總結可以幫助我們更好地發(fā)現(xiàn)問題、改進方法，提高工作效率。思考總結的意義和作用，為后續(xù)工作做好規(guī)劃和準備。以下是歷史上一些偉大人物的名言，希望能給大家?guī)韱⑹竞退伎肌?BR> 在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇一
近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為重點工作來抓，并緊密結合南芬區(qū)特點和工作實際，于2004年率先開展了以進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主題的“爭創(chuàng)誠信服務最佳區(qū)”活動。采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。目前，全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾服務發(fā)展、服務大局意識不斷增強，在全區(qū)上下“搶機遇、快發(fā)展”的濃厚氛圍正在形成。一些部門尤其是駐區(qū)單位，在優(yōu)化環(huán)境服務工作中成績比較突出，但客觀地講，當前我區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境遠未得到根本性改觀，需要全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感。
第一，必須深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展的第一要素。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也猶如“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質是環(huán)境上的差距?，F(xiàn)在有很多的發(fā)達地區(qū)原來并不富裕，所以我們要實現(xiàn)持續(xù)快速跨越式發(fā)展，就必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造出優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。
第二，必須深刻認識到環(huán)境不夠優(yōu)是當前發(fā)展的最大障礙。年前，區(qū)委、區(qū)政府先后召開了區(qū)委七屆四次全會和區(qū)七屆人大一次會議，確立了今后五年的總體發(fā)展目標，并明確了具體發(fā)展思路，宏偉的目標鼓舞人、激勵人，但是從實際的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出，在充分肯定成績的同時，我們也必須要清醒地看到，與發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，與發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境相比，我區(qū)優(yōu)化環(huán)境服務工作還存在諸多不足：
一是優(yōu)化環(huán)境共識有很大差距。主要領導很重視，企業(yè)群眾有期盼，但個別部門領導總是看重部門利益和眼前利益，而不是從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局的角度去看問題、想辦法，思想上有偏差，必然表現(xiàn)在工作上的不作為或亂作為，有意或無意中對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙。
二是政府職能部門對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作說多做少。沒有正確履行各部門在優(yōu)化環(huán)境服務工作中的職能作用，一些優(yōu)惠政策和規(guī)章制度的兌現(xiàn)和落實上打了折扣，服務說在嘴上，寫在紙上，沒有很好地落實在實際工作當中。
上述問題的存在，給南芬區(qū)發(fā)展造成了較大的障礙。即損害形象又嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展，同時也嚴重影響黨群干群關系。
第三，必須深刻認識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是南芬區(qū)最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全區(qū)人民最強烈的愿望。今后五年南芬區(qū)面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇，經(jīng)濟發(fā)展的過程，實質是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調動全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)積極性，先前，區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，已經(jīng)初步形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。但是發(fā)展環(huán)境中還有些問題成為當前制約發(fā)展的最大障礙，這些問題的存在雖然在全區(qū)總體工作中是少數(shù)，但是對全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速的發(fā)展所造成的影響卻是不容忽視的。所以抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，區(qū)委、區(qū)政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一個重大舉措來考慮，作為今年的一項大的活動來安排，作為事關長遠、事關全局的一件大事來抓。尤其是當前我們南芬區(qū)正處在加快發(fā)展的關鍵時期。近幾年招商引資的項目和企業(yè)正陸續(xù)進入成長期，一些投資規(guī)模大、科技含量高、附加值大的項目也正在建設或洽談當中，如果我們服務水平跟不上，服務能力不提高，不能集聚發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，不能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好空間，我們就會喪失跨越式發(fā)展的機遇，在新一輪的經(jīng)濟結構調整中掉下隊來，屆時面臨的困境是可想而知的。區(qū)委、區(qū)政府正是從這一遠見和高度出發(fā)，決定利用3年左右的時間，在全區(qū)廣泛開展“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，以提高行政效能為突破口，以落實行政問責為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范行政行為，全面提升四種競爭力，全力推進服務型政府建設，努力創(chuàng)建一流的創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境、一流的政策服務環(huán)境、一流的行政服務環(huán)境、一流的法制服務環(huán)境，為要素充分流動、財富充分涌流、人民安居樂業(yè)、企業(yè)平安經(jīng)營營造良好的發(fā)展環(huán)境。把政府的職能真正轉變到為市場主體服務、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。一句話，就是“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”。
政府讓利，企業(yè)受益；
眼前讓利，長遠受益；
直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財，我們才會發(fā)展。四是“水”與“船”的關系。水漲才能船高，學會放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此我們的一些部門應該深有體會。一些企業(yè)發(fā)展了，才給一些部門提供了收費條件。所以不能殺雞取卵而是養(yǎng)雞下蛋。五是服務與收費的關系。要先服務、后收費，多服務、少收費，反對只收費不服務，更不能以收費代替服務，但是在節(jié)能減排和控制污染方面又要堅持落實科學發(fā)展觀，確立正確的政績觀，構建和諧的政企關系。六是“擴音器”與“變壓器”的關系。我們不能無限放大手中權力，要根據(jù)我區(qū)目前企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實，善于三通，把“高壓電”、“低壓電”都變成南芬區(qū)可用的“電”，服務基層服務企業(yè)。七是主與仆的關系。我們要深刻認識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權力是人民給的，服務群眾和企業(yè)是我們的天職。八是狹義與廣義的關系。這次優(yōu)化環(huán)境服務年活動決不緊緊優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，還有社會發(fā)展環(huán)境，社會環(huán)境突出的問題是穩(wěn)定，所以，各單位、各部門必須學會將影響穩(wěn)定的矛盾和問題處理在基層，決不做二傳手。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇二
各位領導、同志們：
經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定今天在這里召開南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動動員大會，這次會議的主要任務是總結近幾年來我區(qū)在整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓，在借鑒和繼承的基礎上進行完善和創(chuàng)新，動員和號召全區(qū)干部開展南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，進一步全面整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為完成區(qū)委七屆四次全會提出了“真抓實干、再造南芬”的宏偉目標和“一個翻番”、“兩個明顯提高”、“三個創(chuàng)建”的具體任務創(chuàng)造良好的基礎條件。下面，為開展好好這次活動，我先講幾個問題。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇三
同志們：
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質量發(fā)展的關鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓x的營商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調四點意見：
一、來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的重要基礎。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；
進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；
進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內看，今年x月x日起實施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了x營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實現(xiàn)新進位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣(市、區(qū))的營商環(huán)境評價包括x項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項評價指標中有x項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務x項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風大整治，以真改實效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構管理方面，有的一味強調已與中介機構脫鉤，有的片面認為中介機構是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；
最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；
最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；
進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內符合條件的項目共享評估結果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，主動回應社會關切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權益。對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關系。要把構建“親”“清”新型政商關系的要求落到實處，花更多時間和精力關心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領導牽頭領辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；
對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關全局、事關發(fā)展、事關形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設作出新的更大貢獻！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七×市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質量發(fā)展的關鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破。“再出發(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓×的營商環(huán)境煥然一新。“再出發(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為×最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、×鎮(zhèn)×家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調四點意見：
一、來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的重要基礎。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；
進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；
進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內看，今年×月×日起實施《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了×營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對×而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨×召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前×發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是×爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡櫋恋母母锇l(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，×汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入×年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾×工廠，×的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有×這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是×實現(xiàn)新進位的迫切要求。從×年起，世界銀行對全球×多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布×期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內營商環(huán)境水平的考量?！烈褜I商環(huán)境納入全省高質量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣（市、區(qū)）的營商環(huán)境評價包括×項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從×年的×位上升到×年的×位。但從最近的×年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分×分以上，其中，×項評價指標中有×項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務×項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風大整治，以真改實效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年×月×日至×月×日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構管理方面，有的一味強調已與中介機構脫鉤，有的片面認為中介機構是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“×品牌”。
最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；
最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；
最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；
進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內符合條件的項目共享評估結果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，主動回應社會關切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權益。對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關系。要把構建“親”“清”新型政商關系的要求落到實處，花更多時間和精力關心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領導牽頭領辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；
對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關全局、事關發(fā)展、事關形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動×建設作出新的更大貢獻！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇五
同志們：
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。“再出發(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質量發(fā)展的關鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓x的營商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
會上，我們印發(fā)了《關于打造“真省心”政務服務品牌的實施意見》《營商環(huán)境“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作方案》兩個文件。剛才，我們對x年度x家特別貢獻企業(yè)和x家優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰，頒發(fā)了金牌和獎牌；
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調四點意見：
一、來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的重要基礎。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
1、優(yōu)化營商環(huán)境是x開啟新征程的時代命題。面對新形勢新任務新要求，習總書記鮮明提出營造國際一流營商環(huán)境的時代命題。為此，國家發(fā)改委專門編著《打造國際一流營商環(huán)境》一書，提出“十四五”時期“五個進一步”的思路舉措，即進一步深化簡政放權，激發(fā)市場主體活力；
進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；
進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；
進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內看，今年x月x日起實施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了x營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實現(xiàn)新進位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣(市、區(qū))的營商環(huán)境評價包括x項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項評價指標中有x項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務x項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風大整治，以真改實效惠及營商環(huán)境
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
二是辦事“慢”，服務意識不強。在行政審批方面，一些部門進駐政務服務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，導致審批辦件服務出現(xiàn)“體外循環(huán)”；
一些事項比如工程建設項目由于涉及部門多、審批流程多、審批條件復雜，尚不能完全實現(xiàn)并聯(lián)審批，多次跑、往返跑的情況仍然存在；
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
三是作風“虛”，擔當精神不足。有的部門對領導交辦的事情“特事特辦”、效率較高，而對于領導沒有關注的問題就視而不見、拖著不辦。有的部門常以“上級要求”為借口，過于強調按程序辦事，對矛盾不敢觸及、怕?lián)熑?，導致一些問題懸而未決。比如，在企業(yè)服務、項目推進方面，對大企業(yè)、大項目重視程度高，對中小企業(yè)、項目關注偏少；
對要素保障、矛盾調處等難點事項，有時滿足于溝通對接，攻堅克難不夠、新招實招不多。在政策落實方面，一些惠企政策制定滯后，導向激勵作用未能充分發(fā)揮；
有些獎補政策兌現(xiàn)不及時、不到位，一定程度上挫傷企業(yè)積極性，影響政府誠信。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查制度沒有嚴格落實，重復檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構管理方面，有的一味強調已與中介機構脫鉤，有的片面認為中介機構是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
上述這些問題，在我們的身邊都不同程度地存在，有的問題是個別現(xiàn)象，有的問題普遍存在；
有的問題雖然受到政策、體制、機制等因素影響，但主觀方面的原因占大多數(shù)。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風建設就會加強一分；
在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
1、打造“辦事更高效”的政務環(huán)境。今年，我們提出打造“真省心”政務服務品牌，明確“五減五化”的重點措施，即最大限度減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)集成化服務；
最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；
最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；
最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；
最大限度減跑腿，實現(xiàn)便利化服務。各相關部門要對照“五減五化”，制定具體方案，細化工作舉措，全面抓好落實。一要抓改革。堅持以深化“放管服”改革為主抓手，加快推進“三集中三到位”“一件事一次辦”“證照分離”等重點措施。尤其要按照“應進必進、能進必進”的原則，把能夠集中的審批、備案、服務事項全部集中到政務服務大廳辦理，凡進駐事項必須在窗口實質化運轉，堅決杜絕“體外循環(huán)”。二要抓整合。進一步清理、減少和調整行政審批事項，創(chuàng)新審批方式，壓縮審批環(huán)節(jié)，對上級下放的各類審批事項，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，努力做到全省同類地區(qū)最少。要圍繞“拿地即開工、開工即加速”的新目標，進一步完善項目審批“綠色通道”，全面實行并聯(lián)審批、現(xiàn)場聯(lián)審；
進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內符合條件的項目共享評估結果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，主動回應社會關切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權益。對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關系。要把構建“親”“清”新型政商關系的要求落到實處，花更多時間和精力關心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實干聚力營商環(huán)境
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
1、建立責任傳導機制。要成立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進、督促落實營商環(huán)境建設工作，定期研究重點任務、重大問題。市發(fā)改委要牽頭抓總，盡快梳排營商環(huán)境建設任務清單，每月調度工作進展情況，形成簡報報市委、市政府；
要加強與上級溝通對接，認真研究、緊密跟蹤、及時反饋省營商環(huán)境評價指標體系，主動對標國際國內一流標準，與最好的比、向最強的學、往最快的趕。各園鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為本單位工作的主流，成為干部職工的共識；
對疑難問題，及時提請市領導牽頭領辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
2、建立督查考評機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標責任制考核緊密結合起來，與干部的任用、獎懲、問責結合起來，提高營商環(huán)境指標在高質量發(fā)展考核中的權重。建立常態(tài)督查考評機制，對“真省心”政務服務品牌建設落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對優(yōu)化營商環(huán)境推進力度大、工作進展快的，及時通報表揚；
對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；
對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關全局、事關發(fā)展、事關形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設作出新的更大貢獻！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇六
市委書記、市人大常委會主任張鐵民出席會議并講話。市長甄杰主持會議。市政協(xié)主席李國強，市人大常委會黨組書記、常務副主任劉寶興及市委常委出席會議。
會上，市委常委、常務副市長張成中宣讀《阜新市優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案》。阜蒙縣、新邱區(qū)、市公安局、市環(huán)保局負責人作表態(tài)發(fā)言。
張鐵民在講話中指出，加強營商環(huán)境建設，是深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動，是全面貫徹落實省委重要部署、向省委對標看齊的重要檢驗，是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、扎實推進阜新轉型升級的重要抓手，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民、讓廣大人民群眾共享轉型發(fā)展成果的現(xiàn)實需要，是持續(xù)改進工作作風、鞏固和拓展全面從嚴治黨成果的有力舉措。各縣區(qū)各部門各單位要深入學習習近平總書記系列重要講話精神和關于營商環(huán)境建設的重要指示精神，認真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境建設年電視電話會議部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為體制機制改革的重要突破口，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題，著力打造“政策最管用、市場最開放、服務最便利、法制最公正、人文最和諧”的投資營商環(huán)境。
張鐵民強調，要正視我市營商環(huán)境存在的差距和不足，抓住關鍵、補齊短板，推動全市營商環(huán)境建設邁上新臺階。一要對標先進，切實在轉變觀念上下功夫。主動向國際國內先進地區(qū)對標看齊，在思想上對標，在制度上對標，在構建新型政商關系中對標，既立足當前又放眼長遠，既堅持全面系統(tǒng)又明確主攻方向，以新思維、新理念抓好營商環(huán)境建設。二要舉一反三，切實在自我完善上下功夫。加強對我市典型案件的查處和曝光力度，在全市形成人人維護營商環(huán)境的氛圍。各縣區(qū)、各部門、各單位要認真開展自查，制訂整改措施，建立優(yōu)化內部管理的機制。三要聚焦改革，切實在放活市場上下功夫。全面推進政務公開，深化“放管服”改革和國稅地稅共同辦稅體制改革，加快商事制度改革，放寬市場準入條件，健全要素市場體系，探索建立市場準入負面清單制度，真正釋放市場活力。四要依法辦事，切實在完善法治上下功夫。加強普法宣傳教育，切實增強廣大干部和全社會的法治意識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的氛圍。五要強化約束，切實在守信踐諾上下功夫。全面加強“誠信阜新”和誠信政府建設，完善招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)實行領導干部包保企業(yè)、項目制度，加大對誠信主體激勵和對失信主體懲戒力度，營造向上向善、守信踐諾的良好社會風尚。六要重視人才，切實在聚賢納才上下功夫。深化人才管理體制改革，深入實施重大人才工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相關政策，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。
張鐵民強調，各級黨委、政府要把營商環(huán)境建設納入重要日程，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要完善各項服務機制，使軟環(huán)境建設步入制度化、規(guī)范化、科學化軌道。要抓好監(jiān)督考核，強化激勵鞭策，構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。要加大宣傳力度，選樹典型，推廣經(jīng)驗，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會的自覺行動。
市政府副秘書長以上領導，市中級人民法院院長，各縣區(qū)黨政主要負責人及分管負責人，市直各部門、中省直有關單位主要負責人，部分企業(yè)負責人參加會議。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇七
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。
下面，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義。
開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。
第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
二、突出重點，精準發(fā)力，抓好深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務落實。
深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。
第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。
三、加強領導，營造氛圍，確保深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。
深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。
同志們：
全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在__發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務局、__供電局、地電__分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強追責問責作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調三點意見：
一、認清形勢直面問題，增強責任感緊迫感，迅速扭轉營商環(huán)境全省墊底的被動局面。
黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把__確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一，充分說明中省領導對__的關心和厚愛。我市去年進入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標準和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟增速長期墊底被動局面，卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質、高效、便捷的營商服務環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足__實際、著眼長遠發(fā)展提出的一項重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權改革試點工作，多次召開專題會議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓極其深刻，給我們敲響了警鐘，當務之急是要找準問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關部門，與各級各部門重視不夠、領導不力、措施不實、作風不硬有很大關系，與主要領導親自過問少、深入研究少、協(xié)調解決少、督促檢查少也有直接關系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質量發(fā)展認識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風轉變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務必引起高度重視。
同志們，我們一定要清醒認識到落后的原因，承認我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
二、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，扎實補短板固底板，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持目標導向，突出問題導向，強化結果導向，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設“審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境。
(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項。深入推進相對集中許可權改革試點，市行政審批服務局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點縣區(qū)經(jīng)驗，年底前完成縣區(qū)行政審批服務局組建，全面開展相對集中行政許可權改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有__特色的改革路徑和模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進行政審批質量效率整體提升。盡快出臺《__市工程建設項目審批制度改革試點方案》，在審批標準、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內完成，企業(yè)投資項目在政府投資項目審批時限的基礎上再縮減一半，30個工作日內完成。繼續(xù)精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權的，不擔當就挪位，不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強對承擔公共事業(yè)服務職能企業(yè)的監(jiān)管，指導企業(yè)公布公共服務事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務質量。加快推進公共事業(yè)領域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務質量提升。要進一步創(chuàng)新政務服務方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+人工智能”平臺,推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務服務便利化水平。
(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進一步放寬市場準入，嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業(yè)“準入不準營”問題，促進各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉變，按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權責邊界，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務協(xié)同和信息互通審管銜接機制，做到放開準入和嚴格監(jiān)管有機結合。要加快推進社會信用體系建設，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設，答應企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。嚴格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進一步規(guī)范涉企中介服務，全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，打破中介服務壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設立小企業(yè)信貸專營機構，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。
今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調三點意見。
一、深化思想認識，強化責任擔當，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和使命感。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。__年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領導小組第十六次會議時強調，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環(huán)境建設的行動自覺，圍繞實施“三年行動計劃”，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑，以高質量發(fā)展引領高速度增長，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。
第二，措施上要再精準。?去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。
第三，作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優(yōu)化服務中有人言行不一，為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，積極構建風清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎保障。
二、突出問題導向，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落到實處。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權、優(yōu)化服務，營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭20底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產(chǎn)權交易、12345市民熱線”于一體的一流政務服務平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成，實現(xiàn)投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。
(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。
(四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強”，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。
(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和“海外陜西”建設步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內外展會、經(jīng)貿洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術成果轉化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。
(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉變干部作風?！碍h(huán)境好不好，關鍵在領導”。各級領導干部要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實推進實施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力解決束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達、文明守信、開放包容”的安康風貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家的社會風氣，認真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三、加強組織領導，建立長效機制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認真落實“一把手”負責制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實效。
(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組及“八辦四組”負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。
(二)加強預警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監(jiān)測，科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結果和排名，強化結果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強宣傳總結，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇八
解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠看要靠加快經(jīng)濟發(fā)展，要靠深化改革，要靠機制創(chuàng)新。從當前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。
（一）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。必須廣泛宣傳發(fā)動，充分調動社會各界群眾參與的積極性、主動性。今天的會議是全區(qū)的動員會，會后，各部門要按照會議要求，結合各自實際，認真研究制定方案，采取多種形式，將會議精神迅速傳達到每一個干部職工，使大家明確活動的意義、方法、步驟和要求，積極主動地參加到活動中來。充分利用報紙、電視等新聞媒體加大宣傳力度，為“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。弘揚先進，曝光損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為和個人，從而在全區(qū)形成優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的強大輿論氛圍。通過這個渠道，對一些工作作風不扎實、服務不到位、辦事效率低的部門和單位揭短亮丑，使他們在思想上受觸動，進而研究落實改進工作作風的措施辦法，不斷提高工作服務質量和水平。區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室將及時總結和推廣典型經(jīng)驗，通報活動開展情況，指導整個活動工作的健康開展。
（二）落實行政問責制。近期，區(qū)委將出臺《南芬區(qū)行政問責暫行辦法》和《南芬區(qū)關于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法》，凡破壞南芬區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，不論涉及到誰，都要做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。對行政機關領導干部及其工作人員，在其管轄的部門和工作范圍內，由于故意或者重大過失，不履行或不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過錯，造成不良社會影響和后果的行為，實行行政機關內部監(jiān)督和責任追究。今后，哪個部門在優(yōu)化環(huán)境服務方面出了問題，就追究哪個部門一把手的責任，不要把責任推到副職、推到一般干部身上，即使是副職和一般干部出的問題，也要追究一把手的領導責任。要堅持一把手負總責，重點督辦一把手。另一方面，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，一定要加大責任追究的力度，要把責任追究到位。
（三）抓制度完善，結合南芬區(qū)實際，進一步完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、失職追究制和否定報備制。逐漸推行首查責改制、重企綠卡制。此次整治活動，要確保各項工作真正落到實處，各部門必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制上取得突破。
（四）推行公開民主測評，擴大公眾參與。公開測評是評價工作的有效方式，是推動工作的有力手段，一公開，就公平、公正，結果面前人人平等，你的工作做得怎么樣，是非自有公論。今年年底，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動領導小組開始對各單位、各部門“優(yōu)化環(huán)境服務年”工作落實情況實行百分制考核，其中副區(qū)級以上領導班子的測評占30分，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室日?？己苏?0分，行政效能監(jiān)督員的測評占30分，群眾網(wǎng)上評議占10分。通過測評，促進各單位、各部門規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務水平，改進工作作風。公眾參與也是評價工作的有力保證，今天的會議，聘請的22名行政效能監(jiān)督員也參加了會議，他們當中有投資者、企業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)帶頭人，區(qū)人大代表、政協(xié)委員、基層干部、也有普通群眾，把對優(yōu)化環(huán)境服務工作的話語權和決定權要交給他們，為他們的調查、檢查創(chuàng)造條件，通過他們更好地了解優(yōu)化環(huán)境服務工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及改進的意見和建議。讓顧客給服務員打分。
（五）是要建立雙向稽查機制。一方面查部門。根據(jù)區(qū)環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定執(zhí)收執(zhí)罰部門，開展五項稽查：查當年度罰款和收費總額、查罰款和收費依據(jù)、查罰款和收費標準、查單位年度支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴重的要給予行政、紀律處分。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展年度負擔稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，是加快南芬區(qū)發(fā)展、建設經(jīng)濟強區(qū)的重要保障，是當前及今后一個時期我區(qū)一項重大而艱巨的任務。各單位各部門要按照區(qū)委“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動的安排，結合思想解放大討論，樹立“發(fā)展一盤棋”的思想，想問題，干工作，要從大局出發(fā)，為全局著想，要把心思和精力用到工作上來。對區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化環(huán)境服務年的決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優(yōu)勢集成起來，把政策協(xié)調起來，大力營造經(jīng)濟發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務的新環(huán)境，形成搶機遇快發(fā)展的強大合力，為“再造南芬”做出自己應有的貢獻。謝謝大家！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領導、同志們：
經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定今天在這里召開南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動動員大會，這次會議的主要任務是總結近幾年來我區(qū)在整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓，在借鑒和繼承的基礎上進行完善和創(chuàng)新，動員和號召全區(qū)干部開展南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，進一步全面整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為完成區(qū)委七屆四次全會提出了“真抓實干、再造南芬”的宏偉目標和“一個翻番”、“兩個明顯提高”、“三個創(chuàng)建”的具體任務創(chuàng)造良好的基礎條件。下面，為開展好好這次活動，我先講幾個問題。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為重點工作來抓，并緊密結合南芬區(qū)特點和工作實際，于2004年率先開展了以進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主題的“爭創(chuàng)誠信服務最佳區(qū)”活動。采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。目前，全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾服務發(fā)展、服務大局意識不斷增強，在全區(qū)上下“搶機遇、快發(fā)展”的濃厚氛圍正在形成。一些部門尤其是駐區(qū)單位，在優(yōu)化環(huán)境服務工作中成績比較突出，但客觀地講，當前我區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境遠未得到根本性改觀，需要全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感。
第一，必須深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展的第一要素。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也猶如“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質是環(huán)境上的差距?，F(xiàn)在有很多的發(fā)達地區(qū)原來并不富裕，所以我們要實現(xiàn)持續(xù)快速跨越式發(fā)展，就必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造出優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。
第二，必須深刻認識到環(huán)境不夠優(yōu)是當前發(fā)展的最大障礙。年前，區(qū)委、區(qū)政府先后召開了區(qū)委七屆四次全會和區(qū)七屆人大一次會議，確立了今后五年的總體發(fā)展目標，并明確了具體發(fā)展思路，宏偉的目標鼓舞人、激勵人，但是從實際的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出，在充分肯定成績的同時，我們也必須要清醒地看到，與發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，與發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境相比，我區(qū)優(yōu)化環(huán)境服務工作還存在諸多不足：
一是優(yōu)化環(huán)境共識有很大差距。主要領導很重視，企業(yè)群眾有期盼，但個別部門領導總是看重部門利益和眼前利益，而不是從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局的角度去看問題、想辦法，思想上有偏差，必然表現(xiàn)在工作上的不作為或亂作為，有意或無意中對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙。
二是政府職能部門對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作說多做少。沒有正確履行各部門在優(yōu)化環(huán)境服務工作中的職能作用，一些優(yōu)惠政策和規(guī)章制度的兌現(xiàn)和落實上打了折扣，服務說在嘴上，寫在紙上，沒有很好地落實在實際工作當中。
上述問題的存在，給南芬區(qū)發(fā)展造成了較大的障礙。即損害形象又嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展，同時也嚴重影響黨群干群關系。
第三，必須深刻認識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是南芬區(qū)最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全區(qū)人民最強烈的愿望。今后五年南芬區(qū)面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇，經(jīng)濟發(fā)展的過程，實質是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調動全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)積極性，先前，區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，已經(jīng)初步形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。但是發(fā)展環(huán)境中還有些問題成為當前制約發(fā)展的最大障礙，這些問題的存在雖然在全區(qū)總體工作中是少數(shù)，但是對全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速的發(fā)展所造成的影響卻是不容忽視的。所以抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，區(qū)委、區(qū)政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一個重大舉措來考慮，作為今年的一項大的活動來安排，作為事關長遠、事關全局的一件大事來抓。尤其是當前我們南芬區(qū)正處在加快發(fā)展的關鍵時期。近幾年招商引資的項目和企業(yè)正陸續(xù)進入成長期，一些投資規(guī)模大、科技含量高、附加值大的項目也正在建設或洽談當中，如果我們服務水平跟不上，服務能力不提高，不能集聚發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，不能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好空間，我們就會喪失跨越式發(fā)展的機遇，在新一輪的經(jīng)濟結構調整中掉下隊來，屆時面臨的困境是可想而知的。區(qū)委、區(qū)政府正是從這一遠見和高度出發(fā)，決定利用3年左右的時間，在全區(qū)廣泛開展“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，以提高行政效能為突破口，以落實行政問責為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范行政行為，全面提升四種競爭力，全力推進服務型政府建設，努力創(chuàng)建一流的創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境、一流的政策服務環(huán)境、一流的行政服務環(huán)境、一流的法制服務環(huán)境，為要素充分流動、財富充分涌流、人民安居樂業(yè)、企業(yè)平安經(jīng)營營造良好的發(fā)展環(huán)境。把政府的職能真正轉變到為市場主體服務、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。一句話，就是“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”。
政府讓利，企業(yè)受益；
眼前讓利，長遠受益；
直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財，我們才會發(fā)展。四是“水”與“船”的關系。水漲才能船高，學會放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此我們的一些部門應該深有體會。一些企業(yè)發(fā)展了，才給一些部門提供了收費條件。所以不能殺雞取卵而是養(yǎng)雞下蛋。五是服務與收費的關系。要先服務、后收費，多服務、少收費，反對只收費不服務，更不能以收費代替服務，但是在節(jié)能減排和控制污染方面又要堅持落實科學發(fā)展觀，確立正確的政績觀，構建和諧的政企關系。六是“擴音器”與“變壓器”的關系。我們不能無限放大手中權力，要根據(jù)我區(qū)目前企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實，善于三通，把“高壓電”、“低壓電”都變成南芬區(qū)可用的“電”，服務基層服務企業(yè)。七是主與仆的關系。我們要深刻認識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權力是人民給的，服務群眾和企業(yè)是我們的天職。八是狹義與廣義的關系。這次優(yōu)化環(huán)境服務年活動決不緊緊優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，還有社會發(fā)展環(huán)境，社會環(huán)境突出的問題是穩(wěn)定，所以，各單位、各部門必須學會將影響穩(wěn)定的矛盾和問題處理在基層，決不做二傳手。
解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠看要靠加快經(jīng)濟發(fā)展，要靠深化改革，要靠機制創(chuàng)新。從當前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。
（一）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。必須廣泛宣傳發(fā)動，充分調動社會各界群眾參與的積極性、主動性。今天的會議是全區(qū)的動員會，會后，各部門要按照會議要求，結合各自實際，認真研究制定方案，采取多種形式，將會議精神迅速傳達到每一個干部職工，使大家明確活動的意義、方法、步驟和要求，積極主動地參加到活動中來。充分利用報紙、電視等新聞媒體加大宣傳力度，為“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。弘揚先進，曝光損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為和個人，從而在全區(qū)形成優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的強大輿論氛圍。通過這個渠道，對一些工作作風不扎實、服務不到位、辦事效率低的部門和單位揭短亮丑，使他們在思想上受觸動，進而研究落實改進工作作風的措施辦法，不斷提高工作服務質量和水平。區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室將及時總結和推廣典型經(jīng)驗，通報活動開展情況，指導整個活動工作的健康開展。
（二）落實行政問責制。近期，區(qū)委將出臺《南芬區(qū)行政問責暫行辦法》和《南芬區(qū)關于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法》，凡破壞南芬區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，不論涉及到誰，都要做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。對行政機關領導干部及其工作人員，在其管轄的部門和工作范圍內，由于故意或者重大過失，不履行或不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過錯，造成不良社會影響和后果的行為，實行行政機關內部監(jiān)督和責任追究。今后，哪個部門在優(yōu)化環(huán)境服務方面出了問題，就追究哪個部門一把手的責任，不要把責任推到副職、推到一般干部身上，即使是副職和一般干部出的問題，也要追究一把手的領導責任。要堅持一把手負總責，重點督辦一把手。另一方面，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，一定要加大責任追究的力度，要把責任追究到位。
（三）抓制度完善，結合南芬區(qū)實際，進一步完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、失職追究制和否定報備制。逐漸推行首查責改制、重企綠卡制。此次整治活動，要確保各項工作真正落到實處，各部門必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制上取得突破。
（四）推行公開民主測評，擴大公眾參與。公開測評是評價工作的有效方式，是推動工作的有力手段，一公開，就公平、公正，結果面前人人平等，你的工作做得怎么樣，是非自有公論。今年年底，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動領導小組開始對各單位、各部門“優(yōu)化環(huán)境服務年”工作落實情況實行百分制考核，其中副區(qū)級以上領導班子的測評占30分，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室日常考核占30分，行政效能監(jiān)督員的測評占30分，群眾網(wǎng)上評議占10分。通過測評，促進各單位、各部門規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務水平，改進工作作風。公眾參與也是評價工作的有力保證，今天的會議，聘請的22名行政效能監(jiān)督員也參加了會議，他們當中有投資者、企業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)帶頭人，區(qū)人大代表、政協(xié)委員、基層干部、也有普通群眾，把對優(yōu)化環(huán)境服務工作的話語權和決定權要交給他們，為他們的調查、檢查創(chuàng)造條件，通過他們更好地了解優(yōu)化環(huán)境服務工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及改進的意見和建議。讓顧客給服務員打分。
（五）是要建立雙向稽查機制。一方面查部門。根據(jù)區(qū)環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定執(zhí)收執(zhí)罰部門，開展五項稽查：查當年度罰款和收費總額、查罰款和收費依據(jù)、查罰款和收費標準、查單位年度支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴重的要給予行政、紀律處分。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展年度負擔稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，是加快南芬區(qū)發(fā)展、建設經(jīng)濟強區(qū)的重要保障，是當前及今后一個時期我區(qū)一項重大而艱巨的任務。各單位各部門要按照區(qū)委“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動的安排，結合思想解放大討論，樹立“發(fā)展一盤棋”的思想，想問題，干工作，要從大局出發(fā)，為全局著想，要把心思和精力用到工作上來。對區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化環(huán)境服務年的決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優(yōu)勢集成起來，把政策協(xié)調起來，大力營造經(jīng)濟發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務的新環(huán)境，形成搶機遇快發(fā)展的強大合力，為“再造南芬”做出自己應有的貢獻。謝謝大家！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十
尊敬的各位領導，同志們：
優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是**經(jīng)濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢?；厝ズ?，我們將立即成立領導小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導全社會關心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風，轉變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務質量、轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提質增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產(chǎn)車間建設，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關注生活環(huán)境、人人參與義務打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設，重點打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設快速發(fā)展，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設，鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調的基礎上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協(xié)調、矛盾化解工作，為園區(qū)建設掃清一切障礙。
總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)**振興崛起作出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！
謝謝大家！
三句話簡短表態(tài)發(fā)言大全。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天下午，我們接連召開全市工業(yè)高質量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，充分表明了市委、市政府對做強工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。我市結合實際，對標先進，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標準、更實的措施、更嚴的要求提升發(fā)展軟實力。剛才，桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話，強調要解放思想、轉變觀念、深化改革、堅持問題導向，認認真真干、踏踏實實做，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗?？梢哉f，這是思想解放的大會，改革創(chuàng)新的大會，真抓實干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實。下面，我再講兩個方面的意見。
一、直面問題，找準優(yōu)化營商環(huán)境的突破口不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，切實解決問題才能取得實效。今年1月以來，我市啟動優(yōu)化營商環(huán)境大行動，開展大調研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業(yè)和群眾反映強烈的問題，集中表現(xiàn)在以下方面：
部分政務大廳不提供復印機，事前沒準備復印件的辦事群眾需要重復排隊;。
政府網(wǎng)站內容不實用，群眾想要的信息找不到;。
一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進駐政務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權不到位，導致審批辦件服務出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實質性降低。四煩辦事窗口少，等待時間長。一些政務服務大廳由于硬件設施不完善、服務窗口設置偏少、服務人員業(yè)務水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質申報材料處理效率低等問題，導致群眾排隊時間過長。
另一方面，全市職業(yè)學院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達1338人，最少時只有990人，用工荒時時打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時常保持在250人以上。
22%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營醫(yī)療機構反映，當時某城區(qū)盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補不來，企業(yè)正常投資變成違法建設，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調整容積率問題，導致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡問政等方式表達不滿。但是有關單位以區(qū)劃調整為由，你推我、我推你，市委主要領導批示了，分管領導也親自協(xié)調，但就是辦不下來。
民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”，服務的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內、自我革命，以群眾“答不答應、滿不滿意”為檢驗標準，采取更大的力度、更實的措施，推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實實在在的效果。
二、對標先進，突出重點，大力突破優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”在優(yōu)化全市營商環(huán)境大行動中，我市要對標自治區(qū)提出的“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”的目標，狠抓貫徹落實。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，80%以上的事項“最多跑一次”，政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制基本建立，企業(yè)要素成本明顯降低，國際貿易“單一窗口”綜合業(yè)務覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上。2019年，要實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等審批時限壓縮一半，90%以上的事項“最多跑一次”，全面實行政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制，全面實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上辦理，國際貿易“單一窗口”綜合業(yè)務覆蓋率超過90%。2020年，要實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等時限再壓縮一半，80%以上的事項“一次不用跑”，國際貿易“單一窗口”綜合業(yè)務實現(xiàn)全覆蓋，力爭全市營商環(huán)境綜合水平達全區(qū)先進行列。對表目標任務，各級各部門要一條一條地認真領會，一條一條去推動落實，推動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。
(一)要在行政效能方面大提速。要加快落實“354560”審批改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內完成、園區(qū)建設項目施工許可45個工作日內完成、其他建設項目施工許可60個工作日內完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項目建設“五個優(yōu)化”和投資項目審批“五個簡化”，開通企業(yè)重大投資項目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯(lián)審”應用力度，進一步優(yōu)化簡化我市重點項目建設程序流程，切實提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實“一事通辦”改革，推進行政權力事項全面進駐各級政務服務中心集中辦理，實行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項行動，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進“證照分離”改革擴容提速。要加快網(wǎng)上政府建設，構建政務服務“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應用，積極推動政務信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優(yōu)化政務服務窗口運行模式，建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、一章辦結、公開公示、否定報備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”，逐步實現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。
(二)要在便利投資方面出實招。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟的促進作用，針對口岸通關環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力改進通關服務，提高效率、降低費用，進一步推進貿易投資便利化。加快構建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺，推進“智慧口岸”建設，深化“單一窗口”應用，爭取年底標準版綜合業(yè)務覆蓋率超過70%。加強口岸通關流程管理，推行“先進區(qū)、后報關”“提前申報、運抵驗放”和岸地聯(lián)動等通關模式，推進“一站式”、無紙化作業(yè)，引進第三方查驗服務，全面實行“聯(lián)合查驗、一次放行”，壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。加強口岸通關收費管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實行“進出港口碼頭國際標準集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費”，直接免除查驗過程中沒有問題的外貿企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費，全面清理整頓報關、報檢、貨代、船代、港口服務等中介環(huán)節(jié)收費。要提升口岸基礎設施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗及配套設施建設，加強監(jiān)管查驗資源共享共用。
暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業(yè)職工社會保險繳費比例，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費。
在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學前教育和義務教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學。要構建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
(五)要在誠實守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的，要給予合理補償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強化涉企信用監(jiān)管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴重違法失信企業(yè)在公共資源交易領域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度，堅決查處濫用行政權力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機制，鼓勵企業(yè)講真話、談實情、建諍言，以實際行動解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。
(六)要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風險，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，進一步加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度。大力推進“引金入梧”戰(zhàn)略實施，壯大市場主體，擴大“惠企貸”“政銀?！睒I(yè)務覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，擴大新型政銀擔合作規(guī)模，建立企業(yè)轉貸應急體系，爭取設立我市六堡茶、寶玉石、新能源、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。要降低融資成本，落實信貸“七不準”和服務收費“四公開”，著力規(guī)范金融機構收費和融資中介服務收費行為，督促銀行業(yè)金融機構暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費、掛失費、工本費等6項收費。要提升融資效率，鼓勵金融機構建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權機制，探索建立貸款全流程限時制度，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結”，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉實現(xiàn)“無縫銜接”，提高重大項目融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅強保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十二
同志們：
之所以把今年定為“營商環(huán)境提質年”“重大項目會戰(zhàn)年”，并將營商環(huán)境與項目建設這兩項重點工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進，主要基于以下三點考慮:環(huán)境是金，項目為王。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟根植之土、市場主體活力之源、地方發(fā)展生命之氧，項目建設是集聚要素的載體、驅動發(fā)展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進，都是推動高質量跨越式發(fā)展的題中要義。上級有部署，九江有行動。從營商環(huán)境的起步、優(yōu)化再到提質，從項目建設的提升、提速再到會戰(zhàn)，既是市委、市政府抓發(fā)展、促趕超的三年持續(xù)發(fā)力，也是落實省委、省政府打造“營商環(huán)境一等省份”和實施“項目大會戰(zhàn)”的九江行動。開戰(zhàn)就要沖刺，會戰(zhàn)必需共為。今年是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關重要，必須以沖刺的狀態(tài)開戰(zhàn)，以共為的行動會戰(zhàn)。
近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環(huán)境九江樣板目標，接續(xù)實施“營商環(huán)境起步年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”，促進全市營商環(huán)境實現(xiàn)較大提升。2020年，三縣(市)四園區(qū)獲全省營商環(huán)境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第三屆全國營商環(huán)境“親清環(huán)境創(chuàng)新獎”，為全國10個獲此殊榮城市之一。在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的帶動下，項目建設也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業(yè)項目399個，總投資近2000億元，項目的數(shù)量和質量不斷攀升。
當前和今后一段時期，既是九江開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰(zhàn)期。只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一，優(yōu)化營商環(huán)境是關系“國之大者”的戰(zhàn)略工程?，F(xiàn)在，“營商環(huán)境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習近平總書記始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置，多次強調要營造國際一流營商環(huán)境。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，省委省政府也提出了打造“營商環(huán)境一等省份”的目標。由此可見，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是事關一域的經(jīng)濟工作，更是關乎全局的戰(zhàn)略工程，我們必須堅決對標對表，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強打造一等營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
第二，優(yōu)化營商環(huán)境是贏得區(qū)域比拼的實力工程。好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結底是營商環(huán)境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。市委全會提出，未來五年九江經(jīng)濟總量在全國排名要前移20位，這對我市營商環(huán)境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復性增長、我國構建新發(fā)展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領軍型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和全省項目大會戰(zhàn)的重大機遇，用好優(yōu)化營商環(huán)境這“關鍵一招”，真刀真槍上、大刀寬斧改，擦亮九江營商環(huán)境的“金字招牌”，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權。
第三，優(yōu)化營商環(huán)境是提升發(fā)展質量的引領工程。實踐反復證明:營商環(huán)境與發(fā)展質量正相關。營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質量就高;營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質量就差。尤其是當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發(fā)展質量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質量跨越式發(fā)展的關鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產(chǎn)業(yè)升級、調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構、增強創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進生產(chǎn)要素，否則高質量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。
第四，優(yōu)化營商環(huán)境是鍛造干部作風的基礎工程。營商環(huán)境，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，更是干部作風的“顯示器”。營商環(huán)境好的地方，干部作風必然務實;營商環(huán)境差的地方，干部作風必然漂浮。實事求是地講，我們很多地方和部門在服務企業(yè)、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風與高質量營商環(huán)境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環(huán)境優(yōu)化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動干部作風根本性轉變。
什么是營商環(huán)境?它是一個綜合性經(jīng)濟概念，主要包括政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和人居環(huán)境，涵蓋招商引資、項目建設、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方方面面，涉及經(jīng)濟發(fā)展的全領域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環(huán)境?優(yōu)化營商環(huán)境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預、最大限度提高企業(yè)認可度和群眾滿意度。
年前，我叫市委辦、政研室組成聯(lián)合調研組，到相關部門和企業(yè)進行調查了解。通過調查發(fā)現(xiàn)，我市營商環(huán)境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執(zhí)法不公、服務不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導向，認真對照、深刻反思，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優(yōu)化營商環(huán)境，主要是重點打造好三大環(huán)境。
一要打造高效便捷的政務環(huán)境。政務服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環(huán)境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務環(huán)境的問題，我們要精準聚焦、刀刃向內、動真碰硬，切實在政務環(huán)境建設上下功夫。要真正把市場主體當作“衣食父母”。沒有企業(yè)的枝繁葉茂，地方的發(fā)展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發(fā)展。全市上下要真正把服務意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環(huán)境的變化。要真正以政務效率換取發(fā)展效率。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。瑞昌首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市監(jiān)、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1天之內完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務環(huán)境的帶動下，瑞昌實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。各地都要以提高政務服務效率為導向，推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務流程再造與系統(tǒng)重構，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。要真正通過要素保障為企業(yè)排障。要素保障在營商環(huán)境中具有十分重要的基礎作用，決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。我們要著力降低融資成本，創(chuàng)新融資授信服務機制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。要切實加強電力設施、供水管網(wǎng)、燃氣管道等基礎設施建設力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)用工用才牽線搭橋。
二要打造公平競爭的市場環(huán)境。公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序?！胺墙慈搿钡脑瓌t要堅持到位。最近，中辦國辦發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準入性質的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要堅決摒棄地方保護主義，在放寬準入的基礎上，逐項清障，促進公平競爭。特別是對政府投資的基礎設施、公共服務等工程，要引進有實力、有技術、有業(yè)績、有信譽的大型專業(yè)化公司和行業(yè)領軍企業(yè)參與共同開發(fā)建設?！盁o事不擾”的要求要落實到位。監(jiān)管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創(chuàng)新辦法，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，通過事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲等機制，推動事前審批向事中事后監(jiān)管轉變、嚴進寬管向寬進嚴管轉變，既提高監(jiān)管效能，又減少企業(yè)干擾。要實施容錯機制清單化管理，與時俱進提高監(jiān)管能力?！靶庞昧⑹小钡睦砟钜灤┑轿?。全市上下要把信用建設擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續(xù)性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發(fā)展盡責、為造福百姓盡心，要維護好黨委政府的信譽。市營商辦要協(xié)調好“三庫(文件庫、政策庫、企業(yè)庫)一平臺(惠企政策服務平臺)”建設，全面梳理政策措施，推動各項惠企政策落地落實。同時，建立企業(yè)信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。
三要打造依法辦事的法治環(huán)境。習近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。只有執(zhí)法司法公平公正，各類產(chǎn)權所有者才能安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變，著力打造依法辦事的法治環(huán)境。要提高企業(yè)經(jīng)營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導向，依法平等保護好企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產(chǎn)權管理和服務水平，堅決清理不利于知識產(chǎn)權保護的有關障礙，加大對專利、商標等知識產(chǎn)權侵權違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權，是為了在執(zhí)法過程中不搞一刀切，但在實際操作過程中，有的濫用自由裁量權，甚至滋生腐敗。我們要結合實際，對涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)進行再梳理，細化出臺我市的執(zhí)法標準，用制度的力量規(guī)范執(zhí)法行為，壓縮權力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運用法治思維和法治方式，針對營商環(huán)境建設，抓好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作。要推進剛柔執(zhí)法的有機統(tǒng)一。我們要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。
項目建設，是拉動大投入的原動力、助推大循環(huán)的支撐點、鍛造營商環(huán)境的大熔爐。我們在規(guī)劃“十四五”時期發(fā)展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎性和支撐性的重大投資和重大項目，今年提出“項目大會戰(zhàn)”，制定“七大會戰(zhàn)”
計劃。
就是要把這些重大投資和重大項目盡快落地落實穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤助推經(jīng)濟雙循環(huán)。我們要把開展項目大會戰(zhàn)和營商環(huán)境鞏固提升兩項工作有機結合起來在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高項目建設水平在項目大會戰(zhàn)中優(yōu)化提升營商環(huán)境以項目大會戰(zhàn)的成效檢驗優(yōu)化營商環(huán)境的成果。
第一，要在強化項目生成中夯實會戰(zhàn)之基。新發(fā)展格局下，大投入帶動大發(fā)展的作用更加凸顯。我們開展項目大會戰(zhàn)，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標和2035年遠景目標開好局、起好勢，這是宣戰(zhàn)書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當其沖要解決好投入從哪里來、項目怎么生成的問題。怎么解決?關鍵要抓好三塊。重大產(chǎn)業(yè)項目關鍵在招商引資。招商引資是抓經(jīng)濟的大事，也是抓發(fā)展的難事。我們不僅要招大項目、好項目，更要招真項目、實項目，切實防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條:敬業(yè)負責是前提，創(chuàng)新辦法是手段，優(yōu)化環(huán)境是根本。年前巡回看變化后不到兩個月的時間，彭澤縣連續(xù)簽約了2個50億元、2個30億元和1個20億元項目，甚至有企業(yè)放棄在別的地方固定資產(chǎn)投資獎勵15%的優(yōu)惠條件而落戶彭澤。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項目，彭澤卻可以在這么短的時間內招到這么多大項目?春江水暖鴨先知，客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業(yè)負責、創(chuàng)新辦法、優(yōu)化環(huán)境三條，就不愁招不來項目。重大基礎設施項目關鍵在爭資爭項。當前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴大有效投入，暢通大循環(huán)、構建新格局，重大基礎設施項目建設迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規(guī)劃、做盤子、擴投入，千方百計爭資爭項。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強政策敏銳性、洞察力，關注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強的項目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項目關鍵在市場運作。當前，我們正在加速推進中心城區(qū)“五大組團”建設，項目布局有需求、有空間、有資源，關鍵是要包裝好、運作好，關鍵是要選擇有信譽、有實力、有眼光的投資商。否則，這些項目就會拖拖拉拉、反反復復?？h里在推進重大城建項目建設時，也同樣要注重包裝運作，做到建一個成一個、成一個帶一批。
第二，要在創(chuàng)新操作推進中提升會戰(zhàn)之效。完善的指戰(zhàn)體系和健全的推進機制，是大會戰(zhàn)取勝的重要保障。搞項目大會戰(zhàn)，也是“大兵團”作戰(zhàn)，組織構架必須合理，排兵布陣必須科學。我們大會戰(zhàn)總的組織構架是“1+7+1+1”推進體系，各個機構都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項目大會戰(zhàn)，要堅持以往的好做法，并在此基礎上進行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機制。全市層面要構建“五個一”的工作機制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發(fā)言、一季一分析”。每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的;每季度舉行一次重大項目開工儀式;每季度進行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促;每季度組織一次會議發(fā)言，好的作典型發(fā)言、差的作表態(tài)發(fā)言;每季度進行一次項目推進情況分析，提出對策，這“五個一”可以結合起來開展。各個領域要建立“五個一”的推進機制。“項目大會戰(zhàn)”七個牽頭單位都要制定本領域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施。一庫，就是項目庫，動態(tài)謀劃儲備一批項目。一表，就是進度表，既標明。
計劃。
進度，也掌握實際進度。一單，就是調度單，建立調度臺賬，強化調度管理。一牌，就是紅黃牌，對進度不達標、時間有滯后的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，并重點調度、提級督導;掛“黃牌”整改不力的項目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責任機制。要把產(chǎn)業(yè)“五個一”機制延伸覆蓋到全市十大產(chǎn)業(yè)鏈上來，把城建項目“五個一”機制延伸覆蓋到重大基礎設施、新基建、公共服務等項目上來，著力解決項目招引任務完成率不高、開工率不足、序時率不達標、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區(qū)也要建立相應的機制，不必完全復制，不需大而全，關鍵是要管用有效。
第三，要在做好幫扶服務中成就會戰(zhàn)之功。檢驗“項目大會戰(zhàn)”成效，關鍵在于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目能否盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生更好經(jīng)濟效益，關鍵在于城建、基礎設施、新基建、公共服務項目能否盡快建成運營、發(fā)揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關鍵”，切實做好“掛幫管”工作。掛，就是領導掛點。今年我們將開展市級領導掛園區(qū)、掛項目“雙掛”活動，每名市級領導掛點一個園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))，掛點一個以上帶動性強、示范作用明顯的重大項目。掛點要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務項目、在前線協(xié)調矛盾、在火線解決問題，發(fā)揮好頭雁效應。掛點既要掛責，也要掛心。掛心就是要掛出進度、掛出成效、掛出作風。掛點既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實地、爬山涉水、披荊斬棘，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項目大會戰(zhàn)，我們將在全市范圍內開展“千個部門進千企、精準幫扶促發(fā)展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規(guī)上企業(yè)實行結對幫扶。怎么幫?第一是盡職責，就是按照活動方案的要求，重點圍繞“三幫兩保一加強”，把幫扶職責范圍內的事情做好做到位;第二是破難題，就是要著力解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點、難點、堵點問題，幫助企業(yè)調處矛盾糾紛;第三是當高參，真正成為能夠為企業(yè)把脈問診、謀劃長遠的高參，引導企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈，融入?yún)^(qū)域大格局，加快做大做強。管，就是項目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設;今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工;目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設;對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續(xù)、投入運營使用。尤其是城建、基礎設施、新基建、公共服務等公益類項目，我們還存在著重建設輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項目要加大建后管養(yǎng)財政資金投入，功能性項目要積極探索引入第三方運營機制，有效盤活資源，最大發(fā)揮效益。
評判一個地方的營商環(huán)境，包括企業(yè)評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據(jù)還是企業(yè)認可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實干，切實把“人人都是營商環(huán)境”的要求落實落細，不斷提升企業(yè)認可度、群眾滿意度。
第一，責任要再加壓。優(yōu)化營商環(huán)境，人人皆有責，人人要盡責。市四套班子領導既要發(fā)揮“領頭羊”效應，也要“一崗雙責”，抓好抓實分管領域優(yōu)化營商環(huán)境工作，既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調，更要帶頭做一名“首席服務官”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務。市營商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調好全市營商環(huán)境建設工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期調度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場”意識，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務能力、改進服務作風、優(yōu)化服務態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，利用非公企業(yè)維權服務中心這個重要平臺，傾聽企業(yè)呼聲，回應企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責任部門要積極配合，主要負責同志要親自抓、負總責、帶頭干，把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務工作的先決條件，抓好關鍵事、關鍵人、關鍵環(huán)節(jié)，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環(huán)境的工作合力。
第二，監(jiān)督要再加力。要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風疲沓等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。要整合重大城建項目督查辦和重大項目辦力量，成立優(yōu)化營商環(huán)境和項目大會戰(zhàn)聯(lián)合督查辦。聯(lián)合督查辦要科學制定督查計劃，不僅督進度、督問題，還要查責任、查作風，要督到關鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現(xiàn)象發(fā)生。紀委監(jiān)委要結合“怕、慢、假、庸、散”作風整治，瞄準營商環(huán)境領域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強震懾、促整改。要堅持有反映就調查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。
第三，考核要再加實。要對標國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行考核。考核工作要以企業(yè)和群眾為評價主體，重點衡量企業(yè)群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠等?？荚u結果要與部門和地方領導班子年度考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優(yōu)評先以及項目資金支持等掛鉤，作為實施激勵問責的重要依據(jù)。今后，針對各地各單位在營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調動起來。
第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經(jīng)驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導各級干部和企業(yè)群眾參與優(yōu)化營商環(huán)境，切實形成人人都關營商環(huán)境、事事都關營商環(huán)境的濃厚氛圍。
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，九江的發(fā)展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項目大會戰(zhàn)，確保“十四五”開局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十三
尊敬的各位領導，同志們：
優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是**經(jīng)濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢?；厝ズ螅覀儗⒘⒓闯闪㈩I導小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導全社會關心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風，轉變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務質量、轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提質增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產(chǎn)車間建設，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關注生活環(huán)境、人人參與義務打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設，重點打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設快速發(fā)展，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設，鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調的基礎上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協(xié)調、矛盾化解工作，為園區(qū)建設掃清一切障礙。
總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)**振興崛起作出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！
謝謝大家！
營商環(huán)境個人心得體會。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，x的發(fā)展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項目大會戰(zhàn)，確保“十四五”開局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十五
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。“再出發(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質量發(fā)展的關鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓x的營商環(huán)境煥然一新。“再出發(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
會上，我們印發(fā)了《關于打造“真省心”政務服務品牌的實施意見》《營商環(huán)境“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作方案》兩個文件。剛才，我們對x年度x家特別貢獻企業(yè)和x家優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰，頒發(fā)了金牌和獎牌；發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調四點意見：
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的重要基礎。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
1、優(yōu)化營商環(huán)境是x開啟新征程的時代命題。面對新形勢新任務新要求，習總書記鮮明提出營造國際一流營商環(huán)境的時代命題。為此，國家發(fā)改委專門編著《打造國際一流營商環(huán)境》一書，提出“十四五”時期“五個進一步”的思路舉措，即進一步深化簡政放權，激發(fā)市場主體活力；進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內看，今年x月x日起實施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了x營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實現(xiàn)新進位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣（市、區(qū)）的營商環(huán)境評價包括x項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項評價指標中有x項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務x項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
二是辦事“慢”，服務意識不強。在行政審批方面，一些部門進駐政務服務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，導致審批辦件服務出現(xiàn)“體外循環(huán)”；一些事項比如工程建設項目由于涉及部門多、審批流程多、審批條件復雜，尚不能完全實現(xiàn)并聯(lián)審批，多次跑、往返跑的情況仍然存在；一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
三是作風“虛”，擔當精神不足。有的部門對領導交辦的事情“特事特辦”、效率較高，而對于領導沒有關注的問題就視而不見、拖著不辦。有的部門常以“上級要求”為借口，過于強調按程序辦事，對矛盾不敢觸及、怕?lián)熑?，導致一些問題懸而未決。比如，在企業(yè)服務、項目推進方面，對大企業(yè)、大項目重視程度高，對中小企業(yè)、項目關注偏少；對要素保障、矛盾調處等難點事項，有時滿足于溝通對接，攻堅克難不夠、新招實招不多。在政策落實方面，一些惠企政策制定滯后，導向激勵作用未能充分發(fā)揮；有些獎補政策兌現(xiàn)不及時、不到位，一定程度上挫傷企業(yè)積極性，影響政府誠信。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查制度沒有嚴格落實，重復檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構管理方面，有的一味強調已與中介機構脫鉤，有的片面認為中介機構是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
上述這些問題，在我們的身邊都不同程度地存在，有的問題是個別現(xiàn)象，有的問題普遍存在；有的問題雖然受到政策、體制、機制等因素影響，但主觀方面的原因占大多數(shù)。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風建設就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
1、打造“辦事更高效”的政務環(huán)境。今年，我們提出打造“真省心”政務服務品牌，明確“五減五化”的重點措施，即最大限度減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)集成化服務；最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；最大限度減跑腿，實現(xiàn)便利化服務。各相關部門要對照“五減五化”，制定具體方案，細化工作舉措，全面抓好落實。一要抓改革。堅持以深化“放管服”改革為主抓手，加快推進“三集中三到位”“一件事一次辦”“證照分離”等重點措施。尤其要按照“應進必進、能進必進”的原則，把能夠集中的審批、備案、服務事項全部集中到政務服務大廳辦理，凡進駐事項必須在窗口實質化運轉，堅決杜絕“體外循環(huán)”。二要抓整合。進一步清理、減少和調整行政審批事項，創(chuàng)新審批方式，壓縮審批環(huán)節(jié)，對上級下放的各類審批事項，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，努力做到全省同類地區(qū)最少。要圍繞“拿地即開工、開工即加速”的新目標，進一步完善項目審批“綠色通道”，全面實行并聯(lián)審批、現(xiàn)場聯(lián)審；進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內符合條件的項目共享評估結果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，主動回應社會關切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權益。對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關系。要把構建“親”“清”新型政商關系的要求落到實處，花更多時間和精力關心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
1、建立責任傳導機制。要成立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進、督促落實營商環(huán)境建設工作，定期研究重點任務、重大問題。市發(fā)改委要牽頭抓總，盡快梳排營商環(huán)境建設任務清單，每月調度工作進展情況，形成簡報報市委、市政府；要加強與上級溝通對接，認真研究、緊密跟蹤、及時反饋省營商環(huán)境評價指標體系，主動對標國際國內一流標準，與最好的比、向最強的學、往最快的趕。各園鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為本單位工作的主流，成為干部職工的共識；對疑難問題，及時提請市領導牽頭領辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
2、建立督查考評機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標責任制考核緊密結合起來，與干部的任用、獎懲、問責結合起來，提高營商環(huán)境指標在高質量發(fā)展考核中的權重。建立常態(tài)督查考評機制，對“真省心”政務服務品牌建設落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對優(yōu)化營商環(huán)境推進力度大、工作進展快的，及時通報表揚；對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關全局、事關發(fā)展、事關形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設作出新的更大貢獻！
今天，我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要是貫徹落實全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學習借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講三點意見。
營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、夯實高質量發(fā)展的重要基礎，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進程。從這個層面說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動高質量發(fā)展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎”，牢牢把握發(fā)展第一要務，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計促轉型，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年，我們取得了gdp突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務服務社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。5月24日，市政府召集相關單位對我市營商環(huán)境進行了深入分析，存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政務服務存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”;對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題，導致企業(yè)投資沒有信心;又比如在當前項目建設中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎配套設施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務企業(yè)成長保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題;企業(yè)貸款難問題，中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費負擔偏重，辦稅辦證效率不高;有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當前政務服務中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業(yè)務全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項目服務不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時多，而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。
當前，就是要貫徹落實自治區(qū)、百色市《關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。
(一)政務服務能力要“大提升”。要聚焦當前政務服務效率不高、一次性告知不到位、項目落地預審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，嚴格按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》以及自治區(qū)和百色市有關要求，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務服務“百色最快、百色最優(yōu)”。一是對標“百色最快”，進一步加速審批服務。目前，當前自治區(qū)、百色市都全面推進“354560”提速行動，“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內完成，“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內完成，“45”就是園區(qū)建設項目施工許可45個工作日內完成，“60”就是其他建設項目施工許可60個工作日內完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進一步壓縮的空間，企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項目建設施工許可和其他建設項目施工許可也要進一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標“全國最快”，我們就是對標百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時間，快辦快結，做到“百色最快”。二是對標“百色最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點落實政務服務中心和投資推廣服務中心等“兩個中心”的辦公場所，政務服務中心要盡快開工建設，投資推廣服務中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務，解決當前招商項目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題，同時進一步優(yōu)化流程管理，建立健全項目審批預審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結制等工作制度，完善行政審批“容缺后補”“化零為整”等創(chuàng)新機制和增強服務能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現(xiàn)政務信息互通共享，全面接入全區(qū)政務服務“一張網(wǎng)”，所有政務服務系統(tǒng)全部接入xx政務云、百色政務云，從根本上解決政務信息化建設中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(二)重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是高質量發(fā)展的強力引擎。今年5月，國務院決定開展工程建設項目審批制度改革試點，要求試點地區(qū)把工程建設項目審批時間壓縮一半以上;明年在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項目建設“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區(qū)看齊，快速跟進自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設。同時，要試行工業(yè)項目報建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規(guī)開展設計、施工，竣工后接受相關驗收，實現(xiàn)“先建后驗”。
(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業(yè)提高競爭力。一要進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點解決好要素價格定價機制、價格收費和收費規(guī)范三大問題。用電方面，前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設田東—德?！肝魈烊粴夤苈分Ь€項目實施單位，做好靖西天然氣管路建設服務，爭取靖西盡快實現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎設施建設，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉建設用地的審批權限下放設區(qū)市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進一步減輕企業(yè)稅費負擔。要貫徹落實自治區(qū)減輕稅費的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。
(四)口岸通關效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯(lián)檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關設施。要加快推動龍邦口岸擴大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎設施建設，提高口岸查驗、物流、倉儲等設施裝備自動化和協(xié)作水平，實現(xiàn)貨物通關一次性放行。加快建設查驗綜合查詢服務系統(tǒng)，實現(xiàn)與海關系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關流程。全面推行國際貿易“單一窗口”應用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關服務。進一步規(guī)范口岸收費公示制度，降低通關費用。提高驗貨場作業(yè)效率，實現(xiàn)壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費用。
(五)金融支持實體經(jīng)濟功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風險防范攻堅戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向實體經(jīng)濟。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強化對重大戰(zhàn)略信貸支持，落實小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉貸應急體系，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用，盡快設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機構收費行為，挖掘減費讓利空間，規(guī)范融資中介服務收費行為，切實降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結”，完善融資信息共享機制，提高重大項與融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，更要營造引才聚才用才的優(yōu)質環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進政策。加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務團隊，切實解決在當前推動經(jīng)濟高質量發(fā)展背景下，如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎設施規(guī)劃建設，進一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進城市建設，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進一步提升城市公共服務能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動重要流域和大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。
(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進到項目落地，再到運營投產(chǎn)，過程非常艱辛，特別是在當前經(jīng)濟環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務型政府和法治政府建設，全面推進政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強誠信政府建設。各政府組成部門、直屬機構要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權力行為。對因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的，要按規(guī)定給予合理補償。二要著力構建“親”“清”新型政商關系。改善營商環(huán)境在于細節(jié)，需要從每個干部做起，從每個細節(jié)抓起。各位干部要強化服務企業(yè)和項目意識，建立領導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權謀私、不能搞權錢交易。三要著力保護企業(yè)合法權益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權保護的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅決制止侵害企業(yè)自主權和合法財產(chǎn)所有權的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設周邊環(huán)境治理專項行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責機制。
優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。
(一)要強化作風建設。作風建設是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務服務排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標先進，充分學習借鑒好經(jīng)驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，不斷改進服務企業(yè)、服務群眾的工作作風，凡是企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴格落實“一把手”責任制，各部門主要負責同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調解決工作推進中的重大問題，切實發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的關鍵作用。要加快建立健全領導機制和工作機制，明確目標任務、明確責任單位、明確責任領導，明確完成時限，狠抓各項措施落實。
(二)要切實用好考核督查指揮棒?？己硕讲閯诱娓?，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結果與黨政領導班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進行堅決查處并公開曝光。
(三)要加快建立健全工作機制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關實施意見，加快出臺我市相關實施意見和工作方案，進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。同時，要通過大調研、大查擺，梳理當前我市營商環(huán)境存在突出問題，時刻對表對標周邊先進縣區(qū)水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關責任單位，定期通報進展情況，把問題解決情況與領導干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強營商環(huán)境輿論宣傳引導，電視臺要開設“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負責人在電視上就政務服務“質詢”。
(四)持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設的違法犯罪活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質高效的營商環(huán)境。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動靖西經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。
同志們：
根據(jù)會議安排，下面，我重點講三個方面意見。
今年以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府確定的“拉高標桿、勇爭一流”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，銳意進取，狠抓落實，全力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，全年經(jīng)濟運行實現(xiàn)了開門紅，主要有三個方面的亮點：
一般公共預算支出、建筑業(yè)增加值等指標居全省第x位；
其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入等指標進入全省第一方陣。
萬元工業(yè)增加值能耗預計下降x%，說明企業(yè)轉型升級成效顯著。
從工業(yè)投資結構看，企業(yè)技術改造投資同比增長x%，高于工業(yè)投資增速x個百分點。工業(yè)結構持續(xù)升級。高新技術產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)同比分別增長x%、x%，高于全部工業(yè)增速x個、x個百分點，貢獻率分別達x%、x%，拉動工業(yè)增長x個、x個百分點。
總體上看，全年全市經(jīng)濟運行達到了預期目標，呈現(xiàn)出了增速加快、質量提升、結構優(yōu)化、開局良好的態(tài)勢。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，也是市委、市政府帶領全市上下攻堅克難、不懈奮斗的結果，再次證明了我們x的廣大干部群眾真正擁有愚公移山、鍥而不舍、敢為人先、勇爭一流的精神品質，具備“想干事、能干事、會干事、干成事”的能力素質。
在肯定成績的同時，還要清醒認識到我市經(jīng)濟運行中還存在短板和不足，主要是固定資產(chǎn)投資增速太慢，全年增長x%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降x%，各項貸款余額增速x%。這就需要我們采取得力措施，在下步工作中盡快補齊短板，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展需要靠項目支撐和有效投資拉動。為進一步動員全市上下加大項目建設力度，今天上午我們組織相關部門及各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負責同志，對部分重點項目進行了現(xiàn)場觀摩。結合平時掌握的信息和上午觀摩的情況，我市項目建設有以下幾個特點：
一是項目建設總體態(tài)勢較好。從現(xiàn)場觀摩情況看，各單位思項目謀項目勁頭足，依托自身產(chǎn)業(yè)特點以及區(qū)域優(yōu)勢，加快推進前期工作，加快推進項目落地。通過現(xiàn)場互動交流、深入討論、啟發(fā)借鑒，大家深切感受到了基層干部群眾競相發(fā)展、比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，充分展示了大家大干快上的決心和信心。從日常工作推進情況看，今年我們建立了重點項目建設周例會制度，截止到上周，累計召開重點項目建設周例會x次，集中會商了x個項目的x項問題，目前已解決項目問題x項。各部門工作合力進一步凝聚，各單位服務意識進一步強化，常態(tài)化深入一線，掌握情況，及時高效解決存在問題，確保了重點項目建設按期開工、順利推進。從重點項目完成情況看，x個省重點項目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年完成投資x億元，占年度計劃的x%，高于時間進度x個百分點。x個市重點項目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年在建項目x個，完成投資x億元，占年度計劃的x%，與時間進度基本同步。
二是項目建設總體質量較高。龍頭項目帶動能力強。龍頭項目帶動能力強。x等項目規(guī)模大、帶動能力強，集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，企業(yè)競爭力進一步增強。新業(yè)態(tài)項目發(fā)展后勁足。x等項目，業(yè)態(tài)比較新，建設力度大，發(fā)展后勁足。重大基礎設施項目支撐有力。x等一批重點基礎設施、民生工程相繼落地實施，城市綜合承載能力進一步提升。同時，時代廣場地下通道順利通行，x即將通車，一批破解城市發(fā)展制約的重點項目取得明顯進展。
（三）項目建設總體進度較快。今天上午，我們觀摩了x個重點項目，之前我們也曾考慮過是否要把項目觀摩的范圍覆蓋到每一個產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)和鎮(zhèn)（街道），用更多的時間進行一次項目建設的觀摩評比，但一些單位項目少、項目小、進度慢，不值得大家花費時間和精力去看，所以今天觀摩的都是進展情況較好的項目。除了觀摩的x個項目外，還有一些項目進展也比較好，比如，文旅集團實施的王屋老街、精品客棧、養(yǎng)生谷、那些年小鎮(zhèn)等項目，推進速度非?？?、效果非常明顯。會后，希望相關單位自行組織觀摩學習，認真借鑒經(jīng)驗，深入思考為什么同樣的情況、同樣的條件，有些單位的項目數(shù)量多、質量高、推進速度快，有些單位包括個別重要經(jīng)濟發(fā)展載體卻項目少、推進慢、差距大。
在看到成績的同時，大家也充分感受到，我市項目建設還存在不少問題，最突出的就是大項目少，特別是能讓人眼前一亮、為之一振、有震撼力的大項目很少，能夠拿到省級層面讓其他省轄市來觀摩的大項目很少，可以體現(xiàn)x未來發(fā)展的希望和潛力的大項目很少。另外，還存在推進不平衡的問題。從行業(yè)看，工業(yè)、城建項目明顯低于時間進度，交通、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)項目略高于時間進度。從建設性質看，新開工項目推進較慢，續(xù)建項目推進較快。從投資性質看，政府投資項目進展較慢，社會資本項目推進較快。從工作效率看，多數(shù)單位對周例會交辦問題，親力親為，動真碰硬，高效解決，但是仍有部分承辦單位屢次交辦、多次延期，工作效率低。
總之，通過今天的觀摩活動，我們既看到了成績，也看到了差距。各個項目責任單位、各個職能部門要充分認識到項目不僅是擴大有效投資的載體，也是實現(xiàn)快速發(fā)展的載體，認真總結經(jīng)驗，查找不足，剖析根源，明晰思路，進一步增強緊迫感、危機感、使命感，強力推進項目建設，為推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展打下堅實基礎。
貫徹落實新發(fā)展理念，努力推動高質量發(fā)展，是x未來發(fā)展的關鍵所在。當前，各地市都在圍繞推動高質量發(fā)展加壓奮進、全力突破，面對白熱化的區(qū)域競爭，不進則退，慢進也是退。特別是x經(jīng)濟總量小，我們只有在高質量發(fā)展上主動爭先，才能搶占未來發(fā)展的制高點，提升在全省的地位和影響力。
逆勢而行，辛苦費力，難以達標。全年我們實現(xiàn)了“開門紅”，主要指標、增長速度排在了全省前面，我們有了很好的發(fā)展態(tài)勢，下一步我們就要把握主動，順勢而為，乘勢而上，放大我們的領先優(yōu)勢。三要主動作為，克難攻堅。經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題是很正常的。有問題我們要迎著問題上、迎著困難上，主動解決、早一點解決，保持x經(jīng)濟平穩(wěn)快速運行的態(tài)勢，避免出現(xiàn)經(jīng)濟的起伏。從近三年情況看，我市全年經(jīng)濟運行情況普遍良好，但隨后都出現(xiàn)了不同程度下滑。對此，我們一定要高度重視，認真分析深層次原因，找準著力點，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，避免出現(xiàn)大起大落。四要勇于領跑，重新定位。我市的經(jīng)濟體量小，與其他省轄市相比，在速度上領先相對容易，因此，我市有基礎、有能力、有條件在發(fā)展速度上“領跑全省”，大家必須堅定“領跑全省”的信心，爭取“領跑全省”的態(tài)勢。前天，我們剛剛舉辦小浪底馬拉松邀請賽，大家都深有體會，跟跑很容易，但領跑就需要付出更多的艱辛和努力。希望各級各部門加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，保持態(tài)勢不起伏，發(fā)展路上邁大步。
（二）盡快補上經(jīng)濟發(fā)展的突出短板。全年經(jīng)濟運行最突出的短板就是投資拉動嚴重不足，固定資產(chǎn)投資總量小、增速低、結構不優(yōu)、排名靠后，與各省轄市相比，差距較大。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，關鍵是缺乏大項目、好項目支撐。一方面在建項目規(guī)模較小，大項目支撐乏力。全年，盡管全市在建項目總數(shù)比去年增加x個，但從項目規(guī)模上看，億元以上項目同比減少x個、完成投資同比下降x%，充分說明大項目太少。另一方面，新開工項目較少，規(guī)模下降。全年，全市新開工項目個數(shù)同比減少x個、完成投資同比下降x%?，F(xiàn)在已經(jīng)進入二季度，項目建設也進入了黃金期，要充分利用有利時機，迅速掀起項目建設高潮，盡快補齊投資短板。一要加大產(chǎn)業(yè)項目引進力度。大型骨干企業(yè)要按照“五比五看”活動要求，充分發(fā)揮項目建設和開放招商“主力軍”的作用，主動承擔起上大項目、引大項目的責任，積極謀劃實施關聯(lián)度高、互補性強、成長性好的重點項目，把下游加工企業(yè)、上游研發(fā)企業(yè)的合作伙伴吸引來濟投資興業(yè)，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品附加值。二要加速城建項目建設進度。無論是棚戶區(qū)改造、基礎設施建設、公共服務設施配套類項目，還是城市開發(fā)類項目，都要嚴格按照全省百城建設提質工程要求，加強謀劃，加大力度，加快進度，著力補齊城市建設短板，全面改善城市面貌，盡快提升城市發(fā)展質量。三要加快項目手續(xù)辦理速度。項目實施的速度，很大程度上取決于手續(xù)辦理特別是土地手續(xù)辦理的速度。國土部門要徹底轉變觀念、轉變做法，主動收儲土地，提前完善土地手續(xù)，集聚區(qū)要提前建好標準化廠房，讓土地等項目，讓廠房等項目，為項目迅速落地提供便利、創(chuàng)造條件。四要加強項目問題協(xié)調精度。堅持重點項目建設周例會制度，及時協(xié)調解決項目推進中的問題。增強主動服務意識，推動服務關口前移，提升服務效率，不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境。
（三）主動解決發(fā)展過程中存在的遺留問題。發(fā)展過程中出現(xiàn)問題是必然的，關鍵是如何對待。迎著問題上，不回避，不推諉，大問題會轉化為小問題，所有問題都會很快解決。如果遇到問題繞著走，出現(xiàn)矛盾上下推，小問題就會演變?yōu)榇髥栴}。歷史遺留問題躲不掉，躲得過初一，躲不過十五，這些問題都是當事人、社會群眾關注的熱點問題。目前我市主要遺留問題有三類。一是問題樓盤。一些樓盤已經(jīng)建成，開始出售，甚至部分群眾已經(jīng)入住多年，但是由于缺少前期規(guī)劃、土地手續(xù)，無法辦理房產(chǎn)證。部分樓盤因開發(fā)商原因，長期處于停工狀態(tài)，成為爛尾樓。更有甚者，一些保障性安居工程，爭取了上級資金，卻長期沒有建成，導致群眾無法入住。二是企業(yè)改制。部分改制企業(yè)廠房土地被抵押，甚至因涉及訴訟被查封，導致無法處置，職工安置始終沒有到位。三是產(chǎn)業(yè)項目。部分產(chǎn)業(yè)項目早已建成投用，但是因土地手續(xù)未辦理，無法盤活資產(chǎn)。部分項目因國家政策變化，導致原本承諾的優(yōu)惠條件已經(jīng)不可能兌現(xiàn)，尚未形成有效解決辦法。這些問題因涉及政策規(guī)定多，法律法規(guī)要求嚴，處理起來相對復雜，但是對于這些問題決不能一拖再拖、一等再等。相關單位和部門要站在“抓歷史遺留問題就是抓發(fā)展，解決歷史遺留問題也是政績”的高度，正視歷史問題，下大力氣理清舊賬，真正做到解民憂，舒民心。要明確責任。進一步提高認識，勇于擔當，主動作為，壓實化解歷史遺留問題主體責任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，采取全面排查、滾動梳理、按類處置、逐級化解、責任到人、限時辦結的方法，上下聯(lián)動，條塊結合，全面推動一批歷史遺留問題的解決。要規(guī)范程序。各單位要加大對各自分管領域遺留問題的解決力度，能夠自己解決的要主動作為，不能坐等；部門解決不了的，要及時上報，由分管副市長負責協(xié)調解決；確實有難度的，可以提交市政府常務會、市委常委會研究解決；情況復雜、延續(xù)時間長、影響面比較大的，解決方案可以向市人大常委會報告。部門“一把手”要切實擔負起第一責任人的責任，撲下身子研究解決問題的具體方案，按照法律政策的要求，依法維護各方的合法權益。要明確時間表。要通過二季度的努力，把相對簡單的歷史遺留問題徹底解決掉一批。其它相對復雜、涉及面廣的歷史遺留問題，年底前必須拿出行之有效的解決方案，實質性開展化解工作。要通過解決遺留問題，汲取教訓，規(guī)范操作，凈化市場，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（四）努力打造x的經(jīng)驗和亮點。x整體形象提升，需要各單位各部門創(chuàng)造的經(jīng)驗、亮點來支撐。年初，我們已經(jīng)對經(jīng)驗和亮點的打造工作進行了安排，現(xiàn)在已經(jīng)是四月下旬，各單位要對照年初制定的計劃，進一步明確目標，認真查擺工作措施是否得力、工作進度是否符合時間要求、工作方向是否需要矯正，堅持創(chuàng)新思維和務實態(tài)度，確保既解決好面對的問題，又積累出經(jīng)驗、打造出亮點。年底，我們將全面盤點各單位任務完成情況、亮點打造情況、爭取榮譽情況、提升x形象的貢獻情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作成績突出的，給予獎勵；對工作落實不力的，嚴肅問責。
（五）致力于打造最佳營商環(huán)境。我市經(jīng)濟發(fā)展的交通區(qū)位、市場容量、地下資源等硬環(huán)境都沒有優(yōu)勢，之所以能快速高質量地發(fā)展，是全市上下大力弘揚愚公移山精神、苦干實干、艱苦奮斗的結果，是善于借助外力、大力招商引資的結果。要吸引外來投資，必須有良好的軟環(huán)境優(yōu)勢來支撐。經(jīng)市委、市政府研究決定，今年我們要下大力氣打造最佳營商環(huán)境，這也是今天會議的主題。稍后，會議還要對打造最佳營商環(huán)境進行具體安排，張書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。
同志們，x高質量發(fā)展的沖鋒號已經(jīng)吹響，經(jīng)過大家的共同努力，我們一只腳已經(jīng)踏上發(fā)展的快車道。讓我們進一步鼓足干勁、提振信心，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，繼續(xù)發(fā)揚鍥而不舍、敢為人先、不達目的不罷休的愚公移山精神，為實現(xiàn)x又好又快發(fā)展、建設又富又美的區(qū)域性中心城市作出積極貢獻！
近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為重點工作來抓，并緊密結合南芬區(qū)特點和工作實際，于2004年率先開展了以進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主題的“爭創(chuàng)誠信服務最佳區(qū)”活動。采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。目前，全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾服務發(fā)展、服務大局意識不斷增強，在全區(qū)上下“搶機遇、快發(fā)展”的濃厚氛圍正在形成。一些部門尤其是駐區(qū)單位，在優(yōu)化環(huán)境服務工作中成績比較突出，但客觀地講，當前我區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境遠未得到根本性改觀，需要全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感。
第一，必須深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展的第一要素。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也猶如“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質是環(huán)境上的差距?，F(xiàn)在有很多的發(fā)達地區(qū)原來并不富裕，所以我們要實現(xiàn)持續(xù)快速跨越式發(fā)展，就必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造出優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。
第二，必須深刻認識到環(huán)境不夠優(yōu)是當前發(fā)展的最大障礙。年前，區(qū)委、區(qū)政府先后召開了區(qū)委七屆四次全會和區(qū)七屆人大一次會議，確立了今后五年的總體發(fā)展目標，并明確了具體發(fā)展思路，宏偉的目標鼓舞人、激勵人，但是從實際的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出，在充分肯定成績的同時，我們也必須要清醒地看到，與發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，與發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境相比，我區(qū)優(yōu)化環(huán)境服務工作還存在諸多不足：
一是優(yōu)化環(huán)境共識有很大差距。主要領導很重視，企業(yè)群眾有期盼，但個別部門領導總是看重部門利益和眼前利益，而不是從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局的角度去看問題、想辦法，思想上有偏差，必然表現(xiàn)在工作上的不作為或亂作為，有意或無意中對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙。
二是政府職能部門對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作說多做少。沒有正確履行各部門在優(yōu)化環(huán)境服務工作中的職能作用，一些優(yōu)惠政策和規(guī)章制度的兌現(xiàn)和落實上打了折扣，服務說在嘴上，寫在紙上，沒有很好地落實在實際工作當中。
上述問題的存在，給南芬區(qū)發(fā)展造成了較大的障礙。即損害形象又嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展，同時也嚴重影響黨群干群關系。
第三，必須深刻認識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是南芬區(qū)最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全區(qū)人民最強烈的愿望。今后五年南芬區(qū)面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇，經(jīng)濟發(fā)展的過程，實質是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調動全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)積極性，先前，區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，已經(jīng)初步形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。但是發(fā)展環(huán)境中還有些問題成為當前制約發(fā)展的最大障礙，這些問題的存在雖然在全區(qū)總體工作中是少數(shù)，但是對全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速的發(fā)展所造成的影響卻是不容忽視的。所以抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，區(qū)委、區(qū)政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一個重大舉措來考慮，作為今年的一項大的活動來安排，作為事關長遠、事關全局的一件大事來抓。尤其是當前我們南芬區(qū)正處在加快發(fā)展的關鍵時期。近幾年招商引資的項目和企業(yè)正陸續(xù)進入成長期，一些投資規(guī)模大、科技含量高、附加值大的項目也正在建設或洽談當中，如果我們服務水平跟不上，服務能力不提高，不能集聚發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，不能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好空間，我們就會喪失跨越式發(fā)展的機遇，在新一輪的經(jīng)濟結構調整中掉下隊來，屆時面臨的困境是可想而知的。區(qū)委、區(qū)政府正是從這一遠見和高度出發(fā)，決定利用3年左右的時間，在全區(qū)廣泛開展“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，以提高行政效能為突破口，以落實行政問責為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范行政行為，全面提升四種競爭力，全力推進服務型政府建設，努力創(chuàng)建一流的創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境、一流的政策服務環(huán)境、一流的行政服務環(huán)境、一流的法制服務環(huán)境，為要素充分流動、財富充分涌流、人民安居樂業(yè)、企業(yè)平安經(jīng)營營造良好的發(fā)展環(huán)境。把政府的職能真正轉變到為市場主體服務、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。一句話，就是“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”。
政府讓利，企業(yè)受益；
眼前讓利，長遠受益；
直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財，我們才會發(fā)展。四是“水”與“船”的關系。水漲才能船高，學會放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此我們的一些部門應該深有體會。一些企業(yè)發(fā)展了，才給一些部門提供了收費條件。所以不能殺雞取卵而是養(yǎng)雞下蛋。五是服務與收費的關系。要先服務、后收費，多服務、少收費，反對只收費不服務，更不能以收費代替服務，但是在節(jié)能減排和控制污染方面又要堅持落實科學發(fā)展觀，確立正確的政績觀，構建和諧的政企關系。六是“擴音器”與“變壓器”的關系。我們不能無限放大手中權力，要根據(jù)我區(qū)目前企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實，善于三通，把“高壓電”、“低壓電”都變成南芬區(qū)可用的“電”，服務基層服務企業(yè)。七是主與仆的關系。我們要深刻認識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權力是人民給的，服務群眾和企業(yè)是我們的天職。八是狹義與廣義的關系。這次優(yōu)化環(huán)境服務年活動決不緊緊優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，還有社會發(fā)展環(huán)境，社會環(huán)境突出的問題是穩(wěn)定，所以，各單位、各部門必須學會將影響穩(wěn)定的矛盾和問題處理在基層，決不做二傳手。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇二
各位領導、同志們：
經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定今天在這里召開南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動動員大會，這次會議的主要任務是總結近幾年來我區(qū)在整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓，在借鑒和繼承的基礎上進行完善和創(chuàng)新，動員和號召全區(qū)干部開展南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，進一步全面整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為完成區(qū)委七屆四次全會提出了“真抓實干、再造南芬”的宏偉目標和“一個翻番”、“兩個明顯提高”、“三個創(chuàng)建”的具體任務創(chuàng)造良好的基礎條件。下面，為開展好好這次活動，我先講幾個問題。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇三
同志們：
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質量發(fā)展的關鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓x的營商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調四點意見：
一、來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的重要基礎。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；
進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；
進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內看，今年x月x日起實施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了x營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實現(xiàn)新進位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣(市、區(qū))的營商環(huán)境評價包括x項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項評價指標中有x項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務x項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風大整治，以真改實效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構管理方面，有的一味強調已與中介機構脫鉤，有的片面認為中介機構是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；
最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；
最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；
進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內符合條件的項目共享評估結果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，主動回應社會關切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權益。對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關系。要把構建“親”“清”新型政商關系的要求落到實處，花更多時間和精力關心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領導牽頭領辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；
對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關全局、事關發(fā)展、事關形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設作出新的更大貢獻！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七×市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質量發(fā)展的關鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破。“再出發(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓×的營商環(huán)境煥然一新。“再出發(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為×最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、×鎮(zhèn)×家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調四點意見：
一、來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的重要基礎。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；
進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；
進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內看，今年×月×日起實施《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了×營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對×而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨×召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前×發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是×爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡櫋恋母母锇l(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，×汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入×年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾×工廠，×的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有×這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是×實現(xiàn)新進位的迫切要求。從×年起，世界銀行對全球×多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布×期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內營商環(huán)境水平的考量?！烈褜I商環(huán)境納入全省高質量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣（市、區(qū)）的營商環(huán)境評價包括×項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從×年的×位上升到×年的×位。但從最近的×年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分×分以上，其中，×項評價指標中有×項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務×項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風大整治，以真改實效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年×月×日至×月×日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構管理方面，有的一味強調已與中介機構脫鉤，有的片面認為中介機構是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“×品牌”。
最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；
最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；
最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；
進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內符合條件的項目共享評估結果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，主動回應社會關切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權益。對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關系。要把構建“親”“清”新型政商關系的要求落到實處，花更多時間和精力關心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領導牽頭領辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；
對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關全局、事關發(fā)展、事關形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動×建設作出新的更大貢獻！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇五
同志們：
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。“再出發(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質量發(fā)展的關鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓x的營商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
會上，我們印發(fā)了《關于打造“真省心”政務服務品牌的實施意見》《營商環(huán)境“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作方案》兩個文件。剛才，我們對x年度x家特別貢獻企業(yè)和x家優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰，頒發(fā)了金牌和獎牌；
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調四點意見：
一、來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的重要基礎。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
1、優(yōu)化營商環(huán)境是x開啟新征程的時代命題。面對新形勢新任務新要求，習總書記鮮明提出營造國際一流營商環(huán)境的時代命題。為此，國家發(fā)改委專門編著《打造國際一流營商環(huán)境》一書，提出“十四五”時期“五個進一步”的思路舉措，即進一步深化簡政放權，激發(fā)市場主體活力；
進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；
進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；
進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內看，今年x月x日起實施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了x營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實現(xiàn)新進位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣(市、區(qū))的營商環(huán)境評價包括x項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項評價指標中有x項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務x項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風大整治，以真改實效惠及營商環(huán)境
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
二是辦事“慢”，服務意識不強。在行政審批方面，一些部門進駐政務服務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，導致審批辦件服務出現(xiàn)“體外循環(huán)”；
一些事項比如工程建設項目由于涉及部門多、審批流程多、審批條件復雜，尚不能完全實現(xiàn)并聯(lián)審批，多次跑、往返跑的情況仍然存在；
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
三是作風“虛”，擔當精神不足。有的部門對領導交辦的事情“特事特辦”、效率較高，而對于領導沒有關注的問題就視而不見、拖著不辦。有的部門常以“上級要求”為借口，過于強調按程序辦事，對矛盾不敢觸及、怕?lián)熑?，導致一些問題懸而未決。比如，在企業(yè)服務、項目推進方面，對大企業(yè)、大項目重視程度高，對中小企業(yè)、項目關注偏少；
對要素保障、矛盾調處等難點事項，有時滿足于溝通對接，攻堅克難不夠、新招實招不多。在政策落實方面，一些惠企政策制定滯后，導向激勵作用未能充分發(fā)揮；
有些獎補政策兌現(xiàn)不及時、不到位，一定程度上挫傷企業(yè)積極性，影響政府誠信。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查制度沒有嚴格落實，重復檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構管理方面，有的一味強調已與中介機構脫鉤，有的片面認為中介機構是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
上述這些問題，在我們的身邊都不同程度地存在，有的問題是個別現(xiàn)象，有的問題普遍存在；
有的問題雖然受到政策、體制、機制等因素影響，但主觀方面的原因占大多數(shù)。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風建設就會加強一分；
在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
1、打造“辦事更高效”的政務環(huán)境。今年，我們提出打造“真省心”政務服務品牌，明確“五減五化”的重點措施，即最大限度減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)集成化服務；
最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；
最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；
最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；
最大限度減跑腿，實現(xiàn)便利化服務。各相關部門要對照“五減五化”，制定具體方案，細化工作舉措，全面抓好落實。一要抓改革。堅持以深化“放管服”改革為主抓手，加快推進“三集中三到位”“一件事一次辦”“證照分離”等重點措施。尤其要按照“應進必進、能進必進”的原則，把能夠集中的審批、備案、服務事項全部集中到政務服務大廳辦理，凡進駐事項必須在窗口實質化運轉，堅決杜絕“體外循環(huán)”。二要抓整合。進一步清理、減少和調整行政審批事項，創(chuàng)新審批方式，壓縮審批環(huán)節(jié)，對上級下放的各類審批事項，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，努力做到全省同類地區(qū)最少。要圍繞“拿地即開工、開工即加速”的新目標，進一步完善項目審批“綠色通道”，全面實行并聯(lián)審批、現(xiàn)場聯(lián)審；
進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內符合條件的項目共享評估結果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，主動回應社會關切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權益。對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關系。要把構建“親”“清”新型政商關系的要求落到實處，花更多時間和精力關心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實干聚力營商環(huán)境
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
1、建立責任傳導機制。要成立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進、督促落實營商環(huán)境建設工作，定期研究重點任務、重大問題。市發(fā)改委要牽頭抓總，盡快梳排營商環(huán)境建設任務清單，每月調度工作進展情況，形成簡報報市委、市政府；
要加強與上級溝通對接，認真研究、緊密跟蹤、及時反饋省營商環(huán)境評價指標體系，主動對標國際國內一流標準，與最好的比、向最強的學、往最快的趕。各園鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為本單位工作的主流，成為干部職工的共識；
對疑難問題，及時提請市領導牽頭領辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
2、建立督查考評機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標責任制考核緊密結合起來，與干部的任用、獎懲、問責結合起來，提高營商環(huán)境指標在高質量發(fā)展考核中的權重。建立常態(tài)督查考評機制，對“真省心”政務服務品牌建設落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對優(yōu)化營商環(huán)境推進力度大、工作進展快的，及時通報表揚；
對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；
對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關全局、事關發(fā)展、事關形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設作出新的更大貢獻！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇六
市委書記、市人大常委會主任張鐵民出席會議并講話。市長甄杰主持會議。市政協(xié)主席李國強，市人大常委會黨組書記、常務副主任劉寶興及市委常委出席會議。
會上，市委常委、常務副市長張成中宣讀《阜新市優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案》。阜蒙縣、新邱區(qū)、市公安局、市環(huán)保局負責人作表態(tài)發(fā)言。
張鐵民在講話中指出，加強營商環(huán)境建設，是深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動，是全面貫徹落實省委重要部署、向省委對標看齊的重要檢驗，是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、扎實推進阜新轉型升級的重要抓手，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民、讓廣大人民群眾共享轉型發(fā)展成果的現(xiàn)實需要，是持續(xù)改進工作作風、鞏固和拓展全面從嚴治黨成果的有力舉措。各縣區(qū)各部門各單位要深入學習習近平總書記系列重要講話精神和關于營商環(huán)境建設的重要指示精神，認真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境建設年電視電話會議部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為體制機制改革的重要突破口，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題，著力打造“政策最管用、市場最開放、服務最便利、法制最公正、人文最和諧”的投資營商環(huán)境。
張鐵民強調，要正視我市營商環(huán)境存在的差距和不足，抓住關鍵、補齊短板，推動全市營商環(huán)境建設邁上新臺階。一要對標先進，切實在轉變觀念上下功夫。主動向國際國內先進地區(qū)對標看齊，在思想上對標，在制度上對標，在構建新型政商關系中對標，既立足當前又放眼長遠，既堅持全面系統(tǒng)又明確主攻方向，以新思維、新理念抓好營商環(huán)境建設。二要舉一反三，切實在自我完善上下功夫。加強對我市典型案件的查處和曝光力度，在全市形成人人維護營商環(huán)境的氛圍。各縣區(qū)、各部門、各單位要認真開展自查，制訂整改措施，建立優(yōu)化內部管理的機制。三要聚焦改革，切實在放活市場上下功夫。全面推進政務公開，深化“放管服”改革和國稅地稅共同辦稅體制改革，加快商事制度改革，放寬市場準入條件，健全要素市場體系，探索建立市場準入負面清單制度，真正釋放市場活力。四要依法辦事，切實在完善法治上下功夫。加強普法宣傳教育，切實增強廣大干部和全社會的法治意識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的氛圍。五要強化約束，切實在守信踐諾上下功夫。全面加強“誠信阜新”和誠信政府建設，完善招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)實行領導干部包保企業(yè)、項目制度，加大對誠信主體激勵和對失信主體懲戒力度，營造向上向善、守信踐諾的良好社會風尚。六要重視人才，切實在聚賢納才上下功夫。深化人才管理體制改革，深入實施重大人才工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相關政策，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。
張鐵民強調，各級黨委、政府要把營商環(huán)境建設納入重要日程，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要完善各項服務機制，使軟環(huán)境建設步入制度化、規(guī)范化、科學化軌道。要抓好監(jiān)督考核，強化激勵鞭策，構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。要加大宣傳力度，選樹典型，推廣經(jīng)驗，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會的自覺行動。
市政府副秘書長以上領導，市中級人民法院院長，各縣區(qū)黨政主要負責人及分管負責人，市直各部門、中省直有關單位主要負責人，部分企業(yè)負責人參加會議。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇七
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。
下面，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義。
開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。
第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
二、突出重點，精準發(fā)力，抓好深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務落實。
深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。
第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。
三、加強領導，營造氛圍，確保深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。
深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。
同志們：
全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在__發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務局、__供電局、地電__分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強追責問責作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調三點意見：
一、認清形勢直面問題，增強責任感緊迫感，迅速扭轉營商環(huán)境全省墊底的被動局面。
黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把__確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一，充分說明中省領導對__的關心和厚愛。我市去年進入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標準和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟增速長期墊底被動局面，卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質、高效、便捷的營商服務環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足__實際、著眼長遠發(fā)展提出的一項重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權改革試點工作，多次召開專題會議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓極其深刻，給我們敲響了警鐘，當務之急是要找準問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關部門，與各級各部門重視不夠、領導不力、措施不實、作風不硬有很大關系，與主要領導親自過問少、深入研究少、協(xié)調解決少、督促檢查少也有直接關系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質量發(fā)展認識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風轉變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務必引起高度重視。
同志們，我們一定要清醒認識到落后的原因，承認我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
二、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，扎實補短板固底板，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持目標導向，突出問題導向，強化結果導向，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設“審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境。
(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項。深入推進相對集中許可權改革試點，市行政審批服務局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點縣區(qū)經(jīng)驗，年底前完成縣區(qū)行政審批服務局組建，全面開展相對集中行政許可權改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有__特色的改革路徑和模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進行政審批質量效率整體提升。盡快出臺《__市工程建設項目審批制度改革試點方案》，在審批標準、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內完成，企業(yè)投資項目在政府投資項目審批時限的基礎上再縮減一半，30個工作日內完成。繼續(xù)精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權的，不擔當就挪位，不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強對承擔公共事業(yè)服務職能企業(yè)的監(jiān)管，指導企業(yè)公布公共服務事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務質量。加快推進公共事業(yè)領域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務質量提升。要進一步創(chuàng)新政務服務方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+人工智能”平臺,推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務服務便利化水平。
(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進一步放寬市場準入，嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業(yè)“準入不準營”問題，促進各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉變，按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權責邊界，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務協(xié)同和信息互通審管銜接機制，做到放開準入和嚴格監(jiān)管有機結合。要加快推進社會信用體系建設，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設，答應企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。嚴格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進一步規(guī)范涉企中介服務，全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，打破中介服務壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設立小企業(yè)信貸專營機構，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。
今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調三點意見。
一、深化思想認識，強化責任擔當，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和使命感。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。__年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領導小組第十六次會議時強調，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環(huán)境建設的行動自覺，圍繞實施“三年行動計劃”，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑，以高質量發(fā)展引領高速度增長，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。
第二，措施上要再精準。?去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。
第三，作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優(yōu)化服務中有人言行不一，為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，積極構建風清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎保障。
二、突出問題導向，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落到實處。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權、優(yōu)化服務，營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭20底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產(chǎn)權交易、12345市民熱線”于一體的一流政務服務平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成，實現(xiàn)投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。
(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。
(四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強”，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。
(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和“海外陜西”建設步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內外展會、經(jīng)貿洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術成果轉化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。
(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉變干部作風?！碍h(huán)境好不好，關鍵在領導”。各級領導干部要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實推進實施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力解決束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達、文明守信、開放包容”的安康風貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家的社會風氣，認真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三、加強組織領導，建立長效機制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認真落實“一把手”負責制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實效。
(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組及“八辦四組”負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。
(二)加強預警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監(jiān)測，科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結果和排名，強化結果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強宣傳總結，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇八
解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠看要靠加快經(jīng)濟發(fā)展，要靠深化改革，要靠機制創(chuàng)新。從當前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。
（一）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。必須廣泛宣傳發(fā)動，充分調動社會各界群眾參與的積極性、主動性。今天的會議是全區(qū)的動員會，會后，各部門要按照會議要求，結合各自實際，認真研究制定方案，采取多種形式，將會議精神迅速傳達到每一個干部職工，使大家明確活動的意義、方法、步驟和要求，積極主動地參加到活動中來。充分利用報紙、電視等新聞媒體加大宣傳力度，為“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。弘揚先進，曝光損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為和個人，從而在全區(qū)形成優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的強大輿論氛圍。通過這個渠道，對一些工作作風不扎實、服務不到位、辦事效率低的部門和單位揭短亮丑，使他們在思想上受觸動，進而研究落實改進工作作風的措施辦法，不斷提高工作服務質量和水平。區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室將及時總結和推廣典型經(jīng)驗，通報活動開展情況，指導整個活動工作的健康開展。
（二）落實行政問責制。近期，區(qū)委將出臺《南芬區(qū)行政問責暫行辦法》和《南芬區(qū)關于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法》，凡破壞南芬區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，不論涉及到誰，都要做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。對行政機關領導干部及其工作人員，在其管轄的部門和工作范圍內，由于故意或者重大過失，不履行或不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過錯，造成不良社會影響和后果的行為，實行行政機關內部監(jiān)督和責任追究。今后，哪個部門在優(yōu)化環(huán)境服務方面出了問題，就追究哪個部門一把手的責任，不要把責任推到副職、推到一般干部身上，即使是副職和一般干部出的問題，也要追究一把手的領導責任。要堅持一把手負總責，重點督辦一把手。另一方面，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，一定要加大責任追究的力度，要把責任追究到位。
（三）抓制度完善，結合南芬區(qū)實際，進一步完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、失職追究制和否定報備制。逐漸推行首查責改制、重企綠卡制。此次整治活動，要確保各項工作真正落到實處，各部門必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制上取得突破。
（四）推行公開民主測評，擴大公眾參與。公開測評是評價工作的有效方式，是推動工作的有力手段，一公開，就公平、公正，結果面前人人平等，你的工作做得怎么樣，是非自有公論。今年年底，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動領導小組開始對各單位、各部門“優(yōu)化環(huán)境服務年”工作落實情況實行百分制考核，其中副區(qū)級以上領導班子的測評占30分，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室日?？己苏?0分，行政效能監(jiān)督員的測評占30分，群眾網(wǎng)上評議占10分。通過測評，促進各單位、各部門規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務水平，改進工作作風。公眾參與也是評價工作的有力保證，今天的會議，聘請的22名行政效能監(jiān)督員也參加了會議，他們當中有投資者、企業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)帶頭人，區(qū)人大代表、政協(xié)委員、基層干部、也有普通群眾，把對優(yōu)化環(huán)境服務工作的話語權和決定權要交給他們，為他們的調查、檢查創(chuàng)造條件，通過他們更好地了解優(yōu)化環(huán)境服務工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及改進的意見和建議。讓顧客給服務員打分。
（五）是要建立雙向稽查機制。一方面查部門。根據(jù)區(qū)環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定執(zhí)收執(zhí)罰部門，開展五項稽查：查當年度罰款和收費總額、查罰款和收費依據(jù)、查罰款和收費標準、查單位年度支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴重的要給予行政、紀律處分。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展年度負擔稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，是加快南芬區(qū)發(fā)展、建設經(jīng)濟強區(qū)的重要保障，是當前及今后一個時期我區(qū)一項重大而艱巨的任務。各單位各部門要按照區(qū)委“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動的安排，結合思想解放大討論，樹立“發(fā)展一盤棋”的思想，想問題，干工作，要從大局出發(fā)，為全局著想，要把心思和精力用到工作上來。對區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化環(huán)境服務年的決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優(yōu)勢集成起來，把政策協(xié)調起來，大力營造經(jīng)濟發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務的新環(huán)境，形成搶機遇快發(fā)展的強大合力，為“再造南芬”做出自己應有的貢獻。謝謝大家！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領導、同志們：
經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定今天在這里召開南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動動員大會，這次會議的主要任務是總結近幾年來我區(qū)在整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓，在借鑒和繼承的基礎上進行完善和創(chuàng)新，動員和號召全區(qū)干部開展南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，進一步全面整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為完成區(qū)委七屆四次全會提出了“真抓實干、再造南芬”的宏偉目標和“一個翻番”、“兩個明顯提高”、“三個創(chuàng)建”的具體任務創(chuàng)造良好的基礎條件。下面，為開展好好這次活動，我先講幾個問題。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為重點工作來抓，并緊密結合南芬區(qū)特點和工作實際，于2004年率先開展了以進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主題的“爭創(chuàng)誠信服務最佳區(qū)”活動。采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。目前，全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾服務發(fā)展、服務大局意識不斷增強，在全區(qū)上下“搶機遇、快發(fā)展”的濃厚氛圍正在形成。一些部門尤其是駐區(qū)單位，在優(yōu)化環(huán)境服務工作中成績比較突出，但客觀地講，當前我區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境遠未得到根本性改觀，需要全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感。
第一，必須深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展的第一要素。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也猶如“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質是環(huán)境上的差距?，F(xiàn)在有很多的發(fā)達地區(qū)原來并不富裕，所以我們要實現(xiàn)持續(xù)快速跨越式發(fā)展，就必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造出優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。
第二，必須深刻認識到環(huán)境不夠優(yōu)是當前發(fā)展的最大障礙。年前，區(qū)委、區(qū)政府先后召開了區(qū)委七屆四次全會和區(qū)七屆人大一次會議，確立了今后五年的總體發(fā)展目標，并明確了具體發(fā)展思路，宏偉的目標鼓舞人、激勵人，但是從實際的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出，在充分肯定成績的同時，我們也必須要清醒地看到，與發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，與發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境相比，我區(qū)優(yōu)化環(huán)境服務工作還存在諸多不足：
一是優(yōu)化環(huán)境共識有很大差距。主要領導很重視，企業(yè)群眾有期盼，但個別部門領導總是看重部門利益和眼前利益，而不是從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局的角度去看問題、想辦法，思想上有偏差，必然表現(xiàn)在工作上的不作為或亂作為，有意或無意中對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙。
二是政府職能部門對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作說多做少。沒有正確履行各部門在優(yōu)化環(huán)境服務工作中的職能作用，一些優(yōu)惠政策和規(guī)章制度的兌現(xiàn)和落實上打了折扣，服務說在嘴上，寫在紙上，沒有很好地落實在實際工作當中。
上述問題的存在，給南芬區(qū)發(fā)展造成了較大的障礙。即損害形象又嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展，同時也嚴重影響黨群干群關系。
第三，必須深刻認識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是南芬區(qū)最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全區(qū)人民最強烈的愿望。今后五年南芬區(qū)面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇，經(jīng)濟發(fā)展的過程，實質是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調動全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)積極性，先前，區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，已經(jīng)初步形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。但是發(fā)展環(huán)境中還有些問題成為當前制約發(fā)展的最大障礙，這些問題的存在雖然在全區(qū)總體工作中是少數(shù)，但是對全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速的發(fā)展所造成的影響卻是不容忽視的。所以抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，區(qū)委、區(qū)政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一個重大舉措來考慮，作為今年的一項大的活動來安排，作為事關長遠、事關全局的一件大事來抓。尤其是當前我們南芬區(qū)正處在加快發(fā)展的關鍵時期。近幾年招商引資的項目和企業(yè)正陸續(xù)進入成長期，一些投資規(guī)模大、科技含量高、附加值大的項目也正在建設或洽談當中，如果我們服務水平跟不上，服務能力不提高，不能集聚發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，不能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好空間，我們就會喪失跨越式發(fā)展的機遇，在新一輪的經(jīng)濟結構調整中掉下隊來，屆時面臨的困境是可想而知的。區(qū)委、區(qū)政府正是從這一遠見和高度出發(fā)，決定利用3年左右的時間，在全區(qū)廣泛開展“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，以提高行政效能為突破口，以落實行政問責為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范行政行為，全面提升四種競爭力，全力推進服務型政府建設，努力創(chuàng)建一流的創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境、一流的政策服務環(huán)境、一流的行政服務環(huán)境、一流的法制服務環(huán)境，為要素充分流動、財富充分涌流、人民安居樂業(yè)、企業(yè)平安經(jīng)營營造良好的發(fā)展環(huán)境。把政府的職能真正轉變到為市場主體服務、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。一句話，就是“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”。
政府讓利，企業(yè)受益；
眼前讓利，長遠受益；
直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財，我們才會發(fā)展。四是“水”與“船”的關系。水漲才能船高，學會放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此我們的一些部門應該深有體會。一些企業(yè)發(fā)展了，才給一些部門提供了收費條件。所以不能殺雞取卵而是養(yǎng)雞下蛋。五是服務與收費的關系。要先服務、后收費，多服務、少收費，反對只收費不服務，更不能以收費代替服務，但是在節(jié)能減排和控制污染方面又要堅持落實科學發(fā)展觀，確立正確的政績觀，構建和諧的政企關系。六是“擴音器”與“變壓器”的關系。我們不能無限放大手中權力，要根據(jù)我區(qū)目前企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實，善于三通，把“高壓電”、“低壓電”都變成南芬區(qū)可用的“電”，服務基層服務企業(yè)。七是主與仆的關系。我們要深刻認識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權力是人民給的，服務群眾和企業(yè)是我們的天職。八是狹義與廣義的關系。這次優(yōu)化環(huán)境服務年活動決不緊緊優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，還有社會發(fā)展環(huán)境，社會環(huán)境突出的問題是穩(wěn)定，所以，各單位、各部門必須學會將影響穩(wěn)定的矛盾和問題處理在基層，決不做二傳手。
解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠看要靠加快經(jīng)濟發(fā)展，要靠深化改革，要靠機制創(chuàng)新。從當前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。
（一）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。必須廣泛宣傳發(fā)動，充分調動社會各界群眾參與的積極性、主動性。今天的會議是全區(qū)的動員會，會后，各部門要按照會議要求，結合各自實際，認真研究制定方案，采取多種形式，將會議精神迅速傳達到每一個干部職工，使大家明確活動的意義、方法、步驟和要求，積極主動地參加到活動中來。充分利用報紙、電視等新聞媒體加大宣傳力度，為“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。弘揚先進，曝光損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為和個人，從而在全區(qū)形成優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的強大輿論氛圍。通過這個渠道，對一些工作作風不扎實、服務不到位、辦事效率低的部門和單位揭短亮丑，使他們在思想上受觸動，進而研究落實改進工作作風的措施辦法，不斷提高工作服務質量和水平。區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室將及時總結和推廣典型經(jīng)驗，通報活動開展情況，指導整個活動工作的健康開展。
（二）落實行政問責制。近期，區(qū)委將出臺《南芬區(qū)行政問責暫行辦法》和《南芬區(qū)關于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法》，凡破壞南芬區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，不論涉及到誰，都要做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。對行政機關領導干部及其工作人員，在其管轄的部門和工作范圍內，由于故意或者重大過失，不履行或不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過錯，造成不良社會影響和后果的行為，實行行政機關內部監(jiān)督和責任追究。今后，哪個部門在優(yōu)化環(huán)境服務方面出了問題，就追究哪個部門一把手的責任，不要把責任推到副職、推到一般干部身上，即使是副職和一般干部出的問題，也要追究一把手的領導責任。要堅持一把手負總責，重點督辦一把手。另一方面，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，一定要加大責任追究的力度，要把責任追究到位。
（三）抓制度完善，結合南芬區(qū)實際，進一步完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、失職追究制和否定報備制。逐漸推行首查責改制、重企綠卡制。此次整治活動，要確保各項工作真正落到實處，各部門必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制上取得突破。
（四）推行公開民主測評，擴大公眾參與。公開測評是評價工作的有效方式，是推動工作的有力手段，一公開，就公平、公正，結果面前人人平等，你的工作做得怎么樣，是非自有公論。今年年底，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動領導小組開始對各單位、各部門“優(yōu)化環(huán)境服務年”工作落實情況實行百分制考核，其中副區(qū)級以上領導班子的測評占30分，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室日常考核占30分，行政效能監(jiān)督員的測評占30分，群眾網(wǎng)上評議占10分。通過測評，促進各單位、各部門規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務水平，改進工作作風。公眾參與也是評價工作的有力保證，今天的會議，聘請的22名行政效能監(jiān)督員也參加了會議，他們當中有投資者、企業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)帶頭人，區(qū)人大代表、政協(xié)委員、基層干部、也有普通群眾，把對優(yōu)化環(huán)境服務工作的話語權和決定權要交給他們，為他們的調查、檢查創(chuàng)造條件，通過他們更好地了解優(yōu)化環(huán)境服務工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及改進的意見和建議。讓顧客給服務員打分。
（五）是要建立雙向稽查機制。一方面查部門。根據(jù)區(qū)環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定執(zhí)收執(zhí)罰部門，開展五項稽查：查當年度罰款和收費總額、查罰款和收費依據(jù)、查罰款和收費標準、查單位年度支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴重的要給予行政、紀律處分。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展年度負擔稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，是加快南芬區(qū)發(fā)展、建設經(jīng)濟強區(qū)的重要保障，是當前及今后一個時期我區(qū)一項重大而艱巨的任務。各單位各部門要按照區(qū)委“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動的安排，結合思想解放大討論，樹立“發(fā)展一盤棋”的思想，想問題，干工作，要從大局出發(fā)，為全局著想，要把心思和精力用到工作上來。對區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化環(huán)境服務年的決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優(yōu)勢集成起來，把政策協(xié)調起來，大力營造經(jīng)濟發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務的新環(huán)境，形成搶機遇快發(fā)展的強大合力，為“再造南芬”做出自己應有的貢獻。謝謝大家！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十
尊敬的各位領導，同志們：
優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是**經(jīng)濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢?；厝ズ?，我們將立即成立領導小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導全社會關心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風，轉變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務質量、轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提質增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產(chǎn)車間建設，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關注生活環(huán)境、人人參與義務打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設，重點打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設快速發(fā)展，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設，鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調的基礎上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協(xié)調、矛盾化解工作，為園區(qū)建設掃清一切障礙。
總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)**振興崛起作出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！
謝謝大家！
三句話簡短表態(tài)發(fā)言大全。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天下午，我們接連召開全市工業(yè)高質量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，充分表明了市委、市政府對做強工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。我市結合實際，對標先進，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標準、更實的措施、更嚴的要求提升發(fā)展軟實力。剛才，桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話，強調要解放思想、轉變觀念、深化改革、堅持問題導向，認認真真干、踏踏實實做，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗?？梢哉f，這是思想解放的大會，改革創(chuàng)新的大會，真抓實干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實。下面，我再講兩個方面的意見。
一、直面問題，找準優(yōu)化營商環(huán)境的突破口不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，切實解決問題才能取得實效。今年1月以來，我市啟動優(yōu)化營商環(huán)境大行動，開展大調研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業(yè)和群眾反映強烈的問題，集中表現(xiàn)在以下方面：
部分政務大廳不提供復印機，事前沒準備復印件的辦事群眾需要重復排隊;。
政府網(wǎng)站內容不實用，群眾想要的信息找不到;。
一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進駐政務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權不到位，導致審批辦件服務出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實質性降低。四煩辦事窗口少，等待時間長。一些政務服務大廳由于硬件設施不完善、服務窗口設置偏少、服務人員業(yè)務水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質申報材料處理效率低等問題，導致群眾排隊時間過長。
另一方面，全市職業(yè)學院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達1338人，最少時只有990人，用工荒時時打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時常保持在250人以上。
22%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營醫(yī)療機構反映，當時某城區(qū)盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補不來，企業(yè)正常投資變成違法建設，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調整容積率問題，導致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡問政等方式表達不滿。但是有關單位以區(qū)劃調整為由，你推我、我推你，市委主要領導批示了，分管領導也親自協(xié)調，但就是辦不下來。
民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”，服務的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內、自我革命，以群眾“答不答應、滿不滿意”為檢驗標準，采取更大的力度、更實的措施，推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實實在在的效果。
二、對標先進，突出重點，大力突破優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”在優(yōu)化全市營商環(huán)境大行動中，我市要對標自治區(qū)提出的“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”的目標，狠抓貫徹落實。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，80%以上的事項“最多跑一次”，政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制基本建立，企業(yè)要素成本明顯降低，國際貿易“單一窗口”綜合業(yè)務覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上。2019年，要實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等審批時限壓縮一半，90%以上的事項“最多跑一次”，全面實行政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制，全面實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上辦理，國際貿易“單一窗口”綜合業(yè)務覆蓋率超過90%。2020年，要實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等時限再壓縮一半，80%以上的事項“一次不用跑”，國際貿易“單一窗口”綜合業(yè)務實現(xiàn)全覆蓋，力爭全市營商環(huán)境綜合水平達全區(qū)先進行列。對表目標任務，各級各部門要一條一條地認真領會，一條一條去推動落實，推動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。
(一)要在行政效能方面大提速。要加快落實“354560”審批改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內完成、園區(qū)建設項目施工許可45個工作日內完成、其他建設項目施工許可60個工作日內完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項目建設“五個優(yōu)化”和投資項目審批“五個簡化”，開通企業(yè)重大投資項目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯(lián)審”應用力度，進一步優(yōu)化簡化我市重點項目建設程序流程，切實提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實“一事通辦”改革，推進行政權力事項全面進駐各級政務服務中心集中辦理，實行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項行動，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進“證照分離”改革擴容提速。要加快網(wǎng)上政府建設，構建政務服務“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應用，積極推動政務信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優(yōu)化政務服務窗口運行模式，建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、一章辦結、公開公示、否定報備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”，逐步實現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。
(二)要在便利投資方面出實招。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟的促進作用，針對口岸通關環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力改進通關服務，提高效率、降低費用，進一步推進貿易投資便利化。加快構建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺，推進“智慧口岸”建設，深化“單一窗口”應用，爭取年底標準版綜合業(yè)務覆蓋率超過70%。加強口岸通關流程管理，推行“先進區(qū)、后報關”“提前申報、運抵驗放”和岸地聯(lián)動等通關模式，推進“一站式”、無紙化作業(yè)，引進第三方查驗服務，全面實行“聯(lián)合查驗、一次放行”，壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。加強口岸通關收費管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實行“進出港口碼頭國際標準集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費”，直接免除查驗過程中沒有問題的外貿企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費，全面清理整頓報關、報檢、貨代、船代、港口服務等中介環(huán)節(jié)收費。要提升口岸基礎設施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗及配套設施建設，加強監(jiān)管查驗資源共享共用。
暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業(yè)職工社會保險繳費比例，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費。
在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學前教育和義務教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學。要構建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
(五)要在誠實守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的，要給予合理補償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強化涉企信用監(jiān)管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴重違法失信企業(yè)在公共資源交易領域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度，堅決查處濫用行政權力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機制，鼓勵企業(yè)講真話、談實情、建諍言，以實際行動解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。
(六)要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風險，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，進一步加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度。大力推進“引金入梧”戰(zhàn)略實施，壯大市場主體，擴大“惠企貸”“政銀?！睒I(yè)務覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，擴大新型政銀擔合作規(guī)模，建立企業(yè)轉貸應急體系，爭取設立我市六堡茶、寶玉石、新能源、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。要降低融資成本，落實信貸“七不準”和服務收費“四公開”，著力規(guī)范金融機構收費和融資中介服務收費行為，督促銀行業(yè)金融機構暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費、掛失費、工本費等6項收費。要提升融資效率，鼓勵金融機構建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權機制，探索建立貸款全流程限時制度，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結”，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉實現(xiàn)“無縫銜接”，提高重大項目融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅強保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十二
同志們：
之所以把今年定為“營商環(huán)境提質年”“重大項目會戰(zhàn)年”，并將營商環(huán)境與項目建設這兩項重點工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進，主要基于以下三點考慮:環(huán)境是金，項目為王。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟根植之土、市場主體活力之源、地方發(fā)展生命之氧，項目建設是集聚要素的載體、驅動發(fā)展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進，都是推動高質量跨越式發(fā)展的題中要義。上級有部署，九江有行動。從營商環(huán)境的起步、優(yōu)化再到提質，從項目建設的提升、提速再到會戰(zhàn)，既是市委、市政府抓發(fā)展、促趕超的三年持續(xù)發(fā)力，也是落實省委、省政府打造“營商環(huán)境一等省份”和實施“項目大會戰(zhàn)”的九江行動。開戰(zhàn)就要沖刺，會戰(zhàn)必需共為。今年是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關重要，必須以沖刺的狀態(tài)開戰(zhàn)，以共為的行動會戰(zhàn)。
近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環(huán)境九江樣板目標，接續(xù)實施“營商環(huán)境起步年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”，促進全市營商環(huán)境實現(xiàn)較大提升。2020年，三縣(市)四園區(qū)獲全省營商環(huán)境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第三屆全國營商環(huán)境“親清環(huán)境創(chuàng)新獎”，為全國10個獲此殊榮城市之一。在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的帶動下，項目建設也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業(yè)項目399個，總投資近2000億元，項目的數(shù)量和質量不斷攀升。
當前和今后一段時期，既是九江開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰(zhàn)期。只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一，優(yōu)化營商環(huán)境是關系“國之大者”的戰(zhàn)略工程?，F(xiàn)在，“營商環(huán)境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習近平總書記始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置，多次強調要營造國際一流營商環(huán)境。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，省委省政府也提出了打造“營商環(huán)境一等省份”的目標。由此可見，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是事關一域的經(jīng)濟工作，更是關乎全局的戰(zhàn)略工程，我們必須堅決對標對表，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強打造一等營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
第二，優(yōu)化營商環(huán)境是贏得區(qū)域比拼的實力工程。好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結底是營商環(huán)境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。市委全會提出，未來五年九江經(jīng)濟總量在全國排名要前移20位，這對我市營商環(huán)境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復性增長、我國構建新發(fā)展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領軍型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和全省項目大會戰(zhàn)的重大機遇，用好優(yōu)化營商環(huán)境這“關鍵一招”，真刀真槍上、大刀寬斧改，擦亮九江營商環(huán)境的“金字招牌”，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權。
第三，優(yōu)化營商環(huán)境是提升發(fā)展質量的引領工程。實踐反復證明:營商環(huán)境與發(fā)展質量正相關。營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質量就高;營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質量就差。尤其是當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發(fā)展質量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質量跨越式發(fā)展的關鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產(chǎn)業(yè)升級、調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構、增強創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進生產(chǎn)要素，否則高質量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。
第四，優(yōu)化營商環(huán)境是鍛造干部作風的基礎工程。營商環(huán)境，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，更是干部作風的“顯示器”。營商環(huán)境好的地方，干部作風必然務實;營商環(huán)境差的地方，干部作風必然漂浮。實事求是地講，我們很多地方和部門在服務企業(yè)、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風與高質量營商環(huán)境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環(huán)境優(yōu)化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動干部作風根本性轉變。
什么是營商環(huán)境?它是一個綜合性經(jīng)濟概念，主要包括政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和人居環(huán)境，涵蓋招商引資、項目建設、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方方面面，涉及經(jīng)濟發(fā)展的全領域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環(huán)境?優(yōu)化營商環(huán)境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預、最大限度提高企業(yè)認可度和群眾滿意度。
年前，我叫市委辦、政研室組成聯(lián)合調研組，到相關部門和企業(yè)進行調查了解。通過調查發(fā)現(xiàn)，我市營商環(huán)境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執(zhí)法不公、服務不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導向，認真對照、深刻反思，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優(yōu)化營商環(huán)境，主要是重點打造好三大環(huán)境。
一要打造高效便捷的政務環(huán)境。政務服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環(huán)境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務環(huán)境的問題，我們要精準聚焦、刀刃向內、動真碰硬，切實在政務環(huán)境建設上下功夫。要真正把市場主體當作“衣食父母”。沒有企業(yè)的枝繁葉茂，地方的發(fā)展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發(fā)展。全市上下要真正把服務意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環(huán)境的變化。要真正以政務效率換取發(fā)展效率。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。瑞昌首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市監(jiān)、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1天之內完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務環(huán)境的帶動下，瑞昌實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。各地都要以提高政務服務效率為導向，推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務流程再造與系統(tǒng)重構，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。要真正通過要素保障為企業(yè)排障。要素保障在營商環(huán)境中具有十分重要的基礎作用，決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。我們要著力降低融資成本，創(chuàng)新融資授信服務機制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。要切實加強電力設施、供水管網(wǎng)、燃氣管道等基礎設施建設力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)用工用才牽線搭橋。
二要打造公平競爭的市場環(huán)境。公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序?！胺墙慈搿钡脑瓌t要堅持到位。最近，中辦國辦發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準入性質的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要堅決摒棄地方保護主義，在放寬準入的基礎上，逐項清障，促進公平競爭。特別是對政府投資的基礎設施、公共服務等工程，要引進有實力、有技術、有業(yè)績、有信譽的大型專業(yè)化公司和行業(yè)領軍企業(yè)參與共同開發(fā)建設?！盁o事不擾”的要求要落實到位。監(jiān)管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創(chuàng)新辦法，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，通過事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲等機制，推動事前審批向事中事后監(jiān)管轉變、嚴進寬管向寬進嚴管轉變，既提高監(jiān)管效能，又減少企業(yè)干擾。要實施容錯機制清單化管理，與時俱進提高監(jiān)管能力?！靶庞昧⑹小钡睦砟钜灤┑轿?。全市上下要把信用建設擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續(xù)性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發(fā)展盡責、為造福百姓盡心，要維護好黨委政府的信譽。市營商辦要協(xié)調好“三庫(文件庫、政策庫、企業(yè)庫)一平臺(惠企政策服務平臺)”建設，全面梳理政策措施，推動各項惠企政策落地落實。同時，建立企業(yè)信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。
三要打造依法辦事的法治環(huán)境。習近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。只有執(zhí)法司法公平公正，各類產(chǎn)權所有者才能安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變，著力打造依法辦事的法治環(huán)境。要提高企業(yè)經(jīng)營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導向，依法平等保護好企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產(chǎn)權管理和服務水平，堅決清理不利于知識產(chǎn)權保護的有關障礙，加大對專利、商標等知識產(chǎn)權侵權違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權，是為了在執(zhí)法過程中不搞一刀切，但在實際操作過程中，有的濫用自由裁量權，甚至滋生腐敗。我們要結合實際，對涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)進行再梳理，細化出臺我市的執(zhí)法標準，用制度的力量規(guī)范執(zhí)法行為，壓縮權力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運用法治思維和法治方式，針對營商環(huán)境建設，抓好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作。要推進剛柔執(zhí)法的有機統(tǒng)一。我們要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。
項目建設，是拉動大投入的原動力、助推大循環(huán)的支撐點、鍛造營商環(huán)境的大熔爐。我們在規(guī)劃“十四五”時期發(fā)展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎性和支撐性的重大投資和重大項目，今年提出“項目大會戰(zhàn)”，制定“七大會戰(zhàn)”
計劃。
就是要把這些重大投資和重大項目盡快落地落實穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤助推經(jīng)濟雙循環(huán)。我們要把開展項目大會戰(zhàn)和營商環(huán)境鞏固提升兩項工作有機結合起來在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高項目建設水平在項目大會戰(zhàn)中優(yōu)化提升營商環(huán)境以項目大會戰(zhàn)的成效檢驗優(yōu)化營商環(huán)境的成果。
第一，要在強化項目生成中夯實會戰(zhàn)之基。新發(fā)展格局下，大投入帶動大發(fā)展的作用更加凸顯。我們開展項目大會戰(zhàn)，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標和2035年遠景目標開好局、起好勢，這是宣戰(zhàn)書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當其沖要解決好投入從哪里來、項目怎么生成的問題。怎么解決?關鍵要抓好三塊。重大產(chǎn)業(yè)項目關鍵在招商引資。招商引資是抓經(jīng)濟的大事，也是抓發(fā)展的難事。我們不僅要招大項目、好項目，更要招真項目、實項目，切實防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條:敬業(yè)負責是前提，創(chuàng)新辦法是手段，優(yōu)化環(huán)境是根本。年前巡回看變化后不到兩個月的時間，彭澤縣連續(xù)簽約了2個50億元、2個30億元和1個20億元項目，甚至有企業(yè)放棄在別的地方固定資產(chǎn)投資獎勵15%的優(yōu)惠條件而落戶彭澤。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項目，彭澤卻可以在這么短的時間內招到這么多大項目?春江水暖鴨先知，客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業(yè)負責、創(chuàng)新辦法、優(yōu)化環(huán)境三條，就不愁招不來項目。重大基礎設施項目關鍵在爭資爭項。當前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴大有效投入，暢通大循環(huán)、構建新格局，重大基礎設施項目建設迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規(guī)劃、做盤子、擴投入，千方百計爭資爭項。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強政策敏銳性、洞察力，關注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強的項目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項目關鍵在市場運作。當前，我們正在加速推進中心城區(qū)“五大組團”建設，項目布局有需求、有空間、有資源，關鍵是要包裝好、運作好，關鍵是要選擇有信譽、有實力、有眼光的投資商。否則，這些項目就會拖拖拉拉、反反復復?？h里在推進重大城建項目建設時，也同樣要注重包裝運作，做到建一個成一個、成一個帶一批。
第二，要在創(chuàng)新操作推進中提升會戰(zhàn)之效。完善的指戰(zhàn)體系和健全的推進機制，是大會戰(zhàn)取勝的重要保障。搞項目大會戰(zhàn)，也是“大兵團”作戰(zhàn)，組織構架必須合理，排兵布陣必須科學。我們大會戰(zhàn)總的組織構架是“1+7+1+1”推進體系，各個機構都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項目大會戰(zhàn)，要堅持以往的好做法，并在此基礎上進行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機制。全市層面要構建“五個一”的工作機制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發(fā)言、一季一分析”。每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的;每季度舉行一次重大項目開工儀式;每季度進行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促;每季度組織一次會議發(fā)言，好的作典型發(fā)言、差的作表態(tài)發(fā)言;每季度進行一次項目推進情況分析，提出對策，這“五個一”可以結合起來開展。各個領域要建立“五個一”的推進機制。“項目大會戰(zhàn)”七個牽頭單位都要制定本領域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施。一庫，就是項目庫，動態(tài)謀劃儲備一批項目。一表，就是進度表，既標明。
計劃。
進度，也掌握實際進度。一單，就是調度單，建立調度臺賬，強化調度管理。一牌，就是紅黃牌，對進度不達標、時間有滯后的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，并重點調度、提級督導;掛“黃牌”整改不力的項目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責任機制。要把產(chǎn)業(yè)“五個一”機制延伸覆蓋到全市十大產(chǎn)業(yè)鏈上來，把城建項目“五個一”機制延伸覆蓋到重大基礎設施、新基建、公共服務等項目上來，著力解決項目招引任務完成率不高、開工率不足、序時率不達標、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區(qū)也要建立相應的機制，不必完全復制，不需大而全，關鍵是要管用有效。
第三，要在做好幫扶服務中成就會戰(zhàn)之功。檢驗“項目大會戰(zhàn)”成效，關鍵在于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目能否盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生更好經(jīng)濟效益，關鍵在于城建、基礎設施、新基建、公共服務項目能否盡快建成運營、發(fā)揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關鍵”，切實做好“掛幫管”工作。掛，就是領導掛點。今年我們將開展市級領導掛園區(qū)、掛項目“雙掛”活動，每名市級領導掛點一個園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))，掛點一個以上帶動性強、示范作用明顯的重大項目。掛點要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務項目、在前線協(xié)調矛盾、在火線解決問題，發(fā)揮好頭雁效應。掛點既要掛責，也要掛心。掛心就是要掛出進度、掛出成效、掛出作風。掛點既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實地、爬山涉水、披荊斬棘，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項目大會戰(zhàn)，我們將在全市范圍內開展“千個部門進千企、精準幫扶促發(fā)展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規(guī)上企業(yè)實行結對幫扶。怎么幫?第一是盡職責，就是按照活動方案的要求，重點圍繞“三幫兩保一加強”，把幫扶職責范圍內的事情做好做到位;第二是破難題，就是要著力解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點、難點、堵點問題，幫助企業(yè)調處矛盾糾紛;第三是當高參，真正成為能夠為企業(yè)把脈問診、謀劃長遠的高參，引導企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈，融入?yún)^(qū)域大格局，加快做大做強。管，就是項目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設;今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工;目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設;對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續(xù)、投入運營使用。尤其是城建、基礎設施、新基建、公共服務等公益類項目，我們還存在著重建設輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項目要加大建后管養(yǎng)財政資金投入，功能性項目要積極探索引入第三方運營機制，有效盤活資源，最大發(fā)揮效益。
評判一個地方的營商環(huán)境，包括企業(yè)評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據(jù)還是企業(yè)認可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實干，切實把“人人都是營商環(huán)境”的要求落實落細，不斷提升企業(yè)認可度、群眾滿意度。
第一，責任要再加壓。優(yōu)化營商環(huán)境，人人皆有責，人人要盡責。市四套班子領導既要發(fā)揮“領頭羊”效應，也要“一崗雙責”，抓好抓實分管領域優(yōu)化營商環(huán)境工作，既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調，更要帶頭做一名“首席服務官”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務。市營商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調好全市營商環(huán)境建設工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期調度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場”意識，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務能力、改進服務作風、優(yōu)化服務態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，利用非公企業(yè)維權服務中心這個重要平臺，傾聽企業(yè)呼聲，回應企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責任部門要積極配合，主要負責同志要親自抓、負總責、帶頭干，把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務工作的先決條件，抓好關鍵事、關鍵人、關鍵環(huán)節(jié)，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環(huán)境的工作合力。
第二，監(jiān)督要再加力。要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風疲沓等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。要整合重大城建項目督查辦和重大項目辦力量，成立優(yōu)化營商環(huán)境和項目大會戰(zhàn)聯(lián)合督查辦。聯(lián)合督查辦要科學制定督查計劃，不僅督進度、督問題，還要查責任、查作風，要督到關鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現(xiàn)象發(fā)生。紀委監(jiān)委要結合“怕、慢、假、庸、散”作風整治，瞄準營商環(huán)境領域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強震懾、促整改。要堅持有反映就調查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。
第三，考核要再加實。要對標國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行考核。考核工作要以企業(yè)和群眾為評價主體，重點衡量企業(yè)群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠等?？荚u結果要與部門和地方領導班子年度考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優(yōu)評先以及項目資金支持等掛鉤，作為實施激勵問責的重要依據(jù)。今后，針對各地各單位在營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調動起來。
第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經(jīng)驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導各級干部和企業(yè)群眾參與優(yōu)化營商環(huán)境，切實形成人人都關營商環(huán)境、事事都關營商環(huán)境的濃厚氛圍。
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，九江的發(fā)展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項目大會戰(zhàn)，確保“十四五”開局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十三
尊敬的各位領導，同志們：
優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是**經(jīng)濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢?；厝ズ螅覀儗⒘⒓闯闪㈩I導小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導全社會關心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風，轉變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務質量、轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提質增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產(chǎn)車間建設，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關注生活環(huán)境、人人參與義務打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設，重點打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設快速發(fā)展，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設，鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調的基礎上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協(xié)調、矛盾化解工作，為園區(qū)建設掃清一切障礙。
總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)**振興崛起作出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！
謝謝大家！
營商環(huán)境個人心得體會。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，x的發(fā)展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項目大會戰(zhàn)，確保“十四五”開局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十五
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。“再出發(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質量發(fā)展的關鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓x的營商環(huán)境煥然一新。“再出發(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
會上，我們印發(fā)了《關于打造“真省心”政務服務品牌的實施意見》《營商環(huán)境“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作方案》兩個文件。剛才，我們對x年度x家特別貢獻企業(yè)和x家優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰，頒發(fā)了金牌和獎牌；發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調四點意見：
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的重要基礎。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
1、優(yōu)化營商環(huán)境是x開啟新征程的時代命題。面對新形勢新任務新要求，習總書記鮮明提出營造國際一流營商環(huán)境的時代命題。為此，國家發(fā)改委專門編著《打造國際一流營商環(huán)境》一書，提出“十四五”時期“五個進一步”的思路舉措，即進一步深化簡政放權，激發(fā)市場主體活力；進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內看，今年x月x日起實施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了x營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實現(xiàn)新進位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣（市、區(qū)）的營商環(huán)境評價包括x項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項評價指標中有x項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務x項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
二是辦事“慢”，服務意識不強。在行政審批方面，一些部門進駐政務服務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，導致審批辦件服務出現(xiàn)“體外循環(huán)”；一些事項比如工程建設項目由于涉及部門多、審批流程多、審批條件復雜，尚不能完全實現(xiàn)并聯(lián)審批，多次跑、往返跑的情況仍然存在；一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
三是作風“虛”，擔當精神不足。有的部門對領導交辦的事情“特事特辦”、效率較高，而對于領導沒有關注的問題就視而不見、拖著不辦。有的部門常以“上級要求”為借口，過于強調按程序辦事，對矛盾不敢觸及、怕?lián)熑?，導致一些問題懸而未決。比如，在企業(yè)服務、項目推進方面，對大企業(yè)、大項目重視程度高，對中小企業(yè)、項目關注偏少；對要素保障、矛盾調處等難點事項，有時滿足于溝通對接，攻堅克難不夠、新招實招不多。在政策落實方面，一些惠企政策制定滯后，導向激勵作用未能充分發(fā)揮；有些獎補政策兌現(xiàn)不及時、不到位，一定程度上挫傷企業(yè)積極性，影響政府誠信。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查制度沒有嚴格落實，重復檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構管理方面，有的一味強調已與中介機構脫鉤，有的片面認為中介機構是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
上述這些問題，在我們的身邊都不同程度地存在，有的問題是個別現(xiàn)象，有的問題普遍存在；有的問題雖然受到政策、體制、機制等因素影響，但主觀方面的原因占大多數(shù)。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風建設就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
1、打造“辦事更高效”的政務環(huán)境。今年，我們提出打造“真省心”政務服務品牌，明確“五減五化”的重點措施，即最大限度減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)集成化服務；最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；最大限度減跑腿，實現(xiàn)便利化服務。各相關部門要對照“五減五化”，制定具體方案，細化工作舉措，全面抓好落實。一要抓改革。堅持以深化“放管服”改革為主抓手，加快推進“三集中三到位”“一件事一次辦”“證照分離”等重點措施。尤其要按照“應進必進、能進必進”的原則，把能夠集中的審批、備案、服務事項全部集中到政務服務大廳辦理，凡進駐事項必須在窗口實質化運轉，堅決杜絕“體外循環(huán)”。二要抓整合。進一步清理、減少和調整行政審批事項，創(chuàng)新審批方式，壓縮審批環(huán)節(jié)，對上級下放的各類審批事項，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，努力做到全省同類地區(qū)最少。要圍繞“拿地即開工、開工即加速”的新目標，進一步完善項目審批“綠色通道”，全面實行并聯(lián)審批、現(xiàn)場聯(lián)審；進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內符合條件的項目共享評估結果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，主動回應社會關切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權益。對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關系。要把構建“親”“清”新型政商關系的要求落到實處，花更多時間和精力關心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
1、建立責任傳導機制。要成立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進、督促落實營商環(huán)境建設工作，定期研究重點任務、重大問題。市發(fā)改委要牽頭抓總，盡快梳排營商環(huán)境建設任務清單，每月調度工作進展情況，形成簡報報市委、市政府；要加強與上級溝通對接，認真研究、緊密跟蹤、及時反饋省營商環(huán)境評價指標體系，主動對標國際國內一流標準，與最好的比、向最強的學、往最快的趕。各園鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為本單位工作的主流，成為干部職工的共識；對疑難問題，及時提請市領導牽頭領辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
2、建立督查考評機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標責任制考核緊密結合起來，與干部的任用、獎懲、問責結合起來，提高營商環(huán)境指標在高質量發(fā)展考核中的權重。建立常態(tài)督查考評機制，對“真省心”政務服務品牌建設落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對優(yōu)化營商環(huán)境推進力度大、工作進展快的，及時通報表揚；對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關全局、事關發(fā)展、事關形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設作出新的更大貢獻！
今天，我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要是貫徹落實全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學習借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講三點意見。
營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、夯實高質量發(fā)展的重要基礎，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進程。從這個層面說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動高質量發(fā)展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎”，牢牢把握發(fā)展第一要務，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計促轉型，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年，我們取得了gdp突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務服務社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。5月24日，市政府召集相關單位對我市營商環(huán)境進行了深入分析，存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政務服務存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”;對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題，導致企業(yè)投資沒有信心;又比如在當前項目建設中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎配套設施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務企業(yè)成長保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題;企業(yè)貸款難問題，中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費負擔偏重，辦稅辦證效率不高;有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當前政務服務中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業(yè)務全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項目服務不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時多，而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。
當前，就是要貫徹落實自治區(qū)、百色市《關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。
(一)政務服務能力要“大提升”。要聚焦當前政務服務效率不高、一次性告知不到位、項目落地預審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，嚴格按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》以及自治區(qū)和百色市有關要求，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務服務“百色最快、百色最優(yōu)”。一是對標“百色最快”，進一步加速審批服務。目前，當前自治區(qū)、百色市都全面推進“354560”提速行動，“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內完成，“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內完成，“45”就是園區(qū)建設項目施工許可45個工作日內完成，“60”就是其他建設項目施工許可60個工作日內完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進一步壓縮的空間，企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項目建設施工許可和其他建設項目施工許可也要進一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標“全國最快”，我們就是對標百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時間，快辦快結，做到“百色最快”。二是對標“百色最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點落實政務服務中心和投資推廣服務中心等“兩個中心”的辦公場所，政務服務中心要盡快開工建設，投資推廣服務中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務，解決當前招商項目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題，同時進一步優(yōu)化流程管理，建立健全項目審批預審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結制等工作制度，完善行政審批“容缺后補”“化零為整”等創(chuàng)新機制和增強服務能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現(xiàn)政務信息互通共享，全面接入全區(qū)政務服務“一張網(wǎng)”，所有政務服務系統(tǒng)全部接入xx政務云、百色政務云，從根本上解決政務信息化建設中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(二)重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是高質量發(fā)展的強力引擎。今年5月，國務院決定開展工程建設項目審批制度改革試點，要求試點地區(qū)把工程建設項目審批時間壓縮一半以上;明年在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項目建設“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區(qū)看齊，快速跟進自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設。同時，要試行工業(yè)項目報建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規(guī)開展設計、施工，竣工后接受相關驗收，實現(xiàn)“先建后驗”。
(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業(yè)提高競爭力。一要進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點解決好要素價格定價機制、價格收費和收費規(guī)范三大問題。用電方面，前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設田東—德?！肝魈烊粴夤苈分Ь€項目實施單位，做好靖西天然氣管路建設服務，爭取靖西盡快實現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎設施建設，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉建設用地的審批權限下放設區(qū)市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進一步減輕企業(yè)稅費負擔。要貫徹落實自治區(qū)減輕稅費的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。
(四)口岸通關效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯(lián)檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關設施。要加快推動龍邦口岸擴大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎設施建設，提高口岸查驗、物流、倉儲等設施裝備自動化和協(xié)作水平，實現(xiàn)貨物通關一次性放行。加快建設查驗綜合查詢服務系統(tǒng)，實現(xiàn)與海關系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關流程。全面推行國際貿易“單一窗口”應用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關服務。進一步規(guī)范口岸收費公示制度，降低通關費用。提高驗貨場作業(yè)效率，實現(xiàn)壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費用。
(五)金融支持實體經(jīng)濟功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風險防范攻堅戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向實體經(jīng)濟。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強化對重大戰(zhàn)略信貸支持，落實小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉貸應急體系，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用，盡快設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機構收費行為，挖掘減費讓利空間，規(guī)范融資中介服務收費行為，切實降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結”，完善融資信息共享機制，提高重大項與融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，更要營造引才聚才用才的優(yōu)質環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進政策。加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務團隊，切實解決在當前推動經(jīng)濟高質量發(fā)展背景下，如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎設施規(guī)劃建設，進一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進城市建設，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進一步提升城市公共服務能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動重要流域和大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。
(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進到項目落地，再到運營投產(chǎn)，過程非常艱辛，特別是在當前經(jīng)濟環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務型政府和法治政府建設，全面推進政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強誠信政府建設。各政府組成部門、直屬機構要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權力行為。對因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的，要按規(guī)定給予合理補償。二要著力構建“親”“清”新型政商關系。改善營商環(huán)境在于細節(jié)，需要從每個干部做起，從每個細節(jié)抓起。各位干部要強化服務企業(yè)和項目意識，建立領導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權謀私、不能搞權錢交易。三要著力保護企業(yè)合法權益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權保護的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅決制止侵害企業(yè)自主權和合法財產(chǎn)所有權的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設周邊環(huán)境治理專項行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責機制。
優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。
(一)要強化作風建設。作風建設是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務服務排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標先進，充分學習借鑒好經(jīng)驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，不斷改進服務企業(yè)、服務群眾的工作作風，凡是企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴格落實“一把手”責任制，各部門主要負責同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調解決工作推進中的重大問題，切實發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的關鍵作用。要加快建立健全領導機制和工作機制，明確目標任務、明確責任單位、明確責任領導，明確完成時限，狠抓各項措施落實。
(二)要切實用好考核督查指揮棒?？己硕讲閯诱娓?，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結果與黨政領導班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進行堅決查處并公開曝光。
(三)要加快建立健全工作機制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關實施意見，加快出臺我市相關實施意見和工作方案，進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。同時，要通過大調研、大查擺，梳理當前我市營商環(huán)境存在突出問題，時刻對表對標周邊先進縣區(qū)水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關責任單位，定期通報進展情況，把問題解決情況與領導干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強營商環(huán)境輿論宣傳引導，電視臺要開設“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負責人在電視上就政務服務“質詢”。
(四)持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設的違法犯罪活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質高效的營商環(huán)境。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動靖西經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。
同志們：
根據(jù)會議安排，下面，我重點講三個方面意見。
今年以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府確定的“拉高標桿、勇爭一流”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，銳意進取，狠抓落實，全力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，全年經(jīng)濟運行實現(xiàn)了開門紅，主要有三個方面的亮點：
一般公共預算支出、建筑業(yè)增加值等指標居全省第x位；
其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入等指標進入全省第一方陣。
萬元工業(yè)增加值能耗預計下降x%，說明企業(yè)轉型升級成效顯著。
從工業(yè)投資結構看，企業(yè)技術改造投資同比增長x%，高于工業(yè)投資增速x個百分點。工業(yè)結構持續(xù)升級。高新技術產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)同比分別增長x%、x%，高于全部工業(yè)增速x個、x個百分點，貢獻率分別達x%、x%，拉動工業(yè)增長x個、x個百分點。
總體上看，全年全市經(jīng)濟運行達到了預期目標，呈現(xiàn)出了增速加快、質量提升、結構優(yōu)化、開局良好的態(tài)勢。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，也是市委、市政府帶領全市上下攻堅克難、不懈奮斗的結果，再次證明了我們x的廣大干部群眾真正擁有愚公移山、鍥而不舍、敢為人先、勇爭一流的精神品質，具備“想干事、能干事、會干事、干成事”的能力素質。
在肯定成績的同時，還要清醒認識到我市經(jīng)濟運行中還存在短板和不足，主要是固定資產(chǎn)投資增速太慢，全年增長x%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降x%，各項貸款余額增速x%。這就需要我們采取得力措施，在下步工作中盡快補齊短板，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展需要靠項目支撐和有效投資拉動。為進一步動員全市上下加大項目建設力度，今天上午我們組織相關部門及各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負責同志，對部分重點項目進行了現(xiàn)場觀摩。結合平時掌握的信息和上午觀摩的情況，我市項目建設有以下幾個特點：
一是項目建設總體態(tài)勢較好。從現(xiàn)場觀摩情況看，各單位思項目謀項目勁頭足，依托自身產(chǎn)業(yè)特點以及區(qū)域優(yōu)勢，加快推進前期工作，加快推進項目落地。通過現(xiàn)場互動交流、深入討論、啟發(fā)借鑒，大家深切感受到了基層干部群眾競相發(fā)展、比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，充分展示了大家大干快上的決心和信心。從日常工作推進情況看，今年我們建立了重點項目建設周例會制度，截止到上周，累計召開重點項目建設周例會x次，集中會商了x個項目的x項問題，目前已解決項目問題x項。各部門工作合力進一步凝聚，各單位服務意識進一步強化，常態(tài)化深入一線，掌握情況，及時高效解決存在問題，確保了重點項目建設按期開工、順利推進。從重點項目完成情況看，x個省重點項目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年完成投資x億元，占年度計劃的x%，高于時間進度x個百分點。x個市重點項目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年在建項目x個，完成投資x億元，占年度計劃的x%，與時間進度基本同步。
二是項目建設總體質量較高。龍頭項目帶動能力強。龍頭項目帶動能力強。x等項目規(guī)模大、帶動能力強，集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，企業(yè)競爭力進一步增強。新業(yè)態(tài)項目發(fā)展后勁足。x等項目，業(yè)態(tài)比較新，建設力度大，發(fā)展后勁足。重大基礎設施項目支撐有力。x等一批重點基礎設施、民生工程相繼落地實施，城市綜合承載能力進一步提升。同時，時代廣場地下通道順利通行，x即將通車，一批破解城市發(fā)展制約的重點項目取得明顯進展。
（三）項目建設總體進度較快。今天上午，我們觀摩了x個重點項目，之前我們也曾考慮過是否要把項目觀摩的范圍覆蓋到每一個產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)和鎮(zhèn)（街道），用更多的時間進行一次項目建設的觀摩評比，但一些單位項目少、項目小、進度慢，不值得大家花費時間和精力去看，所以今天觀摩的都是進展情況較好的項目。除了觀摩的x個項目外，還有一些項目進展也比較好，比如，文旅集團實施的王屋老街、精品客棧、養(yǎng)生谷、那些年小鎮(zhèn)等項目，推進速度非?？?、效果非常明顯。會后，希望相關單位自行組織觀摩學習，認真借鑒經(jīng)驗，深入思考為什么同樣的情況、同樣的條件，有些單位的項目數(shù)量多、質量高、推進速度快，有些單位包括個別重要經(jīng)濟發(fā)展載體卻項目少、推進慢、差距大。
在看到成績的同時，大家也充分感受到，我市項目建設還存在不少問題，最突出的就是大項目少，特別是能讓人眼前一亮、為之一振、有震撼力的大項目很少，能夠拿到省級層面讓其他省轄市來觀摩的大項目很少，可以體現(xiàn)x未來發(fā)展的希望和潛力的大項目很少。另外，還存在推進不平衡的問題。從行業(yè)看，工業(yè)、城建項目明顯低于時間進度，交通、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)項目略高于時間進度。從建設性質看，新開工項目推進較慢，續(xù)建項目推進較快。從投資性質看，政府投資項目進展較慢，社會資本項目推進較快。從工作效率看，多數(shù)單位對周例會交辦問題，親力親為，動真碰硬，高效解決，但是仍有部分承辦單位屢次交辦、多次延期，工作效率低。
總之，通過今天的觀摩活動，我們既看到了成績，也看到了差距。各個項目責任單位、各個職能部門要充分認識到項目不僅是擴大有效投資的載體，也是實現(xiàn)快速發(fā)展的載體，認真總結經(jīng)驗，查找不足，剖析根源，明晰思路，進一步增強緊迫感、危機感、使命感，強力推進項目建設，為推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展打下堅實基礎。
貫徹落實新發(fā)展理念，努力推動高質量發(fā)展，是x未來發(fā)展的關鍵所在。當前，各地市都在圍繞推動高質量發(fā)展加壓奮進、全力突破，面對白熱化的區(qū)域競爭，不進則退，慢進也是退。特別是x經(jīng)濟總量小，我們只有在高質量發(fā)展上主動爭先，才能搶占未來發(fā)展的制高點，提升在全省的地位和影響力。
逆勢而行，辛苦費力，難以達標。全年我們實現(xiàn)了“開門紅”，主要指標、增長速度排在了全省前面，我們有了很好的發(fā)展態(tài)勢，下一步我們就要把握主動，順勢而為，乘勢而上，放大我們的領先優(yōu)勢。三要主動作為，克難攻堅。經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題是很正常的。有問題我們要迎著問題上、迎著困難上，主動解決、早一點解決，保持x經(jīng)濟平穩(wěn)快速運行的態(tài)勢，避免出現(xiàn)經(jīng)濟的起伏。從近三年情況看，我市全年經(jīng)濟運行情況普遍良好，但隨后都出現(xiàn)了不同程度下滑。對此，我們一定要高度重視，認真分析深層次原因，找準著力點，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，避免出現(xiàn)大起大落。四要勇于領跑，重新定位。我市的經(jīng)濟體量小，與其他省轄市相比，在速度上領先相對容易，因此，我市有基礎、有能力、有條件在發(fā)展速度上“領跑全省”，大家必須堅定“領跑全省”的信心，爭取“領跑全省”的態(tài)勢。前天，我們剛剛舉辦小浪底馬拉松邀請賽，大家都深有體會，跟跑很容易，但領跑就需要付出更多的艱辛和努力。希望各級各部門加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，保持態(tài)勢不起伏，發(fā)展路上邁大步。
（二）盡快補上經(jīng)濟發(fā)展的突出短板。全年經(jīng)濟運行最突出的短板就是投資拉動嚴重不足，固定資產(chǎn)投資總量小、增速低、結構不優(yōu)、排名靠后，與各省轄市相比，差距較大。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，關鍵是缺乏大項目、好項目支撐。一方面在建項目規(guī)模較小，大項目支撐乏力。全年，盡管全市在建項目總數(shù)比去年增加x個，但從項目規(guī)模上看，億元以上項目同比減少x個、完成投資同比下降x%，充分說明大項目太少。另一方面，新開工項目較少，規(guī)模下降。全年，全市新開工項目個數(shù)同比減少x個、完成投資同比下降x%?，F(xiàn)在已經(jīng)進入二季度，項目建設也進入了黃金期，要充分利用有利時機，迅速掀起項目建設高潮，盡快補齊投資短板。一要加大產(chǎn)業(yè)項目引進力度。大型骨干企業(yè)要按照“五比五看”活動要求，充分發(fā)揮項目建設和開放招商“主力軍”的作用，主動承擔起上大項目、引大項目的責任，積極謀劃實施關聯(lián)度高、互補性強、成長性好的重點項目，把下游加工企業(yè)、上游研發(fā)企業(yè)的合作伙伴吸引來濟投資興業(yè)，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品附加值。二要加速城建項目建設進度。無論是棚戶區(qū)改造、基礎設施建設、公共服務設施配套類項目，還是城市開發(fā)類項目，都要嚴格按照全省百城建設提質工程要求，加強謀劃，加大力度，加快進度，著力補齊城市建設短板，全面改善城市面貌，盡快提升城市發(fā)展質量。三要加快項目手續(xù)辦理速度。項目實施的速度，很大程度上取決于手續(xù)辦理特別是土地手續(xù)辦理的速度。國土部門要徹底轉變觀念、轉變做法，主動收儲土地，提前完善土地手續(xù)，集聚區(qū)要提前建好標準化廠房，讓土地等項目，讓廠房等項目，為項目迅速落地提供便利、創(chuàng)造條件。四要加強項目問題協(xié)調精度。堅持重點項目建設周例會制度，及時協(xié)調解決項目推進中的問題。增強主動服務意識，推動服務關口前移，提升服務效率，不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境。
（三）主動解決發(fā)展過程中存在的遺留問題。發(fā)展過程中出現(xiàn)問題是必然的，關鍵是如何對待。迎著問題上，不回避，不推諉，大問題會轉化為小問題，所有問題都會很快解決。如果遇到問題繞著走，出現(xiàn)矛盾上下推，小問題就會演變?yōu)榇髥栴}。歷史遺留問題躲不掉，躲得過初一，躲不過十五，這些問題都是當事人、社會群眾關注的熱點問題。目前我市主要遺留問題有三類。一是問題樓盤。一些樓盤已經(jīng)建成，開始出售，甚至部分群眾已經(jīng)入住多年，但是由于缺少前期規(guī)劃、土地手續(xù)，無法辦理房產(chǎn)證。部分樓盤因開發(fā)商原因，長期處于停工狀態(tài)，成為爛尾樓。更有甚者，一些保障性安居工程，爭取了上級資金，卻長期沒有建成，導致群眾無法入住。二是企業(yè)改制。部分改制企業(yè)廠房土地被抵押，甚至因涉及訴訟被查封，導致無法處置，職工安置始終沒有到位。三是產(chǎn)業(yè)項目。部分產(chǎn)業(yè)項目早已建成投用，但是因土地手續(xù)未辦理，無法盤活資產(chǎn)。部分項目因國家政策變化，導致原本承諾的優(yōu)惠條件已經(jīng)不可能兌現(xiàn)，尚未形成有效解決辦法。這些問題因涉及政策規(guī)定多，法律法規(guī)要求嚴，處理起來相對復雜，但是對于這些問題決不能一拖再拖、一等再等。相關單位和部門要站在“抓歷史遺留問題就是抓發(fā)展，解決歷史遺留問題也是政績”的高度，正視歷史問題，下大力氣理清舊賬，真正做到解民憂，舒民心。要明確責任。進一步提高認識，勇于擔當，主動作為，壓實化解歷史遺留問題主體責任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，采取全面排查、滾動梳理、按類處置、逐級化解、責任到人、限時辦結的方法，上下聯(lián)動，條塊結合，全面推動一批歷史遺留問題的解決。要規(guī)范程序。各單位要加大對各自分管領域遺留問題的解決力度，能夠自己解決的要主動作為，不能坐等；部門解決不了的，要及時上報，由分管副市長負責協(xié)調解決；確實有難度的，可以提交市政府常務會、市委常委會研究解決；情況復雜、延續(xù)時間長、影響面比較大的，解決方案可以向市人大常委會報告。部門“一把手”要切實擔負起第一責任人的責任，撲下身子研究解決問題的具體方案，按照法律政策的要求，依法維護各方的合法權益。要明確時間表。要通過二季度的努力，把相對簡單的歷史遺留問題徹底解決掉一批。其它相對復雜、涉及面廣的歷史遺留問題，年底前必須拿出行之有效的解決方案，實質性開展化解工作。要通過解決遺留問題，汲取教訓，規(guī)范操作，凈化市場，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（四）努力打造x的經(jīng)驗和亮點。x整體形象提升，需要各單位各部門創(chuàng)造的經(jīng)驗、亮點來支撐。年初，我們已經(jīng)對經(jīng)驗和亮點的打造工作進行了安排，現(xiàn)在已經(jīng)是四月下旬，各單位要對照年初制定的計劃，進一步明確目標，認真查擺工作措施是否得力、工作進度是否符合時間要求、工作方向是否需要矯正，堅持創(chuàng)新思維和務實態(tài)度，確保既解決好面對的問題，又積累出經(jīng)驗、打造出亮點。年底，我們將全面盤點各單位任務完成情況、亮點打造情況、爭取榮譽情況、提升x形象的貢獻情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作成績突出的，給予獎勵；對工作落實不力的，嚴肅問責。
（五）致力于打造最佳營商環(huán)境。我市經(jīng)濟發(fā)展的交通區(qū)位、市場容量、地下資源等硬環(huán)境都沒有優(yōu)勢，之所以能快速高質量地發(fā)展，是全市上下大力弘揚愚公移山精神、苦干實干、艱苦奮斗的結果，是善于借助外力、大力招商引資的結果。要吸引外來投資，必須有良好的軟環(huán)境優(yōu)勢來支撐。經(jīng)市委、市政府研究決定，今年我們要下大力氣打造最佳營商環(huán)境，這也是今天會議的主題。稍后，會議還要對打造最佳營商環(huán)境進行具體安排，張書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。
同志們，x高質量發(fā)展的沖鋒號已經(jīng)吹響，經(jīng)過大家的共同努力，我們一只腳已經(jīng)踏上發(fā)展的快車道。讓我們進一步鼓足干勁、提振信心，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，繼續(xù)發(fā)揚鍥而不舍、敢為人先、不達目的不罷休的愚公移山精神，為實現(xiàn)x又好又快發(fā)展、建設又富又美的區(qū)域性中心城市作出積極貢獻！