在寫報告之前，我們需要仔細分析調(diào)查的主題或問題，并準備相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。在撰寫報告時，我們要注意用詞準確、簡練，并且盡量避免使用模糊、含糊不清的詞語或概念。下面是一些關(guān)于報告寫作的范文，供您參考。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇一
土地是農(nóng)民的生存之源，是國民經(jīng)濟的發(fā)展之基，土地承包經(jīng)營權(quán)以及由此帶來的各項財產(chǎn)權(quán)益，是包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民最為關(guān)切的經(jīng)濟權(quán)益。**市婦聯(lián)與市農(nóng)委聯(lián)合，針對農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題，通過交流座談、深入走訪、個案追蹤等方式，開展了調(diào)查研究。本文通過城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題狀況及實踐的分析，對農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的成因、表現(xiàn)及對策作些粗淺的探索，以期對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障工作提供一些助益。
目前，**市總?cè)丝?10萬，農(nóng)業(yè)人口160萬。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實施，園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化率達到80%以上，農(nóng)村土地面積逼近紅線，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，我市農(nóng)村婦女土地權(quán)益的環(huán)境大致如下：
1、在二輪土地承包中，農(nóng)村婦女土地權(quán)益起點是公平的。無論是第一輪還是第二輪土地承包，基于“戶藉規(guī)則”和“人均分地”原則，農(nóng)村婦女和男子土地分配權(quán)的起點是公平的。二輪土地承包剛開始時，農(nóng)業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴重，土地承包證的農(nóng)戶發(fā)放率為89%。
2、農(nóng)村土地政策變化引起土地爭議增多。2019年，國家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村土地上的負擔減輕，當初棄耕拋荒的農(nóng)民包括許多農(nóng)村婦女，紛紛返鄉(xiāng)要地，爭利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅農(nóng)委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢。
3、農(nóng)村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的農(nóng)村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來的收益、增值問題也日益突出。除了承包責任田、宅基地分配，又出現(xiàn)了土地入股分紅、征用土地補償、拆遷安置房等利益攸關(guān)的矛盾。
4、涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛逐年上升。隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，農(nóng)村的婚姻關(guān)系不再象以前一樣穩(wěn)定，農(nóng)村婦女往往是隨著婚姻關(guān)系的變化而流動，但土地卻是不可移動的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農(nóng)村婦女婚姻關(guān)系的變化，婦女土地權(quán)益流失的情況也日益復雜。
一是外嫁他村婦女。按照“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一旦同外村人結(jié)婚，其承包地很可能會被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著“增人不增地，減人不減地的”原則，也不會分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會失去土地的實際使用權(quán)和受益權(quán)。
二是農(nóng)嫁非婦女。農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶口家庭的男性結(jié)婚，在我國現(xiàn)行戶籍政策下，其戶籍很難轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍。這些婦女在娘家的田地，往往會由村民小組收回重新分配，并助喪失“村民資格”，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補償。
三是離婚婦女。如果在婆家村沒有趕上二輪承包或2019年一次的土地調(diào)整，農(nóng)村婦女一旦離婚就會失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數(shù)分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權(quán)益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續(xù)承包，或被村集體收回。
四是喪偶婦女。若婦女喪偶時較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活的條件，土地權(quán)益也會因失去家族庇護而流失。
五是招婿婦女。有人說，不給上門女婿分地表明土地分配并沒有歧視婦女，因為身為男性的上門女婿同樣分不到地。然而事實是，在“男尊女卑”思想深根蒂固的農(nóng)村，家中有無成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門女婿，原村集體也不敢貿(mào)然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會毫不客氣地收回土地。
一是土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，是指婦女作為具體經(jīng)濟組織成員，依據(jù)承包。
合同。
對其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營和收益的權(quán)利。在現(xiàn)實中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，往往限制或剝奪上述五類婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營權(quán)。
二是征地補償款、拆遷安置房的分配權(quán)。隨著城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)村集體組織在分配征地補償款過程中，往往對上述五類婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區(qū)經(jīng)濟形勢好，往往還會顧及上述五類婦女群體利益。如果所在地區(qū)經(jīng)濟水平欠發(fā)達，則會選擇剝奪和限制上述五類婦女群體的分配權(quán)。
三是宅基地及土地股份分紅?；景l(fā)放了農(nóng)村宅基地的《農(nóng)村集體土地證》，但由于“婦從夫居”婚俗，相當一部分農(nóng)村婦女不能在婆家擁有相應(yīng)的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量的增加，土地股份分紅成為農(nóng)民的重要經(jīng)濟來源，而目前，上述五類婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。
1、落后的性別文化及政策強化與農(nóng)村婦女地位從屬化的現(xiàn)象仍然普遍。在農(nóng)村婦女地位總體得到較大提升的今天，農(nóng)村的傳統(tǒng)習俗、宗派勢力對農(nóng)村婦女土地權(quán)益的影響一時還難以消除。在農(nóng)村社會體系里，婚姻、繼承、姓氏等習俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農(nóng)村婦女未出嫁前的土地權(quán)益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區(qū)、街道在拆遷安置、土地分紅的“土政策”中，對農(nóng)村女性的土地權(quán)益存在有意或無意的限制和剝奪。《土地承包法》規(guī)定以“農(nóng)戶”為承包經(jīng)營權(quán)主體，婦女在土地承包中，沒有被當作一個有權(quán)利的“個人”來看待。在村集體的土地收益分配、家庭財產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭取到財產(chǎn)，也會失去土地的使用權(quán)和受益權(quán)。
2、土地承包關(guān)系穩(wěn)定和婦女婚嫁流動的矛盾性仍然突出。《土地承包法》規(guī)定，耕地的承包期為三十年。一般來說，農(nóng)村以2019年為周期調(diào)整一次土地分配。而根據(jù)“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一生中至少要變動一次長期居住地，她們因婚姻而流動，往往在婚姻關(guān)系中失去土地的承包權(quán)和受益權(quán)。當前，農(nóng)村人口的流動性已經(jīng)大大增強，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。
3、村規(guī)民約“合法化”與農(nóng)村土地政策相結(jié)合產(chǎn)生影響。在農(nóng)村男權(quán)文化背景下，有權(quán)參與村規(guī)民約制定的基本為男性，思考問題、做出決定也往往從保護男性家族利益出發(fā)?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，對個別土地承包者之間的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，常常就在表面民主的村民大會、村民小組會議通過的村規(guī)民約中流失。
4、現(xiàn)行的法律和政策在調(diào)整社會性別利益關(guān)系上基本缺位。土地承包法中的“增人不增地，減人不減地”以及土地承包三十年不變的政策，沒有考慮“婦從夫居”婚俗下，政策的實施對不同性別的影響。將“農(nóng)戶”作為承包經(jīng)營權(quán)的主體，沒有主體資格的婦女就不能單獨享有土地承包權(quán)。表面上看是中性的法律和政策，由于沒有考慮到社會性別利益關(guān)系的差別化，在實施過程中往往給農(nóng)村婦女帶來不利。
5、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護的救濟途徑基本缺失。一是政府救濟的缺失。《村民自治委員會組織法》第四條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府……不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。這樣，村民大會在處理婦女土地權(quán)益分配上的違法決定，就屬于村民自治范圍，政府很難為侵權(quán)婦女提供救濟。二是司法救濟的缺失。法院在處理涉及婦女土地權(quán)益案件時，一般都不愿受理這類訴訟。
1、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護糾紛調(diào)處情況。市婦聯(lián)與市農(nóng)委密切合作，發(fā)揮各自職能，在現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制內(nèi)，針對農(nóng)村婦女婚入、婚出等原因產(chǎn)生的侵權(quán)現(xiàn)象，開展法律、政策、調(diào)解等方面的援助。2019年，市農(nóng)委條口受理涉及農(nóng)村婦女土地承包糾紛17件。**市婦聯(lián)婦女權(quán)益維護中心，2019年共接待婦女土地權(quán)益維護來信來電來訪2例。
2、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系健全。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，全市5個涉農(nóng)區(qū)設(shè)立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，鎮(zhèn)街和村設(shè)立調(diào)解室，條件成熟的4個涉農(nóng)區(qū)成立了仲裁庭，培訓了一批具有土地仲裁資格的專業(yè)人員隊伍。逐步形成“鎮(zhèn)村調(diào)解、區(qū)縣仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作體系。
3、加強對基層仲裁調(diào)解工作人員的性別意識培訓。市農(nóng)委在開設(shè)仲裁員、調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓活動時，邀請市婦聯(lián)人員列席，并在培訓課程中，明晰涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛調(diào)處的適用法律，主要是《婦女權(quán)益保障法》相關(guān)條款;《中華人民共和國土地承包法》相關(guān)規(guī)定;中共中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實維護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》等相關(guān)內(nèi)容，做到依法、合理地化解處理涉及婦女的土地糾紛。
4、法律與村規(guī)民約適用沖突的調(diào)解實踐。由于現(xiàn)行相關(guān)法律的適用性不強，一些地方的村規(guī)民約又缺乏有效監(jiān)督，一些涉及上述五類婦女群體的土地權(quán)益糾紛，經(jīng)常出現(xiàn)有法律支持但難以實施，村民認知上不能理解、感情上不能接受的情況。在實際的調(diào)解中，一方面對照法律條款，逐詞逐句分析講解，一方面又不能硬搬法律，要尊重農(nóng)村和農(nóng)戶的歷史和現(xiàn)狀，采取靈活的方式妥善處理。
案例一：某區(qū)某村的妯娌二人在村土地征收補償款分配中，未得分文。該戶在二輪承包前，兩妯娌的公公去世，婆婆改嫁，丟下兩個未成年的兒子(即兩妯娌后來的丈夫)。村里通過村規(guī)民約收回了該戶的承包地。兩兄弟成年后，村里只將少量邊角地分給兩兄弟，兩妯娌嫁過來后，也沒有分得土地。后來，兄弟中一人病故，妻子改嫁到外村。村里在分配征地補償款時，再一次通過村規(guī)民約剝奪了該戶的分配權(quán)。理由是該戶的公公早已去世，婆婆早已改嫁，土地早已收回，邊角地不能算承包地。經(jīng)過調(diào)解，村集體還要剝奪改嫁到外村的妻子和孩子的分配權(quán)，基層調(diào)解員動之以情、曉之以理、明之以法，經(jīng)過近半年的調(diào)解，村集體終于意識到做法的不妥，為該戶補發(fā)了補償款五萬元。
5、法律與地方政策適用沖突的調(diào)解實踐。人多地少是農(nóng)村長期存在的現(xiàn)實矛盾，地方經(jīng)濟發(fā)展中任務(wù)重資金少也是現(xiàn)實困境。一些地方性政策在出臺時，在權(quán)衡利益上，往往會選擇犧牲前述五類婦女群體的合法利益。面對這種情況，基層調(diào)解工作人員很為難，一方面要維護受害婦女的合法利益，另一方面還要維護政策制定者的權(quán)威。
案例二：某區(qū)某鄉(xiāng)姓外嫁女，婚后戶口未遷出，該女在娘家村還有房子，現(xiàn)該村拆遷，該鄉(xiāng)拆遷辦告知她，凡是結(jié)過婚的姑娘不管戶口在不在娘家村都不能享受拆遷安置房。這位婦女即投訴到街道，街道答復如下：根據(jù)《**省某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷補償安置辦法》，“經(jīng)討論不予安置類型：對農(nóng)嫁居的，有戶口、無房產(chǎn)，無論有無責任田”之規(guī)定，您不符合安置房的安置條件，不予安置。這是一個明顯違反《拆遷征地補償條例》、《婦女權(quán)益保障法》的地方性政策，卻能堂而皇之地將外嫁女的合法利益排除在外。在面對這樣的問題時，只能采取私下悄悄調(diào)解，個別給予經(jīng)濟補償?shù)姆绞健?BR> 6、復雜農(nóng)村家庭關(guān)系的調(diào)解實踐。因婚姻關(guān)系變化而流動，依然是農(nóng)村婦女土地權(quán)益流失的主要因素?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭穩(wěn)定性漸失，家庭關(guān)系日益復雜，如何與時俱進地厘清婚姻關(guān)系中的土地財產(chǎn)關(guān)系，是一個越來越普遍的問題。
案例三：某區(qū)某村一農(nóng)戶女兒外嫁，在婆家村未分地，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，娘家村明確該女子有土地承包經(jīng)營權(quán)。但其父親第二輪承包后娶了從外村嫁過來的后媽，其父去世后，該承包地塊被征用，女兒與后媽對土地征用補償產(chǎn)生爭議，基層調(diào)解很難令雙方滿意?，F(xiàn)在上訴至法院，法院也很糾結(jié)，女兒認為其該得全部征用補償，后媽認為自已也有份。按照征地習慣做法，后媽嫁過來成為家庭成員就自動有份獲得補償。但是后媽又不是二輪土地承包共有人，而后媽在原來村的土地還沒有被收回，目前此案正在關(guān)注中。
7、基層調(diào)解仲裁機構(gòu)面臨的困難和問題。農(nóng)村土地糾紛面廣量大，錯綜復雜，需要較高的政策水平和專業(yè)水平。目前，基層農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作，在專業(yè)人才培養(yǎng)、經(jīng)費保障方面還不夠。因為不具備執(zhí)法權(quán)，使得調(diào)解仲裁機構(gòu)的地位很尷尬，調(diào)解仲裁的執(zhí)行落實也有較大難度。
案例四：某區(qū)某村一戶村民父女四人在二輪承包時分得了土地，后其中一女某外嫁，戶口遷出，在婆家村并未分得土地，后其父去世，村民小組決定收回土地?；鶎诱{(diào)解仲裁機構(gòu)明確要求村民小組，不得收回其承包經(jīng)營權(quán)。村民小組于是在實際耕種時故意破壞某承包地的水系，導致土地無法正常耕種，目前，該案例已訴至法院，但執(zhí)行多半還是問題，此案正在關(guān)注中。
1、在法律的制定和執(zhí)行中進一步增強社會性別意識。現(xiàn)有的法律對農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)規(guī)定較全面，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系，以及“婦從夫居”婚俗，一些條文顯得有些滯后。建議借鑒廣西維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)做法，針對前述五類婦女群體的土地權(quán)益問題，全省出臺相關(guān)實施方案。農(nóng)戶承包合同登記實行夫妻雙名制，夫妻各執(zhí)一份，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時，要由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況土地承包權(quán)的安全。
2、政府要加強對村規(guī)民約的監(jiān)督制約力度。尊重村民自治權(quán)利要以法律為底線，建立對村規(guī)民約合法性的審查機制和糾錯機制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員列席村民代表大會，對制定村規(guī)民約進行指導。民政部門牽頭成立由司法、婦聯(lián)等部門組成的，針對村規(guī)民約合法性審核的聯(lián)合機構(gòu)，并組織有關(guān)部門定期開展村規(guī)民約的清理工作，對村規(guī)民約中侵害婦女、未成年人等群體合法權(quán)益的條款予以清除。如某區(qū)某街道，在拆遷安置中規(guī)定，凡農(nóng)村獨女戶，拆遷按照1.5倍面積給予鼓勵性安置。有的農(nóng)戶因超生有三個兒子，但也只按照一個人的標準給予安置。此項規(guī)定充分體現(xiàn)了科學、合理的社會性別意識。由政府的監(jiān)督制約，該區(qū)農(nóng)村“男尊女卑”的現(xiàn)象大大改觀。
3、要進一步明確集體經(jīng)濟組織成員資格標準。無論在村集體土地征用還是土地流轉(zhuǎn)糾紛中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定是獲得補償款的關(guān)鍵因素。從實踐來看，一種主張以戶籍為依據(jù)，一種主張以居住地為依據(jù)。但是，這兩種主張過于原則，特別是前述五類婦女群體，由于傳統(tǒng)的“婦從夫居”習俗，使她們在征用和流轉(zhuǎn)中的適用標準相對模糊，上述任何一種認定對她們都可能有失公允。建議相關(guān)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定做出一個合理的規(guī)定。
4、進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織作用加強男女平等基本國策和法制宣傳。大力開展男女平等基本國策的宣傳教育，提升全社會尤其是基層組織的國策意識，充分認識到保護婦女土地權(quán)益不是對婦女的施舍，而是責任和義務(wù)。廣泛深入地做好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提升廣大農(nóng)村婦女依法維權(quán)的意識和能力。
5、對農(nóng)村土地確權(quán)工作進行社會性別影響調(diào)研。當前，正在**區(qū)開展農(nóng)村土地確權(quán)的試點工作。建議婦聯(lián)與農(nóng)委合作，就此開展社會性別影響調(diào)研，對確權(quán)工作可能對婦女產(chǎn)生的正負面影響，進行系統(tǒng)分析，為進一步的決策提供依據(jù)。此次確權(quán)仍然是確到“農(nóng)戶”頭上的，婦女依然不具有確權(quán)的主體資格，這對于以“婦從夫居”為婚俗、以男性為本位的農(nóng)村來說，農(nóng)村婦女的個體利益是否會再次埋沒在婚姻家庭關(guān)系中，甚至有部分農(nóng)村婦女是否會永久地失去土地權(quán)益，是個值得關(guān)注、研究的問題。
美國法哲學家德沃金教授在《認真對待權(quán)利》中明確指出，對待每一個人的平等關(guān)懷和平等尊重，應(yīng)當成為政府的首要政治道德責任。農(nóng)村婦女土地權(quán)益是一個社會進步和文明的重要尺度，需要從法律、政策、習俗、社會結(jié)構(gòu)等多方面進行循序漸進的變革，中國農(nóng)村婦女尤其是前述五類婦女群體的土地權(quán)益才能真正得以保護。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇二
郭紅，吉林省遼源市龍山區(qū)婦聯(lián)主席，中共黨員，1986年從事婦女工作。十七年來，她把全部的精力和滿腔的熱情都投入到她所鐘愛的婦聯(lián)事業(yè)上，用青春之筆，蘸滿濃濃的情愫，無怨無悔地譜寫著人生理想的篇章。她曾多次受到市、區(qū)的表彰和獎勵，連續(xù)六年被評為龍山區(qū)優(yōu)秀干部，兩屆連任區(qū)人大、市人大代表。20xx年，被評為省級優(yōu)秀婦女干部，她領(lǐng)導的龍山區(qū)婦聯(lián)也多次被評為省、市先進婦聯(lián)組織。
一、心系事業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新，全力開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。
她熱愛婦女事業(yè)，從走進婦聯(lián)的那一天起，她就下定決心，要把自己的青春，自己的生命，緊緊地和婦女工作聯(lián)系在一起，全身心地推進婦女事業(yè)。她是這樣想的，更是這樣做的。在工作中，她勤于思考，勇于奉獻，求真務(wù)實，形成了獨特的工作思路和創(chuàng)新的工作能力。
她在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，提出了以“三大主體”活動(雙學雙比活動、巾幗建功活動、文明家庭活動)為主線，貫穿于全區(qū)婦女工作的始終，使之成為龍山區(qū)兩個文明建設(shè)的主要內(nèi)容。她認真總結(jié)了十年來“雙學雙比”活動的成果，結(jié)合龍山區(qū)地處近郊的現(xiàn)實，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了“雙學雙比”活動的內(nèi)容，把工作的切入點和落腳點放在幫助廣大婦女增收致富上來。她注重針對不同的對象，開展了多種多樣的培訓活動，全面提高了全區(qū)婦女，特別是農(nóng)村婦女和城市下崗女工增收致富、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力。幾年來，全區(qū)受訓的婦女達5000余人，有2730名婦女擺脫貧困，走上了致富奔小康的道路。她著眼全區(qū)企業(yè)改制的實際，豐富了“巾幗建功”活動的內(nèi)涵，使巾幗崗位名星和巾幗文明崗創(chuàng)建活動向全區(qū)各行各業(yè)，特別是向民營企業(yè)廣泛鋪開，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。
她緊扣龍山區(qū)精神文明建設(shè)的主題，領(lǐng)導區(qū)婦聯(lián)以“美化家庭，愛我龍山”為題，在城市開展了創(chuàng)建文明家庭活動，在農(nóng)村開展了創(chuàng)建十星級文明戶活動，積極倡導文明新風，廣泛動員全社會的力量向孤寡老人、失學兒童、貧困家庭獻愛心。僅兩年來，就為16個孤寡老人解決了生活問題，為268個失學兒童解決了就學問題，幫助187戶貧困家庭解決了生活問題。目前，全區(qū)共創(chuàng)建城市文明家庭2860戶，農(nóng)村十星級文明戶200戶。
二、情牽姐妹，伸張正義，極力維護婦女兒童的權(quán)益。
郭紅同志懷著對事業(yè)的執(zhí)著，對婦聯(lián)工作的一腔熱血，對婦女兒童的滿腔熱情，廣泛聯(lián)系社會各界，積極溝通協(xié)調(diào)，奔走呼喚，憑借忘我的工作影響人、憑借人格的力量感召人，全力維護婦女兒童的權(quán)益。
她堅持從抓根本入手，廣泛宣傳，不斷提高維權(quán)工作的能力。她把學習、宣傳、貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》和《吉林省實施婦女權(quán)益保障法辦法》及各種法律知識，當作工作的重中之重，每年都要舉辦兩期婦女干部學習法律知識培訓班，三次法律知識問題答卷。堅持兩年舉辦一次法律知識競賽活動，充分利用電視、廣播、宣傳單、板報、標語等各種宣傳活動，不斷提高全區(qū)廣大婦女的維權(quán)意識和各種法律知識，增強了全區(qū)各級婦女組織、婦女干部和廣大婦女學法、用法、運用法律維護權(quán)益的自覺性。
她堅持從抓案件入手，運用法律，維護婦女兒童的合法權(quán)益。她以對婦女群眾高度負責的赤誠之心，忠實地履行婦聯(lián)干部的職責，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)公、檢、法等部門為受害婦女申張正義，解救了無數(shù)個受害婦女。這些年來，共接待處理來信來訪2600余件，接待婦女上訪10000多人次，處理重大殘害婦女案件59件。做到了維權(quán)案件件件有著落，事事有回音，處理有結(jié)果。，龍山區(qū)婦聯(lián)接到群眾舉報，山東籍男子李某長期毆打長春籍婦女張淑蘭，造成張淑蘭身心受到嚴重傷害。郭紅同志得知此事，迅速趕到現(xiàn)場，經(jīng)查了解到，李某用欺騙的手段，騙娶了張淑蘭的信任，并把張淑蘭騙回山東老家，在張沒有同意的情況下，私自辦理了結(jié)婚登記手續(xù)?；氐竭|源后，因張某不同意與李某共同生活，李某采用暴力手段長期毆打張淑蘭，把張打成重傷。當時，郭紅用自行車推著張淑蘭到醫(yī)院就醫(yī)，親自護理，直到張淑蘭病愈出院。出院后，在郭紅同志的積極協(xié)調(diào)下，張淑蘭起訴到區(qū)法院，依法解除了與李某的婚姻關(guān)系，獲得了經(jīng)濟賠償，使這一案件得到了圓滿解決。20xx年，有一雙目失明的老婦人到婦聯(lián)反映無人贍養(yǎng)。經(jīng)調(diào)查了解到，該老人有三個女兒。郭紅帶領(lǐng)婦聯(lián)干部，找到了老人的三個女兒，連續(xù)奮戰(zhàn)幾天幾夜，苦口婆心地做她們的思想工作，最終通過法律渠道，使老人的贍養(yǎng)問題得到了合理的解決。郭紅同志常常為受害婦女買衣送藥，問寒問暖，解決問題。象這樣的例子，不勝枚舉。
三、內(nèi)外兼修，與時俱進，不斷提高維權(quán)工作的水平。
婦聯(lián)工作特別是維權(quán)工作，能否取得成績的關(guān)鍵在于領(lǐng)導者的水平和能力是否與時俱進。多年來，郭紅同志始終把內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象作為抓好本職工作的前提保證。
對內(nèi)，強化學習，不斷提高自身素質(zhì)。她堅持認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，具有較高的政治敏銳性和政治鑒別力，能夠始終和黨保持高度一致。先后多次參加中華女子學院、省婦干校、省市委黨校培訓班學習，特別是重點學習了各種法律法規(guī)，理論水平和工作能力不斷提高。她政治堅定、胸懷全局、業(yè)務(wù)熟練，在各項工作中沖在第一線，走在最前沿，在全區(qū)廣大干部中享有較高的威望。
對外，求真務(wù)實，注重樹立良好形象。郭紅同志帶領(lǐng)婦聯(lián)干部把扶持貧困婦女兒童工作納入到總體規(guī)劃之中，采取切實有效的措施，幫助貧困婦女兒童解決生活和學習上的困難，先后組織開展了以春蕾計劃為主題的《情系下崗女工、愛心獻給春蕾》、《一幫一結(jié)對子》、《手拉手獻愛心》、“認代理媽媽”等活動，幫助貧困學生1000多人，為下崗女工聯(lián)系協(xié)調(diào)單位，解決實際困難，得到了群眾的認可和領(lǐng)導的好評，樹立了婦聯(lián)組織真干事、干實事的良好形象。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
婦女兒童作為社會的弱勢群體，一直備受社會關(guān)注。改革開放以來，由于國家與社會的共同推進，相關(guān)法律法規(guī)的出臺，婦女兒童的各項權(quán)利得到進一步實現(xiàn)和落實。但是，從整體上看，我國婦女兒童的權(quán)利保護意識、維權(quán)意識仍然十分薄弱，婦女兒童權(quán)利受侵害事件時有發(fā)生，維護婦女兒童合法權(quán)益工作任重而道遠。本文以**區(qū)基層****維護婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)工作為切入點，淺談對維護婦女兒童合法權(quán)益工作的幾點思考。
強奸**情中受理刑事案件**起，證據(jù)不足不立案**起，刑事拘留**人；
猥褻**情中受理治安案件**起，轉(zhuǎn)刑事案件*起，終止調(diào)查*起，行政拘留*人。
在日常工作中，筆者發(fā)現(xiàn)一類新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益種類——家庭冷暴力。所謂“家庭冷暴力”，是指夫妻雙方產(chǎn)生矛盾時，態(tài)度冷漠、漠不關(guān)心對方，將語言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活，懶于做一切家務(wù)工作等非正式暴力行為。家庭冷暴力實際上是一種精神虐待，夫妻雙方都是冷暴力的受害者。處于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感，感情變得脆弱易激動，心理上常常處于孤獨狀態(tài)，此類家庭冷暴力還會不經(jīng)意地蔓延至家中的小孩，對下一代造成無法預估的傷害。
家庭冷暴力的最大特點在于其非肉體性、長期性。傷害強烈的或者持續(xù)相當時間的，受害者在心理、情感和精神層面乃至社會生活功能程度都會受到不同程度的損害。此外，家庭冷暴力不僅體現(xiàn)在婚姻生活中，也體現(xiàn)在家庭生活中，換句話說，不僅姻親關(guān)系中有冷暴力，血親關(guān)系中也有冷暴力?；橐龊图彝コ蓡T的任何一方都可能是施害者也可能是受害者。發(fā)生家庭冷暴力后，很多人意識不到自己的權(quán)益受到了侵犯，****接到報**后，因為雙方?jīng)]有言語或者肢體沖突，只能以勸說為主，難以采取有效性的措施進行處理，導致婦女兒童合法權(quán)益得不到有效保障，值得我們在今后的工作中加以關(guān)注。
一是婦女兒童維權(quán)意識薄弱。女性天性比較感性，容易被情感左右，比如在面對家庭暴力、性侵等情況時，常常對施暴者的轉(zhuǎn)變存在僥幸心理，或者受到傳統(tǒng)思想的影響，不愿報**求助，甘于默默忍受，部分女性逆來順受、忍氣吞聲、委曲求全，不僅葬送了自身的幸福，也助長了侵權(quán)群體的囂張氣焰，使得侵犯婦女兒童權(quán)益案事件呈高發(fā)趨勢。二是婦女兒童維權(quán)方式不當?；鶎訉嵺`中發(fā)現(xiàn)許多婦女兒童并不知道自身權(quán)益受到侵犯時可以尋求法律援助機構(gòu)或人員的幫助，部分婦女兒童在遭受性侵、家暴后沒能及時保存證據(jù)導致證據(jù)滅失、取證困難，最終致使案件難以辦理。這些都影響了侵犯婦女兒童合法權(quán)益案件的辦理，導致侵權(quán)人員逍遙法外。
在開展家庭暴力、性侵犯罪類的宣傳時，部分群眾受傳統(tǒng)思想影響表現(xiàn)出抵觸情緒，或者對宣傳漠不關(guān)心。此外在對相關(guān)法律進行宣傳時，群眾往往一知半解，這種簡單粗暴的宣傳教育方式，不能達到預期的效果，在提高婦女兒童維權(quán)意識方面意義不大。
（一）提高政治站位，增強治理意識。
一是轉(zhuǎn)變思想意識。領(lǐng)導干部在開展維護婦女兒童合法權(quán)益工作時應(yīng)樹立大局意識，將該項工作作為重點工作加以推進，同時要協(xié)調(diào)好各方力量，切實形成維護婦女兒童權(quán)益的工作合力，避免出現(xiàn)各部門單打獨斗或者推諉塞責的現(xiàn)象。要認清維護婦女兒童合法權(quán)益工作形勢，避免緊盯短期成績、工作績效而忽略社會的長遠發(fā)展，要立足新起點、適應(yīng)新常態(tài)、推動新發(fā)展，把維護婦女兒童合法權(quán)益工作切實有力推進，避免厚此薄彼，影響社會和諧發(fā)展。二是強化組織部署。各級****要緊緊圍繞**部打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動和《全省****進一步全面排查侵害婦女兒童權(quán)益違法犯罪線索的工作意見》通知要求，建立維護婦女兒童合法權(quán)益領(lǐng)導小組，細化具體任務(wù)職責，認真部署宣傳、摸排和打擊工作，有效形成“分工明確、層層落實”的“一盤棋”格局，力爭嚴懲一批違法犯罪分子，解救一批婦女兒童，堅決鏟除拐賣犯罪滋生土壤，建立完善預防、打擊、救助、安置一體化工作機制。
（二）突出工作重點，強化打擊力度。
侵犯婦女兒童合法權(quán)益違法犯罪活動的存在，既有客觀上社會自身免疫力的問題，也有主觀上認識偏差和工作開展不到位的問題。各級部門特別是****要始終堅持問題導向，全**動員，全**行動，全面打好排查、打擊、整治“組合拳”，從源頭上清創(chuàng)除瘤，肅清社會治安環(huán)境。一要開展地毯式排查。各級****要以社區(qū)實有人口攻堅行動為契機，充分發(fā)揮機制優(yōu)勢，由社區(qū)民**采集網(wǎng)格內(nèi)的外來婦女情況和本地婦女兒童生活現(xiàn)狀，開展一次全方位、無死角的地毯式排查。同時，要充分利用群眾舉報、**情案件梳理、網(wǎng)上信息篩查等手段，對本地侵犯婦女兒童合法權(quán)益情況開展調(diào)查摸底，梳理排查一批違法犯罪線索，為后續(xù)打擊整治工作奠定基礎(chǔ)。二要開展飽和式打擊。要重拳打擊轄區(qū)發(fā)生的侵犯婦女兒童合法權(quán)益案件，形成強大打擊攻勢。對獲取的案件線索，基層****要及時依法受理案件、固定證據(jù)，并與業(yè)務(wù)部門加強溝通聯(lián)系，及時會商案件辦理方案，依法追究違法犯罪人員法律責任。業(yè)務(wù)部門要針對侵害婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)違法犯罪形態(tài)變化，主動研究、主動經(jīng)營，爭取在打擊方式和偵查方向有新突破，從而全力維護婦女兒童合法權(quán)益。
（三）提高維權(quán)能力，筑牢防范屏障。
要用好“開學第一課”“法制大講堂”等重要載體，在**.*國家憲法日、開學首日、*.*學雷鋒日等關(guān)鍵時間節(jié)點，以通俗易懂的方式開展普法宣傳。同時要充分利用平安創(chuàng)建**網(wǎng)融合行動、“關(guān)工進網(wǎng)格”資源和各村社區(qū)網(wǎng)格群、兩微一抖平臺等，定期發(fā)布普法小視頻、身邊**情預**、法律條款、維權(quán)方式等信息，以群眾喜聞樂見的方式開展**示教育、提供法律援助，引導婦女兒童合法維權(quán)。二是開展結(jié)對幫扶。由社區(qū)民**對前期采集的網(wǎng)格內(nèi)重點婦女兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和**情案件信息逐一登記造冊，按時回訪、跟蹤了解，幫助婦女兒童保障自身權(quán)益。同時以“**法融合”為契機，以各派出所關(guān)愛工作站為依托，充分發(fā)揮“五老資源”作用，努力構(gòu)建“司法+民政+**+普法志愿者”的“四包一”法律援助體系，涉及婦女、兒童的**情、案件，由“四包一”成員及時提供法律咨詢和志愿服務(wù)，切實筑牢維護婦女兒童合法權(quán)益法律屏障。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇四
一、積極宣傳、認真實施《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》，依法維護婦女兒童權(quán)益。
1、結(jié)合社區(qū)實際情況，面向廣大育齡婦女，積極開展宣傳教育工作。
我們充分利用各種形式，向育齡群眾重點宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《人口與計劃生育管理辦法》等與廣大婦女同志息息相關(guān)的黨的政策、法規(guī)以及婦女同志關(guān)心的、想了解的優(yōu)生優(yōu)育知識等。
**-**年共計出宣傳黑板報、流動板報17版，入戶發(fā)放宣傳資料兩千余份，發(fā)放避孕藥具600余盒。廣泛開展“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩”等宣傳活動，大力宣傳社區(qū)生育文化，樹立新型婚育觀念，倡導男女平等。此外，充分發(fā)揮人口學校優(yōu)勢，開展“五期”教育，組織育齡婦女學習相關(guān)知識。積極開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識咨詢服務(wù)，開展避孕節(jié)育知情選擇，做到熱情周到、耐心細致。按時組織婦檢對象參加婦檢，指導育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕措施，確保育齡群眾普遍享受較好的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了讓我社區(qū)計生宣傳工作走向社會，我們捕捉計生工作的亮點，向《家庭時報》、《xx日報》、《xx晚報》等省、市級報刊投稿，共發(fā)表婦女工作宣傳稿件5篇，有效地擴大了宣傳面。
2、加大法制宣傳力度，加強青少年思想道德建設(shè)。
為了使青少年能夠健康地成長，我社區(qū)成立了“預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組”，積極發(fā)動社區(qū)里的老干部、老黨員等一些關(guān)心少年兒童教育工作的熱心人參與到社區(qū)青少年教育工作中來。為了能做好青少年思想道德教育工作，大家費了不少的心思。領(lǐng)導小組通過調(diào)研，認為書刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等對青少年的影響很大，要讓正面的聲音、健康的信息成為強有力的引導力量，要積極營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的社會氛圍，凈化未成年人的成長環(huán)境，共同把未成年人思想道德建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。因此我社區(qū)利用放電影、出黑板報、發(fā)放宣傳資料等青少年容易接受的形式，對轄區(qū)青少年進行法律、法規(guī)及禁毒和預防艾滋病的宣傳教育。
**-**年，我們制作禁毒橫幅2幅，張貼宣傳海報272張，黑板報3欄，發(fā)放宣傳資料1560份，放映禁毒電影1場，還對轄區(qū)內(nèi)未成年人進入網(wǎng)吧和網(wǎng)吧超時經(jīng)營等不利于青少年成長的行為進行了整治。社區(qū)還成立了志愿者隊伍及義務(wù)巡邏隊，隨時預防青少年犯罪，并利用節(jié)假日組織轄區(qū)青少年參加社區(qū)內(nèi)公益性活動，義務(wù)清理轄區(qū)內(nèi)非法張貼的小廣告，參加義務(wù)巡邏隊等，為社區(qū)的建設(shè)貢獻力量。社區(qū)一系列的宣傳教育工作收到了一定的效果，**年至今，我社區(qū)未出現(xiàn)未成年人犯罪的現(xiàn)象。
3、做好民間調(diào)解，依法維護婦女兒童合法權(quán)益。
在社區(qū)做了大量的法制宣傳工作之后，婦女兒童法制意識提高，如今遇到什么難以解決的事情，就不會義氣用事，魯莽解決，而是會首先想到通過社區(qū)幫助調(diào)解，因為社區(qū)就是她們的“娘家人”，會維護她們的合法權(quán)益。因此，依法維護婦女兒童合法權(quán)益就成為社區(qū)民間調(diào)解工作的重點。
**年5月27日，xx區(qū)xx號的李某、曾某夫婦因為家庭矛盾發(fā)生爭執(zhí)，吵鬧中李某將曾某的右眼打傷，我們了解情況后，即到其家中進行調(diào)解。首先對李某的打人行為給予了嚴厲的批評，要求他向曾某賠禮道歉，并帶她到醫(yī)院治療。在社區(qū)工作人員耐心地勸說下，李某夫婦愿意坐下來心平氣和地談一談。曾某表示要離婚，社區(qū)調(diào)解無效，最終起訴到法院。**年3月19日，曾某又來到社區(qū)反映，她與李某離婚訴訟還未結(jié)束，她已搬出李家半年多了，現(xiàn)在李家不允許她回去探望自己的小孩，請求社區(qū)幫助她爭取探望小孩的權(quán)利。我們接到曾某的投訴后立即聯(lián)系了李某，他說曾某以前對小孩不好，現(xiàn)在又要跟他離婚，所以他不想讓曾某來看小孩。我們對李某進行了一番法制教育，使他明白了不管他們是否離婚，曾某作為孩子的母親，擁有看望孩子的權(quán)利，他不能橫加阻攔。在我們做了大量的思想工作后，李某終于表示同意每半年帶孩子到居委會讓曾某看望。曾某對我們幫助她爭取到這來之不易的探視機會非常地感激，同時也表示不管今后是否會與李某離婚，她也一定會好好地對待孩子。我們對這樣的調(diào)解結(jié)果感到欣慰，因為我們的努力使一個母親沒有失去她的孩子，也讓一個孩子沒有失去母愛。
除了依法為婦女維權(quán)外，我們也很關(guān)心少年兒童，保障少年兒童合法權(quán)益，特別是受教育權(quán)不受侵害。為了做好這項工作，我社區(qū)工作人員深入轄區(qū)居民及流動人口家中，對未滿18歲的青少年受教育情況進行摸底調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，我社區(qū)共有未成年人618人，其中只有一人因智力殘疾現(xiàn)在失學在家，其余無因家庭貧困或重男輕女等原因輟學。
**年8月25日，一位老太太來到社區(qū)，通過她的敘述，我們了解到了一個情況：租住在xx區(qū)xx號的鄒某是她的兒子，原來大學畢業(yè)后在湖南教書，后因患有精神方面的疾病被學校解聘，由此流落到柳州來。他的女兒很聰明，但是眼睛近視，他就打算不再讓女兒上學，準備把她留在家里自學成才?，F(xiàn)在老太太想把孫女接回老家讀書，他死活不讓。我們馬上趕到鄒某的住處做他的思想工作，勸他以女兒的前途為重，讓女兒到學校接受教育。但任憑我們說得口干舌燥，鄒某就是不改變立場。鑒于他患有精神方面的疾病，不得已我們只有報警。最后，鄒某的女兒跟著奶奶坐著警車一起離開了，她又可以重新回到學校，跟同學和老師一起，享受她花樣年華的快樂了，我們也為她恢復正常孩子的生活感到高興。
二、關(guān)心婦女兒童，幫助弱勢群體，為群眾排憂解難。
***同志曾經(jīng)指出，維護婦女權(quán)益是實現(xiàn)男女平等、促進婦女解放的基礎(chǔ)性工作，也是社會文明進步的一個重要標志。而兒童是祖國的花朵，未成年人是民族的未來。面對新世紀，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，把兒童工作提高到關(guān)乎中華民族偉大復興，事關(guān)培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度加以重視。對于這些極為重要的指示精神，我社區(qū)堅決貫徹落實，以實際行動關(guān)心婦女兒童，幫助弱勢群體，為群眾排憂解難。
xx區(qū)3號的吳某是位殘疾婦女，丈夫早逝，只有一個兒子現(xiàn)在還在讀書，她長期以來跟妹妹一起生活，可是她的妹妹對她很差，經(jīng)常欺負她。我們了解到她家的情況以后，多次到她家中進行調(diào)解，同時對她妹妹進行勸說和教育。我們看到她的生活條件很差，就主動關(guān)心她，經(jīng)常到她家里對她噓寒問暖，照顧她的生活。時間長了，她妹妹被我們的行為所感化，對她的態(tài)度改善了許多，吳某很感謝我們，并出于對我們的信任，把自己的日常開支交由我們管理。
xx區(qū)7棟的蔣某是一名智障兒童，他的父親已去世，母親又失蹤多年，一直以來靠爺爺撫養(yǎng)?？墒菭敔斈昙o也大了，要撫養(yǎng)教育他也有一定的困難。我們了解這個情況以后，幫他辦理了城市居民最低生活保障，使他的生活有了保障。
**年7月10日，一名梧州來的打工妹蒙某來到社區(qū)哭訴，她曾在xx區(qū)胡某開的美容院里打工，現(xiàn)在胡某已結(jié)束美容院的生意，仍欠她890元的工資未付，這可是她的血汗錢啊!我們都很同情她的遭遇，幫助她向胡某追討被拖欠的工資，最后經(jīng)協(xié)商，胡某每月付給她100元錢，直至付清所拖欠的工資為止。蒙某在得到這個結(jié)果后，放心地笑了。她說多虧得到了社區(qū)的幫助，不然的話她的血汗錢就很難要回來了。
**-**年，我社區(qū)共幫助介紹、安排下崗失業(yè)女工再就業(yè)115人，并幫助1人申請了小額貸款，對于生活困難的婦女還給予辦理城市居民生活最低保障，真正為婦女同志解決了實際困難。
……諸如這樣的例子還有很多，居民群眾對我們的工作也給予了很高的評價，對我們就像自家人一樣。我們知道，這是我們努力工作，真正關(guān)心、愛護婦女兒童，為群眾辦好事、辦實事所得到的回報。
三、加強綜合治理，積極掃除“黃、賭、毒”，營造良好的社區(qū)環(huán)境。
為了能讓轄區(qū)內(nèi)廣大婦女兒童有一個文明、健康的生活環(huán)境，使青少年能在良好的社會環(huán)境中健康成長，我社區(qū)堅持加強社會治安綜合治理，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展“黃、賭、毒”專項整治工作，力爭為婦女兒童創(chuàng)造一個良好的社區(qū)環(huán)境。
我社區(qū)成立了排查“黃、賭、毒”專項整治領(lǐng)導小組，確定了社區(qū)內(nèi)每個工作人員的工作職責。不定期對社區(qū)內(nèi)的經(jīng)常聚眾賭博的地方進行突擊清理，在幾次清理的工作中，社區(qū)配合管街民警對xx區(qū)9號后的賭博點進行了多次清理，極大的糾正了賭博風氣。并發(fā)動群眾一起監(jiān)督，只要發(fā)現(xiàn)情況就及時向派出所和居委會反映使我們能及時的掌握情況進行處理。在打擊“六合彩”的工作中，社區(qū)每天晚上都能堅持派人巡邏，對社區(qū)內(nèi)的“六合彩”窩點進行摸底調(diào)查，并積極在居民中宣傳“六合彩”的危害，使部分居民脫離出“六合彩”的魔爪，重新面對生活。
我們積極和管街民警配合，對社區(qū)內(nèi)的吸毒人員能詳細掌握。同時把禁毒工作做為一項重大工作來抓，大力宣傳進一步加大禁毒宣傳力度，提高全民禁毒意識，動員全社會積極參與禁毒斗爭。在青少年中普及毒品的常識，增強青少年抵制毒品侵襲的能力。目前我社區(qū)在冊吸毒人員24人，無新滋生吸毒人員，并和居民簽訂《不讓毒品進我家承諾書》1960戶，簽訂率達80%以上，為社區(qū)創(chuàng)建無毒小區(qū)做出了努力。在今年由于宣傳到位和專項整治的展開，社區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)賣淫嫖娼行為。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇五
婦女不僅占農(nóng)村社會人口的一半，而且已成為＊＊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構(gòu)建和諧社會的主力軍。維護農(nóng)村婦女權(quán)益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策，推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到調(diào)動她們投入建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的積極性，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。從7月12日-8月30日，＊＊市村規(guī)民約修訂工作調(diào)研組在全面普查的基礎(chǔ)上，通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作的專題調(diào)研，全面了解＊＊市以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑，形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權(quán)益的良好社會氛圍，為＊＊市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。
＊＊市下轄924個行政村，其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中，以后制訂的占93.2%，其中以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢需要進行了修改，最近一次修改是在以來結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)而進行，增添內(nèi)容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權(quán)益相關(guān)條款和內(nèi)容進行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約，但因村委會換屆、保管不當?shù)仍?，現(xiàn)在失去了村規(guī)民約。
通過調(diào)查了解，各村所制定的村規(guī)民約涉及的內(nèi)容和條款多寡不一，最少的只有6條，多的幾十條。少數(shù)村內(nèi)容簡單，只是針對某一個方面，比如針對消防而制定的村規(guī)民約，大部分村規(guī)民約內(nèi)容覆蓋社會治安、鄉(xiāng)風民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計劃生育等方面，其內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神，無侵犯婦女人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。有的還細化為夫妻共同承擔家務(wù)、共同承擔計劃生育、共同管理家庭財產(chǎn)、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。
調(diào)查中，91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達機制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進鄰里和睦、推進移風易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調(diào)研中，大多數(shù)接受調(diào)查的村干部表示隨著年輕一代村民學歷和文化素質(zhì)的提升及生活水平的改善，大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為，改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中，政府有關(guān)部門及村委會都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴重，且對其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對其進行宣傳和教育，其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴，因為村規(guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對男尊女卑。
二、以維護農(nóng)村婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作存在的問題及原因。
（一）存在的問題。
調(diào)查中，100%的村干部認為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款，96.5%的人認為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇，并且完全平等。村規(guī)民約在維護婦女權(quán)益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。但從調(diào)查結(jié)果綜合來看，村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分，有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內(nèi)容，實踐卻并非完全如此。
從各村制訂村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，涉及維護婦女權(quán)益的'內(nèi)容相對單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域男女平等和計劃生育方面，相當一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權(quán)益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有19個村，其中15個村（占比71%）的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個村村規(guī)民約內(nèi)容共18條，在第六條提及“保護婦女的合法權(quán)益”。另有6村（占比29%）無任何關(guān)于婦女維權(quán)方面的內(nèi)容。禹會區(qū)有行政村63個，制訂村規(guī)民約的有50個村。其中23個村（占比46%）的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”，5個村（占比10%）提到“男女平等”，4個村（占比8%）規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個村（占比34%）的村規(guī)民約在6-10條左右，無涉及婦女權(quán)益的內(nèi)容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等權(quán)益保護的內(nèi)容，這些缺失內(nèi)容恰恰是農(nóng)村婦女權(quán)益最容易受到侵害的部分。
農(nóng)村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權(quán)利，而在結(jié)婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調(diào)查中70%村都實行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇；8.2%的村不考慮戶口是否遷出，本村婦女嫁到外村后，在原村的福利待遇（土地承包經(jīng)營權(quán)、征地補償款分配、村集體經(jīng)濟福利分配、宅基地分配等）將被收回；17.5%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時，不享受本村拆遷補償款分配。由于農(nóng)村實行“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)村都不用預留機動地給新增人口分地，村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農(nóng)村婦女結(jié)婚后在新居住地就很難取得承包地，同時也無法帶走在娘家時分得的承包地，從而喪失了土地承包權(quán)。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對其進行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣，農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地，或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由，收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財物，無法遷移轉(zhuǎn)走。農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權(quán)益進行爭取，法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割，即使對土地進行了分割，也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權(quán)益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實，一方面直接影響到子女，一方面導致與之相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益包括土地入股分紅、征用土地補償、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入的分配權(quán)等無法實現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權(quán)及相應(yīng)其他權(quán)益，是土地權(quán)益最容易受到侵害的群體。這部分內(nèi)容在村規(guī)民約中很少提及到，這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神，但違背男女平等精神和損害婦女基本權(quán)益的村規(guī)民約不一定有文字記錄，卻在實踐中長期沿襲執(zhí)行。
3.婦女生殖健康權(quán)利易被忽視。
盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務(wù)，但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關(guān)的科學知識，同時受男尊女卑思想的影響，對男扎存在誤解，認為男扎對男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活；如果采取結(jié)扎的措施來避孕節(jié)育，無論男女身體一定會受影響，首先應(yīng)作犧牲的是女人，避孕節(jié)育首先應(yīng)該是“女人們的事”，導致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結(jié)扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施，嚴重損害了女性的生殖健康權(quán)利。調(diào)查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象，其實男扎比女扎要方便和簡單，對于身體的影響較小，以后要想再生，復通機率比女的大。
4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。
隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大，她們?nèi)淌苤c丈夫長年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重擔。首先出于農(nóng)村實際生活的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被騙色劫財以后也不敢伸張，部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權(quán)益。再次由于丈夫外出務(wù)工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠。尤其對于年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機后，往往得不到公正適當?shù)奶幚?，致使無法維護自身合法權(quán)益。
（二）原因。
1.對村規(guī)民約的重視程度不夠。
調(diào)查中從村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，多村內(nèi)容完全相同，脫離本村實際，缺乏針對性和可操作性。由于＊＊市村級集體經(jīng)濟相對薄弱，社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展滯后，村民利益沖突少，部分村民對于村規(guī)民約漠不關(guān)心。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關(guān)注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會制定（占比1.7%），無論是全體村民參與制定（占比10.7%），或是全體村民代表參與制定（占比40.8%），或是部分村民代表參與制定（占比17.2%），還是村委會制定后征求村民意見后通過的（占比29.6%），調(diào)查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性，但是村委會和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗，在上級要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有20個村，大部分村規(guī)民約內(nèi)容與格式雷同，其中19個村（占比95%）的村規(guī)民約互相照搬照套；禹會區(qū)轄區(qū)有行政村共63個，制訂村規(guī)民約的有50個村，其中32個村（占比64%）的村規(guī)民約互相照搬照套。
2.部分基層干群觀念滯后，法律意識不強。
通過統(tǒng)計顯示，接受問卷調(diào)查的村干部高中以下學歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學歷低，法律知識缺乏，依法治村、依法行政意識淡薄。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。一方面，在農(nóng)村開展《婦女權(quán)益保障法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學習宣傳不夠廣泛深入，對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達成共識，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領(lǐng)導包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權(quán)益的思想基礎(chǔ)，導致侵犯婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村婦女法律意識和依法維權(quán)觀念淡薄，法律知識匱乏，往往自己的合法權(quán)益受到侵犯，還認為是合理合法的，而不積極爭取，很少運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益、爭取男女平等權(quán)利。
3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高。
當前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，參政議政意識差，婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的意識不強。＊＊市目前現(xiàn)任村委會主任中，女性正職比例偏低，只有2.4%。女性參政的比例低，參政意識弱，導致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，婦女利益訴求的渠道不夠暢通，保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項決策中的參與權(quán)，弱勢婦女的權(quán)益更難以得到維護。相對于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢，村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團，如果要給弱勢婦女群體分配土地權(quán)益，就必然會影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會制定相關(guān)村規(guī)民約時，女性代表比例低，弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會代表的局限性，村規(guī)民約往往反映的不是全體村民，而是一個利益集團的利益，婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映，導致弱勢婦女不能平等享受權(quán)利。
4.相關(guān)法律可操作性欠缺。
對于農(nóng)村婦女的土地權(quán)益的保護，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當受到保障”。第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)”。第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定，對結(jié)婚、離婚和喪偶的女性而言，無疑具有保障意義。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容還比較籠統(tǒng)，在實施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權(quán)利，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系和婚姻關(guān)系的流動性，使法律政策在實施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實際生活中，這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實施。當女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時，原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地應(yīng)有承包地為由拒絕為女性提供承包土地，這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。
5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。
從收集上來的村規(guī)民約看，除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責任外，絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時，村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責多，用其他手段少或沒有手段，對村民作用有限。
根據(jù)我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，征地補償費的使用、分配方案應(yīng)通過村民會議討論決定，而村民會議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調(diào)查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關(guān)權(quán)益的決定，是通過村民代表會研究決定的，在村民代表共同利益的驅(qū)使和地少人多的情況下，少數(shù)人的權(quán)益難以得到保證。
村民委員會組織法規(guī)定，村規(guī)民約需報鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個監(jiān)督機制，而實際中，有些村目前還沒有對村規(guī)民約進行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實施情況還不完全掌握，無法對其進行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位，村規(guī)民約只不過是應(yīng)付檢查或做給人看的花架子，村民不了解其內(nèi)容，根本就沒有發(fā)揮作用，致使有些地方的村規(guī)民約流于形式，成為擺設(shè)。
當女性土地權(quán)益受到侵害時，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應(yīng)當停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失”，侵權(quán)方應(yīng)承擔民事責任。然而，由于農(nóng)村女性不善于甚至不習慣用法律武器來維權(quán)，加之女性對男性主導地位的習慣和認同，致使侵犯女性土地合法權(quán)益的行為得不到及時制止與遏制，使侵犯女性土地權(quán)益的違法行為成為習慣。
（一）加大宣傳和培訓力度，增強男女平等意識。
加大對全社會、特別是對各級領(lǐng)導干部宣傳男女平等的基本國策和有關(guān)法律法規(guī)、政策的力度，要在各級各類干部培訓中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓，有效提高領(lǐng)導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策時增強性別意識，能自覺依法維護婦女的合法權(quán)益，同時，要組織基層干部學習有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分認識村規(guī)民約在村民實現(xiàn)自治過程中的重要作用，運用法律知識指導和管理村務(wù)。正確認識村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，克服過分強調(diào)村民自治的偏見，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實行自治。
宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，通過報紙、廣播、墻報、“送法進村（家）”、普法培訓班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權(quán)益密切相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動，要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識和依法建章立約的自覺性，形成全社會共同保障婦女權(quán)益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象，貫徹落實男女平等原則，提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟地位。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，在遇到依靠自身力量不能解決的問題時，能懂得向有關(guān)組織求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權(quán)，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，從而根本上維護農(nóng)村婦女的權(quán)益。在美好建設(shè)系列培訓中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，使男女平等成為村民的自覺觀念，使保護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時尚。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農(nóng)民社會公德教育緊密結(jié)合起來，融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動和措施，增強村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力，促使村民信守村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自主共建。
（二）提高婦女在村務(wù)管理中的參政水平。
當前村級事務(wù)往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，給予婦女更多的經(jīng)濟、政治、社會參與機會。＊＊市《-婦女發(fā)展綱要》中，明確要求到，村委會主任中女性正職達到7%比例，以增強女性在決策層的話語權(quán)。進一步完善《村民委員會組織法》和相關(guān)法律，在《村民委員會組織法》中對村民代表大會女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上，增強維護婦女權(quán)益的可操作性。在村務(wù)管理和決策中，要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制，保證婦女在村務(wù)重大事項管理中的參與決策權(quán)，特別是與弱勢婦女切身權(quán)益相關(guān)的土地承包權(quán)調(diào)整與分配等事項，一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策，讓婦女有充分的參與權(quán)和表決權(quán)，暢通婦女利益訴求的渠道。
（三）建立并完善保護婦女土地權(quán)益的法律體系。
為了增強該法在實施過程中的可操作性，建議全國人大常委會盡快完善相關(guān)立法，使保障婦女土地權(quán)利的法律具體化。各有關(guān)部門應(yīng)出臺有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權(quán)益進行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。詳細規(guī)定農(nóng)村婦女（含入贅女婿）結(jié)婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權(quán)利以及不同情況下享有權(quán)利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的，戶籍所在地的集體經(jīng)濟組織應(yīng)給其承包土地的權(quán)利；如果戶籍尚未遷移的，應(yīng)動員其將戶籍關(guān)系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地，而戶籍又未遷的，應(yīng)保留其承包地。其所生子女隨父母申報登記農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領(lǐng)養(yǎng)子女，戶籍關(guān)系未遷移出的，應(yīng)保留其承包土地的權(quán)利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚，均戶隨人走，應(yīng)享受與當?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋?quán)利。對于純女戶或獨生女戶，有男方到女方落戶，贍養(yǎng)父母的，應(yīng)給予土地承包權(quán)。法律政策要正視性別差異，在制定和實施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢婦女。例如，農(nóng)戶土地承包合同登記可以實行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權(quán)利和義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。盡快確立出臺“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格，加大執(zhí)法力度，切實保護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。
（四）加強對村規(guī)民約的修訂工作的指導和監(jiān)督。
制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚民主，從實際出發(fā)。村規(guī)民約是每個村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛征求群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調(diào)動村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改，一般應(yīng)該經(jīng)過五個步驟。第一，村民委員會根據(jù)本村的實際情況，針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關(guān)心的事項以及與本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，通過調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容，確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二，就提出的問題和事項，發(fā)動村民廣泛討論提出意見，并集中上報村民委員會。()村民委員會根據(jù)村民意見，擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿，再發(fā)給村民征求意見。第三，提交村民大會審議通過。在審議討論過程中，要根據(jù)村民的討論意見，作進一步的修改完善，然后交付表決，以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題，可以暫不規(guī)定，待成熟之后再補充完善。第四，村民自治章程和村規(guī)民約通過后，應(yīng)當以適當?shù)男问焦迹梢杂“l(fā)各家各戶；也可以張貼公布。第五，按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。
加強國家法律對村規(guī)民約等的指導和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時，出臺相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、土地權(quán)益處置的決定進行徹底清理，對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權(quán)利的條款堅決予以清除，堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。針對“村規(guī)民約”實施中部分弱勢婦女權(quán)益受到侵害的問題，由婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門組織開展維護農(nóng)村土地婦女權(quán)益的專項檢查，廢除侵害婦女土地權(quán)益的隱形的“村規(guī)民約”，指導村民增加保護婦女權(quán)益的條款和內(nèi)容，落實男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等各項權(quán)益。禁止任何組織和個人以任何借口剝奪婦女的合法土地權(quán)益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題，除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責任，如批評教育、賠禮道歉、違約責任通報、責令恢復原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機制，在村委會的領(lǐng)導下由村民代表組成執(zhí)行機構(gòu)，對違約責任人執(zhí)行違約處罰，并張榜公布，以強化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇六
婦女不僅占農(nóng)村社會人口的一半，而且已成為**市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構(gòu)建和諧社會的主力軍。維護農(nóng)村婦女權(quán)益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策，推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到調(diào)動她們投入建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的積極性，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。從2019年7月12日-8月30日，**市村規(guī)民約修訂工作調(diào)研組在全面普查的基礎(chǔ)上，通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作的專題調(diào)研，全面了解**市以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑，形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權(quán)益的良好社會氛圍，為**市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。
**市下轄924個行政村，其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中，2019年以后制訂的占93.2%，其中2019年以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢需要進行了修改，最近一次修改是在2019年以來結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)而進行，增添內(nèi)容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權(quán)益相關(guān)條款和內(nèi)容進行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約，但因村委會換屆、保管不當?shù)仍?，現(xiàn)在失去了村規(guī)民約。
通過調(diào)查了解，各村所制定的村規(guī)民約涉及的內(nèi)容和條款多寡不一，最少的只有6條，多的幾十條。少數(shù)村內(nèi)容簡單，只是針對某一個方面，比如針對消防而制定的村規(guī)民約，大部分村規(guī)民約內(nèi)容覆蓋社會治安、鄉(xiāng)風民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計劃生育等方面，其內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神，無侵犯婦女人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。有的還細化為夫妻共同承擔家務(wù)、共同承擔計劃生育、共同管理家庭財產(chǎn)、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。
調(diào)查中，91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達機制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進鄰里和睦、推進移風易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調(diào)研中，大多數(shù)接受調(diào)查的村干部表示隨著年輕一代村民學歷和文化素質(zhì)的提升及生活水平的改善，大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為，改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中，政府有關(guān)部門及村委會都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴重，且對其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對其進行宣傳和教育，其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴，因為村規(guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對男尊女卑。
(一)存在的問題。
調(diào)查中，100%的村干部認為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款，96.5%的人認為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇，并且完全平等。村規(guī)民約在維護婦女權(quán)益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。但從調(diào)查結(jié)果綜合來看，村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分，有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內(nèi)容，實踐卻并非完全如此。
從各村制訂村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，涉及維護婦女權(quán)益的內(nèi)容相對單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域男女平等和計劃生育方面，相當一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權(quán)益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有19個村，其中15個村(占比71%)的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個村村規(guī)民約內(nèi)容共18條，在第六條提及“保護婦女的合法權(quán)益”。另有6村(占比29%)無任何關(guān)于婦女維權(quán)方面的內(nèi)容。禹會區(qū)有行政村63個，制訂村規(guī)民約的有50個村。其中23個村(占比46%)的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”，5個村(占比10%)提到“男女平等”，4個村(占比8%)規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個村(占比34%)的村規(guī)民約在6-10條左右，無涉及婦女權(quán)益的內(nèi)容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等權(quán)益保護的內(nèi)容，這些缺失的內(nèi)容恰恰是農(nóng)村婦女權(quán)益最容易受到侵害的部分。
2.婦女土地權(quán)益得不到有效保障。
農(nóng)村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權(quán)利，而在結(jié)婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調(diào)查中70%村都實行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇;8.2%的村不考慮戶口是否遷出，本村婦女嫁到外村后，在原村的福利待遇(土地承包經(jīng)營權(quán)、征地補償款分配、村集體經(jīng)濟福利分配、宅基地分配等)將被收回;17.5%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時，不享受本村拆遷補償款分配。由于農(nóng)村實行“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)村都不用預留機動地給新增人口分地，村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農(nóng)村婦女結(jié)婚后在新居住地就很難取得承包地，同時也無法帶走在娘家時分得的承包地，從而喪失了土地承包權(quán)。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對其進行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣，農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地，或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由，收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財物，無法遷移轉(zhuǎn)走。農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權(quán)益進行爭取，法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割，即使對土地進行了分割，也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權(quán)益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實，一方面直接影響到子女，一方面導致與之相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益包括土地入股分紅、征用土地補償、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入的分配權(quán)等無法實現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權(quán)及相應(yīng)其他權(quán)益，是土地權(quán)益最容易受到侵害的群體。這部分內(nèi)容在村規(guī)民約中很少提及到，這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神，但違背男女平等精神和損害婦女基本權(quán)益的村規(guī)民約不一定有文字記錄，卻在實踐中長期沿襲執(zhí)行。
3.婦女生殖健康權(quán)利易被忽視。
盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務(wù)，但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關(guān)的科學知識，同時受男尊女卑思想的影響，對男扎存在誤解，認為男扎對男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活;如果采取結(jié)扎的措施來避孕節(jié)育，無論男女身體一定會受影響，首先應(yīng)作犧牲的是女人，避孕節(jié)育首先應(yīng)該是“女人們的事”，導致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結(jié)扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施，嚴重損害了女性的生殖健康權(quán)利。調(diào)查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象，其實男扎比女扎要方便和簡單，對于身體的影響較小，以后要想再生，復通機率比女的大。
4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。
隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大，她們?nèi)淌苤c丈夫長年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重擔。首先出于農(nóng)村實際生活的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被騙色劫財以后也不敢伸張，部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權(quán)益。再次由于丈夫外出務(wù)工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠。尤其對于年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機后，往往得不到公正適當?shù)奶幚恚率篃o法維護自身合法權(quán)益。
(二)原因。
1.對村規(guī)民約的重視程度不夠。
調(diào)查中從村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，多村內(nèi)容完全相同，脫離本村實際，缺乏針對性和可操作性。由于**市村級集體經(jīng)濟相對薄弱，社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展滯后，村民利益沖突少，部分村民對于村規(guī)民約漠不關(guān)心。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關(guān)注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會制定(占比1.7%)，無論是全體村民參與制定(占比10.7%)，或是全體村民代表參與制定(占比40.8%)，或是部分村民代表參與制定(占比17.2%)，還是村委會制定后征求村民意見后通過的(占比29.6%)，調(diào)查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性，但是村委會和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗，在上級要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有20個村，大部分村規(guī)民約內(nèi)容與格式雷同，其中19個村(占比95%)的村規(guī)民約互相照搬照套;禹會區(qū)轄區(qū)有行政村共63個，制訂村規(guī)民約的有50個村，其中32個村(占比64%)的村規(guī)民約互相照搬照套。
2.部分基層干群觀念滯后，法律意識不強。
通過統(tǒng)計顯示，接受問卷調(diào)查的村干部高中以下學歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學歷低，法律知識缺乏，依法治村、依法行政意識淡薄。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。一方面，在農(nóng)村開展《婦女權(quán)益保障法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學習宣傳不夠廣泛深入，對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達成共識，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領(lǐng)導包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權(quán)益的思想基礎(chǔ)，導致侵犯婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村婦女法律意識和依法維權(quán)觀念淡薄，法律知識匱乏，往往自己的合法權(quán)益受到侵犯，還認為是合理合法的，而不積極爭取，很少運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益、爭取男女平等權(quán)利。
3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高?。
當前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，參政議政意識差，婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的意識不強。**市目前現(xiàn)任村委會主任中，女性正職比例偏低，只有2.4%。女性參政的比例低，參政意識弱，導致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，婦女利益訴求的渠道不夠暢通，保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項決策中的參與權(quán)，弱勢婦女的權(quán)益更難以得到維護。相對于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢，村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團，如果要給弱勢婦女群體分配土地權(quán)益，就必然會影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會制定相關(guān)村規(guī)民約時，女性代表比例低，弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會代表的局限性，村規(guī)民約往往反映的不是全體村民，而是一個利益集團的利益，婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映，導致弱勢婦女不能平等享受權(quán)利。
4.相關(guān)法律可操作性欠缺。
對于農(nóng)村婦女的土地權(quán)益的保護，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當受到保障”。第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)”。第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定，對結(jié)婚、離婚和喪偶的女性而言，無疑具有保障意義。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容還比較籠統(tǒng)，在實施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權(quán)利，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系和婚姻關(guān)系的流動性，使法律政策在實施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實際生活中，這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實施。當女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時，原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地應(yīng)有承包地為由拒絕為女性提供承包土地，這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。
5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。
從收集上來的村規(guī)民約看，除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責任外，絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時，村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責多，用其他手段少或沒有手段，對村民作用有限。
根據(jù)我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，征地補償費的使用、分配方案應(yīng)通過村民會議討論決定，而村民會議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調(diào)查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關(guān)權(quán)益的決定，是通過村民代表會研究決定的，在村民代表共同利益的驅(qū)使和地少人多的情況下，少數(shù)人的權(quán)益難以得到保證。
村民委員會組織法規(guī)定，村規(guī)民約需報鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個監(jiān)督機制，而實際中，有些村目前還沒有對村規(guī)民約進行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實施情況還不完全掌握，無法對其進行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位，村規(guī)民約只不過是應(yīng)付檢查或做給人看的花架子，村民不了解其內(nèi)容，根本就沒有發(fā)揮作用，致使有些地方的村規(guī)民約流于形式，成為擺設(shè)。
當女性土地權(quán)益受到侵害時，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應(yīng)當停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失”，侵權(quán)方應(yīng)承擔民事責任。然而，由于農(nóng)村女性不善于甚至不習慣用法律武器來維權(quán)，加之女性對男性主導地位的習慣和認同，致使侵犯女性土地合法權(quán)益的行為得不到及時制止與遏制，使侵犯女性土地權(quán)益的違法行為成為習慣。
(一)加大宣傳和培訓力度，增強男女平等意識。
加大對全社會、特別是對各級領(lǐng)導干部宣傳男女平等的基本國策和有關(guān)法律法規(guī)、政策的力度，要在各級各類干部培訓中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓，有效提高領(lǐng)導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策時增強性別意識，能自覺依法維護婦女的合法權(quán)益，同時，要組織基層干部學習有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分認識村規(guī)民約在村民實現(xiàn)自治過程中的重要作用，運用法律知識指導和管理村務(wù)。正確認識村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，克服過分強調(diào)村民自治的偏見，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實行自治。
宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，通過報紙、廣播、墻報、“送法進村(家)”、普法培訓班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權(quán)益密切相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動，要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識和依法建章立約的自覺性，形成全社會共同保障婦女權(quán)益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象，貫徹落實男女平等原則，提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟地位。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，在遇到依靠自身力量不能解決的問題時，能懂得向有關(guān)組織求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權(quán)，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，從而根本上維護農(nóng)村婦女的權(quán)益。在美好建設(shè)系列培訓中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，使男女平等成為村民的自覺觀念，使保護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時尚。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農(nóng)民社會公德教育緊密結(jié)合起來，融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動和措施，增強村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力，促使村民信守村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自主共建。
(二)提高婦女在村務(wù)管理中的參政水平。
當前村級事務(wù)往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，給予婦女更多的經(jīng)濟、政治、社會參與機會。**市《2019-2020婦女發(fā)展綱要》中，明確要求到2019年，村委會主任中女性正職達到7%比例，以增強女性在決策層的話語權(quán)。進一步完善《村民委員會組織法》和相關(guān)法律，在《村民委員會組織法》中對村民代表大會女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上，增強維護婦女權(quán)益的可操作性。在村務(wù)管理和決策中，要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制，保證婦女在村務(wù)重大事項管理中的參與決策權(quán)，特別是與弱勢婦女切身權(quán)益相關(guān)的土地承包權(quán)調(diào)整與分配等事項,一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策，讓婦女有充分的參與權(quán)和表決權(quán)，暢通婦女利益訴求的渠道。
(三)建立并完善保護婦女土地權(quán)益的法律體系。
為了增強該法在實施過程中的可操作性，建議全國人大常委會盡快完善相關(guān)立法，使保障婦女土地權(quán)利的法律具體化。各有關(guān)部門應(yīng)出臺有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權(quán)益進行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。詳細規(guī)定農(nóng)村婦女(含入贅女婿)結(jié)婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權(quán)利以及不同情況下享有權(quán)利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的，戶籍所在地的集體經(jīng)濟組織應(yīng)給其承包土地的權(quán)利;如果戶籍尚未遷移的，應(yīng)動員其將戶籍關(guān)系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地，而戶籍又未遷的，應(yīng)保留其承包地。其所生子女隨父母申報登記農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領(lǐng)養(yǎng)子女，戶籍關(guān)系未遷移出的，應(yīng)保留其承包土地的權(quán)利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚，均戶隨人走，應(yīng)享受與當?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋?quán)利。對于純女戶或獨生女戶，有男方到女方落戶，贍養(yǎng)父母的，應(yīng)給予土地承包權(quán)。法律政策要正視性別差異，在制定和實施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢婦女。例如，農(nóng)戶土地承包。
合同。
登記可以實行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權(quán)利和義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。盡快確立出臺“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格，加大執(zhí)法力度，切實保護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。
制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚民主，從實際出發(fā)。村規(guī)民約是每個村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛征求群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調(diào)動村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改，一般應(yīng)該經(jīng)過五個步驟。第一，村民委員會根據(jù)本村的實際情況，針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關(guān)心的事項以及與本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，通過調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容，確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二，就提出的問題和事項，發(fā)動村民廣泛討論提出意見，并集中上報村民委員會。村民委員會根據(jù)村民意見，擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿，再發(fā)給村民征求意見。第三，提交村民大會審議通過。在審議討論過程中，要根據(jù)村民的討論意見，作進一步的修改完善，然后交付表決，以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題，可以暫不規(guī)定，待成熟之后再補充完善。第四，村民自治章程和村規(guī)民約通過后，應(yīng)當以適當?shù)男问焦?，可以印發(fā)各家各戶;也可以張貼公布。第五，按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。
加強國家法律對村規(guī)民約等的指導和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時，出臺相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、土地權(quán)益處置的決定進行徹底清理，對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權(quán)利的條款堅決予以清除，堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。針對“村規(guī)民約”實施中部分弱勢婦女權(quán)益受到侵害的問題，由婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門組織開展維護農(nóng)村土地婦女權(quán)益的專項檢查，廢除侵害婦女土地權(quán)益的隱形的“村規(guī)民約”，指導村民增加保護婦女權(quán)益的條款和內(nèi)容，落實男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等各項權(quán)益。禁止任何組織和個人以任何借口剝奪婦女的合法土地權(quán)益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題，除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責任，如批評教育、賠禮道歉、違約責任通報、責令恢復原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機制，在村委會的領(lǐng)導下由村民代表組成執(zhí)行機構(gòu)，對違約責任人執(zhí)行違約處罰，并張榜公布，以強化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇七
范澤，女，1987年10月出生，中共黨員，6月畢業(yè)于xx大學，同年8月參加工作，現(xiàn)任xx村黨支部書記助理。一直以來，憑著對工作的熱愛、執(zhí)著，她從身邊的點點滴滴小事做起，在平凡的工作崗位上認真為廣大婦女謀利益，甘當其排憂解難的知心人。其先進事跡總結(jié)如下：
(一)做好日常村務(wù)管理，協(xié)助書記、主任做好村務(wù)管理。村務(wù)管理包括的內(nèi)容很多，每個人的擔子都很重。特別是計劃生育工作，每一周都要及時查看信息，看是否有違法生育的人員。通過做計劃生育工作，她學到了很多東西，比如：本村育齡婦女的結(jié)構(gòu)、家庭狀況，更重要的是學習到認真、負責的工作態(tài)度。她來村后，積極向我村計生專干馬秀英學習計生系統(tǒng)的操作，跟計生專干一起走訪流動人口，查驗流動人口證，登記流動人口詳細信息。工作認真、負責，有時候還要加班，但她從來沒有埋怨過。在今年的“三八”婦女節(jié)中，她積極協(xié)助計生專干開展有獎知識競答，活躍了活動的氣氛，取得了預期的效果。在村委會成員和她的共同努力下，不僅本村的計劃生育軟件方面得到上級部門的贊許，而且在硬件方面，如：辦公環(huán)境、婦女群眾文體娛樂設(shè)施等方面也獲得上級領(lǐng)導的表揚。
(二)服務(wù)群眾，做好“三萬”工作。在這次“三萬”工作中，她協(xié)助駐村工作隊了解村上一名先天性心臟病患兒李小悅，常年患病，后確診為先天性心臟病(大室間隔缺損、肺動脈瓣閉鎖、動脈導管未閉)，需要手術(shù)治療，因家庭困難，根本無力支付昂貴的手術(shù)費。得知這一情況后，她及時提供這名患兒的家庭情況，幫助工作隊聯(lián)系其親友，后與工作隊及村兩委成員召開會議商討救助辦法，最后決定：積極向民政部門、慈善協(xié)會為她爭取資金，最后使李小悅的病情得到廣泛的關(guān)注，獲得了社會捐款，使病情得以好轉(zhuǎn)，真正做到了貼近群眾、服務(wù)群眾，為群眾解決實際困難。
(三)關(guān)愛婦女，做好婦女維權(quán)工作。劉吉連，是本村一組的一位婦女。結(jié)婚后，劉吉連經(jīng)常受到丈夫的毆打、辱罵，無力反抗。有一次，她在一組查驗流動人口時，發(fā)現(xiàn)劉吉連的丈夫在酒后打劉吉連，劉吉連無處躲避，見范澤路過就大聲呼救。當時剛好有另一村民的車經(jīng)過，范澤就及時攔下車，想將劉吉連送入車上，帶上一起去村委會先躲避一會。但是劉吉連的丈夫在車前攔著不讓走，范澤又發(fā)動圍觀的群眾將他拉開，把劉吉連順利帶回村委會。在眾人的幫助下，車子終于走了。到辦公室后，劉吉連的丈夫就打電話威脅范澤：“你快把我老婆放回來，不然找你的事，你吃不了兜著走……”范澤說：“這樣吧，你下來到辦公室，我們一起商量一下，你看你把他打成什么樣了……”但是他就是不下來，正好村書記過來，把他批評了一頓。后來，范澤積極與法律事務(wù)所聯(lián)系，為吉紅英維權(quán)。現(xiàn)在，吉紅英已不受家庭暴力的威脅，過上了幸福的生活。
(四)認真做好換屆選舉工作。換屆選舉是村三年一次的大事，關(guān)系到每個村民的幸福。在換屆選舉前，村兩委班子要做大量的準備工作。她積極利用自己學習的電腦知識篩選出符合條件的選民，然后交給分管的領(lǐng)導。隨后，她又協(xié)助村兩委班子成員針對選舉工作召開了幾次會議，向村民代表、黨員詳細講解了此次換屆選舉的程序。在會議后，她及時與領(lǐng)導溝通，做換屆選舉前的各項準備工作。在領(lǐng)導的安排下認真填寫選票、制作投票箱。事情雖然小，但她還是認真負責。
在村工作期間，她虛心向領(lǐng)導學習，認真總結(jié)、吸收好的工作方法，形成自己的工作風格，更好的做到貼近群眾，為民辦實事、辦好事。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇八
在社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化中，準確把握婦女群眾多元利益需求,切實保障婦女群眾合法權(quán)益，是婦聯(lián)組織貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的重大任務(wù)。今年來，灌南縣婦聯(lián)聯(lián)合縣公、檢、法、司等部門就廣大婦女群眾反映的“婦女權(quán)益保障訴求難”的問題進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、當前灌南縣婦女權(quán)益保障訴求機制現(xiàn)狀。
一直以來，灌南縣婦女權(quán)益保障工作以“普法推動維權(quán)，維權(quán)提升素質(zhì)，素質(zhì)彰顯服務(wù)，服務(wù)促進和諧”工作理念，努力解決婦女各項權(quán)益訴求。
1、訴求網(wǎng)絡(luò)不斷健全，維權(quán)機制較為完善?？h綜治委成立了維權(quán)工作領(lǐng)導工作小組;縣公、檢、法、司、民政等部門與縣婦聯(lián)聯(lián)合成立婦女兒童維權(quán)合議庭、“110”家庭暴力接警中心、家庭暴力傷情鑒定中心、家庭暴力庇護所，建立“女人民陪審員”制度，開辟了婦女兒童維權(quán)綠色通道;縣婦聯(lián)在縣信訪局接待矛盾調(diào)處中心設(shè)立了婦女兒童維權(quán)窗口，建立主席信訪接待日，與上訪婦女零距離接觸，聆聽她們的維權(quán)訴求;縣信訪局專門配備女干部在接待中心負責婦女上訪工作，對婦女反映的問題優(yōu)先接訪，優(yōu)先協(xié)調(diào)，優(yōu)先督辦。
2、基層基礎(chǔ)不斷夯實，訴求渠道比較暢通?？h婦聯(lián)加強信訪窗口建設(shè)，對來信來電來訪專人負責，認真處理，并以“婦女之家”為依托，搭建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)--村(社區(qū))婦女兒童維權(quán)站，實行婦女保障訴求來信來訪聯(lián)接、家庭矛盾糾紛聯(lián)排、婦女維權(quán)服務(wù)聯(lián)動;縣司法局在縣、鄉(xiāng)兩級成立法律援助中心(站);縣法院系統(tǒng)在基層法院建立維權(quán)互動機制，處理涉及婦女兒童權(quán)益案件，相互通報信息，統(tǒng)一答復咨詢意見;縣公安機關(guān)積極探索與社區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強社會治安管理和對流動人口中婦女兒童的管理與保護;信訪部門執(zhí)行“大接訪制度”，將矛盾化解在基層。
3、方式方法不斷創(chuàng)新，婦女權(quán)益較好維護?？h婦聯(lián)在全縣開通12338婦女維權(quán)熱線，為婦女兒童提供法律咨詢、心理指導和維權(quán)服務(wù);縣司法局為權(quán)益受到侵害的婦女免費提供司法援助;縣法院主動邀請女人民陪審員參加合議庭審理涉及婦女兒童的案件，并充分聽取意見;縣公安機關(guān)加大對侵害婦女兒童權(quán)益案件的打擊力度，成功破獲多起拐婦女兒童案件;縣檢察院對侵害婦女兒童合法權(quán)益的刑事案件實行“專人辦理，優(yōu)先批捕，優(yōu)先起訴”;縣信訪局強化信訪事項跟蹤督辦力度，做好信訪預測和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
二、當前灌南縣婦女權(quán)益保障訴求中存在的問題。
婦女權(quán)益是一個內(nèi)容豐富的完整體系，包括政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益等六個方面。在尋求婦女利益保護中，因訴求主體、內(nèi)容及形式多樣性，婦女權(quán)益保障訴求存在以下幾個方面的問題。
1、訴求渠道較為單一。大部分婦女在婚姻家庭權(quán)益受到侵害或者遭受家庭暴力后，第一時間想到的是到婦聯(lián)上訪反映問題，尋求解決。其他權(quán)益或者集體性利益受到侵害時，則直接到信訪部門進行上訪。通過法院起訴、請示法律援助或者通過勞動爭議仲裁的比例不大。
2、訴求內(nèi)容形式多元化。隨著現(xiàn)在社會矛盾的多元化和日益凸顯，婦女利益的訴求內(nèi)容由婚姻家庭糾紛，財產(chǎn)權(quán)益保護和家庭暴力訴求，逐步擴大到婦女社會保障福利、交通事故責任賠償、農(nóng)村土地征占、房屋征遷補償和涉法訴訟權(quán)益保護等其他方方面面。其中不乏訴求心態(tài)復雜，訴求期望較高的婦女群眾，集體上訪居高不下，纏訪、鬧訪和越級上訪現(xiàn)象較為嚴重，上訪人員思想偏激，情緒波動較大。
3、訴求保障法律支撐不強。我國《刑法》、《民法》、《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》中對婦女權(quán)益相關(guān)訴求侵害有相關(guān)規(guī)定，存在規(guī)定不明確、立法較分散、原則性強、可操作性不夠的缺陷，一定程度上制約了維權(quán)工作的開展。同時，對于婚姻家庭權(quán)益的保護，在司法審判中調(diào)查取證難度較大。例如家庭暴力案件，往往發(fā)生在家里等私密性較強的地方，沒有第三人在場;在婦女性侵犯案件中，受害婦女“羞于啟齒”，錯過取證最佳時機;離婚訴訟中，認定過錯方證據(jù)比較困難;涉及財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的，法院判決后，執(zhí)行較為困難。
三、當前灌南縣婦女權(quán)益保障訴求問題造成的原因。
1、社會保護和公共政策設(shè)計有待進一步完善。近年來，婦女反映的婚姻家庭問題，最為突出的是因“婚外戀”、“第三者”插足等引發(fā)夫妻矛盾、導致家庭破裂。但引起這些問題的過錯方受到譴責的越來越少，這些現(xiàn)象甚至日漸成為司空見慣的社會現(xiàn)象，致使很多婦女受到家庭婚姻方面的侵害時，得不到應(yīng)有的同情和保護。另一方面，由于傳統(tǒng)的觀念影響，“丈夫打妻子”被認為是正?，F(xiàn)象，還有很多婦女存在“家丑不外揚”的心理或是沒有經(jīng)濟來源，婚姻家庭權(quán)益受到侵害后，不愿意或是不敢離婚，使得訴求的保障和實現(xiàn)存在困難。而訴訟時間長，成本高，取證難等現(xiàn)實原因也導致很多婦女，特別是弱勢婦女群眾放棄了法律的途徑。
2、維權(quán)機構(gòu)的整體合力有待進一步提高。當前，婦女兒童維權(quán)的機制和網(wǎng)絡(luò)都比較健全，成立了專門的機構(gòu)，配備了專門的人員，硬件設(shè)施都比較完善，但大多各自為陣，在發(fā)揮作用、部門之間整體聯(lián)動的速度和力度上還需進一步加強。特別是個別具體從事工作的同志對維護婦女兒童權(quán)益工作的認識還不夠高，不夠重視，還有“婚姻家庭糾紛甚至家庭暴力都只是家務(wù)事”或者“對婦女的保護是婦聯(lián)的事情”的觀念和思想存在。由于婦聯(lián)職能和手段有限，很多時候只能從提供心理安慰、疏導以及法律、政策咨詢，引導其尋求其他法律途徑來解決訴求，在一定程度地削弱了婦女更好地表達訴求的耐心和信心。
3、維權(quán)工作宣傳力度有待進一步加強。在維護婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的普法教育上，形式上缺乏靈活和具體性;對象還不夠全面，特別是農(nóng)村居民、外來務(wù)工人員、流動人員等群體對相關(guān)法律知識了解不多。在對維護婦女兒童合法權(quán)益機構(gòu)的宣傳中，力度還不夠。很多婦女只知道有婦聯(lián)，還不知道有其他的維權(quán)機構(gòu)，不知道維權(quán)機構(gòu)的功能和作用，甚至有部分婦女群眾不知如何表達訴求，更不知道通過法律去維權(quán)。
4、婦女群體的素質(zhì)有待進一步提升。在接訪過程中，我們了解到，一方面，不少女性婚姻家庭出現(xiàn)矛盾或者其他權(quán)益沒有得到保障，很大程度上由于自身素質(zhì)不高和人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差造成的;另一方面，也有不少婦女自身維權(quán)意識不強，法律法規(guī)知識了解不多，不知道如何運用法律和政策的武器去保護和實現(xiàn)自己的權(quán)益。
四、解決婦女訴求問題的方式方法及路徑探索。
婦女權(quán)益保障訴求解決機制，最行之有效的是提升婦女整體素質(zhì)，提高婦女維權(quán)意識，加大整體聯(lián)動力度，創(chuàng)新工作方式方法，多渠道地解決婦女訴求。
1、借資源，加大宣傳力度。一是借助報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體資源，發(fā)揮輿論導向作用。特別是利用微博、微信等新興媒體，拓寬婦情民意收集渠道，創(chuàng)新輿論監(jiān)督形式，快捷準確地了解、分析、傳遞婦女的思想變化和利益訴求，把握輿情主動權(quán);二是借助女黨代表、人大代表、政協(xié)委員力量，發(fā)揮她們聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢和參政議政的作用。組織她們更多地走進婦女群眾，幫助宣傳法律政策知識，幫助反映婦女群眾所想所求，推動制定、完善有關(guān)政策法規(guī)，促進婦女權(quán)益問題得到重視;三是大力宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《婚姻法》等法律法規(guī)，引導廣大婦女“學法、知法、用法、守法”，提高婦女群眾的維權(quán)意識和能力。大力宣傳維權(quán)機構(gòu)和維權(quán)工作，提高知曉率，讓廣大婦女有地方表達訴求，有渠道反映呼聲;大力宣傳女性自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，引導女性提高自身素質(zhì)，加強自身能力，以自身的進步真正做到男女平等，在全社會營造尊重婦女、關(guān)心婦女、保護婦女的良好社會氛圍。
2、強基礎(chǔ)，加大聯(lián)動力度。一是發(fā)揮各維權(quán)機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通渠道，整體聯(lián)動，提高維權(quán)工作效率;發(fā)揮現(xiàn)有維權(quán)陣地作用，整合資源，建立“社區(qū)(村)家暴接警站”、“婦女兒童權(quán)益糾紛調(diào)解中心”等新陣地，為婦女兒童提供更方便快捷的維權(quán)服務(wù);組織婦女工作者積極探索專業(yè)社會工作者發(fā)展路徑，積極推薦、培訓基層婦女骨干擔任人民陪審員、人民調(diào)解員等，提高履職能力;二是發(fā)展壯大維權(quán)志愿者隊伍，發(fā)揮女檢察官協(xié)會、女律師服務(wù)團的作用，加強與專業(yè)社會工作者的合作聯(lián)動，共同維護婦女兒童權(quán)益;三是發(fā)揮維權(quán)領(lǐng)導小組作用，定期研究商討工作，督辦落實工作;發(fā)揮文明單位、績效考核、綜合治理等各種綜合性考評工作的作用，把不同行業(yè)婦女的滿意度、婦女訴求反映的問題處理效能作為對部門、干部考核的主要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，真正形成黨政領(lǐng)導、婦聯(lián)推動、各方參與、群眾實踐、社會關(guān)注的工作格局。
3、建制度，加大創(chuàng)新力度。一是建立民情交流制度。建立婦聯(lián)干部民情交流制度，將婦聯(lián)工作的重心下到基層，認真傾聽婦女群眾心聲，廣泛了解婦女維權(quán)訴求，切實做到婦情民意掌握在基層，婦女群眾利益訴求解決在基層;二是建立代表聯(lián)系制度。借助婦女代表的作用，采取分級聯(lián)系的形式，即縣婦聯(lián)聯(lián)系執(zhí)委，執(zhí)委聯(lián)系婦女代表，婦女代表聯(lián)系婦女群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，暢通上情下傳、下情上報的渠道;三是建立“意見書”制度。婦聯(lián)及其他群團部門可以充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督辦作用，對涉及家庭暴力等婚姻家庭糾紛問題或勞動糾紛問題，以及涉及侵害婦女權(quán)益的重案要案，通過“意見書”的形式，實行與有關(guān)單位和相關(guān)行政執(zhí)法部門的有效銜接，幫助婦女降低維權(quán)成本，提高維權(quán)效力;四是建立婦女議事制度。充分依托村(社區(qū))“婦女之家”，將婦女骨干組織起來定期議事，探索創(chuàng)新靈活多樣的議事形式,豐富拓展有特色的議事內(nèi)容,使廣大婦女都有地方表達訴求,都有渠道反映呼聲，使婦女群眾在議事中提升，在議事中受益。
黨的xx大強調(diào)，“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等，國家尊重和保障人權(quán)。法律的保障是真正實現(xiàn)婦女地位平等和公平的不可或缺的手段。在法制健全，法治水平發(fā)展越來越高的今天，加強對婦女訴求保護的研究對進一步完善婦女平等權(quán)益法律制度，增強婦女權(quán)益侵害救濟力度，體現(xiàn)社會公平正義具有十分緊迫而又現(xiàn)實的意義。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇九
常言道：“婦女半邊天”。農(nóng)村婦女參政既是社會主義基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑，也是婦女政治地位提升的重要標志。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，廣大農(nóng)村婦女已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要依靠力量。但由于各種因素的影響和制約，農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)、謀求政治發(fā)展還存在一定的困難?，F(xiàn)結(jié)合黃川鎮(zhèn)婦女參政的現(xiàn)狀，進一步研究和探討如何提高農(nóng)村婦女的參政水平。
一、婦女參政的定義。
婦女參政是指婦女群體參與國家政治生活和管理社會公共事務(wù)的資格和權(quán)利，包括民主參與和權(quán)利參與兩個方面。農(nóng)村婦女參政是指農(nóng)村婦女參與村級事務(wù)管理的資格和權(quán)利。
二、黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)狀。
（一）黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政所取得的成就。
1、農(nóng)村婦女參政的積極性有了很大提高。
在今年村級黨組織換屆選舉之前，黃川鎮(zhèn)通過書寫標語，張貼婦女參政議政宣傳海報，組織大學生村官宣傳隊，利用廣播、報紙、電視等宣傳工具，就婦女入選支委做了大量的宣傳，使群眾了解婦女參政的重要性和國家的大政方針。在這種情況下，廣大農(nóng)村婦女沖破世俗、敢于展現(xiàn)自我、接受挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)22個行政村中共有29名婦女積極報名參選。
2、農(nóng)村婦女參政比例有了很大提升。
黃川鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村婦女參政工作高度重視，制定培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員《工作規(guī)劃》，認真貫徹《村委會組織法》，不斷提高村兩委中女干部數(shù)量和農(nóng)村女黨員發(fā)展比例。目前通過選舉和黨委任命，全鎮(zhèn)22個行政村配備女性干部24名，其中女支部書記1人、副書記13人，支部委員10人，確保了每村至少有1名女性干部，真正實現(xiàn)了女性干部全覆蓋。
3、農(nóng)村婦女參政能力有了很大改觀。
在黃川鎮(zhèn)的24名女委員中，有10名委員為大專及以上學歷，基層工作豐富，綜合素質(zhì)較高。為適應(yīng)職位的需要，廣大農(nóng)村婦女干部積極參加各種培訓，以了解相關(guān)法律法規(guī)、了解自己的權(quán)利和義務(wù)、了解選舉的程序、了解村中各項工作，從而提高了她們的參政能力。今年8月份黃川鎮(zhèn)共有11名婦女干部參加了東海縣婦聯(lián)舉辦的“提高基層婦女參政議政能力”培訓班，培訓的主要內(nèi)容為：婦女參與基層民主政治建設(shè)；搶抓機遇推進女性進基層“兩委”；《村民委員會選舉規(guī)程》解讀；農(nóng)村婦女出國勞務(wù)的選擇和風險規(guī)避。通過此次培訓，廣大婦女干部們進一步開闊了了眼界、更新了觀念、提高了能力、提升了水平，為更好地適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要打下良好的基礎(chǔ)。
（二）黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在的問題。
農(nóng)村婦女參政取得的成就是相對而言的，從橫向比較以及整個社會的狀況來看，農(nóng)村婦女參政仍然存在著許多急需解決的問題：
1、婦女在參政議政中仍處于弱勢。
經(jīng)過今年的村級黨組織換屆選舉后，雖然實現(xiàn)了每個村都至少有一名女性委員，但24名女支委中，只有1名女支書，支委成員中婦女出現(xiàn)了職位的邊緣化，女委員基本上是負責婦女工作的，女副支書沒有多大的實權(quán)，形同虛設(shè)，婦女在政治上的弱勢地位仍沒有得到改變。
2、婦女參政的綜合素質(zhì)相對滯后。
雖然目前農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)有了極大的提高，但由于受傳統(tǒng)習慣和觀念的束縛，在男權(quán)文化的制約下，農(nóng)村婦女長期與政治絕緣，文化知識素質(zhì)、法律素質(zhì)、能力素質(zhì)等方面都存在缺陷，與村民自治的要求相差甚遠?！澳兄魍猓鲀?nèi)”的傳統(tǒng)習俗約束著婦女的行為，并使其長期在家與外界隔絕，從而造成了她們對公共事物漠不關(guān)心根本談不上什么參與意識；同時，由于受封建思想的影響，婦女的文化水平與同齡男性相比有很大的差距，女性文盲的相對數(shù)和絕對數(shù)都大大高于男性；黃川鎮(zhèn)11名有正式批復的婦代會主任中僅有一名婦代會主任是大專及以上學歷，四名為高中學歷，初中學歷的有六名，整體來看婦代會主任的文化素質(zhì)偏低。
3、婦女代表大會的職能老化。
婦女代表大會是農(nóng)村婦女唯一的群眾性組織，是維護婦女利益的代表，是村莊婦女的形象體現(xiàn)，也是連接農(nóng)村婦女與村民的橋梁和紐帶。婦代會應(yīng)該和村委會換屆選舉一樣，三年一屆。但實際上，這一組織中的代表不是由選舉產(chǎn)生，而是由上級任命或指派，其結(jié)果是造成了婦女干部只對上級負責，而不對下級負責，在人民群眾中的威望不高，影響了全體婦女在村民中的形象。黃川鎮(zhèn)11名婦代會主任中50歲以上的有10人，由于長期任職，年齡老化，思想觀念落后，很難適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
4、現(xiàn)行政策、法規(guī)缺乏實際操作性。
國家為維護婦女權(quán)益，保證婦女在村委會選舉中當選，的確出臺了一系列法規(guī)，也確實起到了一定的作用，但在村委會選舉的具體操作中還不完善。如《村委會組織法》規(guī)定的'：“村委會成員中婦女應(yīng)該有適當名額”，只做了“應(yīng)然”規(guī)定，缺乏硬性條文。這樣，在具體操作中就有很大靈活性，所以許多基層組織是“上有政策，下有對策”，有的是明目張膽按自己的那一套行事，法規(guī)只是一紙空文，致使有許多地方出現(xiàn)了農(nóng)村村委會成員中沒有女性的現(xiàn)象。
三、影響農(nóng)村婦女參政的原因分析。
（一）內(nèi)在因素。
1、生理因素。
由于男女生理構(gòu)造上的不同，與之男性相比，女性要經(jīng)歷特殊的月經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期等生理階段。雖然在工作熱情和態(tài)度上女性與男性不相上下，但由于自身生理限制，每到這些特殊時期必然會消耗她們一部分精力和體力，在一定程度上影響或中斷她們的工作，使她們工作的連貫性和持續(xù)性難以保證。因此，與同齡男性相比女性就處于弱勢，在工作中自身價值沒有得到充分展示。
2、心理因素。
在長期的封建統(tǒng)治下，男女處于長期的不平等地位，婦女逐漸形成了許多消極心理。對自身的自卑感，由于缺乏自信，她們時常擔心自己沒有完成任務(wù)的能力。對男性的依賴感，她們習慣于順從由男性主導的所有事務(wù)，自我主體意識和參政意識淡薄。對家庭的內(nèi)疚感，全身心的從政的女性，會因自己沒能盡到家庭義務(wù)而自責。對成功的恐俱感，從政的女性獲得升職，可能會被非議為賄賂領(lǐng)導或作風輕浮，因此害怕成功。對同性的嫉妒心理，潛意識里她們寧可選一個不稱職的男性也不選一個優(yōu)秀的女性來領(lǐng)導她們。對公共場合的羞澀感，女性在公開或人多場合講話時感到緊張，不自覺地會有羞澀感。
3、文化因素。
受教育程度直接決定了女性的文化素質(zhì)水平。在封建社會中，把“女子無才便是德”作為評價女性的標準，女性基本上不會受到正統(tǒng)的教育。而在封建思想的影響下，農(nóng)村地區(qū)存在著嚴重的重男輕女現(xiàn)象，女孩子上學率低。因此，雖然在法律上我國規(guī)定了男女享有平等受教育權(quán)，但整體上女性受教育程度仍低于男性。女性文盲和半文盲率較高的現(xiàn)狀，使她們在職業(yè)選擇和職位等級上受到限制。在競爭的市場經(jīng)濟中，女性往往會因自身的較低的文化水平而失去競爭機會或在競爭中遭遇淘汰。
（二）外在因素。
1、性別文化的制約。
在等級有序封建社會，“夫為妻綱”“男尊女卑”的教條，使得女性的社會地位大大低于男性的地位，她們從不討論或參與國家大事，只負責家庭事務(wù)。無形中形成了男性才能具有社會角色，而女性只具有家庭角色畸形觀念。
2、政策制度不完善。
盡管男女平等已作為基本國策寫入《婦女權(quán)益保護法》、《村民委員會組織法》等法規(guī)，但大多數(shù)缺乏具體操作性，在實際生活中難以貫徹運用。例如《村民委員會組織法》雖然有“村民委員會中婦女應(yīng)有適當比例”的規(guī)定，但卻沒有一套可操作的程序制度作保證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級在執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。
3、經(jīng)濟地位偏低。
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。長期以來，女性在經(jīng)濟上完全依賴于男性，這就必然導致女性在政治上也是從屬地位。雖然“男主外、女主內(nèi)”的現(xiàn)象有了一定改變，女性的經(jīng)濟收入也有了很大改善，但與之男性相比仍存在收入差距，經(jīng)濟地位仍然偏低。這種狀況使得女性降低了對自身自信心和能力認識，減少參政的熱情。
四、提高婦女參政水平的建議。
（一）提高農(nóng)村婦女的文化水平，是解決問題的根本出路。
內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，而外因也是決定性的條件。目前，我們要提高婦女參政的比例，首先要提高婦女自身的文化素質(zhì)。我們不僅要組織好婦女學習法律、法規(guī)、社會前沿知識，學習馬克思主義的婦女觀、男女平等的基本國策，了解黨和政府為支持婦女事業(yè)所做的努力，而且要利用各種機會，組織女干部參加適合自己實際需要的培訓，以提高她們的業(yè)務(wù)水平，并鼓勵她們利用業(yè)余時間給自己充電，以適應(yīng)當今社會對高學歷、重能力的要求，從而來彌補歷史造成的男女不平等，逐步擺脫婦女自身知識和能力上的缺陷，以克服自卑心理，使她們能夠積極地投入到村委會的競選中去，維護并實現(xiàn)她們應(yīng)有的政治權(quán)益。
（二）營造良好的參政議政氛圍，是解決問題的外在條件。
充分利用婦女節(jié)、母親節(jié)、兒童節(jié)等一些與女性相關(guān)的重大節(jié)日，對男女平等基本國策、保護婦女權(quán)益、公眾性別意識等進行大力宣傳，改變社會對女性參政的傳統(tǒng)認識。積極宣傳婦女干部成功的典型案例，提高社會對女性價值的認識，形成農(nóng)村婦女參政議政的良好社會氛圍。
（三）建設(shè)先進的性別文化，是解決問題的理念支持。
先進的性別文化既是平等的性別文化，也是社會主義精神文明的重要組成部分，是男女平等的社會關(guān)系在意識形態(tài)上的反映。是否能夠正確對待性別差異，防止性別盲點，是對男權(quán)文化提出的挑戰(zhàn)。在正確的性別文化觀影響下，婦女應(yīng)該認識到自己的政治權(quán)利，從根本上克服自卑和依賴心理，積極主動地參與村莊的管理；男子也應(yīng)該客觀地評價婦女，從而形成一種協(xié)調(diào)共處的氛圍，為農(nóng)村婦女參政提供良好的政治環(huán)境。
（四）制定更具可操作性的政策法規(guī)，是解決問題的法律依據(jù)。
在推動婦女尤其是農(nóng)村婦女參與政治事務(wù)的過程中，政府往往扮演著指揮棒的角色。政府首先要干預，不僅要制定適當?shù)恼?、法?guī)，還要明文規(guī)定保證村委會成員中必須有一定數(shù)量的女性，從而使婦女參政法律化、制度化；其次要加大宣傳力度，讓選民更多的了解女性，擴大婦女的知名度，灌輸男女平等的思想；最后要派專人嚴格監(jiān)督選舉過程，確保公開、公正、透明。
當然，提高農(nóng)村婦女參政水平，絕非一日之功，農(nóng)村婦女參政的路還很長。但如果我們能夠一步一個腳印的提高農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)和能力，不斷完善相關(guān)機制，為農(nóng)村婦女參政議政提供良好的發(fā)展平臺，那么農(nóng)村婦女參政議政必將迎來一個全新的階段。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十
為進一步推進維權(quán)工作的開展，深入了解各村婦女維權(quán)工作情況，xxx市xxx鎮(zhèn)婦聯(lián)于10月份在全鎮(zhèn)開展了維權(quán)工作調(diào)研活動。通過聽取各村婦代會主任匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式，對維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢、新任務(wù)出現(xiàn)問題和挑戰(zhàn)進行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
多年來，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強廣大婦女依法維權(quán)的意識，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權(quán)益。
1、在女工勞動權(quán)利和勞動就業(yè)方面。針對集體私營企業(yè)的女工勞動保護問題，婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合人大、司法、勞動、民政、工會等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權(quán)利。在勞動就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓，提高婦女勞動技能。
2、在兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)兒童接受教育的程度不斷提高，九年義務(wù)教育的入學率為100%。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學。
3、在婦女兒童健康權(quán)利方面，xxx鎮(zhèn)積極鼓勵廣大婦女兒童按時進行健康普查。
4、婦女問題社會化：雖然代表和維護婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決問題是遠遠不夠的。近年來，各村婦女主任加強了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護渠道，初步形成了社會化維權(quán)格局。
1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭。大多數(shù)婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。一是離婚的婦女經(jīng)濟權(quán)利維護難。由于大多數(shù)婦女后隨丈夫居住，許多夫妻的住房時男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因為她們不擁有產(chǎn)權(quán)。所以離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，訴訟中當對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。
2、婦女維權(quán)工作機制已不適應(yīng)時代要求。比如：以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調(diào)節(jié)、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。
（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機制，形成了維權(quán)工作的社會化格局。婦聯(lián)組織是維護婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨家維權(quán)向依法維護的社會維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會的方方面面。要積極爭取，依靠黨委和政府及司法的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會議制度。解決維權(quán)問題，實現(xiàn)維權(quán)工作社會化，形成社會化維權(quán)大格局。
（二）建立社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時期維權(quán)新體系。
1、建立健全調(diào)查的信息網(wǎng)絡(luò)，形成新時期維權(quán)新體系。積極發(fā)揮婦女信訪信息員的作用，及時掌握婦女的.傾向問題，進行深入化調(diào)查研究，做好信息的反饋。
2、建立健全司法救助保護網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)司法所配合健全婦女維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正，判決不當而侵害婦女合法權(quán)益，運用法律直接維護婦女權(quán)益。與派出所配合，成立家庭暴力報警中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管。
3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實現(xiàn)往往需要訴諸于法律，但有一部分婦女因為經(jīng)濟困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題。婦聯(lián)建立法律援助機構(gòu)，也可以與司法部門聯(lián)合建立法律援助機構(gòu)。目標是解決因經(jīng)濟困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護下生活和工作。
4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，與司法配合對“兩法”“兩綱”的事實情況進行定期視察，對婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動社會團體，新聞媒體進行監(jiān)督。目標是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法可依，執(zhí)法必嚴?？傊?，建立婦女維權(quán)新體系，切實維護婦女合法權(quán)益，從而達到“保障婦女的合法權(quán)益，促進男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中作用”—《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十一
現(xiàn)在，人們對女性的關(guān)注不僅局限在婚姻、教育、就業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還逐步延伸到心理健康這類體現(xiàn)女性生活質(zhì)量的方面。女性的健康問題特別是農(nóng)村女性的心理健康問題越來越得到社會的廣泛關(guān)注。
在農(nóng)村，女性同胞既要忙于農(nóng)活，又要包攬家務(wù);既要照顧老人，又要教育子女，不僅勞動強度大，還要扮演社會與家庭的雙重角色。并且長期以來，農(nóng)村婦女在家庭中的地位不高，她們整日為家人的起居飲食而忙碌，沉重的生活負擔使她們局限于夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、妯娌關(guān)系和鄰里關(guān)系等小范圍的社交關(guān)系中。這種壓抑的環(huán)境很容易引起心理問題，并且很難找到合適的排解對象。再加上女性妊娠、生育、更年期等一系列特殊時期，讓她們承受著更重的心理負擔，久而久之，廣大農(nóng)村女性就出現(xiàn)了不同程度的心理問題。
二、農(nóng)村女性心理健康原因分析。
(一)農(nóng)村婦女文化程度不高，法律意識薄弱。
當農(nóng)村女性的家庭、婚姻出現(xiàn)問題時，她們不知道用法律手段來保護自己，往往采取簡單直接甚至極端的方式解決問題，這種方法不僅解決不了矛盾，而且很容易讓婦女同胞產(chǎn)生抑郁、焦慮、狂燥等不良情緒，當這些不良情緒得不到及時緩解時，便容易引發(fā)心理問題或更加嚴重的后果。
(二)家庭關(guān)系不和諧，對農(nóng)村婦女傷害大。
廣大農(nóng)村女性多以家庭成員為中心，認識不到自我的重要性，男權(quán)觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，家庭暴力也時有發(fā)生，受害者免不了總是身為弱者的女性。加之婆媳關(guān)系緊張，妯娌關(guān)系不和等問題，愈發(fā)加重了女性的心理負擔。
(三)家庭經(jīng)濟壓力大，負面情緒無法得到釋放。
農(nóng)村婦女常常被家里的經(jīng)濟問題所困擾，日常開支、子女教育和結(jié)婚、照顧老人等，面對自己無力改變的家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀，壓力會愈積愈大。
三、農(nóng)村女性心理健康問題對策。
廣大農(nóng)村婦女存在的心理問題，將會給個人、家庭和社會帶來消極影響。社會的和諧離不開家庭的和諧，而家庭和諧的前提是人的身心健康。要使農(nóng)村婦女能夠真正健康地生活，必須全面提高她們的心理素質(zhì)。
首先，加強心理健康宣教。由于農(nóng)村婦女心理健康意識薄弱，各級婦聯(lián)組織要有針對性地利用各種宣傳媒介，系統(tǒng)地廣泛地對農(nóng)村婦女進行心理知識的教育宣傳和培訓。
其次，引導婦女積極參加社會活動。通過宣傳教育讓農(nóng)村婦女能夠主動積極地去學習新的職業(yè)技能，提高她們的謀生能力，降低她們對家庭及他人的依賴度，增強獨立性，減少來源于經(jīng)濟問題的心理壓力。。
再次，幫助婦女改變觀念，積極尋求外部幫助與支持。通過講座和培訓的形式加大《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等一系列法律的宣傳教育力度，讓女性學會面對家庭暴力，要學會善于避讓，如果避讓不了，要積極向親友、婦聯(lián)或者司法機關(guān)求助，取得法律的保護。最后，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。基層婦聯(lián)要經(jīng)常組織農(nóng)村婦女參加集體活動，與廣大婦女建立有效的溝通，通過溝通發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十二
社區(qū)婦代會是婦聯(lián)組織面對廣大婦女群眾的第一線，是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務(wù)互動最直接的前沿陣地，社區(qū)婦代會的工作直接關(guān)系到社區(qū)組織基礎(chǔ)的夯實，婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全局也與之息息相關(guān)。
**社區(qū)是江蘇省常州市武進區(qū)首個實行屬地管理的試點小區(qū),社區(qū)現(xiàn)在居民近5000人，包括**三村、**新村、**等，社區(qū)擁有辦公服務(wù)用房1700平方米，設(shè)有一站式服務(wù)大廳、閱覽室、活動室、社區(qū)學校等設(shè)施，擁有8000平方米的健身廣場、480平方米的室內(nèi)健身室，總建筑面積11.74萬平方米，處于一個經(jīng)濟架構(gòu)、管理模式全面轉(zhuǎn)型，社會管理要求不斷創(chuàng)新、提升的階段。在新城鎮(zhèn)建設(shè)的大潮中，**社區(qū)正經(jīng)歷著從純農(nóng)村轉(zhuǎn)型到城鎮(zhèn)化的一個飛躍過程，社區(qū)婦代會的工作雖然面對的仍是老面孔，但因著大環(huán)境的突變，社區(qū)婦代會可依賴、有成效的工作方式方法與原純農(nóng)村婦女工作仍存在著不少的差異。
為了更合理的開展好社區(qū)婦代會的工作，緊緊跟上我高新區(qū)新城鎮(zhèn)建設(shè)的改革步伐，我們針對社區(qū)婦代會工作的情況，作一個全面的回顧和考量，立足基礎(chǔ)，尋找問題，謀求發(fā)展。
一、社區(qū)婦代會組織和婦女工作的現(xiàn)狀及優(yōu)勢。
1、婦聯(lián)基層組織網(wǎng)格化建設(shè)的完善及總體素質(zhì)的提升：要結(jié)合安置社區(qū)婦代會換屆的契機，積極吸取年輕、優(yōu)秀、政治覺悟高，熱心婦女工作、有能力、有文化的女同志擔任女組長，并建立完善社區(qū)婦代會組織網(wǎng)格化管理責任模式，突破原婦女隊長年齡普遍偏大，文化層次偏低的狀況，為社區(qū)婦女工作注入了生機和活力，提升了網(wǎng)格化管理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化信息的溝通能力和手段。
2、社區(qū)婦代會組織自身建設(shè)的不斷完善：針對廣大婦女群眾文化素養(yǎng)不斷提高、社會信息資源共享渠道不斷拓寬的發(fā)展趨勢，上級婦聯(lián)組織與時俱進，不斷加強社區(qū)婦代會干部各類相關(guān)知識的學習、培訓和管理，著力提升基層婦女干部的履職能力和職業(yè)素養(yǎng)，科學地引導社區(qū)婦代會干部展開新形勢下的婦女工作，為基層社區(qū)婦代會提供了強有力的智囊儲備和技能支持。針對社區(qū)婦女兒童工作的特點和要求，婦女兒童之家、世代服務(wù)室、未成年人圖書室、計生信息服務(wù)平臺等一系列輔助設(shè)施的全面普及，為社區(qū)婦代會展開服務(wù)工作提供了必要的硬、軟件支持。
3、目前社區(qū)婦代會工作所處的整體環(huán)境和特點：隨著婦女工作的管理對象從純農(nóng)村到安置社區(qū)的轉(zhuǎn)變，婦代會干部認真做好撤村進社區(qū)全員人口信息的采集和登記工作。組織婦女組長和樓組長，挨家挨戶展開人口摸底工作，做到一戶不漏，把工作做到實處，促進社區(qū)新當選婦女組長和樓組長群眾基礎(chǔ)的建立和夯實，改善新建社區(qū)人員情況不熟悉，群眾基礎(chǔ)不扎實的現(xiàn)狀。
4、社區(qū)婦代會的常規(guī)工作的開展情況：在高新北區(qū)婦聯(lián)的帶動和指導下，帶動社區(qū)婦代會常規(guī)工作，（1）、關(guān)愛婦女兒童身心健康。認真做好婦女病防治普查工作，關(guān)注育齡女性的需求，全面跟進孕產(chǎn)期女性的各項服務(wù)，提高女性生殖健康水平。（2）、吸收社區(qū)優(yōu)秀女性，成立巾幗志愿者隊伍，為社區(qū)婦代會的良性發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。組織、引導社區(qū)女性文體愛好者，為她們創(chuàng)造機會，搭建平臺，促進民間文化氛圍的發(fā)展。（3）、配合最美家庭的創(chuàng)建，做好婦女維權(quán)的來訪接待和婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作。（4）、關(guān)心社區(qū)青少年兒童的身心健康，積極預防未成年人犯罪，維護兒童合法權(quán)益。關(guān)注兒童的身心健康和安全問題，結(jié)合關(guān)工委工作項目的展開，積極做好社區(qū)暑期少年兒童到社區(qū)三樓會議室聽講座等活動安排，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，促進青少年兒童的全面發(fā)展。
二、社區(qū)婦代會組織目前存在的問題和面臨的困難。
年紀輕的婦女組長都在單位上班，有時社區(qū)搞活動時抽不出時間到場參加，而年紀大的婦女組長因年長，社區(qū)有活動通知其參加時又擔心路程上會有一些意外發(fā)生，并且年長的大多不會使用現(xiàn)代化通訊設(shè)備，學習上和活動的組織上也帶來一定的困難。
1、加強社區(qū)使用場地的建設(shè)和完善。
2、由社區(qū)服務(wù)規(guī)模和性質(zhì)決定，社區(qū)工作往往是上面千條線，下面一根針，社區(qū)服務(wù)中一人多職的情況普遍存在，社區(qū)婦代會工作也不例外，在社區(qū)婦女兒童服務(wù)過程中，容易出現(xiàn)被動應(yīng)付、顧此失彼的現(xiàn)象，存在不利于服務(wù)項目有效推進的因素，使好的服務(wù)項目流于形式化。
3、社區(qū)服務(wù)是一個綜合性強、有延伸性的工作，涉及到居民生活的方方面面，做為一個基層的婦女干部，必須不斷加強自身學習，提升相關(guān)服務(wù)能力和水平，時刻跟上時代的腳步，同時，現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理模式也只是一個構(gòu)架基礎(chǔ)，還需要不斷的探索拓展其實用性能，做好這些工作的前提，是需要社區(qū)婦代會能得到各級組織及領(lǐng)導的關(guān)心重視和常態(tài)化支持。
三、對策和建議。
解放思想，創(chuàng)新形式，整合各方資源，立足新平臺，放眼長遠，力爭社區(qū)婦代會工作突破傳統(tǒng)，走出適合社會發(fā)展的新模式。
1、目前社區(qū)工作雖然分門別類，但居民事務(wù)多樣化的性質(zhì)決定，處理事務(wù)過程基本都是各個職能部門相互滲透，分類不分家，社區(qū)婦代會工作應(yīng)主動調(diào)整方式，緊緊圍繞婦女兒童工作的主線，靈活應(yīng)用各條線的資源，為我所用，統(tǒng)籌兼顧，把社區(qū)婦代會工作做圓做細，全方位滲透到社區(qū)管理中去。
2、緊抓黨建，帶動婦建。社區(qū)婦代會要積極響應(yīng)黨中央的號召，樹立終生學習的理念，認真開展好黨的“兩學一做”教育活動，廣泛聽取社會基層婦女同胞的呼聲，做到下情上達，為廣大婦女傳聲音、謀福利；積極提升社區(qū)婦代會干部參政議政的熱情，及時了解相關(guān)政策、熟悉有關(guān)法律法規(guī)知識，及時在基層婦代會組織中發(fā)揮政策宣傳和指導作用，做好上情下達，讓群眾對政府工作有認同感和信賴感，真正成為維護婦女兒童合法權(quán)益的代言人、“娘家人”.
3、要爭取上級各單位部門的大力配合和支持，加快社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施的配套，為社區(qū)婦代會工作創(chuàng)建更好的服務(wù)平臺。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十三
20**年以來，**市堅持將婦女兒童事業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，認真貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，全面實施婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃，扎實推進婦女兒童實施項目，大力營造尊重婦女、保護兒童的社會氛圍，婦女兒童事業(yè)取得長足的進步。
一、基本情況。
(一)內(nèi)生動力強化政府職責。
市委、市政府高度重視婦女兒童工作，去年我市將“婦女兒童關(guān)愛項目”納入**市委市政府年度重點工程，市婦兒工委成員單位緊密協(xié)作，對照目標任務(wù)，明確保障措施推動了多項婦女兒童重點工作的完成。召開了婦女兒童工作會議，開展了婦女兒童工作督查評估?！笆濉币詠?，婦兒工委專項工作經(jīng)費在人均1.2元的基礎(chǔ)上，年年略有提高，我市出臺涉及婦女兒童的政策30多項，婦女兒童發(fā)展中的一些重點難點問題得以解決，惠及廣大婦女兒童。
(二)自上而下完善工作機制。
我市高度重視以制度建設(shè)推動工作落實，推進了多部門的協(xié)作聯(lián)動機制、轄市區(qū)主要領(lǐng)導工作實績考核機制、大力度的經(jīng)費投入機制、規(guī)范的監(jiān)測評估機制等一系列機制的創(chuàng)新。婦兒工委辦公室作為市政府社會事業(yè)口成員正式納入政府管理序列，參加社會事業(yè)口工作例會。將全市重點難點目標進行責任分解，與各轄市區(qū)簽訂目標責任書，督促各級政府把推動婦女兒童工作作為不可懈怠的重要職責，抓緊抓好。各轄市區(qū)領(lǐng)回任務(wù)后再將目標管理向縱向延伸，由轄市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))婦兒工委(小組)逐級簽訂任務(wù)書，全面推進各項目標的實現(xiàn)。
(三)由點帶面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
當前，我市男女平等、兒童優(yōu)先的觀念逐步深入人心，政府的主體責任意識明顯增強，婦兒工委成員單位同心協(xié)力、緊密合作，從而實現(xiàn)婦女兒童工作大的跨越、大的發(fā)展。去年以來，我市著力推動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、婦女免費“兩癌”篩查、流動兒童登記服務(wù)、困難群體關(guān)愛等一批重點難點問題取得了良好的成效。重難點問題的突破為我市婦女兒童全面工作的提升奠定了扎實的基礎(chǔ)，在去年省婦女兒童重點指標監(jiān)測評價中我市獲得了第一的名次。全市婦女兒童的生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到極大改善。
二、存在不足。
做好新時期我市的婦女兒童工作，要求我們必須把上級要求部署、婦兒工作規(guī)律、我市實際情況結(jié)合起來，切實找準突破口和著力點?！笆濉睍r期，**進入了率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗期、轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、城鄉(xiāng)一體的推進期、生態(tài)文明的關(guān)鍵期、改革發(fā)展的`深化期，做好婦女兒童工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女兒童的根本利益也面臨著難得的機遇。雖然近年來我市婦女兒童工作不斷加強，取得了明顯成效，但婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：
一是婦女參與基層民主政治建設(shè)的步伐還需加快。市人大、政協(xié)中常委、委員的比例呈下降趨勢，縣處級正職女領(lǐng)導干部比例一直未達標，基層女干部儲備不足，村委會主任中女性的配備率不達標，村“兩委”中女性的配備率尚未達標。二是就業(yè)中的性別歧視依然存在。從這次的20項重點指標中我們也可以看到，女性就業(yè)率大幅度低于省規(guī)劃目標，將會直接影響到我們“十二五”終期評估的達標水平。三是流動婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境有待改善。隨著城鎮(zhèn)化的進程，流動人口在全市人口比例中份額的不斷提高，流動婦女的婦女病普查、流動留守兒童的教育等需得到關(guān)注，這些在剛才不達標指標的分析中也反映出來了。四是做好婦女兒童工作還存在著一定的思想誤區(qū)。婦女兒童工作不光是婦聯(lián)的工作，更是我們各行政職能部門的本職工作，有些部門、地區(qū)認為婦女兒童工作已經(jīng)取得了較好的成績不需要特別的關(guān)注，其實我們應(yīng)該看到，對照周邊城市，對照發(fā)展要求，對照群眾期盼，我們的工作還有待于進一步提高水平和層次，千萬不能滿足于現(xiàn)在的水平。
三、下步打算。
今年是“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，我們要乘勢而上，加倍努力，確保全面完成規(guī)劃各項指標和任務(wù)。結(jié)合省婦女兒童會議要求和我市工作實際情況，下一階段，我們要重點抓好以下幾項工作：
(一)落實好新一輪實事項目。
實事項目是婦女兒童事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，我們要把實事項目的推進和落實作為我們工作的一個重要抓手，今年，婦女兒童關(guān)愛工程繼續(xù)納入《**市重點工程》，我們相關(guān)職能部門將圍繞婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婦女“兩癌”免費篩查、兒童安全保護等重點民生領(lǐng)域為婦女兒童辦實事。同時，今年省政府婦兒工委推出了2016-全省婦女兒童新八件實事，圍繞基層婦女參與民主管理、愛心母嬰室創(chuàng)建、智慧家庭服務(wù)平臺、兒童安全保護、家庭文明建設(shè)、婦女兒童活動陣地建設(shè)等八個方面，這是一項全省協(xié)同推進婦女兒童民生幸福的民心工程，我們**作為婦女兒童工作全省第一方陣的位置，這項工作是對我們工作的新要求新任務(wù)，也是我們**婦女兒童工作創(chuàng)造亮點和形成經(jīng)驗的一個良好平臺，婦兒工委是一個組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，很多婦女兒童重點項目都需要形成合力才能完成任務(wù)，在這里我希望各級婦兒工委及其成員單位舉全市之力、整合資源、通力合作為婦女兒童辦實事、辦好事。
(二)謀劃好市“十三五”規(guī)劃。
今年是謀劃全市婦女兒童工作新一個五年發(fā)展方向的關(guān)鍵之年，我們要將編制“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃作為貫穿全年的首要業(yè)務(wù)工作，抓住編制契機，積極推動將婦女兒童發(fā)展目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，推動將婦女兒童民生實事更多進入政府的制度設(shè)計和安排，為促進婦女兒童全面發(fā)展提供政策保障?！笆濉眿D女兒童規(guī)劃的編制工作不是婦聯(lián)一家的事情，涉及到我們?nèi)薪衲晡迥陭D女兒童發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，各成員單位要重視這項工作的開展，并積極參與新規(guī)劃的編制工作，配合開展調(diào)研，立足科學發(fā)展，從本地實際出發(fā)，系統(tǒng)深入地研究婦女兒童發(fā)展重點領(lǐng)域、目標措施，早日形成充分體現(xiàn)規(guī)劃的基礎(chǔ)性、超前性、導向性作用具有**特色的“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。
(三)準備好省“十二五”終評。
今年是我市實施“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是迎接省終期評估的準備之年。查找薄弱環(huán)節(jié)。針對婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題，各有關(guān)部門抓好目標落實、措施落實。根據(jù)省、市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中涉及的各項目標任務(wù)，結(jié)合部門職能主動開展工作，從量化指標、工作指標及重點項目等提出明確目標和要求，對涉及婦女兒童的實事項目、難點指標集中力量攻克薄弱指標、鞏固提升達標質(zhì)量，全力實施、積極推動規(guī)劃的實施。完善監(jiān)測體系。我們在做好省重點指標監(jiān)測排序分析自查的基礎(chǔ)上，要進一步完善我們市級重點指標年度達標排序制度，通過市級指標的排序來推動全市各轄市區(qū)、各部門對婦女兒童工作的重視。開展自評自查。各成員單位要積極開展自查活動，通過監(jiān)測評估自查活動的開展，全面了解各級、各部門的履職情況，婦兒工委成員單位職責及任務(wù)完成情況，全市婦女兒童發(fā)展實際情況，為今后五年婦女兒童發(fā)展面臨的重點工作謀劃思路和暢通渠道。
婦女兒童工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，各級政府要切實把婦女兒童工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導、強化保障，把婦女兒童工作做得更好。發(fā)展婦女兒童事業(yè)既是政府必須承擔的義務(wù)，也是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級政府要切實把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標，做到思想到位、行動到位、工作到位。各級婦兒工委要加強自身建設(shè)，切實承擔起組織協(xié)調(diào)、督促指導等工作職能，努力提高工作水平。各相關(guān)部門要根據(jù)既定目標，各負其責，相互協(xié)作，扎實推進婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十四
我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，有農(nóng)村人口65萬，占全縣人口總數(shù)的83%，而其中婦女約占農(nóng)村人口總數(shù)的47.9%。推動這個龐大群體積極參政議政，對我縣的各項建設(shè)，特別是基層民主政治建設(shè)能起到不可估量的促進作用。我縣開展了村級組織換屆工作，為全面了解農(nóng)村婦女參選參政現(xiàn)狀，進一步探索開展新時期女性參政議政工作的新思路，縣婦聯(lián)對我縣農(nóng)村婦女參政議政情況進行了深入調(diào)研，對了解到的問題提出了相應(yīng)的建議和對策。
一、調(diào)查結(jié)論。
此次調(diào)研，我們在全縣走訪了25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會主任代表進行座談，并選取5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個行政村(居)發(fā)放了250份調(diào)查問卷。通過認真統(tǒng)計，共回收有效調(diào)查問卷224份，其中男性作答110份，女性作答114份，中共黨員33%，農(nóng)民85%，其它身份人員15%，35歲以下人員43%，高中以上文化程度人員45%。綜合調(diào)查問卷分析和走訪座談所得情況來看，我縣農(nóng)村婦女參政議政情況呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、對村級組織的選舉參與度高，態(tài)度謹慎。
在接受調(diào)查的對象中，92%的人都參加了村支兩委換屆選舉，其余的人也是“因為客觀原因”才“沒有參加”，沒有人“不愿意參加”。95%的人投票時“盡可能了解候選人情況，認真投票”，特別要指出的是參與作答的女性全都作此回答。
2、對選舉的過程和結(jié)果認同度比較高。
此次被調(diào)查的10個行政村(居)的村干部全部是通過民主選舉產(chǎn)生的。對于村干部的選舉過程，大家都表示“滿意”。對于新當選的村干部，85%的人表示“滿意”，也有15%的人認為“還不知道如何評價，看他們的表現(xiàn)再說”，其中女性占2/3。對于村干部當選的主要原因，大家的看法也比較一致和積極。85%的人認為是“群眾基礎(chǔ)好”、其它排名靠前的答案依次是“有社會責任感和責任心”和“個人能力強”，僅有4個人認為是“與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導關(guān)系好”。
雖然有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，全縣540個村級組織中均保證了至少有1名女性進村支兩委，但相對于男女人口相對比率來說，農(nóng)村婦女的參政人數(shù)絕對值是相當?shù)偷摹Ｈh多名農(nóng)村基層組織兩委干部中，女性所占比重不到30%。農(nóng)村女黨員是農(nóng)村婦女參政的一支主力軍和中堅力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的重要途徑，但我縣僅有農(nóng)村女黨員2200多名，只占農(nóng)村黨員總數(shù)的10%。
4、村級女干部參政層次低。
村級女干部在村支兩委絕大多數(shù)是擔任村婦代會主任、計劃生育專干職務(wù)，擔任正職的僅15人，僅占全縣村級組織正職的2.8%。
5、對農(nóng)村婦女參政議政有認識，無行動。
有兩個數(shù)據(jù)可以充分說明這個特點：95%的人認為婦女“能”競選村干部，這說明，無論男女絕大多數(shù)都認同婦女能參選、參政、議政。而在回答“如果男候選人和女候選人條件相同時，你會選誰?”的問題時，70%的人選擇“男性”，其中男性答題人占多半，10%的人選“女性”，其中女性答題人占5/6，15%的人“隨便選一個”，還有5%的人的回答是：“選男性，或者隨便選一個”。顯然，對于農(nóng)村婦女真正走上政治舞臺，男性不支持，女性不主動。
上述結(jié)論表明，我縣農(nóng)村婦女參政議政情況有了很大改善，對村級組織建設(shè)，她們有了從忽視到重視、從冷漠到熱情、從無謂到謹慎的明顯轉(zhuǎn)變。但對于農(nóng)村婦女參政議政“比例低、層次低、主動性差”三個突出特點，也是不能忽視的。如果不加以克服和解決，農(nóng)村婦女參與基層民主政治建設(shè)必然遭遇瓶頸，難以真正實現(xiàn)政治上的男女平等。
二、問題存在的原因。
據(jù)對調(diào)查問卷中“你認為存在哪些因素束縛婦女競選村干部”答案的統(tǒng)計，參與調(diào)查的224人中，70%的人選擇“性別歧視”，超過一半的人認為是“家庭成員的阻力”和“婦女自身競爭意識不強”、“社會參與度低”，也有17%的人表示“收入低，劃不來”。由此可見，傳統(tǒng)的性別觀念、社會角色定位以及女性的性格特征、綜合素質(zhì)是影響農(nóng)村婦女從政的主要原因。
(一)女性自身的綜合素質(zhì)和性格特征束縛農(nóng)村婦女參政議政。
農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)雖然比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)相對男性來說仍然偏低，差距很大。這種差距的結(jié)果，直接導致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養(yǎng)、法律知識等方面，跟不上形勢發(fā)展的需求，在與男性的競爭中處于劣勢，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競爭，不能邁過從政的第一道門檻。特別值得一提的是，我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，同時也是個“打工大縣”，農(nóng)村一大批優(yōu)秀的年輕婦女長期遠離本土在外務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這就意味著農(nóng)村婦女參政議政還面臨后繼乏人的窘狀。
2、女性的性格特征不適應(yīng)政治舞臺。
在接受調(diào)查的114名農(nóng)村婦女中，對“你自己愿意競選村干部嗎?”這個問題，只有40%的人回答“愿意”，回答“沒想過這個問題”的人占37%，還有23%的人明確回答“不愿意”。而110名男性中，70%的人表示“愿意”，30%的人表示“沒想過這個問題”，沒有人明確表示“不愿意”。調(diào)查還顯示，有58%的人擔心婦女擔任村干部后“喜歡感情用事，不夠理性”，對此，婦女自身的認同度也達到43%。還有超過一半的婦女認為自己“容易為家庭分心，有時不能專注工作”。這表明，由于受柔弱、謙讓、感性等女性性格特征的影響，農(nóng)村婦女表現(xiàn)出的“不愿競爭”、“不夠理性”、“不能專注”等特點使她們難以走上從政道路或者難以在從政道路上走得更遠。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十五
為了充分履行職能，服務(wù)婦女，全面了解xx縣婦女權(quán)益維護狀況及存在的問題，8月，xx縣婦聯(lián)圍繞婦女的政治權(quán)、勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育以及婚姻家庭權(quán)利等方面的權(quán)益狀況開展了調(diào)研，情況如下：
1、在保障婦女政治權(quán)利方面。經(jīng)過幾年的'努力，目前縣四大家黨政領(lǐng)導班子中配備5名女領(lǐng)導，全縣共有黨政人才1119人，其中女性224人，占20%；女黨員1559人，占全縣黨員總數(shù)的16.7%；全縣女人大代表19人，占總代表數(shù)的10.7%；政協(xié)女委員29人，占委員總數(shù)的17.5%；村民委員會中女性比性比重占48%；居民委員會中女性比性比重占65%。
2、在維護婦女勞動權(quán)利方面。xx縣各級政府和有關(guān)部門采取了一系列傾斜政策和措施。如對凡適應(yīng)婦女就業(yè)的崗位，要求用人單位不得以性別為由拒絕錄用，不得以種種理由提高婦女的錄用標準。經(jīng)過努力，一些適合婦女就業(yè)行業(yè)的女職工比例增幅較大。全縣女性從業(yè)人員比例達42%，全縣有6萬余名婦女參加“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，有力維護婦女勞動權(quán)利。
3、在婦女接受教育方面。xx縣婦女接受教育的程度不斷提高。在城市，通過開展巾幗建功、文化活動進機關(guān)、社區(qū)，企業(yè)、學校等方式，不斷加大女性受基礎(chǔ)教育和專業(yè)技術(shù)培訓的力度；在農(nóng)村，縣婦聯(lián)充分利用全縣19所農(nóng)村婦女培訓學校這一陣地幫助80%以上的婦女掌握了一至兩項實用技術(shù)，每年有500多人參加學習，全縣成人識字率女性達91.9%，青壯年識字率女性達99.8%，婦女對法律知識的知曉率達80%。
4、在婦女健康權(quán)利方面。婦女健康狀況不斷得到改善，20xx年全縣投入衛(wèi)生經(jīng)費2791萬，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費122萬元，防治防疫經(jīng)費188萬年，計劃生育事業(yè)費687萬元，分別比上年度增長38%，100%，42%，31%。已婚育齡婦女綜合避孕率89.68%，婦女艾滋病知識知曉率達98%，孕產(chǎn)婦住院分娩率為99%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.6%，連續(xù)四年沒有發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡情況。
5、在婦女人身權(quán)利方面。公安機關(guān)不斷加大打擊侵害婦女權(quán)益的案件，共查獲侮辱、敲詐婦女兒童的治安案件8起,抓獲違法人員12名。
6、在婦女婚姻家庭權(quán)方面。婚姻家庭矛盾是仍然困擾廣大婦女的主要問題。在縣婦聯(lián)的來信來訪中68﹪的問題都是涉及婚姻家庭的問題，來訪的大多數(shù)婦女中面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等社會問題。
一是婦女維權(quán)工作機制已不適應(yīng)時代要求。如：婦聯(lián)目前的維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、呼吁，力量不夠，解決問題不多。
二是婦女參政現(xiàn)狀“尚不盡人意”。各級領(lǐng)導干部中女干部的配備情況仍然偏低，縣委、政府工作部門領(lǐng)導班子中女干部的配備還沒有達到50%，而且領(lǐng)導班子出現(xiàn)老化；尚有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子中尚未配齊女領(lǐng)導;縣人大女代表、政協(xié)女委員比例偏低，都比上一屆有所下降。
三是婚姻家庭問題仍然嚴重?？h婦聯(lián)今年接待的上訪案件中70%都是家庭暴力、第三者插足等婚姻家庭問題，離婚婦女經(jīng)濟權(quán)利維護、家庭暴力取證等都存在舉證困難。
四是女職工勞動保護困難較大。大多數(shù)民營、私營企業(yè)的勞動用工和經(jīng)營管理極不規(guī)范，經(jīng)營者素質(zhì)低下，法制觀念淡薄，既沒有女職工勞動保護的概念和傳統(tǒng)，也沒有建立、健全工會及婦女組織，而一些女職工則珍惜崗位勝過維護權(quán)益，自我保護意識差，無形中淡化、阻礙了女職工勞動保護的力度。如xx縣江東管委會葫蘆坪拉絲廠女工楊某，因廠方安全設(shè)施不到位，致使她在工作時，右手食指不慎被機器裁去半節(jié)，老板卻以楊某自己操作不當為由拒絕賠償。楊某家人多次找老板協(xié)商未果，只好為治療四處借貸。當縣婦聯(lián)得知這一情況后，多次向其老板宣傳相關(guān)法律法規(guī)，最后經(jīng)勞動局、安監(jiān)局、法醫(yī)鑒定中心等部門聯(lián)合宣傳教育后老板才認識到了自己的錯誤。
五是弱勢婦女群體權(quán)益保護工作難。一是老年婦女贍養(yǎng)、扶養(yǎng)保護難。一些無經(jīng)濟來源的老年婦女，尤其是再婚的老年婦女，因得不到子女的贍養(yǎng)或是丈夫?qū)λ姆鲳B(yǎng)而陷入生活困難，她們一次一次地求助婦聯(lián)，針對這類群體，xx縣婦聯(lián)只能對其子女或配偶進行說服教育，并無其它行政干預措施。二是因病因災致貧致殘的婦女救助難。今年縣婦聯(lián)共接待求助21起，大多數(shù)都是因本人或親屬有病、子女考上大學而無錢上學。對此，婦聯(lián)選擇只能向社會發(fā)出倡議，但收效甚微。如今年xx縣三鍬鄉(xiāng)6歲小女孩肖小清，因患口腔纖維腫瘤急需20萬元治療費，縣婦聯(lián)接到求助后，為其廣泛發(fā)出倡議，但僅收到資助款4000多元，對此縣婦聯(lián)只能表示同情，別無它法。
從xx縣婦女維權(quán)中存在問題中不難看出，婦女傳統(tǒng)維權(quán)工作方法已經(jīng)難以完全解決現(xiàn)實中所存在的婦女問題。隨著時代的發(fā)展和要求，對婦女維權(quán)工作提出了新的挑戰(zhàn)。
一是深入開展“五五”普法宣傳教育活動，繼續(xù)擴大普法覆蓋面，使更多的婦女知法、守法、懂法、用法，增強自我維權(quán)的意識和能力。
二是建立健全調(diào)查研究的信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級婦聯(lián)組織信訪信息員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入的調(diào)查研究，做好信息反饋。發(fā)揮各級婦女兒童工作委員會聯(lián)絡(luò)員的作用，及時反饋各部門婦女問題，及時掌握婦女權(quán)益動向，爭取超前維權(quán)，為領(lǐng)導決策和立法提供依據(jù)，從法律上保障婦女權(quán)利，達到男女平等。
三是建立健全社會救助網(wǎng)絡(luò)。一是利用各種公益團體、企業(yè)、行政事業(yè)單位等社會各種力量聯(lián)手，設(shè)立貧困婦女兒童救助基金（基金來源一方面納入財政預算，另一方面來自社會各界的經(jīng)常性捐助），把貧困婦女兒童救助工作納入和諧社會建設(shè)整體規(guī)劃。二是完善農(nóng)村最低生活保障制度，繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的覆蓋面，堅持家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保險相結(jié)合，多渠道廣泛籌集資金，創(chuàng)辦公益性老年公寓，為失去勞動能力、孤寡、老弱婦女創(chuàng)造溫馨的生活環(huán)境。
四是構(gòu)筑社會化維權(quán)工作格局。積極爭取、依靠黨委和政府部門（公、檢、法、司法等）支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團體的力量，解決維權(quán)問題。與公安局配合，發(fā)揮110家庭暴力報警中心、社區(qū)暴力投訴站的作用，使家庭暴力事件及時得以解決；健全和發(fā)揮婦女維權(quán)合議庭的作用，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔任人民陪審員，參加案件的審理；與司法部聯(lián)合建立法律援助機構(gòu)，解決貧困婦女因經(jīng)濟困難打不起官司的問題；通過部門聯(lián)動，實現(xiàn)維權(quán)工作社會化，努力營造婦女兒童發(fā)展的良好社會氛圍。
五是建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察，對婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動社會團體、新聞媒體進行監(jiān)督，使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇一
土地是農(nóng)民的生存之源，是國民經(jīng)濟的發(fā)展之基，土地承包經(jīng)營權(quán)以及由此帶來的各項財產(chǎn)權(quán)益，是包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民最為關(guān)切的經(jīng)濟權(quán)益。**市婦聯(lián)與市農(nóng)委聯(lián)合，針對農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題，通過交流座談、深入走訪、個案追蹤等方式，開展了調(diào)查研究。本文通過城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題狀況及實踐的分析，對農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的成因、表現(xiàn)及對策作些粗淺的探索，以期對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障工作提供一些助益。
目前，**市總?cè)丝?10萬，農(nóng)業(yè)人口160萬。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實施，園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化率達到80%以上，農(nóng)村土地面積逼近紅線，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，我市農(nóng)村婦女土地權(quán)益的環(huán)境大致如下：
1、在二輪土地承包中，農(nóng)村婦女土地權(quán)益起點是公平的。無論是第一輪還是第二輪土地承包，基于“戶藉規(guī)則”和“人均分地”原則，農(nóng)村婦女和男子土地分配權(quán)的起點是公平的。二輪土地承包剛開始時，農(nóng)業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴重，土地承包證的農(nóng)戶發(fā)放率為89%。
2、農(nóng)村土地政策變化引起土地爭議增多。2019年，國家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村土地上的負擔減輕，當初棄耕拋荒的農(nóng)民包括許多農(nóng)村婦女，紛紛返鄉(xiāng)要地，爭利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅農(nóng)委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢。
3、農(nóng)村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的農(nóng)村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來的收益、增值問題也日益突出。除了承包責任田、宅基地分配，又出現(xiàn)了土地入股分紅、征用土地補償、拆遷安置房等利益攸關(guān)的矛盾。
4、涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛逐年上升。隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，農(nóng)村的婚姻關(guān)系不再象以前一樣穩(wěn)定，農(nóng)村婦女往往是隨著婚姻關(guān)系的變化而流動，但土地卻是不可移動的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農(nóng)村婦女婚姻關(guān)系的變化，婦女土地權(quán)益流失的情況也日益復雜。
一是外嫁他村婦女。按照“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一旦同外村人結(jié)婚，其承包地很可能會被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著“增人不增地，減人不減地的”原則，也不會分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會失去土地的實際使用權(quán)和受益權(quán)。
二是農(nóng)嫁非婦女。農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶口家庭的男性結(jié)婚，在我國現(xiàn)行戶籍政策下，其戶籍很難轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍。這些婦女在娘家的田地，往往會由村民小組收回重新分配，并助喪失“村民資格”，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補償。
三是離婚婦女。如果在婆家村沒有趕上二輪承包或2019年一次的土地調(diào)整，農(nóng)村婦女一旦離婚就會失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數(shù)分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權(quán)益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續(xù)承包，或被村集體收回。
四是喪偶婦女。若婦女喪偶時較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活的條件，土地權(quán)益也會因失去家族庇護而流失。
五是招婿婦女。有人說，不給上門女婿分地表明土地分配并沒有歧視婦女，因為身為男性的上門女婿同樣分不到地。然而事實是，在“男尊女卑”思想深根蒂固的農(nóng)村，家中有無成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門女婿，原村集體也不敢貿(mào)然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會毫不客氣地收回土地。
一是土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，是指婦女作為具體經(jīng)濟組織成員，依據(jù)承包。
合同。
對其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營和收益的權(quán)利。在現(xiàn)實中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，往往限制或剝奪上述五類婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營權(quán)。
二是征地補償款、拆遷安置房的分配權(quán)。隨著城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)村集體組織在分配征地補償款過程中，往往對上述五類婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區(qū)經(jīng)濟形勢好，往往還會顧及上述五類婦女群體利益。如果所在地區(qū)經(jīng)濟水平欠發(fā)達，則會選擇剝奪和限制上述五類婦女群體的分配權(quán)。
三是宅基地及土地股份分紅?；景l(fā)放了農(nóng)村宅基地的《農(nóng)村集體土地證》，但由于“婦從夫居”婚俗，相當一部分農(nóng)村婦女不能在婆家擁有相應(yīng)的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量的增加，土地股份分紅成為農(nóng)民的重要經(jīng)濟來源，而目前，上述五類婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。
1、落后的性別文化及政策強化與農(nóng)村婦女地位從屬化的現(xiàn)象仍然普遍。在農(nóng)村婦女地位總體得到較大提升的今天，農(nóng)村的傳統(tǒng)習俗、宗派勢力對農(nóng)村婦女土地權(quán)益的影響一時還難以消除。在農(nóng)村社會體系里，婚姻、繼承、姓氏等習俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農(nóng)村婦女未出嫁前的土地權(quán)益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區(qū)、街道在拆遷安置、土地分紅的“土政策”中，對農(nóng)村女性的土地權(quán)益存在有意或無意的限制和剝奪。《土地承包法》規(guī)定以“農(nóng)戶”為承包經(jīng)營權(quán)主體，婦女在土地承包中，沒有被當作一個有權(quán)利的“個人”來看待。在村集體的土地收益分配、家庭財產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭取到財產(chǎn)，也會失去土地的使用權(quán)和受益權(quán)。
2、土地承包關(guān)系穩(wěn)定和婦女婚嫁流動的矛盾性仍然突出。《土地承包法》規(guī)定，耕地的承包期為三十年。一般來說，農(nóng)村以2019年為周期調(diào)整一次土地分配。而根據(jù)“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一生中至少要變動一次長期居住地，她們因婚姻而流動，往往在婚姻關(guān)系中失去土地的承包權(quán)和受益權(quán)。當前，農(nóng)村人口的流動性已經(jīng)大大增強，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。
3、村規(guī)民約“合法化”與農(nóng)村土地政策相結(jié)合產(chǎn)生影響。在農(nóng)村男權(quán)文化背景下，有權(quán)參與村規(guī)民約制定的基本為男性，思考問題、做出決定也往往從保護男性家族利益出發(fā)?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，對個別土地承包者之間的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，常常就在表面民主的村民大會、村民小組會議通過的村規(guī)民約中流失。
4、現(xiàn)行的法律和政策在調(diào)整社會性別利益關(guān)系上基本缺位。土地承包法中的“增人不增地，減人不減地”以及土地承包三十年不變的政策，沒有考慮“婦從夫居”婚俗下，政策的實施對不同性別的影響。將“農(nóng)戶”作為承包經(jīng)營權(quán)的主體，沒有主體資格的婦女就不能單獨享有土地承包權(quán)。表面上看是中性的法律和政策，由于沒有考慮到社會性別利益關(guān)系的差別化，在實施過程中往往給農(nóng)村婦女帶來不利。
5、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護的救濟途徑基本缺失。一是政府救濟的缺失。《村民自治委員會組織法》第四條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府……不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。這樣，村民大會在處理婦女土地權(quán)益分配上的違法決定，就屬于村民自治范圍，政府很難為侵權(quán)婦女提供救濟。二是司法救濟的缺失。法院在處理涉及婦女土地權(quán)益案件時，一般都不愿受理這類訴訟。
1、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護糾紛調(diào)處情況。市婦聯(lián)與市農(nóng)委密切合作，發(fā)揮各自職能，在現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制內(nèi)，針對農(nóng)村婦女婚入、婚出等原因產(chǎn)生的侵權(quán)現(xiàn)象，開展法律、政策、調(diào)解等方面的援助。2019年，市農(nóng)委條口受理涉及農(nóng)村婦女土地承包糾紛17件。**市婦聯(lián)婦女權(quán)益維護中心，2019年共接待婦女土地權(quán)益維護來信來電來訪2例。
2、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系健全。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，全市5個涉農(nóng)區(qū)設(shè)立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，鎮(zhèn)街和村設(shè)立調(diào)解室，條件成熟的4個涉農(nóng)區(qū)成立了仲裁庭，培訓了一批具有土地仲裁資格的專業(yè)人員隊伍。逐步形成“鎮(zhèn)村調(diào)解、區(qū)縣仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作體系。
3、加強對基層仲裁調(diào)解工作人員的性別意識培訓。市農(nóng)委在開設(shè)仲裁員、調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓活動時，邀請市婦聯(lián)人員列席，并在培訓課程中，明晰涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛調(diào)處的適用法律，主要是《婦女權(quán)益保障法》相關(guān)條款;《中華人民共和國土地承包法》相關(guān)規(guī)定;中共中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實維護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》等相關(guān)內(nèi)容，做到依法、合理地化解處理涉及婦女的土地糾紛。
4、法律與村規(guī)民約適用沖突的調(diào)解實踐。由于現(xiàn)行相關(guān)法律的適用性不強，一些地方的村規(guī)民約又缺乏有效監(jiān)督，一些涉及上述五類婦女群體的土地權(quán)益糾紛，經(jīng)常出現(xiàn)有法律支持但難以實施，村民認知上不能理解、感情上不能接受的情況。在實際的調(diào)解中，一方面對照法律條款，逐詞逐句分析講解，一方面又不能硬搬法律，要尊重農(nóng)村和農(nóng)戶的歷史和現(xiàn)狀，采取靈活的方式妥善處理。
案例一：某區(qū)某村的妯娌二人在村土地征收補償款分配中，未得分文。該戶在二輪承包前，兩妯娌的公公去世，婆婆改嫁，丟下兩個未成年的兒子(即兩妯娌后來的丈夫)。村里通過村規(guī)民約收回了該戶的承包地。兩兄弟成年后，村里只將少量邊角地分給兩兄弟，兩妯娌嫁過來后，也沒有分得土地。后來，兄弟中一人病故，妻子改嫁到外村。村里在分配征地補償款時，再一次通過村規(guī)民約剝奪了該戶的分配權(quán)。理由是該戶的公公早已去世，婆婆早已改嫁，土地早已收回，邊角地不能算承包地。經(jīng)過調(diào)解，村集體還要剝奪改嫁到外村的妻子和孩子的分配權(quán)，基層調(diào)解員動之以情、曉之以理、明之以法，經(jīng)過近半年的調(diào)解，村集體終于意識到做法的不妥，為該戶補發(fā)了補償款五萬元。
5、法律與地方政策適用沖突的調(diào)解實踐。人多地少是農(nóng)村長期存在的現(xiàn)實矛盾，地方經(jīng)濟發(fā)展中任務(wù)重資金少也是現(xiàn)實困境。一些地方性政策在出臺時，在權(quán)衡利益上，往往會選擇犧牲前述五類婦女群體的合法利益。面對這種情況，基層調(diào)解工作人員很為難，一方面要維護受害婦女的合法利益，另一方面還要維護政策制定者的權(quán)威。
案例二：某區(qū)某鄉(xiāng)姓外嫁女，婚后戶口未遷出，該女在娘家村還有房子，現(xiàn)該村拆遷，該鄉(xiāng)拆遷辦告知她，凡是結(jié)過婚的姑娘不管戶口在不在娘家村都不能享受拆遷安置房。這位婦女即投訴到街道，街道答復如下：根據(jù)《**省某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷補償安置辦法》，“經(jīng)討論不予安置類型：對農(nóng)嫁居的，有戶口、無房產(chǎn)，無論有無責任田”之規(guī)定，您不符合安置房的安置條件，不予安置。這是一個明顯違反《拆遷征地補償條例》、《婦女權(quán)益保障法》的地方性政策，卻能堂而皇之地將外嫁女的合法利益排除在外。在面對這樣的問題時，只能采取私下悄悄調(diào)解，個別給予經(jīng)濟補償?shù)姆绞健?BR> 6、復雜農(nóng)村家庭關(guān)系的調(diào)解實踐。因婚姻關(guān)系變化而流動，依然是農(nóng)村婦女土地權(quán)益流失的主要因素?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭穩(wěn)定性漸失，家庭關(guān)系日益復雜，如何與時俱進地厘清婚姻關(guān)系中的土地財產(chǎn)關(guān)系，是一個越來越普遍的問題。
案例三：某區(qū)某村一農(nóng)戶女兒外嫁，在婆家村未分地，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，娘家村明確該女子有土地承包經(jīng)營權(quán)。但其父親第二輪承包后娶了從外村嫁過來的后媽，其父去世后，該承包地塊被征用，女兒與后媽對土地征用補償產(chǎn)生爭議，基層調(diào)解很難令雙方滿意?，F(xiàn)在上訴至法院，法院也很糾結(jié)，女兒認為其該得全部征用補償，后媽認為自已也有份。按照征地習慣做法，后媽嫁過來成為家庭成員就自動有份獲得補償。但是后媽又不是二輪土地承包共有人，而后媽在原來村的土地還沒有被收回，目前此案正在關(guān)注中。
7、基層調(diào)解仲裁機構(gòu)面臨的困難和問題。農(nóng)村土地糾紛面廣量大，錯綜復雜，需要較高的政策水平和專業(yè)水平。目前，基層農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作，在專業(yè)人才培養(yǎng)、經(jīng)費保障方面還不夠。因為不具備執(zhí)法權(quán)，使得調(diào)解仲裁機構(gòu)的地位很尷尬，調(diào)解仲裁的執(zhí)行落實也有較大難度。
案例四：某區(qū)某村一戶村民父女四人在二輪承包時分得了土地，后其中一女某外嫁，戶口遷出，在婆家村并未分得土地，后其父去世，村民小組決定收回土地?；鶎诱{(diào)解仲裁機構(gòu)明確要求村民小組，不得收回其承包經(jīng)營權(quán)。村民小組于是在實際耕種時故意破壞某承包地的水系，導致土地無法正常耕種，目前，該案例已訴至法院，但執(zhí)行多半還是問題，此案正在關(guān)注中。
1、在法律的制定和執(zhí)行中進一步增強社會性別意識。現(xiàn)有的法律對農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)規(guī)定較全面，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系，以及“婦從夫居”婚俗，一些條文顯得有些滯后。建議借鑒廣西維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)做法，針對前述五類婦女群體的土地權(quán)益問題，全省出臺相關(guān)實施方案。農(nóng)戶承包合同登記實行夫妻雙名制，夫妻各執(zhí)一份，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時，要由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況土地承包權(quán)的安全。
2、政府要加強對村規(guī)民約的監(jiān)督制約力度。尊重村民自治權(quán)利要以法律為底線，建立對村規(guī)民約合法性的審查機制和糾錯機制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員列席村民代表大會，對制定村規(guī)民約進行指導。民政部門牽頭成立由司法、婦聯(lián)等部門組成的，針對村規(guī)民約合法性審核的聯(lián)合機構(gòu)，并組織有關(guān)部門定期開展村規(guī)民約的清理工作，對村規(guī)民約中侵害婦女、未成年人等群體合法權(quán)益的條款予以清除。如某區(qū)某街道，在拆遷安置中規(guī)定，凡農(nóng)村獨女戶，拆遷按照1.5倍面積給予鼓勵性安置。有的農(nóng)戶因超生有三個兒子，但也只按照一個人的標準給予安置。此項規(guī)定充分體現(xiàn)了科學、合理的社會性別意識。由政府的監(jiān)督制約，該區(qū)農(nóng)村“男尊女卑”的現(xiàn)象大大改觀。
3、要進一步明確集體經(jīng)濟組織成員資格標準。無論在村集體土地征用還是土地流轉(zhuǎn)糾紛中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定是獲得補償款的關(guān)鍵因素。從實踐來看，一種主張以戶籍為依據(jù)，一種主張以居住地為依據(jù)。但是，這兩種主張過于原則，特別是前述五類婦女群體，由于傳統(tǒng)的“婦從夫居”習俗，使她們在征用和流轉(zhuǎn)中的適用標準相對模糊，上述任何一種認定對她們都可能有失公允。建議相關(guān)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定做出一個合理的規(guī)定。
4、進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織作用加強男女平等基本國策和法制宣傳。大力開展男女平等基本國策的宣傳教育，提升全社會尤其是基層組織的國策意識，充分認識到保護婦女土地權(quán)益不是對婦女的施舍，而是責任和義務(wù)。廣泛深入地做好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提升廣大農(nóng)村婦女依法維權(quán)的意識和能力。
5、對農(nóng)村土地確權(quán)工作進行社會性別影響調(diào)研。當前，正在**區(qū)開展農(nóng)村土地確權(quán)的試點工作。建議婦聯(lián)與農(nóng)委合作，就此開展社會性別影響調(diào)研，對確權(quán)工作可能對婦女產(chǎn)生的正負面影響，進行系統(tǒng)分析，為進一步的決策提供依據(jù)。此次確權(quán)仍然是確到“農(nóng)戶”頭上的，婦女依然不具有確權(quán)的主體資格，這對于以“婦從夫居”為婚俗、以男性為本位的農(nóng)村來說，農(nóng)村婦女的個體利益是否會再次埋沒在婚姻家庭關(guān)系中，甚至有部分農(nóng)村婦女是否會永久地失去土地權(quán)益，是個值得關(guān)注、研究的問題。
美國法哲學家德沃金教授在《認真對待權(quán)利》中明確指出，對待每一個人的平等關(guān)懷和平等尊重，應(yīng)當成為政府的首要政治道德責任。農(nóng)村婦女土地權(quán)益是一個社會進步和文明的重要尺度，需要從法律、政策、習俗、社會結(jié)構(gòu)等多方面進行循序漸進的變革，中國農(nóng)村婦女尤其是前述五類婦女群體的土地權(quán)益才能真正得以保護。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇二
郭紅，吉林省遼源市龍山區(qū)婦聯(lián)主席，中共黨員，1986年從事婦女工作。十七年來，她把全部的精力和滿腔的熱情都投入到她所鐘愛的婦聯(lián)事業(yè)上，用青春之筆，蘸滿濃濃的情愫，無怨無悔地譜寫著人生理想的篇章。她曾多次受到市、區(qū)的表彰和獎勵，連續(xù)六年被評為龍山區(qū)優(yōu)秀干部，兩屆連任區(qū)人大、市人大代表。20xx年，被評為省級優(yōu)秀婦女干部，她領(lǐng)導的龍山區(qū)婦聯(lián)也多次被評為省、市先進婦聯(lián)組織。
一、心系事業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新，全力開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。
她熱愛婦女事業(yè)，從走進婦聯(lián)的那一天起，她就下定決心，要把自己的青春，自己的生命，緊緊地和婦女工作聯(lián)系在一起，全身心地推進婦女事業(yè)。她是這樣想的，更是這樣做的。在工作中，她勤于思考，勇于奉獻，求真務(wù)實，形成了獨特的工作思路和創(chuàng)新的工作能力。
她在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，提出了以“三大主體”活動(雙學雙比活動、巾幗建功活動、文明家庭活動)為主線，貫穿于全區(qū)婦女工作的始終，使之成為龍山區(qū)兩個文明建設(shè)的主要內(nèi)容。她認真總結(jié)了十年來“雙學雙比”活動的成果，結(jié)合龍山區(qū)地處近郊的現(xiàn)實，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了“雙學雙比”活動的內(nèi)容，把工作的切入點和落腳點放在幫助廣大婦女增收致富上來。她注重針對不同的對象，開展了多種多樣的培訓活動，全面提高了全區(qū)婦女，特別是農(nóng)村婦女和城市下崗女工增收致富、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力。幾年來，全區(qū)受訓的婦女達5000余人，有2730名婦女擺脫貧困，走上了致富奔小康的道路。她著眼全區(qū)企業(yè)改制的實際，豐富了“巾幗建功”活動的內(nèi)涵，使巾幗崗位名星和巾幗文明崗創(chuàng)建活動向全區(qū)各行各業(yè)，特別是向民營企業(yè)廣泛鋪開，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。
她緊扣龍山區(qū)精神文明建設(shè)的主題，領(lǐng)導區(qū)婦聯(lián)以“美化家庭，愛我龍山”為題，在城市開展了創(chuàng)建文明家庭活動，在農(nóng)村開展了創(chuàng)建十星級文明戶活動，積極倡導文明新風，廣泛動員全社會的力量向孤寡老人、失學兒童、貧困家庭獻愛心。僅兩年來，就為16個孤寡老人解決了生活問題，為268個失學兒童解決了就學問題，幫助187戶貧困家庭解決了生活問題。目前，全區(qū)共創(chuàng)建城市文明家庭2860戶，農(nóng)村十星級文明戶200戶。
二、情牽姐妹，伸張正義，極力維護婦女兒童的權(quán)益。
郭紅同志懷著對事業(yè)的執(zhí)著，對婦聯(lián)工作的一腔熱血，對婦女兒童的滿腔熱情，廣泛聯(lián)系社會各界，積極溝通協(xié)調(diào)，奔走呼喚，憑借忘我的工作影響人、憑借人格的力量感召人，全力維護婦女兒童的權(quán)益。
她堅持從抓根本入手，廣泛宣傳，不斷提高維權(quán)工作的能力。她把學習、宣傳、貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》和《吉林省實施婦女權(quán)益保障法辦法》及各種法律知識，當作工作的重中之重，每年都要舉辦兩期婦女干部學習法律知識培訓班，三次法律知識問題答卷。堅持兩年舉辦一次法律知識競賽活動，充分利用電視、廣播、宣傳單、板報、標語等各種宣傳活動，不斷提高全區(qū)廣大婦女的維權(quán)意識和各種法律知識，增強了全區(qū)各級婦女組織、婦女干部和廣大婦女學法、用法、運用法律維護權(quán)益的自覺性。
她堅持從抓案件入手，運用法律，維護婦女兒童的合法權(quán)益。她以對婦女群眾高度負責的赤誠之心，忠實地履行婦聯(lián)干部的職責，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)公、檢、法等部門為受害婦女申張正義，解救了無數(shù)個受害婦女。這些年來，共接待處理來信來訪2600余件，接待婦女上訪10000多人次，處理重大殘害婦女案件59件。做到了維權(quán)案件件件有著落，事事有回音，處理有結(jié)果。，龍山區(qū)婦聯(lián)接到群眾舉報，山東籍男子李某長期毆打長春籍婦女張淑蘭，造成張淑蘭身心受到嚴重傷害。郭紅同志得知此事，迅速趕到現(xiàn)場，經(jīng)查了解到，李某用欺騙的手段，騙娶了張淑蘭的信任，并把張淑蘭騙回山東老家，在張沒有同意的情況下，私自辦理了結(jié)婚登記手續(xù)?；氐竭|源后，因張某不同意與李某共同生活，李某采用暴力手段長期毆打張淑蘭，把張打成重傷。當時，郭紅用自行車推著張淑蘭到醫(yī)院就醫(yī)，親自護理，直到張淑蘭病愈出院。出院后，在郭紅同志的積極協(xié)調(diào)下，張淑蘭起訴到區(qū)法院，依法解除了與李某的婚姻關(guān)系，獲得了經(jīng)濟賠償，使這一案件得到了圓滿解決。20xx年，有一雙目失明的老婦人到婦聯(lián)反映無人贍養(yǎng)。經(jīng)調(diào)查了解到，該老人有三個女兒。郭紅帶領(lǐng)婦聯(lián)干部，找到了老人的三個女兒，連續(xù)奮戰(zhàn)幾天幾夜，苦口婆心地做她們的思想工作，最終通過法律渠道，使老人的贍養(yǎng)問題得到了合理的解決。郭紅同志常常為受害婦女買衣送藥，問寒問暖，解決問題。象這樣的例子，不勝枚舉。
三、內(nèi)外兼修，與時俱進，不斷提高維權(quán)工作的水平。
婦聯(lián)工作特別是維權(quán)工作，能否取得成績的關(guān)鍵在于領(lǐng)導者的水平和能力是否與時俱進。多年來，郭紅同志始終把內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象作為抓好本職工作的前提保證。
對內(nèi)，強化學習，不斷提高自身素質(zhì)。她堅持認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，具有較高的政治敏銳性和政治鑒別力，能夠始終和黨保持高度一致。先后多次參加中華女子學院、省婦干校、省市委黨校培訓班學習，特別是重點學習了各種法律法規(guī)，理論水平和工作能力不斷提高。她政治堅定、胸懷全局、業(yè)務(wù)熟練，在各項工作中沖在第一線，走在最前沿，在全區(qū)廣大干部中享有較高的威望。
對外，求真務(wù)實，注重樹立良好形象。郭紅同志帶領(lǐng)婦聯(lián)干部把扶持貧困婦女兒童工作納入到總體規(guī)劃之中，采取切實有效的措施，幫助貧困婦女兒童解決生活和學習上的困難，先后組織開展了以春蕾計劃為主題的《情系下崗女工、愛心獻給春蕾》、《一幫一結(jié)對子》、《手拉手獻愛心》、“認代理媽媽”等活動，幫助貧困學生1000多人，為下崗女工聯(lián)系協(xié)調(diào)單位，解決實際困難，得到了群眾的認可和領(lǐng)導的好評，樹立了婦聯(lián)組織真干事、干實事的良好形象。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
婦女兒童作為社會的弱勢群體，一直備受社會關(guān)注。改革開放以來，由于國家與社會的共同推進，相關(guān)法律法規(guī)的出臺，婦女兒童的各項權(quán)利得到進一步實現(xiàn)和落實。但是，從整體上看，我國婦女兒童的權(quán)利保護意識、維權(quán)意識仍然十分薄弱，婦女兒童權(quán)利受侵害事件時有發(fā)生，維護婦女兒童合法權(quán)益工作任重而道遠。本文以**區(qū)基層****維護婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)工作為切入點，淺談對維護婦女兒童合法權(quán)益工作的幾點思考。
強奸**情中受理刑事案件**起，證據(jù)不足不立案**起，刑事拘留**人；
猥褻**情中受理治安案件**起，轉(zhuǎn)刑事案件*起，終止調(diào)查*起，行政拘留*人。
在日常工作中，筆者發(fā)現(xiàn)一類新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益種類——家庭冷暴力。所謂“家庭冷暴力”，是指夫妻雙方產(chǎn)生矛盾時，態(tài)度冷漠、漠不關(guān)心對方，將語言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活，懶于做一切家務(wù)工作等非正式暴力行為。家庭冷暴力實際上是一種精神虐待，夫妻雙方都是冷暴力的受害者。處于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感，感情變得脆弱易激動，心理上常常處于孤獨狀態(tài)，此類家庭冷暴力還會不經(jīng)意地蔓延至家中的小孩，對下一代造成無法預估的傷害。
家庭冷暴力的最大特點在于其非肉體性、長期性。傷害強烈的或者持續(xù)相當時間的，受害者在心理、情感和精神層面乃至社會生活功能程度都會受到不同程度的損害。此外，家庭冷暴力不僅體現(xiàn)在婚姻生活中，也體現(xiàn)在家庭生活中，換句話說，不僅姻親關(guān)系中有冷暴力，血親關(guān)系中也有冷暴力?；橐龊图彝コ蓡T的任何一方都可能是施害者也可能是受害者。發(fā)生家庭冷暴力后，很多人意識不到自己的權(quán)益受到了侵犯，****接到報**后，因為雙方?jīng)]有言語或者肢體沖突，只能以勸說為主，難以采取有效性的措施進行處理，導致婦女兒童合法權(quán)益得不到有效保障，值得我們在今后的工作中加以關(guān)注。
一是婦女兒童維權(quán)意識薄弱。女性天性比較感性，容易被情感左右，比如在面對家庭暴力、性侵等情況時，常常對施暴者的轉(zhuǎn)變存在僥幸心理，或者受到傳統(tǒng)思想的影響，不愿報**求助，甘于默默忍受，部分女性逆來順受、忍氣吞聲、委曲求全，不僅葬送了自身的幸福，也助長了侵權(quán)群體的囂張氣焰，使得侵犯婦女兒童權(quán)益案事件呈高發(fā)趨勢。二是婦女兒童維權(quán)方式不當?；鶎訉嵺`中發(fā)現(xiàn)許多婦女兒童并不知道自身權(quán)益受到侵犯時可以尋求法律援助機構(gòu)或人員的幫助，部分婦女兒童在遭受性侵、家暴后沒能及時保存證據(jù)導致證據(jù)滅失、取證困難，最終致使案件難以辦理。這些都影響了侵犯婦女兒童合法權(quán)益案件的辦理，導致侵權(quán)人員逍遙法外。
在開展家庭暴力、性侵犯罪類的宣傳時，部分群眾受傳統(tǒng)思想影響表現(xiàn)出抵觸情緒，或者對宣傳漠不關(guān)心。此外在對相關(guān)法律進行宣傳時，群眾往往一知半解，這種簡單粗暴的宣傳教育方式，不能達到預期的效果，在提高婦女兒童維權(quán)意識方面意義不大。
（一）提高政治站位，增強治理意識。
一是轉(zhuǎn)變思想意識。領(lǐng)導干部在開展維護婦女兒童合法權(quán)益工作時應(yīng)樹立大局意識，將該項工作作為重點工作加以推進，同時要協(xié)調(diào)好各方力量，切實形成維護婦女兒童權(quán)益的工作合力，避免出現(xiàn)各部門單打獨斗或者推諉塞責的現(xiàn)象。要認清維護婦女兒童合法權(quán)益工作形勢，避免緊盯短期成績、工作績效而忽略社會的長遠發(fā)展，要立足新起點、適應(yīng)新常態(tài)、推動新發(fā)展，把維護婦女兒童合法權(quán)益工作切實有力推進，避免厚此薄彼，影響社會和諧發(fā)展。二是強化組織部署。各級****要緊緊圍繞**部打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動和《全省****進一步全面排查侵害婦女兒童權(quán)益違法犯罪線索的工作意見》通知要求，建立維護婦女兒童合法權(quán)益領(lǐng)導小組，細化具體任務(wù)職責，認真部署宣傳、摸排和打擊工作，有效形成“分工明確、層層落實”的“一盤棋”格局，力爭嚴懲一批違法犯罪分子，解救一批婦女兒童，堅決鏟除拐賣犯罪滋生土壤，建立完善預防、打擊、救助、安置一體化工作機制。
（二）突出工作重點，強化打擊力度。
侵犯婦女兒童合法權(quán)益違法犯罪活動的存在，既有客觀上社會自身免疫力的問題，也有主觀上認識偏差和工作開展不到位的問題。各級部門特別是****要始終堅持問題導向，全**動員，全**行動，全面打好排查、打擊、整治“組合拳”，從源頭上清創(chuàng)除瘤，肅清社會治安環(huán)境。一要開展地毯式排查。各級****要以社區(qū)實有人口攻堅行動為契機，充分發(fā)揮機制優(yōu)勢，由社區(qū)民**采集網(wǎng)格內(nèi)的外來婦女情況和本地婦女兒童生活現(xiàn)狀，開展一次全方位、無死角的地毯式排查。同時，要充分利用群眾舉報、**情案件梳理、網(wǎng)上信息篩查等手段，對本地侵犯婦女兒童合法權(quán)益情況開展調(diào)查摸底，梳理排查一批違法犯罪線索，為后續(xù)打擊整治工作奠定基礎(chǔ)。二要開展飽和式打擊。要重拳打擊轄區(qū)發(fā)生的侵犯婦女兒童合法權(quán)益案件，形成強大打擊攻勢。對獲取的案件線索，基層****要及時依法受理案件、固定證據(jù)，并與業(yè)務(wù)部門加強溝通聯(lián)系，及時會商案件辦理方案，依法追究違法犯罪人員法律責任。業(yè)務(wù)部門要針對侵害婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)違法犯罪形態(tài)變化，主動研究、主動經(jīng)營，爭取在打擊方式和偵查方向有新突破，從而全力維護婦女兒童合法權(quán)益。
（三）提高維權(quán)能力，筑牢防范屏障。
要用好“開學第一課”“法制大講堂”等重要載體，在**.*國家憲法日、開學首日、*.*學雷鋒日等關(guān)鍵時間節(jié)點，以通俗易懂的方式開展普法宣傳。同時要充分利用平安創(chuàng)建**網(wǎng)融合行動、“關(guān)工進網(wǎng)格”資源和各村社區(qū)網(wǎng)格群、兩微一抖平臺等，定期發(fā)布普法小視頻、身邊**情預**、法律條款、維權(quán)方式等信息，以群眾喜聞樂見的方式開展**示教育、提供法律援助，引導婦女兒童合法維權(quán)。二是開展結(jié)對幫扶。由社區(qū)民**對前期采集的網(wǎng)格內(nèi)重點婦女兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和**情案件信息逐一登記造冊，按時回訪、跟蹤了解，幫助婦女兒童保障自身權(quán)益。同時以“**法融合”為契機，以各派出所關(guān)愛工作站為依托，充分發(fā)揮“五老資源”作用，努力構(gòu)建“司法+民政+**+普法志愿者”的“四包一”法律援助體系，涉及婦女、兒童的**情、案件，由“四包一”成員及時提供法律咨詢和志愿服務(wù)，切實筑牢維護婦女兒童合法權(quán)益法律屏障。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇四
一、積極宣傳、認真實施《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》，依法維護婦女兒童權(quán)益。
1、結(jié)合社區(qū)實際情況，面向廣大育齡婦女，積極開展宣傳教育工作。
我們充分利用各種形式，向育齡群眾重點宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《人口與計劃生育管理辦法》等與廣大婦女同志息息相關(guān)的黨的政策、法規(guī)以及婦女同志關(guān)心的、想了解的優(yōu)生優(yōu)育知識等。
**-**年共計出宣傳黑板報、流動板報17版，入戶發(fā)放宣傳資料兩千余份，發(fā)放避孕藥具600余盒。廣泛開展“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩”等宣傳活動，大力宣傳社區(qū)生育文化，樹立新型婚育觀念，倡導男女平等。此外，充分發(fā)揮人口學校優(yōu)勢，開展“五期”教育，組織育齡婦女學習相關(guān)知識。積極開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識咨詢服務(wù)，開展避孕節(jié)育知情選擇，做到熱情周到、耐心細致。按時組織婦檢對象參加婦檢，指導育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕措施，確保育齡群眾普遍享受較好的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了讓我社區(qū)計生宣傳工作走向社會，我們捕捉計生工作的亮點，向《家庭時報》、《xx日報》、《xx晚報》等省、市級報刊投稿，共發(fā)表婦女工作宣傳稿件5篇，有效地擴大了宣傳面。
2、加大法制宣傳力度，加強青少年思想道德建設(shè)。
為了使青少年能夠健康地成長，我社區(qū)成立了“預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組”，積極發(fā)動社區(qū)里的老干部、老黨員等一些關(guān)心少年兒童教育工作的熱心人參與到社區(qū)青少年教育工作中來。為了能做好青少年思想道德教育工作，大家費了不少的心思。領(lǐng)導小組通過調(diào)研，認為書刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等對青少年的影響很大，要讓正面的聲音、健康的信息成為強有力的引導力量，要積極營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的社會氛圍，凈化未成年人的成長環(huán)境，共同把未成年人思想道德建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。因此我社區(qū)利用放電影、出黑板報、發(fā)放宣傳資料等青少年容易接受的形式，對轄區(qū)青少年進行法律、法規(guī)及禁毒和預防艾滋病的宣傳教育。
**-**年，我們制作禁毒橫幅2幅，張貼宣傳海報272張，黑板報3欄，發(fā)放宣傳資料1560份，放映禁毒電影1場，還對轄區(qū)內(nèi)未成年人進入網(wǎng)吧和網(wǎng)吧超時經(jīng)營等不利于青少年成長的行為進行了整治。社區(qū)還成立了志愿者隊伍及義務(wù)巡邏隊，隨時預防青少年犯罪，并利用節(jié)假日組織轄區(qū)青少年參加社區(qū)內(nèi)公益性活動，義務(wù)清理轄區(qū)內(nèi)非法張貼的小廣告，參加義務(wù)巡邏隊等，為社區(qū)的建設(shè)貢獻力量。社區(qū)一系列的宣傳教育工作收到了一定的效果，**年至今，我社區(qū)未出現(xiàn)未成年人犯罪的現(xiàn)象。
3、做好民間調(diào)解，依法維護婦女兒童合法權(quán)益。
在社區(qū)做了大量的法制宣傳工作之后，婦女兒童法制意識提高，如今遇到什么難以解決的事情，就不會義氣用事，魯莽解決，而是會首先想到通過社區(qū)幫助調(diào)解，因為社區(qū)就是她們的“娘家人”，會維護她們的合法權(quán)益。因此，依法維護婦女兒童合法權(quán)益就成為社區(qū)民間調(diào)解工作的重點。
**年5月27日，xx區(qū)xx號的李某、曾某夫婦因為家庭矛盾發(fā)生爭執(zhí)，吵鬧中李某將曾某的右眼打傷，我們了解情況后，即到其家中進行調(diào)解。首先對李某的打人行為給予了嚴厲的批評，要求他向曾某賠禮道歉，并帶她到醫(yī)院治療。在社區(qū)工作人員耐心地勸說下，李某夫婦愿意坐下來心平氣和地談一談。曾某表示要離婚，社區(qū)調(diào)解無效，最終起訴到法院。**年3月19日，曾某又來到社區(qū)反映，她與李某離婚訴訟還未結(jié)束，她已搬出李家半年多了，現(xiàn)在李家不允許她回去探望自己的小孩，請求社區(qū)幫助她爭取探望小孩的權(quán)利。我們接到曾某的投訴后立即聯(lián)系了李某，他說曾某以前對小孩不好，現(xiàn)在又要跟他離婚，所以他不想讓曾某來看小孩。我們對李某進行了一番法制教育，使他明白了不管他們是否離婚，曾某作為孩子的母親，擁有看望孩子的權(quán)利，他不能橫加阻攔。在我們做了大量的思想工作后，李某終于表示同意每半年帶孩子到居委會讓曾某看望。曾某對我們幫助她爭取到這來之不易的探視機會非常地感激，同時也表示不管今后是否會與李某離婚，她也一定會好好地對待孩子。我們對這樣的調(diào)解結(jié)果感到欣慰，因為我們的努力使一個母親沒有失去她的孩子，也讓一個孩子沒有失去母愛。
除了依法為婦女維權(quán)外，我們也很關(guān)心少年兒童，保障少年兒童合法權(quán)益，特別是受教育權(quán)不受侵害。為了做好這項工作，我社區(qū)工作人員深入轄區(qū)居民及流動人口家中，對未滿18歲的青少年受教育情況進行摸底調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，我社區(qū)共有未成年人618人，其中只有一人因智力殘疾現(xiàn)在失學在家，其余無因家庭貧困或重男輕女等原因輟學。
**年8月25日，一位老太太來到社區(qū)，通過她的敘述，我們了解到了一個情況：租住在xx區(qū)xx號的鄒某是她的兒子，原來大學畢業(yè)后在湖南教書，后因患有精神方面的疾病被學校解聘，由此流落到柳州來。他的女兒很聰明，但是眼睛近視，他就打算不再讓女兒上學，準備把她留在家里自學成才?，F(xiàn)在老太太想把孫女接回老家讀書，他死活不讓。我們馬上趕到鄒某的住處做他的思想工作，勸他以女兒的前途為重，讓女兒到學校接受教育。但任憑我們說得口干舌燥，鄒某就是不改變立場。鑒于他患有精神方面的疾病，不得已我們只有報警。最后，鄒某的女兒跟著奶奶坐著警車一起離開了，她又可以重新回到學校，跟同學和老師一起，享受她花樣年華的快樂了，我們也為她恢復正常孩子的生活感到高興。
二、關(guān)心婦女兒童，幫助弱勢群體，為群眾排憂解難。
***同志曾經(jīng)指出，維護婦女權(quán)益是實現(xiàn)男女平等、促進婦女解放的基礎(chǔ)性工作，也是社會文明進步的一個重要標志。而兒童是祖國的花朵，未成年人是民族的未來。面對新世紀，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，把兒童工作提高到關(guān)乎中華民族偉大復興，事關(guān)培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度加以重視。對于這些極為重要的指示精神，我社區(qū)堅決貫徹落實，以實際行動關(guān)心婦女兒童，幫助弱勢群體，為群眾排憂解難。
xx區(qū)3號的吳某是位殘疾婦女，丈夫早逝，只有一個兒子現(xiàn)在還在讀書，她長期以來跟妹妹一起生活，可是她的妹妹對她很差，經(jīng)常欺負她。我們了解到她家的情況以后，多次到她家中進行調(diào)解，同時對她妹妹進行勸說和教育。我們看到她的生活條件很差，就主動關(guān)心她，經(jīng)常到她家里對她噓寒問暖，照顧她的生活。時間長了，她妹妹被我們的行為所感化，對她的態(tài)度改善了許多，吳某很感謝我們，并出于對我們的信任，把自己的日常開支交由我們管理。
xx區(qū)7棟的蔣某是一名智障兒童，他的父親已去世，母親又失蹤多年，一直以來靠爺爺撫養(yǎng)?？墒菭敔斈昙o也大了，要撫養(yǎng)教育他也有一定的困難。我們了解這個情況以后，幫他辦理了城市居民最低生活保障，使他的生活有了保障。
**年7月10日，一名梧州來的打工妹蒙某來到社區(qū)哭訴，她曾在xx區(qū)胡某開的美容院里打工，現(xiàn)在胡某已結(jié)束美容院的生意，仍欠她890元的工資未付，這可是她的血汗錢啊!我們都很同情她的遭遇，幫助她向胡某追討被拖欠的工資，最后經(jīng)協(xié)商，胡某每月付給她100元錢，直至付清所拖欠的工資為止。蒙某在得到這個結(jié)果后，放心地笑了。她說多虧得到了社區(qū)的幫助，不然的話她的血汗錢就很難要回來了。
**-**年，我社區(qū)共幫助介紹、安排下崗失業(yè)女工再就業(yè)115人，并幫助1人申請了小額貸款，對于生活困難的婦女還給予辦理城市居民生活最低保障，真正為婦女同志解決了實際困難。
……諸如這樣的例子還有很多，居民群眾對我們的工作也給予了很高的評價，對我們就像自家人一樣。我們知道，這是我們努力工作，真正關(guān)心、愛護婦女兒童，為群眾辦好事、辦實事所得到的回報。
三、加強綜合治理，積極掃除“黃、賭、毒”，營造良好的社區(qū)環(huán)境。
為了能讓轄區(qū)內(nèi)廣大婦女兒童有一個文明、健康的生活環(huán)境，使青少年能在良好的社會環(huán)境中健康成長，我社區(qū)堅持加強社會治安綜合治理，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展“黃、賭、毒”專項整治工作，力爭為婦女兒童創(chuàng)造一個良好的社區(qū)環(huán)境。
我社區(qū)成立了排查“黃、賭、毒”專項整治領(lǐng)導小組，確定了社區(qū)內(nèi)每個工作人員的工作職責。不定期對社區(qū)內(nèi)的經(jīng)常聚眾賭博的地方進行突擊清理，在幾次清理的工作中，社區(qū)配合管街民警對xx區(qū)9號后的賭博點進行了多次清理，極大的糾正了賭博風氣。并發(fā)動群眾一起監(jiān)督，只要發(fā)現(xiàn)情況就及時向派出所和居委會反映使我們能及時的掌握情況進行處理。在打擊“六合彩”的工作中，社區(qū)每天晚上都能堅持派人巡邏，對社區(qū)內(nèi)的“六合彩”窩點進行摸底調(diào)查，并積極在居民中宣傳“六合彩”的危害，使部分居民脫離出“六合彩”的魔爪，重新面對生活。
我們積極和管街民警配合，對社區(qū)內(nèi)的吸毒人員能詳細掌握。同時把禁毒工作做為一項重大工作來抓，大力宣傳進一步加大禁毒宣傳力度，提高全民禁毒意識，動員全社會積極參與禁毒斗爭。在青少年中普及毒品的常識，增強青少年抵制毒品侵襲的能力。目前我社區(qū)在冊吸毒人員24人，無新滋生吸毒人員，并和居民簽訂《不讓毒品進我家承諾書》1960戶，簽訂率達80%以上，為社區(qū)創(chuàng)建無毒小區(qū)做出了努力。在今年由于宣傳到位和專項整治的展開，社區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)賣淫嫖娼行為。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇五
婦女不僅占農(nóng)村社會人口的一半，而且已成為＊＊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構(gòu)建和諧社會的主力軍。維護農(nóng)村婦女權(quán)益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策，推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到調(diào)動她們投入建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的積極性，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。從7月12日-8月30日，＊＊市村規(guī)民約修訂工作調(diào)研組在全面普查的基礎(chǔ)上，通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作的專題調(diào)研，全面了解＊＊市以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑，形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權(quán)益的良好社會氛圍，為＊＊市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。
＊＊市下轄924個行政村，其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中，以后制訂的占93.2%，其中以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢需要進行了修改，最近一次修改是在以來結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)而進行，增添內(nèi)容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權(quán)益相關(guān)條款和內(nèi)容進行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約，但因村委會換屆、保管不當?shù)仍?，現(xiàn)在失去了村規(guī)民約。
通過調(diào)查了解，各村所制定的村規(guī)民約涉及的內(nèi)容和條款多寡不一，最少的只有6條，多的幾十條。少數(shù)村內(nèi)容簡單，只是針對某一個方面，比如針對消防而制定的村規(guī)民約，大部分村規(guī)民約內(nèi)容覆蓋社會治安、鄉(xiāng)風民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計劃生育等方面，其內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神，無侵犯婦女人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。有的還細化為夫妻共同承擔家務(wù)、共同承擔計劃生育、共同管理家庭財產(chǎn)、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。
調(diào)查中，91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達機制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進鄰里和睦、推進移風易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調(diào)研中，大多數(shù)接受調(diào)查的村干部表示隨著年輕一代村民學歷和文化素質(zhì)的提升及生活水平的改善，大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為，改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中，政府有關(guān)部門及村委會都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴重，且對其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對其進行宣傳和教育，其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴，因為村規(guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對男尊女卑。
二、以維護農(nóng)村婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作存在的問題及原因。
（一）存在的問題。
調(diào)查中，100%的村干部認為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款，96.5%的人認為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇，并且完全平等。村規(guī)民約在維護婦女權(quán)益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。但從調(diào)查結(jié)果綜合來看，村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分，有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內(nèi)容，實踐卻并非完全如此。
從各村制訂村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，涉及維護婦女權(quán)益的'內(nèi)容相對單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域男女平等和計劃生育方面，相當一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權(quán)益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有19個村，其中15個村（占比71%）的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個村村規(guī)民約內(nèi)容共18條，在第六條提及“保護婦女的合法權(quán)益”。另有6村（占比29%）無任何關(guān)于婦女維權(quán)方面的內(nèi)容。禹會區(qū)有行政村63個，制訂村規(guī)民約的有50個村。其中23個村（占比46%）的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”，5個村（占比10%）提到“男女平等”，4個村（占比8%）規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個村（占比34%）的村規(guī)民約在6-10條左右，無涉及婦女權(quán)益的內(nèi)容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等權(quán)益保護的內(nèi)容，這些缺失內(nèi)容恰恰是農(nóng)村婦女權(quán)益最容易受到侵害的部分。
農(nóng)村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權(quán)利，而在結(jié)婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調(diào)查中70%村都實行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇；8.2%的村不考慮戶口是否遷出，本村婦女嫁到外村后，在原村的福利待遇（土地承包經(jīng)營權(quán)、征地補償款分配、村集體經(jīng)濟福利分配、宅基地分配等）將被收回；17.5%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時，不享受本村拆遷補償款分配。由于農(nóng)村實行“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)村都不用預留機動地給新增人口分地，村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農(nóng)村婦女結(jié)婚后在新居住地就很難取得承包地，同時也無法帶走在娘家時分得的承包地，從而喪失了土地承包權(quán)。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對其進行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣，農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地，或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由，收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財物，無法遷移轉(zhuǎn)走。農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權(quán)益進行爭取，法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割，即使對土地進行了分割，也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權(quán)益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實，一方面直接影響到子女，一方面導致與之相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益包括土地入股分紅、征用土地補償、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入的分配權(quán)等無法實現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權(quán)及相應(yīng)其他權(quán)益，是土地權(quán)益最容易受到侵害的群體。這部分內(nèi)容在村規(guī)民約中很少提及到，這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神，但違背男女平等精神和損害婦女基本權(quán)益的村規(guī)民約不一定有文字記錄，卻在實踐中長期沿襲執(zhí)行。
3.婦女生殖健康權(quán)利易被忽視。
盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務(wù)，但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關(guān)的科學知識，同時受男尊女卑思想的影響，對男扎存在誤解，認為男扎對男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活；如果采取結(jié)扎的措施來避孕節(jié)育，無論男女身體一定會受影響，首先應(yīng)作犧牲的是女人，避孕節(jié)育首先應(yīng)該是“女人們的事”，導致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結(jié)扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施，嚴重損害了女性的生殖健康權(quán)利。調(diào)查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象，其實男扎比女扎要方便和簡單，對于身體的影響較小，以后要想再生，復通機率比女的大。
4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。
隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大，她們?nèi)淌苤c丈夫長年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重擔。首先出于農(nóng)村實際生活的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被騙色劫財以后也不敢伸張，部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權(quán)益。再次由于丈夫外出務(wù)工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠。尤其對于年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機后，往往得不到公正適當?shù)奶幚?，致使無法維護自身合法權(quán)益。
（二）原因。
1.對村規(guī)民約的重視程度不夠。
調(diào)查中從村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，多村內(nèi)容完全相同，脫離本村實際，缺乏針對性和可操作性。由于＊＊市村級集體經(jīng)濟相對薄弱，社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展滯后，村民利益沖突少，部分村民對于村規(guī)民約漠不關(guān)心。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關(guān)注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會制定（占比1.7%），無論是全體村民參與制定（占比10.7%），或是全體村民代表參與制定（占比40.8%），或是部分村民代表參與制定（占比17.2%），還是村委會制定后征求村民意見后通過的（占比29.6%），調(diào)查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性，但是村委會和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗，在上級要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有20個村，大部分村規(guī)民約內(nèi)容與格式雷同，其中19個村（占比95%）的村規(guī)民約互相照搬照套；禹會區(qū)轄區(qū)有行政村共63個，制訂村規(guī)民約的有50個村，其中32個村（占比64%）的村規(guī)民約互相照搬照套。
2.部分基層干群觀念滯后，法律意識不強。
通過統(tǒng)計顯示，接受問卷調(diào)查的村干部高中以下學歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學歷低，法律知識缺乏，依法治村、依法行政意識淡薄。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。一方面，在農(nóng)村開展《婦女權(quán)益保障法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學習宣傳不夠廣泛深入，對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達成共識，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領(lǐng)導包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權(quán)益的思想基礎(chǔ)，導致侵犯婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村婦女法律意識和依法維權(quán)觀念淡薄，法律知識匱乏，往往自己的合法權(quán)益受到侵犯，還認為是合理合法的，而不積極爭取，很少運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益、爭取男女平等權(quán)利。
3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高。
當前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，參政議政意識差，婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的意識不強。＊＊市目前現(xiàn)任村委會主任中，女性正職比例偏低，只有2.4%。女性參政的比例低，參政意識弱，導致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，婦女利益訴求的渠道不夠暢通，保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項決策中的參與權(quán)，弱勢婦女的權(quán)益更難以得到維護。相對于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢，村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團，如果要給弱勢婦女群體分配土地權(quán)益，就必然會影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會制定相關(guān)村規(guī)民約時，女性代表比例低，弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會代表的局限性，村規(guī)民約往往反映的不是全體村民，而是一個利益集團的利益，婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映，導致弱勢婦女不能平等享受權(quán)利。
4.相關(guān)法律可操作性欠缺。
對于農(nóng)村婦女的土地權(quán)益的保護，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當受到保障”。第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)”。第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定，對結(jié)婚、離婚和喪偶的女性而言，無疑具有保障意義。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容還比較籠統(tǒng)，在實施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權(quán)利，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系和婚姻關(guān)系的流動性，使法律政策在實施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實際生活中，這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實施。當女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時，原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地應(yīng)有承包地為由拒絕為女性提供承包土地，這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。
5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。
從收集上來的村規(guī)民約看，除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責任外，絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時，村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責多，用其他手段少或沒有手段，對村民作用有限。
根據(jù)我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，征地補償費的使用、分配方案應(yīng)通過村民會議討論決定，而村民會議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調(diào)查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關(guān)權(quán)益的決定，是通過村民代表會研究決定的，在村民代表共同利益的驅(qū)使和地少人多的情況下，少數(shù)人的權(quán)益難以得到保證。
村民委員會組織法規(guī)定，村規(guī)民約需報鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個監(jiān)督機制，而實際中，有些村目前還沒有對村規(guī)民約進行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實施情況還不完全掌握，無法對其進行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位，村規(guī)民約只不過是應(yīng)付檢查或做給人看的花架子，村民不了解其內(nèi)容，根本就沒有發(fā)揮作用，致使有些地方的村規(guī)民約流于形式，成為擺設(shè)。
當女性土地權(quán)益受到侵害時，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應(yīng)當停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失”，侵權(quán)方應(yīng)承擔民事責任。然而，由于農(nóng)村女性不善于甚至不習慣用法律武器來維權(quán)，加之女性對男性主導地位的習慣和認同，致使侵犯女性土地合法權(quán)益的行為得不到及時制止與遏制，使侵犯女性土地權(quán)益的違法行為成為習慣。
（一）加大宣傳和培訓力度，增強男女平等意識。
加大對全社會、特別是對各級領(lǐng)導干部宣傳男女平等的基本國策和有關(guān)法律法規(guī)、政策的力度，要在各級各類干部培訓中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓，有效提高領(lǐng)導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策時增強性別意識，能自覺依法維護婦女的合法權(quán)益，同時，要組織基層干部學習有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分認識村規(guī)民約在村民實現(xiàn)自治過程中的重要作用，運用法律知識指導和管理村務(wù)。正確認識村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，克服過分強調(diào)村民自治的偏見，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實行自治。
宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，通過報紙、廣播、墻報、“送法進村（家）”、普法培訓班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權(quán)益密切相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動，要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識和依法建章立約的自覺性，形成全社會共同保障婦女權(quán)益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象，貫徹落實男女平等原則，提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟地位。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，在遇到依靠自身力量不能解決的問題時，能懂得向有關(guān)組織求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權(quán)，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，從而根本上維護農(nóng)村婦女的權(quán)益。在美好建設(shè)系列培訓中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，使男女平等成為村民的自覺觀念，使保護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時尚。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農(nóng)民社會公德教育緊密結(jié)合起來，融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動和措施，增強村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力，促使村民信守村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自主共建。
（二）提高婦女在村務(wù)管理中的參政水平。
當前村級事務(wù)往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，給予婦女更多的經(jīng)濟、政治、社會參與機會。＊＊市《-婦女發(fā)展綱要》中，明確要求到，村委會主任中女性正職達到7%比例，以增強女性在決策層的話語權(quán)。進一步完善《村民委員會組織法》和相關(guān)法律，在《村民委員會組織法》中對村民代表大會女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上，增強維護婦女權(quán)益的可操作性。在村務(wù)管理和決策中，要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制，保證婦女在村務(wù)重大事項管理中的參與決策權(quán)，特別是與弱勢婦女切身權(quán)益相關(guān)的土地承包權(quán)調(diào)整與分配等事項，一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策，讓婦女有充分的參與權(quán)和表決權(quán)，暢通婦女利益訴求的渠道。
（三）建立并完善保護婦女土地權(quán)益的法律體系。
為了增強該法在實施過程中的可操作性，建議全國人大常委會盡快完善相關(guān)立法，使保障婦女土地權(quán)利的法律具體化。各有關(guān)部門應(yīng)出臺有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權(quán)益進行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。詳細規(guī)定農(nóng)村婦女（含入贅女婿）結(jié)婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權(quán)利以及不同情況下享有權(quán)利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的，戶籍所在地的集體經(jīng)濟組織應(yīng)給其承包土地的權(quán)利；如果戶籍尚未遷移的，應(yīng)動員其將戶籍關(guān)系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地，而戶籍又未遷的，應(yīng)保留其承包地。其所生子女隨父母申報登記農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領(lǐng)養(yǎng)子女，戶籍關(guān)系未遷移出的，應(yīng)保留其承包土地的權(quán)利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚，均戶隨人走，應(yīng)享受與當?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋?quán)利。對于純女戶或獨生女戶，有男方到女方落戶，贍養(yǎng)父母的，應(yīng)給予土地承包權(quán)。法律政策要正視性別差異，在制定和實施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢婦女。例如，農(nóng)戶土地承包合同登記可以實行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權(quán)利和義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。盡快確立出臺“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格，加大執(zhí)法力度，切實保護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。
（四）加強對村規(guī)民約的修訂工作的指導和監(jiān)督。
制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚民主，從實際出發(fā)。村規(guī)民約是每個村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛征求群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調(diào)動村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改，一般應(yīng)該經(jīng)過五個步驟。第一，村民委員會根據(jù)本村的實際情況，針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關(guān)心的事項以及與本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，通過調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容，確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二，就提出的問題和事項，發(fā)動村民廣泛討論提出意見，并集中上報村民委員會。()村民委員會根據(jù)村民意見，擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿，再發(fā)給村民征求意見。第三，提交村民大會審議通過。在審議討論過程中，要根據(jù)村民的討論意見，作進一步的修改完善，然后交付表決，以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題，可以暫不規(guī)定，待成熟之后再補充完善。第四，村民自治章程和村規(guī)民約通過后，應(yīng)當以適當?shù)男问焦迹梢杂“l(fā)各家各戶；也可以張貼公布。第五，按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。
加強國家法律對村規(guī)民約等的指導和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時，出臺相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、土地權(quán)益處置的決定進行徹底清理，對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權(quán)利的條款堅決予以清除，堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。針對“村規(guī)民約”實施中部分弱勢婦女權(quán)益受到侵害的問題，由婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門組織開展維護農(nóng)村土地婦女權(quán)益的專項檢查，廢除侵害婦女土地權(quán)益的隱形的“村規(guī)民約”，指導村民增加保護婦女權(quán)益的條款和內(nèi)容，落實男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等各項權(quán)益。禁止任何組織和個人以任何借口剝奪婦女的合法土地權(quán)益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題，除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責任，如批評教育、賠禮道歉、違約責任通報、責令恢復原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機制，在村委會的領(lǐng)導下由村民代表組成執(zhí)行機構(gòu)，對違約責任人執(zhí)行違約處罰，并張榜公布，以強化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇六
婦女不僅占農(nóng)村社會人口的一半，而且已成為**市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構(gòu)建和諧社會的主力軍。維護農(nóng)村婦女權(quán)益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策，推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到調(diào)動她們投入建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的積極性，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。從2019年7月12日-8月30日，**市村規(guī)民約修訂工作調(diào)研組在全面普查的基礎(chǔ)上，通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作的專題調(diào)研，全面了解**市以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑，形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權(quán)益的良好社會氛圍，為**市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。
**市下轄924個行政村，其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中，2019年以后制訂的占93.2%，其中2019年以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢需要進行了修改，最近一次修改是在2019年以來結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)而進行，增添內(nèi)容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權(quán)益相關(guān)條款和內(nèi)容進行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約，但因村委會換屆、保管不當?shù)仍?，現(xiàn)在失去了村規(guī)民約。
通過調(diào)查了解，各村所制定的村規(guī)民約涉及的內(nèi)容和條款多寡不一，最少的只有6條，多的幾十條。少數(shù)村內(nèi)容簡單，只是針對某一個方面，比如針對消防而制定的村規(guī)民約，大部分村規(guī)民約內(nèi)容覆蓋社會治安、鄉(xiāng)風民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計劃生育等方面，其內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神，無侵犯婦女人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。有的還細化為夫妻共同承擔家務(wù)、共同承擔計劃生育、共同管理家庭財產(chǎn)、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。
調(diào)查中，91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達機制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進鄰里和睦、推進移風易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調(diào)研中，大多數(shù)接受調(diào)查的村干部表示隨著年輕一代村民學歷和文化素質(zhì)的提升及生活水平的改善，大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為，改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中，政府有關(guān)部門及村委會都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴重，且對其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對其進行宣傳和教育，其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴，因為村規(guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對男尊女卑。
(一)存在的問題。
調(diào)查中，100%的村干部認為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款，96.5%的人認為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇，并且完全平等。村規(guī)民約在維護婦女權(quán)益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。但從調(diào)查結(jié)果綜合來看，村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分，有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內(nèi)容，實踐卻并非完全如此。
從各村制訂村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，涉及維護婦女權(quán)益的內(nèi)容相對單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域男女平等和計劃生育方面，相當一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權(quán)益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有19個村，其中15個村(占比71%)的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個村村規(guī)民約內(nèi)容共18條，在第六條提及“保護婦女的合法權(quán)益”。另有6村(占比29%)無任何關(guān)于婦女維權(quán)方面的內(nèi)容。禹會區(qū)有行政村63個，制訂村規(guī)民約的有50個村。其中23個村(占比46%)的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”，5個村(占比10%)提到“男女平等”，4個村(占比8%)規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個村(占比34%)的村規(guī)民約在6-10條左右，無涉及婦女權(quán)益的內(nèi)容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等權(quán)益保護的內(nèi)容，這些缺失的內(nèi)容恰恰是農(nóng)村婦女權(quán)益最容易受到侵害的部分。
2.婦女土地權(quán)益得不到有效保障。
農(nóng)村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權(quán)利，而在結(jié)婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調(diào)查中70%村都實行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇;8.2%的村不考慮戶口是否遷出，本村婦女嫁到外村后，在原村的福利待遇(土地承包經(jīng)營權(quán)、征地補償款分配、村集體經(jīng)濟福利分配、宅基地分配等)將被收回;17.5%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時，不享受本村拆遷補償款分配。由于農(nóng)村實行“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)村都不用預留機動地給新增人口分地，村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農(nóng)村婦女結(jié)婚后在新居住地就很難取得承包地，同時也無法帶走在娘家時分得的承包地，從而喪失了土地承包權(quán)。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對其進行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣，農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地，或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由，收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財物，無法遷移轉(zhuǎn)走。農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權(quán)益進行爭取，法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割，即使對土地進行了分割，也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權(quán)益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實，一方面直接影響到子女，一方面導致與之相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益包括土地入股分紅、征用土地補償、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入的分配權(quán)等無法實現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權(quán)及相應(yīng)其他權(quán)益，是土地權(quán)益最容易受到侵害的群體。這部分內(nèi)容在村規(guī)民約中很少提及到，這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神，但違背男女平等精神和損害婦女基本權(quán)益的村規(guī)民約不一定有文字記錄，卻在實踐中長期沿襲執(zhí)行。
3.婦女生殖健康權(quán)利易被忽視。
盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務(wù)，但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關(guān)的科學知識，同時受男尊女卑思想的影響，對男扎存在誤解，認為男扎對男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活;如果采取結(jié)扎的措施來避孕節(jié)育，無論男女身體一定會受影響，首先應(yīng)作犧牲的是女人，避孕節(jié)育首先應(yīng)該是“女人們的事”，導致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結(jié)扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施，嚴重損害了女性的生殖健康權(quán)利。調(diào)查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象，其實男扎比女扎要方便和簡單，對于身體的影響較小，以后要想再生，復通機率比女的大。
4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。
隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大，她們?nèi)淌苤c丈夫長年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重擔。首先出于農(nóng)村實際生活的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被騙色劫財以后也不敢伸張，部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權(quán)益。再次由于丈夫外出務(wù)工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠。尤其對于年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機后，往往得不到公正適當?shù)奶幚恚率篃o法維護自身合法權(quán)益。
(二)原因。
1.對村規(guī)民約的重視程度不夠。
調(diào)查中從村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，多村內(nèi)容完全相同，脫離本村實際，缺乏針對性和可操作性。由于**市村級集體經(jīng)濟相對薄弱，社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展滯后，村民利益沖突少，部分村民對于村規(guī)民約漠不關(guān)心。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關(guān)注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會制定(占比1.7%)，無論是全體村民參與制定(占比10.7%)，或是全體村民代表參與制定(占比40.8%)，或是部分村民代表參與制定(占比17.2%)，還是村委會制定后征求村民意見后通過的(占比29.6%)，調(diào)查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性，但是村委會和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗，在上級要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有20個村，大部分村規(guī)民約內(nèi)容與格式雷同，其中19個村(占比95%)的村規(guī)民約互相照搬照套;禹會區(qū)轄區(qū)有行政村共63個，制訂村規(guī)民約的有50個村，其中32個村(占比64%)的村規(guī)民約互相照搬照套。
2.部分基層干群觀念滯后，法律意識不強。
通過統(tǒng)計顯示，接受問卷調(diào)查的村干部高中以下學歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學歷低，法律知識缺乏，依法治村、依法行政意識淡薄。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。一方面，在農(nóng)村開展《婦女權(quán)益保障法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學習宣傳不夠廣泛深入，對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達成共識，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領(lǐng)導包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權(quán)益的思想基礎(chǔ)，導致侵犯婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村婦女法律意識和依法維權(quán)觀念淡薄，法律知識匱乏，往往自己的合法權(quán)益受到侵犯，還認為是合理合法的，而不積極爭取，很少運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益、爭取男女平等權(quán)利。
3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高?。
當前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，參政議政意識差，婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的意識不強。**市目前現(xiàn)任村委會主任中，女性正職比例偏低，只有2.4%。女性參政的比例低，參政意識弱，導致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，婦女利益訴求的渠道不夠暢通，保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項決策中的參與權(quán)，弱勢婦女的權(quán)益更難以得到維護。相對于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢，村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團，如果要給弱勢婦女群體分配土地權(quán)益，就必然會影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會制定相關(guān)村規(guī)民約時，女性代表比例低，弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會代表的局限性，村規(guī)民約往往反映的不是全體村民，而是一個利益集團的利益，婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映，導致弱勢婦女不能平等享受權(quán)利。
4.相關(guān)法律可操作性欠缺。
對于農(nóng)村婦女的土地權(quán)益的保護，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當受到保障”。第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)”。第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定，對結(jié)婚、離婚和喪偶的女性而言，無疑具有保障意義。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容還比較籠統(tǒng)，在實施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權(quán)利，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系和婚姻關(guān)系的流動性，使法律政策在實施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實際生活中，這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實施。當女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時，原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地應(yīng)有承包地為由拒絕為女性提供承包土地，這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。
5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。
從收集上來的村規(guī)民約看，除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責任外，絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時，村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責多，用其他手段少或沒有手段，對村民作用有限。
根據(jù)我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，征地補償費的使用、分配方案應(yīng)通過村民會議討論決定，而村民會議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調(diào)查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關(guān)權(quán)益的決定，是通過村民代表會研究決定的，在村民代表共同利益的驅(qū)使和地少人多的情況下，少數(shù)人的權(quán)益難以得到保證。
村民委員會組織法規(guī)定，村規(guī)民約需報鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個監(jiān)督機制，而實際中，有些村目前還沒有對村規(guī)民約進行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實施情況還不完全掌握，無法對其進行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位，村規(guī)民約只不過是應(yīng)付檢查或做給人看的花架子，村民不了解其內(nèi)容，根本就沒有發(fā)揮作用，致使有些地方的村規(guī)民約流于形式，成為擺設(shè)。
當女性土地權(quán)益受到侵害時，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應(yīng)當停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失”，侵權(quán)方應(yīng)承擔民事責任。然而，由于農(nóng)村女性不善于甚至不習慣用法律武器來維權(quán)，加之女性對男性主導地位的習慣和認同，致使侵犯女性土地合法權(quán)益的行為得不到及時制止與遏制，使侵犯女性土地權(quán)益的違法行為成為習慣。
(一)加大宣傳和培訓力度，增強男女平等意識。
加大對全社會、特別是對各級領(lǐng)導干部宣傳男女平等的基本國策和有關(guān)法律法規(guī)、政策的力度，要在各級各類干部培訓中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓，有效提高領(lǐng)導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策時增強性別意識，能自覺依法維護婦女的合法權(quán)益，同時，要組織基層干部學習有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分認識村規(guī)民約在村民實現(xiàn)自治過程中的重要作用，運用法律知識指導和管理村務(wù)。正確認識村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，克服過分強調(diào)村民自治的偏見，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實行自治。
宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，通過報紙、廣播、墻報、“送法進村(家)”、普法培訓班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權(quán)益密切相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動，要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識和依法建章立約的自覺性，形成全社會共同保障婦女權(quán)益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象，貫徹落實男女平等原則，提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟地位。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，在遇到依靠自身力量不能解決的問題時，能懂得向有關(guān)組織求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權(quán)，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，從而根本上維護農(nóng)村婦女的權(quán)益。在美好建設(shè)系列培訓中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，使男女平等成為村民的自覺觀念，使保護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時尚。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農(nóng)民社會公德教育緊密結(jié)合起來，融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動和措施，增強村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力，促使村民信守村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自主共建。
(二)提高婦女在村務(wù)管理中的參政水平。
當前村級事務(wù)往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，給予婦女更多的經(jīng)濟、政治、社會參與機會。**市《2019-2020婦女發(fā)展綱要》中，明確要求到2019年，村委會主任中女性正職達到7%比例，以增強女性在決策層的話語權(quán)。進一步完善《村民委員會組織法》和相關(guān)法律，在《村民委員會組織法》中對村民代表大會女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上，增強維護婦女權(quán)益的可操作性。在村務(wù)管理和決策中，要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制，保證婦女在村務(wù)重大事項管理中的參與決策權(quán)，特別是與弱勢婦女切身權(quán)益相關(guān)的土地承包權(quán)調(diào)整與分配等事項,一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策，讓婦女有充分的參與權(quán)和表決權(quán)，暢通婦女利益訴求的渠道。
(三)建立并完善保護婦女土地權(quán)益的法律體系。
為了增強該法在實施過程中的可操作性，建議全國人大常委會盡快完善相關(guān)立法，使保障婦女土地權(quán)利的法律具體化。各有關(guān)部門應(yīng)出臺有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權(quán)益進行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。詳細規(guī)定農(nóng)村婦女(含入贅女婿)結(jié)婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權(quán)利以及不同情況下享有權(quán)利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的，戶籍所在地的集體經(jīng)濟組織應(yīng)給其承包土地的權(quán)利;如果戶籍尚未遷移的，應(yīng)動員其將戶籍關(guān)系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地，而戶籍又未遷的，應(yīng)保留其承包地。其所生子女隨父母申報登記農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領(lǐng)養(yǎng)子女，戶籍關(guān)系未遷移出的，應(yīng)保留其承包土地的權(quán)利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚，均戶隨人走，應(yīng)享受與當?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋?quán)利。對于純女戶或獨生女戶，有男方到女方落戶，贍養(yǎng)父母的，應(yīng)給予土地承包權(quán)。法律政策要正視性別差異，在制定和實施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢婦女。例如，農(nóng)戶土地承包。
合同。
登記可以實行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權(quán)利和義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。盡快確立出臺“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格，加大執(zhí)法力度，切實保護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。
制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚民主，從實際出發(fā)。村規(guī)民約是每個村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛征求群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調(diào)動村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改，一般應(yīng)該經(jīng)過五個步驟。第一，村民委員會根據(jù)本村的實際情況，針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關(guān)心的事項以及與本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，通過調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容，確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二，就提出的問題和事項，發(fā)動村民廣泛討論提出意見，并集中上報村民委員會。村民委員會根據(jù)村民意見，擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿，再發(fā)給村民征求意見。第三，提交村民大會審議通過。在審議討論過程中，要根據(jù)村民的討論意見，作進一步的修改完善，然后交付表決，以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題，可以暫不規(guī)定，待成熟之后再補充完善。第四，村民自治章程和村規(guī)民約通過后，應(yīng)當以適當?shù)男问焦?，可以印發(fā)各家各戶;也可以張貼公布。第五，按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。
加強國家法律對村規(guī)民約等的指導和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時，出臺相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、土地權(quán)益處置的決定進行徹底清理，對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權(quán)利的條款堅決予以清除，堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。針對“村規(guī)民約”實施中部分弱勢婦女權(quán)益受到侵害的問題，由婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門組織開展維護農(nóng)村土地婦女權(quán)益的專項檢查，廢除侵害婦女土地權(quán)益的隱形的“村規(guī)民約”，指導村民增加保護婦女權(quán)益的條款和內(nèi)容，落實男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等各項權(quán)益。禁止任何組織和個人以任何借口剝奪婦女的合法土地權(quán)益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題，除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責任，如批評教育、賠禮道歉、違約責任通報、責令恢復原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機制，在村委會的領(lǐng)導下由村民代表組成執(zhí)行機構(gòu)，對違約責任人執(zhí)行違約處罰，并張榜公布，以強化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇七
范澤，女，1987年10月出生，中共黨員，6月畢業(yè)于xx大學，同年8月參加工作，現(xiàn)任xx村黨支部書記助理。一直以來，憑著對工作的熱愛、執(zhí)著，她從身邊的點點滴滴小事做起，在平凡的工作崗位上認真為廣大婦女謀利益，甘當其排憂解難的知心人。其先進事跡總結(jié)如下：
(一)做好日常村務(wù)管理，協(xié)助書記、主任做好村務(wù)管理。村務(wù)管理包括的內(nèi)容很多，每個人的擔子都很重。特別是計劃生育工作，每一周都要及時查看信息，看是否有違法生育的人員。通過做計劃生育工作，她學到了很多東西，比如：本村育齡婦女的結(jié)構(gòu)、家庭狀況，更重要的是學習到認真、負責的工作態(tài)度。她來村后，積極向我村計生專干馬秀英學習計生系統(tǒng)的操作，跟計生專干一起走訪流動人口，查驗流動人口證，登記流動人口詳細信息。工作認真、負責，有時候還要加班，但她從來沒有埋怨過。在今年的“三八”婦女節(jié)中，她積極協(xié)助計生專干開展有獎知識競答，活躍了活動的氣氛，取得了預期的效果。在村委會成員和她的共同努力下，不僅本村的計劃生育軟件方面得到上級部門的贊許，而且在硬件方面，如：辦公環(huán)境、婦女群眾文體娛樂設(shè)施等方面也獲得上級領(lǐng)導的表揚。
(二)服務(wù)群眾，做好“三萬”工作。在這次“三萬”工作中，她協(xié)助駐村工作隊了解村上一名先天性心臟病患兒李小悅，常年患病，后確診為先天性心臟病(大室間隔缺損、肺動脈瓣閉鎖、動脈導管未閉)，需要手術(shù)治療，因家庭困難，根本無力支付昂貴的手術(shù)費。得知這一情況后，她及時提供這名患兒的家庭情況，幫助工作隊聯(lián)系其親友，后與工作隊及村兩委成員召開會議商討救助辦法，最后決定：積極向民政部門、慈善協(xié)會為她爭取資金，最后使李小悅的病情得到廣泛的關(guān)注，獲得了社會捐款，使病情得以好轉(zhuǎn)，真正做到了貼近群眾、服務(wù)群眾，為群眾解決實際困難。
(三)關(guān)愛婦女，做好婦女維權(quán)工作。劉吉連，是本村一組的一位婦女。結(jié)婚后，劉吉連經(jīng)常受到丈夫的毆打、辱罵，無力反抗。有一次，她在一組查驗流動人口時，發(fā)現(xiàn)劉吉連的丈夫在酒后打劉吉連，劉吉連無處躲避，見范澤路過就大聲呼救。當時剛好有另一村民的車經(jīng)過，范澤就及時攔下車，想將劉吉連送入車上，帶上一起去村委會先躲避一會。但是劉吉連的丈夫在車前攔著不讓走，范澤又發(fā)動圍觀的群眾將他拉開，把劉吉連順利帶回村委會。在眾人的幫助下，車子終于走了。到辦公室后，劉吉連的丈夫就打電話威脅范澤：“你快把我老婆放回來，不然找你的事，你吃不了兜著走……”范澤說：“這樣吧，你下來到辦公室，我們一起商量一下，你看你把他打成什么樣了……”但是他就是不下來，正好村書記過來，把他批評了一頓。后來，范澤積極與法律事務(wù)所聯(lián)系，為吉紅英維權(quán)。現(xiàn)在，吉紅英已不受家庭暴力的威脅，過上了幸福的生活。
(四)認真做好換屆選舉工作。換屆選舉是村三年一次的大事，關(guān)系到每個村民的幸福。在換屆選舉前，村兩委班子要做大量的準備工作。她積極利用自己學習的電腦知識篩選出符合條件的選民，然后交給分管的領(lǐng)導。隨后，她又協(xié)助村兩委班子成員針對選舉工作召開了幾次會議，向村民代表、黨員詳細講解了此次換屆選舉的程序。在會議后，她及時與領(lǐng)導溝通，做換屆選舉前的各項準備工作。在領(lǐng)導的安排下認真填寫選票、制作投票箱。事情雖然小，但她還是認真負責。
在村工作期間，她虛心向領(lǐng)導學習，認真總結(jié)、吸收好的工作方法，形成自己的工作風格，更好的做到貼近群眾，為民辦實事、辦好事。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇八
在社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化中，準確把握婦女群眾多元利益需求,切實保障婦女群眾合法權(quán)益，是婦聯(lián)組織貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的重大任務(wù)。今年來，灌南縣婦聯(lián)聯(lián)合縣公、檢、法、司等部門就廣大婦女群眾反映的“婦女權(quán)益保障訴求難”的問題進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、當前灌南縣婦女權(quán)益保障訴求機制現(xiàn)狀。
一直以來，灌南縣婦女權(quán)益保障工作以“普法推動維權(quán)，維權(quán)提升素質(zhì)，素質(zhì)彰顯服務(wù)，服務(wù)促進和諧”工作理念，努力解決婦女各項權(quán)益訴求。
1、訴求網(wǎng)絡(luò)不斷健全，維權(quán)機制較為完善?？h綜治委成立了維權(quán)工作領(lǐng)導工作小組;縣公、檢、法、司、民政等部門與縣婦聯(lián)聯(lián)合成立婦女兒童維權(quán)合議庭、“110”家庭暴力接警中心、家庭暴力傷情鑒定中心、家庭暴力庇護所，建立“女人民陪審員”制度，開辟了婦女兒童維權(quán)綠色通道;縣婦聯(lián)在縣信訪局接待矛盾調(diào)處中心設(shè)立了婦女兒童維權(quán)窗口，建立主席信訪接待日，與上訪婦女零距離接觸，聆聽她們的維權(quán)訴求;縣信訪局專門配備女干部在接待中心負責婦女上訪工作，對婦女反映的問題優(yōu)先接訪，優(yōu)先協(xié)調(diào)，優(yōu)先督辦。
2、基層基礎(chǔ)不斷夯實，訴求渠道比較暢通?？h婦聯(lián)加強信訪窗口建設(shè)，對來信來電來訪專人負責，認真處理，并以“婦女之家”為依托，搭建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)--村(社區(qū))婦女兒童維權(quán)站，實行婦女保障訴求來信來訪聯(lián)接、家庭矛盾糾紛聯(lián)排、婦女維權(quán)服務(wù)聯(lián)動;縣司法局在縣、鄉(xiāng)兩級成立法律援助中心(站);縣法院系統(tǒng)在基層法院建立維權(quán)互動機制，處理涉及婦女兒童權(quán)益案件，相互通報信息，統(tǒng)一答復咨詢意見;縣公安機關(guān)積極探索與社區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強社會治安管理和對流動人口中婦女兒童的管理與保護;信訪部門執(zhí)行“大接訪制度”，將矛盾化解在基層。
3、方式方法不斷創(chuàng)新，婦女權(quán)益較好維護?？h婦聯(lián)在全縣開通12338婦女維權(quán)熱線，為婦女兒童提供法律咨詢、心理指導和維權(quán)服務(wù);縣司法局為權(quán)益受到侵害的婦女免費提供司法援助;縣法院主動邀請女人民陪審員參加合議庭審理涉及婦女兒童的案件，并充分聽取意見;縣公安機關(guān)加大對侵害婦女兒童權(quán)益案件的打擊力度，成功破獲多起拐婦女兒童案件;縣檢察院對侵害婦女兒童合法權(quán)益的刑事案件實行“專人辦理，優(yōu)先批捕，優(yōu)先起訴”;縣信訪局強化信訪事項跟蹤督辦力度，做好信訪預測和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
二、當前灌南縣婦女權(quán)益保障訴求中存在的問題。
婦女權(quán)益是一個內(nèi)容豐富的完整體系，包括政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益等六個方面。在尋求婦女利益保護中，因訴求主體、內(nèi)容及形式多樣性，婦女權(quán)益保障訴求存在以下幾個方面的問題。
1、訴求渠道較為單一。大部分婦女在婚姻家庭權(quán)益受到侵害或者遭受家庭暴力后，第一時間想到的是到婦聯(lián)上訪反映問題，尋求解決。其他權(quán)益或者集體性利益受到侵害時，則直接到信訪部門進行上訪。通過法院起訴、請示法律援助或者通過勞動爭議仲裁的比例不大。
2、訴求內(nèi)容形式多元化。隨著現(xiàn)在社會矛盾的多元化和日益凸顯，婦女利益的訴求內(nèi)容由婚姻家庭糾紛，財產(chǎn)權(quán)益保護和家庭暴力訴求，逐步擴大到婦女社會保障福利、交通事故責任賠償、農(nóng)村土地征占、房屋征遷補償和涉法訴訟權(quán)益保護等其他方方面面。其中不乏訴求心態(tài)復雜，訴求期望較高的婦女群眾，集體上訪居高不下，纏訪、鬧訪和越級上訪現(xiàn)象較為嚴重，上訪人員思想偏激，情緒波動較大。
3、訴求保障法律支撐不強。我國《刑法》、《民法》、《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》中對婦女權(quán)益相關(guān)訴求侵害有相關(guān)規(guī)定，存在規(guī)定不明確、立法較分散、原則性強、可操作性不夠的缺陷，一定程度上制約了維權(quán)工作的開展。同時，對于婚姻家庭權(quán)益的保護，在司法審判中調(diào)查取證難度較大。例如家庭暴力案件，往往發(fā)生在家里等私密性較強的地方，沒有第三人在場;在婦女性侵犯案件中，受害婦女“羞于啟齒”，錯過取證最佳時機;離婚訴訟中，認定過錯方證據(jù)比較困難;涉及財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的，法院判決后，執(zhí)行較為困難。
三、當前灌南縣婦女權(quán)益保障訴求問題造成的原因。
1、社會保護和公共政策設(shè)計有待進一步完善。近年來，婦女反映的婚姻家庭問題，最為突出的是因“婚外戀”、“第三者”插足等引發(fā)夫妻矛盾、導致家庭破裂。但引起這些問題的過錯方受到譴責的越來越少，這些現(xiàn)象甚至日漸成為司空見慣的社會現(xiàn)象，致使很多婦女受到家庭婚姻方面的侵害時，得不到應(yīng)有的同情和保護。另一方面，由于傳統(tǒng)的觀念影響，“丈夫打妻子”被認為是正?，F(xiàn)象，還有很多婦女存在“家丑不外揚”的心理或是沒有經(jīng)濟來源，婚姻家庭權(quán)益受到侵害后，不愿意或是不敢離婚，使得訴求的保障和實現(xiàn)存在困難。而訴訟時間長，成本高，取證難等現(xiàn)實原因也導致很多婦女，特別是弱勢婦女群眾放棄了法律的途徑。
2、維權(quán)機構(gòu)的整體合力有待進一步提高。當前，婦女兒童維權(quán)的機制和網(wǎng)絡(luò)都比較健全，成立了專門的機構(gòu)，配備了專門的人員，硬件設(shè)施都比較完善，但大多各自為陣，在發(fā)揮作用、部門之間整體聯(lián)動的速度和力度上還需進一步加強。特別是個別具體從事工作的同志對維護婦女兒童權(quán)益工作的認識還不夠高，不夠重視，還有“婚姻家庭糾紛甚至家庭暴力都只是家務(wù)事”或者“對婦女的保護是婦聯(lián)的事情”的觀念和思想存在。由于婦聯(lián)職能和手段有限，很多時候只能從提供心理安慰、疏導以及法律、政策咨詢，引導其尋求其他法律途徑來解決訴求，在一定程度地削弱了婦女更好地表達訴求的耐心和信心。
3、維權(quán)工作宣傳力度有待進一步加強。在維護婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的普法教育上，形式上缺乏靈活和具體性;對象還不夠全面，特別是農(nóng)村居民、外來務(wù)工人員、流動人員等群體對相關(guān)法律知識了解不多。在對維護婦女兒童合法權(quán)益機構(gòu)的宣傳中，力度還不夠。很多婦女只知道有婦聯(lián)，還不知道有其他的維權(quán)機構(gòu)，不知道維權(quán)機構(gòu)的功能和作用，甚至有部分婦女群眾不知如何表達訴求，更不知道通過法律去維權(quán)。
4、婦女群體的素質(zhì)有待進一步提升。在接訪過程中，我們了解到，一方面，不少女性婚姻家庭出現(xiàn)矛盾或者其他權(quán)益沒有得到保障，很大程度上由于自身素質(zhì)不高和人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差造成的;另一方面，也有不少婦女自身維權(quán)意識不強，法律法規(guī)知識了解不多，不知道如何運用法律和政策的武器去保護和實現(xiàn)自己的權(quán)益。
四、解決婦女訴求問題的方式方法及路徑探索。
婦女權(quán)益保障訴求解決機制，最行之有效的是提升婦女整體素質(zhì)，提高婦女維權(quán)意識，加大整體聯(lián)動力度，創(chuàng)新工作方式方法，多渠道地解決婦女訴求。
1、借資源，加大宣傳力度。一是借助報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體資源，發(fā)揮輿論導向作用。特別是利用微博、微信等新興媒體，拓寬婦情民意收集渠道，創(chuàng)新輿論監(jiān)督形式，快捷準確地了解、分析、傳遞婦女的思想變化和利益訴求，把握輿情主動權(quán);二是借助女黨代表、人大代表、政協(xié)委員力量，發(fā)揮她們聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢和參政議政的作用。組織她們更多地走進婦女群眾，幫助宣傳法律政策知識，幫助反映婦女群眾所想所求，推動制定、完善有關(guān)政策法規(guī)，促進婦女權(quán)益問題得到重視;三是大力宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《婚姻法》等法律法規(guī)，引導廣大婦女“學法、知法、用法、守法”，提高婦女群眾的維權(quán)意識和能力。大力宣傳維權(quán)機構(gòu)和維權(quán)工作，提高知曉率，讓廣大婦女有地方表達訴求，有渠道反映呼聲;大力宣傳女性自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，引導女性提高自身素質(zhì)，加強自身能力，以自身的進步真正做到男女平等，在全社會營造尊重婦女、關(guān)心婦女、保護婦女的良好社會氛圍。
2、強基礎(chǔ)，加大聯(lián)動力度。一是發(fā)揮各維權(quán)機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通渠道，整體聯(lián)動，提高維權(quán)工作效率;發(fā)揮現(xiàn)有維權(quán)陣地作用，整合資源，建立“社區(qū)(村)家暴接警站”、“婦女兒童權(quán)益糾紛調(diào)解中心”等新陣地，為婦女兒童提供更方便快捷的維權(quán)服務(wù);組織婦女工作者積極探索專業(yè)社會工作者發(fā)展路徑，積極推薦、培訓基層婦女骨干擔任人民陪審員、人民調(diào)解員等，提高履職能力;二是發(fā)展壯大維權(quán)志愿者隊伍，發(fā)揮女檢察官協(xié)會、女律師服務(wù)團的作用，加強與專業(yè)社會工作者的合作聯(lián)動，共同維護婦女兒童權(quán)益;三是發(fā)揮維權(quán)領(lǐng)導小組作用，定期研究商討工作，督辦落實工作;發(fā)揮文明單位、績效考核、綜合治理等各種綜合性考評工作的作用，把不同行業(yè)婦女的滿意度、婦女訴求反映的問題處理效能作為對部門、干部考核的主要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，真正形成黨政領(lǐng)導、婦聯(lián)推動、各方參與、群眾實踐、社會關(guān)注的工作格局。
3、建制度，加大創(chuàng)新力度。一是建立民情交流制度。建立婦聯(lián)干部民情交流制度，將婦聯(lián)工作的重心下到基層，認真傾聽婦女群眾心聲，廣泛了解婦女維權(quán)訴求，切實做到婦情民意掌握在基層，婦女群眾利益訴求解決在基層;二是建立代表聯(lián)系制度。借助婦女代表的作用，采取分級聯(lián)系的形式，即縣婦聯(lián)聯(lián)系執(zhí)委，執(zhí)委聯(lián)系婦女代表，婦女代表聯(lián)系婦女群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，暢通上情下傳、下情上報的渠道;三是建立“意見書”制度。婦聯(lián)及其他群團部門可以充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督辦作用，對涉及家庭暴力等婚姻家庭糾紛問題或勞動糾紛問題，以及涉及侵害婦女權(quán)益的重案要案，通過“意見書”的形式，實行與有關(guān)單位和相關(guān)行政執(zhí)法部門的有效銜接，幫助婦女降低維權(quán)成本，提高維權(quán)效力;四是建立婦女議事制度。充分依托村(社區(qū))“婦女之家”，將婦女骨干組織起來定期議事，探索創(chuàng)新靈活多樣的議事形式,豐富拓展有特色的議事內(nèi)容,使廣大婦女都有地方表達訴求,都有渠道反映呼聲，使婦女群眾在議事中提升，在議事中受益。
黨的xx大強調(diào)，“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等，國家尊重和保障人權(quán)。法律的保障是真正實現(xiàn)婦女地位平等和公平的不可或缺的手段。在法制健全，法治水平發(fā)展越來越高的今天，加強對婦女訴求保護的研究對進一步完善婦女平等權(quán)益法律制度，增強婦女權(quán)益侵害救濟力度，體現(xiàn)社會公平正義具有十分緊迫而又現(xiàn)實的意義。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇九
常言道：“婦女半邊天”。農(nóng)村婦女參政既是社會主義基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑，也是婦女政治地位提升的重要標志。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，廣大農(nóng)村婦女已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要依靠力量。但由于各種因素的影響和制約，農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)、謀求政治發(fā)展還存在一定的困難?，F(xiàn)結(jié)合黃川鎮(zhèn)婦女參政的現(xiàn)狀，進一步研究和探討如何提高農(nóng)村婦女的參政水平。
一、婦女參政的定義。
婦女參政是指婦女群體參與國家政治生活和管理社會公共事務(wù)的資格和權(quán)利，包括民主參與和權(quán)利參與兩個方面。農(nóng)村婦女參政是指農(nóng)村婦女參與村級事務(wù)管理的資格和權(quán)利。
二、黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)狀。
（一）黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政所取得的成就。
1、農(nóng)村婦女參政的積極性有了很大提高。
在今年村級黨組織換屆選舉之前，黃川鎮(zhèn)通過書寫標語，張貼婦女參政議政宣傳海報，組織大學生村官宣傳隊，利用廣播、報紙、電視等宣傳工具，就婦女入選支委做了大量的宣傳，使群眾了解婦女參政的重要性和國家的大政方針。在這種情況下，廣大農(nóng)村婦女沖破世俗、敢于展現(xiàn)自我、接受挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)22個行政村中共有29名婦女積極報名參選。
2、農(nóng)村婦女參政比例有了很大提升。
黃川鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村婦女參政工作高度重視，制定培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員《工作規(guī)劃》，認真貫徹《村委會組織法》，不斷提高村兩委中女干部數(shù)量和農(nóng)村女黨員發(fā)展比例。目前通過選舉和黨委任命，全鎮(zhèn)22個行政村配備女性干部24名，其中女支部書記1人、副書記13人，支部委員10人，確保了每村至少有1名女性干部，真正實現(xiàn)了女性干部全覆蓋。
3、農(nóng)村婦女參政能力有了很大改觀。
在黃川鎮(zhèn)的24名女委員中，有10名委員為大專及以上學歷，基層工作豐富，綜合素質(zhì)較高。為適應(yīng)職位的需要，廣大農(nóng)村婦女干部積極參加各種培訓，以了解相關(guān)法律法規(guī)、了解自己的權(quán)利和義務(wù)、了解選舉的程序、了解村中各項工作，從而提高了她們的參政能力。今年8月份黃川鎮(zhèn)共有11名婦女干部參加了東海縣婦聯(lián)舉辦的“提高基層婦女參政議政能力”培訓班，培訓的主要內(nèi)容為：婦女參與基層民主政治建設(shè)；搶抓機遇推進女性進基層“兩委”；《村民委員會選舉規(guī)程》解讀；農(nóng)村婦女出國勞務(wù)的選擇和風險規(guī)避。通過此次培訓，廣大婦女干部們進一步開闊了了眼界、更新了觀念、提高了能力、提升了水平，為更好地適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要打下良好的基礎(chǔ)。
（二）黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在的問題。
農(nóng)村婦女參政取得的成就是相對而言的，從橫向比較以及整個社會的狀況來看，農(nóng)村婦女參政仍然存在著許多急需解決的問題：
1、婦女在參政議政中仍處于弱勢。
經(jīng)過今年的村級黨組織換屆選舉后，雖然實現(xiàn)了每個村都至少有一名女性委員，但24名女支委中，只有1名女支書，支委成員中婦女出現(xiàn)了職位的邊緣化，女委員基本上是負責婦女工作的，女副支書沒有多大的實權(quán)，形同虛設(shè)，婦女在政治上的弱勢地位仍沒有得到改變。
2、婦女參政的綜合素質(zhì)相對滯后。
雖然目前農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)有了極大的提高，但由于受傳統(tǒng)習慣和觀念的束縛，在男權(quán)文化的制約下，農(nóng)村婦女長期與政治絕緣，文化知識素質(zhì)、法律素質(zhì)、能力素質(zhì)等方面都存在缺陷，與村民自治的要求相差甚遠?！澳兄魍猓鲀?nèi)”的傳統(tǒng)習俗約束著婦女的行為，并使其長期在家與外界隔絕，從而造成了她們對公共事物漠不關(guān)心根本談不上什么參與意識；同時，由于受封建思想的影響，婦女的文化水平與同齡男性相比有很大的差距，女性文盲的相對數(shù)和絕對數(shù)都大大高于男性；黃川鎮(zhèn)11名有正式批復的婦代會主任中僅有一名婦代會主任是大專及以上學歷，四名為高中學歷，初中學歷的有六名，整體來看婦代會主任的文化素質(zhì)偏低。
3、婦女代表大會的職能老化。
婦女代表大會是農(nóng)村婦女唯一的群眾性組織，是維護婦女利益的代表，是村莊婦女的形象體現(xiàn)，也是連接農(nóng)村婦女與村民的橋梁和紐帶。婦代會應(yīng)該和村委會換屆選舉一樣，三年一屆。但實際上，這一組織中的代表不是由選舉產(chǎn)生，而是由上級任命或指派，其結(jié)果是造成了婦女干部只對上級負責，而不對下級負責，在人民群眾中的威望不高，影響了全體婦女在村民中的形象。黃川鎮(zhèn)11名婦代會主任中50歲以上的有10人，由于長期任職，年齡老化，思想觀念落后，很難適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
4、現(xiàn)行政策、法規(guī)缺乏實際操作性。
國家為維護婦女權(quán)益，保證婦女在村委會選舉中當選，的確出臺了一系列法規(guī)，也確實起到了一定的作用，但在村委會選舉的具體操作中還不完善。如《村委會組織法》規(guī)定的'：“村委會成員中婦女應(yīng)該有適當名額”，只做了“應(yīng)然”規(guī)定，缺乏硬性條文。這樣，在具體操作中就有很大靈活性，所以許多基層組織是“上有政策，下有對策”，有的是明目張膽按自己的那一套行事，法規(guī)只是一紙空文，致使有許多地方出現(xiàn)了農(nóng)村村委會成員中沒有女性的現(xiàn)象。
三、影響農(nóng)村婦女參政的原因分析。
（一）內(nèi)在因素。
1、生理因素。
由于男女生理構(gòu)造上的不同，與之男性相比，女性要經(jīng)歷特殊的月經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期等生理階段。雖然在工作熱情和態(tài)度上女性與男性不相上下，但由于自身生理限制，每到這些特殊時期必然會消耗她們一部分精力和體力，在一定程度上影響或中斷她們的工作，使她們工作的連貫性和持續(xù)性難以保證。因此，與同齡男性相比女性就處于弱勢，在工作中自身價值沒有得到充分展示。
2、心理因素。
在長期的封建統(tǒng)治下，男女處于長期的不平等地位，婦女逐漸形成了許多消極心理。對自身的自卑感，由于缺乏自信，她們時常擔心自己沒有完成任務(wù)的能力。對男性的依賴感，她們習慣于順從由男性主導的所有事務(wù)，自我主體意識和參政意識淡薄。對家庭的內(nèi)疚感，全身心的從政的女性，會因自己沒能盡到家庭義務(wù)而自責。對成功的恐俱感，從政的女性獲得升職，可能會被非議為賄賂領(lǐng)導或作風輕浮，因此害怕成功。對同性的嫉妒心理，潛意識里她們寧可選一個不稱職的男性也不選一個優(yōu)秀的女性來領(lǐng)導她們。對公共場合的羞澀感，女性在公開或人多場合講話時感到緊張，不自覺地會有羞澀感。
3、文化因素。
受教育程度直接決定了女性的文化素質(zhì)水平。在封建社會中，把“女子無才便是德”作為評價女性的標準，女性基本上不會受到正統(tǒng)的教育。而在封建思想的影響下，農(nóng)村地區(qū)存在著嚴重的重男輕女現(xiàn)象，女孩子上學率低。因此，雖然在法律上我國規(guī)定了男女享有平等受教育權(quán)，但整體上女性受教育程度仍低于男性。女性文盲和半文盲率較高的現(xiàn)狀，使她們在職業(yè)選擇和職位等級上受到限制。在競爭的市場經(jīng)濟中，女性往往會因自身的較低的文化水平而失去競爭機會或在競爭中遭遇淘汰。
（二）外在因素。
1、性別文化的制約。
在等級有序封建社會，“夫為妻綱”“男尊女卑”的教條，使得女性的社會地位大大低于男性的地位，她們從不討論或參與國家大事，只負責家庭事務(wù)。無形中形成了男性才能具有社會角色，而女性只具有家庭角色畸形觀念。
2、政策制度不完善。
盡管男女平等已作為基本國策寫入《婦女權(quán)益保護法》、《村民委員會組織法》等法規(guī)，但大多數(shù)缺乏具體操作性，在實際生活中難以貫徹運用。例如《村民委員會組織法》雖然有“村民委員會中婦女應(yīng)有適當比例”的規(guī)定，但卻沒有一套可操作的程序制度作保證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級在執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。
3、經(jīng)濟地位偏低。
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。長期以來，女性在經(jīng)濟上完全依賴于男性，這就必然導致女性在政治上也是從屬地位。雖然“男主外、女主內(nèi)”的現(xiàn)象有了一定改變，女性的經(jīng)濟收入也有了很大改善，但與之男性相比仍存在收入差距，經(jīng)濟地位仍然偏低。這種狀況使得女性降低了對自身自信心和能力認識，減少參政的熱情。
四、提高婦女參政水平的建議。
（一）提高農(nóng)村婦女的文化水平，是解決問題的根本出路。
內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，而外因也是決定性的條件。目前，我們要提高婦女參政的比例，首先要提高婦女自身的文化素質(zhì)。我們不僅要組織好婦女學習法律、法規(guī)、社會前沿知識，學習馬克思主義的婦女觀、男女平等的基本國策，了解黨和政府為支持婦女事業(yè)所做的努力，而且要利用各種機會，組織女干部參加適合自己實際需要的培訓，以提高她們的業(yè)務(wù)水平，并鼓勵她們利用業(yè)余時間給自己充電，以適應(yīng)當今社會對高學歷、重能力的要求，從而來彌補歷史造成的男女不平等，逐步擺脫婦女自身知識和能力上的缺陷，以克服自卑心理，使她們能夠積極地投入到村委會的競選中去，維護并實現(xiàn)她們應(yīng)有的政治權(quán)益。
（二）營造良好的參政議政氛圍，是解決問題的外在條件。
充分利用婦女節(jié)、母親節(jié)、兒童節(jié)等一些與女性相關(guān)的重大節(jié)日，對男女平等基本國策、保護婦女權(quán)益、公眾性別意識等進行大力宣傳，改變社會對女性參政的傳統(tǒng)認識。積極宣傳婦女干部成功的典型案例，提高社會對女性價值的認識，形成農(nóng)村婦女參政議政的良好社會氛圍。
（三）建設(shè)先進的性別文化，是解決問題的理念支持。
先進的性別文化既是平等的性別文化，也是社會主義精神文明的重要組成部分，是男女平等的社會關(guān)系在意識形態(tài)上的反映。是否能夠正確對待性別差異，防止性別盲點，是對男權(quán)文化提出的挑戰(zhàn)。在正確的性別文化觀影響下，婦女應(yīng)該認識到自己的政治權(quán)利，從根本上克服自卑和依賴心理，積極主動地參與村莊的管理；男子也應(yīng)該客觀地評價婦女，從而形成一種協(xié)調(diào)共處的氛圍，為農(nóng)村婦女參政提供良好的政治環(huán)境。
（四）制定更具可操作性的政策法規(guī)，是解決問題的法律依據(jù)。
在推動婦女尤其是農(nóng)村婦女參與政治事務(wù)的過程中，政府往往扮演著指揮棒的角色。政府首先要干預，不僅要制定適當?shù)恼?、法?guī)，還要明文規(guī)定保證村委會成員中必須有一定數(shù)量的女性，從而使婦女參政法律化、制度化；其次要加大宣傳力度，讓選民更多的了解女性，擴大婦女的知名度，灌輸男女平等的思想；最后要派專人嚴格監(jiān)督選舉過程，確保公開、公正、透明。
當然，提高農(nóng)村婦女參政水平，絕非一日之功，農(nóng)村婦女參政的路還很長。但如果我們能夠一步一個腳印的提高農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)和能力，不斷完善相關(guān)機制，為農(nóng)村婦女參政議政提供良好的發(fā)展平臺，那么農(nóng)村婦女參政議政必將迎來一個全新的階段。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十
為進一步推進維權(quán)工作的開展，深入了解各村婦女維權(quán)工作情況，xxx市xxx鎮(zhèn)婦聯(lián)于10月份在全鎮(zhèn)開展了維權(quán)工作調(diào)研活動。通過聽取各村婦代會主任匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式，對維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢、新任務(wù)出現(xiàn)問題和挑戰(zhàn)進行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
多年來，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強廣大婦女依法維權(quán)的意識，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權(quán)益。
1、在女工勞動權(quán)利和勞動就業(yè)方面。針對集體私營企業(yè)的女工勞動保護問題，婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合人大、司法、勞動、民政、工會等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權(quán)利。在勞動就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓，提高婦女勞動技能。
2、在兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)兒童接受教育的程度不斷提高，九年義務(wù)教育的入學率為100%。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學。
3、在婦女兒童健康權(quán)利方面，xxx鎮(zhèn)積極鼓勵廣大婦女兒童按時進行健康普查。
4、婦女問題社會化：雖然代表和維護婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決問題是遠遠不夠的。近年來，各村婦女主任加強了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護渠道，初步形成了社會化維權(quán)格局。
1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭。大多數(shù)婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。一是離婚的婦女經(jīng)濟權(quán)利維護難。由于大多數(shù)婦女后隨丈夫居住，許多夫妻的住房時男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因為她們不擁有產(chǎn)權(quán)。所以離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，訴訟中當對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。
2、婦女維權(quán)工作機制已不適應(yīng)時代要求。比如：以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調(diào)節(jié)、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。
（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機制，形成了維權(quán)工作的社會化格局。婦聯(lián)組織是維護婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨家維權(quán)向依法維護的社會維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會的方方面面。要積極爭取，依靠黨委和政府及司法的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會議制度。解決維權(quán)問題，實現(xiàn)維權(quán)工作社會化，形成社會化維權(quán)大格局。
（二）建立社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時期維權(quán)新體系。
1、建立健全調(diào)查的信息網(wǎng)絡(luò)，形成新時期維權(quán)新體系。積極發(fā)揮婦女信訪信息員的作用，及時掌握婦女的.傾向問題，進行深入化調(diào)查研究，做好信息的反饋。
2、建立健全司法救助保護網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)司法所配合健全婦女維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正，判決不當而侵害婦女合法權(quán)益，運用法律直接維護婦女權(quán)益。與派出所配合，成立家庭暴力報警中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管。
3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實現(xiàn)往往需要訴諸于法律，但有一部分婦女因為經(jīng)濟困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題。婦聯(lián)建立法律援助機構(gòu)，也可以與司法部門聯(lián)合建立法律援助機構(gòu)。目標是解決因經(jīng)濟困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護下生活和工作。
4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，與司法配合對“兩法”“兩綱”的事實情況進行定期視察，對婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動社會團體，新聞媒體進行監(jiān)督。目標是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法可依，執(zhí)法必嚴?？傊?，建立婦女維權(quán)新體系，切實維護婦女合法權(quán)益，從而達到“保障婦女的合法權(quán)益，促進男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中作用”—《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十一
現(xiàn)在，人們對女性的關(guān)注不僅局限在婚姻、教育、就業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還逐步延伸到心理健康這類體現(xiàn)女性生活質(zhì)量的方面。女性的健康問題特別是農(nóng)村女性的心理健康問題越來越得到社會的廣泛關(guān)注。
在農(nóng)村，女性同胞既要忙于農(nóng)活，又要包攬家務(wù);既要照顧老人，又要教育子女，不僅勞動強度大，還要扮演社會與家庭的雙重角色。并且長期以來，農(nóng)村婦女在家庭中的地位不高，她們整日為家人的起居飲食而忙碌，沉重的生活負擔使她們局限于夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、妯娌關(guān)系和鄰里關(guān)系等小范圍的社交關(guān)系中。這種壓抑的環(huán)境很容易引起心理問題，并且很難找到合適的排解對象。再加上女性妊娠、生育、更年期等一系列特殊時期，讓她們承受著更重的心理負擔，久而久之，廣大農(nóng)村女性就出現(xiàn)了不同程度的心理問題。
二、農(nóng)村女性心理健康原因分析。
(一)農(nóng)村婦女文化程度不高，法律意識薄弱。
當農(nóng)村女性的家庭、婚姻出現(xiàn)問題時，她們不知道用法律手段來保護自己，往往采取簡單直接甚至極端的方式解決問題，這種方法不僅解決不了矛盾，而且很容易讓婦女同胞產(chǎn)生抑郁、焦慮、狂燥等不良情緒，當這些不良情緒得不到及時緩解時，便容易引發(fā)心理問題或更加嚴重的后果。
(二)家庭關(guān)系不和諧，對農(nóng)村婦女傷害大。
廣大農(nóng)村女性多以家庭成員為中心，認識不到自我的重要性，男權(quán)觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，家庭暴力也時有發(fā)生，受害者免不了總是身為弱者的女性。加之婆媳關(guān)系緊張，妯娌關(guān)系不和等問題，愈發(fā)加重了女性的心理負擔。
(三)家庭經(jīng)濟壓力大，負面情緒無法得到釋放。
農(nóng)村婦女常常被家里的經(jīng)濟問題所困擾，日常開支、子女教育和結(jié)婚、照顧老人等，面對自己無力改變的家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀，壓力會愈積愈大。
三、農(nóng)村女性心理健康問題對策。
廣大農(nóng)村婦女存在的心理問題，將會給個人、家庭和社會帶來消極影響。社會的和諧離不開家庭的和諧，而家庭和諧的前提是人的身心健康。要使農(nóng)村婦女能夠真正健康地生活，必須全面提高她們的心理素質(zhì)。
首先，加強心理健康宣教。由于農(nóng)村婦女心理健康意識薄弱，各級婦聯(lián)組織要有針對性地利用各種宣傳媒介，系統(tǒng)地廣泛地對農(nóng)村婦女進行心理知識的教育宣傳和培訓。
其次，引導婦女積極參加社會活動。通過宣傳教育讓農(nóng)村婦女能夠主動積極地去學習新的職業(yè)技能，提高她們的謀生能力，降低她們對家庭及他人的依賴度，增強獨立性，減少來源于經(jīng)濟問題的心理壓力。。
再次，幫助婦女改變觀念，積極尋求外部幫助與支持。通過講座和培訓的形式加大《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等一系列法律的宣傳教育力度，讓女性學會面對家庭暴力，要學會善于避讓，如果避讓不了，要積極向親友、婦聯(lián)或者司法機關(guān)求助，取得法律的保護。最后，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。基層婦聯(lián)要經(jīng)常組織農(nóng)村婦女參加集體活動，與廣大婦女建立有效的溝通，通過溝通發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十二
社區(qū)婦代會是婦聯(lián)組織面對廣大婦女群眾的第一線，是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務(wù)互動最直接的前沿陣地，社區(qū)婦代會的工作直接關(guān)系到社區(qū)組織基礎(chǔ)的夯實，婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全局也與之息息相關(guān)。
**社區(qū)是江蘇省常州市武進區(qū)首個實行屬地管理的試點小區(qū),社區(qū)現(xiàn)在居民近5000人，包括**三村、**新村、**等，社區(qū)擁有辦公服務(wù)用房1700平方米，設(shè)有一站式服務(wù)大廳、閱覽室、活動室、社區(qū)學校等設(shè)施，擁有8000平方米的健身廣場、480平方米的室內(nèi)健身室，總建筑面積11.74萬平方米，處于一個經(jīng)濟架構(gòu)、管理模式全面轉(zhuǎn)型，社會管理要求不斷創(chuàng)新、提升的階段。在新城鎮(zhèn)建設(shè)的大潮中，**社區(qū)正經(jīng)歷著從純農(nóng)村轉(zhuǎn)型到城鎮(zhèn)化的一個飛躍過程，社區(qū)婦代會的工作雖然面對的仍是老面孔，但因著大環(huán)境的突變，社區(qū)婦代會可依賴、有成效的工作方式方法與原純農(nóng)村婦女工作仍存在著不少的差異。
為了更合理的開展好社區(qū)婦代會的工作，緊緊跟上我高新區(qū)新城鎮(zhèn)建設(shè)的改革步伐，我們針對社區(qū)婦代會工作的情況，作一個全面的回顧和考量，立足基礎(chǔ)，尋找問題，謀求發(fā)展。
一、社區(qū)婦代會組織和婦女工作的現(xiàn)狀及優(yōu)勢。
1、婦聯(lián)基層組織網(wǎng)格化建設(shè)的完善及總體素質(zhì)的提升：要結(jié)合安置社區(qū)婦代會換屆的契機，積極吸取年輕、優(yōu)秀、政治覺悟高，熱心婦女工作、有能力、有文化的女同志擔任女組長，并建立完善社區(qū)婦代會組織網(wǎng)格化管理責任模式，突破原婦女隊長年齡普遍偏大，文化層次偏低的狀況，為社區(qū)婦女工作注入了生機和活力，提升了網(wǎng)格化管理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化信息的溝通能力和手段。
2、社區(qū)婦代會組織自身建設(shè)的不斷完善：針對廣大婦女群眾文化素養(yǎng)不斷提高、社會信息資源共享渠道不斷拓寬的發(fā)展趨勢，上級婦聯(lián)組織與時俱進，不斷加強社區(qū)婦代會干部各類相關(guān)知識的學習、培訓和管理，著力提升基層婦女干部的履職能力和職業(yè)素養(yǎng)，科學地引導社區(qū)婦代會干部展開新形勢下的婦女工作，為基層社區(qū)婦代會提供了強有力的智囊儲備和技能支持。針對社區(qū)婦女兒童工作的特點和要求，婦女兒童之家、世代服務(wù)室、未成年人圖書室、計生信息服務(wù)平臺等一系列輔助設(shè)施的全面普及，為社區(qū)婦代會展開服務(wù)工作提供了必要的硬、軟件支持。
3、目前社區(qū)婦代會工作所處的整體環(huán)境和特點：隨著婦女工作的管理對象從純農(nóng)村到安置社區(qū)的轉(zhuǎn)變，婦代會干部認真做好撤村進社區(qū)全員人口信息的采集和登記工作。組織婦女組長和樓組長，挨家挨戶展開人口摸底工作，做到一戶不漏，把工作做到實處，促進社區(qū)新當選婦女組長和樓組長群眾基礎(chǔ)的建立和夯實，改善新建社區(qū)人員情況不熟悉，群眾基礎(chǔ)不扎實的現(xiàn)狀。
4、社區(qū)婦代會的常規(guī)工作的開展情況：在高新北區(qū)婦聯(lián)的帶動和指導下，帶動社區(qū)婦代會常規(guī)工作，（1）、關(guān)愛婦女兒童身心健康。認真做好婦女病防治普查工作，關(guān)注育齡女性的需求，全面跟進孕產(chǎn)期女性的各項服務(wù)，提高女性生殖健康水平。（2）、吸收社區(qū)優(yōu)秀女性，成立巾幗志愿者隊伍，為社區(qū)婦代會的良性發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。組織、引導社區(qū)女性文體愛好者，為她們創(chuàng)造機會，搭建平臺，促進民間文化氛圍的發(fā)展。（3）、配合最美家庭的創(chuàng)建，做好婦女維權(quán)的來訪接待和婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作。（4）、關(guān)心社區(qū)青少年兒童的身心健康，積極預防未成年人犯罪，維護兒童合法權(quán)益。關(guān)注兒童的身心健康和安全問題，結(jié)合關(guān)工委工作項目的展開，積極做好社區(qū)暑期少年兒童到社區(qū)三樓會議室聽講座等活動安排，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，促進青少年兒童的全面發(fā)展。
二、社區(qū)婦代會組織目前存在的問題和面臨的困難。
年紀輕的婦女組長都在單位上班，有時社區(qū)搞活動時抽不出時間到場參加，而年紀大的婦女組長因年長，社區(qū)有活動通知其參加時又擔心路程上會有一些意外發(fā)生，并且年長的大多不會使用現(xiàn)代化通訊設(shè)備，學習上和活動的組織上也帶來一定的困難。
1、加強社區(qū)使用場地的建設(shè)和完善。
2、由社區(qū)服務(wù)規(guī)模和性質(zhì)決定，社區(qū)工作往往是上面千條線，下面一根針，社區(qū)服務(wù)中一人多職的情況普遍存在，社區(qū)婦代會工作也不例外，在社區(qū)婦女兒童服務(wù)過程中，容易出現(xiàn)被動應(yīng)付、顧此失彼的現(xiàn)象，存在不利于服務(wù)項目有效推進的因素，使好的服務(wù)項目流于形式化。
3、社區(qū)服務(wù)是一個綜合性強、有延伸性的工作，涉及到居民生活的方方面面，做為一個基層的婦女干部，必須不斷加強自身學習，提升相關(guān)服務(wù)能力和水平，時刻跟上時代的腳步，同時，現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理模式也只是一個構(gòu)架基礎(chǔ)，還需要不斷的探索拓展其實用性能，做好這些工作的前提，是需要社區(qū)婦代會能得到各級組織及領(lǐng)導的關(guān)心重視和常態(tài)化支持。
三、對策和建議。
解放思想，創(chuàng)新形式，整合各方資源，立足新平臺，放眼長遠，力爭社區(qū)婦代會工作突破傳統(tǒng)，走出適合社會發(fā)展的新模式。
1、目前社區(qū)工作雖然分門別類，但居民事務(wù)多樣化的性質(zhì)決定，處理事務(wù)過程基本都是各個職能部門相互滲透，分類不分家，社區(qū)婦代會工作應(yīng)主動調(diào)整方式，緊緊圍繞婦女兒童工作的主線，靈活應(yīng)用各條線的資源，為我所用，統(tǒng)籌兼顧，把社區(qū)婦代會工作做圓做細，全方位滲透到社區(qū)管理中去。
2、緊抓黨建，帶動婦建。社區(qū)婦代會要積極響應(yīng)黨中央的號召，樹立終生學習的理念，認真開展好黨的“兩學一做”教育活動，廣泛聽取社會基層婦女同胞的呼聲，做到下情上達，為廣大婦女傳聲音、謀福利；積極提升社區(qū)婦代會干部參政議政的熱情，及時了解相關(guān)政策、熟悉有關(guān)法律法規(guī)知識，及時在基層婦代會組織中發(fā)揮政策宣傳和指導作用，做好上情下達，讓群眾對政府工作有認同感和信賴感，真正成為維護婦女兒童合法權(quán)益的代言人、“娘家人”.
3、要爭取上級各單位部門的大力配合和支持，加快社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施的配套，為社區(qū)婦代會工作創(chuàng)建更好的服務(wù)平臺。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十三
20**年以來，**市堅持將婦女兒童事業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，認真貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，全面實施婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃，扎實推進婦女兒童實施項目，大力營造尊重婦女、保護兒童的社會氛圍，婦女兒童事業(yè)取得長足的進步。
一、基本情況。
(一)內(nèi)生動力強化政府職責。
市委、市政府高度重視婦女兒童工作，去年我市將“婦女兒童關(guān)愛項目”納入**市委市政府年度重點工程，市婦兒工委成員單位緊密協(xié)作，對照目標任務(wù)，明確保障措施推動了多項婦女兒童重點工作的完成。召開了婦女兒童工作會議，開展了婦女兒童工作督查評估?！笆濉币詠?，婦兒工委專項工作經(jīng)費在人均1.2元的基礎(chǔ)上，年年略有提高，我市出臺涉及婦女兒童的政策30多項，婦女兒童發(fā)展中的一些重點難點問題得以解決，惠及廣大婦女兒童。
(二)自上而下完善工作機制。
我市高度重視以制度建設(shè)推動工作落實，推進了多部門的協(xié)作聯(lián)動機制、轄市區(qū)主要領(lǐng)導工作實績考核機制、大力度的經(jīng)費投入機制、規(guī)范的監(jiān)測評估機制等一系列機制的創(chuàng)新。婦兒工委辦公室作為市政府社會事業(yè)口成員正式納入政府管理序列，參加社會事業(yè)口工作例會。將全市重點難點目標進行責任分解，與各轄市區(qū)簽訂目標責任書，督促各級政府把推動婦女兒童工作作為不可懈怠的重要職責，抓緊抓好。各轄市區(qū)領(lǐng)回任務(wù)后再將目標管理向縱向延伸，由轄市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))婦兒工委(小組)逐級簽訂任務(wù)書，全面推進各項目標的實現(xiàn)。
(三)由點帶面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
當前，我市男女平等、兒童優(yōu)先的觀念逐步深入人心，政府的主體責任意識明顯增強，婦兒工委成員單位同心協(xié)力、緊密合作，從而實現(xiàn)婦女兒童工作大的跨越、大的發(fā)展。去年以來，我市著力推動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、婦女免費“兩癌”篩查、流動兒童登記服務(wù)、困難群體關(guān)愛等一批重點難點問題取得了良好的成效。重難點問題的突破為我市婦女兒童全面工作的提升奠定了扎實的基礎(chǔ)，在去年省婦女兒童重點指標監(jiān)測評價中我市獲得了第一的名次。全市婦女兒童的生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到極大改善。
二、存在不足。
做好新時期我市的婦女兒童工作，要求我們必須把上級要求部署、婦兒工作規(guī)律、我市實際情況結(jié)合起來，切實找準突破口和著力點?！笆濉睍r期，**進入了率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗期、轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、城鄉(xiāng)一體的推進期、生態(tài)文明的關(guān)鍵期、改革發(fā)展的`深化期，做好婦女兒童工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女兒童的根本利益也面臨著難得的機遇。雖然近年來我市婦女兒童工作不斷加強，取得了明顯成效，但婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：
一是婦女參與基層民主政治建設(shè)的步伐還需加快。市人大、政協(xié)中常委、委員的比例呈下降趨勢，縣處級正職女領(lǐng)導干部比例一直未達標，基層女干部儲備不足，村委會主任中女性的配備率不達標，村“兩委”中女性的配備率尚未達標。二是就業(yè)中的性別歧視依然存在。從這次的20項重點指標中我們也可以看到，女性就業(yè)率大幅度低于省規(guī)劃目標，將會直接影響到我們“十二五”終期評估的達標水平。三是流動婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境有待改善。隨著城鎮(zhèn)化的進程，流動人口在全市人口比例中份額的不斷提高，流動婦女的婦女病普查、流動留守兒童的教育等需得到關(guān)注，這些在剛才不達標指標的分析中也反映出來了。四是做好婦女兒童工作還存在著一定的思想誤區(qū)。婦女兒童工作不光是婦聯(lián)的工作，更是我們各行政職能部門的本職工作，有些部門、地區(qū)認為婦女兒童工作已經(jīng)取得了較好的成績不需要特別的關(guān)注，其實我們應(yīng)該看到，對照周邊城市，對照發(fā)展要求，對照群眾期盼，我們的工作還有待于進一步提高水平和層次，千萬不能滿足于現(xiàn)在的水平。
三、下步打算。
今年是“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，我們要乘勢而上，加倍努力，確保全面完成規(guī)劃各項指標和任務(wù)。結(jié)合省婦女兒童會議要求和我市工作實際情況，下一階段，我們要重點抓好以下幾項工作：
(一)落實好新一輪實事項目。
實事項目是婦女兒童事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，我們要把實事項目的推進和落實作為我們工作的一個重要抓手，今年，婦女兒童關(guān)愛工程繼續(xù)納入《**市重點工程》，我們相關(guān)職能部門將圍繞婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婦女“兩癌”免費篩查、兒童安全保護等重點民生領(lǐng)域為婦女兒童辦實事。同時，今年省政府婦兒工委推出了2016-全省婦女兒童新八件實事，圍繞基層婦女參與民主管理、愛心母嬰室創(chuàng)建、智慧家庭服務(wù)平臺、兒童安全保護、家庭文明建設(shè)、婦女兒童活動陣地建設(shè)等八個方面，這是一項全省協(xié)同推進婦女兒童民生幸福的民心工程，我們**作為婦女兒童工作全省第一方陣的位置，這項工作是對我們工作的新要求新任務(wù)，也是我們**婦女兒童工作創(chuàng)造亮點和形成經(jīng)驗的一個良好平臺，婦兒工委是一個組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，很多婦女兒童重點項目都需要形成合力才能完成任務(wù)，在這里我希望各級婦兒工委及其成員單位舉全市之力、整合資源、通力合作為婦女兒童辦實事、辦好事。
(二)謀劃好市“十三五”規(guī)劃。
今年是謀劃全市婦女兒童工作新一個五年發(fā)展方向的關(guān)鍵之年，我們要將編制“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃作為貫穿全年的首要業(yè)務(wù)工作，抓住編制契機，積極推動將婦女兒童發(fā)展目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，推動將婦女兒童民生實事更多進入政府的制度設(shè)計和安排，為促進婦女兒童全面發(fā)展提供政策保障?！笆濉眿D女兒童規(guī)劃的編制工作不是婦聯(lián)一家的事情，涉及到我們?nèi)薪衲晡迥陭D女兒童發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，各成員單位要重視這項工作的開展，并積極參與新規(guī)劃的編制工作，配合開展調(diào)研，立足科學發(fā)展，從本地實際出發(fā)，系統(tǒng)深入地研究婦女兒童發(fā)展重點領(lǐng)域、目標措施，早日形成充分體現(xiàn)規(guī)劃的基礎(chǔ)性、超前性、導向性作用具有**特色的“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。
(三)準備好省“十二五”終評。
今年是我市實施“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是迎接省終期評估的準備之年。查找薄弱環(huán)節(jié)。針對婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題，各有關(guān)部門抓好目標落實、措施落實。根據(jù)省、市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中涉及的各項目標任務(wù)，結(jié)合部門職能主動開展工作，從量化指標、工作指標及重點項目等提出明確目標和要求，對涉及婦女兒童的實事項目、難點指標集中力量攻克薄弱指標、鞏固提升達標質(zhì)量，全力實施、積極推動規(guī)劃的實施。完善監(jiān)測體系。我們在做好省重點指標監(jiān)測排序分析自查的基礎(chǔ)上，要進一步完善我們市級重點指標年度達標排序制度，通過市級指標的排序來推動全市各轄市區(qū)、各部門對婦女兒童工作的重視。開展自評自查。各成員單位要積極開展自查活動，通過監(jiān)測評估自查活動的開展，全面了解各級、各部門的履職情況，婦兒工委成員單位職責及任務(wù)完成情況，全市婦女兒童發(fā)展實際情況，為今后五年婦女兒童發(fā)展面臨的重點工作謀劃思路和暢通渠道。
婦女兒童工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，各級政府要切實把婦女兒童工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導、強化保障，把婦女兒童工作做得更好。發(fā)展婦女兒童事業(yè)既是政府必須承擔的義務(wù)，也是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級政府要切實把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標，做到思想到位、行動到位、工作到位。各級婦兒工委要加強自身建設(shè)，切實承擔起組織協(xié)調(diào)、督促指導等工作職能，努力提高工作水平。各相關(guān)部門要根據(jù)既定目標，各負其責，相互協(xié)作，扎實推進婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十四
我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，有農(nóng)村人口65萬，占全縣人口總數(shù)的83%，而其中婦女約占農(nóng)村人口總數(shù)的47.9%。推動這個龐大群體積極參政議政，對我縣的各項建設(shè)，特別是基層民主政治建設(shè)能起到不可估量的促進作用。我縣開展了村級組織換屆工作，為全面了解農(nóng)村婦女參選參政現(xiàn)狀，進一步探索開展新時期女性參政議政工作的新思路，縣婦聯(lián)對我縣農(nóng)村婦女參政議政情況進行了深入調(diào)研，對了解到的問題提出了相應(yīng)的建議和對策。
一、調(diào)查結(jié)論。
此次調(diào)研，我們在全縣走訪了25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會主任代表進行座談，并選取5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個行政村(居)發(fā)放了250份調(diào)查問卷。通過認真統(tǒng)計，共回收有效調(diào)查問卷224份，其中男性作答110份，女性作答114份，中共黨員33%，農(nóng)民85%，其它身份人員15%，35歲以下人員43%，高中以上文化程度人員45%。綜合調(diào)查問卷分析和走訪座談所得情況來看，我縣農(nóng)村婦女參政議政情況呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、對村級組織的選舉參與度高，態(tài)度謹慎。
在接受調(diào)查的對象中，92%的人都參加了村支兩委換屆選舉，其余的人也是“因為客觀原因”才“沒有參加”，沒有人“不愿意參加”。95%的人投票時“盡可能了解候選人情況，認真投票”，特別要指出的是參與作答的女性全都作此回答。
2、對選舉的過程和結(jié)果認同度比較高。
此次被調(diào)查的10個行政村(居)的村干部全部是通過民主選舉產(chǎn)生的。對于村干部的選舉過程，大家都表示“滿意”。對于新當選的村干部，85%的人表示“滿意”，也有15%的人認為“還不知道如何評價，看他們的表現(xiàn)再說”，其中女性占2/3。對于村干部當選的主要原因，大家的看法也比較一致和積極。85%的人認為是“群眾基礎(chǔ)好”、其它排名靠前的答案依次是“有社會責任感和責任心”和“個人能力強”，僅有4個人認為是“與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導關(guān)系好”。
雖然有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，全縣540個村級組織中均保證了至少有1名女性進村支兩委，但相對于男女人口相對比率來說，農(nóng)村婦女的參政人數(shù)絕對值是相當?shù)偷摹Ｈh多名農(nóng)村基層組織兩委干部中，女性所占比重不到30%。農(nóng)村女黨員是農(nóng)村婦女參政的一支主力軍和中堅力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的重要途徑，但我縣僅有農(nóng)村女黨員2200多名，只占農(nóng)村黨員總數(shù)的10%。
4、村級女干部參政層次低。
村級女干部在村支兩委絕大多數(shù)是擔任村婦代會主任、計劃生育專干職務(wù)，擔任正職的僅15人，僅占全縣村級組織正職的2.8%。
5、對農(nóng)村婦女參政議政有認識，無行動。
有兩個數(shù)據(jù)可以充分說明這個特點：95%的人認為婦女“能”競選村干部，這說明，無論男女絕大多數(shù)都認同婦女能參選、參政、議政。而在回答“如果男候選人和女候選人條件相同時，你會選誰?”的問題時，70%的人選擇“男性”，其中男性答題人占多半，10%的人選“女性”，其中女性答題人占5/6，15%的人“隨便選一個”，還有5%的人的回答是：“選男性，或者隨便選一個”。顯然，對于農(nóng)村婦女真正走上政治舞臺，男性不支持，女性不主動。
上述結(jié)論表明，我縣農(nóng)村婦女參政議政情況有了很大改善，對村級組織建設(shè)，她們有了從忽視到重視、從冷漠到熱情、從無謂到謹慎的明顯轉(zhuǎn)變。但對于農(nóng)村婦女參政議政“比例低、層次低、主動性差”三個突出特點，也是不能忽視的。如果不加以克服和解決，農(nóng)村婦女參與基層民主政治建設(shè)必然遭遇瓶頸，難以真正實現(xiàn)政治上的男女平等。
二、問題存在的原因。
據(jù)對調(diào)查問卷中“你認為存在哪些因素束縛婦女競選村干部”答案的統(tǒng)計，參與調(diào)查的224人中，70%的人選擇“性別歧視”，超過一半的人認為是“家庭成員的阻力”和“婦女自身競爭意識不強”、“社會參與度低”，也有17%的人表示“收入低，劃不來”。由此可見，傳統(tǒng)的性別觀念、社會角色定位以及女性的性格特征、綜合素質(zhì)是影響農(nóng)村婦女從政的主要原因。
(一)女性自身的綜合素質(zhì)和性格特征束縛農(nóng)村婦女參政議政。
農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)雖然比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)相對男性來說仍然偏低，差距很大。這種差距的結(jié)果，直接導致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養(yǎng)、法律知識等方面，跟不上形勢發(fā)展的需求，在與男性的競爭中處于劣勢，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競爭，不能邁過從政的第一道門檻。特別值得一提的是，我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，同時也是個“打工大縣”，農(nóng)村一大批優(yōu)秀的年輕婦女長期遠離本土在外務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這就意味著農(nóng)村婦女參政議政還面臨后繼乏人的窘狀。
2、女性的性格特征不適應(yīng)政治舞臺。
在接受調(diào)查的114名農(nóng)村婦女中，對“你自己愿意競選村干部嗎?”這個問題，只有40%的人回答“愿意”，回答“沒想過這個問題”的人占37%，還有23%的人明確回答“不愿意”。而110名男性中，70%的人表示“愿意”，30%的人表示“沒想過這個問題”，沒有人明確表示“不愿意”。調(diào)查還顯示，有58%的人擔心婦女擔任村干部后“喜歡感情用事，不夠理性”，對此，婦女自身的認同度也達到43%。還有超過一半的婦女認為自己“容易為家庭分心，有時不能專注工作”。這表明，由于受柔弱、謙讓、感性等女性性格特征的影響，農(nóng)村婦女表現(xiàn)出的“不愿競爭”、“不夠理性”、“不能專注”等特點使她們難以走上從政道路或者難以在從政道路上走得更遠。
維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告篇十五
為了充分履行職能，服務(wù)婦女，全面了解xx縣婦女權(quán)益維護狀況及存在的問題，8月，xx縣婦聯(lián)圍繞婦女的政治權(quán)、勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育以及婚姻家庭權(quán)利等方面的權(quán)益狀況開展了調(diào)研，情況如下：
1、在保障婦女政治權(quán)利方面。經(jīng)過幾年的'努力，目前縣四大家黨政領(lǐng)導班子中配備5名女領(lǐng)導，全縣共有黨政人才1119人，其中女性224人，占20%；女黨員1559人，占全縣黨員總數(shù)的16.7%；全縣女人大代表19人，占總代表數(shù)的10.7%；政協(xié)女委員29人，占委員總數(shù)的17.5%；村民委員會中女性比性比重占48%；居民委員會中女性比性比重占65%。
2、在維護婦女勞動權(quán)利方面。xx縣各級政府和有關(guān)部門采取了一系列傾斜政策和措施。如對凡適應(yīng)婦女就業(yè)的崗位，要求用人單位不得以性別為由拒絕錄用，不得以種種理由提高婦女的錄用標準。經(jīng)過努力，一些適合婦女就業(yè)行業(yè)的女職工比例增幅較大。全縣女性從業(yè)人員比例達42%，全縣有6萬余名婦女參加“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，有力維護婦女勞動權(quán)利。
3、在婦女接受教育方面。xx縣婦女接受教育的程度不斷提高。在城市，通過開展巾幗建功、文化活動進機關(guān)、社區(qū)，企業(yè)、學校等方式，不斷加大女性受基礎(chǔ)教育和專業(yè)技術(shù)培訓的力度；在農(nóng)村，縣婦聯(lián)充分利用全縣19所農(nóng)村婦女培訓學校這一陣地幫助80%以上的婦女掌握了一至兩項實用技術(shù)，每年有500多人參加學習，全縣成人識字率女性達91.9%，青壯年識字率女性達99.8%，婦女對法律知識的知曉率達80%。
4、在婦女健康權(quán)利方面。婦女健康狀況不斷得到改善，20xx年全縣投入衛(wèi)生經(jīng)費2791萬，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費122萬元，防治防疫經(jīng)費188萬年，計劃生育事業(yè)費687萬元，分別比上年度增長38%，100%，42%，31%。已婚育齡婦女綜合避孕率89.68%，婦女艾滋病知識知曉率達98%，孕產(chǎn)婦住院分娩率為99%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.6%，連續(xù)四年沒有發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡情況。
5、在婦女人身權(quán)利方面。公安機關(guān)不斷加大打擊侵害婦女權(quán)益的案件，共查獲侮辱、敲詐婦女兒童的治安案件8起,抓獲違法人員12名。
6、在婦女婚姻家庭權(quán)方面。婚姻家庭矛盾是仍然困擾廣大婦女的主要問題。在縣婦聯(lián)的來信來訪中68﹪的問題都是涉及婚姻家庭的問題，來訪的大多數(shù)婦女中面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等社會問題。
一是婦女維權(quán)工作機制已不適應(yīng)時代要求。如：婦聯(lián)目前的維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、呼吁，力量不夠，解決問題不多。
二是婦女參政現(xiàn)狀“尚不盡人意”。各級領(lǐng)導干部中女干部的配備情況仍然偏低，縣委、政府工作部門領(lǐng)導班子中女干部的配備還沒有達到50%，而且領(lǐng)導班子出現(xiàn)老化；尚有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子中尚未配齊女領(lǐng)導;縣人大女代表、政協(xié)女委員比例偏低，都比上一屆有所下降。
三是婚姻家庭問題仍然嚴重?？h婦聯(lián)今年接待的上訪案件中70%都是家庭暴力、第三者插足等婚姻家庭問題，離婚婦女經(jīng)濟權(quán)利維護、家庭暴力取證等都存在舉證困難。
四是女職工勞動保護困難較大。大多數(shù)民營、私營企業(yè)的勞動用工和經(jīng)營管理極不規(guī)范，經(jīng)營者素質(zhì)低下，法制觀念淡薄，既沒有女職工勞動保護的概念和傳統(tǒng)，也沒有建立、健全工會及婦女組織，而一些女職工則珍惜崗位勝過維護權(quán)益，自我保護意識差，無形中淡化、阻礙了女職工勞動保護的力度。如xx縣江東管委會葫蘆坪拉絲廠女工楊某，因廠方安全設(shè)施不到位，致使她在工作時，右手食指不慎被機器裁去半節(jié)，老板卻以楊某自己操作不當為由拒絕賠償。楊某家人多次找老板協(xié)商未果，只好為治療四處借貸。當縣婦聯(lián)得知這一情況后，多次向其老板宣傳相關(guān)法律法規(guī)，最后經(jīng)勞動局、安監(jiān)局、法醫(yī)鑒定中心等部門聯(lián)合宣傳教育后老板才認識到了自己的錯誤。
五是弱勢婦女群體權(quán)益保護工作難。一是老年婦女贍養(yǎng)、扶養(yǎng)保護難。一些無經(jīng)濟來源的老年婦女，尤其是再婚的老年婦女，因得不到子女的贍養(yǎng)或是丈夫?qū)λ姆鲳B(yǎng)而陷入生活困難，她們一次一次地求助婦聯(lián)，針對這類群體，xx縣婦聯(lián)只能對其子女或配偶進行說服教育，并無其它行政干預措施。二是因病因災致貧致殘的婦女救助難。今年縣婦聯(lián)共接待求助21起，大多數(shù)都是因本人或親屬有病、子女考上大學而無錢上學。對此，婦聯(lián)選擇只能向社會發(fā)出倡議，但收效甚微。如今年xx縣三鍬鄉(xiāng)6歲小女孩肖小清，因患口腔纖維腫瘤急需20萬元治療費，縣婦聯(lián)接到求助后，為其廣泛發(fā)出倡議，但僅收到資助款4000多元，對此縣婦聯(lián)只能表示同情，別無它法。
從xx縣婦女維權(quán)中存在問題中不難看出，婦女傳統(tǒng)維權(quán)工作方法已經(jīng)難以完全解決現(xiàn)實中所存在的婦女問題。隨著時代的發(fā)展和要求，對婦女維權(quán)工作提出了新的挑戰(zhàn)。
一是深入開展“五五”普法宣傳教育活動，繼續(xù)擴大普法覆蓋面，使更多的婦女知法、守法、懂法、用法，增強自我維權(quán)的意識和能力。
二是建立健全調(diào)查研究的信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級婦聯(lián)組織信訪信息員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入的調(diào)查研究，做好信息反饋。發(fā)揮各級婦女兒童工作委員會聯(lián)絡(luò)員的作用，及時反饋各部門婦女問題，及時掌握婦女權(quán)益動向，爭取超前維權(quán)，為領(lǐng)導決策和立法提供依據(jù)，從法律上保障婦女權(quán)利，達到男女平等。
三是建立健全社會救助網(wǎng)絡(luò)。一是利用各種公益團體、企業(yè)、行政事業(yè)單位等社會各種力量聯(lián)手，設(shè)立貧困婦女兒童救助基金（基金來源一方面納入財政預算，另一方面來自社會各界的經(jīng)常性捐助），把貧困婦女兒童救助工作納入和諧社會建設(shè)整體規(guī)劃。二是完善農(nóng)村最低生活保障制度，繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的覆蓋面，堅持家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保險相結(jié)合，多渠道廣泛籌集資金，創(chuàng)辦公益性老年公寓，為失去勞動能力、孤寡、老弱婦女創(chuàng)造溫馨的生活環(huán)境。
四是構(gòu)筑社會化維權(quán)工作格局。積極爭取、依靠黨委和政府部門（公、檢、法、司法等）支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團體的力量，解決維權(quán)問題。與公安局配合，發(fā)揮110家庭暴力報警中心、社區(qū)暴力投訴站的作用，使家庭暴力事件及時得以解決；健全和發(fā)揮婦女維權(quán)合議庭的作用，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔任人民陪審員，參加案件的審理；與司法部聯(lián)合建立法律援助機構(gòu)，解決貧困婦女因經(jīng)濟困難打不起官司的問題；通過部門聯(lián)動，實現(xiàn)維權(quán)工作社會化，努力營造婦女兒童發(fā)展的良好社會氛圍。
五是建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察，對婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動社會團體、新聞媒體進行監(jiān)督，使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴。