城市規(guī)劃建設(shè)意見大全（18篇）

    現(xiàn)代天文學(xué)發(fā)展迅速，已經(jīng)取得了許多重要的科研成果，對(duì)我們認(rèn)識(shí)宇宙、探索外層空間起到了重要推動(dòng)作用。建立良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)對(duì)于事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。通過總結(jié)，我們可以從中找到不足和問題，并積極改進(jìn)和提高。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇一
    隨著城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)劃建設(shè)成為了一個(gè)重要的議題。作為城市生活的參與者，我深切地體會(huì)到了城市規(guī)劃建設(shè)的重要性和影響力。在長(zhǎng)期的城市生活中，我逐漸積累了一些心得體會(huì)，今天我想和大家分享一下。
    首先，合理規(guī)劃土地資源是城市規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)。隨著人口的不斷增加，土地資源的稀缺性日益凸顯。因此，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，必須合理利用土地資源，以達(dá)到最大限度地滿足人們的需求。比如，在規(guī)劃住宅區(qū)時(shí)，要根據(jù)人口密度、交通便利程度、商業(yè)服務(wù)設(shè)施的配備等因素，科學(xué)規(guī)劃小區(qū)的用地面積和居住戶數(shù)，以實(shí)現(xiàn)人們對(duì)于居住環(huán)境的需求和對(duì)生活質(zhì)量的追求。
    其次，優(yōu)化交通規(guī)劃是城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。交通是城市的血液，交通規(guī)劃合理與否直接影響到城市的發(fā)展和居民的生活質(zhì)量。在城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重交通網(wǎng)絡(luò)的拓展和改善，提高道路通行的效率，緩解交通擁堵的問題。此外，還應(yīng)該合理規(guī)劃公共交通系統(tǒng)，加強(qiáng)地鐵、公交的建設(shè)，解決居民出行問題，推動(dòng)城市綠色出行的發(fā)展。
    第三，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市規(guī)劃建設(shè)的重要方面。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，城市面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。在城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則，積極推動(dòng)低碳環(huán)保的城市建設(shè)。比如，在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，要考慮到自然保護(hù)區(qū)的劃定，合理規(guī)劃綠地和公共綠地的分布，提高城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
    第四，加強(qiáng)城市功能布局是城市規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)。城市的規(guī)模和功能布局直接關(guān)系到城市的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?。合理的功能布局可以提高城市的?duì)外影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃建設(shè)中，要根據(jù)city規(guī)模和資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化城市功能。比如，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要注重培育文化產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)，提升城市的軟實(shí)力，提高居民的生活品質(zhì)。
    最后，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是城市規(guī)劃建設(shè)的重要抓手。一個(gè)城市的繁榮與否，關(guān)鍵在于每個(gè)社區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。在城市規(guī)劃建設(shè)中，要注重社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，完善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。比如，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要加強(qiáng)社區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，建設(shè)社區(qū)活動(dòng)中心、健身設(shè)施、圖書館等公共設(shè)施，提供更多的社區(qū)服務(wù)，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
    總之，城市規(guī)劃建設(shè)的過程是一個(gè)復(fù)雜且需要綜合考量的過程，涉及到許多方面的因素。然而，只要我們能夠合理規(guī)劃土地資源、優(yōu)化交通規(guī)劃、注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)城市功能布局和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)城市的和諧發(fā)展，提高居民的生活質(zhì)量。我相信，通過我們每一個(gè)人的努力和共同呵護(hù)，我們的城市會(huì)變得更加美好。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇二
    樹立科學(xué)持續(xù)發(fā)展觀，全民共創(chuàng)環(huán)保模范城市。小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
    大家下午好!
    今天這個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃工作會(huì)非常重要。非常高興今天xx的建筑企業(yè)家們參加了會(huì)議。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，對(duì)應(yīng)邀參會(huì)的各位建筑企業(yè)家們表示熱烈地歡迎!并對(duì)大家為xx建設(shè)和發(fā)展作出的貢獻(xiàn)表示衷心地感謝!
    20xx年的春天來了，xx發(fā)展的春天也來了!xx城市建設(shè)的春天也來了!剛才，蔣縣長(zhǎng)講了很好的意見，玉忠副縣長(zhǎng)就城市規(guī)劃建設(shè)管理講了意見，我都贊同。利用這個(gè)時(shí)間，我想給在座各位進(jìn)行一次交流和溝通。
    參加今天會(huì)議的，有縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)人、城建系統(tǒng)的中層以上干部，有應(yīng)邀參會(huì)的建筑企業(yè)界的人士，是不同層面的。要談一個(gè)共同話題比較難，但我想要找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，先從xx的企業(yè)家說起。我做過一個(gè)調(diào)查，也分析過xx企業(yè)家的成功歷程。xx的企業(yè)家們，特別是建筑業(yè)這條線的一些成功人士，能夠走到今天，十分不易?？渴裁?靠自己的智慧、膽識(shí)和實(shí)力，靠自己的勤奮，靠自己的誠(chéng)信，不僅壯大了自己，聚集了財(cái)源，提升了品位，更為政府解決了就業(yè)難題，培植壯大了稅源。應(yīng)該說，我們很多企業(yè)家們用自己的實(shí)際行動(dòng)證明了一句真理：等待永無機(jī)遇，奮斗改變命運(yùn)!所以，我今天就要從這個(gè)結(jié)合點(diǎn)談起，我們的城市建設(shè)也要從這個(gè)地方談起。等待永無機(jī)遇，奮斗改變命運(yùn)!對(duì)一個(gè)企業(yè)家是如此，對(duì)一個(gè)企業(yè)是如此，對(duì)一個(gè)縣何尚又不是如此?這對(duì)我們每一個(gè)人都是一種激勵(lì)!
    今天的城市規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)，是在xx財(cái)政十分困難的情況下召開的。20xx年我們有大的發(fā)展，大的提升，但我們的人均財(cái)力依然排在全省倒數(shù)第三位。在這種情況下要談城市建設(shè)管理，要付出十倍的艱辛，才有兩分的收效。沒有一種奮斗的精神是不現(xiàn)實(shí)的，等待哪一天哪一個(gè)人幫助我們把xx的城市建設(shè)好，也是不現(xiàn)實(shí)的。
    盡管我們城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較低，但我們也要看到，xx今天“心齊、風(fēng)正、干勁足”，這是多年來沒有過的，這既是一種政治資源，又是一種很好的社會(huì)資源，也是我們發(fā)展的基礎(chǔ)。“在xx投資不需要勾兌”已經(jīng)是xx四大班子的一個(gè)共識(shí)，也是xx的一個(gè)品牌。廉潔也是投資環(huán)境。所以，要從我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部做起，堂堂正正做人，清清白白處事，一雙干凈的手，一顆平常的心。我們不需要業(yè)主勾兌，我們和業(yè)主可以交往，但不交換。為什么?就是要打造xx誠(chéng)信的環(huán)境，為xx大的發(fā)展環(huán)境和小的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造一個(gè)良好條件。雙贏是基礎(chǔ)，誠(chéng)信是關(guān)鍵。因此，盡管xx目前條件比較差，經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)還比較低，但我們發(fā)展的環(huán)境正在一天一天趨好。
    我們今天要說城市規(guī)劃管理，的確是一個(gè)很難、很重的話題。為什么?解放56年了，我們第一次把城市規(guī)劃提上日程，規(guī)劃費(fèi)需要多少?200多萬!我們只有3500萬的財(cái)政收入，每一位公務(wù)員領(lǐng)的都是“裸體工資”。在這種情況下拿200多萬搞城市規(guī)劃，這是本屆政府不能見效的事情。xx縣城北小區(qū)，10多年了，征地款欠款多少?xx縣負(fù)債3億7千多萬，去年我們財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大了力度，我們?cè)义佡u鐵，也要把拖了10多年的民工工資全部付了，征地拆遷補(bǔ)償款全部付了，付了2800多萬!就是要打造誠(chéng)信政府，就是要為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。所以，盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較低，財(cái)力有限，但我們也要把城市規(guī)劃建設(shè)提上重要日程。
    20xx年8月5日，縣委召開“8.5”工作會(huì)，對(duì)xx的縣情進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，上上下下形成了共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，那就是：在認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)資源的匱乏縣到資源富集縣的轉(zhuǎn)變，在治縣思路上實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”到“工業(yè)強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)方式實(shí)現(xiàn)了就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)到重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商一盤棋統(tǒng)籌抓的轉(zhuǎn)變。我們依托xx豐富的鹽鹵資源、天然氣資源，引來了大陸希望集團(tuán)，接著又簽定了32億元的投資項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目如果5年時(shí)間投資建成，將給xx帶來1億2千萬的財(cái)政收入。
    縣委提出，以財(cái)源建設(shè)為核心，重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商，一盤棋，統(tǒng)籌抓。如何以財(cái)源建設(shè)為核心?就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化，培植主導(dǎo)性稅源;堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植基礎(chǔ)性稅源;堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培植經(jīng)營(yíng)性稅源;堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)化，培植分散性稅源。要扎木成臺(tái)，聚沙成塔，培植起xx財(cái)政永不枯竭的菜園子?？雌饋磉@是從稅源的角度來看發(fā)展，實(shí)際上我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化，既培植了主導(dǎo)性稅源，也為各位業(yè)主提供了施展才華的空間。希望集團(tuán)不來，我們的業(yè)主、建筑商們哪來的活路呢?希望集團(tuán)下一步32億元完成投資，1平方公里的化工城全部建成，這個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，在座各位都會(huì)有一個(gè)施展才能的平臺(tái)。我們提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，變?nèi)鮿?shì)財(cái)源為優(yōu)勢(shì)財(cái)源，變短線財(cái)源為長(zhǎng)線財(cái)源，這也是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植擴(kuò)張?zhí)峁┮粋€(gè)條件。今天我們研究的是堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，來培植我們的經(jīng)營(yíng)性稅源。未來發(fā)展，“三個(gè)集中”是方向，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向經(jīng)營(yíng)能手集中。這是一個(gè)大的趨勢(shì)。要提高城鎮(zhèn)化水平，如果我們縣城發(fā)展不適應(yīng)，我們的集鎮(zhèn)發(fā)展不適應(yīng)，那么農(nóng)民往哪里集中。所以，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅解決了農(nóng)民轉(zhuǎn)移分流的問題，最根本的問題是要解決分化。我們現(xiàn)在42萬人，36萬農(nóng)民，9萬農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來。轉(zhuǎn)移出來的9萬農(nóng)民，有多少實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到居民身份的長(zhǎng)久對(duì)接?非常少!為什么?缺乏一技之長(zhǎng)。這個(gè)一技之長(zhǎng)的培養(yǎng)，如果沒有一個(gè)平臺(tái)是不現(xiàn)實(shí)的。為什么xx出現(xiàn)了這么多優(yōu)秀的建筑企業(yè)家，為什么樂山響當(dāng)當(dāng)?shù)慕ㄖ潭际俏覀儀x人。在縣委“8.5”工作會(huì)議上我講到，我們xx人就是樂山的“溫州人”。就是因?yàn)槲覀冇羞@樣一批優(yōu)秀的業(yè)主，提供了這樣一個(gè)平臺(tái)，帶了一批能人，一批技術(shù)人才。我們提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)化，培植我們的分散性稅源。我給同志們公布xx縣第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)數(shù)據(jù)：xx企業(yè)法人及從業(yè)人員的分布情況，xx二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有26000多人，其中，制造業(yè)最多，有120xx多人，其次是教育有3200多人，第三是建筑業(yè)有3143人，第四醫(yī)療衛(wèi)生有1000多人。從企業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)分布情況來看，建筑業(yè)從業(yè)人員有多1080人，最多的是零售業(yè)有6381人，餐飲業(yè)2160多人，交通運(yùn)輸業(yè)2653人，其余是工業(yè)。從數(shù)據(jù)看，在企業(yè)個(gè)體法人中，制造業(yè)是很大一塊，建筑業(yè)也是很大一塊，批發(fā)業(yè)是很大一塊。
    縣委提出要重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商。重工的問題，通過兩年已經(jīng)形成了共識(shí);強(qiáng)農(nóng)的問題，亮點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，這個(gè)無庸置疑;而薄弱的是興城、活商。今天，我們把興城、活商的問題提上重要日程，在20xx年的春天來研究，是有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)久發(fā)展意義的。
    下面，我就推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
    一、抓住機(jī)遇，推進(jìn)xx城市建設(shè)提速發(fā)展。
    怎樣看待機(jī)遇?我認(rèn)為要機(jī)遇就是迎面奔來的一匹烈馬，要抓住它需要兩個(gè)條件。一要有準(zhǔn)備，二要有能力。如果你準(zhǔn)備好了，具備了能力，你就會(huì)一躍上馬，就會(huì)沖上前去。如果你有這個(gè)能力，但沒有做好充分的準(zhǔn)備，機(jī)遇就會(huì)擦肩而過。那么對(duì)于xx來講，有哪些機(jī)遇?我想我們城市建設(shè)有這樣幾個(gè)歷史性機(jī)遇。
    第一，xx縣城規(guī)劃正式提上日程。多年來xx沒有一個(gè)規(guī)范權(quán)威的城市總規(guī)劃。今年，我們邀請(qǐng)了省規(guī)劃設(shè)計(jì)院為xx作縣城規(guī)劃，本來今天想請(qǐng)高院長(zhǎng)來講一講縣城規(guī)劃，聽一聽大家的意見，共同來做好城市規(guī)劃這篇大文章，但因事他來不了。城市是現(xiàn)代人居住的主要空間形式，是建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明的中心和載體。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在哪里呈現(xiàn)，在城市;一個(gè)地方的文化歷史在哪里呈現(xiàn)，在城市。xx縣城已到了應(yīng)該規(guī)劃的時(shí)候了!有了縣城規(guī)劃，xx縣城建設(shè)發(fā)展就有了“定海神針”。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上抓城市建設(shè)發(fā)展，才是依法、可行的。這是第一個(gè)機(jī)遇。
    第二，xx發(fā)展的外部環(huán)境趨好。xx正在由農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，發(fā)展總體勢(shì)頭趨好。xx有豐富的鹽鹵資源和天然氣資源。xx840平方公里的地下，600平方公里蘊(yùn)藏了豐富的鹽鹵資源，儲(chǔ)藏量100億噸，占了威西鹽礦儲(chǔ)藏量的51%，鹽礦整個(gè)“鍋底”在xx。而且840平方公里的地下，還有豐富的天然氣資源。
    有了鹽鹵資源，有了天然氣資源，如何利用好這個(gè)資源?是掠奪式的開采嗎?是先污染后治理嗎?還是為xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、為xx的子子孫孫長(zhǎng)遠(yuǎn)幸福負(fù)責(zé)?我們請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的院士們做了一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃。中科院的院士、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專家已先后到了xx，整個(gè)前期立項(xiàng)工作已全面完成。省經(jīng)貿(mào)委已把xx鹽氣生態(tài)工業(yè)園批準(zhǔn)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”，省發(fā)改委正式把xx確定為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”。我們的目標(biāo)要做國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，為xx的縣級(jí)財(cái)政培植一個(gè)永不枯竭的“菜園子”?，F(xiàn)在，我們的工作正在進(jìn)行，大陸希望集團(tuán)100萬噸真空制鹽項(xiàng)目即將拉開。
    我認(rèn)為，這就是我們一個(gè)難得的機(jī)遇。如果沒有工業(yè)，哪能拉動(dòng)運(yùn)輸業(yè)呢?楊家河“3個(gè)100萬噸”形成以后，每天是20xx多輛車運(yùn)輸，需要多少人服務(wù)?不僅有鹽化，還有食品加工、紡織、小農(nóng)機(jī)等等。我們?cè)谑覙蛞?guī)劃了一個(gè)食品加工集中區(qū)，發(fā)展外向型畜牧經(jīng)濟(jì)，在三教規(guī)劃了一個(gè)機(jī)械鑄造集中區(qū)。為什么樂井路要甩開原來的老路，拉了一條新線，就是要讓三教、寶五、研城帶動(dòng)一片，為工業(yè)發(fā)展打開一個(gè)新空間。
    今天，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)來了，你們是城市建設(shè)的第一責(zé)任人。我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要搞好規(guī)劃。二要配套好政策，落實(shí)好政策，一定要講誠(chéng)信。不講誠(chéng)信不行!王村的問題，馬踏的問題，政府定了的問題，不管是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)定的，不管這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在位不在位，都要確保政策到位。下來以后，我們地稅部門、政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。三要切實(shí)幫助業(yè)主解決舊城改造當(dāng)中的一些實(shí)際問題。應(yīng)該說，馬踏、三江、王村在舊城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不錯(cuò)。盡管有些問題不盡人意，缺什么我們補(bǔ)什么，不完善的我們就完善它。
    今天，城建部門的中層干部來了，你們一定要珍惜機(jī)遇，珍惜信任，要為我們的業(yè)主，為我們的服務(wù)對(duì)象多一些服務(wù)，多一些理解，多一些關(guān)愛，少一些責(zé)難的言辭，少一些拖延的行為，少一些索取的心理。要真正把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想落實(shí)到為每一個(gè)企業(yè)排憂解難上面去，落實(shí)到為每一個(gè)企業(yè)解決具體問題的效率上面去，高效務(wù)實(shí)地為業(yè)主服好務(wù)，真正形成親商、重商、扶商的氛圍。
    今天，我們邀請(qǐng)了企業(yè)界的朋友們參加這個(gè)會(huì)議。我想講這樣四點(diǎn)：
    第一，希望大家關(guān)注xx、支持xx、投資xx。我到北京，把xx籍的人士組織起來成立了同鄉(xiāng)會(huì)，20xx年只有9個(gè)人，20xx年是50多個(gè)人。20xx年我們?cè)诔啥汲闪⒘送l(xiāng)會(huì)，當(dāng)時(shí)只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我們成立同鄉(xiāng)會(huì)的目的是什么呢?關(guān)心自己，關(guān)心家鄉(xiāng);發(fā)展自己，發(fā)展家鄉(xiāng)。這是主題。xx人要關(guān)心xx人，要關(guān)心家鄉(xiāng)。我們真誠(chéng)希望xx人在外面發(fā)展得非常好，也真誠(chéng)希望大家關(guān)注xx、支持xx、投資xx。
    第二，真誠(chéng)希望大家多為家鄉(xiāng)的發(fā)展提一些建議和意見，把新的理念、新的思路、新的意識(shí)帶回來，多給縣委、縣政府說心里話、說真話，4點(diǎn)半我們就把時(shí)間留給大家，特別是對(duì)服務(wù)部門，你們覺得哪些還不滿意，直接向我們講。
    第三，政府和企業(yè)家應(yīng)該共同遵守誠(chéng)信和公平。今年是樂山的項(xiàng)目年，也是xx的項(xiàng)目年、建設(shè)年，縣委、縣政府全力招商引資，不僅僅是城市建設(shè)方面的項(xiàng)目，我們有很多的項(xiàng)目。我們把招商引資提上重要日程，把工業(yè)強(qiáng)縣提上重要日程，把興城活商提上重要日程，也是想通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為各位建筑企業(yè)家們提供施展才華的空間和平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，我們要找好一個(gè)著力點(diǎn)：公平和誠(chéng)信。該政府做的事情，政府要做到位;該你們盡的義務(wù)也要盡到位。
    在20xx年的時(shí)候，xx貸款非常困難。因?yàn)闃飞绞薪鹑谔潛p額50%在xx，成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。再加上我們誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，造成了融資“死穴”。因此歷屆縣委、縣政府提出要?jiǎng)?chuàng)建a級(jí)金融安全區(qū)，現(xiàn)在我們提出構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境，通過努力，金融環(huán)境有了一個(gè)大的改善。20xx年樂山貸款增長(zhǎng)9%，而xx貸款增長(zhǎng)了19%，貸款額凈增1億7千多萬。20xx年我們的金融存款大幅增長(zhǎng)，達(dá)到21個(gè)億。如何用?拿什么項(xiàng)目來用?不是金融部門不貸款，現(xiàn)在我們沒有項(xiàng)目。明天，我們就要開銀政、銀企座談會(huì)，樂山市各個(gè)商業(yè)銀行的行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)要來。xx的工行一直被撤了，降格為辦事處，這次我們把它升格為分行，商業(yè)銀行要進(jìn)入xx。推出什么項(xiàng)目，明天我們要進(jìn)行對(duì)接。政府提供一個(gè)平臺(tái)，為你們創(chuàng)造環(huán)境，但你們要拿出項(xiàng)目來。而且有了項(xiàng)目以后，我們還要共同維護(hù)金融安全區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。沒有這樣一個(gè)平臺(tái)，今后不可能與金融部門長(zhǎng)久合作下去。我把這個(gè)問題提出來，希望大家要理解。
    我提出公平的問題，就是說在座的每一位企業(yè)家在xx投資機(jī)會(huì)均等，政府公正、客觀地對(duì)待每一位企業(yè)家。在這個(gè)地方，我尤其要作一個(gè)說明，就是土灣橋小區(qū)問題。土灣橋小區(qū)拍賣已經(jīng)兩年時(shí)間，現(xiàn)在即將啟動(dòng)。應(yīng)該說，這個(gè)業(yè)主在進(jìn)入土灣橋小區(qū)舊城改造的過程中也經(jīng)歷了一番痛苦，最后用時(shí)間換來了共識(shí)。這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，不是哪個(gè)業(yè)主一個(gè)人的事情，涉及xx興城活商的一盤棋。希望大家給予全力支持，共同做好土灣橋小區(qū)的改造工作。
    第四，我想給各位業(yè)主提一個(gè)希望，共同關(guān)注關(guān)心“留守兒童”。我們xx9萬多人外出務(wù)工，2萬多娃娃留在家里沒有爹媽關(guān)愛，占了xx在校學(xué)生的近50%，叫“留守兒童”。為此，中央電視臺(tái)花了28分鐘時(shí)間專門做了一個(gè)報(bào)道，標(biāo)題就是《關(guān)注留守兒童》。為了解決“留守兒童”的問題，我們調(diào)查，有1.6%的娃娃沒有爹沒有媽，而且代養(yǎng)人也喪失了能力，非常貧窮。怎么辦?縣委、縣政府高度重視，從縣委書記、縣長(zhǎng)開始，從所有領(lǐng)導(dǎo)干部開始，每人都領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)娃娃，啟動(dòng)社會(huì)關(guān)愛工程。我想，只要我們大家都伸出一雙友誼之手，給xx的“留守兒童”更多的關(guān)愛，不僅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的發(fā)展和健康成長(zhǎng)。因此，我真誠(chéng)希望，在座的各位朋友能夠領(lǐng)養(yǎng)1至2個(gè)“留守兒童”。虹宇制藥劉歷枚同志就領(lǐng)養(yǎng)了8個(gè)。我們這次評(píng)選“感動(dòng)xx、感動(dòng)百姓”風(fēng)采人物，5萬多人參與，17000多人投票，劉歷枚同志高票當(dāng)選，非常感人。今年正月十五的頒獎(jiǎng)晚會(huì)，李佳副市長(zhǎng)到xx參會(huì)感動(dòng)得熱淚盈眶，她一再說會(huì)全力支持xx。因此，我們希望各位并通過各位組織募集社會(huì)友好人士，對(duì)xx的“留守兒童”給予一些關(guān)愛，幫助政府把關(guān)愛工程進(jìn)一步抓好落實(shí)。
    今天這次會(huì)議，各位領(lǐng)導(dǎo)都講了很好的意見，希望大家抓好落實(shí)。我利用這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，給大家作一次溝通，就是希望大家要認(rèn)識(shí)到，通過這次會(huì)議，興城活商將提上重要日程。我們要樹立一個(gè)觀念：推進(jìn)興城活商，共建美好家園。這就是這次會(huì)議的主題。
    謝謝大家!
    一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下建設(shè)用地復(fù)墾工作的重大意義。
    黨的xx屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一偉大而艱巨的歷史任務(wù)。市委市政府按照這一戰(zhàn)略部署的要求，提出了建設(shè)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的創(chuàng)新舉措，這為我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)提供了新的平臺(tái)。這一新的形勢(shì)和背景，為深入開展建設(shè)用地復(fù)墾，賦予了新的內(nèi)涵和意義。
    (一)建設(shè)用地復(fù)墾是新農(nóng)村建設(shè)的有效手段。建設(shè)用地復(fù)墾是實(shí)現(xiàn)耕地總量平衡的重要舉措，宅基地整理更是改善山區(qū)農(nóng)民居住條件的重要途徑，更重要的是解決了農(nóng)民建房難問題，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積聚了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，改善了村容村貌。通過項(xiàng)目實(shí)施，獲得了一定的資金，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。二是盤活農(nóng)村宅基地，促進(jìn)了土地資源的集約節(jié)約利用。通過實(shí)施退宅還耕，不僅破舊的村居得到了改善，治理了“空心村”，而且對(duì)成片的舊房統(tǒng)一進(jìn)行退宅還耕，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約合理利用，為實(shí)施“一戶一宅”創(chuàng)造了外部條件。三是改變了農(nóng)民的思想觀念，提高了民主管理水平。通過退宅還耕，使得一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民走出深山，被安置到中心鎮(zhèn)和中心村，打破原來行政村的格局，他們的思想觀念、生活方式也逐步融入中心村、中心鎮(zhèn)市民之中，村民的城市意識(shí)和生活質(zhì)量也逐步得到了改善和提高。由此給我縣農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、生產(chǎn)能力等方面帶來的巨大變化，大家有目共睹，農(nóng)民群眾也有切身體會(huì)，已經(jīng)成為一項(xiàng)“民心工程”。而且，在實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾的過程中，大量資金投入農(nóng)村，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也為鍛煉基層干部，塑造基層政府形象，改善黨群關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)發(fā)揮了積極的作用?？梢哉f，建設(shè)用地復(fù)墾為我們建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村作出了突出貢獻(xiàn)，必將有效推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
    (二)建設(shè)用地復(fù)墾是保障城鄉(xiāng)發(fā)展用地的現(xiàn)實(shí)途徑。土地對(duì)于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，現(xiàn)在大家一談發(fā)展，必談土地。城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展需要土地，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要土地，新農(nóng)村建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要土地支撐。錢坤方書記在調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)用地復(fù)墾工作是我縣一號(hào)工程的一號(hào)工程。之所以這樣說，是因?yàn)榻ㄔO(shè)用地復(fù)墾工作在當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期都決定了建設(shè)發(fā)展空間的大小，直接影響“”規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地“閘門”的形勢(shì)下，在嚴(yán)格的用地指標(biāo)管理政策面前，保障發(fā)展用地的途徑只有兩條。其一是充分利用已農(nóng)轉(zhuǎn)未利用土地，走內(nèi)部挖潛之路。其二就是要大力開展建設(shè)用地復(fù)墾，走外延拓展之路。這是當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保障用地需求的最現(xiàn)實(shí)途徑。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要采取有效措施，加快利用已有建設(shè)用地，更要大力開展以建設(shè)用地復(fù)墾為主的土地開發(fā)整理，從而有力保障城鄉(xiāng)發(fā)展用地。
    (三)建設(shè)用地復(fù)墾是可持續(xù)發(fā)展的題中之義?？沙掷m(xù)發(fā)展，最重要的是要實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。土地資源的可持續(xù)利用，首先是要充分利用、高效利用現(xiàn)有建設(shè)用地，盡量少用耕地。其次是要引導(dǎo)建設(shè)用地向廢棄礦地或低丘緩坡地轉(zhuǎn)移。再次就是要投入一定的資金，把難以利用或不能利用的廢棄建設(shè)用地整理復(fù)墾為耕地。我縣歷史形成的廢棄礦山、磚瓦窯很多，加上我縣農(nóng)村零散村落、“空心村”大量存在。隨著城市化水平的提高，通過建設(shè)用地復(fù)墾，就可以充分利用好這部分資源，提高土地節(jié)約利用水平，實(shí)現(xiàn)既增加建設(shè)用地，又減少耕地占用的目標(biāo)，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
    二、客觀分析全縣建設(shè)用地復(fù)墾的現(xiàn)狀和困難。
    現(xiàn)已完成建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目現(xiàn)狀測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)32個(gè)，復(fù)墾總面積5256畝，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已上報(bào)市國(guó)土資源局立項(xiàng)26個(gè)項(xiàng)目，面積4266.8畝，預(yù)計(jì)可新增耕地3527畝，其中建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地2194畝。上報(bào)立項(xiàng)的項(xiàng)目均已完成房屋勘測(cè)評(píng)估和地上附著物清點(diǎn)，但簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的只有14個(gè)項(xiàng)目，面積1765畝，進(jìn)場(chǎng)施工僅4個(gè)項(xiàng)目(高禹八角塘、余石界沖、小溪口前莊、溪龍后河)，面積496畝。今年項(xiàng)目主要特點(diǎn)有：
    一是區(qū)域相對(duì)集中。今年建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目主要集中在遞鋪(1418畝)、良朋(887畝)、皈山(688畝)、高禹(636畝)、梅溪(460畝)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達(dá)4089畝，占今年擬實(shí)施項(xiàng)目總面積的77.8%。
    二是注重項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目在立項(xiàng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門班子實(shí)地踏勘，了解現(xiàn)狀，征求群眾意見，在取得群眾基本許可的前提下，進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)狀測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)和房屋勘測(cè)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行充分論證。
    三是實(shí)施大項(xiàng)目的積極性有所增強(qiáng)。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定實(shí)施的項(xiàng)目上改變了以往怕大做小的思想，注重結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過項(xiàng)目的充分論證，不怕項(xiàng)目?jī)?nèi)拆遷戶數(shù)多，重視大項(xiàng)目的實(shí)施。如遞鋪鎮(zhèn)垅壩村范家莊項(xiàng)目，拆遷戶數(shù)達(dá)160余戶，項(xiàng)目面積769畝;皈山鄉(xiāng)孝源村磨刀坑項(xiàng)目，拆遷也有26戶。
    四是礦山復(fù)墾的數(shù)量增加。我縣在去年梅溪石龍石礦復(fù)墾項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)下，加大了礦山復(fù)墾的力度。今年確定礦山復(fù)墾項(xiàng)目5個(gè)，總面積557畝，其中天荒坪鎮(zhèn)占據(jù)4個(gè)。
    從上半年項(xiàng)目推進(jìn)分析，實(shí)施進(jìn)度十分不理想，存在的問題主要有：
    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張。前階段項(xiàng)目選點(diǎn)、測(cè)量和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作較快，但由于建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目政策處理難度較大，前期需大量資金，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力又較為緊缺，無力籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目顧慮重重，造成擬實(shí)施項(xiàng)目簽訂拆遷安置協(xié)議進(jìn)展緩慢。目前簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的只有14個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)場(chǎng)施工僅4個(gè)項(xiàng)目。
    2.鎮(zhèn)村有畏難情緒。由于建設(shè)用地復(fù)墾投入成本高、工作量大、政策處理難，與土地整理相比，利潤(rùn)收益又相對(duì)低得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的利潤(rùn)達(dá)不到預(yù)計(jì)的目標(biāo)，有的甚至出現(xiàn)了虧本的情況。因此面對(duì)成本更高的建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著一定的畏難情緒。
    3.工程難度大。宅基地整理項(xiàng)目涉及方方面面，不僅要保證土地平整的質(zhì)量，而且還要做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民房屋的拆遷、安置、青苗和地上附著物賠償，以及土地權(quán)屬調(diào)整等工作。工程難度也不同于原來的農(nóng)田整理，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形地貌通常都較為復(fù)雜，往往涉及到建設(shè)用地、水塘、墳?zāi)挂约胺壳拔莺蟮耐恋?、樹木等?BR>    4.集中安置難。到中心村或城鎮(zhèn)集中安置都難免要跨村跨組，且集鎮(zhèn)和中心村附近往往地段較好，接受安置的村出于自身利益考慮，不愿將有限的土地資源提供給外來村民，可用于農(nóng)戶拆遷安置地的空間很小，集中安置用地難以落實(shí);另一方面移民也有戀土心理，在不能接受過高的安置用地價(jià)格的同時(shí)，還有就業(yè)出路、子女教育和生產(chǎn)資料管理等后顧之憂。
    三、加快進(jìn)度，攻堅(jiān)破難，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
    半年已經(jīng)過去，要完成既定目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間很緊，任務(wù)更重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要把這項(xiàng)工作作為對(duì)執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合，搶時(shí)間、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    (一)在難點(diǎn)突破上下功夫、見成效。今年以來的工作實(shí)踐表明，建設(shè)用地復(fù)墾工作推進(jìn)的難點(diǎn)是拆遷安置。為突破難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的實(shí)際情況，抓緊制定拆遷補(bǔ)償政策，政策既要體現(xiàn)科學(xué)性，又要具備可操作性，考慮綜合平衡。在拆遷安置過程中，既要教育群眾，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，又要尊重群眾、依靠群眾，要讓群眾參與到建設(shè)用地復(fù)墾工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中來。要講深講透建設(shè)用地復(fù)墾給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，包括相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策，以此激發(fā)廣大干部群眾參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，避免由此引發(fā)信訪和群體性事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
    (二)在整體推進(jìn)上下功夫、出成效。全縣已上報(bào)立項(xiàng)的26個(gè)項(xiàng)目、4266畝面積中，僅高禹八角塘、余石界沖、梅溪小溪口前莊、溪龍后河四個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)，面積僅496畝，占全縣立項(xiàng)面積的12%，工程進(jìn)展十分緩慢，工作進(jìn)度十分不平衡。圍繞11月底工程結(jié)束、12月初迎接省市國(guó)土資源部門驗(yàn)收的倒計(jì)時(shí)安排，我們必須創(chuàng)新破難，加快進(jìn)度，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，在抓緊出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并在1個(gè)月內(nèi)確保完成。在拆遷過程中，其它前期準(zhǔn)備工作如工程招標(biāo)基礎(chǔ)資料等抓緊跟進(jìn)。要求所有已立項(xiàng)項(xiàng)目9月底前能招投標(biāo)完畢并進(jìn)場(chǎng)施工。沒有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下半年必須至少立項(xiàng)1個(gè)項(xiàng)目，今年可以先行啟動(dòng)前期工作。
    (三)在資金籌集上下功夫、見成效。我縣建設(shè)用地復(fù)墾工作難度大、投入高，開發(fā)成本大大增加，籌融資渠道亟需拓寬?？h政府對(duì)所有已立項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)土、財(cái)政審核，可預(yù)支30%的啟動(dòng)資金，在各項(xiàng)目簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性地拆遷階段，縣政府視情再給予30%的資金，用于拆遷安置和項(xiàng)目的實(shí)施。在把縣政府啟動(dòng)資金用足用好的同時(shí)，要拓寬融資渠道，加大資金的籌措力度，確保工程建設(shè)不因資金問題受到影響。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理和工程質(zhì)量監(jiān)理(管理)，嚴(yán)防商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生，確保有限資金用在刀刃上。
    (四)在強(qiáng)化合力上下功夫、見成效。建設(shè)用地復(fù)墾工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把這項(xiàng)工作真正擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來抓，一把手負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)落實(shí)。各有關(guān)部門要解放思想、創(chuàng)新破難，做到多溝通、多協(xié)調(diào)，不推諉、不扯皮，相互支持，共同配合。國(guó)土資源部門要抓緊項(xiàng)目、規(guī)劃及實(shí)施管理，加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo);林業(yè)部門要主動(dòng)參與、積極配合，做好林地征占用采伐等審核報(bào)批工作;建設(shè)部門要加快宅基地復(fù)墾村莊的村莊建設(shè)規(guī)劃編制進(jìn)程;國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要把好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目的施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;安監(jiān)、公安部門要從建設(shè)用地復(fù)墾的實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化審批程序，為工程實(shí)施主體提供便利的服務(wù);監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主體，項(xiàng)目不允許機(jī)關(guān)干部和國(guó)土人員入股;財(cái)政等部門也要積極參與到這項(xiàng)工作中來，努力形成各部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。
    (五)在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)上下功夫、見成效?？h建設(shè)用地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把監(jiān)督檢查貫穿于工程實(shí)施的全過程，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)派出專人進(jìn)行督查;對(duì)敷衍了事，消極應(yīng)付，工作不力的要重點(diǎn)督辦。做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)?？h政府將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地復(fù)墾工作進(jìn)行全面考核，對(duì)完成好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。
    同志們，這次會(huì)議既是思想再動(dòng)員的會(huì)議，也是工作再推進(jìn)的會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，審視建設(shè)用地復(fù)墾工作的重大意義，按照縣委縣政府的總體部署，咬定目標(biāo)不松勁，抓住重點(diǎn)不松手，堅(jiān)定信心、迎難而上，振奮精神、扎實(shí)工作，為安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇三
    黨的xx屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一偉大而艱巨的歷史任務(wù)。市委市政府按照這一戰(zhàn)略部署的要求，提出了建設(shè)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的創(chuàng)新舉措，這為我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)提供了新的平臺(tái)。這一新的形勢(shì)和背景，為深入開展建設(shè)用地復(fù)墾，賦予了新的內(nèi)涵和意義。
    (一)建設(shè)用地復(fù)墾是新農(nóng)村建設(shè)的有效手段。建設(shè)用地復(fù)墾是實(shí)現(xiàn)耕地總量平衡的重要舉措，宅基地整理更是改善山區(qū)農(nóng)民居住條件的重要途徑，更重要的是解決了農(nóng)民建房難問題，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積聚了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，改善了村容村貌。通過項(xiàng)目實(shí)施，獲得了一定的資金，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。二是盤活農(nóng)村宅基地，促進(jìn)了土地資源的集約節(jié)約利用。通過實(shí)施退宅還耕，不僅破舊的村居得到了改善，治理了“空心村”，而且對(duì)成片的舊房統(tǒng)一進(jìn)行退宅還耕，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約合理利用，為實(shí)施“一戶一宅”創(chuàng)造了外部條件。三是改變了農(nóng)民的思想觀念，提高了民主管理水平。通過退宅還耕，使得一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民走出深山，被安置到中心鎮(zhèn)和中心村，打破原來行政村的格局，他們的思想觀念、生活方式也逐步融入中心村、中心鎮(zhèn)市民之中，村民的城市意識(shí)和生活質(zhì)量也逐步得到了改善和提高。由此給我縣農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、生產(chǎn)能力等方面帶來的巨大變化，大家有目共睹，農(nóng)民群眾也有切身體會(huì)，已經(jīng)成為一項(xiàng)“民心工程”。而且，在實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾的過程中，大量資金投入農(nóng)村，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也為鍛煉基層干部，塑造基層政府形象，改善黨群關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)發(fā)揮了積極的作用?？梢哉f，建設(shè)用地復(fù)墾為我們建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村作出了突出貢獻(xiàn)，必將有效推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
    (二)建設(shè)用地復(fù)墾是保障城鄉(xiāng)發(fā)展用地的現(xiàn)實(shí)途徑。土地對(duì)于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，現(xiàn)在大家一談發(fā)展，必談土地。城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展需要土地，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要土地，新農(nóng)村建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要土地支撐。錢坤方書記在調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)用地復(fù)墾工作是我縣一號(hào)工程的一號(hào)工程。之所以這樣說，是因?yàn)榻ㄔO(shè)用地復(fù)墾工作在當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期都決定了建設(shè)發(fā)展空間的大小，直接影響“”規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地“閘門”的形勢(shì)下，在嚴(yán)格的用地指標(biāo)管理政策面前，保障發(fā)展用地的途徑只有兩條。其一是充分利用已農(nóng)轉(zhuǎn)未利用土地，走內(nèi)部挖潛之路。其二就是要大力開展建設(shè)用地復(fù)墾，走外延拓展之路。這是當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保障用地需求的最現(xiàn)實(shí)途徑。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要采取有效措施，加快利用已有建設(shè)用地，更要大力開展以建設(shè)用地復(fù)墾為主的土地開發(fā)整理，從而有力保障城鄉(xiāng)發(fā)展用地。
    (三)建設(shè)用地復(fù)墾是可持續(xù)發(fā)展的題中之義。可持續(xù)發(fā)展，最重要的是要實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。土地資源的可持續(xù)利用，首先是要充分利用、高效利用現(xiàn)有建設(shè)用地，盡量少用耕地。其次是要引導(dǎo)建設(shè)用地向廢棄礦地或低丘緩坡地轉(zhuǎn)移。再次就是要投入一定的資金，把難以利用或不能利用的廢棄建設(shè)用地整理復(fù)墾為耕地。我縣歷史形成的廢棄礦山、磚瓦窯很多，加上我縣農(nóng)村零散村落、“空心村”大量存在。隨著城市化水平的提高，通過建設(shè)用地復(fù)墾，就可以充分利用好這部分資源，提高土地節(jié)約利用水平，實(shí)現(xiàn)既增加建設(shè)用地，又減少耕地占用的目標(biāo)，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
    二、客觀分析全縣建設(shè)用地復(fù)墾的現(xiàn)狀和困難。
    現(xiàn)已完成建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目現(xiàn)狀測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)32個(gè)，復(fù)墾總面積5256畝，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已上報(bào)市國(guó)土資源局立項(xiàng)26個(gè)項(xiàng)目，面積4266.8畝，預(yù)計(jì)可新增耕地3527畝，其中建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地2194畝。上報(bào)立項(xiàng)的項(xiàng)目均已完成房屋勘測(cè)評(píng)估和地上附著物清點(diǎn)，但簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的只有14個(gè)項(xiàng)目，面積1765畝，進(jìn)場(chǎng)施工僅4個(gè)項(xiàng)目(高禹八角塘、余石界沖、小溪口前莊、溪龍后河)，面積496畝。今年項(xiàng)目主要特點(diǎn)有：
    一是區(qū)域相對(duì)集中。今年建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目主要集中在遞鋪(1418畝)、良朋(887畝)、皈山(688畝)、高禹(636畝)、梅溪(460畝)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達(dá)4089畝，占今年擬實(shí)施項(xiàng)目總面積的77.8%。
    二是注重項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目在立項(xiàng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門班子實(shí)地踏勘，了解現(xiàn)狀，征求群眾意見，在取得群眾基本許可的前提下，進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)狀測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)和房屋勘測(cè)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行充分論證。
    三是實(shí)施大項(xiàng)目的積極性有所增強(qiáng)。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定實(shí)施的項(xiàng)目上改變了以往怕大做小的思想，注重結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過項(xiàng)目的充分論證，不怕項(xiàng)目?jī)?nèi)拆遷戶數(shù)多，重視大項(xiàng)目的實(shí)施。如遞鋪鎮(zhèn)垅壩村范家莊項(xiàng)目，拆遷戶數(shù)達(dá)160余戶，項(xiàng)目面積769畝;皈山鄉(xiāng)孝源村磨刀坑項(xiàng)目，拆遷也有26戶。
    四是礦山復(fù)墾的數(shù)量增加。我縣在去年梅溪石龍石礦復(fù)墾項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)下，加大了礦山復(fù)墾的力度。今年確定礦山復(fù)墾項(xiàng)目5個(gè)，總面積557畝，其中天荒坪鎮(zhèn)占據(jù)4個(gè)。
    從上半年項(xiàng)目推進(jìn)分析，實(shí)施進(jìn)度十分不理想，存在的問題主要有：
    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張。前階段項(xiàng)目選點(diǎn)、測(cè)量和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作較快，但由于建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目政策處理難度較大，前期需大量資金，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力又較為緊缺，無力籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目顧慮重重，造成擬實(shí)施項(xiàng)目簽訂拆遷安置協(xié)議進(jìn)展緩慢。目前簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的只有14個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)場(chǎng)施工僅4個(gè)項(xiàng)目。
    2.鎮(zhèn)村有畏難情緒。由于建設(shè)用地復(fù)墾投入成本高、工作量大、政策處理難，與土地整理相比，利潤(rùn)收益又相對(duì)低得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的利潤(rùn)達(dá)不到預(yù)計(jì)的目標(biāo)，有的甚至出現(xiàn)了虧本的情況。因此面對(duì)成本更高的建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著一定的畏難情緒。
    3.工程難度大。宅基地整理項(xiàng)目涉及方方面面，不僅要保證土地平整的質(zhì)量，而且還要做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民房屋的拆遷、安置、青苗和地上附著物賠償，以及土地權(quán)屬調(diào)整等工作。工程難度也不同于原來的農(nóng)田整理，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形地貌通常都較為復(fù)雜，往往涉及到建設(shè)用地、水塘、墳?zāi)挂约胺壳拔莺蟮耐恋?、樹木等?BR>    4.集中安置難。到中心村或城鎮(zhèn)集中安置都難免要跨村跨組，且集鎮(zhèn)和中心村附近往往地段較好，接受安置的村出于自身利益考慮，不愿將有限的土地資源提供給外來村民，可用于農(nóng)戶拆遷安置地的空間很小，集中安置用地難以落實(shí);另一方面移民也有戀土心理，在不能接受過高的安置用地價(jià)格的同時(shí)，還有就業(yè)出路、子女教育和生產(chǎn)資料管理等后顧之憂。
    三、加快進(jìn)度，攻堅(jiān)破難，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
    半年已經(jīng)過去，要完成既定目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間很緊，任務(wù)更重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要把這項(xiàng)工作作為對(duì)執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合，搶時(shí)間、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    (一)在難點(diǎn)突破上下功夫、見成效。今年以來的工作實(shí)踐表明，建設(shè)用地復(fù)墾工作推進(jìn)的難點(diǎn)是拆遷安置。為突破難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的實(shí)際情況，抓緊制定拆遷補(bǔ)償政策，政策既要體現(xiàn)科學(xué)性，又要具備可操作性，考慮綜合平衡。在拆遷安置過程中，既要教育群眾，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，又要尊重群眾、依靠群眾，要讓群眾參與到建設(shè)用地復(fù)墾工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中來。要講深講透建設(shè)用地復(fù)墾給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，包括相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策，以此激發(fā)廣大干部群眾參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，避免由此引發(fā)信訪和群體性事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
    (二)在整體推進(jìn)上下功夫、出成效。全縣已上報(bào)立項(xiàng)的26個(gè)項(xiàng)目、4266畝面積中，僅高禹八角塘、余石界沖、梅溪小溪口前莊、溪龍后河四個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)，面積僅496畝，占全縣立項(xiàng)面積的12%，工程進(jìn)展十分緩慢，工作進(jìn)度十分不平衡。圍繞11月底工程結(jié)束、12月初迎接省市國(guó)土資源部門驗(yàn)收的倒計(jì)時(shí)安排，我們必須創(chuàng)新破難，加快進(jìn)度，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，在抓緊出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并在1個(gè)月內(nèi)確保完成。在拆遷過程中，其它前期準(zhǔn)備工作如工程招標(biāo)基礎(chǔ)資料等抓緊跟進(jìn)。要求所有已立項(xiàng)項(xiàng)目9月底前能招投標(biāo)完畢并進(jìn)場(chǎng)施工。沒有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下半年必須至少立項(xiàng)1個(gè)項(xiàng)目，今年可以先行啟動(dòng)前期工作。
    (三)在資金籌集上下功夫、見成效。我縣建設(shè)用地復(fù)墾工作難度大、投入高，開發(fā)成本大大增加，籌融資渠道亟需拓寬?？h政府對(duì)所有已立項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)土、財(cái)政審核，可預(yù)支30%的啟動(dòng)資金，在各項(xiàng)目簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性地拆遷階段，縣政府視情再給予30%的資金，用于拆遷安置和項(xiàng)目的實(shí)施。在把縣政府啟動(dòng)資金用足用好的同時(shí)，要拓寬融資渠道，加大資金的籌措力度，確保工程建設(shè)不因資金問題受到影響。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理和工程質(zhì)量監(jiān)理(管理)，嚴(yán)防商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生，確保有限資金用在刀刃上。
    (四)在強(qiáng)化合力上下功夫、見成效。建設(shè)用地復(fù)墾工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把這項(xiàng)工作真正擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來抓，一把手負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)落實(shí)。各有關(guān)部門要解放思想、創(chuàng)新破難，做到多溝通、多協(xié)調(diào)，不推諉、不扯皮，相互支持，共同配合。國(guó)土資源部門要抓緊項(xiàng)目、規(guī)劃及實(shí)施管理，加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo);林業(yè)部門要主動(dòng)參與、積極配合，做好林地征占用采伐等審核報(bào)批工作;建設(shè)部門要加快宅基地復(fù)墾村莊的村莊建設(shè)規(guī)劃編制進(jìn)程;國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要把好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目的施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;安監(jiān)、公安部門要從建設(shè)用地復(fù)墾的實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化審批程序，為工程實(shí)施主體提供便利的服務(wù);監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主體，項(xiàng)目不允許機(jī)關(guān)干部和國(guó)土人員入股;財(cái)政等部門也要積極參與到這項(xiàng)工作中來，努力形成各部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。
    (五)在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)上下功夫、見成效?？h建設(shè)用地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把監(jiān)督檢查貫穿于工程實(shí)施的全過程，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)派出專人進(jìn)行督查;對(duì)敷衍了事，消極應(yīng)付，工作不力的要重點(diǎn)督辦。做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)?？h政府將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地復(fù)墾工作進(jìn)行全面考核，對(duì)完成好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。
    同志們，這次會(huì)議既是思想再動(dòng)員的會(huì)議，也是工作再推進(jìn)的會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，審視建設(shè)用地復(fù)墾工作的重大意義，按照縣委縣政府的總體部署，咬定目標(biāo)不松勁，抓住重點(diǎn)不松手，堅(jiān)定信心、迎難而上，振奮精神、扎實(shí)工作，為安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇四
    城市是人類社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，而城市規(guī)劃建設(shè)作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)工作，對(duì)城市的整體發(fā)展和未來發(fā)展具有重要的影響。在我參與城市規(guī)劃建設(shè)工作的過程中，我深深體會(huì)到了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。下面將結(jié)合我的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的一些心得體會(huì)進(jìn)行探討。
    首先，城市規(guī)劃建設(shè)需要全面考慮，注重平衡發(fā)展。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，我們不能片面追求某一方面的發(fā)展，而忽視其他方面的平衡與協(xié)調(diào)。例如，一個(gè)城市不能只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視環(huán)境保護(hù)；也不能只注重住房建設(shè)，而忽視公共設(shè)施的配套建設(shè)。城市規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等各個(gè)方面的平衡發(fā)展，使城市成為宜居、宜業(yè)、宜游的地方。
    其次，城市規(guī)劃建設(shè)需要充分調(diào)研和分析。在制定城市規(guī)劃建設(shè)方案之前，我們應(yīng)該對(duì)城市的人口、產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境等方面進(jìn)行全面深入的調(diào)研和分析。只有了解了城市的實(shí)際情況，我們才能制定出適合城市發(fā)展的規(guī)劃方案，避免出現(xiàn)一些不合理的規(guī)劃決策。同時(shí)，在規(guī)劃執(zhí)行過程中，我們也要不斷對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)城市的變化和發(fā)展需求。
    第三，城市規(guī)劃建設(shè)需要注重參與和民主決策。城市規(guī)劃建設(shè)事關(guān)全體市民的利益，因此，我們?cè)谝?guī)劃制定和實(shí)施中應(yīng)該充分聽取市民的意見和建議?？梢酝ㄟ^開展公眾聽證會(huì)、征求意見等方式，讓市民能夠參與到城市規(guī)劃建設(shè)中來。只有通過民主決策，我們才能制定出更加符合市民利益和期望的規(guī)劃方案，增強(qiáng)市民的歸屬感和參與感。
    第四，城市規(guī)劃建設(shè)需要注重保護(hù)傳統(tǒng)文化和歷史遺產(chǎn)。城市的魅力不僅僅體現(xiàn)在高樓大廈和現(xiàn)代化設(shè)施上，傳統(tǒng)文化和歷史遺產(chǎn)也是城市的重要組成部分。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，我們應(yīng)該注重保護(hù)和傳承城市的傳統(tǒng)文化和歷史遺產(chǎn)，讓城市擁有更深厚的歷史底蘊(yùn)和獨(dú)特的文化魅力?？梢酝ㄟ^修復(fù)古建筑、保護(hù)歷史遺跡等方式，體現(xiàn)城市的歷史記憶和文化價(jià)值。
    最后，城市規(guī)劃建設(shè)需要注重可持續(xù)發(fā)展。城市的規(guī)劃和建設(shè)不應(yīng)該只關(guān)注當(dāng)前的發(fā)展，而忽視未來的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，我們應(yīng)該注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保的發(fā)展模式。例如，在交通規(guī)劃中，我們可以鼓勵(lì)市民使用公共交通工具，并建設(shè)自行車道，以減少對(duì)環(huán)境的污染。在建筑規(guī)劃中，我們可以推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，減少能源的消耗。只有推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，我們才能給子孫后代留下一個(gè)更加美好的家園。
    總之，城市規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜和長(zhǎng)期的工作，需要綜合考慮各種因素和利益。在實(shí)踐中，我認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)需要全面考慮、充分調(diào)研、民主決策、保護(hù)傳統(tǒng)文化和歷史遺產(chǎn)以及注重可持續(xù)發(fā)展等重要原則。只有堅(jiān)守這些原則，我們才能制定出符合城市發(fā)展需求和市民利益的規(guī)劃方案，為城市的繁榮和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇五
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議及省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)
    “五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“一尊重五統(tǒng)籌”為遵循，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，努力開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，加快建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽。
    扎實(shí)推進(jìn)
    2020。
    年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
    56%。
    戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
    35%。
    城市發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高徽風(fēng)皖韻特色初步彰顯生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善城市治理能力現(xiàn)代化水平較大提升。
    堅(jiān)持依法治理與文明共建相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局與分類指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持完善功能與宜居宜業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持集約高效與安全便利相結(jié)合
    對(duì)接全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃等國(guó)家戰(zhàn)略布局，落實(shí)
    《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（。
    2011。
    —
    2030。
    年）》要求，統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成以合肥都市圈、沿江（皖江）城市帶、淮蚌合蕪宣發(fā)展（軸）帶、皖北城市群等為主體的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快編制實(shí)施跨市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城市組群發(fā)展，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，提升城市能級(jí)和整體競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)中心城市和縣城，加快培育一批新興中小城市和特色城鎮(zhèn)，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大中小城市空間協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心，以專業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)為支撐，以修建性詳細(xì)規(guī)劃為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全層次清晰、上下銜接的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。創(chuàng)新規(guī)劃理念，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程。開展水、土地、能源、大氣等環(huán)境資源要素評(píng)估，堅(jiān)持以水定城、以水定產(chǎn)、以水定人，科學(xué)確定人口和建設(shè)用地規(guī)模。建立綠色規(guī)劃體系，保證生態(tài)用地，優(yōu)化生態(tài)空間布局，開展設(shè)立永久性城市綠帶試點(diǎn)。
    編制省域空間規(guī)劃，建設(shè)省級(jí)空間規(guī)劃信息平臺(tái)，同步推進(jìn)市縣
    2017。
    年底，編制完成省、市、縣三級(jí)空間規(guī)劃，省轄市完成城市開發(fā)邊界劃定工作。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的原則和程序，編制和修改規(guī)劃要充分征求各方面的意見，保障規(guī)劃涉及的相關(guān)利益主體對(duì)規(guī)劃編制和修改的知情權(quán)、參與權(quán)。
    牢固樹立
    +
    圖則”的控制性詳細(xì)規(guī)劃體系，沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊一律不得出讓和開發(fā)建設(shè)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制、實(shí)施以及對(duì)違規(guī)建設(shè)的處理結(jié)果，都要向社會(huì)公開。以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)投資計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，定期開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告城市總體規(guī)劃實(shí)施情況，確保城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)一張好的藍(lán)圖干到底。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，增加組成人員中專家和公眾代表比例，逐步實(shí)行規(guī)委會(huì)決議票決制。充實(shí)規(guī)委會(huì)辦公室力量，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，全面推進(jìn)省轄市向縣（市）派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等多種手段輔助規(guī)劃督察工作。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，依法公示公開規(guī)劃，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)違反規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)行為進(jìn)行舉報(bào)。各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)必須依法設(shè)立，并依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃核定四至范圍。
    全面開展城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、文化、建筑、園林等特色資源，確定城市特色定位，體現(xiàn)徽州文化、皖江文化、淮河文化等地域文化特色
    2017。
    年，編制完成城市特色風(fēng)貌規(guī)劃（總體城市設(shè)計(jì)）。完善城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，注重城市特色要素表達(dá)，運(yùn)用具有地域特色的建筑符號(hào)和建筑材料，突出鄉(xiāng)土樹種和市樹市花展示。加強(qiáng)報(bào)刊亭、公交候車亭、路燈、店招店牌、標(biāo)識(shí)牌等“城市家具”設(shè)計(jì)。城市新區(qū)、核心區(qū)及重要風(fēng)貌區(qū)要在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的同時(shí)開展城市設(shè)計(jì)，在城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。單體建筑設(shè)計(jì)方案在形體、色彩、體量、高度等方面必須符合城市設(shè)計(jì)要求。大中城市要進(jìn)行高層建筑布點(diǎn)研究，優(yōu)化城市輪廓線。加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌規(guī)劃?rùn)n案管理，將城市設(shè)計(jì)納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。
    按照
    bim。
    ）技術(shù)，到。
    2020。
    bim。
    技術(shù)。尊重城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)規(guī)律，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度，允許采用規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或規(guī)劃設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，提倡綜合評(píng)標(biāo)法，消除不合理最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，加快培育一批高水平的規(guī)劃院、建筑設(shè)計(jì)院和建筑師事務(wù)所。開展優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)競(jìng)賽、勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選，造就一批優(yōu)秀建筑師隊(duì)伍。
    嚴(yán)格實(shí)施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，將文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市歷史風(fēng)貌區(qū)、古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑以及工業(yè)遺產(chǎn)等各類文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和合理利用，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌用
    3
    年左右時(shí)間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。探索歷史建筑分級(jí)保護(hù)模式，編制重要?dú)v史建筑保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)新建建筑與歷史建筑在空間尺度、風(fēng)貌色彩等方面的協(xié)調(diào)控制。有序?qū)嵤├铣菂^(qū)更新改造，優(yōu)先開展歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)整治復(fù)興行動(dòng)，防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。注重保護(hù)與開發(fā)并重，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。
    提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，堅(jiān)決遏制和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)作用，將企業(yè)信用信息與招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、工程擔(dān)保等掛鉤，建立健全守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒機(jī)制加強(qiáng)國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管，完善項(xiàng)目管理、造價(jià)控制、工程變更、竣工結(jié)算、審計(jì)監(jiān)督等制度，保障國(guó)有資金安全，提高投資效益嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，推行工程履約擔(dān)保、施工企業(yè)銀行保函制度，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)
    落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理五方主體質(zhì)量安全責(zé)任，全面實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。落實(shí)市縣政府監(jiān)督責(zé)任，推行
    “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管控，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管。充分發(fā)揮各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站作用，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式解決質(zhì)量安全監(jiān)督力量不足問題。建立健全工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。大力推廣新技術(shù)、新材料。深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制。改革建筑企業(yè)用工制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展職業(yè)技能競(jìng)賽，大力弘揚(yáng)“徽匠”精神，加快培育適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
    實(shí)施工程全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、隧道（地鐵）、地下管線等工程運(yùn)行使用的安全監(jiān)管，做好質(zhì)量安全鑒定和抗震加固管理，建立安全預(yù)警及應(yīng)急防控機(jī)制加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和設(shè)備的安全監(jiān)管，落實(shí)專項(xiàng)施工方案，切實(shí)防范安全生產(chǎn)事故強(qiáng)化對(duì)既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修、工程加固的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變房屋主體承重結(jié)構(gòu)、臨街破墻、破窗開門等違法違規(guī)裝修行為持續(xù)開展城市老舊建筑安全隱患排查整治工作，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，落實(shí)房屋所有人
    （使用人）安全主體責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生垮塌等重大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    大力推廣裝配式建筑，以預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)配件和部品部件、全裝修等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化積極開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市和示范基地建設(shè)，建立適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)加大政策扶持力度，到
    2020。
    年，基本形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，裝配式施工能力大幅提升。力爭(zhēng)到。
    2025。
    年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到。
    30%。
    進(jìn)一步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)有條件的地區(qū)執(zhí)行更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)各地結(jié)合自然氣候特點(diǎn)，推廣太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ幸?guī)模化應(yīng)用建立公共建筑能耗監(jiān)管云平臺(tái)，探索制定符合我省實(shí)際的各類公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合老舊住宅小區(qū)整治、城中村和危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推動(dòng)節(jié)約型醫(yī)院、校園、機(jī)關(guān)等公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范到
    2020。
    年，城鎮(zhèn)新建建筑能效比。
    2011。
    年提高。
    20%。
    2020。
    年，新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造比例達(dá)到。
    60%。
    以上。
    深化城鎮(zhèn)住房制度改革，以政府為主保障困難群體基本住房需求，構(gòu)建?；?、促公平、可持續(xù)的住房保障制度，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求，建立購(gòu)租并舉的住房制度在全省開展
    2019。
    年底，全省城鄉(xiāng)違法建設(shè)、違法用地得到全面處理，治違長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、危房和老舊小區(qū)整治改造。創(chuàng)新棚戶區(qū)改造體制機(jī)制，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，推行政府購(gòu)買棚改服務(wù)，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，積極爭(zhēng)取政策性、開發(fā)性金融支持。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，定期公布城鎮(zhèn)住房保障條件，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，完善輪候制度，提高保障效率。
    加強(qiáng)地下空間綜合利用，加快推進(jìn)地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，抓緊編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮城市遠(yuǎn)景發(fā)展，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，預(yù)留和控制地下空間城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)，新區(qū)管廊規(guī)劃與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊規(guī)劃結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須全部入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目前期工作，科學(xué)合理制定分年度建設(shè)計(jì)劃建立健全地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)、有償使用、運(yùn)營(yíng)管護(hù)等相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，確保管廊正常運(yùn)行
    加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，扭轉(zhuǎn)
    “寬?cǎi)R路、大街區(qū)”的開發(fā)理念，原則上城區(qū)常住人口。
    50。
    萬以上城市新建街區(qū)面積不超過。
    4
    公頃、街區(qū)長(zhǎng)度不超過。
    250。
    米，城區(qū)常住人口。
    50。
    萬以下城市新建街區(qū)面積不超過。
    3
    公頃、街區(qū)長(zhǎng)度不超過。
    200。
    2020。
    年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到。
    8
    公里／平方公里，道路面積率達(dá)到。
    15%。
    各級(jí)政府要加大投入，統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展，到
    2020。
    年，特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到。
    40%。
    以上、大城市達(dá)到。
    30%。
    以上、中小城市達(dá)到。
    20%。
    85%。
    500。
    2020。
    5
    年滾動(dòng)建設(shè)計(jì)劃，合理布局建設(shè)停車場(chǎng)、立體車庫(kù)和充電樁設(shè)施，新建建筑應(yīng)按規(guī)定配套建設(shè)停車位，新建住宅和公共建筑配建停車位時(shí)應(yīng)建設(shè)充電樁設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。
    優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，整合文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享把公共服務(wù)設(shè)施配置要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)社區(qū)用房、中小學(xué)、幼兒園、超市、菜市場(chǎng)以及社區(qū)養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共交通等設(shè)施與地塊開發(fā)同步進(jìn)行，打造城市便捷生活圈合理安排城市商業(yè)綜合體建設(shè)，把握市場(chǎng)容量，防止盲目擴(kuò)張，優(yōu)化項(xiàng)目布局，促進(jìn)供需平衡加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施的挖潛利用，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位的公廁、體育設(shè)施等向社會(huì)開放合理規(guī)劃建設(shè)廣場(chǎng)、公園等公共活動(dòng)空間，方便居民文體活動(dòng)，促進(jìn)居民交流強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日?；顒?dòng)的功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地城市公園要免費(fèi)向居民開放，嚴(yán)禁違規(guī)占用公共空間動(dòng)態(tài)調(diào)整公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋
    加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地下管網(wǎng)提升改造。提高城市排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展行洪河道、排水設(shè)施、受納水體普查和積水易澇點(diǎn)排查，加快實(shí)施河道水系綜合整治和排澇泵站建設(shè)改造，提高應(yīng)對(duì)極端天氣能力。加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地保護(hù)和備用水源建設(shè)，到
    2020。
    年，基本形成供水安全保障體系，供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立健全包括城市總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的城市應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，健全城市抗震、人防、防洪、排澇、消防、交通、燃?xì)狻崃?、氣象、?yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，完善城市生命通道系統(tǒng)，加強(qiáng)城市防災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)防空陣地建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。開展城市重點(diǎn)單位、重要部位、重要基礎(chǔ)設(shè)施以及人員密集場(chǎng)所、建筑垃圾堆放場(chǎng)所等安全隱患排查整治，做好預(yù)警防范工作。加強(qiáng)城市安全監(jiān)管，建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施地理信息系統(tǒng)，建立省市聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)管的城市運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災(zāi)救援隊(duì)伍，完善各類應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。
    加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，做好城市工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)工作到
    2017。
    2020。
    年，完成。
    50%。
    生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。到。
    2025。
    2017。
    年，省轄市園林綠化主要指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。到。
    2020。
    年，所有城市達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，
    80%。
    以上縣城達(dá)到國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，
    60%。
    以上省轄市達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，
    70%。
    以上縣城達(dá)到省級(jí)森林城市標(biāo)準(zhǔn)。加快城市綠道以及環(huán)巢湖和皖南區(qū)域景觀綠道建設(shè)，到。
    2020。
    年，建成以城市綠道為基礎(chǔ)、區(qū)域綠道為骨架的全省綠道網(wǎng)絡(luò)。
    城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新、地下老舊管網(wǎng)改造等，以解決城市內(nèi)澇、治理黑臭水體和雨水收集利用為重點(diǎn)，大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解通過海綿城市建設(shè)，綜合采取
    “滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將。
    70%。
    的降雨就地消納和利用，努力實(shí)現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。到。
    2020。
    年，城市建成區(qū)。
    20%。
    以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。到。
    2030。
    年，城市建成區(qū)。
    80%。
    以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
    強(qiáng)化城市污水治理，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠污泥處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流與收集到
    2017。
    年，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾。到。
    2020。
    年，省轄市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，污泥無害化處理率達(dá)到。
    90%。
    以上，城市黑臭水體控制在。
    10%。
    2018。
    年起，單體建筑面積超過。
    2
    2020。
    年，缺水城市再生水利用率達(dá)到。
    20%。
    2020。
    年基本消除重污染天氣，全省空氣質(zhì)量明顯改善。提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與改善環(huán)境質(zhì)量。
    建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過垃圾分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化加快生活垃圾處理設(shè)施提質(zhì)達(dá)標(biāo)進(jìn)度，加強(qiáng)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，綜合整治非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施，提高生活垃圾無害化處理率強(qiáng)化城市保潔工作，推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理企業(yè)化、市場(chǎng)化，提高生活垃圾清掃機(jī)械化水平和密閉化運(yùn)輸率推進(jìn)建筑垃圾資源化利用到
    2020。
    年，城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，生活垃圾資源化利用率達(dá)到。
    40%。
    縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到。
    90%。
    以上，省轄市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到。
    70%。
    以上、縣城達(dá)到。
    30%。
    以上。
    適應(yīng)
    城市規(guī)劃建設(shè)管理新要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的立改廢釋，省轄市要加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等地方立法，形成覆蓋城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程的法規(guī)規(guī)章體系。完善城市規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督力度。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的行為。建立健全城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)的案件移送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，嚴(yán)厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理違法行為，強(qiáng)化法律責(zé)任追究，提高違法違規(guī)成本。
    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為全省城市管理行政主管部門，負(fù)責(zé)全省城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)等工作深化城市執(zhí)法體制改革，合理確定城市管理執(zhí)法事項(xiàng)范圍，明確行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)部門與城市管理執(zhí)法主管部門的職責(zé)權(quán)限推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門制改革，推行跨部門綜合執(zhí)法，到
    2017。
    年底，實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。強(qiáng)化執(zhí)法力量配置，按照權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一的原則設(shè)置城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)執(zhí)法重心和力量下移，提升執(zhí)法效能。深化市政公用事業(yè)單位體制機(jī)制改革，推進(jìn)管辦分開、建管分離，建立市場(chǎng)化的園林綠化、衛(wèi)生保潔等服務(wù)機(jī)制，提高專業(yè)化服務(wù)水平。推動(dòng)城市管理執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。
    落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，健全城市基層治理機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，建立健全社區(qū)為民服務(wù)和綜治維穩(wěn)信訪工作平臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)推動(dòng)城市管理扁平化，在城市探索區(qū)直接管理和服務(wù)社區(qū)體系大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，建立完善市民行為規(guī)范，增強(qiáng)市民法治觀念，促進(jìn)市民形成良好的社會(huì)公德和社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、社會(huì)組織和市民參與城市治理的能力和意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管
    實(shí)施
    +
    wifi。
    ）建設(shè)的，必須同步建設(shè)符合公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全保護(hù)技術(shù)措施。到。
    2017。
    年底，市、縣全部建成數(shù)字化城管平臺(tái)。到。
    2020。
    年，全省建成縱向到底、橫向到邊的智慧城市管理平臺(tái)。
    各級(jí)黨委、政府要高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局定期召開城市工作會(huì)議黨委、政府有關(guān)部門要加大對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，建立城市工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究相關(guān)工作市縣黨委、政府要按照省委、省政府確定的目標(biāo)要求，制定本地推進(jìn)城市現(xiàn)代化行動(dòng)方案，明確實(shí)施步驟和保障措施，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
    實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核制度，確定考核指標(biāo)體系，定期通報(bào)考核結(jié)果，并作為各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。將城市規(guī)劃實(shí)施情況納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
    制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，利用黨校、行政學(xué)院、專業(yè)院校等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部城市規(guī)劃建設(shè)管理知識(shí)的培訓(xùn)，引進(jìn)一批高水平的規(guī)劃建設(shè)管理人才，加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作的能力。強(qiáng)化大學(xué)教育、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)省內(nèi)相關(guān)高等院校、職業(yè)院校、技工院校優(yōu)化專業(yè)與課程設(shè)置，打造一支高水平的城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、城市管理和建筑施工隊(duì)伍。
    鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市建設(shè)管理，按照政府主導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、注重績(jī)效的原則，創(chuàng)新城市建設(shè)管理投融資機(jī)制，全面推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（
    ppp。
    ）模式，逐步形成政府和社會(huì)資本合作的多元投入格局。加強(qiáng)與開發(fā)性、政策性等金融機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)城市建設(shè)管理項(xiàng)目的信貸支持。加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理資金的績(jī)效管理，提高資金使用效益。
    各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
    2016。
    〕
    6
    號(hào)）和本實(shí)施意見精神，明確責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地各部門貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。省委、省政府將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇六
    大家下午好!
    今天這個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃工作會(huì)非常重要。非常高興今天建筑企業(yè)家們參加了會(huì)議。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，對(duì)應(yīng)邀參會(huì)的各位建筑企業(yè)家們表示熱烈地歡迎!并對(duì)大家為建設(shè)和發(fā)展作出的貢獻(xiàn)表示衷心地感謝!
    20xx年的春天來了，發(fā)展的春天也來了!xx城市建設(shè)的春天也來了!剛才，蔣縣長(zhǎng)講了很好的意見，玉忠副縣長(zhǎng)就城市規(guī)劃建設(shè)管理講了意見，我都贊同。利用這個(gè)時(shí)間，我想給在座各位進(jìn)行一次交流和溝通。
    參加今天會(huì)議的，有縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)人、城建系統(tǒng)的中層以上干部，有應(yīng)邀參會(huì)的建筑企業(yè)界的人士，是不同層面的。要談一個(gè)共同話題比較難，但我想要找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，先從企業(yè)家說起。我做過一個(gè)調(diào)查，也分析過xx企業(yè)家的成功歷程。企業(yè)家們，特別是建筑業(yè)這條線的一些成功人士，能夠走到今天，十分不易?？渴裁?靠自己的智慧、膽識(shí)和實(shí)力，靠自己的勤奮，靠自己的誠(chéng)信，不僅壯大了自己，聚集了財(cái)源，提升了品位，更為政府解決了就業(yè)難題，培植壯大了稅源。應(yīng)該說，我們很多企業(yè)家們用自己的實(shí)際行動(dòng)證明了一句真理：等待永無機(jī)遇，奮斗改變命運(yùn)!所以，我今天就要從這個(gè)結(jié)合點(diǎn)談起，我們的城市建設(shè)也要從這個(gè)地方談起。等待永無機(jī)遇，奮斗改變命運(yùn)!對(duì)一個(gè)企業(yè)家是如此，對(duì)一個(gè)企業(yè)是如此，對(duì)一個(gè)縣何尚又不是如此?這對(duì)我們每一個(gè)人都是一種激勵(lì)!
    今天的城市規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)，是在財(cái)政十分困難的情況下召開的。20xx年我們有大的發(fā)展，大的提升，但我們的人均財(cái)力依然排在全省倒數(shù)第三位。在這種情況下要談城市建設(shè)管理，要付出十倍的艱辛，才有兩分的收效。沒有一種奮斗的精神是不現(xiàn)實(shí)的，等待哪一天哪一個(gè)人幫助我們把城市建設(shè)好，也是不現(xiàn)實(shí)的。
    盡管我們城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較低，但我們也要看到，今天“心齊、風(fēng)正、干勁足”，這是多年來沒有過的，這既是一種政治資源，又是一種很好的社會(huì)資源，也是我們發(fā)展的基礎(chǔ)?！霸谕顿Y不需要勾兌”已經(jīng)是四大班子的一個(gè)共識(shí)，也是一個(gè)品牌。廉潔也是投資環(huán)境。所以，要從我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部做起，堂堂正正做人，清清白白處事，一雙干凈的手，一顆平常的心。我們不需要業(yè)主勾兌，我們和業(yè)主可以交往，但不交換。為什么?就是要打造誠(chéng)信的環(huán)境，為xx大的發(fā)展環(huán)境和小的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造一個(gè)良好條件。雙贏是基礎(chǔ)，誠(chéng)信是關(guān)鍵。因此，盡管目前條件比較差，經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)還比較低，但我們發(fā)展的環(huán)境正在一天一天趨好。
    我們今天要說城市規(guī)劃管理，的確是一個(gè)很難、很重的話題。為什么?解放56年了，我們第一次把城市規(guī)劃提上日程，規(guī)劃費(fèi)需要多少?200多萬!我們只有3500萬的財(cái)政收入，每一位公務(wù)員領(lǐng)的都是“裸體工資”。在這種情況下拿200多萬搞城市規(guī)劃，這是本屆政府不能見效的事情。xx縣城北小區(qū)，10多年了，征地款欠款多少?xx縣負(fù)債3億7千多萬，去年我們財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大了力度，我們?cè)义佡u鐵，也要把拖了10多年的民工工資全部付了，征地拆遷補(bǔ)償款全部付了，付了2800多萬!就是要打造誠(chéng)信政府，就是要為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。所以，盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較低，財(cái)力有限，但我們也要把城市規(guī)劃建設(shè)提上重要日程。
    20xx年8月5日，縣委召開“8.5”工作會(huì)，對(duì)縣情進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，上上下下形成了共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，那就是：在認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)資源的匱乏縣到資源富集縣的轉(zhuǎn)變，在治縣思路上實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”到“工業(yè)強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)方式實(shí)現(xiàn)了就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)到重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商一盤棋統(tǒng)籌抓的轉(zhuǎn)變。我們依托豐富的鹽鹵資源、天然氣資源，引來了大陸希望集團(tuán)，接著又簽定了32億元的投資項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目如果5年時(shí)間投資建成，將給帶來1億2千萬的財(cái)政收入。
    縣委提出，以財(cái)源建設(shè)為核心，重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商，一盤棋，統(tǒng)籌抓。如何以財(cái)源建設(shè)為核心?就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化，培植主導(dǎo)性稅源;堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植基礎(chǔ)性稅源;堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培植經(jīng)營(yíng)性稅源;堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)化，培植分散性稅源。要扎木成臺(tái)，聚沙成塔，培植起財(cái)政永不枯竭的菜園子?？雌饋磉@是從稅源的角度來看發(fā)展，實(shí)際上我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化，既培植了主導(dǎo)性稅源，也為各位業(yè)主提供了施展才華的空間。希望集團(tuán)不來，我們的業(yè)主、建筑商們哪來的活路呢?希望集團(tuán)下一步32億元完成投資，1平方公里的化工城全部建成，這個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，在座各位都會(huì)有一個(gè)施展才能的平臺(tái)。我們提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，變?nèi)鮿?shì)財(cái)源為優(yōu)勢(shì)財(cái)源，變短線財(cái)源為長(zhǎng)線財(cái)源，這也是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植擴(kuò)張?zhí)峁┮粋€(gè)條件。今天我們研究的是堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，來培植我們的經(jīng)營(yíng)性稅源。未來發(fā)展，“三個(gè)集中”是方向，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向經(jīng)營(yíng)能手集中。這是一個(gè)大的趨勢(shì)。要提高城鎮(zhèn)化水平，如果我們縣城發(fā)展不適應(yīng)，我們的集鎮(zhèn)發(fā)展不適應(yīng)，那么農(nóng)民往哪里集中。所以，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅解決了農(nóng)民轉(zhuǎn)移分流的問題，最根本的問題是要解決分化。我們現(xiàn)在42萬人，36萬農(nóng)民，9萬農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來。轉(zhuǎn)移出來的9萬農(nóng)民，有多少實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到居民身份的長(zhǎng)久對(duì)接?非常少!為什么?缺乏一技之長(zhǎng)。這個(gè)一技之長(zhǎng)的培養(yǎng)，如果沒有一個(gè)平臺(tái)是不現(xiàn)實(shí)的。為什么出現(xiàn)了這么多優(yōu)秀的建筑企業(yè)家，為什么樂山響當(dāng)當(dāng)?shù)慕ㄖ潭际俏覀儀x人。在縣委“8.5”工作會(huì)議上我講到，我們xx人就是樂山的“溫州人”。就是因?yàn)槲覀冇羞@樣一批優(yōu)秀的業(yè)主，提供了這樣一個(gè)平臺(tái)，帶了一批能人，一批技術(shù)人才。我們提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)化，培植我們的分散性稅源。我給同志們公布xx縣第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)數(shù)據(jù)：xx企業(yè)法人及從業(yè)人員的分布情況，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有26000多人，其中，制造業(yè)最多，有120xx多人，其次是教育有3200多人，第三是建筑業(yè)有3143人，第四醫(yī)療衛(wèi)生有1000多人。從企業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)分布情況來看，建筑業(yè)從業(yè)人員有多1080人，最多的是零售業(yè)有6381人，餐飲業(yè)2160多人，交通運(yùn)輸業(yè)2653人，其余是工業(yè)。從數(shù)據(jù)看，在企業(yè)個(gè)體法人中，制造業(yè)是很大一塊，建筑業(yè)也是很大一塊，批發(fā)業(yè)是很大一塊。
    縣委提出要重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商。重工的問題，通過兩年已經(jīng)形成了共識(shí);強(qiáng)農(nóng)的問題，亮點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，這個(gè)無庸置疑;而薄弱的是興城、活商。今天，我們把興城、活商的問題提上重要日程，在20xx年的春天來研究，是有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)久發(fā)展意義的。
    下面，我就推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
    一、抓住機(jī)遇，推進(jìn)xx城市建設(shè)提速發(fā)展。
    怎樣看待機(jī)遇?我認(rèn)為要機(jī)遇就是迎面奔來的一匹烈馬，要抓住它需要兩個(gè)條件。一要有準(zhǔn)備，二要有能力。如果你準(zhǔn)備好了，具備了能力，你就會(huì)一躍上馬，就會(huì)沖上前去。如果你有這個(gè)能力，但沒有做好充分的準(zhǔn)備，機(jī)遇就會(huì)擦肩而過。那么對(duì)于來講，有哪些機(jī)遇?我想我們城市建設(shè)有這樣幾個(gè)歷史性機(jī)遇。
    第一，xx縣城規(guī)劃正式提上日程。多年來沒有一個(gè)規(guī)范權(quán)威的城市總規(guī)劃。今年，我們邀請(qǐng)了省規(guī)劃設(shè)計(jì)院為作縣城規(guī)劃，本來今天想請(qǐng)高院長(zhǎng)來講一講縣城規(guī)劃，聽一聽大家的意見，共同來做好城市規(guī)劃這篇大文章，但因事他來不了。城市是現(xiàn)代人居住的主要空間形式，是建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明的中心和載體。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在哪里呈現(xiàn)，在城市;一個(gè)地方的文化歷史在哪里呈現(xiàn)，在城市。xx縣城已到了應(yīng)該規(guī)劃的時(shí)候了!有了縣城規(guī)劃，xx縣城建設(shè)發(fā)展就有了“定海神針”。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上抓城市建設(shè)發(fā)展，才是依法、可行的。這是第一個(gè)機(jī)遇。
    第二，發(fā)展的外部環(huán)境趨好。正在由農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，發(fā)展總體勢(shì)頭趨好。有豐富的鹽鹵資源和天然氣資源。xx840平方公里的地下，600平方公里蘊(yùn)藏了豐富的鹽鹵資源，儲(chǔ)藏量100億噸，占了威西鹽礦儲(chǔ)藏量的51%，鹽礦整個(gè)“鍋底”在。而且840平方公里的地下，還有豐富的天然氣資源。
    有了鹽鹵資源，有了天然氣資源，如何利用好這個(gè)資源?是掠奪式的開采嗎?是先污染后治理嗎?還是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、為子子孫孫長(zhǎng)遠(yuǎn)幸福負(fù)責(zé)?我們請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的院士們做了一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃。中科院的院士、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專家已先后到了，整個(gè)前期立項(xiàng)工作已全面完成。省經(jīng)貿(mào)委已把鹽氣生態(tài)工業(yè)園批準(zhǔn)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”，省發(fā)改委正式把確定為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”。我們的目標(biāo)要做國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，為縣級(jí)財(cái)政培植一個(gè)永不枯竭的“菜園子”?，F(xiàn)在，我們的工作正在進(jìn)行，大陸希望集團(tuán)100萬噸真空制鹽項(xiàng)目即將拉開。
    我認(rèn)為，這就是我們一個(gè)難得的機(jī)遇。如果沒有工業(yè)，哪能拉動(dòng)運(yùn)輸業(yè)呢?楊家河“3個(gè)100萬噸”形成以后，每天是20xx多輛車運(yùn)輸，需要多少人服務(wù)?不僅有鹽化，還有食品加工、紡織、小農(nóng)機(jī)等等。我們?cè)谑覙蛞?guī)劃了一個(gè)食品加工集中區(qū)，發(fā)展外向型畜牧經(jīng)濟(jì)，在三教規(guī)劃了一個(gè)機(jī)械鑄造集中區(qū)。為什么樂井路要甩開原來的老路，拉了一條新線，就是要讓三教、寶五、研城帶動(dòng)一片，為工業(yè)發(fā)展打開一個(gè)新空間。
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    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇七
    大家下午好!
    今天這個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃工作會(huì)非常重要。非常高興今天建筑企業(yè)家們參加了會(huì)議。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，對(duì)應(yīng)邀參會(huì)的各位建筑企業(yè)家們表示熱烈地歡迎!并對(duì)大家為建設(shè)和發(fā)展作出的貢獻(xiàn)表示衷心地感謝!
    20xx年的春天來了，發(fā)展的春天也來了!xx城市建設(shè)的春天也來了!剛才，蔣縣長(zhǎng)講了很好的意見，玉忠副縣長(zhǎng)就城市規(guī)劃建設(shè)管理講了意見，我都贊同。利用這個(gè)時(shí)間，我想給在座各位進(jìn)行一次交流和溝通。
    參加今天會(huì)議的，有縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)人、城建系統(tǒng)的中層以上干部，有應(yīng)邀參會(huì)的建筑企業(yè)界的人士，是不同層面的。要談一個(gè)共同話題比較難，但我想要找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，先從企業(yè)家說起。我做過一個(gè)調(diào)查，也分析過xx企業(yè)家的成功歷程。企業(yè)家們，特別是建筑業(yè)這條線的一些成功人士，能夠走到今天，十分不易?？渴裁?靠自己的智慧、膽識(shí)和實(shí)力，靠自己的勤奮，靠自己的誠(chéng)信，不僅壯大了自己，聚集了財(cái)源，提升了品位，更為政府解決了就業(yè)難題，培植壯大了稅源。應(yīng)該說，我們很多企業(yè)家們用自己的實(shí)際行動(dòng)證明了一句真理：等待永無機(jī)遇，奮斗改變命運(yùn)!所以，我今天就要從這個(gè)結(jié)合點(diǎn)談起，我們的城市建設(shè)也要從這個(gè)地方談起。等待永無機(jī)遇，奮斗改變命運(yùn)!對(duì)一個(gè)企業(yè)家是如此，對(duì)一個(gè)企業(yè)是如此，對(duì)一個(gè)縣何尚又不是如此?這對(duì)我們每一個(gè)人都是一種激勵(lì)!
    今天的城市規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)，是在財(cái)政十分困難的情況下召開的。20xx年我們有大的發(fā)展，大的提升，但我們的人均財(cái)力依然排在全省倒數(shù)第三位。在這種情況下要談城市建設(shè)管理，要付出十倍的艱辛，才有兩分的收效。沒有一種奮斗的精神是不現(xiàn)實(shí)的，等待哪一天哪一個(gè)人幫助我們把城市建設(shè)好，也是不現(xiàn)實(shí)的。
    盡管我們城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較低，但我們也要看到，今天“心齊、風(fēng)正、干勁足”，這是多年來沒有過的，這既是一種政治資源，又是一種很好的社會(huì)資源，也是我們發(fā)展的基礎(chǔ)。“在投資不需要勾兌”已經(jīng)是四大班子的一個(gè)共識(shí)，也是一個(gè)品牌。廉潔也是投資環(huán)境。所以，要從我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部做起，堂堂正正做人，清清白白處事，一雙干凈的手，一顆平常的心。我們不需要業(yè)主勾兌，我們和業(yè)主可以交往，但不交換。為什么?就是要打造誠(chéng)信的環(huán)境，為xx大的發(fā)展環(huán)境和小的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造一個(gè)良好條件。雙贏是基礎(chǔ)，誠(chéng)信是關(guān)鍵。因此，盡管目前條件比較差，經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)還比較低，但我們發(fā)展的環(huán)境正在一天一天趨好。
    我們今天要說城市規(guī)劃管理，的確是一個(gè)很難、很重的話題。為什么?解放56年了，我們第一次把城市規(guī)劃提上日程，規(guī)劃費(fèi)需要多少?200多萬!我們只有3500萬的財(cái)政收入，每一位公務(wù)員領(lǐng)的都是“裸體工資”。在這種情況下拿200多萬搞城市規(guī)劃，這是本屆政府不能見效的事情。xx縣城北小區(qū)，10多年了，征地款欠款多少?xx縣負(fù)債3億7千多萬，去年我們財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大了力度，我們?cè)义佡u鐵，也要把拖了10多年的民工工資全部付了，征地拆遷補(bǔ)償款全部付了，付了2800多萬!就是要打造誠(chéng)信政府，就是要為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。所以，盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較低，財(cái)力有限，但我們也要把城市規(guī)劃建設(shè)提上重要日程。
    20xx年8月5日，縣委召開“8.5”工作會(huì)，對(duì)縣情進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，上上下下形成了共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，那就是：在認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)資源的匱乏縣到資源富集縣的轉(zhuǎn)變，在治縣思路上實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”到“工業(yè)強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)方式實(shí)現(xiàn)了就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)到重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商一盤棋統(tǒng)籌抓的轉(zhuǎn)變。我們依托豐富的鹽鹵資源、天然氣資源，引來了大陸希望集團(tuán)，接著又簽定了32億元的投資項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目如果5年時(shí)間投資建成，將給帶來1億2千萬的財(cái)政收入。
    縣委提出，以財(cái)源建設(shè)為核心，重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商，一盤棋，統(tǒng)籌抓。如何以財(cái)源建設(shè)為核心?就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化，培植主導(dǎo)性稅源;堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植基礎(chǔ)性稅源;堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培植經(jīng)營(yíng)性稅源;堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)化，培植分散性稅源。要扎木成臺(tái)，聚沙成塔，培植起財(cái)政永不枯竭的菜園子。看起來這是從稅源的角度來看發(fā)展，實(shí)際上我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化，既培植了主導(dǎo)性稅源，也為各位業(yè)主提供了施展才華的空間。希望集團(tuán)不來，我們的業(yè)主、建筑商們哪來的活路呢?希望集團(tuán)下一步32億元完成投資，1平方公里的化工城全部建成，這個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，在座各位都會(huì)有一個(gè)施展才能的平臺(tái)。我們提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，變?nèi)鮿?shì)財(cái)源為優(yōu)勢(shì)財(cái)源，變短線財(cái)源為長(zhǎng)線財(cái)源，這也是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植擴(kuò)張?zhí)峁┮粋€(gè)條件。今天我們研究的是堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，來培植我們的經(jīng)營(yíng)性稅源。未來發(fā)展，“三個(gè)集中”是方向，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向經(jīng)營(yíng)能手集中。這是一個(gè)大的趨勢(shì)。要提高城鎮(zhèn)化水平，如果我們縣城發(fā)展不適應(yīng)，我們的集鎮(zhèn)發(fā)展不適應(yīng)，那么農(nóng)民往哪里集中。所以，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅解決了農(nóng)民轉(zhuǎn)移分流的問題，最根本的問題是要解決分化。我們現(xiàn)在42萬人，36萬農(nóng)民，9萬農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來。轉(zhuǎn)移出來的9萬農(nóng)民，有多少實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到居民身份的長(zhǎng)久對(duì)接?非常少!為什么?缺乏一技之長(zhǎng)。這個(gè)一技之長(zhǎng)的培養(yǎng)，如果沒有一個(gè)平臺(tái)是不現(xiàn)實(shí)的。為什么出現(xiàn)了這么多優(yōu)秀的建筑企業(yè)家，為什么樂山響當(dāng)當(dāng)?shù)慕ㄖ潭际俏覀儀x人。在縣委“8.5”工作會(huì)議上我講到，我們xx人就是樂山的“溫州人”。就是因?yàn)槲覀冇羞@樣一批優(yōu)秀的業(yè)主，提供了這樣一個(gè)平臺(tái)，帶了一批能人，一批技術(shù)人才。我們提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)化，培植我們的分散性稅源。我給同志們公布xx縣第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)數(shù)據(jù)：xx企業(yè)法人及從業(yè)人員的分布情況，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有26000多人，其中，制造業(yè)最多，有120xx多人，其次是教育有3200多人，第三是建筑業(yè)有3143人，第四醫(yī)療衛(wèi)生有1000多人。從企業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)分布情況來看，建筑業(yè)從業(yè)人員有多1080人，最多的是零售業(yè)有6381人，餐飲業(yè)2160多人，交通運(yùn)輸業(yè)2653人，其余是工業(yè)。從數(shù)據(jù)看，在企業(yè)個(gè)體法人中，制造業(yè)是很大一塊，建筑業(yè)也是很大一塊，批發(fā)業(yè)是很大一塊。
    縣委提出要重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商。重工的問題，通過兩年已經(jīng)形成了共識(shí);強(qiáng)農(nóng)的問題，亮點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，這個(gè)無庸置疑;而薄弱的是興城、活商。今天，我們把興城、活商的問題提上重要日程，在20xx年的春天來研究，是有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)久發(fā)展意義的。
    一、抓住機(jī)遇，推進(jìn)xx城市建設(shè)提速發(fā)展。
    怎樣看待機(jī)遇?我認(rèn)為要機(jī)遇就是迎面奔來的一匹烈馬，要抓住它需要兩個(gè)條件。一要有準(zhǔn)備，二要有能力。如果你準(zhǔn)備好了，具備了能力，你就會(huì)一躍上馬，就會(huì)沖上前去。如果你有這個(gè)能力，但沒有做好充分的準(zhǔn)備，機(jī)遇就會(huì)擦肩而過。那么對(duì)于來講，有哪些機(jī)遇?我想我們城市建設(shè)有這樣幾個(gè)歷史性機(jī)遇。
    第一，xx縣城規(guī)劃正式提上日程。多年來沒有一個(gè)規(guī)范權(quán)威的城市總規(guī)劃。今年，我們邀請(qǐng)了省規(guī)劃設(shè)計(jì)院為作縣城規(guī)劃，本來今天想請(qǐng)高院長(zhǎng)來講一講縣城規(guī)劃，聽一聽大家的意見，共同來做好城市規(guī)劃這篇大文章，但因事他來不了。城市是現(xiàn)代人居住的主要空間形式，是建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明的中心和載體。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在哪里呈現(xiàn)，在城市;一個(gè)地方的文化歷史在哪里呈現(xiàn)，在城市。xx縣城已到了應(yīng)該規(guī)劃的時(shí)候了!有了縣城規(guī)劃，xx縣城建設(shè)發(fā)展就有了“定海神針”。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上抓城市建設(shè)發(fā)展，才是依法、可行的。這是第一個(gè)機(jī)遇。
    第二，發(fā)展的外部環(huán)境趨好。正在由農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，發(fā)展總體勢(shì)頭趨好。有豐富的鹽鹵資源和天然氣資源。xx840平方公里的地下，600平方公里蘊(yùn)藏了豐富的鹽鹵資源，儲(chǔ)藏量100億噸，占了威西鹽礦儲(chǔ)藏量的51%，鹽礦整個(gè)“鍋底”在。而且840平方公里的地下，還有豐富的天然氣資源。
    有了鹽鹵資源，有了天然氣資源，如何利用好這個(gè)資源?是掠奪式的開采嗎?是先污染后治理嗎?還是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、為子子孫孫長(zhǎng)遠(yuǎn)幸福負(fù)責(zé)?我們請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的院士們做了一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃。中科院的院士、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專家已先后到了，整個(gè)前期立項(xiàng)工作已全面完成。省經(jīng)貿(mào)委已把鹽氣生態(tài)工業(yè)園批準(zhǔn)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”，省發(fā)改委正式把確定為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”。我們的目標(biāo)要做國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，為縣級(jí)財(cái)政培植一個(gè)永不枯竭的“菜園子”。現(xiàn)在，我們的工作正在進(jìn)行，大陸希望集團(tuán)100萬噸真空制鹽項(xiàng)目即將拉開。
    我認(rèn)為，這就是我們一個(gè)難得的機(jī)遇。如果沒有工業(yè)，哪能拉動(dòng)運(yùn)輸業(yè)呢?楊家河“3個(gè)100萬噸”形成以后，每天是20xx多輛車運(yùn)輸，需要多少人服務(wù)?不僅有鹽化，還有食品加工、紡織、小農(nóng)機(jī)等等。我們?cè)谑覙蛞?guī)劃了一個(gè)食品加工集中區(qū)，發(fā)展外向型畜牧經(jīng)濟(jì)，在三教規(guī)劃了一個(gè)機(jī)械鑄造集中區(qū)。為什么樂井路要甩開原來的老路，拉了一條新線，就是要讓三教、寶五、研城帶動(dòng)一片，為工業(yè)發(fā)展打開一個(gè)新空間。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇八
    為深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)決策部署，根據(jù)中央、市委相關(guān)文件，結(jié)合昌平實(shí)際，就全面深化改革、提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，提出如下實(shí)施意見。
    一、總體要求。
    全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的城市發(fā)展思想，順應(yīng)和尊重城市發(fā)展規(guī)律，遵循城市工作“五個(gè)統(tǒng)籌”指導(dǎo)方針，圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，以推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市服務(wù)功能，完善城市治理體系，破解城市發(fā)展難題，推動(dòng)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度轉(zhuǎn)型，向著建設(shè)國(guó)際一流科教新區(qū)的奮斗目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。
    準(zhǔn)確把握昌平城市現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)并進(jìn)的階段性特征，堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持集約高效與安全便利相結(jié)合，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：城市工作向更加突出服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，以服務(wù)促管理，保障城市協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行;城市規(guī)劃建設(shè)向更加注重減量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，劃定城市生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，堅(jiān)持精明增長(zhǎng)，建設(shè)緊湊城市，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，集約高效利用;城市治理方式向更加強(qiáng)調(diào)多元共治轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力把昌平建設(shè)成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)和綜合性新城。
    (一)科學(xué)制定城市規(guī)劃。聚焦落實(shí)區(qū)域功能定位，從城鄉(xiāng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)的高度，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，編制好昌平新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。按照全市統(tǒng)一部署，推動(dòng)城市規(guī)劃管理和國(guó)土資源管理部門合一，促進(jìn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相統(tǒng)一、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合，描繪好城市規(guī)劃建設(shè)管理的“法定藍(lán)圖”。20xx年實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。
    突出抓好街區(qū)控規(guī)編制。將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施的基本單元，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項(xiàng)規(guī)劃在街區(qū)控規(guī)層面形式一致、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”。著眼建設(shè)緊湊城市，堅(jiān)持地上地下立體規(guī)劃、公共交通支撐引導(dǎo)、主體功能混合用地和開放街區(qū)等新的規(guī)劃理念，落實(shí)好城市設(shè)計(jì)的控制性引導(dǎo)要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫(yī)療等綜合性功能，20xx年底前基本實(shí)現(xiàn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋。未編制控規(guī)的區(qū)域不得進(jìn)行建設(shè)。
    編制鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案。優(yōu)化調(diào)整各鎮(zhèn)街功能定位，堅(jiān)持規(guī)劃制定與實(shí)施并重，統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)與功能落實(shí)，綜合土地利用、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，20xx年底前完成鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和要素配置均衡協(xié)調(diào)，形成功能清晰、導(dǎo)向明確的差異化發(fā)展格局。創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制方式，以六環(huán)路以北保留村莊為試點(diǎn)，確定與村莊資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
    (二)堅(jiān)持減量集約發(fā)展。準(zhǔn)確把握區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以流動(dòng)人口、建設(shè)用地和建設(shè)總量的壓減為基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市瘦身健體。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域空間管控，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，將區(qū)域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)強(qiáng)化生態(tài)底線管理，集中建設(shè)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)邊界，限制建設(shè)區(qū)實(shí)施減地增綠。制定“兩線三區(qū)”管控規(guī)則，細(xì)化實(shí)施方案，抓好年度目標(biāo)任務(wù)分解，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和形態(tài)功能，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的城市發(fā)展格局。
    (三)健全規(guī)劃實(shí)施體系。加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，確保一張藍(lán)圖干到底。區(qū)政府作為全區(qū)總體規(guī)劃、街區(qū)控規(guī)的編制和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)將街區(qū)科學(xué)劃分為若干實(shí)施單元，推行同一主體跨實(shí)施單元、跨街區(qū)、跨區(qū)域組織實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)從單一地塊平衡向區(qū)域平衡轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)兩級(jí)控規(guī)的各項(xiàng)控制指標(biāo)、合理安排用地功能布局和建設(shè)時(shí)序。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃審議委員會(huì)，對(duì)城市發(fā)展重大問題和重要規(guī)劃項(xiàng)目開展咨詢論證，提高規(guī)劃編制和決策的科學(xué)性。
    (四)塑造昌平特色風(fēng)貌。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)，突出空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。抓好大地景觀實(shí)施方案落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進(jìn)行全面控制和引導(dǎo)，凸顯自然山水特征，遵循區(qū)域發(fā)展肌理，打造城、鄉(xiāng)、園三種不同類型的復(fù)合景觀樣貌。發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃與公共藝術(shù)委員會(huì)作用，健全設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審和激勵(lì)制度，吸引國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃師、建筑師參與昌平城市規(guī)劃建設(shè)。將城市設(shè)計(jì)理念和方法貫穿于城市規(guī)劃全過程，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)的協(xié)同引領(lǐng)作用，使城市設(shè)計(jì)管理與土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)銜接，利用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)功能區(qū)和城鎮(zhèn)組團(tuán)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。
    (五)深化產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，推進(jìn)未來科技城、沙河大學(xué)城、科技商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)和通用航空產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)就業(yè)、居住、商業(yè)、休閑、服務(wù)等功能混合集約配置，塑造產(chǎn)城融合、功能完備、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市形態(tài)。發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生服務(wù)改善，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)落地，形成產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開發(fā)、公共服務(wù)共享、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面。打造適宜產(chǎn)業(yè)空間。
    (六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推行鎮(zhèn)域整體開發(fā)建設(shè)，集成創(chuàng)新集體建設(shè)用地開發(fā)政策和模式，建立鎮(zhèn)域整體平衡的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶方案整體招標(biāo)，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目、特色文化活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)落戶。探索城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)與周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部改造捆綁實(shí)施模式，落實(shí)農(nóng)民轉(zhuǎn)居、就業(yè)安置、公共服務(wù)配套等政策，增強(qiáng)居住、就業(yè)、綜合管理和社會(huì)服務(wù)等功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)本地農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的節(jié)點(diǎn)性作用。
    (七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查控制，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制新建區(qū)域和城市建成區(qū)周邊各類新建項(xiàng)目硬質(zhì)鋪裝比重，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等區(qū)域最大程度新建可滲透路面。
    (八)實(shí)施城市節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行全市建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到20xx年二星級(jí)、三星級(jí)新建綠色建筑的比例分別達(dá)到45%和55%。全面完成城鎮(zhèn)非節(jié)能居住建筑改造工程，大力發(fā)展近零能耗建筑，把未來科技城、沙河高教園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)打造成近零碳排放示范園區(qū)。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇九
    對(duì)于城市規(guī)劃你有哪些建設(shè)意見?促進(jìn)城市發(fā)展是我們大家共同的愿望。下面本站小編為大家整理了一些有關(guān)城市規(guī)劃的建設(shè)意見，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對(duì)大家有所幫助。
    為深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)決策部署，根據(jù)中央、市委相關(guān)文件，結(jié)合昌平實(shí)際，就全面深化改革、提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，提出如下實(shí)施意見。
    一、總體要求。
    全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的城市發(fā)展思想，順應(yīng)和尊重城市發(fā)展規(guī)律，遵循城市工作“五個(gè)統(tǒng)籌”指導(dǎo)方針，圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，以推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市服務(wù)功能，完善城市治理體系，破解城市發(fā)展難題，推動(dòng)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度轉(zhuǎn)型，向著建設(shè)國(guó)際一流科教新區(qū)的奮斗目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。
    準(zhǔn)確把握昌平城市現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)并進(jìn)的階段性特征，堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持集約高效與安全便利相結(jié)合，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：城市工作向更加突出服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，以服務(wù)促管理，保障城市協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行;城市規(guī)劃建設(shè)向更加注重減量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，劃定城市生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，堅(jiān)持精明增長(zhǎng)，建設(shè)緊湊城市，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，集約高效利用;城市治理方式向更加強(qiáng)調(diào)多元共治轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力把昌平建設(shè)成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)和綜合性新城。
    (一)科學(xué)制定城市規(guī)劃。聚焦落實(shí)區(qū)域功能定位，從城鄉(xiāng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)的高度，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，編制好昌平新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。按照全市統(tǒng)一部署，推動(dòng)城市規(guī)劃管理和國(guó)土資源管理部門合一，促進(jìn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相統(tǒng)一、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合，描繪好城市規(guī)劃建設(shè)管理的“法定藍(lán)圖”。20xx年實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。
    突出抓好街區(qū)控規(guī)編制。將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施的基本單元，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項(xiàng)規(guī)劃在街區(qū)控規(guī)層面形式一致、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”。著眼建設(shè)緊湊城市，堅(jiān)持地上地下立體規(guī)劃、公共交通支撐引導(dǎo)、主體功能混合用地和開放街區(qū)等新的規(guī)劃理念，落實(shí)好城市設(shè)計(jì)的控制性引導(dǎo)要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫(yī)療等綜合性功能，20xx年底前基本實(shí)現(xiàn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋。未編制控規(guī)的區(qū)域不得進(jìn)行建設(shè)。
    編制鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案。優(yōu)化調(diào)整各鎮(zhèn)街功能定位，堅(jiān)持規(guī)劃制定與實(shí)施并重，統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)與功能落實(shí)，綜合土地利用、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，20xx年底前完成鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和要素配置均衡協(xié)調(diào)，形成功能清晰、導(dǎo)向明確的差異化發(fā)展格局。創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制方式，以六環(huán)路以北保留村莊為試點(diǎn)，確定與村莊資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
    (二)堅(jiān)持減量集約發(fā)展。準(zhǔn)確把握區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以流動(dòng)人口、建設(shè)用地和建設(shè)總量的壓減為基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市瘦身健體。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域空間管控，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，將區(qū)域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)強(qiáng)化生態(tài)底線管理，集中建設(shè)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)邊界，限制建設(shè)區(qū)實(shí)施減地增綠。制定“兩線三區(qū)”管控規(guī)則，細(xì)化實(shí)施方案，抓好年度目標(biāo)任務(wù)分解，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和形態(tài)功能，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的城市發(fā)展格局。
    (三)健全規(guī)劃實(shí)施體系。加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，確保一張藍(lán)圖干到底。區(qū)政府作為全區(qū)總體規(guī)劃、街區(qū)控規(guī)的編制和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)將街區(qū)科學(xué)劃分為若干實(shí)施單元，推行同一主體跨實(shí)施單元、跨街區(qū)、跨區(qū)域組織實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)從單一地塊平衡向區(qū)域平衡轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)兩級(jí)控規(guī)的各項(xiàng)控制指標(biāo)、合理安排用地功能布局和建設(shè)時(shí)序。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃審議委員會(huì)，對(duì)城市發(fā)展重大問題和重要規(guī)劃項(xiàng)目開展咨詢論證，提高規(guī)劃編制和決策的科學(xué)性。
    (四)塑造昌平特色風(fēng)貌。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)，突出空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。抓好大地景觀實(shí)施方案落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進(jìn)行全面控制和引導(dǎo)，凸顯自然山水特征，遵循區(qū)域發(fā)展肌理，打造城、鄉(xiāng)、園三種不同類型的復(fù)合景觀樣貌。發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃與公共藝術(shù)委員會(huì)作用，健全設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審和激勵(lì)制度，吸引國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃師、建筑師參與昌平城市規(guī)劃建設(shè)。將城市設(shè)計(jì)理念和方法貫穿于城市規(guī)劃全過程，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)的協(xié)同引領(lǐng)作用，使城市設(shè)計(jì)管理與土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)銜接，利用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)功能區(qū)和城鎮(zhèn)組團(tuán)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。
    (五)深化產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，推進(jìn)未來科技城、沙河大學(xué)城、科技商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)和通用航空產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)就業(yè)、居住、商業(yè)、休閑、服務(wù)等功能混合集約配置，塑造產(chǎn)城融合、功能完備、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市形態(tài)。發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生服務(wù)改善，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)落地，形成產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開發(fā)、公共服務(wù)共享、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面。打造適宜產(chǎn)業(yè)空間。
    (六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推行鎮(zhèn)域整體開發(fā)建設(shè)，集成創(chuàng)新集體建設(shè)用地開發(fā)政策和模式，建立鎮(zhèn)域整體平衡的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶方案整體招標(biāo)，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目、特色文化活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)落戶。探索城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)與周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部改造捆綁實(shí)施模式，落實(shí)農(nóng)民轉(zhuǎn)居、就業(yè)安置、公共服務(wù)配套等政策，增強(qiáng)居住、就業(yè)、綜合管理和社會(huì)服務(wù)等功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)本地農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的節(jié)點(diǎn)性作用。
    (七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查控制，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制新建區(qū)域和城市建成區(qū)周邊各類新建項(xiàng)目硬質(zhì)鋪裝比重，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等區(qū)域最大程度新建可滲透路面。
    (八)實(shí)施城市節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行全市建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到20xx年二星級(jí)、三星級(jí)新建綠色建筑的比例分別達(dá)到45%和55%。全面完成城鎮(zhèn)非節(jié)能居住建筑改造工程，大力發(fā)展近零能耗建筑，把未來科技城、沙河高教園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)打造成近零碳排放示范園區(qū)。
    為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
    一、總體要求。
    (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)城市(包括縣城，下同)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，在主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五化同步”的高度謀劃城市發(fā)展，把握城市功能定位，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，守住城市發(fā)展底線，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，破解城市發(fā)展難題，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平。
    (二)基本原則。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體相結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，推動(dòng)城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市空間拓展與人口規(guī)模、城市功能相匹配，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
    (三)總體目標(biāo)。發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施運(yùn)行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。
    二、強(qiáng)化規(guī)劃的制定和管理。
    (四)創(chuàng)新規(guī)劃理念。強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性。堅(jiān)持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善;堅(jiān)持集約發(fā)展，由外延擴(kuò)張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能，防止城市建設(shè)“攤大餅”;堅(jiān)持生態(tài)文明，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市綠色發(fā)展;堅(jiān)持公共交通主導(dǎo)城市空間布局，由被動(dòng)滿足公交出行需求向城市空間布局主動(dòng)滿足公交出行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公交沿線集約高效布局。
    (五)完善城市規(guī)劃體系。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、公共安全等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目，合理引導(dǎo)城市建設(shè)時(shí)序，杜絕新增“城中村”。
    (六)改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容。加強(qiáng)城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，推動(dòng)城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)空間坐標(biāo)協(xié)同相容。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界、“三區(qū)四線”、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)城市空間開發(fā)管制;主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力及不確定性，為專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護(hù)規(guī)劃的剛性。
    (七)加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格審批管理，落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，市、縣政府要建立由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后報(bào)批。建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個(gè)設(shè)市城市派駐規(guī)劃督察員，20xx年底前逐步推廣至縣。建立運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和地理信息系統(tǒng)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，逐步實(shí)行規(guī)劃實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市、縣政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
    (八)嚴(yán)格規(guī)劃違法行為責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或擅自修改變更城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任，加大對(duì)相關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處置力度。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)規(guī)劃、擅自修改變更規(guī)劃等行為，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中問題突出的市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府要整合相關(guān)部門和執(zhí)法力量，全面開展建成區(qū)違法建設(shè)的清查工作，20xx年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設(shè)。
    三、完善城市功能。
    (九)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃，對(duì)建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動(dòng)，逐步打通路網(wǎng)，提高道路通達(dá)水平;對(duì)嚴(yán)重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū)、大院，要逐步從中開設(shè)公共道路，提高城市通透性;推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)大院率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化;城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定。到20xx年，城市建成區(qū)含主次干路、支路在內(nèi)的平均路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。推進(jìn)步行和自行車林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢、安全通達(dá)的微循環(huán)系統(tǒng)。
    (十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強(qiáng)交通需求管理，針對(duì)性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范交通組織、交通渠化、交通信號(hào)設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃人口規(guī)模100萬以上的大城市要規(guī)劃軌道交通，50萬以上的中等城市要規(guī)劃快速路。市、縣政府要在20xx年底前完成城市停車資源狀況摸底調(diào)查工作，建立停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，20xx年編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)城市停車信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用停車資源。大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)，配建停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)采取授予停車設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式吸引社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用地下空間及城市零散用地科學(xué)合理建設(shè)地下、地面和立體停車設(shè)施，逐步形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。科學(xué)渠化交叉路口，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通管理智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)公交公營(yíng)，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設(shè)港灣式公交?？空荆F(xiàn)有公交車?？空局鸩竭M(jìn)行港灣式改造。
    (十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。堅(jiān)持城市共享發(fā)展理念，以治理“城市病”為導(dǎo)向，健全完善公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)，提升城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布，堅(jiān)持“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、適用經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格預(yù)留用地，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，著重解決中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公園綠地?cái)?shù)量不足、空間分布失衡、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控?cái)z像頭存在盲區(qū)等問題。
    (十二)全面推進(jìn)安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)“租購(gòu)并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場(chǎng)，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機(jī)制。
    (十三)大力促進(jìn)產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、生活居住、交通出行等城市功能，推進(jìn)園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離問題。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機(jī)融合，調(diào)整行政區(qū)劃，逐步推動(dòng)兩者并軌運(yùn)行。
    (十四)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊管溝建設(shè)。市、縣政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝;加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程，并結(jié)合地下空間開發(fā)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè)。完善特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊管溝。到20xx年，國(guó)家、省地下綜合管廊試點(diǎn)城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。
    (十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開展安全生產(chǎn)督查，優(yōu)化安全監(jiān)管手段，切實(shí)保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開，確保飲水安全。市、縣政府要切實(shí)加大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)。規(guī)范排水許可管理，積極應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇，建立內(nèi)澇預(yù)警報(bào)告制度。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面推行信息化、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃?xì)?、橋梁、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，保障城市運(yùn)行安全。
    青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委將實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)城市的山體、河流、濕地、海岸線等各類公園綠地及植被資源實(shí)施全面生態(tài)修復(fù)建設(shè)。
    近日，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提到要實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)方案。市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間我市要大力發(fā)展郊野(山頭)公園，對(duì)城區(qū)內(nèi)的集體山頭綠地和其它自然山體，進(jìn)行征地或研究保護(hù)性開發(fā)政策，“十三五”重點(diǎn)新建完善的郊野(山頭)公園主要有：浮山、老虎山、青臺(tái)山、臥龍山、雙峰山、白云山、小珠山、抓馬山、道觀山、馬頭山等40余座郊野(山頭)公園。
    青島市將加快規(guī)劃建設(shè)各類公園綠地，保證城市居民500-800米范圍內(nèi)就近享受公園綠地。規(guī)劃新建野生動(dòng)物園和新建植物園，推進(jìn)太平山中央公園(樓盤詳情樓盤點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目圖庫(kù)價(jià)格走勢(shì))、浮山生態(tài)公園和小麥島生態(tài)公園建設(shè)，試點(diǎn)“口袋”公園。對(duì)于新建的政府財(cái)政投資的公共項(xiàng)目，要有一定比例的屋頂綠化建設(shè)，對(duì)于社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府要出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，建設(shè)屋頂綠化可以折算部分綠地率;對(duì)于原有建筑，要在房屋維護(hù)改造中，有條件的也要大力實(shí)施屋頂綠化和墻面綠化。今后新建成立交橋橋下空間只能用于園林綠化，一律不得以任何形式它用。
    根據(jù)綠道總體規(guī)劃，各區(qū)應(yīng)加快落實(shí)實(shí)施綠道建設(shè)任務(wù)。濱海綠道：結(jié)合膠州灣環(huán)境整治，建設(shè)貫通膠州灣及兩翼濱海地區(qū)的步行綠道，并積極向即墨、原膠南濱海地區(qū)延伸。濱河綠道：建設(shè)海泊河、李村河—張村河、白沙河、墨水河、羊毛溝、桃源河、大沽河、洋河等濱河綠道，聯(lián)通山海和城市功能區(qū)。環(huán)山綠道：結(jié)合嶗山風(fēng)景區(qū)、小珠山風(fēng)景區(qū)以及浮山、老虎山、世園會(huì)等山體公園的建設(shè)，設(shè)置環(huán)山綠道，聯(lián)系濱河綠道并向山體延伸，增強(qiáng)城市與山體的聯(lián)系。社區(qū)綠道：結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃、公園綠地規(guī)劃，建設(shè)社區(qū)綠道，為社區(qū)居民提供近距離的游憩休閑空間。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇十
    為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
    一、總體要求。
    (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)城市(包括縣城，下同)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，在主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五化同步”的高度謀劃城市發(fā)展，把握城市功能定位，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，守住城市發(fā)展底線，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，破解城市發(fā)展難題，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平。
    (二)基本原則。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體相結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，推動(dòng)城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市空間拓展與人口規(guī)模、城市功能相匹配，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
    (三)總體目標(biāo)。發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施運(yùn)行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。
    二、強(qiáng)化規(guī)劃的制定和管理。
    (四)創(chuàng)新規(guī)劃理念。強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性。堅(jiān)持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善;堅(jiān)持集約發(fā)展，由外延擴(kuò)張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能，防止城市建設(shè)“攤大餅”;堅(jiān)持生態(tài)文明，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市綠色發(fā)展;堅(jiān)持公共交通主導(dǎo)城市空間布局，由被動(dòng)滿足公交出行需求向城市空間布局主動(dòng)滿足公交出行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公交沿線集約高效布局。
    (五)完善城市規(guī)劃體系。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、公共安全等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目，合理引導(dǎo)城市建設(shè)時(shí)序，杜絕新增“城中村”。
    (六)改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容。加強(qiáng)城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，推動(dòng)城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)空間坐標(biāo)協(xié)同相容。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界、“三區(qū)四線”、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)城市空間開發(fā)管制;主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力及不確定性，為專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護(hù)規(guī)劃的剛性。
    (七)加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格審批管理，落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，市、縣政府要建立由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后報(bào)批。建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個(gè)設(shè)市城市派駐規(guī)劃督察員，20xx年底前逐步推廣至縣。建立運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和地理信息系統(tǒng)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，逐步實(shí)行規(guī)劃實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市、縣政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
    (八)嚴(yán)格規(guī)劃違法行為責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或擅自修改變更城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任，加大對(duì)相關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處置力度。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)規(guī)劃、擅自修改變更規(guī)劃等行為，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中問題突出的市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府要整合相關(guān)部門和執(zhí)法力量，全面開展建成區(qū)違法建設(shè)的清查工作，20xx年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設(shè)。
    三、完善城市功能。
    (九)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃，對(duì)建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動(dòng)，逐步打通路網(wǎng)，提高道路通達(dá)水平;對(duì)嚴(yán)重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū)、大院，要逐步從中開設(shè)公共道路，提高城市通透性;推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)大院率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化;城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定。到20xx年，城市建成區(qū)含主次干路、支路在內(nèi)的平均路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。推進(jìn)步行和自行車林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢、安全通達(dá)的微循環(huán)系統(tǒng)。
    (十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強(qiáng)交通需求管理，針對(duì)性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范交通組織、交通渠化、交通信號(hào)設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃人口規(guī)模100萬以上的大城市要規(guī)劃軌道交通，50萬以上的中等城市要規(guī)劃快速路。市、縣政府要在20xx年底前完成城市停車資源狀況摸底調(diào)查工作，建立停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，20xx年編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)城市停車信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用停車資源。大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)，配建停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)采取授予停車設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式吸引社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用地下空間及城市零散用地科學(xué)合理建設(shè)地下、地面和立體停車設(shè)施，逐步形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)渠化交叉路口，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通管理智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)公交公營(yíng)，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設(shè)港灣式公交停靠站，現(xiàn)有公交車?？空局鸩竭M(jìn)行港灣式改造。
    (十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。堅(jiān)持城市共享發(fā)展理念，以治理“城市病”為導(dǎo)向，健全完善公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)，提升城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布，堅(jiān)持“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、適用經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格預(yù)留用地，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，著重解決中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公園綠地?cái)?shù)量不足、空間分布失衡、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控?cái)z像頭存在盲區(qū)等問題。
    (十二)全面推進(jìn)安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)“租購(gòu)并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場(chǎng)，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機(jī)制。
    (十三)大力促進(jìn)產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、生活居住、交通出行等城市功能，推進(jìn)園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離問題。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機(jī)融合，調(diào)整行政區(qū)劃，逐步推動(dòng)兩者并軌運(yùn)行。
    (十四)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊管溝建設(shè)。市、縣政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝;加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程，并結(jié)合地下空間開發(fā)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè)。完善特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊管溝。到20xx年，國(guó)家、省地下綜合管廊試點(diǎn)城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。
    (十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開展安全生產(chǎn)督查，優(yōu)化安全監(jiān)管手段，切實(shí)保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開，確保飲水安全。市、縣政府要切實(shí)加大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)。規(guī)范排水許可管理，積極應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇，建立內(nèi)澇預(yù)警報(bào)告制度。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面推行信息化、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃?xì)狻蛄?、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，保障城市運(yùn)行安全。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇十一
    制定一整套由電視、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志、藝術(shù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、街邊宣傳欄等全媒體支持的宣傳系統(tǒng)。
    1、運(yùn)城市電視臺(tái)有多個(gè)頻道，用一個(gè)頻道更名為“傳統(tǒng)文化頻道”，全天播放與"古中國(guó)"旅游傳統(tǒng)手工藝品有關(guān)的新聞、電視劇、歷史知識(shí)、歷史趣聞等。有計(jì)劃的毎天宣傳10-15名傳統(tǒng)民間藝人，同時(shí)推介一些收藏家等。每人20分鐘的播出時(shí)間，宣傳片由藝人自備，每天10-15人，一年3650-5475人，主要以吸引外省市民間藝人為主。
    4、創(chuàng)辦一份宣傳“非遺”的刊物，其中劃定部分版面用于推介傳承“非遺”的民間藝人;。
    7、利用現(xiàn)有博物館為平臺(tái)，定期舉行傳統(tǒng)民間文化展覽和交流活動(dòng);。
    8、每年舉行傳統(tǒng)文化手工藝的知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)選、拍賣等。
    9,…..
    以上幾項(xiàng)媒體宣傳措施基本都是利用原有資源，基本不用額外費(fèi)用或額外增加很少的費(fèi)用，便可在短時(shí)間內(nèi)在圈內(nèi)進(jìn)行廣泛傳播，進(jìn)而吸引以數(shù)萬人來接洽創(chuàng)業(yè)宣傳事宜，形成以十萬人次計(jì)的各地民間藝人士出入運(yùn)城。
    政府主導(dǎo)運(yùn)作和扶持。
    1、制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策;。
    2、政府將現(xiàn)有閑置的辦公用房免費(fèi)租給進(jìn)行傳統(tǒng)文化手工藝品創(chuàng)業(yè)人員使用(這一舉措既解決了政府辦公樓空置問題，又落實(shí)了“兩會(huì)”支持微創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的精神)。
    3、協(xié)調(diào)一些企業(yè)，讓其閑置房屋低價(jià)租給民間藝人;。
    7、從城市到村鎮(zhèn)，給現(xiàn)有的手工藝人發(fā)放證書，在城市村鎮(zhèn)樹立他們的宣傳欄，同時(shí)指導(dǎo)他們建立可參觀、可互動(dòng)的工作室。
    綜上所述，這個(gè)建議就是一個(gè)以”古中國(guó)’概念為引領(lǐng)，由文化旅游帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化手工藝產(chǎn)業(yè)，同時(shí)傳統(tǒng)文化手工藝產(chǎn)業(yè)又豐富旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，各部門各產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動(dòng)為核心”的總體戰(zhàn)略思路，以此為基礎(chǔ)做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化手工藝產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)運(yùn)城市整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。值得一提的是，這些建議可以只花費(fèi)非常有限的資金，用一年做好“古中國(guó)”和民間藝術(shù)家推介宣傳和基礎(chǔ)工作，再逐步扶植發(fā)展藝人工作室和手工藝品加工作坊的建立，再經(jīng)過二到三年的持續(xù)投入和宣傳，對(duì)運(yùn)城的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必能產(chǎn)生巨大的可持續(xù)性的效果。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇十二
    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)變得愈發(fā)重要。作為一個(gè)城市規(guī)劃師，我在長(zhǎng)期的工作中積累了一些心得體會(huì)。在此，我將結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出五個(gè)方面的要點(diǎn)，希望對(duì)未來的城市規(guī)劃建設(shè)有所啟發(fā)。
    首先，城市規(guī)劃建設(shè)要充分考慮人民的需求。城市規(guī)劃不僅僅是一幅藍(lán)圖，更是與人民生活息息相關(guān)的事務(wù)。因此，要真正滿足人民的需求，必須聽取他們的聲音。在規(guī)劃時(shí)，可以通過各種途徑進(jìn)行公民參與，讓城市規(guī)劃變得更加民主。只有充分考慮人民真實(shí)的需求，才能確保規(guī)劃建設(shè)的有效性和可持續(xù)性。
    其次，城市規(guī)劃建設(shè)要注重環(huán)境保護(hù)。城市是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是環(huán)境污染的主要來源。因此，城市規(guī)劃師要將環(huán)境保護(hù)放在首要位置，通過合理的規(guī)劃布局來減少環(huán)境污染。要充分利用城市綠地、濕地保護(hù)等手段，促進(jìn)人與自然的和諧共生。
    第三，城市規(guī)劃建設(shè)要注重文化保護(hù)。城市是文化的載體，也是文化的創(chuàng)造者。因此，在規(guī)劃建設(shè)的過程中，要注重保護(hù)和弘揚(yáng)城市的獨(dú)特文化，提高人們的文化品味和精神享受?？梢酝ㄟ^保護(hù)歷史遺跡、舉辦文化節(jié)慶等方式，讓城市充滿文化的魅力。
    第四，城市規(guī)劃建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧。城市規(guī)劃是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的任務(wù)，因此要注重統(tǒng)籌兼顧。在規(guī)劃建設(shè)中，要考慮城市的整體格局、道路交通、住房規(guī)劃、公共設(shè)施等方方面面，使之形成一個(gè)有機(jī)的整體。同時(shí)，要與不同的部門和專業(yè)人士合作，共同推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程。
    最后，城市規(guī)劃建設(shè)要注重創(chuàng)新思維。城市規(guī)劃是一個(gè)不斷變化的過程，因此要具備創(chuàng)新思維。在規(guī)劃建設(shè)中，要注重采用新的技術(shù)手段和理念，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，適應(yīng)城市發(fā)展的需求。
    總之，城市規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的任務(wù)，需要綜合考慮人民需求、環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)、統(tǒng)籌兼顧和創(chuàng)新思維等方面。只有做到這五個(gè)要點(diǎn)，才能推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)朝著更加科學(xué)、人性化和可持續(xù)的方向發(fā)展。我相信，只要專業(yè)人士共同努力，我們的城市規(guī)劃建設(shè)一定會(huì)取得更加輝煌的成就。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇十三
    近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快和人口的不斷增長(zhǎng)，城市規(guī)劃和建設(shè)成為社會(huì)發(fā)展的重要方面。作為城市化建設(shè)的參與者和見證者，我積累了一些心得體會(huì)，希望能夠與大家分享。首先，城市規(guī)劃的科學(xué)性和可持續(xù)性是建設(shè)的基石。其次，城市建設(shè)需要注重生活品質(zhì)和人文環(huán)境的營(yíng)造。同時(shí)，城市規(guī)劃要充分考慮社會(huì)公平和公共服務(wù)的提供。最后，城市建設(shè)需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源利用。
    首先，城市規(guī)劃的科學(xué)性和可持續(xù)性是建設(shè)的基石。城市規(guī)劃應(yīng)該以科學(xué)的方法和技術(shù)為基礎(chǔ)，充分考慮地理位置、自然環(huán)境、人口密度、交通流量等因素。只有科學(xué)規(guī)劃，才能夠有效地規(guī)劃出合理的土地利用和空間布局，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)規(guī)劃需要結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，既要關(guān)注現(xiàn)在的問題，也要考慮未來的發(fā)展。只有在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，才能夠避免城市出現(xiàn)資源浪費(fèi)、交通擁堵和環(huán)境污染等問題，提高城市的可持續(xù)性。
    其次，城市建設(shè)需要注重生活品質(zhì)和人文環(huán)境的營(yíng)造。城市不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)，更是一個(gè)居住和生活的空間。因此，建設(shè)城市應(yīng)該注重提升居民的生活品質(zhì)和增強(qiáng)城市的人文環(huán)境。這包括改善住房條件、提供優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源、營(yíng)造宜居的城市環(huán)境等。只有在關(guān)注人居環(huán)境的同時(shí)，城市才能夠吸引更多的人才和資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。因此，城市建設(shè)不能只追求經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮居民的需求和幸福感。
    同時(shí)，城市規(guī)劃要充分考慮社會(huì)公平和公共服務(wù)的提供。城市是一個(gè)集結(jié)了各種人群和社會(huì)資源的地方，因此，城市規(guī)劃需要考慮社會(huì)公平和公共服務(wù)的問題。這包括平等的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施資源的平等分配等。只有在公平的城市環(huán)境中，人們才能夠享受到平等的機(jī)會(huì)和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。因此，在城市規(guī)劃中，應(yīng)該注重社會(huì)公平和公共服務(wù)的均衡提供，讓每個(gè)人都能夠享受到城市發(fā)展的紅利。
    最后，城市建設(shè)需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源利用。隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺問題。因此，城市建設(shè)應(yīng)該注重環(huán)境保護(hù)和資源利用，采取可持續(xù)的發(fā)展方式。首先，要加強(qiáng)環(huán)境污染的治理，推動(dòng)清潔能源的使用，減少污染物的排放。其次，要加強(qiáng)資源的合理利用，優(yōu)化能源配置，提高資源的利用效率。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)好我們的家園。
    綜上所述，城市規(guī)劃和建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要科學(xué)規(guī)劃、注重生活品質(zhì)、關(guān)注社會(huì)公平和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。只有在這些方面做好，才能夠建設(shè)出更加宜居的城市，提高居民的生活質(zhì)量。希望未來的城市規(guī)劃和建設(shè)能夠更加注重可持續(xù)發(fā)展和人文環(huán)境的營(yíng)造，為我們的城市帶來更好的未來。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇十四
    同志們：
    今天，我們召開系統(tǒng)干部大會(huì)，一方面總結(jié)回顧和分享不平凡的城市建設(shè)成果，從成績(jī)中激勵(lì)我們更加奮發(fā)努力;另一方面，更重要的是研究部署和落實(shí)新的工作，以更加高昂的熱情、信心和努力開創(chuàng)城市建設(shè)事業(yè)新局面。下面我講兩個(gè)方面問題。
    一、危中求機(jī)，難中求進(jìn)，穩(wěn)中求快，全市建設(shè)工作取得新成效是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,一年來，建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和省建設(shè)廳、市委市政府工作部署，按照全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，在金融危機(jī)中抓住城市建設(shè)的良好機(jī)遇，克服城市建設(shè)種種困難，狠抓了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，保持了產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。全市完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入21.9億元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共綠地面積68.3萬平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值97.58億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額38.6億元，大多指標(biāo)保持了增長(zhǎng)，城市形象和實(shí)力進(jìn)一步提升。
    (一)抓總規(guī)，全體系，規(guī)劃編制步伐加快。
    一是以縣市域總規(guī)編制為重點(diǎn)，各縣市控規(guī)覆蓋率全面提升。縣市域總規(guī)目前8個(gè)縣(市)域總規(guī)均已通過規(guī)劃方案審查，其中景寧、縉云完成編制并上報(bào)審批，遂昌、龍泉通過省市聯(lián)合技術(shù)鑒定。各縣市圍繞縣市域總規(guī)和城市總規(guī)，加快配套規(guī)劃的編制，進(jìn)一步提高了規(guī)劃覆蓋和控制，控規(guī)覆蓋率基本達(dá)到75%以上。二是以規(guī)劃體系完善為目標(biāo)，中心城區(qū)配套規(guī)劃加快推進(jìn)。市區(qū)城市總體規(guī)劃配套的大部分專項(xiàng)規(guī)劃已相繼由市政府批準(zhǔn)，實(shí)施了城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃、污水收集系統(tǒng)規(guī)劃、電力設(shè)施布局規(guī)劃、幼兒園、中小學(xué)教育布局規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃、雕塑布局規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、人防和地下空間利用規(guī)劃等。原飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城市給排水專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃、商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、花街區(qū)塊路網(wǎng)規(guī)劃已通過方案審查，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃正在編制中。南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，目前正在做規(guī)劃成果的修改完善。市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已達(dá)100%。三是以貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為抓手，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強(qiáng)。全市都認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)規(guī)劃空間管治。嚴(yán)格實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，市區(qū)行政許可網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)于6月試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)局57個(gè)行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上審批。松陽(yáng)正式掛牌全市首個(gè)縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局。四是以測(cè)繪管理辦法出臺(tái)為契機(jī)，基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得新進(jìn)展。出臺(tái)實(shí)施了《麗水市測(cè)繪管理辦法》，建立了測(cè)繪管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，基礎(chǔ)測(cè)繪工作得到加強(qiáng)。全市全年投入基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)1128.8萬元，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)一步加快。
    (二)破難點(diǎn)，抓進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
    今年，全市建設(shè)系統(tǒng)積極克服金融危機(jī)、宏觀調(diào)控政策引起的資金、土地、拆遷等項(xiàng)目建設(shè)制約因素，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全市完成城市基本建設(shè)項(xiàng)目投資21.9億元，其中，市本級(jí)完成城市建設(shè)投資12.8億元，城市功能進(jìn)一步完善，城市形象進(jìn)一步提升。一是城市基礎(chǔ)功能得到提升。全市新增城市道路長(zhǎng)度28.7公里，新開工14.5公里。其中，市本級(jí)新增9.3公里，新開工11.9公里。市區(qū)完成壽元路一期、慶春路中段、職高校前路、開發(fā)路南段和大猷街中段等5條道路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)城北路東段、大猷街西段、好溪路和東港路等4條道路?；就瓿晌鞒鋈肟诟脑旃こ?，完成青少年科技活動(dòng)中心工程主體。二是城市環(huán)境承載能力得到增強(qiáng)。市區(qū)務(wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)附屬工程進(jìn)展順利;實(shí)施了大洋河、東銀苑小區(qū)兩處截污處理工程，提高污水收集率。督促指導(dǎo)縣市開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年計(jì)劃年度任務(wù)，全市完成cod去除量7494.4噸，其中市本級(jí)4786.1噸;基本完成10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村工程，全市新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋人口為16.8萬人，其中市本級(jí)0.5萬人。
    (三)凸亮點(diǎn)，重創(chuàng)新，城市管理逐步提升。
    一是圍繞創(chuàng)園工作，城市美化亮化成效明顯。按創(chuàng)園工作方案，突出“精品精致”，進(jìn)一步加快城區(qū)綠化建設(shè)，全市新增綠化面積約68.3萬平方米，其中市區(qū)新增綠化面積53.5萬平方米。市區(qū)拆墻透綠和借地綠化工作全面開展，續(xù)建了濱水公園，開工建設(shè)濱江景觀帶之城市意象區(qū)、南明山基礎(chǔ)設(shè)施、白云森林公園入口，按照“一園一特色”的要求精心設(shè)計(jì)并增添了鮮花卷軸、鮮花木箱、木椅等多處街頭綠地。市區(qū)實(shí)施城市亮化一期，完成了市政府行政大樓、審批中心、檢察院大樓、市公安大樓等21處亮化，二期亮化前期工作正在進(jìn)行。
    二是圍繞體制創(chuàng)新，市政公用事業(yè)改革繼續(xù)深化。市區(qū)。
    蓮山課件http[1][2]。
    環(huán)衛(wèi)管理體制基本理順，成立了環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)無縫對(duì)接、實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作上管理全覆蓋。加強(qiáng)與蓮都區(qū)的對(duì)接，在街道與社區(qū)交接處向前延伸5米進(jìn)行保潔，形成市、區(qū)、辦事處、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)。市政設(shè)施管養(yǎng)加快市場(chǎng)化進(jìn)程，制訂了《市政設(shè)施市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核辦法》及起草了新的城市道路市場(chǎng)化管養(yǎng)方案，市場(chǎng)化道路養(yǎng)護(hù)比例提升至60%。公園綠地的綠化管養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
    三是圍繞科學(xué)管理，城市管理舉措不斷提升。有效整合、充分利用城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開通3條城鄉(xiāng)公交線路。進(jìn)一步完善城市公交設(shè)施，安裝完成120只新候車亭、站牌;推進(jìn)水閣沙溪樞紐站和紫金路北段首未站項(xiàng)目建設(shè);新開通2條城市公交線路。開展市區(qū)戶外廣告設(shè)置調(diào)查摸底，修改完善戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)制度，出臺(tái)實(shí)施戶外廣告和店招店牌設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃編制，戶外廣告管理得到加強(qiáng)。市區(qū)小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立工作由試點(diǎn)逐步向自發(fā)和自覺轉(zhuǎn)變，新成立了3個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)?？N云、景寧數(shù)字城管建設(shè)順利推進(jìn)。松陽(yáng)啟動(dòng)“城管進(jìn)社區(qū)”工作，促進(jìn)城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。云和出臺(tái)城市序化管理實(shí)施方案，并開展序化管理試點(diǎn)，城市形象有效改善。
    (四)抓擴(kuò)面，推項(xiàng)目，住房保障深入推進(jìn)。
    一是廉租保障覆蓋面不斷提高。全市繼續(xù)實(shí)施了以租金補(bǔ)貼、租金減免為主的廉租住房制度，全市實(shí)際解決住房保障戶數(shù)676戶，其中市本級(jí)解決264戶，超額完成任務(wù)。市區(qū)廉租住房保障首次將低收入家庭等被納入保障范圍。制訂出臺(tái)了《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》，并督促指導(dǎo)其它縣(市)開展廉租住房保障辦法修訂，為實(shí)施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。
    二是安居房項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全市建成廉租住房1.54萬平方米，建成經(jīng)濟(jì)適用房7.56萬平方米。市本級(jí)在建的安居房項(xiàng)目中，天寧經(jīng)濟(jì)適用房、天寧拆遷安置房主體完工，麗華農(nóng)民公寓一期通過驗(yàn)收、二期主體完工，城中公寓一期主體結(jié)頂，新建農(nóng)民公寓、接官亭小區(qū)二期部分開始主體施工，上沙溪拆遷安置小區(qū)開工建設(shè)。擬建項(xiàng)目中古城公寓開始土方開挖，江濱農(nóng)民拆遷安置房已立項(xiàng)，江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設(shè)計(jì)。
    三是住房改革讓市民得到實(shí)惠。房改辦移交過來后，繼續(xù)深化改革，并出臺(tái)鼓勵(lì)購(gòu)房政策，得益人數(shù)不斷增加。，共發(fā)放住房補(bǔ)貼1730萬元、542人。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，房改對(duì)象價(jià)差標(biāo)準(zhǔn)從650元/平方米提高到1000元/平方米，共發(fā)放1372萬元、177人。辦理上市交易和補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)10戶。
    四是舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)。市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造推進(jìn)順利，共簽訂拆遷協(xié)議3940戶，拆遷面積39.9萬平方米，目前正進(jìn)行拆遷尾留工作，房屋拆遷、場(chǎng)地清理工作穩(wěn)步推進(jìn)，拆除工作已經(jīng)基本完成。
    (五)重指導(dǎo)，強(qiáng)服務(wù)，農(nóng)村住房改造全面啟動(dòng)。
    一是積極指導(dǎo)，有序推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)編制完成規(guī)劃保留村莊的建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，為青田、遂昌、云和、龍泉等4個(gè)縣聯(lián)系335個(gè)規(guī)劃保留村莊的基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)繪的技術(shù)幫助。配合指導(dǎo)編制完成全市2216個(gè)規(guī)劃保留村中的1758個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃，完成率79.3%;完成全市316個(gè)中心村中的293個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃，完成率92.7%。
    二是全面發(fā)動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。全力配合實(shí)施農(nóng)村危舊房改造的啟動(dòng)推進(jìn)、配套政策出臺(tái)及階段總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)推廣等，積極做好農(nóng)村危舊房改造的服務(wù)和指導(dǎo)。全市已實(shí)施農(nóng)村危舊房改造5.23萬戶，其中低保標(biāo)準(zhǔn)120%以下困難戶危舊房改造1.57萬戶。各縣市都把農(nóng)村危舊房改造作為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂方案，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批、一站式服務(wù)，免費(fèi)提供建房通用圖集，并與“百千”工程等工作相結(jié)合，危舊房改造工作全面推進(jìn)。蓮都、慶元等超額完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。
    三是以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)房屋所有權(quán)證發(fā)放。積極組織開展調(diào)研，制定《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記實(shí)施細(xì)則》，編印材料加強(qiáng)宣傳，充實(shí)人員、抓好培訓(xùn)，開展試點(diǎn)并已全面推開實(shí)施，全年完成農(nóng)村房屋權(quán)屬發(fā)證9378本，全市累計(jì)完成58978本，占符合條件發(fā)證數(shù)的48.4%。
    (六)穩(wěn)發(fā)展，重引導(dǎo)，兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序。
    1、房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定發(fā)展。一是市場(chǎng)投資相對(duì)增長(zhǎng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控下，今年全市房地產(chǎn)呈現(xiàn)“三增三減”：即投資略有增長(zhǎng)、銷售面積、銷售套數(shù)大幅增長(zhǎng)，新開工、施工、竣工面積下降。全市商品房開發(fā)完成投資38.6億元，銷售面積113.8萬平方米，銷售7517套，同比分別增長(zhǎng)2.5%、68.7%、64.4%;商品房施工面積420.6萬平方米，其中新開工面積86.5萬平方米，竣工面積36.6萬平方米，同比分別下降6.7%、5.7%、50.8%。但在房地產(chǎn)投資上，除市本級(jí)和青田縣同比增長(zhǎng)外，其他縣(市)投資額均呈現(xiàn)較大幅度下滑趨勢(shì)。二是市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯升溫。今年5月份后市場(chǎng)明顯升溫，市區(qū)房地產(chǎn)投資23.8億元，增長(zhǎng)46%;商品房銷售面積52.8萬平方米、銷售3871套，分別增長(zhǎng)175.1%、229.2%;二手房住房共成交3578套、建筑面積34.6萬平方米，分別增長(zhǎng)269.9%、263.1%。三是宏觀調(diào)控政策得到了較好落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼，優(yōu)化房開企業(yè)服務(wù)環(huán)境等政策措施，對(duì)保持市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，市區(qū)對(duì)萬松、銀泰、皇都等問題企業(yè)實(shí)施人、財(cái)、物監(jiān)控的同時(shí)，成立幫扶工作組對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶，協(xié)調(diào)各方力量，化解各類矛盾，并公開信息，實(shí)施透明操作，有力地推進(jìn)了這類公司的在建項(xiàng)目建設(shè)。遂昌、松陽(yáng)等也都在這方面做了大量工作，沒有出現(xiàn)爛尾樓，集資戶基本穩(wěn)定，穩(wěn)定了市場(chǎng)，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
    2、建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。積極落實(shí)《麗水市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)了建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市建筑企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值97.6億元，其中市本級(jí)完成48.5億元，同比分別增長(zhǎng)10.1%、5.5%。全市新取得一級(jí)資質(zhì)1家，二級(jí)資質(zhì)13家;二級(jí)總承包建筑業(yè)企業(yè)新取得資質(zhì)增項(xiàng)升級(jí)專業(yè)承包二級(jí)7家8項(xiàng);企業(yè)增項(xiàng)資質(zhì)二級(jí)升一級(jí)1家(項(xiàng));新核準(zhǔn)三級(jí)總承包企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)15家、企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)24家。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，加強(qiáng)施工圖審查，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，完成示范工程26萬平方米;實(shí)施政府辦公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗檢測(cè)示范工程3幢。認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全工作，已驗(yàn)收建筑工程質(zhì)量合格率為100%，創(chuàng)建錢江杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)工程1個(gè)，申報(bào)省級(jí)文明標(biāo)化工地6個(gè)，評(píng)出九龍杯優(yōu)質(zhì)工程4個(gè)、市級(jí)文明標(biāo)化工地22個(gè)。組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”及深化隱患排查治理活動(dòng)，全年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)未發(fā)生重大工程質(zhì)量事故和三級(jí)及以上重特大安全事故。
    (七)抓制度，重法規(guī)，依法行政能力不斷提高。
    一是重視完善規(guī)范性文件。積極完善規(guī)范性文件，今年出臺(tái)實(shí)施了《麗水市測(cè)繪管理辦法》、《麗水市城市排水管理辦法》和《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》、《麗水市城市垃圾管理辦法》、《麗水市城市綠地管理辦法》等，完成《麗水市房屋登記辦法》并報(bào)市政府審議。二是切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法。在全面梳理我局行使的帶有自由裁量權(quán)相關(guān)法規(guī)和條款的基礎(chǔ)上，制定出《麗水市建設(shè)局行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》等相關(guān)制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時(shí)圍繞完善執(zhí)法工作制度和工作方法，制定出麗水市建設(shè)局《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》、《行政處罰錯(cuò)案責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《行政應(yīng)訴應(yīng)復(fù)工作規(guī)則》四個(gè)相關(guān)制度和《行政處罰程序流程圖》，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法力量整合，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。認(rèn)真做好行政處罰、行政復(fù)議工等工作，全年辦結(jié)行政處罰案件7件、行政復(fù)議答復(fù)案件4件，無一錯(cuò)案。三是繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，多形式組織全局上下干部職工進(jìn)行集中法制學(xué)習(xí)，以學(xué)促用，提高了全局的依法行政水平。同時(shí)依托麗水建設(shè)網(wǎng)站、宣傳欄等，及時(shí)更新現(xiàn)行的建設(shè)法律法規(guī)和政策，并充分利用“消費(fèi)者權(quán)益日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“全國(guó)法制宣傳日”等活動(dòng)契機(jī)，靈活運(yùn)用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體，廣泛宣傳建設(shè)法律法規(guī)及相關(guān)操作規(guī)程，營(yíng)造了宣教并舉、普治結(jié)合的良好氛圍。
    (八)重教育，嚴(yán)防范，行風(fēng)建設(shè)不斷強(qiáng)化。
    一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層發(fā)動(dòng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極提高科學(xué)發(fā)展能力，并緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，多形式抓學(xué)習(xí)，多角度抓教育，圍繞廉政違法案例，舉一反三，把反腐倡廉教育工作作為重中之重來抓。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人財(cái)物管理的通知》等制度，進(jìn)一步完善工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、物品采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、效能建設(shè)等相關(guān)管理制度。針對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展定期或不定期的檢查，進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)。二是以“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)為抓手，全面提升行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。著力抓好“服務(wù)企業(yè)年”、“兩提高、兩降低”和“群眾滿意基層站所”等活動(dòng)，實(shí)施清費(fèi)減負(fù)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決難題，市區(qū)全年為企業(yè)減負(fù)412萬。開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等人性化服務(wù)，提高服務(wù)水平，推進(jìn)效能建設(shè)。全年通過數(shù)字城管和服務(wù)窗口共受理群眾服務(wù)件38353件，全部按期辦結(jié);窗口提速率50.1%。三是以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，更加重視信訪投訴處理。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定工作，積極處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪問題，全面落實(shí)國(guó)慶等重大節(jié)日建設(shè)行業(yè)社會(huì)穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮“12319”城建服務(wù)熱線服務(wù)群眾紐帶作用，積極推行效能投訴網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，積極參與“百姓熱線”、“開門聽訴、公開辦理”效能活動(dòng)，提升群眾對(duì)城市建設(shè)工作的滿意度。全年來信來訪800多件次，接到網(wǎng)絡(luò)效能投訴件154件，處理率和回復(fù)率達(dá)到100%。
    今年來城市建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。市委市政府對(duì)城市建設(shè)工作是滿意的，建設(shè)局班子是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的，團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力是強(qiáng)的。但從總體上來看，目前制約城市發(fā)展的問題還不少，主要有：一是城市建設(shè)項(xiàng)目不同程度存在土地報(bào)批、拆遷處理、資金籌措、審批環(huán)節(jié)繁瑣等較多因素制約，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平還不高，城市功能還不完善。二是體制機(jī)制性問題影響城市建設(shè)和管理。招投標(biāo)、園林、廣告、亮化等管理體制機(jī)制有待改革創(chuàng)新，城市管理水平還較為粗放。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)、拆遷安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面不穩(wěn)定因素仍然較多。四是廉政問題不容樂觀，影響整體形象。
    二、把握機(jī)遇，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，建設(shè)工作新發(fā)展。
    面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向，今天還是要強(qiáng)調(diào)形勢(shì)和機(jī)遇問題，從分析形勢(shì)中科學(xué)把握城市發(fā)展形勢(shì)，從機(jī)遇中抓住城市加快發(fā)展的機(jī)遇。隨著世界各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年，經(jīng)濟(jì)回升向好。在前不久召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委陳榮高書記指出要把握5個(gè)層面的機(jī)遇：一是“后危機(jī)”時(shí)期的機(jī)遇、二是宏觀政策的機(jī)遇、三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇、四是區(qū)域一體化發(fā)展的機(jī)遇、五是發(fā)展階段的機(jī)遇。今年國(guó)家在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中投資仍然是主要驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化來擴(kuò)大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略。市委市政府將繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。5月以來，我市市場(chǎng)整體、企業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，這些對(duì)于城市建設(shè)而言都是利好的，城市建設(shè)工作面臨著良好的機(jī)遇。但與此同時(shí)，影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，制約我們麗水城市發(fā)展的因素還很多，不可過于樂觀。綜合起來說，城市的發(fā)展既充滿機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)，要緊緊抓住機(jī)遇，并努力變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變機(jī)遇為推進(jìn)城市發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。
    今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年和“十二五”規(guī)劃的謀劃之年，做好今年建設(shè)工作，對(duì)于為城市發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)和為麗水撤地設(shè)市10周年獻(xiàn)上一份厚禮都是具有十分重要的意義。今年全市城市建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三市并舉”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)要求，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，突出山水生態(tài)特色，以建設(shè)宜居麗水為目標(biāo)，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，規(guī)劃求深重引導(dǎo)，建設(shè)求快強(qiáng)功能，管理求新添形象，產(chǎn)業(yè)求穩(wěn)促發(fā)展，民生求實(shí)增和諧，作風(fēng)求硬上水平，不斷提升城市素質(zhì)和形象，加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
    今年全市城市發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市計(jì)劃完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入23億元，新增城市道路22公里，新增城市公共綠地面積60萬平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值90億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額35億元。市本級(jí)完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5億元，新增城市道路5公里，新增城市公共綠地面積40萬平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額20億元。
    根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，今年工作總體要求是：圍繞一個(gè)中心(突出山水特色，建設(shè)宜居城市)，突出兩個(gè)重點(diǎn)(環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市)，推進(jìn)六項(xiàng)工作(規(guī)劃、項(xiàng)目、管理、產(chǎn)業(yè)、民生、隊(duì)伍建設(shè)等)。
    (一)圍繞一個(gè)中心：突出山水特色，建設(shè)宜居城市。
    當(dāng)前我們麗水城市框架在拉開，已有中小城市一定的規(guī)?；A(chǔ)，城市基本功能正逐步配套，市民對(duì)城市從滿足基本生活生產(chǎn)的需求向宜居休閑的要求轉(zhuǎn)變，市民對(duì)城市要求不斷提升。這個(gè)時(shí)候，我們要從更寬廣、更高層次來審視我們的城市建設(shè)，如何規(guī)劃好、建設(shè)好城市，如何建設(shè)有個(gè)性特色、競(jìng)爭(zhēng)能力、宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)的城市，是我們這個(gè)階段著重要思考的問題。我認(rèn)為當(dāng)前及今后一個(gè)階段，要圍繞“突出山水特色，建設(shè)宜居城市”來推進(jìn)城市建設(shè)。這基于這樣兩個(gè)大的方面來考慮。一是麗水獨(dú)特的山水優(yōu)勢(shì)。麗水是個(gè)典型的“九山半水半分田”的地方，麗水的城市從市區(qū)到各縣市，城在山中，水在城邊，山水特點(diǎn)鮮明，在長(zhǎng)三角地區(qū)城市中，麗水的城市有獨(dú)特的山水地理?xiàng)l件的優(yōu)勢(shì)和魅力。二是宜居是城市發(fā)展必然要求。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)，對(duì)宜居城市的呼聲越來越高，城市建設(shè)也必將朝著宜居城市的目標(biāo)發(fā)展，同時(shí)也是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要。在推進(jìn)山水宜居城市建設(shè)過程中，我們要把握好以下兩個(gè)方面：
    1、關(guān)于特色。
    城市特色是一個(gè)城市的靈魂和標(biāo)記，也是城市的另一張名片。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚(yáng)天下。一個(gè)城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內(nèi)涵、城市建設(shè)風(fēng)貌密切相關(guān)。我們麗水有自身的比較優(yōu)勢(shì)，就是山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。在我們的城市建設(shè)中要大力做好山、水文章。以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊(yùn)，建精品、出亮點(diǎn)，積極打造獨(dú)具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五個(gè)特色：
    一是文化特色。城市特色是一種文化的積累和發(fā)展。在城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，城市與城市之間正從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)走向以文化為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)。城市文化起到了升華城市形象、凝聚城市精神的作用。建設(shè)山水城市，也不僅僅只是表達(dá)好“山水”概念，更需要傳統(tǒng)文化和山水文化的共同支撐。在城市建設(shè)中，必須高度重視和切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)特色與歷史文化，充分挖掘和展示人文文化，保護(hù)和開發(fā)好歷史文物古跡，宣傳和展示傳統(tǒng)工藝文化。通過凝聚、提升城市文化，促進(jìn)城市向更高層次發(fā)展。這兩年龍泉的青瓷文化、云和玩具文化、慶元的廊橋文化、遂昌的湯公文化、青田的華僑文化建設(shè)上探索和實(shí)踐，讓我們感覺到有了一些文化元素和個(gè)性特色，希望在城市入口、公園、廣場(chǎng)、主街道建設(shè)改造時(shí)體現(xiàn)出來。市區(qū)要把處州府城研究透，充分體現(xiàn)特色。
    二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我們獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出既體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，又反映地方特色的城市空間環(huán)境和城市景觀。通過在城市布局與形態(tài)上突現(xiàn)山水特色，并將自然山系、水系、林木納入城市構(gòu)成，將自然山水作為城市生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，作為城市空間環(huán)境的依托，體現(xiàn)出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周圍的山水用各種方式串聯(lián)起來，例如將“農(nóng)家樂”逐步向旅游休閑點(diǎn)轉(zhuǎn)變，通過地方特色和山水的有機(jī)結(jié)合，更好地體現(xiàn)旅游休閑功能。
    三是建筑特色。城市建筑物是城市的物質(zhì)載體，城市建筑風(fēng)格是集中體現(xiàn)城市特色的主要內(nèi)容，被人們譽(yù)為“凝固的音樂”。我們的城市建筑有機(jī)地融合周邊的自然環(huán)境，充分考慮使山、水、林透視輪廓能較好地顯露，實(shí)現(xiàn)城市和山水水乳交融。要特別強(qiáng)化城市建筑風(fēng)格的營(yíng)造，按照精品化、特色化的理念，使城市組團(tuán)、重要地段、重要公共建筑在建筑風(fēng)格、整體色調(diào)、設(shè)計(jì)用材形成特有風(fēng)格，并將建筑的整體美感和單體特色有機(jī)統(tǒng)一，形成景觀效果。
    四是園林特色。城市園林綠地作為城市開放空間和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景觀，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服務(wù)半徑的要求，從城市點(diǎn)、線、面、體、帶相結(jié)合，把整座城市作為一個(gè)大園林來規(guī)劃。在城區(qū)范圍內(nèi)大力實(shí)施植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化工程，逐步形成以風(fēng)景林地為基礎(chǔ)，主次干道綠化為骨架，各種綠地小品相互交融、搭配有致的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)，著力打造“出門見綠、抬頭見樹”的城市園林綠化景觀，并要努力提升綠化品位，營(yíng)造綠色生態(tài)靚麗的城市環(huán)境。每年要在小區(qū)、街道上有示范、有突破。要研究特色樹種，形成一定規(guī)模。
    五是精致特色。整體上而言，我們城市還是低水平建設(shè)、粗放型發(fā)展，存在著“整體不銜接、配套未跟上、局部不細(xì)致”等突出問題。精品精致建設(shè)要求我們擯棄粗放式的城市建設(shè)模式，提升建設(shè)理念，創(chuàng)新建設(shè)模式，提高建設(shè)水平，做到量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高、品位提升三者并重，進(jìn)一步塑造城市美好形象。應(yīng)該始終堅(jiān)持“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術(shù)”的執(zhí)著追求，從設(shè)計(jì)到施工到管理，做到精心打造、精雕細(xì)刻、精益求精，力爭(zhēng)把每個(gè)工程都建成精品、名品、藝術(shù)品，積小勝為大勝，建設(shè)精品城市。具體來講，要讓人走進(jìn)城市感覺到城市很精致，從精致中體現(xiàn)特色。
    2、關(guān)于宜居。
    宜居作為我們城市發(fā)展的目標(biāo)，不僅僅是簡(jiǎn)單的居住場(chǎng)所，而是涵蓋非常廣的城市系統(tǒng)工程和綜合素質(zhì)體現(xiàn)。關(guān)于宜居城市，國(guó)家權(quán)威部門制定了六項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別為社會(huì)文明程度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。安居才能樂業(yè)，宜居才能創(chuàng)業(yè)，宜居才能感受城市讓生活更美好。在以下方面應(yīng)該要逐步達(dá)到要求：
    一是功能完善，配套齊全。宜居城市應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，便于居民出行、購(gòu)物、就醫(yī)、就學(xué)。為此，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配置市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間。要堅(jiān)持規(guī)模適度超前，使城市供水、供電、供氣、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)建設(shè)配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達(dá)、停車便捷。同時(shí)，應(yīng)著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。
    二是環(huán)境優(yōu)美，管理有序。宜居城市應(yīng)具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū)，有適宜的開敞空間和良好的生態(tài)環(huán)境。要加快沿水、沿山景觀帶的建設(shè)，進(jìn)一步拓展市民親水、親山空間。加快市區(qū)集中供水、供氣步伐，加快完善城市污水處理設(shè)施，減少污染，改善水質(zhì)環(huán)境。加快公園廣場(chǎng)和街頭綠地建設(shè)，進(jìn)一步增加城市綠量。通過加強(qiáng)污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。
    三是設(shè)計(jì)合理，綠色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不僅要有必備的居住條件，還要有居住環(huán)境的適宜性，也就是說要設(shè)計(jì)合理，結(jié)構(gòu)科學(xué)，以人為本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建設(shè)宜居城市，要合理推出住房建設(shè)，使住宅供應(yīng)適應(yīng)市民需求。要按照低碳經(jīng)濟(jì)要求，建設(shè)節(jié)能省地型的綠色、生態(tài)住宅，完善住宅的設(shè)施配套同時(shí)，要注重推出不同層次住房，特別是要研究在水邊、山邊推出上檔次、上品位的住宅，不斷推出高端住宅，提升住宅的質(zhì)量和檔次，滿足市民需求，拉動(dòng)消費(fèi)。
    四是社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)到位。宜居城市更強(qiáng)調(diào)城市社會(huì)的和諧性、城市安全的穩(wěn)定性和城市文明的先進(jìn)性。要在建設(shè)宜居城市過程中，加強(qiáng)城市的和諧社會(huì)建設(shè)和城市文明建設(shè)，解決好自己城市面臨的突出問題，為宜居城市建設(shè)提供和諧文明的社會(huì)環(huán)境保障。同時(shí)，在保證“宜居”的同時(shí)，還要“宜學(xué)”、“宜游”、“宜業(yè)”、“宜商”。要通過提升城市服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為市民實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和發(fā)展追求提供完善的人文社會(huì)環(huán)境條件。
    (二)突出兩個(gè)重點(diǎn)：環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市。
    麗水的城市正處在城市化加速發(fā)展階段，城市規(guī)模擴(kuò)張及功能完善是當(dāng)前主要工作重點(diǎn)。具體而言，我認(rèn)為我們要關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地塊、城市出入口、沿江沿街區(qū)域、商業(yè)中心、老城區(qū)改造等。市區(qū)城市建設(shè)要突出兩個(gè)重點(diǎn)：
    南明湖區(qū)域?qū)τ邴愃鞘卸?，可以說是麗水城市“名片”、城市“會(huì)客廳”，非常重要。具體來說，一是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市空間布局的核心區(qū)。南明湖處在麗水城市南北兩個(gè)城區(qū)中心，承載城市功能設(shè)施的公共物質(zhì)空間，是兩個(gè)城區(qū)能否有機(jī)融合的承接區(qū)。二是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市景觀區(qū)。南明湖區(qū)域集聚山水之特色，未來更是彰顯城市園林、建筑和夜景之亮麗，可以說是象征城市形象的核心景觀空間。三是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市休閑區(qū)?，F(xiàn)在的江濱已成為麗水市區(qū)和游客的生活、休閑重要區(qū)域。對(duì)于我市建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)具魅力的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地，市委市政府已把環(huán)南明湖擺在突出位置，如何把環(huán)南明湖區(qū)域規(guī)劃好、建設(shè)好是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)所在。
    規(guī)劃求細(xì)、求深。目前，南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，待政府審批實(shí)施。這個(gè)規(guī)劃是我局有史以來，投入人力、物力及時(shí)間都是最多的。從開始組織編制，采取全國(guó)范圍征集概念規(guī)劃方案，多次征求國(guó)內(nèi)知名專家及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員的意見，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報(bào)、作專題研究，慎之又慎，集思廣益，確保了規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃將南明湖區(qū)域打造成一個(gè)集自然山川風(fēng)光與旅游、休閑、娛樂、商務(wù)、居住等城市功能于一體的富有歷史文化價(jià)值、有特色、有檔次、有效益的麗水品牌旅游區(qū)和生態(tài)宜人濱水空間。然而要建設(shè)好，僅有這一規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要進(jìn)一步做好規(guī)劃細(xì)化、深化文章。一是優(yōu)化環(huán)南明湖區(qū)域空間布局。在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)空間布局進(jìn)行優(yōu)化深化，加強(qiáng)空間整合和區(qū)域功能定位，形成有機(jī)聯(lián)結(jié)、功能協(xié)調(diào)、有效互動(dòng)的空間布局。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的研究。通過重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，對(duì)琵琶圩、中岸圩、古城島、商業(yè)中心、處州府城等重要節(jié)點(diǎn)定位、功能布局等予以明確，特別是研究規(guī)劃好“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”。二是開展相關(guān)配套規(guī)劃研究。我們將進(jìn)一步細(xì)化、深化相關(guān)規(guī)劃，如環(huán)湖慢行系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、城市建筑天際線研究、處州府城的規(guī)劃設(shè)計(jì)、大南明山區(qū)域規(guī)劃研究、城市大繞城交通系統(tǒng)研究、古城島交通方案研究、環(huán)湖現(xiàn)狀村落改造研究、環(huán)湖山體景觀林改造研究、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項(xiàng)目研究。如要研究好、規(guī)劃好沿湖慢行系統(tǒng)，使之成為南明湖區(qū)域空間規(guī)劃的一大亮點(diǎn)，形成區(qū)域性并經(jīng)有效組織的大型濱水慢行系統(tǒng)，為麗水城市旅游、濱水、濱湖、沿山旅游提供良好的綠色交通方式，為舉行自行車、馬拉松等體育賽事提供場(chǎng)地。如南明湖的夜景規(guī)劃、水上運(yùn)動(dòng)等一些規(guī)劃，都要研究好。三是深化項(xiàng)目研究。在做好規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項(xiàng)目研究上，特別是重視對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容的研究，要把好出讓條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件關(guān)，落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，在項(xiàng)目的定點(diǎn)、用地范圍、規(guī)劃布局、容積率、綠地率等基本參數(shù)基礎(chǔ)上，提出建筑風(fēng)格、色彩、立面等要求，實(shí)現(xiàn)功能的配套、和諧的統(tǒng)一和環(huán)境的優(yōu)化。
    建設(shè)求特、求精。通過加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)近期建設(shè)項(xiàng)目的研究，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通等多方面因素，合理制定建設(shè)時(shí)序，科學(xué)有序推進(jìn)區(qū)域建設(shè)。針對(duì)這樣一個(gè)核心景觀、休閑區(qū)，建設(shè)上要有特色。要按照領(lǐng)導(dǎo)提出現(xiàn)代、歐式和明清古典有機(jī)結(jié)合的風(fēng)格要求，抓好各個(gè)區(qū)塊的項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)上要善于體現(xiàn)麗水山水生態(tài)和地方文化特色，形成麗水特點(diǎn)和亮點(diǎn)。建設(shè)上，要確立精品意識(shí)，做到精細(xì)建設(shè)。規(guī)劃要精品、建設(shè)要精品、管理要精品，要始終把精品意識(shí)的要求融入每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃、工程施工、管理運(yùn)轉(zhuǎn)上。特別是要圍繞“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”，注重特色和品位，加快周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好萬象山、南明山、江濱出讓地塊、甌陸風(fēng)情園建設(shè)，加快古城島、老飛機(jī)場(chǎng)、“三南”等重點(diǎn)區(qū)塊前期。
    2、創(chuàng)建園林城市。
    創(chuàng)建園林城市對(duì)于城市完善功能和上品位提形象都是至關(guān)重要的。創(chuàng)建園林城市是實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積這三大基本指標(biāo)，旅游城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市都有這些基本指標(biāo)要求，可以說園林城市的建設(shè)搞得好不好，關(guān)系其他五個(gè)“城”的創(chuàng)建成敗，園林城市的創(chuàng)建是“六城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)和前提。創(chuàng)建園林城市是打造宜居環(huán)境的需要。加快園林城市建設(shè)步伐，全面提升城市環(huán)境的質(zhì)量和容量，才能創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。創(chuàng)建園林城市是麗水城市上品位有基本要求。縱觀各地市，成功創(chuàng)園都是對(duì)外宣傳的名片，吸引投資興業(yè)亮點(diǎn)。目前，浙江省地級(jí)市里，僅有麗水、舟山、溫州三個(gè)市尚未評(píng)上園林城市，麗水創(chuàng)園也是形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。今年我市要完成浙江省級(jí)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，已向省里正式遞交了要求申報(bào)省級(jí)園林城市的請(qǐng)示，省驗(yàn)收專家組將于4、5月來麗初驗(yàn)，11月正式考核驗(yàn)收，完成省級(jí)創(chuàng)園后才能進(jìn)入國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建。可以說今年創(chuàng)園工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。因此，我市將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)園工作，重點(diǎn)要做好：
    一是加快推進(jìn)綠地項(xiàng)目建設(shè)。按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃，繼續(xù)保持新增城市公共綠地面積40萬的規(guī)模，加大綠地建設(shè)力度，進(jìn)一步提高綠地總量，擴(kuò)展經(jīng)地空間，注重特色和品位。加快公共綠地建設(shè)。完成濱水公園一期工程，啟動(dòng)博物館工程建設(shè)，加快南明山景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)萬象山公園建設(shè)，實(shí)施公園游步道項(xiàng)目、沿江棧道和公園景觀林相改造，開展南線透綠工程前期，完成新建道路綠化工程。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，加快居住小區(qū)綠化建設(shè)和老住宅區(qū)綠化改造。繼續(xù)推進(jìn)街頭園林小品建設(shè)，實(shí)施沿街單位庭院景觀改造工程，繼續(xù)做好借地綠化、拆墻透綠和零星綠地建設(shè)，并在建設(shè)中努力增強(qiáng)公園綠地文化氛圍，增強(qiáng)園林藝術(shù)的感染力和欣賞性。
    二是完善相關(guān)規(guī)劃。編制《麗水市區(qū)古樹名木保護(hù)管理規(guī)劃》，繼續(xù)做好萬象山公園詳細(xì)規(guī)劃和三巖寺景區(qū)總體規(guī)劃的報(bào)批工作。深化綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好城市景區(qū)公園項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，提高綠化建設(shè)品位和質(zhì)量。
    三是提高管養(yǎng)水平。健全園林綠化政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，做好綠線管理辦法、古樹名木管理辦法的完善及報(bào)批工作。加強(qiáng)綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理和信息收集工作，調(diào)整管養(yǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培育園林管養(yǎng)企業(yè)，強(qiáng)化科學(xué)管理，在養(yǎng)護(hù)出形象提升綠化檔次，努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、科學(xué)、美化。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇十五
    同志們：今天我們召開××供電公司營(yíng)銷工作會(huì)議，會(huì)議開的不錯(cuò)。
    下面，結(jié)合本次會(huì)議，我講三個(gè)方面的意見：
    一、x年的營(yíng)銷工作。
    回××鋁廠陳欠電費(fèi)1200萬元，收回××挖掘機(jī)廠呆賬電費(fèi)147萬元;嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家電價(jià)政策，售電平均單價(jià)完成460.62元/千千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.48元/千千瓦時(shí);線損完成3.61%，在省公司系統(tǒng)內(nèi)是比較低的指標(biāo)，沈陽(yáng)、*基本在5—6%左右，各項(xiàng)指標(biāo)的完成對(duì)全局利潤(rùn)做出了很大的貢獻(xiàn)。
    2、營(yíng)銷工作進(jìn)一步加強(qiáng)?！叭齻€(gè)中心”建設(shè)工作量很大，特別是電費(fèi)管理中心，財(cái)務(wù)、營(yíng)銷和電費(fèi)管理中心的同志們做了大量的工作，客服中心、計(jì)量中心的改造也非常成功。營(yíng)銷現(xiàn)代化建設(shè)在省公司屬于前沿，一些試點(diǎn)工作都做的不錯(cuò)。營(yíng)業(yè)普查去年我們普查51.91萬戶，工作量巨大，用戶信息錄入營(yíng)銷系統(tǒng)戶數(shù)489463戶，每個(gè)用戶的信息也是很多，都要錄入到計(jì)算機(jī)，不出差錯(cuò)，任務(wù)量很重，完成的很好;規(guī)范化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，今年我們的行風(fēng)服務(wù)在社會(huì)評(píng)比中繼續(xù)名列第一，公司也是連續(xù)多年在地方行風(fēng)評(píng)比中站排頭，真實(shí)反映了我們優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，還有“百問百查”活動(dòng)、棚戶區(qū)改造等。我們?nèi)ツ隊(duì)I銷工作還是比較扎實(shí)，成績(jī)也比較矚目。
    二、20xx年的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和營(yíng)銷工作任務(wù)。
    (一)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)。
    1、從省公司來看，形勢(shì)大有轉(zhuǎn)變，燕總到遼寧以后，加快了工作節(jié)奏，提高了工作目標(biāo)，遼寧公司要由目前的中下水平達(dá)到中上的目標(biāo)，提出加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，一個(gè)是公司發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一個(gè)是電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
    2、未來三年工作再上新臺(tái)階，一是電網(wǎng)裝備再上新臺(tái)階，二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理再上新臺(tái)階，三是企業(yè)的業(yè)績(jī)水平要再上新臺(tái)階。
    3、未來的同業(yè)對(duì)標(biāo)省公司要由相對(duì)落后到相對(duì)先進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)都有很高的要求，在可能的情況下要迎頭趕上。
    (二)面臨的機(jī)遇。
    1、沈撫同城化建設(shè)使××的發(fā)展速度大大提高，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的落地以及新鋼、老鋼等大企業(yè)的增容擴(kuò)產(chǎn)，也為營(yíng)銷工作帶來了機(jī)遇。
    2、要抓住省公司電網(wǎng)改造的機(jī)遇，今年500千伏變電站的建設(shè)及220千伏配套工程建設(shè)，還有其它220千伏、66千伏項(xiàng)目，為我們的電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)遇。
    (三)營(yíng)銷系統(tǒng)20xx年主要任務(wù)。
    1、電量：計(jì)劃完成82億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)8.79%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
    2、電費(fèi)：應(yīng)收電費(fèi)余額完成5668萬元，要完成應(yīng)收電費(fèi)余額指標(biāo)必須收上來××鋁廠4328萬元陳欠電費(fèi)。
    3、單價(jià)：售電平均單價(jià)完成499.42元/千千瓦時(shí)。
    4、線損：完成3.52%。
    5、要完成省公司利潤(rùn)指標(biāo)。
    6、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)服務(wù)繼續(xù)站排頭。
    7、強(qiáng)化高危用戶管理。
    8、加強(qiáng)營(yíng)銷現(xiàn)代化建設(shè)。
    三、20xx年?duì)I銷重點(diǎn)工作。
    1、全力做好增供擴(kuò)銷工作。生產(chǎn)系統(tǒng)要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，保證電網(wǎng)安全可靠，確保滿足用戶電力需求。營(yíng)銷系統(tǒng)要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和需求側(cè)管理工作，優(yōu)化報(bào)裝接電流程，讓用戶用上安全電、放心電。各職能部門也都要為增供擴(kuò)銷做工作。增供擴(kuò)銷是全局的一項(xiàng)大事，無論哪個(gè)系統(tǒng)都要為增供擴(kuò)銷做好工作，為增供擴(kuò)銷創(chuàng)造條件。
    2、抓好電費(fèi)回收。電費(fèi)今年大數(shù)將超過40個(gè)億，數(shù)額驚人，各供電分公司要把電費(fèi)回收當(dāng)作一項(xiàng)重中之重的工作來抓，要結(jié)合各自欠費(fèi)重點(diǎn)開展好創(chuàng)建無欠費(fèi)供電分公司活動(dòng)。對(duì)××鋁廠等大戶要嚴(yán)格執(zhí)行分時(shí)電費(fèi)。省公司強(qiáng)調(diào)電費(fèi)預(yù)警，對(duì)一些高耗能企業(yè)要實(shí)行用電預(yù)購(gòu)制，而且要隨時(shí)掌握這些企業(yè)的狀況，防止用戶拿空頭支票，造成電費(fèi)呆壞賬。
    3、平均單價(jià)省公司高度重視，我們要認(rèn)真分析，哪地方能采取措施，哪地方能挖潛，在大用戶的基本電費(fèi)、分供比、轉(zhuǎn)供電量比例，農(nóng)電用電分類，力率電費(fèi)，高耗能差別電價(jià)方面要做好工作。
    4、線損盡管近幾年我們的指標(biāo)一直不錯(cuò)，但一刻也不能放松，一是繼續(xù)加大普查、稽查力度;二是加強(qiáng)計(jì)量裝置改造，這次我們選擇的防竊電表箱雖然貴一點(diǎn)，還是不錯(cuò)的，今年要早一點(diǎn)裝上。三是大馬拉小車問題，我們棚戶區(qū)改造也好，配套費(fèi)工程也好，造成一些大馬拉小車問題，必要時(shí)要將變壓器調(diào)整一下，否則一年造成的電量損失很大。
    5、營(yíng)銷現(xiàn)代化建設(shè)方面不細(xì)說。
    6、高危用戶最近一段時(shí)間，營(yíng)銷系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)做了大量工作，一戶一戶地座談，溝通的不錯(cuò)。目前調(diào)度、用戶大家都在做應(yīng)急預(yù)案，效果很好。營(yíng)銷與市安監(jiān)局、經(jīng)委、地礦局也正在對(duì)高危用戶進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，工作要繼續(xù)做下去。在對(duì)高危用戶供電上，我們還要優(yōu)化供電方式，給用戶提供最可靠的方式，能給用戶提供雙電源、保安電力的地方，我們要與用戶溝通，提高用戶供電可靠性。
    格按照省公司的條款，可以靈活一點(diǎn)兒。
    總體來說，20xx年?duì)I銷工作完成不錯(cuò)，20xx年的營(yíng)銷任務(wù)很重，希望大家努力工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
    謝謝大家!
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇十六
    今天這次全區(qū)城市建設(shè)管理工作暨重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，是節(jié)后召開的第一個(gè)全區(qū)性會(huì)議。這次會(huì)議的主要目的是：按照全市城市建設(shè)工作會(huì)議、區(qū)委七屆八次全會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”的部署要求，認(rèn)真總結(jié)20xx年城市建設(shè)管理工作，進(jìn)一步分析形勢(shì)、統(tǒng)一思想，趁勢(shì)而上、再接再厲，著眼發(fā)展、全面推進(jìn)，加強(qiáng)我區(qū)城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)取得新突破。等會(huì)兒暨書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見，先講三個(gè)方面意見：
    20xx年是極不平凡，富有成效的一年。作為“中提升”戰(zhàn)略的核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)，我們面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)，搶抓大開發(fā)、大建設(shè)、大提升、大發(fā)展的難得機(jī)遇，在征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能區(qū)塊培育、城區(qū)環(huán)境提升等方面取得了明顯成效，為江東今后轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在“四個(gè)新”：
    (一)突出難點(diǎn)，征地拆遷實(shí)現(xiàn)新突破。舉全區(qū)之力推進(jìn)征地拆遷工作，扎實(shí)開展會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)活動(dòng)，全年累計(jì)拆遷58.5萬平方米，榮獲全省杭甬客專征地拆遷年度一等獎(jiǎng)。東部新城總體拆遷任務(wù)完成99.7%，其中集體土地非住宅拆遷全面完成，戎家、驚駕等地塊拆遷進(jìn)入掃尾階段。全力確保項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)要求，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了軌道交通1號(hào)線拆遷交地和施工保障工作，并實(shí)現(xiàn)全面開工。提前完成東客整所和火車東站拆遷任務(wù)，新啟動(dòng)7815工廠、軌道交通江廈橋東站配套工程地塊拆遷。拆遷工作的全面推進(jìn)，為“中提升”、“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施、重點(diǎn)區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。
    (二)狠抓重點(diǎn)，區(qū)塊建設(shè)取得新成效。圍繞全面建設(shè)“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以東部新城為龍頭的“1+5+1”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)塊進(jìn)入了全面建設(shè)的新階段。曙光綜合樓等9個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)際金融中心南區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目提前開工，開工項(xiàng)目數(shù)超額完成年初計(jì)劃。和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、濱江國(guó)際廣場(chǎng)等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心一期、世紀(jì)東方商業(yè)廣場(chǎng)等12個(gè)項(xiàng)目竣工或投用，東部新城門戶區(qū)等14個(gè)項(xiàng)目完成土地掛牌?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目全年完成投資70億元，完成年度計(jì)劃113%。一是東部新城形象逐步顯現(xiàn)，新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目突破30個(gè)，總投資330億元，“四橫三縱”22公里骨架道路、10公里地下共同管溝等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。二是江東核心濱水區(qū)建設(shè)不斷加快，香格里拉大酒店正式建成營(yíng)業(yè)，豫源街、大戴街等配套道路竣工投用，全面完成了一期地塊拆遷工作，中央公園及以南地塊正在辦理土地掛牌出讓手續(xù)。三是東外灘文化走廊項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，寧波書城、東外灘花園主體結(jié)頂，和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)正抓緊施工，寧波財(cái)富中心、曙光綜合樓開工建設(shè)，慶豐i#地塊完成土地掛牌出讓。四是世紀(jì)東方商業(yè)廣場(chǎng)建成投用，銀泰百貨、上影集團(tuán)等大項(xiàng)目正式入駐，這個(gè)作為我區(qū)目前最大的城市綜合體已于去年開業(yè)。北側(cè)地塊已進(jìn)場(chǎng)啟動(dòng)拆遷。五是寧豐區(qū)塊開發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)，濱江國(guó)際廣場(chǎng)一期主體結(jié)頂，寧豐安臵房部分已建至地上7層，江東福利中心正在準(zhǔn)備施工招投標(biāo)，拆遷掃尾取得明顯進(jìn)展。這一系列重大區(qū)塊項(xiàng)目的先后開工和陸續(xù)建成投用，對(duì)于加快現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)，全面提升城市集聚、輻射和服務(wù)功能，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。
    (三)關(guān)注熱點(diǎn)，民生改善有了新進(jìn)展。20xx年是我區(qū)改善民生投入最多的一年，也是民生項(xiàng)目實(shí)施最多的一年，全年新增財(cái)力的71.8%用于社會(huì)事業(yè)和改善民生，全面完成了10項(xiàng)政府實(shí)事工程。為解決出行難，全區(qū)共完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資近10億元，建成主次干道2條，城市支路7條，卡口改造3個(gè)，道路總長(zhǎng)7.6公里，建成投用全市首條公交車專用道。為緩解停車難，通過實(shí)施綠地、空地改造，劃線停車等方式“見縫插針”，增設(shè)分時(shí)段免費(fèi)公共停車位800多個(gè)。為緩解住房難，逐步構(gòu)建起以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)房為主要內(nèi)容的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，包括老小區(qū)整治在內(nèi)，累計(jì)共有超過4萬戶城鎮(zhèn)居民通過住房保障改善了居住條件，廉租住房保障實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。同時(shí)，城中村改造深入推進(jìn)，全區(qū)27個(gè)行政村中已有25個(gè)村進(jìn)行了不同程度的改造，戎家、驚駕、福明家園三期等安臵房全部完成主體結(jié)頂，進(jìn)入裝修裝飾階段。
    (四)打造亮點(diǎn)，管理水平得到新提升。圍繞生態(tài)區(qū)建設(shè)發(fā)展期的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，城市管理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)河整治工程，后西河一期等3條內(nèi)河完成綜合整治，南余河等6條內(nèi)河完成局部整治，并全面完成了河道設(shè)施交接和內(nèi)河禁養(yǎng)工作，基本實(shí)現(xiàn)了“一年有變化”的目標(biāo)。高度重視老小區(qū)管理，全面完成錦苑社區(qū)等56.5萬平方米老小區(qū)綜合整治，調(diào)整完善了老小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)的組織體制與政策體系。綠化建設(shè)取得新進(jìn)展，完成30個(gè)區(qū)塊綠地升級(jí)改造，公共綠地認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管面積達(dá)到24.8萬平方米，為寧波市順利通過國(guó)家園林城市復(fù)查作出了積極貢獻(xiàn)。市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善，全區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量突破400噸，無害化處理率達(dá)到100%，渣土消納難題逐步緩解，餐廚垃圾收運(yùn)工作走在全市前列。城市管理手段不斷創(chuàng)新，在全市率先建立社區(qū)城管聯(lián)絡(luò)站，“江東城管〃快樂義工”影響力逐步擴(kuò)大。
    回顧一年來的工作，我們不僅取得了來之不易的成績(jī)，更重要的是積累了事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
    ——團(tuán)結(jié)鑄合力。團(tuán)結(jié)是制勝的法寶。團(tuán)結(jié)出成果、出干部，團(tuán)結(jié)體現(xiàn)水平，彰顯素質(zhì)。在攻難克難、合力發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，多一份團(tuán)結(jié)就多一分力量，多一份合力就多一份勝算。全區(qū)上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，和衷共濟(jì)，在最為困難的20xx年，開創(chuàng)了政通人和的局面。這種局面來之不易，必須努力維護(hù)，倍加珍惜。
    ——實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)。干事創(chuàng)業(yè)，首先在干，否則再好的思路也是空想，再美的藍(lán)圖也是廢紙。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事，就要一錘定音;對(duì)部署了的事，就要一抓到底。去年，我們完成了一項(xiàng)又一項(xiàng)工程，推進(jìn)了一項(xiàng)又一項(xiàng)工作，無不是撲下身子干、沉心靜氣干、鍥而不舍干的結(jié)果。
    ——環(huán)境聚財(cái)富。環(huán)境創(chuàng)造的是價(jià)值，集聚的是財(cái)富，帶來的是效益。我們把加強(qiáng)城市建設(shè)作為加快發(fā)展、推動(dòng)工作的總抓手，城市品位明顯提升，宜居環(huán)境日益顯現(xiàn)，洼地效益顯著增強(qiáng)，大批投資者看好江東、登陸江東，老百姓對(duì)城市的歸屬感、自豪感、幸福感明顯增強(qiáng)。實(shí)踐啟示我們，只要持之以恒抓建設(shè)、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，就能不斷聚人氣、旺財(cái)氣、提士氣、添生氣，推動(dòng)江東經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    ——嚴(yán)管出效益。細(xì)節(jié)決定成敗，成功源于管理。管理嚴(yán)格出精品，管理混亂出廢品。只有扎扎實(shí)實(shí)在科學(xué)管理上下真功，在機(jī)制創(chuàng)新上求實(shí)效，真正把導(dǎo)向變成制度，將制度變成機(jī)制，使機(jī)制變成文化，一個(gè)單位的工作才能上水平，一個(gè)地方的發(fā)展才能上臺(tái)階。
    ——廉潔樹形象。城建系統(tǒng)歷來都是倍受關(guān)注的領(lǐng)域，是廉政建設(shè)的前沿，我們只有自身過得硬，廉潔上過得關(guān)，事業(yè)才能靠得住。在過去的20xx年，全區(qū)城建系統(tǒng)以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點(diǎn)，深入開展廉政教育，不斷完善反腐倡廉制度建設(shè)，有效的遏制了工作中的不正之風(fēng)，反腐倡廉的總體形勢(shì)是好的。
    成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀在全區(qū)城市建設(shè)管理工作中的生動(dòng)實(shí)踐，是寶貴的精神財(cái)富，我們要十分珍惜，始終堅(jiān)持，不斷完善。我們深切體會(huì)到，成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是城建系統(tǒng)各單位通力協(xié)作的結(jié)果，飽含了大家的智慧心血，凝聚了大家的辛勤汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾，向奮戰(zhàn)在城市建設(shè)管理系統(tǒng)的同志們，尤其是沖在城市建設(shè)征地、拆遷、安臵第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的致意!
    在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，用科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)委、區(qū)政府的要求審視城市建設(shè)管理工作，還存在一些差距和問題，主要表現(xiàn)有：一是統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制尚不健全。工作的系統(tǒng)性有待提高，大城管格局尚需進(jìn)一步強(qiáng)化，各種管理資源整合力度亟待加大，城市基礎(chǔ)設(shè)施管理和市容環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。二是部分項(xiàng)目建設(shè)未能達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。我們連續(xù)三年開展了“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，但仍有部分項(xiàng)目至今還沒有啟動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)的合力推進(jìn)機(jī)制尚未真正形成，距區(qū)委、區(qū)政府的要求和全區(qū)人民的愿望還有一定差距。三是征地拆遷難度日益增大。征地拆遷工作在體制、機(jī)制等方面尚需進(jìn)一步加強(qiáng)研究并予以破解。同時(shí)，違法用地、違法建筑蔓延的勢(shì)頭還沒有得到有效遏制，依法行政的權(quán)威沒有體現(xiàn)出來，在社會(huì)上造成了不良的影響。這些都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?、認(rèn)真加以改進(jìn)。
    二、20xx年城市建設(shè)管理工作目標(biāo)和要求。
    城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個(gè)規(guī)律。其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。20xx年是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)由點(diǎn)上突破向全面推進(jìn)、由前期打基礎(chǔ)向下步展示形象的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期。作為寧波“中提升”戰(zhàn)略的核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)，我們面臨著十分繁重的城市開發(fā)建設(shè)任務(wù)，肩負(fù)著十分艱巨的保障推進(jìn)責(zé)任，也面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇。
    縱觀形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。我們要充分看到挑戰(zhàn)雖有，機(jī)遇更多;困難雖在，希望更大。首先，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，省、市黨委政府高度重視城建工作，為擴(kuò)大投資、加快建設(shè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。其次，經(jīng)過幾年的大拆遷、大建設(shè)，江東作為“中提升”和“東擴(kuò)”戰(zhàn)略核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)的特殊地理位臵日益顯現(xiàn)，特別是作為江東最重要增加極的東部新城，征地拆遷基本結(jié)束，項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開，已經(jīng)進(jìn)入了集聚產(chǎn)業(yè)、培育功能和出形象、出效益的嶄新階段。江東即將進(jìn)入大提升、大發(fā)展的黃金時(shí)期。再次，多年來我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、建立的良好機(jī)制、形成的有效做法，都為推動(dòng)城市建設(shè)管理工作發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    但同時(shí)我們必須清醒地看到，20xx年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折，國(guó)內(nèi)宏觀政策穩(wěn)中趨緊，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多，我區(qū)的城市建設(shè)管理工作仍然面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面是宏觀環(huán)境造成的影響和沖擊不可避免。近期，中央連續(xù)5次出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)趨勢(shì)不明朗，造成部分項(xiàng)目開發(fā)主體在推進(jìn)過程中存在信心不足，出現(xiàn)開工延期、進(jìn)度放緩等現(xiàn)象。此外，保持世博會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定，是目前和今后一段時(shí)間的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，如何在確保社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)推進(jìn)“大拆遷”，將是對(duì)我們的一大考驗(yàn)。另一方面是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、要素保障的難度更大。由于市區(qū)城建體制等原因，如何充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)和各部門職能作用，形成大建設(shè)的合力，需要我們進(jìn)一步做好相關(guān)工作，特別在事關(guān)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的10%留用地落地問題上。同時(shí)，隨著城市化的深入推進(jìn)以及“以區(qū)為主”管理體制的調(diào)整，對(duì)江東這個(gè)土地資源已極為稀缺、可調(diào)度財(cái)力本來就不大的城區(qū)而言，如何有效拓展融資渠道，落實(shí)建設(shè)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，是對(duì)我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的一大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)和階段變化，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定加快城市建設(shè)的信心和決心，全力以赴變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)城市建設(shè)管理工作在發(fā)展的快車道上加速前進(jìn)。
    今年城市建設(shè)管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委七屆八次全會(huì)的部署和要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，堅(jiān)持“以人為本”，以規(guī)劃為龍頭，圍繞“迎世博、講文明、樹新風(fēng)”工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，不斷提升城市的承載能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、帶動(dòng)能力，使城市成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)民生發(fā)展的重要載體、全面建設(shè)服務(wù)強(qiáng)區(qū)的發(fā)動(dòng)機(jī)，進(jìn)一步鞏固江東在“中提升”戰(zhàn)略中核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)地位，努力在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)江東城市建設(shè)管理新局面。
    按照區(qū)九屆人大四次會(huì)議審議通過的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)，綜合考慮各種因素，今年全區(qū)城市建設(shè)管理工作的主要預(yù)期目標(biāo)為：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，完成房屋拆遷60萬平方米，開工建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)、竣工投用項(xiàng)目13個(gè)，掛牌出讓地塊10個(gè)，住房保障戶數(shù)力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%，完成老小區(qū)整治62萬平方米，建成道路10公里。
    在具體推進(jìn)過程中必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
    ——必須堅(jiān)持實(shí)施服務(wù)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段的新特點(diǎn)，堅(jiān)定不移地把全面建設(shè)服務(wù)強(qiáng)區(qū)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市功能的戰(zhàn)略舉措，以加速推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展為前提，突出平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持功能開發(fā)和形態(tài)開發(fā)并重，千方百計(jì)增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)支撐力，促進(jìn)城市發(fā)展和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐走上良性循環(huán)的軌道，切實(shí)增強(qiáng)城區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
    ——必須堅(jiān)持以培育城市服務(wù)功能為主線。以城市功能提升為中心，牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型、抓民生”的理念，通過新一輪城市建設(shè)，不斷提升城市的承載能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、帶動(dòng)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化高端引領(lǐng)，加快打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端平臺(tái)，加快培育生產(chǎn)服務(wù)功能和生活服務(wù)功能，切實(shí)提升城市綜合服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和集聚輻射力。
    ——必須堅(jiān)持以區(qū)塊開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)。要結(jié)合江東片區(qū)分區(qū)規(guī)劃修編工作，在空間、資源、要素上體現(xiàn)傾斜，全力保障重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊建設(shè)。要繼續(xù)狠抓以東部新城中央商務(wù)區(qū)為龍頭，五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和長(zhǎng)豐濱江休閑居住區(qū)江東片為重點(diǎn)的功能區(qū)塊建設(shè)，不斷提升現(xiàn)有功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)水平。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)開發(fā)，深入實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)打造一批有特色、有影響的產(chǎn)業(yè)基地和城市綜合體，提高土地節(jié)約集約利用水平，加快推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升。
    ——必須堅(jiān)持以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市化的過程從根本上說就是讓更多的人享受城市現(xiàn)代文明的過程。城建項(xiàng)目要充分考慮社會(huì)效益，要進(jìn)一步加大公共財(cái)政惠民支出，通過強(qiáng)化住房保障和升級(jí)改造城區(qū)環(huán)境，促進(jìn)公共服務(wù)更加完善。在關(guān)系到群眾日常生活的項(xiàng)目建設(shè)上，一定要舍得花成本、下力氣，盡早安排項(xiàng)目，快速有序推進(jìn)，多辦利民惠民實(shí)事，努力解決群眾反映的突出問題，實(shí)現(xiàn)人民生活品質(zhì)的持續(xù)改善。
    三、20xx年城市建設(shè)管理的重點(diǎn)任務(wù)。
    要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全區(qū)范圍展開新一輪城市建設(shè)改造，強(qiáng)化城市管理，不斷探索新辦法、新思路，多出經(jīng)驗(yàn)、多出精品。今年的城市建設(shè)管理工作重點(diǎn)要抓好“五項(xiàng)任務(wù)”：
    (一)強(qiáng)勢(shì)抓拆遷，進(jìn)一步夯實(shí)城市建設(shè)基礎(chǔ)。拆遷作為提升城市整體功能的直通道，被譽(yù)為城市建設(shè)的“先鋒”，直接關(guān)系到城市建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，城市總體規(guī)劃能否順利實(shí)施。下步，考慮到世博期間安保要求對(duì)拆遷工作帶來的影響，我們必須增強(qiáng)加快拆遷進(jìn)度的緊迫感，繼續(xù)集中時(shí)間、集中精力、集中力量，打好拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，20xx年初步安排拆遷項(xiàng)目10個(gè)，總拆遷戶數(shù)2300戶(家)，拆遷面積60萬平方米。一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，抓緊完成拆遷掃尾工作。各相關(guān)街道和部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好拆遷掃尾工作的重要意義，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，一鼓作氣，再接再厲，以更加扎實(shí)的措施全面做好拆遷掃尾工作。重點(diǎn)要做好東部新城江東區(qū)域剩余17戶村民住宅和8戶國(guó)有非住宅拆遷、戎家地塊4戶村民住宅拆遷、驚駕地塊4戶村民住宅拆遷、寧豐安臵房紅線外4戶村民住宅和福利中心12戶村民住宅拆遷掃尾工作。二是咬定目標(biāo)，加快推進(jìn)節(jié)點(diǎn)工程拆遷。按照保供地出讓、保項(xiàng)目開工、保安臵房建設(shè)的要求，不斷創(chuàng)新服務(wù)拆遷的方法和措施，進(jìn)一步加快節(jié)點(diǎn)工程拆遷速度。全力推進(jìn)軌道交通江廈橋東站配套項(xiàng)目、旅游集散中心、7815工廠等地塊拆遷，著力推進(jìn)驚駕出讓地塊、寧豐出讓地塊及濱江國(guó)際二期地塊、余隘安臵房等節(jié)點(diǎn)工程拆遷，促進(jìn)早掛牌出讓、早開工建設(shè)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重做好拆遷前期工作。加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，不斷健全征地拆遷體制，深化分級(jí)負(fù)責(zé)、分片包干、條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在選配拆遷人員時(shí)，通過組織考量，將思想過硬、品行優(yōu)秀、工作扎實(shí)的人員選配到合適的拆遷崗位之上。同時(shí)，注重對(duì)拆遷人員進(jìn)行再教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是拆遷補(bǔ)償安臵辦法、安臵標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等，把好政策關(guān)，強(qiáng)化依法拆遷理念，促進(jìn)和諧拆遷，形成群眾真正得益和拆遷順利推進(jìn)“互贏共勝”的局面。
    (二)全力抓建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)。要緊緊抓住“中提升”戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)功能區(qū)塊建設(shè)，用大項(xiàng)目保增長(zhǎng)、用好項(xiàng)目帶發(fā)展、用新項(xiàng)目促調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和功能平臺(tái)建設(shè)。一要全力推動(dòng)?xùn)|部新城形成功能。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，促進(jìn)國(guó)際金融服務(wù)中心一期等項(xiàng)目建成投用，加快寧波文化廣場(chǎng)、門戶區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和機(jī)構(gòu)引進(jìn)，進(jìn)一步完善聯(lián)合招商機(jī)制，全力以赴抓好“二次招商”，以“三大中心”為平臺(tái)，大力引進(jìn)總部型企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)。加快完善配套服務(wù)功能，推進(jìn)驚駕東路延伸段等道路建設(shè)，盡早啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)地下共同管溝，積極銜接學(xué)校、醫(yī)院和水電氣等配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)東部新城垃圾中轉(zhuǎn)站。加強(qiáng)與東部新城指揮部、項(xiàng)目建設(shè)單位定期協(xié)調(diào)機(jī)制，開通綠色服務(wù)通道，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)，努力建設(shè)成為全市綜合服務(wù)功能最優(yōu)區(qū)域。二是要扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)。世紀(jì)東方商業(yè)廣場(chǎng)、上東國(guó)際商務(wù)區(qū)、甬東現(xiàn)代物流城等即將建成的區(qū)塊，要根據(jù)規(guī)劃定位和各自特色，加強(qiáng)功能培育，加快形成現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的品牌和特色。東外灘文化走廊、江東核心濱水區(qū)、長(zhǎng)豐濱江休閑區(qū)江東片等在建區(qū)塊，要加快進(jìn)度，全力推進(jìn)，爭(zhēng)取早出形象，早見成效。三是要深入謀劃新建一批功能區(qū)塊。根據(jù)城市空間布局、功能定位和開發(fā)條件，科學(xué)制定功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)三年計(jì)劃，謀劃啟動(dòng)仇畢甬東現(xiàn)代物流城區(qū)塊、七塔寺文化旅游休閑區(qū)塊、史魏家旅游商貿(mào)區(qū)塊、軌道交通配套地塊、寧穿路地塊等功能開發(fā)前期工作，深化規(guī)劃設(shè)計(jì)，細(xì)化功能定位，合力推進(jìn)開發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)城市滾動(dòng)開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)基地。
    (三)圍繞迎世博，全面提升城市管理水平。今天離上海世博會(huì)開幕只有不到70天的時(shí)間，我區(qū)作為“信息化與城市發(fā)展”主題論壇承辦的主城區(qū)，城市管理任務(wù)首當(dāng)其沖，工作更直接，責(zé)任更重大。我們要緊緊抓住上海世博會(huì)首個(gè)大型主題論壇在我區(qū)舉辦的契機(jī)，以“安全、整潔、有序、靚麗”為目標(biāo)，堅(jiān)持“資源整合、重點(diǎn)突出、長(zhǎng)短兼顧”的原則，進(jìn)一步展示江東城區(qū)形象，全面提升城市管理水平，切實(shí)改善群眾生活環(huán)境。一是要全力以赴，做好世博會(huì)期間城區(qū)市容市貌整治提升工作。將世博會(huì)期間市容環(huán)境整治提升與年度工作安排、文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)對(duì)“一店(香格里拉大酒店)、兩塊(中山東路塊、百丈路塊)、三橋(江廈橋、靈橋、琴橋)、五路(江東南路、江東北路、彩虹北路、中山東路、百丈路)”等重要場(chǎng)所、主要道路、城區(qū)出入口進(jìn)行靚化美化，展現(xiàn)整潔、有序、靚麗的市容環(huán)境面貌。二是要狠抓突破，著力解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年城市管理工作要力爭(zhēng)在內(nèi)河整治、建筑渣土治理、違章搭建查處、城區(qū)綠化等方面取得突破。通過在不同階段有重點(diǎn)地解決重點(diǎn)民生難題，促進(jìn)城市經(jīng)常性、長(zhǎng)效性管理制度的確立和鞏固。三是要突出完善，不斷提升城市管理綜合執(zhí)法水平。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，我們既探索出了城市管理綜合執(zhí)法的許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，也在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)了一些問題。下步，要以完善標(biāo)準(zhǔn)化城市管理為載體，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，形成綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法和群眾監(jiān)督相結(jié)合的城市管理執(zhí)法新體系。要大力推進(jìn)城市管理品牌化建設(shè)，充分發(fā)揮“江東城管〃快樂義工”影響力，進(jìn)一步健全群眾參與機(jī)制，最大限度地發(fā)揮城市管理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
    (四)合力抓招商，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地打造和城市功能培育。堅(jiān)定不移實(shí)施招商引資“生命線”工程，更加注重產(chǎn)出貢獻(xiàn)，不斷提高招商工作成效。一是加強(qiáng)投用項(xiàng)目招商。圍繞世紀(jì)東方商業(yè)廣場(chǎng)、中信泰富等已建成或在建的平臺(tái)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)公司、物業(yè)管理公司等管理機(jī)構(gòu)的招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的打造和功能引領(lǐng)，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、企業(yè)早入駐、效應(yīng)早產(chǎn)生，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，積極幫助入駐企業(yè)解決消防、交通、設(shè)施配套等問題，加快形成良好的商務(wù)商貿(mào)環(huán)境。二是著力做好機(jī)構(gòu)引進(jìn)。突出和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、寧波書城等一批城市綜合體和重點(diǎn)樓宇，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，著力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、地區(qū)性總部、行業(yè)龍頭企業(yè)和省內(nèi)企業(yè)總部。創(chuàng)新招商模式，豐富招商手段，拓展招商渠道，瞄準(zhǔn)香港等重點(diǎn)區(qū)域，借助“寧波周”等重大活動(dòng)載體，強(qiáng)化“走出去”招商。三是統(tǒng)籌優(yōu)化招商資源。始終堅(jiān)持區(qū)塊統(tǒng)籌的理念，切實(shí)加強(qiáng)舊城改造、舊村改造、村級(jí)發(fā)展留用地等三類出讓地塊的統(tǒng)籌，推動(dòng)單一項(xiàng)目開發(fā)向大型城市綜合體項(xiàng)目開發(fā)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)留用地項(xiàng)目的開發(fā)管理，整合留用地資源，堅(jiān)持合作開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)，連片開發(fā)。按照功能引領(lǐng)出讓、拆遷服務(wù)出讓、效益檢驗(yàn)出讓的原則，堅(jiān)持成熟一塊、出讓一塊、開發(fā)一塊，合理安排出讓地塊的開發(fā)時(shí)序。
    (五)著力抓改善，進(jìn)一步打造宜居宜業(yè)城區(qū)環(huán)境。一是加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。圍繞緩解核心區(qū)域出行難，大力實(shí)施支路卡口改造工程，完成4條支路和6個(gè)卡口項(xiàng)目建設(shè),不斷完善路網(wǎng)功能。強(qiáng)化城區(qū)道路橋梁建設(shè)管理，建成徐戎路延伸段等道路11公里，加快曙光北路、福明路等主次干道的建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)永達(dá)路南側(cè)、福明家園東側(cè)等項(xiàng)目配套道路建設(shè)，繼續(xù)開展城區(qū)背街小巷和人行道改造，推進(jìn)無障礙公共設(shè)施建設(shè),提高道路通行舒適度和管網(wǎng)通暢度。全面加強(qiáng)軌道交通、寧波客運(yùn)東站、東客整所等重大線性工程建設(shè)，積極做好拆遷、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作。加快區(qū)域高壓配電網(wǎng)建設(shè)，建成投用徐戎變電站，完成東柳變電站規(guī)劃前期工作。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)改建“環(huán)衛(wèi)之家”。二是要加大住房保障實(shí)施力度，提高住房保障范圍和水平。加快安臵房建設(shè)進(jìn)度，確保驚家、戎家、福明家園三期等3個(gè)安臵房竣工投用，東部新城二期安臵房基本建成，實(shí)現(xiàn)寧豐安臵房主體結(jié)頂，啟動(dòng)桑家、余隘、戚隘橋、福明家園二期西區(qū)等4個(gè)安臵房建設(shè)，開工面積50萬平方米。理順全區(qū)住房保障工作機(jī)制，進(jìn)一步健全多層次住房保障體系，加快陸家經(jīng)濟(jì)適用房和陳婆渡保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房和經(jīng)濟(jì)租賃房，開展廉租住房擴(kuò)面工作，做到應(yīng)保盡保，并適度提高實(shí)物配租比例。進(jìn)一步加快城中村改造步伐，全面實(shí)施南余、余隘、桑家、史魏家城中村改造，扎實(shí)推進(jìn)仇畢城中村改造的各項(xiàng)前期工作。深入實(shí)施老小區(qū)整治工程，不斷拓寬整治標(biāo)準(zhǔn)，完成62.7萬平方米的整治任務(wù)。重視抓好小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)工作，著力加強(qiáng)老小區(qū)物業(yè)管理，在理順管理體制、完善政策體系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主自治，全面推進(jìn)準(zhǔn)物業(yè)管理擴(kuò)面工程，努力構(gòu)建以物業(yè)管理為主導(dǎo)、準(zhǔn)物業(yè)管理為特色、社區(qū)和業(yè)主自我管理為補(bǔ)充的小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)體系。三是要注重生態(tài)建設(shè)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系到子孫后代的大事，搞城市建設(shè)不能急功近利，目光短淺，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)河整治工程，按照“三年大變化、五年根本性變化”的要求，以改善水質(zhì)為重點(diǎn)，健全內(nèi)河日常養(yǎng)管體制，努力實(shí)現(xiàn)“河暢、水清”目標(biāo)。著力推進(jìn)園林綠化升級(jí)改造，實(shí)施城市形象增香添色改造，大力推行閑臵地塊臨時(shí)綠化，形成以道路綠化為骨架、公共綠地為依托、單位庭院和居住小區(qū)綠化為補(bǔ)充的城區(qū)園林綠化格局。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染整治，深入推進(jìn)餐飲企業(yè)油水分離擴(kuò)面、老小區(qū)雨污分流改造等減排重點(diǎn)工程，全面實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，完善固定污染源排查和污染企業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)噪聲污染規(guī)范化管理，確保噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。
    同志們，做好今年城市建設(shè)管理工作事關(guān)江東科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)大局，事關(guān)江東民生改善、百姓福祉。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞既定目標(biāo)，立足已有基礎(chǔ)，迎難而上、會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)、創(chuàng)新服務(wù)、狠抓落實(shí)，全力以赴推進(jìn)城市建設(shè)管理工作，努力在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)江東城市建設(shè)管理新局面!
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇十七
    同志們：
    剛才，家松同志作了工作報(bào)告，楊光同志講了很好的意見，紅林同志就貫徹會(huì)議精神做好規(guī)劃工作，特別是抓好市委17號(hào)文件的落實(shí)講了很好的意見，我都贊成。
    近幾年來全市規(guī)劃工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識(shí)都有明顯增強(qiáng)。二是規(guī)劃工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過這幾年的努力，我們實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋，重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時(shí)間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管，都比過去有了明顯加強(qiáng)。另外，規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過去主要集中在中心城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體。這個(gè)進(jìn)步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個(gè)方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問題，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進(jìn)等問題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號(hào)文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開這個(gè)會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行重新部署，十分必要。下面，我就進(jìn)一步做好規(guī)劃管理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
    第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是龍頭。我每到一個(gè)地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來檢查工作的落實(shí)情況，一個(gè)目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前，我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，怎么樣來抓發(fā)展，過去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動(dòng)發(fā)展。這就要求有比較強(qiáng)的規(guī)劃意識(shí)，有一個(gè)比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。最近，我們不斷強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各種意識(shí)，如環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、集約利用資源意識(shí)、歷史文化保護(hù)意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)等等，其中規(guī)劃意識(shí)是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣，最基本的一個(gè)前提就是要提供一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，否則這個(gè)工作就沒法進(jìn)行?？梢赃@樣說，規(guī)劃工作既是我們各級(jí)黨委政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，又是依法行政的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項(xiàng)工作。今天到會(huì)的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望你們帶頭做好這項(xiàng)工作。特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)的同志，以前相對(duì)不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會(huì)違法。
    第二，要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實(shí)好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時(shí)間我注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象：都說規(guī)劃重要，但對(duì)規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視，只是交待有關(guān)部門去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時(shí)候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大會(huì)以法律的形式固定下來，誰也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。弄一個(gè)錯(cuò)誤的東西出來還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機(jī)遇，你就要負(fù)起責(zé)任來，制定一個(gè)能指導(dǎo)今后若干年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說幾句自我批評(píng)的話。我們成都市雖然受到不少表?yè)P(yáng)，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進(jìn)城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過去規(guī)劃不到位帶來的問題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，我們的繼任者無法彌補(bǔ)。所以，我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神來制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進(jìn)的指導(dǎo)思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個(gè)農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點(diǎn)，需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度，放眼世界、放眼全國(guó)，不要就成都說成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點(diǎn)鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴(yán)格的辦法來保證規(guī)劃編制的質(zhì)量?，F(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)非常繁榮，業(yè)務(wù)很多，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)院忙不過來，要么就給你派一個(gè)沒有水平的人來，要么就極不負(fù)責(zé)任給你克隆一個(gè)。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒有認(rèn)真調(diào)查過，所以做出來的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。不管怎么樣，是我在給你付錢，我是“東家”，你做的東西必須要滿足我的要求，滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的角度講，對(duì)那種極不負(fù)責(zé)任簡(jiǎn)單克隆造成損失的設(shè)計(jì)單位，要給予懲處，如市場(chǎng)禁入等。
    第三，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格依法。對(duì)于確實(shí)成熟的規(guī)劃，要通過法律的形式把它固定下來。對(duì)于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對(duì)待法律一樣嚴(yán)肅地對(duì)待它。這里有另外一個(gè)問題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因?yàn)槟壳拔覀兇罅康囊?guī)劃編制都是在補(bǔ)課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備、編制，但受水平和時(shí)代的局限，也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過法定程序。規(guī)委會(huì)(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會(huì))審定通過的規(guī)劃，如確需修改，必須通過必要的程序來修改，不能哪個(gè)同志覺得不對(duì)、看著不順眼就把它改了。原來是由區(qū)(市)縣一級(jí)確定的，就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專家的意見。原來是由市一級(jí)確定的，就應(yīng)由市一級(jí)討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅(jiān)決。在規(guī)劃面前要鐵面無私，無論在什么情況下，無論面對(duì)哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習(xí)慣。做到嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問題依然存在。有了規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來專司其職，就是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項(xiàng)工作，從事這項(xiàng)工作的同志要真正負(fù)起責(zé)任來。要定一個(gè)規(guī)矩，將來哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒有及時(shí)得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因?yàn)檫@項(xiàng)工作應(yīng)該說比其他工作要直觀得多：一個(gè)項(xiàng)目批到哪里、有沒有經(jīng)過批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè)，都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有及時(shí)處理，那么誰管這個(gè)事誰就失職。
    第四，要落實(shí)好市委17號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)好市委17號(hào)文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門按照文件要求，按照這次會(huì)議的部署認(rèn)真地抓好落實(shí)，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個(gè)組成部分。規(guī)劃管理對(duì)不少同志來講，是過去接觸不多的一個(gè)領(lǐng)域。在按照新形勢(shì)的要求抓好隊(duì)伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機(jī)制的工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。知之不多不要緊，誰也不能生而知之，我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要擠出一點(diǎn)時(shí)間來，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。不要求大家都成為專家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識(shí)要有，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實(shí)市委17號(hào)文件的機(jī)會(huì)，把規(guī)劃管理隊(duì)伍配強(qiáng)。各個(gè)地方都要想辦法吸收一些專家人才進(jìn)入規(guī)劃隊(duì)伍，盡管不必人人都是專家，但必須得有專家，而且是合格的專家。同時(shí)要對(duì)原有的規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn)，組織人事部門要有意識(shí)地加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。
    希望通過我們?nèi)猩舷碌墓餐Γ谷械囊?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    城市規(guī)劃建設(shè)意見篇十八
    這是最基本的要求，指的是我們平常講的學(xué)位。如果說到了現(xiàn)在年代，我們還不能解決學(xué)位缺乏的問題，那聽起來真是一件不可思議的事情。黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，因此到這個(gè)時(shí)代如果連學(xué)位都解決不了，那就說不過去。
    剛才縣區(qū)匯報(bào)學(xué)位的時(shí)候講得輕松，但我從材料里面看到的情況就沒有那么輕松。昨天我讓市教育局再整理“學(xué)位到底有多少，不足多少”。要建立健全教育類項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，以便對(duì)照計(jì)劃。既要抓全年項(xiàng)目，更應(yīng)該以8月份秋季能不能招生為界限，測(cè)算應(yīng)該要新增多少學(xué)位。要提前研判學(xué)位需求，這個(gè)需求就是招生片區(qū)適齡兒童有多少，進(jìn)城務(wù)工適齡隨遷子女有多少。學(xué)位知道了，需求知道了，不足的學(xué)位就要提前考慮相應(yīng)措施，比如擴(kuò)容提升。各縣區(qū)要研判，到今年秋季招生會(huì)不會(huì)出現(xiàn)某一個(gè)片區(qū)大規(guī)模學(xué)位不足，造成不良影響的情況。如果要采取應(yīng)急的、分流的措施，要提前公示，做周密科學(xué)的考慮，讓人家有個(gè)心理預(yù)期，取得家長(zhǎng)的理解。當(dāng)然，所有的解決措施，都要注意安全是前提，建筑質(zhì)量和消防是前提，其他的可以放寬就放寬。
    今天學(xué)位主要講的是幼兒園、小學(xué)、初中、高中，其實(shí)還應(yīng)包括早教和中職。我從材料里面可以看出，中職學(xué)位的問題比較嚴(yán)峻，今年全市初中畢業(yè)生有3.9萬人，大概能上普高也就2.4萬人，大概還有1.5萬人上不了普高，市內(nèi)中職只能滿足8000個(gè)學(xué)位，市外中職再招收幾千人，意味著還有幾千人沒地方念書，念完初中以后就流入在社會(huì)，可能形成一定的社會(huì)隱患。以后的人大概分成兩大類。第一類是頭腦和電腦。指的是具有創(chuàng)意水平頭腦的人才，從事創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)作、研發(fā)生產(chǎn)，頭腦悟性比較高。還有就是技能型人才。以后工人基本上離不開電腦，互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)占大部分。第二類就是人工智能和低保。簡(jiǎn)單勞動(dòng)被機(jī)器人取代后，如果連基本的操作技術(shù)和工匠工藝都不會(huì)的人怎么辦?那只能領(lǐng)政府發(fā)放的低保。所以如果我們今天舍不得建職業(yè)學(xué)校，明天就要多花錢建監(jiān)獄;今天如果舍不得投入職業(yè)建設(shè)，明天就要多投入在低保上。
    莆田被稱作“文獻(xiàn)名邦、海濱鄒魯”，曾經(jīng)出過進(jìn)士2482人，狀元21人，曾經(jīng)是高考紅旗。去年的第五屆世界佛教論壇，我們向客人介紹，莆田是先有文化再有興化，歷史以來莆田就很重視教育，在歷史上取得輝煌成績(jī)的就是教育。但是到了現(xiàn)在，我們卻連基本的學(xué)位還不能保障，教育質(zhì)量不理想，優(yōu)質(zhì)學(xué)校排名靠后，這與莆田歷史上的教育名片，與老百姓對(duì)我們的預(yù)期有一定差距。所以服務(wù)教育后我感到壓力非常大，每天頭腦想的都是學(xué)位問題，覺得我們欠債太多。所以，各縣區(qū)要再精準(zhǔn)評(píng)估學(xué)位問題。
    二、減負(fù)提質(zhì)，重整雄風(fēng)。
    (一)為學(xué)生減負(fù)。我一般每天六點(diǎn)鐘就起來晨練，小區(qū)里面的學(xué)生也是六點(diǎn)多出門，我看得真的很心疼。一邊作業(yè)要減少，一邊其他的課外活動(dòng)要增加，睡眠的時(shí)間要增加，路在何方?只有向課堂要效益。課堂是教師傳授知識(shí)、學(xué)生接受知識(shí)的地方，老師縱然知識(shí)再淵博，如果不注意傳授技巧，學(xué)生也接受不了，也是無效的。要通過打造高效課堂，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和提高理解力。為學(xué)生減負(fù)還包括學(xué)生的作業(yè)，這里面應(yīng)該有很大空間。
    (二)為家長(zhǎng)減負(fù)。首先不能讓家長(zhǎng)代替批改作業(yè)。還要考慮學(xué)生上下學(xué)時(shí)間和家長(zhǎng)接送時(shí)間的有序銜接。前幾年我在荔城區(qū)工作的時(shí)候，有一次下午4點(diǎn)鐘走到荔園小區(qū)旁邊那條路，我看外面站的很多人在那邊等著接孩子，夏天下午的四點(diǎn)太陽(yáng)非常大。我就很不明白，為什么小孩上下課的時(shí)間不能和上班的時(shí)間基本相同。當(dāng)時(shí)我讓相關(guān)部門去調(diào)研，但解決不了，說是因?yàn)榘匆?guī)定學(xué)生在校時(shí)間不能超過有關(guān)要求。我認(rèn)為不能太機(jī)械地執(zhí)行規(guī)定，到了放學(xué)時(shí)間，家長(zhǎng)不能及時(shí)接送的，可以在學(xué)校里面開設(shè)各類特色班，以兼顧學(xué)生的興趣，也與提高素質(zhì)教育結(jié)合。當(dāng)時(shí)我也要求，凡是有條件的學(xué)校門口周邊，都要建設(shè)家長(zhǎng)接送休息站。
    (三)為校長(zhǎng)減負(fù)。我知道現(xiàn)在校長(zhǎng)的壓力很大，校長(zhǎng)的壓力主要來源于做太多行政化的工作，所以要去行政化?，F(xiàn)在各類“進(jìn)校園”的都是有權(quán)部門，在這方面學(xué)校相對(duì)弱勢(shì)。學(xué)校不能是“高墻”，“什么都不能進(jìn)”這不對(duì)，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升、學(xué)生的安全等有利有用的，應(yīng)該歡迎其進(jìn)校園;但也不能“無墻”，怎么進(jìn)都可以，誰進(jìn)都可以，什么時(shí)間進(jìn)都可以。那就是要進(jìn)行整合，凡是跟學(xué)校檢查有關(guān)系的，一次性進(jìn)來，該查消防的查消防，該查食堂的查食堂，該查實(shí)驗(yàn)室的看實(shí)驗(yàn)室，還有減少和整合、集中考評(píng)，這可以為校長(zhǎng)減輕很多負(fù)擔(dān)。
    (四)為老師減負(fù)。應(yīng)該通過信息化、智慧課堂等方式，幫助教師做好教育過程中繁瑣、重復(fù)性高的“小事”，有效提高教學(xué)效率與質(zhì)量，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)為教師減負(fù)。減少流于形式、重復(fù)性的和其他不必要的評(píng)估檢查，減少無關(guān)的會(huì)議、無實(shí)質(zhì)意義的考核指標(biāo)，減少教師非教育教學(xué)活動(dòng)，讓他們能夠靜下心來教書，潛下心來育人。
    三、尊師重教，打造品牌。
    每個(gè)人的成長(zhǎng)與事業(yè)的成功無不凝結(jié)著教師的心血。教師理應(yīng)受到全社會(huì)的尊敬和愛戴，這也是一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。歷史上莆田是“文獻(xiàn)名邦、海濱鄒魯”，尊師重道蔚然成風(fēng)，教育是興化一張靚麗的名片。如今，我們應(yīng)該要傳承優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，重視教育、發(fā)展教育，重新把教育打造成為莆田的品牌，這首先要關(guān)心、關(guān)愛老師。要采取多種措施，進(jìn)一步提高教師的社會(huì)地位，從政治上關(guān)心他們，工作上支持他們，生活上體貼他們，努力為教師排憂解難。要依法保障教師待遇，把教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師要從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮莆田市教育基金會(huì)等獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)機(jī)制，更廣泛地調(diào)動(dòng)、整合和優(yōu)化社會(huì)資源，更好地發(fā)揮獎(jiǎng)教助學(xué)與教育扶貧互聯(lián)、政府資源與社會(huì)資源互補(bǔ)、行政力量與社會(huì)力量互動(dòng)的工作格局，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步在全市上下形成尊師重教的良好風(fēng)尚。
    四、精準(zhǔn)施策、精抓落實(shí)。
    一是建機(jī)制。成立協(xié)調(diào)保障、規(guī)劃建設(shè)、綜合管理、質(zhì)量提升組等四個(gè)工作小組。圍繞“有學(xué)上，上好學(xué)，方便上學(xué)，便宜上學(xué)，教、育好學(xué)生”的教育目標(biāo)，協(xié)調(diào)保障小組主要解決錢財(cái)物的問題，以及職稱、編制的問題。規(guī)劃建設(shè)小組要研究未來學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，保障今年秋季的學(xué)位。綜合管理小組要推動(dòng)學(xué)校去行政化。對(duì)于進(jìn)校園的項(xiàng)目，小組既不是批準(zhǔn)、不是拒絕、也不是審批，而是要研判、篩選、整合、務(wù)實(shí)、集中，要分析進(jìn)校園有沒依據(jù)、有沒必要，確有必要的，由小組集中帶隊(duì)進(jìn)校園，做到“一人帶隊(duì)，一支隊(duì)伍，一把尺子，一次匯報(bào)，分開考評(píng)，一次完成”。質(zhì)量提升小組要做到以下幾種結(jié)合，首先是規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合。就是上級(jí)要求我們做的，以及雖然上級(jí)沒有要求，但自己認(rèn)為重要的，或者自己創(chuàng)新的一定要去做;其次是面上的、常規(guī)的、基礎(chǔ)的教育與特殊、重點(diǎn)相結(jié)合。要最大限度滿足各種合理需要，家長(zhǎng)的需要，社會(huì)的需要，國(guó)家人才的需要，地方產(chǎn)業(yè)的需要，因此面上常規(guī)和重點(diǎn)教育都要抓;再次是自力更生、自我培訓(xùn)、自我培養(yǎng)與請(qǐng)進(jìn)、引進(jìn)相結(jié)合。如果在某方面缺乏人才、資源，可以請(qǐng)進(jìn)、引進(jìn)相關(guān)資源或人才;最后是提倡奉獻(xiàn)、責(zé)任與職稱、榮譽(yù)、績(jī)效獎(jiǎng)金相結(jié)合。校長(zhǎng)帶領(lǐng)學(xué)校，班主任帶領(lǐng)班級(jí)，老師帶領(lǐng)學(xué)生，不能只提倡做貢獻(xiàn)，要結(jié)合職稱評(píng)定、績(jī)效獎(jiǎng)金等，給予獎(jiǎng)勵(lì)。總之，提高教育質(zhì)量應(yīng)該是全覆蓋，包括高(中)考上線率、平均分、最高分、考上名校人數(shù)等都要關(guān)注，希望能在今年9月份見成效。
    二是完善考評(píng)。對(duì)學(xué)校、對(duì)校長(zhǎng)、對(duì)教師的有關(guān)考評(píng)越簡(jiǎn)單越好。上級(jí)規(guī)定的材料很多，要把上級(jí)的精神吸收一下，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性擬出考評(píng)方案，重點(diǎn)要圍繞實(shí)效。
    三是保障隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍包括校長(zhǎng)、班主任，還有教師隊(duì)伍。今天大家講的比較多的一個(gè)問題是編制管理，我覺得這是個(gè)大文章，可以創(chuàng)新和嘗試。對(duì)大家提出來的問題，要列出了有幾條能解決，有幾條不能解決。不能解決的，到時(shí)我們一條一條研究。隊(duì)伍建設(shè)沒有加強(qiáng)，其他一切都是空談。
    除了前面講的這些以外，我想要處理好以下幾個(gè)關(guān)系問題。
    (一)公辦學(xué)校跟私立學(xué)校的關(guān)系。公辦應(yīng)該是主導(dǎo)、是主體，要處理好建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題。建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)就是：新建學(xué)校按高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè);對(duì)利用現(xiàn)狀進(jìn)行改造提升，或者臨時(shí)分流的，必須要?；臼氐拙€。所謂的基本是讓學(xué)生能有地方上課，同時(shí)幼兒園盡量滿足寄午要求。底線就是安全，包括建筑安全、消防安全等。不要在保基本溫飽還沒解決的時(shí)候，追求嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，這就已經(jīng)脫離了實(shí)際。私立是補(bǔ)充、是個(gè)性需求，要鼓勵(lì)和規(guī)范。處理好公辦與私立的關(guān)系要做到“三規(guī)”，即“規(guī)劃、規(guī)則、規(guī)范”。所謂的規(guī)劃是布局的規(guī)劃，規(guī)則就是要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范就是要規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。
    (二)均衡跟名校關(guān)系。我覺得均衡不單單是師資配備、硬件建設(shè)等方面，均衡應(yīng)該是名校和一般校、城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間的均衡，還有學(xué)科之間、學(xué)段之間的均衡。均衡應(yīng)該是全覆蓋。但絕對(duì)的均衡也是不現(xiàn)實(shí)的。教育既要均衡也要名校，均衡是?；颈Ｆ栈荼９降模Ｊ怯脕砼鄡?yōu)、保優(yōu)的。打造百姓認(rèn)可的名校，創(chuàng)造有轟動(dòng)效應(yīng)的成績(jī)是有必要的。
    (三)普高跟中職的關(guān)系。普高，在前面已經(jīng)講了。職業(yè)教育應(yīng)該是一業(yè)系百業(yè)，它有三個(gè)層面，個(gè)人層面關(guān)系到個(gè)人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，個(gè)人的就業(yè)關(guān)系到家業(yè)，關(guān)系到這個(gè)家族能否不斷興旺發(fā)展。社會(huì)層面，職業(yè)教育辦得好不好，關(guān)系安定穩(wěn)定，也關(guān)系到一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)。比如我們莆田傳統(tǒng)鞋革產(chǎn)業(yè)，還有電商都需要大量技術(shù)工人。國(guó)家層面，關(guān)系到失業(yè)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的轉(zhuǎn)化率、貧困率等，這些都是大事，關(guān)系到國(guó)家事業(yè)。所以一定要重視職業(yè)教育，不求人人上高校，但求人人能成才。
    發(fā)展職業(yè)教育，要注重“大膽創(chuàng)新、保量保質(zhì)”。量就是數(shù)量，保量就是保供求，保質(zhì)就是保質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新前提就是解放思想，要解放思想前提是熟悉情況，熟悉情況之后要進(jìn)行分析，解決存在的這些問題。我們將要成立的工作組，一定要拓寬思路、創(chuàng)新思維，沒有解決不了的問題。當(dāng)然涉及到改革創(chuàng)新的問題，因?yàn)榻逃P(guān)系到千家萬戶，我們既要積極又要慎重，也不能太沖動(dòng)。
    保量前面已經(jīng)闡述了。保質(zhì)就要圍繞一個(gè)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是辦好特色職業(yè)，與莆田的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)相結(jié)合，這也是分為縣區(qū)、市級(jí)兩個(gè)層次。縣區(qū)應(yīng)該就急就近保就業(yè)和產(chǎn)業(yè)，把本轄區(qū)的職業(yè)教育辦好，做好規(guī)劃，然后宣傳引導(dǎo)到位。市級(jí)要做好全市職業(yè)教育的統(tǒng)籌和提升，著重做到三個(gè)創(chuàng)新。首先是機(jī)制的創(chuàng)新，探索職業(yè)教育一體化，可以聯(lián)盟，也可以集團(tuán)。第二是模式的創(chuàng)新，如校企對(duì)接、結(jié)對(duì)、定點(diǎn)等，我們也可以探索廠中校，這必須是真正的龍頭企業(yè)，包括完全的廠中校、結(jié)合部分在廠部分在校等模式。第三是需求的創(chuàng)新，包括剛才提到的編制需求、專業(yè)需求、技能證需求等。如專業(yè)需求可以有如下創(chuàng)新，一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)需求就是立足本地;二是根據(jù)企業(yè)需求創(chuàng)新，就是滿足企業(yè)個(gè)性的需求;三是根據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)新，就是要對(duì)接市場(chǎng)的趨勢(shì)走向，如現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)信息化方向。有明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒有明確規(guī)定，也沒有明令禁止的，可以試點(diǎn)推進(jìn)。任何事情要看初衷、看動(dòng)機(jī)、看結(jié)果，在創(chuàng)新改革中允許出錯(cuò)。
    (四)指揮棒和素質(zhì)教育的關(guān)系。所謂的指揮棒，就是中高考。要積極應(yīng)對(duì)中高考改革，一方面應(yīng)該提前研判教育的走勢(shì);另一方面如果政策出來了，我們卻沒有抓緊研究，那就永遠(yuǎn)落后。與此同時(shí)，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)教育不能丟。圍繞指揮棒是為了滿足社會(huì)某種需求，也是完全有必要的，但如果不抓綜合素質(zhì)教育，那對(duì)整個(gè)國(guó)家、整個(gè)民族會(huì)造成極大的傷害。那么要怎么處理好這個(gè)矛盾?我覺得這里面同樣要差異對(duì)待。在幼兒園階段很重要的是性格的培養(yǎng);小學(xué)的時(shí)候我感覺要綜合培養(yǎng)，全面發(fā)展;初中一定是高中的基礎(chǔ)，就要圍繞指揮棒進(jìn)行培養(yǎng)，初中沒學(xué)好怎么考好高中，進(jìn)而考名校。
    (五)奉獻(xiàn)與回報(bào)的關(guān)系。我們要求從事教育工作者要多奉獻(xiàn)。希望我們的校長(zhǎng)能把學(xué)校當(dāng)家，老師把學(xué)生當(dāng)孩子，那什么要求都不用提，學(xué)?？隙〞?huì)教育好學(xué)生。但我們也不能總要求他們講奉獻(xiàn)，同時(shí)也要考慮給予他們應(yīng)有回報(bào)，這個(gè)關(guān)系同樣要處理好。
    最后簡(jiǎn)單再講幾句安全。學(xué)校的安全，包括師生在校安全，離校安全，還有一個(gè)非常重要的是要普及安全意識(shí)。不單單學(xué)生在學(xué)校不要出安全事故，學(xué)生離開了學(xué)校，一生一世都應(yīng)該要有一種強(qiáng)烈的安全意識(shí)。我們現(xiàn)在抓安全有一種不良的傾向是事前弱化、出事強(qiáng)化、事后淡化，這樣永遠(yuǎn)是惡性循環(huán)。然后檢查大海撈針，檢查注重看資料，導(dǎo)致考評(píng)材料如山。最后整改亡羊補(bǔ)牢，被查到哪個(gè)地方出了問題，就著重整改那一塊，這都是非常片面的。安全一定要做好源頭管理，做到“三個(gè)前”。第一把標(biāo)準(zhǔn)建在使用前，你學(xué)校一旦要投入使用，所有該建立的標(biāo)準(zhǔn)都要建立起來。第二個(gè)把風(fēng)險(xiǎn)排查在隱患前，有的風(fēng)險(xiǎn)是長(zhǎng)期存在的，你就要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查出來。如果這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)比較高，就對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要更加的嚴(yán)格，更加的關(guān)注，把風(fēng)險(xiǎn)排查在隱患前。第三把隱患消滅在事故前。有的事故隱患比較明顯，用眼睛可以看出來，那就要及時(shí)整改，就不會(huì)導(dǎo)致事故了。尤其我們是教育系統(tǒng)，是一個(gè)很有智慧的群體，我們做事情更要去注意源頭設(shè)計(jì)、源頭管理，要?jiǎng)?wù)實(shí)抓實(shí)效。