在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
市委經濟工作會講話材料篇一
市委書記工業(yè)經濟工作會議講話稿(一)
今天，市委、市政府召開工業(yè)經濟專題會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結“十一五”及20xx年工作，安排部署20xx年任務。根據會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。
一、攻堅克難，共渡時艱，工業(yè)發(fā)展成效明顯
“十一五”以來，全市工業(yè)經濟工作在市委、市人民政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應對金融危機，以實施“工業(yè)發(fā)展倍增計劃”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環(huán)境建設、重大項目建設和招商引資工作，著力推進結構調整和發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)了工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了各項目標任務，為啟動“十二五”，全面加快**小康社會建設步伐打下了堅實的基礎。
一是工業(yè)強市戰(zhàn)略強勢推進，經濟總量大幅提高?！笆晃濉逼陂g，全市以實施“工業(yè)發(fā)展倍增計劃”和“三個一百”工程為抓手，著力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經濟規(guī)模和質量。20xx年，全市首輪倍增計劃順利完成，各項主要經濟指標實現(xiàn)翻番目標。在啟動實施第二輪倍增計劃過程中，受到國際金融危機的沖擊和后危機的影響，工業(yè)經濟發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市制定的一系列應對金融危機的政策措施，以規(guī)上企業(yè)、停產半停產企業(yè)為重點，強化綜合協(xié)調服務，積極協(xié)調落實重要工業(yè)品收儲、階段性特殊電價扶持、中小企業(yè)稅費減免緩等政策，全力推動企業(yè)復產達產，保障了全市工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。20xx年，圍繞市委、市政府提出的“三個一百”目標，進一步加大工業(yè)投資強度和招商引資力度，全面推進工業(yè)發(fā)展工作，實現(xiàn)了工業(yè)經濟發(fā)展新的跨越?！笆晃濉蹦?，全市工業(yè)企業(yè)戶數達到650戶，五年凈增267戶，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到79戶，凈增28戶;全部工業(yè)增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業(yè)增加值占gdp的比重達到24.86%，比“十五”末提高了2.03個百分點;工業(yè)上交稅金達到9.57億元，年均遞增17.9%，占財政收入的比重達到38.3%。
二是工業(yè)投資快速增長，發(fā)展后勁明顯增強。“十一五”期間，全市進一步加大了工業(yè)投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內外優(yōu)勢企業(yè)、投資集團以及民營資本參與我市工業(yè)建設。5年來，先后引進了**南華集團、云礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、云天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發(fā)展有限公司等一批實力較強的企業(yè)到我市投資開發(fā)，組織實施一批重大項目，打造了許多新的經濟增長點，促進了工業(yè)經濟快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，通過加強工業(yè)投資和技術改造，一批重大項目順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產業(yè)鏈延伸和擴能升級，蔗糖產量躍居全省第一;電力產業(yè)不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了**省最大的水電基地;鍺、硅、鋅、銅、水泥等礦業(yè)迅速壯大，原材料工業(yè)成長為我市新的支柱產業(yè)之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成?！笆晃濉逼陂g，全市累計實施非電工業(yè)項目255個，累計完成投資76.9億元，其中：20xx年完成非電工業(yè)投資25億元，“十一五”期間年均遞增38.5%;建成省級企業(yè)技術中心6個，市級企業(yè)技術中心2個，院士工作站1個。
三是產業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量明顯提高。“十一五”期間，全市工業(yè)通過深化改革整合資源，擴大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進經濟發(fā)展方式轉變和結構調整步伐，推動蔗糖產業(yè)穩(wěn)步提升，電礦產業(yè)快速壯大、酒及飲料產業(yè)逐步做大、茶葉產業(yè)鞏固發(fā)展，改變了我市支柱單一的產業(yè)狀況，構建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產業(yè)共同支撐，特色產業(yè)快速發(fā)展的產業(yè)格局?！笆晃濉逼陂g，我市輕、重工業(yè)比重從40.5：59.5調整為42.6：57.4;支撐**工業(yè)的五大產業(yè)(制糖、水電、礦產、酒及飲料、制茶)的比例已經從27.3：51：7：11.6：3.1調整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。
四是園區(qū)建設快速推進，工業(yè)發(fā)展平臺逐步形成?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)園區(qū)建設按照以園招商、以商建園等模式，不斷創(chuàng)新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類項目推介會為媒介，認真謀劃推介項目，推進招商工作;對內通過強化服務，推進園區(qū)軟、硬環(huán)境建設，提升園區(qū)承載能力，全面加快園區(qū)建設步伐。到20xx年，**工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投資6億元，入園企業(yè)69戶，入園企業(yè)完成投資26億元。同時，按照“產業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展特色化”的目標，積極引導產業(yè)基礎較好、資源要素相對集中的縣(區(qū))建設特色工業(yè)小區(qū)，積極推動鎮(zhèn)康縣礦電工業(yè)小區(qū)、滄源縣勐省工業(yè)小區(qū)、**區(qū)博尚高嶺土加工小區(qū)的規(guī)劃編修工作，努力促進縣域工業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展。
五是非公經濟健康發(fā)展，企業(yè)活力明顯增強?！笆晃濉逼陂g，我市進一步加大國家、省、市關于加快非公經濟發(fā)展系列政策措施的落實力度，著力優(yōu)化政策環(huán)境，進一步加強服務體系建設，實施中小企業(yè)培育和成長工程，發(fā)展了一批主業(yè)突出、競爭力較強的行業(yè)龍頭和“專、精、特、新”中小企業(yè)群體，使非公經濟規(guī)模不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展?！笆晃迥?，全市非公經濟總量達到4.4萬戶，年均增長8.69%，從業(yè)人員12.3萬人，年均增長12.6%;注冊資金達到72億元，年均增長22.6%;非公經濟完成增加值達到79億元，年均增長21.8%;非公經濟增加值占全市gdp比重達到了38.35%，比20xx年提高了7.65個百分點。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達15.3萬人、年均增長5.5%;增加值完成30億元，年均增長13.5%。
六是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，節(jié)能目標圓滿完成?！笆晃濉逼陂g，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在20xx年基礎上累計下降13%的硬性目標，著力抓好節(jié)能減排工作，全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重污染、低效益的產能淘汰工作力度，先后淘汰落后水泥生產能力43萬噸、鐵合金生產能力8600kva，造紙生產能力1萬噸;其次，積極發(fā)展循環(huán)經濟和推行清潔生產。通過改造生產線、改進生產工藝、改善生產管理等措施，使46戶工業(yè)企業(yè)通過了市級清潔生產審核評估;三大糖業(yè)集團綜合利用蔗渣生產紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產液態(tài)、固態(tài)有機肥等一批循環(huán)經濟項目成功實施，其中**南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目已建成投產，標志著我市循環(huán)經濟發(fā)展取得較大突破?！笆晃濉蹦?，全市gdp能耗累計下降13%，省政府下達的節(jié)能目標圓滿完成。
二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發(fā)展，20xx年各項工作全面推進
一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮斗目標，進一步加強組織領導、落實責任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務的完成。一是加強組織領導。建立了委領導分片負責、科室掛鉤到縣(區(qū))的服務工作機制，切實加強對基層的指導和服務;二是落實責任。按照市政府部署的各項任務，層層分解指標，把目標任務下達到縣(區(qū))、企業(yè)和項目單位，層層抓落實;三是強化服務。深入縣(區(qū))、企業(yè)和項目單位開展服務，及時協(xié)調解決企業(yè)生產和項目建設中的困難和問題，確保了各項目標任務的的圓滿完成。實際完成工業(yè)投資36.9億元，占“三個一百”目標35億元的105.4%;工業(yè)招商引資實際到位資金14.85億元，占“三個一百”目標12億元的123.7%;爭取到國家、省各類扶持資金2682.4萬元，占“三個一百”目標2500萬元的107.3%。
二是加大力度，著力推進“112”工程。實施大項目帶動戰(zhàn)略，進一步加大工業(yè)投資力度，圍繞重點產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結構，加強投向引導，做好項目規(guī)劃、儲備和前期工作，完善項目管理和服務機制，積極協(xié)調解決項目審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，全力推進“112”工程。目前，**南華紙業(yè)公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮(zhèn)康水泥建材公司日產20xx噸新型干法水泥熟料項目、**智匯源食品公司日產30噸食用核桃系列產品開發(fā)項目、云縣三奇光電一期工程已建成;瀾滄江酒業(yè)集團云縣啤酒廠年產20萬噸啤酒生產線異地搬遷技改項目、滇紅集團公司技改搬遷項目順利推進;拉法基瑞安(**)水泥公司日產20xx噸水泥熟料項目、**卡蒙特輕紡服裝制造公司項目、**市泛華林業(yè)投資發(fā)展有限公司木材綜合生產加工進出口基地建設項目已開工。
三是科技提升，著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以開展工業(yè)領域創(chuàng)新行動為抓手，以企業(yè)技術中心建設為著力點，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點推進瀾滄江酒業(yè)集團、**雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術中心建設，使全市省級企業(yè)技術中心達到6戶，首次認定市級企業(yè)技術中心2戶;引導企業(yè)以技術中心為平臺，加強產學研合作，加大自主研發(fā)和科技成果轉化力度。著力培育創(chuàng)新型企業(yè)，鑫圓鍺業(yè)公司被認定為**國家鍺材料高新技術產業(yè)化基地骨干企業(yè);以工藝改進、裝備升級、產業(yè)鏈延伸、節(jié)能減排為重點，企業(yè)技術改造步伐進一步加快，共組織實施技術改造項目59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關鍵核心技術研發(fā)取得突破，鍺行業(yè)邁入全國高端技術行列，高嶺土產品應用領域進一步拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土制備、高嶺土制備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。
四是搭建平臺，著力推動產業(yè)集聚發(fā)展。以服務**市工業(yè)園區(qū)建設為重點，著力提升承載能力。進一步加強對**工業(yè)園區(qū)的服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎設施和工業(yè)項目建設，不斷提升園區(qū)承載能力。以我省“兩強一堡”戰(zhàn)略的推進為契機，加快推進**邊境特色工業(yè)園區(qū)建設。目前，**、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設工作全面啟動。以產業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展特色化為目標，積極引導產業(yè)基礎較好、資源要素相對集中的**區(qū)博尚特色工業(yè)園區(qū)、**縣滇紅工業(yè)園區(qū)等縣(區(qū))特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設積極推進。
五是強化協(xié)調，推動工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。以要素保障為重點，保障工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。進一步強化各項責任目標、生產經營及市場動態(tài)監(jiān)測，加強政策研究，為市委、政府科學調控提供決策依據;認真落實36戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和21個重點工業(yè)項目市級部門掛鉤服務機制，跟蹤落實各部門服務情況，及時協(xié)調解決企業(yè)生產和項目建設中的重大問題;進一步強化要素保障協(xié)調，多次召開銀企協(xié)調會，積極推介優(yōu)質項目、企業(yè)，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業(yè)上市培育，推動鑫圓鍺業(yè)公司成功上市;進一步強化抗旱救災、汛期水害救援等各項應急預案的落實，指導發(fā)電、水務、煤礦企業(yè)合理制定生產計劃，加強安全管理，積極爭取省統(tǒng)調電網用電指標，加強計劃用電、用水管理，加快推進煤炭行業(yè)整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。
六是積極培育，不斷增強非公企業(yè)活力。認真落實國家、省、市促進非公經濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善融資、創(chuàng)業(yè)、技術、培訓、信息等公共服務體系，努力營造公平、公正、寬松、優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以規(guī)模以上企業(yè)和年銷售收入在300-500萬元的小企業(yè)為重點，大力實施企業(yè)培育和成長工程，加強引導、扶持、培訓，推動企業(yè)技術、管理、體制創(chuàng)新，著力發(fā)展壯大非公經濟規(guī)模，增強非公經濟活力。
七是強化措施，確保節(jié)能降耗目標完成。認真落實節(jié)能目標責任制，對縣(區(qū))、企業(yè)分解節(jié)能目標;啟動節(jié)能調控預案，對高能耗企業(yè)實施限電限產，控制工業(yè)能耗總量，確保完成“十一五”單位gdp能耗下降13%目標任務。抓好項目節(jié)能評估審查、重點企業(yè)能源審計、能耗對標工作，引導企業(yè)加強基礎管理，積極推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，開展資源綜合利用，實施動力系統(tǒng)技術改造，積極應用新技術、新工藝、新設備、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落后產能工作，圓滿完成省下達淘汰落后水泥生產能力16萬噸的任務。加快推進全市新型墻材革新和“禁實”工作，4戶企業(yè)通過省級新型墻材企業(yè)認定;推廣應用節(jié)能燈等綠色產品，促進建筑和民用節(jié)能。
八是加強監(jiān)管，推進煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認真落實安全生產“一崗雙責”，深化“三項行動”和“三項建設”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責任”，煤炭安全生產各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計劃”，切實推動煤炭資源勘查開發(fā)工作力度，積極推動與**省煤田地質局的合作，簽訂了《**市人民政府與**省煤田地質局合作勘探開發(fā)煤炭資源框架協(xié)議》，合資公司**安博礦業(yè)公司已完成注冊。
九是超前謀劃，科學編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入調研、認真總結“十一五”工業(yè)發(fā)展工作，形成了《**市新型工業(yè)化發(fā)展調研報告》，并按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學院工業(yè)經濟研究所的專家參與我市制定“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)已通過省專家組評審;結合省委、省政府“兩強一堡”戰(zhàn)略的實施，迅速著手研究我市特色邊境工業(yè)園區(qū)的調研、規(guī)劃和建設工作，努力將我市建設成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。
十是強化落實，不斷加強機關建設。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執(zhí)行力”的要求，著力抓好組織建設和機關作風建設。始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設;以學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、四項制度建設、優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動和建設學習型黨組織活動;積極推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步提高工作效率，提高服務質量;積極推進法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，不斷強化制度建設，樹立良好的機關形象。
通過工業(yè)戰(zhàn)線的共同努力，20xx年省、市下達的各項目標任務圓滿完成。全部工業(yè)增完成市考核目標的107.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成省考核目標的95.7%，主營業(yè)務收入完成省考核目標的104.2%，利稅總額完成省考核目標的111.1%;非電工業(yè)投資完成省考核目標的132.98%;非公經濟從業(yè)人員完成省考核目標的113%;非公經濟增加值完成省考核目標的115.5%;非公經濟上繳稅金完成省考核目標的156%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成省考核目標的100%;農產品加工總產值完成省考核目標的100.4%。
過去五年，全市工業(yè)發(fā)展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)量少質弱，工業(yè)經濟總量仍然偏小;二是工業(yè)投入力度仍然不夠，重大項目較少，投資結構不優(yōu);三是發(fā)展方式粗放，工業(yè)結構仍然欠優(yōu);四是企業(yè)融資渠道單一，發(fā)展資金不足;五是產業(yè)化水平不高，資源優(yōu)勢不能充分發(fā)揮;六是組織工業(yè)發(fā)展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今后工作中努力加以解決。
三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業(yè)經濟跨越發(fā)展
20xx年是“十二五”開局之年，做好20xx年工作，對實現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展具有十分重大的意義。20xx年工業(yè)經濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，立足地緣和資源優(yōu)勢，按照“一帶、兩區(qū)、四通道、六產業(yè)”的總體發(fā)展思路，全面推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，以**經濟社會發(fā)展由農業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉變?yōu)槟繕耍皂椖堪l(fā)展為載體，擴大招商引資為切入點，以規(guī)模擴展、技術提升、信息自動化推進三輪驅動，著力加快工業(yè)發(fā)展速度、提高經濟發(fā)展質量、擴大工業(yè)經濟總量，努力推動工業(yè)經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。
20xx年工業(yè)經濟發(fā)展的預期目標是：
——工業(yè)經濟：實現(xiàn)全部工業(yè)增加值70億元。規(guī)模以上銷售收入達100億元，工業(yè)增加值39.2億元，利稅總額23.6億元，利潤總額16億元。
——工業(yè)投資：完成全部工業(yè)投資58億元。
——企業(yè)培育：發(fā)展各類企業(yè)1000戶以上，培育規(guī)模企業(yè)20戶。
——非公經濟：全市中小企業(yè)新增848戶，達到5126戶;就業(yè)人員新增1.9萬人，達到20.5萬人。非公經濟增加值95億元，上繳稅金7.4億元，從業(yè)人員達到14.6萬人。
——節(jié)能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。
圍繞上述目標，20xx年要突出抓好以下幾個方面工作：
(一)抓投資，提升工業(yè)經濟規(guī)模
著眼于吸引要素、集聚要素，著手于招商引資和項目建設，實施大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，緊緊圍繞傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)培育和承接東部產業(yè)轉移的目標，抓緊謀劃和建設一批能夠帶動全局的重大項目。一是著力加強項目前期工作。立足于優(yōu)勢特色資源，根據市場需求，從技術升級、產業(yè)鏈延伸、產品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批重大儲備項目;二是強化項目跟蹤協(xié)調服務工作。著力化解好項目審批、用地、資金、環(huán)保等項目發(fā)展“瓶頸”制約問題，推動重大項目順利落地、開工、建設、投產，發(fā)揮產能和效益;三是強化外引內聯(lián)。組織實施一批關聯(lián)性強、產業(yè)鏈長的大項目，帶動一批專業(yè)化配套及下游延伸項目，逐步拓展形成產業(yè)群;四是轉變投資理念，改善投資結構。在滿足企業(yè)生產安全、衛(wèi)生標準等基本要求的前提下，最大限度地壓縮土建投資，把主要投資放在高端設備、高新技術、節(jié)能環(huán)保、信息自動化等方面，切實提高項目投資的質量和效益。20xx年重點抓好100萬噸還原鐵、三奇光電科技有限公司單晶硅切片生產線、耿馬鑫崟礦業(yè)有限公司勐撒制酸聯(lián)產項目前期工作，啟動和實施卡蒙特輕紡服裝加工、拉法基瑞安**水泥有限公司日產20xx噸新型干法水泥熟料生產線、滄源日產2500噸新型干法水泥熟料生產線、三奇光電科技有限公司年產1800噸單晶硅生產線、**泛華林業(yè)投資發(fā)展有限公司年產15萬立方米中(高)密度纖維板生產線等重大項目，抓好瀾滄江啤酒企業(yè)集團年產20萬噸啤酒技改擴建項目、**滇紅集團整體搬遷技改項目等項目的掃尾、竣工工作，保證項目按期投產。
(二)抓企業(yè)，著力提升經營管理水平
要按照市委、市政府的部署，圍繞規(guī)模企業(yè)銷售收入100億目標，著力抓好50戶重點企業(yè)的掛鉤服務。一是要深入開展調研工作，找準服務工作的切入點和工作重點，保障服務工作取得實效。二是要加強與掛鉤領導的匯報銜接，爭取領導支持，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業(yè)解決好生產經營中的困難和問題，支持企業(yè)最大限度發(fā)揮產能;各企業(yè)要抓住市委、市政府高度重視企業(yè)發(fā)展的機遇，認真謀劃自身發(fā)展，爭取掛鉤單位支持，迅速做大做強。三是要指導企業(yè)抓好生產經營管理，支持企業(yè)拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業(yè)實現(xiàn)銷售收入上臺階目標;對銷售收入接近20xx萬元但未達規(guī)的企業(yè)，責任單位要與企業(yè)認真研究措施，確保在年內達到20xx萬元以上。四是各企業(yè)要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內外知名企業(yè)集團合作的節(jié)點，積極謀求與知名企業(yè)集團合作，全面提升自身實力。
(三)抓園區(qū)，構筑工業(yè)發(fā)展平臺
一是進一步加大工業(yè)園區(qū)建設力度。借鑒和吸收先進的園區(qū)融資、建設模式，提高基礎設施投資強度和配套建設水平，加快標準廠房建設，著力提高產業(yè)承載能力，20xx年**工業(yè)園區(qū)投資達到4億元以上，建設標準廠房10萬平方米。二是進一步加強園區(qū)招商工作。要優(yōu)選科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、帶動能力強、勞動密集型的項目、企業(yè)入園，20xx年新增入園企業(yè)10戶以上。三是突出抓好邊境特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設工作。要抓住我省“橋頭堡”建設的戰(zhàn)略機遇，按照開拓兩種資源、兩個市場的要求，抓緊規(guī)劃好鎮(zhèn)康縣**口岸和孟定清水**岸間占地100平方公里的邊境特色工業(yè)園區(qū)。要以最大魄力把最優(yōu)惠的政策爭取下來，把最先進、最便捷的管理模式引進來，著力打造沿邊經濟帶和經濟增長極。四是加快縣域特色工業(yè)園區(qū)建設。按照突出特色，合理布局的原則，加快縣(區(qū))特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設工作，逐步形成一縣一園、各具特色的發(fā)展格局。
(四)抓產業(yè)，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系
立足資源特點，結合科技進步新趨勢，發(fā)揮我市產業(yè)的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。一是要認真做好專業(yè)規(guī)劃。要立足當前，著眼未來，圍繞全市“十二五”規(guī)劃，科學編制好糖、酒及飲料、礦業(yè)等規(guī)劃，推動全市優(yōu)勢產業(yè)健康發(fā)展;二是著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。要從技術創(chuàng)新、質量提升、品牌發(fā)展、產業(yè)鏈延伸等方面入手，鞏固發(fā)展蔗糖產業(yè)、整合提升制茶業(yè)、發(fā)展壯大酒及飲料行業(yè)。三是進一步發(fā)展壯大電礦產業(yè)。要把電、礦產業(yè)發(fā)展緊密結合，加快資源整合，理順電力體制，加大礦業(yè)開發(fā)力度，迅速壯大礦產業(yè)。四是著力培育發(fā)展新興產業(yè)。要發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，建基地、引投資、做項目多管齊下，著力發(fā)展林化工、綠色食品加工、畜禽加工、生物制藥、烤煙、橡膠等產業(yè)。同時，緊緊抓住國際國內產業(yè)分工格局調整和新一輪西部大開發(fā)的重大機遇，以資源和產業(yè)優(yōu)勢為基礎，以市場需求為導向，以產業(yè)結構優(yōu)化為主線，找準承接東中部產業(yè)轉移的對接點，積極承接東中部地區(qū)的產業(yè)轉移，積極尋求、引進適宜于我市發(fā)展的輕紡工業(yè)等勞動密集型、資金密集型產業(yè)。通過努力，形成我市優(yōu)勢產業(yè)品牌和技術領先、特色產業(yè)充滿活力、新興產業(yè)規(guī)模發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。
(五)抓培育，不斷壯大非公經濟規(guī)模
進一步貫徹落實國家、省、市關于加快非公經濟發(fā)展的政策措施，不斷拓寬非公資本的投資領域，進一步加大非公經濟發(fā)展的政策支持力度，以特色產業(yè)培育、農副產品精深加工為重點，培育一批小而精、小而強的非公企業(yè)群體。一是年內新增各類企業(yè)1000戶以上，其中：微型企業(yè)800戶，其他企業(yè)200戶。二是加大成長型企業(yè)培育力度，對500—1000萬元、1000—20xx萬元以上中小企業(yè)，要從項目支持、資金扶持、人員培訓、管理創(chuàng)新等方面入手，提升成長型企業(yè)的規(guī)模和質量，力爭20xx年度新增20戶以上銷售收入達到20xx萬元的規(guī)模企業(yè)。
(六)抓提升，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
進一步加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)逐步提高技術創(chuàng)新投入比重;積極支持企業(yè)建立國家、省、市級技術中心，增強自主研發(fā)創(chuàng)新和引進-消化-吸收-再創(chuàng)新的能力;以品牌建設為重點，積極引導、支持企業(yè)走產學研結合的發(fā)展路子，推動企業(yè)與科研院所聯(lián)合，推進實施科研開發(fā)和科研成果轉化項目，力爭形成一批擁有自主知識產權、科技含量高、核心競爭力強的名優(yōu)產品;加快運用高新技術和先進適用技術改造提升產業(yè)發(fā)展步伐，著力提升產業(yè)發(fā)展水平。以生產自動化、管理平臺化、營銷網絡化為目標，堅持“政府引導、企業(yè)為主、注重實效、分類指導”的原則，加快企業(yè)信息化建設的步伐，力爭形成以企業(yè)信息化應用服務平臺為龍頭，以依托重點行業(yè)、重點園區(qū)和市場建設的信息化應用服務平臺為支撐的信息化應用服務體系。加強政府對企業(yè)信息化工作的指導，有側重的選擇一批產業(yè)基礎好，自動化程度高，人才隊伍強的重點企業(yè)，通過建立企業(yè)投入、財政補助的投入機制，加大對信息基礎設施、企業(yè)信息化、信息服務咨詢等方面的投入，推動工業(yè)化和信息化融合;進一步擴大信息技術和網絡技術在工業(yè)產品開發(fā)、生產、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應用，利用智能化、網絡化等手段提高工業(yè)生產效率，大力發(fā)展并創(chuàng)新電子商務模式和服務內容，通過信息化優(yōu)化企業(yè)管理流程，促進中小企業(yè)發(fā)展。
(七)抓節(jié)能，促進產業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展
樹立綠色、低碳發(fā)展理念，按照把**建設成為滇西生態(tài)安全屏障的要求，把節(jié)能降耗、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟作為新型工業(yè)化發(fā)展的重要內容，把環(huán)境保護作為工業(yè)發(fā)展的重要前提，促進**工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。要創(chuàng)新開發(fā)模式，集中集約布局，嚴把節(jié)能環(huán)保準入關，努力提高能效，減少污染物排放。要切實提高資源使用效率，全面推進清潔生產，加強資源綜合利用。要樹立循環(huán)經濟理念，加大政策扶持，有效利用平臺載體，廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，使循環(huán)經濟發(fā)展?jié)B入到企業(yè)生產經營的各個領域。要堅持典型帶動與技術支持相結合的原則。抓好試點，突出重點，通過典型示范，創(chuàng)建一批循環(huán)經濟示范企業(yè)和園區(qū)。
(八)抓協(xié)調，努力保障工業(yè)持續(xù)增長
一是要加強協(xié)調，積極探索、努力構建工業(yè)用電價格形成與電力保障機制，真正發(fā)揮出我市作為“全省最大水電基地”優(yōu)勢，切實解決好工業(yè)用電問題。二是要進一步加大煤炭勘探開發(fā)工作力度，加快滄源蓮花塘煤礦的技改擴建步伐，努力提高煤炭保障能力，著力解決好煤炭瓶頸。三是要按照“搭建網絡，構筑平臺、培育主體”的基本思路，積極引進先進物流管理技術和裝備，加快構建以物流園區(qū)為依托，以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的國際物流、區(qū)域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速有序的發(fā)展，盡快形成以物流網絡化、信息化、規(guī)?；癁橹饕卣鞯膮^(qū)域性物流中心，有效降低工業(yè)發(fā)展成本。
(九)抓機制，推動工業(yè)人才集聚
針對我市發(fā)展特點，要以本土人才培養(yǎng)、高端人才引進、高層次人才流動、農村勞動力素質提升為重點，加快建立人才資源開發(fā)利用機制。一是要進一步加強工業(yè)經濟管理人才隊伍建設。要以高校選、社會招、內部調(行政機關)等方式，把有知識、懂經濟、素質優(yōu)的人才充實到工業(yè)經濟管理經濟部門，同時，要進一步加大部門內部的人才培訓、培養(yǎng)工作力度，通過請進來、送出去、壓擔子、下任務等手段，全面提高隊伍整體素質和實戰(zhàn)能力。二是要進一步加大企業(yè)人才培養(yǎng)工作力度。要切實幫助、指導好企業(yè)進一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實改變家族式管理模式，勇于創(chuàng)新，著力推行職業(yè)經理模式，大膽引進和使用研發(fā)型、高級管理型的高端人才;要進一步加大對企業(yè)中層以上管理人員的培訓工作力度，提高培訓工作質量，全面提高企業(yè)管理人員素質，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的本土人才;要切實發(fā)揮我市的教育資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮職業(yè)學校的培訓功能，以校企聯(lián)合的方式，有針對性的培養(yǎng)一批與本市產業(yè)發(fā)展相關的技術人才、高級技工和技師人才。
(十)抓隊伍，著力提高服務經濟能力
圍繞“突出主旋律，增強凝聚力，提高執(zhí)行力”的要求，以建立法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府為重點，優(yōu)化軟環(huán)境為切入點，進一步加強機關組織建設，著力提高服務水平。一是繼續(xù)深入開展優(yōu)化軟環(huán)境建設工作，進一步增強干部職工的服務意識和大局意識，不斷提高服務工業(yè)經濟水平;二是進一步加強班子建設，著力提升班子的凝聚力、向心力和創(chuàng)新力;三是進一步健全制度、完善措施、強化監(jiān)督，不斷加強勤政廉正建設，著力構建風清氣正、廉潔高效的服務型機關;四是進一步加強干部職工培訓工作力度，不斷提高隊伍素質，著力打造一支作風優(yōu)、素質好、能干事的服務工業(yè)經濟團隊;五是繼續(xù)抓好離退休干部的服務和管理工作，進一步健全和完善老干部管理工作制度，形成行為規(guī)范，運轉協(xié)調，公正透明，廉潔高效的管理體制和運行機制，全方位加強老干部服務和管理。
市委經濟工作會講話材料篇二
(12月29日)
同志們：
剛才，億龍書記的重要講話，全面總結了今年的工作成績，深入分析了當前的發(fā)展形勢，安排部署了明年的工作任務。全市各級各部門一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實億龍書記講話精神，抓好當前及明年經濟工作，講四個方面的意見：
一、要全力穩(wěn)增長，保持全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展
要緊緊圍繞市委確定的“全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議精神，應對大環(huán)境，營造小氣候，適應新常態(tài)，謀求新發(fā)展。繼續(xù)堅持‘穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生’的工作方針，以改革為動力，以創(chuàng)新為支撐，以法治為保障，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”這一總體要求，以及明年我市經濟發(fā)展主要計劃目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，集中精力、全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，保持當前全市上下競相發(fā)展的勁頭和態(tài)勢，切實提高經濟發(fā)展的質量和效益。
(一)要持續(xù)用勁推進重點項目建設。緊緊圍繞全市實施400個以上、總投資4000億元、年度投資900億元的項目建設計劃，持續(xù)掀起項目建設高潮。一要優(yōu)化服務推進項目。繼續(xù)推行項目建設“五制”和定期調度機制，進一步加大服務力度，創(chuàng)新服務舉措，提高服務質量，切實幫助解決項目開工、建設、投產、達產中存在的困難和問題，尤其要全力為在我市實施的國、省重點項目創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。二要優(yōu)化環(huán)境引進項目。搶抓全面深化改革為招商引資工作帶來的新機遇，進一步轉變觀念、作風，積極優(yōu)化政務環(huán)境、人文環(huán)境和治安環(huán)境，加強招商引資政策的落實和兌現(xiàn)，搭建好園區(qū)、綜保區(qū)、衡山科學城等招商的主平臺，充分發(fā)揮南岳機場的輻射帶動作用，吸引更多的大項目、好項目落戶衡陽。三要精心策劃包裝項目。緊緊圍繞國、省的重點投資領域和方向，按照我市的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)定位，抓緊做好項目的包裝、策劃、篩選和申報工作，爭取更多的項目納入國、省規(guī)劃“籠子”。
(二)要加快服務業(yè)轉型升級步伐。認真對照國家服務業(yè)綜合改革試點驗收標準，加快改革步伐，促進服務業(yè)轉型升級。一要全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)。圍繞滿足人民群眾日益增長的衣食住行等生活需求，加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“縣鄉(xiāng)流通再造工程”，大力促進餐飲、酒店、商貿、家政、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務業(yè)“觸電”升級，提升服務質量和效率。二要重點發(fā)展生產性服務業(yè)。圍繞打造區(qū)域性金融服務中心，重點抓好興業(yè)銀行、長沙銀行對接服務，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、融資性擔保公司，建立多元化的金融服務體系。建立完善現(xiàn)代高科技物流延伸服務網絡，大力推廣占用資源少的第三方、第四方物流，重點抓好華耀城、崇盛國際中心、紅星美凱龍購物廣場、白沙物流園等重大服務業(yè)項目建設。三要積極培育新興服務業(yè)。圍繞個性化、多樣化消費的新特點，大力發(fā)展電子商務、文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展移動互聯(lián)網、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)、新產品。大力推進中興網信全球共享中心(二期)、衡陽電子商務綜合服務平臺等戰(zhàn)略性服務業(yè)項目建設。
(三)要提質發(fā)展工業(yè)園區(qū)。全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，全面落實支持工業(yè)發(fā)展“1+7”政策，促進園區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展。一要強化基礎設施建設。重點抓好土地成片開發(fā)、標準廠房、道路、給排水等基礎設施建設，提升道路、衛(wèi)生、綠化、亮化等標準，集中兩年時間，在全市11個省級以上產業(yè)園區(qū)新建300萬平方米以上標準廠房，引進500家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二要提升綜合配套水平。繼續(xù)推進園區(qū)要素支撐、技術創(chuàng)新和新產品研發(fā)促進、市場開拓、綜合服務、物流等“五大平臺”建設，加快園區(qū)配套設施建設，進一步提高園區(qū)承載能力。三要推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進白沙洲工業(yè)園、松木經開區(qū)擴園調規(guī)工作，加快衡山科學城建設，促進高端技術、金融資本、創(chuàng)新人才向園區(qū)集聚，真正把園區(qū)打造成經濟發(fā)展新的增長極。
(四)要做大做強縣域經濟。一要對標小康目標補長短腿。對照省委下達的全面建成小康社會指標體系，逐步梳理、分類處理，對有差距的工作，要重點關注、重點攻堅。二要培育壯大特色產業(yè)。各地要堅持“因地制宜、優(yōu)勢優(yōu)先”的原則，緊密結合自身實際，積極引進戰(zhàn)略投資者打造1-2個主導產業(yè)，做活、做通、做透產業(yè)鏈條，實現(xiàn)差異發(fā)展。三要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，加快培育休閑農業(yè)、旅游農業(yè)、城市農業(yè)等新型業(yè)態(tài)。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保糧食總產穩(wěn)定在330萬噸以上。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)的輻射帶動作用;大力抓好區(qū)域內連接縣城與集鎮(zhèn)的主次干道建設，加快農村通暢工程掃尾和提質改造，有序推進連通工程建設;積極推進公交、供水、供氣、污水和垃圾處理、配電網、地下管網等市政設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。
市委經濟工作會講話材料篇三
我市集體經濟薄弱村幫扶工作起始于1987年，到1993年已全面形成了機關、企業(yè)與村的掛鉤幫扶制度，規(guī)定三年為一個周期，不脫貧不脫鉤，目前已進入第六輪。近幾年來，我們在幫扶工作中不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新機制，全市村級經濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的生機和活力。在20__年底第五輪幫扶工作結束時，全市村級集體資產33億元，村均1823萬元，有22個集體經濟薄弱村達到了蘇州市脫貧致富標準。主要做法是：
一、以整合農村資源為抓手，充分挖掘村級經濟發(fā)展?jié)摿Α?BR> 我們按照“一城四片區(qū)”的城市發(fā)展框架，大力推進農村“三個集中”，優(yōu)化配置發(fā)展資源。一是合理調整農村行政區(qū)域。全市行政村總數由原來的436個減至182個，其中撤并調整了39個集體經濟薄弱村。通過合理并村，農村土地、勞力、資金、技術等生產要素得到優(yōu)化組合，為發(fā)展村級經濟拓寬了空間。20__年金港鎮(zhèn)的集體經濟薄弱村朝陽村并入長山村后，經過一年多的資源整合，村級可用資金達到2525萬元，增長34%；原朝陽村村民人均收入也從6550元提高到9564元。二是突出農村經濟集約發(fā)展。明確規(guī)定村級建造的標準型廠房必須按照規(guī)劃進入鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。20__年，雙山島四個集體經濟薄弱村工業(yè)發(fā)展全部實現(xiàn)“離島上岸”，在鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建造了2.36萬平方米的標準型廠房，每個村年均增加可用財力近50萬元。與此同時，我們全面改革農村拆遷和建房制度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農民入住公寓房，在全市建成了12個農民集中居住示范點，另有10個小區(qū)正在建設之中，每年可節(jié)約耕地20__多畝。三是全力盤活農村存量資產。采取多種措施，盤活用好被撤并行政村的村部、房屋、土地、電力設施等資產，規(guī)范管理集體土地、河溝、魚池等承包合同。全市共盤活存量土地413畝、閑置資產231萬元，吸引能人辦企業(yè)400多家，每年增加村級可用財力400多萬元。
二、以增強造血功能為目標，不斷優(yōu)化村級經濟發(fā)展模式。
我們圍繞蘇州市委、市政府提出的扶持集體經濟薄弱村的工作目標，認真總結經驗，制定出臺了一系列新的幫扶措施。一是明確幫扶對象。按照村級可用資金在30萬元以下或人均可用資金在130元以下的劃分標準，確定了47個集體經濟薄弱村。二是明確幫扶目標。三年內確保每個集體經濟薄弱村建成不低于4000平方米的標準型廠房，使村級可用資金在20萬元以下的村達到50萬元；2r0-40萬元的村達到60萬元，40萬元以上的村達到70萬元以上。三是明確幫扶責任。安排57個市級機關部門和大型企業(yè)與47個集體經濟薄弱村結對幫扶，明確幫扶任務，并列入年度目標責任制考核。對所在鎮(zhèn)也提出了考核要求。四是明確扶持政策。扶持建設標準型廠房的資金實行三級統(tǒng)籌，市財政補貼250元/平方米，市級幫扶單位提供幫扶資金100元/平方米，鎮(zhèn)財政配套補貼50元/平方米并承擔用地費用，不足部分由各村自行籌措。并免收建造標準型廠房所涉及的計量、抗震、規(guī)劃、檔案、人防及綜合服務等費用，減半收取質監(jiān)費。目前，已有10個集體經濟薄弱村完成了4000平方米標準型廠房的建設任務，6個村完成了一期20__平方米標準型廠房的建設任務，另有24個村的標準型廠房正在建設之中。市財政已下?lián)苎a貼資金1570萬元，市級幫扶單位提供資金1643萬元。20__年，47個集體經濟薄弱村實現(xiàn)村級可用資金1986萬元，村均42.25萬元，其中有12個村50萬元，最高的村達到了88萬元。
三、以基層組織建設為根本，努力夯實村級經濟發(fā)展基礎。
我們積極創(chuàng)新用人機制，不斷完善保障體系，逐步理順組織結構，在全市形成了一支勇于奉獻、敢于創(chuàng)新、善于致富的村干部隊伍，為村級經濟發(fā)展提供了強有力的組織保障。一是努力拓寬村干部用人渠道。把選人的視野放寬放遠，從大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀復退軍人、民營企業(yè)經營管理骨干、個體工商戶、返鄉(xiāng)知識青年中選拔懂經營、會管理的優(yōu)秀人員，在全市建立了一支900多人的村級后備干部隊伍。近年來，我們以行政村合并為契機，進一步加大了對村級班子的選配力度。在對原有村級班子和村干部進行全面考評考察的基礎上，優(yōu)先把年紀輕、文化高、素質好、能力強、群眾信賴的同志推上第一線。目前，全市招聘的112名大學生（7名本科生、105名大專生）正在各自崗位上努力工作，一批優(yōu)秀的招聘村干部已經走上了村黨組織、村委會和村經濟合作社的領導崗位，全市村級班子結構得到了全面優(yōu)化。我們還注重發(fā)揮市委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，對村級黨組織書記、村主任和其他村干部開展分類培訓、自選培訓、網上www.培訓，并分批選派素質較高的村黨組織書記到新加坡學習培訓，開闊眼界，拓展思路，提高能力。二是不斷完善村干部保障機制。從20__年開始，對全市村定編干部的'工資報酬實行市、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)籌，并全面落實養(yǎng)老和醫(yī)療保險。20__年，我們又制定出臺了《關于加強村干部隊伍建設的意見》，明確村定編干部統(tǒng)一實行年薪制并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險，村黨組織書記的年薪水平原則上不能低于所在鎮(zhèn)機關干部的全年報酬，其他村干部年薪按系數折算。對成績突出、群眾擁護的村干部，給予表彰獎勵或提拔使用，進一步激發(fā)了村干部的事業(yè)心和工作積極性。三是適當調整村級黨組織設置。按照把農村黨支部建立在產業(yè)鏈上、黨小組建立在致富項目上、黨員示范在創(chuàng)業(yè)崗位上的工作思路，我們在鳳凰、樂余等鎮(zhèn)的一些村探索建立了水蜜桃種植、花木種植、中草藥種植等特色產業(yè)黨支部，較好地發(fā)揮了農村黨組織和黨員帶領群眾增收致富的作用。全市新成立村黨委5個，村黨總支98個，使村級黨委增加到14個、村黨總支增加到134個，占全市行政村總數的82%，逐步建成了以黨總支（黨委）為主體、專業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎的村級黨組織構架，有效整合了農村組織資源和黨員人才資源，對推動農村各項改革和村級經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。四是切實加強村民組長隊伍建設。針對并村后村級管理區(qū)域擴大、村干部數量相對減少的實際情況，我們及時出臺了《關于加強全市村民小組長隊伍建設的意見》，采用組織推薦與民主推薦相結合的辦法，挑選辦事公道、群眾信賴、遵紀守法、熱心為民服務的村民擔任村民小組長，一次性配齊了全市5414個村民小組的小組長，并分批進行了脫產培訓。各鎮(zhèn)、村在確保村民小組長合理報酬的同時，把農村政策宣傳、農村二次分配、農村建房、承包土地管理和轄區(qū)衛(wèi)生管理等工作列入村民小組長職責，簽訂工作責任書，真正使村民小組長成為“社會動態(tài)的信息員、處理糾紛的調解員、科學種田的推廣員、上情下達的聯(lián)絡員”。
我們雖然在集體經濟薄弱村幫扶方面做了一些工作，并取得了一定的成績，但與蘇州市委、市政府的要求相比，與廣大農村干部群眾發(fā)展致富的強烈愿望相比，還存在一定的差距。我們將以這次會議為新的起點，進一步加大對全市集體經濟薄弱村的幫扶力度，加快標準型廠房建設進度，力爭三年任務兩年完成，確保今年年底全市47個集體經濟薄弱村標準型廠房出租率達到100%，村級可用資金平均達到80萬元以上，為全面推進社會主義新農村建設增添一份新的力量。
市委經濟工作會講話材料篇四
第三，引領要有為，著重解決好能力作風問題
新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領導干部要進一步解放思想、創(chuàng)新思維、增強本領，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，與時俱地加快領導方式、能力和作風轉變，團結帶領干部群眾奮力開創(chuàng)“六大發(fā)展”新局面。
一要以領導方式的轉變引領經濟發(fā)展方式的轉變。轉變經濟發(fā)展方式，首先要從領導干部轉變開始。我們都要思考自己怎么轉、怎么做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續(xù)解放思想。思想有多遠，發(fā)展就有多遠。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提，與發(fā)達地區(qū)對接，與先進理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來，以思想的大解放推動發(fā)展理念、發(fā)展機制、發(fā)展模式的創(chuàng)新。要轉換思維方式。推動發(fā)展，必須根據時間、空間等客觀條件的變化，應時合勢、轉換思維、調整戰(zhàn)略。比如，過去我們主要看增速有多快，現(xiàn)在就既看發(fā)展速度，更加注重發(fā)展質量和效益有多好;過去有的城鎮(zhèn)化“見物不見人”，現(xiàn)在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來，等等。我們要擺脫“要么蠻干，不顧一切”、“要么不敢，無所作為”的偏激做法，擺脫“速度情結”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，這是我們推動發(fā)展方式轉變的出發(fā)點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環(huán)保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發(fā)展。
二要以領導能力的提升引領經濟發(fā)展質量提升。將帥無能，累死三軍。領導干部具有把關定向的關鍵作用，如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮，干得越多可能麻煩越多，還不如不干。要增強統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的能力。善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌兼顧推進各項工作;要善于協(xié)調四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關系，調動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時，要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯(lián)系。這次到山西考察，從財政轉移支付、化解過剩產能、煤電鋁聯(lián)營以及棚戶區(qū)和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持，這方面，市政府要根據有關事項，細化責任分工，積極跟進對接。同時，還要結合其它工作，與國家、省有關部門主動對接、加強溝通，爭取更多的優(yōu)惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業(yè)謀劃的能力。在謀劃推進工作中，要注重把準中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準省情特征，弄清楚山西現(xiàn)在處在什么進程上、當前的任務是什么、最應該干的事情是什么，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準本地本系統(tǒng)的癥結問題，真正搞明白突出問題在什么地方、抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決。在此基礎上，要更加注重提升專業(yè)謀劃能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部。這既是一種導向，更是對我們各級干部的要求。要認真學習經濟專業(yè)知識，不斷強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，運用“三?！钡墓ぷ鞣椒?，對癥下藥，破解難題。要增強科學總結、指導發(fā)展的能力。要善于總結成績，凝聚人心、鼓舞斗志、激勵自我、增強干勁;善于總結不足，強化問題導向，勇于挑刺、敢于揭疤，并針對要害強化措施，改進不足;善于總結規(guī)律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，引出規(guī)律性的認識，用以指導今后的工作。
三要以領導作風的改進引領經濟發(fā)展取得實效。確保全年各項任務目標落實到位，沒有捷徑可走，只能靠苦干、實干、埋頭干。要領導帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴三實”，真正做到靜心穩(wěn)神、沉身實做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務實不務實，一看就知道，尤其是各級領導干部的工作怎么樣，群眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經濟工作會議上明確要求，各級領導干部一定要增強“看齊”意識，堅持“雙學”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時刻心中裝著黨和全省人民，先公后私、克己奉公，關鍵時候能豁得出去，為黨和人民的事業(yè)奉獻一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運城工作后召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做”。市委班子領導作用、表率作用的發(fā)揮，是全市上下的“風向標”，我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領導班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領導要為全系統(tǒng)作表率，帶動全市上下形成一級學一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份，環(huán)保部對我市環(huán)保整治工作進行了督查，指出了4個方面34個突出問題，決定對我市環(huán)境問題掛牌督辦。就這個問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風不實、落實不力的突出問題，市紀委已經啟動相關追責程序，按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》進行責任追究。今年，市委將嚴格落實《推進領導干部能上能下若干規(guī)定》等有關文件，加大問責力度，推進干部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導向，警醒激勵黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。要注重細節(jié)、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關鍵是具體推進落實。我們要注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環(huán)節(jié)，堅持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續(xù)用力，一抓到底，推動關鍵問題取得突破性進展，切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實干。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本周工作、本周交賬”的工作要求，各級領導干部要認真踐行，切實以快節(jié)奏贏得高速度、以高效率換來快發(fā)展。
近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市里已經制訂出臺了《
工作方案
》，明確了責任分工。各級各部門要結合實際、突出重點，圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作，把方案落實與全年任務安排有效銜接起來，著力推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險工作落實，為“十三五”開好局、起好步奠定扎實基礎。
年終歲末，兩節(jié)將至。各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩(wěn)定;要保證物資供應，穩(wěn)定市場價格，做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民群眾過好兩節(jié);要嚴格執(zhí)行中央、省委、市委關于兩節(jié)期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。市紀委要按照中央、省委有關通知要求，采取不同方式和形式，進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。
同志們：
這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹中央和全省經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年經濟工作，動員全市上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)晉城經濟社會發(fā)展的嶄新局面。下面，我講四點意見：
一、辨證分析形勢，堅定發(fā)展信心
20xx年是我們黨和國家發(fā)展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，推動經濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續(xù)引深結構調整，一批重大調產項目達產達效，對經濟社會發(fā)展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統(tǒng)產業(yè)得到改造提升，高新技術、文化旅游和現(xiàn)代服務等新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是農業(yè)豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區(qū)和貧困農村經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出實質性步伐。制定出臺了扶持邊遠山區(qū)和貧困農村的實施意見，修編了城市發(fā)展詳細規(guī)劃，形成了扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體“雙輪”驅動的發(fā)展新格局。三是積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，民營經濟得到大發(fā)展、快發(fā)展，一批非煤產業(yè)進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業(yè)招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經濟發(fā)展的后勁奠定了堅實基礎。五是突出發(fā)展環(huán)境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環(huán)城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發(fā)揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關群眾切身利益的實事工程扎實推進，讓群眾共享了改革發(fā)展的成果。七是環(huán)境保護、節(jié)能減排成效明顯，市區(qū)空氣質量實現(xiàn)歷史性突破，首次達二級標準，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發(fā)事件的能力有了增強，執(zhí)行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優(yōu)秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此同時，我們還充分發(fā)揮老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等?？傊?，回顧總結一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市干部群眾主動應對、攻堅克難的結果。
在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢復雜多變、險象環(huán)生，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續(xù)動蕩，世界經濟增長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導，市場環(huán)境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業(yè)和行業(yè)增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業(yè)、就業(yè)、財政的波及效應不可低估。從全省看，由于宏觀經濟環(huán)境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現(xiàn)多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產業(yè)受到嚴重沖擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風云突變的沖擊，國內省內不利環(huán)境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由于經濟增長減速，我市能源、原材料主導產業(yè)發(fā)展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續(xù)下跌，目前已突破50 %。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業(yè)形勢急轉直下，規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業(yè)結構來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產能過?！皟膳鲱^”，導致企業(yè)效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業(yè)企業(yè)生產經營出現(xiàn)較大困難。去年12月底，全市共有37個規(guī)模企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節(jié)能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是占生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業(yè)單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業(yè)效益下滑，導致就業(yè)形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統(tǒng)計顯示，扣除物價因素后城鄉(xiāng)居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由于效益下滑，不少企業(yè)大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現(xiàn)，對信訪穩(wěn)定工作也造成了一定的影響等。
形勢嚴峻復雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰(zhàn)面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊，但我國經濟發(fā)展的基本面并沒有改變，重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業(yè)受到嚴重沖擊，經濟出現(xiàn)負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業(yè)優(yōu)化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省份，同時還是生態(tài)建設和發(fā)展循環(huán)經濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發(fā)展勢頭強勁，多年積累的發(fā)展能量逐步釋放，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規(guī)模招商引資和項目開發(fā)效應的顯現(xiàn)，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進。
二、科學謀劃應對，贏得發(fā)展主動
中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰(zhàn)，努力保持平穩(wěn)較快增長。
——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發(fā)展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現(xiàn)代經濟的鮮明特征，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰(zhàn)中提振信心，特別要增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發(fā)展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。
——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業(yè)規(guī)模發(fā)展、內涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導向、企業(yè)的發(fā)展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產業(yè)，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業(yè)梯次推進的戰(zhàn)略格局。
——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發(fā)展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發(fā)展，真正把保增長的目標建立在提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，努力走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
——激活力。就是既要發(fā)揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發(fā)揮作用，實現(xiàn)市場拉動、政府推動、企業(yè)主動相結合，加強政府調控和發(fā)揮市場機制相促進，進一步增強經濟發(fā)展的內在活力。
——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發(fā)展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發(fā)展的普惠性和公共服務的均衡性。
——增和諧。就是要統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。
三、突出工作重點，推動平穩(wěn)增長
今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著眼于轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在優(yōu)化結構、轉變方式上取得新突破，在節(jié)能減排、生態(tài)文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體上邁出新步伐，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展。
實現(xiàn)上述目標，要做好六方面工作：
1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當前的經濟增長，而且對進一步提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動節(jié)能減排、促進社會事業(yè)等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發(fā)揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優(yōu)勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業(yè)資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩(wěn)較快增長提供強大的資金后盾。
2.引深經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快資源型城市轉型進程。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業(yè)格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現(xiàn)在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業(yè)發(fā)展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。盡管受全球金融危機影響，煤炭價格持續(xù)下滑，但只要世界能源需求趨緊的態(tài)勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業(yè)基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發(fā)展煤炭產業(yè)，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現(xiàn)轉型發(fā)展，不是以放棄煤炭產業(yè)為出發(fā)點，不是只追求簡單的煤炭產業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產業(yè)的基礎上，加快非煤產業(yè)的發(fā)展。具體到當前，發(fā)展煤炭產業(yè)，關鍵要做到“三個持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現(xiàn)代適用技術改造提升煤炭產業(yè)，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全系數，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規(guī)模礦井產量占到煤炭產業(yè)的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產業(yè)的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業(yè)發(fā)展進程，拉長產業(yè)鏈條，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發(fā)利用。這是我市最具潛力的經濟增長點，也是符合國家產業(yè)政策、具有良好市場前景的新興產業(yè)，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發(fā)展非煤產業(yè)來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業(yè)的發(fā)展比重。在重點扶持富士康科技工業(yè)園區(qū)建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產權或技術創(chuàng)新能力的大項目、好項目，加快實現(xiàn)資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變;二要全面提升文化旅游業(yè)的發(fā)展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源，是晉城經濟發(fā)展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環(huán)境的基礎上，加快旅游資源產業(yè)化、旅游產業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產業(yè)的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展比重。充分發(fā)揮我市地處晉豫兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加快專業(yè)市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業(yè)對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區(qū)。同時，還要積極推進裝備制造、新型建材和農副產品加工等產業(yè)發(fā)展，扎實做好園區(qū)經濟，努力形成傳統(tǒng)產業(yè)、接替產業(yè)、新興產業(yè)齊頭并進、多元支撐的發(fā)展格局。
3.加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，加快生態(tài)文明建設步伐。這幾年，在節(jié)能降耗減排和環(huán)境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高?！啊币?guī)劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今后兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。堅決貫徹國家環(huán)保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現(xiàn)有污染企業(yè)，要限期整改達標;對嚴重污染的企業(yè)，要果斷采取措施，堅決關停。二要大力發(fā)展循環(huán)經濟。抓好高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術改造，堅決淘汰落后工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)的經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護共贏。三要持續(xù)推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態(tài)林和景觀林為主的重點生態(tài)建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態(tài)保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好。
4.突出“雙輪”驅動戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。市委五屆四次全會對推進農村改革發(fā)展作出全面部署，這里不再重復，突出強調兩個問題：
一是關于扶持邊遠山區(qū)和貧困農村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見，加快產業(yè)扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區(qū)早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。
二是關于推進特色城鎮(zhèn)化建設。重點是按照城市發(fā)展規(guī)劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產業(yè)發(fā)展相匹配的新興工業(yè)、區(qū)域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發(fā)展。要按照工業(yè)型、商貿型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發(fā)展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮(zhèn)建設，促進農村二三產業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，農村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移，盡快把一批重點小城鎮(zhèn)建成帶動農村經濟社會發(fā)展的綜合示范區(qū)。
5.進一步深化改革開放，為經濟社會發(fā)展增加動力、增添活力?？陀^上講，我們現(xiàn)在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰(zhàn)略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優(yōu)勢而缺乏使優(yōu)勢充分發(fā)揮的環(huán)境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創(chuàng)新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現(xiàn)有的產業(yè)基礎和各項優(yōu)惠政策，千方百計引進大企業(yè)、大項目、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。
在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續(xù)掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發(fā)展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區(qū)相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢復雜多變，經濟運行下滑的風險不容忽視，發(fā)展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰(zhàn)，真正做到勇于挑戰(zhàn)、敢于突破;清醒認識到現(xiàn)階段發(fā)展的變化和特征，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新;清醒認識晉城在發(fā)展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發(fā)展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業(yè)的大發(fā)展。二要持續(xù)掀起民營經濟發(fā)展新高潮。民營經濟是就業(yè)經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發(fā)展空間。我們一定要在抓好國企改革發(fā)展的同時，毫不動搖地放手發(fā)展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業(yè)，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業(yè)，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟增長極。三要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰(zhàn)的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，加快建立健全技能培訓、咨詢服務、稅費優(yōu)惠和社會保險相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來，興實業(yè)，忙賺錢;推動大小業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)、干大事業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。
6.高度關注民生，扎實推進和諧社會建設。
一要繼續(xù)抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協(xié)調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋推進工作，啟動農村困難群眾住房補助。
二要全面提高安全發(fā)展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展應該不成問題。
三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創(chuàng)建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業(yè)職工，對一些沒有資源優(yōu)勢的貧困農村群眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發(fā)展增強精神力量。
四、加強組織領導，狠抓工作落實
做好今年經濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發(fā)展各項任務落到實處。
一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發(fā)展高位運行，持續(xù)走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發(fā)展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部，在考驗之中識干部，在復雜的環(huán)境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領導干部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇?lián)熑?一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響范圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤于學習、善于學習，提高駕馭復雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發(fā)展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發(fā)展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發(fā)展、促一方和諧、保一方穩(wěn)定。
二要協(xié)調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續(xù)進行協(xié)調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關系。我們一定要以高度統(tǒng)一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區(qū)，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。
三要克難攻堅，爭先創(chuàng)優(yōu)。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區(qū)之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區(qū)發(fā)展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政干部的重要依據。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發(fā)芽、開花結果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩(wěn)，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進項目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區(qū)工作中，一方面要對經濟社會發(fā)展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區(qū)黨政干部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發(fā)展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協(xié)調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優(yōu)勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業(yè)、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經濟發(fā)展增添后勁。當然，量化考核各縣區(qū)的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發(fā)展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發(fā)展增添強大動力。
四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發(fā)展形勢，繁重的發(fā)展任務，各級黨員干部特別是領導干部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩(wěn)、做太平官。凡是答應為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責范圍內的工作，就要兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節(jié)流、增收節(jié)支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰(zhàn)，共渡難關，不斷開創(chuàng)全市轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。
新年伊始，春節(jié)臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區(qū)和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要高度重視信訪穩(wěn)定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確保“兩節(jié)”、“兩會”期間的政治安定、社會穩(wěn)定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯(lián)絡暢通，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業(yè)、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節(jié)。五要強化節(jié)日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發(fā)錢物。六要切實組織好節(jié)日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩(wěn)定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節(jié)!
共
2
頁，當前第
2
頁
1
2
市委經濟工作會講話材料篇五
同志們：
這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委經濟工作會議精神，總結我市2020年經濟工作，分析全市經濟形勢，部署2021年經濟工作。下面，根據市委常委會研究的意見，我就做好2021年經濟工作，強調三個方面：
剛剛過去的2020年，我們加快推進x工作布局落地見效，全市經濟社會呈現(xiàn)總體平穩(wěn)發(fā)展、質量效益提升、結構調整加快、人民生活改善的良好態(tài)勢，交出了學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的首張精彩答卷。主要有五個方面的特點：
一是發(fā)展好于上年。我們堅持加強黨對經濟工作的領導，健全定期研究機制，及時分析研判形勢，著力穩(wěn)運行、穩(wěn)預期、穩(wěn)態(tài)勢，著力擴大合理有效投資，著力深化地企合作，多措并舉、精準發(fā)力，全市經濟增長逐月逐季回升，主要指標整體好于上年。預計全年gdp有望達到x億，增長x%左右、同比提高x個百分點；一般公共預算收入增長x%左右、同比提高x個百分點；居民可支配收入增長x%左右、同比提高x個百分點。第一產業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、進出口總值等指標增速均高于上年同期。
二是質量好于預期。我們堅持以供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快構建“五強六新五特”現(xiàn)代產業(yè)體系，著力推動“三超三轉”，全市產業(yè)結構更趨優(yōu)化、動能轉換持續(xù)加快、質量效益穩(wěn)步提升。預計2020年全市三次產業(yè)結構為x:x:x，將迎來“二三一”向“三二一”的歷史性拐點，實現(xiàn)“三產超二產”；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增速有望連續(xù)x個月居全省第x位，工業(yè)利潤率上升至x%、為x年以來最高；六大高成長性制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達x%左右，同比提高x個百分點；網上商品零售額增長x%，快遞服務業(yè)營業(yè)收入增長x%，跨境電商、共享經濟等新技術新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人工智能、大數據、互聯(lián)網等關聯(lián)行業(yè)快速增長。
三是支撐作用顯著提升。我們著眼全局、立足x，精心謀劃、科學運作、務實推進，得到省委省政府充分肯定和支持，全省增長極的支撐作用正在彰顯，主要經濟指標高于全省平均水平。預計全年gdp增速有望高于全省x個百分點，占全省比重同比提高x個百分點、時隔x年之后回升至x%左右；前x季度，全市gdp在全國地級以上城市排第x位，扭轉了x年以來在第x位上下徘徊的局面；一般公共預算收入、固定資產投資、進出口總值增速分別高于全省x個、x個和x個百分點。
四是大事要事實現(xiàn)突破。我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。政策紅利不斷釋放。省委省政府正式出臺支持x發(fā)展的《若干意見》，專門設立用于支持x的x億元歷史文化遺址保護發(fā)展專項資金和x億元軍民融合產業(yè)投資基金，自創(chuàng)區(qū)、自貿區(qū)、x城市群等國家戰(zhàn)略規(guī)劃加快落地，自貿區(qū)x片區(qū)入駐企業(yè)達x家、完成進出口總額x億元，跨境電商通關平臺和國際貿易“單一窗口”投入運行、實現(xiàn)“一站式”通關。產業(yè)項目加快落地。x石化煉油結構調整一期工程、銀隆新能源產城融合產業(yè)園、格力自主創(chuàng)新智能制造產業(yè)基地、x寧大魚溝抽水蓄能電站等一批重大產業(yè)項目集中落地，既擴大了投資、拉動了即期，又調整了結構、支撐了預期?；A建設提速提效。x通道、x機場三期改擴建等前期工作取得實質性進展，地鐵x、x號線梯次推進，x路、x大道等主干道快速化工程壓茬實施，境內x條高速同時在建、全市高速通車總里程將提高x%，一批長期進展緩慢的重大路橋工程將竣工投用；全面啟動x綜合治理，引黃入x、引黃濟瀍等重大項目順利推進，重大基礎設施實現(xiàn)突破，帶動作用顯著提升，發(fā)展優(yōu)勢不斷厚植。要素資源加速匯聚。著力打通“四個通道”、推進“四鏈融合”，x人才政策、創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動、“引金入x”成效明顯。國際互聯(lián)網數據專用通道順利開通試運行。廣發(fā)銀行、恒豐銀行等一批金融機構入駐x。預計全年金融機構人民幣貸款余額增速、余額存貸比、新增存貸比均創(chuàng)近年來新高。新增省級以上創(chuàng)新平臺、高新技術企業(yè)、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)分別是x年的x倍、x倍、x倍，共享院士達x名，x個創(chuàng)新引領型人才團隊落戶x。
五是保障和改善民生不斷加強。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進脫貧攻堅，加快構建公共服務體系，大力實施“引熱入x”工程，全年x萬貧困群眾有望穩(wěn)定脫貧，x、x、x和高新區(qū)有望整體脫貧，x個領域x項x件民生實事全面兌現(xiàn)，一窗受理、一網通辦的“市民之家”即將投用，新建成投用小游園x個，中心城區(qū)新增集中供熱面積x萬平方米、集中供熱普及率大幅提升至x%，解決了x萬戶邊遠山區(qū)群眾收看電視問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破x萬人，新改擴建農村寄宿制學校x所，一批改制醫(yī)院恢復公益屬性，城鄉(xiāng)居民收入倍差由上年的x縮小至x，人民群眾的獲得感幸福感顯著提升。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委省政府親切關懷和大力支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。尤為可喜可貴的是，在這一過程中，各級干部的領導方式和思維方式在轉變，領導能力和決策水平在提高，全市經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性、內生性、包容性不斷增強，x發(fā)展進入了新的歷史階段、迎來了更加美好的光明前景。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。從關聯(lián)指標看，金融機構存貸款余額、民間投資、工業(yè)投資、實際利用外商直接投資等指標增速偏低，與年度目標有差距、與x地位不相稱。從發(fā)展質量看，稅收占一般公共預算收入比重僅為x%左右、比全省低x個百分點，個別的縣（市、區(qū)）還不到x%。居民收入增速低于gdp增速。從產業(yè)結構看，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達x%、比全省高x個百分點以上，高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重x%、比鄭州低x個百分點。從發(fā)展動力看，改革開放創(chuàng)新“三力聯(lián)動”還需進一步增強，全市研發(fā)投入占gdp比重是x%、比全國低x個百分點，進出口總值在全省占比僅為x%，縣域經濟支撐能力較弱。從人民群眾美好生活期待看，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)任務都很重，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領域還有不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，發(fā)展不平衡不充分問題比較突出。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委經濟工作會議部署要求上來，牢牢把握高質量發(fā)展這個根本要求，堅定信心、保持定力，狠抓各項思路舉措落地見效，不斷開創(chuàng)x經濟社會發(fā)展新局面。
x年多來，我們之所以能在極其復雜的國內外經濟形勢下走過極不平凡的歷程，我國經濟發(fā)展之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學指引。我們要深刻領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵，全面貫徹到x經濟社會發(fā)展全過程各方面，確保落地生根、形成生動實踐。結合x實際，尤其要做到“四個突出”：
一要突出穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進工作總基調是做好經濟工作的方法論，是改革發(fā)展的重要原則?！胺€(wěn)”就是要穩(wěn)定經濟運行、穩(wěn)定市場預期、穩(wěn)定民生改善、穩(wěn)定社會大局；“進”就是要在重點工作、重點領域、重點環(huán)節(jié)特別是調結構、轉動能、轉方式上取得實質性突破。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握?！胺€(wěn)”是前提、是基礎，但不能安于現(xiàn)狀、無所作為，不能強力穩(wěn)定、機械求穩(wěn)，必須持中守正把握好工作的節(jié)奏和力度，奮發(fā)有為、善作善成，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)。我們要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既反對消極應付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，確保該穩(wěn)的要穩(wěn)住、該進的要進取。
二要突出高質量發(fā)展。高質量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。由高速增長轉向高質量發(fā)展，強調的是質量而非速度、是發(fā)展而非增長，這是發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉變，是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。推動高質量發(fā)展，首先要認清必要性、增強緊迫感。從保持經濟持續(xù)健康發(fā)展看，必須科學應對人口數量紅利減少、資源環(huán)境約束增強等帶來的挑戰(zhàn)，從主要依靠要素投入數量的增長轉向更多依靠全要素生產率的提高；從適應社會主要矛盾變化看，必須著力解決質量上的供需錯配問題，更好滿足人民日益增長的多層次、多樣化、多方面的美好生活需要；從遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律看，必須著眼于從中等收入階段向高收入階段的過渡，著力實現(xiàn)由“量的擴張”向“質的提高”的根本性轉變，避免落入“中等收入陷阱”。目前，x發(fā)展質量效益不高的問題還比較突出，推動高質量發(fā)展不僅迫在眉睫、勢在必行，而且是治本之策、必由之路。推動高質量發(fā)展，必須擺脫舊情結、跳出老路子。要堅持質量第一、效益優(yōu)先，進一步擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產總值論成敗的慣性思維，不必太過糾結經濟增速是高一點還是低一點。要更加注重提高經濟發(fā)展的質量和效益，更加注重轉變發(fā)展方式促進轉型升級，更加注重促進社會公平正義和增進人民福祉，著力實現(xiàn)從“鋪攤子”到“上臺階”、從“有沒有”到“好不好”的轉變，真正讓投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。推動高質量發(fā)展，必須選準突破口、扭住牛鼻子。要堅持以新發(fā)展理念為指引，以供給側結構性改革為主線，把產業(yè)結構優(yōu)化升級作為主攻方向，把改革開放創(chuàng)新作為根本動力，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興作為重要任務，把加強基礎能力建設作為重要支撐，把完善社會主義市場經濟體制作為重要保障，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，在鞏固“三產超二產”的同時，奮力邁向“消費超投資、新興超傳統(tǒng)”，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。要加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，樹立正確導向，營造高質量發(fā)展的強大推動力和引導力，更好地推動經濟發(fā)展朝著質量更高、效益更好、后勁更足的方向闊步前進。
三要突出思路舉措的提升和落地。一方面，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆歷次全會精神和中央、省委決策部署，按照高質量發(fā)展的要求，從x實際出發(fā)，對思路舉措進行豐富完善提升，使之更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)針對性、具有指導性、增強實效性；另一方面，要強化落地、關鍵在做，堅持目標導向與問題導向相結合、成于一域與立足全局相結合、全面推進與重點突破相結合、體系支撐與項目帶動相結合，“實”字當頭、“干”字為先，真正撲下身子抓落實，實干實干再實干、落實落實再落實，使各項工作越抓越精準、越抓越有效，確保正確的思路舉措能夠一抓到底、落地見效。
四要突出抓重點補短板強弱項。做好經濟工作，既要統(tǒng)籌推進、也要抓住重點，既要厚植優(yōu)勢、也要補齊短板，既要鞏固強項、也要做強弱項。我們要圍繞推動高質量發(fā)展、更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進產業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅動、深化改革開放、新型城鎮(zhèn)化建設、提升基礎能力等擺在更加突出的位置，著力抓重點，在推動大事要事上取得重大進展；把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進鄉(xiāng)村振興、完善公共服務等擺在更加突出的位置，著力補短板，在解決制約發(fā)展的突出瓶頸和深層次問題上取得重大突破；把加快縣域經濟發(fā)展、加強生態(tài)建設、污染防治、防范化解重大風險等擺在更加突出的位置，著力強弱項，不斷夯實發(fā)展的基礎，避免出現(xiàn)“木桶效應”。
把x發(fā)展的美好藍圖變成現(xiàn)實，關鍵在于堅持和加強黨的領導。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，不斷提高黨領導發(fā)展的能力和水平，確保全市經濟沿著正確方向發(fā)展，確保黨對經濟工作的領導落到實處。
一要增強“四個意識”。經濟工作是黨改革發(fā)展的中心工作。黨中央各項經濟決策部署貫徹落實得怎么樣，是檢驗“四個意識”的重要標尺。增強“四個意識”，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實到具體行動上。我們要自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對2021年經濟工作的部署上來，學懂弄通做實并貫穿到抓經濟工作的全過程，推動落地生根、形成生動實踐。我們想問題、作決策、辦任何事情，都必須不折不扣貫徹中央精神，決不能上有政策、下有對策，決不能脫離實際、空喊口號，更不能只顧局部利益、搞選擇性執(zhí)行，確保中央政令暢通。
二要加強黨的領導。黨領導經濟工作，對市、縣黨委而言，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握好發(fā)展大勢，結合好本地實際，謀劃好發(fā)展戰(zhàn)略，制定好思路舉措，協(xié)調好各種關系，樹立好正確導向，確保地方經濟發(fā)展與全國合拍、與全省同步，為全國全省大局提供支撐、多作貢獻。涉及經濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署和關系國計民生的重大問題，由黨委集體討論決定；經常性工作由政府及其部門按照職責權限進行決策和管理。各級黨委要把加強黨對經濟工作的領導作為政治考驗和政治責任，認真履行領導經濟工作的職能，牢牢把握對經濟工作的主動權。
三要提高能力水平。經濟發(fā)展進入新時代，由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對堅持和加強黨對經濟工作的領導提出了新的更高要求。各級領導干部既要政治過硬，也要本領高強。要持續(xù)加強學習和實踐，在干中學、在學中干，不斷提高“八種本領”，彌補知識的弱項、能力的短板和經驗的盲區(qū)，真正成為推動經濟發(fā)展的行家里手。要完善工作機制，進一步完善對黨委決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，認真落實干部激勵、容錯糾錯、能上能下“三項制度”，推動形成擔當奉獻、比學趕超、奮發(fā)有為的火熱實踐。要大興學習之風，把黨的十九屆歷次全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通，把習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，堅決避免少知而迷、無知而亂。要大興調查研究之風，多到人民群眾中間去問政問計，多到重點項目工地去現(xiàn)場辦公，多到矛盾問題集中地方去破解難題，真正做到心中有數、手中有策。
四要做到“五個過硬”。市委x屆x次全會提出的“五個過硬”，是我們抓工作促落實轉作風的總體要求，必須深入貫徹到各項工作中去。要以政治過硬確保正確方向。始終緊跟黨中央令旗走，把握方向、順應大勢、駕馭全局，在看齊緊跟中堅守初心，在學思踐悟中領會精髓，在見賢思齊中提升境界，在錘煉磨礪中永葆本色，增強政治擔當、政治敏感，提升政治覺悟、政治能力。要以措施過硬確保提速提效。硬任務必須有硬措施。要結合客觀實際、多推出一些符合規(guī)律性的硬措施，瞄準短板弱項、多推出一些具有針對性的硬措施，立足形勢變化、多推出一些體現(xiàn)實效性的硬措施，推動各項工作精準推進、提速提效。要以作風過硬確保攻堅克難。敢立軍令狀、勇挑重擔子，奔著問題去、迎著困難上、較真碰硬干，清新簡約、務本責實，持續(xù)開展“百日攻堅”“雙月攻堅”行動，推動更多“百日簽約”“百日落地”，打造更多“x效率”“x速度”。要以干部過硬確保履職盡責。工作出問題，根子在干部。各級干部要始終牢記干事之職、恪盡為民之責，鍛造擔當的寬肩膀，練就成事的真本領，樹立正確的政績觀發(fā)展觀，不馳于空想、不騖于虛聲，在其位、謀其政、盡其責，真干事、善謀事、能成事。要以保障過硬確保全面發(fā)展。東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。要把黨的政治建設擺在首位，認真落實“兩個責任”，嚴肅黨內政治生活，加強基層組織建設，持續(xù)倡樹新風正氣，持續(xù)推進反腐倡廉，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為各項事業(yè)全面發(fā)展提供堅強保證。
同志們，干在新時代，奮斗幸福來。做好2021年經濟工作，推動高質量發(fā)展，任務繁重，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央、省委經濟工作會議精神，銳意進取、埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，確保開好局、起好步，奮力開啟現(xiàn)代化建設新征程的新篇章！
市委經濟工作會講話材料篇六
一年一度的市委經濟工作會議召開了，市委書記會在會議上與大家說什么呢?下面是本站小編給大家整理的市委書記在經濟工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導干部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。
一、科學判斷形勢，積極應對?實現(xiàn)化危為機
不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻后顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導干部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。
1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災后重建和經濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。面對多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災后重建的重大勝利，應對金融危機挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會政治大局總體穩(wěn)定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發(fā)，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家宏觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出臺，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩(wěn)定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎上，召開了全市領導干部會議，迅速把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)郴州科學跨越發(fā)展、加快富民強市的戰(zhàn)略目標上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎扎實的開局。
2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。根據這場金融危機的傳導特點，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特征，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對工業(yè)的影響，特別是對資源型產業(yè)影響大。我市的工業(yè)結構不合理，特別是資源型產業(yè)比重大，產業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的沖擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產半停產的達到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯后，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產經營困境。二是對就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業(yè)就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復退軍人等，今年需要就業(yè)的人數陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩(wěn)定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響，國家實行結構性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年?；谏鲜鰩讉€方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準備。
3.切實樹立化危為機的堅定信心?！霸诮洕щy面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自于對發(fā)展的認識、對機遇的認識。風險和機遇并存，挑戰(zhàn)與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇、從國際國內資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，實現(xiàn)化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發(fā)展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多干成一些大事好事，為發(fā)展強基礎、增后勁。二是發(fā)展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”、科學發(fā)展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落后產業(yè)殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落后產業(yè)的機遇;不是自我降低產業(yè)門檻的機遇，而恰恰是提升發(fā)展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利于促進技術創(chuàng)新，有利于承接產業(yè)轉移，有利于吸引資金、技術和人才，推動產業(yè)優(yōu)化升級。這正是我市轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學跨越、后發(fā)趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“?！保魍七M結構調整和發(fā)展轉型之“機”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當頭，愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導干部會議后，我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強烈，加快發(fā)展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發(fā)有為的氣勢，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發(fā)展。
二、明確目標要求，創(chuàng)新思路?引領科學跨越發(fā)展
今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經濟工作，對于戰(zhàn)勝金融危機，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“”規(guī)劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實全市領導干部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發(fā)展”為主題，突出擴大投資保增長，著眼轉變發(fā)展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個方面的要求：
第一，科學跨越發(fā)展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財政增長、保社會穩(wěn)定。對于近兩年來經濟增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度。基于這樣的考慮，今年我市經濟增長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但并非好高騖遠，而是充分考慮了現(xiàn)實基礎和發(fā)展?jié)摿?，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何干了。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現(xiàn)目標則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步扎實推進發(fā)展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利于長遠、惠及民生的增長。
第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試?！耙换笔浅恢菘茖W跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略。推進“一化三基”，既有利于解決當前的突出問題，又有利于夯實發(fā)展基礎，增強長遠后勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業(yè)、基礎設施建設，加速新型工業(yè)化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎設施和重大產業(yè)項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅持不爭論，堅決試，多干少說或只干不說，不斷推動政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。
第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應科學跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來?？朔估勺源?、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發(fā)展。
第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區(qū)分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監(jiān)督與信任干部結合起來，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu)，堅決調整和懲治不干事、不干凈的干部。
三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進?帶動全面突破
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！弊龊媒衲杲洕ぷ?，要抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，帶動全面突破。
1.正確處理好解放思想與解決問題的關系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發(fā)展難關。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展，樹立科學的思維方式，持續(xù)研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業(yè)轉移、發(fā)展精深加工、做大做強中心城區(qū)、推進農村改革發(fā)展、轉變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民，充分調動各方面的積極性，帶領干部群眾在突破風險、克服困難、應對挑戰(zhàn)中奮力先行。
2.正確處理好促進增長與調整結構的關系。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經濟總量小，發(fā)展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?盡快構筑和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平臺，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設大會戰(zhàn)、城市基礎設施建設大會戰(zhàn)，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟增長，放手讓群眾參與經濟發(fā)展，努力提高群眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優(yōu)化結構與增強后勁的基礎上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強后勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經濟為主的內源式發(fā)展相結合的道路，大力推進資源產業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產業(yè)高新化、民營經濟規(guī)?；⑥D移產業(yè)集約化，延長產業(yè)鏈條，培植產業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型郴州，加快經濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，提高服務業(yè)比重，不斷優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。
3.正確處理好當前增長與長遠發(fā)展的關系。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發(fā)展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進經濟增長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優(yōu)質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，盡快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發(fā)展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續(xù)加大對災后重建、“三農”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發(fā)展。堅持經濟發(fā)展與保護資源環(huán)境并重，開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設，為子孫后代留下綠地、碧水、藍天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農村協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進公共資源、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。
4.正確處理好政府推動與市場運作的關系。加快發(fā)展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發(fā)揮政府的推動作用，又發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導生產要素和公共產品向戰(zhàn)略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，著力發(fā)揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導作用。科學制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力。放松經濟管制，搭建市場平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經濟，增強經濟發(fā)展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業(yè)重新布局時期。要把握經濟規(guī)律，積極吸納生產要素和產業(yè)向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的杠桿效應。企業(yè)是市場的主體。要著力實施“中小企業(yè)成長計劃”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創(chuàng)新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性，淘汰落后產能，推進產品高級化、技術高新化、產業(yè)高端化，提升產業(yè)核心競爭力和抗風險能力。
5.正確處理好深化改革與維護和諧的關系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發(fā)展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發(fā)展、有利于擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現(xiàn)利益向社會群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節(jié)約，共度時艱，嚴格執(zhí)行公務購車、工作配車和工作用車的規(guī)定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉(xiāng)農民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實維護社會和諧穩(wěn)定，逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展營造良好氛圍。
四、提高發(fā)展能力，強化執(zhí)行?保障工作落實
做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。
1.扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發(fā)展觀的精髓，注重實際運用，扎實開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發(fā)展的實踐。統(tǒng)籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領導干部，善于謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和復雜局面。
2.狠抓工作落實和執(zhí)行。不落實、不執(zhí)行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導干部必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發(fā)展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實招、辦實事、求實效。要加強執(zhí)行力建設，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動為載體，形成抓發(fā)展、抓落實、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強對落實和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。
3.大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個地方的民風和形象，更體現(xiàn)一個地方領導干部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發(fā)展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規(guī)辦事，加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優(yōu)質服務，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗、評價干部，真正把用人“六個導向”貫穿到發(fā)展全過程，營造風清氣正的社會環(huán)境和公正法治的市場經濟秩序。
同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經濟社會發(fā)展的各項目標任務，以科學跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!
我就全市上下如何在新常態(tài)的大背景下，科學有效地做好各項工作，牢牢把握經濟社會發(fā)展主動權，講三點意見：
第一，認識要到位，著重解決好思想總開關問題
思想是行動的先導。只有認識正確、認識到位，才能有行動的自覺和主動。在中央經濟工作會議上指出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯，必須統(tǒng)一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創(chuàng)新，著力加強結構性改革，努力做到“十個更加注重”，堅決實施“五大政策支柱”，堅決落實“五大重點任務”。王儒林書記在全省經濟工作會議上，深刻分析了我省經濟發(fā)展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強化底線意識、堅定必勝信念，著力推進“六大發(fā)展”、“三個突破”，重點抓好有效投資、結構調整、開放發(fā)展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求，為我們進一步認清形勢、堅定信心，做好20xx年經濟工作提供了基本遵循。我們一定要認真學習領會、把握要義內涵、吃透精神實質，對當前經濟社會發(fā)展面臨的嚴峻形勢，保持清醒的認知，以堅強的戰(zhàn)略定力直面矛盾問題、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。
一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠矚、洞察大勢，對20xx年經濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進供給側結構性改革，這是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，找到了破解當前矛盾的關鍵點。省委按照中央要求，提出要切實做好煤與非煤產業(yè)發(fā)展“兩篇大文章”，全力推進“三個突破”，本質就是在推動結構性改革上動真格?！吧舷峦邉佟薄Ｎ覀円冀K保持堅定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。
二要在下行壓力、轉型陣痛、風險挑戰(zhàn)面前保持定力。要深刻認識到，我市經濟運行出現(xiàn)局部回調和階段性波動，符合客觀經濟規(guī)律，總體仍處于可控范圍，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、回升向好的趨勢、態(tài)勢都沒有變，必須把握發(fā)展主流、堅定發(fā)展自信。要深刻認識到，淘汰落后產能、化解過剩產能一定引發(fā)陣痛，這是我市結構性問題長期積累必然要付出的代價，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準備，不能一遇到困難和挑戰(zhàn)就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動搖、不退縮、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認識到，矛盾無處不在、無時不在，但任何事情都有兩面性，挑戰(zhàn)中蘊含著機遇，困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅定的道路自信，在挑戰(zhàn)面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。
三要在積極進取、真抓實干上保持定力。去年以來，市委、市政府團結帶領全市干部群眾，在穩(wěn)步實施工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三個方案”的基礎上，把穩(wěn)增長調結構“三個一百”作為全市經濟工作的核心，聚焦障礙、科學施策、精準發(fā)力，經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，各級干部的精神狀態(tài)發(fā)生可喜變化，靜心穩(wěn)神、沉身實做的氛圍日益濃厚，社會各界、包括企業(yè)家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分說明，事在人為，關鍵在干。應對經濟下行壓力，任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”，找準了路子、凝聚了共識、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態(tài)保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不舍、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。
第二，適應要主動，著重解決好方法路徑問題
對新常態(tài)，我們都有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應必須主動、必須積極，適應的越快越好，決不能坐著等、站著看，錯失機遇、貽誤發(fā)展。我們一定要緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把實施“三動三新”重大戰(zhàn)略貫穿于經濟發(fā)展的全過程，把推進結構性改革作為產業(yè)轉型升級的關鍵舉措，把“三個一百”作為做好經濟工作的長期抓手，進一步找準推動發(fā)展的切入點和突破口，在主動適應新常態(tài)中保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
一要在戰(zhàn)略必爭領域前瞻部署。立足運城產業(yè)基礎、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等條件，瞄準能夠實現(xiàn)我市彎道超車、追趕跨越的戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)先發(fā)展方向，超前謀劃，科學布局。要主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，也涉及眾多產業(yè)和巨量的要素調動，將在產業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰(zhàn)略中找準定位，搶先一步，精準對接，積極承接產業(yè)轉移、推動產業(yè)轉型升級，深入研究與絲路基金、亞投行發(fā)展基金的跟進措施，不斷創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域間合作方式等，努力把運城建設成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經濟帶上的重要節(jié)點，這也是省委“十三五”規(guī)劃建議對運城的戰(zhàn)略定位。要搶占信息化發(fā)展先機。信息產業(yè)作為新興產業(yè)，從目前看，各地發(fā)展大致都處于同一起跑線上。我們要發(fā)揮人力資源豐富、人才資源優(yōu)厚的優(yōu)勢，以“寬帶中國”示范城市建設為載體，實施“互聯(lián)網+”行動計劃，推進數據資源匯集、挖掘、應用和開放共享，推動工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，努力構建以信息化為統(tǒng)領、“三化協(xié)調、四化同步”的發(fā)展新格局。要加快區(qū)域中心城市崛起。區(qū)域中心城市是城市群軸帶發(fā)展的重要節(jié)點。要把建設黃河金三角區(qū)域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設“海綿城市”、實施棚戶區(qū)和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇，啟動實施若干重大基礎設施和公共服務建設項目，進一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強引領帶動能力，推動全市城鎮(zhèn)化水平整體提升。在城市建設上，我們還要專門召開會議進行安排部署，市政府要盡快做好今年城建項目前期的謀劃和準備工作。要率先發(fā)力建設區(qū)域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網，綜合交通條件較好，在建設區(qū)域交通樞紐上優(yōu)勢非常明顯。要繼續(xù)抓好鐵路、公路、通用機場等交通設施建設，進一步完善交通網絡，強化樞紐功能，以大樞紐帶動大物流，以大物流帶動產業(yè)群，打造運城經濟社會發(fā)展的核心增長極。
二要在區(qū)域競合發(fā)展中下先手棋。在經濟全球化、區(qū)域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發(fā)展已成為時代的主流。我們必須依托區(qū)域經濟、地緣經濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)、山西綜改試驗區(qū)和中原經濟區(qū)三大政策優(yōu)勢，走出一條競合發(fā)展、互利共贏的發(fā)展新路。要把黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)作為基礎平臺，立足主場優(yōu)勢，發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調三省四市加快推動省級合作機制建立，盡快召開三省四市協(xié)調會議，扎實推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實施，加快建設一批重大基礎設施項目，促進“三省四市”交通互聯(lián)、信息互通、基礎共建、產業(yè)共融，不斷提升區(qū)域合作發(fā)展水平。要盡快召開全市對外開放大會，抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制，制定出臺招商引資年度專項行動計劃，依托運城海關和檢驗檢疫機構等開放平臺，開展專業(yè)招商、精準招商、務實招商，使更多具有引領帶動作用的戰(zhàn)略性項目落戶運城。要積極協(xié)調省經信委、太原海關等部門和單位，加快推進航空口岸開放，切實做好綜合保稅區(qū)建設各項準備工作，打造吸引高端產業(yè)集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務平臺，使運城成為中西部地區(qū)對外開放的新高地。
三要在重大關鍵項目建設上攻營拔寨。推動新常態(tài)下經濟快速增長，擴大投資是關鍵，項目建設是核心。各級各部門要把項目特別是重大關鍵項目放在重中之重的位置，以項目建設的突飛猛進推動投資規(guī)模和速度的雙增長，持續(xù)積累趕超發(fā)展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天匯報的情況看，我們的一些縣(市、區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)項目謀劃的太虛、太空，不著邊際，根本沒有經過認真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些項目能實施，實施到什么程度，要素能不能保障到位，這些都要進行精細化的對接、研究和測算，做到心中有數。會后，各級各部門、包括分管領導，要結合“十三五”項目規(guī)劃編制，一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目，確保項目謀劃的科學性、可行性，真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續(xù)產業(yè)，重點做好新能源汽車、智能制造、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等產業(yè)項目的謀劃，做到既有數量更有質量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業(yè)招商活動，提前精心準備，實施借勢招商、務實招商、精準招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產業(yè)轉移，“引進來”壯大支柱產業(yè)，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實效。要加強督查考核，對各縣(市、區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)及有關部門承擔的招商引資任務，重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務局要精準統(tǒng)計招商引資數額，同時還要聯(lián)合審計、統(tǒng)計部門深入項目現(xiàn)場進行審計性統(tǒng)計，督促各級各有關部門把項目落地工作做扎實。要推動在建項目盡快投產達效。平陸縣陽煤新科農業(yè)產業(yè)化項目，去年7月份落地開工，12月份正式投產，實現(xiàn)了當年開工、當年建成、當年達產，充分體現(xiàn)了只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)有許多創(chuàng)新性的好做法，市重點辦要總結一些項目建設速度快、成效好的經驗，剖析一些項目進展緩慢的深層次原因，匯編成冊，下發(fā)各級各有關部門，指導全市項目建設工作。大家要相互學習、相互借鑒，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時間表，倒排工期、強化督查等工作措施，確保項目按期竣工投產。各職能部門主要負責同志一定要認真履職、守土有責，做“內行人”、“明白人”。市穩(wěn)調辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎設施、民生保障、環(huán)保等方面的項目，及時納入項目盤子，項目包聯(lián)領導、督查組、建設單位、相關部門要強化協(xié)同配合、確保項目順利推進。
四要在風險隱患防范上守牢底線。適應新常態(tài)，我們既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，增強戰(zhàn)略定力，還要在戰(zhàn)術上高度重視和防范各種風險，增強底線意識。要注重防范行業(yè)風險。高度關注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業(yè)走勢，加強信息收集、調查研究、形勢分析，對各種可能出現(xiàn)的風險因素，都要心中有數、做好預案、綜合施策，力爭使企業(yè)不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去。要注重防范金融風險。認真總結海鑫破產重整的經驗教訓，舉一反三，加強對重點骨干企業(yè)的監(jiān)測預警，防范最近可能出現(xiàn)的幾個重點企業(yè)積累的金融風險。對此，市里要組建專門工作班子，幫助縣(市、區(qū))分析研判，統(tǒng)籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強金融誠信體系建設，用好“應急轉貸資金平臺”，幫助企業(yè)化解債務風險。引導金融機構用足貸款核銷等政策，化解銀行不良貸款風險。要注重防范社會風險。當前，國家、省大力淘汰落后產能、化解過剩產能，一些企業(yè)的關閉破產和兼并重組必然會造成職工的下崗，在一些嚴重過剩行業(yè)企業(yè)集中地區(qū)，區(qū)域性社會不穩(wěn)定風險將大幅增加。面對這種局面，我們既要化解產能過剩的壓力，又要做好預案，妥善解決好企業(yè)職工欠薪、社保欠繳、就業(yè)安置等問題。當前，全市信訪總量仍在高位運行，到市非正常上訪人次占比明顯增高，信訪秩序、社會穩(wěn)定面臨較大壓力，要引起高度重視，進一步強化舉措，處理好群眾反映強烈的突出問題、關乎社會穩(wěn)定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風險影響和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局，確保各項事業(yè)都能在復雜環(huán)境中穩(wěn)中求進。
共
2
頁，當前第
1
頁
1
2
市委經濟工作會講話材料篇七
同志們：
剛才，x書記的講話，總結回顧了2020年經濟工作，深入分析了當前形勢，明確了2021年經濟工作的指導思想、預期目標和重點任務。x書記的講話，通篇貫徹了習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神，以及黨的--、中央經濟工作會議、省委x屆x次全會、省委經濟工作會議、市委x屆x次全會精神。全市各級各部門要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再補充講三個方面的意見。
一、要客觀看待2020年的工作，克難有“效”，信心更“足”
2020年是“十三五”收官之年，是x發(fā)展歷史上極不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面臨嚴峻復雜的國際形勢，肩負艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，發(fā)展的道路走得異常艱辛。惟其艱難，方顯勇毅;惟其困苦，更映初心。一年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神和黨中央、省委的系列決策部署，深入實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”“產業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產、改革發(fā)展、“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ鳎o張忙碌但有條不紊，舉步維艱但穩(wěn)步前行，困難重重但喜事連連。剛才，x書記在全面系統(tǒng)回顧總結x年工作時，高度概括了“四個三”的工作成效，很凝練、很客觀、很到位。這“四個三”，是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期x改革發(fā)展進程中的標志性大事和取得的重大成果。這“四個三”的突出成效，也充分體現(xiàn)出x改革發(fā)展行穩(wěn)致遠的三個顯著特點：
一是“穩(wěn)”?？焖俜€(wěn)控了疫情形勢。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，快速應對，全力以赴，在短時間內穩(wěn)控了疫情形勢，取得了疫情防控重大成果。僅用x天就控制了本土疫情，x天本土病例全部治愈，自x月x日以來全市x個縣市區(qū)穩(wěn)定納入低風險地區(qū)，自x月x日唯一x例境外輸入病例治愈出院以來未出現(xiàn)新增病例，實現(xiàn)了確診病例“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”、境外輸入病例“零擴散”、無癥狀感染者“零傳播”。此外，積極派出醫(yī)療隊馳援湖北黃岡，生產籌措防疫物資支援全省全國，為全國疫情防控大局貢獻了x力量。竭力穩(wěn)住了經濟基本盤。面對疫情沖擊和嚴峻形勢，圍繞“六穩(wěn)”“六?！本珳适┎?，確保了經濟平穩(wěn)健康。預計(下同)x年，全市gdp將突破x億元大關，同比增長x%。年初確定的x項預期指標，雖然大部分難以完成年度目標，但除個別指標外同比均可實現(xiàn)正增長，實現(xiàn)了疫情發(fā)生后省委、省政府對x的目標要求。據初步測算，有x個主要經濟指標均有望保持全省平均水平或略高于全省，經濟運行總體比較平穩(wěn)。全面穩(wěn)定了社會大局。堅持穩(wěn)定壓倒一切，始終抓牢安全穩(wěn)定、風險防控、防災減災不放松。2020年安全事故起數和死亡人數、火災事故等均大幅下降，未發(fā)生較大以上生產經營性安全事故。掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭縱深推進。一批信訪突出問題有效化解。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作扎實推進，社會大局和諧穩(wěn)定。
二是“新”。增添了新優(yōu)勢。2020年，我們迎來了習近平總書記考察x首站考察x，成功創(chuàng)建了全國文明城市，自貿試驗區(qū)x片區(qū)獲批等，這些都是期盼多年、具有重大歷史意義的大事喜事，必將為x發(fā)展帶來歷史性機遇、注入強大動力，增添許多利好優(yōu)勢。培育了新動能?！叭齻€推進年”扎實有效。產業(yè)鏈精準招商，新引進“三類x強”項目x個，項目履約率、開工率分別達x%、x%，同比大幅提升。x個省重點建設項目、x個市重點建設項目、x個市重大產業(yè)項目均超額完成年度投資計劃。園區(qū)單位面積土地投資強度、實繳稅金均同比增長x%以上。先進制造業(yè)、電子信息產業(yè)加快融入全國行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈，文化旅游、數字經濟等新業(yè)態(tài)來勢較好，列為“第一批國家文化和旅游消費試點城市”。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設深入推進，帶動了科技創(chuàng)新和高新技術企業(yè)的加快發(fā)展，新的發(fā)展動能正在不斷積聚。拓展了新格局。實際利用外資、到位內資分別增長x%、x%，外貿進出口總額增長x%。自貿試驗區(qū)x片區(qū)建設正式啟動，湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等加速推進，外資外貿合作擴大到了x個國家和地區(qū)，開放發(fā)展的舞臺更寬、格局更大。
三是“實”。扎實抓好了一批利長遠的補短板問題?！叭蠊詰?zhàn)”取得決定性成就。脫貧攻堅，年初剩余的x萬貧困人口全部脫貧退出，順利通過了中省抽查和國家普查。污染防治，x個良好湖泊治理項目通過驗收，飲用水水源地、地表水和國控斷面水質x%達標，市城區(qū)空氣質量繼續(xù)保持全省前列，長江禁捕退捕、湘江流域治理、小水電清理整改等任務全部完成。金融化險紓困、化解政府性債務取得階段性成效，全市和市本級均處于法定債務預警線以下。切實破除了一批難點痛點堵點問題?！胺殴芊备母镞M一步深化，“一件事一次辦”“交地交證即開工”“交房即交證”等改革全面推進，企業(yè)開辦時間壓縮至x個工作日，項目審批從x天壓縮至x個工作日。基層公共服務“一門式”全覆蓋及“跨省通辦”經驗獲國務院大督查肯定，政務服務質量和效能進一步提升。務實解決了一批群眾“急難愁盼”問題。在2020年財政壓力巨大、收支矛盾非常突出的情況下，我們堅持以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，優(yōu)先聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，民生支出達x%。省重點民生實事項目和市“十大惠民工程”全面或超額完成任務。穩(wěn)崗就業(yè)扎實有效，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人。城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險等應保盡保，榮獲全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點十佳城市。就學難、看病貴等問題逐步緩解，義務教育大班額全部清零。
總之，在2020年這種異常艱難的情況下，我們既穩(wěn)住了全市經濟社會發(fā)展大局，又辦成了一批大事要事實事，破解了一批制約發(fā)展的難題，收獲了許多新的豐碩成果，極其不易。這是全市人民團結奮斗、攻堅克難的結果，也是全市黨員干部一馬當先、沖鋒陷陣的戰(zhàn)果。剛才，x書記對我市當前的經濟形勢進行了全面辯證、深入透徹的分析，指出全市發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和問題;2021年的形勢依然嚴峻復雜，也有很多利好政策和新的機遇。我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，既要防范風險、強化使命、加壓奮進，更要堅定信心、保持定力、鼓足干勁。實踐也充分證明，我市經濟發(fā)展很有韌性和潛力，我們的黨員干部隊伍很有凝聚力和戰(zhàn)斗力，人民群眾很有團結力和創(chuàng)造力。沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。x的改革發(fā)展，沒有過不去的深坎，沒有破不了的難關!
二、要把準2021年的工作要求，心中有“數”，腦中有“圖”
2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年，是“十四五”開局之年，也是中國共產黨建黨x周年，做好2021年的工作意義重大。關于2021年經濟工作的總體要求和預期目標，剛才x書記已經講得很明確，我就不再重復了，重點是要準確把握調子、路子和盤子。
一要準確把握總的基調。堅持“穩(wěn)中求進”。這是中央自x年以來一直堅持的總基調，但在如何“穩(wěn)”、何處“進”上，根據每年的實際情況各有側重。從中央對2021年“穩(wěn)中求進”的側重看，主要是宏觀政策保持穩(wěn)定、經濟社會發(fā)展注重安全穩(wěn)定性，在確保穩(wěn)的前提下，經濟恢復、國家戰(zhàn)略科技、產業(yè)鏈供應鏈、擴大內需、改革開放等方面要進步。因此，我們2021年堅持“穩(wěn)中求進”總基調，必須在確保經濟健康平穩(wěn)、社會大局安全穩(wěn)定的基礎上，經濟增長要保持一定“進度”，特別是發(fā)展質量要有“進步”。“六穩(wěn)”“六?！比允俏覀?021年的重要任務，要堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經濟社會發(fā)展和安全穩(wěn)定?？萍紕?chuàng)新、產業(yè)鏈發(fā)展、擴大內需和改革開放等是我們2021年經濟工作的著力點，務必加大力度推進，努力確保經濟社會發(fā)展“穩(wěn)中有進”。
二要準確把握基本思路。根據中央和省委指引的方向走，特別是按照習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神干。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，圍繞“高質量發(fā)展”主題，堅持“深化供給側結構性改革”主線，依靠“改革創(chuàng)新”根本動力，立足“滿足人民日益增長的美好生活需要”根本目的，落實省委“三高四新”戰(zhàn)略部署，大力實施“新理念引領、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，堅持產業(yè)主導，堅持精準施策，全力打造“一極四區(qū)”。
三要準確把握預期目標。經濟增長x%以上，固定資產投資增長x%左右，社會消費品零售總額增長x%左右，地方財政收入增長x%以上，全體居民人均可支配收入增長x%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率x%以內，居民消費價格漲幅控制在x%以內，單位gdp二氧化碳、化學需氧量、氨氮排放量分別完成省里下達的減排目標。2021年省里經濟增速預期目標是x%，我市高于全省x個百分點。全市上下要團結拼搏、鼓足干勁、攻堅克難，決不辜負習近平總書記考察x時的囑托，要彰顯x在實施“三高四新”戰(zhàn)略中的擔當，在奮力打造x“一極四區(qū)”和努力實現(xiàn)“十四五”及二〇三五年遠景目標過程中，必須堅定信心，實現(xiàn)2021年經濟高質量增長x%的目標。
三、要抓實2021年的重點任務，起步搶“道”，開局破“題”
開局決定全局。開局之年必須邁好第一步，見到新氣象。剛才x書記強調，2021年重點要在“十個方面”開創(chuàng)新局面。這“十個方面”重點任務，主要針對我市2021年經濟工作的總體要求和預期目標、著眼x長遠高質量發(fā)展來部署的。圍繞落實這“十個方面”重點任務，要著力在以下八個抓手上下功夫：
一是搶抓發(fā)展先機，在踐行“三高四新”戰(zhàn)略中擔當作為?！叭咚男隆笔橇暯娇倳泴提出的殷切希望，是建設現(xiàn)代化新x的戰(zhàn)略部署。只有搶抓機遇，在貫徹實施“三高四新”戰(zhàn)略中擔當作為，我們才能在高質量發(fā)展中爭得一席之地。要圍繞服務全省打造國家重要先進制造業(yè)高地，找準切入點。打造制造業(yè)高地，不可能所有制造行業(yè)都成高地，關鍵要找準x最有優(yōu)勢、最拿手的方面切入，著力在優(yōu)勢領域成為高地。目前，我市制造業(yè)中具有一定基礎和優(yōu)勢的產業(yè)主要是有色金屬、石墨、化工新材料和電子信息、鑄造等產業(yè)。因此，我們要立足這些優(yōu)勢基礎，著力打造“六個制造基地”：即先進有色金屬新材料制造基地、石墨新材料基地、電子信息產業(yè)基地、綠色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工鑄件及機械設備智能制造基地。要加快推動有色金屬、石墨等傳統(tǒng)制造產業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級，培育壯大智能制造、電子信息、新材料等優(yōu)勢產業(yè)鏈，實現(xiàn)由“礦產采選冶煉大市”向“新材料研發(fā)制造大市”轉變。特別是針對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)面臨的一些設備與材料“卡脖子”問題，要著力培育專新特高尖的市場“隱形冠軍”。重點要加快推進正威新材料科技城、精鑄小鎮(zhèn)、x廣東電子智能科技產業(yè)園等項目建設。要圍繞服務全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，瞄準戰(zhàn)略主攻點。要圍繞產業(yè)發(fā)展所需，重點在優(yōu)勢產業(yè)鏈上形成科技創(chuàng)新核心競爭力，關鍵要瞄準“四個主攻點”：攻克有色金屬及石墨新材料關鍵核心技術瓶頸，瞄準新材料科技研發(fā)主攻點;推動電子信息和數字經濟科技創(chuàng)新，瞄準智能研發(fā)主攻點;加快推動國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，瞄準創(chuàng)新平臺主攻點;加大科技創(chuàng)新人才吸引和培育力度，瞄準人才聚集主攻點。要啟動實施“六大計劃”，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產學研深度融合和科技創(chuàng)新平臺建設，加大“芙蓉人才”“林邑聚才”計劃實施力度。要圍繞打造內陸地區(qū)改革開放高地，把準工作著力點。發(fā)揮好x“南大門”、中部地區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的優(yōu)勢，主要把準“三個著力點”：著力推進自貿試驗區(qū)x片區(qū)建設、著力全面深化重點領域改革、著力擴大開放合作。重點要加快落實《中國(x)自由貿易試驗區(qū)x片區(qū)實施方案》，全面深化關鍵重點領域改革，進一步消除痛點、打通堵點、攻克難點、形成亮點，深入推進服務效能提速、營商環(huán)境優(yōu)化。要深入推進“五大開放行動”，深度融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，加快構建高標準投資貿易便利化制度體系，著力把x打造成為國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點城市。
二是全力實現(xiàn)目標，在擴大內需戰(zhàn)略基點上挖潛提能。2021年是“十四五”開局之年，必須旗開得勝，目標必須實現(xiàn)，重點要把準擴大內需這個戰(zhàn)略基點，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。要進一步激活消費潛力。鼓勵互聯(lián)網健康醫(yī)療、網上辦公、智慧旅游等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快專項市場建設和轉型升級，打造特色主題街區(qū)，通過暢通消費渠道、創(chuàng)新消費場景、繁榮消費市場，多元化挖掘群眾需求潛能。要進一步暢通流通和要素保障。加快推進北湖機場通航運營，進一步健全綜合立體交通體系。緊盯產業(yè)鏈供應鏈的痛點堵點開展重點攻堅和精準幫扶，重點解決和突破物流體系的難點和瓶頸，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定物價，增強產業(yè)鏈和供應鏈安全穩(wěn)定性。要進一步擴大有效投資。堅持把抓項目、促投資作為經濟基本盤的重要穩(wěn)定器，加快推進重大項目建設，特別是搶抓機遇推進5g、工業(yè)互聯(lián)網、大數據等新型基礎設施建設，加大基礎設施補短板的力度，優(yōu)化投資結構，激發(fā)民間投資活力，全力穩(wěn)住經濟基本盤。
三是筑牢產業(yè)根基，在培育壯大優(yōu)勢產業(yè)鏈上有新的起色。繼續(xù)深化“三推”工作，進一步提高產業(yè)鏈精準招商、重大產業(yè)項目建設、園區(qū)高質量發(fā)展的實效。圍繞推進產業(yè)特色化、高端化、集聚化、綠色化，堅持“有取有舍”，重抓優(yōu)勢主導產業(yè)，集中精力重點培育出幾個叫得響的優(yōu)勢產業(yè)鏈。堅持“投產為王”，創(chuàng)新招商引資方式，提高項目的落地率，抓好重大產業(yè)項目，真正以最終投產和畝產論英雄。堅持“培小育強”，重視民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)幫扶，營造良好產業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。堅持“效益為先”，創(chuàng)新園區(qū)管理機制，以質量和效益為核心，推動園區(qū)高質量發(fā)展。
四是注重市域協(xié)調，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展上展現(xiàn)新氣象。結合“十四五”規(guī)劃編制工作，進一步優(yōu)化國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”有機統(tǒng)一。提升城市品質，鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等成果，推進精準規(guī)劃、精致建設、精細管理、精心經營，進一步提升城市微建設、微管理、微服務和智能化水平，打造城市生態(tài)文明、塑造城市文化、繁榮城市經濟。推進精品城鎮(zhèn)建設，走特色化、產業(yè)化、綠色化精品小鎮(zhèn)建設道路。真抓實干，做好新發(fā)展階段的“三農”工作，自覺扛起糧食安全和耕地保護的政治責任。認真落實中央關于“脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立x年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定”的決定，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要積極探索x特色的鄉(xiāng)村振興之路，推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農副產品供應基地和休閑旅游目的地建設，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、藥材基地、中藥康養(yǎng)、精品民宿等鄉(xiāng)村產業(yè)，努力促進農民充分就業(yè)和有效增收。順應全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，美麗鄉(xiāng)村建設由示范點向示范帶轉變，重點挖掘西河生態(tài)資源、發(fā)揮西河游道作用，立足西河沿線美麗鄉(xiāng)村建設的良好基礎，著力打造“美麗西河百里鄉(xiāng)村振興示范帶”。
五是堅持生態(tài)優(yōu)先，在推動綠色轉型發(fā)展上探路先行。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，擔當“守護好一江碧水”的政治責任，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設為統(tǒng)攬，大力推進綠色發(fā)展。繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境治理機制，探索可復制推廣的生態(tài)環(huán)境保護治理經驗。持續(xù)推進污染防治攻堅，繼續(xù)統(tǒng)籌打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好長江禁捕、湘江治理保護、野生動物保護等工作。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，積極推進垃圾分類工作，引導綠色生活方式。
六是傳承紅色基因，在提升x文化軟實力上創(chuàng)響品牌。以習近平總書記考察沙洲為契機，大力弘揚紅色文化，傳承紅色基因，著力推介x紅色品牌，積極爭取中央和省里支持，全力打造紅色沙洲文旅典范，并推動大湘南、湘贛邊、紅三角等紅色文旅產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全力打造全國重要的紅色教育和紅色文旅基地。以紅色文化資源為龍頭，挖掘和整合歷史文化資源，做好“文創(chuàng)+”文章，大力發(fā)展文旅和創(chuàng)意產業(yè)。加強紅色文化宣傳教育，開展紅色文化宣傳進社區(qū)、進單位、進學校等活動，用紅色文化引領道德風尚、凝聚精神力量。
七是重視民本民生，在解決“急難愁盼”問題上持續(xù)發(fā)力。堅持人民至上，繼續(xù)聚焦群眾關切的“急難愁盼”問題，財政優(yōu)先保障民生支出，用心用情用力辦實事。抓好省重點民生實事項目，繼續(xù)實施好“十大惠民工程”。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)服務體系。落實減負政策，多渠道提高居民收入。健全社會保障體系，進一步推進社保政策擴面兜底，總結推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點成果。持續(xù)關注和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的突出問題，著力推進大班額化解常態(tài)化、城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，全方位推進健康x建設，有效化解讀書難、看病貴問題，等等，讓民生幸福更有“質感”。八是防范化解風險，在推動治理效能提升上取得新成效。堅持安全發(fā)展理念，防范化解重點領域風險隱患。抓實抓細常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項舉措。抓實安全生產、森林防火、防災減災等工作，壓實安全責任，強化安全監(jiān)管，抓實隱患排查整改，嚴守安全紅線底線，杜絕較大以上安全生產事故。加強信訪穩(wěn)定、掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭等工作，防范化解各類社會穩(wěn)定風險。嚴防金融風險，穩(wěn)步推進政府化債，嚴厲打擊“一非三貸”、網絡電信詐騙等活動，防范化解各類經濟風險。扎實抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力確保社會大局穩(wěn)定。2021年，有五個方面的工作，務必取得重大突破。一是自貿試驗區(qū)x片區(qū)建設要有重大突破。要用好先行先試特權，加快制度創(chuàng)新，2021年要形成x項供國家可復制推廣的創(chuàng)新案例。二是國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設要有重大突破。省委、省政府對這項工作非常重視、高度關注。到2021年，我們開展也有兩年多時間了，一定要在打造綠水青山樣板區(qū)、綠色轉型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)上有實質性重大成果。三是“三推”工作要有重大突破。“三個推進年”2020年我們非常重視，已有一定效果，2021年要有更大的實質性突破，尤其是在努力打造三大千億優(yōu)勢工業(yè)集群和三大千億園區(qū)上，下力氣、破難題、求突破。四是打造紅色文旅品牌上要有重大突破。以x(沙洲)紅色文旅特色產業(yè)園建設為引導，整合x旅游資源，在打造全國有影響力的紅色文旅特色產業(yè)上取得突破性成效。五是關于糧食安全保障要有重大突破。糧食安全是一個百姓非常重視、輿論關注度高的敏感問題，中央和省委經濟工作會議都作了專門部署。特別是“鎘大米”問題，一定要解決到位，不能再出現(xiàn)。同時，要加強農副產品質量安全監(jiān)測，推進農貿市場提質升級，暢通農產品產銷對接渠道，保障優(yōu)質食品供應，確保人民群眾“菜籃子”安全。
市委經濟工作會講話材料篇八
工業(yè)經濟工作會議講話稿(一)
今天，市委、市政府召開工業(yè)經濟專題會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結“十一五”及20xx年工作，安排部署20xx年任務。根據會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。
一、攻堅克難，共渡時艱，工業(yè)發(fā)展成效明顯
“十一五”以來，全市工業(yè)經濟工作在市委、市人民政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應對金融危機，以實施“工業(yè)發(fā)展倍增計劃”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環(huán)境建設、重大項目建設和招商引資工作，著力推進結構調整和發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)了工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了各項目標任務，為啟動“十二五”，全面加快**小康社會建設步伐打下了堅實的基礎。
一是工業(yè)強市戰(zhàn)略強勢推進，經濟總量大幅提高?！笆晃濉逼陂g，全市以實施“工業(yè)發(fā)展倍增計劃”和“三個一百”工程為抓手，著力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經濟規(guī)模和質量。20xx年，全市首輪倍增計劃順利完成，各項主要經濟指標實現(xiàn)翻番目標。在啟動實施第二輪倍增計劃過程中，受到國際金融危機的沖擊和后危機的影響，工業(yè)經濟發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市制定的一系列應對金融危機的政策措施，以規(guī)上企業(yè)、停產半停產企業(yè)為重點，強化綜合協(xié)調服務，積極協(xié)調落實重要工業(yè)品收儲、階段性特殊電價扶持、中小企業(yè)稅費減免緩等政策，全力推動企業(yè)復產達產，保障了全市工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。20xx年，圍繞市委、市政府提出的“三個一百”目標，進一步加大工業(yè)投資強度和招商引資力度，全面推進工業(yè)發(fā)展工作，實現(xiàn)了工業(yè)經濟發(fā)展新的跨越?！笆晃濉蹦?，全市工業(yè)企業(yè)戶數達到650戶，五年凈增267戶，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到79戶，凈增28戶;全部工業(yè)增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業(yè)增加值占gdp的比重達到24.86%，比“十五”末提高了2.03個百分點;工業(yè)上交稅金達到9.57億元，年均遞增17.9%，占財政收入的比重達到38.3%。
二是工業(yè)投資快速增長，發(fā)展后勁明顯增強。“十一五”期間，全市進一步加大了工業(yè)投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內外優(yōu)勢企業(yè)、投資集團以及民營資本參與我市工業(yè)建設。5年來，先后引進了**南華集團、云礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、云天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發(fā)展有限公司等一批實力較強的企業(yè)到我市投資開發(fā)，組織實施一批重大項目，打造了許多新的經濟增長點，促進了工業(yè)經濟快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，通過加強工業(yè)投資和技術改造，一批重大項目順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產業(yè)鏈延伸和擴能升級，蔗糖產量躍居全省第一;電力產業(yè)不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了**省最大的水電基地;鍺、硅、鋅、銅、水泥等礦業(yè)迅速壯大，原材料工業(yè)成長為我市新的支柱產業(yè)之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成?！笆晃濉逼陂g，全市累計實施非電工業(yè)項目255個，累計完成投資76.9億元，其中：20xx年完成非電工業(yè)投資25億元，“十一五”期間年均遞增38.5%;建成省級企業(yè)技術中心6個，市級企業(yè)技術中心2個，院士工作站1個。
三是產業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量明顯提高?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)通過深化改革整合資源，擴大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進經濟發(fā)展方式轉變和結構調整步伐，推動蔗糖產業(yè)穩(wěn)步提升，電礦產業(yè)快速壯大、酒及飲料產業(yè)逐步做大、茶葉產業(yè)鞏固發(fā)展，改變了我市支柱單一的產業(yè)狀況，構建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產業(yè)共同支撐，特色產業(yè)快速發(fā)展的產業(yè)格局?！笆晃濉逼陂g，我市輕、重工業(yè)比重從40.5：59.5調整為42.6：57.4;支撐**工業(yè)的五大產業(yè)(制糖、水電、礦產、酒及飲料、制茶)的比例已經從27.3：51：7：11.6：3.1調整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。
四是園區(qū)建設快速推進，工業(yè)發(fā)展平臺逐步形成?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)園區(qū)建設按照以園招商、以商建園等模式，不斷創(chuàng)新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類項目推介會為媒介，認真謀劃推介項目，推進招商工作;對內通過強化服務，推進園區(qū)軟、硬環(huán)境建設，提升園區(qū)承載能力，全面加快園區(qū)建設步伐。到20xx年，**工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投資6億元，入園企業(yè)69戶，入園企業(yè)完成投資26億元。同時，按照“產業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展特色化”的目標，積極引導產業(yè)基礎較好、資源要素相對集中的縣(區(qū))建設特色工業(yè)小區(qū)，積極推動鎮(zhèn)康縣礦電工業(yè)小區(qū)、滄源縣勐省工業(yè)小區(qū)、**區(qū)博尚高嶺土加工小區(qū)的規(guī)劃編修工作，努力促進縣域工業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展。
五是非公經濟健康發(fā)展，企業(yè)活力明顯增強?！笆晃濉逼陂g，我市進一步加大國家、省、市關于加快非公經濟發(fā)展系列政策措施的落實力度，著力優(yōu)化政策環(huán)境，進一步加強服務體系建設，實施中小企業(yè)培育和成長工程，發(fā)展了一批主業(yè)突出、競爭力較強的行業(yè)龍頭和“專、精、特、新”中小企業(yè)群體，使非公經濟規(guī)模不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展?！笆晃迥保蟹枪洕偭窟_到4.4萬戶，年均增長8.69%，從業(yè)人員12.3萬人，年均增長12.6%;注冊資金達到72億元，年均增長22.6%;非公經濟完成增加值達到79億元，年均增長21.8%;非公經濟增加值占全市gdp比重達到了38.35%，比20xx年提高了7.65個百分點。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達15.3萬人、年均增長5.5%;增加值完成30億元，年均增長13.5%。
六是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，節(jié)能目標圓滿完成?！笆晃濉逼陂g，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在20xx年基礎上累計下降13%的硬性目標，著力抓好節(jié)能減排工作，全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重污染、低效益的產能淘汰工作力度，先后淘汰落后水泥生產能力43萬噸、鐵合金生產能力8600kva，造紙生產能力1萬噸;其次，積極發(fā)展循環(huán)經濟和推行清潔生產。通過改造生產線、改進生產工藝、改善生產管理等措施，使46戶工業(yè)企業(yè)通過了市級清潔生產審核評估;三大糖業(yè)集團綜合利用蔗渣生產紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產液態(tài)、固態(tài)有機肥等一批循環(huán)經濟項目成功實施，其中**南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目已建成投產，標志著我市循環(huán)經濟發(fā)展取得較大突破?！笆晃濉蹦?，全市gdp能耗累計下降13%，省政府下達的節(jié)能目標圓滿完成。
二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發(fā)展，20xx年各項工作全面推進
一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮斗目標，進一步加強組織領導、落實責任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務的完成。一是加強組織領導。建立了委領導分片負責、科室掛鉤到縣(區(qū))的服務工作機制，切實加強對基層的指導和服務;二是落實責任。按照市政府部署的各項任務，層層分解指標，把目標任務下達到縣(區(qū))、企業(yè)和項目單位，層層抓落實;三是強化服務。深入縣(區(qū))、企業(yè)和項目單位開展服務，及時協(xié)調解決企業(yè)生產和項目建設中的困難和問題，確保了各項目標任務的的圓滿完成。實際完成工業(yè)投資36.9億元，占“三個一百”目標35億元的105.4%;工業(yè)招商引資實際到位資金14.85億元，占“三個一百”目標12億元的123.7%;爭取到國家、省各類扶持資金2682.4萬元，占“三個一百”目標2500萬元的107.3%。
二是加大力度，著力推進“112”工程。實施大項目帶動戰(zhàn)略，進一步加大工業(yè)投資力度，圍繞重點產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結構，加強投向引導，做好項目規(guī)劃、儲備和前期工作，完善項目管理和服務機制，積極協(xié)調解決項目審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，全力推進“112”工程。目前，**南華紙業(yè)公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮(zhèn)康水泥建材公司日產20xx噸新型干法水泥熟料項目、**智匯源食品公司日產30噸食用核桃系列產品開發(fā)項目、云縣三奇光電一期工程已建成;瀾滄江酒業(yè)集團云縣啤酒廠年產20萬噸啤酒生產線異地搬遷技改項目、滇紅集團公司技改搬遷項目順利推進;拉法基瑞安(**)水泥公司日產20xx噸水泥熟料項目、**卡蒙特輕紡服裝制造公司項目、**市泛華林業(yè)投資發(fā)展有限公司木材綜合生產加工進出口基地建設項目已開工。
三是科技提升，著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以開展工業(yè)領域創(chuàng)新行動為抓手，以企業(yè)技術中心建設為著力點，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點推進瀾滄江酒業(yè)集團、**雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術中心建設，使全市省級企業(yè)技術中心達到6戶，首次認定市級企業(yè)技術中心2戶;引導企業(yè)以技術中心為平臺，加強產學研合作，加大自主研發(fā)和科技成果轉化力度。著力培育創(chuàng)新型企業(yè)，鑫圓鍺業(yè)公司被認定為**國家鍺材料高新技術產業(yè)化基地骨干企業(yè);以工藝改進、裝備升級、產業(yè)鏈延伸、節(jié)能減排為重點，企業(yè)技術改造步伐進一步加快，共組織實施技術改造項目59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關鍵核心技術研發(fā)取得突破，鍺行業(yè)邁入全國高端技術行列，高嶺土產品應用領域進一步拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土制備、高嶺土制備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。
四是搭建平臺，著力推動產業(yè)集聚發(fā)展。以服務**市工業(yè)園區(qū)建設為重點，著力提升承載能力。進一步加強對**工業(yè)園區(qū)的服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎設施和工業(yè)項目建設，不斷提升園區(qū)承載能力。以我省“兩強一堡”戰(zhàn)略的推進為契機，加快推進**邊境特色工業(yè)園區(qū)建設。目前，**、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設工作全面啟動。以產業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展特色化為目標，積極引導產業(yè)基礎較好、資源要素相對集中的**區(qū)博尚特色工業(yè)園區(qū)、**縣滇紅工業(yè)園區(qū)等縣(區(qū))特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設積極推進。
五是強化協(xié)調，推動工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。以要素保障為重點，保障工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。進一步強化各項責任目標、生產經營及市場動態(tài)監(jiān)測，加強政策研究，為市委、政府科學調控提供決策依據;認真落實36戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和21個重點工業(yè)項目市級部門掛鉤服務機制，跟蹤落實各部門服務情況，及時協(xié)調解決企業(yè)生產和項目建設中的重大問題;進一步強化要素保障協(xié)調，多次召開銀企協(xié)調會，積極推介優(yōu)質項目、企業(yè)，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業(yè)上市培育，推動鑫圓鍺業(yè)公司成功上市;進一步強化抗旱救災、汛期水害救援等各項應急預案的落實，指導發(fā)電、水務、煤礦企業(yè)合理制定生產計劃，加強安全管理，積極爭取省統(tǒng)調電網用電指標，加強計劃用電、用水管理，加快推進煤炭行業(yè)整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。
六是積極培育，不斷增強非公企業(yè)活力。認真落實國家、省、市促進非公經濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善融資、創(chuàng)業(yè)、技術、培訓、信息等公共服務體系，努力營造公平、公正、寬松、優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以規(guī)模以上企業(yè)和年銷售收入在300-500萬元的小企業(yè)為重點，大力實施企業(yè)培育和成長工程，加強引導、扶持、培訓，推動企業(yè)技術、管理、體制創(chuàng)新，著力發(fā)展壯大非公經濟規(guī)模，增強非公經濟活力。
七是強化措施，確保節(jié)能降耗目標完成。認真落實節(jié)能目標責任制，對縣(區(qū))、企業(yè)分解節(jié)能目標;啟動節(jié)能調控預案，對高能耗企業(yè)實施限電限產，控制工業(yè)能耗總量，確保完成“十一五”單位gdp能耗下降13%目標任務。抓好項目節(jié)能評估審查、重點企業(yè)能源審計、能耗對標工作，引導企業(yè)加強基礎管理，積極推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，開展資源綜合利用，實施動力系統(tǒng)技術改造，積極應用新技術、新工藝、新設備、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落后產能工作，圓滿完成省下達淘汰落后水泥生產能力16萬噸的任務。加快推進全市新型墻材革新和“禁實”工作，4戶企業(yè)通過省級新型墻材企業(yè)認定;推廣應用節(jié)能燈等綠色產品，促進建筑和民用節(jié)能。
八是加強監(jiān)管，推進煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認真落實安全生產“一崗雙責”，深化“三項行動”和“三項建設”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責任”，煤炭安全生產各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計劃”，切實推動煤炭資源勘查開發(fā)工作力度，積極推動與**省煤田地質局的合作，簽訂了《**市人民政府與**省煤田地質局合作勘探開發(fā)煤炭資源框架協(xié)議》，合資公司**安博礦業(yè)公司已完成注冊。
九是超前謀劃，科學編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入調研、認真總結“十一五”工業(yè)發(fā)展工作，形成了《**市新型工業(yè)化發(fā)展調研報告》，并按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學院工業(yè)經濟研究所的專家參與我市制定“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)已通過省專家組評審;結合省委、省政府“兩強一堡”戰(zhàn)略的實施，迅速著手研究我市特色邊境工業(yè)園區(qū)的調研、規(guī)劃和建設工作，努力將我市建設成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。
十是強化落實，不斷加強機關建設。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執(zhí)行力”的要求，著力抓好組織建設和機關作風建設。始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設;以學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、四項制度建設、優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動和建設學習型黨組織活動;積極推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步提高工作效率，提高服務質量;積極推進法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，不斷強化制度建設，樹立良好的機關形象。
通過工業(yè)戰(zhàn)線的共同努力，20xx年省、市下達的各項目標任務圓滿完成。全部工業(yè)增完成市考核目標的107.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成省考核目標的95.7%，主營業(yè)務收入完成省考核目標的104.2%，利稅總額完成省考核目標的111.1%;非電工業(yè)投資完成省考核目標的132.98%;非公經濟從業(yè)人員完成省考核目標的113%;非公經濟增加值完成省考核目標的115.5%;非公經濟上繳稅金完成省考核目標的156%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成省考核目標的100%;農產品加工總產值完成省考核目標的100.4%。
過去五年，全市工業(yè)發(fā)展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)量少質弱，工業(yè)經濟總量仍然偏小;二是工業(yè)投入力度仍然不夠，重大項目較少，投資結構不優(yōu);三是發(fā)展方式粗放，工業(yè)結構仍然欠優(yōu);四是企業(yè)融資渠道單一，發(fā)展資金不足;五是產業(yè)化水平不高，資源優(yōu)勢不能充分發(fā)揮;六是組織工業(yè)發(fā)展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今后工作中努力加以解決。
三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業(yè)經濟跨越發(fā)展
20xx年是“十二五”開局之年，做好20xx年工作，對實現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展具有十分重大的意義。20xx年工業(yè)經濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，立足地緣和資源優(yōu)勢，按照“一帶、兩區(qū)、四通道、六產業(yè)”的總體發(fā)展思路，全面推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，以**經濟社會發(fā)展由農業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉變?yōu)槟繕?，以項目發(fā)展為載體，擴大招商引資為切入點，以規(guī)模擴展、技術提升、信息自動化推進三輪驅動，著力加快工業(yè)發(fā)展速度、提高經濟發(fā)展質量、擴大工業(yè)經濟總量，努力推動工業(yè)經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。
20xx年工業(yè)經濟發(fā)展的預期目標是：
——工業(yè)經濟：實現(xiàn)全部工業(yè)增加值70億元。規(guī)模以上銷售收入達100億元，工業(yè)增加值39.2億元，利稅總額23.6億元，利潤總額16億元。
——工業(yè)投資：完成全部工業(yè)投資58億元。
——企業(yè)培育：發(fā)展各類企業(yè)1000戶以上，培育規(guī)模企業(yè)20戶。
——非公經濟：全市中小企業(yè)新增848戶，達到5126戶;就業(yè)人員新增1.9萬人，達到20.5萬人。非公經濟增加值95億元，上繳稅金7.4億元，從業(yè)人員達到14.6萬人。
——節(jié)能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。
圍繞上述目標，20xx年要突出抓好以下幾個方面工作：
(一)抓投資，提升工業(yè)經濟規(guī)模
著眼于吸引要素、集聚要素，著手于招商引資和項目建設，實施大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，緊緊圍繞傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)培育和承接東部產業(yè)轉移的目標，抓緊謀劃和建設一批能夠帶動全局的重大項目。一是著力加強項目前期工作。立足于優(yōu)勢特色資源，根據市場需求，從技術升級、產業(yè)鏈延伸、產品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批重大儲備項目;二是強化項目跟蹤協(xié)調服務工作。著力化解好項目審批、用地、資金、環(huán)保等項目發(fā)展“瓶頸”制約問題，推動重大項目順利落地、開工、建設、投產，發(fā)揮產能和效益;三是強化外引內聯(lián)。組織實施一批關聯(lián)性強、產業(yè)鏈長的大項目，帶動一批專業(yè)化配套及下游延伸項目，逐步拓展形成產業(yè)群;四是轉變投資理念，改善投資結構。在滿足企業(yè)生產安全、衛(wèi)生標準等基本要求的前提下，最大限度地壓縮土建投資，把主要投資放在高端設備、高新技術、節(jié)能環(huán)保、信息自動化等方面，切實提高項目投資的質量和效益。20xx年重點抓好100萬噸還原鐵、三奇光電科技有限公司單晶硅切片生產線、耿馬鑫崟礦業(yè)有限公司勐撒制酸聯(lián)產項目前期工作，啟動和實施卡蒙特輕紡服裝加工、拉法基瑞安**水泥有限公司日產20xx噸新型干法水泥熟料生產線、滄源日產2500噸新型干法水泥熟料生產線、三奇光電科技有限公司年產1800噸單晶硅生產線、**泛華林業(yè)投資發(fā)展有限公司年產15萬立方米中(高)密度纖維板生產線等重大項目，抓好瀾滄江啤酒企業(yè)集團年產20萬噸啤酒技改擴建項目、**滇紅集團整體搬遷技改項目等項目的掃尾、竣工工作，保證項目按期投產。
(二)抓企業(yè)，著力提升經營管理水平
要按照市委、市政府的部署，圍繞規(guī)模企業(yè)銷售收入100億目標，著力抓好50戶重點企業(yè)的掛鉤服務。一是要深入開展調研工作，找準服務工作的切入點和工作重點，保障服務工作取得實效。二是要加強與掛鉤領導的匯報銜接，爭取領導支持，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業(yè)解決好生產經營中的困難和問題，支持企業(yè)最大限度發(fā)揮產能;各企業(yè)要抓住市委、市政府高度重視企業(yè)發(fā)展的機遇，認真謀劃自身發(fā)展，爭取掛鉤單位支持，迅速做大做強。三是要指導企業(yè)抓好生產經營管理，支持企業(yè)拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業(yè)實現(xiàn)銷售收入上臺階目標;對銷售收入接近20xx萬元但未達規(guī)的企業(yè)，責任單位要與企業(yè)認真研究措施，確保在年內達到20xx萬元以上。四是各企業(yè)要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內外知名企業(yè)集團合作的節(jié)點，積極謀求與知名企業(yè)集團合作，全面提升自身實力。
市委經濟工作會講話材料篇九
結合**鎮(zhèn)實際，我主要想與大家交流三個方面內容，一是去年怎么樣，二是當前形勢怎么看，三是今年怎么干。
**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全市領先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標，以科學的戰(zhàn)略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發(fā)進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經濟增長、民生改善、大局穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。
一是調結構強基礎，經濟平穩(wěn)較快增長。面對經濟下行壓力，全鎮(zhèn)上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優(yōu)化財源結構，不斷夯實和培育新的經濟增長點，**年，全鎮(zhèn)財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產投資總額152145.5萬元;農民人均純收入3660元，農業(yè)增加值858萬;全年共完成工交流通企業(yè)稅收1203萬元。
二是上項目興產業(yè)，發(fā)展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰(zhàn)略，成功引進臺旭電子科技有限公司、**奕方農業(yè)科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業(yè)，預計完成固定資產投資1.5億元以上，投產后納稅5000萬元以上，經濟發(fā)展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，**招商團被評為全縣先進招商團。
三是擴規(guī)模提品位，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。突出基礎設施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮(zhèn)品味，改善農村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業(yè)步行街、**自來水廠、鎮(zhèn)辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設“生態(tài)**，美麗鄉(xiāng)村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設，新農村建設工作繼續(xù)領跑全縣。
四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋，新農合參合率達95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達92.1%;大力開展精準扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結對幫扶;鎮(zhèn)公辦幼兒園9月份實現(xiàn)開學，填補了全鎮(zhèn)學前教育設施空白。鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，多次接受省、市領導視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。
五是重落實提效能，政府建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫(yī)療、交通等關系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務中心資源，構建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀意識和廉政意識，干部工作作風進一步轉變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。
“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一年來，全鎮(zhèn)上下砥礪奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們取得的每一個進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關心和支持，都飽含著全鎮(zhèn)上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰(zhàn)。
三是**正處于發(fā)展活力迸發(fā)與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經濟結構的加速轉型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協(xié)調各種利益關系的壓力不斷加大，同時也存在產業(yè)結構不夠優(yōu)、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實、保運轉、保民生、保發(fā)展的任務依然十分繁重等問題，成為新一輪發(fā)展的阻力、跨越的壓力。
堅定我們已經想好的，提升我們當前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮(zhèn)的總體工作思路是：牢牢把握新常態(tài)，以“全市領先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標為引領，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉(xiāng)村、特色產業(yè)、生態(tài)旅游、民生事業(yè)、從嚴治黨并重，全力打造經濟強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)，以四個堅定不移謀求四個新突破。
一是堅定不移強化招商引資，在夯實經濟基礎上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內引進2-3個內資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮(zhèn)工業(yè)稅收跳躍式發(fā)展。同時，充分發(fā)揮旅游資源的獨特優(yōu)勢，重點打好“生態(tài)古鎮(zhèn)”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區(qū)建設和旅游產品開發(fā)，力爭**豪科生態(tài)文化博覽園這一項目落地。
二是堅定不移建設美麗鄉(xiāng)村，在提升鎮(zhèn)村品質上謀求新突破。以塑造精品小城鎮(zhèn)、提高圩鎮(zhèn)品位為主線，推進占地面積6畝的高標準新農貿市場建設，適時啟動縣城至**公路的升級改造，加緊鎮(zhèn)垃圾中轉站與新住院大樓建設。以建設“美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)**”為主旋律，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實施梯度培育，以農村環(huán)境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養(yǎng)雞、肉豬、肉牛等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產油茶特色產業(yè)，突出以**奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。
三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準經濟薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展生產、公共服務、全民教育等三個重點，開展“精準扶貧”，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。鞏固完善社保體系，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療和新農合擴面征繳。加快鎮(zhèn)醫(yī)院，垃圾中轉站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業(yè)項目建設。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調解網絡，致力提高群眾安全感和滿意度。
四是堅定不移推進從嚴治黨，在轉變干部作風上謀求新突破。以作風建設為突破，認真落實“兩個責任”，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決打擊嚴懲發(fā)生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車春風化積案”活動，推動干部下基層常態(tài)化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執(zhí)行《機關干部管理規(guī)定》，嚴格日常管理，規(guī)范公務支出。加強社會管理服務中心建設，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。
市委經濟工作會講話材料篇十
這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20**年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。
一、當前經濟形勢
在去年底召開的中央經濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。
會議強調，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經濟運行保持在合理區(qū)間，質量和效益繼續(xù)提高。會議強調，穩(wěn)是主基調、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業(yè)供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進國有企業(yè)、產權保護制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。
省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經濟結構進一步優(yōu)化，經濟發(fā)展的綜合質量效益持續(xù)向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發(fā)展的質量和效益，強調堅持以提高發(fā)展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經濟發(fā)展質量和水平，壯大新興產業(yè)，形成新的產業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。
近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全市經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，質量、效益有了新的提升。
縱向上看，20**年到20**年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
橫向上看，20**年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。
但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關注和深入研究。
一是現(xiàn)代農業(yè)在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業(yè)供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業(yè)總體結構走向優(yōu)化，產業(yè)化水平也在提高。但農產品標準化建設滯后，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業(yè)生產組織化程度仍然比較低，產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。
二是工業(yè)經濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產業(yè)開始成長，第二產業(yè)整體在逆境中實現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉，行業(yè)多但產業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。
三是旅游文化產業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業(yè)的帶動作用遠沒有發(fā)揮出來。
四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續(xù)，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產業(yè);第三產業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。
五是基礎設施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉(xiāng)基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發(fā)出來。
六是生態(tài)環(huán)境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區(qū)亂搞建設、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護主體責任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護任務十分艱巨。
七是全面深化改革努力推進，創(chuàng)新驅動發(fā)展局面漸開，但新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。
我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發(fā)展的緊迫感和責任感。
二、今年經濟工作的主要任務
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。
圍繞“十三五”實現(xiàn)全面小康總目標，今年經濟社會發(fā)展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經濟社會發(fā)展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：
第一，關于現(xiàn)代農業(yè)示范市建設的幾個著力重點
建設現(xiàn)代農業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，轉變農業(yè)發(fā)展方式，改善農業(yè)生產環(huán)境，培育農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。
(一)把綠色有機農產品生產供給作為農業(yè)供給側結構性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導產業(yè)。玉米制種產業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統(tǒng)籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產業(yè)，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統(tǒng)一技術標準規(guī)范，生產和供給數量充足、品質優(yōu)良的蔬菜產品。畜禽養(yǎng)殖產業(yè)，持續(xù)推進現(xiàn)代畜牧業(yè)全產業(yè)鏈建設，整合牛羊產業(yè)大縣項目資金，支持前進牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質牧草3萬畝。
我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化示范創(chuàng)建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監(jiān)測合格率99%以上。
要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成為全省之最。
(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)放在區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質林果等區(qū)域特色產業(yè)。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業(yè)發(fā)展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產業(yè)放在全市農業(yè)農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。
要尊重產業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經濟產業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌2000畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。
要大力推進“農戶+合作社+企業(yè)”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業(yè)收購加工銷售的產業(yè)化鏈條，讓農戶更多分享產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業(yè)合作社進行扶持;市上整合農業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產業(yè)進行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優(yōu)勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術、人才支撐。
(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉(xiāng)村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎設施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩(wěn)進的要求，結合推進12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產業(yè)基礎、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續(xù)為新農村建設樹立樣板。
要把“美麗鄉(xiāng)村”建設與特色產業(yè)發(fā)展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數村一品”“數鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農產品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。
要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導節(jié)儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產生活方式，革除陳規(guī)陋習，爭做新農民，建設新農村。
第二，關于河西走廊經濟區(qū)樞紐城市建設的產業(yè)支撐和基礎設施建設
區(qū)域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業(yè)和第三產業(yè)中的生產性服務業(yè)，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業(yè)經濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：
(一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現(xiàn)實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產業(yè)發(fā)展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發(fā)展特色農產品加工業(yè)共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優(yōu)質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農畜產品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產業(yè)有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發(fā)展的重要路徑。
要根據全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農畜產品全產業(yè)鏈，形成綠色有機食品產業(yè)集群。糧食產業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產一批傳統(tǒng)米面、預制菜肴等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業(yè)要大力支持農戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產品產業(yè)要積極引進先進的提取、分離與制備技術，開發(fā)高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業(yè)上，濱河集團、祁連葡萄酒業(yè)經過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提升原有產品質量品質，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進中藥分離提取技術，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業(yè)，要鼓勵現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進新技術，開發(fā)新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。
所有產業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。
要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業(yè)大數據分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網+”信息技術改造傳統(tǒng)工藝。支持市內企業(yè)與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室和產業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經濟效益。支持企業(yè)與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯(lián)合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創(chuàng)建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農產品生產加工骨干企業(yè)。
(二)全力提升主要產業(yè)園區(qū)基本服務功能。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區(qū)建設好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權限下放或授權產業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。
把園區(qū)基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區(qū)基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
(三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎。要著力構建以第二產業(yè)為主要基礎、第三產業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。
要做強農業(yè)建好“第一車間”，為二三產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領域，結合去庫存引導建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻;要持續(xù)強化旅游文化在第三產業(yè)中的龍頭帶動地位，促進物流業(yè)和生產生活性服務業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。
要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領導聯(lián)系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。
今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當地納稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業(yè)達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭上半年實現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。
(四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設?；A設施是區(qū)域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。
交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。
水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規(guī)劃編制、申報、實施進程，完善水生態(tài)文明示范硬件設施，完成試點任務。
電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。
信息化方面，加快骨干城域網擴容等信息基礎工程，實現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯(lián)網落地張掖發(fā)展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。
物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農貿等企業(yè)建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現(xiàn)代物流體系。
第三，關于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作
建設全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務全域配套、產業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：
(一)持續(xù)推進大景區(qū)規(guī)劃建設管理。大景區(qū)建設是旅游產業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務設施及旅游產品、市場開發(fā)、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。
全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質性進展。繼續(xù)推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。
要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進一步完善景區(qū)“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經營權或產權，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設。
(二)突出強化全要素旅游文化產業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯(lián)動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。
要充分評估公司規(guī)模、經營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。
要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應急聯(lián)動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。
(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進各產業(yè)融合發(fā)展。加快建設祁連玉文化產業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產業(yè)園、丹霞文化產業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產業(yè)，豐富旅游產品供給結構，促進旅游與體育產業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。
第四，關于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設的工作要求
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:
(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。
要盯牢新增高新技術企業(yè)、擁有授權專利、小微企業(yè)技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設，完善提升甘州農產品產業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。
堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產業(yè)經濟上，放在支持一二三產業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業(yè)建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。
創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產業(yè)鏈金融等多種服務。
(二)創(chuàng)新驅動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產業(yè)轉型發(fā)展的科技支撐，以技術創(chuàng)新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發(fā)展模式。
依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發(fā)、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產業(yè)園。實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，開展設施農業(yè)物聯(lián)網、大田作物精準種植、數字化養(yǎng)殖示范，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。
依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環(huán)利用關鍵技術集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。
建設省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產業(yè)創(chuàng)新與應用聯(lián)盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現(xiàn)技術合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質量和效益。
更加注重科技人才培養(yǎng)和引進。辦好西部創(chuàng)客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學習培訓。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領軍人才。
(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協(xié)調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內要全面啟動實施。
(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業(yè)水價綜合改革任務，繼續(xù)穩(wěn)步推進農村土地承包經營權、農業(yè)設施產權等農村資產抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。
農村土地征收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區(qū)，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發(fā)達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業(yè)農村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。
(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。“放管服”作為轉變政府職能、處理好政府和市場關系的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。
簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業(yè)放權，還包括政務大廳后臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項“回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯(lián)審核示范。
加強市場監(jiān)管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結果。大力推進市場監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。
優(yōu)化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯(lián)網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統(tǒng)和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現(xiàn)所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經濟生態(tài)。
第五，關于向西開放門戶城市建設的幾個問題
著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。
(一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質農產品貿易“打頭陣”，促進產業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。
新疆是農業(yè)向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優(yōu)質農產品出口基地。
要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農業(yè)技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結合，在中亞國家合作建設優(yōu)質農產品生產基地和農業(yè)產業(yè)園。支持企業(yè)以產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會形式“抱團發(fā)展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權等服務。
要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。
(二)招商引資工作要與主導產業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進來輕后續(xù)服務等問題。要下功夫招引一些實體產業(yè)經濟合作項目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業(yè)園區(qū)組團招商，根據園區(qū)現(xiàn)有產業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。
要分產業(yè)開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業(yè)鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產圍繞全域旅游文化產業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設、旅游產品開發(fā)、旅游服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。
積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。
第六，關于西部生態(tài)安全屏障市建設的有關工作任務
張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)而使環(huán)境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：
(一)加強政策研究探索推進生態(tài)文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態(tài)文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態(tài)文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態(tài)文明建設步入一個全新階段。
黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發(fā)保護制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優(yōu)質耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明建設國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務院辦公廳下發(fā)了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護補償的重點區(qū)域，把生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統(tǒng)一確權登記試點。
對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護自然就是保護和發(fā)展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態(tài)的生活方式和生產方式，增強保護自然生態(tài)和推進生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。
(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區(qū)建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認真貫徹關于祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。
要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區(qū)內水電工程建設、礦產資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態(tài)度和扎實作風，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。
深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。
(三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護修復工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復、中部綠洲生態(tài)經濟優(yōu)化提升和北部防風固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。
第七，關于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網工作
越是經濟增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：
(一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。
(二)抓質量提升，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位2000個。義務教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質勞動者為目標，與經濟發(fā)展和產業(yè)培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業(yè)學院建設步伐，確保實現(xiàn)秋季招生目標。
(三)抓優(yōu)質服務，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯(lián)網+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。
第八，關于城市建設和管理問題
城市化是現(xiàn)代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質量和水平。
(一)大規(guī)模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態(tài)修復、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創(chuàng)造性地推進東環(huán)路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。
要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進新技術和先進表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。
(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區(qū)的建設和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現(xiàn)在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區(qū)學校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設施。新區(qū)內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。
老城區(qū)基礎設施建設，年內要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續(xù)推進市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。
(三)綜合施策促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。
三、加強和改善黨委對經濟工作的領導
要把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到黨委領導經濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經濟工作。
一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關于經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發(fā)展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。
二是健全完善并嚴格執(zhí)行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經濟社會發(fā)展規(guī)律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經驗變?yōu)闆Q策依據，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。
三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當的奉獻精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。
四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執(zhí)紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。
五是環(huán)境保護和安全生產工作必須切實解決“兩個嚴重問題”，實現(xiàn)“一個根本轉變”。生態(tài)安全、生產安全是兩個絕對不可逾越和觸碰的紅線、底線，必須以最堅決的態(tài)度牢牢堅守。一要堅決糾正普遍嚴重存在的地方保護主義問題。當前，面對生態(tài)環(huán)境保護和安全生產工作中的突出問題甚至是嚴重違法違規(guī)問題，在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題全過程中普遍存在嚴重的地方保護主義，致使少數人、少數群體不顧犧牲生態(tài)環(huán)境甚至群眾身家性命為代價，非法利用公共資源獲取經濟利益。各級黨委、政府必須堅持“誰損害誰修復、誰破壞誰賠償”和“誰審批、誰負責”“誰生產、誰負安全責任”的原則，下準手、下重手嚴懲違法違規(guī)行為，讓違法違規(guī)者付出沉重代價。二要堅決糾正普遍嚴重
市委經濟工作會講話材料篇十一
提升基層治理能力，必須大抓基層、夯實基礎。要通過力量下沉、數字賦能、提升能力、建強堡壘、文明養(yǎng)成，推動基層治理效能全面提升、全面過硬。
（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力。一方面，抓好“減縣增鄉(xiāng)”，人員下沉。結合縣區(qū)事業(yè)單位改革，把職能弱化、自收自支單位的人員和未入編人員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配齊配強承擔具體事務的各辦各中心，實現(xiàn)人、事匹配，有效破解基層事務缺人干的難題。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員應在xxx人左右，大鄉(xiāng)可設xxx人或xxx人。另一方面，加強派駐干部管理。對縣區(qū)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對派駐干部考核管理權、推薦提名權、任用否決權，確?；鶎邮聶嘟y(tǒng)一、指揮有力。
（二）提升基層數字治理能力。當前，我們已經進入大數據時代，推行數字治理是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。要把黨建統(tǒng)領大聯(lián)動與智慧應用大聯(lián)動融合起來，提升基層數字治理能力，達到基層治理大聯(lián)動的最佳效果。目前，我們正在謀劃與省大數據局對接溝通，爭取把黨建統(tǒng)領基層治理數字化試點放在xx來做，由省大數據局負責統(tǒng)籌指導，xx市委市政府具體承接。具體路徑就是，在縣鄉(xiāng)村組織架構明晰、事權下放到位的基礎上，將各項工作流程和考核進行數字孿生，讓信息化助力基層治理，逐步提高數字治理能力。
（三）提升干部治理能力。黨員干部隊伍是基層治理的中堅力量，干部隊伍素質的高低直接關系著基層治理的走向。要以開展“能力作風建設年”活動為契機，推動作風大轉變、能力大提升、工作大落實，提升縣鄉(xiāng)村三級黨員干部治理能力和治理水平。一要聚焦問題，轉變作風。堅持問題導向，針對基層治理中存在的形式主義、官僚主義，說了不算、定了不干，推諉扯皮、敷衍塞責和“中梗阻”現(xiàn)象，深入落實“13710”工作制度，推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”工作法，一級做給一級看，一級帶著一級干，推動全市黨員干部積極回應群眾關切，切實解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，以優(yōu)良的作風推動基層治理高質量。二要跟進培訓，提升能力。聚焦干部推進基層治理的知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，常態(tài)化開展縣鄉(xiāng)村三級干部培訓，提升干部基層治理能力。市級領導牽頭組織對縣級對口領導和部門的干部進行培訓，縣級領導牽頭組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口干部進行培訓，根據需要覆蓋到村（社區(qū)）“兩委”干部。特別是對村“兩委”干部，縣級除了要進行初任培訓，還要開展現(xiàn)場會交流、案例示范等多種形式的實戰(zhàn)培訓，讓村“兩委”班子知道“干什么”、“怎么干”、“咋干好”工作。要不重形式重實務，不重程序重結果，明確培訓任務、標準、節(jié)點、結果，培訓內容與工作部署和任務緊密結合，注重將上級要求轉換為下級簡單易懂好操作的具體措施，做到聽明白、想明白、說明白、做明白，確保干部成為懂治理、會治理、善治理的行家里手。還有關于會風會紀問題，以后我們要養(yǎng)成習慣，開會不帶手機，集中精力解決問題。領導干部不要只念稿子，不講大話、套話，多講經過自己思考研究的東西，善用ppt和題板，多開短會、有效的會、能催生成果的會。三要一線摔打，多維歷練。把基層實踐作為錘煉干部的“磨刀石”“練兵場”，在持續(xù)實施“墩苗育苗”計劃、開展干部雙向交流任職的基礎上，積極選派政治覺悟高、業(yè)務素養(yǎng)好、服務能力強的干部，到項目建設一線和基層治理一線，歷練抓發(fā)展的能力和解決疑難復雜問題的能力，在打硬仗、扛重活、攻難關中摸爬滾打、淬煉成鋼。
（四）激發(fā)基層黨組織活力。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要強化基層支部建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是開展“支部聯(lián)支部”活動。優(yōu)化機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)黨組織設置，鼓勵優(yōu)秀干部積極踴躍入黨，讓優(yōu)秀黨員進支委。支部與農村支部固定結對，長期互建，聯(lián)合進行主題黨日活動、開展志愿服務、助推人居環(huán)境整治、做好經濟發(fā)展等，幫助村“兩委”班子和鄉(xiāng)賢充分發(fā)揮作用，逐步解決農村黨員干部能力不足問題，讓機關事業(yè)單位年輕干部多接地氣，在農村這個大平臺上都有嶄露頭角的機會，實現(xiàn)作風能力和鄉(xiāng)村振興互助共建?！拌F打的營盤流水的兵”，支部委員可以換，但聯(lián)建要保持穩(wěn)定。二是開展“紅旗村（社區(qū)）”評選活動。鼓勵各縣區(qū)開展“紅旗村（社區(qū)）”黨組織評選，注重實效，常抓常新，持之以恒推動。采取對獲得紅旗單位實行動態(tài)管理、予以激勵等方式，調動基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性。發(fā)揮“紅旗村（社區(qū)）”黨組織示范帶動作用，推動基層黨組織全面過硬，通過“紅旗村”評選助推農村產業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富裕。三是開展“三零”單位創(chuàng)建活動?！叭恪眴挝粍?chuàng)建是省委專題安排部署平安建設的重要內容，是平安建設的有力抓手。要全面開展“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建，推動社會安全穩(wěn)定，井然有序，重點解決信訪問題、公共安全和社會治安風險，持續(xù)開展隱患排查整治工作，最大限度把風險和矛盾問題化解在基層。
（五）提升群眾文明素養(yǎng)。群眾文明素養(yǎng)既是社會文明程度的直觀體現(xiàn)，也深刻影響著基層治理的群眾基礎。要以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手，切實提升基層德治水平。具體講，就是要全面開展五級文明創(chuàng)建。把創(chuàng)建文明戶、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明縣城和鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，作為推進基層德治建設的載體，全面提升群眾文明素養(yǎng)。市文明辦要統(tǒng)一制定文明鄉(xiāng)、文明村、文明戶的評選標準，按照事權關系，進行逐級創(chuàng)建評選。要把文明戶評選作為最基礎的單元，認真組織。在文明戶評選上，換位思考，簡單有效。主要設置“三顆星”：一是干凈整潔星，具體要求就是“五凈一規(guī)范”，即屋里凈、院里凈、廚房凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈，物品擺放規(guī)范；二是孝老友善星，重點是尊老愛幼、鄰里和睦，弘揚中華傳統(tǒng)美德，可以將好媳婦、好婆婆、好妯娌、好鄰居、好學生等作為評選的重要指標；三是勤勞致富星，要量化評定標準，比如，按現(xiàn)行標準，貧困戶年人均收入達到x萬以上、非貧困戶年人均收入達到x萬以上。同時得到三顆星的，可以評為文明戶。要為當選者賦能，賦予當選者更多優(yōu)惠政策和利益，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。賦能要聚焦老百姓看得見的利益，各縣可結合實際確定。比如，文明戶就是信用戶，可以享受一定額度免抵押低息貸款；文明戶50歲以上人員免費乘坐公交車、免全市景點門票等。對文明村，可以在項目申報、紅旗村考評等方面予以優(yōu)先，同時給予“兩委”干部績效獎勵。對文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長記功，成績記入個人實績檔案。對文明縣，也要有相應措施。對開展文明創(chuàng)建行動遲緩、成效不佳的，采取通報、約談等方式，督促推動五級文明創(chuàng)建常態(tài)化、長效化，讓精神文明與社會發(fā)展相向而行、同頻共振。
同時，要創(chuàng)新方式，弘揚傳統(tǒng)美德，以群眾喜聞樂見的方式，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風文明、促進文明養(yǎng)成。提倡辦好“餃子宴”，“餃子宴”是傳承中華美德、溫暖留守家庭行之有效的活動，是拉近基層黨組織、黨群和干群之間關系的有效載體，是宣傳國家政策、法律的有效平臺，小切口但可有大作為。“餃子宴”每月舉辦一次，由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主持，村“兩委”班子具體操辦，組織動員鄉(xiāng)賢、在外成功人士捐資出力，留守人員齊參與，將村里老人請到一起，給老人理理發(fā)，給當月過生日的老人集體過生日，一塊包餃子、吃餃子。也可以現(xiàn)場給當月評上的文明戶頒獎，組織些廣場舞等豐富活動內容。對捐資出力的各級人士，給與感謝表揚。辦好“餃子宴”雖是個小小活動，但一個小小的活動就能讓村兩委班子在老百姓之間有好口碑，增強凝聚力、號令力；一個小小的活動就能讓在外務工人員感受到家鄉(xiāng)基層組織的作為，愿意支持、幫助家鄉(xiāng)；一個小小的活動就能讓崇尚中華傳統(tǒng)美德成為習慣，人人都是參與者。要在全市全面推廣，有效發(fā)揮德治在基層治理中“滋潤”作用。
市委經濟工作會講話材料篇一
市委書記工業(yè)經濟工作會議講話稿(一)
今天，市委、市政府召開工業(yè)經濟專題會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結“十一五”及20xx年工作，安排部署20xx年任務。根據會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。
一、攻堅克難，共渡時艱，工業(yè)發(fā)展成效明顯
“十一五”以來，全市工業(yè)經濟工作在市委、市人民政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應對金融危機，以實施“工業(yè)發(fā)展倍增計劃”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環(huán)境建設、重大項目建設和招商引資工作，著力推進結構調整和發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)了工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了各項目標任務，為啟動“十二五”，全面加快**小康社會建設步伐打下了堅實的基礎。
一是工業(yè)強市戰(zhàn)略強勢推進，經濟總量大幅提高?！笆晃濉逼陂g，全市以實施“工業(yè)發(fā)展倍增計劃”和“三個一百”工程為抓手，著力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經濟規(guī)模和質量。20xx年，全市首輪倍增計劃順利完成，各項主要經濟指標實現(xiàn)翻番目標。在啟動實施第二輪倍增計劃過程中，受到國際金融危機的沖擊和后危機的影響，工業(yè)經濟發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市制定的一系列應對金融危機的政策措施，以規(guī)上企業(yè)、停產半停產企業(yè)為重點，強化綜合協(xié)調服務，積極協(xié)調落實重要工業(yè)品收儲、階段性特殊電價扶持、中小企業(yè)稅費減免緩等政策，全力推動企業(yè)復產達產，保障了全市工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。20xx年，圍繞市委、市政府提出的“三個一百”目標，進一步加大工業(yè)投資強度和招商引資力度，全面推進工業(yè)發(fā)展工作，實現(xiàn)了工業(yè)經濟發(fā)展新的跨越?！笆晃濉蹦?，全市工業(yè)企業(yè)戶數達到650戶，五年凈增267戶，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到79戶，凈增28戶;全部工業(yè)增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業(yè)增加值占gdp的比重達到24.86%，比“十五”末提高了2.03個百分點;工業(yè)上交稅金達到9.57億元，年均遞增17.9%，占財政收入的比重達到38.3%。
二是工業(yè)投資快速增長，發(fā)展后勁明顯增強。“十一五”期間，全市進一步加大了工業(yè)投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內外優(yōu)勢企業(yè)、投資集團以及民營資本參與我市工業(yè)建設。5年來，先后引進了**南華集團、云礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、云天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發(fā)展有限公司等一批實力較強的企業(yè)到我市投資開發(fā)，組織實施一批重大項目，打造了許多新的經濟增長點，促進了工業(yè)經濟快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，通過加強工業(yè)投資和技術改造，一批重大項目順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產業(yè)鏈延伸和擴能升級，蔗糖產量躍居全省第一;電力產業(yè)不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了**省最大的水電基地;鍺、硅、鋅、銅、水泥等礦業(yè)迅速壯大，原材料工業(yè)成長為我市新的支柱產業(yè)之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成?！笆晃濉逼陂g，全市累計實施非電工業(yè)項目255個，累計完成投資76.9億元，其中：20xx年完成非電工業(yè)投資25億元，“十一五”期間年均遞增38.5%;建成省級企業(yè)技術中心6個，市級企業(yè)技術中心2個，院士工作站1個。
三是產業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量明顯提高。“十一五”期間，全市工業(yè)通過深化改革整合資源，擴大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進經濟發(fā)展方式轉變和結構調整步伐，推動蔗糖產業(yè)穩(wěn)步提升，電礦產業(yè)快速壯大、酒及飲料產業(yè)逐步做大、茶葉產業(yè)鞏固發(fā)展，改變了我市支柱單一的產業(yè)狀況，構建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產業(yè)共同支撐，特色產業(yè)快速發(fā)展的產業(yè)格局?！笆晃濉逼陂g，我市輕、重工業(yè)比重從40.5：59.5調整為42.6：57.4;支撐**工業(yè)的五大產業(yè)(制糖、水電、礦產、酒及飲料、制茶)的比例已經從27.3：51：7：11.6：3.1調整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。
四是園區(qū)建設快速推進，工業(yè)發(fā)展平臺逐步形成?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)園區(qū)建設按照以園招商、以商建園等模式，不斷創(chuàng)新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類項目推介會為媒介，認真謀劃推介項目，推進招商工作;對內通過強化服務，推進園區(qū)軟、硬環(huán)境建設，提升園區(qū)承載能力，全面加快園區(qū)建設步伐。到20xx年，**工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投資6億元，入園企業(yè)69戶，入園企業(yè)完成投資26億元。同時，按照“產業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展特色化”的目標，積極引導產業(yè)基礎較好、資源要素相對集中的縣(區(qū))建設特色工業(yè)小區(qū)，積極推動鎮(zhèn)康縣礦電工業(yè)小區(qū)、滄源縣勐省工業(yè)小區(qū)、**區(qū)博尚高嶺土加工小區(qū)的規(guī)劃編修工作，努力促進縣域工業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展。
五是非公經濟健康發(fā)展，企業(yè)活力明顯增強?！笆晃濉逼陂g，我市進一步加大國家、省、市關于加快非公經濟發(fā)展系列政策措施的落實力度，著力優(yōu)化政策環(huán)境，進一步加強服務體系建設，實施中小企業(yè)培育和成長工程，發(fā)展了一批主業(yè)突出、競爭力較強的行業(yè)龍頭和“專、精、特、新”中小企業(yè)群體，使非公經濟規(guī)模不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展?！笆晃迥?，全市非公經濟總量達到4.4萬戶，年均增長8.69%，從業(yè)人員12.3萬人，年均增長12.6%;注冊資金達到72億元，年均增長22.6%;非公經濟完成增加值達到79億元，年均增長21.8%;非公經濟增加值占全市gdp比重達到了38.35%，比20xx年提高了7.65個百分點。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達15.3萬人、年均增長5.5%;增加值完成30億元，年均增長13.5%。
六是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，節(jié)能目標圓滿完成?！笆晃濉逼陂g，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在20xx年基礎上累計下降13%的硬性目標，著力抓好節(jié)能減排工作，全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重污染、低效益的產能淘汰工作力度，先后淘汰落后水泥生產能力43萬噸、鐵合金生產能力8600kva，造紙生產能力1萬噸;其次，積極發(fā)展循環(huán)經濟和推行清潔生產。通過改造生產線、改進生產工藝、改善生產管理等措施，使46戶工業(yè)企業(yè)通過了市級清潔生產審核評估;三大糖業(yè)集團綜合利用蔗渣生產紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產液態(tài)、固態(tài)有機肥等一批循環(huán)經濟項目成功實施，其中**南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目已建成投產，標志著我市循環(huán)經濟發(fā)展取得較大突破?！笆晃濉蹦?，全市gdp能耗累計下降13%，省政府下達的節(jié)能目標圓滿完成。
二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發(fā)展，20xx年各項工作全面推進
一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮斗目標，進一步加強組織領導、落實責任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務的完成。一是加強組織領導。建立了委領導分片負責、科室掛鉤到縣(區(qū))的服務工作機制，切實加強對基層的指導和服務;二是落實責任。按照市政府部署的各項任務，層層分解指標，把目標任務下達到縣(區(qū))、企業(yè)和項目單位，層層抓落實;三是強化服務。深入縣(區(qū))、企業(yè)和項目單位開展服務，及時協(xié)調解決企業(yè)生產和項目建設中的困難和問題，確保了各項目標任務的的圓滿完成。實際完成工業(yè)投資36.9億元，占“三個一百”目標35億元的105.4%;工業(yè)招商引資實際到位資金14.85億元，占“三個一百”目標12億元的123.7%;爭取到國家、省各類扶持資金2682.4萬元，占“三個一百”目標2500萬元的107.3%。
二是加大力度，著力推進“112”工程。實施大項目帶動戰(zhàn)略，進一步加大工業(yè)投資力度，圍繞重點產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結構，加強投向引導，做好項目規(guī)劃、儲備和前期工作，完善項目管理和服務機制，積極協(xié)調解決項目審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，全力推進“112”工程。目前，**南華紙業(yè)公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮(zhèn)康水泥建材公司日產20xx噸新型干法水泥熟料項目、**智匯源食品公司日產30噸食用核桃系列產品開發(fā)項目、云縣三奇光電一期工程已建成;瀾滄江酒業(yè)集團云縣啤酒廠年產20萬噸啤酒生產線異地搬遷技改項目、滇紅集團公司技改搬遷項目順利推進;拉法基瑞安(**)水泥公司日產20xx噸水泥熟料項目、**卡蒙特輕紡服裝制造公司項目、**市泛華林業(yè)投資發(fā)展有限公司木材綜合生產加工進出口基地建設項目已開工。
三是科技提升，著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以開展工業(yè)領域創(chuàng)新行動為抓手，以企業(yè)技術中心建設為著力點，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點推進瀾滄江酒業(yè)集團、**雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術中心建設，使全市省級企業(yè)技術中心達到6戶，首次認定市級企業(yè)技術中心2戶;引導企業(yè)以技術中心為平臺，加強產學研合作，加大自主研發(fā)和科技成果轉化力度。著力培育創(chuàng)新型企業(yè)，鑫圓鍺業(yè)公司被認定為**國家鍺材料高新技術產業(yè)化基地骨干企業(yè);以工藝改進、裝備升級、產業(yè)鏈延伸、節(jié)能減排為重點，企業(yè)技術改造步伐進一步加快，共組織實施技術改造項目59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關鍵核心技術研發(fā)取得突破，鍺行業(yè)邁入全國高端技術行列，高嶺土產品應用領域進一步拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土制備、高嶺土制備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。
四是搭建平臺，著力推動產業(yè)集聚發(fā)展。以服務**市工業(yè)園區(qū)建設為重點，著力提升承載能力。進一步加強對**工業(yè)園區(qū)的服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎設施和工業(yè)項目建設，不斷提升園區(qū)承載能力。以我省“兩強一堡”戰(zhàn)略的推進為契機，加快推進**邊境特色工業(yè)園區(qū)建設。目前，**、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設工作全面啟動。以產業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展特色化為目標，積極引導產業(yè)基礎較好、資源要素相對集中的**區(qū)博尚特色工業(yè)園區(qū)、**縣滇紅工業(yè)園區(qū)等縣(區(qū))特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設積極推進。
五是強化協(xié)調，推動工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。以要素保障為重點，保障工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。進一步強化各項責任目標、生產經營及市場動態(tài)監(jiān)測，加強政策研究，為市委、政府科學調控提供決策依據;認真落實36戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和21個重點工業(yè)項目市級部門掛鉤服務機制，跟蹤落實各部門服務情況，及時協(xié)調解決企業(yè)生產和項目建設中的重大問題;進一步強化要素保障協(xié)調，多次召開銀企協(xié)調會，積極推介優(yōu)質項目、企業(yè)，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業(yè)上市培育，推動鑫圓鍺業(yè)公司成功上市;進一步強化抗旱救災、汛期水害救援等各項應急預案的落實，指導發(fā)電、水務、煤礦企業(yè)合理制定生產計劃，加強安全管理，積極爭取省統(tǒng)調電網用電指標，加強計劃用電、用水管理，加快推進煤炭行業(yè)整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。
六是積極培育，不斷增強非公企業(yè)活力。認真落實國家、省、市促進非公經濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善融資、創(chuàng)業(yè)、技術、培訓、信息等公共服務體系，努力營造公平、公正、寬松、優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以規(guī)模以上企業(yè)和年銷售收入在300-500萬元的小企業(yè)為重點，大力實施企業(yè)培育和成長工程，加強引導、扶持、培訓，推動企業(yè)技術、管理、體制創(chuàng)新，著力發(fā)展壯大非公經濟規(guī)模，增強非公經濟活力。
七是強化措施，確保節(jié)能降耗目標完成。認真落實節(jié)能目標責任制，對縣(區(qū))、企業(yè)分解節(jié)能目標;啟動節(jié)能調控預案，對高能耗企業(yè)實施限電限產，控制工業(yè)能耗總量，確保完成“十一五”單位gdp能耗下降13%目標任務。抓好項目節(jié)能評估審查、重點企業(yè)能源審計、能耗對標工作，引導企業(yè)加強基礎管理，積極推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，開展資源綜合利用，實施動力系統(tǒng)技術改造，積極應用新技術、新工藝、新設備、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落后產能工作，圓滿完成省下達淘汰落后水泥生產能力16萬噸的任務。加快推進全市新型墻材革新和“禁實”工作，4戶企業(yè)通過省級新型墻材企業(yè)認定;推廣應用節(jié)能燈等綠色產品，促進建筑和民用節(jié)能。
八是加強監(jiān)管，推進煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認真落實安全生產“一崗雙責”，深化“三項行動”和“三項建設”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責任”，煤炭安全生產各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計劃”，切實推動煤炭資源勘查開發(fā)工作力度，積極推動與**省煤田地質局的合作，簽訂了《**市人民政府與**省煤田地質局合作勘探開發(fā)煤炭資源框架協(xié)議》，合資公司**安博礦業(yè)公司已完成注冊。
九是超前謀劃，科學編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入調研、認真總結“十一五”工業(yè)發(fā)展工作，形成了《**市新型工業(yè)化發(fā)展調研報告》，并按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學院工業(yè)經濟研究所的專家參與我市制定“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)已通過省專家組評審;結合省委、省政府“兩強一堡”戰(zhàn)略的實施，迅速著手研究我市特色邊境工業(yè)園區(qū)的調研、規(guī)劃和建設工作，努力將我市建設成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。
十是強化落實，不斷加強機關建設。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執(zhí)行力”的要求，著力抓好組織建設和機關作風建設。始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設;以學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、四項制度建設、優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動和建設學習型黨組織活動;積極推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步提高工作效率，提高服務質量;積極推進法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，不斷強化制度建設，樹立良好的機關形象。
通過工業(yè)戰(zhàn)線的共同努力，20xx年省、市下達的各項目標任務圓滿完成。全部工業(yè)增完成市考核目標的107.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成省考核目標的95.7%，主營業(yè)務收入完成省考核目標的104.2%，利稅總額完成省考核目標的111.1%;非電工業(yè)投資完成省考核目標的132.98%;非公經濟從業(yè)人員完成省考核目標的113%;非公經濟增加值完成省考核目標的115.5%;非公經濟上繳稅金完成省考核目標的156%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成省考核目標的100%;農產品加工總產值完成省考核目標的100.4%。
過去五年，全市工業(yè)發(fā)展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)量少質弱，工業(yè)經濟總量仍然偏小;二是工業(yè)投入力度仍然不夠，重大項目較少，投資結構不優(yōu);三是發(fā)展方式粗放，工業(yè)結構仍然欠優(yōu);四是企業(yè)融資渠道單一，發(fā)展資金不足;五是產業(yè)化水平不高，資源優(yōu)勢不能充分發(fā)揮;六是組織工業(yè)發(fā)展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今后工作中努力加以解決。
三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業(yè)經濟跨越發(fā)展
20xx年是“十二五”開局之年，做好20xx年工作，對實現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展具有十分重大的意義。20xx年工業(yè)經濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，立足地緣和資源優(yōu)勢，按照“一帶、兩區(qū)、四通道、六產業(yè)”的總體發(fā)展思路，全面推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，以**經濟社會發(fā)展由農業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉變?yōu)槟繕耍皂椖堪l(fā)展為載體，擴大招商引資為切入點，以規(guī)模擴展、技術提升、信息自動化推進三輪驅動，著力加快工業(yè)發(fā)展速度、提高經濟發(fā)展質量、擴大工業(yè)經濟總量，努力推動工業(yè)經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。
20xx年工業(yè)經濟發(fā)展的預期目標是：
——工業(yè)經濟：實現(xiàn)全部工業(yè)增加值70億元。規(guī)模以上銷售收入達100億元，工業(yè)增加值39.2億元，利稅總額23.6億元，利潤總額16億元。
——工業(yè)投資：完成全部工業(yè)投資58億元。
——企業(yè)培育：發(fā)展各類企業(yè)1000戶以上，培育規(guī)模企業(yè)20戶。
——非公經濟：全市中小企業(yè)新增848戶，達到5126戶;就業(yè)人員新增1.9萬人，達到20.5萬人。非公經濟增加值95億元，上繳稅金7.4億元，從業(yè)人員達到14.6萬人。
——節(jié)能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。
圍繞上述目標，20xx年要突出抓好以下幾個方面工作：
(一)抓投資，提升工業(yè)經濟規(guī)模
著眼于吸引要素、集聚要素，著手于招商引資和項目建設，實施大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，緊緊圍繞傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)培育和承接東部產業(yè)轉移的目標，抓緊謀劃和建設一批能夠帶動全局的重大項目。一是著力加強項目前期工作。立足于優(yōu)勢特色資源，根據市場需求，從技術升級、產業(yè)鏈延伸、產品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批重大儲備項目;二是強化項目跟蹤協(xié)調服務工作。著力化解好項目審批、用地、資金、環(huán)保等項目發(fā)展“瓶頸”制約問題，推動重大項目順利落地、開工、建設、投產，發(fā)揮產能和效益;三是強化外引內聯(lián)。組織實施一批關聯(lián)性強、產業(yè)鏈長的大項目，帶動一批專業(yè)化配套及下游延伸項目，逐步拓展形成產業(yè)群;四是轉變投資理念，改善投資結構。在滿足企業(yè)生產安全、衛(wèi)生標準等基本要求的前提下，最大限度地壓縮土建投資，把主要投資放在高端設備、高新技術、節(jié)能環(huán)保、信息自動化等方面，切實提高項目投資的質量和效益。20xx年重點抓好100萬噸還原鐵、三奇光電科技有限公司單晶硅切片生產線、耿馬鑫崟礦業(yè)有限公司勐撒制酸聯(lián)產項目前期工作，啟動和實施卡蒙特輕紡服裝加工、拉法基瑞安**水泥有限公司日產20xx噸新型干法水泥熟料生產線、滄源日產2500噸新型干法水泥熟料生產線、三奇光電科技有限公司年產1800噸單晶硅生產線、**泛華林業(yè)投資發(fā)展有限公司年產15萬立方米中(高)密度纖維板生產線等重大項目，抓好瀾滄江啤酒企業(yè)集團年產20萬噸啤酒技改擴建項目、**滇紅集團整體搬遷技改項目等項目的掃尾、竣工工作，保證項目按期投產。
(二)抓企業(yè)，著力提升經營管理水平
要按照市委、市政府的部署，圍繞規(guī)模企業(yè)銷售收入100億目標，著力抓好50戶重點企業(yè)的掛鉤服務。一是要深入開展調研工作，找準服務工作的切入點和工作重點，保障服務工作取得實效。二是要加強與掛鉤領導的匯報銜接，爭取領導支持，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業(yè)解決好生產經營中的困難和問題，支持企業(yè)最大限度發(fā)揮產能;各企業(yè)要抓住市委、市政府高度重視企業(yè)發(fā)展的機遇，認真謀劃自身發(fā)展，爭取掛鉤單位支持，迅速做大做強。三是要指導企業(yè)抓好生產經營管理，支持企業(yè)拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業(yè)實現(xiàn)銷售收入上臺階目標;對銷售收入接近20xx萬元但未達規(guī)的企業(yè)，責任單位要與企業(yè)認真研究措施，確保在年內達到20xx萬元以上。四是各企業(yè)要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內外知名企業(yè)集團合作的節(jié)點，積極謀求與知名企業(yè)集團合作，全面提升自身實力。
(三)抓園區(qū)，構筑工業(yè)發(fā)展平臺
一是進一步加大工業(yè)園區(qū)建設力度。借鑒和吸收先進的園區(qū)融資、建設模式，提高基礎設施投資強度和配套建設水平，加快標準廠房建設，著力提高產業(yè)承載能力，20xx年**工業(yè)園區(qū)投資達到4億元以上，建設標準廠房10萬平方米。二是進一步加強園區(qū)招商工作。要優(yōu)選科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、帶動能力強、勞動密集型的項目、企業(yè)入園，20xx年新增入園企業(yè)10戶以上。三是突出抓好邊境特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設工作。要抓住我省“橋頭堡”建設的戰(zhàn)略機遇，按照開拓兩種資源、兩個市場的要求，抓緊規(guī)劃好鎮(zhèn)康縣**口岸和孟定清水**岸間占地100平方公里的邊境特色工業(yè)園區(qū)。要以最大魄力把最優(yōu)惠的政策爭取下來，把最先進、最便捷的管理模式引進來，著力打造沿邊經濟帶和經濟增長極。四是加快縣域特色工業(yè)園區(qū)建設。按照突出特色，合理布局的原則，加快縣(區(qū))特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設工作，逐步形成一縣一園、各具特色的發(fā)展格局。
(四)抓產業(yè)，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系
立足資源特點，結合科技進步新趨勢，發(fā)揮我市產業(yè)的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。一是要認真做好專業(yè)規(guī)劃。要立足當前，著眼未來，圍繞全市“十二五”規(guī)劃，科學編制好糖、酒及飲料、礦業(yè)等規(guī)劃，推動全市優(yōu)勢產業(yè)健康發(fā)展;二是著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。要從技術創(chuàng)新、質量提升、品牌發(fā)展、產業(yè)鏈延伸等方面入手，鞏固發(fā)展蔗糖產業(yè)、整合提升制茶業(yè)、發(fā)展壯大酒及飲料行業(yè)。三是進一步發(fā)展壯大電礦產業(yè)。要把電、礦產業(yè)發(fā)展緊密結合，加快資源整合，理順電力體制，加大礦業(yè)開發(fā)力度，迅速壯大礦產業(yè)。四是著力培育發(fā)展新興產業(yè)。要發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，建基地、引投資、做項目多管齊下，著力發(fā)展林化工、綠色食品加工、畜禽加工、生物制藥、烤煙、橡膠等產業(yè)。同時，緊緊抓住國際國內產業(yè)分工格局調整和新一輪西部大開發(fā)的重大機遇，以資源和產業(yè)優(yōu)勢為基礎，以市場需求為導向，以產業(yè)結構優(yōu)化為主線，找準承接東中部產業(yè)轉移的對接點，積極承接東中部地區(qū)的產業(yè)轉移，積極尋求、引進適宜于我市發(fā)展的輕紡工業(yè)等勞動密集型、資金密集型產業(yè)。通過努力，形成我市優(yōu)勢產業(yè)品牌和技術領先、特色產業(yè)充滿活力、新興產業(yè)規(guī)模發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。
(五)抓培育，不斷壯大非公經濟規(guī)模
進一步貫徹落實國家、省、市關于加快非公經濟發(fā)展的政策措施，不斷拓寬非公資本的投資領域，進一步加大非公經濟發(fā)展的政策支持力度，以特色產業(yè)培育、農副產品精深加工為重點，培育一批小而精、小而強的非公企業(yè)群體。一是年內新增各類企業(yè)1000戶以上，其中：微型企業(yè)800戶，其他企業(yè)200戶。二是加大成長型企業(yè)培育力度，對500—1000萬元、1000—20xx萬元以上中小企業(yè)，要從項目支持、資金扶持、人員培訓、管理創(chuàng)新等方面入手，提升成長型企業(yè)的規(guī)模和質量，力爭20xx年度新增20戶以上銷售收入達到20xx萬元的規(guī)模企業(yè)。
(六)抓提升，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
進一步加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)逐步提高技術創(chuàng)新投入比重;積極支持企業(yè)建立國家、省、市級技術中心，增強自主研發(fā)創(chuàng)新和引進-消化-吸收-再創(chuàng)新的能力;以品牌建設為重點，積極引導、支持企業(yè)走產學研結合的發(fā)展路子，推動企業(yè)與科研院所聯(lián)合，推進實施科研開發(fā)和科研成果轉化項目，力爭形成一批擁有自主知識產權、科技含量高、核心競爭力強的名優(yōu)產品;加快運用高新技術和先進適用技術改造提升產業(yè)發(fā)展步伐，著力提升產業(yè)發(fā)展水平。以生產自動化、管理平臺化、營銷網絡化為目標，堅持“政府引導、企業(yè)為主、注重實效、分類指導”的原則，加快企業(yè)信息化建設的步伐，力爭形成以企業(yè)信息化應用服務平臺為龍頭，以依托重點行業(yè)、重點園區(qū)和市場建設的信息化應用服務平臺為支撐的信息化應用服務體系。加強政府對企業(yè)信息化工作的指導，有側重的選擇一批產業(yè)基礎好，自動化程度高，人才隊伍強的重點企業(yè)，通過建立企業(yè)投入、財政補助的投入機制，加大對信息基礎設施、企業(yè)信息化、信息服務咨詢等方面的投入，推動工業(yè)化和信息化融合;進一步擴大信息技術和網絡技術在工業(yè)產品開發(fā)、生產、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應用，利用智能化、網絡化等手段提高工業(yè)生產效率，大力發(fā)展并創(chuàng)新電子商務模式和服務內容，通過信息化優(yōu)化企業(yè)管理流程，促進中小企業(yè)發(fā)展。
(七)抓節(jié)能，促進產業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展
樹立綠色、低碳發(fā)展理念，按照把**建設成為滇西生態(tài)安全屏障的要求，把節(jié)能降耗、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟作為新型工業(yè)化發(fā)展的重要內容，把環(huán)境保護作為工業(yè)發(fā)展的重要前提，促進**工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。要創(chuàng)新開發(fā)模式，集中集約布局，嚴把節(jié)能環(huán)保準入關，努力提高能效，減少污染物排放。要切實提高資源使用效率，全面推進清潔生產，加強資源綜合利用。要樹立循環(huán)經濟理念，加大政策扶持，有效利用平臺載體，廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，使循環(huán)經濟發(fā)展?jié)B入到企業(yè)生產經營的各個領域。要堅持典型帶動與技術支持相結合的原則。抓好試點，突出重點，通過典型示范，創(chuàng)建一批循環(huán)經濟示范企業(yè)和園區(qū)。
(八)抓協(xié)調，努力保障工業(yè)持續(xù)增長
一是要加強協(xié)調，積極探索、努力構建工業(yè)用電價格形成與電力保障機制，真正發(fā)揮出我市作為“全省最大水電基地”優(yōu)勢，切實解決好工業(yè)用電問題。二是要進一步加大煤炭勘探開發(fā)工作力度，加快滄源蓮花塘煤礦的技改擴建步伐，努力提高煤炭保障能力，著力解決好煤炭瓶頸。三是要按照“搭建網絡，構筑平臺、培育主體”的基本思路，積極引進先進物流管理技術和裝備，加快構建以物流園區(qū)為依托，以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的國際物流、區(qū)域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速有序的發(fā)展，盡快形成以物流網絡化、信息化、規(guī)?；癁橹饕卣鞯膮^(qū)域性物流中心，有效降低工業(yè)發(fā)展成本。
(九)抓機制，推動工業(yè)人才集聚
針對我市發(fā)展特點，要以本土人才培養(yǎng)、高端人才引進、高層次人才流動、農村勞動力素質提升為重點，加快建立人才資源開發(fā)利用機制。一是要進一步加強工業(yè)經濟管理人才隊伍建設。要以高校選、社會招、內部調(行政機關)等方式，把有知識、懂經濟、素質優(yōu)的人才充實到工業(yè)經濟管理經濟部門，同時，要進一步加大部門內部的人才培訓、培養(yǎng)工作力度，通過請進來、送出去、壓擔子、下任務等手段，全面提高隊伍整體素質和實戰(zhàn)能力。二是要進一步加大企業(yè)人才培養(yǎng)工作力度。要切實幫助、指導好企業(yè)進一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實改變家族式管理模式，勇于創(chuàng)新，著力推行職業(yè)經理模式，大膽引進和使用研發(fā)型、高級管理型的高端人才;要進一步加大對企業(yè)中層以上管理人員的培訓工作力度，提高培訓工作質量，全面提高企業(yè)管理人員素質，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的本土人才;要切實發(fā)揮我市的教育資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮職業(yè)學校的培訓功能，以校企聯(lián)合的方式，有針對性的培養(yǎng)一批與本市產業(yè)發(fā)展相關的技術人才、高級技工和技師人才。
(十)抓隊伍，著力提高服務經濟能力
圍繞“突出主旋律，增強凝聚力，提高執(zhí)行力”的要求，以建立法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府為重點，優(yōu)化軟環(huán)境為切入點，進一步加強機關組織建設，著力提高服務水平。一是繼續(xù)深入開展優(yōu)化軟環(huán)境建設工作，進一步增強干部職工的服務意識和大局意識，不斷提高服務工業(yè)經濟水平;二是進一步加強班子建設，著力提升班子的凝聚力、向心力和創(chuàng)新力;三是進一步健全制度、完善措施、強化監(jiān)督，不斷加強勤政廉正建設，著力構建風清氣正、廉潔高效的服務型機關;四是進一步加強干部職工培訓工作力度，不斷提高隊伍素質，著力打造一支作風優(yōu)、素質好、能干事的服務工業(yè)經濟團隊;五是繼續(xù)抓好離退休干部的服務和管理工作，進一步健全和完善老干部管理工作制度，形成行為規(guī)范，運轉協(xié)調，公正透明，廉潔高效的管理體制和運行機制，全方位加強老干部服務和管理。
市委經濟工作會講話材料篇二
(12月29日)
同志們：
剛才，億龍書記的重要講話，全面總結了今年的工作成績，深入分析了當前的發(fā)展形勢，安排部署了明年的工作任務。全市各級各部門一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實億龍書記講話精神，抓好當前及明年經濟工作，講四個方面的意見：
一、要全力穩(wěn)增長，保持全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展
要緊緊圍繞市委確定的“全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議精神，應對大環(huán)境，營造小氣候，適應新常態(tài)，謀求新發(fā)展。繼續(xù)堅持‘穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生’的工作方針，以改革為動力，以創(chuàng)新為支撐，以法治為保障，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”這一總體要求，以及明年我市經濟發(fā)展主要計劃目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，集中精力、全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，保持當前全市上下競相發(fā)展的勁頭和態(tài)勢，切實提高經濟發(fā)展的質量和效益。
(一)要持續(xù)用勁推進重點項目建設。緊緊圍繞全市實施400個以上、總投資4000億元、年度投資900億元的項目建設計劃，持續(xù)掀起項目建設高潮。一要優(yōu)化服務推進項目。繼續(xù)推行項目建設“五制”和定期調度機制，進一步加大服務力度，創(chuàng)新服務舉措，提高服務質量，切實幫助解決項目開工、建設、投產、達產中存在的困難和問題，尤其要全力為在我市實施的國、省重點項目創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。二要優(yōu)化環(huán)境引進項目。搶抓全面深化改革為招商引資工作帶來的新機遇，進一步轉變觀念、作風，積極優(yōu)化政務環(huán)境、人文環(huán)境和治安環(huán)境，加強招商引資政策的落實和兌現(xiàn)，搭建好園區(qū)、綜保區(qū)、衡山科學城等招商的主平臺，充分發(fā)揮南岳機場的輻射帶動作用，吸引更多的大項目、好項目落戶衡陽。三要精心策劃包裝項目。緊緊圍繞國、省的重點投資領域和方向，按照我市的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)定位，抓緊做好項目的包裝、策劃、篩選和申報工作，爭取更多的項目納入國、省規(guī)劃“籠子”。
(二)要加快服務業(yè)轉型升級步伐。認真對照國家服務業(yè)綜合改革試點驗收標準，加快改革步伐，促進服務業(yè)轉型升級。一要全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)。圍繞滿足人民群眾日益增長的衣食住行等生活需求，加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“縣鄉(xiāng)流通再造工程”，大力促進餐飲、酒店、商貿、家政、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務業(yè)“觸電”升級，提升服務質量和效率。二要重點發(fā)展生產性服務業(yè)。圍繞打造區(qū)域性金融服務中心，重點抓好興業(yè)銀行、長沙銀行對接服務，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、融資性擔保公司，建立多元化的金融服務體系。建立完善現(xiàn)代高科技物流延伸服務網絡，大力推廣占用資源少的第三方、第四方物流，重點抓好華耀城、崇盛國際中心、紅星美凱龍購物廣場、白沙物流園等重大服務業(yè)項目建設。三要積極培育新興服務業(yè)。圍繞個性化、多樣化消費的新特點，大力發(fā)展電子商務、文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展移動互聯(lián)網、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)、新產品。大力推進中興網信全球共享中心(二期)、衡陽電子商務綜合服務平臺等戰(zhàn)略性服務業(yè)項目建設。
(三)要提質發(fā)展工業(yè)園區(qū)。全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，全面落實支持工業(yè)發(fā)展“1+7”政策，促進園區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展。一要強化基礎設施建設。重點抓好土地成片開發(fā)、標準廠房、道路、給排水等基礎設施建設，提升道路、衛(wèi)生、綠化、亮化等標準，集中兩年時間，在全市11個省級以上產業(yè)園區(qū)新建300萬平方米以上標準廠房，引進500家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二要提升綜合配套水平。繼續(xù)推進園區(qū)要素支撐、技術創(chuàng)新和新產品研發(fā)促進、市場開拓、綜合服務、物流等“五大平臺”建設，加快園區(qū)配套設施建設，進一步提高園區(qū)承載能力。三要推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進白沙洲工業(yè)園、松木經開區(qū)擴園調規(guī)工作，加快衡山科學城建設，促進高端技術、金融資本、創(chuàng)新人才向園區(qū)集聚，真正把園區(qū)打造成經濟發(fā)展新的增長極。
(四)要做大做強縣域經濟。一要對標小康目標補長短腿。對照省委下達的全面建成小康社會指標體系，逐步梳理、分類處理，對有差距的工作，要重點關注、重點攻堅。二要培育壯大特色產業(yè)。各地要堅持“因地制宜、優(yōu)勢優(yōu)先”的原則，緊密結合自身實際，積極引進戰(zhàn)略投資者打造1-2個主導產業(yè)，做活、做通、做透產業(yè)鏈條，實現(xiàn)差異發(fā)展。三要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，加快培育休閑農業(yè)、旅游農業(yè)、城市農業(yè)等新型業(yè)態(tài)。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保糧食總產穩(wěn)定在330萬噸以上。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)的輻射帶動作用;大力抓好區(qū)域內連接縣城與集鎮(zhèn)的主次干道建設，加快農村通暢工程掃尾和提質改造，有序推進連通工程建設;積極推進公交、供水、供氣、污水和垃圾處理、配電網、地下管網等市政設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。
市委經濟工作會講話材料篇三
我市集體經濟薄弱村幫扶工作起始于1987年，到1993年已全面形成了機關、企業(yè)與村的掛鉤幫扶制度，規(guī)定三年為一個周期，不脫貧不脫鉤，目前已進入第六輪。近幾年來，我們在幫扶工作中不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新機制，全市村級經濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的生機和活力。在20__年底第五輪幫扶工作結束時，全市村級集體資產33億元，村均1823萬元，有22個集體經濟薄弱村達到了蘇州市脫貧致富標準。主要做法是：
一、以整合農村資源為抓手，充分挖掘村級經濟發(fā)展?jié)摿Α?BR> 我們按照“一城四片區(qū)”的城市發(fā)展框架，大力推進農村“三個集中”，優(yōu)化配置發(fā)展資源。一是合理調整農村行政區(qū)域。全市行政村總數由原來的436個減至182個，其中撤并調整了39個集體經濟薄弱村。通過合理并村，農村土地、勞力、資金、技術等生產要素得到優(yōu)化組合，為發(fā)展村級經濟拓寬了空間。20__年金港鎮(zhèn)的集體經濟薄弱村朝陽村并入長山村后，經過一年多的資源整合，村級可用資金達到2525萬元，增長34%；原朝陽村村民人均收入也從6550元提高到9564元。二是突出農村經濟集約發(fā)展。明確規(guī)定村級建造的標準型廠房必須按照規(guī)劃進入鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。20__年，雙山島四個集體經濟薄弱村工業(yè)發(fā)展全部實現(xiàn)“離島上岸”，在鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建造了2.36萬平方米的標準型廠房，每個村年均增加可用財力近50萬元。與此同時，我們全面改革農村拆遷和建房制度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農民入住公寓房，在全市建成了12個農民集中居住示范點，另有10個小區(qū)正在建設之中，每年可節(jié)約耕地20__多畝。三是全力盤活農村存量資產。采取多種措施，盤活用好被撤并行政村的村部、房屋、土地、電力設施等資產，規(guī)范管理集體土地、河溝、魚池等承包合同。全市共盤活存量土地413畝、閑置資產231萬元，吸引能人辦企業(yè)400多家，每年增加村級可用財力400多萬元。
二、以增強造血功能為目標，不斷優(yōu)化村級經濟發(fā)展模式。
我們圍繞蘇州市委、市政府提出的扶持集體經濟薄弱村的工作目標，認真總結經驗，制定出臺了一系列新的幫扶措施。一是明確幫扶對象。按照村級可用資金在30萬元以下或人均可用資金在130元以下的劃分標準，確定了47個集體經濟薄弱村。二是明確幫扶目標。三年內確保每個集體經濟薄弱村建成不低于4000平方米的標準型廠房，使村級可用資金在20萬元以下的村達到50萬元；2r0-40萬元的村達到60萬元，40萬元以上的村達到70萬元以上。三是明確幫扶責任。安排57個市級機關部門和大型企業(yè)與47個集體經濟薄弱村結對幫扶，明確幫扶任務，并列入年度目標責任制考核。對所在鎮(zhèn)也提出了考核要求。四是明確扶持政策。扶持建設標準型廠房的資金實行三級統(tǒng)籌，市財政補貼250元/平方米，市級幫扶單位提供幫扶資金100元/平方米，鎮(zhèn)財政配套補貼50元/平方米并承擔用地費用，不足部分由各村自行籌措。并免收建造標準型廠房所涉及的計量、抗震、規(guī)劃、檔案、人防及綜合服務等費用，減半收取質監(jiān)費。目前，已有10個集體經濟薄弱村完成了4000平方米標準型廠房的建設任務，6個村完成了一期20__平方米標準型廠房的建設任務，另有24個村的標準型廠房正在建設之中。市財政已下?lián)苎a貼資金1570萬元，市級幫扶單位提供資金1643萬元。20__年，47個集體經濟薄弱村實現(xiàn)村級可用資金1986萬元，村均42.25萬元，其中有12個村50萬元，最高的村達到了88萬元。
三、以基層組織建設為根本，努力夯實村級經濟發(fā)展基礎。
我們積極創(chuàng)新用人機制，不斷完善保障體系，逐步理順組織結構，在全市形成了一支勇于奉獻、敢于創(chuàng)新、善于致富的村干部隊伍，為村級經濟發(fā)展提供了強有力的組織保障。一是努力拓寬村干部用人渠道。把選人的視野放寬放遠，從大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀復退軍人、民營企業(yè)經營管理骨干、個體工商戶、返鄉(xiāng)知識青年中選拔懂經營、會管理的優(yōu)秀人員，在全市建立了一支900多人的村級后備干部隊伍。近年來，我們以行政村合并為契機，進一步加大了對村級班子的選配力度。在對原有村級班子和村干部進行全面考評考察的基礎上，優(yōu)先把年紀輕、文化高、素質好、能力強、群眾信賴的同志推上第一線。目前，全市招聘的112名大學生（7名本科生、105名大專生）正在各自崗位上努力工作，一批優(yōu)秀的招聘村干部已經走上了村黨組織、村委會和村經濟合作社的領導崗位，全市村級班子結構得到了全面優(yōu)化。我們還注重發(fā)揮市委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，對村級黨組織書記、村主任和其他村干部開展分類培訓、自選培訓、網上www.培訓，并分批選派素質較高的村黨組織書記到新加坡學習培訓，開闊眼界，拓展思路，提高能力。二是不斷完善村干部保障機制。從20__年開始，對全市村定編干部的'工資報酬實行市、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)籌，并全面落實養(yǎng)老和醫(yī)療保險。20__年，我們又制定出臺了《關于加強村干部隊伍建設的意見》，明確村定編干部統(tǒng)一實行年薪制并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險，村黨組織書記的年薪水平原則上不能低于所在鎮(zhèn)機關干部的全年報酬，其他村干部年薪按系數折算。對成績突出、群眾擁護的村干部，給予表彰獎勵或提拔使用，進一步激發(fā)了村干部的事業(yè)心和工作積極性。三是適當調整村級黨組織設置。按照把農村黨支部建立在產業(yè)鏈上、黨小組建立在致富項目上、黨員示范在創(chuàng)業(yè)崗位上的工作思路，我們在鳳凰、樂余等鎮(zhèn)的一些村探索建立了水蜜桃種植、花木種植、中草藥種植等特色產業(yè)黨支部，較好地發(fā)揮了農村黨組織和黨員帶領群眾增收致富的作用。全市新成立村黨委5個，村黨總支98個，使村級黨委增加到14個、村黨總支增加到134個，占全市行政村總數的82%，逐步建成了以黨總支（黨委）為主體、專業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎的村級黨組織構架，有效整合了農村組織資源和黨員人才資源，對推動農村各項改革和村級經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。四是切實加強村民組長隊伍建設。針對并村后村級管理區(qū)域擴大、村干部數量相對減少的實際情況，我們及時出臺了《關于加強全市村民小組長隊伍建設的意見》，采用組織推薦與民主推薦相結合的辦法，挑選辦事公道、群眾信賴、遵紀守法、熱心為民服務的村民擔任村民小組長，一次性配齊了全市5414個村民小組的小組長，并分批進行了脫產培訓。各鎮(zhèn)、村在確保村民小組長合理報酬的同時，把農村政策宣傳、農村二次分配、農村建房、承包土地管理和轄區(qū)衛(wèi)生管理等工作列入村民小組長職責，簽訂工作責任書，真正使村民小組長成為“社會動態(tài)的信息員、處理糾紛的調解員、科學種田的推廣員、上情下達的聯(lián)絡員”。
我們雖然在集體經濟薄弱村幫扶方面做了一些工作，并取得了一定的成績，但與蘇州市委、市政府的要求相比，與廣大農村干部群眾發(fā)展致富的強烈愿望相比，還存在一定的差距。我們將以這次會議為新的起點，進一步加大對全市集體經濟薄弱村的幫扶力度，加快標準型廠房建設進度，力爭三年任務兩年完成，確保今年年底全市47個集體經濟薄弱村標準型廠房出租率達到100%，村級可用資金平均達到80萬元以上，為全面推進社會主義新農村建設增添一份新的力量。
市委經濟工作會講話材料篇四
第三，引領要有為，著重解決好能力作風問題
新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領導干部要進一步解放思想、創(chuàng)新思維、增強本領，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，與時俱地加快領導方式、能力和作風轉變，團結帶領干部群眾奮力開創(chuàng)“六大發(fā)展”新局面。
一要以領導方式的轉變引領經濟發(fā)展方式的轉變。轉變經濟發(fā)展方式，首先要從領導干部轉變開始。我們都要思考自己怎么轉、怎么做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續(xù)解放思想。思想有多遠，發(fā)展就有多遠。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提，與發(fā)達地區(qū)對接，與先進理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來，以思想的大解放推動發(fā)展理念、發(fā)展機制、發(fā)展模式的創(chuàng)新。要轉換思維方式。推動發(fā)展，必須根據時間、空間等客觀條件的變化，應時合勢、轉換思維、調整戰(zhàn)略。比如，過去我們主要看增速有多快，現(xiàn)在就既看發(fā)展速度，更加注重發(fā)展質量和效益有多好;過去有的城鎮(zhèn)化“見物不見人”，現(xiàn)在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來，等等。我們要擺脫“要么蠻干，不顧一切”、“要么不敢，無所作為”的偏激做法，擺脫“速度情結”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，這是我們推動發(fā)展方式轉變的出發(fā)點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環(huán)保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發(fā)展。
二要以領導能力的提升引領經濟發(fā)展質量提升。將帥無能，累死三軍。領導干部具有把關定向的關鍵作用，如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮，干得越多可能麻煩越多，還不如不干。要增強統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的能力。善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌兼顧推進各項工作;要善于協(xié)調四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關系，調動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時，要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯(lián)系。這次到山西考察，從財政轉移支付、化解過剩產能、煤電鋁聯(lián)營以及棚戶區(qū)和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持，這方面，市政府要根據有關事項，細化責任分工，積極跟進對接。同時，還要結合其它工作，與國家、省有關部門主動對接、加強溝通，爭取更多的優(yōu)惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業(yè)謀劃的能力。在謀劃推進工作中，要注重把準中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準省情特征，弄清楚山西現(xiàn)在處在什么進程上、當前的任務是什么、最應該干的事情是什么，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準本地本系統(tǒng)的癥結問題，真正搞明白突出問題在什么地方、抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決。在此基礎上，要更加注重提升專業(yè)謀劃能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部。這既是一種導向，更是對我們各級干部的要求。要認真學習經濟專業(yè)知識，不斷強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，運用“三?！钡墓ぷ鞣椒?，對癥下藥，破解難題。要增強科學總結、指導發(fā)展的能力。要善于總結成績，凝聚人心、鼓舞斗志、激勵自我、增強干勁;善于總結不足，強化問題導向，勇于挑刺、敢于揭疤，并針對要害強化措施，改進不足;善于總結規(guī)律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，引出規(guī)律性的認識，用以指導今后的工作。
三要以領導作風的改進引領經濟發(fā)展取得實效。確保全年各項任務目標落實到位，沒有捷徑可走，只能靠苦干、實干、埋頭干。要領導帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴三實”，真正做到靜心穩(wěn)神、沉身實做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務實不務實，一看就知道，尤其是各級領導干部的工作怎么樣，群眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經濟工作會議上明確要求，各級領導干部一定要增強“看齊”意識，堅持“雙學”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時刻心中裝著黨和全省人民，先公后私、克己奉公，關鍵時候能豁得出去，為黨和人民的事業(yè)奉獻一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運城工作后召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做”。市委班子領導作用、表率作用的發(fā)揮，是全市上下的“風向標”，我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領導班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領導要為全系統(tǒng)作表率，帶動全市上下形成一級學一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份，環(huán)保部對我市環(huán)保整治工作進行了督查，指出了4個方面34個突出問題，決定對我市環(huán)境問題掛牌督辦。就這個問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風不實、落實不力的突出問題，市紀委已經啟動相關追責程序，按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》進行責任追究。今年，市委將嚴格落實《推進領導干部能上能下若干規(guī)定》等有關文件，加大問責力度，推進干部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導向，警醒激勵黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。要注重細節(jié)、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關鍵是具體推進落實。我們要注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環(huán)節(jié)，堅持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續(xù)用力，一抓到底，推動關鍵問題取得突破性進展，切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實干。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本周工作、本周交賬”的工作要求，各級領導干部要認真踐行，切實以快節(jié)奏贏得高速度、以高效率換來快發(fā)展。
近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市里已經制訂出臺了《
工作方案
》，明確了責任分工。各級各部門要結合實際、突出重點，圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作，把方案落實與全年任務安排有效銜接起來，著力推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險工作落實，為“十三五”開好局、起好步奠定扎實基礎。
年終歲末，兩節(jié)將至。各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩(wěn)定;要保證物資供應，穩(wěn)定市場價格，做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民群眾過好兩節(jié);要嚴格執(zhí)行中央、省委、市委關于兩節(jié)期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。市紀委要按照中央、省委有關通知要求，采取不同方式和形式，進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。
同志們：
這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹中央和全省經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年經濟工作，動員全市上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)晉城經濟社會發(fā)展的嶄新局面。下面，我講四點意見：
一、辨證分析形勢，堅定發(fā)展信心
20xx年是我們黨和國家發(fā)展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，推動經濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續(xù)引深結構調整，一批重大調產項目達產達效，對經濟社會發(fā)展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統(tǒng)產業(yè)得到改造提升，高新技術、文化旅游和現(xiàn)代服務等新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是農業(yè)豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區(qū)和貧困農村經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出實質性步伐。制定出臺了扶持邊遠山區(qū)和貧困農村的實施意見，修編了城市發(fā)展詳細規(guī)劃，形成了扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體“雙輪”驅動的發(fā)展新格局。三是積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，民營經濟得到大發(fā)展、快發(fā)展，一批非煤產業(yè)進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業(yè)招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經濟發(fā)展的后勁奠定了堅實基礎。五是突出發(fā)展環(huán)境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環(huán)城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發(fā)揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關群眾切身利益的實事工程扎實推進，讓群眾共享了改革發(fā)展的成果。七是環(huán)境保護、節(jié)能減排成效明顯，市區(qū)空氣質量實現(xiàn)歷史性突破，首次達二級標準，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發(fā)事件的能力有了增強，執(zhí)行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優(yōu)秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此同時，我們還充分發(fā)揮老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等?？傊?，回顧總結一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市干部群眾主動應對、攻堅克難的結果。
在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢復雜多變、險象環(huán)生，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續(xù)動蕩，世界經濟增長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導，市場環(huán)境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業(yè)和行業(yè)增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業(yè)、就業(yè)、財政的波及效應不可低估。從全省看，由于宏觀經濟環(huán)境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現(xiàn)多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產業(yè)受到嚴重沖擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風云突變的沖擊，國內省內不利環(huán)境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由于經濟增長減速，我市能源、原材料主導產業(yè)發(fā)展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續(xù)下跌，目前已突破50 %。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業(yè)形勢急轉直下，規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業(yè)結構來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產能過?！皟膳鲱^”，導致企業(yè)效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業(yè)企業(yè)生產經營出現(xiàn)較大困難。去年12月底，全市共有37個規(guī)模企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節(jié)能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是占生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業(yè)單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業(yè)效益下滑，導致就業(yè)形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統(tǒng)計顯示，扣除物價因素后城鄉(xiāng)居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由于效益下滑，不少企業(yè)大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現(xiàn)，對信訪穩(wěn)定工作也造成了一定的影響等。
形勢嚴峻復雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰(zhàn)面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊，但我國經濟發(fā)展的基本面并沒有改變，重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業(yè)受到嚴重沖擊，經濟出現(xiàn)負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業(yè)優(yōu)化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省份，同時還是生態(tài)建設和發(fā)展循環(huán)經濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發(fā)展勢頭強勁，多年積累的發(fā)展能量逐步釋放，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規(guī)模招商引資和項目開發(fā)效應的顯現(xiàn)，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進。
二、科學謀劃應對，贏得發(fā)展主動
中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰(zhàn)，努力保持平穩(wěn)較快增長。
——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發(fā)展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現(xiàn)代經濟的鮮明特征，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰(zhàn)中提振信心，特別要增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發(fā)展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。
——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業(yè)規(guī)模發(fā)展、內涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導向、企業(yè)的發(fā)展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產業(yè)，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業(yè)梯次推進的戰(zhàn)略格局。
——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發(fā)展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發(fā)展，真正把保增長的目標建立在提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，努力走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
——激活力。就是既要發(fā)揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發(fā)揮作用，實現(xiàn)市場拉動、政府推動、企業(yè)主動相結合，加強政府調控和發(fā)揮市場機制相促進，進一步增強經濟發(fā)展的內在活力。
——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發(fā)展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發(fā)展的普惠性和公共服務的均衡性。
——增和諧。就是要統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。
三、突出工作重點，推動平穩(wěn)增長
今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著眼于轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在優(yōu)化結構、轉變方式上取得新突破，在節(jié)能減排、生態(tài)文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體上邁出新步伐，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展。
實現(xiàn)上述目標，要做好六方面工作：
1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當前的經濟增長，而且對進一步提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動節(jié)能減排、促進社會事業(yè)等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發(fā)揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優(yōu)勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業(yè)資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩(wěn)較快增長提供強大的資金后盾。
2.引深經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快資源型城市轉型進程。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業(yè)格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現(xiàn)在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業(yè)發(fā)展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。盡管受全球金融危機影響，煤炭價格持續(xù)下滑，但只要世界能源需求趨緊的態(tài)勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業(yè)基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發(fā)展煤炭產業(yè)，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現(xiàn)轉型發(fā)展，不是以放棄煤炭產業(yè)為出發(fā)點，不是只追求簡單的煤炭產業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產業(yè)的基礎上，加快非煤產業(yè)的發(fā)展。具體到當前，發(fā)展煤炭產業(yè)，關鍵要做到“三個持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現(xiàn)代適用技術改造提升煤炭產業(yè)，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全系數，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規(guī)模礦井產量占到煤炭產業(yè)的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產業(yè)的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業(yè)發(fā)展進程，拉長產業(yè)鏈條，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發(fā)利用。這是我市最具潛力的經濟增長點，也是符合國家產業(yè)政策、具有良好市場前景的新興產業(yè)，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發(fā)展非煤產業(yè)來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業(yè)的發(fā)展比重。在重點扶持富士康科技工業(yè)園區(qū)建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產權或技術創(chuàng)新能力的大項目、好項目，加快實現(xiàn)資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變;二要全面提升文化旅游業(yè)的發(fā)展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源，是晉城經濟發(fā)展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環(huán)境的基礎上，加快旅游資源產業(yè)化、旅游產業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產業(yè)的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展比重。充分發(fā)揮我市地處晉豫兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加快專業(yè)市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業(yè)對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區(qū)。同時，還要積極推進裝備制造、新型建材和農副產品加工等產業(yè)發(fā)展，扎實做好園區(qū)經濟，努力形成傳統(tǒng)產業(yè)、接替產業(yè)、新興產業(yè)齊頭并進、多元支撐的發(fā)展格局。
3.加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，加快生態(tài)文明建設步伐。這幾年，在節(jié)能降耗減排和環(huán)境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高?！啊币?guī)劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今后兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。堅決貫徹國家環(huán)保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現(xiàn)有污染企業(yè)，要限期整改達標;對嚴重污染的企業(yè)，要果斷采取措施，堅決關停。二要大力發(fā)展循環(huán)經濟。抓好高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術改造，堅決淘汰落后工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)的經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護共贏。三要持續(xù)推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態(tài)林和景觀林為主的重點生態(tài)建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態(tài)保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好。
4.突出“雙輪”驅動戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。市委五屆四次全會對推進農村改革發(fā)展作出全面部署，這里不再重復，突出強調兩個問題：
一是關于扶持邊遠山區(qū)和貧困農村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見，加快產業(yè)扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區(qū)早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。
二是關于推進特色城鎮(zhèn)化建設。重點是按照城市發(fā)展規(guī)劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產業(yè)發(fā)展相匹配的新興工業(yè)、區(qū)域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發(fā)展。要按照工業(yè)型、商貿型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發(fā)展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮(zhèn)建設，促進農村二三產業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，農村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移，盡快把一批重點小城鎮(zhèn)建成帶動農村經濟社會發(fā)展的綜合示范區(qū)。
5.進一步深化改革開放，為經濟社會發(fā)展增加動力、增添活力?？陀^上講，我們現(xiàn)在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰(zhàn)略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優(yōu)勢而缺乏使優(yōu)勢充分發(fā)揮的環(huán)境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創(chuàng)新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現(xiàn)有的產業(yè)基礎和各項優(yōu)惠政策，千方百計引進大企業(yè)、大項目、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。
在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續(xù)掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發(fā)展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區(qū)相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢復雜多變，經濟運行下滑的風險不容忽視，發(fā)展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰(zhàn)，真正做到勇于挑戰(zhàn)、敢于突破;清醒認識到現(xiàn)階段發(fā)展的變化和特征，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新;清醒認識晉城在發(fā)展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發(fā)展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業(yè)的大發(fā)展。二要持續(xù)掀起民營經濟發(fā)展新高潮。民營經濟是就業(yè)經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發(fā)展空間。我們一定要在抓好國企改革發(fā)展的同時，毫不動搖地放手發(fā)展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業(yè)，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業(yè)，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟增長極。三要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰(zhàn)的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，加快建立健全技能培訓、咨詢服務、稅費優(yōu)惠和社會保險相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來，興實業(yè)，忙賺錢;推動大小業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)、干大事業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。
6.高度關注民生，扎實推進和諧社會建設。
一要繼續(xù)抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協(xié)調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋推進工作，啟動農村困難群眾住房補助。
二要全面提高安全發(fā)展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展應該不成問題。
三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創(chuàng)建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業(yè)職工，對一些沒有資源優(yōu)勢的貧困農村群眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發(fā)展增強精神力量。
四、加強組織領導，狠抓工作落實
做好今年經濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發(fā)展各項任務落到實處。
一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發(fā)展高位運行，持續(xù)走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發(fā)展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部，在考驗之中識干部，在復雜的環(huán)境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領導干部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇?lián)熑?一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響范圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤于學習、善于學習，提高駕馭復雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發(fā)展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發(fā)展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發(fā)展、促一方和諧、保一方穩(wěn)定。
二要協(xié)調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續(xù)進行協(xié)調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關系。我們一定要以高度統(tǒng)一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區(qū)，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。
三要克難攻堅，爭先創(chuàng)優(yōu)。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區(qū)之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區(qū)發(fā)展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政干部的重要依據。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發(fā)芽、開花結果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩(wěn)，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進項目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區(qū)工作中，一方面要對經濟社會發(fā)展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區(qū)黨政干部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發(fā)展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協(xié)調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優(yōu)勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業(yè)、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經濟發(fā)展增添后勁。當然，量化考核各縣區(qū)的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發(fā)展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發(fā)展增添強大動力。
四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發(fā)展形勢，繁重的發(fā)展任務，各級黨員干部特別是領導干部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩(wěn)、做太平官。凡是答應為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責范圍內的工作，就要兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節(jié)流、增收節(jié)支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰(zhàn)，共渡難關，不斷開創(chuàng)全市轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。
新年伊始，春節(jié)臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區(qū)和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要高度重視信訪穩(wěn)定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確保“兩節(jié)”、“兩會”期間的政治安定、社會穩(wěn)定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯(lián)絡暢通，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業(yè)、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節(jié)。五要強化節(jié)日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發(fā)錢物。六要切實組織好節(jié)日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩(wěn)定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節(jié)!
共
2
頁，當前第
2
頁
1
2
市委經濟工作會講話材料篇五
同志們：
這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委經濟工作會議精神，總結我市2020年經濟工作，分析全市經濟形勢，部署2021年經濟工作。下面，根據市委常委會研究的意見，我就做好2021年經濟工作，強調三個方面：
剛剛過去的2020年，我們加快推進x工作布局落地見效，全市經濟社會呈現(xiàn)總體平穩(wěn)發(fā)展、質量效益提升、結構調整加快、人民生活改善的良好態(tài)勢，交出了學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的首張精彩答卷。主要有五個方面的特點：
一是發(fā)展好于上年。我們堅持加強黨對經濟工作的領導，健全定期研究機制，及時分析研判形勢，著力穩(wěn)運行、穩(wěn)預期、穩(wěn)態(tài)勢，著力擴大合理有效投資，著力深化地企合作，多措并舉、精準發(fā)力，全市經濟增長逐月逐季回升，主要指標整體好于上年。預計全年gdp有望達到x億，增長x%左右、同比提高x個百分點；一般公共預算收入增長x%左右、同比提高x個百分點；居民可支配收入增長x%左右、同比提高x個百分點。第一產業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、進出口總值等指標增速均高于上年同期。
二是質量好于預期。我們堅持以供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快構建“五強六新五特”現(xiàn)代產業(yè)體系，著力推動“三超三轉”，全市產業(yè)結構更趨優(yōu)化、動能轉換持續(xù)加快、質量效益穩(wěn)步提升。預計2020年全市三次產業(yè)結構為x:x:x，將迎來“二三一”向“三二一”的歷史性拐點，實現(xiàn)“三產超二產”；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增速有望連續(xù)x個月居全省第x位，工業(yè)利潤率上升至x%、為x年以來最高；六大高成長性制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達x%左右，同比提高x個百分點；網上商品零售額增長x%，快遞服務業(yè)營業(yè)收入增長x%，跨境電商、共享經濟等新技術新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人工智能、大數據、互聯(lián)網等關聯(lián)行業(yè)快速增長。
三是支撐作用顯著提升。我們著眼全局、立足x，精心謀劃、科學運作、務實推進，得到省委省政府充分肯定和支持，全省增長極的支撐作用正在彰顯，主要經濟指標高于全省平均水平。預計全年gdp增速有望高于全省x個百分點，占全省比重同比提高x個百分點、時隔x年之后回升至x%左右；前x季度，全市gdp在全國地級以上城市排第x位，扭轉了x年以來在第x位上下徘徊的局面；一般公共預算收入、固定資產投資、進出口總值增速分別高于全省x個、x個和x個百分點。
四是大事要事實現(xiàn)突破。我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。政策紅利不斷釋放。省委省政府正式出臺支持x發(fā)展的《若干意見》，專門設立用于支持x的x億元歷史文化遺址保護發(fā)展專項資金和x億元軍民融合產業(yè)投資基金，自創(chuàng)區(qū)、自貿區(qū)、x城市群等國家戰(zhàn)略規(guī)劃加快落地，自貿區(qū)x片區(qū)入駐企業(yè)達x家、完成進出口總額x億元，跨境電商通關平臺和國際貿易“單一窗口”投入運行、實現(xiàn)“一站式”通關。產業(yè)項目加快落地。x石化煉油結構調整一期工程、銀隆新能源產城融合產業(yè)園、格力自主創(chuàng)新智能制造產業(yè)基地、x寧大魚溝抽水蓄能電站等一批重大產業(yè)項目集中落地，既擴大了投資、拉動了即期，又調整了結構、支撐了預期?；A建設提速提效。x通道、x機場三期改擴建等前期工作取得實質性進展，地鐵x、x號線梯次推進，x路、x大道等主干道快速化工程壓茬實施，境內x條高速同時在建、全市高速通車總里程將提高x%，一批長期進展緩慢的重大路橋工程將竣工投用；全面啟動x綜合治理，引黃入x、引黃濟瀍等重大項目順利推進，重大基礎設施實現(xiàn)突破，帶動作用顯著提升，發(fā)展優(yōu)勢不斷厚植。要素資源加速匯聚。著力打通“四個通道”、推進“四鏈融合”，x人才政策、創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動、“引金入x”成效明顯。國際互聯(lián)網數據專用通道順利開通試運行。廣發(fā)銀行、恒豐銀行等一批金融機構入駐x。預計全年金融機構人民幣貸款余額增速、余額存貸比、新增存貸比均創(chuàng)近年來新高。新增省級以上創(chuàng)新平臺、高新技術企業(yè)、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)分別是x年的x倍、x倍、x倍，共享院士達x名，x個創(chuàng)新引領型人才團隊落戶x。
五是保障和改善民生不斷加強。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進脫貧攻堅，加快構建公共服務體系，大力實施“引熱入x”工程，全年x萬貧困群眾有望穩(wěn)定脫貧，x、x、x和高新區(qū)有望整體脫貧，x個領域x項x件民生實事全面兌現(xiàn)，一窗受理、一網通辦的“市民之家”即將投用，新建成投用小游園x個，中心城區(qū)新增集中供熱面積x萬平方米、集中供熱普及率大幅提升至x%，解決了x萬戶邊遠山區(qū)群眾收看電視問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破x萬人，新改擴建農村寄宿制學校x所，一批改制醫(yī)院恢復公益屬性，城鄉(xiāng)居民收入倍差由上年的x縮小至x，人民群眾的獲得感幸福感顯著提升。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委省政府親切關懷和大力支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。尤為可喜可貴的是，在這一過程中，各級干部的領導方式和思維方式在轉變，領導能力和決策水平在提高，全市經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性、內生性、包容性不斷增強，x發(fā)展進入了新的歷史階段、迎來了更加美好的光明前景。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。從關聯(lián)指標看，金融機構存貸款余額、民間投資、工業(yè)投資、實際利用外商直接投資等指標增速偏低，與年度目標有差距、與x地位不相稱。從發(fā)展質量看，稅收占一般公共預算收入比重僅為x%左右、比全省低x個百分點，個別的縣（市、區(qū)）還不到x%。居民收入增速低于gdp增速。從產業(yè)結構看，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達x%、比全省高x個百分點以上，高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重x%、比鄭州低x個百分點。從發(fā)展動力看，改革開放創(chuàng)新“三力聯(lián)動”還需進一步增強，全市研發(fā)投入占gdp比重是x%、比全國低x個百分點，進出口總值在全省占比僅為x%，縣域經濟支撐能力較弱。從人民群眾美好生活期待看，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)任務都很重，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領域還有不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，發(fā)展不平衡不充分問題比較突出。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委經濟工作會議部署要求上來，牢牢把握高質量發(fā)展這個根本要求，堅定信心、保持定力，狠抓各項思路舉措落地見效，不斷開創(chuàng)x經濟社會發(fā)展新局面。
x年多來，我們之所以能在極其復雜的國內外經濟形勢下走過極不平凡的歷程，我國經濟發(fā)展之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學指引。我們要深刻領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵，全面貫徹到x經濟社會發(fā)展全過程各方面，確保落地生根、形成生動實踐。結合x實際，尤其要做到“四個突出”：
一要突出穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進工作總基調是做好經濟工作的方法論，是改革發(fā)展的重要原則?！胺€(wěn)”就是要穩(wěn)定經濟運行、穩(wěn)定市場預期、穩(wěn)定民生改善、穩(wěn)定社會大局；“進”就是要在重點工作、重點領域、重點環(huán)節(jié)特別是調結構、轉動能、轉方式上取得實質性突破。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握?！胺€(wěn)”是前提、是基礎，但不能安于現(xiàn)狀、無所作為，不能強力穩(wěn)定、機械求穩(wěn)，必須持中守正把握好工作的節(jié)奏和力度，奮發(fā)有為、善作善成，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)。我們要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既反對消極應付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，確保該穩(wěn)的要穩(wěn)住、該進的要進取。
二要突出高質量發(fā)展。高質量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。由高速增長轉向高質量發(fā)展，強調的是質量而非速度、是發(fā)展而非增長，這是發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉變，是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。推動高質量發(fā)展，首先要認清必要性、增強緊迫感。從保持經濟持續(xù)健康發(fā)展看，必須科學應對人口數量紅利減少、資源環(huán)境約束增強等帶來的挑戰(zhàn)，從主要依靠要素投入數量的增長轉向更多依靠全要素生產率的提高；從適應社會主要矛盾變化看，必須著力解決質量上的供需錯配問題，更好滿足人民日益增長的多層次、多樣化、多方面的美好生活需要；從遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律看，必須著眼于從中等收入階段向高收入階段的過渡，著力實現(xiàn)由“量的擴張”向“質的提高”的根本性轉變，避免落入“中等收入陷阱”。目前，x發(fā)展質量效益不高的問題還比較突出，推動高質量發(fā)展不僅迫在眉睫、勢在必行，而且是治本之策、必由之路。推動高質量發(fā)展，必須擺脫舊情結、跳出老路子。要堅持質量第一、效益優(yōu)先，進一步擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產總值論成敗的慣性思維，不必太過糾結經濟增速是高一點還是低一點。要更加注重提高經濟發(fā)展的質量和效益，更加注重轉變發(fā)展方式促進轉型升級，更加注重促進社會公平正義和增進人民福祉，著力實現(xiàn)從“鋪攤子”到“上臺階”、從“有沒有”到“好不好”的轉變，真正讓投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。推動高質量發(fā)展，必須選準突破口、扭住牛鼻子。要堅持以新發(fā)展理念為指引，以供給側結構性改革為主線，把產業(yè)結構優(yōu)化升級作為主攻方向，把改革開放創(chuàng)新作為根本動力，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興作為重要任務，把加強基礎能力建設作為重要支撐，把完善社會主義市場經濟體制作為重要保障，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，在鞏固“三產超二產”的同時，奮力邁向“消費超投資、新興超傳統(tǒng)”，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。要加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，樹立正確導向，營造高質量發(fā)展的強大推動力和引導力，更好地推動經濟發(fā)展朝著質量更高、效益更好、后勁更足的方向闊步前進。
三要突出思路舉措的提升和落地。一方面，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆歷次全會精神和中央、省委決策部署，按照高質量發(fā)展的要求，從x實際出發(fā)，對思路舉措進行豐富完善提升，使之更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)針對性、具有指導性、增強實效性；另一方面，要強化落地、關鍵在做，堅持目標導向與問題導向相結合、成于一域與立足全局相結合、全面推進與重點突破相結合、體系支撐與項目帶動相結合，“實”字當頭、“干”字為先，真正撲下身子抓落實，實干實干再實干、落實落實再落實，使各項工作越抓越精準、越抓越有效，確保正確的思路舉措能夠一抓到底、落地見效。
四要突出抓重點補短板強弱項。做好經濟工作，既要統(tǒng)籌推進、也要抓住重點，既要厚植優(yōu)勢、也要補齊短板，既要鞏固強項、也要做強弱項。我們要圍繞推動高質量發(fā)展、更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進產業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅動、深化改革開放、新型城鎮(zhèn)化建設、提升基礎能力等擺在更加突出的位置，著力抓重點，在推動大事要事上取得重大進展；把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進鄉(xiāng)村振興、完善公共服務等擺在更加突出的位置，著力補短板，在解決制約發(fā)展的突出瓶頸和深層次問題上取得重大突破；把加快縣域經濟發(fā)展、加強生態(tài)建設、污染防治、防范化解重大風險等擺在更加突出的位置，著力強弱項，不斷夯實發(fā)展的基礎，避免出現(xiàn)“木桶效應”。
把x發(fā)展的美好藍圖變成現(xiàn)實，關鍵在于堅持和加強黨的領導。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，不斷提高黨領導發(fā)展的能力和水平，確保全市經濟沿著正確方向發(fā)展，確保黨對經濟工作的領導落到實處。
一要增強“四個意識”。經濟工作是黨改革發(fā)展的中心工作。黨中央各項經濟決策部署貫徹落實得怎么樣，是檢驗“四個意識”的重要標尺。增強“四個意識”，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實到具體行動上。我們要自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對2021年經濟工作的部署上來，學懂弄通做實并貫穿到抓經濟工作的全過程，推動落地生根、形成生動實踐。我們想問題、作決策、辦任何事情，都必須不折不扣貫徹中央精神，決不能上有政策、下有對策，決不能脫離實際、空喊口號，更不能只顧局部利益、搞選擇性執(zhí)行，確保中央政令暢通。
二要加強黨的領導。黨領導經濟工作，對市、縣黨委而言，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握好發(fā)展大勢，結合好本地實際，謀劃好發(fā)展戰(zhàn)略，制定好思路舉措，協(xié)調好各種關系，樹立好正確導向，確保地方經濟發(fā)展與全國合拍、與全省同步，為全國全省大局提供支撐、多作貢獻。涉及經濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署和關系國計民生的重大問題，由黨委集體討論決定；經常性工作由政府及其部門按照職責權限進行決策和管理。各級黨委要把加強黨對經濟工作的領導作為政治考驗和政治責任，認真履行領導經濟工作的職能，牢牢把握對經濟工作的主動權。
三要提高能力水平。經濟發(fā)展進入新時代，由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對堅持和加強黨對經濟工作的領導提出了新的更高要求。各級領導干部既要政治過硬，也要本領高強。要持續(xù)加強學習和實踐，在干中學、在學中干，不斷提高“八種本領”，彌補知識的弱項、能力的短板和經驗的盲區(qū)，真正成為推動經濟發(fā)展的行家里手。要完善工作機制，進一步完善對黨委決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，認真落實干部激勵、容錯糾錯、能上能下“三項制度”，推動形成擔當奉獻、比學趕超、奮發(fā)有為的火熱實踐。要大興學習之風，把黨的十九屆歷次全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通，把習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，堅決避免少知而迷、無知而亂。要大興調查研究之風，多到人民群眾中間去問政問計，多到重點項目工地去現(xiàn)場辦公，多到矛盾問題集中地方去破解難題，真正做到心中有數、手中有策。
四要做到“五個過硬”。市委x屆x次全會提出的“五個過硬”，是我們抓工作促落實轉作風的總體要求，必須深入貫徹到各項工作中去。要以政治過硬確保正確方向。始終緊跟黨中央令旗走，把握方向、順應大勢、駕馭全局，在看齊緊跟中堅守初心，在學思踐悟中領會精髓，在見賢思齊中提升境界，在錘煉磨礪中永葆本色，增強政治擔當、政治敏感，提升政治覺悟、政治能力。要以措施過硬確保提速提效。硬任務必須有硬措施。要結合客觀實際、多推出一些符合規(guī)律性的硬措施，瞄準短板弱項、多推出一些具有針對性的硬措施，立足形勢變化、多推出一些體現(xiàn)實效性的硬措施，推動各項工作精準推進、提速提效。要以作風過硬確保攻堅克難。敢立軍令狀、勇挑重擔子，奔著問題去、迎著困難上、較真碰硬干，清新簡約、務本責實，持續(xù)開展“百日攻堅”“雙月攻堅”行動，推動更多“百日簽約”“百日落地”，打造更多“x效率”“x速度”。要以干部過硬確保履職盡責。工作出問題，根子在干部。各級干部要始終牢記干事之職、恪盡為民之責，鍛造擔當的寬肩膀，練就成事的真本領，樹立正確的政績觀發(fā)展觀，不馳于空想、不騖于虛聲，在其位、謀其政、盡其責，真干事、善謀事、能成事。要以保障過硬確保全面發(fā)展。東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。要把黨的政治建設擺在首位，認真落實“兩個責任”，嚴肅黨內政治生活，加強基層組織建設，持續(xù)倡樹新風正氣，持續(xù)推進反腐倡廉，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為各項事業(yè)全面發(fā)展提供堅強保證。
同志們，干在新時代，奮斗幸福來。做好2021年經濟工作，推動高質量發(fā)展，任務繁重，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央、省委經濟工作會議精神，銳意進取、埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，確保開好局、起好步，奮力開啟現(xiàn)代化建設新征程的新篇章！
市委經濟工作會講話材料篇六
一年一度的市委經濟工作會議召開了，市委書記會在會議上與大家說什么呢?下面是本站小編給大家整理的市委書記在經濟工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導干部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。
一、科學判斷形勢，積極應對?實現(xiàn)化危為機
不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻后顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導干部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。
1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災后重建和經濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。面對多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災后重建的重大勝利，應對金融危機挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會政治大局總體穩(wěn)定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發(fā)，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家宏觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出臺，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩(wěn)定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎上，召開了全市領導干部會議，迅速把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)郴州科學跨越發(fā)展、加快富民強市的戰(zhàn)略目標上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎扎實的開局。
2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。根據這場金融危機的傳導特點，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特征，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對工業(yè)的影響，特別是對資源型產業(yè)影響大。我市的工業(yè)結構不合理，特別是資源型產業(yè)比重大，產業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的沖擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產半停產的達到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯后，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產經營困境。二是對就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業(yè)就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復退軍人等，今年需要就業(yè)的人數陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩(wěn)定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響，國家實行結構性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年?；谏鲜鰩讉€方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準備。
3.切實樹立化危為機的堅定信心?！霸诮洕щy面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自于對發(fā)展的認識、對機遇的認識。風險和機遇并存，挑戰(zhàn)與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇、從國際國內資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，實現(xiàn)化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發(fā)展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多干成一些大事好事，為發(fā)展強基礎、增后勁。二是發(fā)展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”、科學發(fā)展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落后產業(yè)殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落后產業(yè)的機遇;不是自我降低產業(yè)門檻的機遇，而恰恰是提升發(fā)展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利于促進技術創(chuàng)新，有利于承接產業(yè)轉移，有利于吸引資金、技術和人才，推動產業(yè)優(yōu)化升級。這正是我市轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學跨越、后發(fā)趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“?！保魍七M結構調整和發(fā)展轉型之“機”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當頭，愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導干部會議后，我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強烈，加快發(fā)展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發(fā)有為的氣勢，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發(fā)展。
二、明確目標要求，創(chuàng)新思路?引領科學跨越發(fā)展
今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經濟工作，對于戰(zhàn)勝金融危機，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“”規(guī)劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實全市領導干部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發(fā)展”為主題，突出擴大投資保增長，著眼轉變發(fā)展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個方面的要求：
第一，科學跨越發(fā)展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財政增長、保社會穩(wěn)定。對于近兩年來經濟增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度。基于這樣的考慮，今年我市經濟增長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但并非好高騖遠，而是充分考慮了現(xiàn)實基礎和發(fā)展?jié)摿?，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何干了。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現(xiàn)目標則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步扎實推進發(fā)展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利于長遠、惠及民生的增長。
第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試?！耙换笔浅恢菘茖W跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略。推進“一化三基”，既有利于解決當前的突出問題，又有利于夯實發(fā)展基礎，增強長遠后勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業(yè)、基礎設施建設，加速新型工業(yè)化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎設施和重大產業(yè)項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅持不爭論，堅決試，多干少說或只干不說，不斷推動政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。
第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應科學跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來?？朔估勺源?、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發(fā)展。
第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區(qū)分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監(jiān)督與信任干部結合起來，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu)，堅決調整和懲治不干事、不干凈的干部。
三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進?帶動全面突破
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！弊龊媒衲杲洕ぷ?，要抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，帶動全面突破。
1.正確處理好解放思想與解決問題的關系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發(fā)展難關。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展，樹立科學的思維方式，持續(xù)研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業(yè)轉移、發(fā)展精深加工、做大做強中心城區(qū)、推進農村改革發(fā)展、轉變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民，充分調動各方面的積極性，帶領干部群眾在突破風險、克服困難、應對挑戰(zhàn)中奮力先行。
2.正確處理好促進增長與調整結構的關系。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經濟總量小，發(fā)展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?盡快構筑和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平臺，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設大會戰(zhàn)、城市基礎設施建設大會戰(zhàn)，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟增長，放手讓群眾參與經濟發(fā)展，努力提高群眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優(yōu)化結構與增強后勁的基礎上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強后勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經濟為主的內源式發(fā)展相結合的道路，大力推進資源產業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產業(yè)高新化、民營經濟規(guī)?；⑥D移產業(yè)集約化，延長產業(yè)鏈條，培植產業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型郴州，加快經濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，提高服務業(yè)比重，不斷優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。
3.正確處理好當前增長與長遠發(fā)展的關系。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發(fā)展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進經濟增長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優(yōu)質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，盡快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發(fā)展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續(xù)加大對災后重建、“三農”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發(fā)展。堅持經濟發(fā)展與保護資源環(huán)境并重，開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設，為子孫后代留下綠地、碧水、藍天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農村協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進公共資源、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。
4.正確處理好政府推動與市場運作的關系。加快發(fā)展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發(fā)揮政府的推動作用，又發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導生產要素和公共產品向戰(zhàn)略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，著力發(fā)揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導作用。科學制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力。放松經濟管制，搭建市場平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經濟，增強經濟發(fā)展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業(yè)重新布局時期。要把握經濟規(guī)律，積極吸納生產要素和產業(yè)向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的杠桿效應。企業(yè)是市場的主體。要著力實施“中小企業(yè)成長計劃”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創(chuàng)新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性，淘汰落后產能，推進產品高級化、技術高新化、產業(yè)高端化，提升產業(yè)核心競爭力和抗風險能力。
5.正確處理好深化改革與維護和諧的關系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發(fā)展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發(fā)展、有利于擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現(xiàn)利益向社會群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節(jié)約，共度時艱，嚴格執(zhí)行公務購車、工作配車和工作用車的規(guī)定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉(xiāng)農民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實維護社會和諧穩(wěn)定，逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展營造良好氛圍。
四、提高發(fā)展能力，強化執(zhí)行?保障工作落實
做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。
1.扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發(fā)展觀的精髓，注重實際運用，扎實開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發(fā)展的實踐。統(tǒng)籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領導干部，善于謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和復雜局面。
2.狠抓工作落實和執(zhí)行。不落實、不執(zhí)行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導干部必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發(fā)展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實招、辦實事、求實效。要加強執(zhí)行力建設，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動為載體，形成抓發(fā)展、抓落實、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強對落實和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。
3.大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個地方的民風和形象，更體現(xiàn)一個地方領導干部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發(fā)展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規(guī)辦事，加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優(yōu)質服務，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗、評價干部，真正把用人“六個導向”貫穿到發(fā)展全過程，營造風清氣正的社會環(huán)境和公正法治的市場經濟秩序。
同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經濟社會發(fā)展的各項目標任務，以科學跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!
我就全市上下如何在新常態(tài)的大背景下，科學有效地做好各項工作，牢牢把握經濟社會發(fā)展主動權，講三點意見：
第一，認識要到位，著重解決好思想總開關問題
思想是行動的先導。只有認識正確、認識到位，才能有行動的自覺和主動。在中央經濟工作會議上指出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯，必須統(tǒng)一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創(chuàng)新，著力加強結構性改革，努力做到“十個更加注重”，堅決實施“五大政策支柱”，堅決落實“五大重點任務”。王儒林書記在全省經濟工作會議上，深刻分析了我省經濟發(fā)展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強化底線意識、堅定必勝信念，著力推進“六大發(fā)展”、“三個突破”，重點抓好有效投資、結構調整、開放發(fā)展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求，為我們進一步認清形勢、堅定信心，做好20xx年經濟工作提供了基本遵循。我們一定要認真學習領會、把握要義內涵、吃透精神實質，對當前經濟社會發(fā)展面臨的嚴峻形勢，保持清醒的認知，以堅強的戰(zhàn)略定力直面矛盾問題、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。
一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠矚、洞察大勢，對20xx年經濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進供給側結構性改革，這是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，找到了破解當前矛盾的關鍵點。省委按照中央要求，提出要切實做好煤與非煤產業(yè)發(fā)展“兩篇大文章”，全力推進“三個突破”，本質就是在推動結構性改革上動真格?！吧舷峦邉佟薄Ｎ覀円冀K保持堅定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。
二要在下行壓力、轉型陣痛、風險挑戰(zhàn)面前保持定力。要深刻認識到，我市經濟運行出現(xiàn)局部回調和階段性波動，符合客觀經濟規(guī)律，總體仍處于可控范圍，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、回升向好的趨勢、態(tài)勢都沒有變，必須把握發(fā)展主流、堅定發(fā)展自信。要深刻認識到，淘汰落后產能、化解過剩產能一定引發(fā)陣痛，這是我市結構性問題長期積累必然要付出的代價，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準備，不能一遇到困難和挑戰(zhàn)就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動搖、不退縮、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認識到，矛盾無處不在、無時不在，但任何事情都有兩面性，挑戰(zhàn)中蘊含著機遇，困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅定的道路自信，在挑戰(zhàn)面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。
三要在積極進取、真抓實干上保持定力。去年以來，市委、市政府團結帶領全市干部群眾，在穩(wěn)步實施工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三個方案”的基礎上，把穩(wěn)增長調結構“三個一百”作為全市經濟工作的核心，聚焦障礙、科學施策、精準發(fā)力，經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，各級干部的精神狀態(tài)發(fā)生可喜變化，靜心穩(wěn)神、沉身實做的氛圍日益濃厚，社會各界、包括企業(yè)家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分說明，事在人為，關鍵在干。應對經濟下行壓力，任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”，找準了路子、凝聚了共識、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態(tài)保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不舍、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。
第二，適應要主動，著重解決好方法路徑問題
對新常態(tài)，我們都有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應必須主動、必須積極，適應的越快越好，決不能坐著等、站著看，錯失機遇、貽誤發(fā)展。我們一定要緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把實施“三動三新”重大戰(zhàn)略貫穿于經濟發(fā)展的全過程，把推進結構性改革作為產業(yè)轉型升級的關鍵舉措，把“三個一百”作為做好經濟工作的長期抓手，進一步找準推動發(fā)展的切入點和突破口，在主動適應新常態(tài)中保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
一要在戰(zhàn)略必爭領域前瞻部署。立足運城產業(yè)基礎、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等條件，瞄準能夠實現(xiàn)我市彎道超車、追趕跨越的戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)先發(fā)展方向，超前謀劃，科學布局。要主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，也涉及眾多產業(yè)和巨量的要素調動，將在產業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰(zhàn)略中找準定位，搶先一步，精準對接，積極承接產業(yè)轉移、推動產業(yè)轉型升級，深入研究與絲路基金、亞投行發(fā)展基金的跟進措施，不斷創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域間合作方式等，努力把運城建設成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經濟帶上的重要節(jié)點，這也是省委“十三五”規(guī)劃建議對運城的戰(zhàn)略定位。要搶占信息化發(fā)展先機。信息產業(yè)作為新興產業(yè)，從目前看，各地發(fā)展大致都處于同一起跑線上。我們要發(fā)揮人力資源豐富、人才資源優(yōu)厚的優(yōu)勢，以“寬帶中國”示范城市建設為載體，實施“互聯(lián)網+”行動計劃，推進數據資源匯集、挖掘、應用和開放共享，推動工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，努力構建以信息化為統(tǒng)領、“三化協(xié)調、四化同步”的發(fā)展新格局。要加快區(qū)域中心城市崛起。區(qū)域中心城市是城市群軸帶發(fā)展的重要節(jié)點。要把建設黃河金三角區(qū)域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設“海綿城市”、實施棚戶區(qū)和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇，啟動實施若干重大基礎設施和公共服務建設項目，進一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強引領帶動能力，推動全市城鎮(zhèn)化水平整體提升。在城市建設上，我們還要專門召開會議進行安排部署，市政府要盡快做好今年城建項目前期的謀劃和準備工作。要率先發(fā)力建設區(qū)域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網，綜合交通條件較好，在建設區(qū)域交通樞紐上優(yōu)勢非常明顯。要繼續(xù)抓好鐵路、公路、通用機場等交通設施建設，進一步完善交通網絡，強化樞紐功能，以大樞紐帶動大物流，以大物流帶動產業(yè)群，打造運城經濟社會發(fā)展的核心增長極。
二要在區(qū)域競合發(fā)展中下先手棋。在經濟全球化、區(qū)域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發(fā)展已成為時代的主流。我們必須依托區(qū)域經濟、地緣經濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)、山西綜改試驗區(qū)和中原經濟區(qū)三大政策優(yōu)勢，走出一條競合發(fā)展、互利共贏的發(fā)展新路。要把黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)作為基礎平臺，立足主場優(yōu)勢，發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調三省四市加快推動省級合作機制建立，盡快召開三省四市協(xié)調會議，扎實推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實施，加快建設一批重大基礎設施項目，促進“三省四市”交通互聯(lián)、信息互通、基礎共建、產業(yè)共融，不斷提升區(qū)域合作發(fā)展水平。要盡快召開全市對外開放大會，抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制，制定出臺招商引資年度專項行動計劃，依托運城海關和檢驗檢疫機構等開放平臺，開展專業(yè)招商、精準招商、務實招商，使更多具有引領帶動作用的戰(zhàn)略性項目落戶運城。要積極協(xié)調省經信委、太原海關等部門和單位，加快推進航空口岸開放，切實做好綜合保稅區(qū)建設各項準備工作，打造吸引高端產業(yè)集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務平臺，使運城成為中西部地區(qū)對外開放的新高地。
三要在重大關鍵項目建設上攻營拔寨。推動新常態(tài)下經濟快速增長，擴大投資是關鍵，項目建設是核心。各級各部門要把項目特別是重大關鍵項目放在重中之重的位置，以項目建設的突飛猛進推動投資規(guī)模和速度的雙增長，持續(xù)積累趕超發(fā)展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天匯報的情況看，我們的一些縣(市、區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)項目謀劃的太虛、太空，不著邊際，根本沒有經過認真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些項目能實施，實施到什么程度，要素能不能保障到位，這些都要進行精細化的對接、研究和測算，做到心中有數。會后，各級各部門、包括分管領導，要結合“十三五”項目規(guī)劃編制，一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目，確保項目謀劃的科學性、可行性，真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續(xù)產業(yè)，重點做好新能源汽車、智能制造、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等產業(yè)項目的謀劃，做到既有數量更有質量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業(yè)招商活動，提前精心準備，實施借勢招商、務實招商、精準招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產業(yè)轉移，“引進來”壯大支柱產業(yè)，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實效。要加強督查考核，對各縣(市、區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)及有關部門承擔的招商引資任務，重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務局要精準統(tǒng)計招商引資數額，同時還要聯(lián)合審計、統(tǒng)計部門深入項目現(xiàn)場進行審計性統(tǒng)計，督促各級各有關部門把項目落地工作做扎實。要推動在建項目盡快投產達效。平陸縣陽煤新科農業(yè)產業(yè)化項目，去年7月份落地開工，12月份正式投產，實現(xiàn)了當年開工、當年建成、當年達產，充分體現(xiàn)了只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)有許多創(chuàng)新性的好做法，市重點辦要總結一些項目建設速度快、成效好的經驗，剖析一些項目進展緩慢的深層次原因，匯編成冊，下發(fā)各級各有關部門，指導全市項目建設工作。大家要相互學習、相互借鑒，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時間表，倒排工期、強化督查等工作措施，確保項目按期竣工投產。各職能部門主要負責同志一定要認真履職、守土有責，做“內行人”、“明白人”。市穩(wěn)調辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎設施、民生保障、環(huán)保等方面的項目，及時納入項目盤子，項目包聯(lián)領導、督查組、建設單位、相關部門要強化協(xié)同配合、確保項目順利推進。
四要在風險隱患防范上守牢底線。適應新常態(tài)，我們既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，增強戰(zhàn)略定力，還要在戰(zhàn)術上高度重視和防范各種風險，增強底線意識。要注重防范行業(yè)風險。高度關注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業(yè)走勢，加強信息收集、調查研究、形勢分析，對各種可能出現(xiàn)的風險因素，都要心中有數、做好預案、綜合施策，力爭使企業(yè)不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去。要注重防范金融風險。認真總結海鑫破產重整的經驗教訓，舉一反三，加強對重點骨干企業(yè)的監(jiān)測預警，防范最近可能出現(xiàn)的幾個重點企業(yè)積累的金融風險。對此，市里要組建專門工作班子，幫助縣(市、區(qū))分析研判，統(tǒng)籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強金融誠信體系建設，用好“應急轉貸資金平臺”，幫助企業(yè)化解債務風險。引導金融機構用足貸款核銷等政策，化解銀行不良貸款風險。要注重防范社會風險。當前，國家、省大力淘汰落后產能、化解過剩產能，一些企業(yè)的關閉破產和兼并重組必然會造成職工的下崗，在一些嚴重過剩行業(yè)企業(yè)集中地區(qū)，區(qū)域性社會不穩(wěn)定風險將大幅增加。面對這種局面，我們既要化解產能過剩的壓力，又要做好預案，妥善解決好企業(yè)職工欠薪、社保欠繳、就業(yè)安置等問題。當前，全市信訪總量仍在高位運行，到市非正常上訪人次占比明顯增高，信訪秩序、社會穩(wěn)定面臨較大壓力，要引起高度重視，進一步強化舉措，處理好群眾反映強烈的突出問題、關乎社會穩(wěn)定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風險影響和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局，確保各項事業(yè)都能在復雜環(huán)境中穩(wěn)中求進。
共
2
頁，當前第
1
頁
1
2
市委經濟工作會講話材料篇七
同志們：
剛才，x書記的講話，總結回顧了2020年經濟工作，深入分析了當前形勢，明確了2021年經濟工作的指導思想、預期目標和重點任務。x書記的講話，通篇貫徹了習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神，以及黨的--、中央經濟工作會議、省委x屆x次全會、省委經濟工作會議、市委x屆x次全會精神。全市各級各部門要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再補充講三個方面的意見。
一、要客觀看待2020年的工作，克難有“效”，信心更“足”
2020年是“十三五”收官之年，是x發(fā)展歷史上極不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面臨嚴峻復雜的國際形勢，肩負艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，發(fā)展的道路走得異常艱辛。惟其艱難，方顯勇毅;惟其困苦，更映初心。一年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神和黨中央、省委的系列決策部署，深入實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”“產業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產、改革發(fā)展、“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ鳎o張忙碌但有條不紊，舉步維艱但穩(wěn)步前行，困難重重但喜事連連。剛才，x書記在全面系統(tǒng)回顧總結x年工作時，高度概括了“四個三”的工作成效，很凝練、很客觀、很到位。這“四個三”，是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期x改革發(fā)展進程中的標志性大事和取得的重大成果。這“四個三”的突出成效，也充分體現(xiàn)出x改革發(fā)展行穩(wěn)致遠的三個顯著特點：
一是“穩(wěn)”?？焖俜€(wěn)控了疫情形勢。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，快速應對，全力以赴，在短時間內穩(wěn)控了疫情形勢，取得了疫情防控重大成果。僅用x天就控制了本土疫情，x天本土病例全部治愈，自x月x日以來全市x個縣市區(qū)穩(wěn)定納入低風險地區(qū)，自x月x日唯一x例境外輸入病例治愈出院以來未出現(xiàn)新增病例，實現(xiàn)了確診病例“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”、境外輸入病例“零擴散”、無癥狀感染者“零傳播”。此外，積極派出醫(yī)療隊馳援湖北黃岡，生產籌措防疫物資支援全省全國，為全國疫情防控大局貢獻了x力量。竭力穩(wěn)住了經濟基本盤。面對疫情沖擊和嚴峻形勢，圍繞“六穩(wěn)”“六?！本珳适┎?，確保了經濟平穩(wěn)健康。預計(下同)x年，全市gdp將突破x億元大關，同比增長x%。年初確定的x項預期指標，雖然大部分難以完成年度目標，但除個別指標外同比均可實現(xiàn)正增長，實現(xiàn)了疫情發(fā)生后省委、省政府對x的目標要求。據初步測算，有x個主要經濟指標均有望保持全省平均水平或略高于全省，經濟運行總體比較平穩(wěn)。全面穩(wěn)定了社會大局。堅持穩(wěn)定壓倒一切，始終抓牢安全穩(wěn)定、風險防控、防災減災不放松。2020年安全事故起數和死亡人數、火災事故等均大幅下降，未發(fā)生較大以上生產經營性安全事故。掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭縱深推進。一批信訪突出問題有效化解。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作扎實推進，社會大局和諧穩(wěn)定。
二是“新”。增添了新優(yōu)勢。2020年，我們迎來了習近平總書記考察x首站考察x，成功創(chuàng)建了全國文明城市，自貿試驗區(qū)x片區(qū)獲批等，這些都是期盼多年、具有重大歷史意義的大事喜事，必將為x發(fā)展帶來歷史性機遇、注入強大動力，增添許多利好優(yōu)勢。培育了新動能?！叭齻€推進年”扎實有效。產業(yè)鏈精準招商，新引進“三類x強”項目x個，項目履約率、開工率分別達x%、x%，同比大幅提升。x個省重點建設項目、x個市重點建設項目、x個市重大產業(yè)項目均超額完成年度投資計劃。園區(qū)單位面積土地投資強度、實繳稅金均同比增長x%以上。先進制造業(yè)、電子信息產業(yè)加快融入全國行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈，文化旅游、數字經濟等新業(yè)態(tài)來勢較好，列為“第一批國家文化和旅游消費試點城市”。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設深入推進，帶動了科技創(chuàng)新和高新技術企業(yè)的加快發(fā)展，新的發(fā)展動能正在不斷積聚。拓展了新格局。實際利用外資、到位內資分別增長x%、x%，外貿進出口總額增長x%。自貿試驗區(qū)x片區(qū)建設正式啟動，湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等加速推進，外資外貿合作擴大到了x個國家和地區(qū)，開放發(fā)展的舞臺更寬、格局更大。
三是“實”。扎實抓好了一批利長遠的補短板問題?！叭蠊詰?zhàn)”取得決定性成就。脫貧攻堅，年初剩余的x萬貧困人口全部脫貧退出，順利通過了中省抽查和國家普查。污染防治，x個良好湖泊治理項目通過驗收，飲用水水源地、地表水和國控斷面水質x%達標，市城區(qū)空氣質量繼續(xù)保持全省前列，長江禁捕退捕、湘江流域治理、小水電清理整改等任務全部完成。金融化險紓困、化解政府性債務取得階段性成效，全市和市本級均處于法定債務預警線以下。切實破除了一批難點痛點堵點問題?！胺殴芊备母镞M一步深化，“一件事一次辦”“交地交證即開工”“交房即交證”等改革全面推進，企業(yè)開辦時間壓縮至x個工作日，項目審批從x天壓縮至x個工作日。基層公共服務“一門式”全覆蓋及“跨省通辦”經驗獲國務院大督查肯定，政務服務質量和效能進一步提升。務實解決了一批群眾“急難愁盼”問題。在2020年財政壓力巨大、收支矛盾非常突出的情況下，我們堅持以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，優(yōu)先聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，民生支出達x%。省重點民生實事項目和市“十大惠民工程”全面或超額完成任務。穩(wěn)崗就業(yè)扎實有效，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人。城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險等應保盡保，榮獲全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點十佳城市。就學難、看病貴等問題逐步緩解，義務教育大班額全部清零。
總之，在2020年這種異常艱難的情況下，我們既穩(wěn)住了全市經濟社會發(fā)展大局，又辦成了一批大事要事實事，破解了一批制約發(fā)展的難題，收獲了許多新的豐碩成果，極其不易。這是全市人民團結奮斗、攻堅克難的結果，也是全市黨員干部一馬當先、沖鋒陷陣的戰(zhàn)果。剛才，x書記對我市當前的經濟形勢進行了全面辯證、深入透徹的分析，指出全市發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和問題;2021年的形勢依然嚴峻復雜，也有很多利好政策和新的機遇。我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，既要防范風險、強化使命、加壓奮進，更要堅定信心、保持定力、鼓足干勁。實踐也充分證明，我市經濟發(fā)展很有韌性和潛力，我們的黨員干部隊伍很有凝聚力和戰(zhàn)斗力，人民群眾很有團結力和創(chuàng)造力。沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。x的改革發(fā)展，沒有過不去的深坎，沒有破不了的難關!
二、要把準2021年的工作要求，心中有“數”，腦中有“圖”
2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年，是“十四五”開局之年，也是中國共產黨建黨x周年，做好2021年的工作意義重大。關于2021年經濟工作的總體要求和預期目標，剛才x書記已經講得很明確，我就不再重復了，重點是要準確把握調子、路子和盤子。
一要準確把握總的基調。堅持“穩(wěn)中求進”。這是中央自x年以來一直堅持的總基調，但在如何“穩(wěn)”、何處“進”上，根據每年的實際情況各有側重。從中央對2021年“穩(wěn)中求進”的側重看，主要是宏觀政策保持穩(wěn)定、經濟社會發(fā)展注重安全穩(wěn)定性，在確保穩(wěn)的前提下，經濟恢復、國家戰(zhàn)略科技、產業(yè)鏈供應鏈、擴大內需、改革開放等方面要進步。因此，我們2021年堅持“穩(wěn)中求進”總基調，必須在確保經濟健康平穩(wěn)、社會大局安全穩(wěn)定的基礎上，經濟增長要保持一定“進度”，特別是發(fā)展質量要有“進步”。“六穩(wěn)”“六?！比允俏覀?021年的重要任務，要堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經濟社會發(fā)展和安全穩(wěn)定?？萍紕?chuàng)新、產業(yè)鏈發(fā)展、擴大內需和改革開放等是我們2021年經濟工作的著力點，務必加大力度推進，努力確保經濟社會發(fā)展“穩(wěn)中有進”。
二要準確把握基本思路。根據中央和省委指引的方向走，特別是按照習近平總書記考察x考察x重要講話指示精神干。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，圍繞“高質量發(fā)展”主題，堅持“深化供給側結構性改革”主線，依靠“改革創(chuàng)新”根本動力，立足“滿足人民日益增長的美好生活需要”根本目的，落實省委“三高四新”戰(zhàn)略部署，大力實施“新理念引領、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，堅持產業(yè)主導，堅持精準施策，全力打造“一極四區(qū)”。
三要準確把握預期目標。經濟增長x%以上，固定資產投資增長x%左右，社會消費品零售總額增長x%左右，地方財政收入增長x%以上，全體居民人均可支配收入增長x%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率x%以內，居民消費價格漲幅控制在x%以內，單位gdp二氧化碳、化學需氧量、氨氮排放量分別完成省里下達的減排目標。2021年省里經濟增速預期目標是x%，我市高于全省x個百分點。全市上下要團結拼搏、鼓足干勁、攻堅克難，決不辜負習近平總書記考察x時的囑托，要彰顯x在實施“三高四新”戰(zhàn)略中的擔當，在奮力打造x“一極四區(qū)”和努力實現(xiàn)“十四五”及二〇三五年遠景目標過程中，必須堅定信心，實現(xiàn)2021年經濟高質量增長x%的目標。
三、要抓實2021年的重點任務，起步搶“道”，開局破“題”
開局決定全局。開局之年必須邁好第一步，見到新氣象。剛才x書記強調，2021年重點要在“十個方面”開創(chuàng)新局面。這“十個方面”重點任務，主要針對我市2021年經濟工作的總體要求和預期目標、著眼x長遠高質量發(fā)展來部署的。圍繞落實這“十個方面”重點任務，要著力在以下八個抓手上下功夫：
一是搶抓發(fā)展先機，在踐行“三高四新”戰(zhàn)略中擔當作為?！叭咚男隆笔橇暯娇倳泴提出的殷切希望，是建設現(xiàn)代化新x的戰(zhàn)略部署。只有搶抓機遇，在貫徹實施“三高四新”戰(zhàn)略中擔當作為，我們才能在高質量發(fā)展中爭得一席之地。要圍繞服務全省打造國家重要先進制造業(yè)高地，找準切入點。打造制造業(yè)高地，不可能所有制造行業(yè)都成高地，關鍵要找準x最有優(yōu)勢、最拿手的方面切入，著力在優(yōu)勢領域成為高地。目前，我市制造業(yè)中具有一定基礎和優(yōu)勢的產業(yè)主要是有色金屬、石墨、化工新材料和電子信息、鑄造等產業(yè)。因此，我們要立足這些優(yōu)勢基礎，著力打造“六個制造基地”：即先進有色金屬新材料制造基地、石墨新材料基地、電子信息產業(yè)基地、綠色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工鑄件及機械設備智能制造基地。要加快推動有色金屬、石墨等傳統(tǒng)制造產業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級，培育壯大智能制造、電子信息、新材料等優(yōu)勢產業(yè)鏈，實現(xiàn)由“礦產采選冶煉大市”向“新材料研發(fā)制造大市”轉變。特別是針對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)面臨的一些設備與材料“卡脖子”問題，要著力培育專新特高尖的市場“隱形冠軍”。重點要加快推進正威新材料科技城、精鑄小鎮(zhèn)、x廣東電子智能科技產業(yè)園等項目建設。要圍繞服務全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，瞄準戰(zhàn)略主攻點。要圍繞產業(yè)發(fā)展所需，重點在優(yōu)勢產業(yè)鏈上形成科技創(chuàng)新核心競爭力，關鍵要瞄準“四個主攻點”：攻克有色金屬及石墨新材料關鍵核心技術瓶頸，瞄準新材料科技研發(fā)主攻點;推動電子信息和數字經濟科技創(chuàng)新，瞄準智能研發(fā)主攻點;加快推動國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，瞄準創(chuàng)新平臺主攻點;加大科技創(chuàng)新人才吸引和培育力度，瞄準人才聚集主攻點。要啟動實施“六大計劃”，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產學研深度融合和科技創(chuàng)新平臺建設，加大“芙蓉人才”“林邑聚才”計劃實施力度。要圍繞打造內陸地區(qū)改革開放高地，把準工作著力點。發(fā)揮好x“南大門”、中部地區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的優(yōu)勢，主要把準“三個著力點”：著力推進自貿試驗區(qū)x片區(qū)建設、著力全面深化重點領域改革、著力擴大開放合作。重點要加快落實《中國(x)自由貿易試驗區(qū)x片區(qū)實施方案》，全面深化關鍵重點領域改革，進一步消除痛點、打通堵點、攻克難點、形成亮點，深入推進服務效能提速、營商環(huán)境優(yōu)化。要深入推進“五大開放行動”，深度融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，加快構建高標準投資貿易便利化制度體系，著力把x打造成為國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點城市。
二是全力實現(xiàn)目標，在擴大內需戰(zhàn)略基點上挖潛提能。2021年是“十四五”開局之年，必須旗開得勝，目標必須實現(xiàn)，重點要把準擴大內需這個戰(zhàn)略基點，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。要進一步激活消費潛力。鼓勵互聯(lián)網健康醫(yī)療、網上辦公、智慧旅游等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快專項市場建設和轉型升級，打造特色主題街區(qū)，通過暢通消費渠道、創(chuàng)新消費場景、繁榮消費市場，多元化挖掘群眾需求潛能。要進一步暢通流通和要素保障。加快推進北湖機場通航運營，進一步健全綜合立體交通體系。緊盯產業(yè)鏈供應鏈的痛點堵點開展重點攻堅和精準幫扶，重點解決和突破物流體系的難點和瓶頸，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定物價，增強產業(yè)鏈和供應鏈安全穩(wěn)定性。要進一步擴大有效投資。堅持把抓項目、促投資作為經濟基本盤的重要穩(wěn)定器，加快推進重大項目建設，特別是搶抓機遇推進5g、工業(yè)互聯(lián)網、大數據等新型基礎設施建設，加大基礎設施補短板的力度，優(yōu)化投資結構，激發(fā)民間投資活力，全力穩(wěn)住經濟基本盤。
三是筑牢產業(yè)根基，在培育壯大優(yōu)勢產業(yè)鏈上有新的起色。繼續(xù)深化“三推”工作，進一步提高產業(yè)鏈精準招商、重大產業(yè)項目建設、園區(qū)高質量發(fā)展的實效。圍繞推進產業(yè)特色化、高端化、集聚化、綠色化，堅持“有取有舍”，重抓優(yōu)勢主導產業(yè)，集中精力重點培育出幾個叫得響的優(yōu)勢產業(yè)鏈。堅持“投產為王”，創(chuàng)新招商引資方式，提高項目的落地率，抓好重大產業(yè)項目，真正以最終投產和畝產論英雄。堅持“培小育強”，重視民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)幫扶，營造良好產業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。堅持“效益為先”，創(chuàng)新園區(qū)管理機制，以質量和效益為核心，推動園區(qū)高質量發(fā)展。
四是注重市域協(xié)調，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展上展現(xiàn)新氣象。結合“十四五”規(guī)劃編制工作，進一步優(yōu)化國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”有機統(tǒng)一。提升城市品質，鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等成果，推進精準規(guī)劃、精致建設、精細管理、精心經營，進一步提升城市微建設、微管理、微服務和智能化水平，打造城市生態(tài)文明、塑造城市文化、繁榮城市經濟。推進精品城鎮(zhèn)建設，走特色化、產業(yè)化、綠色化精品小鎮(zhèn)建設道路。真抓實干，做好新發(fā)展階段的“三農”工作，自覺扛起糧食安全和耕地保護的政治責任。認真落實中央關于“脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立x年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定”的決定，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要積極探索x特色的鄉(xiāng)村振興之路，推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農副產品供應基地和休閑旅游目的地建設，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、藥材基地、中藥康養(yǎng)、精品民宿等鄉(xiāng)村產業(yè)，努力促進農民充分就業(yè)和有效增收。順應全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，美麗鄉(xiāng)村建設由示范點向示范帶轉變，重點挖掘西河生態(tài)資源、發(fā)揮西河游道作用，立足西河沿線美麗鄉(xiāng)村建設的良好基礎，著力打造“美麗西河百里鄉(xiāng)村振興示范帶”。
五是堅持生態(tài)優(yōu)先，在推動綠色轉型發(fā)展上探路先行。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，擔當“守護好一江碧水”的政治責任，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設為統(tǒng)攬，大力推進綠色發(fā)展。繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境治理機制，探索可復制推廣的生態(tài)環(huán)境保護治理經驗。持續(xù)推進污染防治攻堅，繼續(xù)統(tǒng)籌打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好長江禁捕、湘江治理保護、野生動物保護等工作。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，積極推進垃圾分類工作，引導綠色生活方式。
六是傳承紅色基因，在提升x文化軟實力上創(chuàng)響品牌。以習近平總書記考察沙洲為契機，大力弘揚紅色文化，傳承紅色基因，著力推介x紅色品牌，積極爭取中央和省里支持，全力打造紅色沙洲文旅典范，并推動大湘南、湘贛邊、紅三角等紅色文旅產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全力打造全國重要的紅色教育和紅色文旅基地。以紅色文化資源為龍頭，挖掘和整合歷史文化資源，做好“文創(chuàng)+”文章，大力發(fā)展文旅和創(chuàng)意產業(yè)。加強紅色文化宣傳教育，開展紅色文化宣傳進社區(qū)、進單位、進學校等活動，用紅色文化引領道德風尚、凝聚精神力量。
七是重視民本民生，在解決“急難愁盼”問題上持續(xù)發(fā)力。堅持人民至上，繼續(xù)聚焦群眾關切的“急難愁盼”問題，財政優(yōu)先保障民生支出，用心用情用力辦實事。抓好省重點民生實事項目，繼續(xù)實施好“十大惠民工程”。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)服務體系。落實減負政策，多渠道提高居民收入。健全社會保障體系，進一步推進社保政策擴面兜底，總結推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點成果。持續(xù)關注和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的突出問題，著力推進大班額化解常態(tài)化、城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，全方位推進健康x建設，有效化解讀書難、看病貴問題，等等，讓民生幸福更有“質感”。八是防范化解風險，在推動治理效能提升上取得新成效。堅持安全發(fā)展理念，防范化解重點領域風險隱患。抓實抓細常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項舉措。抓實安全生產、森林防火、防災減災等工作，壓實安全責任，強化安全監(jiān)管，抓實隱患排查整改，嚴守安全紅線底線，杜絕較大以上安全生產事故。加強信訪穩(wěn)定、掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭等工作，防范化解各類社會穩(wěn)定風險。嚴防金融風險，穩(wěn)步推進政府化債，嚴厲打擊“一非三貸”、網絡電信詐騙等活動，防范化解各類經濟風險。扎實抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力確保社會大局穩(wěn)定。2021年，有五個方面的工作，務必取得重大突破。一是自貿試驗區(qū)x片區(qū)建設要有重大突破。要用好先行先試特權，加快制度創(chuàng)新，2021年要形成x項供國家可復制推廣的創(chuàng)新案例。二是國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設要有重大突破。省委、省政府對這項工作非常重視、高度關注。到2021年，我們開展也有兩年多時間了，一定要在打造綠水青山樣板區(qū)、綠色轉型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)上有實質性重大成果。三是“三推”工作要有重大突破。“三個推進年”2020年我們非常重視，已有一定效果，2021年要有更大的實質性突破，尤其是在努力打造三大千億優(yōu)勢工業(yè)集群和三大千億園區(qū)上，下力氣、破難題、求突破。四是打造紅色文旅品牌上要有重大突破。以x(沙洲)紅色文旅特色產業(yè)園建設為引導，整合x旅游資源，在打造全國有影響力的紅色文旅特色產業(yè)上取得突破性成效。五是關于糧食安全保障要有重大突破。糧食安全是一個百姓非常重視、輿論關注度高的敏感問題，中央和省委經濟工作會議都作了專門部署。特別是“鎘大米”問題，一定要解決到位，不能再出現(xiàn)。同時，要加強農副產品質量安全監(jiān)測，推進農貿市場提質升級，暢通農產品產銷對接渠道，保障優(yōu)質食品供應，確保人民群眾“菜籃子”安全。
市委經濟工作會講話材料篇八
工業(yè)經濟工作會議講話稿(一)
今天，市委、市政府召開工業(yè)經濟專題會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結“十一五”及20xx年工作，安排部署20xx年任務。根據會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。
一、攻堅克難，共渡時艱，工業(yè)發(fā)展成效明顯
“十一五”以來，全市工業(yè)經濟工作在市委、市人民政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應對金融危機，以實施“工業(yè)發(fā)展倍增計劃”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環(huán)境建設、重大項目建設和招商引資工作，著力推進結構調整和發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)了工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了各項目標任務，為啟動“十二五”，全面加快**小康社會建設步伐打下了堅實的基礎。
一是工業(yè)強市戰(zhàn)略強勢推進，經濟總量大幅提高?！笆晃濉逼陂g，全市以實施“工業(yè)發(fā)展倍增計劃”和“三個一百”工程為抓手，著力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經濟規(guī)模和質量。20xx年，全市首輪倍增計劃順利完成，各項主要經濟指標實現(xiàn)翻番目標。在啟動實施第二輪倍增計劃過程中，受到國際金融危機的沖擊和后危機的影響，工業(yè)經濟發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市制定的一系列應對金融危機的政策措施，以規(guī)上企業(yè)、停產半停產企業(yè)為重點，強化綜合協(xié)調服務，積極協(xié)調落實重要工業(yè)品收儲、階段性特殊電價扶持、中小企業(yè)稅費減免緩等政策，全力推動企業(yè)復產達產，保障了全市工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。20xx年，圍繞市委、市政府提出的“三個一百”目標，進一步加大工業(yè)投資強度和招商引資力度，全面推進工業(yè)發(fā)展工作，實現(xiàn)了工業(yè)經濟發(fā)展新的跨越?！笆晃濉蹦?，全市工業(yè)企業(yè)戶數達到650戶，五年凈增267戶，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到79戶，凈增28戶;全部工業(yè)增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業(yè)增加值占gdp的比重達到24.86%，比“十五”末提高了2.03個百分點;工業(yè)上交稅金達到9.57億元，年均遞增17.9%，占財政收入的比重達到38.3%。
二是工業(yè)投資快速增長，發(fā)展后勁明顯增強。“十一五”期間，全市進一步加大了工業(yè)投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內外優(yōu)勢企業(yè)、投資集團以及民營資本參與我市工業(yè)建設。5年來，先后引進了**南華集團、云礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、云天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發(fā)展有限公司等一批實力較強的企業(yè)到我市投資開發(fā)，組織實施一批重大項目，打造了許多新的經濟增長點，促進了工業(yè)經濟快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，通過加強工業(yè)投資和技術改造，一批重大項目順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產業(yè)鏈延伸和擴能升級，蔗糖產量躍居全省第一;電力產業(yè)不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了**省最大的水電基地;鍺、硅、鋅、銅、水泥等礦業(yè)迅速壯大，原材料工業(yè)成長為我市新的支柱產業(yè)之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成?！笆晃濉逼陂g，全市累計實施非電工業(yè)項目255個，累計完成投資76.9億元，其中：20xx年完成非電工業(yè)投資25億元，“十一五”期間年均遞增38.5%;建成省級企業(yè)技術中心6個，市級企業(yè)技術中心2個，院士工作站1個。
三是產業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量明顯提高?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)通過深化改革整合資源，擴大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進經濟發(fā)展方式轉變和結構調整步伐，推動蔗糖產業(yè)穩(wěn)步提升，電礦產業(yè)快速壯大、酒及飲料產業(yè)逐步做大、茶葉產業(yè)鞏固發(fā)展，改變了我市支柱單一的產業(yè)狀況，構建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產業(yè)共同支撐，特色產業(yè)快速發(fā)展的產業(yè)格局?！笆晃濉逼陂g，我市輕、重工業(yè)比重從40.5：59.5調整為42.6：57.4;支撐**工業(yè)的五大產業(yè)(制糖、水電、礦產、酒及飲料、制茶)的比例已經從27.3：51：7：11.6：3.1調整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。
四是園區(qū)建設快速推進，工業(yè)發(fā)展平臺逐步形成?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)園區(qū)建設按照以園招商、以商建園等模式，不斷創(chuàng)新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類項目推介會為媒介，認真謀劃推介項目，推進招商工作;對內通過強化服務，推進園區(qū)軟、硬環(huán)境建設，提升園區(qū)承載能力，全面加快園區(qū)建設步伐。到20xx年，**工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投資6億元，入園企業(yè)69戶，入園企業(yè)完成投資26億元。同時，按照“產業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展特色化”的目標，積極引導產業(yè)基礎較好、資源要素相對集中的縣(區(qū))建設特色工業(yè)小區(qū)，積極推動鎮(zhèn)康縣礦電工業(yè)小區(qū)、滄源縣勐省工業(yè)小區(qū)、**區(qū)博尚高嶺土加工小區(qū)的規(guī)劃編修工作，努力促進縣域工業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展。
五是非公經濟健康發(fā)展，企業(yè)活力明顯增強?！笆晃濉逼陂g，我市進一步加大國家、省、市關于加快非公經濟發(fā)展系列政策措施的落實力度，著力優(yōu)化政策環(huán)境，進一步加強服務體系建設，實施中小企業(yè)培育和成長工程，發(fā)展了一批主業(yè)突出、競爭力較強的行業(yè)龍頭和“專、精、特、新”中小企業(yè)群體，使非公經濟規(guī)模不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展?！笆晃迥保蟹枪洕偭窟_到4.4萬戶，年均增長8.69%，從業(yè)人員12.3萬人，年均增長12.6%;注冊資金達到72億元，年均增長22.6%;非公經濟完成增加值達到79億元，年均增長21.8%;非公經濟增加值占全市gdp比重達到了38.35%，比20xx年提高了7.65個百分點。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達15.3萬人、年均增長5.5%;增加值完成30億元，年均增長13.5%。
六是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，節(jié)能目標圓滿完成?！笆晃濉逼陂g，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在20xx年基礎上累計下降13%的硬性目標，著力抓好節(jié)能減排工作，全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重污染、低效益的產能淘汰工作力度，先后淘汰落后水泥生產能力43萬噸、鐵合金生產能力8600kva，造紙生產能力1萬噸;其次，積極發(fā)展循環(huán)經濟和推行清潔生產。通過改造生產線、改進生產工藝、改善生產管理等措施，使46戶工業(yè)企業(yè)通過了市級清潔生產審核評估;三大糖業(yè)集團綜合利用蔗渣生產紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產液態(tài)、固態(tài)有機肥等一批循環(huán)經濟項目成功實施，其中**南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目已建成投產，標志著我市循環(huán)經濟發(fā)展取得較大突破?！笆晃濉蹦?，全市gdp能耗累計下降13%，省政府下達的節(jié)能目標圓滿完成。
二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發(fā)展，20xx年各項工作全面推進
一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮斗目標，進一步加強組織領導、落實責任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務的完成。一是加強組織領導。建立了委領導分片負責、科室掛鉤到縣(區(qū))的服務工作機制，切實加強對基層的指導和服務;二是落實責任。按照市政府部署的各項任務，層層分解指標，把目標任務下達到縣(區(qū))、企業(yè)和項目單位，層層抓落實;三是強化服務。深入縣(區(qū))、企業(yè)和項目單位開展服務，及時協(xié)調解決企業(yè)生產和項目建設中的困難和問題，確保了各項目標任務的的圓滿完成。實際完成工業(yè)投資36.9億元，占“三個一百”目標35億元的105.4%;工業(yè)招商引資實際到位資金14.85億元，占“三個一百”目標12億元的123.7%;爭取到國家、省各類扶持資金2682.4萬元，占“三個一百”目標2500萬元的107.3%。
二是加大力度，著力推進“112”工程。實施大項目帶動戰(zhàn)略，進一步加大工業(yè)投資力度，圍繞重點產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結構，加強投向引導，做好項目規(guī)劃、儲備和前期工作，完善項目管理和服務機制，積極協(xié)調解決項目審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，全力推進“112”工程。目前，**南華紙業(yè)公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮(zhèn)康水泥建材公司日產20xx噸新型干法水泥熟料項目、**智匯源食品公司日產30噸食用核桃系列產品開發(fā)項目、云縣三奇光電一期工程已建成;瀾滄江酒業(yè)集團云縣啤酒廠年產20萬噸啤酒生產線異地搬遷技改項目、滇紅集團公司技改搬遷項目順利推進;拉法基瑞安(**)水泥公司日產20xx噸水泥熟料項目、**卡蒙特輕紡服裝制造公司項目、**市泛華林業(yè)投資發(fā)展有限公司木材綜合生產加工進出口基地建設項目已開工。
三是科技提升，著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以開展工業(yè)領域創(chuàng)新行動為抓手，以企業(yè)技術中心建設為著力點，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點推進瀾滄江酒業(yè)集團、**雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術中心建設，使全市省級企業(yè)技術中心達到6戶，首次認定市級企業(yè)技術中心2戶;引導企業(yè)以技術中心為平臺，加強產學研合作，加大自主研發(fā)和科技成果轉化力度。著力培育創(chuàng)新型企業(yè)，鑫圓鍺業(yè)公司被認定為**國家鍺材料高新技術產業(yè)化基地骨干企業(yè);以工藝改進、裝備升級、產業(yè)鏈延伸、節(jié)能減排為重點，企業(yè)技術改造步伐進一步加快，共組織實施技術改造項目59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關鍵核心技術研發(fā)取得突破，鍺行業(yè)邁入全國高端技術行列，高嶺土產品應用領域進一步拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土制備、高嶺土制備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。
四是搭建平臺，著力推動產業(yè)集聚發(fā)展。以服務**市工業(yè)園區(qū)建設為重點，著力提升承載能力。進一步加強對**工業(yè)園區(qū)的服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎設施和工業(yè)項目建設，不斷提升園區(qū)承載能力。以我省“兩強一堡”戰(zhàn)略的推進為契機，加快推進**邊境特色工業(yè)園區(qū)建設。目前，**、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設工作全面啟動。以產業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展特色化為目標，積極引導產業(yè)基礎較好、資源要素相對集中的**區(qū)博尚特色工業(yè)園區(qū)、**縣滇紅工業(yè)園區(qū)等縣(區(qū))特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設積極推進。
五是強化協(xié)調，推動工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。以要素保障為重點，保障工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。進一步強化各項責任目標、生產經營及市場動態(tài)監(jiān)測，加強政策研究，為市委、政府科學調控提供決策依據;認真落實36戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和21個重點工業(yè)項目市級部門掛鉤服務機制，跟蹤落實各部門服務情況，及時協(xié)調解決企業(yè)生產和項目建設中的重大問題;進一步強化要素保障協(xié)調，多次召開銀企協(xié)調會，積極推介優(yōu)質項目、企業(yè)，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業(yè)上市培育，推動鑫圓鍺業(yè)公司成功上市;進一步強化抗旱救災、汛期水害救援等各項應急預案的落實，指導發(fā)電、水務、煤礦企業(yè)合理制定生產計劃，加強安全管理，積極爭取省統(tǒng)調電網用電指標，加強計劃用電、用水管理，加快推進煤炭行業(yè)整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。
六是積極培育，不斷增強非公企業(yè)活力。認真落實國家、省、市促進非公經濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善融資、創(chuàng)業(yè)、技術、培訓、信息等公共服務體系，努力營造公平、公正、寬松、優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以規(guī)模以上企業(yè)和年銷售收入在300-500萬元的小企業(yè)為重點，大力實施企業(yè)培育和成長工程，加強引導、扶持、培訓，推動企業(yè)技術、管理、體制創(chuàng)新，著力發(fā)展壯大非公經濟規(guī)模，增強非公經濟活力。
七是強化措施，確保節(jié)能降耗目標完成。認真落實節(jié)能目標責任制，對縣(區(qū))、企業(yè)分解節(jié)能目標;啟動節(jié)能調控預案，對高能耗企業(yè)實施限電限產，控制工業(yè)能耗總量，確保完成“十一五”單位gdp能耗下降13%目標任務。抓好項目節(jié)能評估審查、重點企業(yè)能源審計、能耗對標工作，引導企業(yè)加強基礎管理，積極推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，開展資源綜合利用，實施動力系統(tǒng)技術改造，積極應用新技術、新工藝、新設備、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落后產能工作，圓滿完成省下達淘汰落后水泥生產能力16萬噸的任務。加快推進全市新型墻材革新和“禁實”工作，4戶企業(yè)通過省級新型墻材企業(yè)認定;推廣應用節(jié)能燈等綠色產品，促進建筑和民用節(jié)能。
八是加強監(jiān)管，推進煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認真落實安全生產“一崗雙責”，深化“三項行動”和“三項建設”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責任”，煤炭安全生產各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計劃”，切實推動煤炭資源勘查開發(fā)工作力度，積極推動與**省煤田地質局的合作，簽訂了《**市人民政府與**省煤田地質局合作勘探開發(fā)煤炭資源框架協(xié)議》，合資公司**安博礦業(yè)公司已完成注冊。
九是超前謀劃，科學編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入調研、認真總結“十一五”工業(yè)發(fā)展工作，形成了《**市新型工業(yè)化發(fā)展調研報告》，并按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學院工業(yè)經濟研究所的專家參與我市制定“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)已通過省專家組評審;結合省委、省政府“兩強一堡”戰(zhàn)略的實施，迅速著手研究我市特色邊境工業(yè)園區(qū)的調研、規(guī)劃和建設工作，努力將我市建設成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。
十是強化落實，不斷加強機關建設。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執(zhí)行力”的要求，著力抓好組織建設和機關作風建設。始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設;以學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、四項制度建設、優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動和建設學習型黨組織活動;積極推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步提高工作效率，提高服務質量;積極推進法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，不斷強化制度建設，樹立良好的機關形象。
通過工業(yè)戰(zhàn)線的共同努力，20xx年省、市下達的各項目標任務圓滿完成。全部工業(yè)增完成市考核目標的107.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成省考核目標的95.7%，主營業(yè)務收入完成省考核目標的104.2%，利稅總額完成省考核目標的111.1%;非電工業(yè)投資完成省考核目標的132.98%;非公經濟從業(yè)人員完成省考核目標的113%;非公經濟增加值完成省考核目標的115.5%;非公經濟上繳稅金完成省考核目標的156%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成省考核目標的100%;農產品加工總產值完成省考核目標的100.4%。
過去五年，全市工業(yè)發(fā)展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)量少質弱，工業(yè)經濟總量仍然偏小;二是工業(yè)投入力度仍然不夠，重大項目較少，投資結構不優(yōu);三是發(fā)展方式粗放，工業(yè)結構仍然欠優(yōu);四是企業(yè)融資渠道單一，發(fā)展資金不足;五是產業(yè)化水平不高，資源優(yōu)勢不能充分發(fā)揮;六是組織工業(yè)發(fā)展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今后工作中努力加以解決。
三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業(yè)經濟跨越發(fā)展
20xx年是“十二五”開局之年，做好20xx年工作，對實現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展具有十分重大的意義。20xx年工業(yè)經濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，立足地緣和資源優(yōu)勢，按照“一帶、兩區(qū)、四通道、六產業(yè)”的總體發(fā)展思路，全面推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，以**經濟社會發(fā)展由農業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉變?yōu)槟繕?，以項目發(fā)展為載體，擴大招商引資為切入點，以規(guī)模擴展、技術提升、信息自動化推進三輪驅動，著力加快工業(yè)發(fā)展速度、提高經濟發(fā)展質量、擴大工業(yè)經濟總量，努力推動工業(yè)經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。
20xx年工業(yè)經濟發(fā)展的預期目標是：
——工業(yè)經濟：實現(xiàn)全部工業(yè)增加值70億元。規(guī)模以上銷售收入達100億元，工業(yè)增加值39.2億元，利稅總額23.6億元，利潤總額16億元。
——工業(yè)投資：完成全部工業(yè)投資58億元。
——企業(yè)培育：發(fā)展各類企業(yè)1000戶以上，培育規(guī)模企業(yè)20戶。
——非公經濟：全市中小企業(yè)新增848戶，達到5126戶;就業(yè)人員新增1.9萬人，達到20.5萬人。非公經濟增加值95億元，上繳稅金7.4億元，從業(yè)人員達到14.6萬人。
——節(jié)能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。
圍繞上述目標，20xx年要突出抓好以下幾個方面工作：
(一)抓投資，提升工業(yè)經濟規(guī)模
著眼于吸引要素、集聚要素，著手于招商引資和項目建設，實施大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，緊緊圍繞傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)培育和承接東部產業(yè)轉移的目標，抓緊謀劃和建設一批能夠帶動全局的重大項目。一是著力加強項目前期工作。立足于優(yōu)勢特色資源，根據市場需求，從技術升級、產業(yè)鏈延伸、產品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批重大儲備項目;二是強化項目跟蹤協(xié)調服務工作。著力化解好項目審批、用地、資金、環(huán)保等項目發(fā)展“瓶頸”制約問題，推動重大項目順利落地、開工、建設、投產，發(fā)揮產能和效益;三是強化外引內聯(lián)。組織實施一批關聯(lián)性強、產業(yè)鏈長的大項目，帶動一批專業(yè)化配套及下游延伸項目，逐步拓展形成產業(yè)群;四是轉變投資理念，改善投資結構。在滿足企業(yè)生產安全、衛(wèi)生標準等基本要求的前提下，最大限度地壓縮土建投資，把主要投資放在高端設備、高新技術、節(jié)能環(huán)保、信息自動化等方面，切實提高項目投資的質量和效益。20xx年重點抓好100萬噸還原鐵、三奇光電科技有限公司單晶硅切片生產線、耿馬鑫崟礦業(yè)有限公司勐撒制酸聯(lián)產項目前期工作，啟動和實施卡蒙特輕紡服裝加工、拉法基瑞安**水泥有限公司日產20xx噸新型干法水泥熟料生產線、滄源日產2500噸新型干法水泥熟料生產線、三奇光電科技有限公司年產1800噸單晶硅生產線、**泛華林業(yè)投資發(fā)展有限公司年產15萬立方米中(高)密度纖維板生產線等重大項目，抓好瀾滄江啤酒企業(yè)集團年產20萬噸啤酒技改擴建項目、**滇紅集團整體搬遷技改項目等項目的掃尾、竣工工作，保證項目按期投產。
(二)抓企業(yè)，著力提升經營管理水平
要按照市委、市政府的部署，圍繞規(guī)模企業(yè)銷售收入100億目標，著力抓好50戶重點企業(yè)的掛鉤服務。一是要深入開展調研工作，找準服務工作的切入點和工作重點，保障服務工作取得實效。二是要加強與掛鉤領導的匯報銜接，爭取領導支持，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業(yè)解決好生產經營中的困難和問題，支持企業(yè)最大限度發(fā)揮產能;各企業(yè)要抓住市委、市政府高度重視企業(yè)發(fā)展的機遇，認真謀劃自身發(fā)展，爭取掛鉤單位支持，迅速做大做強。三是要指導企業(yè)抓好生產經營管理，支持企業(yè)拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業(yè)實現(xiàn)銷售收入上臺階目標;對銷售收入接近20xx萬元但未達規(guī)的企業(yè)，責任單位要與企業(yè)認真研究措施，確保在年內達到20xx萬元以上。四是各企業(yè)要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內外知名企業(yè)集團合作的節(jié)點，積極謀求與知名企業(yè)集團合作，全面提升自身實力。
市委經濟工作會講話材料篇九
結合**鎮(zhèn)實際，我主要想與大家交流三個方面內容，一是去年怎么樣，二是當前形勢怎么看，三是今年怎么干。
**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全市領先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標，以科學的戰(zhàn)略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發(fā)進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經濟增長、民生改善、大局穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。
一是調結構強基礎，經濟平穩(wěn)較快增長。面對經濟下行壓力，全鎮(zhèn)上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優(yōu)化財源結構，不斷夯實和培育新的經濟增長點，**年，全鎮(zhèn)財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產投資總額152145.5萬元;農民人均純收入3660元，農業(yè)增加值858萬;全年共完成工交流通企業(yè)稅收1203萬元。
二是上項目興產業(yè)，發(fā)展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰(zhàn)略，成功引進臺旭電子科技有限公司、**奕方農業(yè)科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業(yè)，預計完成固定資產投資1.5億元以上，投產后納稅5000萬元以上，經濟發(fā)展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，**招商團被評為全縣先進招商團。
三是擴規(guī)模提品位，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。突出基礎設施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮(zhèn)品味，改善農村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業(yè)步行街、**自來水廠、鎮(zhèn)辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設“生態(tài)**，美麗鄉(xiāng)村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設，新農村建設工作繼續(xù)領跑全縣。
四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋，新農合參合率達95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達92.1%;大力開展精準扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結對幫扶;鎮(zhèn)公辦幼兒園9月份實現(xiàn)開學，填補了全鎮(zhèn)學前教育設施空白。鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，多次接受省、市領導視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。
五是重落實提效能，政府建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫(yī)療、交通等關系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務中心資源，構建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀意識和廉政意識，干部工作作風進一步轉變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。
“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一年來，全鎮(zhèn)上下砥礪奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們取得的每一個進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關心和支持，都飽含著全鎮(zhèn)上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰(zhàn)。
三是**正處于發(fā)展活力迸發(fā)與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經濟結構的加速轉型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協(xié)調各種利益關系的壓力不斷加大，同時也存在產業(yè)結構不夠優(yōu)、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實、保運轉、保民生、保發(fā)展的任務依然十分繁重等問題，成為新一輪發(fā)展的阻力、跨越的壓力。
堅定我們已經想好的，提升我們當前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮(zhèn)的總體工作思路是：牢牢把握新常態(tài)，以“全市領先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標為引領，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉(xiāng)村、特色產業(yè)、生態(tài)旅游、民生事業(yè)、從嚴治黨并重，全力打造經濟強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)，以四個堅定不移謀求四個新突破。
一是堅定不移強化招商引資，在夯實經濟基礎上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內引進2-3個內資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮(zhèn)工業(yè)稅收跳躍式發(fā)展。同時，充分發(fā)揮旅游資源的獨特優(yōu)勢，重點打好“生態(tài)古鎮(zhèn)”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區(qū)建設和旅游產品開發(fā)，力爭**豪科生態(tài)文化博覽園這一項目落地。
二是堅定不移建設美麗鄉(xiāng)村，在提升鎮(zhèn)村品質上謀求新突破。以塑造精品小城鎮(zhèn)、提高圩鎮(zhèn)品位為主線，推進占地面積6畝的高標準新農貿市場建設，適時啟動縣城至**公路的升級改造，加緊鎮(zhèn)垃圾中轉站與新住院大樓建設。以建設“美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)**”為主旋律，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實施梯度培育，以農村環(huán)境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養(yǎng)雞、肉豬、肉牛等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產油茶特色產業(yè)，突出以**奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。
三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準經濟薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展生產、公共服務、全民教育等三個重點，開展“精準扶貧”，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。鞏固完善社保體系，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療和新農合擴面征繳。加快鎮(zhèn)醫(yī)院，垃圾中轉站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業(yè)項目建設。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調解網絡，致力提高群眾安全感和滿意度。
四是堅定不移推進從嚴治黨，在轉變干部作風上謀求新突破。以作風建設為突破，認真落實“兩個責任”，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決打擊嚴懲發(fā)生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車春風化積案”活動，推動干部下基層常態(tài)化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執(zhí)行《機關干部管理規(guī)定》，嚴格日常管理，規(guī)范公務支出。加強社會管理服務中心建設，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。
市委經濟工作會講話材料篇十
這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20**年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。
一、當前經濟形勢
在去年底召開的中央經濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。
會議強調，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經濟運行保持在合理區(qū)間，質量和效益繼續(xù)提高。會議強調，穩(wěn)是主基調、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業(yè)供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進國有企業(yè)、產權保護制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。
省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經濟結構進一步優(yōu)化，經濟發(fā)展的綜合質量效益持續(xù)向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發(fā)展的質量和效益，強調堅持以提高發(fā)展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經濟發(fā)展質量和水平，壯大新興產業(yè)，形成新的產業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。
近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全市經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，質量、效益有了新的提升。
縱向上看，20**年到20**年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
橫向上看，20**年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。
但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關注和深入研究。
一是現(xiàn)代農業(yè)在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業(yè)供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業(yè)總體結構走向優(yōu)化，產業(yè)化水平也在提高。但農產品標準化建設滯后，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業(yè)生產組織化程度仍然比較低，產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。
二是工業(yè)經濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產業(yè)開始成長，第二產業(yè)整體在逆境中實現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉，行業(yè)多但產業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。
三是旅游文化產業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業(yè)的帶動作用遠沒有發(fā)揮出來。
四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續(xù)，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產業(yè);第三產業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。
五是基礎設施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉(xiāng)基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發(fā)出來。
六是生態(tài)環(huán)境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區(qū)亂搞建設、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護主體責任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護任務十分艱巨。
七是全面深化改革努力推進，創(chuàng)新驅動發(fā)展局面漸開，但新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。
我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發(fā)展的緊迫感和責任感。
二、今年經濟工作的主要任務
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。
圍繞“十三五”實現(xiàn)全面小康總目標，今年經濟社會發(fā)展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經濟社會發(fā)展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：
第一，關于現(xiàn)代農業(yè)示范市建設的幾個著力重點
建設現(xiàn)代農業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，轉變農業(yè)發(fā)展方式，改善農業(yè)生產環(huán)境，培育農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。
(一)把綠色有機農產品生產供給作為農業(yè)供給側結構性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導產業(yè)。玉米制種產業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統(tǒng)籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產業(yè)，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統(tǒng)一技術標準規(guī)范，生產和供給數量充足、品質優(yōu)良的蔬菜產品。畜禽養(yǎng)殖產業(yè)，持續(xù)推進現(xiàn)代畜牧業(yè)全產業(yè)鏈建設，整合牛羊產業(yè)大縣項目資金，支持前進牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質牧草3萬畝。
我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化示范創(chuàng)建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監(jiān)測合格率99%以上。
要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成為全省之最。
(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)放在區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質林果等區(qū)域特色產業(yè)。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業(yè)發(fā)展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產業(yè)放在全市農業(yè)農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。
要尊重產業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經濟產業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌2000畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。
要大力推進“農戶+合作社+企業(yè)”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業(yè)收購加工銷售的產業(yè)化鏈條，讓農戶更多分享產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業(yè)合作社進行扶持;市上整合農業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產業(yè)進行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優(yōu)勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術、人才支撐。
(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉(xiāng)村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎設施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩(wěn)進的要求，結合推進12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產業(yè)基礎、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續(xù)為新農村建設樹立樣板。
要把“美麗鄉(xiāng)村”建設與特色產業(yè)發(fā)展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數村一品”“數鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農產品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。
要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導節(jié)儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產生活方式，革除陳規(guī)陋習，爭做新農民，建設新農村。
第二，關于河西走廊經濟區(qū)樞紐城市建設的產業(yè)支撐和基礎設施建設
區(qū)域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業(yè)和第三產業(yè)中的生產性服務業(yè)，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業(yè)經濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：
(一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現(xiàn)實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產業(yè)發(fā)展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發(fā)展特色農產品加工業(yè)共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優(yōu)質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農畜產品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產業(yè)有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發(fā)展的重要路徑。
要根據全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農畜產品全產業(yè)鏈，形成綠色有機食品產業(yè)集群。糧食產業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產一批傳統(tǒng)米面、預制菜肴等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業(yè)要大力支持農戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產品產業(yè)要積極引進先進的提取、分離與制備技術，開發(fā)高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業(yè)上，濱河集團、祁連葡萄酒業(yè)經過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提升原有產品質量品質，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進中藥分離提取技術，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業(yè)，要鼓勵現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進新技術，開發(fā)新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。
所有產業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。
要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業(yè)大數據分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網+”信息技術改造傳統(tǒng)工藝。支持市內企業(yè)與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室和產業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經濟效益。支持企業(yè)與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯(lián)合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創(chuàng)建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農產品生產加工骨干企業(yè)。
(二)全力提升主要產業(yè)園區(qū)基本服務功能。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區(qū)建設好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權限下放或授權產業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。
把園區(qū)基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區(qū)基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
(三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎。要著力構建以第二產業(yè)為主要基礎、第三產業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。
要做強農業(yè)建好“第一車間”，為二三產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領域，結合去庫存引導建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻;要持續(xù)強化旅游文化在第三產業(yè)中的龍頭帶動地位，促進物流業(yè)和生產生活性服務業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。
要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領導聯(lián)系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。
今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當地納稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業(yè)達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭上半年實現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。
(四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設?；A設施是區(qū)域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。
交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。
水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規(guī)劃編制、申報、實施進程，完善水生態(tài)文明示范硬件設施，完成試點任務。
電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。
信息化方面，加快骨干城域網擴容等信息基礎工程，實現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯(lián)網落地張掖發(fā)展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。
物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農貿等企業(yè)建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現(xiàn)代物流體系。
第三，關于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作
建設全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務全域配套、產業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：
(一)持續(xù)推進大景區(qū)規(guī)劃建設管理。大景區(qū)建設是旅游產業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務設施及旅游產品、市場開發(fā)、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。
全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質性進展。繼續(xù)推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。
要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進一步完善景區(qū)“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經營權或產權，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設。
(二)突出強化全要素旅游文化產業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯(lián)動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。
要充分評估公司規(guī)模、經營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。
要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應急聯(lián)動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。
(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進各產業(yè)融合發(fā)展。加快建設祁連玉文化產業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產業(yè)園、丹霞文化產業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產業(yè)，豐富旅游產品供給結構，促進旅游與體育產業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。
第四，關于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設的工作要求
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:
(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。
要盯牢新增高新技術企業(yè)、擁有授權專利、小微企業(yè)技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設，完善提升甘州農產品產業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。
堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產業(yè)經濟上，放在支持一二三產業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業(yè)建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。
創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產業(yè)鏈金融等多種服務。
(二)創(chuàng)新驅動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產業(yè)轉型發(fā)展的科技支撐，以技術創(chuàng)新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發(fā)展模式。
依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發(fā)、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產業(yè)園。實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，開展設施農業(yè)物聯(lián)網、大田作物精準種植、數字化養(yǎng)殖示范，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。
依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環(huán)利用關鍵技術集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。
建設省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產業(yè)創(chuàng)新與應用聯(lián)盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現(xiàn)技術合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質量和效益。
更加注重科技人才培養(yǎng)和引進。辦好西部創(chuàng)客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學習培訓。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領軍人才。
(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協(xié)調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內要全面啟動實施。
(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業(yè)水價綜合改革任務，繼續(xù)穩(wěn)步推進農村土地承包經營權、農業(yè)設施產權等農村資產抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。
農村土地征收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區(qū)，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發(fā)達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業(yè)農村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。
(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。“放管服”作為轉變政府職能、處理好政府和市場關系的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。
簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業(yè)放權，還包括政務大廳后臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項“回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯(lián)審核示范。
加強市場監(jiān)管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結果。大力推進市場監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。
優(yōu)化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯(lián)網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統(tǒng)和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現(xiàn)所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經濟生態(tài)。
第五，關于向西開放門戶城市建設的幾個問題
著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。
(一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質農產品貿易“打頭陣”，促進產業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。
新疆是農業(yè)向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優(yōu)質農產品出口基地。
要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農業(yè)技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結合，在中亞國家合作建設優(yōu)質農產品生產基地和農業(yè)產業(yè)園。支持企業(yè)以產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會形式“抱團發(fā)展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權等服務。
要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。
(二)招商引資工作要與主導產業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進來輕后續(xù)服務等問題。要下功夫招引一些實體產業(yè)經濟合作項目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業(yè)園區(qū)組團招商，根據園區(qū)現(xiàn)有產業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。
要分產業(yè)開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業(yè)鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產圍繞全域旅游文化產業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設、旅游產品開發(fā)、旅游服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。
積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。
第六，關于西部生態(tài)安全屏障市建設的有關工作任務
張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)而使環(huán)境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：
(一)加強政策研究探索推進生態(tài)文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態(tài)文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態(tài)文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態(tài)文明建設步入一個全新階段。
黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發(fā)保護制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優(yōu)質耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明建設國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務院辦公廳下發(fā)了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護補償的重點區(qū)域，把生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統(tǒng)一確權登記試點。
對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護自然就是保護和發(fā)展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態(tài)的生活方式和生產方式，增強保護自然生態(tài)和推進生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。
(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區(qū)建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認真貫徹關于祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。
要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區(qū)內水電工程建設、礦產資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態(tài)度和扎實作風，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。
深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。
(三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護修復工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復、中部綠洲生態(tài)經濟優(yōu)化提升和北部防風固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。
第七，關于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網工作
越是經濟增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：
(一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。
(二)抓質量提升，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位2000個。義務教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質勞動者為目標，與經濟發(fā)展和產業(yè)培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業(yè)學院建設步伐，確保實現(xiàn)秋季招生目標。
(三)抓優(yōu)質服務，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯(lián)網+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。
第八，關于城市建設和管理問題
城市化是現(xiàn)代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質量和水平。
(一)大規(guī)模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態(tài)修復、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創(chuàng)造性地推進東環(huán)路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。
要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進新技術和先進表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。
(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區(qū)的建設和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現(xiàn)在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區(qū)學校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設施。新區(qū)內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。
老城區(qū)基礎設施建設，年內要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續(xù)推進市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。
(三)綜合施策促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。
三、加強和改善黨委對經濟工作的領導
要把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到黨委領導經濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經濟工作。
一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關于經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發(fā)展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。
二是健全完善并嚴格執(zhí)行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經濟社會發(fā)展規(guī)律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經驗變?yōu)闆Q策依據，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。
三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當的奉獻精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。
四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執(zhí)紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。
五是環(huán)境保護和安全生產工作必須切實解決“兩個嚴重問題”，實現(xiàn)“一個根本轉變”。生態(tài)安全、生產安全是兩個絕對不可逾越和觸碰的紅線、底線，必須以最堅決的態(tài)度牢牢堅守。一要堅決糾正普遍嚴重存在的地方保護主義問題。當前，面對生態(tài)環(huán)境保護和安全生產工作中的突出問題甚至是嚴重違法違規(guī)問題，在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題全過程中普遍存在嚴重的地方保護主義，致使少數人、少數群體不顧犧牲生態(tài)環(huán)境甚至群眾身家性命為代價，非法利用公共資源獲取經濟利益。各級黨委、政府必須堅持“誰損害誰修復、誰破壞誰賠償”和“誰審批、誰負責”“誰生產、誰負安全責任”的原則，下準手、下重手嚴懲違法違規(guī)行為，讓違法違規(guī)者付出沉重代價。二要堅決糾正普遍嚴重
市委經濟工作會講話材料篇十一
提升基層治理能力，必須大抓基層、夯實基礎。要通過力量下沉、數字賦能、提升能力、建強堡壘、文明養(yǎng)成，推動基層治理效能全面提升、全面過硬。
（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力。一方面，抓好“減縣增鄉(xiāng)”，人員下沉。結合縣區(qū)事業(yè)單位改革，把職能弱化、自收自支單位的人員和未入編人員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配齊配強承擔具體事務的各辦各中心，實現(xiàn)人、事匹配，有效破解基層事務缺人干的難題。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員應在xxx人左右，大鄉(xiāng)可設xxx人或xxx人。另一方面，加強派駐干部管理。對縣區(qū)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對派駐干部考核管理權、推薦提名權、任用否決權，確?；鶎邮聶嘟y(tǒng)一、指揮有力。
（二）提升基層數字治理能力。當前，我們已經進入大數據時代，推行數字治理是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。要把黨建統(tǒng)領大聯(lián)動與智慧應用大聯(lián)動融合起來，提升基層數字治理能力，達到基層治理大聯(lián)動的最佳效果。目前，我們正在謀劃與省大數據局對接溝通，爭取把黨建統(tǒng)領基層治理數字化試點放在xx來做，由省大數據局負責統(tǒng)籌指導，xx市委市政府具體承接。具體路徑就是，在縣鄉(xiāng)村組織架構明晰、事權下放到位的基礎上，將各項工作流程和考核進行數字孿生，讓信息化助力基層治理，逐步提高數字治理能力。
（三）提升干部治理能力。黨員干部隊伍是基層治理的中堅力量，干部隊伍素質的高低直接關系著基層治理的走向。要以開展“能力作風建設年”活動為契機，推動作風大轉變、能力大提升、工作大落實，提升縣鄉(xiāng)村三級黨員干部治理能力和治理水平。一要聚焦問題，轉變作風。堅持問題導向，針對基層治理中存在的形式主義、官僚主義，說了不算、定了不干，推諉扯皮、敷衍塞責和“中梗阻”現(xiàn)象，深入落實“13710”工作制度，推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”工作法，一級做給一級看，一級帶著一級干，推動全市黨員干部積極回應群眾關切，切實解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，以優(yōu)良的作風推動基層治理高質量。二要跟進培訓，提升能力。聚焦干部推進基層治理的知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，常態(tài)化開展縣鄉(xiāng)村三級干部培訓，提升干部基層治理能力。市級領導牽頭組織對縣級對口領導和部門的干部進行培訓，縣級領導牽頭組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口干部進行培訓，根據需要覆蓋到村（社區(qū)）“兩委”干部。特別是對村“兩委”干部，縣級除了要進行初任培訓，還要開展現(xiàn)場會交流、案例示范等多種形式的實戰(zhàn)培訓，讓村“兩委”班子知道“干什么”、“怎么干”、“咋干好”工作。要不重形式重實務，不重程序重結果，明確培訓任務、標準、節(jié)點、結果，培訓內容與工作部署和任務緊密結合，注重將上級要求轉換為下級簡單易懂好操作的具體措施，做到聽明白、想明白、說明白、做明白，確保干部成為懂治理、會治理、善治理的行家里手。還有關于會風會紀問題，以后我們要養(yǎng)成習慣，開會不帶手機，集中精力解決問題。領導干部不要只念稿子，不講大話、套話，多講經過自己思考研究的東西，善用ppt和題板，多開短會、有效的會、能催生成果的會。三要一線摔打，多維歷練。把基層實踐作為錘煉干部的“磨刀石”“練兵場”，在持續(xù)實施“墩苗育苗”計劃、開展干部雙向交流任職的基礎上，積極選派政治覺悟高、業(yè)務素養(yǎng)好、服務能力強的干部，到項目建設一線和基層治理一線，歷練抓發(fā)展的能力和解決疑難復雜問題的能力，在打硬仗、扛重活、攻難關中摸爬滾打、淬煉成鋼。
（四）激發(fā)基層黨組織活力。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要強化基層支部建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是開展“支部聯(lián)支部”活動。優(yōu)化機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)黨組織設置，鼓勵優(yōu)秀干部積極踴躍入黨，讓優(yōu)秀黨員進支委。支部與農村支部固定結對，長期互建，聯(lián)合進行主題黨日活動、開展志愿服務、助推人居環(huán)境整治、做好經濟發(fā)展等，幫助村“兩委”班子和鄉(xiāng)賢充分發(fā)揮作用，逐步解決農村黨員干部能力不足問題，讓機關事業(yè)單位年輕干部多接地氣，在農村這個大平臺上都有嶄露頭角的機會，實現(xiàn)作風能力和鄉(xiāng)村振興互助共建?！拌F打的營盤流水的兵”，支部委員可以換，但聯(lián)建要保持穩(wěn)定。二是開展“紅旗村（社區(qū)）”評選活動。鼓勵各縣區(qū)開展“紅旗村（社區(qū)）”黨組織評選，注重實效，常抓常新，持之以恒推動。采取對獲得紅旗單位實行動態(tài)管理、予以激勵等方式，調動基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性。發(fā)揮“紅旗村（社區(qū)）”黨組織示范帶動作用，推動基層黨組織全面過硬，通過“紅旗村”評選助推農村產業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富裕。三是開展“三零”單位創(chuàng)建活動?！叭恪眴挝粍?chuàng)建是省委專題安排部署平安建設的重要內容，是平安建設的有力抓手。要全面開展“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建，推動社會安全穩(wěn)定，井然有序，重點解決信訪問題、公共安全和社會治安風險，持續(xù)開展隱患排查整治工作，最大限度把風險和矛盾問題化解在基層。
（五）提升群眾文明素養(yǎng)。群眾文明素養(yǎng)既是社會文明程度的直觀體現(xiàn)，也深刻影響著基層治理的群眾基礎。要以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手，切實提升基層德治水平。具體講，就是要全面開展五級文明創(chuàng)建。把創(chuàng)建文明戶、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明縣城和鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，作為推進基層德治建設的載體，全面提升群眾文明素養(yǎng)。市文明辦要統(tǒng)一制定文明鄉(xiāng)、文明村、文明戶的評選標準，按照事權關系，進行逐級創(chuàng)建評選。要把文明戶評選作為最基礎的單元，認真組織。在文明戶評選上，換位思考，簡單有效。主要設置“三顆星”：一是干凈整潔星，具體要求就是“五凈一規(guī)范”，即屋里凈、院里凈、廚房凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈，物品擺放規(guī)范；二是孝老友善星，重點是尊老愛幼、鄰里和睦，弘揚中華傳統(tǒng)美德，可以將好媳婦、好婆婆、好妯娌、好鄰居、好學生等作為評選的重要指標；三是勤勞致富星，要量化評定標準，比如，按現(xiàn)行標準，貧困戶年人均收入達到x萬以上、非貧困戶年人均收入達到x萬以上。同時得到三顆星的，可以評為文明戶。要為當選者賦能，賦予當選者更多優(yōu)惠政策和利益，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。賦能要聚焦老百姓看得見的利益，各縣可結合實際確定。比如，文明戶就是信用戶，可以享受一定額度免抵押低息貸款；文明戶50歲以上人員免費乘坐公交車、免全市景點門票等。對文明村，可以在項目申報、紅旗村考評等方面予以優(yōu)先，同時給予“兩委”干部績效獎勵。對文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長記功，成績記入個人實績檔案。對文明縣，也要有相應措施。對開展文明創(chuàng)建行動遲緩、成效不佳的，采取通報、約談等方式，督促推動五級文明創(chuàng)建常態(tài)化、長效化，讓精神文明與社會發(fā)展相向而行、同頻共振。
同時，要創(chuàng)新方式，弘揚傳統(tǒng)美德，以群眾喜聞樂見的方式，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風文明、促進文明養(yǎng)成。提倡辦好“餃子宴”，“餃子宴”是傳承中華美德、溫暖留守家庭行之有效的活動，是拉近基層黨組織、黨群和干群之間關系的有效載體，是宣傳國家政策、法律的有效平臺，小切口但可有大作為。“餃子宴”每月舉辦一次，由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主持，村“兩委”班子具體操辦，組織動員鄉(xiāng)賢、在外成功人士捐資出力，留守人員齊參與，將村里老人請到一起，給老人理理發(fā)，給當月過生日的老人集體過生日，一塊包餃子、吃餃子。也可以現(xiàn)場給當月評上的文明戶頒獎，組織些廣場舞等豐富活動內容。對捐資出力的各級人士，給與感謝表揚。辦好“餃子宴”雖是個小小活動，但一個小小的活動就能讓村兩委班子在老百姓之間有好口碑，增強凝聚力、號令力；一個小小的活動就能讓在外務工人員感受到家鄉(xiāng)基層組織的作為，愿意支持、幫助家鄉(xiāng)；一個小小的活動就能讓崇尚中華傳統(tǒng)美德成為習慣，人人都是參與者。要在全市全面推廣，有效發(fā)揮德治在基層治理中“滋潤”作用。