方案是針對特定問題或需求提出的一系列解決措施和方法。制定方案時(shí)，需考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。3.方案的制定可以參考已有的研究成果和專業(yè)知識。
困難群眾幫扶工作方案篇一
為了做好困難群眾的精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)社會救助兜底脫貧行動實(shí)施方案的通知》（皖民社救字〔20xx〕24號）精神，現(xiàn)就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農(nóng)村兒童和留守老人關(guān)愛幫扶機(jī)制，不斷引導(dǎo)社會力量參與兜底保障攻堅(jiān)，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅(jiān)決打贏社會救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）著力防范困難邊緣人口返困。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結(jié)合主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況。同時(shí)，在對低保、臨時(shí)救助等社會救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對時(shí)，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點(diǎn)關(guān)注。
牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（二）落實(shí)落細(xì)兜底保障政策。
1.強(qiáng)化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據(jù)省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（皖民社救字〔20xx〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細(xì)則，規(guī)范城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)與市扶貧辦的數(shù)據(jù)銜接，及時(shí)把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對于符合整戶施保的要堅(jiān)持整戶施保，對其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。三是實(shí)施漸退幫扶。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)按規(guī)定適當(dāng)扣減。加強(qiáng)動態(tài)管理，困難幫扶期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的困難幫扶家庭人均收入超過我市低保標(biāo)準(zhǔn)后，給予12個(gè)月的漸退期，對主動申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動能力困難人口積極就業(yè)。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度全面落實(shí)。一是加大特困供養(yǎng)政策保障力度。嚴(yán)格按照《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定、審批和終止救助全流程管理，及時(shí)將符合條件的在冊困難人口納入救助供養(yǎng)范圍。二是完善特困供養(yǎng)基礎(chǔ)工作。全面建立特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)制度，切實(shí)提高特困人員照料護(hù)理能力。建設(shè)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)分散特困人員照料服務(wù)，落實(shí)照料護(hù)理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全面推進(jìn)公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營，為農(nóng)村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)，滿足困難群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。
牽頭單位：市民政局（社會救助科、社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。加大臨時(shí)救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的.困難，利用“快速救助通道”及時(shí)救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本級財(cái)政建立臨時(shí)救助備用金，規(guī)范臨時(shí)救助備用金管理使用。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助情況，動態(tài)調(diào)整臨時(shí)救助備用金補(bǔ)助水平。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4．做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的社會救助工作。深入了解掌握因疫情導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡化審核審批程序，及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會救助覆蓋范圍。嚴(yán)格落實(shí)物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)足額按規(guī)定發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
1.加強(qiáng)困難殘疾人關(guān)愛幫扶。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；加大部門間信息共享，及時(shí)掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎(chǔ)信息，實(shí)行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保各項(xiàng)幫扶措施精準(zhǔn)實(shí)施。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛幫扶工作。加大農(nóng)村留守老人摸排力度，及時(shí)更新、完善農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪等工作。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，對農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛職責(zé)，增強(qiáng)生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益保障等服務(wù)。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.做好農(nóng)村兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡?！?。貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，強(qiáng)化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，做好定期走訪，重點(diǎn)時(shí)段巡查和強(qiáng)制報(bào)告工作。
牽頭單位：市民政局（社會事務(wù)科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4.動員、引導(dǎo)社會力量參與困難幫扶。著力發(fā)揮社會組織在技能幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、公益幫扶、消費(fèi)幫扶、定點(diǎn)幫扶中的作用。通過持續(xù)開展“怡養(yǎng)家園”“愛心助學(xué)”“愛暖山城”等活動，推動社會組織結(jié)合自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)幫扶項(xiàng)目參與全市困難群眾幫扶工作。指導(dǎo)市慈善協(xié)會積極參與“扶貧日”系列捐贈活動，主動開展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫(yī)療和生活困難救助。
牽頭單位：市民政局（社會組織管理科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，將開展社會救助兜底脫貧行動納入重要工作日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
（二）周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會救助兜底脫困的影響，制定具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會救助兜底保障作用。加強(qiáng)工作配合，積極與相關(guān)部門對接，開展困難幫扶群眾人口信息比對，適時(shí)掌握困難幫扶群眾的社會救助需求，提高社會救助兜底保障工作的針對性、實(shí)效性。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流社會救助兜底幫扶的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。完善監(jiān)督機(jī)制，定期開展督查，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，防范“脫?！薄ⅰ奥┍！保瑸樯鐣戎档妆Ｕ咸峁﹫?jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
困難群眾幫扶工作方案篇二
為了做好困難群眾的精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)社會救助兜底脫貧行動實(shí)施方案的通知》（皖民社救字〔2020〕24號）精神，現(xiàn)就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農(nóng)村兒童和留守老人關(guān)愛幫扶機(jī)制，不斷引導(dǎo)社會力量參與兜底保障攻堅(jiān)，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅(jiān)決打贏社會救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）著力防范困難邊緣人口返困。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結(jié)合主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況。同時(shí)，在對低保、臨時(shí)救助等社會救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對時(shí)，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點(diǎn)關(guān)注。
牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（二）落實(shí)落細(xì)兜底保障政策。
1.強(qiáng)化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據(jù)省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（皖民社救字〔2019〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細(xì)則，規(guī)范城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)與市扶貧辦的數(shù)據(jù)銜接，及時(shí)把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對于符合整戶施保的要堅(jiān)持整戶施保，對其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。三是實(shí)施漸退幫扶。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)按規(guī)定適當(dāng)扣減。加強(qiáng)動態(tài)管理，困難幫扶期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的困難幫扶家庭人均收入超過我市低保標(biāo)準(zhǔn)后，給予12個(gè)月的漸退期，對主動申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動能力困難人口積極就業(yè)。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度全面落實(shí)。一是加大特困供養(yǎng)政策保障力度。嚴(yán)格按照《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定、審批和終止救助全流程管理，及時(shí)將符合條件的在冊困難人口納入救助供養(yǎng)范圍。二是完善特困供養(yǎng)基礎(chǔ)工作。全面建立特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)制度，切實(shí)提高特困人員照料護(hù)理能力。建設(shè)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)分散特困人員照料服務(wù)，落實(shí)照料護(hù)理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全面推進(jìn)公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營，為農(nóng)村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)，滿足困難群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。
牽頭單位：市民政局（社會救助科、社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。加大臨時(shí)救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的困難，利用“快速救助通道”及時(shí)救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本級財(cái)政建立臨時(shí)救助備用金，規(guī)范臨時(shí)救助備用金管理使用。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助情況，動態(tài)調(diào)整臨時(shí)救助備用金補(bǔ)助水平。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4．做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的社會救助工作。深入了解掌握因疫情導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡化審核審批程序，及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會救助覆蓋范圍。嚴(yán)格落實(shí)物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)足額按規(guī)定發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
1.加強(qiáng)困難殘疾人關(guān)愛幫扶。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；加大部門間信息共享，及時(shí)掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎(chǔ)信息，實(shí)行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保各項(xiàng)幫扶措施精準(zhǔn)實(shí)施。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛幫扶工作。加大農(nóng)村留守老人摸排力度，及時(shí)更新、完善農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪等工作。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，對農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛職責(zé)，增強(qiáng)生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益保障等服務(wù)。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.做好農(nóng)村兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡保”。貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，強(qiáng)化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，做好定期走訪，重點(diǎn)時(shí)段巡查和強(qiáng)制報(bào)告工作。
牽頭單位：市民政局（社會事務(wù)科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4.動員、引導(dǎo)社會力量參與困難幫扶。著力發(fā)揮社會組織在技能幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、公益幫扶、消費(fèi)幫扶、定點(diǎn)幫扶中的作用。通過持續(xù)開展“怡養(yǎng)家園”“愛心助學(xué)”“愛暖山城”等活動，推動社會組織結(jié)合自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)幫扶項(xiàng)目參與全市困難群眾幫扶工作。指導(dǎo)市慈善協(xié)會積極參與“扶貧日”系列捐贈活動，主動開展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫(yī)療和生活困難救助。
牽頭單位：市民政局（社會組織管理科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，將開展社會救助兜底脫貧行動納入重要工作日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
（二）周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會救助兜底脫困的影響，制定具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會救助兜底保障作用。加強(qiáng)工作配合，積極與相關(guān)部門對接，開展困難幫扶群眾人口信息比對，適時(shí)掌握困難幫扶群眾的社會救助需求，提高社會救助兜底保障工作的針對性、實(shí)效性。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流社會救助兜底幫扶的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。完善監(jiān)督機(jī)制，定期開展督查，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，防范“脫?！?、“漏?！?，為社會救助兜底保障提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
困難群眾幫扶工作方案篇三
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保基本民生”和“加大對貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度”等工作要求，全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等決策部署，聚焦特殊群體、保障基本民生，進(jìn)一步做好受新冠肺炎疫情影響困難群眾幫扶工作，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
聚焦受新冠肺炎疫情影響困難群眾，重點(diǎn)幫扶低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群眾，深入了解受疫情影響困難群眾生產(chǎn)、生活情況，解決群眾實(shí)際困難，幫助群眾共克疫情難關(guān)，保障群眾基本生活，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障各項(xiàng)任務(wù)。
組織各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對全市974個(gè)村居進(jìn)行全面走訪、排查，重點(diǎn)關(guān)注88個(gè)建檔立卡貧困村和453戶不穩(wěn)定脫貧或存在返貧風(fēng)險(xiǎn)建檔立卡貧困戶，深入了解困難群眾基本生活情況，走訪20xx年4月底在冊的19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象、3705戶分散供養(yǎng)特困人員、581戶孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、8933戶28154名建檔立卡貧困戶，通過組織一次排查、進(jìn)行一輪走訪、開展一場慰問、解決一些困難、保障一批群眾，落實(shí)黨和政府對困難群眾的關(guān)愛，幫助困難群眾渡過疫情難關(guān)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)幫盡幫。
（一）組織一次排查。
動員各村（居）“兩委”、民政（綜治）協(xié)管員、網(wǎng)格員等力量，對困難群眾組織一次全面大排查，以重度殘疾人（含精神或智力三級、四級殘疾）、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困戶、近年退出低保對象、近年申請低保未通過對象、因疫情無法外出就業(yè)導(dǎo)致生活困難群眾、家庭出現(xiàn)變故導(dǎo)致生活困難群眾等群體為主要對象，重點(diǎn)針對老年人、兒童、殘疾人等特殊對象，深入了解困難群眾生產(chǎn)生活受疫情影響狀況。對疑似符合低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童條件的對象，主動上門服務(wù)，指導(dǎo)其按程序申請社會救助，確保兜底保障“不漏一戶、不漏一人”。
（二）進(jìn)行一輪走訪。
結(jié)合大排查，對已納入社會救助保障困難群眾進(jìn)行一輪大走訪，重點(diǎn)走訪20xx年4月底在冊的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群體，深入了解困難群眾基本生活受疫情影響情況等。
（三）開展一場慰問。
開展“愛心助學(xué)”、“舒心生活”、“暖心慰問”活動，緩解新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來的沖擊，著力改善困難群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)條件。開展“愛心助學(xué)”活動，為全市581戶孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放愛心書包、文具等學(xué)習(xí)用品，改善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)兒童勤奮學(xué)習(xí)，長大后報(bào)效祖國，傳遞社會正能量。開展“舒心生活”活動，為全市3705戶特困供養(yǎng)人員發(fā)放床鋪、床上用品等生活物資或進(jìn)行適老化改造，改善特困供養(yǎng)人員居住條件，增強(qiáng)特困供養(yǎng)人員幸福感，讓特困供養(yǎng)人員共享全面小康社會福利。開展“暖心慰問”活動，為全市19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象、8933戶28154名建檔立卡貧困戶等困難群眾發(fā)放食用油、大米等生活必需品，保障困難群眾基本生活需求。
（四）解決一些困難。
各級各單位在走訪排查活動中，對群眾反映的合理訴求，要登記造冊、建立工作臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，能協(xié)調(diào)解決的按程序給予辦理，及時(shí)化解矛盾糾紛，需要其他部門辦理的及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門落實(shí)，暫時(shí)無法解決的做好政策釋疑解惑，確?！凹谢匾?、事事有落實(shí)”。
（五）保障一批群眾。
對排查發(fā)現(xiàn)符合且有意愿納入低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等政策保障的困難群眾，及時(shí)按程序納入社會救助范疇，對社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或覆蓋后仍有突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾，通過臨時(shí)救助等方式及時(shí)給予幫助，確保困難群眾基本生活。對已納入社會救助保障的困難群眾生活受疫情影響較大的，通過提高低保補(bǔ)助水平、臨時(shí)救助、掛鉤幫扶等方式及時(shí)給予幫助。對因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來流動人口，符合臨時(shí)救助條件的由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（區(qū)、管委會）民政部門按急難型直接救助。
責(zé)任單位：市民政局，各縣（區(qū)）政府（管委會），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府（管委會）要落實(shí)屬地責(zé)任，將困難群眾幫扶工作列入政府重要議事日程，發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會要建立困難群眾幫扶掛鉤機(jī)制，按照每名村（居）干部掛鉤不少于兩戶原則，加強(qiáng)困難群眾走訪、排查、慰問、幫扶，及時(shí)解決群眾生活困難，并建立詳實(shí)臺賬，確保困難群眾幫扶“不漏一戶、不漏一人”。排查、走訪、慰問等工作于文件印發(fā)之日起兩個(gè)月內(nèi)完成。
（二）強(qiáng)化工作分工。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動幫扶體系。孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童由市民政局負(fù)責(zé)走訪幫扶；特困供養(yǎng)人員由各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)走訪幫扶；城鄉(xiāng)低保對象和建檔立卡貧困戶由各縣（區(qū)）政府（管委會）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)走訪幫扶。
（三）強(qiáng)化物資保障。充分發(fā)揮市慈善總會、基金會等社會組織作用，籌措一批資金用于困難群眾幫扶。省級財(cái)政下達(dá)20xx年困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目資金，用于購買適老化床鋪等，改善散居特困、低保老年人家庭居住環(huán)境。市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）對現(xiàn)有資金進(jìn)行統(tǒng)籌，用于物資采購，不足資金由市財(cái)政局承擔(dān)。困難群眾幫扶工作所需物資統(tǒng)一由市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)供貨。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）政府（管委會）要嚴(yán)肅紀(jì)律，依紀(jì)依法堅(jiān)決迅速查處工作落實(shí)中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉刁難、弄虛作假、不作為等問題，及時(shí)查處和曝光虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題。
困難群眾幫扶工作方案篇四
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動要求落到實(shí)處，把鄉(xiāng)黨委和村委會的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新氣象，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村，促進(jìn)民生協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中開展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下：
以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會為核心，以關(guān)愛弱勢群體為重點(diǎn)，通過鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各黨支部、部門（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機(jī)制，關(guān)心弱勢群體，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛心的良好社會氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動、社會參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長抓不懈的工作機(jī)制。
（1）成立“田心寨村民委領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記任組長，各村小組組長為副組長，各村干部負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)田心寨村委會扶貧幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對村委會扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。
（2）各自然村成立相應(yīng)的“扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組”，由村黨委書記擔(dān)任組長，主要負(fù)責(zé)本村的扶貧幫困工作，積極主動協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組工作，引導(dǎo)貧困戶依托上級部門（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
（一）扶貧幫困機(jī)制。
在村委會扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立總支領(lǐng)導(dǎo)班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機(jī)制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結(jié)對工作，采取總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認(rèn)真了解情況，根據(jù)實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。
（1）總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。通過總支領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導(dǎo)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長”，即：集體經(jīng)濟(jì)收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長。
（2）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實(shí)際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、長期幫助與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心；對有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。
（3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機(jī)關(guān)黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結(jié)對進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結(jié)對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。通過組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹立起良好的形象。
（二）扶貧幫困工作制度。
1、定期走訪制度。村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。
時(shí)向扶貧幫困小組匯報(bào)情況，村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。
3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入村委會領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開緊急會議。
4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；?、社會化。
村委會扶貧幫困工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。
（1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)來抓，強(qiáng)化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。
（2）建立就業(yè)救助機(jī)制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會各支部要充分整合各類資源，切實(shí)解決所幫扶對象的困難。一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開展免費(fèi)的崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
（3）實(shí)施生活救助機(jī)制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
(一)統(tǒng)一思想，高度重視。
扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項(xiàng)工作對于維護(hù)景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)各部門（單位）、全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識，要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
（二）明確責(zé)任，落實(shí)措施。
一是景區(qū)政治部、社會事業(yè)管理局、林業(yè)局、農(nóng)牧水利局等部門要聯(lián)合組織為有勞動能力的貧困對象積極提供有針對性、實(shí)用性的就業(yè)技能培訓(xùn)，機(jī)關(guān)各部門（單位）及黨員干部要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)競爭力；同時(shí)要主動積極協(xié)調(diào)多方面提供就業(yè)機(jī)會，及時(shí)為貧困對象提供就業(yè)信息；二是景區(qū)社會事業(yè)管理局要建立貧困對象檔案，將貧困對象的管理工作納入社會事業(yè)工作重點(diǎn)工作，及時(shí)動態(tài)掌握貧困對象人數(shù)及相關(guān)情況；三是景區(qū)共青團(tuán)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開展扶貧幫困活動，在青年團(tuán)員中開展對貧困對象進(jìn)行文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)志愿服務(wù)活動，倡導(dǎo)景區(qū)廣大共青團(tuán)員為貧困對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助；四是景區(qū)機(jī)關(guān)各部門（單位）要加大宣傳力度，加強(qiáng)對扶貧幫困工作的宣傳報(bào)道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍，擴(kuò)大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關(guān)心、支持弱勢群體。
（三）真抓實(shí)干，講求實(shí)效。
景區(qū)扶貧幫困工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各部門(單位）及廣大黨員干部要在工作中想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，針對本部門（單位）本人聯(lián)系幫扶對象的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定相關(guān)措施和辦法，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。
困難群眾幫扶工作方案篇五
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據(jù)《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動遇困群眾救助工作，制定本實(shí)施方案。
通過強(qiáng)化各級黨委和政府屬地管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善救助管理工作監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)區(qū)域和部門救助聯(lián)動，引導(dǎo)社會力量參與，積極與其他社會保障政策相銜接，加強(qiáng)源頭治理和綜合施策，預(yù)防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省流浪乞討人員救助管理工作，及時(shí)有效救助流浪乞討人員，實(shí)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)救盡救，切實(shí)保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。
（一）救助范圍。離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員。
（二）救助內(nèi)容。根據(jù)救助對象實(shí)際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置、源頭預(yù)防、反家庭暴力庇護(hù)和未成年人社會保護(hù)等救助服務(wù)。
（三）經(jīng)費(fèi)籌措。市、縣級民政、財(cái)政部門根據(jù)救助管理工作情況，科學(xué)合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預(yù)算，預(yù)算總額扣除上級財(cái)政補(bǔ)助后的差額部分由市、縣統(tǒng)籌解決。同時(shí)，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，安排必要的資金確保救助管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（一）完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)工作要求，全面建立和完善縣級以上政府負(fù)責(zé)同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動，明確部門職責(zé)，定期召開會議，研究解決救助管理工作困難和問題，重大事項(xiàng)和決策向地方黨委報(bào)告。民政部門承擔(dān)協(xié)調(diào)部門職責(zé)，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，縱到底、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。
（二）強(qiáng)化街面巡查和轉(zhuǎn)介處置機(jī)制。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，聯(lián)合相關(guān)部門按照職責(zé)分工履行街面巡查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)，并履行書面交接手續(xù)，護(hù)送完全民事行為能力人的，應(yīng)征得其同意。對突發(fā)急病人員，應(yīng)立即通知急救機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可直接護(hù)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并及時(shí)通知屬地救助管理機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)甄別其身份。對不愿接受救助的，應(yīng)告知其救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導(dǎo)情況。對違反治安管理、城市管理等規(guī)定的行為，要依規(guī)依法處理。
（三）優(yōu)化救助服務(wù)供給。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求在全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告，報(bào)請公安機(jī)關(guān)采集dna比對、采用人像識別等，切實(shí)做好無法查明身份受助人員身份查詢和尋親服務(wù)工作。對于在站長期滯留人員，應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)施開展照料服務(wù)，站內(nèi)條件不足的，民政部門應(yīng)優(yōu)先選擇政府舉辦的社會福利、養(yǎng)老、精神康復(fù)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)托養(yǎng)服務(wù)。要區(qū)分對象身體狀況、年齡等情況實(shí)施分類托養(yǎng)。各地要根據(jù)托養(yǎng)人員自理能力，參考特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮特殊人群的床位費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等各類成本和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)合理收益，科學(xué)核算托養(yǎng)費(fèi)用。醫(yī)療救治費(fèi)用由救助管理機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)結(jié)算。
（四）強(qiáng)化源頭治理機(jī)制。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)，定期對嚴(yán)重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉(xiāng)流浪乞討人員及其家庭定期開展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫，會同有關(guān)部門和單位，建立工作通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，分類施策。對特殊困難人員，要通過入戶走訪、電話回訪等方式定期回訪，報(bào)請受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級、縣級人民政府幫助返回人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。轄區(qū)人員外出流浪乞討現(xiàn)象突出的地區(qū)要開展有針對性的重點(diǎn)治理。對法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構(gòu)成違法犯罪的，促請相關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊。
（五）強(qiáng)化落戶安置機(jī)制。對無法查明身份受助人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯留超過3個(gè)月的，由救助管理機(jī)構(gòu)提出申請，民政部門提出安置方案報(bào)請同級政府安置。對已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的，及時(shí)納入救助供養(yǎng)范圍，由救助管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)卣O(shè)立的具備相應(yīng)供養(yǎng)條件和能力的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；屬于未成年人的，必須轉(zhuǎn)到兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，并納入孤兒基本生活保障范圍。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，因地制宜做好本地區(qū)流浪乞討人員救助管理工作。根據(jù)各地具體情況、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問題，切實(shí)做到流浪乞討人員弱有所扶。
（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管。市縣兩級民政部門對所轄的救助管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任，完善負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期深入救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對于救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)根據(jù)部門職責(zé)，依法對其治安、消防工作進(jìn)行監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門對其疾病防控和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)及護(hù)理進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)需要確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；市場監(jiān)管部門對其內(nèi)設(shè)食堂的餐飲服務(wù)、食品安全和藥品安全管理進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。積極宣傳生活無著人員社會救助民生工程政策，注重有效引導(dǎo)社會預(yù)期，展現(xiàn)救助管理工作兜底線、救急難的惠民實(shí)效。要密切關(guān)注流浪乞討人員救助管理工作動態(tài)和發(fā)展趨勢，積極組織實(shí)施救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動，并把開放活動范圍覆蓋到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，主動接受社會監(jiān)督，聽取多方評價(jià)，吸取意見建議，探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制。救助管理機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)社會各方力量參與救助服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化救助公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。對相互推諉、不履行救助職責(zé)，造成流浪乞討人員未能及時(shí)得到救助服務(wù)的，要追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)而未履行報(bào)告義務(wù)，造成遭受家庭暴力人員和受監(jiān)護(hù)人侵害未成年人死傷等嚴(yán)重后果的，要追究負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；對救助管理機(jī)構(gòu)滯留人員站外托養(yǎng)和醫(yī)療救治工作疏于監(jiān)督管理，造成被委托照料人員或醫(yī)療救治人員非正常死傷的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員責(zé)任；對因源頭預(yù)防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉(xiāng)后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，要追究該地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
困難群眾幫扶工作方案篇六
為進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會救助制度的意見的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號）、《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（民發(fā)〔20xx〕23號）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號）和省民生工程要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過渡性救助，堅(jiān)持兜底線、救急難，做到應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。
（一）救助對象。
具有本地戶籍或符合居住地縣級以上人民政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的人戶分離的家庭和個(gè)人，有下列情形的可以申請臨時(shí)救助：
1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。
2.支出型救助對象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。
（二）救助方式。
對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：
1.資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對象個(gè)人賬戶。
對緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。
2.實(shí)物救助。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購制度執(zhí)行。
3.轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請；對需要社會幫扶的，及時(shí)向公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以及救助對象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
1.急難型救助對象：救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍。救助對象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。
2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后個(gè)人自付費(fèi)用給予救助，應(yīng)按照個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-10倍；對因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重造成生活困難的家庭，應(yīng)結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-6倍。
（四）救助程序。
臨時(shí)救助一般按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門確認(rèn)的程序?qū)嵤?。緊急情況下，申請人可直接向所在地縣級人民政府民政部門申請臨時(shí)救助。申請臨時(shí)救助的對象應(yīng)提交居民身份證、臨時(shí)救助申請書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。具體申請、審核、確認(rèn)程序按照《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕77號）執(zhí)行。
（五）備用金制度。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對困難家庭實(shí)施救助。臨時(shí)救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)4倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級民政、財(cái)政部門要建立定期溝通會商機(jī)制，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問題，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開展臨時(shí)救助對象審核確認(rèn)工作，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。
（二）加強(qiáng)資金保障。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，做到精準(zhǔn)救助，突出績效管理，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付、規(guī)范使用和效益發(fā)揮。動員引導(dǎo)慈善組織等社會力量加大對政府臨時(shí)救助的補(bǔ)充支持力度。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對臨時(shí)救助工作的績效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極會同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時(shí)救助工作開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。
困難群眾幫扶工作方案篇七
為貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，切實(shí)做好困難群眾救助幫扶工作，加快構(gòu)建分層、分類救助幫扶體系，實(shí)現(xiàn)“兜底線、?；?、救急難、促發(fā)展”的總體目標(biāo)?，F(xiàn)制定如下工作方案。
幫扶服務(wù)對象主要為“兜底保障對象”、“低收入對象”“其他困難對象”三類：
（一）兜底保障對象。城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。
（二）低收入對象。低收入對象指共同生活的家庭成員人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)1—2倍（含）以內(nèi)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的困難人員。
（三）其他困難對象。指未納入兜底保障對象、低收入對象的其他特殊困難群體，主要指遭遇重特大急難事故的特殊困難對象。
（一）符合幫扶條件的城市困難家庭。
按照《三明市人民政府辦公室關(guān)于全面推廣城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶“347”工作機(jī)制的實(shí)施意見》（明政辦〔20xx〕36號）和清流縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全縣推廣城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶“347”工作機(jī)制的實(shí)施方案》（清政辦〔20xx〕74號）要求，做好精準(zhǔn)幫扶。
（二）除城市困難家庭外其他符合條件的困難對象。
1.生活救助。通過低保、特困、孤兒保障等政策兜住困難群體生活底線，落實(shí)支出型貧困家庭低保政策，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助，加強(qiáng)無人撫養(yǎng)兒童保障工作。實(shí)施社會救助與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，在物價(jià)顯著上漲時(shí)，根據(jù)要求適時(shí)對低保對象、特困人員、孤兒等特殊困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
2.急難救助。充分發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车奶厥饫щy群體，給予臨時(shí)救助，防止出現(xiàn)返貧致貧。
3.醫(yī)療救助。充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和第三次精準(zhǔn)補(bǔ)助各項(xiàng)制度作用，省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村低保對象醫(yī)療保障按照精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加補(bǔ)助政策執(zhí)行。符合條件的低收入對象給予一次性定額救助。
4.教育救助。按照《福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法（試行）》，將除城市困難家庭外其他困難對象認(rèn)定劃分為特別困難和困難兩檔，落實(shí)學(xué)前教育資助、義務(wù)教育資助、普通高中資助、中職教育資助和普通高等教育資助等五大類教育資助政策。
5.住房救助。對分散供養(yǎng)特困人員中無住房的，積極引導(dǎo)其到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；對符合規(guī)定條件的住房困難家庭，通過保障性住房、造福工程易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等方式給予住房援助。
6.就業(yè)救助。落實(shí)精準(zhǔn)就業(yè)救助幫扶，對有就業(yè)意愿的，適時(shí)推送崗位信息；對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)或給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息；對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)的困難家庭勞動力，按規(guī)定給予實(shí)際繳費(fèi)額30%的社保補(bǔ)貼；開發(fā)合適的公益性崗位，優(yōu)先安置幫扶對象家庭勞動力。
7.結(jié)對幫扶。參照建檔立卡貧困人口扶貧模式，推動建立機(jī)關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位、文明單位、群眾團(tuán)體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量結(jié)對幫扶困難群眾，根據(jù)其致困原因和幫扶需求等因素，有針對性地制定切實(shí)可行的解難脫困方案，建立穩(wěn)定長效的幫扶服務(wù)機(jī)制，幫助特殊困難群體穩(wěn)定脫困。
（一）摸底。精準(zhǔn)識別各類特殊困難群體，對三類幫扶服務(wù)對象逐戶逐人進(jìn)行摸底排查，進(jìn)行需求評估。其中現(xiàn)有的低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等群體直接認(rèn)定為特殊困難群體。
（二）建檔。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，將幫扶對象按需求進(jìn)行分類，形成特殊困難群體基本信息及幫扶需求數(shù)據(jù)庫。
（三）審批。對符合兜底保障和低收入對象認(rèn)定條件的，及時(shí)予以審批認(rèn)定。
（四）幫扶。根據(jù)特殊困難群體需求，綜合運(yùn)用各項(xiàng)救助幫扶政策，確保應(yīng)助盡助、應(yīng)幫盡幫。
（五）監(jiān)測。建立特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落實(shí)動態(tài)管理，對符合條件的對象及時(shí)納入幫扶數(shù)據(jù)庫或臺賬，對需求調(diào)整的對象及時(shí)更新信息，對穩(wěn)定脫困對象及時(shí)退出。
（一）提高兜底保障水平。提高保障標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的42%提高至45%；逐步提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)分類施保，對低保家庭中的`重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，按低保標(biāo)準(zhǔn)給予本人全額救助；對重殘申請單人納入低保的困難群眾，其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人超過70周歲，且家庭人均金融資產(chǎn)不超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)8倍的，可不核查、計(jì)算法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人個(gè)人收入和應(yīng)支付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)。優(yōu)化審批流程，13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面開展低保、特困審批權(quán)限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確保困難群眾得到及時(shí)救助。建立延保漸退機(jī)制，低保對象經(jīng)復(fù)核認(rèn)定已達(dá)退保條件，但仍屬于低收入家庭或在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面仍有實(shí)際困難的，自認(rèn)定次月起給予延續(xù)6—12個(gè)月。
（二）強(qiáng)化急難救助力度。提高救助標(biāo)準(zhǔn)，將一個(gè)家庭全年臨時(shí)救助累計(jì)最高限額從8000元提高至20000元，對基本生活陷入極度困難的，還可采取“一事一議”方式研究決定，適當(dāng)提高救助額度。提高救助時(shí)效，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批金額上限從3000元提高至5000元；探索事前、事中快速救助辦法，進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助在解決“兩不愁”“三保障”方面的兜底作用。加強(qiáng)政策銜接，對經(jīng)臨時(shí)救助一段時(shí)間后生活仍然困難的按規(guī)定納入低保范圍。
（三）開發(fā)幫扶信息平臺。依托市精準(zhǔn)幫扶管理信息系統(tǒng)，
建立特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫，以線上線下相結(jié)合的方法，對政府資源和社會資源進(jìn)行有效整合，健全幫扶服務(wù)需求與社會力量供給對接平臺，逐步實(shí)現(xiàn)困難對象數(shù)據(jù)管理精準(zhǔn)化、幫扶信息公開化、幫扶資源集中化、困難需求及時(shí)化。
（四）擴(kuò)大社會力量參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量通過慈善捐助、志愿服務(wù)等方式開展幫扶服務(wù)活動。加大政府購買力度，向有資質(zhì)的社會組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量購買社會救助幫扶服務(wù)，開展救助幫扶政策宣傳、對象排查活動，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾并幫助申請社會救助。實(shí)施以特殊困難群體幫扶服務(wù)為重點(diǎn)的社會工作專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目，為其提供照料護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)、愛心助學(xué)、精神慰藉、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的工作機(jī)制，健全完善縣級困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決困難群眾生活保障工作中存在的突出困難和問題，以及困難群眾遭遇的急難個(gè)案。
（二）密切部門協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌利用好各類救助幫扶資源，加強(qiáng)資金保障，形成政策合力，建立起以基本生活保障、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與補(bǔ)充，分層分類的梯度救助幫扶體系，實(shí)現(xiàn)救助幫扶資源和困難群眾訴求有效對接，確保困難群眾救助幫扶“一個(gè)不漏”。加強(qiáng)民政、扶貧、醫(yī)保、教育、住建、殘聯(lián)、工會等部門的信息互通和數(shù)據(jù)比對，協(xié)同篩查困難群眾，常態(tài)化開展特殊困難群體巡訪排查和信息收集，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助幫扶范圍。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立完善社會求助公示制度，全面公開社會求助政策、申請審批程序、保障對象、資金發(fā)放等情況，切實(shí)接受社會監(jiān)督。按照“應(yīng)保盡保、邊緣從寬、留有緩沖、尊重事實(shí)”的原則，探索建立社會救助工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對符合政策要求、程序規(guī)范、無重大不良影響、未以權(quán)謀私或優(yōu)親厚友等情況的給予容錯(cuò)免責(zé)。
（四）加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、等宣傳媒體載體，廣泛宣傳幫扶服務(wù)政策，提高政策知曉率，讓好政策惠及廣大困難群眾；及時(shí)報(bào)道幫扶救助服務(wù)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及在幫扶救助工作中涌現(xiàn)出來的好人好事，積極營造幫扶救助工作的良好社會氛圍，調(diào)動廣大干部群眾和社會各界參與幫扶服務(wù)的積極性。
本方案自印發(fā)之日起試行一年，具體政策解釋工作由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。
困難群眾幫扶工作方案篇八
全面提高我縣社會救助兜底保障水平，建立信息暢通救助及時(shí)、解決急難的救助格局，經(jīng)研究，確定成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，制定切實(shí)有效的工作措施，保障困難群眾基本生活權(quán)益。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，完善對鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體兜底保障措施，確保合力救助、精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、公平救助，加快構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、功能完善、精準(zhǔn)實(shí)施、兜底有力的新型社會救助體系，切實(shí)織密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)。
救助對象為靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難群體。鰥寡孤獨(dú)老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養(yǎng)能力較弱且實(shí)際生活困難的xx歲以上農(nóng)村人口；重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；精神病人是指具有本縣戶籍的最低生活保障對象或者特困人員、孤兒、精準(zhǔn)扶貧對象的困難家庭精神病人和持有《中華人民共和國殘疾證》或者經(jīng)縣級以上（包括縣級）精神疾病專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確診的精神病人。
（一）全面落實(shí)最低生活保障制度。全面開展特殊困難群眾排查，對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難群體，參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。非建檔立卡貧困戶中的特殊困難群體，對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人能力較弱無法提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力證明的，由村民代表民主評議認(rèn)定為事實(shí)生活困難的，經(jīng)公示無異議可參照單人戶依程序納入低保范圍。
（二）精準(zhǔn)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。加大工作排查，將符合條件的人員及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，按月足額發(fā)放基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)。全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)“五有”（有照護(hù)協(xié)議、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有定期探訪、有動態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案）工作要求，做到“平時(shí)有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”。有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要做到愿進(jìn)全進(jìn)，年內(nèi)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率要提高到xx%以上。全面推行照料服務(wù)卡制度。
（三）充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。落實(shí)分類分檔的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，對于因病造成臨時(shí)性生活困難的，按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的xx倍確定救助標(biāo)準(zhǔn)；對重大生活困難的可一事一議適當(dāng)提高救助額度。優(yōu)化簡化臨時(shí)救助審核審批程序，嚴(yán)格落實(shí)急難對象xx小時(shí)先行救助制度。對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的已脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口等困難群眾，可視情先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批，將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。全面公開各級民政部門社會救助服務(wù)熱線，夯實(shí)鎮(zhèn)（街）、村（居）主動發(fā)現(xiàn)責(zé)任，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，提高臨時(shí)救助及時(shí)性有效性。
（四）做好特困群體生活照料服務(wù)。積極配合縣扶貧辦，對摸底排查出的特殊困難群眾，聘請專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行每個(gè)月不少于兩次的走訪、打掃衛(wèi)生，不少于一次理發(fā)。廣泛動員社會公眾依托社會組織和其他各類組織，充分發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，關(guān)愛困難群眾，投身社會救助。通過愛心捐贈款物和提供以生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、結(jié)對幫扶為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)，努力為特困群眾排憂解難。
（一）動員部署階段（xxxx年xx月）?？h民政局印發(fā)《對特困群體精準(zhǔn)幫扶救助實(shí)施方案》，成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作進(jìn)行動員部署，制定切實(shí)有效的工作措施。各鎮(zhèn)街對照本方案制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，并報(bào)鎮(zhèn)街黨委政府備案。
（二）排查摸底階段（xxxx年xx月）。依托鎮(zhèn)街對現(xiàn)有農(nóng)村特殊困難群體開展全面摸底排查，建立農(nóng)村特殊困難群體救助工作臺帳，逐戶建立工作檔案，確保一人一袋一冊；加強(qiáng)部門信息共享，及時(shí)掌握完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員信息，符合條件的及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，確保農(nóng)村特殊困難群體社會救助全納入。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會要完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，深入核查民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門單位監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的以及當(dāng)?shù)赝ㄟ^全面排查、信息共享發(fā)現(xiàn)的特殊困難人員，及時(shí)掌握家庭個(gè)案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數(shù)清。
（三）精準(zhǔn)幫扶階段（xxxx年xx月-xx月）。各鎮(zhèn)街對照工作臺賬，逐一分析原因，精準(zhǔn)研究救助措施并組織實(shí)施，上下聯(lián)動，確保排查出的所有人員全部幫扶到位，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)救助幫扶政策，及時(shí)將符合低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會救助政策的人員納入保障范圍，依規(guī)發(fā)放資金或提供救助幫扶服務(wù)。
（四）鞏固提升階段（xxxx年xx月-xx月）。依托鎮(zhèn)街深入開展特困群體精準(zhǔn)幫扶工作完成情況“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，確保“不漏一戶、不落一人”。對于需要政策層面解決的問題，抓緊研究提出解決的思路措施，推動建立解決問題的長效機(jī)制，以富有成效的整改落實(shí)成果迎接各級評估驗(yàn)收，保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動各項(xiàng)政策精準(zhǔn)高效落地，研究解決精準(zhǔn)幫扶和資源統(tǒng)籌管理中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細(xì)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，充分調(diào)動各方力量和資源，充分發(fā)揮主觀能動性，主動發(fā)現(xiàn)、主動救助，切實(shí)發(fā)揮社會救助兜底保障作用。
（二）強(qiáng)化工作保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種方式，大力宣傳特困群體精準(zhǔn)幫扶的重要意義，引導(dǎo)全社會關(guān)注、支持和參與救助工作。要及時(shí)總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極宣傳我縣社會救助改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。要牢固樹立獲得社會救助是公民的基本權(quán)利、提供社會救助是政府應(yīng)負(fù)的重要責(zé)任的觀念，讓困難群眾了解政策、熟悉政策、享受政策。
（三）加大落實(shí)力度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級部門要對重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，加大落實(shí)力度，提高工作效率。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開展督導(dǎo)檢查并通報(bào)進(jìn)展情況，對工作推進(jìn)力度大、兜底保障政策落實(shí)好、工作實(shí)績突出的，予以通報(bào)表彰；對工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的，采取通報(bào)批評、督辦約談等方式督促整改。
困難群眾幫扶工作方案篇九
為認(rèn)真做好特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，建立健全長效機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
（一）組織開展低保、特困、孤兒等困難群眾摸底排查工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在“訪千企、進(jìn)萬戶、找問題、解難題”活動摸排基礎(chǔ)上，組織基層工作人員、社會救助協(xié)調(diào)員、村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量，逐戶、逐人走訪低保、特困、孤兒等困難群眾，切實(shí)做到底數(shù)清、對象明。二是早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。通過摸排走訪，全面、準(zhǔn)確掌握他們的基本生活狀況，有針對性的開展解難幫困，及時(shí)處置突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。建立每天電話聯(lián)系一次、每周上門探視一次的聯(lián)絡(luò)制度，對于行動不便的保障對象，定期組織人員做好衛(wèi)生清理、環(huán)境消殺工作，落實(shí)好疫情防控要求。三是加強(qiáng)“托底線、救急難”。認(rèn)真落實(shí)屬地管理原則，抓好特殊困難群體特別是分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾低保對象、孤兒困境兒童等對象生活保障工作，嚴(yán)防出現(xiàn)餓死、凍死、病死等沖擊社會道德底線的極端事件。
（二）完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，認(rèn)真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，是確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”的重要舉措。要認(rèn)真為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人，提供日?？醋o(hù)、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時(shí)，在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內(nèi)容。督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，按照協(xié)議規(guī)定，全面落實(shí)照料服務(wù)內(nèi)容。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立定期探訪制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時(shí)了解分散供養(yǎng)特困人員實(shí)際生活狀況和委托照料服務(wù)落實(shí)情況，認(rèn)真處理相關(guān)投訴和建議，媒體曝光問題第一時(shí)間查處。
（三）持續(xù)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)三項(xiàng)制度。一是建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、《農(nóng)村留守老年人委托照護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，確保老年人合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)系制度。依托村（居）委會，對農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)信息比對核查，信息管理動態(tài)化，及時(shí)更新聯(lián)絡(luò)人信息。三是建立農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。通過定期走訪，掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪、探望長效機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)村（居）委會，積極發(fā)揮在農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用，增強(qiáng)對贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的約束力。
（四）進(jìn)一步規(guī)范殘疾人兩補(bǔ)工作。一是開展兩項(xiàng)補(bǔ)貼全面排查，確?！皯?yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助”。依托駐村工作隊(duì)、村（居）干部、殘疾人助理員等力量，對未納入殘疾人兩補(bǔ)名單逐村逐戶逐人開展排查，加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象名單與低保信息系統(tǒng)、原建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫對象名單比對，確?！安宦┮粦?、不漏一人”。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎(chǔ)上，符合殘疾人兩補(bǔ)政策的，指導(dǎo)其提交申請材料；重度殘疾人行動不便的，主動上門幫助辦理申請材料。殘疾證即將到期人員，督促及時(shí)更換殘疾證；無行動能力的，工作人員積極與殘聯(lián)溝通，幫助更換殘疾證。
（五）分類做好流浪乞討人員救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)接領(lǐng)本轄區(qū)戶籍的流浪乞討人員返鄉(xiāng)，并幫助返鄉(xiāng)人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對返鄉(xiāng)人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人，報(bào)請公安機(jī)關(guān)責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。對確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予妥善安置。對因長期在外流浪被注銷戶籍的返鄉(xiāng)受助人員，要聯(lián)系公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記。對需要生活兜底救助的`，按照個(gè)人、家庭實(shí)際情況，分類納入臨時(shí)生活救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、困境兒童保障、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼等社會救助和社會福利體系。對返鄉(xiāng)人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時(shí)通報(bào)醫(yī)療保障部門，符合條件的及時(shí)予以醫(yī)療救助。對返鄉(xiāng)人員中義務(wù)教育學(xué)齡段未成年人，聯(lián)系教育部門及時(shí)提供教育幫助。對符合住房救助的人員，住房保障部門要提供住房救助。對勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員，要落實(shí)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等幫扶政策。對返鄉(xiāng)人員中困難殘疾人員，聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。
（六）加強(qiáng)對脫貧戶、監(jiān)測戶的臨時(shí)救助工作。對于符合臨時(shí)救助條件的困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)受理、審核審批，做到應(yīng)救盡救。對于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難、持續(xù)時(shí)間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助范圍。對因家庭成員患重大疾病醫(yī)治支出增加，申請之日前12個(gè)月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助、慈善救助及其他救助后，個(gè)人自付費(fèi)用金額仍然較大導(dǎo)致家庭基本生活困難的，可視近一年個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助。
（一）強(qiáng)化組織保障充分認(rèn)識到做好當(dāng)前困難群眾關(guān)愛幫扶工作的重要意義，分管同志親自抓，民政所長切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量參與，摸清困難群眾生活實(shí)際情況，建立健全相關(guān)臺賬，遇到特殊情況及時(shí)上報(bào)至縣民政局，確保各項(xiàng)民政服務(wù)保障措施落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查縣民政局將定期組織人員，采取實(shí)地查看方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持立行立改，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、失職失責(zé)等行為，將嚴(yán)肅問責(zé)。
困難群眾幫扶工作方案篇十
省教育廳所屬事業(yè)單位xx教育社招聘1人，xx省教學(xué)研究室招聘4人，xx省教育科學(xué)研究所招聘1人。招聘崗位情況和招聘條件要求。
（一）報(bào)名。可采取兩種方式報(bào)名，一是直接報(bào)名，即攜帶報(bào)名材料，直接到省教育廳人事處報(bào)名；二是郵寄材料報(bào)名，即將報(bào)名材料以特快專遞或掛號郵寄的方式寄至xx省教育廳人事處。xx省教育科學(xué)研究所中級專業(yè)技術(shù)崗位招聘博士研究生，按特殊崗位組織招聘，應(yīng)聘人員須以直接報(bào)名方式報(bào)名，不受理郵寄材料報(bào)名。
報(bào)名材料包括：國家承認(rèn)的學(xué)歷證書，學(xué)位證書，身份證，戶口簿，專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、聘任證書，現(xiàn)工作單位同意報(bào)名的證明（中小學(xué)教師報(bào)名，須經(jīng)縣以上教育行政主管部門同意）。上述材料，以直接方式報(bào)名的，須攜帶原件，同時(shí)提交1套復(fù)印件；以郵寄材料方式報(bào)名的，提交復(fù)印件，不要寄原件。另外，填寫《xx省教育廳直屬事業(yè)單位招聘工作人員報(bào)名登記表》（附件2）一式兩份，提交2張1寸近期免冠照片。全日制普通高校擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)博士畢業(yè)生報(bào)名的，需提交就業(yè)推薦書或畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證。
以直接方式報(bào)名的，報(bào)名時(shí)間為xx月xx日至xx日。以郵寄材料方式報(bào)名的，報(bào)名截止時(shí)間為xx月xx日。
（二）資格審查。在報(bào)名時(shí)，按照招聘條件進(jìn)行資格審查。對符合應(yīng)聘條件要求的，發(fā)給準(zhǔn)考證。應(yīng)聘人員持準(zhǔn)考證、身份證參加筆試。對以郵寄材料方式報(bào)名并通過筆試進(jìn)入面試范圍的人員，還要審查學(xué)歷證書，學(xué)位證書，身份證，戶口簿，專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、聘任證書，單位同意報(bào)名的證明等原件，經(jīng)審查合格的，發(fā)給面試通知單，不符合條件的不能參加面試。
（三）考試、考核、體檢
xx省教育科學(xué)研究所中級專業(yè)技術(shù)崗位招聘博士研究生，采取直接考核的方式進(jìn)行，不進(jìn)行筆試、面試。xx教育社和xx省教學(xué)研究室招聘，采取筆試、面試、考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、筆試。筆試主要考核應(yīng)聘人員應(yīng)聘崗位所需的專業(yè)知識，安排在10月中旬進(jìn)行，具體時(shí)間、地點(diǎn)及考場安排等在準(zhǔn)考證上注明。筆試滿分為100分，合格線為60分。筆試不指定應(yīng)試復(fù)習(xí)用書。
2、面試。根據(jù)筆試成績按1：6的比例確定面試人選，如超過筆試合格線的不足6人，按實(shí)際過線人數(shù)確定面試人選。面試主要測評應(yīng)聘人員與應(yīng)聘職位有關(guān)的知識、經(jīng)驗(yàn)、能力等基本情況。面試安排在10月下旬進(jìn)行，具體時(shí)間、地點(diǎn)等在面試通知單上通知。
3、考核、體檢。根據(jù)面試成績，按招聘崗位，由高分到低分以招聘人數(shù)2倍的比例，確定進(jìn)入考核范圍人選，并依次等額組織考核、體檢。如參加考核、體檢的人員不合格，則從其他進(jìn)入同一崗位考核范圍的人員中遞補(bǔ)。xx省教育科學(xué)研究所中級專業(yè)技術(shù)崗位采取直接考核，按符合招聘條件要求的實(shí)際人數(shù)確定考核人選?？己瞬扇〔殚啓n案、核對身份、個(gè)別談話、召開座談會等多種方式進(jìn)行?？己酥饕獌?nèi)容包括擬聘用人員思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等方面的情況。對考核合格人員，安排在省級醫(yī)院體檢，體檢參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（四）簽訂聘用合同
根據(jù)考試、考核、體檢結(jié)果，擇優(yōu)確定擬聘用人員，經(jīng)7日公示無異議的，提出聘用意見，并填寫《事業(yè)單位聘用人員登記表》和《事業(yè)單位聘用人員情況匯總表》，報(bào)省人事廳備案。經(jīng)同意后，由省人事廳發(fā)放《事業(yè)單位招聘人員通知書》。聘用人員備案后，聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂聘用合同，確立人事關(guān)系，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。按規(guī)定實(shí)行聘用人員試用期制度，期滿合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。聘用人員試用期間及正式聘用后，享受本單位同類人員的工資福利等待遇。
困難群眾幫扶工作方案篇十一
年度考核工作是干部隊(duì)伍管理的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)施獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退和調(diào)整職務(wù)、級別、工資的重要依據(jù)，是全面考察全局工作人員一年來貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及局的各項(xiàng)決策部署情況，以及在工作中履行職責(zé)、依法行政、廉潔自律等方面情況，有利于客觀、公正地評價(jià)全局干部職工在本職工作崗位中的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)績效考評工作深入開展。
考核對象為局機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。我局內(nèi)設(shè)行政科室3個(gè)，下屬事業(yè)單位14個(gè)。參與考核范圍內(nèi)人員為公務(wù)員9人，其中副科以下公務(wù)員1人；工勤人員1人；事業(yè)單位工作人員110人。
（一）考核內(nèi)容：以工作人員的職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
（二）考核等次：機(jī)關(guān)公務(wù)員分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，優(yōu)秀等次比例控制數(shù)擬定為20%，共計(jì)2人；事業(yè)單位工作人員分為“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)等次，優(yōu)秀等次比例控制數(shù)擬定為20%，共計(jì)22人。從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位中評選先進(jìn)集體，先進(jìn)集體的比例按不超過本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位總數(shù)的10%掌握，共2個(gè)。先進(jìn)集體的條件是：模范貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律，團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔勤政、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)；超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，整體工作在全區(qū)、主要業(yè)務(wù)工作在全市、全省位居前列；在三個(gè)文明建設(shè)中取得優(yōu)異成績；堅(jiān)持依法行政，全心全意為人民服務(wù)，社會聲譽(yù)和形象好；年內(nèi)未發(fā)生責(zé)任事故和違法違紀(jì)案件。
對先進(jìn)集體的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，酌情給予一次性獎(jiǎng)金，作為工作經(jīng)費(fèi)由集體使用，原則上不得向個(gè)人發(fā)放。
全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的給予記三等功獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)公務(wù)員考核獎(jiǎng)金按《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，可參照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
為確保年度考核工作落到實(shí)處，經(jīng)研究，決定成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：
組長：惠林江
副組長：崔永平
成員：夏仲波杜立麗董蕾解臣劍
（一）召開動員會議。傳達(dá)區(qū)人社局年度考核文件精神。
（二）科室及個(gè)人進(jìn)行總結(jié)?？剖壹皞€(gè)人總結(jié)的內(nèi)容包括承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，履行職責(zé)和完成任務(wù)情況，存在的不足及今后努力方向。
（三）召開測評會議。擬定于3月20日召開考核測評會議，組織人員填寫《工作人員年度考核登記表》，對各科室、單位目標(biāo)管理績效情況進(jìn)行綜合評議，各類表格及時(shí)匯總上報(bào)。
（四）考核公示。經(jīng)考核測評后，局考核領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)考核結(jié)果，研究擬定評語和等次意見。被評為優(yōu)秀等次的人員和先進(jìn)集體在公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，時(shí)間為7個(gè)工作日，公示期限內(nèi)對優(yōu)秀等次人選沒有異議的方可上報(bào)核定等次。
困難群眾幫扶工作方案篇十二
根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市“齊心抗疫”穩(wěn)企惠民紓困補(bǔ)充政策的通知》精神，為更好地兜牢基本民生底線，進(jìn)一步從細(xì)從實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間困難對象社會救助工作，加強(qiáng)普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，特制定如下方案：
全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、完善社會民生兜底保障措施有關(guān)要求，堅(jiān)持“實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃、分類實(shí)施、方便群眾”基本原則，切實(shí)做好困難群眾的精準(zhǔn)救助和綜合幫扶。
幫扶對象原則上為戶籍在本轄區(qū)的特殊困難對象。
（一）低保對象；
（二）分散特困供養(yǎng)對象；
（三）困境兒童；
（四）省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對象；
（五）重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人；
（六）其它因特殊情況需要幫扶的對象。
（一）特定幫扶。
2、高溫、寒潮期間（指當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布首次橙色預(yù)警），幫扶對象按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛心消費(fèi)券。
（二）重點(diǎn)幫扶。
低保家庭中患12種慢性?。ㄖ匕Y）、門診特殊病種的`對象；分散特困供養(yǎng)對象；省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對象；重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人。于2022年12月，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛心消費(fèi)券。
（三）節(jié)日幫扶。
2、重陽節(jié)（農(nóng)歷九月初九），重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人，按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛心消費(fèi)券。
經(jīng)費(fèi)保障由區(qū)級財(cái)政全額承擔(dān)。
自通知發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年底。
困難群眾幫扶工作方案篇十三
為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，真正建立關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，根據(jù)上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
本方案所指特殊困難群體重點(diǎn)包含以下幾類人員：第一類為自理能力不足的分散供養(yǎng)特困人員；第二類為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失或照護(hù)不到位人員；第五類為困境兒童中孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監(jiān)護(hù)人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害兒童。
（一）做好人員信息摸排、審核、和評級工作（5月18日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前從范圍對象中的五大類人群中逐組逐戶逐人進(jìn)行全面摸排，召開村（社區(qū)）“兩委”會議，對摸排出的困難戶進(jìn)行審核和評估定級，同時(shí)明確困難群體人員名單。
特殊困難群體關(guān)愛幫扶等級從高到低依次為三級、二級和一級，等級認(rèn)定方法如下：
五大類人群中單獨(dú)一人生活的失能半失能人員且居住地較為偏僻，附近500米左右沒有其他常年在家鄰居照應(yīng)的應(yīng)當(dāng)定級為三級。
五大類人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過3家的應(yīng)當(dāng)評估定級為二級。
五大類人群中有法定監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)存在缺失的或照護(hù)不到位的應(yīng)當(dāng)定級為一級。
（二）明確關(guān)愛幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯(lián)村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部是特殊困難群體的關(guān)愛幫扶責(zé)任人。評估等級為三級的要明確鎮(zhèn)包聯(lián)村干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責(zé)任人至少每3天要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為二級的由村（社區(qū)）包組干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責(zé)任人至少每周要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為一級的要落實(shí)落細(xì)監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人責(zé)任，村（社區(qū)）干部要定期聯(lián)系走訪并督促監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人履行責(zé)任。關(guān)愛幫扶責(zé)任人每月走訪探視至少2次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
關(guān)愛幫扶工作要充分發(fā)揮村民小組長、網(wǎng)格員、志愿者、黨員等作用，根據(jù)就近就親就鄰原則，定期聯(lián)系走訪區(qū)域內(nèi)特殊困難群體，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。
對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)走訪不到位、走訪間隔時(shí)間過長（三級高于5天、二級高于10天、一級高于20天）或有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，管理服務(wù)系統(tǒng)將實(shí)行監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)提醒幫扶責(zé)任人開展關(guān)愛幫扶服務(wù)。突發(fā)公共事件或重大災(zāi)害期間按照要求加大走訪探視頻次。
（三）做好信息的采集與系統(tǒng)錄入工作（5月25日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前要完成基本信息采集表的填寫與上報(bào)工作。鎮(zhèn)民政辦將于5月18日后對村（社區(qū)）進(jìn)行特殊困難群體關(guān)愛幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，5月23日前各村（社區(qū)）需將信息在系統(tǒng)中錄入完畢，并建立特殊困難群體信息臺賬。
（四）建立鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動問題解決機(jī)制。各村（社區(qū)）可以根據(jù)扶貧、人社開發(fā)的輔崗位和公益性崗位以及黨建工作中的”四聯(lián)四幫”對特殊困難群體關(guān)愛幫扶對象開展探望、代購等服務(wù)。對于走訪發(fā)現(xiàn)的問題，各幫扶責(zé)任人要主動對接鎮(zhèn)級相關(guān)部門，各部門要積極協(xié)調(diào)多方資源，解決關(guān)愛幫扶對象遇到的困難。鎮(zhèn)中心學(xué)校要落實(shí)學(xué)齡階段困境兒童教師包保責(zé)任，開展心理疏導(dǎo)、精神慰藉；鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，督促監(jiān)護(hù)人、贍養(yǎng)人履行責(zé)任，及時(shí)糾正并解決特殊困難群體中贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失等問題；鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委、衛(wèi)生院等要定期組織志愿者、醫(yī)療人員開展入戶關(guān)愛幫扶；鎮(zhèn)殘聯(lián)、計(jì)生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門要統(tǒng)籌資源，及時(shí)落實(shí)部門政策；各村（社區(qū)）要建立特殊困難群體“一戶一方案、一人一措施”，并及時(shí)上傳特殊困難群體關(guān)愛幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門工作組。工作組由鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)殘聯(lián)、扶貧站、中心校、衛(wèi)生院、司法所、婦聯(lián)、團(tuán)委、計(jì)生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門共同參與，各聯(lián)村干部負(fù)責(zé)走訪與督導(dǎo)。鎮(zhèn)民政辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。對于因摸排不精準(zhǔn)，存在錯(cuò)漏導(dǎo)致關(guān)愛幫扶缺失而發(fā)生事故的，將嚴(yán)格追究各包片干部的直接責(zé)任和村書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對于因幫扶工作不到位、工作不力的責(zé)任人，將追究幫扶責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。
對于因沒有按時(shí)完成工作任務(wù)的村（社區(qū)），鎮(zhèn)民政辦將向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)調(diào)度。
困難群眾幫扶工作方案篇一
為了做好困難群眾的精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)社會救助兜底脫貧行動實(shí)施方案的通知》（皖民社救字〔20xx〕24號）精神，現(xiàn)就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農(nóng)村兒童和留守老人關(guān)愛幫扶機(jī)制，不斷引導(dǎo)社會力量參與兜底保障攻堅(jiān)，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅(jiān)決打贏社會救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）著力防范困難邊緣人口返困。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結(jié)合主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況。同時(shí)，在對低保、臨時(shí)救助等社會救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對時(shí)，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點(diǎn)關(guān)注。
牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（二）落實(shí)落細(xì)兜底保障政策。
1.強(qiáng)化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據(jù)省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（皖民社救字〔20xx〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細(xì)則，規(guī)范城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)與市扶貧辦的數(shù)據(jù)銜接，及時(shí)把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對于符合整戶施保的要堅(jiān)持整戶施保，對其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。三是實(shí)施漸退幫扶。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)按規(guī)定適當(dāng)扣減。加強(qiáng)動態(tài)管理，困難幫扶期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的困難幫扶家庭人均收入超過我市低保標(biāo)準(zhǔn)后，給予12個(gè)月的漸退期，對主動申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動能力困難人口積極就業(yè)。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度全面落實(shí)。一是加大特困供養(yǎng)政策保障力度。嚴(yán)格按照《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定、審批和終止救助全流程管理，及時(shí)將符合條件的在冊困難人口納入救助供養(yǎng)范圍。二是完善特困供養(yǎng)基礎(chǔ)工作。全面建立特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)制度，切實(shí)提高特困人員照料護(hù)理能力。建設(shè)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)分散特困人員照料服務(wù)，落實(shí)照料護(hù)理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全面推進(jìn)公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營，為農(nóng)村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)，滿足困難群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。
牽頭單位：市民政局（社會救助科、社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。加大臨時(shí)救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的.困難，利用“快速救助通道”及時(shí)救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本級財(cái)政建立臨時(shí)救助備用金，規(guī)范臨時(shí)救助備用金管理使用。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助情況，動態(tài)調(diào)整臨時(shí)救助備用金補(bǔ)助水平。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4．做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的社會救助工作。深入了解掌握因疫情導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡化審核審批程序，及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會救助覆蓋范圍。嚴(yán)格落實(shí)物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)足額按規(guī)定發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
1.加強(qiáng)困難殘疾人關(guān)愛幫扶。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；加大部門間信息共享，及時(shí)掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎(chǔ)信息，實(shí)行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保各項(xiàng)幫扶措施精準(zhǔn)實(shí)施。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛幫扶工作。加大農(nóng)村留守老人摸排力度，及時(shí)更新、完善農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪等工作。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，對農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛職責(zé)，增強(qiáng)生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益保障等服務(wù)。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.做好農(nóng)村兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡?！?。貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，強(qiáng)化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，做好定期走訪，重點(diǎn)時(shí)段巡查和強(qiáng)制報(bào)告工作。
牽頭單位：市民政局（社會事務(wù)科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4.動員、引導(dǎo)社會力量參與困難幫扶。著力發(fā)揮社會組織在技能幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、公益幫扶、消費(fèi)幫扶、定點(diǎn)幫扶中的作用。通過持續(xù)開展“怡養(yǎng)家園”“愛心助學(xué)”“愛暖山城”等活動，推動社會組織結(jié)合自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)幫扶項(xiàng)目參與全市困難群眾幫扶工作。指導(dǎo)市慈善協(xié)會積極參與“扶貧日”系列捐贈活動，主動開展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫(yī)療和生活困難救助。
牽頭單位：市民政局（社會組織管理科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，將開展社會救助兜底脫貧行動納入重要工作日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
（二）周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會救助兜底脫困的影響，制定具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會救助兜底保障作用。加強(qiáng)工作配合，積極與相關(guān)部門對接，開展困難幫扶群眾人口信息比對，適時(shí)掌握困難幫扶群眾的社會救助需求，提高社會救助兜底保障工作的針對性、實(shí)效性。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流社會救助兜底幫扶的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。完善監(jiān)督機(jī)制，定期開展督查，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，防范“脫?！薄ⅰ奥┍！保瑸樯鐣戎档妆Ｕ咸峁﹫?jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
困難群眾幫扶工作方案篇二
為了做好困難群眾的精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)社會救助兜底脫貧行動實(shí)施方案的通知》（皖民社救字〔2020〕24號）精神，現(xiàn)就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農(nóng)村兒童和留守老人關(guān)愛幫扶機(jī)制，不斷引導(dǎo)社會力量參與兜底保障攻堅(jiān)，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅(jiān)決打贏社會救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）著力防范困難邊緣人口返困。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結(jié)合主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況。同時(shí)，在對低保、臨時(shí)救助等社會救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對時(shí)，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點(diǎn)關(guān)注。
牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（二）落實(shí)落細(xì)兜底保障政策。
1.強(qiáng)化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據(jù)省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（皖民社救字〔2019〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細(xì)則，規(guī)范城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)與市扶貧辦的數(shù)據(jù)銜接，及時(shí)把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對于符合整戶施保的要堅(jiān)持整戶施保，對其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。三是實(shí)施漸退幫扶。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)按規(guī)定適當(dāng)扣減。加強(qiáng)動態(tài)管理，困難幫扶期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的困難幫扶家庭人均收入超過我市低保標(biāo)準(zhǔn)后，給予12個(gè)月的漸退期，對主動申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動能力困難人口積極就業(yè)。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度全面落實(shí)。一是加大特困供養(yǎng)政策保障力度。嚴(yán)格按照《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定、審批和終止救助全流程管理，及時(shí)將符合條件的在冊困難人口納入救助供養(yǎng)范圍。二是完善特困供養(yǎng)基礎(chǔ)工作。全面建立特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)制度，切實(shí)提高特困人員照料護(hù)理能力。建設(shè)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)分散特困人員照料服務(wù)，落實(shí)照料護(hù)理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全面推進(jìn)公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營，為農(nóng)村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)，滿足困難群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。
牽頭單位：市民政局（社會救助科、社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。加大臨時(shí)救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的困難，利用“快速救助通道”及時(shí)救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本級財(cái)政建立臨時(shí)救助備用金，規(guī)范臨時(shí)救助備用金管理使用。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助情況，動態(tài)調(diào)整臨時(shí)救助備用金補(bǔ)助水平。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4．做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的社會救助工作。深入了解掌握因疫情導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡化審核審批程序，及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會救助覆蓋范圍。嚴(yán)格落實(shí)物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)足額按規(guī)定發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
1.加強(qiáng)困難殘疾人關(guān)愛幫扶。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；加大部門間信息共享，及時(shí)掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎(chǔ)信息，實(shí)行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保各項(xiàng)幫扶措施精準(zhǔn)實(shí)施。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛幫扶工作。加大農(nóng)村留守老人摸排力度，及時(shí)更新、完善農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪等工作。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，對農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛職責(zé)，增強(qiáng)生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益保障等服務(wù)。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.做好農(nóng)村兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡保”。貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，強(qiáng)化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，做好定期走訪，重點(diǎn)時(shí)段巡查和強(qiáng)制報(bào)告工作。
牽頭單位：市民政局（社會事務(wù)科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4.動員、引導(dǎo)社會力量參與困難幫扶。著力發(fā)揮社會組織在技能幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、公益幫扶、消費(fèi)幫扶、定點(diǎn)幫扶中的作用。通過持續(xù)開展“怡養(yǎng)家園”“愛心助學(xué)”“愛暖山城”等活動，推動社會組織結(jié)合自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)幫扶項(xiàng)目參與全市困難群眾幫扶工作。指導(dǎo)市慈善協(xié)會積極參與“扶貧日”系列捐贈活動，主動開展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫(yī)療和生活困難救助。
牽頭單位：市民政局（社會組織管理科）。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，將開展社會救助兜底脫貧行動納入重要工作日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
（二）周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會救助兜底脫困的影響，制定具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會救助兜底保障作用。加強(qiáng)工作配合，積極與相關(guān)部門對接，開展困難幫扶群眾人口信息比對，適時(shí)掌握困難幫扶群眾的社會救助需求，提高社會救助兜底保障工作的針對性、實(shí)效性。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流社會救助兜底幫扶的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。完善監(jiān)督機(jī)制，定期開展督查，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，防范“脫?！?、“漏?！?，為社會救助兜底保障提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
困難群眾幫扶工作方案篇三
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保基本民生”和“加大對貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度”等工作要求，全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等決策部署，聚焦特殊群體、保障基本民生，進(jìn)一步做好受新冠肺炎疫情影響困難群眾幫扶工作，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
聚焦受新冠肺炎疫情影響困難群眾，重點(diǎn)幫扶低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群眾，深入了解受疫情影響困難群眾生產(chǎn)、生活情況，解決群眾實(shí)際困難，幫助群眾共克疫情難關(guān)，保障群眾基本生活，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障各項(xiàng)任務(wù)。
組織各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對全市974個(gè)村居進(jìn)行全面走訪、排查，重點(diǎn)關(guān)注88個(gè)建檔立卡貧困村和453戶不穩(wěn)定脫貧或存在返貧風(fēng)險(xiǎn)建檔立卡貧困戶，深入了解困難群眾基本生活情況，走訪20xx年4月底在冊的19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象、3705戶分散供養(yǎng)特困人員、581戶孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、8933戶28154名建檔立卡貧困戶，通過組織一次排查、進(jìn)行一輪走訪、開展一場慰問、解決一些困難、保障一批群眾，落實(shí)黨和政府對困難群眾的關(guān)愛，幫助困難群眾渡過疫情難關(guān)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)幫盡幫。
（一）組織一次排查。
動員各村（居）“兩委”、民政（綜治）協(xié)管員、網(wǎng)格員等力量，對困難群眾組織一次全面大排查，以重度殘疾人（含精神或智力三級、四級殘疾）、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困戶、近年退出低保對象、近年申請低保未通過對象、因疫情無法外出就業(yè)導(dǎo)致生活困難群眾、家庭出現(xiàn)變故導(dǎo)致生活困難群眾等群體為主要對象，重點(diǎn)針對老年人、兒童、殘疾人等特殊對象，深入了解困難群眾生產(chǎn)生活受疫情影響狀況。對疑似符合低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童條件的對象，主動上門服務(wù)，指導(dǎo)其按程序申請社會救助，確保兜底保障“不漏一戶、不漏一人”。
（二）進(jìn)行一輪走訪。
結(jié)合大排查，對已納入社會救助保障困難群眾進(jìn)行一輪大走訪，重點(diǎn)走訪20xx年4月底在冊的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群體，深入了解困難群眾基本生活受疫情影響情況等。
（三）開展一場慰問。
開展“愛心助學(xué)”、“舒心生活”、“暖心慰問”活動，緩解新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來的沖擊，著力改善困難群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)條件。開展“愛心助學(xué)”活動，為全市581戶孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放愛心書包、文具等學(xué)習(xí)用品，改善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)兒童勤奮學(xué)習(xí)，長大后報(bào)效祖國，傳遞社會正能量。開展“舒心生活”活動，為全市3705戶特困供養(yǎng)人員發(fā)放床鋪、床上用品等生活物資或進(jìn)行適老化改造，改善特困供養(yǎng)人員居住條件，增強(qiáng)特困供養(yǎng)人員幸福感，讓特困供養(yǎng)人員共享全面小康社會福利。開展“暖心慰問”活動，為全市19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象、8933戶28154名建檔立卡貧困戶等困難群眾發(fā)放食用油、大米等生活必需品，保障困難群眾基本生活需求。
（四）解決一些困難。
各級各單位在走訪排查活動中，對群眾反映的合理訴求，要登記造冊、建立工作臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，能協(xié)調(diào)解決的按程序給予辦理，及時(shí)化解矛盾糾紛，需要其他部門辦理的及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門落實(shí)，暫時(shí)無法解決的做好政策釋疑解惑，確?！凹谢匾?、事事有落實(shí)”。
（五）保障一批群眾。
對排查發(fā)現(xiàn)符合且有意愿納入低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等政策保障的困難群眾，及時(shí)按程序納入社會救助范疇，對社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或覆蓋后仍有突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾，通過臨時(shí)救助等方式及時(shí)給予幫助，確保困難群眾基本生活。對已納入社會救助保障的困難群眾生活受疫情影響較大的，通過提高低保補(bǔ)助水平、臨時(shí)救助、掛鉤幫扶等方式及時(shí)給予幫助。對因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來流動人口，符合臨時(shí)救助條件的由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（區(qū)、管委會）民政部門按急難型直接救助。
責(zé)任單位：市民政局，各縣（區(qū)）政府（管委會），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府（管委會）要落實(shí)屬地責(zé)任，將困難群眾幫扶工作列入政府重要議事日程，發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會要建立困難群眾幫扶掛鉤機(jī)制，按照每名村（居）干部掛鉤不少于兩戶原則，加強(qiáng)困難群眾走訪、排查、慰問、幫扶，及時(shí)解決群眾生活困難，并建立詳實(shí)臺賬，確保困難群眾幫扶“不漏一戶、不漏一人”。排查、走訪、慰問等工作于文件印發(fā)之日起兩個(gè)月內(nèi)完成。
（二）強(qiáng)化工作分工。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動幫扶體系。孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童由市民政局負(fù)責(zé)走訪幫扶；特困供養(yǎng)人員由各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)走訪幫扶；城鄉(xiāng)低保對象和建檔立卡貧困戶由各縣（區(qū)）政府（管委會）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)走訪幫扶。
（三）強(qiáng)化物資保障。充分發(fā)揮市慈善總會、基金會等社會組織作用，籌措一批資金用于困難群眾幫扶。省級財(cái)政下達(dá)20xx年困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目資金，用于購買適老化床鋪等，改善散居特困、低保老年人家庭居住環(huán)境。市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）對現(xiàn)有資金進(jìn)行統(tǒng)籌，用于物資采購，不足資金由市財(cái)政局承擔(dān)。困難群眾幫扶工作所需物資統(tǒng)一由市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)供貨。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）政府（管委會）要嚴(yán)肅紀(jì)律，依紀(jì)依法堅(jiān)決迅速查處工作落實(shí)中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉刁難、弄虛作假、不作為等問題，及時(shí)查處和曝光虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題。
困難群眾幫扶工作方案篇四
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動要求落到實(shí)處，把鄉(xiāng)黨委和村委會的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新氣象，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村，促進(jìn)民生協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中開展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下：
以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會為核心，以關(guān)愛弱勢群體為重點(diǎn)，通過鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各黨支部、部門（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機(jī)制，關(guān)心弱勢群體，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛心的良好社會氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動、社會參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長抓不懈的工作機(jī)制。
（1）成立“田心寨村民委領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記任組長，各村小組組長為副組長，各村干部負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)田心寨村委會扶貧幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對村委會扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。
（2）各自然村成立相應(yīng)的“扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組”，由村黨委書記擔(dān)任組長，主要負(fù)責(zé)本村的扶貧幫困工作，積極主動協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組工作，引導(dǎo)貧困戶依托上級部門（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
（一）扶貧幫困機(jī)制。
在村委會扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立總支領(lǐng)導(dǎo)班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機(jī)制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結(jié)對工作，采取總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認(rèn)真了解情況，根據(jù)實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。
（1）總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。通過總支領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導(dǎo)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長”，即：集體經(jīng)濟(jì)收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長。
（2）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實(shí)際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、長期幫助與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心；對有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。
（3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機(jī)關(guān)黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結(jié)對進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結(jié)對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。通過組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹立起良好的形象。
（二）扶貧幫困工作制度。
1、定期走訪制度。村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。
時(shí)向扶貧幫困小組匯報(bào)情況，村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。
3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入村委會領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開緊急會議。
4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；?、社會化。
村委會扶貧幫困工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。
（1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)來抓，強(qiáng)化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。
（2）建立就業(yè)救助機(jī)制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會各支部要充分整合各類資源，切實(shí)解決所幫扶對象的困難。一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開展免費(fèi)的崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
（3）實(shí)施生活救助機(jī)制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
(一)統(tǒng)一思想，高度重視。
扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項(xiàng)工作對于維護(hù)景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)各部門（單位）、全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識，要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
（二）明確責(zé)任，落實(shí)措施。
一是景區(qū)政治部、社會事業(yè)管理局、林業(yè)局、農(nóng)牧水利局等部門要聯(lián)合組織為有勞動能力的貧困對象積極提供有針對性、實(shí)用性的就業(yè)技能培訓(xùn)，機(jī)關(guān)各部門（單位）及黨員干部要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)競爭力；同時(shí)要主動積極協(xié)調(diào)多方面提供就業(yè)機(jī)會，及時(shí)為貧困對象提供就業(yè)信息；二是景區(qū)社會事業(yè)管理局要建立貧困對象檔案，將貧困對象的管理工作納入社會事業(yè)工作重點(diǎn)工作，及時(shí)動態(tài)掌握貧困對象人數(shù)及相關(guān)情況；三是景區(qū)共青團(tuán)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開展扶貧幫困活動，在青年團(tuán)員中開展對貧困對象進(jìn)行文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)志愿服務(wù)活動，倡導(dǎo)景區(qū)廣大共青團(tuán)員為貧困對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助；四是景區(qū)機(jī)關(guān)各部門（單位）要加大宣傳力度，加強(qiáng)對扶貧幫困工作的宣傳報(bào)道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍，擴(kuò)大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關(guān)心、支持弱勢群體。
（三）真抓實(shí)干，講求實(shí)效。
景區(qū)扶貧幫困工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各部門(單位）及廣大黨員干部要在工作中想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，針對本部門（單位）本人聯(lián)系幫扶對象的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定相關(guān)措施和辦法，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。
困難群眾幫扶工作方案篇五
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據(jù)《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動遇困群眾救助工作，制定本實(shí)施方案。
通過強(qiáng)化各級黨委和政府屬地管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善救助管理工作監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)區(qū)域和部門救助聯(lián)動，引導(dǎo)社會力量參與，積極與其他社會保障政策相銜接，加強(qiáng)源頭治理和綜合施策，預(yù)防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省流浪乞討人員救助管理工作，及時(shí)有效救助流浪乞討人員，實(shí)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)救盡救，切實(shí)保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。
（一）救助范圍。離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員。
（二）救助內(nèi)容。根據(jù)救助對象實(shí)際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置、源頭預(yù)防、反家庭暴力庇護(hù)和未成年人社會保護(hù)等救助服務(wù)。
（三）經(jīng)費(fèi)籌措。市、縣級民政、財(cái)政部門根據(jù)救助管理工作情況，科學(xué)合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預(yù)算，預(yù)算總額扣除上級財(cái)政補(bǔ)助后的差額部分由市、縣統(tǒng)籌解決。同時(shí)，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，安排必要的資金確保救助管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（一）完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)工作要求，全面建立和完善縣級以上政府負(fù)責(zé)同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動，明確部門職責(zé)，定期召開會議，研究解決救助管理工作困難和問題，重大事項(xiàng)和決策向地方黨委報(bào)告。民政部門承擔(dān)協(xié)調(diào)部門職責(zé)，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，縱到底、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。
（二）強(qiáng)化街面巡查和轉(zhuǎn)介處置機(jī)制。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，聯(lián)合相關(guān)部門按照職責(zé)分工履行街面巡查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)，并履行書面交接手續(xù)，護(hù)送完全民事行為能力人的，應(yīng)征得其同意。對突發(fā)急病人員，應(yīng)立即通知急救機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可直接護(hù)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并及時(shí)通知屬地救助管理機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)甄別其身份。對不愿接受救助的，應(yīng)告知其救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導(dǎo)情況。對違反治安管理、城市管理等規(guī)定的行為，要依規(guī)依法處理。
（三）優(yōu)化救助服務(wù)供給。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求在全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告，報(bào)請公安機(jī)關(guān)采集dna比對、采用人像識別等，切實(shí)做好無法查明身份受助人員身份查詢和尋親服務(wù)工作。對于在站長期滯留人員，應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)施開展照料服務(wù)，站內(nèi)條件不足的，民政部門應(yīng)優(yōu)先選擇政府舉辦的社會福利、養(yǎng)老、精神康復(fù)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)托養(yǎng)服務(wù)。要區(qū)分對象身體狀況、年齡等情況實(shí)施分類托養(yǎng)。各地要根據(jù)托養(yǎng)人員自理能力，參考特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮特殊人群的床位費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等各類成本和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)合理收益，科學(xué)核算托養(yǎng)費(fèi)用。醫(yī)療救治費(fèi)用由救助管理機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)結(jié)算。
（四）強(qiáng)化源頭治理機(jī)制。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)，定期對嚴(yán)重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉(xiāng)流浪乞討人員及其家庭定期開展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫，會同有關(guān)部門和單位，建立工作通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，分類施策。對特殊困難人員，要通過入戶走訪、電話回訪等方式定期回訪，報(bào)請受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級、縣級人民政府幫助返回人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。轄區(qū)人員外出流浪乞討現(xiàn)象突出的地區(qū)要開展有針對性的重點(diǎn)治理。對法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構(gòu)成違法犯罪的，促請相關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊。
（五）強(qiáng)化落戶安置機(jī)制。對無法查明身份受助人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯留超過3個(gè)月的，由救助管理機(jī)構(gòu)提出申請，民政部門提出安置方案報(bào)請同級政府安置。對已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的，及時(shí)納入救助供養(yǎng)范圍，由救助管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)卣O(shè)立的具備相應(yīng)供養(yǎng)條件和能力的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；屬于未成年人的，必須轉(zhuǎn)到兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，并納入孤兒基本生活保障范圍。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，因地制宜做好本地區(qū)流浪乞討人員救助管理工作。根據(jù)各地具體情況、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問題，切實(shí)做到流浪乞討人員弱有所扶。
（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管。市縣兩級民政部門對所轄的救助管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任，完善負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期深入救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對于救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)根據(jù)部門職責(zé)，依法對其治安、消防工作進(jìn)行監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門對其疾病防控和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)及護(hù)理進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)需要確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；市場監(jiān)管部門對其內(nèi)設(shè)食堂的餐飲服務(wù)、食品安全和藥品安全管理進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。積極宣傳生活無著人員社會救助民生工程政策，注重有效引導(dǎo)社會預(yù)期，展現(xiàn)救助管理工作兜底線、救急難的惠民實(shí)效。要密切關(guān)注流浪乞討人員救助管理工作動態(tài)和發(fā)展趨勢，積極組織實(shí)施救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動，并把開放活動范圍覆蓋到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，主動接受社會監(jiān)督，聽取多方評價(jià)，吸取意見建議，探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制。救助管理機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)社會各方力量參與救助服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化救助公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。對相互推諉、不履行救助職責(zé)，造成流浪乞討人員未能及時(shí)得到救助服務(wù)的，要追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)而未履行報(bào)告義務(wù)，造成遭受家庭暴力人員和受監(jiān)護(hù)人侵害未成年人死傷等嚴(yán)重后果的，要追究負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；對救助管理機(jī)構(gòu)滯留人員站外托養(yǎng)和醫(yī)療救治工作疏于監(jiān)督管理，造成被委托照料人員或醫(yī)療救治人員非正常死傷的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員責(zé)任；對因源頭預(yù)防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉(xiāng)后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，要追究該地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
困難群眾幫扶工作方案篇六
為進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會救助制度的意見的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號）、《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（民發(fā)〔20xx〕23號）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號）和省民生工程要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過渡性救助，堅(jiān)持兜底線、救急難，做到應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。
（一）救助對象。
具有本地戶籍或符合居住地縣級以上人民政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的人戶分離的家庭和個(gè)人，有下列情形的可以申請臨時(shí)救助：
1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。
2.支出型救助對象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。
（二）救助方式。
對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：
1.資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對象個(gè)人賬戶。
對緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。
2.實(shí)物救助。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購制度執(zhí)行。
3.轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請；對需要社會幫扶的，及時(shí)向公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以及救助對象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
1.急難型救助對象：救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍。救助對象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。
2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后個(gè)人自付費(fèi)用給予救助，應(yīng)按照個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-10倍；對因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重造成生活困難的家庭，應(yīng)結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-6倍。
（四）救助程序。
臨時(shí)救助一般按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門確認(rèn)的程序?qū)嵤?。緊急情況下，申請人可直接向所在地縣級人民政府民政部門申請臨時(shí)救助。申請臨時(shí)救助的對象應(yīng)提交居民身份證、臨時(shí)救助申請書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。具體申請、審核、確認(rèn)程序按照《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕77號）執(zhí)行。
（五）備用金制度。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對困難家庭實(shí)施救助。臨時(shí)救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)4倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級民政、財(cái)政部門要建立定期溝通會商機(jī)制，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問題，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開展臨時(shí)救助對象審核確認(rèn)工作，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。
（二）加強(qiáng)資金保障。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，做到精準(zhǔn)救助，突出績效管理，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付、規(guī)范使用和效益發(fā)揮。動員引導(dǎo)慈善組織等社會力量加大對政府臨時(shí)救助的補(bǔ)充支持力度。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對臨時(shí)救助工作的績效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極會同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時(shí)救助工作開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。
困難群眾幫扶工作方案篇七
為貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，切實(shí)做好困難群眾救助幫扶工作，加快構(gòu)建分層、分類救助幫扶體系，實(shí)現(xiàn)“兜底線、?；?、救急難、促發(fā)展”的總體目標(biāo)?，F(xiàn)制定如下工作方案。
幫扶服務(wù)對象主要為“兜底保障對象”、“低收入對象”“其他困難對象”三類：
（一）兜底保障對象。城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。
（二）低收入對象。低收入對象指共同生活的家庭成員人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)1—2倍（含）以內(nèi)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的困難人員。
（三）其他困難對象。指未納入兜底保障對象、低收入對象的其他特殊困難群體，主要指遭遇重特大急難事故的特殊困難對象。
（一）符合幫扶條件的城市困難家庭。
按照《三明市人民政府辦公室關(guān)于全面推廣城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶“347”工作機(jī)制的實(shí)施意見》（明政辦〔20xx〕36號）和清流縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全縣推廣城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶“347”工作機(jī)制的實(shí)施方案》（清政辦〔20xx〕74號）要求，做好精準(zhǔn)幫扶。
（二）除城市困難家庭外其他符合條件的困難對象。
1.生活救助。通過低保、特困、孤兒保障等政策兜住困難群體生活底線，落實(shí)支出型貧困家庭低保政策，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助，加強(qiáng)無人撫養(yǎng)兒童保障工作。實(shí)施社會救助與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，在物價(jià)顯著上漲時(shí)，根據(jù)要求適時(shí)對低保對象、特困人員、孤兒等特殊困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
2.急難救助。充分發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车奶厥饫щy群體，給予臨時(shí)救助，防止出現(xiàn)返貧致貧。
3.醫(yī)療救助。充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和第三次精準(zhǔn)補(bǔ)助各項(xiàng)制度作用，省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村低保對象醫(yī)療保障按照精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加補(bǔ)助政策執(zhí)行。符合條件的低收入對象給予一次性定額救助。
4.教育救助。按照《福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法（試行）》，將除城市困難家庭外其他困難對象認(rèn)定劃分為特別困難和困難兩檔，落實(shí)學(xué)前教育資助、義務(wù)教育資助、普通高中資助、中職教育資助和普通高等教育資助等五大類教育資助政策。
5.住房救助。對分散供養(yǎng)特困人員中無住房的，積極引導(dǎo)其到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；對符合規(guī)定條件的住房困難家庭，通過保障性住房、造福工程易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等方式給予住房援助。
6.就業(yè)救助。落實(shí)精準(zhǔn)就業(yè)救助幫扶，對有就業(yè)意愿的，適時(shí)推送崗位信息；對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)或給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息；對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)的困難家庭勞動力，按規(guī)定給予實(shí)際繳費(fèi)額30%的社保補(bǔ)貼；開發(fā)合適的公益性崗位，優(yōu)先安置幫扶對象家庭勞動力。
7.結(jié)對幫扶。參照建檔立卡貧困人口扶貧模式，推動建立機(jī)關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位、文明單位、群眾團(tuán)體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量結(jié)對幫扶困難群眾，根據(jù)其致困原因和幫扶需求等因素，有針對性地制定切實(shí)可行的解難脫困方案，建立穩(wěn)定長效的幫扶服務(wù)機(jī)制，幫助特殊困難群體穩(wěn)定脫困。
（一）摸底。精準(zhǔn)識別各類特殊困難群體，對三類幫扶服務(wù)對象逐戶逐人進(jìn)行摸底排查，進(jìn)行需求評估。其中現(xiàn)有的低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等群體直接認(rèn)定為特殊困難群體。
（二）建檔。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，將幫扶對象按需求進(jìn)行分類，形成特殊困難群體基本信息及幫扶需求數(shù)據(jù)庫。
（三）審批。對符合兜底保障和低收入對象認(rèn)定條件的，及時(shí)予以審批認(rèn)定。
（四）幫扶。根據(jù)特殊困難群體需求，綜合運(yùn)用各項(xiàng)救助幫扶政策，確保應(yīng)助盡助、應(yīng)幫盡幫。
（五）監(jiān)測。建立特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落實(shí)動態(tài)管理，對符合條件的對象及時(shí)納入幫扶數(shù)據(jù)庫或臺賬，對需求調(diào)整的對象及時(shí)更新信息，對穩(wěn)定脫困對象及時(shí)退出。
（一）提高兜底保障水平。提高保障標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的42%提高至45%；逐步提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)分類施保，對低保家庭中的`重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，按低保標(biāo)準(zhǔn)給予本人全額救助；對重殘申請單人納入低保的困難群眾，其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人超過70周歲，且家庭人均金融資產(chǎn)不超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)8倍的，可不核查、計(jì)算法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人個(gè)人收入和應(yīng)支付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)。優(yōu)化審批流程，13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面開展低保、特困審批權(quán)限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確保困難群眾得到及時(shí)救助。建立延保漸退機(jī)制，低保對象經(jīng)復(fù)核認(rèn)定已達(dá)退保條件，但仍屬于低收入家庭或在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面仍有實(shí)際困難的，自認(rèn)定次月起給予延續(xù)6—12個(gè)月。
（二）強(qiáng)化急難救助力度。提高救助標(biāo)準(zhǔn)，將一個(gè)家庭全年臨時(shí)救助累計(jì)最高限額從8000元提高至20000元，對基本生活陷入極度困難的，還可采取“一事一議”方式研究決定，適當(dāng)提高救助額度。提高救助時(shí)效，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批金額上限從3000元提高至5000元；探索事前、事中快速救助辦法，進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助在解決“兩不愁”“三保障”方面的兜底作用。加強(qiáng)政策銜接，對經(jīng)臨時(shí)救助一段時(shí)間后生活仍然困難的按規(guī)定納入低保范圍。
（三）開發(fā)幫扶信息平臺。依托市精準(zhǔn)幫扶管理信息系統(tǒng)，
建立特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫，以線上線下相結(jié)合的方法，對政府資源和社會資源進(jìn)行有效整合，健全幫扶服務(wù)需求與社會力量供給對接平臺，逐步實(shí)現(xiàn)困難對象數(shù)據(jù)管理精準(zhǔn)化、幫扶信息公開化、幫扶資源集中化、困難需求及時(shí)化。
（四）擴(kuò)大社會力量參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量通過慈善捐助、志愿服務(wù)等方式開展幫扶服務(wù)活動。加大政府購買力度，向有資質(zhì)的社會組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量購買社會救助幫扶服務(wù)，開展救助幫扶政策宣傳、對象排查活動，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾并幫助申請社會救助。實(shí)施以特殊困難群體幫扶服務(wù)為重點(diǎn)的社會工作專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目，為其提供照料護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)、愛心助學(xué)、精神慰藉、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的工作機(jī)制，健全完善縣級困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決困難群眾生活保障工作中存在的突出困難和問題，以及困難群眾遭遇的急難個(gè)案。
（二）密切部門協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌利用好各類救助幫扶資源，加強(qiáng)資金保障，形成政策合力，建立起以基本生活保障、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與補(bǔ)充，分層分類的梯度救助幫扶體系，實(shí)現(xiàn)救助幫扶資源和困難群眾訴求有效對接，確保困難群眾救助幫扶“一個(gè)不漏”。加強(qiáng)民政、扶貧、醫(yī)保、教育、住建、殘聯(lián)、工會等部門的信息互通和數(shù)據(jù)比對，協(xié)同篩查困難群眾，常態(tài)化開展特殊困難群體巡訪排查和信息收集，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助幫扶范圍。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立完善社會求助公示制度，全面公開社會求助政策、申請審批程序、保障對象、資金發(fā)放等情況，切實(shí)接受社會監(jiān)督。按照“應(yīng)保盡保、邊緣從寬、留有緩沖、尊重事實(shí)”的原則，探索建立社會救助工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對符合政策要求、程序規(guī)范、無重大不良影響、未以權(quán)謀私或優(yōu)親厚友等情況的給予容錯(cuò)免責(zé)。
（四）加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、等宣傳媒體載體，廣泛宣傳幫扶服務(wù)政策，提高政策知曉率，讓好政策惠及廣大困難群眾；及時(shí)報(bào)道幫扶救助服務(wù)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及在幫扶救助工作中涌現(xiàn)出來的好人好事，積極營造幫扶救助工作的良好社會氛圍，調(diào)動廣大干部群眾和社會各界參與幫扶服務(wù)的積極性。
本方案自印發(fā)之日起試行一年，具體政策解釋工作由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。
困難群眾幫扶工作方案篇八
全面提高我縣社會救助兜底保障水平，建立信息暢通救助及時(shí)、解決急難的救助格局，經(jīng)研究，確定成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，制定切實(shí)有效的工作措施，保障困難群眾基本生活權(quán)益。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，完善對鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體兜底保障措施，確保合力救助、精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、公平救助，加快構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、功能完善、精準(zhǔn)實(shí)施、兜底有力的新型社會救助體系，切實(shí)織密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)。
救助對象為靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難群體。鰥寡孤獨(dú)老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養(yǎng)能力較弱且實(shí)際生活困難的xx歲以上農(nóng)村人口；重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；精神病人是指具有本縣戶籍的最低生活保障對象或者特困人員、孤兒、精準(zhǔn)扶貧對象的困難家庭精神病人和持有《中華人民共和國殘疾證》或者經(jīng)縣級以上（包括縣級）精神疾病專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確診的精神病人。
（一）全面落實(shí)最低生活保障制度。全面開展特殊困難群眾排查，對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難群體，參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。非建檔立卡貧困戶中的特殊困難群體，對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人能力較弱無法提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力證明的，由村民代表民主評議認(rèn)定為事實(shí)生活困難的，經(jīng)公示無異議可參照單人戶依程序納入低保范圍。
（二）精準(zhǔn)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。加大工作排查，將符合條件的人員及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，按月足額發(fā)放基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)。全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)“五有”（有照護(hù)協(xié)議、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有定期探訪、有動態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案）工作要求，做到“平時(shí)有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”。有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要做到愿進(jìn)全進(jìn)，年內(nèi)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率要提高到xx%以上。全面推行照料服務(wù)卡制度。
（三）充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。落實(shí)分類分檔的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，對于因病造成臨時(shí)性生活困難的，按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的xx倍確定救助標(biāo)準(zhǔn)；對重大生活困難的可一事一議適當(dāng)提高救助額度。優(yōu)化簡化臨時(shí)救助審核審批程序，嚴(yán)格落實(shí)急難對象xx小時(shí)先行救助制度。對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的已脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口等困難群眾，可視情先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批，將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。全面公開各級民政部門社會救助服務(wù)熱線，夯實(shí)鎮(zhèn)（街）、村（居）主動發(fā)現(xiàn)責(zé)任，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，提高臨時(shí)救助及時(shí)性有效性。
（四）做好特困群體生活照料服務(wù)。積極配合縣扶貧辦，對摸底排查出的特殊困難群眾，聘請專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行每個(gè)月不少于兩次的走訪、打掃衛(wèi)生，不少于一次理發(fā)。廣泛動員社會公眾依托社會組織和其他各類組織，充分發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，關(guān)愛困難群眾，投身社會救助。通過愛心捐贈款物和提供以生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、結(jié)對幫扶為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)，努力為特困群眾排憂解難。
（一）動員部署階段（xxxx年xx月）?？h民政局印發(fā)《對特困群體精準(zhǔn)幫扶救助實(shí)施方案》，成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作進(jìn)行動員部署，制定切實(shí)有效的工作措施。各鎮(zhèn)街對照本方案制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，并報(bào)鎮(zhèn)街黨委政府備案。
（二）排查摸底階段（xxxx年xx月）。依托鎮(zhèn)街對現(xiàn)有農(nóng)村特殊困難群體開展全面摸底排查，建立農(nóng)村特殊困難群體救助工作臺帳，逐戶建立工作檔案，確保一人一袋一冊；加強(qiáng)部門信息共享，及時(shí)掌握完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員信息，符合條件的及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，確保農(nóng)村特殊困難群體社會救助全納入。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會要完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，深入核查民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門單位監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的以及當(dāng)?shù)赝ㄟ^全面排查、信息共享發(fā)現(xiàn)的特殊困難人員，及時(shí)掌握家庭個(gè)案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數(shù)清。
（三）精準(zhǔn)幫扶階段（xxxx年xx月-xx月）。各鎮(zhèn)街對照工作臺賬，逐一分析原因，精準(zhǔn)研究救助措施并組織實(shí)施，上下聯(lián)動，確保排查出的所有人員全部幫扶到位，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)救助幫扶政策，及時(shí)將符合低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會救助政策的人員納入保障范圍，依規(guī)發(fā)放資金或提供救助幫扶服務(wù)。
（四）鞏固提升階段（xxxx年xx月-xx月）。依托鎮(zhèn)街深入開展特困群體精準(zhǔn)幫扶工作完成情況“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，確保“不漏一戶、不落一人”。對于需要政策層面解決的問題，抓緊研究提出解決的思路措施，推動建立解決問題的長效機(jī)制，以富有成效的整改落實(shí)成果迎接各級評估驗(yàn)收，保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動各項(xiàng)政策精準(zhǔn)高效落地，研究解決精準(zhǔn)幫扶和資源統(tǒng)籌管理中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細(xì)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，充分調(diào)動各方力量和資源，充分發(fā)揮主觀能動性，主動發(fā)現(xiàn)、主動救助，切實(shí)發(fā)揮社會救助兜底保障作用。
（二）強(qiáng)化工作保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種方式，大力宣傳特困群體精準(zhǔn)幫扶的重要意義，引導(dǎo)全社會關(guān)注、支持和參與救助工作。要及時(shí)總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極宣傳我縣社會救助改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。要牢固樹立獲得社會救助是公民的基本權(quán)利、提供社會救助是政府應(yīng)負(fù)的重要責(zé)任的觀念，讓困難群眾了解政策、熟悉政策、享受政策。
（三）加大落實(shí)力度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級部門要對重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，加大落實(shí)力度，提高工作效率。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開展督導(dǎo)檢查并通報(bào)進(jìn)展情況，對工作推進(jìn)力度大、兜底保障政策落實(shí)好、工作實(shí)績突出的，予以通報(bào)表彰；對工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的，采取通報(bào)批評、督辦約談等方式督促整改。
困難群眾幫扶工作方案篇九
為認(rèn)真做好特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，建立健全長效機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
（一）組織開展低保、特困、孤兒等困難群眾摸底排查工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在“訪千企、進(jìn)萬戶、找問題、解難題”活動摸排基礎(chǔ)上，組織基層工作人員、社會救助協(xié)調(diào)員、村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量，逐戶、逐人走訪低保、特困、孤兒等困難群眾，切實(shí)做到底數(shù)清、對象明。二是早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。通過摸排走訪，全面、準(zhǔn)確掌握他們的基本生活狀況，有針對性的開展解難幫困，及時(shí)處置突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。建立每天電話聯(lián)系一次、每周上門探視一次的聯(lián)絡(luò)制度，對于行動不便的保障對象，定期組織人員做好衛(wèi)生清理、環(huán)境消殺工作，落實(shí)好疫情防控要求。三是加強(qiáng)“托底線、救急難”。認(rèn)真落實(shí)屬地管理原則，抓好特殊困難群體特別是分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾低保對象、孤兒困境兒童等對象生活保障工作，嚴(yán)防出現(xiàn)餓死、凍死、病死等沖擊社會道德底線的極端事件。
（二）完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，認(rèn)真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，是確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”的重要舉措。要認(rèn)真為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人，提供日?？醋o(hù)、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時(shí)，在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內(nèi)容。督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，按照協(xié)議規(guī)定，全面落實(shí)照料服務(wù)內(nèi)容。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立定期探訪制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時(shí)了解分散供養(yǎng)特困人員實(shí)際生活狀況和委托照料服務(wù)落實(shí)情況，認(rèn)真處理相關(guān)投訴和建議，媒體曝光問題第一時(shí)間查處。
（三）持續(xù)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)三項(xiàng)制度。一是建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、《農(nóng)村留守老年人委托照護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，確保老年人合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)系制度。依托村（居）委會，對農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)信息比對核查，信息管理動態(tài)化，及時(shí)更新聯(lián)絡(luò)人信息。三是建立農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。通過定期走訪，掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪、探望長效機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)村（居）委會，積極發(fā)揮在農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用，增強(qiáng)對贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的約束力。
（四）進(jìn)一步規(guī)范殘疾人兩補(bǔ)工作。一是開展兩項(xiàng)補(bǔ)貼全面排查，確?！皯?yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助”。依托駐村工作隊(duì)、村（居）干部、殘疾人助理員等力量，對未納入殘疾人兩補(bǔ)名單逐村逐戶逐人開展排查，加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象名單與低保信息系統(tǒng)、原建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫對象名單比對，確?！安宦┮粦?、不漏一人”。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎(chǔ)上，符合殘疾人兩補(bǔ)政策的，指導(dǎo)其提交申請材料；重度殘疾人行動不便的，主動上門幫助辦理申請材料。殘疾證即將到期人員，督促及時(shí)更換殘疾證；無行動能力的，工作人員積極與殘聯(lián)溝通，幫助更換殘疾證。
（五）分類做好流浪乞討人員救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)接領(lǐng)本轄區(qū)戶籍的流浪乞討人員返鄉(xiāng)，并幫助返鄉(xiāng)人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對返鄉(xiāng)人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人，報(bào)請公安機(jī)關(guān)責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。對確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予妥善安置。對因長期在外流浪被注銷戶籍的返鄉(xiāng)受助人員，要聯(lián)系公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記。對需要生活兜底救助的`，按照個(gè)人、家庭實(shí)際情況，分類納入臨時(shí)生活救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、困境兒童保障、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼等社會救助和社會福利體系。對返鄉(xiāng)人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時(shí)通報(bào)醫(yī)療保障部門，符合條件的及時(shí)予以醫(yī)療救助。對返鄉(xiāng)人員中義務(wù)教育學(xué)齡段未成年人，聯(lián)系教育部門及時(shí)提供教育幫助。對符合住房救助的人員，住房保障部門要提供住房救助。對勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員，要落實(shí)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等幫扶政策。對返鄉(xiāng)人員中困難殘疾人員，聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。
（六）加強(qiáng)對脫貧戶、監(jiān)測戶的臨時(shí)救助工作。對于符合臨時(shí)救助條件的困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)受理、審核審批，做到應(yīng)救盡救。對于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難、持續(xù)時(shí)間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助范圍。對因家庭成員患重大疾病醫(yī)治支出增加，申請之日前12個(gè)月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助、慈善救助及其他救助后，個(gè)人自付費(fèi)用金額仍然較大導(dǎo)致家庭基本生活困難的，可視近一年個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助。
（一）強(qiáng)化組織保障充分認(rèn)識到做好當(dāng)前困難群眾關(guān)愛幫扶工作的重要意義，分管同志親自抓，民政所長切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量參與，摸清困難群眾生活實(shí)際情況，建立健全相關(guān)臺賬，遇到特殊情況及時(shí)上報(bào)至縣民政局，確保各項(xiàng)民政服務(wù)保障措施落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查縣民政局將定期組織人員，采取實(shí)地查看方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持立行立改，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、失職失責(zé)等行為，將嚴(yán)肅問責(zé)。
困難群眾幫扶工作方案篇十
省教育廳所屬事業(yè)單位xx教育社招聘1人，xx省教學(xué)研究室招聘4人，xx省教育科學(xué)研究所招聘1人。招聘崗位情況和招聘條件要求。
（一）報(bào)名。可采取兩種方式報(bào)名，一是直接報(bào)名，即攜帶報(bào)名材料，直接到省教育廳人事處報(bào)名；二是郵寄材料報(bào)名，即將報(bào)名材料以特快專遞或掛號郵寄的方式寄至xx省教育廳人事處。xx省教育科學(xué)研究所中級專業(yè)技術(shù)崗位招聘博士研究生，按特殊崗位組織招聘，應(yīng)聘人員須以直接報(bào)名方式報(bào)名，不受理郵寄材料報(bào)名。
報(bào)名材料包括：國家承認(rèn)的學(xué)歷證書，學(xué)位證書，身份證，戶口簿，專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、聘任證書，現(xiàn)工作單位同意報(bào)名的證明（中小學(xué)教師報(bào)名，須經(jīng)縣以上教育行政主管部門同意）。上述材料，以直接方式報(bào)名的，須攜帶原件，同時(shí)提交1套復(fù)印件；以郵寄材料方式報(bào)名的，提交復(fù)印件，不要寄原件。另外，填寫《xx省教育廳直屬事業(yè)單位招聘工作人員報(bào)名登記表》（附件2）一式兩份，提交2張1寸近期免冠照片。全日制普通高校擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)博士畢業(yè)生報(bào)名的，需提交就業(yè)推薦書或畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證。
以直接方式報(bào)名的，報(bào)名時(shí)間為xx月xx日至xx日。以郵寄材料方式報(bào)名的，報(bào)名截止時(shí)間為xx月xx日。
（二）資格審查。在報(bào)名時(shí)，按照招聘條件進(jìn)行資格審查。對符合應(yīng)聘條件要求的，發(fā)給準(zhǔn)考證。應(yīng)聘人員持準(zhǔn)考證、身份證參加筆試。對以郵寄材料方式報(bào)名并通過筆試進(jìn)入面試范圍的人員，還要審查學(xué)歷證書，學(xué)位證書，身份證，戶口簿，專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、聘任證書，單位同意報(bào)名的證明等原件，經(jīng)審查合格的，發(fā)給面試通知單，不符合條件的不能參加面試。
（三）考試、考核、體檢
xx省教育科學(xué)研究所中級專業(yè)技術(shù)崗位招聘博士研究生，采取直接考核的方式進(jìn)行，不進(jìn)行筆試、面試。xx教育社和xx省教學(xué)研究室招聘，采取筆試、面試、考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、筆試。筆試主要考核應(yīng)聘人員應(yīng)聘崗位所需的專業(yè)知識，安排在10月中旬進(jìn)行，具體時(shí)間、地點(diǎn)及考場安排等在準(zhǔn)考證上注明。筆試滿分為100分，合格線為60分。筆試不指定應(yīng)試復(fù)習(xí)用書。
2、面試。根據(jù)筆試成績按1：6的比例確定面試人選，如超過筆試合格線的不足6人，按實(shí)際過線人數(shù)確定面試人選。面試主要測評應(yīng)聘人員與應(yīng)聘職位有關(guān)的知識、經(jīng)驗(yàn)、能力等基本情況。面試安排在10月下旬進(jìn)行，具體時(shí)間、地點(diǎn)等在面試通知單上通知。
3、考核、體檢。根據(jù)面試成績，按招聘崗位，由高分到低分以招聘人數(shù)2倍的比例，確定進(jìn)入考核范圍人選，并依次等額組織考核、體檢。如參加考核、體檢的人員不合格，則從其他進(jìn)入同一崗位考核范圍的人員中遞補(bǔ)。xx省教育科學(xué)研究所中級專業(yè)技術(shù)崗位采取直接考核，按符合招聘條件要求的實(shí)際人數(shù)確定考核人選?？己瞬扇〔殚啓n案、核對身份、個(gè)別談話、召開座談會等多種方式進(jìn)行?？己酥饕獌?nèi)容包括擬聘用人員思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等方面的情況。對考核合格人員，安排在省級醫(yī)院體檢，體檢參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（四）簽訂聘用合同
根據(jù)考試、考核、體檢結(jié)果，擇優(yōu)確定擬聘用人員，經(jīng)7日公示無異議的，提出聘用意見，并填寫《事業(yè)單位聘用人員登記表》和《事業(yè)單位聘用人員情況匯總表》，報(bào)省人事廳備案。經(jīng)同意后，由省人事廳發(fā)放《事業(yè)單位招聘人員通知書》。聘用人員備案后，聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂聘用合同，確立人事關(guān)系，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。按規(guī)定實(shí)行聘用人員試用期制度，期滿合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。聘用人員試用期間及正式聘用后，享受本單位同類人員的工資福利等待遇。
困難群眾幫扶工作方案篇十一
年度考核工作是干部隊(duì)伍管理的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)施獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退和調(diào)整職務(wù)、級別、工資的重要依據(jù)，是全面考察全局工作人員一年來貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及局的各項(xiàng)決策部署情況，以及在工作中履行職責(zé)、依法行政、廉潔自律等方面情況，有利于客觀、公正地評價(jià)全局干部職工在本職工作崗位中的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)績效考評工作深入開展。
考核對象為局機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。我局內(nèi)設(shè)行政科室3個(gè)，下屬事業(yè)單位14個(gè)。參與考核范圍內(nèi)人員為公務(wù)員9人，其中副科以下公務(wù)員1人；工勤人員1人；事業(yè)單位工作人員110人。
（一）考核內(nèi)容：以工作人員的職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
（二）考核等次：機(jī)關(guān)公務(wù)員分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，優(yōu)秀等次比例控制數(shù)擬定為20%，共計(jì)2人；事業(yè)單位工作人員分為“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)等次，優(yōu)秀等次比例控制數(shù)擬定為20%，共計(jì)22人。從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位中評選先進(jìn)集體，先進(jìn)集體的比例按不超過本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位總數(shù)的10%掌握，共2個(gè)。先進(jìn)集體的條件是：模范貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律，團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔勤政、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)；超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，整體工作在全區(qū)、主要業(yè)務(wù)工作在全市、全省位居前列；在三個(gè)文明建設(shè)中取得優(yōu)異成績；堅(jiān)持依法行政，全心全意為人民服務(wù)，社會聲譽(yù)和形象好；年內(nèi)未發(fā)生責(zé)任事故和違法違紀(jì)案件。
對先進(jìn)集體的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，酌情給予一次性獎(jiǎng)金，作為工作經(jīng)費(fèi)由集體使用，原則上不得向個(gè)人發(fā)放。
全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的給予記三等功獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)公務(wù)員考核獎(jiǎng)金按《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，可參照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
為確保年度考核工作落到實(shí)處，經(jīng)研究，決定成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：
組長：惠林江
副組長：崔永平
成員：夏仲波杜立麗董蕾解臣劍
（一）召開動員會議。傳達(dá)區(qū)人社局年度考核文件精神。
（二）科室及個(gè)人進(jìn)行總結(jié)?？剖壹皞€(gè)人總結(jié)的內(nèi)容包括承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，履行職責(zé)和完成任務(wù)情況，存在的不足及今后努力方向。
（三）召開測評會議。擬定于3月20日召開考核測評會議，組織人員填寫《工作人員年度考核登記表》，對各科室、單位目標(biāo)管理績效情況進(jìn)行綜合評議，各類表格及時(shí)匯總上報(bào)。
（四）考核公示。經(jīng)考核測評后，局考核領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)考核結(jié)果，研究擬定評語和等次意見。被評為優(yōu)秀等次的人員和先進(jìn)集體在公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，時(shí)間為7個(gè)工作日，公示期限內(nèi)對優(yōu)秀等次人選沒有異議的方可上報(bào)核定等次。
困難群眾幫扶工作方案篇十二
根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市“齊心抗疫”穩(wěn)企惠民紓困補(bǔ)充政策的通知》精神，為更好地兜牢基本民生底線，進(jìn)一步從細(xì)從實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間困難對象社會救助工作，加強(qiáng)普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，特制定如下方案：
全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、完善社會民生兜底保障措施有關(guān)要求，堅(jiān)持“實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃、分類實(shí)施、方便群眾”基本原則，切實(shí)做好困難群眾的精準(zhǔn)救助和綜合幫扶。
幫扶對象原則上為戶籍在本轄區(qū)的特殊困難對象。
（一）低保對象；
（二）分散特困供養(yǎng)對象；
（三）困境兒童；
（四）省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對象；
（五）重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人；
（六）其它因特殊情況需要幫扶的對象。
（一）特定幫扶。
2、高溫、寒潮期間（指當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布首次橙色預(yù)警），幫扶對象按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛心消費(fèi)券。
（二）重點(diǎn)幫扶。
低保家庭中患12種慢性?。ㄖ匕Y）、門診特殊病種的`對象；分散特困供養(yǎng)對象；省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對象；重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人。于2022年12月，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛心消費(fèi)券。
（三）節(jié)日幫扶。
2、重陽節(jié)（農(nóng)歷九月初九），重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人，按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛心消費(fèi)券。
經(jīng)費(fèi)保障由區(qū)級財(cái)政全額承擔(dān)。
自通知發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年底。
困難群眾幫扶工作方案篇十三
為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，真正建立關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，根據(jù)上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
本方案所指特殊困難群體重點(diǎn)包含以下幾類人員：第一類為自理能力不足的分散供養(yǎng)特困人員；第二類為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失或照護(hù)不到位人員；第五類為困境兒童中孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監(jiān)護(hù)人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害兒童。
（一）做好人員信息摸排、審核、和評級工作（5月18日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前從范圍對象中的五大類人群中逐組逐戶逐人進(jìn)行全面摸排，召開村（社區(qū)）“兩委”會議，對摸排出的困難戶進(jìn)行審核和評估定級，同時(shí)明確困難群體人員名單。
特殊困難群體關(guān)愛幫扶等級從高到低依次為三級、二級和一級，等級認(rèn)定方法如下：
五大類人群中單獨(dú)一人生活的失能半失能人員且居住地較為偏僻，附近500米左右沒有其他常年在家鄰居照應(yīng)的應(yīng)當(dāng)定級為三級。
五大類人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過3家的應(yīng)當(dāng)評估定級為二級。
五大類人群中有法定監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)存在缺失的或照護(hù)不到位的應(yīng)當(dāng)定級為一級。
（二）明確關(guān)愛幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯(lián)村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部是特殊困難群體的關(guān)愛幫扶責(zé)任人。評估等級為三級的要明確鎮(zhèn)包聯(lián)村干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責(zé)任人至少每3天要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為二級的由村（社區(qū)）包組干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責(zé)任人至少每周要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為一級的要落實(shí)落細(xì)監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人責(zé)任，村（社區(qū)）干部要定期聯(lián)系走訪并督促監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人履行責(zé)任。關(guān)愛幫扶責(zé)任人每月走訪探視至少2次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
關(guān)愛幫扶工作要充分發(fā)揮村民小組長、網(wǎng)格員、志愿者、黨員等作用，根據(jù)就近就親就鄰原則，定期聯(lián)系走訪區(qū)域內(nèi)特殊困難群體，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。
對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)走訪不到位、走訪間隔時(shí)間過長（三級高于5天、二級高于10天、一級高于20天）或有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，管理服務(wù)系統(tǒng)將實(shí)行監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)提醒幫扶責(zé)任人開展關(guān)愛幫扶服務(wù)。突發(fā)公共事件或重大災(zāi)害期間按照要求加大走訪探視頻次。
（三）做好信息的采集與系統(tǒng)錄入工作（5月25日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前要完成基本信息采集表的填寫與上報(bào)工作。鎮(zhèn)民政辦將于5月18日后對村（社區(qū)）進(jìn)行特殊困難群體關(guān)愛幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，5月23日前各村（社區(qū)）需將信息在系統(tǒng)中錄入完畢，并建立特殊困難群體信息臺賬。
（四）建立鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動問題解決機(jī)制。各村（社區(qū)）可以根據(jù)扶貧、人社開發(fā)的輔崗位和公益性崗位以及黨建工作中的”四聯(lián)四幫”對特殊困難群體關(guān)愛幫扶對象開展探望、代購等服務(wù)。對于走訪發(fā)現(xiàn)的問題，各幫扶責(zé)任人要主動對接鎮(zhèn)級相關(guān)部門，各部門要積極協(xié)調(diào)多方資源，解決關(guān)愛幫扶對象遇到的困難。鎮(zhèn)中心學(xué)校要落實(shí)學(xué)齡階段困境兒童教師包保責(zé)任，開展心理疏導(dǎo)、精神慰藉；鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，督促監(jiān)護(hù)人、贍養(yǎng)人履行責(zé)任，及時(shí)糾正并解決特殊困難群體中贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失等問題；鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委、衛(wèi)生院等要定期組織志愿者、醫(yī)療人員開展入戶關(guān)愛幫扶；鎮(zhèn)殘聯(lián)、計(jì)生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門要統(tǒng)籌資源，及時(shí)落實(shí)部門政策；各村（社區(qū)）要建立特殊困難群體“一戶一方案、一人一措施”，并及時(shí)上傳特殊困難群體關(guān)愛幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門工作組。工作組由鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)殘聯(lián)、扶貧站、中心校、衛(wèi)生院、司法所、婦聯(lián)、團(tuán)委、計(jì)生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門共同參與，各聯(lián)村干部負(fù)責(zé)走訪與督導(dǎo)。鎮(zhèn)民政辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。對于因摸排不精準(zhǔn)，存在錯(cuò)漏導(dǎo)致關(guān)愛幫扶缺失而發(fā)生事故的，將嚴(yán)格追究各包片干部的直接責(zé)任和村書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對于因幫扶工作不到位、工作不力的責(zé)任人，將追究幫扶責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。
對于因沒有按時(shí)完成工作任務(wù)的村（社區(qū)），鎮(zhèn)民政辦將向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)調(diào)度。