在審計會議上的講話審計報告上會議題(熱門16篇)

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    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇一
    同志們:
    這次全省畜牧經(jīng)濟暨春季動物防疫工作會議的主要任務是:深入學習貫徹中央省委1號文件、省委經(jīng)濟工作會議和全省“兩會”精神,總結(jié)20xx年全省畜牧經(jīng)濟工作,分析畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢,圍繞省委“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”工作基調(diào),研究現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點及提質(zhì)擴面的重點措施,部署20xx年工作。省委、省政府對這次會議十分重視,省委、副省長鐘勉到北京出差,要求將講話稿印發(fā)大家,省委、省委農(nóng)工委主任李昌平,省人大會副主任王宇坤,省政協(xié)副主席陳次昌親自到會。剛才,昌平作了重要講話。我們務必認真學習領(lǐng)會兩位省領(lǐng)導的重要講話精神,抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
    一、客觀總結(jié)20xx年全省畜牧經(jīng)濟工作。
    20xx年是實施“”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得良好開局之年。一年來,全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府決策部署,緊扣“高位求進,加快發(fā)展”工作基調(diào),積極應對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和嚴峻的動物疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢,克服嚴重旱澇災害不利影響,攻堅克難、爬坡實干,強力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點及提質(zhì)擴面,加快建設國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和西部現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省,勝利完成畜牧業(yè)災后恢復重建任務和年度目標任務,全省畜牧經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。行業(yè)預計,全年出欄生豬、牛、羊、家禽同比分別增長1%、1.8%、3.2%、3.3%,肉、蛋、奶產(chǎn)量同比分別增長1.5%、4.5%、3.8%,生豬、水禽、兔、蜂群生產(chǎn)繼續(xù)保持全國第一大省地位;畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長1.5%(按現(xiàn)價增長20%以上),農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入增加363元,達到1624元,占家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入的44%??偨Y(jié)過去一年畜牧經(jīng)濟工作主要有五個方面的顯著特點:
    (一)災后恢復重建規(guī)劃任務勝利完成。截至20xx年9月,納入規(guī)劃的121個重建項目完工100%,完成投資91.1億元,占規(guī)劃概算總投資的102%。在恢復重建中,堅持產(chǎn)業(yè)恢復重建與新村建設相結(jié)合,創(chuàng)造性提出了異地重建的農(nóng)民集中居住區(qū),配套集中建設標準化養(yǎng)殖小區(qū);就地恢復重建的民居,引導農(nóng)戶建設標準化養(yǎng)殖圈舍。災區(qū)畜牧業(yè)在恢復重建中實現(xiàn)了跨越和提升,生產(chǎn)總量和發(fā)展質(zhì)量均超過了災前水平,既為災區(qū)群眾安居樂業(yè)提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐,更打造了一批具有典型示范作用的與新農(nóng)村建設相配套、與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合的亮點,為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型提供了寶貴經(jīng)驗。
    (二)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進入新階段。以政策項目為支撐,以深化丘區(qū)三市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點、推進現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣和新農(nóng)村示范片建設為抓手,總結(jié)提升試點成功經(jīng)驗和做法,省政府出臺《關(guān)于深化試點加快建設現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省的意見》,并召開全省現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點暨提質(zhì)擴面現(xiàn)場會,推動全省現(xiàn)代畜牧業(yè)進入新的發(fā)展階段。20xx年,全省中央和省級畜牧業(yè)投資首次突破30億元,達到34.6億元,完成招商引資項目80個、簽約金額144.3億元,1018個畜牧業(yè)項目建設完成投資72億元。新增現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣20個,達到32個。新建(改擴建)畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)2350個,達到16693個;創(chuàng)建部、省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范小區(qū)101個,達到163個,其中7個列入全國百例典型示范場。新增無公害畜產(chǎn)品和產(chǎn)品基地135個,分別達到615個、642個;新增地理標志畜產(chǎn)品8個,達到17個。全省建成各類種畜禽場1030個,生豬規(guī)模養(yǎng)殖面達到55%,三元雜交面達到71.8%,其它畜禽良種面顯著提高。標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖逐步成為全省畜牧生產(chǎn)主導形式。
    (三)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設步伐加快。加快實施《四川省國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設規(guī)劃綱要》,推進優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程。20xx年,全省經(jīng)產(chǎn)能繁母豬存欄550萬頭(不含后備母豬),年可提供仔豬9000萬頭左右。全省新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬254.5萬頭,新增國家級生豬調(diào)出大縣31個,達到84個,占全國500個生豬調(diào)出大縣的16.8%,獎勵資金4.58億元,占全國獎勵資金總量近1/5。生豬屠宰加工能力達7000萬頭,精深加工能力達50萬噸,冷庫儲藏能力30.9萬噸,居全國第1位,初步形成了生豬養(yǎng)殖、加工、營銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。全年外銷出口豬肉70萬噸,其中精深加工產(chǎn)品25萬噸,外銷生豬328萬頭,為保障全國豬肉市場供給作出了重要貢獻。
    (四)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。年銷售收入過億元的畜牧龍頭企業(yè)新增3家,達到130家;畜牧業(yè)省級重點龍頭企業(yè)新增40家,達到141家。全省各類畜牧業(yè)專合組織總數(shù)達到7120個,其中經(jīng)工商注冊的規(guī)范化養(yǎng)殖合作社5917個,成員總數(shù)達28.8萬人,成員戶均純收入達到3萬元以上。飼料、獸藥產(chǎn)值超過300億元,工業(yè)飼料總產(chǎn)量突破800萬噸。大力推廣“六方合作+保險”、溫氏訂單養(yǎng)殖等有利于“兩個帶動”的發(fā)展機制,積極推進“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”發(fā)展模式。組織企業(yè)參加西博會、農(nóng)交會等重大展會,簽訂銷售合同總額52.9億元。全省初步構(gòu)建了主要畜禽養(yǎng)殖都有大型龍頭企業(yè)帶動、都有專業(yè)合作社組織、都有生產(chǎn)性服務體系配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局,形成了集市場監(jiān)測預警、凍豬肉儲備、風險調(diào)節(jié)金、生豬遠期交易等為一體的生豬市場風險防范機制。
    (五)“三大安全”保障能力不斷增強。全面完成獸醫(yī)管理體制改革任務,修訂出臺了省政府規(guī)章《四川省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》,動物防疫機構(gòu)、隊伍、制度得到加強和完善,免疫、消毒、監(jiān)測、檢疫、應急處置等綜合防控措施有效落實,動物衛(wèi)生安全監(jiān)管覆蓋生產(chǎn)、流通、屠宰加工全過程。重大動物疫病強制免疫密度常年保持在90%以上,有效抗體合格率均高于農(nóng)業(yè)部規(guī)定標準,全省保持了清凈無疫。強化畜產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管,繼續(xù)實施飼料、獸藥全覆蓋抽檢,飼料和獸藥產(chǎn)品平均合格率比上年同期提高1—2個百分點。加強檢疫監(jiān)管,活畜產(chǎn)地檢疫面以鄉(xiāng)為單位達到98%,規(guī)模場達100%。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度,加強“瘦肉精”和生鮮乳中三聚氰胺、黃曲霉毒素等有毒有害物質(zhì)檢測,全年抽檢畜產(chǎn)品1.2萬余批次,檢測“瘦肉精”84.2萬頭份,畜產(chǎn)品中瘦肉精、抗生素、生長素、色素、蛋白精等違禁物質(zhì)均未檢出,磺胺等藥物殘留均未超標,全省未發(fā)生重大動物源性畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。啟動實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策,禁牧補助、草畜平衡獎勵面積2.12億畝;深入開展退牧還草工程建設,禁牧休牧草原圍欄1200萬畝,草原補播484萬畝;進一步加強草原防災減災工作,完成草原鼠蟲害防治1100余萬畝,全年沒有發(fā)生重特大草原火災。
    20xx年我省畜牧經(jīng)濟發(fā)展開局良好,助農(nóng)增收成效顯著,得益于中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和省委、省政府正確領(lǐng)導,得益于省級各部門和社會各界的大力支持,得益于廣大農(nóng)民群眾的辛勤勞動。特別是全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的廣大干部職工,在艱苦繁重的工作中知難而進、勇于創(chuàng)新、開拓進取,為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗,為全省畜牧經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。在此,我代表省畜牧食品局向關(guān)心支持畜牧經(jīng)濟發(fā)展的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝!向長期奮戰(zhàn)在畜牧獸醫(yī)戰(zhàn)線的干部職工、科技人員表示最誠摯的慰問和崇高的敬意!
    回顧近年來的畜牧經(jīng)濟工作,總結(jié)丘區(qū)三市試點成效和災后恢復重建的做法,有五點經(jīng)驗需要在推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中堅持和推廣。一是堅持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)定位為政府扶持下,農(nóng)民增收致富奔小康和滿足市場供給相結(jié)合的支柱產(chǎn)業(yè)。確保農(nóng)民成為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展主體、發(fā)展成果的受益者,實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。二是堅持走科技驅(qū)動、內(nèi)涵提升、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展路子,著力發(fā)展農(nóng)戶標準化為基礎、適度規(guī)模為主導、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)畜牧經(jīng)濟,大力推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”發(fā)展模式,打造相對集中的標準化養(yǎng)殖小區(qū)或統(tǒng)一聯(lián)建標準化養(yǎng)殖小區(qū),推進養(yǎng)殖小區(qū)從點到線到面基地式發(fā)展。三是堅持把組織農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),實現(xiàn)增收致富作為落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的出發(fā)點和落腳點,大力支持農(nóng)民為主體的規(guī)范化養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展,積極開展職業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)戶培訓,鼓勵龍頭企業(yè)和社會資本發(fā)展優(yōu)質(zhì)種畜禽場、精深加工、現(xiàn)代物流。四是堅持推廣有利于“兩個帶動”的機制模式,著力解決農(nóng)戶進入現(xiàn)代畜牧業(yè)的融資、技術(shù)、市場等制約因素,構(gòu)建基地、農(nóng)戶與帶動龍頭、市場緊密的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制和穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制,擴大覆蓋面,增強帶動效果。五是堅持發(fā)展與保護并重,牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展的理念,在畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,要更加重視動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全,努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,推動畜牧經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展。
    二、準確把握畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。
    近年來,畜牧業(yè)政策扶持力度前所未有,挑戰(zhàn)和壓力也前所未有,畜牧業(yè)進入了發(fā)展基數(shù)更大、目標要求更高、制約因素更多、外部環(huán)境更復雜的新時期,加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展任務更加繁重。
    (一)面臨的新形勢。從發(fā)展機遇看,國家新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)建設、汶川地震災區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、促進牧區(qū)又好又快發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實施,有利于推進四川畜牧經(jīng)濟強省建設。國家進一步加大了生豬產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度,完善了“”時期生產(chǎn)發(fā)展、疫病防控、用地融資、市場調(diào)控監(jiān)管等具體措施,有利于推動我省國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設。中央領(lǐng)導同志非常關(guān)注牛羊肉價格持續(xù)上漲問題,多次作出重要批示,今年國家在支持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展上可能有政策性突破,這有利于我省畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。同時,省委、省政府強力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化聯(lián)動發(fā)展,在推進天府新區(qū)建設中狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,將有利于農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工,培育形成穩(wěn)定的職業(yè)農(nóng)民群體,為畜牧業(yè)向規(guī)模化、標準化、集約化發(fā)展創(chuàng)造資源條件和市場空間。從面臨挑戰(zhàn)看,宏觀經(jīng)濟運行、氣候條件變化、畜產(chǎn)品價格走勢、農(nóng)戶養(yǎng)殖意愿等方面存在的新情況新變化,使保持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯增加;動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢依然嚴峻,防控和監(jiān)管工作壓力大;畜產(chǎn)品進口沖擊加劇,去年以來豬肉、乳制品等進口大幅增長,對我省豬肉傳統(tǒng)主銷區(qū)市場份額擠占和價格打壓明顯,一定程度上對我省畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響。
    (二)存在的突出矛盾。一是市場波動與農(nóng)民增收的矛盾。近年來全國生豬價格波動頻繁、周期縮短、波幅加大、漲跌急轉(zhuǎn),對產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來嚴峻挑戰(zhàn)。去年生豬價格保持高位運行,全國生豬存欄已達到歷史高位,今年生豬價格下行壓力增大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求高與農(nóng)民現(xiàn)實基礎弱的矛盾。畜牧業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;藴驶?、專業(yè)化,資金投入大、技術(shù)要求高,畜禽養(yǎng)殖已進入高成本、高風險的“雙高”時期。盡管許多農(nóng)戶有從事養(yǎng)殖業(yè)的愿望,但受資金、技術(shù)、市場信息等生產(chǎn)要素的影響,制約了部分農(nóng)民進入適度規(guī)模養(yǎng)殖,限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收覆蓋面。三是傳統(tǒng)散養(yǎng)比例高與安全生產(chǎn)風險大的矛盾。當前畜產(chǎn)品質(zhì)量進入高度敏感期??傮w上我省畜禽養(yǎng)殖傳統(tǒng)散養(yǎng)的比例依然較高,其生產(chǎn)設施和飼養(yǎng)環(huán)境差,標準化水平低,多分散分布于盆周山區(qū),點多面廣,動物防疫防控和質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。四是規(guī)?;s化生產(chǎn)與資源環(huán)境保護的矛盾。在嚴格的耕地保護政策和已有的土地利用規(guī)劃下,落實規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)和附屬設施用地政策更加困難。同時,規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展伴生的環(huán)保投入增大。畜牧生產(chǎn)已進入資源和環(huán)境約束“雙緊”時期,在散養(yǎng)加速退出的情況下,產(chǎn)量增幅呈現(xiàn)下降趨勢。五是現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工需求與受控畜產(chǎn)品原料不足的矛盾。目前,畜產(chǎn)品加工龍頭對標準化受控養(yǎng)殖基地投入不多,生產(chǎn)與加工“兩張皮”矛盾突出,可控原料遠不能滿足巨大的加工需求。
    (三)存在的突出問題。一是對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)重要性和產(chǎn)業(yè)定位認識不清的問題。一些地方對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要性認識不足,對稅收貢獻相對較小的現(xiàn)代畜牧業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏熱情,支持力度不夠。一些地方對現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)定位認識不到位,對帶動農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、帶動農(nóng)戶增收致富這一“三農(nóng)”工作的方向性問題把握不清,在養(yǎng)殖方式選擇和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策實施上存在偏差。二是畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和綜合生產(chǎn)能力偏低的問題。從生豬結(jié)構(gòu)看,我省生豬良種化水平不高,個體生產(chǎn)性能低,與建設國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地目標和市場優(yōu)質(zhì)化的消費需求不適應。從畜牧業(yè)整體結(jié)構(gòu)看,牛、羊、兔等草食牲畜發(fā)展滯后,所占比重偏低,既不利于我省豐富的草山草坡和秸稈資源利用,又不能滿足消費者對畜產(chǎn)品多樣化、特色化、差異化的消費需求,優(yōu)勢特色畜產(chǎn)品的區(qū)域化、集群化發(fā)展亟待提速。三是規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)能力提高和養(yǎng)殖成本比較優(yōu)勢衰減的問題。我省飼料糧發(fā)展不足,新型飼料開發(fā)研究滯后,玉米、豆粕、魚粉等工業(yè)飼料原料大量依賴省外調(diào)入,加之1/3左右的生豬需外銷,增加了營銷成本,直接影響了養(yǎng)殖效益,原有的養(yǎng)殖成本比較優(yōu)勢不斷衰減。四是實施“兩個帶動”的發(fā)展新機制和模式推廣運用不夠的問題。合作社發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量不高,在維護養(yǎng)殖農(nóng)戶利益、組織產(chǎn)品銷售、抵御市場風險等方面作用發(fā)揮不充分。畜牧專業(yè)實用人才職業(yè)教育和新型農(nóng)民技術(shù)培訓不夠,農(nóng)戶專業(yè)化養(yǎng)殖水平提高緩慢。一些地方?jīng)]有建立農(nóng)業(yè)擔保公司,無力解決農(nóng)戶發(fā)展標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖的資金瓶頸問題,有的盡管成立了擔保公司,但擔保貸款面窄量小。這些問題影響了新機制新模式的推廣和對農(nóng)戶的帶動面、參與面、受益面。
    面對畜牧經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新問題,各級畜牧獸醫(yī)部門務必把問題分析透,把趨勢判斷準,把對策謀劃實,增強措施的針對性和實效性,不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展的科學性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性,鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢,加快推進現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省建設。
    三、扎實做好20xx年畜牧經(jīng)濟各項工作。
    20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年,將召開黨的和省第十次黨代會,做好全年畜牧經(jīng)濟工作意義十分重大。
    今年我省畜牧經(jīng)濟工作的基本思路是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,突出“強科技、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長、促增收、保供給”主題,統(tǒng)籌兼顧動物衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全,堅持深化試點重點突破與面上整體推進相結(jié)合,堅持現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設與新農(nóng)村建設相結(jié)合,以畜牧科技和發(fā)展機制的創(chuàng)新推廣為動力,加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進畜牧業(yè)向區(qū)域化布局、規(guī)?;B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務方向轉(zhuǎn)變,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和西部現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省建設。
    目標任務是:全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長2.7%、4%和4.5%,畜牧業(yè)產(chǎn)值增長3%。畜牧業(yè)完成投資50億元。新增出欄優(yōu)質(zhì)商品生豬200萬頭。畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收貢獻50元以上。主要畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重提高3個百分點以上,建設10個以上現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。實現(xiàn)上述目標,重點抓好九個方面的工作。
    (一)抓現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點和提質(zhì)擴面。各地要認真貫徹落實省政府《關(guān)于深化試點加快建設現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省的意見》(川府發(fā)〔20xx〕41號)文件和遂寧現(xiàn)場會精神,細化完善政策措施,制定年度實施方案,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。深化試點市、試點縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育縣,要完善提升發(fā)展規(guī)劃,加強配套體系建設,創(chuàng)新科技推廣、要素投入、利益聯(lián)結(jié)、風險防范、新興業(yè)態(tài)等發(fā)展機制,努力破解制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的融資難、用地緊、環(huán)保壓力大等突出問題,積極探索平原、丘區(qū)、山區(qū)、高原牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子,為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型提供成功經(jīng)驗和實現(xiàn)途徑。各地要學習、借鑒和推廣試點中好的做法,構(gòu)建試點、總結(jié)、推廣協(xié)同推進,點線面結(jié)合的現(xiàn)代畜牧業(yè)梯次發(fā)展格局,加速全省畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。
    (二)抓畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。堅持把引導養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,提高養(yǎng)殖水平和效益,推進現(xiàn)代養(yǎng)殖基地建設的著力重點和主攻方向。要加大畜禽養(yǎng)殖標準推廣力度,突出畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化“五化”示范內(nèi)容,深入開展畜禽標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動,新建100個部省級示范小區(qū)(場)。全面推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”共建、聯(lián)建小區(qū)養(yǎng)殖模式,大力支持專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)種畜禽場,帶動農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,推動畜牧生產(chǎn)由分散走向集中,向標準化、規(guī)?;?、專業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變。力爭全省新建(改擴建)畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)20xx個,生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重和良種覆蓋率提高3—5個百分點。
    (三)抓畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。今年生豬產(chǎn)業(yè)要突出一個“穩(wěn)”字,抓好扶持政策的落實,加強生產(chǎn)監(jiān)測和形勢預判,著力提升發(fā)展質(zhì)量,穩(wěn)中求進,防止生產(chǎn)大上大下,價格大起大落。要結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,因地制宜地選擇市場潛力大、養(yǎng)殖效益好、優(yōu)勢突出、特色鮮明的畜禽主導產(chǎn)業(yè),搶抓國家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機遇,提前做好項目編制儲備基礎工作,及時對接國家扶持政策,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)區(qū)要大力推行“糧—經(jīng)—飼”三元種植結(jié)構(gòu),積極發(fā)展青貯專用玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植,推進以草換肉、以秸稈換肉奶工程,提高資源利用率和轉(zhuǎn)化率;林區(qū)、山區(qū)要積極發(fā)展畜禽林下養(yǎng)殖。堅持走種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的畜牧產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。綜合考慮種植業(yè)對有機肥需求、自然災害等因素合理布局養(yǎng)殖區(qū)域、產(chǎn)業(yè)帶和養(yǎng)殖小區(qū),新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)要強化環(huán)境影響評價公共服務,嚴格執(zhí)行“三同時”制度。加強沼氣池、農(nóng)田渠系、沼液池、滴灌管網(wǎng)等基礎設施建設,推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”模式。要堅持畜牧業(yè)養(yǎng)殖與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進,鼓勵在畜產(chǎn)品優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)或大型養(yǎng)殖小區(qū)配套發(fā)展沼氣發(fā)電和有機肥、骨皮毛加工等產(chǎn)業(yè)。
    (四)抓產(chǎn)業(yè)鏈主體生產(chǎn)經(jīng)營能力建設。各地要以養(yǎng)殖基地為依托,引進培育發(fā)展畜牧龍頭企業(yè),鼓勵企業(yè)參與并帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶建設標準化可控養(yǎng)殖基地,打造集養(yǎng)殖、加工、流通一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)集群。要支持種畜禽場、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖能手等牽頭發(fā)展規(guī)范化、實體化的養(yǎng)殖專業(yè)合作社,引導同行業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社以縣(市、區(qū))為單位組建統(tǒng)一的聯(lián)合社,增強利益協(xié)調(diào)聯(lián)結(jié)和組織紐帶功能,構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機制。以專業(yè)合作社為核心,組織實施國家畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設、畜牧業(yè)扶貧開發(fā)、農(nóng)民技術(shù)培訓等項目,開展標準化養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓,培育懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、講誠信的新型農(nóng)民,大力推廣“六方合作+保險”、“寄養(yǎng)托養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等發(fā)展機制,把龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和養(yǎng)殖農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來,帶動廣大農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),帶動廣大農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
    (五)抓畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣??萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下,通過科技進步實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長,加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的措施和出路。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是今年“三農(nóng)”工作的重點,我們要抓住機遇,進一步加大畜牧科技創(chuàng)新推廣力度。創(chuàng)新農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的大協(xié)作機制,形成科技創(chuàng)新合力,加快科技成果轉(zhuǎn)化??蒲性核訌娮灾鲃?chuàng)新和重點攻關(guān),力爭在畜禽良種繁育、動物疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測控制、飼料資源利用和養(yǎng)殖污染治理等領(lǐng)域取得突破。要綜合發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)站、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在畜牧技術(shù)推廣中的作用,構(gòu)建以公益性推廣機構(gòu)為主導,其它服務組織廣泛參與的“一主多元”畜牧科技推廣服務體系。今年全省要以“科技進村入戶、助力增產(chǎn)增收”為主題,廣泛開展畜牧科技促進行動,組織技術(shù)骨干入戶、入場、入小區(qū),加大畜禽養(yǎng)殖良種良法推廣力度,提高畜牧科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率,推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
    (六)抓重大動物疫病防控。要強化畜牧生產(chǎn)效益在規(guī)模,成敗在防疫的意識,毫不松懈地抓好重大動物疫病綜合防控。要圍繞免疫臨床不發(fā)病到免疫無疫的防控目標,組織實施好《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》。扎實開展以禽流感、口蹄疫等重大動物疫病集中強制免疫為基礎的季節(jié)性防控工作,并加強日常補免,確保動物常年處于有效免疫抗體保護水平;要加強日常消毒和疫病監(jiān)測,擴大監(jiān)測范圍,提高監(jiān)測密度和頻率,及時掌握疫情動態(tài),提高分析預警能力;強化畜禽生產(chǎn)、運輸、市場交易、屠宰等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管,督導養(yǎng)殖場(戶)完善防疫設施,建立和嚴格執(zhí)行免疫、消毒、無害化處理等防疫制度;貫徹落實《四川省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》,推進無疫區(qū)評估認證工作,以種畜禽場疫病凈化為重點,實行動物疫病區(qū)域化防控;進一步加強應急管理,強化應急物資儲備和應急隊伍建設,嚴格落實“五強制、兩強化”措施,按“早、快、嚴、小”原則果斷處置突發(fā)疫情,確?!坝幸卟涣餍小⒂胁〔怀蔀摹?。
    (七)抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。中央和省委、省政府對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題非常重視。農(nóng)業(yè)部要求今年年底前全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu);省編委去年批準省局設立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處,負責畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各地要積極爭取黨委政府支持,依托動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病防控機構(gòu),通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件,加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設,年底全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)。要牢固樹立危機意識和責任意識,充分認識傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型中畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的復雜性和艱巨性,進一步強化全程監(jiān)管工作措施,努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。要加強投入品監(jiān)管,深入開展飼料和獸藥“全覆蓋”檢測,依法嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法行為,從源頭上保障畜產(chǎn)品安全。要加強養(yǎng)殖監(jiān)管,進一步規(guī)范小區(qū)養(yǎng)殖檔案,加強對禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加強檢疫監(jiān)管,嚴格落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫“四到位”,對所有定點屠宰廠(場)100%派駐動物衛(wèi)生監(jiān)督人員。要加強質(zhì)量檢驗檢測,繼續(xù)開展“瘦肉精”、生鮮乳中三聚氰胺及黃曲霉毒素等有毒有害物質(zhì)的專項檢測,及時發(fā)布檢測結(jié)果,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息透明度。
    (八)切實抓好草原保護和建設。認真貫徹國務院《關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于加快推進牧區(qū)跨越式發(fā)展的意見》,繼續(xù)抓好草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施,把補獎資金落實到牧場、牧戶,組織開展人工飼草地、牲畜棚圈及牲畜品種改良體系建設,嚴格落實草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度和績效考核制度,確保政策平穩(wěn)有效運行。深入推進退牧還草工程建設,進一步加強工程監(jiān)管,認真完成阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點等藏區(qū)民生工程目標任務。堅持不懈抓好草原防災減災工作,強化草原防火工作,加強鼠蟲害防治,探索抗災保畜長效機制的建立。要正確處理好草原生態(tài)保護建設和草原畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系,突出增草肥畜重點,加快人工草地建設和牲畜品種改良,大力發(fā)展牧區(qū)特色優(yōu)勢畜牧業(yè),確?!敖敛唤B(yǎng)、減畜不減收”,促進“草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收”。
    (九)抓系統(tǒng)政風行風建設。今年全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)要開展“三深入、三落實、三創(chuàng)新”活動,組織廣大干部職工深入實際、深入基層、深入群眾,落實政策、落實措施、落實服務,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機制,不斷提高指導畜牧經(jīng)濟科學發(fā)展的能力,不斷提升服務基層和農(nóng)民群眾的水平,踐行“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、服務三農(nóng)、奉獻社會”的行業(yè)宗旨,弘揚“提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”的行業(yè)新風。要加強政治理論和政策法規(guī)學習,嚴格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六項“禁令”,即嚴禁只收費不檢疫、嚴禁不檢疫就出證、嚴禁重復檢疫收費、嚴禁倒賣動物衛(wèi)生證章標志、嚴禁不按規(guī)定實施飼料獸藥質(zhì)量監(jiān)測、嚴禁發(fā)現(xiàn)違法行為不查處。要加強統(tǒng)計監(jiān)測,準確掌握區(qū)域內(nèi)種畜禽場、養(yǎng)殖小區(qū)、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作社、加工企業(yè)等基本情況,及時研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)宣傳,提高應對突發(fā)事件能力和與媒體溝通能力,防止小問題釀成大事件,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成危害。要嚴格項目管理制度,加強項目實施的跟蹤檢查和審計工作,確保每一筆資金都用在事業(yè)發(fā)展上,用在幫助農(nóng)民增收致富上。
    最后,強調(diào)一下當前幾項重要工作。
    一是扎實開展春季重大動物疫病防控。當前和今后一段時期,國內(nèi)外動物疫情形勢依然嚴峻復雜,防控任務仍然艱巨。各地要按“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求,及時安排部署,積極爭取經(jīng)費,提前準備好疫苗、消毒藥等防疫物資,加強宣傳和培訓,堅持依靠法律、依靠科學、依靠群眾,扎實開展防控工作。要按照“五不漏”要求和“五統(tǒng)一”標準,確保免疫密度和免疫質(zhì)量。春防結(jié)束后,省局將繼續(xù)對各地春防開展情況進行抽查,并組織市(州)進行交叉抽樣,省上統(tǒng)一檢測免疫抗體,將免疫效果評價結(jié)果納入目標考核。
    二是進一步加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部近期印發(fā)了《關(guān)于深入推進“瘦肉精”專項整治工作的意見》,在抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作的基礎上,各地要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,毫不松懈地抓好整治工作。要把飼料、養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實到具體科(室),落實到人頭,堅決打擊違法添加“瘦肉精”等行為,涉嫌犯罪的一律移送司法機關(guān),努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
    三是做好草原防災減災工作。當前正值草原防火期,各地要按照全省森林草原防火工作電視電話會議安排部署,認真落實鐘省長重要講話精神,扎實抓好草原防火工作,做到工作早落實、責任早明確、隱患早排除,嚴防重大草原火災發(fā)生。要繼續(xù)抓好防御草原雪災的各項準備工作,儲備好救災草料,加強極端天氣預測預報,引導牧民加快牲畜出欄,盡可能減少牲畜因災死亡。
    同志們,做好今年的畜牧經(jīng)濟工作,事關(guān)全局,事關(guān)長遠。我們要認真貫徹中央、省委1號文件精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認清形勢,扎實工作,開拓創(chuàng)新,銳意進取,努力促進畜牧經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟邁上新臺階作出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開!
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇二
    同志們:
    區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組(擴大)會議的目的是深入貫徹落實黨中央、國務院和省、市有關(guān)精神,學習貫徹落實審計工作規(guī)范性文件,總結(jié)20xx年度經(jīng)濟責任審計工作,對20xx年經(jīng)濟責任審計重點工作進行安排部署。一會兒,郎平書記還要作重要講話,我先講三點意見。
    一要進一步提高對經(jīng)濟責任審計工作的認識。開展經(jīng)濟責任審計,是加強干部監(jiān)督管理、強化權(quán)力制約的重要環(huán)節(jié),是從機制和源頭上預防、治理腐敗的重要舉措。黨的提出,要健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。xx屆三中全會提出,要加強和改進對主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,健全改進作風常態(tài)化制度。xx屆四中全會提出,要“完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)”。多次強調(diào),要堅持黨要管黨、從嚴治黨,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,加強審計工作特別是對重點領(lǐng)域、重大項目、重點資金的審計監(jiān)督。多次要求,審計要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。20xx年,國務院及有關(guān)部委相繼出臺了《關(guān)于進一步加強審計工作的意見》、《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》等文件,對強化審計監(jiān)督,深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計提出了新的要求。因此,我們一定要與時俱進,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省、市的要求上來,不斷推進全區(qū)經(jīng)濟責任審計工作深入健康發(fā)展,促進領(lǐng)導干部做到“依法依規(guī),決策用法用規(guī),解決問題靠法靠規(guī)”
    二要進一步提升經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和水平。近年來,審計監(jiān)督的范圍不斷拓展,從政府債務、民生資金使用等逐步擴大到耕地保護、環(huán)境治理、生態(tài)效益等,需要我們從更大范圍、更高層面、更廣角度考核領(lǐng)導干部的政績及落實責任。經(jīng)濟責任審計工作要按照“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路,加大審計力度,提高審計質(zhì)量,促進理好財、用好權(quán)、盡好責。一要突出審計工作重點。要把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容,嚴肅揭露和查處違法違紀案件線索、失職瀆職行為以及不作為、假作為、亂作為等事項。要緊緊圍繞中央和省市關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標,加強對重點領(lǐng)域、重點部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督,促進各項政策落地生根、發(fā)揮效用。二要創(chuàng)新審計方式方法。要適應審計工作新常態(tài),加快審計工作轉(zhuǎn)型,更加注重資金使用效益審計,更加關(guān)注部門落實上級政策措施情況,切實將每個審計項目做深做透。要將審計監(jiān)督貫穿于項目決策前論證、招標前把關(guān)、建設前審核、過程中抽查、竣工后驗收全過程,最大限度地保障政府投資項目資金的真實、合法和高效。要充分發(fā)揮內(nèi)審作用,切實承擔起責任,主動加強對轄區(qū)單位的審計監(jiān)督,形成制度。要探索借智借力審計,采用“政府購買服務”的方式,積極發(fā)揮社會中介的作用,通過聘用相關(guān)專業(yè)人員參與審計等辦法,來解決審計技術(shù)力量不足的問題。三要強化審計結(jié)果運用。要將審計結(jié)果納入領(lǐng)導干部考核和廉政建設檔案,按照“誰決策、誰負責”的原則,用責任的落實保證資金的使用方向和效果,維護良好的財經(jīng)秩序。要始終堅持問題導向,加強審計整改,尤其要在嚴查違法違紀行為、杜絕鋪張浪費、健全完善內(nèi)控制度、督促問題逐項整改等四方面發(fā)力,推動審計結(jié)果運用取得新突破。
    三要進一步創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計工作機制。區(qū)經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮職能,各成員單位要密切協(xié)作,加強配合,特別是組織、紀檢、檢察等部門,要勁往一處使。監(jiān)督工作不能“單打獨斗”,只有大家積極配合,才能發(fā)揮整體效率,審計部門也就越有膽氣和實力。各級各部門都要主動接受、積極配合審計監(jiān)督,切實抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。土地征遷、安置房、廉租房等保障性住房建設、基礎設施建設等,凡是政府資金使用的地方都要接受審計。要圍繞全力支持審計部門依法履行職能,營造良好的審計環(huán)境和氛圍。審計部門自身也要牢記責任和使命,要切實當好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護者、權(quán)力運行的“緊箍咒”,充分發(fā)揮“反腐敗的利劍”作用。一切以事實為依據(jù)、一切用事實說話,不斷打造精品審計,努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
    同志們,經(jīng)濟責任審計工作是推進依法治區(qū)、加強廉政建設、監(jiān)督領(lǐng)導干部權(quán)力運行、維護良好財經(jīng)管理秩序的重要舉措。我們要依法履職盡責,全力推進我區(qū)的經(jīng)濟責任審計工作,為促進轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展,打造四個強區(qū)、建設美好雨山作出新的更大的成績!
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇三
    各位領(lǐng)導、同志們:
    大家好!
    根據(jù)全國經(jīng)濟普查工作的統(tǒng)一安排,今天由全省經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組安排召開全省經(jīng)濟普查工作動員會,對于明確參加普查工作的各部門具體任務,協(xié)調(diào)好各個參與部門的工作關(guān)系是很有必要的,也是非常及時的。即將開始的經(jīng)濟普查,是我國歷史上第一次全面的經(jīng)濟普查工作,與以往不同的是,這次的普查將原來的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位三個普查合并,同時將建筑業(yè)納入普查內(nèi)容,以企業(yè)事業(yè)組織、機關(guān)團體和個體工商戶為對象,主要普查第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況,這樣全面翔實的經(jīng)濟調(diào)查,對于我們?nèi)嬲莆蘸土私馕沂窠?jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等方面的信息,研究制定全省經(jīng)濟社會發(fā)展長遠戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),開拓新的就業(yè)渠道,提高人民生活水平,加強和改進對全省經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控,加快全省全面建設小康社會步伐具有重要的意義。
    計委作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合管理和宏觀調(diào)控部門,承擔著研究和擬定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃,分析全省經(jīng)濟發(fā)展形勢,提出宏觀調(diào)控政策建議的職能,同時也是投資和項目工作的主管部門??梢哉f,計委系統(tǒng)是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一個重要用戶,我們在履行本部門職責的過程中,對統(tǒng)計工作重要性的認識也是尤為深刻,許多政策措施的制定和出臺都是以對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析為基礎的,統(tǒng)計部門的意見建議對我們的工作幫助是相當大的,統(tǒng)計部門提供的省情及全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢資料和數(shù)據(jù)是我們研究和制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、中長期規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。在以往的工作中,正是由于對全省經(jīng)濟發(fā)展狀況信息的及時了解和正確分析,才使全省保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的各項政策措施到位,政策效應顯著。但我們也感到對全經(jīng)濟發(fā)展基礎數(shù)據(jù)和資料掌握還是不夠全面,比如在第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面就比較突出?!啊币詠恚沂〉谌a(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展迅速,截止20xx年,第三產(chǎn)業(yè)的增加值已占到全省gdp總量的41%,非公有制經(jīng)濟的發(fā)展也相當快,在許多領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)了主導地位,但我們常規(guī)的統(tǒng)計中反映以上兩方面發(fā)展的指標偏少,基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)不多,與產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的形勢不相適應,使我們對第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的真實情況了解掌握的不夠,其中某些方面還是空白,這對于研究出臺有關(guān)促進第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施造成了一定的困難。再比如,在就業(yè)方面我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也非常缺乏,如比較詳細的就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和勞動年齡人口、失業(yè)人員總數(shù)等方面的數(shù)據(jù)或不全面,或是空白,這無疑大大增加了我們出臺相應政策的難度。這次經(jīng)濟普查把第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為重點內(nèi)容,對于我們?nèi)嬲莆蘸土私馕沂《⑷a(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、從業(yè)人員、經(jīng)營效益等方面的信息,了解我省非公有制的行業(yè)分布、經(jīng)營狀況、就業(yè)總量、存在問題等情況,研究出臺一些促進第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施具有重要的意義。
    從今年起,我省“”規(guī)劃的編制工作正式啟動,現(xiàn)階段全省經(jīng)濟發(fā)展的基本情況是我們編制國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃的重要依據(jù)。此次普查標準時點是20xx年12月31日,時期資料為20xx年,時間安排正好在“十五”末和“”規(guī)劃啟動前一年,與編制“”規(guī)劃在時間上的結(jié)合更加緊密,這對于我們掌握現(xiàn)階段我省經(jīng)濟基礎發(fā)展狀況詳實的資料和數(shù)據(jù),全面了解“十五”規(guī)劃和西部開發(fā)以來全省經(jīng)濟發(fā)展的成就,把握好實施“”規(guī)劃是一次很好的機會,從這個意義上講,搞好經(jīng)濟普查工作可以說是編制好“”規(guī)劃以及20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展長期戰(zhàn)略的重要基礎工作,對于“”規(guī)劃編制工作的順利實施,提高規(guī)劃的科學性、可操作性有很大幫助。
    此次的經(jīng)濟普查工作將會為我們加強和改善宏觀調(diào)節(jié)和綜合協(xié)調(diào),謀劃好國民經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃提供更全面、更準確、更及時、更權(quán)威的數(shù)據(jù)資料支持,也會有利于提高全省發(fā)展計劃工作的質(zhì)量和效率。因此,計委對這次普查非常期待,非常支持。這次普查有些工作也涉及到計委,全省計劃系統(tǒng)的干部職工將按照此次動員大會的各項部署,認真完成普查領(lǐng)導小組交辦的各項任務,從多方面全力以赴地支持和配合好普查工作,保證普查工作的順利完成。
    謝謝大家!
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇四
    原始憑證審核是確保財務真實反映經(jīng)濟活動的第一道關(guān)口,審批手續(xù)完備是防范隨意支出的有效手段,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x中小學校財務審計常見問題和整改建議,希望大家喜歡。
    教育經(jīng)費是各級財政支出的重要份額,決定了教育經(jīng)費審計要求更加嚴格。在多年工作基礎上,筆者對公辦中小學校財務審計的常見問題進行了梳理,從“內(nèi)部控制管理”、“會計核算及財務管理”和“遵守中央八項規(guī)定”三個方面闡述了問題的表現(xiàn)形式,提出了整改建議。
    單位財務管理是否到位,風險控制是否有效,受內(nèi)部控制管理影響很大。一個單位既要不斷健全完善內(nèi)控制度,又要嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度。中小學校財務管理內(nèi)部控制如果失效,將會引發(fā)多方面的問題。這些問題及相應整改建議如下:。
    一、崗位要求不達標。
    財務工作需要較高的專業(yè)素養(yǎng),具備專業(yè)知識是從業(yè)人員的必要條件。為防范錯誤或舞弊行為,財務崗位要嚴格落實不相容原則和親屬回避制度。財務崗位要求不達標最常見問題表現(xiàn)為以下三個方面:
    1.人員工作能力不達標。雖然會計崗位從業(yè)資格證書可能將被取消,但取得從業(yè)資格仍然是具備會計崗位工作能力的有力證明。即使資格證書不再是從業(yè)的必備條件,但從具備從業(yè)資格人員中選拔任職會計崗位更為妥當。尤其是中小學校,現(xiàn)有會計人員由教師轉(zhuǎn)崗擔任不在少數(shù),更應當注重選拔專業(yè)人員,逐步替換原有人員,并加強崗位能力繼續(xù)教育,確保人員工作能力達到要求。
    2.未嚴格落實崗位不相容原則。嚴禁會計和出納、保管和會計記錄、登記明細賬和登記總賬、支票保管和印章保管等崗位之間相容。即使再小的單位,也要確保崗位分離。會計工作崗位可以一人一崗、一崗多人或者兼職,但出納人員不得兼顧監(jiān)管審核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務賬目的登記工作等。
    3.未嚴格落實親屬回避制度。中小學校選用會計人員應嚴格落實親屬回避制度,單位領(lǐng)導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員;會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔任出納工作等。
    二、原始憑證審核和支出審批手續(xù)不完備。
    原始憑證審核是確保財務真實反映經(jīng)濟活動的第一道關(guān)口,審批手續(xù)完備是防范隨意支出的有效手段,兩者都是規(guī)避問題的重要環(huán)節(jié)。在經(jīng)辦經(jīng)濟業(yè)務時,財務人員要嚴格審核原始憑證和審批手續(xù)。常見問題及整改建議有:
    1.原始憑證達不到財務要求。對要素不完整、填寫不清楚、手續(xù)不齊全、分項與總項矛盾等存在疑慮的原始憑證,財務人員應不予受理,并要求經(jīng)辦人員補充、更正,或者重新開具,要素齊全、手續(xù)完備、清晰明了后方能予以辦理。
    2.原始憑證違反法規(guī)制度。審核發(fā)現(xiàn)存在違反財經(jīng)紀律、財務制度的原始憑證,要及時向領(lǐng)導報告,提出意見和建議,必要時向上級有關(guān)部門反映。
    3.支出審批手續(xù)缺失。所有報銷憑證都要履行嚴格審批手續(xù),不同崗位按照權(quán)限審核簽字。原始憑證應由兩名以上經(jīng)辦人員共同簽字確認。建立民主理財與集體決策工作機制,用制度堵塞漏洞,降低支出隨意性。凡屬大額支出項目須經(jīng)集體討論,避免“一言堂”、“一支筆”。
    三、預算、決算管理流于形式。
    中小學校辦學經(jīng)費主要由國家財政提供,其預算、決算管理要求更加嚴格。加強預算、決算管理是做好財務管理的重要保障,預決算公開也是大勢所趨。這方面存在的問題及整改建議主要有:
    1.預算編制不完整。學校應將食堂、超市、門面房、書店、游泳館等國有資產(chǎn)、設施設備出租出借收入及對外培訓收入、捐贈收入等非財政性收入全部納入財政預算管理中,不得遺漏。
    2.預算未經(jīng)集體研究制定。學校預算應由各部門共同提出,由財務部門匯總編制,不能單靠財務部門獨立完成;年度預算還要經(jīng)理財小組審核、學校辦公會議研究后通過,確保預算支出科學、完整,避免遺漏。
    3.預算支出執(zhí)行不嚴格。所有支出應做到先預算、后開支,無預算、不支出,及時、規(guī)范辦理收支事項,加強預算執(zhí)行管理。
    4.年度預算超支。將超過預算的支出隱匿在往來款項中,因沒有合法收入來彌補,最終久拖不還形成新的債務。因此,學校應嚴格控制預算支出。
    5.決算編制馬虎。年度決算隱瞞事實,不能真實、完整反映單位全年的支出情況。
    四、合同管理存在漏洞。
    中小學校經(jīng)常簽訂各類合同,如國有資產(chǎn)出租合同、政府采購合同等。合同管理不到位極易引發(fā)糾紛,導致重大損失。合同管理中常見問題及整改建議有:
    1.未建立經(jīng)濟合同授權(quán)批準制度。單位應當建立完善經(jīng)濟合同授權(quán)批準制度,嚴禁未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義對外簽訂經(jīng)濟合同,嚴禁違反規(guī)定簽訂擔保、投資和借貸合同。
    2.未對合同文本進行嚴格審核。單位應當指定職能部門或聘請外部專家(如律師等)對合同文本進行嚴格審核,重點關(guān)注合同的構(gòu)成要素是否齊全,合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法,合同雙方權(quán)力責任義務是否對等,違約責任、爭議解決條款、索賠仲裁和不可抗力等要素是否缺少等。
    3.未加強經(jīng)濟合同履行控制管理。對合同履行中簽訂補充合同,或變更、中止或者終止合同等情形應按相關(guān)制度規(guī)定的條件進行審查和控制;單位財務部門應當根據(jù)經(jīng)濟合同條款辦理結(jié)算業(yè)務;應簽訂書面經(jīng)濟合同而未簽訂的,或未按經(jīng)濟合同條款履行的,或驗收未通過的工程、貨物等,財務部門有權(quán)拒絕付款,并及時向單位負責人報告。
    4.未加強經(jīng)濟合同登記控制管理。單位應當定期對合同進行統(tǒng)計、分類和歸檔,詳細登記合同訂立、履行和變更情況,實行合同全過程封閉管理;合同副本應當交存財務部門備案;政府采購文件應當至少保管15年,副本應交所屬主管部門備案等。
    五、食堂賬務管理不規(guī)范。
    食堂管理是學校財務管理的薄弱環(huán)節(jié),極易出現(xiàn)違規(guī)行為,是財務審計的重點部位。食堂管理中常見問題及整改建議有:
    1.自主經(jīng)營食堂賬務未納入單位總賬,坐收坐支,形成賬外賬。按照《中小學校財務制度》第九條規(guī)定,中小學校食堂應當堅持公益性和非營利性原則,在學校財務部門統(tǒng)一管理下,實行單獨核算。定期公開食堂財務收支及物資采購情況,年終并入單位總賬。
    2.食堂賬不能反映實際收支情況,水、電、燃氣、物料等成本費用支出直接記入學??傎~。學校食堂實行專賬核算,以自身經(jīng)營服務為記賬依據(jù),不得將學校的培訓收入、房租收入等非食堂經(jīng)營服務收入記入食堂賬中;不得轉(zhuǎn)移食堂收入,嚴禁挪用食堂資金;加強食堂成本核算,學生伙食費應全部用于學生伙食成本支出,嚴禁直接或變相用于學校招待;嚴禁將食堂的水、電、燃氣、物料等成本費用記入學??傎~,嚴禁將無關(guān)成本費用記入食堂賬。
    3.招待費抵頂食堂承包費或水、電、燃氣等費用。嚴格控制食堂對外接待行為,承擔接待的費用記收入,不能直接抵頂承包費或水、電、燃氣等費用。
    六、對外采購不符合規(guī)定。
    按資金性質(zhì),學校采購可分為政府采購和非政府采購,按標的物可分為貨物、服務和工程三大類采購。學校采購中常見問題及整改建議有:
    1.應當實施而沒有實施政府采購。各地對納入政府采購的范疇雖各不相同,但都有明確要求,原則上使用財政性資金的采購都要實施政府采購。如果應當實施而沒有實施政府采購,實質(zhì)是逃避主管部門的監(jiān)管,需要引起高度警惕。
    2.采購方式不合規(guī)。采購方式包含公開招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購及自行采購等。依規(guī)選取恰當?shù)牟少彿绞?,是能否達到實施政府采購目的的重要環(huán)節(jié)。對單一來源和自行采購兩種方式應嚴格控制。
    3.采購資金未納入預算。中小學校采購資金都應納入單位預算管理中。對未納入而實施的采購行為應嚴格控制,并予以重點審計。
    4.未經(jīng)授權(quán)擅自采購,或擅自變更采購方式、采購范圍。所有采購都應先審批后實施,采購人員應在授權(quán)范圍內(nèi)實施采購、簽訂采購合同,不得未經(jīng)授權(quán)采購或擅自變更采購方式、采購范圍。
    5.驗收程序不完備。按照采購合同規(guī)定,采購完成后要組織專家進行驗收,以保質(zhì)保量;購買服務要進行績效評價,工程建設要實施造價審計。所有采購人員不得承擔驗收任務,所有驗收人員都要在驗收報告上簽字,造價審計要形成審計報告,所有驗收材料要妥善保管。
    七、工程建設管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
    中小學校經(jīng)常實施工程建設,這是審計的重點環(huán)節(jié)。工程建設管理中的薄弱環(huán)節(jié)及整改建議主要有:
    1.未建立健全項目管理制度和廉政責任制度。單位應當建立健全建設項目管理制度和廉政責任制度,通過簽訂項目管理協(xié)議、廉政責任書等,明確各方在項目決策程序和執(zhí)行過程中的責任、權(quán)利和義務,以及反腐倡廉要求和措施等。
    2.未嚴格組織工程驗收或缺少項目驗收合格證。建設項目交付使用前應當按照合同要求認真組織驗收,形成工程驗收合格證據(jù)資料,并作為相應付款依據(jù)。
    3.支付基建工程款未留質(zhì)保金。學校和承包方應當按照住建部、財政部《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》約定工程質(zhì)量保證金預留方式、比例、期限、是否計息等,未留質(zhì)保金將難以保證承包方對工程缺陷的及時維修。
    4.預留工程尾款未建立明細賬。存在多項工程的單位,預留的工程尾款應當按照應付款對象、工程項目建立明細賬,避免債權(quán)債務關(guān)系不明無法付款。
    5.未經(jīng)造價審計即支付全款。經(jīng)工程造價部門審計后的定案值作為工程款支付依據(jù)。嚴格控制工程款支付節(jié)奏,未經(jīng)造價審計不能支付全款。務必避免已付工程款超過定案值。
    6.已交付工程未增加固定資產(chǎn),賬實不符。已經(jīng)完工并交付使用的工程應及時增加固定資產(chǎn);對因各種原因未能及時確定工程造價的,也應當按照估算值暫時計入固定資產(chǎn),明確后再予以更正。
    八、工會賬管理不規(guī)范,隨意性大。
    2014年7月,全國總工會辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》,成為中小學校財務管理制度的有效補充。但審計發(fā)現(xiàn),部分單位借助工會賬隨意支出,工會賬管理不規(guī)范。存在的主要問題及整改建議有:
    1.未實現(xiàn)獨立核算。學校應按要求建立工會賬戶,或者在總賬中設置獨立科目核算,避免工會經(jīng)費與其他資金混淆。
    2.工會賬成為“小金庫”。工會經(jīng)費同樣執(zhí)行預算、決算、支出審批制度,不能超標準劃撥工會經(jīng)費,不能超范圍報銷費用,不能把工會賬變成“小金庫”。
    3.借工會名義亂發(fā)錢物。按照《工會法》及相關(guān)文件的規(guī)定,工會賬主要用來核算職工的福利性收支,有嚴格的管理制度及支出標準,不能借工會名義亂發(fā)錢物。
    九、附屬單位或經(jīng)營實體違規(guī)支出。
    部分中小學校有附屬單位或者經(jīng)營實體,如校辦工廠等。這些附屬單位的財務與學校財務既有密切聯(lián)系,又相對獨立,易于發(fā)生違規(guī)行為。存在的主要問題及整改建議有:
    1.開辦附屬單位未經(jīng)審批。學校開辦附屬單位應當符合《中小學財務制度》,經(jīng)上級主管部門同意方可舉辦。
    2.附屬經(jīng)濟實體支出隨意性強。附屬單位的業(yè)務很多依靠學校的支持,是學校實際的關(guān)聯(lián)方,應加強預算管理,防止支出隨意性。
    3.學校將不合規(guī)支出轉(zhuǎn)移到附屬經(jīng)濟實體中報銷。禁止學校將無關(guān)費用在附屬經(jīng)濟實體中報銷,避免將附屬經(jīng)濟實體作為單位的“提款機”,這是對學校審計的重點環(huán)節(jié)。
    4.附屬經(jīng)濟實體入不敷出。學校應加強對附屬單位的管理,嚴禁附屬經(jīng)濟實體入不敷出,防止附屬經(jīng)濟實體成為學校發(fā)展的“包袱”;審計時應查找入不敷出的原因,重點關(guān)注是否因?qū)W校“抽血”導致。
    十、聘請專家指導支出不合規(guī)。
    學校發(fā)展經(jīng)常借助“外腦”,支付專家指導費,同樣存在支出違規(guī)現(xiàn)象。存在的問題及整改建議主要有:
    1.未簽訂合同或協(xié)議,未明確具體指導內(nèi)容,無付款依據(jù)。雙方應簽訂聘請合同或協(xié)議,明確指導范圍、應達到的效果、績效評價方法等,做到服務保質(zhì)保量,付費有據(jù)可依。
    2.使用現(xiàn)金支付。為防范支出漏洞,應通過銀行轉(zhuǎn)賬支付專家指導費,并把轉(zhuǎn)賬單作為原始憑證入賬。
    3.缺少績效評價。為防止濫竽充數(shù),對專家服務都要組織績效評價,審核是否符合合同約定。
    4.未代扣代繳個人所得稅。具有勞務性質(zhì)的專家指導費,應按個人所得稅法代扣代繳個人所得稅。
    十一、財務檔案管理不合規(guī)。
    財務檔案作為經(jīng)濟行為的重要載體,應當妥善保管,不得任意損毀破壞。常見問題及整改建議主要有:
    1.歸檔范圍不清晰,保存不完整。學校應當建立健全由財務牽頭,行政、后勤及其他部門參與的檔案管理制度,明確職責,做到歸檔有范圍,立卷有標準,借閱有規(guī)定,保密有條例,保證檔案的真實性、完整性及保密性。
    2.保管不善,造成檔案丟失、損壞。檔案保管要落實“鐵門”、“鐵窗”、“鐵柜”,做好防火、防潮、防盜,做到歸檔條理,索引清晰,查找方便;電子檔案材料要有備份,與紙質(zhì)檔案材料保持一致。
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇五
    浦東新區(qū)審計局:
    關(guān)于浦審報〔2018〕53號(浦東新區(qū)審計局對中共浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)委員會、浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)人民政府,浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)原黨委書記張立新、黨委書記張文軍、原鎮(zhèn)長董建敏、鎮(zhèn)長王斌同志的任期經(jīng)濟責任審計的報告)(以下簡稱《審計報告》)已收悉。高行鎮(zhèn)按照《關(guān)于進一步加強審計整改工作的實施意見》(浦委辦發(fā)〔2015〕26號)和《高行鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作管理制度》的要求,針對《審計報告》所反映的相關(guān)問題,我鎮(zhèn)高度重視,專題部署,明確了問題整改的責任人、責任部門和時間節(jié)點,現(xiàn)將整改方案報告如下。
    一、加強領(lǐng)導,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導掛帥督辦。
    為把審計整改各項意見和建議落到實處,按照規(guī)定的時間節(jié)點完成整改要求,我鎮(zhèn)明確了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長的審計整改工作領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)紀委書記為常務副組長負責具體審計整改牽頭工作,鎮(zhèn)班子相關(guān)領(lǐng)導以及鎮(zhèn)黨政辦、財政所、紀檢監(jiān)察等職能部門負責人具體負責審計整改的協(xié)調(diào)和推進落實工作。
    二、專題部署,上下形成思想共識。
    我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導高度重視審計整改工作,在2018年12月18日收到《審計報告》后的第一時間,于2018年12月21日組織召開書記專題會研究審計整改方案,于2018年12月24日召開黨委會(涉及整改的相關(guān)職能部門負責人全部列席會議),專題研究部署審計整改工作。會議要求,一是明確整改原則,對審計發(fā)現(xiàn)需要整改的問題,必須“新官理舊事”,做到不講困難、不找理由、不打折扣,嚴格依法依規(guī)徹底整改。鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導要履行“一崗雙責”,及時協(xié)調(diào)并督促所分管部門單位的整改工作。二是及時整改到位,涉及整改牽頭部門在規(guī)定時間內(nèi)提出整改的具體措施和完成節(jié)點等,并于三個月內(nèi)整改完畢。三是舉一反三嚴管,嚴格從源頭上、機制上舉一反三,加強對審計中發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)督整改。特別對鎮(zhèn)集體企業(yè)、動遷補償、拆違整治、帶征土地的規(guī)范和依法依規(guī)管理上,不僅要建章立制,而且在執(zhí)行落實上必須到位。對整改不到位及違規(guī)違紀單位及個人,堅決查處。
    三、落實責任,確保整改措施到位。
    過程中,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導多次召開專題會議,推進《審計報告》所反映的問題的即知即改和整改落實,逐一明確問題整改的分管領(lǐng)導、具體部門和責任人,要求不折不扣按照時間節(jié)點抓緊制定具體、符合要求的整改措施。要求各責任部門和責任人認真分析問題存在的根源,采取有力措施加以整改和解決。同時,按照確定的時間節(jié)點,將整改情況報整改領(lǐng)導小組匯總,經(jīng)研究、審核后形成整改結(jié)果報告。期間,鎮(zhèn)黨政辦、財政所、紀檢監(jiān)察等部門加強與各相關(guān)單位的溝通,確保整改結(jié)果符合審計要求后方可“銷項”。
    四、具體實施,整改方向清晰明確。
    此次經(jīng)濟責任審計共發(fā)現(xiàn)問題27個,主要涉及貫徹執(zhí)行政策、內(nèi)部控制和財務管理、政府采購和資產(chǎn)管理以及動拆遷項目和工程管理等4個方面。此外,對《審計報告》中3個其他需揭示事項,鎮(zhèn)審計整改工作領(lǐng)導小組明確要自我加壓,同步抓整改。鎮(zhèn)班子分管領(lǐng)導嚴格履行“一崗雙責”帶領(lǐng)職能科室制定整改明確時間節(jié)點、整改措施,截止目前,30個問題中13個問題已通過即知即改整改到位,及時整改率43.3%;16個問題在整改過程中,1個問題因暫不具備銷戶條件待銀行相關(guān)規(guī)定調(diào)整后再予實施,所有可解決問題將于3月底前完成整改。具體內(nèi)容詳見:《2018年度審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題整改措施清單》。
    五、舉一反三,嚴肅各項制度和紀律。
    鎮(zhèn)黨政辦、財政所、紀檢監(jiān)察部門將對各單位、各部門具體整改情況進行檢查。對未執(zhí)行審計整改結(jié)果或執(zhí)行不到位的,查明原因并責令整改。針對此次審計中發(fā)現(xiàn)的問題,我鎮(zhèn)將進一步完善對集體資產(chǎn)管理和帶征地管理政策、加強內(nèi)部控制及財務管理制度、加強政府采購和資產(chǎn)管理工作、完善動拆遷項目和工程項目監(jiān)督管理、加強鎮(zhèn)屬企業(yè)的監(jiān)督管理。對內(nèi)控制度薄弱的環(huán)節(jié)進行完善和加強,并堅決做到有制度可執(zhí)行、有制度必執(zhí)行,確保重大決策有效執(zhí)行、確保財政資金安全有效使用。
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇六
    同志們:
    這次全市第二次經(jīng)濟普查工作會議,是市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是,傳達貫徹全省經(jīng)濟普查工作會議精神,總結(jié)前段我市開展經(jīng)濟普查工作的進展情況,安排部署做好下步經(jīng)濟普查工作的任務措施。剛才,侯方武同志傳達了全省經(jīng)濟普查工作會議精神,通報了我市經(jīng)濟普查工作進展情況,對做好下步經(jīng)濟普查工作進行了具體安排部署。各級各有關(guān)部門要認真抓好貫徹落實,共同把工作做好,確保高質(zhì)量地完成各項普查任務。下面,我講三點意見。
    第二次全國經(jīng)濟普查,是黨中央、國務院決定開展的一次重要的國情國力調(diào)查。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),組織開展好經(jīng)濟普查工作,全面、準確地掌握第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)、效益等基本國情國力數(shù)據(jù),建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),是黨中央、國務院進一步加強和完善宏觀管理,加快形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系,切實提高各級政府科學決策水平的重大部署。
    開展經(jīng)濟普查是落實科學發(fā)展觀的客觀需要。全面貫徹落實科學發(fā)展觀,必須正確認識和妥善處理推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,速度與效益的關(guān)系,經(jīng)濟增長與社會全面進步的關(guān)系。要做到科學把握這些關(guān)系,一個十分重要的問題就是客觀、全面地把握經(jīng)濟社會發(fā)展的基本狀況。這次經(jīng)濟普查涉及我市第二、第三產(chǎn)業(yè)的19個行業(yè)門類、90個行業(yè)大類、387個行業(yè)中類、875個行業(yè)小類及轄區(qū)內(nèi)所有的個體工商戶,通過普查將摸清我市除農(nóng)業(yè)以外的近90%的國民經(jīng)濟行業(yè)的家底,取得的數(shù)據(jù)和信息將全面反映我市最基本的市情市力,為科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,提高決策和管理水平奠定基礎。
    開展經(jīng)濟普查是政府實行科學決策的重要前提。繼20xx年第一次經(jīng)濟普查以來,全市經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)活動發(fā)生了巨大變化,經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。隨著經(jīng)濟體制改革的深化,工業(yè)化進程的加快,城鎮(zhèn)化建設的整體推進,經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況、新變化、新趨勢、新特點。繼續(xù)保持我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭,進一步提高全市經(jīng)濟整體運行質(zhì)量,需要各級正確認識和分析經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種矛盾和問題,并作出科學的決策。而現(xiàn)行的統(tǒng)計監(jiān)測制度所收集的數(shù)據(jù)信息資料,還不能很好地滿足宏觀決策的需要,最突出的是規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的許多資料還相當欠缺。通過開展經(jīng)濟普查將全面掌握第二、第三產(chǎn)業(yè)的基本情況,為各級政府提供系統(tǒng)準確的統(tǒng)計信息資料,這是各級政府實施科學決策和加強宏觀管理的重要依據(jù)和前提。
    各級各有關(guān)部門要充分認識開展這次經(jīng)濟普查的重要意義,進一步提高認識,以對全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局高度負責的態(tài)度,認真扎實地做好經(jīng)濟普查各項工作,善始善終地完成普查任務。
    二、突出重點,把握好開展經(jīng)濟普查的關(guān)鍵工作。
    目前,經(jīng)濟普查工作已進入實質(zhì)性階段,現(xiàn)在離普查登記只有3個多月時間,年底前要完成經(jīng)濟普查的宣傳、“兩員”的選調(diào)及培訓、清查摸底等工作,任務艱巨而繁重,各級各部門要借鑒第一次經(jīng)濟普查積累的經(jīng)驗,從實際出發(fā),把握好經(jīng)濟普查工作的特點、難點、重點和開展經(jīng)濟普查的有利條件,研究解決影響和制約普查工作的各種不利因素,以經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,精心組織,穩(wěn)步實施,確保經(jīng)濟普查工作順利開展。
    一要是打?qū)嵠詹榛A。經(jīng)濟普查是一項系統(tǒng)工程,具有很強的復雜性和專業(yè)性的特點,基礎不扎實,工作不細致,就很難保證普查的質(zhì)量,打?qū)嵔?jīng)濟普查的基礎至關(guān)重要。要選調(diào)責任心強、工作細致、文化程度高、有奉獻精神的人員參加普查工作。財政部門要根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定經(jīng)費作好預算,并按照進度要求及時撥付,保障普查工作需要。要健全工作制度,做到分工明確,責任到人。各級普查機構(gòu)要嚴格實行責任制,抓好工作動員、方案設計、人員培訓、清查摸底、調(diào)查登記、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗收和開發(fā)應用等環(huán)節(jié)的基礎工作和質(zhì)量控制,從組織方式、技術(shù)措施等各個方面確保普查質(zhì)量。
    二是要廣泛開展宣傳發(fā)動。這次經(jīng)濟普查涉及范圍較廣,需要方方面面的通力協(xié)作和積極參與。組織開展好宣傳發(fā)動工作,充分調(diào)動社會各方面參與普查的積極性和主動性,可以最大限度地提高工作效率,推動工作順利開展。各級普查機構(gòu)要主動向新聞單位提供情況。各級新聞單位要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛深入地宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況,引導廣大普查對象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展工作,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
    三是要搞好人員選調(diào)及培訓。經(jīng)濟普查需要大量普查員參與,普查員是進入各類單位、個體工商戶的直接調(diào)查者,能否選調(diào)并培訓好普查員,將直接關(guān)系到這次普查的質(zhì)量和效果。各級普查機構(gòu)要根據(jù)要求,結(jié)合各自實際,制定普查員選調(diào)工作細則,嚴格按規(guī)定要求選調(diào)好普查員、普查指導員。要切實搞好普查指導員和普查員的業(yè)務培訓,盡快使其全面掌握普查知識,具備普查技能,熟知普查條例,達到規(guī)定要求。對選調(diào)的普查指導員和普查員,要經(jīng)考試考核合格后,持證上崗。
    四是要堅持依法普查。副在國務院第二次全國經(jīng)濟普查電視電話會議上講話中指出:經(jīng)濟普查要做到客觀真實,必須依法普查。并強調(diào):質(zhì)量是經(jīng)濟普查的生命線,也是數(shù)據(jù)可靠可信的體現(xiàn)。必須牢固樹立質(zhì)量第一的意識,把確保質(zhì)量貫穿于經(jīng)濟普查的全過程,落實到工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)。各級各部門要認真貫徹落實全國經(jīng)濟普查電視電話會議精神,嚴格按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,堅持依法普查,做遵紀守法的表率,支持普查人員依法獨立開展調(diào)查,切實保障普查數(shù)據(jù)的真實性。普查人員要恪守職業(yè)道德,嚴格按照規(guī)定程序和標準依法獨立行使職權(quán),堅決抵制各種弄虛作假行為。要把各項工作做實、做細,確保普查對象不重復不遺漏。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報普查數(shù)據(jù),不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。各級政府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機構(gòu)及其工作人員對在經(jīng)濟普查工作中搜集的調(diào)查對象的資料,必須嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,要嚴格履行保密義務。
    五是要搞好成果應用。國家和各級地方政府投入大量的人力、物力、財力開展經(jīng)濟普查,目的就是要最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟普查的作用和效益。要把經(jīng)濟普查成果的應用和開發(fā)工作貫穿經(jīng)濟普查工作的始終。各級政府、各部門要把經(jīng)濟普查成果的開發(fā)利用與各級政府重大課題研究結(jié)合起來,大力開展深層次分析研究,為政府宏觀決策、部門(企業(yè))微觀管理服好務。同時,各職能部門要充分利用普查成果,加強部門發(fā)展規(guī)劃與行業(yè)管理工作,提升規(guī)劃、管理工作的質(zhì)量和水平。
    三、加強領(lǐng)導,密切協(xié)作,為經(jīng)濟普查提供有力的組織保障。
    這次經(jīng)濟普查的范圍包括了第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。經(jīng)初步測算,我市普查將要面對近6萬多個法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位,20萬多個體工商戶,普查登記時,全市各級需要選調(diào)普查指導員、普查員共5萬余人。開展普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,建立強有力的組織領(lǐng)導體制,保證普查工作順利開展。各級政府要切實加強領(lǐng)導,將普查工作作為“一把手”工程抓緊抓好抓落實。要把經(jīng)濟普查工作擺上重要議事日程,納入今明兩年工作規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,加強督查。主要領(lǐng)導要經(jīng)常聽取情況匯報,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。分管領(lǐng)導要拿出更多的時間和精力具體靠上,抓好經(jīng)濟普查各項工作。其他領(lǐng)導同志也要從自己分工領(lǐng)域的實際出發(fā),搞好協(xié)調(diào)配合。近日,市政府與省政府簽訂了經(jīng)濟普查目標責任書,明確了經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組組長是經(jīng)濟普查的第一責任人、領(lǐng)導小組辦公室主任是直接責任人。剛才市政府與各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會簽訂了《濰坊市第二次經(jīng)濟普查目標責任書》,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂目標責任書,保證各項工作責任落實到機構(gòu),落實到人。各級要按照責任書的要求,切實履行職責,真正擔負起本區(qū)域經(jīng)濟普查工作的責任,嚴格按照目標責任書的約定開展工作,一級抓一級,層層抓落實,責任明確,獎懲分明,確保普查任務按時保質(zhì)完成。
    各級經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組成員單位要按照職責分工,切實發(fā)揮職能作用。統(tǒng)計部門、經(jīng)濟普查辦公室作為這項工作的牽頭部門,在做好各項日常工作的同時,要進一步加強對各級各有關(guān)部門的工作指導和組織協(xié)調(diào),推動面上工作開展。宣傳部門要組織協(xié)調(diào)好新聞媒體,搞好經(jīng)濟普查輿論宣傳工作。財政部門要負責協(xié)調(diào)落實普查經(jīng)費和普查物資保障工作。工商、稅務部門要負責協(xié)調(diào)落實企業(yè)和個體生產(chǎn)經(jīng)營戶名錄工作。編辦要負責協(xié)調(diào)落實機關(guān)和事業(yè)單位名錄工作。質(zhì)監(jiān)部門要負責協(xié)調(diào)落實組織機構(gòu)代碼工作。其他成員單位也要從各自實際出發(fā),積極做好本系統(tǒng)本單位經(jīng)濟普查的組織協(xié)調(diào)工作。市第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組全體成員單位,要按照經(jīng)濟普查成員單位職責和包縣市區(qū)責任制要求,各司其職,密切配合,通力協(xié)作,共同把工作做好,確保普查工作順利開展。
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇七
    各企事業(yè)單位、機關(guān)各科(室):
    根據(jù)區(qū)審計局對我街道開展經(jīng)濟責任審計的《審計報告》和《關(guān)于加強對審計結(jié)果整改落實的試行意見》的精神,街道辦事處已召開專題會議,研究貫徹落實審計整改工作,現(xiàn)將落實整改的有關(guān)事項通知如下:
    (一)整改的內(nèi)容。
    1、健全和完善重大事項內(nèi)控制度。
    (1)完善對外投資、擔保、資產(chǎn)處置、大額資金進出等重大事項的決策和審批程序;
    (2)完善財政劃撥專項工作(活動)資金結(jié)轉(zhuǎn)的手續(xù)。
    2、嚴格執(zhí)行內(nèi)控、財經(jīng)制度。
    (1)規(guī)出納人員配置,加強現(xiàn)金、支票、印鑒的日常管理;
    (2)及時提供專項工作(活動)資金的結(jié)算報告;
    (3)完善固定資產(chǎn)的采購及審批手續(xù)。
    3、嚴格實行會計核算。
    (1)規(guī)會計核算,正確運用會計科目;
    (2)明確開發(fā)成本,及時結(jié)轉(zhuǎn)完工項目;
    (3)注重單位內(nèi)部獨立核算賬戶收入與支出的配比。
    4、切實加強內(nèi)部管理。
    (1)及時組織對往來賬款的清理和賬戶處理;
    (2)加強對財政資金使用情況的監(jiān)督;
    (3)禁止虛開發(fā)票,列支費用;
    (4)合理設置賬戶;
    (5)理順直屬公司投資關(guān)系;
    (6)加強對會計人員業(yè)務能力、工作責任心的培養(yǎng)。
    (二)整改意見。
    積極落實整改責任制,強化整改責任追究制。具體意見如下:
    1、健全和完善內(nèi)控制度。
    一是制定重大事項決策、審批程序方面的制度;二是制定財政資金的管理、使用的具體規(guī)定;三是完善重大事項報告、決策及審批程序。
    2、加強對內(nèi)控、財經(jīng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。
    一是會計人員應發(fā)揮監(jiān)督職能,并對會計業(yè)務處理的合法性負責;二是加強宣傳和管理,提高執(zhí)行制度的自覺性;三是加強日常監(jiān)督和檢查,重視整改情況落實。
    3、增強會計人員的責任心,切實提高會計人員的綜合素質(zhì)。
    一是加強會計核算的業(yè)務指導,完善對會計人員考核實施辦法,并將審計整改情況納入到考核之中;二是及時確定開發(fā)屬性和結(jié)轉(zhuǎn)成本;三是日常賬務處理中,注意收入和支出的配比。
    4、加強財政資金和財務管理。
    一是及時組織往來賬款的清理和賬戶處理;二是加強對財政資金使用情況、劃撥及結(jié)轉(zhuǎn)情況的管理;三是提高賬務處理能力,杜絕虛開勞務費發(fā)票行為;四是后勤賬戶納入辦事處行政賬戶統(tǒng)一核算和管理、事業(yè)單位賬戶適當歸并;五是理順直屬公司投資關(guān)系,解決注冊資本金未到位題;六是定期開展業(yè)務培訓和崗位交流,加強業(yè)務能力、工作責任心的培養(yǎng)。
    (三)整改要求。
    1、組織實施。
    成立落實審計整改工作領(lǐng)導小組,負責落實審計整改工作的組織領(lǐng)導。辦事處主任任組長、紀工委書記任副組長,組員有辦公室、監(jiān)察室、財政所、經(jīng)管站、審計室等部門負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室,負責落實審計整改的各項具體工作。辦公室成員有監(jiān)察室、財政所、經(jīng)管站、審計室等部門人員組成。
    2、整改時間安排。
    本次落實審計整改工作自《審計報告》出具之日(2014年7月24日)起三個月之內(nèi)完成(即2014年10月24日前)。具體分五個階段:
    (1)動員部署階段(2014年7月25日至8月11日)。
    通過深入的思想發(fā)動、政策法規(guī)宣傳和落實整改責任制,進一步提高對落實審計整改工作的認識,對存在題能及時地組織整改實施。
    街道審計室、財政所、經(jīng)營管理站等經(jīng)濟管理職能部門,要加強與被整改單位或部門的聯(lián)系與溝通,及時指導、研究具體整改措施和審計意見、建議的采納,切實提高審計整改率和審計整改質(zhì)量。
    (2)落實整改階段(2014年8月12日至9月20日)。
    落實審計整改責任的單位或部門要按照《審計報告》或區(qū)審計局的要求,抓緊制定具體整改辦法及審計意見、建議的采納。各單位負責人、財務人員對落實整改情況、審計意見、建議的采納負責,對審計提出的題,須逐條整改,并將書面落實整改情況于2014年9月20日前報街道落實審計整改工作辦公室。
    (3)整改情況的檢查階段(2014年9月21日至9月30日)。
    落實審計整改工作結(jié)束后,街道落實審計整改工作領(lǐng)導機構(gòu)將對各單位、各部門具體整改辦法及審計意見、建議采納情況進行檢查。對未執(zhí)行審計結(jié)果或執(zhí)行不到位的,查明原因。對具體整改辦法及審計意見、建議采納走過場的單位或部門,審計整改工作領(lǐng)導機構(gòu)及時了解情況,給于通報批評并責令整改。
    (4)整改情況落實的反饋階段(2014年10月1日至15日)。
    街道審計室,根據(jù)街道各單位、各部門的整改情況進行匯總、總結(jié)。并將總體執(zhí)行審計決定情況、采納審計報告意見及建議情況,以及內(nèi)控制度建立情況報區(qū)審計局。
    (5)整改情況的督查回階段(2014年10月16日至30日)。
    區(qū)審計局赴中山街道審計組,在此階段對我街道整改情況進行督查和回。
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇八
    根據(jù)市委、市政府的部署安排,我市2017年村級審計工作已全面結(jié)束。通過審計我鎮(zhèn)村級財務工作存在問題較為突出。根據(jù)市委、市政府要求,對審計過程中出現(xiàn)的問題,必須于11月10日前整改結(jié)束,為認真扎實的搞好村級審計問題整改工作,結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定我鎮(zhèn)村級審計問題整改方案。
    一、認清形勢、提高認識。
    農(nóng)村財務工作事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的大局。一直以來是農(nóng)村工作重點,通過這次市里組織的統(tǒng)一審計發(fā)現(xiàn),由于在執(zhí)行“一定兩議三監(jiān)督”農(nóng)村工作法不到位,以及在執(zhí)行有關(guān)財務管理法律法規(guī)方面存在不按程序、違規(guī)操作等。致使我鎮(zhèn)村級審計問題突出,有些村財務案件久拖不結(jié),嚴重危害了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。當前正值農(nóng)村村級班子換屆,為打造一個風清氣正的換屆環(huán)境,確保換屆選舉順利進行。全鎮(zhèn)各級要充分認清形勢,扎實工作,對照村級審計出的問題,認真落實,立即整改,確保農(nóng)村審計問題整改工作按時完成。
    二、加強領(lǐng)導、明確分工、壓實責任。
    為認真扎實的搞好村級審計問題整改,鎮(zhèn)黨委政府成立整改工作領(lǐng)導小組,鎮(zhèn)長任組長,紀委書記、分管領(lǐng)導任副組長,工作區(qū)區(qū)長為成員(名單附后)下設辦公室,辦公室設在經(jīng)管統(tǒng)計審計服務中心,郭宗萬任辦公室主任。設立九個村級審計問題整改小組,即以九個工作管區(qū)為單位。工作管區(qū)總支書記,管區(qū)區(qū)長、記賬會計為第一責任人,負責協(xié)調(diào)、指導、組織整改本轄區(qū)內(nèi)村莊審計過程中出現(xiàn)的問題。各村要成立村支書為組長,村委主任為副組長,村文書、財會人員、理財小組人員、村務監(jiān)督人員組成的審計問題整改小組,對照審計問題清單按照要求不折不扣的進行整改。
    三、村級審計問題整改辦法。
    票據(jù)管理不規(guī)范:凡審計出使用普通收據(jù)、白條及其它非正規(guī)發(fā)票入賬的,要出具正規(guī)發(fā)票經(jīng)當事人、理財人員簽章,經(jīng)鎮(zhèn)整改領(lǐng)導小組審核簽章后將正規(guī)票據(jù)粘貼到原賬后。無會議記錄、合同、工程明細、理財小組簽章的,要將會議記錄、合同、工程明細補齊分別經(jīng)當事人及理財人員簽章,經(jīng)鎮(zhèn)整改小組審核后粘貼到原賬后。
    工程類項目:合同管理不規(guī)范未按一定兩議三監(jiān)督實施,無工程明細、無合同,要將會議記錄、一定兩議三監(jiān)督資料、施工合同及工程明細材料準備完善,開具正規(guī)發(fā)票,一并經(jīng)當事人及理財人員簽章,經(jīng)鎮(zhèn)整改小組審核簽章后粘貼到原憑證后。
    高息舉債:立即停止舉債,特別是利息支付與結(jié)轉(zhuǎn)。重點村舉債問題要立即召開黨員、群眾代表會議審議停止。
    工資類支出無明細:工資類支付要做好明細表,經(jīng)當事人及理財小組簽章后,粘貼到原憑證后。
    村級財務人員不交接或交接不及時:各工作區(qū)要采取得力措施,于11月5日前交接結(jié)束。
    村莊墊付問題嚴重,程序不合理:要按一定二議三監(jiān)督程序進行,會議記錄、資金用途、明細,是工程類的(含機械費)要有工程合同,開據(jù)正規(guī)發(fā)票,經(jīng)當事人、理財小組簽章后,報經(jīng)管區(qū)總支書記及區(qū)長審核簽字后粘貼到原憑證后。同時各村要停止資金墊付。
    開支不合理:對超出規(guī)定范圍的租車費、報刊費及保險、日用品、慰問品等費用應由當事人交回。收據(jù)經(jīng)當事人及理財小組簽章后,報經(jīng)管區(qū)總支書記、區(qū)長審核簽字后入賬。
    債權(quán)債務化解不及時:及時清收債權(quán),化解債務。按照債權(quán)債務清收政策分類管理。
    收入支出入賬不及時:按照程序召開好會議審批入賬,于11月10日前全部入賬結(jié)束。
    村委與企業(yè)財務混淆:主要在大村,要做好會議記錄項目審批,缺少部分要補齊。由當事人、理財小組簽章后,經(jīng)管區(qū)總支書記、區(qū)長審核簽字后粘貼到原憑證后。
    固定資產(chǎn)賬實不符問題:按程序召開好會議,及時核銷空、無、低值資產(chǎn),及時結(jié)轉(zhuǎn)在建工程,做到賬實相符。
    四、摸清底子、列出清單、立即整改。
    10月28日--10月30日為摸清底子列清單階段。各記賬會計對照審計結(jié)果,列出清單由各工作管區(qū)組織各村召開會議,向各村安排整改事項,指導各村具體整改內(nèi)容,做到不漏一個村,不漏一項問題。
    10月31日--11月10日為整改階段。各村將整改后票據(jù)、合同、會議記錄、工程明細等簽章后報整改小組(工作管區(qū)),經(jīng)整改小組總支書記、管區(qū)區(qū)長簽章后由記賬會計按照會計財務規(guī)定入賬整改,確保按時完成整改。
    五、嚴肅紀律、責任追究。
    各工作管區(qū)、各村黨支部、村委會,農(nóng)村財務事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展大局,市審計組已為各村列出審計問題,任務已經(jīng)明確,大家一定要認真對待,依法按程序予以整改。對弄虛做假拖延整改或拒不整改的由紀檢部門根據(jù)財務管理規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī),嚴肅追究當事人責任,違法的移交司法機關(guān)追究刑事責任。對在整改過程中未按期整改或整改不到位的單位進行通報批評,并視情況追究相關(guān)人員責任。
    嚴格落實“一定兩議三監(jiān)督”工作機制,切實搞好民主監(jiān)督管理。
    1、進一步落實“一定兩議三監(jiān)督”工作,將農(nóng)村“一定兩議三監(jiān)督”工作法落實,作為工作管區(qū)、包村干部工作責任考核。
    2、切實搞好民主監(jiān)督管理制度落實,嚴格財務審批程序。各村資產(chǎn)購置和資金支出嚴格執(zhí)行平新發(fā)〔2017〕11號《關(guān)于加強農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理工作的意見》。工作管區(qū)和包村干部全程參入,簽字留印,否則一律不予審批。
    3、加強鎮(zhèn)村財務人員培訓和隊伍建設,以村級審計問題整改為契機,組織鎮(zhèn)村干部和財務人員進行,財務知識和財經(jīng)紀律培訓,切實提高依法、依規(guī)理財自覺性。鎮(zhèn)經(jīng)審中心切實轉(zhuǎn)變工作作風,嚴格把關(guān),同時加強內(nèi)部審計力度,內(nèi)審人員每月對各記賬會計所記財務進行審計,并依據(jù)審計結(jié)果提出處理意見,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
    4、嚴格財經(jīng)紀律,嚴肅處理違規(guī)違紀現(xiàn)象。鎮(zhèn)紀檢部門對違規(guī)違紀問題及時處理,嚴格財經(jīng)紀律,對違規(guī)違紀人員嚴肅處理。
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇九
    同志們:
    在全國經(jīng)濟普查進入實戰(zhàn)狀態(tài)的關(guān)鍵時刻,縣政府決定今天召開全縣經(jīng)濟普查工作會議,也是一次戰(zhàn)前動員大會,目的是對全縣經(jīng)濟普查工作進行全面動員和部署。剛才,縣統(tǒng)計局朱局長通報了全縣經(jīng)濟普查工作進展情況,并對整個普查工作作了具體布置和安排,我完全同意??h委宣傳部、縣工商局、高河鎮(zhèn)政府也分別就這次普查的宣傳動員、參與支持、工作進展等情況作了發(fā)言,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真借鑒,狠抓落實。下面,我講三點意見。
    一、充分認識經(jīng)濟普查工作的重要性和艱巨性,增強做好經(jīng)濟普查工作的責任感。
    國務院對搞好首次全國經(jīng)濟普查工作非常重視,去年12月就發(fā)出了關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知,并頒布了《全國經(jīng)濟普查條例》。今年9月13日,國務院又召開了全國經(jīng)濟普查工作電視電話會議,對全國經(jīng)濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作,及時轉(zhuǎn)發(fā)了《國務院關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》,相繼召開了全省經(jīng)濟普查電視電話會議、全省經(jīng)濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經(jīng)濟普查是我國經(jīng)濟生活的一件大事,搞好經(jīng)濟普查,對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展意義重大,對各級政府、各部門履行政府職責和科學決策具有非常重要的作用。
    第一,搞好經(jīng)濟普查,可以為掌握縣情縣力,制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)。通過經(jīng)濟普查,進一步摸清家底,認知縣情縣力,特別是掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),可以為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃提供科學的依據(jù)。這對于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,開拓新的就業(yè)渠道,走新型工業(yè)化道路,不斷提高人民生活水平和質(zhì)量,全面建設小康社會,都具有重要意義。
    第二,搞好經(jīng)濟普查,可以為正確履行政府職責,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供信息服務。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會各方面對統(tǒng)計信息的需求迅速增長,通過普查得到的經(jīng)濟信息,不僅有利于各級政府更好地履行職責,發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下政府的市場監(jiān)督、社會管理、經(jīng)濟運行考核和公共服務職能,不斷促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展,而且能夠引導企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向,適時作出正確的生產(chǎn)經(jīng)營決策;能夠引導公眾正確了解經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,自主作出就業(yè)、消費、投資等選擇。
    第三,搞好經(jīng)濟普查,可以為完善國民經(jīng)濟核算制度,推進統(tǒng)計改革奠定重要基礎。這次經(jīng)濟普查,是國家統(tǒng)計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統(tǒng)計資料特別是服務業(yè)統(tǒng)計資料的缺口,建立健全基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),完善國民經(jīng)濟核算制度,改革統(tǒng)計調(diào)查體系,提高國民經(jīng)濟核算的質(zhì)量,為今后開展各類統(tǒng)計調(diào)查提供抽樣框架和參照系,為做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗,也有利于健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警、預報系統(tǒng),更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
    改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大。20xx年,全國二、三產(chǎn)業(yè)增加值已近10萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85%左右,我省二、三產(chǎn)業(yè)增加值為3200多億元,占全省生產(chǎn)總值的比重為81%;我市二、三產(chǎn)業(yè)增加值為247億元,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值近80%;我縣二、三產(chǎn)業(yè)增加值為27.4億元,占全縣生產(chǎn)總值的75%。但目前我們對二、三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的把握還不全面,了解還不深入。如果我們連家底都搞不清,缺少可靠依據(jù),就很難談得上科學決策,對社會經(jīng)濟的管理和調(diào)控也難以做到科學高效。黨的xx屆四中全會提出,作為執(zhí)政黨,全黨同志都要加強學習,切實提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。開展經(jīng)濟普查,就是我們?nèi)嬲莆涨闆r的一個重要途徑;是在市場經(jīng)濟條件下完善宏觀調(diào)控體系,提高執(zhí)政能力和決策管理水平的重要基礎;是更好地履行政府職責,引導公眾和企業(yè)作出就業(yè)、消費、投資等選擇的重要舉措;更是落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的現(xiàn)實需要。
    這次經(jīng)濟普查集工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查于一體,涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外,這次普查也是第一次在市場經(jīng)濟條件下進行的綜合性經(jīng)濟普查,諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等,都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務院統(tǒng)一部署的任務,是重大的政府行為。各級政府和各有關(guān)部門,務必高度重視,責無旁貸地擔起責任,并且要將其提高到牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”和全面建設小康社會這個戰(zhàn)略目標的高度,提高到檢驗各級執(zhí)政能力的高度,認真對待,確保成功。
    二、精心組織實施,確保經(jīng)濟普查工作順利進行。
    按照國家的統(tǒng)一部署,經(jīng)過縣普查領(lǐng)導小組的共同努力,我縣經(jīng)濟普查的準備工作總體進展順利,縣、鄉(xiāng)普查機構(gòu)已經(jīng)成立,人員基本到位;縣財政在十分困難的情況下,及時解決了經(jīng)濟普查所需經(jīng)費,較好地保障了經(jīng)濟普查工作的順利開展;縣普查辦認真負責,做了大量具體細致、卓有成效的準備工作?,F(xiàn)在離普查登記的標準時點只有三個月的時間了,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須立即行動起來,周密部署,突出重點,抓住關(guān)鍵,精心組織實施經(jīng)濟普查各項工作。
    第一,廣泛宣傳動員,積極營造經(jīng)濟普查的良好環(huán)境。經(jīng)濟普查作為和平時期最大的社會動員,需要社會各個方面的廣泛支持和參與,需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關(guān)部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標語、宣傳欄、政務村務公開欄等多種形式,大張旗鼓地開展宣傳活動,增強公眾參與、支持經(jīng)濟普查的意識,為普查工作營造良好的環(huán)境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體,要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經(jīng)濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點,有針對性,注重講清經(jīng)濟普查的目的和意義,使廣大干部群眾認識和了解這次經(jīng)濟普查,主動配合,積極參與。要講清楚經(jīng)濟普查的對象、內(nèi)容、要求和時間,尤其要講清經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的,不作為對普查對象進行納稅征管的依據(jù)和其它處罰的依據(jù),打消普查對象的后顧之憂,使所有普查對象都能按規(guī)定自覺接受調(diào)查;要講清楚經(jīng)濟普查法律法規(guī),特別是《全國經(jīng)濟普查條例》,引導全社會增強法制觀念,嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數(shù)據(jù)的單位和個人予以表揚鼓勵;對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數(shù)據(jù)的典型要公開曝光,情節(jié)嚴重的要依法進行查處。
    第二,抓好普查隊伍組建,認真搞好經(jīng)濟普查業(yè)務培訓。這次經(jīng)濟普查內(nèi)容復雜,業(yè)務技術(shù)要求嚴格,對選調(diào)人員的素質(zhì)要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約500名普查員、普查指導員,承擔這項工作的同志,既要對當?shù)氐那闆r非常熟悉,又要掌握經(jīng)濟普查的相關(guān)業(yè)務技能。各地要按照普查員、普查指導員選調(diào)的有關(guān)規(guī)定條件,認真做好普查人員的選調(diào)工作,一定要選擇一批素質(zhì)高、有業(yè)務基礎、責任心強的同志,組成普查的骨干隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會和規(guī)模企業(yè)處于這次經(jīng)濟普查工作的最前沿,是普查工作的基層組織和中堅力量,必須抓緊把機構(gòu)組建好、人員抽調(diào)好。為提高普查人員的素質(zhì),掌握普查業(yè)務,適應普查的要求,各級普查機構(gòu)要切實組織好對普查員、普查指導員的業(yè)務培訓工作,認真學習普查業(yè)務知識,有針對性地進行系統(tǒng)培訓,讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務知識和技能,勝任普查工作。
    第三,努力搞好經(jīng)費保障,為普查工作提供物質(zhì)基礎。縣財政部門要按照國務院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于做好第一次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費保障工作的通知》(國經(jīng)普辦字[20xx]29號)要求,盡快核準經(jīng)濟普查的經(jīng)費預算,努力擠出資金,按時撥付,確保到位,保證經(jīng)濟普查工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難,切實安排好必需經(jīng)費??h鄉(xiāng)普查機構(gòu),也要按照勤儉節(jié)約的原則,合理使用資金,提高資金使用效益。
    第四,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,大力進行普查資料開發(fā)利用。經(jīng)濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產(chǎn)業(yè)情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料,準確反映全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際,是判斷這次普查工作是否成功的主要標準。求真務實,質(zhì)量第一,應該成為這次普查的指導思想。經(jīng)濟普查是一項復雜的系統(tǒng)工程,普查實施過程中任何一個步驟、一個環(huán)節(jié)出了問題或差錯,都將對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此,我們必須精心組織,扎實工作,環(huán)環(huán)把關(guān),層層設防,實施全方位的質(zhì)量控制,做到萬無一失。
    縣、鄉(xiāng)普查辦公室要嚴格執(zhí)行《全國經(jīng)濟普查條例》、國家經(jīng)濟普查方案和省、市實施細則的各項規(guī)定要求,在普查的組織實施過程中,在方案設計、人員培訓、清查摸底、調(diào)查登記等各個環(huán)節(jié),始終堅持“質(zhì)量第一”的方針,在“真”和“準”字上下功夫。一要實行崗位責任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責、定任務、定質(zhì)量,真正做到工作到人,責任到人。二要建立質(zhì)量控制制度。對普查各重要環(huán)節(jié),要有質(zhì)量標準,有操作程序,有操作規(guī)范,有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數(shù)據(jù)要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核,層層把關(guān),力爭把數(shù)據(jù)差錯消滅在基層。同時,要對普查數(shù)據(jù)進行科學的質(zhì)量評估,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。凡是質(zhì)量不符合要求的,一律要返工補課。三要制定切實可行預案。針對普查中可能出現(xiàn)的各種情況和問題,要未雨綢繆,超前謀劃,制定預案。關(guān)注普查過程,更要關(guān)注普查結(jié)果。我們必須強化質(zhì)量意識,站在全局的高度,對普查中的問題,尤其是數(shù)據(jù)銜接問題要提前做好預案,切不可掉以輕心,不能因工作不深,造成數(shù)據(jù)不能銜接。若因工作不力,造成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,數(shù)據(jù)不能有效銜接的,要依照有關(guān)規(guī)定追究責任。
    開展經(jīng)濟普查旨在摸清國情家底,服務決策管理。各級普查機構(gòu)要從普查開始,就積極準備經(jīng)濟普查資料的開發(fā)應用研究,針對各級黨委和政府關(guān)心的問題,針對社會各界關(guān)注和經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題,選準研究課題,動員和整合多方面的研究力量,對經(jīng)濟普查資料進行有效開發(fā),建立科學適用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),為黨政領(lǐng)導和社會各界做好普查基礎服務性工作,不能把普查資料束之高閣。
    第五,加強組織領(lǐng)導,共同圓滿完成普查任務。國務院頒布的《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定,這次經(jīng)濟普查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強對經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導,將其作為政府工作的一件大事,列入重要的議事日程,主要負責同志是經(jīng)濟普查工作的第一責任人,要主動關(guān)心普查工作,親自協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題;分管領(lǐng)導既要掛帥,又要出征,要經(jīng)常聽取普查工作匯報,經(jīng)常檢查督促,切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經(jīng)濟普查工作責任制,一級抓一級,一級對一級負責,對普查工作組織有力、成效顯著的,要予以表彰和獎勵;對組織不力、工作失職的,要通報批評,并追究政府和部門的領(lǐng)導責任。各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā),牢記使命,積極參與,密切配合,加強協(xié)作,共同做好經(jīng)濟普查工作??h普查領(lǐng)導小組的成員單位都要按照職責分工,各司其職,各負其責,通力協(xié)作,確保普查工作高效運轉(zhuǎn)。宣傳部門要密切協(xié)同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經(jīng)費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農(nóng)機、房產(chǎn)、商務等部門,要對自己管理和服務對象的經(jīng)營活動情況提供相關(guān)資料和信息。特別是工商、稅務、編制、民政等部門要做好個體經(jīng)營戶、行政事業(yè)單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作,認真及時填報經(jīng)濟普查摸底登記表。
    三、進一步加強統(tǒng)計工作,努力提高統(tǒng)計工作水平。
    統(tǒng)計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是監(jiān)測和指導國民經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要依據(jù)。多年來,我縣統(tǒng)計工作較好地發(fā)揮了統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督職能作用,統(tǒng)計服務水平不斷提高。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,統(tǒng)計工作已難適應新的形勢要求。目前存在的主要問題是:基層統(tǒng)計工作淡化,統(tǒng)計管理職能弱化,統(tǒng)計報表不及時,統(tǒng)計業(yè)務不規(guī)范,統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,統(tǒng)計制度不執(zhí)行。這些現(xiàn)象和問題不僅影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,而且影響茅臺整體形象。按照統(tǒng)計法的要求,做好統(tǒng)計工作,既是統(tǒng)計部門工作任務,也是各級政府義不容辭的職責,借此機會,我就加強和改進新時期的統(tǒng)計工作提四點要求:
    (一)強化統(tǒng)計職責,發(fā)揮統(tǒng)計職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視和支持統(tǒng)計工作,將統(tǒng)計工作作為一項重要工作列入議事日程,加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào),主要領(lǐng)導要經(jīng)常過問,分管領(lǐng)導要直接負責,使統(tǒng)計工作真正發(fā)揮職能作用??h統(tǒng)計局作為縣政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門,要強化統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)職能,充分發(fā)揮其行政管理和檢查指導職責。要按照縣委、縣政府的要求,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行“爭先進位”目標考核辦法,認真組織實施縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行綜合考核業(yè)務,為縣委、縣政府科學決策提供服務。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分,企業(yè)統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要來源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是農(nóng)村統(tǒng)計工作的基礎。因此,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要依法履行統(tǒng)計工作職責,切實擔負起組織管理責任和業(yè)務報表義務,及時組織報送統(tǒng)計報表和調(diào)查資料,不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。
    (二)硬化統(tǒng)計基礎,依法管理統(tǒng)計工作。為加強統(tǒng)計基層基礎工作,縣政府決定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律安排專職統(tǒng)計人員負責統(tǒng)計業(yè)務工作,農(nóng)村村委會和城鎮(zhèn)居委會要指定專人負責統(tǒng)計工作,經(jīng)濟管理部門要明確統(tǒng)計業(yè)務負責人,企事業(yè)組織都要配備統(tǒng)計人員,同時明確分管負責人。凡進入統(tǒng)計崗位的人員,都必須經(jīng)過由統(tǒng)計部門組織的專業(yè)知識考試或考核,領(lǐng)取統(tǒng)計人員資格證后,實行持證上崗。各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織、個體工商戶都必須到縣統(tǒng)計局依法辦理或更換統(tǒng)計管理登記證,建立健全基本單位名錄庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)、資質(zhì)三級以上建筑企業(yè)以及中央、省、市駐懷企事業(yè)單位等都要建立健全原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計管理制度,做到數(shù)出有據(jù)。為推進統(tǒng)計手段現(xiàn)代化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備統(tǒng)計專用微機,使用微機處理統(tǒng)計數(shù)據(jù);縣統(tǒng)計局要建立暢通、安全、高效的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡及網(wǎng)站,努力建成政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計、鄉(xiāng)村統(tǒng)計、社區(qū)統(tǒng)計縱橫交錯、相互配合的立體統(tǒng)計工作網(wǎng)絡,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息資料共享。要依法加強統(tǒng)計基礎管理工作,實行分級管理和督查,對于基礎工作不到位、不規(guī)范、不完善的單位,要組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,提出整改意見并責令其限期改正;對于嚴重違法違規(guī)行為的要依法予以處罰。
    (三)深化統(tǒng)計改革,嚴格統(tǒng)計報表制度。目前,我縣統(tǒng)計改革的主要任務是:改進和規(guī)范生產(chǎn)總值(gdp)核算,開展民營經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查,實行以價格指數(shù)縮減法計算工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度,建立“在地”統(tǒng)計制度,改進完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查記帳方法,鞏固完善規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲業(yè),重點投資項目、資質(zhì)三級以上建筑企業(yè)等全面統(tǒng)計直報制度,努力推進規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動工資、常駐人口、農(nóng)村私人建房等抽樣調(diào)查,建立健全全面建設小康社會、農(nóng)村貧困人口、婦女兒童發(fā)展綱要、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等調(diào)查監(jiān)測機制。為了保證統(tǒng)計改革取得成效,必須認真落實統(tǒng)計調(diào)查報表業(yè)務制度,做到報送及時、真實可靠、數(shù)據(jù)齊全??h經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局要加強對全縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計報表的業(yè)務指導與監(jiān)管,對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表要進行檢查審核;縣發(fā)改委要按統(tǒng)計制度規(guī)定,規(guī)范招商引資統(tǒng)計報表業(yè)務管理,加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表督查指導;縣公安局要改進城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計方法,完善人口統(tǒng)計報表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村30戶調(diào)查帳表的業(yè)務管理、指導、檢查及其數(shù)據(jù)處理,切實兌現(xiàn)輔助調(diào)查員和記帳農(nóng)戶的補貼報酬,為農(nóng)民人均純收入提供真實數(shù)據(jù)。全縣各級行政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統(tǒng)計報表,建立健全勞動工資統(tǒng)計臺帳;全縣各地、各部門、各單位只要當年有投資建設和招商引資項目,都要主動申報固定資產(chǎn)投資報表。縣統(tǒng)計局要建立科學有效的統(tǒng)計報表登記、催報、查詢、審核制度,依法催報查詢,并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。
    (四)優(yōu)化統(tǒng)計隊伍,提高統(tǒng)計服務水平。統(tǒng)計是一門科學,統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的工作,統(tǒng)計工作水平高低如何關(guān)鍵在于統(tǒng)計隊伍。針對目前我縣基層統(tǒng)計力量薄弱的狀況,要加強統(tǒng)計隊伍建設,優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結(jié)構(gòu),特別是要強化農(nóng)村和企業(yè)單位統(tǒng)計隊伍建設,選配政治素質(zhì)高、事業(yè)心和責任心強、工作認真負責的同志擔任統(tǒng)計工作。要穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍,明確崗位職責,統(tǒng)計人員不宜頻繁變動,人崗分離和兼職過多現(xiàn)象必須予以遏制。要加強統(tǒng)計隊伍的思想、組織、業(yè)務建設,改進工作方式和工作作風,不斷提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務技能。
    統(tǒng)計服務是統(tǒng)計工作的主旋律,統(tǒng)計部門要以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為核心,密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點、重點問題,準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢,加強省市經(jīng)濟運行考核指標分析研究,強化對經(jīng)濟運行的描述、評價、監(jiān)測、預測功能,及時匯報準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息,定期通報公布全縣經(jīng)濟運行情況,積極向黨政領(lǐng)導提供決策咨詢和建議,不斷提高經(jīng)濟分析評價能力和統(tǒng)計服務水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門負責同志要加強對統(tǒng)計知識的學習,改進對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導,重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)與使用;善于運用統(tǒng)計信息進行科學決策、改善管理、指導實踐;經(jīng)常聽取統(tǒng)計工作匯報,不斷研究解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題;大力支持統(tǒng)計工作,關(guān)心統(tǒng)計人員,優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境。
    同志們,這次經(jīng)濟普查是進入新世紀我國首次開展的綜合性國情國力調(diào)查,社會關(guān)注、群眾關(guān)注、海外矚目。我們一定要緊急行動起來,歷史地擔負起責任,全力以赴,扎實工作,確保全縣經(jīng)濟普查工作任務圓滿完成!
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇十
    同志們:
    剛才就上半年工作作了很好的總結(jié),全市審計機關(guān)任務完成得很好。全市審計機關(guān)團結(jié)一心、上下聯(lián)動,做了很多工作,出色地完成了上半年任務,出色地完成了市委、市政府交辦的任務,成績可圈可點,如進一步加大了對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度,堅決揭露存在的問題,促進規(guī)范管理,提高經(jīng)濟效益,取得了可喜成績。市委、市政府給予了充分肯定,對全市審計工作特別是市審計局的工作是很滿意的。借此機會,我向全市審計機關(guān)和廣大審計人員表示衷心的感謝,對大家上半年工作取得的顯著成績表示熱烈的祝賀!
    下面我講三點意見。
    一、依法履行審計職責,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服好務。
    為了確?!叭齻€轉(zhuǎn)變”的深入推進,建設“三個美好”,全面實現(xiàn)今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標,各級審計機關(guān)必須充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,當好“經(jīng)濟衛(wèi)士”,認真保駕護航。越是改革開放,越要加強審計監(jiān)督。要敢于監(jiān)督,敢于堅持原則,敢于依法履行審計職責,敢于維護法律尊嚴,敢于如實揭露和處理各種違法違規(guī)問題。
    (一)要按照憲法和審計法的規(guī)定全面履行好審計監(jiān)督職責。
    審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責,必須始終堅持“全面審計、突出重點”的工作方針。當前要重點加強三方面的工作:一是繼續(xù)強化財政財務收支的真實、合法審計,在財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂,嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件,促進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,懲治腐敗,促進廉政建設。二是積極開展效益審計,主要揭露由于管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)流失問題,促進提高財政資金管理水平和效益,維護國有資產(chǎn)安全有效,從更高層次上發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。三是堅持原則,嚴格執(zhí)法,提高監(jiān)督的實效。要通過強化審計監(jiān)督,促進政府部門依法行使自己的權(quán)力,使政府部門權(quán)力法制化、規(guī)范化;促進加強管理,使政府行為更加有效,特別是對財政資金的分配、管理、使用更加有效;促進政府行為公開透明,做到公開、公正、公平。
    (二)要按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量。
    全面履行審計職責,推動審計事業(yè)發(fā)展,最終還是要靠過硬的審計質(zhì)量作保證。首先,要教育審計干部,在整個審計過程中都要始終繃緊質(zhì)量這根弦,樹立強烈的質(zhì)量意識。其次,要嚴格依法辦事。第三,要切實加強審計質(zhì)量控制。對于如何提高審計質(zhì)量,防范審計風險,我們已經(jīng)采取了很多有效措施,但當前最重要的一條措施就是要加快審計公告制度的落實。審計報告的公開、公告制度是推進政府行政行為公開,促進依法行政的重要手段,也是實現(xiàn)審計工作公開、公正、公平的重要措施。
    (三)要加強機關(guān)管理,嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)。
    一是要堅持“內(nèi)抓管理,外抓八條”?!皟?nèi)抓管理”就是要強化內(nèi)部管理,完善內(nèi)控機制;“外抓八條”就是要嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律。二是審計工作要堅持在黨委、政府的領(lǐng)導下獨立開展,自覺接受社會公眾和有關(guān)部門的監(jiān)督。三是要以貫徹實施行政許可法為契機,開展長期有效的普法學法教育活動。要進一步加強和改善行政執(zhí)法工作,做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
    二、加強審計監(jiān)督,確保廉潔審計。
    《行政許可法》的實施和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒布,再一次昭示,無論是黨內(nèi),還是在國家政治生活中,沒有不受監(jiān)督的權(quán)力,反過來說,不受監(jiān)督的權(quán)力就必然產(chǎn)生腐敗。審計具有經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證和經(jīng)濟評價職能。從審計的職能不難看出,審計機關(guān)通過審計具有對財政、金融、市場經(jīng)濟等部門的監(jiān)督權(quán)力,同時審計權(quán)力運行也要受到制約和監(jiān)督。
    (一)審計要強化對權(quán)力的監(jiān)督。
    審計工作要緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心,正確處理好監(jiān)督與服務的關(guān)系,寓服務于監(jiān)督之中,在監(jiān)督中搞好服務。切實體現(xiàn)出監(jiān)督是服務,查處問題是服務,防范經(jīng)濟風險是服務,促進建章立制是服務。在審計工作的著力點上,要強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督,尤其是要加強對領(lǐng)導干部、特別是對主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督,進一步規(guī)范領(lǐng)導人員執(zhí)法行為和經(jīng)濟行為,不斷提高經(jīng)濟決策水平,從源頭上預防和治理領(lǐng)導干部因經(jīng)濟問題違法亂紀。從近幾年領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作的運行情況看,這項工作越來越顯示出不可替代的作用。針對去年我們審計局審計的情況,市經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組作了一次認真的分析,為用好審計結(jié)果,市紀委、監(jiān)察局采取了三方面的措施,一是對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的一般性違反財經(jīng)紀律的問題,由市紀委責成被審計單位領(lǐng)導認真負責地作出說明;二是責成被審計單位領(lǐng)導不僅要作出說明,而且要就有關(guān)問題認真地予以糾正、整改;三是對經(jīng)濟責任審計中涉及違紀的線索,由市紀委認真調(diào)查,目前有1個已經(jīng)結(jié)束,有2個還在調(diào)查中。審計對權(quán)力的監(jiān)督,特別是對經(jīng)濟管理權(quán)、運行權(quán)是很重要的監(jiān)督。已經(jīng)引起了各級黨委和政府的高度重視。各級審計機關(guān)必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強責任感和緊迫感,在堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”原則的前提下,充分發(fā)揮職能作用,在著力搞好審計機關(guān)與組織人事、紀檢監(jiān)察機關(guān)的有機結(jié)合、密切配合,經(jīng)濟責任審計與財政財務收支審計的有機結(jié)合,國家審計與內(nèi)部審計、社會審計的有機結(jié)合等幾方面提高經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量。領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計搞好了,不僅有利于激發(fā)領(lǐng)導干部的事業(yè)心和責任感,更有利于分清是非曲直,促進領(lǐng)導干部廉潔自律,而且對加強干部隊伍管理,端正黨風,加強廉政建設都具有重要的現(xiàn)實意義。
    (二)審計要加強與有關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合,推進黨風廉政建設。
    1、關(guān)于“審計風暴”。6月份,李金華審計長刮起了一股“審計風暴”,國內(nèi)外各大媒體競相予以重大關(guān)注,香港鳳凰衛(wèi)視還就此問題進行了多次討論,特別是全國人大對此問題予以相當?shù)闹匾暎屑o委和監(jiān)察部對審計署的工作予以全力支持,對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時介入和調(diào)查,按國務院和中央主要領(lǐng)導同志的部署和要求,會同最高人民檢察院、公安部等部門和有關(guān)地方紀委、監(jiān)察機關(guān),對由審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)的24起案件線索組織力量進行了認真查處,其中金融部門3件,較突出的是反映廣東省佛山市南海區(qū)私營企業(yè)主馮明昌等涉嫌經(jīng)濟犯罪問題。馮明昌與銀行、政府部門個別人員內(nèi)外勾結(jié),從中國工商銀行等金融機構(gòu)騙取巨額貸款,案發(fā)時尚有余額25億余元未還。電力系統(tǒng)4件,如審計報告反映鞍山電業(yè)局原局長陳忠一的問題。經(jīng)查,陳忠一自1999年以來,擅自將巨額資金借予私營企業(yè)主李殿祿累計達3.7億元,至今有7000余萬元未收回。此外還有電力總公司“腐敗會議”的問題。其他政府部門17件,如審計報告反映國家體育總局動用中國奧委會資金建設職工住宅等問題。這些案件線索目前已查結(jié)并移送檢察機關(guān)的7件,近期可結(jié)案的有6件,正在辦理的6件,協(xié)調(diào)或督促有關(guān)地方和部門辦理的5件。應該說,當前全國上下刮起的“審計風暴”,充分說明了各級審計機關(guān)的廣大領(lǐng)導干部都能敢于和善于依法審計。從我們市的情況看,市審計局做得很好。7月13日,市里兩位主要領(lǐng)導和們聽取了市審計局工作報告,解洪書記、偉俠市長對市局工作給予了充分肯定,解洪書記明確要求我們市里也要刮一起“審計風暴”,同時要求市紀委也要刮起“廉政風暴”。這說明市委、市政府對審計工作成績的肯定和對審計工作的支持,以及對廉政工程的重視。
    2、關(guān)于當前反腐倡廉的形勢和任務。反腐問題是個世界性的共同課題,在我國顯得特別引人關(guān)注,歷年都成為全國公眾關(guān)注的熱點和首要問題,近年來,黨中央、國務院下決心不斷加大反腐倡廉力度,在今年全國兩會上這個問題下降為第四個熱點關(guān)注問題。全國的“廉政風暴”收到明顯成效,得到全國人民和黨內(nèi)外一致認可。今年《行政許可法》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒布實施無疑告訴全黨和全國人民:黨內(nèi)監(jiān)督力度在進一步加大,反腐倡廉力度在進一步加大,標志著由原來的以權(quán)力反對腐敗走向了以制度來治理腐敗,這是個很大的進步,反腐倡廉進一步向深層次發(fā)展了。
    今年中紀委為進一步貫徹落實《條例》,在全國派出了巡視組,其中到四川的7月中旬才結(jié)束。省一級也按要求向省轄市州派出了巡視組,全國共有10個省開展了這項工作,我們四川省也派出了5個巡視組,要求在2至3年內(nèi)將全省市州巡視1至2遍,對省管干部進一步加強了監(jiān)督和約束。在查案方面中紀委力度歷來非常大,最近公布的這批案子問題也非常嚴重,并且對群眾反映的熱點問題也進行了專項治理,重點有兩個:一是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)療器械購銷中的不正之風和醫(yī)德、醫(yī)風問題;二是教育系統(tǒng)亂收費問題。按吳官正要求,全國要開展專項治理活動集中治理給領(lǐng)導干部送錢送物的問題,反腐力度、監(jiān)督力度在不斷加大,同時我們還要看到,廣大黨員和老百姓對黨的機關(guān)和干部中還存在的腐敗問題仍然不滿意,被揭露的領(lǐng)導干部案子時有發(fā)生,令人震驚,這說明黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象還在不斷孳生,群眾還有很多的批評,我們面臨的形勢還是嚴峻的。就我市情況看,市級機關(guān)有個局長上任還不到兩年就受賄10萬元,這個案子是今年初才發(fā)生的,上任的時候我還專門給他講了要廉潔自好的問題,他也了解反腐倡廉的形勢,知道這是違紀違法,但就是經(jīng)不起誘惑。
    我們的任務呢?要加大查處案件的力度,毫不含糊。按市委、市政府提出的“風正心齊”要求,首先搞正風氣,一個重要的手段和導向就是對違紀違法的事情要堅決地予以查處,是非要是不分,風是不可能正的。第二要加強監(jiān)督,認真貫徹好條例,市里也要繼續(xù)派出巡視組,前兩年對有關(guān)部門和區(qū)縣進行了巡視,起到了一定作用,反映了一定情況。要按照《條例》加大對部門、區(qū)縣依法監(jiān)督的力度,發(fā)現(xiàn)問題的要發(fā)出黨內(nèi)監(jiān)督建議書。第三要開展熱點問題專項治理,在省7月26日召開的會議上,省委張書記談到了中央巡視組對四川工作的意見,既給予了充分肯定,又指出了存在的問題,其中加大黨風廉政建設力度問題是建議之一,張書記在7月26日會議上明確了按中央巡視組的要求,全省上下重點解決四方面的問題:一是收送錢物,二是買官賣官,三是勾兌關(guān)系,四是領(lǐng)導干部為子女經(jīng)商謀私利的問題。加上中紀委部署的兩個行風方面的問題,黨風廉政建設的任務比較重。吳官正書記在6月26日召開的全國部分紀委書記座談會上要求紀委要協(xié)助黨委加強黨風廉政建設,他講:“當前有兩個問題需要引起重視,一是給領(lǐng)導干部送錢的問題……錦濤同志說一定要重視這個問題……領(lǐng)導干部就是要拒收、堅決拒收!”對以權(quán)謀私的問題,吳官正書記嚴肅指出:“領(lǐng)導干部貪污受賄本質(zhì)上和做賊、做強盜是一樣的,是反社會、反人民、背叛黨的行為。對腐敗分子一定要嚴懲,發(fā)現(xiàn)一個,懲處一個,絕不手軟!無數(shù)革命先烈用鮮血換來的江山絕不能毀在腐敗分子手里。”在收送錢物方面我們還要下重藥、下猛藥,省里就這個問題召開了兩次會議,做了部署,進一步制定了關(guān)于收送錢物的處理規(guī)定,現(xiàn)在還在討論中。省上已提出“三個嚴禁”:嚴禁領(lǐng)導干部接受錢物,嚴禁領(lǐng)導干部家屬子女和身邊工作人員接受現(xiàn)金和貴重物品,嚴禁給領(lǐng)導干部送現(xiàn)金和貴重物品。并規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部違反這三個禁令的,先停職后查處。對送現(xiàn)金、有價證券和貴重物品的行為,從監(jiān)督財政支出渠道上加強監(jiān)督和約束,也是審計機關(guān)要擔負的重要任務之一。
    3、審計機關(guān)要為執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)查處案件和有關(guān)問題的質(zhì)疑提供基礎材料和線索。很多時候紀委查案子都要審計機關(guān)配合,相互之間配合也很好。除了查案子,對熱點問題的治理,審計機關(guān)也應該大有作為,如:勾兌關(guān)系,勾兌主要還是要送錢,錢從哪里來?這個我們審計機關(guān)有辦法,可以找到他錢的大致來路或去向,審計機關(guān)還可以為專項治理提供基礎性材料,為查處案子提供線索,如:收送錢物,領(lǐng)導干部為子女經(jīng)商謀私利問題,審計機關(guān)都有辦法,也有責任為專項治理、黨風廉政建設重點工作提供基礎性材料和線索。審計要樹立對權(quán)力監(jiān)督意識,樹立案件線索意識。
    (三)審計機關(guān)要主動接受監(jiān)督。
    審計機關(guān)具有對經(jīng)濟活動行使監(jiān)督的職能,同時又是被監(jiān)督的對象,監(jiān)督與被監(jiān)督存在相互制約關(guān)系,從某種程度上說是互為監(jiān)督對象。審計機關(guān)要自覺接受上級機關(guān),同級黨委、政府以及干部群眾的監(jiān)督,因為被審計的對象大多是經(jīng)濟部門,如果對審計機關(guān)監(jiān)督不力,就會有不廉潔行為,因為審計監(jiān)督的權(quán)力是很大的,這種權(quán)力同樣是可以“尋租”的,不監(jiān)督就會腐敗。前些年對市審計局機關(guān)的工作人員就有反映。近幾年,在x局長的領(lǐng)導下,市審計局的風氣有了大的改進,工作取得了長足進步。對審計人員的監(jiān)督主要是對廉政方面的監(jiān)督,這是審計工作的生命線之一。審計機關(guān)接受社會的監(jiān)督,實質(zhì)上就是對廉政建設的監(jiān)督,審計機關(guān)的廉政建設是審計職業(yè)本身和審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要,審計工作不廉潔,就沒有獨立性,就沒有客觀公正。沒有客觀公正,審計就沒有存在的意義。因此廉政建設是審計工作的“生命線”。
    三、把握靈魂,務實創(chuàng)新,全面推進全市審計事業(yè)新發(fā)展。
    黨的xx大報告在論述加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督時,明確提出要“發(fā)揮司法機關(guān)和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用”,這是在黨的代表大會文獻中第一次將審計地位、審計責任提到這么高的位置,為審計工作指明了方向,注入了強大動力,提供了新的發(fā)展機遇,使廣大審計干部倍感振奮和責任重大。目前全市審計基礎工作與加快發(fā)展的要求還有一些不相適應的地方,因此,必須改革創(chuàng)新,發(fā)展完善,進一步加快“人、法、技”建設,這是提升審計工作質(zhì)量和水平的根本保證。有四個方面的創(chuàng)新要求:一是加強制度創(chuàng)新,提高審計執(zhí)法水平,建立審計規(guī)范體系,完善審計監(jiān)督制度,加強法制建設,促進審計工作的法制化、制度化和規(guī)范化;二是加強審計理論創(chuàng)新,拓寬審計理論研究的視野,開展群眾性的理論研究,緊密聯(lián)系審計工作實際,為審計實踐提供強有力的理論指導;三是加強技術(shù)創(chuàng)新,狠抓審計軟件的開發(fā)和應用,實現(xiàn)審計手段的智能化,跟上時代的步伐,為政府提供準確、充分的信息;四是加強素質(zhì)創(chuàng)新,提升審計干部隊伍總體實力,審計是一項業(yè)務領(lǐng)域非常廣泛的工作,涉及到經(jīng)濟活動的各個方面,審計干部除了把工作做好,還需要有廣泛的其他方面的知識,因此學習至關(guān)重要,要在實踐中不斷學習,聯(lián)系實際進行思考,用新的思路總結(jié)審計經(jīng)驗,探索審計規(guī)律,推進審計事業(yè)的不斷發(fā)展。
    同志們,審計工作任務艱巨,責任重大。希望全市審計機關(guān)和廣大審計人員緊密圍繞市委、市政府工作中心,認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神,以高度的政治責任感和歷史使命感,認真實踐“三個代表”重要思想,進一步開拓創(chuàng)新,求真務實,充分發(fā)揮審計的優(yōu)勢,不斷研究新情況,解決新問題,創(chuàng)造新業(yè)績,攀登新高峰,為實現(xiàn)發(fā)展新跨越、全面建設小康社會做出更大貢獻!
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇十一
    同志們:
    大家辛苦了!新年伊始,萬象更新,在這充滿生機的時節(jié),經(jīng)集團公司主要領(lǐng)導批準召開這次會議,主要目的是,總結(jié)2015年審計工作成績,評選先進單位和優(yōu)秀審計人員,探討部署下一步工作,進一步動員各級審計部門和審計人員認清形勢,明確任務,鼓足干勁,創(chuàng)新進取,為促進集團公司高效跨越發(fā)展保駕護航。剛才各單位做了很好的總結(jié)發(fā)言,非常精彩,工作各有特色,應該說在過去的一年里各單位都做了大量工作,承擔了很多重要任務和責任壓力,較好的發(fā)揮了職能作用。在此,我代表集團公司審計部向辛勤工作在審計戰(zhàn)線上的同行們表示親切慰問和感謝。
    深化,管理內(nèi)涵不斷提升的關(guān)鍵一年??陀^分析當前面臨的形勢,壓力非常巨大,歐債危機,世界經(jīng)濟復蘇不確定、不穩(wěn)定,匯率、市場、政府規(guī)制等多重風險,國家壓煤價、提電價、煤炭稅負的加大,我們內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡,煤化工、電解鋁大虧損,建設項目多,資金需求大,資金鏈安全的壓力巨大,經(jīng)濟形勢十分嚴峻,等等吧,可以說是“內(nèi)憂外患”,面對嚴峻的經(jīng)濟形勢,為確保實現(xiàn)2015年“8885098”的經(jīng)濟工作目標,集團公司上下要樹立過緊日子的思想,出臺了“十個嚴控、十個一律”超常規(guī)舉措,企業(yè)的經(jīng)營風險加大,作為審計人員,如何做好自己的本職工作,如何發(fā)揮審計監(jiān)督和服務的職能作用,如何體現(xiàn)我們審計的價值。下面我再講兩點意見。
    一、2015年主要工作簡要回顧
    2015年,集團公司各級審計部門和審計人員圍繞集團公司中心工作和年度經(jīng)濟工作目標,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,夯實基礎,拓寬領(lǐng)域,加大力度,懲防并舉,以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和提升集團管控水平為宗旨,強化過程監(jiān)督,注重風險管控,構(gòu)建預警機制,防范、化解和控制各類經(jīng)營風險。牢牢把握“管理+效益”的工作定位和“揭露問題、規(guī)范管理、提高效益”的總體思路,切實增強審計人員的大局意識、責任意識和服務意識,認真履行審計監(jiān)督職責,全面提升審計工作水平和實效,較好的發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能作用。2015年的集團公司審計工作呈現(xiàn)五大亮點:
    一是制度建設更加完善。為推進審計工作制度化、規(guī)范化建設,按照“抓建設、強素質(zhì)、保質(zhì)量、樹形象”的要求,健全工作機制,規(guī)范審計行為,修訂完善制度規(guī)定6項,提出貫徹上級規(guī)定意見2項。通過規(guī)范制度,使審計工作的程序、過程控制規(guī)范化,使審計結(jié)論更加客觀、公正、有效,審計工作質(zhì)量得到穩(wěn)步提高,審計部門形象得到進一步提升。
    二是審計工作得到了集團公司黨政主要領(lǐng)導高度重視。對審計查出的問題、出具的審計意見以及作出的審計決定都極為關(guān)注,多次聽取目標管理責任審計情況匯報,并召開了集團公司審計分析通報會。會上王董事長、李總經(jīng)理的重要講話深刻闡述了加強審計工作的極端重要性,為當前和今后一個時期的審計工作指明了方向。
    業(yè)的大虧損和干部的倒下為代價。通過抓住典型、深入解剖、公開曝光、處理處罰等方式,有效發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。
    四是持續(xù)推進審計信息化建設,為審計實施奠定了堅實的基礎。積極與用友審計軟件公司合作,在去年成功開發(fā)“兗礦集團erp審計數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)”的基礎上,今年又成功升級為網(wǎng)絡6.8版,全面實現(xiàn)了網(wǎng)絡審計與在線實時監(jiān)督。審計技術(shù)手段進一步完善,有效降低了審計風險,審計工作質(zhì)量和效率得到較大提升。
    五是加大審計處理處罰力度,嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,最大限度地維護了企業(yè)經(jīng)濟利益。全年完成了93家單位目標管理責任制審計,14名領(lǐng)導干部離任審計,7個專項審計,8項解剖審計,完成全年審計計劃的196%。查處違規(guī)違紀金額78591萬元,避免了大量風險隱患和潛在損失,對存在問題的單位和個人進行了嚴肅處理,收繳罰款8374.3萬元,其中處罰單位6351萬元,處罰個人29.3萬元。提出完善管理、降低風險、增收節(jié)支的審計建議500余條。由于及時發(fā)現(xiàn)問題,及時預警,防微杜漸,發(fā)揮了“免疫系統(tǒng)”功能作用。
    這些成績的取得,得益于集團公司的科學決策和堅強領(lǐng)導,靠得是各級審計部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀和集團公司的部署要求,來自于每一位審計人員的愛崗敬業(yè),忠誠勤勉和創(chuàng)新奉獻。
    二、如何進一步提高審計工作水平,做好2015年度審計工作
    么?因為我們是講原則的,處理處罰尺度是一樣的,而且我們是職責所在,都是為了工作,沒有個人恩怨,大家會理解我們的。
    寫、開口能說、有事能辦、無事能思”的本領(lǐng),實現(xiàn)自身素質(zhì)、綜合管理水平和服務質(zhì)量的提升。
    第三,加強組織紀律和職業(yè)道德建設,“做事先做人,做人先立德”,“己身不正、焉能正人”。審計人員要堅持以廉為本,帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定,保證審計工作的獨立性和客觀公正性,維護審計部門廉潔形象。面對誘惑,要守寧靜之境。有了平常的心境,就會遠離浮躁,就會少了貪欲的心念。懷感恩之心,給自己正確的角色定位,有“寵辱不驚”的豁達胸懷,以健康心態(tài)甘過平淡生活。要善于主宰自己的生活,“知足常樂”,耐得住寂寞,守得住清貧,把得住小節(jié),不糾纏,不折騰,切實做到平平淡淡、從從容容才是真,只有靜下來才有清醒的認識。執(zhí)行工作紀律,嚴格落實審計紀律八項規(guī)定,要守住廉政建設的“底線和底氣”弘揚“忠誠、勤勉、公正、客觀、創(chuàng)新、增值”的審計文化,建設“學習型、創(chuàng)新型、效率型、文明型和廉潔型”的審計隊伍。
    同志們,2015年集團公司的發(fā)展賦予我們審計人員更多使命,任重道遠,職責重大,把握今天,展望未來,各級審計部門和審計人員一定要抓住機遇,迎難而上,樹立“內(nèi)部審計是資源、是品牌、是生產(chǎn)力”的價值觀,在維護集團公司經(jīng)濟秩序、充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用的道路上邁出新的更大步伐,為實現(xiàn)集團公司跨越發(fā)展做出積極貢獻!祝愿大家在新的一年里,身體健康,心想事成,百尺竿頭更進一步!
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇十二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們:
    今天,我們召開全體干部職工大會,目的就是要鼓勵大家繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、不畏困難的精神和勇氣,心往一處想,勁往一處使,同心同德,力爭上游,以不懈的斗志和飽滿的熱情保質(zhì)保量地完成旗委審計委員會和上級審計機關(guān)交給我們的各項任務。
    前幾天,我們對審計局干部職工進行了審計業(yè)務知識集中培訓和學習,學習過程中大家態(tài)度謙遜誠懇,認真聽講,特別是局領(lǐng)導干部和環(huán)節(jié)干部結(jié)合自己的工作職責先后進行了交流發(fā)言,不僅起到了互相取長補短共同促進的作用,更重要的是通過集中學習,我們對審計發(fā)展趨勢、發(fā)展理念和審計創(chuàng)新有了進一步的認識。我相信,在短時期內(nèi),我們審計局一定會走出目前審計任務多專業(yè)技術(shù)人員少的困境,迎來新一輪的曙光,審計職業(yè)將越來越受到社會各界的羨慕和尊重,我們在座的各位審計人員也必將成為土左旗審計事業(yè)繁榮昌盛的親歷者和見證人。
    一、提高認識,圍繞審計工作重心,打一場漂亮的殲滅戰(zhàn)。
    審計組接到審計任務后,教育審計人員要提高政治站位,統(tǒng)一思想認識,統(tǒng)一行動,增強集體意識和大局意識。審計局黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,支部委員要積極行動起來,各司其責,協(xié)助局領(lǐng)導做好各自的工作:組織委員要做好政治思想教育工作,宣傳委員要做好宣傳動員工作,紀檢委員要加強紀檢檢查工作,黨員干部要切實起到先鋒模范帶頭作用,其他審計人員要服從局領(lǐng)導統(tǒng)一指揮,聽從審計組長的工作安排,全局上下同頻共振,形成合力,營造一種昂揚向上的審計工作氛圍,打一場漂亮的殲滅戰(zhàn),不折不扣地完成2021年黨和人民交給我們的審計任務。
    二、明確職責,層層壓實責任,把審計計劃內(nèi)的各項任務落到實處。
    領(lǐng)到審計任務后,各股室要有足夠的思想準備,不等不靠,及時開展審前調(diào)查,積極主動地想辦法完成各自承擔的審計任務。各股室工作人員要服從股室負責人和審計組長的安排指揮,股室負責人和審計組長要服從全局統(tǒng)一指揮,做到工作人員對股室負責人負責,股室負責人對局領(lǐng)導負責,層層把關(guān),壓實責任,對審計過程中發(fā)現(xiàn)重大問題審計組長要第一時間向局主要領(lǐng)導匯報,對隱情不報的,要嚴格落實責任追究制度。過去我不止一次講過,根據(jù)《審計現(xiàn)場管理辦法》的規(guī)定,在審計期間,實行審計組長負責制,業(yè)務管理、工作紀律、保密以及審計工作的組織實施,審計局賦予了審計組長較多的審計指揮權(quán)限,這一權(quán)力的授予,不僅是審計現(xiàn)場工作的需要,更重要的是審計組長肩負著提高審計質(zhì)量的重任。我希望我們每一位審計人員積極行動起來,發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神,工作中互相關(guān)心互相愛護,人人奮勇,個個爭先,勇挑重擔,爭創(chuàng)一流,工作中做到既要分工負責,又要協(xié)作配合,既能分得開,又能合得攏,同心同德,不負眾望,圓滿完成局領(lǐng)導交辦的各項審計任務。
    三、嚴把審計紀律關(guān)。
    如果說完成審計任務是我們應盡的義務和責任,紀律則是完成審計任務的前置條件和必要保證,審計任務能不能按期完成,遵紀守法無疑是十分重要的。我們審計機關(guān)在監(jiān)督別人,同樣也要接受別人的監(jiān)督,這就要求我們的審計人員,在人員少任務重的情況下,更應嚴格要求自己,遵守各項審計紀律和制度。工作中,既要接受紀檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查,又要同時遵守“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律的審計行業(yè)規(guī)范。審計期間,每一位同志都不可能成為“絕對自由人”,每一位同志都要受到黨內(nèi)或黨外各種制度的約束,你們的工作場所雖然暫時離開了審計局,但你們?nèi)匀皇菍徲嬀值闹饕α浚刮覀兊耐緜兠靼?,我們肩負著為土左旗?jīng)濟建設保駕護航的重任,我們的使命是光榮的,我們的工作是高尚的,我們只有嚴格要求自己,自覺遵守廉政紀律的各項規(guī)定,在“清者自清,濁者自濁”的環(huán)境中,才能象白蓮一樣永遠保持純潔。在這里,我也希望我們在座的全體審計人員,在做好本職工作的同時,認真看書學習,既要學審計業(yè)務知識,又要學黨紀政紀的各項規(guī)定,提高自己的認知水平,增強拒腐防變能力,遠離貪腐,遠離吃拿卡要,做到業(yè)務精素質(zhì)硬,樹立牢固的政治信念,改善和優(yōu)化營商環(huán)境,從我做起。
    四、審計期間的工作要求。
    (三)外出現(xiàn)場審計必須到審計局辦公室簽到,并填寫派遣單;
    全年事假累計達到20天,按國家規(guī)定取消休假補貼;
    (五)辦公室要做好后勤保障工作,確保一線審計人員工作中無后顧之憂,全身心投入審計業(yè)務工作。
    同志們,今天是審計工作動員會,我們之所以要強調(diào)審計工作的紀律和制度,就是因為任何工作任務的完成,都需要由紀律和制度作保障。我相信,我們的審計人員,一定會在審計局的統(tǒng)一領(lǐng)導下,在時間緊任務重的情況下,內(nèi)加動力,外豎形象,團結(jié)戰(zhàn)斗,攻堅克難,以勇于擔當?shù)挠職夂鸵煌鶡o前的奮斗精神,不辱使命,再創(chuàng)輝煌,向黨和人民交出一份滿意的答卷。
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇十三
    同志們:
    20xx年是“十二五”收官之年。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢,全市審計機關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定大局,全面履職盡責,創(chuàng)新工作方式,拓展工作領(lǐng)域,持續(xù)加大對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的監(jiān)督力度,在推動政策落實、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟風險、推進依法行政、推動反腐倡廉建設等方面發(fā)揮了重要作用,各項工作取得了顯著成績,在全省審計系統(tǒng)處于前列。在此,我代表市委、市政府,對審計戰(zhàn)線同志們長期以來的辛勤付出,表示衷心的感謝!
    在充分成績的同時,我們也要看到工作中存在的差距和不足:一是思想觀念不適應,有的同志對審計本質(zhì)的認識不深刻,仍然停留在單純的事后“查賬”層面,站位不高,視野不寬;二是能力素質(zhì)不適應,特別是面對國家政策措施落實跟蹤審計、經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等新的工作業(yè)務、工作領(lǐng)域,知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務能力還有一定差距;三是技術(shù)方法不適應,審計信息化建設和數(shù)字化審計方法的推廣應用力度還需進一步加大;四是干部作風不適應,在依法審計、文明審計上還存在差距。解決這些問題,是我們今后工作努力的方向。各級審計機關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅持原則,主動作為,依法履職,推動審計工作再上新臺階。下面,我強調(diào)幾點意見。
    一、準確把握新形勢新要求,增強服務大局的自覺性和主動性。
    審計是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基石和重要保障,在服務發(fā)展、改革、法治、反腐等方面有著不可替代的作用。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,全面加強審計工作已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面,特別是近年來,審計監(jiān)督正在邁向全領(lǐng)域、全方位、全過程、全覆蓋,我們必須進一步提高認識,切實強化審計監(jiān)督,全力服務和保障發(fā)展。
    (一)準確把握中央、省對審計工作提出的新要求。十八大以來,黨中央、國務院站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,對審計工作提出了一系列新的要求;省委、省政府著眼“兩個跨越”和深化審計體制改革,對審計工作作出了具體安排部署。一是審計監(jiān)督的定位更高。中央將審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督放在同等重要的地位,共同構(gòu)成權(quán)力運行的監(jiān)督制約體系,以切實維護經(jīng)濟秩序,推進廉政建設。二是審計監(jiān)督的內(nèi)容更廣。中央出臺的《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》指出,進行公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和黨政主要領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)責任審計、政策落實情況跟蹤審計,實現(xiàn)了審計監(jiān)督全覆蓋,擴大了審計監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。三是審計監(jiān)督的職責更重。審計工作不僅要摸清情況、揭示風險、反映問題,還要分析原因、提出建議、推動整改;不僅要查處重大違法違紀問題,還要促進政策落實、推進深化改革;不僅要依法嚴審,還要有保護創(chuàng)新、包容創(chuàng)新、為創(chuàng)新者擔當?shù)囊庾R,充分發(fā)揮國家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、公共資金“守護神”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。
    (二)準確把握經(jīng)濟新常態(tài)對審計工作提出的新要求。新常態(tài)下,審計工作的重點要積極轉(zhuǎn)變,突出供給側(cè)改革,把審計重心轉(zhuǎn)移到服務五大發(fā)展理念上來。一是要服務創(chuàng)新發(fā)展,加大對創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、簡政放權(quán)相關(guān)政策措施落實情況的跟蹤審計力度,推動完善發(fā)展新體制和創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。二是要服務協(xié)調(diào)發(fā)展,加強對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)補短板、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存等政策措施落實情況的跟蹤審計,促進增強發(fā)展的整體性和協(xié)同性。三是要服務綠色發(fā)展,強化資源環(huán)境審計,推動生態(tài)補償修復、能源利用效率、低碳發(fā)展等方面的政策落地,促進生態(tài)文明建設。四是要服務開放發(fā)展,積極推進招商引資政策落地審計,開展外資項目績效審計,推動招引更多更好的項目落地廣元,努力提高外資利用水平。五是要服務共享發(fā)展,把維護群眾利益作為審計的最終目標和根本標準,加大對民生實事、脫貧攻堅等方面政策、項目、資金的審計。
    (三)準確把握同步全面小康、建設“美麗廣元、幸福家園”目標對審計工作提出的新要求?!笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段,也是我市建設“美麗廣元、幸福家園”的關(guān)鍵時期。各級審計機關(guān)必須主動跟進和自覺融入全市工作大局,把推動市委、市政府重大決策部署貫徹落實作為工作重心,及時反映重大項目建設、重大資金使用中存在的問題,注重揭示制約發(fā)展的深層次問題,全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
    二、突出抓好重點工作,全力服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
    (一)加強宏觀政策措施落實情況跟蹤審計,促進政策效應盡快釋放。各級審計機關(guān)要繼續(xù)堅持把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重,圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署,著重就項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范等情況開展跟蹤審計,重點關(guān)注擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、精準扶貧脫貧等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。在確保國家和省委省政府政策措施落到實處的同時,對市委市政府重大決策,如擴大固定資產(chǎn)投資、促進工業(yè)增長等部署要求落實情況進行專項重點審計,著力監(jiān)督檢查各級各部門的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況,促進政策落地生根、發(fā)揮效應。客觀全面反映政策落實情況,及時揭示工作中存在的問題并提出改進意見。
    (二)深化財政審計,促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。要牢牢樹立績效審計理念,把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來,做到公共資金投向哪里,審計工作就延伸到哪里,推進《預算法》執(zhí)行到位,促進政府收入進“預算籠子”,政府支出進“科目籠子”,政府資產(chǎn)進“賬本籠子”,政府債務進“安全籠子”,當好公共資金的“守護神”。要不斷強化財政管理審計,重點關(guān)注財政政策貫徹落實、財政存量資金盤活和專項資金整合情況,推動財政資金高效使用。要運用好審計的責令權(quán)、制止權(quán)、收繳權(quán)和建議權(quán),持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委六個帶頭的落實情況、“三公”經(jīng)費使用情況和公車改革推進情況,促進厲行節(jié)約,堅決杜絕浪費。要密切關(guān)注政府性債務變化和風險隱患,加強市屬國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)的審計,有效防范區(qū)域性系統(tǒng)性經(jīng)濟風險。
    (三)加大精準扶貧等民生項目資金審計力度,助力脫貧攻堅。扶貧項目和資金既關(guān)系到人民群眾的切身利益,也直接影響到脫貧攻堅、全面小康目標和社會和諧穩(wěn)定。廣元要實現(xiàn)29.6萬貧困人口、739個貧困村、7個貧困縣區(qū)脫貧摘帽,預計各項投入資金不少于250億元。各級審計機關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅系列決策部署,準確把握精準扶貧、精準脫貧的目標要求,把扶貧資金作為審計重點,圍繞精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準脫貧成效,加大審計監(jiān)督力度,主動跟進審計;要做好扶貧開發(fā)審計工作年度計劃,制定扶貧開發(fā)審計工作逐年滾動計劃,突出審計頻次;要根據(jù)資金流向,從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人,特別要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、易地搬遷、社會保障項目和資金,及時發(fā)現(xiàn)問題,堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀違規(guī)行為。要建立市涉農(nóng)和扶貧項目資金巡查審計組,由市審計局牽頭,市農(nóng)口部門參加,對縣區(qū)以下涉農(nóng)和扶貧項目實施、資金使用情況,采取隨機抽查的方式進行經(jīng)常性的審計監(jiān)督。要加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生工作的審計力度,堅決維護群眾切身利益,確保黨和政府對人民群眾的關(guān)心和保障落到實處。要及時公告審計結(jié)果,解除群眾疑慮,提升政府公信力。
    (四)深化經(jīng)濟責任審計,促進領(lǐng)導干部依法行政。領(lǐng)導干部作為領(lǐng)導推動經(jīng)濟社會發(fā)展的責任主體,面臨著越來越多的風險和考驗。指出,要加大審計監(jiān)督力度,完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)督制度,強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。要堅持把經(jīng)濟責任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段,完善經(jīng)濟責任審計制度,切實加強領(lǐng)導干部任中審計與離任審計,實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的常態(tài)化、制度化。堅持黨政同責、同責同審,全面推行黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導干部的職責權(quán)限,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度,突出審計重點,實事求是地界定責任、作出評價。在經(jīng)濟責任審計中要把握兩個重點。一是擴面。中央在實行審計全覆蓋的要求中,明確提出了對“領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況”實行全覆蓋。二是提質(zhì)。要認真落實中央、省上的相關(guān)規(guī)定,健全完善符合我市實際的相關(guān)配套制度,全面推動《廣元市黨政領(lǐng)導干部“三責聯(lián)審”實施辦法(試行)》《廣元市村(社區(qū))“兩委”負責人經(jīng)濟責任審計辦法》的實施。去年,我們對122個村(社區(qū))165名“兩委”負責人進行了經(jīng)濟責任審計,就有36人被移送處理,這說明力度是相當大的。經(jīng)濟責任審計要更加客觀準確地聚焦領(lǐng)導干部承擔的貫徹上級政策措施責任、經(jīng)濟發(fā)展責任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責任、民生改善責任、廉政建設責任等核心職責,進一步提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和規(guī)范化水平。當前,尤其要加強資金分配、項目審批、招標投標、國有資產(chǎn)處置、土地和礦產(chǎn)資源交易等重大經(jīng)濟決策的審計,及時發(fā)現(xiàn)并糾正隨意決策、濫用職權(quán)、浪費資源、以權(quán)謀私等現(xiàn)象和問題。這里,我要特別強調(diào),開展經(jīng)濟責任審計,是一項有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、保護干部的制度安排,不是對被審計干部的不信任,各級領(lǐng)導干部要正確認識,正確對待審計,積極配合審計,敢于擔當責任,通過審計主動發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正問題。
    (五)強化審計整改,最大程度發(fā)揮審計作用。審計的目的更重要的在于規(guī)范,如果只審不改,意義失去了大半。各級各部門要把審計發(fā)現(xiàn)問題的整改放在更加突出的位置,對審計部門查出的問題、作出的決定、提出的意見建議,要認真研究、認真落實,加大整改力度,細化整改措施,對審計部門提出的審計意見,要限期整改到位。一要建立審計整改總負責制。被審計單位是落實審計整改的責任主體,被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人,對重大問題要親自管、親自抓。有關(guān)主管部門對下屬單位存在的問題,要督促落實整改到位。被審計單位要把做好審計整改納入領(lǐng)導班子議事決策范圍,堅持問題導向,及時建立問題清單、整改清單、責任清單,明確整改時限;要完善審計整改報告制度,在規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改結(jié)果報告。二要堅持分類整改??梢粤⒓凑牡?,要立行立改、不等不拖;問題比較復雜、牽涉面廣的,要加強調(diào)查研究,盡快搞清楚產(chǎn)生問題的原因;涉及到體制機制的問題,要積極督促,堅決支持改革創(chuàng)新,推動形成新的制度規(guī)范。三要強化結(jié)果運用。把審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部的重要依據(jù),對審計發(fā)現(xiàn)的問題,要敢于揭露、敢于問責。同時,要將整改情況與督查工作有機結(jié)合起來,審計機關(guān)、督查部門要積極開展專項督查,對整改檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,要以專題報告形式報告市政府,要定期印發(fā)審計整改情況督查通報,對審而不改、整改不力、整改不到位、屢審屢犯導致發(fā)生嚴重違紀違法案件和造成重大經(jīng)濟損失的,要嚴肅追究領(lǐng)導責任。審計整改結(jié)果,要向社會公告,接受社會監(jiān)督。
    三、進一步強化協(xié)同配合,支持審計機關(guān)依法獨立行使職能。
    (一)充分發(fā)揮內(nèi)部審計的基礎性監(jiān)督作用。內(nèi)部審計是審計力量的重要組成部分,是單位內(nèi)部控制、監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。各地各部門要深化思想認識,強化內(nèi)審機構(gòu)和隊伍建設,切實加強內(nèi)部審計工作。從我市情況來看,市本級重點的一級預算單位獨立設立內(nèi)審機構(gòu)的僅4家,占8%;合署建立的有14家,占20%。從內(nèi)審工作開展情況來看,市衛(wèi)計委、教育局、公安局、林業(yè)園林局等單位和國企開展較好,其他單位內(nèi)審作用沒有充分發(fā)揮。今年,要按照《內(nèi)部審計條例》有關(guān)規(guī)定,應當設立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)但還沒有設立的市級部門,要盡快設立;已經(jīng)設立但未獨立行使職權(quán)的市級部門,內(nèi)審人員要認真履職到位。同時,要將內(nèi)審工作開展情況、年度審計計劃、審計結(jié)果,向同級審計機關(guān)報送。各級審計機關(guān)要加強對單位內(nèi)審工作開展情況進行業(yè)務監(jiān)督和工作指導,支持內(nèi)審機構(gòu)依法獨立開展工作;要將內(nèi)審工作開展情況及質(zhì)量效果,納入主要負責人的經(jīng)濟責任審計內(nèi)容,作為領(lǐng)導干部履職盡責的重要方面進行考核督促。
    (二)加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合。要在已有工作基礎上,把審計監(jiān)督與其他監(jiān)督有機結(jié)合起來,進一步推動成果共用,形成監(jiān)督合力。審計機關(guān)要積極與紀檢監(jiān)察、公安、稅務、工商、國資、金融等部門溝通,在案件會商、情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證等方面建立健全協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)信息共享。要按照市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的要求,認真履行成員單位職責,發(fā)揮好審計監(jiān)督的反腐倡廉作用,堅決查處違法犯罪行為。同時,相關(guān)部門對審計移送的線索,要高度重視、深查、透查、徹查,特別是對嚴重損害國家和人民利益的,嚴重違紀違法的,不作為、慢作為、假作為的,造成重大環(huán)境污染和資源毀損的,違反中央“八項規(guī)定”等作風建設規(guī)定的,違反廉潔從政、廉潔從業(yè)規(guī)定的,以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、失職瀆職的,要始終堅持“零容忍”,一查到底,處理到位。
    (三)各地各部門各單位要主動接受審計監(jiān)督。要牢固樹立依法辦事意識,積極支持、配合審計部門正常開展工作,習慣在審計監(jiān)督下開展工作。主要負責同志要高度重視,對國家、省、市安排的重點審計工作要親自安排,要向?qū)徲嫏C關(guān)及時、完整、真實地提供審計所需資料,依法接受審計監(jiān)督,做到不干預。要建立干預審計工作行為登記報告制度,對領(lǐng)導干部違規(guī)干預審計執(zhí)法活動、插手具體問題處理等行為,要記錄、要通報,造成嚴重后果的,還要依法追究責任。要嚴格執(zhí)行重大事項報告制度,對審計發(fā)現(xiàn)的重要情況、查處的重大違紀違規(guī)問題,必須如實向上級審計機關(guān)和黨委政府報告,任何人不得設置任何障礙,凡是弄虛作假、隱瞞不報的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依法依規(guī)嚴肅依法處理。
    (四)各級黨委政府要強化對審計工作的領(lǐng)導。政府主要負責人要嚴格落實審計機關(guān)“雙重領(lǐng)導”體制的規(guī)定,擔負起直接領(lǐng)導審計工作的責任,旗幟鮮明地支持審計機關(guān)依法履行職權(quán)。要定期聽取審計工作匯報,研究解決具體問題,加強審計機關(guān)基礎設施和信息化建設,為審計工作創(chuàng)造良好條件;要加大宣傳力度,使社會各界更多了解、理解、接受、支持審計工作,為審計工作營造良好外部環(huán)境。今年,要以縣區(qū)換屆為契機,配齊建強審計機關(guān)領(lǐng)導班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),特別是知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),進一步健全審計干部培養(yǎng)和管理機制。
    四、切實加強審計系統(tǒng)自身建設,進一步提升審計監(jiān)督能力。
    (一)加強審計隊伍建設。各級審計機關(guān)要切實加強自身建設,努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風正、形象好的高素質(zhì)審計干部隊伍。要堅持依法審計,認真執(zhí)行審計相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范審計行為,堅決維護國家法律的權(quán)威性和嚴肅性。要堅持文明審計,以法制化、制度化、規(guī)范化為原則,做到制度文明、程序文明。要自覺抵制外部干擾,秉公辦事,敢于負責,敢于擔當,敢于碰硬。要加強能力建設,合理配置審計力量,建立健全審計人員職業(yè)準入制度、任職資格管理制度,強化業(yè)務學習培訓,推進審計職業(yè)化建設,提高審計業(yè)務能力和水平。要扎實搞好“兩學一做”學習教育,進一步堅定理想信念、提升黨性修養(yǎng)。要強化培養(yǎng)培訓,加大交流和輪崗力度,培養(yǎng)復合型人才,努力建設高素質(zhì)的審計干部隊伍。
    (二)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用。要按照國家審計署、省審計廳的統(tǒng)一規(guī)劃,加快建設“金審三期”工程。加快審計系統(tǒng)平臺建設,堅持總體規(guī)劃,避免資源分散和重復建設;要推進上下級審計機關(guān)之間信息共享,避免信息資源浪費;加大部門數(shù)據(jù)歸集力度,這是今后審計發(fā)展的方向。在這里,我要特別強調(diào),定期報送審計所需電子數(shù)據(jù)是相關(guān)部門的法定義務,各級各部門要全力支持提供相關(guān)數(shù)據(jù),推動審計數(shù)據(jù)歸集規(guī)范化、制度化,保障依法審計工作正常有序開展。要強化數(shù)據(jù)分析和運用,提高審計質(zhì)效。
    (三)加強黨風廉政建設。審計機關(guān)黨組要認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”和市委“六個帶頭”等規(guī)定要求。嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律,堅持審計為公、廉潔從審,做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯位,樹立為民、務實、清廉的良好形象。加大審計結(jié)果公開力度,完善特約審計員制度,主動接受外部監(jiān)督,不斷增強審計公信力和執(zhí)行力。
    同志們,做好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的審計工作,任務艱巨,責任重大。希望全市審計機關(guān)在市委、市政府和省審計廳的領(lǐng)導下,開拓進取,扎實工作,不斷提高審計工作水平,為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇十四
    同志們:
    今天的會議,主要是總結(jié)工作,把握形勢,部署任務。市政府高度重視審計工作,韓市長親臨會議并將作重要講話。根據(jù)會議安排,我就全市審計工作講四方面意見。
    一、主動適應新常態(tài),“”審計工作取得新發(fā)展。
    “”以來,全市審計機關(guān)在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導下,依法全面履行職責,深入開展“審計能力提高”、“審計作風建設”、“審計文明創(chuàng)建”和“三提升一強化”等“強基”活動,較好地完成了各項目標任務。
    這五年,是全市審計工作快速發(fā)展的五年。“”時期,全市審計機關(guān)專業(yè)配備更優(yōu)化、機構(gòu)設置更齊全、業(yè)務開展更廣泛、取得成果更明顯。全市共完成各類審計項目805個,查出違規(guī)金額19.94億元,促進增收節(jié)支28.16億元,查出和移送審計事項、案件線索80起;工程審計核減和促進節(jié)約投資31.34億元;全市被(領(lǐng)導)批示批轉(zhuǎn)各類報告346篇次,被采納審計建議2395條,促進建立各類制度223份。五年中,常州市局先后被評為全國社保審計先進公務員集體、全國地方政府性債務審計先進集體、全省對口援建跟蹤審計工作先進集體和全省審計系統(tǒng)先進集體;金壇區(qū)審計局獲得省級文明單位、全省先進集體稱號,溧陽、新北等審計局也獲得多項榮譽,常高新集團等3家單位的內(nèi)部審計工作獲得全國性表彰。
    這五年,是全市審計工作創(chuàng)新發(fā)展的五年。全市審計機關(guān)精心打造了“建設項目跟蹤審計”、“財政資金績效審計”、“信息化數(shù)據(jù)式審計”三大品牌,成功探索了“第三方監(jiān)督”、鎮(zhèn)村“監(jiān)審合一”、“審計行政指導”三大實踐,得到了全省、全國同行的肯定,成為審計系統(tǒng)的創(chuàng)新工作和推廣經(jīng)驗。不斷完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作機制,積極推行集中進點、離任審計與任中審計相結(jié)合、“三責聯(lián)審”、黨政同責同審、審計結(jié)果分層利用等創(chuàng)新做法。
    這五年,是全市審計工作深化發(fā)展的五年。審計理念不斷更新,實現(xiàn)了由微觀監(jiān)督向服務發(fā)展的轉(zhuǎn)變,大局意識、責任意識不斷增強,重大政策、重點工程、專項資金、民生民本等審計工作重點進一步突出。審計領(lǐng)域不斷拓展,基本實現(xiàn)了審計范圍“全口徑”、審計對象“全覆蓋”。審計內(nèi)容不斷深化,實現(xiàn)了由資金、資產(chǎn)、項目審計,向政策、資源、管理、績效審計的延伸。審計技能不斷提升,率先建設了“聯(lián)網(wǎng)審計平臺”,開發(fā)了社?;鸬?個信息化審計系統(tǒng),實現(xiàn)了財政、地稅和部門預算審計由傳統(tǒng)手工、紙質(zhì)帳表審計向“電子化數(shù)據(jù)式”審計的跨越。
    這五年,是全市審計工作科學發(fā)展的五年。全市審計機關(guān)始終堅持業(yè)務建設和基礎建設“兩手抓”,科學處理業(yè)務工作與精神文明、審計文化、干部隊伍和機關(guān)作風建設的關(guān)系,實現(xiàn)了審計業(yè)務和基礎建設“兩促進”,增強了審計工作的全面性。兩級審計機關(guān)之間加強上下聯(lián)動,統(tǒng)一開展政府債務、土地出讓、安居工程等大型項目審計,增強了審計工作的整體性。加強財政審計、部門預算審計、工程投資審計、專項資金審計、經(jīng)濟責任審計之間的專業(yè)融合,加強與單位內(nèi)部審計、社會中介審計之間的業(yè)務結(jié)合,加強與紀檢監(jiān)察、組織人事、財政國資等部門的職能聯(lián)合,增強了審計工作的實效性。
    這五年,是全市審計工作規(guī)范發(fā)展的五年。全市審計機關(guān)以開展“審計能力提升年”、“審計作風建設年”和“三提升一強化”等活動為抓手,全面加強審計制度建設,先后出臺并完善了《進一步加強審計工作的意見》、《常州市黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等規(guī)范性文件以及“建設項目跟蹤審計操作規(guī)程”等內(nèi)部管理辦法60多項,強化了制度保障。全面加強審計干部教育培訓,大力實施“審計高級人才三年行動計劃”,組織開展審計信息化高級人才培訓,強化了人才保障。全面加強審計信息化建設,推進現(xiàn)代科技在審計工作中的運用,強化了技術(shù)保障。全面加強機關(guān)作風和廉政建設,認真落實黨風廉政建設責任制和“兩個責任”要求,強化了紀律保障。
    這五年,是全市審計工作整體發(fā)展的五年。兩級審計部門在地方政府和上級審計機關(guān)“雙重領(lǐng)導”下,科學組織、統(tǒng)籌兼顧,全系統(tǒng)呈現(xiàn)出總體協(xié)同、各有特色、競相發(fā)展的良好格局,實現(xiàn)了全市審計事業(yè)的整體發(fā)展。溧陽、武進審計局把握特色、突出重點;金壇、新北審計局注重創(chuàng)新、強化服務;天寧、鐘樓、戚區(qū)(經(jīng)開區(qū))審計局因地制宜、求真務實。全市審計隊伍素質(zhì)不斷提升,能力不斷增強,在維護經(jīng)濟秩序、促進改革發(fā)展、推動廉政建設等方面發(fā)揮了積極的作用。
    20xx年,全市審計機關(guān)咬定目標,堅持不懈,奮力完成各項任務,為“”收官劃上了圓滿的句號。共完成審計項目160個,審計后促進增收節(jié)支6.5億元、促進整改2.01億元,督促被審計單位建章立制65項。突出表現(xiàn)在:一是依法實施、按時完成同級財政審計,各地審計機關(guān)按照“全口徑”、“全覆蓋”的要求,對財政、地稅、一二級預算單位等開展了審計,分別向地方政府和人大提交了審計結(jié)果報告和工作報告,得到了各級領(lǐng)導的肯定。市局根據(jù)市人大的要求和市政府的部署,對審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展了督促檢查,首次向政府提交了整改情況報告,市人大會首次進行了專題審議,審計指出的32項問題全部整改到位或落實整改措施,推動制定和完善管理制度7項,促進財政收繳入庫資金1257.15萬元,相關(guān)單位上繳及財政收回預算資金2932.97萬元。二是認真組織、積極開展專題專項審計和調(diào)查,根據(jù)審計署、省審計廳的安排,市局、溧陽、金壇、武進等地持續(xù)開展了“穩(wěn)增長”政策措施落實情況、保障性安居工程、小微企業(yè)扶持政策等項目審計。結(jié)合同級財政審計,市局開展了國有資本經(jīng)營及收益情況、直管公房經(jīng)營管理情況、環(huán)境保護資金等專項審計;新北、鐘樓、天寧等審計局,圍繞村級財務“雙代理”、愛老助老工程、城市長效管理、龍城英才計劃等開展了專項審計調(diào)查,并取得較好成效。三是突出重點、因地制宜推進政府重大建設項目工程審計,全市共審計軌道交通1號線一期工程、常溧高速等42個重大項目,核減和促進節(jié)約投資7.8億元。金壇、武進、鐘樓等審計局加大對工程結(jié)算、拆遷和決算審計,溧陽審計局強化對項目審計質(zhì)量的抽查復審,工作成效明顯。市局和武進區(qū)審計局根據(jù)上級的要求,持續(xù)開展了援疆資金和項目的跟蹤審計。四是科學組織、全面深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,根據(jù)上級授權(quán)和組織部門委托,全市共對87個單位、102名領(lǐng)導干部實施了經(jīng)濟責任審計,審計對象包括地方黨政領(lǐng)導、部門領(lǐng)導和在常高校領(lǐng)導,提出審計建議254條,移送案件1件、涉案人員8名。
    同志們,全市審計事業(yè)的良好發(fā)展,得益于各級黨委政府的正確領(lǐng)導,得益于各部門單位的配合支持,得益于廣大審計干部的無私奉獻。在此,我謹代表市審計局,向大家表示衷心的感謝!
    在充分肯定成績的同時,我們也清醒的看到,當前的審計工作與新的形勢、任務和要求相比,在思維方式、業(yè)務素質(zhì)、履職能力和工作作風等方面還不能完全適應,有待我們在以后的工作中加以改進和解決。
    二、全面把握新形勢,謀劃“十三五”審計工作新篇章。
    黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念,中央經(jīng)濟工作會議明確加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點”任務。為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署,市委、市政府正在全市范圍內(nèi)開展調(diào)研,為推進我市“五大發(fā)展”謀篇布局。所有這些,都為新形勢下的審計工作指明了方向、提出了任務和要求。全市審計機關(guān)要全面把握新形勢,主動適應新常態(tài),努力踐行新理念,切實把握服務大局、依法審計、推動改革、促進發(fā)展的工作原則,以“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)當前和今后一段時期審計工作。
    一要圍繞創(chuàng)新發(fā)展開展審計。既做公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源的守護者,也做改革創(chuàng)新的促進者、支持者;既查找揭示問題,也注重總結(jié)先進經(jīng)驗、宣傳創(chuàng)新做法;既堅持依法審計,也堅持實事求是,理性把握、辯證分析、準確評判審計事項,做到鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。
    二要圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展開展審計。充分利用政策全面、信息廣泛、系統(tǒng)多樣、數(shù)據(jù)龐大、業(yè)務專業(yè)等優(yōu)勢,關(guān)注政策之間以及政策與資金、項目之間的協(xié)同關(guān)系,關(guān)注重大項目建設運營中經(jīng)濟、社會、環(huán)境等綜合效益,關(guān)注區(qū)域間經(jīng)濟社會指標、數(shù)據(jù)的綜合分析和運用,關(guān)注政策措施和機制制度的整體性、針對性和操作性,通過審計,促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
    三要圍繞綠色發(fā)展開展審計。認真貫徹國務院、省政府的部署和審計署、省審計廳的要求,緊密結(jié)合我市建設生態(tài)綠城、創(chuàng)建全國森林城市和推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設等工作,積極探索和推進地區(qū)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,促進建立完善自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的管理、監(jiān)督、責任追究等制度及考核評價體系,推進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。關(guān)注財政資金對生態(tài)建設、環(huán)境保護的投入力度、項目建設及效果,組織開展專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查,促進綠色發(fā)展。
    四要圍繞開放發(fā)展開展審計。關(guān)注簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等政府職能轉(zhuǎn)變方面的政策措施的貫徹落實,促進地方招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;關(guān)注市級國有資產(chǎn)的管理使用情況,維護國有資產(chǎn)的安全完整。根據(jù)審計署的授權(quán),做好外國政府貸援款資金和項目的審計,促進提高外資利用水平;根據(jù)地方黨委、政府的要求,積極探索對高新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設、發(fā)展情況的審計和調(diào)查,促進園區(qū)開發(fā)建設。
    五要圍繞共享發(fā)展開展審計。牢固樹立、始終堅持民生民本理念,做到執(zhí)審為民,把民生政策的貫徹落實、民生資金的管理使用、民生工程的建設運行等情況作為審計工作的重點;加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障、精準扶貧等重點領(lǐng)域的監(jiān)督力度,推動實現(xiàn)社會公平正義,保障人民群眾共享發(fā)展成果。
    三、奮力開啟新征程,全面完成20xx年審計任務。
    20xx年,全市審計工作的總體要求是:深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神以及全國、全省審計工作會議要求,認真落實中辦國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件精神,牢固樹立“五大”發(fā)展理念,主動適應形勢,積極創(chuàng)新舉措,緊緊圍繞地方黨委、政府工作中心,全面履行審計監(jiān)督職責,大力推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋,為建設“強富美高”新常州作出更大貢獻。
    (一)強化“一條鞭”項目的組織實施,確保完成審計任務。
    主要任務有4項:一是“穩(wěn)增長”等重大政策措施落實情況跟蹤審計調(diào)查。該項工作是國務院交辦、審計署統(tǒng)一組織的全國性審計任務。根據(jù)要求,各地20xx年安排的所有審計項目都要將重大政策措施落實情況作為重要審計內(nèi)容。要緊緊圍繞項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范等5個方面,重點關(guān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、電子商務、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果,及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止的行為,反映好的做法、經(jīng)驗和新情況、新問題。通過審計和調(diào)查,推動重大政策措施貫徹落實,促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。該項目為全年度安排、分季度實施的跟蹤審計項目,省廳已經(jīng)下發(fā)一季度的工作方案,明確我市對常溧高速、常宜高速以及溧陽至高淳、廣德高速公路進行審計。對此,全市審計機關(guān)要根據(jù)審計署、省廳確定的主題,按要求做好跟蹤審計工作。二是城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。根據(jù)上級的統(tǒng)一組織和安排,我市從全市范圍內(nèi)抽調(diào)人員負責對鎮(zhèn)江市、縣的審計(無錫審計我市)。該項目春節(jié)前已經(jīng)實施并基本完成現(xiàn)場審計,當前要按照省廳的要求做好后續(xù)征求意見和處理整改工作,不折不扣完成審計任務。三是基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計。審計署統(tǒng)一要求在8月中旬至11月期間正式實施。重點關(guān)注基本醫(yī)療保險基金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理使用情況,關(guān)注制度運行和政策執(zhí)行中存在的突出問題。通過審計,促進惠民政策貫徹落實,推動完善基本醫(yī)療保險制度。四是對口支援新疆發(fā)展資金及建設項目跟蹤審計。該項目涉及市本級和武進區(qū),市局和武進區(qū)審計局要加強與前方工作組的銜接,科學組織,做好工作,促進援疆資金管理及其項目建設規(guī)范有序、廉潔高效。年內(nèi)至少安排1次赴疆現(xiàn)場審計,并于10月底前上報全年審計結(jié)果。
    (二)強化預算執(zhí)行審計,促進財政管理規(guī)范高效。
    各級審計機關(guān)要認真貫徹《審計法》、《預算法》和《常州市人大會關(guān)于本級預算審查監(jiān)督的規(guī)定》要求,堅持“全口徑”、“全覆蓋”的審計思路和“大數(shù)據(jù)”、“大格局”的審計方法,進一步深化財政預算執(zhí)行審計,完成“兩個報告”。審計中要重點關(guān)注財稅政策落實、預算編制與執(zhí)行、財政風險防范、存量資金盤活等情況,反映資金沉淀、績效低下等問題;重點關(guān)注部門預算執(zhí)行和決算,加強對“三公”經(jīng)費和會議費的使用、津補貼發(fā)放等重點內(nèi)容的檢查,促進財政規(guī)范管理、提高資金使用績效。各地要結(jié)合經(jīng)濟責任審計工作,組織做好對下級政府的財政預算執(zhí)行和決算審計,其中市局將對金壇、天寧兩區(qū)開展審計;各地還要按照政府的部署,認真督促做好審計查出問題的整改工作。
    (三)強化政府投資審計,促進重大項目的實施和推進。
    圍繞市委、市政府“重大項目推進年”活動實施方案作出的部署和安排,加大對重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境治理、水利建設工程、民生實事工程的審計力度,重點關(guān)注政策、資金、建設進度、投資效益等情況,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年,市局繼續(xù)對軌道交通1號線一期工程、常溧高速、青果巷歷史街區(qū)改造、婦幼保健院等項目實施跟蹤審計,組織力量對“市屬學校建設三年行動計劃”實施情況開展審計調(diào)查,對“文化廣場”項目實施跟蹤審計,對戚墅堰污水處理廠三期工程開展竣工決算審計;同時,積極做好中醫(yī)院新建綜合樓、軌道交通2號線一期工程等項目的審計前期工作。各轄市、區(qū)審計局也要結(jié)合地方項目情況,認真組織開展政府投資工程審計。
    (四)強化經(jīng)濟責任審計,促進依法行政全面履職。
    各級審計機關(guān)要按照全面從嚴治黨要求,立足權(quán)力運行與責任落實,聚焦守法、守紀、守規(guī)、盡責,堅持黨政同責、同責同審的要求,進一步加強和深化黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。今年,根據(jù)省審計廳的授權(quán)和安排,常州市局將對蘇州吳中區(qū)和常州機電職業(yè)技術(shù)學院2個單位、3名黨政領(lǐng)導實施經(jīng)濟責任審計,鎮(zhèn)江市審計局將對我市高新區(qū)領(lǐng)導干部實施經(jīng)濟責任審計;根據(jù)市委組織部的委托,市局將對金壇、天寧2個地區(qū)和市經(jīng)信委、財政局、廣電臺、統(tǒng)計局、民宗局、法制辦、科技局、園林局、水利局等9個單位的領(lǐng)導干部開展經(jīng)濟責任審計。各轄市、區(qū)局要加強與地方組織部門的協(xié)調(diào),把經(jīng)濟責任審計工作組織好、開展好。工作中,要重視審計資源的整合和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提升工作效率;要把握審計工作的重點和審計成果的利用,提高工作效果;要落實中央指示和上級要求,在對地區(qū)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計時,積極探索自然資源資產(chǎn)離任審計,促進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計深化和完善。
    (五)強化專項資金審計,促進提高財政資金使用效益。
    各級審計機關(guān)要緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展大局,緊扣“三農(nóng)”、社保、科教、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點,有針對性地組織開展專項專題審計,及時揭示和反映政策執(zhí)行、項目建設、資金管理、民生保障等方面的問題,促進深化改革和制度完善,促進提高公共資金使用績效。今年,市局已經(jīng)安排對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市長效管理、水利等專項資金以及德安醫(yī)院財務收支和信息系統(tǒng)等專項審計。轄市、區(qū)審計局也要圍繞中心、突出重點,組織實施好專項資金審計或?qū)n}審計調(diào)查,積極發(fā)揮審計的監(jiān)督和保障作用。
    此外,20xx年全市審計機關(guān)還要依法加強對內(nèi)部審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的指導和管理;努力完成臨時交辦的各項審計任務,積極參與巡視巡察、協(xié)助相關(guān)部門開展案件查證等工作。
    四、積極探索新路徑,不斷提高審計工作能力和水平。
    20xx年是“十三五”開局之年,也是地方審計機關(guān)試行人財物統(tǒng)一管理的第一年。面對新的形勢新的任務,全市審計機關(guān)要進一步創(chuàng)新思路,改進方法,大膽探索,奮力作為,不斷提高審計工作能力和水平。當前的重點工作是,全面貫徹《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件的精神,切實抓好以下4項工作:
    (一)推進審計管理科學化。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導,堅持全市審計“一盤棋”,統(tǒng)籌兼顧、合理安排審計工作,保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。加強審計機關(guān)內(nèi)部的配合,搞好各個審計專業(yè)之間的結(jié)合,注重與其他單位之間的聯(lián)合,提高審計工作效率;落實責任分工,優(yōu)化項目選擇、方案制定、現(xiàn)場實施等各環(huán)節(jié)的控制,確保審計工作質(zhì)量;增強大局意識和責任意識,注重加強綜合分析,把審計成果轉(zhuǎn)化為服務改革發(fā)展、服務領(lǐng)導決策的依據(jù);加強新時期審計工作經(jīng)驗總結(jié)和形勢研究分析,提高審計工作的針對性和實效性。
    (二)推進審計工作法制化。全面貫徹落實審計法及其實施條例、審計準則、經(jīng)濟責任審計等法律法規(guī)以及國務院《關(guān)于加強審計工作的意見》和兩辦文件精神,有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋。認真落實審計署、省審計廳《審計現(xiàn)場管理辦法》的要求,規(guī)范審計操作行為,加強審計過程控制和質(zhì)量把關(guān),防控審計風險。按照依法行政和政府信息公開的要求,加大審計結(jié)果公開力度。
    (三)推進審計技術(shù)信息化。充分發(fā)揮現(xiàn)有“一大平臺”、“三個系統(tǒng)”和“區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)”的作用,積極開展聯(lián)網(wǎng)審計和跨地區(qū)、跨部門的遠程審計。積極創(chuàng)造條件,加快數(shù)據(jù)中心建設,整合不同單位、不同部門的財務和業(yè)務數(shù)據(jù),構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計工作模式,提高運用信息化技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力,擴大審計監(jiān)督的廣度和深度。推進信息化與審計核心業(yè)務、審計管理工作的深度融合,增強信息化環(huán)境下審計工作的適應能力。
    (四)推進審計隊伍職業(yè)化。貫徹署、廳要求,以審計職業(yè)化建設為引領(lǐng),以“三提升一強化”行動為抓手,突出“能力”和“責任”,探索建立分類科學、權(quán)責一致的審計人員分類管理制度和職業(yè)保障機制。積極穩(wěn)妥地推進地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理試點,做到工作不停、秩序不亂、人心不散、紀律不松。全面開展審計機關(guān)參加地方工作協(xié)調(diào)、指揮、議事、決策等機構(gòu)的清理清退工作。強化黨風廉政和機關(guān)作風建設,嚴格執(zhí)行廉政紀律和審計“八不準”工作紀律,著力打造政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。加強審計職業(yè)道德建設,大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀,恪守審計職業(yè)操守,做到依法審計、廉潔審計、文明審計。
    同志們,做好今年的各項審計工作,任務艱巨、責任重大。我們相信,有市委、市政府的堅強領(lǐng)導,有全市各級、各部門的大力支持,有審計系統(tǒng)全體干部職工的扎實工作,我們一定能按時有序完成全年確定的工作任務,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻!
    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇十五
    同志們:
    20xx年是“十二五”收官之年。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢,全市審計機關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定大局,全面履職盡責,創(chuàng)新工作方式,拓展工作領(lǐng)域,持續(xù)加大對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的監(jiān)督力度,在推動政策落實、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟風險、推進依法行政、推動反腐倡廉建設等方面發(fā)揮了重要作用,各項工作取得了顯著成績,在全省審計系統(tǒng)處于前列。在此,我代表市委、市政府,對審計戰(zhàn)線同志們長期以來的辛勤付出,表示衷心的感謝!
    在充分成績的同時,我們也要看到工作中存在的差距和不足:一是思想觀念不適應,有的同志對審計本質(zhì)的認識不深刻,仍然停留在單純的事后“查賬”層面,站位不高,視野不寬;二是能力素質(zhì)不適應,特別是面對國家政策措施落實跟蹤審計、經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等新的工作業(yè)務、工作領(lǐng)域,知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務能力還有一定差距;三是技術(shù)方法不適應,審計信息化建設和數(shù)字化審計方法的推廣應用力度還需進一步加大;四是干部作風不適應,在依法審計、文明審計上還存在差距。解決這些問題,是我們今后工作努力的方向。各級審計機關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅持原則,主動作為,依法履職,推動審計工作再上新臺階。下面,我強調(diào)幾點意見。
    一、準確把握新形勢新要求,增強服務大局的自覺性和主動性。
    審計是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基石和重要保障,在服務發(fā)展、改革、法治、反腐等方面有著不可替代的作用。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,全面加強審計工作已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面,特別是近年來,審計監(jiān)督正在邁向全領(lǐng)域、全方位、全過程、全覆蓋,我們必須進一步提高認識,切實強化審計監(jiān)督,全力服務和保障發(fā)展。
    (一)準確把握中央、省對審計工作提出的新要求。十八大以來,黨中央、國務院站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,對審計工作提出了一系列新的要求;省委、省政府著眼“兩個跨越”和深化審計體制改革,對審計工作作出了具體安排部署。一是審計監(jiān)督的定位更高。中央將審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督放在同等重要的地位,共同構(gòu)成權(quán)力運行的監(jiān)督制約體系,以切實維護經(jīng)濟秩序,推進廉政建設。二是審計監(jiān)督的內(nèi)容更廣。中央出臺的《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》指出,進行公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和黨政主要領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)責任審計、政策落實情況跟蹤審計,實現(xiàn)了審計監(jiān)督全覆蓋,擴大了審計監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。三是審計監(jiān)督的職責更重。審計工作不僅要摸清情況、揭示風險、反映問題,還要分析原因、提出建議、推動整改;不僅要查處重大違法違紀問題,還要促進政策落實、推進深化改革;不僅要依法嚴審,還要有保護創(chuàng)新、包容創(chuàng)新、為創(chuàng)新者擔當?shù)囊庾R,充分發(fā)揮國家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、公共資金“守護神”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。
    (二)準確把握經(jīng)濟新常態(tài)對審計工作提出的新要求。新常態(tài)下,審計工作的重點要積極轉(zhuǎn)變,突出供給側(cè)改革,把審計重心轉(zhuǎn)移到服務五大發(fā)展理念上來。一是要服務創(chuàng)新發(fā)展,加大對創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、簡政放權(quán)相關(guān)政策措施落實情況的跟蹤審計力度,推動完善發(fā)展新體制和創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。二是要服務協(xié)調(diào)發(fā)展,加強對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)補短板、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存等政策措施落實情況的跟蹤審計,促進增強發(fā)展的整體性和協(xié)同性。三是要服務綠色發(fā)展,強化資源環(huán)境審計,推動生態(tài)補償修復、能源利用效率、低碳發(fā)展等方面的政策落地,促進生態(tài)文明建設。四是要服務開放發(fā)展,積極推進招商引資政策落地審計,開展外資項目績效審計,推動招引更多更好的項目落地廣元,努力提高外資利用水平。五是要服務共享發(fā)展,把維護群眾利益作為審計的最終目標和根本標準,加大對民生實事、脫貧攻堅等方面政策、項目、資金的審計。
    (三)準確把握同步全面小康、建設“美麗廣元、幸福家園”目標對審計工作提出的新要求?!笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段,也是我市建設“美麗廣元、幸福家園”的關(guān)鍵時期。各級審計機關(guān)必須主動跟進和自覺融入全市工作大局,把推動市委、市政府重大決策部署貫徹落實作為工作重心,及時反映重大項目建設、重大資金使用中存在的問題,注重揭示制約發(fā)展的深層次問題,全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
    二、突出抓好重點工作,全力服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
    (一)加強宏觀政策措施落實情況跟蹤審計,促進政策效應盡快釋放。各級審計機關(guān)要繼續(xù)堅持把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重,圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署,著重就項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范等情況開展跟蹤審計,重點關(guān)注擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、精準扶貧脫貧等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。在確保國家和省委省政府政策措施落到實處的同時,對市委市政府重大決策,如擴大固定資產(chǎn)投資、促進工業(yè)增長等部署要求落實情況進行專項重點審計,著力監(jiān)督檢查各級各部門的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況,促進政策落地生根、發(fā)揮效應??陀^全面反映政策落實情況,及時揭示工作中存在的問題并提出改進意見。
    (二)深化財政審計,促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。要牢牢樹立績效審計理念,把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來,做到公共資金投向哪里,審計工作就延伸到哪里,推進《預算法》執(zhí)行到位,促進政府收入進“預算籠子”,政府支出進“科目籠子”,政府資產(chǎn)進“賬本籠子”,政府債務進“安全籠子”,當好公共資金的“守護神”。要不斷強化財政管理審計,重點關(guān)注財政政策貫徹落實、財政存量資金盤活和專項資金整合情況,推動財政資金高效使用。要運用好審計的責令權(quán)、制止權(quán)、收繳權(quán)和建議權(quán),持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委六個帶頭的落實情況、“三公”經(jīng)費使用情況和公車改革推進情況,促進厲行節(jié)約,堅決杜絕浪費。要密切關(guān)注政府性債務變化和風險隱患,加強市屬國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)的審計,有效防范區(qū)域性系統(tǒng)性經(jīng)濟風險。
    (三)加大精準扶貧等民生項目資金審計力度,助力脫貧攻堅。扶貧項目和資金既關(guān)系到人民群眾的切身利益,也直接影響到脫貧攻堅、全面小康目標和社會和諧穩(wěn)定。廣元要實現(xiàn)29.6萬貧困人口、739個貧困村、7個貧困縣區(qū)脫貧摘帽,預計各項投入資金不少于250億元。各級審計機關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅系列決策部署,準確把握精準扶貧、精準脫貧的目標要求,把扶貧資金作為審計重點,圍繞精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準脫貧成效,加大審計監(jiān)督力度,主動跟進審計;要做好扶貧開發(fā)審計工作年度計劃,制定扶貧開發(fā)審計工作逐年滾動計劃,突出審計頻次;要根據(jù)資金流向,從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人,特別要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、易地搬遷、社會保障項目和資金,及時發(fā)現(xiàn)問題,堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀違規(guī)行為。要建立市涉農(nóng)和扶貧項目資金巡查審計組,由市審計局牽頭,市農(nóng)口部門參加,對縣區(qū)以下涉農(nóng)和扶貧項目實施、資金使用情況,采取隨機抽查的方式進行經(jīng)常性的審計監(jiān)督。要加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生工作的審計力度,堅決維護群眾切身利益,確保黨和政府對人民群眾的關(guān)心和保障落到實處。要及時公告審計結(jié)果,解除群眾疑慮,提升政府公信力。
    (四)深化經(jīng)濟責任審計,促進領(lǐng)導干部依法行政。領(lǐng)導干部作為領(lǐng)導推動經(jīng)濟社會發(fā)展的責任主體,面臨著越來越多的風險和考驗。指出,要加大審計監(jiān)督力度,完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)督制度,強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。要堅持把經(jīng)濟責任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段,完善經(jīng)濟責任審計制度,切實加強領(lǐng)導干部任中審計與離任審計,實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的常態(tài)化、制度化。堅持黨政同責、同責同審,全面推行黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導干部的職責權(quán)限,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度,突出審計重點,實事求是地界定責任、作出評價。在經(jīng)濟責任審計中要把握兩個重點。一是擴面。中央在實行審計全覆蓋的要求中,明確提出了對“領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況”實行全覆蓋。二是提質(zhì)。要認真落實中央、省上的相關(guān)規(guī)定,健全完善符合我市實際的相關(guān)配套制度,全面推動《廣元市黨政領(lǐng)導干部“三責聯(lián)審”實施辦法(試行)》《廣元市村(社區(qū))“兩委”負責人經(jīng)濟責任審計辦法》的實施。去年,我們對122個村(社區(qū))165名“兩委”負責人進行了經(jīng)濟責任審計,就有36人被移送處理,這說明力度是相當大的。經(jīng)濟責任審計要更加客觀準確地聚焦領(lǐng)導干部承擔的貫徹上級政策措施責任、經(jīng)濟發(fā)展責任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責任、民生改善責任、廉政建設責任等核心職責,進一步提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和規(guī)范化水平。當前,尤其要加強資金分配、項目審批、招標投標、國有資產(chǎn)處置、土地和礦產(chǎn)資源交易等重大經(jīng)濟決策的審計,及時發(fā)現(xiàn)并糾正隨意決策、濫用職權(quán)、浪費資源、以權(quán)謀私等現(xiàn)象和問題。這里,我要特別強調(diào),開展經(jīng)濟責任審計,是一項有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、保護干部的制度安排,不是對被審計干部的不信任,各級領(lǐng)導干部要正確認識,正確對待審計,積極配合審計,敢于擔當責任,通過審計主動發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正問題。
    (五)強化審計整改,最大程度發(fā)揮審計作用。審計的目的更重要的在于規(guī)范,如果只審不改,意義失去了大半。各級各部門要把審計發(fā)現(xiàn)問題的整改放在更加突出的位置,對審計部門查出的問題、作出的決定、提出的意見建議,要認真研究、認真落實,加大整改力度,細化整改措施,對審計部門提出的審計意見,要限期整改到位。一要建立審計整改總負責制。被審計單位是落實審計整改的責任主體,被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人,對重大問題要親自管、親自抓。有關(guān)主管部門對下屬單位存在的問題,要督促落實整改到位。被審計單位要把做好審計整改納入領(lǐng)導班子議事決策范圍,堅持問題導向,及時建立問題清單、整改清單、責任清單,明確整改時限;要完善審計整改報告制度,在規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改結(jié)果報告。二要堅持分類整改。可以立即整改的,要立行立改、不等不拖;問題比較復雜、牽涉面廣的,要加強調(diào)查研究,盡快搞清楚產(chǎn)生問題的原因;涉及到體制機制的問題,要積極督促,堅決支持改革創(chuàng)新,推動形成新的制度規(guī)范。三要強化結(jié)果運用。把審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部的重要依據(jù),對審計發(fā)現(xiàn)的問題,要敢于揭露、敢于問責。同時,要將整改情況與督查工作有機結(jié)合起來,審計機關(guān)、督查部門要積極開展專項督查,對整改檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,要以專題報告形式報告市政府,要定期印發(fā)審計整改情況督查通報,對審而不改、整改不力、整改不到位、屢審屢犯導致發(fā)生嚴重違紀違法案件和造成重大經(jīng)濟損失的,要嚴肅追究領(lǐng)導責任。審計整改結(jié)果,要向社會公告,接受社會監(jiān)督。
    三、進一步強化協(xié)同配合,支持審計機關(guān)依法獨立行使職能。
    (一)充分發(fā)揮內(nèi)部審計的基礎性監(jiān)督作用。內(nèi)部審計是審計力量的重要組成部分,是單位內(nèi)部控制、監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。各地各部門要深化思想認識,強化內(nèi)審機構(gòu)和隊伍建設,切實加強內(nèi)部審計工作。從我市情況來看,市本級重點的一級預算單位獨立設立內(nèi)審機構(gòu)的僅4家,占8%;合署建立的有14家,占20%。從內(nèi)審工作開展情況來看,市衛(wèi)計委、教育局、公安局、林業(yè)園林局等單位和國企開展較好,其他單位內(nèi)審作用沒有充分發(fā)揮。今年,要按照《內(nèi)部審計條例》有關(guān)規(guī)定,應當設立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)但還沒有設立的市級部門,要盡快設立;已經(jīng)設立但未獨立行使職權(quán)的市級部門,內(nèi)審人員要認真履職到位。同時,要將內(nèi)審工作開展情況、年度審計計劃、審計結(jié)果,向同級審計機關(guān)報送。各級審計機關(guān)要加強對單位內(nèi)審工作開展情況進行業(yè)務監(jiān)督和工作指導,支持內(nèi)審機構(gòu)依法獨立開展工作;要將內(nèi)審工作開展情況及質(zhì)量效果,納入主要負責人的經(jīng)濟責任審計內(nèi)容,作為領(lǐng)導干部履職盡責的重要方面進行考核督促。
    (二)加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合。要在已有工作基礎上,把審計監(jiān)督與其他監(jiān)督有機結(jié)合起來,進一步推動成果共用,形成監(jiān)督合力。審計機關(guān)要積極與紀檢監(jiān)察、公安、稅務、工商、國資、金融等部門溝通,在案件會商、情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證等方面建立健全協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)信息共享。要按照市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的要求,認真履行成員單位職責,發(fā)揮好審計監(jiān)督的反腐倡廉作用,堅決查處違法犯罪行為。同時,相關(guān)部門對審計移送的線索,要高度重視、深查、透查、徹查,特別是對嚴重損害國家和人民利益的,嚴重違紀違法的,不作為、慢作為、假作為的,造成重大環(huán)境污染和資源毀損的,違反中央“八項規(guī)定”等作風建設規(guī)定的,違反廉潔從政、廉潔從業(yè)規(guī)定的,以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、失職瀆職的,要始終堅持“零容忍”,一查到底,處理到位。
    (三)各地各部門各單位要主動接受審計監(jiān)督。要牢固樹立依法辦事意識,積極支持、配合審計部門正常開展工作,習慣在審計監(jiān)督下開展工作。主要負責同志要高度重視,對國家、省、市安排的重點審計工作要親自安排,要向?qū)徲嫏C關(guān)及時、完整、真實地提供審計所需資料,依法接受審計監(jiān)督,做到不干預。要建立干預審計工作行為登記報告制度,對領(lǐng)導干部違規(guī)干預審計執(zhí)法活動、插手具體問題處理等行為,要記錄、要通報,造成嚴重后果的,還要依法追究責任。要嚴格執(zhí)行重大事項報告制度,對審計發(fā)現(xiàn)的重要情況、查處的重大違紀違規(guī)問題,必須如實向上級審計機關(guān)和黨委政府報告,任何人不得設置任何障礙,凡是弄虛作假、隱瞞不報的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依法依規(guī)嚴肅依法處理。
    (四)各級黨委政府要強化對審計工作的領(lǐng)導。政府主要負責人要嚴格落實審計機關(guān)“雙重領(lǐng)導”體制的規(guī)定,擔負起直接領(lǐng)導審計工作的責任,旗幟鮮明地支持審計機關(guān)依法履行職權(quán)。要定期聽取審計工作匯報,研究解決具體問題,加強審計機關(guān)基礎設施和信息化建設,為審計工作創(chuàng)造良好條件;要加大宣傳力度,使社會各界更多了解、理解、接受、支持審計工作,為審計工作營造良好外部環(huán)境。今年,要以縣區(qū)換屆為契機,配齊建強審計機關(guān)領(lǐng)導班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),特別是知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),進一步健全審計干部培養(yǎng)和管理機制。
    四、切實加強審計系統(tǒng)自身建設,進一步提升審計監(jiān)督能力。
    (一)加強審計隊伍建設。各級審計機關(guān)要切實加強自身建設,努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風正、形象好的高素質(zhì)審計干部隊伍。要堅持依法審計,認真執(zhí)行審計相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范審計行為,堅決維護國家法律的權(quán)威性和嚴肅性。要堅持文明審計,以法制化、制度化、規(guī)范化為原則,做到制度文明、程序文明。要自覺抵制外部干擾,秉公辦事,敢于負責,敢于擔當,敢于碰硬。要加強能力建設,合理配置審計力量,建立健全審計人員職業(yè)準入制度、任職資格管理制度,強化業(yè)務學習培訓,推進審計職業(yè)化建設,提高審計業(yè)務能力和水平。要扎實搞好“。
    兩學一做。
    ”學習教育,進一步堅定理想信念、提升黨性修養(yǎng)。要強化培養(yǎng)培訓,加大交流和輪崗力度,培養(yǎng)復合型人才,努力建設高素質(zhì)的審計干部隊伍。
    (二)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用。要按照國家審計署、省審計廳的統(tǒng)一規(guī)劃,加快建設“金審三期”工程。加快審計系統(tǒng)平臺建設,堅持總體規(guī)劃,避免資源分散和重復建設;要推進上下級審計機關(guān)之間信息共享,避免信息資源浪費;加大部門數(shù)據(jù)歸集力度,這是今后審計發(fā)展的方向。在這里,我要特別強調(diào),定期報送審計所需電子數(shù)據(jù)是相關(guān)部門的法定義務,各級各部門要全力支持提供相關(guān)數(shù)據(jù),推動審計數(shù)據(jù)歸集規(guī)范化、制度化,保障依法審計工作正常有序開展。要強化數(shù)據(jù)分析和運用,提高審計質(zhì)效。
    (三)加強黨風廉政建設。審計機關(guān)黨組要認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”和市委“六個帶頭”等規(guī)定要求。嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律,堅持審計為公、廉潔從審,做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯位,樹立為民、務實、清廉的良好形象。加大審計結(jié)果公開力度,完善特約審計員制度,主動接受外部監(jiān)督,不斷增強審計公信力和執(zhí)行力。
    同志們,做好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的審計工作,任務艱巨,責任重大。希望全市審計機關(guān)在市委、市政府和省審計廳的領(lǐng)導下,開拓進取,扎實工作,不斷提高審計工作水平,為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。
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    在審計會議上的講話審計報告上會議題篇十六
    同志們:
    剛才就上半年工作作了很好的總結(jié),全市審計機關(guān)任務完成得很好。全市審計機關(guān)團結(jié)一心、上下聯(lián)動,做了很多工作,出色地完成了上半年任務,出色地完成了市委、市政府交辦的任務,成績可圈可點,如進一步加大了對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度,堅決揭露存在的問題,促進規(guī)范管理,提高經(jīng)濟效益,取得了可喜成績。市委、市政府給予了充分肯定,對全市審計工作特別是市審計局的工作是很滿意的。借此機會,我向全市審計機關(guān)和廣大審計人員表示衷心的感謝,對大家上半年工作取得的顯著成績表示熱烈的祝賀!
    下面我講三點意見。
    一、依法履行審計職責,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服好務。
    為了確保“三個轉(zhuǎn)變”的深入推進,建設“三個美好”,全面實現(xiàn)今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標,各級審計機關(guān)必須充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,當好“經(jīng)濟衛(wèi)士”,認真保駕護航。越是改革開放,越要加強審計監(jiān)督。要敢于監(jiān)督,敢于堅持原則,敢于依法履行審計職責,敢于維護法律尊嚴,敢于如實揭露和處理各種違法違規(guī)問題。
    (一)要按照憲法和審計法的規(guī)定全面履行好審計監(jiān)督職責。
    審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責,必須始終堅持“全面審計、突出重點”的工作方針。當前要重點加強三方面的工作:一是繼續(xù)強化財政財務收支的真實、合法審計,在財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂,嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件,促進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,懲治腐敗,促進廉政建設。二是積極開展效益審計,主要揭露由于管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)流失問題,促進提高財政資金管理水平和效益,維護國有資產(chǎn)安全有效,從更高層次上發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。三是堅持原則,嚴格執(zhí)法,提高監(jiān)督的實效。要通過強化審計監(jiān)督,促進政府部門依法行使自己的權(quán)力,使政府部門權(quán)力法制化、規(guī)范化;促進加強管理,使政府行為更加有效,特別是對財政資金的分配、管理、使用更加有效;促進政府行為公開透明,做到公開、公正、公平。
    (二)要按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量。
    全面履行審計職責,推動審計事業(yè)發(fā)展,最終還是要靠過硬的審計質(zhì)量作保證。首先,要教育審計干部,在整個審計過程中都要始終繃緊質(zhì)量這根弦,樹立強烈的質(zhì)量意識。其次,要嚴格依法辦事。第三,要切實加強審計質(zhì)量控制。對于如何提高審計質(zhì)量,防范審計風險,我們已經(jīng)采取了很多有效措施,但當前最重要的一條措施就是要加快審計公告制度的落實。審計報告的公開、公告制度是推進政府行政行為公開,促進依法行政的重要手段,也是實現(xiàn)審計工作公開、公正、公平的重要措施。
    (三)要加強機關(guān)管理,嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)。
    一是要堅持“內(nèi)抓管理,外抓八條”?!皟?nèi)抓管理”就是要強化內(nèi)部管理,完善內(nèi)控機制;“外抓八條”就是要嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律。二是審計工作要堅持在黨委、政府的領(lǐng)導下獨立開展,自覺接受社會公眾和有關(guān)部門的監(jiān)督。三是要以貫徹實施行政許可法為契機,開展長期有效的普法學法教育活動。要進一步加強和改善行政執(zhí)法工作,做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
    二、加強審計監(jiān)督,確保廉潔審計。
    《行政許可法》的實施和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒布,再一次昭示,無論是黨內(nèi),還是在國家政治生活中,沒有不受監(jiān)督的權(quán)力,反過來說,不受監(jiān)督的權(quán)力就必然產(chǎn)生腐敗。審計具有經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證和經(jīng)濟評價職能。從審計的職能不難看出,審計機關(guān)通過審計具有對財政、金融、市場經(jīng)濟等部門的監(jiān)督權(quán)力,同時審計權(quán)力運行也要受到制約和監(jiān)督。
    (一)審計要強化對權(quán)力的監(jiān)督。
    審計工作要緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心,正確處理好監(jiān)督與服務的關(guān)系,寓服務于監(jiān)督之中,在監(jiān)督中搞好服務。切實體現(xiàn)出監(jiān)督是服務,查處問題是服務,防范經(jīng)濟風險是服務,促進建章立制是服務。在審計工作的著力點上,要強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督,尤其是要加強對領(lǐng)導干部、特別是對主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督,進一步規(guī)范領(lǐng)導人員執(zhí)法行為和經(jīng)濟行為,不斷提高經(jīng)濟決策水平,從源頭上預防和治理領(lǐng)導干部因經(jīng)濟問題違法亂紀。從近幾年領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作的運行情況看,這項工作越來越顯示出不可替代的作用。針對去年我們審計局審計的情況,市經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組作了一次認真的分析,為用好審計結(jié)果,市紀委、監(jiān)察局采取了三方面的措施,一是對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的一般性違反財經(jīng)紀律的問題,由市紀委責成被審計單位領(lǐng)導認真負責地作出說明;二是責成被審計單位領(lǐng)導不僅要作出說明,而且要就有關(guān)問題認真地予以糾正、整改;三是對經(jīng)濟責任審計中涉及違紀的線索,由市紀委認真調(diào)查,目前有1個已經(jīng)結(jié)束,有2個還在調(diào)查中。審計對權(quán)力的監(jiān)督,特別是對經(jīng)濟管理權(quán)、運行權(quán)是很重要的監(jiān)督。已經(jīng)引起了各級黨委和政府的高度重視。各級審計機關(guān)必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強責任感和緊迫感,在堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”原則的前提下,充分發(fā)揮職能作用,在著力搞好審計機關(guān)與組織人事、紀檢監(jiān)察機關(guān)的有機結(jié)合、密切配合,經(jīng)濟責任審計與財政財務收支審計的有機結(jié)合,國家審計與內(nèi)部審計、社會審計的有機結(jié)合等幾方面提高經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量。領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計搞好了,不僅有利于激發(fā)領(lǐng)導干部的事業(yè)心和責任感,更有利于分清是非曲直,促進領(lǐng)導干部廉潔自律,而且對加強干部隊伍管理,端正黨風,加強廉政建設都具有重要的現(xiàn)實意義。
    (二)審計要加強與有關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合,推進黨風廉政建設。
    1、關(guān)于“審計風暴”。6月份,李金華審計長刮起了一股“審計風暴”,國內(nèi)外各大媒體競相予以重大關(guān)注,香港鳳凰衛(wèi)視還就此問題進行了多次討論,特別是全國人大對此問題予以相當?shù)闹匾?,中紀委和監(jiān)察部對審計署的工作予以全力支持,對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時介入和調(diào)查,按國務院和中央主要領(lǐng)導同志的部署和要求,會同最高人民檢察院、公安部等部門和有關(guān)地方紀委、監(jiān)察機關(guān),對由審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)的24起案件線索組織力量進行了認真查處,其中金融部門3件,較突出的是反映廣東省佛山市南海區(qū)私營企業(yè)主馮明昌等涉嫌經(jīng)濟犯罪問題。馮明昌與銀行、政府部門個別人員內(nèi)外勾結(jié),從中國工商銀行等金融機構(gòu)騙取巨額貸款,案發(fā)時尚有余額25億余元未還。電力系統(tǒng)4件,如審計報告反映鞍山電業(yè)局原局長陳忠一的問題。經(jīng)查,陳忠一自1999年以來,擅自將巨額資金借予私營企業(yè)主李殿祿累計達3.7億元,至今有7000余萬元未收回。此外還有電力總公司“腐敗會議”的問題。其他政府部門17件,如審計報告反映國家體育總局動用中國奧委會資金建設職工住宅等問題。這些案件線索目前已查結(jié)并移送檢察機關(guān)的7件,近期可結(jié)案的有6件,正在辦理的6件,協(xié)調(diào)或督促有關(guān)地方和部門辦理的5件。應該說,當前全國上下刮起的“審計風暴”,充分說明了各級審計機關(guān)的廣大領(lǐng)導干部都能敢于和善于依法審計。從我們市的情況看,市審計局做得很好。7月13日,市里兩位主要領(lǐng)導和們聽取了市審計局。
    工作報告。
    解洪書記、偉俠市長對市局工作給予了充分肯定解洪書記明確要求我們市里也要刮一起“審計風暴”同時要求市紀委也要刮起“廉政風暴”。這說明市委、市政府對審計工作成績的肯定和對審計工作的支持以及對廉政工程的重視。
    2、關(guān)于當前反腐倡廉的形勢和任務。反腐問題是個世界性的共同課題,在我國顯得特別引人關(guān)注,歷年都成為全國公眾關(guān)注的熱點和首要問題,近年來,黨中央、國務院下決心不斷加大反腐倡廉力度,在今年全國兩會上這個問題下降為第四個熱點關(guān)注問題。全國的“廉政風暴”收到明顯成效,得到全國人民和黨內(nèi)外一致認可。今年《行政許可法》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒布實施無疑告訴全黨和全國人民:黨內(nèi)監(jiān)督力度在進一步加大,反腐倡廉力度在進一步加大,標志著由原來的以權(quán)力反對腐敗走向了以制度來治理腐敗,這是個很大的進步,反腐倡廉進一步向深層次發(fā)展了。
    今年中紀委為進一步貫徹落實《條例》,在全國派出了巡視組,其中到四川的7月中旬才結(jié)束。省一級也按要求向省轄市州派出了巡視組,全國共有10個省開展了這項工作,我們四川省也派出了5個巡視組,要求在2至3年內(nèi)將全省市州巡視1至2遍,對省管干部進一步加強了監(jiān)督和約束。在查案方面中紀委力度歷來非常大,最近公布的這批案子問題也非常嚴重,并且對群眾反映的熱點問題也進行了專項治理,重點有兩個:一是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)療器械購銷中的不正之風和醫(yī)德、醫(yī)風問題;二是教育系統(tǒng)亂收費問題。按吳官正要求,全國要開展專項治理活動集中治理給領(lǐng)導干部送錢送物的問題,反腐力度、監(jiān)督力度在不斷加大,同時我們還要看到,廣大黨員和老百姓對黨的機關(guān)和干部中還存在的腐敗問題仍然不滿意,被揭露的領(lǐng)導干部案子時有發(fā)生,令人震驚,這說明黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象還在不斷孳生,群眾還有很多的批評,我們面臨的形勢還是嚴峻的。就我市情況看,市級機關(guān)有個局長上任還不到兩年就受賄10萬元,這個案子是今年初才發(fā)生的,上任的時候我還專門給他講了要廉潔自好的問題,他也了解反腐倡廉的形勢,知道這是違紀違法,但就是經(jīng)不起誘惑。
    我們的任務呢?要加大查處案件的力度,毫不含糊。按市委、市政府提出的“風正心齊”要求,首先搞正風氣,一個重要的手段和導向就是對違紀違法的事情要堅決地予以查處,是非要是不分,風是不可能正的。第二要加強監(jiān)督,認真貫徹好條例,市里也要繼續(xù)派出巡視組,前兩年對有關(guān)部門和區(qū)縣進行了巡視,起到了一定作用,反映了一定情況。要按照《條例》加大對部門、區(qū)縣依法監(jiān)督的力度,發(fā)現(xiàn)問題的要發(fā)出黨內(nèi)監(jiān)督。
    建議書。
    第三要開展熱點問題專項治理,在省7月26日召開的會議上,省委張書記談到了中央巡視組對四川工作的意見,既給予了充分肯定,又指出了存在的問題,其中加大黨風廉政建設力度問題是建議之一,張書記在7月26日會議上明確了按中央巡視組的要求,全省上下重點解決四方面的問題:一是收送錢物,二是買官賣官,三是勾兌關(guān)系,四是領(lǐng)導干部為子女經(jīng)商謀私利的問題加上中紀委部署的兩個行風方面的問題,黨風廉政建設的任務比較重吳官正書記在6月26日召開的全國部分紀委書記座談會上要求紀委要協(xié)助黨委加強黨風廉政建設,他講:“當前有兩個問題需要引起重視,一是給領(lǐng)導干部送錢的問題……錦濤同志說一定要重視這個問題……領(lǐng)導干部就是要拒收、堅決拒收!”對以權(quán)謀私的問題,吳官正書記嚴肅指出:“領(lǐng)導干部貪污受賄本質(zhì)上和做賊、做強盜是一樣的,是反社會、反人民、背叛黨的行為對腐敗分子一定要嚴懲,發(fā)現(xiàn)一個,懲處一個,絕不手軟!無數(shù)革命先烈用鮮血換來的江山絕不能毀在腐敗分子手里”在收送錢物方面我們還要下重藥、下猛藥,省里就這個問題召開了兩次會議,做了部署,進一步制定了關(guān)于收送錢物的處理規(guī)定,現(xiàn)在還在討論中省上已提出“三個嚴禁”:嚴禁領(lǐng)導干部接受錢物,嚴禁領(lǐng)導干部家屬子女和身邊工作人員接受現(xiàn)金和貴重物品,嚴禁給領(lǐng)導干部送現(xiàn)金和貴重物品并規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部違反這三個禁令的,先停職后查處對送現(xiàn)金、有價證券和貴重物品的行為,從監(jiān)督財政支出渠道上加強監(jiān)督和約束,也是審計機關(guān)要擔負的重要任務之一。
    3、審計機關(guān)要為執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)查處案件和有關(guān)問題的質(zhì)疑提供基礎材料和線索。很多時候紀委查案子都要審計機關(guān)配合,相互之間配合也很好。除了查案子,對熱點問題的治理,審計機關(guān)也應該大有作為,如:勾兌關(guān)系,勾兌主要還是要送錢,錢從哪里來?這個我們審計機關(guān)有辦法,可以找到他錢的大致來路或去向,審計機關(guān)還可以為專項治理提供基礎性材料,為查處案子提供線索,如:收送錢物,領(lǐng)導干部為子女經(jīng)商謀私利問題,審計機關(guān)都有辦法,也有責任為專項治理、黨風廉政建設重點工作提供基礎性材料和線索。審計要樹立對權(quán)力監(jiān)督意識,樹立案件線索意識。
    (三)審計機關(guān)要主動接受監(jiān)督。
    審計機關(guān)具有對經(jīng)濟活動行使監(jiān)督的職能,同時又是被監(jiān)督的對象,監(jiān)督與被監(jiān)督存在相互制約關(guān)系,從某種程度上說是互為監(jiān)督對象。審計機關(guān)要自覺接受上級機關(guān),同級黨委、政府以及干部群眾的監(jiān)督,因為被審計的對象大多是經(jīng)濟部門,如果對審計機關(guān)監(jiān)督不力,就會有不廉潔行為,因為審計監(jiān)督的權(quán)力是很大的,這種權(quán)力同樣是可以“尋租”的,不監(jiān)督就會腐敗。前些年對市審計局機關(guān)的工作人員就有反映。近幾年,在x局長的領(lǐng)導下,市審計局的風氣有了大的改進,工作取得了長足進步。對審計人員的監(jiān)督主要是對廉政方面的監(jiān)督,這是審計工作的生命線之一。審計機關(guān)接受社會的監(jiān)督,實質(zhì)上就是對廉政建設的監(jiān)督,審計機關(guān)的廉政建設是審計職業(yè)本身和審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要,審計工作不廉潔,就沒有獨立性,就沒有客觀公正。沒有客觀公正,審計就沒有存在的意義。因此廉政建設是審計工作的“生命線”。
    三、把握靈魂,務實創(chuàng)新,全面推進全市審計事業(yè)新發(fā)展。
    黨的xx大報告在論述加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督時,明確提出要“發(fā)揮司法機關(guān)和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用”,這是在黨的代表大會文獻中第一次將審計地位、審計責任提到這么高的位置,為審計工作指明了方向,注入了強大動力,提供了新的發(fā)展機遇,使廣大審計干部倍感振奮和責任重大。目前全市審計基礎工作與加快發(fā)展的要求還有一些不相適應的地方,因此,必須改革創(chuàng)新,發(fā)展完善,進一步加快“人、法、技”建設,這是提升審計工作質(zhì)量和水平的根本保證。有四個方面的創(chuàng)新要求:一是加強制度創(chuàng)新,提高審計執(zhí)法水平,建立審計規(guī)范體系,完善審計監(jiān)督制度,加強法制建設,促進審計工作的法制化、制度化和規(guī)范化;二是加強審計理論創(chuàng)新,拓寬審計理論研究的視野,開展群眾性的理論研究,緊密聯(lián)系審計工作實際,為審計實踐提供強有力的理論指導;三是加強技術(shù)創(chuàng)新,狠抓審計軟件的開發(fā)和應用,實現(xiàn)審計手段的智能化,跟上時代的步伐,為政府提供準確、充分的信息;四是加強素質(zhì)創(chuàng)新,提升審計干部隊伍總體實力,審計是一項業(yè)務領(lǐng)域非常廣泛的工作,涉及到經(jīng)濟活動的各個方面,審計干部除了把工作做好,還需要有廣泛的其他方面的知識,因此學習至關(guān)重要,要在實踐中不斷學習,聯(lián)系實際進行思考,用新的思路總結(jié)審計經(jīng)驗,探索審計規(guī)律,推進審計事業(yè)的不斷發(fā)展。
    同志們,審計工作任務艱巨,責任重大。希望全市審計機關(guān)和廣大審計人員緊密圍繞市委、市政府工作中心,認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神,以高度的政治責任感和歷史使命感,認真實踐“三個代表”重要思想,進一步開拓創(chuàng)新,求真務實,充分發(fā)揮審計的優(yōu)勢,不斷研究新情況,解決新問題,創(chuàng)造新業(yè)績,攀登新高峰,為實現(xiàn)發(fā)展新跨越、全面建設小康社會做出更大貢獻!
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