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旅游景區(qū)降級(jí)論文篇一
今年“五一”假日旅游工作，在市委、市政府的強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門積極配合，各旅游企事業(yè)單位盡職盡責(zé)，全市“五一”假日旅游繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了“安全、質(zhì)量、秩序、效益”的四統(tǒng)一目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5月1日至3日，全市共接待游客292.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.7億元，同比分別增長(zhǎng)33.1%和33.2.%。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，假日旅游市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。
前，副市長(zhǎng)張建杰帶領(lǐng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位，對(duì)“五一”假日旅游工作進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)對(duì)游客住宿、餐飲和景區(qū)交通進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察。
同時(shí)，市文化和旅游局針對(duì)旅游市場(chǎng)安全方面面臨的困難和問題，印發(fā)了《強(qiáng)化檢查、加強(qiáng)“五一”期間和汛期安全生產(chǎn)工作的通知》，各縣區(qū)政府也對(duì)假日旅游市場(chǎng)進(jìn)行了全面檢查和整頓，為假日旅游市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
節(jié)日期間市文化和旅游局負(fù)責(zé)人深入麥積山景區(qū)指導(dǎo)假日旅游工作，全市各級(jí)旅游的行政管理部門和各旅游接待單位堅(jiān)持全員上崗，堅(jiān)守崗位，共同確保了假日旅游市場(chǎng)的安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)行。假日期間，全市無重大交通事故和旅游投訴現(xiàn)象。
二是新增娛樂項(xiàng)目助力旅游市場(chǎng)。
特別是5月1號(hào)，金龍山文化旅游園開園試營(yíng)業(yè)，天水青鵑山滑雪場(chǎng)新增劃草游樂游樂項(xiàng)目，街子、清水和武山三大溫泉客流爆滿，麥積山周邊景區(qū)、甘谷古坡草原、麥積中灘農(nóng)業(yè)園區(qū)、秦州牡丹園、小隴山桃花溝、清水小華山、極大的吸引了大批游客和市民，游樂場(chǎng)每天游人如織，單日接待游人總量達(dá)二千多人。
以上兩個(gè)填補(bǔ)了我市無大型游樂場(chǎng)的空白，優(yōu)化了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力的代動(dòng)了我市旅游市場(chǎng)的發(fā)展。
三是強(qiáng)化交通保障，中短線旅游成為重點(diǎn)。
“五一”小長(zhǎng)假期間，隨著國(guó)家繼續(xù)免除小客車高速公路通行費(fèi)，天十高速公路的通暢，天水=西安，天水=重慶航線直飛和天水=天津=大連航班持續(xù)運(yùn)營(yíng)，為游客提供了便捷的交通保障，節(jié)前我市加大對(duì)北京、重慶、天津、大連、成都的宣傳促銷，天津、關(guān)中、川渝地區(qū)的游客大量增加。
中短線旅游和周邊休閑旅游成為一大亮點(diǎn)，游客以家庭自駕旅游、學(xué)生互助旅游、親朋自助旅游為主，休閑旅游、觀光旅游、探險(xiǎn)旅游等旅游產(chǎn)品成為游客首選，以蘭州為中心的省內(nèi)周邊城市和以西安為中心的關(guān)中地區(qū)游客繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，天津、上海、江蘇等中遠(yuǎn)程游客及外國(guó)游客增幅明顯。
四景區(qū)綜合接待能力提升。
五月的天水，青山含翠，鳥語花香，最宜人的旅游季節(jié)。全市各景區(qū)(點(diǎn))旅游人數(shù)同比大幅度增加，其中麥積山國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)五一高峰全天首次突破十萬人次，三天接待游客達(dá)202636人，伏羲廟接待14665人次，水簾洞接待59087人次，大像山接待94997人次，清水溫泉景區(qū)40768人次，南郭寺、玉泉觀、秦安鳳山等4a級(jí)以上景區(qū)均高于往年同期。
五是城市景觀建設(shè)帶動(dòng)了城市旅游。
近年來在廣大城巿居民喜愛鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，城市建設(shè)中的景觀建設(shè)同樣吸引了廣大城鄉(xiāng)居民游覽城市的旅游熱朝。秦州耩河風(fēng)情線麥積區(qū)渭河風(fēng)情線，清水軒轅廣場(chǎng)，武山寧遠(yuǎn)生態(tài)園，甘谷大象山公園，張川回鄉(xiāng)風(fēng)情園等吸引了上萬游客，成為短線游客休閑度假的好去處。
六是以農(nóng)家樂為主的.鄉(xiāng)村旅游更加火爆，特色土特產(chǎn)品走俏。
麥積區(qū)后川村、秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)，武山縣龍臺(tái)鄉(xiāng)冷水魚養(yǎng)殖基地，清水縣杜溝村等農(nóng)家樂相對(duì)集中的旅游專業(yè)村，吸引了短途旅游的大量游客，以家庭、同事、朋友等形式到農(nóng)家樂吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂，體驗(yàn)古樸自然的民風(fēng)民俗和原汁原味的農(nóng)家生活。
五一期間天水草莓、油桃、大櫻桃等特色瓜果受到游客的親睞，成為游客最喜愛購買的商品，不僅為鄉(xiāng)村帶來了人氣，帶火了鄉(xiāng)村旅游，而且促進(jìn)了農(nóng)戶致富增收。同時(shí)，市內(nèi)各商家“五一”期間采取各種宣傳促銷手段，吸引游客購物，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)休閑觀光、市內(nèi)購物兩旺的景象，刺激了旅游綜合消費(fèi)，進(jìn)一步提高了旅游經(jīng)營(yíng)效益。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇二
華夏的古老文明、祖國(guó)的今朝奇跡、南疆的湖光山色、北國(guó)的秀麗冰川，在這里得到了巧妙的濃縮和展現(xiàn)，發(fā)展旅游業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件和十分廣闊的前景。厚重的歷史文化為這里留下了許多名勝古跡和人文景觀。仰韶村遺址的發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，揭開了中國(guó)新石器考古事業(yè)的第一面，為研究中國(guó)原始社會(huì)提供了豐富的資料，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三門峽博物館。
廟底溝文化遺址和西周虢國(guó)國(guó)君墓地出土了大量的歷史藝術(shù)珍品，具有很高的'文化觀賞價(jià)值。演繹戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦、趙兩國(guó)化干戈為玉帛故事的古秦趙會(huì)盟臺(tái),秦孝公據(jù)關(guān)抗敵的函谷關(guān)和老子著《道德經(jīng)》的太初宮及函谷關(guān)的望氣臺(tái)、孟嘗君出關(guān)的雞鳴臺(tái)，中國(guó)四大回音建筑之一的寶輪寺塔經(jīng)過修葺，又出新韻，每年吸引著大批的國(guó)內(nèi)外游客。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇三
摘要：隨著旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，深化旅游管理模式改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制勢(shì)在必行。
目前桂林市正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造世界旅游城。
如何對(duì)漓江風(fēng)景名勝區(qū)科學(xué)和依法規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理，直接關(guān)系到桂林旅游的聲譽(yù)和旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。
目前漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式存在著幾個(gè)矛盾;發(fā)展與創(chuàng)新漓江風(fēng)景區(qū)管理模式需要理順三個(gè)關(guān)系。
旅游景區(qū)是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展重要的生產(chǎn)力要素，是旅游吸引力的根本來源，也是旅游創(chuàng)匯創(chuàng)收的重要方面，必須充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的新模式。
年國(guó)務(wù)院確定建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，漓江風(fēng)景名勝區(qū)作為桂林旅游的核心品牌，國(guó)家aaaaa級(jí)景區(qū)，研究如何對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，是進(jìn)一步提升漓江旅游的檔次，進(jìn)而推進(jìn)桂林世界旅游城建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)旅游風(fēng)景區(qū)管理模式改革的重要課題。
一、目前漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式的形成背景。
漓江風(fēng)景名勝區(qū)于1982年榮獲首批“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”稱號(hào)，自1984年交通運(yùn)輸開放后，桂林市漓江旅游客運(yùn)出現(xiàn)了大發(fā)展，1984年至1988年7月漓江游船由53艘發(fā)展到83艘。
但漓江旅游管理處于無序狀態(tài)，眾多船舶單位、業(yè)戶隸屬不一，各自為政。
為搶客源，水運(yùn)企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)攬客，降價(jià)幅度達(dá)20%-60%。
惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量差,大量的票款和國(guó)家稅費(fèi)流失，國(guó)家利益、經(jīng)營(yíng)者利益和旅游消費(fèi)者的利益都受到了嚴(yán)重的損害。
從1984年到1988年，游船利用率由61%左右下降為38%左右，水運(yùn)企業(yè)幾乎全都連年虧損,發(fā)展艱難。
桂林市人民政府針對(duì)漓江水運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)的混亂局面，結(jié)合漓江水運(yùn)市場(chǎng)特點(diǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，于1988年成立桂林市水路客運(yùn)管理中心和漓江涉外游覽管理處，對(duì)漓江旅游客運(yùn)實(shí)行“統(tǒng)一票證、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算”的四統(tǒng)一管理。
這種管理模式結(jié)束了原來無序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，行業(yè)管理得到加強(qiáng),運(yùn)輸市場(chǎng)秩序走向正常,服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
209月，為了進(jìn)一步完善漓江游覽管理體制，市委、市政府下發(fā)[2000]47號(hào)文，成立桂林市漓江游覽管理辦公室和漓江游覽調(diào)度結(jié)算中心，實(shí)行統(tǒng)一管理。
漓江游覽的管理和經(jīng)營(yíng)實(shí)行政企分開，這種管理模式更適應(yīng)桂林市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于提高漓江景區(qū)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
20，漓江風(fēng)景區(qū)榮獲首批“國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)”稱號(hào),在全國(guó)的景區(qū)中始終保持先進(jìn)行列。
二、漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式存在的幾個(gè)矛盾。
漓江風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)漓江游覽實(shí)施“四統(tǒng)一”管理以來，強(qiáng)化了漓江旅游客運(yùn)行業(yè)管理，整頓了漓江旅游市場(chǎng)秩序，使航區(qū)旅游服務(wù)功能不斷完善，接待能力逐年提高，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均十分顯著，但依舊存在一些突出矛盾，不容忽視。
(一)游覽經(jīng)營(yíng)模式單一化與市場(chǎng)需求多元化的矛盾。
多年來漓江的游覽方式比較單一，政府規(guī)定了磨盤山(竹江)至陽朔航線、桂林市區(qū)水上游和陽朔劉三姐水上公園游三條航線，但僅僅這樣的形式很難滿足各種層次游客的需求，無法發(fā)揮出漓江的品牌效益，漓江管理的問題和矛盾就越來越凸現(xiàn)出來。
隨著市場(chǎng)需求的增加，漓江沿岸逐步出現(xiàn)竹筏旅游、摩托艇旅游、漓江徒步游、漓江夜游等游覽形式，為旅行社低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)提供了便利，對(duì)漓江游覽管理的沖擊非常大(見表1)。
這些違規(guī)航線因?yàn)闆]有上交政府資源費(fèi)的任務(wù)，設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)簡(jiǎn)單，以極大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)，用高報(bào)價(jià)、高回扣、低結(jié)算的方式運(yùn)營(yíng)，明顯的價(jià)格差異再加上部分旅行社和導(dǎo)游以贏利為目的，采用種種手段誤導(dǎo)游客，分流了大量客源，嚴(yán)重?cái)_亂了漓江正規(guī)旅游航線的經(jīng)營(yíng)秩序，尤其以20、2010年和20最為突出。
政府的財(cái)政收入受到損害、游客的合法權(quán)益無法得到保障，更重要的是損害了桂林的旅游形象。
但是這些航線的存在意味著存在市場(chǎng)的需求，如何滿足這部分市場(chǎng)需求，又不能以犧牲漓江旅游資源為代價(jià)，這就需要在管理模式上進(jìn)一步完善。
(二)利益相關(guān)者的利益沖突和不協(xié)調(diào)造成的矛盾。
旅游開發(fā)中的利益相關(guān)者是指在旅游開發(fā)過程中影響開發(fā)和受開發(fā)影響的群體或個(gè)人。
目前漓江沒有一個(gè)代表其主體法人資格、負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)管理的業(yè)主單位。
漓江流域線長(zhǎng)面廣，其中桂林市至陽朔游覽河段長(zhǎng)86公里，流經(jīng)的行政區(qū)域多，游覽線段涉及五個(gè)行政區(qū)域和六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即疊彩、象山、七星、雁山、陽朔等縣區(qū)和穿山、草坪、揚(yáng)堤、興坪、福利、普益等鄉(xiāng)鎮(zhèn);牽涉的行政管理部門涉及市(縣)交通、海事、漁政、旅游、城管等17個(gè)相關(guān)行政職能部門。
市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)和權(quán)限不清造成各自為政，未形成合力，執(zhí)法成本高，執(zhí)法效果差。
歷史遺留下來的區(qū)域或者部門因?yàn)槔娣指顔栴}，加上漓江流域的居民之間的利益分配問題，使得風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在履行其管理職責(zé)時(shí)將無法避免如何妥善協(xié)調(diào)部門利益和區(qū)域利益及個(gè)人利益問題。
20桂林成立了漓江5a級(jí)旅游景區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)漓江5a級(jí)景區(qū)進(jìn)行整改，成立陽朔漓江景區(qū)公司將漓江楊堤段至興坪段載客排筏統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，在短期內(nèi)對(duì)扭轉(zhuǎn)漓江排筏無序營(yíng)運(yùn)狀態(tài)有較大作用，但是要想最終解決價(jià)格差異導(dǎo)致客源分流問題、緩和利益多元化的矛盾和協(xié)調(diào)漓江游覽管理和經(jīng)營(yíng)難的問題，還需加強(qiáng)管理模式的高度統(tǒng)一。
(三)管理高度統(tǒng)一和缺少法律法規(guī)支撐的矛盾。
漓江是全開放式的，長(zhǎng)期以來，漓江既不是以行政區(qū)劃為主，也不是以旅游資源分布為主，現(xiàn)行的管理模式集中的體現(xiàn)在對(duì)漓江游船航線的統(tǒng)一管理上，但是由于相關(guān)法律的缺失、監(jiān)管的缺位，有很多漏洞可鉆。
為了牟取非法利益，一些旅行社甚至與一些船家等互相勾結(jié)，想方設(shè)法避開政府部門的監(jiān)管，甚至有部分旅行社和導(dǎo)游以贏利為目的，采用種種手段誤導(dǎo)游客，分流了大量客源，嚴(yán)重?cái)_亂了漓江正規(guī)旅游航線的經(jīng)營(yíng)秩序。
另外漓江景區(qū)游覽分內(nèi)事(國(guó)內(nèi)游客)、外事(國(guó)外游客)兩種方式，兩種方式的票價(jià)不同，某些企業(yè)利用高額傭金的形式吸引內(nèi)事客人轉(zhuǎn)乘外事游船，直接造成政府規(guī)費(fèi)人為損失。
盡管市委政府為漓江出臺(tái)了一百多個(gè)文件，但畢竟不是行政法規(guī)，不能作為行政處罰依據(jù)。
對(duì)這些行為的整治，因上述種種原因，管理部門往往力不從心，效果不盡如人意。
這種現(xiàn)象對(duì)那些遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)的旅行社來說很不公平。
目前，國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法行政，不為漓江立法，難以依法管理漓江。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇四
旅游企業(yè)的信息化管理模式就是旅游企業(yè)為完成既定的信息化管理目標(biāo),使用的一種可重復(fù)利用、能夠降低管理成本的一種標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)框架或方案集合。就目前我國(guó)旅游企業(yè)的現(xiàn)狀來看,我國(guó)的旅游企業(yè)普遍屬于規(guī)模小、作坊式的中小企業(yè),信息化建設(shè)尚處于初期的發(fā)展階段。在信息革命充斥世界的今天,旅游企業(yè)如何進(jìn)行體制改革、規(guī)范市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化和企業(yè)分工體系的重建等一系列問題形成了現(xiàn)實(shí)的內(nèi)部環(huán)境。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,我國(guó)的旅游企業(yè),尤其是中小型旅游企業(yè),如果不能及時(shí)改變經(jīng)營(yíng)理念、更新觀念,找到自己的定位,那么將無疑更加處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地勢(shì)。
企業(yè)資源規(guī)劃即圍繞既定的管理目標(biāo),對(duì)企業(yè)所有的資源進(jìn)行規(guī)劃與管理。在信息時(shí)代,旅游企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、柔性化成為發(fā)展趨勢(shì)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,顧客多樣化、個(gè)性化及社會(huì)環(huán)境的變化,使企業(yè)面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。原有的塔型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?敏捷,具有創(chuàng)新精神的扁平化“動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)”的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu),一方面計(jì)算機(jī)系統(tǒng)將取代中層監(jiān)督和控制部門的大量職能,加強(qiáng)決策層與執(zhí)行層的直接溝通,使中層管理的作用大為降低,從而減少了管理層次,削減了機(jī)構(gòu)規(guī)模。另一方面,各種“工作小組”將成為企業(yè)的基本活動(dòng)單位,管理方式從控制型轉(zhuǎn)為參與型,實(shí)現(xiàn)了充分授權(quán)。這種組織形式通過水平、對(duì)等的信息傳遞來協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各部門、各小組之間的活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理,不僅使信息溝通暢通,及時(shí),降低對(duì)科層的監(jiān)督協(xié)調(diào)成本,更使市場(chǎng)和周圍的信息同決策中心間的反饋更加迅速,提高了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力,而且極大地調(diào)動(dòng)了組織成員的潛能和積極性,促進(jìn)了相互間知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的交流。
虛擬企業(yè)是一種由多家獨(dú)立企業(yè)通過信息技術(shù)聯(lián)系起來的臨時(shí)性網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)中各成員充分信任和相互合作,發(fā)揮各自的核心優(yōu)勢(shì),共享技術(shù),分?jǐn)傎M(fèi)用,迅速將共同開發(fā)與制造的產(chǎn)品推向市場(chǎng)的一種企業(yè)形式。虛擬企業(yè)通過企業(yè)間的最佳動(dòng)態(tài)組合,不光能迅速抓住市場(chǎng),提供差別化的產(chǎn)品和服務(wù),快速響應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng),而且通過集成各成員企業(yè)的核心能力,發(fā)揮綜合效應(yīng),充分利用成員企業(yè)現(xiàn)有的資金、技術(shù)、設(shè)備、人力及信息資源,節(jié)約產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用,降低生產(chǎn)成本,促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。在最大限度地發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí),促進(jìn)企業(yè)注重專精,培養(yǎng)核心能力。此外,虛擬企業(yè)改變了過去企業(yè)間你死我活的輸贏競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,代之以競(jìng)爭(zhēng)合作式的雙贏關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)則提高了企業(yè)的創(chuàng)造性和積極性。
旅游企業(yè)通過低成本和建立服務(wù)與產(chǎn)品的差異性來提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。旅游信息化服務(wù)將“食、住、行、游、購、娛”等諸多信息組合起來,形成信息產(chǎn)品,銷售給消費(fèi)者。這個(gè)過程中,信息流和資金流涉及得多,物流很少,這些特征很適合用電子商務(wù)的方式去實(shí)現(xiàn)。電子商務(wù)的低成本、支付電子化、信息高效傳遞、宣傳覆蓋面廣等特性是傳統(tǒng)旅游企業(yè)所不具備的。旅游電子商務(wù)中,售前旅游企業(yè)可以借助網(wǎng)上主頁和電子郵件在全球范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳,客戶可借助網(wǎng)上搜索工具快速找到需要的旅游產(chǎn)品信息;售中可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上支付,還可以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品模擬體驗(yàn);售后的信息反饋更及時(shí),可以對(duì)消費(fèi)者的行為進(jìn)行有效分析。因此,旅游電子商務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
專業(yè)化戰(zhàn)略是指企業(yè)通過從事符合自身資源條件與能力的某一領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)來謀求其不斷發(fā)展。專業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)在于:企業(yè)可集中各種資源優(yōu)勢(shì)于最熟悉的.業(yè)務(wù)領(lǐng)域,從而開發(fā)培育出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品;便于企業(yè)整合戰(zhàn)略的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn),取得行業(yè)內(nèi)的成本優(yōu)勢(shì);有利于cis戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施,使企業(yè)品牌與產(chǎn)品有機(jī)融合。從競(jìng)爭(zhēng)的角度看,企業(yè)業(yè)務(wù)的專業(yè)化能夠以更高的效率,為某一狹窄的戰(zhàn)略對(duì)象服務(wù),從而在較廣闊的競(jìng)爭(zhēng)范圍內(nèi)超過對(duì)手。波特認(rèn)為這樣做的結(jié)果,可使企業(yè)贏利的潛力超過行業(yè)內(nèi)的普遍水平。這種戰(zhàn)略為我國(guó)中小型旅游企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展提供了的借鑒。
旅游企業(yè)信息化管理模式中的集團(tuán)化,是一種產(chǎn)業(yè)集聚形式。依靠旅游業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ),中小企業(yè)可以分階段推進(jìn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,逐步建成信息化管理戰(zhàn)略聯(lián)盟,構(gòu)建旅游企業(yè)的戰(zhàn)略航母。
產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種非常現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象,它是指由一定數(shù)量的企業(yè)共同組成的產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的地理集中,它可以是某種特定產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)或?qū)儆诓煌愋彤a(chǎn)業(yè)的集中。在旅游產(chǎn)品與服務(wù)方面,其特性和生產(chǎn)、消費(fèi)的高度同一性,使得有協(xié)作意愿的旅游企業(yè)在“吃、住、行、游、購、娛”六要素方面,在同一個(gè)經(jīng)營(yíng)目的下集合成為可能。從而提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)區(qū)域旅游的發(fā)展。這種集聚效應(yīng)的發(fā)展,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,旅游產(chǎn)業(yè)必將表現(xiàn)出不同程度的一體化態(tài)勢(shì),并逐漸打破行政區(qū)劃的界限,實(shí)現(xiàn)連橫資源的重新整合和區(qū)域旅游功能要素的配套,向構(gòu)建區(qū)域旅游圈的目標(biāo)迅速跟進(jìn)。
3.旅游企業(yè)與新興旅游信息服務(wù)公司合作化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略選擇。
旅游企業(yè)與新興的旅游信息化服務(wù)公司合作化經(jīng)營(yíng),考慮與新興旅游網(wǎng)站構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟。以向e-commerce中的一種b2c(businesstocustomers)模式發(fā)展為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)internet與旅游企業(yè)傳統(tǒng)資源的整合,以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);并以此為起點(diǎn),為最終實(shí)現(xiàn)真正的b2c模式的在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付和物流配送的真正的電子商務(wù)做鋪墊,這樣一來,旅游企業(yè)不僅要利用internet進(jìn)行e-marketing,而且,要依據(jù)自身的市場(chǎng)定位,考慮進(jìn)行ec。選擇一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大、信用良好的或者發(fā)展?jié)摿薮蟮穆糜尉W(wǎng)站合作,這是我國(guó)旅游企業(yè)信息化管理發(fā)展的又一戰(zhàn)略選擇。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇五
公共景區(qū)門票價(jià)格的“雙失靈”
絕大部分公共景區(qū)要么依賴自然地理風(fēng)貌天然形成，要么傳承歷史文化積淀人工巧匠而來，由此注定了公共景區(qū)旅游并非一般的普通服務(wù)。由于其相對(duì)壟斷性，尤其是具有不可替代性，所以公共景區(qū)門票價(jià)格無法實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。以世界文化遺產(chǎn)之類的公共景區(qū)為例，由于其獨(dú)特的風(fēng)景特性，即使門票價(jià)格提高，其需求也不會(huì)顯著減少，譬如張家界景區(qū)、黃山景區(qū)，都沒有因其漲價(jià)而失去客源。這就是說，公共景區(qū)旅游服務(wù)的需求缺乏價(jià)格彈性。由于沒有競(jìng)爭(zhēng)性，加上全國(guó)大大小小各類公共景區(qū)被地方分割、條塊管理，公共景區(qū)持續(xù)漲價(jià)也就成為自然而然的結(jié)果，這個(gè)時(shí)候市場(chǎng)機(jī)制根本不發(fā)揮作用。同時(shí)，即使考慮景區(qū)維護(hù)成本的因素，也會(huì)遇到各個(gè)景區(qū)維護(hù)成本并沒有直接關(guān)聯(lián)問題。從現(xiàn)實(shí)而言，公共景區(qū)的漲價(jià)，更多時(shí)候是跟風(fēng)漲價(jià)。無論出于何種原因，只要行業(yè)的壟斷大企業(yè)漲價(jià)，那么行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)必然也會(huì)跟隨漲價(jià)，而后者漲價(jià)并不一定是因?yàn)槌杀旧仙ｋm然國(guó)家價(jià)格主管部門針對(duì)景區(qū)價(jià)格，規(guī)定了不少于3年的限價(jià)令，但是只要3年期限一到，公共景區(qū)“你漲我也漲”的輪番漲價(jià)潮也就成為旅游市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象。這就是公共景區(qū)門票價(jià)格的市場(chǎng)失靈，此時(shí)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于公共景區(qū)這種獨(dú)特的壟斷資源無法發(fā)揮作用?；蛘哒f，市場(chǎng)這只“看不見的手”，在公共景區(qū)門票價(jià)格的管理問題上并沒多大舞臺(tái)。為什么國(guó)家發(fā)改委及價(jià)格主管部門用“看得見的手”并沒有完全遏制公共景區(qū)門票價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)？筆者認(rèn)為，下面幾個(gè)原因不容忽視。
第一，缺乏其他相關(guān)政策尤其是中央財(cái)政預(yù)算支持的情況下，意圖控制景區(qū)門票漲價(jià)的政策，實(shí)際上難以有效控制公共景區(qū)門票價(jià)格的輪番上漲。一方面，3年調(diào)價(jià)間隔期的規(guī)定并不科學(xué)，反而造成了或者有可能造成每隔3年全國(guó)各地景區(qū)輪番漲價(jià)的結(jié)果。在缺乏足夠公共財(cái)力支持的情況下，我國(guó)公共景區(qū)主要依賴門票收入維持運(yùn)轉(zhuǎn)。由于景區(qū)人工等費(fèi)用伴隨社會(huì)物價(jià)總水平持續(xù)增加，因而即使不考慮對(duì)景區(qū)本身的維護(hù)，公共景區(qū)的日常維護(hù)開支也會(huì)增長(zhǎng)。這表明公共景區(qū)對(duì)門票價(jià)格的上漲具有內(nèi)在必然性。由于國(guó)家政策規(guī)定3年不能漲價(jià)，部分景區(qū)就會(huì)面臨一個(gè)問題：原有的門票收入無法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以，人為限定3年禁漲期，顯然不是最佳的政策選擇。由于不同的景區(qū)上一次漲價(jià)的時(shí)間不一致，當(dāng)某一個(gè)景區(qū)因?yàn)榫S護(hù)等費(fèi)用開支增加而漲價(jià)后，其他景區(qū)在3年解禁期到后，也會(huì)跟著漲價(jià)。因?yàn)榘凑諊?guó)家政策，公共景區(qū)門票價(jià)格調(diào)價(jià)時(shí)，類似的景區(qū)價(jià)格上可以相互參照。一旦5a級(jí)景區(qū)都已經(jīng)漲價(jià)，那么4a級(jí)景區(qū)也會(huì)適度提價(jià)。最終，全國(guó)各級(jí)景區(qū)都會(huì)輪番持續(xù)漲價(jià)。另一方面，國(guó)家控制不同級(jí)別景區(qū)漲價(jià)幅度也值得商榷，其根本缺陷是沒有考慮不同地區(qū)甚至同一地區(qū)不同景區(qū)的個(gè)體特征。理由是：不同地區(qū)或者不同類別的景區(qū)，其所面臨的維護(hù)成本不同。當(dāng)成本增加后，沒有國(guó)家或地方財(cái)力支持下，景區(qū)就需要提高門票價(jià)格。綜合兩個(gè)方面，無論首先漲價(jià)的景區(qū)其背后理由是什么，最終的結(jié)果都是各家景區(qū)將持續(xù)提高門票價(jià)格。從我國(guó)公共景區(qū)的現(xiàn)實(shí)而言，門票價(jià)格上漲是普遍現(xiàn)象，除了城市內(nèi)一些普通公園以外，鮮有降價(jià)的a級(jí)以上公共景區(qū)?？傊@兩個(gè)價(jià)格控制政策，行政任意性色彩較濃，實(shí)際執(zhí)行效果不理想。
第二，公共景區(qū)下放省以下地方政府管理，為門票價(jià)格的輪番漲價(jià)打開了閘門。國(guó)家下放公共景區(qū)管理權(quán)限，意圖是調(diào)動(dòng)地方的積極性，同時(shí)發(fā)揮地方的管理能動(dòng)性。但是，這個(gè)美好的意愿在實(shí)踐中無形為各地景區(qū)門票價(jià)格持續(xù)上漲打開了閘口。公共景區(qū)尤其是那些世界遺產(chǎn)之類的景區(qū)具有唯一的資源價(jià)值，下放地方管理后，景區(qū)與地方的利益共同體就已經(jīng)形成。因此，不管景區(qū)運(yùn)行成本是否增加，一旦景區(qū)提出要漲價(jià)，那么地方價(jià)格主管部門否決漲價(jià)幾乎沒有強(qiáng)有力的理由。更不用說一些地方財(cái)政本身要從公共景區(qū)挖走一部分門票收益，地方價(jià)格主管部門豈能阻止景區(qū)門票提價(jià)。因此，雖然國(guó)家發(fā)改委有3年的禁漲期，也對(duì)不同門票價(jià)格的景區(qū)規(guī)定漲價(jià)幅度，但是只要禁令期一到，各地景區(qū)就會(huì)有漲價(jià)的沖動(dòng)。特別是在地方預(yù)算撥付景區(qū)維護(hù)資金不足，或者地方財(cái)政需要依賴景區(qū)門票經(jīng)濟(jì)的情況下，漲價(jià)就成為必然。
第三，公共景區(qū)的公益性并沒有在實(shí)踐中得到很好的體現(xiàn)。按照常識(shí)，一些全國(guó)有名尤其是具有唯一性的旅游景區(qū)，它們應(yīng)該是全國(guó)人民的共同財(cái)富。這些景區(qū)更能、也更應(yīng)該體現(xiàn)公益性。事實(shí)上，國(guó)家各級(jí)價(jià)格主管部門的政策，也非常重視公共景區(qū)的公益性。然而現(xiàn)實(shí)中，公益性變成了一個(gè)抽象的概念，公共景區(qū)尤其是世界遺產(chǎn)之類的全國(guó)有名景區(qū)，并沒有在門票上體現(xiàn)多少公益性。相反，公益性已經(jīng)為地方利益共同體讓路，一些有名的公共景區(qū)成了地方的搖錢樹。如果考慮公共景區(qū)維護(hù)管理成本自然上升的情形，在沒有國(guó)家財(cái)政預(yù)算支持的情況下，即使公共景區(qū)想要體現(xiàn)公益性，也會(huì)心有余而力不足。綜上所述，“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”，導(dǎo)致公共景區(qū)門票價(jià)格管理出現(xiàn)“調(diào)而不控、控而不靈”現(xiàn)象，使公共景區(qū)門票價(jià)格呈現(xiàn)輪番漲價(jià)，難以體現(xiàn)公共景區(qū)的公益性。
公共景區(qū)門票管理的出路。
根據(jù)上述分析，我國(guó)公共景區(qū)門票價(jià)格面臨“雙失靈”。構(gòu)建我國(guó)公共景區(qū)門票管理的新模式，應(yīng)在于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，避免政府失靈。具體而言，新模式的基本內(nèi)涵如下。
第一，國(guó)家重新收回所有世界遺產(chǎn)以及一些重要5a級(jí)景區(qū)的管理權(quán)，成立中華國(guó)家公園管理局全權(quán)管理。之所以要收回這些公共景區(qū)管理權(quán)，是因?yàn)檫@些景區(qū)具有唯一性，是國(guó)家利益的所在。即使這些景區(qū)位于不同的省份，例如張家界在湖南省，但是它們依然是全中國(guó)人民的共有、共享財(cái)富。收回管理權(quán)，才能避免一些地方政府不惜代價(jià)力爭(zhēng)上世界遺產(chǎn)或者5a級(jí)項(xiàng)目，而一旦申遺成功或者申報(bào)5a成功后就把景區(qū)作為搖錢樹，出現(xiàn)對(duì)景區(qū)管理開始松懈的現(xiàn)象。[12]國(guó)家集中管理世界遺產(chǎn)及重要的5a級(jí)景區(qū)，方能避免地方政府的短視行為，這樣能更好地體現(xiàn)這些景區(qū)的人類財(cái)富共性，而且有助于確保此類景區(qū)開放與保護(hù)的基本原則。此外，經(jīng)過30多年改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也完全有了支撐集中管理此類景區(qū)的實(shí)力。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，說到底是為了增加公眾福祉。我國(guó)雖然還無法支持全國(guó)公共景區(qū)的中央統(tǒng)籌，但是對(duì)于世界遺產(chǎn)以及重要5a級(jí)景區(qū)，完全有必要集中統(tǒng)一管理。國(guó)家集中統(tǒng)一管理這類景區(qū)，由新設(shè)立的中華國(guó)家公園管理局負(fù)責(zé)。中華國(guó)家公園管理局的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)列入中央集中統(tǒng)一管理的公共景區(qū)的維護(hù)、管理、建設(shè)以及發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行收支兩條線，其所屬國(guó)家公園的門票等收入上繳中央財(cái)政，其維護(hù)管理及建設(shè)所需費(fèi)用由中央財(cái)政按年撥款支付。
第二，國(guó)家公園管理局管理的公共景區(qū)實(shí)行低票價(jià)制度，真正體現(xiàn)公益性，并為全國(guó)各類各級(jí)公共景區(qū)樹立公益性榜樣。國(guó)家集中統(tǒng)一管理世界遺產(chǎn)以及重要5a級(jí)景區(qū)后，對(duì)此類景區(qū)門票實(shí)行與我國(guó)居民收入水平相匹配的低價(jià)制度。具體來說，首先確定國(guó)家公園的一個(gè)基本價(jià)，或者說初期價(jià)格p0。然后，國(guó)家公園每5年調(diào)整一次價(jià)格，價(jià)格調(diào)整比例參照過去5年全國(guó)居民人均年收入增長(zhǎng)率的平均數(shù)確定(參見式子(1))。[13]上述低票價(jià)的國(guó)家公園，真正體現(xiàn)了公共景區(qū)的公益性。由于世界遺產(chǎn)之類的門票價(jià)格已經(jīng)大幅下降，而且體現(xiàn)公益性以及社會(huì)效益，那么全國(guó)其他5a級(jí)以下景區(qū)也將跟進(jìn)，而不再追求以漲價(jià)為唯一手段的管理行為。相反，各家景區(qū)還會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況尤其是競(jìng)爭(zhēng)情況，主動(dòng)調(diào)整門票價(jià)格。這時(shí)門票并非各家景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，提高服務(wù)以及延伸旅游服務(wù)的其他功能成為各景區(qū)吸引客流的主導(dǎo)手段。所以國(guó)家公園低價(jià)門票的出臺(tái)，將會(huì)促進(jìn)全國(guó)各地景區(qū)提高質(zhì)量、開發(fā)更具附加值的旅游產(chǎn)品，而不再依賴門票作為其唯一或主要的收入來源。由此，備受詬病的門票經(jīng)濟(jì)可以迎刃而解，旅游經(jīng)濟(jì)才能出現(xiàn)。同時(shí)，這樣的一種管理思路，無疑為市場(chǎng)機(jī)制在景區(qū)旅游資源的開發(fā)保護(hù)中發(fā)揮更大作用提供了舞臺(tái)。
第三，除中華國(guó)家公園管理局管理的國(guó)家公園外，其他所有公共景區(qū)完全下放給省市縣管理。國(guó)家公園集中由中央統(tǒng)一管理外，其他所有公共景區(qū)都劃分到地方管理。劃歸地方管理的公共景區(qū)，門票價(jià)格的調(diào)節(jié)只要適度體現(xiàn)公益性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共景區(qū)，由于地方財(cái)政完全有能力保障景區(qū)的維護(hù)管理開支，所以這類景區(qū)應(yīng)該實(shí)行低價(jià)門票制度。反過來，實(shí)行低票價(jià)可以吸引更多客流，也能真實(shí)帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為地方財(cái)政提供更大稅源，進(jìn)而補(bǔ)償景區(qū)維護(hù)管理預(yù)算開支。如此一來，公共景區(qū)與地方經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入循環(huán)發(fā)展通道。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)景區(qū)，允許適度收取門票。同時(shí)，中央財(cái)政每年拿出一定額度的預(yù)算開支用于彌補(bǔ)地方公共景區(qū)收入的不足，減少地方政府對(duì)公共景區(qū)門票收入的依賴。
第四，賦予地方管理的公共景區(qū)更多自我調(diào)價(jià)權(quán)。新模式下，既要發(fā)揮市場(chǎng)“看不見的手”的作用，又要積極利用政府“看得見的手”的作用。鑒于不同類型景區(qū)、不同地方景區(qū)其所面對(duì)的資源環(huán)境不一樣，面對(duì)的維護(hù)管理開支也不一樣，因而國(guó)家應(yīng)該允許它們根據(jù)自身情況隨時(shí)調(diào)價(jià)?，F(xiàn)行國(guó)家關(guān)于景區(qū)門票管理中的“3年禁漲”以及不同景區(qū)漲價(jià)幅度不一樣的規(guī)定，應(yīng)該完全廢除。代之以景區(qū)自行決定調(diào)價(jià)時(shí)間與調(diào)價(jià)幅度，而且為了競(jìng)爭(zhēng)，景區(qū)可以在自身預(yù)算的基礎(chǔ)上決定是調(diào)高價(jià)格還是調(diào)低價(jià)格。這樣才能走出各家景區(qū)競(jìng)相漲價(jià)、持續(xù)漲價(jià)的怪圈。需要強(qiáng)調(diào)的是，自我調(diào)價(jià)不等于擅自或者狂亂漲價(jià)。省市縣價(jià)格主管部門依然要對(duì)公共景區(qū)價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控與監(jiān)督。對(duì)純粹是為了增加收益的漲價(jià)，價(jià)格主管部門要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)禁漲價(jià)。對(duì)于省市縣管理的公共景區(qū)，門票價(jià)格的調(diào)整同樣要考慮國(guó)民收入尤其是當(dāng)?shù)厝司杖氲脑鲩L(zhǎng)情況。此外，在設(shè)想的新模式下，由于世界遺產(chǎn)以及主要的5a級(jí)景區(qū)實(shí)施了低票價(jià)或者免費(fèi)，那么省市縣管理的景區(qū)必然難以走高價(jià)的發(fā)展路徑。結(jié)果則是，省市縣管理的景區(qū)以及地方政府就會(huì)想方設(shè)法尋求旅游經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新點(diǎn)，而非把景區(qū)發(fā)展或者地方財(cái)政收入放在門票價(jià)格持續(xù)上漲上?？傊?，在國(guó)家公園管理局統(tǒng)一管理的景區(qū)實(shí)施低票價(jià)或者免費(fèi)的情況下，國(guó)家下放地方管理的景區(qū)自我調(diào)價(jià)權(quán)，并不會(huì)導(dǎo)致競(jìng)相漲價(jià)的惡性循環(huán)。
第五，鼓勵(lì)民間捐助公共景區(qū)，作為回報(bào)公共景區(qū)特定服務(wù)或特定景點(diǎn)或特定建筑允許以捐資人或機(jī)構(gòu)名字命名。公共景區(qū)由于特有的公益性，吸引民間資金捐助建設(shè)維護(hù)可謂是錦上添花。公共景區(qū)吸引民間資金援助，就如希望工程建設(shè)小學(xué)一樣。開放民間資金援助后，公共景區(qū)資源維護(hù)管理開支有了新的來源，從而更有助其體現(xiàn)其公益性，即降低門票價(jià)格。作為回饋，捐資公共景區(qū)建設(shè)的人或者單位可以按照其意愿在景區(qū)予以命名。為了確保民間捐助資金可持續(xù)，國(guó)家專門設(shè)立公共景區(qū)捐助基金會(huì)，以便系統(tǒng)管理捐助資金，并在年度開支剩余后確保捐助資金的保本及穩(wěn)定盈利。同時(shí)，為了確保民間捐助公共景區(qū)的積極性及其合法權(quán)益，建議國(guó)家財(cái)政部、xxx出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)所有捐助公共景區(qū)的資金，予以免除一切稅費(fèi)。譬如，捐助資金，可以在企業(yè)或個(gè)人所得稅稅前全額扣除，如果當(dāng)年應(yīng)納稅收入不足以抵扣，允許延續(xù)到下一個(gè)年度，直至扣減完為止。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇六
隨著我國(guó)老百姓收入的不斷提高，旅游業(yè)也呈蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。
可是我們也要意識(shí)到快速發(fā)展的旅游業(yè)背后的問題，要與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，用創(chuàng)新思維去探索出一套適合自身景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理新模式。
現(xiàn)在，旅游已成了中國(guó)尋常老百姓生活中不可缺少的部分，每年的五?一和十?一各旅游風(fēng)景區(qū)都是人滿為患。
旅游業(yè)已成為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇七
東郊椰林風(fēng)景區(qū)位于海南文昌東郊半島上，東鄰銅鼓嶺旅游區(qū)，西連高隆灣旅游區(qū)。椰林面積3萬多畝，素有“文昌椰子半海南，東郊椰子半文昌”之譽(yù)。獨(dú)特的旅游資源，曾經(jīng)使東郊椰林成為具有海濱椰林風(fēng)光特色的名勝旅游區(qū)。，東郊椰林還一舉擊敗其他景區(qū)，榮登“國(guó)家名片”，與古巴的巴拉德羅海濱共同成為《海濱風(fēng)光》郵票的主圖。
同樣是背靠著得天獨(dú)厚的特色資源，又為何也同樣沒能走出衰敗窘境呢?百萊瑪度假村是在東郊椰林最早成立的旅游企業(yè)，總投資4000萬元。該公司負(fù)責(zé)人告訴記者剛開始沒有幾家景區(qū)酒店，這里的游人很多，生意非常好，不久很多商家都看到這里能賺錢，一擁而上，現(xiàn)在這里景區(qū)不像景區(qū)，村莊不像村莊，就這樣敗掉了。另外，據(jù)媒體報(bào)道：“早在1992年1月，文昌市政府就委托天津城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院海南分院對(duì)東郊椰林進(jìn)行規(guī)劃：規(guī)劃將東郊椰林分為熱作田園景區(qū)、紅樹林名勝景區(qū)、椰林自然風(fēng)景區(qū)、文化景區(qū)4大功能區(qū)。但在開發(fā)建設(shè)時(shí)，卻出現(xiàn)無序招商引資，規(guī)劃卻‘束之高閣’”。規(guī)劃沒有履行，低層次開發(fā)是造成東郊椰林衰敗的原因之一。
海南省旅游發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，海南生態(tài)學(xué)專家畢華教授向記者指出，東郊椰林10公里長(zhǎng)的海岸擁有近海珊瑚資源，本來是很好的吸引物，由于政府的管理失靈，把本應(yīng)統(tǒng)一開發(fā)的椰林海岸，分成小塊出賣，倒賣土地成風(fēng)，根本沒有人是在認(rèn)真做景區(qū)，此外，對(duì)于珊瑚礁的保護(hù)不到位，附近居民炸珊瑚燒石灰，對(duì)環(huán)境的破壞極大，沒有了美麗的珊瑚、成片的椰林，最終使東郊椰林失去了吸引力，走向了必然的沒落。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇八
在低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，創(chuàng)建低碳旅游景區(qū)具有創(chuàng)新景區(qū)發(fā)展規(guī)則，促進(jìn)區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)整合開發(fā)以及養(yǎng)成低碳生活風(fēng)尚等現(xiàn)實(shí)意義。但是目前低碳景區(qū)管理面臨著技術(shù)難、成本高，景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善，人們尚未養(yǎng)成低碳習(xí)慣的問題。因此，政府需要加大政策支持力度，建立景區(qū)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建以生態(tài)gdp至上的景區(qū)評(píng)價(jià)理念，完善景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
低碳旅游產(chǎn)生于低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，據(jù)調(diào)查，1981年~1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導(dǎo)致全球變暖的主要原因是人類在近一個(gè)世紀(jì)以來大量使用煤、石油等礦物燃料并排放了過量二氧化碳的結(jié)果，它對(duì)來自太陽輻射的可見光（3.8--7.6nm，波長(zhǎng)較短）具有高度的透過性，同時(shí)對(duì)地球反射出來的長(zhǎng)波輻射（如紅外線）具有高度的吸收性從而形成“溫室效應(yīng)”。全球升溫帶來了非常惡劣的后果：冰川消融，海平面升高，海岸灘涂濕地、紅樹林和珊瑚礁等生態(tài)群?jiǎn)适?；雨季延長(zhǎng)，水災(zāi)日益頻繁；北冰洋和南極半島冰雪融化，生物種群滅亡；傳染病病菌通過極端天氣和氣候時(shí)間如厄爾尼諾、干旱、洪澇等擴(kuò)散流行對(duì)人類的健康造成很大威脅。因此，溫室氣體已經(jīng)到了不可不控的時(shí)期。氣候變化將增加自然災(zāi)害，數(shù)十億人將受到影響，上億人將面臨饑荒的威脅。如果溫度升高超過1.5-2.5度，20％-30％的動(dòng)植物物種將面臨滅絕的危險(xiǎn)。
1997年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)在日本京都召開，149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表共同商討制定了《京都議定書》并在第二款中明確指出：“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”。2009年12月19日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行，會(huì)議達(dá)成《哥本哈根協(xié)議》，協(xié)議維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)做出了安排?！暗吞肌背蔀榇呱谌驓夂蜃兣姆e極響應(yīng)。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，2010年1月29日，溫總理在致函丹麥?zhǔn)紫嗬鼓飞吐?lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文，給他們的復(fù)函中明確表示，中方支持《哥本哈根協(xié)議》，并提出至2020年單位gdp的碳強(qiáng)度下降40~45%的艱難目標(biāo)?！陡绫竟鶇f(xié)議》標(biāo)志著中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，意味著人類生活方式和傳統(tǒng)能源消費(fèi)方式的本質(zhì)上的顛覆，它必將改變建立在石化燃料基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明。
低碳旅游催生于低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，長(zhǎng)期以來，旅游業(yè)以其“資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好”的產(chǎn)業(yè)特征在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，逐漸取得生態(tài)文明建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期顯示出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，低碳旅游就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游。從旅游活動(dòng)本身來看，旅游活動(dòng)是一個(gè)包括食、住、行、游、娛、購在內(nèi)的綜合活動(dòng)而這些活動(dòng)不可避免地帶來大量的碳排放，因此所謂“低碳旅游”就是旅游者在旅游活動(dòng)過程中，樹立低碳意識(shí)，將各種旅游消費(fèi)行為的碳排放量控制在合理的水平并盡量減少碳排放量的一種新型旅游消費(fèi)模式。
“低碳旅游”的意義不在于口號(hào)，在于落實(shí)。低碳旅游景區(qū)的建設(shè)起碼具有以下三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義：
1、創(chuàng)新景區(qū)發(fā)展規(guī)則。
低碳景區(qū)的創(chuàng)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，問題的錯(cuò)綜復(fù)雜催生了新的景區(qū)發(fā)展規(guī)則。在諸如怎樣將低碳的衡量指標(biāo)融入到現(xiàn)有的景區(qū)評(píng)價(jià)體系；怎樣在低碳運(yùn)營(yíng)模式中改革現(xiàn)有景區(qū)的管理模式；怎樣實(shí)現(xiàn)替代傳統(tǒng)能源的新能源、新技術(shù)；生態(tài)文化綜合效益能否最大化等等都需要制定規(guī)則予以引導(dǎo)。
2、促進(jìn)區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)的整合開發(fā)。
傳統(tǒng)景區(qū)在低碳的建設(shè)與改造中，不可避免地將低碳的發(fā)展理念向其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域全面滲透，有利于激活區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建整合互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的低碳進(jìn)程，構(gòu)建“互惠共贏”的區(qū)域發(fā)展模式。
3、促進(jìn)民眾養(yǎng)成低碳的生活習(xí)慣。
在低碳旅游景區(qū)的游客無論在飲食、住宿、交通、通訊等各個(gè)方面都能親身體驗(yàn)到低碳生活的方式并且通過景區(qū)低碳知識(shí)的宣傳，碳補(bǔ)償?shù)然顒?dòng)深入了解低碳的意義，教育他們節(jié)約資源，主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在旅游活動(dòng)結(jié)束后繼續(xù)堅(jiān)持低碳生活，逐漸形成生態(tài)文明時(shí)代的生活方式。
旅游景區(qū)的碳排放主要來源于交通特別是空中飛行、住宿和娛樂設(shè)施主題公園娛樂、滑雪等旅游活動(dòng)。據(jù)世界旅游組織最新研究，2005年，來自旅游交通和住宿業(yè)的二氧化碳排放總量分別為1192mt和284mt，全球旅游業(yè)排放的二氧化碳大約占全球二氧化碳總排放量的5%，除去飛行貢獻(xiàn)值為3%；2035年以前，來自旅游業(yè)的碳排放量約以2.5%的年均速度增長(zhǎng)；至2035年，旅游業(yè)交通及住宿業(yè)二氧化碳排放量將分別達(dá)到2436mt和728mt。另外，旅游業(yè)的奢侈消費(fèi)助長(zhǎng)了負(fù)面環(huán)境影響。如普通居民一般一天用水100-300升，但星級(jí)賓館用水則達(dá)到每天500-2000升，超豪華賓館則更高。又如隨著氣候變暖，冬季雪期縮短、雪量減少，滑雪等旅游項(xiàng)目不得不依賴人工造雪技術(shù)。據(jù)估算，北京市人工造雪一個(gè)冬天要用掉半個(gè)昆明湖的水量，相當(dāng)于全北京市一天用水總量的1/10，是8300多戶家庭一年的用水量。因此，限制旅游景區(qū)的碳排放應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面：
1、低碳交通。
其一，景區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，可采用自行車、牲畜等作為交通工具，鼓勵(lì)步行游覽，將因運(yùn)輸所造成的二氧化碳排放降至最低。景區(qū)之間的換乘可安排中巴或者電瓶車定時(shí)接送客人。其二，鼓勵(lì)旅行者選用碳排放量低的交通工具，如放棄飛機(jī)，選用火車、汽車、輪船等作為出行工具，短途旅行者可徒步或騎自行車，既達(dá)到環(huán)保的目的又有益于身心健康。
2、低碳住宿。
酒店越豪華，碳排放量一般也越高。因此在低碳旅游景區(qū)應(yīng)提倡游客入住舒適、便捷的經(jīng)濟(jì)型酒店、鄉(xiāng)村客棧、家庭旅館等，并且在酒店內(nèi)不主動(dòng)免費(fèi)提供一次性洗漱用品，提倡旅行者在住宿時(shí)自帶洗漱用品、節(jié)約用水用電等。
3、低碳飲食。
盡量選擇旅游目的地本地食物作為食材，避免因外來品運(yùn)輸、包裝、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)所造成的能量消耗和碳排放；選擇綠色食品，避免化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素和添加劑的使用；選擇自備餐具，避免使用一次性塑料餐具所消耗的石化產(chǎn)品量。
４、低碳游覽。
游客在游覽過程中應(yīng)該講文明，做到留下腳印不留任何東西，不隨便丟垃圾；游客還可參加植樹造林等活動(dòng)，增加碳匯，以彌補(bǔ)因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸、履行消費(fèi)所造成的碳損耗從而達(dá)到反哺環(huán)境的作用。
５、低碳購物。
游客通過購買旅游目的地的土特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品惠及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，可以減少當(dāng)?shù)厝藶榱酥\生而砍樹、采石、挖礦等破壞環(huán)境資源的行為；提供低碳旅游的各種咨詢，如配備專業(yè)的低碳導(dǎo)游，在講解美景的同時(shí)融入低碳的知識(shí)，查詢低碳交通工具租借點(diǎn)、提供低碳飲食資訊；標(biāo)示“低碳營(yíng)業(yè)商店”：凡響應(yīng)不使用一次性餐具、落實(shí)垃圾分類回收、不主動(dòng)提供包裝塑料袋、優(yōu)先使用當(dāng)?shù)厥巢牡纳碳医杂袠?biāo)示。旅游者應(yīng)盡量自帶引用水，不買或少買瓶裝水，抵制過度包裝的商品，以達(dá)到減少廢棄垃圾量和資源浪費(fèi)量。
三、景區(qū)面臨的低碳困境。
1、游客的“低碳”習(xí)慣養(yǎng)成需要時(shí)間。
低碳旅游是一種全新的旅游方式，景區(qū)低碳意味著游客很多慣常的旅行行為需要改變，如酒店不再免費(fèi)提供牙刷牙膏等日用品；減少換床單的次數(shù)；用電瓶車、牲畜取代汽車等交通工具；垃圾要自己帶回家；自己隨身攜帶餐具減少一次性餐具的使用；食用素食等。這種全新的旅游方式對(duì)很多人的旅游習(xí)慣提出了挑戰(zhàn)，如果大眾能夠接受則無疑實(shí)現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保和高游客價(jià)值體驗(yàn)的雙贏，反之如果人們不能接受則勢(shì)必降低游客的體驗(yàn)價(jià)值甚至降低景區(qū)游客滿意度。
2、技術(shù)門檻高，中小景區(qū)難實(shí)現(xiàn)。
建設(shè)低碳景區(qū)，首先是引用低碳技術(shù)改變現(xiàn)有能源的消耗模式，涉及到景區(qū)能源供應(yīng)如改變景區(qū)的能源利用模式，使用生態(tài)能源和節(jié)能環(huán)保能源如太陽能、生物能、有機(jī)能等清潔能源；交通工具替換如使用電瓶車、自行車替換汽車；建筑如采用節(jié)能環(huán)保、無污染的環(huán)保材料；服務(wù)如增加低碳導(dǎo)游，設(shè)置低碳通訊，飲食，住宿服務(wù)以及垃圾廢物的分類回收處理等。對(duì)于資金雄厚的大型景區(qū)而言，革新技術(shù)可以通過自身的技術(shù)積累實(shí)現(xiàn)，而對(duì)于一般中小型景區(qū)而言，則沒有能力解決。況且，就目前我國(guó)利用新能源的技術(shù)現(xiàn)狀而言，完全在景區(qū)使用新能源也存在困難。據(jù)中國(guó)科學(xué)院能源領(lǐng)域戰(zhàn)略研究組研究表明，目前我國(guó)還沒有形成關(guān)于太陽能的技術(shù)規(guī)范，技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，部分關(guān)鍵設(shè)備依靠進(jìn)口，一些高效、低成本、環(huán)保的技術(shù)仍然依賴國(guó)外，農(nóng)林業(yè)廢棄物能源化利用率低，能源植物的培育研究進(jìn)程緩慢等。
3、成本高昂，進(jìn)程艱難。
從景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理來說，景區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型需要付出的成本主要來自于技術(shù)更新、替換以及融資等方面，如自主創(chuàng)新技術(shù)不成熟所付出的設(shè)備購買成本；投資額大，融資渠道有限所造成的融資成本等，這些因素都導(dǎo)致了景區(qū)在實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型期間的一種本能的退卻反映。
4、景區(qū)“低碳”，優(yōu)劣難衡量。
目前的景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍然沿用著傳統(tǒng)的工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)衡量后工業(yè)化時(shí)代追求個(gè)性的旅游業(yè)發(fā)展，在評(píng)定5a級(jí)景區(qū)時(shí)，停車場(chǎng)要有多大、道路要有多寬，這些硬性的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完全不能適合低碳型景區(qū)。對(duì)景區(qū)的評(píng)定衡量中，經(jīng)濟(jì)gdp至上一直是奉行的理念，提高游客接待量，加大景區(qū)開發(fā)力度是景區(qū)gdp的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，然而，毫無限制地?cái)U(kuò)大游客接待量和過分開發(fā)勢(shì)必對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此在低碳經(jīng)濟(jì)的要求下，現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系與低碳景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不相符。
1、政策要支持。
國(guó)家的政策支持是低碳景區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)更加細(xì)化的政策法規(guī)將低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，從而加快進(jìn)入低碳旅游的步伐。從資金、政策、土地等方面加大對(duì)旅游景區(qū)低碳項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，激勵(lì)景區(qū)及涉旅企業(yè)加快推進(jìn)低碳旅游方式，包括制定政策進(jìn)一步發(fā)展壯大綠色環(huán)保企業(yè)，支持旅游景區(qū)、景點(diǎn)、賓館飯店、旅游運(yùn)輸?shù)嚷糜纹髽I(yè)利用新能源、新材料，及時(shí)全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，減少溫室氣體排放，降低碳消耗，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入低碳旅游指標(biāo)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行常規(guī)考核與管理，讓低碳旅游真正成為時(shí)尚，成為人們追求的健康生活方式。
2、景區(qū)間要建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，沖破成本-技術(shù)關(guān)。
低碳經(jīng)濟(jì)背景下，景區(qū)面臨著來自于技術(shù)變革，設(shè)備更換，基礎(chǔ)設(shè)施以及知識(shí)的創(chuàng)造與傳播過程等等的共同壓力。景區(qū)之間如能結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟共同應(yīng)對(duì)外部變化必將增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。主要有兩種模式：其一，橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟。旅游景區(qū)聯(lián)合價(jià)值鏈上處于同階段其他景區(qū)的資源與技術(shù)，以創(chuàng)造更大價(jià)值的聯(lián)盟系統(tǒng)。技術(shù)聯(lián)盟：聯(lián)合其他景區(qū)共同研究適用于低碳景區(qū)的能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，整合人力、知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，形成景區(qū)之間彼此互補(bǔ)，相互協(xié)調(diào)的聯(lián)盟，分?jǐn)傂录夹g(shù)開發(fā)成本，形成企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。營(yíng)銷聯(lián)盟：組建營(yíng)銷聯(lián)盟可避免同類旅游景區(qū)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，低碳旅游是生態(tài)文明時(shí)代的新型旅游方式，營(yíng)銷模式如何創(chuàng)新還處于摸索階段，通過營(yíng)銷聯(lián)盟，可以擴(kuò)大低碳旅游的影響力，通過分享市場(chǎng)營(yíng)銷中的資源，達(dá)到降低成本，提高效率，相互學(xué)習(xí)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其二，縱向聯(lián)盟?？v向聯(lián)盟是指景區(qū)與處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈上不同階段的其他旅游企業(yè)合作，以增加價(jià)值的合作競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)。縱向聯(lián)盟主要表現(xiàn)為旅游景區(qū)與旅行社的聯(lián)盟，為了降低由于旅游線路交通的碳排放，游客低碳知識(shí)教育，低碳行為規(guī)范，低碳景區(qū)應(yīng)與旅行社保持密切的溝通，形成一種利益趨同的縱向聯(lián)盟，這將有助于增加低碳景區(qū)的客源量。
3、構(gòu)建以生態(tài)gdp至上的景區(qū)評(píng)價(jià)理念。
低碳經(jīng)濟(jì)背景要求必須改變經(jīng)濟(jì)gdp至上的理念，盡快建立起“生態(tài)gdp”體系，維護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)人、自然與社會(huì)的關(guān)系，構(gòu)建均衡、和諧的標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)一套由經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)共同構(gòu)筑的反應(yīng)景區(qū)總體發(fā)展水平的指標(biāo)體系并將其貫穿到評(píng)價(jià)體系的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)中，改變?nèi)缃?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量、貧富差距、生存環(huán)境，以及人們對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的意見、看法、期望值和滿意度，等方面指數(shù)。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇九
摘要：通過對(duì)景區(qū)危機(jī)管理中存在的問題進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其主要問題是由于景區(qū)開發(fā)不科學(xué)、危機(jī)管理不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善及景區(qū)與游客之間的交流溝通度不夠造成的。為了更好地管理景區(qū)危機(jī)，降低危機(jī)帶來的不利影響，要合理開發(fā)景區(qū)資源，提高對(duì)于危機(jī)的重視程度，完善應(yīng)急預(yù)案，和游客進(jìn)行有效的溝通交流，從而不斷提高危機(jī)管理的質(zhì)量和水平，促進(jìn)景區(qū)的健康發(fā)展。
由于景區(qū)危機(jī)具有突發(fā)性、危害性、急迫性等特征，從而使得危機(jī)的處理必須要科學(xué)及時(shí)，才能夠最大程度地減小危機(jī)所帶來的損失，維護(hù)旅行人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。旅游景區(qū)危機(jī)不僅包括自然災(zāi)害、個(gè)人極端組織的破壞活動(dòng)而且還包括人為對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的破壞行為，從而給景區(qū)或者游客造成經(jīng)濟(jì)上、身體上的損失，影響旅游景點(diǎn)的正常化開放、運(yùn)行，甚至危害正常的旅游市場(chǎng)秩序，更有甚者會(huì)危害生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
(一)景區(qū)開發(fā)不科學(xué)。
由于旅游景區(qū)的開發(fā)大多數(shù)都是自然景色秀麗，而且具有一定的研究和觀賞價(jià)值的地區(qū)。旅游景區(qū)的選址是一項(xiàng)非常具有技術(shù)性的工作，如果景區(qū)選址不合理，就會(huì)引發(fā)很多不必要的自然災(zāi)害從而危及景區(qū)的運(yùn)行和來景區(qū)參觀者的生命財(cái)產(chǎn)安全，從而也阻礙了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。但是有些景區(qū)卻是以經(jīng)濟(jì)效率為最終的目的，沒有很好地關(guān)注生態(tài)環(huán)境與景區(qū)開發(fā)之間的管理，對(duì)于旅游景區(qū)的管理方式也不科學(xué)，沒有對(duì)景區(qū)開發(fā)進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，有的甚至為了追求經(jīng)濟(jì)效率，對(duì)自然資源進(jìn)行無節(jié)制的過度開發(fā)，嚴(yán)重破壞了景區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境。
(二)景區(qū)危機(jī)管理意識(shí)不到位。
雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了多條措施來加大力度保護(hù)景區(qū)文物，對(duì)名勝風(fēng)景進(jìn)行劃區(qū)保護(hù)，但是由于相關(guān)部門的執(zhí)法力度不強(qiáng)，對(duì)于破壞景區(qū)環(huán)境的行為沒有進(jìn)行科學(xué)合理的教育和懲罰，有的景區(qū)只是對(duì)破壞者進(jìn)行簡(jiǎn)單的口頭說明和勸阻，并沒有采取切實(shí)可行的具體措施來預(yù)防和制止這種破壞行為，從而也在一定程度上助長(zhǎng)了這種破壞之風(fēng)的形成和發(fā)展，不僅損壞了景區(qū)的相關(guān)設(shè)施，而且也損害了旅行者的形象，這些也是造成我國(guó)旅行者在外國(guó)旅游景點(diǎn)遭到歧視的一方面因素。
(三)景區(qū)缺乏完善的應(yīng)急預(yù)案。
目前我國(guó)很多的景區(qū)對(duì)于景區(qū)危機(jī)管理的應(yīng)急預(yù)案做的還不夠到位，縱使有些景區(qū)制定了應(yīng)急預(yù)案，但是在實(shí)施過程中仍然存在著一系列的問題，不能及時(shí)地分散滯留游客，平息游客的緊張情緒。而且有些景區(qū)對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的演練程度不夠，從而使得在危機(jī)來臨時(shí)，操作流程不熟悉，延誤了危機(jī)營(yíng)救的最佳時(shí)刻，由于危機(jī)的來臨具有一定的迫切性，對(duì)于時(shí)間和效率的要求程度較高，如果操作過程不熟練，很可能錯(cuò)失解決的最佳時(shí)機(jī)，從而加大了危機(jī)所帶來的損失。
(四)景區(qū)與游客缺乏溝通。
由于很多景區(qū)與游客之間的`交流溝通不夠，從而加大了景區(qū)與游客之間的聯(lián)系度，由于景區(qū)與游客之間的溝通交流不夠，使得景區(qū)對(duì)游客信息的了解度不夠，造成在危機(jī)形成后，不能及時(shí)地聯(lián)系到游客，從而更好地讓游客避免或者減小危機(jī)所帶的危害程度。而且由于景區(qū)信息的透明度不高，使得游客對(duì)于景區(qū)信息的了解度不夠，當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)，不能及時(shí)地與景區(qū)取得聯(lián)系，及時(shí)得到救援和幫助，這種信息的不透明性阻礙了景區(qū)危機(jī)的有效管理。
(一)科學(xué)開發(fā)景區(qū)資源。
在對(duì)景區(qū)進(jìn)行開發(fā)之處，就應(yīng)該采用科學(xué)的方式對(duì)景區(qū)周圍的自然資源進(jìn)行勘探調(diào)查，確保景區(qū)周圍不會(huì)有大的自然災(zāi)害發(fā)生，比如說泥石流、地震、洪澇等自然災(zāi)害。而且對(duì)于景區(qū)的開發(fā)要與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，不要一味以經(jīng)濟(jì)效益為目的，要充分考慮自然資源的可持續(xù)發(fā)展。征集不同專家學(xué)者的意見，采取科學(xué)的評(píng)估方式對(duì)景區(qū)進(jìn)行勘探、評(píng)估，從而在源頭上減少危機(jī)發(fā)生的可能性。
(二)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。
景區(qū)管理人員應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)于危機(jī)管理的重視成度，不斷提高危機(jī)管理意識(shí)。景區(qū)管理人員應(yīng)該樹立危機(jī)意識(shí)，采取科學(xué)合理的方式來管理景區(qū)的危機(jī)事件，加強(qiáng)對(duì)于危機(jī)事件處理方式方法、技巧的學(xué)習(xí)。管理人員還要不斷加強(qiáng)對(duì)于景區(qū)內(nèi)的日常管理，為游客提供更好的服務(wù)，而且還能夠在日常的管理中發(fā)現(xiàn)一些景區(qū)內(nèi)可能存在的隱患，及早防范。
(三)完善應(yīng)急預(yù)案。
由于應(yīng)急預(yù)案的制定需要具有一定的案例和經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，所以，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要充分利用原來的救援和解決經(jīng)驗(yàn)，最好是能夠采取不同人員的建議，比如說心理醫(yī)生、武警官兵、警察、消防隊(duì)員等，多方面征求建議，使得應(yīng)急方案的制定能夠與實(shí)際情況相符合，而且還要加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練程度，從而加快解決事件的效率和質(zhì)量，最大程度地減少危機(jī)帶來的損失。
(四)提高溝通交流。
為了使得景區(qū)和游客之間更好地溝通交流，景區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于必要的公共信息的服務(wù)，不斷滿足游客的需求，提高相關(guān)信息的透明度。兩者之間信息的透明有利于旅游者通過網(wǎng)絡(luò)、微博、二維碼、微信等渠道加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的了解，從而減少危機(jī)的發(fā)生，也可以加強(qiáng)對(duì)景區(qū)信息的了解程度。在危機(jī)來臨時(shí)，及時(shí)相互聯(lián)系，從而減小危機(jī)帶來的損害。
參考文獻(xiàn)：
楊智鵬(1993-)，男，云南昆明人，湖北大學(xué)知行學(xué)院旅游管理專業(yè)2011級(jí)學(xué)生，主要從事旅游管理方面的研究。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇十
旅游景區(qū)作為旅游體系中引起旅游者出游動(dòng)機(jī)的直接觸發(fā)因素，其重要性不言而喻，在旅游業(yè)中居于核心地位。然而目前大多數(shù)景區(qū)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，“圈起地來坐收門票”是當(dāng)前一些景區(qū)的真實(shí)寫照，在這樣的景區(qū)里，游客感受不到精細(xì)管理與人文關(guān)懷，常常高興而來，掃興而歸。我國(guó)旅游景區(qū)經(jīng)過30年的發(fā)展，在硬件上已獲得了極大的改善，但在軟件上卻仍然面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，同旅游飯店和旅行社等兄弟行業(yè)相比顯得較為滯后，這與旅游景區(qū)人才的匱乏之間存在直接因果關(guān)系。
一個(gè)景區(qū)光有“景”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有能使“景”不斷產(chǎn)生新的吸引力的“人”、目前，旅游景區(qū)最為緊缺的人才主要有4類：一是旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理高端人才；二是隨著旅游信息化發(fā)展需要的一些技術(shù)人才；三是公關(guān)人才；四是國(guó)際化人才。因此旅游景區(qū)的發(fā)展需要培養(yǎng)一大批既善于經(jīng)營(yíng)管理，又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，且能進(jìn)行對(duì)外交流與合作的高層次、高素質(zhì)復(fù)合型人才。
關(guān)于景區(qū)人才的培養(yǎng)，學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究并不多見，在cnki中國(guó)期刊網(wǎng)上以關(guān)鍵詞“景區(qū)+人才”進(jìn)行搜索只得到15條記錄，其中對(duì)“景區(qū)復(fù)合型人才”的論述更是空白。針對(duì)旅游景區(qū)目前相關(guān)人才的緊缺現(xiàn)狀，本文認(rèn)為可將這幾類人才進(jìn)行整合培養(yǎng)，提出“旅游景區(qū)復(fù)合型人才”，即具有一定概念能力、技術(shù)能力和人際能力的國(guó)際化綜合性旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人才。其中，概念能力是對(duì)復(fù)雜情況進(jìn)行抽象和概念化的能力；技術(shù)能力是使用某一專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)程序、技術(shù)、知識(shí)和方法完成任務(wù)的能力；人際能力是與處理人際關(guān)系有關(guān)的能力；國(guó)際化人才是指具有國(guó)際化視野以及知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才。另外需要特別提出的是，本文的復(fù)合型人才有個(gè)前提，即專業(yè)性，“復(fù)合”與“專業(yè)”并不矛盾，即對(duì)旅游業(yè)尤其是旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理必須有一定的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上同時(shí)復(fù)合以上多種能力。
1、對(duì)景區(qū)而言人才資源比旅游資源更重要。
行業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。人才是旅游景區(qū)最核心的資源，是景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的中流砥柱。我國(guó)的中西部有著豐富的旅游資源，但由于景區(qū)管理人才的缺乏，資源的壟斷性優(yōu)勢(shì)在缺乏科學(xué)、人性管理的情況下逐漸被削弱，景區(qū)運(yùn)營(yíng)達(dá)不到理想的境界。與此相反，東部地區(qū)資源稀少，但人才濟(jì)濟(jì)，管理方法的先進(jìn)性彌補(bǔ)了其資源的不足性。深圳屬于旅游資源非優(yōu)區(qū)，但華僑城集團(tuán)公司非常重視對(duì)管理人員的要求，重視管理制度的規(guī)范，業(yè)務(wù)流程的重組，最終創(chuàng)造了驕人業(yè)績(jī)，培育出一批知名品牌的旅游主題公園?？梢?，旅游資源可以創(chuàng)造，旅游人才卻不可多得。一個(gè)景區(qū)無論其先天優(yōu)勢(shì)多么突出，若缺乏專業(yè)人才，不能夠輔以良好的經(jīng)營(yíng)和管理，其生命力和吸引力必然會(huì)下降甚至消失。
相比飯店等行業(yè)，旅游景區(qū)由于其自身的特殊性，其對(duì)技術(shù)、設(shè)備和高水準(zhǔn)的管理理念的依賴程度更高。例如，信息化的智慧型景區(qū)是大勢(shì)所趨，全國(guó)首個(gè)“智慧景區(qū)”九寨溝已實(shí)行景區(qū)管理智能化，通過移動(dòng)道路測(cè)量、網(wǎng)格化管理、全球定位、遙感、地理信息、視頻和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，來解決旅游旺季景區(qū)景點(diǎn)資源電子化、門票智能化、游客行為追溯、智能化引導(dǎo)和時(shí)空分流、景點(diǎn)負(fù)荷監(jiān)控等問題?？梢?，旅游景區(qū)對(duì)人才的要求是“質(zhì)量”大于“數(shù)量”，目前最缺乏的是既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，也是當(dāng)前制約景區(qū)發(fā)展的核心問題。
1、景區(qū)人才數(shù)量不足。
據(jù)初步估計(jì)，目前全國(guó)旅游業(yè)從業(yè)人員600萬，隨著旅游業(yè)的.發(fā)展，實(shí)際需要旅游專業(yè)人才達(dá)800萬人，旅游業(yè)人才缺口至少有200萬人，今后還將以每年20萬的速度遞增。而且旅游人才分布主要集中在飯店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的近九成。旅游景區(qū)的快速發(fā)展需要大批的專業(yè)人才，尤其是具備多種復(fù)合能力的優(yōu)秀管理人才。然而，與此不相適應(yīng)的是旅游景區(qū)人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于景區(qū)需求。
2、景區(qū)人才質(zhì)量總體偏低。
不少景區(qū)管理層人員文化水平偏低，對(duì)現(xiàn)代旅游經(jīng)營(yíng)管理理論和技術(shù)知之不多，導(dǎo)致盲目上項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)不科學(xué)、管理不到位，給景區(qū)發(fā)展帶來了巨大損失。同時(shí)由于國(guó)際化人才的缺失，景區(qū)接待國(guó)際旅游者能力偏低，制約了國(guó)際旅游市場(chǎng)的發(fā)展。景區(qū)人才的職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)容、形式、優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源等方面均落后于酒店和旅行社等旅游企業(yè)。
作為旅游業(yè)的一個(gè)最核心的子行業(yè)，復(fù)合型旅游景區(qū)人才的匱乏已成為制約其發(fā)展的重要瓶頸，這樣的情況在一些中小城市的旅游景區(qū)尤其嚴(yán)重。
旅游管理專業(yè)下設(shè)有景區(qū)管理專業(yè)，如廣西工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、承德職業(yè)學(xué)院、湖南女子職業(yè)大學(xué)等，桂林理工大學(xué)是唯一一所設(shè)立了旅游開發(fā)與景區(qū)管理系的高校。除此以外，大多數(shù)旅游院系只將“景區(qū)管理”作為“旅游管理專業(yè)”的一門課程看待。專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)思想的偏差導(dǎo)致旅游院系學(xué)生就業(yè)意識(shí)的偏差，認(rèn)為景區(qū)不存在什么管理，不需要專業(yè)的人才，故而選擇去景區(qū)就業(yè)的比例很小。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇十一
摘要：旅游景區(qū)的資金管理涵蓋范圍很廣，包括籌資、投資、資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)管理等很多方面。主要討論景區(qū)的籌資、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)管理。
一、營(yíng)業(yè)收入管理。
營(yíng)業(yè)收入是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中銷售商品或提供勞務(wù)而取得的貨幣收入。對(duì)于旅游景區(qū)來說，它的主要營(yíng)業(yè)收入來源于門票收入和提供各種服務(wù)(如導(dǎo)游服務(wù)、觀光巴士服務(wù)等)所帶來的收入。營(yíng)業(yè)收入是企業(yè)生產(chǎn)成果的貨幣表現(xiàn)。及時(shí)取得營(yíng)業(yè)收入是補(bǔ)償耗費(fèi)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基本前提;是加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金利用效果的重要環(huán)節(jié);是及時(shí)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、分配利潤(rùn)的必要條件。(1)營(yíng)業(yè)收人的日常管理。一是合理定價(jià)，通過合理定價(jià)，能夠保證企業(yè)在提供一定的商品和服務(wù)之后，取得合理的營(yíng)業(yè)收入。二是做好營(yíng)業(yè)收入的標(biāo)準(zhǔn)控制。做好營(yíng)業(yè)收入的標(biāo)準(zhǔn)控制，包括做好營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)、決策和預(yù)算。三是做好營(yíng)業(yè)收入的日?？刂?。營(yíng)業(yè)收入的日?？刂剖侵敢誀I(yíng)業(yè)收入為對(duì)象，對(duì)營(yíng)業(yè)收入的發(fā)生、計(jì)算、取得、匯總等一系列過程進(jìn)行管理控制的'活動(dòng)?？刂频幕军c(diǎn)主要有三方面：一是保證營(yíng)業(yè)收入發(fā)生的合法性，即所有的收入都必須有合法的手續(xù)、依據(jù)和憑證及合法的管理程序和規(guī)定;二是保證營(yíng)業(yè)收入的完整性，即發(fā)生的所有各方面的收入都應(yīng)一分不漏地收回;三是保證營(yíng)業(yè)收入的及時(shí)性，即所發(fā)生的營(yíng)業(yè)收入應(yīng)盡快入庫。(2)價(jià)格管理。價(jià)值包括已消耗的生產(chǎn)資料的價(jià)值(即轉(zhuǎn)移價(jià)值)、必要?jiǎng)趧?dòng)創(chuàng)造的價(jià)值、剩余勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值三個(gè)部分，用貨幣形式分別表現(xiàn)為物資耗費(fèi)支出(即折舊費(fèi)和材料費(fèi))、勞動(dòng)報(bào)酬支出(即工資)、稅金和利潤(rùn)。所以，產(chǎn)品的價(jià)格具體表現(xiàn)為成本費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)。
二、利潤(rùn)管理。
利潤(rùn)是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)全部收入扣除全部支出后的余額(若為負(fù)數(shù)則為虧損)，它是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，是勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值的一部分，其性質(zhì)是企業(yè)凈資產(chǎn)的增值。企業(yè)的利潤(rùn)包括三部分：銷售利潤(rùn)、投資凈收益和營(yíng)業(yè)外收支凈額。銷售利潤(rùn)又叫營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，是企業(yè)的銷售收入扣除銷售成本、銷售費(fèi)用、銷售稅金及附加、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用后剩余的部分;投資凈收益是企業(yè)對(duì)外投資所取得的收益扣除投資損失后的余額;營(yíng)業(yè)外收支凈額是營(yíng)業(yè)外收入扣除營(yíng)業(yè)外支出后的數(shù)額。目前，對(duì)于大多旅游景區(qū)企業(yè)來說，利潤(rùn)大部分來源于銷售利潤(rùn)。
1.目標(biāo)利潤(rùn)管理。
(1)量本利分析方法。就是利用商品銷售額與固定成本、變動(dòng)成本之間的變動(dòng)規(guī)律對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法。具體做法：首先應(yīng)在充分的市場(chǎng)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)預(yù)測(cè)商品銷售量(銷售額);其次進(jìn)行邊際利潤(rùn)率、固定成本、變動(dòng)成本的預(yù)測(cè)分析;最后進(jìn)行測(cè)算。
(2)上加法。上加法就是企業(yè)根據(jù)自我發(fā)展和自我積累、改善集體福利、增加投資分紅等需要，匡算企業(yè)稅后利潤(rùn)，倒算利潤(rùn)總額。
(3)因素綜合預(yù)測(cè)法。就是按利潤(rùn)的組成內(nèi)容及影響因素分別進(jìn)行測(cè)算，再綜合得到目標(biāo)利潤(rùn)。這種方法的基本思路為：在基期利潤(rùn)水平的基礎(chǔ)上，考慮計(jì)劃期商品數(shù)量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)的變動(dòng)以及成本費(fèi)用、稅金、營(yíng)業(yè)外收支等因素對(duì)利潤(rùn)的影響程度，從而求得目標(biāo)利潤(rùn)。
(4)利潤(rùn)增長(zhǎng)比率法。針對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，根據(jù)上年度達(dá)到的利潤(rùn)水平和過去若干年(通常為近兩年)利潤(rùn)增長(zhǎng)率的變動(dòng)趨勢(shì)和幅度，結(jié)合預(yù)測(cè)期可能發(fā)生的變動(dòng)情況確定預(yù)計(jì)利潤(rùn)增長(zhǎng)率，求得目標(biāo)利潤(rùn)。
(5)財(cái)務(wù)比率法。根據(jù)利潤(rùn)同有關(guān)部門財(cái)務(wù)指標(biāo)的比例關(guān)系，通過取得相關(guān)財(cái)務(wù)比率來預(yù)測(cè)未來某一時(shí)期的利潤(rùn)。其中常見的比率有：銷售利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、資金利潤(rùn)率等。
2.利潤(rùn)分配。利潤(rùn)分配是企業(yè)按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和企業(yè)章程，對(duì)所實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)在企業(yè)與投資者之間、利潤(rùn)分配各項(xiàng)目之間和投資者之間進(jìn)行分配的行為，主要是確定企業(yè)的凈利潤(rùn)如何在分發(fā)給投資者和用于再投資這兩方面進(jìn)行分配。(1)利潤(rùn)分配的原則：依法分配原則、兼顧各方利益原則、分配與積累并重原則、投資與收益對(duì)等原則、盈虧自負(fù)原則。(2)利潤(rùn)分配的順序。我國(guó)參照國(guó)際慣例，按交稅一提留一分紅的基本順序規(guī)范了利潤(rùn)分配程序，并通過法律形式加以確定。按照《公司法》規(guī)定，企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額t應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整，依法交納所得稅，稅后利潤(rùn)再按規(guī)定的順序分配。一是依法繳納所得稅。二是支付被沒收的財(cái)務(wù)損失、各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款。三是彌補(bǔ)以前年度虧損(指超過用所得稅前的利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損的法定期限后，仍未補(bǔ)足的虧損)。四是提取法定盈余公積金。法定盈余公積金按稅后利潤(rùn)扣除前兩項(xiàng)后的10%提取，盈余公積金已達(dá)注冊(cè)資金的50%時(shí)可不再提取。五是提取法定公益金。法定公益金按當(dāng)年凈利潤(rùn)的5%提取，主要用于職工住宅等集體福利設(shè)施支出。六是提取任意公積金。股份公司的任意公積金按照公司章程或股東會(huì)議決議提取和使用，其目的是為了控制向投資者分配利潤(rùn)的水平及調(diào)整各年利潤(rùn)分配的波動(dòng)，通過這種方法對(duì)投資者分利加以限制和調(diào)節(jié)。七是向投資者分配利潤(rùn)或股利。凈利潤(rùn)扣除上述項(xiàng)目后，再加上以前年度的未分配利潤(rùn)，即可供普通股分配的利潤(rùn)，若企業(yè)當(dāng)年無利潤(rùn)不得向投資者分配利潤(rùn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]方世敏，曹紅春.紅色旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究.忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)[j].2009(2)。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇十二
摘要：伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，旅游正在悄然興起并迅猛發(fā)展。
但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題，因此必須充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的新模式：國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理模式、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式、“零門票”公益性經(jīng)營(yíng)管理模式。
關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)管理模式;市場(chǎng)化;公益性。
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。
旅游，成了中國(guó)老百姓日常生活中不可缺少的部分。
同時(shí)，旅游業(yè)也是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和人們精神文化需求的日趨增長(zhǎng)，旅游正在悄然興起并迅猛發(fā)展。
同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題：當(dāng)前市場(chǎng)的背景下，我國(guó)的'風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬公益事業(yè)，經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。
旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能，又有組織生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能，但因政企不分，事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端，如資金短缺，經(jīng)濟(jì)效益低下，機(jī)構(gòu)臃腫等。
由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè)，有著自身的特殊性。
因此必須充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的新模式。
一、國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理模式。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇十三
隨著旅游業(yè)在我國(guó)的蓬勃發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用?、政府、游客、旅游企業(yè)等的利益沖突帶來的旅游景區(qū)管理問題也愈發(fā)突出，并逐漸成為我國(guó)當(dāng)下亟待解決的問題之一。本文從倫理學(xué)的視角，分析了旅游景區(qū)管理中存在的突出問題、產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的解決措施。
在旅游業(yè)飛速發(fā)展的今天，旅游景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益，但景區(qū)管理問題也日益突顯。旅游景區(qū)管理的混亂給旅游者、景區(qū)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化都造成了一定的影響，從旅游景區(qū)管理中出現(xiàn)的許多違背倫理的現(xiàn)象看，加強(qiáng)旅游倫理研究與建設(shè)已經(jīng)非常緊迫。因此本文針對(duì)旅游景區(qū)管理中存在的問題從倫理學(xué)角度進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對(duì)策，倡導(dǎo)“以人為本”思想，加強(qiáng)道德建設(shè)。
中國(guó)傳統(tǒng)倫理主要是指中國(guó)古代思想家提出的關(guān)于如何為人處世的道德，具體說，它是中華民族在長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐中逐漸凝聚起來的道德心理、道德觀念、道德準(zhǔn)則、人生理想、道德思考和道德學(xué)說的總和。旅游倫理學(xué)是旅游學(xué)科中一個(gè)新興的分支學(xué)科，它基于倫理學(xué)理論，借助倫理學(xué)分析工具對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行考察。它的形成有賴于旅游學(xué)和倫理學(xué)的恰當(dāng)結(jié)合。旅游倫理學(xué)的形成、發(fā)展及完善，有助于我們較為系統(tǒng)地思考倫理或道德意識(shí)與旅游活動(dòng)的關(guān)系。
(一)景區(qū)設(shè)施“規(guī)模少、規(guī)格高、條件差”
近年來，由于旅游景區(qū)的異質(zhì)性，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和文明發(fā)展的程度往往不高，大多數(shù)景區(qū)經(jīng)濟(jì)來源主要依靠“高門票”，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻跟不上景區(qū)整體發(fā)展的速度。景區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以歸納為三點(diǎn)：一是服務(wù)設(shè)施“規(guī)模小”。對(duì)于一般景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)規(guī)模都十分有限，特別是在黃金周、小長(zhǎng)假期間往往出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。二是服務(wù)設(shè)施“規(guī)格高”。大多數(shù)景區(qū)為了牟取更大的經(jīng)濟(jì)利益，建設(shè)價(jià)格昂貴的星級(jí)酒店、高檔餐廳，使普通游客往往望而卻步。三是服務(wù)設(shè)施“條件差”。由于當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嘈l(wèi)生環(huán)保意識(shí)淡薄，服務(wù)設(shè)施普遍較差，垃圾污水隨意放置，臥具潮濕有霉氣，特別是廁所衛(wèi)生，既臟又臭，這些現(xiàn)象都造成了重大的環(huán)境污染問題。
(二)景區(qū)商品“價(jià)格高、次品多、商業(yè)化”
在旅游景區(qū)快速發(fā)展的帶動(dòng)和沖擊下，經(jīng)濟(jì)利益促使當(dāng)?shù)夭糠志用竦乃季S和價(jià)值取向也發(fā)生偏差，出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)利益為主的價(jià)值取向，紛紛以各種方式賺取旅游利益，使得各種丑陋現(xiàn)象不斷發(fā)生。比如景區(qū)小攤販抓住游客的求新、求異心理，故意抬高當(dāng)?shù)靥厣唐穬r(jià)格，降低商品質(zhì)量要求。再加上當(dāng)前旅游景區(qū)在管理方面存在缺失，導(dǎo)致游客利益和景區(qū)社會(huì)形象受到“雙輸”。甚至一些重量級(jí)的旅游景區(qū)為了提高旅游效益且迎合旅游者“游興”的需要，盲目地將很多具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)日及風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)過改頭換面后推介給旅游者，使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化習(xí)俗商業(yè)化、庸俗化、失真化。
(三)景區(qū)管理“機(jī)構(gòu)多、秩序亂、短視性”
風(fēng)景名勝區(qū)中聚集著國(guó)家保護(hù)的文物古跡、名山大川、森林湖泊等資源，而在現(xiàn)有管理體制下，這些資源歸屬于不同部門分別管理，但在實(shí)體上又不能割裂景區(qū)的整體性，因此存在多頭管理、條塊分割、各機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)利界定不清等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了景區(qū)經(jīng)營(yíng)的一致性、有效性和全局性。而由于法治意識(shí)的淡薄、管理機(jī)制的落后、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)逐，使得景區(qū)秩序紊亂，出現(xiàn)各景區(qū)非法兜售景區(qū)門票、景區(qū)門口亂擺地?cái)?、?qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象。同時(shí)各級(jí)政府無視景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使旅游業(yè)產(chǎn)生了許多政績(jī)工程、形象工程、面子工程，一些地方政府甚至不惜犧牲生態(tài)和人文進(jìn)行大力開發(fā)、盲目建設(shè)，造成了人文、生態(tài)、社會(huì)的嚴(yán)重破壞。
(一)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化落后。
很多自然資源優(yōu)越的景區(qū)往往處于交通不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)較落后、文明發(fā)展程度低的地區(qū)，旅游業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件帶來極大改善的同時(shí)，也使得當(dāng)?shù)厮枷胗^念受到外來文化的沖擊，當(dāng)?shù)鼐用翊緲忝耧L(fēng)、熱情友好的本質(zhì)發(fā)生改變，出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)利益為主的價(jià)值取向。另外文明發(fā)展程度不高直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐用裥l(wèi)生環(huán)境意識(shí)淡薄，對(duì)可持續(xù)發(fā)展旅游缺乏認(rèn)識(shí)，從而使得景區(qū)設(shè)施條件臟亂差、文物保護(hù)不到位等現(xiàn)象的發(fā)生。在景區(qū)規(guī)劃開發(fā)之時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用裎吹玫胶侠淼恼鞯匮a(bǔ)償，便只能通過其他手段獲取經(jīng)濟(jì)來源，這也是造成景區(qū)門口出現(xiàn)私自帶游客進(jìn)入、小攤販隨意擺放、旅游黑車運(yùn)營(yíng)等現(xiàn)象的原因。
門票是進(jìn)入景區(qū)的通行證，是景區(qū)收入的昀大經(jīng)濟(jì)來源。很多地方景區(qū)門票管理嚴(yán)格，但是高價(jià)格的門票也是阻止部分人進(jìn)入景區(qū)的主要障礙。一方面門票管理技術(shù)落后，現(xiàn)行的買票、檢票手段及檢票員的個(gè)人因素不能應(yīng)付日益增長(zhǎng)的游客潮；二是景區(qū)管理者忽視對(duì)景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的投入，投入到景區(qū)維修的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要；三是在高價(jià)門票的利益刺激下出現(xiàn)管理漏洞，部分不法人員利用手中職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)私自收客非法謀取景區(qū)門票利益；四是經(jīng)濟(jì)利益的分配問題，由于景區(qū)存在多種頭銜，由多個(gè)部門進(jìn)行管理，因此往往出現(xiàn)各個(gè)機(jī)構(gòu)利益相爭(zhēng)、管理混亂的局面。
(三)游客道德逐漸弱化。
眾多旅游者是為了求新求異、求知求智、陶冶情操、充實(shí)生活，但是，游客處在異地的環(huán)境中，為了享受放松、休閑、娛樂的感覺，其心境發(fā)生變化的同時(shí)，對(duì)自身行為的約束力也會(huì)隨之降低，道德感也隨之弱化，導(dǎo)致其對(duì)自己行為的控制能力減弱，經(jīng)常會(huì)有意或無意地做出破壞旅游景區(qū)環(huán)境的舉動(dòng)。而由于游客的從眾心理和公共意識(shí)的缺乏，就會(huì)使得部分原本文化修養(yǎng)高、文化水平高的游客在旅游過程中無意識(shí)出現(xiàn)不文明行為，這一行為與原本修養(yǎng)較低的游客行為相疊加，將會(huì)對(duì)旅游景區(qū)的環(huán)境和資源產(chǎn)生極大的破壞和浪費(fèi)。
(一)充分考慮相關(guān)者利益景區(qū)與利益相關(guān)者存在一脈相承、息息相關(guān)、互惠互利的關(guān)系，但景區(qū)管理者往往忽視相關(guān)者利益。如今，景區(qū)過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、景區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)利益不能得到合理保障、原真生活被擾亂及貧富差距加大等現(xiàn)象普遍存在。因此，在改革景區(qū)管理體制時(shí)，必須將景區(qū)相關(guān)者的利益考慮在內(nèi)。如景區(qū)開發(fā)以后，協(xié)管局可以有計(jì)劃、合理地組織當(dāng)?shù)鼐用駨氖潞戏ǖ慕?jīng)營(yíng)行為，解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和收入來源問題。
(二)提升從業(yè)人員素養(yǎng)。
培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德意識(shí)、加強(qiáng)旅游倫理教育、增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和道德意識(shí)主要體現(xiàn)在：一是針對(duì)人才的選拔，在注重專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，不能忽略對(duì)選拔對(duì)象職業(yè)道德素質(zhì)的考核；二是要定期對(duì)這些人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德訓(xùn)練，實(shí)行長(zhǎng)期有效的職業(yè)道德培訓(xùn)機(jī)制；三是引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)旅游景區(qū)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高從業(yè)人員的公共服務(wù)意識(shí)。
(三)明晰政府管理權(quán)責(zé)。
旅游景區(qū)屬于社會(huì)資源，政府就必然要參與到旅游的管理規(guī)范之中，成為旅游開發(fā)管理的重要主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府往往是管理者和協(xié)調(diào)者，在生態(tài)倫理的基礎(chǔ)上，政府不僅要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)調(diào)控手段的科學(xué)性與規(guī)范性，而且更要重視發(fā)揮作為昀重要的社會(huì)道德調(diào)控主體的作用，維護(hù)社會(huì)公共利益和游客的合法利益，制定旅游開發(fā)的整體規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并提供強(qiáng)有力的管理舉措。
(四)加強(qiáng)游客行為監(jiān)督。
對(duì)于游客在旅游過程中出現(xiàn)的不文明行為，首先從本質(zhì)上來看，緣于游客自身的文明素養(yǎng)的不足、自律和他律的缺失，因此加強(qiáng)在文化和教育中人文精神的滲透力度是關(guān)鍵，培養(yǎng)游客的個(gè)人美德和社會(huì)公德是核心。其次景區(qū)需利用傳統(tǒng)宣傳手段(電視、報(bào)紙、景區(qū)提示牌、導(dǎo)覽圖)以及網(wǎng)絡(luò)媒介手段對(duì)游客的出游行為進(jìn)行有效的監(jiān)督與引導(dǎo)，如景區(qū)可以定期舉辦文明旅游行為的主題活動(dòng)進(jìn)行宣傳和教育。
旅游景區(qū)管理亂象叢生，應(yīng)從多視角進(jìn)行分析和解決，引入旅游倫理學(xué)觀點(diǎn)，雖然在旅游景區(qū)管理中不屬于解決問題的主要策略，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，卻是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。旅游倫理意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)凈化旅游活動(dòng)的環(huán)境、規(guī)范旅游景區(qū)的活動(dòng)、協(xié)調(diào)旅游活動(dòng)、促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜挝拿鞯陌l(fā)展有著不可忽視的作用。同時(shí)，旅游景區(qū)管理也要加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，從旅游經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法意識(shí)和認(rèn)識(shí)能力上出發(fā)，提倡正確的執(zhí)法行為，建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇一
今年“五一”假日旅游工作，在市委、市政府的強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門積極配合，各旅游企事業(yè)單位盡職盡責(zé)，全市“五一”假日旅游繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了“安全、質(zhì)量、秩序、效益”的四統(tǒng)一目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5月1日至3日，全市共接待游客292.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.7億元，同比分別增長(zhǎng)33.1%和33.2.%。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，假日旅游市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。
前，副市長(zhǎng)張建杰帶領(lǐng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位，對(duì)“五一”假日旅游工作進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)對(duì)游客住宿、餐飲和景區(qū)交通進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察。
同時(shí)，市文化和旅游局針對(duì)旅游市場(chǎng)安全方面面臨的困難和問題，印發(fā)了《強(qiáng)化檢查、加強(qiáng)“五一”期間和汛期安全生產(chǎn)工作的通知》，各縣區(qū)政府也對(duì)假日旅游市場(chǎng)進(jìn)行了全面檢查和整頓，為假日旅游市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
節(jié)日期間市文化和旅游局負(fù)責(zé)人深入麥積山景區(qū)指導(dǎo)假日旅游工作，全市各級(jí)旅游的行政管理部門和各旅游接待單位堅(jiān)持全員上崗，堅(jiān)守崗位，共同確保了假日旅游市場(chǎng)的安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)行。假日期間，全市無重大交通事故和旅游投訴現(xiàn)象。
二是新增娛樂項(xiàng)目助力旅游市場(chǎng)。
特別是5月1號(hào)，金龍山文化旅游園開園試營(yíng)業(yè)，天水青鵑山滑雪場(chǎng)新增劃草游樂游樂項(xiàng)目，街子、清水和武山三大溫泉客流爆滿，麥積山周邊景區(qū)、甘谷古坡草原、麥積中灘農(nóng)業(yè)園區(qū)、秦州牡丹園、小隴山桃花溝、清水小華山、極大的吸引了大批游客和市民，游樂場(chǎng)每天游人如織，單日接待游人總量達(dá)二千多人。
以上兩個(gè)填補(bǔ)了我市無大型游樂場(chǎng)的空白，優(yōu)化了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力的代動(dòng)了我市旅游市場(chǎng)的發(fā)展。
三是強(qiáng)化交通保障，中短線旅游成為重點(diǎn)。
“五一”小長(zhǎng)假期間，隨著國(guó)家繼續(xù)免除小客車高速公路通行費(fèi)，天十高速公路的通暢，天水=西安，天水=重慶航線直飛和天水=天津=大連航班持續(xù)運(yùn)營(yíng)，為游客提供了便捷的交通保障，節(jié)前我市加大對(duì)北京、重慶、天津、大連、成都的宣傳促銷，天津、關(guān)中、川渝地區(qū)的游客大量增加。
中短線旅游和周邊休閑旅游成為一大亮點(diǎn)，游客以家庭自駕旅游、學(xué)生互助旅游、親朋自助旅游為主，休閑旅游、觀光旅游、探險(xiǎn)旅游等旅游產(chǎn)品成為游客首選，以蘭州為中心的省內(nèi)周邊城市和以西安為中心的關(guān)中地區(qū)游客繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，天津、上海、江蘇等中遠(yuǎn)程游客及外國(guó)游客增幅明顯。
四景區(qū)綜合接待能力提升。
五月的天水，青山含翠，鳥語花香，最宜人的旅游季節(jié)。全市各景區(qū)(點(diǎn))旅游人數(shù)同比大幅度增加，其中麥積山國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)五一高峰全天首次突破十萬人次，三天接待游客達(dá)202636人，伏羲廟接待14665人次，水簾洞接待59087人次，大像山接待94997人次，清水溫泉景區(qū)40768人次，南郭寺、玉泉觀、秦安鳳山等4a級(jí)以上景區(qū)均高于往年同期。
五是城市景觀建設(shè)帶動(dòng)了城市旅游。
近年來在廣大城巿居民喜愛鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，城市建設(shè)中的景觀建設(shè)同樣吸引了廣大城鄉(xiāng)居民游覽城市的旅游熱朝。秦州耩河風(fēng)情線麥積區(qū)渭河風(fēng)情線，清水軒轅廣場(chǎng)，武山寧遠(yuǎn)生態(tài)園，甘谷大象山公園，張川回鄉(xiāng)風(fēng)情園等吸引了上萬游客，成為短線游客休閑度假的好去處。
六是以農(nóng)家樂為主的.鄉(xiāng)村旅游更加火爆，特色土特產(chǎn)品走俏。
麥積區(qū)后川村、秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)，武山縣龍臺(tái)鄉(xiāng)冷水魚養(yǎng)殖基地，清水縣杜溝村等農(nóng)家樂相對(duì)集中的旅游專業(yè)村，吸引了短途旅游的大量游客，以家庭、同事、朋友等形式到農(nóng)家樂吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂，體驗(yàn)古樸自然的民風(fēng)民俗和原汁原味的農(nóng)家生活。
五一期間天水草莓、油桃、大櫻桃等特色瓜果受到游客的親睞，成為游客最喜愛購買的商品，不僅為鄉(xiāng)村帶來了人氣，帶火了鄉(xiāng)村旅游，而且促進(jìn)了農(nóng)戶致富增收。同時(shí)，市內(nèi)各商家“五一”期間采取各種宣傳促銷手段，吸引游客購物，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)休閑觀光、市內(nèi)購物兩旺的景象，刺激了旅游綜合消費(fèi)，進(jìn)一步提高了旅游經(jīng)營(yíng)效益。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇二
華夏的古老文明、祖國(guó)的今朝奇跡、南疆的湖光山色、北國(guó)的秀麗冰川，在這里得到了巧妙的濃縮和展現(xiàn)，發(fā)展旅游業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件和十分廣闊的前景。厚重的歷史文化為這里留下了許多名勝古跡和人文景觀。仰韶村遺址的發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，揭開了中國(guó)新石器考古事業(yè)的第一面，為研究中國(guó)原始社會(huì)提供了豐富的資料，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三門峽博物館。
廟底溝文化遺址和西周虢國(guó)國(guó)君墓地出土了大量的歷史藝術(shù)珍品，具有很高的'文化觀賞價(jià)值。演繹戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦、趙兩國(guó)化干戈為玉帛故事的古秦趙會(huì)盟臺(tái),秦孝公據(jù)關(guān)抗敵的函谷關(guān)和老子著《道德經(jīng)》的太初宮及函谷關(guān)的望氣臺(tái)、孟嘗君出關(guān)的雞鳴臺(tái)，中國(guó)四大回音建筑之一的寶輪寺塔經(jīng)過修葺，又出新韻，每年吸引著大批的國(guó)內(nèi)外游客。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇三
摘要：隨著旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，深化旅游管理模式改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制勢(shì)在必行。
目前桂林市正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造世界旅游城。
如何對(duì)漓江風(fēng)景名勝區(qū)科學(xué)和依法規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理，直接關(guān)系到桂林旅游的聲譽(yù)和旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。
目前漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式存在著幾個(gè)矛盾;發(fā)展與創(chuàng)新漓江風(fēng)景區(qū)管理模式需要理順三個(gè)關(guān)系。
旅游景區(qū)是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展重要的生產(chǎn)力要素，是旅游吸引力的根本來源，也是旅游創(chuàng)匯創(chuàng)收的重要方面，必須充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的新模式。
年國(guó)務(wù)院確定建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，漓江風(fēng)景名勝區(qū)作為桂林旅游的核心品牌，國(guó)家aaaaa級(jí)景區(qū)，研究如何對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，是進(jìn)一步提升漓江旅游的檔次，進(jìn)而推進(jìn)桂林世界旅游城建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)旅游風(fēng)景區(qū)管理模式改革的重要課題。
一、目前漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式的形成背景。
漓江風(fēng)景名勝區(qū)于1982年榮獲首批“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”稱號(hào)，自1984年交通運(yùn)輸開放后，桂林市漓江旅游客運(yùn)出現(xiàn)了大發(fā)展，1984年至1988年7月漓江游船由53艘發(fā)展到83艘。
但漓江旅游管理處于無序狀態(tài)，眾多船舶單位、業(yè)戶隸屬不一，各自為政。
為搶客源，水運(yùn)企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)攬客，降價(jià)幅度達(dá)20%-60%。
惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量差,大量的票款和國(guó)家稅費(fèi)流失，國(guó)家利益、經(jīng)營(yíng)者利益和旅游消費(fèi)者的利益都受到了嚴(yán)重的損害。
從1984年到1988年，游船利用率由61%左右下降為38%左右，水運(yùn)企業(yè)幾乎全都連年虧損,發(fā)展艱難。
桂林市人民政府針對(duì)漓江水運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)的混亂局面，結(jié)合漓江水運(yùn)市場(chǎng)特點(diǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，于1988年成立桂林市水路客運(yùn)管理中心和漓江涉外游覽管理處，對(duì)漓江旅游客運(yùn)實(shí)行“統(tǒng)一票證、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算”的四統(tǒng)一管理。
這種管理模式結(jié)束了原來無序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，行業(yè)管理得到加強(qiáng),運(yùn)輸市場(chǎng)秩序走向正常,服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
209月，為了進(jìn)一步完善漓江游覽管理體制，市委、市政府下發(fā)[2000]47號(hào)文，成立桂林市漓江游覽管理辦公室和漓江游覽調(diào)度結(jié)算中心，實(shí)行統(tǒng)一管理。
漓江游覽的管理和經(jīng)營(yíng)實(shí)行政企分開，這種管理模式更適應(yīng)桂林市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于提高漓江景區(qū)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
20，漓江風(fēng)景區(qū)榮獲首批“國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)”稱號(hào),在全國(guó)的景區(qū)中始終保持先進(jìn)行列。
二、漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式存在的幾個(gè)矛盾。
漓江風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)漓江游覽實(shí)施“四統(tǒng)一”管理以來，強(qiáng)化了漓江旅游客運(yùn)行業(yè)管理，整頓了漓江旅游市場(chǎng)秩序，使航區(qū)旅游服務(wù)功能不斷完善，接待能力逐年提高，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均十分顯著，但依舊存在一些突出矛盾，不容忽視。
(一)游覽經(jīng)營(yíng)模式單一化與市場(chǎng)需求多元化的矛盾。
多年來漓江的游覽方式比較單一，政府規(guī)定了磨盤山(竹江)至陽朔航線、桂林市區(qū)水上游和陽朔劉三姐水上公園游三條航線，但僅僅這樣的形式很難滿足各種層次游客的需求，無法發(fā)揮出漓江的品牌效益，漓江管理的問題和矛盾就越來越凸現(xiàn)出來。
隨著市場(chǎng)需求的增加，漓江沿岸逐步出現(xiàn)竹筏旅游、摩托艇旅游、漓江徒步游、漓江夜游等游覽形式，為旅行社低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)提供了便利，對(duì)漓江游覽管理的沖擊非常大(見表1)。
這些違規(guī)航線因?yàn)闆]有上交政府資源費(fèi)的任務(wù)，設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)簡(jiǎn)單，以極大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)，用高報(bào)價(jià)、高回扣、低結(jié)算的方式運(yùn)營(yíng)，明顯的價(jià)格差異再加上部分旅行社和導(dǎo)游以贏利為目的，采用種種手段誤導(dǎo)游客，分流了大量客源，嚴(yán)重?cái)_亂了漓江正規(guī)旅游航線的經(jīng)營(yíng)秩序，尤其以20、2010年和20最為突出。
政府的財(cái)政收入受到損害、游客的合法權(quán)益無法得到保障，更重要的是損害了桂林的旅游形象。
但是這些航線的存在意味著存在市場(chǎng)的需求，如何滿足這部分市場(chǎng)需求，又不能以犧牲漓江旅游資源為代價(jià)，這就需要在管理模式上進(jìn)一步完善。
(二)利益相關(guān)者的利益沖突和不協(xié)調(diào)造成的矛盾。
旅游開發(fā)中的利益相關(guān)者是指在旅游開發(fā)過程中影響開發(fā)和受開發(fā)影響的群體或個(gè)人。
目前漓江沒有一個(gè)代表其主體法人資格、負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)管理的業(yè)主單位。
漓江流域線長(zhǎng)面廣，其中桂林市至陽朔游覽河段長(zhǎng)86公里，流經(jīng)的行政區(qū)域多，游覽線段涉及五個(gè)行政區(qū)域和六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即疊彩、象山、七星、雁山、陽朔等縣區(qū)和穿山、草坪、揚(yáng)堤、興坪、福利、普益等鄉(xiāng)鎮(zhèn);牽涉的行政管理部門涉及市(縣)交通、海事、漁政、旅游、城管等17個(gè)相關(guān)行政職能部門。
市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)和權(quán)限不清造成各自為政，未形成合力，執(zhí)法成本高，執(zhí)法效果差。
歷史遺留下來的區(qū)域或者部門因?yàn)槔娣指顔栴}，加上漓江流域的居民之間的利益分配問題，使得風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在履行其管理職責(zé)時(shí)將無法避免如何妥善協(xié)調(diào)部門利益和區(qū)域利益及個(gè)人利益問題。
20桂林成立了漓江5a級(jí)旅游景區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)漓江5a級(jí)景區(qū)進(jìn)行整改，成立陽朔漓江景區(qū)公司將漓江楊堤段至興坪段載客排筏統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，在短期內(nèi)對(duì)扭轉(zhuǎn)漓江排筏無序營(yíng)運(yùn)狀態(tài)有較大作用，但是要想最終解決價(jià)格差異導(dǎo)致客源分流問題、緩和利益多元化的矛盾和協(xié)調(diào)漓江游覽管理和經(jīng)營(yíng)難的問題，還需加強(qiáng)管理模式的高度統(tǒng)一。
(三)管理高度統(tǒng)一和缺少法律法規(guī)支撐的矛盾。
漓江是全開放式的，長(zhǎng)期以來，漓江既不是以行政區(qū)劃為主，也不是以旅游資源分布為主，現(xiàn)行的管理模式集中的體現(xiàn)在對(duì)漓江游船航線的統(tǒng)一管理上，但是由于相關(guān)法律的缺失、監(jiān)管的缺位，有很多漏洞可鉆。
為了牟取非法利益，一些旅行社甚至與一些船家等互相勾結(jié)，想方設(shè)法避開政府部門的監(jiān)管，甚至有部分旅行社和導(dǎo)游以贏利為目的，采用種種手段誤導(dǎo)游客，分流了大量客源，嚴(yán)重?cái)_亂了漓江正規(guī)旅游航線的經(jīng)營(yíng)秩序。
另外漓江景區(qū)游覽分內(nèi)事(國(guó)內(nèi)游客)、外事(國(guó)外游客)兩種方式，兩種方式的票價(jià)不同，某些企業(yè)利用高額傭金的形式吸引內(nèi)事客人轉(zhuǎn)乘外事游船，直接造成政府規(guī)費(fèi)人為損失。
盡管市委政府為漓江出臺(tái)了一百多個(gè)文件，但畢竟不是行政法規(guī)，不能作為行政處罰依據(jù)。
對(duì)這些行為的整治，因上述種種原因，管理部門往往力不從心，效果不盡如人意。
這種現(xiàn)象對(duì)那些遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)的旅行社來說很不公平。
目前，國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法行政，不為漓江立法，難以依法管理漓江。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇四
旅游企業(yè)的信息化管理模式就是旅游企業(yè)為完成既定的信息化管理目標(biāo),使用的一種可重復(fù)利用、能夠降低管理成本的一種標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)框架或方案集合。就目前我國(guó)旅游企業(yè)的現(xiàn)狀來看,我國(guó)的旅游企業(yè)普遍屬于規(guī)模小、作坊式的中小企業(yè),信息化建設(shè)尚處于初期的發(fā)展階段。在信息革命充斥世界的今天,旅游企業(yè)如何進(jìn)行體制改革、規(guī)范市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化和企業(yè)分工體系的重建等一系列問題形成了現(xiàn)實(shí)的內(nèi)部環(huán)境。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,我國(guó)的旅游企業(yè),尤其是中小型旅游企業(yè),如果不能及時(shí)改變經(jīng)營(yíng)理念、更新觀念,找到自己的定位,那么將無疑更加處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地勢(shì)。
企業(yè)資源規(guī)劃即圍繞既定的管理目標(biāo),對(duì)企業(yè)所有的資源進(jìn)行規(guī)劃與管理。在信息時(shí)代,旅游企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、柔性化成為發(fā)展趨勢(shì)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,顧客多樣化、個(gè)性化及社會(huì)環(huán)境的變化,使企業(yè)面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。原有的塔型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?敏捷,具有創(chuàng)新精神的扁平化“動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)”的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu),一方面計(jì)算機(jī)系統(tǒng)將取代中層監(jiān)督和控制部門的大量職能,加強(qiáng)決策層與執(zhí)行層的直接溝通,使中層管理的作用大為降低,從而減少了管理層次,削減了機(jī)構(gòu)規(guī)模。另一方面,各種“工作小組”將成為企業(yè)的基本活動(dòng)單位,管理方式從控制型轉(zhuǎn)為參與型,實(shí)現(xiàn)了充分授權(quán)。這種組織形式通過水平、對(duì)等的信息傳遞來協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各部門、各小組之間的活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理,不僅使信息溝通暢通,及時(shí),降低對(duì)科層的監(jiān)督協(xié)調(diào)成本,更使市場(chǎng)和周圍的信息同決策中心間的反饋更加迅速,提高了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力,而且極大地調(diào)動(dòng)了組織成員的潛能和積極性,促進(jìn)了相互間知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的交流。
虛擬企業(yè)是一種由多家獨(dú)立企業(yè)通過信息技術(shù)聯(lián)系起來的臨時(shí)性網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)中各成員充分信任和相互合作,發(fā)揮各自的核心優(yōu)勢(shì),共享技術(shù),分?jǐn)傎M(fèi)用,迅速將共同開發(fā)與制造的產(chǎn)品推向市場(chǎng)的一種企業(yè)形式。虛擬企業(yè)通過企業(yè)間的最佳動(dòng)態(tài)組合,不光能迅速抓住市場(chǎng),提供差別化的產(chǎn)品和服務(wù),快速響應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng),而且通過集成各成員企業(yè)的核心能力,發(fā)揮綜合效應(yīng),充分利用成員企業(yè)現(xiàn)有的資金、技術(shù)、設(shè)備、人力及信息資源,節(jié)約產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用,降低生產(chǎn)成本,促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。在最大限度地發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí),促進(jìn)企業(yè)注重專精,培養(yǎng)核心能力。此外,虛擬企業(yè)改變了過去企業(yè)間你死我活的輸贏競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,代之以競(jìng)爭(zhēng)合作式的雙贏關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)則提高了企業(yè)的創(chuàng)造性和積極性。
旅游企業(yè)通過低成本和建立服務(wù)與產(chǎn)品的差異性來提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。旅游信息化服務(wù)將“食、住、行、游、購、娛”等諸多信息組合起來,形成信息產(chǎn)品,銷售給消費(fèi)者。這個(gè)過程中,信息流和資金流涉及得多,物流很少,這些特征很適合用電子商務(wù)的方式去實(shí)現(xiàn)。電子商務(wù)的低成本、支付電子化、信息高效傳遞、宣傳覆蓋面廣等特性是傳統(tǒng)旅游企業(yè)所不具備的。旅游電子商務(wù)中,售前旅游企業(yè)可以借助網(wǎng)上主頁和電子郵件在全球范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳,客戶可借助網(wǎng)上搜索工具快速找到需要的旅游產(chǎn)品信息;售中可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上支付,還可以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品模擬體驗(yàn);售后的信息反饋更及時(shí),可以對(duì)消費(fèi)者的行為進(jìn)行有效分析。因此,旅游電子商務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
專業(yè)化戰(zhàn)略是指企業(yè)通過從事符合自身資源條件與能力的某一領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)來謀求其不斷發(fā)展。專業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)在于:企業(yè)可集中各種資源優(yōu)勢(shì)于最熟悉的.業(yè)務(wù)領(lǐng)域,從而開發(fā)培育出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品;便于企業(yè)整合戰(zhàn)略的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn),取得行業(yè)內(nèi)的成本優(yōu)勢(shì);有利于cis戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施,使企業(yè)品牌與產(chǎn)品有機(jī)融合。從競(jìng)爭(zhēng)的角度看,企業(yè)業(yè)務(wù)的專業(yè)化能夠以更高的效率,為某一狹窄的戰(zhàn)略對(duì)象服務(wù),從而在較廣闊的競(jìng)爭(zhēng)范圍內(nèi)超過對(duì)手。波特認(rèn)為這樣做的結(jié)果,可使企業(yè)贏利的潛力超過行業(yè)內(nèi)的普遍水平。這種戰(zhàn)略為我國(guó)中小型旅游企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展提供了的借鑒。
旅游企業(yè)信息化管理模式中的集團(tuán)化,是一種產(chǎn)業(yè)集聚形式。依靠旅游業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ),中小企業(yè)可以分階段推進(jìn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,逐步建成信息化管理戰(zhàn)略聯(lián)盟,構(gòu)建旅游企業(yè)的戰(zhàn)略航母。
產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種非常現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象,它是指由一定數(shù)量的企業(yè)共同組成的產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的地理集中,它可以是某種特定產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)或?qū)儆诓煌愋彤a(chǎn)業(yè)的集中。在旅游產(chǎn)品與服務(wù)方面,其特性和生產(chǎn)、消費(fèi)的高度同一性,使得有協(xié)作意愿的旅游企業(yè)在“吃、住、行、游、購、娛”六要素方面,在同一個(gè)經(jīng)營(yíng)目的下集合成為可能。從而提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)區(qū)域旅游的發(fā)展。這種集聚效應(yīng)的發(fā)展,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,旅游產(chǎn)業(yè)必將表現(xiàn)出不同程度的一體化態(tài)勢(shì),并逐漸打破行政區(qū)劃的界限,實(shí)現(xiàn)連橫資源的重新整合和區(qū)域旅游功能要素的配套,向構(gòu)建區(qū)域旅游圈的目標(biāo)迅速跟進(jìn)。
3.旅游企業(yè)與新興旅游信息服務(wù)公司合作化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略選擇。
旅游企業(yè)與新興的旅游信息化服務(wù)公司合作化經(jīng)營(yíng),考慮與新興旅游網(wǎng)站構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟。以向e-commerce中的一種b2c(businesstocustomers)模式發(fā)展為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)internet與旅游企業(yè)傳統(tǒng)資源的整合,以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);并以此為起點(diǎn),為最終實(shí)現(xiàn)真正的b2c模式的在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付和物流配送的真正的電子商務(wù)做鋪墊,這樣一來,旅游企業(yè)不僅要利用internet進(jìn)行e-marketing,而且,要依據(jù)自身的市場(chǎng)定位,考慮進(jìn)行ec。選擇一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大、信用良好的或者發(fā)展?jié)摿薮蟮穆糜尉W(wǎng)站合作,這是我國(guó)旅游企業(yè)信息化管理發(fā)展的又一戰(zhàn)略選擇。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇五
公共景區(qū)門票價(jià)格的“雙失靈”
絕大部分公共景區(qū)要么依賴自然地理風(fēng)貌天然形成，要么傳承歷史文化積淀人工巧匠而來，由此注定了公共景區(qū)旅游并非一般的普通服務(wù)。由于其相對(duì)壟斷性，尤其是具有不可替代性，所以公共景區(qū)門票價(jià)格無法實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。以世界文化遺產(chǎn)之類的公共景區(qū)為例，由于其獨(dú)特的風(fēng)景特性，即使門票價(jià)格提高，其需求也不會(huì)顯著減少，譬如張家界景區(qū)、黃山景區(qū)，都沒有因其漲價(jià)而失去客源。這就是說，公共景區(qū)旅游服務(wù)的需求缺乏價(jià)格彈性。由于沒有競(jìng)爭(zhēng)性，加上全國(guó)大大小小各類公共景區(qū)被地方分割、條塊管理，公共景區(qū)持續(xù)漲價(jià)也就成為自然而然的結(jié)果，這個(gè)時(shí)候市場(chǎng)機(jī)制根本不發(fā)揮作用。同時(shí)，即使考慮景區(qū)維護(hù)成本的因素，也會(huì)遇到各個(gè)景區(qū)維護(hù)成本并沒有直接關(guān)聯(lián)問題。從現(xiàn)實(shí)而言，公共景區(qū)的漲價(jià)，更多時(shí)候是跟風(fēng)漲價(jià)。無論出于何種原因，只要行業(yè)的壟斷大企業(yè)漲價(jià)，那么行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)必然也會(huì)跟隨漲價(jià)，而后者漲價(jià)并不一定是因?yàn)槌杀旧仙ｋm然國(guó)家價(jià)格主管部門針對(duì)景區(qū)價(jià)格，規(guī)定了不少于3年的限價(jià)令，但是只要3年期限一到，公共景區(qū)“你漲我也漲”的輪番漲價(jià)潮也就成為旅游市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象。這就是公共景區(qū)門票價(jià)格的市場(chǎng)失靈，此時(shí)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于公共景區(qū)這種獨(dú)特的壟斷資源無法發(fā)揮作用?；蛘哒f，市場(chǎng)這只“看不見的手”，在公共景區(qū)門票價(jià)格的管理問題上并沒多大舞臺(tái)。為什么國(guó)家發(fā)改委及價(jià)格主管部門用“看得見的手”并沒有完全遏制公共景區(qū)門票價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)？筆者認(rèn)為，下面幾個(gè)原因不容忽視。
第一，缺乏其他相關(guān)政策尤其是中央財(cái)政預(yù)算支持的情況下，意圖控制景區(qū)門票漲價(jià)的政策，實(shí)際上難以有效控制公共景區(qū)門票價(jià)格的輪番上漲。一方面，3年調(diào)價(jià)間隔期的規(guī)定并不科學(xué)，反而造成了或者有可能造成每隔3年全國(guó)各地景區(qū)輪番漲價(jià)的結(jié)果。在缺乏足夠公共財(cái)力支持的情況下，我國(guó)公共景區(qū)主要依賴門票收入維持運(yùn)轉(zhuǎn)。由于景區(qū)人工等費(fèi)用伴隨社會(huì)物價(jià)總水平持續(xù)增加，因而即使不考慮對(duì)景區(qū)本身的維護(hù)，公共景區(qū)的日常維護(hù)開支也會(huì)增長(zhǎng)。這表明公共景區(qū)對(duì)門票價(jià)格的上漲具有內(nèi)在必然性。由于國(guó)家政策規(guī)定3年不能漲價(jià)，部分景區(qū)就會(huì)面臨一個(gè)問題：原有的門票收入無法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以，人為限定3年禁漲期，顯然不是最佳的政策選擇。由于不同的景區(qū)上一次漲價(jià)的時(shí)間不一致，當(dāng)某一個(gè)景區(qū)因?yàn)榫S護(hù)等費(fèi)用開支增加而漲價(jià)后，其他景區(qū)在3年解禁期到后，也會(huì)跟著漲價(jià)。因?yàn)榘凑諊?guó)家政策，公共景區(qū)門票價(jià)格調(diào)價(jià)時(shí)，類似的景區(qū)價(jià)格上可以相互參照。一旦5a級(jí)景區(qū)都已經(jīng)漲價(jià)，那么4a級(jí)景區(qū)也會(huì)適度提價(jià)。最終，全國(guó)各級(jí)景區(qū)都會(huì)輪番持續(xù)漲價(jià)。另一方面，國(guó)家控制不同級(jí)別景區(qū)漲價(jià)幅度也值得商榷，其根本缺陷是沒有考慮不同地區(qū)甚至同一地區(qū)不同景區(qū)的個(gè)體特征。理由是：不同地區(qū)或者不同類別的景區(qū)，其所面臨的維護(hù)成本不同。當(dāng)成本增加后，沒有國(guó)家或地方財(cái)力支持下，景區(qū)就需要提高門票價(jià)格。綜合兩個(gè)方面，無論首先漲價(jià)的景區(qū)其背后理由是什么，最終的結(jié)果都是各家景區(qū)將持續(xù)提高門票價(jià)格。從我國(guó)公共景區(qū)的現(xiàn)實(shí)而言，門票價(jià)格上漲是普遍現(xiàn)象，除了城市內(nèi)一些普通公園以外，鮮有降價(jià)的a級(jí)以上公共景區(qū)?？傊@兩個(gè)價(jià)格控制政策，行政任意性色彩較濃，實(shí)際執(zhí)行效果不理想。
第二，公共景區(qū)下放省以下地方政府管理，為門票價(jià)格的輪番漲價(jià)打開了閘門。國(guó)家下放公共景區(qū)管理權(quán)限，意圖是調(diào)動(dòng)地方的積極性，同時(shí)發(fā)揮地方的管理能動(dòng)性。但是，這個(gè)美好的意愿在實(shí)踐中無形為各地景區(qū)門票價(jià)格持續(xù)上漲打開了閘口。公共景區(qū)尤其是那些世界遺產(chǎn)之類的景區(qū)具有唯一的資源價(jià)值，下放地方管理后，景區(qū)與地方的利益共同體就已經(jīng)形成。因此，不管景區(qū)運(yùn)行成本是否增加，一旦景區(qū)提出要漲價(jià)，那么地方價(jià)格主管部門否決漲價(jià)幾乎沒有強(qiáng)有力的理由。更不用說一些地方財(cái)政本身要從公共景區(qū)挖走一部分門票收益，地方價(jià)格主管部門豈能阻止景區(qū)門票提價(jià)。因此，雖然國(guó)家發(fā)改委有3年的禁漲期，也對(duì)不同門票價(jià)格的景區(qū)規(guī)定漲價(jià)幅度，但是只要禁令期一到，各地景區(qū)就會(huì)有漲價(jià)的沖動(dòng)。特別是在地方預(yù)算撥付景區(qū)維護(hù)資金不足，或者地方財(cái)政需要依賴景區(qū)門票經(jīng)濟(jì)的情況下，漲價(jià)就成為必然。
第三，公共景區(qū)的公益性并沒有在實(shí)踐中得到很好的體現(xiàn)。按照常識(shí)，一些全國(guó)有名尤其是具有唯一性的旅游景區(qū)，它們應(yīng)該是全國(guó)人民的共同財(cái)富。這些景區(qū)更能、也更應(yīng)該體現(xiàn)公益性。事實(shí)上，國(guó)家各級(jí)價(jià)格主管部門的政策，也非常重視公共景區(qū)的公益性。然而現(xiàn)實(shí)中，公益性變成了一個(gè)抽象的概念，公共景區(qū)尤其是世界遺產(chǎn)之類的全國(guó)有名景區(qū)，并沒有在門票上體現(xiàn)多少公益性。相反，公益性已經(jīng)為地方利益共同體讓路，一些有名的公共景區(qū)成了地方的搖錢樹。如果考慮公共景區(qū)維護(hù)管理成本自然上升的情形，在沒有國(guó)家財(cái)政預(yù)算支持的情況下，即使公共景區(qū)想要體現(xiàn)公益性，也會(huì)心有余而力不足。綜上所述，“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”，導(dǎo)致公共景區(qū)門票價(jià)格管理出現(xiàn)“調(diào)而不控、控而不靈”現(xiàn)象，使公共景區(qū)門票價(jià)格呈現(xiàn)輪番漲價(jià)，難以體現(xiàn)公共景區(qū)的公益性。
公共景區(qū)門票管理的出路。
根據(jù)上述分析，我國(guó)公共景區(qū)門票價(jià)格面臨“雙失靈”。構(gòu)建我國(guó)公共景區(qū)門票管理的新模式，應(yīng)在于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，避免政府失靈。具體而言，新模式的基本內(nèi)涵如下。
第一，國(guó)家重新收回所有世界遺產(chǎn)以及一些重要5a級(jí)景區(qū)的管理權(quán)，成立中華國(guó)家公園管理局全權(quán)管理。之所以要收回這些公共景區(qū)管理權(quán)，是因?yàn)檫@些景區(qū)具有唯一性，是國(guó)家利益的所在。即使這些景區(qū)位于不同的省份，例如張家界在湖南省，但是它們依然是全中國(guó)人民的共有、共享財(cái)富。收回管理權(quán)，才能避免一些地方政府不惜代價(jià)力爭(zhēng)上世界遺產(chǎn)或者5a級(jí)項(xiàng)目，而一旦申遺成功或者申報(bào)5a成功后就把景區(qū)作為搖錢樹，出現(xiàn)對(duì)景區(qū)管理開始松懈的現(xiàn)象。[12]國(guó)家集中管理世界遺產(chǎn)及重要的5a級(jí)景區(qū)，方能避免地方政府的短視行為，這樣能更好地體現(xiàn)這些景區(qū)的人類財(cái)富共性，而且有助于確保此類景區(qū)開放與保護(hù)的基本原則。此外，經(jīng)過30多年改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也完全有了支撐集中管理此類景區(qū)的實(shí)力。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，說到底是為了增加公眾福祉。我國(guó)雖然還無法支持全國(guó)公共景區(qū)的中央統(tǒng)籌，但是對(duì)于世界遺產(chǎn)以及重要5a級(jí)景區(qū)，完全有必要集中統(tǒng)一管理。國(guó)家集中統(tǒng)一管理這類景區(qū)，由新設(shè)立的中華國(guó)家公園管理局負(fù)責(zé)。中華國(guó)家公園管理局的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)列入中央集中統(tǒng)一管理的公共景區(qū)的維護(hù)、管理、建設(shè)以及發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行收支兩條線，其所屬國(guó)家公園的門票等收入上繳中央財(cái)政，其維護(hù)管理及建設(shè)所需費(fèi)用由中央財(cái)政按年撥款支付。
第二，國(guó)家公園管理局管理的公共景區(qū)實(shí)行低票價(jià)制度，真正體現(xiàn)公益性，并為全國(guó)各類各級(jí)公共景區(qū)樹立公益性榜樣。國(guó)家集中統(tǒng)一管理世界遺產(chǎn)以及重要5a級(jí)景區(qū)后，對(duì)此類景區(qū)門票實(shí)行與我國(guó)居民收入水平相匹配的低價(jià)制度。具體來說，首先確定國(guó)家公園的一個(gè)基本價(jià)，或者說初期價(jià)格p0。然后，國(guó)家公園每5年調(diào)整一次價(jià)格，價(jià)格調(diào)整比例參照過去5年全國(guó)居民人均年收入增長(zhǎng)率的平均數(shù)確定(參見式子(1))。[13]上述低票價(jià)的國(guó)家公園，真正體現(xiàn)了公共景區(qū)的公益性。由于世界遺產(chǎn)之類的門票價(jià)格已經(jīng)大幅下降，而且體現(xiàn)公益性以及社會(huì)效益，那么全國(guó)其他5a級(jí)以下景區(qū)也將跟進(jìn)，而不再追求以漲價(jià)為唯一手段的管理行為。相反，各家景區(qū)還會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況尤其是競(jìng)爭(zhēng)情況，主動(dòng)調(diào)整門票價(jià)格。這時(shí)門票并非各家景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，提高服務(wù)以及延伸旅游服務(wù)的其他功能成為各景區(qū)吸引客流的主導(dǎo)手段。所以國(guó)家公園低價(jià)門票的出臺(tái)，將會(huì)促進(jìn)全國(guó)各地景區(qū)提高質(zhì)量、開發(fā)更具附加值的旅游產(chǎn)品，而不再依賴門票作為其唯一或主要的收入來源。由此，備受詬病的門票經(jīng)濟(jì)可以迎刃而解，旅游經(jīng)濟(jì)才能出現(xiàn)。同時(shí)，這樣的一種管理思路，無疑為市場(chǎng)機(jī)制在景區(qū)旅游資源的開發(fā)保護(hù)中發(fā)揮更大作用提供了舞臺(tái)。
第三，除中華國(guó)家公園管理局管理的國(guó)家公園外，其他所有公共景區(qū)完全下放給省市縣管理。國(guó)家公園集中由中央統(tǒng)一管理外，其他所有公共景區(qū)都劃分到地方管理。劃歸地方管理的公共景區(qū)，門票價(jià)格的調(diào)節(jié)只要適度體現(xiàn)公益性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共景區(qū)，由于地方財(cái)政完全有能力保障景區(qū)的維護(hù)管理開支，所以這類景區(qū)應(yīng)該實(shí)行低價(jià)門票制度。反過來，實(shí)行低票價(jià)可以吸引更多客流，也能真實(shí)帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為地方財(cái)政提供更大稅源，進(jìn)而補(bǔ)償景區(qū)維護(hù)管理預(yù)算開支。如此一來，公共景區(qū)與地方經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入循環(huán)發(fā)展通道。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)景區(qū)，允許適度收取門票。同時(shí)，中央財(cái)政每年拿出一定額度的預(yù)算開支用于彌補(bǔ)地方公共景區(qū)收入的不足，減少地方政府對(duì)公共景區(qū)門票收入的依賴。
第四，賦予地方管理的公共景區(qū)更多自我調(diào)價(jià)權(quán)。新模式下，既要發(fā)揮市場(chǎng)“看不見的手”的作用，又要積極利用政府“看得見的手”的作用。鑒于不同類型景區(qū)、不同地方景區(qū)其所面對(duì)的資源環(huán)境不一樣，面對(duì)的維護(hù)管理開支也不一樣，因而國(guó)家應(yīng)該允許它們根據(jù)自身情況隨時(shí)調(diào)價(jià)?，F(xiàn)行國(guó)家關(guān)于景區(qū)門票管理中的“3年禁漲”以及不同景區(qū)漲價(jià)幅度不一樣的規(guī)定，應(yīng)該完全廢除。代之以景區(qū)自行決定調(diào)價(jià)時(shí)間與調(diào)價(jià)幅度，而且為了競(jìng)爭(zhēng)，景區(qū)可以在自身預(yù)算的基礎(chǔ)上決定是調(diào)高價(jià)格還是調(diào)低價(jià)格。這樣才能走出各家景區(qū)競(jìng)相漲價(jià)、持續(xù)漲價(jià)的怪圈。需要強(qiáng)調(diào)的是，自我調(diào)價(jià)不等于擅自或者狂亂漲價(jià)。省市縣價(jià)格主管部門依然要對(duì)公共景區(qū)價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控與監(jiān)督。對(duì)純粹是為了增加收益的漲價(jià)，價(jià)格主管部門要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)禁漲價(jià)。對(duì)于省市縣管理的公共景區(qū)，門票價(jià)格的調(diào)整同樣要考慮國(guó)民收入尤其是當(dāng)?shù)厝司杖氲脑鲩L(zhǎng)情況。此外，在設(shè)想的新模式下，由于世界遺產(chǎn)以及主要的5a級(jí)景區(qū)實(shí)施了低票價(jià)或者免費(fèi)，那么省市縣管理的景區(qū)必然難以走高價(jià)的發(fā)展路徑。結(jié)果則是，省市縣管理的景區(qū)以及地方政府就會(huì)想方設(shè)法尋求旅游經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新點(diǎn)，而非把景區(qū)發(fā)展或者地方財(cái)政收入放在門票價(jià)格持續(xù)上漲上?？傊?，在國(guó)家公園管理局統(tǒng)一管理的景區(qū)實(shí)施低票價(jià)或者免費(fèi)的情況下，國(guó)家下放地方管理的景區(qū)自我調(diào)價(jià)權(quán)，并不會(huì)導(dǎo)致競(jìng)相漲價(jià)的惡性循環(huán)。
第五，鼓勵(lì)民間捐助公共景區(qū)，作為回報(bào)公共景區(qū)特定服務(wù)或特定景點(diǎn)或特定建筑允許以捐資人或機(jī)構(gòu)名字命名。公共景區(qū)由于特有的公益性，吸引民間資金捐助建設(shè)維護(hù)可謂是錦上添花。公共景區(qū)吸引民間資金援助，就如希望工程建設(shè)小學(xué)一樣。開放民間資金援助后，公共景區(qū)資源維護(hù)管理開支有了新的來源，從而更有助其體現(xiàn)其公益性，即降低門票價(jià)格。作為回饋，捐資公共景區(qū)建設(shè)的人或者單位可以按照其意愿在景區(qū)予以命名。為了確保民間捐助資金可持續(xù)，國(guó)家專門設(shè)立公共景區(qū)捐助基金會(huì)，以便系統(tǒng)管理捐助資金，并在年度開支剩余后確保捐助資金的保本及穩(wěn)定盈利。同時(shí)，為了確保民間捐助公共景區(qū)的積極性及其合法權(quán)益，建議國(guó)家財(cái)政部、xxx出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)所有捐助公共景區(qū)的資金，予以免除一切稅費(fèi)。譬如，捐助資金，可以在企業(yè)或個(gè)人所得稅稅前全額扣除，如果當(dāng)年應(yīng)納稅收入不足以抵扣，允許延續(xù)到下一個(gè)年度，直至扣減完為止。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇六
隨著我國(guó)老百姓收入的不斷提高，旅游業(yè)也呈蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。
可是我們也要意識(shí)到快速發(fā)展的旅游業(yè)背后的問題，要與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，用創(chuàng)新思維去探索出一套適合自身景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理新模式。
現(xiàn)在，旅游已成了中國(guó)尋常老百姓生活中不可缺少的部分，每年的五?一和十?一各旅游風(fēng)景區(qū)都是人滿為患。
旅游業(yè)已成為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇七
東郊椰林風(fēng)景區(qū)位于海南文昌東郊半島上，東鄰銅鼓嶺旅游區(qū)，西連高隆灣旅游區(qū)。椰林面積3萬多畝，素有“文昌椰子半海南，東郊椰子半文昌”之譽(yù)。獨(dú)特的旅游資源，曾經(jīng)使東郊椰林成為具有海濱椰林風(fēng)光特色的名勝旅游區(qū)。，東郊椰林還一舉擊敗其他景區(qū)，榮登“國(guó)家名片”，與古巴的巴拉德羅海濱共同成為《海濱風(fēng)光》郵票的主圖。
同樣是背靠著得天獨(dú)厚的特色資源，又為何也同樣沒能走出衰敗窘境呢?百萊瑪度假村是在東郊椰林最早成立的旅游企業(yè)，總投資4000萬元。該公司負(fù)責(zé)人告訴記者剛開始沒有幾家景區(qū)酒店，這里的游人很多，生意非常好，不久很多商家都看到這里能賺錢，一擁而上，現(xiàn)在這里景區(qū)不像景區(qū)，村莊不像村莊，就這樣敗掉了。另外，據(jù)媒體報(bào)道：“早在1992年1月，文昌市政府就委托天津城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院海南分院對(duì)東郊椰林進(jìn)行規(guī)劃：規(guī)劃將東郊椰林分為熱作田園景區(qū)、紅樹林名勝景區(qū)、椰林自然風(fēng)景區(qū)、文化景區(qū)4大功能區(qū)。但在開發(fā)建設(shè)時(shí)，卻出現(xiàn)無序招商引資，規(guī)劃卻‘束之高閣’”。規(guī)劃沒有履行，低層次開發(fā)是造成東郊椰林衰敗的原因之一。
海南省旅游發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，海南生態(tài)學(xué)專家畢華教授向記者指出，東郊椰林10公里長(zhǎng)的海岸擁有近海珊瑚資源，本來是很好的吸引物，由于政府的管理失靈，把本應(yīng)統(tǒng)一開發(fā)的椰林海岸，分成小塊出賣，倒賣土地成風(fēng)，根本沒有人是在認(rèn)真做景區(qū)，此外，對(duì)于珊瑚礁的保護(hù)不到位，附近居民炸珊瑚燒石灰，對(duì)環(huán)境的破壞極大，沒有了美麗的珊瑚、成片的椰林，最終使東郊椰林失去了吸引力，走向了必然的沒落。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇八
在低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，創(chuàng)建低碳旅游景區(qū)具有創(chuàng)新景區(qū)發(fā)展規(guī)則，促進(jìn)區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)整合開發(fā)以及養(yǎng)成低碳生活風(fēng)尚等現(xiàn)實(shí)意義。但是目前低碳景區(qū)管理面臨著技術(shù)難、成本高，景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善，人們尚未養(yǎng)成低碳習(xí)慣的問題。因此，政府需要加大政策支持力度，建立景區(qū)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建以生態(tài)gdp至上的景區(qū)評(píng)價(jià)理念，完善景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
低碳旅游產(chǎn)生于低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，據(jù)調(diào)查，1981年~1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導(dǎo)致全球變暖的主要原因是人類在近一個(gè)世紀(jì)以來大量使用煤、石油等礦物燃料并排放了過量二氧化碳的結(jié)果，它對(duì)來自太陽輻射的可見光（3.8--7.6nm，波長(zhǎng)較短）具有高度的透過性，同時(shí)對(duì)地球反射出來的長(zhǎng)波輻射（如紅外線）具有高度的吸收性從而形成“溫室效應(yīng)”。全球升溫帶來了非常惡劣的后果：冰川消融，海平面升高，海岸灘涂濕地、紅樹林和珊瑚礁等生態(tài)群?jiǎn)适?；雨季延長(zhǎng)，水災(zāi)日益頻繁；北冰洋和南極半島冰雪融化，生物種群滅亡；傳染病病菌通過極端天氣和氣候時(shí)間如厄爾尼諾、干旱、洪澇等擴(kuò)散流行對(duì)人類的健康造成很大威脅。因此，溫室氣體已經(jīng)到了不可不控的時(shí)期。氣候變化將增加自然災(zāi)害，數(shù)十億人將受到影響，上億人將面臨饑荒的威脅。如果溫度升高超過1.5-2.5度，20％-30％的動(dòng)植物物種將面臨滅絕的危險(xiǎn)。
1997年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)在日本京都召開，149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表共同商討制定了《京都議定書》并在第二款中明確指出：“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”。2009年12月19日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行，會(huì)議達(dá)成《哥本哈根協(xié)議》，協(xié)議維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)做出了安排?！暗吞肌背蔀榇呱谌驓夂蜃兣姆e極響應(yīng)。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，2010年1月29日，溫總理在致函丹麥?zhǔn)紫嗬鼓飞吐?lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文，給他們的復(fù)函中明確表示，中方支持《哥本哈根協(xié)議》，并提出至2020年單位gdp的碳強(qiáng)度下降40~45%的艱難目標(biāo)?！陡绫竟鶇f(xié)議》標(biāo)志著中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，意味著人類生活方式和傳統(tǒng)能源消費(fèi)方式的本質(zhì)上的顛覆，它必將改變建立在石化燃料基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明。
低碳旅游催生于低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，長(zhǎng)期以來，旅游業(yè)以其“資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好”的產(chǎn)業(yè)特征在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，逐漸取得生態(tài)文明建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期顯示出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，低碳旅游就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游。從旅游活動(dòng)本身來看，旅游活動(dòng)是一個(gè)包括食、住、行、游、娛、購在內(nèi)的綜合活動(dòng)而這些活動(dòng)不可避免地帶來大量的碳排放，因此所謂“低碳旅游”就是旅游者在旅游活動(dòng)過程中，樹立低碳意識(shí)，將各種旅游消費(fèi)行為的碳排放量控制在合理的水平并盡量減少碳排放量的一種新型旅游消費(fèi)模式。
“低碳旅游”的意義不在于口號(hào)，在于落實(shí)。低碳旅游景區(qū)的建設(shè)起碼具有以下三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義：
1、創(chuàng)新景區(qū)發(fā)展規(guī)則。
低碳景區(qū)的創(chuàng)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，問題的錯(cuò)綜復(fù)雜催生了新的景區(qū)發(fā)展規(guī)則。在諸如怎樣將低碳的衡量指標(biāo)融入到現(xiàn)有的景區(qū)評(píng)價(jià)體系；怎樣在低碳運(yùn)營(yíng)模式中改革現(xiàn)有景區(qū)的管理模式；怎樣實(shí)現(xiàn)替代傳統(tǒng)能源的新能源、新技術(shù)；生態(tài)文化綜合效益能否最大化等等都需要制定規(guī)則予以引導(dǎo)。
2、促進(jìn)區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)的整合開發(fā)。
傳統(tǒng)景區(qū)在低碳的建設(shè)與改造中，不可避免地將低碳的發(fā)展理念向其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域全面滲透，有利于激活區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建整合互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的低碳進(jìn)程，構(gòu)建“互惠共贏”的區(qū)域發(fā)展模式。
3、促進(jìn)民眾養(yǎng)成低碳的生活習(xí)慣。
在低碳旅游景區(qū)的游客無論在飲食、住宿、交通、通訊等各個(gè)方面都能親身體驗(yàn)到低碳生活的方式并且通過景區(qū)低碳知識(shí)的宣傳，碳補(bǔ)償?shù)然顒?dòng)深入了解低碳的意義，教育他們節(jié)約資源，主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在旅游活動(dòng)結(jié)束后繼續(xù)堅(jiān)持低碳生活，逐漸形成生態(tài)文明時(shí)代的生活方式。
旅游景區(qū)的碳排放主要來源于交通特別是空中飛行、住宿和娛樂設(shè)施主題公園娛樂、滑雪等旅游活動(dòng)。據(jù)世界旅游組織最新研究，2005年，來自旅游交通和住宿業(yè)的二氧化碳排放總量分別為1192mt和284mt，全球旅游業(yè)排放的二氧化碳大約占全球二氧化碳總排放量的5%，除去飛行貢獻(xiàn)值為3%；2035年以前，來自旅游業(yè)的碳排放量約以2.5%的年均速度增長(zhǎng)；至2035年，旅游業(yè)交通及住宿業(yè)二氧化碳排放量將分別達(dá)到2436mt和728mt。另外，旅游業(yè)的奢侈消費(fèi)助長(zhǎng)了負(fù)面環(huán)境影響。如普通居民一般一天用水100-300升，但星級(jí)賓館用水則達(dá)到每天500-2000升，超豪華賓館則更高。又如隨著氣候變暖，冬季雪期縮短、雪量減少，滑雪等旅游項(xiàng)目不得不依賴人工造雪技術(shù)。據(jù)估算，北京市人工造雪一個(gè)冬天要用掉半個(gè)昆明湖的水量，相當(dāng)于全北京市一天用水總量的1/10，是8300多戶家庭一年的用水量。因此，限制旅游景區(qū)的碳排放應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面：
1、低碳交通。
其一，景區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，可采用自行車、牲畜等作為交通工具，鼓勵(lì)步行游覽，將因運(yùn)輸所造成的二氧化碳排放降至最低。景區(qū)之間的換乘可安排中巴或者電瓶車定時(shí)接送客人。其二，鼓勵(lì)旅行者選用碳排放量低的交通工具，如放棄飛機(jī)，選用火車、汽車、輪船等作為出行工具，短途旅行者可徒步或騎自行車，既達(dá)到環(huán)保的目的又有益于身心健康。
2、低碳住宿。
酒店越豪華，碳排放量一般也越高。因此在低碳旅游景區(qū)應(yīng)提倡游客入住舒適、便捷的經(jīng)濟(jì)型酒店、鄉(xiāng)村客棧、家庭旅館等，并且在酒店內(nèi)不主動(dòng)免費(fèi)提供一次性洗漱用品，提倡旅行者在住宿時(shí)自帶洗漱用品、節(jié)約用水用電等。
3、低碳飲食。
盡量選擇旅游目的地本地食物作為食材，避免因外來品運(yùn)輸、包裝、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)所造成的能量消耗和碳排放；選擇綠色食品，避免化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素和添加劑的使用；選擇自備餐具，避免使用一次性塑料餐具所消耗的石化產(chǎn)品量。
４、低碳游覽。
游客在游覽過程中應(yīng)該講文明，做到留下腳印不留任何東西，不隨便丟垃圾；游客還可參加植樹造林等活動(dòng)，增加碳匯，以彌補(bǔ)因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸、履行消費(fèi)所造成的碳損耗從而達(dá)到反哺環(huán)境的作用。
５、低碳購物。
游客通過購買旅游目的地的土特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品惠及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，可以減少當(dāng)?shù)厝藶榱酥\生而砍樹、采石、挖礦等破壞環(huán)境資源的行為；提供低碳旅游的各種咨詢，如配備專業(yè)的低碳導(dǎo)游，在講解美景的同時(shí)融入低碳的知識(shí)，查詢低碳交通工具租借點(diǎn)、提供低碳飲食資訊；標(biāo)示“低碳營(yíng)業(yè)商店”：凡響應(yīng)不使用一次性餐具、落實(shí)垃圾分類回收、不主動(dòng)提供包裝塑料袋、優(yōu)先使用當(dāng)?shù)厥巢牡纳碳医杂袠?biāo)示。旅游者應(yīng)盡量自帶引用水，不買或少買瓶裝水，抵制過度包裝的商品，以達(dá)到減少廢棄垃圾量和資源浪費(fèi)量。
三、景區(qū)面臨的低碳困境。
1、游客的“低碳”習(xí)慣養(yǎng)成需要時(shí)間。
低碳旅游是一種全新的旅游方式，景區(qū)低碳意味著游客很多慣常的旅行行為需要改變，如酒店不再免費(fèi)提供牙刷牙膏等日用品；減少換床單的次數(shù)；用電瓶車、牲畜取代汽車等交通工具；垃圾要自己帶回家；自己隨身攜帶餐具減少一次性餐具的使用；食用素食等。這種全新的旅游方式對(duì)很多人的旅游習(xí)慣提出了挑戰(zhàn)，如果大眾能夠接受則無疑實(shí)現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保和高游客價(jià)值體驗(yàn)的雙贏，反之如果人們不能接受則勢(shì)必降低游客的體驗(yàn)價(jià)值甚至降低景區(qū)游客滿意度。
2、技術(shù)門檻高，中小景區(qū)難實(shí)現(xiàn)。
建設(shè)低碳景區(qū)，首先是引用低碳技術(shù)改變現(xiàn)有能源的消耗模式，涉及到景區(qū)能源供應(yīng)如改變景區(qū)的能源利用模式，使用生態(tài)能源和節(jié)能環(huán)保能源如太陽能、生物能、有機(jī)能等清潔能源；交通工具替換如使用電瓶車、自行車替換汽車；建筑如采用節(jié)能環(huán)保、無污染的環(huán)保材料；服務(wù)如增加低碳導(dǎo)游，設(shè)置低碳通訊，飲食，住宿服務(wù)以及垃圾廢物的分類回收處理等。對(duì)于資金雄厚的大型景區(qū)而言，革新技術(shù)可以通過自身的技術(shù)積累實(shí)現(xiàn)，而對(duì)于一般中小型景區(qū)而言，則沒有能力解決。況且，就目前我國(guó)利用新能源的技術(shù)現(xiàn)狀而言，完全在景區(qū)使用新能源也存在困難。據(jù)中國(guó)科學(xué)院能源領(lǐng)域戰(zhàn)略研究組研究表明，目前我國(guó)還沒有形成關(guān)于太陽能的技術(shù)規(guī)范，技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，部分關(guān)鍵設(shè)備依靠進(jìn)口，一些高效、低成本、環(huán)保的技術(shù)仍然依賴國(guó)外，農(nóng)林業(yè)廢棄物能源化利用率低，能源植物的培育研究進(jìn)程緩慢等。
3、成本高昂，進(jìn)程艱難。
從景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理來說，景區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型需要付出的成本主要來自于技術(shù)更新、替換以及融資等方面，如自主創(chuàng)新技術(shù)不成熟所付出的設(shè)備購買成本；投資額大，融資渠道有限所造成的融資成本等，這些因素都導(dǎo)致了景區(qū)在實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型期間的一種本能的退卻反映。
4、景區(qū)“低碳”，優(yōu)劣難衡量。
目前的景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍然沿用著傳統(tǒng)的工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)衡量后工業(yè)化時(shí)代追求個(gè)性的旅游業(yè)發(fā)展，在評(píng)定5a級(jí)景區(qū)時(shí)，停車場(chǎng)要有多大、道路要有多寬，這些硬性的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完全不能適合低碳型景區(qū)。對(duì)景區(qū)的評(píng)定衡量中，經(jīng)濟(jì)gdp至上一直是奉行的理念，提高游客接待量，加大景區(qū)開發(fā)力度是景區(qū)gdp的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，然而，毫無限制地?cái)U(kuò)大游客接待量和過分開發(fā)勢(shì)必對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此在低碳經(jīng)濟(jì)的要求下，現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系與低碳景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不相符。
1、政策要支持。
國(guó)家的政策支持是低碳景區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)更加細(xì)化的政策法規(guī)將低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，從而加快進(jìn)入低碳旅游的步伐。從資金、政策、土地等方面加大對(duì)旅游景區(qū)低碳項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，激勵(lì)景區(qū)及涉旅企業(yè)加快推進(jìn)低碳旅游方式，包括制定政策進(jìn)一步發(fā)展壯大綠色環(huán)保企業(yè)，支持旅游景區(qū)、景點(diǎn)、賓館飯店、旅游運(yùn)輸?shù)嚷糜纹髽I(yè)利用新能源、新材料，及時(shí)全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，減少溫室氣體排放，降低碳消耗，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入低碳旅游指標(biāo)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行常規(guī)考核與管理，讓低碳旅游真正成為時(shí)尚，成為人們追求的健康生活方式。
2、景區(qū)間要建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，沖破成本-技術(shù)關(guān)。
低碳經(jīng)濟(jì)背景下，景區(qū)面臨著來自于技術(shù)變革，設(shè)備更換，基礎(chǔ)設(shè)施以及知識(shí)的創(chuàng)造與傳播過程等等的共同壓力。景區(qū)之間如能結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟共同應(yīng)對(duì)外部變化必將增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。主要有兩種模式：其一，橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟。旅游景區(qū)聯(lián)合價(jià)值鏈上處于同階段其他景區(qū)的資源與技術(shù)，以創(chuàng)造更大價(jià)值的聯(lián)盟系統(tǒng)。技術(shù)聯(lián)盟：聯(lián)合其他景區(qū)共同研究適用于低碳景區(qū)的能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，整合人力、知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，形成景區(qū)之間彼此互補(bǔ)，相互協(xié)調(diào)的聯(lián)盟，分?jǐn)傂录夹g(shù)開發(fā)成本，形成企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。營(yíng)銷聯(lián)盟：組建營(yíng)銷聯(lián)盟可避免同類旅游景區(qū)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，低碳旅游是生態(tài)文明時(shí)代的新型旅游方式，營(yíng)銷模式如何創(chuàng)新還處于摸索階段，通過營(yíng)銷聯(lián)盟，可以擴(kuò)大低碳旅游的影響力，通過分享市場(chǎng)營(yíng)銷中的資源，達(dá)到降低成本，提高效率，相互學(xué)習(xí)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其二，縱向聯(lián)盟?？v向聯(lián)盟是指景區(qū)與處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈上不同階段的其他旅游企業(yè)合作，以增加價(jià)值的合作競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)。縱向聯(lián)盟主要表現(xiàn)為旅游景區(qū)與旅行社的聯(lián)盟，為了降低由于旅游線路交通的碳排放，游客低碳知識(shí)教育，低碳行為規(guī)范，低碳景區(qū)應(yīng)與旅行社保持密切的溝通，形成一種利益趨同的縱向聯(lián)盟，這將有助于增加低碳景區(qū)的客源量。
3、構(gòu)建以生態(tài)gdp至上的景區(qū)評(píng)價(jià)理念。
低碳經(jīng)濟(jì)背景要求必須改變經(jīng)濟(jì)gdp至上的理念，盡快建立起“生態(tài)gdp”體系，維護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)人、自然與社會(huì)的關(guān)系，構(gòu)建均衡、和諧的標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)一套由經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)共同構(gòu)筑的反應(yīng)景區(qū)總體發(fā)展水平的指標(biāo)體系并將其貫穿到評(píng)價(jià)體系的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)中，改變?nèi)缃?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量、貧富差距、生存環(huán)境，以及人們對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的意見、看法、期望值和滿意度，等方面指數(shù)。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇九
摘要：通過對(duì)景區(qū)危機(jī)管理中存在的問題進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其主要問題是由于景區(qū)開發(fā)不科學(xué)、危機(jī)管理不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善及景區(qū)與游客之間的交流溝通度不夠造成的。為了更好地管理景區(qū)危機(jī)，降低危機(jī)帶來的不利影響，要合理開發(fā)景區(qū)資源，提高對(duì)于危機(jī)的重視程度，完善應(yīng)急預(yù)案，和游客進(jìn)行有效的溝通交流，從而不斷提高危機(jī)管理的質(zhì)量和水平，促進(jìn)景區(qū)的健康發(fā)展。
由于景區(qū)危機(jī)具有突發(fā)性、危害性、急迫性等特征，從而使得危機(jī)的處理必須要科學(xué)及時(shí)，才能夠最大程度地減小危機(jī)所帶來的損失，維護(hù)旅行人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。旅游景區(qū)危機(jī)不僅包括自然災(zāi)害、個(gè)人極端組織的破壞活動(dòng)而且還包括人為對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的破壞行為，從而給景區(qū)或者游客造成經(jīng)濟(jì)上、身體上的損失，影響旅游景點(diǎn)的正常化開放、運(yùn)行，甚至危害正常的旅游市場(chǎng)秩序，更有甚者會(huì)危害生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
(一)景區(qū)開發(fā)不科學(xué)。
由于旅游景區(qū)的開發(fā)大多數(shù)都是自然景色秀麗，而且具有一定的研究和觀賞價(jià)值的地區(qū)。旅游景區(qū)的選址是一項(xiàng)非常具有技術(shù)性的工作，如果景區(qū)選址不合理，就會(huì)引發(fā)很多不必要的自然災(zāi)害從而危及景區(qū)的運(yùn)行和來景區(qū)參觀者的生命財(cái)產(chǎn)安全，從而也阻礙了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。但是有些景區(qū)卻是以經(jīng)濟(jì)效率為最終的目的，沒有很好地關(guān)注生態(tài)環(huán)境與景區(qū)開發(fā)之間的管理，對(duì)于旅游景區(qū)的管理方式也不科學(xué)，沒有對(duì)景區(qū)開發(fā)進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，有的甚至為了追求經(jīng)濟(jì)效率，對(duì)自然資源進(jìn)行無節(jié)制的過度開發(fā)，嚴(yán)重破壞了景區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境。
(二)景區(qū)危機(jī)管理意識(shí)不到位。
雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了多條措施來加大力度保護(hù)景區(qū)文物，對(duì)名勝風(fēng)景進(jìn)行劃區(qū)保護(hù)，但是由于相關(guān)部門的執(zhí)法力度不強(qiáng)，對(duì)于破壞景區(qū)環(huán)境的行為沒有進(jìn)行科學(xué)合理的教育和懲罰，有的景區(qū)只是對(duì)破壞者進(jìn)行簡(jiǎn)單的口頭說明和勸阻，并沒有采取切實(shí)可行的具體措施來預(yù)防和制止這種破壞行為，從而也在一定程度上助長(zhǎng)了這種破壞之風(fēng)的形成和發(fā)展，不僅損壞了景區(qū)的相關(guān)設(shè)施，而且也損害了旅行者的形象，這些也是造成我國(guó)旅行者在外國(guó)旅游景點(diǎn)遭到歧視的一方面因素。
(三)景區(qū)缺乏完善的應(yīng)急預(yù)案。
目前我國(guó)很多的景區(qū)對(duì)于景區(qū)危機(jī)管理的應(yīng)急預(yù)案做的還不夠到位，縱使有些景區(qū)制定了應(yīng)急預(yù)案，但是在實(shí)施過程中仍然存在著一系列的問題，不能及時(shí)地分散滯留游客，平息游客的緊張情緒。而且有些景區(qū)對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的演練程度不夠，從而使得在危機(jī)來臨時(shí)，操作流程不熟悉，延誤了危機(jī)營(yíng)救的最佳時(shí)刻，由于危機(jī)的來臨具有一定的迫切性，對(duì)于時(shí)間和效率的要求程度較高，如果操作過程不熟練，很可能錯(cuò)失解決的最佳時(shí)機(jī)，從而加大了危機(jī)所帶來的損失。
(四)景區(qū)與游客缺乏溝通。
由于很多景區(qū)與游客之間的`交流溝通不夠，從而加大了景區(qū)與游客之間的聯(lián)系度，由于景區(qū)與游客之間的溝通交流不夠，使得景區(qū)對(duì)游客信息的了解度不夠，造成在危機(jī)形成后，不能及時(shí)地聯(lián)系到游客，從而更好地讓游客避免或者減小危機(jī)所帶的危害程度。而且由于景區(qū)信息的透明度不高，使得游客對(duì)于景區(qū)信息的了解度不夠，當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)，不能及時(shí)地與景區(qū)取得聯(lián)系，及時(shí)得到救援和幫助，這種信息的不透明性阻礙了景區(qū)危機(jī)的有效管理。
(一)科學(xué)開發(fā)景區(qū)資源。
在對(duì)景區(qū)進(jìn)行開發(fā)之處，就應(yīng)該采用科學(xué)的方式對(duì)景區(qū)周圍的自然資源進(jìn)行勘探調(diào)查，確保景區(qū)周圍不會(huì)有大的自然災(zāi)害發(fā)生，比如說泥石流、地震、洪澇等自然災(zāi)害。而且對(duì)于景區(qū)的開發(fā)要與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，不要一味以經(jīng)濟(jì)效益為目的，要充分考慮自然資源的可持續(xù)發(fā)展。征集不同專家學(xué)者的意見，采取科學(xué)的評(píng)估方式對(duì)景區(qū)進(jìn)行勘探、評(píng)估，從而在源頭上減少危機(jī)發(fā)生的可能性。
(二)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。
景區(qū)管理人員應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)于危機(jī)管理的重視成度，不斷提高危機(jī)管理意識(shí)。景區(qū)管理人員應(yīng)該樹立危機(jī)意識(shí)，采取科學(xué)合理的方式來管理景區(qū)的危機(jī)事件，加強(qiáng)對(duì)于危機(jī)事件處理方式方法、技巧的學(xué)習(xí)。管理人員還要不斷加強(qiáng)對(duì)于景區(qū)內(nèi)的日常管理，為游客提供更好的服務(wù)，而且還能夠在日常的管理中發(fā)現(xiàn)一些景區(qū)內(nèi)可能存在的隱患，及早防范。
(三)完善應(yīng)急預(yù)案。
由于應(yīng)急預(yù)案的制定需要具有一定的案例和經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，所以，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要充分利用原來的救援和解決經(jīng)驗(yàn)，最好是能夠采取不同人員的建議，比如說心理醫(yī)生、武警官兵、警察、消防隊(duì)員等，多方面征求建議，使得應(yīng)急方案的制定能夠與實(shí)際情況相符合，而且還要加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練程度，從而加快解決事件的效率和質(zhì)量，最大程度地減少危機(jī)帶來的損失。
(四)提高溝通交流。
為了使得景區(qū)和游客之間更好地溝通交流，景區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于必要的公共信息的服務(wù)，不斷滿足游客的需求，提高相關(guān)信息的透明度。兩者之間信息的透明有利于旅游者通過網(wǎng)絡(luò)、微博、二維碼、微信等渠道加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的了解，從而減少危機(jī)的發(fā)生，也可以加強(qiáng)對(duì)景區(qū)信息的了解程度。在危機(jī)來臨時(shí)，及時(shí)相互聯(lián)系，從而減小危機(jī)帶來的損害。
參考文獻(xiàn)：
楊智鵬(1993-)，男，云南昆明人，湖北大學(xué)知行學(xué)院旅游管理專業(yè)2011級(jí)學(xué)生，主要從事旅游管理方面的研究。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇十
旅游景區(qū)作為旅游體系中引起旅游者出游動(dòng)機(jī)的直接觸發(fā)因素，其重要性不言而喻，在旅游業(yè)中居于核心地位。然而目前大多數(shù)景區(qū)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，“圈起地來坐收門票”是當(dāng)前一些景區(qū)的真實(shí)寫照，在這樣的景區(qū)里，游客感受不到精細(xì)管理與人文關(guān)懷，常常高興而來，掃興而歸。我國(guó)旅游景區(qū)經(jīng)過30年的發(fā)展，在硬件上已獲得了極大的改善，但在軟件上卻仍然面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，同旅游飯店和旅行社等兄弟行業(yè)相比顯得較為滯后，這與旅游景區(qū)人才的匱乏之間存在直接因果關(guān)系。
一個(gè)景區(qū)光有“景”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有能使“景”不斷產(chǎn)生新的吸引力的“人”、目前，旅游景區(qū)最為緊缺的人才主要有4類：一是旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理高端人才；二是隨著旅游信息化發(fā)展需要的一些技術(shù)人才；三是公關(guān)人才；四是國(guó)際化人才。因此旅游景區(qū)的發(fā)展需要培養(yǎng)一大批既善于經(jīng)營(yíng)管理，又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，且能進(jìn)行對(duì)外交流與合作的高層次、高素質(zhì)復(fù)合型人才。
關(guān)于景區(qū)人才的培養(yǎng)，學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究并不多見，在cnki中國(guó)期刊網(wǎng)上以關(guān)鍵詞“景區(qū)+人才”進(jìn)行搜索只得到15條記錄，其中對(duì)“景區(qū)復(fù)合型人才”的論述更是空白。針對(duì)旅游景區(qū)目前相關(guān)人才的緊缺現(xiàn)狀，本文認(rèn)為可將這幾類人才進(jìn)行整合培養(yǎng)，提出“旅游景區(qū)復(fù)合型人才”，即具有一定概念能力、技術(shù)能力和人際能力的國(guó)際化綜合性旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人才。其中，概念能力是對(duì)復(fù)雜情況進(jìn)行抽象和概念化的能力；技術(shù)能力是使用某一專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)程序、技術(shù)、知識(shí)和方法完成任務(wù)的能力；人際能力是與處理人際關(guān)系有關(guān)的能力；國(guó)際化人才是指具有國(guó)際化視野以及知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才。另外需要特別提出的是，本文的復(fù)合型人才有個(gè)前提，即專業(yè)性，“復(fù)合”與“專業(yè)”并不矛盾，即對(duì)旅游業(yè)尤其是旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理必須有一定的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上同時(shí)復(fù)合以上多種能力。
1、對(duì)景區(qū)而言人才資源比旅游資源更重要。
行業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。人才是旅游景區(qū)最核心的資源，是景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的中流砥柱。我國(guó)的中西部有著豐富的旅游資源，但由于景區(qū)管理人才的缺乏，資源的壟斷性優(yōu)勢(shì)在缺乏科學(xué)、人性管理的情況下逐漸被削弱，景區(qū)運(yùn)營(yíng)達(dá)不到理想的境界。與此相反，東部地區(qū)資源稀少，但人才濟(jì)濟(jì)，管理方法的先進(jìn)性彌補(bǔ)了其資源的不足性。深圳屬于旅游資源非優(yōu)區(qū)，但華僑城集團(tuán)公司非常重視對(duì)管理人員的要求，重視管理制度的規(guī)范，業(yè)務(wù)流程的重組，最終創(chuàng)造了驕人業(yè)績(jī)，培育出一批知名品牌的旅游主題公園?？梢?，旅游資源可以創(chuàng)造，旅游人才卻不可多得。一個(gè)景區(qū)無論其先天優(yōu)勢(shì)多么突出，若缺乏專業(yè)人才，不能夠輔以良好的經(jīng)營(yíng)和管理，其生命力和吸引力必然會(huì)下降甚至消失。
相比飯店等行業(yè)，旅游景區(qū)由于其自身的特殊性，其對(duì)技術(shù)、設(shè)備和高水準(zhǔn)的管理理念的依賴程度更高。例如，信息化的智慧型景區(qū)是大勢(shì)所趨，全國(guó)首個(gè)“智慧景區(qū)”九寨溝已實(shí)行景區(qū)管理智能化，通過移動(dòng)道路測(cè)量、網(wǎng)格化管理、全球定位、遙感、地理信息、視頻和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，來解決旅游旺季景區(qū)景點(diǎn)資源電子化、門票智能化、游客行為追溯、智能化引導(dǎo)和時(shí)空分流、景點(diǎn)負(fù)荷監(jiān)控等問題?？梢?，旅游景區(qū)對(duì)人才的要求是“質(zhì)量”大于“數(shù)量”，目前最缺乏的是既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，也是當(dāng)前制約景區(qū)發(fā)展的核心問題。
1、景區(qū)人才數(shù)量不足。
據(jù)初步估計(jì)，目前全國(guó)旅游業(yè)從業(yè)人員600萬，隨著旅游業(yè)的.發(fā)展，實(shí)際需要旅游專業(yè)人才達(dá)800萬人，旅游業(yè)人才缺口至少有200萬人，今后還將以每年20萬的速度遞增。而且旅游人才分布主要集中在飯店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的近九成。旅游景區(qū)的快速發(fā)展需要大批的專業(yè)人才，尤其是具備多種復(fù)合能力的優(yōu)秀管理人才。然而，與此不相適應(yīng)的是旅游景區(qū)人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于景區(qū)需求。
2、景區(qū)人才質(zhì)量總體偏低。
不少景區(qū)管理層人員文化水平偏低，對(duì)現(xiàn)代旅游經(jīng)營(yíng)管理理論和技術(shù)知之不多，導(dǎo)致盲目上項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)不科學(xué)、管理不到位，給景區(qū)發(fā)展帶來了巨大損失。同時(shí)由于國(guó)際化人才的缺失，景區(qū)接待國(guó)際旅游者能力偏低，制約了國(guó)際旅游市場(chǎng)的發(fā)展。景區(qū)人才的職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)容、形式、優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源等方面均落后于酒店和旅行社等旅游企業(yè)。
作為旅游業(yè)的一個(gè)最核心的子行業(yè)，復(fù)合型旅游景區(qū)人才的匱乏已成為制約其發(fā)展的重要瓶頸，這樣的情況在一些中小城市的旅游景區(qū)尤其嚴(yán)重。
旅游管理專業(yè)下設(shè)有景區(qū)管理專業(yè)，如廣西工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、承德職業(yè)學(xué)院、湖南女子職業(yè)大學(xué)等，桂林理工大學(xué)是唯一一所設(shè)立了旅游開發(fā)與景區(qū)管理系的高校。除此以外，大多數(shù)旅游院系只將“景區(qū)管理”作為“旅游管理專業(yè)”的一門課程看待。專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)思想的偏差導(dǎo)致旅游院系學(xué)生就業(yè)意識(shí)的偏差，認(rèn)為景區(qū)不存在什么管理，不需要專業(yè)的人才，故而選擇去景區(qū)就業(yè)的比例很小。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇十一
摘要：旅游景區(qū)的資金管理涵蓋范圍很廣，包括籌資、投資、資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)管理等很多方面。主要討論景區(qū)的籌資、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)管理。
一、營(yíng)業(yè)收入管理。
營(yíng)業(yè)收入是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中銷售商品或提供勞務(wù)而取得的貨幣收入。對(duì)于旅游景區(qū)來說，它的主要營(yíng)業(yè)收入來源于門票收入和提供各種服務(wù)(如導(dǎo)游服務(wù)、觀光巴士服務(wù)等)所帶來的收入。營(yíng)業(yè)收入是企業(yè)生產(chǎn)成果的貨幣表現(xiàn)。及時(shí)取得營(yíng)業(yè)收入是補(bǔ)償耗費(fèi)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基本前提;是加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金利用效果的重要環(huán)節(jié);是及時(shí)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、分配利潤(rùn)的必要條件。(1)營(yíng)業(yè)收人的日常管理。一是合理定價(jià)，通過合理定價(jià)，能夠保證企業(yè)在提供一定的商品和服務(wù)之后，取得合理的營(yíng)業(yè)收入。二是做好營(yíng)業(yè)收入的標(biāo)準(zhǔn)控制。做好營(yíng)業(yè)收入的標(biāo)準(zhǔn)控制，包括做好營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)、決策和預(yù)算。三是做好營(yíng)業(yè)收入的日?？刂?。營(yíng)業(yè)收入的日?？刂剖侵敢誀I(yíng)業(yè)收入為對(duì)象，對(duì)營(yíng)業(yè)收入的發(fā)生、計(jì)算、取得、匯總等一系列過程進(jìn)行管理控制的'活動(dòng)?？刂频幕军c(diǎn)主要有三方面：一是保證營(yíng)業(yè)收入發(fā)生的合法性，即所有的收入都必須有合法的手續(xù)、依據(jù)和憑證及合法的管理程序和規(guī)定;二是保證營(yíng)業(yè)收入的完整性，即發(fā)生的所有各方面的收入都應(yīng)一分不漏地收回;三是保證營(yíng)業(yè)收入的及時(shí)性，即所發(fā)生的營(yíng)業(yè)收入應(yīng)盡快入庫。(2)價(jià)格管理。價(jià)值包括已消耗的生產(chǎn)資料的價(jià)值(即轉(zhuǎn)移價(jià)值)、必要?jiǎng)趧?dòng)創(chuàng)造的價(jià)值、剩余勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值三個(gè)部分，用貨幣形式分別表現(xiàn)為物資耗費(fèi)支出(即折舊費(fèi)和材料費(fèi))、勞動(dòng)報(bào)酬支出(即工資)、稅金和利潤(rùn)。所以，產(chǎn)品的價(jià)格具體表現(xiàn)為成本費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)。
二、利潤(rùn)管理。
利潤(rùn)是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)全部收入扣除全部支出后的余額(若為負(fù)數(shù)則為虧損)，它是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，是勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值的一部分，其性質(zhì)是企業(yè)凈資產(chǎn)的增值。企業(yè)的利潤(rùn)包括三部分：銷售利潤(rùn)、投資凈收益和營(yíng)業(yè)外收支凈額。銷售利潤(rùn)又叫營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，是企業(yè)的銷售收入扣除銷售成本、銷售費(fèi)用、銷售稅金及附加、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用后剩余的部分;投資凈收益是企業(yè)對(duì)外投資所取得的收益扣除投資損失后的余額;營(yíng)業(yè)外收支凈額是營(yíng)業(yè)外收入扣除營(yíng)業(yè)外支出后的數(shù)額。目前，對(duì)于大多旅游景區(qū)企業(yè)來說，利潤(rùn)大部分來源于銷售利潤(rùn)。
1.目標(biāo)利潤(rùn)管理。
(1)量本利分析方法。就是利用商品銷售額與固定成本、變動(dòng)成本之間的變動(dòng)規(guī)律對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法。具體做法：首先應(yīng)在充分的市場(chǎng)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)預(yù)測(cè)商品銷售量(銷售額);其次進(jìn)行邊際利潤(rùn)率、固定成本、變動(dòng)成本的預(yù)測(cè)分析;最后進(jìn)行測(cè)算。
(2)上加法。上加法就是企業(yè)根據(jù)自我發(fā)展和自我積累、改善集體福利、增加投資分紅等需要，匡算企業(yè)稅后利潤(rùn)，倒算利潤(rùn)總額。
(3)因素綜合預(yù)測(cè)法。就是按利潤(rùn)的組成內(nèi)容及影響因素分別進(jìn)行測(cè)算，再綜合得到目標(biāo)利潤(rùn)。這種方法的基本思路為：在基期利潤(rùn)水平的基礎(chǔ)上，考慮計(jì)劃期商品數(shù)量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)的變動(dòng)以及成本費(fèi)用、稅金、營(yíng)業(yè)外收支等因素對(duì)利潤(rùn)的影響程度，從而求得目標(biāo)利潤(rùn)。
(4)利潤(rùn)增長(zhǎng)比率法。針對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，根據(jù)上年度達(dá)到的利潤(rùn)水平和過去若干年(通常為近兩年)利潤(rùn)增長(zhǎng)率的變動(dòng)趨勢(shì)和幅度，結(jié)合預(yù)測(cè)期可能發(fā)生的變動(dòng)情況確定預(yù)計(jì)利潤(rùn)增長(zhǎng)率，求得目標(biāo)利潤(rùn)。
(5)財(cái)務(wù)比率法。根據(jù)利潤(rùn)同有關(guān)部門財(cái)務(wù)指標(biāo)的比例關(guān)系，通過取得相關(guān)財(cái)務(wù)比率來預(yù)測(cè)未來某一時(shí)期的利潤(rùn)。其中常見的比率有：銷售利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、資金利潤(rùn)率等。
2.利潤(rùn)分配。利潤(rùn)分配是企業(yè)按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和企業(yè)章程，對(duì)所實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)在企業(yè)與投資者之間、利潤(rùn)分配各項(xiàng)目之間和投資者之間進(jìn)行分配的行為，主要是確定企業(yè)的凈利潤(rùn)如何在分發(fā)給投資者和用于再投資這兩方面進(jìn)行分配。(1)利潤(rùn)分配的原則：依法分配原則、兼顧各方利益原則、分配與積累并重原則、投資與收益對(duì)等原則、盈虧自負(fù)原則。(2)利潤(rùn)分配的順序。我國(guó)參照國(guó)際慣例，按交稅一提留一分紅的基本順序規(guī)范了利潤(rùn)分配程序，并通過法律形式加以確定。按照《公司法》規(guī)定，企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額t應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整，依法交納所得稅，稅后利潤(rùn)再按規(guī)定的順序分配。一是依法繳納所得稅。二是支付被沒收的財(cái)務(wù)損失、各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款。三是彌補(bǔ)以前年度虧損(指超過用所得稅前的利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損的法定期限后，仍未補(bǔ)足的虧損)。四是提取法定盈余公積金。法定盈余公積金按稅后利潤(rùn)扣除前兩項(xiàng)后的10%提取，盈余公積金已達(dá)注冊(cè)資金的50%時(shí)可不再提取。五是提取法定公益金。法定公益金按當(dāng)年凈利潤(rùn)的5%提取，主要用于職工住宅等集體福利設(shè)施支出。六是提取任意公積金。股份公司的任意公積金按照公司章程或股東會(huì)議決議提取和使用，其目的是為了控制向投資者分配利潤(rùn)的水平及調(diào)整各年利潤(rùn)分配的波動(dòng)，通過這種方法對(duì)投資者分利加以限制和調(diào)節(jié)。七是向投資者分配利潤(rùn)或股利。凈利潤(rùn)扣除上述項(xiàng)目后，再加上以前年度的未分配利潤(rùn)，即可供普通股分配的利潤(rùn)，若企業(yè)當(dāng)年無利潤(rùn)不得向投資者分配利潤(rùn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]方世敏，曹紅春.紅色旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究.忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)[j].2009(2)。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇十二
摘要：伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，旅游正在悄然興起并迅猛發(fā)展。
但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題，因此必須充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的新模式：國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理模式、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式、“零門票”公益性經(jīng)營(yíng)管理模式。
關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)管理模式;市場(chǎng)化;公益性。
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。
旅游，成了中國(guó)老百姓日常生活中不可缺少的部分。
同時(shí)，旅游業(yè)也是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和人們精神文化需求的日趨增長(zhǎng)，旅游正在悄然興起并迅猛發(fā)展。
同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題：當(dāng)前市場(chǎng)的背景下，我國(guó)的'風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬公益事業(yè)，經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。
旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能，又有組織生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能，但因政企不分，事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端，如資金短缺，經(jīng)濟(jì)效益低下，機(jī)構(gòu)臃腫等。
由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè)，有著自身的特殊性。
因此必須充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的新模式。
一、國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理模式。
旅游景區(qū)降級(jí)論文篇十三
隨著旅游業(yè)在我國(guó)的蓬勃發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用?、政府、游客、旅游企業(yè)等的利益沖突帶來的旅游景區(qū)管理問題也愈發(fā)突出，并逐漸成為我國(guó)當(dāng)下亟待解決的問題之一。本文從倫理學(xué)的視角，分析了旅游景區(qū)管理中存在的突出問題、產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的解決措施。
在旅游業(yè)飛速發(fā)展的今天，旅游景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益，但景區(qū)管理問題也日益突顯。旅游景區(qū)管理的混亂給旅游者、景區(qū)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化都造成了一定的影響，從旅游景區(qū)管理中出現(xiàn)的許多違背倫理的現(xiàn)象看，加強(qiáng)旅游倫理研究與建設(shè)已經(jīng)非常緊迫。因此本文針對(duì)旅游景區(qū)管理中存在的問題從倫理學(xué)角度進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對(duì)策，倡導(dǎo)“以人為本”思想，加強(qiáng)道德建設(shè)。
中國(guó)傳統(tǒng)倫理主要是指中國(guó)古代思想家提出的關(guān)于如何為人處世的道德，具體說，它是中華民族在長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐中逐漸凝聚起來的道德心理、道德觀念、道德準(zhǔn)則、人生理想、道德思考和道德學(xué)說的總和。旅游倫理學(xué)是旅游學(xué)科中一個(gè)新興的分支學(xué)科，它基于倫理學(xué)理論，借助倫理學(xué)分析工具對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行考察。它的形成有賴于旅游學(xué)和倫理學(xué)的恰當(dāng)結(jié)合。旅游倫理學(xué)的形成、發(fā)展及完善，有助于我們較為系統(tǒng)地思考倫理或道德意識(shí)與旅游活動(dòng)的關(guān)系。
(一)景區(qū)設(shè)施“規(guī)模少、規(guī)格高、條件差”
近年來，由于旅游景區(qū)的異質(zhì)性，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和文明發(fā)展的程度往往不高，大多數(shù)景區(qū)經(jīng)濟(jì)來源主要依靠“高門票”，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻跟不上景區(qū)整體發(fā)展的速度。景區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以歸納為三點(diǎn)：一是服務(wù)設(shè)施“規(guī)模小”。對(duì)于一般景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)規(guī)模都十分有限，特別是在黃金周、小長(zhǎng)假期間往往出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。二是服務(wù)設(shè)施“規(guī)格高”。大多數(shù)景區(qū)為了牟取更大的經(jīng)濟(jì)利益，建設(shè)價(jià)格昂貴的星級(jí)酒店、高檔餐廳，使普通游客往往望而卻步。三是服務(wù)設(shè)施“條件差”。由于當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嘈l(wèi)生環(huán)保意識(shí)淡薄，服務(wù)設(shè)施普遍較差，垃圾污水隨意放置，臥具潮濕有霉氣，特別是廁所衛(wèi)生，既臟又臭，這些現(xiàn)象都造成了重大的環(huán)境污染問題。
(二)景區(qū)商品“價(jià)格高、次品多、商業(yè)化”
在旅游景區(qū)快速發(fā)展的帶動(dòng)和沖擊下，經(jīng)濟(jì)利益促使當(dāng)?shù)夭糠志用竦乃季S和價(jià)值取向也發(fā)生偏差，出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)利益為主的價(jià)值取向，紛紛以各種方式賺取旅游利益，使得各種丑陋現(xiàn)象不斷發(fā)生。比如景區(qū)小攤販抓住游客的求新、求異心理，故意抬高當(dāng)?shù)靥厣唐穬r(jià)格，降低商品質(zhì)量要求。再加上當(dāng)前旅游景區(qū)在管理方面存在缺失，導(dǎo)致游客利益和景區(qū)社會(huì)形象受到“雙輸”。甚至一些重量級(jí)的旅游景區(qū)為了提高旅游效益且迎合旅游者“游興”的需要，盲目地將很多具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)日及風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)過改頭換面后推介給旅游者，使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化習(xí)俗商業(yè)化、庸俗化、失真化。
(三)景區(qū)管理“機(jī)構(gòu)多、秩序亂、短視性”
風(fēng)景名勝區(qū)中聚集著國(guó)家保護(hù)的文物古跡、名山大川、森林湖泊等資源，而在現(xiàn)有管理體制下，這些資源歸屬于不同部門分別管理，但在實(shí)體上又不能割裂景區(qū)的整體性，因此存在多頭管理、條塊分割、各機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)利界定不清等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了景區(qū)經(jīng)營(yíng)的一致性、有效性和全局性。而由于法治意識(shí)的淡薄、管理機(jī)制的落后、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)逐，使得景區(qū)秩序紊亂，出現(xiàn)各景區(qū)非法兜售景區(qū)門票、景區(qū)門口亂擺地?cái)?、?qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象。同時(shí)各級(jí)政府無視景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使旅游業(yè)產(chǎn)生了許多政績(jī)工程、形象工程、面子工程，一些地方政府甚至不惜犧牲生態(tài)和人文進(jìn)行大力開發(fā)、盲目建設(shè)，造成了人文、生態(tài)、社會(huì)的嚴(yán)重破壞。
(一)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化落后。
很多自然資源優(yōu)越的景區(qū)往往處于交通不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)較落后、文明發(fā)展程度低的地區(qū)，旅游業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件帶來極大改善的同時(shí)，也使得當(dāng)?shù)厮枷胗^念受到外來文化的沖擊，當(dāng)?shù)鼐用翊緲忝耧L(fēng)、熱情友好的本質(zhì)發(fā)生改變，出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)利益為主的價(jià)值取向。另外文明發(fā)展程度不高直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐用裥l(wèi)生環(huán)境意識(shí)淡薄，對(duì)可持續(xù)發(fā)展旅游缺乏認(rèn)識(shí)，從而使得景區(qū)設(shè)施條件臟亂差、文物保護(hù)不到位等現(xiàn)象的發(fā)生。在景區(qū)規(guī)劃開發(fā)之時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用裎吹玫胶侠淼恼鞯匮a(bǔ)償，便只能通過其他手段獲取經(jīng)濟(jì)來源，這也是造成景區(qū)門口出現(xiàn)私自帶游客進(jìn)入、小攤販隨意擺放、旅游黑車運(yùn)營(yíng)等現(xiàn)象的原因。
門票是進(jìn)入景區(qū)的通行證，是景區(qū)收入的昀大經(jīng)濟(jì)來源。很多地方景區(qū)門票管理嚴(yán)格，但是高價(jià)格的門票也是阻止部分人進(jìn)入景區(qū)的主要障礙。一方面門票管理技術(shù)落后，現(xiàn)行的買票、檢票手段及檢票員的個(gè)人因素不能應(yīng)付日益增長(zhǎng)的游客潮；二是景區(qū)管理者忽視對(duì)景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的投入，投入到景區(qū)維修的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要；三是在高價(jià)門票的利益刺激下出現(xiàn)管理漏洞，部分不法人員利用手中職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)私自收客非法謀取景區(qū)門票利益；四是經(jīng)濟(jì)利益的分配問題，由于景區(qū)存在多種頭銜，由多個(gè)部門進(jìn)行管理，因此往往出現(xiàn)各個(gè)機(jī)構(gòu)利益相爭(zhēng)、管理混亂的局面。
(三)游客道德逐漸弱化。
眾多旅游者是為了求新求異、求知求智、陶冶情操、充實(shí)生活，但是，游客處在異地的環(huán)境中，為了享受放松、休閑、娛樂的感覺，其心境發(fā)生變化的同時(shí)，對(duì)自身行為的約束力也會(huì)隨之降低，道德感也隨之弱化，導(dǎo)致其對(duì)自己行為的控制能力減弱，經(jīng)常會(huì)有意或無意地做出破壞旅游景區(qū)環(huán)境的舉動(dòng)。而由于游客的從眾心理和公共意識(shí)的缺乏，就會(huì)使得部分原本文化修養(yǎng)高、文化水平高的游客在旅游過程中無意識(shí)出現(xiàn)不文明行為，這一行為與原本修養(yǎng)較低的游客行為相疊加，將會(huì)對(duì)旅游景區(qū)的環(huán)境和資源產(chǎn)生極大的破壞和浪費(fèi)。
(一)充分考慮相關(guān)者利益景區(qū)與利益相關(guān)者存在一脈相承、息息相關(guān)、互惠互利的關(guān)系，但景區(qū)管理者往往忽視相關(guān)者利益。如今，景區(qū)過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、景區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)利益不能得到合理保障、原真生活被擾亂及貧富差距加大等現(xiàn)象普遍存在。因此，在改革景區(qū)管理體制時(shí)，必須將景區(qū)相關(guān)者的利益考慮在內(nèi)。如景區(qū)開發(fā)以后，協(xié)管局可以有計(jì)劃、合理地組織當(dāng)?shù)鼐用駨氖潞戏ǖ慕?jīng)營(yíng)行為，解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和收入來源問題。
(二)提升從業(yè)人員素養(yǎng)。
培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德意識(shí)、加強(qiáng)旅游倫理教育、增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和道德意識(shí)主要體現(xiàn)在：一是針對(duì)人才的選拔，在注重專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，不能忽略對(duì)選拔對(duì)象職業(yè)道德素質(zhì)的考核；二是要定期對(duì)這些人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德訓(xùn)練，實(shí)行長(zhǎng)期有效的職業(yè)道德培訓(xùn)機(jī)制；三是引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)旅游景區(qū)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高從業(yè)人員的公共服務(wù)意識(shí)。
(三)明晰政府管理權(quán)責(zé)。
旅游景區(qū)屬于社會(huì)資源，政府就必然要參與到旅游的管理規(guī)范之中，成為旅游開發(fā)管理的重要主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府往往是管理者和協(xié)調(diào)者，在生態(tài)倫理的基礎(chǔ)上，政府不僅要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)調(diào)控手段的科學(xué)性與規(guī)范性，而且更要重視發(fā)揮作為昀重要的社會(huì)道德調(diào)控主體的作用，維護(hù)社會(huì)公共利益和游客的合法利益，制定旅游開發(fā)的整體規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并提供強(qiáng)有力的管理舉措。
(四)加強(qiáng)游客行為監(jiān)督。
對(duì)于游客在旅游過程中出現(xiàn)的不文明行為，首先從本質(zhì)上來看，緣于游客自身的文明素養(yǎng)的不足、自律和他律的缺失，因此加強(qiáng)在文化和教育中人文精神的滲透力度是關(guān)鍵，培養(yǎng)游客的個(gè)人美德和社會(huì)公德是核心。其次景區(qū)需利用傳統(tǒng)宣傳手段(電視、報(bào)紙、景區(qū)提示牌、導(dǎo)覽圖)以及網(wǎng)絡(luò)媒介手段對(duì)游客的出游行為進(jìn)行有效的監(jiān)督與引導(dǎo)，如景區(qū)可以定期舉辦文明旅游行為的主題活動(dòng)進(jìn)行宣傳和教育。
旅游景區(qū)管理亂象叢生，應(yīng)從多視角進(jìn)行分析和解決，引入旅游倫理學(xué)觀點(diǎn)，雖然在旅游景區(qū)管理中不屬于解決問題的主要策略，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，卻是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。旅游倫理意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)凈化旅游活動(dòng)的環(huán)境、規(guī)范旅游景區(qū)的活動(dòng)、協(xié)調(diào)旅游活動(dòng)、促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜挝拿鞯陌l(fā)展有著不可忽視的作用。同時(shí)，旅游景區(qū)管理也要加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，從旅游經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法意識(shí)和認(rèn)識(shí)能力上出發(fā)，提倡正確的執(zhí)法行為，建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。