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區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇一
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》及《**縣(――)扶貧開發(fā)規(guī)劃》實(shí)施以來，縣委、縣政府以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作大局，致力于“興致富項(xiàng)目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃到村、項(xiàng)目到村、資金到村、效益到戶的扶貧開發(fā)原則，瞄準(zhǔn)“兩類”（極端貧困、低收入）人口，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)真扶貧，扶真貧，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，實(shí)行目標(biāo)管理、對口幫扶和扶貧否決制度，結(jié)合實(shí)際狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)《**縣（2000――2010）扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo)。
進(jìn)入新世紀(jì)，**縣委、縣政府根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2000-2010）》和市、縣所確定的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，制定了農(nóng)村十年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合縣域?qū)嶋H提出了盡快解決貧困人口增加收入問題，竭力改善基本生產(chǎn)、生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變?nèi)h經(jīng)濟(jì)、社會、文化落后狀態(tài)，為向小康水平邁進(jìn)創(chuàng)造條件的奮斗目標(biāo)。并確定了十年扶貧開發(fā)的主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和對象、范圍。通過實(shí)施重點(diǎn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧五大扶貧工程，達(dá)到了治貧、治愚的目的。從組織實(shí)施《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》的五年時間看，取得了很大成績，發(fā)生了很大變化。
一是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長，貧困面逐步縮小。截止底，全縣gdp達(dá)到10538萬元，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10.1億元，比的6.6億元增長53%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8068萬元，比20的4810萬元增長68%。農(nóng)民人均純收入由2000年的1331元提高到20的1795元，年人均占有糧食由2000年的378公斤達(dá)到年的400公斤。gdp、工業(yè)副加值、固定資產(chǎn)投資、商品零售額、人均純收入、經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、外貿(mào)出口等八大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排名第八，同時，通過撤村并組和56個貧困村的整村推進(jìn)建設(shè)，全縣貧困村由2000年的204個下降到2004年的133個，貧困人口由2000年的18.36萬人，減少到2004年的11.6萬人，貧困發(fā)生率由66%下降到42%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。2000年至2004年，全縣共新修維修鄉(xiāng)村公路510公里，僅2004年通村公路硬化達(dá)85公里,新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)飲水主管道1168千米，解決了35490戶13.84萬人飲水困難；通過“農(nóng)網(wǎng)”改造，解決了農(nóng)村98.5%的農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電問題；累計(jì)建沼氣示范5000多戶。對1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧安置，其中，對125戶住草房、窩棚、巖屋的“三房戶”住房進(jìn)行了改造重建。
三是支柱產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模，為貧困農(nóng)戶增收奠定了基礎(chǔ)。全縣扶貧貸款投放累計(jì)達(dá)2.1億元扶持支柱產(chǎn)業(yè)，簽訂水電開發(fā)合同19份，總裝機(jī)55萬千瓦，協(xié)議投資30.8億元，使境內(nèi)7大河流全部得以開發(fā)。全縣在建電站24座，裝機(jī)45萬千瓦，累計(jì)投資12億元；全縣茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達(dá)150萬斤，銷售收入7000萬元，農(nóng)民人平茶葉收入近300元。同時，支持發(fā)展魔芋、黃姜、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)基地達(dá)35萬畝，人平實(shí)現(xiàn)1畝，約3萬多戶農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中受益。
四是教育扶貧、衛(wèi)生扶貧促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)的發(fā)展。教育、衛(wèi)生醫(yī)療條件明顯改善，實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到大范圍普及，**先后榮獲全國“兩基”教育先進(jìn)縣、全國科技先進(jìn)縣、全國體育工作先進(jìn)縣等稱號。小學(xué)、初中人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%，人口自然增長率控制在8‰的目標(biāo)，50%的村有衛(wèi)生室。
（二）五年來扶貧開發(fā)的主要做法。
取得以上成效，我們主要采取了以下做法：
1、立足縣情，清晰思路，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全縣農(nóng)村工作大局。
縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》和扶貧規(guī)劃要求，立足縣情，實(shí)事求是，圍繞解決貧困人口溫飽、實(shí)現(xiàn)全縣脫貧這個總目標(biāo)，以貧困鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，落實(shí)具體措施，抓好扶貧到村到戶，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，推行黨員干部包扶貧困戶責(zé)任制，全縣上下堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，大打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收，財(cái)政增收。
2、注重實(shí)效，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)。
五年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持興建農(nóng)田水利基本建設(shè)不動搖，做好水土文章，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。組織農(nóng)民投工100多萬個，投入扶貧資金近4000萬元，新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)主飲水管道1168千米，解決了35490余戶13.84萬人、12萬頭大牲畜飲水困難，極大改善了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富奔小康夯實(shí)了基礎(chǔ)。
3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，走產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)之路。
緊緊圍繞“農(nóng)民增收、財(cái)政增收”這一目標(biāo)，大力發(fā)展水電、茶葉、魔芋、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走規(guī)?；_發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷、社會化服務(wù)之路，取得了明顯效果。僅2004年全縣扶持支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合收入3.9億元，提供財(cái)政收入2000萬元，受益農(nóng)民人均增收750元，帶動8000戶貧困戶33000人解決溫飽，使8000低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
4、多管齊下，真抓實(shí)干，大力實(shí)施遷移扶貧工程。
縣委、縣政府結(jié)合縣情，大力組織實(shí)施遷移扶貧，按照“試點(diǎn)--推廣--全面鋪開”的步驟，采取一步到位和滾動搬遷相結(jié)合，集鎮(zhèn)、插花、林特場安置等多種途徑，通過向上爭取、縣鄉(xiāng)補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，累計(jì)投入遷移扶貧資金500多萬元，對1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧，并組織勞力幫助遷移農(nóng)戶改田、治地，修建水利設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林園，使遷移安置的貧困戶“遷得出、住得穩(wěn)、逐步能致富”。
5、創(chuàng)新觀念，落實(shí)要求，大力組織實(shí)施參入式扶貧規(guī)劃。
在新階段扶貧開發(fā)工作中，突出捆綁安排財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)資金用于重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，同時要求部門專項(xiàng)資金向重點(diǎn)村傾斜，督促縣直對口幫扶單位加大扶持力度，從人力、財(cái)力、物力、政策上對重點(diǎn)村予以傾斜。2004全縣確定的56個重點(diǎn)村共新建產(chǎn)業(yè)基地1.17萬畝；新建“四位一體”沼氣池5000多個；新建標(biāo)準(zhǔn)欄圈8000個；進(jìn)行生態(tài)移民1270戶；完成飲水工程281處；新修維修鄉(xiāng)村級公路510公里，56個村已基本實(shí)現(xiàn)“兩?！保ù_?，F(xiàn)有貧困人口解決溫飽、確保低收入人口穩(wěn)定增收）、“四有”（有一個“五好”村班子、有一個帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定的集體經(jīng)營收入、有一批科技致富帶頭人）、“五通”（通路、通電、通水、通廣播電視、通電話）。
6、全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效顯著。
截止2004年，我縣按照《**縣扶貧培訓(xùn)規(guī)劃》、《**縣農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》，由縣委組織部、縣委黨校、扶貧、科技等部門聯(lián)合在龍王埡、水坪前進(jìn)和匯灣梅子埡茶場建立了三個農(nóng)民技能培訓(xùn)基地和一個勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心（縣勞動技校），有組織、有計(jì)劃的對貧困村干部及貧困勞動力開展定向訂單培訓(xùn)。為提高重點(diǎn)村干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，組織了36個重點(diǎn)村干部參加了兩期鄂西北片重點(diǎn)村干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。招錄了15名貧困學(xué)生到十堰市機(jī)電學(xué)校接受為期兩年的定向就業(yè)培訓(xùn)。以縣技工學(xué)校為主，五年累計(jì)訂單培訓(xùn)學(xué)員3074人，其中，長訓(xùn)學(xué)員1351人，短訓(xùn)學(xué)員1823人，有2400名從該校轉(zhuǎn)移到全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的副書記參加了省的培訓(xùn)，縣扶貧辦3名干部參加了國家、省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣累計(jì)培訓(xùn)干部600人次，培訓(xùn)農(nóng)民28000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人，鄉(xiāng)村人口戶均0.86人，其中外出務(wù)工人員達(dá)4.5萬人，創(chuàng)收3億元。超額完成了扶貧規(guī)劃中期貧困對象培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移任務(wù)。
7、老區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著。
――新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng)3個老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口大幅度下降。3個老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口由2000年的3.2萬人下降到2004的1.813萬人,平均每年減少0.35萬人,貧困發(fā)生率由59%下降到22%。
――群眾生活水平得到提高。農(nóng)民人均純收入由1250元提高到1759元,接近全縣平均水平,年人均占有糧食近500公斤，高于全縣100公斤。群眾在衣、食、住、行等方面的生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了較大變化，增收渠道進(jìn)一步拓寬，據(jù)統(tǒng)計(jì)，3個老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民打工收入由2000年的'2000萬元,增加到2004年的4027萬元,增長2倍。
――生產(chǎn)生活條件大為改善。五年時間，解決了2.14萬人飲水困難,解決了57個村334個村民小組通電問題,解決了55個村通路問題,有近1萬人告別了惡劣的生存環(huán)境。人均當(dāng)家田地面積達(dá)到0.34畝。
――社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。3個老區(qū)鄉(xiāng)已基本普及九年義務(wù)教育，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校41所，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)，現(xiàn)有中心衛(wèi)生院4所，衛(wèi)生診所17個，農(nóng)村合作醫(yī)療室25個，占村總數(shù)的44%；有48個村275組通廣播電視，占總數(shù)的84%；建有村級文化活動室35個，占總數(shù)的61%。3個老區(qū)鄉(xiāng)現(xiàn)有科技推廣機(jī)構(gòu)17個，培養(yǎng)科技致富帶頭人1324名，農(nóng)民科學(xué)種田水平明顯提高。
――經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)。2004年，3個老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.45億元,比2000年增長1倍;財(cái)政收入達(dá)到354.04萬元,比2000年增長1.3倍;致富項(xiàng)目建設(shè)已具雛形,以茶葉、魔芋、藥材等為主的骨干品種基地面積達(dá)到3.65萬畝,人平0.85畝,實(shí)現(xiàn)收入2935萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到20%。2004年出欄牲畜2.88萬頭,農(nóng)民人平0.7頭。
8、上下一心，群策群力，形成強(qiáng)大的扶貧合力。
抓住上級加大定點(diǎn)扶貧工作力度的機(jī)遇，密切與中直、省、市定點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系，積極主動上門匯報(bào)工作，熱情周到地搞好服務(wù)，積極爭取88個中直、省、市對口幫扶單位的大力扶持，五年間，幫扶單位共落實(shí)到位資金物資折款累計(jì)達(dá)2500萬元，實(shí)施項(xiàng)目281個，其中國家煙草專買局幫扶**、2004、三年投入就達(dá)925萬元。同時，加強(qiáng)縣直單位對口幫扶工作，組織幫扶單位為貧困村辦實(shí)事、求實(shí)效，投入幫扶資金1000萬元，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民脫貧致富。
2000年到2004年五年間，累計(jì)全社會和專項(xiàng)投入扶貧項(xiàng)目資金總額1.4億元，用于種、養(yǎng)、加工、農(nóng)田改造、人飲、道路、廣電、科技、教育等項(xiàng)目實(shí)施，并通過整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè)、搬遷扶貧、社會扶貧等重點(diǎn)工作開展，使全縣農(nóng)民生活狀況得到改善，尤其是土坯房比重由2000年的67%下降到2004年的40%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，通村、組公路由52%上升到83%，基本農(nóng)田比重由39%達(dá)到50%；衛(wèi)生教育文化進(jìn)一步提升，勞動力長期患病率由10%下降到6%，中小學(xué)失學(xué)率由2%下降到0.3%,廣播電視入戶率由42%上升到80%。扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目的實(shí)施對解決貧困人口和低收入人口的貢獻(xiàn)率達(dá)50%，使全縣提前一年實(shí)現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo)。
（三）全縣目前的貧困現(xiàn)狀及成因。
**縣于1994年被認(rèn)定為全國貧困縣和全省特困縣，又被確定為全國592個和全省29個國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困縣之一，現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個行政村，12個國營林（特）場。另有省定老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng))。
全縣301個村中被省、市確定為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的有133個（20申報(bào)并被國務(wù)院、省確定的有204個，后因村組撤并，確定為133個），重點(diǎn)貧困村總?cè)丝跒?.39萬戶，9.31萬人，其中貧困戶1.72萬戶、6.54萬人。按省、市要求，20確定了省定18個重點(diǎn)貧困村，累計(jì)56個重點(diǎn)村建設(shè)，其中，待省驗(yàn)收11個，在建45個重點(diǎn)扶持重點(diǎn)建設(shè)對象。
截止2004年底全縣有貧困人口11.6萬人，其中絕對貧困人口4.87萬人（人平年純收入在637元以下），相對貧貧困人口（人平年純收入在637至882元之間）6.72萬人，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口27萬人的18%和25%。有飲水困難人口1.41萬人，占農(nóng)業(yè)人口的5%（全縣通自來水的村有141個，占總村數(shù)的46%）。有5768戶23806人居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方急需搬遷，占農(nóng)業(yè)人口的5%。有187個村公路等級低,其中有65個村晴通雨不通，占301個行政村的61%；尚有7個村不通路，占總村數(shù)的的2%（其中縣河2個、兵營1個、鄂坪1個、豐溪2個、天寶1個）。有90個村不通廣播，占總村數(shù)的30%。
在我縣進(jìn)行定點(diǎn)扶貧的中直、省、市直單位共25個，其中，中直1個，省直2個，市直22個。
從區(qū)位上看，我縣地處鄂西北邊陲，距武漢達(dá)800多公里，全縣的貧困鄉(xiāng)村，更是大多地處偏僻，遠(yuǎn)離城市和交通沿線，自然條件十分惡劣；從基礎(chǔ)條件看，很多貧困村的路、水、電信等問題還沒有解決，這些村大多數(shù)是邊遠(yuǎn)窮村，基礎(chǔ)生存條件很差，就是要解決困難也很大。同時，這些村農(nóng)業(yè)耕作方式十分落后，土地瘠薄、坡度大、水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，改造難度大；從社會發(fā)育程度看，教育、衛(wèi)生文化落后，信息閉塞，市場發(fā)育不健全，人與自然的關(guān)系還不協(xié)調(diào)；從扶貧對象的素質(zhì)看，文盲和半文盲比例高，而且有許多因病、因?yàn)?zāi)害造成喪失了勞動能力的殘疾人；從工作角度看，一是家庭條件稍好一點(diǎn)的貧困戶，已通過多種方式組織搬遷安置，剩下條件差的貧困戶，在今后工作中，按現(xiàn)行政策要求組織搬遷扶貧會有一定難度，主要是任務(wù)大，專項(xiàng)資金少；二是全縣共有133個村被省扶貧辦確定為貧困村，并按“瞄準(zhǔn)式、參與式、銷號式”整村推進(jìn)原則，逐步給予扶持，除待省驗(yàn)收和在建重點(diǎn)村之外的貧困村和非貧困村的發(fā)展問題日顯突出。這些村，急需上級扶持，工作難度非常大。三是因教致貧增多。在農(nóng)村供孩子上學(xué)就像一場賭博，初中、高中的費(fèi)用已經(jīng)給家里帶來沉重的負(fù)擔(dān)，孩子能否考上大學(xué)還是未知數(shù)。孩子考上大學(xué)家里會背上一個更大的包袱，大學(xué)畢業(yè)能否找到好工作仍是未知數(shù)。面對這些未知數(shù)，家長需要拿出大筆錢去“賭”。一旦這場賭博以失敗告終，對于有的農(nóng)村家庭而言，有可能要用許多年甚至一輩子的時間來還債，因此有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講：我還有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)來源，供一大學(xué)生就成了貧困戶，而農(nóng)村可以說出一個大學(xué)生，就等于增加了一個貧困戶。四是貧困鄉(xiāng)村的干部群眾還不同程度地存在著等、靠、要的依賴思想，缺乏自力更生改變面貌的信心，一些潛在的優(yōu)勢也沒有得到充分發(fā)揮。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇二
2006年是自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作做出重大戰(zhàn)略調(diào)整的一年，是實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的第一年。一年來，我們按照區(qū)、市扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的悉心指導(dǎo)下，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，以開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動為切入點(diǎn)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)提速、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這個大目標(biāo)，抓班子，帶隊(duì)伍，促工作，在狠抓機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)的同時，狠狠咬住以肉牛肉羊養(yǎng)殖、棚室蔬菜種植等為主推項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作這條主線，合理安排和積極實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程，進(jìn)一步加大科技扶貧和社會扶貧工作力度，在努力為貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件的同時，不斷為貧困群眾探索和解決增收致富的途徑，不僅有效地促進(jìn)了我縣廣大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了貧困群眾的脫貧致富步伐，也顯著地推動了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
按照區(qū)市扶貧開發(fā)工作的具體部署，我縣于5月下旬開展了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2002―2010年）》實(shí)施中期監(jiān)測評估工作，組織扶貧辦、農(nóng)調(diào)隊(duì)等有關(guān)方面的力量，分成兩個專題調(diào)研小組，走訪調(diào)查了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個貧困村，入戶調(diào)查近150戶，調(diào)查搜集到了詳盡真實(shí)的第一手材料和數(shù)據(jù)，并據(jù)此研究、分析、評估了寧城縣在《綱要》實(shí)施以來所取得的各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作成果以及存在的問題和不足，同時提出了政策性的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了《寧城縣貧困地區(qū)群眾因病返貧致貧問題專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告》和《寧城縣中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要實(shí)施中期監(jiān)測評估綜合報(bào)告》，為上級以后調(diào)整扶貧開發(fā)政策提供了有力的依據(jù)。
7月中旬，自治區(qū)扶貧辦派出檢查驗(yàn)收工作組對我縣第二批52個重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。我縣大城子鎮(zhèn)的呼和、乃林皋，八里罕鎮(zhèn)的北場子、榆樹甸子以及黑里河鎮(zhèn)的大營子、興營子等6個貧困村作為我縣第二批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個重點(diǎn)村的代表接受了自治區(qū)互檢組的檢查?；z組采取一聽、二看、三入戶、四座談、五查賬、六核對、七總結(jié)等方法對我縣上述6個重點(diǎn)村進(jìn)行了核查，經(jīng)核查后認(rèn)為：我縣扶貧資金全部到位；以打井配電、修路架橋等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和以養(yǎng)牛養(yǎng)羊、棚室蔬菜和食用菌等為主的種養(yǎng)業(yè)扶貧項(xiàng)目受益面廣、效果明顯；貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作扎實(shí)有效；各項(xiàng)扶貧指標(biāo)達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。至此，我縣第二批52個重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作全部順利地通過了自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。
此前，為迎接自治區(qū)的檢查驗(yàn)收，我辦組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理召開了專門會議，并派出專項(xiàng)工作組對52個重點(diǎn)村采取入村入戶座談核查等方法進(jìn)行了自檢全檢。市扶貧辦也組成專項(xiàng)檢查組對我縣第二批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個重點(diǎn)村采取聽、看、談、查、核、總等方法進(jìn)行了預(yù)檢抽檢。通過自檢和預(yù)檢的情況來看，寧城縣第二批52個重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”均已達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的指標(biāo)要求。因此，我縣第二批52個重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”順利通過了區(qū)、市扶貧辦的檢查驗(yàn)收。
二、貧困戶基本情況調(diào)查登記工作有序展開，扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)開始正常運(yùn)行。
今年，自治區(qū)啟動了財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)。為使這一系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，以便于上級審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門對各地財(cái)政扶貧資金的使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、效益發(fā)揮情況等進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)測，自治區(qū)要求將各重點(diǎn)村所申報(bào)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目及其批后的實(shí)施情況以及貧困戶的.家庭基本情況、資金扶持情況、經(jīng)營效益情況（一戶三卡）都要一一登錄到互聯(lián)網(wǎng)的專門網(wǎng)站上。此項(xiàng)任務(wù)的工作量是非常大的。目前我縣經(jīng)市扶貧辦確認(rèn)的貧困人口有10.09萬人，約合28000多戶。市辦要求我縣在今年要將第三批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的43個重點(diǎn)村的8450多戶貧困戶的三項(xiàng)情況都登錄到專門網(wǎng)站上。若以最熟練最快的速度錄入，每人每天只能錄入80戶左右，且該網(wǎng)站在同一時間只準(zhǔn)許1人登錄，因此，錄入8450多戶近25350張表格約需要100多天的時間。此項(xiàng)工作自11月份開始，至年底要全部完成。為完成此項(xiàng)工作任務(wù)，我辦曾派出專人接受了培訓(xùn)，還組織各貧困村的支書、主任召開了專門會議，安排部署了入戶調(diào)查、填表登記工作，同時安排專人要利用一個多月的時間，將今年實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的14個重點(diǎn)村的2000多戶貧困戶的三項(xiàng)情況逐一錄入到專門的網(wǎng)站上。其他重點(diǎn)村貧困戶的三項(xiàng)情況稍后再錄?，F(xiàn)在，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。
三、整村推進(jìn)工作全面啟動，扶貧到戶工程得到有效實(shí)施。
自治區(qū)在今年對扶貧開發(fā)工作做出了重大的戰(zhàn)略調(diào)整，對第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點(diǎn)村采取“整村推進(jìn)”的方式，實(shí)施了“扶貧到戶”工程。寧城縣第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點(diǎn)村共有43個，今年列入“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的共有17個，其中，財(cái)政扶貧資金扶持的14個，以工代賑扶貧資金扶持的3個。為確保今年的“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程真正取得實(shí)效，我辦專門組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理和有關(guān)重點(diǎn)村的支書主任先后召開了兩次專門會議，研究部署整村推進(jìn)工作，安排落實(shí)扶貧到戶項(xiàng)目。我辦還組織專門力量深入到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一一敲定、明確和落實(shí)扶貧到戶工程項(xiàng)目。經(jīng)過一段時間的工作，最終為14個重點(diǎn)村落實(shí)了以種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)的養(yǎng)殖、種植、水源、交通、防護(hù)等5大類8小類的到村到戶扶貧項(xiàng)目：扶持購置基礎(chǔ)母牛1772頭，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶1682戶；購置小尾寒羊基礎(chǔ)母羊1905只，購置無角多塞特種公羊18只，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖戶361戶；扶持建設(shè)蔬菜暖棚204個102畝，建設(shè)蔬菜冷棚300個300畝，發(fā)展棚室蔬菜種植戶277戶；建設(shè)水源工程16處，打配機(jī)電井16眼，建爬坡引水工程1處，擴(kuò)大水澆地面積1249畝；修筑村路20.1千米，建橋涵12座；建設(shè)治河工程2處，建攔河壩900延長米。目前，項(xiàng)目資金已陸續(xù)到位，并且全部按照“三專一封閉”報(bào)賬制管理和大額扶貧物資“三統(tǒng)一”管理的要求進(jìn)行嚴(yán)格使用，按照扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度的要求按期啟動了上述這些到村到戶項(xiàng)目，不少項(xiàng)目已實(shí)施完畢，其中養(yǎng)牛、養(yǎng)羊項(xiàng)目所用資金達(dá)到了投入財(cái)政扶貧資金總額的60%以上。
為了讓群眾在選購基礎(chǔ)母牛過程中少走彎路，更為了使群眾的舍飼肉牛養(yǎng)殖業(yè)取得更好的效果，我們還專門組織了實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個重點(diǎn)村的60多名干部群眾于6月8日赴敖漢旗的金廠溝梁鎮(zhèn)和貝子府鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一天的考察，對牛源、牛的品種、價(jià)格以及如何組織購牛、如何討價(jià)還價(jià)、如何檢疫防疫、如何運(yùn)送管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行了先期學(xué)習(xí)和研究，為現(xiàn)場實(shí)際操作積淀了經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入購牛階段后，我辦與牛源供應(yīng)地―山東省汶上縣畜牧良種推廣站簽訂了基礎(chǔ)母牛購銷合同，并責(zé)成我縣畜牧局與汶上縣畜牧局簽訂了購銷階段畜牧防疫附屬協(xié)議，由兩地畜牧局做好購銷階段的檢疫和防疫服務(wù)工作。購牛時，由實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的貧困村群眾推選懂得識牛、估斤等技巧卻又值得大家信賴的同志代表群眾到山東汶上縣現(xiàn)場選購基礎(chǔ)母牛。基礎(chǔ)母牛選購好以后，由山東省汶上縣畜牧良種推廣站搞好隔離防疫工作，并由汶上縣畜牧良種推廣站將牛安全運(yùn)送到我縣實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的群眾手中。最后，還要由山東省汶上縣畜牧局的同志協(xié)同我縣畜牧局的同志搞好售后跟蹤服務(wù)，對我縣所購基礎(chǔ)母牛在運(yùn)抵目的地后15日內(nèi)所發(fā)生的疫病給予及時的防治。一系列良好的服務(wù)有力地保障了我縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)扶貧項(xiàng)目的成功實(shí)施。
四、科技扶貧工作又有新突破，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得顯著成果。
我們繼續(xù)大力推進(jìn)科技種子示范工程，使我縣在科技扶貧方面再次取得了新的突破。一是為貧困群眾大力引進(jìn)優(yōu)良新品種牛羊基礎(chǔ)母畜，借以大力發(fā)展舍飼牛羊養(yǎng)殖業(yè)。今年我們?yōu)閷?shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的12個重點(diǎn)村所引進(jìn)的基礎(chǔ)母牛均為西門塔爾、夏洛來等名優(yōu)品種牛，為實(shí)施養(yǎng)羊項(xiàng)目的2個村所引進(jìn)的基礎(chǔ)母羊均為純種小尾寒羊或改良二代羊，這為貧困群眾快速高效發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)奠定了良好的條件；二是繼續(xù)為貧困村提供良種優(yōu)質(zhì)種公羊進(jìn)行配套，新扶持建立肉羊改良站點(diǎn)18家，配套無角多塞特種公羊18只；三是加大優(yōu)質(zhì)棗果新品種苗木的繁育力度，繁育適合本地生長的梨棗苗木近10萬株，為我縣甸子鄉(xiāng)大黑石村發(fā)展梨棗約900畝。與此同時，我縣的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作也取得了顯著的成效。今年，我辦確認(rèn)了11家勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已培訓(xùn)貧困地區(qū)富余勞動力（均為職業(yè)技能培訓(xùn)）2120人，其中轉(zhuǎn)移安置2100人，分別完成計(jì)劃任務(wù)的111.6%和110.5%。全年共發(fā)放勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧補(bǔ)助卡1900份，補(bǔ)助資金66.5萬元。
五、京蒙對口幫扶工作又有新進(jìn)展，社會扶貧工作再掀新高潮。
今年8月末，北京市石景山區(qū)區(qū)長侯玉蘭女士親自帶隊(duì)，率領(lǐng)石景山區(qū)政府、商務(wù)局、計(jì)劃局等單位的領(lǐng)導(dǎo)同志一行共計(jì)18人，前來我縣開展幫扶活動，再次為我縣帶來了幫扶資金100萬元。同時，還與我縣達(dá)成了進(jìn)一步加大幫扶工作力度和進(jìn)一步加強(qiáng)多領(lǐng)域合作的幾點(diǎn)愿景，使我縣諸多領(lǐng)域大受裨益，再一次譜寫了京蒙對口幫扶工作的新篇章。
另外，由于縣委、政府高度重視，我縣繼續(xù)以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動為主要形式，大力開展社會扶貧工作，并將其納入縣直各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，因而再度掀起了社會扶貧工作的新高潮。年初，縣委、政府組織召開了一年一度的全縣社會扶貧工作會議，會議總結(jié)了2005年度的社會扶貧工作，表彰了在2005年度社會扶貧工作暨“包戶富民”活動中做出優(yōu)異成績和突出貢獻(xiàn)的68個先進(jìn)集體和102名先進(jìn)個人，分析了當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的新形勢，安排部署了新年度的社會扶貧工作新任務(wù)。會議還傳達(dá)和印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動的意見》（寧黨發(fā)[2006]19號），繼2005年之后再次發(fā)出了以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動為主要形式開展好社會扶貧工作的號召。會議之后，各參加“包戶富民”活動的單位的干部職工迅速行動起來，紛紛投入到幫助貧困群眾擺脫貧困面貌的艱苦工作中，出錢出物幫助貧困群眾解決應(yīng)時難題，出主意想辦法為貧困群眾解決增收致富途徑。我辦也不例外，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，多次組織干部職工深入到聯(lián)系村開展細(xì)致入微的調(diào)查研究和“包戶富民”活動。當(dāng)了解到所聯(lián)系包扶的黑里河鎮(zhèn)上拐村、大營子村等村急需建橋資金時，我們便積極到上級跑要項(xiàng)目、跑要資金，及時為這兩個村爭取來了項(xiàng)目資金，分別為以上兩個村撥付建橋資金2萬元，使兩個村的3座小橋的橋面板工程得以及時完工，順利解決了當(dāng)?shù)厝罕姸嗄陙淼男新冯y問題。當(dāng)了解到上拐村第一、二、三村民小組的上百戶村民還未吃上自來水時，又為他們解決資金3萬余元，購買了塑料管道等必要的輸水設(shè)備，實(shí)施了戶戶通自來水工程，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼Υ耸譂M意。為切實(shí)推進(jìn)干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動暨社會扶貧工作的扎實(shí)開展，縣委組織部還多次協(xié)同我辦下鄉(xiāng)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，年末又進(jìn)行了專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。這些措施的實(shí)施，都有力地保障了“包戶富民”活動暨社會扶貧工作的有效開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來，縣直各參加“包戶富民”活動的單位的干部職工下鄉(xiāng)入村開展幫扶活動累計(jì)達(dá)2000多人次，投入幫扶資金累計(jì)66萬余元，物資折款54萬余元，共上幫扶項(xiàng)目20余項(xiàng)，資助貧困學(xué)生210多名，幫助勞務(wù)輸出11000余人次，為貧困地區(qū)貧困群眾擺脫貧困面貌做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時，市直對我縣開展定點(diǎn)包村工作的10個單位也派出人力、拿出物力對我縣的有關(guān)貧困村開展了大力的幫扶活動，一年來共投入幫扶資金25萬余元，投入物資折款31萬余元，引進(jìn)資金10萬元，上幫扶項(xiàng)目8個，為改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂蛔龀隽酥卮筘暙I(xiàn)。
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區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇三
經(jīng)過艱苦努力,國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn).聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署認(rèn)為,中國扶貧攻堅(jiān)的成就“為發(fā)展中國家,甚至整個世界提供了一種模式”.但由于我國的.貧困線是一個很低的標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)生活條件極端惡劣的地區(qū),大量的貧困人口面臨著突出的返貧問題,自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)都可以導(dǎo)致貧困人口飽而復(fù)饑,溫而復(fù)寒.所有這些都決定著我們的扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),則是新世紀(jì)中國扶貧事業(yè)的嶄新起點(diǎn).
作者：夏仕應(yīng)作者單位：刊名：決策咨詢英文刊名：policymakingconsultation年，卷(期)：2001“”(4)分類號：關(guān)鍵詞：
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇四
第一段：引言（200字）。
扶貧是一個國家、社會和個人義不容辭的責(zé)任。近期，我參與了一次關(guān)于扶貧的調(diào)查，并與貧困地區(qū)的人民近距離接觸，親身感受到了他們的困境與希望。本文將從貧困原因的調(diào)查、貧困地區(qū)的發(fā)展情況、扶貧政策的落實(shí)和個人體驗(yàn)四個方面，對扶貧工作進(jìn)行分析和總結(jié)。
第二段：貧困原因的調(diào)查（300字）。
在貧困原因的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的問題。首先，受教育程度低是貧困的一個重要原因。由于受教育機(jī)會的不均衡和貧困家庭的經(jīng)濟(jì)困難，很多孩子沒有機(jī)會接受足夠的教育，導(dǎo)致了他們長大后就業(yè)困難和收入水平低下。其次，醫(yī)療條件惡劣也是一個普遍問題。貧困地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施有限，醫(yī)療資源不均衡；一些居民由于貧困而無法獲得應(yīng)有的醫(yī)療保障，導(dǎo)致大病小病都成為了家庭負(fù)擔(dān)。此外，缺乏就業(yè)機(jī)會和收入來源也是導(dǎo)致貧困的重要原因。
第三段：貧困地區(qū)的發(fā)展情況（300字）。
在貧困地區(qū)的發(fā)展情況調(diào)查中，我們了解到了政府的扶貧政策帶來的變化。政府通過加大投入和資源支持，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育等。一些貧困地區(qū)的村莊在改善住房條件、道路建設(shè)、通訊網(wǎng)絡(luò)等方面取得了顯著的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會。然而，一些貧困地區(qū)由于地理?xiàng)l件和歷史遺留問題，發(fā)展進(jìn)程相對較慢，需要繼續(xù)加大政策支持和投入。
第四段：扶貧政策的落實(shí)（300字）。
在扶貧政策的落實(shí)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)政策的承接和執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。政策的宣傳介紹力度不足，導(dǎo)致一些貧困戶對政策不了解，無法享受到相應(yīng)的幫助。此外，政策的執(zhí)行也存在一些問題。扶貧資源的分配和利用不均衡，一些地方政府存在工作不嚴(yán)謹(jǐn)、消極應(yīng)對等情況。同時，一些村級扶貧干部能力不足，無法有效地指導(dǎo)和幫助貧困戶走出困境。因此，政府需要加強(qiáng)政策的宣傳和執(zhí)行，確保扶貧政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第五段：個人體驗(yàn)與總結(jié)（300字）。
通過這次調(diào)查，我親身感受到了貧困地區(qū)人民的困境和對改變命運(yùn)的渴望。他們勤勞樸素，但受制于環(huán)境和教育條件的限制，他們面臨著較少的機(jī)會和較低的收入。然而，他們的精神是堅(jiān)韌的，他們對未來充滿希望。同時，我也深刻認(rèn)識到扶貧是一個長期而復(fù)雜的過程，需要政府、社會和個人共同努力。政府應(yīng)該加大政策支持和資源投入，提高政策的宣傳力度和執(zhí)行力度。社會應(yīng)該加強(qiáng)對貧困地區(qū)的關(guān)注和幫助，鼓勵更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與到扶貧工作中來。個人要樹立正確的扶貧觀念，從自身做起，在力所能及的范圍內(nèi)，積極參與到扶貧事業(yè)中，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧貢獻(xiàn)自己的力量。
總結(jié)：通過這次調(diào)查，我更加深入地了解了貧困地區(qū)的困境和發(fā)展情況，對扶貧政策的落實(shí)也有了更深刻的認(rèn)識。我相信只要政府、社會和個人的共同努力，貧困地區(qū)的發(fā)展必將取得更大的成就，讓每一個人都過上幸福美滿的生活。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇五
近年來，我國一直致力于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，取得了顯著成效。為了更好地了解和評估這些政策的執(zhí)行情況以及扶貧工作的效果，我特地進(jìn)行了一次扶貧調(diào)查，并根據(jù)所得數(shù)據(jù)和個人經(jīng)驗(yàn)，撰寫了本報(bào)告。通過這次調(diào)查，不僅使我對我國扶貧工作有了更深刻的認(rèn)識，還讓我領(lǐng)略到了扶貧的艱辛和感受到了脫貧帶來的喜悅。
二、調(diào)查結(jié)果。
通過對多個貧困地區(qū)的走訪和訪談，我發(fā)現(xiàn)扶貧政策的實(shí)施存在一些問題。首先，在資金管理方面，由于目標(biāo)太過于宏大，到達(dá)基層的財(cái)政資金分配不足，導(dǎo)致有些貧困地區(qū)的脫貧工作進(jìn)展不順利。其次，盡管政府已經(jīng)提供了大量的培訓(xùn)機(jī)會和職業(yè)技能培訓(xùn)，但一些貧困人口并沒有充分利用這些機(jī)會，缺乏自我提升的動力。再次，部分貧困地區(qū)缺乏可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)支撐，一旦扶貧政策的資金和項(xiàng)目結(jié)束，貧困問題就可能再次出現(xiàn)。最后，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于交通條件限制，扶貧人員無法良好地與當(dāng)?shù)厝罕姕贤?，造成政策傳達(dá)不暢的問題。
三、問題分析。
扶貧政策實(shí)施中的問題主要源于資金分配不合理、人力資源調(diào)度不足、產(chǎn)業(yè)支撐不穩(wěn)定等方面。首先，貧困地區(qū)的資金分配應(yīng)更加精準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注那些確實(shí)需要幫助的人群。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)對于扶貧人員的招募和培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和責(zé)任心，使其能夠更好地服務(wù)于貧困地區(qū)。再次，政府和企業(yè)可以合作發(fā)展可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為貧困人口提供就業(yè)機(jī)會和增加收入的途徑。最后，政府應(yīng)加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)山區(qū)的交通建設(shè)，提供更好的物流保障，確保扶貧政策能夠順利傳達(dá)和實(shí)施。
通過這次實(shí)地調(diào)查，我更深刻地認(rèn)識到扶貧工作的重要性和必要性。貧困地區(qū)的發(fā)展是社會的責(zé)任，也是國家的重要任務(wù)。政府通過投入資金、人力資源和產(chǎn)業(yè)支持來幫助貧困地區(qū)，旨在改善他們的生活狀況，推動整個社會的發(fā)展。而在做好扶貧工作的同時，我們每個人也應(yīng)堅(jiān)守初心，傳遞溫暖，積極關(guān)注并支持這項(xiàng)事業(yè)。同時，我們也要看到扶貧工作中存在的問題和不足，提出合理的建議和方案，努力為扶貧政策的完善和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
五、結(jié)論。
本次調(diào)查讓我對我國扶貧工作和貧困地區(qū)的情況有了更加全面深入的了解。盡管扶貧政策的實(shí)施存在諸多問題，但我們不應(yīng)因此忽視扶貧工作取得的巨大成就。希望政府能夠進(jìn)一步改進(jìn)扶貧政策和實(shí)施，加強(qiáng)與貧困地區(qū)的溝通和聯(lián)動，提高扶貧工作的效果，并增加對于可持續(xù)發(fā)展的支持。同時，我們也應(yīng)以積極的態(tài)度參與到扶貧工作中，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會貢獻(xiàn)自己的力量。只有全社會的共同努力和關(guān)注，才能使所有的貧困地區(qū)和貧困人口都實(shí)現(xiàn)脫貧致富，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇六
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定召開這次全市扶貧工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：安排部署近期的扶貧工作任務(wù)，落實(shí)社會扶貧責(zé)任，實(shí)施和完成xxx年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目，也是統(tǒng)一思想，組織發(fā)動全市干部、群眾響應(yīng)黨中央、xx市委、市政府號召，在新階段開展新一輪扶貧開發(fā)工作的重要動員會。現(xiàn)在，我受市委、市政府委托，就我市扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。一、我市實(shí)施扶貧開發(fā)的工作背景：
一是新階段扶貧開發(fā)的客觀要求。我市實(shí)施扶貧開發(fā)，是在實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《xx市“五三六”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，向扶貧開發(fā)的廣度、深度進(jìn)軍的征途中，探索新階段、新一輪農(nóng)村扶貧工作的新形勢下，我市“十五”期間（―）承擔(dān)了市定50個特困村的扶貧開發(fā)任務(wù)，解決1.011萬人的溫飽問題，計(jì)劃用五年的時間將特困村分成3―4批，每年啟動一批，2―3年完成一批，逐步解決，連片開發(fā)。
二是社會主義本質(zhì)特征的要求。小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會主義，社會主義要消除貧窮。”1992年南巡講話時，小平同志又深刻闡述了社會主義的本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達(dá)到共同富裕。扶貧開發(fā)，緩解并最終消除貧窮，既是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義初級階段需要完成的歷史任務(wù)，更是共產(chǎn)黨人責(zé)無旁貸的義務(wù)和責(zé)任。因此，扶貧開發(fā)不是哪個單位的工作，也不是哪個部門的責(zé)任，而是全社會的共同任務(wù)。市級各部門，社會各界都要關(guān)心、支持、參與扶貧，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，開展多形式的社會扶貧活動，促進(jìn)貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三是社會主義初級階段理論的成功實(shí)踐。我國社會主義初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。雖然，改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著提高，絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困，解決了溫飽，生活水平和生產(chǎn)條件得到了極大改善。但是，在一些“偏、邊、高、遠(yuǎn)”地區(qū)，農(nóng)村貧富差距依然存在，一些地方農(nóng)村貧困問題還比較突出，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，仍將是一個長期的過程，也正基于此，開始了我市扶貧開發(fā)工作第一步。
二、我市特困村現(xiàn)狀及五年奮斗目標(biāo)。
最近，市農(nóng)調(diào)隊(duì)對特困村的20戶貧困戶進(jìn)行了問卷調(diào)查：被調(diào)查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調(diào)查面的75，收入在400-625元之間的5戶，占25。調(diào)查顯示：，農(nóng)村貧困戶家庭人均生活消費(fèi)支出為487元，占人均純收入的93，連簡單再生產(chǎn)都無法保證，莫說修房建屋、生病就醫(yī)、子女上學(xué)。20戶貧困戶中，欠債的17戶，占調(diào)查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12戶已經(jīng)斷糧，占調(diào)查面的60。這個典型調(diào)查，是全市特困村貧困戶生產(chǎn)生活狀況的'一個縮影，其生活狀況十分憂心。同時，也反映了特困村生產(chǎn)生活狀況。概括地講：
――交通條件差，環(huán)境閉塞。全市50個特困村主要分布在龍多山臺地和華瑩山區(qū)，占84，溝深坡陡，地勢偏僻。且有34個村不通公路，與全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14個村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。
――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入水平低。這50個村主要是糧豬型結(jié)構(gòu)，既缺少經(jīng)濟(jì)作物，糧食產(chǎn)量又低。特困村農(nóng)民人均產(chǎn)糧僅353公斤，比全市平均人均產(chǎn)糧低207公斤；經(jīng)濟(jì)林村平173畝，比全市村平均低547畝；農(nóng)民人均純收入也僅985元，比全市農(nóng)民人均純收入低1537元。
――水源缺乏，灌溉條件差。特困村多數(shù)處于易旱地區(qū)，灌溉條件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面積比全市平均有效灌溉面積低二十六點(diǎn)四個百分點(diǎn)；灌溉保證率比全市低一十七點(diǎn)六個百分點(diǎn)；飲用水困難人數(shù)比全市平均高一十二點(diǎn)五個百分點(diǎn)。
――貧困人口比重大，生活條件差。特困村現(xiàn)價(jià)農(nóng)民人均純上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；農(nóng)民人均純收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入504萬元，比全市平均水平低531萬元。
落后的面貌令人痛心，貧困戶的生活令人憂心。時代要求我們，群眾呼喚我們，進(jìn)一步加大扶貧力度，到20達(dá)到以下奮斗目標(biāo)。
――改變50個特困村的落后面貌，解決1.011萬貧困人口的溫飽問題。
――實(shí)現(xiàn)34個特困村通公路，完善14個特困村村級公路，解決2個特困村行路難的問題。
――調(diào)整特困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個村培育1―2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
――解決50個特困村15600人飲用水問題。
――改善42個特困村的水利灌溉，確保有效灌溉率35以上。
――確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農(nóng)民人均純收實(shí)現(xiàn)1600元以上。
三、今年扶貧工作任務(wù)及進(jìn)展。
根據(jù)x扶辦項(xiàng)[2002]29號和x計(jì)委投[2002]。
778號文件，今年我市主要承擔(dān)新建村級公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蠶桑4370畝，新種粉葛1200畝，種水果2300畝，種花椒畝，修石渠1500米，打井40眼的建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)啟動22個特困村建設(shè)、住房改造43戶，新通公路18個村，扶貧培訓(xùn)30人，解決農(nóng)村溫飽2500人的目標(biāo)。今年以來，各任務(wù)鎮(zhèn)街不等不靠，廣泛發(fā)動群眾參與，采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措發(fā)展資金，早啟動、早完工、早見效、早受益。截止8月底統(tǒng)計(jì)：全市今年計(jì)劃啟動23個特困村建設(shè)，現(xiàn)已啟動36個特困村建設(shè)，超任務(wù)56；規(guī)劃新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；規(guī)劃改建公路30.9公里，已動工32.8公里；規(guī)劃發(fā)展蠶桑4370畝，現(xiàn)已栽2030畝，育苗900畝；規(guī)劃種粉葛1200畝，現(xiàn)已種2600畝，超任務(wù)117；計(jì)劃種水果2300畝，現(xiàn)已種1100畝；計(jì)劃新種花椒2000畝，現(xiàn)已種850畝；其他規(guī)劃的項(xiàng)目也相繼動工，同時特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處?？傊衲晡沂蟹鲐氶_發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢良好，為完成全年建設(shè)任務(wù)打下了好的基礎(chǔ)。主要抓了以下工作：
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作班子得力。各任務(wù)鎮(zhèn)街和村、社干部把扶貧開發(fā)工作作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的扶貧工作班子和落實(shí)了扶貧工作人員，一起研究規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，籌措資金。如土場鎮(zhèn)黨政班子，帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部到特困村召開啟動扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場會，現(xiàn)已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對特困村傾注大量熱情，有力地促進(jìn)了扶貧工作的開展。
二是克服各種困難，千方百計(jì)籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項(xiàng)目若不提前啟動，將無法完成項(xiàng)目建設(shè)。針對這個特殊情況，各任務(wù)鎮(zhèn)街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實(shí)村、社干部貸款5萬元，承包項(xiàng)目方墊支50萬元，各種捐款10萬元，群眾投勞折資140萬元，共計(jì)籌措扶貧開發(fā)資金205萬元，促進(jìn)了扶貧項(xiàng)目的健康開展。
三是干群求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。任務(wù)鎮(zhèn)街將扶貧開發(fā)工作納入重要的議事日程，全市50個特困村都積極籌劃項(xiàng)目啟動工作。如隆興鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發(fā)展，機(jī)關(guān)干部捐資1萬元用于特困村公路建設(shè)；燕窩鎮(zhèn)高峰村村兩委會干部，專程到xx市召開打工人員座談會，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉(xiāng)建設(shè)，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發(fā)扶貧項(xiàng)目；xx希爾安藥業(yè)公司主動捐款2萬元給三匯鎮(zhèn)元寨特困村發(fā)展兩用竹；隆興鎮(zhèn)在公路建設(shè)中，附近農(nóng)民主動給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認(rèn)識明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項(xiàng)目建設(shè)健康進(jìn)行。如太和石椏村蠶?；亍⑼翀鼍噶?、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設(shè)機(jī)器轟鳴，其他已啟動的特困村也相繼動工。
四是業(yè)主開發(fā)推進(jìn)，扶貧效果明顯。在扶貧開發(fā)中，各任務(wù)鎮(zhèn)街十分注意扶貧效果，力爭起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動承包100多畝土地，帶頭建標(biāo)準(zhǔn)化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進(jìn)業(yè)主，承包開發(fā)粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮(zhèn)引進(jìn)老板建公路，招標(biāo)承包，全額墊支，進(jìn)度快、質(zhì)量好，干群滿意。
五是深入發(fā)動群眾，自力更生發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)扶貧規(guī)劃目標(biāo)，單靠財(cái)政扶貧資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各地堅(jiān)持國家補(bǔ)助為輔，自力更生為主的原則，反復(fù)向群眾宣傳黨的扶貧政策，發(fā)動群眾積極參與。如古樓鎮(zhèn)稱山村，要新修村級公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發(fā)展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數(shù)群眾毫無怨言，積極交款，還主動做個別戶的工作，積極參與扶貧項(xiàng)目的發(fā)展，為完成扶貧任務(wù)，打下了好的基礎(chǔ)。
但是，在前進(jìn)中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數(shù)鎮(zhèn)、村干部對扶貧工作認(rèn)識不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是在扶貧實(shí)踐中，一些項(xiàng)目規(guī)劃不盡合理，主要表現(xiàn)為群眾參與不充分，規(guī)劃的主觀性強(qiáng)，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數(shù)特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發(fā)動起來，對扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實(shí)等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。
四、理清思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
（一）、以解決溫飽為中心，堅(jiān)持把扶貧工作落實(shí)到特困村、貧困戶。
我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬緒，溫飽第一，悠悠萬事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點(diǎn)應(yīng)放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財(cái)力對特困村、貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項(xiàng)目和干部幫扶措施真正落實(shí)到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實(shí)行市級部門聯(lián)系到特困村，有關(guān)企業(yè)聯(lián)系到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包特困村，鎮(zhèn)街干部聯(lián)系到貧困戶。特別是市級部門，要明確那個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，幫扶什么項(xiàng)目，一年辦1―2件實(shí)事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應(yīng)付了事。
（二）、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，集中力量發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。
所謂開發(fā)式扶貧，其實(shí)質(zhì)量就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持特困村干部群眾開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我發(fā)展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅(jiān)持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的思路和規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，幫助其調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，這是重點(diǎn)；二是要幫助特困村和貧困戶發(fā)展特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，要確保1-2個項(xiàng)目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項(xiàng)目為主，鞏固溫飽要以長期受益的長效項(xiàng)目為主；三是要搞好科技培訓(xùn)，市扶貧辦要結(jié)合實(shí)施的項(xiàng)目分片或分鎮(zhèn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街要抓好示范片點(diǎn)，科技戶、重點(diǎn)戶的培育和發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動作用；第四，要千方百計(jì)為特困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目開拓市場，組織銷售，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。
（三）、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的可靠保證?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是村級公路、農(nóng)村電力和農(nóng)村通訊；生產(chǎn)生活條件改善的重點(diǎn)是：基本農(nóng)田、小型水利設(shè)施建設(shè)、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實(shí)解決好村級公路問題，小型、微型水利建設(shè)和人畜飲水問題。市級有關(guān)部門在規(guī)劃、安排這類項(xiàng)目時，要優(yōu)先照顧特困村，以加快改善特困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本生產(chǎn)生活條件的步伐，市級部門聯(lián)系特困村要以此為重點(diǎn)，努力解決特困村發(fā)展瓶頸制約，推進(jìn)特困村的社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。
多渠道籌集扶貧資金，加大投入力度，是加快扶貧進(jìn)程的基本條件。今年，xx市下達(dá)我市特困村建設(shè)的資金200萬元，其中財(cái)政扶貧資金占60，計(jì)120萬元；以工代賑資金占40，計(jì)80萬元。市里專項(xiàng)安排了21萬元用于住巖洞特困戶的搬遷；同時，已向xx市扶貧辦爭取到1300萬元扶貧貼息貸款計(jì)劃，目前正在落實(shí)之中。市級有關(guān)部門和企業(yè)，要以扶貧濟(jì)困為己任，希爾安藥業(yè)已向三匯鎮(zhèn)元籌村捐款2萬元，帶了個好頭，市委、市政府號召社會各界有錢出錢，有力出力，都來關(guān)心支持我市特困村建設(shè)。當(dāng)然，增加扶貧投入是必要的，但管好用好扶貧資金，提高使用效益更為重要。一要加強(qiáng)扶貧資金的統(tǒng)籌管理，全市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組確定資金投向、重點(diǎn)、原則和分配辦法，各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)資金使用的管理，特別是項(xiàng)目的招投標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，資金使用方向等。二是建立健全扶貧資金管理的規(guī)章制度，根據(jù)實(shí)際我市采取縣級報(bào)帳制管理，市計(jì)委、市扶貧辦要加強(qiáng)經(jīng)常的檢查和資金審核，市財(cái)政要及時調(diào)度安排好資金；三要建立扶貧資金和項(xiàng)目公示制，要將項(xiàng)目預(yù)算、資金使用情況，作為政務(wù)、村務(wù)公開，民主管理的內(nèi)容，張榜上墻，接受群眾監(jiān)督；四要加強(qiáng)檢查和審計(jì)，審計(jì)部門要把扶貧資金的審計(jì)納入日常工作，形成制度，紀(jì)檢、監(jiān)督部門也要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，以確保有限的資金到村、到戶、到項(xiàng)目。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對人民的犯罪，一經(jīng)查出，必須堅(jiān)決糾正，并追究責(zé)任。
（五）、廣泛動員，全民參與，努力推進(jìn)社會扶貧工作。
幫助特困村貧困戶解決溫飽問題，既是各鎮(zhèn)街黨委、政府的任務(wù)，也是共產(chǎn)黨人的義務(wù)和責(zé)任，還是全社會的共同責(zé)任。雖然，從總體上看，我市群眾的溫飽問題不突出，但具體到少數(shù)村、社、戶，情況還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發(fā)仍然不能放松。”“發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助，幫困濟(jì)貧的美德，動員全社會繼續(xù)支持貧困區(qū)。”社會扶貧工作，xx委辦[xxxx]xx號文件已發(fā)出通知，各相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)。各幫扶單位要把自身的優(yōu)勢同特困村的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，為特困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力培訓(xùn)，技術(shù)推廣，項(xiàng)目引進(jìn)，市場開拓等作出自己的貢獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街要把干部一對一或一對二結(jié)對幫扶貧困戶的工作落到實(shí)處，建檔立卡，明確任務(wù)，把社會扶貧工作引向深入。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)。
我市特困村多數(shù)地處偏僻，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)重。可見，扶貧開發(fā)工作是一場硬仗，必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有嚴(yán)格的責(zé)任，有過硬的作風(fēng)，才能打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向特困村的廣大群眾交出一份滿意的答卷。一是要建立黨政一把手扶貧工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，扶貧干部專項(xiàng)抓。要將扶貧工作落實(shí)到具體部門負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人頭。二要加強(qiáng)特困村以支部為核心的基層組織建設(shè)，使之成為帶領(lǐng)群眾改變貧困面貌的戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)鍵是選好一個具有艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，能帶領(lǐng)群眾解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的帶頭人。可以從鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)推薦干部到特困村任職，對口扶貧單位也可選派優(yōu)秀干部到特困村任職。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各任務(wù)鎮(zhèn)街，市級對口幫扶單位，要真心實(shí)意地了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，要堅(jiān)持深入特困村、貧困戶、扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事，要以身作則，埋頭苦干，狠抓落實(shí)。
同志們，實(shí)施扶貧開發(fā)，消除貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我市扶貧開發(fā)工作，從而實(shí)現(xiàn)特困村社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇七
為扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)習(xí)近平總書記6月18日貴州講話精神，按照精準(zhǔn)扶貧和深、細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)的總體要求，縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開展全縣扶貧調(diào)研工作，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鄉(xiāng)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報(bào)告，供參考。
一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況。
近年來，全縣各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。十二五期間，截至20xx年底，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實(shí)施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、雨露計(jì)劃、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目，農(nóng)牧民人均純收入由底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。
二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題。
按照精準(zhǔn)扶貧要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解五大難題：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵等難題。目前，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(拉設(shè))，損壞嚴(yán)重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變?nèi)吮承篑W的歷史，對此群眾反映強(qiáng)烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn)，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強(qiáng)、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓(xùn)時間等的限制，培訓(xùn)效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn)、以村為單位開展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項(xiàng)目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。一是省、州、縣各級定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實(shí)際有針對性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當(dāng)客人，存在守院子、轉(zhuǎn)圈子現(xiàn)象，在協(xié)助村兩委班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。一是自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復(fù)雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的被動局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%，但近年來因市場價(jià)格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。
(五)精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立一戶一策的幫扶機(jī)制不夠完善。扶貧工作中存在漫灌式扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的漫灌式扶貧，具體到每家每戶，難免漏人漏項(xiàng)，針對性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;壘大戶，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶，局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象;路邊花，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現(xiàn)種好了路邊花，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點(diǎn)面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。
(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長時間。盡管近年來，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調(diào)研中，多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題。
(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn)，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴(yán)重后果，也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡，越是邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才，師資力量、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠(yuǎn)發(fā)展，造成了事實(shí)上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學(xué)，學(xué)生們對漢語言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望各學(xué)校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實(shí)提高孩子們的漢語言表達(dá)、運(yùn)用能力，為孩子們今后走出大山做好長遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和一站一中心，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(八)村兩委班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴(yán)重，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目，有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過一個像樣的項(xiàng)目。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限，往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金，致使無法享受項(xiàng)目資金，如危房改造、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望，切實(shí)改變居住條件。
(九)城中村的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時鄉(xiāng)、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務(wù)莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時，大部分村民已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目。對此群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路，對城中村給予更多關(guān)注。
如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決，務(wù)必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
三、今后開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議。
(一)扶貧對象精準(zhǔn)，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段，建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，變過去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，扶貧攻堅(jiān)要靶向精準(zhǔn)，全面做到六個精準(zhǔn)，重點(diǎn)從治理貧困村窮、亂、弱入手，提出大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號，創(chuàng)建扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū)，制定針對性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)扶真貧扶準(zhǔn)貧，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn)。二是要精準(zhǔn)做到識別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí)，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等，切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問題，找到問題才能精準(zhǔn)打貧困七寸。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，通過對貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，根據(jù)貧困原因，實(shí)施分類指導(dǎo)，以整村推進(jìn)為著力點(diǎn)，有針對性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅(jiān)。四是按照缺什么、扶什么的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進(jìn)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度，進(jìn)一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學(xué)校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原四配套建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺建設(shè)，整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關(guān)系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來水率達(dá)到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到100%，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個以上，安置農(nóng)牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)一戶一表升級改造，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。
(三)資金使用精準(zhǔn)，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅(jiān)。對扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制十三五扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并把十三五規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個年度計(jì)劃中，保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性，確保總體規(guī)劃通過年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。明確部門責(zé)任，將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評估制度，并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動修訂，以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建議成立由扶貧、財(cái)政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會議制度，及時研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。
(四)措施到戶精準(zhǔn)，多措并舉，因戶制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區(qū)，目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。一是醫(yī)療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助;對貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè)，隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營這篇大文章，淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章。四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源，深入開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn)，項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調(diào)，定向輸出勞務(wù)，每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次，期間實(shí)行路費(fèi)和生活費(fèi)政府補(bǔ)貼，打工費(fèi)自主，培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則，使培訓(xùn)回來的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù)，為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點(diǎn)、集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，按照三三布局，將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點(diǎn)小集鎮(zhèn)，三分之一留居原草場，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。
(五)因村派人精準(zhǔn)，合力攻堅(jiān)，結(jié)對幫扶到村到戶。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對象傾斜聚集;縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級部門幫扶貧困村、結(jié)對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊(duì)，選派黨組織第一書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級結(jié)對幫扶貧困戶。堅(jiān)持和完善三聯(lián)三促工作機(jī)制，開展以制定一個科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題、打造一個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的五個一工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，做到長遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性，同時要創(chuàng)新幫扶形式，為村兩委和群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息，變輸血為造血，確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。建議針對重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問題，對現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時調(diào)整，盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村，切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議采取政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會大參與、群眾大建設(shè)的思路，結(jié)合三基建設(shè)，按照一河、兩線、三點(diǎn)分類實(shí)施，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位，在落實(shí)好國家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個貧困村由一個項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶，企業(yè)包村包戶，協(xié)調(diào)安排每個企業(yè)聯(lián)3-10戶，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個貧困村。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時，加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系，真正把優(yōu)秀人才選出來、派下去，應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際，將懂藏漢雙語、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開展工作;強(qiáng)化用人導(dǎo)向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，大膽使用，優(yōu)先提拔和晉級，提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。同時還要建立召回重派制度，對表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部，應(yīng)由派出單位召回重派。同時，為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力，建議將各級選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便于統(tǒng)籌管理，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。
(六)脫貧成效精準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè)。精準(zhǔn)管理，對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，針對扶貧開發(fā)項(xiàng)目多、資金多，任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際，積極與省、州編辦協(xié)調(diào)，適當(dāng)對扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業(yè)編制，并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開發(fā)工作隊(duì)伍，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，村兩委班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到一個村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇八
市個私協(xié)會近期組織專門人員，在各縣（區(qū)）工商局、個私協(xié)會的配合下，利用半個月的時間，采取座談了解、現(xiàn)場走訪等形式，對全市在20xx年“11?18”十省市民營企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會期間簽約的項(xiàng)目進(jìn)行了一次調(diào)查。從調(diào)查情況看，我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢喜人，履約率高達(dá)93%；但也存在著項(xiàng)目資金到位率較低、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善等方面問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視。
一、我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢喜人。
十省市民營企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會期間，我市共有29個項(xiàng)目達(dá)成正式或意向簽約，簽約資金23.3億元。我市是全省在這次會議上簽約項(xiàng)目數(shù)量最多、簽約資金最多的一個市，簽約資金占全省簽約資金總額的29%。我市各級政府和相關(guān)職能部門對項(xiàng)目的落實(shí)給予大力支持，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，在辦理各種手續(xù)方面實(shí)行責(zé)任制，急事急辦、特事特辦、跟蹤幫辦，開辟綠色通道，使投資商增強(qiáng)了在承德投資興業(yè)的信心和決心，確保了項(xiàng)目的順利落實(shí)。
各級工商機(jī)關(guān)、個私協(xié)會在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時，密切關(guān)注項(xiàng)目落實(shí)情況，對項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行匯總，并對匯總情況認(rèn)真分析研究，及時采取措施促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。這次所調(diào)查走訪的投資商對各級政府和相關(guān)職能部門的關(guān)懷和支持普遍表示滿意。截至8月底，我市簽約的29個項(xiàng)目中僅有2個項(xiàng)目（日本客商投資的豐寧有機(jī)奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項(xiàng)目）未履約，其余27個項(xiàng)目都在緊張運(yùn)作落實(shí)中，履約率達(dá)到93%。
其中圍場縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開發(fā)、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能、隆化縣的鐵精粉選礦、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，17個項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，6個項(xiàng)目正在做前期籌劃立項(xiàng)等工作。
二、存在的三方面問題不容忽視。
一是簽約項(xiàng)目資金到位率比較低。
29個項(xiàng)目簽約資金為23.3億元，實(shí)際到位資金僅為5.37億元，到位資金僅占總簽約資金的23%，盡管有6個項(xiàng)目尚在籌劃運(yùn)作當(dāng)中，還沒有進(jìn)入項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)質(zhì)階段，但是已有21個項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)和在建階段，如此低的資金到位率勢必影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)展。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談，找出穩(wěn)妥的解決辦法，切實(shí)履行簽約合同，使簽約資金盡快全額到位。
二是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻。
主要是在項(xiàng)目的落實(shí)過程中受到征地和百姓賠償?shù)葐栴}的影響或制約比較突出。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項(xiàng)目和寬城縣的隆鑫球團(tuán)有限公司投資年產(chǎn)40萬噸焊接鋼管項(xiàng)目因建廠用地及賠償問題被迫停止技改擴(kuò)建工作。
還有一些水、電、路的問題也不同程度地影響了項(xiàng)目的進(jìn)程，如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目，需要架設(shè)一條高壓線，因涉及老百姓的利益，現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來，影響了項(xiàng)目的落實(shí)。對此當(dāng)?shù)卣容^重視，也采取了一些措施，但是收效甚微。這些問題嚴(yán)重影響了投資者的積極性，需要各級政府、各相關(guān)部門加大支持力度，協(xié)調(diào)各方力量，注重教育與執(zhí)法相結(jié)合，采取各種積極有效措施，迅速加以解決。
三是項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善。
從調(diào)查情況看，對已簽約項(xiàng)目究竟落實(shí)到什么程度，存在哪些問題，相關(guān)部門掌握的并不是很清楚。從簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點(diǎn)看，就足以說明我市簽約項(xiàng)目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問題。
對此，需要進(jìn)一步明確責(zé)任，建立和完善扶貧開發(fā)工作長效機(jī)制，建立實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，隨時掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況和需要解決的問題，及時研究制定解決問題的辦法，切實(shí)防止項(xiàng)目與投資、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問題的發(fā)生。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇九
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照上級文件精神，我村結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。
**村坐落于**市**鄉(xiāng)東部，毗連**村、**村，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)型氣候，這里山清水秀，丘陵連綿起伏，村風(fēng)淳樸。全村面積8.5平方公里，其中耕地1200多畝，山地8000多畝，人口318戶，1688人，其中農(nóng)業(yè)人口1685人，城鎮(zhèn)戶口3人，外出務(wù)工人員512人，五保戶3人，低保戶54人，優(yōu)撫對象5人。**村設(shè)立一個黨支部，5個黨小組，黨員31人。其中貧困戶76戶、268人，扶貧戶64戶、239人，低保戶7戶、19人，五保戶3戶、3人，扶貧低保戶3戶、8人。
截止20xx年，我村農(nóng)村村級公路里程9公里，其中硬化公路里程5公里。耕地面積1200畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植水稻、蔬菜、煙葉、臍橙、紅心蜜柚，養(yǎng)殖生豬等第一產(chǎn)業(yè)為主。
通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟圩鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，14年雨季導(dǎo)致眾多稻田煙田被淹。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?BR> 一是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量做大水稻制種產(chǎn)業(yè)。二是鼓勵先富帶后富，大力支持種茶戶袁長發(fā)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鄰種植茶葉和排子腦紅心蜜柚與青壩村連片產(chǎn)業(yè)，從而提高農(nóng)戶收入。
對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計(jì)劃等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、財(cái)保公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時利用專業(yè)合作社、集體生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十
去年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。由于贛州是以對外依存度高的資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，以勞務(wù)輸出為重要收入來源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以在這次金融危機(jī)中，贛州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨前所未有的困難。為切實(shí)掌握金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響情況，有針對性地采取措施，積極應(yīng)對，市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、果業(yè)、勞動就業(yè)、扶貧等部門分別就本行業(yè)的影響情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、對全市的影響及其對策。
綜合有關(guān)部門的調(diào)研情況，這次金融危機(jī)對我市主要有以下三個方面的影響：
1、產(chǎn)業(yè)集群遭遇寒冬。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)格嚴(yán)重下跌。其中，鎢產(chǎn)品價(jià)格從最高14萬元/噸跌破至5萬元/噸，跌幅達(dá)66%，稀土價(jià)格從最高8萬元/噸跌破至3萬元/噸，跌幅達(dá)63%，銅原價(jià)6.5萬元/噸，現(xiàn)價(jià)2.8/噸。且鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)品均呈現(xiàn)有價(jià)無市或無價(jià)無市狀態(tài)，企業(yè)采礦點(diǎn)已基本停產(chǎn)關(guān)閉，產(chǎn)品積壓，庫存嚴(yán)重，生產(chǎn)停頓。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，產(chǎn)品滯銷。水稻、食用油、玉米、生豬、雞蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品雖有銷售，但價(jià)格回落較大，除水稻價(jià)格基本持平外，花生油與往年同期價(jià)格相比，每市斤下降近3元，豬肉價(jià)格每市斤下降2元。水果行業(yè)沖擊很大，價(jià)格大幅下跌，銷售不暢，水果價(jià)格每市斤下降20%以上，特別是臍橙，銷售很不順暢，價(jià)格持續(xù)走低，價(jià)格從往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影響了橙農(nóng)增收，“果賤傷農(nóng)”效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
2、中小企業(yè)面臨困境。一是部分企業(yè)產(chǎn)品出口萎縮。出口型企業(yè)沖擊較大，勞動密集型、資源型企業(yè)，特別是鎢、稀土等資源型企業(yè)，對外出口產(chǎn)品處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，訂單減少，價(jià)格下降，市場收縮，企業(yè)難以為繼，有的處在半停產(chǎn)或停產(chǎn)的邊緣，有的正謀求外轉(zhuǎn)內(nèi)，調(diào)整發(fā)展思路和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如贛州新橋藝品有限公司年計(jì)劃出口300萬美元,實(shí)際出口250萬美元,有20個貨柜因?yàn)槭芙鹑陲L(fēng)暴的影響出不去,原來簽訂的價(jià)值幾十萬美元的訂單也被取消了，今年的訂單還沒有接到一份,企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是企業(yè)無法正常組織生產(chǎn)。由于金融危機(jī)帶來的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，企業(yè)普遍反映有三怕，即怕市場持續(xù)動蕩，怕原材料漲價(jià)，怕退稅率下調(diào)。由于不穩(wěn)定因素的存在，企業(yè)難以預(yù)算成本，造成按單時盈利，結(jié)算時卻虧本的現(xiàn)象，以至于謹(jǐn)小慎微組織生產(chǎn)。特別是稀土等礦產(chǎn)品加工企業(yè)，由于產(chǎn)品價(jià)格的暴跌，使企業(yè)大幅度削減生產(chǎn)規(guī)模，如安遠(yuǎn)縣江西明達(dá)功能材料有限公司已減產(chǎn)70%，科力稀土材料有限公司已減產(chǎn)80%，園嶺礦業(yè)有限公司已全面停產(chǎn)；電子加工等勞動密集型企業(yè)也受到不同程度的沖擊，高美電子有限公司已全面停產(chǎn)放假，海韻電子公司也減產(chǎn)60%以上，企業(yè)已進(jìn)入輪休。定南江西華科強(qiáng)磁材料有限公司設(shè)備已安裝,原準(zhǔn)備投產(chǎn),因價(jià)格下跌,生產(chǎn)就要虧本,所以不敢組織生產(chǎn)。三是資金供需緊張。一方面，企業(yè)因原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，以及產(chǎn)成品市場需求不旺造成資金回籠放慢的影響，對資金的需求更加迫切。另一方面，由于市場不景氣，企業(yè)盈利空間小，銀行在金融危機(jī)面前倍加防范風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在，信貸規(guī)模雖有放松，但表現(xiàn)不明顯，相反，金融部門的貸款門檻要求反而有些提高。如原來一些中小企業(yè)除了可以利用廠房、土地，機(jī)器設(shè)備等其他抵押，目前都強(qiáng)調(diào)需要不動產(chǎn)，貸款要求更高了。而且，受金融危機(jī)影響，中小企業(yè)融資難問題很難根本改變。如龍南縣企業(yè)銷售貨款回籠情況很不樂觀，應(yīng)收貨款較大，達(dá)到36970萬元，同比增長27.6%,企業(yè)產(chǎn)品庫存36011萬元,比去年同期增長153.5%,嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。定南恒強(qiáng)制衣有限公司,因?yàn)槭芙鹑陲L(fēng)暴的影響,資金鏈已經(jīng)出現(xiàn)斷裂的危險(xiǎn)。
3、大量民工返鄉(xiāng)失業(yè)。金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，大量農(nóng)民工失去工作，就業(yè)安置難度較大。據(jù)了解，我市常年在外務(wù)工的人員近150萬，去年9月份以來，受國際金融危機(jī)的影響，許多外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，截至2月3日，全市外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員達(dá)91.6萬人，其中失去工作的有40萬，對我市的就業(yè)形勢帶來了巨大沖擊。同時，由于失業(yè)增加，失去了穩(wěn)定的收入來源，社會矛盾、社會沖突必然突出和加劇，對社會安全穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重影響。
面對金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，市委市政府高度重視，積極應(yīng)對，在充分認(rèn)識眼前困難的同時，清醒地認(rèn)識到“?！敝杏小皺C(jī)”，金融危機(jī)中蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才重組、資源整合等重大發(fā)展機(jī)遇，如此次金融危機(jī)對我市一些內(nèi)銷型企業(yè)影響較小，而且作為內(nèi)地的企業(yè)，迎來了人才引進(jìn)成本的最低時期，20xx年引進(jìn)高級管理人才年薪一般在30萬元至50萬元間，而到了20xx年底，這個價(jià)格已跌到了8萬元。特別是國家一系列重大應(yīng)對舉措給贛州的發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。因此，市委市政府著力在化“?！睘椤皺C(jī)”上做文章，不等不靠，積極自救，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期。
在應(yīng)對產(chǎn)業(yè)寒冬方面：大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，抓住資源價(jià)格大幅下滑的時機(jī)，加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合力度，鼓勵和支持龍頭企業(yè)通過市場重組、并購，盡快使產(chǎn)業(yè)集群具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加速組建集科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研于一體的大型戰(zhàn)略礦業(yè)集團(tuán)，按照國家戰(zhàn)略需要重新規(guī)劃組織稀有金屬的開采、生產(chǎn)和研發(fā)，從而有利于戰(zhàn)略礦產(chǎn)行業(yè)采取聯(lián)合行動成立價(jià)格聯(lián)盟，統(tǒng)一限產(chǎn)保價(jià)，一致對外，逐步爭取國際定價(jià)權(quán)和談判話語權(quán)。在果業(yè)方面，引導(dǎo)果農(nóng)改變傳統(tǒng)的銷果習(xí)慣，實(shí)行分等級、分批次銷果，鼓勵果農(nóng)開展簡易儲藏果品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，適時適價(jià)銷售；調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展晚熟品種和加工橙，錯開上市季節(jié)；建立果業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，防范果業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定果農(nóng)銷果情緒，杜絕不到成熟期賣果現(xiàn)象；辦好果品加工廠，抓好出口基地建設(shè)和果品出口工作。
在應(yīng)對企業(yè)困境方面：首先是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)克服困難的信心。企業(yè)要做大做強(qiáng)，必然要經(jīng)歷大風(fēng)大浪的洗禮。只有這樣，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力、市場競爭力才能增強(qiáng)。當(dāng)前，贛州市的投資環(huán)境一年比一年好，企業(yè)發(fā)展面臨得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。企業(yè)應(yīng)咬緊牙關(guān)，不等不靠積極自救，抓住機(jī)遇打牢基礎(chǔ)，誠信經(jīng)營打造品牌，只要熬過去，企業(yè)今后的路就會越走越好。其次，千方百計(jì)加大對企業(yè)的救助力度，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關(guān)。抓投入、上項(xiàng)目，以加大投資來拉動我市經(jīng)濟(jì)快增長，掀起我市項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，特別是在加速我市建立四省通衢的區(qū)域性中心城市和特大城市方面加大投入。具體抓好以下工作：一是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財(cái)政、物價(jià)部門進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范涉企檢查和處罰，嚴(yán)禁各部門、各單位對企業(yè)重復(fù)檢查、隨意罰款，對產(chǎn)品及設(shè)備重復(fù)檢測、高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。要求金融機(jī)構(gòu)站在大局高度，針對當(dāng)前特殊時期，對企業(yè)貸款利息上浮區(qū)間盡量縮小，甚至對優(yōu)質(zhì)客戶做到不上浮或下浮。二是千方百計(jì)力促企業(yè)穩(wěn)定。采取“一企一策”的辦法，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)制訂增資擴(kuò)產(chǎn)方案，幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)制訂解困方案。如寧都縣江西金龍塑業(yè)有限公司改出口塑編袋為內(nèi)銷鹽袋、米袋，減少建筑用ppr管的生產(chǎn)量，新上了通訊用梅花管生產(chǎn)線二條，利用閑置水廠新上了一家飲用水生產(chǎn)公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利稅翻番；素芳齋食品有限公司利用修高速公路的有利時機(jī)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，20xx年上交稅金750萬元，同比翻了一番。三是加大招商引資力度。隨著沿海企業(yè)受勞動力成本上升、原材料價(jià)目格上漲、產(chǎn)品出口下降等因素影響,抓住機(jī)遇,組織力量到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去招商,壯大我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以資源產(chǎn)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)格局，加快建設(shè)新型工業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造稀土、鎢精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地。五是鼓勵支持加快企業(yè)融資。采取多元化投資方式發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。累計(jì)為1403戶中小企業(yè)提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)111273萬元。建立工業(yè)園區(qū)融資平臺。以工業(yè)園區(qū)開發(fā)總公司牽頭，以園區(qū)企業(yè)自愿入股組建股份制擔(dān)保公司，實(shí)行聯(lián)保方式，開展統(tǒng)借統(tǒng)還的融資模式，解決園區(qū)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加大資金支持力度。政府拿出一定資金用于扶持企業(yè)發(fā)展，并加強(qiáng)與銀行、企業(yè)合作溝通，加快企業(yè)融資步伐，提高對中小企業(yè)的信貸比重。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵符合條件的中小企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，逐步建立中小企業(yè)培育壯大體系。如贛縣菊隆公司與外資公司捆綁上市、新盛稀土被浙江橫店東磁公司控股、紅金稀土與中國五礦合作等進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加大中小企業(yè)擔(dān)保資本金投入,建立和完善操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制。
在應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮方面：一是籌集擔(dān)?；?0xx萬元，專門設(shè)立市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心。二是出臺了扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的20條政策措施，從加大財(cái)政扶持力度、實(shí)行稅收優(yōu)惠、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、降低企業(yè)成本、加大金融支持、享受有關(guān)社會保險(xiǎn)待遇以及建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、解決農(nóng)民工子女就學(xué)、農(nóng)民工住房等方面制定了一系列優(yōu)惠政策。三是勞動保障部門和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)招聘大會等一系列活動。如為切實(shí)貫徹保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、促增長的要求，我市于2月8日召開20xx年春季人才交流暨人力資源體系進(jìn)工業(yè)園區(qū)大型招聘會。本次招聘會采取的是立體化的.招聘形式，與現(xiàn)場招聘會同時啟動網(wǎng)上招聘會，到3月8日結(jié)束，為期一個月。此次招聘會上，100家企業(yè)進(jìn)場擇才，其中有40多家是工業(yè)園區(qū)用人單位，共提供了5000多個從高端到低端各個類型的職位，近萬名各類人才進(jìn)場求職，有2500多人與用人單位達(dá)成初步意向。通過多措并舉，截至目前，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有72萬人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中49萬人在外省務(wù)工，23萬在省內(nèi)務(wù)工，有1.2萬人自主創(chuàng)業(yè)，目前暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工約18.6萬人，約占全部外出務(wù)工人員的12.4%。對這部分暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我市正在采取措施，多渠道解決就業(yè)。
1、重點(diǎn)村農(nóng)民務(wù)工收入大幅下降。我市有“十五”貧困村403個、“十一五”貧困村1047個，其中“十一五”貧困村外出務(wù)工42萬人，務(wù)工人員多數(shù)在珠三角和長三角地區(qū)就業(yè)。受國際金融危機(jī)影響，廣東、福建、浙江、上海等地的企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，返鄉(xiāng)的務(wù)工人員越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市僅“十一五”貧困村就有約21萬人返鄉(xiāng)，約占務(wù)工總?cè)藬?shù)的50%。返鄉(xiāng)的主要分布在廣東、福建和長三角等地制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等行業(yè)就業(yè)的務(wù)工人員，由于企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，務(wù)工人員收入大幅下降，除務(wù)工時間減少外，在工時間月工資收入也大幅減少，人均月收入減少200元左右，年人均減少收入約3500元。外出務(wù)工的42萬人，年減少務(wù)工收入約14.7億元。如興國縣，“十一五”貧困村外出務(wù)工人員約6.6萬人，往年這些外出務(wù)工人員大部分要到過完元旦才陸續(xù)返鄉(xiāng)過新年，而20xx年從10月開始許多務(wù)工人員就開始陸續(xù)返鄉(xiāng)。他們提前返鄉(xiāng)的原因主要是企業(yè)生產(chǎn)不景氣，加工業(yè)產(chǎn)品滯銷，建筑業(yè)壓縮工程特別是商品房銷量大幅下降，造成建筑企業(yè)停業(yè)或歇業(yè)，工資太低等，這部分人員占返鄉(xiāng)人員的70%以上。返鄉(xiāng)后，由于他們長期在外務(wù)工，大多數(shù)不懂得農(nóng)業(yè)耕種，絕大部分賦閑在家，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民要求上級有關(guān)部門為他們提供就業(yè)門路，或要求加大惠農(nóng)政策力度，吸納開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。
2、扶貧龍頭企業(yè)沖擊較大。我市有國家級扶貧龍頭企業(yè)5家、省級扶貧龍頭企業(yè)21家。受金融危機(jī)影響，市場需求減弱，龍頭企業(yè)銷售難度加大，銷售成本增加，少數(shù)企業(yè)因利潤下降存在減產(chǎn)等開工不足現(xiàn)象，導(dǎo)致流動資金不足，龍頭企業(yè)普遍面臨訂單減少，資金困難，產(chǎn)品銷售困難，庫存產(chǎn)品增加，成本大幅度增加等突出問題，發(fā)展放緩。扶貧龍頭企業(yè)用工人數(shù)約減少30%，企業(yè)工資水平約下降10%，企業(yè)訂單約減少30%。如崇義縣，受金融危機(jī)影響，林產(chǎn)品出口大幅減少、林產(chǎn)品市場需求驟減、木材價(jià)格較大幅度下降，木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，該縣省級扶貧龍頭企業(yè)華森木業(yè)有限公司已停產(chǎn)，貴竹有限公司企業(yè)訂單減少幅度42％，企業(yè)出口訂單減少幅度56％。
3、農(nóng)村扶貧開發(fā)正常工作受到影響。一是勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)壓力增大。大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)，收入下降，將使許多已經(jīng)解決溫飽人口的生活水平可能降到貧困線以下，這些新增的貧困人口和原有的貧困人口都成為了我們的工作對象，培訓(xùn)任務(wù)加重，壓力增大。二是移民扶貧難度加大。特別是對本來就沒有實(shí)施搬遷而又需要搬遷的群眾，由于收入水平的下降，更加缺乏資金建房，導(dǎo)致整體搬遷更加困難。三是整村推進(jìn)步伐放緩。由于日用品和糧食價(jià)格的上升，使貧困群眾的生活水平下降，消費(fèi)欲念下降，對未來前景決心不大，信心不足，導(dǎo)致群眾在參與式扶貧開發(fā)過程中，籌資投勞力度減弱，整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐放緩。
面對這種形勢，市扶貧辦積極引導(dǎo)扶貧干部和重點(diǎn)村廣大干部群眾正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，堅(jiān)定應(yīng)對危機(jī)、攻堅(jiān)克難的信心，在全市扶貧系統(tǒng)形成“變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)”的共識。
一是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的下降，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能。金融危機(jī)使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)中有降，如安遠(yuǎn)縣，化肥類的尿素，在20xx年9月份價(jià)格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；過磷酸鈣9月份價(jià)格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；農(nóng)藥類的百草枯在20xx年9月份價(jià)格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。為此，我市抓住機(jī)遇，尋求扶貧產(chǎn)業(yè)的新突破。一方面，大力加強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)的動態(tài)管理，提高組織、服務(wù)和覆蓋帶動功能，強(qiáng)化貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；另一方面，通過各種渠道為龍頭企業(yè)與國家、省、市有關(guān)部門搞好信息和業(yè)務(wù)對接，積極爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，爭取龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金和稅收減免等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)的市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時努力探索和完善村級互助組織自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的機(jī)制，加大扶貧到戶貸款工作力度，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。
二是利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)機(jī)會強(qiáng)化貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何再就業(yè)問題，進(jìn)一步搞好情況調(diào)查摸底，掌握務(wù)工返鄉(xiāng)人員需求，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，積極疏導(dǎo)返鄉(xiāng)人員在本地就業(yè)。根據(jù)實(shí)際強(qiáng)化對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。加大自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，充分利用本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。積極聯(lián)系扶貧掛點(diǎn)單位，充分發(fā)揮社會各界幫扶作用，最大限度地幫助農(nóng)民工參加培訓(xùn)，搞好就業(yè)，擴(kuò)大困難群眾幫扶面。
三是抓住國家出臺各項(xiàng)拉動內(nèi)需政策的有利時機(jī)，推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。利用建材價(jià)格的下降推進(jìn)移民搬遷建房、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。動員引導(dǎo)移民戶、重點(diǎn)村干部群眾，抓住機(jī)遇，在當(dāng)前項(xiàng)目建筑材料和其他費(fèi)用價(jià)格下降以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力較多的情況下，加快項(xiàng)目建設(shè)，減少建設(shè)成本，提高項(xiàng)目效益。
三、建議。
一是對果農(nóng)和林農(nóng)實(shí)施補(bǔ)貼。贛南是臍橙和林業(yè)主產(chǎn)區(qū)，但對種植臍橙沒有補(bǔ)貼，建議對臍橙出臺補(bǔ)貼政策，以增加果農(nóng)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時，在果業(yè)合作社帶動銷售方面，也應(yīng)該出臺相關(guān)扶持政策，對將果賣給合作社的果農(nóng)采取補(bǔ)貼，增加合作社對果農(nóng)的凝聚力和占有市場的信心。
二是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會。如加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信機(jī)制，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營和生產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動能力；發(fā)揮財(cái)政貼息資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)信貸資金更多地進(jìn)村入戶；充分發(fā)揮扶貧到戶貸款、貧困村發(fā)展互助資金在幫助貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收中的作用；大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工愿意從事種養(yǎng)業(yè)的，在政策、資金、技術(shù)上給予支持，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢搞開發(fā)，采取土地租賃、合理流轉(zhuǎn)、綜合開發(fā)等形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開發(fā)荒山荒土，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，拓寬路子，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新財(cái)源。
三是加大培訓(xùn)力度。在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的同時，加大農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，使其掌握一至兩門種養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十一
為了探索我市扶貧工作的新路子，更好地為農(nóng)戶服務(wù)，為市政府在制定“十一?五”期間的扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃提供可靠依據(jù)，11月下旬,市政協(xié)副主席吳桂臻、率領(lǐng)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研組，以水城縣為對象，對我市的扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金的使用情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取座談和走訪的形式，聽取了水城縣政府和縣財(cái)政局、扶貧辦、畜牧局等相關(guān)部門的匯報(bào)，并重點(diǎn)在鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地查看?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
-，水城縣經(jīng)省、市審批立項(xiàng)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目共512個，安排種植業(yè)項(xiàng)54個，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目305個，道路、基本農(nóng)田、水利工程、人畜飲水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目113個，文教衛(wèi)生、廣播電視等社會公益事業(yè)項(xiàng)目24個，綜合扶貧試點(diǎn)、培訓(xùn)與勞務(wù)輸出項(xiàng)目等16個，共啟動實(shí)施442個，占86.3%;市級審查申報(bào)大連對口幫扶援建項(xiàng)目31個，主要安排于文教衛(wèi)生項(xiàng)目，共啟動實(shí)施23個;中央、省、市、縣掛鉤扶貧隊(duì)項(xiàng)目90個。
2、扶貧資金到位及使用情況。
五年來，國家、省、市下達(dá)到水城縣的財(cái)政扶貧資金5643.07萬元，其中國家、省級資金5047.93萬元，市級資金595.14萬元。投入種植業(yè)項(xiàng)目990萬元，占15.9%;投入養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目3600萬元，占63.8%;投入道路、基本農(nóng)田、水利工程、人飲工程、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)440.7萬元，占7.8%;投入文教衛(wèi)生、廣播電視等社會公益項(xiàng)目建設(shè)189萬元，占3.3%;投入綜合扶貧試點(diǎn)、培訓(xùn)與勞務(wù)輸出項(xiàng)目514萬元，占7.2%。累計(jì)撥付項(xiàng)目資金4289.414萬元，占到縣資金的76%。大連對口幫扶資金共587萬元，到縣扶貧辦專戶425萬元，累計(jì)撥付資金270萬元，占63.5%。小額扶貧信貸資金3421.3萬元，其中：農(nóng)行2421.3萬元，信用聯(lián)社1000萬元。共發(fā)放貸款3421.3萬元，投入種植業(yè)1728.39萬元，養(yǎng)殖業(yè)1452.78萬元，其他項(xiàng)目242.13萬元。累計(jì)回收近2000萬元，到期貸款回收率79%。中央、省、市、縣駐鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)共投入1098.9萬元，于當(dāng)年工作隊(duì)收隊(duì)前均全部投入使用。
3、扶貧項(xiàng)目資金管理情況。
財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)由鄉(xiāng)或縣業(yè)務(wù)部門按縣、鄉(xiāng)扶貧規(guī)劃申報(bào)，縣扶貧辦按財(cái)政扶貧資金投向進(jìn)行分類匯總，縣財(cái)政局按省、市控制資金進(jìn)行項(xiàng)目篩選，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，扶貧辦、財(cái)政局再聯(lián)合行文上報(bào)。根據(jù)國家和省《財(cái)政扶貧資金使用管理辦法》規(guī)定，結(jié)合縣的實(shí)際，出臺了《水城縣財(cái)政扶貧資金使用管理監(jiān)督辦法》(試行)，對到縣的各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金進(jìn)行管理?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)督管理，指導(dǎo)項(xiàng)目資金撥付與資金報(bào)賬?？h扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期調(diào)查，方案審查，扶持對象審核和項(xiàng)目實(shí)施過程中的階段性核查、報(bào)賬票據(jù)賬物審核、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。通過建立健全項(xiàng)目公告、公示制度、建立財(cái)政扶貧資金專戶管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目管理程序等措施，對財(cái)政扶貧資金和其他扶貧資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
二、存在問題。
經(jīng)過各級各有關(guān)部門和廣大扶貧工作者及有關(guān)人員的辛苦努力，水城縣扶貧開發(fā)工作取得了可喜的成績：全縣326個重點(diǎn)村和“一山一河”地區(qū)均得到不同程度的扶持，全縣貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件得到改善，貧困面減小，貧困程度有所減輕;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善;社會公益事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村人口文化素質(zhì)有所提高;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但是，也存在一些不容忽視的問題。主要有：
1、資金到位遲，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。財(cái)政扶貧資金實(shí)行鄉(xiāng)村申報(bào)、縣級審查、市級審核、省級審批的工作程序，省、市每年下達(dá)資金計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)文件都在下半年，加之縣級要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查，致使資金撥付到項(xiàng)目的時間較遲，項(xiàng)目進(jìn)度不能按計(jì)劃實(shí)施。
2、項(xiàng)目資金投入標(biāo)準(zhǔn)低，投入量少，鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶自籌資金難度大，影響扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和扶貧工作的效果。扶貧項(xiàng)目一般都要求鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶配套資金，但由于扶貧對象主要是貧困鄉(xiāng)、村，財(cái)政困難，村級集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，基本上無資金可配套，許多項(xiàng)目無力承擔(dān)，嚴(yán)重制約著貧困農(nóng)民脫貧致富的步伐。很多貧困戶特別是極貧戶由于不能配套資金和償還貸款信用度低而得不到扶持，多數(shù)項(xiàng)目也只能以有一定經(jīng)濟(jì)能力、能配套部分資金的農(nóng)戶為扶持對象，對于如何扶持極貧戶脫離極貧線，目前還沒有好的方式。按照省的規(guī)定，農(nóng)戶購買一頭牛僅補(bǔ)助700-900元，一頭豬補(bǔ)助120-200元，貧困農(nóng)戶自籌資金難度大，因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中有提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縮小規(guī)模的現(xiàn)象。修建村級公路每公里補(bǔ)助1萬元，雖然農(nóng)戶投入大量的勞動力，但公路質(zhì)量較差。
3、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村重項(xiàng)目爭取、輕實(shí)施管理的現(xiàn)象較為突出。有的鄉(xiāng)、村作為重點(diǎn)扶持地區(qū)后，資金投入量大，項(xiàng)目較為集中，但是在項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有做到項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)、專人管理，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢，報(bào)賬不及時，扶貧資金專戶掛賬數(shù)額較大。有的鄉(xiāng)、村項(xiàng)目申報(bào)時考慮不充分，項(xiàng)目申報(bào)后難以實(shí)施，出現(xiàn)擅自變更項(xiàng)目或遲遲不實(shí)施等情況。有的項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理措施不力，項(xiàng)目不能發(fā)揮持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
4、項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)沒有很好跟上，有的項(xiàng)目效益不太明顯。在項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行過程中重資金投入，輕技術(shù)投入，沒有很好的建立健全技術(shù)扶貧體系，也沒有積極探索有效的經(jīng)科結(jié)合模式。近幾年來，財(cái)政扶貧資金的投入重點(diǎn)是幫助農(nóng)民增加收入的種養(yǎng)業(yè)，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員較少，技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)跟不上，即使農(nóng)戶得到了資金項(xiàng)目扶持，也還是采用傳統(tǒng)的種養(yǎng)植(殖)方式，不能形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局,產(chǎn)品規(guī)模小,質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)效益不很明顯。
5、扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中重項(xiàng)目實(shí)施開發(fā)，輕后續(xù)管理，致使有的項(xiàng)目實(shí)施后無法驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，沒有利用項(xiàng)目實(shí)施后積累的資金、技術(shù)等條件延長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，增加發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后勁。
6、貧困村的類別確定不夠準(zhǔn)確，有的一、二類貧困村的貧困程度與實(shí)際情況不相符合，有的甚至比非貧困村要富裕，真正需要扶貧的村寨得不到有力的扶持，影響了扶貧工作的有效開展和扶貧工作的進(jìn)程。
7、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非常困難，拿不出項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi),扶貧資金又實(shí)行專賬專戶管理，不準(zhǔn)擠占和挪用，致使有的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取和組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目的積極性不高,有的甚至自動放棄項(xiàng)目,制約了扶貧工作的深度開展。
8、扶貧單位的性質(zhì)不統(tǒng)一，工作人員身份不明確，待遇標(biāo)準(zhǔn)不一，影響了部分工作人員的工作積極性。如水城縣鄉(xiāng)級扶貧站自成立以來，是參公管理還是純事業(yè)單位一直未予以明確，工作人員既不能參與評職稱，又不能享受國家公務(wù)員待遇，工作情緒受到影響，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定。
三、意見與建議。
針對水城縣存在的主要問題，調(diào)研組經(jīng)過充分分析研究后提出如下意見和建議。
1、在扶貧資金總量不足的情況下，我市扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。
2、由有關(guān)部門聯(lián)合組成調(diào)研組，著力研究解決扶貧資金“計(jì)劃早，下達(dá)晚”的問題，保證項(xiàng)目在驗(yàn)收之前有充足的實(shí)施時間。同時對阻礙扶貧項(xiàng)目實(shí)施的申報(bào)、資金到位、撥付比例、實(shí)施管理等環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的思考，找出原因，簡化程序，簡便手續(xù)，提高工作效率。
3、扶貧開發(fā)要由扶貧部門單一型扶貧向社會型扶貧轉(zhuǎn)變，集中各方面力量，多渠道地向社會吸納扶貧資金，以減輕各級財(cái)政的負(fù)擔(dān)。市、縣(特區(qū)、區(qū))兩級幫扶單位要繼續(xù)為幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對社會扶貧力量(如非公有制企業(yè))的`動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。
4、積極探索有效的扶貧資金管理模式，提高扶貧資金的使用效益。全市各級扶貧單位和有關(guān)部門要制定保障實(shí)施的配套政策，對能夠用于重點(diǎn)貧困村及貧困戶的資金，要制定相應(yīng)措施予以落實(shí)，最大限度保證扶貧開發(fā)項(xiàng)目所需資金用在刀刃上。要將投入到貧困地區(qū)的各類扶貧資金最大限度的盤活，成為推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的動力。
5、認(rèn)真探索扶貧資金的“滾動使用”機(jī)制，使扶貧由單純補(bǔ)貼的輸血型向扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的造血型轉(zhuǎn)變。以前扶貧工作側(cè)重于解決貧困群眾眼前的具體困難，資金投入量少、需求量大的矛盾難以解決，不能從根本上改變貧困面貌。今后應(yīng)改變扶貧資金的投向，變補(bǔ)助性無償使用為有償扶持，逐步擴(kuò)大扶持范圍，使貧困戶和低收入戶都能得到扶持，而且形成各自的產(chǎn)業(yè)。
6、要做好督促監(jiān)察工作。一要督促資金盡快撥付到位;二要監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程;三要采取聘請對口幫扶單位的干部作為扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況;四要明確扶貧項(xiàng)目的責(zé)任人員，實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制度。
7、建立有效的管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的后續(xù)管理工作。對已建成的項(xiàng)目，要建立運(yùn)行管護(hù)制度，并將運(yùn)行制度落實(shí)到行政部門、業(yè)務(wù)部門和項(xiàng)目農(nóng)戶，使項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的收益能持續(xù)運(yùn)行，保證已形成的資產(chǎn)穩(wěn)定增值增效，并幫助農(nóng)戶積極培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
8、加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力，逐步建立健全技術(shù)扶持體系，提高扶貧效果。要用足用好農(nóng)業(yè)科技人員，充分調(diào)動他們的工作積極性，開展多種形式的種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動力;也可以充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會在技術(shù)指導(dǎo)和市場營銷中的作用。
9、為了調(diào)動貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目的積極性，可適當(dāng)安排一定比例的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管理。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是鄉(xiāng)、村級主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對扶貧工作重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)敬業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，在前期工作經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)等問題未得到解決之前，要以扶貧攻堅(jiān)大局為重，盡心盡力抓好項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管理等工作。
10、要合理確定貧困鄉(xiāng)村和貧苦農(nóng)戶，調(diào)集有限的扶貧資金進(jìn)行扶貧，讓真正需要扶貧的村寨和貧困戶得到有力的扶持。
11、要統(tǒng)一明確扶貧單位的性質(zhì)，統(tǒng)一明確扶貧工作人員的身份和待遇，提高他們的工作積極性，穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍。
12、對各掛鉤扶貧部門的扶貧工作應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核，但要根據(jù)實(shí)際情況，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對待，不應(yīng)搞一刀切。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十二
扶貧工作是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是黨和政府一直以來所關(guān)注和努力解決的問題。為了更好地了解和掌握扶貧工作的進(jìn)展和成效，我們團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一次扶貧調(diào)查，并撰寫了一份調(diào)查報(bào)告。在此，我將分享我們的調(diào)查結(jié)果以及個人的心得體會。
第二段：調(diào)查結(jié)果。
在我們的扶貧調(diào)查中，我們深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪，并與當(dāng)?shù)卣賳T以及貧困戶進(jìn)行了廣泛的交流。從我們的調(diào)查結(jié)果來看，扶貧工作在一定程度上取得了明顯的成效。各級政府投入大量資源和資金，實(shí)施了一系列的扶貧政策和項(xiàng)目，如產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等，有效幫助了一部分貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育醫(yī)療水平的提升也進(jìn)一步改善了貧困地區(qū)的生活環(huán)境。
第三段：問題及改進(jìn)建議。
然而，從我們的實(shí)地調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先，一些地方政府在扶貧工作中存在不作為或不作為的問題。他們在貧困戶篩選和資金分配上存在一些偏差和不公平，導(dǎo)致一些貧困戶未能享受到應(yīng)得的扶貧政策和項(xiàng)目的支持。其次，由于一些貧困戶缺乏相關(guān)技能和教育培訓(xùn)，導(dǎo)致他們在項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營管理中遇到了困難。再者，一些扶貧項(xiàng)目過于注重短期效果，忽視了長期可持續(xù)發(fā)展的問題?；谝陨蠁栴}，我們提出了以下改進(jìn)建議：加強(qiáng)政府監(jiān)督和制度建設(shè)，確保扶貧工作的公平和透明；加大對貧困戶的技能培訓(xùn)和教育投入，提高他們的自我發(fā)展能力；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中注重長期效果和可持續(xù)發(fā)展。
通過此次扶貧調(diào)查，我深刻地意識到扶貧工作的重要性和緊迫性。作為黨員和共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人，我們有責(zé)任和義務(wù)為解決貧困問題作出自己的貢獻(xiàn)。在這個過程中，我學(xué)到了許多寶貴的知識和經(jīng)驗(yàn)。首先，要立足實(shí)際，注重實(shí)際行動，不能只有口號和空洞的宣傳。其次，要充分利用各種資源和渠道，爭取更多的支持和幫助。最后，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和持續(xù)創(chuàng)新，勇于嘗試新的手段和方法。只有這樣，我們才能真正推動扶貧事業(yè)取得更大的成就。
第五段：總結(jié)。
通過此次扶貧調(diào)查與體會，我對扶貧工作有了更深入的了解和認(rèn)識。扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要各級政府的大力支持和廣大人民的積極參與。我們要深入研究扶貧問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善扶貧政策和制度，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)奮斗不息。相信通過大家的共同努力，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會的公平和共同富裕的美好愿景。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十三
xx村是丁聚英鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、貧困人口最多的行政村，也是我市嚴(yán)重貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里，人口稀少，人均收入較低。2019年，村里貧困戶數(shù)量為54.5%，現(xiàn)在已經(jīng)下降到45.6%。全村耕地面積877畝，人均耕地0.8畝左右。有6個村民小組，310戶，1086人，其中60歲以上老人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种唬径际?0歲以上的患病老人和留守老人。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡耕、小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工，主要從事農(nóng)民工約500人，占總勞動力的60%以上。2019年，貧困人口收入占種植業(yè)收入的10.6%，占養(yǎng)殖業(yè)收入的5.4%，占勞動收入的71%，占其他收入的13%。
（1）交通和環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困。
xx村是丁聚英鎮(zhèn)比較偏僻的行政村，距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，人口稀少，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、區(qū)域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長期以來，該村工業(yè)發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍偏低。
（2）缺乏產(chǎn)業(yè)支持和集體經(jīng)濟(jì)薄弱造成的貧困。
xx村大部分村民外出打工，經(jīng)常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、殘的留守人員，大部分從事種植養(yǎng)殖，但平均土地不到0.8畝，90%都是荒山，需要更多的經(jīng)營投入，但產(chǎn)出較少，幾乎沒有收入；有的家庭養(yǎng)一只豬，幾只雞，幾只羊，但由于交通和信息條件，大多自給自足，無法形成規(guī)模，村民沒有收入；由于前幾年村部成立，村集體欠下近百萬外債，難以自保，更談不上供養(yǎng)村民。
（3）自然災(zāi)害造成的貧困和重返貧困。
這個村子的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況很差。如果他們遇到自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，如作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖瘟疫、家庭成員突然殘疾或死亡或其他自然災(zāi)害，他們可能會造成貧困或重新陷入貧困。在調(diào)查過程中，我了解到杜明山、曹學(xué)勝等20多名村民因病或?yàn)?zāi)而致貧，這類貧困戶約占全村的20%。
（4）勞動力不足，家庭成員年老或殘疾，造成貧困的。
目前，農(nóng)村社會保障機(jī)制還不完善。對于農(nóng)民來說，如果家庭中有殘疾、體弱多病或喪失勞動能力的老年成員，他們不僅不會為家庭的收入做出貢獻(xiàn)，還會增加支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困，難以擺脫貧困。如果有長期患病或重大疾病的患者，不僅不能通過勞動賺取收入，醫(yī)療費(fèi)用還很高，有的甚至負(fù)債累累。對于這個村的貧困農(nóng)民來說，生病后往往是小病纏身，大病則耽誤。對于那些無法再承受或拖延的疾病，治療費(fèi)用已經(jīng)成為這些農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。這些貧困戶被長期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長期疾病壓垮，沒有精力和信心脫貧。
（5）勞動力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困。
幾年前義務(wù)教育不免費(fèi)的時候，這個村很多窮人因?yàn)樯蠈W(xué)距離遠(yuǎn)，家庭貧困等原因輟學(xué)，因?yàn)檩z學(xué)而成為新一代的窮人。勞動力文化素質(zhì)低不僅是貧困的結(jié)果，也是貧困的原因。調(diào)查結(jié)果顯示，村民勞動力文化素質(zhì)較差，貧困人口文盲率超過20%，貧困人口平均受教育時間不足6年，遠(yuǎn)低于全鎮(zhèn)平均受教育水平。由于勞動力文化素質(zhì)低，家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏規(guī)劃、技術(shù)和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等體力工作。，這是一些收入，但與其他人相比，收入差距很大。
（6）貧困戶主觀扶貧意識差，沒有導(dǎo)致貧困的危機(jī)感。
貧窮并不可怕?？膳碌氖?，沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質(zhì)低下，思想消極保守，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期。他們沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。各單位、各部門、各行各業(yè)踴躍向貧困戶捐款，部分貧困戶思想依賴重。甚至有少數(shù)人認(rèn)為，要為他們捐錢捐物，國家要扶持。
（1）進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)移民的遷移。
20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動后，通過多方協(xié)調(diào)，xx村啟動了36名生態(tài)移民搬遷工作。辦法是農(nóng)民和村民共同建設(shè)自己的項(xiàng)目，國家統(tǒng)籌資金，每戶補(bǔ)助3萬元。從目前的情況來看，這項(xiàng)優(yōu)惠政策已經(jīng)取得了一定的成效。然而，財(cái)政支持和享受政策的家庭數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房建設(shè)進(jìn)展滯后。
建議整合多部門項(xiàng)目資金，加大支持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷。楊家廟子、孫家院、徐家院、白義安、鐘靈5個院落高標(biāo)準(zhǔn)建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根線穿五顆珠”的新農(nóng)村局面，既解決了農(nóng)民的住房問題，又把院落建成了新農(nóng)村景區(qū)，為未來旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（2）加大銀河路改造力度。
銀和路是xx村到集鎮(zhèn)的唯一通道，長約15公里，窄、彎、不平，路況較差。雖然今年上半年借助3萬次“村村通”活動，對同村路進(jìn)行了改造，搭建了錯車平臺，增設(shè)了標(biāo)志，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。
（3）促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
xx村地廣人稀，旅游資源豐富。如何充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是本輪精準(zhǔn)扶貧要解決的關(guān)鍵問題。
卡建議進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現(xiàn)全綠覆蓋，形成青山綠水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過土地流轉(zhuǎn)，在溝渠、溝谷等平坦地區(qū)或斜坡上形成了種苗、花卉、中草藥、雜果等種植產(chǎn)業(yè):“春花夏蔭、秋果冬綠”實(shí)現(xiàn)整體景觀、景觀生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動了旅游資源的開發(fā)利用，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加；通過招商引資，開發(fā)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、會稽山、會稽山大峽谷等景點(diǎn)的旅游資源，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、垂釣、健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民致富增加另一個渠道。
（4）強(qiáng)化貧困戶的“輸血”和“造血”功能。
"扶貧的關(guān)鍵是幫助人民”。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果貧困戶無動于衷，扶貧工作就徹底失敗。
對于此類對象，建議按照“一戶一法”的要求，逐戶量身定制救助措施，明確責(zé)任人、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時間節(jié)點(diǎn)，做到識別病脈、開好處方、抓好藥，提高救助工作的針對性和實(shí)效性。
一是繼續(xù)推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”工程，為每個貧困家庭培養(yǎng)一兩個具有實(shí)用技能的勞動者，讓他們通過勞動增加收入，擺脫貧困；二是繼續(xù)推進(jìn)“5541；工程，“輸血”與“造血”并重，鼓勵貧困戶利用山地農(nóng)場等優(yōu)勢資源開展種養(yǎng)業(yè)，增加收入；三是繼續(xù)推進(jìn)收入“四對”幫扶和金融幫扶，解決一部分有能力脫貧的貧困戶的融資和辦理困難問題，為他們脫貧致富奔小康掃清障礙。
在xx村的眾多貧困戶中，有一類既沒有勞動能力，也沒有致富途徑的窮人。他們無法靠自己脫貧，比如“五?！崩先恕⒐鹿牙先?、殘疾病人等。如何對這類對象進(jìn)行準(zhǔn)確的扶貧，是我們應(yīng)該關(guān)注的問題。
建議加大扶貧保障力度，充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、五保供養(yǎng)等民生政策，為因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶籌集資金，幫助其購買社保，讓貧困戶有醫(yī)療保障，有養(yǎng)老保障意識。負(fù)擔(dān)沉重的貧困家庭，通過獲得最低生活保障救濟(jì)、治療疾病、養(yǎng)老，可以看到脫貧的希望，走上勤勞致富的道路。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十四
社區(qū)根據(jù)的部署，我們從月日至日，對本設(shè)區(qū)的資金管理情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況、存在的主要問題及我們的主要建議報(bào)告如下：
1、保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎(chǔ)。自年以來，我社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)按萬元/千戶的標(biāo)準(zhǔn)，由（市、或縣）財(cái)政局按比例及時足額撥給。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年度（市、或縣）財(cái)政共安排撥付社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)萬元，街道部分由街道財(cái)力配套撥付或者以房租收入抵充。同時，根據(jù)實(shí)際情況，（市、或縣）民政局對無物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大、人員構(gòu)成復(fù)雜、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于社區(qū)專職社區(qū)工作者的工作補(bǔ)貼和社區(qū)管理補(bǔ)助。
2、落實(shí)社區(qū)專項(xiàng)資金，推進(jìn)社區(qū)工作全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，（市、或縣）有關(guān)職能部門年度撥入各街道和社區(qū)的各類“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有多萬元，主要是（市、或縣）財(cái)政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設(shè)施補(bǔ)助、企退人員社會化管理以及社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理等經(jīng)費(fèi)。年度（市、或縣）財(cái)政安排社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)萬元，社區(qū)救助室經(jīng)費(fèi)萬元。同時，為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專項(xiàng)資金有效緩解了社區(qū)人力、資金的壓力。
3、“居賬街審”，建立社區(qū)財(cái)務(wù)新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)由街道代為管理的管理模式，各街道建立會計(jì)服務(wù)站，統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)，會計(jì)服務(wù)站人員配備到位，會計(jì)核算日趨規(guī)范，在保障社區(qū)資金安全性、規(guī)范性的同時也減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)?！熬淤~街審”模式已得到普遍認(rèn)可。
1、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出缺乏計(jì)劃性。對社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的使用缺乏系統(tǒng)詳細(xì)的預(yù)算,造成資金申請審批環(huán)節(jié)缺少合理的參考依據(jù)以控制社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金有序合理支出。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，對社區(qū)建設(shè)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生、治安、居委會建設(shè)等基礎(chǔ)性支出缺乏計(jì)劃性，社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出一般采取隨支隨報(bào)的方式，這種支出方式比較散漫，不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)配，難以保證資金使用的效率和效果。
2、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理方式粗放。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用缺少明確的費(fèi)用列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。資金使用未做到專人管理，專帳核算。很多地方未對社區(qū)建設(shè)這一投入方向繁雜的資金流向做細(xì)分，會計(jì)科目一般只設(shè)置一級科目或幾個籠統(tǒng)的二級科目，不利于社區(qū)建設(shè)資金的細(xì)化管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入社區(qū)建設(shè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。分析社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，會發(fā)現(xiàn)資金使用具有支出金額瑣碎，缺少社區(qū)建設(shè)的導(dǎo)向性支出的特點(diǎn)，這往往是因?yàn)榈胤秸块T對社區(qū)建設(shè)缺乏有針對性、適合本地區(qū)實(shí)際情況的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃造成的。社區(qū)事務(wù)是一項(xiàng)繁雜細(xì)致的工作，工作中頭緒多，突發(fā)事件多，但是，社區(qū)建設(shè)資金使用應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)長期的規(guī)劃，在這些散亂瑣碎的事務(wù)中突出社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，引導(dǎo)社區(qū)健康有序發(fā)展，為建設(shè)特色和諧社區(qū)服務(wù)。
4、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入方向不均衡。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理未設(shè)定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個投入方向的資金。社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出對弱勢群體的'投入普遍較低，特別是面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體提供的服務(wù)支出比例較低，而這些方面卻是社區(qū)居民關(guān)注度、需求度較高的方面,也是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。
5、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出透明度不高。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金作為一項(xiàng)“民生”資金，其使用效益關(guān)系到社區(qū)居民的生存和生活環(huán)境。而該項(xiàng)資金使用普遍缺乏資金服務(wù)對象--社區(qū)居民的參與和監(jiān)督，缺少對資金使用后的跟蹤考核和社會效益評價(jià)程序。
1、進(jìn)一步明確各級管理職責(zé)，完善社區(qū)建設(shè)資金管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，理順（市、或縣）與社區(qū)、街道、職能部門之間的關(guān)系，建立精簡、統(tǒng)一、高效的管理模式，進(jìn)一步明確各層級和條塊的管理職責(zé)，協(xié)調(diào)條塊關(guān)系，劃清管理權(quán)限。（市、或縣）和街道的管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重，轉(zhuǎn)變把社區(qū)作為部門工作延伸的思想觀念，保證社區(qū)管理的正常運(yùn)作。要以改革的思路積極探索社區(qū)發(fā)展之路，通過財(cái)政支持、社會共建、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)等多元化渠道籌集社區(qū)資金，加大資金投入和保障力度。
2、建立健全社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理制度。明確資金使用的要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)使用社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的計(jì)劃性和預(yù)算性，使其有計(jì)劃按步驟支出，細(xì)化社區(qū)建設(shè)的資金流向和金額上下限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資金審批程序，以便整合社區(qū)資源，細(xì)化資金管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用應(yīng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)又兼顧均衡”的原則。根據(jù)社區(qū)工作的總體設(shè)想和長期規(guī)劃，以尊重人、方便人、為社區(qū)居民服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，集中有限資金投向社區(qū)重點(diǎn)工作，以發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和輻射作用；同時，又要兼顧均衡，平衡各方向的支出，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神得不同需要，以利于社區(qū)的和諧發(fā)展。
4、強(qiáng)化對弱勢群體的幫扶。設(shè)立為弱勢群體幫扶在社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出中的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高為社區(qū)居民服務(wù)水平，使弱勢群體更多地享受到政府給予的種種實(shí)惠，使有限的財(cái)政資金在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的社會效益。
5、建議采取三項(xiàng)措施，推進(jìn)和諧社區(qū)工作。一是在社區(qū)居民中開辦“百姓論壇”，來尋求社區(qū)事務(wù)的解決辦法，了解群眾的真實(shí)需求，討論社區(qū)建設(shè)的長期規(guī)劃和資金投向，對社區(qū)工作接受群眾的監(jiān)督；二是建立“社區(qū)事務(wù)討論會制度”，側(cè)重解決政府部門和社區(qū)的溝通問題，以面對面交流的形式，就社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題舉行討論會，為政府部門和普通市民搭建平等交流的平臺，將居民意見作為政府決策的參考依據(jù)；三是實(shí)行社區(qū)建設(shè)工作公示制度，接受群眾的監(jiān)督，通過公示了解群眾對社區(qū)工作的滿意度，為今后的工作提供借鑒。通過這三項(xiàng)措施，努力解決社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，融洽政府和社區(qū)居民的關(guān)系，為建設(shè)文明和諧的社區(qū)服務(wù)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)做到財(cái)務(wù)公開。近年來，社區(qū)資產(chǎn)量增長幅度較大，社區(qū)工作人員的配置也趨于年輕化、知識化，其基本素質(zhì)和管理能力大大提高。因此，在提高社區(qū)自治能力的同時，應(yīng)健全與完善社區(qū)財(cái)務(wù)管理。要加強(qiáng)對社工的財(cái)經(jīng)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)社工增強(qiáng)預(yù)算管理意識，科學(xué)合理編制預(yù)算。要充分尊重社區(qū)居民的知情權(quán)，讓廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，加大社區(qū)財(cái)務(wù)公開的力度，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)資金使用的方向和效果、社區(qū)創(chuàng)收的使用和管理等情況。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十五
(三)以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合陽光工程、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動技能水平和致富能力。20xx年以來，全縣累計(jì)完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)1500多人，累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬多人，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬余人，逐步形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收扶貧新模式。
(五)以社會扶貧為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動和百企反哺活動。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件，捐贈和爭取扶持資金200多萬元，建立結(jié)對幫扶基地100多個，建立農(nóng)家書屋40多個，累計(jì)向貧困村捐贈各類書刊5萬余冊。累計(jì)有50家民營企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了干群、黨群關(guān)系，營造了全社會參與、支持扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。
調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時，認(rèn)為還面臨一些困難和問題。一是社會幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。四是扶貧開發(fā)爭取資金難度越來越大等。
為深入推進(jìn)做好扶貧開發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：
(二)進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)計(jì)劃，確保扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(三)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以雨露計(jì)劃為載體，進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法，充分調(diào)動相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動有機(jī)結(jié)合起來，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動扶貧對象自主脫貧的積極性。
(四)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧的著力點(diǎn)，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能，指導(dǎo)扶貧對象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。
(五)進(jìn)一步拓展開發(fā)式扶貧資金渠道。要進(jìn)一步加大對上爭取的力度，打好遠(yuǎn)安不列入整體對外開放縣和比照享受西部大開發(fā)政策牌，積極向上爭取政策和資金支持。要認(rèn)真總結(jié)資金捆綁扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，整合各類資源投入到重點(diǎn)貧困村，用于推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)開展社會扶貧，調(diào)動方方面面的扶貧幫扶積極性。要不斷增加財(cái)政投入，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，營造良好的對上爭取環(huán)境，確保扶貧開發(fā)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更多地貢獻(xiàn)。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十六
20xx年9月中旬至10月中旬，縣政協(xié)抽調(diào)部分政協(xié)委員，由提案法制委員會牽頭，組成三個調(diào)研小組，在主席、副主席的指導(dǎo)下，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶及縣直相關(guān)部門，通過走訪調(diào)查、座談討論、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場交流等方式，對全縣農(nóng)村部分扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查情況如下：
自國家扶貧。
政策在我縣實(shí)施以來，我縣以解決貧困人口溫飽問題和增加貧困人口收入為目標(biāo)，以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)為載體，按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進(jìn)”的原則，扶貧政策在全縣得到了較好的落實(shí)，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，扶貧工作取得了顯著成效。
（一）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長。隨著國家一系列扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，特別是扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)的全面推進(jìn)，截止20xx年底，全縣gdp達(dá)到3.676億元，比20xx年的1.879億元增長95.64%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2687萬元，比20xx年的1411萬元增長90.43%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2183元，比20xx年的1468元增長48.71%；糧食總產(chǎn)量達(dá)2345.4萬公斤，比20xx年的2233.5萬公斤增長5.01%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。
（二）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。20xx年以來，全縣累計(jì)新修便民橋涵118座，全縣公路總里程達(dá)576公里并率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村能公路；累計(jì)新建人畜飲水工程102處，解決了66個行政村中的2.85萬人的飲水困難問題；新修灌溉管渠道40公里，新修和改造基本農(nóng)田2150畝；實(shí)施“三建三改三化”1100戶，累計(jì)建沼氣池1880多口；僅20xx年實(shí)行貧困戶遷移扶貧安置就達(dá)381戶1596人，民眾的基本生存環(huán)境得到極大的改善。
（三）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了社會保障體系的建立。截止20xx年底，全縣863名五保戶全部按國家政策標(biāo)準(zhǔn)享受供養(yǎng)補(bǔ)助金，其中兩所區(qū)域性敬老院集中供養(yǎng)五保戶220人，農(nóng)戶分散供養(yǎng)643人；全縣農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù)達(dá)到3092戶6616人，月發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)助金29.5萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，對特困戶、五保戶實(shí)行醫(yī)療救助。救助體系的建立和落實(shí)，使特困、五保人群得到了及時有效的救助，確保了困難群眾的基本生產(chǎn)、生活。
（四）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的形成。全縣已建成生豬產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)479個，生豬飼養(yǎng)量達(dá)18萬頭,農(nóng)民人均飼養(yǎng)量達(dá)3.7頭，生豬養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值和增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值比重分別達(dá)27%、25%。生豬產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民人均純收入增加650元，對農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率為30%；同時，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展魔芋、絞股蘭、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)，種植面積達(dá)5.1萬畝，80%農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)中受益。
（五）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了村社會事業(yè)的發(fā)展。全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍全部得到改造與改建，學(xué)校文化、體育、實(shí)驗(yàn)等教學(xué)設(shè)施逐步完善，全縣改造和維修危房面積19098平方米，投入改造資金1160萬元，新建校舍面積17000平方米；20xx年，全縣全年共免除義務(wù)教育階段學(xué)生書費(fèi)9992人次44萬元，免除義務(wù)教育雜費(fèi)14810人次158萬元，補(bǔ)助義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費(fèi)3520人次63萬元。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)功能不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面啟動，20xx年，全縣參合人數(shù)達(dá)45143人，參合率達(dá)91.43%；計(jì)劃免疫率達(dá)95%，產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)86.82%。
在此次調(diào)研過程中,我們雖然感到全縣扶貧工作雖然卓有成效,但也發(fā)現(xiàn)了一些亟待研究解決的問題,主要是:。
一是安居工程存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排不細(xì)的問題。在摸底過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要摸排了五保戶、低保戶及滑坡地段的危房，疏忽了摸排一般貧困戶中的危房，致使部分貧困戶無法享受到安居工程優(yōu)惠政策。
二是貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策落實(shí)不全面，學(xué)校操作不規(guī)范，透明度不高，有部分中小學(xué)生應(yīng)享受而未能享受。
三是“雨露計(jì)劃”的落實(shí)普遍存在招生難、就業(yè)難的“兩難”問題。
四是扶貧重點(diǎn)村建設(shè)存在規(guī)劃缺乏前瞻性或規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)的問題，建設(shè)內(nèi)容單一，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，村容村貌變化不大，整體效果不太明顯。
五是農(nóng)村低保政策落實(shí)存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按戶平均分配的“戶保一人”和不講政策講人情的“人情入?！眴栴}。
六是信貸扶貧資金落實(shí)過程中，金融部門受以前扶持產(chǎn)業(yè)回收資金困難的影響而抬高貸款門檻，致使扶貧項(xiàng)目難以得到信貸扶貧資金的及時有效支持，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。
七是扶貧產(chǎn)業(yè)支撐、增收路子不多，少數(shù)搬遷群眾失去土地而又無致富項(xiàng)目，由高山“富裕戶”變?yōu)榈蜕健柏毨簟?，出現(xiàn)“因搬返貧”現(xiàn)象。
八是就業(yè)培訓(xùn)未真正落實(shí)、受教育水平依然偏低，大多數(shù)在家務(wù)農(nóng)人員，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受能力有限，對拓寬增收門路、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)信心不足，滯留于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入難以提高；外出謀生者大都身無技藝，只能從事簡單體力勞動，停留于非農(nóng)“打工仔”行列。
綜合本次。
調(diào)研中存在的問題，結(jié)合我縣地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)力底子薄、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展動能不足以及全縣貧困人口還有1.8萬人（其中低收入人口9600人,絕對貧困人口8400人）的實(shí)際，我們建議在今后一段時間的扶貧扶貧政策落實(shí)過程中，繼續(xù)堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進(jìn)”的原則，以“興致富項(xiàng)目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為目標(biāo)，以整合扶貧資源、用好用活扶貧資金為抓手，著力實(shí)施“1234”工程。
(一)突出一個中心。以實(shí)施扶貧戰(zhàn)略為中心，將扶貧重點(diǎn)村、社會主義新農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，科學(xué)制定和實(shí)施扶貧規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃到村、扶持對象到戶，資金安排到村、項(xiàng)目覆蓋到戶，幫扶措施到村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到戶，通過努力，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)一個村、脫貧一個村、鞏固一個村、提高一個村、致富一個村”的目標(biāo)。認(rèn)真搞好易地扶貧、生態(tài)移民和安居工程，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、自籌自建、適當(dāng)扶持”的原則，通過深入調(diào)查研究，確定亟待易地搬遷的對象，因地制宜制定科學(xué)合理的遷居方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，確保搬得出、安得穩(wěn)、能致富，讓貧困戶從根本上擺脫貧困生存狀況。
(二)突出兩個重點(diǎn)。一是狠抓增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整體推進(jìn)、成片開發(fā)、綜合治理”的基本思路，通過“政府扶持、龍頭帶動、大戶支撐、農(nóng)戶參與”的框架和“科技扶貧、資金支持、業(yè)主實(shí)施、合同約束”等措施，大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地環(huán)節(jié)和加工銷售環(huán)節(jié)的兩個市場主體。集中相當(dāng)份額的財(cái)政扶貧資金，重點(diǎn)扶持生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)戶增收奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是狠抓提高貧困人口素質(zhì)的扶智式扶貧。著手實(shí)施智力、科技扶貧，真正做到“扶貧又扶智”，通過大力扶持發(fā)展職業(yè)教育、開展科技扶貧和勞動力技能培訓(xùn)，繼續(xù)走“培訓(xùn)技能—外出就業(yè)—增收脫困”和“培訓(xùn)技術(shù)—就地創(chuàng)業(yè)—增收脫貧”兩條路子，教給農(nóng)民新形勢下的謀生本領(lǐng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)用技術(shù)，不斷提高貧困人口綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人口脫貧致富能力；加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及工作，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，辦好科技示范基地，發(fā)揮基地的聚合、輻射、示范作用；同時，加強(qiáng)科技服務(wù)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
(三)完善三大機(jī)制。一是完善扶貧投入機(jī)制。發(fā)揮扶貧資金“引子”作用，建立多渠道、多元化的投入體系。加大招商引資力度，引導(dǎo)城市工商資本進(jìn)入扶貧開發(fā)領(lǐng)域。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧政策、用好扶貧政策的積極作用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的靈活權(quán)、實(shí)施權(quán)；用好用活“一事一議”制度，全面落實(shí)農(nóng)民義務(wù)工投入，充分發(fā)揮貧困群眾在扶貧開發(fā)過程中的主觀能動作用。二是完善項(xiàng)目組織機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、行政手段與市場運(yùn)作相結(jié)合、縣級支持與鎮(zhèn)鄉(xiāng)投入相結(jié)合、農(nóng)民自主與各方幫扶相結(jié)合”的原則，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，集中較大份額的扶貧資金，采取“龍頭連大戶、大戶帶貧困戶”的模式，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)、扶持大戶發(fā)展、幫帶貧困戶。三是完善扶貧資金管理機(jī)制。在項(xiàng)目計(jì)劃上，嚴(yán)格審查把關(guān)，瞄準(zhǔn)對象，突出重點(diǎn)。在資金安排上，做到公平、公正、公開，大力推行公告、公示制，廣泛接受社會監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施上，認(rèn)真推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和按進(jìn)度縣級報(bào)帳制，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益。
(四)落實(shí)四項(xiàng)責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊作戰(zhàn)”的工作氛圍。二是認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作責(zé)任。堅(jiān)持“四不變”原則，即幫扶對象不變、幫扶政策不變、幫扶部門不變、扶貧資金不變，做到各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中職責(zé)分明，責(zé)任落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)幫扶目標(biāo)管理責(zé)任。按照“定點(diǎn)到鄉(xiāng)、幫扶到村、惠及到戶”的要求，將幫扶工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向貧困鄉(xiāng)、貧困村。統(tǒng)一組建的幫扶集團(tuán)，一定幾年不變，做到幫扶項(xiàng)目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時間四落實(shí)，不脫貧不脫鉤。同時，加強(qiáng)與對口支援省市扶貧集團(tuán)的銜接，爭取更大支持。四是認(rèn)真落實(shí)督促檢查責(zé)任。建立健全推進(jìn)扶貧開發(fā)督查制度。組織專門班子，經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村督查指導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十七
20__年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，中共市委決定在全市開展“不忘初心，牢記使命，綠色轉(zhuǎn)型，全面振興”大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大落實(shí)教育實(shí)踐活動，是著眼于加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是共謀發(fā)展的全民研討會，是找準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié)的全民會診會，更是實(shí)現(xiàn)全面振興的全民誓師會。
鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀如何，如何實(shí)現(xiàn)20_年建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標(biāo)?帶著這些問題，對村6個村屯進(jìn)行調(diào)研。
一、基本情況。
20__年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶275戶、905人;有、、3個貧困村;由縣法院、縣國稅局、縣環(huán)保局、縣信訪局、縣銀監(jiān)局5個部門包保我鎮(zhèn)215戶709人。按照脫貧計(jì)劃，20__年已完成脫貧105戶、324人，完成任務(wù)的36%。
20__年7月下旬開始，按照全縣扶貧工作會議和省扶貧辦38號文件文件精神，我鎮(zhèn)對重新精準(zhǔn)識別貧困戶工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。通過精準(zhǔn)識別，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶114戶，277人(其中：檔內(nèi)63戶，145人;檔外51戶，132人)。新識別貧困戶中因病致貧70戶，因?qū)W致貧3戶，因殘致貧37戶，其它原因致貧4戶。
二、工作開展情況。
(一)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況。
我鎮(zhèn)目前共有3個扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：一是投資138萬元，在村建設(shè)600平方蘋果果窖項(xiàng)目，20__年共存儲蘋果14萬斤，收益2萬元;二是投資100萬元，在村建設(shè)5棟果蔬大棚項(xiàng)目，現(xiàn)出租4棟，組織貧困人員種植蔬菜一棟，目前收益2.4萬元;三是投資150萬元，在村建設(shè)150千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，自20__年6月27日開始并網(wǎng)發(fā)電。
(二)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
20__年建設(shè)情況：
村已投資80萬元，綠化主街3000延長米、建設(shè)水渠70延長米、修建圍墻900延長米;爭取小流域治理項(xiàng)目直河700延長米。
村138萬元，建設(shè)600平方蘋果儲果窖1座;投資12萬元建設(shè)700平方米文化廣場。
村已投資50萬元，修建水泥路2.2公里;投資7萬元修建人畜安全飲水水窖2座。
20__年建設(shè)情況：
村投資94萬元，其中修建邊溝2880延長米，安裝路燈72盞;投資38萬元，修筑水泥路1.2公里;投資20萬元，建設(shè)文化大院兩座。
村投資56萬元，其中修筑邊溝1300延長米，安裝太陽能路燈71盞;投資60萬元，新建300平方米村部和3000平方米文化大院，正在施工中。
村投資29萬元，安裝太陽能路燈74盞;投資10萬元，新建文化大院一座。
(三)采取的主要幫扶措施：
一是認(rèn)真開展助春耕扶貧活動。以農(nóng)民自有土地為基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民土地多種經(jīng)營模式，調(diào)動各方面力量加大助春耕投入力度，提高貧困農(nóng)民的收入水平。
二是認(rèn)真推動養(yǎng)殖業(yè)扶貧活動。以我鎮(zhèn)豐富的養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，大力開展養(yǎng)牛、羊、豬、雞、蜂為主的家庭式養(yǎng)殖業(yè)，加快貧困農(nóng)民致富增收渠道。
三是認(rèn)真組織鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)扶貧活動。以紅科技發(fā)展有限公司和云嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目為引領(lǐng)，以我鎮(zhèn)豐富的林下參、西洋參、寒富蘋果、大榛子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動，認(rèn)真組織貧困戶開展鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)活動。同時，各村在環(huán)境衛(wèi)生整治和其它用工上，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，有力推進(jìn)貧困農(nóng)民增加收入。
四是認(rèn)真組織域外勞務(wù)就業(yè)扶貧活動。20__年初，我鎮(zhèn)同集團(tuán)建立了外出勞務(wù)合作，同北京、等地勞務(wù)公司洽談，輸出貧困人口勞務(wù)就業(yè)25人，人均增收1.5萬元。
五是認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目扶貧活動。積極向上爭取項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)包保部門加大資金投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電、寒富蘋果果窖、果蔬大棚建設(shè)項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁，為加快貧困農(nóng)民早日脫貧奠定基礎(chǔ)。
六是全力推進(jìn)貧困村村停耕還林1300畝種植大榛子、寒富蘋果特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為后續(xù)農(nóng)民增加收入奠定基礎(chǔ)。
七是加快推進(jìn)特色溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借鑒安吉旅游模式，按照縣委提出的全面推進(jìn)柳安向全域旅游要求，認(rèn)真做好“向”字這篇文章，突出果香、藥香特色，以云嶺旅游業(yè)為引領(lǐng)，以我鎮(zhèn)豐富的寒富蘋果、大榛子、林下參、細(xì)辛、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為帶動，全面打造采摘園、農(nóng)家樂園等特色產(chǎn)業(yè)園，形成一溝一品、一溝一特的建設(shè)格局，以特色旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增加收入。
八是認(rèn)真做好民政扶貧活動。積極向上爭取民政救助資金，落實(shí)民政幫扶政策，加快推進(jìn)民政幫扶工作力度，發(fā)揮民政兜底作用，全力做好扶貧工作不落一戶、不落一人。
三、目前存在的問題。
一是投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金不足，帶動貧困戶致富能力還需進(jìn)一步加大。
二是部分貧困戶等靠思想嚴(yán)重，還需進(jìn)一步教育和引導(dǎo)，通過帶動增強(qiáng)自主創(chuàng)富的能力。
三是雖然我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，但多數(shù)貧困戶還是靠種植玉米為主，去玉米瓶頸和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)問題急需解決。
四是政策幫扶還不夠完善，健康扶貧還有薄弱環(huán)節(jié)，兜底政策還需進(jìn)一步完善。
四、今后應(yīng)大力實(shí)施的幫扶措施：
(一)爭取信訪、環(huán)保、銀監(jiān)、中國銀行等包保單位的支持，籌措資金140萬元，新建150千瓦光伏發(fā)電站一座，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶均增收1000元的目標(biāo)。
(二)發(fā)展農(nóng)村新型合作組織，將全鎮(zhèn)114戶建檔立卡貧困戶全部納入各類合作社等經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)貧困戶加入經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。
(三)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵有勞動能力的貧困戶參與蘋果、大榛子、中小藥材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有長遠(yuǎn)增收項(xiàng)目。
(四)利用鎮(zhèn)蘋果、人參、大榛子、中藥材等產(chǎn)業(yè)用工量大及毗鄰的新賓縣雇工難的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)有勞動能力但自己沒有其它產(chǎn)業(yè)的貧困人口發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，力爭貧困人口中的勞動力年人均勞務(wù)增收8000元。
(五)通過提高信貸、技術(shù)等幫扶質(zhì)量，引導(dǎo)有意愿和能力的貧困戶發(fā)展牛、豬、羊、雞、鵝等養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定提高收入。
(六)對沒有勞動能力，完全依靠低保兜底的建檔立卡貧困人口，在全面徹底排查的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)納入低保救助范疇，通過“兩線合一”政策支持，確保20_年實(shí)現(xiàn)脫貧。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十八
組織開展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對殷切的關(guān)懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)查活動，通過深入調(diào)查，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅(jiān)總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：
陵川之短在于大山，陵川之長在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢，只要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，曾經(jīng)被看作是包袱的大山，就會變成潛力無限的財(cái)富。基于這樣的認(rèn)識，我們提出了陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則：一是針對山區(qū)十里不同天、地?zé)o一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體二是針對農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識，在產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)時注重當(dāng)前能增收，長遠(yuǎn)能致富三是針對全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求戶戶都參與，人人可就業(yè)。去年以來，通過政府積極引導(dǎo)，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以小規(guī)模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢，借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動，我們制定了建設(shè)20萬畝連翹基地，2萬畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由縣級財(cái)政免費(fèi)提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個村、個農(nóng)戶。目前已萬畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目，一年多時間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目210個，參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開發(fā)的亮點(diǎn)。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，新發(fā)展香菇13.5萬袋、木耳200萬根，項(xiàng)目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū)，農(nóng)家樂接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面，危機(jī)之年達(dá)到3618元，同比增長7.1%，創(chuàng)下近年來農(nóng)民收入增幅的最高記錄。
推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺行動，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù)，是提高扶貧攻堅(jiān)速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了部門推介，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)的組織模式，建立了內(nèi)外互應(yīng)，上下互動，左右同步，整體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場調(diào)查，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項(xiàng)目，通過會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民推薦介紹，告訴他們項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項(xiàng)目8大類24項(xiàng)，受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上，由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身?xiàng)l件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過鄉(xiāng)村組織，向涉農(nóng)單位和金融部門進(jìn)行申報(bào)，審核通過后，建檔立卡，有針對性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用項(xiàng)目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，對項(xiàng)目戶給予信貸支持。，共評定信用戶4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級涉農(nóng)部門，對項(xiàng)目戶實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤的一站式服務(wù)，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，保證項(xiàng)目建得成，干得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報(bào)實(shí)施各類項(xiàng)目1103個，投資總額8922萬元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無力，脫貧無路，增收無望的困境。
生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過程中，我們借勢而進(jìn)，乘勢而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個行政村15.8萬人。通過實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅(jiān)村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
我縣貧困面大，可用財(cái)力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細(xì)算用足本級，政策引導(dǎo)激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，萬元，農(nóng)民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅(jiān)持扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項(xiàng)目走的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵作用，最優(yōu)的拉動效應(yīng)。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上，我們?nèi)ν苿痈骷夘I(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結(jié)對到戶，社會廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎(chǔ)上，154個縣級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上干部共結(jié)對貧困戶623戶。有21家民營企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作;一年來社會各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬元，捐贈物資價(jià)值300萬元，形成了全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
多年來實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)成果要得到長期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬人次，開展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場1000余人。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團(tuán)牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際，我們采取四帶一派的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個，擁有社員2萬多人，增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時間內(nèi)取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調(diào)查，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財(cái)、物等方面對貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個新的層次和水平，以實(shí)際行動回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對陵川的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十九
根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，x縣委于6月26日召開了十二屆四十次擴(kuò)大會議，專題研究扶貧工作，為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，由縣掛鉤處級領(lǐng)導(dǎo)、縣掛鉤扶貧單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社、農(nóng)戶開展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作?，F(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)分解下達(dá)給x縣總數(shù)80135人的19.95%，超出凈人數(shù)15983人)。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶21063人，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人，占總數(shù)的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：
(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬農(nóng)業(yè)人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、深山石山區(qū)等重點(diǎn)貧困村，也是貧困人口相對集中的區(qū)域，20%的貧困人口分布在非重點(diǎn)村。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房20xx戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。
(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧、因?yàn)?zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金、缺致富辦法、缺技術(shù)、缺勞動力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會事業(yè)落后等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶、因缺技術(shù)致貧6679戶、因缺少勞動力致貧1642戶、因交通不便致貧5412戶、因?qū)W致貧1101戶、因?yàn)?zāi)致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術(shù)、缺致富辦法、交通不便，占總?cè)藬?shù)的80.84%。
(三)貧困農(nóng)戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣現(xiàn)有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶，這部分農(nóng)戶基本無任何收入來源。同時，由于貧困人口素質(zhì)低、文化落后、觀念保守、自我謀生發(fā)展能力低，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，致使脫貧無門路、無條件、無能力，只能靠天吃飯，加之產(chǎn)業(yè)單一，更無力發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物，沒有其他收入來源，且受自然災(zāi)害的影響，貧困農(nóng)戶增收根本無從談起，甚至?xí)由钬毨С潭?，返貧率反而有增無減。此外，因勞動技能低，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地、礦廠等生產(chǎn)一線，不僅工作環(huán)境差，勞動強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高，而且工資相對較低、務(wù)工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。
(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。數(shù)據(jù)顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有14812戶，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，村組之間道路不暢通，嚴(yán)重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。
(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)條件差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散、亂”等特點(diǎn)，品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高，很難進(jìn)入市場，即便實(shí)現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。同時，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識，想發(fā)展但苦于無門路，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，但沒有龍頭企業(yè)帶動，造成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局無法形成，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，政府一旦取消扶持，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè)，年年不見產(chǎn)業(yè)”的怪象，農(nóng)民看不見增收前景，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來，集體經(jīng)濟(jì)收入更是基本為零。
(六)公共服務(wù)不足、社會保障有限。調(diào)查顯示，貧困人口中因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因缺技術(shù)的共有9540戶，占總量的38.52%。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學(xué)難、獲得救助、減免和技能培訓(xùn)更是難上加難，如此惡性循環(huán)，只會造成貧困的代際相傳和擴(kuò)大蔓延，出現(xiàn)“原本貧困的人會越來越貧窮”的情形。
(七)重視不夠、人員不整、經(jīng)費(fèi)缺乏。全縣扶貧開發(fā)工作形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，要確保到20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，需要全縣、全社會更加重視扶貧、關(guān)注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉(xiāng)兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動性較強(qiáng)，其工作業(yè)績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定。同時，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，人員經(jīng)費(fèi)得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作積極性也不高。
(一)精準(zhǔn)識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數(shù)控制的要求，貧困對象統(tǒng)計(jì)工作難度大，情況復(fù)雜。我縣的實(shí)際情況是貧困人口多、貧困面廣、因?yàn)?zāi)因病返貧對象較多，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。二是貧困戶真實(shí)的收入難以概定，沒有一個嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數(shù)較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評選程序，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒有太多的話語權(quán)，“關(guān)系戶”、“人情戶”依然存在。
“油水”，現(xiàn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，要求項(xiàng)目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村無利可圖，工作熱情減退。同時，部分村干部對精準(zhǔn)扶貧的概念認(rèn)識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實(shí)施上也欠周密嚴(yán)謹(jǐn)。三是扶貧資金整合難度大?，F(xiàn)有財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整村推進(jìn)、易地搬遷、信貸扶貧等項(xiàng)目的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目時，一些部門認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事，存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象。四是扶貧組織機(jī)構(gòu)不健全，人員不足，地位不高。縣扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足，人員老化、結(jié)構(gòu)不合理，處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對扶貧開發(fā)不重視、不關(guān)注，分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施開展。五是財(cái)政預(yù)算無法充分保障扶貧開發(fā)工作經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)期，工作任務(wù)量成倍增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)工作責(zé)任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)，致使工作難落實(shí)、難推進(jìn)。
(三)精準(zhǔn)到戶難。一是“一戶一策”實(shí)施難。在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了“一對一”的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞動力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，市場風(fēng)云變幻莫測，一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)不穩(wěn)定、階梯式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，就算產(chǎn)業(yè)搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的`主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。即使一村一戶搞了一品一業(yè)，但由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動力弱?？h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發(fā)展意識差，小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導(dǎo)，盲目發(fā)展，導(dǎo)致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。
(四)精準(zhǔn)幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機(jī)構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個村，由于機(jī)構(gòu)小、單位干部職工也少，任務(wù)相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3戶，縣直領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)2戶，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進(jìn)行幫扶，結(jié)對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上。由于精力有限，導(dǎo)致幫扶效果不明顯，實(shí)施幫扶被動應(yīng)付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用。
(一)瞄準(zhǔn)貧困對象，切實(shí)做到“扶真貧”。
一是及時更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，對不符合條件的貧困戶及時更換，應(yīng)該納入而沒有納入的要及時加進(jìn)來。二是對五保戶、低保戶和無發(fā)展?jié)摿Φ膶ο?，與民政部門做好有效銜接，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象，要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進(jìn)行分類，因戶制宜研究實(shí)施“四個一批”的精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批。這樣采取針對性的扶持措施，調(diào)集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
(二)記準(zhǔn)扶貧理念，切實(shí)做到“真扶貧”。
牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念，帶著真實(shí)感情“真扶貧”。一是落實(shí)“第一責(zé)任”。
黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動上。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持以片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，切實(shí)做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、人力調(diào)配、檢查指導(dǎo)等工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識，打破以往的政績觀，少一點(diǎn)錦上添花，多一點(diǎn)雪中送炭。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)高寒落后的山上。要建立考核問責(zé)機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問責(zé)力度，每年對扶貧開發(fā)成效進(jìn)行考核問效，對工作開展不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，實(shí)行問責(zé)機(jī)制。三是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。配強(qiáng)配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠?qū)Ｂ殞８?，?duì)伍穩(wěn)定。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，因村選派第一書記到村任職，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(三)選準(zhǔn)致富路徑，切實(shí)做到“真脫貧”。
企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動引導(dǎo)貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，激發(fā)貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農(nóng)政策激勵機(jī)制，實(shí)行以獎代補(bǔ)，鼓勵貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。四是將片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，打破行業(yè)部門限制，進(jìn)行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃，在片區(qū)范圍內(nèi)針對不同的貧困特征和不同的制約因素，從“點(diǎn)、線、面”不同層級立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問題，使zui貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的資源，又能夠從片區(qū)扶貧開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，真正實(shí)現(xiàn)集中各方力量，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
(四)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，切實(shí)做到“真落實(shí)”。
落實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任就是幫扶單位和幫扶責(zé)任人要根據(jù)包村、包戶任務(wù)，因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責(zé)任。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對社會扶貧力量的動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能力強(qiáng)的干部組成駐村工作隊(duì)參與指導(dǎo)貧困村扶貧各項(xiàng)工作，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上，另一方面要做好督促監(jiān)察工作，在做好幫扶工作的同時，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量。二是加強(qiáng)情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報(bào)紙、廣播、電視、政務(wù)公開欄，宣傳政策，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強(qiáng)信心，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，引導(dǎo)貧困戶自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制。要改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強(qiáng)對資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術(shù)扶持體系，用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對象聚集，要引導(dǎo)社會各界力量參與扶貧開發(fā)，形成精準(zhǔn)扶貧的合力，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康社會。
通過開展此次全面摸底調(diào)查，徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀，也有效掌握了全縣扶貧開發(fā)工作面臨的形勢，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實(shí)現(xiàn)貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標(biāo)，以x縣貧困村扶貧行動計(jì)劃為抓手，扎實(shí)苦干、合力攻堅(jiān)，確保到20xx年完成減貧脫帽，與全省全國同步建成小康社會。具體按照提出的“四個一批”精準(zhǔn)脫貧總體思路，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批。
(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動力就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持、引導(dǎo)貧困戶勞動力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并配套建設(shè)好水利、道路、電力等公共基礎(chǔ)實(shí)施，充分實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，達(dá)到增收脫貧。
(二)移民搬遷安置一批。通過移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒、偏遠(yuǎn)及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中，通過實(shí)施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困戶搬得來、住得下、能脫貧。
(三)低保政策兜底一批。通過低保政策兜底實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶，實(shí)施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因?yàn)?zāi)、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中，通過給予低保救助，保障貧困戶生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。
(四)醫(yī)療救助扶持一批。通過醫(yī)療救助扶持實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的貧困戶，采取醫(yī)療減免補(bǔ)助、社會救助、助學(xué)幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中，通過實(shí)施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決貧困戶看病難、治病更難的問題。同時，實(shí)施社會救助、助學(xué)幫扶，對因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶，緩解其實(shí)際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇二十
3月12日，我們隨上級及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員村進(jìn)行了幫扶的前期工作調(diào)查，并于隨后組成專門調(diào)研組，深入村召開村組干部座談會，聽取各組負(fù)責(zé)人對本組情況的匯報(bào)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與建議;深入4個村民小組中的12個農(nóng)戶，進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的抽樣調(diào)查，就貧困戶提出的關(guān)于道路、水、教育、烤房、種養(yǎng)殖和網(wǎng)絡(luò)等問題等作了交流，并制定了幫扶計(jì)劃?，F(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下：
村位于鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府所在地11公里，是縣最貧困的一類重點(diǎn)村全村轄14個村民組，共有527戶2361人，少數(shù)民族1267人，勞動力1511人，文盲半文盲198人，初中文化229人，高中文化36人。全村總面積20.548平方公里，草地資源豐厚，現(xiàn)有連片草場20xx余畝，耕地面積1540畝，人均耕地0.65畝，農(nóng)民增渠道窄，主要靠種植玉米、洋芋等農(nóng)作物，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，人均占有糧332公斤，人均收入20xx元。
調(diào)查中干部群眾對幫扶主要有三盼：一盼送致富技術(shù);二盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三盼把村小學(xué)建設(shè)好。其它還提出許多具體問題。據(jù)我們考察，限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素。總體可歸結(jié)為：
1、村子較大，居住分散，基礎(chǔ)差距大，管理比較困難。村村落不整，特色產(chǎn)業(yè)不一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大，水源貧乏，經(jīng)濟(jì)滯后，群眾發(fā)展的積極性不高。村、組也無成型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，影響農(nóng)產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村組之間的道路均土基路，特別是幾條重要的生產(chǎn)道路雨天無法通行，影響農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn);現(xiàn)有機(jī)井水量小，干旱時澆地難，尤其是許多田畝缺乏灌溉條件。
3、缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織，農(nóng)戶自我發(fā)展能力不足。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全村目前無任何專業(yè)協(xié)會組織，使農(nóng)戶在技術(shù)、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。
4、農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)投資，投入能力也不足。如半個城組群眾有務(wù)菜經(jīng)驗(yàn)，水利條件好，適合發(fā)展溫室大棚，但農(nóng)戶怕搞不成賠進(jìn)去，加上沒人組織，不敢投資。
5、一些農(nóng)村基本政策未落實(shí)，主要是機(jī)動地超標(biāo)和承包不公平，不少農(nóng)民心理不平衡。此外一些組家族勢力較重，存在以勢承包土地、承包機(jī)井和抬高水價(jià)問題，農(nóng)戶意見強(qiáng)烈。
6、一些困難戶經(jīng)濟(jì)條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關(guān)注。此外，不少農(nóng)民反映國家實(shí)行減稅和糧食補(bǔ)貼，但化肥、農(nóng)藥、電費(fèi)等都不斷漲價(jià)，尚需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個長期的過程。根據(jù)村的實(shí)際，如何開展幫扶工作?我們認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前，抓住重點(diǎn)，確定目標(biāo)，中長結(jié)合，分步實(shí)施。對該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢，做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，經(jīng)過三至五年努力把本村建設(shè)成為小康先進(jìn)村。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎(chǔ)。
1.生產(chǎn)建設(shè)是前提。提高村的生產(chǎn)能力，也就是解決其農(nóng)田生產(chǎn)，養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)存在的問題。因?yàn)橹挥袑⑸a(chǎn)問題解決了，人們才能增加收入，提高生活水平，從而進(jìn)行其他方面的建設(shè)。目前進(jìn)行的工作有：協(xié)調(diào)煙草部門、農(nóng)業(yè)部門、草地中心及苗山烏雞養(yǎng)殖場等給予生產(chǎn)者技術(shù)培訓(xùn)支持;已購買39頭仔豬(27300元，其中14300元是本局職工捐款)給村的一個組，建立了以一戶為單位的母豬繁殖基地，并請畜牧局的專家為當(dāng)?shù)刎毨糁v解的有關(guān)養(yǎng)豬知識。并在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)了一批積極倡導(dǎo)者，代表有如下幾人：賀朝琴(扶貧措施：建議幫扶單位協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助其發(fā)展;協(xié)調(diào)貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加收入渠道)。楊應(yīng)錫(協(xié)調(diào)煙草部門幫助其產(chǎn)量提高，同時改進(jìn)烤煙栽培技術(shù)，提高煙葉品質(zhì);協(xié)調(diào)貸款，狀大種植規(guī)模，幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加收入來源)。特困戶名單：賀朝相(由幫扶單位爭取畜牧、扶貧、草地中心等單位，提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決羊圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難等問題，扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè))。唐平(擬發(fā)展烤煙20畝，協(xié)調(diào)貸款，幫助其發(fā)展種植業(yè))。這些措施在資金上對村民的生產(chǎn)建設(shè)上肯定有所幫助，但是這些都還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想真正幫助村民提高生產(chǎn)，還得需要從以下幾點(diǎn)入手：
首先是觀念問題。要引導(dǎo)人們熱愛養(yǎng)殖業(yè)，搞養(yǎng)殖業(yè)?？梢园l(fā)展一部分人先去搞養(yǎng)殖業(yè)，努力貫徹領(lǐng)頭雁工程計(jì)劃，要通過抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對幫扶、抓培訓(xùn)幫扶，帶領(lǐng)大家努力發(fā)展生產(chǎn)，利用本村的天然優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)殖，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)技術(shù)，才能從根本上提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其次要加大對生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的投入。培訓(xùn)那些熱愛養(yǎng)殖的人，教授一系列專業(yè)知識，并通過自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能搞好養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。
2.農(nóng)村扶貧政策制定是導(dǎo)向。
目前，通過在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中開展雙十工程和民意調(diào)查工作法，我們對該村的基本狀況有了大致了解，農(nóng)民的想法也基本已經(jīng)掌握。對此，我們也制定了一些列政策來解決存在的問題。例如雙十工程，這個計(jì)劃是我們經(jīng)過深入調(diào)查和采取了廣范的村民意見而制定的。其內(nèi)容包括：(1)領(lǐng)頭雁工程，即要通過三抓兩推(抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對幫扶、抓培訓(xùn)幫扶，推動領(lǐng)頭雁把產(chǎn)業(yè)做大，把致富能手打造成帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的雙帶能人;(2)脫貧工程，對特貧困村民而制定，采用四抓兩幫(抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶、抓勞動力轉(zhuǎn)移和定點(diǎn)供應(yīng)養(yǎng)殖幫扶、抓黨建扶貧結(jié)對幫扶、抓技能培訓(xùn)幫扶，幫助特困戶提高思想文化素質(zhì)和解決生產(chǎn)生活困難)的方式，幫助特困戶出點(diǎn)子，找路子，一戶一策地拿出脫貧規(guī)劃，幫助他們在發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富方面訊速打開局面。
此外，要結(jié)合中央一號文件精神，幫助村、組制定一個好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施。要使這個規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動求發(fā)展的積極性。年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人大機(jī)關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。關(guān)于這方面工作，我們也有所進(jìn)展。首先針對頭箐組、新寨組兩個苗族寨子60多戶嚴(yán)重缺水影響生產(chǎn)生活問題，將積極協(xié)調(diào)上級部門資金分批逐年建設(shè)小水窖解決。二是與當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T協(xié)調(diào)部分資金解決烤房問題道路問題，協(xié)調(diào)一事一議資金解決部分資金解決道路問題。(道路名稱：王家寨至新寨，全長8公里)。
但目前的現(xiàn)狀還是基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)不完善。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除上述已經(jīng)開始之外，還有好多需要我們?nèi)ソ鉀Q的地方。山區(qū)的交通和水源是解決基礎(chǔ)，鑒于村的現(xiàn)狀，之后的建設(shè)重心仍然應(yīng)該以生產(chǎn)和生活。努力發(fā)展灌溉技術(shù)，增加投入養(yǎng)殖技術(shù)所需的設(shè)備;對農(nóng)村市場的投入也應(yīng)盡快提到日程，對進(jìn)行村組巷道要進(jìn)行整修，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。利用冬季農(nóng)閑時節(jié)，組織群眾對村組巷道進(jìn)行集中整修，改善農(nóng)村生活環(huán)境，美化村容村貌，提高文明化程度。
4.教育科技是前途。重視教育是貧困地區(qū)崛起的關(guān)鍵所在。我們當(dāng)前已進(jìn)行的工作有：學(xué)校開展關(guān)愛留守兒童計(jì)劃及私人新辦學(xué)前班缺乏資金問題，將協(xié)調(diào)上級資金給予適當(dāng)補(bǔ)助解決。已協(xié)調(diào)50000元資金解決當(dāng)?shù)匾凰W(xué)(村小學(xué))操場重建工作。
此外我們還提出一些解決教育問題的策略。首先在貧困山區(qū)，必須堅(jiān)持加大對普及義務(wù)教育和掃除文盲并舉的力度。要提高全民素質(zhì)，為貧困山區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，讓學(xué)生家長意識到學(xué)習(xí)的重要性，讓他們感受到教育和發(fā)展的密切關(guān)系。其次政府加大投資力度政府應(yīng)該盡可能的對貧困地區(qū)投資建設(shè)，這些投資不能以金錢的多少衡量，而是要落實(shí)到實(shí)處，不是直接撥款，而是購買書本，課桌，設(shè)備，建造教學(xué)樓，操場，圖書館，食堂，宿舍等一些列落實(shí)到學(xué)生身上的實(shí)際措施。有資金就能有條件來投資建設(shè)教學(xué)資源從而改變現(xiàn)狀。就目前的捆窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么這些學(xué)校就要挖掘自身的特色，從而吸引社會上的團(tuán)體.組織.公司企業(yè)甚至個人來學(xué)校進(jìn)行教育投資。有關(guān)部門也應(yīng)該看到城鄉(xiāng)差距，少給重點(diǎn)學(xué)校一些獎勵，多給農(nóng)村學(xué)校一些鼓勵。政府部門也應(yīng)該對學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行通盤規(guī)劃，進(jìn)行精心預(yù)測，努力提高本地區(qū)的教育質(zhì)量為本地區(qū)的教育提供良好的環(huán)境。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇一
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》及《**縣(――)扶貧開發(fā)規(guī)劃》實(shí)施以來，縣委、縣政府以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作大局，致力于“興致富項(xiàng)目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃到村、項(xiàng)目到村、資金到村、效益到戶的扶貧開發(fā)原則，瞄準(zhǔn)“兩類”（極端貧困、低收入）人口，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)真扶貧，扶真貧，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，實(shí)行目標(biāo)管理、對口幫扶和扶貧否決制度，結(jié)合實(shí)際狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)《**縣（2000――2010）扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo)。
進(jìn)入新世紀(jì)，**縣委、縣政府根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2000-2010）》和市、縣所確定的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，制定了農(nóng)村十年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合縣域?qū)嶋H提出了盡快解決貧困人口增加收入問題，竭力改善基本生產(chǎn)、生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變?nèi)h經(jīng)濟(jì)、社會、文化落后狀態(tài)，為向小康水平邁進(jìn)創(chuàng)造條件的奮斗目標(biāo)。并確定了十年扶貧開發(fā)的主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和對象、范圍。通過實(shí)施重點(diǎn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧五大扶貧工程，達(dá)到了治貧、治愚的目的。從組織實(shí)施《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》的五年時間看，取得了很大成績，發(fā)生了很大變化。
一是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長，貧困面逐步縮小。截止底，全縣gdp達(dá)到10538萬元，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10.1億元，比的6.6億元增長53%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8068萬元，比20的4810萬元增長68%。農(nóng)民人均純收入由2000年的1331元提高到20的1795元，年人均占有糧食由2000年的378公斤達(dá)到年的400公斤。gdp、工業(yè)副加值、固定資產(chǎn)投資、商品零售額、人均純收入、經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、外貿(mào)出口等八大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排名第八，同時，通過撤村并組和56個貧困村的整村推進(jìn)建設(shè)，全縣貧困村由2000年的204個下降到2004年的133個，貧困人口由2000年的18.36萬人，減少到2004年的11.6萬人，貧困發(fā)生率由66%下降到42%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。2000年至2004年，全縣共新修維修鄉(xiāng)村公路510公里，僅2004年通村公路硬化達(dá)85公里,新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)飲水主管道1168千米，解決了35490戶13.84萬人飲水困難；通過“農(nóng)網(wǎng)”改造，解決了農(nóng)村98.5%的農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電問題；累計(jì)建沼氣示范5000多戶。對1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧安置，其中，對125戶住草房、窩棚、巖屋的“三房戶”住房進(jìn)行了改造重建。
三是支柱產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模，為貧困農(nóng)戶增收奠定了基礎(chǔ)。全縣扶貧貸款投放累計(jì)達(dá)2.1億元扶持支柱產(chǎn)業(yè)，簽訂水電開發(fā)合同19份，總裝機(jī)55萬千瓦，協(xié)議投資30.8億元，使境內(nèi)7大河流全部得以開發(fā)。全縣在建電站24座，裝機(jī)45萬千瓦，累計(jì)投資12億元；全縣茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達(dá)150萬斤，銷售收入7000萬元，農(nóng)民人平茶葉收入近300元。同時，支持發(fā)展魔芋、黃姜、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)基地達(dá)35萬畝，人平實(shí)現(xiàn)1畝，約3萬多戶農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中受益。
四是教育扶貧、衛(wèi)生扶貧促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)的發(fā)展。教育、衛(wèi)生醫(yī)療條件明顯改善，實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到大范圍普及，**先后榮獲全國“兩基”教育先進(jìn)縣、全國科技先進(jìn)縣、全國體育工作先進(jìn)縣等稱號。小學(xué)、初中人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%，人口自然增長率控制在8‰的目標(biāo)，50%的村有衛(wèi)生室。
（二）五年來扶貧開發(fā)的主要做法。
取得以上成效，我們主要采取了以下做法：
1、立足縣情，清晰思路，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全縣農(nóng)村工作大局。
縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》和扶貧規(guī)劃要求，立足縣情，實(shí)事求是，圍繞解決貧困人口溫飽、實(shí)現(xiàn)全縣脫貧這個總目標(biāo)，以貧困鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，落實(shí)具體措施，抓好扶貧到村到戶，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，推行黨員干部包扶貧困戶責(zé)任制，全縣上下堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，大打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收，財(cái)政增收。
2、注重實(shí)效，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)。
五年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持興建農(nóng)田水利基本建設(shè)不動搖，做好水土文章，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。組織農(nóng)民投工100多萬個，投入扶貧資金近4000萬元，新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)主飲水管道1168千米，解決了35490余戶13.84萬人、12萬頭大牲畜飲水困難，極大改善了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富奔小康夯實(shí)了基礎(chǔ)。
3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，走產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)之路。
緊緊圍繞“農(nóng)民增收、財(cái)政增收”這一目標(biāo)，大力發(fā)展水電、茶葉、魔芋、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走規(guī)?；_發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷、社會化服務(wù)之路，取得了明顯效果。僅2004年全縣扶持支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合收入3.9億元，提供財(cái)政收入2000萬元，受益農(nóng)民人均增收750元，帶動8000戶貧困戶33000人解決溫飽，使8000低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
4、多管齊下，真抓實(shí)干，大力實(shí)施遷移扶貧工程。
縣委、縣政府結(jié)合縣情，大力組織實(shí)施遷移扶貧，按照“試點(diǎn)--推廣--全面鋪開”的步驟，采取一步到位和滾動搬遷相結(jié)合，集鎮(zhèn)、插花、林特場安置等多種途徑，通過向上爭取、縣鄉(xiāng)補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，累計(jì)投入遷移扶貧資金500多萬元，對1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧，并組織勞力幫助遷移農(nóng)戶改田、治地，修建水利設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林園，使遷移安置的貧困戶“遷得出、住得穩(wěn)、逐步能致富”。
5、創(chuàng)新觀念，落實(shí)要求，大力組織實(shí)施參入式扶貧規(guī)劃。
在新階段扶貧開發(fā)工作中，突出捆綁安排財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)資金用于重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，同時要求部門專項(xiàng)資金向重點(diǎn)村傾斜，督促縣直對口幫扶單位加大扶持力度，從人力、財(cái)力、物力、政策上對重點(diǎn)村予以傾斜。2004全縣確定的56個重點(diǎn)村共新建產(chǎn)業(yè)基地1.17萬畝；新建“四位一體”沼氣池5000多個；新建標(biāo)準(zhǔn)欄圈8000個；進(jìn)行生態(tài)移民1270戶；完成飲水工程281處；新修維修鄉(xiāng)村級公路510公里，56個村已基本實(shí)現(xiàn)“兩?！保ù_?，F(xiàn)有貧困人口解決溫飽、確保低收入人口穩(wěn)定增收）、“四有”（有一個“五好”村班子、有一個帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定的集體經(jīng)營收入、有一批科技致富帶頭人）、“五通”（通路、通電、通水、通廣播電視、通電話）。
6、全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效顯著。
截止2004年，我縣按照《**縣扶貧培訓(xùn)規(guī)劃》、《**縣農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》，由縣委組織部、縣委黨校、扶貧、科技等部門聯(lián)合在龍王埡、水坪前進(jìn)和匯灣梅子埡茶場建立了三個農(nóng)民技能培訓(xùn)基地和一個勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心（縣勞動技校），有組織、有計(jì)劃的對貧困村干部及貧困勞動力開展定向訂單培訓(xùn)。為提高重點(diǎn)村干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，組織了36個重點(diǎn)村干部參加了兩期鄂西北片重點(diǎn)村干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。招錄了15名貧困學(xué)生到十堰市機(jī)電學(xué)校接受為期兩年的定向就業(yè)培訓(xùn)。以縣技工學(xué)校為主，五年累計(jì)訂單培訓(xùn)學(xué)員3074人，其中，長訓(xùn)學(xué)員1351人，短訓(xùn)學(xué)員1823人，有2400名從該校轉(zhuǎn)移到全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的副書記參加了省的培訓(xùn)，縣扶貧辦3名干部參加了國家、省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣累計(jì)培訓(xùn)干部600人次，培訓(xùn)農(nóng)民28000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人，鄉(xiāng)村人口戶均0.86人，其中外出務(wù)工人員達(dá)4.5萬人，創(chuàng)收3億元。超額完成了扶貧規(guī)劃中期貧困對象培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移任務(wù)。
7、老區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著。
――新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng)3個老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口大幅度下降。3個老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口由2000年的3.2萬人下降到2004的1.813萬人,平均每年減少0.35萬人,貧困發(fā)生率由59%下降到22%。
――群眾生活水平得到提高。農(nóng)民人均純收入由1250元提高到1759元,接近全縣平均水平,年人均占有糧食近500公斤，高于全縣100公斤。群眾在衣、食、住、行等方面的生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了較大變化，增收渠道進(jìn)一步拓寬，據(jù)統(tǒng)計(jì)，3個老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民打工收入由2000年的'2000萬元,增加到2004年的4027萬元,增長2倍。
――生產(chǎn)生活條件大為改善。五年時間，解決了2.14萬人飲水困難,解決了57個村334個村民小組通電問題,解決了55個村通路問題,有近1萬人告別了惡劣的生存環(huán)境。人均當(dāng)家田地面積達(dá)到0.34畝。
――社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。3個老區(qū)鄉(xiāng)已基本普及九年義務(wù)教育，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校41所，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)，現(xiàn)有中心衛(wèi)生院4所，衛(wèi)生診所17個，農(nóng)村合作醫(yī)療室25個，占村總數(shù)的44%；有48個村275組通廣播電視，占總數(shù)的84%；建有村級文化活動室35個，占總數(shù)的61%。3個老區(qū)鄉(xiāng)現(xiàn)有科技推廣機(jī)構(gòu)17個，培養(yǎng)科技致富帶頭人1324名，農(nóng)民科學(xué)種田水平明顯提高。
――經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)。2004年，3個老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.45億元,比2000年增長1倍;財(cái)政收入達(dá)到354.04萬元,比2000年增長1.3倍;致富項(xiàng)目建設(shè)已具雛形,以茶葉、魔芋、藥材等為主的骨干品種基地面積達(dá)到3.65萬畝,人平0.85畝,實(shí)現(xiàn)收入2935萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到20%。2004年出欄牲畜2.88萬頭,農(nóng)民人平0.7頭。
8、上下一心，群策群力，形成強(qiáng)大的扶貧合力。
抓住上級加大定點(diǎn)扶貧工作力度的機(jī)遇，密切與中直、省、市定點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系，積極主動上門匯報(bào)工作，熱情周到地搞好服務(wù)，積極爭取88個中直、省、市對口幫扶單位的大力扶持，五年間，幫扶單位共落實(shí)到位資金物資折款累計(jì)達(dá)2500萬元，實(shí)施項(xiàng)目281個，其中國家煙草專買局幫扶**、2004、三年投入就達(dá)925萬元。同時，加強(qiáng)縣直單位對口幫扶工作，組織幫扶單位為貧困村辦實(shí)事、求實(shí)效，投入幫扶資金1000萬元，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民脫貧致富。
2000年到2004年五年間，累計(jì)全社會和專項(xiàng)投入扶貧項(xiàng)目資金總額1.4億元，用于種、養(yǎng)、加工、農(nóng)田改造、人飲、道路、廣電、科技、教育等項(xiàng)目實(shí)施，并通過整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè)、搬遷扶貧、社會扶貧等重點(diǎn)工作開展，使全縣農(nóng)民生活狀況得到改善，尤其是土坯房比重由2000年的67%下降到2004年的40%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，通村、組公路由52%上升到83%，基本農(nóng)田比重由39%達(dá)到50%；衛(wèi)生教育文化進(jìn)一步提升，勞動力長期患病率由10%下降到6%，中小學(xué)失學(xué)率由2%下降到0.3%,廣播電視入戶率由42%上升到80%。扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目的實(shí)施對解決貧困人口和低收入人口的貢獻(xiàn)率達(dá)50%，使全縣提前一年實(shí)現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo)。
（三）全縣目前的貧困現(xiàn)狀及成因。
**縣于1994年被認(rèn)定為全國貧困縣和全省特困縣，又被確定為全國592個和全省29個國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困縣之一，現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個行政村，12個國營林（特）場。另有省定老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng))。
全縣301個村中被省、市確定為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的有133個（20申報(bào)并被國務(wù)院、省確定的有204個，后因村組撤并，確定為133個），重點(diǎn)貧困村總?cè)丝跒?.39萬戶，9.31萬人，其中貧困戶1.72萬戶、6.54萬人。按省、市要求，20確定了省定18個重點(diǎn)貧困村，累計(jì)56個重點(diǎn)村建設(shè)，其中，待省驗(yàn)收11個，在建45個重點(diǎn)扶持重點(diǎn)建設(shè)對象。
截止2004年底全縣有貧困人口11.6萬人，其中絕對貧困人口4.87萬人（人平年純收入在637元以下），相對貧貧困人口（人平年純收入在637至882元之間）6.72萬人，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口27萬人的18%和25%。有飲水困難人口1.41萬人，占農(nóng)業(yè)人口的5%（全縣通自來水的村有141個，占總村數(shù)的46%）。有5768戶23806人居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方急需搬遷，占農(nóng)業(yè)人口的5%。有187個村公路等級低,其中有65個村晴通雨不通，占301個行政村的61%；尚有7個村不通路，占總村數(shù)的的2%（其中縣河2個、兵營1個、鄂坪1個、豐溪2個、天寶1個）。有90個村不通廣播，占總村數(shù)的30%。
在我縣進(jìn)行定點(diǎn)扶貧的中直、省、市直單位共25個，其中，中直1個，省直2個，市直22個。
從區(qū)位上看，我縣地處鄂西北邊陲，距武漢達(dá)800多公里，全縣的貧困鄉(xiāng)村，更是大多地處偏僻，遠(yuǎn)離城市和交通沿線，自然條件十分惡劣；從基礎(chǔ)條件看，很多貧困村的路、水、電信等問題還沒有解決，這些村大多數(shù)是邊遠(yuǎn)窮村，基礎(chǔ)生存條件很差，就是要解決困難也很大。同時，這些村農(nóng)業(yè)耕作方式十分落后，土地瘠薄、坡度大、水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，改造難度大；從社會發(fā)育程度看，教育、衛(wèi)生文化落后，信息閉塞，市場發(fā)育不健全，人與自然的關(guān)系還不協(xié)調(diào)；從扶貧對象的素質(zhì)看，文盲和半文盲比例高，而且有許多因病、因?yàn)?zāi)害造成喪失了勞動能力的殘疾人；從工作角度看，一是家庭條件稍好一點(diǎn)的貧困戶，已通過多種方式組織搬遷安置，剩下條件差的貧困戶，在今后工作中，按現(xiàn)行政策要求組織搬遷扶貧會有一定難度，主要是任務(wù)大，專項(xiàng)資金少；二是全縣共有133個村被省扶貧辦確定為貧困村，并按“瞄準(zhǔn)式、參與式、銷號式”整村推進(jìn)原則，逐步給予扶持，除待省驗(yàn)收和在建重點(diǎn)村之外的貧困村和非貧困村的發(fā)展問題日顯突出。這些村，急需上級扶持，工作難度非常大。三是因教致貧增多。在農(nóng)村供孩子上學(xué)就像一場賭博，初中、高中的費(fèi)用已經(jīng)給家里帶來沉重的負(fù)擔(dān)，孩子能否考上大學(xué)還是未知數(shù)。孩子考上大學(xué)家里會背上一個更大的包袱，大學(xué)畢業(yè)能否找到好工作仍是未知數(shù)。面對這些未知數(shù)，家長需要拿出大筆錢去“賭”。一旦這場賭博以失敗告終，對于有的農(nóng)村家庭而言，有可能要用許多年甚至一輩子的時間來還債，因此有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講：我還有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)來源，供一大學(xué)生就成了貧困戶，而農(nóng)村可以說出一個大學(xué)生，就等于增加了一個貧困戶。四是貧困鄉(xiāng)村的干部群眾還不同程度地存在著等、靠、要的依賴思想，缺乏自力更生改變面貌的信心，一些潛在的優(yōu)勢也沒有得到充分發(fā)揮。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇二
2006年是自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作做出重大戰(zhàn)略調(diào)整的一年，是實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的第一年。一年來，我們按照區(qū)、市扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的悉心指導(dǎo)下，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，以開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動為切入點(diǎn)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)提速、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這個大目標(biāo)，抓班子，帶隊(duì)伍，促工作，在狠抓機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)的同時，狠狠咬住以肉牛肉羊養(yǎng)殖、棚室蔬菜種植等為主推項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作這條主線，合理安排和積極實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程，進(jìn)一步加大科技扶貧和社會扶貧工作力度，在努力為貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件的同時，不斷為貧困群眾探索和解決增收致富的途徑，不僅有效地促進(jìn)了我縣廣大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了貧困群眾的脫貧致富步伐，也顯著地推動了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
按照區(qū)市扶貧開發(fā)工作的具體部署，我縣于5月下旬開展了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2002―2010年）》實(shí)施中期監(jiān)測評估工作，組織扶貧辦、農(nóng)調(diào)隊(duì)等有關(guān)方面的力量，分成兩個專題調(diào)研小組，走訪調(diào)查了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個貧困村，入戶調(diào)查近150戶，調(diào)查搜集到了詳盡真實(shí)的第一手材料和數(shù)據(jù)，并據(jù)此研究、分析、評估了寧城縣在《綱要》實(shí)施以來所取得的各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作成果以及存在的問題和不足，同時提出了政策性的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了《寧城縣貧困地區(qū)群眾因病返貧致貧問題專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告》和《寧城縣中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要實(shí)施中期監(jiān)測評估綜合報(bào)告》，為上級以后調(diào)整扶貧開發(fā)政策提供了有力的依據(jù)。
7月中旬，自治區(qū)扶貧辦派出檢查驗(yàn)收工作組對我縣第二批52個重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。我縣大城子鎮(zhèn)的呼和、乃林皋，八里罕鎮(zhèn)的北場子、榆樹甸子以及黑里河鎮(zhèn)的大營子、興營子等6個貧困村作為我縣第二批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個重點(diǎn)村的代表接受了自治區(qū)互檢組的檢查?；z組采取一聽、二看、三入戶、四座談、五查賬、六核對、七總結(jié)等方法對我縣上述6個重點(diǎn)村進(jìn)行了核查，經(jīng)核查后認(rèn)為：我縣扶貧資金全部到位；以打井配電、修路架橋等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和以養(yǎng)牛養(yǎng)羊、棚室蔬菜和食用菌等為主的種養(yǎng)業(yè)扶貧項(xiàng)目受益面廣、效果明顯；貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作扎實(shí)有效；各項(xiàng)扶貧指標(biāo)達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。至此，我縣第二批52個重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作全部順利地通過了自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。
此前，為迎接自治區(qū)的檢查驗(yàn)收，我辦組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理召開了專門會議，并派出專項(xiàng)工作組對52個重點(diǎn)村采取入村入戶座談核查等方法進(jìn)行了自檢全檢。市扶貧辦也組成專項(xiàng)檢查組對我縣第二批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個重點(diǎn)村采取聽、看、談、查、核、總等方法進(jìn)行了預(yù)檢抽檢。通過自檢和預(yù)檢的情況來看，寧城縣第二批52個重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”均已達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的指標(biāo)要求。因此，我縣第二批52個重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”順利通過了區(qū)、市扶貧辦的檢查驗(yàn)收。
二、貧困戶基本情況調(diào)查登記工作有序展開，扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)開始正常運(yùn)行。
今年，自治區(qū)啟動了財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)。為使這一系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，以便于上級審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門對各地財(cái)政扶貧資金的使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、效益發(fā)揮情況等進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)測，自治區(qū)要求將各重點(diǎn)村所申報(bào)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目及其批后的實(shí)施情況以及貧困戶的.家庭基本情況、資金扶持情況、經(jīng)營效益情況（一戶三卡）都要一一登錄到互聯(lián)網(wǎng)的專門網(wǎng)站上。此項(xiàng)任務(wù)的工作量是非常大的。目前我縣經(jīng)市扶貧辦確認(rèn)的貧困人口有10.09萬人，約合28000多戶。市辦要求我縣在今年要將第三批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的43個重點(diǎn)村的8450多戶貧困戶的三項(xiàng)情況都登錄到專門網(wǎng)站上。若以最熟練最快的速度錄入，每人每天只能錄入80戶左右，且該網(wǎng)站在同一時間只準(zhǔn)許1人登錄，因此，錄入8450多戶近25350張表格約需要100多天的時間。此項(xiàng)工作自11月份開始，至年底要全部完成。為完成此項(xiàng)工作任務(wù)，我辦曾派出專人接受了培訓(xùn)，還組織各貧困村的支書、主任召開了專門會議，安排部署了入戶調(diào)查、填表登記工作，同時安排專人要利用一個多月的時間，將今年實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的14個重點(diǎn)村的2000多戶貧困戶的三項(xiàng)情況逐一錄入到專門的網(wǎng)站上。其他重點(diǎn)村貧困戶的三項(xiàng)情況稍后再錄?，F(xiàn)在，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。
三、整村推進(jìn)工作全面啟動，扶貧到戶工程得到有效實(shí)施。
自治區(qū)在今年對扶貧開發(fā)工作做出了重大的戰(zhàn)略調(diào)整，對第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點(diǎn)村采取“整村推進(jìn)”的方式，實(shí)施了“扶貧到戶”工程。寧城縣第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點(diǎn)村共有43個，今年列入“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的共有17個，其中，財(cái)政扶貧資金扶持的14個，以工代賑扶貧資金扶持的3個。為確保今年的“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程真正取得實(shí)效，我辦專門組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理和有關(guān)重點(diǎn)村的支書主任先后召開了兩次專門會議，研究部署整村推進(jìn)工作，安排落實(shí)扶貧到戶項(xiàng)目。我辦還組織專門力量深入到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一一敲定、明確和落實(shí)扶貧到戶工程項(xiàng)目。經(jīng)過一段時間的工作，最終為14個重點(diǎn)村落實(shí)了以種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)的養(yǎng)殖、種植、水源、交通、防護(hù)等5大類8小類的到村到戶扶貧項(xiàng)目：扶持購置基礎(chǔ)母牛1772頭，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶1682戶；購置小尾寒羊基礎(chǔ)母羊1905只，購置無角多塞特種公羊18只，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖戶361戶；扶持建設(shè)蔬菜暖棚204個102畝，建設(shè)蔬菜冷棚300個300畝，發(fā)展棚室蔬菜種植戶277戶；建設(shè)水源工程16處，打配機(jī)電井16眼，建爬坡引水工程1處，擴(kuò)大水澆地面積1249畝；修筑村路20.1千米，建橋涵12座；建設(shè)治河工程2處，建攔河壩900延長米。目前，項(xiàng)目資金已陸續(xù)到位，并且全部按照“三專一封閉”報(bào)賬制管理和大額扶貧物資“三統(tǒng)一”管理的要求進(jìn)行嚴(yán)格使用，按照扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度的要求按期啟動了上述這些到村到戶項(xiàng)目，不少項(xiàng)目已實(shí)施完畢，其中養(yǎng)牛、養(yǎng)羊項(xiàng)目所用資金達(dá)到了投入財(cái)政扶貧資金總額的60%以上。
為了讓群眾在選購基礎(chǔ)母牛過程中少走彎路，更為了使群眾的舍飼肉牛養(yǎng)殖業(yè)取得更好的效果，我們還專門組織了實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個重點(diǎn)村的60多名干部群眾于6月8日赴敖漢旗的金廠溝梁鎮(zhèn)和貝子府鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一天的考察，對牛源、牛的品種、價(jià)格以及如何組織購牛、如何討價(jià)還價(jià)、如何檢疫防疫、如何運(yùn)送管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行了先期學(xué)習(xí)和研究，為現(xiàn)場實(shí)際操作積淀了經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入購牛階段后，我辦與牛源供應(yīng)地―山東省汶上縣畜牧良種推廣站簽訂了基礎(chǔ)母牛購銷合同，并責(zé)成我縣畜牧局與汶上縣畜牧局簽訂了購銷階段畜牧防疫附屬協(xié)議，由兩地畜牧局做好購銷階段的檢疫和防疫服務(wù)工作。購牛時，由實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的貧困村群眾推選懂得識牛、估斤等技巧卻又值得大家信賴的同志代表群眾到山東汶上縣現(xiàn)場選購基礎(chǔ)母牛。基礎(chǔ)母牛選購好以后，由山東省汶上縣畜牧良種推廣站搞好隔離防疫工作，并由汶上縣畜牧良種推廣站將牛安全運(yùn)送到我縣實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的群眾手中。最后，還要由山東省汶上縣畜牧局的同志協(xié)同我縣畜牧局的同志搞好售后跟蹤服務(wù)，對我縣所購基礎(chǔ)母牛在運(yùn)抵目的地后15日內(nèi)所發(fā)生的疫病給予及時的防治。一系列良好的服務(wù)有力地保障了我縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)扶貧項(xiàng)目的成功實(shí)施。
四、科技扶貧工作又有新突破，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得顯著成果。
我們繼續(xù)大力推進(jìn)科技種子示范工程，使我縣在科技扶貧方面再次取得了新的突破。一是為貧困群眾大力引進(jìn)優(yōu)良新品種牛羊基礎(chǔ)母畜，借以大力發(fā)展舍飼牛羊養(yǎng)殖業(yè)。今年我們?yōu)閷?shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的12個重點(diǎn)村所引進(jìn)的基礎(chǔ)母牛均為西門塔爾、夏洛來等名優(yōu)品種牛，為實(shí)施養(yǎng)羊項(xiàng)目的2個村所引進(jìn)的基礎(chǔ)母羊均為純種小尾寒羊或改良二代羊，這為貧困群眾快速高效發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)奠定了良好的條件；二是繼續(xù)為貧困村提供良種優(yōu)質(zhì)種公羊進(jìn)行配套，新扶持建立肉羊改良站點(diǎn)18家，配套無角多塞特種公羊18只；三是加大優(yōu)質(zhì)棗果新品種苗木的繁育力度，繁育適合本地生長的梨棗苗木近10萬株，為我縣甸子鄉(xiāng)大黑石村發(fā)展梨棗約900畝。與此同時，我縣的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作也取得了顯著的成效。今年，我辦確認(rèn)了11家勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已培訓(xùn)貧困地區(qū)富余勞動力（均為職業(yè)技能培訓(xùn)）2120人，其中轉(zhuǎn)移安置2100人，分別完成計(jì)劃任務(wù)的111.6%和110.5%。全年共發(fā)放勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧補(bǔ)助卡1900份，補(bǔ)助資金66.5萬元。
五、京蒙對口幫扶工作又有新進(jìn)展，社會扶貧工作再掀新高潮。
今年8月末，北京市石景山區(qū)區(qū)長侯玉蘭女士親自帶隊(duì)，率領(lǐng)石景山區(qū)政府、商務(wù)局、計(jì)劃局等單位的領(lǐng)導(dǎo)同志一行共計(jì)18人，前來我縣開展幫扶活動，再次為我縣帶來了幫扶資金100萬元。同時，還與我縣達(dá)成了進(jìn)一步加大幫扶工作力度和進(jìn)一步加強(qiáng)多領(lǐng)域合作的幾點(diǎn)愿景，使我縣諸多領(lǐng)域大受裨益，再一次譜寫了京蒙對口幫扶工作的新篇章。
另外，由于縣委、政府高度重視，我縣繼續(xù)以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動為主要形式，大力開展社會扶貧工作，并將其納入縣直各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，因而再度掀起了社會扶貧工作的新高潮。年初，縣委、政府組織召開了一年一度的全縣社會扶貧工作會議，會議總結(jié)了2005年度的社會扶貧工作，表彰了在2005年度社會扶貧工作暨“包戶富民”活動中做出優(yōu)異成績和突出貢獻(xiàn)的68個先進(jìn)集體和102名先進(jìn)個人，分析了當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的新形勢，安排部署了新年度的社會扶貧工作新任務(wù)。會議還傳達(dá)和印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動的意見》（寧黨發(fā)[2006]19號），繼2005年之后再次發(fā)出了以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動為主要形式開展好社會扶貧工作的號召。會議之后，各參加“包戶富民”活動的單位的干部職工迅速行動起來，紛紛投入到幫助貧困群眾擺脫貧困面貌的艱苦工作中，出錢出物幫助貧困群眾解決應(yīng)時難題，出主意想辦法為貧困群眾解決增收致富途徑。我辦也不例外，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，多次組織干部職工深入到聯(lián)系村開展細(xì)致入微的調(diào)查研究和“包戶富民”活動。當(dāng)了解到所聯(lián)系包扶的黑里河鎮(zhèn)上拐村、大營子村等村急需建橋資金時，我們便積極到上級跑要項(xiàng)目、跑要資金，及時為這兩個村爭取來了項(xiàng)目資金，分別為以上兩個村撥付建橋資金2萬元，使兩個村的3座小橋的橋面板工程得以及時完工，順利解決了當(dāng)?shù)厝罕姸嗄陙淼男新冯y問題。當(dāng)了解到上拐村第一、二、三村民小組的上百戶村民還未吃上自來水時，又為他們解決資金3萬余元，購買了塑料管道等必要的輸水設(shè)備，實(shí)施了戶戶通自來水工程，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼Υ耸譂M意。為切實(shí)推進(jìn)干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動暨社會扶貧工作的扎實(shí)開展，縣委組織部還多次協(xié)同我辦下鄉(xiāng)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，年末又進(jìn)行了專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。這些措施的實(shí)施，都有力地保障了“包戶富民”活動暨社會扶貧工作的有效開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來，縣直各參加“包戶富民”活動的單位的干部職工下鄉(xiāng)入村開展幫扶活動累計(jì)達(dá)2000多人次，投入幫扶資金累計(jì)66萬余元，物資折款54萬余元，共上幫扶項(xiàng)目20余項(xiàng)，資助貧困學(xué)生210多名，幫助勞務(wù)輸出11000余人次，為貧困地區(qū)貧困群眾擺脫貧困面貌做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時，市直對我縣開展定點(diǎn)包村工作的10個單位也派出人力、拿出物力對我縣的有關(guān)貧困村開展了大力的幫扶活動，一年來共投入幫扶資金25萬余元，投入物資折款31萬余元，引進(jìn)資金10萬元，上幫扶項(xiàng)目8個，為改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂蛔龀隽酥卮筘暙I(xiàn)。
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區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇三
經(jīng)過艱苦努力,國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn).聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署認(rèn)為,中國扶貧攻堅(jiān)的成就“為發(fā)展中國家,甚至整個世界提供了一種模式”.但由于我國的.貧困線是一個很低的標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)生活條件極端惡劣的地區(qū),大量的貧困人口面臨著突出的返貧問題,自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)都可以導(dǎo)致貧困人口飽而復(fù)饑,溫而復(fù)寒.所有這些都決定著我們的扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),則是新世紀(jì)中國扶貧事業(yè)的嶄新起點(diǎn).
作者：夏仕應(yīng)作者單位：刊名：決策咨詢英文刊名：policymakingconsultation年，卷(期)：2001“”(4)分類號：關(guān)鍵詞：
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇四
第一段：引言（200字）。
扶貧是一個國家、社會和個人義不容辭的責(zé)任。近期，我參與了一次關(guān)于扶貧的調(diào)查，并與貧困地區(qū)的人民近距離接觸，親身感受到了他們的困境與希望。本文將從貧困原因的調(diào)查、貧困地區(qū)的發(fā)展情況、扶貧政策的落實(shí)和個人體驗(yàn)四個方面，對扶貧工作進(jìn)行分析和總結(jié)。
第二段：貧困原因的調(diào)查（300字）。
在貧困原因的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的問題。首先，受教育程度低是貧困的一個重要原因。由于受教育機(jī)會的不均衡和貧困家庭的經(jīng)濟(jì)困難，很多孩子沒有機(jī)會接受足夠的教育，導(dǎo)致了他們長大后就業(yè)困難和收入水平低下。其次，醫(yī)療條件惡劣也是一個普遍問題。貧困地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施有限，醫(yī)療資源不均衡；一些居民由于貧困而無法獲得應(yīng)有的醫(yī)療保障，導(dǎo)致大病小病都成為了家庭負(fù)擔(dān)。此外，缺乏就業(yè)機(jī)會和收入來源也是導(dǎo)致貧困的重要原因。
第三段：貧困地區(qū)的發(fā)展情況（300字）。
在貧困地區(qū)的發(fā)展情況調(diào)查中，我們了解到了政府的扶貧政策帶來的變化。政府通過加大投入和資源支持，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育等。一些貧困地區(qū)的村莊在改善住房條件、道路建設(shè)、通訊網(wǎng)絡(luò)等方面取得了顯著的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會。然而，一些貧困地區(qū)由于地理?xiàng)l件和歷史遺留問題，發(fā)展進(jìn)程相對較慢，需要繼續(xù)加大政策支持和投入。
第四段：扶貧政策的落實(shí)（300字）。
在扶貧政策的落實(shí)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)政策的承接和執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。政策的宣傳介紹力度不足，導(dǎo)致一些貧困戶對政策不了解，無法享受到相應(yīng)的幫助。此外，政策的執(zhí)行也存在一些問題。扶貧資源的分配和利用不均衡，一些地方政府存在工作不嚴(yán)謹(jǐn)、消極應(yīng)對等情況。同時，一些村級扶貧干部能力不足，無法有效地指導(dǎo)和幫助貧困戶走出困境。因此，政府需要加強(qiáng)政策的宣傳和執(zhí)行，確保扶貧政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第五段：個人體驗(yàn)與總結(jié)（300字）。
通過這次調(diào)查，我親身感受到了貧困地區(qū)人民的困境和對改變命運(yùn)的渴望。他們勤勞樸素，但受制于環(huán)境和教育條件的限制，他們面臨著較少的機(jī)會和較低的收入。然而，他們的精神是堅(jiān)韌的，他們對未來充滿希望。同時，我也深刻認(rèn)識到扶貧是一個長期而復(fù)雜的過程，需要政府、社會和個人共同努力。政府應(yīng)該加大政策支持和資源投入，提高政策的宣傳力度和執(zhí)行力度。社會應(yīng)該加強(qiáng)對貧困地區(qū)的關(guān)注和幫助，鼓勵更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與到扶貧工作中來。個人要樹立正確的扶貧觀念，從自身做起，在力所能及的范圍內(nèi)，積極參與到扶貧事業(yè)中，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧貢獻(xiàn)自己的力量。
總結(jié)：通過這次調(diào)查，我更加深入地了解了貧困地區(qū)的困境和發(fā)展情況，對扶貧政策的落實(shí)也有了更深刻的認(rèn)識。我相信只要政府、社會和個人的共同努力，貧困地區(qū)的發(fā)展必將取得更大的成就，讓每一個人都過上幸福美滿的生活。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇五
近年來，我國一直致力于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，取得了顯著成效。為了更好地了解和評估這些政策的執(zhí)行情況以及扶貧工作的效果，我特地進(jìn)行了一次扶貧調(diào)查，并根據(jù)所得數(shù)據(jù)和個人經(jīng)驗(yàn)，撰寫了本報(bào)告。通過這次調(diào)查，不僅使我對我國扶貧工作有了更深刻的認(rèn)識，還讓我領(lǐng)略到了扶貧的艱辛和感受到了脫貧帶來的喜悅。
二、調(diào)查結(jié)果。
通過對多個貧困地區(qū)的走訪和訪談，我發(fā)現(xiàn)扶貧政策的實(shí)施存在一些問題。首先，在資金管理方面，由于目標(biāo)太過于宏大，到達(dá)基層的財(cái)政資金分配不足，導(dǎo)致有些貧困地區(qū)的脫貧工作進(jìn)展不順利。其次，盡管政府已經(jīng)提供了大量的培訓(xùn)機(jī)會和職業(yè)技能培訓(xùn)，但一些貧困人口并沒有充分利用這些機(jī)會，缺乏自我提升的動力。再次，部分貧困地區(qū)缺乏可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)支撐，一旦扶貧政策的資金和項(xiàng)目結(jié)束，貧困問題就可能再次出現(xiàn)。最后，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于交通條件限制，扶貧人員無法良好地與當(dāng)?shù)厝罕姕贤?，造成政策傳達(dá)不暢的問題。
三、問題分析。
扶貧政策實(shí)施中的問題主要源于資金分配不合理、人力資源調(diào)度不足、產(chǎn)業(yè)支撐不穩(wěn)定等方面。首先，貧困地區(qū)的資金分配應(yīng)更加精準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注那些確實(shí)需要幫助的人群。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)對于扶貧人員的招募和培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和責(zé)任心，使其能夠更好地服務(wù)于貧困地區(qū)。再次，政府和企業(yè)可以合作發(fā)展可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為貧困人口提供就業(yè)機(jī)會和增加收入的途徑。最后，政府應(yīng)加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)山區(qū)的交通建設(shè)，提供更好的物流保障，確保扶貧政策能夠順利傳達(dá)和實(shí)施。
通過這次實(shí)地調(diào)查，我更深刻地認(rèn)識到扶貧工作的重要性和必要性。貧困地區(qū)的發(fā)展是社會的責(zé)任，也是國家的重要任務(wù)。政府通過投入資金、人力資源和產(chǎn)業(yè)支持來幫助貧困地區(qū)，旨在改善他們的生活狀況，推動整個社會的發(fā)展。而在做好扶貧工作的同時，我們每個人也應(yīng)堅(jiān)守初心，傳遞溫暖，積極關(guān)注并支持這項(xiàng)事業(yè)。同時，我們也要看到扶貧工作中存在的問題和不足，提出合理的建議和方案，努力為扶貧政策的完善和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
五、結(jié)論。
本次調(diào)查讓我對我國扶貧工作和貧困地區(qū)的情況有了更加全面深入的了解。盡管扶貧政策的實(shí)施存在諸多問題，但我們不應(yīng)因此忽視扶貧工作取得的巨大成就。希望政府能夠進(jìn)一步改進(jìn)扶貧政策和實(shí)施，加強(qiáng)與貧困地區(qū)的溝通和聯(lián)動，提高扶貧工作的效果，并增加對于可持續(xù)發(fā)展的支持。同時，我們也應(yīng)以積極的態(tài)度參與到扶貧工作中，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會貢獻(xiàn)自己的力量。只有全社會的共同努力和關(guān)注，才能使所有的貧困地區(qū)和貧困人口都實(shí)現(xiàn)脫貧致富，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇六
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定召開這次全市扶貧工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：安排部署近期的扶貧工作任務(wù)，落實(shí)社會扶貧責(zé)任，實(shí)施和完成xxx年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目，也是統(tǒng)一思想，組織發(fā)動全市干部、群眾響應(yīng)黨中央、xx市委、市政府號召，在新階段開展新一輪扶貧開發(fā)工作的重要動員會。現(xiàn)在，我受市委、市政府委托，就我市扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。一、我市實(shí)施扶貧開發(fā)的工作背景：
一是新階段扶貧開發(fā)的客觀要求。我市實(shí)施扶貧開發(fā)，是在實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《xx市“五三六”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，向扶貧開發(fā)的廣度、深度進(jìn)軍的征途中，探索新階段、新一輪農(nóng)村扶貧工作的新形勢下，我市“十五”期間（―）承擔(dān)了市定50個特困村的扶貧開發(fā)任務(wù)，解決1.011萬人的溫飽問題，計(jì)劃用五年的時間將特困村分成3―4批，每年啟動一批，2―3年完成一批，逐步解決，連片開發(fā)。
二是社會主義本質(zhì)特征的要求。小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會主義，社會主義要消除貧窮。”1992年南巡講話時，小平同志又深刻闡述了社會主義的本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達(dá)到共同富裕。扶貧開發(fā)，緩解并最終消除貧窮，既是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義初級階段需要完成的歷史任務(wù)，更是共產(chǎn)黨人責(zé)無旁貸的義務(wù)和責(zé)任。因此，扶貧開發(fā)不是哪個單位的工作，也不是哪個部門的責(zé)任，而是全社會的共同任務(wù)。市級各部門，社會各界都要關(guān)心、支持、參與扶貧，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，開展多形式的社會扶貧活動，促進(jìn)貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三是社會主義初級階段理論的成功實(shí)踐。我國社會主義初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。雖然，改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著提高，絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困，解決了溫飽，生活水平和生產(chǎn)條件得到了極大改善。但是，在一些“偏、邊、高、遠(yuǎn)”地區(qū)，農(nóng)村貧富差距依然存在，一些地方農(nóng)村貧困問題還比較突出，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，仍將是一個長期的過程，也正基于此，開始了我市扶貧開發(fā)工作第一步。
二、我市特困村現(xiàn)狀及五年奮斗目標(biāo)。
最近，市農(nóng)調(diào)隊(duì)對特困村的20戶貧困戶進(jìn)行了問卷調(diào)查：被調(diào)查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調(diào)查面的75，收入在400-625元之間的5戶，占25。調(diào)查顯示：，農(nóng)村貧困戶家庭人均生活消費(fèi)支出為487元，占人均純收入的93，連簡單再生產(chǎn)都無法保證，莫說修房建屋、生病就醫(yī)、子女上學(xué)。20戶貧困戶中，欠債的17戶，占調(diào)查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12戶已經(jīng)斷糧，占調(diào)查面的60。這個典型調(diào)查，是全市特困村貧困戶生產(chǎn)生活狀況的'一個縮影，其生活狀況十分憂心。同時，也反映了特困村生產(chǎn)生活狀況。概括地講：
――交通條件差，環(huán)境閉塞。全市50個特困村主要分布在龍多山臺地和華瑩山區(qū)，占84，溝深坡陡，地勢偏僻。且有34個村不通公路，與全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14個村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。
――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入水平低。這50個村主要是糧豬型結(jié)構(gòu)，既缺少經(jīng)濟(jì)作物，糧食產(chǎn)量又低。特困村農(nóng)民人均產(chǎn)糧僅353公斤，比全市平均人均產(chǎn)糧低207公斤；經(jīng)濟(jì)林村平173畝，比全市村平均低547畝；農(nóng)民人均純收入也僅985元，比全市農(nóng)民人均純收入低1537元。
――水源缺乏，灌溉條件差。特困村多數(shù)處于易旱地區(qū)，灌溉條件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面積比全市平均有效灌溉面積低二十六點(diǎn)四個百分點(diǎn)；灌溉保證率比全市低一十七點(diǎn)六個百分點(diǎn)；飲用水困難人數(shù)比全市平均高一十二點(diǎn)五個百分點(diǎn)。
――貧困人口比重大，生活條件差。特困村現(xiàn)價(jià)農(nóng)民人均純上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；農(nóng)民人均純收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入504萬元，比全市平均水平低531萬元。
落后的面貌令人痛心，貧困戶的生活令人憂心。時代要求我們，群眾呼喚我們，進(jìn)一步加大扶貧力度，到20達(dá)到以下奮斗目標(biāo)。
――改變50個特困村的落后面貌，解決1.011萬貧困人口的溫飽問題。
――實(shí)現(xiàn)34個特困村通公路，完善14個特困村村級公路，解決2個特困村行路難的問題。
――調(diào)整特困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個村培育1―2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
――解決50個特困村15600人飲用水問題。
――改善42個特困村的水利灌溉，確保有效灌溉率35以上。
――確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農(nóng)民人均純收實(shí)現(xiàn)1600元以上。
三、今年扶貧工作任務(wù)及進(jìn)展。
根據(jù)x扶辦項(xiàng)[2002]29號和x計(jì)委投[2002]。
778號文件，今年我市主要承擔(dān)新建村級公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蠶桑4370畝，新種粉葛1200畝，種水果2300畝，種花椒畝，修石渠1500米，打井40眼的建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)啟動22個特困村建設(shè)、住房改造43戶，新通公路18個村，扶貧培訓(xùn)30人，解決農(nóng)村溫飽2500人的目標(biāo)。今年以來，各任務(wù)鎮(zhèn)街不等不靠，廣泛發(fā)動群眾參與，采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措發(fā)展資金，早啟動、早完工、早見效、早受益。截止8月底統(tǒng)計(jì)：全市今年計(jì)劃啟動23個特困村建設(shè)，現(xiàn)已啟動36個特困村建設(shè)，超任務(wù)56；規(guī)劃新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；規(guī)劃改建公路30.9公里，已動工32.8公里；規(guī)劃發(fā)展蠶桑4370畝，現(xiàn)已栽2030畝，育苗900畝；規(guī)劃種粉葛1200畝，現(xiàn)已種2600畝，超任務(wù)117；計(jì)劃種水果2300畝，現(xiàn)已種1100畝；計(jì)劃新種花椒2000畝，現(xiàn)已種850畝；其他規(guī)劃的項(xiàng)目也相繼動工，同時特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處?？傊衲晡沂蟹鲐氶_發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢良好，為完成全年建設(shè)任務(wù)打下了好的基礎(chǔ)。主要抓了以下工作：
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作班子得力。各任務(wù)鎮(zhèn)街和村、社干部把扶貧開發(fā)工作作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的扶貧工作班子和落實(shí)了扶貧工作人員，一起研究規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，籌措資金。如土場鎮(zhèn)黨政班子，帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部到特困村召開啟動扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場會，現(xiàn)已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對特困村傾注大量熱情，有力地促進(jìn)了扶貧工作的開展。
二是克服各種困難，千方百計(jì)籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項(xiàng)目若不提前啟動，將無法完成項(xiàng)目建設(shè)。針對這個特殊情況，各任務(wù)鎮(zhèn)街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實(shí)村、社干部貸款5萬元，承包項(xiàng)目方墊支50萬元，各種捐款10萬元，群眾投勞折資140萬元，共計(jì)籌措扶貧開發(fā)資金205萬元，促進(jìn)了扶貧項(xiàng)目的健康開展。
三是干群求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。任務(wù)鎮(zhèn)街將扶貧開發(fā)工作納入重要的議事日程，全市50個特困村都積極籌劃項(xiàng)目啟動工作。如隆興鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發(fā)展，機(jī)關(guān)干部捐資1萬元用于特困村公路建設(shè)；燕窩鎮(zhèn)高峰村村兩委會干部，專程到xx市召開打工人員座談會，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉(xiāng)建設(shè)，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發(fā)扶貧項(xiàng)目；xx希爾安藥業(yè)公司主動捐款2萬元給三匯鎮(zhèn)元寨特困村發(fā)展兩用竹；隆興鎮(zhèn)在公路建設(shè)中，附近農(nóng)民主動給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認(rèn)識明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項(xiàng)目建設(shè)健康進(jìn)行。如太和石椏村蠶?；亍⑼翀鼍噶?、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設(shè)機(jī)器轟鳴，其他已啟動的特困村也相繼動工。
四是業(yè)主開發(fā)推進(jìn)，扶貧效果明顯。在扶貧開發(fā)中，各任務(wù)鎮(zhèn)街十分注意扶貧效果，力爭起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動承包100多畝土地，帶頭建標(biāo)準(zhǔn)化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進(jìn)業(yè)主，承包開發(fā)粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮(zhèn)引進(jìn)老板建公路，招標(biāo)承包，全額墊支，進(jìn)度快、質(zhì)量好，干群滿意。
五是深入發(fā)動群眾，自力更生發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)扶貧規(guī)劃目標(biāo)，單靠財(cái)政扶貧資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各地堅(jiān)持國家補(bǔ)助為輔，自力更生為主的原則，反復(fù)向群眾宣傳黨的扶貧政策，發(fā)動群眾積極參與。如古樓鎮(zhèn)稱山村，要新修村級公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發(fā)展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數(shù)群眾毫無怨言，積極交款，還主動做個別戶的工作，積極參與扶貧項(xiàng)目的發(fā)展，為完成扶貧任務(wù)，打下了好的基礎(chǔ)。
但是，在前進(jìn)中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數(shù)鎮(zhèn)、村干部對扶貧工作認(rèn)識不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是在扶貧實(shí)踐中，一些項(xiàng)目規(guī)劃不盡合理，主要表現(xiàn)為群眾參與不充分，規(guī)劃的主觀性強(qiáng)，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數(shù)特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發(fā)動起來，對扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實(shí)等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。
四、理清思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
（一）、以解決溫飽為中心，堅(jiān)持把扶貧工作落實(shí)到特困村、貧困戶。
我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬緒，溫飽第一，悠悠萬事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點(diǎn)應(yīng)放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財(cái)力對特困村、貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項(xiàng)目和干部幫扶措施真正落實(shí)到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實(shí)行市級部門聯(lián)系到特困村，有關(guān)企業(yè)聯(lián)系到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包特困村，鎮(zhèn)街干部聯(lián)系到貧困戶。特別是市級部門，要明確那個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，幫扶什么項(xiàng)目，一年辦1―2件實(shí)事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應(yīng)付了事。
（二）、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，集中力量發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。
所謂開發(fā)式扶貧，其實(shí)質(zhì)量就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持特困村干部群眾開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我發(fā)展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅(jiān)持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的思路和規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，幫助其調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，這是重點(diǎn)；二是要幫助特困村和貧困戶發(fā)展特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，要確保1-2個項(xiàng)目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項(xiàng)目為主，鞏固溫飽要以長期受益的長效項(xiàng)目為主；三是要搞好科技培訓(xùn)，市扶貧辦要結(jié)合實(shí)施的項(xiàng)目分片或分鎮(zhèn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街要抓好示范片點(diǎn)，科技戶、重點(diǎn)戶的培育和發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動作用；第四，要千方百計(jì)為特困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目開拓市場，組織銷售，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。
（三）、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的可靠保證?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是村級公路、農(nóng)村電力和農(nóng)村通訊；生產(chǎn)生活條件改善的重點(diǎn)是：基本農(nóng)田、小型水利設(shè)施建設(shè)、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實(shí)解決好村級公路問題，小型、微型水利建設(shè)和人畜飲水問題。市級有關(guān)部門在規(guī)劃、安排這類項(xiàng)目時，要優(yōu)先照顧特困村，以加快改善特困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本生產(chǎn)生活條件的步伐，市級部門聯(lián)系特困村要以此為重點(diǎn)，努力解決特困村發(fā)展瓶頸制約，推進(jìn)特困村的社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。
多渠道籌集扶貧資金，加大投入力度，是加快扶貧進(jìn)程的基本條件。今年，xx市下達(dá)我市特困村建設(shè)的資金200萬元，其中財(cái)政扶貧資金占60，計(jì)120萬元；以工代賑資金占40，計(jì)80萬元。市里專項(xiàng)安排了21萬元用于住巖洞特困戶的搬遷；同時，已向xx市扶貧辦爭取到1300萬元扶貧貼息貸款計(jì)劃，目前正在落實(shí)之中。市級有關(guān)部門和企業(yè)，要以扶貧濟(jì)困為己任，希爾安藥業(yè)已向三匯鎮(zhèn)元籌村捐款2萬元，帶了個好頭，市委、市政府號召社會各界有錢出錢，有力出力，都來關(guān)心支持我市特困村建設(shè)。當(dāng)然，增加扶貧投入是必要的，但管好用好扶貧資金，提高使用效益更為重要。一要加強(qiáng)扶貧資金的統(tǒng)籌管理，全市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組確定資金投向、重點(diǎn)、原則和分配辦法，各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)資金使用的管理，特別是項(xiàng)目的招投標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，資金使用方向等。二是建立健全扶貧資金管理的規(guī)章制度，根據(jù)實(shí)際我市采取縣級報(bào)帳制管理，市計(jì)委、市扶貧辦要加強(qiáng)經(jīng)常的檢查和資金審核，市財(cái)政要及時調(diào)度安排好資金；三要建立扶貧資金和項(xiàng)目公示制，要將項(xiàng)目預(yù)算、資金使用情況，作為政務(wù)、村務(wù)公開，民主管理的內(nèi)容，張榜上墻，接受群眾監(jiān)督；四要加強(qiáng)檢查和審計(jì)，審計(jì)部門要把扶貧資金的審計(jì)納入日常工作，形成制度，紀(jì)檢、監(jiān)督部門也要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，以確保有限的資金到村、到戶、到項(xiàng)目。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對人民的犯罪，一經(jīng)查出，必須堅(jiān)決糾正，并追究責(zé)任。
（五）、廣泛動員，全民參與，努力推進(jìn)社會扶貧工作。
幫助特困村貧困戶解決溫飽問題，既是各鎮(zhèn)街黨委、政府的任務(wù)，也是共產(chǎn)黨人的義務(wù)和責(zé)任，還是全社會的共同責(zé)任。雖然，從總體上看，我市群眾的溫飽問題不突出，但具體到少數(shù)村、社、戶，情況還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發(fā)仍然不能放松。”“發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助，幫困濟(jì)貧的美德，動員全社會繼續(xù)支持貧困區(qū)。”社會扶貧工作，xx委辦[xxxx]xx號文件已發(fā)出通知，各相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)。各幫扶單位要把自身的優(yōu)勢同特困村的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，為特困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力培訓(xùn)，技術(shù)推廣，項(xiàng)目引進(jìn)，市場開拓等作出自己的貢獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街要把干部一對一或一對二結(jié)對幫扶貧困戶的工作落到實(shí)處，建檔立卡，明確任務(wù)，把社會扶貧工作引向深入。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)。
我市特困村多數(shù)地處偏僻，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)重。可見，扶貧開發(fā)工作是一場硬仗，必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有嚴(yán)格的責(zé)任，有過硬的作風(fēng)，才能打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向特困村的廣大群眾交出一份滿意的答卷。一是要建立黨政一把手扶貧工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，扶貧干部專項(xiàng)抓。要將扶貧工作落實(shí)到具體部門負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人頭。二要加強(qiáng)特困村以支部為核心的基層組織建設(shè)，使之成為帶領(lǐng)群眾改變貧困面貌的戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)鍵是選好一個具有艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，能帶領(lǐng)群眾解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的帶頭人。可以從鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)推薦干部到特困村任職，對口扶貧單位也可選派優(yōu)秀干部到特困村任職。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各任務(wù)鎮(zhèn)街，市級對口幫扶單位，要真心實(shí)意地了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，要堅(jiān)持深入特困村、貧困戶、扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事，要以身作則，埋頭苦干，狠抓落實(shí)。
同志們，實(shí)施扶貧開發(fā)，消除貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我市扶貧開發(fā)工作，從而實(shí)現(xiàn)特困村社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇七
為扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)習(xí)近平總書記6月18日貴州講話精神，按照精準(zhǔn)扶貧和深、細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)的總體要求，縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開展全縣扶貧調(diào)研工作，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鄉(xiāng)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報(bào)告，供參考。
一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況。
近年來，全縣各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。十二五期間，截至20xx年底，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實(shí)施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、雨露計(jì)劃、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目，農(nóng)牧民人均純收入由底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。
二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題。
按照精準(zhǔn)扶貧要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解五大難題：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵等難題。目前，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(拉設(shè))，損壞嚴(yán)重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變?nèi)吮承篑W的歷史，對此群眾反映強(qiáng)烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn)，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強(qiáng)、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓(xùn)時間等的限制，培訓(xùn)效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn)、以村為單位開展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項(xiàng)目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。一是省、州、縣各級定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實(shí)際有針對性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當(dāng)客人，存在守院子、轉(zhuǎn)圈子現(xiàn)象，在協(xié)助村兩委班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。一是自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復(fù)雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的被動局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%，但近年來因市場價(jià)格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。
(五)精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立一戶一策的幫扶機(jī)制不夠完善。扶貧工作中存在漫灌式扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的漫灌式扶貧，具體到每家每戶，難免漏人漏項(xiàng)，針對性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;壘大戶，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶，局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象;路邊花，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現(xiàn)種好了路邊花，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點(diǎn)面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。
(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長時間。盡管近年來，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調(diào)研中，多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題。
(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn)，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴(yán)重后果，也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡，越是邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才，師資力量、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠(yuǎn)發(fā)展，造成了事實(shí)上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學(xué)，學(xué)生們對漢語言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望各學(xué)校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實(shí)提高孩子們的漢語言表達(dá)、運(yùn)用能力，為孩子們今后走出大山做好長遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和一站一中心，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(八)村兩委班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴(yán)重，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目，有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過一個像樣的項(xiàng)目。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限，往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金，致使無法享受項(xiàng)目資金，如危房改造、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望，切實(shí)改變居住條件。
(九)城中村的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時鄉(xiāng)、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務(wù)莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時，大部分村民已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目。對此群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路，對城中村給予更多關(guān)注。
如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決，務(wù)必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
三、今后開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議。
(一)扶貧對象精準(zhǔn)，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段，建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，變過去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，扶貧攻堅(jiān)要靶向精準(zhǔn)，全面做到六個精準(zhǔn)，重點(diǎn)從治理貧困村窮、亂、弱入手，提出大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號，創(chuàng)建扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū)，制定針對性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)扶真貧扶準(zhǔn)貧，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn)。二是要精準(zhǔn)做到識別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí)，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等，切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問題，找到問題才能精準(zhǔn)打貧困七寸。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，通過對貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，根據(jù)貧困原因，實(shí)施分類指導(dǎo)，以整村推進(jìn)為著力點(diǎn)，有針對性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅(jiān)。四是按照缺什么、扶什么的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進(jìn)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度，進(jìn)一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學(xué)校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原四配套建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺建設(shè)，整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關(guān)系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來水率達(dá)到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到100%，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個以上，安置農(nóng)牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)一戶一表升級改造，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。
(三)資金使用精準(zhǔn)，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅(jiān)。對扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制十三五扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并把十三五規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個年度計(jì)劃中，保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性，確保總體規(guī)劃通過年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。明確部門責(zé)任，將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評估制度，并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動修訂，以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建議成立由扶貧、財(cái)政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會議制度，及時研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。
(四)措施到戶精準(zhǔn)，多措并舉，因戶制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區(qū)，目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。一是醫(yī)療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助;對貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè)，隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營這篇大文章，淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章。四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源，深入開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn)，項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調(diào)，定向輸出勞務(wù)，每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次，期間實(shí)行路費(fèi)和生活費(fèi)政府補(bǔ)貼，打工費(fèi)自主，培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則，使培訓(xùn)回來的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù)，為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點(diǎn)、集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，按照三三布局，將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點(diǎn)小集鎮(zhèn)，三分之一留居原草場，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。
(五)因村派人精準(zhǔn)，合力攻堅(jiān)，結(jié)對幫扶到村到戶。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對象傾斜聚集;縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級部門幫扶貧困村、結(jié)對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊(duì)，選派黨組織第一書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級結(jié)對幫扶貧困戶。堅(jiān)持和完善三聯(lián)三促工作機(jī)制，開展以制定一個科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題、打造一個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的五個一工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，做到長遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性，同時要創(chuàng)新幫扶形式，為村兩委和群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息，變輸血為造血，確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。建議針對重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問題，對現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時調(diào)整，盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村，切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議采取政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會大參與、群眾大建設(shè)的思路，結(jié)合三基建設(shè)，按照一河、兩線、三點(diǎn)分類實(shí)施，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位，在落實(shí)好國家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個貧困村由一個項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶，企業(yè)包村包戶，協(xié)調(diào)安排每個企業(yè)聯(lián)3-10戶，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個貧困村。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時，加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系，真正把優(yōu)秀人才選出來、派下去，應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際，將懂藏漢雙語、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開展工作;強(qiáng)化用人導(dǎo)向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，大膽使用，優(yōu)先提拔和晉級，提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。同時還要建立召回重派制度，對表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部，應(yīng)由派出單位召回重派。同時，為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力，建議將各級選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便于統(tǒng)籌管理，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。
(六)脫貧成效精準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè)。精準(zhǔn)管理，對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，針對扶貧開發(fā)項(xiàng)目多、資金多，任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際，積極與省、州編辦協(xié)調(diào)，適當(dāng)對扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業(yè)編制，并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開發(fā)工作隊(duì)伍，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，村兩委班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到一個村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇八
市個私協(xié)會近期組織專門人員，在各縣（區(qū)）工商局、個私協(xié)會的配合下，利用半個月的時間，采取座談了解、現(xiàn)場走訪等形式，對全市在20xx年“11?18”十省市民營企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會期間簽約的項(xiàng)目進(jìn)行了一次調(diào)查。從調(diào)查情況看，我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢喜人，履約率高達(dá)93%；但也存在著項(xiàng)目資金到位率較低、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善等方面問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視。
一、我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢喜人。
十省市民營企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會期間，我市共有29個項(xiàng)目達(dá)成正式或意向簽約，簽約資金23.3億元。我市是全省在這次會議上簽約項(xiàng)目數(shù)量最多、簽約資金最多的一個市，簽約資金占全省簽約資金總額的29%。我市各級政府和相關(guān)職能部門對項(xiàng)目的落實(shí)給予大力支持，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，在辦理各種手續(xù)方面實(shí)行責(zé)任制，急事急辦、特事特辦、跟蹤幫辦，開辟綠色通道，使投資商增強(qiáng)了在承德投資興業(yè)的信心和決心，確保了項(xiàng)目的順利落實(shí)。
各級工商機(jī)關(guān)、個私協(xié)會在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時，密切關(guān)注項(xiàng)目落實(shí)情況，對項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行匯總，并對匯總情況認(rèn)真分析研究，及時采取措施促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。這次所調(diào)查走訪的投資商對各級政府和相關(guān)職能部門的關(guān)懷和支持普遍表示滿意。截至8月底，我市簽約的29個項(xiàng)目中僅有2個項(xiàng)目（日本客商投資的豐寧有機(jī)奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項(xiàng)目）未履約，其余27個項(xiàng)目都在緊張運(yùn)作落實(shí)中，履約率達(dá)到93%。
其中圍場縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開發(fā)、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能、隆化縣的鐵精粉選礦、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，17個項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，6個項(xiàng)目正在做前期籌劃立項(xiàng)等工作。
二、存在的三方面問題不容忽視。
一是簽約項(xiàng)目資金到位率比較低。
29個項(xiàng)目簽約資金為23.3億元，實(shí)際到位資金僅為5.37億元，到位資金僅占總簽約資金的23%，盡管有6個項(xiàng)目尚在籌劃運(yùn)作當(dāng)中，還沒有進(jìn)入項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)質(zhì)階段，但是已有21個項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)和在建階段，如此低的資金到位率勢必影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)展。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談，找出穩(wěn)妥的解決辦法，切實(shí)履行簽約合同，使簽約資金盡快全額到位。
二是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻。
主要是在項(xiàng)目的落實(shí)過程中受到征地和百姓賠償?shù)葐栴}的影響或制約比較突出。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項(xiàng)目和寬城縣的隆鑫球團(tuán)有限公司投資年產(chǎn)40萬噸焊接鋼管項(xiàng)目因建廠用地及賠償問題被迫停止技改擴(kuò)建工作。
還有一些水、電、路的問題也不同程度地影響了項(xiàng)目的進(jìn)程，如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目，需要架設(shè)一條高壓線，因涉及老百姓的利益，現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來，影響了項(xiàng)目的落實(shí)。對此當(dāng)?shù)卣容^重視，也采取了一些措施，但是收效甚微。這些問題嚴(yán)重影響了投資者的積極性，需要各級政府、各相關(guān)部門加大支持力度，協(xié)調(diào)各方力量，注重教育與執(zhí)法相結(jié)合，采取各種積極有效措施，迅速加以解決。
三是項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善。
從調(diào)查情況看，對已簽約項(xiàng)目究竟落實(shí)到什么程度，存在哪些問題，相關(guān)部門掌握的并不是很清楚。從簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點(diǎn)看，就足以說明我市簽約項(xiàng)目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問題。
對此，需要進(jìn)一步明確責(zé)任，建立和完善扶貧開發(fā)工作長效機(jī)制，建立實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，隨時掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況和需要解決的問題，及時研究制定解決問題的辦法，切實(shí)防止項(xiàng)目與投資、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問題的發(fā)生。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇九
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照上級文件精神，我村結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。
**村坐落于**市**鄉(xiāng)東部，毗連**村、**村，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)型氣候，這里山清水秀，丘陵連綿起伏，村風(fēng)淳樸。全村面積8.5平方公里，其中耕地1200多畝，山地8000多畝，人口318戶，1688人，其中農(nóng)業(yè)人口1685人，城鎮(zhèn)戶口3人，外出務(wù)工人員512人，五保戶3人，低保戶54人，優(yōu)撫對象5人。**村設(shè)立一個黨支部，5個黨小組，黨員31人。其中貧困戶76戶、268人，扶貧戶64戶、239人，低保戶7戶、19人，五保戶3戶、3人，扶貧低保戶3戶、8人。
截止20xx年，我村農(nóng)村村級公路里程9公里，其中硬化公路里程5公里。耕地面積1200畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植水稻、蔬菜、煙葉、臍橙、紅心蜜柚，養(yǎng)殖生豬等第一產(chǎn)業(yè)為主。
通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟圩鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，14年雨季導(dǎo)致眾多稻田煙田被淹。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?BR> 一是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量做大水稻制種產(chǎn)業(yè)。二是鼓勵先富帶后富，大力支持種茶戶袁長發(fā)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鄰種植茶葉和排子腦紅心蜜柚與青壩村連片產(chǎn)業(yè)，從而提高農(nóng)戶收入。
對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計(jì)劃等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、財(cái)保公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時利用專業(yè)合作社、集體生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十
去年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。由于贛州是以對外依存度高的資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，以勞務(wù)輸出為重要收入來源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以在這次金融危機(jī)中，贛州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨前所未有的困難。為切實(shí)掌握金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響情況，有針對性地采取措施，積極應(yīng)對，市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、果業(yè)、勞動就業(yè)、扶貧等部門分別就本行業(yè)的影響情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、對全市的影響及其對策。
綜合有關(guān)部門的調(diào)研情況，這次金融危機(jī)對我市主要有以下三個方面的影響：
1、產(chǎn)業(yè)集群遭遇寒冬。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)格嚴(yán)重下跌。其中，鎢產(chǎn)品價(jià)格從最高14萬元/噸跌破至5萬元/噸，跌幅達(dá)66%，稀土價(jià)格從最高8萬元/噸跌破至3萬元/噸，跌幅達(dá)63%，銅原價(jià)6.5萬元/噸，現(xiàn)價(jià)2.8/噸。且鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)品均呈現(xiàn)有價(jià)無市或無價(jià)無市狀態(tài)，企業(yè)采礦點(diǎn)已基本停產(chǎn)關(guān)閉，產(chǎn)品積壓，庫存嚴(yán)重，生產(chǎn)停頓。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，產(chǎn)品滯銷。水稻、食用油、玉米、生豬、雞蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品雖有銷售，但價(jià)格回落較大，除水稻價(jià)格基本持平外，花生油與往年同期價(jià)格相比，每市斤下降近3元，豬肉價(jià)格每市斤下降2元。水果行業(yè)沖擊很大，價(jià)格大幅下跌，銷售不暢，水果價(jià)格每市斤下降20%以上，特別是臍橙，銷售很不順暢，價(jià)格持續(xù)走低，價(jià)格從往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影響了橙農(nóng)增收，“果賤傷農(nóng)”效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
2、中小企業(yè)面臨困境。一是部分企業(yè)產(chǎn)品出口萎縮。出口型企業(yè)沖擊較大，勞動密集型、資源型企業(yè)，特別是鎢、稀土等資源型企業(yè)，對外出口產(chǎn)品處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，訂單減少，價(jià)格下降，市場收縮，企業(yè)難以為繼，有的處在半停產(chǎn)或停產(chǎn)的邊緣，有的正謀求外轉(zhuǎn)內(nèi)，調(diào)整發(fā)展思路和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如贛州新橋藝品有限公司年計(jì)劃出口300萬美元,實(shí)際出口250萬美元,有20個貨柜因?yàn)槭芙鹑陲L(fēng)暴的影響出不去,原來簽訂的價(jià)值幾十萬美元的訂單也被取消了，今年的訂單還沒有接到一份,企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是企業(yè)無法正常組織生產(chǎn)。由于金融危機(jī)帶來的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，企業(yè)普遍反映有三怕，即怕市場持續(xù)動蕩，怕原材料漲價(jià)，怕退稅率下調(diào)。由于不穩(wěn)定因素的存在，企業(yè)難以預(yù)算成本，造成按單時盈利，結(jié)算時卻虧本的現(xiàn)象，以至于謹(jǐn)小慎微組織生產(chǎn)。特別是稀土等礦產(chǎn)品加工企業(yè)，由于產(chǎn)品價(jià)格的暴跌，使企業(yè)大幅度削減生產(chǎn)規(guī)模，如安遠(yuǎn)縣江西明達(dá)功能材料有限公司已減產(chǎn)70%，科力稀土材料有限公司已減產(chǎn)80%，園嶺礦業(yè)有限公司已全面停產(chǎn)；電子加工等勞動密集型企業(yè)也受到不同程度的沖擊，高美電子有限公司已全面停產(chǎn)放假，海韻電子公司也減產(chǎn)60%以上，企業(yè)已進(jìn)入輪休。定南江西華科強(qiáng)磁材料有限公司設(shè)備已安裝,原準(zhǔn)備投產(chǎn),因價(jià)格下跌,生產(chǎn)就要虧本,所以不敢組織生產(chǎn)。三是資金供需緊張。一方面，企業(yè)因原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，以及產(chǎn)成品市場需求不旺造成資金回籠放慢的影響，對資金的需求更加迫切。另一方面，由于市場不景氣，企業(yè)盈利空間小，銀行在金融危機(jī)面前倍加防范風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在，信貸規(guī)模雖有放松，但表現(xiàn)不明顯，相反，金融部門的貸款門檻要求反而有些提高。如原來一些中小企業(yè)除了可以利用廠房、土地，機(jī)器設(shè)備等其他抵押，目前都強(qiáng)調(diào)需要不動產(chǎn)，貸款要求更高了。而且，受金融危機(jī)影響，中小企業(yè)融資難問題很難根本改變。如龍南縣企業(yè)銷售貨款回籠情況很不樂觀，應(yīng)收貨款較大，達(dá)到36970萬元，同比增長27.6%,企業(yè)產(chǎn)品庫存36011萬元,比去年同期增長153.5%,嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。定南恒強(qiáng)制衣有限公司,因?yàn)槭芙鹑陲L(fēng)暴的影響,資金鏈已經(jīng)出現(xiàn)斷裂的危險(xiǎn)。
3、大量民工返鄉(xiāng)失業(yè)。金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，大量農(nóng)民工失去工作，就業(yè)安置難度較大。據(jù)了解，我市常年在外務(wù)工的人員近150萬，去年9月份以來，受國際金融危機(jī)的影響，許多外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，截至2月3日，全市外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員達(dá)91.6萬人，其中失去工作的有40萬，對我市的就業(yè)形勢帶來了巨大沖擊。同時，由于失業(yè)增加，失去了穩(wěn)定的收入來源，社會矛盾、社會沖突必然突出和加劇，對社會安全穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重影響。
面對金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，市委市政府高度重視，積極應(yīng)對，在充分認(rèn)識眼前困難的同時，清醒地認(rèn)識到“?！敝杏小皺C(jī)”，金融危機(jī)中蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才重組、資源整合等重大發(fā)展機(jī)遇，如此次金融危機(jī)對我市一些內(nèi)銷型企業(yè)影響較小，而且作為內(nèi)地的企業(yè)，迎來了人才引進(jìn)成本的最低時期，20xx年引進(jìn)高級管理人才年薪一般在30萬元至50萬元間，而到了20xx年底，這個價(jià)格已跌到了8萬元。特別是國家一系列重大應(yīng)對舉措給贛州的發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。因此，市委市政府著力在化“?！睘椤皺C(jī)”上做文章，不等不靠，積極自救，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期。
在應(yīng)對產(chǎn)業(yè)寒冬方面：大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，抓住資源價(jià)格大幅下滑的時機(jī)，加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合力度，鼓勵和支持龍頭企業(yè)通過市場重組、并購，盡快使產(chǎn)業(yè)集群具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加速組建集科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研于一體的大型戰(zhàn)略礦業(yè)集團(tuán)，按照國家戰(zhàn)略需要重新規(guī)劃組織稀有金屬的開采、生產(chǎn)和研發(fā)，從而有利于戰(zhàn)略礦產(chǎn)行業(yè)采取聯(lián)合行動成立價(jià)格聯(lián)盟，統(tǒng)一限產(chǎn)保價(jià)，一致對外，逐步爭取國際定價(jià)權(quán)和談判話語權(quán)。在果業(yè)方面，引導(dǎo)果農(nóng)改變傳統(tǒng)的銷果習(xí)慣，實(shí)行分等級、分批次銷果，鼓勵果農(nóng)開展簡易儲藏果品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，適時適價(jià)銷售；調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展晚熟品種和加工橙，錯開上市季節(jié)；建立果業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，防范果業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定果農(nóng)銷果情緒，杜絕不到成熟期賣果現(xiàn)象；辦好果品加工廠，抓好出口基地建設(shè)和果品出口工作。
在應(yīng)對企業(yè)困境方面：首先是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)克服困難的信心。企業(yè)要做大做強(qiáng)，必然要經(jīng)歷大風(fēng)大浪的洗禮。只有這樣，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力、市場競爭力才能增強(qiáng)。當(dāng)前，贛州市的投資環(huán)境一年比一年好，企業(yè)發(fā)展面臨得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。企業(yè)應(yīng)咬緊牙關(guān)，不等不靠積極自救，抓住機(jī)遇打牢基礎(chǔ)，誠信經(jīng)營打造品牌，只要熬過去，企業(yè)今后的路就會越走越好。其次，千方百計(jì)加大對企業(yè)的救助力度，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關(guān)。抓投入、上項(xiàng)目，以加大投資來拉動我市經(jīng)濟(jì)快增長，掀起我市項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，特別是在加速我市建立四省通衢的區(qū)域性中心城市和特大城市方面加大投入。具體抓好以下工作：一是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財(cái)政、物價(jià)部門進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范涉企檢查和處罰，嚴(yán)禁各部門、各單位對企業(yè)重復(fù)檢查、隨意罰款，對產(chǎn)品及設(shè)備重復(fù)檢測、高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。要求金融機(jī)構(gòu)站在大局高度，針對當(dāng)前特殊時期，對企業(yè)貸款利息上浮區(qū)間盡量縮小，甚至對優(yōu)質(zhì)客戶做到不上浮或下浮。二是千方百計(jì)力促企業(yè)穩(wěn)定。采取“一企一策”的辦法，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)制訂增資擴(kuò)產(chǎn)方案，幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)制訂解困方案。如寧都縣江西金龍塑業(yè)有限公司改出口塑編袋為內(nèi)銷鹽袋、米袋，減少建筑用ppr管的生產(chǎn)量，新上了通訊用梅花管生產(chǎn)線二條，利用閑置水廠新上了一家飲用水生產(chǎn)公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利稅翻番；素芳齋食品有限公司利用修高速公路的有利時機(jī)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，20xx年上交稅金750萬元，同比翻了一番。三是加大招商引資力度。隨著沿海企業(yè)受勞動力成本上升、原材料價(jià)目格上漲、產(chǎn)品出口下降等因素影響,抓住機(jī)遇,組織力量到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去招商,壯大我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以資源產(chǎn)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)格局，加快建設(shè)新型工業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造稀土、鎢精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地。五是鼓勵支持加快企業(yè)融資。采取多元化投資方式發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。累計(jì)為1403戶中小企業(yè)提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)111273萬元。建立工業(yè)園區(qū)融資平臺。以工業(yè)園區(qū)開發(fā)總公司牽頭，以園區(qū)企業(yè)自愿入股組建股份制擔(dān)保公司，實(shí)行聯(lián)保方式，開展統(tǒng)借統(tǒng)還的融資模式，解決園區(qū)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加大資金支持力度。政府拿出一定資金用于扶持企業(yè)發(fā)展，并加強(qiáng)與銀行、企業(yè)合作溝通，加快企業(yè)融資步伐，提高對中小企業(yè)的信貸比重。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵符合條件的中小企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，逐步建立中小企業(yè)培育壯大體系。如贛縣菊隆公司與外資公司捆綁上市、新盛稀土被浙江橫店東磁公司控股、紅金稀土與中國五礦合作等進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加大中小企業(yè)擔(dān)保資本金投入,建立和完善操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制。
在應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮方面：一是籌集擔(dān)?；?0xx萬元，專門設(shè)立市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心。二是出臺了扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的20條政策措施，從加大財(cái)政扶持力度、實(shí)行稅收優(yōu)惠、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、降低企業(yè)成本、加大金融支持、享受有關(guān)社會保險(xiǎn)待遇以及建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、解決農(nóng)民工子女就學(xué)、農(nóng)民工住房等方面制定了一系列優(yōu)惠政策。三是勞動保障部門和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)招聘大會等一系列活動。如為切實(shí)貫徹保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、促增長的要求，我市于2月8日召開20xx年春季人才交流暨人力資源體系進(jìn)工業(yè)園區(qū)大型招聘會。本次招聘會采取的是立體化的.招聘形式，與現(xiàn)場招聘會同時啟動網(wǎng)上招聘會，到3月8日結(jié)束，為期一個月。此次招聘會上，100家企業(yè)進(jìn)場擇才，其中有40多家是工業(yè)園區(qū)用人單位，共提供了5000多個從高端到低端各個類型的職位，近萬名各類人才進(jìn)場求職，有2500多人與用人單位達(dá)成初步意向。通過多措并舉，截至目前，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有72萬人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中49萬人在外省務(wù)工，23萬在省內(nèi)務(wù)工，有1.2萬人自主創(chuàng)業(yè)，目前暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工約18.6萬人，約占全部外出務(wù)工人員的12.4%。對這部分暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我市正在采取措施，多渠道解決就業(yè)。
1、重點(diǎn)村農(nóng)民務(wù)工收入大幅下降。我市有“十五”貧困村403個、“十一五”貧困村1047個，其中“十一五”貧困村外出務(wù)工42萬人，務(wù)工人員多數(shù)在珠三角和長三角地區(qū)就業(yè)。受國際金融危機(jī)影響，廣東、福建、浙江、上海等地的企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，返鄉(xiāng)的務(wù)工人員越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市僅“十一五”貧困村就有約21萬人返鄉(xiāng)，約占務(wù)工總?cè)藬?shù)的50%。返鄉(xiāng)的主要分布在廣東、福建和長三角等地制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等行業(yè)就業(yè)的務(wù)工人員，由于企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，務(wù)工人員收入大幅下降，除務(wù)工時間減少外，在工時間月工資收入也大幅減少，人均月收入減少200元左右，年人均減少收入約3500元。外出務(wù)工的42萬人，年減少務(wù)工收入約14.7億元。如興國縣，“十一五”貧困村外出務(wù)工人員約6.6萬人，往年這些外出務(wù)工人員大部分要到過完元旦才陸續(xù)返鄉(xiāng)過新年，而20xx年從10月開始許多務(wù)工人員就開始陸續(xù)返鄉(xiāng)。他們提前返鄉(xiāng)的原因主要是企業(yè)生產(chǎn)不景氣，加工業(yè)產(chǎn)品滯銷，建筑業(yè)壓縮工程特別是商品房銷量大幅下降，造成建筑企業(yè)停業(yè)或歇業(yè)，工資太低等，這部分人員占返鄉(xiāng)人員的70%以上。返鄉(xiāng)后，由于他們長期在外務(wù)工，大多數(shù)不懂得農(nóng)業(yè)耕種，絕大部分賦閑在家，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民要求上級有關(guān)部門為他們提供就業(yè)門路，或要求加大惠農(nóng)政策力度，吸納開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。
2、扶貧龍頭企業(yè)沖擊較大。我市有國家級扶貧龍頭企業(yè)5家、省級扶貧龍頭企業(yè)21家。受金融危機(jī)影響，市場需求減弱，龍頭企業(yè)銷售難度加大，銷售成本增加，少數(shù)企業(yè)因利潤下降存在減產(chǎn)等開工不足現(xiàn)象，導(dǎo)致流動資金不足，龍頭企業(yè)普遍面臨訂單減少，資金困難，產(chǎn)品銷售困難，庫存產(chǎn)品增加，成本大幅度增加等突出問題，發(fā)展放緩。扶貧龍頭企業(yè)用工人數(shù)約減少30%，企業(yè)工資水平約下降10%，企業(yè)訂單約減少30%。如崇義縣，受金融危機(jī)影響，林產(chǎn)品出口大幅減少、林產(chǎn)品市場需求驟減、木材價(jià)格較大幅度下降，木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，該縣省級扶貧龍頭企業(yè)華森木業(yè)有限公司已停產(chǎn)，貴竹有限公司企業(yè)訂單減少幅度42％，企業(yè)出口訂單減少幅度56％。
3、農(nóng)村扶貧開發(fā)正常工作受到影響。一是勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)壓力增大。大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)，收入下降，將使許多已經(jīng)解決溫飽人口的生活水平可能降到貧困線以下，這些新增的貧困人口和原有的貧困人口都成為了我們的工作對象，培訓(xùn)任務(wù)加重，壓力增大。二是移民扶貧難度加大。特別是對本來就沒有實(shí)施搬遷而又需要搬遷的群眾，由于收入水平的下降，更加缺乏資金建房，導(dǎo)致整體搬遷更加困難。三是整村推進(jìn)步伐放緩。由于日用品和糧食價(jià)格的上升，使貧困群眾的生活水平下降，消費(fèi)欲念下降，對未來前景決心不大，信心不足，導(dǎo)致群眾在參與式扶貧開發(fā)過程中，籌資投勞力度減弱，整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐放緩。
面對這種形勢，市扶貧辦積極引導(dǎo)扶貧干部和重點(diǎn)村廣大干部群眾正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，堅(jiān)定應(yīng)對危機(jī)、攻堅(jiān)克難的信心，在全市扶貧系統(tǒng)形成“變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)”的共識。
一是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的下降，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能。金融危機(jī)使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)中有降，如安遠(yuǎn)縣，化肥類的尿素，在20xx年9月份價(jià)格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；過磷酸鈣9月份價(jià)格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；農(nóng)藥類的百草枯在20xx年9月份價(jià)格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。為此，我市抓住機(jī)遇，尋求扶貧產(chǎn)業(yè)的新突破。一方面，大力加強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)的動態(tài)管理，提高組織、服務(wù)和覆蓋帶動功能，強(qiáng)化貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；另一方面，通過各種渠道為龍頭企業(yè)與國家、省、市有關(guān)部門搞好信息和業(yè)務(wù)對接，積極爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，爭取龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金和稅收減免等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)的市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時努力探索和完善村級互助組織自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的機(jī)制，加大扶貧到戶貸款工作力度，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。
二是利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)機(jī)會強(qiáng)化貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何再就業(yè)問題，進(jìn)一步搞好情況調(diào)查摸底，掌握務(wù)工返鄉(xiāng)人員需求，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，積極疏導(dǎo)返鄉(xiāng)人員在本地就業(yè)。根據(jù)實(shí)際強(qiáng)化對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。加大自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，充分利用本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。積極聯(lián)系扶貧掛點(diǎn)單位，充分發(fā)揮社會各界幫扶作用，最大限度地幫助農(nóng)民工參加培訓(xùn)，搞好就業(yè)，擴(kuò)大困難群眾幫扶面。
三是抓住國家出臺各項(xiàng)拉動內(nèi)需政策的有利時機(jī)，推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。利用建材價(jià)格的下降推進(jìn)移民搬遷建房、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。動員引導(dǎo)移民戶、重點(diǎn)村干部群眾，抓住機(jī)遇，在當(dāng)前項(xiàng)目建筑材料和其他費(fèi)用價(jià)格下降以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力較多的情況下，加快項(xiàng)目建設(shè)，減少建設(shè)成本，提高項(xiàng)目效益。
三、建議。
一是對果農(nóng)和林農(nóng)實(shí)施補(bǔ)貼。贛南是臍橙和林業(yè)主產(chǎn)區(qū)，但對種植臍橙沒有補(bǔ)貼，建議對臍橙出臺補(bǔ)貼政策，以增加果農(nóng)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時，在果業(yè)合作社帶動銷售方面，也應(yīng)該出臺相關(guān)扶持政策，對將果賣給合作社的果農(nóng)采取補(bǔ)貼，增加合作社對果農(nóng)的凝聚力和占有市場的信心。
二是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會。如加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信機(jī)制，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營和生產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動能力；發(fā)揮財(cái)政貼息資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)信貸資金更多地進(jìn)村入戶；充分發(fā)揮扶貧到戶貸款、貧困村發(fā)展互助資金在幫助貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收中的作用；大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工愿意從事種養(yǎng)業(yè)的，在政策、資金、技術(shù)上給予支持，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢搞開發(fā)，采取土地租賃、合理流轉(zhuǎn)、綜合開發(fā)等形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開發(fā)荒山荒土，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，拓寬路子，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新財(cái)源。
三是加大培訓(xùn)力度。在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的同時，加大農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，使其掌握一至兩門種養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十一
為了探索我市扶貧工作的新路子，更好地為農(nóng)戶服務(wù)，為市政府在制定“十一?五”期間的扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃提供可靠依據(jù)，11月下旬,市政協(xié)副主席吳桂臻、率領(lǐng)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研組，以水城縣為對象，對我市的扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金的使用情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取座談和走訪的形式，聽取了水城縣政府和縣財(cái)政局、扶貧辦、畜牧局等相關(guān)部門的匯報(bào)，并重點(diǎn)在鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地查看?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
-，水城縣經(jīng)省、市審批立項(xiàng)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目共512個，安排種植業(yè)項(xiàng)54個，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目305個，道路、基本農(nóng)田、水利工程、人畜飲水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目113個，文教衛(wèi)生、廣播電視等社會公益事業(yè)項(xiàng)目24個，綜合扶貧試點(diǎn)、培訓(xùn)與勞務(wù)輸出項(xiàng)目等16個，共啟動實(shí)施442個，占86.3%;市級審查申報(bào)大連對口幫扶援建項(xiàng)目31個，主要安排于文教衛(wèi)生項(xiàng)目，共啟動實(shí)施23個;中央、省、市、縣掛鉤扶貧隊(duì)項(xiàng)目90個。
2、扶貧資金到位及使用情況。
五年來，國家、省、市下達(dá)到水城縣的財(cái)政扶貧資金5643.07萬元，其中國家、省級資金5047.93萬元，市級資金595.14萬元。投入種植業(yè)項(xiàng)目990萬元，占15.9%;投入養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目3600萬元，占63.8%;投入道路、基本農(nóng)田、水利工程、人飲工程、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)440.7萬元，占7.8%;投入文教衛(wèi)生、廣播電視等社會公益項(xiàng)目建設(shè)189萬元，占3.3%;投入綜合扶貧試點(diǎn)、培訓(xùn)與勞務(wù)輸出項(xiàng)目514萬元，占7.2%。累計(jì)撥付項(xiàng)目資金4289.414萬元，占到縣資金的76%。大連對口幫扶資金共587萬元，到縣扶貧辦專戶425萬元，累計(jì)撥付資金270萬元，占63.5%。小額扶貧信貸資金3421.3萬元，其中：農(nóng)行2421.3萬元，信用聯(lián)社1000萬元。共發(fā)放貸款3421.3萬元，投入種植業(yè)1728.39萬元，養(yǎng)殖業(yè)1452.78萬元，其他項(xiàng)目242.13萬元。累計(jì)回收近2000萬元，到期貸款回收率79%。中央、省、市、縣駐鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)共投入1098.9萬元，于當(dāng)年工作隊(duì)收隊(duì)前均全部投入使用。
3、扶貧項(xiàng)目資金管理情況。
財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)由鄉(xiāng)或縣業(yè)務(wù)部門按縣、鄉(xiāng)扶貧規(guī)劃申報(bào)，縣扶貧辦按財(cái)政扶貧資金投向進(jìn)行分類匯總，縣財(cái)政局按省、市控制資金進(jìn)行項(xiàng)目篩選，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，扶貧辦、財(cái)政局再聯(lián)合行文上報(bào)。根據(jù)國家和省《財(cái)政扶貧資金使用管理辦法》規(guī)定，結(jié)合縣的實(shí)際，出臺了《水城縣財(cái)政扶貧資金使用管理監(jiān)督辦法》(試行)，對到縣的各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金進(jìn)行管理?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)督管理，指導(dǎo)項(xiàng)目資金撥付與資金報(bào)賬?？h扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期調(diào)查，方案審查，扶持對象審核和項(xiàng)目實(shí)施過程中的階段性核查、報(bào)賬票據(jù)賬物審核、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。通過建立健全項(xiàng)目公告、公示制度、建立財(cái)政扶貧資金專戶管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目管理程序等措施，對財(cái)政扶貧資金和其他扶貧資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
二、存在問題。
經(jīng)過各級各有關(guān)部門和廣大扶貧工作者及有關(guān)人員的辛苦努力，水城縣扶貧開發(fā)工作取得了可喜的成績：全縣326個重點(diǎn)村和“一山一河”地區(qū)均得到不同程度的扶持，全縣貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件得到改善，貧困面減小，貧困程度有所減輕;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善;社會公益事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村人口文化素質(zhì)有所提高;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但是，也存在一些不容忽視的問題。主要有：
1、資金到位遲，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。財(cái)政扶貧資金實(shí)行鄉(xiāng)村申報(bào)、縣級審查、市級審核、省級審批的工作程序，省、市每年下達(dá)資金計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)文件都在下半年，加之縣級要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查，致使資金撥付到項(xiàng)目的時間較遲，項(xiàng)目進(jìn)度不能按計(jì)劃實(shí)施。
2、項(xiàng)目資金投入標(biāo)準(zhǔn)低，投入量少，鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶自籌資金難度大，影響扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和扶貧工作的效果。扶貧項(xiàng)目一般都要求鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶配套資金，但由于扶貧對象主要是貧困鄉(xiāng)、村，財(cái)政困難，村級集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，基本上無資金可配套，許多項(xiàng)目無力承擔(dān)，嚴(yán)重制約著貧困農(nóng)民脫貧致富的步伐。很多貧困戶特別是極貧戶由于不能配套資金和償還貸款信用度低而得不到扶持，多數(shù)項(xiàng)目也只能以有一定經(jīng)濟(jì)能力、能配套部分資金的農(nóng)戶為扶持對象，對于如何扶持極貧戶脫離極貧線，目前還沒有好的方式。按照省的規(guī)定，農(nóng)戶購買一頭牛僅補(bǔ)助700-900元，一頭豬補(bǔ)助120-200元，貧困農(nóng)戶自籌資金難度大，因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中有提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縮小規(guī)模的現(xiàn)象。修建村級公路每公里補(bǔ)助1萬元，雖然農(nóng)戶投入大量的勞動力，但公路質(zhì)量較差。
3、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村重項(xiàng)目爭取、輕實(shí)施管理的現(xiàn)象較為突出。有的鄉(xiāng)、村作為重點(diǎn)扶持地區(qū)后，資金投入量大，項(xiàng)目較為集中，但是在項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有做到項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)、專人管理，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢，報(bào)賬不及時，扶貧資金專戶掛賬數(shù)額較大。有的鄉(xiāng)、村項(xiàng)目申報(bào)時考慮不充分，項(xiàng)目申報(bào)后難以實(shí)施，出現(xiàn)擅自變更項(xiàng)目或遲遲不實(shí)施等情況。有的項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理措施不力，項(xiàng)目不能發(fā)揮持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
4、項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)沒有很好跟上，有的項(xiàng)目效益不太明顯。在項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行過程中重資金投入，輕技術(shù)投入，沒有很好的建立健全技術(shù)扶貧體系，也沒有積極探索有效的經(jīng)科結(jié)合模式。近幾年來，財(cái)政扶貧資金的投入重點(diǎn)是幫助農(nóng)民增加收入的種養(yǎng)業(yè)，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員較少，技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)跟不上，即使農(nóng)戶得到了資金項(xiàng)目扶持，也還是采用傳統(tǒng)的種養(yǎng)植(殖)方式，不能形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局,產(chǎn)品規(guī)模小,質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)效益不很明顯。
5、扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中重項(xiàng)目實(shí)施開發(fā)，輕后續(xù)管理，致使有的項(xiàng)目實(shí)施后無法驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，沒有利用項(xiàng)目實(shí)施后積累的資金、技術(shù)等條件延長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，增加發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后勁。
6、貧困村的類別確定不夠準(zhǔn)確，有的一、二類貧困村的貧困程度與實(shí)際情況不相符合，有的甚至比非貧困村要富裕，真正需要扶貧的村寨得不到有力的扶持，影響了扶貧工作的有效開展和扶貧工作的進(jìn)程。
7、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非常困難，拿不出項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi),扶貧資金又實(shí)行專賬專戶管理，不準(zhǔn)擠占和挪用，致使有的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取和組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目的積極性不高,有的甚至自動放棄項(xiàng)目,制約了扶貧工作的深度開展。
8、扶貧單位的性質(zhì)不統(tǒng)一，工作人員身份不明確，待遇標(biāo)準(zhǔn)不一，影響了部分工作人員的工作積極性。如水城縣鄉(xiāng)級扶貧站自成立以來，是參公管理還是純事業(yè)單位一直未予以明確，工作人員既不能參與評職稱，又不能享受國家公務(wù)員待遇，工作情緒受到影響，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定。
三、意見與建議。
針對水城縣存在的主要問題，調(diào)研組經(jīng)過充分分析研究后提出如下意見和建議。
1、在扶貧資金總量不足的情況下，我市扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。
2、由有關(guān)部門聯(lián)合組成調(diào)研組，著力研究解決扶貧資金“計(jì)劃早，下達(dá)晚”的問題，保證項(xiàng)目在驗(yàn)收之前有充足的實(shí)施時間。同時對阻礙扶貧項(xiàng)目實(shí)施的申報(bào)、資金到位、撥付比例、實(shí)施管理等環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的思考，找出原因，簡化程序，簡便手續(xù)，提高工作效率。
3、扶貧開發(fā)要由扶貧部門單一型扶貧向社會型扶貧轉(zhuǎn)變，集中各方面力量，多渠道地向社會吸納扶貧資金，以減輕各級財(cái)政的負(fù)擔(dān)。市、縣(特區(qū)、區(qū))兩級幫扶單位要繼續(xù)為幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對社會扶貧力量(如非公有制企業(yè))的`動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。
4、積極探索有效的扶貧資金管理模式，提高扶貧資金的使用效益。全市各級扶貧單位和有關(guān)部門要制定保障實(shí)施的配套政策，對能夠用于重點(diǎn)貧困村及貧困戶的資金，要制定相應(yīng)措施予以落實(shí)，最大限度保證扶貧開發(fā)項(xiàng)目所需資金用在刀刃上。要將投入到貧困地區(qū)的各類扶貧資金最大限度的盤活，成為推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的動力。
5、認(rèn)真探索扶貧資金的“滾動使用”機(jī)制，使扶貧由單純補(bǔ)貼的輸血型向扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的造血型轉(zhuǎn)變。以前扶貧工作側(cè)重于解決貧困群眾眼前的具體困難，資金投入量少、需求量大的矛盾難以解決，不能從根本上改變貧困面貌。今后應(yīng)改變扶貧資金的投向，變補(bǔ)助性無償使用為有償扶持，逐步擴(kuò)大扶持范圍，使貧困戶和低收入戶都能得到扶持，而且形成各自的產(chǎn)業(yè)。
6、要做好督促監(jiān)察工作。一要督促資金盡快撥付到位;二要監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程;三要采取聘請對口幫扶單位的干部作為扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況;四要明確扶貧項(xiàng)目的責(zé)任人員，實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制度。
7、建立有效的管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的后續(xù)管理工作。對已建成的項(xiàng)目，要建立運(yùn)行管護(hù)制度，并將運(yùn)行制度落實(shí)到行政部門、業(yè)務(wù)部門和項(xiàng)目農(nóng)戶，使項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的收益能持續(xù)運(yùn)行，保證已形成的資產(chǎn)穩(wěn)定增值增效，并幫助農(nóng)戶積極培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
8、加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力，逐步建立健全技術(shù)扶持體系，提高扶貧效果。要用足用好農(nóng)業(yè)科技人員，充分調(diào)動他們的工作積極性，開展多種形式的種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動力;也可以充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會在技術(shù)指導(dǎo)和市場營銷中的作用。
9、為了調(diào)動貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目的積極性，可適當(dāng)安排一定比例的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管理。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是鄉(xiāng)、村級主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對扶貧工作重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)敬業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，在前期工作經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)等問題未得到解決之前，要以扶貧攻堅(jiān)大局為重，盡心盡力抓好項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管理等工作。
10、要合理確定貧困鄉(xiāng)村和貧苦農(nóng)戶，調(diào)集有限的扶貧資金進(jìn)行扶貧，讓真正需要扶貧的村寨和貧困戶得到有力的扶持。
11、要統(tǒng)一明確扶貧單位的性質(zhì)，統(tǒng)一明確扶貧工作人員的身份和待遇，提高他們的工作積極性，穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍。
12、對各掛鉤扶貧部門的扶貧工作應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核，但要根據(jù)實(shí)際情況，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對待，不應(yīng)搞一刀切。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十二
扶貧工作是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是黨和政府一直以來所關(guān)注和努力解決的問題。為了更好地了解和掌握扶貧工作的進(jìn)展和成效，我們團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一次扶貧調(diào)查，并撰寫了一份調(diào)查報(bào)告。在此，我將分享我們的調(diào)查結(jié)果以及個人的心得體會。
第二段：調(diào)查結(jié)果。
在我們的扶貧調(diào)查中，我們深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪，并與當(dāng)?shù)卣賳T以及貧困戶進(jìn)行了廣泛的交流。從我們的調(diào)查結(jié)果來看，扶貧工作在一定程度上取得了明顯的成效。各級政府投入大量資源和資金，實(shí)施了一系列的扶貧政策和項(xiàng)目，如產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等，有效幫助了一部分貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育醫(yī)療水平的提升也進(jìn)一步改善了貧困地區(qū)的生活環(huán)境。
第三段：問題及改進(jìn)建議。
然而，從我們的實(shí)地調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先，一些地方政府在扶貧工作中存在不作為或不作為的問題。他們在貧困戶篩選和資金分配上存在一些偏差和不公平，導(dǎo)致一些貧困戶未能享受到應(yīng)得的扶貧政策和項(xiàng)目的支持。其次，由于一些貧困戶缺乏相關(guān)技能和教育培訓(xùn)，導(dǎo)致他們在項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營管理中遇到了困難。再者，一些扶貧項(xiàng)目過于注重短期效果，忽視了長期可持續(xù)發(fā)展的問題?；谝陨蠁栴}，我們提出了以下改進(jìn)建議：加強(qiáng)政府監(jiān)督和制度建設(shè)，確保扶貧工作的公平和透明；加大對貧困戶的技能培訓(xùn)和教育投入，提高他們的自我發(fā)展能力；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中注重長期效果和可持續(xù)發(fā)展。
通過此次扶貧調(diào)查，我深刻地意識到扶貧工作的重要性和緊迫性。作為黨員和共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人，我們有責(zé)任和義務(wù)為解決貧困問題作出自己的貢獻(xiàn)。在這個過程中，我學(xué)到了許多寶貴的知識和經(jīng)驗(yàn)。首先，要立足實(shí)際，注重實(shí)際行動，不能只有口號和空洞的宣傳。其次，要充分利用各種資源和渠道，爭取更多的支持和幫助。最后，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和持續(xù)創(chuàng)新，勇于嘗試新的手段和方法。只有這樣，我們才能真正推動扶貧事業(yè)取得更大的成就。
第五段：總結(jié)。
通過此次扶貧調(diào)查與體會，我對扶貧工作有了更深入的了解和認(rèn)識。扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要各級政府的大力支持和廣大人民的積極參與。我們要深入研究扶貧問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善扶貧政策和制度，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)奮斗不息。相信通過大家的共同努力，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會的公平和共同富裕的美好愿景。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十三
xx村是丁聚英鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、貧困人口最多的行政村，也是我市嚴(yán)重貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里，人口稀少，人均收入較低。2019年，村里貧困戶數(shù)量為54.5%，現(xiàn)在已經(jīng)下降到45.6%。全村耕地面積877畝，人均耕地0.8畝左右。有6個村民小組，310戶，1086人，其中60歲以上老人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种唬径际?0歲以上的患病老人和留守老人。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡耕、小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工，主要從事農(nóng)民工約500人，占總勞動力的60%以上。2019年，貧困人口收入占種植業(yè)收入的10.6%，占養(yǎng)殖業(yè)收入的5.4%，占勞動收入的71%，占其他收入的13%。
（1）交通和環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困。
xx村是丁聚英鎮(zhèn)比較偏僻的行政村，距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，人口稀少，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、區(qū)域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長期以來，該村工業(yè)發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍偏低。
（2）缺乏產(chǎn)業(yè)支持和集體經(jīng)濟(jì)薄弱造成的貧困。
xx村大部分村民外出打工，經(jīng)常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、殘的留守人員，大部分從事種植養(yǎng)殖，但平均土地不到0.8畝，90%都是荒山，需要更多的經(jīng)營投入，但產(chǎn)出較少，幾乎沒有收入；有的家庭養(yǎng)一只豬，幾只雞，幾只羊，但由于交通和信息條件，大多自給自足，無法形成規(guī)模，村民沒有收入；由于前幾年村部成立，村集體欠下近百萬外債，難以自保，更談不上供養(yǎng)村民。
（3）自然災(zāi)害造成的貧困和重返貧困。
這個村子的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況很差。如果他們遇到自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，如作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖瘟疫、家庭成員突然殘疾或死亡或其他自然災(zāi)害，他們可能會造成貧困或重新陷入貧困。在調(diào)查過程中，我了解到杜明山、曹學(xué)勝等20多名村民因病或?yàn)?zāi)而致貧，這類貧困戶約占全村的20%。
（4）勞動力不足，家庭成員年老或殘疾，造成貧困的。
目前，農(nóng)村社會保障機(jī)制還不完善。對于農(nóng)民來說，如果家庭中有殘疾、體弱多病或喪失勞動能力的老年成員，他們不僅不會為家庭的收入做出貢獻(xiàn)，還會增加支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困，難以擺脫貧困。如果有長期患病或重大疾病的患者，不僅不能通過勞動賺取收入，醫(yī)療費(fèi)用還很高，有的甚至負(fù)債累累。對于這個村的貧困農(nóng)民來說，生病后往往是小病纏身，大病則耽誤。對于那些無法再承受或拖延的疾病，治療費(fèi)用已經(jīng)成為這些農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。這些貧困戶被長期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長期疾病壓垮，沒有精力和信心脫貧。
（5）勞動力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困。
幾年前義務(wù)教育不免費(fèi)的時候，這個村很多窮人因?yàn)樯蠈W(xué)距離遠(yuǎn)，家庭貧困等原因輟學(xué)，因?yàn)檩z學(xué)而成為新一代的窮人。勞動力文化素質(zhì)低不僅是貧困的結(jié)果，也是貧困的原因。調(diào)查結(jié)果顯示，村民勞動力文化素質(zhì)較差，貧困人口文盲率超過20%，貧困人口平均受教育時間不足6年，遠(yuǎn)低于全鎮(zhèn)平均受教育水平。由于勞動力文化素質(zhì)低，家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏規(guī)劃、技術(shù)和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等體力工作。，這是一些收入，但與其他人相比，收入差距很大。
（6）貧困戶主觀扶貧意識差，沒有導(dǎo)致貧困的危機(jī)感。
貧窮并不可怕?？膳碌氖?，沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質(zhì)低下，思想消極保守，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期。他們沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。各單位、各部門、各行各業(yè)踴躍向貧困戶捐款，部分貧困戶思想依賴重。甚至有少數(shù)人認(rèn)為，要為他們捐錢捐物，國家要扶持。
（1）進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)移民的遷移。
20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動后，通過多方協(xié)調(diào)，xx村啟動了36名生態(tài)移民搬遷工作。辦法是農(nóng)民和村民共同建設(shè)自己的項(xiàng)目，國家統(tǒng)籌資金，每戶補(bǔ)助3萬元。從目前的情況來看，這項(xiàng)優(yōu)惠政策已經(jīng)取得了一定的成效。然而，財(cái)政支持和享受政策的家庭數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房建設(shè)進(jìn)展滯后。
建議整合多部門項(xiàng)目資金，加大支持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷。楊家廟子、孫家院、徐家院、白義安、鐘靈5個院落高標(biāo)準(zhǔn)建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根線穿五顆珠”的新農(nóng)村局面，既解決了農(nóng)民的住房問題，又把院落建成了新農(nóng)村景區(qū)，為未來旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（2）加大銀河路改造力度。
銀和路是xx村到集鎮(zhèn)的唯一通道，長約15公里，窄、彎、不平，路況較差。雖然今年上半年借助3萬次“村村通”活動，對同村路進(jìn)行了改造，搭建了錯車平臺，增設(shè)了標(biāo)志，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。
（3）促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
xx村地廣人稀，旅游資源豐富。如何充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是本輪精準(zhǔn)扶貧要解決的關(guān)鍵問題。
卡建議進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現(xiàn)全綠覆蓋，形成青山綠水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過土地流轉(zhuǎn)，在溝渠、溝谷等平坦地區(qū)或斜坡上形成了種苗、花卉、中草藥、雜果等種植產(chǎn)業(yè):“春花夏蔭、秋果冬綠”實(shí)現(xiàn)整體景觀、景觀生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動了旅游資源的開發(fā)利用，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加；通過招商引資，開發(fā)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、會稽山、會稽山大峽谷等景點(diǎn)的旅游資源，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、垂釣、健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民致富增加另一個渠道。
（4）強(qiáng)化貧困戶的“輸血”和“造血”功能。
"扶貧的關(guān)鍵是幫助人民”。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果貧困戶無動于衷，扶貧工作就徹底失敗。
對于此類對象，建議按照“一戶一法”的要求，逐戶量身定制救助措施，明確責(zé)任人、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時間節(jié)點(diǎn)，做到識別病脈、開好處方、抓好藥，提高救助工作的針對性和實(shí)效性。
一是繼續(xù)推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”工程，為每個貧困家庭培養(yǎng)一兩個具有實(shí)用技能的勞動者，讓他們通過勞動增加收入，擺脫貧困；二是繼續(xù)推進(jìn)“5541；工程，“輸血”與“造血”并重，鼓勵貧困戶利用山地農(nóng)場等優(yōu)勢資源開展種養(yǎng)業(yè)，增加收入；三是繼續(xù)推進(jìn)收入“四對”幫扶和金融幫扶，解決一部分有能力脫貧的貧困戶的融資和辦理困難問題，為他們脫貧致富奔小康掃清障礙。
在xx村的眾多貧困戶中，有一類既沒有勞動能力，也沒有致富途徑的窮人。他們無法靠自己脫貧，比如“五?！崩先恕⒐鹿牙先?、殘疾病人等。如何對這類對象進(jìn)行準(zhǔn)確的扶貧，是我們應(yīng)該關(guān)注的問題。
建議加大扶貧保障力度，充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、五保供養(yǎng)等民生政策，為因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶籌集資金，幫助其購買社保，讓貧困戶有醫(yī)療保障，有養(yǎng)老保障意識。負(fù)擔(dān)沉重的貧困家庭，通過獲得最低生活保障救濟(jì)、治療疾病、養(yǎng)老，可以看到脫貧的希望，走上勤勞致富的道路。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十四
社區(qū)根據(jù)的部署，我們從月日至日，對本設(shè)區(qū)的資金管理情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況、存在的主要問題及我們的主要建議報(bào)告如下：
1、保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎(chǔ)。自年以來，我社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)按萬元/千戶的標(biāo)準(zhǔn)，由（市、或縣）財(cái)政局按比例及時足額撥給。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年度（市、或縣）財(cái)政共安排撥付社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)萬元，街道部分由街道財(cái)力配套撥付或者以房租收入抵充。同時，根據(jù)實(shí)際情況，（市、或縣）民政局對無物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大、人員構(gòu)成復(fù)雜、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于社區(qū)專職社區(qū)工作者的工作補(bǔ)貼和社區(qū)管理補(bǔ)助。
2、落實(shí)社區(qū)專項(xiàng)資金，推進(jìn)社區(qū)工作全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，（市、或縣）有關(guān)職能部門年度撥入各街道和社區(qū)的各類“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有多萬元，主要是（市、或縣）財(cái)政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設(shè)施補(bǔ)助、企退人員社會化管理以及社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理等經(jīng)費(fèi)。年度（市、或縣）財(cái)政安排社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)萬元，社區(qū)救助室經(jīng)費(fèi)萬元。同時，為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專項(xiàng)資金有效緩解了社區(qū)人力、資金的壓力。
3、“居賬街審”，建立社區(qū)財(cái)務(wù)新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)由街道代為管理的管理模式，各街道建立會計(jì)服務(wù)站，統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)，會計(jì)服務(wù)站人員配備到位，會計(jì)核算日趨規(guī)范，在保障社區(qū)資金安全性、規(guī)范性的同時也減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)?！熬淤~街審”模式已得到普遍認(rèn)可。
1、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出缺乏計(jì)劃性。對社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的使用缺乏系統(tǒng)詳細(xì)的預(yù)算,造成資金申請審批環(huán)節(jié)缺少合理的參考依據(jù)以控制社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金有序合理支出。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，對社區(qū)建設(shè)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生、治安、居委會建設(shè)等基礎(chǔ)性支出缺乏計(jì)劃性，社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出一般采取隨支隨報(bào)的方式，這種支出方式比較散漫，不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)配，難以保證資金使用的效率和效果。
2、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理方式粗放。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用缺少明確的費(fèi)用列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。資金使用未做到專人管理，專帳核算。很多地方未對社區(qū)建設(shè)這一投入方向繁雜的資金流向做細(xì)分，會計(jì)科目一般只設(shè)置一級科目或幾個籠統(tǒng)的二級科目，不利于社區(qū)建設(shè)資金的細(xì)化管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入社區(qū)建設(shè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。分析社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，會發(fā)現(xiàn)資金使用具有支出金額瑣碎，缺少社區(qū)建設(shè)的導(dǎo)向性支出的特點(diǎn)，這往往是因?yàn)榈胤秸块T對社區(qū)建設(shè)缺乏有針對性、適合本地區(qū)實(shí)際情況的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃造成的。社區(qū)事務(wù)是一項(xiàng)繁雜細(xì)致的工作，工作中頭緒多，突發(fā)事件多，但是，社區(qū)建設(shè)資金使用應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)長期的規(guī)劃，在這些散亂瑣碎的事務(wù)中突出社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，引導(dǎo)社區(qū)健康有序發(fā)展，為建設(shè)特色和諧社區(qū)服務(wù)。
4、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入方向不均衡。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理未設(shè)定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個投入方向的資金。社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出對弱勢群體的'投入普遍較低，特別是面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體提供的服務(wù)支出比例較低，而這些方面卻是社區(qū)居民關(guān)注度、需求度較高的方面,也是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。
5、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出透明度不高。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金作為一項(xiàng)“民生”資金，其使用效益關(guān)系到社區(qū)居民的生存和生活環(huán)境。而該項(xiàng)資金使用普遍缺乏資金服務(wù)對象--社區(qū)居民的參與和監(jiān)督，缺少對資金使用后的跟蹤考核和社會效益評價(jià)程序。
1、進(jìn)一步明確各級管理職責(zé)，完善社區(qū)建設(shè)資金管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，理順（市、或縣）與社區(qū)、街道、職能部門之間的關(guān)系，建立精簡、統(tǒng)一、高效的管理模式，進(jìn)一步明確各層級和條塊的管理職責(zé)，協(xié)調(diào)條塊關(guān)系，劃清管理權(quán)限。（市、或縣）和街道的管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重，轉(zhuǎn)變把社區(qū)作為部門工作延伸的思想觀念，保證社區(qū)管理的正常運(yùn)作。要以改革的思路積極探索社區(qū)發(fā)展之路，通過財(cái)政支持、社會共建、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)等多元化渠道籌集社區(qū)資金，加大資金投入和保障力度。
2、建立健全社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理制度。明確資金使用的要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)使用社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的計(jì)劃性和預(yù)算性，使其有計(jì)劃按步驟支出，細(xì)化社區(qū)建設(shè)的資金流向和金額上下限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資金審批程序，以便整合社區(qū)資源，細(xì)化資金管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用應(yīng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)又兼顧均衡”的原則。根據(jù)社區(qū)工作的總體設(shè)想和長期規(guī)劃，以尊重人、方便人、為社區(qū)居民服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，集中有限資金投向社區(qū)重點(diǎn)工作，以發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和輻射作用；同時，又要兼顧均衡，平衡各方向的支出，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神得不同需要，以利于社區(qū)的和諧發(fā)展。
4、強(qiáng)化對弱勢群體的幫扶。設(shè)立為弱勢群體幫扶在社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出中的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高為社區(qū)居民服務(wù)水平，使弱勢群體更多地享受到政府給予的種種實(shí)惠，使有限的財(cái)政資金在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的社會效益。
5、建議采取三項(xiàng)措施，推進(jìn)和諧社區(qū)工作。一是在社區(qū)居民中開辦“百姓論壇”，來尋求社區(qū)事務(wù)的解決辦法，了解群眾的真實(shí)需求，討論社區(qū)建設(shè)的長期規(guī)劃和資金投向，對社區(qū)工作接受群眾的監(jiān)督；二是建立“社區(qū)事務(wù)討論會制度”，側(cè)重解決政府部門和社區(qū)的溝通問題，以面對面交流的形式，就社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題舉行討論會，為政府部門和普通市民搭建平等交流的平臺，將居民意見作為政府決策的參考依據(jù)；三是實(shí)行社區(qū)建設(shè)工作公示制度，接受群眾的監(jiān)督，通過公示了解群眾對社區(qū)工作的滿意度，為今后的工作提供借鑒。通過這三項(xiàng)措施，努力解決社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，融洽政府和社區(qū)居民的關(guān)系，為建設(shè)文明和諧的社區(qū)服務(wù)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)做到財(cái)務(wù)公開。近年來，社區(qū)資產(chǎn)量增長幅度較大，社區(qū)工作人員的配置也趨于年輕化、知識化，其基本素質(zhì)和管理能力大大提高。因此，在提高社區(qū)自治能力的同時，應(yīng)健全與完善社區(qū)財(cái)務(wù)管理。要加強(qiáng)對社工的財(cái)經(jīng)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)社工增強(qiáng)預(yù)算管理意識，科學(xué)合理編制預(yù)算。要充分尊重社區(qū)居民的知情權(quán)，讓廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，加大社區(qū)財(cái)務(wù)公開的力度，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)資金使用的方向和效果、社區(qū)創(chuàng)收的使用和管理等情況。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十五
(三)以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合陽光工程、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動技能水平和致富能力。20xx年以來，全縣累計(jì)完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)1500多人，累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬多人，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬余人，逐步形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收扶貧新模式。
(五)以社會扶貧為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動和百企反哺活動。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件，捐贈和爭取扶持資金200多萬元，建立結(jié)對幫扶基地100多個，建立農(nóng)家書屋40多個，累計(jì)向貧困村捐贈各類書刊5萬余冊。累計(jì)有50家民營企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了干群、黨群關(guān)系，營造了全社會參與、支持扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。
調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時，認(rèn)為還面臨一些困難和問題。一是社會幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。四是扶貧開發(fā)爭取資金難度越來越大等。
為深入推進(jìn)做好扶貧開發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：
(二)進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)計(jì)劃，確保扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(三)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以雨露計(jì)劃為載體，進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法，充分調(diào)動相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動有機(jī)結(jié)合起來，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動扶貧對象自主脫貧的積極性。
(四)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧的著力點(diǎn)，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能，指導(dǎo)扶貧對象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。
(五)進(jìn)一步拓展開發(fā)式扶貧資金渠道。要進(jìn)一步加大對上爭取的力度，打好遠(yuǎn)安不列入整體對外開放縣和比照享受西部大開發(fā)政策牌，積極向上爭取政策和資金支持。要認(rèn)真總結(jié)資金捆綁扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，整合各類資源投入到重點(diǎn)貧困村，用于推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)開展社會扶貧，調(diào)動方方面面的扶貧幫扶積極性。要不斷增加財(cái)政投入，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，營造良好的對上爭取環(huán)境，確保扶貧開發(fā)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更多地貢獻(xiàn)。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十六
20xx年9月中旬至10月中旬，縣政協(xié)抽調(diào)部分政協(xié)委員，由提案法制委員會牽頭，組成三個調(diào)研小組，在主席、副主席的指導(dǎo)下，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶及縣直相關(guān)部門，通過走訪調(diào)查、座談討論、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場交流等方式，對全縣農(nóng)村部分扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查情況如下：
自國家扶貧。
政策在我縣實(shí)施以來，我縣以解決貧困人口溫飽問題和增加貧困人口收入為目標(biāo)，以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)為載體，按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進(jìn)”的原則，扶貧政策在全縣得到了較好的落實(shí)，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，扶貧工作取得了顯著成效。
（一）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長。隨著國家一系列扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，特別是扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)的全面推進(jìn)，截止20xx年底，全縣gdp達(dá)到3.676億元，比20xx年的1.879億元增長95.64%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2687萬元，比20xx年的1411萬元增長90.43%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2183元，比20xx年的1468元增長48.71%；糧食總產(chǎn)量達(dá)2345.4萬公斤，比20xx年的2233.5萬公斤增長5.01%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。
（二）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。20xx年以來，全縣累計(jì)新修便民橋涵118座，全縣公路總里程達(dá)576公里并率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村能公路；累計(jì)新建人畜飲水工程102處，解決了66個行政村中的2.85萬人的飲水困難問題；新修灌溉管渠道40公里，新修和改造基本農(nóng)田2150畝；實(shí)施“三建三改三化”1100戶，累計(jì)建沼氣池1880多口；僅20xx年實(shí)行貧困戶遷移扶貧安置就達(dá)381戶1596人，民眾的基本生存環(huán)境得到極大的改善。
（三）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了社會保障體系的建立。截止20xx年底，全縣863名五保戶全部按國家政策標(biāo)準(zhǔn)享受供養(yǎng)補(bǔ)助金，其中兩所區(qū)域性敬老院集中供養(yǎng)五保戶220人，農(nóng)戶分散供養(yǎng)643人；全縣農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù)達(dá)到3092戶6616人，月發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)助金29.5萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，對特困戶、五保戶實(shí)行醫(yī)療救助。救助體系的建立和落實(shí)，使特困、五保人群得到了及時有效的救助，確保了困難群眾的基本生產(chǎn)、生活。
（四）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的形成。全縣已建成生豬產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)479個，生豬飼養(yǎng)量達(dá)18萬頭,農(nóng)民人均飼養(yǎng)量達(dá)3.7頭，生豬養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值和增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值比重分別達(dá)27%、25%。生豬產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民人均純收入增加650元，對農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率為30%；同時，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展魔芋、絞股蘭、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)，種植面積達(dá)5.1萬畝，80%農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)中受益。
（五）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了村社會事業(yè)的發(fā)展。全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍全部得到改造與改建，學(xué)校文化、體育、實(shí)驗(yàn)等教學(xué)設(shè)施逐步完善，全縣改造和維修危房面積19098平方米，投入改造資金1160萬元，新建校舍面積17000平方米；20xx年，全縣全年共免除義務(wù)教育階段學(xué)生書費(fèi)9992人次44萬元，免除義務(wù)教育雜費(fèi)14810人次158萬元，補(bǔ)助義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費(fèi)3520人次63萬元。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)功能不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面啟動，20xx年，全縣參合人數(shù)達(dá)45143人，參合率達(dá)91.43%；計(jì)劃免疫率達(dá)95%，產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)86.82%。
在此次調(diào)研過程中,我們雖然感到全縣扶貧工作雖然卓有成效,但也發(fā)現(xiàn)了一些亟待研究解決的問題,主要是:。
一是安居工程存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排不細(xì)的問題。在摸底過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要摸排了五保戶、低保戶及滑坡地段的危房，疏忽了摸排一般貧困戶中的危房，致使部分貧困戶無法享受到安居工程優(yōu)惠政策。
二是貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策落實(shí)不全面，學(xué)校操作不規(guī)范，透明度不高，有部分中小學(xué)生應(yīng)享受而未能享受。
三是“雨露計(jì)劃”的落實(shí)普遍存在招生難、就業(yè)難的“兩難”問題。
四是扶貧重點(diǎn)村建設(shè)存在規(guī)劃缺乏前瞻性或規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)的問題，建設(shè)內(nèi)容單一，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，村容村貌變化不大，整體效果不太明顯。
五是農(nóng)村低保政策落實(shí)存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按戶平均分配的“戶保一人”和不講政策講人情的“人情入?！眴栴}。
六是信貸扶貧資金落實(shí)過程中，金融部門受以前扶持產(chǎn)業(yè)回收資金困難的影響而抬高貸款門檻，致使扶貧項(xiàng)目難以得到信貸扶貧資金的及時有效支持，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。
七是扶貧產(chǎn)業(yè)支撐、增收路子不多，少數(shù)搬遷群眾失去土地而又無致富項(xiàng)目，由高山“富裕戶”變?yōu)榈蜕健柏毨簟?，出現(xiàn)“因搬返貧”現(xiàn)象。
八是就業(yè)培訓(xùn)未真正落實(shí)、受教育水平依然偏低，大多數(shù)在家務(wù)農(nóng)人員，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受能力有限，對拓寬增收門路、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)信心不足，滯留于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入難以提高；外出謀生者大都身無技藝，只能從事簡單體力勞動，停留于非農(nóng)“打工仔”行列。
綜合本次。
調(diào)研中存在的問題，結(jié)合我縣地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)力底子薄、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展動能不足以及全縣貧困人口還有1.8萬人（其中低收入人口9600人,絕對貧困人口8400人）的實(shí)際，我們建議在今后一段時間的扶貧扶貧政策落實(shí)過程中，繼續(xù)堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進(jìn)”的原則，以“興致富項(xiàng)目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為目標(biāo)，以整合扶貧資源、用好用活扶貧資金為抓手，著力實(shí)施“1234”工程。
(一)突出一個中心。以實(shí)施扶貧戰(zhàn)略為中心，將扶貧重點(diǎn)村、社會主義新農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，科學(xué)制定和實(shí)施扶貧規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃到村、扶持對象到戶，資金安排到村、項(xiàng)目覆蓋到戶，幫扶措施到村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到戶，通過努力，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)一個村、脫貧一個村、鞏固一個村、提高一個村、致富一個村”的目標(biāo)。認(rèn)真搞好易地扶貧、生態(tài)移民和安居工程，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、自籌自建、適當(dāng)扶持”的原則，通過深入調(diào)查研究，確定亟待易地搬遷的對象，因地制宜制定科學(xué)合理的遷居方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，確保搬得出、安得穩(wěn)、能致富，讓貧困戶從根本上擺脫貧困生存狀況。
(二)突出兩個重點(diǎn)。一是狠抓增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整體推進(jìn)、成片開發(fā)、綜合治理”的基本思路，通過“政府扶持、龍頭帶動、大戶支撐、農(nóng)戶參與”的框架和“科技扶貧、資金支持、業(yè)主實(shí)施、合同約束”等措施，大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地環(huán)節(jié)和加工銷售環(huán)節(jié)的兩個市場主體。集中相當(dāng)份額的財(cái)政扶貧資金，重點(diǎn)扶持生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)戶增收奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是狠抓提高貧困人口素質(zhì)的扶智式扶貧。著手實(shí)施智力、科技扶貧，真正做到“扶貧又扶智”，通過大力扶持發(fā)展職業(yè)教育、開展科技扶貧和勞動力技能培訓(xùn)，繼續(xù)走“培訓(xùn)技能—外出就業(yè)—增收脫困”和“培訓(xùn)技術(shù)—就地創(chuàng)業(yè)—增收脫貧”兩條路子，教給農(nóng)民新形勢下的謀生本領(lǐng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)用技術(shù)，不斷提高貧困人口綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人口脫貧致富能力；加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及工作，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，辦好科技示范基地，發(fā)揮基地的聚合、輻射、示范作用；同時，加強(qiáng)科技服務(wù)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
(三)完善三大機(jī)制。一是完善扶貧投入機(jī)制。發(fā)揮扶貧資金“引子”作用，建立多渠道、多元化的投入體系。加大招商引資力度，引導(dǎo)城市工商資本進(jìn)入扶貧開發(fā)領(lǐng)域。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧政策、用好扶貧政策的積極作用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的靈活權(quán)、實(shí)施權(quán)；用好用活“一事一議”制度，全面落實(shí)農(nóng)民義務(wù)工投入，充分發(fā)揮貧困群眾在扶貧開發(fā)過程中的主觀能動作用。二是完善項(xiàng)目組織機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、行政手段與市場運(yùn)作相結(jié)合、縣級支持與鎮(zhèn)鄉(xiāng)投入相結(jié)合、農(nóng)民自主與各方幫扶相結(jié)合”的原則，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，集中較大份額的扶貧資金，采取“龍頭連大戶、大戶帶貧困戶”的模式，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)、扶持大戶發(fā)展、幫帶貧困戶。三是完善扶貧資金管理機(jī)制。在項(xiàng)目計(jì)劃上，嚴(yán)格審查把關(guān)，瞄準(zhǔn)對象，突出重點(diǎn)。在資金安排上，做到公平、公正、公開，大力推行公告、公示制，廣泛接受社會監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施上，認(rèn)真推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和按進(jìn)度縣級報(bào)帳制，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益。
(四)落實(shí)四項(xiàng)責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊作戰(zhàn)”的工作氛圍。二是認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作責(zé)任。堅(jiān)持“四不變”原則，即幫扶對象不變、幫扶政策不變、幫扶部門不變、扶貧資金不變，做到各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中職責(zé)分明，責(zé)任落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)幫扶目標(biāo)管理責(zé)任。按照“定點(diǎn)到鄉(xiāng)、幫扶到村、惠及到戶”的要求，將幫扶工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向貧困鄉(xiāng)、貧困村。統(tǒng)一組建的幫扶集團(tuán)，一定幾年不變，做到幫扶項(xiàng)目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時間四落實(shí)，不脫貧不脫鉤。同時，加強(qiáng)與對口支援省市扶貧集團(tuán)的銜接，爭取更大支持。四是認(rèn)真落實(shí)督促檢查責(zé)任。建立健全推進(jìn)扶貧開發(fā)督查制度。組織專門班子，經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村督查指導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十七
20__年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，中共市委決定在全市開展“不忘初心，牢記使命，綠色轉(zhuǎn)型，全面振興”大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大落實(shí)教育實(shí)踐活動，是著眼于加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是共謀發(fā)展的全民研討會，是找準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié)的全民會診會，更是實(shí)現(xiàn)全面振興的全民誓師會。
鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀如何，如何實(shí)現(xiàn)20_年建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標(biāo)?帶著這些問題，對村6個村屯進(jìn)行調(diào)研。
一、基本情況。
20__年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶275戶、905人;有、、3個貧困村;由縣法院、縣國稅局、縣環(huán)保局、縣信訪局、縣銀監(jiān)局5個部門包保我鎮(zhèn)215戶709人。按照脫貧計(jì)劃，20__年已完成脫貧105戶、324人，完成任務(wù)的36%。
20__年7月下旬開始，按照全縣扶貧工作會議和省扶貧辦38號文件文件精神，我鎮(zhèn)對重新精準(zhǔn)識別貧困戶工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。通過精準(zhǔn)識別，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶114戶，277人(其中：檔內(nèi)63戶，145人;檔外51戶，132人)。新識別貧困戶中因病致貧70戶，因?qū)W致貧3戶，因殘致貧37戶，其它原因致貧4戶。
二、工作開展情況。
(一)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況。
我鎮(zhèn)目前共有3個扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：一是投資138萬元，在村建設(shè)600平方蘋果果窖項(xiàng)目，20__年共存儲蘋果14萬斤，收益2萬元;二是投資100萬元，在村建設(shè)5棟果蔬大棚項(xiàng)目，現(xiàn)出租4棟，組織貧困人員種植蔬菜一棟，目前收益2.4萬元;三是投資150萬元，在村建設(shè)150千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，自20__年6月27日開始并網(wǎng)發(fā)電。
(二)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
20__年建設(shè)情況：
村已投資80萬元，綠化主街3000延長米、建設(shè)水渠70延長米、修建圍墻900延長米;爭取小流域治理項(xiàng)目直河700延長米。
村138萬元，建設(shè)600平方蘋果儲果窖1座;投資12萬元建設(shè)700平方米文化廣場。
村已投資50萬元，修建水泥路2.2公里;投資7萬元修建人畜安全飲水水窖2座。
20__年建設(shè)情況：
村投資94萬元，其中修建邊溝2880延長米，安裝路燈72盞;投資38萬元，修筑水泥路1.2公里;投資20萬元，建設(shè)文化大院兩座。
村投資56萬元，其中修筑邊溝1300延長米，安裝太陽能路燈71盞;投資60萬元，新建300平方米村部和3000平方米文化大院，正在施工中。
村投資29萬元，安裝太陽能路燈74盞;投資10萬元，新建文化大院一座。
(三)采取的主要幫扶措施：
一是認(rèn)真開展助春耕扶貧活動。以農(nóng)民自有土地為基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民土地多種經(jīng)營模式，調(diào)動各方面力量加大助春耕投入力度，提高貧困農(nóng)民的收入水平。
二是認(rèn)真推動養(yǎng)殖業(yè)扶貧活動。以我鎮(zhèn)豐富的養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，大力開展養(yǎng)牛、羊、豬、雞、蜂為主的家庭式養(yǎng)殖業(yè)，加快貧困農(nóng)民致富增收渠道。
三是認(rèn)真組織鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)扶貧活動。以紅科技發(fā)展有限公司和云嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目為引領(lǐng)，以我鎮(zhèn)豐富的林下參、西洋參、寒富蘋果、大榛子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動，認(rèn)真組織貧困戶開展鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)活動。同時，各村在環(huán)境衛(wèi)生整治和其它用工上，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，有力推進(jìn)貧困農(nóng)民增加收入。
四是認(rèn)真組織域外勞務(wù)就業(yè)扶貧活動。20__年初，我鎮(zhèn)同集團(tuán)建立了外出勞務(wù)合作，同北京、等地勞務(wù)公司洽談，輸出貧困人口勞務(wù)就業(yè)25人，人均增收1.5萬元。
五是認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目扶貧活動。積極向上爭取項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)包保部門加大資金投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電、寒富蘋果果窖、果蔬大棚建設(shè)項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁，為加快貧困農(nóng)民早日脫貧奠定基礎(chǔ)。
六是全力推進(jìn)貧困村村停耕還林1300畝種植大榛子、寒富蘋果特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為后續(xù)農(nóng)民增加收入奠定基礎(chǔ)。
七是加快推進(jìn)特色溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借鑒安吉旅游模式，按照縣委提出的全面推進(jìn)柳安向全域旅游要求，認(rèn)真做好“向”字這篇文章，突出果香、藥香特色，以云嶺旅游業(yè)為引領(lǐng)，以我鎮(zhèn)豐富的寒富蘋果、大榛子、林下參、細(xì)辛、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為帶動，全面打造采摘園、農(nóng)家樂園等特色產(chǎn)業(yè)園，形成一溝一品、一溝一特的建設(shè)格局，以特色旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增加收入。
八是認(rèn)真做好民政扶貧活動。積極向上爭取民政救助資金，落實(shí)民政幫扶政策，加快推進(jìn)民政幫扶工作力度，發(fā)揮民政兜底作用，全力做好扶貧工作不落一戶、不落一人。
三、目前存在的問題。
一是投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金不足，帶動貧困戶致富能力還需進(jìn)一步加大。
二是部分貧困戶等靠思想嚴(yán)重，還需進(jìn)一步教育和引導(dǎo)，通過帶動增強(qiáng)自主創(chuàng)富的能力。
三是雖然我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，但多數(shù)貧困戶還是靠種植玉米為主，去玉米瓶頸和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)問題急需解決。
四是政策幫扶還不夠完善，健康扶貧還有薄弱環(huán)節(jié)，兜底政策還需進(jìn)一步完善。
四、今后應(yīng)大力實(shí)施的幫扶措施：
(一)爭取信訪、環(huán)保、銀監(jiān)、中國銀行等包保單位的支持，籌措資金140萬元，新建150千瓦光伏發(fā)電站一座，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶均增收1000元的目標(biāo)。
(二)發(fā)展農(nóng)村新型合作組織，將全鎮(zhèn)114戶建檔立卡貧困戶全部納入各類合作社等經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)貧困戶加入經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。
(三)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵有勞動能力的貧困戶參與蘋果、大榛子、中小藥材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有長遠(yuǎn)增收項(xiàng)目。
(四)利用鎮(zhèn)蘋果、人參、大榛子、中藥材等產(chǎn)業(yè)用工量大及毗鄰的新賓縣雇工難的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)有勞動能力但自己沒有其它產(chǎn)業(yè)的貧困人口發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，力爭貧困人口中的勞動力年人均勞務(wù)增收8000元。
(五)通過提高信貸、技術(shù)等幫扶質(zhì)量，引導(dǎo)有意愿和能力的貧困戶發(fā)展牛、豬、羊、雞、鵝等養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定提高收入。
(六)對沒有勞動能力，完全依靠低保兜底的建檔立卡貧困人口，在全面徹底排查的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)納入低保救助范疇，通過“兩線合一”政策支持，確保20_年實(shí)現(xiàn)脫貧。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十八
組織開展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對殷切的關(guān)懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)查活動，通過深入調(diào)查，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅(jiān)總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：
陵川之短在于大山，陵川之長在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢，只要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，曾經(jīng)被看作是包袱的大山，就會變成潛力無限的財(cái)富。基于這樣的認(rèn)識，我們提出了陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則：一是針對山區(qū)十里不同天、地?zé)o一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體二是針對農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識，在產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)時注重當(dāng)前能增收，長遠(yuǎn)能致富三是針對全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求戶戶都參與，人人可就業(yè)。去年以來，通過政府積極引導(dǎo)，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以小規(guī)模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢，借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動，我們制定了建設(shè)20萬畝連翹基地，2萬畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由縣級財(cái)政免費(fèi)提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個村、個農(nóng)戶。目前已萬畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目，一年多時間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目210個，參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開發(fā)的亮點(diǎn)。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，新發(fā)展香菇13.5萬袋、木耳200萬根，項(xiàng)目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū)，農(nóng)家樂接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面，危機(jī)之年達(dá)到3618元，同比增長7.1%，創(chuàng)下近年來農(nóng)民收入增幅的最高記錄。
推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺行動，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù)，是提高扶貧攻堅(jiān)速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了部門推介，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)的組織模式，建立了內(nèi)外互應(yīng)，上下互動，左右同步，整體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場調(diào)查，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項(xiàng)目，通過會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民推薦介紹，告訴他們項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項(xiàng)目8大類24項(xiàng)，受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上，由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身?xiàng)l件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過鄉(xiāng)村組織，向涉農(nóng)單位和金融部門進(jìn)行申報(bào)，審核通過后，建檔立卡，有針對性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用項(xiàng)目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，對項(xiàng)目戶給予信貸支持。，共評定信用戶4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級涉農(nóng)部門，對項(xiàng)目戶實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤的一站式服務(wù)，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，保證項(xiàng)目建得成，干得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報(bào)實(shí)施各類項(xiàng)目1103個，投資總額8922萬元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無力，脫貧無路，增收無望的困境。
生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過程中，我們借勢而進(jìn)，乘勢而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個行政村15.8萬人。通過實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅(jiān)村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
我縣貧困面大，可用財(cái)力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細(xì)算用足本級，政策引導(dǎo)激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，萬元，農(nóng)民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅(jiān)持扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項(xiàng)目走的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵作用，最優(yōu)的拉動效應(yīng)。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上，我們?nèi)ν苿痈骷夘I(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結(jié)對到戶，社會廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎(chǔ)上，154個縣級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上干部共結(jié)對貧困戶623戶。有21家民營企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作;一年來社會各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬元，捐贈物資價(jià)值300萬元，形成了全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
多年來實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)成果要得到長期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬人次，開展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場1000余人。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團(tuán)牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際，我們采取四帶一派的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個，擁有社員2萬多人，增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時間內(nèi)取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調(diào)查，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財(cái)、物等方面對貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個新的層次和水平，以實(shí)際行動回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對陵川的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇十九
根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，x縣委于6月26日召開了十二屆四十次擴(kuò)大會議，專題研究扶貧工作，為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，由縣掛鉤處級領(lǐng)導(dǎo)、縣掛鉤扶貧單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社、農(nóng)戶開展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作?，F(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)分解下達(dá)給x縣總數(shù)80135人的19.95%，超出凈人數(shù)15983人)。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶21063人，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人，占總數(shù)的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：
(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬農(nóng)業(yè)人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、深山石山區(qū)等重點(diǎn)貧困村，也是貧困人口相對集中的區(qū)域，20%的貧困人口分布在非重點(diǎn)村。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房20xx戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。
(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧、因?yàn)?zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金、缺致富辦法、缺技術(shù)、缺勞動力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會事業(yè)落后等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶、因缺技術(shù)致貧6679戶、因缺少勞動力致貧1642戶、因交通不便致貧5412戶、因?qū)W致貧1101戶、因?yàn)?zāi)致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術(shù)、缺致富辦法、交通不便，占總?cè)藬?shù)的80.84%。
(三)貧困農(nóng)戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣現(xiàn)有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶，這部分農(nóng)戶基本無任何收入來源。同時，由于貧困人口素質(zhì)低、文化落后、觀念保守、自我謀生發(fā)展能力低，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，致使脫貧無門路、無條件、無能力，只能靠天吃飯，加之產(chǎn)業(yè)單一，更無力發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物，沒有其他收入來源，且受自然災(zāi)害的影響，貧困農(nóng)戶增收根本無從談起，甚至?xí)由钬毨С潭?，返貧率反而有增無減。此外，因勞動技能低，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地、礦廠等生產(chǎn)一線，不僅工作環(huán)境差，勞動強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高，而且工資相對較低、務(wù)工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。
(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。數(shù)據(jù)顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有14812戶，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，村組之間道路不暢通，嚴(yán)重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。
(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)條件差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散、亂”等特點(diǎn)，品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高，很難進(jìn)入市場，即便實(shí)現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。同時，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識，想發(fā)展但苦于無門路，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，但沒有龍頭企業(yè)帶動，造成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局無法形成，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，政府一旦取消扶持，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè)，年年不見產(chǎn)業(yè)”的怪象，農(nóng)民看不見增收前景，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來，集體經(jīng)濟(jì)收入更是基本為零。
(六)公共服務(wù)不足、社會保障有限。調(diào)查顯示，貧困人口中因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因缺技術(shù)的共有9540戶，占總量的38.52%。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學(xué)難、獲得救助、減免和技能培訓(xùn)更是難上加難，如此惡性循環(huán)，只會造成貧困的代際相傳和擴(kuò)大蔓延，出現(xiàn)“原本貧困的人會越來越貧窮”的情形。
(七)重視不夠、人員不整、經(jīng)費(fèi)缺乏。全縣扶貧開發(fā)工作形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，要確保到20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，需要全縣、全社會更加重視扶貧、關(guān)注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉(xiāng)兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動性較強(qiáng)，其工作業(yè)績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定。同時，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，人員經(jīng)費(fèi)得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作積極性也不高。
(一)精準(zhǔn)識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數(shù)控制的要求，貧困對象統(tǒng)計(jì)工作難度大，情況復(fù)雜。我縣的實(shí)際情況是貧困人口多、貧困面廣、因?yàn)?zāi)因病返貧對象較多，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。二是貧困戶真實(shí)的收入難以概定，沒有一個嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數(shù)較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評選程序，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒有太多的話語權(quán)，“關(guān)系戶”、“人情戶”依然存在。
“油水”，現(xiàn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，要求項(xiàng)目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村無利可圖，工作熱情減退。同時，部分村干部對精準(zhǔn)扶貧的概念認(rèn)識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實(shí)施上也欠周密嚴(yán)謹(jǐn)。三是扶貧資金整合難度大?，F(xiàn)有財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整村推進(jìn)、易地搬遷、信貸扶貧等項(xiàng)目的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目時，一些部門認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事，存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象。四是扶貧組織機(jī)構(gòu)不健全，人員不足，地位不高。縣扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足，人員老化、結(jié)構(gòu)不合理，處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對扶貧開發(fā)不重視、不關(guān)注，分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施開展。五是財(cái)政預(yù)算無法充分保障扶貧開發(fā)工作經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)期，工作任務(wù)量成倍增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)工作責(zé)任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)，致使工作難落實(shí)、難推進(jìn)。
(三)精準(zhǔn)到戶難。一是“一戶一策”實(shí)施難。在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了“一對一”的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞動力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，市場風(fēng)云變幻莫測，一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)不穩(wěn)定、階梯式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，就算產(chǎn)業(yè)搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的`主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。即使一村一戶搞了一品一業(yè)，但由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動力弱?？h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發(fā)展意識差，小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導(dǎo)，盲目發(fā)展，導(dǎo)致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。
(四)精準(zhǔn)幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機(jī)構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個村，由于機(jī)構(gòu)小、單位干部職工也少，任務(wù)相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3戶，縣直領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)2戶，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進(jìn)行幫扶，結(jié)對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上。由于精力有限，導(dǎo)致幫扶效果不明顯，實(shí)施幫扶被動應(yīng)付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用。
(一)瞄準(zhǔn)貧困對象，切實(shí)做到“扶真貧”。
一是及時更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，對不符合條件的貧困戶及時更換，應(yīng)該納入而沒有納入的要及時加進(jìn)來。二是對五保戶、低保戶和無發(fā)展?jié)摿Φ膶ο?，與民政部門做好有效銜接，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象，要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進(jìn)行分類，因戶制宜研究實(shí)施“四個一批”的精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批。這樣采取針對性的扶持措施，調(diào)集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
(二)記準(zhǔn)扶貧理念，切實(shí)做到“真扶貧”。
牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念，帶著真實(shí)感情“真扶貧”。一是落實(shí)“第一責(zé)任”。
黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動上。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持以片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，切實(shí)做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、人力調(diào)配、檢查指導(dǎo)等工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識，打破以往的政績觀，少一點(diǎn)錦上添花，多一點(diǎn)雪中送炭。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)高寒落后的山上。要建立考核問責(zé)機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問責(zé)力度，每年對扶貧開發(fā)成效進(jìn)行考核問效，對工作開展不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，實(shí)行問責(zé)機(jī)制。三是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。配強(qiáng)配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠?qū)Ｂ殞８?，?duì)伍穩(wěn)定。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，因村選派第一書記到村任職，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(三)選準(zhǔn)致富路徑，切實(shí)做到“真脫貧”。
企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動引導(dǎo)貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，激發(fā)貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農(nóng)政策激勵機(jī)制，實(shí)行以獎代補(bǔ)，鼓勵貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。四是將片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，打破行業(yè)部門限制，進(jìn)行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃，在片區(qū)范圍內(nèi)針對不同的貧困特征和不同的制約因素，從“點(diǎn)、線、面”不同層級立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問題，使zui貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的資源，又能夠從片區(qū)扶貧開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，真正實(shí)現(xiàn)集中各方力量，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
(四)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，切實(shí)做到“真落實(shí)”。
落實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任就是幫扶單位和幫扶責(zé)任人要根據(jù)包村、包戶任務(wù)，因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責(zé)任。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對社會扶貧力量的動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能力強(qiáng)的干部組成駐村工作隊(duì)參與指導(dǎo)貧困村扶貧各項(xiàng)工作，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上，另一方面要做好督促監(jiān)察工作，在做好幫扶工作的同時，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量。二是加強(qiáng)情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報(bào)紙、廣播、電視、政務(wù)公開欄，宣傳政策，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強(qiáng)信心，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，引導(dǎo)貧困戶自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制。要改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強(qiáng)對資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術(shù)扶持體系，用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對象聚集，要引導(dǎo)社會各界力量參與扶貧開發(fā)，形成精準(zhǔn)扶貧的合力，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康社會。
通過開展此次全面摸底調(diào)查，徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀，也有效掌握了全縣扶貧開發(fā)工作面臨的形勢，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實(shí)現(xiàn)貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標(biāo)，以x縣貧困村扶貧行動計(jì)劃為抓手，扎實(shí)苦干、合力攻堅(jiān)，確保到20xx年完成減貧脫帽，與全省全國同步建成小康社會。具體按照提出的“四個一批”精準(zhǔn)脫貧總體思路，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批。
(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動力就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持、引導(dǎo)貧困戶勞動力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并配套建設(shè)好水利、道路、電力等公共基礎(chǔ)實(shí)施，充分實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，達(dá)到增收脫貧。
(二)移民搬遷安置一批。通過移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒、偏遠(yuǎn)及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中，通過實(shí)施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困戶搬得來、住得下、能脫貧。
(三)低保政策兜底一批。通過低保政策兜底實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶，實(shí)施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因?yàn)?zāi)、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中，通過給予低保救助，保障貧困戶生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。
(四)醫(yī)療救助扶持一批。通過醫(yī)療救助扶持實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的貧困戶，采取醫(yī)療減免補(bǔ)助、社會救助、助學(xué)幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中，通過實(shí)施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決貧困戶看病難、治病更難的問題。同時，實(shí)施社會救助、助學(xué)幫扶，對因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶，緩解其實(shí)際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。
區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告扶貧調(diào)查報(bào)告篇二十
3月12日，我們隨上級及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員村進(jìn)行了幫扶的前期工作調(diào)查，并于隨后組成專門調(diào)研組，深入村召開村組干部座談會，聽取各組負(fù)責(zé)人對本組情況的匯報(bào)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與建議;深入4個村民小組中的12個農(nóng)戶，進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的抽樣調(diào)查，就貧困戶提出的關(guān)于道路、水、教育、烤房、種養(yǎng)殖和網(wǎng)絡(luò)等問題等作了交流，并制定了幫扶計(jì)劃?，F(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下：
村位于鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府所在地11公里，是縣最貧困的一類重點(diǎn)村全村轄14個村民組，共有527戶2361人，少數(shù)民族1267人，勞動力1511人，文盲半文盲198人，初中文化229人，高中文化36人。全村總面積20.548平方公里，草地資源豐厚，現(xiàn)有連片草場20xx余畝，耕地面積1540畝，人均耕地0.65畝，農(nóng)民增渠道窄，主要靠種植玉米、洋芋等農(nóng)作物，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，人均占有糧332公斤，人均收入20xx元。
調(diào)查中干部群眾對幫扶主要有三盼：一盼送致富技術(shù);二盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三盼把村小學(xué)建設(shè)好。其它還提出許多具體問題。據(jù)我們考察，限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素。總體可歸結(jié)為：
1、村子較大，居住分散，基礎(chǔ)差距大，管理比較困難。村村落不整，特色產(chǎn)業(yè)不一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大，水源貧乏，經(jīng)濟(jì)滯后，群眾發(fā)展的積極性不高。村、組也無成型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，影響農(nóng)產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村組之間的道路均土基路，特別是幾條重要的生產(chǎn)道路雨天無法通行，影響農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn);現(xiàn)有機(jī)井水量小，干旱時澆地難，尤其是許多田畝缺乏灌溉條件。
3、缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織，農(nóng)戶自我發(fā)展能力不足。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全村目前無任何專業(yè)協(xié)會組織，使農(nóng)戶在技術(shù)、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。
4、農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)投資，投入能力也不足。如半個城組群眾有務(wù)菜經(jīng)驗(yàn)，水利條件好，適合發(fā)展溫室大棚，但農(nóng)戶怕搞不成賠進(jìn)去，加上沒人組織，不敢投資。
5、一些農(nóng)村基本政策未落實(shí)，主要是機(jī)動地超標(biāo)和承包不公平，不少農(nóng)民心理不平衡。此外一些組家族勢力較重，存在以勢承包土地、承包機(jī)井和抬高水價(jià)問題，農(nóng)戶意見強(qiáng)烈。
6、一些困難戶經(jīng)濟(jì)條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關(guān)注。此外，不少農(nóng)民反映國家實(shí)行減稅和糧食補(bǔ)貼，但化肥、農(nóng)藥、電費(fèi)等都不斷漲價(jià)，尚需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個長期的過程。根據(jù)村的實(shí)際，如何開展幫扶工作?我們認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前，抓住重點(diǎn)，確定目標(biāo)，中長結(jié)合，分步實(shí)施。對該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢，做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，經(jīng)過三至五年努力把本村建設(shè)成為小康先進(jìn)村。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎(chǔ)。
1.生產(chǎn)建設(shè)是前提。提高村的生產(chǎn)能力，也就是解決其農(nóng)田生產(chǎn)，養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)存在的問題。因?yàn)橹挥袑⑸a(chǎn)問題解決了，人們才能增加收入，提高生活水平，從而進(jìn)行其他方面的建設(shè)。目前進(jìn)行的工作有：協(xié)調(diào)煙草部門、農(nóng)業(yè)部門、草地中心及苗山烏雞養(yǎng)殖場等給予生產(chǎn)者技術(shù)培訓(xùn)支持;已購買39頭仔豬(27300元，其中14300元是本局職工捐款)給村的一個組，建立了以一戶為單位的母豬繁殖基地，并請畜牧局的專家為當(dāng)?shù)刎毨糁v解的有關(guān)養(yǎng)豬知識。并在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)了一批積極倡導(dǎo)者，代表有如下幾人：賀朝琴(扶貧措施：建議幫扶單位協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助其發(fā)展;協(xié)調(diào)貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加收入渠道)。楊應(yīng)錫(協(xié)調(diào)煙草部門幫助其產(chǎn)量提高，同時改進(jìn)烤煙栽培技術(shù)，提高煙葉品質(zhì);協(xié)調(diào)貸款，狀大種植規(guī)模，幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加收入來源)。特困戶名單：賀朝相(由幫扶單位爭取畜牧、扶貧、草地中心等單位，提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決羊圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難等問題，扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè))。唐平(擬發(fā)展烤煙20畝，協(xié)調(diào)貸款，幫助其發(fā)展種植業(yè))。這些措施在資金上對村民的生產(chǎn)建設(shè)上肯定有所幫助，但是這些都還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想真正幫助村民提高生產(chǎn)，還得需要從以下幾點(diǎn)入手：
首先是觀念問題。要引導(dǎo)人們熱愛養(yǎng)殖業(yè)，搞養(yǎng)殖業(yè)?？梢园l(fā)展一部分人先去搞養(yǎng)殖業(yè)，努力貫徹領(lǐng)頭雁工程計(jì)劃，要通過抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對幫扶、抓培訓(xùn)幫扶，帶領(lǐng)大家努力發(fā)展生產(chǎn)，利用本村的天然優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)殖，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)技術(shù)，才能從根本上提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其次要加大對生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的投入。培訓(xùn)那些熱愛養(yǎng)殖的人，教授一系列專業(yè)知識，并通過自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能搞好養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。
2.農(nóng)村扶貧政策制定是導(dǎo)向。
目前，通過在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中開展雙十工程和民意調(diào)查工作法，我們對該村的基本狀況有了大致了解，農(nóng)民的想法也基本已經(jīng)掌握。對此，我們也制定了一些列政策來解決存在的問題。例如雙十工程，這個計(jì)劃是我們經(jīng)過深入調(diào)查和采取了廣范的村民意見而制定的。其內(nèi)容包括：(1)領(lǐng)頭雁工程，即要通過三抓兩推(抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對幫扶、抓培訓(xùn)幫扶，推動領(lǐng)頭雁把產(chǎn)業(yè)做大，把致富能手打造成帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的雙帶能人;(2)脫貧工程，對特貧困村民而制定，采用四抓兩幫(抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶、抓勞動力轉(zhuǎn)移和定點(diǎn)供應(yīng)養(yǎng)殖幫扶、抓黨建扶貧結(jié)對幫扶、抓技能培訓(xùn)幫扶，幫助特困戶提高思想文化素質(zhì)和解決生產(chǎn)生活困難)的方式，幫助特困戶出點(diǎn)子，找路子，一戶一策地拿出脫貧規(guī)劃，幫助他們在發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富方面訊速打開局面。
此外，要結(jié)合中央一號文件精神，幫助村、組制定一個好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施。要使這個規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動求發(fā)展的積極性。年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人大機(jī)關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。關(guān)于這方面工作，我們也有所進(jìn)展。首先針對頭箐組、新寨組兩個苗族寨子60多戶嚴(yán)重缺水影響生產(chǎn)生活問題，將積極協(xié)調(diào)上級部門資金分批逐年建設(shè)小水窖解決。二是與當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T協(xié)調(diào)部分資金解決烤房問題道路問題，協(xié)調(diào)一事一議資金解決部分資金解決道路問題。(道路名稱：王家寨至新寨，全長8公里)。
但目前的現(xiàn)狀還是基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)不完善。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除上述已經(jīng)開始之外，還有好多需要我們?nèi)ソ鉀Q的地方。山區(qū)的交通和水源是解決基礎(chǔ)，鑒于村的現(xiàn)狀，之后的建設(shè)重心仍然應(yīng)該以生產(chǎn)和生活。努力發(fā)展灌溉技術(shù)，增加投入養(yǎng)殖技術(shù)所需的設(shè)備;對農(nóng)村市場的投入也應(yīng)盡快提到日程，對進(jìn)行村組巷道要進(jìn)行整修，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。利用冬季農(nóng)閑時節(jié)，組織群眾對村組巷道進(jìn)行集中整修，改善農(nóng)村生活環(huán)境，美化村容村貌，提高文明化程度。
4.教育科技是前途。重視教育是貧困地區(qū)崛起的關(guān)鍵所在。我們當(dāng)前已進(jìn)行的工作有：學(xué)校開展關(guān)愛留守兒童計(jì)劃及私人新辦學(xué)前班缺乏資金問題，將協(xié)調(diào)上級資金給予適當(dāng)補(bǔ)助解決。已協(xié)調(diào)50000元資金解決當(dāng)?shù)匾凰W(xué)(村小學(xué))操場重建工作。
此外我們還提出一些解決教育問題的策略。首先在貧困山區(qū)，必須堅(jiān)持加大對普及義務(wù)教育和掃除文盲并舉的力度。要提高全民素質(zhì)，為貧困山區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，讓學(xué)生家長意識到學(xué)習(xí)的重要性，讓他們感受到教育和發(fā)展的密切關(guān)系。其次政府加大投資力度政府應(yīng)該盡可能的對貧困地區(qū)投資建設(shè)，這些投資不能以金錢的多少衡量，而是要落實(shí)到實(shí)處，不是直接撥款，而是購買書本，課桌，設(shè)備，建造教學(xué)樓，操場，圖書館，食堂，宿舍等一些列落實(shí)到學(xué)生身上的實(shí)際措施。有資金就能有條件來投資建設(shè)教學(xué)資源從而改變現(xiàn)狀。就目前的捆窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么這些學(xué)校就要挖掘自身的特色，從而吸引社會上的團(tuán)體.組織.公司企業(yè)甚至個人來學(xué)校進(jìn)行教育投資。有關(guān)部門也應(yīng)該看到城鄉(xiāng)差距，少給重點(diǎn)學(xué)校一些獎勵，多給農(nóng)村學(xué)校一些鼓勵。政府部門也應(yīng)該對學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行通盤規(guī)劃，進(jìn)行精心預(yù)測，努力提高本地區(qū)的教育質(zhì)量為本地區(qū)的教育提供良好的環(huán)境。