總結(jié)是對過去一段時(shí)間的工作、學(xué)習(xí)或生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和總結(jié)的一種方式。在總結(jié)中要注意客觀公正,不要過于主觀評論。通過閱讀這些優(yōu)秀的總結(jié)范文,我們可以了解到總結(jié)的寫作風(fēng)格和技巧,提升我們的寫作水平。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇一
20xx年7月9日至11日,展辰涂料集團(tuán)20xx年上半年銷售工作總結(jié)會(huì)議在北京順利召開。此次會(huì)議由銷售中心主持,來自全國六家分公司的業(yè)務(wù)一部、業(yè)務(wù)二部、技術(shù)服務(wù)部以及集團(tuán)家具漆銷售中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參會(huì),會(huì)議還榮幸地邀請到了劉順總裁、孫金平副總裁、肖勁總經(jīng)理、王寶副總經(jīng)理、張君副總經(jīng)理以及北京公司部分同仁參會(huì)。
會(huì)議第一天,劉順總裁作了精彩的開幕致辭,繼而各分公司業(yè)務(wù)二部的負(fù)責(zé)人分別對各自20xx年上半年的銷售工作做了總結(jié),并在總結(jié)后進(jìn)行了務(wù)實(shí)的交流和討論。會(huì)議后兩日分別是各分公司業(yè)務(wù)一部和技術(shù)服務(wù)部門的總結(jié)和交流,均得到了卓有實(shí)效的成就。
此次銷售年中會(huì)議,在每個(gè)人的匯報(bào)中,紛紛呈現(xiàn)出展辰文化中謙虛、好學(xué)、求真、務(wù)實(shí)的態(tài)度和精神,用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)性的分析,真實(shí)地將成績表達(dá),也將各自的問題毫不掩飾地拿出來交流,共同探尋解決之道,傳遞出一股極有力的正能量,為下半年銷售工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
匯報(bào)總結(jié)結(jié)束,集團(tuán)對表現(xiàn)優(yōu)異的業(yè)務(wù)和技服部門進(jìn)行了表彰和嘉獎(jiǎng),北京業(yè)務(wù)一部、成都業(yè)務(wù)一部、青島業(yè)務(wù)一部、成都業(yè)務(wù)二部、上海業(yè)務(wù)二部、深圳業(yè)務(wù)二部、北京技術(shù)服務(wù)部、成都技術(shù)服務(wù)部、深圳技術(shù)服務(wù)部分別獲得精英團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。
會(huì)議最后,孫總對會(huì)議進(jìn)行了精煉而又務(wù)實(shí)的總結(jié),一番感激之詞讓現(xiàn)場每一個(gè)展辰人溫暖而感動(dòng),一語“為了目標(biāo),前行!”更將展辰銷售人的風(fēng)采瀟灑展現(xiàn)!
通過此次會(huì)議,大家更加清晰了下半年的工作方向、目標(biāo)和重點(diǎn),同時(shí)對于提高各公司的銷售管理工作提供了一個(gè)交流溝通的平臺。相信通過此次會(huì)議,展辰銷售系統(tǒng)必將在下半年取得更優(yōu)異的成績!
立法工作會(huì)議總結(jié)篇二
導(dǎo)語:工作會(huì)議總結(jié)怎么寫?歡迎閱讀小編為您推薦的范文!
結(jié)合本屆會(huì)議精神和公司環(huán)保崗位的現(xiàn)狀,對環(huán)保工作有了重新的認(rèn)識,為不斷地充實(shí)自己,提升自己的素質(zhì)和能力,能夠做好自我管理工作,對自己提出幾點(diǎn)要求。
做好日、周、月、季、年工作計(jì)劃,計(jì)劃是工作之先,一項(xiàng)工作,首先要具有計(jì)劃,才會(huì)有后續(xù)的實(shí)施、檢查和糾偏。只有有了計(jì)劃,工作才會(huì)有方向、有目標(biāo)。計(jì)劃,在工作中具有預(yù)先性,同時(shí),它對工作目標(biāo)的達(dá)成又具有指導(dǎo)性。工作會(huì)議總結(jié)。做好計(jì)劃,使自己的工作更加條理,能夠主動(dòng)地報(bào)告工作進(jìn)度,讓領(lǐng)導(dǎo)知道。
一個(gè)好的計(jì)劃需要具有執(zhí)行力的人來完成,做好計(jì)劃后要馬上把計(jì)劃用于實(shí)踐過程中,不怕犯錯(cuò)誤,犯錯(cuò)誤后,一定要接受批評,爭取不犯二次錯(cuò)誤,讓領(lǐng)導(dǎo)省事。對自己的工作負(fù)責(zé),完成自己崗位的工作后,要主動(dòng)幫助領(lǐng)導(dǎo),讓領(lǐng)導(dǎo)有效。
工作總結(jié)是個(gè)人或集體對某一階段的工作進(jìn)行的回顧或評價(jià),寫好工作總結(jié),可以從中得到啟發(fā),看到工作中的優(yōu)點(diǎn)和不足,從而進(jìn)一步明確今后的工作重點(diǎn)和任務(wù)。階段性地進(jìn)行總結(jié)和分析,對自己的工作進(jìn)行回顧,做到心中有數(shù),對領(lǐng)導(dǎo)的提問,有問必答,而且清楚,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代??茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、信息與知識的急劇增長、知識更新周期的縮短、創(chuàng)新頻率的加快以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢,不斷孕育出新的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理模式,不加強(qiáng)學(xué)習(xí)就難以跟上形勢的發(fā)展。工作會(huì)議總結(jié)。利用自己的空閑時(shí)間,不斷充實(shí)自己,努力學(xué)習(xí)各類知識,這樣才能了解領(lǐng)導(dǎo)的言語,讓領(lǐng)導(dǎo)輕松。
在日常工作中要勤于思考,善于發(fā)現(xiàn)問題,并能及時(shí)想到解決問題的方法。不斷地否定自我、超越自我,從表層看,是個(gè)創(chuàng)新方法問題,往內(nèi)里想,卻是一個(gè)對事業(yè)的責(zé)任心問題。因此自我否定后要在適合自己和適應(yīng)當(dāng)時(shí)具體的環(huán)境中進(jìn)行自我改善要,做到因己因時(shí)因地而宜,利于自我發(fā)展,不影響團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性和當(dāng)時(shí)的空間環(huán)境。工作中,對自己的業(yè)務(wù)主動(dòng)提出改善計(jì)劃,讓領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)步。
7月25日上午,明珠社區(qū)召開了2012年度上半年工作總結(jié)會(huì),對半年來社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了全面總結(jié)。會(huì)上,王建國書記對黨建、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、綜治調(diào)解、勞動(dòng)保障、文體工作等幾個(gè)方面的工作進(jìn)行了總結(jié),半年以來,社區(qū)緊密圍繞社區(qū)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)不斷創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)化管理,真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力,在各項(xiàng)工作中都取得了較好的成績。書記對在座的居民小組長和支部書記所做的工作表示肯定和感謝,并鼓勵(lì)大家在接下來的工作中繼續(xù)發(fā)揮無私奮獻(xiàn)精神,為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮出自己的光和熱。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了社區(qū)半年來在計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)以及存在的問題,在下半年的工作中可以有所側(cè)重,有的放矢,為接下來計(jì)生工作的開展和迎接創(chuàng)衛(wèi)檢查打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對創(chuàng)衛(wèi)迎檢,負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的工作者也在會(huì)上作了動(dòng)員,并就具體工作進(jìn)行了布置,希望居民小組長和支部書記能積極配合,同時(shí)發(fā)揮帶頭人的作用帶動(dòng)廣大居民自覺樹立環(huán)境衛(wèi)生意識,為創(chuàng)衛(wèi)迎檢做好充分準(zhǔn)備。
會(huì)議最后,書記就社區(qū)下半年工作以推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片租戶聯(lián)系”工作平臺為主線,要求居民小組長切實(shí)履行信息員、調(diào)解員、宣傳員、管理員、服務(wù)員等職責(zé),統(tǒng)籌做好管理與服務(wù)的各項(xiàng)工作。
根據(jù)省市教研室要求,我校組織本校語文組老師參加了省教研室組織的教研會(huì)議,收獲良多,特總結(jié)如下:
1、關(guān)于提高教師解讀文本和執(zhí)教語文課堂的能力。會(huì)議上,有關(guān)專家提到了應(yīng)該加強(qiáng)對經(jīng)典篇目的解讀,這對我們是有益的啟發(fā)。經(jīng)典篇目由于長期被教育名家研讀、分析,似乎已經(jīng)沒有多少可以挖掘的東西了。但是,隨著時(shí)代的變遷和教育教學(xué)理念的更新,對傳統(tǒng)篇目的理解和分析會(huì)出現(xiàn)更多更新的角度和切入點(diǎn),對文本的解讀是沒有止境的,如能找到合適的突破口,老課文也可以上出新意。
2、學(xué)生不是教師完成講課任務(wù)的道具。很多時(shí)候,我們講課的時(shí)候更多地想到的是如何順利地完成,而不是學(xué)生在課堂上能得到多少東西。這個(gè)問題牽涉到教育最終為了誰這個(gè)終極命題。專家認(rèn)為,真正適應(yīng)學(xué)生的教育才是最好的教育,真正適應(yīng)學(xué)生的課堂才是最好的課堂。那么,以此為標(biāo)準(zhǔn),不管是教師的講授還是學(xué)生的學(xué)習(xí),都應(yīng)以能不能促進(jìn)學(xué)生的更好成長為標(biāo)準(zhǔn)。
3、讓中青年教師重視自身的成長。教師是成人,在工作之前受過多年的教育,參加工作后也獲得了不少有益的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),但這并不表示教師就不需要學(xué)習(xí)和成長了。一個(gè)真正的教師應(yīng)該始終是一個(gè)學(xué)習(xí)者,他有學(xué)習(xí)的渴望,不斷試圖超越自己,在不斷地反思和否定中獲得更好的成長。但在實(shí)際教學(xué)工作中,由于缺乏有效的指導(dǎo)和激勵(lì),很多教師喜歡靠經(jīng)驗(yàn)教學(xué),迷信老辦法。不注重學(xué)習(xí)和研究,這是非常危險(xiǎn)的.,因?yàn)樗麡O可能因?yàn)槟挲g的增長而逐漸和學(xué)生越走越遠(yuǎn),最終喪失學(xué)生的信任和喜愛,那么,他的教學(xué)也就必然走向了失敗。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇三
3月27日,全市立法工作會(huì)議在市人大常委會(huì)會(huì)議室召開。
市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興,市委常委、常務(wù)副市長張成中出席會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)副主任王東勛作全市立法工作報(bào)告。
市人大常委會(huì)秘書長曹春明、各委辦室負(fù)責(zé)人,市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,各縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志,部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
市政府秘書長郭善瑞主持會(huì)議。
會(huì)議回顧總結(jié)去年立法工作進(jìn)展情況,安排部署新一年立法工作任務(wù)。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
會(huì)議指出,一年多來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市立法工作的體制機(jī)制逐步健全,立法能力建設(shè)不斷加強(qiáng),各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí),首部實(shí)體性立法已經(jīng)啟動(dòng),立法工作進(jìn)展順利。
會(huì)議認(rèn)為,我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán),是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法,將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),用法規(guī)的形式固定下來,有利于增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識,有利于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有利于維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益,有利于推進(jìn)法治阜新建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)我市地方立法工作,要注重堅(jiān)持以下四個(gè)原則。一是要自覺堅(jiān)持和依靠黨的`領(lǐng)導(dǎo)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)適應(yīng)全市改革發(fā)展和社會(huì)管理需要,深入研究“三大領(lǐng)域”的立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題,及時(shí)從立法上提出解決問題的路徑和方法,推動(dòng)市委決策得到有效實(shí)施。二是要發(fā)揮好人大主導(dǎo)作用。人大主導(dǎo)立法,更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項(xiàng)、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。人大主導(dǎo)要按照“以人為本,立法為民”的要求,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)立法工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)制度,抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項(xiàng)目所涉及的政府部門,要提前做好立法的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。四是要堅(jiān)持開門立法、民主立法,發(fā)揮各方參與作用。堅(jiān)持問計(jì)于民、用計(jì)于民,使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,積極將事關(guān)阜新轉(zhuǎn)型升級大局的重要事項(xiàng)、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題,通過地方法規(guī)固定下來,為阜新轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇四
當(dāng)前,我行不良貸款實(shí)際占比在百分之六十以上,對我行業(yè)務(wù)經(jīng)營和加快發(fā)展形成了嚴(yán)重的“瓶頸制約”。由于我行不良貸款形成時(shí)間長、金額大,許多呆滯呆帳戶已被判了"死刑",面對經(jīng)濟(jì)案件多、經(jīng)營效益差、不良資產(chǎn)居高不下、干部員工精神面貌不佳的嚴(yán)峻形勢,我們感到:大發(fā)展小困難,小發(fā)展大困難,不發(fā)展難中難。當(dāng)前制約我們前進(jìn)的步伐,很大程度是受資產(chǎn)質(zhì)量的影響,要謀求我行的“大發(fā)展”,必須搬開不良資產(chǎn)這個(gè)“絆腳石”。近幾年,市分行對各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行考核時(shí),對不良貸款的考核力度很大,對效益工資的分配影響一樣很大。因而,要解決我行的經(jīng)營與發(fā)展問題,一方面要多增存款,壯大經(jīng)營實(shí)力,另一方面就是多清不良貸款,優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。有些同志說,還有一條途徑,就是想辦法擴(kuò)張規(guī)模,靠規(guī)模擴(kuò)張稀釋不良,改良資產(chǎn)。這個(gè)辦法很好。但是,我們面臨的企業(yè)群體整體較差,規(guī)模不大,潛力有限,前景一般,很難從上級行爭取到信貸政策。再從另一個(gè)側(cè)面來看,擴(kuò)張規(guī)模和清收不良又是兩個(gè)概念。省、市兩級分行對清貸指標(biāo)都是鋼性考核,既與當(dāng)年效益工資分配聯(lián)系緊密,又與次年貢獻(xiàn)工資的基數(shù)確定密不可分。省行領(lǐng)導(dǎo)對不良貸款有一套核算理論,簡單來講,就是清收一百萬的不良貸款,相當(dāng)于搞回一個(gè)億的存款。同時(shí)體現(xiàn)在經(jīng)營方面,它改良了資產(chǎn),體現(xiàn)在效益方面,它的價(jià)值又間接地體現(xiàn)在利潤里面。由此可以看出,下大力氣清收不良貸款,既可以解決面臨的發(fā)展問題,又可以解決我們的工資問題。既可以改良我們的資產(chǎn),又壯大了經(jīng)營實(shí)力。
實(shí)事求是來講,清收不良貸款猶如堅(jiān)冰,越積越厚越不易攻破。越往后越是硬骨頭。從不良貸款的成因來看,絕大多數(shù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期銀政不分、銀行過多地承擔(dān)社會(huì)義務(wù)而形成的信貸資金沉淀,以及市場經(jīng)濟(jì)初期國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整造成的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向銀行的轉(zhuǎn)嫁所致。從我行的清收現(xiàn)狀來看,主要存在以下幾個(gè)難點(diǎn):
1、外流貸戶清收難。經(jīng)我們了解,有很大一部份貸戶常年外流,甚至是舉家外流,而且他們的貸款既無抵押也無擔(dān)?;蚴菗?dān)保無效,給清收工作造成很大的困難。
2、勝訴的案件執(zhí)行難。前幾年,我們曾嘗試通過大量起訴貸款戶,尋求清貸途徑,但贏官司不贏錢。案件執(zhí)行艱難,時(shí)至今日,仍有大批勝訴貸款無法收回。主要是法院執(zhí)行力度不夠。
3、村集體貸款收回難。目前,我行有相當(dāng)一部分農(nóng)戶貸款,均系原村集體落貸給村民的,這部分貸款形成不良原因極其復(fù)雜,牽扯到很多因素,多年來它們連利息都不予償還,更別說本金了。
4、問題貸款清收難。兩年前,支行清貸隊(duì)人員就曾反映,個(gè)別內(nèi)部人員將貸戶歸還的貸款私自截留自用,至今不予歸還。支行曾與這些人員進(jìn)行過溝通,由于無據(jù)可查,導(dǎo)致這部分貸款事實(shí)上已經(jīng)被蒸發(fā)。
5、礙于情面清收難。由于有部分貸款與內(nèi)部員工之間有著千絲萬縷的復(fù)雜關(guān)系,實(shí)際清收起來也十分困難。
6、責(zé)任不清落實(shí)難。有些貸款的第一責(zé)任人由于調(diào)離、退休、退養(yǎng)等原因,造成責(zé)任難以落實(shí),甚至貸戶是誰都無法搞清楚,讓我們的清貸人員根本找不到著力點(diǎn)。
除上述原因外,形成不良資產(chǎn)越積越多的原因還有以下三點(diǎn)。一是受客觀環(huán)境的影響,我縣沒有大型企業(yè)作支撐,加之其他工商企業(yè)的經(jīng)營包袱沉重,機(jī)制不活,效益不佳的問題也很明顯,許多國營或集體企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),我們自然也受到了連帶影響。二是有怕苦畏難情緒,缺乏下猛藥、出重拳、不獲全勝?zèng)Q不收兵的決心。三是清收機(jī)制不健全,清貸人員流動(dòng)頻繁,干好干壞一個(gè)樣,激勵(lì)機(jī)制跟不上??v上所述。如何活化不良資產(chǎn),盡快調(diào)整干部職工在清收工作中的精神狀態(tài),已成為擺在我們面前亟待解決的一個(gè)核心問題。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇五
20xx年3月5日,全體網(wǎng)絡(luò)中心成員集中召開了“春季學(xué)期工作動(dòng)員大會(huì)”,會(huì)中,各部門老師都對其管理的部門進(jìn)行了重要的工作總結(jié),指出了我們上學(xué)期和新學(xué)期開學(xué)存在的問題,并肯定了我們這段時(shí)間的工作表現(xiàn)和工作成果。
經(jīng)過此次會(huì)議,我們能夠更為深刻認(rèn)識到自身工作所需加強(qiáng)的地方及該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的方面。結(jié)合會(huì)議內(nèi)容及工作生活實(shí)踐內(nèi)容,我們認(rèn)識到:
協(xié)作密切化。
各部門相互幫助,協(xié)作工作是非常必要的,正如:開學(xué)開戶高峰期的那段時(shí)間,客服組的工作負(fù)擔(dān)驟然加重,而能夠如此完善的完成工作,除了需要客服組打起的十分精神,盡職盡職,主動(dòng)工作,還需要資源組及技術(shù)組等部門的協(xié)助配合工作,正因?yàn)樗麄兊膮⑴c,才能在新學(xué)期開戶高峰期有條不紊的完成工作。這方面的協(xié)作,我們在往后的工作生活中也應(yīng)該有所發(fā)揚(yáng),促進(jìn)部門與部門的交流,團(tuán)結(jié)各部門力量。如何協(xié)作密切化,這也關(guān)系到各組組長認(rèn)識的深入化,組長的必要交流除了平常接觸之外,更該自動(dòng)自發(fā)規(guī)律時(shí)間上的接觸,因此,必要的活動(dòng)安排顯得至關(guān)重要。
大二的我們將要迎來新生力量,如今的我們對于自身的工作,相信都能駕輕就熟了,可是有些事情我們都得老話重提,特別是客服組與網(wǎng)維技術(shù)組網(wǎng)絡(luò)問題交流部分,及時(shí)的信息及時(shí)的反饋、了解和解決,對于這兩個(gè)部門應(yīng)該是多交流的方面,而客服組的開單質(zhì)量應(yīng)更提一個(gè)層次,因此,客服組一旦遇到問題當(dāng)問就問,技術(shù)組了解到的出現(xiàn)問題當(dāng)說就說,而工作的細(xì)致只有我們不斷的發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,交流問題,才能不斷完善、細(xì)致。
工作環(huán)境的整潔化。
中心辦公室是我們大家一起工作生活的場所,而場所的環(huán)境衛(wèi)生尤為重要,因此個(gè)人衛(wèi)生問題應(yīng)當(dāng)注意,我們大家應(yīng)該養(yǎng)成環(huán)境整潔習(xí)慣,而這也是需要一定的.督促。
一個(gè)logo的設(shè)想。
會(huì)中多次強(qiáng)調(diào)招新及前期招新宣傳問題,主要為宣傳推廣團(tuán)隊(duì)精神和形象。自創(chuàng)辦到現(xiàn)在,學(xué)生群中泛稱我們?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)中心”,因此對其繼續(xù)沿用。校內(nèi)學(xué)院團(tuán)隊(duì)的宣傳慣用:展板、大字報(bào)、橫幅及各大活動(dòng)組織冠名。團(tuán)隊(duì)logo體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)文化形象及靈魂精神,因此團(tuán)隊(duì)獨(dú)立的logo設(shè)計(jì)是非常有必要的,更易于加深大眾的印象。由logo的啟發(fā),我們也可以舉辦一個(gè)logo設(shè)計(jì)大賽,勝出者能獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),成為我們的中心logo,以此達(dá)到宣傳推廣的效果及完善中心的目的,成就學(xué)生口碑,擴(kuò)大影響力。作為負(fù)責(zé)學(xué)院的信息網(wǎng)絡(luò)這塊的工作團(tuán)隊(duì),我們擁有的學(xué)院資源較為廣闊,比如參與學(xué)院校內(nèi)網(wǎng)的編版、監(jiān)督,而我們可以利用此資源,在頁頭或頁尾注明我們的中心logo及名稱;中心資源組新開辟的資源論壇,以強(qiáng)有力的視覺沖擊展示我們的logo特色和個(gè)性,以論壇的形式廣告,宣傳中心。
20xx年將是預(yù)示著一個(gè)不平凡的學(xué)期,我們迎來了開戶新高峰,也將面臨培養(yǎng)新一代的責(zé)任,我們當(dāng)竭盡全力,在平凡的工作崗位上,盡職盡責(zé),讓平凡在平凡的工作中大放異彩!
立法工作會(huì)議總結(jié)篇六
20xx年5月23日午自習(xí)時(shí)間,醫(yī)學(xué)系全體教師在醫(yī)學(xué)系四樓會(huì)議室召開了2015-20xx-2學(xué)期中期工作總結(jié)會(huì)議,會(huì)議由劉浩主任主持。醫(yī)學(xué)系副主任李利軍、副主任李進(jìn)明及全體教學(xué)、教輔人員出席了本次會(huì)議。
會(huì)上,李利軍副主任首先對我系本學(xué)期的教學(xué)工作進(jìn)行了總結(jié)。他宣講了三個(gè)方面的內(nèi)容:
2、組織實(shí)施了16屆升學(xué)班6次模擬考試,全部年級一次模擬考試。
4、系上對科任教師輔導(dǎo)進(jìn)行了不定期抽查,基本能做到按時(shí)認(rèn)真,解難補(bǔ)漏。
5、系上和教務(wù)處各組織檢查了一次教案、作業(yè)、聽課記錄,督促教師做到“一課一案”的要求,同時(shí)將教案檢查結(jié)果進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)。
6、組織實(shí)施了20xx年陜西省護(hù)理技能大賽參賽人員的選撥、賽前訓(xùn)練、賽前技能展示,并參加了20xx年陜西省護(hù)理技能大賽,且獲得了三個(gè)一等獎(jiǎng),一個(gè)二等獎(jiǎng)的好成績,同時(shí)有2名同學(xué)代表陜西省積極備戰(zhàn)20xx年中等職業(yè)學(xué)校國家級護(hù)理技能大賽。
7、15屆博愛藥劑班的大部分同學(xué)在神木縣藥材公司博愛大藥房順利走上了頂崗實(shí)習(xí)崗位,有望后半年簽訂就業(yè)協(xié)議,找到自己滿意的工作崗位。
8、本學(xué)期的實(shí)訓(xùn)教學(xué)繼續(xù)實(shí)施分小組教學(xué),強(qiáng)化了實(shí)訓(xùn)課的管理,16屆6個(gè)教學(xué)模塊、16屆6個(gè)教學(xué)模塊緊張有序進(jìn)行。
9、組織學(xué)生參觀了神木博物館,了解了神木久遠(yuǎn)的人文歷史。
1、舉辦6屆五年一貫制班級以“回憶似水年華,暢想美好未來”為主題的畢業(yè)匯報(bào)演出。
2、學(xué)科知識競賽。
3、組織三名教師隨機(jī)聽課活動(dòng)。
4、教師說課比賽。
5、招生宣傳。
1、部分班級成績起伏較大。
2、輔導(dǎo)問題(輔導(dǎo)的人常輔導(dǎo),不輔導(dǎo)的人常不輔導(dǎo),有事的人經(jīng)常有事耽誤輔導(dǎo))。
3、專業(yè)課學(xué)習(xí)興趣不濃(多媒體教學(xué))。
4、聽課。
5、請假人數(shù)多,調(diào)課次數(shù)頻。
李進(jìn)明主任對本學(xué)期的德育工作進(jìn)行了總結(jié)講話,他希望所有班主任能夠腳踏實(shí)地做好班級德育工作,多與科任老師交流談話,對于部分學(xué)生有針對性的擾亂課堂秩序的行為積極配合科任老師做好教育管理工作。
最后,劉浩主任統(tǒng)籌兼顧,作了補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)和說明。他強(qiáng)調(diào)了以下8個(gè)方面的內(nèi)容:
1、畢業(yè)班的高考和畢業(yè)離校工作。
2、技能大賽國賽前期準(zhǔn)備事宜,爭取再創(chuàng)佳績;
3、招生宣傳工作,所有教師大力宣傳我系優(yōu)勢和特色,力爭19屆新生優(yōu)質(zhì)生源;
4、下學(xué)期教師聘用計(jì)劃;
5、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作,強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室管理員認(rèn)真工作,管理好自己所管區(qū)域,教育學(xué)生愛護(hù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備。
7、嚴(yán)格控制學(xué)生流失問題;
8、系內(nèi)教師請假調(diào)課問題,嚴(yán)禁教師私自調(diào)課換課行為。
總結(jié):我們獲得了許多工作方面的寶貴經(jīng)驗(yàn),我們吸取著教訓(xùn),不斷反思,繼續(xù)實(shí)踐,讓我們更加堅(jiān)定學(xué)校對我們的正確引領(lǐng)。正所謂“天道酬勤”,一份付出!一份收獲!我堅(jiān)信:沒有昨天的辛勤耕耘,就沒有今天的累累碩果;沒有今天的兢兢業(yè)業(yè),也不會(huì)有明天的燦爛輝煌。今天的成績是昨天付出的回報(bào),今天的榮耀更是明天成功的階梯!讓我們以堅(jiān)定的信念,飽滿的熱情、求實(shí)的作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)新的跨越,創(chuàng)造新的輝煌。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇七
4月6日上午,省人大常委會(huì)召開立法工作會(huì)議,部署安排經(jīng)省委審定的《安徽省人大常委會(huì)20xx年立法計(jì)劃》實(shí)施工作。省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任沈素琍出席會(huì)議并講話,省政府副省長方春明就加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作、落實(shí)立法任務(wù)提出明確要求。省人大常委會(huì)秘書長朱讀穩(wěn)主持會(huì)議。
會(huì)議指出,要切實(shí)增強(qiáng)做好立法工作的責(zé)任感使命感,深入研究新情況新問題,適應(yīng)新形勢新要求,勇于擔(dān)當(dāng),奮發(fā)作為,努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的重大決策部署,充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)黨組作用,牢牢把握立法工作正確政治方向。要準(zhǔn)確把握立法工作基本要求,著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法,嚴(yán)格遵守法定的立法權(quán)限和立法程序,切實(shí)維護(hù)中國特色社會(huì)主義法律體系的和諧統(tǒng)一;堅(jiān)持科學(xué)立法,一切從實(shí)際出發(fā),遵循立法自身活動(dòng)規(guī)律,不斷提升立法工作規(guī)范化、制度化水平;堅(jiān)持民主立法,尊重人民主體地位,高度重視發(fā)揮人大代表和常委會(huì)組成人員在立法中的主體作用,拓寬開門立法渠道,使所立之法符合客觀實(shí)際,體現(xiàn)黨和人民意志,真正立得準(zhǔn)、站得住、行得通、真管用。
會(huì)議要求,各有關(guān)方面要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好法規(guī)草案起草、審議工作,做好法規(guī)審查批準(zhǔn)工作,注重提升立法能力,確保如期完成今年立法任務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐和制度保障,不斷開創(chuàng)我省法治建設(shè)新局面。
3月27日,全市立法工作會(huì)議在市人大常委會(huì)會(huì)議室召開。
市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興,市委常委、常務(wù)副市長張成中出席會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)副主任王東勛作全市立法。
市人大常委會(huì)秘書長曹春明、各委辦室負(fù)責(zé)人,市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,各縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志,部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
市政府秘書長郭善瑞主持會(huì)議。
會(huì)議回顧總結(jié)去年立法工作進(jìn)展情況,安排部署新一年立法工作任務(wù)。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
會(huì)議指出,一年多來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市立法工作的體制機(jī)制逐步健全,立法能力建設(shè)不斷加強(qiáng),各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí),首部實(shí)體性立法已經(jīng)啟動(dòng),立法工作進(jìn)展順利。
會(huì)議認(rèn)為,我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán),是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法,將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),用法規(guī)的形式固定下來,有利于增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識,有利于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有利于維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益,有利于推進(jìn)法治阜新建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)我市地方立法工作,要注重堅(jiān)持以下四個(gè)原則。一是要自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)適應(yīng)全市改革發(fā)展和社會(huì)管理需要,深入研究“三大領(lǐng)域”的立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題,及時(shí)從立法上提出解決問題的路徑和方法,推動(dòng)市委決策得到有效實(shí)施。二是要發(fā)揮好人大主導(dǎo)作用。人大主導(dǎo)立法,更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項(xiàng)、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。人大主導(dǎo)要按照“以人為本,立法為民”的要求,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)立法工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)制度,抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項(xiàng)目所涉及的政府部門,要提前做好立法的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。四是要堅(jiān)持開門立法、民主立法,發(fā)揮各方參與作用。堅(jiān)持問計(jì)于民、用計(jì)于民,使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,積極將事關(guān)阜新轉(zhuǎn)型升級大局的重要事項(xiàng)、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題,通過地方法規(guī)固定下來,為阜新轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天,我們召開全市立法工作會(huì)議,主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)我市立法工作,部署今后五年立法任務(wù)。剛才,幾位同志對相關(guān)工作作了具體部署,大家要抓好貫徹落實(shí)。
自2015年取得地方立法權(quán)以來,我市立法工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,立足×實(shí)際、積極探索實(shí)踐,不斷提高立法質(zhì)量和效率,立法工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。當(dāng)前,×正闊步走在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上,“532”發(fā)展戰(zhàn)略全面起勢,奮進(jìn)gdp萬億之城的號角已經(jīng)吹響。做好新時(shí)代地方立法工作,要切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述和指示精神貫穿到立法全過程各方面,確保地方立法各項(xiàng)工作與黨中央決策部署保持高度一致。要立足“532”發(fā)展戰(zhàn)略,緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位,推動(dòng)解決根本性、全局性問題,為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)破除障礙、提供保障。
地方立法工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,聚焦?jié)M足人民群眾對美好生活的向往,提高立法質(zhì)量效率,加快形成與中國特色社會(huì)主義法律體系相配套、與×經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng),體現(xiàn)時(shí)代精神、富有×特色、更加科學(xué)完備的法規(guī)規(guī)章體系,確保每一件立法都立得住、行得通、真管用。
第一,要聚焦改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,立務(wù)實(shí)之法。堅(jiān)持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,加快優(yōu)化營商環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域立法。同時(shí),積極發(fā)揮地方立法“試驗(yàn)田”作用,探索開展創(chuàng)制性立法。
第二,要聚焦民生改善重大事項(xiàng),立有情之法。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞“七有”要求,聚焦群眾“急難愁盼”,加快教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、食品藥品安全等民生領(lǐng)域立法,擦亮“六個(gè)常有”民生名片。要堅(jiān)持公平、公正、公開原則,確保每一部法規(guī)都載滿民意、回應(yīng)民需、體現(xiàn)民情。
第三,要聚焦法治建設(shè)重要環(huán)節(jié),立管用之法。把立法工作放到法治×建設(shè)中一體推進(jìn),讓高水平法治成為×發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。要嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,不斷推進(jìn)全民守法,營造全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。要加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇九
今年以來,系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神和市委六屆十次全會(huì)議精神,緊緊圍繞“嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí),創(chuàng)新跨越,建設(shè)和諧質(zhì)監(jiān)”的工作要求和“強(qiáng)素質(zhì)、重業(yè)績、爭一流”的工作基調(diào),緊扣服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)三件大事,牢牢抓住“一條主線、一條底線、一個(gè)平臺、一支隊(duì)伍”四項(xiàng)重點(diǎn)工作,知責(zé)圖為,形成了動(dòng)態(tài)、區(qū)域、分類三項(xiàng)監(jiān)管齊抓共贏,質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)業(yè)、名牌強(qiáng)企、評議強(qiáng)風(fēng)四大活動(dòng)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。
積極履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭抓總作用,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、政策拉動(dòng)、載體帶動(dòng),質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)有力推進(jìn)。
1.政策意見陸續(xù)出臺。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)寫進(jìn)了紹興市《xx年政府工作報(bào)告》,市政府出臺了《關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的意見》、《紹興市xx年推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案》2個(gè)政策意見;質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃通過了專家評審;市政府組織召開了全市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)會(huì),總結(jié)推廣了質(zhì)量強(qiáng)市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。各縣(市、區(qū))及開發(fā)區(qū)均將質(zhì)量強(qiáng)市(縣、區(qū))工作納入了政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,其中諸暨市“創(chuàng)新六大機(jī)制推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省試點(diǎn)工作”的經(jīng)驗(yàn)得到了王建滿副省長的批示肯定,并在上半年質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
2.工作機(jī)制不斷健全。質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議后,領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市政府分管市長親自帶隊(duì),組織四大質(zhì)量牽頭部門對質(zhì)量強(qiáng)市試點(diǎn)工作開展了專題督導(dǎo);強(qiáng)市辦建立了“單月督查、雙月例會(huì)和季度通報(bào)”工作推進(jìn)機(jī)制,組織召開了數(shù)次市級牽頭部門、聯(lián)絡(luò)員和縣(市、區(qū))辦公室主任會(huì)議,并組建質(zhì)量強(qiáng)市工作指導(dǎo)組,進(jìn)駐紹興縣四大質(zhì)量16家試點(diǎn)企業(yè),開展了面對面、一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的上門入企蹲點(diǎn)指導(dǎo),指導(dǎo)總結(jié)了十大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。四大牽頭部門分別編制了四大質(zhì)量建設(shè)“十二五”規(guī)劃和xx年行動(dòng)方案,聯(lián)合下發(fā)了《紹興市開展“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動(dòng)實(shí)施方案》,“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門主抓、領(lǐng)導(dǎo)小組主推”的工作推進(jìn)機(jī)制不斷健全。
3.工作載體全面落地。以政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、“百爭創(chuàng)千導(dǎo)入萬培訓(xùn)活動(dòng)”等載體為抓手,扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng),企業(yè)追求質(zhì)量的主體活力不斷激發(fā)。
一是企業(yè)自愿采標(biāo),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施呈現(xiàn)新現(xiàn)象。與經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的若干意見》,積極引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略之路,取得了新成效。在跟蹤推進(jìn)現(xiàn)有10只重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,上半年新推薦省級塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目5個(gè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè),新增省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣項(xiàng)目12個(gè),縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目24個(gè),新增標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范企業(yè)46家,諸暨市還被確定為全省唯一一個(gè)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。新有1家國家級標(biāo)計(jì)委在袍江落戶,新上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請1只、省地方標(biāo)準(zhǔn)制定2只、省標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)研究項(xiàng)目1只。規(guī)上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品新增采標(biāo)產(chǎn)品147只,重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率累計(jì)達(dá)到了84%。諸暨市出臺的《養(yǎng)老服務(wù)》地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我省養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)的空白。
二是企業(yè)自動(dòng)申報(bào),名牌戰(zhàn)略推進(jìn)呈現(xiàn)新氣象。在政策導(dǎo)向上,名牌培育優(yōu)先向紹興六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜;在工作重心上,調(diào)整了名牌工作的著力點(diǎn),重在引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識、提升品牌競爭力、做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì),重在推動(dòng)企業(yè)練好質(zhì)量內(nèi)功。今年企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品的積極性進(jìn)一步高漲,分別有160只(復(fù)評64只)產(chǎn)品、248只(復(fù)評149只)產(chǎn)品申報(bào)省、市名牌產(chǎn)品,其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別占新申報(bào)省、市工業(yè)名牌數(shù)的19.7%和27.6%;新申報(bào)的省工業(yè)名牌中,有80.3%的產(chǎn)品屬于高技術(shù)、高附加值、裝備制造業(yè)、自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品,35.3%的產(chǎn)品屬省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國家級新產(chǎn)品;同時(shí),突出發(fā)揮區(qū)域名牌促進(jìn)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的推動(dòng)作用,做到培育與標(biāo)志使用管理并重,培育與地理標(biāo)志保護(hù)相結(jié)合,既加大對紹興家紡、嵊州綠茶、楓橋香
榧
等區(qū)域產(chǎn)品的培育力度,又突出加強(qiáng)
崧
廈傘件、店口銅加工產(chǎn)品等7只省級區(qū)域名牌的管理和標(biāo)志使用工作,經(jīng)嚴(yán)格審核,上半年新增22家企業(yè)獲準(zhǔn)使用區(qū)域名牌標(biāo)志,累計(jì)已有126家企業(yè)使用了區(qū)域名牌標(biāo)志。
三是企業(yè)自發(fā)分析,計(jì)量工作開展呈現(xiàn)新景象。繼續(xù)加大力度推進(jìn)紡織印染和醫(yī)藥化工2個(gè)省級行業(yè)節(jié)能推進(jìn)項(xiàng)目,并擇定銅加工、熱電、領(lǐng)帶、水泥等紹興區(qū)域性能耗行業(yè),新組織實(shí)施了8個(gè)縣級試點(diǎn)行業(yè)節(jié)能推進(jìn)項(xiàng)目。上半年已幫助企業(yè)解決能耗問題39個(gè),節(jié)能5.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,并有1只項(xiàng)目入圍xx年度市節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),在重點(diǎn)耗能企業(yè)全面推行能源計(jì)量精細(xì)化管理工作,全市630家年耗標(biāo)煤1000噸以上的企業(yè)達(dá)到或基本達(dá)到了《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》標(biāo)準(zhǔn)要求,占企業(yè)總數(shù)的82.1%。另有57家餐飲單位和商店向社會(huì)作出了誠信計(jì)量承諾,有7家集貿(mào)市場新推行了計(jì)量器具“四統(tǒng)一”管理工作。
四是企業(yè)自覺導(dǎo)入,質(zhì)量管理推行呈現(xiàn)新征象。以“百企爭創(chuàng)千企導(dǎo)入萬員培訓(xùn)”活動(dòng)為載體,積極探索質(zhì)量強(qiáng)企的途徑和方法。由市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《企業(yè)質(zhì)量星級管理評定管理辦法》,強(qiáng)市辦制訂了《企業(yè)質(zhì)量星級管理評定標(biāo)準(zhǔn)》和《企業(yè)質(zhì)量星級管理評定細(xì)則》。通過廣泛開展“專家千企把脈”活動(dòng),分類指導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入有效的先進(jìn)質(zhì)量管理方法,樹立了一批質(zhì)量管理示范企業(yè)、管理體系認(rèn)證示范企業(yè)。目前,全市已有796家企業(yè)導(dǎo)入了先進(jìn)質(zhì)量管理模式(今年新導(dǎo)入164家),其中:實(shí)施卓越績效模式的有253家(新導(dǎo)入54家)、實(shí)施精細(xì)化管理模式的有283家(新導(dǎo)入110家)。今年有10家企業(yè)申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、20家企業(yè)申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng),并分別有4家企業(yè)和15家企業(yè)通過了資格審查,數(shù)量為歷年之最。上半年舉辦質(zhì)量管理培訓(xùn)班81期,共培訓(xùn)質(zhì)量管理人員10003人次,其中新昌縣組織開展了“來立信”杯質(zhì)量強(qiáng)縣教育活動(dòng),縣長親自作培訓(xùn)動(dòng)員。新增質(zhì)量趕超項(xiàng)目4只,有120家企業(yè)創(chuàng)造了164個(gè)qc研究成果,直接經(jīng)濟(jì)效益已超4000多萬元。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十
xxxx年7月9日至11日,展辰涂料集團(tuán)xxxx年上半年銷售工作總結(jié)會(huì)議在北京順利召開。此次會(huì)議由銷售中心主持,來自全國六家分公司的業(yè)務(wù)一部、業(yè)務(wù)二部、技術(shù)服務(wù)部以及集團(tuán)家具漆銷售中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參會(huì),會(huì)議還榮幸地邀請到了劉順總裁、孫金平副總裁、肖勁總經(jīng)理、王寶副總經(jīng)理、張君副總經(jīng)理以及北京公司部分同仁參會(huì)。
會(huì)議第一天,劉順總裁作了精彩的開幕致辭,繼而各分公司業(yè)務(wù)二部的負(fù)責(zé)人分別對各自xxxx年上半年的銷售工作做了總結(jié),并在總結(jié)后進(jìn)行了務(wù)實(shí)的交流和討論。會(huì)議后兩日分別是各分公司業(yè)務(wù)一部和技術(shù)服務(wù)部門的總結(jié)和交流,均得到了卓有實(shí)效的成就。
此次銷售年中會(huì)議,在每個(gè)人的匯報(bào)中,紛紛呈現(xiàn)出展辰文化中謙虛、好學(xué)、求真、務(wù)實(shí)的態(tài)度和精神,用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)性的分析,真實(shí)地將成績表達(dá),也將各自的問題毫不掩飾地拿出來交流,共同探尋解決之道,傳遞出一股極有力的正能量,為下半年銷售工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
匯報(bào)總結(jié)結(jié)束,集團(tuán)對表現(xiàn)優(yōu)異的業(yè)務(wù)和技服部門進(jìn)行了表彰和嘉獎(jiǎng),北京業(yè)務(wù)一部、成都業(yè)務(wù)一部、青島業(yè)務(wù)一部、成都業(yè)務(wù)二部、上海業(yè)務(wù)二部、深圳業(yè)務(wù)二部、北京技術(shù)服務(wù)部、成都技術(shù)服務(wù)部、深圳技術(shù)服務(wù)部分別獲得精英團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。
會(huì)議最后,孫總對會(huì)議進(jìn)行了精煉而又務(wù)實(shí)的總結(jié),一番感激之詞讓現(xiàn)場每一個(gè)展辰人溫暖而感動(dòng),一語“為了目標(biāo),前行!”更將展辰銷售人的風(fēng)采瀟灑展現(xiàn)!
通過此次會(huì)議,大家更加清晰了下半年的工作方向、目標(biāo)和重點(diǎn),同時(shí)對于提高各公司的銷售管理工作提供了一個(gè)交流溝通的平臺。相信通過此次會(huì)議,展辰銷售系統(tǒng)必將在下半年取得更優(yōu)異的成績!
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十一
人大工作要有所建樹,有所發(fā)展,關(guān)鍵要有一支銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn),具有良好精神風(fēng)貌的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。因此,從事人大工作的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),努力適應(yīng)新形勢的需要。搞好自身建設(shè),關(guān)鍵是增強(qiáng)活力。從調(diào)查情況看,換屆后,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作積極性很高,勁頭很足。但也有個(gè)別同志精神狀態(tài)不佳,沒有進(jìn)入角色。面對新的形勢和任務(wù),我們有大量的工作要做,黨和人民群眾對人大寄予了很大的期望。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志一定要按照江澤民同志“三個(gè)代表”的要求,發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神,正確認(rèn)識工作職位的轉(zhuǎn)換,正確看待自己肩負(fù)的重要職責(zé),從政治和全局的高度,深刻理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用,努力塑造一流形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績、達(dá)到一流水平,靠新的更大的作為擴(kuò)大影響、樹立權(quán)威,贏得人民群眾的信賴。
近些年來,各縣市區(qū)人大及其會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在積極探索工作新思路方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn),形成了許多好的制度和做法,有些工作走在了全省乃至全國的前列。但是與新形勢新任務(wù)的要求相比,還存在一定差距。下一步,我們尤其要加強(qiáng)上下左右的聯(lián)系,加大工作交流和相互學(xué)習(xí)的力度,推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要按照黨的十五屆六中全會(huì)決定和江澤民同志“5.31”重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高履行職責(zé)的能力和水平。
一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要把抓好學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想建設(shè)的根本性措施,貫穿于人大工作的始終。首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)好鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,通過學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,熱愛本職工作,增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的使命感和責(zé)任感。其次要加強(qiáng)法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。再是要加強(qiáng)對社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)等其它方面知識的學(xué)習(xí),努力做復(fù)合型人才。
二要加強(qiáng)組織建設(shè)。要注意把好代表入口關(guān)。加強(qiáng)對代表的培訓(xùn),不斷提高其代表人民管理國家事務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的水平和能力。同時(shí),要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。對于個(gè)別還未配齊專職副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要抓緊配齊配強(qiáng)。對尚未配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職秘書的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要按照市委的意見要求盡快配齊,以進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè),保障其工作的深入開展。
三要加強(qiáng)制度建設(shè)。目前,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依照法律規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,建立實(shí)行了一套比較完整的工作制度,基本做到了有章可循。但是,隨著形勢的發(fā)展和工作的深入,還需要繼續(xù)加強(qiáng)對各項(xiàng)制度實(shí)踐情況的總結(jié)和研究,并注意借鑒和吸收外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,不斷加以修改和完善,以增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性。特別是要研究建立代表工作激勵(lì)機(jī)制,完善代表向選民述職制度,增強(qiáng)對代表的監(jiān)督力度,努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化和制度化。
四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志工作生活在農(nóng)村第一線,整天與人民群眾打交道。其形象優(yōu)劣、作風(fēng)好壞直接關(guān)系到人大在人民群眾心目中的地位和形象。因此,要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”,牢固樹立人民當(dāng)家作主的民主意識,堅(jiān)持深入實(shí)際,關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,反映群眾要求,維護(hù)群眾利益,以推動(dòng)“民心工程”的深入實(shí)施。
總之,各級人大及其會(huì)要牢固樹立創(chuàng)新爭優(yōu)意識,圍繞市人大會(huì)在市十三屆人大五次會(huì)議工作報(bào)告中提出的“五新”要求,努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”:即要在繼承中求發(fā)展,認(rèn)真總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn),在鞏固中取得新成效,做出新成績,再攀新高峰;要在探索中求發(fā)展,努力研究新情況、新問題,形成新觀點(diǎn)、新思路,開創(chuàng)新局面,樹立新形象;要在抓重點(diǎn)中求發(fā)展,工作中善于抓主要矛盾,抓突出問題,做到有所為有所不為;要在加強(qiáng)自身建設(shè)中求發(fā)展,著重抓好思想作風(fēng)、組織和制度等方面的建設(shè),以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢的要求。
過去一年,鎮(zhèn)人大在原市人大會(huì)指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,創(chuàng)新工作思路,為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。新的一年,隨著區(qū)域性劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展,給人大工作提出了新的挑戰(zhàn)。為此,我鄉(xiāng)今年的人大工作將以“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),圍繞區(qū)委、政府發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮好人大的職能作用,努力為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)。作為剛踏上人大工作的新手,沒有經(jīng)驗(yàn)可談,僅對工作開展情況向各位作簡要的匯報(bào)。
(一)建立健全機(jī)制,激勵(lì)代表履職。定制度是抓好人大工作的開端,作為初入人大工作對新手,通過建立制度,理順工作思路,充分調(diào)動(dòng)人大代表履職積極性。一年來,先后制定了主席團(tuán)議會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度、主席團(tuán)職責(zé)、主席職責(zé)、主席團(tuán)成員聯(lián)席代表制度、主席團(tuán)信訪接待制度、民主懇談制度。從而規(guī)范了人大主席團(tuán)工作的有序開展。
(二)抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì),提高代表履職能力。為切實(shí)提高主席團(tuán)成員、人大代表的履職素質(zhì)和能力,堅(jiān)持主席團(tuán)成員季度學(xué)習(xí)制度和代表一年兩次學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,邀請市人大各辦負(fù)責(zé)人、省農(nóng)科院以及市農(nóng)牧科技局專家來我鄉(xiāng)授課,主要學(xué)習(xí)代表法、組織法、選舉法、監(jiān)督法以及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。通過學(xué)習(xí),有效增強(qiáng)了主席團(tuán)成員和代表的法律意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和科技意識。為我鄉(xiāng)換屆選舉和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。一年來共培訓(xùn)8000余人次。
(三)借平臺、廣宣傳,增強(qiáng)群眾法制意識。為了加大對群眾的法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)群眾法律法規(guī)知曉率。通過趕集發(fā)放宣傳資料,設(shè)立法制宣傳臺、黑板專欄和“六進(jìn)村”活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。群眾法制意識得到了普遍提高。
(四)重接訪、解民憂,幫助群眾化難題。由于我鄉(xiāng)地域廣、人口多、居住較為分散,為了方便群眾辦成事、辦好事,設(shè)立了便民利民服務(wù)中心。把趕集日定為接訪日,由人大主席帶隊(duì),各站所分別抽派1人組成的接訪工作組對來信來訪群眾進(jìn)行接待,對能當(dāng)場辦理的及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理。對不能當(dāng)場辦理的責(zé)成相關(guān)部門限時(shí)辦理。通過接訪日活動(dòng)的開展,密切了干部群眾關(guān)系。
(五)抓督查、強(qiáng)管理,確保工作實(shí)效。為了確保各項(xiàng)工作的有序開展和落到實(shí)處,一是每周二、周四晚上組織中層干部進(jìn)行工作匯報(bào)和學(xué)習(xí),對工作不務(wù)實(shí)、作風(fēng)不良的干部組織代表進(jìn)行測評和詢問,對述職不實(shí)的干部進(jìn)行免職和待崗。二是組織代表對境內(nèi)項(xiàng)目工程進(jìn)行視察,對質(zhì)量不符合要求的進(jìn)行整治。
二、換屆選舉工作。
我鄉(xiāng)根據(jù)省、市會(huì)議精神,于12月10日召開了區(qū)鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì),會(huì)議選舉產(chǎn)生了政府鄉(xiāng)長一名、副鄉(xiāng)長3名、人大主席一名。
根據(jù)會(huì)議安排,我將我鄉(xiāng)本次換屆工作的做法和體會(huì)匯報(bào)如下:
(一)主要做法。
1、健全組織,周密部署,切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)。
我鄉(xiāng)黨委、政府對換屆選舉工作高度重視。為了確保換屆選舉工作依法、有序、順利開展,黨委、政府多次召開專題會(huì)議,并就換屆工作進(jìn)行了詳細(xì)、周密的部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。成立了以羅勇軍同志為組長,楊應(yīng)昌、遠(yuǎn)紅偉為副組長,黨政辦、民政辦、財(cái)政所、婦聯(lián)、派出所為成員的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定換屆選舉方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案,為換屆選舉工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。三是明確任務(wù),責(zé)任到人。根據(jù)選區(qū)的劃分,把選舉任務(wù)落實(shí)到每個(gè)指導(dǎo)員,明確責(zé)任追究制度,增強(qiáng)了參與干部工作責(zé)任心,調(diào)動(dòng)了工作積極性。
2、深入宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn),營造良好的換屆選舉氛圍。
為了搞好我鄉(xiāng)換屆選舉工作,召開鄉(xiāng)、村、組三級干部大會(huì),會(huì)議上對換屆選舉步驟、注意事項(xiàng)、選民登記的對象、選區(qū)劃分等進(jìn)行了培訓(xùn),還通過標(biāo)語、黑板刊欄進(jìn)行廣泛宣傳,全方位宣傳《縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)換屆選舉工作程序》和省、市文件精神。通過培訓(xùn)和宣傳,使指導(dǎo)人員、工作人員準(zhǔn)確掌握選舉政策、程序和要求,明確了應(yīng)把握的原則,并指出了選舉工作中應(yīng)注意的問題,為換屆選舉工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
3、規(guī)范程序、依法操作,嚴(yán)把換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
我們把保證選舉程序和操作上的依法公正作為選舉組織指導(dǎo)工作的重中之重,作為確保選舉成功的關(guān)鍵。具體把好以下四大關(guān):
(1)選區(qū)劃分關(guān)。根據(jù)上級人大分配給我鄉(xiāng)的代表名額、結(jié)構(gòu),結(jié)合各村人口和每一選區(qū)產(chǎn)生代表不得多于3人的原則,對全鄉(xiāng)進(jìn)行選區(qū)劃分。
(2)選民登記關(guān)。根據(jù)戶籍、年齡、政治條件等標(biāo)準(zhǔn),按一人一地一次一票的原則,對選民進(jìn)行登記。做到不錯(cuò)登、漏登、重登。
(3)代表候選人提名關(guān)。代表候選人的提名由選區(qū)選民按照代表產(chǎn)生的條件進(jìn)行推選。
(4)選舉投票關(guān)。對人口密集的村寨采用集中投票,對居住較為分散的自然村寨采用流動(dòng)票箱。選民憑選民證領(lǐng)取選票。在選舉結(jié)束時(shí)當(dāng)眾計(jì)唱票,并當(dāng)場公布結(jié)果。
(二)、體會(huì)。
回顧總結(jié)換屆選舉工作的成功,除了區(qū)委、政府的高度重視和區(qū)人大的直接指導(dǎo)有方外,主要得益于:
1、鄉(xiāng)黨委的精心安排部署;。
2、參與指導(dǎo)換屆選舉工作人員的盡心盡職;。
3、得到各村廣大黨員同志的積極參與和支持;。
4、充分發(fā)揚(yáng)民主,確保了廣大選民的民主權(quán)利。
三、20xx年工作打算。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神和省十一次黨代會(huì)精神,大力實(shí)施十二五規(guī)劃的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)人大在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大會(huì)的指導(dǎo)下,圍繞鄉(xiāng)黨委的決策、部署,切實(shí)行使憲法和法律賦予的職權(quán),促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展?,F(xiàn)就今年的工作打算匯報(bào)如下:
(一)依法召開好人民代表大會(huì)和主席團(tuán)例會(huì)。
依法召開好一年一度的人民代表大會(huì)和主席團(tuán)例會(huì)是人大工作的首要任務(wù)。堅(jiān)持和完善代表聯(lián)系制度,及時(shí)聽取和反映代表的意見、建議。一是加強(qiáng)代表聯(lián)系,擴(kuò)大代表知情權(quán)和參與權(quán),暢通代表議政渠道。二是關(guān)心代表學(xué)習(xí)、生活和工作。為此,我鄉(xiāng)人大今年準(zhǔn)備每季度例會(huì)安排3-4個(gè)議題,會(huì)前將廣泛征求代表、選民意見。確保每次例會(huì)召開務(wù)求實(shí)效。同時(shí)按時(shí)開展述職評議和工作評議,不斷改進(jìn)政府部門工作,推進(jìn)依法行政。
(二)加強(qiáng)自身建設(shè),強(qiáng)化人大履職能力。
人大工作要有新的作為,就必須加強(qiáng)自身建設(shè),不斷學(xué)習(xí)政治和經(jīng)濟(jì)理論,學(xué)習(xí)黨的方針政策和法律法規(guī)。為了提高新當(dāng)選代表的法律意識和履職能力,更好的服務(wù)于群眾。一是組織代表借助鄉(xiāng)干部群眾教育培訓(xùn)學(xué)校,學(xué)習(xí)憲法、組織法、監(jiān)督法、代表法和代表建議和意見等有關(guān)知識;二是加強(qiáng)人大隊(duì)伍的勤政、廉政建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和工作熱情,樹立良好干部形象,起好表率作用。三是堅(jiān)持代表每季度一次的學(xué)習(xí)制度,使人大代表進(jìn)一步加深對人民代表大會(huì)制度的理解。明確人大代表應(yīng)履行的職責(zé),了解人大工作的法定程序,增強(qiáng)代表工作的責(zé)任感和使命感,為今后代表工作中更好的履職發(fā)揮作用打基礎(chǔ);四是遵照制度狠抓落實(shí)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督工作,全力促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大問題,特別是在加快推進(jìn)和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題,需要政府部門引起高度重視和協(xié)調(diào)解決。開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研,促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)在我鄉(xiāng)的貫徹實(shí)施,圍繞全鄉(xiāng)中心工作,認(rèn)真履行監(jiān)督職能:
1、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督,不定期開展對學(xué)校食品安全檢查。
2、以關(guān)注民生為重點(diǎn),全力支持新農(nóng)合、村級一事一議、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等各項(xiàng)工作的順利開展,并聽取相關(guān)工作匯報(bào)。
3、全年組織人大代表視察、調(diào)研2次,聽取專項(xiàng)報(bào)告2次。
(四)完善信訪接待制度,加大法律法規(guī)宣傳力度。
信訪工作是人大工作的重要組成部分,也是加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的紐帶,在認(rèn)真做好人民群眾來信來訪的同時(shí),密切代表與選民的關(guān)系,開展代表進(jìn)村活動(dòng),進(jìn)一步加大對“六五”普法工作的開展。努力提高農(nóng)民的法律意識和國家工作人員的執(zhí)法水平。圍繞人大代表權(quán)力和義務(wù),以提高代表履職能力為目標(biāo),積極創(chuàng)造條件,進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系,為代表履職提供更好的服務(wù)。一是在各村中心村寨設(shè)立代表信箱方便聯(lián)系選民;二是代表聯(lián)系選民一年不少于2次。
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立法工作會(huì)議總結(jié)篇十二
9月18日晚八時(shí),助學(xué)組第四季度工作會(huì)議在協(xié)會(huì)辦公室召開。這也是協(xié)會(huì)新遷辦公室以來的第一次正式會(huì)議。參加會(huì)議的有會(huì)長劉英,助學(xué)組組長xx老師和助學(xué)組各分片組長以及助學(xué)組資料管理冬妹。會(huì)議由春雨老師主持。
本次會(huì)議包括了六項(xiàng)工作:
一,尋找此次龍北助學(xué)金發(fā)放出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)脫節(jié)現(xiàn)象的原因,并給予分析改正。在會(huì)議中,首先由xx老師就此次龍北小學(xué)助學(xué)金發(fā)放出現(xiàn)脫節(jié)的情況給予說明,并提交會(huì)議進(jìn)行了深入的探討。最后大家討論發(fā)現(xiàn):這次出現(xiàn)這樣的問題主要還是因?yàn)楦饔延阎g缺少聯(lián)系和溝通,還有就是責(zé)任不明確,有些友友責(zé)任心不強(qiáng),從而造成相互之間引起誤會(huì)所造成的。最后大家一致認(rèn)為:助學(xué)金的發(fā)放一定要嚴(yán)格按照流程來發(fā)放,明確責(zé)任人,并由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)召集志愿者前往發(fā)放。在時(shí)間的安排上可以規(guī)定在某一時(shí)間段,不必限定在某一天發(fā)放。這樣可以很大程度地減少相關(guān)責(zé)任人因?yàn)闀r(shí)間安排而出現(xiàn)問題。如果某一責(zé)任人有事確實(shí)沒時(shí)間,要及時(shí)向組長或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人作出說明,這樣組長和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人才能及時(shí)作出調(diào)整,把工作做好。
二,小學(xué)助學(xué)金發(fā)放的總結(jié)分享。在總結(jié)分享的環(huán)節(jié)上,各位參加了發(fā)放的友友都踴躍發(fā)言,講出了各人的看法和建議。其中大多數(shù)的友友都認(rèn)為,在助學(xué)金發(fā)放的過程中,最主要的是要及時(shí)和相關(guān)學(xué)校的校長,班主任進(jìn)行溝通,并利用他們自身的優(yōu)勢來和學(xué)生以及家長進(jìn)行調(diào)節(jié)。并可以對學(xué)校老師作出宣傳,讓協(xié)會(huì)的助學(xué)計(jì)劃的聲名更加響亮。助學(xué)行動(dòng)對學(xué)生的正能量傳遞是很正面的。
三,20xx年度中學(xué)助學(xué)計(jì)劃的進(jìn)度通報(bào)。才子老師在會(huì)議中向大家公布了20xx年度中學(xué)生助學(xué)的進(jìn)展,目前已經(jīng)有130名中學(xué)生接受了資助,還有9名中學(xué)生待助中。并公布了相關(guān)的資金狀況。
四,討論20xx年度小學(xué)助學(xué)計(jì)劃的啟動(dòng)和確定方向。在這個(gè)環(huán)節(jié)上,各分片組長都提出了自己的看法和意見,在激烈的討論中,最終確定了以水口鎮(zhèn)的三間中心小學(xué)為20xx年度小學(xué)助學(xué)計(jì)劃的范圍,并確定了本年度的助學(xué)名額。三間中心小學(xué)分別確定20名家訪學(xué)生,最終嚴(yán)格按助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)確定助學(xué)人數(shù)(預(yù)定控制在40人內(nèi))。同時(shí)對家訪學(xué)生提出了相應(yīng)的要求:1,學(xué)生本人要對讀書有強(qiáng)烈的求知欲望。2,學(xué)生的思想品德要健康,不會(huì)對社會(huì)和他人做有害的事情。3,學(xué)生家庭屬于貧困,家庭人口平均月收入不超過500元。(特殊情況的除外。比如雖然收入超過500元,但因?yàn)榧胰酥夭〉鹊龋?,已經(jīng)接受了其他社會(huì)公益團(tuán)體和個(gè)人資助的學(xué)生不列入本協(xié)會(huì)的資助計(jì)劃,避免重復(fù)資助現(xiàn)象的出現(xiàn)。
五,討論春節(jié)慰問特困生的方案。xx老師在會(huì)議上提出了《春節(jié)慰問特困生》的方案,在他提供的慰問方案中提出,利用協(xié)會(huì)月捐的平臺爭取3000元左右的資金對十位已經(jīng)接受資助的特困學(xué)生作為慰問對象,并提交了相關(guān)方案給大家討論,經(jīng)過大家的討論后一致認(rèn)為此方案可行。同時(shí)即日起開始,接受各位家訪志愿者的推薦,并提供材料給才子老師,將在本月底集中討論篩選確定最后慰問名單。
六,助學(xué)組各成員相互交流,溝通,磨合。在會(huì)議的最后,各位友友都積極的溝通和了解。通過這次會(huì)議使助學(xué)組的各成員都有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。
本次會(huì)議從8點(diǎn)開始一直到10點(diǎn),各友友都積極認(rèn)真地進(jìn)行筆記,展開熱烈的討論,并獻(xiàn)言獻(xiàn)策。促使本次會(huì)議圓滿結(jié)束。并希望未參加本次會(huì)議的友友也都能提出寶貴的意見和建議,一起把協(xié)會(huì)的助學(xué)計(jì)劃開展的更好!
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十三
同志們:
在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神之際,省人大會(huì)召開立法工作會(huì)議,部署實(shí)施本屆人大會(huì)立法規(guī)劃,研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,非常及時(shí)、意義重大。剛才,畢主任傳達(dá)了全國人大會(huì)立法工作會(huì)議以及第十九次全國地方立法研討會(huì)精神。等一會(huì),畢主任還要對我省下一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作作重要講話,希望省政府各部門緊密結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何做好政府立法工作,落實(shí)五年立法規(guī)劃,講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞中心,服務(wù)大局,五年來政府立法工作取得明顯成效。
省政府歷來高度重視立法工作,把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下,省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量,堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法,較好地完成了政府立法工作任務(wù)。五年來,共提請省人大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件,制定、修改和廢止政府規(guī)章88件,其中20xx年提請省人大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件,制定、修改政府規(guī)章8件;對建省以來132件規(guī)章進(jìn)行了清理,其中廢止18件,修改38件,保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進(jìn)行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善,政府立法工作取得明顯成效,主要體現(xiàn)為“五個(gè)促進(jìn)”:
(一)以立法促進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展。為貫徹實(shí)施建設(shè)海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略,省政府提請省人大會(huì)制定了《導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》、《旅游價(jià)格管理規(guī)定》、《道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》等法規(guī),制定了《外國免簽證旅游團(tuán)管理辦法》等規(guī)章,創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機(jī)制和管理方式。此外,為了進(jìn)一步增強(qiáng)國際旅游島服務(wù)保障能力,省政府還提請省人大會(huì)制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《電力建設(shè)與保護(hù)條例》等法規(guī),制定了一批有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施管理的規(guī)章。
(二)以立法促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。為了加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,省政府提請省人大會(huì)制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī),制定和修改了《建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》、《建設(shè)工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章,對我省相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行起到了積極作用。
(三)以立法促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。為了加大環(huán)境和資源保護(hù)力度,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),省政府提請省人大會(huì)制定和修改《環(huán)境保護(hù)條例》、《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)條例》等法規(guī),制定和修改了《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等規(guī)章,推動(dòng)我省建立生態(tài)文明建設(shè)的長效保障機(jī)制。
(四)以立法促進(jìn)民生改善。為了保障民生,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,省政府提請省人大會(huì)制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實(shí)施〈就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》,《實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)等一批涉及民生和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的法規(guī),保障了公民在就業(yè)、受教育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的基本權(quán)利,強(qiáng)化了對弱勢群體的保護(hù)。
(五)以立法促進(jìn)各項(xiàng)重大改革。一是推進(jìn)和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會(huì)制定和修改了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實(shí)施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī),將幾十項(xiàng)原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權(quán)下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項(xiàng)。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項(xiàng)重大改革工作有序進(jìn)行。省政府提請省人大會(huì)制定了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》,從農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營體制、政策支持等方面進(jìn)行了規(guī)范。提請省人大會(huì)修改了《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》,明確了洋浦管委會(huì)對屬地管理事務(wù),行使設(shè)區(qū)的市和縣級行政管理權(quán),進(jìn)一步完善洋浦開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。三是積極推進(jìn)行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,并通過幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項(xiàng)目。最近,省政府通過了擬運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)停止實(shí)施11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,并提請省人大會(huì)進(jìn)行審議,為推進(jìn)我省行政審批制度改革進(jìn)行了積極的嘗試。
總結(jié)成績的同時(shí),我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題,概括起來,主要有以下幾個(gè)方面:一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制不當(dāng);調(diào)查研究不夠充分,海南特色、特區(qū)特點(diǎn)不夠突出,存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象,可操作性不強(qiáng)。二是立法計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格。有些部門對立法工作重視不夠,立法工作進(jìn)展緩慢,有的立法項(xiàng)目不能按時(shí)提請審議,影響了整個(gè)立法計(jì)劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對法規(guī)規(guī)章草案征求意見不答復(fù)或者不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見;有的單位應(yīng)付差事,對相關(guān)內(nèi)容不認(rèn)真研究或者根本不研究就草草回復(fù);有的部門過分強(qiáng)調(diào)本部門或本行業(yè)不適當(dāng)利益,給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作,有些部門法制機(jī)構(gòu)不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的,主要原因是對新形勢下加強(qiáng)立法工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識,對立法推動(dòng)改革的緊迫性缺乏足夠的認(rèn)知。各有關(guān)部門要正視這些問題并努力加以解決。
當(dāng)前,政府立法工作面臨新的形勢、新的任務(wù)。在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要完善立法規(guī)劃,突出立法重點(diǎn),堅(jiān)持立改廢并舉,提高立法科學(xué)化、民主化水平,提高法律的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。十八屆三中全會(huì)剛剛審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要完善立法機(jī)制、提高立法質(zhì)量、深入開展立法協(xié)商等。加強(qiáng)立法,保證五年立法規(guī)劃順利實(shí)施,政府承擔(dān)著繁重任務(wù)和重大責(zé)任。我們要站在全局的高度,充分認(rèn)識到切實(shí)增強(qiáng)做好政府立法工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,著力強(qiáng)化政府法制建設(shè),提升政府立法水平,為我省改革開放和國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)五年立法規(guī)劃。
《海南省五屆人大會(huì)立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會(huì)任期內(nèi)的立法工作,提出明確的指導(dǎo)思想、工作要求和落實(shí)措施,確定由省政府承擔(dān)的立法項(xiàng)目有106件。貫徹落實(shí)立法規(guī)劃,必須深入貫徹黨的和十八屆三中全會(huì)精神,緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的總目標(biāo),按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則和以人為本、立法為民的要求,把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置,創(chuàng)新立法工作機(jī)制,改進(jìn)立法工作方法,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來說,要著力抓好以下四個(gè)方面的工作:
(一)按照立法規(guī)劃,合理統(tǒng)籌安排,科學(xué)編制年度立法計(jì)劃。列入立法規(guī)劃的項(xiàng)目要有計(jì)劃、有步驟地開展立法調(diào)研和起草工作,為科學(xué)編制年度立法計(jì)劃作好充分準(zhǔn)備。規(guī)劃中重點(diǎn)的、急需的、立法條件基本成熟的項(xiàng)目,以及與法律法規(guī)配套實(shí)施的項(xiàng)目,要優(yōu)先列入年度立法計(jì)劃。凡是列入省人大會(huì)年度立法工作計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目,都要列入省政府的立法工作計(jì)劃,綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計(jì)劃時(shí),要對立法項(xiàng)目擬確立的主要制度及其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估分析,根據(jù)評估分析的結(jié)果,按照條件成熟、重點(diǎn)突出的原則進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。
(二)明確任務(wù)分工,突出工作重點(diǎn),注重立法項(xiàng)目的實(shí)施。列入立法規(guī)劃確定的一類項(xiàng)目中,由省政府提請省人大會(huì)審議的法規(guī)項(xiàng)目就有86件,今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿,還有四年時(shí)間,擺在我們面前的立法任務(wù)相當(dāng)繁重。各有關(guān)部門和單位要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、急需先立”的原則,盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計(jì)劃和具體措施,認(rèn)真組織實(shí)施。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,政府立法工作要以建設(shè)國際旅游島為總抓手,在促進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,重點(diǎn)抓好旅游者權(quán)益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進(jìn)、會(huì)展業(yè)促進(jìn)等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開放改革方面,重點(diǎn)要抓好國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)條例的研究起草工作,通過立法創(chuàng)新排除體制機(jī)制障礙;在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面,重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)方面,重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、森林公園管理、濕地保護(hù)、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面,重點(diǎn)抓好扶貧開發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督、流動(dòng)人口服務(wù)管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)方面,重點(diǎn)抓好無居民海島保護(hù)與開發(fā)、海域使用管理、促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過實(shí)施立法規(guī)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。
(三)強(qiáng)化改革創(chuàng)新,彰顯海南特色,注重立法的針對性和可操作性。加強(qiáng)立法工作,必須增強(qiáng)立法的引導(dǎo)性和前瞻性,從法律層面改革創(chuàng)新體制機(jī)制,破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求,把更多的精力放在突出地方特色上,放在有針對性地解決具體問題上,放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上,務(wù)使政府立法切實(shí)管用。在確定立法計(jì)劃時(shí),從實(shí)際需要出發(fā),不單純追求立法的速度與數(shù)量,更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時(shí),著眼于解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題,有針對性地對所需調(diào)整規(guī)范的社會(huì)關(guān)系作出具體規(guī)定,防止小法抄大法、重復(fù)立法。在確定立法體例時(shí),根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例,宜繁則繁,宜簡則簡,防止貪大求全、華而不實(shí)。
(四)改進(jìn)工作方法,完善工作機(jī)制,注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項(xiàng)實(shí)踐性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,要求有一套行之有效的工作機(jī)制作保障。當(dāng)前,要著重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立健全三個(gè)方面的工作機(jī)制:一是調(diào)查研究工作機(jī)制。要堅(jiān)持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究,扎扎實(shí)實(shí)地做好立法的基礎(chǔ)工作。立法調(diào)研工作要有針對性,充分了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需用立法手段解決的問題,人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量,盡可能把各種情況搞清楚,把存在的問題和產(chǎn)生問題的原因搞清楚,把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機(jī)制。要繼續(xù)開門立法,采取多種形式廣泛征求意見,進(jìn)一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見機(jī)制,對一些與群眾切身利益密切相關(guān)、為其設(shè)定義務(wù)的法規(guī)規(guī)章草案,要暢通各方面利益訴求渠道,通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、聽證會(huì)等方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾的互動(dòng),廣泛聽取廣大人民群眾的意見,特別是弱勢群體的意見,使各方面的意見得以充分表達(dá)。三是專家咨詢、論證工作機(jī)制。要進(jìn)一步整合本省立法資源,拓寬專家學(xué)者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度,要廣泛征詢專家學(xué)者的意見,必要時(shí),組織專家學(xué)者聯(lián)合起草,以增強(qiáng)立法的科學(xué)性、公正性。
三、統(tǒng)籌安排,扎實(shí)工作,全力完成明年立法任務(wù)。
20xx年是實(shí)施五年立法規(guī)劃的重要一年,新形勢、新任務(wù)對立法工作提出了新的更高要求。扎實(shí)抓好明年立法任務(wù),對于確保我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看,正式立法項(xiàng)目數(shù)量多,任務(wù)相當(dāng)繁重。為此,承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章草案起草任務(wù)的政府相關(guān)部門,一定要采取有力措施,在保證質(zhì)量的前提下,確保按時(shí)完成立法任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)立法責(zé)任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)是要修改旅游條例,制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)方面,重點(diǎn)修改自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、松濤水庫環(huán)境保護(hù)規(guī)定、林地管理?xiàng)l例;在保障民生、法治惠民方面,重點(diǎn)制定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例。承擔(dān)立法任務(wù)的部門,要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),按照省人大會(huì)和省政府的要求,建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的立法工作責(zé)任制度,將本部門的立法任務(wù)分解到處室,落實(shí)到人員,配強(qiáng)立法工作力量,優(yōu)化立法資源配置,嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)送立法草案及有關(guān)材料。未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的部門,主要負(fù)責(zé)同志要書面向省人大會(huì)和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計(jì)劃的組織實(shí)施,加強(qiáng)對立法項(xiàng)目起草工作的指導(dǎo)和督促,對重點(diǎn)項(xiàng)目或涉及多個(gè)部門職能的項(xiàng)目,必要時(shí)提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、提供幫助,或者直接牽頭起草。對起草單位報(bào)送的草案,要科學(xué)安排進(jìn)度,嚴(yán)格審查把關(guān)。
(二)加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),妥善解決分歧。針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實(shí)際情況,要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機(jī)制。承擔(dān)立法任務(wù)的部門,對涉及其他部門的事項(xiàng)要主動(dòng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實(shí)施的,起草部門要提前與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。對重大問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進(jìn)一步加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)工作,站在全局的高度,堅(jiān)持原則,依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復(fù)雜問題,要及時(shí)向省政府請示、報(bào)告。對省法制辦發(fā)出的征求意見稿,有關(guān)部門要組織認(rèn)真研究,及時(shí)反饋意見。省法制辦召開的立法協(xié)調(diào)會(huì),有關(guān)部門要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,按要求指派能夠代表本單位意見的負(fù)責(zé)同志參加。各部門都要自覺維護(hù)協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見,防止無原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象,力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務(wù)會(huì)議審議之前。
(三)加強(qiáng)匯報(bào)溝通,完善工作銜接機(jī)制。有關(guān)部門在立法過程中要加強(qiáng)向省人大會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)匯報(bào)溝通。在立法項(xiàng)目研究確定階段,省法制辦要及時(shí)聽取省人大會(huì)法工委及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。在草案的起草階段,起草部門要主動(dòng)向省人大有關(guān)部門請示報(bào)告,爭取省人大有關(guān)部門的支持和參與。在審查修改階段,省法制辦要及時(shí)征求省人大有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的意見,對于涉及的重大問題和較大意見分歧,要及時(shí)匯報(bào)、溝通,必要時(shí)邀請其提前介入。在人大審議階段,要積極參與省人大會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查修改工作,共同修改完善法規(guī)草案。
同志們,政府立法工作是決策性工作,事關(guān)全局,責(zé)任重大。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照省人大會(huì)的要求,精心組織,扎實(shí)工作,不斷探索科學(xué)立法、民主立法新路子,切實(shí)提高立法質(zhì)量,努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定的任務(wù),為全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十四
今天,縣委召開人大工作會(huì)議,主要是全面貫徹落實(shí)黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省、市委人大工作會(huì)議精神,總結(jié)過去工作,分析面臨形勢,安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣人大工作。縣委對開好這次會(huì)議高度重視,1月21日縣委會(huì)專題研究了人大工作,審議通過了縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》和《通渭縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí),努力提升全縣人大工作水平,推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)工作、查找差距,增強(qiáng)做好人大工作的使命感。
黨的以來,對加強(qiáng)新形勢下的人大工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求,為我們做好人大工作指明了方向。20xx年6月,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》,省、市委相繼制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和《實(shí)施意見》,明確了新時(shí)期人大工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。20xx年8月31日,省委召開人大工作會(huì)議,王三運(yùn)書記提出了“把握一條紅線”(深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神),堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”(堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一),強(qiáng)化“四種意識”(不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識、法治意識、創(chuàng)新意識)和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實(shí)效性、重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日,市委召開人大工作會(huì)議,張令平同志指出重點(diǎn)要做好“五個(gè)依法”的要求,即依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法、依法全面加強(qiáng)監(jiān)督工作、依法適時(shí)決定重大事項(xiàng)、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責(zé)。特別是省人大會(huì)決定在定西開展貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作,要求為全省各地加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗(yàn)。12月23日,市委印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》,對強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)和能力建設(shè)等方面作出了扎實(shí)部署。全縣各級各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),承接好落實(shí)好試點(diǎn)工作,努力提高人大工作整體水平。
近年來,全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于做好人大工作的部署要求,有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán);縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞全縣工作大局,切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化??h委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標(biāo)管理考核,及時(shí)批轉(zhuǎn)縣人大會(huì)專題調(diào)研、代表視察等報(bào)告,重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都充分聽取縣人大會(huì)及人大代表的意見,對中央和省、市委重大決策部署和全縣重點(diǎn)工作,都要求縣人大會(huì)班子成員參與抓落實(shí)。20xx年7月,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見》,把縣鄉(xiāng)人代會(huì)、代表活動(dòng)、工作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼全部列入縣級財(cái)政預(yù)算,將縣級人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由300元提高到1200元、鄉(xiāng)級人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由150元提高到300元,有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開展。二是人大職能充分發(fā)揮。縣鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實(shí)效,在全市率先對農(nóng)村安全飲水、教育教學(xué)、通暢工程、精準(zhǔn)扶貧等四個(gè)方面的工作開展了專題詢問,連續(xù)三年對建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個(gè)試點(diǎn)縣”項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督,先后對25項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查,對6部法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,對8個(gè)政府工作部門的工作進(jìn)行了評議。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一,嚴(yán)格按照主任會(huì)議審查、任前法律知識考試、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等環(huán)節(jié),先后依法任命國家機(jī)關(guān)工作人員127人,保證了國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是代表工作常態(tài)高效。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室,各配備1名專職工作人員,創(chuàng)建“人大代表之家”18個(gè)、“人大代表工作室”103個(gè),實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和代表小組活動(dòng)載體全覆蓋,有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實(shí)開展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng),將雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合,組織1277名人大代表與199個(gè)貧困村、1181戶貧困戶結(jié)對子,協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目512個(gè)、落實(shí)資金1.8億元,在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)??h人大會(huì)不斷健全完善各項(xiàng)工作制度和議事程序,嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系選民、視察評議、向選民述職等工作制度,18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)216次,辦理代表意見建議720多件,770多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了述職評議。不斷加強(qiáng)縣人大機(jī)構(gòu)建設(shè),20xx年12月29日設(shè)立了縣人大法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個(gè)專門委員會(huì),有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平??h委對全縣人大工作是充分肯定的,對縣鄉(xiāng)兩級人大代表履職盡責(zé)是滿意的。在此,我代表縣委,向全縣各級人大代表、全體人大工作者,向所有關(guān)心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是思想認(rèn)識有差距。部分黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志根本政治制度的意識樹得不牢固,對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠、理解不深,對人大工作重要性的認(rèn)識不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對人大工作重視不夠,自覺接受人大監(jiān)督的意識不強(qiáng),不能從制度設(shè)計(jì)、法定職責(zé)的角度正確看待人大監(jiān)督,不愿接受監(jiān)督的問題依然存在。二是職能發(fā)揮有差距。縣鄉(xiāng)人大重大事項(xiàng)決定職權(quán)有所弱化,范圍界定不夠明確、程序設(shè)計(jì)還不完善;法定監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分,程序性監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,對發(fā)現(xiàn)的問題大多停留在提出意見建議上,跟蹤問效少,監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性有待提升;對代表的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督不夠到位,一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設(shè)有差距??h人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)“一人一委”現(xiàn)象比較普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間只有人大主席一人行使職權(quán),機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認(rèn)為人大是“二線崗位”,工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入,履職盡責(zé)的主動(dòng)性、實(shí)效性還不強(qiáng)。這些問題,都不同程度地制約著人大工作的開展,必須在今后工作中高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、積極探索、敢于創(chuàng)新,切實(shí)發(fā)揮人大職能作用。
是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年也是全面貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神全面提升全縣人大工作水平的關(guān)鍵之年??h鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅(jiān)這一首位工作和一號工程全面貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全委會(huì)議、市委三屆十三次全委會(huì)議和縣委十五屆二十次全委會(huì)議部署要求突出抓好省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一,增強(qiáng)大局意識,在監(jiān)督工作上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。實(shí)行人大監(jiān)督,是我國的一項(xiàng)重要制度安排,核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持,與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務(wù)??h人大及其會(huì)要圍繞全縣工作大局,找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),督促“一府兩院”依法履職,推動(dòng)縣委決策部署落實(shí)見效。一要圍繞大局,聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法,重點(diǎn)加大對權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度,加強(qiáng)和改進(jìn)對預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算、專項(xiàng)資金使用、社?;鸷头嵌愂杖胧罩Ч芾淼膶彶楸O(jiān)督,特別是對省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí),以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二要?jiǎng)?chuàng)新方式,注重方法抓監(jiān)督。要綜合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問、滿意度測評等多種手段開展監(jiān)督,統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏,切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要敢于較真,對納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督,推動(dòng)問題得到有效解決。三要敢于較真,勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性,堅(jiān)決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上,真正觸及矛盾,敢于“亮劍”,在推動(dòng)“事要解決”上下功夫??h“一府兩院”要牢固樹立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法必追究的理念,堅(jiān)決杜絕思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避的現(xiàn)象,主動(dòng)公開公示政務(wù)信息,自覺接受人大監(jiān)督。
第二,增強(qiáng)法治意識,在決定重大事項(xiàng)上注重規(guī)范性。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,各級政府重大決策出臺前,向本級人大報(bào)告”,這既是一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì),也是全縣深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對重大事項(xiàng)界定不清的問題,省委《意見》對本地區(qū)重大事項(xiàng)決定的范圍、形式、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索,市委《實(shí)施意見》緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化完善,主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)資金安排、國有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等重大事項(xiàng),縣委出臺的《實(shí)施意見》及時(shí)進(jìn)行了吸收規(guī)范??h人大及其會(huì)要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán),正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系,健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,建立和推行縣人大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度,完善政府重大決策出臺前向人大報(bào)告程序,落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度,保障和推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。要認(rèn)真行使人事任免權(quán),正確樹立堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,保證縣委人事安排意圖通過法定程序順利實(shí)現(xiàn),不斷提高人大選舉任免干部的公信力。
第三,增強(qiáng)群眾意識,在代表工作上強(qiáng)化凝聚力。目前,全縣有各級人大代表1278人,這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量,縣鄉(xiāng)人大及其會(huì)要切實(shí)尊重代表主體地位,充分發(fā)揮代表主體作用,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開,要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),確保代表選舉規(guī)范化,切實(shí)把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān),提高一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例,確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn),加強(qiáng)對代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決杜絕拉票賄選,搞利益交換的不正當(dāng)行為,確保代表選舉風(fēng)清氣正,選舉結(jié)果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制,完善縣人大會(huì)組成人員直接聯(lián)系本級代表制度、縣人大會(huì)和“一府兩院”向人大代表通報(bào)工作制度、代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向選民報(bào)告履職情況制度,推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。三要加強(qiáng)代表建議督辦。要強(qiáng)化縣人大會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度,完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度,建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度,認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評價(jià)機(jī)制,提高問題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。縣鄉(xiāng)人大要組織引導(dǎo)各級代表聚焦精準(zhǔn)脫貧,找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn),多做凝心聚力、幫扶濟(jì)困、服務(wù)群眾的實(shí)事好事,確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋、長流水、不斷線。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十五
同志們:
這次全市立法工作座談會(huì),是市人大會(huì)決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、部署工作、明確方法。統(tǒng)一思想,就是用黨的、xx屆三中全會(huì)精神和系列重要講話精神統(tǒng)一我們對地方立法工作的認(rèn)識;部署工作,就是貫徹落實(shí)全國人大會(huì)立法工作會(huì)議、第十九次全國地方立法研討會(huì)以及省立法工作會(huì)議精神,安排部署本屆會(huì)的立法工作;明確方法,就是根據(jù)本屆會(huì)對地方立法工作的認(rèn)識和把握,提出做好我市地方立法工作的具體措施,推動(dòng)我市地方立法工作的深入開展。
市人大會(huì)對開好這次會(huì)議非常重視,主任會(huì)議專門聽取了會(huì)議方案的匯報(bào),樹國主任對如何開好這次會(huì)議提出了明確要求,做出了重要指示。剛才四位同志做了交流發(fā)言,就如何做好地方立法工作,談了很好的意見和建議,使我們很受啟發(fā)。
下面,我受樹國主任的委托,就全市的地方立法工作講幾點(diǎn)意見,供大家在工作中研究參考。
一、領(lǐng)會(huì)新要求,不斷深化對地方立法工作的認(rèn)識。
地方性法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。我市自1986年被賦予地方立法權(quán)以來,歷屆市人大會(huì)始終高度重視地方立法工作,共制定地方性法規(guī)135件,修訂89件次,廢止50件,現(xiàn)行有效的85件。這些地方性法規(guī),為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供了有效的法制保障,為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,為推進(jìn)長春又好又快發(fā)展、率先全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。
黨的明確提出全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,對法治建設(shè)作出重大部署,先后圍繞法治建設(shè)做出系列重要論述。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央的重大決策部署,不斷深化對地方立法工作的認(rèn)識。
(一)要正確認(rèn)識立法工作面臨的新形勢。
在全國立法工作會(huì)議上,張德江委員長高度概括了立法工作面臨的新形勢,他指出,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,全面深化改革開放,人民對美好生活的向往,全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,都對立法工作提出了新的要求。形勢的發(fā)展、改革的深化、人民的期待,既是立法工作面臨的新挑戰(zhàn),也是新機(jī)遇。我們今天從事的立法工作,同過去相比,情況發(fā)生了很大變化,標(biāo)準(zhǔn)更高了,任務(wù)更重了,責(zé)任更大了。我們必須緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,絲毫不能放松、時(shí)刻不能懈怠,努力使我國的立法工作再上一個(gè)新臺階。
(二)要正確認(rèn)識新形勢下立法工作的目標(biāo)任務(wù)。
適應(yīng)深入推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的需要,不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系,這是新時(shí)期我國立法工作總的目標(biāo)任務(wù)。xx屆三中全會(huì)指出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革,從一定意義上說,就是要著力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,不斷完善和發(fā)展各項(xiàng)制度,落實(shí)到立法上,就是要因時(shí)廢舊立新,不斷完善法律體系。要自覺將立法工作放在全面深化改革大局中謀劃,放在現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總布局中推進(jìn)。
(三)要正確認(rèn)識新形勢下做好立法工作的總體要求。
張德江委員長提出,新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的總體要求是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的和一系列重要講話精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞黨和國家工作大局,全面落實(shí)依法治國基本方略,注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,著力提高立法質(zhì)量,完善中國特色社會(huì)主義法律體系,為全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加有力的法制保障。我們要努力把握好這個(gè)總體要求,在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,切實(shí)提高立法質(zhì)量,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展完善。
(四)要正確認(rèn)識立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,是我們黨在新的歷史條件下提出的關(guān)于法治建設(shè)的一個(gè)重要命題,具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性,對于推動(dòng)立法工作與時(shí)俱進(jìn),具有深遠(yuǎn)意義。我們要按照中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署,牢牢把握新形勢下立法工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求,積極踐行法治思維和法治方式,更加注重從法律制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),努力做到改革決策與立法決策協(xié)調(diào)同步。凡可以用立法推行或需要修改、廢止的,都要同步。努力使改革決策與立法決策相結(jié)合,使各項(xiàng)改革于法有據(jù),在法治軌道上推進(jìn)深化改革。
(五)要正確認(rèn)識地方立法必須遵循的指導(dǎo)原則。
全面深化改革,對地方立法提出了新的更高的要求。我們要全面把握立法工作面臨的新形勢、新任務(wù),堅(jiān)持遵循以下幾個(gè)重要的指導(dǎo)原則:
一是要增強(qiáng)大局意識,圍繞中心、重點(diǎn)立法。堅(jiān)持把立法工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去籌劃,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的重大決策部署,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域來開展立法,力求用法規(guī)制度引導(dǎo)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是要增強(qiáng)特色意識,立足市情立法。要立足于市情實(shí)際,深入分析立法需求,區(qū)分輕重緩急,突出立法重點(diǎn),注重各方面制度的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力使制定的法規(guī)更符合我市深化改革的實(shí)際,具有地方特色,立得住、行得通、用得好。
三是要增強(qiáng)問題意識,用問題引領(lǐng)立法。要密切關(guān)注改革發(fā)展中的突出問題,對需要上升為法規(guī)制度層面的,及時(shí)啟動(dòng)立法,適時(shí)調(diào)整、規(guī)范和引導(dǎo),使各項(xiàng)改革于法有據(jù),避免盲目試錯(cuò),降低改革成本,分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn),從而最大限度地凝聚改革共識,為改革決策提供強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和動(dòng)力支持。
四是要增強(qiáng)民本意識,做到立法為民。以人為本,立法為民,是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的根本宗旨,立法工作要堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保障人民對美好生活的向往和追求,著力解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題,從法律制度上充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
五是要樹立體系意識,維護(hù)法制統(tǒng)一。尊重并維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),維護(hù)國家法制統(tǒng)一,是全面落實(shí)依法治國基本方略的必然要求。要確保在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下發(fā)揮地方性法規(guī)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,無論是先行先試,還是制度創(chuàng)新,都要堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則。
二、增強(qiáng)責(zé)任感,認(rèn)真落實(shí)會(huì)五年立法規(guī)劃。
20xx年是本屆市人大會(huì)的起始年,為了統(tǒng)籌安排本屆任期內(nèi)的立法工作,保證本屆人大會(huì)立法工作科學(xué)有序地進(jìn)行,會(huì)根據(jù)立法工作面臨的新情況、新要求,在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上,提出了《長春市第十四屆人大會(huì)五年立法規(guī)劃(20xx—20xx)》。這個(gè)立法規(guī)劃已經(jīng)中共長春市委批準(zhǔn)。我們要認(rèn)真落實(shí)立法規(guī)劃,確保市委批準(zhǔn)的立法規(guī)劃順利實(shí)施。
會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目共有61件,其中比較成熟,擬提請會(huì)或者人代會(huì)審議通過的27件;需要抓緊工作,待成熟時(shí)提請審議的21件;立法條件尚不具備、需要調(diào)研論證的13件。這些立法規(guī)劃項(xiàng)目主要涉及以下幾個(gè)方面:
一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的法規(guī)。如長春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例、統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例、郵政條例、國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)條例等。
二是保障和改善民生,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面的法規(guī)。如殘疾人保障若干規(guī)定、社會(huì)救助條例、住房保障條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、地名管理?xiàng)l例、社區(qū)工作條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定等。
三是促進(jìn)資源節(jié)約,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的法規(guī)。如大氣污染防治管理?xiàng)l例、城市綠化條例、公園條例、水土保持條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、節(jié)約用水管理?xiàng)l例等。
四是推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè),保障城市安全方面的法規(guī)。如地下空間管理?xiàng)l例、城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例、軌道交通管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)條例、防震減災(zāi)條例、燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等。
五是推進(jìn)教育衛(wèi)生發(fā)展,促進(jìn)精神文明建設(shè)方面的法規(guī)。如精神衛(wèi)生條例、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、信息化促進(jìn)條例、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等。
六是完善人大工作制度,加強(qiáng)人大自身建設(shè)方面的法規(guī)。如長春市人民代表大會(huì)議事規(guī)則、人大會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、人事任免辦法等。
本著突出重點(diǎn),急需先立的原則,會(huì)將城市綠化條例、防震減災(zāi)條例、郵政條例、殘疾人保障若干規(guī)定、軌道交通條例、精神衛(wèi)生條例納入20xx年立法計(jì)劃。同時(shí),將大氣污染防治辦法、養(yǎng)犬管理規(guī)定、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車條例、水土保持條例、人民防空工程條例、信息化促進(jìn)條例、志愿服務(wù)事業(yè)促進(jìn)條例、地下空間管理?xiàng)l例確定為20xx年的立法調(diào)研項(xiàng)目,為20xx的立法工作奠定基礎(chǔ)。
制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃工作,是立法工作中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。搞好立法計(jì)劃,是加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量的必然要求,是立法工作走向規(guī)范和成熟的重要標(biāo)志。其作用就在于使立法工作有目的、有步驟地進(jìn)行,最大限度地減少立法工作的盲目性和無序性。20xx年7月23日長春市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第84次主任會(huì)議通過的《長春市人大會(huì)地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法》,對法規(guī)立項(xiàng)原則、條件、程序、項(xiàng)目調(diào)整等問題都做出了具體規(guī)定。按照規(guī)定,立法計(jì)劃不是隨隨便便就能確定的,也不是隨隨便便就可以更改的。他雖然不是指令性計(jì)劃,可以根據(jù)實(shí)際做出必要的調(diào)整,但是他同樣具有嚴(yán)肅性,應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格的遵守和執(zhí)行。
這里需要指出的是,近年來,我們出現(xiàn)過個(gè)別立法項(xiàng)目列入立法計(jì)劃后,又撤銷的情況,同時(shí),也出現(xiàn)過追加立法計(jì)劃的情況。這說明,這樣的立法項(xiàng)目,事先調(diào)查研究不夠,準(zhǔn)備工作不充分。需要今后特別加以注意。不是不可以變,而是應(yīng)當(dāng)盡量不變或者少變,否則,無論對立法項(xiàng)目的提出部門還是對有關(guān)專門委員會(huì)來說,也無論是對政府還是對人大會(huì)來說,都是不嚴(yán)肅的,立法的質(zhì)量恐怕也難以保證。
會(huì)法工委要負(fù)責(zé)好會(huì)五年立法規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實(shí)工作,按照程序每年制定立法計(jì)劃,協(xié)調(diào)和參與開展每年的立法調(diào)研工作。市人大各專門委員會(huì)要按照會(huì)五年立法規(guī)劃,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助有關(guān)部門開展立法調(diào)研,及時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃,并按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作,按時(shí)提請會(huì)會(huì)議審議。政府法制辦要充分發(fā)揮好職能作用,為政府和市人大會(huì)當(dāng)好參謀助手,對會(huì)五年立法規(guī)劃從全局的角度抓好落實(shí),要加強(qiáng)立法工作的組織指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),保證政府及其相關(guān)部門適時(shí)開展立法調(diào)研工作,適時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃,按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作,按照序時(shí)進(jìn)度廣泛征求各方面對法規(guī)草案的意見,及時(shí)提請政府常務(wù)會(huì)議審議,按時(shí)提請市人大會(huì)會(huì)議審議。有立法任務(wù)的政府相關(guān)部門,要高度重視立法工作,按照會(huì)五年立法規(guī)劃精心、適時(shí)開展立法調(diào)研,對列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目,要切實(shí)做好法規(guī)起草、征求意見、修改完善、提請政府常務(wù)會(huì)議審議、提請市人大會(huì)會(huì)議審議等各個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作,確保落實(shí)。
三、樹立新理念,進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。
提高立法質(zhì)量是立法工作的永恒主題。越是強(qiáng)調(diào)依法治國,越是要注重提高立法質(zhì)量。我們要與時(shí)俱進(jìn),不斷樹立新理念,把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作,使制定的法規(guī)能夠符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系,充分發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。
(一)樹立對立法負(fù)責(zé)的理念,充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。
人大及其會(huì)是立法機(jī)關(guān),理所當(dāng)然要對立法負(fù)責(zé),要在立法中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用,要體現(xiàn)在立法的立項(xiàng)、起草、審議、通過的全過程。
一是要在法規(guī)立項(xiàng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。法規(guī)項(xiàng)目立不立、什么時(shí)間立、如何立,這種對立法時(shí)機(jī)、立法方向的把握,是立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是立法主導(dǎo)性的第一道關(guān)口。我們要認(rèn)真解決有時(shí)前期調(diào)研不充分、把關(guān)不嚴(yán),從而被動(dòng)接受立法項(xiàng)目、被動(dòng)調(diào)整立法項(xiàng)目的問題。注意在項(xiàng)目的征集、調(diào)研、論證、篩選、確定各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省市委重大戰(zhàn)略決策部署,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,從全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),按照突出重點(diǎn)、急需先立、調(diào)研先行、立改廢并舉的要求,科學(xué)確定立法項(xiàng)目。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,要加強(qiáng)調(diào)研論證,特別注重發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求民意,嚴(yán)把法規(guī)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。
二是要在法規(guī)起草過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。起草法規(guī)草案是立法最重要的環(huán)節(jié),直接決定著法規(guī)的質(zhì)量。我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的重程序服務(wù),輕實(shí)質(zhì)介入的問題,在做好程序性服務(wù)工作的同時(shí),更要實(shí)質(zhì)介入法規(guī)草案的起草工作。要堅(jiān)持提前介入,從法規(guī)的論證、起草環(huán)節(jié)入手,與政府法制辦和相關(guān)部門共同工作,全面了解和熟悉法規(guī)的主要內(nèi)容、基本框架,跟蹤了解掌握法規(guī)起草進(jìn)度、存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題,廣泛聽取意見。適時(shí)對法規(guī)草案提出意見和建議,與起草部門共同研究法規(guī)制度設(shè)計(jì)的針對性、合法性和適當(dāng)性。同時(shí)要防止部門強(qiáng)化權(quán)力、弱化或者推卸責(zé)任,避免因部門利益影響立法質(zhì)量。。廣泛深入的調(diào)研是立法的基礎(chǔ),我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的聽取各方面意見不夠充分,過于依賴政府或者法規(guī)起草部門開展調(diào)查研究和征求意見的問題,始終發(fā)揮人大及其會(huì)在調(diào)研過程中主導(dǎo)作用,廣泛聽取社會(huì)各界意見。
四是要在法規(guī)草案審議過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。會(huì)在審議階段,要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量,充分發(fā)揚(yáng)民主,著力解決立法中涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,把握立法決策主導(dǎo)權(quán)。要通過引導(dǎo)委員深入審議、加大協(xié)調(diào)力度、做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作以及建立有效的審議制度等措施,進(jìn)一步增強(qiáng)對法規(guī)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的決策能力和水平,發(fā)揮會(huì)審議和法制委員會(huì)統(tǒng)一審議作用,有效解決法規(guī)案中管理職責(zé)權(quán)限、管理與執(zhí)法機(jī)制等方面的矛盾。對于法規(guī)案審議中遇到的分歧意見較大、影響立法進(jìn)度的難點(diǎn)問題,既要加大征求意見、調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)力度,努力取得共識,又要勇于并善于在矛盾的焦點(diǎn)上“劃杠杠”,堅(jiān)持原則、觀點(diǎn)明確。涉及重大制度改革或者存在明顯重大分歧意見時(shí),主動(dòng)向市委請示、匯報(bào),所有法規(guī)二審前,都要將法規(guī)草案以及相關(guān)要點(diǎn)書面報(bào)送市委把關(guān),確保法規(guī)質(zhì)量。
五是要加強(qiáng)代表大會(huì)立法。在我市現(xiàn)行有效的85件地方性法規(guī)中,代表大會(huì)審議通過的只有2件。代表大會(huì)審議通過法律法規(guī)案,不僅僅是程序上的要求,更是嚴(yán)格依法辦事的要求。加強(qiáng)代表大會(huì)立法,既有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮人大代表的主體作用,也有利于發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用,推動(dòng)解決立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題,還有利于提升全社會(huì)對立法的關(guān)注度,從而促進(jìn)更廣泛地凝聚社會(huì)共識。今后,會(huì)將根據(jù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)代表大會(huì)的立法工作。
(二)樹立精細(xì)化立法的理念,增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。
法律實(shí)施情況表明,有些法律執(zhí)行的效果不理想,一個(gè)重要原因就是法律規(guī)定過于原則,需要層層配套,有的配套法規(guī)偏離立法精神或法律原意,導(dǎo)致法律執(zhí)行效果大打折扣,影響法律的權(quán)威。提高立法質(zhì)量,必須變粗放式立法為精細(xì)化立法,使法律規(guī)范更加明確具體。新一屆全國人大會(huì)在精細(xì)化立法方面,已經(jīng)給我們做出了表率。去年以來,全國人大會(huì)制定的旅游法、特種設(shè)備安全法,修改的商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律,都充分體現(xiàn)了精細(xì)化立法的理念,贏得了廣泛的好評。
本屆市人大會(huì)特別重視法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性問題,明確提出,制定地方性法規(guī)一定要管用、要有效,項(xiàng)目上是急需的或者必須的,內(nèi)容上注重地方特色、注重解決實(shí)際問題,法規(guī)的主要條款能夠細(xì)化的一定細(xì)化,防止執(zhí)行中出現(xiàn)歧義,防止照抄照搬上位法的現(xiàn)象。在今后的立法工作中,我們要切實(shí)把這些新的認(rèn)識和理念落實(shí)好。
一是要增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。地方性法規(guī)多數(shù)是實(shí)施性的立法,是國家法律、行政法規(guī)的延伸、細(xì)化的補(bǔ)充。主要任務(wù)是依據(jù)本地實(shí)際情況,根據(jù)解決本地實(shí)際問題的需要,對上位法原則性規(guī)定予以細(xì)化,對上位法沒有充分考慮到的問題予以補(bǔ)充,確保法律、法規(guī)在本行政區(qū)域得到遵守和執(zhí)行。我們應(yīng)該在立法體例上有所改革,要防止立法“抄襲”和重復(fù)立法;要防止立法貪大求全、華而不實(shí);不要“大而全”,而要“小而精”,需要幾條就制定幾條。我們還要完善立法技術(shù),統(tǒng)一法規(guī)的體例、結(jié)構(gòu)、用語,使規(guī)定更加準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范。我們要科學(xué)嚴(yán)密設(shè)計(jì)法規(guī)規(guī)范,對制度規(guī)定、行為規(guī)范和處罰幅度等進(jìn)行細(xì)化,能具體就盡量具體,能明確就盡量明確。少一些原則性、宏觀性、綱要性的條款,多一些細(xì)化、量化的規(guī)定。
二是要強(qiáng)化地方特色,重視創(chuàng)制性立法。有地方特色是地方立法的重要標(biāo)志。只有突出地方特色,地方性法規(guī)才有生命力,才能實(shí)現(xiàn)地方立法的初衷。地方立法必須從人民根本利益出發(fā),敢于破除體制障礙,勇于觸及社會(huì)管理和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,努力為深化改革留出空間,這就需要不斷探索完善創(chuàng)制性立法,在創(chuàng)制性立法上有所突破。
三是要接地氣,讓法規(guī)條文長根,牢牢扎根于現(xiàn)實(shí)生活。要加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作,結(jié)合立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,有針對性的選擇調(diào)研方向,深入到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方,直接聽取基層干部和群眾的意見。要不斷完善立法專題調(diào)研制度,設(shè)計(jì)好調(diào)研方案,采取召開相關(guān)管理者和管理相對人座談會(huì)、民意調(diào)查問卷、隨機(jī)訪談、實(shí)地察看等方式,多層次、多方位、多渠道地了解真情、實(shí)情,掌握翔實(shí)、可信的第一手材料,并形成調(diào)研報(bào)告,為會(huì)審議及決策當(dāng)好參謀助手。
(三)樹立立法為民的理念,進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
張德江委員長指出,提高立法質(zhì)量根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。本屆市人大會(huì)明確提出,要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)在立法工作中,真正解決好立法“為了誰”、“依靠誰”的問題,進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾參與立法的途徑,使制定的法規(guī)符合廣大人民群眾的根本利益。我們要牢固樹立立法為民的理念,堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,不斷提高立法質(zhì)量。
科學(xué)立法,就是要求立法準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律,同時(shí)遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律??茖W(xué)立法的核心,在于立法要尊重和體現(xiàn)規(guī)律。一要樹立科學(xué)的立法理念。從法的功能角度明確政府管理邊界,有所立、有所不立,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二要運(yùn)用科學(xué)的立法方式。把立法工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌兼顧立法前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié),適應(yīng)不同立法需求和任務(wù),綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種形式,增強(qiáng)立法工作的協(xié)調(diào)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。三要完善科學(xué)的法規(guī)起草機(jī)制。涉及到多個(gè)部門職責(zé)的法規(guī),由政府法制部門或人大專門委員會(huì)牽頭,組成法規(guī)起草班子進(jìn)行起草;對一些理論性、專業(yè)性強(qiáng)的法規(guī),可以吸收有關(guān)專家學(xué)者參加起草,也可委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)起草。四要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好立法工作。要拓展調(diào)查研究的深度,把基層、群眾和相關(guān)領(lǐng)域作為立法調(diào)研重點(diǎn),注重多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況,力求將事情的實(shí)際情況調(diào)查清楚,將問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確,將解決問題的思路對策研究透徹。
民主立法,就是要求立法真正反映最廣大人民的共同意愿、充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。民主立法的核心,在于立法要為了人民、依靠人民。推進(jìn)民主立法,一要完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善立法機(jī)關(guān)主導(dǎo),有關(guān)部門參加,人大代表、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織和人民群眾共同參與的立法工作機(jī)制,使各方面的意見和關(guān)切得到充分表達(dá),廣泛凝聚社會(huì)共識。二要拓展公民有序參與途徑。進(jìn)一步健全完善法規(guī)草案征求意見機(jī)制和公眾意見采納情況反饋機(jī)制,對一些關(guān)系群眾利益的法規(guī)草案,實(shí)行聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)制度,重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá),認(rèn)真歸納整理分析,最大限度匯聚立法智慧。三要完善協(xié)商機(jī)制。廣泛聽取并認(rèn)真對待各方面意見,包括不同意見,積極面對爭議,充分尊重、合理吸收各種建設(shè)性意見建議。對于立法中的重大問題、意見分歧較大的問題,要在深入研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通協(xié)商。
(四)樹立立改廢并重的理念,堅(jiān)持維護(hù)法制統(tǒng)一。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革不斷深化,不可避免地會(huì)出現(xiàn)立法滯后問題。法規(guī)清理是維護(hù)法律體系內(nèi)部和諧的必然要求和重要途徑,保證國家法律在地方的貫徹實(shí)施,及時(shí)清理、修訂地方性法規(guī),將成為我們今后工作的重點(diǎn)。截止目前,我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件,其中修改過一次的有18件,修改過兩次的11件,修改過三次以上的6件,從未修改過的50件。可見法規(guī)清理的工作任務(wù)還是比較重的。
今年,會(huì)正在組織對本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行一次全面清理。清理的范圍是公告施行五年以上現(xiàn)行有效的地方性法規(guī),主要檢查其合法性、銜接性、實(shí)效性,對上位法有新規(guī)定的,或者現(xiàn)規(guī)定的內(nèi)容已不符合改革發(fā)展新要求、已經(jīng)失去適用效力的法規(guī)有計(jì)劃地進(jìn)行清理。法工委已作出清理法規(guī)參考目錄,共計(jì)53件。這次法規(guī)清理活動(dòng)是多年來會(huì)首次自主安排法規(guī)清理工作,希望大家要高度重視,切實(shí)做好這項(xiàng)工作。
我們要通過堅(jiān)持立、改、廢并重,維護(hù)上位法的權(quán)威,更好地使法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意愿。通過加強(qiáng)對地方性法規(guī)的清理,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,為打造民主、公平競爭、正義、和諧、安全的社會(huì)法治環(huán)境提供立法支持和法制保障。
(五)樹立立行并重的理念,做好法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工作。
法的生命力在于實(shí)施。中國特色社會(huì)主義法律體系的形成,從總體上解決了有法可依的問題,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的問題就顯得更為突出。這也是廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面反映較為強(qiáng)烈的問題。因此,我們要認(rèn)真解決過去在一定程度上存在的重立法、輕執(zhí)行的問題,在繼續(xù)加強(qiáng)立法工作的同時(shí),切實(shí)抓好法律法規(guī)的實(shí)施工作,保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其會(huì)決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
一是要做好立法宣傳工作。我們要積極創(chuàng)新立法宣傳工作機(jī)制,針對法規(guī)草案立項(xiàng)、起草、審議、通過等不同階段,選準(zhǔn)立法宣傳時(shí)機(jī),增強(qiáng)立法宣傳的實(shí)效,妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)法規(guī)通過后的宣傳,充分利用媒體和網(wǎng)站,采取新聞發(fā)布會(huì)、答記者問、專訪、發(fā)表文章、編寫法規(guī)釋義等形式,對法規(guī)第一時(shí)間作出說明和解讀,使社會(huì)各方面正確理解立法的背景、目的和意義,準(zhǔn)確把握法規(guī)的基本原則、主要內(nèi)容,避免對法規(guī)誤讀誤導(dǎo),為法規(guī)有效實(shí)施營造良好的環(huán)境。
二是建立法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作,在做好對國家和省制定的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查的同時(shí),注意加強(qiáng)對地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查。對實(shí)施一年以上的法規(guī),相關(guān)專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)要進(jìn)行執(zhí)法檢查,進(jìn)一步推進(jìn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。對實(shí)施三年以上的法規(guī)要進(jìn)行立法后評估。對上位法已發(fā)生變化,社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問題的法規(guī)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。會(huì)每年都要安排地方性法規(guī)的檢查、調(diào)研活動(dòng),執(zhí)法部門要向會(huì)或者相關(guān)專門委員會(huì)做年度執(zhí)法情況的專項(xiàng)報(bào)告。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。備案審查是人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。要著力促進(jìn)這項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化,不斷提高實(shí)效。要防止有關(guān)部門以文件代替甚至改變法律法規(guī),防止規(guī)章超越立法,對違反法律法規(guī)的規(guī)章及其他規(guī)范性文件要督促糾正,必要時(shí)要予以撤銷,努力解決“法”出多門、政出多門的問題,保證法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一,切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一。
四、適應(yīng)新形勢,努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)和立法干部隊(duì)伍建設(shè),著力培養(yǎng)高素質(zhì)的立法工作人才,既是當(dāng)前的緊迫需要,也是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。中央專門下發(fā)文件明確要求,“進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作人才隊(duì)伍建設(shè),改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,著力培養(yǎng)一批國家級立法工作領(lǐng)軍人才、專家級立法工作骨干人才以及素質(zhì)優(yōu)良的立法工作專業(yè)人才?!比珖舜髸?huì)計(jì)劃用10年左右時(shí)間,以全國人大會(huì)法制工作委員會(huì)、其他工作委員會(huì)及全國人大各專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)為主體,打造法制人才高地,培養(yǎng)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、特點(diǎn)突出、優(yōu)勢明顯的立法工作人才隊(duì)伍。我們要適應(yīng)新形勢、新任務(wù),努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。
(一)打造高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍是立法工作的要求。
立法活動(dòng)是國家重要政治活動(dòng),立法工作關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)大局。從事立法工作,責(zé)任重大,使命光榮。作為立法工作者要對自己的責(zé)任始終保持清醒的認(rèn)識,對待立法工作要高度重視、倍加珍惜。
首先,立法工作者的地位十分重要。法國哲學(xué)家盧梭曾經(jīng)說過:“立法者在一切方面都是國家中的一個(gè)非凡人物。”其“非凡”并不是指他們能力非凡,而在于他們地位的“非凡”。我們必須知道,不是誰都有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的,也不是每一個(gè)有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的人天生就具有了與之相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。既然我們自覺或者不自覺地取得了參與地方立法這樣“非凡”的地位,如果不具備與之相應(yīng)的素質(zhì)和能力,恐怕就辜負(fù)了人民群眾對我們的委托與期待。
其次,立法工作者的責(zé)任特別重大。指出,不是所有的法都能治國,不是所有的法都能治好國。也有人說,一項(xiàng)錯(cuò)誤的立法的災(zāi)害性影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次錯(cuò)誤的行政行為和司法行為。因?yàn)橄啾容^而言,執(zhí)法者犯法,只是污染了水流,而立法者制定“惡法”,卻是污染了水源。全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,需要不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系,需要立好法、立高質(zhì)量的法、立管用的法,使法律制度有足夠的權(quán)威,能夠切實(shí)發(fā)揮作用。而這些正是我們立法工作者必須承擔(dān)起來的重大責(zé)任。
第三,立法工作者的素質(zhì)對立法工作至關(guān)重要。我們常說,法律是由國家制定或認(rèn)可的。然而,事實(shí)上,法律卻是由具體的人制定的,是由具體的立法機(jī)構(gòu)起草、修改和審定的。因而立法者的素質(zhì)決定著法律的生命力,立法者的法律經(jīng)歷、法律學(xué)識、法律修養(yǎng)、法律意識影響著法律的制定。而我們中的許多人都沒有接受過專門的法律教育,如何使自己勝任立法工作是我們必須面對的問題。
(二)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)立法干部隊(duì)伍建設(shè)。
多年來,市人大會(huì)一直非常重視立法干部隊(duì)伍建設(shè)問題,特別是換屆以來,會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了包括法制委、法工委在內(nèi)的各專門委員會(huì)和會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè),調(diào)整人員,充實(shí)了新的骨干力量,及時(shí)建立了由181位法學(xué)專家、行業(yè)專家及富有地方立法工作經(jīng)驗(yàn)的工作者組成的立法專家?guī)?,并從中選聘出18位立法顧問,今年,又適時(shí)將51位專家充實(shí)進(jìn)立法專家?guī)欤瑸樽龊昧⒎üぷ魈峁┝擞辛Φ闹橇χС趾腿瞬疟U?。省市人大?huì)法工委還與吉林大學(xué)聯(lián)合組建了立法研究中心,并于去年11月23日正式成立,為加強(qiáng)地方立法理論研究和立法人才隊(duì)伍建設(shè)提供了新的平臺?,F(xiàn)在,我們已經(jīng)初步建立了一支專兼職結(jié)合,具有良好素養(yǎng),能夠基本適應(yīng)我市地方立法工作需要的立法干部隊(duì)伍。但同時(shí)也存在一些問題,突出地表現(xiàn)在立法工作隊(duì)伍偏弱,人員編制還不能適應(yīng)立法工作新形勢、新任務(wù)的要求。
下一步,會(huì)要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的目標(biāo),高度重視、進(jìn)一步抓好立法干部隊(duì)伍的建設(shè)。要通過培訓(xùn)進(jìn)修、基層調(diào)研、掛職鍛煉、理論研討、出國考察等多種途徑,創(chuàng)造有利條件,大力提升立法工作隊(duì)伍的政治水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要全面規(guī)劃立法工作隊(duì)伍建設(shè),主動(dòng)向市委報(bào)告立法工作隊(duì)伍建設(shè)情況,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè),為地方立法工作提供有力的組織保障。要完善立法工作人才選拔任用、激勵(lì)保障等機(jī)制,為優(yōu)秀立法工作人才脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境,對于隊(duì)伍中政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、?shí)績突出的優(yōu)秀人才要及時(shí)予以重用。
我們每一位立法工作者都要樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識,以時(shí)不我待的緊迫感,以永不自滿的進(jìn)取精神,以臨淵履冰的態(tài)度,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自我,完善自我,不辱使命,做一名合格的立法工作者。
一是要政治過硬。立法是基本的政治活動(dòng),每一部法、每一項(xiàng)制度都與一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展的基本格局密切相關(guān)。堅(jiān)定的政治立場、過硬的政治素質(zhì)始終是對立法工作者第一位的要求。因此,立法工作者要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義遠(yuǎn)大理想,堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,緊緊圍繞不斷完善中國特色社會(huì)主義制度的宏偉目標(biāo),始終從政治高度思考和把握立法工作。要牢固樹立黨的觀念,自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策,準(zhǔn)確把握中央和省委、市委的決策意圖,善于把黨的路線方針政策和重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然?、?guī)范化、程序化的法律規(guī)范。要牢固樹立黨的宗旨觀念,每制定一部法規(guī),每廢立一項(xiàng)制度,每修改一個(gè)條款,都要把它放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局上來觀察,放到維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局上來思考,放到法律體系統(tǒng)一科學(xué)和諧上來審視,立足于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,統(tǒng)籌不同利益訴求,維護(hù)公平正義。
二是要立足實(shí)際。立法是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,它深深根植于實(shí)踐的土壤之中,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連,與社會(huì)生活息息相關(guān)。如果沒有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),沒有對國情、民情全面、正確的把握,所制定出來的法律就會(huì)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),就會(huì)成為一紙空文。所以,有人說“法律的生命從來就不是邏輯,而是經(jīng)驗(yàn)”。要對法律有一個(gè)正確的認(rèn)識,立法工作者就必須深入到生活中去,時(shí)刻注意從鮮活的社會(huì)實(shí)踐中汲取營養(yǎng),考察與法律相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等各方面的內(nèi)容,積累豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),還要與人民群眾多接觸,了解人民群眾的訴求,以更加寬廣的視野看待立法工作,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)立法工作。
三是要精通業(yè)務(wù)。立法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域,良好的專業(yè)素養(yǎng)對于立法工作至關(guān)重要,沒有足夠的專業(yè)水準(zhǔn),則難以勝任這項(xiàng)工作。而一個(gè)人的能力是有限的,面對現(xiàn)代社會(huì)的立法工作,任何人都可能會(huì)在許多時(shí)候感到能力不足。要努力鉆研業(yè)務(wù),勤學(xué)善思,廣博地學(xué)習(xí)政治理論、法律知識、行政管理、市場經(jīng)濟(jì)、科技、歷史等各方面的專業(yè)知識,不斷更新知識結(jié)構(gòu),自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì),具備較高的政策、理論和法律水平,為立法工作打牢專業(yè)功底、提升理論素養(yǎng)。要學(xué)以致用,善于將所學(xué)知識運(yùn)用于立法實(shí)踐,將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力,常學(xué)不懈,常學(xué)常新。
多年來,市人大會(huì)的立法工作得到了市政府及有關(guān)部門的大力支持,得到了全體立法顧問、立法專家等專業(yè)人才的鼎力幫助,得到了全體市人大代表和廣大市民的積極參與,得到了各縣市區(qū)人大會(huì)的密切配合,更得到了省人大有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的悉心指導(dǎo)。在此,我代表會(huì)向大家表示衷心的感謝!
同志們,進(jìn)一步做好地方立法工作,完成五年立法規(guī)劃的新任務(wù)擺在我們面前。讓我們以高度的政治責(zé)任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,為全面深化改革,促進(jìn)我市民主法制建設(shè),開創(chuàng)長春改革發(fā)展的新局面做出更大的貢獻(xiàn)!
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十六
今年是人民代表大會(huì)成立60周年。繼9月份召開慶祝大會(huì)之后,市委又召開人大工作會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和全省人大工作會(huì)議精神,研究部署新時(shí)期我市人大工作。這對于推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展,豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色,充分發(fā)揮全市各級人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用,在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用,更加有力地保障和推動(dòng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神,以更堅(jiān)定的制度自信推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
一要深刻認(rèn)識推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來,一個(gè)重要原因就在于它具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格。人民代表大會(huì)制度60年的歷史,就是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對新的形勢和任務(wù),我們要在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新人大工作機(jī)制和履職方式,使人大各項(xiàng)工作更有活力。
二要深刻認(rèn)識推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國、人民當(dāng)家作主的根本制度保障,是整個(gè)政權(quán)組織體系的“基石”。國家各方面制度都以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會(huì)創(chuàng)制和構(gòu)建,國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會(huì)及其會(huì)制定的法律法規(guī)來展開、來推進(jìn)。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來講,我們要對地方國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施有效治理,就必須適應(yīng)時(shí)代變化,推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。
三要深刻認(rèn)識推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)全面深化改革的重要方面。當(dāng)前,發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革,才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既富有活力又井然有序。指出:“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題,一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”在全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中,各級人大及其會(huì)既有推進(jìn)立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù),又有監(jiān)督改革進(jìn)度、評估改革績效的職責(zé);既有開展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù),又有組織動(dòng)員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé);既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù),又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會(huì)共識的職責(zé)。推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),一個(gè)很重要的方面就是要找準(zhǔn)人大在全面深化改革實(shí)踐中的定位,使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實(shí)踐,確保我們的每一項(xiàng)改革都按照任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表有序推進(jìn)。
四要深刻認(rèn)識推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)著貫徹依法治國方略、確保憲法法律實(shí)施的重任,是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),就是要及時(shí)做好地方性法規(guī)的立改廢工作,保證立法工作順應(yīng)時(shí)代潮流、反映實(shí)踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度,督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù);就是要完善依法決策程序,不斷提高依法決策水平。
二、充分發(fā)揮人大職能作用,以更好的履職成效保障推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅(jiān)持正確政治方向,最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級人大及其會(huì)要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程,把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實(shí)黨委重大決策部署,使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。人大會(huì)黨組要發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全人大及其會(huì)重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請示報(bào)告制度,確保黨委的決策部署通過法定程序成為全社會(huì)的共同意志。要加強(qiáng)對人大代表、人大機(jī)關(guān)干部的思想政治教育,引導(dǎo)他們始終堅(jiān)信、堅(jiān)持、堅(jiān)守人民代表大會(huì)制度,自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作。我國的依憲執(zhí)政,與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競爭制度,從根本上說代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。我國的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益,一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅(jiān)定自己的制度自信,決不能看到別的國家有、而我們沒有就簡單認(rèn)為有欠缺,搬來一座政治制度上的“飛來峰”。
二要始終以推進(jìn)民主法治為中心,切實(shí)發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年,我市民主法治建設(shè)取得了長足進(jìn)步,但還存在著一些問題。比如,少數(shù)干部不履行法定職責(zé)、不按法定程序辦事,一些社會(huì)成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線,要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起保障憲法法律貫徹實(shí)施的重要職責(zé)。要堅(jiān)持立法先行,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機(jī)制,著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開門立法、第三方評估立法的機(jī)制,擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度,不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開原則貫穿立法的全過程,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實(shí)施,加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查,健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施,筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)固防線。要帶頭維護(hù)法律權(quán)威,帶頭嚴(yán)格依法辦事,以人大機(jī)關(guān)和人大代表的模范作用,引領(lǐng)全體社會(huì)成員大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,爭做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
三要始終以服務(wù)全市大局為主線,更加有力地保障和推動(dòng)改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在。各級人大及其會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,找準(zhǔn)履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn),做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力,為推進(jìn)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當(dāng)前,許多改革需要立法來推動(dòng)、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,深入研究全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求,做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點(diǎn)放在核心條款的設(shè)計(jì)上,能具體的盡量具體,能明確的盡量明確,確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作,確保每一項(xiàng)改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。二要堅(jiān)持人大監(jiān)督與工作推動(dòng)相結(jié)合。各級人大及其會(huì)要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn),對推進(jìn)不力、成效不好、群眾不滿意的,要敢于較真頂真,敢于“亮劍亮牌”,充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動(dòng)接受監(jiān)督的意識,決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”,決不能在思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避。三要堅(jiān)持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系,推動(dòng)建立重大事項(xiàng)決定的清單,完善重大事項(xiàng)決定的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,及時(shí)把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動(dòng)。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實(shí)憲法宣誓制度,健全選舉任免工作機(jī)制,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
四要始終以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中,在憲法法律的框架內(nèi),推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作的機(jī)制創(chuàng)新,使人大工作更有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如在監(jiān)督工作方面,要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問等多種方式開展監(jiān)督,探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開展監(jiān)督,力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事,把監(jiān)督重心放在推動(dòng)中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)上,放在推動(dòng)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上,放在推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上,放在推動(dòng)憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實(shí)施的第一年,要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施為抓手,加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督,提高政府預(yù)決算的績效。再比如在代表工作方面,要加強(qiáng)和規(guī)范人大代表選舉工作,建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等雙向互動(dòng)機(jī)制,通過組織代表開展主題活動(dòng)、加強(qiáng)代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機(jī)制,搭建代表履職平臺,拓寬代表知情議政渠道,激發(fā)代表依法履職熱情。各級人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,多建睿智之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,決不能當(dāng)“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面,要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo),鼓勵(lì)和推動(dòng)基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新,大力推廣政府實(shí)事工程代表票決制、代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評估等好做法,不斷增強(qiáng)基層人大工作活力。各級人大及其會(huì)要始終高度重視抓好自身建設(shè),著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,鍥而不舍治“四風(fēng)”,馳而不息改作風(fēng),使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問題及時(shí)走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài),努力建設(shè)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)干事、作風(fēng)清廉、人民滿意的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),以更大的支持力度保障人大及其會(huì)履職盡責(zé)。
一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置,堅(jiān)持每屆至少召開一次人大工作會(huì)議、每年至少兩次聽取人大工作專題匯報(bào),及時(shí)解決人大工作中的重大問題,適時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會(huì)制度列入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高各級干部依法辦事能力。要建立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作制度,黨委書記每年定期聽取人大工作情況匯報(bào),每年至少安排一次人大工作調(diào)研,參加一次人大會(huì)會(huì)議、一次接待代表活動(dòng)。
二要支持和保證人大依法履職。各級黨委要支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會(huì)審議、決定。支持人大及其會(huì)依法行使選舉任免權(quán),尊重和維護(hù)人大及其會(huì)選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會(huì)、會(huì)工作委員會(huì)與“一府兩院”相關(guān)部門的對口聯(lián)系機(jī)制,健全人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究立法工作,適時(shí)提出立法建議,充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級“一府兩院”及其工作部門要認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定,主動(dòng)向人大會(huì)報(bào)告工作,認(rèn)真辦理人大會(huì)的審議意見以及代表建議、批評和意見。
三要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。各級黨委要重視人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)、專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu),充實(shí)人大會(huì)立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃,加強(qiáng)人大理論研究智庫建設(shè),推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會(huì)制度和人大工作納入宣傳工作總體部署,推動(dòng)形成全社會(huì)共同支持人大工作的良好氛圍。
人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,就在于它深深根植于中國國情,深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,既毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,又與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,不斷開創(chuàng)全市人大工作的新局面,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十七
人大及其會(huì)是立法機(jī)關(guān),理所當(dāng)然要對立法負(fù)責(zé),要在立法中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用,要體現(xiàn)在立法的立項(xiàng)、起草、審議、通過的全過程。下面是本站小編給大家整理的人大立法工作會(huì)議講話,僅供參考。
同志們:
在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神之際,省人大會(huì)召開立法工作會(huì)議,部署實(shí)施本屆人大會(huì)立法規(guī)劃,研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,非常及時(shí)、意義重大。剛才,畢主任傳達(dá)了全國人大會(huì)立法工作會(huì)議以及第十九次全國地方立法研討會(huì)精神。等一會(huì),畢主任還要對我省下一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作作重要講話,希望省政府各部門緊密結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何做好政府立法工作,落實(shí)五年立法規(guī)劃,講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞中心,服務(wù)大局,五年來政府立法工作取得明顯成效。
省政府歷來高度重視立法工作,把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下,省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量,堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法,較好地完成了政府立法工作任務(wù)。五年來,共提請省人大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件,制定、修改和廢止政府規(guī)章88件,其中20xx年提請省人大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件,制定、修改政府規(guī)章8件;對建省以來132件規(guī)章進(jìn)行了清理,其中廢止18件,修改38件,保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進(jìn)行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善,政府立法工作取得明顯成效,主要體現(xiàn)為“五個(gè)促進(jìn)”:
(一)以立法促進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展。為貫徹實(shí)施建設(shè)海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略,省政府提請省人大會(huì)制定了《導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》、《旅游價(jià)格管理規(guī)定》、《道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》等法規(guī),制定了《外國免簽證旅游團(tuán)管理辦法》等規(guī)章,創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機(jī)制和管理方式。此外,為了進(jìn)一步增強(qiáng)國際旅游島服務(wù)保障能力,省政府還提請省人大會(huì)制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《電力建設(shè)與保護(hù)條例》等法規(guī),制定了一批有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施管理的規(guī)章。
(二)以立法促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。為了加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,省政府提請省人大會(huì)制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī),制定和修改了《建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》、《建設(shè)工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章,對我省相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行起到了積極作用。
(三)以立法促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。為了加大環(huán)境和資源保護(hù)力度,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),省政府提請省人大會(huì)制定和修改《環(huán)境保護(hù)條例》、《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)條例》等法規(guī),制定和修改了《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等規(guī)章,推動(dòng)我省建立生態(tài)文明建設(shè)的長效保障機(jī)制。
(四)以立法促進(jìn)民生改善。為了保障民生,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,省政府提請省人大會(huì)制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實(shí)施〈就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》,《實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)等一批涉及民生和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的法規(guī),保障了公民在就業(yè)、受教育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的基本權(quán)利,強(qiáng)化了對弱勢群體的保護(hù)。
(五)以立法促進(jìn)各項(xiàng)重大改革。一是推進(jìn)和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會(huì)制定和修改了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實(shí)施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī),將幾十項(xiàng)原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權(quán)下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項(xiàng)。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項(xiàng)重大改革工作有序進(jìn)行。省政府提請省人大會(huì)制定了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》,從農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營體制、政策支持等方面進(jìn)行了規(guī)范。提請省人大會(huì)修改了《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》,明確了洋浦管委會(huì)對屬地管理事務(wù),行使設(shè)區(qū)的市和縣級行政管理權(quán),進(jìn)一步完善洋浦開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。三是積極推進(jìn)行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,并通過幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項(xiàng)目。最近,省政府通過了擬運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)停止實(shí)施11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,并提請省人大會(huì)進(jìn)行審議,為推進(jìn)我省行政審批制度改革進(jìn)行了積極的嘗試。
總結(jié)成績的同時(shí),我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題,概括起來,主要有以下幾個(gè)方面:一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制不當(dāng);調(diào)查研究不夠充分,海南特色、特區(qū)特點(diǎn)不夠突出,存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象,可操作性不強(qiáng)。二是立法計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格。有些部門對立法工作重視不夠,立法工作進(jìn)展緩慢,有的立法項(xiàng)目不能按時(shí)提請審議,影響了整個(gè)立法計(jì)劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對法規(guī)規(guī)章草案征求意見不答復(fù)或者不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見;有的單位應(yīng)付差事,對相關(guān)內(nèi)容不認(rèn)真研究或者根本不研究就草草回復(fù);有的部門過分強(qiáng)調(diào)本部門或本行業(yè)不適當(dāng)利益,給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作,有些部門法制機(jī)構(gòu)不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的,主要原因是對新形勢下加強(qiáng)立法工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識,對立法推動(dòng)改革的緊迫性缺乏足夠的認(rèn)知。各有關(guān)部門要正視這些問題并努力加以解決。
當(dāng)前,政府立法工作面臨新的形勢、新的任務(wù)。在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要完善立法規(guī)劃,突出立法重點(diǎn),堅(jiān)持立改廢并舉,提高立法科學(xué)化、民主化水平,提高法律的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。xx屆三中全會(huì)剛剛審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要完善立法機(jī)制、提高立法質(zhì)量、深入開展立法協(xié)商等。加強(qiáng)立法,保證五年立法規(guī)劃順利實(shí)施,政府承擔(dān)著繁重任務(wù)和重大責(zé)任。我們要站在全局的高度,充分認(rèn)識到切實(shí)增強(qiáng)做好政府立法工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,著力強(qiáng)化政府法制建設(shè),提升政府立法水平,為我省改革開放和國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)五年立法規(guī)劃。
《海南省五屆人大會(huì)立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會(huì)任期內(nèi)的立法工作,提出明確的指導(dǎo)思想、工作要求和落實(shí)措施,確定由省政府承擔(dān)的立法項(xiàng)目有106件。貫徹落實(shí)立法規(guī)劃,必須深入貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神,緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的總目標(biāo),按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則和以人為本、立法為民的要求,把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置,創(chuàng)新立法工作機(jī)制,改進(jìn)立法工作方法,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來說,要著力抓好以下四個(gè)方面的工作:
(一)按照立法規(guī)劃,合理統(tǒng)籌安排,科學(xué)編制年度立法計(jì)劃。列入立法規(guī)劃的項(xiàng)目要有計(jì)劃、有步驟地開展立法調(diào)研和起草工作,為科學(xué)編制年度立法計(jì)劃作好充分準(zhǔn)備。規(guī)劃中重點(diǎn)的、急需的、立法條件基本成熟的項(xiàng)目,以及與法律法規(guī)配套實(shí)施的項(xiàng)目,要優(yōu)先列入年度立法計(jì)劃。凡是列入省人大會(huì)年度立法。
工作計(jì)劃。
的法規(guī)項(xiàng)目,都要列入省政府的立法工作計(jì)劃,綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計(jì)劃時(shí),要對立法項(xiàng)目擬確立的主要制度及其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估分析,根據(jù)評估分析的結(jié)果,按照條件成熟、重點(diǎn)突出的原則進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。
(二)明確任務(wù)分工,突出工作重點(diǎn),注重立法項(xiàng)目的實(shí)施。列入立法規(guī)劃確定的一類項(xiàng)目中,由省政府提請省人大會(huì)審議的法規(guī)項(xiàng)目就有86件,今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿,還有四年時(shí)間,擺在我們面前的立法任務(wù)相當(dāng)繁重。各有關(guān)部門和單位要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、急需先立”的原則,盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計(jì)劃和具體措施,認(rèn)真組織實(shí)施。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,政府立法工作要以建設(shè)國際旅游島為總抓手,在促進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,重點(diǎn)抓好旅游者權(quán)益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進(jìn)、會(huì)展業(yè)促進(jìn)等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開放改革方面,重點(diǎn)要抓好國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)條例的研究起草工作,通過立法創(chuàng)新排除體制機(jī)制障礙;在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面,重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)方面,重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、森林公園管理、濕地保護(hù)、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面,重點(diǎn)抓好扶貧開發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督、流動(dòng)人口服務(wù)管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)方面,重點(diǎn)抓好無居民海島保護(hù)與開發(fā)、海域使用管理、促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過實(shí)施立法規(guī)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。
(三)強(qiáng)化改革創(chuàng)新,彰顯海南特色,注重立法的針對性和可操作性。加強(qiáng)立法工作,必須增強(qiáng)立法的引導(dǎo)性和前瞻性,從法律層面改革創(chuàng)新體制機(jī)制,破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求,把更多的精力放在突出地方特色上,放在有針對性地解決具體問題上,放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上,務(wù)使政府立法切實(shí)管用。在確定立法計(jì)劃時(shí),從實(shí)際需要出發(fā),不單純追求立法的速度與數(shù)量,更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時(shí),著眼于解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題,有針對性地對所需調(diào)整規(guī)范的社會(huì)關(guān)系作出具體規(guī)定,防止小法抄大法、重復(fù)立法。在確定立法體例時(shí),根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例,宜繁則繁,宜簡則簡,防止貪大求全、華而不實(shí)。
(四)改進(jìn)工作方法,完善工作機(jī)制,注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項(xiàng)實(shí)踐性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,要求有一套行之有效的工作機(jī)制作保障。當(dāng)前,要著重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立健全三個(gè)方面的工作機(jī)制:一是調(diào)查研究工作機(jī)制。要堅(jiān)持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究,扎扎實(shí)實(shí)地做好立法的基礎(chǔ)工作。立法調(diào)研工作要有針對性,充分了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需用立法手段解決的問題,人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量,盡可能把各種情況搞清楚,把存在的問題和產(chǎn)生問題的原因搞清楚,把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機(jī)制。要繼續(xù)開門立法,采取多種形式廣泛征求意見,進(jìn)一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見機(jī)制,對一些與群眾切身利益密切相關(guān)、為其設(shè)定義務(wù)的法規(guī)規(guī)章草案,要暢通各方面利益訴求渠道,通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、聽證會(huì)等方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾的互動(dòng),廣泛聽取廣大人民群眾的意見,特別是弱勢群體的意見,使各方面的意見得以充分表達(dá)。三是專家咨詢、論證工作機(jī)制。要進(jìn)一步整合本省立法資源,拓寬專家學(xué)者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度,要廣泛征詢專家學(xué)者的意見,必要時(shí),組織專家學(xué)者聯(lián)合起草,以增強(qiáng)立法的科學(xué)性、公正性。
三、統(tǒng)籌安排,扎實(shí)工作,全力完成明年立法任務(wù)。
20xx年是實(shí)施五年立法規(guī)劃的重要一年,新形勢、新任務(wù)對立法工作提出了新的更高要求。扎實(shí)抓好明年立法任務(wù),對于確保我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看,正式立法項(xiàng)目數(shù)量多,任務(wù)相當(dāng)繁重。為此,承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章草案起草任務(wù)的政府相關(guān)部門,一定要采取有力措施,在保證質(zhì)量的前提下,確保按時(shí)完成立法任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)立法責(zé)任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)是要修改旅游條例,制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)方面,重點(diǎn)修改自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、松濤水庫環(huán)境保護(hù)規(guī)定、林地管理?xiàng)l例;在保障民生、法治惠民方面,重點(diǎn)制定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例。承擔(dān)立法任務(wù)的部門,要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),按照省人大會(huì)和省政府的要求,建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的立法工作責(zé)任制度,將本部門的立法任務(wù)分解到處室,落實(shí)到人員,配強(qiáng)立法工作力量,優(yōu)化立法資源配置,嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)送立法草案及有關(guān)材料。未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的部門,主要負(fù)責(zé)同志要書面向省人大會(huì)和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計(jì)劃的組織實(shí)施,加強(qiáng)對立法項(xiàng)目起草工作的指導(dǎo)和督促,對重點(diǎn)項(xiàng)目或涉及多個(gè)部門職能的項(xiàng)目,必要時(shí)提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、提供幫助,或者直接牽頭起草。對起草單位報(bào)送的草案,要科學(xué)安排進(jìn)度,嚴(yán)格審查把關(guān)。
(二)加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),妥善解決分歧。針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實(shí)際情況,要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機(jī)制。承擔(dān)立法任務(wù)的部門,對涉及其他部門的事項(xiàng)要主動(dòng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實(shí)施的,起草部門要提前與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。對重大問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進(jìn)一步加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)工作,站在全局的高度,堅(jiān)持原則,依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復(fù)雜問題,要及時(shí)向省政府請示、報(bào)告。對省法制辦發(fā)出的征求意見稿,有關(guān)部門要組織認(rèn)真研究,及時(shí)反饋意見。省法制辦召開的立法協(xié)調(diào)會(huì),有關(guān)部門要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,按要求指派能夠代表本單位意見的負(fù)責(zé)同志參加。各部門都要自覺維護(hù)協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見,防止無原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象,力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務(wù)會(huì)議審議之前。
(三)加強(qiáng)匯報(bào)溝通,完善工作銜接機(jī)制。有關(guān)部門在立法過程中要加強(qiáng)向省人大會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)匯報(bào)溝通。在立法項(xiàng)目研究確定階段,省法制辦要及時(shí)聽取省人大會(huì)法工委及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。在草案的起草階段,起草部門要主動(dòng)向省人大有關(guān)部門請示報(bào)告,爭取省人大有關(guān)部門的支持和參與。在審查修改階段,省法制辦要及時(shí)征求省人大有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的意見,對于涉及的重大問題和較大意見分歧,要及時(shí)匯報(bào)、溝通,必要時(shí)邀請其提前介入。在人大審議階段,要積極參與省人大會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查修改工作,共同修改完善法規(guī)草案。
同志們,政府立法工作是決策性工作,事關(guān)全局,責(zé)任重大。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照省人大會(huì)的要求,精心組織,扎實(shí)工作,不斷探索科學(xué)立法、民主立法新路子,切實(shí)提高立法質(zhì)量,努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定的任務(wù),為全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。
同志們:。
今天,市人大會(huì)在這里召開全市立法工作會(huì)議,全面回顧和總結(jié)過去5年我市地方立法工作經(jīng)驗(yàn),部署今后5年立法規(guī)劃。這次會(huì)議很重要,開得也很及時(shí),必將進(jìn)一步推動(dòng)我市今后一段時(shí)期民主與法制建設(shè)的發(fā)展。
去年,我市立法工作緊緊圍繞申心,服務(wù)大局,大膽探索,努力實(shí)踐,取得了可喜成績。一是立法計(jì)劃落實(shí)。市政府提請市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案4件;發(fā)布行政規(guī)章和規(guī)范性文件26件;為了適應(yīng)入世需要,市政府還對過去發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,決定廢止604件,修訂7件。二是立法重點(diǎn)突出。圍繞入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),認(rèn)真開展法規(guī)規(guī)章清理和修訂;出臺的法規(guī)規(guī)章重點(diǎn)反映改革開放進(jìn)程,肯定改革開放成果,保障國家法律、法規(guī)在我市的順利實(shí)施,高度關(guān)注直接關(guān)系人民群眾切身利益和我市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的立法項(xiàng)目,解決了一些改革、發(fā)展、穩(wěn)定申的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。三是立法質(zhì)量明顯提高。在立法工作中牢固樹立"精品"意識,嚴(yán)格按《立法法》規(guī)定的權(quán)限和程序立法,加大起草過程中的協(xié)調(diào)力度,注意克服部門利益,立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。這些成績的取得,是與市人大會(huì)的高度重視、指導(dǎo)和支持是分不開的,每一件法規(guī)在起草階段,人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市人大有關(guān)專門委員會(huì)都提前介入,給予具體指導(dǎo)。在此,我代表市政府向一貫重視立法工作并對政府規(guī)章制定工作給予指導(dǎo)的市人大會(huì)表示衷心的感謝!
黨的xx大報(bào)告明確指出,要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢,加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,到20xx年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國加入世貿(mào)組織后面臨的國內(nèi)、國際形勢所作出的重大戰(zhàn)略部署,同時(shí)也對從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強(qiáng)地方立法工作,對于促進(jìn)依法行政,依法治市,促進(jìn)市場對資源的有效配臵,推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn),樹立政府良好形象,營造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境,意義十分重大。下面我就貫徹落實(shí)s年立法規(guī)劃、進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作,講三點(diǎn)意見。
一、圍繞大局,突出特色,進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府立法工作。
黨的xx大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),政府立法應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),以服務(wù)大局、保障人民群眾利益為重點(diǎn),不斷健全完善法律法規(guī)體系,積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展申存在的矛盾和問題,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法制保障。為此,應(yīng)把握以下幾點(diǎn):。
(一)適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要,統(tǒng)籌考慮立法項(xiàng)目,突出立法重點(diǎn)。
隨著我國加入世貿(mào)組織,我國經(jīng)濟(jì)在更深層次、更寬領(lǐng)域參與全球競爭。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生劇烈變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快,利益調(diào)整帶來的深層次問題日漸突出,經(jīng)濟(jì)成分日益多元化,迫切需要加快立法步伐,用法律法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范社會(huì)事務(wù)和公共行為。因此,政府立法工作要始終把握大局,著眼未來,圍繞促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、關(guān)注民生、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)等重大問題,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)組織,注意始終與中心工作和發(fā)展大局相銜接、相配套,切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及事關(guān)國計(jì)民生的突出問題。決不能滿足于當(dāng)傳話筒、二傳手,上面有什么法,我們就搞什么法。今年要把深化國有資產(chǎn)管理體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)城市環(huán)境創(chuàng)新、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為、實(shí)施"科教興市"和"開放先導(dǎo)"戰(zhàn)略、建立和完善社會(huì)保障制度等作為立法工作的重點(diǎn),力爭立足武漢實(shí)際,把握內(nèi)在規(guī)律,突出武漢特色。
(二)政府立法要體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則,進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
立法工作要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要,重在轉(zhuǎn)變政府職能,克服部門利益,規(guī)范市場秩序,其正達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾利益的目的。要通過立法,將政府職能定位在對市場依法監(jiān)智、調(diào)節(jié)和服務(wù)上,減少行政審批,規(guī)范行政行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序,提高行政效率,降低行政成木。因此,我們要著重研究處理政府與市場、政府與公民、政府與企業(yè)、政府智理與社會(huì)自律的關(guān)系,改變那種重審批、輕監(jiān)督,重管理、輕服務(wù),重職能、輕義務(wù),重制裁、輕保護(hù),重行政命令、輕。
合同。
約定的現(xiàn)象,把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織,把經(jīng)營杈和投資決策杈交給市場主體,切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到依法調(diào)節(jié)、社會(huì)智理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)上來。絕對不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化。現(xiàn)在確有少數(shù)部門在立法過程中熱衷于擴(kuò)大部門職杈、增設(shè)機(jī)構(gòu)編制、增加收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰。這與市場經(jīng)濟(jì)相沖突,與政府部門職責(zé)相背離,與維護(hù)廣大群眾根本利益相違背,與改善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不合拍。建立健全完善的市場經(jīng)濟(jì),首先要改善法制環(huán)境,強(qiáng)化全心為民的宗旨意識,立足有利于群眾,方便于基層。按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求,建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的市場體系,絕不能人為的隨意提高市場準(zhǔn)入條件,抬高市場準(zhǔn)入門檻,摘一些部門保護(hù)和地方保護(hù)。要從源頭上把好關(guān),通過立法,分清政府、部門、經(jīng)濟(jì)組織的各自職責(zé),營造出反映社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的平等對待、公平競爭的法制環(huán)境,保證市場主體平等參與國內(nèi)和國際市場競爭,為我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。
(三)堅(jiān)持"立、改、廢"相結(jié)合,維護(hù)法制的統(tǒng)一。
改革開放二十年未,我國的政治、經(jīng)濟(jì)形勢都發(fā)生了巨大的變化,政府的職能也發(fā)生了革命性的變革。原有的一些法規(guī)、規(guī)章,從現(xiàn)在來看,有的歷史任務(wù)已完成,有的甚至成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此,要與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持立修并重,在抓好新的立法項(xiàng)目同時(shí),要注重對原來制定的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂。尤其妥對那些制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的、與國家法律法規(guī)相抵觸的、與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例相違背的地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全面清理,該修改的要及時(shí)修改,該廢止的要堅(jiān)決廢止,該完善的要盡快完善。
二、創(chuàng)新機(jī)制,完善程序,不斷提高立法質(zhì)量。
xx大報(bào)告把加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量,列入我國法制建設(shè)重要議事日程,提到重要的戰(zhàn)略地位,我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,推進(jìn)立法機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高立法質(zhì)量。
(一)要深入研究,把握規(guī)律。
立法事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,涉及人民群眾切身利益,特別是隨著形勢的不斷發(fā)展變化,政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)。因此,妥順應(yīng)新形勢的要求,改進(jìn)立法方式,提高立法質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹立法法和國務(wù)院規(guī)章制定程序規(guī)定,對立法項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,制定具體計(jì)劃,并嚴(yán)格按程序運(yùn)作,注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強(qiáng)深入調(diào)查研究,對每個(gè)法規(guī)和規(guī)章草案涉及的主要制度和重大措施,特別是對這些制度的執(zhí)行機(jī)制要作深入探討和研究,不能就事論事,更不能為完成任務(wù)而敷衍塞責(zé)。要在深入調(diào)查研究上下其功夫,把典型調(diào)查和全面分析結(jié)合起來,把局部經(jīng)驗(yàn)和全局工作結(jié)合起來,準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律,通過總結(jié)、實(shí)踐、研究、提煉、上升法規(guī)規(guī)章中來,指導(dǎo)和推動(dòng)全面工作。
(二)要民主透明,科學(xué)立法。
社會(huì)主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此,在立法實(shí)踐中,要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制,始終堅(jiān)持走群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)民主,保障人民群眾有多種途徑參與立法活動(dòng)。起草、審查法規(guī)規(guī)章草案,要深入基層,貼近實(shí)際,反映民情,代表民意。要實(shí)行開門立法,增強(qiáng)立法工作的民主性、科學(xué)性、公開性和透明性"要有組織、有計(jì)劃地舉辦一些立法調(diào)研會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì),認(rèn)真傾聽群眾的意見和基層的呼聲。要充分發(fā)揮專家學(xué)者的智慧和作用,有些立法課題在起草階段可以先交給他們,讓他們拿方案、提措施。對涉及重大問題的,政府有關(guān)職能部門應(yīng)主動(dòng)與專家學(xué)者共同調(diào)研,共同起草,群策群力,集思廣益,相互啟迪,相互借鑒,提高質(zhì)量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項(xiàng)目,通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)公開征求意見,增強(qiáng)立法工作的透明度,真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護(hù)不擁護(hù)、群眾高興不高興,作為我們立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,把維護(hù)人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過程。
(三)要完善立法程序,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
規(guī)范立法程序,嚴(yán)把起草、審修質(zhì)量關(guān),是加強(qiáng)立法,提高立法質(zhì)量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時(shí),要深入調(diào)查研究,認(rèn)莫傾聽管理相對人的意見;對涉及多個(gè)部門職能交又的問題,要主動(dòng)做好溝通和交流,切實(shí)把好起草關(guān)。政府法制辦要進(jìn)一步發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用,要站在全局的高度,以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),加大協(xié)調(diào)力度,增強(qiáng)法律權(quán)威性。在審修時(shí),要全面征求政府相關(guān)部門的意見,廣泛借鑒外地城市、國外的先進(jìn)作法,努力尋求解決問題的新方法和新途徑,切實(shí)把好審修關(guān)。同時(shí),立法中要主動(dòng)爭取市人大會(huì)的支持與指導(dǎo)。起草法規(guī),要主動(dòng)邀請市人大有關(guān)專門委員會(huì)和法規(guī)工作室提前介入,組成精干的起草工作專班,提高立法效率和立法質(zhì)量;起草規(guī)章,要廣泛征求人大代表和社會(huì)各界的意見和建議,遇到問題,要及時(shí)向市人大會(huì)匯報(bào),爭取支持與指導(dǎo)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化隊(duì)伍,為做好立法工作提供組織保障。
政府立法工作法律性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng),在新的歷史時(shí)期,新情況、新問題、新矛盾層出不窮,市委、市人大會(huì)、市政府對立法工作非常重視,人民群眾對地方出臺法規(guī)政策要求很高。為此,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高立法隊(duì)伍素質(zhì),為做好立法工作提供組織保障。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化立法責(zé)任。
立法工作,涉及全局,影響深遠(yuǎn),政府各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,樹立全局意識,把立法工作作為木部門的重要任務(wù),列入領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。要建立一把手負(fù)總責(zé)、分智領(lǐng)導(dǎo)配合抓、法制部門具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要根據(jù)木部門的起草任務(wù),組織精干的起草班子,井做到時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、保障落實(shí)。在起草過程中,要把提高質(zhì)量放在首位,端正立法指導(dǎo)思想,樹立立法為民的意識。同時(shí),要轉(zhuǎn)變過去固有的思維模式,不要一提到加強(qiáng)管理,就想到行政審批。行政審批不是萬能的,對行政機(jī)關(guān)而吉,t并不是唯一的行政售理方式。另外,起草部門對立法項(xiàng)目規(guī)范的主要內(nèi)容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細(xì)致的調(diào)研、論證。要廣開起草過程中的民主渠道,廣泛聽取管理相對人和其他有關(guān)部門的意見。對涉及關(guān)系全局的重大問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入調(diào)研,主動(dòng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),作出科學(xué)決策。除認(rèn)真完成起草工作外,起草部門還應(yīng)當(dāng)積極配合法制辦做好立法項(xiàng)目送審后的審查修改工作。要強(qiáng)化立法工作責(zé)任制,堅(jiān)持誰起草、誰負(fù)責(zé);誰把關(guān)、誰主智、誰負(fù)責(zé),做到一級對一級負(fù)責(zé),層層把好質(zhì)量關(guān)。要建立責(zé)任追究制,對于立法中出現(xiàn)的問題,影響全局的,要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。
(二)要完善結(jié)構(gòu),提高立法水平。
一個(gè)高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍,是搞好立法工作、提高立法質(zhì)量的保證。要大力加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),教育干部職工樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識和奉獻(xiàn)意識,增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。從事立法工作的同志,全面學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)智理知識,不斷完善知識結(jié)構(gòu),努力使自己成為既講政治,又懂經(jīng)濟(jì)、懂法律;既掌握中國的法律、法規(guī),又熟悉外國法律法規(guī)和成功經(jīng)驗(yàn);既精通各部門的專業(yè)知識,又熟悉相關(guān)部門業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。政府各部門要加強(qiáng)對政府立法人員的培訓(xùn),組織立法人員到外地學(xué)習(xí)考查,不斷開闊視野,提高立法水平。政府法制辦應(yīng)多組織一些立法培訓(xùn)、立法研討活動(dòng),主動(dòng)為立法人員提供一些交流、探討的機(jī)會(huì),不斷提高他們科學(xué)判斷事物發(fā)展規(guī)律的能力和應(yīng)對復(fù)雜問題的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、處理的能力及駕馭市場經(jīng)濟(jì)、總攬全局的能力。
(三)要加強(qiáng)監(jiān)督,提高立法質(zhì)量。
立法工作是一項(xiàng)艱苦而又細(xì)致的工作,需要有默默奉獻(xiàn)、廉潔自律、求其務(wù)實(shí)的精神,因此,政府各部門從事立法工作的同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀,甘于清貧,樂于奉獻(xiàn)。在立法工作中,要堅(jiān)持原則,力求公正、公平,注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關(guān)系,深入研究,準(zhǔn)確把關(guān),依法協(xié)調(diào),嚴(yán)格監(jiān)管;同時(shí)要建立健全立法工作監(jiān)督機(jī)制,自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,不斷增強(qiáng)立法工作的權(quán)威性,維護(hù)法律的尊嚴(yán),提高立法質(zhì)量。
同志們,黨的xx大為我們確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)需要良好的法制環(huán)境,從事立法工作的同志們肩負(fù)的責(zé)任重大,任務(wù)光榮而又艱巨。市政府及政府有關(guān)部門,要以黨的xx大精神為指導(dǎo),在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,與時(shí)俱進(jìn),團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)我市立法工作新局面。
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立法工作會(huì)議總結(jié)篇十八
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:。
這次全省職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議,開的很好,大家普遍反映收獲很大。概括起來,有以下四個(gè)特點(diǎn)。
第一,規(guī)格較高。這次會(huì)議,是建省以來第一次以省政府名義召開的職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議,規(guī)格較高,對于進(jìn)一步促進(jìn)我省的職業(yè)培訓(xùn)工作,必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
第二,規(guī)模較大。參加這次會(huì)議的人員,有省和市縣的政府負(fù)責(zé)人,以及人社、發(fā)改、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、民政、衛(wèi)生、住建、科技、工信、扶貧、就業(yè)等部門的負(fù)責(zé)同志,還邀請省工商聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,共有160多人,是規(guī)模較大的會(huì)議。
第三,內(nèi)容豐富。這次會(huì)議的議程安排,既有省領(lǐng)導(dǎo)宏觀性的講話,又有省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)明確具體的工作要求;既有市縣政府抓好職業(yè)培訓(xùn)工作的情況介紹,又有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)交流;既有大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹,又有現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。項(xiàng)目不少,內(nèi)容豐富,對于進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范我省的職業(yè)培訓(xùn)工作,必將起到十分重要的作用。
第四,效果較好。這次會(huì)議的時(shí)間雖然不長,但豐富多彩豐富,生動(dòng)活潑。大家普遍反映,通過這次會(huì)議,很大程度地提高了大家做好職業(yè)培訓(xùn)工作的認(rèn)識,增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感,看到了工作上的差距,學(xué)到了較好的經(jīng)驗(yàn),對于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作充滿信心。下面,我就人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的同志如何落實(shí)好本次會(huì)議精神提出六點(diǎn)要求:一、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,積極主動(dòng)地抓好職業(yè)培訓(xùn)工作。人力資源社會(huì)保障部門是本級政府負(fù)責(zé)就業(yè)工作的職能部門。職業(yè)培訓(xùn)是就業(yè)工作的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好培訓(xùn)工作,是人力資源社會(huì)保障部門的責(zé)任所在。因此,必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,改變就業(yè)工作由就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),與人社部門關(guān)系不大的錯(cuò)誤認(rèn)識,明確職責(zé),靠前指揮,積極主動(dòng)地抓好職業(yè)培訓(xùn)工作。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作意識,努力開創(chuàng)我省職業(yè)培訓(xùn)工作新局面。職業(yè)培訓(xùn)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,工作量大,需要人社、財(cái)政等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),共同推進(jìn)。人力資源社會(huì)保障部門的同志要以認(rèn)真負(fù)責(zé)、精誠合作的態(tài)度,和財(cái)政部門的同志共同做好職業(yè)培訓(xùn)的預(yù)算編制、資金審核、監(jiān)督檢查、績效評估等各項(xiàng)工作,形成合力,共同開創(chuàng)我省職業(yè)培訓(xùn)工作新局面。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識,規(guī)范有序地組織開展職業(yè)培訓(xùn)工作。組織職業(yè)培訓(xùn),實(shí)際上是政府出資購買培訓(xùn)成果。政府支出實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理。嚴(yán)格來講,預(yù)算就是法規(guī)。職業(yè)培訓(xùn)的預(yù)算一旦通過法定程序確定下來,就帶有法律性的約束力。人社部門的同志既要積極地執(zhí)行預(yù)算,又不能突破預(yù)算。如果確實(shí)需要增加培訓(xùn)投入,應(yīng)通過相關(guān)程序,相應(yīng)增加預(yù)算額度以后,方能組織實(shí)施。因此,人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)際安排情況和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況,科學(xué)確定年度職業(yè)培訓(xùn)預(yù)算,在預(yù)算中要明確各個(gè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工種、培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)期數(shù),并嚴(yán)格按照預(yù)算開展職業(yè)培訓(xùn)工作。同時(shí),對預(yù)算內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)工作,要及時(shí)審核撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。
辦的還是民辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要參與政府組織的職業(yè)培訓(xùn),必須在取得職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的基礎(chǔ)上,在教學(xué)場地、實(shí)訓(xùn)基地、師資力量、培訓(xùn)成效等方面達(dá)到一定的要求。這就是參與政府職業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)入條件,也可稱為參與職業(yè)培訓(xùn)的門檻。我個(gè)人認(rèn)為,參與省本級職業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)入條件,必須達(dá)到海南先程職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和海南時(shí)代潮職業(yè)技能培訓(xùn)中心那樣的規(guī)模和水平。??诰褪峭ㄟ^建立統(tǒng)一門檻實(shí)行嚴(yán)格管理,即使是市領(lǐng)導(dǎo)特別交代,過不了門檻的,也要回去充實(shí)提高,直到能通過門檻為止。同時(shí),要引入"退出"機(jī)制,對培訓(xùn)質(zhì)量較差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),或吊銷培訓(xùn)許可證,或勸退辦學(xué)。在此基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的招投標(biāo)工作,根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況,合理確定培訓(xùn)任務(wù)。
二是規(guī)范培訓(xùn)管理,確保培訓(xùn)工作規(guī)范運(yùn)作。在這方面,海口市給我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn),希望大家好好學(xué)習(xí),進(jìn)一步規(guī)范管理。比如,對培訓(xùn)資料的管理,就要像海南時(shí)代潮職業(yè)技能培訓(xùn)中心那樣完整、規(guī)范。三是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。要加強(qiáng)對整個(gè)培訓(xùn)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,通過隨機(jī)抽查、學(xué)員問卷調(diào)查、電話查詢等方式,重點(diǎn)了解培訓(xùn)效果和培訓(xùn)對象的滿意程度。
要按照省政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)公開培訓(xùn)資金使用管理情況,接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。要定期開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查評估活動(dòng),提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺的作用,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺的工作人員積極參與職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查工作,切實(shí)保證職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。四是嚴(yán)肅查處套取培訓(xùn)資金的行為,對有虛報(bào)、套取、私分截留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,追究相關(guān)責(zé)任。五是落實(shí)考核考證制度,以之促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的有效提高。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識,大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。由聯(lián)合國大力推進(jìn),許多國家包括我國許多省區(qū)積極實(shí)施的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),取得十分顯著的成效,普遍引起政府的高度重視和群眾的積極參與。由于我省只是省本級和??谑性趧?chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面有所建樹,所以,我仍然將其列為創(chuàng)新的范疇。到目前為止,舉辦職業(yè)培訓(xùn)班不愁生源,無需支付學(xué)員路費(fèi)、誤工補(bǔ)貼的,只有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。管理最規(guī)范,學(xué)員最歡迎的,也是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。因?yàn)檫@種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)對路,質(zhì)量保證,能真正的學(xué)到有用的東西。有一天晚上,我暗訪一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),看到海南先程職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和海南時(shí)代潮職業(yè)技能培訓(xùn)中心的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班正在上課,每班30人全部到位,學(xué)習(xí)非常認(rèn)真。我們就需要這樣的培訓(xùn),就要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)當(dāng)做一種創(chuàng)新,一次跨越,真抓實(shí)干,抓出實(shí)效。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識,爭創(chuàng)職業(yè)培訓(xùn)的一流業(yè)績。??谑械穆殬I(yè)培訓(xùn),不僅在本省堪為楷模,就是在全國也毫不遜色。由于管理有方,質(zhì)量保證,政府放心,群眾滿意,市財(cái)政局在安排年度預(yù)算和資金審核方面要求人社部門提供的材料非常簡單。這說明管理出成效,管理出信用。希望各地虛心向??趯W(xué)習(xí),趕超海口,爭創(chuàng)職業(yè)培訓(xùn)的一流業(yè)績。同志們,我們的使命光榮,我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。讓我們乘著這次會(huì)議的東風(fēng),振奮精神,爭先創(chuàng)優(yōu),努力開創(chuàng)職業(yè)培訓(xùn)工作新局面。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十九
市績效管理委員會(huì)辦公室組織相關(guān)考評責(zé)任單位研究全市政府部門績效考評推進(jìn)工作。市紀(jì)委、法制辦、財(cái)政局、信訪局、行政服務(wù)中心、調(diào)查隊(duì)等6家單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為,市政府績效管理委員會(huì)工作會(huì)議后,績效工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,各相關(guān)部門均做出了積極貢獻(xiàn)。網(wǎng)上績效管理操作平臺完成多輪調(diào)試整改,運(yùn)行趨于穩(wěn)定。部門年度績效計(jì)劃網(wǎng)上報(bào)送初審工作基本完成?!妒姓冃Ч芾?xiàng)l例》配套實(shí)施細(xì)則完成初稿,處在征求意見階段。政府績效管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)扎實(shí)有效,各單位工作人員績效管理的能力和水平明顯提高。為我市下一步深入推進(jìn)績效考評工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議指出,當(dāng)前我市績效考核指標(biāo)體系仍不健全。在行政經(jīng)費(fèi)控制、隊(duì)伍素質(zhì)提升、廉政建設(shè)、規(guī)范性文件合法率、登記審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率、公眾滿意度等方面,欠缺相應(yīng)概念界定、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用范圍以及行之有效的操作方法,亟需各相關(guān)考評責(zé)任單位加以細(xì)化完善。
會(huì)議對下一步工作提出四點(diǎn)要求。
各相關(guān)考評責(zé)任單位應(yīng)牢固樹立績效管理工作理念,根據(jù)績效考核指標(biāo)體系架構(gòu)、評估考核制度要求,科學(xué)制定各類分支考核指標(biāo),靈活設(shè)置考核分值標(biāo)準(zhǔn),全面建立數(shù)據(jù)庫應(yīng)用。務(wù)求做到考核基本概念清晰,考核標(biāo)準(zhǔn)、方法符合實(shí)際。
績效考評工作必須做到公開、公平、公正、客觀。各考核責(zé)任單位完成考評后,其結(jié)果將按權(quán)重納入整體績效考核指標(biāo)體系,直接影響被考核部門全年考核成績,責(zé)任重大、利益攸關(guān)。因此,各單位要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識,做到誰主管、誰負(fù)責(zé)。
今后要打破以往年終考核只重結(jié)果的目標(biāo)考評模式,不僅問結(jié)果也問過程、不僅問過程也問效果,更加注重公眾和服務(wù)對象的意見,突出產(chǎn)生的效果和影響,定期開展考評工作通報(bào)工作。
全市政府部門要按照年度績效計(jì)劃制定要求,切實(shí)做好本部門年度績效計(jì)劃修改完善工作,應(yīng)包含指標(biāo)體系內(nèi)各專項(xiàng)工作。各專項(xiàng)考評責(zé)任單位要抓好相關(guān)審核確認(rèn)工作,盡早向社會(huì)公布。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇一
20xx年7月9日至11日,展辰涂料集團(tuán)20xx年上半年銷售工作總結(jié)會(huì)議在北京順利召開。此次會(huì)議由銷售中心主持,來自全國六家分公司的業(yè)務(wù)一部、業(yè)務(wù)二部、技術(shù)服務(wù)部以及集團(tuán)家具漆銷售中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參會(huì),會(huì)議還榮幸地邀請到了劉順總裁、孫金平副總裁、肖勁總經(jīng)理、王寶副總經(jīng)理、張君副總經(jīng)理以及北京公司部分同仁參會(huì)。
會(huì)議第一天,劉順總裁作了精彩的開幕致辭,繼而各分公司業(yè)務(wù)二部的負(fù)責(zé)人分別對各自20xx年上半年的銷售工作做了總結(jié),并在總結(jié)后進(jìn)行了務(wù)實(shí)的交流和討論。會(huì)議后兩日分別是各分公司業(yè)務(wù)一部和技術(shù)服務(wù)部門的總結(jié)和交流,均得到了卓有實(shí)效的成就。
此次銷售年中會(huì)議,在每個(gè)人的匯報(bào)中,紛紛呈現(xiàn)出展辰文化中謙虛、好學(xué)、求真、務(wù)實(shí)的態(tài)度和精神,用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)性的分析,真實(shí)地將成績表達(dá),也將各自的問題毫不掩飾地拿出來交流,共同探尋解決之道,傳遞出一股極有力的正能量,為下半年銷售工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
匯報(bào)總結(jié)結(jié)束,集團(tuán)對表現(xiàn)優(yōu)異的業(yè)務(wù)和技服部門進(jìn)行了表彰和嘉獎(jiǎng),北京業(yè)務(wù)一部、成都業(yè)務(wù)一部、青島業(yè)務(wù)一部、成都業(yè)務(wù)二部、上海業(yè)務(wù)二部、深圳業(yè)務(wù)二部、北京技術(shù)服務(wù)部、成都技術(shù)服務(wù)部、深圳技術(shù)服務(wù)部分別獲得精英團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。
會(huì)議最后,孫總對會(huì)議進(jìn)行了精煉而又務(wù)實(shí)的總結(jié),一番感激之詞讓現(xiàn)場每一個(gè)展辰人溫暖而感動(dòng),一語“為了目標(biāo),前行!”更將展辰銷售人的風(fēng)采瀟灑展現(xiàn)!
通過此次會(huì)議,大家更加清晰了下半年的工作方向、目標(biāo)和重點(diǎn),同時(shí)對于提高各公司的銷售管理工作提供了一個(gè)交流溝通的平臺。相信通過此次會(huì)議,展辰銷售系統(tǒng)必將在下半年取得更優(yōu)異的成績!
立法工作會(huì)議總結(jié)篇二
導(dǎo)語:工作會(huì)議總結(jié)怎么寫?歡迎閱讀小編為您推薦的范文!
結(jié)合本屆會(huì)議精神和公司環(huán)保崗位的現(xiàn)狀,對環(huán)保工作有了重新的認(rèn)識,為不斷地充實(shí)自己,提升自己的素質(zhì)和能力,能夠做好自我管理工作,對自己提出幾點(diǎn)要求。
做好日、周、月、季、年工作計(jì)劃,計(jì)劃是工作之先,一項(xiàng)工作,首先要具有計(jì)劃,才會(huì)有后續(xù)的實(shí)施、檢查和糾偏。只有有了計(jì)劃,工作才會(huì)有方向、有目標(biāo)。計(jì)劃,在工作中具有預(yù)先性,同時(shí),它對工作目標(biāo)的達(dá)成又具有指導(dǎo)性。工作會(huì)議總結(jié)。做好計(jì)劃,使自己的工作更加條理,能夠主動(dòng)地報(bào)告工作進(jìn)度,讓領(lǐng)導(dǎo)知道。
一個(gè)好的計(jì)劃需要具有執(zhí)行力的人來完成,做好計(jì)劃后要馬上把計(jì)劃用于實(shí)踐過程中,不怕犯錯(cuò)誤,犯錯(cuò)誤后,一定要接受批評,爭取不犯二次錯(cuò)誤,讓領(lǐng)導(dǎo)省事。對自己的工作負(fù)責(zé),完成自己崗位的工作后,要主動(dòng)幫助領(lǐng)導(dǎo),讓領(lǐng)導(dǎo)有效。
工作總結(jié)是個(gè)人或集體對某一階段的工作進(jìn)行的回顧或評價(jià),寫好工作總結(jié),可以從中得到啟發(fā),看到工作中的優(yōu)點(diǎn)和不足,從而進(jìn)一步明確今后的工作重點(diǎn)和任務(wù)。階段性地進(jìn)行總結(jié)和分析,對自己的工作進(jìn)行回顧,做到心中有數(shù),對領(lǐng)導(dǎo)的提問,有問必答,而且清楚,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代??茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、信息與知識的急劇增長、知識更新周期的縮短、創(chuàng)新頻率的加快以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢,不斷孕育出新的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理模式,不加強(qiáng)學(xué)習(xí)就難以跟上形勢的發(fā)展。工作會(huì)議總結(jié)。利用自己的空閑時(shí)間,不斷充實(shí)自己,努力學(xué)習(xí)各類知識,這樣才能了解領(lǐng)導(dǎo)的言語,讓領(lǐng)導(dǎo)輕松。
在日常工作中要勤于思考,善于發(fā)現(xiàn)問題,并能及時(shí)想到解決問題的方法。不斷地否定自我、超越自我,從表層看,是個(gè)創(chuàng)新方法問題,往內(nèi)里想,卻是一個(gè)對事業(yè)的責(zé)任心問題。因此自我否定后要在適合自己和適應(yīng)當(dāng)時(shí)具體的環(huán)境中進(jìn)行自我改善要,做到因己因時(shí)因地而宜,利于自我發(fā)展,不影響團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性和當(dāng)時(shí)的空間環(huán)境。工作中,對自己的業(yè)務(wù)主動(dòng)提出改善計(jì)劃,讓領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)步。
7月25日上午,明珠社區(qū)召開了2012年度上半年工作總結(jié)會(huì),對半年來社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了全面總結(jié)。會(huì)上,王建國書記對黨建、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、綜治調(diào)解、勞動(dòng)保障、文體工作等幾個(gè)方面的工作進(jìn)行了總結(jié),半年以來,社區(qū)緊密圍繞社區(qū)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)不斷創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)化管理,真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力,在各項(xiàng)工作中都取得了較好的成績。書記對在座的居民小組長和支部書記所做的工作表示肯定和感謝,并鼓勵(lì)大家在接下來的工作中繼續(xù)發(fā)揮無私奮獻(xiàn)精神,為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮出自己的光和熱。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了社區(qū)半年來在計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)以及存在的問題,在下半年的工作中可以有所側(cè)重,有的放矢,為接下來計(jì)生工作的開展和迎接創(chuàng)衛(wèi)檢查打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對創(chuàng)衛(wèi)迎檢,負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的工作者也在會(huì)上作了動(dòng)員,并就具體工作進(jìn)行了布置,希望居民小組長和支部書記能積極配合,同時(shí)發(fā)揮帶頭人的作用帶動(dòng)廣大居民自覺樹立環(huán)境衛(wèi)生意識,為創(chuàng)衛(wèi)迎檢做好充分準(zhǔn)備。
會(huì)議最后,書記就社區(qū)下半年工作以推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片租戶聯(lián)系”工作平臺為主線,要求居民小組長切實(shí)履行信息員、調(diào)解員、宣傳員、管理員、服務(wù)員等職責(zé),統(tǒng)籌做好管理與服務(wù)的各項(xiàng)工作。
根據(jù)省市教研室要求,我校組織本校語文組老師參加了省教研室組織的教研會(huì)議,收獲良多,特總結(jié)如下:
1、關(guān)于提高教師解讀文本和執(zhí)教語文課堂的能力。會(huì)議上,有關(guān)專家提到了應(yīng)該加強(qiáng)對經(jīng)典篇目的解讀,這對我們是有益的啟發(fā)。經(jīng)典篇目由于長期被教育名家研讀、分析,似乎已經(jīng)沒有多少可以挖掘的東西了。但是,隨著時(shí)代的變遷和教育教學(xué)理念的更新,對傳統(tǒng)篇目的理解和分析會(huì)出現(xiàn)更多更新的角度和切入點(diǎn),對文本的解讀是沒有止境的,如能找到合適的突破口,老課文也可以上出新意。
2、學(xué)生不是教師完成講課任務(wù)的道具。很多時(shí)候,我們講課的時(shí)候更多地想到的是如何順利地完成,而不是學(xué)生在課堂上能得到多少東西。這個(gè)問題牽涉到教育最終為了誰這個(gè)終極命題。專家認(rèn)為,真正適應(yīng)學(xué)生的教育才是最好的教育,真正適應(yīng)學(xué)生的課堂才是最好的課堂。那么,以此為標(biāo)準(zhǔn),不管是教師的講授還是學(xué)生的學(xué)習(xí),都應(yīng)以能不能促進(jìn)學(xué)生的更好成長為標(biāo)準(zhǔn)。
3、讓中青年教師重視自身的成長。教師是成人,在工作之前受過多年的教育,參加工作后也獲得了不少有益的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),但這并不表示教師就不需要學(xué)習(xí)和成長了。一個(gè)真正的教師應(yīng)該始終是一個(gè)學(xué)習(xí)者,他有學(xué)習(xí)的渴望,不斷試圖超越自己,在不斷地反思和否定中獲得更好的成長。但在實(shí)際教學(xué)工作中,由于缺乏有效的指導(dǎo)和激勵(lì),很多教師喜歡靠經(jīng)驗(yàn)教學(xué),迷信老辦法。不注重學(xué)習(xí)和研究,這是非常危險(xiǎn)的.,因?yàn)樗麡O可能因?yàn)槟挲g的增長而逐漸和學(xué)生越走越遠(yuǎn),最終喪失學(xué)生的信任和喜愛,那么,他的教學(xué)也就必然走向了失敗。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇三
3月27日,全市立法工作會(huì)議在市人大常委會(huì)會(huì)議室召開。
市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興,市委常委、常務(wù)副市長張成中出席會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)副主任王東勛作全市立法工作報(bào)告。
市人大常委會(huì)秘書長曹春明、各委辦室負(fù)責(zé)人,市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,各縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志,部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
市政府秘書長郭善瑞主持會(huì)議。
會(huì)議回顧總結(jié)去年立法工作進(jìn)展情況,安排部署新一年立法工作任務(wù)。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
會(huì)議指出,一年多來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市立法工作的體制機(jī)制逐步健全,立法能力建設(shè)不斷加強(qiáng),各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí),首部實(shí)體性立法已經(jīng)啟動(dòng),立法工作進(jìn)展順利。
會(huì)議認(rèn)為,我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán),是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法,將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),用法規(guī)的形式固定下來,有利于增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識,有利于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有利于維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益,有利于推進(jìn)法治阜新建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)我市地方立法工作,要注重堅(jiān)持以下四個(gè)原則。一是要自覺堅(jiān)持和依靠黨的`領(lǐng)導(dǎo)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)適應(yīng)全市改革發(fā)展和社會(huì)管理需要,深入研究“三大領(lǐng)域”的立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題,及時(shí)從立法上提出解決問題的路徑和方法,推動(dòng)市委決策得到有效實(shí)施。二是要發(fā)揮好人大主導(dǎo)作用。人大主導(dǎo)立法,更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項(xiàng)、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。人大主導(dǎo)要按照“以人為本,立法為民”的要求,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)立法工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)制度,抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項(xiàng)目所涉及的政府部門,要提前做好立法的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。四是要堅(jiān)持開門立法、民主立法,發(fā)揮各方參與作用。堅(jiān)持問計(jì)于民、用計(jì)于民,使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,積極將事關(guān)阜新轉(zhuǎn)型升級大局的重要事項(xiàng)、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題,通過地方法規(guī)固定下來,為阜新轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇四
當(dāng)前,我行不良貸款實(shí)際占比在百分之六十以上,對我行業(yè)務(wù)經(jīng)營和加快發(fā)展形成了嚴(yán)重的“瓶頸制約”。由于我行不良貸款形成時(shí)間長、金額大,許多呆滯呆帳戶已被判了"死刑",面對經(jīng)濟(jì)案件多、經(jīng)營效益差、不良資產(chǎn)居高不下、干部員工精神面貌不佳的嚴(yán)峻形勢,我們感到:大發(fā)展小困難,小發(fā)展大困難,不發(fā)展難中難。當(dāng)前制約我們前進(jìn)的步伐,很大程度是受資產(chǎn)質(zhì)量的影響,要謀求我行的“大發(fā)展”,必須搬開不良資產(chǎn)這個(gè)“絆腳石”。近幾年,市分行對各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行考核時(shí),對不良貸款的考核力度很大,對效益工資的分配影響一樣很大。因而,要解決我行的經(jīng)營與發(fā)展問題,一方面要多增存款,壯大經(jīng)營實(shí)力,另一方面就是多清不良貸款,優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。有些同志說,還有一條途徑,就是想辦法擴(kuò)張規(guī)模,靠規(guī)模擴(kuò)張稀釋不良,改良資產(chǎn)。這個(gè)辦法很好。但是,我們面臨的企業(yè)群體整體較差,規(guī)模不大,潛力有限,前景一般,很難從上級行爭取到信貸政策。再從另一個(gè)側(cè)面來看,擴(kuò)張規(guī)模和清收不良又是兩個(gè)概念。省、市兩級分行對清貸指標(biāo)都是鋼性考核,既與當(dāng)年效益工資分配聯(lián)系緊密,又與次年貢獻(xiàn)工資的基數(shù)確定密不可分。省行領(lǐng)導(dǎo)對不良貸款有一套核算理論,簡單來講,就是清收一百萬的不良貸款,相當(dāng)于搞回一個(gè)億的存款。同時(shí)體現(xiàn)在經(jīng)營方面,它改良了資產(chǎn),體現(xiàn)在效益方面,它的價(jià)值又間接地體現(xiàn)在利潤里面。由此可以看出,下大力氣清收不良貸款,既可以解決面臨的發(fā)展問題,又可以解決我們的工資問題。既可以改良我們的資產(chǎn),又壯大了經(jīng)營實(shí)力。
實(shí)事求是來講,清收不良貸款猶如堅(jiān)冰,越積越厚越不易攻破。越往后越是硬骨頭。從不良貸款的成因來看,絕大多數(shù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期銀政不分、銀行過多地承擔(dān)社會(huì)義務(wù)而形成的信貸資金沉淀,以及市場經(jīng)濟(jì)初期國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整造成的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向銀行的轉(zhuǎn)嫁所致。從我行的清收現(xiàn)狀來看,主要存在以下幾個(gè)難點(diǎn):
1、外流貸戶清收難。經(jīng)我們了解,有很大一部份貸戶常年外流,甚至是舉家外流,而且他們的貸款既無抵押也無擔(dān)?;蚴菗?dān)保無效,給清收工作造成很大的困難。
2、勝訴的案件執(zhí)行難。前幾年,我們曾嘗試通過大量起訴貸款戶,尋求清貸途徑,但贏官司不贏錢。案件執(zhí)行艱難,時(shí)至今日,仍有大批勝訴貸款無法收回。主要是法院執(zhí)行力度不夠。
3、村集體貸款收回難。目前,我行有相當(dāng)一部分農(nóng)戶貸款,均系原村集體落貸給村民的,這部分貸款形成不良原因極其復(fù)雜,牽扯到很多因素,多年來它們連利息都不予償還,更別說本金了。
4、問題貸款清收難。兩年前,支行清貸隊(duì)人員就曾反映,個(gè)別內(nèi)部人員將貸戶歸還的貸款私自截留自用,至今不予歸還。支行曾與這些人員進(jìn)行過溝通,由于無據(jù)可查,導(dǎo)致這部分貸款事實(shí)上已經(jīng)被蒸發(fā)。
5、礙于情面清收難。由于有部分貸款與內(nèi)部員工之間有著千絲萬縷的復(fù)雜關(guān)系,實(shí)際清收起來也十分困難。
6、責(zé)任不清落實(shí)難。有些貸款的第一責(zé)任人由于調(diào)離、退休、退養(yǎng)等原因,造成責(zé)任難以落實(shí),甚至貸戶是誰都無法搞清楚,讓我們的清貸人員根本找不到著力點(diǎn)。
除上述原因外,形成不良資產(chǎn)越積越多的原因還有以下三點(diǎn)。一是受客觀環(huán)境的影響,我縣沒有大型企業(yè)作支撐,加之其他工商企業(yè)的經(jīng)營包袱沉重,機(jī)制不活,效益不佳的問題也很明顯,許多國營或集體企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),我們自然也受到了連帶影響。二是有怕苦畏難情緒,缺乏下猛藥、出重拳、不獲全勝?zèng)Q不收兵的決心。三是清收機(jī)制不健全,清貸人員流動(dòng)頻繁,干好干壞一個(gè)樣,激勵(lì)機(jī)制跟不上??v上所述。如何活化不良資產(chǎn),盡快調(diào)整干部職工在清收工作中的精神狀態(tài),已成為擺在我們面前亟待解決的一個(gè)核心問題。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇五
20xx年3月5日,全體網(wǎng)絡(luò)中心成員集中召開了“春季學(xué)期工作動(dòng)員大會(huì)”,會(huì)中,各部門老師都對其管理的部門進(jìn)行了重要的工作總結(jié),指出了我們上學(xué)期和新學(xué)期開學(xué)存在的問題,并肯定了我們這段時(shí)間的工作表現(xiàn)和工作成果。
經(jīng)過此次會(huì)議,我們能夠更為深刻認(rèn)識到自身工作所需加強(qiáng)的地方及該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的方面。結(jié)合會(huì)議內(nèi)容及工作生活實(shí)踐內(nèi)容,我們認(rèn)識到:
協(xié)作密切化。
各部門相互幫助,協(xié)作工作是非常必要的,正如:開學(xué)開戶高峰期的那段時(shí)間,客服組的工作負(fù)擔(dān)驟然加重,而能夠如此完善的完成工作,除了需要客服組打起的十分精神,盡職盡職,主動(dòng)工作,還需要資源組及技術(shù)組等部門的協(xié)助配合工作,正因?yàn)樗麄兊膮⑴c,才能在新學(xué)期開戶高峰期有條不紊的完成工作。這方面的協(xié)作,我們在往后的工作生活中也應(yīng)該有所發(fā)揚(yáng),促進(jìn)部門與部門的交流,團(tuán)結(jié)各部門力量。如何協(xié)作密切化,這也關(guān)系到各組組長認(rèn)識的深入化,組長的必要交流除了平常接觸之外,更該自動(dòng)自發(fā)規(guī)律時(shí)間上的接觸,因此,必要的活動(dòng)安排顯得至關(guān)重要。
大二的我們將要迎來新生力量,如今的我們對于自身的工作,相信都能駕輕就熟了,可是有些事情我們都得老話重提,特別是客服組與網(wǎng)維技術(shù)組網(wǎng)絡(luò)問題交流部分,及時(shí)的信息及時(shí)的反饋、了解和解決,對于這兩個(gè)部門應(yīng)該是多交流的方面,而客服組的開單質(zhì)量應(yīng)更提一個(gè)層次,因此,客服組一旦遇到問題當(dāng)問就問,技術(shù)組了解到的出現(xiàn)問題當(dāng)說就說,而工作的細(xì)致只有我們不斷的發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,交流問題,才能不斷完善、細(xì)致。
工作環(huán)境的整潔化。
中心辦公室是我們大家一起工作生活的場所,而場所的環(huán)境衛(wèi)生尤為重要,因此個(gè)人衛(wèi)生問題應(yīng)當(dāng)注意,我們大家應(yīng)該養(yǎng)成環(huán)境整潔習(xí)慣,而這也是需要一定的.督促。
一個(gè)logo的設(shè)想。
會(huì)中多次強(qiáng)調(diào)招新及前期招新宣傳問題,主要為宣傳推廣團(tuán)隊(duì)精神和形象。自創(chuàng)辦到現(xiàn)在,學(xué)生群中泛稱我們?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)中心”,因此對其繼續(xù)沿用。校內(nèi)學(xué)院團(tuán)隊(duì)的宣傳慣用:展板、大字報(bào)、橫幅及各大活動(dòng)組織冠名。團(tuán)隊(duì)logo體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)文化形象及靈魂精神,因此團(tuán)隊(duì)獨(dú)立的logo設(shè)計(jì)是非常有必要的,更易于加深大眾的印象。由logo的啟發(fā),我們也可以舉辦一個(gè)logo設(shè)計(jì)大賽,勝出者能獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),成為我們的中心logo,以此達(dá)到宣傳推廣的效果及完善中心的目的,成就學(xué)生口碑,擴(kuò)大影響力。作為負(fù)責(zé)學(xué)院的信息網(wǎng)絡(luò)這塊的工作團(tuán)隊(duì),我們擁有的學(xué)院資源較為廣闊,比如參與學(xué)院校內(nèi)網(wǎng)的編版、監(jiān)督,而我們可以利用此資源,在頁頭或頁尾注明我們的中心logo及名稱;中心資源組新開辟的資源論壇,以強(qiáng)有力的視覺沖擊展示我們的logo特色和個(gè)性,以論壇的形式廣告,宣傳中心。
20xx年將是預(yù)示著一個(gè)不平凡的學(xué)期,我們迎來了開戶新高峰,也將面臨培養(yǎng)新一代的責(zé)任,我們當(dāng)竭盡全力,在平凡的工作崗位上,盡職盡責(zé),讓平凡在平凡的工作中大放異彩!
立法工作會(huì)議總結(jié)篇六
20xx年5月23日午自習(xí)時(shí)間,醫(yī)學(xué)系全體教師在醫(yī)學(xué)系四樓會(huì)議室召開了2015-20xx-2學(xué)期中期工作總結(jié)會(huì)議,會(huì)議由劉浩主任主持。醫(yī)學(xué)系副主任李利軍、副主任李進(jìn)明及全體教學(xué)、教輔人員出席了本次會(huì)議。
會(huì)上,李利軍副主任首先對我系本學(xué)期的教學(xué)工作進(jìn)行了總結(jié)。他宣講了三個(gè)方面的內(nèi)容:
2、組織實(shí)施了16屆升學(xué)班6次模擬考試,全部年級一次模擬考試。
4、系上對科任教師輔導(dǎo)進(jìn)行了不定期抽查,基本能做到按時(shí)認(rèn)真,解難補(bǔ)漏。
5、系上和教務(wù)處各組織檢查了一次教案、作業(yè)、聽課記錄,督促教師做到“一課一案”的要求,同時(shí)將教案檢查結(jié)果進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)。
6、組織實(shí)施了20xx年陜西省護(hù)理技能大賽參賽人員的選撥、賽前訓(xùn)練、賽前技能展示,并參加了20xx年陜西省護(hù)理技能大賽,且獲得了三個(gè)一等獎(jiǎng),一個(gè)二等獎(jiǎng)的好成績,同時(shí)有2名同學(xué)代表陜西省積極備戰(zhàn)20xx年中等職業(yè)學(xué)校國家級護(hù)理技能大賽。
7、15屆博愛藥劑班的大部分同學(xué)在神木縣藥材公司博愛大藥房順利走上了頂崗實(shí)習(xí)崗位,有望后半年簽訂就業(yè)協(xié)議,找到自己滿意的工作崗位。
8、本學(xué)期的實(shí)訓(xùn)教學(xué)繼續(xù)實(shí)施分小組教學(xué),強(qiáng)化了實(shí)訓(xùn)課的管理,16屆6個(gè)教學(xué)模塊、16屆6個(gè)教學(xué)模塊緊張有序進(jìn)行。
9、組織學(xué)生參觀了神木博物館,了解了神木久遠(yuǎn)的人文歷史。
1、舉辦6屆五年一貫制班級以“回憶似水年華,暢想美好未來”為主題的畢業(yè)匯報(bào)演出。
2、學(xué)科知識競賽。
3、組織三名教師隨機(jī)聽課活動(dòng)。
4、教師說課比賽。
5、招生宣傳。
1、部分班級成績起伏較大。
2、輔導(dǎo)問題(輔導(dǎo)的人常輔導(dǎo),不輔導(dǎo)的人常不輔導(dǎo),有事的人經(jīng)常有事耽誤輔導(dǎo))。
3、專業(yè)課學(xué)習(xí)興趣不濃(多媒體教學(xué))。
4、聽課。
5、請假人數(shù)多,調(diào)課次數(shù)頻。
李進(jìn)明主任對本學(xué)期的德育工作進(jìn)行了總結(jié)講話,他希望所有班主任能夠腳踏實(shí)地做好班級德育工作,多與科任老師交流談話,對于部分學(xué)生有針對性的擾亂課堂秩序的行為積極配合科任老師做好教育管理工作。
最后,劉浩主任統(tǒng)籌兼顧,作了補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)和說明。他強(qiáng)調(diào)了以下8個(gè)方面的內(nèi)容:
1、畢業(yè)班的高考和畢業(yè)離校工作。
2、技能大賽國賽前期準(zhǔn)備事宜,爭取再創(chuàng)佳績;
3、招生宣傳工作,所有教師大力宣傳我系優(yōu)勢和特色,力爭19屆新生優(yōu)質(zhì)生源;
4、下學(xué)期教師聘用計(jì)劃;
5、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作,強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室管理員認(rèn)真工作,管理好自己所管區(qū)域,教育學(xué)生愛護(hù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備。
7、嚴(yán)格控制學(xué)生流失問題;
8、系內(nèi)教師請假調(diào)課問題,嚴(yán)禁教師私自調(diào)課換課行為。
總結(jié):我們獲得了許多工作方面的寶貴經(jīng)驗(yàn),我們吸取著教訓(xùn),不斷反思,繼續(xù)實(shí)踐,讓我們更加堅(jiān)定學(xué)校對我們的正確引領(lǐng)。正所謂“天道酬勤”,一份付出!一份收獲!我堅(jiān)信:沒有昨天的辛勤耕耘,就沒有今天的累累碩果;沒有今天的兢兢業(yè)業(yè),也不會(huì)有明天的燦爛輝煌。今天的成績是昨天付出的回報(bào),今天的榮耀更是明天成功的階梯!讓我們以堅(jiān)定的信念,飽滿的熱情、求實(shí)的作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)新的跨越,創(chuàng)造新的輝煌。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇七
4月6日上午,省人大常委會(huì)召開立法工作會(huì)議,部署安排經(jīng)省委審定的《安徽省人大常委會(huì)20xx年立法計(jì)劃》實(shí)施工作。省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任沈素琍出席會(huì)議并講話,省政府副省長方春明就加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作、落實(shí)立法任務(wù)提出明確要求。省人大常委會(huì)秘書長朱讀穩(wěn)主持會(huì)議。
會(huì)議指出,要切實(shí)增強(qiáng)做好立法工作的責(zé)任感使命感,深入研究新情況新問題,適應(yīng)新形勢新要求,勇于擔(dān)當(dāng),奮發(fā)作為,努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的重大決策部署,充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)黨組作用,牢牢把握立法工作正確政治方向。要準(zhǔn)確把握立法工作基本要求,著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法,嚴(yán)格遵守法定的立法權(quán)限和立法程序,切實(shí)維護(hù)中國特色社會(huì)主義法律體系的和諧統(tǒng)一;堅(jiān)持科學(xué)立法,一切從實(shí)際出發(fā),遵循立法自身活動(dòng)規(guī)律,不斷提升立法工作規(guī)范化、制度化水平;堅(jiān)持民主立法,尊重人民主體地位,高度重視發(fā)揮人大代表和常委會(huì)組成人員在立法中的主體作用,拓寬開門立法渠道,使所立之法符合客觀實(shí)際,體現(xiàn)黨和人民意志,真正立得準(zhǔn)、站得住、行得通、真管用。
會(huì)議要求,各有關(guān)方面要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好法規(guī)草案起草、審議工作,做好法規(guī)審查批準(zhǔn)工作,注重提升立法能力,確保如期完成今年立法任務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐和制度保障,不斷開創(chuàng)我省法治建設(shè)新局面。
3月27日,全市立法工作會(huì)議在市人大常委會(huì)會(huì)議室召開。
市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興,市委常委、常務(wù)副市長張成中出席會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)副主任王東勛作全市立法。
市人大常委會(huì)秘書長曹春明、各委辦室負(fù)責(zé)人,市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,各縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志,部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
市政府秘書長郭善瑞主持會(huì)議。
會(huì)議回顧總結(jié)去年立法工作進(jìn)展情況,安排部署新一年立法工作任務(wù)。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
會(huì)議指出,一年多來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市立法工作的體制機(jī)制逐步健全,立法能力建設(shè)不斷加強(qiáng),各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí),首部實(shí)體性立法已經(jīng)啟動(dòng),立法工作進(jìn)展順利。
會(huì)議認(rèn)為,我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán),是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法,將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),用法規(guī)的形式固定下來,有利于增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識,有利于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有利于維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益,有利于推進(jìn)法治阜新建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)我市地方立法工作,要注重堅(jiān)持以下四個(gè)原則。一是要自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)適應(yīng)全市改革發(fā)展和社會(huì)管理需要,深入研究“三大領(lǐng)域”的立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題,及時(shí)從立法上提出解決問題的路徑和方法,推動(dòng)市委決策得到有效實(shí)施。二是要發(fā)揮好人大主導(dǎo)作用。人大主導(dǎo)立法,更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項(xiàng)、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。人大主導(dǎo)要按照“以人為本,立法為民”的要求,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)立法工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)制度,抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項(xiàng)目所涉及的政府部門,要提前做好立法的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。四是要堅(jiān)持開門立法、民主立法,發(fā)揮各方參與作用。堅(jiān)持問計(jì)于民、用計(jì)于民,使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,積極將事關(guān)阜新轉(zhuǎn)型升級大局的重要事項(xiàng)、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題,通過地方法規(guī)固定下來,為阜新轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天,我們召開全市立法工作會(huì)議,主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)我市立法工作,部署今后五年立法任務(wù)。剛才,幾位同志對相關(guān)工作作了具體部署,大家要抓好貫徹落實(shí)。
自2015年取得地方立法權(quán)以來,我市立法工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,立足×實(shí)際、積極探索實(shí)踐,不斷提高立法質(zhì)量和效率,立法工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。當(dāng)前,×正闊步走在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上,“532”發(fā)展戰(zhàn)略全面起勢,奮進(jìn)gdp萬億之城的號角已經(jīng)吹響。做好新時(shí)代地方立法工作,要切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述和指示精神貫穿到立法全過程各方面,確保地方立法各項(xiàng)工作與黨中央決策部署保持高度一致。要立足“532”發(fā)展戰(zhàn)略,緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位,推動(dòng)解決根本性、全局性問題,為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)破除障礙、提供保障。
地方立法工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,聚焦?jié)M足人民群眾對美好生活的向往,提高立法質(zhì)量效率,加快形成與中國特色社會(huì)主義法律體系相配套、與×經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng),體現(xiàn)時(shí)代精神、富有×特色、更加科學(xué)完備的法規(guī)規(guī)章體系,確保每一件立法都立得住、行得通、真管用。
第一,要聚焦改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,立務(wù)實(shí)之法。堅(jiān)持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,加快優(yōu)化營商環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域立法。同時(shí),積極發(fā)揮地方立法“試驗(yàn)田”作用,探索開展創(chuàng)制性立法。
第二,要聚焦民生改善重大事項(xiàng),立有情之法。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞“七有”要求,聚焦群眾“急難愁盼”,加快教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、食品藥品安全等民生領(lǐng)域立法,擦亮“六個(gè)常有”民生名片。要堅(jiān)持公平、公正、公開原則,確保每一部法規(guī)都載滿民意、回應(yīng)民需、體現(xiàn)民情。
第三,要聚焦法治建設(shè)重要環(huán)節(jié),立管用之法。把立法工作放到法治×建設(shè)中一體推進(jìn),讓高水平法治成為×發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。要嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,不斷推進(jìn)全民守法,營造全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。要加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇九
今年以來,系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神和市委六屆十次全會(huì)議精神,緊緊圍繞“嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí),創(chuàng)新跨越,建設(shè)和諧質(zhì)監(jiān)”的工作要求和“強(qiáng)素質(zhì)、重業(yè)績、爭一流”的工作基調(diào),緊扣服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)三件大事,牢牢抓住“一條主線、一條底線、一個(gè)平臺、一支隊(duì)伍”四項(xiàng)重點(diǎn)工作,知責(zé)圖為,形成了動(dòng)態(tài)、區(qū)域、分類三項(xiàng)監(jiān)管齊抓共贏,質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)業(yè)、名牌強(qiáng)企、評議強(qiáng)風(fēng)四大活動(dòng)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。
積極履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭抓總作用,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、政策拉動(dòng)、載體帶動(dòng),質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)有力推進(jìn)。
1.政策意見陸續(xù)出臺。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)寫進(jìn)了紹興市《xx年政府工作報(bào)告》,市政府出臺了《關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的意見》、《紹興市xx年推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案》2個(gè)政策意見;質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃通過了專家評審;市政府組織召開了全市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)會(huì),總結(jié)推廣了質(zhì)量強(qiáng)市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。各縣(市、區(qū))及開發(fā)區(qū)均將質(zhì)量強(qiáng)市(縣、區(qū))工作納入了政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,其中諸暨市“創(chuàng)新六大機(jī)制推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省試點(diǎn)工作”的經(jīng)驗(yàn)得到了王建滿副省長的批示肯定,并在上半年質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
2.工作機(jī)制不斷健全。質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議后,領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市政府分管市長親自帶隊(duì),組織四大質(zhì)量牽頭部門對質(zhì)量強(qiáng)市試點(diǎn)工作開展了專題督導(dǎo);強(qiáng)市辦建立了“單月督查、雙月例會(huì)和季度通報(bào)”工作推進(jìn)機(jī)制,組織召開了數(shù)次市級牽頭部門、聯(lián)絡(luò)員和縣(市、區(qū))辦公室主任會(huì)議,并組建質(zhì)量強(qiáng)市工作指導(dǎo)組,進(jìn)駐紹興縣四大質(zhì)量16家試點(diǎn)企業(yè),開展了面對面、一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的上門入企蹲點(diǎn)指導(dǎo),指導(dǎo)總結(jié)了十大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。四大牽頭部門分別編制了四大質(zhì)量建設(shè)“十二五”規(guī)劃和xx年行動(dòng)方案,聯(lián)合下發(fā)了《紹興市開展“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動(dòng)實(shí)施方案》,“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門主抓、領(lǐng)導(dǎo)小組主推”的工作推進(jìn)機(jī)制不斷健全。
3.工作載體全面落地。以政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、“百爭創(chuàng)千導(dǎo)入萬培訓(xùn)活動(dòng)”等載體為抓手,扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng),企業(yè)追求質(zhì)量的主體活力不斷激發(fā)。
一是企業(yè)自愿采標(biāo),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施呈現(xiàn)新現(xiàn)象。與經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的若干意見》,積極引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略之路,取得了新成效。在跟蹤推進(jìn)現(xiàn)有10只重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,上半年新推薦省級塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目5個(gè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè),新增省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣項(xiàng)目12個(gè),縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目24個(gè),新增標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范企業(yè)46家,諸暨市還被確定為全省唯一一個(gè)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。新有1家國家級標(biāo)計(jì)委在袍江落戶,新上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請1只、省地方標(biāo)準(zhǔn)制定2只、省標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)研究項(xiàng)目1只。規(guī)上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品新增采標(biāo)產(chǎn)品147只,重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率累計(jì)達(dá)到了84%。諸暨市出臺的《養(yǎng)老服務(wù)》地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我省養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)的空白。
二是企業(yè)自動(dòng)申報(bào),名牌戰(zhàn)略推進(jìn)呈現(xiàn)新氣象。在政策導(dǎo)向上,名牌培育優(yōu)先向紹興六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜;在工作重心上,調(diào)整了名牌工作的著力點(diǎn),重在引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識、提升品牌競爭力、做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì),重在推動(dòng)企業(yè)練好質(zhì)量內(nèi)功。今年企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品的積極性進(jìn)一步高漲,分別有160只(復(fù)評64只)產(chǎn)品、248只(復(fù)評149只)產(chǎn)品申報(bào)省、市名牌產(chǎn)品,其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別占新申報(bào)省、市工業(yè)名牌數(shù)的19.7%和27.6%;新申報(bào)的省工業(yè)名牌中,有80.3%的產(chǎn)品屬于高技術(shù)、高附加值、裝備制造業(yè)、自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品,35.3%的產(chǎn)品屬省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國家級新產(chǎn)品;同時(shí),突出發(fā)揮區(qū)域名牌促進(jìn)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的推動(dòng)作用,做到培育與標(biāo)志使用管理并重,培育與地理標(biāo)志保護(hù)相結(jié)合,既加大對紹興家紡、嵊州綠茶、楓橋香
榧
等區(qū)域產(chǎn)品的培育力度,又突出加強(qiáng)
崧
廈傘件、店口銅加工產(chǎn)品等7只省級區(qū)域名牌的管理和標(biāo)志使用工作,經(jīng)嚴(yán)格審核,上半年新增22家企業(yè)獲準(zhǔn)使用區(qū)域名牌標(biāo)志,累計(jì)已有126家企業(yè)使用了區(qū)域名牌標(biāo)志。
三是企業(yè)自發(fā)分析,計(jì)量工作開展呈現(xiàn)新景象。繼續(xù)加大力度推進(jìn)紡織印染和醫(yī)藥化工2個(gè)省級行業(yè)節(jié)能推進(jìn)項(xiàng)目,并擇定銅加工、熱電、領(lǐng)帶、水泥等紹興區(qū)域性能耗行業(yè),新組織實(shí)施了8個(gè)縣級試點(diǎn)行業(yè)節(jié)能推進(jìn)項(xiàng)目。上半年已幫助企業(yè)解決能耗問題39個(gè),節(jié)能5.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,并有1只項(xiàng)目入圍xx年度市節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),在重點(diǎn)耗能企業(yè)全面推行能源計(jì)量精細(xì)化管理工作,全市630家年耗標(biāo)煤1000噸以上的企業(yè)達(dá)到或基本達(dá)到了《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》標(biāo)準(zhǔn)要求,占企業(yè)總數(shù)的82.1%。另有57家餐飲單位和商店向社會(huì)作出了誠信計(jì)量承諾,有7家集貿(mào)市場新推行了計(jì)量器具“四統(tǒng)一”管理工作。
四是企業(yè)自覺導(dǎo)入,質(zhì)量管理推行呈現(xiàn)新征象。以“百企爭創(chuàng)千企導(dǎo)入萬員培訓(xùn)”活動(dòng)為載體,積極探索質(zhì)量強(qiáng)企的途徑和方法。由市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《企業(yè)質(zhì)量星級管理評定管理辦法》,強(qiáng)市辦制訂了《企業(yè)質(zhì)量星級管理評定標(biāo)準(zhǔn)》和《企業(yè)質(zhì)量星級管理評定細(xì)則》。通過廣泛開展“專家千企把脈”活動(dòng),分類指導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入有效的先進(jìn)質(zhì)量管理方法,樹立了一批質(zhì)量管理示范企業(yè)、管理體系認(rèn)證示范企業(yè)。目前,全市已有796家企業(yè)導(dǎo)入了先進(jìn)質(zhì)量管理模式(今年新導(dǎo)入164家),其中:實(shí)施卓越績效模式的有253家(新導(dǎo)入54家)、實(shí)施精細(xì)化管理模式的有283家(新導(dǎo)入110家)。今年有10家企業(yè)申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、20家企業(yè)申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng),并分別有4家企業(yè)和15家企業(yè)通過了資格審查,數(shù)量為歷年之最。上半年舉辦質(zhì)量管理培訓(xùn)班81期,共培訓(xùn)質(zhì)量管理人員10003人次,其中新昌縣組織開展了“來立信”杯質(zhì)量強(qiáng)縣教育活動(dòng),縣長親自作培訓(xùn)動(dòng)員。新增質(zhì)量趕超項(xiàng)目4只,有120家企業(yè)創(chuàng)造了164個(gè)qc研究成果,直接經(jīng)濟(jì)效益已超4000多萬元。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十
xxxx年7月9日至11日,展辰涂料集團(tuán)xxxx年上半年銷售工作總結(jié)會(huì)議在北京順利召開。此次會(huì)議由銷售中心主持,來自全國六家分公司的業(yè)務(wù)一部、業(yè)務(wù)二部、技術(shù)服務(wù)部以及集團(tuán)家具漆銷售中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參會(huì),會(huì)議還榮幸地邀請到了劉順總裁、孫金平副總裁、肖勁總經(jīng)理、王寶副總經(jīng)理、張君副總經(jīng)理以及北京公司部分同仁參會(huì)。
會(huì)議第一天,劉順總裁作了精彩的開幕致辭,繼而各分公司業(yè)務(wù)二部的負(fù)責(zé)人分別對各自xxxx年上半年的銷售工作做了總結(jié),并在總結(jié)后進(jìn)行了務(wù)實(shí)的交流和討論。會(huì)議后兩日分別是各分公司業(yè)務(wù)一部和技術(shù)服務(wù)部門的總結(jié)和交流,均得到了卓有實(shí)效的成就。
此次銷售年中會(huì)議,在每個(gè)人的匯報(bào)中,紛紛呈現(xiàn)出展辰文化中謙虛、好學(xué)、求真、務(wù)實(shí)的態(tài)度和精神,用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)性的分析,真實(shí)地將成績表達(dá),也將各自的問題毫不掩飾地拿出來交流,共同探尋解決之道,傳遞出一股極有力的正能量,為下半年銷售工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
匯報(bào)總結(jié)結(jié)束,集團(tuán)對表現(xiàn)優(yōu)異的業(yè)務(wù)和技服部門進(jìn)行了表彰和嘉獎(jiǎng),北京業(yè)務(wù)一部、成都業(yè)務(wù)一部、青島業(yè)務(wù)一部、成都業(yè)務(wù)二部、上海業(yè)務(wù)二部、深圳業(yè)務(wù)二部、北京技術(shù)服務(wù)部、成都技術(shù)服務(wù)部、深圳技術(shù)服務(wù)部分別獲得精英團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。
會(huì)議最后,孫總對會(huì)議進(jìn)行了精煉而又務(wù)實(shí)的總結(jié),一番感激之詞讓現(xiàn)場每一個(gè)展辰人溫暖而感動(dòng),一語“為了目標(biāo),前行!”更將展辰銷售人的風(fēng)采瀟灑展現(xiàn)!
通過此次會(huì)議,大家更加清晰了下半年的工作方向、目標(biāo)和重點(diǎn),同時(shí)對于提高各公司的銷售管理工作提供了一個(gè)交流溝通的平臺。相信通過此次會(huì)議,展辰銷售系統(tǒng)必將在下半年取得更優(yōu)異的成績!
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十一
人大工作要有所建樹,有所發(fā)展,關(guān)鍵要有一支銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn),具有良好精神風(fēng)貌的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。因此,從事人大工作的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),努力適應(yīng)新形勢的需要。搞好自身建設(shè),關(guān)鍵是增強(qiáng)活力。從調(diào)查情況看,換屆后,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作積極性很高,勁頭很足。但也有個(gè)別同志精神狀態(tài)不佳,沒有進(jìn)入角色。面對新的形勢和任務(wù),我們有大量的工作要做,黨和人民群眾對人大寄予了很大的期望。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志一定要按照江澤民同志“三個(gè)代表”的要求,發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神,正確認(rèn)識工作職位的轉(zhuǎn)換,正確看待自己肩負(fù)的重要職責(zé),從政治和全局的高度,深刻理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用,努力塑造一流形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績、達(dá)到一流水平,靠新的更大的作為擴(kuò)大影響、樹立權(quán)威,贏得人民群眾的信賴。
近些年來,各縣市區(qū)人大及其會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在積極探索工作新思路方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn),形成了許多好的制度和做法,有些工作走在了全省乃至全國的前列。但是與新形勢新任務(wù)的要求相比,還存在一定差距。下一步,我們尤其要加強(qiáng)上下左右的聯(lián)系,加大工作交流和相互學(xué)習(xí)的力度,推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要按照黨的十五屆六中全會(huì)決定和江澤民同志“5.31”重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高履行職責(zé)的能力和水平。
一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要把抓好學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想建設(shè)的根本性措施,貫穿于人大工作的始終。首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)好鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,通過學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,熱愛本職工作,增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的使命感和責(zé)任感。其次要加強(qiáng)法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。再是要加強(qiáng)對社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)等其它方面知識的學(xué)習(xí),努力做復(fù)合型人才。
二要加強(qiáng)組織建設(shè)。要注意把好代表入口關(guān)。加強(qiáng)對代表的培訓(xùn),不斷提高其代表人民管理國家事務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的水平和能力。同時(shí),要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。對于個(gè)別還未配齊專職副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要抓緊配齊配強(qiáng)。對尚未配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職秘書的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要按照市委的意見要求盡快配齊,以進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè),保障其工作的深入開展。
三要加強(qiáng)制度建設(shè)。目前,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依照法律規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,建立實(shí)行了一套比較完整的工作制度,基本做到了有章可循。但是,隨著形勢的發(fā)展和工作的深入,還需要繼續(xù)加強(qiáng)對各項(xiàng)制度實(shí)踐情況的總結(jié)和研究,并注意借鑒和吸收外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,不斷加以修改和完善,以增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性。特別是要研究建立代表工作激勵(lì)機(jī)制,完善代表向選民述職制度,增強(qiáng)對代表的監(jiān)督力度,努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化和制度化。
四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志工作生活在農(nóng)村第一線,整天與人民群眾打交道。其形象優(yōu)劣、作風(fēng)好壞直接關(guān)系到人大在人民群眾心目中的地位和形象。因此,要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”,牢固樹立人民當(dāng)家作主的民主意識,堅(jiān)持深入實(shí)際,關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,反映群眾要求,維護(hù)群眾利益,以推動(dòng)“民心工程”的深入實(shí)施。
總之,各級人大及其會(huì)要牢固樹立創(chuàng)新爭優(yōu)意識,圍繞市人大會(huì)在市十三屆人大五次會(huì)議工作報(bào)告中提出的“五新”要求,努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”:即要在繼承中求發(fā)展,認(rèn)真總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn),在鞏固中取得新成效,做出新成績,再攀新高峰;要在探索中求發(fā)展,努力研究新情況、新問題,形成新觀點(diǎn)、新思路,開創(chuàng)新局面,樹立新形象;要在抓重點(diǎn)中求發(fā)展,工作中善于抓主要矛盾,抓突出問題,做到有所為有所不為;要在加強(qiáng)自身建設(shè)中求發(fā)展,著重抓好思想作風(fēng)、組織和制度等方面的建設(shè),以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢的要求。
過去一年,鎮(zhèn)人大在原市人大會(huì)指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,創(chuàng)新工作思路,為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。新的一年,隨著區(qū)域性劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展,給人大工作提出了新的挑戰(zhàn)。為此,我鄉(xiāng)今年的人大工作將以“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),圍繞區(qū)委、政府發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮好人大的職能作用,努力為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)。作為剛踏上人大工作的新手,沒有經(jīng)驗(yàn)可談,僅對工作開展情況向各位作簡要的匯報(bào)。
(一)建立健全機(jī)制,激勵(lì)代表履職。定制度是抓好人大工作的開端,作為初入人大工作對新手,通過建立制度,理順工作思路,充分調(diào)動(dòng)人大代表履職積極性。一年來,先后制定了主席團(tuán)議會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度、主席團(tuán)職責(zé)、主席職責(zé)、主席團(tuán)成員聯(lián)席代表制度、主席團(tuán)信訪接待制度、民主懇談制度。從而規(guī)范了人大主席團(tuán)工作的有序開展。
(二)抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì),提高代表履職能力。為切實(shí)提高主席團(tuán)成員、人大代表的履職素質(zhì)和能力,堅(jiān)持主席團(tuán)成員季度學(xué)習(xí)制度和代表一年兩次學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,邀請市人大各辦負(fù)責(zé)人、省農(nóng)科院以及市農(nóng)牧科技局專家來我鄉(xiāng)授課,主要學(xué)習(xí)代表法、組織法、選舉法、監(jiān)督法以及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。通過學(xué)習(xí),有效增強(qiáng)了主席團(tuán)成員和代表的法律意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和科技意識。為我鄉(xiāng)換屆選舉和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。一年來共培訓(xùn)8000余人次。
(三)借平臺、廣宣傳,增強(qiáng)群眾法制意識。為了加大對群眾的法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)群眾法律法規(guī)知曉率。通過趕集發(fā)放宣傳資料,設(shè)立法制宣傳臺、黑板專欄和“六進(jìn)村”活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。群眾法制意識得到了普遍提高。
(四)重接訪、解民憂,幫助群眾化難題。由于我鄉(xiāng)地域廣、人口多、居住較為分散,為了方便群眾辦成事、辦好事,設(shè)立了便民利民服務(wù)中心。把趕集日定為接訪日,由人大主席帶隊(duì),各站所分別抽派1人組成的接訪工作組對來信來訪群眾進(jìn)行接待,對能當(dāng)場辦理的及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理。對不能當(dāng)場辦理的責(zé)成相關(guān)部門限時(shí)辦理。通過接訪日活動(dòng)的開展,密切了干部群眾關(guān)系。
(五)抓督查、強(qiáng)管理,確保工作實(shí)效。為了確保各項(xiàng)工作的有序開展和落到實(shí)處,一是每周二、周四晚上組織中層干部進(jìn)行工作匯報(bào)和學(xué)習(xí),對工作不務(wù)實(shí)、作風(fēng)不良的干部組織代表進(jìn)行測評和詢問,對述職不實(shí)的干部進(jìn)行免職和待崗。二是組織代表對境內(nèi)項(xiàng)目工程進(jìn)行視察,對質(zhì)量不符合要求的進(jìn)行整治。
二、換屆選舉工作。
我鄉(xiāng)根據(jù)省、市會(huì)議精神,于12月10日召開了區(qū)鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì),會(huì)議選舉產(chǎn)生了政府鄉(xiāng)長一名、副鄉(xiāng)長3名、人大主席一名。
根據(jù)會(huì)議安排,我將我鄉(xiāng)本次換屆工作的做法和體會(huì)匯報(bào)如下:
(一)主要做法。
1、健全組織,周密部署,切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)。
我鄉(xiāng)黨委、政府對換屆選舉工作高度重視。為了確保換屆選舉工作依法、有序、順利開展,黨委、政府多次召開專題會(huì)議,并就換屆工作進(jìn)行了詳細(xì)、周密的部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。成立了以羅勇軍同志為組長,楊應(yīng)昌、遠(yuǎn)紅偉為副組長,黨政辦、民政辦、財(cái)政所、婦聯(lián)、派出所為成員的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定換屆選舉方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案,為換屆選舉工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。三是明確任務(wù),責(zé)任到人。根據(jù)選區(qū)的劃分,把選舉任務(wù)落實(shí)到每個(gè)指導(dǎo)員,明確責(zé)任追究制度,增強(qiáng)了參與干部工作責(zé)任心,調(diào)動(dòng)了工作積極性。
2、深入宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn),營造良好的換屆選舉氛圍。
為了搞好我鄉(xiāng)換屆選舉工作,召開鄉(xiāng)、村、組三級干部大會(huì),會(huì)議上對換屆選舉步驟、注意事項(xiàng)、選民登記的對象、選區(qū)劃分等進(jìn)行了培訓(xùn),還通過標(biāo)語、黑板刊欄進(jìn)行廣泛宣傳,全方位宣傳《縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)換屆選舉工作程序》和省、市文件精神。通過培訓(xùn)和宣傳,使指導(dǎo)人員、工作人員準(zhǔn)確掌握選舉政策、程序和要求,明確了應(yīng)把握的原則,并指出了選舉工作中應(yīng)注意的問題,為換屆選舉工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
3、規(guī)范程序、依法操作,嚴(yán)把換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
我們把保證選舉程序和操作上的依法公正作為選舉組織指導(dǎo)工作的重中之重,作為確保選舉成功的關(guān)鍵。具體把好以下四大關(guān):
(1)選區(qū)劃分關(guān)。根據(jù)上級人大分配給我鄉(xiāng)的代表名額、結(jié)構(gòu),結(jié)合各村人口和每一選區(qū)產(chǎn)生代表不得多于3人的原則,對全鄉(xiāng)進(jìn)行選區(qū)劃分。
(2)選民登記關(guān)。根據(jù)戶籍、年齡、政治條件等標(biāo)準(zhǔn),按一人一地一次一票的原則,對選民進(jìn)行登記。做到不錯(cuò)登、漏登、重登。
(3)代表候選人提名關(guān)。代表候選人的提名由選區(qū)選民按照代表產(chǎn)生的條件進(jìn)行推選。
(4)選舉投票關(guān)。對人口密集的村寨采用集中投票,對居住較為分散的自然村寨采用流動(dòng)票箱。選民憑選民證領(lǐng)取選票。在選舉結(jié)束時(shí)當(dāng)眾計(jì)唱票,并當(dāng)場公布結(jié)果。
(二)、體會(huì)。
回顧總結(jié)換屆選舉工作的成功,除了區(qū)委、政府的高度重視和區(qū)人大的直接指導(dǎo)有方外,主要得益于:
1、鄉(xiāng)黨委的精心安排部署;。
2、參與指導(dǎo)換屆選舉工作人員的盡心盡職;。
3、得到各村廣大黨員同志的積極參與和支持;。
4、充分發(fā)揚(yáng)民主,確保了廣大選民的民主權(quán)利。
三、20xx年工作打算。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神和省十一次黨代會(huì)精神,大力實(shí)施十二五規(guī)劃的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)人大在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大會(huì)的指導(dǎo)下,圍繞鄉(xiāng)黨委的決策、部署,切實(shí)行使憲法和法律賦予的職權(quán),促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展?,F(xiàn)就今年的工作打算匯報(bào)如下:
(一)依法召開好人民代表大會(huì)和主席團(tuán)例會(huì)。
依法召開好一年一度的人民代表大會(huì)和主席團(tuán)例會(huì)是人大工作的首要任務(wù)。堅(jiān)持和完善代表聯(lián)系制度,及時(shí)聽取和反映代表的意見、建議。一是加強(qiáng)代表聯(lián)系,擴(kuò)大代表知情權(quán)和參與權(quán),暢通代表議政渠道。二是關(guān)心代表學(xué)習(xí)、生活和工作。為此,我鄉(xiāng)人大今年準(zhǔn)備每季度例會(huì)安排3-4個(gè)議題,會(huì)前將廣泛征求代表、選民意見。確保每次例會(huì)召開務(wù)求實(shí)效。同時(shí)按時(shí)開展述職評議和工作評議,不斷改進(jìn)政府部門工作,推進(jìn)依法行政。
(二)加強(qiáng)自身建設(shè),強(qiáng)化人大履職能力。
人大工作要有新的作為,就必須加強(qiáng)自身建設(shè),不斷學(xué)習(xí)政治和經(jīng)濟(jì)理論,學(xué)習(xí)黨的方針政策和法律法規(guī)。為了提高新當(dāng)選代表的法律意識和履職能力,更好的服務(wù)于群眾。一是組織代表借助鄉(xiāng)干部群眾教育培訓(xùn)學(xué)校,學(xué)習(xí)憲法、組織法、監(jiān)督法、代表法和代表建議和意見等有關(guān)知識;二是加強(qiáng)人大隊(duì)伍的勤政、廉政建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和工作熱情,樹立良好干部形象,起好表率作用。三是堅(jiān)持代表每季度一次的學(xué)習(xí)制度,使人大代表進(jìn)一步加深對人民代表大會(huì)制度的理解。明確人大代表應(yīng)履行的職責(zé),了解人大工作的法定程序,增強(qiáng)代表工作的責(zé)任感和使命感,為今后代表工作中更好的履職發(fā)揮作用打基礎(chǔ);四是遵照制度狠抓落實(shí)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督工作,全力促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大問題,特別是在加快推進(jìn)和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題,需要政府部門引起高度重視和協(xié)調(diào)解決。開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研,促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)在我鄉(xiāng)的貫徹實(shí)施,圍繞全鄉(xiāng)中心工作,認(rèn)真履行監(jiān)督職能:
1、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督,不定期開展對學(xué)校食品安全檢查。
2、以關(guān)注民生為重點(diǎn),全力支持新農(nóng)合、村級一事一議、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等各項(xiàng)工作的順利開展,并聽取相關(guān)工作匯報(bào)。
3、全年組織人大代表視察、調(diào)研2次,聽取專項(xiàng)報(bào)告2次。
(四)完善信訪接待制度,加大法律法規(guī)宣傳力度。
信訪工作是人大工作的重要組成部分,也是加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的紐帶,在認(rèn)真做好人民群眾來信來訪的同時(shí),密切代表與選民的關(guān)系,開展代表進(jìn)村活動(dòng),進(jìn)一步加大對“六五”普法工作的開展。努力提高農(nóng)民的法律意識和國家工作人員的執(zhí)法水平。圍繞人大代表權(quán)力和義務(wù),以提高代表履職能力為目標(biāo),積極創(chuàng)造條件,進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系,為代表履職提供更好的服務(wù)。一是在各村中心村寨設(shè)立代表信箱方便聯(lián)系選民;二是代表聯(lián)系選民一年不少于2次。
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立法工作會(huì)議總結(jié)篇十二
9月18日晚八時(shí),助學(xué)組第四季度工作會(huì)議在協(xié)會(huì)辦公室召開。這也是協(xié)會(huì)新遷辦公室以來的第一次正式會(huì)議。參加會(huì)議的有會(huì)長劉英,助學(xué)組組長xx老師和助學(xué)組各分片組長以及助學(xué)組資料管理冬妹。會(huì)議由春雨老師主持。
本次會(huì)議包括了六項(xiàng)工作:
一,尋找此次龍北助學(xué)金發(fā)放出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)脫節(jié)現(xiàn)象的原因,并給予分析改正。在會(huì)議中,首先由xx老師就此次龍北小學(xué)助學(xué)金發(fā)放出現(xiàn)脫節(jié)的情況給予說明,并提交會(huì)議進(jìn)行了深入的探討。最后大家討論發(fā)現(xiàn):這次出現(xiàn)這樣的問題主要還是因?yàn)楦饔延阎g缺少聯(lián)系和溝通,還有就是責(zé)任不明確,有些友友責(zé)任心不強(qiáng),從而造成相互之間引起誤會(huì)所造成的。最后大家一致認(rèn)為:助學(xué)金的發(fā)放一定要嚴(yán)格按照流程來發(fā)放,明確責(zé)任人,并由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)召集志愿者前往發(fā)放。在時(shí)間的安排上可以規(guī)定在某一時(shí)間段,不必限定在某一天發(fā)放。這樣可以很大程度地減少相關(guān)責(zé)任人因?yàn)闀r(shí)間安排而出現(xiàn)問題。如果某一責(zé)任人有事確實(shí)沒時(shí)間,要及時(shí)向組長或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人作出說明,這樣組長和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人才能及時(shí)作出調(diào)整,把工作做好。
二,小學(xué)助學(xué)金發(fā)放的總結(jié)分享。在總結(jié)分享的環(huán)節(jié)上,各位參加了發(fā)放的友友都踴躍發(fā)言,講出了各人的看法和建議。其中大多數(shù)的友友都認(rèn)為,在助學(xué)金發(fā)放的過程中,最主要的是要及時(shí)和相關(guān)學(xué)校的校長,班主任進(jìn)行溝通,并利用他們自身的優(yōu)勢來和學(xué)生以及家長進(jìn)行調(diào)節(jié)。并可以對學(xué)校老師作出宣傳,讓協(xié)會(huì)的助學(xué)計(jì)劃的聲名更加響亮。助學(xué)行動(dòng)對學(xué)生的正能量傳遞是很正面的。
三,20xx年度中學(xué)助學(xué)計(jì)劃的進(jìn)度通報(bào)。才子老師在會(huì)議中向大家公布了20xx年度中學(xué)生助學(xué)的進(jìn)展,目前已經(jīng)有130名中學(xué)生接受了資助,還有9名中學(xué)生待助中。并公布了相關(guān)的資金狀況。
四,討論20xx年度小學(xué)助學(xué)計(jì)劃的啟動(dòng)和確定方向。在這個(gè)環(huán)節(jié)上,各分片組長都提出了自己的看法和意見,在激烈的討論中,最終確定了以水口鎮(zhèn)的三間中心小學(xué)為20xx年度小學(xué)助學(xué)計(jì)劃的范圍,并確定了本年度的助學(xué)名額。三間中心小學(xué)分別確定20名家訪學(xué)生,最終嚴(yán)格按助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)確定助學(xué)人數(shù)(預(yù)定控制在40人內(nèi))。同時(shí)對家訪學(xué)生提出了相應(yīng)的要求:1,學(xué)生本人要對讀書有強(qiáng)烈的求知欲望。2,學(xué)生的思想品德要健康,不會(huì)對社會(huì)和他人做有害的事情。3,學(xué)生家庭屬于貧困,家庭人口平均月收入不超過500元。(特殊情況的除外。比如雖然收入超過500元,但因?yàn)榧胰酥夭〉鹊龋?,已經(jīng)接受了其他社會(huì)公益團(tuán)體和個(gè)人資助的學(xué)生不列入本協(xié)會(huì)的資助計(jì)劃,避免重復(fù)資助現(xiàn)象的出現(xiàn)。
五,討論春節(jié)慰問特困生的方案。xx老師在會(huì)議上提出了《春節(jié)慰問特困生》的方案,在他提供的慰問方案中提出,利用協(xié)會(huì)月捐的平臺爭取3000元左右的資金對十位已經(jīng)接受資助的特困學(xué)生作為慰問對象,并提交了相關(guān)方案給大家討論,經(jīng)過大家的討論后一致認(rèn)為此方案可行。同時(shí)即日起開始,接受各位家訪志愿者的推薦,并提供材料給才子老師,將在本月底集中討論篩選確定最后慰問名單。
六,助學(xué)組各成員相互交流,溝通,磨合。在會(huì)議的最后,各位友友都積極的溝通和了解。通過這次會(huì)議使助學(xué)組的各成員都有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。
本次會(huì)議從8點(diǎn)開始一直到10點(diǎn),各友友都積極認(rèn)真地進(jìn)行筆記,展開熱烈的討論,并獻(xiàn)言獻(xiàn)策。促使本次會(huì)議圓滿結(jié)束。并希望未參加本次會(huì)議的友友也都能提出寶貴的意見和建議,一起把協(xié)會(huì)的助學(xué)計(jì)劃開展的更好!
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十三
同志們:
在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神之際,省人大會(huì)召開立法工作會(huì)議,部署實(shí)施本屆人大會(huì)立法規(guī)劃,研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,非常及時(shí)、意義重大。剛才,畢主任傳達(dá)了全國人大會(huì)立法工作會(huì)議以及第十九次全國地方立法研討會(huì)精神。等一會(huì),畢主任還要對我省下一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作作重要講話,希望省政府各部門緊密結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何做好政府立法工作,落實(shí)五年立法規(guī)劃,講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞中心,服務(wù)大局,五年來政府立法工作取得明顯成效。
省政府歷來高度重視立法工作,把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下,省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量,堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法,較好地完成了政府立法工作任務(wù)。五年來,共提請省人大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件,制定、修改和廢止政府規(guī)章88件,其中20xx年提請省人大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件,制定、修改政府規(guī)章8件;對建省以來132件規(guī)章進(jìn)行了清理,其中廢止18件,修改38件,保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進(jìn)行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善,政府立法工作取得明顯成效,主要體現(xiàn)為“五個(gè)促進(jìn)”:
(一)以立法促進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展。為貫徹實(shí)施建設(shè)海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略,省政府提請省人大會(huì)制定了《導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》、《旅游價(jià)格管理規(guī)定》、《道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》等法規(guī),制定了《外國免簽證旅游團(tuán)管理辦法》等規(guī)章,創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機(jī)制和管理方式。此外,為了進(jìn)一步增強(qiáng)國際旅游島服務(wù)保障能力,省政府還提請省人大會(huì)制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《電力建設(shè)與保護(hù)條例》等法規(guī),制定了一批有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施管理的規(guī)章。
(二)以立法促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。為了加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,省政府提請省人大會(huì)制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī),制定和修改了《建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》、《建設(shè)工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章,對我省相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行起到了積極作用。
(三)以立法促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。為了加大環(huán)境和資源保護(hù)力度,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),省政府提請省人大會(huì)制定和修改《環(huán)境保護(hù)條例》、《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)條例》等法規(guī),制定和修改了《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等規(guī)章,推動(dòng)我省建立生態(tài)文明建設(shè)的長效保障機(jī)制。
(四)以立法促進(jìn)民生改善。為了保障民生,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,省政府提請省人大會(huì)制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實(shí)施〈就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》,《實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)等一批涉及民生和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的法規(guī),保障了公民在就業(yè)、受教育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的基本權(quán)利,強(qiáng)化了對弱勢群體的保護(hù)。
(五)以立法促進(jìn)各項(xiàng)重大改革。一是推進(jìn)和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會(huì)制定和修改了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實(shí)施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī),將幾十項(xiàng)原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權(quán)下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項(xiàng)。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項(xiàng)重大改革工作有序進(jìn)行。省政府提請省人大會(huì)制定了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》,從農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營體制、政策支持等方面進(jìn)行了規(guī)范。提請省人大會(huì)修改了《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》,明確了洋浦管委會(huì)對屬地管理事務(wù),行使設(shè)區(qū)的市和縣級行政管理權(quán),進(jìn)一步完善洋浦開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。三是積極推進(jìn)行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,并通過幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項(xiàng)目。最近,省政府通過了擬運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)停止實(shí)施11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,并提請省人大會(huì)進(jìn)行審議,為推進(jìn)我省行政審批制度改革進(jìn)行了積極的嘗試。
總結(jié)成績的同時(shí),我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題,概括起來,主要有以下幾個(gè)方面:一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制不當(dāng);調(diào)查研究不夠充分,海南特色、特區(qū)特點(diǎn)不夠突出,存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象,可操作性不強(qiáng)。二是立法計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格。有些部門對立法工作重視不夠,立法工作進(jìn)展緩慢,有的立法項(xiàng)目不能按時(shí)提請審議,影響了整個(gè)立法計(jì)劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對法規(guī)規(guī)章草案征求意見不答復(fù)或者不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見;有的單位應(yīng)付差事,對相關(guān)內(nèi)容不認(rèn)真研究或者根本不研究就草草回復(fù);有的部門過分強(qiáng)調(diào)本部門或本行業(yè)不適當(dāng)利益,給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作,有些部門法制機(jī)構(gòu)不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的,主要原因是對新形勢下加強(qiáng)立法工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識,對立法推動(dòng)改革的緊迫性缺乏足夠的認(rèn)知。各有關(guān)部門要正視這些問題并努力加以解決。
當(dāng)前,政府立法工作面臨新的形勢、新的任務(wù)。在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要完善立法規(guī)劃,突出立法重點(diǎn),堅(jiān)持立改廢并舉,提高立法科學(xué)化、民主化水平,提高法律的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。十八屆三中全會(huì)剛剛審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要完善立法機(jī)制、提高立法質(zhì)量、深入開展立法協(xié)商等。加強(qiáng)立法,保證五年立法規(guī)劃順利實(shí)施,政府承擔(dān)著繁重任務(wù)和重大責(zé)任。我們要站在全局的高度,充分認(rèn)識到切實(shí)增強(qiáng)做好政府立法工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,著力強(qiáng)化政府法制建設(shè),提升政府立法水平,為我省改革開放和國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)五年立法規(guī)劃。
《海南省五屆人大會(huì)立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會(huì)任期內(nèi)的立法工作,提出明確的指導(dǎo)思想、工作要求和落實(shí)措施,確定由省政府承擔(dān)的立法項(xiàng)目有106件。貫徹落實(shí)立法規(guī)劃,必須深入貫徹黨的和十八屆三中全會(huì)精神,緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的總目標(biāo),按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則和以人為本、立法為民的要求,把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置,創(chuàng)新立法工作機(jī)制,改進(jìn)立法工作方法,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來說,要著力抓好以下四個(gè)方面的工作:
(一)按照立法規(guī)劃,合理統(tǒng)籌安排,科學(xué)編制年度立法計(jì)劃。列入立法規(guī)劃的項(xiàng)目要有計(jì)劃、有步驟地開展立法調(diào)研和起草工作,為科學(xué)編制年度立法計(jì)劃作好充分準(zhǔn)備。規(guī)劃中重點(diǎn)的、急需的、立法條件基本成熟的項(xiàng)目,以及與法律法規(guī)配套實(shí)施的項(xiàng)目,要優(yōu)先列入年度立法計(jì)劃。凡是列入省人大會(huì)年度立法工作計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目,都要列入省政府的立法工作計(jì)劃,綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計(jì)劃時(shí),要對立法項(xiàng)目擬確立的主要制度及其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估分析,根據(jù)評估分析的結(jié)果,按照條件成熟、重點(diǎn)突出的原則進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。
(二)明確任務(wù)分工,突出工作重點(diǎn),注重立法項(xiàng)目的實(shí)施。列入立法規(guī)劃確定的一類項(xiàng)目中,由省政府提請省人大會(huì)審議的法規(guī)項(xiàng)目就有86件,今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿,還有四年時(shí)間,擺在我們面前的立法任務(wù)相當(dāng)繁重。各有關(guān)部門和單位要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、急需先立”的原則,盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計(jì)劃和具體措施,認(rèn)真組織實(shí)施。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,政府立法工作要以建設(shè)國際旅游島為總抓手,在促進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,重點(diǎn)抓好旅游者權(quán)益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進(jìn)、會(huì)展業(yè)促進(jìn)等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開放改革方面,重點(diǎn)要抓好國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)條例的研究起草工作,通過立法創(chuàng)新排除體制機(jī)制障礙;在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面,重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)方面,重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、森林公園管理、濕地保護(hù)、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面,重點(diǎn)抓好扶貧開發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督、流動(dòng)人口服務(wù)管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)方面,重點(diǎn)抓好無居民海島保護(hù)與開發(fā)、海域使用管理、促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過實(shí)施立法規(guī)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。
(三)強(qiáng)化改革創(chuàng)新,彰顯海南特色,注重立法的針對性和可操作性。加強(qiáng)立法工作,必須增強(qiáng)立法的引導(dǎo)性和前瞻性,從法律層面改革創(chuàng)新體制機(jī)制,破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求,把更多的精力放在突出地方特色上,放在有針對性地解決具體問題上,放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上,務(wù)使政府立法切實(shí)管用。在確定立法計(jì)劃時(shí),從實(shí)際需要出發(fā),不單純追求立法的速度與數(shù)量,更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時(shí),著眼于解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題,有針對性地對所需調(diào)整規(guī)范的社會(huì)關(guān)系作出具體規(guī)定,防止小法抄大法、重復(fù)立法。在確定立法體例時(shí),根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例,宜繁則繁,宜簡則簡,防止貪大求全、華而不實(shí)。
(四)改進(jìn)工作方法,完善工作機(jī)制,注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項(xiàng)實(shí)踐性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,要求有一套行之有效的工作機(jī)制作保障。當(dāng)前,要著重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立健全三個(gè)方面的工作機(jī)制:一是調(diào)查研究工作機(jī)制。要堅(jiān)持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究,扎扎實(shí)實(shí)地做好立法的基礎(chǔ)工作。立法調(diào)研工作要有針對性,充分了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需用立法手段解決的問題,人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量,盡可能把各種情況搞清楚,把存在的問題和產(chǎn)生問題的原因搞清楚,把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機(jī)制。要繼續(xù)開門立法,采取多種形式廣泛征求意見,進(jìn)一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見機(jī)制,對一些與群眾切身利益密切相關(guān)、為其設(shè)定義務(wù)的法規(guī)規(guī)章草案,要暢通各方面利益訴求渠道,通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、聽證會(huì)等方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾的互動(dòng),廣泛聽取廣大人民群眾的意見,特別是弱勢群體的意見,使各方面的意見得以充分表達(dá)。三是專家咨詢、論證工作機(jī)制。要進(jìn)一步整合本省立法資源,拓寬專家學(xué)者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度,要廣泛征詢專家學(xué)者的意見,必要時(shí),組織專家學(xué)者聯(lián)合起草,以增強(qiáng)立法的科學(xué)性、公正性。
三、統(tǒng)籌安排,扎實(shí)工作,全力完成明年立法任務(wù)。
20xx年是實(shí)施五年立法規(guī)劃的重要一年,新形勢、新任務(wù)對立法工作提出了新的更高要求。扎實(shí)抓好明年立法任務(wù),對于確保我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看,正式立法項(xiàng)目數(shù)量多,任務(wù)相當(dāng)繁重。為此,承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章草案起草任務(wù)的政府相關(guān)部門,一定要采取有力措施,在保證質(zhì)量的前提下,確保按時(shí)完成立法任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)立法責(zé)任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)是要修改旅游條例,制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)方面,重點(diǎn)修改自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、松濤水庫環(huán)境保護(hù)規(guī)定、林地管理?xiàng)l例;在保障民生、法治惠民方面,重點(diǎn)制定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例。承擔(dān)立法任務(wù)的部門,要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),按照省人大會(huì)和省政府的要求,建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的立法工作責(zé)任制度,將本部門的立法任務(wù)分解到處室,落實(shí)到人員,配強(qiáng)立法工作力量,優(yōu)化立法資源配置,嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)送立法草案及有關(guān)材料。未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的部門,主要負(fù)責(zé)同志要書面向省人大會(huì)和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計(jì)劃的組織實(shí)施,加強(qiáng)對立法項(xiàng)目起草工作的指導(dǎo)和督促,對重點(diǎn)項(xiàng)目或涉及多個(gè)部門職能的項(xiàng)目,必要時(shí)提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、提供幫助,或者直接牽頭起草。對起草單位報(bào)送的草案,要科學(xué)安排進(jìn)度,嚴(yán)格審查把關(guān)。
(二)加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),妥善解決分歧。針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實(shí)際情況,要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機(jī)制。承擔(dān)立法任務(wù)的部門,對涉及其他部門的事項(xiàng)要主動(dòng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實(shí)施的,起草部門要提前與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。對重大問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進(jìn)一步加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)工作,站在全局的高度,堅(jiān)持原則,依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復(fù)雜問題,要及時(shí)向省政府請示、報(bào)告。對省法制辦發(fā)出的征求意見稿,有關(guān)部門要組織認(rèn)真研究,及時(shí)反饋意見。省法制辦召開的立法協(xié)調(diào)會(huì),有關(guān)部門要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,按要求指派能夠代表本單位意見的負(fù)責(zé)同志參加。各部門都要自覺維護(hù)協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見,防止無原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象,力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務(wù)會(huì)議審議之前。
(三)加強(qiáng)匯報(bào)溝通,完善工作銜接機(jī)制。有關(guān)部門在立法過程中要加強(qiáng)向省人大會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)匯報(bào)溝通。在立法項(xiàng)目研究確定階段,省法制辦要及時(shí)聽取省人大會(huì)法工委及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。在草案的起草階段,起草部門要主動(dòng)向省人大有關(guān)部門請示報(bào)告,爭取省人大有關(guān)部門的支持和參與。在審查修改階段,省法制辦要及時(shí)征求省人大有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的意見,對于涉及的重大問題和較大意見分歧,要及時(shí)匯報(bào)、溝通,必要時(shí)邀請其提前介入。在人大審議階段,要積極參與省人大會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查修改工作,共同修改完善法規(guī)草案。
同志們,政府立法工作是決策性工作,事關(guān)全局,責(zé)任重大。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照省人大會(huì)的要求,精心組織,扎實(shí)工作,不斷探索科學(xué)立法、民主立法新路子,切實(shí)提高立法質(zhì)量,努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定的任務(wù),為全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十四
今天,縣委召開人大工作會(huì)議,主要是全面貫徹落實(shí)黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省、市委人大工作會(huì)議精神,總結(jié)過去工作,分析面臨形勢,安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣人大工作。縣委對開好這次會(huì)議高度重視,1月21日縣委會(huì)專題研究了人大工作,審議通過了縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》和《通渭縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí),努力提升全縣人大工作水平,推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)工作、查找差距,增強(qiáng)做好人大工作的使命感。
黨的以來,對加強(qiáng)新形勢下的人大工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求,為我們做好人大工作指明了方向。20xx年6月,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》,省、市委相繼制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和《實(shí)施意見》,明確了新時(shí)期人大工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。20xx年8月31日,省委召開人大工作會(huì)議,王三運(yùn)書記提出了“把握一條紅線”(深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神),堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”(堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一),強(qiáng)化“四種意識”(不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識、法治意識、創(chuàng)新意識)和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實(shí)效性、重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日,市委召開人大工作會(huì)議,張令平同志指出重點(diǎn)要做好“五個(gè)依法”的要求,即依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法、依法全面加強(qiáng)監(jiān)督工作、依法適時(shí)決定重大事項(xiàng)、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責(zé)。特別是省人大會(huì)決定在定西開展貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作,要求為全省各地加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗(yàn)。12月23日,市委印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》,對強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)和能力建設(shè)等方面作出了扎實(shí)部署。全縣各級各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),承接好落實(shí)好試點(diǎn)工作,努力提高人大工作整體水平。
近年來,全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于做好人大工作的部署要求,有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán);縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞全縣工作大局,切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化??h委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標(biāo)管理考核,及時(shí)批轉(zhuǎn)縣人大會(huì)專題調(diào)研、代表視察等報(bào)告,重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都充分聽取縣人大會(huì)及人大代表的意見,對中央和省、市委重大決策部署和全縣重點(diǎn)工作,都要求縣人大會(huì)班子成員參與抓落實(shí)。20xx年7月,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見》,把縣鄉(xiāng)人代會(huì)、代表活動(dòng)、工作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼全部列入縣級財(cái)政預(yù)算,將縣級人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由300元提高到1200元、鄉(xiāng)級人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由150元提高到300元,有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開展。二是人大職能充分發(fā)揮。縣鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實(shí)效,在全市率先對農(nóng)村安全飲水、教育教學(xué)、通暢工程、精準(zhǔn)扶貧等四個(gè)方面的工作開展了專題詢問,連續(xù)三年對建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個(gè)試點(diǎn)縣”項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督,先后對25項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查,對6部法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,對8個(gè)政府工作部門的工作進(jìn)行了評議。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一,嚴(yán)格按照主任會(huì)議審查、任前法律知識考試、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等環(huán)節(jié),先后依法任命國家機(jī)關(guān)工作人員127人,保證了國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是代表工作常態(tài)高效。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室,各配備1名專職工作人員,創(chuàng)建“人大代表之家”18個(gè)、“人大代表工作室”103個(gè),實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和代表小組活動(dòng)載體全覆蓋,有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實(shí)開展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng),將雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合,組織1277名人大代表與199個(gè)貧困村、1181戶貧困戶結(jié)對子,協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目512個(gè)、落實(shí)資金1.8億元,在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)??h人大會(huì)不斷健全完善各項(xiàng)工作制度和議事程序,嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系選民、視察評議、向選民述職等工作制度,18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)216次,辦理代表意見建議720多件,770多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了述職評議。不斷加強(qiáng)縣人大機(jī)構(gòu)建設(shè),20xx年12月29日設(shè)立了縣人大法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個(gè)專門委員會(huì),有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平??h委對全縣人大工作是充分肯定的,對縣鄉(xiāng)兩級人大代表履職盡責(zé)是滿意的。在此,我代表縣委,向全縣各級人大代表、全體人大工作者,向所有關(guān)心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是思想認(rèn)識有差距。部分黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志根本政治制度的意識樹得不牢固,對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠、理解不深,對人大工作重要性的認(rèn)識不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對人大工作重視不夠,自覺接受人大監(jiān)督的意識不強(qiáng),不能從制度設(shè)計(jì)、法定職責(zé)的角度正確看待人大監(jiān)督,不愿接受監(jiān)督的問題依然存在。二是職能發(fā)揮有差距。縣鄉(xiāng)人大重大事項(xiàng)決定職權(quán)有所弱化,范圍界定不夠明確、程序設(shè)計(jì)還不完善;法定監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分,程序性監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,對發(fā)現(xiàn)的問題大多停留在提出意見建議上,跟蹤問效少,監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性有待提升;對代表的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督不夠到位,一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設(shè)有差距??h人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)“一人一委”現(xiàn)象比較普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間只有人大主席一人行使職權(quán),機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認(rèn)為人大是“二線崗位”,工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入,履職盡責(zé)的主動(dòng)性、實(shí)效性還不強(qiáng)。這些問題,都不同程度地制約著人大工作的開展,必須在今后工作中高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、積極探索、敢于創(chuàng)新,切實(shí)發(fā)揮人大職能作用。
是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年也是全面貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神全面提升全縣人大工作水平的關(guān)鍵之年??h鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅(jiān)這一首位工作和一號工程全面貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全委會(huì)議、市委三屆十三次全委會(huì)議和縣委十五屆二十次全委會(huì)議部署要求突出抓好省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一,增強(qiáng)大局意識,在監(jiān)督工作上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。實(shí)行人大監(jiān)督,是我國的一項(xiàng)重要制度安排,核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持,與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務(wù)??h人大及其會(huì)要圍繞全縣工作大局,找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),督促“一府兩院”依法履職,推動(dòng)縣委決策部署落實(shí)見效。一要圍繞大局,聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法,重點(diǎn)加大對權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度,加強(qiáng)和改進(jìn)對預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算、專項(xiàng)資金使用、社?;鸷头嵌愂杖胧罩Ч芾淼膶彶楸O(jiān)督,特別是對省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí),以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二要?jiǎng)?chuàng)新方式,注重方法抓監(jiān)督。要綜合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問、滿意度測評等多種手段開展監(jiān)督,統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏,切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要敢于較真,對納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督,推動(dòng)問題得到有效解決。三要敢于較真,勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性,堅(jiān)決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上,真正觸及矛盾,敢于“亮劍”,在推動(dòng)“事要解決”上下功夫??h“一府兩院”要牢固樹立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法必追究的理念,堅(jiān)決杜絕思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避的現(xiàn)象,主動(dòng)公開公示政務(wù)信息,自覺接受人大監(jiān)督。
第二,增強(qiáng)法治意識,在決定重大事項(xiàng)上注重規(guī)范性。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,各級政府重大決策出臺前,向本級人大報(bào)告”,這既是一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì),也是全縣深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對重大事項(xiàng)界定不清的問題,省委《意見》對本地區(qū)重大事項(xiàng)決定的范圍、形式、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索,市委《實(shí)施意見》緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化完善,主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)資金安排、國有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等重大事項(xiàng),縣委出臺的《實(shí)施意見》及時(shí)進(jìn)行了吸收規(guī)范??h人大及其會(huì)要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán),正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系,健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,建立和推行縣人大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度,完善政府重大決策出臺前向人大報(bào)告程序,落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度,保障和推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。要認(rèn)真行使人事任免權(quán),正確樹立堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,保證縣委人事安排意圖通過法定程序順利實(shí)現(xiàn),不斷提高人大選舉任免干部的公信力。
第三,增強(qiáng)群眾意識,在代表工作上強(qiáng)化凝聚力。目前,全縣有各級人大代表1278人,這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量,縣鄉(xiāng)人大及其會(huì)要切實(shí)尊重代表主體地位,充分發(fā)揮代表主體作用,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開,要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),確保代表選舉規(guī)范化,切實(shí)把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān),提高一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例,確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn),加強(qiáng)對代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決杜絕拉票賄選,搞利益交換的不正當(dāng)行為,確保代表選舉風(fēng)清氣正,選舉結(jié)果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制,完善縣人大會(huì)組成人員直接聯(lián)系本級代表制度、縣人大會(huì)和“一府兩院”向人大代表通報(bào)工作制度、代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向選民報(bào)告履職情況制度,推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。三要加強(qiáng)代表建議督辦。要強(qiáng)化縣人大會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度,完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度,建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度,認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評價(jià)機(jī)制,提高問題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。縣鄉(xiāng)人大要組織引導(dǎo)各級代表聚焦精準(zhǔn)脫貧,找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn),多做凝心聚力、幫扶濟(jì)困、服務(wù)群眾的實(shí)事好事,確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋、長流水、不斷線。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十五
同志們:
這次全市立法工作座談會(huì),是市人大會(huì)決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、部署工作、明確方法。統(tǒng)一思想,就是用黨的、xx屆三中全會(huì)精神和系列重要講話精神統(tǒng)一我們對地方立法工作的認(rèn)識;部署工作,就是貫徹落實(shí)全國人大會(huì)立法工作會(huì)議、第十九次全國地方立法研討會(huì)以及省立法工作會(huì)議精神,安排部署本屆會(huì)的立法工作;明確方法,就是根據(jù)本屆會(huì)對地方立法工作的認(rèn)識和把握,提出做好我市地方立法工作的具體措施,推動(dòng)我市地方立法工作的深入開展。
市人大會(huì)對開好這次會(huì)議非常重視,主任會(huì)議專門聽取了會(huì)議方案的匯報(bào),樹國主任對如何開好這次會(huì)議提出了明確要求,做出了重要指示。剛才四位同志做了交流發(fā)言,就如何做好地方立法工作,談了很好的意見和建議,使我們很受啟發(fā)。
下面,我受樹國主任的委托,就全市的地方立法工作講幾點(diǎn)意見,供大家在工作中研究參考。
一、領(lǐng)會(huì)新要求,不斷深化對地方立法工作的認(rèn)識。
地方性法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。我市自1986年被賦予地方立法權(quán)以來,歷屆市人大會(huì)始終高度重視地方立法工作,共制定地方性法規(guī)135件,修訂89件次,廢止50件,現(xiàn)行有效的85件。這些地方性法規(guī),為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供了有效的法制保障,為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,為推進(jìn)長春又好又快發(fā)展、率先全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。
黨的明確提出全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,對法治建設(shè)作出重大部署,先后圍繞法治建設(shè)做出系列重要論述。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央的重大決策部署,不斷深化對地方立法工作的認(rèn)識。
(一)要正確認(rèn)識立法工作面臨的新形勢。
在全國立法工作會(huì)議上,張德江委員長高度概括了立法工作面臨的新形勢,他指出,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,全面深化改革開放,人民對美好生活的向往,全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,都對立法工作提出了新的要求。形勢的發(fā)展、改革的深化、人民的期待,既是立法工作面臨的新挑戰(zhàn),也是新機(jī)遇。我們今天從事的立法工作,同過去相比,情況發(fā)生了很大變化,標(biāo)準(zhǔn)更高了,任務(wù)更重了,責(zé)任更大了。我們必須緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,絲毫不能放松、時(shí)刻不能懈怠,努力使我國的立法工作再上一個(gè)新臺階。
(二)要正確認(rèn)識新形勢下立法工作的目標(biāo)任務(wù)。
適應(yīng)深入推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的需要,不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系,這是新時(shí)期我國立法工作總的目標(biāo)任務(wù)。xx屆三中全會(huì)指出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革,從一定意義上說,就是要著力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,不斷完善和發(fā)展各項(xiàng)制度,落實(shí)到立法上,就是要因時(shí)廢舊立新,不斷完善法律體系。要自覺將立法工作放在全面深化改革大局中謀劃,放在現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總布局中推進(jìn)。
(三)要正確認(rèn)識新形勢下做好立法工作的總體要求。
張德江委員長提出,新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的總體要求是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的和一系列重要講話精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞黨和國家工作大局,全面落實(shí)依法治國基本方略,注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,著力提高立法質(zhì)量,完善中國特色社會(huì)主義法律體系,為全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加有力的法制保障。我們要努力把握好這個(gè)總體要求,在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,切實(shí)提高立法質(zhì)量,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展完善。
(四)要正確認(rèn)識立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,是我們黨在新的歷史條件下提出的關(guān)于法治建設(shè)的一個(gè)重要命題,具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性,對于推動(dòng)立法工作與時(shí)俱進(jìn),具有深遠(yuǎn)意義。我們要按照中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署,牢牢把握新形勢下立法工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求,積極踐行法治思維和法治方式,更加注重從法律制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),努力做到改革決策與立法決策協(xié)調(diào)同步。凡可以用立法推行或需要修改、廢止的,都要同步。努力使改革決策與立法決策相結(jié)合,使各項(xiàng)改革于法有據(jù),在法治軌道上推進(jìn)深化改革。
(五)要正確認(rèn)識地方立法必須遵循的指導(dǎo)原則。
全面深化改革,對地方立法提出了新的更高的要求。我們要全面把握立法工作面臨的新形勢、新任務(wù),堅(jiān)持遵循以下幾個(gè)重要的指導(dǎo)原則:
一是要增強(qiáng)大局意識,圍繞中心、重點(diǎn)立法。堅(jiān)持把立法工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去籌劃,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的重大決策部署,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域來開展立法,力求用法規(guī)制度引導(dǎo)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是要增強(qiáng)特色意識,立足市情立法。要立足于市情實(shí)際,深入分析立法需求,區(qū)分輕重緩急,突出立法重點(diǎn),注重各方面制度的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力使制定的法規(guī)更符合我市深化改革的實(shí)際,具有地方特色,立得住、行得通、用得好。
三是要增強(qiáng)問題意識,用問題引領(lǐng)立法。要密切關(guān)注改革發(fā)展中的突出問題,對需要上升為法規(guī)制度層面的,及時(shí)啟動(dòng)立法,適時(shí)調(diào)整、規(guī)范和引導(dǎo),使各項(xiàng)改革于法有據(jù),避免盲目試錯(cuò),降低改革成本,分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn),從而最大限度地凝聚改革共識,為改革決策提供強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和動(dòng)力支持。
四是要增強(qiáng)民本意識,做到立法為民。以人為本,立法為民,是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的根本宗旨,立法工作要堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保障人民對美好生活的向往和追求,著力解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題,從法律制度上充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
五是要樹立體系意識,維護(hù)法制統(tǒng)一。尊重并維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),維護(hù)國家法制統(tǒng)一,是全面落實(shí)依法治國基本方略的必然要求。要確保在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下發(fā)揮地方性法規(guī)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,無論是先行先試,還是制度創(chuàng)新,都要堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則。
二、增強(qiáng)責(zé)任感,認(rèn)真落實(shí)會(huì)五年立法規(guī)劃。
20xx年是本屆市人大會(huì)的起始年,為了統(tǒng)籌安排本屆任期內(nèi)的立法工作,保證本屆人大會(huì)立法工作科學(xué)有序地進(jìn)行,會(huì)根據(jù)立法工作面臨的新情況、新要求,在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上,提出了《長春市第十四屆人大會(huì)五年立法規(guī)劃(20xx—20xx)》。這個(gè)立法規(guī)劃已經(jīng)中共長春市委批準(zhǔn)。我們要認(rèn)真落實(shí)立法規(guī)劃,確保市委批準(zhǔn)的立法規(guī)劃順利實(shí)施。
會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目共有61件,其中比較成熟,擬提請會(huì)或者人代會(huì)審議通過的27件;需要抓緊工作,待成熟時(shí)提請審議的21件;立法條件尚不具備、需要調(diào)研論證的13件。這些立法規(guī)劃項(xiàng)目主要涉及以下幾個(gè)方面:
一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的法規(guī)。如長春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例、統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例、郵政條例、國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)條例等。
二是保障和改善民生,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面的法規(guī)。如殘疾人保障若干規(guī)定、社會(huì)救助條例、住房保障條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、地名管理?xiàng)l例、社區(qū)工作條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定等。
三是促進(jìn)資源節(jié)約,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的法規(guī)。如大氣污染防治管理?xiàng)l例、城市綠化條例、公園條例、水土保持條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、節(jié)約用水管理?xiàng)l例等。
四是推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè),保障城市安全方面的法規(guī)。如地下空間管理?xiàng)l例、城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例、軌道交通管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)條例、防震減災(zāi)條例、燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等。
五是推進(jìn)教育衛(wèi)生發(fā)展,促進(jìn)精神文明建設(shè)方面的法規(guī)。如精神衛(wèi)生條例、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、信息化促進(jìn)條例、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等。
六是完善人大工作制度,加強(qiáng)人大自身建設(shè)方面的法規(guī)。如長春市人民代表大會(huì)議事規(guī)則、人大會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、人事任免辦法等。
本著突出重點(diǎn),急需先立的原則,會(huì)將城市綠化條例、防震減災(zāi)條例、郵政條例、殘疾人保障若干規(guī)定、軌道交通條例、精神衛(wèi)生條例納入20xx年立法計(jì)劃。同時(shí),將大氣污染防治辦法、養(yǎng)犬管理規(guī)定、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車條例、水土保持條例、人民防空工程條例、信息化促進(jìn)條例、志愿服務(wù)事業(yè)促進(jìn)條例、地下空間管理?xiàng)l例確定為20xx年的立法調(diào)研項(xiàng)目,為20xx的立法工作奠定基礎(chǔ)。
制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃工作,是立法工作中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。搞好立法計(jì)劃,是加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量的必然要求,是立法工作走向規(guī)范和成熟的重要標(biāo)志。其作用就在于使立法工作有目的、有步驟地進(jìn)行,最大限度地減少立法工作的盲目性和無序性。20xx年7月23日長春市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第84次主任會(huì)議通過的《長春市人大會(huì)地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法》,對法規(guī)立項(xiàng)原則、條件、程序、項(xiàng)目調(diào)整等問題都做出了具體規(guī)定。按照規(guī)定,立法計(jì)劃不是隨隨便便就能確定的,也不是隨隨便便就可以更改的。他雖然不是指令性計(jì)劃,可以根據(jù)實(shí)際做出必要的調(diào)整,但是他同樣具有嚴(yán)肅性,應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格的遵守和執(zhí)行。
這里需要指出的是,近年來,我們出現(xiàn)過個(gè)別立法項(xiàng)目列入立法計(jì)劃后,又撤銷的情況,同時(shí),也出現(xiàn)過追加立法計(jì)劃的情況。這說明,這樣的立法項(xiàng)目,事先調(diào)查研究不夠,準(zhǔn)備工作不充分。需要今后特別加以注意。不是不可以變,而是應(yīng)當(dāng)盡量不變或者少變,否則,無論對立法項(xiàng)目的提出部門還是對有關(guān)專門委員會(huì)來說,也無論是對政府還是對人大會(huì)來說,都是不嚴(yán)肅的,立法的質(zhì)量恐怕也難以保證。
會(huì)法工委要負(fù)責(zé)好會(huì)五年立法規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實(shí)工作,按照程序每年制定立法計(jì)劃,協(xié)調(diào)和參與開展每年的立法調(diào)研工作。市人大各專門委員會(huì)要按照會(huì)五年立法規(guī)劃,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助有關(guān)部門開展立法調(diào)研,及時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃,并按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作,按時(shí)提請會(huì)會(huì)議審議。政府法制辦要充分發(fā)揮好職能作用,為政府和市人大會(huì)當(dāng)好參謀助手,對會(huì)五年立法規(guī)劃從全局的角度抓好落實(shí),要加強(qiáng)立法工作的組織指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),保證政府及其相關(guān)部門適時(shí)開展立法調(diào)研工作,適時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃,按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作,按照序時(shí)進(jìn)度廣泛征求各方面對法規(guī)草案的意見,及時(shí)提請政府常務(wù)會(huì)議審議,按時(shí)提請市人大會(huì)會(huì)議審議。有立法任務(wù)的政府相關(guān)部門,要高度重視立法工作,按照會(huì)五年立法規(guī)劃精心、適時(shí)開展立法調(diào)研,對列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目,要切實(shí)做好法規(guī)起草、征求意見、修改完善、提請政府常務(wù)會(huì)議審議、提請市人大會(huì)會(huì)議審議等各個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作,確保落實(shí)。
三、樹立新理念,進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。
提高立法質(zhì)量是立法工作的永恒主題。越是強(qiáng)調(diào)依法治國,越是要注重提高立法質(zhì)量。我們要與時(shí)俱進(jìn),不斷樹立新理念,把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作,使制定的法規(guī)能夠符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系,充分發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。
(一)樹立對立法負(fù)責(zé)的理念,充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。
人大及其會(huì)是立法機(jī)關(guān),理所當(dāng)然要對立法負(fù)責(zé),要在立法中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用,要體現(xiàn)在立法的立項(xiàng)、起草、審議、通過的全過程。
一是要在法規(guī)立項(xiàng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。法規(guī)項(xiàng)目立不立、什么時(shí)間立、如何立,這種對立法時(shí)機(jī)、立法方向的把握,是立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是立法主導(dǎo)性的第一道關(guān)口。我們要認(rèn)真解決有時(shí)前期調(diào)研不充分、把關(guān)不嚴(yán),從而被動(dòng)接受立法項(xiàng)目、被動(dòng)調(diào)整立法項(xiàng)目的問題。注意在項(xiàng)目的征集、調(diào)研、論證、篩選、確定各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省市委重大戰(zhàn)略決策部署,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,從全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),按照突出重點(diǎn)、急需先立、調(diào)研先行、立改廢并舉的要求,科學(xué)確定立法項(xiàng)目。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,要加強(qiáng)調(diào)研論證,特別注重發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求民意,嚴(yán)把法規(guī)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。
二是要在法規(guī)起草過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。起草法規(guī)草案是立法最重要的環(huán)節(jié),直接決定著法規(guī)的質(zhì)量。我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的重程序服務(wù),輕實(shí)質(zhì)介入的問題,在做好程序性服務(wù)工作的同時(shí),更要實(shí)質(zhì)介入法規(guī)草案的起草工作。要堅(jiān)持提前介入,從法規(guī)的論證、起草環(huán)節(jié)入手,與政府法制辦和相關(guān)部門共同工作,全面了解和熟悉法規(guī)的主要內(nèi)容、基本框架,跟蹤了解掌握法規(guī)起草進(jìn)度、存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題,廣泛聽取意見。適時(shí)對法規(guī)草案提出意見和建議,與起草部門共同研究法規(guī)制度設(shè)計(jì)的針對性、合法性和適當(dāng)性。同時(shí)要防止部門強(qiáng)化權(quán)力、弱化或者推卸責(zé)任,避免因部門利益影響立法質(zhì)量。。廣泛深入的調(diào)研是立法的基礎(chǔ),我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的聽取各方面意見不夠充分,過于依賴政府或者法規(guī)起草部門開展調(diào)查研究和征求意見的問題,始終發(fā)揮人大及其會(huì)在調(diào)研過程中主導(dǎo)作用,廣泛聽取社會(huì)各界意見。
四是要在法規(guī)草案審議過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。會(huì)在審議階段,要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量,充分發(fā)揚(yáng)民主,著力解決立法中涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,把握立法決策主導(dǎo)權(quán)。要通過引導(dǎo)委員深入審議、加大協(xié)調(diào)力度、做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作以及建立有效的審議制度等措施,進(jìn)一步增強(qiáng)對法規(guī)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的決策能力和水平,發(fā)揮會(huì)審議和法制委員會(huì)統(tǒng)一審議作用,有效解決法規(guī)案中管理職責(zé)權(quán)限、管理與執(zhí)法機(jī)制等方面的矛盾。對于法規(guī)案審議中遇到的分歧意見較大、影響立法進(jìn)度的難點(diǎn)問題,既要加大征求意見、調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)力度,努力取得共識,又要勇于并善于在矛盾的焦點(diǎn)上“劃杠杠”,堅(jiān)持原則、觀點(diǎn)明確。涉及重大制度改革或者存在明顯重大分歧意見時(shí),主動(dòng)向市委請示、匯報(bào),所有法規(guī)二審前,都要將法規(guī)草案以及相關(guān)要點(diǎn)書面報(bào)送市委把關(guān),確保法規(guī)質(zhì)量。
五是要加強(qiáng)代表大會(huì)立法。在我市現(xiàn)行有效的85件地方性法規(guī)中,代表大會(huì)審議通過的只有2件。代表大會(huì)審議通過法律法規(guī)案,不僅僅是程序上的要求,更是嚴(yán)格依法辦事的要求。加強(qiáng)代表大會(huì)立法,既有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮人大代表的主體作用,也有利于發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用,推動(dòng)解決立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題,還有利于提升全社會(huì)對立法的關(guān)注度,從而促進(jìn)更廣泛地凝聚社會(huì)共識。今后,會(huì)將根據(jù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)代表大會(huì)的立法工作。
(二)樹立精細(xì)化立法的理念,增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。
法律實(shí)施情況表明,有些法律執(zhí)行的效果不理想,一個(gè)重要原因就是法律規(guī)定過于原則,需要層層配套,有的配套法規(guī)偏離立法精神或法律原意,導(dǎo)致法律執(zhí)行效果大打折扣,影響法律的權(quán)威。提高立法質(zhì)量,必須變粗放式立法為精細(xì)化立法,使法律規(guī)范更加明確具體。新一屆全國人大會(huì)在精細(xì)化立法方面,已經(jīng)給我們做出了表率。去年以來,全國人大會(huì)制定的旅游法、特種設(shè)備安全法,修改的商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律,都充分體現(xiàn)了精細(xì)化立法的理念,贏得了廣泛的好評。
本屆市人大會(huì)特別重視法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性問題,明確提出,制定地方性法規(guī)一定要管用、要有效,項(xiàng)目上是急需的或者必須的,內(nèi)容上注重地方特色、注重解決實(shí)際問題,法規(guī)的主要條款能夠細(xì)化的一定細(xì)化,防止執(zhí)行中出現(xiàn)歧義,防止照抄照搬上位法的現(xiàn)象。在今后的立法工作中,我們要切實(shí)把這些新的認(rèn)識和理念落實(shí)好。
一是要增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。地方性法規(guī)多數(shù)是實(shí)施性的立法,是國家法律、行政法規(guī)的延伸、細(xì)化的補(bǔ)充。主要任務(wù)是依據(jù)本地實(shí)際情況,根據(jù)解決本地實(shí)際問題的需要,對上位法原則性規(guī)定予以細(xì)化,對上位法沒有充分考慮到的問題予以補(bǔ)充,確保法律、法規(guī)在本行政區(qū)域得到遵守和執(zhí)行。我們應(yīng)該在立法體例上有所改革,要防止立法“抄襲”和重復(fù)立法;要防止立法貪大求全、華而不實(shí);不要“大而全”,而要“小而精”,需要幾條就制定幾條。我們還要完善立法技術(shù),統(tǒng)一法規(guī)的體例、結(jié)構(gòu)、用語,使規(guī)定更加準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范。我們要科學(xué)嚴(yán)密設(shè)計(jì)法規(guī)規(guī)范,對制度規(guī)定、行為規(guī)范和處罰幅度等進(jìn)行細(xì)化,能具體就盡量具體,能明確就盡量明確。少一些原則性、宏觀性、綱要性的條款,多一些細(xì)化、量化的規(guī)定。
二是要強(qiáng)化地方特色,重視創(chuàng)制性立法。有地方特色是地方立法的重要標(biāo)志。只有突出地方特色,地方性法規(guī)才有生命力,才能實(shí)現(xiàn)地方立法的初衷。地方立法必須從人民根本利益出發(fā),敢于破除體制障礙,勇于觸及社會(huì)管理和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,努力為深化改革留出空間,這就需要不斷探索完善創(chuàng)制性立法,在創(chuàng)制性立法上有所突破。
三是要接地氣,讓法規(guī)條文長根,牢牢扎根于現(xiàn)實(shí)生活。要加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作,結(jié)合立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,有針對性的選擇調(diào)研方向,深入到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方,直接聽取基層干部和群眾的意見。要不斷完善立法專題調(diào)研制度,設(shè)計(jì)好調(diào)研方案,采取召開相關(guān)管理者和管理相對人座談會(huì)、民意調(diào)查問卷、隨機(jī)訪談、實(shí)地察看等方式,多層次、多方位、多渠道地了解真情、實(shí)情,掌握翔實(shí)、可信的第一手材料,并形成調(diào)研報(bào)告,為會(huì)審議及決策當(dāng)好參謀助手。
(三)樹立立法為民的理念,進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
張德江委員長指出,提高立法質(zhì)量根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。本屆市人大會(huì)明確提出,要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)在立法工作中,真正解決好立法“為了誰”、“依靠誰”的問題,進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾參與立法的途徑,使制定的法規(guī)符合廣大人民群眾的根本利益。我們要牢固樹立立法為民的理念,堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,不斷提高立法質(zhì)量。
科學(xué)立法,就是要求立法準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律,同時(shí)遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律??茖W(xué)立法的核心,在于立法要尊重和體現(xiàn)規(guī)律。一要樹立科學(xué)的立法理念。從法的功能角度明確政府管理邊界,有所立、有所不立,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二要運(yùn)用科學(xué)的立法方式。把立法工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌兼顧立法前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié),適應(yīng)不同立法需求和任務(wù),綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種形式,增強(qiáng)立法工作的協(xié)調(diào)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。三要完善科學(xué)的法規(guī)起草機(jī)制。涉及到多個(gè)部門職責(zé)的法規(guī),由政府法制部門或人大專門委員會(huì)牽頭,組成法規(guī)起草班子進(jìn)行起草;對一些理論性、專業(yè)性強(qiáng)的法規(guī),可以吸收有關(guān)專家學(xué)者參加起草,也可委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)起草。四要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好立法工作。要拓展調(diào)查研究的深度,把基層、群眾和相關(guān)領(lǐng)域作為立法調(diào)研重點(diǎn),注重多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況,力求將事情的實(shí)際情況調(diào)查清楚,將問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確,將解決問題的思路對策研究透徹。
民主立法,就是要求立法真正反映最廣大人民的共同意愿、充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。民主立法的核心,在于立法要為了人民、依靠人民。推進(jìn)民主立法,一要完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善立法機(jī)關(guān)主導(dǎo),有關(guān)部門參加,人大代表、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織和人民群眾共同參與的立法工作機(jī)制,使各方面的意見和關(guān)切得到充分表達(dá),廣泛凝聚社會(huì)共識。二要拓展公民有序參與途徑。進(jìn)一步健全完善法規(guī)草案征求意見機(jī)制和公眾意見采納情況反饋機(jī)制,對一些關(guān)系群眾利益的法規(guī)草案,實(shí)行聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)制度,重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá),認(rèn)真歸納整理分析,最大限度匯聚立法智慧。三要完善協(xié)商機(jī)制。廣泛聽取并認(rèn)真對待各方面意見,包括不同意見,積極面對爭議,充分尊重、合理吸收各種建設(shè)性意見建議。對于立法中的重大問題、意見分歧較大的問題,要在深入研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通協(xié)商。
(四)樹立立改廢并重的理念,堅(jiān)持維護(hù)法制統(tǒng)一。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革不斷深化,不可避免地會(huì)出現(xiàn)立法滯后問題。法規(guī)清理是維護(hù)法律體系內(nèi)部和諧的必然要求和重要途徑,保證國家法律在地方的貫徹實(shí)施,及時(shí)清理、修訂地方性法規(guī),將成為我們今后工作的重點(diǎn)。截止目前,我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件,其中修改過一次的有18件,修改過兩次的11件,修改過三次以上的6件,從未修改過的50件。可見法規(guī)清理的工作任務(wù)還是比較重的。
今年,會(huì)正在組織對本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行一次全面清理。清理的范圍是公告施行五年以上現(xiàn)行有效的地方性法規(guī),主要檢查其合法性、銜接性、實(shí)效性,對上位法有新規(guī)定的,或者現(xiàn)規(guī)定的內(nèi)容已不符合改革發(fā)展新要求、已經(jīng)失去適用效力的法規(guī)有計(jì)劃地進(jìn)行清理。法工委已作出清理法規(guī)參考目錄,共計(jì)53件。這次法規(guī)清理活動(dòng)是多年來會(huì)首次自主安排法規(guī)清理工作,希望大家要高度重視,切實(shí)做好這項(xiàng)工作。
我們要通過堅(jiān)持立、改、廢并重,維護(hù)上位法的權(quán)威,更好地使法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意愿。通過加強(qiáng)對地方性法規(guī)的清理,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,為打造民主、公平競爭、正義、和諧、安全的社會(huì)法治環(huán)境提供立法支持和法制保障。
(五)樹立立行并重的理念,做好法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工作。
法的生命力在于實(shí)施。中國特色社會(huì)主義法律體系的形成,從總體上解決了有法可依的問題,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的問題就顯得更為突出。這也是廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面反映較為強(qiáng)烈的問題。因此,我們要認(rèn)真解決過去在一定程度上存在的重立法、輕執(zhí)行的問題,在繼續(xù)加強(qiáng)立法工作的同時(shí),切實(shí)抓好法律法規(guī)的實(shí)施工作,保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其會(huì)決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
一是要做好立法宣傳工作。我們要積極創(chuàng)新立法宣傳工作機(jī)制,針對法規(guī)草案立項(xiàng)、起草、審議、通過等不同階段,選準(zhǔn)立法宣傳時(shí)機(jī),增強(qiáng)立法宣傳的實(shí)效,妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)法規(guī)通過后的宣傳,充分利用媒體和網(wǎng)站,采取新聞發(fā)布會(huì)、答記者問、專訪、發(fā)表文章、編寫法規(guī)釋義等形式,對法規(guī)第一時(shí)間作出說明和解讀,使社會(huì)各方面正確理解立法的背景、目的和意義,準(zhǔn)確把握法規(guī)的基本原則、主要內(nèi)容,避免對法規(guī)誤讀誤導(dǎo),為法規(guī)有效實(shí)施營造良好的環(huán)境。
二是建立法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作,在做好對國家和省制定的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查的同時(shí),注意加強(qiáng)對地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查。對實(shí)施一年以上的法規(guī),相關(guān)專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)要進(jìn)行執(zhí)法檢查,進(jìn)一步推進(jìn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。對實(shí)施三年以上的法規(guī)要進(jìn)行立法后評估。對上位法已發(fā)生變化,社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問題的法規(guī)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。會(huì)每年都要安排地方性法規(guī)的檢查、調(diào)研活動(dòng),執(zhí)法部門要向會(huì)或者相關(guān)專門委員會(huì)做年度執(zhí)法情況的專項(xiàng)報(bào)告。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。備案審查是人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。要著力促進(jìn)這項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化,不斷提高實(shí)效。要防止有關(guān)部門以文件代替甚至改變法律法規(guī),防止規(guī)章超越立法,對違反法律法規(guī)的規(guī)章及其他規(guī)范性文件要督促糾正,必要時(shí)要予以撤銷,努力解決“法”出多門、政出多門的問題,保證法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一,切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一。
四、適應(yīng)新形勢,努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)和立法干部隊(duì)伍建設(shè),著力培養(yǎng)高素質(zhì)的立法工作人才,既是當(dāng)前的緊迫需要,也是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。中央專門下發(fā)文件明確要求,“進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作人才隊(duì)伍建設(shè),改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,著力培養(yǎng)一批國家級立法工作領(lǐng)軍人才、專家級立法工作骨干人才以及素質(zhì)優(yōu)良的立法工作專業(yè)人才?!比珖舜髸?huì)計(jì)劃用10年左右時(shí)間,以全國人大會(huì)法制工作委員會(huì)、其他工作委員會(huì)及全國人大各專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)為主體,打造法制人才高地,培養(yǎng)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、特點(diǎn)突出、優(yōu)勢明顯的立法工作人才隊(duì)伍。我們要適應(yīng)新形勢、新任務(wù),努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。
(一)打造高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍是立法工作的要求。
立法活動(dòng)是國家重要政治活動(dòng),立法工作關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)大局。從事立法工作,責(zé)任重大,使命光榮。作為立法工作者要對自己的責(zé)任始終保持清醒的認(rèn)識,對待立法工作要高度重視、倍加珍惜。
首先,立法工作者的地位十分重要。法國哲學(xué)家盧梭曾經(jīng)說過:“立法者在一切方面都是國家中的一個(gè)非凡人物。”其“非凡”并不是指他們能力非凡,而在于他們地位的“非凡”。我們必須知道,不是誰都有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的,也不是每一個(gè)有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的人天生就具有了與之相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。既然我們自覺或者不自覺地取得了參與地方立法這樣“非凡”的地位,如果不具備與之相應(yīng)的素質(zhì)和能力,恐怕就辜負(fù)了人民群眾對我們的委托與期待。
其次,立法工作者的責(zé)任特別重大。指出,不是所有的法都能治國,不是所有的法都能治好國。也有人說,一項(xiàng)錯(cuò)誤的立法的災(zāi)害性影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次錯(cuò)誤的行政行為和司法行為。因?yàn)橄啾容^而言,執(zhí)法者犯法,只是污染了水流,而立法者制定“惡法”,卻是污染了水源。全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,需要不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系,需要立好法、立高質(zhì)量的法、立管用的法,使法律制度有足夠的權(quán)威,能夠切實(shí)發(fā)揮作用。而這些正是我們立法工作者必須承擔(dān)起來的重大責(zé)任。
第三,立法工作者的素質(zhì)對立法工作至關(guān)重要。我們常說,法律是由國家制定或認(rèn)可的。然而,事實(shí)上,法律卻是由具體的人制定的,是由具體的立法機(jī)構(gòu)起草、修改和審定的。因而立法者的素質(zhì)決定著法律的生命力,立法者的法律經(jīng)歷、法律學(xué)識、法律修養(yǎng)、法律意識影響著法律的制定。而我們中的許多人都沒有接受過專門的法律教育,如何使自己勝任立法工作是我們必須面對的問題。
(二)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)立法干部隊(duì)伍建設(shè)。
多年來,市人大會(huì)一直非常重視立法干部隊(duì)伍建設(shè)問題,特別是換屆以來,會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了包括法制委、法工委在內(nèi)的各專門委員會(huì)和會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè),調(diào)整人員,充實(shí)了新的骨干力量,及時(shí)建立了由181位法學(xué)專家、行業(yè)專家及富有地方立法工作經(jīng)驗(yàn)的工作者組成的立法專家?guī)?,并從中選聘出18位立法顧問,今年,又適時(shí)將51位專家充實(shí)進(jìn)立法專家?guī)欤瑸樽龊昧⒎üぷ魈峁┝擞辛Φ闹橇χС趾腿瞬疟U?。省市人大?huì)法工委還與吉林大學(xué)聯(lián)合組建了立法研究中心,并于去年11月23日正式成立,為加強(qiáng)地方立法理論研究和立法人才隊(duì)伍建設(shè)提供了新的平臺?,F(xiàn)在,我們已經(jīng)初步建立了一支專兼職結(jié)合,具有良好素養(yǎng),能夠基本適應(yīng)我市地方立法工作需要的立法干部隊(duì)伍。但同時(shí)也存在一些問題,突出地表現(xiàn)在立法工作隊(duì)伍偏弱,人員編制還不能適應(yīng)立法工作新形勢、新任務(wù)的要求。
下一步,會(huì)要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的目標(biāo),高度重視、進(jìn)一步抓好立法干部隊(duì)伍的建設(shè)。要通過培訓(xùn)進(jìn)修、基層調(diào)研、掛職鍛煉、理論研討、出國考察等多種途徑,創(chuàng)造有利條件,大力提升立法工作隊(duì)伍的政治水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要全面規(guī)劃立法工作隊(duì)伍建設(shè),主動(dòng)向市委報(bào)告立法工作隊(duì)伍建設(shè)情況,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè),為地方立法工作提供有力的組織保障。要完善立法工作人才選拔任用、激勵(lì)保障等機(jī)制,為優(yōu)秀立法工作人才脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境,對于隊(duì)伍中政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、?shí)績突出的優(yōu)秀人才要及時(shí)予以重用。
我們每一位立法工作者都要樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識,以時(shí)不我待的緊迫感,以永不自滿的進(jìn)取精神,以臨淵履冰的態(tài)度,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自我,完善自我,不辱使命,做一名合格的立法工作者。
一是要政治過硬。立法是基本的政治活動(dòng),每一部法、每一項(xiàng)制度都與一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展的基本格局密切相關(guān)。堅(jiān)定的政治立場、過硬的政治素質(zhì)始終是對立法工作者第一位的要求。因此,立法工作者要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義遠(yuǎn)大理想,堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,緊緊圍繞不斷完善中國特色社會(huì)主義制度的宏偉目標(biāo),始終從政治高度思考和把握立法工作。要牢固樹立黨的觀念,自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策,準(zhǔn)確把握中央和省委、市委的決策意圖,善于把黨的路線方針政策和重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然?、?guī)范化、程序化的法律規(guī)范。要牢固樹立黨的宗旨觀念,每制定一部法規(guī),每廢立一項(xiàng)制度,每修改一個(gè)條款,都要把它放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局上來觀察,放到維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局上來思考,放到法律體系統(tǒng)一科學(xué)和諧上來審視,立足于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,統(tǒng)籌不同利益訴求,維護(hù)公平正義。
二是要立足實(shí)際。立法是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,它深深根植于實(shí)踐的土壤之中,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連,與社會(huì)生活息息相關(guān)。如果沒有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),沒有對國情、民情全面、正確的把握,所制定出來的法律就會(huì)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),就會(huì)成為一紙空文。所以,有人說“法律的生命從來就不是邏輯,而是經(jīng)驗(yàn)”。要對法律有一個(gè)正確的認(rèn)識,立法工作者就必須深入到生活中去,時(shí)刻注意從鮮活的社會(huì)實(shí)踐中汲取營養(yǎng),考察與法律相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等各方面的內(nèi)容,積累豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),還要與人民群眾多接觸,了解人民群眾的訴求,以更加寬廣的視野看待立法工作,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)立法工作。
三是要精通業(yè)務(wù)。立法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域,良好的專業(yè)素養(yǎng)對于立法工作至關(guān)重要,沒有足夠的專業(yè)水準(zhǔn),則難以勝任這項(xiàng)工作。而一個(gè)人的能力是有限的,面對現(xiàn)代社會(huì)的立法工作,任何人都可能會(huì)在許多時(shí)候感到能力不足。要努力鉆研業(yè)務(wù),勤學(xué)善思,廣博地學(xué)習(xí)政治理論、法律知識、行政管理、市場經(jīng)濟(jì)、科技、歷史等各方面的專業(yè)知識,不斷更新知識結(jié)構(gòu),自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì),具備較高的政策、理論和法律水平,為立法工作打牢專業(yè)功底、提升理論素養(yǎng)。要學(xué)以致用,善于將所學(xué)知識運(yùn)用于立法實(shí)踐,將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力,常學(xué)不懈,常學(xué)常新。
多年來,市人大會(huì)的立法工作得到了市政府及有關(guān)部門的大力支持,得到了全體立法顧問、立法專家等專業(yè)人才的鼎力幫助,得到了全體市人大代表和廣大市民的積極參與,得到了各縣市區(qū)人大會(huì)的密切配合,更得到了省人大有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的悉心指導(dǎo)。在此,我代表會(huì)向大家表示衷心的感謝!
同志們,進(jìn)一步做好地方立法工作,完成五年立法規(guī)劃的新任務(wù)擺在我們面前。讓我們以高度的政治責(zé)任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,為全面深化改革,促進(jìn)我市民主法制建設(shè),開創(chuàng)長春改革發(fā)展的新局面做出更大的貢獻(xiàn)!
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十六
今年是人民代表大會(huì)成立60周年。繼9月份召開慶祝大會(huì)之后,市委又召開人大工作會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和全省人大工作會(huì)議精神,研究部署新時(shí)期我市人大工作。這對于推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展,豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色,充分發(fā)揮全市各級人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用,在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用,更加有力地保障和推動(dòng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神,以更堅(jiān)定的制度自信推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
一要深刻認(rèn)識推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來,一個(gè)重要原因就在于它具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格。人民代表大會(huì)制度60年的歷史,就是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對新的形勢和任務(wù),我們要在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新人大工作機(jī)制和履職方式,使人大各項(xiàng)工作更有活力。
二要深刻認(rèn)識推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國、人民當(dāng)家作主的根本制度保障,是整個(gè)政權(quán)組織體系的“基石”。國家各方面制度都以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會(huì)創(chuàng)制和構(gòu)建,國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會(huì)及其會(huì)制定的法律法規(guī)來展開、來推進(jìn)。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來講,我們要對地方國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施有效治理,就必須適應(yīng)時(shí)代變化,推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。
三要深刻認(rèn)識推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)全面深化改革的重要方面。當(dāng)前,發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革,才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既富有活力又井然有序。指出:“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題,一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”在全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中,各級人大及其會(huì)既有推進(jìn)立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù),又有監(jiān)督改革進(jìn)度、評估改革績效的職責(zé);既有開展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù),又有組織動(dòng)員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé);既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù),又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會(huì)共識的職責(zé)。推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),一個(gè)很重要的方面就是要找準(zhǔn)人大在全面深化改革實(shí)踐中的定位,使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實(shí)踐,確保我們的每一項(xiàng)改革都按照任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表有序推進(jìn)。
四要深刻認(rèn)識推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)著貫徹依法治國方略、確保憲法法律實(shí)施的重任,是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),就是要及時(shí)做好地方性法規(guī)的立改廢工作,保證立法工作順應(yīng)時(shí)代潮流、反映實(shí)踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度,督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù);就是要完善依法決策程序,不斷提高依法決策水平。
二、充分發(fā)揮人大職能作用,以更好的履職成效保障推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅(jiān)持正確政治方向,最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級人大及其會(huì)要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程,把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實(shí)黨委重大決策部署,使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。人大會(huì)黨組要發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全人大及其會(huì)重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請示報(bào)告制度,確保黨委的決策部署通過法定程序成為全社會(huì)的共同意志。要加強(qiáng)對人大代表、人大機(jī)關(guān)干部的思想政治教育,引導(dǎo)他們始終堅(jiān)信、堅(jiān)持、堅(jiān)守人民代表大會(huì)制度,自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作。我國的依憲執(zhí)政,與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競爭制度,從根本上說代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。我國的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益,一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅(jiān)定自己的制度自信,決不能看到別的國家有、而我們沒有就簡單認(rèn)為有欠缺,搬來一座政治制度上的“飛來峰”。
二要始終以推進(jìn)民主法治為中心,切實(shí)發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年,我市民主法治建設(shè)取得了長足進(jìn)步,但還存在著一些問題。比如,少數(shù)干部不履行法定職責(zé)、不按法定程序辦事,一些社會(huì)成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線,要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起保障憲法法律貫徹實(shí)施的重要職責(zé)。要堅(jiān)持立法先行,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機(jī)制,著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開門立法、第三方評估立法的機(jī)制,擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度,不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開原則貫穿立法的全過程,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實(shí)施,加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查,健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施,筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)固防線。要帶頭維護(hù)法律權(quán)威,帶頭嚴(yán)格依法辦事,以人大機(jī)關(guān)和人大代表的模范作用,引領(lǐng)全體社會(huì)成員大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,爭做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
三要始終以服務(wù)全市大局為主線,更加有力地保障和推動(dòng)改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在。各級人大及其會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,找準(zhǔn)履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn),做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力,為推進(jìn)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當(dāng)前,許多改革需要立法來推動(dòng)、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,深入研究全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求,做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點(diǎn)放在核心條款的設(shè)計(jì)上,能具體的盡量具體,能明確的盡量明確,確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作,確保每一項(xiàng)改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。二要堅(jiān)持人大監(jiān)督與工作推動(dòng)相結(jié)合。各級人大及其會(huì)要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn),對推進(jìn)不力、成效不好、群眾不滿意的,要敢于較真頂真,敢于“亮劍亮牌”,充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動(dòng)接受監(jiān)督的意識,決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”,決不能在思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避。三要堅(jiān)持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系,推動(dòng)建立重大事項(xiàng)決定的清單,完善重大事項(xiàng)決定的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,及時(shí)把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動(dòng)。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實(shí)憲法宣誓制度,健全選舉任免工作機(jī)制,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
四要始終以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中,在憲法法律的框架內(nèi),推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作的機(jī)制創(chuàng)新,使人大工作更有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如在監(jiān)督工作方面,要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問等多種方式開展監(jiān)督,探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開展監(jiān)督,力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事,把監(jiān)督重心放在推動(dòng)中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)上,放在推動(dòng)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上,放在推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上,放在推動(dòng)憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實(shí)施的第一年,要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施為抓手,加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督,提高政府預(yù)決算的績效。再比如在代表工作方面,要加強(qiáng)和規(guī)范人大代表選舉工作,建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等雙向互動(dòng)機(jī)制,通過組織代表開展主題活動(dòng)、加強(qiáng)代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機(jī)制,搭建代表履職平臺,拓寬代表知情議政渠道,激發(fā)代表依法履職熱情。各級人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,多建睿智之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,決不能當(dāng)“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面,要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo),鼓勵(lì)和推動(dòng)基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新,大力推廣政府實(shí)事工程代表票決制、代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評估等好做法,不斷增強(qiáng)基層人大工作活力。各級人大及其會(huì)要始終高度重視抓好自身建設(shè),著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,鍥而不舍治“四風(fēng)”,馳而不息改作風(fēng),使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問題及時(shí)走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài),努力建設(shè)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)干事、作風(fēng)清廉、人民滿意的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),以更大的支持力度保障人大及其會(huì)履職盡責(zé)。
一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置,堅(jiān)持每屆至少召開一次人大工作會(huì)議、每年至少兩次聽取人大工作專題匯報(bào),及時(shí)解決人大工作中的重大問題,適時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會(huì)制度列入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高各級干部依法辦事能力。要建立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作制度,黨委書記每年定期聽取人大工作情況匯報(bào),每年至少安排一次人大工作調(diào)研,參加一次人大會(huì)會(huì)議、一次接待代表活動(dòng)。
二要支持和保證人大依法履職。各級黨委要支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會(huì)審議、決定。支持人大及其會(huì)依法行使選舉任免權(quán),尊重和維護(hù)人大及其會(huì)選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會(huì)、會(huì)工作委員會(huì)與“一府兩院”相關(guān)部門的對口聯(lián)系機(jī)制,健全人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究立法工作,適時(shí)提出立法建議,充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級“一府兩院”及其工作部門要認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定,主動(dòng)向人大會(huì)報(bào)告工作,認(rèn)真辦理人大會(huì)的審議意見以及代表建議、批評和意見。
三要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。各級黨委要重視人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)、專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu),充實(shí)人大會(huì)立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃,加強(qiáng)人大理論研究智庫建設(shè),推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會(huì)制度和人大工作納入宣傳工作總體部署,推動(dòng)形成全社會(huì)共同支持人大工作的良好氛圍。
人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,就在于它深深根植于中國國情,深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,既毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,又與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,不斷開創(chuàng)全市人大工作的新局面,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十七
人大及其會(huì)是立法機(jī)關(guān),理所當(dāng)然要對立法負(fù)責(zé),要在立法中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用,要體現(xiàn)在立法的立項(xiàng)、起草、審議、通過的全過程。下面是本站小編給大家整理的人大立法工作會(huì)議講話,僅供參考。
同志們:
在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神之際,省人大會(huì)召開立法工作會(huì)議,部署實(shí)施本屆人大會(huì)立法規(guī)劃,研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,非常及時(shí)、意義重大。剛才,畢主任傳達(dá)了全國人大會(huì)立法工作會(huì)議以及第十九次全國地方立法研討會(huì)精神。等一會(huì),畢主任還要對我省下一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作作重要講話,希望省政府各部門緊密結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何做好政府立法工作,落實(shí)五年立法規(guī)劃,講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞中心,服務(wù)大局,五年來政府立法工作取得明顯成效。
省政府歷來高度重視立法工作,把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下,省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量,堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法,較好地完成了政府立法工作任務(wù)。五年來,共提請省人大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件,制定、修改和廢止政府規(guī)章88件,其中20xx年提請省人大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件,制定、修改政府規(guī)章8件;對建省以來132件規(guī)章進(jìn)行了清理,其中廢止18件,修改38件,保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進(jìn)行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善,政府立法工作取得明顯成效,主要體現(xiàn)為“五個(gè)促進(jìn)”:
(一)以立法促進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展。為貫徹實(shí)施建設(shè)海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略,省政府提請省人大會(huì)制定了《導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》、《旅游價(jià)格管理規(guī)定》、《道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》等法規(guī),制定了《外國免簽證旅游團(tuán)管理辦法》等規(guī)章,創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機(jī)制和管理方式。此外,為了進(jìn)一步增強(qiáng)國際旅游島服務(wù)保障能力,省政府還提請省人大會(huì)制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《電力建設(shè)與保護(hù)條例》等法規(guī),制定了一批有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施管理的規(guī)章。
(二)以立法促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。為了加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,省政府提請省人大會(huì)制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī),制定和修改了《建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》、《建設(shè)工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章,對我省相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行起到了積極作用。
(三)以立法促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。為了加大環(huán)境和資源保護(hù)力度,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),省政府提請省人大會(huì)制定和修改《環(huán)境保護(hù)條例》、《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)條例》等法規(guī),制定和修改了《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等規(guī)章,推動(dòng)我省建立生態(tài)文明建設(shè)的長效保障機(jī)制。
(四)以立法促進(jìn)民生改善。為了保障民生,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,省政府提請省人大會(huì)制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實(shí)施〈就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》,《實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)等一批涉及民生和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的法規(guī),保障了公民在就業(yè)、受教育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的基本權(quán)利,強(qiáng)化了對弱勢群體的保護(hù)。
(五)以立法促進(jìn)各項(xiàng)重大改革。一是推進(jìn)和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會(huì)制定和修改了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實(shí)施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī),將幾十項(xiàng)原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權(quán)下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項(xiàng)。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項(xiàng)重大改革工作有序進(jìn)行。省政府提請省人大會(huì)制定了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》,從農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營體制、政策支持等方面進(jìn)行了規(guī)范。提請省人大會(huì)修改了《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》,明確了洋浦管委會(huì)對屬地管理事務(wù),行使設(shè)區(qū)的市和縣級行政管理權(quán),進(jìn)一步完善洋浦開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。三是積極推進(jìn)行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,并通過幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項(xiàng)目。最近,省政府通過了擬運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)停止實(shí)施11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,并提請省人大會(huì)進(jìn)行審議,為推進(jìn)我省行政審批制度改革進(jìn)行了積極的嘗試。
總結(jié)成績的同時(shí),我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題,概括起來,主要有以下幾個(gè)方面:一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制不當(dāng);調(diào)查研究不夠充分,海南特色、特區(qū)特點(diǎn)不夠突出,存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象,可操作性不強(qiáng)。二是立法計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格。有些部門對立法工作重視不夠,立法工作進(jìn)展緩慢,有的立法項(xiàng)目不能按時(shí)提請審議,影響了整個(gè)立法計(jì)劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對法規(guī)規(guī)章草案征求意見不答復(fù)或者不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見;有的單位應(yīng)付差事,對相關(guān)內(nèi)容不認(rèn)真研究或者根本不研究就草草回復(fù);有的部門過分強(qiáng)調(diào)本部門或本行業(yè)不適當(dāng)利益,給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作,有些部門法制機(jī)構(gòu)不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的,主要原因是對新形勢下加強(qiáng)立法工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識,對立法推動(dòng)改革的緊迫性缺乏足夠的認(rèn)知。各有關(guān)部門要正視這些問題并努力加以解決。
當(dāng)前,政府立法工作面臨新的形勢、新的任務(wù)。在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要完善立法規(guī)劃,突出立法重點(diǎn),堅(jiān)持立改廢并舉,提高立法科學(xué)化、民主化水平,提高法律的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。xx屆三中全會(huì)剛剛審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要完善立法機(jī)制、提高立法質(zhì)量、深入開展立法協(xié)商等。加強(qiáng)立法,保證五年立法規(guī)劃順利實(shí)施,政府承擔(dān)著繁重任務(wù)和重大責(zé)任。我們要站在全局的高度,充分認(rèn)識到切實(shí)增強(qiáng)做好政府立法工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,著力強(qiáng)化政府法制建設(shè),提升政府立法水平,為我省改革開放和國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)五年立法規(guī)劃。
《海南省五屆人大會(huì)立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會(huì)任期內(nèi)的立法工作,提出明確的指導(dǎo)思想、工作要求和落實(shí)措施,確定由省政府承擔(dān)的立法項(xiàng)目有106件。貫徹落實(shí)立法規(guī)劃,必須深入貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神,緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的總目標(biāo),按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則和以人為本、立法為民的要求,把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置,創(chuàng)新立法工作機(jī)制,改進(jìn)立法工作方法,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來說,要著力抓好以下四個(gè)方面的工作:
(一)按照立法規(guī)劃,合理統(tǒng)籌安排,科學(xué)編制年度立法計(jì)劃。列入立法規(guī)劃的項(xiàng)目要有計(jì)劃、有步驟地開展立法調(diào)研和起草工作,為科學(xué)編制年度立法計(jì)劃作好充分準(zhǔn)備。規(guī)劃中重點(diǎn)的、急需的、立法條件基本成熟的項(xiàng)目,以及與法律法規(guī)配套實(shí)施的項(xiàng)目,要優(yōu)先列入年度立法計(jì)劃。凡是列入省人大會(huì)年度立法。
工作計(jì)劃。
的法規(guī)項(xiàng)目,都要列入省政府的立法工作計(jì)劃,綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計(jì)劃時(shí),要對立法項(xiàng)目擬確立的主要制度及其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估分析,根據(jù)評估分析的結(jié)果,按照條件成熟、重點(diǎn)突出的原則進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。
(二)明確任務(wù)分工,突出工作重點(diǎn),注重立法項(xiàng)目的實(shí)施。列入立法規(guī)劃確定的一類項(xiàng)目中,由省政府提請省人大會(huì)審議的法規(guī)項(xiàng)目就有86件,今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿,還有四年時(shí)間,擺在我們面前的立法任務(wù)相當(dāng)繁重。各有關(guān)部門和單位要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、急需先立”的原則,盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計(jì)劃和具體措施,認(rèn)真組織實(shí)施。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,政府立法工作要以建設(shè)國際旅游島為總抓手,在促進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,重點(diǎn)抓好旅游者權(quán)益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進(jìn)、會(huì)展業(yè)促進(jìn)等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開放改革方面,重點(diǎn)要抓好國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)條例的研究起草工作,通過立法創(chuàng)新排除體制機(jī)制障礙;在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面,重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)方面,重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、森林公園管理、濕地保護(hù)、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面,重點(diǎn)抓好扶貧開發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督、流動(dòng)人口服務(wù)管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)方面,重點(diǎn)抓好無居民海島保護(hù)與開發(fā)、海域使用管理、促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過實(shí)施立法規(guī)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。
(三)強(qiáng)化改革創(chuàng)新,彰顯海南特色,注重立法的針對性和可操作性。加強(qiáng)立法工作,必須增強(qiáng)立法的引導(dǎo)性和前瞻性,從法律層面改革創(chuàng)新體制機(jī)制,破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求,把更多的精力放在突出地方特色上,放在有針對性地解決具體問題上,放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上,務(wù)使政府立法切實(shí)管用。在確定立法計(jì)劃時(shí),從實(shí)際需要出發(fā),不單純追求立法的速度與數(shù)量,更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時(shí),著眼于解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題,有針對性地對所需調(diào)整規(guī)范的社會(huì)關(guān)系作出具體規(guī)定,防止小法抄大法、重復(fù)立法。在確定立法體例時(shí),根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例,宜繁則繁,宜簡則簡,防止貪大求全、華而不實(shí)。
(四)改進(jìn)工作方法,完善工作機(jī)制,注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項(xiàng)實(shí)踐性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,要求有一套行之有效的工作機(jī)制作保障。當(dāng)前,要著重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立健全三個(gè)方面的工作機(jī)制:一是調(diào)查研究工作機(jī)制。要堅(jiān)持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究,扎扎實(shí)實(shí)地做好立法的基礎(chǔ)工作。立法調(diào)研工作要有針對性,充分了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需用立法手段解決的問題,人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量,盡可能把各種情況搞清楚,把存在的問題和產(chǎn)生問題的原因搞清楚,把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機(jī)制。要繼續(xù)開門立法,采取多種形式廣泛征求意見,進(jìn)一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見機(jī)制,對一些與群眾切身利益密切相關(guān)、為其設(shè)定義務(wù)的法規(guī)規(guī)章草案,要暢通各方面利益訴求渠道,通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、聽證會(huì)等方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾的互動(dòng),廣泛聽取廣大人民群眾的意見,特別是弱勢群體的意見,使各方面的意見得以充分表達(dá)。三是專家咨詢、論證工作機(jī)制。要進(jìn)一步整合本省立法資源,拓寬專家學(xué)者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度,要廣泛征詢專家學(xué)者的意見,必要時(shí),組織專家學(xué)者聯(lián)合起草,以增強(qiáng)立法的科學(xué)性、公正性。
三、統(tǒng)籌安排,扎實(shí)工作,全力完成明年立法任務(wù)。
20xx年是實(shí)施五年立法規(guī)劃的重要一年,新形勢、新任務(wù)對立法工作提出了新的更高要求。扎實(shí)抓好明年立法任務(wù),對于確保我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看,正式立法項(xiàng)目數(shù)量多,任務(wù)相當(dāng)繁重。為此,承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章草案起草任務(wù)的政府相關(guān)部門,一定要采取有力措施,在保證質(zhì)量的前提下,確保按時(shí)完成立法任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)立法責(zé)任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)是要修改旅游條例,制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)方面,重點(diǎn)修改自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、松濤水庫環(huán)境保護(hù)規(guī)定、林地管理?xiàng)l例;在保障民生、法治惠民方面,重點(diǎn)制定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例。承擔(dān)立法任務(wù)的部門,要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),按照省人大會(huì)和省政府的要求,建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的立法工作責(zé)任制度,將本部門的立法任務(wù)分解到處室,落實(shí)到人員,配強(qiáng)立法工作力量,優(yōu)化立法資源配置,嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)送立法草案及有關(guān)材料。未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的部門,主要負(fù)責(zé)同志要書面向省人大會(huì)和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計(jì)劃的組織實(shí)施,加強(qiáng)對立法項(xiàng)目起草工作的指導(dǎo)和督促,對重點(diǎn)項(xiàng)目或涉及多個(gè)部門職能的項(xiàng)目,必要時(shí)提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、提供幫助,或者直接牽頭起草。對起草單位報(bào)送的草案,要科學(xué)安排進(jìn)度,嚴(yán)格審查把關(guān)。
(二)加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),妥善解決分歧。針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實(shí)際情況,要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機(jī)制。承擔(dān)立法任務(wù)的部門,對涉及其他部門的事項(xiàng)要主動(dòng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實(shí)施的,起草部門要提前與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。對重大問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進(jìn)一步加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)工作,站在全局的高度,堅(jiān)持原則,依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復(fù)雜問題,要及時(shí)向省政府請示、報(bào)告。對省法制辦發(fā)出的征求意見稿,有關(guān)部門要組織認(rèn)真研究,及時(shí)反饋意見。省法制辦召開的立法協(xié)調(diào)會(huì),有關(guān)部門要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,按要求指派能夠代表本單位意見的負(fù)責(zé)同志參加。各部門都要自覺維護(hù)協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見,防止無原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象,力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務(wù)會(huì)議審議之前。
(三)加強(qiáng)匯報(bào)溝通,完善工作銜接機(jī)制。有關(guān)部門在立法過程中要加強(qiáng)向省人大會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)匯報(bào)溝通。在立法項(xiàng)目研究確定階段,省法制辦要及時(shí)聽取省人大會(huì)法工委及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。在草案的起草階段,起草部門要主動(dòng)向省人大有關(guān)部門請示報(bào)告,爭取省人大有關(guān)部門的支持和參與。在審查修改階段,省法制辦要及時(shí)征求省人大有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的意見,對于涉及的重大問題和較大意見分歧,要及時(shí)匯報(bào)、溝通,必要時(shí)邀請其提前介入。在人大審議階段,要積極參與省人大會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查修改工作,共同修改完善法規(guī)草案。
同志們,政府立法工作是決策性工作,事關(guān)全局,責(zé)任重大。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照省人大會(huì)的要求,精心組織,扎實(shí)工作,不斷探索科學(xué)立法、民主立法新路子,切實(shí)提高立法質(zhì)量,努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定的任務(wù),為全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。
同志們:。
今天,市人大會(huì)在這里召開全市立法工作會(huì)議,全面回顧和總結(jié)過去5年我市地方立法工作經(jīng)驗(yàn),部署今后5年立法規(guī)劃。這次會(huì)議很重要,開得也很及時(shí),必將進(jìn)一步推動(dòng)我市今后一段時(shí)期民主與法制建設(shè)的發(fā)展。
去年,我市立法工作緊緊圍繞申心,服務(wù)大局,大膽探索,努力實(shí)踐,取得了可喜成績。一是立法計(jì)劃落實(shí)。市政府提請市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案4件;發(fā)布行政規(guī)章和規(guī)范性文件26件;為了適應(yīng)入世需要,市政府還對過去發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,決定廢止604件,修訂7件。二是立法重點(diǎn)突出。圍繞入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),認(rèn)真開展法規(guī)規(guī)章清理和修訂;出臺的法規(guī)規(guī)章重點(diǎn)反映改革開放進(jìn)程,肯定改革開放成果,保障國家法律、法規(guī)在我市的順利實(shí)施,高度關(guān)注直接關(guān)系人民群眾切身利益和我市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的立法項(xiàng)目,解決了一些改革、發(fā)展、穩(wěn)定申的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。三是立法質(zhì)量明顯提高。在立法工作中牢固樹立"精品"意識,嚴(yán)格按《立法法》規(guī)定的權(quán)限和程序立法,加大起草過程中的協(xié)調(diào)力度,注意克服部門利益,立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。這些成績的取得,是與市人大會(huì)的高度重視、指導(dǎo)和支持是分不開的,每一件法規(guī)在起草階段,人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市人大有關(guān)專門委員會(huì)都提前介入,給予具體指導(dǎo)。在此,我代表市政府向一貫重視立法工作并對政府規(guī)章制定工作給予指導(dǎo)的市人大會(huì)表示衷心的感謝!
黨的xx大報(bào)告明確指出,要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢,加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,到20xx年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國加入世貿(mào)組織后面臨的國內(nèi)、國際形勢所作出的重大戰(zhàn)略部署,同時(shí)也對從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強(qiáng)地方立法工作,對于促進(jìn)依法行政,依法治市,促進(jìn)市場對資源的有效配臵,推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn),樹立政府良好形象,營造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境,意義十分重大。下面我就貫徹落實(shí)s年立法規(guī)劃、進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作,講三點(diǎn)意見。
一、圍繞大局,突出特色,進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府立法工作。
黨的xx大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),政府立法應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),以服務(wù)大局、保障人民群眾利益為重點(diǎn),不斷健全完善法律法規(guī)體系,積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展申存在的矛盾和問題,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法制保障。為此,應(yīng)把握以下幾點(diǎn):。
(一)適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要,統(tǒng)籌考慮立法項(xiàng)目,突出立法重點(diǎn)。
隨著我國加入世貿(mào)組織,我國經(jīng)濟(jì)在更深層次、更寬領(lǐng)域參與全球競爭。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生劇烈變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快,利益調(diào)整帶來的深層次問題日漸突出,經(jīng)濟(jì)成分日益多元化,迫切需要加快立法步伐,用法律法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范社會(huì)事務(wù)和公共行為。因此,政府立法工作要始終把握大局,著眼未來,圍繞促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、關(guān)注民生、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)等重大問題,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)組織,注意始終與中心工作和發(fā)展大局相銜接、相配套,切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及事關(guān)國計(jì)民生的突出問題。決不能滿足于當(dāng)傳話筒、二傳手,上面有什么法,我們就搞什么法。今年要把深化國有資產(chǎn)管理體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)城市環(huán)境創(chuàng)新、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為、實(shí)施"科教興市"和"開放先導(dǎo)"戰(zhàn)略、建立和完善社會(huì)保障制度等作為立法工作的重點(diǎn),力爭立足武漢實(shí)際,把握內(nèi)在規(guī)律,突出武漢特色。
(二)政府立法要體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則,進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
立法工作要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要,重在轉(zhuǎn)變政府職能,克服部門利益,規(guī)范市場秩序,其正達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾利益的目的。要通過立法,將政府職能定位在對市場依法監(jiān)智、調(diào)節(jié)和服務(wù)上,減少行政審批,規(guī)范行政行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序,提高行政效率,降低行政成木。因此,我們要著重研究處理政府與市場、政府與公民、政府與企業(yè)、政府智理與社會(huì)自律的關(guān)系,改變那種重審批、輕監(jiān)督,重管理、輕服務(wù),重職能、輕義務(wù),重制裁、輕保護(hù),重行政命令、輕。
合同。
約定的現(xiàn)象,把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織,把經(jīng)營杈和投資決策杈交給市場主體,切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到依法調(diào)節(jié)、社會(huì)智理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)上來。絕對不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化。現(xiàn)在確有少數(shù)部門在立法過程中熱衷于擴(kuò)大部門職杈、增設(shè)機(jī)構(gòu)編制、增加收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰。這與市場經(jīng)濟(jì)相沖突,與政府部門職責(zé)相背離,與維護(hù)廣大群眾根本利益相違背,與改善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不合拍。建立健全完善的市場經(jīng)濟(jì),首先要改善法制環(huán)境,強(qiáng)化全心為民的宗旨意識,立足有利于群眾,方便于基層。按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求,建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的市場體系,絕不能人為的隨意提高市場準(zhǔn)入條件,抬高市場準(zhǔn)入門檻,摘一些部門保護(hù)和地方保護(hù)。要從源頭上把好關(guān),通過立法,分清政府、部門、經(jīng)濟(jì)組織的各自職責(zé),營造出反映社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的平等對待、公平競爭的法制環(huán)境,保證市場主體平等參與國內(nèi)和國際市場競爭,為我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。
(三)堅(jiān)持"立、改、廢"相結(jié)合,維護(hù)法制的統(tǒng)一。
改革開放二十年未,我國的政治、經(jīng)濟(jì)形勢都發(fā)生了巨大的變化,政府的職能也發(fā)生了革命性的變革。原有的一些法規(guī)、規(guī)章,從現(xiàn)在來看,有的歷史任務(wù)已完成,有的甚至成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此,要與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持立修并重,在抓好新的立法項(xiàng)目同時(shí),要注重對原來制定的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂。尤其妥對那些制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的、與國家法律法規(guī)相抵觸的、與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例相違背的地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全面清理,該修改的要及時(shí)修改,該廢止的要堅(jiān)決廢止,該完善的要盡快完善。
二、創(chuàng)新機(jī)制,完善程序,不斷提高立法質(zhì)量。
xx大報(bào)告把加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量,列入我國法制建設(shè)重要議事日程,提到重要的戰(zhàn)略地位,我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,推進(jìn)立法機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高立法質(zhì)量。
(一)要深入研究,把握規(guī)律。
立法事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,涉及人民群眾切身利益,特別是隨著形勢的不斷發(fā)展變化,政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)。因此,妥順應(yīng)新形勢的要求,改進(jìn)立法方式,提高立法質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹立法法和國務(wù)院規(guī)章制定程序規(guī)定,對立法項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,制定具體計(jì)劃,并嚴(yán)格按程序運(yùn)作,注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強(qiáng)深入調(diào)查研究,對每個(gè)法規(guī)和規(guī)章草案涉及的主要制度和重大措施,特別是對這些制度的執(zhí)行機(jī)制要作深入探討和研究,不能就事論事,更不能為完成任務(wù)而敷衍塞責(zé)。要在深入調(diào)查研究上下其功夫,把典型調(diào)查和全面分析結(jié)合起來,把局部經(jīng)驗(yàn)和全局工作結(jié)合起來,準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律,通過總結(jié)、實(shí)踐、研究、提煉、上升法規(guī)規(guī)章中來,指導(dǎo)和推動(dòng)全面工作。
(二)要民主透明,科學(xué)立法。
社會(huì)主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此,在立法實(shí)踐中,要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制,始終堅(jiān)持走群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)民主,保障人民群眾有多種途徑參與立法活動(dòng)。起草、審查法規(guī)規(guī)章草案,要深入基層,貼近實(shí)際,反映民情,代表民意。要實(shí)行開門立法,增強(qiáng)立法工作的民主性、科學(xué)性、公開性和透明性"要有組織、有計(jì)劃地舉辦一些立法調(diào)研會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì),認(rèn)真傾聽群眾的意見和基層的呼聲。要充分發(fā)揮專家學(xué)者的智慧和作用,有些立法課題在起草階段可以先交給他們,讓他們拿方案、提措施。對涉及重大問題的,政府有關(guān)職能部門應(yīng)主動(dòng)與專家學(xué)者共同調(diào)研,共同起草,群策群力,集思廣益,相互啟迪,相互借鑒,提高質(zhì)量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項(xiàng)目,通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)公開征求意見,增強(qiáng)立法工作的透明度,真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護(hù)不擁護(hù)、群眾高興不高興,作為我們立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,把維護(hù)人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過程。
(三)要完善立法程序,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
規(guī)范立法程序,嚴(yán)把起草、審修質(zhì)量關(guān),是加強(qiáng)立法,提高立法質(zhì)量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時(shí),要深入調(diào)查研究,認(rèn)莫傾聽管理相對人的意見;對涉及多個(gè)部門職能交又的問題,要主動(dòng)做好溝通和交流,切實(shí)把好起草關(guān)。政府法制辦要進(jìn)一步發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用,要站在全局的高度,以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),加大協(xié)調(diào)力度,增強(qiáng)法律權(quán)威性。在審修時(shí),要全面征求政府相關(guān)部門的意見,廣泛借鑒外地城市、國外的先進(jìn)作法,努力尋求解決問題的新方法和新途徑,切實(shí)把好審修關(guān)。同時(shí),立法中要主動(dòng)爭取市人大會(huì)的支持與指導(dǎo)。起草法規(guī),要主動(dòng)邀請市人大有關(guān)專門委員會(huì)和法規(guī)工作室提前介入,組成精干的起草工作專班,提高立法效率和立法質(zhì)量;起草規(guī)章,要廣泛征求人大代表和社會(huì)各界的意見和建議,遇到問題,要及時(shí)向市人大會(huì)匯報(bào),爭取支持與指導(dǎo)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化隊(duì)伍,為做好立法工作提供組織保障。
政府立法工作法律性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng),在新的歷史時(shí)期,新情況、新問題、新矛盾層出不窮,市委、市人大會(huì)、市政府對立法工作非常重視,人民群眾對地方出臺法規(guī)政策要求很高。為此,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高立法隊(duì)伍素質(zhì),為做好立法工作提供組織保障。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化立法責(zé)任。
立法工作,涉及全局,影響深遠(yuǎn),政府各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,樹立全局意識,把立法工作作為木部門的重要任務(wù),列入領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。要建立一把手負(fù)總責(zé)、分智領(lǐng)導(dǎo)配合抓、法制部門具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要根據(jù)木部門的起草任務(wù),組織精干的起草班子,井做到時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、保障落實(shí)。在起草過程中,要把提高質(zhì)量放在首位,端正立法指導(dǎo)思想,樹立立法為民的意識。同時(shí),要轉(zhuǎn)變過去固有的思維模式,不要一提到加強(qiáng)管理,就想到行政審批。行政審批不是萬能的,對行政機(jī)關(guān)而吉,t并不是唯一的行政售理方式。另外,起草部門對立法項(xiàng)目規(guī)范的主要內(nèi)容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細(xì)致的調(diào)研、論證。要廣開起草過程中的民主渠道,廣泛聽取管理相對人和其他有關(guān)部門的意見。對涉及關(guān)系全局的重大問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入調(diào)研,主動(dòng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),作出科學(xué)決策。除認(rèn)真完成起草工作外,起草部門還應(yīng)當(dāng)積極配合法制辦做好立法項(xiàng)目送審后的審查修改工作。要強(qiáng)化立法工作責(zé)任制,堅(jiān)持誰起草、誰負(fù)責(zé);誰把關(guān)、誰主智、誰負(fù)責(zé),做到一級對一級負(fù)責(zé),層層把好質(zhì)量關(guān)。要建立責(zé)任追究制,對于立法中出現(xiàn)的問題,影響全局的,要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。
(二)要完善結(jié)構(gòu),提高立法水平。
一個(gè)高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍,是搞好立法工作、提高立法質(zhì)量的保證。要大力加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),教育干部職工樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識和奉獻(xiàn)意識,增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。從事立法工作的同志,全面學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)智理知識,不斷完善知識結(jié)構(gòu),努力使自己成為既講政治,又懂經(jīng)濟(jì)、懂法律;既掌握中國的法律、法規(guī),又熟悉外國法律法規(guī)和成功經(jīng)驗(yàn);既精通各部門的專業(yè)知識,又熟悉相關(guān)部門業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。政府各部門要加強(qiáng)對政府立法人員的培訓(xùn),組織立法人員到外地學(xué)習(xí)考查,不斷開闊視野,提高立法水平。政府法制辦應(yīng)多組織一些立法培訓(xùn)、立法研討活動(dòng),主動(dòng)為立法人員提供一些交流、探討的機(jī)會(huì),不斷提高他們科學(xué)判斷事物發(fā)展規(guī)律的能力和應(yīng)對復(fù)雜問題的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、處理的能力及駕馭市場經(jīng)濟(jì)、總攬全局的能力。
(三)要加強(qiáng)監(jiān)督,提高立法質(zhì)量。
立法工作是一項(xiàng)艱苦而又細(xì)致的工作,需要有默默奉獻(xiàn)、廉潔自律、求其務(wù)實(shí)的精神,因此,政府各部門從事立法工作的同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀,甘于清貧,樂于奉獻(xiàn)。在立法工作中,要堅(jiān)持原則,力求公正、公平,注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關(guān)系,深入研究,準(zhǔn)確把關(guān),依法協(xié)調(diào),嚴(yán)格監(jiān)管;同時(shí)要建立健全立法工作監(jiān)督機(jī)制,自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,不斷增強(qiáng)立法工作的權(quán)威性,維護(hù)法律的尊嚴(yán),提高立法質(zhì)量。
同志們,黨的xx大為我們確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)需要良好的法制環(huán)境,從事立法工作的同志們肩負(fù)的責(zé)任重大,任務(wù)光榮而又艱巨。市政府及政府有關(guān)部門,要以黨的xx大精神為指導(dǎo),在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,與時(shí)俱進(jìn),團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)我市立法工作新局面。
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立法工作會(huì)議總結(jié)篇十八
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:。
這次全省職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議,開的很好,大家普遍反映收獲很大。概括起來,有以下四個(gè)特點(diǎn)。
第一,規(guī)格較高。這次會(huì)議,是建省以來第一次以省政府名義召開的職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議,規(guī)格較高,對于進(jìn)一步促進(jìn)我省的職業(yè)培訓(xùn)工作,必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
第二,規(guī)模較大。參加這次會(huì)議的人員,有省和市縣的政府負(fù)責(zé)人,以及人社、發(fā)改、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、民政、衛(wèi)生、住建、科技、工信、扶貧、就業(yè)等部門的負(fù)責(zé)同志,還邀請省工商聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,共有160多人,是規(guī)模較大的會(huì)議。
第三,內(nèi)容豐富。這次會(huì)議的議程安排,既有省領(lǐng)導(dǎo)宏觀性的講話,又有省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)明確具體的工作要求;既有市縣政府抓好職業(yè)培訓(xùn)工作的情況介紹,又有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)交流;既有大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹,又有現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。項(xiàng)目不少,內(nèi)容豐富,對于進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范我省的職業(yè)培訓(xùn)工作,必將起到十分重要的作用。
第四,效果較好。這次會(huì)議的時(shí)間雖然不長,但豐富多彩豐富,生動(dòng)活潑。大家普遍反映,通過這次會(huì)議,很大程度地提高了大家做好職業(yè)培訓(xùn)工作的認(rèn)識,增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感,看到了工作上的差距,學(xué)到了較好的經(jīng)驗(yàn),對于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作充滿信心。下面,我就人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的同志如何落實(shí)好本次會(huì)議精神提出六點(diǎn)要求:一、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,積極主動(dòng)地抓好職業(yè)培訓(xùn)工作。人力資源社會(huì)保障部門是本級政府負(fù)責(zé)就業(yè)工作的職能部門。職業(yè)培訓(xùn)是就業(yè)工作的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好培訓(xùn)工作,是人力資源社會(huì)保障部門的責(zé)任所在。因此,必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,改變就業(yè)工作由就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),與人社部門關(guān)系不大的錯(cuò)誤認(rèn)識,明確職責(zé),靠前指揮,積極主動(dòng)地抓好職業(yè)培訓(xùn)工作。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作意識,努力開創(chuàng)我省職業(yè)培訓(xùn)工作新局面。職業(yè)培訓(xùn)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,工作量大,需要人社、財(cái)政等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),共同推進(jìn)。人力資源社會(huì)保障部門的同志要以認(rèn)真負(fù)責(zé)、精誠合作的態(tài)度,和財(cái)政部門的同志共同做好職業(yè)培訓(xùn)的預(yù)算編制、資金審核、監(jiān)督檢查、績效評估等各項(xiàng)工作,形成合力,共同開創(chuàng)我省職業(yè)培訓(xùn)工作新局面。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識,規(guī)范有序地組織開展職業(yè)培訓(xùn)工作。組織職業(yè)培訓(xùn),實(shí)際上是政府出資購買培訓(xùn)成果。政府支出實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理。嚴(yán)格來講,預(yù)算就是法規(guī)。職業(yè)培訓(xùn)的預(yù)算一旦通過法定程序確定下來,就帶有法律性的約束力。人社部門的同志既要積極地執(zhí)行預(yù)算,又不能突破預(yù)算。如果確實(shí)需要增加培訓(xùn)投入,應(yīng)通過相關(guān)程序,相應(yīng)增加預(yù)算額度以后,方能組織實(shí)施。因此,人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)際安排情況和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況,科學(xué)確定年度職業(yè)培訓(xùn)預(yù)算,在預(yù)算中要明確各個(gè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工種、培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)期數(shù),并嚴(yán)格按照預(yù)算開展職業(yè)培訓(xùn)工作。同時(shí),對預(yù)算內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)工作,要及時(shí)審核撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。
辦的還是民辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要參與政府組織的職業(yè)培訓(xùn),必須在取得職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的基礎(chǔ)上,在教學(xué)場地、實(shí)訓(xùn)基地、師資力量、培訓(xùn)成效等方面達(dá)到一定的要求。這就是參與政府職業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)入條件,也可稱為參與職業(yè)培訓(xùn)的門檻。我個(gè)人認(rèn)為,參與省本級職業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)入條件,必須達(dá)到海南先程職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和海南時(shí)代潮職業(yè)技能培訓(xùn)中心那樣的規(guī)模和水平。??诰褪峭ㄟ^建立統(tǒng)一門檻實(shí)行嚴(yán)格管理,即使是市領(lǐng)導(dǎo)特別交代,過不了門檻的,也要回去充實(shí)提高,直到能通過門檻為止。同時(shí),要引入"退出"機(jī)制,對培訓(xùn)質(zhì)量較差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),或吊銷培訓(xùn)許可證,或勸退辦學(xué)。在此基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的招投標(biāo)工作,根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況,合理確定培訓(xùn)任務(wù)。
二是規(guī)范培訓(xùn)管理,確保培訓(xùn)工作規(guī)范運(yùn)作。在這方面,海口市給我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn),希望大家好好學(xué)習(xí),進(jìn)一步規(guī)范管理。比如,對培訓(xùn)資料的管理,就要像海南時(shí)代潮職業(yè)技能培訓(xùn)中心那樣完整、規(guī)范。三是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。要加強(qiáng)對整個(gè)培訓(xùn)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,通過隨機(jī)抽查、學(xué)員問卷調(diào)查、電話查詢等方式,重點(diǎn)了解培訓(xùn)效果和培訓(xùn)對象的滿意程度。
要按照省政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)公開培訓(xùn)資金使用管理情況,接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。要定期開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查評估活動(dòng),提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺的作用,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺的工作人員積極參與職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查工作,切實(shí)保證職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。四是嚴(yán)肅查處套取培訓(xùn)資金的行為,對有虛報(bào)、套取、私分截留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,追究相關(guān)責(zé)任。五是落實(shí)考核考證制度,以之促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的有效提高。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識,大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。由聯(lián)合國大力推進(jìn),許多國家包括我國許多省區(qū)積極實(shí)施的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),取得十分顯著的成效,普遍引起政府的高度重視和群眾的積極參與。由于我省只是省本級和??谑性趧?chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面有所建樹,所以,我仍然將其列為創(chuàng)新的范疇。到目前為止,舉辦職業(yè)培訓(xùn)班不愁生源,無需支付學(xué)員路費(fèi)、誤工補(bǔ)貼的,只有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。管理最規(guī)范,學(xué)員最歡迎的,也是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。因?yàn)檫@種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)對路,質(zhì)量保證,能真正的學(xué)到有用的東西。有一天晚上,我暗訪一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),看到海南先程職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和海南時(shí)代潮職業(yè)技能培訓(xùn)中心的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班正在上課,每班30人全部到位,學(xué)習(xí)非常認(rèn)真。我們就需要這樣的培訓(xùn),就要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)當(dāng)做一種創(chuàng)新,一次跨越,真抓實(shí)干,抓出實(shí)效。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識,爭創(chuàng)職業(yè)培訓(xùn)的一流業(yè)績。??谑械穆殬I(yè)培訓(xùn),不僅在本省堪為楷模,就是在全國也毫不遜色。由于管理有方,質(zhì)量保證,政府放心,群眾滿意,市財(cái)政局在安排年度預(yù)算和資金審核方面要求人社部門提供的材料非常簡單。這說明管理出成效,管理出信用。希望各地虛心向??趯W(xué)習(xí),趕超海口,爭創(chuàng)職業(yè)培訓(xùn)的一流業(yè)績。同志們,我們的使命光榮,我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。讓我們乘著這次會(huì)議的東風(fēng),振奮精神,爭先創(chuàng)優(yōu),努力開創(chuàng)職業(yè)培訓(xùn)工作新局面。
立法工作會(huì)議總結(jié)篇十九
市績效管理委員會(huì)辦公室組織相關(guān)考評責(zé)任單位研究全市政府部門績效考評推進(jìn)工作。市紀(jì)委、法制辦、財(cái)政局、信訪局、行政服務(wù)中心、調(diào)查隊(duì)等6家單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為,市政府績效管理委員會(huì)工作會(huì)議后,績效工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,各相關(guān)部門均做出了積極貢獻(xiàn)。網(wǎng)上績效管理操作平臺完成多輪調(diào)試整改,運(yùn)行趨于穩(wěn)定。部門年度績效計(jì)劃網(wǎng)上報(bào)送初審工作基本完成?!妒姓冃Ч芾?xiàng)l例》配套實(shí)施細(xì)則完成初稿,處在征求意見階段。政府績效管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)扎實(shí)有效,各單位工作人員績效管理的能力和水平明顯提高。為我市下一步深入推進(jìn)績效考評工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議指出,當(dāng)前我市績效考核指標(biāo)體系仍不健全。在行政經(jīng)費(fèi)控制、隊(duì)伍素質(zhì)提升、廉政建設(shè)、規(guī)范性文件合法率、登記審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率、公眾滿意度等方面,欠缺相應(yīng)概念界定、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用范圍以及行之有效的操作方法,亟需各相關(guān)考評責(zé)任單位加以細(xì)化完善。
會(huì)議對下一步工作提出四點(diǎn)要求。
各相關(guān)考評責(zé)任單位應(yīng)牢固樹立績效管理工作理念,根據(jù)績效考核指標(biāo)體系架構(gòu)、評估考核制度要求,科學(xué)制定各類分支考核指標(biāo),靈活設(shè)置考核分值標(biāo)準(zhǔn),全面建立數(shù)據(jù)庫應(yīng)用。務(wù)求做到考核基本概念清晰,考核標(biāo)準(zhǔn)、方法符合實(shí)際。
績效考評工作必須做到公開、公平、公正、客觀。各考核責(zé)任單位完成考評后,其結(jié)果將按權(quán)重納入整體績效考核指標(biāo)體系,直接影響被考核部門全年考核成績,責(zé)任重大、利益攸關(guān)。因此,各單位要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識,做到誰主管、誰負(fù)責(zé)。
今后要打破以往年終考核只重結(jié)果的目標(biāo)考評模式,不僅問結(jié)果也問過程、不僅問過程也問效果,更加注重公眾和服務(wù)對象的意見,突出產(chǎn)生的效果和影響,定期開展考評工作通報(bào)工作。
全市政府部門要按照年度績效計(jì)劃制定要求,切實(shí)做好本部門年度績效計(jì)劃修改完善工作,應(yīng)包含指標(biāo)體系內(nèi)各專項(xiàng)工作。各專項(xiàng)考評責(zé)任單位要抓好相關(guān)審核確認(rèn)工作,盡早向社會(huì)公布。