縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿（實(shí)用15篇）

    在每個(gè)階段結(jié)束之際，總結(jié)是我們了解自己在這段時(shí)間里所做所想的方式。在寫(xiě)總結(jié)時(shí)，要全面考慮到自己的學(xué)習(xí)、工作、生活各個(gè)方面。以下是小編為大家整理的一些行業(yè)前沿信息，希望能給大家?guī)?lái)對(duì)未來(lái)的展望和思考。
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇一
    按照------------委、------------組織部《關(guān)于認(rèn)真2019年中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)題民主生活會(huì)的通知》(------------------發(fā)〔2019〕------------號(hào))要求，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查情況匯報(bào)如下。
    一、巡視巡察反饋、組織約談函詢(xún)情況。
    ------------------------(寫(xiě)具體事件，一般此類(lèi)問(wèn)題均上報(bào)了上級(jí)黨委、政府，摘抄即可)。
    二、存在的突出問(wèn)題。
    (一)在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述有差距，脫貧攻堅(jiān)理論武裝不夠扎實(shí)方面。
    一是政治理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述有差距，脫貧攻堅(jiān)理論武裝不夠扎實(shí)，學(xué)思踐悟的不夠。如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)當(dāng)任務(wù)，被動(dòng)應(yīng)付，集中學(xué)習(xí)多、個(gè)人自學(xué)少，主動(dòng)加強(qiáng)理論武裝的緊迫感不強(qiáng);再如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)的多悟的少，讀的多轉(zhuǎn)化少，淺嘗輒止，囫圇吞棗不求甚解，沒(méi)有把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為世界觀方法論;再如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緣木求魚(yú)，機(jī)械地學(xué)、生硬地學(xué)，生搬硬套，用理論指導(dǎo)實(shí)踐------審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題不夠。
    二是脫貧攻堅(jiān)理論武裝不夠扎實(shí)。作為業(yè)務(wù)部門(mén)，審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)比較多，而在脫貧攻堅(jiān)理論的學(xué)習(xí)方面學(xué)的仍不多，領(lǐng)會(huì)的不透徹。同時(shí)由于審計(jì)工作的特殊性，隨著審計(jì)量逐年的增大，每年的審計(jì)任務(wù)都有欠賬，致使個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)疲于應(yīng)，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性還不夠高。
    三是存在為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)現(xiàn)象。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在單純?yōu)榱藢W(xué)理論而學(xué)理論的傾向，未能做到融會(huì)貫通、舉一反三，不善于從理論中找觀點(diǎn)、找方法，在實(shí)際工作中不能將其貫穿于工作之中，于發(fā)展“跟拍”不夠及時(shí)。
    (二)在研究制定脫貧攻堅(jiān)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，綜合施策不夠精準(zhǔn)方面。
    一是與幫扶村黨支部、村委會(huì)銜接上仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。如，幫扶方和受幫扶方在溝通協(xié)商上，在統(tǒng)籌各類(lèi)幫扶資源上，在細(xì)化幫扶工作方案方面銜接仍不夠緊密。
    二是因人因戶(hù)因村施策不夠精準(zhǔn)。如，幫扶干部在制定各自貧困戶(hù)幫扶計(jì)劃方面，缺乏針對(duì)性，難以做到“精準(zhǔn)滴灌”。再如，幫扶中大多采取資助類(lèi)項(xiàng)目為主的“輸血式”扶貧，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等力度不夠，“造血式”扶貧辦法不多。再如，宣傳動(dòng)員不夠廣泛深入，其主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮，內(nèi)生動(dòng)力未能進(jìn)一步激發(fā)。
    三是入戶(hù)調(diào)查了解的少。工作中存在深入基層調(diào)查研究不夠，沒(méi)有全面準(zhǔn)確掌握第一手資料，了解面上情況多，發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題少。如，要求職工各自入戶(hù)的多，如何從全局出發(fā)制定和引進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目少。再如，在聯(lián)系群眾方面，與群眾見(jiàn)面，針對(duì)性、目的性的多，真正與群眾溝通思想的少。
    (三)履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任存在差距，責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位方面。
    一是班子統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的力度仍需加強(qiáng)。部分干部對(duì)我省和我------------脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不深刻，脫貧攻堅(jiān)過(guò)多依賴(lài)中央支持，“等、靠、要”思想較重。一些干部認(rèn)為當(dāng)前國(guó)家政策傾斜力度大、資金投入多，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”完全沒(méi)有問(wèn)題，盲目樂(lè)觀。
    二是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。對(duì)審計(jì)在脫貧攻堅(jiān)中的職責(zé)定位存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為審計(jì)就是抓好對(duì)國(guó)家財(cái)政資金的監(jiān)管，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌謀劃、組織指導(dǎo)不夠有力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)底數(shù)還掌握不清，對(duì)政策執(zhí)行跟蹤了解不夠，審計(jì)時(shí)找問(wèn)題多、分析根源少，甚至有時(shí)存在消極應(yīng)付現(xiàn)象。
    (四)黨建與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合不夠緊密方面。
    對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識(shí)不足。如，認(rèn)為抓黨建是虛功，存在搞形式主義，導(dǎo)致抓黨建的主體責(zé)任落實(shí)不到位;再如，對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的結(jié)合點(diǎn)，有心發(fā)力，無(wú)處下手;再如，與幫扶村支部共同創(chuàng)建開(kāi)展不經(jīng)常，忙于應(yīng)付各自日常性事務(wù)，抓黨建只是滿(mǎn)足于應(yīng)付上面檢查。
    (五)審計(jì)監(jiān)督適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求有差距方面。
    在審計(jì)工作中仍存在慣性思維，生搬硬套國(guó)家法律法規(guī)或斷章取義，不能客觀全面地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，沒(méi)有準(zhǔn)確做到“三個(gè)區(qū)分”(區(qū)分是無(wú)意過(guò)失還是明知故犯、是工作失誤還是失職瀆職、是探索實(shí)踐還是以權(quán)謀私)，有時(shí)不能放平心態(tài)、認(rèn)真聽(tīng)取被審計(jì)單位的解釋說(shuō)明，一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就生搬法律法規(guī)條文，導(dǎo)致問(wèn)題經(jīng)不住推敲，不能使被審計(jì)單位服氣。更是很少?gòu)捏w制、機(jī)制、制度等方面反映問(wèn)題，缺少宏觀分析。如，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在法律、計(jì)算機(jī)技術(shù)和sql語(yǔ)句等知識(shí)上學(xué)習(xí)少，更是缺乏將業(yè)務(wù)思路和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行融會(huì)貫通的數(shù)據(jù)分析思維，用先進(jìn)技術(shù)挖掘問(wèn)題線(xiàn)索的能力不夠、效果不突出，制約工作效果。
    (六)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)整改督促落實(shí)不夠有力方面。
    一是部分股室對(duì)落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金審計(jì)整改的第一責(zé)任人目標(biāo)不明確，加之部分被審計(jì)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)不積極，造成審計(jì)整改無(wú)法如期整改到位。二是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性問(wèn)題的整改，同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合不夠。如，個(gè)別股室在督促整改落實(shí)工作過(guò)程中，對(duì)能立即整改到位的問(wèn)題，應(yīng)立即整改到位;如，對(duì)因特殊原因暫時(shí)不能整改到位的問(wèn)題，應(yīng)要求被審計(jì)單位制定具體措施，限期整改到位;如，對(duì)確屬不能逆轉(zhuǎn)的問(wèn)題，要完善相關(guān)制度，從源頭上推進(jìn)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。
    三、存在問(wèn)題的根源剖析。
    經(jīng)局班子深入討論，查擺出來(lái)的問(wèn)題雖有客觀原因，但更多的還是主觀原因，經(jīng)過(guò)深入查找，產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有以下三點(diǎn)。
    一是對(duì)理論的學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松。重抓審計(jì)業(yè)務(wù)工作，對(duì)加強(qiáng)政治理論脫貧攻堅(jiān)理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)和政治意識(shí)方面投入的精力過(guò)少，導(dǎo)致審計(jì)工作量與質(zhì)的關(guān)系處理不到位，站位不高重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，審計(jì)監(jiān)督不到位、審計(jì)質(zhì)量不高、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大。從本職上疲于應(yīng)付，沒(méi)有從審計(jì)的目的上發(fā)揮作用。歸根到底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”沒(méi)有擰緊關(guān)牢。
    二是對(duì)服務(wù)人民的宗旨意識(shí)體現(xiàn)不明顯。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入群眾做得還不夠，群眾觀點(diǎn)樹(shù)得還不牢，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)沒(méi)有真正在每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中牢牢扎根。久而久之，“為民務(wù)實(shí)清廉”的思想有所退化，為民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡漠，不自覺(jué)地又滋生了脫離群眾的不良習(xí)氣，在工作中也缺乏謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，成效大打折扣。
    三是對(duì)審計(jì)思路與協(xié)調(diào)配合不夠。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在統(tǒng)籌工作、統(tǒng)攬全局發(fā)展思路上還存在差距。存在按部就班、因循守舊的狀況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間還存有本位主義思想，工作協(xié)調(diào)配合不到位，從而影響班子之間的配合，影響干部職工工作的積極性和主動(dòng)性。
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    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇二
    同志們：
    借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，和大家講些心里話(huà)。
    在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)最艱苦的時(shí)候，為什么老百姓把最后一袋糧食送共產(chǎn)黨，把最后一床被子送擔(dān)架上，把最后一個(gè)兒子送戰(zhàn)場(chǎng)?因?yàn)槔习傩赵谏钪乜嚯y中，和中國(guó)共產(chǎn)黨建立了血肉聯(lián)系，想跟著黨推翻三座大山，過(guò)上好日子。
    新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，老百姓總體上日子好了很多，但少數(shù)地方和少數(shù)群眾落伍了，這樣的狀況不符合黨的初心和使命。所以，習(xí)近平總書(shū)記2013年11月3日在湖南十八洞村考察時(shí)提出精準(zhǔn)扶貧，代表中央向全黨全國(guó)全世界承諾，在小康路上決不讓任何一個(gè)地方、任何一個(gè)家庭、任何一個(gè)人掉隊(duì)。
    一諾千金!2014年，全黨全國(guó)陸續(xù)行動(dòng)。我們盤(pán)州市雙鳳鎮(zhèn)2017年下半年開(kāi)始集中攻堅(jiān)，這一仗打了三個(gè)年頭，目前取得了決定性進(jìn)展。
    這三年，我們義無(wú)反顧，全力以赴。我們是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的部隊(duì)，黨指向哪里，我們就打向哪里。盤(pán)州市委號(hào)令一出，雙鳳攻堅(jiān)團(tuán)迅速集結(jié)，奔赴戰(zhàn)場(chǎng)。很多同志顧不上家中年邁的老人、年幼的孩子，顧不上蜜月的伴侶、熱戀的情人，顧不上親朋好友的邀約，顧不上個(gè)人事務(wù)的困擾，眾志成城投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。小喇叭是我們的沖鋒號(hào)，小紅旗是我們的指南針，群眾家是我們的主戰(zhàn)場(chǎng)，村委會(huì)是我們的宿營(yíng)地!烈日、暴雨、寒風(fēng)、凝凍、勞累、饑餓、……什么都難不倒我們，我們的戰(zhàn)士就像保爾柯察金，融入了激情燃燒的歲月。
    這三年，我們舍身取義，氣吞山河。脫貧攻堅(jiān)軍令如山，豈能兒戲!階段任務(wù)十萬(wàn)火急，不容忽視。為了確保工作目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)，很多隊(duì)友犧牲小我，顧全大局，風(fēng)雨無(wú)阻，日夜兼程。有的同志因?yàn)槿鄙倥惆?，未婚妻斷然分?有的同志摔斷了腰腿，但寧當(dāng)傷兵，不當(dāng)逃兵;有的同志親人去世未能盡到臨終關(guān)懷，化悲痛為力量繼續(xù)戰(zhàn)斗;有的同志因勞累失去了腹中的胎兒，擦干眼淚堅(jiān)持進(jìn)村入戶(hù);在其它團(tuán)，甚至有同志長(zhǎng)眠在了扶貧之路上……我們的戰(zhàn)士就像鐵人王進(jìn)喜，把自己的人生價(jià)值定格在激流勇進(jìn)的瞬間。
    這三年，我們?nèi)倘柝?fù)重，無(wú)怨無(wú)悔。有山一樣的意志，我們就能頂住天大的壓力，有海一般的胸懷，我們就能吸干淚水的河流。在披荊斬刺的征途中，我們?cè)鵁o(wú)奈經(jīng)歷過(guò)摘帽失敗的洗禮，無(wú)奈經(jīng)歷過(guò)連扛黃牌的恥辱，曾深深地體味過(guò)批評(píng)的辛辣，深深地體味過(guò)委屈的酸楚。但，沒(méi)有人退縮，更沒(méi)有人放棄。我們把困難當(dāng)做淬煉黨性、磨練意志、提升本領(lǐng)的機(jī)會(huì)。我們始終堅(jiān)持原則，刀刃向內(nèi)，哪怕自己受傷流血，也要為后進(jìn)戶(hù)找到真正的出路，也要為國(guó)家避免不必要的資金浪費(fèi)。這，就是共產(chǎn)黨人的初心!這，就是人民公仆的使命!
    為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天!路修通了村村寨寨，水接到了家家戶(hù)戶(hù)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布滿(mǎn)山坡，人居環(huán)境煥然一新。各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)兌現(xiàn)，“兩不愁，三保障”全面落實(shí)，貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力競(jìng)相激發(fā)，黨群干群關(guān)系日益密切。在大家的心血汗水澆灌下，新顏新風(fēng)在雙鳳鎮(zhèn)農(nóng)村開(kāi)花結(jié)果了。今年年底，我們還將按照省委的部署，實(shí)事求是地進(jìn)行未脫貧人口清零。這意味著，絕對(duì)貧困這一世界難題將在我們這一代人手里得到歷史性解決，這是多么了不起的偉大成就!參與這場(chǎng)戰(zhàn)斗的同志們，這是無(wú)以倫比的驕傲與自豪!
    難能可貴的是，雙鳳鎮(zhèn)這個(gè)成就是在四場(chǎng)硬仗一起打的背景下取得的。作為一個(gè)“亦城亦鄉(xiāng)”的人口超大鎮(zhèn)，雙鳳正處于征拆攻堅(jiān)、建設(shè)攻堅(jiān)、安置攻堅(jiān)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)疊加的特殊時(shí)期。脫貧攻堅(jiān)、濕地公園、古城改造、英武水庫(kù)，都是雙鳳鎮(zhèn)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，如果顧此失彼，我們必將成為歷史的罪人。四場(chǎng)硬仗一起打，的確給雙鳳干部帶來(lái)了空前的壓力。
    不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。只要我們心中有著信仰，只要我們心里裝著人民，我們就渾身充滿(mǎn)力量，就沒(méi)有爬不上的坡，沒(méi)有越不過(guò)的坎!不到半年，我們完成了濕地公園3500多畝土地的征收，1300多戶(hù)房屋的拆遷;不到四個(gè)月，我們完成了英武大型水庫(kù)的實(shí)物調(diào)查;不到三個(gè)月，我們實(shí)現(xiàn)了粑粑鋪3000戶(hù)棚改安置區(qū)進(jìn)場(chǎng)施工……這是活生生的奇跡啊!奇跡的背后，是市委市政府的關(guān)心厚愛(ài)，是支成平團(tuán)長(zhǎng)的鞭策鼓勵(lì)，是各級(jí)掛幫單位的理解支持，是廣大人民群眾的將心比心!是團(tuán)結(jié)一致、眾志成城的磅礴力量!
    牢記使命，感恩奮進(jìn)。同志們，今天我們開(kāi)這個(gè)總結(jié)會(huì)，首先要向掛幫單位、支援單位和隊(duì)員家屬表達(dá)誠(chéng)摯的謝意。雙鳳鎮(zhèn)永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，在人、財(cái)、物力都極度緊張的情況下，各單位給予雙鳳鎮(zhèn)的寶貴支持。每家單位都派出了最優(yōu)秀的干部駐村，并慷慨無(wú)私捐款捐物，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了必需的炮彈，我們的教育扶貧基金，還能支撐兩年。特別是盤(pán)州市水務(wù)局和文化旅游局，在雙鳳鎮(zhèn)工作出現(xiàn)失誤，影響到兩個(gè)單位目標(biāo)考核和個(gè)人獎(jiǎng)金的情況下，領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)友們不但沒(méi)有埋怨雙鳳干部，還給雙鳳干部加油鼓勁。這種寬廣的胸懷和革命的友誼，將永遠(yuǎn)激勵(lì)我們感恩奮進(jìn)!還有些隊(duì)友的家屬，父親為兒子送換洗衣服，婆婆進(jìn)村幫兒媳帶吃奶的幼兒，讓參戰(zhàn)的兒女輕裝上陣，這樣的大愛(ài)，將是我們一輩子勇往直前的正能量!
    不辱使命，繼往開(kāi)來(lái)。同志們，今天我們開(kāi)這個(gè)表彰會(huì)，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行表彰，目的是激勵(lì)大家繼續(xù)前進(jìn)。雙鳳鎮(zhèn)面臨諸多任務(wù)，革命尚未成功，征程還很遙遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記告誡我們，船到中流浪更急，人到半山坡更陡，切不可有松松勁、歇歇腳的想法。今天的各類(lèi)表彰，請(qǐng)大家理解：一是脫貧攻堅(jiān)上級(jí)表彰過(guò)的，鎮(zhèn)級(jí)不再重復(fù);二是名額有限，恕不能全面覆蓋;三是2018年有的單位和同志因?yàn)樨?fù)面清單遺憾下榜，請(qǐng)放下包袱，開(kāi)動(dòng)機(jī)器。希望被表彰的單位和個(gè)人再接再厲、再立新功。參會(huì)的所有單位和個(gè)人都是好樣的，希望大家見(jiàn)賢思齊，奮勇?tīng)?zhēng)先!
    中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)快到了，祝大家節(jié)日快樂(lè)!愿祖國(guó)繁榮昌盛!謝謝大家。
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇三
    2020年是完成十三五規(guī)劃的收官之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的決勝之年。現(xiàn)在距離全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)僅剩300多天時(shí)間，要進(jìn)入倒計(jì)時(shí)工作狀態(tài)，我們要切實(shí)提升思想認(rèn)識(shí)和政治站位，全面貫徹落實(shí)黨中央和省委脫貧攻堅(jiān)決策部署，自覺(jué)踐行四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)維護(hù)，繼續(xù)堅(jiān)持兩不愁三保障現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，做到焦點(diǎn)不散、靶心不變，堅(jiān)決反對(duì)擅自拔高或降低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)急躁蠻干、消極拖延，堅(jiān)決反對(duì)數(shù)字脫貧、虛假脫貧，強(qiáng)力攻堅(jiān)狠抓落實(shí)。重點(diǎn)作好以下5項(xiàng)工作。
    第一，要把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)不能兩張皮。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興前提，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)本身就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既有利于當(dāng)前加快實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、鞏固脫貧成果，也有利于為脫貧之后從根本上改變貧困地區(qū)面貌，為防止返貧奠定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一部署，做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接。
    第二，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)脫貧可持續(xù)性。要進(jìn)一步增強(qiáng)貧困村的造血功能和貧困群眾的自我發(fā)展能力，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商原則，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)脫貧可持續(xù)性，加大扶志扶智力度，減少和防止貧困人口返貧。還要引導(dǎo)農(nóng)民冬閑貓冬為忙冬，增加農(nóng)民工資性收入。
    第三，要做好現(xiàn)有因病因殘致貧貧困戶(hù)的兜底保障工作。我省因病因殘致貧比例高達(dá)，這個(gè)數(shù)字高也屬正?，F(xiàn)象，因?yàn)槠渌?lèi)型貧困戶(hù)都已脫貧，剩余貧困戶(hù)因病因殘致貧比例自然就會(huì)顯高。當(dāng)前我省各地保障水平存在一定差異，有的縣門(mén)診慢性病種數(shù)為種、有的則達(dá)到種，有的縣門(mén)診慢性病報(bào)銷(xiāo)比例為、有的縣則為，這種保障水平差異性勢(shì)必會(huì)引起貧困群眾攀比心理，造成新的社會(huì)問(wèn)題，最后導(dǎo)致群眾滿(mǎn)意度降低，因此要拉齊全省保障標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好因病因殘致貧人員脫貧問(wèn)題，一方面要提升社會(huì)保障兜底水平，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困群眾，通過(guò)醫(yī)療救助、落實(shí)低保、集中供養(yǎng)等措施實(shí)現(xiàn)脫貧;另一方面要發(fā)展足不出戶(hù)的小型糧食加工、編織、庭院養(yǎng)殖、農(nóng)村淘寶，讓沒(méi)法走出家庭的貧困戶(hù)有脫貧的渠道，特別要通過(guò)提供便宜的基本藥物減輕貧困戶(hù)負(fù)擔(dān)，資助村里開(kāi)展有償看護(hù)，釋放殘疾家庭的勞動(dòng)力，解決有效勞動(dòng)力少、創(chuàng)收機(jī)會(huì)更少問(wèn)題。
    第四，要切實(shí)提高扶貧資金使用效益。要注重突出資金使用重點(diǎn)，加大整合力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，根據(jù)年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的需求集中使用好扶貧資金，確保脫貧攻堅(jiān)資金有保障。
    第五，要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表做好檢查考核準(zhǔn)備。要準(zhǔn)確把握國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)年度成效考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，吸取教訓(xùn)、舉一反三，對(duì)標(biāo)對(duì)表解決不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在訪(fǎng)貧問(wèn)苦時(shí)，不僅要把黨的溫暖帶下去，還要把脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題帶上來(lái)，以作風(fēng)攻堅(jiān)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，確保年底任務(wù)務(wù)期必成。
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇四
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員:
    我的發(fā)言題目是《關(guān)于全旗脫貧攻堅(jiān)工作的建議》。多年來(lái)，旗委、旗政府將脫貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，取得了階段性成效。為做好下一步脫貧攻堅(jiān)工作提出以下幾點(diǎn)建議，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和委員批評(píng)指正。
    我旗為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，多年來(lái)，xx旗將脫貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)民生工程常抓不懈，深入分析致貧原因，積極對(duì)接上級(jí)政策，努力探索有效措施，不斷加大扶貧力度，取得了階段性成效?！笆濉逼陂g，全旗8.11萬(wàn)人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由20.8%下降到7.3%。但由于我旗地處干旱半干旱農(nóng)牧業(yè)生態(tài)脆弱區(qū)，立地條件差，自然災(zāi)害頻繁，生存環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自身財(cái)力和脫貧能力有限等因素制約，導(dǎo)致全旗貧困化程度相對(duì)較高。目前，全旗仍有重點(diǎn)貧困嘎查村99個(gè)，建檔立卡貧困人口3.85萬(wàn)人，約占全區(qū)的5%、全市的16%，是全區(qū)貧困人口最多的旗縣。
    “等靠要”依賴(lài)思想嚴(yán)重、缺乏艱苦奮斗的精神和干事創(chuàng)業(yè)的勇氣，成為阻礙大多數(shù)貧困戶(hù)脫貧的最大內(nèi)在因素。
    由于歷史原因，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，貧困戶(hù)急需靈活的項(xiàng)目支持，急需發(fā)展生產(chǎn)的啟動(dòng)資金，更急需因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W產(chǎn)生的債務(wù)償還資金。雖然整合了較大量的項(xiàng)目和資金，但大多數(shù)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，與貧困村及貧困戶(hù)的發(fā)展生產(chǎn)、消除債務(wù)、增加收入的直接需求和期望值相差較大，現(xiàn)階段難以精準(zhǔn)地滿(mǎn)足所有需求。
    一些產(chǎn)業(yè)是近期才發(fā)展起來(lái)的，短期內(nèi)很難形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，貧困群眾短時(shí)間內(nèi)很難受益。同時(shí)，一些產(chǎn)業(yè)的利益連接存在風(fēng)險(xiǎn)，一些項(xiàng)目沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，即使實(shí)現(xiàn)了所謂的短期分紅，但這是建立在大量政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上的，一旦遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，其資金風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、法律和道德風(fēng)險(xiǎn)都難以預(yù)估。
    由于時(shí)間緊任務(wù)重，加之財(cái)力有限，在短時(shí)間內(nèi)大量人力、物力、財(cái)力集中投放到貧困村，形成了集聚效應(yīng)，一些社會(huì)資金項(xiàng)目也紛紛落地，這給當(dāng)?shù)厝罕妿チ酥卮罄?。但是，這在客觀上壓縮了其他非貧困村獲得資源的空間，非貧困村成為了各類(lèi)投資的死角，政府資金和行業(yè)部門(mén)的資源相對(duì)投入的較少，有的甚至基本沒(méi)有，加之社會(huì)資金也投入的少，這部分村自身又沒(méi)有資金投入，導(dǎo)致部分非貧困村的脫貧工作發(fā)展不夠平衡。
    一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶(hù)引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心，激發(fā)老百姓的內(nèi)生動(dòng)力。二是要重視精神扶志工作。做好扶貧工作，不僅僅是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，更要注意精神層面的幫扶，采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人，通過(guò)自身艱苦努力創(chuàng)業(yè)致富的案例，引導(dǎo)貧困戶(hù)樹(shù)立“人窮志不能窮、貧困可恥、致富光榮”的觀念，振奮脫貧斗志，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。同時(shí)，要完善對(duì)社會(huì)保障對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)社會(huì)保障兜底戶(hù)，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變就業(yè)、擇業(yè)觀念。要避免，一方面在就業(yè)上急功近利，哪里門(mén)檻低，來(lái)錢(qián)快就去哪，不考慮安全，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的.打了小半輩子工，老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)；另一方面避免擇業(yè)就業(yè)好高騖遠(yuǎn)，長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題的長(zhǎng)時(shí)間存在。
    一是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。建議開(kāi)展對(duì)旗、鄉(xiāng)、村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專(zhuān)題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無(wú)從下手的問(wèn)題；其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的，它需要全旗各級(jí)、各部門(mén)通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。建議依據(jù)全旗“十三五”扶貧規(guī)劃，細(xì)化和落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)親自過(guò)問(wèn)責(zé)任制，切實(shí)把扶貧工作放在心上、抓在手上，形成旗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，行業(yè)部門(mén)相互支持的工作格局，從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力、具體化的考核措施，對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)行星級(jí)化管理，讓老百姓自己管理自己，相互評(píng)比打分，充分調(diào)動(dòng)其積極性。三是建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。一方面，持續(xù)推進(jìn)“回頭看”工作，以村民組為單位，按照倒排序的方式進(jìn)行評(píng)選；另一方面，利用民政、社保與扶貧部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái)，細(xì)化貧困村和貧困戶(hù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的人員堅(jiān)決剔除，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)對(duì)貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因。采取“453”掛圖作戰(zhàn)和“4151”工程，因村施策、因戶(hù)施策、因人施策，將貧困群眾落實(shí)到“五個(gè)一批”當(dāng)中。堅(jiān)持“幫扶聯(lián)系卡”幫扶機(jī)制，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶責(zé)任人、幫扶對(duì)象，確?！耙徽臼健睂?duì)接，達(dá)到“保姆式”脫貧服務(wù)要求，確保如期穩(wěn)定脫貧。
    一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好基礎(chǔ)設(shè)施。我旗多數(shù)貧困村屬于區(qū)域性貧困，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，發(fā)展產(chǎn)業(yè)更是難上加難。因需要扶持的貧困人口多，各級(jí)幫扶資金無(wú)法滿(mǎn)足貧困地區(qū)建設(shè)需求。建議協(xié)調(diào)上級(jí)大幅增加扶貧資金投入，繼續(xù)大力實(shí)施“整村推進(jìn)”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步利用好國(guó)家安全部、海淀區(qū)定點(diǎn)幫扶和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶及社會(huì)扶貧有力契機(jī)，爭(zhēng)取更多的幫扶資金及項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化我旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快脫貧步伐。二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。扶貧過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)幫扶地區(qū)自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶(hù)增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)資源豐富的地方，重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的“xx小米”、“xx蕎麥”等品牌優(yōu)勢(shì)，突出特色雜糧農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌；旅游資源豐富的地方，大力發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游；養(yǎng)殖資源豐富的地方，采取“小規(guī)模、大群體”模式，大力發(fā)展肉牛、肉羊、生豬、蛋雞、肉驢五大產(chǎn)業(yè)。三是提高貧困戶(hù)自身發(fā)展積極性。長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，需要農(nóng)戶(hù)自籌資金過(guò)多，使得絕大多數(shù)貧困戶(hù)無(wú)力自籌而不能享受扶貧政策。因此，提高貧困戶(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變其發(fā)展觀念，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，提高其發(fā)展積極性就變得尤為重要。同時(shí)積極發(fā)展合作互助扶貧模式，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織，利用“支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的方式，組織貧困戶(hù)以土地和農(nóng)機(jī)具入股的方式加入合作社，提升貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等互動(dòng)合作，建立企業(yè)，合作組織，金融機(jī)構(gòu)與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多地受益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    一是要建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、“撒胡椒面”的現(xiàn)象仍然存在，盡管旗里在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作，進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)“三到”資金等涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是要建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)“強(qiáng)龍貸”等金融信貸資源向貧困村傾斜，加大對(duì)貧困戶(hù)的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶貧困戶(hù)考核機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶責(zé)任。大力推廣企業(yè)嫁接扶貧模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)為養(yǎng)殖戶(hù)提供全程技術(shù)指導(dǎo)，降低養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為養(yǎng)殖戶(hù)反擔(dān)保，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，增加養(yǎng)殖效益；企業(yè)保護(hù)價(jià)回收，養(yǎng)殖戶(hù)收入更有保障。進(jìn)而筑牢企業(yè)、“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接鏈條，使貧困戶(hù)能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包等形式，根據(jù)貧困戶(hù)生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍格局，促進(jìn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶(hù)發(fā)展的到戶(hù)扶持政策，明確與貧困戶(hù)自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制，調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶(hù)難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的問(wèn)題。
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇五
    七大強(qiáng)化，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    強(qiáng)化資金投入強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同強(qiáng)化東西協(xié)作強(qiáng)化社會(huì)合力強(qiáng)化基層活力強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。
    集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
    在實(shí)踐中，形成了不少有益經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。
    要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
    要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，通過(guò)建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
    要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶(hù)因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
    要組織好易地扶貧搬遷，堅(jiān)持群眾自愿原則，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
    要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。
    要落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問(wèn)題。
    要加大政策落實(shí)力度，加大財(cái)政、土地等政策支持力度，加強(qiáng)交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動(dòng)，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準(zhǔn)。
    要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。
    要加強(qiáng)貧困村兩委建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，選好配強(qiáng)村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。
    要充實(shí)一線(xiàn)扶貧工作隊(duì)伍，發(fā)揮貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)作用，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍。農(nóng)村干部在村里，工作很辛苦，對(duì)他們要加倍關(guān)心。
    要防止層層加碼，要量力而行、真實(shí)可靠、保證質(zhì)量。
    要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開(kāi)展督查巡查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
    要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。
    注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運(yùn)。
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇六
    致力脫貧，菌棒夏菇產(chǎn)業(yè)?！笆舜笠詠?lái)的脫貧成效不僅創(chuàng)造了我國(guó)扶貧史上的最好成績(jī)，而且使中國(guó)的減貧事業(yè)繼續(xù)在全球保持領(lǐng)先地位，彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。”劉永富說(shuō)。
    劉永富說(shuō)，隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問(wèn)題越發(fā)突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，一些地方扶貧脫貧不夠精準(zhǔn)、形式主義問(wèn)題凸顯、部分貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、扶貧資金使用管理有待加強(qiáng)等一些深層次矛盾和傾向性問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。政府力度，不斷加強(qiáng)，做到精準(zhǔn)扶貧！
    2016年，交口縣1500戶(hù)貧困戶(hù)直接參與香菇種植，山神峪、均莊、西交子等5個(gè)村通過(guò)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了整村脫貧;今年，橋上、尚家溝、張家?guī)X等7個(gè)貧困村先后啟動(dòng)食用菌種植產(chǎn)業(yè)。目前，該縣培養(yǎng)出龍頭制棒企業(yè)3家、加工銷(xiāo)售企業(yè)2家、專(zhuān)業(yè)合作社45個(gè)、200萬(wàn)棒以上食用菌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、食用菌種植村40個(gè)，其中20個(gè)村基本形成食用菌“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)格局。這樣的格局使得交口的食用菌產(chǎn)業(yè)，夏菇的培育養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，就需與更大的平臺(tái)來(lái)幫扶。
    從中國(guó)網(wǎng)庫(kù)落地呂梁交口以來(lái)，每位員工都熱切期盼，真的可以幫助到當(dāng)?shù)貙?shí)體企業(yè)，為當(dāng)?shù)氐睦习傩罩\利，讓交口的貧困戶(hù)盡快脫貧。我們與政府深入探討，積極認(rèn)真努力工作，只為把當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù)好，從而擴(kuò)大范圍，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，使得交口的夏菇產(chǎn)業(yè)一路暢銷(xiāo)！
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇七
    同志們：
    根據(jù)會(huì)議安排，下面我就當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作，講如下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、持續(xù)深入抓好脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。
    我市脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，自啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)取得了較好成效，并已成為全市脫貧攻堅(jiān)工作的重要抓手。9月下旬我們?cè)谕╄骺h召開(kāi)了全市脫貧攻堅(jiān)示范村創(chuàng)建工作總結(jié)會(huì)，示范創(chuàng)建工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委書(shū)記王曉光對(duì)示范創(chuàng)建工作提出的“堅(jiān)持以‘領(lǐng)導(dǎo)’為標(biāo)桿、堅(jiān)持以‘示范’為平臺(tái)、堅(jiān)持以‘標(biāo)準(zhǔn)’為底線(xiàn)”要求，繼續(xù)鞏固示范村創(chuàng)建成果，擴(kuò)大示范點(diǎn)覆蓋面，扎扎實(shí)實(shí)抓好示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
    一是繼續(xù)抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各地要圍繞“打造一個(gè)信息平臺(tái)、落實(shí)一套幫扶方案、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、建強(qiáng)一批基層組織、開(kāi)展一系列宣傳教育、化解一批矛盾糾紛”的“七個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌用好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保用在示范點(diǎn)創(chuàng)建上。同時(shí)充分整合各級(jí)各類(lèi)資源，集中力量推進(jìn)示范點(diǎn)創(chuàng)建。市委脫貧攻堅(jiān)辦、市扶貧辦要充分發(fā)揮調(diào)度指揮中心作用，加大對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度、督查工作力度。各市直部門(mén)要持續(xù)加大幫扶力度，積極出政策、出點(diǎn)子、出主意、出資金，全方位跟進(jìn)落實(shí)幫扶工作?？h鄉(xiāng)黨政“一把手”要親自上手，在脫貧攻堅(jiān)中走前列、作示范、帶好頭、出經(jīng)驗(yàn)。各地要繼續(xù)推行“工作推進(jìn)情況周報(bào)”制度，通過(guò)定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)、實(shí)地調(diào)研督促等形式，加強(qiáng)對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的調(diào)度力度。組成督查組深入創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查，創(chuàng)新工作思路和方法，以強(qiáng)有力的措施，確保脫貧攻堅(jiān)示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，迎接年底的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的順利召開(kāi)。
    二是擴(kuò)大示范點(diǎn)創(chuàng)建覆蓋面。經(jīng)市委、市政府研究決定，在20xx年創(chuàng)建24個(gè)市級(jí)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范村基礎(chǔ)上，20xx年將集中打造147個(gè)市級(jí)脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)。主要分成市級(jí)和縣級(jí)兩個(gè)層次進(jìn)行創(chuàng)建。市級(jí)層面，在市領(lǐng)導(dǎo)掛幫的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)新增創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)示范村，其中書(shū)記、市長(zhǎng)、分管副書(shū)記、分管副市長(zhǎng)分別牽頭創(chuàng)建2個(gè)示范村(共8個(gè))，其他市領(lǐng)導(dǎo)牽頭創(chuàng)建1個(gè)示范村(共32個(gè))，共40個(gè)示范點(diǎn)。市級(jí)財(cái)政將給予每個(gè)示范點(diǎn)安排200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)費(fèi)，共計(jì)8000萬(wàn)元?？h級(jí)層面，15個(gè)縣(市、區(qū))的書(shū)記、縣長(zhǎng)、人大主任、政協(xié)主席、分管副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)分別牽頭創(chuàng)建1個(gè)示范村(共7×15=105個(gè))，南部新區(qū)管委會(huì)主任、分管副主任分別牽頭創(chuàng)建1個(gè)示范村(共2個(gè))，合計(jì)107個(gè)示范點(diǎn)。市級(jí)財(cái)政將給予每個(gè)示范點(diǎn)安排100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)費(fèi)，各縣(市、區(qū))要在每個(gè)示范點(diǎn)匹配100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)費(fèi)。共計(jì)2.14億元。
    三是有效抓示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。各地要圍繞市委、市政府掛幫領(lǐng)導(dǎo)和市人大會(huì)班子、市政協(xié)班子、法檢兩院等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)的總體要求和具體安排部署，進(jìn)一步發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)的作用，切實(shí)解決動(dòng)力問(wèn)題，為示范創(chuàng)建工作提供組織保障。一方面，要緊扣“脫貧四問(wèn)”和“五個(gè)一批”，緊盯貧困人口發(fā)生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率和基礎(chǔ)設(shè)施脫貧的支撐性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性和醫(yī)療脫貧的特殊性“兩率四性”，堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，鎖定目標(biāo)定位，堅(jiān)定工作信心，樹(shù)立工作標(biāo)桿，切實(shí)發(fā)揮打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的先鋒模范作用。另一方面，要借鑒示范村創(chuàng)建的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，緊盯精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、民生事業(yè)等，逐一對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地域特色，統(tǒng)籌推進(jìn)示范點(diǎn)各項(xiàng)工作。用足用好中央、省、市的扶貧政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的宣傳，提升知曉率。利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政策宣講和解讀，讓基層干部、群眾對(duì)扶貧政策了如指掌。加大對(duì)政策決策、扶貧項(xiàng)目安排、扶貧資金使用等情況的公開(kāi)力度，切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，讓扶貧資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓貧困群眾真正得實(shí)惠。充分發(fā)動(dòng)貧困群眾，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)、頑強(qiáng)拼搏改變貧窮落后的面貌。
    各地要把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。要推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)不斷取得新成效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，省里已經(jīng)成立規(guī)模達(dá)3000億元的脫貧攻堅(jiān)投資基金，其中1200億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、1200億元用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、600億元用于易地扶貧搬遷。各地要積極謀劃，主動(dòng)作為，認(rèn)真選好項(xiàng)目，切實(shí)用活用好脫貧攻堅(jiān)投資基金。
    二、查缺補(bǔ)漏迎接國(guó)家第三方評(píng)估工作。
    10月1日至12日，省扶貧開(kāi)發(fā)工作成效第三方評(píng)估組先后深入到鳳岡縣、湄潭縣、桐梓縣、習(xí)水縣、赤水市5個(gè)縣(市)的鄉(xiāng)、村、戶(hù)，共抽取15個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)貧困村、611戶(hù)貧困戶(hù)，進(jìn)行了扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的第三方評(píng)估。評(píng)估組根據(jù)《貴州市縣兩級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》要求，按照“雙百分”的考核模式進(jìn)行。以中央和省級(jí)關(guān)于“減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金管理”四大類(lèi)7項(xiàng)指標(biāo)為主，結(jié)合“五個(gè)一批”“十項(xiàng)行動(dòng)”和扶貧工作管理為主要評(píng)估內(nèi)容。對(duì)20xx-20xx年已脫貧貧困戶(hù)、20xx年計(jì)劃脫貧貧困戶(hù)、20xx-20xx年計(jì)劃脫貧貧困戶(hù)采取內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)調(diào)查結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)估。
    從評(píng)估情況來(lái)看,被抽查縣(市)高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，成立了縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室，明確了目標(biāo)任務(wù)，突出責(zé)任鏈和任務(wù)鏈的落實(shí)，切實(shí)將脫貧攻堅(jiān)工作作為第一民生工程。貧困群眾對(duì)各級(jí)黨委、政府在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面所做的大量工作，發(fā)自?xún)?nèi)心的感謝。貧困群眾享受到了黨的扶貧幫扶政策、措施，家庭貧困狀況得到了有效改善。被抽查縣(市)基層干部的精神面貌好，態(tài)度認(rèn)真、工作作風(fēng)實(shí)，具有一定的創(chuàng)新工作能力，對(duì)脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)信心足、干勁實(shí)。同時(shí)，幫扶人幫扶措施有力，貧困戶(hù)滿(mǎn)意度較高。被抽查縣(市)在人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、特惠貸+公司+貧困戶(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，成效明顯，群眾得到實(shí)惠多。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)省考核指標(biāo)，收集和梳理了佐證檔案資料，資料建設(shè)較規(guī)范齊全。
    但同時(shí),也存在一些問(wèn)題：
    一是資料建設(shè)不規(guī)范。1.貧困戶(hù)“一戶(hù)一檔”資料不規(guī)范，主要存在資料不全、資料失真等現(xiàn)象，有的評(píng)議未經(jīng)貧困戶(hù)簽字(簽章)認(rèn)可?！皟晒疽还妗背绦虿灰?guī)范，存在時(shí)間邏輯錯(cuò)誤、印證材料不合規(guī)、進(jìn)退程序不到位、有臨時(shí)補(bǔ)資料和代貧困戶(hù)簽字等現(xiàn)象。2.幫扶措施不到位，主要存在幫扶工作支撐材料不夠、幫扶臺(tái)賬過(guò)于簡(jiǎn)單、幫扶措施可行性不強(qiáng)等問(wèn)題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃不清晰，可操作性較差，甚至出現(xiàn)村級(jí)無(wú)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的現(xiàn)象。4.檔案資料建設(shè)不規(guī)范，檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的缺少目錄，有的標(biāo)準(zhǔn)低。同時(shí)，檔案資料存在時(shí)間、數(shù)字、程序邏輯錯(cuò)誤。5.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧云系統(tǒng)信息和實(shí)際信息未能同步更新或更新不及時(shí)，個(gè)別信息失真、不對(duì)稱(chēng)，檔案資料前后表述不一致。
    二是干部政策知曉率不高。1.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)新出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧政策、措施了解不深入，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別程序、退出程序、脫貧標(biāo)準(zhǔn)、幫扶措施說(shuō)不清楚。2.個(gè)別駐村“第一書(shū)記”對(duì)所在村的脫貧攻堅(jiān)謀劃不多，幫扶措施的落實(shí)不到位。3.縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間宣傳和交流脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)、不足的力度不夠。
    三是幫扶落實(shí)成效不佳。1.群眾的主觀能動(dòng)性不夠，自主發(fā)展能力不足，對(duì)幫扶措施被動(dòng)接受;2.扶貧政策落實(shí)的力度不夠到位，幫扶措施和幫扶力度不大，覆蓋面較少，存在已脫貧的貧困戶(hù)未享受扶貧政策的情況;3.扶貧信訪(fǎng)工作不到位，少數(shù)地方出現(xiàn)評(píng)估過(guò)程中，對(duì)評(píng)議貧困戶(hù)、駐村干部到位情況等不滿(mǎn)意;4.供給與需求存在一定的矛盾，主要表現(xiàn)在個(gè)別幫扶項(xiàng)目與群眾發(fā)展意愿不一致。
    為迎接好20xx年國(guó)家第三方評(píng)估工作，確保我市在國(guó)家考核中取得優(yōu)異成績(jī)，對(duì)于下步工作，我提以下幾點(diǎn)工作要求。
    一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)，以換屆為契機(jī)，調(diào)整和充實(shí)好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作督查督導(dǎo)力度，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)為迎接國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
    二是要強(qiáng)化資料建設(shè)。各地要以省扶貧開(kāi)發(fā)成效評(píng)估組提出的資料建設(shè)方面的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出抓好扶貧云、“一戶(hù)一檔”、幫扶措施等方面資料的建設(shè)力度，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，確保資料的真實(shí)性、可行性、規(guī)范性。
    三是要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各地要圍繞脫貧攻堅(jiān)政策內(nèi)容，采取不同形式、不同層次的干部脫貧攻堅(jiān)知識(shí)培訓(xùn)，提升干部扶貧業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，組織黨員干部深入貧困鄉(xiāng)村和貧困戶(hù)，扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)有效解決貧困群眾在發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。動(dòng)員社會(huì)力量參與到脫貧攻堅(jiān)工作中，切實(shí)提升貧困群眾知曉率和認(rèn)可度。
    四是要強(qiáng)化幫扶落實(shí)。各地要定期更新和完善扶貧云系統(tǒng)信息，確保系統(tǒng)信息和實(shí)際情況一致。進(jìn)一步發(fā)揮幫扶干部作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與脫貧。制訂符合實(shí)際的幫扶措施，確保幫扶工作具有可操作性和針對(duì)性，讓貧困群眾得實(shí)惠，確保貧困群眾如期脫貧、體面脫貧、滿(mǎn)意脫貧。
    五是要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。各地要建立健全信息互通、經(jīng)驗(yàn)相互學(xué)習(xí)借鑒工作機(jī)制，圍繞信息平臺(tái)、扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工作內(nèi)容，創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法，扎實(shí)有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，形成比學(xué)趕超的良好工作格局，為脫貧攻堅(jiān)工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。
    六是要嚴(yán)格退出程序。各地要嚴(yán)格實(shí)行貧困退出“兩公示一公告”程序，實(shí)現(xiàn)貧困退出。按照省辦主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)要求和省培訓(xùn)會(huì)議精神，扶貧開(kāi)發(fā)成效評(píng)估的脫貧退出，除按照定量和定性要求外，必須圍繞“六個(gè)不脫貧”作為核心內(nèi)容，對(duì)照檢查，切實(shí)做好、做實(shí)脫貧退出工作。
    三、全力抓好當(dāng)前其他幾項(xiàng)脫貧工作。
    (一)關(guān)于脫貧人口的退出工作。
    馬上就要到年末了，我們又要開(kāi)展貧困人口的退出工作。貧困人口的退出，各地必須要按照“定量、定性、定程序”要求嚴(yán)格進(jìn)行退出管理。一是定量。貧困戶(hù)的退出必須超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(指20xx年2300元不變價(jià)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，20xx年預(yù)計(jì)為3146元)。二是定性。以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進(jìn)行貧困指數(shù)畫(huà)像，即貧困戶(hù)退出按照精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評(píng)估分值在60分以上，在貧困戶(hù)年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”后，按程序退出。三是程序。嚴(yán)格按照村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶(hù)認(rèn)可、在村內(nèi)公示無(wú)異議后公告退出、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)并在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注銷(xiāo)號(hào)的程序，對(duì)20xx年脫貧的貧困人口實(shí)行退出管理。
    需要指出的是，貧困戶(hù)在家庭年人均收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，“兩不愁、三保障”中有一項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)，有“偏科”的，不得對(duì)貧困戶(hù)作脫貧處理。有以下6種情況不能脫貧：一是未實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”的，即未穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒(méi)有得到穩(wěn)定保障的貧困戶(hù)不能脫貧，未實(shí)現(xiàn)安全飲水的貧困戶(hù)不能脫貧，納入水利部門(mén)農(nóng)村安全飲水提升計(jì)劃尚未落實(shí)的不能脫貧。二是未保障義務(wù)教育的，即貧困戶(hù)子女因貧造成輟學(xué)的不能脫貧，貧困戶(hù)子女因?yàn)樨毨Р荒芡瓿伞捌站拧苯逃颉捌站拧彪A段外(含大學(xué)、高職、中職學(xué)業(yè)階段)未獲得教育資助的不能脫貧。三是未保障基本醫(yī)療的，即貧困戶(hù)家庭成員沒(méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，符合三重醫(yī)療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。四是未保障住房安全的，即貧困戶(hù)無(wú)安全住房的不能脫貧，沒(méi)有完成危房改造的貧困戶(hù)不能脫貧，是危房且納入易地扶貧搬遷但當(dāng)年沒(méi)有實(shí)際搬遷的不能脫貧。五是因?yàn)?zāi)返貧的，即今年因遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧或致貧的，不能脫貧。這些人員應(yīng)按照精準(zhǔn)識(shí)別程序納入貧困戶(hù)建檔立卡系統(tǒng)。六是未落實(shí)幫扶措施的，即對(duì)今年擬脫貧的貧困戶(hù)未落實(shí)幫扶措施(幫扶措施至少1次以上)，不能脫貧，堅(jiān)決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。
    由于農(nóng)村貧困人口安全飲水問(wèn)題未落實(shí)的不能脫貧，在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人飲安全工程推進(jìn)工作。市政府上周開(kāi)展了一次專(zhuān)項(xiàng)督查工作，從督查情況看，仍有相當(dāng)一部分縣推進(jìn)緩慢，推進(jìn)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的為湄潭、赤水，未實(shí)現(xiàn)一戶(hù)入戶(hù)通水，其余依次為紅花崗、新蒲新區(qū)、鳳岡、綏陽(yáng)、道真、桐梓、仁懷。各地要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，進(jìn)一步采取強(qiáng)力措施，實(shí)行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推進(jìn)年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保20xx年11月底前全面完成67萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全主體工程建設(shè)、入戶(hù)通水、水質(zhì)檢測(cè)、“一事一議”水價(jià)議定、管護(hù)機(jī)制建立、工程驗(yàn)收、水源保護(hù)等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、鳳岡四個(gè)今年要脫貧的縣(市)，年內(nèi)要全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題，如期兌現(xiàn)黨和政府給全市人民的莊嚴(yán)承諾。另外，全市20xx年還要解決剩下的47萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，但其中42.3萬(wàn)人的“小康水”工程(投資標(biāo)準(zhǔn)為535元/人，總投資2.263億元)省級(jí)不再投入資金，全部為市縣兩級(jí)負(fù)責(zé)。按照貧困縣市級(jí)承擔(dān)50%，縣級(jí)承擔(dān)50%;非貧困縣市級(jí)承擔(dān)20%，縣級(jí)承擔(dān)80%的配套比例，市級(jí)承擔(dān)的8255萬(wàn)元已經(jīng)納入了財(cái)政預(yù)算。各地要根據(jù)20xx年自身的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)納入20xx年度財(cái)政預(yù)算，保證項(xiàng)目資金需求，確保全面完成“十三五”農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)。
    (二)關(guān)于易地搬遷工作。
    一是20xx-20xx年生態(tài)移民搬遷工程。按照今年6月簽訂的軍令狀，各地必須在9月底前完成主體工程建設(shè)，12月底前搬遷入住。但從目前工作推進(jìn)情況來(lái)看，一方面，還有新蒲新舟、桐梓九壩和堯龍山、習(xí)水大坡、道真平模和忠信、鳳岡王寨、務(wù)川鎮(zhèn)南和涪洋、湄潭永興和黃家壩共11個(gè)安置點(diǎn)主體工程尚未完成;同時(shí)入住率也偏低，截止目前統(tǒng)計(jì)，20xx年的入住率為89%、20xx年的入住率為58%、20xx年的入住率僅為32%。各地必須抓緊完成工程建設(shè)，加大搬遷工作力度，確保完成年底全部搬遷入住的目標(biāo)任務(wù)。另一方面，“”時(shí)期的生態(tài)移民搬遷工程，按照省確定的搬遷后拆除舊房恢復(fù)宅基地，每人給予1.5萬(wàn)元的補(bǔ)助，經(jīng)統(tǒng)計(jì)全市搬遷人口8.56萬(wàn)人，總資金額度為12.84億元。但截至目前，匯總各地的數(shù)據(jù)，只有8.65億元，尚有4億缺口。生態(tài)移民工程，最大的困難就是資金問(wèn)題，各地一定要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，采取多方措施，千方百計(jì)的動(dòng)員農(nóng)戶(hù)拆房恢復(fù)宅基地，盡可能多地獲得省的資金補(bǔ)助。
    二是20xx年易地扶貧搬遷工程。全市計(jì)劃實(shí)施17272戶(hù)72339人的搬遷，分為兩批進(jìn)行。第一批為今年12月底前搬遷入住4.5萬(wàn)人，余下第二批為明年6月搬遷入住。截止目前統(tǒng)計(jì)，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬遷0.96萬(wàn)人，尚余3.54萬(wàn)人，現(xiàn)到年底只有50余天，必須加快工作進(jìn)度，確保完成任務(wù)，同時(shí)認(rèn)真做好第二批搬遷的工程建設(shè)，明年6月底完成搬遷任務(wù)。同時(shí)，省共下達(dá)我市易地扶貧搬遷工程資金11億元，但匯總各地資金使用情況，全市使用不足2億元，請(qǐng)各地加大協(xié)調(diào)力度，積極對(duì)接協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，加快資金撥付及使用。
    市政府將于12月上中旬組織有關(guān)部門(mén)組成督查組，按照2個(gè)軍令狀的內(nèi)容開(kāi)展督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)于未完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
    (三)關(guān)于“扶貧日”捐贈(zèng)資金使用事宜。
    今年的“扶貧日”活動(dòng)，我們組織了捐贈(zèng)。我和有關(guān)部門(mén)一直在討論捐贈(zèng)資金如何使用的問(wèn)題。我的想法是：效仿播州區(qū)白龍小區(qū)易地扶貧搬遷安置的做法，將捐贈(zèng)資金用于補(bǔ)助易地扶貧搬遷到縣城的貧困戶(hù)，幫助他們購(gòu)買(mǎi)一些必需的生活用具用品，同時(shí)采取先搬先補(bǔ)助、不搬不補(bǔ)助、資金補(bǔ)助完即截止的方式，激勵(lì)搬遷戶(hù)盡早搬遷入住。這只是我個(gè)人的想法，最后以魏樹(shù)旺市長(zhǎng)明確的為準(zhǔn)。如果可行，就請(qǐng)市扶貧辦、市水庫(kù)和生態(tài)移民局共同研究，拿出具體實(shí)施方案。
    (四)關(guān)于市政府幫扶桐梓工作。
    今年市政府幫促桐梓縣扶貧攻堅(jiān)工作，市直部門(mén)在年初承諾的資金，市政府明確要求在今年6月30日前撥付到桐梓縣;承諾的項(xiàng)目，要求在今年12月31日前全面完成。從目前調(diào)度情況來(lái)看，絕大多數(shù)按時(shí)對(duì)象了承諾，但市林業(yè)局幫扶的20xx萬(wàn)元退耕還林還草項(xiàng)目資金、市文廣新局幫扶的300萬(wàn)元12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻應(yīng)急廣播工程資金至今未到位，市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局、中國(guó)電信遵義分公司等單位的幫扶資金也有部分未到位。請(qǐng)市直各有關(guān)單位加快項(xiàng)目資金撥付，盡快兌現(xiàn)承諾，切實(shí)幫助桐梓縣實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。桐梓縣要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成。
    (五)關(guān)于脫貧政策培訓(xùn)工作。
    縣鄉(xiāng)兩級(jí)由于剛完成換屆，很多地方的分管負(fù)責(zé)人和扶貧干部都是新同志，對(duì)扶貧工作和扶貧政策都不是很熟悉，但扶貧工作等不得、等不起，對(duì)扶貧干部開(kāi)展全面的培訓(xùn)迫在眉睫。市級(jí)層面的培訓(xùn)，由市扶貧辦、市水庫(kù)和生態(tài)移民局牽頭，要立即組織各縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、水庫(kù)和生態(tài)移民局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)業(yè)務(wù)骨干，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)和移民搬遷政策宣傳培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。縣鄉(xiāng)層面，各地要圍繞當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作任務(wù)以及最新政策和方針，通過(guò)舉辦信息系統(tǒng)培訓(xùn)班、脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)班等方式，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧系統(tǒng)干部的培訓(xùn)力度，讓扶貧干部將政策弄通弄懂，準(zhǔn)確把握政策要義，掌握熟練扶貧政策，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，各地要及時(shí)聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)，加大對(duì)扶貧督查考核干部執(zhí)法問(wèn)紀(jì)的培訓(xùn)。
    (六)關(guān)于脫貧督查工作。
    為全面了解和掌握全市各縣(市、區(qū))脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步深化精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作，壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主體責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)督查工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化，有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，全市將開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作常態(tài)化督查工作。
    督查工作分成兩個(gè)方面開(kāi)展。一是定點(diǎn)督查。對(duì)今年要完成退出任務(wù)的桐梓、湄潭、鳳岡、赤水4個(gè)縣(市)，由市政府督查室、市水庫(kù)和生態(tài)移民局分別各組成1個(gè)工作組，市扶貧辦組成2個(gè)督查組，共4個(gè)工作組，分別進(jìn)駐4個(gè)縣蹲點(diǎn)督查。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要現(xiàn)場(chǎng)反饋意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)督促整改。請(qǐng)幾個(gè)單位會(huì)后馬上落實(shí)。二是掛黃牌督辦。對(duì)桐梓、湄潭、鳳岡、赤水以外的12個(gè)縣(市、區(qū))，由市脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，采取每季度各隨機(jī)抽取1-2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機(jī)抽取1個(gè)村進(jìn)行督查，主要督查中央、省、市脫貧攻堅(jiān)工作安排落實(shí)部署情況，重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出以及上級(jí)部門(mén)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督查。對(duì)在季度督查考核中排名后三位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進(jìn)行掛黃牌督辦，并進(jìn)行全市通報(bào)。
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇八
    為了扎實(shí)的做好精準(zhǔn)扶貧工作，許多單位都將年青干部作為了幫扶主力，既發(fā)揮年青干部的沖勁，又讓年青干部在幫扶中成長(zhǎng)。
    走出青春爛漫的象牙塔，步入專(zhuān)業(yè)具體的基層機(jī)關(guān)，就是專(zhuān)業(yè)來(lái)自于農(nóng)村的干部對(duì)農(nóng)村的具體情況又知道多少呢?對(duì)農(nóng)村貧困群眾的生活現(xiàn)狀又了解多少呢?在扶貧的過(guò)程中，年青的干部上了一堂生動(dòng)的人生課。
    珍惜現(xiàn)有生活。房奴、孩奴、車(chē)奴…，生活的壓力壓著現(xiàn)在的年青人喘不過(guò)氣，不去啃老難以為繼正常的生活，就是讓人羨慕捧著“鐵飯碗”的國(guó)家機(jī)關(guān)干部也不例外。時(shí)常有人抱怨到自己生活壓力大，很失意，潛意識(shí)里心態(tài)多少有些失衡。但是隨著幫扶工作的深入，年青的干部迅速認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村貧困群眾的生活現(xiàn)狀，因病、因殘的貧困群眾如果沒(méi)有幫扶政策的支持，很難想象他們的生活會(huì)是什么樣的狀況。病殘的人成家里的拖累，能勞動(dòng)的獨(dú)自支撐家里的里里外外，他們生活的壓力大不大呢?相對(duì)于群眾的壓力，年青干部的生活是不是又很幸福了呢?現(xiàn)有的生活即時(shí)差強(qiáng)人意，是不是也該珍惜呢?珍惜來(lái)之不易的工作和職務(wù)，不以家庭困難緊張去走歪門(mén)邪道，不以待遇得失減退工作熱情，踏踏實(shí)實(shí)地做人，清清白白地做事，珍惜現(xiàn)有的幸福生活。
    品味農(nóng)村工作。農(nóng)村工作對(duì)于行業(yè)行政機(jī)關(guān)的干部同志來(lái)說(shuō)是新鮮事物。雖然日常工作和農(nóng)村工作有交叉，但是很少直接面對(duì)群眾。扶貧工作作為一項(xiàng)農(nóng)村工作，直接將機(jī)關(guān)干部擺在了群眾的面前，怎么做好扶貧工作，怎么緩解群眾的生活壓力，助推幫扶村發(fā)展，這些直接的民生問(wèn)題不是寫(xiě)個(gè)報(bào)告，修點(diǎn)水利設(shè)施就能解決的。圍繞脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，按照因地制宜的原則，采取什么樣的舉措幫助幫扶村、貧困戶(hù)發(fā)展就值得年青干部細(xì)細(xì)品味。人生百態(tài)，以家庭為生產(chǎn)單位的農(nóng)村更是復(fù)雜多樣，如果不深入到群眾的家中，面對(duì)群眾多一份傾聽(tīng)，是很難仔細(xì)了解到他們的生活情況的。筆者的幫扶戶(hù)有因病致貧的也有失獨(dú)的，習(xí)慣了長(zhǎng)期的生活挫折，精神上的支持比物質(zhì)上的援助珍貴，多一次入戶(hù)走訪(fǎng)，多一份關(guān)心關(guān)懷開(kāi)啟的或許就能翻開(kāi)幫扶戶(hù)生活新的篇章。
    映襯個(gè)人素質(zhì)。扶貧工作需要付出，不是每項(xiàng)工作都能拿來(lái)報(bào)賬，有時(shí)候要開(kāi)私車(chē)去走很長(zhǎng)的泥濘路，燒油還扎心，對(duì)幫扶戶(hù)的幫扶有時(shí)候也需要自己買(mǎi)單，怎么認(rèn)識(shí)和處理這些付出就映襯著個(gè)人的素質(zhì)和黨員的修養(yǎng)。作為一名黨員至少是一名公職人員，幫扶工作的付出就成了個(gè)人素質(zhì)和黨性修養(yǎng)的卡尺。好同志會(huì)心甘情愿地去付出，帶著溫度去幫扶。如果老是將幫扶作為一項(xiàng)工作而不是作為事業(yè)，總會(huì)有各種各樣的理由拖延幫扶工作，對(duì)群眾的幫扶很難深入，有時(shí)甚至?xí)谕緜兌叡г?。此時(shí)，每一名幫扶干部都應(yīng)該思考幫扶的意義在哪里，是不是應(yīng)該把幫扶僅僅看作任務(wù)，對(duì)于群眾的感情在哪里?共產(chǎn)黨員的榜樣作用在哪里?如此才能在幫扶中提升個(gè)人素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
    幫扶是一堂人生課，教會(huì)干部打破固定工作模式的局限去思考問(wèn)題，給予人生的啟迪和思考。干部只有帶著感情去上課，才能在這堂人生課中勞有所得、學(xué)有所獲。
    習(xí)近平總書(shū)記的“三大戰(zhàn)役”之一的脫貧攻堅(jiān)工作在全國(guó)開(kāi)展幾年，幾年來(lái)，就農(nóng)村的人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。交通四通八達(dá)，水泥路通村通組，便民路走村串戶(hù)，風(fēng)貌打造后煥然一新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役取得了輝煌的成績(jī)，但是還存在著一些不足之處：
    一、黨和國(guó)家的脫貧政策與人民群眾的思想素質(zhì)還存在著差距。黨和國(guó)家的脫貧政策要求政府和群眾共同努力，同心同德，互相配合，改變農(nóng)村落后面貌，共同摘掉貧窮落后的帽子奔小康脫貧致富。而部分群眾缺是被動(dòng)接受黨和國(guó)家政策，不是主動(dòng)配合鄉(xiāng)村干部的引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)致富。
    二、部分群眾思想觀念發(fā)生畸形變化。
    三、部分群眾“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。耐心等待國(guó)家政策扶持，等著天上掉下餡餅，靠國(guó)家救濟(jì)過(guò)日子，甚至恬不知恥到政策部門(mén)要求解決這樣那樣的問(wèn)題。只向政府索取，自己卻不愿意付出，稍不如意怨氣沖天，這種人不知感恩，更不滿(mǎn)意。
    因此脫貧攻堅(jiān)政策應(yīng)加大提高人民群眾思想覺(jué)悟的教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娒撠氈赂坏挠^念，把“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹边@條正道上來(lái)。
    打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為幫扶責(zé)任人，我們?cè)陂_(kāi)展幫扶工作時(shí)，就應(yīng)該時(shí)刻本著為人民服務(wù)，為人民辦實(shí)事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時(shí)刻牢記肩負(fù)的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)盡自己的努力。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要建設(shè)好的村“兩委”班子。就是要加強(qiáng)支部建設(shè)，整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的村一把手隊(duì)伍。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強(qiáng)的黨員群眾吸納進(jìn)村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動(dòng)貧困人口走上脫貧致富之路。
    打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。要充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的積極性主動(dòng)性，讓他們的心熱起來(lái)、手動(dòng)起來(lái)。必須找準(zhǔn)路子，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)提高基層治理水平，激發(fā)貧困群眾以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，自力更生、艱苦奮斗。
    打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要聚合全社會(huì)之力。脫貧攻堅(jiān)需要形成合力，必須強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。要?jiǎng)訂T全國(guó)全社會(huì)力量，把所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚焦、聚集、聚合，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，徹底整改，高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。
    打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。脫貧攻堅(jiān)是省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓的一把手工程，是一項(xiàng)極其重大、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)黨委和政府必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實(shí)效。
    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使7億多農(nóng)村人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入到了啃硬骨頭和攻城拔寨的收官?zèng)_刺階段，只能成功，沒(méi)有退路。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，我們共慶中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，分享豐收帶來(lái)的喜悅，凝聚共識(shí)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)積蓄強(qiáng)大力量。
    3月19日至20日，省委中心組舉行學(xué)習(xí)研討會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神和在疫情防控期間系列重要講話(huà)精神。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孫志剛主持會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)、把遭受的損失補(bǔ)回來(lái)，確保疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役都要打贏、兩個(gè)勝利都要奪取，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話(huà)精神、關(guān)于全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要指示精神,為我們做好當(dāng)前各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,抓緊抓細(xì)抓實(shí)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,堅(jiān)決避免麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),毫不放松落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”各項(xiàng)措施,切實(shí)做到管住點(diǎn)、放開(kāi)面,確保兩場(chǎng)戰(zhàn)役都要打贏、兩個(gè)勝利都要必得。要始終保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，疫情防控不獲全勝?zèng)Q不輕言成功，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要堅(jiān)決確保按時(shí)高質(zhì)量打贏。要開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，用創(chuàng)新的辦法解決脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，確保與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。要只爭(zhēng)朝夕苦干實(shí)干，一刻不能停、一步不能錯(cuò)、一天不能耽誤，以百分之二百的付出確保百分之百的勝利。要具體深入落地落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，把搶回來(lái)、補(bǔ)回來(lái)的措施細(xì)化到行業(yè)、到企業(yè)、到項(xiàng)目，以實(shí)實(shí)在在的工作保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。我們要深刻理解習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)蘊(yùn)含的重大而深遠(yuǎn)的時(shí)代意義、歷史意義、戰(zhàn)略意義、世界意義，深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)、核心要義、科學(xué)方法，堅(jiān)決扛起督戰(zhàn)榕江縣脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，把時(shí)間搶回來(lái)，把損失補(bǔ)回來(lái)，把進(jìn)度趕回來(lái)，爭(zhēng)分奪秒干，馬不停蹄干，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    扶貧開(kāi)發(fā)成效如何，關(guān)鍵要看是不是做到了識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧。習(xí)近平總書(shū)記日前在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。這是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期后，黨中央更有針對(duì)性的要求。
    隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn)，貧困人口的情況也在發(fā)生變化，既有集中連片的特殊困難地區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。這就需要改變以往扶貧工作中存在的福利化、平均主義傾向，通過(guò)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，真正把好鋼用在刀刃上。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)。
    實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，深入調(diào)研、準(zhǔn)確識(shí)貧是前提。富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。各地要改變以往大水漫灌、手榴彈炸跳蚤的工作方式，深入調(diào)查，把扶貧對(duì)象摸清，把家底盤(pán)清。一些地方在識(shí)貧工作中總結(jié)出了四看法：一看房、二看糧、三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎，就是實(shí)踐中管用的好方法。各地要通過(guò)建檔立卡，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精確化、規(guī)范化管理，做到心中有數(shù)、一目了然。
    精準(zhǔn)扶貧意味著精準(zhǔn)施策。各地要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。對(duì)那些有勞動(dòng)能力的，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧;對(duì)那些居住地一方水土養(yǎng)不起一方人的，通過(guò)移民搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧;對(duì)那些喪失了勞動(dòng)能力的，通過(guò)低保政策實(shí)施兜底扶貧;對(duì)那些因病致貧、因病返貧的，通過(guò)醫(yī)療救助幫扶，做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖。
    需要看到，現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，由此產(chǎn)生大批農(nóng)村留守兒童和留守老人。精準(zhǔn)扶貧，需要切實(shí)解決這一群體生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，提供更加精準(zhǔn)、完善的基本公共服務(wù)。各地要通過(guò)社會(huì)保障、社會(huì)救助、大病保險(xiǎn)和新農(nóng)合等政策，確保留守兒童和老人不成為被遺忘的群體。各級(jí)黨委政府和基層組織要發(fā)揮積極作用，通過(guò)更加精準(zhǔn)的管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)和對(duì)老年人的關(guān)懷照顧，讓他們感受到社會(huì)的溫暖。
    但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國(guó)人民做出的鄭重承諾。實(shí)現(xiàn)這一承諾，需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產(chǎn)生的，要想根治，也不可能畢其功于一役，必須和發(fā)展相結(jié)合。各地要圍繞四個(gè)全面戰(zhàn)略部署的相關(guān)要求，下定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開(kāi)發(fā)的陽(yáng)光雨露。
    近日，中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)陳希在電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，組織部門(mén)要扎扎實(shí)實(shí)做好抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。這要求組織部門(mén)始終堅(jiān)持以“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，以“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、謀發(fā)展、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”為主線(xiàn)，將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，為脫貧攻堅(jiān)注入黨建力量。
    堅(jiān)持以服務(wù)民生為導(dǎo)向，堅(jiān)持力量下沉一線(xiàn)，打通群防群治“最后一公里”;。
    堅(jiān)持自治、法治、德治“三治”并進(jìn)，深入推進(jìn)“一抓兩促”工程，以“思想共識(shí)”力量凝聚起“促發(fā)展動(dòng)能”強(qiáng)大力量。
    持續(xù)實(shí)施村級(jí)組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，全面清理不合格、不勝任、不盡職的村干部;。
    不斷吸收優(yōu)秀青年、致富能手進(jìn)入黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)壯大黨員“致富帶頭人”隊(duì)伍，讓黨員干部成為發(fā)展生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“標(biāo)配”，推動(dòng)黨建引領(lǐng)村務(wù)善治。同時(shí)，抓頭雁落實(shí)基礎(chǔ)保障，形成統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)、掛牌和功能室設(shè)置，體現(xiàn)黨“服務(wù)性質(zhì)與服務(wù)功能”的元素，如組建“黨支部+基地+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶(hù)”模式發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、“黨旗領(lǐng)航+農(nóng)村電商”模式釋放消費(fèi)能力，提高村級(jí)組織各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)效能。
    建強(qiáng)基層駐村隊(duì)，顯關(guān)懷促支撐體系。鄉(xiāng)村振興“文明號(hào)角”已經(jīng)響起，要通過(guò)全面走訪(fǎng)慰問(wèn)、提升生活保障、提拔重用干部等措施彰顯黨和人民的關(guān)懷，切實(shí)構(gòu)建激勵(lì)廣大駐村干部擔(dān)當(dāng)作為支撐體系，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利提供組織保障。組建由選派單位領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部干部組成的工作隊(duì)，到全縣所有村(社區(qū))對(duì)全體駐村干部進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，進(jìn)一步鼓舞駐村干部的士氣，堅(jiān)定他們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的信心和決心。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《激勵(lì)脫貧攻堅(jiān)(鄉(xiāng)村振興)工作隊(duì)員擔(dān)當(dāng)作為決勝?zèng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)若干措施》，嚴(yán)格落實(shí)駐村條件達(dá)到“九有”標(biāo)準(zhǔn)(即有床鋪、有廚房飲具、有冰箱、有桌椅、有熱水器、有衛(wèi)生間、有空調(diào)或風(fēng)扇、有安全設(shè)施、有電動(dòng)車(chē))和每人每天100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放駐村補(bǔ)貼，安排全體駐村干部免費(fèi)體檢一次，并為他們購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村干部?jī)?yōu)先推薦提拔重用或給予職級(jí)晉升，或在職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用上傾斜，激勵(lì)干部在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)，真正創(chuàng)造“有為才有位，有位須有為，有位更有為”的社會(huì)環(huán)境。
    當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了收官?zèng)_刺的時(shí)刻，但脫貧攻堅(jiān)的沖刺不能像馬拉松那樣大步?jīng)_，也不能像百米疾步?jīng)_，而是要像競(jìng)走那樣穩(wěn)步?jīng)_，要提高速度的同時(shí)，保持姿態(tài)、動(dòng)作規(guī)范，蹄疾步穩(wěn)跑好脫貧攻堅(jiān)最后一公里。
    提高“前進(jìn)”速度。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)仍有一些貧中之貧、困中之困的“硬骨頭”需要攻克，而距離完成任務(wù)目標(biāo)僅有不到8個(gè)月的時(shí)間，加之新冠肺炎疫情的影響，又為如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的形勢(shì)，廣大黨員干部要提高緊迫感和責(zé)任感，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻樹(shù)牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)，該帶頭沖鋒的時(shí)候就決不能左顧右盼，該拍板決策的時(shí)候就絕不能瞻前顧后，要盡其所能充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素和社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)，下好脫貧攻堅(jiān)“先手棋”“多手棋”，切忌思想上存有“觀望心態(tài)”，一味“等靠拖要”，嚴(yán)格保證脫貧成效穩(wěn)中有進(jìn)，在擔(dān)當(dāng)作為中當(dāng)好群眾的主心骨，讓群眾的生活更有盼頭、有奔頭。
    保持“精準(zhǔn)”姿態(tài)。競(jìng)走這一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有許多動(dòng)作要求，例如雙腳不能同時(shí)騰空、支撐腿必須伸直等，一旦違反動(dòng)作要求，將被予以警告或取消比賽資格。而對(duì)于脫貧攻堅(jiān)來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧就是規(guī)定的動(dòng)作要求，需要一以貫之、常抓不懈。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持“精準(zhǔn)”導(dǎo)向，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理。要堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，改革現(xiàn)行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，變“輸血”為“造血”，變“給魚(yú)”為“授漁”，重在從“人”“錢(qián)”兩個(gè)方面細(xì)化方式，解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”的一系列問(wèn)題，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶(hù)、到人。
    嚴(yán)守“行為”紀(jì)律。嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)定是脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求，也是脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的必然要求。跑好脫貧攻堅(jiān)的最后一程，黨員干部要始終嚴(yán)守行為紀(jì)律，保證動(dòng)作規(guī)范。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，始終保持飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)，撲下身子去和當(dāng)?shù)厝罕姶虺梢黄喾轿?、多渠道了解脫貧攻?jiān)存在的突出難題，想法設(shè)法為群眾解決實(shí)際困難，積極弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，用心用情用力做好各項(xiàng)幫扶工作。要不斷提高站位，堅(jiān)定理想信念，把黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，把每項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作做深做細(xì)，用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?BR>    近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)毛南族實(shí)現(xiàn)整族脫貧作出重要指示表示，“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”“希望鄉(xiāng)親們把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點(diǎn)，再接再厲，繼續(xù)奮斗，讓日子越過(guò)越紅火”。
    整族脫貧是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大勝利，是民族發(fā)展進(jìn)程中一件大事件。全面建成小康社會(huì)，是我黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，我國(guó)作為擁有56個(gè)民族大家庭的多民族國(guó)家，全部脫貧，必然是“一戶(hù)不落、一個(gè)不少”。脫貧攻堅(jiān)工作是總書(shū)記牽掛最多的、投注精力最多的事情，從獨(dú)龍族到毛南族，更多的少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)整族脫貧，這次總書(shū)記同樣欣然回信勉勵(lì)，足見(jiàn)56個(gè)民族是一家的真摯感情。這必將激勵(lì)各民族同胞一以貫之“繼續(xù)奮斗”，全部脫貧、全面小康，攜手開(kāi)創(chuàng)美好新生活。
    一以貫之“繼續(xù)奮斗”，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓民族脫貧事業(yè)、民族發(fā)展始終在黨的引領(lǐng)下闊步前行，讓56個(gè)民族是一家更加心貼心、心連心。
    新中國(guó)成立以來(lái)，黨的民族區(qū)域自治政策愈發(fā)成熟和完善，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民族工作不斷取得新的更大成果，毛南族脫貧就是很好的例證。毛南族是我國(guó)28個(gè)人口較少民族之一，廣西壯族自治區(qū)環(huán)江縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是全國(guó)唯一的毛南族自治縣，全縣有毛南族6.45萬(wàn)人，占全國(guó)毛南族總?cè)丝诘募s70%。底，環(huán)江縣貧困發(fā)生率降至1.48%。205月，環(huán)江縣退出貧困縣序列。綜合全國(guó)毛南族脫貧情況，毛南族已實(shí)現(xiàn)整族脫貧。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作臨近收官，這場(chǎng)戰(zhàn)斗走到今天，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)黨建在基層建設(shè)中的引領(lǐng)作用。尤其是黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)事業(yè)取得突破性進(jìn)展，整體性貧困基本克服，各民族聚居地區(qū)應(yīng)用盡用各項(xiàng)保障政策，因地制宜、因人而異，將扶貧扶智扶志相結(jié)合，或推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、或推進(jìn)就業(yè)扶貧、或推進(jìn)異地搬遷扶貧，讓更多民族同胞享受到國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步成果，擺脫“窮”字困擾，走上致富新路。
    一以貫之“繼續(xù)奮斗”，要堅(jiān)持樹(shù)牢為民意識(shí)，讓民族的發(fā)展植根中國(guó)大地，讓脫貧事業(yè)更加有質(zhì)量，讓人民對(duì)未來(lái)美好生活更加信心百倍。
    要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”觀念，在發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)做好民族地區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作。讓全國(guó)各族人民生活得更加幸福，更加有夢(mèng)想，有希望。
    一以貫之“繼續(xù)奮斗”，要不斷完善和推進(jìn)黨和政府的民族政策，讓各民族之花競(jìng)相綻放，一起攜手奔向更加美好的新生活。
    民族地區(qū)工作，多是和邊疆守護(hù)、民族關(guān)系、宗教關(guān)系聯(lián)系在一起，處理民族問(wèn)題，必須堅(jiān)持好黨和政府的民族政策，堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)政，依據(jù)憲法和各項(xiàng)法規(guī)，在保障各民族合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交流，促進(jìn)物品流通和民族互助，大力增強(qiáng)各民族凝聚力、向心力，攜手奔向更加美好新生活。民族之間沒(méi)有高低貴賤，一律平等，各個(gè)民族都是祖國(guó)大家庭中不可或缺的一份子，每個(gè)民族的人民都是獨(dú)一無(wú)二、不可或缺的。我們要堅(jiān)持好黨和政府的民族政策，尊重不同民族的不同習(xí)俗，在共同熔鑄中華民族血脈傳承的基因中，升華出為中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”偕行共進(jìn)的力量。高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人民，聚合一切可以聚合的力量，共同為中華民族的偉大復(fù)興凝聚無(wú)堅(jiān)不摧的蓬勃力量，書(shū)寫(xiě)民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步、民族攜手邁向更加美好新生活的恢弘篇章。
    今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝收官之年，護(hù)航打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫穿全年工作的重要任務(wù)。近日，浙江省紀(jì)委省監(jiān)委專(zhuān)題部署全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改落實(shí)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，高水平全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
    據(jù)悉，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)系列重要指示特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，按照中央紀(jì)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的要求，省紀(jì)委省監(jiān)委在領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到一線(xiàn)調(diào)查研究、召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江實(shí)際制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展省內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)和省外扶貧協(xié)作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作方案》，明確收官之年專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的工作目標(biāo)、監(jiān)督對(duì)象范圍、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督措施等內(nèi)容，保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏、全勝完勝。
    聚焦省外扶貧協(xié)作各級(jí)責(zé)任落實(shí)，緊盯協(xié)作幫扶資金撥付使用效益、項(xiàng)目脫貧績(jī)效、選派干部作風(fēng)建設(shè)等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促高質(zhì)量如期完成扶貧協(xié)作任務(wù)。
    看各類(lèi)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧協(xié)作過(guò)程中問(wèn)題整改落實(shí)情況，監(jiān)督推動(dòng)黨委切實(shí)抓好整改工作，真正解決扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧協(xié)作過(guò)程中存在的問(wèn)題。
    適時(shí)赴對(duì)口地區(qū)對(duì)協(xié)作幫扶資金和項(xiàng)目績(jī)效、選派干部作風(fēng)建設(shè)等情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
    專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作還明確，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化協(xié)作配合，充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用，健全完善內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督力量，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署落深落細(xì)落實(shí)。
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇九
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    按照大會(huì)的安排，我在這里發(fā)個(gè)言，若有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)。大家都知道，“三農(nóng)”工作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，貧困問(wèn)題又是“三農(nóng)”工作的突出問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是黨的“十八大”以來(lái)，將扶貧開(kāi)發(fā)提到了前所未有的高度。習(xí)總書(shū)記上任后，先后十六次深入到農(nóng)村、貧困山區(qū)調(diào)研、看真貧，在不同的會(huì)議場(chǎng)合闡述精準(zhǔn)扶貧工作，明確提出了“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的著名論斷，今年6月18日在貴州調(diào)研時(shí)，針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)做了系統(tǒng)講話(huà)，提出了“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“四個(gè)一批”的重要論述。總書(shū)記重視扶貧開(kāi)發(fā)，不但極大地調(diào)動(dòng)了全國(guó)各級(jí)各部門(mén)的工作熱情和積極性，更是對(duì)扶貧戰(zhàn)線(xiàn)所有人員的鼓勵(lì)和鞭策。因此說(shuō)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，甩掉貧困落后的“帽子”，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，是全黨、全社會(huì)、各級(jí)、各界共同的任務(wù)，更是扶貧戰(zhàn)線(xiàn)義不容辭的責(zé)任。作為縣扶貧辦公室，我認(rèn)為必須做好以下工作：
    一、謀劃全局，當(dāng)好縣委政府的參謀。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)。
    系統(tǒng)工程，中央提出到20全面建成小康社會(huì)。我縣截止到去年底還有建檔立卡貧困人口67000人，縣委、政府遵照中央、省、市要求，審時(shí)度勢(shì)，研究確定我縣到年底，完成脫貧任務(wù)、甩掉貧困落后“帽子”，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。要完成這項(xiàng)任務(wù)，扶貧辦必須站在全局的高度，從目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、工作措施、發(fā)展年度等各個(gè)方面認(rèn)真謀劃，按照“精準(zhǔn)扶貧”的要求，將脫貧任務(wù)規(guī)劃到戶(hù)、到人、到產(chǎn)業(yè)、到項(xiàng)目、到年度，以便準(zhǔn)確地指導(dǎo)全縣的工作。這次會(huì)議后，要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，借助“十三五”規(guī)劃的制訂，狠抓落實(shí)。
    二、強(qiáng)化政策指導(dǎo)，服務(wù)好縣鄉(xiāng)各單位。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳12月印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，提出了扶貧開(kāi)發(fā)六大機(jī)制，其中精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是核心，主要含義是改變以往“大水漫灌”的扶貧模式為“精準(zhǔn)滴灌”模式，至此，各項(xiàng)扶貧政策發(fā)生了很大變化，老思路、老做法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的工作要求。扶貧辦將適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)、研究、宣傳好各項(xiàng)政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，尋求最佳突破口，狠抓落實(shí)。這次會(huì)議結(jié)束后，辦公室將加大扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)、政策規(guī)定宣傳、培訓(xùn)力度，讓所有參與扶貧的單位和個(gè)人都熟練掌握精準(zhǔn)扶貧的政策規(guī)定，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)工作的發(fā)力點(diǎn)，力爭(zhēng)取得明顯成效。
    三、建設(shè)好專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)是中省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，每年的資金總量有限、項(xiàng)目類(lèi)別具體明確，其主要作用是通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，示范帶動(dòng)各行業(yè)將資金投放到貧困村、貧困戶(hù)，形成消除貧困的合力?！笆濉币詠?lái)，我縣的扶貧項(xiàng)目建設(shè)取得了一定成效，但與精準(zhǔn)扶貧的要求有較大差距，示范帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。為此，在今后的五年里，扶貧辦要在項(xiàng)目管理上加大工作力度，嚴(yán)格按政策辦事，結(jié)合實(shí)際篩選論證項(xiàng)目，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為資金投放的重點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮好國(guó)家財(cái)政資金的作用，引導(dǎo)全社會(huì)的力量共同向貧困“開(kāi)戰(zhàn)”。
    五、廣泛宣傳動(dòng)員，號(hào)召貧困群眾積極參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)。在不斷改善貧困群眾生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件、不斷提高公共服務(wù)水平的同時(shí)，集中精力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大增收渠道，提高現(xiàn)金收入水平，力爭(zhēng)一年打基礎(chǔ)，年年見(jiàn)成效，確保貧困群眾如期脫貧。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，擺在我們面前的任務(wù)艱巨又光榮，時(shí)間緊迫，時(shí)不我待，縣扶貧辦決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的信任，一定牢記使命，全身心地、投入到扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中去，貢獻(xiàn)出自己的最大力量。同時(shí)，我相信在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有全縣廣大干部群眾的積極努力，有省市領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的關(guān)心支持，我縣20甩掉貧困落后帽子、2020年如期建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，一定能實(shí)現(xiàn)。
    我發(fā)言完了，謝謝!
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇十
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署精神，根據(jù)巡視整改要求，深入排查問(wèn)題，加強(qiáng)整改落實(shí)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，結(jié)合自己在脫貧攻堅(jiān)中思想和工作開(kāi)展情況，進(jìn)行深刻地自我剖析，現(xiàn)將個(gè)人有關(guān)情況匯報(bào)如下，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
    一、民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況。
    針對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠，采取了注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策理解;針對(duì)政治敏銳性不夠強(qiáng)，采取了堅(jiān)定政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩;針對(duì)抓工作落實(shí)不夠，采取了抓好具體工作的落實(shí)，將工作做細(xì)、做深;針對(duì)創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)不夠強(qiáng)，采取了增大干事的激情及開(kāi)展工作的緊迫感和責(zé)任感;針對(duì)抓作風(fēng)改進(jìn)不夠，采取了大力開(kāi)展干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育整治工作;針對(duì)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”還不夠到位，采取了抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面相關(guān)制度的落實(shí)。通過(guò)采取各項(xiàng)措施，度民主生活會(huì)查找的問(wèn)題整改正在有序開(kāi)展并取得一定成效。
    二、存在的問(wèn)題和不足。
    1、在落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)方針政策方面。一是政策掌握不到位。對(duì)扶貧政策和上級(jí)精神學(xué)的不深、吃的不透，缺乏深層次思考，影響實(shí)際幫扶成效。二是宣傳工作不到位。沒(méi)有及時(shí)地把上級(jí)精神和政策宣傳到位，對(duì)扶貧脫貧政策法規(guī)宣傳不夠、力度不大、宣傳面不廣，宣傳工作還有待進(jìn)一步深入。
    2、在履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任方面。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。扶貧脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)性。責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)，在思想上存在重實(shí)物資金扶貧，輕精神扶貧的現(xiàn)象。二是脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)不夠。沒(méi)有從思想深處把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成一項(xiàng)極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)，還存在盲目樂(lè)觀思想，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不到位，履行落實(shí)主體責(zé)任不深入，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的操作辦法。
    3、在整改落實(shí)各類(lèi)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題方面。主要表現(xiàn)在：一是幫扶臺(tái)賬不太規(guī)范，缺部分幫扶資料，扶貧手冊(cè)缺項(xiàng)漏項(xiàng)且部分未及時(shí)更新，資料填報(bào)不準(zhǔn)確。二是行作為扶貧干部，對(duì)反饋幫扶對(duì)象的第一手資料、安排的工作沒(méi)有及時(shí)“回頭看”，落實(shí)不夠，導(dǎo)致工作質(zhì)量不高，缺乏擔(dān)當(dāng)，工作要求不高，沒(méi)有常敲警鐘，出了問(wèn)題不主動(dòng)糾正，有依賴(lài)思想，對(duì)問(wèn)題查的不深不透，心存僥幸。
    4、在糾治形式主義官僚主義方面。一是基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對(duì)政策掌握不清、檔案資料整理不規(guī)范、基礎(chǔ)工作不細(xì)不實(shí)等問(wèn)題，扶貧脫貧工作不夠“精細(xì)”“精準(zhǔn)”。信息工作不完善，工作記實(shí)和扶貧手冊(cè)的填寫(xiě)有的空泛，有的太過(guò)于簡(jiǎn)單。二是精準(zhǔn)扶貧的思路不夠開(kāi)闊。平時(shí)對(duì)扶貧工作思考的少，研究的少，因此在開(kāi)展工作的過(guò)程難免會(huì)出現(xiàn)幫扶措施單一、脫貧方法不多的問(wèn)題。三是幫扶工作不實(shí)。對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展需求不清楚，幫扶方式簡(jiǎn)單，停留在上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)、做資料層面，沒(méi)有根據(jù)貧因戶(hù)家庭狀況、致貧原因結(jié)合扶貧政策制訂可行的幫扶方案。
    三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析。
    1、對(duì)扶貧政策理論學(xué)習(xí)還不深入。對(duì)習(xí)總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列講話(huà)精神，學(xué)習(xí)得還不深不透不全面、研究的還不透徹、把握的還不準(zhǔn)確，用講話(huà)精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作做得還不完全到位。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的政治站位和政治自覺(jué)仍需進(jìn)一步提高。
    2、服務(wù)群眾的宗旨意識(shí)有所弱化。全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠牢固，忽視群眾感受，在群眾最需要的時(shí)候不能及時(shí)去關(guān)心群眾、幫助群眾，在群眾遇到困難和問(wèn)題的時(shí)候不能真正想群眾所想，急群眾所急，為群眾辦實(shí)事、辦好事。不能把脫貧攻堅(jiān)工作和各項(xiàng)工作很好地結(jié)合起來(lái)，工作沒(méi)有干精準(zhǔn)，沒(méi)有干在點(diǎn)上。
    3、狠抓工作落實(shí)的作風(fēng)還不夠?qū)?。有時(shí)候自己對(duì)工作中深層次的思考、研究不夠，一以貫之、一鼓作氣、一抓到底的作風(fēng)還不過(guò)硬。不能持之以恒的做到一竿子插到底、堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，沒(méi)有做到把一切工作都要落實(shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。扶貧措施不接地氣，沒(méi)能做到因戶(hù)施策。
    4、勇于擔(dān)當(dāng)作為的積極性還不夠高。能夠面對(duì)困難不退縮、面對(duì)矛盾不回避、面對(duì)不正之風(fēng)敢斗爭(zhēng)，確保區(qū)委各項(xiàng)扶貧工作決策部署落地生效。但在一定程度上缺乏“抓鐵留痕、踏石留印”的實(shí)勁，缺乏做精做細(xì)做實(shí)的“工匠精神”，沒(méi)有真刀真槍地干。
    四、下步努力方向和整改措施。
    1、提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的要求部署上來(lái)，不折不扣地將黨中央扶貧脫貧方針政策落實(shí)好。提高扶貧脫貧攻堅(jiān)政治敏銳性，按區(qū)委扶貧脫貧精神，以打好打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總攬工作全局，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、服務(wù)大局。
    2、強(qiáng)化宣傳力度。通過(guò)各種平臺(tái)宣傳上級(jí)扶貧精神和扶貧政策，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳面，進(jìn)一步入戶(hù)走訪(fǎng)，針對(duì)家庭實(shí)際，有針對(duì)性把教育扶貧、醫(yī)療扶貧、健康扶貧、保險(xiǎn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策宣講到每家每戶(hù)，并主動(dòng)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。積極將扶貧脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)、脫貧成效，向群眾宣傳扶貧成果，提升群眾認(rèn)可度。
    3、規(guī)范基礎(chǔ)工作。自覺(jué)規(guī)范扶貧脫貧基礎(chǔ)工作，對(duì)照上級(jí)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)樣板，確保扶貧脫貧各個(gè)流程符合程序，確保檔案內(nèi)容完整、填寫(xiě)規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)、信息一致，夯實(shí)扶貧脫貧基礎(chǔ)性工作。
    4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在實(shí)際工作中，既要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要抓好工作落實(shí)。每月拿出一定的時(shí)間，定期深入到結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶(hù)家中，詳細(xì)了解貧困戶(hù)的情況，掌握貧困戶(hù)的脫貧需求，根據(jù)貧困戶(hù)的實(shí)際情況，與貧困戶(hù)共同商定脫貧措施、增收辦法，讓貧困戶(hù)認(rèn)可并積極實(shí)施，為貧困戶(hù)建立增收的長(zhǎng)效機(jī)制。用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，把信息檔案工作更細(xì)化更科學(xué)更精準(zhǔn)，及時(shí)規(guī)范完成扶貧工作的信息整理、上報(bào)、歸檔。
    以上對(duì)照檢查，可能查得不夠全面、不夠準(zhǔn)確，原因剖析和整改措施也不一定到位，敬請(qǐng)批評(píng)指正，我將虛心接受，認(rèn)真加以改正。
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇十一
    根據(jù)___x要求，對(duì)標(biāo)專(zhuān)題民主生活會(huì)會(huì)議主題，本人扎實(shí)開(kāi)展了專(zhuān)題學(xué)習(xí)，廣泛征求意見(jiàn)建議，結(jié)合自身思想工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)照檢查，現(xiàn)匯報(bào)如下，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
    一、存在問(wèn)題。
    (一)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性、任務(wù)艱巨性認(rèn)識(shí)不足?？傉J(rèn)為不分管脫貧攻堅(jiān)工作，只要做好自己的本職工作即可，自己不用親力親為。對(duì)扶貧工作關(guān)心不夠，只有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要來(lái)檢查或者過(guò)問(wèn)的時(shí)候才會(huì)臨時(shí)開(kāi)展扶貧工作，沒(méi)有將做好脫貧攻堅(jiān)工作上升到政治的高度，作為一項(xiàng)政治任務(wù)去完成。
    (二)扶貧政策學(xué)習(xí)不深入的問(wèn)題。對(duì)扶貧政策學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)扶貧政策滿(mǎn)足于一知半解，不利于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)。
    (三)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。進(jìn)村入戶(hù)有“走馬觀花”的現(xiàn)象。比如在進(jìn)村入戶(hù)的幫扶過(guò)程中，走走看看問(wèn)問(wèn)了解基本情況多，切實(shí)幫助出主意、想辦法、解決實(shí)際問(wèn)題少。
    二、存在問(wèn)題的原因分析。
    (一)對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)高度不夠、理論學(xué)習(xí)不夠。
    對(duì)領(lǐng)會(huì)黨的黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的論述沒(méi)有準(zhǔn)確把握，對(duì)于扶貧工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不到位，在思想上存在“重業(yè)務(wù)工作，輕扶貧任務(wù)”的誤區(qū)，把抓本職業(yè)務(wù)工作放在第一位，不注重扶貧政策的學(xué)習(xí)、停留在表面、對(duì)相關(guān)的理論性政策研究不深。
    (二)工作作風(fēng)不夠?qū)崱Ｒ皇菍?duì)精準(zhǔn)扶貧工作深層次的思考、研究不夠，對(duì)扶貧方式考慮不周全，辦法不多路子不廣。二是工作落實(shí)力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。往往是前期進(jìn)行了安排部署，也能及時(shí)跟蹤督促檢查，但是還有一些工作沒(méi)有完全落到位。
    (三)宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)。
    自己對(duì)于幫扶的農(nóng)戶(hù)缺乏統(tǒng)籌管理，沒(méi)有做好幫扶政策的分析研判，思想和精力也沒(méi)有真正放在貧困戶(hù)的增收問(wèn)題上，在具體幫扶工作中，幫扶措施較為單一，僅僅停留在發(fā)錢(qián)發(fā)物上，幫扶針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，沒(méi)有做到因戶(hù)施策，存在突擊幫扶、一次性幫扶的問(wèn)題，在幫助持續(xù)增收脫貧上下功夫不足，幫扶效果不理想。
    三、整改方向及措施。
    (一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。
    增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提高政治站位，明確政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，要深入學(xué)習(xí)中央、省、市、縣對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)部署要求，加深對(duì)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策的理解，做到思想上重視，充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫性和艱巨性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)這一偉大任務(wù)上來(lái)。
    (二)改變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任。
    (三)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，做心系群眾的貼心人。牢記為民服務(wù)宗旨，提升新時(shí)代為民服務(wù)水平。胸懷全心全意為人民服務(wù)的政治情懷，嚴(yán)格按照黨的組織原則和政策辦事，做到公開(kāi)透明、公正公平、實(shí)事求是，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，以身作則，充分發(fā)揮好“傳幫帶”作用，努力做好脫貧攻堅(jiān)工作。
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇十二
    中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議11月27日至28日召開(kāi)。這是黨的十八屆五中全會(huì)后召開(kāi)的第一個(gè)中央工作會(huì)議，這種安排體現(xiàn)了黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視。
    立下愚公移山志，讓7000萬(wàn)貧困人口到和全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。這是在會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)的。應(yīng)該如何看待當(dāng)前的扶貧形勢(shì)?怎樣實(shí)現(xiàn)5年掃除貧困的豪言壯志?“學(xué)習(xí)大國(guó)”(------daguo)為您總結(jié)這次扶貧會(huì)議的主要部署。
    1、機(jī)會(huì)均等。
    馬克思說(shuō)過(guò)，哲學(xué)家與搬運(yùn)工之間的差別，從先天條件上看是很小的，很大程度上是后天造成的。
    我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目的，就是要盡最大可能實(shí)現(xiàn)人與人之間的“機(jī)會(huì)均等”，就是要給每一個(gè)人在人生起點(diǎn)上，創(chuàng)造出平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，從幼兒營(yíng)養(yǎng)開(kāi)始，直到所受教育和參加就業(yè)的機(jī)會(huì)。
    強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。
    這就是最大限度實(shí)現(xiàn)“機(jī)會(huì)均等”的表現(xiàn)。我們當(dāng)然不是說(shuō)一個(gè)人在窮困的地方就沒(méi)有前途了，一個(gè)人憑借后天的努力，能改變很多事情，但是許多先天條件至少?zèng)Q定你達(dá)到同樣的結(jié)果，要比別人付出更大的努力。前幾年有篇文章很火，叫做《我?jiàn)^斗了十八年，才能和你坐在一起喝咖啡》，說(shuō)的就是這個(gè)道理。
    2、精準(zhǔn)扶貧。
    強(qiáng)調(diào)，要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。
    過(guò)去的扶貧思路存在一個(gè)誤區(qū)，就是覺(jué)得扶貧就是給錢(qián)給資源，是個(gè)純支出的過(guò)程，是投入上的無(wú)底洞，都不愿意干。事實(shí)上，民生改善也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)樵谝粋€(gè)“下有托底”的環(huán)境中，人們減少了后顧之憂(yōu)，社會(huì)才能更加穩(wěn)定，人們才敢更大膽地消費(fèi)，從而增強(qiáng)內(nèi)需的拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    扶貧是最大的民生事業(yè)，而“五個(gè)一批”是實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的、實(shí)現(xiàn)脫貧的最有效的科學(xué)之策。
    一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。
    二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
    三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。
    四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)。
    五是社會(huì)保障兜底一批，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。
    3、脫貧到人。
    這種大而化之的脫貧方案已經(jīng)不合時(shí)宜了。指出，要實(shí)行逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)，做到脫貧到人，脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。
    這就是要解決好的“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶(hù)施策、因人施策。
    7000萬(wàn)貧困人口，不是一個(gè)總數(shù)，而是由7000萬(wàn)個(gè)具體的個(gè)人、7000萬(wàn)種具體的情況組成的，只有精確制導(dǎo)，給扶貧裝上“瞄準(zhǔn)鏡”，才能避免手榴彈炸跳蚤的現(xiàn)象出現(xiàn)。
    過(guò)去在扶貧工作中凸顯的問(wèn)題，比如有房有車(chē)居然成了貧困戶(hù)、貧困縣蓋大樓等，都說(shuō)明精準(zhǔn)扶貧的思路在落實(shí)中出現(xiàn)了偏差。
    扶貧路上沒(méi)有一勞永逸，要且行且看，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行校正和補(bǔ)充，上下聯(lián)動(dòng)反饋扶貧階段性成果，才能有效減少瞞天過(guò)海的欺騙行徑。所以，脫貧沒(méi)脫貧，群眾認(rèn)賬才能算。
    4、一把手上。
    強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是解決好“誰(shuí)來(lái)扶”問(wèn)題的根本路徑。
    7000萬(wàn)貧困人口，多集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，都是扶貧的硬骨頭。多年來(lái)制約貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，目前又面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力等新挑戰(zhàn)，可謂難上加難。
    為此，這次中央扶貧工作會(huì)議上，提出，要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀。換言之，就是各地一把手，必須沖鋒在前。尤其是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在這種情況下，扶貧工作只有上升到“一把手工程”的高度，才能高效推動(dòng)起來(lái)，才能更好地統(tǒng)籌各方面的資源和力量，攻堅(jiān)克難。
    對(duì)此，中央還明確提出了“大棒+胡蘿卜”策略。一方面，要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé);一方面，要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。
    壓力、動(dòng)力都給足，資源、人員都給到，惟愿一點(diǎn)：天下無(wú)窮!
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇十三
    習(xí)近平同志指出，“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”;堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效”。這為脫貧攻堅(jiān)明確了方向、提出了要求。
    在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在脫貧攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)的出路在于精準(zhǔn)施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，編制好“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅(jiān)保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》落實(shí)到規(guī)劃中，確保精準(zhǔn)施策、實(shí)招更實(shí)。一是建設(shè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在精準(zhǔn)識(shí)別上摸實(shí)情，真正解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識(shí)別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準(zhǔn)，把現(xiàn)在的貧困人口找出來(lái);又要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對(duì)象。二是建設(shè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)和縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，拓展扶貧投入渠道，切實(shí)增加扶貧投入。在縣一級(jí)，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。三是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺(tái)。在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書(shū)記、建設(shè)好駐村工作隊(duì)，配合村兩委落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，保證貧困戶(hù)有人幫、有人扶。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。四是建設(shè)社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)，以社會(huì)扶貧網(wǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶(hù)幫扶需求和社會(huì)扶貧資源有效對(duì)接。
    在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準(zhǔn)扶貧、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理、金融服務(wù)、社會(huì)參與等精準(zhǔn)扶貧機(jī)制改革，建立健全考核機(jī)制、貧困退出機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，為精準(zhǔn)推進(jìn)提供體制機(jī)制保障。大力實(shí)施七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作落到實(shí)處：實(shí)施教育扶貧行動(dòng)，確保教育脫貧一批，阻斷貧困代際傳遞;實(shí)施健康扶貧行動(dòng)，確保醫(yī)療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質(zhì)，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)，努力減少因病致貧、因病返貧;實(shí)施金融扶貧行動(dòng)，拓寬扶貧投入渠道，為貧困地區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展提供金融支持;實(shí)施勞務(wù)協(xié)作對(duì)接行動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，探索新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧脫貧的新模式;實(shí)施交通扶貧行動(dòng)，改善建檔立卡貧困村貧困戶(hù)交通條件，為其加快發(fā)展、脫貧致富創(chuàng)造條件;實(shí)施中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬(wàn)村幫扶行動(dòng)，精準(zhǔn)扶貧到村到戶(hù)，助推革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān);實(shí)施民營(yíng)企業(yè)萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困戶(hù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。各地要因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)到村到戶(hù)：實(shí)施整村推進(jìn)工程，改變貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè);實(shí)施職業(yè)教育培訓(xùn)工程，對(duì)參加中高等職業(yè)教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)成效;實(shí)施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發(fā)展生產(chǎn);實(shí)施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問(wèn)題;實(shí)施電商扶貧工程，幫助貧困地區(qū)打開(kāi)產(chǎn)品銷(xiāo)路;實(shí)施旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等工程。
    在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，確保各項(xiàng)扶貧政策措施落到實(shí)處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，五級(jí)書(shū)記一起抓，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開(kāi)發(fā)上。落實(shí)相關(guān)部門(mén)的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施。落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，建立分類(lèi)施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶(hù)到人。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵(lì)其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與活力。實(shí)施更廣泛的社會(huì)動(dòng)員：提高黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性;進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高干部攻堅(jiān)克難能力和水平。大力加強(qiáng)宣傳：宣傳習(xí)近平同志扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅(jiān)定全國(guó)人民走社會(huì)主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型，堅(jiān)定貧困群眾改變命運(yùn)的決心;宣傳社會(huì)各界對(duì)貧困人口的關(guān)心，弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn)政策落實(shí)到村到戶(hù)到人。
    中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全面從嚴(yán)治黨樹(shù)立了道德高線(xiàn)和紀(jì)律底線(xiàn)，備受各界關(guān)注。修訂后的兩大黨規(guī)，把黨的十八大以來(lái)治黨管黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，通篇貫穿著“全面”與“從嚴(yán)”兩個(gè)關(guān)鍵詞，吹響了全面從嚴(yán)治黨新的號(hào)角，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
    學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)兩項(xiàng)法規(guī)，重在思想認(rèn)識(shí)深化。修訂后的兩項(xiàng)法規(guī)是對(duì)黨章規(guī)定的具體化，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)?！稖?zhǔn)則》是一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范，是強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的道德“標(biāo)尺”;《條例》是實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)處分與國(guó)法處理良性銜接，黨紀(jì)處分制度更加科學(xué)的有效規(guī)范，是管黨治黨的“戒尺”。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要將兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)銘刻在心，真正做到“學(xué)、思、踐、悟”。貫徹好落實(shí)好《準(zhǔn)則》、《條例》，要牢記共產(chǎn)黨員是黨員干部的“第一身份”，為黨工作是黨員干部的“第一職責(zé)”，為黨添彩是黨員干部的“第一義務(wù)”，黨的紀(jì)律是黨員干部的“第一約束”，自覺(jué)遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，自覺(jué)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)堅(jiān)守修身、齊家、用權(quán)、從政的底線(xiàn)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷持續(xù)深入，反腐倡廉建設(shè)作為司法行政工作的重要組成部分，必須貫穿于司法行政事業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的方方面面，要建立與司法行政職能相呼應(yīng)的無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)斷層、無(wú)縫隙的反腐倡廉工作機(jī)制。作為全縣司法行政系統(tǒng)黨政負(fù)責(zé)人，要認(rèn)識(shí)在先、謀劃在前，充分認(rèn)識(shí)司法行政事業(yè)發(fā)展對(duì)反腐倡廉工作的新要求，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》緊密結(jié)合起來(lái)，使全系統(tǒng)廣大黨員牢記各項(xiàng)廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線(xiàn)，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，自覺(jué)在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線(xiàn)。
    學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)兩項(xiàng)法規(guī)，貴在落實(shí)兩項(xiàng)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任的重要抓手。司法局黨組要切實(shí)負(fù)起全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面責(zé)任、直接責(zé)任和首要責(zé)任，切實(shí)做到既掛帥、又出征，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)之事管起來(lái)、嚴(yán)到份;作為黨組書(shū)記要真正履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，管好自己、抓好班子、帶好隊(duì)伍;黨組班子其他成員不僅要行使好行政職責(zé)，更要履行好自己的黨內(nèi)職責(zé)。日前，中紀(jì)委副書(shū)記吳玉良在解讀《準(zhǔn)則》、《條例》時(shí)指出，對(duì)個(gè)人生活中“明顯超出正常禮尚往來(lái)”、“明顯超出了當(dāng)?shù)卣Ｉ钕M(fèi)水平”的黨員，黨組織不能不管、不能不問(wèn)，這些都對(duì)黨組織和黨員干部提出了新的剛性要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，手握黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，恪守忠誠(chéng)、干凈、坦蕩的政治品格，堅(jiān)決克服不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和好人主義、保護(hù)主義傾向，講原則、守紀(jì)律、敢碰硬。對(duì)于全縣司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，刑罰執(zhí)行以及法律服務(wù)、法律援助事關(guān)群眾切身利益的關(guān)鍵領(lǐng)域是重點(diǎn)，發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)是重點(diǎn)。作為黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在整風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉中主動(dòng)站位，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，抓小、抓早、抓自身、抓具體，做到有患先防，有疾早查，有病快治，沉疴猛治;針對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，結(jié)合《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，做到教育在先、預(yù)防在前，對(duì)黨員干部的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)揪揪耳朵、扯扯袖子，甚至予以當(dāng)頭棒喝，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，全面從嚴(yán)落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任。
    學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)兩項(xiàng)法規(guī)，根在推進(jìn)落地見(jiàn)效。制度的生命在于執(zhí)行。貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》、《條例》兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)關(guān)鍵是要強(qiáng)化自我約束。黨員干部要將規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)決守住底線(xiàn)，特別是要按照《準(zhǔn)則》和《條例》明確的八個(gè)方面要求、六個(gè)方面紀(jì)律，時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，處處慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)，不但在工作圈內(nèi)公正合理用權(quán)，在生活圈、社交圈中也潔身自好，做廉潔從政的楷模，時(shí)刻把黨的紀(jì)律印在心中，落實(shí)在行動(dòng)上。貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》、《條例》兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)重點(diǎn)是要強(qiáng)化履職擔(dān)責(zé)。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求融入黨員日常教育管理和職能工作之中，在“全面”和“從嚴(yán)”中推動(dòng)落實(shí)，在堅(jiān)持和深化中形成習(xí)慣。隨著全面深化改革、全面依法治國(guó)的推進(jìn)，人民群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)提出了許多新期待、新要求。執(zhí)法執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)是司法行政系統(tǒng)聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，執(zhí)法嚴(yán)格不嚴(yán)格、執(zhí)業(yè)誠(chéng)信不誠(chéng)信，直接影響司法行政系統(tǒng)的形象和公信力。實(shí)踐表明，許多腐敗違紀(jì)違法現(xiàn)象和損害群眾利益的問(wèn)題，往往發(fā)生在執(zhí)法執(zhí)業(yè)過(guò)程中。嚴(yán)格執(zhí)法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)是反腐倡廉的必然要求和有效途徑，追求道德高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)守法紀(jì)紅線(xiàn)是嚴(yán)格執(zhí)法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的前提和保障。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法紀(jì)和法律服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)道德教育，著力強(qiáng)化其履職擔(dān)責(zé)。當(dāng)前，全縣司法行政系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹孟建柱書(shū)記在安徽調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞司法行政工作中心，講政治、講忠誠(chéng)、講紀(jì)律、講擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益提供法治保障，探索新形勢(shì)下做好zd工作的新路子。
    黨員干部要將廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線(xiàn)作為重要導(dǎo)向，自覺(jué)運(yùn)用《準(zhǔn)則》和《條例》規(guī)范自身言行，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，時(shí)刻守住底線(xiàn)，爭(zhēng)做讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的好干部。
    湖北省相對(duì)于甘肅省在扶貧開(kāi)發(fā)方面，不論是在地理位置、自然資源、氣候條件上，還是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、貧困程度上，都有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
    但要實(shí)現(xiàn)到20__年“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，還必須學(xué)習(xí)甘肅、貴州的經(jīng)驗(yàn)和作法，在“精”和“準(zhǔn)”上做好結(jié)合文章。
    一是學(xué)習(xí)甘肅省扶貧攻堅(jiān)的精神。
    這次到甘肅參加扶貧開(kāi)發(fā)培訓(xùn)班，所見(jiàn)所聞給我映象最深刻的是“真扶貧、扶真貧”。
    信息資料齊全，各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)均規(guī)范建立了一套完善的貧困村、貧困戶(hù)信息資料，包括貧困原因、扶貧措施、脫貧目標(biāo)和計(jì)劃，同時(shí)開(kāi)發(fā)了一套精準(zhǔn)扶貧工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)點(diǎn)擊某個(gè)村某個(gè)貧困戶(hù)，就能直觀地看到該戶(hù)的人口、致貧原因、幫扶需求、脫貧計(jì)劃和進(jìn)展等詳細(xì)信息。
    雖然甘肅與湖北在貧困程度、貧困面和自然環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)等方面截然不同，有些方面不能照搬照套，但甘肅省在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)上的信心、決心和精神值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
    二是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐群眾脫貧。
    甘肅省平?jīng)鍪兄阅茉诟珊地毤沟耐恋厣习l(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民致富，就是因?yàn)橐虻刂埔苏覝?zhǔn)了扶貧項(xiàng)目。
    因此，我們強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，關(guān)鍵要做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌，不搞大而化之地大水漫灌，在扶貧對(duì)象、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金安排和規(guī)劃措施等方面，要做到因人、因地、因貧困原因，有針對(duì)性地精準(zhǔn)扶貧之策。
    三是從解放思想上實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
    一位曾經(jīng)在甘肅部隊(duì)工作過(guò)的朋友講過(guò)這樣兩個(gè)事例，其一:某村支部書(shū)記到縣里開(kāi)會(huì)回來(lái)，自豪地對(duì)大伙說(shuō)，我們今年又把貧困村的資格給爭(zhēng)回來(lái)了!其二:部隊(duì)到當(dāng)?shù)亟Y(jié)對(duì)村去扶貧，給某戶(hù)貧困戶(hù)送去兩頭優(yōu)質(zhì)種羊，鼓勵(lì)他發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。
    再去時(shí)發(fā)現(xiàn)羊沒(méi)了，已經(jīng)被農(nóng)戶(hù)宰掉吃了，問(wèn)及原因，農(nóng)戶(hù)理所當(dāng)然地說(shuō)道“你們送來(lái)就是給我們吃的嘛!”。
    有的群眾爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶(hù)，等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送來(lái)慰問(wèn)金和物資。
    這種等人授魚(yú)、等米下鍋的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施和脫貧計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須要在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧措施的基礎(chǔ)上，正確引導(dǎo)貧困村和貧困對(duì)象轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立干中求助、積極脫貧的信心和決心，同時(shí)對(duì)建檔立卡對(duì)象要算好收入賬，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要予以標(biāo)識(shí)，及時(shí)退出貧困之列，才能有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、全面小康的目標(biāo)。
    四是既要金山銀山更要綠水青山。
    扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)間緊、任務(wù)重，在涉及到土地開(kāi)發(fā)、利用和資源配置上，不能盲目冒進(jìn)，不能單一地追求高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)兼顧環(huán)境和土地資源保護(hù)，做好科學(xué)規(guī)劃，決不能以脫貧致富為目的而私開(kāi)亂挖、毀壞地形地貌、嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，決不能為了當(dāng)前脫貧摘帽的目標(biāo)而吃子孫飯、斷子孫路，確保扶貧攻堅(jiān)與堅(jiān)持綠色發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，既要順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、全面小康的奮斗目標(biāo)，又要做到科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇十四
    自接到集團(tuán)黨委下發(fā)的《關(guān)于對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)查擺問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)的通知》桂農(nóng)投司黨發(fā)223號(hào)文以來(lái)，我公司黨支部高度重視，立即成立了脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視查擺問(wèn)題整改工作小組，開(kāi)展了一系列認(rèn)真有效的整改工作，取得了一定的工作成效，現(xiàn)將現(xiàn)階段落實(shí)的整改工作措施匯報(bào)如下：
    一、提高脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)，縱觀全局看問(wèn)題。
    (一)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近。
    平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。
    (二)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，抓好貫徹落實(shí)。以正在開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主體教育為抓手，圍繞“兩不愁、三保障”等指標(biāo)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒，把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作做得更細(xì)更實(shí)更具體更有成效。
    (三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)行動(dòng)自。
    覺(jué)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作用，督查政策落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以這次脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改查擺問(wèn)題整改為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)我公司扶貧整改情況的督促檢查、跟蹤問(wèn)效，確保整改落實(shí)到位。
    二、糾正不分管即無(wú)責(zé)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
    (一)提高思想認(rèn)識(shí)。在脫貧攻堅(jiān)工作思想認(rèn)識(shí)上與集團(tuán)黨委高度統(tǒng)一，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任感和使命感，要充分認(rèn)識(shí)到，只有上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，才能起到“眾人拾柴火焰高”的效果。
    (二)鞏固易地搬遷工作成果。把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅(jiān)的頭號(hào)工程和重中之重來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)并完善易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持及生產(chǎn)生活環(huán)境改善等后續(xù)幫扶工作，真正實(shí)現(xiàn)由我公司包村負(fù)責(zé)的建檔立卡易地搬遷貧困戶(hù)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)。
    (三)積極開(kāi)展“單位包村、干部包戶(hù)”工作。推行單位定點(diǎn)包村、領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)幫扶責(zé)任制，確保脫貧攻堅(jiān)工作不拉下一村、不拉下一人，形成良好扶貧氛圍。
    (四)干部駐村推進(jìn)扶貧成效。駐村扶貧隊(duì)員駐村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，要做到人要“駐”得住，心要“駐”下來(lái)。有效推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，保障各項(xiàng)扶貧政策準(zhǔn)確落地。
    三、明確領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、規(guī)范扶貧材料。
    (一)明確脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。公司黨支部書(shū)記為脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，堅(jiān)持以上率下，親自研究部署、檢查推動(dòng)、示范帶動(dòng)，全面壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫扶責(zé)任。明確底前，我公司包村的全州縣兩河鎮(zhèn)上宅村委、白水村委順利完成各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，幫扶的十三戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)全面脫貧。
    (二)建立健全脫貧攻堅(jiān)檔案。在公司現(xiàn)有扶貧工作檔案管理基礎(chǔ)上，建立脫貧攻堅(jiān)工作專(zhuān)項(xiàng)檔案室，按貧困戶(hù)個(gè)人信息、扶貧工作方案、扶貧資金管理、扶貧會(huì)議記錄、扶貧工作記錄五大類(lèi)分類(lèi)存檔，便于查找。
    四、推進(jìn)扶貧工作基層調(diào)研、加強(qiáng)脫貧工作力度。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)班子定期下農(nóng)村調(diào)研。公司黨支部書(shū)記帶隊(duì)，每年下基層進(jìn)村有針對(duì)性的扶貧調(diào)研不低于2次，邀請(qǐng)老黨員代表、村民代表參與討論，面對(duì)面溝通談心?？赐繂?wèn)貧困戶(hù)每年不低于6次，親身體驗(yàn)村民生活，拉近與貧困戶(hù)距離。
    (二)開(kāi)展扶貧主題黨日活動(dòng)。黨支部主題黨日活動(dòng)每年以扶貧為主題活動(dòng)不低于2次，內(nèi)容以愛(ài)心助學(xué)、愛(ài)心捐贈(zèng)、鄉(xiāng)村清潔、扶貧黨課為主，活動(dòng)開(kāi)展地點(diǎn)以我公司包村村委為宜，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)扶貧工作開(kāi)展。
    (三)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金管理。扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金撥付使用嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，建立與扶貧項(xiàng)目審批相適應(yīng)的工作機(jī)制，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、財(cái)務(wù)部切實(shí)承擔(dān)起扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管責(zé)任，保證扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的使用安全、有效。
    五、下一步工作打算。
    (一)整改工作再持續(xù)，對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果。對(duì)需要長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持整改的問(wèn)題，完善有效舉措，重點(diǎn)監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
    (二)整改成果全轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持運(yùn)用好整改成果，緊緊圍繞“關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的脫貧攻堅(jiān)工作要求，更加注重鞏固精準(zhǔn)扶貧成效，更加注重提升脫貧質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)我公司脫貧攻堅(jiān)工作向前進(jìn)。
    縣長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)講話(huà)稿篇十五
    為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年，市委在“七一”前夕結(jié)合“四下基層、四解四促”活動(dòng)，帶頭到掛鉤聯(lián)系村開(kāi)展“下基層，過(guò)黨日”活動(dòng)，以普通黨員身份參加掛鉤聯(lián)系村組織生活會(huì)，與農(nóng)村黨員干部一起重溫入黨誓詞，為基層黨員干部上黨課，并圍繞“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)”這一主題，與廣大黨員群眾共謀富民之路、共商發(fā)展之策，引導(dǎo)基層黨員以學(xué)促做，知行合一，推動(dòng)基層學(xué)習(xí)教育學(xué)有所循、做能見(jiàn)效。今日起本報(bào)摘登市委在“下基層，過(guò)黨日”活動(dòng)中的黨課講稿，供各地各單位學(xué)習(xí)借鑒。
    今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年。按照中央、省委和市委開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的部署，在“七一”前夕市委同志帶頭開(kāi)展“下基層、過(guò)黨日”主題活動(dòng)，給基層黨員干部講黨課，一起謀劃發(fā)展思路，一起接受黨性教育。基層黨員干部是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的骨干力量和領(lǐng)頭雁，要牢記職責(zé)使命、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高能力素質(zhì)，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，全力以赴把黨的扶貧政策落到實(shí)處，矢志不渝地帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
    第一、要做發(fā)展帶頭人。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)?！边@就要求我們必須持續(xù)艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難、奮勇拼搏。特別是基層黨員干部要當(dāng)好農(nóng)村發(fā)展的帶頭人和脫貧致富的領(lǐng)路人。首先要理清發(fā)展思路，在“種養(yǎng)加”上多動(dòng)腦筋，多想辦法，挖掘潛力，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其次要找準(zhǔn)脫貧路子，做到因村、因戶(hù)、因人施策，嚴(yán)格落實(shí)掛鉤幫扶制度，鎮(zhèn)村干部要包村、包戶(hù)、包人。針對(duì)不同群體要有不同措施，比如針對(duì)有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)，可以引導(dǎo)他們到企業(yè)工作;針對(duì)因病返貧的貧困戶(hù)，要想辦法幫助他們解決醫(yī)藥費(fèi)的問(wèn)題;針對(duì)因?qū)W致貧的貧困戶(hù)，要想辦法幫助他們解決孩子上學(xué)問(wèn)題。還要?jiǎng)?chuàng)新脫貧辦法，引導(dǎo)貧困戶(hù)克服“等靠要”的落后思想，克服等待上面“抱”著自己走的錯(cuò)誤觀念。特別是要進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把他們培養(yǎng)成農(nóng)村生產(chǎn)資料的保護(hù)者、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者、農(nóng)業(yè)新品種新科技的推廣者、農(nóng)村精神文明建設(shè)的傳播者和農(nóng)村基層組織的骨干力量。
    第二，要做新風(fēng)示范人。習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧開(kāi)發(fā)既要富口袋，也要富腦袋。全面建成小康社會(huì)，更重要的是“全面”，不僅是經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)上的小康，更是思想文化素質(zhì)上的小康。一句話(huà)，就是人的全面發(fā)展。要加強(qiáng)道德修養(yǎng)。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德新風(fēng)尚、提倡共產(chǎn)主義道德，是《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)。廣大黨員要時(shí)常對(duì)照黨章黨規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，帶頭踐行社會(huì)主義道德，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，永葆先進(jìn)性和純潔性。要培育良好社會(huì)風(fēng)尚。帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，老實(shí)做人、老實(shí)干事，還要根據(jù)不同人群的特點(diǎn)，通過(guò)多種形式，帶動(dòng)引導(dǎo)群眾形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。要弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，傳承好閩東豐富的廉政文化、畬族文化和紅土地文化，從中汲取精神滋養(yǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深厚根基，從而贏得民眾的廣泛認(rèn)同，形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。
    第三，要做和諧引領(lǐng)人?；鶎狱h組織和黨員干部是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要注重提升化解社會(huì)矛盾和處置突發(fā)事件的能力，促進(jìn)村與村、戶(hù)與戶(hù)、人與人之間和睦相處，切實(shí)為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。黨員干部要帶頭遵法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序辦事，尤其是在扶貧開(kāi)發(fā)資金的使用上，必須做到于法有據(jù)、程序正當(dāng)，公平、公開(kāi)、公正。要帶頭參與普法工作，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念，樹(shù)立法律權(quán)威。要化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法有效的途徑反映訴求，確保各類(lèi)矛盾糾紛都能及時(shí)有效化解，解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定。要下定決心把村級(jí)黨組織建設(shè)好，幫助基層組織增加集體財(cái)力，提高村干部待遇，鼓勵(lì)年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與村級(jí)事務(wù)管理，激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。
    深刻認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義。
    經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放37年來(lái)的艱苦奮斗，我國(guó)成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家。截至底，按現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我國(guó)仍有5575萬(wàn)農(nóng)村人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)以下?！笆濉睍r(shí)期，要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的最突出短板，必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義。
    打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì)。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊(duì)的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板就是農(nóng)村還有5575萬(wàn)貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)以下。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)、底線(xiàn)目標(biāo)。只有脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會(huì)成色，讓人民群眾滿(mǎn)意、國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。
    打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)增進(jìn)人民福祉。指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。”改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)組織實(shí)施了大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，才能不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
    打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。得民心者得天下。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)不可摧。只有全體人民過(guò)上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅(jiān)持把扶貧脫貧作為我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作。
    打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，扶貧開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善?！笆濉睍r(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。
    堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
    尊敬的委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
    按照全國(guó)人大會(huì)對(duì)這次集體學(xué)習(xí)的安排，我向大家報(bào)告我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)展和關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的基本情況。共匯報(bào)三方面內(nèi)容。一是世界減貧事業(yè)的進(jìn)展及我國(guó)的作用;二是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)展及現(xiàn)狀;三是中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署。
    一、世界減貧事業(yè)的進(jìn)展及我國(guó)的作用。
    (一)世界減貧事業(yè)的目標(biāo)和進(jìn)展。
    相當(dāng)數(shù)量的人口陷于貧困，始終是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步所面臨的大敵。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，按照聯(lián)合國(guó)憲章形成了新的國(guó)際秩序。但廣大在政治上獲得獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家，仍面臨著消除貧困這一艱巨而繁重的任務(wù)。聯(lián)合國(guó)為動(dòng)員各國(guó)進(jìn)一步采取實(shí)際行動(dòng)，協(xié)調(diào)國(guó)際社會(huì)加大推進(jìn)世界減貧事業(yè)的力度，在1992年12月召開(kāi)的第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，做出了將每年的10月17日定為“國(guó)際消除貧困日”的決定。9月，聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議又把到20將世界極端貧困人口和饑餓人口減少一半，作為千年發(fā)展目標(biāo)之一。年9月舉行的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)，通過(guò)了到2030年可持續(xù)發(fā)展議程。這個(gè)發(fā)展議程共包括17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個(gè)具體指標(biāo)，其中第一個(gè)目標(biāo)就是“在全世界消除一切形式的貧困”。在這個(gè)目標(biāo)下，設(shè)有7個(gè)具體指標(biāo)，其中第一個(gè)指標(biāo)是“到2030年，在世界所有人口中消除極端貧困”。
    根據(jù)聯(lián)合國(guó)的測(cè)算，世界生活在極端貧困中的人數(shù)，已從1990年的19億人，降至2015年的8.36億人，世界極端貧困人口減了54%(即10.64億人)，其中的主要進(jìn)展是在20以后取得的。因此，可以說(shuō)全球在減貧問(wèn)題上已基本實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)提出的千年發(fā)展目標(biāo)。
    (二)我國(guó)在世界減貧進(jìn)程中的作用。
    我國(guó)有自己的貧困人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按我國(guó)政府制定的1986年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，倒推到1978年，我國(guó)農(nóng)村有貧困人口2.5億人。但世界銀行對(duì)我國(guó)的減貧進(jìn)程有他們的評(píng)價(jià)。按每人每天1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，世界銀行認(rèn)為倒推到1981年我國(guó)有貧困人口8.39億人;而按此標(biāo)準(zhǔn)，到我國(guó)的貧困人口已減少到8417萬(wàn)人。因此，世界銀行認(rèn)為，在此期間，中國(guó)的貧困人口共減少了7.54億人，占全球同期減貧人口總數(shù)的70%以上。這也是關(guān)于中國(guó)30多年來(lái)減少貧困人口7億多人這一說(shuō)法的由來(lái)。
    盡管全球基本上實(shí)現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)中關(guān)于減少一半貧困人口的目標(biāo)，但總體進(jìn)展很不平衡。根據(jù)世界銀行按每人每天1.9美元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全球貧困人口8.97億人，其中43.4%，即3.89億人集中在撒哈拉以南的非洲;34.4%即3.09億人集中在南亞。按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，20全球貧困人口最多的前3個(gè)國(guó)家，分別是印度(2.3億人)、尼日利亞(8735萬(wàn)人)、中國(guó)(8700萬(wàn)人)。而我國(guó)按自己的標(biāo)準(zhǔn)(不變價(jià)2300元/人·年)測(cè)算的年農(nóng)村貧困人口則為9899萬(wàn)人。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，我國(guó)現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)(2012年現(xiàn)價(jià)2536元/人·年)實(shí)際上并不低于世界銀行推薦的每人每天1.9美元的標(biāo)準(zhǔn)。
    (三)關(guān)于國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)。
    自1991年開(kāi)始，世界銀行根據(jù)全球最貧窮國(guó)家的貧困線(xiàn)，制定了以美元表示的國(guó)際貧困線(xiàn)，用于監(jiān)測(cè)全球的極端貧困狀況，并根據(jù)“購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)轉(zhuǎn)換系數(shù)”進(jìn)行更新。從世界銀行制定第一個(gè)國(guó)際貧困線(xiàn)到今年，已經(jīng)更新了三次。
    第一個(gè)國(guó)際貧困線(xiàn)(1.01美元)。世界銀行于1991年，對(duì)33個(gè)國(guó)家的貧困線(xiàn)用1985年購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)進(jìn)行分析，最窮的8個(gè)國(guó)家(肯尼亞、尼泊爾、坦桑尼亞、孟加拉、印度尼西亞、摩洛哥、菲律賓、巴基斯坦)的貧困線(xiàn)為每人每天1.03美元，其中6個(gè)國(guó)家為每人每天1.01美元。世界銀行據(jù)此確定國(guó)際貧困線(xiàn)為每人每天1.01美元(簡(jiǎn)稱(chēng)1美元)，在《世界發(fā)展報(bào)告1990》中正式使用。
    第二個(gè)國(guó)際貧困線(xiàn)(1.08美元)。世界銀行于，用1993年購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)，計(jì)算最窮10個(gè)國(guó)家(中國(guó)、坦桑尼亞、贊比亞、印度、印度尼西亞、泰國(guó)、尼泊爾、孟加拉、突尼斯、巴基斯坦)的貧困線(xiàn)中位數(shù)為每人每天1.08美元，據(jù)此確定了每人每天1.08美元的國(guó)際貧困線(xiàn)，并在相應(yīng)的世界發(fā)展報(bào)告中使用。
    第三個(gè)國(guó)際貧困線(xiàn)(1.25美元)。世界銀行于，用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)，計(jì)算最窮15個(gè)國(guó)家(馬拉維、馬里、埃塞俄比亞、塞拉利昂、尼日爾、烏干達(dá)、岡比亞、盧旺達(dá)、幾內(nèi)亞比紹、坦桑尼亞、塔吉克斯坦、莫桑比克、乍得、尼泊爾、加納)貧困線(xiàn)的平均數(shù)為每人每天1.25美元，據(jù)此確定每人每天1.25美元的國(guó)際貧困線(xiàn)。
    第四個(gè)國(guó)際貧困線(xiàn)(1.9美元)。世界銀行于2015年，用20購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)，對(duì)制定1.25美元標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的15個(gè)國(guó)家的貧困線(xiàn)的平均數(shù)重新計(jì)算，得到每人每天1.89美元的國(guó)際貧困線(xiàn)，即1.9美元貧困線(xiàn)。
    在使用世界銀行提出的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須注意的問(wèn)題是，他使用的是購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)而不是匯率，因此不能將各國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)按匯率直接將本幣對(duì)美元進(jìn)行直接折算。同時(shí)，我國(guó)也并不認(rèn)可按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人民幣對(duì)美元的換算系數(shù)。為了進(jìn)行比較，我們了解到世界銀行采用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人民幣兌美元的換算系數(shù)近年大體保持在1:3.5—3.6之間。按此換算系數(shù)，我國(guó)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的貧困標(biāo)準(zhǔn)為2800元/人·年，折合為777.78—800美元，每人每天為2.13—2.19美元。因此，按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的農(nóng)村貧困線(xiàn)實(shí)際上是高于他們提出的每人每天1.9美元的。這一點(diǎn)，世界銀行方面也是認(rèn)同的。
    二、我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)程和現(xiàn)狀。
    (一)扶貧事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
    新中國(guó)的建立，使中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期存在的大規(guī)模極端貧困現(xiàn)象得到了明顯緩解。但在此后的20多年時(shí)間中，仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民處在溫飽不足的貧困之中。到1978年，全國(guó)農(nóng)村有貧困人口2.5億，占當(dāng)時(shí)農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%。從1978年底開(kāi)始，農(nóng)村改革激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，農(nóng)民收入迅速提高，大大緩解了農(nóng)村貧困問(wèn)題。到1985年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少到了1.25億人，貧困發(fā)生率下降到14.8%。
    從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模地開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作。1986年成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，制定專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠政策，并對(duì)傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧進(jìn)行改革，確立了開(kāi)發(fā)式扶貧的方針。到1993年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少到了8000萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到8.7%。
    1994年3月國(guó)家頒布了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—年)》，要求集中人力、物力、財(cái)力，用7年左右的時(shí)間，基本解決8000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。由此，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這一時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)發(fā)生了由主要扶持貧困地區(qū)(主要是貧困縣)向扶持貧困村、貧困戶(hù)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，較大幅度地增加了扶貧資金。到2000年底，按當(dāng)時(shí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口已降至3209萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到3.7%?！鞍似叻鲐毠?jiān)計(jì)劃”確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)(根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一國(guó)、一地區(qū)的貧困發(fā)生率降至3%時(shí)，即可認(rèn)為已完成減貧任務(wù))。
    20，我國(guó)頒布實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(—20)》，扶貧工作重點(diǎn)與瞄準(zhǔn)對(duì)象做出重大調(diào)整。扶貧工作重點(diǎn)縣放到中西部地區(qū);貧困村成為基本瞄準(zhǔn)對(duì)象，以村為單位進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和整村推進(jìn)。這一階段把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。到年底，以當(dāng)時(shí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)1274元計(jì)算，農(nóng)村貧困人口2688萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為2.8%。
    年，國(guó)家頒布實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-)》。此時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度已普遍建立，因此，這一階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)，開(kāi)始從以解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。國(guó)家大幅度提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，明確以在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口為扶貧工作主要對(duì)象，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞實(shí)現(xiàn)兩不愁(吃、穿)、三保障(看病、子女上學(xué)、住房)為中心推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。
    黨的以后，以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳底印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》為標(biāo)志，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧新階段。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年底，農(nóng)村貧困人口將降至6000萬(wàn)人。黨的十八屆五中全會(huì)確定，“十三五”時(shí)期實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，用五年的時(shí)間，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
    (二)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的基本做法和基本經(jīng)驗(yàn)。
    這些年來(lái)，我們主要采取了以下重要舉措。一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷出臺(tái)有利于貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，作為戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)推進(jìn)，集中力量組織開(kāi)展大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)，針對(duì)特定人群組織實(shí)施婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃。三是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，用發(fā)展來(lái)帶動(dòng)減貧，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，同時(shí)注重調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象積極性、主動(dòng)性，提升其自身發(fā)展能力，發(fā)揮其脫貧的主體作用。四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先、實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村與“多予少取放活”的方針，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口普遍受益。五是堅(jiān)持大力改善貧困地區(qū)的路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為貧困人口創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。六是堅(jiān)持動(dòng)員社會(huì)參與，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。七是堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)政策和社會(huì)保障制度相銜接。
    經(jīng)過(guò)30多年不懈的艱苦奮斗，我國(guó)貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯提高，生產(chǎn)生活條件逐步改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年目標(biāo)的主要任務(wù)，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。
    在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我國(guó)成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。最核心的經(jīng)驗(yàn)有兩條：
    第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)。我國(guó)扶貧成就的取得主要依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，2.6億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)。1979-2012年的33年間，我國(guó)農(nóng)民人均純收入實(shí)際年均增長(zhǎng)7.5%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
    第二，發(fā)揮政治和制度優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，最大限度地調(diào)集資源和各方面力量，投入扶貧開(kāi)發(fā)。這是中國(guó)特色減貧道路最鮮明的體現(xiàn)。一是始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要內(nèi)容，連續(xù)制定專(zhuān)門(mén)的減貧規(guī)劃，如《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、兩個(gè)十年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，明確奮斗目標(biāo)和主要政策措施。二是實(shí)行責(zé)任、任務(wù)、資金和權(quán)力四個(gè)到省的扶貧工作責(zé)任制和各級(jí)政府扶貧工作首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。三是建立健全從中央到地方的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。四是不斷加大扶貧資金投入力度。五是調(diào)動(dòng)各方面資源和社會(huì)力量，形成支持貧困地區(qū)發(fā)展的合力。
    (三)扶貧開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題。
    從客觀情況看，可以用兩句話(huà)概括。一句是貧困人口依然龐大。按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，20底有農(nóng)村貧困人口7017萬(wàn)，貧困發(fā)生率7.2%?，F(xiàn)有貧困人口主要分布在中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)。中西部一些省區(qū)貧困群體規(guī)模仍然較大。貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川六省區(qū)的貧困人口均超過(guò)500萬(wàn)。另外一句是脫貧難度越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。尚未脫貧的人口大多致貧原因復(fù)雜，自身發(fā)展能力較弱，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大。
    從工作層面看，面對(duì)繁重的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，當(dāng)前還存在認(rèn)識(shí)跟不上、工作不適應(yīng)的突出矛盾。一是部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)還不到位。部分扶貧任務(wù)比較重的地方主要領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有把扶貧開(kāi)發(fā)工作放在突出的位置，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任還沒(méi)有落到實(shí)處。二是工作考核機(jī)制不健全。中央對(duì)省(區(qū)、市)的考核機(jī)制還沒(méi)有建立，部分省(區(qū)、市)對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法還不完善。三是工作思路和工作方法不夠清晰。不少地方還停留在“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和工作方式上，一些地方表面上建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，但實(shí)際上還是縮小版的“大水漫灌”。四是投入力度還不夠。政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不相適應(yīng)，財(cái)政扶持投入渠道分散，未形成合力。
    (四)現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)和貧困人口分布狀況。
    現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)和基本考慮。我國(guó)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，制定和調(diào)整過(guò)4次貧困標(biāo)準(zhǔn)，分別為1986年的206元，2001年的865元，的1196元，2011年的2300元。同時(shí)，在每次明確不變價(jià)為基數(shù)的貧困標(biāo)準(zhǔn)后，再根據(jù)物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)逐年調(diào)整按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的年度貧困標(biāo)準(zhǔn)。
    現(xiàn)行的按2010年不變價(jià)2300元為基數(shù)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，是2011年確定的。2011年11月中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貧困人口解決溫飽并適度發(fā)展的要求以及政府財(cái)力的基礎(chǔ)上，新的貧困標(biāo)準(zhǔn)比20的標(biāo)準(zhǔn)提高了92.3%。根據(jù)2300元的新標(biāo)準(zhǔn)，2010年的貧困人口擴(kuò)大到了16567萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.2%。2011-年，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的貧困標(biāo)準(zhǔn)分別為2536元、2625元、2736元、2800元，貧困人口數(shù)量分別降到12238萬(wàn)、9899萬(wàn)，8249萬(wàn)和7017萬(wàn)。
    現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口的分布。貧困人口仍然主要分布在中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)。2014年，連片特困地區(qū)貧困人口3518萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)村貧困人口的50%。其中，滇黔桂石漠化區(qū)貧困人口數(shù)量最多，有488萬(wàn)，其次是武陵山區(qū)(475萬(wàn))、秦巴山區(qū)(444萬(wàn))和烏蒙山區(qū)(442萬(wàn))。四省藏區(qū)的貧困發(fā)生率最高，為24.2%，其次是西藏區(qū)(23.7%)、烏蒙山區(qū)(21.5%)、呂梁山區(qū)(19.5%)、六盤(pán)山區(qū)(19.2%)和滇西邊境山區(qū)(19.1%)。
    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與建檔立卡數(shù)據(jù)的關(guān)系。目前，我國(guó)的農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)有兩套，一是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，二是國(guó)務(wù)院扶貧辦的建檔立卡數(shù)據(jù)。
    從起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)始對(duì)我國(guó)農(nóng)村貧困狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)全國(guó)住戶(hù)調(diào)查抽樣數(shù)據(jù)測(cè)算全國(guó)農(nóng)村貧困人口規(guī)模及分布，并每年發(fā)布《農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告》，作為我國(guó)農(nóng)村貧困人口狀況的法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從20起，國(guó)務(wù)院扶貧辦按照精準(zhǔn)扶貧方略的要求，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的貧困人口規(guī)模為控制數(shù)，開(kāi)始實(shí)施對(duì)全國(guó)農(nóng)村貧困人口的建檔立卡工作。年，建檔立卡的農(nóng)村貧困人口為8962萬(wàn)人。這比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2013年全國(guó)農(nóng)村貧困人口8249萬(wàn)人多出713萬(wàn)人，即多出8.64%。
    貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查使用的是國(guó)際通行的抽樣調(diào)查辦法，數(shù)據(jù)相對(duì)客觀，但局限性是不能將貧困人口落實(shí)到具體的人頭上。建檔立卡登記的農(nóng)村貧困人口，是通過(guò)村內(nèi)民主評(píng)議、村鄉(xiāng)縣逐級(jí)審核和“兩公示一公告”等程序識(shí)別的貧困人口。需要說(shuō)明的是，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)是根據(jù)每年的貧困標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)抽樣調(diào)查推測(cè)出來(lái)的。而在農(nóng)村，由于不可能掌握每個(gè)人的實(shí)際收入數(shù)據(jù)，因此，確定貧困人口只能通過(guò)村里的民主評(píng)議，登記的只能是村里的相對(duì)貧困人口。通過(guò)建檔立卡，把貧困人口落實(shí)到具體的戶(hù)和人口，這是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要手段。兩套數(shù)據(jù)都必不可少、互為佐證、互為補(bǔ)充。
    為避免兩套數(shù)據(jù)對(duì)貧困人口數(shù)量產(chǎn)生歧義，經(jīng)部門(mén)協(xié)商和國(guó)務(wù)院同意，確定：一是區(qū)分兩套數(shù)據(jù)的表述。即貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)表述為“貧困人口”，建檔立卡數(shù)據(jù)表述為“扶貧對(duì)象”。二是明確兩套數(shù)據(jù)的使用。貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)反映貧困總體情況和扶貧總體成效，并每年向社會(huì)公布。建檔立卡數(shù)據(jù)反映精準(zhǔn)扶貧工作措施和成效，作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的工作依據(jù)。同時(shí)，兩個(gè)部門(mén)也在努力完善各自的統(tǒng)計(jì)方法，以使統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)更為客觀、準(zhǔn)確。
    三、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署。
    (一)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策形成過(guò)程。
    黨的以來(lái)，以同志為的黨中央高度重視扶貧開(kāi)發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年在國(guó)內(nèi)考察調(diào)研25次，14次涉及扶貧，其中有7次是把扶貧作為重點(diǎn)考察調(diào)研內(nèi)容，連續(xù)三年第一次國(guó)內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)。今年以來(lái)，先后到云南、陜西、貴州等地調(diào)研扶貧工作，在延安、貴陽(yáng)兩次召開(kāi)扶貧工作座談會(huì)，先后主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、政治局會(huì)議、政治局會(huì)議研究扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了一系列新思想新要求。反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”。他指出：“從現(xiàn)在開(kāi)始距離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有五六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)”。他多次要求：采取超常規(guī)的舉措和過(guò)硬的辦法，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的創(chuàng)新實(shí)踐和主要經(jīng)驗(yàn)，精辟闡述了扶貧開(kāi)發(fā)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中的重要地位和作用，是做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的科學(xué)指南和根本遵循。
    按照的要求，從今年3月份開(kāi)始，在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中央農(nóng)辦、扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究提出了下一步脫貧攻堅(jiān)的工作任務(wù)、總體目標(biāo)、政策舉措等一系列建議，形成了向中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提交的扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)材料。7月20日，主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)。發(fā)表了重要講話(huà)，從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略、穩(wěn)妥處理好幾個(gè)重大關(guān)系、采取切實(shí)管用的重大舉措等四個(gè)方面，對(duì)脫貧攻堅(jiān)作了深刻闡述。按照中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的要求，從今年7月起，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，正式啟動(dòng)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》起草工作。中央農(nóng)辦、扶貧辦牽頭，組織26個(gè)部門(mén)組成文件起草組，在第一階段匯報(bào)材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，論證完善和細(xì)化實(shí)化了重大政策舉措，形成了《決定》(送審稿)。經(jīng)過(guò)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央政治局會(huì)議、中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，《決定》于11月29日印發(fā)。
    《決定》提出的主要舉措，列入了黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。《建議》明確要求“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程”。五中全會(huì)后，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。、發(fā)表重要講話(huà)。會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，分析了全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工程作出全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    (二)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義。
    農(nóng)村貧困問(wèn)題是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)面對(duì)的突出短板。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。到20全面建成小康社會(huì)，如果還有不少人生活在貧困線(xiàn)以下，全面小康的成色就會(huì)受到影響，人民群眾和國(guó)際社會(huì)也會(huì)質(zhì)疑。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)人民福祉。關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困群眾，讓全體人民安康富裕、生活幸福，是我們黨義不容辭的責(zé)任。7000多萬(wàn)貧困人口脫貧，是當(dāng)前最大的民生問(wèn)題，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是最大的民心工程。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。解決全部農(nóng)村貧困人口脫貧，將充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定人民群眾走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)就能更加鞏固。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得的偉大成就，贏得了國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。到年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧，就提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的減貧目標(biāo)，將有力地向世界彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
    2011年開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》提出的目標(biāo)是：“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)”。黨的十八屆五中全會(huì)根據(jù)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略需要，在《綱要》提出的目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出了更明確、更量化的目標(biāo)，就是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。
    一是關(guān)于確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的考慮。從我國(guó)綜合國(guó)力和近年來(lái)的扶貧實(shí)踐來(lái)看，這一目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力是完全可以達(dá)到的。2011年以來(lái)共減少了5221萬(wàn)人，平均每年減貧1000萬(wàn)人以上。雖然減貧速度隨著扶貧難度的增加而逐年下降，但是我們通過(guò)超常的、過(guò)硬的、管用的舉措，今后幾年每年完成減貧1000萬(wàn)人的任務(wù)，仍然是有可能的。這樣，到2020年時(shí)還剩下約2000萬(wàn)貧困人口。而這2000萬(wàn)人主要是完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，是屬于貧困發(fā)生率在3%以下的那部分人口。《決定》明確要以農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)他們實(shí)行全部兜底，使他們?nèi)司鶎?shí)際生活水平高于貧困線(xiàn)。
    二是關(guān)于貧困縣全部摘帽的考慮。經(jīng)過(guò)幾輪調(diào)整，目前國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共592個(gè)。2011年，新的十年扶貧綱要確定了11個(gè)連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，共有680個(gè)縣，其中同屬重點(diǎn)縣和片區(qū)縣的有440個(gè)，重點(diǎn)縣和片區(qū)縣共有832個(gè)。通過(guò)多年扶持，一些貧困縣發(fā)展較快，已具備退出貧困縣行列的條件。今后幾年，通過(guò)進(jìn)一步加大扶持力度，完全可以使貧困縣全部摘帽。目前，有關(guān)部門(mén)正在研究建立貧困縣退出機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范操作、公開(kāi)透明、正向激勵(lì)的基本原則，中央層面做好頂層設(shè)計(jì)、政策解讀、督促檢查，對(duì)貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策和核查辦法作出規(guī)定。地方負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。貧困縣退出后，到2020年扶持政策保持不變。
    三是關(guān)于實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的考慮。2011年在確定新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考慮到絕大多數(shù)貧困人口的生存問(wèn)題已基本解決，應(yīng)更多考慮他們鞏固溫飽成果、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的發(fā)展需要，即要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，是貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困縣摘帽的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是解決區(qū)域性整體貧困的重要標(biāo)志。
    根據(jù)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，中央確定了一系列重大政策舉措。核心是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略。五中全會(huì)的《建議》明確了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基本路徑：“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。分類(lèi)扶持貧困家庭，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)‘一方水土養(yǎng)不起一方人’的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡?！薄?jù)測(cè)算，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)易地搬遷，可以解決1000萬(wàn)人脫貧，總計(jì)5000萬(wàn)人左右。還有2000余萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。圍繞“五個(gè)一批”，中央從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育脫貧、開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、探索資產(chǎn)收益扶貧、健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系等方面，明確了相應(yīng)的政策舉措。
    向大家重點(diǎn)匯報(bào)兩個(gè)重大舉措。
    一是關(guān)于易地扶貧搬遷。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，決定對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，力爭(zhēng)“十三五”期間完成1000萬(wàn)貧困人口搬遷任務(wù)，到2020年，使搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提升，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，與全國(guó)人民一道進(jìn)入小康社會(huì)。
    “十二五”前四年，中央和地方各級(jí)財(cái)政投入約802億元，累計(jì)搬遷貧困人口733萬(wàn)人。其中，發(fā)展改革委安排易地扶貧搬遷工程中央預(yù)算內(nèi)投資171億元，搬遷貧困人口302萬(wàn)人，目前人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6000元;各省通過(guò)專(zhuān)門(mén)安排省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排切塊到省的鞏固退耕還林、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、特大型地質(zhì)災(zāi)害防治等資金實(shí)施易地扶貧搬遷等，共搬遷貧困人口431萬(wàn)人，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要在3000—6000元之間，個(gè)別地方超過(guò)10000元。
    目前確定的搬遷對(duì)象主要為：居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。采取集中與分散相結(jié)合的安置方式，集中安置主要包括行政村內(nèi)就近集中安置、建設(shè)移民新村集中安置、依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置、依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置等。分散安置主要指到有條件的農(nóng)村插花安置以及投親靠友等。
    建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是按照“保障基本”的原則，中央補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶(hù)人均住房建設(shè)面積不超過(guò)25平方米。適當(dāng)提高搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行差異化補(bǔ)助政策。中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，特別是向集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣傾斜，主要用于搬遷對(duì)象住房建設(shè)。東部地區(qū)主要依靠自身財(cái)力解決，中央預(yù)算內(nèi)投資予以適當(dāng)補(bǔ)助。
    據(jù)目前初步測(cè)算，實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)人的搬遷，大約所需資金6000億元。籌措渠道主要有：一是逐年增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自籌部分建房資金，兩項(xiàng)合計(jì)力爭(zhēng)達(dá)到1000億元;二是通過(guò)調(diào)整地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，由省級(jí)政府向有關(guān)市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體注入1000億元項(xiàng)目資本金，這部分資金實(shí)際上就是增發(fā)地方債;三是通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，為市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體注入500億元項(xiàng)目資本金。剩余的3500億元缺口部分，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為省級(jí)投融資主體提供易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款。
    兩家銀行的貸款資金從何而來(lái)?考慮由兩家銀行發(fā)行政策性金融債，中央財(cái)政對(duì)貸款給予90%的貼息。2015年—暫安排2000億元貸款規(guī)模。承貸主體為市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體，貸款期限一般不超過(guò)20年。由省級(jí)投融資主體負(fù)責(zé)還貸，不納入地方政府債務(wù)。
    為保證工程順利實(shí)施，中央還出臺(tái)了相應(yīng)的財(cái)政、投資、金融和土地政策。其中在土地政策方面，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障易地扶貧搬遷的需要，在分解下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，向搬遷任務(wù)重的省傾斜。在滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化需要的基礎(chǔ)上，允許11個(gè)集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外重點(diǎn)縣將部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。目前，中央有關(guān)部門(mén)和各地正在制定完善易地扶貧搬遷規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，各地正在進(jìn)一步明確搬遷對(duì)象、確定省級(jí)投融資主體。
    二是關(guān)于低保兜底脫貧。經(jīng)測(cè)算，到2020年大約還有2000余萬(wàn)貧困人口屬于完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人。對(duì)這部分人，無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧。中央確定，把這部分人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，實(shí)行政策性保障兜底。但由于目前扶貧與農(nóng)村低保在政策銜接上還存在一些問(wèn)題，因此這兩項(xiàng)制度還未能在減貧進(jìn)程中充分發(fā)揮“一加一大于二”的聚合效應(yīng)。
    從兩項(xiàng)制度覆蓋的人數(shù)看，2014年底全國(guó)農(nóng)村低保對(duì)象5129萬(wàn)人，貧困人口7017萬(wàn)人，據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)，重合覆蓋的人口約2600萬(wàn)人。4417萬(wàn)農(nóng)村貧困人口沒(méi)有享受低保政策，2609萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象不在扶貧范圍。形成這一狀況的主要原因是兩項(xiàng)制度的對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)不同。全國(guó)有統(tǒng)一的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各地?fù)?jù)此都制定了地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有11個(gè)省(市)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，19個(gè)省(區(qū)、市)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，各地的標(biāo)準(zhǔn)由各省(區(qū)、市)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定。從各地低保和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)比較來(lái)看，有20個(gè)省份農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，最低的河南、廣西、新疆，低保標(biāo)準(zhǔn)分別只有1824元、2029元、2029元;有12個(gè)省份農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，最高的北京、上海、天津，低保標(biāo)準(zhǔn)分別為7588元、7560元、6154元。從各地低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的比較來(lái)看，有22個(gè)省份低保標(biāo)準(zhǔn)低于地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有6個(gè)省份低保標(biāo)準(zhǔn)高于地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、上海都實(shí)施低保和扶貧的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
    兩項(xiàng)制度設(shè)計(jì)的初衷是扶貧開(kāi)發(fā)促發(fā)展、農(nóng)村低保保生存，在這一政策目標(biāo)的引領(lǐng)下，確定的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的人群存在一定差異，在現(xiàn)階段是正常的。但從我國(guó)減貧戰(zhàn)略需要來(lái)看，必須發(fā)揮兩項(xiàng)制度銜接的綜合作用。當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的狀況，使低保難以充分發(fā)揮兜底作用。因此，中央明確，按照逐步使扶貧和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”的思路，加大農(nóng)村低保省級(jí)統(tǒng)籌力度，低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)要逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求，盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。需要說(shuō)明的是，低保對(duì)象主要是完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人口，以及部分因?yàn)樘厥庠蛞粫r(shí)生活無(wú)著的人，而有勞動(dòng)能力的人應(yīng)在政府和社會(huì)的扶持下努力靠自己的勞動(dòng)擺脫貧困。因此，低保制度不能成為一個(gè)養(yǎng)懶漢的制度。
    在實(shí)施“五個(gè)一批”的同時(shí)，中央還著眼貧困地區(qū)的發(fā)展出臺(tái)了一系列重大舉措，包括對(duì)貧困地區(qū)加快交通、水利、電力建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治，重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等。
    (五)保障措施。
    打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，要有一整套的保障措施。中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定圍繞“強(qiáng)化政策保障”、“提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障”兩個(gè)方面提出了一系列重大舉措，涉及財(cái)政投入、金融扶貧、用地政策、人才支持、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)、考核督查問(wèn)責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、法治建設(shè)等多方面內(nèi)容。今天重點(diǎn)報(bào)告在政治保障、資金保障和法治保障方面的有關(guān)決策部署。
    1.關(guān)于政治保障。
    發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)是我們過(guò)去取得扶貧開(kāi)發(fā)巨大成就的基本經(jīng)驗(yàn)，更是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。這方面主要有兩大舉措。
    一是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。中央要求把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的重大政治任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓，明確提出實(shí)行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。并對(duì)中央、省、市、縣幾級(jí)黨委政府的職能進(jìn)行了界定，黨中央、國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定扶貧開(kāi)發(fā)大政方針，出臺(tái)重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作。市(地)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上?？h級(jí)黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書(shū)記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。同時(shí)要求，要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重的省(自治區(qū)、直轄市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向中央簽署脫貧責(zé)任書(shū)，每年要向中央作扶貧脫貧進(jìn)展情況的報(bào)告。在這次中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，22個(gè)扶貧任務(wù)較重的省、自治區(qū)、直轄市的黨委書(shū)記、省市長(zhǎng)(或主席)都向中央簽署了責(zé)任書(shū)，承諾到2020年實(shí)現(xiàn)本區(qū)域貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽。同時(shí)中央還要求改進(jìn)縣級(jí)干部選拔任用機(jī)制，統(tǒng)籌省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)扶貧任務(wù)重的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級(jí)。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度。
    二是實(shí)行最嚴(yán)格的扶貧考核督查問(wèn)責(zé)。包括：抓緊出臺(tái)中央對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法。建立年度扶貧開(kāi)發(fā)工作逐級(jí)督查制度，選擇重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)落實(shí)不力的部門(mén)和地區(qū)，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告并提出責(zé)任追究建議，對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的省份要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談等。
    2.關(guān)于資金保障。
    兵馬未動(dòng)，糧草先行。脫貧攻堅(jiān)，一定意義上要靠錢(qián)來(lái)支撐。為打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年以來(lái)，中央組織有關(guān)部門(mén)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的資金需求、來(lái)源進(jìn)行了認(rèn)真的分析、測(cè)算和籌劃。
    近年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投入不斷加大。主要有兩個(gè)口徑的錢(qián)。大口徑就是中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的綜合性支出，指的是中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)、農(nóng)村貧困人口能夠直接受益的資金。包括專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期支持以及彩票公益金等方面，這是中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口扶持生產(chǎn)、民生建設(shè)等方面總的支出。2011年是2272億、2012年是2996億、2013年是3717億、2014年是4587億。還有一個(gè)是小口徑，指的是中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，從2011年的272億，增加到2015年467億。這筆錢(qián)是專(zhuān)門(mén)用于扶貧的支出，主要用在貧困農(nóng)村貧困人口的發(fā)展產(chǎn)業(yè)、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)扶貧以及扶貧貼息貸款。
    中央脫貧攻堅(jiān)文件對(duì)今后五年財(cái)政投入總的要求是“確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)”。具體要求是：“中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類(lèi)涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜”。也就是說(shuō)，無(wú)論是大口徑的對(duì)貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口的中央財(cái)政支出，還是小口徑的中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，在“十三五”期間，都要適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要。雖然當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)政增收困難的壓力，但是，中央已經(jīng)明確，財(cái)政再緊張也要保證脫貧攻堅(jiān)的需要。
    在金融資金方面，中央要求“運(yùn)用多種貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期、低成本的資金，用于支持扶貧開(kāi)發(fā)”。“多種貨幣政策工具”主要包括政策性金融債、再貸款、再貼現(xiàn)、差別降準(zhǔn)等手段。“長(zhǎng)期”是因?yàn)橐诿撠毠?jiān)的5年內(nèi)使用，并且不局限于5年，因?yàn)榻窈笙喈?dāng)長(zhǎng)時(shí)間還面臨鞏固脫貧成果、提升貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力的任務(wù)。“低成本”是因?yàn)檫@是窮地方和窮人用的貸款需求。
    中央脫貧攻堅(jiān)文件有這樣幾個(gè)具體支持渠道。一是政策性金融債和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，主要是人民銀行給全國(guó)性銀行使用的資金。其數(shù)額要根據(jù)我國(guó)貨幣政策節(jié)奏和脫貧攻堅(jiān)的需要來(lái)定。如前所述，在易地扶貧搬遷中，擬發(fā)行3500億元政策性金融債和使用500億元專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金。二是扶貧再貸款。再貸款是央行發(fā)放資金給地方金融機(jī)構(gòu)、支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種方式，主要發(fā)放對(duì)象是小型城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行等四類(lèi)地方性法人金融機(jī)構(gòu)。人民銀行先后在和2014年分別設(shè)立支小再貸款、支農(nóng)再貸款，其特點(diǎn)是時(shí)間長(zhǎng)、利率低。按照中央的要求，人民銀行已經(jīng)決定設(shè)立扶貧再貸款，目前已基本完成扶貧再貸款政策的頂層設(shè)計(jì)，為各類(lèi)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按其帶動(dòng)貧困戶(hù)數(shù)量，給予五年期、低于支農(nóng)再貸款利率(一年利率2.1%)的貸款支持。這項(xiàng)政策，將于明年1月份出臺(tái)實(shí)施。2014年底和到今年三季度末，支農(nóng)再貸款余額分別為2154億和2126億。扶貧再貸款的規(guī)模，要根據(jù)貧困地區(qū)的發(fā)展需要確定。三是在兩家銀行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部。中央已同意在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，專(zhuān)事扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持，這就從機(jī)構(gòu)設(shè)置上，為脫貧攻堅(jiān)的金融支持提供了保障。目前，兩家銀行扶貧事業(yè)部的組建工作正在順利推進(jìn)。同時(shí)，中央還在采用過(guò)橋貸款方式撬動(dòng)信貸資金、扶貧小額信貸、農(nóng)民資金互助組織，設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方面，出臺(tái)了相關(guān)政策舉措。
    3.關(guān)于法治保障。
    中央在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定明確要求“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)法治建設(shè)。完善扶貧開(kāi)發(fā)法律法規(guī)，抓緊制定扶貧開(kāi)發(fā)條例”。
    我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐為扶貧法治建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以后兩個(gè)為期十年的扶貧開(kāi)發(fā)綱要和這次中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決定，為制定扶貧開(kāi)發(fā)條例奠定了重要的理論、實(shí)踐和政策素材。近年來(lái)，先后有黑龍江、湖北、廣東、廣西、重慶、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、貴州、云南、江蘇、四川、青海等13個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了扶貧開(kāi)發(fā)工作條例。有關(guān)部門(mén)從20開(kāi)始進(jìn)行扶貧立法的前期準(zhǔn)備工作。2012年上半年，起草完成了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)法(草案)》征求意見(jiàn)稿。目前，正在按照這次中央決定的要求，把扶貧立法工作由制定扶貧開(kāi)發(fā)法調(diào)整為制定扶貧開(kāi)發(fā)條例，并爭(zhēng)取納入20國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。