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行政事務(wù)論文篇一
摘要：針對企業(yè)辦公室行政事務(wù)人員管理的特點進行分析,主要表現(xiàn)在服務(wù)性、雜亂性以及困難性特點等方面,并機遇企業(yè)辦公室行政管理的需求,提出一些相關(guān)發(fā)展建議,以期能夠完善企業(yè)辦公室行政事務(wù)人員管理模式,創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境。更多行政管理論文相關(guān)范文盡在top期刊論文網(wǎng)。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作是一項由專門的行政管理部分操作、實施和組織，涉及企業(yè)各個分支、各個部門的重要工作，對于企業(yè)的良好運行有著非常重要的作用。因此企業(yè)重視行政事務(wù)人員管理管理工作，不斷完善和改進管理工作方式和手段，提高企業(yè)的整個競爭實力，推動企業(yè)快速發(fā)展。
一、企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作存在的問題。
(一)企業(yè)各部門之間缺乏溝通交流。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理管理工作離不開企業(yè)各個部門的協(xié)調(diào)配合，但是目前很多企業(yè)的各個部門多是獨立工作，只專注于自己分內(nèi)的事情，即使是各司其職，各個部門之間也缺少合作配合，對于一些分工不明確的工作，都不愿意主動去承擔(dān)，相互推脫[1]，影響了那企業(yè)行政事務(wù)人員管理質(zhì)量和水平，不利于企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)機構(gòu)設(shè)置不合理。
很多企業(yè)的行政事物管理機構(gòu)設(shè)置的`不合理，有的職能部門過于臃腫龐大，有的職能部門又缺乏實質(zhì)性的工作權(quán)限，還有很多機構(gòu)在職能權(quán)限方面存在很多的交叉，并且缺乏完善的行政事務(wù)人員管理監(jiān)督機制，造成企業(yè)出現(xiàn)責(zé)任不清，權(quán)利過度集中在幾個職能部門，工作權(quán)限和職能分配不當(dāng)。嚴(yán)重影響了企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作人員的工作積極性和主動性，導(dǎo)致行政事務(wù)人員管理效率低下，缺乏活動，不利于企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)化的管理和民主化的決策，需要進一步調(diào)整企業(yè)行政事務(wù)人員管理機構(gòu)的職能和權(quán)限。
(三)管理方法落后企業(yè)的行政事務(wù)人員管理過分重視企業(yè)運行管理，忽視企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中軟件和硬件的投入和更新，忽視行政事務(wù)人員結(jié)果的管理，并且企業(yè)中從事行政事務(wù)人員管理的工作人員綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的行政事務(wù)人員管理知識，管理理念落后，不能熟練掌握現(xiàn)代化的行政事務(wù)人員管理方法，影響企業(yè)的整個發(fā)展。
二、提高企業(yè)行政事務(wù)人員管理質(zhì)量的有效策略。
(一)加強企業(yè)各部門之間的溝通交流。
為了不斷提高企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作質(zhì)量，企業(yè)各部門之間要加強溝通交流，上級部門要主動和下級部門進行溝通交流，充分了解和掌握下級部門的工作情況，運用較好的變通能力和組織能力，協(xié)調(diào)和緩解分歧和矛盾，同時下級部門要具有良好的表達(dá)能力和分析觀察能力，理解上級領(lǐng)導(dǎo)表述的涵義，明確實質(zhì)性的工作內(nèi)容，下級部門要積極配合上級部門，協(xié)調(diào)工作[2]。企業(yè)要加強和政府機關(guān)、外界媒體以及內(nèi)部各職能部門之間的溝通，做到謹(jǐn)慎、謙虛、真誠，樹立良好的企業(yè)形象，爭取較好的外部環(huán)境，將溝通協(xié)調(diào)作為企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作的指導(dǎo)思想，加強協(xié)作，以人為本，協(xié)調(diào)各方面的人際關(guān)系，權(quán)衡利益關(guān)系，營造良好的企業(yè)文化氛圍。
(二)改進行政事務(wù)人員管理工作運行機制。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作運行機制主要包括工作流程、規(guī)章制度、責(zé)任制度、工作職能等等。行政事務(wù)人員管理工作運行機制是企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作的關(guān)鍵和重要基礎(chǔ)。企業(yè)要結(jié)合自身實際的發(fā)展情況，不斷完善和健全行政事務(wù)人員管理工作機制，明確設(shè)置不同的工作職能機構(gòu)，盡量避免工作職能和權(quán)限存在交叉，明確不同機構(gòu)的工作內(nèi)容和責(zé)任，制定完善的崗位責(zé)任制度，對不同的行政事務(wù)人員管理工作部門提高不同的工作要求和重點，深入推動企業(yè)內(nèi)部行政事務(wù)人員管理改革，建立文明高效、運轉(zhuǎn)順暢、工作規(guī)范、職責(zé)明確的行政事務(wù)人員管理機構(gòu)。
(三)引入先進的管理方法。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理部門要重視引入先進的管理方法，如成本核算、績效評估、目標(biāo)管理等，將企業(yè)運行管理中的成本核算、產(chǎn)出和投入積極地引入企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作中，提高管理質(zhì)量。同時要加強對行政事務(wù)人員管理工作人員的培訓(xùn)，鼓勵管理人員不斷提高自身的專業(yè)理論知識，掌握熟練的科學(xué)技術(shù)，提高行政事務(wù)人員管理人員的責(zé)任意識，調(diào)動他們的工作積極性和主動性，用科學(xué)合理的方法來衡量和評價行政事務(wù)人員管理工作人員的工作情況。
(四)重視信息的整理和收集。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作要重視信息的管理和收集，不僅包括企業(yè)內(nèi)部信息，更重要的是企業(yè)外部信息，全面了解企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備管理和使用、庫存、采購、產(chǎn)銷狀況、生產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況等信息，深入分析和研究企業(yè)外部的企業(yè)競爭、消費變化、消費結(jié)構(gòu)、市場需求、政策規(guī)定、經(jīng)濟、法律、政治等信息[3]，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做出正確的決策，推動企業(yè)快速發(fā)展。
三、結(jié)束語。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作是一項溝通、控制、決策、規(guī)范的全面工作，對于企業(yè)的生存經(jīng)營和改革發(fā)展有著重要的影響，對于企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作存在的問題，要積極采取應(yīng)對措施，有針對地解決問題，推動企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作在協(xié)調(diào)監(jiān)督、信息反饋、組織結(jié)構(gòu)、決策程序等方面的改革，推動企業(yè)快速發(fā)展。
行政事務(wù)論文篇二
摘要:。
順應(yīng)時代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng)新，是滿足社會發(fā)展與社會體系構(gòu)建的需要。面對當(dāng)下時代發(fā)展的眾多需求，堅持在改革大環(huán)境中采取科學(xué)的行政管理方式，致力構(gòu)建良好的政民關(guān)系，以滿足社會和諧發(fā)展的營造需求。
關(guān)鍵詞:。
法治;視野;行政管理;方式創(chuàng)新。
伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來越重視社會體系的優(yōu)化與完善。在政務(wù)工作實際的開展過程中，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化行政管理工作方式，實現(xiàn)構(gòu)建一個民主現(xiàn)代化社會主義國家。從促進社會和諧需要的視角，進行當(dāng)下行政管理工作的調(diào)控與約束，針對我國社會體系完善創(chuàng)造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實際的解決民眾與政務(wù)工作之間存在的矛盾和問題，科學(xué)提升行政管理工作的工作質(zhì)量和效率。
一、傳統(tǒng)行政管理方式的審視。
在社會和諧化要求發(fā)展中，對傳統(tǒng)行政管理方式的審視，能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作理念中存在的很多問題。首先，傳統(tǒng)的行政管理方式對于不同層面人群的主權(quán)認(rèn)識缺失，導(dǎo)致實際的民眾權(quán)益受到影響。也造成對很多民眾意見的忽視情況，影響行政管理工作的質(zhì)量。傳統(tǒng)行政管理方式的執(zhí)行存在強制的特征，影響了實際工作的民主性需求。其次，傳統(tǒng)行政管理工作的方式在執(zhí)行的過程當(dāng)中存在制約性，會影響行政工作的創(chuàng)新需求，阻礙了社會體系進步發(fā)展的目標(biāo)。強制的管理工作體系對于社會體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學(xué)性。再者，由于傳統(tǒng)觀念的影響，行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出，就造成了管理質(zhì)量的缺失，工作效率也降低了。政民的關(guān)系呈現(xiàn)出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
二、行政管理方式革新的重要性。
(一)行政管理方式革新是順應(yīng)世界潮流需求。
在20世紀(jì)70年代末期，很多西方的發(fā)達(dá)國家都開始實行行政改革運動，因此很多國家也開始適應(yīng)行政管理方面的改革，這就要求在改革的過程中借鑒私營企業(yè)中多樣化的管理方式，例如:全面的質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、績效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的.使管理工作適應(yīng)社會的需求。在管理方式的改革過程中，盡管權(quán)力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時，行政管理方式的改革和創(chuàng)新還需要借鑒市場的手段，或者是非權(quán)力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
(二)行政管理方式革新。
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進行，因此還需要恰當(dāng)?shù)膶π姓芾淼姆绞较蚵毮苓M行轉(zhuǎn)化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權(quán)的同時還需要采取創(chuàng)新的方式，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職能和管理之間的對接，快速的進行職能的轉(zhuǎn)變，保證政府職能的良好進行。
(三)行政管理方式革新是實現(xiàn)民主執(zhí)政善治的條件。
行政管理工作方式是政府實行職能的主要展現(xiàn)形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現(xiàn)，同時也是政府和社會之間的一個良好的互動過程。因此在這其中通過相對比較積極的對傳統(tǒng)行政管理方式的轉(zhuǎn)變，能夠保證把強制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動變成互動的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進政府行政管理工作的創(chuàng)新，同時也是促進行政民主工作的現(xiàn)實需求。也是促進政府行政管理職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治向現(xiàn)代治理良好轉(zhuǎn)換的有效途徑。
(四)行政管理方式革新是思想層面的進步和權(quán)益的保證。
傳統(tǒng)的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權(quán)力的目標(biāo)，因此在形式行政管理工作的過程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實現(xiàn)人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說服性日益增強。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng)造性，還需要強調(diào)對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調(diào)動的積極性和創(chuàng)造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實現(xiàn)政府的職能，同時也能夠有效的監(jiān)督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
三、行政管理方式革新的路徑。
(一)創(chuàng)新管理思維。
革新行政管理工作的傳統(tǒng)方式，需要進行創(chuàng)新路徑的思考與設(shè)計，在實際的工作進行過程當(dāng)中進行管理思維的再創(chuàng)造。以往的管理理念已經(jīng)無法滿足時代變化對行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當(dāng)?shù)母淖?，削弱強制管理的手段，加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統(tǒng)行政制約的氛圍中走出來，實現(xiàn)對民眾服務(wù)的轉(zhuǎn)型與變化。從而實現(xiàn)真正意義上的為人民服務(wù)，體現(xiàn)以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng)新。另外，還需要認(rèn)識到傳統(tǒng)單向管理的局限性，重視民眾和政務(wù)工作部門的互動需求。積極的開展合作政務(wù)管理模式，拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng)新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng)新的過程中走向多元機制，重視開放政策是戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)打破封閉思維的目標(biāo)。從而使行政管理在形式上呈現(xiàn)的更加靈活，方便根據(jù)行政活動的動態(tài)變化，對其進行靈活的調(diào)整，推動行政活動的執(zhí)行進程，提升行政管理效果。
(二)革新管理方式。
革新傳統(tǒng)的管理方式需要從兩個方面進行，重視對行政管理工作在實際工作執(zhí)行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學(xué)的精神面貌面對政務(wù)工作實際的工作體系，以發(fā)展的觀念進行相關(guān)工作的體系構(gòu)建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，使其與社會發(fā)展相符合，必須對管理范圍進行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著社會體系的不斷完善，以及時代不斷的發(fā)展與進步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當(dāng)意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過程當(dāng)中能夠發(fā)現(xiàn)行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監(jiān)督與約束，與此同時還能夠建立良好的政民關(guān)系。針對當(dāng)今的社會形式，對行政的管理形式進行不斷創(chuàng)新，打破原有強制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開。
(三)創(chuàng)造彈性柔和行政方法。
社會體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進行自我轉(zhuǎn)變與發(fā)展，在實際的工作過程當(dāng)中需要創(chuàng)新思維，為自身創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創(chuàng)新方式的應(yīng)用，在實踐工作開展的過程當(dāng)中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實際工作進行的科學(xué)性及完善性?；诖?，行政管理工作的強制手段應(yīng)該被弱化，增強人文主義色彩。對于不同的意見和建議應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的分析，從而使民眾對行政的管理工作認(rèn)可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對管理工作的切實開展提供了便利條件。空間的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉(zhuǎn)變，促進了進步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進政府與民眾之間的情感，也就促進了行政管理工作的進步，保證了實際工作開展的效率需求。
(四)實施電子行政管理方式。
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展也深刻的影響著社會體系的變革，在發(fā)展的過程當(dāng)中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務(wù)職能部門之間的關(guān)系，是未來行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進行的基礎(chǔ)。實施電子行政的管理方式，是對傳統(tǒng)行政管理方式的一種創(chuàng)新，也是政務(wù)工作緊緊跟隨時代發(fā)展腳步的重要表現(xiàn)，能夠促進我國社會未來的經(jīng)濟、文化事業(yè)順利前行。電子時代的到來，是保證我國政務(wù)工作在法治環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的前提。傳統(tǒng)單一的行政管理模式對于政務(wù)工作質(zhì)量的進步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進行。行政管理，可以結(jié)合實際的管理情況，運用信息技術(shù)的高效性、科學(xué)性，構(gòu)建全面的管理平臺，實現(xiàn)行政管理工作的信息化呈現(xiàn)。同時，要針對理念管理數(shù)據(jù)進行信息錄入，利用信息技術(shù)制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調(diào)整管理工作提供依據(jù)。
結(jié)論。
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實施方式代表著政府和公民之間的相互關(guān)系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務(wù)效果與政府和公民之間的關(guān)系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng)新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時也能夠積極地采取行政的指導(dǎo)和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng)新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會管理工作和業(yè)務(wù)水平的人性化，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:。
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行政事務(wù)論文篇三
摘要：
行政管理過程中的個體理性是指個體基于自身利益所追求的至高無上的個體價值，而集體理性是指為了維護集體利益而所追求的至高無上的集體價值，包括高利潤，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價值。個體理性是為集體理性服務(wù)的，集體理性也要照顧到個體理性，當(dāng)然有時可能會犧牲個體理性。本文論述了行政管理中個體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
行政管理；個體理性；集體理性；沖突；建議。
一、解析行政管理過程中個體理性與集體理性沖突。
1.管理問題識別中的理性沖突。
行政管理工作首先是要識別管理中的問題，這些管理問題包括社會問題和個體問題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會主動地回避某種社會問題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等問題，導(dǎo)致類似的重要社會問題被擱淺。隨著社會問題不斷嚴(yán)重化，社會的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產(chǎn)生了個體理性和集體理性的沖突。
2.行政管理方案制定中的理性沖突。
管理問題識別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進行制定的，難免會把個人意識帶入到方案的制定過程中，也會把個體理性隱藏到方案中，使得個體理性影響甚至超過了集體意識。另外，各級部門在制定行政管理方案時存在利益上的沖突或者某些部門權(quán)利要高于其他部門，也就是說部門的個體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學(xué)性。
3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調(diào)個體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實和執(zhí)行顯得困難重重，就會影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。
二、規(guī)避行政管理過程中個體理性與集體理性沖突的建議。
1.理清二者關(guān)系。
首先需要認(rèn)識個人和集體之間所存在的共同利益。也就是說個體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個體利益，比如創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益對于個人和集體來說都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個目標(biāo)而進行努力，一起為社會創(chuàng)造財富，個體的作用可以為集體所服務(wù)，集體的力量也可以維護個體的利益。其次，需要理清個人利益和集體利益之間的關(guān)系，認(rèn)識到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡單粗暴地認(rèn)為個體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個體利益。在具體操作過程中，應(yīng)該按照國家法律法規(guī)明確各種利益及其關(guān)系，按照市場規(guī)則制定公平公正的競爭方式和利益機制，完善上下級之間的利益分配方式，在強調(diào)實現(xiàn)集體利益的同時也應(yīng)該要維護個體的利益，在兩者之間找到一個平衡點，使兩者利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.完善相關(guān)管理制度。
個體理性和集體理性之間之所以會產(chǎn)生巨大的沖突很大程度上是因為個體理性操縱了行政管理的行政權(quán)和管理權(quán)，管理主體以其自身的權(quán)利將個體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因為我國在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各級部門之間在權(quán)利上沒有形成相互制約的關(guān)系，沒有制定完備且嚴(yán)格的懲戒機制，沒有相關(guān)的監(jiān)督機制等。因此，為了制衡個體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國家相關(guān)機構(gòu)制定嚴(yán)格的懲戒機制和監(jiān)督機制，對行政管理工作進行嚴(yán)密控制管理，一旦出現(xiàn)個體理性損壞集體理性的行為就要采取相應(yīng)的懲罰措施，對平衡兩者關(guān)系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有力措施，相關(guān)部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實。
3.強化相關(guān)非正式制度。
行政管理過程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價值觀、道德等文化制度。所以首先應(yīng)該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個行政管理工作中，使每個管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負(fù)責(zé)人會有意識地規(guī)避個體理性的膨脹，調(diào)整集體利益的價值觀念，在實現(xiàn)集體利益的同時延伸個體利益。其次應(yīng)該要加強道德思想教育，也就是說健康的行政文化需要每個管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識到個體理性和集體理性的關(guān)系，無法真正協(xié)調(diào)兩者理性為行政管理服務(wù)。所以需要上級部門對管理人員進行指導(dǎo)教育，使每個管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會中也應(yīng)該要建立一些價值培訓(xùn)引導(dǎo)體系，使得社會對集體理性和個體理性有一個清晰的認(rèn)識，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。
三、結(jié)語。
綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在行政管理過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴(yán)重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進社會的和諧發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多經(jīng)濟財富，筆者認(rèn)為需要充分認(rèn)識個體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實現(xiàn)集體利益的同時也要重視個體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
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行政事務(wù)論文篇四
近年來，企業(yè)發(fā)展面臨的新的局面，雖然其面臨的更多機遇，但是同樣也存在著較為明顯的壓力，相互之間的競爭越來越激烈，如此也就很容易造成企業(yè)運行中出現(xiàn)明顯問題，需要做好管理控制工作。在企業(yè)管理工作開展過程中，行政管理是必不可少的重要環(huán)節(jié)，這種行政管理的作用要想發(fā)揮出最強價值，必須要進行實時調(diào)整，促使其能夠表現(xiàn)出理想的適宜性效果，解決企業(yè)行政管理可能存在的各類問題隱患。
1企業(yè)行政管理的重要性分析。
結(jié)合企業(yè)行政管理工作的有效開展，其重要性是比較突出的，企業(yè)管理和行政管理相互結(jié)合進而才能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值，促使企業(yè)能夠有序高效發(fā)展。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開展，其表現(xiàn)出了較為明顯的強制性和及時性，進而也就能夠具備較為理想的實際管理價值效果，有效解決企業(yè)發(fā)展中可能存在的一些問題，凝聚企業(yè)發(fā)展力量。
企業(yè)行政管理工作在具體開展中的重要性表現(xiàn)是比較突出的，一方面，這種企業(yè)行政管理工作的開展能夠促使企業(yè)的適應(yīng)能力得到較好提升，滿足于新時期發(fā)展下的基本要求，促使企業(yè)發(fā)展更為順暢合理，避免因為出現(xiàn)企業(yè)不適應(yīng)或者是滯后性問題而影響其發(fā)展效率，因為企業(yè)行政管理可以說涉及到了企業(yè)發(fā)展和管理的各個環(huán)節(jié)，對于管理人員以及員工都具備著較為理想的溝通協(xié)調(diào)效果，如此也就能夠保障其企業(yè)的發(fā)展更為流暢，優(yōu)化企業(yè)運營模式，緩解企業(yè)發(fā)展中管理人員和普通職員的關(guān)系，促使其發(fā)展更具活力；另外一方面，企業(yè)行政管理的落實還能夠在較大程度上有助于提升企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)效果，這一點對于企業(yè)發(fā)展而言更是極為重要。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開展，其能夠發(fā)揮出多個方面的功效，比如計劃、指揮、控制以及組織等，都能夠表現(xiàn)出較強的實效性，如此也就必然能夠給在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)方面表現(xiàn)出較強的作用價值效果。
2新時期企業(yè)行政管理創(chuàng)新路徑。
結(jié)合新時期發(fā)展下企業(yè)行政管理工作的有效開展，其確實具備著較為突出的作用價值優(yōu)勢，但是具體工作的開展落實難度也是比較大的，在企業(yè)發(fā)展中可能遇到的問題也是比較多的，并且還需要考慮到社會經(jīng)濟發(fā)展的基本需求，將企業(yè)行政管理工作的適宜性提升到最高。這也就必然需要重點加強對于新時期企業(yè)行政管理方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其中較為關(guān)鍵的`創(chuàng)新路徑有以下幾點：
（1）創(chuàng)新行政管理體制。對于新時期企業(yè)行政管理工作的創(chuàng)新發(fā)展而言，重點從行政管理體制方面進行優(yōu)化是比較重要的一點，這種行政管理體制的創(chuàng)新主要就是為了改變管理觀念和思想，促使其相應(yīng)行政管理工作的落實能夠更為流暢。比如對于現(xiàn)階段企業(yè)行政管理過程中存在較為明顯的各個制度不完善問題，就需要解決實際問題進行有效探索，確保其相應(yīng)行政管理體制能夠發(fā)揮出較強的作用效能，有效解決可能出現(xiàn)的隱患問題，促使規(guī)章制度能夠和企業(yè)行政管理實際狀況相匹配，如此也就能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值。此外，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新還需要考慮到行政管理的具體質(zhì)量和效率，對于各項活動的開展作用和價值進行分析評價，確保其能夠具備理想的約束性和指導(dǎo)效果，逐步完善行政管理體制。當(dāng)然，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新落實，還需要具體到各個企業(yè)行政管理職能的劃分上進行處理，促使其職能的劃分較為明確，能夠?qū)⒏鱾€行政管理人員的作用發(fā)揮到最大，避免出現(xiàn)人力資源的浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)行政管理工作的高效落實。
（2）創(chuàng)新行政管理體系。對于現(xiàn)階段各個企業(yè)行政管理體系進行創(chuàng)新優(yōu)化同樣也是比較重要的一個方面，這種行政管理體系的創(chuàng)新主要就是為了促使其相應(yīng)行政管理工作能夠具備較強的可靠運行效果，尤其是對于人員的有效配置，以及自身工作任務(wù)的落實，更是需要表現(xiàn)出較強的實效性，相互之間工作的協(xié)調(diào)性也需要得到較好控制?；谶@種行政管理體系方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其需要保障各個企業(yè)的崗位都有專門的人員進行負(fù)責(zé)，將行政管理的各個任務(wù)高效落實，結(jié)合上述行政管理體制的完善方案進行有效配備，滿足于各項工作開展的基本條件。當(dāng)然，對于這種具體行政管理體系的完善和創(chuàng)新，還需要重點從人員角度進行優(yōu)化，保障各個行政管理人員具備較強的工作效能，有效解決可能出現(xiàn)的工作失誤和偏差，對于行政管理人員進行與時俱進地培訓(xùn)和教育，綜合提升其技能水平，并且加強職業(yè)道德培養(yǎng)，促使其能夠保質(zhì)保量地完成各項行政管理工作。
（3）創(chuàng)新行政管理方法。在企業(yè)行政管理工作的具體落實過程中，針對具體方式方法進行創(chuàng)新優(yōu)化也是當(dāng)前比較重要的一個基本要求。這種行政管理方法的創(chuàng)新優(yōu)化主要就是為了促使其能夠適應(yīng)于當(dāng)前社會企業(yè)發(fā)展的基本需求，尤其是能夠?qū)崿F(xiàn)高效性和協(xié)調(diào)性處理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，綜合運用各類信息化技術(shù)已經(jīng)成為了必要發(fā)展趨勢，也應(yīng)該作為企業(yè)行政管理創(chuàng)新的核心方向，逐步替代傳統(tǒng)行政管理模式和手段，促使其能夠具備更強實效性。
3結(jié)束語。
綜上所述，對于新時期企業(yè)行政管理工作的有效落實，其對于企業(yè)發(fā)展確實能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值效果，而為了更好提升企業(yè)行政管理的作用價值，又需要重點圍繞著新時期的新要求進行適應(yīng)性調(diào)整，明確創(chuàng)新優(yōu)化路徑，提升行政管理效能。
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行政事務(wù)論文篇五
線性思維解決復(fù)雜社會管理問題存在一定的局限性，基于社會管理的公益性、多樣性等基本特性，單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會管理改革方式。
【】。
非線性是人類認(rèn)識社會、順應(yīng)自然變化法則（理性法則與人文法則）的一個普遍的解決問題的認(rèn)知途徑。但是，在現(xiàn)行的社會管理的傳統(tǒng)管理思維中，線性思維和單一模式仍然是絕大部分領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)者的慣性思維定勢。在社會管理中，實踐已經(jīng)多次證明，單級的線性思維會導(dǎo)致教條主義、偏執(zhí)主義與理想主義，用單級的線性思維解決包括分類改革等復(fù)雜社會問題，同樣會導(dǎo)致目標(biāo)的設(shè)置和效果的實現(xiàn)之間的巨大偏離，導(dǎo)致頂層設(shè)計在基層實施中的難以落實或者是政策變異。
我國的社會管理，脫胎公共事務(wù)管理，與西方國家所談的全球治理所謂的單一的普世價值與標(biāo)準(zhǔn)、無意識形態(tài)差異的階級混同性的社會管理有著本質(zhì)區(qū)別。特征一：公益性。社會事業(yè)的管理與公共產(chǎn)品的提供自然而然地也反映出政府的利益與價值取向，其內(nèi)容所及范圍必須以滿足人民群眾的根本需要為前提。在社會主義初級階段強調(diào)社會管理創(chuàng)新，也要把我們黨所治理的社會主義社會的政治職能和社會職能進行適當(dāng)分離，這也是辯證統(tǒng)一的。因此，在事業(yè)單位分類改革中，對于社會和自然資源的配置，盡管市場要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但是政府仍然要起到主導(dǎo)作用（這也是責(zé)任政府的核心要求），致使主導(dǎo)的方式要發(fā)生變化：從具體的事務(wù)性的微觀層面的直接管理轉(zhuǎn)向制度設(shè)計層面、宏觀環(huán)境提供、社會服務(wù)效果監(jiān)管與重點領(lǐng)域的把控，否則政府可能會失去對整個社會發(fā)展方向的控制。特征二：多樣性。由于全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，政府所管理和服務(wù)的對象，對于我們所提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)存在著多重的差異性的`新型的消費偏好。我們過去所提供的包括體制機制、法規(guī)制度、公共產(chǎn)品、社會服務(wù)等在量上與質(zhì)上很難滿足處于急劇分化的不同社會階層的消費偏好需求，也難以滿足不同私域的非同質(zhì)性需求特征?；?，因此在社會管理上問題上，針對非同質(zhì)化客體所進行的非線性化社會管理理念與實踐創(chuàng)新也是時不我待的。
思考一：分類改革政策體系，從整個國家層面提出了分類改革的總體思路與推進路徑，對整個適合社會管理來說無疑是正確的，具有戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)價值。但是具體到具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位，并且又是一個僅有一個事業(yè)法人的單一的綜合體如何進行分類遇到技術(shù)上的難題。思考二：從事業(yè)單位分類改革的根本屬性來說，我們認(rèn)為不僅是生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟基礎(chǔ)的調(diào)整，而且要上升到政治體制改革層面來對待。由于具有明顯的行業(yè)行政管理特征的事業(yè)單位，作為行業(yè)行政管理機構(gòu)是毋庸置疑的，但其內(nèi)設(shè)部門又存在公益性社會服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)特征。因此，對于這樣的行政機構(gòu)改革，又是可以劃入屬于局部的上層建筑改革范疇。我們一向認(rèn)為，上層建筑改革是為了適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要、適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要，這是一個根本原則，否則就會陷入為了改革而改革的泥淖，過去這方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)已經(jīng)不少了。思考三：政府為社會提供的公共產(chǎn)品，從社會管理角度來說，還應(yīng)包括體制與機制。體制與機制的創(chuàng)新，不能離開公益性產(chǎn)品提供的三屬性，即功能的不可分性，提供方式的非競爭性，消費行為的非排他性。中央分類改革精神里，把社會功能作為分類的標(biāo)準(zhǔn)，如果把具有行政職能事業(yè)單位目前所具備的提供社會功能進行職責(zé)上的簡單切割與機構(gòu)的簡單分割，可能導(dǎo)致五種不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，資源配置的非最優(yōu)化；其三，用行政手段引導(dǎo)特殊區(qū)段資源配置的優(yōu)勢的流失；其四，服務(wù)效果等績效目標(biāo)的降低。思考四：具有行政職能事業(yè)單位分類改革具體實施進程中應(yīng)把握的原則。一是公益優(yōu)先的原則。把提高行政職能事業(yè)單位社會管理和公益服務(wù)水平、滿足社會對管理的需求作為出發(fā)點和落腳點，進一步鞏固和加強綜合行政管理優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其綜合行政管理效能，充分發(fā)揮政府主管部門在配置特殊區(qū)段行政管理資源的主導(dǎo)作用。二是實事求是的原則。根據(jù)管理特殊區(qū)段的重要性、必要性及其科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的社會需求，綜合行政管理不可分割的一體化管理特點，因地制宜、區(qū)別對待、不搞“一刀切”地實施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政職能事業(yè)單位的客觀實際。三是開拓創(chuàng)新的原則。以改革的方法破除影響具有行政職能事業(yè)單位社會管理和公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鞏固綜合行政管理模式，完善形成更加有效的綜合管理機制。四是穩(wěn)定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地實施改革，妥善處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護具有行政職能事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。
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行政事務(wù)論文篇六
行政管理過程中的個體理性是指個體基于自身利益所追求的至高無上的個體價值，而集體理性是指為了維護集體利益而所追求的至高無上的集體價值，包括高利潤，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價值。個體理性是為集體理性服務(wù)的，集體理性也要照顧到個體理性，當(dāng)然有時可能會犧牲個體理性。本文論述了行政管理中個體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。
行政管理；個體理性；集體理性；沖突；建議。
1.管理問題識別中的理性沖突。
行政管理工作首先是要識別管理中的問題，這些管理問題包括社會問題和個體問題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會主動地回避某種社會問題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等問題，導(dǎo)致類似的重要社會問題被擱淺。隨著社會問題不斷嚴(yán)重化，社會的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產(chǎn)生了個體理性和集體理性的沖突。
2.行政管理方案制定中的理性沖突。
管理問題識別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進行制定的，難免會把個人意識帶入到方案的制定過程中，也會把個體理性隱藏到方案中，使得個體理性影響甚至超過了集體意識。另外，各級部門在制定行政管理方案時存在利益上的沖突或者某些部門權(quán)利要高于其他部門，也就是說部門的個體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學(xué)性。
3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調(diào)個體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實和執(zhí)行顯得困難重重，就會影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。
1.理清二者關(guān)系。
首先需要認(rèn)識個人和集體之間所存在的共同利益。也就是說個體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個體利益，比如創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益對于個人和集體來說都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個目標(biāo)而進行努力，一起為社會創(chuàng)造財富，個體的作用可以為集體所服務(wù)，集體的力量也可以維護個體的利益。其次，需要理清個人利益和集體利益之間的關(guān)系，認(rèn)識到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡單粗暴地認(rèn)為個體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個體利益。在具體操作過程中，應(yīng)該按照國家法律法規(guī)明確各種利益及其關(guān)系，按照市場規(guī)則制定公平公正的競爭方式和利益機制，完善上下級之間的利益分配方式，在強調(diào)實現(xiàn)集體利益的同時也應(yīng)該要維護個體的利益，在兩者之間找到一個平衡點，使兩者利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.完善相關(guān)管理制度。
個體理性和集體理性之間之所以會產(chǎn)生巨大的沖突很大程度上是因為個體理性操縱了行政管理的行政權(quán)和管理權(quán)，管理主體以其自身的權(quán)利將個體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因為我國在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各級部門之間在權(quán)利上沒有形成相互制約的關(guān)系，沒有制定完備且嚴(yán)格的懲戒機制，沒有相關(guān)的監(jiān)督機制等。因此，為了制衡個體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國家相關(guān)機構(gòu)制定嚴(yán)格的懲戒機制和監(jiān)督機制，對行政管理工作進行嚴(yán)密控制管理，一旦出現(xiàn)個體理性損壞集體理性的行為就要采取相應(yīng)的懲罰措施，對平衡兩者關(guān)系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有力措施，相關(guān)部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實。
3.強化相關(guān)非正式制度。
行政管理過程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價值觀、道德等文化制度。所以首先應(yīng)該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個行政管理工作中，使每個管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負(fù)責(zé)人會有意識地規(guī)避個體理性的膨脹，調(diào)整集體利益的價值觀念，在實現(xiàn)集體利益的同時延伸個體利益。其次應(yīng)該要加強道德思想教育，也就是說健康的行政文化需要每個管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識到個體理性和集體理性的關(guān)系，無法真正協(xié)調(diào)兩者理性為行政管理服務(wù)。所以需要上級部門對管理人員進行指導(dǎo)教育，使每個管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會中也應(yīng)該要建立一些價值培訓(xùn)引導(dǎo)體系，使得社會對集體理性和個體理性有一個清晰的認(rèn)識，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。
綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在行政管理過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴(yán)重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進社會的和諧發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多經(jīng)濟財富，筆者認(rèn)為需要充分認(rèn)識個體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實現(xiàn)集體利益的同時也要重視個體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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行政事務(wù)論文篇七
摘要：行政越權(quán)行為在我國是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時促進我國的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國家作為權(quán)力主體。所以，在法治國家每一項國家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進行權(quán)力的擴張。
行政權(quán)是指法律對其范圍加以規(guī)定的國家管理職權(quán)，它以國家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機關(guān)為主體，具有強烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒有一個絕對確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在對行政越權(quán)界定時，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國新修定并實施的《中華人民共和國行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機關(guān)的行政處罰權(quán)時，我們就可以說是越權(quán)行為。因為行為主體行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國，行政越權(quán)指的是行政機關(guān)實施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機關(guān)行使的權(quán)力。任何國家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國家行政機關(guān)，而且國家行政機關(guān)對行政權(quán)的行使具有獨占性，即除了行政機關(guān)以外，任何其他機關(guān)如沒有取得法律的授權(quán)或行政機關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實踐中，也有一些不是行政機關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時其在行使行政權(quán)時身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說明，行政機關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機關(guān)不能對行政權(quán)進行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對策。
針對我國的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國家的法律對行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國家則采取概擴的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機關(guān)制衡監(jiān)督行政機關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對權(quán)力的運用實施過程進行約束，這是防止主體超越職權(quán)運用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動性。行政權(quán)由于是管理社會事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會秩序為宗旨，還必須推進社會的發(fā)展，在行政管理過程中對社會事務(wù)和社會關(guān)系進行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動性要求行政機關(guān)和行政人員必須主動地把法律規(guī)范的規(guī)定運用于行政管理活動之中，并以法創(chuàng)造社會的物質(zhì)財富和精神財富。
（三）從行政權(quán)力實施的結(jié)果上看，要加強和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機關(guān)的自我監(jiān)督。行政機關(guān)的自我的監(jiān)督包括對抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識的人員，甚至是受過系統(tǒng)行政管理或行政法知識的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機關(guān)的自我監(jiān)督機制。
第二是司法機關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對獨立性、較高的公正性和較強的專業(yè)性等特點。我們講三權(quán)分立時，都是將司法權(quán)作為一種獨立的國家權(quán)而論的。在我國行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡栴}的，人民檢察院都有權(quán)進行監(jiān)督。但實踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機關(guān)的監(jiān)督機制。人民法院作為審判機關(guān)，根據(jù)我國法律的規(guī)定，對行政機關(guān)是可以進行司法審查的。但是審判權(quán)對行政權(quán)的制約作用在我國目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國司法體制，使各級法院都能獨立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護相對人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會化，所謂社會化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會意志和社會利益中派生出來的，其來源于社會，扎根于社會，行政權(quán)在行使過程中必須符合社會意志，并接受廣大社會成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會輿論和媒體輿論，公開政府信息，最終實現(xiàn)陽光政府。
三、結(jié)語。
綜上，我國應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭。（作者單位：上海政法學(xué)院）。
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行政事務(wù)論文篇八
線性思維解決復(fù)雜社會管理問題存在一定的局限性，基于社會管理的公益性、多樣性等基本特性，單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會管理改革方式。
行政職能；事業(yè)單位；分類改革。
非線性是人類認(rèn)識社會、順應(yīng)自然變化法則（理性法則與人文法則）的一個普遍的解決問題的認(rèn)知途徑。但是，在現(xiàn)行的社會管理的傳統(tǒng)管理思維中，線性思維和單一模式仍然是絕大部分領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)者的慣性思維定勢。在社會管理中，實踐已經(jīng)多次證明，單級的線性思維會導(dǎo)致教條主義、偏執(zhí)主義與理想主義，用單級的線性思維解決包括分類改革等復(fù)雜社會問題，同樣會導(dǎo)致目標(biāo)的設(shè)置和效果的實現(xiàn)之間的巨大偏離，導(dǎo)致頂層設(shè)計在基層實施中的難以落實或者是政策變異。
一、社會管理的基本特性。
我國的社會管理，脫胎公共事務(wù)管理，與西方國家所談的全球治理所謂的單一的普世價值與標(biāo)準(zhǔn)、無意識形態(tài)差異的階級混同性的社會管理有著本質(zhì)區(qū)別。特征一：公益性。社會事業(yè)的管理與公共產(chǎn)品的提供自然而然地也反映出政府的利益與價值取向，其內(nèi)容所及范圍必須以滿足人民群眾的根本需要為前提。在社會主義初級階段強調(diào)社會管理創(chuàng)新，也要把我們黨所治理的社會主義社會的政治職能和社會職能進行適當(dāng)分離，這也是辯證統(tǒng)一的。因此，在事業(yè)單位分類改革中，對于社會和自然資源的配置，盡管市場要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但是政府仍然要起到主導(dǎo)作用（這也是責(zé)任政府的核心要求），致使主導(dǎo)的方式要發(fā)生變化：從具體的事務(wù)性的微觀層面的直接管理轉(zhuǎn)向制度設(shè)計層面、宏觀環(huán)境提供、社會服務(wù)效果監(jiān)管與重點領(lǐng)域的把控，否則政府可能會失去對整個社會發(fā)展方向的控制。特征二：多樣性。由于全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，政府所管理和服務(wù)的對象，對于我們所提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)存在著多重的差異性的新型的消費偏好。我們過去所提供的包括體制機制、法規(guī)制度、公共產(chǎn)品、社會服務(wù)等在量上與質(zhì)上很難滿足處于急劇分化的不同社會階層的消費偏好需求，也難以滿足不同私域的非同質(zhì)性需求特征?；耍虼嗽谏鐣芾砩蠁栴}上，針對非同質(zhì)化客體所進行的非線性化社會管理理念與實踐創(chuàng)新也是時不我待的。
二、單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會管理改革方式。
三、關(guān)于具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位分類改革的幾點思考。
思考一：分類改革政策體系，從整個國家層面提出了分類改革的總體思路與推進路徑，對整個適合社會管理來說無疑是正確的，具有戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)價值。但是具體到具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位，并且又是一個僅有一個事業(yè)法人的單一的綜合體如何進行分類遇到技術(shù)上的難題。思考二：從事業(yè)單位分類改革的根本屬性來說，我們認(rèn)為不僅是生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟基礎(chǔ)的調(diào)整，而且要上升到政治體制改革層面來對待。由于具有明顯的行業(yè)行政管理特征的事業(yè)單位，作為行業(yè)行政管理機構(gòu)是毋庸置疑的，但其內(nèi)設(shè)部門又存在公益性社會服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)特征。因此，對于這樣的行政機構(gòu)改革，又是可以劃入屬于局部的上層建筑改革范疇。我們一向認(rèn)為，上層建筑改革是為了適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要、適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要，這是一個根本原則，否則就會陷入為了改革而改革的泥淖，過去這方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)已經(jīng)不少了。思考三：政府為社會提供的公共產(chǎn)品，從社會管理角度來說，還應(yīng)包括體制與機制。體制與機制的創(chuàng)新，不能離開公益性產(chǎn)品提供的三屬性，即功能的不可分性，提供方式的非競爭性，消費行為的非排他性。中央分類改革精神里，把社會功能作為分類的標(biāo)準(zhǔn)，如果把具有行政職能事業(yè)單位目前所具備的提供社會功能進行職責(zé)上的簡單切割與機構(gòu)的簡單分割，可能導(dǎo)致五種不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，資源配置的非最優(yōu)化；其三，用行政手段引導(dǎo)特殊區(qū)段資源配置的優(yōu)勢的流失；其四，服務(wù)效果等績效目標(biāo)的降低。思考四：具有行政職能事業(yè)單位分類改革具體實施進程中應(yīng)把握的原則。一是公益優(yōu)先的原則。把提高行政職能事業(yè)單位社會管理和公益服務(wù)水平、滿足社會對管理的需求作為出發(fā)點和落腳點，進一步鞏固和加強綜合行政管理優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其綜合行政管理效能，充分發(fā)揮政府主管部門在配置特殊區(qū)段行政管理資源的主導(dǎo)作用。二是實事求是的原則。根據(jù)管理特殊區(qū)段的重要性、必要性及其科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的社會需求，綜合行政管理不可分割的一體化管理特點，因地制宜、區(qū)別對待、不搞“一刀切”地實施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政職能事業(yè)單位的客觀實際。三是開拓創(chuàng)新的原則。以改革的方法破除影響具有行政職能事業(yè)單位社會管理和公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鞏固綜合行政管理模式，完善形成更加有效的綜合管理機制。四是穩(wěn)定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地實施改革，妥善處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護具有行政職能事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。
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行政事務(wù)論文篇九
剛開學(xué)各個處事依然忙碌，輔導(dǎo)室也不例外，所以這周我處理了不少的行政事務(wù)，像是影印、傳真…等事務(wù)，雖然這些事務(wù)較繁雜，但是我卻因此學(xué)到了如何傳真，否則我真的還沒使用過傳真機呢！
另外，我還協(xié)助做懇親會的紀(jì)錄簿，因為去年的檔案還存在，所以我只是將各處室已打好的新資料過更新的動作，再送至教具室，請管理的小姐影印就可，故這項事務(wù)并不會很難！
制作緊急事件通報流程的冊子。
最後還有要做目錄與封面的部分，由於電腦的關(guān)系，沒有非常好色或是其他繪圖軟體，所以我就用word來制作封面，幸好在大學(xué)時知道網(wǎng)路上有哪些圖庫資源，故在不用搜尋的狀況下，全部我只花了三節(jié)課就完成，藉著這件事讓我知道之前我們所累積的知識與技能之重要性，我想在這實習(xí)的一年中，一定會陸續(xù)用上，而派上用場的。
小一闖關(guān)活動。
因為開學(xué)第一周遇到臺風(fēng)，風(fēng)雨太大的關(guān)系，所以小一的闖關(guān)活到延至這周才開始，我的工作是負(fù)責(zé)時間的掌控，提醒各關(guān)的關(guān)主在時間內(nèi)結(jié)束，所以我可以看到各關(guān)卡的活動情況，真的非常幸運！
這次的闖關(guān)活動，主要是要讓新生認(rèn)識校園，讓新生知道健康中心、各大處室、合作社、廁所…等的位置，其中有幾個關(guān)卡是跟一年級新生說明如何垃圾分類以及服裝和常規(guī)該注意的事項，而且每個關(guān)卡都有有獎徵答，可以讓學(xué)生在游戲中了解并學(xué)會應(yīng)該知道的事情，是個很棒的活動！
第一次的全校升旗。
上周因為臺風(fēng)停課的關(guān)系，所以這周才有第一次全校的升旗，這次的升旗主要是介紹各個處是剛上任的主任，另外教務(wù)處也特別安排介紹每位實習(xí)老師，除此之外，連在校門口的替代役先生也有一起介紹，雖然在每個人都很緊張的在臺上說了短短的幾句話，但是這卻是我第一次站在這麼多小朋友面前說話，這個感覺真的很不一樣，然而，這小小的介紹相信也讓我們這些實習(xí)老師有了學(xué)校重視我們的感覺，真的使我們對於武林國小更有歸屬感了！
反省。
因此我做了一些思考，我想是否先以教學(xué)為重，等有科任課時在去協(xié)助處室，慢慢的等老師的教學(xué)較為熟悉時，我再去看看科任課或是其他班級的課，不過，要如何與處室老師們溝通、協(xié)調(diào)，這真是我要學(xué)習(xí)的一項大課題啊！
教室布置。
因為老師一直不好意思叫我協(xié)助做事，所以我在上周就主動和老師提說要代學(xué)生做教室布置，故這周我就利用老師美勞課或是午休的時間讓學(xué)生做，該開始時，我還不懂該如何讓學(xué)生安靜地只動手或是小聲的討論，所以開始我代的不是很好、有點吵鬧，不過在當(dāng)天我有觀察婉琦老師如何帶美勞課的情形，主要就是當(dāng)學(xué)生在畫畫時，可以小聲的討論，不可以讓第三個人聽到，否則就會被抓起來當(dāng)鬼，最後一個被抓起來的會有一個小小的懲罰（像勞動服務(wù)之類的），第一次實習(xí)學(xué)生還不知道會有懲罰，所以沒有很在乎，秩序還是有點亂，但是在第二次美勞課時，因為已經(jīng)實施過懲罰，所以學(xué)生就比較知道規(guī)矩，也就不會這麼亂了。
然而我在這次帶教室布置時，也略有改變方式，我讓學(xué)生以一個人或者兩個人為單位，來做各式的配件，像葉子的話，就一個人畫葉子，一個人剪，如此以配件為單位，每個學(xué)生都會知道自己該做的事，若要討論的話也是可以和旁邊的人小聲的討論，故這周帶學(xué)生做教室布置真的讓我學(xué)到了，該如何讓學(xué)生在動態(tài)的活動下，依舊讓教室保持井然有序的秩序。
如何處理打架事件。
行政事務(wù)論文篇十
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順應(yīng)時代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng)新，是滿足社會發(fā)展與社會體系構(gòu)建的需要。面對當(dāng)下時代發(fā)展的眾多需求，堅持在改革大環(huán)境中采取科學(xué)的行政管理方式，致力構(gòu)建良好的政民關(guān)系，以滿足社會和諧發(fā)展的營造需求。
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法治;視野;行政管理;方式創(chuàng)新。
伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來越重視社會體系的優(yōu)化與完善。在政務(wù)工作實際的開展過程中，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化行政管理工作方式，實現(xiàn)構(gòu)建一個民主現(xiàn)代化社會主義國家。從促進社會和諧需要的視角，進行當(dāng)下行政管理工作的調(diào)控與約束，針對我國社會體系完善創(chuàng)造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實際的解決民眾與政務(wù)工作之間存在的矛盾和問題，科學(xué)提升行政管理工作的工作質(zhì)量和效率。
在社會和諧化要求發(fā)展中，對傳統(tǒng)行政管理方式的審視，能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作理念中存在的很多問題。首先，傳統(tǒng)的行政管理方式對于不同層面人群的主權(quán)認(rèn)識缺失，導(dǎo)致實際的民眾權(quán)益受到影響。也造成對很多民眾意見的忽視情況，影響行政管理工作的質(zhì)量。傳統(tǒng)行政管理方式的執(zhí)行存在強制的特征，影響了實際工作的民主性需求。其次，傳統(tǒng)行政管理工作的方式在執(zhí)行的過程當(dāng)中存在制約性，會影響行政工作的創(chuàng)新需求，阻礙了社會體系進步發(fā)展的目標(biāo)。強制的管理工作體系對于社會體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學(xué)性。再者，由于傳統(tǒng)觀念的影響，行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出，就造成了管理質(zhì)量的缺失，工作效率也降低了。政民的關(guān)系呈現(xiàn)出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
(一)行政管理方式革新是順應(yīng)世界潮流需求。
在20世紀(jì)70年代末期，很多西方的發(fā)達(dá)國家都開始實行行政改革運動，因此很多國家也開始適應(yīng)行政管理方面的改革，這就要求在改革的過程中借鑒私營企業(yè)中多樣化的管理方式，例如:全面的質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、績效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的使管理工作適應(yīng)社會的需求。在管理方式的改革過程中，盡管權(quán)力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時，行政管理方式的改革和創(chuàng)新還需要借鑒市場的手段，或者是非權(quán)力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進行，因此還需要恰當(dāng)?shù)膶π姓芾淼姆绞较蚵毮苓M行轉(zhuǎn)化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權(quán)的同時還需要采取創(chuàng)新的方式，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職能和管理之間的對接，快速的進行職能的轉(zhuǎn)變，保證政府職能的良好進行。
(三)行政管理方式革新是實現(xiàn)民主執(zhí)政善治的條件。
行政管理工作方式是政府實行職能的主要展現(xiàn)形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現(xiàn)，同時也是政府和社會之間的一個良好的互動過程。因此在這其中通過相對比較積極的對傳統(tǒng)行政管理方式的轉(zhuǎn)變，能夠保證把強制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動變成互動的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進政府行政管理工作的創(chuàng)新，同時也是促進行政民主工作的現(xiàn)實需求。也是促進政府行政管理職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治向現(xiàn)代治理良好轉(zhuǎn)換的有效途徑。
(四)行政管理方式革新是思想層面的進步和權(quán)益的保證。
傳統(tǒng)的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權(quán)力的目標(biāo)，因此在形式行政管理工作的過程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實現(xiàn)人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說服性日益增強。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng)造性，還需要強調(diào)對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調(diào)動的積極性和創(chuàng)造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實現(xiàn)政府的職能，同時也能夠有效的監(jiān)督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
(一)創(chuàng)新管理思維。
革新行政管理工作的傳統(tǒng)方式，需要進行創(chuàng)新路徑的思考與設(shè)計，在實際的工作進行過程當(dāng)中進行管理思維的再創(chuàng)造。以往的管理理念已經(jīng)無法滿足時代變化對行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當(dāng)?shù)母淖?，削弱強制管理的手段，加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統(tǒng)行政制約的氛圍中走出來，實現(xiàn)對民眾服務(wù)的轉(zhuǎn)型與變化。從而實現(xiàn)真正意義上的為人民服務(wù)，體現(xiàn)以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng)新。另外，還需要認(rèn)識到傳統(tǒng)單向管理的局限性，重視民眾和政務(wù)工作部門的互動需求。積極的開展合作政務(wù)管理模式，拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng)新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng)新的過程中走向多元機制，重視開放政策是戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)打破封閉思維的目標(biāo)。從而使行政管理在形式上呈現(xiàn)的更加靈活，方便根據(jù)行政活動的動態(tài)變化，對其進行靈活的調(diào)整，推動行政活動的執(zhí)行進程，提升行政管理效果。
(二)革新管理方式。
革新傳統(tǒng)的管理方式需要從兩個方面進行，重視對行政管理工作在實際工作執(zhí)行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學(xué)的精神面貌面對政務(wù)工作實際的工作體系，以發(fā)展的觀念進行相關(guān)工作的體系構(gòu)建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，使其與社會發(fā)展相符合，必須對管理范圍進行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著社會體系的不斷完善，以及時代不斷的發(fā)展與進步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當(dāng)意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過程當(dāng)中能夠發(fā)現(xiàn)行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監(jiān)督與約束，與此同時還能夠建立良好的政民關(guān)系。針對當(dāng)今的社會形式，對行政的管理形式進行不斷創(chuàng)新，打破原有強制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開。
(三)創(chuàng)造彈性柔和行政方法。
社會體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進行自我轉(zhuǎn)變與發(fā)展，在實際的工作過程當(dāng)中需要創(chuàng)新思維，為自身創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創(chuàng)新方式的應(yīng)用，在實踐工作開展的過程當(dāng)中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實際工作進行的科學(xué)性及完善性?；诖?，行政管理工作的強制手段應(yīng)該被弱化，增強人文主義色彩。對于不同的意見和建議應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的分析，從而使民眾對行政的管理工作認(rèn)可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對管理工作的切實開展提供了便利條件?？臻g的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉(zhuǎn)變，促進了進步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進政府與民眾之間的情感，也就促進了行政管理工作的進步，保證了實際工作開展的效率需求。
(四)實施電子行政管理方式。
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展也深刻的影響著社會體系的變革，在發(fā)展的過程當(dāng)中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務(wù)職能部門之間的關(guān)系，是未來行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進行的基礎(chǔ)。實施電子行政的管理方式，是對傳統(tǒng)行政管理方式的一種創(chuàng)新，也是政務(wù)工作緊緊跟隨時代發(fā)展腳步的重要表現(xiàn)，能夠促進我國社會未來的經(jīng)濟、文化事業(yè)順利前行。電子時代的到來，是保證我國政務(wù)工作在法治環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的前提。傳統(tǒng)單一的行政管理模式對于政務(wù)工作質(zhì)量的進步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進行。行政管理，可以結(jié)合實際的管理情況，運用信息技術(shù)的高效性、科學(xué)性，構(gòu)建全面的管理平臺，實現(xiàn)行政管理工作的信息化呈現(xiàn)。同時，要針對理念管理數(shù)據(jù)進行信息錄入，利用信息技術(shù)制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調(diào)整管理工作提供依據(jù)。
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實施方式代表著政府和公民之間的相互關(guān)系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務(wù)效果與政府和公民之間的關(guān)系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng)新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時也能夠積極地采取行政的指導(dǎo)和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng)新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會管理工作和業(yè)務(wù)水平的人性化，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
[1]莫于川.創(chuàng)新行政管理方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式——從建設(shè)服務(wù)型政府、推行柔性行政方式的視角[j].四川警察學(xué)院學(xué)報，2012，03:1-14.
[2]高曼鷺.論法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新[j].企業(yè)改革與管理，2014，22:203.
[3]王瑩瑩.法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新分析[j].經(jīng)營管理者，2016，03:319.
行政事務(wù)論文篇十一
任何單位的可持續(xù)發(fā)展，都與行政管理工作息息相關(guān)，換言之，各單位以行政管理為可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。然而，行政管理工作相當(dāng)復(fù)雜，涉及單位內(nèi)每個部門，必須所有部門共同努力才能實現(xiàn)高效的行政管理。本文則以行政管理中的辦公室行政管理為主要研究對象，并在分析事業(yè)單位辦公室行政管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索了單位行政管理實現(xiàn)有效改革的路徑。
一、辦公室行政管理的現(xiàn)狀與問題。
（一）行政管理制度有待完善。
眾所周知，辦公室工作具有一定的復(fù)雜性。雖然，為促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，滿足新經(jīng)濟體制的要求，政府機構(gòu)進行了大量改革，也獲得了顯著的成果。但隨著經(jīng)濟與單位的進一步發(fā)展壯大，始終無法避免問題的產(chǎn)生，單位辦公室行政管理體制明顯滯后于社會經(jīng)濟體制改革的進程，使得辦公室行政管理模式明顯不適，以至于單位內(nèi)部管理弊端過大，嚴(yán)重制約單位的進步發(fā)展。
（二）員工整體素質(zhì)有待提高。
辦公室行政管理工作能否井然有序地開展，取決于行政管理部門職工的素質(zhì)能力，即辦公室行政管理工作與行政人員素質(zhì)息息相關(guān)。但就我國事業(yè)單位當(dāng)前的現(xiàn)狀來說，辦公室管理人員缺乏較高的行政管理專業(yè)水平與整體素質(zhì)。管理執(zhí)行人員能力水平較低，制約著行政管理工作的協(xié)調(diào)執(zhí)行。此外，由于辦公室工作的復(fù)雜性，無論執(zhí)行、監(jiān)督亦或服務(wù)等工作都需逐層傳遞，極易造成浪費，導(dǎo)致工作效率低下。
（三）辦公室作風(fēng)建設(shè)的問題。
長期以來，我國事業(yè)單位一直將辦公室作風(fēng)建設(shè)視作戰(zhàn)略性任務(wù)，并在不斷實踐中獲得了不菲的成績。然而，在形勢進一步發(fā)展的當(dāng)前，辦公室人員作風(fēng)建設(shè)始終存在問題，包括學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)、思想作風(fēng)以及工作作風(fēng)等各方面。以學(xué)習(xí)來說，極少數(shù)辦公室人員存在消極情緒；部分人員保守思想嚴(yán)重，缺乏自我進取意識；也有存在工作作風(fēng)漂浮，不具備求真務(wù)實意識與精神的人員；甚至還有部分人員生活作風(fēng)有失嚴(yán)謹(jǐn)，極度匱乏自律意識，使得辦公室行政管理難度較大。
二、事業(yè)單位辦公室行政管理的策略。
（一）合理提高員工服務(wù)意識。
辦公室作為服務(wù)窗口和形象部門，必須通觀全局地考慮和處理問題，不能局限于某部門或范圍，以犧牲單位整體利益來滿足某團體的利益。換言之，就是要嚴(yán)格執(zhí)行落實單位領(lǐng)導(dǎo)層的決策，立足于全局去開展工作，才能妥善處理各方關(guān)系，實現(xiàn)高效服務(wù)和參謀。單位辦公室行政管理要從單位利益出發(fā)，為社會提供服務(wù)，以免產(chǎn)生因為管理而管理的問題。同時更要突破形式主義的束縛，樹立求真務(wù)實意識，嚴(yán)格管控財政支出避免不必要的開銷，并結(jié)合單位實際需求，合理選擇辦事方法，力求單位利益最大化，擯棄滯后的管理模式。此外，注意聯(lián)系實際，強化培養(yǎng)行政管理人員職業(yè)道德素質(zhì)，提高其辦公室行政管理能力；加強其對單位、對國家的忠誠感和責(zé)任意識培養(yǎng)，使之發(fā)揮以身作則的模范作用，成為一名兼具能力與服務(wù)意識的高水平辦公室行政管理員。
（二）精細(xì)化各崗位應(yīng)盡職責(zé)。
眾所周知，辦公室行政管理極具實效性和針對性，然而，在實際操作中，部分辦公室崗位通常采取任意或隨機手段設(shè)置，極易造成各崗位間形成縱橫向重疊或銜接空白，最終導(dǎo)致某件事物無人處理，或是反復(fù)處理同一事務(wù)的情況，從而造成資源浪費和管理混亂。同時若事務(wù)處理不恰當(dāng)將引起無處追責(zé)問題，并降低辦公室職員工作熱情和積極性，促使原本簡單的工作出現(xiàn)相互推諉難以完成，不利于工作效率提高。此外，若不能明確細(xì)化設(shè)置崗位職責(zé)極易出現(xiàn)分工模糊的現(xiàn)象。但由于辦公室日常行政管理工作極為復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦事務(wù)相對較多，故而，如果崗位職權(quán)交錯、設(shè)置模糊，將使得工作分配混亂。為此，在設(shè)置辦公室職位期間，必須綜合考慮辦公室行政管理需要，精細(xì)化崗位職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦事務(wù)做到專人負(fù)責(zé)，才能井然有序地開展行政管理工作，進而提高其針對性、實效性和效率水平。
（三）加強職員思想作風(fēng)建設(shè)。
辦公室這種單位中樞機構(gòu)擁有一定的綜合管理職能，因此，辦公室人員必須具備充足的專業(yè)知識，以及公共關(guān)系處理技巧和辦公自動化技術(shù)應(yīng)用能力，同時也包括過硬的工作作風(fēng)和政策理論素養(yǎng)。故而，事業(yè)單位加強辦公室思想作風(fēng)建設(shè)尤為迫切。首先，提升員工政策理論水準(zhǔn)。在辦公室內(nèi)無論對上報告、對下行文，亦或日常事務(wù)處理，其政策性都非常強，需要每位員工遵守和學(xué)習(xí)單位管理制度、黨的理論和上級文件要求，確保行文處事與單位核心價值觀、黨的方針路線和單位制度流程要求相適應(yīng)。其次，要深入基層求真務(wù)實。辦公室人員不能局限于某特定區(qū)域辦公，而要適當(dāng)?shù)刈叱鲛k公室，爭取掌握第一手資料，向領(lǐng)導(dǎo)實事求是地匯報，并嚴(yán)格遵照政策制度處理問題。不論內(nèi)外來訪或日常事務(wù)處理，都應(yīng)做到謙遜、熱情、認(rèn)真，以免發(fā)生門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象。
（四）增強職員團隊協(xié)作精神。
由于辦公室人員的職責(zé)分工不盡相同，可能某些工作是個人獨立完成的，但某些工作卻必須通過多人合作來完成。故而，要做好辦公室管理工作，不斷培養(yǎng)提高職員的團隊協(xié)作觀念和精神非常重要，只有建立和諧平等的合作關(guān)系，才能最大化發(fā)揮作用。除此之外，由于辦公室傳達(dá)、收發(fā)類的工作較為豐富，使得職員在處理各種日常事務(wù)的同時，還要做好各類臨時性工作，簡言之，就是需要面對巨大的挑戰(zhàn)。為此，辦公室人員必須學(xué)習(xí)和掌握單位全局工作，既要把握基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識，又要理清工作重點和進程，進而真正為民服務(wù)，妥善解決相關(guān)問題。
（五）加強行政管理模式創(chuàng)新。
事業(yè)單位要改善當(dāng)前辦公室行政管理工作的現(xiàn)狀，首先要分析單位實際情況，以及辦公室行政管理中的不足，再將其結(jié)合起來針對性改革辦公室行政管理方法。換言之，單位辦公室行政管理要甘為幕后英雄，著重為單位當(dāng)前的社會發(fā)展提供服務(wù)，并在該基礎(chǔ)上明確單位行政管理部門的具體職能。但若是由于單位某些管理職能的欠缺，使得行政職能重疊服務(wù)職能或發(fā)生沖突現(xiàn)象，就有必要根據(jù)單位的實際發(fā)展，不斷加強辦公室行政管理模式的創(chuàng)新，以此實現(xiàn)事業(yè)單位辦公室行政管理的規(guī)范化、科學(xué)化，從而最大程度提高行政管理效率與質(zhì)量。
結(jié)束語。
通過上文的分析，行政管理是現(xiàn)代管理最核心的環(huán)節(jié)，同時現(xiàn)代管理強烈要求將行政管理工作落到實處，以便解決傳統(tǒng)辦公室行政管理混亂的現(xiàn)象，進而實現(xiàn)最優(yōu)化行政管理配置，達(dá)到節(jié)省管理成本，提升管理效率，確保單位穩(wěn)定發(fā)展的目的。總之，事業(yè)單位應(yīng)積極對待辦公室行政管理中的問題，并結(jié)合單位實際發(fā)展?fàn)顩r，采取針對性的解決措施，如不斷改革管理方式，提高職員服務(wù)意識；精細(xì)化各崗位職責(zé)，增強職員團隊協(xié)作精神，合理建設(shè)職員思想作風(fēng)等。
行政事務(wù)論文篇十二
自中共十七大提出“科學(xué)立法，民主立法”以來，全國各地積極響應(yīng)，公眾立法參與意識有了顯著提高，但在實踐中公眾參與地方立法仍然存在諸多難題。本文擬對現(xiàn)階段公眾參與地方立法存在的一些問題進行探討，以期對推進我國地方立法的公眾參與有所裨益。
一、公眾參與地方立法的意義。
公眾參與，是指政府及其機構(gòu)之外的個人或社會組織，通過一系列正式或非正式的途徑，直接參與政府公共決策的制定和執(zhí)行過程，從而影響公共決策，維護公共利益的行為。公眾參與地方立法特指公眾直接參與地方權(quán)力機構(gòu)、地方行政機關(guān)創(chuàng)制、修改、廢止地方性法規(guī)和行政規(guī)章的活動和制度，是與公民選舉代表參與立法相對應(yīng)的公民參與方式之一。公眾參與地方立法具有確立地方法規(guī)正當(dāng)性、地方法規(guī)適應(yīng)性和地方法規(guī)權(quán)威性的價值。
公眾參與地方立法具有以下重要意義：
(一)有利于實現(xiàn)“以人為本”，加強公民的主體意識。
公民是國家和社會的主人，他們有權(quán)管理國家，有權(quán)參與立法。但以往在“全能政府”的條件下，公民的立法參與權(quán)得不到有效行使，自覺或者不自覺地放棄了自己的參與權(quán)，導(dǎo)致其主體意識逐漸淡薄，對地方立法表現(xiàn)得極為冷淡。因此公眾參與地方立法有利于喚醒公民主體意識，增強公民責(zé)任感，提高公民管理國家、管理社會、維護自身權(quán)益的能力。
(二)有利于促進社會主義和諧社會的建立。
在立法過程中地方立法機關(guān)往往關(guān)注的是本地區(qū)政府職能和權(quán)限條款，在制定法規(guī)時往往擴大權(quán)力，減少責(zé)任;而公民、法人關(guān)注的則是自身權(quán)益問題，他們希望能夠最大限度地保證地方法規(guī)的公平、公正和完整。當(dāng)?shù)胤搅⒎C關(guān)的權(quán)力不斷擴大、責(zé)任不斷減少，而公眾的利益訴求得不到有效表達(dá)時便容易引發(fā)公眾和立法機關(guān)的對峙，滋生社會矛盾。因此，公眾參與地方立法不僅可以彌補以往立法中缺少管理相對人意見的缺憾，還可對行政機關(guān)權(quán)力進行監(jiān)督、制約，能夠化解地方立法機關(guān)和公眾之間的矛盾促進社會和諧。
(三)有利于促進社會主義法治化建設(shè)。
在以前公民立法參與意識較弱，并不關(guān)心法律法規(guī)如何出臺、如何規(guī)定，當(dāng)某一規(guī)定涉及自身利益時常常表示不滿甚至做出一些過激行為，嚴(yán)重阻礙地方立法順利進行。而今公民立法參與意識逐漸增強，不僅關(guān)注地方立法、學(xué)習(xí)地方法規(guī)，而且對所制定的地方法規(guī)能夠表示理解和支持，在這一立法參與過程中公眾的法律意識和法制觀念顯著提高，不僅保證了地方法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行，而且促進了我國社會主義法治化的建設(shè)和發(fā)展。
二、公眾參與地方立法存在的問題。
(一)公眾參與積極性不高。
由于我國尚處于社會主義初級階段，法治化程度較低，公眾的民主、法律意識比較淡泊，加上公眾自身環(huán)境、利益、性別、年齡、職業(yè)等條件的限制，除了一部分政府官員、專業(yè)人士和知識分子以外，其他群眾的參與熱情普遍不高。尤其是外來人口，由于對當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、歷史文化、人文景觀不那么熟悉，更加會感覺無所適從。在他們大多數(shù)人看來，地方立法就是當(dāng)?shù)卣氖?，與己無關(guān)，他們忽略了自身所應(yīng)有的參政權(quán)力，只關(guān)注自身利益、眼前利益，對那些關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的地方立法不夠關(guān)注，缺乏參與地方立法的激情與興趣。
(二)公眾參與地方立法的方式比較單一。
現(xiàn)階段讓公眾直接參與地方立法最主要的途徑是開展立法聽證會，但在實踐中這一方式大都過于注重形式，搞排場，導(dǎo)致公眾參與地方立法成本高，收效少。座談會、論證會、協(xié)商會等也是目前實踐中大力推廣的，但就目前觀察而言這些參與方式所針對的只能是很少一部分人，廣大公眾要想全員參與很不現(xiàn)實。網(wǎng)絡(luò)征求民眾意見最近也很受推崇，但它是否能夠征求到各個年齡層次、各個職業(yè)、各個地區(qū)、各個民族的意見，以及征求來的意見是否真實可靠、是否有利于地方立法活動的展開，都還值得探討。
(三)公眾參與缺少平等對話機制。
在地方立法過程中政府與公眾之間的對話方式和渠道較少，多數(shù)情況下是由地方政府主動通過公報、新聞媒體、發(fā)布會、布告等方式將立法信息公開后公眾才能知曉，否則公眾很難獲取相關(guān)信息。就這層面來看，地方政府享有主動權(quán)，而公眾則顯得比較被動。另外值得一提的是在參與地方立法活動時，公眾提供的建設(shè)性意見和反映的問題常常得不到立法部門的重視，參加聽證會很多時候也只是走走過場，使得公眾認(rèn)為自己被政府牽著鼻子走，無法有效表達(dá)自己的利益需求，很大程度上自己的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等都受到制約，在地方立法活動中自己參與不參與根本沒區(qū)別，感受不到自身的主體地位，政府與公眾很難有一個平等的對話機制，不能形成互動，民主立法尚有難度。
(四)公眾參與地方立法沒有一個統(tǒng)一健全的法律保障。
我國的憲法、立法法雖然都涉及到了公眾參與立法的相關(guān)細(xì)節(jié)，5月開始實施的政府信息公開條例也在法律方面對公眾參與進行了一定的規(guī)定，但是并沒有形成一個統(tǒng)一的公眾參與地方立法的法律規(guī)范?，F(xiàn)有法律中的規(guī)定大都過于原則化、寬泛化，在公眾參與的方式方法、參與的范圍以及參與的保障和司法救濟等方面沒有具體規(guī)定，給公眾參與立法帶來了諸多不確定性。
三、對推進和完善公眾參與地方立法的建議。
公眾參與地方立法不僅是一個法律問題，更是擴大公民有序政治參與的重要途徑，是對社會主義民主政治的補充和完善，如何更好地發(fā)揮這一制度的作用，筆者將結(jié)合上述公眾參與地方立法存在的問題提出幾點建議。
(一)提高公眾參與意識。
公眾缺乏參與地方立法的熱情與積極性，那就需要地方立法部門加大宣傳培訓(xùn)力度，動員社會各界和人民群眾參與地方立法。地方立法部門可通過電視節(jié)目、新聞媒體、廣播等形式定期向群眾通報地方立法的內(nèi)容、范圍、技術(shù)指標(biāo)要求等，給民眾提供一個了解地方立法的機會。同時要多邀請公民參加地方立法座談會、聽證會;聘請公民擔(dān)任地方立法監(jiān)督員。此外，要主動到社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位開展地方立法專題講座，發(fā)動機關(guān)干部、青年學(xué)生、知識分子，應(yīng)用他們的聰明才智參與地方立法，借此提高全體公眾參與地方立法的主動性及積極性。另外，公眾參與地方立法多以個體形式出現(xiàn)，處于無序狀態(tài)，因此需要地方立法機關(guān)適當(dāng)加以引導(dǎo)，尤其要引導(dǎo)個體公眾所在的不同利益團體參與地方立法，鼓勵各類利益階層團體對地方立法發(fā)表各自意見，以利益團體名義參與地方立法則公眾意見較為集中，易于提高其參與地方立法的影響力和主動性。
(二)建立多元化公眾參與途徑。
地方立法的公眾參與，是公民政治參與的一部分，也是提高立法質(zhì)量的客觀需要。法律法規(guī)要反映廣大人民群眾的利益和意愿，必須廣泛聽取社會各方面的意見，實現(xiàn)公眾參與立法途徑的多元化。除了充分利用并完善傳統(tǒng)的電話、函件、意見箱、網(wǎng)站留言版、民意調(diào)查問卷、邀請市民參與有關(guān)的展示會、論證會、聽證會等形式征求意見外，還應(yīng)當(dāng)勇于創(chuàng)新尋找更加行之有效的途徑征求意見，如網(wǎng)絡(luò)聽證等，創(chuàng)造更多機會，使廣大群眾與立法者和決策者能共同進行討論、商議、評估、選擇。對于效益很好的公眾參與立法的方式應(yīng)當(dāng)將其固定化、制度化，成效不高的方式就應(yīng)當(dāng)揚棄。地方立法部門應(yīng)當(dāng)采取措施將立法程序依法向社會公布，讓公眾享有地方立法的知情權(quán)，接受公眾的監(jiān)督，真正讓公眾參與立法深入人心，端正對公眾參與的認(rèn)識，放下身架，彎下腰來傾聽公民的意愿，而不是召開多少座談會、征集了多少網(wǎng)上意見，要知道專家座談會和論證會、網(wǎng)上征集意見等方式都各有其局限性，不能代替真正的公眾參與。
(三)搭建公眾參與的“支持平臺”，建立有效的反饋機制。
地方立法部門要通過法律法規(guī)，要在本地區(qū)實施，就應(yīng)當(dāng)積極通過新聞媒體、固定的廣告牌、宣傳冊、網(wǎng)站，向市民公告并進行宣傳，鼓勵民眾主動參與到立法的活動中來，轉(zhuǎn)變當(dāng)前立法部門主導(dǎo)型的公眾參與模式，轉(zhuǎn)向交涉性的溝通模式，尊重民眾的意見，對民眾的意愿給予關(guān)注并進行分析研究，無論是否采納都要及時作出反饋，讓公眾參與地方立法成為公民的切實權(quán)利而不是流于形式。我們可以考慮在立法過程中，創(chuàng)建一個便捷的信息處理系統(tǒng)成為公眾參與的主要支持平臺。比如，立法部門將網(wǎng)站作為發(fā)布通告、收集評論、公布法規(guī)的重要渠道，公眾也將網(wǎng)站作為獲取立法信息、交流互動的主要途徑。這樣一來就能努力做到立法公開透明，把立法部門的決策和政策法規(guī)置于陽光下，接受群眾參與和監(jiān)督，防止立法權(quán)被尋租，遏制不當(dāng)利益法制化，推進立法的公共參與，加快公眾參與立法的法制化進程。
(四)建立一套較為完備的公眾參與立法制度。
由于我國不存在統(tǒng)一的《行政程序法》，所以在公眾參與問題上，完全憑借各個單行法的零散規(guī)定，而即便是這些零散的規(guī)定，也僅僅是“提到”公眾參與，對公眾參與具體形式往往并未做細(xì)致的程序性規(guī)定，相應(yīng)配套制度的缺失阻礙了公眾參與的實際運作。要防止公眾參與立法徒于形式，保證立法的民主化，就應(yīng)當(dāng)建立一套較為完備的公眾參與立法制度，完善公眾參與立法的范圍、方式和程序，建立完善的公眾參與制度。比如：通告制度，所有立法環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)進行通告，否則無效;反饋制度，立法機關(guān)必須認(rèn)真分析公眾提出的意見和建議，并就是否采納作出解釋與說明，同時還須向公眾提供法規(guī)咨詢，答復(fù)公眾提出的問題;聽證制度，聽證是公民直接參與立法的重要形式，什么情況下應(yīng)該組織聽證、有誰來決定舉行聽證、如何確定聽證的主體和內(nèi)容等都要明確。立法過程中只要公眾要求聽證，立法機關(guān)就必須召開聽證會;監(jiān)督制度，公民、社會組織和其他政府機構(gòu)若對某部法規(guī)的制定過程提出異議，可提起訴訟，由法院判定是否有效。這樣一來就能夠避免地方立法中可操作性與程序性不強的缺陷，以防止立法者的隨意性，通過制度約束建立長效機制。
總之，公眾參與地方立法尚處于起步階段，在今后的工作中還會面臨更多的問題，這就需要我們的立法工作者們端正對公眾參與的認(rèn)識，不盲目追求形式上的全民參與、普遍參與，而是實事求是地追求公眾參與立法活動的最優(yōu)化、效率化，科學(xué)地認(rèn)識公眾參與立法活動的作用，積極探索公眾參與立法活動的規(guī)律性，創(chuàng)造公眾參與立法活動的新機制、新制度，以更好地發(fā)揮人民群眾的重要作用。
：行政法論文：淺談地方立法的公眾參與到這里就全部結(jié)束了。
行政事務(wù)論文篇十三
4、負(fù)責(zé)清潔工日常工作的安排與管理;。
5、負(fù)責(zé)公司會務(wù)管理和接待工作;。
6、日常通知公告的擬定與發(fā)布;。
7、公司釘釘系統(tǒng)日常的維護與更新;。
8、負(fù)責(zé)行政外聯(lián)事物，物業(yè)對接工作，政府福利項目申報及公司工商變更事項辦理;。
9、負(fù)責(zé)辦公室裝修、改造，以及與物業(yè)的對接;。
10、負(fù)責(zé)辦公室的日常管理工作。
行政事務(wù)論文篇十四
公法權(quán)利使用的目的是約束行政機關(guān)，引導(dǎo)行政人員履行好自己的職責(zé)。作為公民面對行政機關(guān)時所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權(quán)利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導(dǎo)他們從法學(xué)角度思考與運用權(quán)利，使行政程序更加符合群眾利益，同時，法官也需要將公法權(quán)利是否受到侵犯作為行政訴訟的標(biāo)準(zhǔn)之一。但當(dāng)前行政法中對公法權(quán)利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關(guān)鍵因素，一定程度上使各項規(guī)范與法律的履行將更加有難度。
行政法的出臺在于保障人權(quán)。包含人本身，還包含了“相關(guān)權(quán)人”、“受害人”等“間接相對人”，包含了與權(quán)利保障人無關(guān)的人員，稱為匿名公民。這一權(quán)利規(guī)范不僅將行政法作為基礎(chǔ)，還將物權(quán)法、憲法作為保障。此外，行政職權(quán)影響其權(quán)益的個人或者組織享有的各項權(quán)利，包括知情權(quán)、申請權(quán)等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關(guān)系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會，也是各項人權(quán)法規(guī)建立的基礎(chǔ)保證。行政法中完整的可以支持行政法落實的憲法命令缺少，由此，公法權(quán)利僅以一個課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學(xué)描述或者指導(dǎo)性研究才可以滿足人權(quán)要求。另一個值得緊張的問題是，公法權(quán)利實施的基礎(chǔ)是具備主觀訴訟標(biāo)準(zhǔn)，要想將行政訴訟功能真正實現(xiàn)，就要在實踐中正視公法權(quán)利問題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關(guān)系是核心，保障人權(quán)并非是主要目的。行政人員的各項行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒有體現(xiàn)出來，只要是權(quán)利受到任何威脅，均有權(quán)起訴。由此，不能簡單的將行政法學(xué)原理運用到行政訴訟法學(xué)中，對確保其穩(wěn)固的根基進行尋找，才能實現(xiàn)雙向流動的行政法學(xué)支架式結(jié)構(gòu)。
二、構(gòu)建與體系。
1、公法權(quán)利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權(quán)利”，這一觀點可以作為構(gòu)建公法權(quán)利的起點，可以看出，公法權(quán)利與公法、權(quán)利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權(quán)利命題將命題分解，逐層將問題本質(zhì)揭露出來。個人或者組織權(quán)利予以支持有著正當(dāng)理由，并且與法律地位、關(guān)系之間存在互通性，這些關(guān)系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎(chǔ)。第一層階層是權(quán)利立證問題，也可以說是問題層，法教教義學(xué)論證直接與法律相關(guān)；第三個階層圍繞“法力”問題，是主觀權(quán)利在某種意義上滿足既定義務(wù)的能力；第二個階層是權(quán)利分析與構(gòu)造。具體來說，對于某件事或者某個人的主觀權(quán)利的了解，是以上關(guān)系之間的相互認(rèn)識與了解。而定行為權(quán)利為權(quán)利人所具備時，義務(wù)人同時也具備了履行這一行為的基本義務(wù)。公法權(quán)利可以從層面上清除解釋公民權(quán)利，即免于國家干涉的自由或者要求國家一定行為的請求權(quán)。公民、國家、自由或者請求是構(gòu)成的基本要素?？梢赞D(zhuǎn)換為以下關(guān)系：個人或者組織這些都是公民范疇，面對行政機關(guān)享有的自由與平等，或者國家享有的請求權(quán)。人民一旦享有這種權(quán)利就同時享有請求權(quán)，國家不僅具備權(quán)利，同時還需要履行義務(wù)，這樣解釋，權(quán)利被認(rèn)為是公法權(quán)利就理所當(dāng)然了。但是這種權(quán)利與義務(wù)并存的情況僅限于國家行政機關(guān)。憲法賦予給行政機關(guān)的其他職權(quán)，也需要連同國家意志一起服從，針對行政法來說，可以將公法權(quán)利總結(jié)為：公民面對行政機關(guān)時享有的自由，或者對行政機關(guān)享有的請求權(quán)。2、公法權(quán)利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權(quán)利分類時，法學(xué)上提供的兩種方法。前者通過抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關(guān)系，通過要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對性強，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關(guān)系固定，造成概念自身的開放性增強，但必須通過理性論證進行要素增減。
三、論證與應(yīng)用。
1、法條規(guī)定的公法權(quán)利立法者立法過程中考慮到了公法權(quán)利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對行政機關(guān)實施行政許可，申辯權(quán)、陳述權(quán)是基本享有的權(quán)利”，這條法律將公民、法人作為了享有權(quán)利的主體，行政機關(guān)則成為義務(wù)人，通過法律清晰將公法權(quán)利基本要素體現(xiàn)了出來。因很多權(quán)利對應(yīng)義務(wù)，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權(quán)利推導(dǎo)出來。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機關(guān)內(nèi)部工作人員在辦理案件時，對涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私有保護權(quán)”，可以間接說明該法律對公民隱私權(quán)予以保護及尊重。但是依然有些義務(wù)，行政法教義學(xué)認(rèn)為不能產(chǎn)生公法權(quán)利。但法條中給出了行政機關(guān)的義務(wù)，是否對應(yīng)公法權(quán)利，此方面依然有爭議。一般來說，物權(quán)法作為私法，與公法毫無聯(lián)系，但是從法條上可以看出對公民權(quán)益的保護，《物權(quán)法》規(guī)定：“國家、集體、個人的物權(quán)、其他權(quán)利人的物權(quán)均受到法律保護，任何單位及個人不能侵犯”。“任何單位”實際上將行政機關(guān)包含在內(nèi)了。此外，行政權(quán)與物權(quán)之間形成了某種關(guān)系，比如“行政保護物權(quán)”、“行政消滅物權(quán)”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權(quán)利，就是物權(quán)人針對行政機關(guān)享有自由以及請求行政機關(guān)的行為。由此可見，可以將“公民在物上的權(quán)利”稱之為“典型主觀公權(quán)利”。2、法條中對公法權(quán)利的規(guī)定較為模糊法律條文中對公法權(quán)利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問題，法律解釋問題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權(quán)，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權(quán)限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴?yán)嬉螅簿褪抢m(xù)造出的權(quán)利。憲法對權(quán)利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機關(guān)對公法權(quán)利的解釋更加全面與具體，這是公法權(quán)利得以明確的基礎(chǔ)。由此，對于公法權(quán)利的清晰規(guī)定，重點在于法律解釋。
四、結(jié)束語。
公法權(quán)利問題一直是法學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的重點，行政法學(xué)面對日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權(quán)利這一概念。當(dāng)前，很多學(xué)者已經(jīng)通過不懈的努力收集資料，運用更加成熟的法律進行公法權(quán)利的研究，相信公法權(quán)利在不久的將來會真正成為公民受用的權(quán)利。
行政事務(wù)論文篇十五
摘要：環(huán)境行政管理在我國歷來是以地方為單位進行的，科學(xué)有效的管理是當(dāng)下環(huán)境管理的需要，但是現(xiàn)狀總是不太盡如人意，本文從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，探究環(huán)境行政管理的實際情況，以及未來能夠改善和發(fā)展的途徑。
關(guān)鍵詞：環(huán)境行政管理；現(xiàn)狀；對策。
環(huán)境行政管理指的是我國相關(guān)的環(huán)境行政管理機構(gòu)，在中央相關(guān)部門的部署下，對地方、部門、企業(yè)等組織機構(gòu)在環(huán)境保護方面的管理范圍、管理職責(zé)、相互利益和關(guān)系協(xié)調(diào)。因為牽涉的主體較多，因此，各個部門的關(guān)系協(xié)調(diào)成為核心部分，因為不同的組織代表的是不同的利益。
一、我國環(huán)境行政管理現(xiàn)狀。
在環(huán)境行政的管理上，我國采取的是地方轄區(qū)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)的管理體制。這種體制對政府在其中發(fā)揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。從我國的國情來看，這樣的管理模式非常有利于調(diào)動地方政府的自主性，積極參與環(huán)境管理。從中央到地方的層層部署，能夠?qū)⑽覈鄬Ρ∪醯墓芾硎侄闻c貧乏的自然資源進行一個有效的整合。因此在環(huán)境行政管理建設(shè)的工作中，這樣的模式一直被沿用下來。但是，環(huán)境行政管理的地方模式，也容易造成部門松散、區(qū)域保護、條塊分割的現(xiàn)象加重。這樣就為實際的管理帶了了較大的阻力。
1.區(qū)域為主，中央地方兩差異。
中央政府對環(huán)境行政管理工作非常重視，從國家和法律層面制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境保護因而成為基本國策。從中央政府的角度來看，任何一個地區(qū)的環(huán)境得到改善與提升都是國家環(huán)境的改善與提升。因此并不存在地方保護主義。但是，從地方政府的角度出發(fā)，則立場完全不同。例如當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的效果并不一定是在當(dāng)?shù)匕l(fā)生作用，很可能是鄰近區(qū)域獲得的效益比當(dāng)?shù)剡€要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境的保護陷入停滯狀態(tài)，對于經(jīng)濟效益的追求遠(yuǎn)超過對于環(huán)境的保護。這就是因為治理的立場不同帶來的具體行為實施上的差異。再有，地方政府在執(zhí)行中央的法律法規(guī)時，常常會出現(xiàn)：“上有政策、下有對策”的情況，所有應(yīng)對行為以不傷害地方經(jīng)濟利益為核心，地方能夠接受中央的指導(dǎo)，而不是領(lǐng)導(dǎo)，這就使得政策在很長一段時間內(nèi)“懸而未決”，流于形式。
2.機構(gòu)設(shè)置，不能滿足實際需要。
目前，我國的環(huán)境保護部門并沒有被獨立出來，大多是城市建設(shè)系統(tǒng)下的一個部門，這就給實際的執(zhí)法工作帶來了障礙。環(huán)境保護工作的不獨立性使其不具備因為經(jīng)濟建設(shè)帶來的環(huán)境問題的管轄權(quán)，另外機構(gòu)的設(shè)立、人員的編制和經(jīng)費的使用也不能單獨劃撥，造成物質(zhì)基礎(chǔ)的難以保障。進一步的細(xì)化，當(dāng)下的環(huán)境行政管理應(yīng)該分為環(huán)境保護和監(jiān)督監(jiān)管兩個部分，有一個部分不完善不健全，都會出現(xiàn)“一瘸一拐”的現(xiàn)象。有的省市地區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)的不設(shè)置或設(shè)置的不作為也是一個屢見不鮮的現(xiàn)象，在這些部門是不會設(shè)置專人進行工作與管理的。
3.行政區(qū)劃，造成跨區(qū)域協(xié)調(diào)障礙。
環(huán)境問題的區(qū)域性越強，環(huán)境污染影響的范圍就越大。在環(huán)境污染的類別中，有許多是不可控制的因素，比如自然災(zāi)害、大氣污染和生物多樣的問題，這些類別在發(fā)生時，是不會受到區(qū)域的控制的，更不會受到行政區(qū)劃的影響。這為地方政府在實行管理的過程中互相推諉埋下了隱患，擦了很多政策法規(guī)的擦邊球，損害的卻是國家整體的利益。因此要想完成這一方面的管理，是必須要在立法上落實的，然而我國在這方面的建設(shè)還很不夠。以水資源為例，國內(nèi)的幾大江河流域雖然建立了聯(lián)合水資源保護委員會，但是就部門屬性、部門職責(zé)和法律地位來看，其并不具有強制性，他們除了聯(lián)合成一個部門組織，在實際的管理上還是以當(dāng)?shù)卣疄橹?，這種條塊化的分割會使聯(lián)合保護委員會的功能形同虛設(shè)，加重了各地的區(qū)域保護傾向，再加上協(xié)調(diào)機制的不健全與不完善，又進一步為實際工作帶來了難度。
4.監(jiān)督乏力，從中央到地方缺乏機制。
在《環(huán)境保護法》中明確的規(guī)定了，地方人民政府必須對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)。環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是第一責(zé)任人。但是就如何進一步履行責(zé)任，以及具體的細(xì)則實施，《環(huán)境保護法》卻沒有做出進一步的規(guī)定。因此，在實際工作中，辦事得力不會得到獎賞，同時，辦事不力也不會造成懲罰。因此，各地仍然將經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)作第一要義進行發(fā)展，在關(guān)鍵時刻，以環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟效益屢見不鮮。官員的政績考核是以gdp為第一指標(biāo)，各種經(jīng)濟指標(biāo)被當(dāng)作是第一要義，而在法制建設(shè)、黨政建設(shè)和精神文明建設(shè)上，指標(biāo)的設(shè)定就靈活的多了，責(zé)任。在經(jīng)濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領(lǐng)導(dǎo)政績的主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，這樣一來，執(zhí)行不執(zhí)行沒區(qū)別，怎么執(zhí)行也不強制，身處環(huán)境保護公共服務(wù)部門的人員的工作積極性就會被嚴(yán)重挫傷。無論是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資搞建設(shè)的力量是轟轟烈烈。而在環(huán)境保護上則缺乏責(zé)任意識和使命感。過去改革開放的經(jīng)驗也為政府的經(jīng)濟建設(shè)形成了一個錯誤的印象，那就是，要想發(fā)展經(jīng)濟，就必須要犧牲環(huán)境。這種把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來的現(xiàn)狀，暴露出我國長久以來就缺乏的有效的管理手段和監(jiān)督機制。
二、實現(xiàn)環(huán)境行政管理的發(fā)展對策。
1.政企分開，職能確立。
要想真正的實現(xiàn)環(huán)境行政管理的有效性，就必須把環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督工作落實到具體的職能部門中。在環(huán)境行政管理的過程中，一改微觀管理造成的區(qū)域條塊化和地方保護主義，改由從宏觀經(jīng)濟層面進行調(diào)控、指導(dǎo)與服務(wù)。政府職能的轉(zhuǎn)變來自于觀念意識的動力，政府站在一個宏觀的層面為公眾進行服務(wù)，需要和各個組織機構(gòu)進行工作上的接觸，他們的意識理念直接決定了工作的質(zhì)量。擁有了先進的意識理念，才有可能實現(xiàn)決策權(quán)的擴大化，并在實現(xiàn)的過程中，不至于產(chǎn)生權(quán)利異化。從而真正達(dá)到由上自下的環(huán)境行政改革。其次，涉及的主體越多，就越要把中央和地方的關(guān)系理順了，這個關(guān)系是建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的，是符合我國國情社情需要的一種理順。以中央統(tǒng)攝管理的同時，還要善于調(diào)動和發(fā)揮地方政府的積極性與自主性。環(huán)境保護的政策法規(guī)制定權(quán)毋庸置疑是屬于中央的，但是各個地區(qū)的具體情況要真實的報送上來，有助于制定并執(zhí)行不同的政策。上文所提到的，嚴(yán)重的跨區(qū)域環(huán)境污染問題，首先應(yīng)該集中到中央地區(qū)，然后對環(huán)境治理的各個區(qū)域再做出進一步的詳細(xì)規(guī)定，例如，涉及到國際合作的環(huán)境保護，中央擁有統(tǒng)攝權(quán)，環(huán)境保護的具體合作則需要依靠各地政府的力量，環(huán)境的主管部門應(yīng)該起到指導(dǎo)和調(diào)控的作用。
2.人員機構(gòu)，加強建設(shè)。
在這里所說的人員機構(gòu)的加強建設(shè)，指的是對涉及到的機構(gòu)和人員要進行精簡。在人員形式上的精簡是以加強各個人員的實際職能職責(zé)為依據(jù)的。為了避免機構(gòu)冗余帶來的人浮于事，人員的精簡還是必要的。精簡機構(gòu)主要針對的是非政府職能部門，而政府職能部門則不能精簡，反而要加強建設(shè)。從長期的經(jīng)濟建設(shè)中我們發(fā)現(xiàn)，地方政府對于環(huán)境的重視總是屈從于經(jīng)濟建設(shè)之下，從而使環(huán)境污染的狀況越來越嚴(yán)重，環(huán)境欠賬越來越多。因此，未來的治理方向中，仍然需要沿著資金投入和問題治理的方向前進。政府部門要清醒的認(rèn)識到，環(huán)境的惡化并不是朝夕之功，當(dāng)然，環(huán)境的治理也不會通過短期的治理得以改變，可能需要經(jīng)過幾十年的環(huán)境治理，才能使我國的環(huán)境污染治理問題稍稍有些改善，因此，要想實現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展，必須不遺余力、堅持一貫的進行環(huán)境保護。
3.多地協(xié)調(diào)，健全機制。
環(huán)境保護政策上需依靠國家政策的強制保證，下需進行經(jīng)濟上的宏觀調(diào)整。全社會都要深刻的認(rèn)識到環(huán)境保護是每一個人的責(zé)任，僅僅依靠某一個部門去完成，這樣是不科學(xué)也不合理的。環(huán)境要想真正的治理好，一些重要的指標(biāo)必須要納入到硬性規(guī)定中，例如容量指標(biāo)、能耗指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)等，這些指標(biāo)不僅僅體現(xiàn)的是國家內(nèi)部治理的質(zhì)量，也體現(xiàn)了我國在國際上的形象。最好的方法是把環(huán)境管理指標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)統(tǒng)一在一起，兩股指標(biāo)共同作為當(dāng)?shù)馗刹恐卫戆l(fā)展的測評依據(jù)，既要公平合理，又要有強制保障，體現(xiàn)出政府在環(huán)境治理上的決心。把環(huán)境治理從計劃到實行，從個體到整體的推進。在涉及到多部門共同合作的內(nèi)容上，每一個部門都要不遺余力的全力配合，將局部利益服從于國家利益，使協(xié)調(diào)發(fā)展變成一件緊迫的事情，不能因為協(xié)調(diào)造成效率的下降，反而要增強凝聚力。
三、結(jié)語。
環(huán)境的管理不應(yīng)該是經(jīng)濟管理下的副產(chǎn)品，而是應(yīng)該和經(jīng)濟管理并行的政府重要的行政管理內(nèi)容。我國當(dāng)下正面臨著激烈的經(jīng)濟體制改革，社會矛盾也變得尖銳起來，如何在符合國情社情的基礎(chǔ)上，使我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護成為相互輔佐，彼此借力的兩個主體，是國家和政府面臨的嚴(yán)峻課題。消除地方主義、完善規(guī)章機制、明確職能確立、加快建設(shè)步伐是解決和應(yīng)對的`正途，也是持續(xù)發(fā)展的源泉。
參考文獻。
行政事務(wù)論文篇十六
辦公室作為公司對外接待和服務(wù)后勤部門，每個人的一言一行、一舉一動都可能影響著公司形象，反映著公司的素質(zhì)。為此，我們時刻以良好的形象來高定位、高要求，不論在內(nèi)在外，說話辦事，待人接物，處理工作，都努力做到有形象、有品位、有人格。在實際工作中，我們著力強化三種意識：
1、強化規(guī)范意識。
就是把辦公室的.各項工作、各個步驟、各個環(huán)節(jié)，用科學(xué)、合理的機制和制度加以規(guī)范，并以制度保證全體工作人員都能嚴(yán)格、自覺地按照規(guī)范開展工作。
辦公室是日常行政事務(wù)工作的樞紐，事務(wù)繁雜，聯(lián)系廣泛，矛盾集中，常常會遇到一些急需解決但又十分棘手的問題，因此在實際工作中，我們嚴(yán)格遵守公司各項規(guī)章制度，使辦公室工作處處有章法，人人懂規(guī)矩；在文件管理、檔案管理、辦公設(shè)備管理、車輛管理、后勤管理及對外接待管理中，做到了工作有序、行為規(guī)范。
2、強化責(zé)任意識。
就是要求辦公室每位同志都必須以高度負(fù)責(zé)的精神對待每一項工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)造性地處理好每一件事情。充分發(fā)揮螺絲釘?shù)淖饔?，對待每一項工作，努力做到小心小心再小心，?xì)致細(xì)致再細(xì)致，認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真。通過強化責(zé)任意識，我們辦公室每個同志都能明確自己擔(dān)負(fù)的職責(zé)，自覺地按照職責(zé)履行職能。
3、強化奉獻意識。
辦公室工作大部分是“不干有人找，干了看不著”的事情，既專業(yè)又煩瑣，20xx年集團公司主業(yè)成功轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)量迅速增加，相應(yīng)的對辦公室也提出了更高的要求，例如在對外接待中，工作忙、頭緒多，任務(wù)重，節(jié)假日、雙休日、八小時以外經(jīng)常加班加點完成工作任務(wù)，對此，辦公室人員牢固樹立不計名利、任勞任怨、無私奉獻、愛崗敬業(yè)的精神，在艱苦的磨練中充實自身，完善自我，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展貢獻了自己的一份力量。
在取得一定的成績與進步下，辦公室沒有滿足不前，而是認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過自我批評自我反省使我們深刻認(rèn)識到在20xx年的工作中還存在著以下三個方面的缺陷與不足：
1、有時工作性還不是很強，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事領(lǐng)悟的不夠透徹，上報情況不夠及時。
2、自身學(xué)習(xí)抓得不緊，尤其是在自學(xué)方面，自我加壓精神不強，與工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有較大的差距。
3、領(lǐng)導(dǎo)的.參謀助手作用發(fā)揮不夠明顯，對全局工作情況掌握不細(xì)，還不能主動、提前的謀思路、想辦法，許多工作還只是充當(dāng)“算珠”，比較被動。
辦公室將繼續(xù)發(fā)揚以人為本的精神，拓寬思路，求真務(wù)實、全力做好本職工作，下一步打算從以下三個方面開展工作：
1、加強工作統(tǒng)籌。
根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)明年的工作要求，對工作進行具體謀劃，明確內(nèi)容、時限和需要達(dá)到的目標(biāo)，集中力量抓大事、抓成果。加強部門與部門之間的協(xié)同配合，把各項工作有機地結(jié)合起來，理清工作思路，提高辦事效率，增強工作實效。
2、培養(yǎng)過硬作風(fēng)。
始終保持良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚吃苦耐勞、知難而進、精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、積極進取的工作作風(fēng)。樹立良好的工作形象。充分利用“八小時以外”時間，以時間保質(zhì)量，以質(zhì)量求效益，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項任務(wù)。
3、發(fā)揮職能作用。
加強對上級文件精神的學(xué)習(xí)理解，充分領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，搞好上情下達(dá)、下情上達(dá)，當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性開展工作。及時掌握最新的理論成果、工作方法，努力提高謀事、干事、成事的能力。抓落實，確保領(lǐng)導(dǎo)、集團意圖在全公司得到貫徹執(zhí)行。新的一年意味著新的起點新的機遇新的挑戰(zhàn)。我們辦公室全體成員決心再接再厲，爭取工作更上一層樓。
行政事務(wù)論文篇十七
五、協(xié)調(diào)公司各部門關(guān)系，上傳下達(dá)，促進公司高效運轉(zhuǎn);。
六、負(fù)責(zé)各類文件資料的收集、分類和存檔管理;。
七、嚴(yán)格會議制度，組織工作例會及日常會議，撰擬相關(guān)材料并做好會議記錄;。
八、完成領(lǐng)導(dǎo)交代的其他工作。
行政事務(wù)論文篇十八
摘要：行政越權(quán)行為在我國是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時促進我國的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國家作為權(quán)力主體。所以，在法治國家每一項國家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進行權(quán)力的擴張。
行政權(quán)是指法律對其范圍加以規(guī)定的國家管理職權(quán)，它以國家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機關(guān)為主體，具有強烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒有一個絕對確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在對行政越權(quán)界定時，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國新修定并實施的《中華人民共和國行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機關(guān)的行政處罰權(quán)時，我們就可以說是越權(quán)行為。因為行為主體行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國，行政越權(quán)指的是行政機關(guān)實施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機關(guān)行使的權(quán)力。任何國家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國家行政機關(guān)，而且國家行政機關(guān)對行政權(quán)的行使具有獨占性，即除了行政機關(guān)以外，任何其他機關(guān)如沒有取得法律的授權(quán)或行政機關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實踐中，也有一些不是行政機關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時其在行使行政權(quán)時身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說明，行政機關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機關(guān)不能對行政權(quán)進行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對策。
針對我國的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國家的法律對行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國家則采取概擴的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機關(guān)制衡監(jiān)督行政機關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對權(quán)力的運用實施過程進行約束，這是防止主體超越職權(quán)運用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動性。行政權(quán)由于是管理社會事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會秩序為宗旨，還必須推進社會的發(fā)展，在行政管理過程中對社會事務(wù)和社會關(guān)系進行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動性要求行政機關(guān)和行政人員必須主動地把法律規(guī)范的規(guī)定運用于行政管理活動之中，并以法創(chuàng)造社會的物質(zhì)財富和精神財富。
（三）從行政權(quán)力實施的結(jié)果上看，要加強和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機關(guān)的自我監(jiān)督。行政機關(guān)的自我的監(jiān)督包括對抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識的人員，甚至是受過系統(tǒng)行政管理或行政法知識的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機關(guān)的自我監(jiān)督機制。
第二是司法機關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對獨立性、較高的公正性和較強的專業(yè)性等特點。我們講三權(quán)分立時，都是將司法權(quán)作為一種獨立的國家權(quán)而論的。在我國行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡栴}的，人民檢察院都有權(quán)進行監(jiān)督。但實踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機關(guān)的監(jiān)督機制。人民法院作為審判機關(guān)，根據(jù)我國法律的規(guī)定，對行政機關(guān)是可以進行司法審查的。但是審判權(quán)對行政權(quán)的制約作用在我國目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國司法體制，使各級法院都能獨立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護相對人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會化，所謂社會化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會意志和社會利益中派生出來的，其來源于社會，扎根于社會，行政權(quán)在行使過程中必須符合社會意志，并接受廣大社會成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會輿論和媒體輿論，公開政府信息，最終實現(xiàn)陽光政府。
三、結(jié)語。
綜上，我國應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭。（作者單位：上海政法學(xué)院）。
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行政事務(wù)論文篇一
摘要：針對企業(yè)辦公室行政事務(wù)人員管理的特點進行分析,主要表現(xiàn)在服務(wù)性、雜亂性以及困難性特點等方面,并機遇企業(yè)辦公室行政管理的需求,提出一些相關(guān)發(fā)展建議,以期能夠完善企業(yè)辦公室行政事務(wù)人員管理模式,創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境。更多行政管理論文相關(guān)范文盡在top期刊論文網(wǎng)。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作是一項由專門的行政管理部分操作、實施和組織，涉及企業(yè)各個分支、各個部門的重要工作，對于企業(yè)的良好運行有著非常重要的作用。因此企業(yè)重視行政事務(wù)人員管理管理工作，不斷完善和改進管理工作方式和手段，提高企業(yè)的整個競爭實力，推動企業(yè)快速發(fā)展。
一、企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作存在的問題。
(一)企業(yè)各部門之間缺乏溝通交流。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理管理工作離不開企業(yè)各個部門的協(xié)調(diào)配合，但是目前很多企業(yè)的各個部門多是獨立工作，只專注于自己分內(nèi)的事情，即使是各司其職，各個部門之間也缺少合作配合，對于一些分工不明確的工作，都不愿意主動去承擔(dān)，相互推脫[1]，影響了那企業(yè)行政事務(wù)人員管理質(zhì)量和水平，不利于企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)機構(gòu)設(shè)置不合理。
很多企業(yè)的行政事物管理機構(gòu)設(shè)置的`不合理，有的職能部門過于臃腫龐大，有的職能部門又缺乏實質(zhì)性的工作權(quán)限，還有很多機構(gòu)在職能權(quán)限方面存在很多的交叉，并且缺乏完善的行政事務(wù)人員管理監(jiān)督機制，造成企業(yè)出現(xiàn)責(zé)任不清，權(quán)利過度集中在幾個職能部門，工作權(quán)限和職能分配不當(dāng)。嚴(yán)重影響了企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作人員的工作積極性和主動性，導(dǎo)致行政事務(wù)人員管理效率低下，缺乏活動，不利于企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)化的管理和民主化的決策，需要進一步調(diào)整企業(yè)行政事務(wù)人員管理機構(gòu)的職能和權(quán)限。
(三)管理方法落后企業(yè)的行政事務(wù)人員管理過分重視企業(yè)運行管理，忽視企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中軟件和硬件的投入和更新，忽視行政事務(wù)人員結(jié)果的管理，并且企業(yè)中從事行政事務(wù)人員管理的工作人員綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的行政事務(wù)人員管理知識，管理理念落后，不能熟練掌握現(xiàn)代化的行政事務(wù)人員管理方法，影響企業(yè)的整個發(fā)展。
二、提高企業(yè)行政事務(wù)人員管理質(zhì)量的有效策略。
(一)加強企業(yè)各部門之間的溝通交流。
為了不斷提高企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作質(zhì)量，企業(yè)各部門之間要加強溝通交流，上級部門要主動和下級部門進行溝通交流，充分了解和掌握下級部門的工作情況，運用較好的變通能力和組織能力，協(xié)調(diào)和緩解分歧和矛盾，同時下級部門要具有良好的表達(dá)能力和分析觀察能力，理解上級領(lǐng)導(dǎo)表述的涵義，明確實質(zhì)性的工作內(nèi)容，下級部門要積極配合上級部門，協(xié)調(diào)工作[2]。企業(yè)要加強和政府機關(guān)、外界媒體以及內(nèi)部各職能部門之間的溝通，做到謹(jǐn)慎、謙虛、真誠，樹立良好的企業(yè)形象，爭取較好的外部環(huán)境，將溝通協(xié)調(diào)作為企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作的指導(dǎo)思想，加強協(xié)作，以人為本，協(xié)調(diào)各方面的人際關(guān)系，權(quán)衡利益關(guān)系，營造良好的企業(yè)文化氛圍。
(二)改進行政事務(wù)人員管理工作運行機制。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作運行機制主要包括工作流程、規(guī)章制度、責(zé)任制度、工作職能等等。行政事務(wù)人員管理工作運行機制是企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作的關(guān)鍵和重要基礎(chǔ)。企業(yè)要結(jié)合自身實際的發(fā)展情況，不斷完善和健全行政事務(wù)人員管理工作機制，明確設(shè)置不同的工作職能機構(gòu)，盡量避免工作職能和權(quán)限存在交叉，明確不同機構(gòu)的工作內(nèi)容和責(zé)任，制定完善的崗位責(zé)任制度，對不同的行政事務(wù)人員管理工作部門提高不同的工作要求和重點，深入推動企業(yè)內(nèi)部行政事務(wù)人員管理改革，建立文明高效、運轉(zhuǎn)順暢、工作規(guī)范、職責(zé)明確的行政事務(wù)人員管理機構(gòu)。
(三)引入先進的管理方法。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理部門要重視引入先進的管理方法，如成本核算、績效評估、目標(biāo)管理等，將企業(yè)運行管理中的成本核算、產(chǎn)出和投入積極地引入企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作中，提高管理質(zhì)量。同時要加強對行政事務(wù)人員管理工作人員的培訓(xùn)，鼓勵管理人員不斷提高自身的專業(yè)理論知識，掌握熟練的科學(xué)技術(shù)，提高行政事務(wù)人員管理人員的責(zé)任意識，調(diào)動他們的工作積極性和主動性，用科學(xué)合理的方法來衡量和評價行政事務(wù)人員管理工作人員的工作情況。
(四)重視信息的整理和收集。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作要重視信息的管理和收集，不僅包括企業(yè)內(nèi)部信息，更重要的是企業(yè)外部信息，全面了解企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備管理和使用、庫存、采購、產(chǎn)銷狀況、生產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況等信息，深入分析和研究企業(yè)外部的企業(yè)競爭、消費變化、消費結(jié)構(gòu)、市場需求、政策規(guī)定、經(jīng)濟、法律、政治等信息[3]，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做出正確的決策，推動企業(yè)快速發(fā)展。
三、結(jié)束語。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作是一項溝通、控制、決策、規(guī)范的全面工作，對于企業(yè)的生存經(jīng)營和改革發(fā)展有著重要的影響，對于企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作存在的問題，要積極采取應(yīng)對措施，有針對地解決問題，推動企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作在協(xié)調(diào)監(jiān)督、信息反饋、組織結(jié)構(gòu)、決策程序等方面的改革，推動企業(yè)快速發(fā)展。
行政事務(wù)論文篇二
摘要:。
順應(yīng)時代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng)新，是滿足社會發(fā)展與社會體系構(gòu)建的需要。面對當(dāng)下時代發(fā)展的眾多需求，堅持在改革大環(huán)境中采取科學(xué)的行政管理方式，致力構(gòu)建良好的政民關(guān)系，以滿足社會和諧發(fā)展的營造需求。
關(guān)鍵詞:。
法治;視野;行政管理;方式創(chuàng)新。
伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來越重視社會體系的優(yōu)化與完善。在政務(wù)工作實際的開展過程中，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化行政管理工作方式，實現(xiàn)構(gòu)建一個民主現(xiàn)代化社會主義國家。從促進社會和諧需要的視角，進行當(dāng)下行政管理工作的調(diào)控與約束，針對我國社會體系完善創(chuàng)造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實際的解決民眾與政務(wù)工作之間存在的矛盾和問題，科學(xué)提升行政管理工作的工作質(zhì)量和效率。
一、傳統(tǒng)行政管理方式的審視。
在社會和諧化要求發(fā)展中，對傳統(tǒng)行政管理方式的審視，能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作理念中存在的很多問題。首先，傳統(tǒng)的行政管理方式對于不同層面人群的主權(quán)認(rèn)識缺失，導(dǎo)致實際的民眾權(quán)益受到影響。也造成對很多民眾意見的忽視情況，影響行政管理工作的質(zhì)量。傳統(tǒng)行政管理方式的執(zhí)行存在強制的特征，影響了實際工作的民主性需求。其次，傳統(tǒng)行政管理工作的方式在執(zhí)行的過程當(dāng)中存在制約性，會影響行政工作的創(chuàng)新需求，阻礙了社會體系進步發(fā)展的目標(biāo)。強制的管理工作體系對于社會體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學(xué)性。再者，由于傳統(tǒng)觀念的影響，行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出，就造成了管理質(zhì)量的缺失，工作效率也降低了。政民的關(guān)系呈現(xiàn)出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
二、行政管理方式革新的重要性。
(一)行政管理方式革新是順應(yīng)世界潮流需求。
在20世紀(jì)70年代末期，很多西方的發(fā)達(dá)國家都開始實行行政改革運動，因此很多國家也開始適應(yīng)行政管理方面的改革，這就要求在改革的過程中借鑒私營企業(yè)中多樣化的管理方式，例如:全面的質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、績效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的.使管理工作適應(yīng)社會的需求。在管理方式的改革過程中，盡管權(quán)力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時，行政管理方式的改革和創(chuàng)新還需要借鑒市場的手段，或者是非權(quán)力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
(二)行政管理方式革新。
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進行，因此還需要恰當(dāng)?shù)膶π姓芾淼姆绞较蚵毮苓M行轉(zhuǎn)化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權(quán)的同時還需要采取創(chuàng)新的方式，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職能和管理之間的對接，快速的進行職能的轉(zhuǎn)變，保證政府職能的良好進行。
(三)行政管理方式革新是實現(xiàn)民主執(zhí)政善治的條件。
行政管理工作方式是政府實行職能的主要展現(xiàn)形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現(xiàn)，同時也是政府和社會之間的一個良好的互動過程。因此在這其中通過相對比較積極的對傳統(tǒng)行政管理方式的轉(zhuǎn)變，能夠保證把強制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動變成互動的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進政府行政管理工作的創(chuàng)新，同時也是促進行政民主工作的現(xiàn)實需求。也是促進政府行政管理職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治向現(xiàn)代治理良好轉(zhuǎn)換的有效途徑。
(四)行政管理方式革新是思想層面的進步和權(quán)益的保證。
傳統(tǒng)的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權(quán)力的目標(biāo)，因此在形式行政管理工作的過程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實現(xiàn)人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說服性日益增強。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng)造性，還需要強調(diào)對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調(diào)動的積極性和創(chuàng)造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實現(xiàn)政府的職能，同時也能夠有效的監(jiān)督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
三、行政管理方式革新的路徑。
(一)創(chuàng)新管理思維。
革新行政管理工作的傳統(tǒng)方式，需要進行創(chuàng)新路徑的思考與設(shè)計，在實際的工作進行過程當(dāng)中進行管理思維的再創(chuàng)造。以往的管理理念已經(jīng)無法滿足時代變化對行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當(dāng)?shù)母淖?，削弱強制管理的手段，加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統(tǒng)行政制約的氛圍中走出來，實現(xiàn)對民眾服務(wù)的轉(zhuǎn)型與變化。從而實現(xiàn)真正意義上的為人民服務(wù)，體現(xiàn)以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng)新。另外，還需要認(rèn)識到傳統(tǒng)單向管理的局限性，重視民眾和政務(wù)工作部門的互動需求。積極的開展合作政務(wù)管理模式，拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng)新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng)新的過程中走向多元機制，重視開放政策是戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)打破封閉思維的目標(biāo)。從而使行政管理在形式上呈現(xiàn)的更加靈活，方便根據(jù)行政活動的動態(tài)變化，對其進行靈活的調(diào)整，推動行政活動的執(zhí)行進程，提升行政管理效果。
(二)革新管理方式。
革新傳統(tǒng)的管理方式需要從兩個方面進行，重視對行政管理工作在實際工作執(zhí)行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學(xué)的精神面貌面對政務(wù)工作實際的工作體系，以發(fā)展的觀念進行相關(guān)工作的體系構(gòu)建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，使其與社會發(fā)展相符合，必須對管理范圍進行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著社會體系的不斷完善，以及時代不斷的發(fā)展與進步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當(dāng)意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過程當(dāng)中能夠發(fā)現(xiàn)行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監(jiān)督與約束，與此同時還能夠建立良好的政民關(guān)系。針對當(dāng)今的社會形式，對行政的管理形式進行不斷創(chuàng)新，打破原有強制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開。
(三)創(chuàng)造彈性柔和行政方法。
社會體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進行自我轉(zhuǎn)變與發(fā)展，在實際的工作過程當(dāng)中需要創(chuàng)新思維，為自身創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創(chuàng)新方式的應(yīng)用，在實踐工作開展的過程當(dāng)中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實際工作進行的科學(xué)性及完善性?；诖?，行政管理工作的強制手段應(yīng)該被弱化，增強人文主義色彩。對于不同的意見和建議應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的分析，從而使民眾對行政的管理工作認(rèn)可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對管理工作的切實開展提供了便利條件。空間的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉(zhuǎn)變，促進了進步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進政府與民眾之間的情感，也就促進了行政管理工作的進步，保證了實際工作開展的效率需求。
(四)實施電子行政管理方式。
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展也深刻的影響著社會體系的變革，在發(fā)展的過程當(dāng)中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務(wù)職能部門之間的關(guān)系，是未來行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進行的基礎(chǔ)。實施電子行政的管理方式，是對傳統(tǒng)行政管理方式的一種創(chuàng)新，也是政務(wù)工作緊緊跟隨時代發(fā)展腳步的重要表現(xiàn)，能夠促進我國社會未來的經(jīng)濟、文化事業(yè)順利前行。電子時代的到來，是保證我國政務(wù)工作在法治環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的前提。傳統(tǒng)單一的行政管理模式對于政務(wù)工作質(zhì)量的進步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進行。行政管理，可以結(jié)合實際的管理情況，運用信息技術(shù)的高效性、科學(xué)性，構(gòu)建全面的管理平臺，實現(xiàn)行政管理工作的信息化呈現(xiàn)。同時，要針對理念管理數(shù)據(jù)進行信息錄入，利用信息技術(shù)制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調(diào)整管理工作提供依據(jù)。
結(jié)論。
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實施方式代表著政府和公民之間的相互關(guān)系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務(wù)效果與政府和公民之間的關(guān)系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng)新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時也能夠積極地采取行政的指導(dǎo)和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng)新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會管理工作和業(yè)務(wù)水平的人性化，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
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行政事務(wù)論文篇三
摘要：
行政管理過程中的個體理性是指個體基于自身利益所追求的至高無上的個體價值，而集體理性是指為了維護集體利益而所追求的至高無上的集體價值，包括高利潤，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價值。個體理性是為集體理性服務(wù)的，集體理性也要照顧到個體理性，當(dāng)然有時可能會犧牲個體理性。本文論述了行政管理中個體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
行政管理；個體理性；集體理性；沖突；建議。
一、解析行政管理過程中個體理性與集體理性沖突。
1.管理問題識別中的理性沖突。
行政管理工作首先是要識別管理中的問題，這些管理問題包括社會問題和個體問題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會主動地回避某種社會問題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等問題，導(dǎo)致類似的重要社會問題被擱淺。隨著社會問題不斷嚴(yán)重化，社會的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產(chǎn)生了個體理性和集體理性的沖突。
2.行政管理方案制定中的理性沖突。
管理問題識別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進行制定的，難免會把個人意識帶入到方案的制定過程中，也會把個體理性隱藏到方案中，使得個體理性影響甚至超過了集體意識。另外，各級部門在制定行政管理方案時存在利益上的沖突或者某些部門權(quán)利要高于其他部門，也就是說部門的個體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學(xué)性。
3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調(diào)個體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實和執(zhí)行顯得困難重重，就會影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。
二、規(guī)避行政管理過程中個體理性與集體理性沖突的建議。
1.理清二者關(guān)系。
首先需要認(rèn)識個人和集體之間所存在的共同利益。也就是說個體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個體利益，比如創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益對于個人和集體來說都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個目標(biāo)而進行努力，一起為社會創(chuàng)造財富，個體的作用可以為集體所服務(wù)，集體的力量也可以維護個體的利益。其次，需要理清個人利益和集體利益之間的關(guān)系，認(rèn)識到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡單粗暴地認(rèn)為個體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個體利益。在具體操作過程中，應(yīng)該按照國家法律法規(guī)明確各種利益及其關(guān)系，按照市場規(guī)則制定公平公正的競爭方式和利益機制，完善上下級之間的利益分配方式，在強調(diào)實現(xiàn)集體利益的同時也應(yīng)該要維護個體的利益，在兩者之間找到一個平衡點，使兩者利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.完善相關(guān)管理制度。
個體理性和集體理性之間之所以會產(chǎn)生巨大的沖突很大程度上是因為個體理性操縱了行政管理的行政權(quán)和管理權(quán)，管理主體以其自身的權(quán)利將個體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因為我國在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各級部門之間在權(quán)利上沒有形成相互制約的關(guān)系，沒有制定完備且嚴(yán)格的懲戒機制，沒有相關(guān)的監(jiān)督機制等。因此，為了制衡個體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國家相關(guān)機構(gòu)制定嚴(yán)格的懲戒機制和監(jiān)督機制，對行政管理工作進行嚴(yán)密控制管理，一旦出現(xiàn)個體理性損壞集體理性的行為就要采取相應(yīng)的懲罰措施，對平衡兩者關(guān)系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有力措施，相關(guān)部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實。
3.強化相關(guān)非正式制度。
行政管理過程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價值觀、道德等文化制度。所以首先應(yīng)該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個行政管理工作中，使每個管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負(fù)責(zé)人會有意識地規(guī)避個體理性的膨脹，調(diào)整集體利益的價值觀念，在實現(xiàn)集體利益的同時延伸個體利益。其次應(yīng)該要加強道德思想教育，也就是說健康的行政文化需要每個管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識到個體理性和集體理性的關(guān)系，無法真正協(xié)調(diào)兩者理性為行政管理服務(wù)。所以需要上級部門對管理人員進行指導(dǎo)教育，使每個管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會中也應(yīng)該要建立一些價值培訓(xùn)引導(dǎo)體系，使得社會對集體理性和個體理性有一個清晰的認(rèn)識，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。
三、結(jié)語。
綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在行政管理過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴(yán)重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進社會的和諧發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多經(jīng)濟財富，筆者認(rèn)為需要充分認(rèn)識個體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實現(xiàn)集體利益的同時也要重視個體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
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行政事務(wù)論文篇四
近年來，企業(yè)發(fā)展面臨的新的局面，雖然其面臨的更多機遇，但是同樣也存在著較為明顯的壓力，相互之間的競爭越來越激烈，如此也就很容易造成企業(yè)運行中出現(xiàn)明顯問題，需要做好管理控制工作。在企業(yè)管理工作開展過程中，行政管理是必不可少的重要環(huán)節(jié)，這種行政管理的作用要想發(fā)揮出最強價值，必須要進行實時調(diào)整，促使其能夠表現(xiàn)出理想的適宜性效果，解決企業(yè)行政管理可能存在的各類問題隱患。
1企業(yè)行政管理的重要性分析。
結(jié)合企業(yè)行政管理工作的有效開展，其重要性是比較突出的，企業(yè)管理和行政管理相互結(jié)合進而才能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值，促使企業(yè)能夠有序高效發(fā)展。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開展，其表現(xiàn)出了較為明顯的強制性和及時性，進而也就能夠具備較為理想的實際管理價值效果，有效解決企業(yè)發(fā)展中可能存在的一些問題，凝聚企業(yè)發(fā)展力量。
企業(yè)行政管理工作在具體開展中的重要性表現(xiàn)是比較突出的，一方面，這種企業(yè)行政管理工作的開展能夠促使企業(yè)的適應(yīng)能力得到較好提升，滿足于新時期發(fā)展下的基本要求，促使企業(yè)發(fā)展更為順暢合理，避免因為出現(xiàn)企業(yè)不適應(yīng)或者是滯后性問題而影響其發(fā)展效率，因為企業(yè)行政管理可以說涉及到了企業(yè)發(fā)展和管理的各個環(huán)節(jié)，對于管理人員以及員工都具備著較為理想的溝通協(xié)調(diào)效果，如此也就能夠保障其企業(yè)的發(fā)展更為流暢，優(yōu)化企業(yè)運營模式，緩解企業(yè)發(fā)展中管理人員和普通職員的關(guān)系，促使其發(fā)展更具活力；另外一方面，企業(yè)行政管理的落實還能夠在較大程度上有助于提升企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)效果，這一點對于企業(yè)發(fā)展而言更是極為重要。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開展，其能夠發(fā)揮出多個方面的功效，比如計劃、指揮、控制以及組織等，都能夠表現(xiàn)出較強的實效性，如此也就必然能夠給在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)方面表現(xiàn)出較強的作用價值效果。
2新時期企業(yè)行政管理創(chuàng)新路徑。
結(jié)合新時期發(fā)展下企業(yè)行政管理工作的有效開展，其確實具備著較為突出的作用價值優(yōu)勢，但是具體工作的開展落實難度也是比較大的，在企業(yè)發(fā)展中可能遇到的問題也是比較多的，并且還需要考慮到社會經(jīng)濟發(fā)展的基本需求，將企業(yè)行政管理工作的適宜性提升到最高。這也就必然需要重點加強對于新時期企業(yè)行政管理方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其中較為關(guān)鍵的`創(chuàng)新路徑有以下幾點：
（1）創(chuàng)新行政管理體制。對于新時期企業(yè)行政管理工作的創(chuàng)新發(fā)展而言，重點從行政管理體制方面進行優(yōu)化是比較重要的一點，這種行政管理體制的創(chuàng)新主要就是為了改變管理觀念和思想，促使其相應(yīng)行政管理工作的落實能夠更為流暢。比如對于現(xiàn)階段企業(yè)行政管理過程中存在較為明顯的各個制度不完善問題，就需要解決實際問題進行有效探索，確保其相應(yīng)行政管理體制能夠發(fā)揮出較強的作用效能，有效解決可能出現(xiàn)的隱患問題，促使規(guī)章制度能夠和企業(yè)行政管理實際狀況相匹配，如此也就能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值。此外，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新還需要考慮到行政管理的具體質(zhì)量和效率，對于各項活動的開展作用和價值進行分析評價，確保其能夠具備理想的約束性和指導(dǎo)效果，逐步完善行政管理體制。當(dāng)然，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新落實，還需要具體到各個企業(yè)行政管理職能的劃分上進行處理，促使其職能的劃分較為明確，能夠?qū)⒏鱾€行政管理人員的作用發(fā)揮到最大，避免出現(xiàn)人力資源的浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)行政管理工作的高效落實。
（2）創(chuàng)新行政管理體系。對于現(xiàn)階段各個企業(yè)行政管理體系進行創(chuàng)新優(yōu)化同樣也是比較重要的一個方面，這種行政管理體系的創(chuàng)新主要就是為了促使其相應(yīng)行政管理工作能夠具備較強的可靠運行效果，尤其是對于人員的有效配置，以及自身工作任務(wù)的落實，更是需要表現(xiàn)出較強的實效性，相互之間工作的協(xié)調(diào)性也需要得到較好控制?；谶@種行政管理體系方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其需要保障各個企業(yè)的崗位都有專門的人員進行負(fù)責(zé)，將行政管理的各個任務(wù)高效落實，結(jié)合上述行政管理體制的完善方案進行有效配備，滿足于各項工作開展的基本條件。當(dāng)然，對于這種具體行政管理體系的完善和創(chuàng)新，還需要重點從人員角度進行優(yōu)化，保障各個行政管理人員具備較強的工作效能，有效解決可能出現(xiàn)的工作失誤和偏差，對于行政管理人員進行與時俱進地培訓(xùn)和教育，綜合提升其技能水平，并且加強職業(yè)道德培養(yǎng)，促使其能夠保質(zhì)保量地完成各項行政管理工作。
（3）創(chuàng)新行政管理方法。在企業(yè)行政管理工作的具體落實過程中，針對具體方式方法進行創(chuàng)新優(yōu)化也是當(dāng)前比較重要的一個基本要求。這種行政管理方法的創(chuàng)新優(yōu)化主要就是為了促使其能夠適應(yīng)于當(dāng)前社會企業(yè)發(fā)展的基本需求，尤其是能夠?qū)崿F(xiàn)高效性和協(xié)調(diào)性處理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，綜合運用各類信息化技術(shù)已經(jīng)成為了必要發(fā)展趨勢，也應(yīng)該作為企業(yè)行政管理創(chuàng)新的核心方向，逐步替代傳統(tǒng)行政管理模式和手段，促使其能夠具備更強實效性。
3結(jié)束語。
綜上所述，對于新時期企業(yè)行政管理工作的有效落實，其對于企業(yè)發(fā)展確實能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值效果，而為了更好提升企業(yè)行政管理的作用價值，又需要重點圍繞著新時期的新要求進行適應(yīng)性調(diào)整，明確創(chuàng)新優(yōu)化路徑，提升行政管理效能。
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行政事務(wù)論文篇五
線性思維解決復(fù)雜社會管理問題存在一定的局限性，基于社會管理的公益性、多樣性等基本特性，單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會管理改革方式。
【】。
非線性是人類認(rèn)識社會、順應(yīng)自然變化法則（理性法則與人文法則）的一個普遍的解決問題的認(rèn)知途徑。但是，在現(xiàn)行的社會管理的傳統(tǒng)管理思維中，線性思維和單一模式仍然是絕大部分領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)者的慣性思維定勢。在社會管理中，實踐已經(jīng)多次證明，單級的線性思維會導(dǎo)致教條主義、偏執(zhí)主義與理想主義，用單級的線性思維解決包括分類改革等復(fù)雜社會問題，同樣會導(dǎo)致目標(biāo)的設(shè)置和效果的實現(xiàn)之間的巨大偏離，導(dǎo)致頂層設(shè)計在基層實施中的難以落實或者是政策變異。
我國的社會管理，脫胎公共事務(wù)管理，與西方國家所談的全球治理所謂的單一的普世價值與標(biāo)準(zhǔn)、無意識形態(tài)差異的階級混同性的社會管理有著本質(zhì)區(qū)別。特征一：公益性。社會事業(yè)的管理與公共產(chǎn)品的提供自然而然地也反映出政府的利益與價值取向，其內(nèi)容所及范圍必須以滿足人民群眾的根本需要為前提。在社會主義初級階段強調(diào)社會管理創(chuàng)新，也要把我們黨所治理的社會主義社會的政治職能和社會職能進行適當(dāng)分離，這也是辯證統(tǒng)一的。因此，在事業(yè)單位分類改革中，對于社會和自然資源的配置，盡管市場要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但是政府仍然要起到主導(dǎo)作用（這也是責(zé)任政府的核心要求），致使主導(dǎo)的方式要發(fā)生變化：從具體的事務(wù)性的微觀層面的直接管理轉(zhuǎn)向制度設(shè)計層面、宏觀環(huán)境提供、社會服務(wù)效果監(jiān)管與重點領(lǐng)域的把控，否則政府可能會失去對整個社會發(fā)展方向的控制。特征二：多樣性。由于全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，政府所管理和服務(wù)的對象，對于我們所提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)存在著多重的差異性的`新型的消費偏好。我們過去所提供的包括體制機制、法規(guī)制度、公共產(chǎn)品、社會服務(wù)等在量上與質(zhì)上很難滿足處于急劇分化的不同社會階層的消費偏好需求，也難以滿足不同私域的非同質(zhì)性需求特征?；?，因此在社會管理上問題上，針對非同質(zhì)化客體所進行的非線性化社會管理理念與實踐創(chuàng)新也是時不我待的。
思考一：分類改革政策體系，從整個國家層面提出了分類改革的總體思路與推進路徑，對整個適合社會管理來說無疑是正確的，具有戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)價值。但是具體到具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位，并且又是一個僅有一個事業(yè)法人的單一的綜合體如何進行分類遇到技術(shù)上的難題。思考二：從事業(yè)單位分類改革的根本屬性來說，我們認(rèn)為不僅是生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟基礎(chǔ)的調(diào)整，而且要上升到政治體制改革層面來對待。由于具有明顯的行業(yè)行政管理特征的事業(yè)單位，作為行業(yè)行政管理機構(gòu)是毋庸置疑的，但其內(nèi)設(shè)部門又存在公益性社會服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)特征。因此，對于這樣的行政機構(gòu)改革，又是可以劃入屬于局部的上層建筑改革范疇。我們一向認(rèn)為，上層建筑改革是為了適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要、適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要，這是一個根本原則，否則就會陷入為了改革而改革的泥淖，過去這方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)已經(jīng)不少了。思考三：政府為社會提供的公共產(chǎn)品，從社會管理角度來說，還應(yīng)包括體制與機制。體制與機制的創(chuàng)新，不能離開公益性產(chǎn)品提供的三屬性，即功能的不可分性，提供方式的非競爭性，消費行為的非排他性。中央分類改革精神里，把社會功能作為分類的標(biāo)準(zhǔn)，如果把具有行政職能事業(yè)單位目前所具備的提供社會功能進行職責(zé)上的簡單切割與機構(gòu)的簡單分割，可能導(dǎo)致五種不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，資源配置的非最優(yōu)化；其三，用行政手段引導(dǎo)特殊區(qū)段資源配置的優(yōu)勢的流失；其四，服務(wù)效果等績效目標(biāo)的降低。思考四：具有行政職能事業(yè)單位分類改革具體實施進程中應(yīng)把握的原則。一是公益優(yōu)先的原則。把提高行政職能事業(yè)單位社會管理和公益服務(wù)水平、滿足社會對管理的需求作為出發(fā)點和落腳點，進一步鞏固和加強綜合行政管理優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其綜合行政管理效能，充分發(fā)揮政府主管部門在配置特殊區(qū)段行政管理資源的主導(dǎo)作用。二是實事求是的原則。根據(jù)管理特殊區(qū)段的重要性、必要性及其科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的社會需求，綜合行政管理不可分割的一體化管理特點，因地制宜、區(qū)別對待、不搞“一刀切”地實施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政職能事業(yè)單位的客觀實際。三是開拓創(chuàng)新的原則。以改革的方法破除影響具有行政職能事業(yè)單位社會管理和公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鞏固綜合行政管理模式，完善形成更加有效的綜合管理機制。四是穩(wěn)定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地實施改革，妥善處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護具有行政職能事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。
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行政事務(wù)論文篇六
行政管理過程中的個體理性是指個體基于自身利益所追求的至高無上的個體價值，而集體理性是指為了維護集體利益而所追求的至高無上的集體價值，包括高利潤，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價值。個體理性是為集體理性服務(wù)的，集體理性也要照顧到個體理性，當(dāng)然有時可能會犧牲個體理性。本文論述了行政管理中個體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。
行政管理；個體理性；集體理性；沖突；建議。
1.管理問題識別中的理性沖突。
行政管理工作首先是要識別管理中的問題，這些管理問題包括社會問題和個體問題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會主動地回避某種社會問題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等問題，導(dǎo)致類似的重要社會問題被擱淺。隨著社會問題不斷嚴(yán)重化，社會的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產(chǎn)生了個體理性和集體理性的沖突。
2.行政管理方案制定中的理性沖突。
管理問題識別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進行制定的，難免會把個人意識帶入到方案的制定過程中，也會把個體理性隱藏到方案中，使得個體理性影響甚至超過了集體意識。另外，各級部門在制定行政管理方案時存在利益上的沖突或者某些部門權(quán)利要高于其他部門，也就是說部門的個體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學(xué)性。
3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調(diào)個體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實和執(zhí)行顯得困難重重，就會影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。
1.理清二者關(guān)系。
首先需要認(rèn)識個人和集體之間所存在的共同利益。也就是說個體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個體利益，比如創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益對于個人和集體來說都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個目標(biāo)而進行努力，一起為社會創(chuàng)造財富，個體的作用可以為集體所服務(wù)，集體的力量也可以維護個體的利益。其次，需要理清個人利益和集體利益之間的關(guān)系，認(rèn)識到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡單粗暴地認(rèn)為個體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個體利益。在具體操作過程中，應(yīng)該按照國家法律法規(guī)明確各種利益及其關(guān)系，按照市場規(guī)則制定公平公正的競爭方式和利益機制，完善上下級之間的利益分配方式，在強調(diào)實現(xiàn)集體利益的同時也應(yīng)該要維護個體的利益，在兩者之間找到一個平衡點，使兩者利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.完善相關(guān)管理制度。
個體理性和集體理性之間之所以會產(chǎn)生巨大的沖突很大程度上是因為個體理性操縱了行政管理的行政權(quán)和管理權(quán)，管理主體以其自身的權(quán)利將個體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因為我國在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各級部門之間在權(quán)利上沒有形成相互制約的關(guān)系，沒有制定完備且嚴(yán)格的懲戒機制，沒有相關(guān)的監(jiān)督機制等。因此，為了制衡個體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國家相關(guān)機構(gòu)制定嚴(yán)格的懲戒機制和監(jiān)督機制，對行政管理工作進行嚴(yán)密控制管理，一旦出現(xiàn)個體理性損壞集體理性的行為就要采取相應(yīng)的懲罰措施，對平衡兩者關(guān)系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有力措施，相關(guān)部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實。
3.強化相關(guān)非正式制度。
行政管理過程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價值觀、道德等文化制度。所以首先應(yīng)該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個行政管理工作中，使每個管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負(fù)責(zé)人會有意識地規(guī)避個體理性的膨脹，調(diào)整集體利益的價值觀念，在實現(xiàn)集體利益的同時延伸個體利益。其次應(yīng)該要加強道德思想教育，也就是說健康的行政文化需要每個管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識到個體理性和集體理性的關(guān)系，無法真正協(xié)調(diào)兩者理性為行政管理服務(wù)。所以需要上級部門對管理人員進行指導(dǎo)教育，使每個管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會中也應(yīng)該要建立一些價值培訓(xùn)引導(dǎo)體系，使得社會對集體理性和個體理性有一個清晰的認(rèn)識，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。
綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在行政管理過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴(yán)重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進社會的和諧發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多經(jīng)濟財富，筆者認(rèn)為需要充分認(rèn)識個體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實現(xiàn)集體利益的同時也要重視個體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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行政事務(wù)論文篇七
摘要：行政越權(quán)行為在我國是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時促進我國的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國家作為權(quán)力主體。所以，在法治國家每一項國家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進行權(quán)力的擴張。
行政權(quán)是指法律對其范圍加以規(guī)定的國家管理職權(quán)，它以國家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機關(guān)為主體，具有強烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒有一個絕對確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在對行政越權(quán)界定時，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國新修定并實施的《中華人民共和國行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機關(guān)的行政處罰權(quán)時，我們就可以說是越權(quán)行為。因為行為主體行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國，行政越權(quán)指的是行政機關(guān)實施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機關(guān)行使的權(quán)力。任何國家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國家行政機關(guān)，而且國家行政機關(guān)對行政權(quán)的行使具有獨占性，即除了行政機關(guān)以外，任何其他機關(guān)如沒有取得法律的授權(quán)或行政機關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實踐中，也有一些不是行政機關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時其在行使行政權(quán)時身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說明，行政機關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機關(guān)不能對行政權(quán)進行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對策。
針對我國的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國家的法律對行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國家則采取概擴的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機關(guān)制衡監(jiān)督行政機關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對權(quán)力的運用實施過程進行約束，這是防止主體超越職權(quán)運用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動性。行政權(quán)由于是管理社會事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會秩序為宗旨，還必須推進社會的發(fā)展，在行政管理過程中對社會事務(wù)和社會關(guān)系進行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動性要求行政機關(guān)和行政人員必須主動地把法律規(guī)范的規(guī)定運用于行政管理活動之中，并以法創(chuàng)造社會的物質(zhì)財富和精神財富。
（三）從行政權(quán)力實施的結(jié)果上看，要加強和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機關(guān)的自我監(jiān)督。行政機關(guān)的自我的監(jiān)督包括對抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識的人員，甚至是受過系統(tǒng)行政管理或行政法知識的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機關(guān)的自我監(jiān)督機制。
第二是司法機關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對獨立性、較高的公正性和較強的專業(yè)性等特點。我們講三權(quán)分立時，都是將司法權(quán)作為一種獨立的國家權(quán)而論的。在我國行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡栴}的，人民檢察院都有權(quán)進行監(jiān)督。但實踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機關(guān)的監(jiān)督機制。人民法院作為審判機關(guān)，根據(jù)我國法律的規(guī)定，對行政機關(guān)是可以進行司法審查的。但是審判權(quán)對行政權(quán)的制約作用在我國目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國司法體制，使各級法院都能獨立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護相對人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會化，所謂社會化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會意志和社會利益中派生出來的，其來源于社會，扎根于社會，行政權(quán)在行使過程中必須符合社會意志，并接受廣大社會成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會輿論和媒體輿論，公開政府信息，最終實現(xiàn)陽光政府。
三、結(jié)語。
綜上，我國應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭。（作者單位：上海政法學(xué)院）。
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行政事務(wù)論文篇八
線性思維解決復(fù)雜社會管理問題存在一定的局限性，基于社會管理的公益性、多樣性等基本特性，單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會管理改革方式。
行政職能；事業(yè)單位；分類改革。
非線性是人類認(rèn)識社會、順應(yīng)自然變化法則（理性法則與人文法則）的一個普遍的解決問題的認(rèn)知途徑。但是，在現(xiàn)行的社會管理的傳統(tǒng)管理思維中，線性思維和單一模式仍然是絕大部分領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)者的慣性思維定勢。在社會管理中，實踐已經(jīng)多次證明，單級的線性思維會導(dǎo)致教條主義、偏執(zhí)主義與理想主義，用單級的線性思維解決包括分類改革等復(fù)雜社會問題，同樣會導(dǎo)致目標(biāo)的設(shè)置和效果的實現(xiàn)之間的巨大偏離，導(dǎo)致頂層設(shè)計在基層實施中的難以落實或者是政策變異。
一、社會管理的基本特性。
我國的社會管理，脫胎公共事務(wù)管理，與西方國家所談的全球治理所謂的單一的普世價值與標(biāo)準(zhǔn)、無意識形態(tài)差異的階級混同性的社會管理有著本質(zhì)區(qū)別。特征一：公益性。社會事業(yè)的管理與公共產(chǎn)品的提供自然而然地也反映出政府的利益與價值取向，其內(nèi)容所及范圍必須以滿足人民群眾的根本需要為前提。在社會主義初級階段強調(diào)社會管理創(chuàng)新，也要把我們黨所治理的社會主義社會的政治職能和社會職能進行適當(dāng)分離，這也是辯證統(tǒng)一的。因此，在事業(yè)單位分類改革中，對于社會和自然資源的配置，盡管市場要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但是政府仍然要起到主導(dǎo)作用（這也是責(zé)任政府的核心要求），致使主導(dǎo)的方式要發(fā)生變化：從具體的事務(wù)性的微觀層面的直接管理轉(zhuǎn)向制度設(shè)計層面、宏觀環(huán)境提供、社會服務(wù)效果監(jiān)管與重點領(lǐng)域的把控，否則政府可能會失去對整個社會發(fā)展方向的控制。特征二：多樣性。由于全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，政府所管理和服務(wù)的對象，對于我們所提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)存在著多重的差異性的新型的消費偏好。我們過去所提供的包括體制機制、法規(guī)制度、公共產(chǎn)品、社會服務(wù)等在量上與質(zhì)上很難滿足處于急劇分化的不同社會階層的消費偏好需求，也難以滿足不同私域的非同質(zhì)性需求特征?；耍虼嗽谏鐣芾砩蠁栴}上，針對非同質(zhì)化客體所進行的非線性化社會管理理念與實踐創(chuàng)新也是時不我待的。
二、單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會管理改革方式。
三、關(guān)于具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位分類改革的幾點思考。
思考一：分類改革政策體系，從整個國家層面提出了分類改革的總體思路與推進路徑，對整個適合社會管理來說無疑是正確的，具有戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)價值。但是具體到具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位，并且又是一個僅有一個事業(yè)法人的單一的綜合體如何進行分類遇到技術(shù)上的難題。思考二：從事業(yè)單位分類改革的根本屬性來說，我們認(rèn)為不僅是生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟基礎(chǔ)的調(diào)整，而且要上升到政治體制改革層面來對待。由于具有明顯的行業(yè)行政管理特征的事業(yè)單位，作為行業(yè)行政管理機構(gòu)是毋庸置疑的，但其內(nèi)設(shè)部門又存在公益性社會服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)特征。因此，對于這樣的行政機構(gòu)改革，又是可以劃入屬于局部的上層建筑改革范疇。我們一向認(rèn)為，上層建筑改革是為了適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要、適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要，這是一個根本原則，否則就會陷入為了改革而改革的泥淖，過去這方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)已經(jīng)不少了。思考三：政府為社會提供的公共產(chǎn)品，從社會管理角度來說，還應(yīng)包括體制與機制。體制與機制的創(chuàng)新，不能離開公益性產(chǎn)品提供的三屬性，即功能的不可分性，提供方式的非競爭性，消費行為的非排他性。中央分類改革精神里，把社會功能作為分類的標(biāo)準(zhǔn)，如果把具有行政職能事業(yè)單位目前所具備的提供社會功能進行職責(zé)上的簡單切割與機構(gòu)的簡單分割，可能導(dǎo)致五種不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，資源配置的非最優(yōu)化；其三，用行政手段引導(dǎo)特殊區(qū)段資源配置的優(yōu)勢的流失；其四，服務(wù)效果等績效目標(biāo)的降低。思考四：具有行政職能事業(yè)單位分類改革具體實施進程中應(yīng)把握的原則。一是公益優(yōu)先的原則。把提高行政職能事業(yè)單位社會管理和公益服務(wù)水平、滿足社會對管理的需求作為出發(fā)點和落腳點，進一步鞏固和加強綜合行政管理優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其綜合行政管理效能，充分發(fā)揮政府主管部門在配置特殊區(qū)段行政管理資源的主導(dǎo)作用。二是實事求是的原則。根據(jù)管理特殊區(qū)段的重要性、必要性及其科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的社會需求，綜合行政管理不可分割的一體化管理特點，因地制宜、區(qū)別對待、不搞“一刀切”地實施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政職能事業(yè)單位的客觀實際。三是開拓創(chuàng)新的原則。以改革的方法破除影響具有行政職能事業(yè)單位社會管理和公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鞏固綜合行政管理模式，完善形成更加有效的綜合管理機制。四是穩(wěn)定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地實施改革，妥善處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護具有行政職能事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。
參考文獻：
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行政事務(wù)論文篇九
剛開學(xué)各個處事依然忙碌，輔導(dǎo)室也不例外，所以這周我處理了不少的行政事務(wù)，像是影印、傳真…等事務(wù)，雖然這些事務(wù)較繁雜，但是我卻因此學(xué)到了如何傳真，否則我真的還沒使用過傳真機呢！
另外，我還協(xié)助做懇親會的紀(jì)錄簿，因為去年的檔案還存在，所以我只是將各處室已打好的新資料過更新的動作，再送至教具室，請管理的小姐影印就可，故這項事務(wù)并不會很難！
制作緊急事件通報流程的冊子。
最後還有要做目錄與封面的部分，由於電腦的關(guān)系，沒有非常好色或是其他繪圖軟體，所以我就用word來制作封面，幸好在大學(xué)時知道網(wǎng)路上有哪些圖庫資源，故在不用搜尋的狀況下，全部我只花了三節(jié)課就完成，藉著這件事讓我知道之前我們所累積的知識與技能之重要性，我想在這實習(xí)的一年中，一定會陸續(xù)用上，而派上用場的。
小一闖關(guān)活動。
因為開學(xué)第一周遇到臺風(fēng)，風(fēng)雨太大的關(guān)系，所以小一的闖關(guān)活到延至這周才開始，我的工作是負(fù)責(zé)時間的掌控，提醒各關(guān)的關(guān)主在時間內(nèi)結(jié)束，所以我可以看到各關(guān)卡的活動情況，真的非常幸運！
這次的闖關(guān)活動，主要是要讓新生認(rèn)識校園，讓新生知道健康中心、各大處室、合作社、廁所…等的位置，其中有幾個關(guān)卡是跟一年級新生說明如何垃圾分類以及服裝和常規(guī)該注意的事項，而且每個關(guān)卡都有有獎徵答，可以讓學(xué)生在游戲中了解并學(xué)會應(yīng)該知道的事情，是個很棒的活動！
第一次的全校升旗。
上周因為臺風(fēng)停課的關(guān)系，所以這周才有第一次全校的升旗，這次的升旗主要是介紹各個處是剛上任的主任，另外教務(wù)處也特別安排介紹每位實習(xí)老師，除此之外，連在校門口的替代役先生也有一起介紹，雖然在每個人都很緊張的在臺上說了短短的幾句話，但是這卻是我第一次站在這麼多小朋友面前說話，這個感覺真的很不一樣，然而，這小小的介紹相信也讓我們這些實習(xí)老師有了學(xué)校重視我們的感覺，真的使我們對於武林國小更有歸屬感了！
反省。
因此我做了一些思考，我想是否先以教學(xué)為重，等有科任課時在去協(xié)助處室，慢慢的等老師的教學(xué)較為熟悉時，我再去看看科任課或是其他班級的課，不過，要如何與處室老師們溝通、協(xié)調(diào)，這真是我要學(xué)習(xí)的一項大課題啊！
教室布置。
因為老師一直不好意思叫我協(xié)助做事，所以我在上周就主動和老師提說要代學(xué)生做教室布置，故這周我就利用老師美勞課或是午休的時間讓學(xué)生做，該開始時，我還不懂該如何讓學(xué)生安靜地只動手或是小聲的討論，所以開始我代的不是很好、有點吵鬧，不過在當(dāng)天我有觀察婉琦老師如何帶美勞課的情形，主要就是當(dāng)學(xué)生在畫畫時，可以小聲的討論，不可以讓第三個人聽到，否則就會被抓起來當(dāng)鬼，最後一個被抓起來的會有一個小小的懲罰（像勞動服務(wù)之類的），第一次實習(xí)學(xué)生還不知道會有懲罰，所以沒有很在乎，秩序還是有點亂，但是在第二次美勞課時，因為已經(jīng)實施過懲罰，所以學(xué)生就比較知道規(guī)矩，也就不會這麼亂了。
然而我在這次帶教室布置時，也略有改變方式，我讓學(xué)生以一個人或者兩個人為單位，來做各式的配件，像葉子的話，就一個人畫葉子，一個人剪，如此以配件為單位，每個學(xué)生都會知道自己該做的事，若要討論的話也是可以和旁邊的人小聲的討論，故這周帶學(xué)生做教室布置真的讓我學(xué)到了，該如何讓學(xué)生在動態(tài)的活動下，依舊讓教室保持井然有序的秩序。
如何處理打架事件。
行政事務(wù)論文篇十
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順應(yīng)時代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng)新，是滿足社會發(fā)展與社會體系構(gòu)建的需要。面對當(dāng)下時代發(fā)展的眾多需求，堅持在改革大環(huán)境中采取科學(xué)的行政管理方式，致力構(gòu)建良好的政民關(guān)系，以滿足社會和諧發(fā)展的營造需求。
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法治;視野;行政管理;方式創(chuàng)新。
伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來越重視社會體系的優(yōu)化與完善。在政務(wù)工作實際的開展過程中，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化行政管理工作方式，實現(xiàn)構(gòu)建一個民主現(xiàn)代化社會主義國家。從促進社會和諧需要的視角，進行當(dāng)下行政管理工作的調(diào)控與約束，針對我國社會體系完善創(chuàng)造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實際的解決民眾與政務(wù)工作之間存在的矛盾和問題，科學(xué)提升行政管理工作的工作質(zhì)量和效率。
在社會和諧化要求發(fā)展中，對傳統(tǒng)行政管理方式的審視，能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作理念中存在的很多問題。首先，傳統(tǒng)的行政管理方式對于不同層面人群的主權(quán)認(rèn)識缺失，導(dǎo)致實際的民眾權(quán)益受到影響。也造成對很多民眾意見的忽視情況，影響行政管理工作的質(zhì)量。傳統(tǒng)行政管理方式的執(zhí)行存在強制的特征，影響了實際工作的民主性需求。其次，傳統(tǒng)行政管理工作的方式在執(zhí)行的過程當(dāng)中存在制約性，會影響行政工作的創(chuàng)新需求，阻礙了社會體系進步發(fā)展的目標(biāo)。強制的管理工作體系對于社會體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學(xué)性。再者，由于傳統(tǒng)觀念的影響，行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出，就造成了管理質(zhì)量的缺失，工作效率也降低了。政民的關(guān)系呈現(xiàn)出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
(一)行政管理方式革新是順應(yīng)世界潮流需求。
在20世紀(jì)70年代末期，很多西方的發(fā)達(dá)國家都開始實行行政改革運動，因此很多國家也開始適應(yīng)行政管理方面的改革，這就要求在改革的過程中借鑒私營企業(yè)中多樣化的管理方式，例如:全面的質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、績效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的使管理工作適應(yīng)社會的需求。在管理方式的改革過程中，盡管權(quán)力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時，行政管理方式的改革和創(chuàng)新還需要借鑒市場的手段，或者是非權(quán)力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進行，因此還需要恰當(dāng)?shù)膶π姓芾淼姆绞较蚵毮苓M行轉(zhuǎn)化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權(quán)的同時還需要采取創(chuàng)新的方式，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職能和管理之間的對接，快速的進行職能的轉(zhuǎn)變，保證政府職能的良好進行。
(三)行政管理方式革新是實現(xiàn)民主執(zhí)政善治的條件。
行政管理工作方式是政府實行職能的主要展現(xiàn)形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現(xiàn)，同時也是政府和社會之間的一個良好的互動過程。因此在這其中通過相對比較積極的對傳統(tǒng)行政管理方式的轉(zhuǎn)變，能夠保證把強制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動變成互動的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進政府行政管理工作的創(chuàng)新，同時也是促進行政民主工作的現(xiàn)實需求。也是促進政府行政管理職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治向現(xiàn)代治理良好轉(zhuǎn)換的有效途徑。
(四)行政管理方式革新是思想層面的進步和權(quán)益的保證。
傳統(tǒng)的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權(quán)力的目標(biāo)，因此在形式行政管理工作的過程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實現(xiàn)人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說服性日益增強。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng)造性，還需要強調(diào)對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調(diào)動的積極性和創(chuàng)造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實現(xiàn)政府的職能，同時也能夠有效的監(jiān)督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
(一)創(chuàng)新管理思維。
革新行政管理工作的傳統(tǒng)方式，需要進行創(chuàng)新路徑的思考與設(shè)計，在實際的工作進行過程當(dāng)中進行管理思維的再創(chuàng)造。以往的管理理念已經(jīng)無法滿足時代變化對行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當(dāng)?shù)母淖?，削弱強制管理的手段，加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統(tǒng)行政制約的氛圍中走出來，實現(xiàn)對民眾服務(wù)的轉(zhuǎn)型與變化。從而實現(xiàn)真正意義上的為人民服務(wù)，體現(xiàn)以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng)新。另外，還需要認(rèn)識到傳統(tǒng)單向管理的局限性，重視民眾和政務(wù)工作部門的互動需求。積極的開展合作政務(wù)管理模式，拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng)新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng)新的過程中走向多元機制，重視開放政策是戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)打破封閉思維的目標(biāo)。從而使行政管理在形式上呈現(xiàn)的更加靈活，方便根據(jù)行政活動的動態(tài)變化，對其進行靈活的調(diào)整，推動行政活動的執(zhí)行進程，提升行政管理效果。
(二)革新管理方式。
革新傳統(tǒng)的管理方式需要從兩個方面進行，重視對行政管理工作在實際工作執(zhí)行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學(xué)的精神面貌面對政務(wù)工作實際的工作體系，以發(fā)展的觀念進行相關(guān)工作的體系構(gòu)建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，使其與社會發(fā)展相符合，必須對管理范圍進行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著社會體系的不斷完善，以及時代不斷的發(fā)展與進步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當(dāng)意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過程當(dāng)中能夠發(fā)現(xiàn)行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監(jiān)督與約束，與此同時還能夠建立良好的政民關(guān)系。針對當(dāng)今的社會形式，對行政的管理形式進行不斷創(chuàng)新，打破原有強制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開。
(三)創(chuàng)造彈性柔和行政方法。
社會體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進行自我轉(zhuǎn)變與發(fā)展，在實際的工作過程當(dāng)中需要創(chuàng)新思維，為自身創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創(chuàng)新方式的應(yīng)用，在實踐工作開展的過程當(dāng)中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實際工作進行的科學(xué)性及完善性?；诖?，行政管理工作的強制手段應(yīng)該被弱化，增強人文主義色彩。對于不同的意見和建議應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的分析，從而使民眾對行政的管理工作認(rèn)可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對管理工作的切實開展提供了便利條件?？臻g的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉(zhuǎn)變，促進了進步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進政府與民眾之間的情感，也就促進了行政管理工作的進步，保證了實際工作開展的效率需求。
(四)實施電子行政管理方式。
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展也深刻的影響著社會體系的變革，在發(fā)展的過程當(dāng)中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務(wù)職能部門之間的關(guān)系，是未來行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進行的基礎(chǔ)。實施電子行政的管理方式，是對傳統(tǒng)行政管理方式的一種創(chuàng)新，也是政務(wù)工作緊緊跟隨時代發(fā)展腳步的重要表現(xiàn)，能夠促進我國社會未來的經(jīng)濟、文化事業(yè)順利前行。電子時代的到來，是保證我國政務(wù)工作在法治環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的前提。傳統(tǒng)單一的行政管理模式對于政務(wù)工作質(zhì)量的進步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進行。行政管理，可以結(jié)合實際的管理情況，運用信息技術(shù)的高效性、科學(xué)性，構(gòu)建全面的管理平臺，實現(xiàn)行政管理工作的信息化呈現(xiàn)。同時，要針對理念管理數(shù)據(jù)進行信息錄入，利用信息技術(shù)制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調(diào)整管理工作提供依據(jù)。
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實施方式代表著政府和公民之間的相互關(guān)系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務(wù)效果與政府和公民之間的關(guān)系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng)新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時也能夠積極地采取行政的指導(dǎo)和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng)新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會管理工作和業(yè)務(wù)水平的人性化，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
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行政事務(wù)論文篇十一
任何單位的可持續(xù)發(fā)展，都與行政管理工作息息相關(guān)，換言之，各單位以行政管理為可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。然而，行政管理工作相當(dāng)復(fù)雜，涉及單位內(nèi)每個部門，必須所有部門共同努力才能實現(xiàn)高效的行政管理。本文則以行政管理中的辦公室行政管理為主要研究對象，并在分析事業(yè)單位辦公室行政管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索了單位行政管理實現(xiàn)有效改革的路徑。
一、辦公室行政管理的現(xiàn)狀與問題。
（一）行政管理制度有待完善。
眾所周知，辦公室工作具有一定的復(fù)雜性。雖然，為促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，滿足新經(jīng)濟體制的要求，政府機構(gòu)進行了大量改革，也獲得了顯著的成果。但隨著經(jīng)濟與單位的進一步發(fā)展壯大，始終無法避免問題的產(chǎn)生，單位辦公室行政管理體制明顯滯后于社會經(jīng)濟體制改革的進程，使得辦公室行政管理模式明顯不適，以至于單位內(nèi)部管理弊端過大，嚴(yán)重制約單位的進步發(fā)展。
（二）員工整體素質(zhì)有待提高。
辦公室行政管理工作能否井然有序地開展，取決于行政管理部門職工的素質(zhì)能力，即辦公室行政管理工作與行政人員素質(zhì)息息相關(guān)。但就我國事業(yè)單位當(dāng)前的現(xiàn)狀來說，辦公室管理人員缺乏較高的行政管理專業(yè)水平與整體素質(zhì)。管理執(zhí)行人員能力水平較低，制約著行政管理工作的協(xié)調(diào)執(zhí)行。此外，由于辦公室工作的復(fù)雜性，無論執(zhí)行、監(jiān)督亦或服務(wù)等工作都需逐層傳遞，極易造成浪費，導(dǎo)致工作效率低下。
（三）辦公室作風(fēng)建設(shè)的問題。
長期以來，我國事業(yè)單位一直將辦公室作風(fēng)建設(shè)視作戰(zhàn)略性任務(wù)，并在不斷實踐中獲得了不菲的成績。然而，在形勢進一步發(fā)展的當(dāng)前，辦公室人員作風(fēng)建設(shè)始終存在問題，包括學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)、思想作風(fēng)以及工作作風(fēng)等各方面。以學(xué)習(xí)來說，極少數(shù)辦公室人員存在消極情緒；部分人員保守思想嚴(yán)重，缺乏自我進取意識；也有存在工作作風(fēng)漂浮，不具備求真務(wù)實意識與精神的人員；甚至還有部分人員生活作風(fēng)有失嚴(yán)謹(jǐn)，極度匱乏自律意識，使得辦公室行政管理難度較大。
二、事業(yè)單位辦公室行政管理的策略。
（一）合理提高員工服務(wù)意識。
辦公室作為服務(wù)窗口和形象部門，必須通觀全局地考慮和處理問題，不能局限于某部門或范圍，以犧牲單位整體利益來滿足某團體的利益。換言之，就是要嚴(yán)格執(zhí)行落實單位領(lǐng)導(dǎo)層的決策，立足于全局去開展工作，才能妥善處理各方關(guān)系，實現(xiàn)高效服務(wù)和參謀。單位辦公室行政管理要從單位利益出發(fā)，為社會提供服務(wù)，以免產(chǎn)生因為管理而管理的問題。同時更要突破形式主義的束縛，樹立求真務(wù)實意識，嚴(yán)格管控財政支出避免不必要的開銷，并結(jié)合單位實際需求，合理選擇辦事方法，力求單位利益最大化，擯棄滯后的管理模式。此外，注意聯(lián)系實際，強化培養(yǎng)行政管理人員職業(yè)道德素質(zhì)，提高其辦公室行政管理能力；加強其對單位、對國家的忠誠感和責(zé)任意識培養(yǎng)，使之發(fā)揮以身作則的模范作用，成為一名兼具能力與服務(wù)意識的高水平辦公室行政管理員。
（二）精細(xì)化各崗位應(yīng)盡職責(zé)。
眾所周知，辦公室行政管理極具實效性和針對性，然而，在實際操作中，部分辦公室崗位通常采取任意或隨機手段設(shè)置，極易造成各崗位間形成縱橫向重疊或銜接空白，最終導(dǎo)致某件事物無人處理，或是反復(fù)處理同一事務(wù)的情況，從而造成資源浪費和管理混亂。同時若事務(wù)處理不恰當(dāng)將引起無處追責(zé)問題，并降低辦公室職員工作熱情和積極性，促使原本簡單的工作出現(xiàn)相互推諉難以完成，不利于工作效率提高。此外，若不能明確細(xì)化設(shè)置崗位職責(zé)極易出現(xiàn)分工模糊的現(xiàn)象。但由于辦公室日常行政管理工作極為復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦事務(wù)相對較多，故而，如果崗位職權(quán)交錯、設(shè)置模糊，將使得工作分配混亂。為此，在設(shè)置辦公室職位期間，必須綜合考慮辦公室行政管理需要，精細(xì)化崗位職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦事務(wù)做到專人負(fù)責(zé)，才能井然有序地開展行政管理工作，進而提高其針對性、實效性和效率水平。
（三）加強職員思想作風(fēng)建設(shè)。
辦公室這種單位中樞機構(gòu)擁有一定的綜合管理職能，因此，辦公室人員必須具備充足的專業(yè)知識，以及公共關(guān)系處理技巧和辦公自動化技術(shù)應(yīng)用能力，同時也包括過硬的工作作風(fēng)和政策理論素養(yǎng)。故而，事業(yè)單位加強辦公室思想作風(fēng)建設(shè)尤為迫切。首先，提升員工政策理論水準(zhǔn)。在辦公室內(nèi)無論對上報告、對下行文，亦或日常事務(wù)處理，其政策性都非常強，需要每位員工遵守和學(xué)習(xí)單位管理制度、黨的理論和上級文件要求，確保行文處事與單位核心價值觀、黨的方針路線和單位制度流程要求相適應(yīng)。其次，要深入基層求真務(wù)實。辦公室人員不能局限于某特定區(qū)域辦公，而要適當(dāng)?shù)刈叱鲛k公室，爭取掌握第一手資料，向領(lǐng)導(dǎo)實事求是地匯報，并嚴(yán)格遵照政策制度處理問題。不論內(nèi)外來訪或日常事務(wù)處理，都應(yīng)做到謙遜、熱情、認(rèn)真，以免發(fā)生門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象。
（四）增強職員團隊協(xié)作精神。
由于辦公室人員的職責(zé)分工不盡相同，可能某些工作是個人獨立完成的，但某些工作卻必須通過多人合作來完成。故而，要做好辦公室管理工作，不斷培養(yǎng)提高職員的團隊協(xié)作觀念和精神非常重要，只有建立和諧平等的合作關(guān)系，才能最大化發(fā)揮作用。除此之外，由于辦公室傳達(dá)、收發(fā)類的工作較為豐富，使得職員在處理各種日常事務(wù)的同時，還要做好各類臨時性工作，簡言之，就是需要面對巨大的挑戰(zhàn)。為此，辦公室人員必須學(xué)習(xí)和掌握單位全局工作，既要把握基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識，又要理清工作重點和進程，進而真正為民服務(wù)，妥善解決相關(guān)問題。
（五）加強行政管理模式創(chuàng)新。
事業(yè)單位要改善當(dāng)前辦公室行政管理工作的現(xiàn)狀，首先要分析單位實際情況，以及辦公室行政管理中的不足，再將其結(jié)合起來針對性改革辦公室行政管理方法。換言之，單位辦公室行政管理要甘為幕后英雄，著重為單位當(dāng)前的社會發(fā)展提供服務(wù)，并在該基礎(chǔ)上明確單位行政管理部門的具體職能。但若是由于單位某些管理職能的欠缺，使得行政職能重疊服務(wù)職能或發(fā)生沖突現(xiàn)象，就有必要根據(jù)單位的實際發(fā)展，不斷加強辦公室行政管理模式的創(chuàng)新，以此實現(xiàn)事業(yè)單位辦公室行政管理的規(guī)范化、科學(xué)化，從而最大程度提高行政管理效率與質(zhì)量。
結(jié)束語。
通過上文的分析，行政管理是現(xiàn)代管理最核心的環(huán)節(jié)，同時現(xiàn)代管理強烈要求將行政管理工作落到實處，以便解決傳統(tǒng)辦公室行政管理混亂的現(xiàn)象，進而實現(xiàn)最優(yōu)化行政管理配置，達(dá)到節(jié)省管理成本，提升管理效率，確保單位穩(wěn)定發(fā)展的目的。總之，事業(yè)單位應(yīng)積極對待辦公室行政管理中的問題，并結(jié)合單位實際發(fā)展?fàn)顩r，采取針對性的解決措施，如不斷改革管理方式，提高職員服務(wù)意識；精細(xì)化各崗位職責(zé)，增強職員團隊協(xié)作精神，合理建設(shè)職員思想作風(fēng)等。
行政事務(wù)論文篇十二
自中共十七大提出“科學(xué)立法，民主立法”以來，全國各地積極響應(yīng)，公眾立法參與意識有了顯著提高，但在實踐中公眾參與地方立法仍然存在諸多難題。本文擬對現(xiàn)階段公眾參與地方立法存在的一些問題進行探討，以期對推進我國地方立法的公眾參與有所裨益。
一、公眾參與地方立法的意義。
公眾參與，是指政府及其機構(gòu)之外的個人或社會組織，通過一系列正式或非正式的途徑，直接參與政府公共決策的制定和執(zhí)行過程，從而影響公共決策，維護公共利益的行為。公眾參與地方立法特指公眾直接參與地方權(quán)力機構(gòu)、地方行政機關(guān)創(chuàng)制、修改、廢止地方性法規(guī)和行政規(guī)章的活動和制度，是與公民選舉代表參與立法相對應(yīng)的公民參與方式之一。公眾參與地方立法具有確立地方法規(guī)正當(dāng)性、地方法規(guī)適應(yīng)性和地方法規(guī)權(quán)威性的價值。
公眾參與地方立法具有以下重要意義：
(一)有利于實現(xiàn)“以人為本”，加強公民的主體意識。
公民是國家和社會的主人，他們有權(quán)管理國家，有權(quán)參與立法。但以往在“全能政府”的條件下，公民的立法參與權(quán)得不到有效行使，自覺或者不自覺地放棄了自己的參與權(quán)，導(dǎo)致其主體意識逐漸淡薄，對地方立法表現(xiàn)得極為冷淡。因此公眾參與地方立法有利于喚醒公民主體意識，增強公民責(zé)任感，提高公民管理國家、管理社會、維護自身權(quán)益的能力。
(二)有利于促進社會主義和諧社會的建立。
在立法過程中地方立法機關(guān)往往關(guān)注的是本地區(qū)政府職能和權(quán)限條款，在制定法規(guī)時往往擴大權(quán)力，減少責(zé)任;而公民、法人關(guān)注的則是自身權(quán)益問題，他們希望能夠最大限度地保證地方法規(guī)的公平、公正和完整。當(dāng)?shù)胤搅⒎C關(guān)的權(quán)力不斷擴大、責(zé)任不斷減少，而公眾的利益訴求得不到有效表達(dá)時便容易引發(fā)公眾和立法機關(guān)的對峙，滋生社會矛盾。因此，公眾參與地方立法不僅可以彌補以往立法中缺少管理相對人意見的缺憾，還可對行政機關(guān)權(quán)力進行監(jiān)督、制約，能夠化解地方立法機關(guān)和公眾之間的矛盾促進社會和諧。
(三)有利于促進社會主義法治化建設(shè)。
在以前公民立法參與意識較弱，并不關(guān)心法律法規(guī)如何出臺、如何規(guī)定，當(dāng)某一規(guī)定涉及自身利益時常常表示不滿甚至做出一些過激行為，嚴(yán)重阻礙地方立法順利進行。而今公民立法參與意識逐漸增強，不僅關(guān)注地方立法、學(xué)習(xí)地方法規(guī)，而且對所制定的地方法規(guī)能夠表示理解和支持，在這一立法參與過程中公眾的法律意識和法制觀念顯著提高，不僅保證了地方法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行，而且促進了我國社會主義法治化的建設(shè)和發(fā)展。
二、公眾參與地方立法存在的問題。
(一)公眾參與積極性不高。
由于我國尚處于社會主義初級階段，法治化程度較低，公眾的民主、法律意識比較淡泊，加上公眾自身環(huán)境、利益、性別、年齡、職業(yè)等條件的限制，除了一部分政府官員、專業(yè)人士和知識分子以外，其他群眾的參與熱情普遍不高。尤其是外來人口，由于對當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、歷史文化、人文景觀不那么熟悉，更加會感覺無所適從。在他們大多數(shù)人看來，地方立法就是當(dāng)?shù)卣氖?，與己無關(guān)，他們忽略了自身所應(yīng)有的參政權(quán)力，只關(guān)注自身利益、眼前利益，對那些關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的地方立法不夠關(guān)注，缺乏參與地方立法的激情與興趣。
(二)公眾參與地方立法的方式比較單一。
現(xiàn)階段讓公眾直接參與地方立法最主要的途徑是開展立法聽證會，但在實踐中這一方式大都過于注重形式，搞排場，導(dǎo)致公眾參與地方立法成本高，收效少。座談會、論證會、協(xié)商會等也是目前實踐中大力推廣的，但就目前觀察而言這些參與方式所針對的只能是很少一部分人，廣大公眾要想全員參與很不現(xiàn)實。網(wǎng)絡(luò)征求民眾意見最近也很受推崇，但它是否能夠征求到各個年齡層次、各個職業(yè)、各個地區(qū)、各個民族的意見，以及征求來的意見是否真實可靠、是否有利于地方立法活動的展開，都還值得探討。
(三)公眾參與缺少平等對話機制。
在地方立法過程中政府與公眾之間的對話方式和渠道較少，多數(shù)情況下是由地方政府主動通過公報、新聞媒體、發(fā)布會、布告等方式將立法信息公開后公眾才能知曉，否則公眾很難獲取相關(guān)信息。就這層面來看，地方政府享有主動權(quán)，而公眾則顯得比較被動。另外值得一提的是在參與地方立法活動時，公眾提供的建設(shè)性意見和反映的問題常常得不到立法部門的重視，參加聽證會很多時候也只是走走過場，使得公眾認(rèn)為自己被政府牽著鼻子走，無法有效表達(dá)自己的利益需求，很大程度上自己的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等都受到制約，在地方立法活動中自己參與不參與根本沒區(qū)別，感受不到自身的主體地位，政府與公眾很難有一個平等的對話機制，不能形成互動，民主立法尚有難度。
(四)公眾參與地方立法沒有一個統(tǒng)一健全的法律保障。
我國的憲法、立法法雖然都涉及到了公眾參與立法的相關(guān)細(xì)節(jié)，5月開始實施的政府信息公開條例也在法律方面對公眾參與進行了一定的規(guī)定，但是并沒有形成一個統(tǒng)一的公眾參與地方立法的法律規(guī)范?，F(xiàn)有法律中的規(guī)定大都過于原則化、寬泛化，在公眾參與的方式方法、參與的范圍以及參與的保障和司法救濟等方面沒有具體規(guī)定，給公眾參與立法帶來了諸多不確定性。
三、對推進和完善公眾參與地方立法的建議。
公眾參與地方立法不僅是一個法律問題，更是擴大公民有序政治參與的重要途徑，是對社會主義民主政治的補充和完善，如何更好地發(fā)揮這一制度的作用，筆者將結(jié)合上述公眾參與地方立法存在的問題提出幾點建議。
(一)提高公眾參與意識。
公眾缺乏參與地方立法的熱情與積極性，那就需要地方立法部門加大宣傳培訓(xùn)力度，動員社會各界和人民群眾參與地方立法。地方立法部門可通過電視節(jié)目、新聞媒體、廣播等形式定期向群眾通報地方立法的內(nèi)容、范圍、技術(shù)指標(biāo)要求等，給民眾提供一個了解地方立法的機會。同時要多邀請公民參加地方立法座談會、聽證會;聘請公民擔(dān)任地方立法監(jiān)督員。此外，要主動到社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位開展地方立法專題講座，發(fā)動機關(guān)干部、青年學(xué)生、知識分子，應(yīng)用他們的聰明才智參與地方立法，借此提高全體公眾參與地方立法的主動性及積極性。另外，公眾參與地方立法多以個體形式出現(xiàn)，處于無序狀態(tài)，因此需要地方立法機關(guān)適當(dāng)加以引導(dǎo)，尤其要引導(dǎo)個體公眾所在的不同利益團體參與地方立法，鼓勵各類利益階層團體對地方立法發(fā)表各自意見，以利益團體名義參與地方立法則公眾意見較為集中，易于提高其參與地方立法的影響力和主動性。
(二)建立多元化公眾參與途徑。
地方立法的公眾參與，是公民政治參與的一部分，也是提高立法質(zhì)量的客觀需要。法律法規(guī)要反映廣大人民群眾的利益和意愿，必須廣泛聽取社會各方面的意見，實現(xiàn)公眾參與立法途徑的多元化。除了充分利用并完善傳統(tǒng)的電話、函件、意見箱、網(wǎng)站留言版、民意調(diào)查問卷、邀請市民參與有關(guān)的展示會、論證會、聽證會等形式征求意見外，還應(yīng)當(dāng)勇于創(chuàng)新尋找更加行之有效的途徑征求意見，如網(wǎng)絡(luò)聽證等，創(chuàng)造更多機會，使廣大群眾與立法者和決策者能共同進行討論、商議、評估、選擇。對于效益很好的公眾參與立法的方式應(yīng)當(dāng)將其固定化、制度化，成效不高的方式就應(yīng)當(dāng)揚棄。地方立法部門應(yīng)當(dāng)采取措施將立法程序依法向社會公布，讓公眾享有地方立法的知情權(quán)，接受公眾的監(jiān)督，真正讓公眾參與立法深入人心，端正對公眾參與的認(rèn)識，放下身架，彎下腰來傾聽公民的意愿，而不是召開多少座談會、征集了多少網(wǎng)上意見，要知道專家座談會和論證會、網(wǎng)上征集意見等方式都各有其局限性，不能代替真正的公眾參與。
(三)搭建公眾參與的“支持平臺”，建立有效的反饋機制。
地方立法部門要通過法律法規(guī)，要在本地區(qū)實施，就應(yīng)當(dāng)積極通過新聞媒體、固定的廣告牌、宣傳冊、網(wǎng)站，向市民公告并進行宣傳，鼓勵民眾主動參與到立法的活動中來，轉(zhuǎn)變當(dāng)前立法部門主導(dǎo)型的公眾參與模式，轉(zhuǎn)向交涉性的溝通模式，尊重民眾的意見，對民眾的意愿給予關(guān)注并進行分析研究，無論是否采納都要及時作出反饋，讓公眾參與地方立法成為公民的切實權(quán)利而不是流于形式。我們可以考慮在立法過程中，創(chuàng)建一個便捷的信息處理系統(tǒng)成為公眾參與的主要支持平臺。比如，立法部門將網(wǎng)站作為發(fā)布通告、收集評論、公布法規(guī)的重要渠道，公眾也將網(wǎng)站作為獲取立法信息、交流互動的主要途徑。這樣一來就能努力做到立法公開透明，把立法部門的決策和政策法規(guī)置于陽光下，接受群眾參與和監(jiān)督，防止立法權(quán)被尋租，遏制不當(dāng)利益法制化，推進立法的公共參與，加快公眾參與立法的法制化進程。
(四)建立一套較為完備的公眾參與立法制度。
由于我國不存在統(tǒng)一的《行政程序法》，所以在公眾參與問題上，完全憑借各個單行法的零散規(guī)定，而即便是這些零散的規(guī)定，也僅僅是“提到”公眾參與，對公眾參與具體形式往往并未做細(xì)致的程序性規(guī)定，相應(yīng)配套制度的缺失阻礙了公眾參與的實際運作。要防止公眾參與立法徒于形式，保證立法的民主化，就應(yīng)當(dāng)建立一套較為完備的公眾參與立法制度，完善公眾參與立法的范圍、方式和程序，建立完善的公眾參與制度。比如：通告制度，所有立法環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)進行通告，否則無效;反饋制度，立法機關(guān)必須認(rèn)真分析公眾提出的意見和建議，并就是否采納作出解釋與說明，同時還須向公眾提供法規(guī)咨詢，答復(fù)公眾提出的問題;聽證制度，聽證是公民直接參與立法的重要形式，什么情況下應(yīng)該組織聽證、有誰來決定舉行聽證、如何確定聽證的主體和內(nèi)容等都要明確。立法過程中只要公眾要求聽證，立法機關(guān)就必須召開聽證會;監(jiān)督制度，公民、社會組織和其他政府機構(gòu)若對某部法規(guī)的制定過程提出異議，可提起訴訟，由法院判定是否有效。這樣一來就能夠避免地方立法中可操作性與程序性不強的缺陷，以防止立法者的隨意性，通過制度約束建立長效機制。
總之，公眾參與地方立法尚處于起步階段，在今后的工作中還會面臨更多的問題，這就需要我們的立法工作者們端正對公眾參與的認(rèn)識，不盲目追求形式上的全民參與、普遍參與，而是實事求是地追求公眾參與立法活動的最優(yōu)化、效率化，科學(xué)地認(rèn)識公眾參與立法活動的作用，積極探索公眾參與立法活動的規(guī)律性，創(chuàng)造公眾參與立法活動的新機制、新制度，以更好地發(fā)揮人民群眾的重要作用。
：行政法論文：淺談地方立法的公眾參與到這里就全部結(jié)束了。
行政事務(wù)論文篇十三
4、負(fù)責(zé)清潔工日常工作的安排與管理;。
5、負(fù)責(zé)公司會務(wù)管理和接待工作;。
6、日常通知公告的擬定與發(fā)布;。
7、公司釘釘系統(tǒng)日常的維護與更新;。
8、負(fù)責(zé)行政外聯(lián)事物，物業(yè)對接工作，政府福利項目申報及公司工商變更事項辦理;。
9、負(fù)責(zé)辦公室裝修、改造，以及與物業(yè)的對接;。
10、負(fù)責(zé)辦公室的日常管理工作。
行政事務(wù)論文篇十四
公法權(quán)利使用的目的是約束行政機關(guān)，引導(dǎo)行政人員履行好自己的職責(zé)。作為公民面對行政機關(guān)時所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權(quán)利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導(dǎo)他們從法學(xué)角度思考與運用權(quán)利，使行政程序更加符合群眾利益，同時，法官也需要將公法權(quán)利是否受到侵犯作為行政訴訟的標(biāo)準(zhǔn)之一。但當(dāng)前行政法中對公法權(quán)利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關(guān)鍵因素，一定程度上使各項規(guī)范與法律的履行將更加有難度。
行政法的出臺在于保障人權(quán)。包含人本身，還包含了“相關(guān)權(quán)人”、“受害人”等“間接相對人”，包含了與權(quán)利保障人無關(guān)的人員，稱為匿名公民。這一權(quán)利規(guī)范不僅將行政法作為基礎(chǔ)，還將物權(quán)法、憲法作為保障。此外，行政職權(quán)影響其權(quán)益的個人或者組織享有的各項權(quán)利，包括知情權(quán)、申請權(quán)等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關(guān)系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會，也是各項人權(quán)法規(guī)建立的基礎(chǔ)保證。行政法中完整的可以支持行政法落實的憲法命令缺少，由此，公法權(quán)利僅以一個課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學(xué)描述或者指導(dǎo)性研究才可以滿足人權(quán)要求。另一個值得緊張的問題是，公法權(quán)利實施的基礎(chǔ)是具備主觀訴訟標(biāo)準(zhǔn)，要想將行政訴訟功能真正實現(xiàn)，就要在實踐中正視公法權(quán)利問題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關(guān)系是核心，保障人權(quán)并非是主要目的。行政人員的各項行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒有體現(xiàn)出來，只要是權(quán)利受到任何威脅，均有權(quán)起訴。由此，不能簡單的將行政法學(xué)原理運用到行政訴訟法學(xué)中，對確保其穩(wěn)固的根基進行尋找，才能實現(xiàn)雙向流動的行政法學(xué)支架式結(jié)構(gòu)。
二、構(gòu)建與體系。
1、公法權(quán)利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權(quán)利”，這一觀點可以作為構(gòu)建公法權(quán)利的起點，可以看出，公法權(quán)利與公法、權(quán)利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權(quán)利命題將命題分解，逐層將問題本質(zhì)揭露出來。個人或者組織權(quán)利予以支持有著正當(dāng)理由，并且與法律地位、關(guān)系之間存在互通性，這些關(guān)系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎(chǔ)。第一層階層是權(quán)利立證問題，也可以說是問題層，法教教義學(xué)論證直接與法律相關(guān)；第三個階層圍繞“法力”問題，是主觀權(quán)利在某種意義上滿足既定義務(wù)的能力；第二個階層是權(quán)利分析與構(gòu)造。具體來說，對于某件事或者某個人的主觀權(quán)利的了解，是以上關(guān)系之間的相互認(rèn)識與了解。而定行為權(quán)利為權(quán)利人所具備時，義務(wù)人同時也具備了履行這一行為的基本義務(wù)。公法權(quán)利可以從層面上清除解釋公民權(quán)利，即免于國家干涉的自由或者要求國家一定行為的請求權(quán)。公民、國家、自由或者請求是構(gòu)成的基本要素?？梢赞D(zhuǎn)換為以下關(guān)系：個人或者組織這些都是公民范疇，面對行政機關(guān)享有的自由與平等，或者國家享有的請求權(quán)。人民一旦享有這種權(quán)利就同時享有請求權(quán)，國家不僅具備權(quán)利，同時還需要履行義務(wù)，這樣解釋，權(quán)利被認(rèn)為是公法權(quán)利就理所當(dāng)然了。但是這種權(quán)利與義務(wù)并存的情況僅限于國家行政機關(guān)。憲法賦予給行政機關(guān)的其他職權(quán)，也需要連同國家意志一起服從，針對行政法來說，可以將公法權(quán)利總結(jié)為：公民面對行政機關(guān)時享有的自由，或者對行政機關(guān)享有的請求權(quán)。2、公法權(quán)利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權(quán)利分類時，法學(xué)上提供的兩種方法。前者通過抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關(guān)系，通過要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對性強，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關(guān)系固定，造成概念自身的開放性增強，但必須通過理性論證進行要素增減。
三、論證與應(yīng)用。
1、法條規(guī)定的公法權(quán)利立法者立法過程中考慮到了公法權(quán)利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對行政機關(guān)實施行政許可，申辯權(quán)、陳述權(quán)是基本享有的權(quán)利”，這條法律將公民、法人作為了享有權(quán)利的主體，行政機關(guān)則成為義務(wù)人，通過法律清晰將公法權(quán)利基本要素體現(xiàn)了出來。因很多權(quán)利對應(yīng)義務(wù)，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權(quán)利推導(dǎo)出來。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機關(guān)內(nèi)部工作人員在辦理案件時，對涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私有保護權(quán)”，可以間接說明該法律對公民隱私權(quán)予以保護及尊重。但是依然有些義務(wù)，行政法教義學(xué)認(rèn)為不能產(chǎn)生公法權(quán)利。但法條中給出了行政機關(guān)的義務(wù)，是否對應(yīng)公法權(quán)利，此方面依然有爭議。一般來說，物權(quán)法作為私法，與公法毫無聯(lián)系，但是從法條上可以看出對公民權(quán)益的保護，《物權(quán)法》規(guī)定：“國家、集體、個人的物權(quán)、其他權(quán)利人的物權(quán)均受到法律保護，任何單位及個人不能侵犯”。“任何單位”實際上將行政機關(guān)包含在內(nèi)了。此外，行政權(quán)與物權(quán)之間形成了某種關(guān)系，比如“行政保護物權(quán)”、“行政消滅物權(quán)”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權(quán)利，就是物權(quán)人針對行政機關(guān)享有自由以及請求行政機關(guān)的行為。由此可見，可以將“公民在物上的權(quán)利”稱之為“典型主觀公權(quán)利”。2、法條中對公法權(quán)利的規(guī)定較為模糊法律條文中對公法權(quán)利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問題，法律解釋問題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權(quán)，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權(quán)限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴?yán)嬉螅簿褪抢m(xù)造出的權(quán)利。憲法對權(quán)利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機關(guān)對公法權(quán)利的解釋更加全面與具體，這是公法權(quán)利得以明確的基礎(chǔ)。由此，對于公法權(quán)利的清晰規(guī)定，重點在于法律解釋。
四、結(jié)束語。
公法權(quán)利問題一直是法學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的重點，行政法學(xué)面對日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權(quán)利這一概念。當(dāng)前，很多學(xué)者已經(jīng)通過不懈的努力收集資料，運用更加成熟的法律進行公法權(quán)利的研究，相信公法權(quán)利在不久的將來會真正成為公民受用的權(quán)利。
行政事務(wù)論文篇十五
摘要：環(huán)境行政管理在我國歷來是以地方為單位進行的，科學(xué)有效的管理是當(dāng)下環(huán)境管理的需要，但是現(xiàn)狀總是不太盡如人意，本文從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，探究環(huán)境行政管理的實際情況，以及未來能夠改善和發(fā)展的途徑。
關(guān)鍵詞：環(huán)境行政管理；現(xiàn)狀；對策。
環(huán)境行政管理指的是我國相關(guān)的環(huán)境行政管理機構(gòu)，在中央相關(guān)部門的部署下，對地方、部門、企業(yè)等組織機構(gòu)在環(huán)境保護方面的管理范圍、管理職責(zé)、相互利益和關(guān)系協(xié)調(diào)。因為牽涉的主體較多，因此，各個部門的關(guān)系協(xié)調(diào)成為核心部分，因為不同的組織代表的是不同的利益。
一、我國環(huán)境行政管理現(xiàn)狀。
在環(huán)境行政的管理上，我國采取的是地方轄區(qū)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)的管理體制。這種體制對政府在其中發(fā)揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。從我國的國情來看，這樣的管理模式非常有利于調(diào)動地方政府的自主性，積極參與環(huán)境管理。從中央到地方的層層部署，能夠?qū)⑽覈鄬Ρ∪醯墓芾硎侄闻c貧乏的自然資源進行一個有效的整合。因此在環(huán)境行政管理建設(shè)的工作中，這樣的模式一直被沿用下來。但是，環(huán)境行政管理的地方模式，也容易造成部門松散、區(qū)域保護、條塊分割的現(xiàn)象加重。這樣就為實際的管理帶了了較大的阻力。
1.區(qū)域為主，中央地方兩差異。
中央政府對環(huán)境行政管理工作非常重視，從國家和法律層面制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境保護因而成為基本國策。從中央政府的角度來看，任何一個地區(qū)的環(huán)境得到改善與提升都是國家環(huán)境的改善與提升。因此并不存在地方保護主義。但是，從地方政府的角度出發(fā)，則立場完全不同。例如當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的效果并不一定是在當(dāng)?shù)匕l(fā)生作用，很可能是鄰近區(qū)域獲得的效益比當(dāng)?shù)剡€要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境的保護陷入停滯狀態(tài)，對于經(jīng)濟效益的追求遠(yuǎn)超過對于環(huán)境的保護。這就是因為治理的立場不同帶來的具體行為實施上的差異。再有，地方政府在執(zhí)行中央的法律法規(guī)時，常常會出現(xiàn)：“上有政策、下有對策”的情況，所有應(yīng)對行為以不傷害地方經(jīng)濟利益為核心，地方能夠接受中央的指導(dǎo)，而不是領(lǐng)導(dǎo)，這就使得政策在很長一段時間內(nèi)“懸而未決”，流于形式。
2.機構(gòu)設(shè)置，不能滿足實際需要。
目前，我國的環(huán)境保護部門并沒有被獨立出來，大多是城市建設(shè)系統(tǒng)下的一個部門，這就給實際的執(zhí)法工作帶來了障礙。環(huán)境保護工作的不獨立性使其不具備因為經(jīng)濟建設(shè)帶來的環(huán)境問題的管轄權(quán)，另外機構(gòu)的設(shè)立、人員的編制和經(jīng)費的使用也不能單獨劃撥，造成物質(zhì)基礎(chǔ)的難以保障。進一步的細(xì)化，當(dāng)下的環(huán)境行政管理應(yīng)該分為環(huán)境保護和監(jiān)督監(jiān)管兩個部分，有一個部分不完善不健全，都會出現(xiàn)“一瘸一拐”的現(xiàn)象。有的省市地區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)的不設(shè)置或設(shè)置的不作為也是一個屢見不鮮的現(xiàn)象，在這些部門是不會設(shè)置專人進行工作與管理的。
3.行政區(qū)劃，造成跨區(qū)域協(xié)調(diào)障礙。
環(huán)境問題的區(qū)域性越強，環(huán)境污染影響的范圍就越大。在環(huán)境污染的類別中，有許多是不可控制的因素，比如自然災(zāi)害、大氣污染和生物多樣的問題，這些類別在發(fā)生時，是不會受到區(qū)域的控制的，更不會受到行政區(qū)劃的影響。這為地方政府在實行管理的過程中互相推諉埋下了隱患，擦了很多政策法規(guī)的擦邊球，損害的卻是國家整體的利益。因此要想完成這一方面的管理，是必須要在立法上落實的，然而我國在這方面的建設(shè)還很不夠。以水資源為例，國內(nèi)的幾大江河流域雖然建立了聯(lián)合水資源保護委員會，但是就部門屬性、部門職責(zé)和法律地位來看，其并不具有強制性，他們除了聯(lián)合成一個部門組織，在實際的管理上還是以當(dāng)?shù)卣疄橹?，這種條塊化的分割會使聯(lián)合保護委員會的功能形同虛設(shè)，加重了各地的區(qū)域保護傾向，再加上協(xié)調(diào)機制的不健全與不完善，又進一步為實際工作帶來了難度。
4.監(jiān)督乏力，從中央到地方缺乏機制。
在《環(huán)境保護法》中明確的規(guī)定了，地方人民政府必須對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)。環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是第一責(zé)任人。但是就如何進一步履行責(zé)任，以及具體的細(xì)則實施，《環(huán)境保護法》卻沒有做出進一步的規(guī)定。因此，在實際工作中，辦事得力不會得到獎賞，同時，辦事不力也不會造成懲罰。因此，各地仍然將經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)作第一要義進行發(fā)展，在關(guān)鍵時刻，以環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟效益屢見不鮮。官員的政績考核是以gdp為第一指標(biāo)，各種經(jīng)濟指標(biāo)被當(dāng)作是第一要義，而在法制建設(shè)、黨政建設(shè)和精神文明建設(shè)上，指標(biāo)的設(shè)定就靈活的多了，責(zé)任。在經(jīng)濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領(lǐng)導(dǎo)政績的主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，這樣一來，執(zhí)行不執(zhí)行沒區(qū)別，怎么執(zhí)行也不強制，身處環(huán)境保護公共服務(wù)部門的人員的工作積極性就會被嚴(yán)重挫傷。無論是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資搞建設(shè)的力量是轟轟烈烈。而在環(huán)境保護上則缺乏責(zé)任意識和使命感。過去改革開放的經(jīng)驗也為政府的經(jīng)濟建設(shè)形成了一個錯誤的印象，那就是，要想發(fā)展經(jīng)濟，就必須要犧牲環(huán)境。這種把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來的現(xiàn)狀，暴露出我國長久以來就缺乏的有效的管理手段和監(jiān)督機制。
二、實現(xiàn)環(huán)境行政管理的發(fā)展對策。
1.政企分開，職能確立。
要想真正的實現(xiàn)環(huán)境行政管理的有效性，就必須把環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督工作落實到具體的職能部門中。在環(huán)境行政管理的過程中，一改微觀管理造成的區(qū)域條塊化和地方保護主義，改由從宏觀經(jīng)濟層面進行調(diào)控、指導(dǎo)與服務(wù)。政府職能的轉(zhuǎn)變來自于觀念意識的動力，政府站在一個宏觀的層面為公眾進行服務(wù)，需要和各個組織機構(gòu)進行工作上的接觸，他們的意識理念直接決定了工作的質(zhì)量。擁有了先進的意識理念，才有可能實現(xiàn)決策權(quán)的擴大化，并在實現(xiàn)的過程中，不至于產(chǎn)生權(quán)利異化。從而真正達(dá)到由上自下的環(huán)境行政改革。其次，涉及的主體越多，就越要把中央和地方的關(guān)系理順了，這個關(guān)系是建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的，是符合我國國情社情需要的一種理順。以中央統(tǒng)攝管理的同時，還要善于調(diào)動和發(fā)揮地方政府的積極性與自主性。環(huán)境保護的政策法規(guī)制定權(quán)毋庸置疑是屬于中央的，但是各個地區(qū)的具體情況要真實的報送上來，有助于制定并執(zhí)行不同的政策。上文所提到的，嚴(yán)重的跨區(qū)域環(huán)境污染問題，首先應(yīng)該集中到中央地區(qū)，然后對環(huán)境治理的各個區(qū)域再做出進一步的詳細(xì)規(guī)定，例如，涉及到國際合作的環(huán)境保護，中央擁有統(tǒng)攝權(quán)，環(huán)境保護的具體合作則需要依靠各地政府的力量，環(huán)境的主管部門應(yīng)該起到指導(dǎo)和調(diào)控的作用。
2.人員機構(gòu)，加強建設(shè)。
在這里所說的人員機構(gòu)的加強建設(shè)，指的是對涉及到的機構(gòu)和人員要進行精簡。在人員形式上的精簡是以加強各個人員的實際職能職責(zé)為依據(jù)的。為了避免機構(gòu)冗余帶來的人浮于事，人員的精簡還是必要的。精簡機構(gòu)主要針對的是非政府職能部門，而政府職能部門則不能精簡，反而要加強建設(shè)。從長期的經(jīng)濟建設(shè)中我們發(fā)現(xiàn)，地方政府對于環(huán)境的重視總是屈從于經(jīng)濟建設(shè)之下，從而使環(huán)境污染的狀況越來越嚴(yán)重，環(huán)境欠賬越來越多。因此，未來的治理方向中，仍然需要沿著資金投入和問題治理的方向前進。政府部門要清醒的認(rèn)識到，環(huán)境的惡化并不是朝夕之功，當(dāng)然，環(huán)境的治理也不會通過短期的治理得以改變，可能需要經(jīng)過幾十年的環(huán)境治理，才能使我國的環(huán)境污染治理問題稍稍有些改善，因此，要想實現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展，必須不遺余力、堅持一貫的進行環(huán)境保護。
3.多地協(xié)調(diào)，健全機制。
環(huán)境保護政策上需依靠國家政策的強制保證，下需進行經(jīng)濟上的宏觀調(diào)整。全社會都要深刻的認(rèn)識到環(huán)境保護是每一個人的責(zé)任，僅僅依靠某一個部門去完成，這樣是不科學(xué)也不合理的。環(huán)境要想真正的治理好，一些重要的指標(biāo)必須要納入到硬性規(guī)定中，例如容量指標(biāo)、能耗指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)等，這些指標(biāo)不僅僅體現(xiàn)的是國家內(nèi)部治理的質(zhì)量，也體現(xiàn)了我國在國際上的形象。最好的方法是把環(huán)境管理指標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)統(tǒng)一在一起，兩股指標(biāo)共同作為當(dāng)?shù)馗刹恐卫戆l(fā)展的測評依據(jù)，既要公平合理，又要有強制保障，體現(xiàn)出政府在環(huán)境治理上的決心。把環(huán)境治理從計劃到實行，從個體到整體的推進。在涉及到多部門共同合作的內(nèi)容上，每一個部門都要不遺余力的全力配合，將局部利益服從于國家利益，使協(xié)調(diào)發(fā)展變成一件緊迫的事情，不能因為協(xié)調(diào)造成效率的下降，反而要增強凝聚力。
三、結(jié)語。
環(huán)境的管理不應(yīng)該是經(jīng)濟管理下的副產(chǎn)品，而是應(yīng)該和經(jīng)濟管理并行的政府重要的行政管理內(nèi)容。我國當(dāng)下正面臨著激烈的經(jīng)濟體制改革，社會矛盾也變得尖銳起來，如何在符合國情社情的基礎(chǔ)上，使我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護成為相互輔佐，彼此借力的兩個主體，是國家和政府面臨的嚴(yán)峻課題。消除地方主義、完善規(guī)章機制、明確職能確立、加快建設(shè)步伐是解決和應(yīng)對的`正途，也是持續(xù)發(fā)展的源泉。
參考文獻。
行政事務(wù)論文篇十六
辦公室作為公司對外接待和服務(wù)后勤部門，每個人的一言一行、一舉一動都可能影響著公司形象，反映著公司的素質(zhì)。為此，我們時刻以良好的形象來高定位、高要求，不論在內(nèi)在外，說話辦事，待人接物，處理工作，都努力做到有形象、有品位、有人格。在實際工作中，我們著力強化三種意識：
1、強化規(guī)范意識。
就是把辦公室的.各項工作、各個步驟、各個環(huán)節(jié)，用科學(xué)、合理的機制和制度加以規(guī)范，并以制度保證全體工作人員都能嚴(yán)格、自覺地按照規(guī)范開展工作。
辦公室是日常行政事務(wù)工作的樞紐，事務(wù)繁雜，聯(lián)系廣泛，矛盾集中，常常會遇到一些急需解決但又十分棘手的問題，因此在實際工作中，我們嚴(yán)格遵守公司各項規(guī)章制度，使辦公室工作處處有章法，人人懂規(guī)矩；在文件管理、檔案管理、辦公設(shè)備管理、車輛管理、后勤管理及對外接待管理中，做到了工作有序、行為規(guī)范。
2、強化責(zé)任意識。
就是要求辦公室每位同志都必須以高度負(fù)責(zé)的精神對待每一項工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)造性地處理好每一件事情。充分發(fā)揮螺絲釘?shù)淖饔?，對待每一項工作，努力做到小心小心再小心，?xì)致細(xì)致再細(xì)致，認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真。通過強化責(zé)任意識，我們辦公室每個同志都能明確自己擔(dān)負(fù)的職責(zé)，自覺地按照職責(zé)履行職能。
3、強化奉獻意識。
辦公室工作大部分是“不干有人找，干了看不著”的事情，既專業(yè)又煩瑣，20xx年集團公司主業(yè)成功轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)量迅速增加，相應(yīng)的對辦公室也提出了更高的要求，例如在對外接待中，工作忙、頭緒多，任務(wù)重，節(jié)假日、雙休日、八小時以外經(jīng)常加班加點完成工作任務(wù)，對此，辦公室人員牢固樹立不計名利、任勞任怨、無私奉獻、愛崗敬業(yè)的精神，在艱苦的磨練中充實自身，完善自我，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展貢獻了自己的一份力量。
在取得一定的成績與進步下，辦公室沒有滿足不前，而是認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過自我批評自我反省使我們深刻認(rèn)識到在20xx年的工作中還存在著以下三個方面的缺陷與不足：
1、有時工作性還不是很強，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事領(lǐng)悟的不夠透徹，上報情況不夠及時。
2、自身學(xué)習(xí)抓得不緊，尤其是在自學(xué)方面，自我加壓精神不強，與工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有較大的差距。
3、領(lǐng)導(dǎo)的.參謀助手作用發(fā)揮不夠明顯，對全局工作情況掌握不細(xì)，還不能主動、提前的謀思路、想辦法，許多工作還只是充當(dāng)“算珠”，比較被動。
辦公室將繼續(xù)發(fā)揚以人為本的精神，拓寬思路，求真務(wù)實、全力做好本職工作，下一步打算從以下三個方面開展工作：
1、加強工作統(tǒng)籌。
根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)明年的工作要求，對工作進行具體謀劃，明確內(nèi)容、時限和需要達(dá)到的目標(biāo)，集中力量抓大事、抓成果。加強部門與部門之間的協(xié)同配合，把各項工作有機地結(jié)合起來，理清工作思路，提高辦事效率，增強工作實效。
2、培養(yǎng)過硬作風(fēng)。
始終保持良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚吃苦耐勞、知難而進、精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、積極進取的工作作風(fēng)。樹立良好的工作形象。充分利用“八小時以外”時間，以時間保質(zhì)量，以質(zhì)量求效益，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項任務(wù)。
3、發(fā)揮職能作用。
加強對上級文件精神的學(xué)習(xí)理解，充分領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，搞好上情下達(dá)、下情上達(dá)，當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性開展工作。及時掌握最新的理論成果、工作方法，努力提高謀事、干事、成事的能力。抓落實，確保領(lǐng)導(dǎo)、集團意圖在全公司得到貫徹執(zhí)行。新的一年意味著新的起點新的機遇新的挑戰(zhàn)。我們辦公室全體成員決心再接再厲，爭取工作更上一層樓。
行政事務(wù)論文篇十七
五、協(xié)調(diào)公司各部門關(guān)系，上傳下達(dá)，促進公司高效運轉(zhuǎn);。
六、負(fù)責(zé)各類文件資料的收集、分類和存檔管理;。
七、嚴(yán)格會議制度，組織工作例會及日常會議，撰擬相關(guān)材料并做好會議記錄;。
八、完成領(lǐng)導(dǎo)交代的其他工作。
行政事務(wù)論文篇十八
摘要：行政越權(quán)行為在我國是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時促進我國的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國家作為權(quán)力主體。所以，在法治國家每一項國家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進行權(quán)力的擴張。
行政權(quán)是指法律對其范圍加以規(guī)定的國家管理職權(quán)，它以國家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機關(guān)為主體，具有強烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒有一個絕對確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在對行政越權(quán)界定時，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國新修定并實施的《中華人民共和國行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機關(guān)的行政處罰權(quán)時，我們就可以說是越權(quán)行為。因為行為主體行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國，行政越權(quán)指的是行政機關(guān)實施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機關(guān)行使的權(quán)力。任何國家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國家行政機關(guān)，而且國家行政機關(guān)對行政權(quán)的行使具有獨占性，即除了行政機關(guān)以外，任何其他機關(guān)如沒有取得法律的授權(quán)或行政機關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實踐中，也有一些不是行政機關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時其在行使行政權(quán)時身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說明，行政機關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機關(guān)不能對行政權(quán)進行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對策。
針對我國的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國家的法律對行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國家則采取概擴的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機關(guān)制衡監(jiān)督行政機關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對權(quán)力的運用實施過程進行約束，這是防止主體超越職權(quán)運用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動性。行政權(quán)由于是管理社會事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會秩序為宗旨，還必須推進社會的發(fā)展，在行政管理過程中對社會事務(wù)和社會關(guān)系進行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動性要求行政機關(guān)和行政人員必須主動地把法律規(guī)范的規(guī)定運用于行政管理活動之中，并以法創(chuàng)造社會的物質(zhì)財富和精神財富。
（三）從行政權(quán)力實施的結(jié)果上看，要加強和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機關(guān)的自我監(jiān)督。行政機關(guān)的自我的監(jiān)督包括對抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識的人員，甚至是受過系統(tǒng)行政管理或行政法知識的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機關(guān)的自我監(jiān)督機制。
第二是司法機關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對獨立性、較高的公正性和較強的專業(yè)性等特點。我們講三權(quán)分立時，都是將司法權(quán)作為一種獨立的國家權(quán)而論的。在我國行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡栴}的，人民檢察院都有權(quán)進行監(jiān)督。但實踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機關(guān)的監(jiān)督機制。人民法院作為審判機關(guān)，根據(jù)我國法律的規(guī)定，對行政機關(guān)是可以進行司法審查的。但是審判權(quán)對行政權(quán)的制約作用在我國目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國司法體制，使各級法院都能獨立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護相對人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會化，所謂社會化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會意志和社會利益中派生出來的，其來源于社會，扎根于社會，行政權(quán)在行使過程中必須符合社會意志，并接受廣大社會成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會輿論和媒體輿論，公開政府信息，最終實現(xiàn)陽光政府。
三、結(jié)語。
綜上，我國應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭。（作者單位：上海政法學(xué)院）。
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