移民工作的調(diào)研報告范文（21篇）

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    移民工作的調(diào)研報告篇一
    全國第三大水電站——向家壩電站建設(shè)淹沒云南省綏江縣沿江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村、153個村民小組，淹沒國土總面積34、6平方公里。綏江老縣城和沿江3個集鎮(zhèn)整體遷建，近6萬移民要搬遷后靠安置。自啟動移民搬遷安置工作以來，全縣刑事案件發(fā)案率較往年相比明顯上升，直接影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，為有效預防和減少犯罪發(fā)生。筆者通過認真調(diào)查，試就全縣刑事案件高發(fā)的原因及對策進行淺議，供各位同行商榷。
    今年1至9月份共受理審查起訴刑事犯罪案件70件131人，比20xx年同期的47件101人上升了23件,上升幅度達48.9%、，比20xx年同期的40件73人上升了30件,上升幅度達75%；其中侵財案件33件76人，占案件總數(shù)的47.1%，比20xx年同期的侵財案件24件63人上升了9件,上升幅度達37.5%；侵犯人身權(quán)利的案件10件13人，占案件總數(shù)的14.3%，比20xx年同期的侵犯人身權(quán)利的案件6件12人上升了4件,上升幅度達66.7%。其主要特點：
    一是盜竊案件上升幅度大。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人，比20xx年同期的17件49人上升了6件,上升勢頭兇猛，占刑事發(fā)案的主要部分，主要是盜竊機動車，盜竊建設(shè)工地上的建筑材料等等。
    二是傷害案件上升幅度大。今年受理審查起訴傷害案件9件12人，比20xx年同期的6件12人上升了3件，占刑事發(fā)案的12.9%。主要是大量的工程建設(shè)很容易引發(fā)糾紛和摩擦，常因雞毛蒜皮的瑣事，意氣用事，大打出手，有的則缺乏維權(quán)意識，不善于尋求援助或找不到訴求和解決問題的途徑和方法，由受害者轉(zhuǎn)變?yōu)榧雍φ摺?BR>    三是作案成員的主體明顯，多為社會閑散人員和外來人員，且犯罪呈現(xiàn)低齡化。受理審查起訴131人中未成年人有11人，占總?cè)藬?shù)的8.9%。18至30歲的有34人，占總?cè)藬?shù)的26%。外來人員有26人，占總?cè)藬?shù)的19.8%。
    四是出現(xiàn)了新類型案件，今年合同詐騙案猛增，合同詐騙案有4件4人，而且涉案數(shù)額巨大。
    一是自向家壩電站建設(shè)啟動以來，大量的移民安置工程建設(shè)，導致大量無文化、無行業(yè)特長的外來人口為求生存涌入綏江縣。由于工程實行層層轉(zhuǎn)包，一些承建商無故欠薪，民工的生活得不到保障，民工依法維權(quán)意識缺乏或者維權(quán)成本高，往往以暴力手段維護自身的合法權(quán)益，從而導致傷害案件易發(fā)、高發(fā)。如家住四川省華鎣市永興鎮(zhèn)鯉魚村4組43號的黃某某在得知有大量工程建設(shè)的情況后來到綏江,因自己又無特長只能在建設(shè)工地靠苦力維生。20xx年11月11日上午8時40分許，在綏江縣新城區(qū)a14地塊42號樓工地向華鎣建筑公司負責人向某某討要10月份工資時，雙方發(fā)生斗毆，黃某某持隨身攜帶的水果刀將周某某、向某某、何某某、何某某刺傷，周某某在被送往醫(yī)院途中死亡，其余三人不同程度受傷?，F(xiàn)此案正在審理當中。
    二是大批移民搬進新區(qū)，小區(qū)的建筑屬敞開式，移民群眾的機動車成為違法犯罪分子夜盜的主攻目標。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人中，其中盜竊機動車13件，占盜竊案件總數(shù)的56.5%。如余某某、余某、余某某、姚某某、張某某、唐某某都是綏江新城建設(shè)被征用土地的移民，在遷入新居后從20xx年7月8日晚至7月18日晚上分別在新城a區(qū)、b區(qū)移民房樓下共盜竊摩托車5輛?，F(xiàn)6人均被處以刑罰。
    三是云南建工集團加入綏江縣的移民工程建設(shè)，在建設(shè)中對建筑材料的管理不善，給很多好逸惡勞、無所事事的犯罪分子有可趁之機，有很大一部分青年人，好吃懶做。白天蜷縮在出租房里睡懶覺或者在網(wǎng)吧混日子，夜晚則是“兩搶一盜”案件的主角。如李某、黃某某、余某、余某某在20xx年2月至4月在新縣城a區(qū)、c區(qū)等地塊時分時合共盜竊作案10次，盜竊建設(shè)工地上的扣件、鋼筋等價值11000余元，就如李某所說“綏江縣晚上到處是黃金，只要你愿意撿，每晚可撿到上千元”。又因為建筑材料被盜竊后承建單位認為數(shù)量不是很大也不報案，導致公安偵辦案件難，很多案件即使抓獲了犯罪嫌疑人，但因無人報案找不到實主，加之工程建設(shè)一天一個樣，犯罪嫌疑人也找不到所盜地點，使案件偵查不了了之。
    四是拆遷安置等原因。目前政府對移民的出路問題只能單純用安置費來解決，還沒有用發(fā)展的眼光來制定政策，解決移民長期生存問題。導致大量的移民成天無所事事，精神空虛，業(yè)余生活貧乏，活動空間狹小，加上受教育程度低，遇事沖動，逞強好勝。為求生存有可能自覺或不自覺地違法犯罪。
    五是由于綏江縣人民政府對工程總承包給云南建工集團，很多建筑商在云南建工集團手中又進行再次轉(zhuǎn)包，導致很多犯罪分子以工程承包為名進行合同詐騙。騙取受害人的合同承包保證金。今年僅受理合同詐騙案就有4件4人，而且涉案數(shù)額巨大。導致很多受害人工程沒做上，還賠上了巨額保證金。
    刑事政策的核心是犯罪預防，而犯罪預防是一項社會系統(tǒng)工程，僅靠政法部門有限的警力遠遠不夠，還需要全社會共同參與，群策群力，群防群治，才能服務地方經(jīng)濟發(fā)展，才能確保社會和諧穩(wěn)定。
    (一)在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，提高移民大縣的綜合素質(zhì)，加強移民的文化教育，增加就業(yè)機會。隨著向家壩電站建設(shè)，新城搬遷，縣城周邊大量移民喪失土地，勞動力過剩，因政府對勞務市場的管理不到位，這些剩余勞動力不能被及時吸收安置，造成社會閑散人員猛增。只有采取上夜校、技能培訓等多種形式，加強對新進城人員的文化教育、科技致富能力的培養(yǎng)，豐富他們的現(xiàn)代科學文化知識，掌握一技之長，以達到全面發(fā)展全縣經(jīng)濟的目標，從源頭上遏制刑事案件的發(fā)生。
    (二)加強法治宣傳和道德教育，努力提高移民的法治觀念和法律意識。
    在普法教育中要圍繞新城建設(shè)的實際，通過送法下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶案下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把與群眾密切相關(guān)的法律講深講透，努力提高全縣人民的法律意識，營造學法、懂法、用法、守法、護法的良好氛圍，增強防范意識，爭取實現(xiàn)“辦理一案，教育一片”的法律效果和社會效果。同時，加強道德教育，樹立社會主流道德和正確的價值觀，幫助人們完成價值觀念的轉(zhuǎn)變和更新，促使人們自覺遵守社會公德，從而在民風民俗、興趣習慣、工作愛情、婚姻和家庭等方面形成良好的社會風尚，從根本上杜絕犯罪的發(fā)生。
    (三)群防群治，樹立群眾安全防范意識。
    1、建設(shè)誠信政府，考慮移民的利益和出路問題。
    針對目前因拆遷安置等原因引發(fā)的案件，政府首先要查找自己工作中存在的不足和失誤，拆遷安置的政策要長期穩(wěn)定，不能朝令夕改、尺度各異。對移民的出路問題不能單純用安置費來解決，必須以長遠、發(fā)展的眼光來制定政策，解決移民長期生存問題。拆遷安置做到公正、公平、公開。這些案件的數(shù)量盡管不多，但一旦爆發(fā)，涉及面很廣，往往影響到社會的穩(wěn)定。
    2、建立科學的考核體系，實施寬嚴相濟刑事司法政策。
    對各部門的業(yè)績考核要科學規(guī)范，引導相關(guān)部門依法行政，自覺維護法律的尊嚴。對犯罪分子在強調(diào)堅持嚴打方針的同時，實施寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地化消極因素為積極因素。集中力量打擊嚴重犯罪，挽救失足者，從根本上緩解社會沖突，減少社會對抗，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
    3、高度重視“兩搶一盜”案件，做好防范和和打擊工作。
    “兩搶一盜”案件具有多發(fā)性、反復性和長期性的特點。要高度重視，加強防范，力爭抓現(xiàn)行，最大限度地防止此類案件的發(fā)生。要加大宣傳力度，樹立市民群防群治的意識。針對目前“兩搶一盜”案件的高發(fā)，教育市民做好防范工作。以漫畫等群眾喜聞樂見的形式把防范措施通過報紙報道、電視臺播放、發(fā)放宣傳冊等渠道加以宣傳，減少案件發(fā)生的機會。針對目前一些犯罪的新動向，應分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，主動對特定群體進行宣傳，不給犯罪分子以可乘之機。
    4、建立激勵機制，動員全民參與。
    綏江縣新城建筑大部分屬于敞開式住宅，由于現(xiàn)在城市規(guī)模擴大，遷入新居后大量居民的主要交通工具就是摩托車，所以盜竊摩托車案發(fā)率高。公安機關(guān)在現(xiàn)有警力不足的情況下，可以引導群眾自發(fā)成立聯(lián)防組織或者自愿出資聘請保安加強巡邏，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。同時政府可以采取一定的激勵方式，給治安環(huán)境良好的'物業(yè)管理人員以一定的獎勵。
    (四)動員社會力量幫教犯罪青少年，給他們以重新做人的機會。
    要給適用緩刑、管制的青少年罪犯以提供勞動改造的機會，要幫助他們用愛填充生活。引導他們形成健康向上、勤儉自強、互幫互助、誠信友愛的生活模式，避免消極偏執(zhí)、麻木冷酷的生活方式，在幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，明白什么該做，什么不該做，從而預防和減少犯罪的發(fā)生。要動員相關(guān)企業(yè)、社區(qū)等社會力量成為青少年罪犯重返社會的中堅力量。
    (五)加強對廢舊回收市場的管理，從源頭上預防犯罪。
    綏江老城撤遷，大量的廢舊回收公司相繼開業(yè)，相關(guān)部門要加強對廢舊回收市場的管理，政法部門要加大對收購贓物的打擊力度。
    總之，犯罪的產(chǎn)生，除了制度上存在著一定的漏洞，還有多方面的原因。犯罪是無法避免的，但犯罪現(xiàn)象是可以控制的。我們深信，通過一系列的措施可以使犯罪現(xiàn)象減少，促進社會的和諧發(fā)展。
    移民工作的調(diào)研報告篇二
    xx鎮(zhèn)位于xx縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過，是xx集團駐地，是xx縣經(jīng)濟、商貿(mào)、文化活動中心，是全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，鎮(zhèn)域面積448.7平方公里，全鎮(zhèn)共有18個行政村，42個村民小組，總?cè)丝?2047人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達到7737人，有耕地面積8.5萬畝，其中山地7.2萬畝，川臺地1.3萬畝，有蔬菜大棚524座，省級蔬菜示范園1處，養(yǎng)殖小區(qū)3個，豐裕種豬場龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有山地果樹4200畝，xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元。
    近年來，xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及重點鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)攬，以項目建設(shè)為抓手，在重點鎮(zhèn)建設(shè)和人口聚集上，按照先建設(shè)后聚集，邊建設(shè)邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實施有計劃、有步驟的移民搬遷工作，對拐溝、偏遠村組的群眾實施分年度、分批次的移民搬遷，直至實現(xiàn)整村搬遷，全鎮(zhèn)重點搬遷柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河3個行政村9個村民小組，548戶2120人，并對其他拐溝村的群眾實施部分搬遷，現(xiàn)就搬遷情況調(diào)研如下：
    一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路 1
    近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的實施，拐溝、偏遠村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問題得到解決。但是，由于自然條件差，生存環(huán)境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經(jīng)過不斷的扶持，按照新的貧困標準，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠村組的貧困問題，使拐溝、偏遠群眾有一個好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，通過調(diào)研，認為現(xiàn)實的選擇就是實施大規(guī)模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：
    第一、拐溝、偏遠村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區(qū)，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài)，是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關(guān)。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災害頻繁。
    第二、資源性缺水嚴重。柴關(guān)山村處于山嶺上，群眾吃水非常困難，通過國家農(nóng)村安全飲水工程、母親水窖行動等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問題，但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場窖，若遇干旱嚴重的年份，群眾仍然到十多里的溝底，用毛驢馱水，來回需要2個多小時的時間，新莊洼、甘溝河2個行政村的7個村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔、驢馱為主，近幾年，通過打機井，建高位水塔，接通了自來水，條件有了改善，但成本大、費用太高。
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    第三、基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。近年來，我鎮(zhèn)拐溝、偏遠村組的交通條件有所改變，但是柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河多數(shù)鄉(xiāng)村道路仍為土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產(chǎn)道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到xx鎮(zhèn)區(qū)小學上學，距家30多公里，特別是小學一、二、三年級的學生，由于年齡小，為了孩子上學，母親只能跟隨孩子來到鎮(zhèn)區(qū)租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學，父親在家勞動，有的家中勞動忙，只有爺爺奶奶到鎮(zhèn)區(qū)照看孩子上學，由于爺爺奶奶對孩子有溺愛心理，對孩子的學習、成長非常不利，有部分群眾為了生計、走出大山，十多年前舉家前往鎮(zhèn)區(qū)、志丹等地，從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工等，家里的土窯洞無人居住，年久失修，均已塌陷，成為危窯，無法居住，拐溝、偏遠村組通訊條件也較差，不少村手機信號時有時無。
    第四、居住條件簡陋。柴關(guān)山群眾居住土窯洞的農(nóng)戶占95%，新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的農(nóng)戶占30%，且有不少危房戶和無房戶。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質(zhì)災害隱患較大。
    第五、教育衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。村內(nèi)沒有小學，村里孩子上學只能去鎮(zhèn)上，距柴關(guān)山、花豹岔等村組30多公里。村內(nèi)也沒有衛(wèi)生室，村民們小病“靠扛”，大病進醫(yī)院。在倡導教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務均等化的今天，居住在這里的群眾很難實現(xiàn)均等化，只有實施整體搬遷，集中安居才能夠為教育衛(wèi)生服務均等化奠定基礎(chǔ)。
    二、當前我鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作
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    在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的xx市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機遇，按照重點鎮(zhèn)建設(shè)聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認真執(zhí)行省、市、縣有關(guān)政策，結(jié)合實際創(chuàng)新工作，取得了較好的工作成效。
    1.基本情況。2012年，在鎮(zhèn)區(qū)xx村征用土地50畝，建設(shè)移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點搬遷xx、xx、xx村群眾、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)戶，目前，已落實搬遷群眾213戶，787人，其中xx村106戶，402人，xx村37戶，144人，xx村17戶，61人，其他拐溝村53戶，180人，在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)的62戶，經(jīng)商的23戶，打工58戶，在原村務農(nóng)70戶。
    2.資金籌措及安置措施。鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)綜辦多次組織人員，深入到xx、xx、xx及其他拐溝村組，對群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，存在困難、問題，今后發(fā)家致富的想法，是否愿意搬遷等，進行走訪了解，座談討論等，結(jié)合省、市移民搬遷有關(guān)政策，、縣政府決定實施捆-綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計投資4000余萬元，集中建設(shè)移民搬遷小區(qū)，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均為成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶按照樓層差價和地下室的區(qū)別，每套房交6萬元至9萬元即可入住。二期移民搬遷小區(qū)擬建設(shè)204套房，現(xiàn)正在建設(shè)之中。
    資金等，實施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建設(shè)100米“v”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬元，農(nóng)民每棚自籌費用3萬元，用于大棚膜、草簾、卷簾機、農(nóng)機肥、籽種、農(nóng)藥、化肥等，并由縣農(nóng)綜辦負責配套建設(shè)工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線路架設(shè)，總計投資3000萬元。同時配套建設(shè)公辦幼兒園、凈化水廠、垃圾填埋場、擴建xx實驗小學，加強學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，在抓好群眾收入的同時，做好孩子上學、飲水、就醫(yī)、居住環(huán)境等工作，為群眾安心搬遷，舒心生活奠定基礎(chǔ)。
    病的檢查，如婦科病、心腦血管疾病等，做到提早預防，及早治療，有利于群眾的身體健康，享受公共醫(yī)療帶來的便利。
    三、要正視移民搬遷存在的困難和問題
    實現(xiàn)大規(guī)模的移民搬遷，工程浩大，任務艱巨，必須正視存在的困難和問題。
    （一）群眾自籌資金難。按目前移民補助政策，群眾搬遷除國家補助外，很大一部分要靠群眾自籌資金解決。拐溝村群眾收入較低，部分處于貧困狀態(tài)，還有老、弱、病、殘群體，群眾的支出主要是娶媳婦、供孩子上學、給老人看病。部分農(nóng)戶因娶媳婦致貧，有部分農(nóng)戶負高利貸債務，發(fā)動群眾自籌的資金是比較困難的。
    （二）群眾放棄土地難。土地是農(nóng)民的命根子，群眾有故土難離的觀念，他們擔心人地分離后，現(xiàn)有的土地不便于耕種和管理，搬離后沒有技術(shù)、手藝的人，單靠打工難以維持生活。還有部分群眾擔心搬遷后，放棄原承包地，以后沒有穩(wěn)定的收入來源，還可能丟失未來資源開發(fā)的補償費。
    （三）搬遷方式選擇難。搬遷的先后、搬遷的遠近、整村搬還是部分搬，作出選擇和決策都很難。長遠看，整體搬遷、異地搬遷雖然成本高、難度大，但一勞永逸，能夠從根本上解決拐溝村群眾的貧困問題，是治本之策。近期看，實施部分搬遷，先易后難，多數(shù)群眾易接收，可操作性強，工作任務輕、難度小，短時間能夠見到效果，引發(fā)矛盾也較少，但搬遷不徹底，將來可能出現(xiàn)二次搬遷，損失和浪費都很大。
    （四）搬遷后穩(wěn)定增收難。搬遷后，能否超越原有生活條件，實現(xiàn)富裕，這是群眾最關(guān)心的問題，也是政府最關(guān)注的問題。由于搬遷涉及群眾多，搬遷戶情況不盡相同，配套產(chǎn)業(yè)用地有限，移民安置可能會因搬遷戶沒有穩(wěn)定的收入來源、生活環(huán)境不適應等原因，導致搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流的問題。
    四、我鎮(zhèn)移民搬遷的基本思路
    我鎮(zhèn)移民搬遷應堅持“八項原則”，注重“四個結(jié)合”，實行“三個一批搬遷”，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標。
    堅持“八項原則”是：
    1、堅持政府引導，群眾自愿。要制定、宣傳好移民搬遷扶持政策，充分尊重農(nóng)民-意愿，不搞強制搬遷。
    2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。要進一步加強摸底調(diào)研，做好搬遷規(guī)劃編制，加強上下、部門和行業(yè)規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃的科學性、嚴肅性、指導性和可操作性。
    3、堅持試點先行，逐步推開。積極做好集中安置、就近移民、異地搬遷等各種移民方式的試點工作，發(fā)揮以點帶面和典型示范作用，為全面推行創(chuàng)造經(jīng)驗。
    4、堅持因地制宜，分類指導。通過村情調(diào)查、農(nóng)戶座談、村民大會等形式，廣泛采納群眾意見，并根據(jù)貧困村地域特點、經(jīng)濟發(fā)展差異等因素，分別制定實施方案，做到一村一策，有的放矢。
    5、堅持整合資源，聯(lián)合共建。大力整合各類資金，配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)實施，加強移民搬遷工程的分工協(xié)作，廣泛發(fā)動群眾投工投勞。
    6、堅持依法移民，依法管理。建立移民政策法規(guī)體系，指導、規(guī)范移民工作，健全規(guī)劃設(shè)計、資金財務等方面的政策性文件和管理規(guī)章，加強移民法律服務和政策法規(guī)咨詢服務。
    7、堅持政策傾斜，區(qū)別扶持。細分移民的范圍和對象，既區(qū)分一般性扶貧和移民扶貧，又要細分移民內(nèi)部人群，依據(jù)不同人群、收入層次、基本情況等，區(qū)別制定移民扶持政策。
    8、堅持綜合決策，統(tǒng)籌發(fā)展。要建立重大事項集體決策、社情民-意反映、專家咨詢、公示聽證、跟蹤反饋、責任追究等制度。統(tǒng)籌各方面因素，加強移民工程決策科學化、民主化，避免決策失誤。
    注重 “四個結(jié)合”是：
    一是將移民搬遷與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相結(jié)合。移民搬遷是根本改變農(nóng)民生產(chǎn)生方式最直接、最有效的手段，要引導搬遷農(nóng)民摒棄原始、粗放、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和小農(nóng)經(jīng)濟意識，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步走上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)合作、適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富之路。
    城市支持農(nóng)村，有力推動群眾走出大山，脫貧致富，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
    三是將移民搬遷與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，主要方向就是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤村并村，在實施搬遷過程中積極與新的中心鎮(zhèn)、中心村組結(jié)合，做好遷入地的選擇和行政區(qū)劃對接。
    四是將移民搬遷與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。移民搬遷是建設(shè)新農(nóng)村的助推器。在規(guī)劃建設(shè)移民新村同步考慮新農(nóng)村建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”整合資源，用于安置點建設(shè)，發(fā)揮政策疊加效應，把移民點建成新農(nóng)村建設(shè)示范村。
    “三個一批搬遷”是：
    一是城鎮(zhèn)安置一批。引導有一技之長的年輕人，積極響應省政府“農(nóng)民工進城”號召，縣鄉(xiāng)政府創(chuàng)造條件，建設(shè)廉租房，在縣城或集鎮(zhèn)集中安置一批。
    二是跨區(qū)域移民一批。引導常年外出打工群眾跨縣區(qū)、跨省、跨市安置一批。
    三是就近搬遷一批。引導自籌能力差、年齡偏大的群眾就近、就村安置一批。
    五、對策和建議
    （一）建立有力的組織保障?？h上要建立強有力的實體領(lǐng)導班子，下設(shè)常設(shè)機構(gòu)，出臺組織保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調(diào)群眾感情深、事業(yè)心強、責任心強、吃苦耐勞的同志專門從事該項工作。
    （二）形成強大的輿-論引導。加大宣傳力度，采取不同側(cè)重、不同形式的宣傳方式，形成全社會認可、支持移民搬遷的強大輿-論氛圍和全民關(guān)注、參與的良好局面。
    （三）多渠道籌措移民資金。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項目捆-綁、各記其功”的原則，搞好支農(nóng)資金的整合工作。引導銀行信貸資金大規(guī)模向移民區(qū)傾斜。廣泛動員社會扶貧力量，積極投身移民工程中來。
    （四）出臺移民的專項政策。由縣政府統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門專題研究，盡快制定出臺保障移民搬遷有序、順利實施的土地置換、戶口轉(zhuǎn)移、教育、醫(yī)療社會保障、補助標準、城市管理等一系列配套政策。
    （五）同步建立移民后扶機制。在制定移民搬遷總體規(guī)劃的同時，同步出臺完善移民后期扶持政策，明確扶持范圍對象，扶持標準和扶持的期限。建立靈活調(diào)整機制，加大移民區(qū)公益事業(yè)投入，健全移民社會保障體系，努力增加移民就業(yè)崗位，解決群眾的后顧之憂。
    近日，市發(fā)展研究中心隨省政府研究室深入定邊、靖邊等縣對白于山區(qū)移民搬遷工作進行了調(diào)研，并與市扶貧辦進行了座談。通過調(diào)研，對該項工作有了較為深入的認識，并提出一些意見和建議，供有關(guān)方面參考。
    一、移民搬遷的必要性和有利因素
    白于山區(qū)是陜西省三大貧困區(qū)之一，也是全國十八個重點貧困區(qū)域之一。區(qū)域海拔高度在1300－1900米之間，屬溫帶干旱半干旱大陸性季風氣候，年平均氣溫7.9℃，日照時間為2743小時，無霜期130天。榆林市境內(nèi)白于山區(qū)總面積9191平方公里，占全市總土地面積21.1％，包括定邊、靖邊、橫山、子洲4個縣、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、579個行政村、3620個自然村，總?cè)丝?7.1萬人。該區(qū)域有以下主要特征：一是自然條件較為惡劣。白于山區(qū)屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，地表支離破碎，溝壑縱橫，溝道密度為3－6公里/平方公里；植被稀疏，林草覆蓋率僅為24.6％；水土流失嚴重，年侵蝕模數(shù)1.5萬噸左右，自然災害頻繁。二是水資源較為匱乏。該地區(qū)是資源性嚴重缺水區(qū)域，年平均降雨量僅為316.7毫米，主要集中在7、8、9三個月，年平均蒸發(fā)量2491毫米，是降水量的7.9倍；而且地表水資源缺乏且多為高氟水和苦咸水，地下水位一般在300米以上，人畜飲水困難。三是生產(chǎn)生活條件較為落后。該區(qū)域90％以上的耕地為山旱地，保蓄能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低；交通不便，電力、通訊設(shè)施落后，居住條件較為簡陋。四是貧困人口較多。按照目前1600元的新標準計算，全市白于山區(qū)現(xiàn)有貧困人口涉及4個縣、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、436個村，數(shù)量達13.4 萬，貧困面為28%。五是社會事業(yè)發(fā)展較為滯后。教育、衛(wèi)生、文體廣電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，孩子上學難，農(nóng)民看病難，廣大群眾文化生活單調(diào)；農(nóng)村社會保障制度不健全，保障能力弱。
    這些問題已影響到當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，進行白于山區(qū)群眾移民搬遷已到了非常必要和緊迫的時候。當前，對白于山區(qū)群眾進行移民搬遷面臨一系列大好機遇。在主觀條件方面，一是中央高度重視貧困地區(qū)移民搬遷工作。黨中央、國務院把貧困區(qū)域整體搬遷作為現(xiàn)階段最大的民生工程來抓，這是白于山區(qū)移民搬遷最大的政策機遇；二是省上決心大。親自抓這項工作的落實，并明確省上設(shè)立22個億的白于山區(qū)移民搬遷和神府煤礦采空塌陷區(qū)群眾安置專項基金，這對白于山區(qū)群眾來講是千載難逢的現(xiàn)實機遇；三是市縣鄉(xiāng)三級積極性高。市上已將白于山區(qū)移民搬遷納入“十二五”規(guī)劃，下決心用五年時間將居住在白于山區(qū)的20萬貧困人口全部搬遷，縣上也制定了規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級積極配合，這為移民搬遷提供了堅強的后盾；四是群眾搬遷的愿望強烈。通過調(diào)查，90%以上的群眾表示愿意搬遷，即使是油區(qū)的群眾，他們也認為從子孫后代長遠利益出發(fā)，進行搬遷是遲早的事，這為移民搬遷提供了堅實的群眾基礎(chǔ)。
    在客觀條件方面，一是經(jīng)濟社會的后盾堅強。“十一五”期間，陜西經(jīng)濟社會發(fā)展較快，年均增速達14.9％；榆林經(jīng)濟社會也持續(xù)高位運行，年均增速達19.5%；靖邊縣進入全國百強縣，定邊縣進入西部百強縣，這為白于山區(qū)移民搬遷提供了可靠的經(jīng)濟保障。二是接收移民的土地廣闊。我市土地廣闊，國營農(nóng)場、林場面積較大，安置移民空間大。三是有成功的移民搬遷經(jīng)驗。近年來，扶貧、以工代賑等移民搬遷工程的實施，形成了良好的工作機制，有很多好的經(jīng)驗和典型做法。其中定邊、靖邊兩縣實施的移民工程，得到了省上的肯定。
    二、移民搬遷進展情況
    從1998年實施移民搬遷以來，各級黨委、政府認真貫徹落實中省扶貧政策，全力開展白于山區(qū)扶貧攻堅，截止2015年底，全市白于山區(qū)累計有3.5萬貧困人口有組織進行了移民搬遷，這些貧困人口告別了飲水困難、交通不便、自然條件惡劣的貧困區(qū)域。但依然有一大批群眾居住在各方面條件較為落后的白于山區(qū)。
    為了改變白于山區(qū)貧困群眾的生存條件，、省政府立足全局、著眼長遠，決定對該區(qū)域貧困群眾進行移民搬遷。2015年8月13日，趙正永到榆林白于山區(qū)調(diào)研期間指出，要切實做好白于山區(qū)扶貧開發(fā)工作，下決心、大規(guī)模推進貧困村整體搬遷。2011年3月省政府第21次常務會議通過了全省2011年至2015年白于山區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃，具體涉及我市4個縣、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（定邊縣19個、靖邊縣17個、橫山縣6個、子洲縣5個）；需搬遷20萬人（定邊縣9萬人、靖邊縣5.7萬人、橫山縣3萬人、子洲縣2.3萬人），每年4萬人；省上按人每人補助建房費3800元、基礎(chǔ)設(shè)施費2300元，每戶補助宅基地費1000元，每個村按不超10%比例特困戶每戶補助1萬元，市縣按人各配套移民戶建房補助資金2000元。
    為了貫徹落實省上有關(guān)精神，從2015年下半年開始，我市就白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷做了以下工作。一是成立了搬遷機構(gòu)。市上于2015年8月份成立了白于山區(qū)移民搬遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，涉及的四個縣也成立了相應的組織機構(gòu)。二是制定了搬遷規(guī)劃。市上出臺了白于山區(qū)移民五年搬遷規(guī)劃，制定了2011年度白于山區(qū)移民搬遷工作方案，四個縣也出臺了規(guī)劃和實施方案。三是分解了搬遷任務。根據(jù)五年規(guī)劃，市政府與四個縣政府簽訂了2011年搬遷責任書，將全年9866戶44587人搬遷任務分解到了各縣，其中定邊縣20000人，靖邊縣12798人，橫山縣6700人，子洲縣5089人，四個縣也將搬遷任務落實到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是確定了搬遷資金。今年，我市白于山區(qū)移民搬遷計劃總投資22.1億元。其中省上投入2.98億元，市上配套4億元，縣級及部門整合9.2億元，群眾自籌5.92億元。五是啟動了搬遷工作。2011年3月24日，省政府在靖邊縣舉行了白于山區(qū)移民搬遷啟動儀式，標志著我市白于山區(qū)移民搬遷項目進入實質(zhì)性實施階段。之后，市政府先后三次召開會議，就推進該項工作涉及的具體問題進行了研究，各縣也積極開展了此項工作。截至7月底，我市2011年白于山區(qū)扶貧移民計劃編報完成，項目規(guī)劃設(shè)計方案也已完成，42個搬遷項目全部進入土地、林地申報審批階段，其中20個項目已正式開工建設(shè)，涉及3331戶、15490人，分別占搬遷任務的47.6%、34.4%、34.7%。第二批土地、林地上報審批工作也在進行之中。已落實省級補助資金2.98億元，市級配套4億元，縣級配套5.2億元。
    三、存在問題
    白于山區(qū)群眾大規(guī)模、整建制移民搬遷，史無前例，工程浩大，任務艱巨，雖然移民搬遷工作取得了一定成績，但還存在一些困難和問題。
    每年初步概算需土地在1萬畝以上。2011年，省上給我市分配的總體用地指標為1.5萬畝，移民搬遷的用地指標更少。
    （二）移民搬遷建設(shè)用地審批手續(xù)復雜。需市上審批的集體土地報批手續(xù)就有8項，包括：用地申請、立項條件、土地勘測定界、選址意見書和可研報告等；需省市審批的林業(yè)手續(xù)也有12項，包括：申請文件、申請表、立項文件、林地所屬證明、征用林地協(xié)議書、可行性報告、植被恢復措施和環(huán)評報告等。如這些手續(xù)按正常報批，一年之內(nèi)都很難完成審批，嚴重制約著移民搬遷工程的實施。同時，由于省上移民計劃下達較晚，也直接影響土地、林地申報審批工作。
    （三）群眾自籌資金較為困難。實施白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷政策出臺后，省市縣三級雖然加大了補助力度，但需要群眾自籌的資金數(shù)量還很大，就拿2011年我市白于山區(qū)移民來說，根據(jù)省上下達的任務，共要搬遷群眾9866戶44587人，需群眾自籌資金5.92億元，人均13277元。而居住在白于山區(qū)的這些群眾大部分屬于貧困人口，讓他們?nèi)司曰I上萬元的資金難度較大，實行異地搬遷和縣城及小城鎮(zhèn)安置的移民需要投入更大。
    （四）缺乏相關(guān)配套政策。移民搬遷涉及眾多老百姓的長遠利益，搬遷工程浩大，時間跨度長，涉及許多政策的'配套和相關(guān)法律的銜接，如各種政策性補貼的享受時限，戶籍的遷出管理、林地的置換、移民就業(yè)、醫(yī)療和社保等，沒有明確的政策規(guī)定。在實施大規(guī)模移民搬遷的同時政府相關(guān)的配套政策滯后，老百姓難以吃上政策定心丸，將影響項目的順利實施。
    （五）搬遷后實現(xiàn)增收難度大。白于山區(qū)群眾原來居住的地方山大溝深，土地廣闊，土地情結(jié)較重，實行異地移民搬遷后，搬入地土地面積較少，根據(jù)定靖兩縣來看，一般為人均2畝土地，農(nóng)民離開原來的環(huán)境后，由于耕地減少，將會出現(xiàn)一大批剩余勞動力，如何提高有限土地的產(chǎn)出率，合理轉(zhuǎn)移勞動力，將直接影響農(nóng)民增收，如解決不好，可能會因搬遷戶沒有穩(wěn)定的收入來源、生活環(huán)境不適應等原因，導致出現(xiàn)搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流等問題，甚至也可能出現(xiàn)一些難以預料的問題。
    四、幾點建議
    實施好白于山區(qū)移民搬遷，實現(xiàn)的將是群眾得實惠、政府得民心和生態(tài)得改善的“三贏局面”。筆者通過調(diào)研，有以下幾點建議。
    （一）在確保移民搬得出方面。
    1、積極爭取用地指標。一是由市政府出面，聯(lián)合延安市政府共同省政府爭取將移民搬遷項目建設(shè)用地計劃單列、單批，不再受項目所在縣用地計劃限制，以解決土地供應不足問題。二是爭取省扶貧辦、國土資源廳、林業(yè)廳等部門和單位出臺簡化扶貧移民建設(shè)用地審批手續(xù)文件，加快審批進度。
    “雙贏”。五是學習陜南模式，成立由市縣財政部門和市屬國有企業(yè)共同出資的移民搬遷公司，公司的資金主要用于各縣移民搬遷工程資金的周轉(zhuǎn)。六是引入市場機制，鼓勵多元投資，對進城入鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，把安置移民小區(qū)建設(shè)與商品房開發(fā)有機結(jié)合起來，允許用土地出讓金等增值收入來彌補搬遷安置房建設(shè)資金，并積極探索提供購房按揭貸款政策。七是廣泛動員社會力量參與移民搬遷，嚴格落實在白于山區(qū)從事資源開發(fā)的國有企業(yè)的社會責任，促使這些企業(yè)在資源開發(fā)過程中，積極參與當?shù)匾泼癜徇w。
    3、加快工程建設(shè)進度。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府和市扶貧等部門的作用，全面發(fā)動群眾，加快項目實施進度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項目能按計劃完成，群眾能如期搬入新居。同時，制定相應的措施和辦法，解決好少數(shù)移民戶過渡時期的生產(chǎn)生活困難。
    （二）在確保移民穩(wěn)得住方面。
    1、對就近搬遷的農(nóng)民，保證他們對原來土地的承包權(quán)不變，讓他們不離開賴以生存的土地；對異地搬遷的農(nóng)民，通過土地開發(fā)整理，實現(xiàn)人均2畝以上的高標準農(nóng)田，并保證他們對原來土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變；對搬入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，鼓勵他們進入二三產(chǎn)業(yè)，并保證他們對原來土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變。
    2、加強移民區(qū)道路、安全飲水、能源沼氣、電力等基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，把移民區(qū)建成具有示范作用的社會主義新農(nóng)村。
    3、切實加快移民點科技、教育、醫(yī)療、文體、社保等公共服務設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村災害救助、農(nóng)民工權(quán)益維護、新農(nóng)合等制度，真正使移民勞有所得，學有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，防止移民返遷。
    （三）在確保移民能致富方面。
    1、制定符合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持中長期規(guī)劃，大力扶持設(shè)施蔬菜、草畜、林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬搬遷群眾增收渠道。
    2、積極利用“雨露計劃”這一資源，大力組織實施移民實用技術(shù)培訓，增強移民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，并組織移民有序外出務工，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民工資性收入。
    3、按照市場經(jīng)濟的原則，依托科技進步，著力培育和扶持一批從事農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸引移民剩余勞動力就業(yè)。
    （榆林市發(fā)展研究中心 張志進）
    移民工作的調(diào)研報告篇三
    為了全面準確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯(lián)合財政、水利、電力等部門，于xx年8-9月對全市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
    (一)工程概況。
    1、已建的水利水電工程：
    (1)已建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關(guān)、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益(六角宮)以及閩江流域的水口等16座，總裝機容量244萬千瓦。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機容量74萬千瓦，部分庫區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫區(qū)我市占8%，沙溪口水電站庫區(qū)我市占66%、漠武水電站庫區(qū)我市占30%。
    (2)已建裝機容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機容量4.87萬千瓦；總庫容1.2624萬立方米。
    (3)已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容2.4715萬立方米。
    2、在建的水利水電工程：
    (1)在建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機容量41.1萬千瓦。
    (2)在建裝機容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機容量2.4萬千瓦，總庫容0.17萬立方米。
    3、擬建的水利水電工程：
    (1)擬建裝機2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機容量11.5萬千瓦。
    (2)擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容1.3968億立方米。
    (二)移民安置與生產(chǎn)生活情況1、移民安置情況：全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區(qū)移民24517人、中央直屬水庫庫區(qū)移民57940人、市內(nèi)水庫庫區(qū)移民15273人。安置方式以庫周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，淹沒總土地面積23.7292萬畝(不含在建6.1017萬畝)，其中耕地面積8.1109萬畝(不含在建1.8118萬畝)。
    2、移民生產(chǎn)生活情況：
    (1)移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。隨著三溪流域水資源的不斷開發(fā)利用，我市庫區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)，水電站庫區(qū)后扶基金的投入，改善了庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
    (2)移民生活環(huán)境不斷改善。各庫區(qū)縣注意把實現(xiàn)小康村和小康精品村建設(shè)同改善和提高庫區(qū)移民生活水平結(jié)合起來，努力改善移民安置區(qū)的道路交通，供、排水系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定等基礎(chǔ)設(shè)施，庫區(qū)清潔能源沼氣工程建設(shè)等，通過幾年實施，完成庫區(qū)道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設(shè)供水管道240公里，基本實現(xiàn)庫區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生，移民門前道路硬化率達50%以上。
    (3)移民素質(zhì)不斷提高。我市每年從庫區(qū)后扶基金中提取一定比例用于庫區(qū)移民實用技術(shù)培訓，制定工作方案，抓好培訓落實，市庫區(qū)移民開發(fā)局每年組織1-2期全市性的生產(chǎn)技術(shù)培訓，各庫區(qū)縣(市、區(qū))根據(jù)具體情況抓好培訓，市、縣兩級共舉辦培訓班51班次，培訓移民3520人次。
    (4)移民貧困戶逐步脫貧。我市根據(jù)庫區(qū)具體情況，采取“村提名、村民公認”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對移民貧困戶生產(chǎn)項目的補助進行量化，引導移民增強自我造血功能。經(jīng)過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。
    (三)移民后期扶持情況。
    1、后期扶持政策。
    (1)我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實施后期扶持政策，根據(jù)(福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定)，從1996年1月1日(或水電站機組發(fā)電進入商業(yè)運行之日起)設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標準提取，連續(xù)提取xx年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問題。
    (2)我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，xx年以前實施庫區(qū)維護基金政策，從xx年起按六年規(guī)劃要求，實施庫區(qū)建設(shè)基金政策。
    (3)裝機容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實施后期扶持政策。
    2、后期扶持基金征收及使用情況。
    我市各庫區(qū)征收后期扶持基金的時間不同，據(jù)統(tǒng)計，全市大中型水電站從1996—xx年8年間共征收后扶基金5903.191萬元，扶持生產(chǎn)、生活項目884個。中央直屬水庫截止xx年，投入維護基金2206萬元。xx年又有98個項目列入國家建設(shè)基金項目，總金額800.9萬元。
    從調(diào)查情況看，我市庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與移民生活存在不少問題，主要是社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡。不同庫區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點，大型水電站庫區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫區(qū)都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎(chǔ)設(shè)施較完善，移民的收入來源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。如沙縣青州鎮(zhèn)5個庫區(qū)村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入達2961元，比建庫前生活水平明顯提高。不同時期建成的庫區(qū)情況各不相同，近期建成的庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，補償比較到位，對移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區(qū)多數(shù)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，后期扶持庫區(qū)維護基金和建設(shè)基金主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)施，真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限，由此，造成各庫區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于我市多數(shù)庫區(qū)較偏僻，本來就比較落后，再加上庫區(qū)建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便，盡管庫區(qū)有后扶政策予以扶持，但與庫區(qū)周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村相比生活水平總體差距較大。據(jù)統(tǒng)計全市庫區(qū)移民收入總體低于全市平均收入500-1000元。庫區(qū)移民的教育、醫(yī)療條件也相對落后于周邊地區(qū)。此外，還有庫區(qū)移民文化素質(zhì)普遍偏低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足；部分庫區(qū)后扶基金征收年限已接近xx年，而移民遺留問題還很多，需要進一步扶持等。
    市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。根據(jù)目前調(diào)查，相距甚遠，必須引起重視，切實采取有效措施，加速我市庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，加大庫區(qū)移民的工作力度。
    結(jié)合我市庫區(qū)實際，制定##市實施庫區(qū)移民再就業(yè)(培訓就業(yè))工程計劃：xx-xx年，全市庫區(qū)每年開展移民職業(yè)技能培訓不少于500人次，力爭每年新增轉(zhuǎn)移庫區(qū)農(nóng)村移民勞動力300人以上；每年開展移民實用技術(shù)培訓不少于3000人次，參加培訓的移民普遍掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)；庫區(qū)移民勞動就業(yè)率逐年遞增，至xx年就業(yè)率達90%以上。
    (二)開展創(chuàng)建“平安##庫區(qū)”活動。
    通過五年的努力，全市90%以上的庫區(qū)移民安置地達到“平安##庫區(qū)”標準，實現(xiàn)“三個下降、四個提高、五個無”的目標。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復上訪數(shù)量明顯下降，來信來訪人次明顯下降；“四個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區(qū)社會動態(tài)捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高；“五個無”：無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機關(guān)、滋事擾亂社會秩序的群體性的事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進京集體上訪，無到省重復上訪，無出現(xiàn)人為重大事故案件。
    (三)制定處置緊急情況工作預案。
    為了有效處置我市庫區(qū)移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護黨和國家機關(guān)正常工作秩序和庫區(qū)的安定穩(wěn)定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預案。
    由于我市地處山區(qū)，因歷史原因遺留問題很多，僅靠后期扶持，xx年時間難以使移民的生活水平達到或超過原有生活水平，有關(guān)部門要對庫區(qū)移民進行永久性扶持。
    (五)完善水利水電工程后扶基金的征收。
    裝機容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實施后期扶持政策)，上級有關(guān)部門應參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法，征收水利水電工程后扶基金，扶持水庫移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。
    (六)建立和完善庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度。
    由于我市庫區(qū)多在較邊遠的鄉(xiāng)村，庫區(qū)生產(chǎn)生活條件差，部分移民無穩(wěn)定收入，應逐步建立庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度，讓移民老有所養(yǎng)。
    移民工作的調(diào)研報告篇四
    近年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實行移風易俗、推進殯葬改革，倡導良好風尚和健康文明的生活方式，把喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習當作一項重要工作來抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導同志的意見，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    xx鎮(zhèn)轄27個行政村，53個自然村，人口萬。長期以來，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風光料理后事的習慣。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場面越來越大，花銷越來越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費，辦理喪事漸漸成了一種負擔，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費用如下：請鼓手一般需要20xx元，辦宴席大約需要3000—4000元，扎紙草大約20xx元。孝服用白布大約20xx元，一個大棺材至少需要20xx元，這樣算下來，辦理一件喪事一般需要花費12000元左右。而當?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500—4800左右，僅喪葬一項，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟負擔。通過調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對大操大辦非常反感。
    xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗。成立了領(lǐng)導小組，及時了召開專題會議，出臺了《關(guān)于進一步深入開展殯葬改革的實施意見》，明確了責任，強化了措施，并納入對村級組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機制，在全鎮(zhèn)把這項工作逐步推廣開來。
    一是深入調(diào)研，摸清底子。在實行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調(diào)研組，對全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對當前農(nóng)村喪葬習俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負責同志也經(jīng)常利用下村駐點等時機，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對推行殯葬改革的可行性進行研究。
    二是樹立典型，以點帶面。xx社區(qū)自實行火葬以來，居民始終堅持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時機，在xx社區(qū)多次召開全體黨員會、村民議事會、老干部和群眾代表會議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場會，樹立典型，以點帶面，擴大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
    三是加強宣傳，營造氛圍。組裝宣傳車，深入各村進行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書。
    不準請鼓手，提倡用音響放哀樂代替鼓手；
    不準扎紙草，提倡用書寫挽聯(lián)寄托哀思；
    不準大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯；
    禁止使用迷信用品；
    禁止在喪葬活動中出現(xiàn)看風水、做道場、結(jié)陰親等封建迷信活動。街道成立治喪委員會，統(tǒng)一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品，治喪委員會加強殯葬服務質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場，平時上墳不準燒紙，杜絕了喪葬浪費和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項工作開展情況納入了黨委、政府年終立項考核之中。
    五是加強監(jiān)督，強力推進。喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時，各村的工作力度也存在一定差距。對此，鎮(zhèn)成立了由紀檢、武裝、民政、團委、婦聯(lián)等部門為主的殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進行檢查。并設(shè)立舉報電話，對違反規(guī)定的堅決予以制止，對搭建靈棚的當場拆棚，對唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進行曝光。
    一是節(jié)約了費用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟負擔。我們在xx居、于家山等村街社區(qū)進行調(diào)研時，于家山村支部書記反映，自全鎮(zhèn)實行殯葬《五不準、五提倡》規(guī)定以來，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費用節(jié)省了四分之三還多。從一個簡單的側(cè)面和事例就可以看出費用的節(jié)省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個比率計算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300——400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費300萬元左右。
    二是節(jié)省了大量時間和精力。實行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應籌、忙事等牽扯了主人大量時間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時間用來多做些對家庭、對社會有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來。
    三是促進了社會和諧。在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見到因為喪葬費用分擔問題，導致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負擔，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對每一個家庭來說，都不成為負擔，大家樂意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進了社會和諧。
    四是倡樹了文明新風。眼下，在農(nóng)村喪事辦理的過程中，有一些封建的、不良的喪葬和文化習俗又有所抬頭，有的甚至粗俗低下。針對這種情況，推行殯葬改革，實行厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦勢在必行，符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)建文明和諧社會的要求，也是加強當前農(nóng)村文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是一種值得全社會來提倡和樹立的文明新風，是弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化給我們提出的新要求。實行喪葬改革，得民心，順民意，在一定程度上，解放了勞動力，樹立了新的孝敬贍養(yǎng)觀。
    五是引起較好的社會反響。通過近一段時期的工作推進，全鎮(zhèn)大部分村陸續(xù)實行了這項改革，收到明顯的成效。老百姓普遍反映，實行殯葬改革是鎮(zhèn)黨委、政府堅持以民為本，創(chuàng)新工作，為百姓做的一件得民心的大實事、大好事，做成了多少年來群眾想做而沒做成的一件難事，解決了一件關(guān)系群眾切身利益的最現(xiàn)實、最直接的農(nóng)村問題，具有重大意義，在全鎮(zhèn)、全縣都造成巨大反響，大多數(shù)群眾都表示積極擁護和支持。
    目前，雖然xx鎮(zhèn)的殯葬改革工作推行的比較順利，且效果明顯，但是，通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)還有許多不足之處，比如：喪事簡辦的環(huán)節(jié)還有待于進一步細化，宣傳力度還不夠，很多村民擔心只是一陣風，不能夠長期堅持抓下去等問題。針對存在的問題，提出以下幾點建議：
    一要加大宣傳教育推廣力度。傳統(tǒng)的喪葬習慣已經(jīng)根深蒂固，要想在短期內(nèi)徹底根除，還是有一定難度的，這就需要繼續(xù)加大宣傳力度，增強廣大人民群眾的自主意識，充分利用電視、廣播、小喇叭等現(xiàn)代宣傳手段，營造大氛圍。要建立強大的宣傳輿論陣地，逐步擴大改革面，促進改革的進一步深入開展，要充分利用廣播、電視、報刊等媒體的作用，在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實惠，要充分利用xx社區(qū)的典型帶動作用，搞好宣傳，在全縣掀起推廣xx鎮(zhèn)移風易俗、推進殯葬改革的熱潮。
    二要健全組織機構(gòu)。進一步健全鎮(zhèn)、村兩級組織機構(gòu)，重點靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門成立殯葬改革工作領(lǐng)導小組，長期負責這項工作。民政、工商、文化等行政部門要通力協(xié)作，嚴格規(guī)范對吹鼓手隊伍、殯葬用品市場的管理。村里要充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，積極吸納他們加入到村級殯葬改革工作小組中去。既要做深入細致的思想工作，又要在充分征求意見的基礎(chǔ)上，形成共識，并廣泛推行。
    三要進一步完善、細化制度。該項工作的深入細致開展，離不開健全的組織，完善的規(guī)章制度。要成立專門的管理機構(gòu)，建立管理辦公室，做到地點、門牌、制度、人員齊備，確保工作順利開展。對“五不準、五提倡”的規(guī)定還需要繼續(xù)加以具體和細化，特別是在殯葬用品的使用上，比如孝布的使用上還顯的過于浪費，可以考慮統(tǒng)一使用黑紗來代替孝布，也比較有利于推行。另外在怎樣體現(xiàn)對老人的“厚養(yǎng)”、提倡怎樣的孝敬觀，在農(nóng)村還缺乏一定的規(guī)定、制度和約束措施。民政部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，對部分村居成熟的經(jīng)驗要在實踐的基礎(chǔ)上形成制度，逐步完善，并建立健全約束機制，結(jié)合已有的村規(guī)民約，對不遵守制度、實行“薄養(yǎng)厚葬”、影響全鎮(zhèn)殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
    四要進一步鞏固提高，建立長效機制。實行殯葬改革是一件讓百姓得實惠的大好事，要長期堅持下去。在調(diào)研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項改革能不能長期堅持下來的問題，要想解決農(nóng)民的顧慮，就必須建立長效機制，鎮(zhèn)里要出臺相應考核措施，村里要召開村民議事會、黨員會，會議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽取他們的意見，共同商討本村的村規(guī)民約和考核措施，用來規(guī)范約束這項工作，保障該項改革工作在基層能夠長期堅持下去。為防止喪事大操大辦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，就要明確責任，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的治喪委員會和村民督查小組的作用，及時說服教育并制止大操大辦的行為。
    五要繼續(xù)做好群眾的思想工作。做深入細致的思想工作是殯葬改革工作推行的前提和基礎(chǔ)，也是根本保障。針對農(nóng)村外出工作人員越來越多的實際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農(nóng)村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業(yè)干部、經(jīng)商的企業(yè)老板等收入相對較高的群體，讓他們理解支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街）居實行的殯葬改革工作，樹立科學的孝敬觀、殯葬觀，共同促進家鄉(xiāng)的繁榮和發(fā)展。
    移民工作的調(diào)研報告篇五
    目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作開展不力。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應現(xiàn)代辦公的需要。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本上沒有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，同時大多數(shù)還分管幾他多項工作；紀委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的，工作重點不在紀檢工作上面，給工作帶來不便。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部特別是紀委書記更換比較頻繁，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務水平低，辦案能力差。
    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部外出學習人數(shù)太少，參加培訓的機會少，使得紀檢監(jiān)察干部思想老化，工作無起色。
    5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低，辦案經(jīng)費少，從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性不高。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個方面20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)研報告20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)研報告。
    展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。
    2、紀委班子配置上不恰當。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般由3人組成，紀委書記一人，副書記一人，委員一人，副書記和委員通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有紀委書記一個人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
    3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。
    針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策。
    1、理順領(lǐng)導體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領(lǐng)導的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認為應該注重“條條”，輕“塊塊”，進一步強化市紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸市管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行同級領(lǐng)導權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既受上級紀委的領(lǐng)導，又受同級黨委的領(lǐng)導。這樣一來，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。
    堅持原則并且有、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干事，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業(yè)務技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。
    3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要（20xx年中小企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告）開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展，是促進社會更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案，不畏權(quán)勢，防止外界干擾，從嚴從快結(jié)案，該處分的堅決處分，該進入程序的進入司法程序，創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
    4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要根據(jù)農(nóng)村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查工作制度，如學習培訓、調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。
    移民工作的調(diào)研報告篇六
    為全面了解全縣移民新村建設(shè)工作情況，分析移民新村建設(shè)工作現(xiàn)狀和問題，推動全縣移民新村建設(shè)工作有序、健康的開展，縣政協(xié)及時調(diào)整調(diào)研課題，由經(jīng)科委牽頭，組成3個調(diào)研小組，分別深入到等13個鎮(zhèn)和扶貧、財政等10個部門，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、走訪移民戶和召開座談會等方式，就移民新村建設(shè)工作情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    1、x年工作情況：xx年是避災移民搬遷安置的起始年，省市下達我縣移民搬遷任務xx戶xx萬人，實際完成移民搬遷xx戶x人，占任務的%。全縣啟動xx戶以上集中安置點xx個，集中安置農(nóng)戶xx戶xx人，占移民搬遷任務的%;特困戶安置xx戶xx人，實際完成xx戶避災移民安置任務，超額完成年度任務。截至目前，已完成了全縣避災扶貧搬遷x戶的縣級驗收入戶核實工作和省市檢查驗收，并已將建房補助資金兌付到搬遷戶一折通帳戶。
    2、x年工作進展情況。x年，省市下達我縣移民搬遷安置任務x戶x人?，F(xiàn)已啟動集中安置點xx個，計劃當年集中安置搬遷群眾x戶xx人、分散安置xx戶xx人。截止xx月底，全縣共落實避災扶貧搬遷xx戶xx人。落實移民搬遷集中安置3967戶14678人，其中房屋建設(shè)開挖基礎(chǔ)xx戶xx人，主體在建xx戶7319人，主體完工xx戶xx人，達到入住條件xx戶xx人，入住xx戶xx人。分散安置861戶xx人，房屋主體均已峻工。在啟動建設(shè)的x個集中安置點中，蒿坪鎮(zhèn)雙星、紅椿鎮(zhèn)盤龍等xx個安置點進展較快。
    全縣移民新村建設(shè)工作啟動實施以來，各鎮(zhèn)、各部門搶抓陜南避災安置政策機遇，堅定不移地把移民遷建工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮(zhèn)情、村情實際，積極探索，大膽實踐，走出了一條政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)市場化運作，移民遷建與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步規(guī)劃實施的路子，可以說是特色鮮明，亮點紛呈。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    (一)領(lǐng)導重視，推進工作有力。縣委、縣政府高度重視移民新村建設(shè)工作，成立移民新村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，縣委、政府主要領(lǐng)導擔任指揮長，并通過半年巡查的方式，為全縣移民新村建設(shè)工作注入了強大的動力。各鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣委、政府的部署，結(jié)合鎮(zhèn)情、部門職能情況，制定方案，明確責任，主要領(lǐng)導親自上手抓落實，副職領(lǐng)導蹲點包抓，切實解決工作中出現(xiàn)的各種問題，為移民遷工作的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。
    (二)高點定位，建設(shè)標準超前?？h委、縣政府把移民新村建設(shè)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要突破點，與拉大縣城骨架，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善市政功能有機結(jié)合，按照公共服務城鎮(zhèn)化，日常管理社區(qū)化，從小區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施配套等進行專業(yè)規(guī)劃。如縣城區(qū)、蒿坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)新型社區(qū)和漢王鎮(zhèn)新街建設(shè)等項目建設(shè)點，建設(shè)定位高、發(fā)展規(guī)劃超前，一個個環(huán)境優(yōu)美、功能配套、人居和諧、發(fā)展?jié)摿薮蟮陌仓眯聟^(qū)正在形成。
    (三)合理融資，破解投資瓶頸。各項目點積極協(xié)調(diào)，通過采取政府籌資、企業(yè)墊資、信貸支持、搬遷戶出資等多種方式，解決了征地資金及安置小區(qū)所需的規(guī)劃、地質(zhì)災害評估以及農(nóng)戶購房的首付資金，有效破解了建設(shè)資金困難，保證了工程進度。
    (四)多措并舉，確保有業(yè)安置。各建設(shè)點結(jié)合域情、鎮(zhèn)情實際，按照“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的循環(huán)經(jīng)濟模式，采取通過土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社、培訓能人大戶帶動等辦法，引導移民戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，勞務產(chǎn)業(yè)的主力軍，新型社區(qū)服務業(yè)的經(jīng)營人，使遷建戶搬得出，放心搬、有活路。
    (一)少數(shù)移民新村建設(shè)點選址不盡合理。一是以完成上級任務為目標，為建點而找址，選址存在盲目性;二是所選點未與移民戶進行充分的溝通協(xié)商;三是個別移民安置點，對移民戶后期發(fā)展因素考慮不夠周全;四是個別通過招商引資的施工企業(yè)與政府欠溝通，政府和施工單位在移民新村選址上形成了兩張皮的現(xiàn)狀。上述現(xiàn)問題在一定程度上影響了移民戶的積極性。
    (二)移民新村建設(shè)點基礎(chǔ)設(shè)施配套難。從調(diào)研的情況來看，以建房為主，社區(qū)配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象普遍存在。造成這一問題的原因：一是各遷建點和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)不夠，移民新村配套項目未能與部門年度項目申報實行有效對接，項目資金不能有效利用;二是移民新村項目在規(guī)劃上存在盲目性，使配套設(shè)施建設(shè)資金缺口增大。
    (三)技術(shù)力量薄弱，指導監(jiān)管難度大。突出表現(xiàn)在：一是移民新村建設(shè)點施工單位普遍沒有具備資質(zhì)的監(jiān)理人員;二是縣內(nèi)沒有資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計單位，專業(yè)人才奇缺，不能滿足全縣建設(shè)的需要;三是相關(guān)職能部門按照要求雖已落實監(jiān)理單位和人員，但由于全縣建設(shè)量大、面廣，不能監(jiān)管到全縣所有的建筑單位，鎮(zhèn)、村干部以及由施工單位聘請的人員擔當起了“監(jiān)理”職責，工程建設(shè)安全責任無法落實，工程質(zhì)量得不到保證。
    (四)移民戶增收渠道窄。從多數(shù)安置點來看，一是移民戶自身就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力弱;二是可提供給移民戶轉(zhuǎn)行就業(yè)的空間小;三是周邊環(huán)境對移民戶增收推動作用不大。
    (六)集中安置選址困難。我縣是一個以山地為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，又是地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，土地條件極差，且鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間的情況有極大差異，農(nóng)戶建房宅基地選擇極其困難。經(jīng)過調(diào)查摸底，全縣可安置30戶左右的集中安置點只有400個，以鎮(zhèn)為單位全部實行集中安置難度大。
    (七)移民新村管理滯后。從調(diào)研情況看，各鎮(zhèn)對移民新村管理工作還未提上議事日程。我縣搬遷量大、面廣，今后幾年時間內(nèi)，每年將有50-60個新型移民社區(qū)形成，人口聚居，不同的生活習性，不同的生活環(huán)境，不同的家庭狀況，不同的個人素質(zhì)，可能導致社會矛盾的聚集，我們必須重新審視，引起高度重視。
    1、進一步提高認識，增強移民新村建設(shè)的責任心。一是要進一步加強全縣上下各級干部的教育力度，提高移民新村建設(shè)工作的認識，增強大局、主人翁意識;二是加大移民新村建設(shè)政策的宣傳力度，明確移民新村建設(shè)是解決“民生根本問題、搬遷群眾長治久安”的核心所在，把全縣上下統(tǒng)一到“移民新村建設(shè)工作是系統(tǒng)工程”的理念之中，營造全社會支持、部門協(xié)同，人人參與的工作氛圍;三是強化對施工單位的宣傳、教育、引導力度，使施工單位建設(shè)使政府放心、移民戶放心的“放心”工程。
    2、移民新村安置點選址要堅持以人為本，科學規(guī)劃的原則。一是充分尊重移民戶的意見，加強交流溝通，爭取群眾參與和支持;二是要加強研究論證，從近期與遠景相協(xié)調(diào)的思路通盤統(tǒng)籌考慮集鎮(zhèn)定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、空間擺布以及人口規(guī)模，科學做好集鎮(zhèn)規(guī)劃的優(yōu)化和調(diào)整;三是安置點選擇要從功能定位出發(fā)，按照打造“產(chǎn)業(yè)帶動型、商貿(mào)流通型、休閑旅游型”新型社區(qū)的思路，深入挖掘文化、民俗特色，建設(shè)與眾不同的新型社區(qū);四是是鎮(zhèn)村兩級要強化對施工單位和投資人在選址工作的指導，切實保護他們參與新村建設(shè)的積極性。
    3、建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施配套管理的機制。一是制定移民新村建設(shè)領(lǐng)導小組參與部門管理細則，明確職責，落實任務，將各職能部門參與移民新村建設(shè)情況納入年終考核;二是各鎮(zhèn)要結(jié)合建設(shè)點實際，提前制定配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并及時報縣政府審核、安排建設(shè)計劃，各職能部門在申報下年度項目時，則應優(yōu)先保證移民新村建設(shè)配套項目;三是嚴格執(zhí)行省市縣明確的移民新村建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施補助標準，不隨意調(diào)整，堅持公平、公正、公開的原則，調(diào)動鎮(zhèn)村兩級的積極性。
    4、多措并舉，充實技術(shù)干部隊伍，強化監(jiān)督指導力度。一是整合現(xiàn)有的技術(shù)資源，按照部門職能職責，將移民新村建設(shè)所涉及的配套工程項目，分解到各職能部門，從規(guī)劃設(shè)計，施工管理，質(zhì)量監(jiān)測一包到底;二是制定優(yōu)惠政策，招聘一批專業(yè)技術(shù)人員，充實技術(shù)干部隊伍，提高整體素質(zhì);三是移民新村建設(shè)點必須按規(guī)定，申請報建，將整個建設(shè)過程至于業(yè)務主管部門的全程監(jiān)督指導之中。
    5、強化協(xié)調(diào)工作力度。一是建立強有力的協(xié)調(diào)機制和情況通報制度，制定明確的工作流程，確保移民新村建設(shè)工作及時、有效地開展;二是嚴格執(zhí)行省政府(2019)4號文件精神和市縣移民新村建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，切實減輕移民戶負擔。
    6、采取綜合措施，拓展延伸移民戶增收渠道。一是整合技能培訓資源，使各類技能培訓得到有效的利用，整體效益得以充分發(fā)揮，提升移民戶自身創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力;二是要創(chuàng)新培訓方式，一方面要結(jié)合我縣實際，積極開展以茶葉、畜牧、中藥材等為主的產(chǎn)業(yè)培訓;另一方面，依托我縣在外設(shè)立的勞務輸出基地、紫陽籍人士創(chuàng)辦的企業(yè)，實施“訂單式”培訓;三是加大招商引資力度，大力發(fā)展中、小、微型企業(yè)，拓寬就業(yè)空間;四是堅持進城入鎮(zhèn)居住的原則，選址應以集鎮(zhèn)所在地為主，同時考慮撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地、廠區(qū)及資源聚集區(qū)，為移民戶創(chuàng)造就業(yè)機會;五是建立、完善社會保障體系，引導、動員群眾積極參與各類社會保障。
    7、堅持“兩輪”驅(qū)動，切實解決選點難的問題。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對無實施集中安置條件的鎮(zhèn)，采取打破行政區(qū)域界線，統(tǒng)籌向有安置條件的區(qū)域集中安置，降低建設(shè)成本，減輕安置壓力，提高已建房的入住率;三是加大外遷動員力度，結(jié)合實際制定優(yōu)惠政策，鼓勵移民戶通過投親靠友等方式，改善居住條件，達到搬遷目的。
    8、建立健全移民新村社區(qū)管理體系。移民新村建設(shè)工作的快速推進，新型社區(qū)的大量形成，各類矛盾也就隨之而生，社會管理必須快速跟進。一是要加大宣傳教育力度，提高移民戶個體素質(zhì)，營造互幫、互助、互敬、互愛的良好鄰里關(guān)系;二是建章立制，用制度規(guī)范言行;三是建立新型社區(qū)配套設(shè)施的管理體系，明確管理辦法和責任，提高配套設(shè)施的使用壽命;四是移民新村居住戶人口結(jié)構(gòu)復雜，地域特色明顯。相關(guān)職能部門要盡快調(diào)查完善新型社區(qū)人口數(shù)據(jù)，依照現(xiàn)行的社區(qū)管理模式，根據(jù)實際情況設(shè)立管理機構(gòu)，配置管理人員，確保新型社區(qū)的穩(wěn)定。
    移民工作的調(diào)研報告篇七
    xx村距縣城45公里，是縣紀委監(jiān)察局定點扶貧村。晚上9:30到達xx村后，我選擇了到村委委員xx家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開了座談會，聽取了大家就當前農(nóng)村發(fā)展過程中遇到的問題和困難。座談會后，參觀了剛剛投資110萬元建成的100畝核桃樹育苗基地，對xx村整體建設(shè)情況有了進一步了解?，F(xiàn)將我本人此次調(diào)研情況整理報告如下：
    xx村位于拐兒鎮(zhèn)南部，是一個典型的純農(nóng)業(yè)村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農(nóng)民人均純收入2800元。農(nóng)作物種植以玉米為主，產(chǎn)量較高，經(jīng)濟作物種植主要為核桃樹，核桃收入占到了農(nóng)民人均純收入的1/4，是xx村今后發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。目前，全村已栽植核桃樹1600畝，5.2萬株，人均1.5畝。20xx年全村共銷售核桃6萬斤，總收入50余萬元。xx村所處的九龍崗萬畝核桃園已初具規(guī)模，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。
    座談會上，大家暢所欲言，提到了許多當前村里經(jīng)濟發(fā)展中遇到的各種困難和問題，包括水利、文化、衛(wèi)生、禁牧、核桃產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、宅基地審批等各個方面，概括起來有以下幾類：
    一是農(nóng)村合作醫(yī)療問題。村民反映村衛(wèi)生所藥品價格高，除報銷下來的藥價費用后比在縣城藥店買同一種藥的價格還高，政策落實存在偏差，農(nóng)民沒有得到實惠。
    二是水利設(shè)施問題。xx村由于村集體資金短缺，水利設(shè)施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村里一半人口存在飲水困難。同時，由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設(shè)施跟不上，直接影響了核桃基地建設(shè)。
    三是道路硬化問題。近年來，xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機械上不去，生產(chǎn)不方便，嚴重制約著核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時，村里原先的水泥路面損毀比較嚴重，到處坑坑洼洼，急需修補。
    四是核桃園管理問題。村民反映，由于缺乏核桃樹管理技術(shù)，許多核桃樹出現(xiàn)了“黑皮”病，有些已經(jīng)枯萎死亡，急需科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓。
    五是林牧矛盾問題。xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來才二三年時間，核桃樹大部分都是二三年的幼苗，村里有二三戶人家養(yǎng)羊(數(shù)量在150只左右)，上山放牧時羊經(jīng)常對核桃苗進行啃咬，導致核桃幼苗死亡情況比較嚴重，需實施禁牧或固定規(guī)范養(yǎng)殖放牧區(qū)域。
    六是文化活動場所缺乏。xx村人口較多，但村里文化設(shè)施陳舊，沒有一個專門供群眾進行文化娛樂的場所，農(nóng)民文化活動類型少，文化活動單一。
    七是移動基站信號不穩(wěn)。xx村有移動一個基站，由于設(shè)備故障的原因，特別是經(jīng)常出現(xiàn)遇到雷雨天氣停電后不能再啟動，信號間斷的現(xiàn)象。
    八是村民宅基地審批價格高。村民反映村里宅基地審批價格過高，一塊宅基地達到了3.8萬元，由于村民經(jīng)濟能力普遍比較有限，對村民而言已經(jīng)是相當大的一筆開支(村里存在三代人住在一個院落的情況)。
    由于村民反映的問題紛繁復雜，方方面面的問題都有，在召開座談會的過程中，我本著能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的安排縣紀委工作人員協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門立即進行核實，確保村民反映的問題得到全面落實。
    一、關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療問題，已責成縣衛(wèi)生局立即進行調(diào)查核實，一周之內(nèi)拿出調(diào)研結(jié)果。同時，下一步準備和縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等部門協(xié)調(diào)，一方面嚴把進藥渠道關(guān)，確保藥品質(zhì)量，使農(nóng)民吃上放心藥;另一方面建議衛(wèi)生部門利用科技手段，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所配備條碼機，對銷藥記錄進行登記，使農(nóng)民在買藥時對藥品價格明明白白。
    二、關(guān)于修建水利設(shè)施問題，已安排縣監(jiān)察局副局長劉憲江同志和縣水利局協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取列入今年縣農(nóng)田水利配套建設(shè)項目，為xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
    三、關(guān)于核桃園道路硬化和村道路硬化問題，力爭到市交通局申請一筆專項資金，結(jié)合今年全縣農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程項目，解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問題。
    四、關(guān)于核桃技術(shù)培訓問題，要求xx村要抓緊時間成立核桃樹技術(shù)管理專業(yè)服務隊，對核桃樹進行綜合管護。
    五、關(guān)于林木矛盾問題，建議xx村一方面及時和養(yǎng)羊戶進行協(xié)調(diào)溝通，擺明利害，講清道理;另一方面要抓緊對此問題的研究，召開村委會或村民代表會，傾聽群眾意見，通過采取禁牧或?qū)ｉT規(guī)劃養(yǎng)殖放牧區(qū)等方式，妥善解決好此問題。
    六、關(guān)于文化場所建設(shè)問題，已安排由村集體和拐兒鎮(zhèn)政府自籌一部分資金，借助農(nóng)村文化場所建設(shè)的契機，從村委大院中騰出兩個房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂設(shè)施，滿足群眾的基本精神文化需求。
    七、關(guān)于移動基站問題，已立即和縣移動公司進行了聯(lián)系，縣移動公司已派出專人到xx村基站進行查看、維修、落實。
    八、關(guān)于村民宅基地審批費用高的問題，已安排縣監(jiān)察局副局長劉憲江和縣國土局溝通聯(lián)系，在政策允許的范圍內(nèi)，先以較低的審批價格解決幾戶困難戶，滿足其基本生活需要。
    農(nóng)村作為我國政治體制的最基層，其發(fā)展與穩(wěn)定直接關(guān)系著我國經(jīng)濟建設(shè)的成敗。通過這次駐村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村在發(fā)展過程中遇到的一些問題。這些問題都事關(guān)民生，事關(guān)我們黨在人民群眾心目中的形象。解決的好不好，直接關(guān)系著農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。為此，我認為，加強農(nóng)村建設(shè)和管理，還需要從以下幾個方面努力：
    一是要大力加強基層黨組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動山搖?？h、鄉(xiāng)黨委必須要將基層黨組織建設(shè)放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農(nóng)村黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)，尤其是要認真做好下一步村級兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質(zhì)、在群眾中有威信、品德優(yōu)良、有奉獻精神的人選進來，切實維護好農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。
    二是要在鄉(xiāng)村大力普及科技知識。縣直各涉農(nóng)部門要想群眾所想、急群眾所急，繼續(xù)深入開展多種形式的科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、知識培訓活動，將農(nóng)村在發(fā)展過程中急需的種植、養(yǎng)殖等各種科技知識送到農(nóng)民手中，面對面、手把手地教會農(nóng)民使用，使農(nóng)業(yè)科技知識真正深入人心。
    移民工作的調(diào)研報告篇八
    按《通知》的要求，現(xiàn)就兩地區(qū)，在保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災工程、房地產(chǎn)市場運行等8項工作的進展情況匯報如下：
    （一）關(guān)于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造
    1、20xx年，xx區(qū)地、縣（市）兩級籌集資金1101萬元用于廉租房建設(shè)，新建廉租房1509套，發(fā)放租賃補貼3623戶；計劃投資3.7億元開展棚戶區(qū)改造，改造戶數(shù)2224戶；1-4月已完成540套廉租房圖紙設(shè)計、施工圖審查，完成了260套廉租房招投標工作。5月31日前全部開工。
    2、自實施國家廉租房政策以來，xx區(qū)累計投入建設(shè)資金6100萬元，已建設(shè)廉租房1234套，解決城鎮(zhèn)低保、低收入困難家庭約5000人住房問題，地區(qū)住房成套率達67.28%。20xx年，xx區(qū)計劃投入100-200萬元資金，計劃建設(shè)廉租房562套，在援建省份的支持下力爭完成800套，發(fā)放租賃補貼3279戶，實施棚戶區(qū)改造1508戶，計劃采取“以獎代補”的方式，加大廉租房建設(shè)力度。
    3、加強了廉租房日常管理模式的探索。xx縣和xx縣結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，改變了以往廉租房“誰建設(shè)、誰管理”的做法，采取建管分離，即建設(shè)主管部門承擔廉租房的建設(shè)職責，社區(qū)承擔后期管理職責的管理模式，實現(xiàn)了對廉租房的動態(tài)管理；xx區(qū)把xx市定為廉租房“租售并舉”的試點縣（市）之一，積極探索新形勢下廉租房管理的新模式。
    4、兩地區(qū)都已召開了地區(qū)保障性安居工程會議，并簽訂了“責任書”;各縣（市）均已啟動了20xx-2012保障性安居工程規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃以及《住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2014）》編制工作；都已編制完成了棚戶區(qū)改造規(guī)劃。
    （二）關(guān)于城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災工程
    1、自治區(qū)實施抗震安居工程以來，xx區(qū)累計投資63.29億元，建抗震安居房96266戶，共35萬多城鄉(xiāng)居民搬進新居。20xx年全地區(qū)抗震安居工程建設(shè)任務15885戶，拆除危房3000戶。地區(qū)財政計劃給予抗震防災專項補助700萬元，確保受災戶10月底前搬進新居；xx區(qū)累計投入資金16.3億元，新建抗震安居房35905戶，加固改造33501戶，約22萬城鄉(xiāng)居民受益。20xx年，全地區(qū)計劃實施抗震安居危房任務1205戶。
    2、兩地區(qū)需要完成的重要建（構(gòu)）筑物抗震防災工程的任務是很艱巨的。
    xx區(qū)：需要抗震加固和更新（改造）的建（構(gòu)）筑物有91.84萬平方米，其中教育系統(tǒng)61.79萬平方米，衛(wèi)生系統(tǒng)15.16萬平方米。20xx年，已完成了19.59萬平方米。20xx年計劃完成建設(shè)任務47.42萬平方米，其中教育系統(tǒng)45.34萬平方米、衛(wèi)生系統(tǒng)2.08萬平方米。
    xx區(qū)：需要進行抗震加固和更新（改造）的建（構(gòu)）筑物有73萬平方米，其中教育系統(tǒng)50.3萬平方米，衛(wèi)生系統(tǒng)13.4萬平方米，建設(shè)系統(tǒng)2.2萬平方米，文體系統(tǒng)3.8萬平方米，民政系統(tǒng)1萬平方米，應急指揮機構(gòu)2.3萬平方米。20xx年，投入改造資金1.53億元，完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)抗震加固項目459項31.1萬平方米。20xx年計劃完成建設(shè)任務34.46萬平方米，其中教育系統(tǒng)30.58萬平方米（包括抗震加固24.58萬平方米，更新改造6萬平方米），衛(wèi)生系統(tǒng)3.88萬平方米。
    3、兩地區(qū)均制定了抗震加固改造實施計劃，并將抗震安居工程與農(nóng)村危房改造相結(jié)合，統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)均已把今年的任務分解到各縣（市）。xx區(qū)堅持“安全第一，科學經(jīng)濟”的原則，做到了“四個相結(jié)合”（即將抗震加固工程與新建工程相結(jié)合、與外墻保溫相結(jié)合、與設(shè)施改造相結(jié)合、與室內(nèi)外裝修相結(jié)合），實現(xiàn)了 “嚴格標準，節(jié)約投資”的目的；xx區(qū)專門制定了《地區(qū)重要建（構(gòu)）筑物抗震放在工作推進表》，要求各縣（市）合理安排工期和加固改造時序，抓緊備工備料，落實建設(shè)條件，對條件完備的項目保證其盡快開工。
    （三）關(guān)于房地產(chǎn)市場運行情況
    1、認真落實國務院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，支持自主性和改善性住房建設(shè)。xx區(qū)：20xx年計劃發(fā)開發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)住宅90.79萬平方米，其中：普通商品房20萬平方米、集資建房（統(tǒng)建房）6369套，計63.25萬平方米。
    2、認真貫徹自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會議》精神，加強了對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度。xx區(qū)制定了《xx區(qū)20xx年房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮?，切實糾正商品房銷（預）售過程中侵害群眾利益的問題。xx區(qū)提出，對發(fā)現(xiàn)有兩次以上不良行為的開發(fā)企業(yè)，可建議自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳降低或取締其開發(fā)資質(zhì)，行為嚴重的，應清理出本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場。
    （四）關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作
    目前，xx區(qū)已完成既有建筑節(jié)能改造8萬平方米，已完成既有建筑供熱計量改造5.68萬平方米。xx市、xx市、xx縣、xx縣開展了地源熱泵、太陽能路燈、可再生能源應用等工作；各縣（市）均開展了國家機關(guān)辦公樓和大型公共建筑能耗管理工作的試點。加強了新建建筑供熱計量收費管理，其供熱系統(tǒng)和設(shè)施符合熱計量收費要求后，才批準開工建設(shè)，并在既有建筑和各黨政機關(guān)辦公建筑中積極推進改造工作。
    xx區(qū)自20xx年起嚴格執(zhí)行新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準，截至目前，共完成既有建筑節(jié)能改造28.96萬平方米，已超額完成自治區(qū)下達三年內(nèi)完成10萬平方米的任務。xx縣、xx縣采用地源熱泵技術(shù)的供暖面積達1.3萬平方米；20xx年將進一步完善兩部制熱價，并做好推廣應用工作；繼續(xù)強制性執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計標準。
    （五）關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作
    xx區(qū)各縣（市）已將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理經(jīng)費納入本級財政預算；完成了《xx區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；全面開展了《近期建設(shè)規(guī)劃（20xx-2015年）》編制工作；加強了城市控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和備案工作，全地區(qū)各城市中心城區(qū)重點地段控制性詳細規(guī)劃覆蓋率均達90%以上；完成了各縣(市)《城市特色和風貌研究》；編制完成了地區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和51%新農(nóng)村與村莊整治規(guī)劃；制定了《xx區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更容積率、調(diào)整容積率問題專項治理工作方案》，各縣（市）全面開展了專項治理工作中，對27個違法審批和違法建設(shè)工程進行了通報，對19項違法行為行進了整改，行政處罰3萬元。
    xx區(qū)目前已完成433個村莊規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋率達到85%以上；完成了6縣1市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃第三輪修編和58個城鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制，縣城修建性詳細規(guī)劃覆蓋率平均達到63.27%以上。20xx年，計劃完成20個村莊規(guī)劃編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制率要達到87%以上，全面啟動了地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20xx-2030年）編制工作，全面開展《近期建設(shè)規(guī)劃（20xx-2015年）》編制工作和編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施、抗震防災等專項規(guī)劃。
    （六）關(guān)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
    xx區(qū)：一是已編制完成了《xx區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)項目手冊》、《xx區(qū)建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與住房保障建設(shè)項目手冊》和《xx區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃與十年建設(shè)規(guī)劃》（對口援助規(guī)劃），編錄供水改擴建、集中供熱、供排水管網(wǎng)改造等107個建設(shè)項目，保障性安居工程建設(shè)項目19個；二是在20xx年計劃投資5.4億元完成城鎮(zhèn)綜合整治、水源保護等事關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的市政公用基礎(chǔ)建設(shè)；計劃投資1.5億元用于和什托洛蓋鎮(zhèn)等五個重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮其引導和帶動作用；三是在20xx年計劃投資5.2億元用于新農(nóng)村建設(shè)，使村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。
    xx區(qū)：一是自20xx年以來，累計投入村鎮(zhèn)建設(shè)資金26.05億元，“十一五”期間，已完成城市供排水、集中供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施投資約10億元，提高了全地區(qū)城鎮(zhèn)服務功能；二是在20xx年，計劃完成投資2億元以上，積極做好邊境縣口岸鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境改善亞行貸款（三期）項目的銜接工作；三是繼續(xù)開展村鎮(zhèn)建設(shè)“新村杯”競賽活動：20xx年，將著力做好8個示范鄉(xiāng)、6個整治鄉(xiāng)和47個示范村 、47個整治村的達標驗收工作，并規(guī)定以村莊整治為主的舊村改造比例不得低于60%。同時，將地區(qū)農(nóng)業(yè)、交通、水利等8個部門納入到考核檢查組中。
    （七）關(guān)于黨風廉政及精神文明建設(shè)情況
    xx區(qū)積極開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，重點排查了20xx年以來在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、建設(shè)用地審批等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。累計發(fā)現(xiàn)問題91個，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面27個，招投標方面38個，工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理方面26個。20xx年，xx區(qū)建設(shè)局制定了《xx區(qū)20xx年建設(shè)系統(tǒng)廉政工作要點》，確定了招投標、“小金庫”專項治理等五項重點治理事項。
    （八）關(guān)于對口援建工作
    在xx區(qū)、xx區(qū)的調(diào)研中，從地區(qū)領(lǐng)導、各縣（市）領(lǐng)導到各級建設(shè)系統(tǒng)的各族干部職工，對對口支援的?。ㄊ校┑恼嬲\幫助和付出表達了由衷的感謝之情。目前，黑龍江省、吉林省對xx區(qū)的支援、幫助和遼寧省對xx區(qū)的支援、幫助的共同特點是，項目選的準，支援力度大。三省都將民生工程作為援建重點，三省主要領(lǐng)導都分別帶隊前往援建地進行實地調(diào)研，將廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、災后重建等列入今年援建計劃，這些都是兩地區(qū)所急需的項目。目前，各項援建工作都按計劃有條不紊的開展著。
    （一）惠民工程建設(shè)方面
    1、近年來，建設(shè)領(lǐng)域先后實施了城市住房保障、抗震安居、農(nóng)村危舊房改造、建筑節(jié)能、棚戶區(qū)改造等一些惠民工程，工程涉及面廣、資金投入量大，建設(shè)成本普遍較高，上級下達的任務一個接一個，種類較多，剛性要求嚴，對經(jīng)濟欠發(fā)xx縣（市）而言任務是非常艱巨的，有的地方感到困難較大。
    2、國家對棚戶區(qū)改造的資金補助標準尚未下達，對工作中的一些具體政策難以把握，致使一些縣（市）的棚戶區(qū)改造工作遇到了一些難題，受資金不足等因素的困擾，影響了這項工作的順利推進。
    3、既有建筑節(jié)能改造工作已開展多年，有的縣反映，工作干了，但補助資金至今沒有到位，影響了基層開展這項工作的積極性，例如：xx縣尚未啟動既有建筑節(jié)能改造工作。
    4、xx區(qū)反映，我廳和教育廳向xx區(qū)下達的抗震加固工程完成計劃的數(shù)字不一致（我廳下達的計劃是約24萬平方米，教育廳下達的計劃是約12萬平方米）。
    （二）村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作
    兩地區(qū)、各縣（市）均提出了加大經(jīng)費補助的要求。各縣（市）村鎮(zhèn)建設(shè)都在快速發(fā)展，迫切需要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，但普遍性的經(jīng)費困難影響了這項工作及時有效的開展，致使村鎮(zhèn)規(guī)劃編制相對滯后，制約了指導村鎮(zhèn)建設(shè)的科學發(fā)展。同時，集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃覆蓋率和編制水平有待于進一步提高，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)不健全，人員不穩(wěn)定，技術(shù)人才比較缺乏；村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，不配套，管理薄弱，“臟、亂、差”問題普遍存在。
    （三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    我們所到之處的地區(qū)、縣（市）無一例外的反映，城鎮(zhèn)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施承載能力薄弱，且不配套，不完善；現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的“少、差、低”的問題普遍突出，老化問題日顯嚴重，制約了現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮整體作用；農(nóng)村的供排水、污水、垃圾處理、集中供熱、燃氣等管網(wǎng)建設(shè)基本處于空白。我們深感，城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)需新建的基礎(chǔ)設(shè)施的工程量很大，總體供給量的缺口很大，如果不解決好新增基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與加快原有基礎(chǔ)設(shè)施老化更新的問題，勢必影響到城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體進展。
    （四）資金問題
    惠民工程和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的“資金嚴重不足”，“處處需要錢”，“加大資金支持力度” ，是地區(qū)、各縣（市）領(lǐng)導和城建系統(tǒng)干部職工向調(diào)研組提出的最迫切、最普遍、最核心的呼聲與請求，詳情不再贅述。這里有三點應予以重視，一是上級下達各項惠民工程和城鄉(xiāng)建設(shè)任務時，要高度重視所需資金的核算和及時到位，做到量入為出。承諾的補助資金，特別是惠民工程的補助資金需及時、全額到位，不可拖延。若資金不能及時到位或出現(xiàn)較大缺口，即使剛性要求再多，也于事無補，計劃可能成為空文，這樣會影響上級領(lǐng)導部門的公信力。二是對需要地方拿出配套資金的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目，特別是惠民工程，自治區(qū)可根據(jù)地區(qū)、縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展水平，財政自給能力，而有區(qū)別的下達配套資金的比例，不要“一刀切”。否則地方因拿不出配套資金，致使項目建設(shè)無法落實。三是對人口少、地區(qū)偏遠、條件艱苦且數(shù)量不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民工程可采取政策傾斜或全包下來的做法。
    （五）市政公用事業(yè)特許經(jīng)營方面
    現(xiàn)有制度設(shè)置亟待完善，20xx年自治區(qū)人大頒布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》后，未再頒行涉及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度方面新的法規(guī)，致使實際工作中出現(xiàn)了困難與困惑。在市場化改革實踐中，一些地方政府并沒有適時地進行角色轉(zhuǎn)換，監(jiān)管的措施不適應實際需要，而是被動應付。例如:供熱計量改革工作，政策不配套，職能部門沒有出臺相關(guān)規(guī)定，一些地方出現(xiàn)了節(jié)能不節(jié)價的現(xiàn)象。
    （六）災后重建方面
    xx區(qū)、xx區(qū)在災后重建工作上的反映與要求是相同的。鑒于災情罕見，損失嚴重，時間緊迫、壓力很大，兩地區(qū)多次請調(diào)研組把實地所見災情的嚴重性向自治區(qū)有關(guān)部門再次反映、陳述，請自治區(qū)從資金、技術(shù)、人員、設(shè)備等方面盡快給予幫助。
    （七）各級城建系統(tǒng)的自身建設(shè)
    在繼續(xù)加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)的同時，要切實關(guān)注專業(yè)性工作人員不足的問題，特別是村鎮(zhèn)管理機構(gòu)普遍缺人，致使城建工作部門在開展工作時力不從心或人手不足；辦公經(jīng)費普遍緊張；有的建設(shè)局辦公條件較差，亟待改善。
    （一）按照新疆工作座談會精神，自治區(qū)黨委常委、政府主席聯(lián)席會議已通過的《推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安若干政策和重大項目的任務分解實施方案》（以下簡稱《實施方案》），把11項總?cè)蝿辗纸鉃?8項具體工作任務。建議我廳應迅速進入角色，依照《實施方案》“著力解決民生領(lǐng)域的突出問題”所提要求與部署，與我廳已安排的全區(qū)民生領(lǐng)域的各項工作任務進行對照、梳理，可根據(jù)《實施方案》進行整合，提出 “繼續(xù)實施的”、“需進行修改完善的”和“不再進行的”等類型的不同要求，調(diào)整工作部署，避免工作事倍功半。
    （二）高度重視資金問題。積極反映，爭取多方面的資金支持。積極向自治區(qū)財政申請城鄉(xiāng)規(guī)劃專項經(jīng)費。對應予到位的啟動資金，按照下達的指標計劃，需及時下?lián)埽悦赓O誤工作；對應予補發(fā)的配套資金，需盡快籌措，以保證惠民工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進行；對地方要求增加支持的資金，在核實基本情況后，積極予以爭取。目前，棚戶區(qū)改造、災后重建等惠民工程正是施工旺季，為保證這些工程的順利進行，加強工作力度，抓緊做好中央和自治區(qū)相關(guān)政策的落實，解決好相關(guān)資金及時到位是十分必要的。
    （三）在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，縣（市）城建部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的配備，加大對現(xiàn)有工作人員的培訓力度，以提xx縣（市）城建部門的專業(yè)技術(shù)水平。積極向自治區(qū)有關(guān)部門反映并爭取村鎮(zhèn)建設(shè)機構(gòu)和人員編制。需結(jié)合各地區(qū)實際情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有區(qū)別、有重點的提出加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)的意見，做到事事有人管，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。
    （四）在全面推進市政公用事業(yè)特許經(jīng)營時，要防止出現(xiàn)對公用企業(yè)“一賣了之”的現(xiàn)象，加快完善政府特許經(jīng)營制度，細化《自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》和新的配套法規(guī)。進一步加大政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施的投入，制定科學合理的監(jiān)管制度，同時還要建立起城市建設(shè)、財政、稅務、物價、國資管理等政府主管部門的協(xié)調(diào)機制。
    （五）繼續(xù)深入開展城建系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。中央新疆工作座談提出舉全國之力，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。今后，新疆必將出現(xiàn)空前規(guī)模的惠民工程建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入開展城建系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的作風、紀律保障和和諧的社會氛圍是十分必要的。要貫徹落實好中央、自治區(qū)黨風廉政建設(shè)會議精神和精神文明工作部署，從新疆城建系統(tǒng)的實際出發(fā)，可以借鑒xx市規(guī)劃管理局《黨政風險和監(jiān)管風險管理實施意見》的做法，在全區(qū)城建系統(tǒng)進一步建立健全黨政預警和防范機制，增強重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的責任意識和風險防范意識，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。
    （六）進一步加強和對口支援?。ㄊ校┏墙ㄏ到y(tǒng)的交流往來。要制定近期、中長期的學習交流計劃，深層次，多領(lǐng)域地學習發(fā)達?。ㄊ校┰谧》亢统青l(xiāng)建設(shè)工作中的先進做法和管理經(jīng)驗，不斷提高全區(qū)城建系統(tǒng)的思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、工作能力和管理水平。
    （七）安排開展“城建法律法規(guī)學習周”活動。隨著中央新疆工作座談會會議精神的落實，全自治區(qū)將出現(xiàn)一個前所未有的改善民生建設(shè)工程的熱潮。因此，要繼續(xù)組織全區(qū)城建系統(tǒng)干部職工進一步深入學習城鄉(xiāng)建設(shè)各類法律法規(guī)，增強法制意識，提高執(zhí)法水平。同時，這項工作也應推向全社會，建議每年安排二周時間（上半年一周、下半年一周），在全社會集中進行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳，形成學習城建法律法規(guī)、自覺遵守城建法律法規(guī)的社會氛圍。
    移民工作的調(diào)研報告篇九
    根據(jù)x縣人大常委會20xx年工作安排，3月29日至4月2日，縣人大常委會副主任費晗帶領(lǐng)部分常委會委員和縣人大代表，深入等教育教學單位進行調(diào)研。通過實地查看、查閱資料、走訪座談、聽取匯報等，調(diào)研組對全縣教育工作情況有了比較全面的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    教育是民族振興的基石，承載著中華民族偉大復興的希望?？h政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，認真貫徹《教育法》《義務教育法》《教師法》及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷夯實教育基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，促進教育公平，著力改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量。目前，全縣共有各級各類學校85所，其中教師進修校1所，普通高中5所，中職學校3所，單設(shè)初中15所，九年一貫制學校18所，純小學38所，公辦幼兒園3所，較大規(guī)模民辦學校2所，擁有民辦學前教育辦學點72個。省級示范高中1所，省級示范幼兒園2所，市級示范高中3所，示范初中1所，示范小學3所。在校學生80000余人，其中高階段11000余人，初中25000余人，小學42019余人，在園幼兒12019余人，在職教師4800人，其中中學教師1105人，小學教師3497人，幼兒教師198人，形成了以義務教育為主體，以高中教育為側(cè)重，以學前教育為鋪墊，以成人教育為補充的普、職協(xié)調(diào)，公辦、民辦互補的大教育格局，全縣教育事業(yè)步入良性發(fā)展軌道。
    縣政府及縣教育主管部門始終把改善辦學條件作為提升教育質(zhì)量的突破口，爭取港澳援建項目，打造了x中學和龍蠶小學，使兩校的環(huán)境更為優(yōu)美，教育教學條件更加完善，成為學生讀書的好去處。利用災后d級危房改造，農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，薄弱學校改造，三年學前教育行動計劃，教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，廁所改造、食堂新(改擴)建，校園維修改造，校安工程項目的有序推進，全縣所有學校面貌煥然一新。按國家標準重點打造了實驗中學、特殊教育學校和東城幼兒園。大力實施“數(shù)字提升工程”，教育現(xiàn)代化信息化建設(shè)邁上新臺階，以本站域網(wǎng)為依托的教育系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺建成并投入使用，高考考生身份驗證系統(tǒng)正式運行，以電子白板為標志的數(shù)字化教室覆蓋率達50%。持續(xù)加大資金和項目的投入，全面實施校園環(huán)境治理，堅持不懈地打造校園文化，促進了學校功能的上檔升級，“潔凈校園，秩序校園，優(yōu)美校園”的目標已基本實現(xiàn)。
    我縣于2019年在全縣推行高效課堂建設(shè)，堅持“行政主推，校長主管，教師主導，學生主體，特色主線”的推進機制。目前共打造課改基地校30所，課改班級學生的自主管理和自主學習能力明顯提升，尤其是楊家小學的大課間活動和學生自主管理搞得有聲有色，四年多來，通過對課改試驗班級的跟蹤考核和隨機抽樣調(diào)查，課改班級的教學成績均有大幅度提升。實踐證明課改對優(yōu)化學校管理，提升教育質(zhì)量，促進教師專業(yè)成長具有十分重要的推動作用，也引起了外界對我縣教育的關(guān)注和肯定。2019年底和2019年初，市教科所、市教育局先后在我縣召開全市高效課堂教學研討會和推進會，全市教育同行深入到課改學校和班級，零距離了解和感受，作出了充分的肯定。2019年11月，我縣“區(qū)域構(gòu)建234高效課堂研究”課題獲省政府“第五屆普教教學成果二等獎”，省科教所將其列入2019年度全省現(xiàn)場推廣的四個項目之一，定于今年10月24日在我縣舉行全省推廣活動。隨著教改課改的深入，全縣完善了中小學招生政策，采取簽訂責任書，控制大班額，規(guī)范招生秩序，優(yōu)化高中招生政策，考核優(yōu)生留存率等多項措施吸引優(yōu)生，穩(wěn)住中等生，提升鞏固率。組織召開“強管理，重過程，提質(zhì)量”大討論征求教學質(zhì)量提升意見，暑期舉辦義務教育階段教學質(zhì)量提升培訓班，對教學質(zhì)量不高、教學效果差的部分義務教育階段學校領(lǐng)導、教師進行提升培訓，不定期檢查學校校長、分管教學副校長、教導主任的聽課筆記。通過教改課改和相關(guān)措施的施行，2019年高考我縣本科上線811人，成為我縣高考歷史上第三次超過800人的好成績。2019年全市摸擬高考，我縣名列全市第二。
    為確保食品安全和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐優(yōu)惠政策的落實到位。縣教育主管部門與各學校簽訂目標責任書，鼓勵學校實行食堂供餐自主經(jīng)營模式，為各校解決了人員和經(jīng)費，配備工勤人員119名，落實了每人每年10000元的工資補助，縣財政落實了營養(yǎng)餐計劃辦公經(jīng)費，運行保障經(jīng)費共235萬元。2019年全縣春季學生營養(yǎng)改善計劃試點學校(含教學點)共105所，其中食堂供餐學校49所，“蛋奶加餐”校點56個，享受學生34260人。
    為管理落實好有關(guān)補助資金，確保補助金真正發(fā)放到困難學生手中，采取了學生、班級、學?！叭壴u審”制度，同時征求學生所在社區(qū)或村上意見，最終交由學生資助中心終審備案。近年來一是免除了學前教育階段孤殘兒童和特困家庭兒童的保教費。二是中職生的國家助學金受助覆蓋率達22%，額度為每人每年1500元，同時為中職生全部免除學費。三是普高方面的國家助學金，受助覆蓋率已達28%，每生每年的受助額度為1500元。四是義務教育階段住校困難學生生活補助達到住校生的60%以上，住校困難生每年享受的補助金標準初中生達1200元，小學生達1000元。為有效杜絕截留、挪用、違規(guī)分解資助金的行為，教育主管部門每年都將資助金的發(fā)放作為學校財務內(nèi)部審計的重點，確保了各種優(yōu)惠政策的全面落實到位。
    1、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。存在重城市教育，輕農(nóng)村教育傾向。表現(xiàn)在一方面農(nóng)村教育“萎縮”，農(nóng)村學校生源嚴重不足，導致部分教育資源閑置。另一方面城市教育急劇“膨脹”，現(xiàn)有教育資源遠不能滿足教學需求。三是農(nóng)村學校師資結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)秀教師“流失”嚴重，加之教學設(shè)備差，教學質(zhì)量遠低于城市學校。
    2、高中教育滯后。一是投入不足。少有國家項目支持，單位自身發(fā)展，高中學校普遍存在校舍陳舊、設(shè)施設(shè)備老化問題。二是經(jīng)費缺乏，運轉(zhuǎn)困難。既限制學校收費，又要學校自行承擔30%的教師績效工資，高中學校普遍存在負債運行現(xiàn)象。高中教育不能滿足教育發(fā)展需要。
    3、職業(yè)教育發(fā)展緩慢。一是認識偏見導致職教招生難。人們對職業(yè)教育的重要性、現(xiàn)實性認識不夠，普遍存在重普教，輕職教思想，家長不愿送、學生不愿讀，職教招生難。二是教學條件差。缺乏必要的教學設(shè)備和實訓基地，學習理論多，實際操作少，教學效果差。三是現(xiàn)有職中都遠離城區(qū)，交通不便，學生上學難，家長管理難。
    教育承載著全縣人民的追求與夢想。縣人民政府要以更為務實的作風，更加有力的舉措，更加扎實的工作，推進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
    1、優(yōu)化資源配置，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育均衡是教育公平的重要內(nèi)容，要把農(nóng)村教育與城市教育擺在同等重要位置，縮小城鄉(xiāng)教育差距。一是整合農(nóng)村教育資源。合并公辦的小學、初中校，逐步撤并村級教學點，減少工勤管理人員，充實教學力量，空出的校舍用于發(fā)展農(nóng)村學前教育。二是合理調(diào)配農(nóng)村學校師資，逐步解決教非所專的問題;規(guī)范教師借調(diào)程序和手續(xù)，減少農(nóng)村教師“流失”問題。三是加快發(fā)展城市教育，順應城鎮(zhèn)化潮流，滿足社會對城市教育的需求。
    2、加強高中教育，培養(yǎng)更多人才。高中是人才的熔爐，是教育成果的集中展示期，要重視和加強高中教育，增加財政投入。加快校舍建設(shè)改造，更新配齊教學設(shè)備，夯實教學基礎(chǔ)。逐步降低教師績效工資學校自籌比例，讓學校把更多的時間和精力用在提高教學質(zhì)量上而不是“找錢上”。切實兌現(xiàn)高考獎勵政策，讓老師教有所獲，提高教師的教學積極性。
    3、加強職業(yè)教育，適應現(xiàn)實需求。職業(yè)中學是發(fā)展職業(yè)教育的重要途徑，是培養(yǎng)技能型人才的重要基地。要把職業(yè)教育擺在與普通教育同等重要位置，加快職業(yè)教育發(fā)展。整合現(xiàn)有職教資源，將濟渡職工、巨龍職工撤并在縣城(實驗中學舊址)設(shè)立縣職教中心，推進職業(yè)教育?？h財政要加大對職教的投入，購置配齊必備的教學設(shè)備，改善教學條件。職教中心要依托工業(yè)園區(qū)建立實訓基地，做到學實結(jié)合，提高職教水平，方便學生就業(yè)。
    4、加強教師隊伍建設(shè)，提高教學水平。一是要強化師德教育、教育廣大教師敬業(yè)愛生、為人師表的奉獻精神;二是開展豐富多樣的業(yè)務技能培訓和知識競賽，采取“送出去，請進來”的方式，請專家授課，把年輕教師送入專業(yè)學校深造，努力提高教學、導學水平;采取以老帶新的方式，一個老教師帶一個新教師，實行一帶一，快速提升新教師的教學能力。三是建立中小學教師教學成果獎勵機制，對小學、初中畢業(yè)班設(shè)置具體的目標任務，納入全縣目標考核范疇。完成目標任務給予一定的獎勵，對超額完成目標任務的學校和教師實行重獎，資金來源在教育附加費中列支，由教育主管部門具體考評，充分調(diào)動教師的工作積極性，推動教育再上一個新臺階。
    移民工作的調(diào)研報告篇十
    xx縣異地生態(tài)移民工程是自治區(qū)首批跨盟市異地生態(tài)移民扶貧開發(fā)試點工程，工程建設(shè)于，完工，期間經(jīng)歷了首批移民和二次調(diào)整移民。其中首批移民建立了淘井和溝心廟兩個移民區(qū)，由于淘井移民區(qū)耕地屬新開墾土地，土壤鹽堿化嚴重，加之地下水砷含量嚴重超標，人畜飲水困難，移民無法生存，自治區(qū)黨委政府決定進行二次調(diào)整安置，于至20又相繼建立了扎格烏素、阿茨、哈業(yè)烏素、木雷灘、防沙林場五個移民區(qū)，共從烏盟察右中旗、察右后旗和興和縣移民1068戶4091人，設(shè)3個行政村2個直屬作業(yè)區(qū)共13個村民小組。
    移民工程總投資7279萬元，按照人均5畝地，戶均29o住房標準，共開發(fā)土地32403畝，建設(shè)住房、學校等房屋56773平方米，并按照“房、田、林、水、電、路”六配套要求，配套機電井116眼，修筑橋、涵、口閘水利設(shè)施698座，開挖輸水渠道256.78公里，造林210.52萬株，修筑村莊道路和農(nóng)田路270.94公里，架設(shè)高低壓線路115.78公里。
    一、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。
    由于移民搬遷入住時一窮二白，可以說是搬鋪蓋進門，沒有生產(chǎn)工具，沒有籽種化肥，沒有生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，不會種植水澆地，“等、靠、要”和“靠天吃飯”的習慣很普遍。為了確保移民穩(wěn)定，解決移民生產(chǎn)生活實際困難，十多年來，上級扶貧部門及地方財政從籽種、化肥、米、面、煤、水費、電費等生產(chǎn)和生活必須品及種養(yǎng)殖技術(shù)培訓方面給予了大力扶持。目前，7個移民區(qū)共耕種土地16240畝，其中玉米6590畝，籽瓜3280畝，葵花5390畝，其它作物980畝。養(yǎng)殖大畜210頭，豬617口，羊4472只。移民生產(chǎn)生活基本上可以自給自足，解決了溫飽問題。但由于受自然生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件及居住環(huán)境等條件限制，xxxx年移民人均純收入2566元，生產(chǎn)生活水平與當?shù)剞r(nóng)牧區(qū)有很大差距?，F(xiàn)常住人口807戶2686人，三分之一的人口靠外出打工維持生活，移民區(qū)仍是我縣區(qū)域性貧困最嚴重的地區(qū)之一。
    二、貧困原因。
    一是農(nóng)田水利設(shè)施配套落后。移民區(qū)開發(fā)時規(guī)劃設(shè)計標準低，水利設(shè)施配套標準低，絕大部分耕地依靠井灌。近來的運行，水利設(shè)施及機井地埋管線損毀嚴重，已嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特別是因耕地分散的原因，農(nóng)、林、牧、水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目都未安排移民區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施急需改善。
    二是人居環(huán)境條件較差。移民工程投資力度小，安置標準低，每戶29o的住房，人均7o，基本上是父母、子女兩代住一間房。經(jīng)過近10年的發(fā)展，目前一家三代、四代居住在1間房的戶約占30%左右。
    三是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。目前所用的通村公路仍是移民區(qū)開發(fā)時的簡易公路，上學、就醫(yī)、農(nóng)機、供電、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施至今難以解決，移民自籌解決又比較困難，直接影響移民的定居和生產(chǎn)生活的發(fā)展，致使移民與當?shù)厝罕姷纳钏降牟罹嘣絹碓酱蟆?BR>    四是生態(tài)環(huán)境惡劣，土地貧瘠，種植效益低。移民區(qū)地處烏蘭布和沙漠腹地，土地沙化、荒漠化嚴重，土壤養(yǎng)分含量低、含水功能差，雖然經(jīng)過10年的種植熟化，但能夠耕種的農(nóng)作物品種仍很少，主要原因是環(huán)境惡劣導致，特別是四、五月份農(nóng)作物種植季節(jié)風大沙多，土壤墑情差，農(nóng)作物種苗根系外露，常被風沙掩埋或連根拔起，因此移民區(qū)農(nóng)作物種植基本上以玉米、籽瓜、油葵為主，種植效益極低。
    五是人口與土地資源矛盾突出。一方面由于多年干旱缺水、風沙掩埋，移民區(qū)耕種面積由當初開發(fā)時的3.24萬畝下降到1.6萬畝，耕地面積減少了一半。另一方面經(jīng)10年來婚嫁、生育，移民區(qū)人口持續(xù)增長，人均耕地面積減少，人口與土地資源矛盾日益突出，土地又貧瘠，產(chǎn)出效益低，導致部分移民無法生存，舉家外出打工，常住人口下降為807戶2686人。
    六是水資源嚴重透支，移民生產(chǎn)、生活與水資源矛盾突出。移民區(qū)地處烏蘭布和沙漠腹地，引黃灌溉投資大，當初開發(fā)設(shè)計以井灌為主，至今生產(chǎn)生活用水基本上依靠機井。多年來只抽不補，地下水位下降十分嚴重，造成湖泊干枯，部分機井不上水，地下水到了枯竭的邊緣，土地荒漠化面積擴大，生態(tài)惡化。
    七是種植結(jié)構(gòu)單一，增收渠道較窄。移民區(qū)群眾文化素質(zhì)低，吸收新技術(shù)的能力差，農(nóng)業(yè)科技水平低，經(jīng)營管理粗放，信息、交通滯后，種植結(jié)構(gòu)受土地條件的限制，玉米、籽瓜、葵花等常規(guī)農(nóng)作物種植面積占總土地面積的94%，種植效益低下。養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，總量小，人均只有2.6個羊單位，基本上以生產(chǎn)用畜和自食為主，養(yǎng)殖業(yè)收入占人均純收入的比重非常小，經(jīng)濟增長非常緩慢，增收渠道窄。
    三、急需扶持解決的'問題。
    一是住房問題。七個移民區(qū)居住危房的30戶，一戶兩代居住29o住房的280戶，三代居住的245戶。共需改造住房550戶，需改造面積35750o。
    二是道路整修問題。移民區(qū)村莊道路、田間路基本上是土路，由于沒有養(yǎng)護資金，多年失修，目前大多坑洼不平，塵土飛揚，陰雨天氣導致交通中斷時有發(fā)生。急需整修哈業(yè)烏素嘎查和木雷灘移民區(qū)道路35公里。
    三是機電井更新和維修問題。移民區(qū)土地開發(fā)時共配套機電井116眼，目前需更新60眼，維修50眼。
    四是人畜飲水問題。需解決哈業(yè)烏素、勾心廟、淘井三個移民區(qū)共617戶2429人的人畜飲水問題。
    六是淘井移民區(qū)電力線路老化問題。需更新電力線路30公里。
    七是養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。建設(shè)60o養(yǎng)殖圈舍500戶；戶均購入基礎(chǔ)母羊10只。
    四、建議。
    一是提高認識。烏蘭布和沙區(qū)是市委、政府確定的全市貧困區(qū)之一。這個地區(qū)的貧困農(nóng)牧民能否脫貧致富，事關(guān)全市扶貧開發(fā)工作的大局。市直相關(guān)部門、蹬口縣委和政府要站在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以“總干”精神為指導，高舉扶貧開發(fā)是農(nóng)村牧區(qū)“頭號民生工程”的大旗，在政策、資金、技術(shù)和服務等方面予以重點支持，追加工作措施，破解發(fā)展難題，力爭在較短時間內(nèi)改善這個地區(qū)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，實現(xiàn)貧困農(nóng)牧民的脫貧致富。
    二是加強領(lǐng)導。建立市、縣和蘇木三級的專門組織機構(gòu)，實行專項推進。制定專項推進工作方案，明確責任，形成各級政府主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，業(yè)務部門配合抓的領(lǐng)導體制，各司其職，各負其責。建立健全“自治區(qū)支持、市里協(xié)調(diào)、縣里操作、蘇木實施”的工作機制，一級抓一級，()層層抓落實，為這一貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利推進提供強大的組織保證。
    三是科學規(guī)劃。在充分尊重移民村貧困農(nóng)牧民意愿的基礎(chǔ)上，制定科學的發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃指導下，編制連片扶貧開發(fā)工程項目的可行性研究報告和科學的實施方案。目前，《內(nèi)蒙古巴彥淖爾市xx縣沙金套海蘇木連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工程建設(shè)項目可行性研究報告》已經(jīng)編制完成，并上報自治區(qū)財政廳和扶貧辦，等待批復立項。立項后，市、縣兩級政府要組織相關(guān)部門積極落實項目建設(shè)內(nèi)容，分類施策，分步實施，集中建設(shè)。
    四是整體推進。以扶貧開發(fā)項目為龍頭，按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，“各炒一盤菜，湊成一桌席”。各部門在項目的策劃、安排上要打破常規(guī)、突破禁區(qū)，向這個地區(qū)傾斜，并按項目要求組織實施。當前重點要將生態(tài)治理、農(nóng)田水利改造和引黃工程、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水、危房改造、文教衛(wèi)生、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造以及連片開發(fā)、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目進行集中捆綁，發(fā)揮整體效應。
    五是狠抓落實。第一，落實領(lǐng)導和部門責任；第二，落實專項推進工作措施；第三，落實項目和資金及其管理措施；第四，落實檢查監(jiān)督機制；第五，落實考評獎罰辦法。
    移民工作的調(diào)研報告篇十一
    為盡快啟動**鄉(xiāng)**村**村民小組地質(zhì)災害點整體搬遷安置項目，充分考慮搬遷中存在的困難和問題。我鄉(xiāng)于xx年5月初對搬遷點和安置條件等進一步進行了實地祥細地調(diào)查分析，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報如下：
    一、基本情況。
    (一)**村民小組基本情況：**村民小組于1955年移民下壩進駐，隸屬**鄉(xiāng)**村，該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結(jié)合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結(jié)構(gòu)松散，穩(wěn)定性差。距鄉(xiāng)政府10公里，有農(nóng)戶85戶353人，有耕地890畝，其中水田266畝，旱地624畝，人均耕地面積2.3畝。xx年末，人均占有糧食300kg，農(nóng)民人均純收入1200元，距村委會、村完小及衛(wèi)生室5公里，群眾趕集、子女入學就醫(yī)等條件不好。主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。xx年以來，由于受崩龍?zhí)锩旱V跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現(xiàn)滲水，**村民小組85戶農(nóng)戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除，基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度影響，給群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅。
    (二)煤礦的基本情況。
    崩龍?zhí)锩旱V原屬**農(nóng)場(現(xiàn)保山監(jiān)獄)的自辦煤礦，1958年始建小煤窯供農(nóng)場自用，開采區(qū)在**河的西岸。1988年擴建到2萬噸。1993年擴至3—4萬噸/年。1995年擴建至6萬噸。后來昌寧紅星煤礦與崩龍?zhí)锩旱V同時就大河東側(cè)**村民小組下面的儲煤開采作了規(guī)劃設(shè)計，但因技術(shù)投資等原因，兩家業(yè)主都未開工，后經(jīng)昌寧縣政府出面與**農(nóng)場協(xié)商，經(jīng)云南省保山牢獄管理局批準，于xx年兩家共同聯(lián)合開發(fā)，當時地質(zhì)災害點下面儲煤的采礦權(quán)屬昌寧紅星煤礦。聯(lián)合時，農(nóng)場以河西儲煤和資產(chǎn)入股，控股65%，昌寧紅星煤礦以河東儲煤和200萬元入股，控股35%。于xx年3月正式聯(lián)合運營，xx年底紅星煤礦的管理人員和工人撤回，由監(jiān)獄單方進行管理經(jīng)營。每生產(chǎn)一噸煤支付給紅星煤礦10元。xx年改為9元/噸?，F(xiàn)開采規(guī)模已達9萬噸/年。開采區(qū)于xx年跨河延伸到**河東岸**村民小組駐地下邊，現(xiàn)為主礦區(qū)。到目前為止，礦區(qū)河東岸地下儲煤仍有900多萬噸，可采儲煤400多萬噸，按現(xiàn)有開采能力可供近50年開采。
    二、受災情況。
    (一)居住區(qū)受災情況：該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結(jié)合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結(jié)構(gòu)松散，穩(wěn)定性差。加之主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。xx年以來，由于受崩龍?zhí)锩旱V跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現(xiàn)滲水，**村民小組85戶農(nóng)戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6戶人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基礎(chǔ)被軟化，造成垮塌的可能性很大，給群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅。
    (二)生產(chǎn)區(qū)受災情況：
    在居住地受災的同時，下邊近300畝的耕地地表出現(xiàn)凹陷和變形，田間道路和灌溉溝渠受到嚴重破壞長達近1公里，造成耕種困難，現(xiàn)已由水田改為旱地，農(nóng)戶收益明顯受到影響。此變形的'地表下面是煤礦的主采煤區(qū)，通風口就在農(nóng)戶居住地的下邊。
    (三)群眾意愿：由于自然災害頻繁，生存條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，特別是村民住房墻體拉裂、房屋倒塌等問題，多數(shù)群眾普遍認為是崩龍?zhí)锩旱V采煤所致，反應強烈，并引起多次群體上訪事件。群眾要求搬遷到地質(zhì)穩(wěn)定條件較好的地方，徹底解決**小組的生存和發(fā)展問題。
    三、災情處置方案。
    (一)總體處置方案。
    1、搬遷規(guī)模：鑒于災情明顯，危害較大，**村民小組應實行一次性整體搬遷，轉(zhuǎn)移安置85戶353人，宅基地按戶均220㎡劃撥給搬遷農(nóng)戶。房屋建設(shè)的結(jié)構(gòu)和投資由農(nóng)戶根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況自行決定。
    2、安置點選擇：遷入?yún)^(qū)選擇在**鄉(xiāng)**村**村民小組黃家大地，土地權(quán)屬為**村民小組集體所有，土地不需作調(diào)整。地勢相對平緩，地質(zhì)穩(wěn)定性好，土壤以紅壤土為主，且遠離礦區(qū)，地質(zhì)條件能滿足搬遷安置需要。光、熱、水資源條件較好。
    3、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)劃：安置點的建設(shè)規(guī)劃以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為標準，超前合理規(guī)劃。建設(shè)內(nèi)容根據(jù)易地搬遷和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)標準結(jié)合自身情況，圍繞安居建房85戶;村莊道路及彈石路8公里;人畜飲水管道6.5公里;活動場地、電力設(shè)施、灌溉溝渠等來組織設(shè)計。
    4、投資規(guī)模及資金來源：項目估算總投資768萬元，其中申請國家易地扶貧搬遷試點項目補助資金193萬元，保山監(jiān)獄承諾補助資金220萬元，新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”財政獎補項目資金投入25萬元，村民自籌30萬元，缺口資金300萬元。
    (二)鄉(xiāng)級前期工作情況。
    在災情發(fā)生后，**鄉(xiāng)在考慮到需要搬遷時，一是積極協(xié)調(diào)各方，請昌寧水利局勘測設(shè)計隊幫助完成了皇家大地易地扶貧搬遷試點工程實施方案(代可行性報告)，并報國家批準。二是在群眾上訪、思想不穩(wěn)定時做了正確引導維護穩(wěn)定工作。三是小項目捆綁上到位一個實施一個，完成了人畜飲水主管道架設(shè)，活動場地建設(shè)等投資近20萬元。
    (三)需縣級幫助解決的事項。
    1、為確保整體搬遷的順利實施，請縣政府幫助協(xié)調(diào)保山監(jiān)獄，適當增加補助資金，參照卡斯大水平新村村民小組因采煤影響搬遷補助標準，給予一次性補助資金520萬元，在原承諾的基礎(chǔ)上追加補助資金300萬元。
    2、部門支持，合力攻堅。請縣直部門給予大力支持，建設(shè)工作順利推進。具體內(nèi)容為：
    發(fā)改局：幫助協(xié)調(diào)國家易地搬遷項目盡快下達實施;對村民房屋進行資產(chǎn)評估。
    建設(shè)局：幫助對安置點進行規(guī)劃、設(shè)計并提供建設(shè)技術(shù)指導。
    水利局：幫助給予安置點人畜飲水項目支持和幫助。
    國土局：幫助辦理安置點農(nóng)戶宅基地使用手續(xù)，對安置點作出地質(zhì)災害評估;將遷出區(qū)列入土地整理項目實施耕地恢復。
    交通局：幫助解決部分公路建設(shè)資金，并提供建設(shè)技術(shù)支持。
    新農(nóng)辦：幫助將安置點列入縣級新農(nóng)村建設(shè)試點予以資金支持。
    電力公司：幫助將安置點通電工程列入電網(wǎng)改造項目予以支持。
    經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)紅星煤礦給予村民部份建房補助。協(xié)調(diào)保山監(jiān)獄及早撥付補助資金。
    財政局：對申報的**村民小組一事一議項目予以資金傾斜和支持。
    地震局：幫助將搬遷戶列入地震民居房補助。
    扶貧辦：幫助將**村民小組搬遷列入扶貧易地搬遷項目進行申報。
    司法局：幫助調(diào)處解決疑難矛盾糾紛,開展法制政策宣傳、維護社會穩(wěn)定。
    公安局：幫助搞好搬遷安置社會穩(wěn)定工作。
    信訪局：做好搬遷戶建房補助標準的解釋疏導工作，防止村民上訪。
    農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：幫助將安置點沼氣池建設(shè)列入項目支持，并提供建設(shè)技術(shù)支持。
    移民工作的調(diào)研報告篇十二
    今年五月份，我鄉(xiāng)針對宗教活動場所混亂，非法聚會點呈漫延趨勢，影響國家安全和我鄉(xiāng)社會治安，進行專題調(diào)研和整治活動，取得了較好成效，規(guī)范了宗教活動，維護了社會穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
    一、領(lǐng)導重視，措施得力
    鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門召開會議，研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關(guān)于集中開展治理非法宗教聚會點的實施方案，召開村、組干部會議，組織發(fā)動群眾參與整治工作，鄉(xiāng)成立了集中整治領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導親自掛帥，歷時一個月，經(jīng)過組織宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固成果三個階段，自行取消合并6個非法聚點，打擊取締2個點，使宗教活動按法運行，為維護我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。
    二、整治力度大，效果明顯
    自集中整治工作開展以來，我鄉(xiāng)積極加強宣傳，宣傳黨的宗教政策，動員廣大人民群眾，積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點，通過摸排線索，政法機關(guān)采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉(xiāng)主動解散聚點6個，對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動。
    在調(diào)研整治過程中，我們對批準點進行了建章立制，保護公民信仰自由，維護公民合法權(quán)益，由于整治得力，目前，我鄉(xiāng)宗教活動正常，減少了社會矛盾，消除了不安定因素，促進了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。
    移民工作的調(diào)研報告篇十三
    代表小組活動流于形式，原因是多方面的，既有代表個人履職積極性不高的原因，也與各級人大組織劃分代表小組的方式有關(guān)。本文作者在仔細分析代表小組活動現(xiàn)狀后提出了建立專業(yè)代表小組，提高代表小組活動質(zhì)量的意見，并對其作用及其劃分等進行了闡述。
    為適應新形勢、新任務要求，各地人大紛紛對代表小組活動開展探索創(chuàng)新，有的側(cè)重于人員構(gòu)成，有的是側(cè)重于行政區(qū)劃，有的側(cè)重于監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對象。這些有益的探索與嘗試，有力的推動了代表履職，促進人大工作開展均取得了一些成果，但從社會反響和監(jiān)督工作的實效性來看，建立專業(yè)代表小組在當前更為迫切和必要。
    目前，不少代表小組活動在很大程度上是流于形式，有的甚至根本就沒有開展活動。一些常規(guī)式的視察、調(diào)研和走訪，表面上濃濃烈烈、場面壯觀，實則蜻蜓點水、隔靴搔癢，活動質(zhì)量不高，影響代表參加活動的積極性。部分代表對人大工作認識不夠，忙于個人事務，對參加代表活動不熱心、不主動，僅僅滿足于獲得人大代表的政治身份，樂于當“榮譽代表”，不愿意參加代表活動。同時，關(guān)于人大常委會對人大代表履職行為的監(jiān)督問題，理論界也是爭論不小，認為人大常委會是由代表選舉產(chǎn)生，無權(quán)強制代表辭職或?qū)Υ砺穆毲闆r進行監(jiān)督的聲音還是比較突出，導致在人大實際工作中出現(xiàn)兩種狀況：理論上有權(quán)對人大代表進行監(jiān)督的人民群眾，實際上無法監(jiān)督；實際工作上易于監(jiān)督人大代表履職好壞的人大常委會，在理論上又缺乏有力支撐，從而形成代表履職工作的“吃大鍋飯”，參不參加活動一個樣，提不提出建議一個樣，履職好壞一個樣。因此，建立一種既方便組織、協(xié)調(diào),又能提高活動質(zhì)量、增強工作實效的代表活動小組，成為當前代表工作的重要內(nèi)容。
    建立代表小組能提高監(jiān)督質(zhì)量。人大監(jiān)督的內(nèi)容十分廣泛，且都是本行政區(qū)域內(nèi)具有根本性和長遠性的重大事項。要實現(xiàn)代表對各項監(jiān)督內(nèi)容面面精通，對每部法律知曉熟悉，在目前沒有實現(xiàn)代表專職化以前很難做到。建立代表專業(yè)小組，可以讓人大代表集中精力和時間，對監(jiān)督事項進行認真調(diào)查，對存在的問題和不足進行全面、深入分析，從而提出更具針對性、更有操作性的意見、建議，這樣既能充分發(fā)揮代表一技之長或?qū)δ稠椆ぷ魇煜さ膬?yōu)勢，又能提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。
    能增強監(jiān)督力度。組建專業(yè)代表小組后，代表根據(jù)自身情況、愛好特長參加代表小組活動，便于集中本小組、本行業(yè)代表的智慧和力量，無論是調(diào)查研究、專題視察，還是執(zhí)法檢查、詢問質(zhì)詢都更有力度，人大“算說了”現(xiàn)象也會在一定程度上改觀。
    能激發(fā)參與熱情。人大代表說與不說一個樣、多說少說一個樣，使得部分人大代表履職積極性不高。組建代表專業(yè)小組，代表對監(jiān)督事項的了解更充分、發(fā)言更有針對性，加上監(jiān)督對象整改措施的及時跟上，他們對參加代表活動的積極性也會逐步增強，社會各界對人大監(jiān)督的成果了解也更深入，更加信任人大代表。
    能落實監(jiān)督考核。建立代表專業(yè)小組后，由于小組內(nèi)代表的同一性增多，履職情況、活動影響和實際效果確定相對比較容易，履職好壞的評比在操作上來講明顯增強，監(jiān)督制約效果更直接。
    以專業(yè)為基礎(chǔ)劃分。根據(jù)專業(yè)相對統(tǒng)一、便于組織和開展活動的原則，科學合理設(shè)置專業(yè)代表小組。代表人數(shù)過多，活動組織困難，意見也難以統(tǒng)一；代表人數(shù)過少，活動開展較為單調(diào)，參與性大大削弱。每個專業(yè)代表人數(shù)以10至30人為宜，確保每個代表均能真正融入其中，而不是超然事外的觀摩。
    以專（工）委為依托組建。當前，為便于活動開展，同時也便于加強對專業(yè)小組活動的指導，可根據(jù)人大及其常委會的職權(quán)與機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立法制工作專業(yè)小組、財經(jīng)工作專業(yè)小組、教科文衛(wèi)工作專業(yè)小組、民族宗教僑務專業(yè)小組、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作專業(yè)小組、城建環(huán)保工作專業(yè)小組等，分別由人大及其常委會專門委員會、工作委員會牽頭組建。如果人數(shù)過多，專業(yè)人員充足，也可根據(jù)實際進一步細分，比如財經(jīng)委可組建預算工作專業(yè)小組、經(jīng)濟工作專業(yè)小組，城建環(huán)資工委可組建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作專業(yè)小組、環(huán)境資源保護工作專業(yè)小組等。
    以專題活動提升實效。代表專業(yè)小組要將活動與本區(qū)域工作大局緊緊相扣,與人民群眾呼聲息息相應，選定特色專題，以集體活動的方式開展工作。專題活動要把握大局，注重圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局開展，加強對“十二五”規(guī)劃實施、計劃預算執(zhí)行、重大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、擴大招商合作等情況的監(jiān)督和調(diào)查研究,督促和支持政府進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實增強以科技創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟增長內(nèi)生動力,發(fā)展壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要圍繞群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題開展工作，切實加強對教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、水電供應、社會治安、食品藥品安全、水利工程建設(shè)等民生工作的監(jiān)督。代表小組活動可采取集中視察與代表持證視察相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、聽取匯報與深入走訪相結(jié)合，也可將學習、交流、座談、檢查等形式有機結(jié)合起來，不斷增強代表小組活動的吸引力和凝聚力，以此調(diào)動代表參加活動、履行職責的積極性。
    以專門經(jīng)費強化保障。要把代表專業(yè)小組活動經(jīng)費納入財政預算安排，落實到位。以專項機制開展考評，出臺專業(yè)小組活動考評細則，激發(fā)代表的履職熱情和創(chuàng)先爭優(yōu)意識。
    移民工作的調(diào)研報告篇十四
    本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，由某某縣農(nóng)業(yè)局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。本年度報告在網(wǎng)站和某某縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與某某縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系?，F(xiàn)將某某縣農(nóng)業(yè)局20xx年政府信息公開工作報告如下：
    20xx年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、機關(guān)行政效能建設(shè)等政務公開重點，運用科學管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設(shè)步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績。
    （一）強化組織領(lǐng)導。為進一步加強政務公開工作的組織領(lǐng)導，結(jié)合電子政務工作，我局成立了以局長為領(lǐng)導、相關(guān)股室負責人參與的電子政務與信息公開工作領(lǐng)導小組，明確局辦公室為機關(guān)電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。
    （二）強化制度建設(shè)。為認真做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務信息發(fā)布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
    （三）強化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實行層層審核，嚴格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺。
    （四）強化學習培訓。組織干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的認識，增強了上網(wǎng)信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。
    （一）政府信息主動公開渠道。
    一是通過縣人民政府公眾信息網(wǎng)和某某縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動態(tài)、政府事項信息等內(nèi)容；
    三是做好便民咨詢工作。
    （二）政府信息主動公開數(shù)量。20xx年，我局主動向社會公開信息共17556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機短信17439條，報道農(nóng)業(yè)動態(tài)信息105篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報12條。
    20xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請公開的信息。
    20xx年，我局未發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。
    20xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。
    （一）存在問題。
    我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：
    一是政府信息公開形式還有待于進一步改進，官方網(wǎng)站急需改版升級；
    二是信息公開渠道還需進一步拓寬；
    三是政務公開宣傳工作還有待進一步加強。
    （二）改進措施。
    1、進一步做好政府信息公開工作。
    三是圍繞服務為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權(quán)威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。
    2、進一步做好政務信息報送工作。
    三是注重政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。
    3、提升農(nóng)業(yè)信息化服務。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務網(wǎng)絡，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應用的宣傳和指導，確保信息及時準確傳遞到千家萬戶。
    移民工作的調(diào)研報告篇十五
    近年來，平?jīng)鍪袌猿职焉鷳B(tài)移民搬遷作為新時期扶貧開發(fā)的重要舉措，不斷強化措施，狠抓工作落實，取得了顯著的成效。為了進一步做好今后的生態(tài)移民搬遷工作，從根本上改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，從總體上減少貧困人口，市委農(nóng)工辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)移民整體搬遷調(diào)研報告》一文，分析了全市生態(tài)移民異地搬遷工作的現(xiàn)狀，提出了對策建議。
    一、基本情況。
    平?jīng)鍪形挥诟拭C省東部，地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯處，屬黃土丘陵溝壑區(qū)和高原溝壑區(qū)，轄6縣1區(qū)，102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1470個行政村、9123個村民小組。總?cè)丝?33.97萬人，其中，農(nóng)村人口193.41萬人，占總?cè)丝诘?4.2%，農(nóng)村勞動力101.97萬人。土地總面積1.1萬平方公里，海拔在890—2857米之間。年均氣溫9.2℃，降水量為453.6毫米。干旱缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱、土地貧瘠、自然災害頻發(fā)、水土流失嚴重，已成為困擾全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，而有的地方自然條件差、生存環(huán)境惡劣、已不適合人類生存居住，需要實施生態(tài)移民整體搬遷工程，改善人居環(huán)境。我市自開始實施生態(tài)移民搬遷工程，共涉及崆峒區(qū)、靈臺縣、崇信縣、華亭縣4個縣52個行政村、65個自然村，搬遷群眾3941戶18657人。
    二、主要成效。
    1.堅持生態(tài)移民搬遷與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，群眾生產(chǎn)生活條件極大改善。搬遷群眾從自然條件比較惡劣的環(huán)境搬遷到交通便利、資源相對較好、人口相對集中的區(qū)域集中安置，生產(chǎn)條件、生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化。按照“三清四化五改六有”(清潔家園、清潔村莊、清潔道路，美化環(huán)境、硬化道路、亮化街路、凈化院落，改水、改路、改廚、改廁、改圈，有村部、有衛(wèi)生所、有小超市、有宣傳欄、有小廣場、有籃球場)標準，全面推進安置區(qū)路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，安置區(qū)磚木磚混結(jié)構(gòu)住房比例達到100%，通村道理硬化率和村內(nèi)巷道硬化率分別達到100%和98%，自來水入戶率達到100%，生活、文化、衛(wèi)生設(shè)施配套齊全，村莊綠化、美化率高，極大提高了安置區(qū)建設(shè)總體水平，改善了移民搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。全面落實各項社會保障政策和強農(nóng)惠農(nóng)政策，對脫離土地、遷入縣城的群眾一律辦理了城市醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和城市低保，農(nóng)業(yè)村安置區(qū)新農(nóng)保、新農(nóng)合參保參合率達到98%以上，“五保戶”供養(yǎng)率、低保戶及特困戶救助率達到100%，惠農(nóng)資金到位率達到100%。搬遷群眾住房難、行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學難等問題得到了基本解決。
    2.堅持生態(tài)移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)村人居環(huán)境明顯變化。按照先規(guī)劃、后建設(shè)原則，結(jié)合土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學選定安置地點，高起點、高標準制定移民區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確保了移民搬遷工作的有序開展。同時，根據(jù)擬搬遷村社的地理位置、經(jīng)濟實力、群眾意愿等實際，按照因地制宜、量力而行的原則，支持偏遠山區(qū)的農(nóng)民向集鎮(zhèn)中心村或公路沿線轉(zhuǎn)移，采空塌陷區(qū)的農(nóng)民向生態(tài)環(huán)境良好、可持續(xù)發(fā)展條件優(yōu)越的區(qū)域轉(zhuǎn)移，有實力的村社和農(nóng)民整體向縣城轉(zhuǎn)移。華亭縣先后建成麻庵移民二期等一大批移民安置區(qū)，原麻庵鄉(xiāng)整鄉(xiāng)告別了大山，安口鎮(zhèn)安豐社區(qū)等5個社區(qū)的1200多戶農(nóng)戶住上了“單元樓”，東華鎮(zhèn)前嶺等村的部分農(nóng)民還搬進了“小別墅”。靈臺縣將百里鄉(xiāng)二聯(lián)村、蘆子集村生活在國有天然林重點保護區(qū)的144戶694人整體搬遷到百里鄉(xiāng)崖灣村和新集村建點安置，新建移民住宅144戶12960平方米。崆峒區(qū)建成了崆峒鎮(zhèn)太統(tǒng)村與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，麻武鄉(xiāng)麻武村、大寨鄉(xiāng)陽洼臺村與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的新農(nóng)村建設(shè)典型。一排排房屋整齊有序，一條條街道寬闊筆直，一行行樹木綠樹成蔭，搬遷群眾實現(xiàn)了生活方式城鎮(zhèn)化、居住環(huán)境優(yōu)美化，生活質(zhì)量明顯提高。
    3.堅持生態(tài)移民搬遷與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，群眾致富渠道進一步拓寬。始終將扶持搬遷群眾開發(fā)產(chǎn)業(yè)、致富增收作為生態(tài)移民搬遷的出發(fā)點和落腳點，依托安置區(qū)優(yōu)勢資源，因地制宜，“一村一品”，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。對安置區(qū)在純農(nóng)業(yè)村的，大力發(fā)展牛、果、菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);對安置區(qū)在城中、城郊、小城鎮(zhèn)中心或公路沿線的，就近發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家茶社、住宿、餐飲、休閑、娛樂、物流、家政服務等特色服務業(yè)，妥善安置富余勞動力在當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。目前，所有農(nóng)業(yè)村安置區(qū)均培育形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)1-2個，初步形成了“一村一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)格局。城中村、城郊村、小城鎮(zhèn)中心村及公路沿線村的安置區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，60%以上的勞動力實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移。其中，靈臺縣通過集中連片實施生態(tài)移民安置，大力發(fā)展牛果菜主導產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟，搬遷群眾收入來源由原來單一的種植業(yè)，逐步向牛果菜等多元化轉(zhuǎn)變，有了更多的生活門路。崆峒區(qū)加大對搬遷群眾的果樹栽培、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，搬遷群眾普遍掌握了1-2門實用技術(shù)。牛、果、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，收入大幅提高。華亭縣硯峽鄉(xiāng)依托縣城開發(fā)和黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、紅旗川高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西華川生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)休閑服務區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力促進了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。搬遷群眾的生產(chǎn)方式由原來的單一種植業(yè)向畜牧養(yǎng)殖、果菜開發(fā)、商貿(mào)服務、勞務輸出等多元化轉(zhuǎn)變，改變了以往“靠天吃飯”的狀況，脫貧致富步伐不斷加快。
    4.堅持生態(tài)移民搬遷與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，生態(tài)環(huán)境不斷改善。遷出區(qū)群眾原居住在自然條件差、生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)等，生產(chǎn)方式落后，群眾從事放牧、開荒等活動，嚴重破壞了該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。對這些區(qū)域的群眾實施生態(tài)移民搬遷，結(jié)合天保工程、退耕還林工程、荒山造林工程和生態(tài)環(huán)境治理工程的實施，有效促進了遷出區(qū)的生態(tài)恢復和保護，減輕了對旅游生態(tài)區(qū)自然環(huán)境的破壞，水土流失得到了有效遏制，生態(tài)環(huán)境得到了有效保護。崆峒區(qū)20以來，共實施遷出區(qū)生態(tài)恢復和安置區(qū)綠化3萬余畝，全區(qū)森林覆蓋率提高到21.83%，“生態(tài)平?jīng)觥钡膬?nèi)涵不斷深化，“崆峒旅游”的品牌進一步提升。
    5.堅持生態(tài)移民搬遷與精神文明建設(shè)相結(jié)合，社會風尚日趨良好。生態(tài)移民搬遷工程的實施，不僅改變了搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，還為搬遷群眾搭建起了認識和接受新事物的平臺。通過開展文明村社、文明行業(yè)、文明家庭等各類創(chuàng)建活動，引導村民易風移俗，積極發(fā)展群眾文化，搬遷群眾的生活方式、衛(wèi)生習慣和思想觀念等發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，形成了尊重科學、追求上進、崇尚文明的社會風氣，廣大移民看到了美好生活的希望，精神面貌煥然一新，致富奔小康的信心日益堅定。
    三、主要做法。
    1.加強組織領(lǐng)導，完善運行機制。生態(tài)移民搬遷項目涉及工程建設(shè)、群眾搬遷、政策協(xié)調(diào)、項目整合等多方面的內(nèi)容。為確保項目建設(shè)順利實施，各相關(guān)縣(區(qū))成立了由政府縣(區(qū))長任組長、分管副縣(區(qū))長任副組長，發(fā)改、財政、建設(shè)等部門及實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，負責項目實施規(guī)劃的制定、重大事項的協(xié)調(diào)和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對安置工程方案的落實、工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。同時，建立健全項目建設(shè)督查調(diào)度機制，把生態(tài)移民搬遷項目列入重點項目督查調(diào)度范圍，深入項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程建設(shè)情況進行現(xiàn)場督促檢查，掌握項目建設(shè)情況，了解項目存在的困難和問題，積極研究，協(xié)調(diào)解決，促進了項目順利實施。
    2.堅持因地制宜，精心規(guī)劃設(shè)計。一是嚴格標準，合理布局。聘請有資質(zhì)的機構(gòu)和技術(shù)人員、進行精心測繪設(shè)計，使總體規(guī)劃、單項工程設(shè)計互相協(xié)調(diào)、布局合理、具有可操作性，將搬遷戶住宅統(tǒng)一聯(lián)戶集中建設(shè)，縮減了宅基地之間的空閑地，有效節(jié)約了土地。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，將水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計到位，鄉(xiāng)村道路及街道一次規(guī)劃，分步實施，并在道路兩旁留足綠化地帶及排水溝，確保安置點建成后，村容整潔，環(huán)境優(yōu)雅，營造了良好的人居環(huán)境。三是因地制宜，分類指導。在搬遷建房方面，設(shè)計集中建設(shè)圖紙和方案，交給群眾反復討論，再確定戶型，根據(jù)建房戶經(jīng)濟狀況分類指導，分戶型實施。
    3.多方整合資金，形成工作合力。把整合項目資源作為工程實施的有效途徑，在保持原有項目管理渠道不亂，資金使用性質(zhì)不變的前提下，對鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、危舊房改造、鞏固退耕還林等項目資金進行有效整合，支持安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持搬遷群眾發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。項目實施前，積極與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，將各部門項目盡可能的向易地扶貧搬遷安置點整合。資金協(xié)調(diào)到位后，按照各種資金來源，使用范圍，統(tǒng)籌安排，確保整合資金真正落到實處，用到項目建設(shè)上，充分發(fā)揮項目的“示范效應”。
    4.嚴格資金管理，確保投資效益。嚴格執(zhí)行國債資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照《甘肅省財政扶貧專項資金管理暫行管理辦法》，對項目資金實行專戶管理，專款專用，嚴格落實報帳制度，按工程計劃核實使用，采取“直通車”的方式兌付補助資金，財政和審計部門嚴格資金使用情況進行檢查和審計，杜絕挪用、改變資金的用途和使用范圍。
    5.加大宣傳力度，提高服務水平。通過各種形式的宣傳動員，使廣大干部群眾對生態(tài)移民搬遷工程的重大意義、實施步驟、建設(shè)內(nèi)容、籌資渠道等有了進一步的了解和認識，自覺支持項目建設(shè)，廣大群眾發(fā)揮自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，積極參與項目建設(shè)。同時，通過退耕還林、科技推廣、改善教育衛(wèi)生條件等措施，安排技術(shù)人員深入安置區(qū)，對搬遷群眾進行傳、幫、帶，使搬遷群眾掌握一些必要的實用技術(shù)，提高生產(chǎn)技能，引導和改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式。
    四、存在問題。
    1.移民遷入?yún)^(qū)土地調(diào)配難。土地二輪承包后，規(guī)定農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)延長30年，即到2027年12月31日前行政干預土地分配沒有明確的合理合法的政策法律依據(jù)，加之近年來，減免農(nóng)業(yè)三稅，兌現(xiàn)糧食直補等國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾種地的積極性，遷入?yún)^(qū)群眾不愿將原承包經(jīng)營的耕地調(diào)出，土地調(diào)配工作難度相當大，導致移民群眾有房居住、無地耕種。
    2.移民群眾增收渠道單一。移民群眾多為貧困人口，本身經(jīng)濟狀況很差，移民項目屬補貼項目，政府只能投入部分資金，貧困群眾無力承擔自身搬遷費用，即使遷出后也無力發(fā)展新的增收產(chǎn)業(yè)項目，出現(xiàn)了遷出后返貧、遷出后更窮的情況，部分村社出現(xiàn)了住洋房的貧困戶。
    3.移民項目資金嚴重不足。平?jīng)鰧俎r(nóng)業(yè)市，財政情況不是很好，有的縣區(qū)經(jīng)濟還很落后，但非國家扶貧重點縣，爭取上級政策性投資的路子窄，以工代賑等較大規(guī)模的扶貧項目難以落戶平?jīng)?，而移民群眾大多屬貧困戶或低收入家庭，自我發(fā)展能力極弱，從政府到民間，都無力實施較大規(guī)模的移民搬遷項目。
    4.部分群眾過分眷戀故土。受傳統(tǒng)觀念影響，部分群眾，尤其是年長老者不愿離開故土，對搬遷工作積極性不高，甚至做消極宣傳，給實施移民搬遷工程造成一定影響。
    5.項目管理水平有待進一步提高。主要表現(xiàn)為一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期工作不扎實，對項目調(diào)研論證不充分，項目實施中調(diào)整和變更搬遷對象、安置地點、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準;項目資金報賬制落實不到位，不按規(guī)定和要求及時報賬。同時，隨著項目爭取的數(shù)量越來越多，管理的要求越來越嚴，監(jiān)管的壓力越來越大，工作力量明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級從事生態(tài)移民搬遷工作人員業(yè)務素質(zhì)還有待進一步提高。
    五、對策建議。
    1.明確目標，科學編制項目建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是項目申報和實施的前提，必須堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。要按照“立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，突出重點、分步實施”的原則，在認真調(diào)查摸底的`基礎(chǔ)上，科學編制生態(tài)移民搬遷實施規(guī)劃。生態(tài)移民搬遷規(guī)劃要在目前相關(guān)規(guī)劃基礎(chǔ)上，進一步認真調(diào)查摸底，合理確定搬遷對象，科學選擇安置點，因地制宜確定安置方式，認真編制好生態(tài)移民搬遷專項規(guī)劃，并做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
    2.突出特色，加快發(fā)展移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)圍繞資源走、人口圍繞產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)圍繞人口走”的原則，加大對移民安置片區(qū)的公共服務設(shè)施建設(shè)力度，做到水、電、路、網(wǎng)等公共設(shè)施配套齊全。并要堅持生產(chǎn)與生活并重，因地制宜，及早謀劃，制定好安置區(qū)的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，遷入新居后，要引導群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由傳統(tǒng)種植業(yè)向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由單一從事農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由靠地為生向借地生財轉(zhuǎn)變。加強致富技能培訓。大力開展多形式、多層次、多渠道的實用技術(shù)培訓，使每一戶移民都能掌握1至2門實用技術(shù)，提高移民群眾的自我發(fā)展能力和競爭能力，加快脫貧致富步伐。
    3.多方籌集，加大項目資金投入。一是加大國省投資的爭取力度。圍繞國家投資重點，從通鄉(xiāng)公路、飲水安全工程、農(nóng)電網(wǎng)改造等方面篩選論證，積極向上匯報銜接，爭取更多的項目列入國家計劃盤子，力爭在項目數(shù)量、投資規(guī)模等方面取得新突破。根據(jù)生態(tài)移民整體搬遷實施規(guī)劃，認真確定搬遷對象，科學選擇安置區(qū)，扎實做好項目實施方案的編制工作，把前期工作做深、做細、做扎實，提高項目爭取的成功率。二是加大資金整合力度。按照“用途不變，渠道不亂，各盡其力，各計其功”的原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門最大限度地整合各類涉農(nóng)資金，集中捆綁使用，重點解決安置區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持搬遷農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使整合資金年度計劃與生態(tài)移民整體搬遷計劃相銜接，確保生態(tài)移民整體搬遷項目整合資金足額到位。三是積極吸納各類社會資金。認真研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界共同參與，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)移民整體搬遷工程建設(shè)，探索建立多元化的資金投入機制。
    4.規(guī)范程序，加強項目建設(shè)管理。一是嚴格按照項目批復建設(shè)。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照批準的建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)范組織施工，不得隨意變更已經(jīng)批復的單項工程初步設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容，不得擅自調(diào)整或變更搬遷對象、安置地點、建設(shè)規(guī)模和標準。如因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應按程序逐級上報，待省、市發(fā)改委批準后實施。二是加快項目竣工驗收。項目建成后，要及時進行竣工決算，申請辦理財務決算批復和審計，組織相關(guān)部門進行質(zhì)量技術(shù)驗收，積極準備項目竣工驗收資料，形成驗收資料匯編，申請項目竣工驗收，并辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。三是認真落實項目公示制。根據(jù)年度項目計劃，要以建立永久性公示牌、安裝農(nóng)戶標識牌、印刷宣傳標語等形式對項目進行公示和宣傳，接受群眾監(jiān)督。四是加強項目資金監(jiān)管。發(fā)改、監(jiān)察、財政、審計等部門要密切協(xié)作，各司其職、各負其責，共同做好生態(tài)移民整體搬遷項目資金的監(jiān)管工作。
    5.完善機制，強化配套政策支持。一是落實土地政策，實行土地優(yōu)惠。移民搬遷所調(diào)配的集體土地，按實際可利用面積和相關(guān)政策規(guī)定，給予一定的土地補償費，費用由政府承擔，也可用國有土地置換并辦理相關(guān)手續(xù);土地使用主要采取農(nóng)戶承包形式，承包期按安置點原有農(nóng)戶的現(xiàn)行政策執(zhí)行，并完善土地承包合同手續(xù)。參照安置點人均耕地和戶均宅基地標準統(tǒng)一規(guī)劃安排好搬遷人口的生產(chǎn)和生活用地。遷出區(qū)原有的土地，原則上歸集體所有，用于退耕還林或荒山綠化等。二是減化戶籍手續(xù)，減免有關(guān)費用。搬遷群眾在安置點享有永久居住權(quán)，安置點公安機關(guān)按屬地管理原則，及時辦理搬遷農(nóng)戶在安置點的遷移落戶手續(xù)。同時，對移民生活用水價格適當優(yōu)惠，減免住宅、自來水入戶、電話入戶等施工費用，學齡兒童入學嚴格執(zhí)行“兩免一補”政策。三是堅持社會幫扶，強化人才支持。由鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排人力對移民戶進行搬遷幫扶，提供過渡住所，投資投勞，提前做好通水、通電、通路、土地平整和其它準備工作，幫助移民安排生活，發(fā)展生產(chǎn)。采取定向培養(yǎng)的方式，選派高中畢業(yè)生到師范和衛(wèi)生院校學習，畢業(yè)后分配到安置點的學校、衛(wèi)生所工作;由教育、衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)籌調(diào)配解決安置點的教師和醫(yī)務人員。四是強化宣傳引導，發(fā)動群眾參與。按照“政府引導、部門協(xié)作、群眾參與、全民共建”的原則，加大宣傳力度，積極引導群眾參與項目建設(shè)。一方面，通過召開動員和宣傳會議、制作宣傳標語、深入田間地頭等方式，加大宣傳力度，幫助搬遷群眾克服“親情難舍，故土難離”的情結(jié)，增強他們在新環(huán)境中“謀發(fā)展、求致富”的信心和決心。另一方面，充分尊重搬遷群眾的選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共設(shè)施建設(shè)過程中，優(yōu)先組織項目所在地群眾參與項目建設(shè)，并按標準發(fā)放勞務報酬，充分調(diào)動搬遷群眾的積極性和主動性，共同建設(shè)美好家園。
    移民工作的調(diào)研報告篇十六
    按照廠工會開展工會工作專題調(diào)研通知精神的要求，現(xiàn)將公司一年來工會工作的開展情況匯報如下：一年來，公司工會在開展工作時,緊密圍繞改革發(fā)展主題和生產(chǎn)經(jīng)營任務優(yōu)質(zhì)、安全完成這個中心，以維護職工根本利益為著力點，以開展競賽活動為重點，以推行廠務公開為切入點，以抓好宣傳教育工作為結(jié)合點，以加強工會自身建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步解放思想，更新觀念，注重工會組織的優(yōu)勢，為全面完成年度的各項工作任務充分地發(fā)揮了工會組織的橋梁與紐帶作用。
    1、著眼市場，做好職工引導教育。工作實踐使我們認識到：只有積極、主動地著眼市場，做好引導教育，不斷增強職工的向心力與凝聚力，才能保證工會組織在新形勢下履行維護職能，才能為開展工會工作奠定堅實基礎(chǔ)，全面推進工會工作提供前提條件。認真做好引導教育工作，既是維護工廠、公司、車間穩(wěn)定大局的重要措施，更是調(diào)動職工積極因素，完成好生產(chǎn)經(jīng)營任務的重要保證。我們在做好引導教育工作上，主要抓了三個環(huán)節(jié)：一是做好日常情況的了解掌握，有針對性的開展好引導教育。日常工作中，我們通過各種會議，月、季的員工思想動態(tài)分析會和個別詢問等形式，及時掌握員工思想動態(tài)，以市場發(fā)展、變化為基本內(nèi)容，有針對性開展好引導教育。二是做好走訪、慰問工作，以溫暖、關(guān)心、幫扶為內(nèi)容，有重點地開展好個別教育。我們始終把出現(xiàn)緊急困難、特重大病困難的職工作為重點對象，建立了特殊人員檔案。對出現(xiàn)緊急困難、特重大病困難的職工，及時走訪、慰問，積極出主意、想辦法，幫助解決一些力所能及的困難，使職工感受到了組織的溫暖。三是積極做好職工矛盾的調(diào)解工作，以法律、法規(guī)、制度為依據(jù)，有條件地開展好轉(zhuǎn)化教育。我們把調(diào)解職工間、上下間、家庭成員間、鄰里間矛盾，作為工作的重要內(nèi)容之一。只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)了職工的矛盾，按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度的規(guī)定及時找職工個別談話，了解產(chǎn)生矛盾的原因，組織有關(guān)方面人員進行調(diào)解工作，較快地化解了矛盾，使職工心情舒暢的工作在本職崗位上，充分地調(diào)動和發(fā)揮出工作的積極性、創(chuàng)造性，為公司改革發(fā)展任務的完成，職工隊伍的更加穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    2、圍繞中心，開展各項競賽活動。工作實踐使我們認識到：緊緊圍繞工廠、公司改革發(fā)展這個中心，精心組織競賽活動，是工會履行維護職能的基本形式，是完成好資產(chǎn)經(jīng)營責任制指標與認真履行工會四項職能的最佳載體，是完成生產(chǎn)經(jīng)營任務與開展工會工作的最佳結(jié)合點與切入點，是發(fā)揮工會組織優(yōu)勢與作用的最佳表現(xiàn)形式，是充分調(diào)動全體會員積極性、創(chuàng)造性的最佳工作方法。競賽活動的開展，既推動了公司“兩個文明”建設(shè)任務的完成與經(jīng)濟效益的提高，又充分地展示出了工會組織的優(yōu)勢與作用。在精心組織競賽活動中，我們始終做到“三個堅持”和“四個做好”，即堅持把握競賽活動主題，堅持突出競賽活動重點，堅持注重競賽活動實效;做好計劃，做好宣傳，做好指導服務，做好考核檢查，只有這樣才能使競賽活動組織得力、有序開展、扎實推進、成效顯著。
    3、堅持制度，發(fā)揮職工聰明才智。工作實踐使我們認識到：加強制度建設(shè)，嚴格程序辦事，是調(diào)動和發(fā)揮職工積極性、聰明才智，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營任務優(yōu)質(zhì)、安全、圓滿完成，維護職工利益和工會組織履行維護職能的重要保證。我們始終把建立健全職工代表大會制度、民主監(jiān)督制度、廠務公開制度、重大問題參與決策制度、走訪制度及各種會議制度、民主參與及民主評議制度作為重點內(nèi)容。在工作中堅持制度，嚴格按照程序辦事，堅持該提交職工代表小組討論的問題一定要討論，該有職工代表參加的項目一定要參加，該有職工代表參加考核的內(nèi)容一定要參加考核，做到多渠道、多層次、多方位、多部門的參與。這樣比較好的保護了職工的積極性，維護了職工的利益，增強了工會組織的影響力與凝聚力。
    1、以“開展共產(chǎn)黨員先進性專題教育活動”為主線，積極開展了形勢任務教育。一年來，公司工會根據(jù)今年生產(chǎn)經(jīng)營形勢的復雜性和職工的思想狀況，把“穩(wěn)定、鼓勁”當作思想政治工作的主線，重心落在了理順職工思想情緒，化解思想矛盾，鼓舞職工士氣，激發(fā)生產(chǎn)積極性上，為營造良好，積極向上的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境提供了正確的思想保證和穩(wěn)定的員工心理狀況。我們根據(jù)工廠對“開展共產(chǎn)黨員先進性專題教育活動”專題教育的安排，結(jié)合公司實際，制訂了“開展共產(chǎn)黨員先進性專題教育活動”實施計劃表，確立以“開展共產(chǎn)黨員先進性專題教育活動”為主線，將工廠經(jīng)營形勢任務教育與全總第十四屆執(zhí)行委員會主席團第六次全體(擴大)會議精神和xx集團工會第二次代表大會精神學習教育有機結(jié)合，突出市場主題，注重教育的針對性。并與黨政一道，緊緊結(jié)合工廠改革發(fā)展的這一主旋律，緊緊結(jié)合公司職工思想認識實際，幫助廣大職工正確認識我們企業(yè)面臨的嚴峻形勢，為職工面對壓力做好心理準備，為廣大職工苦練內(nèi)功，迎難而上提供心理支持。從而使公司廣大員工在下半年生產(chǎn)任務急聚增加，時間緊，人員缺，品種多的巨大壓力下，堅定信心，樹立決心，鼓舞干勁，千方百計完成生產(chǎn)訂單，從而使公司廣大員工思想面貌和生產(chǎn)積極性得以最大限度的提高。在委內(nèi)瑞拉礦石漏斗車、c64k、神華車、c64h、k18ak煤灰漏斗車、p70、c70、不銹鋼車、澳大利亞平車等多品種生產(chǎn)中，公司員工連續(xù)數(shù)月日夜奮戰(zhàn)，每天雙班12小時作業(yè)生產(chǎn)，把不可能變?yōu)楝F(xiàn)實，圓滿完成了生產(chǎn)任務，表現(xiàn)出貨車人可貴的主人翁精神。
    2、以開展群眾性競賽活動為重點，充分調(diào)動職工的工作積極性。今年，我們在深入開展“雙文明”達標競賽、工會達標競賽活動的基礎(chǔ)上，針對生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點、難點，開展了專題勞動競賽。10月份，針對后三個月生產(chǎn)品種多、技術(shù)工人短缺、產(chǎn)品質(zhì)量要求高、生產(chǎn)進度安排緊、外部制約因素多等困難，為保證全面完成多品種貨車生產(chǎn)訂單任務，實現(xiàn)全年經(jīng)營指標，工會在全體員工中開展了以“決戰(zhàn)四季度，興貨車、保大局”為主題的勞動競賽活動。此次勞動競賽以“賽產(chǎn)量、保進度;賽質(zhì)量、保信譽;賽安全，保平安;賽攻關(guān)，保順暢;賽協(xié)作，保整體”為主要內(nèi)容，旨在通過競賽生產(chǎn)經(jīng)營任務圓滿完成，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，安全生產(chǎn)確有保證，經(jīng)營指標全面實現(xiàn);通過競賽大幅提升廣大員工對市場需求變化的適應能力，大幅提升員工的技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)廣大員工能征善戰(zhàn)的優(yōu)秀品質(zhì);通過競賽進一步培養(yǎng)廣大員工嚴謹細致的工作作風，吃苦敬業(yè)的工作態(tài)度，樹立敢于決戰(zhàn)、敢于取勝的堅定信心，進一步展現(xiàn)“愛xx、興xx”主人翁精神，打造團結(jié)、進取、拼搏、奉獻的一流員工隊伍。在競賽過程中，各單位面對困難不低頭、接受任務不搖頭，不完成任務不回頭，全力保證生產(chǎn)進度。有多少名職工眼睛熬紅了，身體累瘦了仍堅守在生產(chǎn)崗位上，又有多少名職工忍受著天寒地凍，挑燈夜戰(zhàn)。正是由于這種高度的工作責任心和主人翁意識，11份公司硬是完成了5個品種440輛的貨車生產(chǎn)任務，充分展示了xx人“心系全局，勇克困難”的團隊精神和整體戰(zhàn)斗力。
    3、以維護職工利益為著力點，積極為職工排憂解難、辦實事。工作中，我們突出維護職能，積極參與涉及職工切身利益的重大問題的討論，充分反映和表達工人的意見與利益，從規(guī)章制度上做好維護。一是積極抓好勞動保護監(jiān)督工作。公司成立了職工勞動保護監(jiān)察小組，堅持定期或不定期地參與塵毒作業(yè)點和安全隱患的檢查、處理，并將查出的問題，及時報告給車間和公司，及時進行整改。截止11月組織參與監(jiān)督檢查7次，查出隱患及勞動保護方面的問題53項，整改50項，有利保證了員工身心健康。二是積極做好為職工排憂解難的工作，及時掌握住困難、生大病職工的情況，對住院職工及時看望、慰問，對出現(xiàn)特重大病困難的職工及時走訪，及時處理和解決出現(xiàn)的難點問題。春節(jié)和元旦期間，公司兩級領(lǐng)導干部、工會干部12人參加走訪慰問，為困難職工、職業(yè)病職工、職工遺屬辦理了困難補助，送去慰問金2600元，為離退休老職工送去慰問品價值4000元，把關(guān)心員工生活落到了實處。通過“送溫暖活動”，進一步密切了工會與職工群眾的關(guān)系，對穩(wěn)定職工隊伍，鼓舞職工士氣，起到了積極有效的作用。三是積極做好女職工工作。公司女工委員會在全體女職工中開展了“巾幗雙文明立功競賽”，發(fā)揮了女職工半邊天的作用。“三八”節(jié)，公司工會積極籌備豐富多彩、主題鮮明的紀念活動，召開了紀念“三八”節(jié)先進女職工座談會，組織先進女職工外出旅游活動，參加廠女工委員會組織的健身長跑活動和學雷鋒為民服務活動，展示了xx女職工的風采。公司工會還組織公司全體女工進行婦科病普查，有效地維護了女職工的合法權(quán)益和特殊利益，極大地調(diào)動了女職工生產(chǎn)、工作的積極性。
    4、以堅持職代會等制度為基本形式，切實落實職工參加民主管理的權(quán)利。我們始終堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督制度。組織公司職工代表參加了工廠第七屆五次職代會，聽取和審議了廠長工作報告，并提出意見和建議，使職代會的審議、建議、決定、監(jiān)督等職權(quán)得到了較好落實。工作中，我們按照廠務公開制度和民主管理制度的要求，及時做好廠務公開的落實工作，并加強了“源頭”參與和“全過程”參與，對公司行政工作安排、資產(chǎn)經(jīng)營責任制實施方案、組織機構(gòu)設(shè)置方案、工資分配方案以及職工關(guān)心、關(guān)注的其它問題，均組織職工代表進行了充分討論。對年度生產(chǎn)經(jīng)營目標、獎金節(jié)余使用、招待費使用、領(lǐng)導干部通訊費使用，黨員發(fā)展、干部聘用等問題進行公開，使職工了解了公司重要工作的開展情況，密切了群眾關(guān)系，增強了職工關(guān)心公司的凝聚力。年初，按照要求工會認真組織了民主評議領(lǐng)導干部工作，21名中層行政領(lǐng)導干部，百分之百地接受了各職工代表小組的評議工作。民主評議工作的順利開展，增強了全公司干部、職工齊心協(xié)力完成生產(chǎn)經(jīng)營任務的責任感和使命感，增進了相互的信任與溝通，使干部、職工之間的聯(lián)系更加緊密。
    5、基層工會特色活動開展的有聲有色。今年，公司下屬基層工會根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，結(jié)合本單位實際開展了形式多樣的特色活動，收到了良好的效果。工會今年繼續(xù)在全車間開展了“三德建設(shè)優(yōu)秀員工”的評比活動，此項活動與車間開展的質(zhì)量明星推選，班組達標，班組長業(yè)績考核等活動一起，成為了相互補充，相互支撐的精神文明建設(shè)有機整體，為促進車間兩個文明建設(shè)，起到了極大的推動作用。xx工會開展了“連心橋”活動，給職工提供一個施展才能的平臺，把蘊藏在職工群眾中的聰明智慧迸發(fā)出來。達到領(lǐng)導與群眾心與心的交流，把每周五作為開展“連心橋”活動日，“連心橋”活動實行了分工負責，黨政工青各負其責，工會主抓職工生活和困難及思想工作等內(nèi)容，形成了車間“連心橋”活動管理網(wǎng)。今年以來，職工通過“連心橋”，提合理化建議6條，采納4條，組織慰問職工、解決困難達48人(次)。xx車間工會繼續(xù)深化“四好員工”評選活動，調(diào)動了車間員工在本職崗位上創(chuàng)一流成績、做一流貢獻、干一流產(chǎn)品、保一流安全的工作積極性。
    1、職工思想活躍。隨著改革改制的不斷深入，職工的思想十分活躍，特別是下半年工作量劇增，而收入并沒有體現(xiàn)出來很大的變化，職工的議論增多，埋怨情緒大，思想政治工作遇到了新的難點，黨政組織壓力巨大。
    2、工會工作面臨新挑戰(zhàn)。公司困難職工人數(shù)不斷增多，使工會對出現(xiàn)急、特、重困難員工的幫助遇到難點，維護員工的合法權(quán)益遇到困難。特別是如何處理好發(fā)揮員工積極性與保護員工積極性的關(guān)系，如何掌握加班、延時生產(chǎn)的度成為新問題。
    1、希望進一步完善基層工會干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇的有關(guān)制度，保障工會干部自身利益的落實。特別是兼職工會主席的津貼，需抓緊盡快落實，這更有利于發(fā)揮好基層工會干部的積極性與創(chuàng)造性。
    2、進一步加強各級工會干部的培訓教育，增強他們做好工會工作的事業(yè)心與責任感、榮譽感和使命感。
    3、加強工會組織上下間的溝通。特別上級工會組織多到基層(車間)工會組織走一走、看一看，積極指導、幫助基層工會組織解決遇到的難點問題。關(guān)心他們自身工作、學習和生活。
    移民工作的調(diào)研報告篇十七
    中共市委教育工委、市教育局合署辦公，一個機構(gòu)兩塊牌子。領(lǐng)導班子為一正六副，另有考試院院長1人、教育紀工委書記1人、副調(diào)研員2人、副縣級督學1人。
    機關(guān)設(shè)行政處室18個、人員59人；直屬事業(yè)單位15個、人員165人；直屬學校41所、教職工5937人。
    年年底，我市共有各級各類學校3671所，在校生173.22萬人，專任教師9.49萬人。其中：
    1、義務教育階段學校2535所，在校生117.75人，專任教師6.88萬人。年，初中三年鞏固率94.48%，小學六年鞏固率99.47%。初中輟學率2.85%，小學輟學率1.18%。
    2、學前教育學校1034所，在園幼兒21.36萬人，專任教師6840人；幼兒園入學率為85%。
    3、普通高中教育學校72所，在校生16.69萬人，專任教師9951人，年畢業(yè)生58287人；其中省級示范性高中24所，居全省第三位。普通高中毛入學率為39.59%。（高中階段教育毛入學率為79.21%。）。
    4、中等職業(yè)學校75所，在校生16.71萬人，專任教師5934人，年畢業(yè)生42698人；國家級重點中等職業(yè)學校8所，省級重點職業(yè)高中20所，分別居全省第7位和第2位。中等職業(yè)學校毛入學率為39.62%。
    5、駐邯高校5所，在校生6.8萬人，專任教師3384人，年畢業(yè)生17307人。
    二、近幾年工作重點。
    1、推進均衡發(fā)展，全力打造義務教育均衡發(fā)展高地。
    （一）推行“四種模式”，積極打造無擇校的城市義務教育。
    近年來，隨著城市規(guī)模的迅速擴張，主城區(qū)和各縣城義務教育階段學校規(guī)模小、數(shù)量少、布局不合理的問題日益突出，擇校之風愈演愈烈。為此教育局明確提出市“打造無擇校城市”的目標，堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，努力縮小校際差距，破解擇校難題，探索形成了“盟校、并校、設(shè)分校、新建校”四種模式。
    同時配套采取以下措施：一是增擴優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)學校的服務范圍，增強其輻射能力；二是改造扶持薄弱學校，先后系統(tǒng)改造21所薄弱學校，使其在硬件設(shè)施上一步趕超優(yōu)質(zhì)學校，帶動其快速崛起；三是切塊分配省級示范性高中招生指標，將其中80%的指標分配到各初中學校，并對薄弱學校傾斜數(shù)額、照顧分數(shù)，促進生源的均衡分布；四是扶持民辦學校向優(yōu)質(zhì)化規(guī)范化發(fā)展，為有擇校意愿的學生提供在公辦學校以外擇校的機會，從而形成了“公校不擇校、擇校到民?！钡挠行蚓蛯W局面；五是建立學校綜合評價體系，引導學校由“升學競爭”轉(zhuǎn)向“辦學競爭”，由“生源競爭”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量競爭”。通過以上成龍配套的措施，年我市一舉實現(xiàn)了“打造無擇校城市”的.目標。
    （二）堅持合力攻堅，努力打造標準化的農(nóng)村義務教育。
    為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村中小學“散、小、弱”造成的課程難以開全、教師難以配齊、教研活動難以開展等問題，我局全面啟動總投資29億余元的農(nóng)村中小學布局調(diào)整暨標準化學校建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
    一是科學實施農(nóng)村中小學布局調(diào)整。根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程、區(qū)域人口變化、交通區(qū)位等情況，本著初中向中心鎮(zhèn)集中、中心小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、學校布局向交通便利地帶集中的工作思路，制定了《農(nóng)村中小學布局調(diào)整規(guī)劃》，確定了全市農(nóng)村中小學整體布局和基本辦學標準，通過布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置。截至目前，全市累計撤銷整合農(nóng)村小學1271所，初中111所，“xx”末將基本消除不完全小學、1軌制小學和6軌制以下初中。
    二是大打標準化學校建設(shè)攻堅戰(zhàn)。結(jié)合學校布局調(diào)整，我市強力推動了農(nóng)村中小學標準化學校建設(shè)。市政府印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村中小學布局調(diào)整暨標準化學校建設(shè)的意見》，市財政專項建設(shè)資金，同時建立了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和施工監(jiān)理的工作機制，并專門制定了《市農(nóng)村中小學標準化建設(shè)標準和設(shè)計標準》，作為全市統(tǒng)一的依據(jù)。本著“建設(shè)一所，配套一所、達標一所”，目前已建成標準化學校200所。全國“校安工程”實施后，我們將標準化學校建設(shè)與中小學校舍安全工程結(jié)合起來，融入城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”，將其作為社會主義新民居建設(shè)的樣板工程，同步部署、同步實施，強力推進。目前，全市校安工程累計開工學校289所，竣工并交付使用81所；累計開工校舍623棟，竣工并交付使用校舍199棟；累計開工校舍面積145.49萬平方米，占、年規(guī)劃改造總面積的33.56%，累計竣工并交付使用校舍面積55.32萬平方米，占規(guī)劃改造總面積的12.76%，開工率位于全省前列?！靶０补こ獭蓖旯ず?，可望同時完成標準化學校建設(shè)任務，基本實現(xiàn)市域義務教育均衡發(fā)展的目標。
    移民工作的調(diào)研報告篇十八
    為盡快啟動**鄉(xiāng)**村**村民小組地質(zhì)災害點整體搬遷安置項目，充分考慮搬遷中存在的困難和問題。我鄉(xiāng)于xx年5月初對搬遷點和安置條件等進一步進行了實地祥細地調(diào)查分析，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報如下：
    一、基本情況。
    (一)**村民小組基本情況：**村民小組于1955年移民下壩進駐，隸屬**鄉(xiāng)**村，該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結(jié)合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結(jié)構(gòu)松散，穩(wěn)定性差。距鄉(xiāng)人民政府10公里，有農(nóng)戶85戶353人，有耕地890畝，其中水田266畝，旱地624畝，人均耕地面積2.3畝。xx年末，人均占有糧食300kg，農(nóng)民人均純收入1200元，距村委會、村完小及衛(wèi)生室5公里，群眾趕集、子女入學就醫(yī)等條件不好。主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。xx年以來，由于受崩龍?zhí)锩旱V跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現(xiàn)滲水，**村民小組85戶農(nóng)戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除，基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度影響，給群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅。
    (二)煤礦的基本情況。
    崩龍?zhí)锩旱V原屬**農(nóng)場(現(xiàn)保山監(jiān)獄)的自辦煤礦，1958年始建小煤窯供農(nóng)場自用，開采區(qū)在**河的西岸。1988年擴建到2萬噸。1993年擴至3—4萬噸/年。1995年擴建至6萬噸。后來昌寧紅星煤礦與崩龍?zhí)锩旱V同時就大河東側(cè)**村民小組下面的儲煤開采作了規(guī)劃設(shè)計，但因技術(shù)投資等原因，兩家業(yè)主都未開工，后經(jīng)昌寧縣人民政府出面與**農(nóng)場協(xié)商，經(jīng)云南省保山監(jiān)獄的管理局批準，于xx年兩家共同聯(lián)合開發(fā)，當時地質(zhì)災害點下面儲煤的采礦權(quán)屬昌寧紅星煤礦。聯(lián)合時，農(nóng)場以河西儲煤和資產(chǎn)入股，控股65%，昌寧紅星煤礦以河東儲煤和200萬元入股，控股35%。于xx年3月正式聯(lián)合運營，xx年底紅星煤礦的`管理人員和工人撤回，由監(jiān)獄單方進行管理經(jīng)營。每生產(chǎn)一噸煤支付給紅星煤礦10元。xx年改為9元/噸?，F(xiàn)開采規(guī)模已達9萬噸/年。開采區(qū)于xx年跨河延伸到**河東岸**村民小組駐地下邊，現(xiàn)為主礦區(qū)。到目前為止，礦區(qū)河東岸地下儲煤仍有900多萬噸，可采儲煤400多萬噸，按現(xiàn)有開采能力可供近50年開采。
    二、受災情況。
    (一)居住區(qū)受災情況：該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結(jié)合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結(jié)構(gòu)松散，穩(wěn)定性差。加之主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。xx年以來，由于受崩龍?zhí)锩旱V跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現(xiàn)滲水，**村民小組85戶農(nóng)戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6戶人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基礎(chǔ)被軟化，造成垮塌的可能性很大，給群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅。
    (二)生產(chǎn)區(qū)受災情況：
    在居住地受災的同時，下邊近300畝的耕地地表出現(xiàn)凹陷和變形，田間道路和灌溉溝渠受到嚴重破壞長達近1公里，造成耕種困難，現(xiàn)已由水田改為旱地，農(nóng)戶收益明顯受到影響。此變形的地表下面是煤礦的主采煤區(qū)，通風口就在農(nóng)戶居住地的下邊。
    (三)群眾意愿：由于自然災害頻繁，生存條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，特別是村民住房墻體拉裂、房屋倒塌等問題，多數(shù)群眾普遍認為是崩龍?zhí)锩旱V采煤所致，反應強烈，并引起多次群體上訪事件。群眾要求搬遷到地質(zhì)穩(wěn)定條件較好的地方，徹底解決**小組的生存和發(fā)展問題。
    三、災情處置方案。
    (一)總體處置方案。
    1、搬遷規(guī)模：鑒于災情明顯，危害較大，**村民小組應實行一次性整體搬遷，轉(zhuǎn)移安置85戶353人，宅基地按戶均220㎡劃撥給搬遷農(nóng)戶。房屋建設(shè)的結(jié)構(gòu)和投資由農(nóng)戶根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況自行決定。
    2、安置點選擇：遷入?yún)^(qū)選擇在**鄉(xiāng)**村**村民小組黃家大地，土地權(quán)屬為**村民小組集體所有，土地不需作調(diào)整。地勢相對平緩，地質(zhì)穩(wěn)定性好，土壤以紅壤土為主，且遠離礦區(qū)，地質(zhì)條件能滿足搬遷安置需要。光、熱、水資源條件較好。
    3、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)劃：安置點的建設(shè)規(guī)劃以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為標準，超前合理規(guī)劃。建設(shè)內(nèi)容根據(jù)易地搬遷和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)標準結(jié)合自身情況，圍繞安居建房85戶;村莊道路及彈石路8公里;人畜飲水管道6.5公里;活動場地、電力設(shè)施、灌溉溝渠等來組織設(shè)計。
    4、投資規(guī)模及資金來源：項目估算總投資768萬元，其中申請國家易地扶貧搬遷試點項目補助資金193萬元，保山監(jiān)獄承諾補助資金220萬元，新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”財政獎補項目資金投入25萬元，村民自籌30萬元，缺口資金300萬元。
    (二)鄉(xiāng)級前期工作情況。
    在災情發(fā)生后，**鄉(xiāng)在考慮到需要搬遷時，一是積極協(xié)調(diào)各方，請昌寧水利局勘測設(shè)計隊幫助完成了皇家大地易地扶貧搬遷試點工程實施方案(代可行性報告)，并報國家批準。二是在群眾上訪、思想不穩(wěn)定時做了正確引導維護穩(wěn)定工作。三是小項目捆綁上到位一個實施一個，完成了人畜飲水主管道架設(shè)，活動場地建設(shè)等投資近20萬元。
    (三)需縣級幫助解決的事項。
    1、為確保整體搬遷的順利實施，請縣人民政府幫助協(xié)調(diào)保山監(jiān)獄，適當增加補助資金，參照卡斯大水平新村村民小組因采煤影響搬遷補助標準，給予一次性補助資金520萬元，在原承諾的基礎(chǔ)上追加補助資金300萬元。
    2、部門支持，合力攻堅。請縣直部門給予大力支持，建設(shè)工作順利推進。具體內(nèi)容為：
    發(fā)改局：幫助協(xié)調(diào)國家易地搬遷項目盡快下達實施;對村民房屋進行資產(chǎn)評估。
    建設(shè)局：幫助對安置點進行規(guī)劃、設(shè)計并提供建設(shè)技術(shù)指導。
    水利局：幫助給予安置點人畜飲水項目支持和幫助。
    國土局：幫助辦理安置點農(nóng)戶宅基地使用手續(xù)，對安置點作出地質(zhì)災害評估;將遷出區(qū)列入土地整理項目實施耕地恢復。
    交通局：幫助解決部分公路建設(shè)資金，并提供建設(shè)技術(shù)支持。
    新農(nóng)辦：幫助將安置點列入縣級新農(nóng)村建設(shè)試點予以資金支持。
    電力公司：幫助將安置點通電工程列入電網(wǎng)改造項目予以支持。
    經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)紅星煤礦給予村民部份建房補助。協(xié)調(diào)保山監(jiān)獄及早撥付補助資金。
    財政局：對申報的**村民小組一事一議項目予以資金傾斜和支持。
    地震局：幫助將搬遷戶列入地震民居房補助。
    扶貧辦：幫助將**村民小組搬遷列入扶貧易地搬遷項目進行申報。
    司法局：幫助調(diào)處解決疑難矛盾糾紛,開展法制政策宣傳、維護社會穩(wěn)定。
    公安局：幫助搞好搬遷安置社會穩(wěn)定工作。
    信訪局：做好搬遷戶建房補助標準的解釋疏導工作，防止村民上訪。
    農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：幫助將安置點沼氣池建設(shè)列入項目支持，并提供建設(shè)技術(shù)支持。
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    移民工作的調(diào)研報告篇十九
    同志們：
    今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實省市有關(guān)會議精神，動員全縣上下?lián)屪C遇，乘勢而為，切實做好移民扶貧搬遷工作。下面，我講三點意見。
    一、要充分認識移民扶貧搬遷工作的重大意義。
    移民扶貧整體搬遷是一項浩大的惠民工程，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一次重大變革，是我縣當前和今后幾年的一項重要工作，做好這項工作意義非常深遠，責任非常重大。
    1、是全面建成小康社會的必然要求。黨的十八大提出，到建黨100周年時，要全面建成小康社會。xxxx農(nóng)業(yè)人口近30萬，xxxx年農(nóng)民人均純收入只有7990元，離小康水平還有較大差距。特別是在深山區(qū)，還有近10萬困難群眾，這些地區(qū)生產(chǎn)條件很差，要想同平坦地區(qū)一樣，通過就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)來就地解決貧困問題，難度相當大，成本相當高，效果也好不了。只有實施移民扶貧整體搬遷，才能使這些地方的群眾從根本上擺脫貧困，與全縣同步建成小康社會。
    2、是全省“三農(nóng)”工作的重中之重。今年4月份，全省搬遷移民扶貧研討會在修水召開，確定修水、龍南、于都、遂川四個縣為全省搬遷移民扶貧試點縣。目前省里已明確增加xxxx縣為全省搬遷移民扶貧的第五個試點縣。最近省委政府發(fā)出《關(guān)于加快城鄉(xiāng)居民增收的指導意見》征求意見稿，提出要“積極推進移民搬遷進城進園，到20完成搬遷安置100萬人目標”。種種情況表明，省里已經(jīng)把移民搬遷作為當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的重中之重來抓。我們務必與省委保持高度一致，著力抓好移民扶貧搬遷試點工作，不辱使命，不負重托，勇于先試先行，創(chuàng)出xxxx特色。
    3、是改變深山農(nóng)民命運的歷史機遇。居住在深山區(qū)的農(nóng)民，有的是因為祖先在解放前躲避戰(zhàn)亂，有的是解放后支持國家水利建設(shè)而搬遷后靠。目前這些地區(qū)群眾生存條件和生活處境非常艱難，可以用“五難”來概括：一是行路難。平時村民運送生產(chǎn)生活資料都靠肩挑背扛。二是生產(chǎn)難。深山區(qū)的田地普遍面積不大，基本是靠天吃飯。三是上學難。山區(qū)教學網(wǎng)點少，讀小學都要走較遠的山路，很多村小都是復式教學，教學質(zhì)量無法保證。四是就醫(yī)難。很多農(nóng)民得了病必須跑幾公里山路去看病，有些困難群眾得了病，只好“小病拖，大病扛，重病等著見閻王”。五是娶妻難。不少山區(qū)青年男子已經(jīng)過了結(jié)婚年齡娶不到妻子，有不少男青年在外打工談了對象，女朋友就是不肯嫁到山里去。正如群眾所說，“山好水好空氣好，只見哥哥不見嫂”。有的青年男女只有選擇近親結(jié)婚，結(jié)果對子孫后代是一個災難。在深山區(qū)，大部分群眾都體會到生活的不便和生存的艱辛，搬遷的愿望比較強烈，但沒有政府組織，沒有政策支持，搬遷就只能是個美好愿望?，F(xiàn)在省里把我們縣作為移民搬遷扶貧的試點，這是改變深山區(qū)群眾命運的大好機遇，我們必須抓住。
    4、是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需要。深山區(qū)群眾千家萬戶的分散經(jīng)營，不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。實施移民扶貧整體搬遷，把農(nóng)村人口搬遷到工業(yè)園和城鎮(zhèn)，把農(nóng)民從耕地上解放出來，可以將宅基地復墾，可以加速土地承包權(quán)和山林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)業(yè)開發(fā)公司和經(jīng)營大戶集中邊片發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，這樣可以有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、機械化生產(chǎn)，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，把深山區(qū)農(nóng)民搬遷進園，就是把滯留在農(nóng)村的大量富余勞動力送到企業(yè)門口，既解決了企業(yè)招工難的問題，又解決了農(nóng)民增收難的問題，可以說這是互利多贏的好政策。
    5、是推進新型城鎮(zhèn)化的重要途徑。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。近年來，我們按照建設(shè)景區(qū)城市、旅游城市、養(yǎng)生城市，建設(shè)“全國最美縣城”的目標定位，對城市進行大手筆、高品位的規(guī)劃建設(shè)，建成后的城市面積將達124平方公里，可容納30萬常住人口，還可容納8萬來xxxx旅游的流動人口，目前縣城只有不到10萬人口，吸納人口的空間還很大。通過深山移民搬遷，把農(nóng)民從“一畝三分地”里解放出來，引導他們在城里打工、經(jīng)商、買房子，或者在集鎮(zhèn)集中建房，可以讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢梢蕴嵘鞘腥藲?，繁榮城市經(jīng)濟，帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快我縣城鎮(zhèn)化進程。特別是實施移民搬遷，可以將城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，把宅基地、廢棄廠礦、磚瓦窯等復墾節(jié)約出來的指標置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，這就較好地破解了城鎮(zhèn)建設(shè)用地難問題。
    6、是恢復生態(tài)環(huán)境的有效舉措。良好的生態(tài)是xxxx最大的潛力，最大的優(yōu)勢，最好的品牌。xxxx現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢，主要還是建立在過去交通不發(fā)達、工業(yè)化程度較低、發(fā)展仍然不足的基礎(chǔ)上的，還相當脆弱。如果不采取更為有力的措施，我們所引以自豪的生態(tài)優(yōu)勢和綠色品牌，就可能最終喪失。長期以來，我縣深山區(qū)、庫區(qū)群眾靠山吃山、靠水吃水，他們的一些粗放式生產(chǎn)、隨意耕種、無章砍伐行為，容易導致水土流失、地質(zhì)災害、環(huán)境破壞?，F(xiàn)在將貧困區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)群眾搬遷出來，然后再結(jié)合退耕還林、封山育林等措施，可以促進生態(tài)的恢復，鞏固我縣的生態(tài)優(yōu)勢。
    7、是建設(shè)幸福xxxx的具體實踐。當前，我縣深山區(qū)群眾還有不少家庭居住在土坯房或危舊房當中，還有不少群眾居住在受到地質(zhì)災害直接威脅的地方，群眾的生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅，他們的生存環(huán)境得不到改善，就沒有幸福可言，我們提出建設(shè)幸福xxxx的目標也就成為一句空話。實施移民扶貧整體搬遷，就是要以實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨，就是要做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，就是建設(shè)幸福xxxx的具體實踐。
    移民扶貧整體搬遷工作與群眾利益息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關(guān)注度高。為此，在推進過程中要切實把握好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    移民工作的調(diào)研報告篇二十
    為促進**自然保護區(qū)森林資源的有效保護，推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期，**保護區(qū)組織人員對**自然保護區(qū)森林資源保護情況進行專題調(diào)研，先后分別到**鄉(xiāng)的**村**屯、**河，**村，**村;**鎮(zhèn)庫區(qū)上游**河沿線的平臘村納新等屯;**鄉(xiāng)**村的**、**;**鄉(xiāng)的**屯以及大山林場、**大峽谷野生珍稀植物園等自然保護區(qū)范圍調(diào)查了解，走訪群眾代表，村組干部，聽取意見和建議，調(diào)研結(jié)果如下：
    一、**自然保護區(qū)基本情況。
    (一)保護區(qū)范圍及對象。
    **自然保護區(qū)屬于森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)，主要保護對象為季風常綠闊葉林為主體的原生性天然林及其生態(tài)系統(tǒng);以南方紅豆杉、黑頸長尾雉等為主體的珍稀瀕危野生動植物及其棲息地和**重要的水源涵養(yǎng)林?？偯娣e42848.4公頃，其中核心區(qū)14720.8公頃，緩沖區(qū)11101.3公頃，實驗區(qū)17026.3公頃。
    (二)保護區(qū)的生態(tài)效益和作用。
    **自然保護區(qū)地理位置獨特、森林生態(tài)系統(tǒng)原生性好、生物多樣性豐富等特點，保護區(qū)的建設(shè)對珍稀瀕危物種的保護具有重要作用，對西部大開發(fā)和“西電東送”的標志性工程**水電站的建設(shè)具有重要的生態(tài)保障作用，其保護價值非常重要。據(jù)統(tǒng)計有維管束植物2819種，大型真菌185種,陸生脊椎動物382種，昆蟲1053種。國家重點保護野生動物50種，植物27種。保護區(qū)有88種野生蘭科植物且物種個體數(shù)量較多，是**野生蘭科植物屬種最多、系統(tǒng)發(fā)育最完善的自然保護區(qū)。
    (三)保護區(qū)的管理和建設(shè)初見成效。
    近幾年來，保護區(qū)致力于有效保護森林生態(tài)系統(tǒng)及水資源涵養(yǎng)能力，妥善管理野生動植物資源及其生境，不斷加大科研力度，提高公眾生態(tài)文明意識，逐步使保護區(qū)向設(shè)施基本完善、管理科學先進、環(huán)境優(yōu)美良好方向邁進;保護區(qū)對淹沒區(qū)內(nèi)紅水河流域珍稀野生植物及古樹實施遷地保護，建立了**珍稀野生植物遷地保護示范基地—**大峽谷野生珍稀植物園、蘭花園，園內(nèi)有國家重點保護野生植物30種4000多株，蘭花75種2萬多株(叢)。有效地保護了野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境。
    二、**自然保護區(qū)當前存在的主要問題。
    (一)人為破壞嚴重。**自然保護區(qū)涉及109個自然屯，3438戶，15583人。但由于移民搬遷及經(jīng)濟利益的驅(qū)動，天然水源林大幅度減少，如**河沿線集體林地由于生態(tài)公益林補償?shù)?有的群眾毀林開荒種植農(nóng)作物和經(jīng)濟林，亂砍、濫伐、毀林等違法行為時有發(fā)生。特別是**景區(qū)**河右岸，群眾搭棚，毀林開荒約200畝，森林植被被破壞嚴重，還存在蔓延的趨勢。如不盡快處理，加強保護，后果不堪設(shè)想，對打造生態(tài)旅游景區(qū)景點影響很大。
    (二)保護和利用矛盾突出。群眾生產(chǎn)開發(fā)與保護矛盾突出。一是保護區(qū)范圍面積的劃分與當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)用地實際不夠合理，據(jù)群眾反映，保護區(qū)劃界時，把不應劃入保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地劃入保護區(qū)，造成群眾生產(chǎn)生活用地困難;二是自然保護區(qū)內(nèi)有相當多集體林地，屬于集體所有土地32544.71公頃,占76%，且轄區(qū)內(nèi)移民較多，移民生產(chǎn)開發(fā)用地緊張，河流的兩旁大部分的天然林、水源林幾乎被砍伐殆盡，據(jù)了解被毀面積約3萬多畝，種植農(nóng)作物和人工經(jīng)濟林，杉木、馬尾松、速生桉等用材樹種，涵養(yǎng)水源差,生態(tài)效益低下。加上近年來杉木價值增漲等因素，使得森林資源保護與群眾的生產(chǎn)發(fā)展的矛盾越來越突出。
    (三)破壞森林行為案件查處力度不夠。原保護區(qū)派出所已劃歸到縣森林公安，對破壞轄區(qū)森林資源行為案件的查處，保護區(qū)主要是向森林公安報告案件線索，存在溝通難、查處不及時等問題。以至一些案件查處不及時，甚至久拖不斷，在群眾中造成不良影響。特別是**河的毀林行為案件，多年來都有發(fā)生，但一直沒有得到有效制止和打擊，造成當?shù)厝罕娪惺褵o恐，紛紛效仿，現(xiàn)**村部分群眾已開路進至保護區(qū)**河山頂，欲繼續(xù)開路到**河上游毀林開荒搶占林地。
    (四)保護區(qū)與周邊村屯的界限不夠明確。由于建設(shè)資金投入不足，政府雖然已與周邊村屯群眾確定界限，但未埋定界碑，因此群眾對轄區(qū)界限不是很清楚。同時因部分群眾生產(chǎn)生活在保護區(qū)內(nèi)，為了自身利益，也還存在對保護區(qū)界線不認可、不了解等情況，給保護區(qū)的'管理工作難度大。
    三、對加強自然保護區(qū)森林資源保護和利用的建議。
    (一)加大宣傳力度，嚴厲打擊破壞保護區(qū)森林資源的行為。政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林業(yè)主管部門要積極配合，主動研究解決保護區(qū)工作中出現(xiàn)的問題，有效推動保護區(qū)的各項工作。加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，堅決打擊保護區(qū)內(nèi)捕獵野生動物、破壞森林的違法行為，特別是**景區(qū)**河右岸毀林案件，久拖不決，政府應予高度重視，組織相關(guān)部門加大打擊力度，防止慢延。同時，大力做好群眾的宣傳教育工作，運用各種宣傳工具和方式，把自然保護區(qū)的重要意義、法律法規(guī)、方針政策和科普知識等，不斷向社會、保護區(qū)周邊群眾作廣泛深入的宣傳，形成保護生態(tài)環(huán)境良好的社會氛圍并成為廣大干部和群眾的自覺行動。
    (二)加大資金投入，抓好管理。政府要加大對保護區(qū)的資金投入，抓好配套設(shè)施建設(shè)，在原已劃定界線的范圍內(nèi)，根據(jù)有利于保護區(qū)的管理和周邊群眾生產(chǎn)生活的需要，按照峨政發(fā)(1990)20號天峨縣人民政府《關(guān)于調(diào)整確認**河、穿洞河自然保護區(qū)管理面積的通知》的規(guī)定，完善自然保護區(qū)內(nèi)的集體林權(quán)制度改革，將林權(quán)證書發(fā)放到位，以利于保護區(qū)界線的進一步明確，并在醒目的地方立好界碑和宣傳牌，明確責任，簽訂共管協(xié)議和協(xié)調(diào)管理。
    (三)因地制宜，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，改善保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。
    首先是對保護區(qū)范圍內(nèi)的荒山和殘次林進行封山育林，使森林植被逐步恢復。第二是對保護區(qū)水庫周邊的耕地要實行退耕還林政策，以改善水資源涵養(yǎng)能力和水質(zhì)。第三是在保護區(qū)內(nèi)禁牧、禁伐，讓森林植被得到休養(yǎng)生息，使保護區(qū)實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。第四是林業(yè)部門要加強林木采伐源頭管理，嚴格控制采伐天然林種植食用菌，確保保護生態(tài)環(huán)境取得實效。第四是積極做好特色中草藥在自然保護區(qū)轄區(qū)內(nèi)培育、繁育和試點種植等工作。保護區(qū)主動適應新常態(tài)要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織技術(shù)人員對保護區(qū)轄區(qū)內(nèi)的原生中草藥品種、環(huán)境進行調(diào)查，并與區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥材科研單位的專家聯(lián)系，在科研專家指導下對一些具有特色又有市場前景的品種進行培育、繁育和推廣研究，目前已取得很好的效果。
    (四)建立科學合理的生態(tài)補償機制，提高補償標準。建立健全多元化的生態(tài)補償基金，除增加財政撥款外，要積極爭取國家和自治區(qū)以及**電站的支持。利用森林資源優(yōu)勢，抓好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造生態(tài)旅游品牌。根據(jù)“誰受益、誰補償”原則，建議征收生態(tài)效益補償費，建立生態(tài)補償基金，用于提高庫區(qū)上游保護區(qū)等生態(tài)公益林的補償標準。
    (五)加強保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，標本兼治。要重點支持保護區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)，從項目、資金、技術(shù)和對口支援上優(yōu)先安排，將移民安置、林業(yè)生態(tài)等工程建設(shè)與生態(tài)文明村建設(shè)相結(jié)合、與村莊的綠化、美化、凈化環(huán)境相結(jié)合，與農(nóng)家生態(tài)旅游等增收項目相結(jié)合，搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人畜分離，建設(shè)化糞池，發(fā)展沼氣池，優(yōu)化生活生態(tài)環(huán)境，從而達到標本兼治。
    (六)多方協(xié)調(diào)，調(diào)整自然保護區(qū)范圍。一是上半年保護區(qū)開展的轄區(qū)內(nèi)人工林調(diào)查結(jié)果：**河片區(qū)目前天然林呈零星散狀不連片分布，自然林面積總數(shù)不足10萬畝，從自然保護生物多樣性角度出發(fā)，**河片區(qū)目前已失去了保護的目的和意義。同時，保護區(qū)**河片轄區(qū)內(nèi)生活著7000多居民，大部分屬于移民后靠安置，農(nóng)民群眾對土地的利用需求很大;按照《自然保護區(qū)管理條例》第二十六條：禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行林木砍伐之規(guī)定，位于保護區(qū)內(nèi)的所有人工林，林業(yè)行政管理部門都不予許可辦理采伐證。為此，建議對**自然保護區(qū)范圍進行必要調(diào)整，將保護區(qū)**河片區(qū)30多萬畝林地調(diào)整為居民生產(chǎn)生活用地，不再作為自然保護區(qū)轄區(qū)范圍。
    移民工作的調(diào)研報告篇二十一
    本文目錄。
    為全面把握全縣移民黨建工作現(xiàn)狀，總結(jié)移民黨建工作的先進經(jīng)驗，分析查找移民黨建工作中存在的突出問題，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體要求，進一步做好三峽移民后續(xù)工作，縣委組織部聯(lián)合縣移民局組成課題調(diào)研組，采取實地考察、問卷調(diào)查、走訪座談等方式，對全縣移民黨建工作進行了專題調(diào)研，形成了專題。
    一、基本情況。
    （一）豐都縣移民黨組織情況。(數(shù)據(jù)省略)。
    （二）豐都移民黨員隊伍情況。(數(shù)據(jù)省略)。
    二、豐都縣移民黨建工作的主要做法。
    （一）不斷完善移民黨建目標管理方式，搭建移民黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺。三峽移民工程既是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項嚴肅的政治任務，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局。我縣因勢而動，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域，以移民黨建為突破，增強滲透力和影響力，積極探索移民黨建的活動載體和管理機制，為移民工作提供了強有力的組織保障?？h委建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系移民工作制度，將責任落實情況與干部考核晉升、評先選優(yōu)、黨員民主評議密切掛鉤，形成了移民政策有人解、移民遇事有人管、移民困難有人幫的格局。組織部專門成立移民黨建組織機構(gòu)，堅持將移民黨建工作納入“三級聯(lián)創(chuàng)”總體規(guī)劃，建立各級移民黨組織抓移民黨建工作的責任制，明確和規(guī)范了移民黨建工作的考核標準、考核方式和表彰獎勵的具體辦法，使基層移民黨組織“創(chuàng)”有目標、“建”有標準、“聯(lián)”有要求，促進了移民黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的制度化、規(guī)范化。同時,針對移民搬遷過程中移民黨組織活動開展難、黨員教育管理難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，我縣派駐移民黨建工作指導員，幫助移民村、企業(yè)建立黨組織，堅持“四優(yōu)先”（村社干部優(yōu)先、退伍軍人優(yōu)先、大學畢業(yè)生優(yōu)先、移民自主創(chuàng)業(yè)典型優(yōu)先）原則發(fā)展移民新黨員，黨員干部聯(lián)系服務群眾“三項制度”，黨員結(jié)。
    對聯(lián)。
    系幫扶貧困移民群眾，通過一人一本活動證、一張信息卡、一名聯(lián)絡員、一張培訓卡、一張測評表、一張生日卡、一張保障網(wǎng)、一份。
    承諾書。
    全縣80%移民流動黨員納入有效管理。
    （二）充分整合移民黨建工作資源，發(fā)揮移民黨員先鋒模范作用。堅持多方面密切配合、通力合作。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層干部的骨干帶頭作用，用移民工作檢驗黨組織的執(zhí)政能力，考驗黨員干部的黨性和能力，盤活移民資源、做好移民服務、發(fā)展移民經(jīng)濟、促進移民穩(wěn)定。在全縣移民工作啟動后，我們以移民黨建工作為抓手，發(fā)揮移民黨員的先鋒模范作用，完善黨員活動陣地，落實移民村支委成員聯(lián)系移民黨員、移民黨員聯(lián)系移民、移民能人結(jié)對幫扶移民等制度。通過抓好宗旨教育，確保黨員思想領(lǐng)先；抓好技能技術(shù)培訓，確保黨員能力領(lǐng)先；抓好作用發(fā)揮機制建設(shè)，確保黨員行動領(lǐng)先等措施，讓移民黨員成為了移民與黨建工作中的執(zhí)行者、實踐者、監(jiān)督者和推動者，使移民黨員帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭執(zhí)行移民政策，帶頭維護移民穩(wěn)定，帶頭發(fā)揮“雙帶”作用。同時移民工作為培養(yǎng)鍛煉黨員干部提供了實踐平臺，通過突擊中心工作、參與重點工程建設(shè)、應對突發(fā)事件，在艱難的工作環(huán)境中，脫穎而出一批移民工作優(yōu)秀人才。近五年來，有29人被提拔為科級領(lǐng)導干部，有17人通過考調(diào)到縣直機關(guān)工作，有200余名移民能人列為后備村干部，有285名移民當選為村干部。
    （四）著力創(chuàng)新基層移民黨組織民主管理形式，不斷推進和諧庫區(qū)建設(shè)。在總結(jié)推廣“三會一評”制度經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，針對移民工作具有的特殊性、復雜性、長期性，我縣科學規(guī)范移民村黨組織、村委會、黨員議事會、村民代表大會的活動方式，探索出了移民民情。
    日記。
    制度及移民群眾說事制、全程代理制等一系列為移民群眾辦好事、解難事的制度。通過推行樹立“民為本、業(yè)為重、人求進、事求實、顧大局、講紀律、淡名利、守清貧”的思想，視移民滿意為第一目標，建立了移民工作首問責任制、責任倒查追究制、部門工作責任制、移民問題限時辦結(jié)制等，促使黨員干部當好移民群眾致富的領(lǐng)路人、困難的排解人、依靠的貼心人，使黨旗飄揚在移民群眾中，形成了黨員干部與移民水乳交融的關(guān)系。近年來，全縣各級領(lǐng)導干部每逢重大節(jié)假日均開展走訪慰問困難移民活動，共計走訪慰問困難移民5000余人次，發(fā)放慰問金150余萬元，為移民群眾辦實事好事3萬余件次。全縣涉及移民搬遷和安置的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和34個村黨支部基本達到“五個好”標準，移民黨建工作初步實現(xiàn)了與改革發(fā)展大局的相融互動。
    三、豐都縣移民黨建工作存在的主要問題。
    從調(diào)查的情況看，全縣移民黨建工作總體情況是好的，基層組織是堅強的，黨員干部隊伍是有戰(zhàn)斗力的。但是，與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相比，與黨的xx屆五中全會確定的目標要求相比，與加快建設(shè)庫區(qū)經(jīng)濟強縣的目標任務相比，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的突出問題。
    一是執(zhí)政能力不適應。少數(shù)移民村領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力不強，尤其是部分村級組織突出表現(xiàn)為“三無三不”。即：發(fā)展無路子、手中無銀子、辦事無法子，推進移民經(jīng)濟社會發(fā)能力不足、促進移民群眾增收致富的辦法不多、解決移民群眾實際的措施不力，難以適應新形勢、新任務的要求。
    二是黨員作用難發(fā)揮?；鶎右泼顸h員隊伍整體素質(zhì)較弱，突出表現(xiàn)為“一高三低”，即：年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低，“想示范沒本事，想奉獻無能力”的現(xiàn)象比較普遍。在目前打工經(jīng)濟十分盛行的情況下，農(nóng)村絕大部分青壯年都外出打工，黨員發(fā)展無對象，使得村級黨組織難以注入新鮮血液，黨員隊伍老年化現(xiàn)象十分嚴重。
    三是流動黨員管理難度大。移民流動黨員數(shù)量日趨增多、范圍日趨廣泛、時間日趨長久、結(jié)構(gòu)日趨復雜，經(jīng)常出現(xiàn)聯(lián)系斷線、關(guān)系脫節(jié)以及流出流入地“兩不管”現(xiàn)象，給新形勢下的移民黨員管理工作帶來了極大的壓力的挑戰(zhàn)。
    四是黨內(nèi)活動開展難。移民村留守黨員年老體弱難以集中，財政預算工作經(jīng)費有限，導致大部分村級黨組織無心無力組織開展黨內(nèi)活動，“三會一課”等組織制度未能得到堅持和發(fā)展。
    五是村級組織凝聚力不強。村級集體經(jīng)濟普通薄弱，大多數(shù)村級組織缺乏為移民群眾辦實事的物質(zhì)基礎(chǔ)；村干部政治經(jīng)濟待遇不高，難以吸引移民能人，影響工作積極性和班子選配；黨內(nèi)人文關(guān)懷不夠，一些確有困難的移民黨員感受不到組織溫暖，黨員意識逐漸淡漠。
    四、對策和建議。
    （一）健全移民黨組織設(shè)置，構(gòu)建統(tǒng)籌區(qū)域移民黨建平臺。整合移民區(qū)域內(nèi)黨的組織資源、移民資源、社會資源，創(chuàng)新移民黨組織設(shè)置形式，按照“單元設(shè)置、區(qū)域覆蓋、統(tǒng)籌管理”模式，在縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織中分設(shè)移民系統(tǒng)黨工委、移民黨支部、移民專干，健全移民黨建工作隊伍，完善移民黨建工作主戰(zhàn)場；借助黨組織覆蓋廣、引領(lǐng)發(fā)展能力強等優(yōu)勢，在移民轄區(qū)各領(lǐng)域、各單位現(xiàn)有黨組織設(shè)置基礎(chǔ)上，采取單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、單位共建、產(chǎn)業(yè)支部合建等形式，在移民居民點、移民重大工程、移民產(chǎn)業(yè)合作社、移民行業(yè)協(xié)會、“兩新”組織中廣泛設(shè)置移民黨小組和移民專員，建立完善“橫到邊、縱到底”的移民黨組織體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作在移民區(qū)域全覆蓋。
    （二）探索創(chuàng)新教育管理模式，著力打造特點鮮明的移民黨建隊伍。一是創(chuàng)新選人機制，著力改善黨員干部結(jié)構(gòu)。在堅持標準、嚴格程序的前提下，打破資歷、身份、行業(yè)、地域等界限，不拘一格發(fā)展黨員，將一些移民工作相關(guān)專業(yè)的高學歷人才，以及一些有產(chǎn)業(yè)、有項目的能人發(fā)展為黨員，將一些政治素質(zhì)好、服務群眾能力強的黨員選撥為移民黨組織干部，著力建設(shè)一支懂經(jīng)營、會管理、能致富、帶頭發(fā)展能力強的黨員隊伍。二是建立分類教育培訓機制，提高移民黨員干部工作能力。認真落實“三項制度”，扎實推行“三會一評”，結(jié)合信訪工作定期召開群眾工作培訓會、群眾意見研討會，著力提高移民黨員干部化解矛盾、服務群眾能力；建立雙向培訓機制，定期組織黨員干部到高校進修，定期聘請專家給移民黨員干部講授工程管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識，著力提升黨員干部帶領(lǐng)移民群眾發(fā)展致富的能力。三是做好移民黨員管理服務工作。建立移民黨組織和黨員基本信息庫，制定開放式管理辦法，實現(xiàn)全員管理、動態(tài)管理，加強對移民流動黨員的教育管理，打造“移民流動黨員教育管理示范點”，建立移民流動黨員遠程教育基地。
    （三）加大移民黨建投入，構(gòu)建移民黨建工作新局面。一是加大資金投入。大力建設(shè)滿足移民基層黨建工作需要，適應移民群眾文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)資商貿(mào)等需求的村級公共服務中心，完善相關(guān)配套設(shè)施，使基層黨建工作、移民工作開展有陣地，移民群眾學習、看病、辦事有去處；設(shè)立移民基層黨建專項工作經(jīng)費，納入財政預算，用于移民專干、聯(lián)絡員等基層移民黨員干部的待遇補貼，以及各項移民黨建工作日常開支，徹底改變當前移民基層黨建工作無人愿干、無錢開展的局面。二是加大人力投入，突顯黨員作用。在各移民基層黨組織下設(shè)移民小組、移民專干、移民聯(lián)絡員，既能改變移民黨建工作無人干的局面，又能充分體現(xiàn)黨員干部在移民工作中的作用。比如在移民居民點以適當補貼聘請無職黨員為聯(lián)絡員，設(shè)立移民工作聯(lián)系點，建立一條上下聯(lián)系的信息渠道，及時將移民政策傳達給廣大移民群眾，將移民群眾的意見、建議、困難、要求及時反饋給上級部門。
    （四）完善保障激勵機制，構(gòu)建和諧的移民發(fā)展環(huán)境。一是出臺報酬自然增長機制和離任補償機制。采取財政投入一點、黨費劃撥一點、社會支持一點“三個一點”形式多方籌資，逐年提高移民基層黨員干部的工資待遇，并根據(jù)不同任職年限和崗位，對移民基層黨建離任干部進行補貼。二是建立移民黨員干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼制度，對在移民搬遷、安置、發(fā)展過程中作出重大貢獻的老黨員實行全額補貼，對移民基層黨員干部任職期間參保給予適當補貼；三是健全黨內(nèi)和諧和黨外和諧相結(jié)合的社會幫扶體系，動員廣大黨員干部采取“1對1”、“n對1”等形式，在資金、項目、技術(shù)、就業(yè)等方面，對移民困難流動黨員、孤寡老黨員、下崗黨員廣泛開展黨內(nèi)幫扶活動；結(jié)合“三項活動”、“農(nóng)戶萬元增收工程”，動員廣大黨員干部對困難移民群眾廣泛開展黨外幫扶活動，在全社會形成幫扶救助的合力。四是建立健全激勵機制。建立能力、責任、報酬相統(tǒng)一，物質(zhì)、精神、政治獎勵相結(jié)合的科學激勵體系，每年對移民黨建先進單位和先進工作者進行表彰，充分調(diào)動移民黨員干部服務移民群眾，引領(lǐng)移民安穩(wěn)致富的積極性。
    （五）發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，建立完整的移民工作體系。一是掌握移民群眾情況。發(fā)揮黨組織群眾工作優(yōu)勢，建立縣、鄉(xiāng)、村三級移民群眾聯(lián)系點，做到“五大掌握”，即及時全面掌握移民群眾思想是否穩(wěn)定、政策是否了解、生活是愉快、產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展、問題是否解決，定期匯總研究，制定對策。二是幫助移民群眾發(fā)展。黨組織和黨員充分發(fā)揮領(lǐng)導服務作用，定期組織舉辦移民實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班，引導移民群發(fā)展生態(tài)高效種養(yǎng)殖業(yè)；聯(lián)合職教、就業(yè)等單位，創(chuàng)辦移民職業(yè)技能培訓學校，鼓勵移民學習技能，努力實現(xiàn)就業(yè)；結(jié)合招商引資工作，廣泛開展黨員送信息、送項目活動，助推移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立黨內(nèi)外共同監(jiān)督制度。移民黨務、公務實行黨內(nèi)外同步公開，做到移民項目建設(shè)要征求移民意見，資金使用要讓移民知曉，使移民真正成為移民工作的重要參與者。
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    一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況。
    我區(qū)當前水利水電移民安置工作涉及、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。
    （一）水電站。根據(jù)《水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。
    （二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。xx年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。
    （三）其它水庫。從xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫xx年第三季度至xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
    二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
    根據(jù)、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個安置點。
    （一）水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
    1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項目建設(shè)，共投資967萬元。
    2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè)，投資357萬元。
    3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設(shè)，共投資175.97萬元。
    4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目，計劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設(shè)，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實施。
    5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進行生產(chǎn)恢復，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。
    （二）糯扎渡水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
    1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設(shè)，共投資711.946萬元。
    2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設(shè)，共投資753萬元。
    3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設(shè)，共投資606.97萬元。
    4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目。現(xiàn)已實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設(shè)，共投資6084.93萬元。
    5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設(shè)，共投資152.23萬元。
    三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。
    1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復生產(chǎn)需要和港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。
    2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195畝。
    3.冬谷田三期移民安置點：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。
    4.蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復生產(chǎn)。
    5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復生產(chǎn)。
    （二）糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：
    1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。
    2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。
    3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地5000畝。
    4.龍?zhí)兑泼癜仓命c：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費用3329.497萬元。
    5.大沙壩移民安置點：人均配置水田0.5畝、旱地1.5畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費用181萬元。
    四、移民資金管理及使用情況。
    移民專項資金共分為農(nóng)村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農(nóng)村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監(jiān)督，?？顚Ｓ茫ＷC了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。
    （一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產(chǎn)補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結(jié)算。
    （二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結(jié)算，每個項目款項必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導等審核簽后，由局長審批支付。
    （三）移民專項資金收支情況。截至xx年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。
    1.水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補償費（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政）；港防護工程建設(shè)費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。
    2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補償費（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。
    五、移民工程項目實施管理情況。
    （一）工程項目規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計單位，對所擬實施項目進行設(shè)計，并將初步設(shè)計成果提交專家會議評審。
    （二）工程項目上報核準。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計成果及專家評審結(jié)果，嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定，認真做好項目的上報核準工作。
    （三）工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設(shè)委托具有相應監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負責監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關(guān)部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務局建設(shè)，整碗小學擴容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。
    （四）工程項目移交使用。工程項目建設(shè)竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。
    六、檔案管理情況。
    **區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[xx]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務規(guī)范》（云移局[xx]90號）的各項規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。
    七、移民后期扶持政策落實情況。
    （一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔xx〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[xx]8號）精神，認真核定登記了我區(qū)xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)水電站移民后期扶持人口1102人。
    （二）移民后期扶持資金兌付情況。xx年第三季度至xx年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。
    （三）移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[xx]31號文）要求，結(jié)合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓等。所規(guī)劃項目待上級核準后實施。
    八、影響移民安置的主要困難和問題。
    （一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重影響。
    （二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴峻。
    （三）移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地損失突出，造成今后無法結(jié)算。
    （四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題，更好的服務于移民群眾。
    （五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進一步提高認識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據(jù)職責區(qū)分切實抓好相關(guān)工作落實。
    （六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。
    （七）糯扎渡、水電站以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。
    九、下步工作建議。
    （一）進一步加強對移民工作的領(lǐng)導，全力推進移民安置工作。
    （二）進一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。
    （三）進一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進。
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    按照縣“三萬”活動領(lǐng)導小組辦公室的安排，我們移民局“三萬”活動的聯(lián)系點是綠楊鄉(xiāng)雞鳴河和中畈廟村。自3月初以來，我們在這兩個村就農(nóng)村相關(guān)問題認真進行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成本。
    雞鳴河和中畈廟村位于綠楊鄉(xiāng)東北部，緊靠白蓮河水庫，屬于綠楊鄉(xiāng)最為偏遠的山區(qū)村和庫區(qū)村。
    雞鳴河村轄13個村民小組、525戶、2170人，全村有水田594畝、旱地370畝、山林4500畝、水面1250畝(白蓮河庫叉)，有勞力950人(其中男勞力498人，女勞力452人)，有水庫原遷移民311人，移民增長人口605人。
    中畈廟村轄5個村民小組、172戶、645人，全村有水田94畝、旱地31畝、山林1700畝、水面450畝(白蓮河庫叉)、茶園270畝(可利用的有180畝)，有勞力380人(其中男勞力192人，女勞力188人)，有水庫原遷移民172人，移民增長人口419人。
    在調(diào)查走訪中，我們最大的感受是：農(nóng)民十分淳樸，非常善良。我們每進入一個農(nóng)戶，老百姓都給我們倒上一杯熱茶，拿出幾碟瓜子、花生，象迎接貴客一樣招待我們，象對待親人一樣對待我們。他們絕大多數(shù)人對中央的政策非常滿意，對黨和政府也很感激。
    (一)惠農(nóng)政策落實問題。
    1、糧食補貼政策問題。從調(diào)查的情況看，糧食補貼都按照政策的要求，以“一卡通”的形式足額發(fā)放到了戶，群眾對此很滿意。
    2、政策性農(nóng)業(yè)保險補助問題。農(nóng)民的參保意識不強，水稻保險金也都是由村里代繳的，加上保險機構(gòu)的理賠程序復雜，因此，農(nóng)民也沒有獲得什么保險賠償。建議加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，簡化理賠程序，加大理賠力度。
    3、家電(汽車)下鄉(xiāng)補貼政策問題。群眾基本上了解家電的補貼政策，但由于購買汽車的人很少，對這項補貼政策了解也較少，在調(diào)查中也有一些群眾詢問到農(nóng)用車的補貼政策，但國家目前在農(nóng)用車上還沒有出臺補貼政策。建議加大政策宣傳力度，盡快出臺農(nóng)用車補貼政策。
    4、農(nóng)機購置補貼政策問題。我們駐點的兩個村由于耕地面積非常少，人均耕地面積只有1分至3分，因此幾乎沒有購買農(nóng)機具的，對這項目補貼政策也不是很了解。
    5、退耕還林政策落實問題。雞鳴河和中畈廟村有退耕還林面積210畝(其中雞鳴河村150畝，中畈廟村60畝)，按照國家政策，每畝享受了105元的補助，村里將補貼資金以組為單位均攤到了戶。從我們調(diào)查的情況看，退耕還林面積雖然享受了補貼，但由于后期管理沒到位，大多已經(jīng)荒蕪，有的甚至還成了“放牛山”。建議加大退耕還林作物的管理，確保退耕還林目的的實現(xiàn)。
    6、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理政策問題。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔明顯減輕，一些直接收費項目都已取消，群眾沒有什么意見，在調(diào)查中，群眾反響最大是少數(shù)隱形的收費項目，特別是學校在收取生活費和學雜費等方面沒有具體標準，隨意性大。建議予以規(guī)范。
    (二)農(nóng)村民生問題。
    1、農(nóng)民收入及增收問題。近年來，隨著國家各項惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民收入有所提高，但總體來講，農(nóng)民的收入水平還很低，增收途徑也不廣，因為農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務工,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了投資和口糧外，沒有多大收入;外出務工由于農(nóng)民大多沒有什么技術(shù)，在外也只能干一些報酬較低的苦力活。建議加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。
    2、農(nóng)民消費水平及消費結(jié)構(gòu)問題。農(nóng)民的消費水平目前仍處于傳統(tǒng)的模式，主要消費項目還是衣、食、住、行等方面，其中：住占50%，食占30%，衣占5%，行占5%，其它消費占10%。
    3、農(nóng)民住房問題。隨著經(jīng)濟條件的改善，農(nóng)村80%以上的農(nóng)戶建起了樓房，但也有20%的農(nóng)戶仍住舊瓦房，甚至有5%左右的農(nóng)戶還住在危房里。建議加大農(nóng)村危房改造力度。
    4、農(nóng)民生活環(huán)境改善問題。農(nóng)民生活環(huán)境較之以前有所改善，但由于受舊習性等多方面因素的影響，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象仍然普遍存在。建議以新農(nóng)村建設(shè)為契機，加大村莊整治力度。
    5、農(nóng)民消費權(quán)益保障維護問題。由于農(nóng)民消費權(quán)益的自我保護意識不很強，因此這方面不是很受人關(guān)注。建議加大宣傳力度。
    6、農(nóng)村飲水安全問題。絕大多數(shù)農(nóng)戶飲用是的井水，水源不是很充足，水質(zhì)也不是很好。建議根據(jù)農(nóng)村實際情況，特別要重視邊遠山區(qū)群眾飲水安全問題，積極爭取政策，加大安全飲水改造力度。
    7、農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)問題。目前，農(nóng)村大多數(shù)老人都是靠自己養(yǎng)活自己。老有所養(yǎng)也是農(nóng)村老人最盼望的事情。建議迅速施行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
    8、農(nóng)村低保保障體系建設(shè)問題。實行農(nóng)村低保制度對于解決農(nóng)村貧困戶的溫飽問題起到了一定的作用，但目前農(nóng)村低保由于受“指標”限制，一些應該納入保障的農(nóng)民沒有納入。另外，目前的低保補助標準也不很高，難以解決貧困戶的根本問題。建議擴大低保范圍，提高補助標準。
    9、農(nóng)村五保等弱勢群體保障體系建設(shè)問題。農(nóng)村五保雖然國家給予了一定的保障，但保障標準仍然還很低，難以維持正常生活的需要，應提高五保保障標準。另外，對農(nóng)村殘疾人等弱勢群體也應予以重視，給予一定扶持。
    10、農(nóng)村社會臨時救助救濟體系建設(shè)問題。目前救助機制還不很健全，救助力度也不很大。應加大農(nóng)村因災因病致貧群眾的救助力度。
    (三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問題。
    1、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)問題。農(nóng)村青壯勞力80%以上都外出打工，目前農(nóng)村在家的勞動力以老人和婦女為主，且大都缺乏科技文化知識。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下是當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最大的障礙。
    2、農(nóng)資供應及價格問題。目前農(nóng)資市場供應有充足保障，但價格上漲的幅度還是較大，農(nóng)民對此有一定的反響。因此，應加大農(nóng)資市場管理，抑制農(nóng)資價格的過快上漲。
    3、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務問題。在調(diào)查中，從群眾的反映看，一些以錢養(yǎng)事的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)沒有充分履行職責，承擔農(nóng)業(yè)技術(shù)服務的義務。應加強以錢養(yǎng)事機構(gòu)的管理，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務力度。
    4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善問題。近年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，但山區(qū)村由于受特定自然條件的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難以改善。因此，應根據(jù)山區(qū)的環(huán)境特點，引導群眾加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    5、農(nóng)業(yè)投入及投入機制建設(shè)問題。近年來，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。應保持良好勢頭，進一步加大農(nóng)業(yè)投入，特別是加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    (四)農(nóng)業(yè)就業(yè)問題。
    1、農(nóng)村勞動力培訓問題。近幾年來，我縣利用國家政策，加大了農(nóng)村勞動力培訓力度，但由于多方面因素的影響，有相當一部分培訓流于形式，沒有取得很好的效果。應根據(jù)農(nóng)村勞動力的不同特點，開展實用技術(shù)培訓。
    2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務問題。根據(jù)市場需求和農(nóng)村勞動力的技術(shù)特長，及時提供信息服務，引導農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移是農(nóng)民之所盼。
    3、農(nóng)民工權(quán)益保護問題。農(nóng)民外出打工，人生地不熟，且多數(shù)農(nóng)民工缺乏法律意識，因此，農(nóng)民工權(quán)益受到侵犯的事時有發(fā)生。應加大農(nóng)民工權(quán)益保護的宣傳力度，積極嫁接政府與農(nóng)民工之間的溝通橋梁，切實保護農(nóng)民工的權(quán)益。
    4、農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的管理服務問題。農(nóng)村青壯勞力(特別是男性勞力)大都外出打工，留在家里的農(nóng)村老人生活很苦，農(nóng)村婦女生活很難，農(nóng)村兒童的成長令人擔憂是擺在我們面前的現(xiàn)實。因此，各級政府和組織要高度關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)村這些群體，為他們的生產(chǎn)、生活提供更多的服務。
    5、自主創(chuàng)業(yè)問題。應從資金、技術(shù)等方面加大對自主創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。
    6、農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)問題。應出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引一批有實力、懂管理、善經(jīng)營的在外務工農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。
    (五)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展問題。
    1、農(nóng)村義務教育問題。盡管農(nóng)村九年義務教育施行了多年，但農(nóng)村中小學特別是初中中途輟學的學生仍然有不少。因此，我們各級組織應嚴格按照九年義務教育法的要求，加強教育和管理，杜絕中小學生中途輟學。
    2、農(nóng)民教育培訓問題。應注重實用技術(shù)培訓，培訓的內(nèi)容要有利于發(fā)展生產(chǎn)和增強外出務工的能力。
    3、農(nóng)村學前教育問題。目前，農(nóng)村的幼兒園幾乎都是農(nóng)民私人創(chuàng)辦的，校園的管理不很規(guī)范，而且教師大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，因此難以保證幼兒的人身安全和辦學質(zhì)量。應加強對農(nóng)村幼兒園的管理，加大幼兒園教師的培訓力度。
    4、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務問題。農(nóng)村就醫(yī)路途遠，鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)差，農(nóng)村衛(wèi)生所(室)藥價偏高是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務現(xiàn)狀。應高度重視，并著手解決這一問題。
    5、新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)問題。新農(nóng)合政策深入人心，但農(nóng)村報銷程序復雜，報帳不及時打消了農(nóng)民參合的積極性。應切實予以規(guī)范。
    6、農(nóng)村文體事業(yè)發(fā)展問題。隨著農(nóng)民生活水平的不斷改善，農(nóng)民對開展豐富多彩的文體活動愿望日益強烈，這對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會也是非常有益的。應根據(jù)農(nóng)村的實際狀況，加大對這方面的投入。
    7、農(nóng)村環(huán)境保護體系問題。應從健全管理機制和加大教育等方面入手。
    (六)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)問題。
    1、農(nóng)村道路建設(shè)問題。近幾來的通村公路建設(shè)，大大改善了農(nóng)村交通狀況，但農(nóng)村特別是山區(qū)村路況差，路線長的通組路的建設(shè)任務比通村路要大得多，因此，要進一步加大投入力度，加快農(nóng)村通組公路建設(shè)。
    2、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)問題。隨著農(nóng)村家用電器的日益增多，用電量的逐步加大，農(nóng)村上一輪的低壓電網(wǎng)改造成果已經(jīng)無法滿足群眾生產(chǎn)生活的需要。因此，應加大投入，開展農(nóng)村新一輪電網(wǎng)改造。
    3、農(nóng)村電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等通訊建設(shè)問題。應加大農(nóng)村有線電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面。
    4、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)問題。農(nóng)村不少的塘堰潰裂嚴重，泥沙淤積嚴重;農(nóng)村的老泵站大多年久失修，不能發(fā)揮正常功能。應加大投入，加大農(nóng)村塘堰和泵站的整治和維修。
    5、農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)問題。加大投入，加快農(nóng)村垃圾點等設(shè)施建設(shè)。
    (七)基層組織建設(shè)及農(nóng)村社會管理問題。
    1、村級組織設(shè)置問題。農(nóng)村稅費改革后，村級事務相對減少，一些規(guī)模較小的村既浪費了農(nóng)村資源，也不利于村級發(fā)展。因此，應深入調(diào)查研究，適時出臺撤村并村政策。
    2、村干部隊伍建設(shè)問題。農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的最大問題是村干部隊伍建設(shè)問題，因為目前村干部普遍年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，且大多沒有培養(yǎng)后備軍，如果發(fā)展下去，農(nóng)村的村干部將會出臺斷層現(xiàn)象。應利用村級換屆的契機，盡快制定農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)措施。
    3、村級組織陣地建設(shè)問題。村級組織陣地建設(shè)應力求經(jīng)濟、實用，力戒貪大求洋，舉債建設(shè)，特別規(guī)模較小的村，在陣地建設(shè)上更應慎重，防止村一并成廢墟，重蹈“普九”時期盲目建設(shè)的悲劇。
    4、村級組織活動及運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障問題。沒錢就無法開展活動，長期不開展活動就會喪失凝聚力。因此，應增加村級組織活動專項轉(zhuǎn)移支付。
    5、村集體經(jīng)濟發(fā)展問題。充分開發(fā)利用好現(xiàn)有資產(chǎn)和資源，逐步壯大村集體經(jīng)濟實力。
    6、村集體“三資”清理及管理問題。對清理出的“三資”進一步核實登記，建章立制，規(guī)范管理，資金要用在刀刃上，資產(chǎn)、資源要用于壯大集體經(jīng)濟上。
    7、村干部報酬及積極性調(diào)動問題。目前村干部工資大多是每人每年6000元左右，而且村級在兌現(xiàn)工資上壓力很大，因此目前的工資水平很難充分調(diào)動村干部的積極性，村干部在工作上大多是被動應付勢的。建議提高村干部工資標準，規(guī)范報酬計算辦法，實行績效考核，獎優(yōu)罰劣。
    8、村民民主權(quán)利保障及村民自治問題。嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》和《村民自治章程》等法律法規(guī)，完善村民公約制度。
    9、農(nóng)村社會治安管理問題。應根據(jù)農(nóng)村特點，健全群防群治和鄰里關(guān)照制度。
    (八)農(nóng)村改革問題。
    1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)問題。按照農(nóng)村二輪延包政策，農(nóng)村土地一包30年不變。這一政策一方面增強了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但另一方面也給農(nóng)戶人口自然變化的耕地調(diào)整形成了一定的障礙，造成想要土地人沒土地，不想要土地人卻有多余的土地。
    2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營發(fā)展問題。受農(nóng)村大量勞力外出打工的影響，也隨著農(nóng)村生產(chǎn)主力——老人逐漸喪失勞動能力，農(nóng)村出現(xiàn)很多土地荒蕪，無人耕種的現(xiàn)象。因此應健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，引導農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地，讓一些種田能手充分發(fā)揮作用，有田種、多種田。
    3、農(nóng)村宅基地確權(quán)及轉(zhuǎn)讓問題。農(nóng)村宅基地的占用基本上沒有什么約束，農(nóng)村亂占耕地建房、超面積建設(shè)的現(xiàn)象隨處可見。因此，應利用新農(nóng)村建設(shè)的契機，規(guī)范農(nóng)村宅基地的使用標準，建設(shè)地點，并予以確權(quán)，杜絕一戶多處建房的現(xiàn)象發(fā)生。
    4、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新問題。農(nóng)村金融改革應以聚集閑散資金，扶持規(guī)模經(jīng)營發(fā)展為主方向。
    5、農(nóng)村公益服務體系建設(shè)問題。稅改后，農(nóng)村沒有村提留，一些公益事業(yè)出現(xiàn)無人管的現(xiàn)象。因此，應規(guī)范村級農(nóng)村公益事業(yè)管理職責和資金籌措辦法。
    6、集體林權(quán)制度改革鞏固完善問題。將集體山林確權(quán)到戶的作法在一定程度上維護了農(nóng)民的利益，但山林以戶為單位經(jīng)營不利于統(tǒng)一管理，也不利于規(guī)模利用。應進一步健全山林流轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮山林應有的效益。
    7、農(nóng)村公益建設(shè)“一事一議”財政獎補機制健全完善問題。實行“一事一議”政策是解決農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要途徑，但在實際操作中，由于基層群眾現(xiàn)在的交款意識淡薄、農(nóng)村外出人員過多等多種原因，“一事一議”政策在農(nóng)村并沒有得到很好的貫徹實施，據(jù)了解，近幾年來，有相當一部分村沒有收取“一事一議”款，為了爭取財政的獎補資金，多數(shù)村也是做一套虛假的“一事一議”款收取帳目。應根據(jù)各村的實際情況合理安排公益事業(yè)建設(shè)補助資金。
    8、“小農(nóng)水”建設(shè)財政獎補機制建設(shè)問題。這一政策在我縣目前還沒有完全實施，但基層群眾對此十分期盼。應加大項目爭取力度，盡快解決農(nóng)村的實際問題。