縣長脫貧攻堅講話稿（實用15篇）

    在每個階段結(jié)束之際，總結(jié)是我們了解自己在這段時間里所做所想的方式。在寫總結(jié)時，要全面考慮到自己的學(xué)習(xí)、工作、生活各個方面。以下是小編為大家整理的一些行業(yè)前沿信息，希望能給大家?guī)韺ξ磥淼恼雇退伎肌?BR>    縣長脫貧攻堅講話稿篇一
    按照------------委、------------組織部《關(guān)于認(rèn)真2019年中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會的通知》(------------------發(fā)〔2019〕------------號)要求，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查情況匯報如下。
    一、巡視巡察反饋、組織約談函詢情況。
    ------------------------(寫具體事件，一般此類問題均上報了上級黨委、政府，摘抄即可)。
    二、存在的突出問題。
    (一)在學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述有差距，脫貧攻堅理論武裝不夠扎實方面。
    一是政治理論學(xué)習(xí)不夠積極主動。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述有差距，脫貧攻堅理論武裝不夠扎實，學(xué)思踐悟的不夠。如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)當(dāng)任務(wù)，被動應(yīng)付，集中學(xué)習(xí)多、個人自學(xué)少，主動加強(qiáng)理論武裝的緊迫感不強(qiáng);再如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)的多悟的少，讀的多轉(zhuǎn)化少，淺嘗輒止，囫圇吞棗不求甚解，沒有把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為世界觀方法論;再如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緣木求魚，機(jī)械地學(xué)、生硬地學(xué)，生搬硬套，用理論指導(dǎo)實踐------審計中出現(xiàn)的問題不夠。
    二是脫貧攻堅理論武裝不夠扎實。作為業(yè)務(wù)部門，審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)比較多，而在脫貧攻堅理論的學(xué)習(xí)方面學(xué)的仍不多，領(lǐng)會的不透徹。同時由于審計工作的特殊性，隨著審計量逐年的增大，每年的審計任務(wù)都有欠賬，致使個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時疲于應(yīng)，學(xué)習(xí)的自覺性還不夠高。
    三是存在為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)現(xiàn)象。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在單純?yōu)榱藢W(xué)理論而學(xué)理論的傾向，未能做到融會貫通、舉一反三，不善于從理論中找觀點、找方法，在實際工作中不能將其貫穿于工作之中，于發(fā)展“跟拍”不夠及時。
    (二)在研究制定脫貧攻堅政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，綜合施策不夠精準(zhǔn)方面。
    一是與幫扶村黨支部、村委會銜接上仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。如，幫扶方和受幫扶方在溝通協(xié)商上，在統(tǒng)籌各類幫扶資源上，在細(xì)化幫扶工作方案方面銜接仍不夠緊密。
    二是因人因戶因村施策不夠精準(zhǔn)。如，幫扶干部在制定各自貧困戶幫扶計劃方面，缺乏針對性，難以做到“精準(zhǔn)滴灌”。再如，幫扶中大多采取資助類項目為主的“輸血式”扶貧，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等力度不夠，“造血式”扶貧辦法不多。再如，宣傳動員不夠廣泛深入，其主體作用沒有充分發(fā)揮，內(nèi)生動力未能進(jìn)一步激發(fā)。
    三是入戶調(diào)查了解的少。工作中存在深入基層調(diào)查研究不夠，沒有全面準(zhǔn)確掌握第一手資料，了解面上情況多，發(fā)現(xiàn)深層次問題少。如，要求職工各自入戶的多，如何從全局出發(fā)制定和引進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脫貧項目少。再如，在聯(lián)系群眾方面，與群眾見面，針對性、目的性的多，真正與群眾溝通思想的少。
    (三)履行脫貧攻堅主體責(zé)任存在差距，責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位方面。
    一是班子統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的力度仍需加強(qiáng)。部分干部對我省和我------------脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不深刻，脫貧攻堅過多依賴中央支持，“等、靠、要”思想較重。一些干部認(rèn)為當(dāng)前國家政策傾斜力度大、資金投入多，到2020年實現(xiàn)“兩不愁、三保障”完全沒有問題，盲目樂觀。
    二是責(zé)任意識不夠強(qiáng)。對審計在脫貧攻堅中的職責(zé)定位存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為審計就是抓好對國家財政資金的監(jiān)管，對相關(guān)領(lǐng)域脫貧攻堅工作統(tǒng)籌謀劃、組織指導(dǎo)不夠有力，對職責(zé)范圍內(nèi)事項底數(shù)還掌握不清，對政策執(zhí)行跟蹤了解不夠，審計時找問題多、分析根源少，甚至有時存在消極應(yīng)付現(xiàn)象。
    (四)黨建與脫貧攻堅結(jié)合不夠緊密方面。
    對抓黨建促脫貧攻堅的認(rèn)識不足。如，認(rèn)為抓黨建是虛功，存在搞形式主義，導(dǎo)致抓黨建的主體責(zé)任落實不到位;再如，對抓黨建促脫貧攻堅的結(jié)合點，有心發(fā)力，無處下手;再如，與幫扶村支部共同創(chuàng)建開展不經(jīng)常，忙于應(yīng)付各自日常性事務(wù)，抓黨建只是滿足于應(yīng)付上面檢查。
    (五)審計監(jiān)督適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求有差距方面。
    在審計工作中仍存在慣性思維，生搬硬套國家法律法規(guī)或斷章取義，不能客觀全面地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，沒有深入分析問題產(chǎn)生的原因，沒有準(zhǔn)確做到“三個區(qū)分”(區(qū)分是無意過失還是明知故犯、是工作失誤還是失職瀆職、是探索實踐還是以權(quán)謀私)，有時不能放平心態(tài)、認(rèn)真聽取被審計單位的解釋說明，一發(fā)現(xiàn)問題就生搬法律法規(guī)條文，導(dǎo)致問題經(jīng)不住推敲，不能使被審計單位服氣。更是很少從體制、機(jī)制、制度等方面反映問題，缺少宏觀分析。如，在大數(shù)據(jù)時代，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在法律、計算機(jī)技術(shù)和sql語句等知識上學(xué)習(xí)少，更是缺乏將業(yè)務(wù)思路和計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行融會貫通的數(shù)據(jù)分析思維，用先進(jìn)技術(shù)挖掘問題線索的能力不夠、效果不突出，制約工作效果。
    (六)對扶貧項目資金審計整改督促落實不夠有力方面。
    一是部分股室對落實財政專項扶貧資金審計整改的第一責(zé)任人目標(biāo)不明確，加之部分被審計單位對發(fā)現(xiàn)問題整改落實不積極，造成審計整改無法如期整改到位。二是審計發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性問題的整改，同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合不夠。如，個別股室在督促整改落實工作過程中，對能立即整改到位的問題，應(yīng)立即整改到位;如，對因特殊原因暫時不能整改到位的問題，應(yīng)要求被審計單位制定具體措施，限期整改到位;如，對確屬不能逆轉(zhuǎn)的問題，要完善相關(guān)制度，從源頭上推進(jìn)建立健全長效機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。
    三、存在問題的根源剖析。
    經(jīng)局班子深入討論，查擺出來的問題雖有客觀原因，但更多的還是主觀原因，經(jīng)過深入查找，產(chǎn)生問題的原因主要有以下三點。
    一是對理論的學(xué)習(xí)時緊時松。重抓審計業(yè)務(wù)工作，對加強(qiáng)政治理論脫貧攻堅理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)和政治意識方面投入的精力過少，導(dǎo)致審計工作量與質(zhì)的關(guān)系處理不到位，站位不高重數(shù)量、輕質(zhì)量，審計監(jiān)督不到位、審計質(zhì)量不高、審計風(fēng)險大。從本職上疲于應(yīng)付，沒有從審計的目的上發(fā)揮作用。歸根到底是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”沒有擰緊關(guān)牢。
    二是對服務(wù)人民的宗旨意識體現(xiàn)不明顯。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入群眾做得還不夠，群眾觀點樹得還不牢，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識沒有真正在每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中牢牢扎根。久而久之，“為民務(wù)實清廉”的思想有所退化，為民服務(wù)的宗旨意識有所淡漠，不自覺地又滋生了脫離群眾的不良習(xí)氣，在工作中也缺乏謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，成效大打折扣。
    三是對審計思路與協(xié)調(diào)配合不夠。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在統(tǒng)籌工作、統(tǒng)攬全局發(fā)展思路上還存在差距。存在按部就班、因循守舊的狀況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間還存有本位主義思想，工作協(xié)調(diào)配合不到位，從而影響班子之間的配合，影響干部職工工作的積極性和主動性。
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    縣長脫貧攻堅講話稿篇二
    同志們：
    借今天這個機(jī)會，和大家講些心里話。
    在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭最艱苦的時候，為什么老百姓把最后一袋糧食送共產(chǎn)黨，把最后一床被子送擔(dān)架上，把最后一個兒子送戰(zhàn)場?因為老百姓在深重苦難中，和中國共產(chǎn)黨建立了血肉聯(lián)系，想跟著黨推翻三座大山，過上好日子。
    新中國成立以來，特別是改革開放以來，老百姓總體上日子好了很多，但少數(shù)地方和少數(shù)群眾落伍了，這樣的狀況不符合黨的初心和使命。所以，習(xí)近平總書記2013年11月3日在湖南十八洞村考察時提出精準(zhǔn)扶貧，代表中央向全黨全國全世界承諾，在小康路上決不讓任何一個地方、任何一個家庭、任何一個人掉隊。
    一諾千金!2014年，全黨全國陸續(xù)行動。我們盤州市雙鳳鎮(zhèn)2017年下半年開始集中攻堅，這一仗打了三個年頭，目前取得了決定性進(jìn)展。
    這三年，我們義無反顧，全力以赴。我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的部隊，黨指向哪里，我們就打向哪里。盤州市委號令一出，雙鳳攻堅團(tuán)迅速集結(jié)，奔赴戰(zhàn)場。很多同志顧不上家中年邁的老人、年幼的孩子，顧不上蜜月的伴侶、熱戀的情人，顧不上親朋好友的邀約，顧不上個人事務(wù)的困擾，眾志成城投入脫貧攻堅戰(zhàn)。小喇叭是我們的沖鋒號，小紅旗是我們的指南針，群眾家是我們的主戰(zhàn)場，村委會是我們的宿營地!烈日、暴雨、寒風(fēng)、凝凍、勞累、饑餓、……什么都難不倒我們，我們的戰(zhàn)士就像保爾柯察金，融入了激情燃燒的歲月。
    這三年，我們舍身取義，氣吞山河。脫貧攻堅軍令如山，豈能兒戲!階段任務(wù)十萬火急，不容忽視。為了確保工作目標(biāo)的按期實現(xiàn)，很多隊友犧牲小我，顧全大局，風(fēng)雨無阻，日夜兼程。有的同志因為缺少陪伴，未婚妻斷然分手;有的同志摔斷了腰腿，但寧當(dāng)傷兵，不當(dāng)逃兵;有的同志親人去世未能盡到臨終關(guān)懷，化悲痛為力量繼續(xù)戰(zhàn)斗;有的同志因勞累失去了腹中的胎兒，擦干眼淚堅持進(jìn)村入戶;在其它團(tuán)，甚至有同志長眠在了扶貧之路上……我們的戰(zhàn)士就像鐵人王進(jìn)喜，把自己的人生價值定格在激流勇進(jìn)的瞬間。
    這三年，我們?nèi)倘柝?fù)重，無怨無悔。有山一樣的意志，我們就能頂住天大的壓力，有海一般的胸懷，我們就能吸干淚水的河流。在披荊斬刺的征途中，我們曾無奈經(jīng)歷過摘帽失敗的洗禮，無奈經(jīng)歷過連扛黃牌的恥辱，曾深深地體味過批評的辛辣，深深地體味過委屈的酸楚。但，沒有人退縮，更沒有人放棄。我們把困難當(dāng)做淬煉黨性、磨練意志、提升本領(lǐng)的機(jī)會。我們始終堅持原則，刀刃向內(nèi)，哪怕自己受傷流血，也要為后進(jìn)戶找到真正的出路，也要為國家避免不必要的資金浪費。這，就是共產(chǎn)黨人的初心!這，就是人民公仆的使命!
    為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天!路修通了村村寨寨，水接到了家家戶戶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布滿山坡，人居環(huán)境煥然一新。各項扶貧政策精準(zhǔn)兌現(xiàn)，“兩不愁，三保障”全面落實，貧困戶內(nèi)生動力競相激發(fā)，黨群干群關(guān)系日益密切。在大家的心血汗水澆灌下，新顏新風(fēng)在雙鳳鎮(zhèn)農(nóng)村開花結(jié)果了。今年年底，我們還將按照省委的部署，實事求是地進(jìn)行未脫貧人口清零。這意味著，絕對貧困這一世界難題將在我們這一代人手里得到歷史性解決，這是多么了不起的偉大成就!參與這場戰(zhàn)斗的同志們，這是無以倫比的驕傲與自豪!
    難能可貴的是，雙鳳鎮(zhèn)這個成就是在四場硬仗一起打的背景下取得的。作為一個“亦城亦鄉(xiāng)”的人口超大鎮(zhèn)，雙鳳正處于征拆攻堅、建設(shè)攻堅、安置攻堅、脫貧攻堅任務(wù)疊加的特殊時期。脫貧攻堅、濕地公園、古城改造、英武水庫，都是雙鳳鎮(zhèn)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，如果顧此失彼，我們必將成為歷史的罪人。四場硬仗一起打，的確給雙鳳干部帶來了空前的壓力。
    不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。只要我們心中有著信仰，只要我們心里裝著人民，我們就渾身充滿力量，就沒有爬不上的坡，沒有越不過的坎!不到半年，我們完成了濕地公園3500多畝土地的征收，1300多戶房屋的拆遷;不到四個月，我們完成了英武大型水庫的實物調(diào)查;不到三個月，我們實現(xiàn)了粑粑鋪3000戶棚改安置區(qū)進(jìn)場施工……這是活生生的奇跡啊!奇跡的背后，是市委市政府的關(guān)心厚愛，是支成平團(tuán)長的鞭策鼓勵，是各級掛幫單位的理解支持，是廣大人民群眾的將心比心!是團(tuán)結(jié)一致、眾志成城的磅礴力量!
    牢記使命，感恩奮進(jìn)。同志們，今天我們開這個總結(jié)會，首先要向掛幫單位、支援單位和隊員家屬表達(dá)誠摯的謝意。雙鳳鎮(zhèn)永遠(yuǎn)不會忘記，在人、財、物力都極度緊張的情況下，各單位給予雙鳳鎮(zhèn)的寶貴支持。每家單位都派出了最優(yōu)秀的干部駐村，并慷慨無私捐款捐物，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了必需的炮彈，我們的教育扶貧基金，還能支撐兩年。特別是盤州市水務(wù)局和文化旅游局，在雙鳳鎮(zhèn)工作出現(xiàn)失誤，影響到兩個單位目標(biāo)考核和個人獎金的情況下，領(lǐng)導(dǎo)和隊友們不但沒有埋怨雙鳳干部，還給雙鳳干部加油鼓勁。這種寬廣的胸懷和革命的友誼，將永遠(yuǎn)激勵我們感恩奮進(jìn)!還有些隊友的家屬，父親為兒子送換洗衣服，婆婆進(jìn)村幫兒媳帶吃奶的幼兒，讓參戰(zhàn)的兒女輕裝上陣，這樣的大愛，將是我們一輩子勇往直前的正能量!
    不辱使命，繼往開來。同志們，今天我們開這個表彰會，對相關(guān)單位和人員進(jìn)行表彰，目的是激勵大家繼續(xù)前進(jìn)。雙鳳鎮(zhèn)面臨諸多任務(wù)，革命尚未成功，征程還很遙遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記告誡我們，船到中流浪更急，人到半山坡更陡，切不可有松松勁、歇歇腳的想法。今天的各類表彰，請大家理解：一是脫貧攻堅上級表彰過的，鎮(zhèn)級不再重復(fù);二是名額有限，恕不能全面覆蓋;三是2018年有的單位和同志因為負(fù)面清單遺憾下榜，請放下包袱，開動機(jī)器。希望被表彰的單位和個人再接再厲、再立新功。參會的所有單位和個人都是好樣的，希望大家見賢思齊，奮勇爭先!
    中秋節(jié)、國慶節(jié)快到了，祝大家節(jié)日快樂!愿祖國繁榮昌盛!謝謝大家。
    縣長脫貧攻堅講話稿篇三
    2020年是完成十三五規(guī)劃的收官之年，是決勝全面建成小康社會的決勝之年?，F(xiàn)在距離全面完成脫貧攻堅任務(wù)僅剩300多天時間，要進(jìn)入倒計時工作狀態(tài)，我們要切實提升思想認(rèn)識和政治站位，全面貫徹落實黨中央和省委脫貧攻堅決策部署，自覺踐行四個意識、堅決落實兩個維護(hù)，繼續(xù)堅持兩不愁三保障現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不動搖，做到焦點不散、靶心不變，堅決反對擅自拔高或降低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅決反對急躁蠻干、消極拖延，堅決反對數(shù)字脫貧、虛假脫貧，強(qiáng)力攻堅狠抓落實。重點作好以下5項工作。
    第一，要把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅不能兩張皮。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興前提，打好脫貧攻堅戰(zhàn)本身就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既有利于當(dāng)前加快實現(xiàn)脫貧目標(biāo)、鞏固脫貧成果，也有利于為脫貧之后從根本上改變貧困地區(qū)面貌，為防止返貧奠定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一部署，做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有機(jī)銜接。
    第二，要通過產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)脫貧可持續(xù)性。要進(jìn)一步增強(qiáng)貧困村的造血功能和貧困群眾的自我發(fā)展能力，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商原則，通過產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)脫貧可持續(xù)性，加大扶志扶智力度，減少和防止貧困人口返貧。還要引導(dǎo)農(nóng)民冬閑貓冬為忙冬，增加農(nóng)民工資性收入。
    第三，要做好現(xiàn)有因病因殘致貧貧困戶的兜底保障工作。我省因病因殘致貧比例高達(dá)，這個數(shù)字高也屬正常現(xiàn)象，因為其他類型貧困戶都已脫貧，剩余貧困戶因病因殘致貧比例自然就會顯高。當(dāng)前我省各地保障水平存在一定差異，有的縣門診慢性病種數(shù)為種、有的則達(dá)到種，有的縣門診慢性病報銷比例為、有的縣則為，這種保障水平差異性勢必會引起貧困群眾攀比心理，造成新的社會問題，最后導(dǎo)致群眾滿意度降低，因此要拉齊全省保障標(biāo)準(zhǔn)。重點解決好因病因殘致貧人員脫貧問題，一方面要提升社會保障兜底水平，對沒有勞動能力的貧困群眾，通過醫(yī)療救助、落實低保、集中供養(yǎng)等措施實現(xiàn)脫貧;另一方面要發(fā)展足不出戶的小型糧食加工、編織、庭院養(yǎng)殖、農(nóng)村淘寶，讓沒法走出家庭的貧困戶有脫貧的渠道，特別要通過提供便宜的基本藥物減輕貧困戶負(fù)擔(dān)，資助村里開展有償看護(hù)，釋放殘疾家庭的勞動力，解決有效勞動力少、創(chuàng)收機(jī)會更少問題。
    第四，要切實提高扶貧資金使用效益。要注重突出資金使用重點，加大整合力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，根據(jù)年度脫貧攻堅任務(wù)的需求集中使用好扶貧資金，確保脫貧攻堅資金有保障。
    第五，要嚴(yán)格對標(biāo)對表做好檢查考核準(zhǔn)備。要準(zhǔn)確把握國家和省脫貧攻堅年度成效考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，吸取教訓(xùn)、舉一反三，對標(biāo)對表解決不嚴(yán)不實不細(xì)問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在訪貧問苦時，不僅要把黨的溫暖帶下去，還要把脫貧攻堅存在的問題帶上來，以作風(fēng)攻堅推動脫貧攻堅，確保年底任務(wù)務(wù)期必成。
    縣長脫貧攻堅講話稿篇四
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員:
    我的發(fā)言題目是《關(guān)于全旗脫貧攻堅工作的建議》。多年來，旗委、旗政府將脫貧攻堅作為重點民生工程來抓，取得了階段性成效。為做好下一步脫貧攻堅工作提出以下幾點建議，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和委員批評指正。
    我旗為全國扶貧開發(fā)工作重點縣，多年來，xx旗將脫貧攻堅作為重點民生工程常抓不懈，深入分析致貧原因，積極對接上級政策，努力探索有效措施，不斷加大扶貧力度，取得了階段性成效?！笆濉逼陂g，全旗8.11萬人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由20.8%下降到7.3%。但由于我旗地處干旱半干旱農(nóng)牧業(yè)生態(tài)脆弱區(qū)，立地條件差，自然災(zāi)害頻繁，生存環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自身財力和脫貧能力有限等因素制約，導(dǎo)致全旗貧困化程度相對較高。目前，全旗仍有重點貧困嘎查村99個，建檔立卡貧困人口3.85萬人，約占全區(qū)的5%、全市的16%，是全區(qū)貧困人口最多的旗縣。
    “等靠要”依賴思想嚴(yán)重、缺乏艱苦奮斗的精神和干事創(chuàng)業(yè)的勇氣，成為阻礙大多數(shù)貧困戶脫貧的最大內(nèi)在因素。
    由于歷史原因，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，貧困戶急需靈活的項目支持，急需發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金，更急需因病、因災(zāi)、因?qū)W產(chǎn)生的債務(wù)償還資金。雖然整合了較大量的項目和資金，但大多數(shù)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)費，與貧困村及貧困戶的發(fā)展生產(chǎn)、消除債務(wù)、增加收入的直接需求和期望值相差較大，現(xiàn)階段難以精準(zhǔn)地滿足所有需求。
    一些產(chǎn)業(yè)是近期才發(fā)展起來的，短期內(nèi)很難形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，貧困群眾短時間內(nèi)很難受益。同時，一些產(chǎn)業(yè)的利益連接存在風(fēng)險，一些項目沒有產(chǎn)生實際的經(jīng)濟(jì)效益，即使實現(xiàn)了所謂的短期分紅，但這是建立在大量政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上的，一旦遇到市場風(fēng)險，其資金風(fēng)險、社會風(fēng)險、法律和道德風(fēng)險都難以預(yù)估。
    由于時間緊任務(wù)重，加之財力有限，在短時間內(nèi)大量人力、物力、財力集中投放到貧困村，形成了集聚效應(yīng)，一些社會資金項目也紛紛落地，這給當(dāng)?shù)厝罕妿チ酥卮罄谩５?，這在客觀上壓縮了其他非貧困村獲得資源的空間，非貧困村成為了各類投資的死角，政府資金和行業(yè)部門的資源相對投入的較少，有的甚至基本沒有，加之社會資金也投入的少，這部分村自身又沒有資金投入，導(dǎo)致部分非貧困村的脫貧工作發(fā)展不夠平衡。
    一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心，激發(fā)老百姓的內(nèi)生動力。二是要重視精神扶志工作。做好扶貧工作，不僅僅是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，更要注意精神層面的幫扶，采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人，通過自身艱苦努力創(chuàng)業(yè)致富的案例，引導(dǎo)貧困戶樹立“人窮志不能窮、貧困可恥、致富光榮”的觀念，振奮脫貧斗志，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。同時，要完善對社會保障對象的管理體制，探索組織引導(dǎo)社會保障兜底戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)、擇業(yè)觀念。要避免，一方面在就業(yè)上急功近利，哪里門檻低，來錢快就去哪，不考慮安全，不顧長遠(yuǎn)，有的.打了小半輩子工，老了還沒學(xué)到一技之長；另一方面避免擇業(yè)就業(yè)好高騖遠(yuǎn)，長期無法就業(yè)的問題的長時間存在。
    一是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。建議開展對旗、鄉(xiāng)、村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下手的問題；其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識。精準(zhǔn)扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全旗各級、各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實現(xiàn)。建議依據(jù)全旗“十三五”扶貧規(guī)劃，細(xì)化和落實相關(guān)部門責(zé)任。落實主要領(lǐng)導(dǎo)重大問題親自研究、難點事項親自協(xié)調(diào)、任務(wù)落實親自過問責(zé)任制，切實把扶貧工作放在心上、抓在手上，形成旗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)聯(lián)動，行業(yè)部門相互支持的工作格局，從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力、具體化的考核措施，對農(nóng)戶實行星級化管理，讓老百姓自己管理自己，相互評比打分，充分調(diào)動其積極性。三是建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。一方面，持續(xù)推進(jìn)“回頭看”工作，以村民組為單位，按照倒排序的方式進(jìn)行評選；另一方面，利用民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺，細(xì)化貧困村和貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，對不符合條件的人員堅決剔除，確保實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。通過對貧困村、貧困戶建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因。采取“453”掛圖作戰(zhàn)和“4151”工程，因村施策、因戶施策、因人施策，將貧困群眾落實到“五個一批”當(dāng)中。堅持“幫扶聯(lián)系卡”幫扶機(jī)制，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶責(zé)任人、幫扶對象，確?！耙徽臼健睂樱_(dá)到“保姆式”脫貧服務(wù)要求，確保如期穩(wěn)定脫貧。
    一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好基礎(chǔ)設(shè)施。我旗多數(shù)貧困村屬于區(qū)域性貧困，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，發(fā)展產(chǎn)業(yè)更是難上加難。因需要扶持的貧困人口多，各級幫扶資金無法滿足貧困地區(qū)建設(shè)需求。建議協(xié)調(diào)上級大幅增加扶貧資金投入，繼續(xù)大力實施“整村推進(jìn)”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，進(jìn)一步利用好國家安全部、海淀區(qū)定點幫扶和上級領(lǐng)導(dǎo)幫扶及社會扶貧有力契機(jī)，爭取更多的幫扶資金及項目，不斷強(qiáng)化我旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快脫貧步伐。二是堅持市場導(dǎo)向找準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶貧過程中，應(yīng)根據(jù)幫扶地區(qū)自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。農(nóng)業(yè)資源豐富的地方，重點發(fā)展帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣的“xx小米”、“xx蕎麥”等品牌優(yōu)勢，突出特色雜糧農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌；旅游資源豐富的地方，大力發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游；養(yǎng)殖資源豐富的地方，采取“小規(guī)模、大群體”模式，大力發(fā)展肉牛、肉羊、生豬、蛋雞、肉驢五大產(chǎn)業(yè)。三是提高貧困戶自身發(fā)展積極性。長期以來，扶貧項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，需要農(nóng)戶自籌資金過多，使得絕大多數(shù)貧困戶無力自籌而不能享受扶貧政策。因此，提高貧困戶項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變其發(fā)展觀念，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，提高其發(fā)展積極性就變得尤為重要。同時積極發(fā)展合作互助扶貧模式，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織，利用“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，組織貧困戶以土地和農(nóng)機(jī)具入股的方式加入合作社，提升貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度，實現(xiàn)資金、技術(shù)、生產(chǎn)、加工、銷售等互動合作，建立企業(yè)，合作組織，金融機(jī)構(gòu)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多地受益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    一是要建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、“撒胡椒面”的現(xiàn)象仍然存在，盡管旗里在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作，進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)“三到”資金等涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是要建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導(dǎo)“強(qiáng)龍貸”等金融信貸資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機(jī)制，夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任。大力推廣企業(yè)嫁接扶貧模式，實現(xiàn)企業(yè)為養(yǎng)殖戶提供全程技術(shù)指導(dǎo)，降低養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險。企業(yè)為養(yǎng)殖戶反擔(dān)保，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，增加養(yǎng)殖效益；企業(yè)保護(hù)價回收，養(yǎng)殖戶收入更有保障。進(jìn)而筑牢企業(yè)、“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包等形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對貧困戶經(jīng)濟(jì)實力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵扶持機(jī)制，調(diào)動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的問題。
    縣長脫貧攻堅講話稿篇五
    七大強(qiáng)化，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    強(qiáng)化資金投入強(qiáng)化部門協(xié)同強(qiáng)化東西協(xié)作強(qiáng)化社會合力強(qiáng)化基層活力強(qiáng)化任務(wù)落實。
    集中力量攻堅克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
    在實踐中，形成了不少有益經(jīng)驗，概括起來主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。
    要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
    要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，通過建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，做實做細(xì)，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。
    要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實體。
    要組織好易地扶貧搬遷，堅持群眾自愿原則，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
    要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓(xùn)針對性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵就地就近就業(yè)。
    要落實教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問題。
    要加大政策落實力度，加大財政、土地等政策支持力度，加強(qiáng)交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準(zhǔn)。
    要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。
    要加強(qiáng)貧困村兩委建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強(qiáng)村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。
    要充實一線扶貧工作隊伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊伍。農(nóng)村干部在村里，工作很辛苦，對他們要加倍關(guān)心。
    要防止層層加碼，要量力而行、真實可靠、保證質(zhì)量。
    要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。要實施最嚴(yán)格的考核評估，開展督查巡查，對不嚴(yán)不實、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
    要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴(yán)肅處理。
    注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，干部群眾是脫貧攻堅的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運。
    縣長脫貧攻堅講話稿篇六
    致力脫貧，菌棒夏菇產(chǎn)業(yè)?！笆舜笠詠淼拿撠毘尚Р粌H創(chuàng)造了我國扶貧史上的最好成績，而且使中國的減貧事業(yè)繼續(xù)在全球保持領(lǐng)先地位，彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢?！眲⒂栏徽f。
    劉永富說，隨著脫貧攻堅的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問題越發(fā)突出，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，一些地方扶貧脫貧不夠精準(zhǔn)、形式主義問題凸顯、部分貧困群眾內(nèi)生動力不足、扶貧資金使用管理有待加強(qiáng)等一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現(xiàn)。政府力度，不斷加強(qiáng)，做到精準(zhǔn)扶貧！
    2016年，交口縣1500戶貧困戶直接參與香菇種植，山神峪、均莊、西交子等5個村通過發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了整村脫貧;今年，橋上、尚家溝、張家?guī)X等7個貧困村先后啟動食用菌種植產(chǎn)業(yè)。目前，該縣培養(yǎng)出龍頭制棒企業(yè)3家、加工銷售企業(yè)2家、專業(yè)合作社45個、200萬棒以上食用菌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、食用菌種植村40個，其中20個村基本形成食用菌“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)格局。這樣的格局使得交口的食用菌產(chǎn)業(yè)，夏菇的培育養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，就需與更大的平臺來幫扶。
    從中國網(wǎng)庫落地呂梁交口以來，每位員工都熱切期盼，真的可以幫助到當(dāng)?shù)貙嶓w企業(yè)，為當(dāng)?shù)氐睦习傩罩\利，讓交口的貧困戶盡快脫貧。我們與政府深入探討，積極認(rèn)真努力工作，只為把當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù)好，從而擴(kuò)大范圍，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，使得交口的夏菇產(chǎn)業(yè)一路暢銷！
    縣長脫貧攻堅講話稿篇七
    同志們：
    根據(jù)會議安排，下面我就當(dāng)前脫貧攻堅有關(guān)工作，講如下幾點意見。
    一、持續(xù)深入抓好脫貧攻堅示范點創(chuàng)建工作。
    我市脫貧攻堅示范點創(chuàng)建工作，自啟動以來，已經(jīng)取得了較好成效，并已成為全市脫貧攻堅工作的重要抓手。9月下旬我們在桐梓縣召開了全市脫貧攻堅示范村創(chuàng)建工作總結(jié)會，示范創(chuàng)建工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委書記王曉光對示范創(chuàng)建工作提出的“堅持以‘領(lǐng)導(dǎo)’為標(biāo)桿、堅持以‘示范’為平臺、堅持以‘標(biāo)準(zhǔn)’為底線”要求，繼續(xù)鞏固示范村創(chuàng)建成果，擴(kuò)大示范點覆蓋面，扎扎實實抓好示范創(chuàng)建各項工作。
    一是繼續(xù)抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各地要圍繞“打造一個信息平臺、落實一套幫扶方案、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、建強(qiáng)一批基層組織、開展一系列宣傳教育、化解一批矛盾糾紛”的“七個一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌用好市級領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金，確保用在示范點創(chuàng)建上。同時充分整合各級各類資源，集中力量推進(jìn)示范點創(chuàng)建。市委脫貧攻堅辦、市扶貧辦要充分發(fā)揮調(diào)度指揮中心作用，加大對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度、督查工作力度。各市直部門要持續(xù)加大幫扶力度，積極出政策、出點子、出主意、出資金，全方位跟進(jìn)落實幫扶工作?？h鄉(xiāng)黨政“一把手”要親自上手，在脫貧攻堅中走前列、作示范、帶好頭、出經(jīng)驗。各地要繼續(xù)推行“工作推進(jìn)情況周報”制度，通過定期召開工作調(diào)度會、實地調(diào)研督促等形式，加強(qiáng)對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的調(diào)度力度。組成督查組深入創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查，創(chuàng)新工作思路和方法，以強(qiáng)有力的措施，確保脫貧攻堅示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，迎接年底的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩會的順利召開。
    二是擴(kuò)大示范點創(chuàng)建覆蓋面。經(jīng)市委、市政府研究決定，在20xx年創(chuàng)建24個市級脫貧攻堅示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個脫貧攻堅示范村基礎(chǔ)上，20xx年將集中打造147個市級脫貧攻堅示范點。主要分成市級和縣級兩個層次進(jìn)行創(chuàng)建。市級層面，在市領(lǐng)導(dǎo)掛幫的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)新增創(chuàng)建脫貧攻堅示范村，其中書記、市長、分管副書記、分管副市長分別牽頭創(chuàng)建2個示范村(共8個)，其他市領(lǐng)導(dǎo)牽頭創(chuàng)建1個示范村(共32個)，共40個示范點。市級財政將給予每個示范點安排200萬元創(chuàng)建經(jīng)費，共計8000萬元。縣級層面，15個縣(市、區(qū))的書記、縣長、人大主任、政協(xié)主席、分管副書記、常務(wù)副縣長、分管副縣長分別牽頭創(chuàng)建1個示范村(共7×15=105個)，南部新區(qū)管委會主任、分管副主任分別牽頭創(chuàng)建1個示范村(共2個)，合計107個示范點。市級財政將給予每個示范點安排100萬元創(chuàng)建經(jīng)費，各縣(市、區(qū))要在每個示范點匹配100萬元創(chuàng)建經(jīng)費。共計2.14億元。
    三是有效抓示范點創(chuàng)建工作。各地要圍繞市委、市政府掛幫領(lǐng)導(dǎo)和市人大會班子、市政協(xié)班子、法檢兩院等市級領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建脫貧攻堅示范點的總體要求和具體安排部署，進(jìn)一步發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級負(fù)責(zé)具體抓落實的作用，切實解決動力問題，為示范創(chuàng)建工作提供組織保障。一方面，要緊扣“脫貧四問”和“五個一批”，緊盯貧困人口發(fā)生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率和基礎(chǔ)設(shè)施脫貧的支撐性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性和醫(yī)療脫貧的特殊性“兩率四性”，堅持問題為導(dǎo)向，鎖定目標(biāo)定位，堅定工作信心，樹立工作標(biāo)桿，切實發(fā)揮打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的先鋒模范作用。另一方面，要借鑒示范村創(chuàng)建的好經(jīng)驗和好做法，緊盯精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、民生事業(yè)等，逐一對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地域特色，統(tǒng)籌推進(jìn)示范點各項工作。用足用好中央、省、市的扶貧政策，切實加強(qiáng)對扶貧政策的宣傳，提升知曉率。利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體，深入開展脫貧攻堅政策宣講和解讀，讓基層干部、群眾對扶貧政策了如指掌。加大對政策決策、扶貧項目安排、扶貧資金使用等情況的公開力度，切實發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，讓扶貧資金在陽光下運行，讓貧困群眾真正得實惠。充分發(fā)動貧困群眾，發(fā)揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動、頑強(qiáng)拼搏改變貧窮落后的面貌。
    各地要把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。要推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點，推動脫貧攻堅不斷取得新成效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，省里已經(jīng)成立規(guī)模達(dá)3000億元的脫貧攻堅投資基金，其中1200億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、1200億元用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、600億元用于易地扶貧搬遷。各地要積極謀劃，主動作為，認(rèn)真選好項目，切實用活用好脫貧攻堅投資基金。
    二、查缺補(bǔ)漏迎接國家第三方評估工作。
    10月1日至12日，省扶貧開發(fā)工作成效第三方評估組先后深入到鳳岡縣、湄潭縣、桐梓縣、習(xí)水縣、赤水市5個縣(市)的鄉(xiāng)、村、戶，共抽取15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個貧困村、611戶貧困戶，進(jìn)行了扶貧開發(fā)工作成效的第三方評估。評估組根據(jù)《貴州市縣兩級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》要求，按照“雙百分”的考核模式進(jìn)行。以中央和省級關(guān)于“減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金管理”四大類7項指標(biāo)為主，結(jié)合“五個一批”“十項行動”和扶貧工作管理為主要評估內(nèi)容。對20xx-20xx年已脫貧貧困戶、20xx年計劃脫貧貧困戶、20xx-20xx年計劃脫貧貧困戶采取內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)調(diào)查結(jié)合的方式進(jìn)行評估。
    從評估情況來看,被抽查縣(市)高度重視脫貧攻堅工作，成立了縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了脫貧攻堅作戰(zhàn)室，明確了目標(biāo)任務(wù)，突出責(zé)任鏈和任務(wù)鏈的落實，切實將脫貧攻堅工作作為第一民生工程。貧困群眾對各級黨委、政府在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面所做的大量工作，發(fā)自內(nèi)心的感謝。貧困群眾享受到了黨的扶貧幫扶政策、措施，家庭貧困狀況得到了有效改善。被抽查縣(市)基層干部的精神面貌好，態(tài)度認(rèn)真、工作作風(fēng)實，具有一定的創(chuàng)新工作能力，對脫貧攻堅和全面小康建設(shè)信心足、干勁實。同時，幫扶人幫扶措施有力，貧困戶滿意度較高。被抽查縣(市)在人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、特惠貸+公司+貧困戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，成效明顯，群眾得到實惠多。同時，嚴(yán)格對應(yīng)省考核指標(biāo)，收集和梳理了佐證檔案資料，資料建設(shè)較規(guī)范齊全。
    但同時,也存在一些問題：
    一是資料建設(shè)不規(guī)范。1.貧困戶“一戶一檔”資料不規(guī)范，主要存在資料不全、資料失真等現(xiàn)象，有的評議未經(jīng)貧困戶簽字(簽章)認(rèn)可?！皟晒疽还妗背绦虿灰?guī)范，存在時間邏輯錯誤、印證材料不合規(guī)、進(jìn)退程序不到位、有臨時補(bǔ)資料和代貧困戶簽字等現(xiàn)象。2.幫扶措施不到位，主要存在幫扶工作支撐材料不夠、幫扶臺賬過于簡單、幫扶措施可行性不強(qiáng)等問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅規(guī)劃不清晰，可操作性較差，甚至出現(xiàn)村級無脫貧攻堅規(guī)劃的現(xiàn)象。4.檔案資料建設(shè)不規(guī)范，檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的缺少目錄，有的標(biāo)準(zhǔn)低。同時，檔案資料存在時間、數(shù)字、程序邏輯錯誤。5.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧云系統(tǒng)信息和實際信息未能同步更新或更新不及時，個別信息失真、不對稱，檔案資料前后表述不一致。
    二是干部政策知曉率不高。1.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新出臺的精準(zhǔn)扶貧政策、措施了解不深入，對精準(zhǔn)識別程序、退出程序、脫貧標(biāo)準(zhǔn)、幫扶措施說不清楚。2.個別駐村“第一書記”對所在村的脫貧攻堅謀劃不多，幫扶措施的落實不到位。3.縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間宣傳和交流脫貧攻堅工作經(jīng)驗、不足的力度不夠。
    三是幫扶落實成效不佳。1.群眾的主觀能動性不夠，自主發(fā)展能力不足，對幫扶措施被動接受;2.扶貧政策落實的力度不夠到位，幫扶措施和幫扶力度不大，覆蓋面較少，存在已脫貧的貧困戶未享受扶貧政策的情況;3.扶貧信訪工作不到位，少數(shù)地方出現(xiàn)評估過程中，對評議貧困戶、駐村干部到位情況等不滿意;4.供給與需求存在一定的矛盾，主要表現(xiàn)在個別幫扶項目與群眾發(fā)展意愿不一致。
    為迎接好20xx年國家第三方評估工作，確保我市在國家考核中取得優(yōu)異成績，對于下步工作，我提以下幾點工作要求。
    一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高對脫貧攻堅工作認(rèn)識，以換屆為契機(jī)，調(diào)整和充實好脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作督查督導(dǎo)力度，查漏補(bǔ)缺，切實為迎接國務(wù)院脫貧攻堅第三方評估工作提供堅強(qiáng)的組織保障。
    二是要強(qiáng)化資料建設(shè)。各地要以省扶貧開發(fā)成效評估組提出的資料建設(shè)方面的要求，堅持問題導(dǎo)向，突出抓好扶貧云、“一戶一檔”、幫扶措施等方面資料的建設(shè)力度，突出工作重點，認(rèn)真開展自查自糾，確保資料的真實性、可行性、規(guī)范性。
    三是要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各地要圍繞脫貧攻堅政策內(nèi)容，采取不同形式、不同層次的干部脫貧攻堅知識培訓(xùn)，提升干部扶貧業(yè)務(wù)水平。同時，組織黨員干部深入貧困鄉(xiāng)村和貧困戶，扎實開展宣傳教育活動，及時有效解決貧困群眾在發(fā)展生產(chǎn)過程中的困難和問題，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。動員社會力量參與到脫貧攻堅工作中，切實提升貧困群眾知曉率和認(rèn)可度。
    四是要強(qiáng)化幫扶落實。各地要定期更新和完善扶貧云系統(tǒng)信息，確保系統(tǒng)信息和實際情況一致。進(jìn)一步發(fā)揮幫扶干部作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困群眾主動參與脫貧。制訂符合實際的幫扶措施，確保幫扶工作具有可操作性和針對性，讓貧困群眾得實惠，確保貧困群眾如期脫貧、體面脫貧、滿意脫貧。
    五是要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。各地要建立健全信息互通、經(jīng)驗相互學(xué)習(xí)借鑒工作機(jī)制，圍繞信息平臺、扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷等重點工作內(nèi)容，創(chuàng)造脫貧攻堅工作新經(jīng)驗、新做法，扎實有效推進(jìn)脫貧攻堅工作，形成比學(xué)趕超的良好工作格局，為脫貧攻堅工作注入強(qiáng)大動力。
    六是要嚴(yán)格退出程序。各地要嚴(yán)格實行貧困退出“兩公示一公告”程序，實現(xiàn)貧困退出。按照省辦主要領(lǐng)導(dǎo)講話要求和省培訓(xùn)會議精神，扶貧開發(fā)成效評估的脫貧退出，除按照定量和定性要求外，必須圍繞“六個不脫貧”作為核心內(nèi)容，對照檢查，切實做好、做實脫貧退出工作。
    三、全力抓好當(dāng)前其他幾項脫貧工作。
    (一)關(guān)于脫貧人口的退出工作。
    馬上就要到年末了，我們又要開展貧困人口的退出工作。貧困人口的退出，各地必須要按照“定量、定性、定程序”要求嚴(yán)格進(jìn)行退出管理。一是定量。貧困戶的退出必須超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(指20xx年2300元不變價的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，20xx年預(yù)計為3146元)。二是定性。以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進(jìn)行貧困指數(shù)畫像，即貧困戶退出按照精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評估分值在60分以上，在貧困戶年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，真正實現(xiàn)“兩不愁、三保障”后，按程序退出。三是程序。嚴(yán)格按照村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認(rèn)可、在村內(nèi)公示無異議后公告退出、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)并在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注銷號的程序，對20xx年脫貧的貧困人口實行退出管理。
    需要指出的是，貧困戶在家庭年人均收入穩(wěn)定超過當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，“兩不愁、三保障”中有一項未實現(xiàn)，有“偏科”的，不得對貧困戶作脫貧處理。有以下6種情況不能脫貧：一是未實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”的，即未穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒有得到穩(wěn)定保障的貧困戶不能脫貧，未實現(xiàn)安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門農(nóng)村安全飲水提升計劃尚未落實的不能脫貧。二是未保障義務(wù)教育的，即貧困戶子女因貧造成輟學(xué)的不能脫貧，貧困戶子女因為貧困不能完成“普九”教育或“普九”階段外(含大學(xué)、高職、中職學(xué)業(yè)階段)未獲得教育資助的不能脫貧。三是未保障基本醫(yī)療的，即貧困戶家庭成員沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，符合三重醫(yī)療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。四是未保障住房安全的，即貧困戶無安全住房的不能脫貧，沒有完成危房改造的貧困戶不能脫貧，是危房且納入易地扶貧搬遷但當(dāng)年沒有實際搬遷的不能脫貧。五是因災(zāi)返貧的，即今年因遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧或致貧的，不能脫貧。這些人員應(yīng)按照精準(zhǔn)識別程序納入貧困戶建檔立卡系統(tǒng)。六是未落實幫扶措施的，即對今年擬脫貧的貧困戶未落實幫扶措施(幫扶措施至少1次以上)，不能脫貧，堅決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。
    由于農(nóng)村貧困人口安全飲水問題未落實的不能脫貧，在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人飲安全工程推進(jìn)工作。市政府上周開展了一次專項督查工作，從督查情況看，仍有相當(dāng)一部分縣推進(jìn)緩慢，推進(jìn)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的為湄潭、赤水，未實現(xiàn)一戶入戶通水，其余依次為紅花崗、新蒲新區(qū)、鳳岡、綏陽、道真、桐梓、仁懷。各地要切實增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，進(jìn)一步采取強(qiáng)力措施，實行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推進(jìn)年度項目建設(shè)進(jìn)度，確保20xx年11月底前全面完成67萬人農(nóng)村飲水安全主體工程建設(shè)、入戶通水、水質(zhì)檢測、“一事一議”水價議定、管護(hù)機(jī)制建立、工程驗收、水源保護(hù)等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、鳳岡四個今年要脫貧的縣(市)，年內(nèi)要全面解決貧困人口飲水安全問題，如期兌現(xiàn)黨和政府給全市人民的莊嚴(yán)承諾。另外，全市20xx年還要解決剩下的47萬人飲水安全問題，但其中42.3萬人的“小康水”工程(投資標(biāo)準(zhǔn)為535元/人，總投資2.263億元)省級不再投入資金，全部為市縣兩級負(fù)責(zé)。按照貧困縣市級承擔(dān)50%，縣級承擔(dān)50%;非貧困縣市級承擔(dān)20%，縣級承擔(dān)80%的配套比例，市級承擔(dān)的8255萬元已經(jīng)納入了財政預(yù)算。各地要根據(jù)20xx年自身的目標(biāo)任務(wù)，及時納入20xx年度財政預(yù)算，保證項目資金需求，確保全面完成“十三五”農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)。
    (二)關(guān)于易地搬遷工作。
    一是20xx-20xx年生態(tài)移民搬遷工程。按照今年6月簽訂的軍令狀，各地必須在9月底前完成主體工程建設(shè)，12月底前搬遷入住。但從目前工作推進(jìn)情況來看，一方面，還有新蒲新舟、桐梓九壩和堯龍山、習(xí)水大坡、道真平模和忠信、鳳岡王寨、務(wù)川鎮(zhèn)南和涪洋、湄潭永興和黃家壩共11個安置點主體工程尚未完成;同時入住率也偏低，截止目前統(tǒng)計，20xx年的入住率為89%、20xx年的入住率為58%、20xx年的入住率僅為32%。各地必須抓緊完成工程建設(shè)，加大搬遷工作力度，確保完成年底全部搬遷入住的目標(biāo)任務(wù)。另一方面，“”時期的生態(tài)移民搬遷工程，按照省確定的搬遷后拆除舊房恢復(fù)宅基地，每人給予1.5萬元的補(bǔ)助，經(jīng)統(tǒng)計全市搬遷人口8.56萬人，總資金額度為12.84億元。但截至目前，匯總各地的數(shù)據(jù)，只有8.65億元，尚有4億缺口。生態(tài)移民工程，最大的困難就是資金問題，各地一定要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，采取多方措施，千方百計的動員農(nóng)戶拆房恢復(fù)宅基地，盡可能多地獲得省的資金補(bǔ)助。
    二是20xx年易地扶貧搬遷工程。全市計劃實施17272戶72339人的搬遷，分為兩批進(jìn)行。第一批為今年12月底前搬遷入住4.5萬人，余下第二批為明年6月搬遷入住。截止目前統(tǒng)計，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬遷0.96萬人，尚余3.54萬人，現(xiàn)到年底只有50余天，必須加快工作進(jìn)度，確保完成任務(wù)，同時認(rèn)真做好第二批搬遷的工程建設(shè)，明年6月底完成搬遷任務(wù)。同時，省共下達(dá)我市易地扶貧搬遷工程資金11億元，但匯總各地資金使用情況，全市使用不足2億元，請各地加大協(xié)調(diào)力度，積極對接協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，加快資金撥付及使用。
    市政府將于12月上中旬組織有關(guān)部門組成督查組，按照2個軍令狀的內(nèi)容開展督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對于未完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
    (三)關(guān)于“扶貧日”捐贈資金使用事宜。
    今年的“扶貧日”活動，我們組織了捐贈。我和有關(guān)部門一直在討論捐贈資金如何使用的問題。我的想法是：效仿播州區(qū)白龍小區(qū)易地扶貧搬遷安置的做法，將捐贈資金用于補(bǔ)助易地扶貧搬遷到縣城的貧困戶，幫助他們購買一些必需的生活用具用品，同時采取先搬先補(bǔ)助、不搬不補(bǔ)助、資金補(bǔ)助完即截止的方式，激勵搬遷戶盡早搬遷入住。這只是我個人的想法，最后以魏樹旺市長明確的為準(zhǔn)。如果可行，就請市扶貧辦、市水庫和生態(tài)移民局共同研究，拿出具體實施方案。
    (四)關(guān)于市政府幫扶桐梓工作。
    今年市政府幫促桐梓縣扶貧攻堅工作，市直部門在年初承諾的資金，市政府明確要求在今年6月30日前撥付到桐梓縣;承諾的項目，要求在今年12月31日前全面完成。從目前調(diào)度情況來看，絕大多數(shù)按時對象了承諾，但市林業(yè)局幫扶的20xx萬元退耕還林還草項目資金、市文廣新局幫扶的300萬元12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻應(yīng)急廣播工程資金至今未到位，市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局、中國電信遵義分公司等單位的幫扶資金也有部分未到位。請市直各有關(guān)單位加快項目資金撥付，盡快兌現(xiàn)承諾，切實幫助桐梓縣實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。桐梓縣要加強(qiáng)項目建設(shè)調(diào)度，確保項目建設(shè)如期完成。
    (五)關(guān)于脫貧政策培訓(xùn)工作。
    縣鄉(xiāng)兩級由于剛完成換屆，很多地方的分管負(fù)責(zé)人和扶貧干部都是新同志，對扶貧工作和扶貧政策都不是很熟悉，但扶貧工作等不得、等不起，對扶貧干部開展全面的培訓(xùn)迫在眉睫。市級層面的培訓(xùn)，由市扶貧辦、市水庫和生態(tài)移民局牽頭，要立即組織各縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、水庫和生態(tài)移民局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)業(yè)務(wù)骨干，開展脫貧攻堅和移民搬遷政策宣傳培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力?？h鄉(xiāng)層面，各地要圍繞當(dāng)前脫貧攻堅重點工作任務(wù)以及最新政策和方針，通過舉辦信息系統(tǒng)培訓(xùn)班、脫貧攻堅應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)班等方式，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式，切實加強(qiáng)對扶貧系統(tǒng)干部的培訓(xùn)力度，讓扶貧干部將政策弄通弄懂，準(zhǔn)確把握政策要義，掌握熟練扶貧政策，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力。同時，各地要及時聯(lián)合審計、財政、紀(jì)檢等部門，加大對扶貧督查考核干部執(zhí)法問紀(jì)的培訓(xùn)。
    (六)關(guān)于脫貧督查工作。
    為全面了解和掌握全市各縣(市、區(qū))脫貧攻堅工作開展情況，進(jìn)一步深化精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作，壓實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主體責(zé)任，確保脫貧攻堅督查工作長效化、常態(tài)化，有力推動脫貧攻堅任務(wù)如期完成，全市將開展脫貧攻堅工作常態(tài)化督查工作。
    督查工作分成兩個方面開展。一是定點督查。對今年要完成退出任務(wù)的桐梓、湄潭、鳳岡、赤水4個縣(市)，由市政府督查室、市水庫和生態(tài)移民局分別各組成1個工作組，市扶貧辦組成2個督查組，共4個工作組，分別進(jìn)駐4個縣蹲點督查。對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要現(xiàn)場反饋意見、現(xiàn)場督促整改。請幾個單位會后馬上落實。二是掛黃牌督辦。對桐梓、湄潭、鳳岡、赤水以外的12個縣(市、區(qū))，由市脫貧攻堅辦牽頭，采取每季度各隨機(jī)抽取1-2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機(jī)抽取1個村進(jìn)行督查，主要督查中央、省、市脫貧攻堅工作安排落實部署情況，重點圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出以及上級部門督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督查。對在季度督查考核中排名后三位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進(jìn)行掛黃牌督辦，并進(jìn)行全市通報。
    縣長脫貧攻堅講話稿篇八
    為了扎實的做好精準(zhǔn)扶貧工作，許多單位都將年青干部作為了幫扶主力，既發(fā)揮年青干部的沖勁，又讓年青干部在幫扶中成長。
    走出青春爛漫的象牙塔，步入專業(yè)具體的基層機(jī)關(guān)，就是專業(yè)來自于農(nóng)村的干部對農(nóng)村的具體情況又知道多少呢?對農(nóng)村貧困群眾的生活現(xiàn)狀又了解多少呢?在扶貧的過程中，年青的干部上了一堂生動的人生課。
    珍惜現(xiàn)有生活。房奴、孩奴、車奴…，生活的壓力壓著現(xiàn)在的年青人喘不過氣，不去啃老難以為繼正常的生活，就是讓人羨慕捧著“鐵飯碗”的國家機(jī)關(guān)干部也不例外。時常有人抱怨到自己生活壓力大，很失意，潛意識里心態(tài)多少有些失衡。但是隨著幫扶工作的深入，年青的干部迅速認(rèn)識到了農(nóng)村貧困群眾的生活現(xiàn)狀，因病、因殘的貧困群眾如果沒有幫扶政策的支持，很難想象他們的生活會是什么樣的狀況。病殘的人成家里的拖累，能勞動的獨自支撐家里的里里外外，他們生活的壓力大不大呢?相對于群眾的壓力，年青干部的生活是不是又很幸福了呢?現(xiàn)有的生活即時差強(qiáng)人意，是不是也該珍惜呢?珍惜來之不易的工作和職務(wù)，不以家庭困難緊張去走歪門邪道，不以待遇得失減退工作熱情，踏踏實實地做人，清清白白地做事，珍惜現(xiàn)有的幸福生活。
    品味農(nóng)村工作。農(nóng)村工作對于行業(yè)行政機(jī)關(guān)的干部同志來說是新鮮事物。雖然日常工作和農(nóng)村工作有交叉，但是很少直接面對群眾。扶貧工作作為一項農(nóng)村工作，直接將機(jī)關(guān)干部擺在了群眾的面前，怎么做好扶貧工作，怎么緩解群眾的生活壓力，助推幫扶村發(fā)展，這些直接的民生問題不是寫個報告，修點水利設(shè)施就能解決的。圍繞脫貧攻堅的目標(biāo)，按照因地制宜的原則，采取什么樣的舉措幫助幫扶村、貧困戶發(fā)展就值得年青干部細(xì)細(xì)品味。人生百態(tài)，以家庭為生產(chǎn)單位的農(nóng)村更是復(fù)雜多樣，如果不深入到群眾的家中，面對群眾多一份傾聽，是很難仔細(xì)了解到他們的生活情況的。筆者的幫扶戶有因病致貧的也有失獨的，習(xí)慣了長期的生活挫折，精神上的支持比物質(zhì)上的援助珍貴，多一次入戶走訪，多一份關(guān)心關(guān)懷開啟的或許就能翻開幫扶戶生活新的篇章。
    映襯個人素質(zhì)。扶貧工作需要付出，不是每項工作都能拿來報賬，有時候要開私車去走很長的泥濘路，燒油還扎心，對幫扶戶的幫扶有時候也需要自己買單，怎么認(rèn)識和處理這些付出就映襯著個人的素質(zhì)和黨員的修養(yǎng)。作為一名黨員至少是一名公職人員，幫扶工作的付出就成了個人素質(zhì)和黨性修養(yǎng)的卡尺。好同志會心甘情愿地去付出，帶著溫度去幫扶。如果老是將幫扶作為一項工作而不是作為事業(yè)，總會有各種各樣的理由拖延幫扶工作，對群眾的幫扶很難深入，有時甚至?xí)谕緜兌叡г埂４藭r，每一名幫扶干部都應(yīng)該思考幫扶的意義在哪里，是不是應(yīng)該把幫扶僅僅看作任務(wù)，對于群眾的感情在哪里?共產(chǎn)黨員的榜樣作用在哪里?如此才能在幫扶中提升個人素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
    幫扶是一堂人生課，教會干部打破固定工作模式的局限去思考問題，給予人生的啟迪和思考。干部只有帶著感情去上課，才能在這堂人生課中勞有所得、學(xué)有所獲。
    習(xí)近平總書記的“三大戰(zhàn)役”之一的脫貧攻堅工作在全國開展幾年，幾年來，就農(nóng)村的人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。交通四通八達(dá)，水泥路通村通組，便民路走村串戶，風(fēng)貌打造后煥然一新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。脫貧攻堅的戰(zhàn)役取得了輝煌的成績，但是還存在著一些不足之處：
    一、黨和國家的脫貧政策與人民群眾的思想素質(zhì)還存在著差距。黨和國家的脫貧政策要求政府和群眾共同努力，同心同德，互相配合，改變農(nóng)村落后面貌，共同摘掉貧窮落后的帽子奔小康脫貧致富。而部分群眾缺是被動接受黨和國家政策，不是主動配合鄉(xiāng)村干部的引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)致富。
    二、部分群眾思想觀念發(fā)生畸形變化。
    三、部分群眾“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。耐心等待國家政策扶持，等著天上掉下餡餅，靠國家救濟(jì)過日子，甚至恬不知恥到政策部門要求解決這樣那樣的問題。只向政府索取，自己卻不愿意付出，稍不如意怨氣沖天，這種人不知感恩，更不滿意。
    因此脫貧攻堅政策應(yīng)加大提高人民群眾思想覺悟的教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娒撠氈赂坏挠^念，把“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹边@條正道上來。
    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為幫扶責(zé)任人，我們在開展幫扶工作時，就應(yīng)該時刻本著為人民服務(wù)，為人民辦實事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負(fù)的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡自己的努力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要建設(shè)好的村“兩委”班子。就是要加強(qiáng)支部建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強(qiáng)村支書隊伍建設(shè)作為重中之重來抓，著力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的村一把手隊伍。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強(qiáng)的黨員群眾吸納進(jìn)村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動貧困人口走上脫貧致富之路。
    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。要充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾的積極性主動性，讓他們的心熱起來、手動起來。必須找準(zhǔn)路子，實施精準(zhǔn)脫貧，切實提高基層治理水平，激發(fā)貧困群眾以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)，自力更生、艱苦奮斗。
    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要聚合全社會之力。脫貧攻堅需要形成合力，必須強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。要動員全國全社會力量，把所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦、聚集、聚合，對照標(biāo)準(zhǔn)，徹底整改，高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。
    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。脫貧攻堅是省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的一把手工程，是一項極其重大、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級黨委和政府必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實效。
    改革開放以來，我國實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多農(nóng)村人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。當(dāng)前，扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入到了啃硬骨頭和攻城拔寨的收官沖刺階段，只能成功，沒有退路。在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，我們共慶中國農(nóng)民豐收節(jié)，分享豐收帶來的喜悅，凝聚共識，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)積蓄強(qiáng)大力量。
    3月19日至20日，省委中心組舉行學(xué)習(xí)研討會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和在疫情防控期間系列重要講話精神。省委書記、省人大常委會主任、省應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長孫志剛主持會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補(bǔ)回來，確保疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役都要打贏、兩個勝利都要奪取，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話精神、關(guān)于全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要指示精神,為我們做好當(dāng)前各項工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,抓緊抓細(xì)抓實疫情防控和脫貧攻堅各項工作,堅決避免麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),毫不放松落實“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”各項措施,切實做到管住點、放開面,確保兩場戰(zhàn)役都要打贏、兩個勝利都要必得。要始終保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，疫情防控不獲全勝決不輕言成功，脫貧攻堅戰(zhàn)要堅決確保按時高質(zhì)量打贏。要開動腦筋想辦法，用創(chuàng)新的辦法解決脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到的困難和問題，確保與全國一道全面建成小康社會。要只爭朝夕苦干實干，一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤，以百分之二百的付出確保百分之百的勝利。要具體深入落地落實，堅決杜絕形式主義、官僚主義，把搶回來、補(bǔ)回來的措施細(xì)化到行業(yè)、到企業(yè)、到項目，以實實在在的工作保證各項目標(biāo)任務(wù)完成。我們要深刻理解習(xí)近平總書記重要講話蘊含的重大而深遠(yuǎn)的時代意義、歷史意義、戰(zhàn)略意義、世界意義，深入領(lǐng)會其精神實質(zhì)、核心要義、科學(xué)方法，堅決扛起督戰(zhàn)榕江縣脫貧攻堅的政治責(zé)任，把時間搶回來，把損失補(bǔ)回來，把進(jìn)度趕回來，爭分奪秒干，馬不停蹄干，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
    扶貧開發(fā)成效如何，關(guān)鍵要看是不是做到了識真貧、扶真貧、真扶貧。習(xí)近平總書記日前在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。這是我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期后，黨中央更有針對性的要求。
    隨著扶貧開發(fā)工作的推進(jìn)，貧困人口的情況也在發(fā)生變化，既有集中連片的特殊困難地區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶、貧困人口。十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，要更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。這就需要改變以往扶貧工作中存在的福利化、平均主義傾向，通過體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，真正把好鋼用在刀刃上。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)。
    實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，深入調(diào)研、準(zhǔn)確識貧是前提。富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。各地要改變以往大水漫灌、手榴彈炸跳蚤的工作方式，深入調(diào)查，把扶貧對象摸清，把家底盤清。一些地方在識貧工作中總結(jié)出了四看法：一看房、二看糧、三看勞動能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎，就是實踐中管用的好方法。各地要通過建檔立卡，對扶貧對象實行精確化、規(guī)范化管理，做到心中有數(shù)、一目了然。
    精準(zhǔn)扶貧意味著精準(zhǔn)施策。各地要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。對那些有勞動能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧;對那些居住地一方水土養(yǎng)不起一方人的，通過移民搬遷實現(xiàn)脫貧;對那些喪失了勞動能力的，通過低保政策實施兜底扶貧;對那些因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助幫扶，做到一把鑰匙開一把鎖。
    需要看到，現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，由此產(chǎn)生大批農(nóng)村留守兒童和留守老人。精準(zhǔn)扶貧，需要切實解決這一群體生產(chǎn)生活中的實際困難，提供更加精準(zhǔn)、完善的基本公共服務(wù)。各地要通過社會保障、社會救助、大病保險和新農(nóng)合等政策，確保留守兒童和老人不成為被遺忘的群體。各級黨委政府和基層組織要發(fā)揮積極作用，通過更加精準(zhǔn)的管理和服務(wù)，加強(qiáng)對未成年人的監(jiān)護(hù)和對老年人的關(guān)懷照顧，讓他們感受到社會的溫暖。
    但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。實現(xiàn)這一承諾，需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產(chǎn)生的，要想根治，也不可能畢其功于一役，必須和發(fā)展相結(jié)合。各地要圍繞四個全面戰(zhàn)略部署的相關(guān)要求，下定打攻堅戰(zhàn)的決心，以精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開發(fā)的陽光雨露。
    近日，中共中央政治局委員、中組部部長陳希在電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，組織部門要扎扎實實做好抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅各項工作。這要求組織部門始終堅持以“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，以“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、謀發(fā)展、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”為主線，將抓黨建促脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，為脫貧攻堅注入黨建力量。
    堅持以服務(wù)民生為導(dǎo)向，堅持力量下沉一線，打通群防群治“最后一公里”;。
    堅持自治、法治、德治“三治”并進(jìn)，深入推進(jìn)“一抓兩促”工程，以“思想共識”力量凝聚起“促發(fā)展動能”強(qiáng)大力量。
    持續(xù)實施村級組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，全面清理不合格、不勝任、不盡職的村干部;。
    不斷吸收優(yōu)秀青年、致富能手進(jìn)入黨員隊伍，培養(yǎng)壯大黨員“致富帶頭人”隊伍，讓黨員干部成為發(fā)展生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“標(biāo)配”，推動黨建引領(lǐng)村務(wù)善治。同時，抓頭雁落實基礎(chǔ)保障，形成統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識、掛牌和功能室設(shè)置，體現(xiàn)黨“服務(wù)性質(zhì)與服務(wù)功能”的元素，如組建“黨支部+基地+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”模式發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、“黨旗領(lǐng)航+農(nóng)村電商”模式釋放消費能力，提高村級組織各項工作運轉(zhuǎn)效能。
    建強(qiáng)基層駐村隊，顯關(guān)懷促支撐體系。鄉(xiāng)村振興“文明號角”已經(jīng)響起，要通過全面走訪慰問、提升生活保障、提拔重用干部等措施彰顯黨和人民的關(guān)懷，切實構(gòu)建激勵廣大駐村干部擔(dān)當(dāng)作為支撐體系，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利提供組織保障。組建由選派單位領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部干部組成的工作隊，到全縣所有村(社區(qū))對全體駐村干部進(jìn)行走訪慰問，進(jìn)一步鼓舞駐村干部的士氣，堅定他們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的信心和決心。堅決貫徹落實《激勵脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作隊員擔(dān)當(dāng)作為決勝決戰(zhàn)脫貧攻堅若干措施》，嚴(yán)格落實駐村條件達(dá)到“九有”標(biāo)準(zhǔn)(即有床鋪、有廚房飲具、有冰箱、有桌椅、有熱水器、有衛(wèi)生間、有空調(diào)或風(fēng)扇、有安全設(shè)施、有電動車)和每人每天100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放駐村補(bǔ)貼，安排全體駐村干部免費體檢一次，并為他們購買人身意外傷害保險。同時，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村干部優(yōu)先推薦提拔重用或給予職級晉升，或在職稱評審、崗位聘用上傾斜，激勵干部在脫貧攻堅一線干事創(chuàng)業(yè)，真正創(chuàng)造“有為才有位，有位須有為，有位更有為”的社會環(huán)境。
    當(dāng)前脫貧攻堅已經(jīng)到了收官沖刺的時刻，但脫貧攻堅的沖刺不能像馬拉松那樣大步?jīng)_，也不能像百米疾步?jīng)_，而是要像競走那樣穩(wěn)步?jīng)_，要提高速度的同時，保持姿態(tài)、動作規(guī)范，蹄疾步穩(wěn)跑好脫貧攻堅最后一公里。
    提高“前進(jìn)”速度。當(dāng)前脫貧攻堅仍有一些貧中之貧、困中之困的“硬骨頭”需要攻克，而距離完成任務(wù)目標(biāo)僅有不到8個月的時間，加之新冠肺炎疫情的影響，又為如期完成脫貧攻堅任務(wù)帶來了新的挑戰(zhàn)。面對時間緊、任務(wù)重的形勢，廣大黨員干部要提高緊迫感和責(zé)任感，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻樹牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)，該帶頭沖鋒的時候就決不能左顧右盼，該拍板決策的時候就絕不能瞻前顧后，要盡其所能充分調(diào)動各方面積極因素和社會力量助力脫貧攻堅，下好脫貧攻堅“先手棋”“多手棋”，切忌思想上存有“觀望心態(tài)”，一味“等靠拖要”，嚴(yán)格保證脫貧成效穩(wěn)中有進(jìn)，在擔(dān)當(dāng)作為中當(dāng)好群眾的主心骨，讓群眾的生活更有盼頭、有奔頭。
    保持“精準(zhǔn)”姿態(tài)。競走這一運動項目有許多動作要求，例如雙腳不能同時騰空、支撐腿必須伸直等，一旦違反動作要求，將被予以警告或取消比賽資格。而對于脫貧攻堅來說，精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧就是規(guī)定的動作要求，需要一以貫之、常抓不懈。各級各部門要堅持“精準(zhǔn)”導(dǎo)向，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理。要堅持“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，改革現(xiàn)行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，變“輸血”為“造血”，變“給魚”為“授漁”，重在從“人”“錢”兩個方面細(xì)化方式，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的一系列問題，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
    嚴(yán)守“行為”紀(jì)律。嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)定是脫貧攻堅干部隊伍建設(shè)的迫切要求，也是脫貧攻堅取得全面勝利的必然要求。跑好脫貧攻堅的最后一程，黨員干部要始終嚴(yán)守行為紀(jì)律，保證動作規(guī)范。要堅決反對形式主義、官僚主義，始終保持飽滿的精神狀態(tài)，撲下身子去和當(dāng)?shù)厝罕姶虺梢黄?，多方位、多渠道了解脫貧攻堅存在的突出難題，想法設(shè)法為群眾解決實際困難，積極弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，用心用情用力做好各項幫扶工作。要不斷提高站位，堅定理想信念，把黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行，堅持從群眾中來，到群眾中去，把黨中央關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署落到實處，把每項脫貧攻堅工作做深做細(xì)，用實實在在的成績?nèi)⌒庞诿瘛?BR>    近日，習(xí)近平總書記對毛南族實現(xiàn)整族脫貧作出重要指示表示，“全面建成小康社會，一個民族都不能少”“希望鄉(xiāng)親們把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點，再接再厲，繼續(xù)奮斗，讓日子越過越紅火”。
    整族脫貧是扶貧攻堅戰(zhàn)的一大勝利，是民族發(fā)展進(jìn)程中一件大事件。全面建成小康社會，是我黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，我國作為擁有56個民族大家庭的多民族國家，全部脫貧，必然是“一戶不落、一個不少”。脫貧攻堅工作是總書記牽掛最多的、投注精力最多的事情，從獨龍族到毛南族，更多的少數(shù)民族實現(xiàn)整族脫貧，這次總書記同樣欣然回信勉勵，足見56個民族是一家的真摯感情。這必將激勵各民族同胞一以貫之“繼續(xù)奮斗”，全部脫貧、全面小康，攜手開創(chuàng)美好新生活。
    一以貫之“繼續(xù)奮斗”，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓民族脫貧事業(yè)、民族發(fā)展始終在黨的引領(lǐng)下闊步前行，讓56個民族是一家更加心貼心、心連心。
    新中國成立以來，黨的民族區(qū)域自治政策愈發(fā)成熟和完善，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民族工作不斷取得新的更大成果，毛南族脫貧就是很好的例證。毛南族是我國28個人口較少民族之一，廣西壯族自治區(qū)環(huán)江縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是全國唯一的毛南族自治縣，全縣有毛南族6.45萬人，占全國毛南族總?cè)丝诘募s70%。底，環(huán)江縣貧困發(fā)生率降至1.48%。205月，環(huán)江縣退出貧困縣序列。綜合全國毛南族脫貧情況，毛南族已實現(xiàn)整族脫貧。當(dāng)前，脫貧攻堅工作臨近收官，這場戰(zhàn)斗走到今天，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開黨建在基層建設(shè)中的引領(lǐng)作用。尤其是黨的十八大以來，脫貧攻堅事業(yè)取得突破性進(jìn)展，整體性貧困基本克服，各民族聚居地區(qū)應(yīng)用盡用各項保障政策，因地制宜、因人而異，將扶貧扶智扶志相結(jié)合，或推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、或推進(jìn)就業(yè)扶貧、或推進(jìn)異地搬遷扶貧，讓更多民族同胞享受到國家和社會進(jìn)步成果，擺脫“窮”字困擾，走上致富新路。
    一以貫之“繼續(xù)奮斗”，要堅持樹牢為民意識，讓民族的發(fā)展植根中國大地，讓脫貧事業(yè)更加有質(zhì)量，讓人民對未來美好生活更加信心百倍。
    要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”觀念，在發(fā)展的同時，切實做好民族地區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作。讓全國各族人民生活得更加幸福，更加有夢想，有希望。
    一以貫之“繼續(xù)奮斗”，要不斷完善和推進(jìn)黨和政府的民族政策，讓各民族之花競相綻放，一起攜手奔向更加美好的新生活。
    民族地區(qū)工作，多是和邊疆守護(hù)、民族關(guān)系、宗教關(guān)系聯(lián)系在一起，處理民族問題，必須堅持好黨和政府的民族政策，堅持依法行政、依法執(zhí)政，依據(jù)憲法和各項法規(guī)，在保障各民族合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族之間的經(jīng)濟(jì)、社會、文化交流，促進(jìn)物品流通和民族互助，大力增強(qiáng)各民族凝聚力、向心力，攜手奔向更加美好新生活。民族之間沒有高低貴賤，一律平等，各個民族都是祖國大家庭中不可或缺的一份子，每個民族的人民都是獨一無二、不可或缺的。我們要堅持好黨和政府的民族政策，尊重不同民族的不同習(xí)俗，在共同熔鑄中華民族血脈傳承的基因中，升華出為中華民族偉大復(fù)興“中國夢”偕行共進(jìn)的力量。高舉愛國主義旗幟，踐行社會主義核心價值觀，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人民，聚合一切可以聚合的力量，共同為中華民族的偉大復(fù)興凝聚無堅不摧的蓬勃力量，書寫民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步、民族攜手邁向更加美好新生活的恢弘篇章。
    今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝收官之年，護(hù)航打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫穿全年工作的重要任務(wù)。近日，浙江省紀(jì)委省監(jiān)委專題部署全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項監(jiān)督工作，聚焦監(jiān)督重點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改落實，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，高水平全面建成小康社會提供堅強(qiáng)有力保障。
    據(jù)悉，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)系列重要指示特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照中央紀(jì)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作的要求，省紀(jì)委省監(jiān)委在領(lǐng)導(dǎo)帶隊到一線調(diào)查研究、召開常委會專題研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江實際制定出臺了《關(guān)于開展省內(nèi)扶貧開發(fā)和省外扶貧協(xié)作專項監(jiān)督工作方案》，明確收官之年專項監(jiān)督的工作目標(biāo)、監(jiān)督對象范圍、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督措施等內(nèi)容，保障脫貧攻堅戰(zhàn)全面打贏、全勝完勝。
    聚焦省外扶貧協(xié)作各級責(zé)任落實，緊盯協(xié)作幫扶資金撥付使用效益、項目脫貧績效、選派干部作風(fēng)建設(shè)等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促高質(zhì)量如期完成扶貧協(xié)作任務(wù)。
    看各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)扶貧開發(fā)、扶貧協(xié)作過程中問題整改落實情況，監(jiān)督推動黨委切實抓好整改工作，真正解決扶貧開發(fā)、扶貧協(xié)作過程中存在的問題。
    適時赴對口地區(qū)對協(xié)作幫扶資金和項目績效、選派干部作風(fēng)建設(shè)等情況開展督導(dǎo)檢查。
    專項監(jiān)督工作還明確，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化協(xié)作配合，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和對口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用，健全完善內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督力量，推動脫貧攻堅各項決策部署落深落細(xì)落實。
    縣長脫貧攻堅講話稿篇九
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    按照大會的安排，我在這里發(fā)個言，若有不妥之處，請批評。大家都知道，“三農(nóng)”工作是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，貧困問題又是“三農(nóng)”工作的突出問題。黨中央、國務(wù)院歷來重視扶貧開發(fā)工作，特別是黨的“十八大”以來，將扶貧開發(fā)提到了前所未有的高度。習(xí)總書記上任后，先后十六次深入到農(nóng)村、貧困山區(qū)調(diào)研、看真貧，在不同的會議場合闡述精準(zhǔn)扶貧工作，明確提出了“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的著名論斷，今年6月18日在貴州調(diào)研時，針對扶貧開發(fā)專門做了系統(tǒng)講話，提出了“四個切實”、“六個精準(zhǔn)”、“四個一批”的重要論述?？倳浿匾暦鲐氶_發(fā)，不但極大地調(diào)動了全國各級各部門的工作熱情和積極性，更是對扶貧戰(zhàn)線所有人員的鼓勵和鞭策。因此說，加大扶貧開發(fā)力度，甩掉貧困落后的“帽子”，全面實現(xiàn)小康社會，是全黨、全社會、各級、各界共同的任務(wù)，更是扶貧戰(zhàn)線義不容辭的責(zé)任。作為縣扶貧辦公室，我認(rèn)為必須做好以下工作：
    一、謀劃全局，當(dāng)好縣委政府的參謀。扶貧開發(fā)是一項。
    系統(tǒng)工程，中央提出到20全面建成小康社會。我縣截止到去年底還有建檔立卡貧困人口67000人，縣委、政府遵照中央、省、市要求，審時度勢，研究確定我縣到年底，完成脫貧任務(wù)、甩掉貧困落后“帽子”，時間緊迫、任務(wù)艱巨。要完成這項任務(wù)，扶貧辦必須站在全局的高度，從目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)類型、工作措施、發(fā)展年度等各個方面認(rèn)真謀劃，按照“精準(zhǔn)扶貧”的要求，將脫貧任務(wù)規(guī)劃到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)、到項目、到年度，以便準(zhǔn)確地指導(dǎo)全縣的工作。這次會議后，要把這項工作作為重點，借助“十三五”規(guī)劃的制訂，狠抓落實。
    二、強(qiáng)化政策指導(dǎo)，服務(wù)好縣鄉(xiāng)各單位。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳12月印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了扶貧開發(fā)六大機(jī)制，其中精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是核心，主要含義是改變以往“大水漫灌”的扶貧模式為“精準(zhǔn)滴灌”模式，至此，各項扶貧政策發(fā)生了很大變化，老思路、老做法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的工作要求。扶貧辦將適應(yīng)新形勢、新常態(tài)，積極主動學(xué)習(xí)、研究、宣傳好各項政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，尋求最佳突破口，狠抓落實。這次會議結(jié)束后，辦公室將加大扶貧業(yè)務(wù)知識、政策規(guī)定宣傳、培訓(xùn)力度，讓所有參與扶貧的單位和個人都熟練掌握精準(zhǔn)扶貧的政策規(guī)定，領(lǐng)會精神實質(zhì)，找準(zhǔn)工作的發(fā)力點，力爭取得明顯成效。
    三、建設(shè)好專項扶貧項目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。國家財政專項扶貧項目重點是中省財政資金支持的項目，每年的資金總量有限、項目類別具體明確，其主要作用是通過項目的實施，示范帶動各行業(yè)將資金投放到貧困村、貧困戶，形成消除貧困的合力?！笆濉币詠恚铱h的扶貧項目建設(shè)取得了一定成效，但與精準(zhǔn)扶貧的要求有較大差距，示范帶動作用沒有充分發(fā)揮。為此，在今后的五年里，扶貧辦要在項目管理上加大工作力度，嚴(yán)格按政策辦事，結(jié)合實際篩選論證項目，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為資金投放的重點，最大限度地發(fā)揮好國家財政資金的作用，引導(dǎo)全社會的力量共同向貧困“開戰(zhàn)”。
    五、廣泛宣傳動員，號召貧困群眾積極參與扶貧項目建設(shè)。在不斷改善貧困群眾生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件、不斷提高公共服務(wù)水平的同時，集中精力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大增收渠道，提高現(xiàn)金收入水平，力爭一年打基礎(chǔ)，年年見成效，確保貧困群眾如期脫貧。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，擺在我們面前的任務(wù)艱巨又光榮，時間緊迫，時不我待，縣扶貧辦決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的信任，一定牢記使命，全身心地、投入到扶貧開發(fā)事業(yè)中去，貢獻(xiàn)出自己的最大力量。同時，我相信在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有全縣廣大干部群眾的積極努力，有省市領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的關(guān)心支持，我縣20甩掉貧困落后帽子、2020年如期建成小康社會的偉大目標(biāo)，一定能實現(xiàn)。
    我發(fā)言完了，謝謝!
    縣長脫貧攻堅講話稿篇十
    為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于脫貧攻堅決策部署精神，根據(jù)巡視整改要求，深入排查問題，加強(qiáng)整改落實，全力推進(jìn)脫貧攻堅工作，結(jié)合自己在脫貧攻堅中思想和工作開展情況，進(jìn)行深刻地自我剖析，現(xiàn)將個人有關(guān)情況匯報如下，不當(dāng)之處敬請批評指正。
    一、民主生活會整改措施落實情況。
    針對理論學(xué)習(xí)不夠，采取了注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對黨的方針、政策理解;針對政治敏銳性不夠強(qiáng)，采取了堅定政治立場、嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩;針對抓工作落實不夠，采取了抓好具體工作的落實，將工作做細(xì)、做深;針對創(chuàng)新意識、開拓意識不夠強(qiáng)，采取了增大干事的激情及開展工作的緊迫感和責(zé)任感;針對抓作風(fēng)改進(jìn)不夠，采取了大力開展干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育整治工作;針對對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”還不夠到位，采取了抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面相關(guān)制度的落實。通過采取各項措施，度民主生活會查找的問題整改正在有序開展并取得一定成效。
    二、存在的問題和不足。
    1、在落實中央脫貧攻堅方針政策方面。一是政策掌握不到位。對扶貧政策和上級精神學(xué)的不深、吃的不透，缺乏深層次思考，影響實際幫扶成效。二是宣傳工作不到位。沒有及時地把上級精神和政策宣傳到位，對扶貧脫貧政策法規(guī)宣傳不夠、力度不大、宣傳面不廣，宣傳工作還有待進(jìn)一步深入。
    2、在履行脫貧攻堅政治責(zé)任方面。一是思想認(rèn)識不到位。扶貧脫貧攻堅責(zé)任意識、使命意識不夠，缺乏主動性。責(zé)任沒有完全落實，在思想上存在重實物資金扶貧，輕精神扶貧的現(xiàn)象。二是脫貧攻堅主體責(zé)任落實不夠。沒有從思想深處把脫貧攻堅當(dāng)成一項極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)，還存在盲目樂觀思想，貫徹落實上級決策部署不到位，履行落實主體責(zé)任不深入，沒有結(jié)合實際情況，制定出切實可行的操作辦法。
    3、在整改落實各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題方面。主要表現(xiàn)在：一是幫扶臺賬不太規(guī)范，缺部分幫扶資料，扶貧手冊缺項漏項且部分未及時更新，資料填報不準(zhǔn)確。二是行作為扶貧干部，對反饋幫扶對象的第一手資料、安排的工作沒有及時“回頭看”，落實不夠，導(dǎo)致工作質(zhì)量不高，缺乏擔(dān)當(dāng)，工作要求不高，沒有常敲警鐘，出了問題不主動糾正，有依賴思想，對問題查的不深不透，心存僥幸。
    4、在糾治形式主義官僚主義方面。一是基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對政策掌握不清、檔案資料整理不規(guī)范、基礎(chǔ)工作不細(xì)不實等問題，扶貧脫貧工作不夠“精細(xì)”“精準(zhǔn)”。信息工作不完善，工作記實和扶貧手冊的填寫有的空泛，有的太過于簡單。二是精準(zhǔn)扶貧的思路不夠開闊。平時對扶貧工作思考的少，研究的少，因此在開展工作的過程難免會出現(xiàn)幫扶措施單一、脫貧方法不多的問題。三是幫扶工作不實。對貧困戶發(fā)展需求不清楚，幫扶方式簡單，停留在上門走訪慰問、做資料層面，沒有根據(jù)貧因戶家庭狀況、致貧原因結(jié)合扶貧政策制訂可行的幫扶方案。
    三、產(chǎn)生問題的原因分析。
    1、對扶貧政策理論學(xué)習(xí)還不深入。對習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅的一系列講話精神，學(xué)習(xí)得還不深不透不全面、研究的還不透徹、把握的還不準(zhǔn)確，用講話精神指導(dǎo)實踐、推動工作做得還不完全到位。推動脫貧攻堅工作的政治站位和政治自覺仍需進(jìn)一步提高。
    2、服務(wù)群眾的宗旨意識有所弱化。全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠牢固，忽視群眾感受，在群眾最需要的時候不能及時去關(guān)心群眾、幫助群眾，在群眾遇到困難和問題的時候不能真正想群眾所想，急群眾所急，為群眾辦實事、辦好事。不能把脫貧攻堅工作和各項工作很好地結(jié)合起來，工作沒有干精準(zhǔn)，沒有干在點上。
    3、狠抓工作落實的作風(fēng)還不夠?qū)?。有時候自己對工作中深層次的思考、研究不夠，一以貫之、一鼓作氣、一抓到底的作風(fēng)還不過硬。不能持之以恒的做到一竿子插到底、堅持不懈抓落實，沒有做到把一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上。扶貧措施不接地氣，沒能做到因戶施策。
    4、勇于擔(dān)當(dāng)作為的積極性還不夠高。能夠面對困難不退縮、面對矛盾不回避、面對不正之風(fēng)敢斗爭，確保區(qū)委各項扶貧工作決策部署落地生效。但在一定程度上缺乏“抓鐵留痕、踏石留印”的實勁，缺乏做精做細(xì)做實的“工匠精神”，沒有真刀真槍地干。
    四、下步努力方向和整改措施。
    1、提高思想認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略思想，切實把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央、省委的要求部署上來，不折不扣地將黨中央扶貧脫貧方針政策落實好。提高扶貧脫貧攻堅政治敏銳性，按區(qū)委扶貧脫貧精神，以打好打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)總攬工作全局，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實干、服務(wù)大局。
    2、強(qiáng)化宣傳力度。通過各種平臺宣傳上級扶貧精神和扶貧政策，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳面，進(jìn)一步入戶走訪，針對家庭實際，有針對性把教育扶貧、醫(yī)療扶貧、健康扶貧、保險扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策宣講到每家每戶，并主動幫助解決實際問題。積極將扶貧脫貧攻堅工作亮點、脫貧成效，向群眾宣傳扶貧成果，提升群眾認(rèn)可度。
    3、規(guī)范基礎(chǔ)工作。自覺規(guī)范扶貧脫貧基礎(chǔ)工作，對照上級要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)樣板，確保扶貧脫貧各個流程符合程序，確保檔案內(nèi)容完整、填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)真實、信息一致，夯實扶貧脫貧基礎(chǔ)性工作。
    4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在實際工作中，既要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要抓好工作落實。每月拿出一定的時間，定期深入到結(jié)對幫扶的貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶的情況，掌握貧困戶的脫貧需求，根據(jù)貧困戶的實際情況，與貧困戶共同商定脫貧措施、增收辦法，讓貧困戶認(rèn)可并積極實施，為貧困戶建立增收的長效機(jī)制。用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，把信息檔案工作更細(xì)化更科學(xué)更精準(zhǔn)，及時規(guī)范完成扶貧工作的信息整理、上報、歸檔。
    以上對照檢查，可能查得不夠全面、不夠準(zhǔn)確，原因剖析和整改措施也不一定到位，敬請批評指正，我將虛心接受，認(rèn)真加以改正。
    縣長脫貧攻堅講話稿篇十一
    根據(jù)___x要求，對標(biāo)專題民主生活會會議主題，本人扎實開展了專題學(xué)習(xí)，廣泛征求意見建議，結(jié)合自身思想工作實際，認(rèn)真開展了對照檢查，現(xiàn)匯報如下，請大家批評指正。
    一、存在問題。
    (一)對脫貧攻堅工作重要性、任務(wù)艱巨性認(rèn)識不足。總認(rèn)為不分管脫貧攻堅工作，只要做好自己的本職工作即可，自己不用親力親為。對扶貧工作關(guān)心不夠，只有上級領(lǐng)導(dǎo)要來檢查或者過問的時候才會臨時開展扶貧工作，沒有將做好脫貧攻堅工作上升到政治的高度，作為一項政治任務(wù)去完成。
    (二)扶貧政策學(xué)習(xí)不深入的問題。對扶貧政策學(xué)習(xí)不夠深入，對扶貧政策滿足于一知半解，不利于推進(jìn)脫貧攻堅工作的推進(jìn)。
    (三)主體責(zé)任意識不強(qiáng)。進(jìn)村入戶有“走馬觀花”的現(xiàn)象。比如在進(jìn)村入戶的幫扶過程中，走走看看問問了解基本情況多，切實幫助出主意、想辦法、解決實際問題少。
    二、存在問題的原因分析。
    (一)對扶貧工作認(rèn)識高度不夠、理論學(xué)習(xí)不夠。
    對領(lǐng)會黨的黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署及習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的論述沒有準(zhǔn)確把握，對于扶貧工作形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不到位，在思想上存在“重業(yè)務(wù)工作，輕扶貧任務(wù)”的誤區(qū)，把抓本職業(yè)務(wù)工作放在第一位，不注重扶貧政策的學(xué)習(xí)、停留在表面、對相關(guān)的理論性政策研究不深。
    (二)工作作風(fēng)不夠?qū)?。一是對精?zhǔn)扶貧工作深層次的思考、研究不夠，對扶貧方式考慮不周全，辦法不多路子不廣。二是工作落實力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。往往是前期進(jìn)行了安排部署，也能及時跟蹤督促檢查，但是還有一些工作沒有完全落到位。
    (三)宗旨意識不夠強(qiáng)。
    自己對于幫扶的農(nóng)戶缺乏統(tǒng)籌管理，沒有做好幫扶政策的分析研判，思想和精力也沒有真正放在貧困戶的增收問題上，在具體幫扶工作中，幫扶措施較為單一，僅僅停留在發(fā)錢發(fā)物上，幫扶針對性、實效性不強(qiáng)，沒有做到因戶施策，存在突擊幫扶、一次性幫扶的問題，在幫助持續(xù)增收脫貧上下功夫不足，幫扶效果不理想。
    三、整改方向及措施。
    (一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。
    增強(qiáng)“四個意識”，切實提高政治站位，明確政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，要深入學(xué)習(xí)中央、省、市、縣對脫貧攻堅工作的相關(guān)部署要求，加深對各項脫貧攻堅政策的理解，做到思想上重視，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫性和艱巨性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到脫貧攻堅這一偉大任務(wù)上來。
    (二)改變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任。
    (三)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，做心系群眾的貼心人。牢記為民服務(wù)宗旨，提升新時代為民服務(wù)水平。胸懷全心全意為人民服務(wù)的政治情懷，嚴(yán)格按照黨的組織原則和政策辦事，做到公開透明、公正公平、實事求是，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，以身作則，充分發(fā)揮好“傳幫帶”作用，努力做好脫貧攻堅工作。
    縣長脫貧攻堅講話稿篇十二
    中央扶貧開發(fā)工作會議11月27日至28日召開。這是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，這種安排體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視。
    立下愚公移山志，讓7000萬貧困人口到和全國人民一道邁入全面小康社會。這是在會議上再次強(qiáng)調(diào)的。應(yīng)該如何看待當(dāng)前的扶貧形勢?怎樣實現(xiàn)5年掃除貧困的豪言壯志?“學(xué)習(xí)大國”(------daguo)為您總結(jié)這次扶貧會議的主要部署。
    1、機(jī)會均等。
    馬克思說過，哲學(xué)家與搬運工之間的差別，從先天條件上看是很小的，很大程度上是后天造成的。
    我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目的，就是要盡最大可能實現(xiàn)人與人之間的“機(jī)會均等”，就是要給每一個人在人生起點上，創(chuàng)造出平等競爭的條件，從幼兒營養(yǎng)開始，直到所受教育和參加就業(yè)的機(jī)會。
    強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間脫貧攻堅的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。
    這就是最大限度實現(xiàn)“機(jī)會均等”的表現(xiàn)。我們當(dāng)然不是說一個人在窮困的地方就沒有前途了，一個人憑借后天的努力，能改變很多事情，但是許多先天條件至少決定你達(dá)到同樣的結(jié)果，要比別人付出更大的努力。前幾年有篇文章很火，叫做《我奮斗了十八年，才能和你坐在一起喝咖啡》，說的就是這個道理。
    2、精準(zhǔn)扶貧。
    強(qiáng)調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。
    過去的扶貧思路存在一個誤區(qū)，就是覺得扶貧就是給錢給資源，是個純支出的過程，是投入上的無底洞，都不愿意干。事實上，民生改善也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因為在一個“下有托底”的環(huán)境中，人們減少了后顧之憂，社會才能更加穩(wěn)定，人們才敢更大膽地消費，從而增強(qiáng)內(nèi)需的拉動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
    扶貧是最大的民生事業(yè)，而“五個一批”是實踐中總結(jié)出來的、實現(xiàn)脫貧的最有效的科學(xué)之策。
    一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧。
    二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
    三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。
    四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。
    五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
    3、脫貧到人。
    這種大而化之的脫貧方案已經(jīng)不合時宜了。指出，要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。
    這就是要解決好的“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。
    7000萬貧困人口，不是一個總數(shù)，而是由7000萬個具體的個人、7000萬種具體的情況組成的，只有精確制導(dǎo)，給扶貧裝上“瞄準(zhǔn)鏡”，才能避免手榴彈炸跳蚤的現(xiàn)象出現(xiàn)。
    過去在扶貧工作中凸顯的問題，比如有房有車居然成了貧困戶、貧困縣蓋大樓等，都說明精準(zhǔn)扶貧的思路在落實中出現(xiàn)了偏差。
    扶貧路上沒有一勞永逸，要且行且看，實時動態(tài)監(jiān)測，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行校正和補(bǔ)充，上下聯(lián)動反饋扶貧階段性成果，才能有效減少瞞天過海的欺騙行徑。所以，脫貧沒脫貧，群眾認(rèn)賬才能算。
    4、一把手上。
    強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是解決好“誰來扶”問題的根本路徑。
    7000萬貧困人口，多集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，都是扶貧的硬骨頭。多年來制約貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧的深層次矛盾和問題還沒有完全解決，目前又面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力等新挑戰(zhàn)，可謂難上加難。
    為此，這次中央扶貧工作會議上，提出，要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀。換言之，就是各地一把手，必須沖鋒在前。尤其是脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府，要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在這種情況下，扶貧工作只有上升到“一把手工程”的高度，才能高效推動起來，才能更好地統(tǒng)籌各方面的資源和力量，攻堅克難。
    對此，中央還明確提出了“大棒+胡蘿卜”策略。一方面，要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強(qiáng)督察問責(zé);一方面，要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。
    壓力、動力都給足，資源、人員都給到，惟愿一點：天下無窮!
    縣長脫貧攻堅講話稿篇十三
    習(xí)近平同志指出，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”;堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效”。這為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。
    在精準(zhǔn)施策上出實招。全面建成小康社會關(guān)鍵在脫貧攻堅，脫貧攻堅的出路在于精準(zhǔn)施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，編制好“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》落實到規(guī)劃中，確保精準(zhǔn)施策、實招更實。一是建設(shè)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，在精準(zhǔn)識別上摸實情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準(zhǔn)，把現(xiàn)在的貧困人口找出來;又要體現(xiàn)動態(tài)的精準(zhǔn)，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設(shè)省級扶貧開發(fā)投融資平臺和縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，拓展扶貧投入渠道，切實增加扶貧投入。在縣一級，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。三是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實工作平臺。在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊，配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責(zé)任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。四是建設(shè)社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網(wǎng)為載體，實現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。
    在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功。貫徹落實習(xí)近平同志提出的“六個精準(zhǔn)”要求，做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準(zhǔn)扶貧、財政專項扶貧資金管理、金融服務(wù)、社會參與等精準(zhǔn)扶貧機(jī)制改革，建立健全考核機(jī)制、貧困退出機(jī)制和第三方評估機(jī)制，為精準(zhǔn)推進(jìn)提供體制機(jī)制保障。大力實施七項專項行動，把行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作落到實處：實施教育扶貧行動，確保教育脫貧一批，阻斷貧困代際傳遞;實施健康扶貧行動，確保醫(yī)療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質(zhì)，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)，努力減少因病致貧、因病返貧;實施金融扶貧行動，拓寬扶貧投入渠道，為貧困地區(qū)貧困人口實現(xiàn)自我發(fā)展提供金融支持;實施勞務(wù)協(xié)作對接行動，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，探索新型城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧脫貧的新模式;實施交通扶貧行動，改善建檔立卡貧困村貧困戶交通條件，為其加快發(fā)展、脫貧致富創(chuàng)造條件;實施中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動，精準(zhǔn)扶貧到村到戶，助推革命老區(qū)脫貧攻堅;實施民營企業(yè)萬企幫萬村行動，營造社會參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困戶增強(qiáng)內(nèi)生動力和市場活力。各地要因地制宜實施精準(zhǔn)扶貧工程，把專項扶貧政策措施落實到村到戶：實施整村推進(jìn)工程，改變貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè);實施職業(yè)教育培訓(xùn)工程，對參加中高等職業(yè)教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)成效;實施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發(fā)展生產(chǎn);實施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問題;實施電商扶貧工程，幫助貧困地區(qū)打開產(chǎn)品銷路;實施旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動等工程。
    在精準(zhǔn)落地上見實效。脫貧攻堅必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，確保各項扶貧政策措施落到實處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實責(zé)任。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，五級書記一起抓，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實施。落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實到村到戶到人。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動力與活力。實施更廣泛的社會動員：提高黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準(zhǔn)性、針對性、有效性;進(jìn)一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅強(qiáng)大合力。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊伍能力建設(shè)，提高干部攻堅克難能力和水平。大力加強(qiáng)宣傳：宣傳習(xí)近平同志扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅定全國人民走社會主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型，堅定貧困群眾改變命運的決心;宣傳社會各界對貧困人口的關(guān)心，弘揚中華民族扶危濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn)政策落實到村到戶到人。
    中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線，備受各界關(guān)注。修訂后的兩大黨規(guī)，把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，通篇貫穿著“全面”與“從嚴(yán)”兩個關(guān)鍵詞，吹響了全面從嚴(yán)治黨新的號角，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
    學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)兩項法規(guī)，重在思想認(rèn)識深化。修訂后的兩項法規(guī)是對黨章規(guī)定的具體化，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。《準(zhǔn)則》是一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范，是強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的道德“標(biāo)尺”;《條例》是實現(xiàn)黨紀(jì)處分與國法處理良性銜接，黨紀(jì)處分制度更加科學(xué)的有效規(guī)范，是管黨治黨的“戒尺”。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要將兩項黨內(nèi)法規(guī)銘刻在心，真正做到“學(xué)、思、踐、悟”。貫徹好落實好《準(zhǔn)則》、《條例》，要牢記共產(chǎn)黨員是黨員干部的“第一身份”，為黨工作是黨員干部的“第一職責(zé)”，為黨添彩是黨員干部的“第一義務(wù)”，黨的紀(jì)律是黨員干部的“第一約束”，自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，自覺做到對黨忠誠、個人干凈、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺堅守修身、齊家、用權(quán)、從政的底線。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷持續(xù)深入，反腐倡廉建設(shè)作為司法行政工作的重要組成部分，必須貫穿于司法行政事業(yè)改革發(fā)展的全過程，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的方方面面，要建立與司法行政職能相呼應(yīng)的無盲點、無斷層、無縫隙的反腐倡廉工作機(jī)制。作為全縣司法行政系統(tǒng)黨政負(fù)責(zé)人，要認(rèn)識在先、謀劃在前，充分認(rèn)識司法行政事業(yè)發(fā)展對反腐倡廉工作的新要求，把落實全面從嚴(yán)治黨要求和嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》緊密結(jié)合起來，使全系統(tǒng)廣大黨員牢記各項廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。
    學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)兩項法規(guī)，貴在落實兩項責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》兩項黨內(nèi)法規(guī)是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任的重要抓手。司法局黨組要切實負(fù)起全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面責(zé)任、直接責(zé)任和首要責(zé)任，切實做到既掛帥、又出征，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)之事管起來、嚴(yán)到份;作為黨組書記要真正履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，管好自己、抓好班子、帶好隊伍;黨組班子其他成員不僅要行使好行政職責(zé)，更要履行好自己的黨內(nèi)職責(zé)。日前，中紀(jì)委副書記吳玉良在解讀《準(zhǔn)則》、《條例》時指出，對個人生活中“明顯超出正常禮尚往來”、“明顯超出了當(dāng)?shù)卣Ｉ钕M水平”的黨員，黨組織不能不管、不能不問，這些都對黨組織和黨員干部提出了新的剛性要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，手握黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，恪守忠誠、干凈、坦蕩的政治品格，堅決克服不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和好人主義、保護(hù)主義傾向，講原則、守紀(jì)律、敢碰硬。對于全縣司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點，刑罰執(zhí)行以及法律服務(wù)、法律援助事關(guān)群眾切身利益的關(guān)鍵領(lǐng)域是重點，發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)是重點。作為黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門要在整風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉中主動站位，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，抓小、抓早、抓自身、抓具體，做到有患先防，有疾早查，有病快治，沉疴猛治;針對“四風(fēng)”和腐敗問題，結(jié)合《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，做到教育在先、預(yù)防在前，對黨員干部的傾向性、苗頭性問題，及時揪揪耳朵、扯扯袖子，甚至予以當(dāng)頭棒喝，把問題解決在萌芽狀態(tài)，全面從嚴(yán)落實好主體責(zé)任和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任。
    學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)兩項法規(guī)，根在推進(jìn)落地見效。制度的生命在于執(zhí)行。貫徹落實《準(zhǔn)則》、《條例》兩項黨內(nèi)法規(guī)關(guān)鍵是要強(qiáng)化自我約束。黨員干部要將規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，自覺接受監(jiān)督，堅決守住底線，特別是要按照《準(zhǔn)則》和《條例》明確的八個方面要求、六個方面紀(jì)律，時時自重、自省、自警、自勵，處處慎權(quán)、慎欲、慎獨，不但在工作圈內(nèi)公正合理用權(quán)，在生活圈、社交圈中也潔身自好，做廉潔從政的楷模，時刻把黨的紀(jì)律印在心中，落實在行動上。貫徹落實《準(zhǔn)則》、《條例》兩項黨內(nèi)法規(guī)重點是要強(qiáng)化履職擔(dān)責(zé)。要切實增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，堅持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求融入黨員日常教育管理和職能工作之中，在“全面”和“從嚴(yán)”中推動落實，在堅持和深化中形成習(xí)慣。隨著全面深化改革、全面依法治國的推進(jìn)，人民群眾對司法行政機(jī)關(guān)提出了許多新期待、新要求。執(zhí)法執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)是司法行政系統(tǒng)聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，執(zhí)法嚴(yán)格不嚴(yán)格、執(zhí)業(yè)誠信不誠信，直接影響司法行政系統(tǒng)的形象和公信力。實踐表明，許多腐敗違紀(jì)違法現(xiàn)象和損害群眾利益的問題，往往發(fā)生在執(zhí)法執(zhí)業(yè)過程中。嚴(yán)格執(zhí)法、誠信執(zhí)業(yè)是反腐倡廉的必然要求和有效途徑，追求道德高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)守法紀(jì)紅線是嚴(yán)格執(zhí)法、誠信執(zhí)業(yè)的前提和保障。切實加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法紀(jì)和法律服務(wù)隊伍職業(yè)道德教育，著力強(qiáng)化其履職擔(dān)責(zé)。當(dāng)前，全縣司法行政系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹孟建柱書記在安徽調(diào)研時的重要講話精神，緊緊圍繞司法行政工作中心，講政治、講忠誠、講紀(jì)律、講擔(dān)當(dāng)，主動為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益提供法治保障，探索新形勢下做好zd工作的新路子。
    黨員干部要將廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線作為重要導(dǎo)向，自覺運用《準(zhǔn)則》和《條例》規(guī)范自身言行，學(xué)深悟透、融會貫通，時刻守住底線，爭做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。
    湖北省相對于甘肅省在扶貧開發(fā)方面，不論是在地理位置、自然資源、氣候條件上，還是在經(jīng)濟(jì)實力、基礎(chǔ)設(shè)施、貧困程度上，都有著絕對的優(yōu)勢。
    但要實現(xiàn)到20__年“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的攻堅任務(wù)目標(biāo)，還必須學(xué)習(xí)甘肅、貴州的經(jīng)驗和作法，在“精”和“準(zhǔn)”上做好結(jié)合文章。
    一是學(xué)習(xí)甘肅省扶貧攻堅的精神。
    這次到甘肅參加扶貧開發(fā)培訓(xùn)班，所見所聞給我映象最深刻的是“真扶貧、扶真貧”。
    信息資料齊全，各級扶貧開發(fā)部門均規(guī)范建立了一套完善的貧困村、貧困戶信息資料，包括貧困原因、扶貧措施、脫貧目標(biāo)和計劃，同時開發(fā)了一套精準(zhǔn)扶貧工作網(wǎng)絡(luò)平臺，通過點擊某個村某個貧困戶，就能直觀地看到該戶的人口、致貧原因、幫扶需求、脫貧計劃和進(jìn)展等詳細(xì)信息。
    雖然甘肅與湖北在貧困程度、貧困面和自然環(huán)境、資源優(yōu)勢等方面截然不同，有些方面不能照搬照套，但甘肅省在推進(jìn)扶貧開發(fā)上的信心、決心和精神值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
    二是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目支撐群眾脫貧。
    甘肅省平?jīng)鍪兄阅茉诟珊地毤沟耐恋厣习l(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)帶動村民致富，就是因為因地制宜找準(zhǔn)了扶貧項目。
    因此，我們強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，關(guān)鍵要做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌，不搞大而化之地大水漫灌，在扶貧對象、產(chǎn)業(yè)項目、資金安排和規(guī)劃措施等方面，要做到因人、因地、因貧困原因，有針對性地精準(zhǔn)扶貧之策。
    三是從解放思想上實施精準(zhǔn)扶貧。
    一位曾經(jīng)在甘肅部隊工作過的朋友講過這樣兩個事例，其一:某村支部書記到縣里開會回來，自豪地對大伙說，我們今年又把貧困村的資格給爭回來了!其二:部隊到當(dāng)?shù)亟Y(jié)對村去扶貧，給某戶貧困戶送去兩頭優(yōu)質(zhì)種羊，鼓勵他發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。
    再去時發(fā)現(xiàn)羊沒了，已經(jīng)被農(nóng)戶宰掉吃了，問及原因，農(nóng)戶理所當(dāng)然地說道“你們送來就是給我們吃的嘛!”。
    有的群眾爭著要當(dāng)貧困戶，等著上級領(lǐng)導(dǎo)送來慰問金和物資。
    這種等人授魚、等米下鍋的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實施和脫貧計劃的實現(xiàn)，必須要在實施精準(zhǔn)扶貧措施的基礎(chǔ)上，正確引導(dǎo)貧困村和貧困對象轉(zhuǎn)變思想，樹立干中求助、積極脫貧的信心和決心，同時對建檔立卡對象要算好收入賬，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要予以標(biāo)識，及時退出貧困之列，才能有計劃、有步驟地實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、全面小康的目標(biāo)。
    四是既要金山銀山更要綠水青山。
    扶貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧工作時間緊、任務(wù)重，在涉及到土地開發(fā)、利用和資源配置上，不能盲目冒進(jìn)，不能單一地追求高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)項目，同時還應(yīng)兼顧環(huán)境和土地資源保護(hù)，做好科學(xué)規(guī)劃，決不能以脫貧致富為目的而私開亂挖、毀壞地形地貌、嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，決不能為了當(dāng)前脫貧摘帽的目標(biāo)而吃子孫飯、斷子孫路，確保扶貧攻堅與堅持綠色發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，既要順利實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、全面小康的奮斗目標(biāo)，又要做到科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
    縣長脫貧攻堅講話稿篇十四
    自接到集團(tuán)黨委下發(fā)的《關(guān)于對中央脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會查擺問題進(jìn)行整改落實的通知》桂農(nóng)投司黨發(fā)223號文以來，我公司黨支部高度重視，立即成立了脫貧攻堅專項巡視查擺問題整改工作小組，開展了一系列認(rèn)真有效的整改工作，取得了一定的工作成效，現(xiàn)將現(xiàn)階段落實的整改工作措施匯報如下：
    一、提高脫貧攻堅認(rèn)識，縱觀全局看問題。
    (一)堅持理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近。
    平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。
    (二)強(qiáng)化宗旨意識，抓好貫徹落實。以正在開展的“不忘初心、牢記使命”主體教育為抓手，圍繞“兩不愁、三保障”等指標(biāo)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅決克服厭戰(zhàn)情緒，把脫貧攻堅各項工作做得更細(xì)更實更具體更有成效。
    (三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)行動自。
    覺，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作用，督查政策落實。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以這次脫貧攻堅專項巡視整改查擺問題整改為契機(jī)，強(qiáng)化對我公司扶貧整改情況的督促檢查、跟蹤問效，確保整改落實到位。
    二、糾正不分管即無責(zé)的錯誤認(rèn)識。
    (一)提高思想認(rèn)識。在脫貧攻堅工作思想認(rèn)識上與集團(tuán)黨委高度統(tǒng)一，增強(qiáng)脫貧攻堅工作責(zé)任感和使命感，要充分認(rèn)識到，只有上下聯(lián)動，形成合力，才能起到“眾人拾柴火焰高”的效果。
    (二)鞏固易地搬遷工作成果。把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅的頭號工程和重中之重來統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)并完善易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持及生產(chǎn)生活環(huán)境改善等后續(xù)幫扶工作，真正實現(xiàn)由我公司包村負(fù)責(zé)的建檔立卡易地搬遷貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)。
    (三)積極開展“單位包村、干部包戶”工作。推行單位定點包村、領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點幫扶責(zé)任制，確保脫貧攻堅工作不拉下一村、不拉下一人，形成良好扶貧氛圍。
    (四)干部駐村推進(jìn)扶貧成效。駐村扶貧隊員駐村開展脫貧攻堅工作，要做到人要“駐”得住，心要“駐”下來。有效推動精準(zhǔn)扶貧各項工作深入開展，保障各項扶貧政策準(zhǔn)確落地。
    三、明確領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、規(guī)范扶貧材料。
    (一)明確脫貧攻堅責(zé)任。公司黨支部書記為脫貧攻堅工作第一責(zé)任人，堅持以上率下，親自研究部署、檢查推動、示范帶動，全面壓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫扶責(zé)任。明確底前，我公司包村的全州縣兩河鎮(zhèn)上宅村委、白水村委順利完成各項脫貧攻堅任務(wù)，幫扶的十三戶貧困戶實現(xiàn)全面脫貧。
    (二)建立健全脫貧攻堅檔案。在公司現(xiàn)有扶貧工作檔案管理基礎(chǔ)上，建立脫貧攻堅工作專項檔案室，按貧困戶個人信息、扶貧工作方案、扶貧資金管理、扶貧會議記錄、扶貧工作記錄五大類分類存檔，便于查找。
    四、推進(jìn)扶貧工作基層調(diào)研、加強(qiáng)脫貧工作力度。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)班子定期下農(nóng)村調(diào)研。公司黨支部書記帶隊，每年下基層進(jìn)村有針對性的扶貧調(diào)研不低于2次，邀請老黨員代表、村民代表參與討論，面對面溝通談心?？赐繂栘毨裘磕瓴坏陀?次，親身體驗村民生活，拉近與貧困戶距離。
    (二)開展扶貧主題黨日活動。黨支部主題黨日活動每年以扶貧為主題活動不低于2次，內(nèi)容以愛心助學(xué)、愛心捐贈、鄉(xiāng)村清潔、扶貧黨課為主，活動開展地點以我公司包村村委為宜，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)扶貧工作開展。
    (三)扶貧專項資金管理。扶貧專項資金撥付使用嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，建立與扶貧項目審批相適應(yīng)的工作機(jī)制，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門、財務(wù)部切實承擔(dān)起扶貧專項資金監(jiān)管責(zé)任，保證扶貧專項資金的使用安全、有效。
    五、下一步工作打算。
    (一)整改工作再持續(xù)，對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對需要長時間堅持整改的問題，完善有效舉措，重點監(jiān)督檢查，確保取得實實在在的效果。
    (二)整改成果全轉(zhuǎn)化。堅持運用好整改成果，緊緊圍繞“關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”的脫貧攻堅工作要求，更加注重鞏固精準(zhǔn)扶貧成效，更加注重提升脫貧質(zhì)量，進(jìn)一步推動我公司脫貧攻堅工作向前進(jìn)。
    縣長脫貧攻堅講話稿篇十五
    為慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年，市委在“七一”前夕結(jié)合“四下基層、四解四促”活動，帶頭到掛鉤聯(lián)系村開展“下基層，過黨日”活動，以普通黨員身份參加掛鉤聯(lián)系村組織生活會，與農(nóng)村黨員干部一起重溫入黨誓詞，為基層黨員干部上黨課，并圍繞“弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、推動脫貧攻堅”這一主題，與廣大黨員群眾共謀富民之路、共商發(fā)展之策，引導(dǎo)基層黨員以學(xué)促做，知行合一，推動基層學(xué)習(xí)教育學(xué)有所循、做能見效。今日起本報摘登市委在“下基層，過黨日”活動中的黨課講稿，供各地各單位學(xué)習(xí)借鑒。
    今年是中國共產(chǎn)黨建黨95周年。按照中央、省委和市委開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的部署，在“七一”前夕市委同志帶頭開展“下基層、過黨日”主題活動，給基層黨員干部講黨課，一起謀劃發(fā)展思路，一起接受黨性教育?；鶎狱h員干部是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的骨干力量和領(lǐng)頭雁，要牢記職責(zé)使命、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高能力素質(zhì)，依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，全力以赴把黨的扶貧政策落到實處，矢志不渝地帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
    第一、要做發(fā)展帶頭人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)?！边@就要求我們必須持續(xù)艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅克難、奮勇拼搏。特別是基層黨員干部要當(dāng)好農(nóng)村發(fā)展的帶頭人和脫貧致富的領(lǐng)路人。首先要理清發(fā)展思路，在“種養(yǎng)加”上多動腦筋，多想辦法，挖掘潛力，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其次要找準(zhǔn)脫貧路子，做到因村、因戶、因人施策，嚴(yán)格落實掛鉤幫扶制度，鎮(zhèn)村干部要包村、包戶、包人。針對不同群體要有不同措施，比如針對有勞動力的貧困戶，可以引導(dǎo)他們到企業(yè)工作;針對因病返貧的貧困戶，要想辦法幫助他們解決醫(yī)藥費的問題;針對因?qū)W致貧的貧困戶，要想辦法幫助他們解決孩子上學(xué)問題。還要創(chuàng)新脫貧辦法，引導(dǎo)貧困戶克服“等靠要”的落后思想，克服等待上面“抱”著自己走的錯誤觀念。特別是要進(jìn)一步鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把他們培養(yǎng)成農(nóng)村生產(chǎn)資料的保護(hù)者、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者、農(nóng)業(yè)新品種新科技的推廣者、農(nóng)村精神文明建設(shè)的傳播者和農(nóng)村基層組織的骨干力量。
    第二，要做新風(fēng)示范人。習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)既要富口袋，也要富腦袋。全面建成小康社會，更重要的是“全面”，不僅是經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)上的小康，更是思想文化素質(zhì)上的小康。一句話，就是人的全面發(fā)展。要加強(qiáng)道德修養(yǎng)。發(fā)揚社會主義道德新風(fēng)尚、提倡共產(chǎn)主義道德，是《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)。廣大黨員要時常對照黨章黨規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，帶頭踐行社會主義道德，自覺遵守社會公德，永葆先進(jìn)性和純潔性。要培育良好社會風(fēng)尚。帶頭踐行“三嚴(yán)三實”要求，老實做人、老實干事，還要根據(jù)不同人群的特點，通過多種形式，帶動引導(dǎo)群眾形成良好的社會風(fēng)尚。要弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，傳承好閩東豐富的廉政文化、畬族文化和紅土地文化，從中汲取精神滋養(yǎng)，進(jìn)一步夯實培育社會主義核心價值觀的深厚根基，從而贏得民眾的廣泛認(rèn)同，形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。
    第三，要做和諧引領(lǐng)人?；鶎狱h組織和黨員干部是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要注重提升化解社會矛盾和處置突發(fā)事件的能力，促進(jìn)村與村、戶與戶、人與人之間和睦相處，切實為推進(jìn)扶貧開發(fā)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。黨員干部要帶頭遵法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序辦事，尤其是在扶貧開發(fā)資金的使用上，必須做到于法有據(jù)、程序正當(dāng)，公平、公開、公正。要帶頭參與普法工作，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念，樹立法律權(quán)威。要化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾通過合法有效的途徑反映訴求，確保各類矛盾糾紛都能及時有效化解，解決在萌芽狀態(tài)，切實維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定。要下定決心把村級黨組織建設(shè)好，幫助基層組織增加集體財力，提高村干部待遇，鼓勵年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與村級事務(wù)管理，激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。
    深刻認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義。
    經(jīng)過改革開放37年來的艱苦奮斗，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國家。截至底，按現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)測算，我國仍有5575萬農(nóng)村人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。“十三五”時期，要實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，補(bǔ)齊全面建成小康社會的最突出短板，必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義。
    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板就是農(nóng)村還有5575萬貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)。只有脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認(rèn)可。
    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)增進(jìn)人民福祉。指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義?！备母镩_放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，我國組織實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，才能不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。
    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對促進(jìn)社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和諧、國家長治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點上，扶貧開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善?！笆濉睍r期，扶貧開發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。
    堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
    尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
    按照全國人大會對這次集體學(xué)習(xí)的安排，我向大家報告我國扶貧開發(fā)工作的進(jìn)展和關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的基本情況。共匯報三方面內(nèi)容。一是世界減貧事業(yè)的進(jìn)展及我國的作用;二是我國扶貧開發(fā)工作的進(jìn)展及現(xiàn)狀;三是中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署。
    一、世界減貧事業(yè)的進(jìn)展及我國的作用。
    (一)世界減貧事業(yè)的目標(biāo)和進(jìn)展。
    相當(dāng)數(shù)量的人口陷于貧困，始終是人類社會發(fā)展與進(jìn)步所面臨的大敵。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，按照聯(lián)合國憲章形成了新的國際秩序。但廣大在政治上獲得獨立的發(fā)展中國家，仍面臨著消除貧困這一艱巨而繁重的任務(wù)。聯(lián)合國為動員各國進(jìn)一步采取實際行動，協(xié)調(diào)國際社會加大推進(jìn)世界減貧事業(yè)的力度，在1992年12月召開的第47屆聯(lián)合國大會上，做出了將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”的決定。9月，聯(lián)合國千年首腦會議又把到20將世界極端貧困人口和饑餓人口減少一半，作為千年發(fā)展目標(biāo)之一。年9月舉行的聯(lián)合國發(fā)展峰會，通過了到2030年可持續(xù)發(fā)展議程。這個發(fā)展議程共包括17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個具體指標(biāo)，其中第一個目標(biāo)就是“在全世界消除一切形式的貧困”。在這個目標(biāo)下，設(shè)有7個具體指標(biāo)，其中第一個指標(biāo)是“到2030年，在世界所有人口中消除極端貧困”。
    根據(jù)聯(lián)合國的測算，世界生活在極端貧困中的人數(shù)，已從1990年的19億人，降至2015年的8.36億人，世界極端貧困人口減了54%(即10.64億人)，其中的主要進(jìn)展是在20以后取得的。因此，可以說全球在減貧問題上已基本實現(xiàn)了聯(lián)合國提出的千年發(fā)展目標(biāo)。
    (二)我國在世界減貧進(jìn)程中的作用。
    我國有自己的貧困人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按我國政府制定的1986年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，倒推到1978年，我國農(nóng)村有貧困人口2.5億人。但世界銀行對我國的減貧進(jìn)程有他們的評價。按每人每天1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)測算，世界銀行認(rèn)為倒推到1981年我國有貧困人口8.39億人;而按此標(biāo)準(zhǔn)，到我國的貧困人口已減少到8417萬人。因此，世界銀行認(rèn)為，在此期間，中國的貧困人口共減少了7.54億人，占全球同期減貧人口總數(shù)的70%以上。這也是關(guān)于中國30多年來減少貧困人口7億多人這一說法的由來。
    盡管全球基本上實現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)中關(guān)于減少一半貧困人口的目標(biāo)，但總體進(jìn)展很不平衡。根據(jù)世界銀行按每人每天1.9美元的標(biāo)準(zhǔn)測算，全球貧困人口8.97億人，其中43.4%，即3.89億人集中在撒哈拉以南的非洲;34.4%即3.09億人集中在南亞。按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)測算，20全球貧困人口最多的前3個國家，分別是印度(2.3億人)、尼日利亞(8735萬人)、中國(8700萬人)。而我國按自己的標(biāo)準(zhǔn)(不變價2300元/人·年)測算的年農(nóng)村貧困人口則為9899萬人。這也從一個側(cè)面說明，我國現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)(2012年現(xiàn)價2536元/人·年)實際上并不低于世界銀行推薦的每人每天1.9美元的標(biāo)準(zhǔn)。
    (三)關(guān)于國際貧困標(biāo)準(zhǔn)。
    自1991年開始，世界銀行根據(jù)全球最貧窮國家的貧困線，制定了以美元表示的國際貧困線，用于監(jiān)測全球的極端貧困狀況，并根據(jù)“購買力平價轉(zhuǎn)換系數(shù)”進(jìn)行更新。從世界銀行制定第一個國際貧困線到今年，已經(jīng)更新了三次。
    第一個國際貧困線(1.01美元)。世界銀行于1991年，對33個國家的貧困線用1985年購買力平價進(jìn)行分析，最窮的8個國家(肯尼亞、尼泊爾、坦桑尼亞、孟加拉、印度尼西亞、摩洛哥、菲律賓、巴基斯坦)的貧困線為每人每天1.03美元，其中6個國家為每人每天1.01美元。世界銀行據(jù)此確定國際貧困線為每人每天1.01美元(簡稱1美元)，在《世界發(fā)展報告1990》中正式使用。
    第二個國際貧困線(1.08美元)。世界銀行于，用1993年購買力平價，計算最窮10個國家(中國、坦桑尼亞、贊比亞、印度、印度尼西亞、泰國、尼泊爾、孟加拉、突尼斯、巴基斯坦)的貧困線中位數(shù)為每人每天1.08美元，據(jù)此確定了每人每天1.08美元的國際貧困線，并在相應(yīng)的世界發(fā)展報告中使用。
    第三個國際貧困線(1.25美元)。世界銀行于，用購買力平價，計算最窮15個國家(馬拉維、馬里、埃塞俄比亞、塞拉利昂、尼日爾、烏干達(dá)、岡比亞、盧旺達(dá)、幾內(nèi)亞比紹、坦桑尼亞、塔吉克斯坦、莫桑比克、乍得、尼泊爾、加納)貧困線的平均數(shù)為每人每天1.25美元，據(jù)此確定每人每天1.25美元的國際貧困線。
    第四個國際貧困線(1.9美元)。世界銀行于2015年，用20購買力平價，對制定1.25美元標(biāo)準(zhǔn)時的15個國家的貧困線的平均數(shù)重新計算，得到每人每天1.89美元的國際貧困線，即1.9美元貧困線。
    在使用世界銀行提出的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)時，必須注意的問題是，他使用的是購買力平價而不是匯率，因此不能將各國的貧困標(biāo)準(zhǔn)按匯率直接將本幣對美元進(jìn)行直接折算。同時，我國也并不認(rèn)可按購買力平價計算的人民幣對美元的換算系數(shù)。為了進(jìn)行比較，我們了解到世界銀行采用購買力平價計算的人民幣兌美元的換算系數(shù)近年大體保持在1:3.5—3.6之間。按此換算系數(shù)，我國按現(xiàn)價計算的貧困標(biāo)準(zhǔn)為2800元/人·年，折合為777.78—800美元，每人每天為2.13—2.19美元。因此，按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我國的農(nóng)村貧困線實際上是高于他們提出的每人每天1.9美元的。這一點，世界銀行方面也是認(rèn)同的。
    二、我國扶貧開發(fā)的進(jìn)程和現(xiàn)狀。
    (一)扶貧事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
    新中國的建立，使中國農(nóng)村長期存在的大規(guī)模極端貧困現(xiàn)象得到了明顯緩解。但在此后的20多年時間中，仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民處在溫飽不足的貧困之中。到1978年，全國農(nóng)村有貧困人口2.5億，占當(dāng)時農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%。從1978年底開始，農(nóng)村改革激發(fā)和調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，農(nóng)民收入迅速提高，大大緩解了農(nóng)村貧困問題。到1985年底，全國農(nóng)村貧困人口減少到了1.25億人，貧困發(fā)生率下降到14.8%。
    從20世紀(jì)80年代中期開始，我國開始在全國范圍內(nèi)有計劃、有組織、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā)工作。1986年成立了專門機(jī)構(gòu)——國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，安排專項扶貧資金，制定專門的優(yōu)惠政策，并對傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧進(jìn)行改革，確立了開發(fā)式扶貧的方針。到1993年底，全國農(nóng)村貧困人口減少到了8000萬人，貧困發(fā)生率下降到8.7%。
    1994年3月國家頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—年)》，要求集中人力、物力、財力，用7年左右的時間，基本解決8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。由此，扶貧開發(fā)進(jìn)入了攻堅階段。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，這一時期的扶貧開發(fā)工作重點發(fā)生了由主要扶持貧困地區(qū)(主要是貧困縣)向扶持貧困村、貧困戶的轉(zhuǎn)變。同時，較大幅度地增加了扶貧資金。到2000年底，按當(dāng)時扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口已降至3209萬人，貧困發(fā)生率下降到3.7%?！鞍似叻鲐毠杂媱潯贝_定的目標(biāo)基本實現(xiàn)(根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)一國、一地區(qū)的貧困發(fā)生率降至3%時，即可認(rèn)為已完成減貧任務(wù))。
    20，我國頒布實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(—20)》，扶貧工作重點與瞄準(zhǔn)對象做出重大調(diào)整。扶貧工作重點縣放到中西部地區(qū);貧困村成為基本瞄準(zhǔn)對象，以村為單位進(jìn)行綜合開發(fā)和整村推進(jìn)。這一階段把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。到年底，以當(dāng)時扶貧標(biāo)準(zhǔn)1274元計算，農(nóng)村貧困人口2688萬人，貧困發(fā)生率為2.8%。
    年，國家頒布實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-)》。此時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度已普遍建立，因此，這一階段的扶貧開發(fā)工作重點，開始從以解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。國家大幅度提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，明確以在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下具備勞動能力的農(nóng)村人口為扶貧工作主要對象，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，圍繞實現(xiàn)兩不愁(吃、穿)、三保障(看病、子女上學(xué)、住房)為中心推進(jìn)扶貧開發(fā)。
    黨的以后，以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳底印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)的意見》為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧新階段。據(jù)預(yù)測，到2015年底，農(nóng)村貧困人口將降至6000萬人。黨的十八屆五中全會確定，“十三五”時期實施脫貧攻堅工程，用五年的時間，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
    (二)我國扶貧開發(fā)的基本做法和基本經(jīng)驗。
    這些年來，我們主要采取了以下重要舉措。一是堅持改革創(chuàng)新，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，不斷出臺有利于貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會政策，為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。二是堅持政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，作為戰(zhàn)略性任務(wù)來推進(jìn)，集中力量組織開展大規(guī)模的專項扶貧行動，針對特定人群組織實施婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃。三是堅持開發(fā)式扶貧方針，用發(fā)展來帶動減貧，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，同時注重調(diào)動扶貧對象積極性、主動性，提升其自身發(fā)展能力，發(fā)揮其脫貧的主體作用。四是堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先、實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方略和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村與“多予少取放活”的方針，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口普遍受益。五是堅持大力改善貧困地區(qū)的路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為貧困人口創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。六是堅持動員社會參與，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。七是堅持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，扶貧開發(fā)政策和社會保障制度相銜接。
    經(jīng)過30多年不懈的艱苦奮斗，我國貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯提高，生產(chǎn)生活條件逐步改善，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年目標(biāo)的主要任務(wù)，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。
    在長期實踐中，我國成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動力量、以增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路。最核心的經(jīng)驗有兩條：
    第一，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動。我國扶貧成就的取得主要依靠經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動。改革開放30多年來，我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。經(jīng)濟(jì)增長提供了大量就業(yè)機(jī)會，2.6億多農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)。1979-2012年的33年間，我國農(nóng)民人均純收入實際年均增長7.5%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高0.1個百分點。
    第二，發(fā)揮政治和制度優(yōu)勢。發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會主義制度的優(yōu)越性，最大限度地調(diào)集資源和各方面力量，投入扶貧開發(fā)。這是中國特色減貧道路最鮮明的體現(xiàn)。一是始終把扶貧開發(fā)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的重要內(nèi)容，連續(xù)制定專門的減貧規(guī)劃，如《國家八七扶貧攻堅計劃》、兩個十年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，明確奮斗目標(biāo)和主要政策措施。二是實行責(zé)任、任務(wù)、資金和權(quán)力四個到省的扶貧工作責(zé)任制和各級政府扶貧工作首長負(fù)責(zé)制。三是建立健全從中央到地方的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。四是不斷加大扶貧資金投入力度。五是調(diào)動各方面資源和社會力量，形成支持貧困地區(qū)發(fā)展的合力。
    (三)扶貧開發(fā)面臨的主要問題。
    從客觀情況看，可以用兩句話概括。一句是貧困人口依然龐大。按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，20底有農(nóng)村貧困人口7017萬，貧困發(fā)生率7.2%?，F(xiàn)有貧困人口主要分布在中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)。中西部一些省區(qū)貧困群體規(guī)模仍然較大。貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川六省區(qū)的貧困人口均超過500萬。另外一句是脫貧難度越來越大。經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。尚未脫貧的人口大多致貧原因復(fù)雜，自身發(fā)展能力較弱，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。
    從工作層面看，面對繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，當(dāng)前還存在認(rèn)識跟不上、工作不適應(yīng)的突出矛盾。一是部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識還不到位。部分扶貧任務(wù)比較重的地方主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有把扶貧開發(fā)工作放在突出的位置，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任還沒有落到實處。二是工作考核機(jī)制不健全。中央對省(區(qū)、市)的考核機(jī)制還沒有建立，部分省(區(qū)、市)對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核辦法還不完善。三是工作思路和工作方法不夠清晰。不少地方還停留在“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和工作方式上，一些地方表面上建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，但實際上還是縮小版的“大水漫灌”。四是投入力度還不夠。政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)不相適應(yīng)，財政扶持投入渠道分散，未形成合力。
    (四)現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)和貧困人口分布狀況。
    現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的由來和基本考慮。我國實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略以來，制定和調(diào)整過4次貧困標(biāo)準(zhǔn)，分別為1986年的206元，2001年的865元，的1196元，2011年的2300元。同時，在每次明確不變價為基數(shù)的貧困標(biāo)準(zhǔn)后，再根據(jù)物價指數(shù)的變動逐年調(diào)整按現(xiàn)價計算的年度貧困標(biāo)準(zhǔn)。
    現(xiàn)行的按2010年不變價2300元為基數(shù)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，是2011年確定的。2011年11月中央召開扶貧開發(fā)工作會議，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貧困人口解決溫飽并適度發(fā)展的要求以及政府財力的基礎(chǔ)上，新的貧困標(biāo)準(zhǔn)比20的標(biāo)準(zhǔn)提高了92.3%。根據(jù)2300元的新標(biāo)準(zhǔn)，2010年的貧困人口擴(kuò)大到了16567萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.2%。2011-年，按現(xiàn)價計算的貧困標(biāo)準(zhǔn)分別為2536元、2625元、2736元、2800元，貧困人口數(shù)量分別降到12238萬、9899萬，8249萬和7017萬。
    現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口的分布。貧困人口仍然主要分布在中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)。2014年，連片特困地區(qū)貧困人口3518萬，占全國農(nóng)村貧困人口的50%。其中，滇黔桂石漠化區(qū)貧困人口數(shù)量最多，有488萬，其次是武陵山區(qū)(475萬)、秦巴山區(qū)(444萬)和烏蒙山區(qū)(442萬)。四省藏區(qū)的貧困發(fā)生率最高，為24.2%，其次是西藏區(qū)(23.7%)、烏蒙山區(qū)(21.5%)、呂梁山區(qū)(19.5%)、六盤山區(qū)(19.2%)和滇西邊境山區(qū)(19.1%)。
    統(tǒng)計數(shù)據(jù)與建檔立卡數(shù)據(jù)的關(guān)系。目前，我國的農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)有兩套，一是國家統(tǒng)計局的監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，二是國務(wù)院扶貧辦的建檔立卡數(shù)據(jù)。
    從起，國家統(tǒng)計局開始對我國農(nóng)村貧困狀況進(jìn)行監(jiān)測，通過全國住戶調(diào)查抽樣數(shù)據(jù)測算全國農(nóng)村貧困人口規(guī)模及分布，并每年發(fā)布《農(nóng)村貧困監(jiān)測報告》，作為我國農(nóng)村貧困人口狀況的法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從20起，國務(wù)院扶貧辦按照精準(zhǔn)扶貧方略的要求，以國家統(tǒng)計局發(fā)布的貧困人口規(guī)模為控制數(shù)，開始實施對全國農(nóng)村貧困人口的建檔立卡工作。年，建檔立卡的農(nóng)村貧困人口為8962萬人。這比國家統(tǒng)計局公布的2013年全國農(nóng)村貧困人口8249萬人多出713萬人，即多出8.64%。
    貧困監(jiān)測調(diào)查使用的是國際通行的抽樣調(diào)查辦法，數(shù)據(jù)相對客觀，但局限性是不能將貧困人口落實到具體的人頭上。建檔立卡登記的農(nóng)村貧困人口，是通過村內(nèi)民主評議、村鄉(xiāng)縣逐級審核和“兩公示一公告”等程序識別的貧困人口。需要說明的是，統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是根據(jù)每年的貧困標(biāo)準(zhǔn)通過抽樣調(diào)查推測出來的。而在農(nóng)村，由于不可能掌握每個人的實際收入數(shù)據(jù)，因此，確定貧困人口只能通過村里的民主評議，登記的只能是村里的相對貧困人口。通過建檔立卡，把貧困人口落實到具體的戶和人口，這是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要手段。兩套數(shù)據(jù)都必不可少、互為佐證、互為補(bǔ)充。
    為避免兩套數(shù)據(jù)對貧困人口數(shù)量產(chǎn)生歧義，經(jīng)部門協(xié)商和國務(wù)院同意，確定：一是區(qū)分兩套數(shù)據(jù)的表述。即貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)表述為“貧困人口”，建檔立卡數(shù)據(jù)表述為“扶貧對象”。二是明確兩套數(shù)據(jù)的使用。貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)反映貧困總體情況和扶貧總體成效，并每年向社會公布。建檔立卡數(shù)據(jù)反映精準(zhǔn)扶貧工作措施和成效，作為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的工作依據(jù)。同時，兩個部門也在努力完善各自的統(tǒng)計方法，以使統(tǒng)計的數(shù)據(jù)更為客觀、準(zhǔn)確。
    三、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署。
    (一)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策形成過程。
    黨的以來，以同志為的黨中央高度重視扶貧開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年在國內(nèi)考察調(diào)研25次，14次涉及扶貧，其中有7次是把扶貧作為重點考察調(diào)研內(nèi)容，連續(xù)三年第一次國內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)。今年以來，先后到云南、陜西、貴州等地調(diào)研扶貧工作，在延安、貴陽兩次召開扶貧工作座談會，先后主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、政治局會議、政治局會議研究扶貧開發(fā)工作，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了一系列新思想新要求。反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。他指出：“從現(xiàn)在開始距離實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)只有五六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊”。他多次要求：采取超常規(guī)的舉措和過硬的辦法，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面系統(tǒng)總結(jié)了中國特色扶貧開發(fā)道路的創(chuàng)新實踐和主要經(jīng)驗，精辟闡述了扶貧開發(fā)在“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中的重要地位和作用，是做好當(dāng)前及今后一個時期扶貧開發(fā)工作的科學(xué)指南和根本遵循。
    按照的要求，從今年3月份開始，在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中央農(nóng)辦、扶貧辦會同有關(guān)部門，研究提出了下一步脫貧攻堅的工作任務(wù)、總體目標(biāo)、政策舉措等一系列建議，形成了向中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議提交的扶貧開發(fā)工作匯報材料。7月20日，主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會議，專題聽取扶貧開發(fā)工作匯報。發(fā)表了重要講話，從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義、堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略、穩(wěn)妥處理好幾個重大關(guān)系、采取切實管用的重大舉措等四個方面，對脫貧攻堅作了深刻闡述。按照中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的要求，從今年7月起，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，正式啟動《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》起草工作。中央農(nóng)辦、扶貧辦牽頭，組織26個部門組成文件起草組，在第一階段匯報材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了脫貧攻堅的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，論證完善和細(xì)化實化了重大政策舉措，形成了《決定》(送審稿)。經(jīng)過中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論和國務(wù)院常務(wù)會議、中央政治局會議、中央政治局會議審議通過，《決定》于11月29日印發(fā)。
    《決定》提出的主要舉措，列入了黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》明確要求“實施脫貧攻堅工程”。五中全會后，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。、發(fā)表重要講話。會議全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析了全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段扶貧開發(fā)工作面臨的形勢和任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅工程作出全面部署，動員全黨全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
    (二)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義。
    農(nóng)村貧困問題是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣鎸Φ耐怀龆贪?。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的實現(xiàn)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。到20全面建成小康社會，如果還有不少人生活在貧困線以下，全面小康的成色就會受到影響，人民群眾和國際社會也會質(zhì)疑。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)人民福祉。關(guān)心關(guān)愛貧困群眾，讓全體人民安康富裕、生活幸福，是我們黨義不容辭的責(zé)任。7000多萬貧困人口脫貧，是當(dāng)前最大的民生問題，脫貧攻堅戰(zhàn)是最大的民心工程。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家長治久安。解決全部農(nóng)村貧困人口脫貧，將充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，堅定人民群眾走中國特色社會主義道路的信心，黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)就能更加鞏固。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)我國國際形象。我國扶貧開發(fā)取得的偉大成就，贏得了國際社會廣泛贊譽。到年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧，就提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的減貧目標(biāo)，將有力地向世界彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
    2011年開始實施的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出的目標(biāo)是：“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢”。黨的十八屆五中全會根據(jù)全面建成小康社會的戰(zhàn)略需要，在《綱要》提出的目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出了更明確、更量化的目標(biāo)，就是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。
    一是關(guān)于確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的考慮。從我國綜合國力和近年來的扶貧實踐來看，這一目標(biāo)經(jīng)過努力是完全可以達(dá)到的。2011年以來共減少了5221萬人，平均每年減貧1000萬人以上。雖然減貧速度隨著扶貧難度的增加而逐年下降，但是我們通過超常的、過硬的、管用的舉措，今后幾年每年完成減貧1000萬人的任務(wù)，仍然是有可能的。這樣，到2020年時還剩下約2000萬貧困人口。而這2000萬人主要是完全或部分喪失勞動能力的人，是屬于貧困發(fā)生率在3%以下的那部分人口?！稕Q定》明確要以農(nóng)村最低生活保障制度對他們實行全部兜底，使他們?nèi)司鶎嶋H生活水平高于貧困線。
    二是關(guān)于貧困縣全部摘帽的考慮。經(jīng)過幾輪調(diào)整，目前國家扶貧開發(fā)工作重點縣共592個。2011年，新的十年扶貧綱要確定了11個連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，共有680個縣，其中同屬重點縣和片區(qū)縣的有440個，重點縣和片區(qū)縣共有832個。通過多年扶持，一些貧困縣發(fā)展較快，已具備退出貧困縣行列的條件。今后幾年，通過進(jìn)一步加大扶持力度，完全可以使貧困縣全部摘帽。目前，有關(guān)部門正在研究建立貧困縣退出機(jī)制。堅持分級負(fù)責(zé)、規(guī)范操作、公開透明、正向激勵的基本原則，中央層面做好頂層設(shè)計、政策解讀、督促檢查，對貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策和核查辦法作出規(guī)定。地方負(fù)責(zé)具體組織實施。貧困縣退出后，到2020年扶持政策保持不變。
    三是關(guān)于實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的考慮。2011年在確定新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)時，考慮到絕大多數(shù)貧困人口的生存問題已基本解決，應(yīng)更多考慮他們鞏固溫飽成果、實現(xiàn)脫貧致富的發(fā)展需要，即要穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。實現(xiàn)這些目標(biāo)，是貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困縣摘帽的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是解決區(qū)域性整體貧困的重要標(biāo)志。
    根據(jù)脫貧攻堅目標(biāo)，中央確定了一系列重大政策舉措。核心是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略。五中全會的《建議》明確了實施精準(zhǔn)扶貧的基本路徑：“實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對‘一方水土養(yǎng)不起一方人’的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護(hù)扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保”。據(jù)測算，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧;通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000余萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。圍繞“五個一批”，中央從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育脫貧、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、探索資產(chǎn)收益扶貧、健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系等方面，明確了相應(yīng)的政策舉措。
    向大家重點匯報兩個重大舉措。
    一是關(guān)于易地扶貧搬遷。經(jīng)過調(diào)查研究，決定對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)貧困人口實施易地扶貧搬遷，力爭“十三五”期間完成1000萬貧困人口搬遷任務(wù)，到2020年，使搬遷對象生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提升，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，與全國人民一道進(jìn)入小康社會。
    “十二五”前四年，中央和地方各級財政投入約802億元，累計搬遷貧困人口733萬人。其中，發(fā)展改革委安排易地扶貧搬遷工程中央預(yù)算內(nèi)投資171億元，搬遷貧困人口302萬人，目前人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6000元;各省通過專門安排省級專項資金，統(tǒng)籌安排切塊到省的鞏固退耕還林、中央財政專項扶貧資金、特大型地質(zhì)災(zāi)害防治等資金實施易地扶貧搬遷等，共搬遷貧困人口431萬人，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要在3000—6000元之間，個別地方超過10000元。
    目前確定的搬遷對象主要為：居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。采取集中與分散相結(jié)合的安置方式，集中安置主要包括行政村內(nèi)就近集中安置、建設(shè)移民新村集中安置、依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置、依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置等。分散安置主要指到有條件的農(nóng)村插花安置以及投親靠友等。
    建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是按照“保障基本”的原則，中央補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米。適當(dāng)提高搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并實行差異化補(bǔ)助政策。中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金重點支持中西部地區(qū)，特別是向集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣傾斜，主要用于搬遷對象住房建設(shè)。東部地區(qū)主要依靠自身財力解決，中央預(yù)算內(nèi)投資予以適當(dāng)補(bǔ)助。
    據(jù)目前初步測算，實現(xiàn)1000萬人的搬遷，大約所需資金6000億元。籌措渠道主要有：一是逐年增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌部分建房資金，兩項合計力爭達(dá)到1000億元;二是通過調(diào)整地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，由省級政府向有關(guān)市場化運作的省級投融資主體注入1000億元項目資本金，這部分資金實際上就是增發(fā)地方債;三是通過國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設(shè)債券設(shè)立的專項建設(shè)資金，為市場化運作的省級投融資主體注入500億元項目資本金。剩余的3500億元缺口部分，由國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為省級投融資主體提供易地扶貧搬遷長期貸款。
    兩家銀行的貸款資金從何而來?考慮由兩家銀行發(fā)行政策性金融債，中央財政對貸款給予90%的貼息。2015年—暫安排2000億元貸款規(guī)模。承貸主體為市場化運作的省級投融資主體，貸款期限一般不超過20年。由省級投融資主體負(fù)責(zé)還貸，不納入地方政府債務(wù)。
    為保證工程順利實施，中央還出臺了相應(yīng)的財政、投資、金融和土地政策。其中在土地政策方面，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障易地扶貧搬遷的需要，在分解下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時，向搬遷任務(wù)重的省傾斜。在滿足城鎮(zhèn)化需要的基礎(chǔ)上，允許11個集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外重點縣將部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。目前，中央有關(guān)部門和各地正在制定完善易地扶貧搬遷規(guī)劃和實施計劃，各地正在進(jìn)一步明確搬遷對象、確定省級投融資主體。
    二是關(guān)于低保兜底脫貧。經(jīng)測算，到2020年大約還有2000余萬貧困人口屬于完全或部分喪失勞動能力的人。對這部分人，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧。中央確定，把這部分人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，實行政策性保障兜底。但由于目前扶貧與農(nóng)村低保在政策銜接上還存在一些問題，因此這兩項制度還未能在減貧進(jìn)程中充分發(fā)揮“一加一大于二”的聚合效應(yīng)。
    從兩項制度覆蓋的人數(shù)看，2014年底全國農(nóng)村低保對象5129萬人，貧困人口7017萬人，據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)，重合覆蓋的人口約2600萬人。4417萬農(nóng)村貧困人口沒有享受低保政策，2609萬農(nóng)村低保對象不在扶貧范圍。形成這一狀況的主要原因是兩項制度的對象識別標(biāo)準(zhǔn)不同。全國有統(tǒng)一的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各地?fù)?jù)此都制定了地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有11個省(市)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，19個省(區(qū)、市)采用國家標(biāo)準(zhǔn)。但全國沒有統(tǒng)一的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，各地的標(biāo)準(zhǔn)由各省(區(qū)、市)或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定。從各地低保和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)比較來看，有20個省份農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，最低的河南、廣西、新疆，低保標(biāo)準(zhǔn)分別只有1824元、2029元、2029元;有12個省份農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，最高的北京、上海、天津，低保標(biāo)準(zhǔn)分別為7588元、7560元、6154元。從各地低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的比較來看，有22個省份低保標(biāo)準(zhǔn)低于地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有6個省份低保標(biāo)準(zhǔn)高于地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、上海都實施低保和扶貧的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
    兩項制度設(shè)計的初衷是扶貧開發(fā)促發(fā)展、農(nóng)村低保保生存，在這一政策目標(biāo)的引領(lǐng)下，確定的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的人群存在一定差異，在現(xiàn)階段是正常的。但從我國減貧戰(zhàn)略需要來看，必須發(fā)揮兩項制度銜接的綜合作用。當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的狀況，使低保難以充分發(fā)揮兜底作用。因此，中央明確，按照逐步使扶貧和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”的思路，加大農(nóng)村低保省級統(tǒng)籌力度，低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)要逐步達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。同時要求，盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。需要說明的是，低保對象主要是完全或部分喪失勞動能力的人口，以及部分因為特殊原因一時生活無著的人，而有勞動能力的人應(yīng)在政府和社會的扶持下努力靠自己的勞動擺脫貧困。因此，低保制度不能成為一個養(yǎng)懶漢的制度。
    在實施“五個一批”的同時，中央還著眼貧困地區(qū)的發(fā)展出臺了一系列重大舉措，包括對貧困地區(qū)加快交通、水利、電力建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅等。
    (五)保障措施。
    打贏攻堅戰(zhàn)，要有一整套的保障措施。中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定圍繞“強(qiáng)化政策保障”、“提供堅強(qiáng)政治保障”兩個方面提出了一系列重大舉措，涉及財政投入、金融扶貧、用地政策、人才支持、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)、考核督查問責(zé)、隊伍建設(shè)、法治建設(shè)等多方面內(nèi)容。今天重點報告在政治保障、資金保障和法治保障方面的有關(guān)決策部署。
    1.關(guān)于政治保障。
    發(fā)揮政治優(yōu)勢是我們過去取得扶貧開發(fā)巨大成就的基本經(jīng)驗，更是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強(qiáng)政治保障。這方面主要有兩大舉措。
    一是強(qiáng)化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。中央要求把脫貧攻堅作為“十三五”期間的重大政治任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，明確提出實行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實的工作機(jī)制。并對中央、省、市、縣幾級黨委政府的職能進(jìn)行了界定，黨中央、國務(wù)院主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項目。省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府對扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。市(地)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上?？h級黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書記和縣長是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作。同時要求，要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，扶貧開發(fā)任務(wù)重的省(自治區(qū)、直轄市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年要向中央作扶貧脫貧進(jìn)展情況的報告。在這次中央扶貧開發(fā)工作會議上，22個扶貧任務(wù)較重的省、自治區(qū)、直轄市的黨委書記、省市長(或主席)都向中央簽署了責(zé)任書，承諾到2020年實現(xiàn)本區(qū)域貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽。同時中央還要求改進(jìn)縣級干部選拔任用機(jī)制，統(tǒng)籌省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)扶貧任務(wù)重的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度。
    二是實行最嚴(yán)格的扶貧考核督查問責(zé)。包括：抓緊出臺中央對省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法。建立年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，選擇重點部門、重點地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，對落實不力的部門和地區(qū)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要向黨中央、國務(wù)院報告并提出責(zé)任追究建議，對未完成年度減貧任務(wù)的省份要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談等。
    2.關(guān)于資金保障。
    兵馬未動，糧草先行。脫貧攻堅，一定意義上要靠錢來支撐。為打贏這場攻堅戰(zhàn)，今年以來，中央組織有關(guān)部門對脫貧攻堅的資金需求、來源進(jìn)行了認(rèn)真的分析、測算和籌劃。
    近年來，中央財政對扶貧開發(fā)的投入不斷加大。主要有兩個口徑的錢。大口徑就是中央財政對貧困地區(qū)和貧困人口的綜合性支出，指的是中央財政用于農(nóng)村貧困地區(qū)、農(nóng)村貧困人口能夠直接受益的資金。包括專項扶貧資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村社會保障、水庫移民后期支持以及彩票公益金等方面，這是中央財政對貧困地區(qū)和貧困人口扶持生產(chǎn)、民生建設(shè)等方面總的支出。2011年是2272億、2012年是2996億、2013年是3717億、2014年是4587億。還有一個是小口徑，指的是中央財政專項扶貧資金，從2011年的272億，增加到2015年467億。這筆錢是專門用于扶貧的支出，主要用在貧困農(nóng)村貧困人口的發(fā)展產(chǎn)業(yè)、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補(bǔ)助、國營農(nóng)場、林場扶貧以及扶貧貼息貸款。
    中央脫貧攻堅文件對今后五年財政投入總的要求是“確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)”。具體要求是：“中央財政繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政專項扶貧資金規(guī)模實現(xiàn)較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜”。也就是說，無論是大口徑的對貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口的中央財政支出，還是小口徑的中央財政專項扶貧資金，在“十三五”期間，都要適應(yīng)脫貧攻堅戰(zhàn)的需要。雖然當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)下行和財政增收困難的壓力，但是，中央已經(jīng)明確，財政再緊張也要保證脫貧攻堅的需要。
    在金融資金方面，中央要求“運用多種貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)”?！岸喾N貨幣政策工具”主要包括政策性金融債、再貸款、再貼現(xiàn)、差別降準(zhǔn)等手段?！伴L期”是因為要在脫貧攻堅的5年內(nèi)使用，并且不局限于5年，因為今后相當(dāng)長時間還面臨鞏固脫貧成果、提升貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力的任務(wù)。“低成本”是因為這是窮地方和窮人用的貸款需求。
    中央脫貧攻堅文件有這樣幾個具體支持渠道。一是政策性金融債和專項建設(shè)基金，主要是人民銀行給全國性銀行使用的資金。其數(shù)額要根據(jù)我國貨幣政策節(jié)奏和脫貧攻堅的需要來定。如前所述，在易地扶貧搬遷中，擬發(fā)行3500億元政策性金融債和使用500億元專項建設(shè)基金。二是扶貧再貸款。再貸款是央行發(fā)放資金給地方金融機(jī)構(gòu)、支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種方式，主要發(fā)放對象是小型城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行等四類地方性法人金融機(jī)構(gòu)。人民銀行先后在和2014年分別設(shè)立支小再貸款、支農(nóng)再貸款，其特點是時間長、利率低。按照中央的要求，人民銀行已經(jīng)決定設(shè)立扶貧再貸款，目前已基本完成扶貧再貸款政策的頂層設(shè)計，為各類企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體按其帶動貧困戶數(shù)量，給予五年期、低于支農(nóng)再貸款利率(一年利率2.1%)的貸款支持。這項政策，將于明年1月份出臺實施。2014年底和到今年三季度末，支農(nóng)再貸款余額分別為2154億和2126億。扶貧再貸款的規(guī)模，要根據(jù)貧困地區(qū)的發(fā)展需要確定。三是在兩家銀行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部。中央已同意在國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，專事扶貧開發(fā)的金融支持，這就從機(jī)構(gòu)設(shè)置上，為脫貧攻堅的金融支持提供了保障。目前，兩家銀行扶貧事業(yè)部的組建工作正在順利推進(jìn)。同時，中央還在采用過橋貸款方式撬動信貸資金、扶貧小額信貸、農(nóng)民資金互助組織，設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方面，出臺了相關(guān)政策舉措。
    3.關(guān)于法治保障。
    中央在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定明確要求“推進(jìn)扶貧開發(fā)法治建設(shè)。完善扶貧開發(fā)法律法規(guī)，抓緊制定扶貧開發(fā)條例”。
    我國扶貧開發(fā)的實踐為扶貧法治建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗。進(jìn)入新世紀(jì)以后兩個為期十年的扶貧開發(fā)綱要和這次中央關(guān)于脫貧攻堅的決定，為制定扶貧開發(fā)條例奠定了重要的理論、實踐和政策素材。近年來，先后有黑龍江、湖北、廣東、廣西、重慶、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、貴州、云南、江蘇、四川、青海等13個省(區(qū)、市)出臺了扶貧開發(fā)工作條例。有關(guān)部門從20開始進(jìn)行扶貧立法的前期準(zhǔn)備工作。2012年上半年，起草完成了《中華人民共和國農(nóng)村扶貧開發(fā)法(草案)》征求意見稿。目前，正在按照這次中央決定的要求，把扶貧立法工作由制定扶貧開發(fā)法調(diào)整為制定扶貧開發(fā)條例，并爭取納入20國務(wù)院立法計劃。