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公務員職務職級并行制度實施方案篇一
摘要：基于公務員現狀，本文分析了公務員職務職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務員的現狀做了說明。著重對政策進行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經濟發(fā)展現狀以及公務員歷史發(fā)展特點可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據，分析對職級并行對山東省濰坊市公務員產生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點以及國內外情況最后給出建議與意見。
關鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入。
引言：近年來，公務員一直是應屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應屆生?？墒沁@幾年國考的風光已經遠不如前，無論是報考的總人數，還是單個職位的競爭比都出現了下降的趨勢。這種現象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務員的改革很有意義。
一、山東省濰坊市公務員現狀。
以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務。小孫開始進入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現辦公室里的其他人都喝茶看報混日子，對工作敷衍，而且很多人都經常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時半會又晉升不了。小孫當初一心一意考公務員為人民服務，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結果最后發(fā)現工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務員相關的法律，小孫只能偷偷的干?；鶎庸珓諉T晉升的“天花板”現象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優(yōu)質高效的公共服務，山東省公務員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務員的真實寫照。
首先，晉升制度缺乏相應的考核機制，容易出現“找關系”晉升的情況公務員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進入編制體制內，只要沒有重大錯誤就不會考核出現問題。這種機制不改善，基層公務員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽感和社會認知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務員下很多人擠破頭也要當官的真正原因。再次，縣級以下公務員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務員能不能達到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財政負擔，公務員職級并行，對于基層公務人員而言，就相當于增加地方財政負擔。
三、
（一）健全公務員內部考核機制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務員考核不健全造成的。標準按“德能勤績廉”的考核標準過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強平時考核，更加注定不定期和平時考核，量化管理，簡歷日?？己私Y果的反饋機制。采用合理的科學的考核方法，選取科學的考核方法，確保考核的公平公正，因地制宜，促進考核向更加制度化的方向發(fā)展。
（二）完善職務職級并行制度，制定根據能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應該盡快出臺相關的職級晉升制度，制定根據能力與業(yè)績晉升的相關制度，保證政策的順利運行。在公務員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達到正科級的待遇，除了一定的年數等待，還要與相應的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。
（三）完善工資制度，建立公務員工資的正常增長機制。國家應當盡快出臺有關法律，對公務員工資的具體設定，工資調整依據以及幅度，公務員工資等一系列問題進行明確的規(guī)定。公務員工資與地方財政水平相掛鉤，國家財政要加大轉移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉移財力。
（四）規(guī)范津貼補助制度。應將現有的工資津貼制度進行改善，有“暗補”改成“明補”，施行透明津貼補助辦法，對擅自動用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務人員的財產明細。
（五）完善公務員的退出機制。破除原有的公務員“鐵飯碗”的思想，實施公務員辭退，退休機制，對部分崗位實施聘任制，制定嚴格的監(jiān)督系統(tǒng)機制，公務員的工作更多的有民眾打分。健全公務員養(yǎng)老金保障制度，改變公務員只進不出的現狀。公務員職業(yè)化，公務員合理的退出機制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。
公務員職務職級并行制度實施方案篇二
12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。國家行政學院教授汪玉凱對新京報記者說，“縣以下機關公務員職務與職級并行”可以打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇?！?BR> 什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
據了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。一條職務序列構成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。
薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。職務與職級分離并行將有利于進一步完善__制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
據統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數近60%。受機構規(guī)格和領導職數的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現職官員3000人，據估算，公務員隊伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據有關統(tǒng)計，目前各地__的四個組成部分，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，所以實際占了近七成。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地__的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在20xx年《國家公務員法》向__提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
職級與待遇掛鉤是實現并行的前提。
職級與待遇掛鉤指的是，將公務員經濟待遇的分配主要由職務決定轉向主要由職級決定，強化職級對經濟待遇的決定功能。
公務員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務消費等。經濟待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認為，政治待遇與工作待遇由職務來決定是具有合理性的，但是，經濟待遇也由職務決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現的是責權利對等的原則。公務員所承擔的責任越重，相應的擁有的權力和利益就應該越大。經濟待遇的分配，則應該體現按勞分配的原則。公務員的工作能力越強、工作時間越長、工作業(yè)績越突出，相應的獲得的經濟報酬就應該越多。如果僅僅是因為屬于同一職務層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個縣長和一個國家機關的處長，二者職務相同，但從工作量、工作時間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應該享受相同的經濟待遇。在國外的公務員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級。因此，公務員的經濟待遇不應該主要由職務來決定。單純以職務決定公務員的經濟待遇，則完全混淆了責權利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權__在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權__在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及__、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務辦公室、國家__本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由__作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
內容僅供參考。
公務員職務職級并行制度實施方案篇三
為解決這一難題，公務員職務與職級并行制度被提上了議事日程。從提出到縣以下機關試點，再到市以上機關試點，此項制度不斷得以完善。
2019年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議，表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。
會議決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性,并明確提出了要在幾個市級機關和中央機關試點。
如從2019年《公務員法》相關規(guī)定算起，試點工作至今已過2019年。
在中國，公務員的職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。這導致，當前干部人事管理強調職務較多，工資待遇等都與職務掛鉤。
在實踐中，職務“單軌”晉升的制度造成了基層干部成長的“天花板”現象。我國公務員90%是科級以下干部，60%在縣以下機關。這就意味著，對基層公務員而言，在縣級機關做公務員，即使當上局長也只是科級干部，晉升通道十分有限。
激勵機制的匱乏消磨了基層公務員的積極性，也導致了“跑官邀官”的不正之風，逐步惡化了選人環(huán)境。
為解決這一困境，職務與職級并行制度自開始就受到重視。早在2019年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。2019年開始施行的《公務員法》，已對職務和職級并行作出了原則性的規(guī)定。
根據這部法律，2019年后全國各地有多個省份開始出臺了一系列職務和職級并行的方案和政策，但并未產生全國性影響。
2019年，中央印發(fā)的《2019—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，“建立健全干部職務與職級并行制度，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用”。
2019年1月，全國行政機關公務員管理工作會議上，人社部部長尹蔚民透露，改變公務員晉升渠道單一的狀況，要探索建立職務與職級并行制度，在公務員法規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立職級晉升制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定公務員工資、福利等方面的作用。
此后，公務員職務與職級并行制度日益受到關注。2019年11月召開的中共xx屆三中全會明確提出，要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，把這一制度設計提到了新的高度。
其后公開出版的《黨的xx屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對此制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
據《輔導百問》披露，目前總的考慮是，在公務員法規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實現職務與職級并行。
根據該書，所謂職務與職級并行制度，其實質是將原先職務與職級對應的單軌制，分離為職務與職級兩條并行的晉升通道，公務員即使得不到職務上的提升，也能通過職級的晉升。
2019年5月28日，人社部發(fā)布了《2019年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
2019年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議，審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。
根據會議要求，要在全國縣以下機關實施這項改革，總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
經過中央批準，2019年在4個省選擇了4個縣進行了試點工作。一年的試點驗證了公務員職務與職級并行制度的可操作性。后又經過中央批準，于2019年開始，全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級并行的制度。
2019年全國兩個會議上，人社部部長尹蔚民在接受采訪時表示，在縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務員管理制度的創(chuàng)新和完善。這項制度的核心內容就是在公務員法的框架下，在保持原有領導職務晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務員“晉升難、待遇低”的矛盾。
兩個月后，國務院批轉國家發(fā)改委《關于2019年深化經濟體制改革重點工作的意見》中提出，在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。由此，職務與職級并行制度正式在縣以下機關鋪開。
為何不直接在市以上推開這項制度?國家行政學院教授汪玉凱認為，任何重大改革都不是一下子鋪開的，需要通過試點，在制度框架正式搭建之前，就把可能出現的問題消滅在萌芽，而地市、省一級以及中央和縣鄉(xiāng)有很大差別，解決好新的實際問題，才能讓制度實施后更公平，更具有可持續(xù)性。
一年之后，2019年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
在接受采訪時，國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，長期以來，我國公務員的晉升通道主要是行政級別，并由此決定薪酬待遇，大多數人一輩子都是基層普通公務員。這就影響了公務員工作的積極性，進而基層公共服務也會大打折扣。
竹立家認為，職務與職級并行后，一個普通的基層公務員，按照工作年限和考核標準提高職級，就可以相應地增長工資，解決一直以來的工資偏低問題。這將有效提升基層公務員的積極性，有效消除基層公務員中的“官本位”現象。
在竹立家看來，這個制度的建立，還有利于加強基層公務員的隊伍建設，緩解“千軍萬馬擠職務獨木橋”的矛盾，也有利于完善公務員的工資制度。
竹立家認為，職務與職級并行制度可以解決薪酬問題，具有激勵作用，但是公務員的積極性也與心情、情緒等相關。因此，也需要通過獲獎等方式進行心理激勵。
竹立家表示，職務與職級并行制度的方向是好的，但關鍵在于落實。這項制度下，公務員晉升不能以領導態(tài)度作為決定因素，人事部門要強化制度的剛性原則，相關規(guī)定必須上升到法律高度。
對于公務員制度的改革方向，竹立家認為，要根據公務員法，特別是選人用人要公開、公平、公正，要強化公務員績效考核體系的建設，以客觀的方式去激勵人，而不是主觀的。
與此同時，竹立家也強調，公務員職級改革應與公務員退出機制等關聯性制度改革同時進行，不能搞職級終身制，更不能把職級當成福利，對部分公務員應該實行聘期制、任期制，打破終身制。
而伴隨著公務員制度的調整，竹立家認為，實行了近2019年的《公務員法》，公務員養(yǎng)老、薪酬等制度設計已經滯后，亟待修改，以便適應職務與職級等公務員薪酬改革的需求。
公務員職務職級并行制度實施方案篇四
12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，會議審議了《縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。國家行政學院教授汪玉凱對新京報記者說，“縣以下機關公務員職務與職級并行”可以打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇。”
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
據了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。一條職務序列構成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。
薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。職務與職級分離并行將有利于進一步完善__制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
據統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數近60%。受機構規(guī)格和領導職數的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現職官員3000人，據估算，公務員隊伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據有關統(tǒng)計，目前各地__的四個組成部分，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，所以實際占了近七成。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地__的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在20xx年《國家公務員法》向__提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
職級與待遇掛鉤是實現并行的前提。
職級與待遇掛鉤指的是，將公務員經濟待遇的分配主要由職務決定轉向主要由職級決定，強化職級對經濟待遇的決定功能。
公務員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務消費等。經濟待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認為，政治待遇與工作待遇由職務來決定是具有合理性的，但是，經濟待遇也由職務決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現的是責權利對等的原則。公務員所承擔的責任越重，相應的擁有的權力和利益就應該越大。經濟待遇的分配，則應該體現按勞分配的原則。公務員的工作能力越強、工作時間越長、工作業(yè)績越突出，相應的獲得的經濟報酬就應該越多。如果僅僅是因為屬于同一職務層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個縣長和一個國家機關的處長，二者職務相同，但從工作量、工作時間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應該享受相同的經濟待遇。在國外的公務員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級。因此，公務員的經濟待遇不應該主要由職務來決定。單純以職務決定公務員的經濟待遇，則完全混淆了責權利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權__在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權__在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及__、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務辦公室、國家__本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由__作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
內容僅供參考。
公務員職務職級并行制度實施方案篇五
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。
為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。
各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。
原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。
對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。
實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。
要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
解讀：什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
年1月，中組部、人社部聯合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢觯瑢㈤_展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
公務員職務職級并行制度實施方案篇六
已進行公務員登記備案、納入國家行政編制的廳局級以下領導職務和非領導職務人員，參照公務員法管理的機關(單位)已進行登記備案、在編的廳局級以下領導職務和非領導職務人員。
二、這份文件主要說了什么？
這一份文件主要解決的是初次套轉和首次職級晉升問題。三、初次套轉涉及到哪些人員？
初次套轉涉及兩類人群，分別為非領導職務套轉和縣以下機關職級套轉。
四、六月份首次執(zhí)行新的實施辦法的時候，操作程序是怎么樣？首次執(zhí)行的時候，先完成套轉工作。按照文件的要求，考慮現有非領導職務和已開展試點的縣以下職級晉升情況進行首次套轉，全部歸并為職級公務員。（敬請關注公務員這點事兒id：gwyzdse）。
首次套轉完之后，領導職務和職級公務員按程序進行首次晉升。碩士、博士研究生和軍轉干部會有疑問，因為在大多數基層單位這類人員的基本工資待遇級別和實際職務職級不一致，但按現有制度辦法的設計初衷，理應要考慮讓新辦法成為大多數人受益的普惠政策，例如碩士研究生應當會保底四級主任科員。
五、首次套轉有沒有人數比例限制？
我認為，首次套轉不會有限制，因為套轉是法定的，是必須進行的。
六、初次晉升有什么特別之處？
首先是人數比例限制，如果首次套轉后職級公務員人數已經滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。（敬請關注公務員這點事兒id：gwyzdse）。
其次是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級晉升。
(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算：
非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:1、二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出３年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。
舉個例子。
—————。
王先生，2014年晉升調研員，2019年套轉為二級調研員，二級調研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉后符合晉升上一職級條件，晉升一級調研員。
王先生一級調研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。以下不再贅述，以此類推。
再次是工作表現。不要以為年限到了，有職數就可以晉升，公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現突出，群眾認可，入領導法眼。
七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？從現有文件看，是從2019年年度考核結果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。
八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？
從2019年年度考核開始公務員每有１個年度考核結果為優(yōu)秀等次晉升職級所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。
九、這次職級并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？我認為，這次改革相當于非領導職務人員進行大擴編，針對發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現在還缺乏行之有效的考核和激勵制度；而且在職數名額有限時，論資排輩問題會凸顯。
十、職級套轉執(zhí)行時間？
以修訂后的《中華人民共和國公務員法》施行日期２０１９年６月１日為時間節(jié)點，確定列入公務員職務與職級并行制度實施范圍的人員、進行職級套轉和計算有關任職年限。同時，停止晉升非領導職務和縣以下機關職級。
公務員職務職級并行制度實施方案篇七
公務員職級并行制度是怎樣的?關于公務員的話題永遠是人們的焦點，下面跟大家分享2014年公務員職級并行方案解讀。
據悉，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。
中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要。
總結。
試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。公務員職級并行方案2014最新消息：
審議通過《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》。
中央全面深化改革領導小組第七次會議審議通過了《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》和《設立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。
農村土地制度改革堅持三條底線。
會議審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。會議指出，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。
http:///?_id=bd8377。
據了解，我國從1949年建立工資制度以來，公務員收入經歷過數次上調，以1997年到2003年最為頻繁。最近的一次是2006年實行的公務員工資制度改革，明確公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金，基本工資包括職務工資和級別工資公務員。級別分為27級。
2007年12月，時任國務院副總理的吳儀曾說：“我現在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費?！?BR> 什么是公務員職務與職級并行?據了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。
從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。
一條職務序列構成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。當然，作為職位的共同構成要素，二者的分離是適度分離，相對獨立。
http:///?_id=bd8377。
公務員職務職級并行制度實施方案篇八
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
公務員職務職級并行制度實施方案篇九
中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。本次規(guī)定注重德才表現、工作實績，通過推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，調動公務員群體積極性、健全激勵保障機制，體現了正確的用人導向。
推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，有利于建立公平合理的公務員體制，拓寬公務員晉升通道，有助于完善激勵保障制度、能上能下制度。通過建立相應的職級待遇、工資、住房、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等福利待遇標準，回報公務員的辛勤付出，而不是僅僅用職務的形式。
推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，要向基層傾斜，科學分類、拓寬尺度，探索能上能下的制度，建立更加合理的激勵機制，給干部隊伍強心針、定心丸。黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、源泉在基層，我們一定要讓公務員們立基層、愛基層、有干勁。
各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要嚴格把關，根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩。在提供正向激勵的同時，必須明確降級標準并落實到位，亮明底線，向懶政、惰政發(fā)出警示。讓付出者得、消極怠工者失，建設符合人性規(guī)律、符合執(zhí)政初衷的好的制度。
【篇二】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。其引人注目之處，在于通過推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，調動公務員群體積極性、健全激勵保障機制。
考察我國現有公務員體制，客觀地講，其存在一些固有深層次矛盾，此次印發(fā)的文件旨在從中央層面來解決這些問題。原來以職務為主的體制發(fā)揮了應有的歷史作用，強化了干部的責任擔當。但同時，隨著社會不斷發(fā)展，也不斷暴露出一些問題。
首先，過去干部隊伍“千軍萬馬過獨木橋”的狀態(tài)，從制度安排上看有不科學之處。習近平總書記指出，青年“要立志做大事，不要立志做大官”。這同樣適用于干部隊伍。但為什么很多人還是一門心思想當大官？因為保障、福利，以及對職業(yè)生涯的肯定、社會榮譽等都與職務掛鉤。
其次，常規(guī)的管理結構呈金字塔狀，這意味著職務越高位置越少，這也產生了不公平的問題。如此一來，如何調動大部分人的工作積極性就成了問題，因為大部分人都在基層一線工作。最典型就是公安系統(tǒng)，他們的職業(yè)特征注定了很多人要長期在基層一線工作、默默無聞地在非領導職務上工作。從全國范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性有很大提升空間。基層的特點是“職務少、出口少”，在縣鄉(xiāng)一級大部分公務員的年齡一超過40歲或45歲，因為上升空間受阻，就會產生“應付工作”的情緒。
最后，就是長期困擾我們的“能上不能下”這個老問題，即如何落實年度考核被確定為不稱職的，按照規(guī)定降低職級。過去，這一機制之所以難以推進，不僅僅是考慮到“面子”問題，還存在人事管理的內在規(guī)律性矛盾。一直以來，我們以職責為主來培養(yǎng)干部，任職的干部有著相當豐富的工作經驗。如果機械地考核降級，對組織和體制同樣意味著損失。如何既保證積極性，又能讓做不好的人離開？這就需要增加管理手段的多樣性，譬如考核不合格、不稱職，可以通過降職級來負反饋，而不是職務。
總的來看，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，有利于建立公平合理的公務員體制，拓寬公務員晉升通道，有助于完善激勵保障制度、能上能下制度。社會應當重新理解“公務員”一詞，不能把它當作“官”，而是將其視作一個公共服務職業(yè)，努力消除官本位思想。讓公務員的辛勤付出，不僅僅以職務的形式來回報，還要通過建立起相應的競爭基準和工薪分配、榮譽分配、福利分配標準來回報。
向基層傾斜，科學分類、尺度更寬，探索能上能下的制度，建立更加合理的激勵機制，是給干部隊伍的強心針、定心丸。黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、源泉在基層，我們一定要讓公務員們“安心立命”。當然，在提供正向激勵的同時，必須明確降級標準并落實到位，亮明底線，向懶政、惰政發(fā)出警示。讓付出者得、消極怠工者失，才是符合人性規(guī)律、符合執(zhí)政初衷的好的制度。
【篇三】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，標志著這項試點多年的改革進入收官階段。中共十七屆四中全會提出建立職務職級制度后，2014年6月在吉林、甘肅、江西、廣東四省各選一個縣試點。2014年12月，中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。2015年6月，中央正式決定在縣以下建立職務與職級并行制度。2017年6月，經全國人大常委會授權，部分地區(qū)和部分在京中央機關試點公務員職務與職級并行制度改革。2018年底，《公務員法》首次修訂，確定實行職務與職級并行制度。《公務員職務與職級并行規(guī)定》將于2019年6月1日與新修訂的《公務員法》同步施行。
公務員職級制從多年前醞釀討論之初，就是為了解決公務員職業(yè)發(fā)展的痛點，尤其是廣大基層公務員晉升困難的問題。目前公務員的各種待遇主要與職務掛鉤，職務晉升成為公務員職業(yè)發(fā)展的唯一階梯，造成過分看重職務的問題,廣大基層公務員的職務晉升之路堪比萬馬千軍過獨木橋，激烈的競爭壓力催生了兩種極端情況：一些人為求“進步”，不惜跑官、買官，敗壞官場生態(tài);一些人多年上升無望，于是心生倦怠，導致人浮于事。其中還有一個重要的意義就是解決基層機關領導崗位不足、留不住人才的問題?；鶎拥念I導崗位就那么幾個，很多基本干部是注定當不了領導的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行就意味著，不當領導，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人，這對基層的發(fā)展有著重要的意義。既保障了公務員個人的生活需求，解決了他們生活的后顧之憂，更能使之能夠安心基層、安心本職崗位建功立業(yè)，保持基層公務員隊伍穩(wěn)定。促使廣大公務員正確看待職務，消除官本位現象，定位好“人民公仆”的角色。
當然，將好事辦好，還需要有一個明確可操作的細則。如《公務員職務與職級并行規(guī)定》所述，公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現正確的用人導向。相信，只要做好審核、考察、測評、公示等各個環(huán)節(jié)的公開透明，嚴格組織考察和把關，加強紀律監(jiān)督，定能讓《規(guī)定》的激勵作用最大化。
推行“職務與職級并行”，是為公務員搭設了橋梁，根據公務員個人德、能、勤、績、廉的具體情況，確定其職務和職級，使公務員走上更適合于自己事業(yè)發(fā)展、更有利于發(fā)揮自身的職業(yè)道路，激發(fā)釋放廣大公務員干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力，使之能在新時代擔起新使命，謀求新的更大作為。
【篇四】。
即將執(zhí)行的《公務員職務與職級并行規(guī)定》引起了極大關注，眾說風云，褒貶不一，仔細研讀之后，還是認為這項規(guī)定生逢正當時。
《公務員職務與職級并行規(guī)定》的順利出臺，目的在于深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全公務員激勵保障機制，建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化公務員隊伍。此項制度的出臺無疑為奮戰(zhàn)在基層一線的公務人員注入了一針強心劑，為廣大基層的公務人員在千軍萬馬擠職務這根獨木橋邊留下了“渡河的扁舟”，在職務之外開辟了職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦了好事、辦了實事。
另外名額的限制同樣可能讓部分同志產生顧慮，發(fā)出不同的聲音。面對種種誤解和曲解，不能因噎廢食，要堅定不移的推動執(zhí)行，只有在公正的執(zhí)行中，才能扭轉錯誤的認識和顧慮。
【篇五】。
《規(guī)定》強調，公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現正確的用人導向。
《規(guī)定》給年輕干部更大空間。讓有為者有位，為擔當者擔當，年輕干部從來不缺干勁和能力，就缺一個機會、一個平臺。如今考核優(yōu)秀有了更加實質性的作用，任職年限縮短半年，更多的單位會選擇積分管理考核等科學公平的方式進行考核，最終受益的是有能力有作為能服眾的人。這個政策相對打破了論資排輩老思想的限制，給了年輕人更多的空間。
推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。換句話說，就是一定的工作年限加上相應的職級，會促使公務員的職務或職級向上遞進一個層次。這對于解決公務員晉升的”天花板”問題有著重要意義。
擔當作為，強化正向激勵的作用。對于廣大基層公務員來說，更能使之能夠安心基層、安心本職崗位建功立業(yè)，保持基層公務員隊伍穩(wěn)定。促使廣大公務員正確看待職務，消除官本位現象，定位好“人民公仆”的角色。
【篇六】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
從2014年6月黨中央在吉林、甘肅、江西、廣東四省各選一個縣進行公務員職務與職級并行的試點開始，再到2018年底的首次修訂《公務員法》，職務與職級并行的話題一直是公務員群體談論最多、關注最緊的話題。近日，這部關乎廣大公務員群體切身利益的《公務員職務與職級并行規(guī)定》終于頒布，及時回應了廣大公務員特別是基層公務員的真切期盼，極大提振了基層公務員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的信心和決心。
“上面千條線、下面一根針”的工作現狀早已是基層公務員感受最深的“痛點”，“白加黑”“五加二”的工作模式變成常態(tài)，但是以往以職務定待遇的陳規(guī)舊例讓基層公務員晉升無門、苦不堪言。黨中央堅持從基層最需要、最關切的問題出發(fā)，推行公務員職務與職級并行，為基層公務員開辟了另一條上升通道，捅破了基層公務員晉升的“天花板”，把激勵鼓舞基層干部、關心關愛基層干部要求落到實處，體現了黨中央的基層視角，增強了基層公務員立足本職安心工作的社會責任感和自我認同感。
“為政之要，莫先于用人?！被鶎幼鳛楦黜椪呔唧w實施層級，對上承接著不同行業(yè)、不同職能的機關部門，能不能把政策實事求是地貫徹，能不能到邊到底地落實，不僅體現了基層公務員的責任意識，更體現了基層公務員的專業(yè)素養(yǎng)。不可否認，當前參加公務員招考的人依舊很多，但報考職位主要集中在大城市、主城區(qū)，偏遠山區(qū)不愿去，基層崗位看不上，甚至個別職位出現零報考的情況。黨中央推進公務員職務與職級并行，把職級與待遇掛鉤，不斷提高基層公務員工資、住房、醫(yī)療等福利保障，精準突破了基層如何引進人才、留住人才的“瓶頸”，讓基層單位、基層崗位有了更強的吸引力、競爭力，為建設一支扎根基層、建功基層的高素質專業(yè)化基層公務員隊伍提供了堅強的政策支持和鮮明的用人導向。
堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。基層公務員的職務晉升之路堪比萬馬千軍過獨木橋，激烈的競爭壓力導致少數基層公務員一眼看到頭，拿著“死工資”，心里沒了激情，甚至出現鋌而走險、“另辟蹊徑”的違規(guī)違紀問題?？v觀黨的十八大以來，基層公務員跑官買官者有之、以權謀私者有之、人身依附者有之，這些行為損害了黨群、干群關系，嚴重敗壞了官場生態(tài)。黨中央始終著眼凈化政治生態(tài)，堅持事業(yè)為上、公道正派，讓老實人看到希望，讓實干者奮勇當先，破除了“官本位”思想，端正了基層選人用人導向，解決了“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，營造了積極向上、努力進取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，彰顯了黨中央堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展向基層延伸的決心和意志。
【篇七】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，實行公務員職務與職級并行制度，建立職級序列，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間，給廣大公務員服下了“定心丸”。但環(huán)境的變化、任務的變化給黨員干部提出了更高的要求，年輕干部不能在“晉級”的安樂中喪失奮斗的激情，只有時刻保持“危機感”才能在新時代的浪潮中成為“弄潮兒”。
“危機感”來源于“本領恐慌”。年輕干部步入基層一線的工作崗位，往往會面臨基層環(huán)境難以適應、工學矛盾突出、缺乏工作經驗等諸多問題，出現“本領恐慌”現象。加之信息時代知識迭代速度不斷加快，舊知識的“保質期”越來越短，更要求年輕干部不斷增強自身的“迭代能力”?！兑?guī)定》的出臺，解決的是后顧之憂，面對新時代新挑戰(zhàn)，黨員干部要每天問自己“今天，我更新了嗎？”
“危機感”不是“干著急”。面對新形勢新任務，部分黨員干部確實有了“危機感”，但心里干著急，還是用老套路老辦法，有的甚至拉關系跑項目，陷入了“四風主義”的泥塘，踩上了“亂作為”的紅線，于事無補的情況下于事添亂。
壓力、重擔面前，時刻鼓勵自己，適時調整心態(tài)，堅持不懈終能柳暗花明；
寂寞、空虛面前，不忘初心、堅持學習，方能耐得住寂寞、守得住繁華。
意味悠長，引發(fā)了我的思考。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十
中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
xx屆三中全會提出，要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。目前，這項制度經中央批準正在縣以下機關開展試點，將在試點基礎上加以完善和推廣。
據稱，目前改革的總體考慮是，在公務員法規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實現職務與職級并行。
推行職務與職級并行制度，所謂的“并行”，實質上是一種分離，將原先職務與職級對應的單軌制，分離為職務與職級兩條并行的晉升通道。公務員即使得不到職務上的提升，也能通過職級的晉升，來提高自己的待遇，調動公務員的積極性。
也就是說，當了20年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是科級待遇的現狀將被改變，當不上處級領導也能享受處級待遇。
行政學專家說，職務與職級在國外的制度也是分離并行的。職務、職級雙重晉升的機會，既為能夠擔任領導的公務員保有職務晉升的動力，又為踏實工作的普通干部預設了正常的職級晉升機制。兩者的工資待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，維護了公平。
職務指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長;職級，即職務級別，是一定職務層次所對應的級別，主要體現年功和資歷，如縣長所對應的職級是縣處級正職。
簡單來說，“縣長”，是一個職務?？h處級正職，就是一個職級。
根據現行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。這導致當前干部人事管理強調職務較多，工資待遇等都與職務掛鉤。公務員個人發(fā)展路徑就僅限于職務晉升這一制度。
職務“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用，但在實踐中，也造成了基層干部成長的“天花板”現象?；鶎右患壧貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務員，由于其所在的機構行政級別低，晉升空間有限，不少干部到退休時仍只是科員職級。激勵機制的匱乏消磨了基層公務員的積極性。另外，目前實施的這種職務與職級對應的單軌制也導致了“跑官和要官”的不正之風，逐步惡化了選人環(huán)境;許多默默奉獻的非領導職務干部也由于待遇與職務掛鉤，而難以分享制度的“紅利”。
建立健全基層公務員的薪酬體系，是關愛基層公務員的“大舉措”，更是重視基層、重視基層干部的“指南針”。中央全面深化改革領導小組第七次會議通過了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，破冰之旅的強舉措，彰顯了黨中央關愛基層的信心與決心，邁出了薪酬體系建設最可喜的一步，傳遞了關愛基層的強大信號，是一次有益的探索與創(chuàng)舉，樹起了改革的“里程碑”，值得期待。
從基層公務員頻頻曬出“工資單”，到地方公務員“集結維權”，再到2019年國考“降溫”，公務員曾經耀眼的”光環(huán)”正黯然消退。不論是80后副鎮(zhèn)長的“辭職告白”，還是基層公務員因收入低被發(fā)妻拋棄的“窘境”，“一入基層深似海”的“基層現狀”，讓無數公務員逃離基層。
不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不如城里的“現實落差”，還是“一眼望到頭”的職業(yè)生涯，白+黑、5+2的工作狀態(tài)，信訪維穩(wěn)的巨大壓力，都給基層公務員壓上了沉甸甸的擔子。再加上，8年未調的“老工資”，入不敷出的經濟窘況，仇官心態(tài)下的種種誤解，磨滅了基層公務員工作的激情，退卻了最初的夢想，只剩下現實殘酷的煎熬，扛著公仆的責任艱難前行。
而今，職務與職級并行制度的“新模式”，破解了“職務”與“加薪”的“難題”，走出了“低職務、低收入”的困局。給基層公務員注入了“強心針”，讓無數的基層公務員有了“干頭”與“奔頭”，不再單戀“官位”的帽子，不再糾結于“干得累死累活”卻得不到理解的焦慮。黨中央關愛基層，重視基層干部的“實際行動”如最溫暖的風，溫暖了基層干部的心，照亮了前行的方向。
執(zhí)行才是好辦法的生命力。職務與職級并行制度的“美好藍圖”，需要“規(guī)劃圖”，更需要“時間表”。而選好“實驗田”，結合實際情況，增強制度的可行性、實用性和實效性，再逐步推廣，才是成功的“關鍵”。而如何預防好制度被層層加碼、導致變味，變成部分官員加薪的“快捷通道”，才是這項“安心工程”的“奠基石”。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十一
中央全面深化改革領導小組第7次會議審議的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
近年來，國家數次將“公務員職務與職級并行”提上日程，但這些年的實踐證明，基層公務員期盼的改革步伐仍不夠快。因此，深改組《意見》的出臺，可以說令廣大基層公務員受到了極大鼓舞，可以說是我國公務員改革的一次矚目的進步。
首先，公務員職級改革讓基層公務員加薪有望，工作更有積極性。
《意見》明確指出，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。這意味著縣級以下基層公務員的工資待遇將改變以往與職務掛鉤的局面，多了一條晉升通道，以后即使不當“官”通過職級晉升也能取得相應職務的薪酬待遇。如此一來，對于大多數基層公務員來說，只要達到一定的工作年限和要求，就能夠在職位有限的情況下享受職級待遇，提高工資水平。這一改革，可以說是一大進步，因為它改變了基層“僧多粥少”，基層公務員“千軍萬馬擠獨木橋”的狀況，十分有利于提高公務員的工作積極性。
其次，公務員職級改革可有效避免“跑官要官”現象，利于反腐。
以往基層公務員長期被壓在正科、副科、科員一級以下，長期得不到升遷，待遇得不到提高。一些公務員為了提高待遇、享受更多的奉祿，就想到了“跑官要官”的偏方，一旦他獲得了提拔，嘗到了甜頭，就很容易在“跑官要官”的深淵中越陷越深，甚至以權謀私、以權換利，最終成為貪腐分子。要改變這一形勢，深入推進反腐，那么促進公務員職級改革就是從根本上解決問題，讓基層公務員從一開始就能夠擺正心態(tài)，把精力都放到日常工作中，專研如何更好的為民、務實、清廉。相信通過這次的公務員職級改革，反腐倡廉將進一步推向深入。
最后，公務員職級改革能促進人才結構和職能配置合理，更科學。
我國的公務員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類，在基層公務員的隊伍中，綜合管理類的比重較高而專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類的公務員比重較低。隨著時代的進步，相信在不久的將來，專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類的公務員憑借專業(yè)知識和管理能力的雙重優(yōu)勢，一定比僅僅在辦公室工作的綜合管理類公務員更具備競爭力。但現狀是綜合管理類更容易獲得職務晉升，而專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類卻難以獲得認同。因此，要改變現狀與未來發(fā)展不匹配的問題，促進公務員職級改革確實是一個突破口，讓公務員隊伍的結構和職能配置更加合理、更加科學。
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公務員職務職級并行制度實施方案篇十二
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。以下由小編為大家提供的關于公務員職務與職級并行辦法，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
我國縣以下機關公務員職務與職級并行制度開始實施，今后科員只要符合任滿2019年等條件，即可享受副科長的待遇。北京師范大學政府管理學院組織與人力資源管理系主任王建民認為，以往公考中基層公務員崗位頻頻遇冷，而且基層崗位留不住人才，新政將讓這樣的現狀得到改善。
近日，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿2019年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿2019年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部2019年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部2019年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務員工資及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，比如縣長;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，比如縣長所對應的職級多是縣處級正職。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
2019年，公務員法正式頒布實施。在我國公務員管理制度中，職務與級別制度是重要組成部分，是確定公務員工資及其他待遇的依據。這也意味著，“職務晉升”成為公務員個人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
現實中，我國公務員有六成以上是在縣鄉(xiāng)基層工作。基層公務員數目龐大，但能提供給他們升職的領導職務數量卻很有限，這種不亞于內部再進行一輪輪公務員考試似的激烈競爭局面，讓很多基層公務員的待遇長期維持在相對較低的水平。
有媒體報道稱，國家行政學院副教授胡穎廉曾表示，中國公務員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人甚至工作幾十年還是副科長。
這樣的局面，造成考生在公務員考試中極為熱衷于國家級和省市級公務員職位，而基層公務員職位卻頻頻遇冷，甚至無人問津。而在基層公務員隊伍中，又存在人員隊伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才頻頻流失的問題。以廣東省地級市江門為例，那里近5年來超過三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員通過各種方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關。
國家行政學院副教授胡穎廉認為，如果長此以往，將不利于中國政府的轉型。
國家行政學院博士后趙子建曾經發(fā)表文章稱：“據有關部門統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的4個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%?！币簿褪钦f，級別工資僅占各地公務員工資的兩成多。
趙子建認為，職務工資相對比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，實際上職務工資整體所占比例接近七成，“職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化”。
職務與職級并行，就是要在公務員職務晉升之外，再開辟一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級，獲得合理的待遇與尊嚴。
北京師范大學政府管理學院組織與人力資源管理系主任王建民向京華時報記者表示，新政使公務員晉升方式更趨合理，對于基層公務員崗位留住優(yōu)秀人才是一項利好政策。
王建民介紹，現在參加公考像千軍萬馬過獨木橋，入職后的發(fā)展方式又只有職務晉升這條狹窄的通道，堪比自古華山一條路。基層公務員難于晉升以及衍生出的待遇不易增長問題，進一步加劇了公考時很多基層職位遇冷的問題，相關崗位不僅招不到優(yōu)秀人才，甚至連報名者都寥寥無幾甚至零報考。由于入職后多年無法晉升提高自身待遇，使得不少基層公務員崗位成為了一些大學生的跳板，優(yōu)秀人才很難踏踏實實地長期堅持下去。
王建民分析，新政預計將以直接增加公務員基本工資的方式實施，只要符合任職年限等條件，基層公務員都可享受到這一政策的優(yōu)惠。
對于新政的出臺時機，王建民認為，這與我國已確定養(yǎng)老金雙軌制并軌，以及將配套實施公務員工資制度改革有關。隨著公務員將參加養(yǎng)老保險并自己承擔養(yǎng)老險保費，基層公務員當前收入偏低的問題更加突顯。我國公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調，與社會進步相適應，新政的出臺體現了政策正加大向基層公務員傾斜力度，也有助于公務員工資制度改革的整體推進。
此外，王建民認為，新政也進一步縮小了市級公務員與縣以下公務員在晉升問題上的差異。他介紹，目前在一些地區(qū)，市級公務員經常三五年就能實現一級晉升，而縣以下公務員明顯存在晉升慢的問題。雖然新政沒能抹平這種差距，但已經有效縮短了這一差距，使得公務員相關管理制度正向更公平的趨勢發(fā)展。
一位曾在基層任職的科級公務員在接受京華時報記者采訪時表示，基層公務員想晉升要連過數關，成功比例很低，“今后那些難以通過職務晉升獨木橋的公務員，也可以靠干滿年限提升待遇了”。
這位科級公務員介紹，自己在升為副科干部那年，全局有30多人符合條件報名參加競聘，通過筆試、演講答辯和民主測評等多個環(huán)節(jié)，最終僅有6人成功實現了升職，成功率只有一成多。而在一些人數更多的機關，有時競爭還會更加激烈。
對于大家熱衷當領導的原因，這位公務員表示，其實還不僅僅是工資問題，“在一些縣級機關，有些科室可能會有一輛公車，而這基本都會成為科長的‘專車’。今后即使進行車改，預計車補也可能會是按級別發(fā)放的。此外，在辦公面積和辦公條件等方面，科長與科員也會有所區(qū)別”。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十三
青島入選試點職務與職級并行制度，下面是相關內容，希望對大家有幫助。
十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,拓展公務員職級晉升通道,進一步調動廣大公務員的積極性。
試點單位包括天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關,山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關,湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關,四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關等。具體試點辦法由國務院作出安排,并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自2016年12月26日今天起施行。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十四
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。根據現行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
據了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。
據統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數近60%。受機構規(guī)格和領導職數的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有省部級現職官員3000人，據估算，公務員隊伍中能晉升到省部級的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。
根據有關統(tǒng)計，目前各地公務員工資的四個組成部分，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，所以實際占了近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十五
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務員工資及其他待遇的依據。下文是關于20最新遼寧省公務員職級并行細則。
公務員職務職級并行制度實施方案篇一
摘要：基于公務員現狀，本文分析了公務員職務職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務員的現狀做了說明。著重對政策進行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經濟發(fā)展現狀以及公務員歷史發(fā)展特點可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據，分析對職級并行對山東省濰坊市公務員產生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點以及國內外情況最后給出建議與意見。
關鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入。
引言：近年來，公務員一直是應屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應屆生?？墒沁@幾年國考的風光已經遠不如前，無論是報考的總人數，還是單個職位的競爭比都出現了下降的趨勢。這種現象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務員的改革很有意義。
一、山東省濰坊市公務員現狀。
以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務。小孫開始進入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現辦公室里的其他人都喝茶看報混日子，對工作敷衍，而且很多人都經常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時半會又晉升不了。小孫當初一心一意考公務員為人民服務，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結果最后發(fā)現工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務員相關的法律，小孫只能偷偷的干?；鶎庸珓諉T晉升的“天花板”現象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優(yōu)質高效的公共服務，山東省公務員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務員的真實寫照。
首先，晉升制度缺乏相應的考核機制，容易出現“找關系”晉升的情況公務員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進入編制體制內，只要沒有重大錯誤就不會考核出現問題。這種機制不改善，基層公務員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽感和社會認知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務員下很多人擠破頭也要當官的真正原因。再次，縣級以下公務員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務員能不能達到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財政負擔，公務員職級并行，對于基層公務人員而言，就相當于增加地方財政負擔。
三、
（一）健全公務員內部考核機制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務員考核不健全造成的。標準按“德能勤績廉”的考核標準過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強平時考核，更加注定不定期和平時考核，量化管理，簡歷日?？己私Y果的反饋機制。采用合理的科學的考核方法，選取科學的考核方法，確保考核的公平公正，因地制宜，促進考核向更加制度化的方向發(fā)展。
（二）完善職務職級并行制度，制定根據能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應該盡快出臺相關的職級晉升制度，制定根據能力與業(yè)績晉升的相關制度，保證政策的順利運行。在公務員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達到正科級的待遇，除了一定的年數等待，還要與相應的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。
（三）完善工資制度，建立公務員工資的正常增長機制。國家應當盡快出臺有關法律，對公務員工資的具體設定，工資調整依據以及幅度，公務員工資等一系列問題進行明確的規(guī)定。公務員工資與地方財政水平相掛鉤，國家財政要加大轉移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉移財力。
（四）規(guī)范津貼補助制度。應將現有的工資津貼制度進行改善，有“暗補”改成“明補”，施行透明津貼補助辦法，對擅自動用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務人員的財產明細。
（五）完善公務員的退出機制。破除原有的公務員“鐵飯碗”的思想，實施公務員辭退，退休機制，對部分崗位實施聘任制，制定嚴格的監(jiān)督系統(tǒng)機制，公務員的工作更多的有民眾打分。健全公務員養(yǎng)老金保障制度，改變公務員只進不出的現狀。公務員職業(yè)化，公務員合理的退出機制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。
公務員職務職級并行制度實施方案篇二
12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。國家行政學院教授汪玉凱對新京報記者說，“縣以下機關公務員職務與職級并行”可以打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇?！?BR> 什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
據了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。一條職務序列構成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。
薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。職務與職級分離并行將有利于進一步完善__制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
據統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數近60%。受機構規(guī)格和領導職數的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現職官員3000人，據估算，公務員隊伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據有關統(tǒng)計，目前各地__的四個組成部分，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，所以實際占了近七成。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地__的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在20xx年《國家公務員法》向__提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
職級與待遇掛鉤是實現并行的前提。
職級與待遇掛鉤指的是，將公務員經濟待遇的分配主要由職務決定轉向主要由職級決定，強化職級對經濟待遇的決定功能。
公務員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務消費等。經濟待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認為，政治待遇與工作待遇由職務來決定是具有合理性的，但是，經濟待遇也由職務決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現的是責權利對等的原則。公務員所承擔的責任越重，相應的擁有的權力和利益就應該越大。經濟待遇的分配，則應該體現按勞分配的原則。公務員的工作能力越強、工作時間越長、工作業(yè)績越突出，相應的獲得的經濟報酬就應該越多。如果僅僅是因為屬于同一職務層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個縣長和一個國家機關的處長，二者職務相同，但從工作量、工作時間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應該享受相同的經濟待遇。在國外的公務員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級。因此，公務員的經濟待遇不應該主要由職務來決定。單純以職務決定公務員的經濟待遇，則完全混淆了責權利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權__在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權__在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及__、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務辦公室、國家__本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由__作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
內容僅供參考。
公務員職務職級并行制度實施方案篇三
為解決這一難題，公務員職務與職級并行制度被提上了議事日程。從提出到縣以下機關試點，再到市以上機關試點，此項制度不斷得以完善。
2019年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議，表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。
會議決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性,并明確提出了要在幾個市級機關和中央機關試點。
如從2019年《公務員法》相關規(guī)定算起，試點工作至今已過2019年。
在中國，公務員的職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。這導致，當前干部人事管理強調職務較多，工資待遇等都與職務掛鉤。
在實踐中，職務“單軌”晉升的制度造成了基層干部成長的“天花板”現象。我國公務員90%是科級以下干部，60%在縣以下機關。這就意味著，對基層公務員而言，在縣級機關做公務員，即使當上局長也只是科級干部，晉升通道十分有限。
激勵機制的匱乏消磨了基層公務員的積極性，也導致了“跑官邀官”的不正之風，逐步惡化了選人環(huán)境。
為解決這一困境，職務與職級并行制度自開始就受到重視。早在2019年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。2019年開始施行的《公務員法》，已對職務和職級并行作出了原則性的規(guī)定。
根據這部法律，2019年后全國各地有多個省份開始出臺了一系列職務和職級并行的方案和政策，但并未產生全國性影響。
2019年，中央印發(fā)的《2019—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，“建立健全干部職務與職級并行制度，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用”。
2019年1月，全國行政機關公務員管理工作會議上，人社部部長尹蔚民透露，改變公務員晉升渠道單一的狀況，要探索建立職務與職級并行制度，在公務員法規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立職級晉升制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定公務員工資、福利等方面的作用。
此后，公務員職務與職級并行制度日益受到關注。2019年11月召開的中共xx屆三中全會明確提出，要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，把這一制度設計提到了新的高度。
其后公開出版的《黨的xx屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對此制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
據《輔導百問》披露，目前總的考慮是，在公務員法規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實現職務與職級并行。
根據該書，所謂職務與職級并行制度，其實質是將原先職務與職級對應的單軌制，分離為職務與職級兩條并行的晉升通道，公務員即使得不到職務上的提升，也能通過職級的晉升。
2019年5月28日，人社部發(fā)布了《2019年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
2019年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議，審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。
根據會議要求，要在全國縣以下機關實施這項改革，總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
經過中央批準，2019年在4個省選擇了4個縣進行了試點工作。一年的試點驗證了公務員職務與職級并行制度的可操作性。后又經過中央批準，于2019年開始，全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級并行的制度。
2019年全國兩個會議上，人社部部長尹蔚民在接受采訪時表示，在縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務員管理制度的創(chuàng)新和完善。這項制度的核心內容就是在公務員法的框架下，在保持原有領導職務晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務員“晉升難、待遇低”的矛盾。
兩個月后，國務院批轉國家發(fā)改委《關于2019年深化經濟體制改革重點工作的意見》中提出，在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。由此，職務與職級并行制度正式在縣以下機關鋪開。
為何不直接在市以上推開這項制度?國家行政學院教授汪玉凱認為，任何重大改革都不是一下子鋪開的，需要通過試點，在制度框架正式搭建之前，就把可能出現的問題消滅在萌芽，而地市、省一級以及中央和縣鄉(xiāng)有很大差別，解決好新的實際問題，才能讓制度實施后更公平，更具有可持續(xù)性。
一年之后，2019年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
在接受采訪時，國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，長期以來，我國公務員的晉升通道主要是行政級別，并由此決定薪酬待遇，大多數人一輩子都是基層普通公務員。這就影響了公務員工作的積極性，進而基層公共服務也會大打折扣。
竹立家認為，職務與職級并行后，一個普通的基層公務員，按照工作年限和考核標準提高職級，就可以相應地增長工資，解決一直以來的工資偏低問題。這將有效提升基層公務員的積極性，有效消除基層公務員中的“官本位”現象。
在竹立家看來，這個制度的建立，還有利于加強基層公務員的隊伍建設，緩解“千軍萬馬擠職務獨木橋”的矛盾，也有利于完善公務員的工資制度。
竹立家認為，職務與職級并行制度可以解決薪酬問題，具有激勵作用，但是公務員的積極性也與心情、情緒等相關。因此，也需要通過獲獎等方式進行心理激勵。
竹立家表示，職務與職級并行制度的方向是好的，但關鍵在于落實。這項制度下，公務員晉升不能以領導態(tài)度作為決定因素，人事部門要強化制度的剛性原則，相關規(guī)定必須上升到法律高度。
對于公務員制度的改革方向，竹立家認為，要根據公務員法，特別是選人用人要公開、公平、公正，要強化公務員績效考核體系的建設，以客觀的方式去激勵人，而不是主觀的。
與此同時，竹立家也強調，公務員職級改革應與公務員退出機制等關聯性制度改革同時進行，不能搞職級終身制，更不能把職級當成福利，對部分公務員應該實行聘期制、任期制，打破終身制。
而伴隨著公務員制度的調整，竹立家認為，實行了近2019年的《公務員法》，公務員養(yǎng)老、薪酬等制度設計已經滯后，亟待修改，以便適應職務與職級等公務員薪酬改革的需求。
公務員職務職級并行制度實施方案篇四
12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，會議審議了《縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。國家行政學院教授汪玉凱對新京報記者說，“縣以下機關公務員職務與職級并行”可以打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇。”
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
據了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。一條職務序列構成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。
薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。職務與職級分離并行將有利于進一步完善__制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
據統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數近60%。受機構規(guī)格和領導職數的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現職官員3000人，據估算，公務員隊伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據有關統(tǒng)計，目前各地__的四個組成部分，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，所以實際占了近七成。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地__的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在20xx年《國家公務員法》向__提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
職級與待遇掛鉤是實現并行的前提。
職級與待遇掛鉤指的是，將公務員經濟待遇的分配主要由職務決定轉向主要由職級決定，強化職級對經濟待遇的決定功能。
公務員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務消費等。經濟待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認為，政治待遇與工作待遇由職務來決定是具有合理性的，但是，經濟待遇也由職務決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現的是責權利對等的原則。公務員所承擔的責任越重，相應的擁有的權力和利益就應該越大。經濟待遇的分配，則應該體現按勞分配的原則。公務員的工作能力越強、工作時間越長、工作業(yè)績越突出，相應的獲得的經濟報酬就應該越多。如果僅僅是因為屬于同一職務層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個縣長和一個國家機關的處長，二者職務相同，但從工作量、工作時間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應該享受相同的經濟待遇。在國外的公務員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級。因此，公務員的經濟待遇不應該主要由職務來決定。單純以職務決定公務員的經濟待遇，則完全混淆了責權利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權__在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權__在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及__、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務辦公室、國家__本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由__作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
內容僅供參考。
公務員職務職級并行制度實施方案篇五
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。
為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。
各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。
原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。
對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。
實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。
要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
解讀：什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
年1月，中組部、人社部聯合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢觯瑢㈤_展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
公務員職務職級并行制度實施方案篇六
已進行公務員登記備案、納入國家行政編制的廳局級以下領導職務和非領導職務人員，參照公務員法管理的機關(單位)已進行登記備案、在編的廳局級以下領導職務和非領導職務人員。
二、這份文件主要說了什么？
這一份文件主要解決的是初次套轉和首次職級晉升問題。三、初次套轉涉及到哪些人員？
初次套轉涉及兩類人群，分別為非領導職務套轉和縣以下機關職級套轉。
四、六月份首次執(zhí)行新的實施辦法的時候，操作程序是怎么樣？首次執(zhí)行的時候，先完成套轉工作。按照文件的要求，考慮現有非領導職務和已開展試點的縣以下職級晉升情況進行首次套轉，全部歸并為職級公務員。（敬請關注公務員這點事兒id：gwyzdse）。
首次套轉完之后，領導職務和職級公務員按程序進行首次晉升。碩士、博士研究生和軍轉干部會有疑問，因為在大多數基層單位這類人員的基本工資待遇級別和實際職務職級不一致，但按現有制度辦法的設計初衷，理應要考慮讓新辦法成為大多數人受益的普惠政策，例如碩士研究生應當會保底四級主任科員。
五、首次套轉有沒有人數比例限制？
我認為，首次套轉不會有限制，因為套轉是法定的，是必須進行的。
六、初次晉升有什么特別之處？
首先是人數比例限制，如果首次套轉后職級公務員人數已經滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。（敬請關注公務員這點事兒id：gwyzdse）。
其次是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級晉升。
(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算：
非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:1、二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出３年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。
舉個例子。
—————。
王先生，2014年晉升調研員，2019年套轉為二級調研員，二級調研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉后符合晉升上一職級條件，晉升一級調研員。
王先生一級調研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。以下不再贅述，以此類推。
再次是工作表現。不要以為年限到了，有職數就可以晉升，公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現突出，群眾認可，入領導法眼。
七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？從現有文件看，是從2019年年度考核結果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。
八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？
從2019年年度考核開始公務員每有１個年度考核結果為優(yōu)秀等次晉升職級所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。
九、這次職級并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？我認為，這次改革相當于非領導職務人員進行大擴編，針對發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現在還缺乏行之有效的考核和激勵制度；而且在職數名額有限時，論資排輩問題會凸顯。
十、職級套轉執(zhí)行時間？
以修訂后的《中華人民共和國公務員法》施行日期２０１９年６月１日為時間節(jié)點，確定列入公務員職務與職級并行制度實施范圍的人員、進行職級套轉和計算有關任職年限。同時，停止晉升非領導職務和縣以下機關職級。
公務員職務職級并行制度實施方案篇七
公務員職級并行制度是怎樣的?關于公務員的話題永遠是人們的焦點，下面跟大家分享2014年公務員職級并行方案解讀。
據悉，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。
中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要。
總結。
試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。公務員職級并行方案2014最新消息：
審議通過《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》。
中央全面深化改革領導小組第七次會議審議通過了《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》和《設立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。
農村土地制度改革堅持三條底線。
會議審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。會議指出，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。
http:///?_id=bd8377。
據了解，我國從1949年建立工資制度以來，公務員收入經歷過數次上調，以1997年到2003年最為頻繁。最近的一次是2006年實行的公務員工資制度改革，明確公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金，基本工資包括職務工資和級別工資公務員。級別分為27級。
2007年12月，時任國務院副總理的吳儀曾說：“我現在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費?！?BR> 什么是公務員職務與職級并行?據了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。
從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。
一條職務序列構成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。當然，作為職位的共同構成要素，二者的分離是適度分離，相對獨立。
http:///?_id=bd8377。
公務員職務職級并行制度實施方案篇八
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
公務員職務職級并行制度實施方案篇九
中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。本次規(guī)定注重德才表現、工作實績，通過推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，調動公務員群體積極性、健全激勵保障機制，體現了正確的用人導向。
推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，有利于建立公平合理的公務員體制，拓寬公務員晉升通道，有助于完善激勵保障制度、能上能下制度。通過建立相應的職級待遇、工資、住房、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等福利待遇標準，回報公務員的辛勤付出，而不是僅僅用職務的形式。
推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，要向基層傾斜，科學分類、拓寬尺度，探索能上能下的制度，建立更加合理的激勵機制，給干部隊伍強心針、定心丸。黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、源泉在基層，我們一定要讓公務員們立基層、愛基層、有干勁。
各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要嚴格把關，根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩。在提供正向激勵的同時，必須明確降級標準并落實到位，亮明底線，向懶政、惰政發(fā)出警示。讓付出者得、消極怠工者失，建設符合人性規(guī)律、符合執(zhí)政初衷的好的制度。
【篇二】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。其引人注目之處，在于通過推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，調動公務員群體積極性、健全激勵保障機制。
考察我國現有公務員體制，客觀地講，其存在一些固有深層次矛盾，此次印發(fā)的文件旨在從中央層面來解決這些問題。原來以職務為主的體制發(fā)揮了應有的歷史作用，強化了干部的責任擔當。但同時，隨著社會不斷發(fā)展，也不斷暴露出一些問題。
首先，過去干部隊伍“千軍萬馬過獨木橋”的狀態(tài)，從制度安排上看有不科學之處。習近平總書記指出，青年“要立志做大事，不要立志做大官”。這同樣適用于干部隊伍。但為什么很多人還是一門心思想當大官？因為保障、福利，以及對職業(yè)生涯的肯定、社會榮譽等都與職務掛鉤。
其次，常規(guī)的管理結構呈金字塔狀，這意味著職務越高位置越少，這也產生了不公平的問題。如此一來，如何調動大部分人的工作積極性就成了問題，因為大部分人都在基層一線工作。最典型就是公安系統(tǒng)，他們的職業(yè)特征注定了很多人要長期在基層一線工作、默默無聞地在非領導職務上工作。從全國范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性有很大提升空間。基層的特點是“職務少、出口少”，在縣鄉(xiāng)一級大部分公務員的年齡一超過40歲或45歲，因為上升空間受阻，就會產生“應付工作”的情緒。
最后，就是長期困擾我們的“能上不能下”這個老問題，即如何落實年度考核被確定為不稱職的，按照規(guī)定降低職級。過去，這一機制之所以難以推進，不僅僅是考慮到“面子”問題，還存在人事管理的內在規(guī)律性矛盾。一直以來，我們以職責為主來培養(yǎng)干部，任職的干部有著相當豐富的工作經驗。如果機械地考核降級，對組織和體制同樣意味著損失。如何既保證積極性，又能讓做不好的人離開？這就需要增加管理手段的多樣性，譬如考核不合格、不稱職，可以通過降職級來負反饋，而不是職務。
總的來看，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，有利于建立公平合理的公務員體制，拓寬公務員晉升通道，有助于完善激勵保障制度、能上能下制度。社會應當重新理解“公務員”一詞，不能把它當作“官”，而是將其視作一個公共服務職業(yè)，努力消除官本位思想。讓公務員的辛勤付出，不僅僅以職務的形式來回報，還要通過建立起相應的競爭基準和工薪分配、榮譽分配、福利分配標準來回報。
向基層傾斜，科學分類、尺度更寬，探索能上能下的制度，建立更加合理的激勵機制，是給干部隊伍的強心針、定心丸。黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、源泉在基層，我們一定要讓公務員們“安心立命”。當然，在提供正向激勵的同時，必須明確降級標準并落實到位，亮明底線，向懶政、惰政發(fā)出警示。讓付出者得、消極怠工者失，才是符合人性規(guī)律、符合執(zhí)政初衷的好的制度。
【篇三】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，標志著這項試點多年的改革進入收官階段。中共十七屆四中全會提出建立職務職級制度后，2014年6月在吉林、甘肅、江西、廣東四省各選一個縣試點。2014年12月，中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。2015年6月，中央正式決定在縣以下建立職務與職級并行制度。2017年6月，經全國人大常委會授權，部分地區(qū)和部分在京中央機關試點公務員職務與職級并行制度改革。2018年底，《公務員法》首次修訂，確定實行職務與職級并行制度。《公務員職務與職級并行規(guī)定》將于2019年6月1日與新修訂的《公務員法》同步施行。
公務員職級制從多年前醞釀討論之初，就是為了解決公務員職業(yè)發(fā)展的痛點，尤其是廣大基層公務員晉升困難的問題。目前公務員的各種待遇主要與職務掛鉤，職務晉升成為公務員職業(yè)發(fā)展的唯一階梯，造成過分看重職務的問題,廣大基層公務員的職務晉升之路堪比萬馬千軍過獨木橋，激烈的競爭壓力催生了兩種極端情況：一些人為求“進步”，不惜跑官、買官，敗壞官場生態(tài);一些人多年上升無望，于是心生倦怠，導致人浮于事。其中還有一個重要的意義就是解決基層機關領導崗位不足、留不住人才的問題?；鶎拥念I導崗位就那么幾個，很多基本干部是注定當不了領導的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行就意味著，不當領導，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人，這對基層的發(fā)展有著重要的意義。既保障了公務員個人的生活需求，解決了他們生活的后顧之憂，更能使之能夠安心基層、安心本職崗位建功立業(yè)，保持基層公務員隊伍穩(wěn)定。促使廣大公務員正確看待職務，消除官本位現象，定位好“人民公仆”的角色。
當然，將好事辦好，還需要有一個明確可操作的細則。如《公務員職務與職級并行規(guī)定》所述，公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現正確的用人導向。相信，只要做好審核、考察、測評、公示等各個環(huán)節(jié)的公開透明，嚴格組織考察和把關，加強紀律監(jiān)督，定能讓《規(guī)定》的激勵作用最大化。
推行“職務與職級并行”，是為公務員搭設了橋梁，根據公務員個人德、能、勤、績、廉的具體情況，確定其職務和職級，使公務員走上更適合于自己事業(yè)發(fā)展、更有利于發(fā)揮自身的職業(yè)道路，激發(fā)釋放廣大公務員干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力，使之能在新時代擔起新使命，謀求新的更大作為。
【篇四】。
即將執(zhí)行的《公務員職務與職級并行規(guī)定》引起了極大關注，眾說風云，褒貶不一，仔細研讀之后，還是認為這項規(guī)定生逢正當時。
《公務員職務與職級并行規(guī)定》的順利出臺，目的在于深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全公務員激勵保障機制，建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化公務員隊伍。此項制度的出臺無疑為奮戰(zhàn)在基層一線的公務人員注入了一針強心劑，為廣大基層的公務人員在千軍萬馬擠職務這根獨木橋邊留下了“渡河的扁舟”，在職務之外開辟了職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦了好事、辦了實事。
另外名額的限制同樣可能讓部分同志產生顧慮，發(fā)出不同的聲音。面對種種誤解和曲解，不能因噎廢食，要堅定不移的推動執(zhí)行，只有在公正的執(zhí)行中，才能扭轉錯誤的認識和顧慮。
【篇五】。
《規(guī)定》強調，公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現正確的用人導向。
《規(guī)定》給年輕干部更大空間。讓有為者有位，為擔當者擔當，年輕干部從來不缺干勁和能力，就缺一個機會、一個平臺。如今考核優(yōu)秀有了更加實質性的作用，任職年限縮短半年，更多的單位會選擇積分管理考核等科學公平的方式進行考核，最終受益的是有能力有作為能服眾的人。這個政策相對打破了論資排輩老思想的限制，給了年輕人更多的空間。
推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。換句話說，就是一定的工作年限加上相應的職級，會促使公務員的職務或職級向上遞進一個層次。這對于解決公務員晉升的”天花板”問題有著重要意義。
擔當作為，強化正向激勵的作用。對于廣大基層公務員來說，更能使之能夠安心基層、安心本職崗位建功立業(yè)，保持基層公務員隊伍穩(wěn)定。促使廣大公務員正確看待職務，消除官本位現象，定位好“人民公仆”的角色。
【篇六】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
從2014年6月黨中央在吉林、甘肅、江西、廣東四省各選一個縣進行公務員職務與職級并行的試點開始，再到2018年底的首次修訂《公務員法》，職務與職級并行的話題一直是公務員群體談論最多、關注最緊的話題。近日，這部關乎廣大公務員群體切身利益的《公務員職務與職級并行規(guī)定》終于頒布，及時回應了廣大公務員特別是基層公務員的真切期盼，極大提振了基層公務員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的信心和決心。
“上面千條線、下面一根針”的工作現狀早已是基層公務員感受最深的“痛點”，“白加黑”“五加二”的工作模式變成常態(tài)，但是以往以職務定待遇的陳規(guī)舊例讓基層公務員晉升無門、苦不堪言。黨中央堅持從基層最需要、最關切的問題出發(fā)，推行公務員職務與職級并行，為基層公務員開辟了另一條上升通道，捅破了基層公務員晉升的“天花板”，把激勵鼓舞基層干部、關心關愛基層干部要求落到實處，體現了黨中央的基層視角，增強了基層公務員立足本職安心工作的社會責任感和自我認同感。
“為政之要，莫先于用人?！被鶎幼鳛楦黜椪呔唧w實施層級，對上承接著不同行業(yè)、不同職能的機關部門，能不能把政策實事求是地貫徹，能不能到邊到底地落實，不僅體現了基層公務員的責任意識，更體現了基層公務員的專業(yè)素養(yǎng)。不可否認，當前參加公務員招考的人依舊很多，但報考職位主要集中在大城市、主城區(qū)，偏遠山區(qū)不愿去，基層崗位看不上，甚至個別職位出現零報考的情況。黨中央推進公務員職務與職級并行，把職級與待遇掛鉤，不斷提高基層公務員工資、住房、醫(yī)療等福利保障，精準突破了基層如何引進人才、留住人才的“瓶頸”，讓基層單位、基層崗位有了更強的吸引力、競爭力，為建設一支扎根基層、建功基層的高素質專業(yè)化基層公務員隊伍提供了堅強的政策支持和鮮明的用人導向。
堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。基層公務員的職務晉升之路堪比萬馬千軍過獨木橋，激烈的競爭壓力導致少數基層公務員一眼看到頭，拿著“死工資”，心里沒了激情，甚至出現鋌而走險、“另辟蹊徑”的違規(guī)違紀問題?？v觀黨的十八大以來，基層公務員跑官買官者有之、以權謀私者有之、人身依附者有之，這些行為損害了黨群、干群關系，嚴重敗壞了官場生態(tài)。黨中央始終著眼凈化政治生態(tài)，堅持事業(yè)為上、公道正派，讓老實人看到希望，讓實干者奮勇當先，破除了“官本位”思想，端正了基層選人用人導向，解決了“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，營造了積極向上、努力進取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，彰顯了黨中央堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展向基層延伸的決心和意志。
【篇七】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，實行公務員職務與職級并行制度，建立職級序列，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間，給廣大公務員服下了“定心丸”。但環(huán)境的變化、任務的變化給黨員干部提出了更高的要求，年輕干部不能在“晉級”的安樂中喪失奮斗的激情，只有時刻保持“危機感”才能在新時代的浪潮中成為“弄潮兒”。
“危機感”來源于“本領恐慌”。年輕干部步入基層一線的工作崗位，往往會面臨基層環(huán)境難以適應、工學矛盾突出、缺乏工作經驗等諸多問題，出現“本領恐慌”現象。加之信息時代知識迭代速度不斷加快，舊知識的“保質期”越來越短，更要求年輕干部不斷增強自身的“迭代能力”?！兑?guī)定》的出臺，解決的是后顧之憂，面對新時代新挑戰(zhàn)，黨員干部要每天問自己“今天，我更新了嗎？”
“危機感”不是“干著急”。面對新形勢新任務，部分黨員干部確實有了“危機感”，但心里干著急，還是用老套路老辦法，有的甚至拉關系跑項目，陷入了“四風主義”的泥塘，踩上了“亂作為”的紅線，于事無補的情況下于事添亂。
壓力、重擔面前，時刻鼓勵自己，適時調整心態(tài)，堅持不懈終能柳暗花明；
寂寞、空虛面前，不忘初心、堅持學習，方能耐得住寂寞、守得住繁華。
意味悠長，引發(fā)了我的思考。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十
中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
xx屆三中全會提出，要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。目前，這項制度經中央批準正在縣以下機關開展試點，將在試點基礎上加以完善和推廣。
據稱，目前改革的總體考慮是，在公務員法規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實現職務與職級并行。
推行職務與職級并行制度，所謂的“并行”，實質上是一種分離，將原先職務與職級對應的單軌制，分離為職務與職級兩條并行的晉升通道。公務員即使得不到職務上的提升，也能通過職級的晉升，來提高自己的待遇，調動公務員的積極性。
也就是說，當了20年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是科級待遇的現狀將被改變，當不上處級領導也能享受處級待遇。
行政學專家說，職務與職級在國外的制度也是分離并行的。職務、職級雙重晉升的機會，既為能夠擔任領導的公務員保有職務晉升的動力，又為踏實工作的普通干部預設了正常的職級晉升機制。兩者的工資待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，維護了公平。
職務指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長;職級，即職務級別，是一定職務層次所對應的級別，主要體現年功和資歷，如縣長所對應的職級是縣處級正職。
簡單來說，“縣長”，是一個職務?？h處級正職，就是一個職級。
根據現行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。這導致當前干部人事管理強調職務較多，工資待遇等都與職務掛鉤。公務員個人發(fā)展路徑就僅限于職務晉升這一制度。
職務“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用，但在實踐中，也造成了基層干部成長的“天花板”現象?；鶎右患壧貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務員，由于其所在的機構行政級別低，晉升空間有限，不少干部到退休時仍只是科員職級。激勵機制的匱乏消磨了基層公務員的積極性。另外，目前實施的這種職務與職級對應的單軌制也導致了“跑官和要官”的不正之風，逐步惡化了選人環(huán)境;許多默默奉獻的非領導職務干部也由于待遇與職務掛鉤，而難以分享制度的“紅利”。
建立健全基層公務員的薪酬體系，是關愛基層公務員的“大舉措”，更是重視基層、重視基層干部的“指南針”。中央全面深化改革領導小組第七次會議通過了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，破冰之旅的強舉措，彰顯了黨中央關愛基層的信心與決心，邁出了薪酬體系建設最可喜的一步，傳遞了關愛基層的強大信號，是一次有益的探索與創(chuàng)舉，樹起了改革的“里程碑”，值得期待。
從基層公務員頻頻曬出“工資單”，到地方公務員“集結維權”，再到2019年國考“降溫”，公務員曾經耀眼的”光環(huán)”正黯然消退。不論是80后副鎮(zhèn)長的“辭職告白”，還是基層公務員因收入低被發(fā)妻拋棄的“窘境”，“一入基層深似海”的“基層現狀”，讓無數公務員逃離基層。
不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不如城里的“現實落差”，還是“一眼望到頭”的職業(yè)生涯，白+黑、5+2的工作狀態(tài)，信訪維穩(wěn)的巨大壓力，都給基層公務員壓上了沉甸甸的擔子。再加上，8年未調的“老工資”，入不敷出的經濟窘況，仇官心態(tài)下的種種誤解，磨滅了基層公務員工作的激情，退卻了最初的夢想，只剩下現實殘酷的煎熬，扛著公仆的責任艱難前行。
而今，職務與職級并行制度的“新模式”，破解了“職務”與“加薪”的“難題”，走出了“低職務、低收入”的困局。給基層公務員注入了“強心針”，讓無數的基層公務員有了“干頭”與“奔頭”，不再單戀“官位”的帽子，不再糾結于“干得累死累活”卻得不到理解的焦慮。黨中央關愛基層，重視基層干部的“實際行動”如最溫暖的風，溫暖了基層干部的心，照亮了前行的方向。
執(zhí)行才是好辦法的生命力。職務與職級并行制度的“美好藍圖”，需要“規(guī)劃圖”，更需要“時間表”。而選好“實驗田”，結合實際情況，增強制度的可行性、實用性和實效性，再逐步推廣，才是成功的“關鍵”。而如何預防好制度被層層加碼、導致變味，變成部分官員加薪的“快捷通道”，才是這項“安心工程”的“奠基石”。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十一
中央全面深化改革領導小組第7次會議審議的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
近年來，國家數次將“公務員職務與職級并行”提上日程，但這些年的實踐證明，基層公務員期盼的改革步伐仍不夠快。因此，深改組《意見》的出臺，可以說令廣大基層公務員受到了極大鼓舞，可以說是我國公務員改革的一次矚目的進步。
首先，公務員職級改革讓基層公務員加薪有望，工作更有積極性。
《意見》明確指出，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。這意味著縣級以下基層公務員的工資待遇將改變以往與職務掛鉤的局面，多了一條晉升通道，以后即使不當“官”通過職級晉升也能取得相應職務的薪酬待遇。如此一來，對于大多數基層公務員來說，只要達到一定的工作年限和要求，就能夠在職位有限的情況下享受職級待遇，提高工資水平。這一改革，可以說是一大進步，因為它改變了基層“僧多粥少”，基層公務員“千軍萬馬擠獨木橋”的狀況，十分有利于提高公務員的工作積極性。
其次，公務員職級改革可有效避免“跑官要官”現象，利于反腐。
以往基層公務員長期被壓在正科、副科、科員一級以下，長期得不到升遷，待遇得不到提高。一些公務員為了提高待遇、享受更多的奉祿，就想到了“跑官要官”的偏方，一旦他獲得了提拔，嘗到了甜頭，就很容易在“跑官要官”的深淵中越陷越深，甚至以權謀私、以權換利，最終成為貪腐分子。要改變這一形勢，深入推進反腐，那么促進公務員職級改革就是從根本上解決問題，讓基層公務員從一開始就能夠擺正心態(tài)，把精力都放到日常工作中，專研如何更好的為民、務實、清廉。相信通過這次的公務員職級改革，反腐倡廉將進一步推向深入。
最后，公務員職級改革能促進人才結構和職能配置合理，更科學。
我國的公務員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類，在基層公務員的隊伍中，綜合管理類的比重較高而專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類的公務員比重較低。隨著時代的進步，相信在不久的將來，專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類的公務員憑借專業(yè)知識和管理能力的雙重優(yōu)勢，一定比僅僅在辦公室工作的綜合管理類公務員更具備競爭力。但現狀是綜合管理類更容易獲得職務晉升，而專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類卻難以獲得認同。因此，要改變現狀與未來發(fā)展不匹配的問題，促進公務員職級改革確實是一個突破口，讓公務員隊伍的結構和職能配置更加合理、更加科學。
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公務員職務職級并行制度實施方案篇十二
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。以下由小編為大家提供的關于公務員職務與職級并行辦法，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
我國縣以下機關公務員職務與職級并行制度開始實施，今后科員只要符合任滿2019年等條件，即可享受副科長的待遇。北京師范大學政府管理學院組織與人力資源管理系主任王建民認為，以往公考中基層公務員崗位頻頻遇冷，而且基層崗位留不住人才，新政將讓這樣的現狀得到改善。
近日，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿2019年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿2019年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部2019年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部2019年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務員工資及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，比如縣長;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，比如縣長所對應的職級多是縣處級正職。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
2019年，公務員法正式頒布實施。在我國公務員管理制度中，職務與級別制度是重要組成部分，是確定公務員工資及其他待遇的依據。這也意味著，“職務晉升”成為公務員個人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
現實中，我國公務員有六成以上是在縣鄉(xiāng)基層工作。基層公務員數目龐大，但能提供給他們升職的領導職務數量卻很有限，這種不亞于內部再進行一輪輪公務員考試似的激烈競爭局面，讓很多基層公務員的待遇長期維持在相對較低的水平。
有媒體報道稱，國家行政學院副教授胡穎廉曾表示，中國公務員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人甚至工作幾十年還是副科長。
這樣的局面，造成考生在公務員考試中極為熱衷于國家級和省市級公務員職位，而基層公務員職位卻頻頻遇冷，甚至無人問津。而在基層公務員隊伍中，又存在人員隊伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才頻頻流失的問題。以廣東省地級市江門為例，那里近5年來超過三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員通過各種方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關。
國家行政學院副教授胡穎廉認為，如果長此以往，將不利于中國政府的轉型。
國家行政學院博士后趙子建曾經發(fā)表文章稱：“據有關部門統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的4個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%?！币簿褪钦f，級別工資僅占各地公務員工資的兩成多。
趙子建認為，職務工資相對比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，實際上職務工資整體所占比例接近七成，“職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化”。
職務與職級并行，就是要在公務員職務晉升之外，再開辟一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級，獲得合理的待遇與尊嚴。
北京師范大學政府管理學院組織與人力資源管理系主任王建民向京華時報記者表示，新政使公務員晉升方式更趨合理，對于基層公務員崗位留住優(yōu)秀人才是一項利好政策。
王建民介紹，現在參加公考像千軍萬馬過獨木橋，入職后的發(fā)展方式又只有職務晉升這條狹窄的通道，堪比自古華山一條路。基層公務員難于晉升以及衍生出的待遇不易增長問題，進一步加劇了公考時很多基層職位遇冷的問題，相關崗位不僅招不到優(yōu)秀人才，甚至連報名者都寥寥無幾甚至零報考。由于入職后多年無法晉升提高自身待遇，使得不少基層公務員崗位成為了一些大學生的跳板，優(yōu)秀人才很難踏踏實實地長期堅持下去。
王建民分析，新政預計將以直接增加公務員基本工資的方式實施，只要符合任職年限等條件，基層公務員都可享受到這一政策的優(yōu)惠。
對于新政的出臺時機，王建民認為，這與我國已確定養(yǎng)老金雙軌制并軌，以及將配套實施公務員工資制度改革有關。隨著公務員將參加養(yǎng)老保險并自己承擔養(yǎng)老險保費，基層公務員當前收入偏低的問題更加突顯。我國公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調，與社會進步相適應，新政的出臺體現了政策正加大向基層公務員傾斜力度，也有助于公務員工資制度改革的整體推進。
此外，王建民認為，新政也進一步縮小了市級公務員與縣以下公務員在晉升問題上的差異。他介紹，目前在一些地區(qū)，市級公務員經常三五年就能實現一級晉升，而縣以下公務員明顯存在晉升慢的問題。雖然新政沒能抹平這種差距，但已經有效縮短了這一差距，使得公務員相關管理制度正向更公平的趨勢發(fā)展。
一位曾在基層任職的科級公務員在接受京華時報記者采訪時表示，基層公務員想晉升要連過數關，成功比例很低，“今后那些難以通過職務晉升獨木橋的公務員，也可以靠干滿年限提升待遇了”。
這位科級公務員介紹，自己在升為副科干部那年，全局有30多人符合條件報名參加競聘，通過筆試、演講答辯和民主測評等多個環(huán)節(jié)，最終僅有6人成功實現了升職，成功率只有一成多。而在一些人數更多的機關，有時競爭還會更加激烈。
對于大家熱衷當領導的原因，這位公務員表示，其實還不僅僅是工資問題，“在一些縣級機關，有些科室可能會有一輛公車，而這基本都會成為科長的‘專車’。今后即使進行車改，預計車補也可能會是按級別發(fā)放的。此外，在辦公面積和辦公條件等方面，科長與科員也會有所區(qū)別”。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十三
青島入選試點職務與職級并行制度，下面是相關內容，希望對大家有幫助。
十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,拓展公務員職級晉升通道,進一步調動廣大公務員的積極性。
試點單位包括天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關,山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關,湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關,四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關等。具體試點辦法由國務院作出安排,并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自2016年12月26日今天起施行。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十四
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。根據現行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
據了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。
據統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數近60%。受機構規(guī)格和領導職數的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有省部級現職官員3000人，據估算，公務員隊伍中能晉升到省部級的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。
根據有關統(tǒng)計，目前各地公務員工資的四個組成部分，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，所以實際占了近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十五
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務員工資及其他待遇的依據。下文是關于20最新遼寧省公務員職級并行細則。