總結(jié)還可以幫助我們反思過去的經(jīng)驗和教訓(xùn),為未來的發(fā)展提供指導(dǎo)??偨Y(jié)的內(nèi)容要具有針對性和可操作性,避免空泛和泛泛而談。以下是小編為大家整理的一些經(jīng)典總結(jié)范文,供大家參考學(xué)習(xí)。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇一
xxxx年,我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹學(xué)習(xí)省委、市委、縣委全會精神,全面加強民政法治建設(shè),為民政工作提供了堅強有力的法治保障?,F(xiàn)將xxxx年民政局法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
(一)健全組織機構(gòu)。成立了x縣民政局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長任組長,班子成員任副組長,科室負(fù)責(zé)人任成員。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)全面履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,業(yè)務(wù)科室、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人抓落實的工作責(zé)任機制,并將此項工作納入局目標(biāo)考核,做到了上下有人管、層層有人抓、件件有落實、事事有回音的良好格局。
(二)嚴(yán)格請示報告制度。辦公室負(fù)責(zé)落實法治政府建設(shè)請示報告和年度報告等制度。每年按規(guī)定做好年度信息報告工作,及時整改問題和不足。將年度報告在x縣公眾信息網(wǎng)上公示。
局成立由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、科室及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。制定了《x縣民政局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控方案》,明確防控措施和責(zé)任分工。及時傳達中央、省、市、縣關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的有關(guān)指示精神,增強風(fēng)險意識,聚焦特殊群體,打牢疫情防控的工作基礎(chǔ)。
我局為提高審批效率,將審批時間壓縮到法定時限的xx%;簡化辦事程序,優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程,在審批大廳窗口對應(yīng)制作設(shè)置便民模板,開展了優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。
我局全面實施推廣行政處罰“三張清單”,依法編制了不予處罰事項、減輕處罰事項和從輕處罰事項等三個清單。其中,不予處罰事項x類,減輕處罰事項x類,從輕處罰事項x類?!叭龔埱鍐巍敝贫忍岢隽税輰徤鲌?zhí)法的適用范圍。今年以來,開展養(yǎng)老機構(gòu)檢查x次、殯葬行業(yè)檢查x次、公墓守法檢查x次,社會組織檢查x次。
(一)深化行政審批制度改革。按照“高效、便民”的服務(wù)宗旨,規(guī)范了行政權(quán)力清單xx項,完善了權(quán)力清單的實施依據(jù)、責(zé)任主體、責(zé)任事項、責(zé)任事項依據(jù)、追責(zé)情形、監(jiān)督電話、服務(wù)態(tài)度,規(guī)范了服務(wù)行為,建立健全了規(guī)章制度,服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),促進了行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。
(二)深入推進簡政放權(quán)。我局健全完善各項工作規(guī)范制度,努力構(gòu)建多層次,全方位的民政工作制度體系,為民政服務(wù)對象提供有力的制度保證。
一是針對各項具體工作特別是低保對象、特困供養(yǎng)對象、醫(yī)療救助對象、高齡老年人津貼對象的資格審核,婚姻登記服務(wù)等,逐一建立規(guī)范操作規(guī)程,將工作規(guī)范和具體要求細(xì)化到每一程序。
二是建立完善行政權(quán)力運行制度,行政執(zhí)法集體討論制度、首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等,建立完善責(zé)任追究制度,進一步規(guī)范依法行政行為。今年以來,我局未發(fā)現(xiàn)重大行政處罰案件;無發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟案件;對本行政機關(guān)執(zhí)法無接過投訴,也未出現(xiàn)過錯案。通過嚴(yán)格依法行政,有效地保護了廣大民政服務(wù)對象的利益。
(三)全面提升網(wǎng)絡(luò)理政效能。安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)理政工作,及時、高效、快捷辦理來電來信,督促相關(guān)科室辦理,確保了網(wǎng)絡(luò)理政工作全面實現(xiàn)回復(fù)辦理,辦結(jié)率達xxx%;訴求解決率、群眾滿意率達xx%以上。
嚴(yán)格按照規(guī)范性文件合法性程序,落實備案制度、審查制度,加強規(guī)范性文件管理,以有件必備、有備必審、有錯必糾為原則開展規(guī)范性文件管理。堅持每月清理,及時在公眾信息網(wǎng)上公布清理結(jié)果。今年以來,共制發(fā)規(guī)范性文件x個。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。制定了《x縣民政局重大行政決策程序規(guī)定實施辦法》以及《x縣民政局集體審批制度》,把公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構(gòu)測評、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。
(二)加強行政決策合法性審查。建立了合法性審查隊伍,規(guī)范送審、登記、審查、審簽、意見反饋等流程,做到應(yīng)審必審。
聘請智盛律師事務(wù)所主任陳世銘為我局法律顧問。在開展法治政府建設(shè)工作和作出重大行政決策中,對應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問意見的事項,均聽取了法律顧問的意見或建議。
全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面落實“雙隨機、一公開”。
(一)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。切實履行主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行向縣人大及其常委會報告工作制度。及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。
(二)深化政務(wù)公開。落實一名副局長分管政府信息公開工作,辦公室具體負(fù)責(zé),配備專職工作人員,同時,各職能科室協(xié)助配合,促進政府信息公開工作有序開展。健全信息公開制度,做到按規(guī)定分類、時限及時發(fā)布信息,確保信息的時效性。截至目前,通過市政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄和本局網(wǎng)站向社會主動公開本部門信息xxx條。
(三)加強社會信用體系建設(shè)。進一步加強對我縣社會組織的自治自律和誠信建設(shè)工作。一是完善法人治理,建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制,開展法人資格培訓(xùn),增強法人意識和能力。二是加強財務(wù)管理,社會組織成立時要在銀行建立基本對公賬戶,進一步清理協(xié)會和行政單位的混管現(xiàn)象。三是規(guī)范業(yè)務(wù)范圍,社會組織必須依據(jù)章程規(guī)定的范圍開展活動,嚴(yán)禁攤派和強拉贊助現(xiàn)象。
(一)完善并落實依法應(yīng)對和處置(二)改革信訪工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定的信訪程序,積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”,搭建集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評價等于一體的信訪平臺。
(三)強化宣傳培訓(xùn)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)。通過中心組學(xué)習(xí)、局長辦公會等機會,集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。二是提升行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。積極組織有行政執(zhí)法證件的人員參加執(zhí)法學(xué)習(xí),鞏固依法行政業(yè)務(wù)知識,提高依法行政的能力和水平。三是積極提升全體干部職工法律知識。根據(jù)年初制定的法制講課計劃表安排,組織全體干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)。四是利用重大節(jié)假日、全國法制宣傳日、科普宣傳周,通過開展形式多樣的法治宣傳活動,大力宣傳婚姻法、慈善法、養(yǎng)老服務(wù)促進條例、殯葬管理條例等法律法規(guī),為進一步提高全縣市民法治意識和法律素質(zhì),推進我縣城市化建設(shè)的深入發(fā)展,創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。五是深入基層,扎實開展法制宣傳培訓(xùn)工作。今年,我局共開展各種形式宣傳培訓(xùn)xx次。
(一)加強隊伍建設(shè),提高執(zhí)法能力。發(fā)展壯大執(zhí)法隊伍,健全行政執(zhí)法培訓(xùn)制度,多種形式學(xué)習(xí)法律法規(guī),有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。
(二)加強普法宣傳,營造法治氛圍。加大對于民政法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度,圍繞難點、熱點民生工作,進一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作,以現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳冊等互動形式,強化民政普法宣傳教育。
我局將繼續(xù)發(fā)揚“為民、務(wù)實、進取、奉獻”的民政精神,進一步完善各項依法行政制度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,不斷提升民政干部的法律意識和業(yè)務(wù)能力,為x打造“川藏鐵路第一港、國際生態(tài)公園城”提供良好的法治保障。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇二
一是繼續(xù)持續(xù)深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》《云南省法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》《昆明市法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》《xx縣法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》精神,強化法治政府建設(shè)工作的考核力度,全面做好法治政府建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作。
二是做好2020年法治政府建設(shè)重點工作。繼續(xù)貫徹落實《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》不斷推進法治政府建設(shè)各項工作落到實處。
三是進一步規(guī)范規(guī)范性文件制定工作。提高規(guī)范性文件制定公眾參與度。完善規(guī)范性文件制定公眾參與機制,加強公眾參與規(guī)范性文件制定的課題研究,拓展社會各方有序參與規(guī)范性文件制定的途徑和方式。加大規(guī)范性文件審查力度。完善規(guī)范性文件制定程序,把規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決定等確定為規(guī)范性文件制定的必經(jīng)程序并不斷完善。
四是按照放管服改革的要求,不斷深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)全面深化改革工作部署,繼續(xù)推進行業(yè)內(nèi)綜合執(zhí)法、跨部門綜合執(zhí)法,并重點在國土資源、城市管理、環(huán)境保護、交通運輸、文化旅游等領(lǐng)域推進綜合執(zhí)法;進一步完善執(zhí)法程序,健全執(zhí)法人員資格管理和培訓(xùn)考核制度;扎實推進相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。
五是進一步加大法律顧問工作,隨著國家立法工作越來越健全,政府在開展工作中涉及的法律問題專業(yè)性越來越強,在下一步的工作中,我縣將大力貫徹落實《xx縣關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度實施辦法》,不斷拓展政府法律顧問的服務(wù)領(lǐng)域,力求政府法律顧問作用得到充分發(fā)揮,最大限度的規(guī)避法律風(fēng)險。
六是加強行政執(zhí)法隊伍管理。按照《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于正式啟用行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)和考試系統(tǒng)工作的通知》(云府法明電〔2020〕13號)要求。做好全縣各行政執(zhí)法單位執(zhí)法證件的動態(tài)化管理。
七是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格按照《xx縣行政執(zhí)法全過程記錄制度》的要求,做好行政執(zhí)法過程中的記錄,同時與行政復(fù)議監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督形成工作“合力”,確保行政執(zhí)法“事中”、“事后”監(jiān)督的“全覆蓋”;嚴(yán)格落實行政執(zhí)法違法與錯案責(zé)任追究制,對發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法違法和錯案及時移交有權(quán)機關(guān)進行責(zé)任追究。
八是加大培訓(xùn)力度,將培訓(xùn)工作深入開展至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),確實增強執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),提高執(zhí)法水平。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇三
一是推進基本公共服務(wù)均等化。市民政局堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,推動養(yǎng)老和社會救助基本公共服務(wù)均等化工作。二是推進社會自治。大力推進社會組織管理改革,依法依規(guī)開展社會組織年檢工作,加緊推進第三批行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作,預(yù)計我市行業(yè)協(xié)會脫鉤工作今年底前可全部完成。持續(xù)推進“放管服”改革,目前,民政行政許可和公共服務(wù)事項38小項中的35小項已納入一次辦好范圍,“一次辦好”率達到了87%,力爭9月底之前達到100%。及時調(diào)整、取消和新增部分行政審批事項。開展民政“一窗受理”試點。
一是不斷完善規(guī)范性文件制定程序。完善了機關(guān)發(fā)文程序,對規(guī)范性文件廣泛征求意見,建立了合法性審查和集體討論決定制度。定期對規(guī)范性文件進行清理,對超過時限的文件及時申請失效或廢止。二是認(rèn)真完成規(guī)范性文件清理工作。按照市政府要求,認(rèn)真完成規(guī)范性文件清理工作。今年5月份,對發(fā)文進行全面清理,向市政府法制辦申請保留《xx市志愿服務(wù)管理辦法》、《xx市社區(qū)志愿服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx市獲譽立功現(xiàn)役軍人喜報送達和獎勵辦法的通知》、《關(guān)于貫徹落實省財政廳、省民政廳、省老齡辦全面建立經(jīng)濟困難高齡、失能等老年人補貼制度的通知》等規(guī)范性文件。
一是建立執(zhí)法全過程記錄制度試點。積極利用現(xiàn)代科技設(shè)備,購買執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備,建立執(zhí)法全過程記錄管理試點。認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查工作,指導(dǎo)民政系統(tǒng)健全行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、保存和查閱制度。二是全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格要求具有民政執(zhí)法職能的相關(guān)科室工作人員參加執(zhí)法證資格考試,建立行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入管理和持證上崗制度,所有民政執(zhí)法人員必須取得民政執(zhí)法證后才能進行執(zhí)法。
一是建立健全社會矛盾救濟救助機制。充分發(fā)揮職能作用,積極化解社會矛盾糾紛,維護人民群眾的根本利益,維護社會穩(wěn)定。建立了《xx市民政局信訪接待制度》《xx市民政局重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度,從預(yù)警、調(diào)解兩個方面入手,分析、化解社會矛盾。全面實施臨時救助和醫(yī)療救助制度,積極探索支出型困難家庭救助機制,對信訪對象等特殊困難群體及時辦理低保等社會救助,并啟動社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,形成嚴(yán)密的社會救助網(wǎng)絡(luò),從制度上完善社會矛盾救濟救助體系,充分保障特殊群體的有效救助,積極推動社會矛盾依法化解工作。二是加大普法力度。根據(jù)xx市“七五”普法規(guī)劃,制定了全市民政系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃,并認(rèn)真組織實施。制定了普法責(zé)任制,各單位各科室根據(jù)職能,在今年上半年積極向社會公眾及服務(wù)對象開展了社會救助、志愿服務(wù)、殯葬管理、自然災(zāi)害救助、未成年保護等法律法規(guī)的普法宣傳。開展“法律六進”活動,進學(xué)校、社區(qū)、社會組織、單位等開展形式多樣的普法宣傳,指導(dǎo)基層組織加強普法教育,促進基層民主自治。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育,建立了局黨組集中學(xué)法制度,每年集中學(xué)法不少于兩次。完善機關(guān)信訪接待制度,引導(dǎo)、支持服務(wù)對象合理合法表達訴求。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇四
為確保扎實、有序落實《xx市法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》,進一步明確年度工作責(zé)任和要求,及時制發(fā)《xx市2020年法治政府建設(shè)工作要點》,對全市工作進行了安排部署,從強化法治思維和依法行政能力、依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面確定了各項工作任務(wù),做到持續(xù)發(fā)力、扎實推進。
1、持續(xù)深化行政審批制度改革。一是持續(xù)精簡優(yōu)化辦事流程。新增、調(diào)整、取消、變更許可事項159項,將622項進駐辦事目錄細(xì)化分為即時辦結(jié)、半日辦結(jié)、當(dāng)日辦結(jié)、多日辦結(jié)。持續(xù)開展減證便民,梳理取消證明事項100項,實現(xiàn)了減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間,提效率。二是提高便民服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置,撤銷合并辦件量少的窗口,進駐電信、煙草等服務(wù)型企業(yè);建成全省首家聯(lián)合辦稅服務(wù)區(qū),將發(fā)票金額從50萬提高到500萬;建立了“并聯(lián)審批、容缺審批”工作機制和“青春助跑團”、“紅領(lǐng)巾助跑隊”志愿服務(wù)機制兩項機制,開展“政銀便民通”免費代辦、養(yǎng)老金申領(lǐng)視頻認(rèn)證服務(wù),增設(shè)“找茬辦公室”、代辦幫辦室、自助服務(wù)區(qū)等多個功能服務(wù)區(qū),便民服務(wù)軟硬件設(shè)施不斷完善。在全省率先建成全面覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級的政務(wù)外網(wǎng),積極打通服務(wù)群眾“最后一公里”,將生育登記、醫(yī)保社保等41項政務(wù)服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,使更多的基層群眾享受到更加便捷的服務(wù)。三是完善投訴件受理、調(diào)查、處理和責(zé)任追究工作機制。切實做好來電、來函、來人及市長熱線、上級部門轉(zhuǎn)辦件等投訴舉報的處理,不斷提高窗口文明服務(wù)效率和服務(wù)水平,全年共受理群眾咨詢361件、投訴81件,“12345”市長熱線受理轉(zhuǎn)接群眾咨詢14390件、投訴157件,目前均已回復(fù)。市長信箱收件151件,辦結(jié)回復(fù)145件,辦結(jié)率達到96%。四是加強政府信息公開。充分利用“愛xx”手機客戶端、政務(wù)直通車微信公眾號等新媒體平臺,以及廣播、電視等傳統(tǒng)媒體,形成全方位、多渠道的政務(wù)信息發(fā)布格局。主動公開發(fā)布各類政府信息12500余條,有效保障了公民、法人及其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理和落實行政決策程序。認(rèn)真貫徹落實酒泉市《關(guān)于制定規(guī)范性文件“八個禁止”的規(guī)定》,始終堅持規(guī)范性文件合法性審查、公開征求意見建議、政府常務(wù)會議討論決定、政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布的程序,嚴(yán)把“制發(fā)關(guān)”、“審查關(guān)”、“備案關(guān)”,堅持做到“有件必備”。一年來,制發(fā)《xx市人民政府及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓實施辦法》、《xx市小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革辦法(試行)》等規(guī)范性文件2件,均依法向酒泉市及xx市人大常委會進行了報備。對全市現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了全面清理,對有效期已屆滿、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求的《xx市環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《xx市住宅專項維修資金管理暫行辦法》等24件規(guī)范性文件,待市政府審定后公布廢止和宣布失效。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策規(guī)則,依法前置合法性審查政府涉法文件、各類合同57件。堅持做到政府財政預(yù)算、人事任免、重大項目建設(shè)等重大決策全部向本級人大報請審議。重大事項專家論證評審、重大項目社會風(fēng)險評估、重要商品和服務(wù)價格調(diào)整聽證均已成常態(tài)化。充分發(fā)揮法律顧問作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基本實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。
3、切實規(guī)范行政執(zhí)法。一是認(rèn)真落實依法行政責(zé)任制。2020年初,市政府與全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個部門、5個駐玉單位簽訂了《2020年度法治政府建設(shè)責(zé)任書》,確保了各項依法行政工作任務(wù)層層抓落實,形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門單位分工負(fù)責(zé)、上下協(xié)作聯(lián)動、全市整體推進的依法行政運行機制,建立了橫向到崗、縱向到人的依法行政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。二是落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在完成重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作任務(wù)基礎(chǔ)上,將審核工作全面落實到了執(zhí)法辦案過程中。全年共審核重大執(zhí)法決定83件,糾錯1件。三是認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查工作。組織全市行政執(zhí)法部門評查行政執(zhí)法案件6079件,抽查案卷89卷,反饋問題60余條,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,完善了執(zhí)法程序,提升了執(zhí)法水平。四是嚴(yán)格證件管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件年審制度和權(quán)力清單動態(tài)化管理,進一步明晰權(quán)責(zé)、規(guī)范執(zhí)法。經(jīng)清理,我市現(xiàn)有行政執(zhí)法主體77個,其中法定行政機關(guān)41個、法律法規(guī)授權(quán)組織19個、行政委托組織17個,全市持證執(zhí)法人員703人,執(zhí)法監(jiān)督人員15人。
4、不斷增強化解行政爭議能力。堅持依法處理矛盾糾紛,努力將解決群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道,明確責(zé)任主體,完善應(yīng)訴制度,全市行政應(yīng)訴工作有規(guī)有序進行。充分利用行政復(fù)議化解社會矛盾,努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和辦案程序中,全年受理行政復(fù)議案件2件,辦結(jié)2件,未因復(fù)議案件處理不當(dāng)引起信訪問題,行政復(fù)議糾正違法不當(dāng)行政行為、維護群眾合法權(quán)益的保障救濟功能日益凸顯。
5、努力提高廣大干部群眾法治意識。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維,提高法治能力。落實政府常務(wù)會議會前30分鐘學(xué)法制度,先后對《法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、憲法修正案、行政訴訟法等法律法規(guī)進行了學(xué)習(xí)。將專業(yè)行政法律法規(guī)作為重點,對市場監(jiān)管一線執(zhí)法人員進行了業(yè)務(wù)法律知識培訓(xùn)。組織700余名行政執(zhí)法人員全年參加網(wǎng)上培訓(xùn)考試,邀請資深法官、律師,以行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法等為主要內(nèi)容,采取以案說法、熱點剖析的形式,對全市行政執(zhí)法機關(guān)骨干400余人分兩期集中進行了綜合法律知識培訓(xùn)。二是落實法治宣傳教育機制,增強全民法治意識。嚴(yán)格落實《xx市關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施辦法》、《xx市關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作的實施辦法》等工作制度,不斷調(diào)整夯實普法宣傳工作隊伍,全年舉辦村干部法治培訓(xùn)班、婦女干部法治培訓(xùn)班以及人民調(diào)解員培訓(xùn)班36場次,參訓(xùn)3300余人,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通過專門培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式培訓(xùn)普法骨干2860人次。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇五
20xx年xx交通法制工作,以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實市縣有關(guān)法制工作會議和文件精神,以依法行政為核心,努力建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,把交通部門塑造成執(zhí)法有據(jù),權(quán)責(zé)明確,公開透明的文明窗口,一年來,我們系統(tǒng)沒有行政復(fù)議案件發(fā)生,我們重點做了以下幾個方面工作。
當(dāng)前,交通行政執(zhí)法問題在全縣影響很大,不僅涉及執(zhí)法隊伍的形象,也涉及到整個交通系統(tǒng)的形象,我們的執(zhí)法人員如何執(zhí)法,不是某個人、某個單位的問題,而是我們整個交通系統(tǒng)的問題。因此,各執(zhí)法單位一定要從全縣的大局出發(fā),著眼整個交通系統(tǒng),切實重視法制工作,做好法制工作,正確處理好執(zhí)法、收費、服務(wù)的`關(guān)系,努力提高執(zhí)法人員素質(zhì),加強執(zhí)法隊伍建設(shè),為xx經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),為xx交通跨越式發(fā)展服務(wù)。為此,交通局于年初3月份召開了專題法制工作會議,成立了以孫局長為組長的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行政復(fù)議仲裁小組,下發(fā)了昌交發(fā)[20xx]14號文件《xx縣交通系統(tǒng)20xx年法制工作要點》,對全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進行了具體安排布暑,并且今年我們還與公路局、運輸管理所簽訂了法制工作責(zé)任狀。
交通局及所屬單位的重大決策如,村村通油路和公路建設(shè)及各種行政審批事項,下發(fā)的規(guī)范性文件等都是依法依規(guī)進行的,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展工作。
20xx年我們加強了行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作,提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量。
1、路政、運管部門按交通部、交通廳規(guī)定的文書制作方法進行行政處罰和行政許可,提高做卷率,做到一案一檔。認(rèn)真解決好文書卷缺項的問題。對本行業(yè)的文書制作工作給予經(jīng)常性的檢查和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2、凡是罰款額在一萬元以上(含一萬),吊銷道路運輸證、道路運輸經(jīng)營許可證,拍賣暫扣車輛、設(shè)備、工具等重大行政處罰都要在7日內(nèi)向交通主管部門備案上報。
3、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度,實行收支兩條線,不準(zhǔn)巧立名目,私設(shè)小金庫,必須嚴(yán)格按規(guī)定使用有關(guān)票據(jù)。
4、各執(zhí)法單位要認(rèn)真落實政務(wù)公開制度,各種公示制度及圖板要上墻,以規(guī)范行政處罰和行政許可工作。
5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《交通行政處罰程序規(guī)定》(交通部令1996年第7號),凡是做出行政處罰決定時,必須告知管理相對人的權(quán)利,行政處罰決定書上必須寫明可到xxx交通局或xxx政府申請行政復(fù)議或投訴的字樣。
6、全面完善了法制工作的各種制度建設(shè),并以昌交發(fā)[20xx]24號文件形式下發(fā)到基層單位,共計17個責(zé)任制度。
7、細(xì)化了工作流程,對執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限、形式等都作了進一步的明確,規(guī)范了執(zhí)法行為,保證了文明執(zhí)法。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇六
(一)建立完善執(zhí)法人員管理系統(tǒng)??h政府法制辦已按照《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于正式啟用行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)和考試系統(tǒng)工作的通知》(云府法明電〔2020〕13號)要求,對全縣46家行政執(zhí)法主體信息及涉及的執(zhí)法人員信息進行完善及錄入。并督促各行政執(zhí)法單位將新取得的執(zhí)法證件的人員信息完整、準(zhǔn)確錄入“行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)”。
(二)開展法治培訓(xùn)工作。加大依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。按照年初的培訓(xùn)計劃,2020年組織全縣387名執(zhí)法人員進行了培訓(xùn),重點對《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、規(guī)范性文件制定和備案流程、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、行政執(zhí)法全過程記錄等依法行政工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過兩天培訓(xùn),xx縣執(zhí)法人員的依法行政意識得到新的提升,對法治政府建設(shè)和今年的依法行政工作有了更加清晰的認(rèn)識,使我縣的依法行政工作得到有效提升。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直各單位分別在本單位組織依法行政相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷加強本單位執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
三、開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的制度保障。
(一)失效文件清理。為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加快建設(shè)法治政府,維護政府文件的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,根據(jù)省市政府相關(guān)文件的要求,縣政府辦對2020-2020年期間以xx縣人民政府和xx縣人民政府辦公室名義印發(fā)的文件進行全面清理。清理結(jié)果經(jīng)xx縣第十七屆人民政府第21次常務(wù)會同意,現(xiàn)對與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、已被新規(guī)定涵蓋或替代、調(diào)整對象已消失、工作任務(wù)已完成或者適用期已過的35件文件宣布失效。宣布失效的文件已經(jīng)停止執(zhí)行,不再作為行政管理的依據(jù)。
(二)開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的制度保障。2020年,xx縣繼續(xù)貫徹落實《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》,按照市政府法制辦的統(tǒng)一部署,我縣對2020年1月1日起至2020年9月30日止仍有效實施反復(fù)適用的決定、規(guī)定、公告、實施細(xì)則、意見等規(guī)范性文件進行清理,特別是近三年以來出臺的文件重點進行清理。xx縣人民政府法制辦統(tǒng)一縣政府的現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了認(rèn)真的清理。經(jīng)審核,共清理規(guī)范性文件22年,其中廢止0件,保留規(guī)范性文件22件。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇七
法制政府建設(shè)是推動法制建設(shè)工作的龍頭,下面是本站小編精心整理的20xx年法制政府建設(shè)。
供大家學(xué)習(xí)和參閱。
**年在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全面依法治國重要論述,按照市委及區(qū)委九屆二次全會部署,全面落實區(qū)委《**年全區(qū)“法治建設(shè)年”
活動方案。
》確定的工作任務(wù),圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)、狠抓落實,著力提高依法行政能力和水平。
一、工作情況。
(一)安排法治工作,落實方案要求。
按照《龍鳳區(qū)落實“法治政府建設(shè)年”工作任務(wù)實施方案》的通知要求,我局高度重視法治政府建設(shè),圍繞全面推進依法治國總目標(biāo),堅持依法執(zhí)政依法行政共同推進,通過多種措施,扎實推進行法治政府建設(shè)。
(二)依法全面履行農(nóng)業(yè)部門職能。
1、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法。年初以來,我們圍繞重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域,通過開展督導(dǎo)檢查、拉網(wǎng)式排查等多種形式,強化薄弱環(huán)節(jié)管理,及時整改、查處各類風(fēng)險隱患。嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,建立健全生產(chǎn)記錄檔案;堅決杜絕在蔬菜生產(chǎn)中使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥等有害物質(zhì)的違法行為。共出動執(zhí)法人員20人次,車輛5臺次,檢查農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點、生產(chǎn)基地共10家,肥料生產(chǎn)廠5家,配合市農(nóng)委農(nóng)監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)5家農(nóng)藥經(jīng)銷點所經(jīng)銷的農(nóng)藥進行抽樣檢測,保障了農(nóng)資市場正常秩序。
2、組織實施轉(zhuǎn)基因種子檢查。本著不讓一粒非法轉(zhuǎn)基因種子下地的原則,重點開展打擊非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子工作。共舉辦禁用轉(zhuǎn)基因種子培訓(xùn)班1次,培訓(xùn)人員30多人,發(fā)放宣傳單6000份,懸掛條幅30條,出動宣傳車輛10臺次,加強轉(zhuǎn)基因種子整治力度。采購了檢測試紙,粉碎機等設(shè)備,各村設(shè)立檢測點,組建了專項檢查組,開展?jié)L動式檢查,檢測玉米種子80個樣本,檢出非法轉(zhuǎn)基因玉米種子7個。對所檢測出的非法轉(zhuǎn)基因種子進行登記造冊,并幫助農(nóng)戶聯(lián)系銷售商調(diào)換,并進行了二次檢測,確保農(nóng)戶用種安全。同時,加大5家農(nóng)資商店日常巡查力度,并對所銷售的農(nóng)資進行了隨機抽樣檢測。
3、加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度。利用春秋時期全面深入排查治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強化安全生產(chǎn)措施,將檢查督導(dǎo)貫穿于全年農(nóng)機工作的全過程。一是開展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動。為防止農(nóng)機事故的發(fā)生,堅持從源頭消除隱患,讓廣大農(nóng)機使用者更多地認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要意義,使廣大駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、努力提高安全駕駛技術(shù),組織編寫、印制了《農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育材料》、《農(nóng)機駕駛員安全操作常識》宣傳單20xx份,印制宣傳條幅18條,開展了2次宣傳檢查活動。二是開展了農(nóng)機修理部專項整治活動。組織了2次農(nóng)機維修行業(yè)清理整頓工作,進一步排查農(nóng)機修理部現(xiàn)狀,對區(qū)域內(nèi)的正在營業(yè)中的農(nóng)機修理部進行了全面的排查,整理發(fā)放農(nóng)機修理部相關(guān)的文件材料,工作程序和主要要件資料20份。三是整章建制規(guī)范農(nóng)機行業(yè)管理。制定了《龍鳳區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作制度》,從制度建設(shè)上規(guī)范管理、強化服務(wù)。
4、有效推進林業(yè)執(zhí)法能力。一是完成了國家林業(yè)局**省專員辦下達的7塊森林督察變化地塊的調(diào)查。二是在**省測繪局地理信息中心指導(dǎo)下,初步完成了我區(qū)7794公頃濕地的調(diào)查,并對濕地基本狀況進行了匯總分類上報。三是對龍鳳鎮(zhèn)兩起盜伐林木舉報案件進行了調(diào)查,已組卷移交到市林業(yè)公安局處理。四是對我區(qū)自20xx年以來的4300畝退耕還林地塊現(xiàn)狀進行了核查。五指導(dǎo)農(nóng)戶擴大林業(yè)苗圃50畝,林下養(yǎng)殖30畝,規(guī)劃植被恢復(fù)面積150畝。
5、開展農(nóng)村飲水安全檢查。開展集中供水水源安全檢查1次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。配合衛(wèi)生監(jiān)督所完成了農(nóng)村水質(zhì)提升工程衛(wèi)生許可辦理的前期工作。完成了永泉社區(qū)及陸達小區(qū)拖欠水費引起的群眾上訪的調(diào)查工作,聘請會計師事務(wù)所對代收代繳單位恒慶物業(yè)公司的代收代繳賬目進行了審計。
二、下步工作打算。
1、扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。堅定不移推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革,以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點,理順執(zhí)法體制,整合執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,變季節(jié)性、運動式執(zhí)法為經(jīng)常性、主動式執(zhí)法,在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。
2、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。堅持問題導(dǎo)向,從群眾切身利益的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度出發(fā),針對假冒偽劣、藥品殘留、非法添加、違禁使用等問題,部署開展農(nóng)資打假專項治理行動,加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度,依法查處違法案件。
3、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè),有力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法的水平和效率。切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六條禁令”,努力建設(shè)一支政治信念堅定、業(yè)務(wù)技能嫻熟、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍。
我們將緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標(biāo),以形成完備的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系、高效的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù),提高農(nóng)業(yè)法治化管理水平,為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。
**縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《大慶市法治政府建設(shè)實施方案(-20xx)》的通知(慶發(fā)〔〕4號),中共**縣委**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣法治政府實施方案(-20xx年)》的通知(源發(fā)〔〕13號)文件中的具體工作要求,依法行政,充分發(fā)揮職能作用,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,現(xiàn)將我局**年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:
一、工作開展情況。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強化責(zé)任意識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長為組長,副局長為副組長,相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議,分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題,準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況,進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體,提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查,行政執(zhí)法人員信息備案,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體,執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓(xùn)考核合格后,辦理行政執(zhí)法證件,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起,立案處罰案件26件,結(jié)案16件,并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示,截止目前共計罰款金額:12.82萬元,未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理,重點打擊非法行醫(yī),嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為,堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查,出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次,已辦結(jié)行政處罰案件3件,依法取締無證游醫(yī)3家,對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份,并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中,共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶,移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請大慶智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依,在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán),按照法定程序行使權(quán)力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽取意見,嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定,加強誠信建設(shè)提升公信力,大力推進政務(wù)信息公開,自覺接受各方面的監(jiān)督,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
五是嚴(yán)格管理提高效率,規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能,促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正,我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理,依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限,細(xì)化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn),明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件,再生育審批許可7件、辦證率達100%,及時率達100%,得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題。
(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足,目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人,而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人,按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn),至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。
(三)法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細(xì)致。
四、下一步工作打算。
(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí),更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求,今后將定期舉行案卷評查工作,通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足,及時更正、細(xì)化研究,做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書書寫規(guī)范,進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計局下一步將認(rèn)真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求,以求真務(wù)實的工作作風(fēng),推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進,為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
**年省統(tǒng)計局在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實黨的*、*四中、五中、六中全會和十九大及關(guān)于依法治國的重要講話、省十三次黨代會精神,牢牢把握“四個扎扎實實”重大要求和省委“四個轉(zhuǎn)變”新思路,嚴(yán)格按照青海省**年依法治省工作要點和臺賬要求,強化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實、全面推進依法行政、大力開展法治宣傳教育,統(tǒng)計法治建設(shè)工作取得了明顯成效,現(xiàn)將**年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、主要工作。
(一)加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),提升依法執(zhí)政水平。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在推進法治建設(shè)中的推動作用,把法治政府建設(shè)與統(tǒng)計工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。制定了《**年全省統(tǒng)計法治工作要點》,要點從堅持黨的實事求是思想路線和求真務(wù)實工作作風(fēng),以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為首要職責(zé),采取不同措施建立健全依法治統(tǒng)制度、深化統(tǒng)計法治宣傳、強化執(zhí)法檢查、加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè),夯實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任,遏制統(tǒng)計數(shù)字上腐敗,為建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供扎實的法治保障。
2、明確工作任務(wù),確保責(zé)任落實。制定了《省統(tǒng)計局**年依法行政加快法治政府建設(shè)工作任務(wù)臺賬》,臺賬將依法全面履行政府職能;完善依法行政制度體系;推進行政科學(xué)決策、民主化、法治化;堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督;全面提高法治思維和依法行政能力;積極開展法治政府建設(shè)宣傳教育;強化組織保障和落實機制細(xì)化為23條工作任務(wù),明確牽頭處室、責(zé)任處室、和可檢驗成果,并在年底進行檢驗考核。
3、簽訂。
責(zé)任書。
認(rèn)真履行責(zé)任。為進一步加強黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)牢固樹立統(tǒng)計核心價值觀深入推進統(tǒng)計工作規(guī)范統(tǒng)一、公開透明切實改進統(tǒng)計工作作風(fēng)不斷提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力制定了《行風(fēng)建設(shè)。
承諾書。
》。西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、果洛州、玉樹州統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)同志代表本地區(qū)、本單位向省統(tǒng)計局遞交了統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)承諾書,做出了加強和推進統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)的莊嚴(yán)承諾。積極推行統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制,加強對統(tǒng)計依法行政工作的督促、檢查和考核。制定了《**年統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任書》局長侯碧波與8個市(州)統(tǒng)計局局長簽訂了《**年統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任書》,并要求市(州)統(tǒng)計局與縣級統(tǒng)計局簽定統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任書。在全省統(tǒng)計系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓,部門具體抓,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局。
(二)深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府。
4.建立完善制度,規(guī)范法治工作。為進一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,完善統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機一公開”抽查制度,健全統(tǒng)計監(jiān)管體系。在《青海省統(tǒng)計系統(tǒng)推廣“雙隨機”抽查實施方案》基礎(chǔ)上,制定了《青海省統(tǒng)計局“雙隨機一公開”工作實施細(xì)則》?!皩嵤┘?xì)則”根據(jù)依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、公正高效、公開透明的原則,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),創(chuàng)新統(tǒng)計領(lǐng)域監(jiān)管模式,規(guī)范執(zhí)法行為。同時嚴(yán)格按照“實施細(xì)則”規(guī)定編制統(tǒng)計信用目錄及時在“信用青?!惫倦p隨機抽查單位結(jié)果。為了深入貫徹落實《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實性的意見》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒加快推進社會信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》,加快推進我省統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè),建立健全失信聯(lián)合懲戒機制,促進企業(yè)依法獨立真實報送統(tǒng)計資料。在征求省直28個部門意見的基礎(chǔ)上,依據(jù)法律法規(guī)制定了《青海省對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
5.編制清單,規(guī)范執(zhí)法管理。緊緊圍繞“建設(shè)職能科學(xué)?權(quán)責(zé)法定?執(zhí)法嚴(yán)明?公開公正?廉潔高效?守法誠信的法治政府”總體目標(biāo),依據(jù)新修訂頒布的《統(tǒng)計法實施條例》對原有的統(tǒng)計行政權(quán)力清單44項進行了認(rèn)真梳理和規(guī)范,重新編制了權(quán)力清單、責(zé)任清單,“清單”明確規(guī)定了抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查范圍、抽查比例、抽查頻率、抽查方式、抽查內(nèi)容并在青海統(tǒng)計信息(內(nèi)外)進行了公示,對權(quán)力清單和責(zé)任清單實行動態(tài)管理。
6.強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查,加大懲戒力度。一是按照《**年統(tǒng)計法制工作要點》和《“雙隨機”抽查實施方案》,“雙隨機”對西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南洲的18個區(qū)縣118的家企業(yè)單位開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,同時完成了五證合一建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抽取的13家企業(yè)的執(zhí)法檢查工作。二是加大懲戒力度,全面遏止統(tǒng)計上弄虛作假。對去年查處的21家統(tǒng)計違法單位依法進行了行政處罰;對行政干預(yù)企業(yè)獨立上報的10名責(zé)任人依法追究了行政責(zé)任;對嚴(yán)重統(tǒng)計違法的5家企業(yè)將在“失信企業(yè)平臺上”予以公示。三是防微杜漸,開展統(tǒng)計行政約談。根據(jù)《青海省統(tǒng)計行政執(zhí)法約談制度》對發(fā)生統(tǒng)計違法違紀(jì)案件所在地區(qū)的2個市州、2個縣的政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人依法進行了約談告誡。
(三)創(chuàng)新普法宣傳,拓展普法效果。
7.按照“誰執(zhí)法誰普法工作責(zé)任的實施意見”大力開展統(tǒng)計法治宣傳。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮引領(lǐng)示范。編印《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計知識讀本》,將統(tǒng)計法律法規(guī)作為主要內(nèi)容,向全省縣以上黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志發(fā)送,同時將《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》發(fā)送給省委各常委、各副省長、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和8個市州黨委政府領(lǐng)導(dǎo);二是加強了調(diào)查對象的宣傳教育。向全省“四上”企業(yè)和項目單位發(fā)放《致全省企業(yè)單位負(fù)責(zé)人一封信》。在一封信中將統(tǒng)計法中領(lǐng)導(dǎo)干部的三個不得和落實中央《意見》精神及建立健全統(tǒng)計弄虛作假責(zé)任體系,加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查的力度,對統(tǒng)計造假、弄虛作假的企業(yè)實行聯(lián)合懲戒的內(nèi)容告知企業(yè)和項目單位領(lǐng)導(dǎo),以及將《聯(lián)合懲戒備忘錄》中的23條懲戒措施以一封信的方式一并寄送給全省近3000家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)和項目單位負(fù)責(zé)人。三是利用微信微博發(fā)送《統(tǒng)計法實施條例》的解讀,刊登統(tǒng)計法律法規(guī)知識10余條,四是制作了題為統(tǒng)計“亮劍”在青海的微視頻,將統(tǒng)計法的有關(guān)內(nèi)容及法治統(tǒng)計取得的成效以圖文并茂的形式進行宣傳;五是借勢宣傳,利用全省綜合治理宣傳、青海省法治宣傳條例頒布實施5周年活動等進行統(tǒng)計法宣傳,發(fā)送宣傳冊和宣傳資料20xx份;六是積極與省政府法制辦協(xié)商,共同印制統(tǒng)計法治宣傳折頁,發(fā)送給省級各部門和各級統(tǒng)計局、法制辦;七是積極與省委組織部協(xié)商溝通,省行政學(xué)院在**年第47期縣處級公務(wù)員培訓(xùn)班上安排統(tǒng)計法律法規(guī)教學(xué)課程。10月11日,省統(tǒng)計局副局長康玲同志在省行政學(xué)院作了統(tǒng)計法律法規(guī)專題講座。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇八
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)〉的通知》(中發(fā)〔20xx〕36號)、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)〉的意見》和《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)實施方案的通知》(紹市委辦發(fā)〔20xx〕74號)等文件的要求,現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一是梳理公布“最多跑一次”事項。按市跑辦統(tǒng)一部署及時落實“最多跑一次”事項梳理公布工作。截止年底,我局已公布“最多跑一次”事項共計37個,其中,行政許可事項33個,其它行政權(quán)力事項4個。二是梳理調(diào)整辦事指南。根據(jù)市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署,多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項辦事指南,目前按全省八統(tǒng)一要求的第五版本辦事指南正在梳理調(diào)整,對申報材料中沒有法律依據(jù)的、“法律法規(guī)規(guī)定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進行全面梳理刪除,并辦求精簡。三是做好權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整。根據(jù)市編辦的要求,對我局權(quán)力事項清單與全省三級目錄進行比對,對因法律法規(guī)調(diào)整、國務(wù)院取消資格認(rèn)定、單位職能調(diào)整等引起的權(quán)力事項相關(guān)信息進行及時調(diào)整,并在省政務(wù)網(wǎng)工作平臺上同步調(diào)整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項文件材料歸檔范圍。按《xx市行政服務(wù)容缺受理制度(試行)》的精神,對審批服務(wù)事項及申請材料進行全面梳理,確定容缺受理事項名單及容缺材料目錄,并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案和清理。按照市政府行政規(guī)范性文件管理要求,做好《xx市農(nóng)業(yè)局xx市財政局關(guān)于20xx年全市糧食生產(chǎn)扶持政策的通知》和《xx市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎懲實施辦法(試行)的通知》兩個規(guī)范性文件的合法性審查和備案手續(xù)辦理工作。并在20xx年清理的基礎(chǔ)上,對我局20xx年6月30日之前印發(fā)的行政規(guī)范性文件進行清理,并公布清理結(jié)果。二是充分發(fā)揮已聘法律顧問協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務(wù)的作用。20xx年聘用法律顧問共參與我局相關(guān)行政管理工作5項,協(xié)助處理了合同審查、行政文書審查、涉嫌違法行政行為認(rèn)定等多項事務(wù)的審核把關(guān),并提出相關(guān)法律建議,促進我局更好地履行依法行政職責(zé)。三是落實重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。今年我局按規(guī)定做好了重大動物疫情防控的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
一是制定普法學(xué)法工作計劃。3月份,制定印發(fā)了《20xx年xx市農(nóng)業(yè)普法工作計劃》(紹市農(nóng)局辦發(fā)〔20xx〕10號),部署全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的年度工作任務(wù),并提出市局年度學(xué)法計劃,明確需要學(xué)習(xí)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容。二是積極開展普法宣傳活動。5月份,根據(jù)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳工作的統(tǒng)一部署,組織開展了法治宣傳周活動,集中開展了四項法治學(xué)習(xí)教育活動,5月8日局黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》;5月9日機關(guān)干部職工集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》和《農(nóng)藥管理條例》;5月10日開展了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法知識競賽;5月11-12日開展了送農(nóng)業(yè)法律進企業(yè)服務(wù)活動。6月份,局農(nóng)機站組織開展了“6.16”農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,通過現(xiàn)場咨詢,發(fā)放宣傳資料,如以《致市拖拉機駕駛員的一封信》、《拖拉機安全常識》、《農(nóng)機安全生產(chǎn)知識》、《道路交通安全法》、《浙江省農(nóng)業(yè)機械促進條例》等,廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全操作知識。三是組織法律法規(guī)知識培訓(xùn)。5月份,我局質(zhì)監(jiān)處結(jié)合“三品一標(biāo)”管理工作,舉辦了第八期無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班,邀請省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專家就無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)定認(rèn)證的法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管等問題進行講解。9月份,我局聯(lián)合市人力社保局、市總工會、共青團xx市委舉辦了20xx年xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測培訓(xùn)班,重點對《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)和農(nóng)藥殘留快速檢測現(xiàn)場操作進行了解讀和實踐操作培訓(xùn)。四是落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。制定局黨委理論中心組和局機關(guān)干部學(xué)法計劃,結(jié)合周一夜學(xué)開展局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法和局機關(guān)干部系統(tǒng)學(xué)法活動,學(xué)習(xí)了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》、《農(nóng)藥管理條例》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個法律法規(guī),并按要求組織參加公務(wù)員學(xué)法用法考試,全部以高分通過。
一是認(rèn)真開展專項執(zhí)法行動。按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展“綠劍”春季、夏季、秋季專項執(zhí)法檢查行動,全市共出動執(zhí)法人員4328人次,檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位1858個,查處違法行為83起,印發(fā)宣傳資料3萬余份,立案81起,查貨假冒偽劣農(nóng)資數(shù)量5554公斤,涉案金額55.27萬元,罰沒人民幣18.31萬元。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。根據(jù)上級部署,全市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合兄弟單位認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法行動,行動期間共計出動執(zhí)法人員382人次,檢查企業(yè)140家,質(zhì)量抽檢18批次,印發(fā)宣傳資料3000余份,查處違法行為8起,立案8起,結(jié)案3起。三是有針對性開展重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查。為進一步規(guī)范我市水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場秩序,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令禁用藥物的違法行為,我局專門組織開展了市直區(qū)域(濱海新城)水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場專項執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員36人次,檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥經(jīng)營戶12家,針對在部分經(jīng)營戶的貨架上發(fā)現(xiàn)外包裝標(biāo)識為非藥品的產(chǎn)品主要成分中含有收錄于《中國獸藥典》的中藥及中成藥成分,且產(chǎn)品特點、主要功能等描述具有預(yù)防治療功效的情況,執(zhí)法人員已責(zé)令當(dāng)事人限期改正。四是開展執(zhí)法案件評查。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,8月下旬組織開展了全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和行政許可案件的現(xiàn)場評查會。對全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期間按照一般程序辦結(jié)的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進行了現(xiàn)場交叉評查,評出優(yōu)秀案卷9卷,并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報,督促各地進一步提升執(zhí)法辦案水平。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇九
2021年,我辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會及中、省、市、縣全面依法治國、治省、治市、治縣工作會議精神,按照縣委全面依法治縣委員會關(guān)于印發(fā)《**縣2021年法治政府建設(shè)工作要點》(漢法治委辦發(fā)[2021]11號)及縣委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)加快推進法治**建設(shè)重點任務(wù)清單的通知》(漢辦字[2021]53號)文件要求,聚焦推進法治政府建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升法治保障水平等重點任務(wù),認(rèn)真履行部門職責(zé),為建設(shè)法治**做出了積極貢獻?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),扎實推進“八五”普法工作。
以“八五”普法教育為契機,切實加強對法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以單位主要負(fù)責(zé)人任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專人負(fù)責(zé)普法依法治理工作,緊扣機構(gòu)編制部門職能和全縣法治建設(shè)工作規(guī)劃,確定工作目標(biāo)、措施,組織召開普法依法治理和綜治工作會議,安排部署普法依法治理和綜治階段性工作,研究解決工作中遇到的問題。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)股室分工協(xié)作,全體干部職工共同參與的格局,努力把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、開展法治宣傳,提高干群法制意識。
堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重,倡導(dǎo)全體干部在系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時,積極承擔(dān)面向社會普法責(zé)任,努力提高工作人員法律素質(zhì),增強社會公眾法律意識。
1.突出關(guān)鍵少數(shù),加強領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法。落實中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法、公務(wù)員年度學(xué)法考試等制度。一是加強理論學(xué)習(xí)。利用機關(guān)大會開展理論學(xué)習(xí),深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等業(yè)務(wù)法規(guī),將普法工作貫穿于工作始終,引導(dǎo)機關(guān)形成機構(gòu)編制“紅線不能碰觸、底線不能逾越”的法治理念,使全體干部自覺落實機構(gòu)編制依法管理和執(zhí)法監(jiān)督,同時注重發(fā)揮社會公眾對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督作用。二是堅持普法宣傳。健全完善機構(gòu)編制行政執(zhí)法責(zé)任制,堅持“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”的法治宣傳教育原則,創(chuàng)新方式方法,把機構(gòu)編制法制宣傳教育作為機構(gòu)編制工作的一項重要內(nèi)容,著力推進機構(gòu)編制管理法制化。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,以黨史教育活動為契機,將機構(gòu)編制法規(guī)學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)必修課,通過領(lǐng)導(dǎo)講、帶動干部學(xué)。
2.關(guān)注關(guān)鍵群體,積極開展青少年普法宣傳教育。結(jié)合部門聯(lián)校幫建,指導(dǎo)和協(xié)助所聯(lián)平梁鎮(zhèn)中心幼兒園健全青少年法治宣傳教育機制,開展多種形式的青少年普法宣傳教育活動,積極參與開展法治進校園普法教育宣講活動,大力支持法治副校長隊伍建設(shè)工作,促進法治教育“計劃、課時、教材、師資”四落實,推動“法律進校園”全面開展。
3.盯住重點人群,強化農(nóng)村一線法治宣傳教育。結(jié)合脫貧攻堅聯(lián)村幫扶,積極開展法制宣傳進農(nóng)村活動,結(jié)合民風(fēng)民俗,對村三委干部、農(nóng)民工、留守老人婦女等重點人群就掃黑除惡、平安建設(shè)、321綜合治理、依法治理、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等進行法治講座、法律服務(wù)等法治宣傳活動,組織開展文明新風(fēng)進新村暨普法宣傳教育文藝演出,拓展普法宣傳教育方式,同時積極利用公眾號、微信群等各種平臺、陣地、載體進行多樣的法治宣傳教育,開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中依法治國部分,增強依法行政意識。
三、把法治思維貫穿工作始終,認(rèn)真履行部門職責(zé)。
1.嚴(yán)格執(zhí)行編制種類管理規(guī)定。堅持以《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》規(guī)定為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定,依法修訂完善機構(gòu)編制事項辦理工作程序,進一步規(guī)范了全縣機構(gòu)編制事項申辦工作,凡涉及機構(gòu)編制調(diào)整均由縣委編委會議研究審定,縣政府各部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或調(diào)整,均符合法定權(quán)限和程序,并進行合法性審核,不在限額外設(shè)置機構(gòu)。人員編制的核定、調(diào)整依法依規(guī)進行,不擅自增加編制種類,不突破總量增加編制。
2.持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革。在2020年完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化、交通、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革機構(gòu)組建、編制核定、人員劃轉(zhuǎn),實現(xiàn)一個領(lǐng)域一支執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上,今年,按照省市統(tǒng)一部署,完成了應(yīng)急管理綜合執(zhí)法機構(gòu)組建,全面落實了城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化、交通、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理七個領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革任務(wù),夯實“局隊合一”工作體制,實現(xiàn)一個領(lǐng)域一支執(zhí)法隊伍,為提升執(zhí)法效能,規(guī)范執(zhí)法行為提供了重要體制機制保障。
3.創(chuàng)新試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。為了推進執(zhí)法重心下移、執(zhí)法權(quán)力下放、執(zhí)法力量下沉,今年以來,我辦牽頭組織印發(fā)《關(guān)于運用“321”基層治理模式加強鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的通知》,充分運用“321”基層治理模式相關(guān)機制和大數(shù)據(jù)信息,建立健全群眾投訴舉報、網(wǎng)格員巡查上報、村社區(qū)收集反饋相結(jié)合的執(zhí)法線索發(fā)現(xiàn)機制,“321”民情在線、安康綜治app、鎮(zhèn)綜治中心線上線下響應(yīng)調(diào)度機制,鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室統(tǒng)籌指揮、相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)協(xié)作配合、“三線”人員參與支持的快速處置機制。梳理并提請縣政府印發(fā)了《鎮(zhèn)綜合執(zhí)法三個權(quán)責(zé)清單》,明確了鎮(zhèn)政府具有管轄權(quán)的綜合執(zhí)法事項13項,縣直部門委托鎮(zhèn)實施行政處罰事項44項,“鎮(zhèn)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”行政處罰事項38項。通過建清單、賦職能、明邊界,明確了鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍干什么問題??h委編委《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點示范鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置明確鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)的通知》,厘清了鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)與鎮(zhèn)屬職能站辦所、市場監(jiān)管所、司法所,以及縣直部門專業(yè)執(zhí)法隊伍的權(quán)責(zé)邊界。12月6日,在澗池鎮(zhèn)召開了全縣推進鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作現(xiàn)場會,為10個鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍配發(fā)執(zhí)法服裝和裝備,全面推動構(gòu)建“大綜合一體化”的縣鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮體系,發(fā)揮縣鎮(zhèn)兩級執(zhí)法力量的協(xié)同作用,為解決基層執(zhí)法面臨的現(xiàn)狀和問題總結(jié)經(jīng)驗,探索依法治理有效途徑,更好地促進法治政府建設(shè)。
4.圓滿高效完成行政復(fù)議制度改革。為落實推進行政復(fù)議體制改革任務(wù),確保全縣行政復(fù)議工作自2022年1月1日起按照新的體制運行。我辦堅持主動思考、提前謀劃,開展調(diào)查研究和職責(zé)劃轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作,加強與縣司法局對接溝通,認(rèn)真研究學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)行政復(fù)議體制改革實施方案和《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī),吃透改革精神,深入調(diào)研分析我縣現(xiàn)有行政復(fù)議工作運行情況及存在的問題,及早著手謀劃盤活編制資源,全面統(tǒng)計摸清縣政府工作部門近三年行政復(fù)議案件情況,精準(zhǔn)評估改革前后全縣行政復(fù)議工作量增減變化,做到底數(shù)清、情況明、工作實。及時制定**縣行政復(fù)議體制改革涉及機構(gòu)編制事項調(diào)整方案,將全縣行政復(fù)議職責(zé)整合由縣司法局統(tǒng)一承擔(dān),作為縣政府行政復(fù)議機構(gòu),依法辦理本級人民政府行政復(fù)議事項,并以縣政府名義作出行政復(fù)議決定。為縣司法局機關(guān)增設(shè)行政復(fù)議與應(yīng)訴股,具體承辦行政復(fù)議與行政應(yīng)訴案件辦理工作,縣內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑增加行政編制2名,加強行政復(fù)議與應(yīng)訴工作編制保障。明確縣司法局機關(guān)內(nèi)設(shè)的法制股負(fù)責(zé)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴法治監(jiān)督,理順內(nèi)部監(jiān)督運行機制。積極推動為司法局機關(guān)組織招錄和選調(diào)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,取得法律職業(yè)資格的公務(wù)員,以確保行政復(fù)議機構(gòu)的辦案能力和工作任務(wù)相適宜。
一年來,我辦聚焦推進法治政府建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升法治保障水平等重點任務(wù),做了大量富有成效的工作。下一步,我們將圍繞“八五”普法工作和法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),持續(xù)扎實抓好各項任務(wù)落實,緊扣部門職能職責(zé),落實縣委各項決策部署,加強綜合執(zhí)法改革和行政復(fù)議體制改革后續(xù)跟蹤督導(dǎo)評估工作,進一步創(chuàng)新挖潛全縣機構(gòu)編制資源,加強機構(gòu)編制管理,努力為**法治政府建設(shè)提供體制機制服務(wù)保障。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十
一是堅持黨組機關(guān)學(xué)法。廳黨組始終把機關(guān)干部的學(xué)法用法作為機關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,采取專家授課、典型交流、案例評析、以會代訓(xùn)、無紙化學(xué)法用法等形式,舉辦廳機關(guān)干部和廳直單位主要領(lǐng)導(dǎo)法治培訓(xùn)2期150多人次。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展了3次憲法和黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí),先后邀請武漢大學(xué)法學(xué)院、省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo),就學(xué)習(xí)憲法、法治政府建設(shè)等作專題輔導(dǎo)講課。
二是召開法治工作專題會議。今年4月、10月,分別組織召開了系統(tǒng)法治建設(shè)專題座談會,系統(tǒng)法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)處(科)長參加,住建部法規(guī)司、省政府法制辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別就地方立法、信訪、行政復(fù)議、信息公開等內(nèi)容作輔導(dǎo)講課,增強了系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的觀念,提高了依法行政的能力和水平。
三是開展行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)。按照分級實施、分類培訓(xùn)、全員覆蓋、學(xué)用結(jié)合、講求實效的原則,在武漢舉辦了2期全省城市管理執(zhí)法科級干部培訓(xùn)班,各市(州)城管部門城管執(zhí)法科長或執(zhí)法隊伍科級負(fù)責(zé)人、縣(市、區(qū))城管執(zhí)法局長和執(zhí)法大隊長(武漢市為轄區(qū)副大隊長)、武漢市部分城管執(zhí)法中隊長共約500人參加培訓(xùn)。
四是落實從業(yè)人員普法。按照“管行業(yè)就要管法治”、“誰執(zhí)法誰普法”的原則,廳機關(guān)城建、規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、園林、公積金等專業(yè)處室,采取以會代訓(xùn)形式,組織行業(yè)法規(guī)知識專題培訓(xùn)10期1000多人次。此外,各級住建部門堅持把法律知識學(xué)習(xí)作為建筑工人培訓(xùn)的重點內(nèi)容,通過加強勞務(wù)基地建設(shè)、加強培訓(xùn)機構(gòu)管理、與職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合施訓(xùn)等,引導(dǎo)推動企業(yè)發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校作用,全年培訓(xùn)農(nóng)民工近30萬人次。
五是開展“法律六進”活動。開展了“法律進機關(guān)”“四個一次”活動。即:一次憲法、國家安全法為主要內(nèi)容的集中學(xué)法,一次廳機關(guān)處室、廳直單位學(xué)法用法知識競賽,一次支部日常學(xué)法落實情況評比,一次“讀書學(xué)法”經(jīng)驗交流;結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、行政執(zhí)法檢查、行政服務(wù)審批、信訪接待、“面對面聽期盼”大走訪活動,組織近10次送法進鄉(xiāng)村活動,普及住建領(lǐng)域法律知識20余場次,發(fā)放住建領(lǐng)域法律法規(guī)書籍5000余冊;省城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院把法治教育納入教學(xué)計劃和培訓(xùn)規(guī)劃,有計劃地設(shè)定《憲法》及相關(guān)法、《行政許可法》《行政訴訟法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織開展法律法規(guī)知識專題競賽2000多人次;廳機關(guān)及其獨立辦公的廳直單位,在機關(guān)辦公樓(行政服務(wù)大廳)制作面向公眾的法治宣傳櫥窗或宣傳欄、行業(yè)普法展板,推廣以“培育法治精神,強化法律意識”為主題的“法律六進”活動、開展全民國家安全教育日法治宣傳教育活動、“12?4”國家憲法日法治宣傳活動及住建系統(tǒng)“面對面聽期盼”活動等,形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的氛圍,推進普法依法治理工作深入開展。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十一
(一)只爭朝夕,認(rèn)真貫徹落實法治政府實施綱要和我省實施方案。全面貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要和我省實施方案,將是未來幾年法治政府建設(shè)的重點工作。我市要圍繞法治政府實施綱要和我省法治政府實施方案制定具體的落實方案,按照整體推進方案化、目標(biāo)任務(wù)項目化、實施主體責(zé)任化、成效考核指標(biāo)化、落實時間節(jié)點化的要求,全面分解法治政府建設(shè)的主要任務(wù),細(xì)化工作舉措和落實責(zé)任單位。創(chuàng)新工作方法,加強檢查指導(dǎo)和考核驗收,總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗,強化督查問責(zé)機制,確保我市完成省委省政府法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
(二)敦本務(wù)實,努力行使好地方立法權(quán)。一是科學(xué)合理確定政府立法項目,制定政府立法規(guī)劃和年度立法計劃。完善立法項目向社會公開征集制度和立法項目論證制度,拓寬公開征集渠道。建立健全政府規(guī)章草案起草制度和實施方案,引入第三方對評估制度;開展“提升立法能力培訓(xùn)”活動,通過在知名法律院校舉辦專題學(xué)習(xí)班,提升立法人員的實務(wù)水平;大力開展立法調(diào)研活動,緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要解決的問題,完成市委市政府確定的年度立法任務(wù)。二是完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件合法性審查”改革試點任務(wù),實施“規(guī)范性文件實施效果評估”工程。
(三)正理平治,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作。一是繼續(xù)開展依法行政“連連看”活動。活動旨在加強我市法治政府建設(shè),探討我市依法行政中的重大問題,加強市直行政執(zhí)法機關(guān)的互動,交流行政執(zhí)法工作經(jīng)驗,促進依法行政載體項目化、節(jié)目化、課題化和直觀化,全面提升我市依法行政水平,助推法治政府建設(shè)。開展執(zhí)法監(jiān)督“現(xiàn)場看”。二是組織“兩代表一委員”和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,對市政務(wù)中心窗口部門進行現(xiàn)場視察活動。開展行政執(zhí)法案卷“評評看”。三是抽取重點執(zhí)法部門年度內(nèi)的執(zhí)法案卷,查看執(zhí)法程序和執(zhí)法質(zhì)量,對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。開展執(zhí)法責(zé)任制“回頭看”,檢查行政執(zhí)法依據(jù)和程序公示、執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格公示、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定合法性審查制度的執(zhí)行情況。
(四)競質(zhì)提效,全力做好法律事務(wù)工作。一是實施“法律顧問全覆蓋織密織牢”工程。將進一步推進政府法律顧問制度建設(shè),全市、縣、鄉(xiāng)三級黨委、政府及其所屬部門、群眾團體都要聘請法律顧問,簽訂法律顧問協(xié)議,將政府購買法律服務(wù)費用納入各級政府年度財政專項預(yù)算,落實經(jīng)費,提供項目。二是實施“政府合同審查把關(guān)提質(zhì)提效”工程。嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)口,實現(xiàn)合同審查人員的“專業(yè)化”;嚴(yán)把文本示范關(guān)口,實現(xiàn)合同管理“規(guī)范化”;嚴(yán)把事前審查關(guān)口,實現(xiàn)風(fēng)險防范“流程化”;嚴(yán)把事后備案關(guān)口,實現(xiàn)檔案管理“數(shù)字化”。
(五)因地制宜,依法化解行政糾紛。一是繼續(xù)推進和完善市長審案機制,發(fā)揮案件審理功能。進一步擴大市長縣長審案影響力,加大公開聽證審理力度。通過政府領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法單位常任案審委員與法律專家、學(xué)者充分交流意見,以案釋法,現(xiàn)場辦公,有效糾正行政執(zhí)法過程中存在的違法行為、不作為、亂作為等普遍性問題。二是完善行政復(fù)議體制,積極整合地方行政復(fù)議職責(zé),深入開展相對集中行政復(fù)議審理工作,大力推行行政復(fù)議委員會試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。三是加強行政復(fù)議能力建設(shè)。加強行政復(fù)議隊伍建設(shè),完善行政復(fù)議工作程序,改進和創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式,綜合運用書面審查、實地調(diào)研、聽證和調(diào)解等手段辦案;加大復(fù)議及相關(guān)法律知識的培訓(xùn)力度,增強行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。四是落實行政復(fù)議工作行政首長負(fù)責(zé)制,完善行政應(yīng)訴制度,落實應(yīng)訴人員和應(yīng)訴保障。強化行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)。建立行政訴訟案件備案登記和報告制度。完善行政訴訟案件相關(guān)單位聯(lián)席制度。強化行政訴訟案件應(yīng)訴工作檢查督辦和追責(zé)。
(六)夯實基礎(chǔ),加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。努力加強各級政府及其部門法制機構(gòu)建設(shè),使機構(gòu)設(shè)置、人員配備、保障水平與法治政府建設(shè)任務(wù)相匹配,充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政和法治政府建設(shè)工作中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推進、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核等作用。研究制定縣市區(qū)政府法制機構(gòu)建設(shè)的意見,積極有效解決政府法制機構(gòu)定位不科學(xué)、能力不足、保障不力等突出問題。加強行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督等隊伍的規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè),加強與司法部門、行政執(zhí)法機關(guān)、律師、專家學(xué)者與政府法制隊伍的交流力度,不斷提高政府法制工作隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十二
一是健全法治政府建設(shè)工作機制。廳黨組、廳主要領(lǐng)導(dǎo)堅持把法治政府建設(shè)作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、全局性工作來抓,成立了由廳黨組書記、廳長任組長,分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)。廳機關(guān)各處室、廳直各單位建立了由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、全員參與的工作機制。堅持將法治政府建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策、目標(biāo)考核、具體工作全過程,廳黨組會、廳長辦公會4次就年度法治工作計劃、住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)實施意見等進行研究,主要領(lǐng)導(dǎo)4次聽取法規(guī)部門工作匯報,全程參與風(fēng)景名勝區(qū)條例調(diào)研審議,帶頭履責(zé)。為保障法制機構(gòu)工作開展,我廳在人員配備、經(jīng)費保障、表彰獎勵等方面對法制機構(gòu)履職盡責(zé)給予全力保障。廳法規(guī)處定編3人,現(xiàn)已配備4人,普法、立法、行政復(fù)議等專項經(jīng)費已列入財政預(yù)算。按要求聘請了法律顧問,參與相關(guān)法律事務(wù)工作。將各處室依法行政工作、執(zhí)法評議考核、機關(guān)干部年度學(xué)法用法考核等納入廳年度目標(biāo)考核的重點內(nèi)容,并作為干部考核任用的重要條件,有效地調(diào)動了干部職工參與法治政府建設(shè)的積極性、主動性。
二是推進行業(yè)立法工作進程。積極推進年度立法項目,《xx省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《xx省住房保障辦法》2個年度計劃項目進入審議程序,有望于明年年初出臺。申報省人大2020-2022年立法規(guī)劃項目4項,分別是:《xx省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《xx省城市管理執(zhí)法條例》、《xx省住房公積金管理條例》、《xx省城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例》;申報省人民政府2020-2022年立法規(guī)劃項目10項,分別為:《xx省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》、《xx省餐廚廢棄物管理辦法》、《xx省城鄉(xiāng)生活垃圾管理辦法》、《xx省城市地下綜合管廊管理辦法》、《xx省住房租賃管理辦法》、《xx省城市房屋安全管理辦法》、《xx省住房銷售管理辦法》《xx省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《xx省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》(修訂)和《xx省發(fā)展散裝水泥管理辦法》(修訂)。同時,積極支持基層行業(yè)立法,主動配合十堰、襄陽、黃石等地開展城管、城市山體保護、工業(yè)遺產(chǎn)保護等方面立法,組織審查修改相關(guān)條例50多部,組織征求相關(guān)法律法規(guī)意見150余件。
三是規(guī)范行政決策程序。我們制定出臺了《廳重大行政決策程序規(guī)定》,明確了決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任,強化了決策法定程序的剛性約束。今年關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)補助資金分配、住建城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息化“十三五”規(guī)劃等的重大行政決策,都經(jīng)過了領(lǐng)導(dǎo)班子成員個別醞釀、充分討論,由廳黨組領(lǐng)導(dǎo)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。同時,建立了重大行政決策集體討論記錄備查制度,對集體討論情況及作出的決定,由專人負(fù)責(zé)全過程如實記錄,并按文書檔案保存要求完整存檔備查。
四是落實行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。按照國務(wù)院、住建部、省委省政府省人大要求,嚴(yán)格落實合法性審查、公平競爭審查、涉及生態(tài)文明和環(huán)境保護地方性法規(guī)清理要求,對涉及住建行業(yè)的9部地方性法規(guī)逐條逐款進行了對照檢查,提出具體修改意見建議8條;清理住建行業(yè)政府規(guī)章18部;清理以省政府或省政府辦公廳制發(fā)的規(guī)范性文件60件,繼續(xù)有效22件、廢止38件;清理廳本級現(xiàn)行有效規(guī)范性文件252件,繼續(xù)有效198件,廢止54件,并將清理結(jié)果在廳網(wǎng)站進行公布。
五是充分發(fā)揮法律顧問作用。建立了以廳法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的部門法律顧問工作機制,切實發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。全年共辦理各類法律事務(wù)80余件,進行法律論證并出具法律意見書46件,參與辦理行政應(yīng)訴案件10件,辦理行政復(fù)議案件審查43件。按照信訪工作要求,啟動了律師參與信訪接待工作。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十三
1、暢通復(fù)議渠道,方便群眾申請行政復(fù)議。從201x年開始通過區(qū)政府網(wǎng)站開辟的行政復(fù)議專欄,設(shè)置網(wǎng)上申請平臺等措施規(guī)范行政復(fù)議受理。另外,在區(qū)信訪局大廳和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置行政公示欄和受理窗口,放置復(fù)議指南,向群眾廣泛宣傳行政復(fù)議制度,方便群眾了解行政復(fù)議的程序及有關(guān)法律規(guī)定,讓群眾多一條救濟渠道。
2、規(guī)范復(fù)議應(yīng)訴,著力化解社會矛盾糾紛。受理行政復(fù)議案30件,審結(jié)28件。201x年,我區(qū)開展相對集中行政復(fù)議案件管轄權(quán)試點工作,成立區(qū)級行政復(fù)議委員會。201x年,我區(qū)成為湖北省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)示范單位,設(shè)立行政復(fù)議聽證庭,完善工作措施,形成由區(qū)復(fù)議委員會統(tǒng)一受理、審理和決定的工作機制,提高審理質(zhì)量和效率,及時有效地化解矛盾。提高行政復(fù)議文書質(zhì)量,增強復(fù)議決定的說理性,提高辦案質(zhì)量,做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。
3、積極應(yīng)訴,維護法治政府形象和合法權(quán)益。承辦區(qū)政府為被告的行政應(yīng)訴案36件,均已提交答辯狀;已開庭55件,行政首長出庭46件,行政首長出庭率84%。在行政訴訟過程中精心準(zhǔn)備應(yīng)訴,認(rèn)真對待當(dāng)事人的訴訟請求,積極溝通化解矛盾,維護政府的合法權(quán)益。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十四
1、專項整治執(zhí)法突出問題。印發(fā)《江夏區(qū)開展行政執(zhí)法突出問題專項治理實施方案的通知》,全面貫徹落實十八屆中央紀(jì)委七次全會精神和市級方案要求,著力解決我區(qū)行政執(zhí)法存在的突出問題。通過專項治理,集中糾正和嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法過程中存在的19個突出問題,進一步提高全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)依法履職盡責(zé)能力,努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境,切實增強人民群眾獲得感。收到市行政執(zhí)法專項治理工作專班的6份轉(zhuǎn)辦單后,我區(qū)已按要求辦理完畢。
2、有力規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法三項制度,即:xx市行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,配合建設(shè)全市行政執(zhí)法監(jiān)督云平臺,對行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法行為進行規(guī)范化和信息化管理,實現(xiàn)對各執(zhí)法部門行政執(zhí)法行為全過程、實時監(jiān)督,防止執(zhí)法偏差,促進行政執(zhí)法主體公正文明執(zhí)法。
3、完善區(qū)級行政權(quán)力清單,規(guī)范權(quán)力運行。我區(qū)政府法制辦和區(qū)編辦對照《xx市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)級行政審批通用目錄的通知》,為建立完善權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制,推動行政權(quán)力依法規(guī)范運行,在2020年3月份發(fā)布了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整區(qū)發(fā)展改革委等部門行政審批事項的通知》。明確將區(qū)發(fā)展改革委等18個部門的116項行政審批事項劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局。同時做好省、市行政審批事項的“接、轉(zhuǎn)、放”,將我區(qū)行政審批事項由原有的116項調(diào)為131項。對區(qū)行政審批事項清單和街道“三個清單”,正在進行審核、梳理。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十五
(一)貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點,以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動,嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備,強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,著力推進依法行政進程,為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機制不斷健全完善,決策的科學(xué)性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,明確行政決策的權(quán)限和程序,暢通公眾參與行政決策渠道,增強決策的科學(xué)性、民主性,大大減少了決策的失誤。20xx年以來,區(qū)政府召開常務(wù)會議5次,研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開,編制修訂了政府信息公開目錄,進一步增強行政透明度和公眾參與度,提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范性文件審查報備制度健全完善,文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來,全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件,其中區(qū)政府出臺2件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查,對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查,主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,定期督促上報備案,從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M行嚴(yán)格審查,符合要求的予以備案,存在問題的提出書面審核意見,該糾正的責(zé)令糾正,該撤銷的堅決撤銷,保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布,誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則,及時組織開展規(guī)范性文件清理工作,20xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件,并著手清理1990年到20xx年出臺的規(guī)范性文件,下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件,力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標(biāo)任務(wù)。
(四)積極推行政務(wù)公開,保證權(quán)力在陽光下運行,用制度管人、用制度管事,使國家機關(guān)信息公開,行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進行的各項工作,如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進行公開,并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開,任何公民都可以通過特定途徑,如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉),政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)),并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告,做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,20xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前,在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳,并投資40萬元進行更新改造,統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前,臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門,工作人員26名,辦理服務(wù)事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,方便了群眾辦事,提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機制方面,堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制,將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責(zé)任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開,設(shè)立舉報箱、舉報電話,接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為,公開執(zhí)法程序,限時承諾辦結(jié),及時報備審查,自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標(biāo),統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,做到了行政處罰主體合法,事實清楚,證據(jù)確鑿,處罰適當(dāng),程序合法,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理,全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度,各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的,均辦理了收費許可證和罰沒許可證,收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度,認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,有效地提高了行政機關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來,共評查行政處罰案卷5件,督促整改和糾正2件。
盡管經(jīng)過多年的努力,政府法制建設(shè)取得了明顯進展,區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,法制工作中還存在著諸多問題,主要是:
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,行政和事業(yè)人員混崗使用,執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,執(zhí)法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規(guī),不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強,工作方法簡單,野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品,面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高,執(zhí)法動機不純,主觀上存在以權(quán)謀私思想,造成隨意執(zhí)法,利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
(二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄,對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題,造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重,在行政管理中總想包攬一切,管了不該管的事,政企不分,政事不分,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運動員。另外個別部門之間職能不明,執(zhí)法權(quán)限模糊,造成多頭執(zhí)法,給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確,執(zhí)法程序混亂,未將責(zé)任落實到具體崗位、具體人員,對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒,只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任,只考核不獎懲,削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構(gòu)編制較少,專業(yè)人員不足,與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),甚至有些職責(zé)無法履行,也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán),備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審,缺乏規(guī)范的審查制度,一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時,甚至故意拖延報送備案,加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限,致使備案審查的意見難以落到實處,備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
推進依法行政、建設(shè)法制政府,是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作:
(一)深化行政管理體制改革,全面推進依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求,切實轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新,提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍,從“萬能政府”中解放出來,把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織,把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式,減少行政審批,充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用,真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序,建立決策公開制度,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開,方便公眾查閱,規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制,明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,是規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求,完善體制,規(guī)范行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,明晰職責(zé)權(quán)限,切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其會報告重大決策事項,接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定,支持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機制,鼓勵群眾舉報、揭露嚴(yán)重違法行為,強化層級監(jiān)督,建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作,審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,敢于堅持原則,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),提高監(jiān)督實效。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設(shè)法治政府,責(zé)任落實是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度,充分認(rèn)識全面推進依法行政的重要性和必要性,明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律,真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進依法行政工作的第一責(zé)任人,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施,形成一級抓一級,逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法,不斷增強法律意識和法律素養(yǎng),提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策,提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,促進政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),增加人員編制,以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備,提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段,是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查,及時報備,確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計劃,對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件,要從起草階段提前介入,做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式,廣泛聽取社會各界的意見和建議,征求人大代表、政協(xié)委員的意見,保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致,與黨的路線、方針、政策相一致,與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),符合規(guī)范要求,符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,對政府新制定出臺的規(guī)范性文件,及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布,并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,方便公眾查閱,接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,明確備案時間、報備格式、登記條件,嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接),對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的,予以登記備案,對不符程序要求的,及時予以糾正或撤銷,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標(biāo),建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責(zé)任追究等項制度,加大監(jiān)督檢查力度,確保行政行為的合法性。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十六
今年以來,住建系統(tǒng)的稽查執(zhí)法工作圍繞促進行業(yè)改革發(fā)展,查打結(jié)合,多措并舉,依法依規(guī)查處了一大批人民群眾反響強烈的典型案件及突出問題,切實保障和維護了人民群眾的合法權(quán)益。
一是認(rèn)真查處群眾舉報案件。今年截止11月份,共查辦通過部城管監(jiān)督局、廳領(lǐng)導(dǎo)、駐廳紀(jì)檢組、陽光信訪等各類途徑交辦投訴舉報案件101件,案件數(shù)量較去年增加約44%。其中:涉及舉報房地產(chǎn)市場違規(guī)案件20件,舉報資質(zhì)違規(guī)掛靠19件,舉報房屋征收拆遷問題17件、舉報違反規(guī)劃建設(shè)問題12件、舉報企業(yè)資質(zhì)造價11件、投訴建筑質(zhì)量安全問題5件、舉報企業(yè)違法分包4件,其他如執(zhí)行棚改政策違規(guī)、施工擾民等案件13件。目前,除了14起投訴舉報因為部城管監(jiān)督局交辦時間較晚,正在調(diào)查過程中,其余案件均已全部調(diào)查處理完畢,較好地維護了住建領(lǐng)域法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
二是精心組織規(guī)劃督查巡查。提取漢川、應(yīng)城、安陸、廣水、丹江口等11個城市及丹江口雙龍峽、十堰房縣、神農(nóng)峽、大冶市雷山風(fēng)景名勝區(qū)等9個省級風(fēng)景名勝區(qū)違規(guī)圖斑144個,及時下發(fā)各地進行自查。在各地上報自查的基礎(chǔ)上,確定28個重點違規(guī)圖斑作為巡查的重點。6月、10月底,組織6個督察組分別對各地進行了集中巡查,在督察巡查中以法規(guī)為準(zhǔn)繩,堅持三個“不放過”,即證據(jù)鏈不完整不放過,責(zé)任主體不明確不放過,不到現(xiàn)場查勘核實不放過,切實做到違法違規(guī)事實和責(zé)任的精準(zhǔn)認(rèn)定,并下發(fā)督察文書指導(dǎo)各地政府進行查處整改。
三是針對重點違規(guī)圖斑查處整改。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察中存在的問題,在集中研判的基礎(chǔ)上,下達督察文書34份,指導(dǎo)各地整改問效,依法依規(guī)層層追責(zé),拆除違法建設(shè)8處、停止違法建設(shè)項目5個,罰款133.6萬元,約談6人,行政或黨紀(jì)處分17人。通過開展規(guī)劃督察,各地對規(guī)劃違法建設(shè)問題的嚴(yán)重性認(rèn)識有了新的提高,規(guī)劃督察的嚴(yán)肅性、權(quán)威性進一步樹立。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十七
**縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《大慶市法治政府建設(shè)實施方案(**-2020)》的通知(慶發(fā)〔**〕4號),中共**縣委**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣法治政府實施方案(**-)》的通知(源發(fā)〔**〕13號)文件中的具體工作要求,依法行政,充分發(fā)揮職能作用,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,現(xiàn)將我局**年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:
一、工作開展情況。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強化責(zé)任意識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長為組長,副局長為副組長,相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議,分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題,準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況,進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體,提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查,行政執(zhí)法人員信息備案,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體,執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓(xùn)考核合格后,辦理行政執(zhí)法證件,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起,立案處罰案件26件,結(jié)案16件,并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示,截止目前共計罰款金額:12.82萬元,未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理,重點打擊非法行醫(yī),嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為,堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查,出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次,已辦結(jié)行政處罰案件3件,依法取締無證游醫(yī)3家,對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份,并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中,共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶,移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請大慶智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依,在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán),按照法定程序行使權(quán)力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽取意見,嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定,加強誠信建設(shè)提升公信力,大力推進政務(wù)信息公開,自覺接受各方面的監(jiān)督,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
五是嚴(yán)格管理提高效率,規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能,促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正,我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理,依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限,細(xì)化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn),明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件,再生育審批許可7件、辦證率達100%,及時率達100%,得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題。
(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足,目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人,而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人,按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn),至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。
(三)法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細(xì)致。
四、下一步工作打算。
(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí),更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求,今后將定期舉行案卷評查工作,通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足,及時更正、細(xì)化研究,做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書書寫規(guī)范,進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計局下一步將認(rèn)真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求,以求真務(wù)實的工作作風(fēng),推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進,為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十八
年,區(qū)司法局認(rèn)真貫徹省市區(qū)《法治政府建設(shè)實施綱要》,把依法行政作為我區(qū)司法行政改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程,扎實推動“法治政府”建設(shè)相關(guān)工作,不斷加強制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法監(jiān)督機制,提高依法行政能力,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。
一、依法全面履行政府職能情況。
一是認(rèn)真做好制度清理,對各項工作制度進行評審修訂,認(rèn)真梳理任城區(qū)司法局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單,逐項分解落實到責(zé)任科室和工作崗位。根據(jù)區(qū)編辦的統(tǒng)一部署,組織完成了公共服務(wù)事項、監(jiān)管辦法等的制定和公開。二是開展法律服務(wù)行業(yè)公共信用體系建設(shè),制定《推進誠信“紅黑名單”制度的實施方案》,進一步規(guī)范律師事務(wù)所和法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)行為。
二、完善依法行政制度體系情況。
切實加強規(guī)范性文件管理和清理工作,完善《區(qū)司法局公文辦理制度》,嚴(yán)格按照程序做好規(guī)范性文件的計劃、起草、論證、審議、登記備案和發(fā)布工作,確保文件合法適當(dāng)。按照近兩年規(guī)范性文件清理工作要求,我局對所有規(guī)范性文件重新進行清理,并按照要求做好意見征集、合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論、公開發(fā)布等程序,做好規(guī)范性文件的備案和發(fā)布工作。
三、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況。
堅持科學(xué)民主決策,嚴(yán)格執(zhí)行《重大事項議事規(guī)則》和相關(guān)制度規(guī)定,堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項范圍,重視做好重大問題前瞻性、對策性研究,形成干部職工參與、調(diào)研論證和領(lǐng)導(dǎo)決定相結(jié)合的行政決策機制;對重大問題和涉及群眾切身利益的事情,建立專家咨詢制度和社會公示制度,堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定,所有重大決策,確保在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎(chǔ)上,由集體討論決定,切實做到科學(xué)、民主和依法決策,杜絕了行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生。
四、健全行政執(zhí)法體制機制情況。
制定《任城區(qū)司法局建立隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》,結(jié)合省司法廳的部署在我區(qū)司法行政系統(tǒng)全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式,加強和規(guī)范我區(qū)司法行政機關(guān)對律師、基層法律服務(wù)等的監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范行政權(quán)利運行,提升監(jiān)管效能。推行執(zhí)法責(zé)任制,加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè),組織執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)。在原有7名取得執(zhí)法資格的人員基礎(chǔ)上,年組織全局另外36名干部職工參加執(zhí)法培訓(xùn)及考試,爭取全部獲得行政執(zhí)法資格。下一步將繼續(xù)組織非執(zhí)法崗位干部和新考錄人員參加執(zhí)法證資格考試,做好執(zhí)法隊伍人員儲備。積極探索建立區(qū)級社區(qū)矯正執(zhí)法大隊,配齊配強執(zhí)法人員,適應(yīng)執(zhí)法工作需要。通過對日常巡查、調(diào)查取證、文書送達等行政執(zhí)法活動全過程進行記錄,進一步強化對行政執(zhí)法行為的規(guī)范與監(jiān)督。
五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。
一是強化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。年,我局成立“任城區(qū)司法局案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組”以及“任城區(qū)司法局社區(qū)矯正評審委員會”,領(lǐng)導(dǎo)小組及委員會成員圍繞社區(qū)矯正、法律援助、窗口服務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查、案卷評查和考評等工作,年先后組織開展了全區(qū)律師行業(yè)案卷質(zhì)量檢查、法律援助案卷質(zhì)量評查、社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查等多項執(zhí)法檢查。二是加強執(zhí)法質(zhì)量和績效考評體系建設(shè)??茖W(xué)設(shè)置執(zhí)法檢查考評標(biāo)準(zhǔn),健全完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯跟蹤追究機制。強化隨機抽查事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格限制監(jiān)管的自由裁量權(quán),落實監(jiān)管責(zé)任。加強對執(zhí)法人員的日??己耍褜W(xué)法用法和執(zhí)法辦案質(zhì)量情況列入年度考核重要內(nèi)容,作為考察干部的重要依據(jù)。三是強化外部監(jiān)督。依托區(qū)政府網(wǎng)站和區(qū)司法局門戶網(wǎng)站等,深化執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開,對依法可以公開的執(zhí)法執(zhí)業(yè)依據(jù)、過程和結(jié)果及時向當(dāng)事人和社會公眾公開,增強工作透明度,以公開促公正、保廉潔。年,主動公開公文類政府信息20件,通過加強群眾監(jiān)督和公眾參與,進一步促進了執(zhí)法效率的提升和執(zhí)法質(zhì)量的公平公正。
六、健全矛盾糾紛多元化解機制情況。
一是人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。加強村居、鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè),全區(qū)已建立各類人民調(diào)解委員會539家,其當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看中,鎮(zhèn)街15家,村居515家,企事業(yè)單位9家,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)各級調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛2453件,調(diào)解成功2449件,調(diào)解成功率在98%以上。二是行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作不斷深化。積極推動消費、保安、道路交通等領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織,年設(shè)立“濟寧市鞋業(yè)消費者糾紛人民調(diào)解委員會”。截至年底,全區(qū)已建行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織9個,涉及行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域6個,擁有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員54人,全年共調(diào)處各類行業(yè)性、專業(yè)性糾紛500余起。三是積極參與矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。深入推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動,依靠街道辦事處、依托公安部門“110接處警平臺”,創(chuàng)新推出了“公調(diào)對接”工作機制,成立了“公調(diào)對接中心”,設(shè)立了“駐所人民調(diào)解工作室”,實現(xiàn)了矛盾化解的專業(yè)運行。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。
一是扎實做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、宣傳部、人社局,聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施意見》,明確本年度學(xué)法的重點內(nèi)容,即憲法、行政法、與公職人員密切相關(guān)的刑法、經(jīng)濟法等內(nèi)容,同時明確學(xué)法考法的標(biāo)準(zhǔn),進一步優(yōu)化升級學(xué)法、考法模式,推動考核化繁為簡。二是穩(wěn)步開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)。舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平和能力專題報告會、科級干部法治講座等3場次。培訓(xùn)重點圍繞黨的四中五中******關(guān)于建設(shè)社會主義法治國家和加強社會治理等方面,邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和專家深入解讀。三是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考核。年末組織全區(qū)科級以上干部普法考試,各鎮(zhèn)街和區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考核納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核。
八、組織保障和落實機制情況。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十九
為深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,如期實現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo),按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(20**—2020年)〉的通知》要求,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的會議和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛主席思想、小平同志理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹國家總書記系列重要講話精神,特別是參加十二屆全國人大第四次會議黑龍江代表團全體會議審議時和在黑龍江考察調(diào)研時的重要講話精神.
堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),深入推進依法行政.
加快建設(shè)法治政府,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治精神,促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為大力實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),加快發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè),著力打造全面振興好環(huán)境和確保我省與全國同步全面建成小康社會提供有力的法治保障。
(二)總體目標(biāo)
經(jīng)過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(三)基本原則
建設(shè)法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持從我省實際出發(fā),堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán),把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
(四)衡量標(biāo)準(zhǔn)
政府職能依法全面履行,政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任實現(xiàn)法定化;依法行政制度體系完備,政府管理各方面制度更加成熟定型;行政決策科學(xué)民主合法,決策質(zhì)量和效率得到保證;憲法法律嚴(yán)格公正實施,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高;行政權(quán)力規(guī)范透明運行,權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制全面建立;人民權(quán)益切實有效保障,依法化解社會矛盾糾紛機制有效運轉(zhuǎn).
依法行政能力普遍提高,行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力明顯增強;法治政府建設(shè)組織保障有力,工作機制健全并有效落實,法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用充分發(fā)揮。
二、主要目標(biāo)和具體措施
(一)依法全面履行政府職能
目標(biāo):牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順,政府職能切實轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等職責(zé)依法全面履行。
措施:
1.進一步深化行政審批制度改革。
認(rèn)真貫徹落實行政許可“一法一例”。
堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t,繼續(xù)清理行政審批事項,能夠取消的全部取消,直接面向基層、量大面廣、由下級行政機關(guān)實施更方便有效的要下放。
全部取消非行政許可審批事項。
最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可,最大限度縮小投資項目審批、核準(zhǔn)的范圍,最大幅度減少對各類機構(gòu)及其活動的認(rèn)定。
落實國家關(guān)于資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可清理要求和職業(yè)資格目錄清單管理制度。
對增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進行清理規(guī)范。
提高改革措施的協(xié)調(diào)性,對下放的審批權(quán)限原則上同步下放前置條件審批權(quán)限,做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)。
做好已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接,加強事中事后監(jiān)管。
嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的,省的政府規(guī)章擬設(shè)定臨時性行政許可的,要聽取公眾意見,對合法性、必要性和合理性進行論證、審查。
地方性法規(guī)、省的政府規(guī)章以外的政府規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
嚴(yán)禁以備案、定期檢驗、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可。
對保留的行政審批事項,實行目錄化、編碼化管理,減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程。
建立審批監(jiān)管平臺,全面實施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。
加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè),實施在線監(jiān)測并向社會公開。
加快推進相對集中行政許可權(quán)工作,按照國家部署要求開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。
進一步加快清理和規(guī)范事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等實質(zhì)性審批權(quán),推進行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與行業(yè)主管部門脫鉤。
2.嚴(yán)格落實權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度。
在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,將保留的各項行政職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、運行流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會公開。
按照權(quán)責(zé)一致的原則,逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體、責(zé)任方式。
建立動態(tài)管理行政權(quán)力、責(zé)任和中介服務(wù)清單機制,強化清單動態(tài)管理。
推進權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范。
不斷完善行政權(quán)力運行流程圖。
落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單,各類市場主體可依法平等進入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。
按照國家有關(guān)要求,在哈爾濱新區(qū)探索實行負(fù)面清單管理。
清理規(guī)范各類行政權(quán)力中介服務(wù)事項,堅決整治“紅頂中介”,通過破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、加強監(jiān)管等方式,促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展。
建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,公布省級收費目錄清單并實行動態(tài)管理,減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。
政府提供普遍公共服務(wù)或者體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費,沒有法定依據(jù)的行政權(quán)力中介服務(wù)事項及收費,一律取消;擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍的,一律停止執(zhí)行。
3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能。
落實行政組織和行政程序法律制度,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。
深化行政體制改革,優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程,理順部門職責(zé)關(guān)系,積極穩(wěn)妥實施大部門制。
根據(jù)職能調(diào)整,推進機構(gòu)編制動態(tài)管理,使機構(gòu)編制與職能調(diào)整相適應(yīng)。
創(chuàng)新行政管理方式,完善政府績效管理。
推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化,完善不同層級政府事權(quán)法規(guī)、制度,強化省的政府統(tǒng)籌推進省域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé);強化市縣政府執(zhí)行職責(zé),保證政令暢通。
4.完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)。
落實國家關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)規(guī)定,健全我省相關(guān)制度。
加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施,注重全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,確立企業(yè)投資主體地位,制定并公開企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄清單。
完善主要由市場決定價格的機制,進一步縮減政府定價種類和項目,及時修訂并公布政府定價目錄,放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。
5.加強市場監(jiān)管。
實施公平競爭審查制度,清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
深化商事制度改革,認(rèn)真執(zhí)行國家及省的政府公布的工商登記前置、后置行政審批事項。
推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革。
推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。
進一步放寬住所登記條件,實行“一址多照”和“一照多址”。
加強事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,完善市場監(jiān)管體系,建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制,實行綜合監(jiān)管,探索“智能”監(jiān)管。
加強社會信用體系建設(shè),落實全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度,建立健全信用信息共享交換平臺,配合國家開展企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè),依法保護企業(yè)和個人信息安全。
認(rèn)真執(zhí)行外資管理法律法規(guī)。
健全對外投資促進制度和服務(wù)體系,支持企業(yè)擴大對外投資,推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。
6.創(chuàng)新社會治理。
加強社會治理制度、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè),提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。
深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。
完善社會組織登記管理制度。
適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項,交由社會組織承擔(dān)。
支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織。
規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團社群健康發(fā)展,加強監(jiān)督管理。
貫徹執(zhí)行《黑龍江省社會治安綜合治理條例》,深入推進社會治安綜合治理,健全落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。
完善立體化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護人民生命財產(chǎn)安全。
提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
推進社會自治,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
7.優(yōu)化公共服務(wù)。
著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展,強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,實現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。
加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
建立健全政府購買公共服務(wù)制度,公開政府購買公共服務(wù)目錄,加強政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
推進公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機制向社會購買;確需政府參與的,實行政府和社會資本合作模式。
8.強化生態(tài)環(huán)境保護。
樹立綠色發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》。
嚴(yán)格落實和執(zhí)行國家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。
加強資源環(huán)境市場制度建設(shè),貫徹國家深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革政策,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。
嚴(yán)格落實對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。
改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制,落實環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求,完善并嚴(yán)格實行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。
建立生態(tài)保護紅線制度,建立環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系及長效機制,健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。
(二)完善依法行政制度體系
目標(biāo):堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅持務(wù)實、管用、“真需要”原則,不斷提高政府立法質(zhì)量,防止部門利益和地方保護主義法制化,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,促進人的全面發(fā)展,提供有力制度保障。
措施:
9.完善政府立法體制機制。
嚴(yán)格落實《中華人民共和國立法法》規(guī)定,堅持立改廢釋并舉,完善政府規(guī)章制定程序,健全政府立法立項、起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審議機制,推進政府立法精細(xì)化,增強政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
通過開展立法前評估等方式,健全立法項目論證制度,科學(xué)選擇、充分論證和合理確定立法項目,科學(xué)編制政府立法工作計劃。
立法項目起草單位要切實落實工作責(zé)任,政府法制機構(gòu)要嚴(yán)格審查把關(guān),重要行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機構(gòu)組織起草,有效防止部門利益和地方保護主義法制化。
對部門間爭議較大的重要立法事項,由決策機關(guān)引入第三方評估,充分聽取各方意見,協(xié)調(diào)決定,不能久拖不決。
探索委托第三方起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。
定期開展政府規(guī)章立法后評估,提高政府立法科學(xué)性。
對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政府規(guī)章,要及時修改和廢止。
加強政府規(guī)章解釋工作,逐步實現(xiàn)政府立法解釋常態(tài)化。
10.加強重點領(lǐng)域政府立法。
緊扣重大改革事項和人民群眾期盼,結(jié)合省情實際、突出地方特色,圍繞“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),針對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、資源大省、邊疆大省、生態(tài)大省,全面深化改革,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加強政府自身建設(shè).
大力營造市場化和公平正義的法治環(huán)境等內(nèi)容,制定和完善經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方立法,切實解決影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題,對社會高度關(guān)注、行政管理急需、條件較為成熟的,要集中力量抓緊完成。
堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措,要及時制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章,實踐條件還不成熟需要先行先試的要按照法定程序作出授權(quán),確保在法治軌道上推進改革。
11.提高政府立法公眾參與度。
拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。
落實立法工作征求社會各界意見制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織、社會公眾、基層立法聯(lián)系點在立法工作中的作用。
建立省的政府立法專家隊伍并實行動態(tài)管理,充分發(fā)揮專家作用。
建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學(xué)者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。
擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的,要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。
除依法需要保密的外,地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見,期限一般不少于30日。
加強與社會公眾的溝通,健全公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。
12.做好具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府立法工作。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府可以依法就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項提出地方性法規(guī)議案或者制定政府規(guī)章。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守立法程序,注重突出地方特色,突出實施性立法,上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)規(guī)定;上位法規(guī)定較為原則的內(nèi)容,根據(jù)本地社會經(jīng)濟情況進行細(xì)化和補充,做到具體、明確,增強立法的針對性和有效性。
13.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,嚴(yán)格設(shè)定權(quán)限。
完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。
規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政處分和除省的政府以及省財政、省物價監(jiān)管部門按照法定權(quán)限設(shè)定行政事業(yè)性收費之外的行政事業(yè)性收費等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),避免設(shè)定應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的'內(nèi)容。
涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布,未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
加強備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,落實專家參與規(guī)范性文件備案審查工作制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。
14.完善并落實政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。
根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件,并將清理結(jié)果向社會公布。
實行政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理,各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。
(三)推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
目標(biāo):行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確,決策法定程序嚴(yán)格落實,決策質(zhì)量顯著提高,決策效率切實保證,重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制健全并落實,違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施:
15.健全依法決策機制。
完善重大行政決策程序制度,明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任,規(guī)范決策流程,嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序,強化決策法定程序的剛性約束。
16.增強公眾參與實效。
事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人進行充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。
各級行政機關(guān)特別是市縣兩級政府要加強公眾參與平臺建設(shè),對社會關(guān)注度高的決策事項,應(yīng)當(dāng)公開信息、解釋說明,及時反饋意見采納情況和理由。
依法應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都要進行聽證。
推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。
17.提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。
加強新型智庫建設(shè),建立行政決策咨詢論證專家?guī)臁?BR> 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。
選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性,支持其獨立開展工作,逐步實行專家信息和論證意見公開。
完善行政決策風(fēng)險評估機制,對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項,未經(jīng)評估或者評估未通過的,不予決策。
18.加強合法性審查。
健全并落實行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,政府重大決策事項應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由政府法制機構(gòu)進行合法性審查,部門重大決策事項應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由部門法制機構(gòu)進行合法性審查,合理確定審查時間,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。
全省各級政府及其部門普遍建立政府法律顧問制度。
建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師等參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
19.堅持集體討論決定。
重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。
集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
20.嚴(yán)格決策責(zé)任追究。
決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果,根據(jù)實際需要進行重大行政決策后評估。
健全并嚴(yán)格實施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
(四)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
目標(biāo):權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障,經(jīng)濟社會秩序得到有效維護,行政執(zhí)法隨意化、不規(guī)范、不文明和不作為、亂作為等問題明顯減少,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
措施:
21.依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。
行政機關(guān)必須堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。
加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
全方位強化安全生產(chǎn)。
實施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管,加大對重點區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的執(zhí)法力度,依法懲處食品藥品違法行為,全過程保障食品藥品安全。
嚴(yán)格開展環(huán)保執(zhí)法,對環(huán)境違法行為寸步不讓,堅決依法治污。
切實加強對社會保險基金收支、管理情況的監(jiān)督檢查,依法受理和妥善處理關(guān)于社會保險基金的舉報、投訴,有效防范和及時化解基金風(fēng)險。
加大社會保險欺詐案件查處和移送工作力度,依法嚴(yán)懲社會保險領(lǐng)域違法犯罪行為。
依法規(guī)范和監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),防止辦理最低生活保障金中的騙保、漏保行為。
22.改革行政執(zhí)法體制。
根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。
推進執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移,把機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量,推動編制資源向基層和一線傾斜。
完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
推進綜合執(zhí)法,大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法,支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法,解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題。
認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》,理順城管執(zhí)法體制,加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè),提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
理順行政強制執(zhí)行體制,科學(xué)配置行政強制執(zhí)行權(quán),提高行政強制執(zhí)行效率。
結(jié)合農(nóng)墾、森工管理體制改革,加快推進農(nóng)墾、森工執(zhí)法管理體制改革,理順執(zhí)法關(guān)系。
健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立健全行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度,堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生,實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
23.完善行政執(zhí)法程序。
建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量范圍、種類、幅度,避免行政執(zhí)法隨意化等問題。
建立執(zhí)法全過程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,推進執(zhí)法文書電子化、辦案信息系統(tǒng)化,充分利用現(xiàn)場記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段,加強各種記錄手段之間的綜合運用,在立案、調(diào)查取證、行政決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接和全過程的跟蹤監(jiān)管。
重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。
健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。
完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制,及時解決執(zhí)法機關(guān)之間的權(quán)限爭議,建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
推行行政執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”工作機制,建立并完善隨機抽查事項清單、被檢市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細(xì)則,隨機抽取監(jiān)管對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,全面公開監(jiān)管信息。
24.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
推行行政執(zhí)法公示制度。
推進落實關(guān)于加強全省行政執(zhí)法信息化建設(shè)意見。
加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng),提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。
推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。
健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
25.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。
制定《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》,嚴(yán)格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機制。
加強執(zhí)法監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。
建立健全行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度。
堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù),防止和克服部門利益和地方保護主義,防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,懲治執(zhí)法貪腐現(xiàn)象。
26.健全行政執(zhí)法人員管理制度。
對行政執(zhí)法人員進行嚴(yán)格清理,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,認(rèn)真貫徹落實《黑龍江省行政執(zhí)法證件管理辦法》,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。
健全紀(jì)律約束機制,加強職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)體系,考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。
27.加強行政執(zhí)法保障。
推動形成全社會支持行政執(zhí)法機關(guān)依法履職的氛圍。
對妨礙行政機關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為,堅決依法處理。
各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機關(guān)依法公正行使職權(quán),不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。
行政機關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費,由各級政府納入本級政府預(yù)算,保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。
改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。
嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴(yán)禁下達或者變相下達罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
目標(biāo):科學(xué)有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系基本形成,懲治和預(yù)防貪腐體系進一步健全,各方面監(jiān)督形成合力,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益和發(fā)展環(huán)境的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
措施:
28.健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
堅持用制度管權(quán)管事管人,堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,要有效落實公開行政權(quán)力運行流程、懲治和預(yù)防貪腐、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等要求,切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
加強行政程序制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限。
29.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
在黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,對本級政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省的政府九項規(guī)定,堅決遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
具有立法權(quán)的政府要自覺接受黨委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),向黨委報告年度立法計劃的制定和實施情況。
認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質(zhì)詢制度,報備政府規(guī)章、規(guī)范性文件制度。
認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,切實改進工作。
健全知情明政機制,政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報有關(guān)情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。
支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。
認(rèn)真對待司法建議。
檢察機關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。
30.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。
加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》,改進上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。
健全并落實政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機制,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗,強化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。
加強公共資源交易中心建設(shè)。
各級監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責(zé)任,確保廉政建設(shè)各項任務(wù)落實。
嚴(yán)肅查處基層貪腐和執(zhí)法不公問題,狠拍群眾身邊的“蒼蠅”。
完善審計制度,健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制,建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度,推進審計職業(yè)化建設(shè),基本形成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機制。
對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。
強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),在省內(nèi)探索實行審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。
31.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。
發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制,推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
32.全面推進政務(wù)公開。
堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》,完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。
重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,做好對熱點敏感問題的輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心,推進實體大廳向基層延伸,推行一站式服務(wù),依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,充分告知辦事項目有關(guān)信息,完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度,提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
創(chuàng)新政務(wù)公開方式,加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),對現(xiàn)有省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心平臺進行升級改造,構(gòu)建包括政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、投資項目在線審批等一體化的黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),擴大網(wǎng)上辦事范圍,方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、辦事、提出意見和建議,以互聯(lián)網(wǎng)思維強化政府在線便捷、高效、透明的行政服務(wù)功能。
完善政務(wù)公開監(jiān)督考核機制,擴大督促檢查范圍,推行政務(wù)公開第三方評估工作,進一步提高政務(wù)公開工作水平。
33.完善糾錯問責(zé)機制。
認(rèn)真貫徹落實國家總書記強調(diào)的“三個區(qū)分開來”的要求,健全并落實問責(zé)制度。
加強行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè),增強行政問責(zé)的針對性和時效性。
加大問責(zé)力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。
認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件的地方、部門和單位,既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛
目標(biāo):公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成并有效實施,行政機關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,“擺平”“搞定”問題有效杜絕,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施:
34.健全依法化解糾紛機制。
構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制。
健全社會矛盾糾紛預(yù)防機制。
完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制。
及時收集分析熱點、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強社會穩(wěn)定形勢及社會治安形勢預(yù)警研判工作。
強化依法應(yīng)對和處置群體性的事件機制和能力。
依法加強對影響或者危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點問題的治理。
加大普法力度,引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益。
不斷推進社會主義法治文化建設(shè),讓依法辦事蔚然成風(fēng)。
35.加強行政復(fù)議工作。
落實行政復(fù)議制度,深化行政復(fù)議體制改革,充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用。
健全行政復(fù)議案件審理機制,加大公開聽證審理力度,糾正違法或者不當(dāng)行政行為。
提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,增強行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。
縣級以上政府(行署)要依法加強行政復(fù)議能力建設(shè),推動相關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng),行政復(fù)議人員配備達到法定辦案人數(shù)。
加強行政復(fù)議工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會培訓(xùn),落實行政復(fù)議工作人員資格準(zhǔn)入制度,切實提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。
落實辦案場所和有關(guān)裝備保障,行政復(fù)議經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。
嚴(yán)格落實行政復(fù)議決定,認(rèn)真落實行政復(fù)議案件執(zhí)行移送制度。
36.依法進行行政賠償、補償。
行政賠償申請渠道暢通,賠償義務(wù)機關(guān)依照法定程序、期限和標(biāo)準(zhǔn)辦理賠償案件,依法履行賠償義務(wù)。
經(jīng)行政復(fù)議決定或者行政訴訟判決需要進行賠償?shù)?,能夠及時支付賠償費用。
將行政賠償經(jīng)費列入財政預(yù)算管理,確保能夠依法及時履行賠償義務(wù)。
嚴(yán)格落實行政補償制度。
37.完善落實行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。
健全行政調(diào)解制度,進一步明確行政調(diào)解范圍,完善行政調(diào)解機制,規(guī)范行政調(diào)解程序。
嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度,強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。
有關(guān)行政機關(guān)要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛。
指導(dǎo)仲裁機構(gòu)完善工作機制,提高仲裁公信力,充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
38.加強人民調(diào)解工作。
貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》,健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),實現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋,推進企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。
重點協(xié)調(diào)解決消費者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。
完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。
39.改革信訪工作制度。
把信訪納入法治化軌道,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,維護信訪秩序。
優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,實行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。
進一步落實屬地、屬事責(zé)任,推動信訪問題在基層得到依法妥善解決。
嚴(yán)格實行訴訪分離,完善信訪事項審查機制,明確受理范圍。
實行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度,切實做好訴訪分流引導(dǎo)。
完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,確保案件終結(jié)質(zhì)量。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
目標(biāo):政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,做尊法學(xué)法守法用法的模范,善于運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展,依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作。
措施:
40.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”,把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。
在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。
選拔一批善于運用法治思維和法治方式推動工作、貫徹落實新發(fā)展理念的干部充實進領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。
對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,影響工作的要調(diào)離崗位,問題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
41.加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持務(wù)實原則,通過自學(xué)和參加集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會,系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義法治理論,學(xué)好憲法、基本法律知識和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)規(guī)章。
完善學(xué)法制度,縣級以上政府(行署)、省的政府各部門每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。
各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等要把憲法法律和依法行政知識列為干部教育的必修課。
健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識和新法律法規(guī)規(guī)章等專題培訓(xùn),行政執(zhí)法人員每年參訓(xùn)時間原則上不少于15日。
加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。
42.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。
加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)領(lǐng)會情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。
定期組織開展對執(zhí)法人員法律素質(zhì)狀況的抽查測試。
優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容,增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。
實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度,將政府工作人員參加法治教育培訓(xùn)情況作為其年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
43.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權(quán)法定,切實保護人民權(quán)益。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭尊法學(xué)法守法用法,更要帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度,用制度規(guī)則意識促進法治意識形成。
要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,依法治理經(jīng)濟,依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題,避免埋釘子、留尾巴,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以旁聽庭審等方式,現(xiàn)場體驗行政應(yīng)訴工作,促進法治思維和依法行政能力的提升。
注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。
落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
三、組織保障和落實機制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證,必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。
各級政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),切實增強建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實。
44.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。
各級政府及其部門要結(jié)合本地本部門實際,每年部署法治政府建設(shè)年度重點工作,發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。
45.落實第一責(zé)任人責(zé)任。
黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。
對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),本地本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
縣級以上政府(行署)要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告法治政府建設(shè)情況,政府部門要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告法治政府建設(shè)情況。
省的政府部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府向省的政府報告年度法治政府建設(shè)情況的時間為次年2月15日前,其他報告時間根據(jù)實際情況確定,但不得遲于次年3月底,報告要通過報刊、政府的網(wǎng)站等向社會公開。
46.強化考核評價和督促檢查。
縣級以上黨委和政府要將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、目標(biāo)考核等綜合考核指標(biāo)體系,分值比重不低于考核總分值的10%,加大考核力度。
各級政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。
建立健全法治政府建設(shè)考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作機制,推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實。
法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)列入黨委和政府督辦事項。
法治政府建設(shè)考核結(jié)果要作為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免、職級升降、交流培訓(xùn)、獎勵懲處的重要依據(jù),充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。
對工作不力、問題較多的,要及時約談、責(zé)令整改、通報批評,確保法治政府建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。
47.加強理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。
加強中國特色社會主義法治政府理論研究,堅持從實際出發(fā),解決實際問題,為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。
積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動,大力培育建設(shè)法治政府先進典型。
通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。
定期通報和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓(xùn)、改進工作。
大力開展推進依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。
加大對重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳力度,有關(guān)起草或者組織實施單位應(yīng)當(dāng)召開新聞發(fā)布會對新出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件作重點解讀,以方便公眾知曉和遵行。
加強正面宣傳引導(dǎo),以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法,正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。
48.加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
縣級以上政府(行署)及其部門要進一步重視和加強法制機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮其在推進法治政府建設(shè)工作中所承擔(dān)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價等作用,使法制機構(gòu)的編制配備與其承擔(dān)的實際職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。
切實加強基層依法行政能力建設(shè),著力解決縣級政府法制機構(gòu)狀況與建設(shè)法治政府任務(wù)要求不相適應(yīng)的突出問題。
政府法制機構(gòu)要加強隊伍建設(shè),不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
49.切實發(fā)揮法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
把深入貫徹落實本實施方案與深入貫徹落實《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》有機結(jié)合起來,健全聯(lián)動機制,加強協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)信息共享,開展聯(lián)合檢查,形成法治政府建設(shè)與發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作合力,發(fā)揮法治政府建設(shè)對吸引留住人才、營造公平公正發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
堅持依法推進環(huán)境建設(shè)工作。
各級政府及其部門要帶頭講求誠信,行政合同和協(xié)議嚴(yán)格履行,依法承諾事項切實兌現(xiàn);制定的規(guī)劃、出臺的政策、作出的招商引資承諾要于法有據(jù)、如期兌現(xiàn),不能隨意改變;如因政府的原因而改變的,或者由于法律法規(guī)及客觀情況發(fā)生重大變化,為了公共利益的需要而確需改變的,由此給行政管理相對人造成損失的,應(yīng)由政府承擔(dān)賠償或者補償責(zé)任,堅決糾正和杜絕“新官不理舊賬”“隨意變規(guī)劃、變政策”“不守信用”等問題。
對各種類型企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁,提供同樣的服務(wù)和保護,不得實行差別待遇,禁止對企業(yè)實行重點保護、掛牌保護等違反公平競爭原則的做法。
領(lǐng)導(dǎo)干部要注重與企業(yè)構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,多為企業(yè)辦實事,真正做到親商安商富商。
加強公務(wù)員誠信管理,建立公務(wù)員誠信檔案。
嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為,對損害群眾利益問題加大查處力度,公開曝光。
各市(地)和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市,省級各有關(guān)部門要在本實施方案印發(fā)后兩個月內(nèi)結(jié)合實際制定具體方案,落實責(zé)任,明確提出時間進度安排。
各項工作任務(wù)除本實施方案有明確時間要求外,原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。
省級有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)承擔(dān)并履行好本實施方案確定的相關(guān)任務(wù),并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時溝通協(xié)商,形成工作合力。
各地要加強對本行政區(qū)域內(nèi)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,督促推進,確保法治政府建設(shè)工作要求貫徹落實。
作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的省級有關(guān)部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府要建立法治政府建設(shè)年度進展報告制度,及時向省委、省的政府報告工作進展情況。
省的政府法制辦要牽頭做好督促檢查。
各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實,定期聽取工作進展情況匯報,推動工作按照要求時限、標(biāo)準(zhǔn)落實,確保如期完成法治政府建設(shè)任務(wù)。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇二十
1、科學(xué)安排規(guī)范性文件制定。著眼解決全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題,著眼解決與人民群眾切身利益相關(guān)的社會熱點和難點,著眼促進政府公共服務(wù)和社會管理職能的有效履行來安排制定規(guī)范性文件項目。2020年區(qū)政府制定了《江夏區(qū)2020年擁抱藍(lán)天行動方案》《xx市江夏區(qū)小微企業(yè)助保金管理辦法》《江夏區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作實施方案》《區(qū)人民政府關(guān)于廢止和失效的區(qū)人民政府規(guī)范性文件的通告》等7件規(guī)范性文件,主要針對環(huán)境保護、經(jīng)濟運行、改善民生等方面的規(guī)定,為經(jīng)濟發(fā)展提供法制保障。在制定規(guī)范性文件過程中,充分尊重市場經(jīng)濟基本規(guī)律,平等保護各類市場主體的合法權(quán)益,通過聽證、論證、實地調(diào)研等方式廣泛征求意見,切實增強規(guī)范性文件的科學(xué)性和可操作性。做到規(guī)范性文件備案率達100%,網(wǎng)上登載率100%。
2、認(rèn)真配合市政府2020年度規(guī)章調(diào)研、論證、起草、審修工作。配合參與市級氣象災(zāi)害防御、城市客運出租車管理、揚塵污染防治、工傷保險、地名管理、住宅專項維修資金、規(guī)范行政執(zhí)法、xx市街道辦事處條例等立法項目17件。
3、全面開展規(guī)范性文件清理工作。按照《市政府辦公廳關(guān)于全面開展規(guī)范性文件清理工作的通知》精神,根據(jù)我區(qū)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,結(jié)合上位法的制定、修改、廢止情況,組建專班對現(xiàn)行全部有效的規(guī)范性文件進行徹底、全方位清理,對不適應(yīng)改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止,并向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效和修改的規(guī)范性文件目錄。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇一
xxxx年,我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹學(xué)習(xí)省委、市委、縣委全會精神,全面加強民政法治建設(shè),為民政工作提供了堅強有力的法治保障?,F(xiàn)將xxxx年民政局法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
(一)健全組織機構(gòu)。成立了x縣民政局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長任組長,班子成員任副組長,科室負(fù)責(zé)人任成員。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)全面履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,業(yè)務(wù)科室、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人抓落實的工作責(zé)任機制,并將此項工作納入局目標(biāo)考核,做到了上下有人管、層層有人抓、件件有落實、事事有回音的良好格局。
(二)嚴(yán)格請示報告制度。辦公室負(fù)責(zé)落實法治政府建設(shè)請示報告和年度報告等制度。每年按規(guī)定做好年度信息報告工作,及時整改問題和不足。將年度報告在x縣公眾信息網(wǎng)上公示。
局成立由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、科室及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。制定了《x縣民政局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控方案》,明確防控措施和責(zé)任分工。及時傳達中央、省、市、縣關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的有關(guān)指示精神,增強風(fēng)險意識,聚焦特殊群體,打牢疫情防控的工作基礎(chǔ)。
我局為提高審批效率,將審批時間壓縮到法定時限的xx%;簡化辦事程序,優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程,在審批大廳窗口對應(yīng)制作設(shè)置便民模板,開展了優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。
我局全面實施推廣行政處罰“三張清單”,依法編制了不予處罰事項、減輕處罰事項和從輕處罰事項等三個清單。其中,不予處罰事項x類,減輕處罰事項x類,從輕處罰事項x類?!叭龔埱鍐巍敝贫忍岢隽税輰徤鲌?zhí)法的適用范圍。今年以來,開展養(yǎng)老機構(gòu)檢查x次、殯葬行業(yè)檢查x次、公墓守法檢查x次,社會組織檢查x次。
(一)深化行政審批制度改革。按照“高效、便民”的服務(wù)宗旨,規(guī)范了行政權(quán)力清單xx項,完善了權(quán)力清單的實施依據(jù)、責(zé)任主體、責(zé)任事項、責(zé)任事項依據(jù)、追責(zé)情形、監(jiān)督電話、服務(wù)態(tài)度,規(guī)范了服務(wù)行為,建立健全了規(guī)章制度,服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),促進了行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。
(二)深入推進簡政放權(quán)。我局健全完善各項工作規(guī)范制度,努力構(gòu)建多層次,全方位的民政工作制度體系,為民政服務(wù)對象提供有力的制度保證。
一是針對各項具體工作特別是低保對象、特困供養(yǎng)對象、醫(yī)療救助對象、高齡老年人津貼對象的資格審核,婚姻登記服務(wù)等,逐一建立規(guī)范操作規(guī)程,將工作規(guī)范和具體要求細(xì)化到每一程序。
二是建立完善行政權(quán)力運行制度,行政執(zhí)法集體討論制度、首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等,建立完善責(zé)任追究制度,進一步規(guī)范依法行政行為。今年以來,我局未發(fā)現(xiàn)重大行政處罰案件;無發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟案件;對本行政機關(guān)執(zhí)法無接過投訴,也未出現(xiàn)過錯案。通過嚴(yán)格依法行政,有效地保護了廣大民政服務(wù)對象的利益。
(三)全面提升網(wǎng)絡(luò)理政效能。安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)理政工作,及時、高效、快捷辦理來電來信,督促相關(guān)科室辦理,確保了網(wǎng)絡(luò)理政工作全面實現(xiàn)回復(fù)辦理,辦結(jié)率達xxx%;訴求解決率、群眾滿意率達xx%以上。
嚴(yán)格按照規(guī)范性文件合法性程序,落實備案制度、審查制度,加強規(guī)范性文件管理,以有件必備、有備必審、有錯必糾為原則開展規(guī)范性文件管理。堅持每月清理,及時在公眾信息網(wǎng)上公布清理結(jié)果。今年以來,共制發(fā)規(guī)范性文件x個。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。制定了《x縣民政局重大行政決策程序規(guī)定實施辦法》以及《x縣民政局集體審批制度》,把公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構(gòu)測評、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。
(二)加強行政決策合法性審查。建立了合法性審查隊伍,規(guī)范送審、登記、審查、審簽、意見反饋等流程,做到應(yīng)審必審。
聘請智盛律師事務(wù)所主任陳世銘為我局法律顧問。在開展法治政府建設(shè)工作和作出重大行政決策中,對應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問意見的事項,均聽取了法律顧問的意見或建議。
全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面落實“雙隨機、一公開”。
(一)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。切實履行主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行向縣人大及其常委會報告工作制度。及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。
(二)深化政務(wù)公開。落實一名副局長分管政府信息公開工作,辦公室具體負(fù)責(zé),配備專職工作人員,同時,各職能科室協(xié)助配合,促進政府信息公開工作有序開展。健全信息公開制度,做到按規(guī)定分類、時限及時發(fā)布信息,確保信息的時效性。截至目前,通過市政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄和本局網(wǎng)站向社會主動公開本部門信息xxx條。
(三)加強社會信用體系建設(shè)。進一步加強對我縣社會組織的自治自律和誠信建設(shè)工作。一是完善法人治理,建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制,開展法人資格培訓(xùn),增強法人意識和能力。二是加強財務(wù)管理,社會組織成立時要在銀行建立基本對公賬戶,進一步清理協(xié)會和行政單位的混管現(xiàn)象。三是規(guī)范業(yè)務(wù)范圍,社會組織必須依據(jù)章程規(guī)定的范圍開展活動,嚴(yán)禁攤派和強拉贊助現(xiàn)象。
(一)完善并落實依法應(yīng)對和處置(二)改革信訪工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定的信訪程序,積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”,搭建集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評價等于一體的信訪平臺。
(三)強化宣傳培訓(xùn)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)。通過中心組學(xué)習(xí)、局長辦公會等機會,集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。二是提升行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。積極組織有行政執(zhí)法證件的人員參加執(zhí)法學(xué)習(xí),鞏固依法行政業(yè)務(wù)知識,提高依法行政的能力和水平。三是積極提升全體干部職工法律知識。根據(jù)年初制定的法制講課計劃表安排,組織全體干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)。四是利用重大節(jié)假日、全國法制宣傳日、科普宣傳周,通過開展形式多樣的法治宣傳活動,大力宣傳婚姻法、慈善法、養(yǎng)老服務(wù)促進條例、殯葬管理條例等法律法規(guī),為進一步提高全縣市民法治意識和法律素質(zhì),推進我縣城市化建設(shè)的深入發(fā)展,創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。五是深入基層,扎實開展法制宣傳培訓(xùn)工作。今年,我局共開展各種形式宣傳培訓(xùn)xx次。
(一)加強隊伍建設(shè),提高執(zhí)法能力。發(fā)展壯大執(zhí)法隊伍,健全行政執(zhí)法培訓(xùn)制度,多種形式學(xué)習(xí)法律法規(guī),有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。
(二)加強普法宣傳,營造法治氛圍。加大對于民政法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度,圍繞難點、熱點民生工作,進一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作,以現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳冊等互動形式,強化民政普法宣傳教育。
我局將繼續(xù)發(fā)揚“為民、務(wù)實、進取、奉獻”的民政精神,進一步完善各項依法行政制度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,不斷提升民政干部的法律意識和業(yè)務(wù)能力,為x打造“川藏鐵路第一港、國際生態(tài)公園城”提供良好的法治保障。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇二
一是繼續(xù)持續(xù)深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》《云南省法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》《昆明市法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》《xx縣法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》精神,強化法治政府建設(shè)工作的考核力度,全面做好法治政府建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作。
二是做好2020年法治政府建設(shè)重點工作。繼續(xù)貫徹落實《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》不斷推進法治政府建設(shè)各項工作落到實處。
三是進一步規(guī)范規(guī)范性文件制定工作。提高規(guī)范性文件制定公眾參與度。完善規(guī)范性文件制定公眾參與機制,加強公眾參與規(guī)范性文件制定的課題研究,拓展社會各方有序參與規(guī)范性文件制定的途徑和方式。加大規(guī)范性文件審查力度。完善規(guī)范性文件制定程序,把規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決定等確定為規(guī)范性文件制定的必經(jīng)程序并不斷完善。
四是按照放管服改革的要求,不斷深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)全面深化改革工作部署,繼續(xù)推進行業(yè)內(nèi)綜合執(zhí)法、跨部門綜合執(zhí)法,并重點在國土資源、城市管理、環(huán)境保護、交通運輸、文化旅游等領(lǐng)域推進綜合執(zhí)法;進一步完善執(zhí)法程序,健全執(zhí)法人員資格管理和培訓(xùn)考核制度;扎實推進相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。
五是進一步加大法律顧問工作,隨著國家立法工作越來越健全,政府在開展工作中涉及的法律問題專業(yè)性越來越強,在下一步的工作中,我縣將大力貫徹落實《xx縣關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度實施辦法》,不斷拓展政府法律顧問的服務(wù)領(lǐng)域,力求政府法律顧問作用得到充分發(fā)揮,最大限度的規(guī)避法律風(fēng)險。
六是加強行政執(zhí)法隊伍管理。按照《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于正式啟用行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)和考試系統(tǒng)工作的通知》(云府法明電〔2020〕13號)要求。做好全縣各行政執(zhí)法單位執(zhí)法證件的動態(tài)化管理。
七是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格按照《xx縣行政執(zhí)法全過程記錄制度》的要求,做好行政執(zhí)法過程中的記錄,同時與行政復(fù)議監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督形成工作“合力”,確保行政執(zhí)法“事中”、“事后”監(jiān)督的“全覆蓋”;嚴(yán)格落實行政執(zhí)法違法與錯案責(zé)任追究制,對發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法違法和錯案及時移交有權(quán)機關(guān)進行責(zé)任追究。
八是加大培訓(xùn)力度,將培訓(xùn)工作深入開展至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),確實增強執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),提高執(zhí)法水平。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇三
一是推進基本公共服務(wù)均等化。市民政局堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,推動養(yǎng)老和社會救助基本公共服務(wù)均等化工作。二是推進社會自治。大力推進社會組織管理改革,依法依規(guī)開展社會組織年檢工作,加緊推進第三批行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作,預(yù)計我市行業(yè)協(xié)會脫鉤工作今年底前可全部完成。持續(xù)推進“放管服”改革,目前,民政行政許可和公共服務(wù)事項38小項中的35小項已納入一次辦好范圍,“一次辦好”率達到了87%,力爭9月底之前達到100%。及時調(diào)整、取消和新增部分行政審批事項。開展民政“一窗受理”試點。
一是不斷完善規(guī)范性文件制定程序。完善了機關(guān)發(fā)文程序,對規(guī)范性文件廣泛征求意見,建立了合法性審查和集體討論決定制度。定期對規(guī)范性文件進行清理,對超過時限的文件及時申請失效或廢止。二是認(rèn)真完成規(guī)范性文件清理工作。按照市政府要求,認(rèn)真完成規(guī)范性文件清理工作。今年5月份,對發(fā)文進行全面清理,向市政府法制辦申請保留《xx市志愿服務(wù)管理辦法》、《xx市社區(qū)志愿服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx市獲譽立功現(xiàn)役軍人喜報送達和獎勵辦法的通知》、《關(guān)于貫徹落實省財政廳、省民政廳、省老齡辦全面建立經(jīng)濟困難高齡、失能等老年人補貼制度的通知》等規(guī)范性文件。
一是建立執(zhí)法全過程記錄制度試點。積極利用現(xiàn)代科技設(shè)備,購買執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備,建立執(zhí)法全過程記錄管理試點。認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查工作,指導(dǎo)民政系統(tǒng)健全行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、保存和查閱制度。二是全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格要求具有民政執(zhí)法職能的相關(guān)科室工作人員參加執(zhí)法證資格考試,建立行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入管理和持證上崗制度,所有民政執(zhí)法人員必須取得民政執(zhí)法證后才能進行執(zhí)法。
一是建立健全社會矛盾救濟救助機制。充分發(fā)揮職能作用,積極化解社會矛盾糾紛,維護人民群眾的根本利益,維護社會穩(wěn)定。建立了《xx市民政局信訪接待制度》《xx市民政局重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度,從預(yù)警、調(diào)解兩個方面入手,分析、化解社會矛盾。全面實施臨時救助和醫(yī)療救助制度,積極探索支出型困難家庭救助機制,對信訪對象等特殊困難群體及時辦理低保等社會救助,并啟動社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,形成嚴(yán)密的社會救助網(wǎng)絡(luò),從制度上完善社會矛盾救濟救助體系,充分保障特殊群體的有效救助,積極推動社會矛盾依法化解工作。二是加大普法力度。根據(jù)xx市“七五”普法規(guī)劃,制定了全市民政系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃,并認(rèn)真組織實施。制定了普法責(zé)任制,各單位各科室根據(jù)職能,在今年上半年積極向社會公眾及服務(wù)對象開展了社會救助、志愿服務(wù)、殯葬管理、自然災(zāi)害救助、未成年保護等法律法規(guī)的普法宣傳。開展“法律六進”活動,進學(xué)校、社區(qū)、社會組織、單位等開展形式多樣的普法宣傳,指導(dǎo)基層組織加強普法教育,促進基層民主自治。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育,建立了局黨組集中學(xué)法制度,每年集中學(xué)法不少于兩次。完善機關(guān)信訪接待制度,引導(dǎo)、支持服務(wù)對象合理合法表達訴求。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇四
為確保扎實、有序落實《xx市法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》,進一步明確年度工作責(zé)任和要求,及時制發(fā)《xx市2020年法治政府建設(shè)工作要點》,對全市工作進行了安排部署,從強化法治思維和依法行政能力、依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面確定了各項工作任務(wù),做到持續(xù)發(fā)力、扎實推進。
1、持續(xù)深化行政審批制度改革。一是持續(xù)精簡優(yōu)化辦事流程。新增、調(diào)整、取消、變更許可事項159項,將622項進駐辦事目錄細(xì)化分為即時辦結(jié)、半日辦結(jié)、當(dāng)日辦結(jié)、多日辦結(jié)。持續(xù)開展減證便民,梳理取消證明事項100項,實現(xiàn)了減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間,提效率。二是提高便民服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置,撤銷合并辦件量少的窗口,進駐電信、煙草等服務(wù)型企業(yè);建成全省首家聯(lián)合辦稅服務(wù)區(qū),將發(fā)票金額從50萬提高到500萬;建立了“并聯(lián)審批、容缺審批”工作機制和“青春助跑團”、“紅領(lǐng)巾助跑隊”志愿服務(wù)機制兩項機制,開展“政銀便民通”免費代辦、養(yǎng)老金申領(lǐng)視頻認(rèn)證服務(wù),增設(shè)“找茬辦公室”、代辦幫辦室、自助服務(wù)區(qū)等多個功能服務(wù)區(qū),便民服務(wù)軟硬件設(shè)施不斷完善。在全省率先建成全面覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級的政務(wù)外網(wǎng),積極打通服務(wù)群眾“最后一公里”,將生育登記、醫(yī)保社保等41項政務(wù)服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,使更多的基層群眾享受到更加便捷的服務(wù)。三是完善投訴件受理、調(diào)查、處理和責(zé)任追究工作機制。切實做好來電、來函、來人及市長熱線、上級部門轉(zhuǎn)辦件等投訴舉報的處理,不斷提高窗口文明服務(wù)效率和服務(wù)水平,全年共受理群眾咨詢361件、投訴81件,“12345”市長熱線受理轉(zhuǎn)接群眾咨詢14390件、投訴157件,目前均已回復(fù)。市長信箱收件151件,辦結(jié)回復(fù)145件,辦結(jié)率達到96%。四是加強政府信息公開。充分利用“愛xx”手機客戶端、政務(wù)直通車微信公眾號等新媒體平臺,以及廣播、電視等傳統(tǒng)媒體,形成全方位、多渠道的政務(wù)信息發(fā)布格局。主動公開發(fā)布各類政府信息12500余條,有效保障了公民、法人及其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理和落實行政決策程序。認(rèn)真貫徹落實酒泉市《關(guān)于制定規(guī)范性文件“八個禁止”的規(guī)定》,始終堅持規(guī)范性文件合法性審查、公開征求意見建議、政府常務(wù)會議討論決定、政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布的程序,嚴(yán)把“制發(fā)關(guān)”、“審查關(guān)”、“備案關(guān)”,堅持做到“有件必備”。一年來,制發(fā)《xx市人民政府及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓實施辦法》、《xx市小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革辦法(試行)》等規(guī)范性文件2件,均依法向酒泉市及xx市人大常委會進行了報備。對全市現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了全面清理,對有效期已屆滿、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求的《xx市環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《xx市住宅專項維修資金管理暫行辦法》等24件規(guī)范性文件,待市政府審定后公布廢止和宣布失效。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策規(guī)則,依法前置合法性審查政府涉法文件、各類合同57件。堅持做到政府財政預(yù)算、人事任免、重大項目建設(shè)等重大決策全部向本級人大報請審議。重大事項專家論證評審、重大項目社會風(fēng)險評估、重要商品和服務(wù)價格調(diào)整聽證均已成常態(tài)化。充分發(fā)揮法律顧問作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基本實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。
3、切實規(guī)范行政執(zhí)法。一是認(rèn)真落實依法行政責(zé)任制。2020年初,市政府與全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個部門、5個駐玉單位簽訂了《2020年度法治政府建設(shè)責(zé)任書》,確保了各項依法行政工作任務(wù)層層抓落實,形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門單位分工負(fù)責(zé)、上下協(xié)作聯(lián)動、全市整體推進的依法行政運行機制,建立了橫向到崗、縱向到人的依法行政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。二是落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在完成重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作任務(wù)基礎(chǔ)上,將審核工作全面落實到了執(zhí)法辦案過程中。全年共審核重大執(zhí)法決定83件,糾錯1件。三是認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查工作。組織全市行政執(zhí)法部門評查行政執(zhí)法案件6079件,抽查案卷89卷,反饋問題60余條,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,完善了執(zhí)法程序,提升了執(zhí)法水平。四是嚴(yán)格證件管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件年審制度和權(quán)力清單動態(tài)化管理,進一步明晰權(quán)責(zé)、規(guī)范執(zhí)法。經(jīng)清理,我市現(xiàn)有行政執(zhí)法主體77個,其中法定行政機關(guān)41個、法律法規(guī)授權(quán)組織19個、行政委托組織17個,全市持證執(zhí)法人員703人,執(zhí)法監(jiān)督人員15人。
4、不斷增強化解行政爭議能力。堅持依法處理矛盾糾紛,努力將解決群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道,明確責(zé)任主體,完善應(yīng)訴制度,全市行政應(yīng)訴工作有規(guī)有序進行。充分利用行政復(fù)議化解社會矛盾,努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和辦案程序中,全年受理行政復(fù)議案件2件,辦結(jié)2件,未因復(fù)議案件處理不當(dāng)引起信訪問題,行政復(fù)議糾正違法不當(dāng)行政行為、維護群眾合法權(quán)益的保障救濟功能日益凸顯。
5、努力提高廣大干部群眾法治意識。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維,提高法治能力。落實政府常務(wù)會議會前30分鐘學(xué)法制度,先后對《法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、憲法修正案、行政訴訟法等法律法規(guī)進行了學(xué)習(xí)。將專業(yè)行政法律法規(guī)作為重點,對市場監(jiān)管一線執(zhí)法人員進行了業(yè)務(wù)法律知識培訓(xùn)。組織700余名行政執(zhí)法人員全年參加網(wǎng)上培訓(xùn)考試,邀請資深法官、律師,以行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法等為主要內(nèi)容,采取以案說法、熱點剖析的形式,對全市行政執(zhí)法機關(guān)骨干400余人分兩期集中進行了綜合法律知識培訓(xùn)。二是落實法治宣傳教育機制,增強全民法治意識。嚴(yán)格落實《xx市關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施辦法》、《xx市關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作的實施辦法》等工作制度,不斷調(diào)整夯實普法宣傳工作隊伍,全年舉辦村干部法治培訓(xùn)班、婦女干部法治培訓(xùn)班以及人民調(diào)解員培訓(xùn)班36場次,參訓(xùn)3300余人,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通過專門培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式培訓(xùn)普法骨干2860人次。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇五
20xx年xx交通法制工作,以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實市縣有關(guān)法制工作會議和文件精神,以依法行政為核心,努力建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,把交通部門塑造成執(zhí)法有據(jù),權(quán)責(zé)明確,公開透明的文明窗口,一年來,我們系統(tǒng)沒有行政復(fù)議案件發(fā)生,我們重點做了以下幾個方面工作。
當(dāng)前,交通行政執(zhí)法問題在全縣影響很大,不僅涉及執(zhí)法隊伍的形象,也涉及到整個交通系統(tǒng)的形象,我們的執(zhí)法人員如何執(zhí)法,不是某個人、某個單位的問題,而是我們整個交通系統(tǒng)的問題。因此,各執(zhí)法單位一定要從全縣的大局出發(fā),著眼整個交通系統(tǒng),切實重視法制工作,做好法制工作,正確處理好執(zhí)法、收費、服務(wù)的`關(guān)系,努力提高執(zhí)法人員素質(zhì),加強執(zhí)法隊伍建設(shè),為xx經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),為xx交通跨越式發(fā)展服務(wù)。為此,交通局于年初3月份召開了專題法制工作會議,成立了以孫局長為組長的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行政復(fù)議仲裁小組,下發(fā)了昌交發(fā)[20xx]14號文件《xx縣交通系統(tǒng)20xx年法制工作要點》,對全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進行了具體安排布暑,并且今年我們還與公路局、運輸管理所簽訂了法制工作責(zé)任狀。
交通局及所屬單位的重大決策如,村村通油路和公路建設(shè)及各種行政審批事項,下發(fā)的規(guī)范性文件等都是依法依規(guī)進行的,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展工作。
20xx年我們加強了行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作,提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量。
1、路政、運管部門按交通部、交通廳規(guī)定的文書制作方法進行行政處罰和行政許可,提高做卷率,做到一案一檔。認(rèn)真解決好文書卷缺項的問題。對本行業(yè)的文書制作工作給予經(jīng)常性的檢查和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2、凡是罰款額在一萬元以上(含一萬),吊銷道路運輸證、道路運輸經(jīng)營許可證,拍賣暫扣車輛、設(shè)備、工具等重大行政處罰都要在7日內(nèi)向交通主管部門備案上報。
3、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度,實行收支兩條線,不準(zhǔn)巧立名目,私設(shè)小金庫,必須嚴(yán)格按規(guī)定使用有關(guān)票據(jù)。
4、各執(zhí)法單位要認(rèn)真落實政務(wù)公開制度,各種公示制度及圖板要上墻,以規(guī)范行政處罰和行政許可工作。
5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《交通行政處罰程序規(guī)定》(交通部令1996年第7號),凡是做出行政處罰決定時,必須告知管理相對人的權(quán)利,行政處罰決定書上必須寫明可到xxx交通局或xxx政府申請行政復(fù)議或投訴的字樣。
6、全面完善了法制工作的各種制度建設(shè),并以昌交發(fā)[20xx]24號文件形式下發(fā)到基層單位,共計17個責(zé)任制度。
7、細(xì)化了工作流程,對執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限、形式等都作了進一步的明確,規(guī)范了執(zhí)法行為,保證了文明執(zhí)法。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇六
(一)建立完善執(zhí)法人員管理系統(tǒng)??h政府法制辦已按照《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于正式啟用行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)和考試系統(tǒng)工作的通知》(云府法明電〔2020〕13號)要求,對全縣46家行政執(zhí)法主體信息及涉及的執(zhí)法人員信息進行完善及錄入。并督促各行政執(zhí)法單位將新取得的執(zhí)法證件的人員信息完整、準(zhǔn)確錄入“行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)”。
(二)開展法治培訓(xùn)工作。加大依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。按照年初的培訓(xùn)計劃,2020年組織全縣387名執(zhí)法人員進行了培訓(xùn),重點對《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、規(guī)范性文件制定和備案流程、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、行政執(zhí)法全過程記錄等依法行政工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過兩天培訓(xùn),xx縣執(zhí)法人員的依法行政意識得到新的提升,對法治政府建設(shè)和今年的依法行政工作有了更加清晰的認(rèn)識,使我縣的依法行政工作得到有效提升。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直各單位分別在本單位組織依法行政相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷加強本單位執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
三、開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的制度保障。
(一)失效文件清理。為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加快建設(shè)法治政府,維護政府文件的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,根據(jù)省市政府相關(guān)文件的要求,縣政府辦對2020-2020年期間以xx縣人民政府和xx縣人民政府辦公室名義印發(fā)的文件進行全面清理。清理結(jié)果經(jīng)xx縣第十七屆人民政府第21次常務(wù)會同意,現(xiàn)對與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、已被新規(guī)定涵蓋或替代、調(diào)整對象已消失、工作任務(wù)已完成或者適用期已過的35件文件宣布失效。宣布失效的文件已經(jīng)停止執(zhí)行,不再作為行政管理的依據(jù)。
(二)開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的制度保障。2020年,xx縣繼續(xù)貫徹落實《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》,按照市政府法制辦的統(tǒng)一部署,我縣對2020年1月1日起至2020年9月30日止仍有效實施反復(fù)適用的決定、規(guī)定、公告、實施細(xì)則、意見等規(guī)范性文件進行清理,特別是近三年以來出臺的文件重點進行清理。xx縣人民政府法制辦統(tǒng)一縣政府的現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了認(rèn)真的清理。經(jīng)審核,共清理規(guī)范性文件22年,其中廢止0件,保留規(guī)范性文件22件。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇七
法制政府建設(shè)是推動法制建設(shè)工作的龍頭,下面是本站小編精心整理的20xx年法制政府建設(shè)。
供大家學(xué)習(xí)和參閱。
**年在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全面依法治國重要論述,按照市委及區(qū)委九屆二次全會部署,全面落實區(qū)委《**年全區(qū)“法治建設(shè)年”
活動方案。
》確定的工作任務(wù),圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)、狠抓落實,著力提高依法行政能力和水平。
一、工作情況。
(一)安排法治工作,落實方案要求。
按照《龍鳳區(qū)落實“法治政府建設(shè)年”工作任務(wù)實施方案》的通知要求,我局高度重視法治政府建設(shè),圍繞全面推進依法治國總目標(biāo),堅持依法執(zhí)政依法行政共同推進,通過多種措施,扎實推進行法治政府建設(shè)。
(二)依法全面履行農(nóng)業(yè)部門職能。
1、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法。年初以來,我們圍繞重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域,通過開展督導(dǎo)檢查、拉網(wǎng)式排查等多種形式,強化薄弱環(huán)節(jié)管理,及時整改、查處各類風(fēng)險隱患。嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,建立健全生產(chǎn)記錄檔案;堅決杜絕在蔬菜生產(chǎn)中使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥等有害物質(zhì)的違法行為。共出動執(zhí)法人員20人次,車輛5臺次,檢查農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點、生產(chǎn)基地共10家,肥料生產(chǎn)廠5家,配合市農(nóng)委農(nóng)監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)5家農(nóng)藥經(jīng)銷點所經(jīng)銷的農(nóng)藥進行抽樣檢測,保障了農(nóng)資市場正常秩序。
2、組織實施轉(zhuǎn)基因種子檢查。本著不讓一粒非法轉(zhuǎn)基因種子下地的原則,重點開展打擊非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子工作。共舉辦禁用轉(zhuǎn)基因種子培訓(xùn)班1次,培訓(xùn)人員30多人,發(fā)放宣傳單6000份,懸掛條幅30條,出動宣傳車輛10臺次,加強轉(zhuǎn)基因種子整治力度。采購了檢測試紙,粉碎機等設(shè)備,各村設(shè)立檢測點,組建了專項檢查組,開展?jié)L動式檢查,檢測玉米種子80個樣本,檢出非法轉(zhuǎn)基因玉米種子7個。對所檢測出的非法轉(zhuǎn)基因種子進行登記造冊,并幫助農(nóng)戶聯(lián)系銷售商調(diào)換,并進行了二次檢測,確保農(nóng)戶用種安全。同時,加大5家農(nóng)資商店日常巡查力度,并對所銷售的農(nóng)資進行了隨機抽樣檢測。
3、加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度。利用春秋時期全面深入排查治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強化安全生產(chǎn)措施,將檢查督導(dǎo)貫穿于全年農(nóng)機工作的全過程。一是開展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動。為防止農(nóng)機事故的發(fā)生,堅持從源頭消除隱患,讓廣大農(nóng)機使用者更多地認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要意義,使廣大駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、努力提高安全駕駛技術(shù),組織編寫、印制了《農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育材料》、《農(nóng)機駕駛員安全操作常識》宣傳單20xx份,印制宣傳條幅18條,開展了2次宣傳檢查活動。二是開展了農(nóng)機修理部專項整治活動。組織了2次農(nóng)機維修行業(yè)清理整頓工作,進一步排查農(nóng)機修理部現(xiàn)狀,對區(qū)域內(nèi)的正在營業(yè)中的農(nóng)機修理部進行了全面的排查,整理發(fā)放農(nóng)機修理部相關(guān)的文件材料,工作程序和主要要件資料20份。三是整章建制規(guī)范農(nóng)機行業(yè)管理。制定了《龍鳳區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作制度》,從制度建設(shè)上規(guī)范管理、強化服務(wù)。
4、有效推進林業(yè)執(zhí)法能力。一是完成了國家林業(yè)局**省專員辦下達的7塊森林督察變化地塊的調(diào)查。二是在**省測繪局地理信息中心指導(dǎo)下,初步完成了我區(qū)7794公頃濕地的調(diào)查,并對濕地基本狀況進行了匯總分類上報。三是對龍鳳鎮(zhèn)兩起盜伐林木舉報案件進行了調(diào)查,已組卷移交到市林業(yè)公安局處理。四是對我區(qū)自20xx年以來的4300畝退耕還林地塊現(xiàn)狀進行了核查。五指導(dǎo)農(nóng)戶擴大林業(yè)苗圃50畝,林下養(yǎng)殖30畝,規(guī)劃植被恢復(fù)面積150畝。
5、開展農(nóng)村飲水安全檢查。開展集中供水水源安全檢查1次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。配合衛(wèi)生監(jiān)督所完成了農(nóng)村水質(zhì)提升工程衛(wèi)生許可辦理的前期工作。完成了永泉社區(qū)及陸達小區(qū)拖欠水費引起的群眾上訪的調(diào)查工作,聘請會計師事務(wù)所對代收代繳單位恒慶物業(yè)公司的代收代繳賬目進行了審計。
二、下步工作打算。
1、扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。堅定不移推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革,以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點,理順執(zhí)法體制,整合執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,變季節(jié)性、運動式執(zhí)法為經(jīng)常性、主動式執(zhí)法,在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。
2、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。堅持問題導(dǎo)向,從群眾切身利益的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度出發(fā),針對假冒偽劣、藥品殘留、非法添加、違禁使用等問題,部署開展農(nóng)資打假專項治理行動,加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度,依法查處違法案件。
3、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè),有力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法的水平和效率。切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六條禁令”,努力建設(shè)一支政治信念堅定、業(yè)務(wù)技能嫻熟、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍。
我們將緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標(biāo),以形成完備的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系、高效的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù),提高農(nóng)業(yè)法治化管理水平,為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。
**縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《大慶市法治政府建設(shè)實施方案(-20xx)》的通知(慶發(fā)〔〕4號),中共**縣委**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣法治政府實施方案(-20xx年)》的通知(源發(fā)〔〕13號)文件中的具體工作要求,依法行政,充分發(fā)揮職能作用,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,現(xiàn)將我局**年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:
一、工作開展情況。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強化責(zé)任意識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長為組長,副局長為副組長,相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議,分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題,準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況,進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體,提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查,行政執(zhí)法人員信息備案,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體,執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓(xùn)考核合格后,辦理行政執(zhí)法證件,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起,立案處罰案件26件,結(jié)案16件,并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示,截止目前共計罰款金額:12.82萬元,未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理,重點打擊非法行醫(yī),嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為,堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查,出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次,已辦結(jié)行政處罰案件3件,依法取締無證游醫(yī)3家,對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份,并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中,共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶,移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請大慶智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依,在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán),按照法定程序行使權(quán)力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽取意見,嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定,加強誠信建設(shè)提升公信力,大力推進政務(wù)信息公開,自覺接受各方面的監(jiān)督,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
五是嚴(yán)格管理提高效率,規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能,促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正,我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理,依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限,細(xì)化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn),明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件,再生育審批許可7件、辦證率達100%,及時率達100%,得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題。
(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足,目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人,而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人,按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn),至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。
(三)法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細(xì)致。
四、下一步工作打算。
(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí),更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求,今后將定期舉行案卷評查工作,通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足,及時更正、細(xì)化研究,做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書書寫規(guī)范,進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計局下一步將認(rèn)真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求,以求真務(wù)實的工作作風(fēng),推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進,為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
**年省統(tǒng)計局在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實黨的*、*四中、五中、六中全會和十九大及關(guān)于依法治國的重要講話、省十三次黨代會精神,牢牢把握“四個扎扎實實”重大要求和省委“四個轉(zhuǎn)變”新思路,嚴(yán)格按照青海省**年依法治省工作要點和臺賬要求,強化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實、全面推進依法行政、大力開展法治宣傳教育,統(tǒng)計法治建設(shè)工作取得了明顯成效,現(xiàn)將**年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、主要工作。
(一)加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),提升依法執(zhí)政水平。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在推進法治建設(shè)中的推動作用,把法治政府建設(shè)與統(tǒng)計工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。制定了《**年全省統(tǒng)計法治工作要點》,要點從堅持黨的實事求是思想路線和求真務(wù)實工作作風(fēng),以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為首要職責(zé),采取不同措施建立健全依法治統(tǒng)制度、深化統(tǒng)計法治宣傳、強化執(zhí)法檢查、加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè),夯實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任,遏制統(tǒng)計數(shù)字上腐敗,為建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供扎實的法治保障。
2、明確工作任務(wù),確保責(zé)任落實。制定了《省統(tǒng)計局**年依法行政加快法治政府建設(shè)工作任務(wù)臺賬》,臺賬將依法全面履行政府職能;完善依法行政制度體系;推進行政科學(xué)決策、民主化、法治化;堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督;全面提高法治思維和依法行政能力;積極開展法治政府建設(shè)宣傳教育;強化組織保障和落實機制細(xì)化為23條工作任務(wù),明確牽頭處室、責(zé)任處室、和可檢驗成果,并在年底進行檢驗考核。
3、簽訂。
責(zé)任書。
認(rèn)真履行責(zé)任。為進一步加強黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)牢固樹立統(tǒng)計核心價值觀深入推進統(tǒng)計工作規(guī)范統(tǒng)一、公開透明切實改進統(tǒng)計工作作風(fēng)不斷提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力制定了《行風(fēng)建設(shè)。
承諾書。
》。西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、果洛州、玉樹州統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)同志代表本地區(qū)、本單位向省統(tǒng)計局遞交了統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)承諾書,做出了加強和推進統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)的莊嚴(yán)承諾。積極推行統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制,加強對統(tǒng)計依法行政工作的督促、檢查和考核。制定了《**年統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任書》局長侯碧波與8個市(州)統(tǒng)計局局長簽訂了《**年統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任書》,并要求市(州)統(tǒng)計局與縣級統(tǒng)計局簽定統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任書。在全省統(tǒng)計系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓,部門具體抓,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局。
(二)深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府。
4.建立完善制度,規(guī)范法治工作。為進一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,完善統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機一公開”抽查制度,健全統(tǒng)計監(jiān)管體系。在《青海省統(tǒng)計系統(tǒng)推廣“雙隨機”抽查實施方案》基礎(chǔ)上,制定了《青海省統(tǒng)計局“雙隨機一公開”工作實施細(xì)則》?!皩嵤┘?xì)則”根據(jù)依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、公正高效、公開透明的原則,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),創(chuàng)新統(tǒng)計領(lǐng)域監(jiān)管模式,規(guī)范執(zhí)法行為。同時嚴(yán)格按照“實施細(xì)則”規(guī)定編制統(tǒng)計信用目錄及時在“信用青?!惫倦p隨機抽查單位結(jié)果。為了深入貫徹落實《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實性的意見》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒加快推進社會信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》,加快推進我省統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè),建立健全失信聯(lián)合懲戒機制,促進企業(yè)依法獨立真實報送統(tǒng)計資料。在征求省直28個部門意見的基礎(chǔ)上,依據(jù)法律法規(guī)制定了《青海省對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
5.編制清單,規(guī)范執(zhí)法管理。緊緊圍繞“建設(shè)職能科學(xué)?權(quán)責(zé)法定?執(zhí)法嚴(yán)明?公開公正?廉潔高效?守法誠信的法治政府”總體目標(biāo),依據(jù)新修訂頒布的《統(tǒng)計法實施條例》對原有的統(tǒng)計行政權(quán)力清單44項進行了認(rèn)真梳理和規(guī)范,重新編制了權(quán)力清單、責(zé)任清單,“清單”明確規(guī)定了抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查范圍、抽查比例、抽查頻率、抽查方式、抽查內(nèi)容并在青海統(tǒng)計信息(內(nèi)外)進行了公示,對權(quán)力清單和責(zé)任清單實行動態(tài)管理。
6.強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查,加大懲戒力度。一是按照《**年統(tǒng)計法制工作要點》和《“雙隨機”抽查實施方案》,“雙隨機”對西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南洲的18個區(qū)縣118的家企業(yè)單位開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,同時完成了五證合一建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抽取的13家企業(yè)的執(zhí)法檢查工作。二是加大懲戒力度,全面遏止統(tǒng)計上弄虛作假。對去年查處的21家統(tǒng)計違法單位依法進行了行政處罰;對行政干預(yù)企業(yè)獨立上報的10名責(zé)任人依法追究了行政責(zé)任;對嚴(yán)重統(tǒng)計違法的5家企業(yè)將在“失信企業(yè)平臺上”予以公示。三是防微杜漸,開展統(tǒng)計行政約談。根據(jù)《青海省統(tǒng)計行政執(zhí)法約談制度》對發(fā)生統(tǒng)計違法違紀(jì)案件所在地區(qū)的2個市州、2個縣的政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人依法進行了約談告誡。
(三)創(chuàng)新普法宣傳,拓展普法效果。
7.按照“誰執(zhí)法誰普法工作責(zé)任的實施意見”大力開展統(tǒng)計法治宣傳。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮引領(lǐng)示范。編印《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計知識讀本》,將統(tǒng)計法律法規(guī)作為主要內(nèi)容,向全省縣以上黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志發(fā)送,同時將《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》發(fā)送給省委各常委、各副省長、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和8個市州黨委政府領(lǐng)導(dǎo);二是加強了調(diào)查對象的宣傳教育。向全省“四上”企業(yè)和項目單位發(fā)放《致全省企業(yè)單位負(fù)責(zé)人一封信》。在一封信中將統(tǒng)計法中領(lǐng)導(dǎo)干部的三個不得和落實中央《意見》精神及建立健全統(tǒng)計弄虛作假責(zé)任體系,加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查的力度,對統(tǒng)計造假、弄虛作假的企業(yè)實行聯(lián)合懲戒的內(nèi)容告知企業(yè)和項目單位領(lǐng)導(dǎo),以及將《聯(lián)合懲戒備忘錄》中的23條懲戒措施以一封信的方式一并寄送給全省近3000家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)和項目單位負(fù)責(zé)人。三是利用微信微博發(fā)送《統(tǒng)計法實施條例》的解讀,刊登統(tǒng)計法律法規(guī)知識10余條,四是制作了題為統(tǒng)計“亮劍”在青海的微視頻,將統(tǒng)計法的有關(guān)內(nèi)容及法治統(tǒng)計取得的成效以圖文并茂的形式進行宣傳;五是借勢宣傳,利用全省綜合治理宣傳、青海省法治宣傳條例頒布實施5周年活動等進行統(tǒng)計法宣傳,發(fā)送宣傳冊和宣傳資料20xx份;六是積極與省政府法制辦協(xié)商,共同印制統(tǒng)計法治宣傳折頁,發(fā)送給省級各部門和各級統(tǒng)計局、法制辦;七是積極與省委組織部協(xié)商溝通,省行政學(xué)院在**年第47期縣處級公務(wù)員培訓(xùn)班上安排統(tǒng)計法律法規(guī)教學(xué)課程。10月11日,省統(tǒng)計局副局長康玲同志在省行政學(xué)院作了統(tǒng)計法律法規(guī)專題講座。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇八
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)〉的通知》(中發(fā)〔20xx〕36號)、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)〉的意見》和《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)實施方案的通知》(紹市委辦發(fā)〔20xx〕74號)等文件的要求,現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一是梳理公布“最多跑一次”事項。按市跑辦統(tǒng)一部署及時落實“最多跑一次”事項梳理公布工作。截止年底,我局已公布“最多跑一次”事項共計37個,其中,行政許可事項33個,其它行政權(quán)力事項4個。二是梳理調(diào)整辦事指南。根據(jù)市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署,多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項辦事指南,目前按全省八統(tǒng)一要求的第五版本辦事指南正在梳理調(diào)整,對申報材料中沒有法律依據(jù)的、“法律法規(guī)規(guī)定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進行全面梳理刪除,并辦求精簡。三是做好權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整。根據(jù)市編辦的要求,對我局權(quán)力事項清單與全省三級目錄進行比對,對因法律法規(guī)調(diào)整、國務(wù)院取消資格認(rèn)定、單位職能調(diào)整等引起的權(quán)力事項相關(guān)信息進行及時調(diào)整,并在省政務(wù)網(wǎng)工作平臺上同步調(diào)整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項文件材料歸檔范圍。按《xx市行政服務(wù)容缺受理制度(試行)》的精神,對審批服務(wù)事項及申請材料進行全面梳理,確定容缺受理事項名單及容缺材料目錄,并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案和清理。按照市政府行政規(guī)范性文件管理要求,做好《xx市農(nóng)業(yè)局xx市財政局關(guān)于20xx年全市糧食生產(chǎn)扶持政策的通知》和《xx市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎懲實施辦法(試行)的通知》兩個規(guī)范性文件的合法性審查和備案手續(xù)辦理工作。并在20xx年清理的基礎(chǔ)上,對我局20xx年6月30日之前印發(fā)的行政規(guī)范性文件進行清理,并公布清理結(jié)果。二是充分發(fā)揮已聘法律顧問協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務(wù)的作用。20xx年聘用法律顧問共參與我局相關(guān)行政管理工作5項,協(xié)助處理了合同審查、行政文書審查、涉嫌違法行政行為認(rèn)定等多項事務(wù)的審核把關(guān),并提出相關(guān)法律建議,促進我局更好地履行依法行政職責(zé)。三是落實重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。今年我局按規(guī)定做好了重大動物疫情防控的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
一是制定普法學(xué)法工作計劃。3月份,制定印發(fā)了《20xx年xx市農(nóng)業(yè)普法工作計劃》(紹市農(nóng)局辦發(fā)〔20xx〕10號),部署全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的年度工作任務(wù),并提出市局年度學(xué)法計劃,明確需要學(xué)習(xí)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容。二是積極開展普法宣傳活動。5月份,根據(jù)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳工作的統(tǒng)一部署,組織開展了法治宣傳周活動,集中開展了四項法治學(xué)習(xí)教育活動,5月8日局黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》;5月9日機關(guān)干部職工集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》和《農(nóng)藥管理條例》;5月10日開展了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法知識競賽;5月11-12日開展了送農(nóng)業(yè)法律進企業(yè)服務(wù)活動。6月份,局農(nóng)機站組織開展了“6.16”農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,通過現(xiàn)場咨詢,發(fā)放宣傳資料,如以《致市拖拉機駕駛員的一封信》、《拖拉機安全常識》、《農(nóng)機安全生產(chǎn)知識》、《道路交通安全法》、《浙江省農(nóng)業(yè)機械促進條例》等,廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全操作知識。三是組織法律法規(guī)知識培訓(xùn)。5月份,我局質(zhì)監(jiān)處結(jié)合“三品一標(biāo)”管理工作,舉辦了第八期無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班,邀請省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專家就無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)定認(rèn)證的法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管等問題進行講解。9月份,我局聯(lián)合市人力社保局、市總工會、共青團xx市委舉辦了20xx年xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測培訓(xùn)班,重點對《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)和農(nóng)藥殘留快速檢測現(xiàn)場操作進行了解讀和實踐操作培訓(xùn)。四是落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。制定局黨委理論中心組和局機關(guān)干部學(xué)法計劃,結(jié)合周一夜學(xué)開展局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法和局機關(guān)干部系統(tǒng)學(xué)法活動,學(xué)習(xí)了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》、《農(nóng)藥管理條例》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個法律法規(guī),并按要求組織參加公務(wù)員學(xué)法用法考試,全部以高分通過。
一是認(rèn)真開展專項執(zhí)法行動。按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展“綠劍”春季、夏季、秋季專項執(zhí)法檢查行動,全市共出動執(zhí)法人員4328人次,檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位1858個,查處違法行為83起,印發(fā)宣傳資料3萬余份,立案81起,查貨假冒偽劣農(nóng)資數(shù)量5554公斤,涉案金額55.27萬元,罰沒人民幣18.31萬元。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。根據(jù)上級部署,全市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合兄弟單位認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法行動,行動期間共計出動執(zhí)法人員382人次,檢查企業(yè)140家,質(zhì)量抽檢18批次,印發(fā)宣傳資料3000余份,查處違法行為8起,立案8起,結(jié)案3起。三是有針對性開展重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查。為進一步規(guī)范我市水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場秩序,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令禁用藥物的違法行為,我局專門組織開展了市直區(qū)域(濱海新城)水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場專項執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員36人次,檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥經(jīng)營戶12家,針對在部分經(jīng)營戶的貨架上發(fā)現(xiàn)外包裝標(biāo)識為非藥品的產(chǎn)品主要成分中含有收錄于《中國獸藥典》的中藥及中成藥成分,且產(chǎn)品特點、主要功能等描述具有預(yù)防治療功效的情況,執(zhí)法人員已責(zé)令當(dāng)事人限期改正。四是開展執(zhí)法案件評查。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,8月下旬組織開展了全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和行政許可案件的現(xiàn)場評查會。對全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期間按照一般程序辦結(jié)的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進行了現(xiàn)場交叉評查,評出優(yōu)秀案卷9卷,并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報,督促各地進一步提升執(zhí)法辦案水平。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇九
2021年,我辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會及中、省、市、縣全面依法治國、治省、治市、治縣工作會議精神,按照縣委全面依法治縣委員會關(guān)于印發(fā)《**縣2021年法治政府建設(shè)工作要點》(漢法治委辦發(fā)[2021]11號)及縣委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)加快推進法治**建設(shè)重點任務(wù)清單的通知》(漢辦字[2021]53號)文件要求,聚焦推進法治政府建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升法治保障水平等重點任務(wù),認(rèn)真履行部門職責(zé),為建設(shè)法治**做出了積極貢獻?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),扎實推進“八五”普法工作。
以“八五”普法教育為契機,切實加強對法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以單位主要負(fù)責(zé)人任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專人負(fù)責(zé)普法依法治理工作,緊扣機構(gòu)編制部門職能和全縣法治建設(shè)工作規(guī)劃,確定工作目標(biāo)、措施,組織召開普法依法治理和綜治工作會議,安排部署普法依法治理和綜治階段性工作,研究解決工作中遇到的問題。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)股室分工協(xié)作,全體干部職工共同參與的格局,努力把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、開展法治宣傳,提高干群法制意識。
堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重,倡導(dǎo)全體干部在系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時,積極承擔(dān)面向社會普法責(zé)任,努力提高工作人員法律素質(zhì),增強社會公眾法律意識。
1.突出關(guān)鍵少數(shù),加強領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法。落實中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法、公務(wù)員年度學(xué)法考試等制度。一是加強理論學(xué)習(xí)。利用機關(guān)大會開展理論學(xué)習(xí),深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等業(yè)務(wù)法規(guī),將普法工作貫穿于工作始終,引導(dǎo)機關(guān)形成機構(gòu)編制“紅線不能碰觸、底線不能逾越”的法治理念,使全體干部自覺落實機構(gòu)編制依法管理和執(zhí)法監(jiān)督,同時注重發(fā)揮社會公眾對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督作用。二是堅持普法宣傳。健全完善機構(gòu)編制行政執(zhí)法責(zé)任制,堅持“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”的法治宣傳教育原則,創(chuàng)新方式方法,把機構(gòu)編制法制宣傳教育作為機構(gòu)編制工作的一項重要內(nèi)容,著力推進機構(gòu)編制管理法制化。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,以黨史教育活動為契機,將機構(gòu)編制法規(guī)學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)必修課,通過領(lǐng)導(dǎo)講、帶動干部學(xué)。
2.關(guān)注關(guān)鍵群體,積極開展青少年普法宣傳教育。結(jié)合部門聯(lián)校幫建,指導(dǎo)和協(xié)助所聯(lián)平梁鎮(zhèn)中心幼兒園健全青少年法治宣傳教育機制,開展多種形式的青少年普法宣傳教育活動,積極參與開展法治進校園普法教育宣講活動,大力支持法治副校長隊伍建設(shè)工作,促進法治教育“計劃、課時、教材、師資”四落實,推動“法律進校園”全面開展。
3.盯住重點人群,強化農(nóng)村一線法治宣傳教育。結(jié)合脫貧攻堅聯(lián)村幫扶,積極開展法制宣傳進農(nóng)村活動,結(jié)合民風(fēng)民俗,對村三委干部、農(nóng)民工、留守老人婦女等重點人群就掃黑除惡、平安建設(shè)、321綜合治理、依法治理、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等進行法治講座、法律服務(wù)等法治宣傳活動,組織開展文明新風(fēng)進新村暨普法宣傳教育文藝演出,拓展普法宣傳教育方式,同時積極利用公眾號、微信群等各種平臺、陣地、載體進行多樣的法治宣傳教育,開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中依法治國部分,增強依法行政意識。
三、把法治思維貫穿工作始終,認(rèn)真履行部門職責(zé)。
1.嚴(yán)格執(zhí)行編制種類管理規(guī)定。堅持以《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》規(guī)定為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定,依法修訂完善機構(gòu)編制事項辦理工作程序,進一步規(guī)范了全縣機構(gòu)編制事項申辦工作,凡涉及機構(gòu)編制調(diào)整均由縣委編委會議研究審定,縣政府各部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或調(diào)整,均符合法定權(quán)限和程序,并進行合法性審核,不在限額外設(shè)置機構(gòu)。人員編制的核定、調(diào)整依法依規(guī)進行,不擅自增加編制種類,不突破總量增加編制。
2.持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革。在2020年完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化、交通、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革機構(gòu)組建、編制核定、人員劃轉(zhuǎn),實現(xiàn)一個領(lǐng)域一支執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上,今年,按照省市統(tǒng)一部署,完成了應(yīng)急管理綜合執(zhí)法機構(gòu)組建,全面落實了城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化、交通、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理七個領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革任務(wù),夯實“局隊合一”工作體制,實現(xiàn)一個領(lǐng)域一支執(zhí)法隊伍,為提升執(zhí)法效能,規(guī)范執(zhí)法行為提供了重要體制機制保障。
3.創(chuàng)新試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。為了推進執(zhí)法重心下移、執(zhí)法權(quán)力下放、執(zhí)法力量下沉,今年以來,我辦牽頭組織印發(fā)《關(guān)于運用“321”基層治理模式加強鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的通知》,充分運用“321”基層治理模式相關(guān)機制和大數(shù)據(jù)信息,建立健全群眾投訴舉報、網(wǎng)格員巡查上報、村社區(qū)收集反饋相結(jié)合的執(zhí)法線索發(fā)現(xiàn)機制,“321”民情在線、安康綜治app、鎮(zhèn)綜治中心線上線下響應(yīng)調(diào)度機制,鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室統(tǒng)籌指揮、相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)協(xié)作配合、“三線”人員參與支持的快速處置機制。梳理并提請縣政府印發(fā)了《鎮(zhèn)綜合執(zhí)法三個權(quán)責(zé)清單》,明確了鎮(zhèn)政府具有管轄權(quán)的綜合執(zhí)法事項13項,縣直部門委托鎮(zhèn)實施行政處罰事項44項,“鎮(zhèn)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”行政處罰事項38項。通過建清單、賦職能、明邊界,明確了鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍干什么問題??h委編委《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點示范鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置明確鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)的通知》,厘清了鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)與鎮(zhèn)屬職能站辦所、市場監(jiān)管所、司法所,以及縣直部門專業(yè)執(zhí)法隊伍的權(quán)責(zé)邊界。12月6日,在澗池鎮(zhèn)召開了全縣推進鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作現(xiàn)場會,為10個鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍配發(fā)執(zhí)法服裝和裝備,全面推動構(gòu)建“大綜合一體化”的縣鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮體系,發(fā)揮縣鎮(zhèn)兩級執(zhí)法力量的協(xié)同作用,為解決基層執(zhí)法面臨的現(xiàn)狀和問題總結(jié)經(jīng)驗,探索依法治理有效途徑,更好地促進法治政府建設(shè)。
4.圓滿高效完成行政復(fù)議制度改革。為落實推進行政復(fù)議體制改革任務(wù),確保全縣行政復(fù)議工作自2022年1月1日起按照新的體制運行。我辦堅持主動思考、提前謀劃,開展調(diào)查研究和職責(zé)劃轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作,加強與縣司法局對接溝通,認(rèn)真研究學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)行政復(fù)議體制改革實施方案和《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī),吃透改革精神,深入調(diào)研分析我縣現(xiàn)有行政復(fù)議工作運行情況及存在的問題,及早著手謀劃盤活編制資源,全面統(tǒng)計摸清縣政府工作部門近三年行政復(fù)議案件情況,精準(zhǔn)評估改革前后全縣行政復(fù)議工作量增減變化,做到底數(shù)清、情況明、工作實。及時制定**縣行政復(fù)議體制改革涉及機構(gòu)編制事項調(diào)整方案,將全縣行政復(fù)議職責(zé)整合由縣司法局統(tǒng)一承擔(dān),作為縣政府行政復(fù)議機構(gòu),依法辦理本級人民政府行政復(fù)議事項,并以縣政府名義作出行政復(fù)議決定。為縣司法局機關(guān)增設(shè)行政復(fù)議與應(yīng)訴股,具體承辦行政復(fù)議與行政應(yīng)訴案件辦理工作,縣內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑增加行政編制2名,加強行政復(fù)議與應(yīng)訴工作編制保障。明確縣司法局機關(guān)內(nèi)設(shè)的法制股負(fù)責(zé)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴法治監(jiān)督,理順內(nèi)部監(jiān)督運行機制。積極推動為司法局機關(guān)組織招錄和選調(diào)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,取得法律職業(yè)資格的公務(wù)員,以確保行政復(fù)議機構(gòu)的辦案能力和工作任務(wù)相適宜。
一年來,我辦聚焦推進法治政府建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升法治保障水平等重點任務(wù),做了大量富有成效的工作。下一步,我們將圍繞“八五”普法工作和法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),持續(xù)扎實抓好各項任務(wù)落實,緊扣部門職能職責(zé),落實縣委各項決策部署,加強綜合執(zhí)法改革和行政復(fù)議體制改革后續(xù)跟蹤督導(dǎo)評估工作,進一步創(chuàng)新挖潛全縣機構(gòu)編制資源,加強機構(gòu)編制管理,努力為**法治政府建設(shè)提供體制機制服務(wù)保障。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十
一是堅持黨組機關(guān)學(xué)法。廳黨組始終把機關(guān)干部的學(xué)法用法作為機關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,采取專家授課、典型交流、案例評析、以會代訓(xùn)、無紙化學(xué)法用法等形式,舉辦廳機關(guān)干部和廳直單位主要領(lǐng)導(dǎo)法治培訓(xùn)2期150多人次。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展了3次憲法和黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí),先后邀請武漢大學(xué)法學(xué)院、省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo),就學(xué)習(xí)憲法、法治政府建設(shè)等作專題輔導(dǎo)講課。
二是召開法治工作專題會議。今年4月、10月,分別組織召開了系統(tǒng)法治建設(shè)專題座談會,系統(tǒng)法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)處(科)長參加,住建部法規(guī)司、省政府法制辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別就地方立法、信訪、行政復(fù)議、信息公開等內(nèi)容作輔導(dǎo)講課,增強了系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的觀念,提高了依法行政的能力和水平。
三是開展行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)。按照分級實施、分類培訓(xùn)、全員覆蓋、學(xué)用結(jié)合、講求實效的原則,在武漢舉辦了2期全省城市管理執(zhí)法科級干部培訓(xùn)班,各市(州)城管部門城管執(zhí)法科長或執(zhí)法隊伍科級負(fù)責(zé)人、縣(市、區(qū))城管執(zhí)法局長和執(zhí)法大隊長(武漢市為轄區(qū)副大隊長)、武漢市部分城管執(zhí)法中隊長共約500人參加培訓(xùn)。
四是落實從業(yè)人員普法。按照“管行業(yè)就要管法治”、“誰執(zhí)法誰普法”的原則,廳機關(guān)城建、規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、園林、公積金等專業(yè)處室,采取以會代訓(xùn)形式,組織行業(yè)法規(guī)知識專題培訓(xùn)10期1000多人次。此外,各級住建部門堅持把法律知識學(xué)習(xí)作為建筑工人培訓(xùn)的重點內(nèi)容,通過加強勞務(wù)基地建設(shè)、加強培訓(xùn)機構(gòu)管理、與職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合施訓(xùn)等,引導(dǎo)推動企業(yè)發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校作用,全年培訓(xùn)農(nóng)民工近30萬人次。
五是開展“法律六進”活動。開展了“法律進機關(guān)”“四個一次”活動。即:一次憲法、國家安全法為主要內(nèi)容的集中學(xué)法,一次廳機關(guān)處室、廳直單位學(xué)法用法知識競賽,一次支部日常學(xué)法落實情況評比,一次“讀書學(xué)法”經(jīng)驗交流;結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、行政執(zhí)法檢查、行政服務(wù)審批、信訪接待、“面對面聽期盼”大走訪活動,組織近10次送法進鄉(xiāng)村活動,普及住建領(lǐng)域法律知識20余場次,發(fā)放住建領(lǐng)域法律法規(guī)書籍5000余冊;省城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院把法治教育納入教學(xué)計劃和培訓(xùn)規(guī)劃,有計劃地設(shè)定《憲法》及相關(guān)法、《行政許可法》《行政訴訟法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織開展法律法規(guī)知識專題競賽2000多人次;廳機關(guān)及其獨立辦公的廳直單位,在機關(guān)辦公樓(行政服務(wù)大廳)制作面向公眾的法治宣傳櫥窗或宣傳欄、行業(yè)普法展板,推廣以“培育法治精神,強化法律意識”為主題的“法律六進”活動、開展全民國家安全教育日法治宣傳教育活動、“12?4”國家憲法日法治宣傳活動及住建系統(tǒng)“面對面聽期盼”活動等,形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的氛圍,推進普法依法治理工作深入開展。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十一
(一)只爭朝夕,認(rèn)真貫徹落實法治政府實施綱要和我省實施方案。全面貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要和我省實施方案,將是未來幾年法治政府建設(shè)的重點工作。我市要圍繞法治政府實施綱要和我省法治政府實施方案制定具體的落實方案,按照整體推進方案化、目標(biāo)任務(wù)項目化、實施主體責(zé)任化、成效考核指標(biāo)化、落實時間節(jié)點化的要求,全面分解法治政府建設(shè)的主要任務(wù),細(xì)化工作舉措和落實責(zé)任單位。創(chuàng)新工作方法,加強檢查指導(dǎo)和考核驗收,總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗,強化督查問責(zé)機制,確保我市完成省委省政府法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
(二)敦本務(wù)實,努力行使好地方立法權(quán)。一是科學(xué)合理確定政府立法項目,制定政府立法規(guī)劃和年度立法計劃。完善立法項目向社會公開征集制度和立法項目論證制度,拓寬公開征集渠道。建立健全政府規(guī)章草案起草制度和實施方案,引入第三方對評估制度;開展“提升立法能力培訓(xùn)”活動,通過在知名法律院校舉辦專題學(xué)習(xí)班,提升立法人員的實務(wù)水平;大力開展立法調(diào)研活動,緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要解決的問題,完成市委市政府確定的年度立法任務(wù)。二是完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件合法性審查”改革試點任務(wù),實施“規(guī)范性文件實施效果評估”工程。
(三)正理平治,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作。一是繼續(xù)開展依法行政“連連看”活動。活動旨在加強我市法治政府建設(shè),探討我市依法行政中的重大問題,加強市直行政執(zhí)法機關(guān)的互動,交流行政執(zhí)法工作經(jīng)驗,促進依法行政載體項目化、節(jié)目化、課題化和直觀化,全面提升我市依法行政水平,助推法治政府建設(shè)。開展執(zhí)法監(jiān)督“現(xiàn)場看”。二是組織“兩代表一委員”和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,對市政務(wù)中心窗口部門進行現(xiàn)場視察活動。開展行政執(zhí)法案卷“評評看”。三是抽取重點執(zhí)法部門年度內(nèi)的執(zhí)法案卷,查看執(zhí)法程序和執(zhí)法質(zhì)量,對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。開展執(zhí)法責(zé)任制“回頭看”,檢查行政執(zhí)法依據(jù)和程序公示、執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格公示、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定合法性審查制度的執(zhí)行情況。
(四)競質(zhì)提效,全力做好法律事務(wù)工作。一是實施“法律顧問全覆蓋織密織牢”工程。將進一步推進政府法律顧問制度建設(shè),全市、縣、鄉(xiāng)三級黨委、政府及其所屬部門、群眾團體都要聘請法律顧問,簽訂法律顧問協(xié)議,將政府購買法律服務(wù)費用納入各級政府年度財政專項預(yù)算,落實經(jīng)費,提供項目。二是實施“政府合同審查把關(guān)提質(zhì)提效”工程。嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)口,實現(xiàn)合同審查人員的“專業(yè)化”;嚴(yán)把文本示范關(guān)口,實現(xiàn)合同管理“規(guī)范化”;嚴(yán)把事前審查關(guān)口,實現(xiàn)風(fēng)險防范“流程化”;嚴(yán)把事后備案關(guān)口,實現(xiàn)檔案管理“數(shù)字化”。
(五)因地制宜,依法化解行政糾紛。一是繼續(xù)推進和完善市長審案機制,發(fā)揮案件審理功能。進一步擴大市長縣長審案影響力,加大公開聽證審理力度。通過政府領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法單位常任案審委員與法律專家、學(xué)者充分交流意見,以案釋法,現(xiàn)場辦公,有效糾正行政執(zhí)法過程中存在的違法行為、不作為、亂作為等普遍性問題。二是完善行政復(fù)議體制,積極整合地方行政復(fù)議職責(zé),深入開展相對集中行政復(fù)議審理工作,大力推行行政復(fù)議委員會試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。三是加強行政復(fù)議能力建設(shè)。加強行政復(fù)議隊伍建設(shè),完善行政復(fù)議工作程序,改進和創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式,綜合運用書面審查、實地調(diào)研、聽證和調(diào)解等手段辦案;加大復(fù)議及相關(guān)法律知識的培訓(xùn)力度,增強行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。四是落實行政復(fù)議工作行政首長負(fù)責(zé)制,完善行政應(yīng)訴制度,落實應(yīng)訴人員和應(yīng)訴保障。強化行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)。建立行政訴訟案件備案登記和報告制度。完善行政訴訟案件相關(guān)單位聯(lián)席制度。強化行政訴訟案件應(yīng)訴工作檢查督辦和追責(zé)。
(六)夯實基礎(chǔ),加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。努力加強各級政府及其部門法制機構(gòu)建設(shè),使機構(gòu)設(shè)置、人員配備、保障水平與法治政府建設(shè)任務(wù)相匹配,充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政和法治政府建設(shè)工作中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推進、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核等作用。研究制定縣市區(qū)政府法制機構(gòu)建設(shè)的意見,積極有效解決政府法制機構(gòu)定位不科學(xué)、能力不足、保障不力等突出問題。加強行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督等隊伍的規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè),加強與司法部門、行政執(zhí)法機關(guān)、律師、專家學(xué)者與政府法制隊伍的交流力度,不斷提高政府法制工作隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十二
一是健全法治政府建設(shè)工作機制。廳黨組、廳主要領(lǐng)導(dǎo)堅持把法治政府建設(shè)作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、全局性工作來抓,成立了由廳黨組書記、廳長任組長,分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)。廳機關(guān)各處室、廳直各單位建立了由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、全員參與的工作機制。堅持將法治政府建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策、目標(biāo)考核、具體工作全過程,廳黨組會、廳長辦公會4次就年度法治工作計劃、住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)實施意見等進行研究,主要領(lǐng)導(dǎo)4次聽取法規(guī)部門工作匯報,全程參與風(fēng)景名勝區(qū)條例調(diào)研審議,帶頭履責(zé)。為保障法制機構(gòu)工作開展,我廳在人員配備、經(jīng)費保障、表彰獎勵等方面對法制機構(gòu)履職盡責(zé)給予全力保障。廳法規(guī)處定編3人,現(xiàn)已配備4人,普法、立法、行政復(fù)議等專項經(jīng)費已列入財政預(yù)算。按要求聘請了法律顧問,參與相關(guān)法律事務(wù)工作。將各處室依法行政工作、執(zhí)法評議考核、機關(guān)干部年度學(xué)法用法考核等納入廳年度目標(biāo)考核的重點內(nèi)容,并作為干部考核任用的重要條件,有效地調(diào)動了干部職工參與法治政府建設(shè)的積極性、主動性。
二是推進行業(yè)立法工作進程。積極推進年度立法項目,《xx省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《xx省住房保障辦法》2個年度計劃項目進入審議程序,有望于明年年初出臺。申報省人大2020-2022年立法規(guī)劃項目4項,分別是:《xx省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《xx省城市管理執(zhí)法條例》、《xx省住房公積金管理條例》、《xx省城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例》;申報省人民政府2020-2022年立法規(guī)劃項目10項,分別為:《xx省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》、《xx省餐廚廢棄物管理辦法》、《xx省城鄉(xiāng)生活垃圾管理辦法》、《xx省城市地下綜合管廊管理辦法》、《xx省住房租賃管理辦法》、《xx省城市房屋安全管理辦法》、《xx省住房銷售管理辦法》《xx省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《xx省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》(修訂)和《xx省發(fā)展散裝水泥管理辦法》(修訂)。同時,積極支持基層行業(yè)立法,主動配合十堰、襄陽、黃石等地開展城管、城市山體保護、工業(yè)遺產(chǎn)保護等方面立法,組織審查修改相關(guān)條例50多部,組織征求相關(guān)法律法規(guī)意見150余件。
三是規(guī)范行政決策程序。我們制定出臺了《廳重大行政決策程序規(guī)定》,明確了決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任,強化了決策法定程序的剛性約束。今年關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)補助資金分配、住建城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息化“十三五”規(guī)劃等的重大行政決策,都經(jīng)過了領(lǐng)導(dǎo)班子成員個別醞釀、充分討論,由廳黨組領(lǐng)導(dǎo)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。同時,建立了重大行政決策集體討論記錄備查制度,對集體討論情況及作出的決定,由專人負(fù)責(zé)全過程如實記錄,并按文書檔案保存要求完整存檔備查。
四是落實行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。按照國務(wù)院、住建部、省委省政府省人大要求,嚴(yán)格落實合法性審查、公平競爭審查、涉及生態(tài)文明和環(huán)境保護地方性法規(guī)清理要求,對涉及住建行業(yè)的9部地方性法規(guī)逐條逐款進行了對照檢查,提出具體修改意見建議8條;清理住建行業(yè)政府規(guī)章18部;清理以省政府或省政府辦公廳制發(fā)的規(guī)范性文件60件,繼續(xù)有效22件、廢止38件;清理廳本級現(xiàn)行有效規(guī)范性文件252件,繼續(xù)有效198件,廢止54件,并將清理結(jié)果在廳網(wǎng)站進行公布。
五是充分發(fā)揮法律顧問作用。建立了以廳法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的部門法律顧問工作機制,切實發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。全年共辦理各類法律事務(wù)80余件,進行法律論證并出具法律意見書46件,參與辦理行政應(yīng)訴案件10件,辦理行政復(fù)議案件審查43件。按照信訪工作要求,啟動了律師參與信訪接待工作。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十三
1、暢通復(fù)議渠道,方便群眾申請行政復(fù)議。從201x年開始通過區(qū)政府網(wǎng)站開辟的行政復(fù)議專欄,設(shè)置網(wǎng)上申請平臺等措施規(guī)范行政復(fù)議受理。另外,在區(qū)信訪局大廳和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置行政公示欄和受理窗口,放置復(fù)議指南,向群眾廣泛宣傳行政復(fù)議制度,方便群眾了解行政復(fù)議的程序及有關(guān)法律規(guī)定,讓群眾多一條救濟渠道。
2、規(guī)范復(fù)議應(yīng)訴,著力化解社會矛盾糾紛。受理行政復(fù)議案30件,審結(jié)28件。201x年,我區(qū)開展相對集中行政復(fù)議案件管轄權(quán)試點工作,成立區(qū)級行政復(fù)議委員會。201x年,我區(qū)成為湖北省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)示范單位,設(shè)立行政復(fù)議聽證庭,完善工作措施,形成由區(qū)復(fù)議委員會統(tǒng)一受理、審理和決定的工作機制,提高審理質(zhì)量和效率,及時有效地化解矛盾。提高行政復(fù)議文書質(zhì)量,增強復(fù)議決定的說理性,提高辦案質(zhì)量,做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。
3、積極應(yīng)訴,維護法治政府形象和合法權(quán)益。承辦區(qū)政府為被告的行政應(yīng)訴案36件,均已提交答辯狀;已開庭55件,行政首長出庭46件,行政首長出庭率84%。在行政訴訟過程中精心準(zhǔn)備應(yīng)訴,認(rèn)真對待當(dāng)事人的訴訟請求,積極溝通化解矛盾,維護政府的合法權(quán)益。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十四
1、專項整治執(zhí)法突出問題。印發(fā)《江夏區(qū)開展行政執(zhí)法突出問題專項治理實施方案的通知》,全面貫徹落實十八屆中央紀(jì)委七次全會精神和市級方案要求,著力解決我區(qū)行政執(zhí)法存在的突出問題。通過專項治理,集中糾正和嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法過程中存在的19個突出問題,進一步提高全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)依法履職盡責(zé)能力,努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境,切實增強人民群眾獲得感。收到市行政執(zhí)法專項治理工作專班的6份轉(zhuǎn)辦單后,我區(qū)已按要求辦理完畢。
2、有力規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法三項制度,即:xx市行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,配合建設(shè)全市行政執(zhí)法監(jiān)督云平臺,對行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法行為進行規(guī)范化和信息化管理,實現(xiàn)對各執(zhí)法部門行政執(zhí)法行為全過程、實時監(jiān)督,防止執(zhí)法偏差,促進行政執(zhí)法主體公正文明執(zhí)法。
3、完善區(qū)級行政權(quán)力清單,規(guī)范權(quán)力運行。我區(qū)政府法制辦和區(qū)編辦對照《xx市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)級行政審批通用目錄的通知》,為建立完善權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制,推動行政權(quán)力依法規(guī)范運行,在2020年3月份發(fā)布了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整區(qū)發(fā)展改革委等部門行政審批事項的通知》。明確將區(qū)發(fā)展改革委等18個部門的116項行政審批事項劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局。同時做好省、市行政審批事項的“接、轉(zhuǎn)、放”,將我區(qū)行政審批事項由原有的116項調(diào)為131項。對區(qū)行政審批事項清單和街道“三個清單”,正在進行審核、梳理。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十五
(一)貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點,以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動,嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備,強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,著力推進依法行政進程,為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機制不斷健全完善,決策的科學(xué)性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,明確行政決策的權(quán)限和程序,暢通公眾參與行政決策渠道,增強決策的科學(xué)性、民主性,大大減少了決策的失誤。20xx年以來,區(qū)政府召開常務(wù)會議5次,研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開,編制修訂了政府信息公開目錄,進一步增強行政透明度和公眾參與度,提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范性文件審查報備制度健全完善,文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來,全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件,其中區(qū)政府出臺2件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查,對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查,主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,定期督促上報備案,從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M行嚴(yán)格審查,符合要求的予以備案,存在問題的提出書面審核意見,該糾正的責(zé)令糾正,該撤銷的堅決撤銷,保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布,誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則,及時組織開展規(guī)范性文件清理工作,20xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件,并著手清理1990年到20xx年出臺的規(guī)范性文件,下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件,力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標(biāo)任務(wù)。
(四)積極推行政務(wù)公開,保證權(quán)力在陽光下運行,用制度管人、用制度管事,使國家機關(guān)信息公開,行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進行的各項工作,如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進行公開,并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開,任何公民都可以通過特定途徑,如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉),政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)),并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告,做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,20xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前,在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳,并投資40萬元進行更新改造,統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前,臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門,工作人員26名,辦理服務(wù)事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,方便了群眾辦事,提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機制方面,堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制,將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責(zé)任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開,設(shè)立舉報箱、舉報電話,接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為,公開執(zhí)法程序,限時承諾辦結(jié),及時報備審查,自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標(biāo),統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,做到了行政處罰主體合法,事實清楚,證據(jù)確鑿,處罰適當(dāng),程序合法,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理,全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度,各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的,均辦理了收費許可證和罰沒許可證,收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度,認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,有效地提高了行政機關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來,共評查行政處罰案卷5件,督促整改和糾正2件。
盡管經(jīng)過多年的努力,政府法制建設(shè)取得了明顯進展,區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,法制工作中還存在著諸多問題,主要是:
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,行政和事業(yè)人員混崗使用,執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,執(zhí)法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規(guī),不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強,工作方法簡單,野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品,面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高,執(zhí)法動機不純,主觀上存在以權(quán)謀私思想,造成隨意執(zhí)法,利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
(二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄,對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題,造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重,在行政管理中總想包攬一切,管了不該管的事,政企不分,政事不分,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運動員。另外個別部門之間職能不明,執(zhí)法權(quán)限模糊,造成多頭執(zhí)法,給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確,執(zhí)法程序混亂,未將責(zé)任落實到具體崗位、具體人員,對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒,只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任,只考核不獎懲,削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構(gòu)編制較少,專業(yè)人員不足,與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),甚至有些職責(zé)無法履行,也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán),備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審,缺乏規(guī)范的審查制度,一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時,甚至故意拖延報送備案,加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限,致使備案審查的意見難以落到實處,備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
推進依法行政、建設(shè)法制政府,是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作:
(一)深化行政管理體制改革,全面推進依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求,切實轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新,提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍,從“萬能政府”中解放出來,把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織,把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式,減少行政審批,充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用,真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序,建立決策公開制度,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開,方便公眾查閱,規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制,明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,是規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求,完善體制,規(guī)范行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,明晰職責(zé)權(quán)限,切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其會報告重大決策事項,接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定,支持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機制,鼓勵群眾舉報、揭露嚴(yán)重違法行為,強化層級監(jiān)督,建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作,審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,敢于堅持原則,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),提高監(jiān)督實效。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設(shè)法治政府,責(zé)任落實是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度,充分認(rèn)識全面推進依法行政的重要性和必要性,明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律,真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進依法行政工作的第一責(zé)任人,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施,形成一級抓一級,逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法,不斷增強法律意識和法律素養(yǎng),提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策,提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,促進政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),增加人員編制,以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備,提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段,是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查,及時報備,確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計劃,對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件,要從起草階段提前介入,做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式,廣泛聽取社會各界的意見和建議,征求人大代表、政協(xié)委員的意見,保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致,與黨的路線、方針、政策相一致,與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),符合規(guī)范要求,符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,對政府新制定出臺的規(guī)范性文件,及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布,并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,方便公眾查閱,接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,明確備案時間、報備格式、登記條件,嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接),對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的,予以登記備案,對不符程序要求的,及時予以糾正或撤銷,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標(biāo),建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責(zé)任追究等項制度,加大監(jiān)督檢查力度,確保行政行為的合法性。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十六
今年以來,住建系統(tǒng)的稽查執(zhí)法工作圍繞促進行業(yè)改革發(fā)展,查打結(jié)合,多措并舉,依法依規(guī)查處了一大批人民群眾反響強烈的典型案件及突出問題,切實保障和維護了人民群眾的合法權(quán)益。
一是認(rèn)真查處群眾舉報案件。今年截止11月份,共查辦通過部城管監(jiān)督局、廳領(lǐng)導(dǎo)、駐廳紀(jì)檢組、陽光信訪等各類途徑交辦投訴舉報案件101件,案件數(shù)量較去年增加約44%。其中:涉及舉報房地產(chǎn)市場違規(guī)案件20件,舉報資質(zhì)違規(guī)掛靠19件,舉報房屋征收拆遷問題17件、舉報違反規(guī)劃建設(shè)問題12件、舉報企業(yè)資質(zhì)造價11件、投訴建筑質(zhì)量安全問題5件、舉報企業(yè)違法分包4件,其他如執(zhí)行棚改政策違規(guī)、施工擾民等案件13件。目前,除了14起投訴舉報因為部城管監(jiān)督局交辦時間較晚,正在調(diào)查過程中,其余案件均已全部調(diào)查處理完畢,較好地維護了住建領(lǐng)域法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
二是精心組織規(guī)劃督查巡查。提取漢川、應(yīng)城、安陸、廣水、丹江口等11個城市及丹江口雙龍峽、十堰房縣、神農(nóng)峽、大冶市雷山風(fēng)景名勝區(qū)等9個省級風(fēng)景名勝區(qū)違規(guī)圖斑144個,及時下發(fā)各地進行自查。在各地上報自查的基礎(chǔ)上,確定28個重點違規(guī)圖斑作為巡查的重點。6月、10月底,組織6個督察組分別對各地進行了集中巡查,在督察巡查中以法規(guī)為準(zhǔn)繩,堅持三個“不放過”,即證據(jù)鏈不完整不放過,責(zé)任主體不明確不放過,不到現(xiàn)場查勘核實不放過,切實做到違法違規(guī)事實和責(zé)任的精準(zhǔn)認(rèn)定,并下發(fā)督察文書指導(dǎo)各地政府進行查處整改。
三是針對重點違規(guī)圖斑查處整改。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察中存在的問題,在集中研判的基礎(chǔ)上,下達督察文書34份,指導(dǎo)各地整改問效,依法依規(guī)層層追責(zé),拆除違法建設(shè)8處、停止違法建設(shè)項目5個,罰款133.6萬元,約談6人,行政或黨紀(jì)處分17人。通過開展規(guī)劃督察,各地對規(guī)劃違法建設(shè)問題的嚴(yán)重性認(rèn)識有了新的提高,規(guī)劃督察的嚴(yán)肅性、權(quán)威性進一步樹立。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十七
**縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《大慶市法治政府建設(shè)實施方案(**-2020)》的通知(慶發(fā)〔**〕4號),中共**縣委**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣法治政府實施方案(**-)》的通知(源發(fā)〔**〕13號)文件中的具體工作要求,依法行政,充分發(fā)揮職能作用,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,現(xiàn)將我局**年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:
一、工作開展情況。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強化責(zé)任意識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長為組長,副局長為副組長,相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議,分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題,準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況,進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體,提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查,行政執(zhí)法人員信息備案,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體,執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓(xùn)考核合格后,辦理行政執(zhí)法證件,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起,立案處罰案件26件,結(jié)案16件,并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示,截止目前共計罰款金額:12.82萬元,未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理,重點打擊非法行醫(yī),嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為,堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查,出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次,已辦結(jié)行政處罰案件3件,依法取締無證游醫(yī)3家,對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份,并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中,共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶,移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請大慶智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依,在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán),按照法定程序行使權(quán)力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽取意見,嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定,加強誠信建設(shè)提升公信力,大力推進政務(wù)信息公開,自覺接受各方面的監(jiān)督,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
五是嚴(yán)格管理提高效率,規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能,促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正,我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理,依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限,細(xì)化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn),明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件,再生育審批許可7件、辦證率達100%,及時率達100%,得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題。
(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足,目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人,而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人,按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn),至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。
(三)法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細(xì)致。
四、下一步工作打算。
(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí),更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求,今后將定期舉行案卷評查工作,通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足,及時更正、細(xì)化研究,做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書書寫規(guī)范,進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計局下一步將認(rèn)真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求,以求真務(wù)實的工作作風(fēng),推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進,為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十八
年,區(qū)司法局認(rèn)真貫徹省市區(qū)《法治政府建設(shè)實施綱要》,把依法行政作為我區(qū)司法行政改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程,扎實推動“法治政府”建設(shè)相關(guān)工作,不斷加強制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法監(jiān)督機制,提高依法行政能力,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。
一、依法全面履行政府職能情況。
一是認(rèn)真做好制度清理,對各項工作制度進行評審修訂,認(rèn)真梳理任城區(qū)司法局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單,逐項分解落實到責(zé)任科室和工作崗位。根據(jù)區(qū)編辦的統(tǒng)一部署,組織完成了公共服務(wù)事項、監(jiān)管辦法等的制定和公開。二是開展法律服務(wù)行業(yè)公共信用體系建設(shè),制定《推進誠信“紅黑名單”制度的實施方案》,進一步規(guī)范律師事務(wù)所和法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)行為。
二、完善依法行政制度體系情況。
切實加強規(guī)范性文件管理和清理工作,完善《區(qū)司法局公文辦理制度》,嚴(yán)格按照程序做好規(guī)范性文件的計劃、起草、論證、審議、登記備案和發(fā)布工作,確保文件合法適當(dāng)。按照近兩年規(guī)范性文件清理工作要求,我局對所有規(guī)范性文件重新進行清理,并按照要求做好意見征集、合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論、公開發(fā)布等程序,做好規(guī)范性文件的備案和發(fā)布工作。
三、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況。
堅持科學(xué)民主決策,嚴(yán)格執(zhí)行《重大事項議事規(guī)則》和相關(guān)制度規(guī)定,堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項范圍,重視做好重大問題前瞻性、對策性研究,形成干部職工參與、調(diào)研論證和領(lǐng)導(dǎo)決定相結(jié)合的行政決策機制;對重大問題和涉及群眾切身利益的事情,建立專家咨詢制度和社會公示制度,堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定,所有重大決策,確保在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎(chǔ)上,由集體討論決定,切實做到科學(xué)、民主和依法決策,杜絕了行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生。
四、健全行政執(zhí)法體制機制情況。
制定《任城區(qū)司法局建立隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》,結(jié)合省司法廳的部署在我區(qū)司法行政系統(tǒng)全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式,加強和規(guī)范我區(qū)司法行政機關(guān)對律師、基層法律服務(wù)等的監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范行政權(quán)利運行,提升監(jiān)管效能。推行執(zhí)法責(zé)任制,加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè),組織執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)。在原有7名取得執(zhí)法資格的人員基礎(chǔ)上,年組織全局另外36名干部職工參加執(zhí)法培訓(xùn)及考試,爭取全部獲得行政執(zhí)法資格。下一步將繼續(xù)組織非執(zhí)法崗位干部和新考錄人員參加執(zhí)法證資格考試,做好執(zhí)法隊伍人員儲備。積極探索建立區(qū)級社區(qū)矯正執(zhí)法大隊,配齊配強執(zhí)法人員,適應(yīng)執(zhí)法工作需要。通過對日常巡查、調(diào)查取證、文書送達等行政執(zhí)法活動全過程進行記錄,進一步強化對行政執(zhí)法行為的規(guī)范與監(jiān)督。
五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。
一是強化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。年,我局成立“任城區(qū)司法局案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組”以及“任城區(qū)司法局社區(qū)矯正評審委員會”,領(lǐng)導(dǎo)小組及委員會成員圍繞社區(qū)矯正、法律援助、窗口服務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查、案卷評查和考評等工作,年先后組織開展了全區(qū)律師行業(yè)案卷質(zhì)量檢查、法律援助案卷質(zhì)量評查、社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查等多項執(zhí)法檢查。二是加強執(zhí)法質(zhì)量和績效考評體系建設(shè)??茖W(xué)設(shè)置執(zhí)法檢查考評標(biāo)準(zhǔn),健全完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯跟蹤追究機制。強化隨機抽查事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格限制監(jiān)管的自由裁量權(quán),落實監(jiān)管責(zé)任。加強對執(zhí)法人員的日??己耍褜W(xué)法用法和執(zhí)法辦案質(zhì)量情況列入年度考核重要內(nèi)容,作為考察干部的重要依據(jù)。三是強化外部監(jiān)督。依托區(qū)政府網(wǎng)站和區(qū)司法局門戶網(wǎng)站等,深化執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開,對依法可以公開的執(zhí)法執(zhí)業(yè)依據(jù)、過程和結(jié)果及時向當(dāng)事人和社會公眾公開,增強工作透明度,以公開促公正、保廉潔。年,主動公開公文類政府信息20件,通過加強群眾監(jiān)督和公眾參與,進一步促進了執(zhí)法效率的提升和執(zhí)法質(zhì)量的公平公正。
六、健全矛盾糾紛多元化解機制情況。
一是人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。加強村居、鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè),全區(qū)已建立各類人民調(diào)解委員會539家,其當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看中,鎮(zhèn)街15家,村居515家,企事業(yè)單位9家,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)各級調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛2453件,調(diào)解成功2449件,調(diào)解成功率在98%以上。二是行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作不斷深化。積極推動消費、保安、道路交通等領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織,年設(shè)立“濟寧市鞋業(yè)消費者糾紛人民調(diào)解委員會”。截至年底,全區(qū)已建行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織9個,涉及行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域6個,擁有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員54人,全年共調(diào)處各類行業(yè)性、專業(yè)性糾紛500余起。三是積極參與矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。深入推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動,依靠街道辦事處、依托公安部門“110接處警平臺”,創(chuàng)新推出了“公調(diào)對接”工作機制,成立了“公調(diào)對接中心”,設(shè)立了“駐所人民調(diào)解工作室”,實現(xiàn)了矛盾化解的專業(yè)運行。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。
一是扎實做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、宣傳部、人社局,聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施意見》,明確本年度學(xué)法的重點內(nèi)容,即憲法、行政法、與公職人員密切相關(guān)的刑法、經(jīng)濟法等內(nèi)容,同時明確學(xué)法考法的標(biāo)準(zhǔn),進一步優(yōu)化升級學(xué)法、考法模式,推動考核化繁為簡。二是穩(wěn)步開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)。舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平和能力專題報告會、科級干部法治講座等3場次。培訓(xùn)重點圍繞黨的四中五中******關(guān)于建設(shè)社會主義法治國家和加強社會治理等方面,邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和專家深入解讀。三是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考核。年末組織全區(qū)科級以上干部普法考試,各鎮(zhèn)街和區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考核納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核。
八、組織保障和落實機制情況。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十九
為深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,如期實現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo),按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(20**—2020年)〉的通知》要求,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的會議和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛主席思想、小平同志理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹國家總書記系列重要講話精神,特別是參加十二屆全國人大第四次會議黑龍江代表團全體會議審議時和在黑龍江考察調(diào)研時的重要講話精神.
堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),深入推進依法行政.
加快建設(shè)法治政府,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治精神,促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為大力實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),加快發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè),著力打造全面振興好環(huán)境和確保我省與全國同步全面建成小康社會提供有力的法治保障。
(二)總體目標(biāo)
經(jīng)過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(三)基本原則
建設(shè)法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持從我省實際出發(fā),堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán),把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
(四)衡量標(biāo)準(zhǔn)
政府職能依法全面履行,政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任實現(xiàn)法定化;依法行政制度體系完備,政府管理各方面制度更加成熟定型;行政決策科學(xué)民主合法,決策質(zhì)量和效率得到保證;憲法法律嚴(yán)格公正實施,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高;行政權(quán)力規(guī)范透明運行,權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制全面建立;人民權(quán)益切實有效保障,依法化解社會矛盾糾紛機制有效運轉(zhuǎn).
依法行政能力普遍提高,行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力明顯增強;法治政府建設(shè)組織保障有力,工作機制健全并有效落實,法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用充分發(fā)揮。
二、主要目標(biāo)和具體措施
(一)依法全面履行政府職能
目標(biāo):牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順,政府職能切實轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等職責(zé)依法全面履行。
措施:
1.進一步深化行政審批制度改革。
認(rèn)真貫徹落實行政許可“一法一例”。
堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t,繼續(xù)清理行政審批事項,能夠取消的全部取消,直接面向基層、量大面廣、由下級行政機關(guān)實施更方便有效的要下放。
全部取消非行政許可審批事項。
最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可,最大限度縮小投資項目審批、核準(zhǔn)的范圍,最大幅度減少對各類機構(gòu)及其活動的認(rèn)定。
落實國家關(guān)于資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可清理要求和職業(yè)資格目錄清單管理制度。
對增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進行清理規(guī)范。
提高改革措施的協(xié)調(diào)性,對下放的審批權(quán)限原則上同步下放前置條件審批權(quán)限,做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)。
做好已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接,加強事中事后監(jiān)管。
嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的,省的政府規(guī)章擬設(shè)定臨時性行政許可的,要聽取公眾意見,對合法性、必要性和合理性進行論證、審查。
地方性法規(guī)、省的政府規(guī)章以外的政府規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
嚴(yán)禁以備案、定期檢驗、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可。
對保留的行政審批事項,實行目錄化、編碼化管理,減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程。
建立審批監(jiān)管平臺,全面實施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。
加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè),實施在線監(jiān)測并向社會公開。
加快推進相對集中行政許可權(quán)工作,按照國家部署要求開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。
進一步加快清理和規(guī)范事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等實質(zhì)性審批權(quán),推進行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與行業(yè)主管部門脫鉤。
2.嚴(yán)格落實權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度。
在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,將保留的各項行政職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、運行流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會公開。
按照權(quán)責(zé)一致的原則,逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體、責(zé)任方式。
建立動態(tài)管理行政權(quán)力、責(zé)任和中介服務(wù)清單機制,強化清單動態(tài)管理。
推進權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范。
不斷完善行政權(quán)力運行流程圖。
落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單,各類市場主體可依法平等進入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。
按照國家有關(guān)要求,在哈爾濱新區(qū)探索實行負(fù)面清單管理。
清理規(guī)范各類行政權(quán)力中介服務(wù)事項,堅決整治“紅頂中介”,通過破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、加強監(jiān)管等方式,促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展。
建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,公布省級收費目錄清單并實行動態(tài)管理,減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。
政府提供普遍公共服務(wù)或者體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費,沒有法定依據(jù)的行政權(quán)力中介服務(wù)事項及收費,一律取消;擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍的,一律停止執(zhí)行。
3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能。
落實行政組織和行政程序法律制度,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。
深化行政體制改革,優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程,理順部門職責(zé)關(guān)系,積極穩(wěn)妥實施大部門制。
根據(jù)職能調(diào)整,推進機構(gòu)編制動態(tài)管理,使機構(gòu)編制與職能調(diào)整相適應(yīng)。
創(chuàng)新行政管理方式,完善政府績效管理。
推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化,完善不同層級政府事權(quán)法規(guī)、制度,強化省的政府統(tǒng)籌推進省域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé);強化市縣政府執(zhí)行職責(zé),保證政令暢通。
4.完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)。
落實國家關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)規(guī)定,健全我省相關(guān)制度。
加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施,注重全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,確立企業(yè)投資主體地位,制定并公開企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄清單。
完善主要由市場決定價格的機制,進一步縮減政府定價種類和項目,及時修訂并公布政府定價目錄,放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。
5.加強市場監(jiān)管。
實施公平競爭審查制度,清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
深化商事制度改革,認(rèn)真執(zhí)行國家及省的政府公布的工商登記前置、后置行政審批事項。
推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革。
推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。
進一步放寬住所登記條件,實行“一址多照”和“一照多址”。
加強事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,完善市場監(jiān)管體系,建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制,實行綜合監(jiān)管,探索“智能”監(jiān)管。
加強社會信用體系建設(shè),落實全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度,建立健全信用信息共享交換平臺,配合國家開展企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè),依法保護企業(yè)和個人信息安全。
認(rèn)真執(zhí)行外資管理法律法規(guī)。
健全對外投資促進制度和服務(wù)體系,支持企業(yè)擴大對外投資,推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。
6.創(chuàng)新社會治理。
加強社會治理制度、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè),提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。
深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。
完善社會組織登記管理制度。
適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項,交由社會組織承擔(dān)。
支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織。
規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團社群健康發(fā)展,加強監(jiān)督管理。
貫徹執(zhí)行《黑龍江省社會治安綜合治理條例》,深入推進社會治安綜合治理,健全落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。
完善立體化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護人民生命財產(chǎn)安全。
提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
推進社會自治,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
7.優(yōu)化公共服務(wù)。
著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展,強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,實現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。
加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
建立健全政府購買公共服務(wù)制度,公開政府購買公共服務(wù)目錄,加強政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
推進公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機制向社會購買;確需政府參與的,實行政府和社會資本合作模式。
8.強化生態(tài)環(huán)境保護。
樹立綠色發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》。
嚴(yán)格落實和執(zhí)行國家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。
加強資源環(huán)境市場制度建設(shè),貫徹國家深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革政策,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。
嚴(yán)格落實對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。
改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制,落實環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求,完善并嚴(yán)格實行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。
建立生態(tài)保護紅線制度,建立環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系及長效機制,健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。
(二)完善依法行政制度體系
目標(biāo):堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅持務(wù)實、管用、“真需要”原則,不斷提高政府立法質(zhì)量,防止部門利益和地方保護主義法制化,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,促進人的全面發(fā)展,提供有力制度保障。
措施:
9.完善政府立法體制機制。
嚴(yán)格落實《中華人民共和國立法法》規(guī)定,堅持立改廢釋并舉,完善政府規(guī)章制定程序,健全政府立法立項、起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審議機制,推進政府立法精細(xì)化,增強政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
通過開展立法前評估等方式,健全立法項目論證制度,科學(xué)選擇、充分論證和合理確定立法項目,科學(xué)編制政府立法工作計劃。
立法項目起草單位要切實落實工作責(zé)任,政府法制機構(gòu)要嚴(yán)格審查把關(guān),重要行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機構(gòu)組織起草,有效防止部門利益和地方保護主義法制化。
對部門間爭議較大的重要立法事項,由決策機關(guān)引入第三方評估,充分聽取各方意見,協(xié)調(diào)決定,不能久拖不決。
探索委托第三方起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。
定期開展政府規(guī)章立法后評估,提高政府立法科學(xué)性。
對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政府規(guī)章,要及時修改和廢止。
加強政府規(guī)章解釋工作,逐步實現(xiàn)政府立法解釋常態(tài)化。
10.加強重點領(lǐng)域政府立法。
緊扣重大改革事項和人民群眾期盼,結(jié)合省情實際、突出地方特色,圍繞“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),針對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、資源大省、邊疆大省、生態(tài)大省,全面深化改革,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加強政府自身建設(shè).
大力營造市場化和公平正義的法治環(huán)境等內(nèi)容,制定和完善經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方立法,切實解決影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題,對社會高度關(guān)注、行政管理急需、條件較為成熟的,要集中力量抓緊完成。
堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措,要及時制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章,實踐條件還不成熟需要先行先試的要按照法定程序作出授權(quán),確保在法治軌道上推進改革。
11.提高政府立法公眾參與度。
拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。
落實立法工作征求社會各界意見制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織、社會公眾、基層立法聯(lián)系點在立法工作中的作用。
建立省的政府立法專家隊伍并實行動態(tài)管理,充分發(fā)揮專家作用。
建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學(xué)者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。
擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的,要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。
除依法需要保密的外,地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見,期限一般不少于30日。
加強與社會公眾的溝通,健全公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。
12.做好具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府立法工作。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府可以依法就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項提出地方性法規(guī)議案或者制定政府規(guī)章。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守立法程序,注重突出地方特色,突出實施性立法,上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)規(guī)定;上位法規(guī)定較為原則的內(nèi)容,根據(jù)本地社會經(jīng)濟情況進行細(xì)化和補充,做到具體、明確,增強立法的針對性和有效性。
13.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,嚴(yán)格設(shè)定權(quán)限。
完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。
規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政處分和除省的政府以及省財政、省物價監(jiān)管部門按照法定權(quán)限設(shè)定行政事業(yè)性收費之外的行政事業(yè)性收費等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),避免設(shè)定應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的'內(nèi)容。
涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布,未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
加強備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,落實專家參與規(guī)范性文件備案審查工作制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。
14.完善并落實政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。
根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件,并將清理結(jié)果向社會公布。
實行政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理,各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。
(三)推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
目標(biāo):行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確,決策法定程序嚴(yán)格落實,決策質(zhì)量顯著提高,決策效率切實保證,重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制健全并落實,違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施:
15.健全依法決策機制。
完善重大行政決策程序制度,明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任,規(guī)范決策流程,嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序,強化決策法定程序的剛性約束。
16.增強公眾參與實效。
事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人進行充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。
各級行政機關(guān)特別是市縣兩級政府要加強公眾參與平臺建設(shè),對社會關(guān)注度高的決策事項,應(yīng)當(dāng)公開信息、解釋說明,及時反饋意見采納情況和理由。
依法應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都要進行聽證。
推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。
17.提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。
加強新型智庫建設(shè),建立行政決策咨詢論證專家?guī)臁?BR> 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。
選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性,支持其獨立開展工作,逐步實行專家信息和論證意見公開。
完善行政決策風(fēng)險評估機制,對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項,未經(jīng)評估或者評估未通過的,不予決策。
18.加強合法性審查。
健全并落實行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,政府重大決策事項應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由政府法制機構(gòu)進行合法性審查,部門重大決策事項應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由部門法制機構(gòu)進行合法性審查,合理確定審查時間,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。
全省各級政府及其部門普遍建立政府法律顧問制度。
建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師等參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
19.堅持集體討論決定。
重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。
集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
20.嚴(yán)格決策責(zé)任追究。
決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果,根據(jù)實際需要進行重大行政決策后評估。
健全并嚴(yán)格實施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
(四)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
目標(biāo):權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障,經(jīng)濟社會秩序得到有效維護,行政執(zhí)法隨意化、不規(guī)范、不文明和不作為、亂作為等問題明顯減少,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
措施:
21.依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。
行政機關(guān)必須堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。
加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
全方位強化安全生產(chǎn)。
實施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管,加大對重點區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的執(zhí)法力度,依法懲處食品藥品違法行為,全過程保障食品藥品安全。
嚴(yán)格開展環(huán)保執(zhí)法,對環(huán)境違法行為寸步不讓,堅決依法治污。
切實加強對社會保險基金收支、管理情況的監(jiān)督檢查,依法受理和妥善處理關(guān)于社會保險基金的舉報、投訴,有效防范和及時化解基金風(fēng)險。
加大社會保險欺詐案件查處和移送工作力度,依法嚴(yán)懲社會保險領(lǐng)域違法犯罪行為。
依法規(guī)范和監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),防止辦理最低生活保障金中的騙保、漏保行為。
22.改革行政執(zhí)法體制。
根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。
推進執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移,把機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量,推動編制資源向基層和一線傾斜。
完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
推進綜合執(zhí)法,大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法,支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法,解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題。
認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》,理順城管執(zhí)法體制,加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè),提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
理順行政強制執(zhí)行體制,科學(xué)配置行政強制執(zhí)行權(quán),提高行政強制執(zhí)行效率。
結(jié)合農(nóng)墾、森工管理體制改革,加快推進農(nóng)墾、森工執(zhí)法管理體制改革,理順執(zhí)法關(guān)系。
健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立健全行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度,堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生,實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
23.完善行政執(zhí)法程序。
建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量范圍、種類、幅度,避免行政執(zhí)法隨意化等問題。
建立執(zhí)法全過程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,推進執(zhí)法文書電子化、辦案信息系統(tǒng)化,充分利用現(xiàn)場記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段,加強各種記錄手段之間的綜合運用,在立案、調(diào)查取證、行政決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接和全過程的跟蹤監(jiān)管。
重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。
健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。
完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制,及時解決執(zhí)法機關(guān)之間的權(quán)限爭議,建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
推行行政執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”工作機制,建立并完善隨機抽查事項清單、被檢市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細(xì)則,隨機抽取監(jiān)管對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,全面公開監(jiān)管信息。
24.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
推行行政執(zhí)法公示制度。
推進落實關(guān)于加強全省行政執(zhí)法信息化建設(shè)意見。
加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng),提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。
推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。
健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
25.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。
制定《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》,嚴(yán)格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機制。
加強執(zhí)法監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。
建立健全行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度。
堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù),防止和克服部門利益和地方保護主義,防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,懲治執(zhí)法貪腐現(xiàn)象。
26.健全行政執(zhí)法人員管理制度。
對行政執(zhí)法人員進行嚴(yán)格清理,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,認(rèn)真貫徹落實《黑龍江省行政執(zhí)法證件管理辦法》,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。
健全紀(jì)律約束機制,加強職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)體系,考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。
27.加強行政執(zhí)法保障。
推動形成全社會支持行政執(zhí)法機關(guān)依法履職的氛圍。
對妨礙行政機關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為,堅決依法處理。
各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機關(guān)依法公正行使職權(quán),不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。
行政機關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費,由各級政府納入本級政府預(yù)算,保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。
改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。
嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴(yán)禁下達或者變相下達罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
目標(biāo):科學(xué)有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系基本形成,懲治和預(yù)防貪腐體系進一步健全,各方面監(jiān)督形成合力,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益和發(fā)展環(huán)境的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
措施:
28.健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
堅持用制度管權(quán)管事管人,堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,要有效落實公開行政權(quán)力運行流程、懲治和預(yù)防貪腐、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等要求,切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
加強行政程序制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限。
29.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
在黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,對本級政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省的政府九項規(guī)定,堅決遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
具有立法權(quán)的政府要自覺接受黨委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),向黨委報告年度立法計劃的制定和實施情況。
認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質(zhì)詢制度,報備政府規(guī)章、規(guī)范性文件制度。
認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,切實改進工作。
健全知情明政機制,政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報有關(guān)情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。
支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。
認(rèn)真對待司法建議。
檢察機關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。
30.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。
加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》,改進上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。
健全并落實政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機制,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗,強化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。
加強公共資源交易中心建設(shè)。
各級監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責(zé)任,確保廉政建設(shè)各項任務(wù)落實。
嚴(yán)肅查處基層貪腐和執(zhí)法不公問題,狠拍群眾身邊的“蒼蠅”。
完善審計制度,健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制,建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度,推進審計職業(yè)化建設(shè),基本形成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機制。
對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。
強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),在省內(nèi)探索實行審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。
31.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。
發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制,推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
32.全面推進政務(wù)公開。
堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》,完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。
重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,做好對熱點敏感問題的輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心,推進實體大廳向基層延伸,推行一站式服務(wù),依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,充分告知辦事項目有關(guān)信息,完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度,提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
創(chuàng)新政務(wù)公開方式,加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),對現(xiàn)有省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心平臺進行升級改造,構(gòu)建包括政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、投資項目在線審批等一體化的黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),擴大網(wǎng)上辦事范圍,方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、辦事、提出意見和建議,以互聯(lián)網(wǎng)思維強化政府在線便捷、高效、透明的行政服務(wù)功能。
完善政務(wù)公開監(jiān)督考核機制,擴大督促檢查范圍,推行政務(wù)公開第三方評估工作,進一步提高政務(wù)公開工作水平。
33.完善糾錯問責(zé)機制。
認(rèn)真貫徹落實國家總書記強調(diào)的“三個區(qū)分開來”的要求,健全并落實問責(zé)制度。
加強行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè),增強行政問責(zé)的針對性和時效性。
加大問責(zé)力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。
認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件的地方、部門和單位,既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛
目標(biāo):公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成并有效實施,行政機關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,“擺平”“搞定”問題有效杜絕,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施:
34.健全依法化解糾紛機制。
構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制。
健全社會矛盾糾紛預(yù)防機制。
完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制。
及時收集分析熱點、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強社會穩(wěn)定形勢及社會治安形勢預(yù)警研判工作。
強化依法應(yīng)對和處置群體性的事件機制和能力。
依法加強對影響或者危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點問題的治理。
加大普法力度,引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益。
不斷推進社會主義法治文化建設(shè),讓依法辦事蔚然成風(fēng)。
35.加強行政復(fù)議工作。
落實行政復(fù)議制度,深化行政復(fù)議體制改革,充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用。
健全行政復(fù)議案件審理機制,加大公開聽證審理力度,糾正違法或者不當(dāng)行政行為。
提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,增強行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。
縣級以上政府(行署)要依法加強行政復(fù)議能力建設(shè),推動相關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng),行政復(fù)議人員配備達到法定辦案人數(shù)。
加強行政復(fù)議工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會培訓(xùn),落實行政復(fù)議工作人員資格準(zhǔn)入制度,切實提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。
落實辦案場所和有關(guān)裝備保障,行政復(fù)議經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。
嚴(yán)格落實行政復(fù)議決定,認(rèn)真落實行政復(fù)議案件執(zhí)行移送制度。
36.依法進行行政賠償、補償。
行政賠償申請渠道暢通,賠償義務(wù)機關(guān)依照法定程序、期限和標(biāo)準(zhǔn)辦理賠償案件,依法履行賠償義務(wù)。
經(jīng)行政復(fù)議決定或者行政訴訟判決需要進行賠償?shù)?,能夠及時支付賠償費用。
將行政賠償經(jīng)費列入財政預(yù)算管理,確保能夠依法及時履行賠償義務(wù)。
嚴(yán)格落實行政補償制度。
37.完善落實行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。
健全行政調(diào)解制度,進一步明確行政調(diào)解范圍,完善行政調(diào)解機制,規(guī)范行政調(diào)解程序。
嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度,強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。
有關(guān)行政機關(guān)要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛。
指導(dǎo)仲裁機構(gòu)完善工作機制,提高仲裁公信力,充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
38.加強人民調(diào)解工作。
貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》,健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),實現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋,推進企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。
重點協(xié)調(diào)解決消費者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。
完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。
39.改革信訪工作制度。
把信訪納入法治化軌道,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,維護信訪秩序。
優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,實行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。
進一步落實屬地、屬事責(zé)任,推動信訪問題在基層得到依法妥善解決。
嚴(yán)格實行訴訪分離,完善信訪事項審查機制,明確受理范圍。
實行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度,切實做好訴訪分流引導(dǎo)。
完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,確保案件終結(jié)質(zhì)量。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
目標(biāo):政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,做尊法學(xué)法守法用法的模范,善于運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展,依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作。
措施:
40.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”,把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。
在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。
選拔一批善于運用法治思維和法治方式推動工作、貫徹落實新發(fā)展理念的干部充實進領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。
對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,影響工作的要調(diào)離崗位,問題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
41.加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持務(wù)實原則,通過自學(xué)和參加集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會,系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義法治理論,學(xué)好憲法、基本法律知識和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)規(guī)章。
完善學(xué)法制度,縣級以上政府(行署)、省的政府各部門每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。
各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等要把憲法法律和依法行政知識列為干部教育的必修課。
健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識和新法律法規(guī)規(guī)章等專題培訓(xùn),行政執(zhí)法人員每年參訓(xùn)時間原則上不少于15日。
加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。
42.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。
加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)領(lǐng)會情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。
定期組織開展對執(zhí)法人員法律素質(zhì)狀況的抽查測試。
優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容,增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。
實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度,將政府工作人員參加法治教育培訓(xùn)情況作為其年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
43.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權(quán)法定,切實保護人民權(quán)益。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭尊法學(xué)法守法用法,更要帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度,用制度規(guī)則意識促進法治意識形成。
要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,依法治理經(jīng)濟,依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題,避免埋釘子、留尾巴,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以旁聽庭審等方式,現(xiàn)場體驗行政應(yīng)訴工作,促進法治思維和依法行政能力的提升。
注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。
落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
三、組織保障和落實機制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證,必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。
各級政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),切實增強建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實。
44.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。
各級政府及其部門要結(jié)合本地本部門實際,每年部署法治政府建設(shè)年度重點工作,發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。
45.落實第一責(zé)任人責(zé)任。
黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。
對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),本地本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
縣級以上政府(行署)要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告法治政府建設(shè)情況,政府部門要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告法治政府建設(shè)情況。
省的政府部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府向省的政府報告年度法治政府建設(shè)情況的時間為次年2月15日前,其他報告時間根據(jù)實際情況確定,但不得遲于次年3月底,報告要通過報刊、政府的網(wǎng)站等向社會公開。
46.強化考核評價和督促檢查。
縣級以上黨委和政府要將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、目標(biāo)考核等綜合考核指標(biāo)體系,分值比重不低于考核總分值的10%,加大考核力度。
各級政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。
建立健全法治政府建設(shè)考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作機制,推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實。
法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)列入黨委和政府督辦事項。
法治政府建設(shè)考核結(jié)果要作為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免、職級升降、交流培訓(xùn)、獎勵懲處的重要依據(jù),充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。
對工作不力、問題較多的,要及時約談、責(zé)令整改、通報批評,確保法治政府建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。
47.加強理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。
加強中國特色社會主義法治政府理論研究,堅持從實際出發(fā),解決實際問題,為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。
積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動,大力培育建設(shè)法治政府先進典型。
通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。
定期通報和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓(xùn)、改進工作。
大力開展推進依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。
加大對重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳力度,有關(guān)起草或者組織實施單位應(yīng)當(dāng)召開新聞發(fā)布會對新出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件作重點解讀,以方便公眾知曉和遵行。
加強正面宣傳引導(dǎo),以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法,正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。
48.加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
縣級以上政府(行署)及其部門要進一步重視和加強法制機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮其在推進法治政府建設(shè)工作中所承擔(dān)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價等作用,使法制機構(gòu)的編制配備與其承擔(dān)的實際職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。
切實加強基層依法行政能力建設(shè),著力解決縣級政府法制機構(gòu)狀況與建設(shè)法治政府任務(wù)要求不相適應(yīng)的突出問題。
政府法制機構(gòu)要加強隊伍建設(shè),不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
49.切實發(fā)揮法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
把深入貫徹落實本實施方案與深入貫徹落實《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》有機結(jié)合起來,健全聯(lián)動機制,加強協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)信息共享,開展聯(lián)合檢查,形成法治政府建設(shè)與發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作合力,發(fā)揮法治政府建設(shè)對吸引留住人才、營造公平公正發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
堅持依法推進環(huán)境建設(shè)工作。
各級政府及其部門要帶頭講求誠信,行政合同和協(xié)議嚴(yán)格履行,依法承諾事項切實兌現(xiàn);制定的規(guī)劃、出臺的政策、作出的招商引資承諾要于法有據(jù)、如期兌現(xiàn),不能隨意改變;如因政府的原因而改變的,或者由于法律法規(guī)及客觀情況發(fā)生重大變化,為了公共利益的需要而確需改變的,由此給行政管理相對人造成損失的,應(yīng)由政府承擔(dān)賠償或者補償責(zé)任,堅決糾正和杜絕“新官不理舊賬”“隨意變規(guī)劃、變政策”“不守信用”等問題。
對各種類型企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁,提供同樣的服務(wù)和保護,不得實行差別待遇,禁止對企業(yè)實行重點保護、掛牌保護等違反公平競爭原則的做法。
領(lǐng)導(dǎo)干部要注重與企業(yè)構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,多為企業(yè)辦實事,真正做到親商安商富商。
加強公務(wù)員誠信管理,建立公務(wù)員誠信檔案。
嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為,對損害群眾利益問題加大查處力度,公開曝光。
各市(地)和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市,省級各有關(guān)部門要在本實施方案印發(fā)后兩個月內(nèi)結(jié)合實際制定具體方案,落實責(zé)任,明確提出時間進度安排。
各項工作任務(wù)除本實施方案有明確時間要求外,原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。
省級有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)承擔(dān)并履行好本實施方案確定的相關(guān)任務(wù),并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時溝通協(xié)商,形成工作合力。
各地要加強對本行政區(qū)域內(nèi)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,督促推進,確保法治政府建設(shè)工作要求貫徹落實。
作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的省級有關(guān)部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府要建立法治政府建設(shè)年度進展報告制度,及時向省委、省的政府報告工作進展情況。
省的政府法制辦要牽頭做好督促檢查。
各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實,定期聽取工作進展情況匯報,推動工作按照要求時限、標(biāo)準(zhǔn)落實,確保如期完成法治政府建設(shè)任務(wù)。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇二十
1、科學(xué)安排規(guī)范性文件制定。著眼解決全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題,著眼解決與人民群眾切身利益相關(guān)的社會熱點和難點,著眼促進政府公共服務(wù)和社會管理職能的有效履行來安排制定規(guī)范性文件項目。2020年區(qū)政府制定了《江夏區(qū)2020年擁抱藍(lán)天行動方案》《xx市江夏區(qū)小微企業(yè)助保金管理辦法》《江夏區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作實施方案》《區(qū)人民政府關(guān)于廢止和失效的區(qū)人民政府規(guī)范性文件的通告》等7件規(guī)范性文件,主要針對環(huán)境保護、經(jīng)濟運行、改善民生等方面的規(guī)定,為經(jīng)濟發(fā)展提供法制保障。在制定規(guī)范性文件過程中,充分尊重市場經(jīng)濟基本規(guī)律,平等保護各類市場主體的合法權(quán)益,通過聽證、論證、實地調(diào)研等方式廣泛征求意見,切實增強規(guī)范性文件的科學(xué)性和可操作性。做到規(guī)范性文件備案率達100%,網(wǎng)上登載率100%。
2、認(rèn)真配合市政府2020年度規(guī)章調(diào)研、論證、起草、審修工作。配合參與市級氣象災(zāi)害防御、城市客運出租車管理、揚塵污染防治、工傷保險、地名管理、住宅專項維修資金、規(guī)范行政執(zhí)法、xx市街道辦事處條例等立法項目17件。
3、全面開展規(guī)范性文件清理工作。按照《市政府辦公廳關(guān)于全面開展規(guī)范性文件清理工作的通知》精神,根據(jù)我區(qū)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,結(jié)合上位法的制定、修改、廢止情況,組建專班對現(xiàn)行全部有效的規(guī)范性文件進行徹底、全方位清理,對不適應(yīng)改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止,并向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效和修改的規(guī)范性文件目錄。

