任何事情都需要有一個總結(jié)，以便我們能夠更好地反思和提高。如何有效地處理壓力，保持身心健康？以下是一些成功人士的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，供大家參考和借鑒。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇一
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，抓好深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴(yán)厲批評哪個單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個專項(xiàng)行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚(yáng)“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)。現(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實(shí)，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)推動，要持之以恒抓落實(shí)，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍，確保深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)效。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組，定期召開會議，聽取工作進(jìn)展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項(xiàng)舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點(diǎn)名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們：
全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項(xiàng)工作在全省大面積落后，在__發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、__供電局、地電__分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒，扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢直面問題，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，迅速扭轉(zhuǎn)營商環(huán)境全省墊底的被動局面。
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把__確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一，充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對__的關(guān)心和厚愛。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長期墊底被動局面，卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結(jié)果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求，立足__實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，多次召開專題會議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實(shí)效上看，很明顯沒有達(dá)到預(yù)期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實(shí)，這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻，給我們敲響了警鐘，當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關(guān)部門，與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系，與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強(qiáng)，對高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務(wù)必引起高度重視。
同志們，我們一定要清醒認(rèn)識到落后的原因，承認(rèn)我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務(wù)必擺脫墊底的信心與決心，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)補(bǔ)短板固底板，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建，全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有__特色的改革路徑和模式，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺《__市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》，在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn)，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎(chǔ)上，政府投資項(xiàng)目審批時限再縮減一半，60個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30個工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮。對在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推出便民舉措，引入社會評價，進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進(jìn)入，以競爭推動服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，促進(jìn)各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作會商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價的都交給市場。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù)，全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進(jìn)行再部署、再動員、再推進(jìn)。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。__年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動自覺，圍繞實(shí)施“三年行動計劃”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。?去年以來，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗(yàn)各級政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭20底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進(jìn)行簡化，對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對審批時限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評合一”要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強(qiáng)”，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進(jìn)來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?！碍h(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力解決束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機(jī)制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇二
市委書記、市人大常委會主任張鐵民出席會議并講話。市長甄杰主持會議。市政協(xié)主席李國強(qiáng)，市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興及市委常委出席會議。
會上，市委常委、常務(wù)副市長張成中宣讀《阜新市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》。阜蒙縣、新邱區(qū)、市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
張鐵民在講話中指出，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動，是全面貫徹落實(shí)省委重要部署、向省委對標(biāo)看齊的重要檢驗(yàn)，是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、扎實(shí)推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民、讓廣大人民群眾共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)需要，是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)、鞏固和拓展全面從嚴(yán)治黨成果的有力舉措。各縣區(qū)各部門各單位要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年電視電話會議部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為體制機(jī)制改革的重要突破口，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題，著力打造“政策最管用、市場最開放、服務(wù)最便利、法制最公正、人文最和諧”的投資營商環(huán)境。
張鐵民強(qiáng)調(diào)，要正視我市營商環(huán)境存在的差距和不足，抓住關(guān)鍵、補(bǔ)齊短板，推動全市營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。一要對標(biāo)先進(jìn)，切實(shí)在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。主動向國際國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對標(biāo)看齊，在思想上對標(biāo)，在制度上對標(biāo)，在構(gòu)建新型政商關(guān)系中對標(biāo)，既立足當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)，既堅持全面系統(tǒng)又明確主攻方向，以新思維、新理念抓好營商環(huán)境建設(shè)。二要舉一反三，切實(shí)在自我完善上下功夫。加強(qiáng)對我市典型案件的查處和曝光力度，在全市形成人人維護(hù)營商環(huán)境的氛圍。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真開展自查，制訂整改措施，建立優(yōu)化內(nèi)部管理的機(jī)制。三要聚焦改革，切實(shí)在放活市場上下功夫。全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化“放管服”改革和國稅地稅共同辦稅體制改革，加快商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，健全要素市場體系，探索建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，真正釋放市場活力。四要依法辦事，切實(shí)在完善法治上下功夫。加強(qiáng)普法宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部和全社會的法治意識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的氛圍。五要強(qiáng)化約束，切實(shí)在守信踐諾上下功夫。全面加強(qiáng)“誠信阜新”和誠信政府建設(shè)，完善招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)、項(xiàng)目制度，加大對誠信主體激勵和對失信主體懲戒力度，營造向上向善、守信踐諾的良好社會風(fēng)尚。六要重視人才，切實(shí)在聚賢納才上下功夫。深化人才管理體制改革，深入實(shí)施重大人才工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相關(guān)政策，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。
張鐵民強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要把營商環(huán)境建設(shè)納入重要日程，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要完善各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，使軟環(huán)境建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。要抓好監(jiān)督考核，強(qiáng)化激勵鞭策，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加大宣傳力度，選樹典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會的自覺行動。
市政府副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)，市中級人民法院院長，各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人，市直各部門、中省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會議。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇三
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進(jìn)行再部署、再動員、再推進(jìn)。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動自覺，圍繞實(shí)施“三年行動計劃”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。?去年以來，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗(yàn)各級政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭20底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進(jìn)行簡化，對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對審批時限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評合一”要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強(qiáng)”，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進(jìn)來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?！碍h(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力破jie束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機(jī)制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇四
同志們：
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設(shè)作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓x的營商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭一流的進(jìn)位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、來一場思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營商環(huán)境。
進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；
進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場主體增便利；
進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年x月x日起實(shí)施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了x營商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當(dāng)前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國，然而進(jìn)入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評估體系運(yùn)用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣(市、區(qū))的營商環(huán)境評價包括x項(xiàng)評價指標(biāo)、滿意度評價和加減分項(xiàng)。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年?duì)I商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項(xiàng)評價指標(biāo)中有x項(xiàng)低于平均分，民營經(jīng)濟(jì)評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務(wù)服務(wù)x項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風(fēng)大整治，以真改實(shí)效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場”和“檢驗(yàn)場”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進(jìn)、爭一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識，總認(rèn)為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
最大限度減時間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；
最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；
最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；
進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評價取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺對接，辦件全流程信息實(shí)時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機(jī)制，以“市場主體、服務(wù)對象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機(jī)制，對“掛號”交辦的問題，實(shí)行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評；
對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護(hù)營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七×市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設(shè)作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓×的營商環(huán)境煥然一新。“再出發(fā)”就是要樹立勇爭一流的進(jìn)位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營商環(huán)境成為×最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、×鎮(zhèn)×家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、來一場思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營商環(huán)境。
進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；
進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場主體增便利；
進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年×月×日起實(shí)施《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了×營商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對×而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨×召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當(dāng)前×發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是×爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡櫋恋母母锇l(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，×汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國，然而進(jìn)入×年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾×工廠，×的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有×這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是×實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從×年起，世界銀行對全球×多個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布×期《營商環(huán)境報告》，對引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評估體系運(yùn)用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量?！烈褜I商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣（市、區(qū)）的營商環(huán)境評價包括×項(xiàng)評價指標(biāo)、滿意度評價和加減分項(xiàng)。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從×年的×位上升到×年的×位。但從最近的×年?duì)I商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分×分以上，其中，×項(xiàng)評價指標(biāo)中有×項(xiàng)低于平均分，民營經(jīng)濟(jì)評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務(wù)服務(wù)×項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風(fēng)大整治，以真改實(shí)效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場”和“檢驗(yàn)場”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年×月×日至×月×日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進(jìn)、爭一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識，總認(rèn)為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營商環(huán)境“×品牌”。
最大限度減時間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；
最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；
最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；
進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評價取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺對接，辦件全流程信息實(shí)時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機(jī)制，以“市場主體、服務(wù)對象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機(jī)制，對“掛號”交辦的問題，實(shí)行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評；
對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護(hù)營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動×建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇六
同志們：
我們召開這次會議，堅決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天，省委就召開了全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，從抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現(xiàn)了省委堅決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實(shí)提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，在推進(jìn)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。
為了落實(shí)好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關(guān)部門通過民心懇談、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式，分別征求了人大代表、中省直單位、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、政法系統(tǒng)服務(wù)對象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見和建議，并進(jìn)行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案進(jìn)行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求和部署相比，與xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風(fēng)上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風(fēng)。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，聚焦解決突出問題，推動作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。下面，我講四點(diǎn)意見：
發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。我們必須充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和定力抓好作風(fēng)建設(shè)，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
第一，深化作風(fēng)整頓是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀(jì)黨員干部412人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項(xiàng)資金；有的任意妄為，一門心思謀取私利；有的嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風(fēng)散漫開始，一步步走上違法違紀(jì)道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)整頓的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動，對作風(fēng)之弊、行為之垢再次進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，齊心協(xié)力把作風(fēng)建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。
第二，深化作風(fēng)整頓是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功實(shí)踐。民營經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的真實(shí)體現(xiàn)。我市民營經(jīng)濟(jì)能夠成為立市經(jīng)濟(jì)，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從xx發(fā)展的歷程看，什么時候黨員干部作風(fēng)扎實(shí)、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場主體積極性就調(diào)動的好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)開展東北地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善；表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固等等。當(dāng)前，正是xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，機(jī)遇稍縱即逝，我們必須以作風(fēng)整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。
第三，深化作風(fēng)整頓是推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型，也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒有優(yōu)良的作風(fēng)保證，沒有良好的營商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。開展作風(fēng)整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風(fēng)上與xx承擔(dān)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實(shí)實(shí)地抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。
作風(fēng)是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風(fēng)和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關(guān)，為解決作風(fēng)和環(huán)境問題打牢思想基礎(chǔ)。
一要增強(qiáng)市場意識。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，干部群眾市場意識普遍較強(qiáng)，但在一些干部群眾身上還存在計劃經(jīng)濟(jì)時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴(yán)重，習(xí)慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場；有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場意識不強(qiáng)，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題；有的市場主體信奉權(quán)力至上，不主動適應(yīng)市場規(guī)律，不找市場找市長，靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展；有的缺乏合作精神，不會用現(xiàn)代資本運(yùn)營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識，加快從計劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念中解放出來，積極學(xué)習(xí)借鑒江門等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律，善于運(yùn)用市場化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。要通過市場機(jī)制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔(dān)的要交給中介組織，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
二要增強(qiáng)改革意識。慶偉書記指出，整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進(jìn)簡政放權(quán)等方面做了大量工作，但實(shí)事求是地講，同先進(jìn)地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，有的措施出臺了，執(zhí)行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴(yán)重；一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”，改革措施遲遲落不到位；有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放42周年為契機(jī)，堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風(fēng)和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，全力深化“放管服”改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗(yàn)做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“四減兩提升”活動，即減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進(jìn)流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點(diǎn)解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關(guān)聯(lián)等突出問題。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇七
今天，我們召開全市優(yōu)化營商環(huán)境專題會議，主要是聽取相關(guān)部門前一階段工作情況和意見建議，分析全市優(yōu)化營商環(huán)境工作存在的問題，研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。剛才，市發(fā)改委匯報了今年優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，市委政法委、市政務(wù)管理辦、市住建廳、市市場監(jiān)管局和xx海關(guān)匯報了有關(guān)工作情況，市委辦公廳匯報了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查情況，大家結(jié)合各自職能分工，談進(jìn)展、找問題、出對策、提建議，講得都很好。在大家共同努力下，自5月14日全市營商環(huán)境建設(shè)大會以來，各地各部門高度重視、迅速行動，組織有力、推進(jìn)有力、措施有力，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作取得初步成效。主要體現(xiàn)在四個方面；一是認(rèn)識持續(xù)深化。各級黨委政府普遍認(rèn)識到，營商環(huán)境不優(yōu)是我市疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的突出制約因素，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，積極推動目標(biāo)再升級、系統(tǒng)再升級、效能再升級、減負(fù)再升級、服務(wù)再升級。二是工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須、十不準(zhǔn)”，制定路線圖、任務(wù)書、時間表，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室有力推進(jìn)，形成了一批有突破性、創(chuàng)新性、特色性的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。三是氛圍正在形成。全方位開展?fàn)I商環(huán)境政策解讀，新聞媒體實(shí)行高頻次宣傳，開設(shè)弘揚(yáng)“店小二”精神專欄，設(shè)置政企互動（營商環(huán)境投訴）平臺，市人大開展專題詢問，市政協(xié)進(jìn)行調(diào)研視察，紀(jì)檢、司法、海關(guān)等積極推進(jìn)相關(guān)工作，全社會重視營商環(huán)境的氛圍日趨濃厚。四是機(jī)制逐步優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究推進(jìn)一網(wǎng)通辦、政務(wù)服務(wù)能力提升、工程項(xiàng)目審批改革等重點(diǎn)工作，初步建立了政府負(fù)責(zé)、發(fā)改牽頭、部門協(xié)作、各地齊抓、專題推進(jìn)的工作機(jī)制。但我們還要看到，營商環(huán)境仍有許多問題亟需下大氣力解決。下面，我講三點(diǎn)意見。
營商環(huán)境優(yōu)，則市場活力強(qiáng)；營商環(huán)境好，則發(fā)展動力足。優(yōu)化營商環(huán)境的過程就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力、提升軟實(shí)力的過程，就是資源要素集聚、促進(jìn)發(fā)展的過程。
良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的金字招牌。深圳為什么能夠在短短40年時間由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有全球影響力的國際化大都市，很重要的一個原因就是良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。項(xiàng)目、政策、環(huán)境，相互作用、相輔相成。我市今年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了從“按下暫停”到“重啟恢復(fù)”起步再到“加快恢復(fù)”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境同樣起到了至關(guān)重要的作用。根據(jù)調(diào)研走訪，不少企業(yè)和部門反映，“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須、十不準(zhǔn)”等政策，有力提振了市場信心，增進(jìn)了企業(yè)活躍度。目前來看，我們堅持把優(yōu)化營商環(huán)境打造成為我市疫后重振、浴火重生的金字招牌是行之有效、非常管用的。好的營商環(huán)境比黃金還寶貴，優(yōu)化營商環(huán)境就是增強(qiáng)xx未來發(fā)展競爭力，必將是我市踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要砝碼。大家務(wù)必從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、主動擔(dān)當(dāng)，起而行之、攻堅克難。
良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的肥沃土壤。前不久，*********在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现貜?qiáng)調(diào)要“營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”，既為我們優(yōu)化營商環(huán)境提供了重要遵循，也為廣大企業(yè)安心經(jīng)營傳遞了強(qiáng)烈信號。客觀來講，營商環(huán)境好比企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響企業(yè)的發(fā)展壯大。我在支持服務(wù)企業(yè)座談會上講過，企業(yè)是我們的衣食父母，是我市經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，企業(yè)發(fā)展好，xx發(fā)展肯定不會差，企業(yè)發(fā)展不好，xx發(fā)展也不會好。我們要與廣大企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，切實(shí)尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家，為企業(yè)在xx更好發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，與企業(yè)共同打造共生共榮的生命共同體。
良好的營商環(huán)境是加速要素集聚的強(qiáng)大磁場。一個國家、地區(qū)、城市發(fā)展崛起的過程，也是資源要素集聚的過程。哪里發(fā)展環(huán)境好，項(xiàng)目就往哪里建、資金就往哪里流、企業(yè)就往哪里去、人才就往哪里走。根據(jù)世界銀行調(diào)查顯示，營商環(huán)境整體指數(shù)每提升1個百分點(diǎn)，可帶動gdp增長0。36個百分點(diǎn)。我市作為內(nèi)陸地區(qū)，既不沿邊、也不靠海，在新一輪發(fā)展中，單靠我市自身要素支撐不了xx高質(zhì)量發(fā)展。唯有加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，吸引更多頭部企業(yè)、終端產(chǎn)品企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，加速人才、技術(shù)、資本等資源要素的流動，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢，在日趨激烈的區(qū)域競爭中取勝，真正肩負(fù)起“建成支點(diǎn)、走在前列”的歷史使命。
剛才市委辦公廳列舉了營商環(huán)境7個方面的突出問題。每個問題都關(guān)乎企業(yè)的切身利益，既是優(yōu)化營商環(huán)境的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)所在，也是轉(zhuǎn)變政府職能、深化改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在，是必須啃下的硬骨頭。大家務(wù)必要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
切實(shí)從企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題改起。前幾天有媒體反映，我市某地的一家企業(yè)搬遷后，老廠區(qū)需要重新規(guī)劃，跑了8個部門、蓋了8個公章后，卻被告知這一區(qū)位的用地不能進(jìn)行任何規(guī)劃審批了。雖然后來經(jīng)過核實(shí)，該報道與事實(shí)有出入，但也要引起我們的高度重視，做到有則改之、無則加勉，有病治病、無病健身。以后遇到類似的情況要及時調(diào)查核實(shí)，如果報道屬實(shí)，則要嚴(yán)懲不貸、以儆效尤，如果與事實(shí)不符，則要及時澄清，防止媒體炒作傷害湖北營商環(huán)境。我們不能天天把“店小二”停留在口頭上，要落實(shí)到具體行動中，切實(shí)解決企業(yè)”急難愁盼”問題，以實(shí)際行動增強(qiáng)市場主體的獲得感。從這次督查的情況看，我市部分惠企政策落實(shí)落地不夠，“一網(wǎng)通辦”協(xié)同推進(jìn)不夠，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革系統(tǒng)推進(jìn)不夠，民企、中小微企業(yè)融資難等問題依然存在，不少問題企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈。我市縣級依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)還有1072項(xiàng)，位居全國第9位，說明縣級“放管服”改革還有很大空間。像企業(yè)開辦、用水用電等問題，看似小事，卻是關(guān)系企業(yè)發(fā)展的大事，既要切實(shí)抓好整改，也要舉一反三。很多問題背后反映的是作風(fēng)和態(tài)度問題。我在這里著重強(qiáng)調(diào)一下，凡是企業(yè)多次反映的問題，必須制定問題清單、明確責(zé)任主體、限定整改時限，對敷衍塞責(zé)、相互推諉的單位和個人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
把降低制度性交易成本作為突破口。制度性交易成本，就是政府運(yùn)用各種制度工具履行職能、服務(wù)企業(yè)過程中，給企業(yè)帶來的成本。今年我們大力實(shí)施惠企紓困政策，全市新增減稅降費(fèi)720億元，力爭讓更多市場主體活下去、留下來、發(fā)展好，但仍存在各種隱性成本和隱性負(fù)擔(dān)。要營造方便快捷的政務(wù)環(huán)境，更好發(fā)揮政府作用，加快打破“信息孤島”，推進(jìn)國垂、市垂、市州自建系統(tǒng)全面打通、數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦，切實(shí)提高政府公共服務(wù)水平和效率，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。要營造公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種體制機(jī)制障礙，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，強(qiáng)化企業(yè)信息采集與監(jiān)管，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭，讓企業(yè)愿意來、留得住、能發(fā)展。要營造依法辦事的法治環(huán)境，讓法治成為湖北發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志，用法治為守法經(jīng)營企業(yè)撐腰，用法治來保護(hù)產(chǎn)權(quán)，用法治來保護(hù)和激發(fā)市場活力，堅決反對地方保護(hù)主義，堅決杜絕利益驅(qū)動式執(zhí)法。要實(shí)行最嚴(yán)格最徹底的“收支兩條線”，切斷利益驅(qū)動式執(zhí)法源頭。對侵權(quán)和違法行為利劍高懸，推進(jìn)改革與法治雙輪驅(qū)動，構(gòu)建行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作的法治環(huán)境體系。
用真誠的服務(wù)贏得市場主體的口碑。好的口碑是無形的廣告?？匆粋€地區(qū)生態(tài)環(huán)境好不好，就看鳥往哪里飛，魚往哪里游。營商環(huán)境也是如此。一個地區(qū)營商環(huán)境好不好，要以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受。通俗講，就看企業(yè)是爺，還是孫子。企業(yè)是用腳來投票的，營商環(huán)境好了，企業(yè)自然愿意來投資。今年我市受疫情、汛情雙重影響，企業(yè)困難凸顯，更需我們用真誠的服務(wù)為市場主體“搭把手、拉一把”。要研究具體辦法，鼓勵支持企業(yè)加大技改投入，能通過技改來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能升級、擴(kuò)大規(guī)模能力的企業(yè)，往往都是有產(chǎn)業(yè)、有市場的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這無異于招引新的企業(yè)，甚至更有效。要帶著強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，帶著對人民群眾的感情、對湖北發(fā)展的責(zé)任，用心用情用力為市場主體助力加油，持續(xù)開展好走訪服務(wù)企業(yè)活動，主動把惠企政策送到市場主體家門口，把服務(wù)做到企業(yè)群眾心坎上，真正讓企業(yè)感受到政府服務(wù)的力度和溫度。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，本身就是優(yōu)化營商環(huán)境中的實(shí)施主體，必須帶頭遵守“十必須十不準(zhǔn)”要求，帶頭幫助企業(yè)紓困解難，帶頭落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，以實(shí)際行動贏得市場主體的口碑。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要緊緊圍繞打造營商環(huán)境“四最”目標(biāo)，持續(xù)釘釘子，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的店小二，絕不能店大欺客。要構(gòu)建既“親”又“清”的新型政商關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識，千方百計幫企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)聚精會神抓生產(chǎn)、心無旁騖謀發(fā)展。要轉(zhuǎn)變思維觀念。各級政府要摒棄“官本位”思想，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，完成從“管理者”向“服務(wù)者”的身份轉(zhuǎn)變，善于用“店小二”思維幫助和服務(wù)企業(yè)。要做到聞聲而動。對企業(yè)的發(fā)展訴求，必須快速反應(yīng)，既要真正重視企業(yè)反映的問題，協(xié)調(diào)解決困擾發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，又要務(wù)實(shí)開展現(xiàn)場辦公、企業(yè)走訪、問題收集等，為企業(yè)發(fā)展排除障礙。要尊重市場規(guī)律。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，防止部門利益固化，把市場能辦的交給市場，社會可以做好的交給社會，讓市場在資源配置中起決定性作用。要堅決摒棄形式主義、官僚主義，避免任何徒增企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響企業(yè)運(yùn)行效率的行為，讓企業(yè)安心經(jīng)營。
當(dāng)好“對標(biāo)一流、勇爭一流”的排頭兵，絕不能自我滿足。就全國而言，北京、上海、深圳等地的營商環(huán)境本已相當(dāng)不錯，還在通過自我革命持續(xù)優(yōu)化，力度比我們大、標(biāo)準(zhǔn)比我們高、要求比我們嚴(yán)，我們更須快馬加鞭。特別是對標(biāo)國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，我市營商環(huán)境差距還很大。如果我們思想不解放，改革不深化，不在對標(biāo)對表中尋求突破、戒驕戒躁，全力破除制約營商環(huán)境的瓶頸問題，我們的疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展就有可能落空。取乎其上，得乎其中。我們必須緊盯國際國內(nèi)一流，主動向先進(jìn)市市取經(jīng)問道，吸納先進(jìn)做法化為己用，敢于“第一個吃螃蟹”，向“舊思想舊觀念”開刀，努力使xx成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的市之一。
當(dāng)好“日日精進(jìn)、久久為功”的繡花匠，絕不能花拳繡腿。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，從來就沒有一蹴而就的變革。對于優(yōu)化營商環(huán)境，我們既要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，也要意識到這是一個循序漸進(jìn)、興利除弊的艱辛過程，絕不可能藥到病除、一勞永逸。我們對此要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，不能幻想畢其功于一役，更不可急于求成、心浮氣躁，亂了章法。要堅持整體謀劃，尊重規(guī)律、順勢而為、分類推進(jìn)，防止虎頭蛇尾，做到蹄疾步穩(wěn)。要勇于自我革命，改進(jìn)工作作風(fēng)，同不作為、亂作為、慢作為等各種官僚主義積弊作堅決斗爭。各市州、市直各系統(tǒng)都要抓若干個正反面典型，從正面典型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、面上推開，從負(fù)面典型中汲取教訓(xùn)、改進(jìn)推動。市委市政府辦公廳要加大督查力度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將營商環(huán)境納入巡視巡察內(nèi)容，著力查處影響營商環(huán)境的行為，決不能讓一顆老鼠屎害了一鍋粥。要發(fā)揚(yáng)工匠精神，下足繡花功夫，通過持續(xù)幾年的努力，將營商環(huán)境來一個大提升。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇八
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設(shè)作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境新的突破。“再出發(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓x的營商環(huán)境煥然一新。“再出發(fā)”就是要樹立勇爭一流的進(jìn)位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
會上，我們印發(fā)了《關(guān)于打造“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌的實(shí)施意見》《營商環(huán)境“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治工作方案》兩個文件。剛才，我們對x年度x家特別貢獻(xiàn)企業(yè)和x家優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了表彰，頒發(fā)了金牌和獎牌；發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營商環(huán)境。
1、優(yōu)化營商環(huán)境是x開啟新征程的時代命題。面對新形勢新任務(wù)新要求，習(xí)總書記鮮明提出營造國際一流營商環(huán)境的時代命題。為此，國家發(fā)改委專門編著《打造國際一流營商環(huán)境》一書，提出“十四五”時期“五個進(jìn)一步”的思路舉措，即進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力；進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場主體增便利；進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年x月x日起實(shí)施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了x營商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當(dāng)前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國，然而進(jìn)入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評估體系運(yùn)用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣（市、區(qū)）的營商環(huán)境評價包括x項(xiàng)評價指標(biāo)、滿意度評價和加減分項(xiàng)。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年?duì)I商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項(xiàng)評價指標(biāo)中有x項(xiàng)低于平均分，民營經(jīng)濟(jì)評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務(wù)服務(wù)x項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
營商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場”和“檢驗(yàn)場”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進(jìn)、爭一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識，總認(rèn)為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
二是辦事“慢”，服務(wù)意識不強(qiáng)。在行政審批方面，一些部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低，或者沒有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳，或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”；一些事項(xiàng)比如工程建設(shè)項(xiàng)目由于涉及部門多、審批流程多、審批條件復(fù)雜，尚不能完全實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，多次跑、往返跑的情況仍然存在；一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時間長；此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
三是作風(fēng)“虛”，擔(dān)當(dāng)精神不足。有的部門對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情“特事特辦”、效率較高，而對于領(lǐng)導(dǎo)沒有關(guān)注的問題就視而不見、拖著不辦。有的部門常以“上級要求”為借口，過于強(qiáng)調(diào)按程序辦事，對矛盾不敢觸及、怕?lián)?zé)任，導(dǎo)致一些問題懸而未決。比如，在企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)方面，對大企業(yè)、大項(xiàng)目重視程度高，對中小企業(yè)、項(xiàng)目關(guān)注偏少；對要素保障、矛盾調(diào)處等難點(diǎn)事項(xiàng)，有時滿足于溝通對接，攻堅克難不夠、新招實(shí)招不多。在政策落實(shí)方面，一些惠企政策制定滯后，導(dǎo)向激勵作用未能充分發(fā)揮；有些獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)不及時、不到位，一定程度上挫傷企業(yè)積極性，影響政府誠信。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查制度沒有嚴(yán)格落實(shí)，重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
上述這些問題，在我們的身邊都不同程度地存在，有的問題是個別現(xiàn)象，有的問題普遍存在；有的問題雖然受到政策、體制、機(jī)制等因素影響，但主觀方面的原因占大多數(shù)。實(shí)踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會加強(qiáng)一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
1、打造“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境。今年，我們提出打造“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌，明確“五減五化”的重點(diǎn)措施，即最大限度減環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)集成化服務(wù)；最大限度減時間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；最大限度減跑腿，實(shí)現(xiàn)便利化服務(wù)。各相關(guān)部門要對照“五減五化”，制定具體方案，細(xì)化工作舉措，全面抓好落實(shí)。一要抓改革。堅持以深化“放管服”改革為主抓手，加快推進(jìn)“三集中三到位”“一件事一次辦”“證照分離”等重點(diǎn)措施。尤其要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”的原則，把能夠集中的審批、備案、服務(wù)事項(xiàng)全部集中到政務(wù)服務(wù)大廳辦理，凡進(jìn)駐事項(xiàng)必須在窗口實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，堅決杜絕“體外循環(huán)”。二要抓整合。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新審批方式，壓縮審批環(huán)節(jié)，對上級下放的各類審批事項(xiàng)，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，努力做到全省同類地區(qū)最少。要圍繞“拿地即開工、開工即加速”的新目標(biāo)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，全面實(shí)行并聯(lián)審批、現(xiàn)場聯(lián)審；進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評價取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺對接，辦件全流程信息實(shí)時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機(jī)制，以“市場主體、服務(wù)對象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機(jī)制，對“掛號”交辦的問題，實(shí)行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
1、建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。要成立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)工作，定期研究重點(diǎn)任務(wù)、重大問題。市發(fā)改委要牽頭抓總，盡快梳排營商環(huán)境建設(shè)任務(wù)清單，每月調(diào)度工作進(jìn)展情況，形成簡報報市委、市政府；要加強(qiáng)與上級溝通對接，認(rèn)真研究、緊密跟蹤、及時反饋省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，主動對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，與最好的比、向最強(qiáng)的學(xué)、往最快的趕。各園鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為本單位工作的主流，成為干部職工的共識；對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
2、建立督查考評機(jī)制。要把優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標(biāo)責(zé)任制考核緊密結(jié)合起來，與干部的任用、獎懲、問責(zé)結(jié)合起來，提高營商環(huán)境指標(biāo)在高質(zhì)量發(fā)展考核中的權(quán)重。建立常態(tài)督查考評機(jī)制，對“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎懲三重約束，對優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)力度大、工作進(jìn)展快的，及時通報表揚(yáng)；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評；對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護(hù)營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
今天，我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務(wù)、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我先講三點(diǎn)意見。
營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。從這個層面說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年，我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。5月24日，市政府召集相關(guān)單位對我市營商環(huán)境進(jìn)行了深入分析，存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政務(wù)服務(wù)存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”;對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題，導(dǎo)致企業(yè)投資沒有信心;又比如在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務(wù)企業(yè)成長保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題;企業(yè)貸款難問題，中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，辦稅辦證效率不高;有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊(duì)等候時間長不夠滿意。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項(xiàng)業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進(jìn)”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時多，而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng)，以更大的力度、更實(shí)的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。
當(dāng)前，就是要貫徹落實(shí)自治區(qū)、百色市《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關(guān)系列行動方案，全力以赴重點(diǎn)抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。
(一)政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項(xiàng)目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。一是對標(biāo)“百色最快”，進(jìn)一步加速審批服務(wù)。目前，當(dāng)前自治區(qū)、百色市都全面推進(jìn)“354560”提速行動，“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，“45”就是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個工作日內(nèi)完成，“60”就是其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進(jìn)一步壓縮的空間，企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可也要進(jìn)一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標(biāo)“全國最快”，我們就是對標(biāo)百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時間，快辦快結(jié)，做到“百色最快”。二是對標(biāo)“百色最優(yōu)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點(diǎn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個中心”的辦公場所，政務(wù)服務(wù)中心要盡快開工建設(shè)，投資推廣服務(wù)中心要加快項(xiàng)目選址，爭取下半年開工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項(xiàng)目代辦服務(wù)，解決當(dāng)前招商項(xiàng)目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題，同時進(jìn)一步優(yōu)化流程管理，建立健全項(xiàng)目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制等工作制度，完善行政審批“容缺后補(bǔ)”“化零為整”等創(chuàng)新機(jī)制和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(二)重大項(xiàng)目審批要“明顯縮短”。重大項(xiàng)目關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年5月，國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，要求試點(diǎn)地區(qū)把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮一半以上;明年在全國范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項(xiàng)目建設(shè)“五個優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點(diǎn)地區(qū)看齊，快速跟進(jìn)自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實(shí)施，使重大項(xiàng)目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡，審批效率進(jìn)一步提高，加快投資項(xiàng)目建設(shè)。同時，要試行工業(yè)項(xiàng)目報建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)”。
(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實(shí)年”活動，幫助企業(yè)提高競爭力。一要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點(diǎn)解決好要素價格定價機(jī)制、價格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問題。用電方面，前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關(guān)改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設(shè)田東—德保—靖西天然氣管路支線項(xiàng)目實(shí)施單位，做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù)，爭取靖西盡快實(shí)現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項(xiàng)目用地“掐脖子”難題。二要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要貫徹落實(shí)自治區(qū)減輕稅費(fèi)的30條政策措施，切實(shí)降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。
(四)口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務(wù)部門要牽頭逐條逐項(xiàng)深入研究，會同聯(lián)檢部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動龍邦口岸擴(kuò)大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸查驗(yàn)、物流、倉儲等設(shè)施裝備自動化和協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗(yàn)綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗(yàn)，推進(jìn)口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度，降低通關(guān)費(fèi)用。提高驗(yàn)貨場作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗(yàn)沒有問題的進(jìn)出口貨物，免除因查驗(yàn)產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費(fèi)用。
(五)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略信貸支持，落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團(tuán)、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用，盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實(shí)解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，挖掘減費(fèi)讓利空間，規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，完善融資信息共享機(jī)制，提高重大項(xiàng)與融資實(shí)效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要營造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎勵力度，落實(shí)各項(xiàng)激勵政策，著力引進(jìn)一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)解決在當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機(jī)場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進(jìn)城市建設(shè)，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進(jìn)到項(xiàng)目落地，再到運(yùn)營投產(chǎn)，過程非常艱辛，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進(jìn)不容易，項(xiàng)目落地更不容易。招商難，項(xiàng)目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)政府守信踐諾，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。一要著力加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。落實(shí)公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要按規(guī)定給予合理補(bǔ)償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營商環(huán)境在于細(xì)節(jié)，需要從每個干部做起，從每個細(xì)節(jié)抓起。各位干部要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。
優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
(一)要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風(fēng)就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標(biāo)先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制，各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確完成時限，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二)要切實(shí)用好考核督查指揮棒?？己硕讲閯诱娓瘢拍苷嬲翱肌背鰤毫?、“督”出動力。當(dāng)前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵問責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進(jìn)行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進(jìn)行堅決查處并公開曝光。
(三)要加快建立健全工作機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關(guān)實(shí)施意見，加快出臺我市相關(guān)實(shí)施意見和工作方案，進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制。同時，要通過大調(diào)研、大查擺，梳理當(dāng)前我市營商環(huán)境存在突出問題，時刻對表對標(biāo)周邊先進(jìn)縣區(qū)水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關(guān)責(zé)任單位，定期通報進(jìn)展情況，把問題解決情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強(qiáng)營商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo)，電視臺要開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負(fù)責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。
(四)持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、在于落實(shí)。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動靖西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
同志們：
根據(jù)會議安排，下面，我重點(diǎn)講三個方面意見。
今年以來，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府確定的“拉高標(biāo)桿、勇爭一流”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了開門紅，主要有三個方面的亮點(diǎn)：
一般公共預(yù)算支出、建筑業(yè)增加值等指標(biāo)居全省第x位；
其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入等指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。
萬元工業(yè)增加值能耗預(yù)計下降x%，說明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。
從工業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，企業(yè)技術(shù)改造投資同比增長x%，高于工業(yè)投資增速x個百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)同比分別增長x%、x%，高于全部工業(yè)增速x個、x個百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率分別達(dá)x%、x%，拉動工業(yè)增長x個、x個百分點(diǎn)。
總體上看，全年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)出了增速加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開局良好的態(tài)勢。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，也是市委、市政府帶領(lǐng)全市上下攻堅克難、不懈奮斗的結(jié)果，再次證明了我們x的廣大干部群眾真正擁有愚公移山、鍥而不舍、敢為人先、勇爭一流的精神品質(zhì)，具備“想干事、能干事、會干事、干成事”的能力素質(zhì)。
在肯定成績的同時，還要清醒認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在短板和不足，主要是固定資產(chǎn)投資增速太慢，全年增長x%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降x%，各項(xiàng)貸款余額增速x%。這就需要我們采取得力措施，在下步工作中盡快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠項(xiàng)目支撐和有效投資拉動。為進(jìn)一步動員全市上下加大項(xiàng)目建設(shè)力度，今天上午我們組織相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)同志，對部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。結(jié)合平時掌握的信息和上午觀摩的情況，我市項(xiàng)目建設(shè)有以下幾個特點(diǎn)：
一是項(xiàng)目建設(shè)總體態(tài)勢較好。從現(xiàn)場觀摩情況看，各單位思項(xiàng)目謀項(xiàng)目勁頭足，依托自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及區(qū)域優(yōu)勢，加快推進(jìn)前期工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。通過現(xiàn)場互動交流、深入討論、啟發(fā)借鑒，大家深切感受到了基層干部群眾競相發(fā)展、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，充分展示了大家大干快上的決心和信心。從日常工作推進(jìn)情況看，今年我們建立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度，截止到上周，累計召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會x次，集中會商了x個項(xiàng)目的x項(xiàng)問題，目前已解決項(xiàng)目問題x項(xiàng)。各部門工作合力進(jìn)一步凝聚，各單位服務(wù)意識進(jìn)一步強(qiáng)化，常態(tài)化深入一線，掌握情況，及時高效解決存在問題，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按期開工、順利推進(jìn)。從重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況看，x個省重點(diǎn)項(xiàng)目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年完成投資x億元，占年度計劃的x%，高于時間進(jìn)度x個百分點(diǎn)。x個市重點(diǎn)項(xiàng)目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年在建項(xiàng)目x個，完成投資x億元，占年度計劃的x%，與時間進(jìn)度基本同步。
二是項(xiàng)目建設(shè)總體質(zhì)量較高。龍頭項(xiàng)目帶動能力強(qiáng)。龍頭項(xiàng)目帶動能力強(qiáng)。x等項(xiàng)目規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)，集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。新業(yè)態(tài)項(xiàng)目發(fā)展后勁足。x等項(xiàng)目，業(yè)態(tài)比較新，建設(shè)力度大，發(fā)展后勁足。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支撐有力。x等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程相繼落地實(shí)施，城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。同時，時代廣場地下通道順利通行，x即將通車，一批破解城市發(fā)展制約的重點(diǎn)項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。
（三）項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度較快。今天上午，我們觀摩了x個重點(diǎn)項(xiàng)目，之前我們也曾考慮過是否要把項(xiàng)目觀摩的范圍覆蓋到每一個產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)和鎮(zhèn)（街道），用更多的時間進(jìn)行一次項(xiàng)目建設(shè)的觀摩評比，但一些單位項(xiàng)目少、項(xiàng)目小、進(jìn)度慢，不值得大家花費(fèi)時間和精力去看，所以今天觀摩的都是進(jìn)展情況較好的項(xiàng)目。除了觀摩的x個項(xiàng)目外，還有一些項(xiàng)目進(jìn)展也比較好，比如，文旅集團(tuán)實(shí)施的王屋老街、精品客棧、養(yǎng)生谷、那些年小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，推進(jìn)速度非常快、效果非常明顯。會后，希望相關(guān)單位自行組織觀摩學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn)，深入思考為什么同樣的情況、同樣的條件，有些單位的項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量高、推進(jìn)速度快，有些單位包括個別重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體卻項(xiàng)目少、推進(jìn)慢、差距大。
在看到成績的同時，大家也充分感受到，我市項(xiàng)目建設(shè)還存在不少問題，最突出的就是大項(xiàng)目少，特別是能讓人眼前一亮、為之一振、有震撼力的大項(xiàng)目很少，能夠拿到省級層面讓其他省轄市來觀摩的大項(xiàng)目很少，可以體現(xiàn)x未來發(fā)展的希望和潛力的大項(xiàng)目很少。另外，還存在推進(jìn)不平衡的問題。從行業(yè)看，工業(yè)、城建項(xiàng)目明顯低于時間進(jìn)度，交通、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目略高于時間進(jìn)度。從建設(shè)性質(zhì)看，新開工項(xiàng)目推進(jìn)較慢，續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)較快。從投資性質(zhì)看，政府投資項(xiàng)目進(jìn)展較慢，社會資本項(xiàng)目推進(jìn)較快。從工作效率看，多數(shù)單位對周例會交辦問題，親力親為，動真碰硬，高效解決，但是仍有部分承辦單位屢次交辦、多次延期，工作效率低。
總之，通過今天的觀摩活動，我們既看到了成績，也看到了差距。各個項(xiàng)目責(zé)任單位、各個職能部門要充分認(rèn)識到項(xiàng)目不僅是擴(kuò)大有效投資的載體，也是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的載體，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，剖析根源，明晰思路，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、使命感，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，是x未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，各地市都在圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展加壓奮進(jìn)、全力突破，面對白熱化的區(qū)域競爭，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。特別是x經(jīng)濟(jì)總量小，我們只有在高質(zhì)量發(fā)展上主動爭先，才能搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，提升在全省的地位和影響力。
逆勢而行，辛苦費(fèi)力，難以達(dá)標(biāo)。全年我們實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，主要指標(biāo)、增長速度排在了全省前面，我們有了很好的發(fā)展態(tài)勢，下一步我們就要把握主動，順勢而為，乘勢而上，放大我們的領(lǐng)先優(yōu)勢。三要主動作為，克難攻堅。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題是很正常的。有問題我們要迎著問題上、迎著困難上，主動解決、早一點(diǎn)解決，保持x經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速運(yùn)行的態(tài)勢，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起伏。從近三年情況看，我市全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況普遍良好，但隨后都出現(xiàn)了不同程度下滑。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)真分析深層次原因，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，避免出現(xiàn)大起大落。四要勇于領(lǐng)跑，重新定位。我市的經(jīng)濟(jì)體量小，與其他省轄市相比，在速度上領(lǐng)先相對容易，因此，我市有基礎(chǔ)、有能力、有條件在發(fā)展速度上“領(lǐng)跑全省”，大家必須堅定“領(lǐng)跑全省”的信心，爭取“領(lǐng)跑全省”的態(tài)勢。前天，我們剛剛舉辦小浪底馬拉松邀請賽，大家都深有體會，跟跑很容易，但領(lǐng)跑就需要付出更多的艱辛和努力。希望各級各部門加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，保持態(tài)勢不起伏，發(fā)展路上邁大步。
（二）盡快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最突出的短板就是投資拉動嚴(yán)重不足，固定資產(chǎn)投資總量小、增速低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、排名靠后，與各省轄市相比，差距較大。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，關(guān)鍵是缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。一方面在建項(xiàng)目規(guī)模較小，大項(xiàng)目支撐乏力。全年，盡管全市在建項(xiàng)目總數(shù)比去年增加x個，但從項(xiàng)目規(guī)模上看，億元以上項(xiàng)目同比減少x個、完成投資同比下降x%，充分說明大項(xiàng)目太少。另一方面，新開工項(xiàng)目較少，規(guī)模下降。全年，全市新開工項(xiàng)目個數(shù)同比減少x個、完成投資同比下降x%。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入二季度，項(xiàng)目建設(shè)也進(jìn)入了黃金期，要充分利用有利時機(jī)，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，盡快補(bǔ)齊投資短板。一要加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。大型骨干企業(yè)要按照“五比五看”活動要求，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)和開放招商“主力軍”的作用，主動承擔(dān)起上大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目的責(zé)任，積極謀劃實(shí)施關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、成長性好的重點(diǎn)項(xiàng)目，把下游加工企業(yè)、上游研發(fā)企業(yè)的合作伙伴吸引來濟(jì)投資興業(yè)，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品附加值。二要加速城建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。無論是棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套類項(xiàng)目，還是城市開發(fā)類項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照全省百城建設(shè)提質(zhì)工程要求，加強(qiáng)謀劃，加大力度，加快進(jìn)度，著力補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，全面改善城市面貌，盡快提升城市發(fā)展質(zhì)量。三要加快項(xiàng)目手續(xù)辦理速度。項(xiàng)目實(shí)施的速度，很大程度上取決于手續(xù)辦理特別是土地手續(xù)辦理的速度。國土部門要徹底轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變做法，主動收儲土地，提前完善土地手續(xù)，集聚區(qū)要提前建好標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓土地等項(xiàng)目，讓廠房等項(xiàng)目，為項(xiàng)目迅速落地提供便利、創(chuàng)造條件。四要加強(qiáng)項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)精度。堅持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。增強(qiáng)主動服務(wù)意識，推動服務(wù)關(guān)口前移，提升服務(wù)效率，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
（三）主動解決發(fā)展過程中存在的遺留問題。發(fā)展過程中出現(xiàn)問題是必然的，關(guān)鍵是如何對待。迎著問題上，不回避，不推諉，大問題會轉(zhuǎn)化為小問題，所有問題都會很快解決。如果遇到問題繞著走，出現(xiàn)矛盾上下推，小問題就會演變?yōu)榇髥栴}。歷史遺留問題躲不掉，躲得過初一，躲不過十五，這些問題都是當(dāng)事人、社會群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。目前我市主要遺留問題有三類。一是問題樓盤。一些樓盤已經(jīng)建成，開始出售，甚至部分群眾已經(jīng)入住多年，但是由于缺少前期規(guī)劃、土地手續(xù)，無法辦理房產(chǎn)證。部分樓盤因開發(fā)商原因，長期處于停工狀態(tài)，成為爛尾樓。更有甚者，一些保障性安居工程，爭取了上級資金，卻長期沒有建成，導(dǎo)致群眾無法入住。二是企業(yè)改制。部分改制企業(yè)廠房土地被抵押，甚至因涉及訴訟被查封，導(dǎo)致無法處置，職工安置始終沒有到位。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早已建成投用，但是因土地手續(xù)未辦理，無法盤活資產(chǎn)。部分項(xiàng)目因國家政策變化，導(dǎo)致原本承諾的優(yōu)惠條件已經(jīng)不可能兌現(xiàn)，尚未形成有效解決辦法。這些問題因涉及政策規(guī)定多，法律法規(guī)要求嚴(yán)，處理起來相對復(fù)雜，但是對于這些問題決不能一拖再拖、一等再等。相關(guān)單位和部門要站在“抓歷史遺留問題就是抓發(fā)展，解決歷史遺留問題也是政績”的高度，正視歷史問題，下大力氣理清舊賬，真正做到解民憂，舒民心。要明確責(zé)任。進(jìn)一步提高認(rèn)識，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，壓實(shí)化解歷史遺留問題主體責(zé)任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，采取全面排查、滾動梳理、按類處置、逐級化解、責(zé)任到人、限時辦結(jié)的方法，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，全面推動一批歷史遺留問題的解決。要規(guī)范程序。各單位要加大對各自分管領(lǐng)域遺留問題的解決力度，能夠自己解決的要主動作為，不能坐等；部門解決不了的，要及時上報，由分管副市長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；確實(shí)有難度的，可以提交市政府常務(wù)會、市委常委會研究解決；情況復(fù)雜、延續(xù)時間長、影響面比較大的，解決方案可以向市人大常委會報告。部門“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，撲下身子研究解決問題的具體方案，按照法律政策的要求，依法維護(hù)各方的合法權(quán)益。要明確時間表。要通過二季度的努力，把相對簡單的歷史遺留問題徹底解決掉一批。其它相對復(fù)雜、涉及面廣的歷史遺留問題，年底前必須拿出行之有效的解決方案，實(shí)質(zhì)性開展化解工作。要通過解決遺留問題，汲取教訓(xùn)，規(guī)范操作，凈化市場，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（四）努力打造x的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。x整體形象提升，需要各單位各部門創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)來支撐。年初，我們已經(jīng)對經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)的打造工作進(jìn)行了安排，現(xiàn)在已經(jīng)是四月下旬，各單位要對照年初制定的計劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)，認(rèn)真查擺工作措施是否得力、工作進(jìn)度是否符合時間要求、工作方向是否需要矯正，堅持創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)態(tài)度，確保既解決好面對的問題，又積累出經(jīng)驗(yàn)、打造出亮點(diǎn)。年底，我們將全面盤點(diǎn)各單位任務(wù)完成情況、亮點(diǎn)打造情況、爭取榮譽(yù)情況、提升x形象的貢獻(xiàn)情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對工作成績突出的，給予獎勵；對工作落實(shí)不力的，嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）致力于打造最佳營商環(huán)境。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通區(qū)位、市場容量、地下資源等硬環(huán)境都沒有優(yōu)勢，之所以能快速高質(zhì)量地發(fā)展，是全市上下大力弘揚(yáng)愚公移山精神、苦干實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果，是善于借助外力、大力招商引資的結(jié)果。要吸引外來投資，必須有良好的軟環(huán)境優(yōu)勢來支撐。經(jīng)市委、市政府研究決定，今年我們要下大力氣打造最佳營商環(huán)境，這也是今天會議的主題。稍后，會議還要對打造最佳營商環(huán)境進(jìn)行具體安排，張書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
同志們，x高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號已經(jīng)吹響，經(jīng)過大家的共同努力，我們一只腳已經(jīng)踏上發(fā)展的快車道。讓我們進(jìn)一步鼓足干勁、提振信心，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、敢為人先、不達(dá)目的不罷休的愚公移山精神，為實(shí)現(xiàn)x又好又快發(fā)展、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出積極貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇九
這個會是我們春節(jié)后召開的第一個全市性的工作會。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和省委、市委全會精神，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速行動、真抓實(shí)干，吹響“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”的號角，打造營商環(huán)境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。
就貫徹落實(shí)此次會議精神，我再從兩方面作個強(qiáng)調(diào)：
第一個方面關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。
別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標(biāo)，不達(dá)目的，誓不罷休。
二要發(fā)精準(zhǔn)之力。所謂精準(zhǔn)，就是要抓具體求深入，抓細(xì)致求實(shí)效。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準(zhǔn)，一個一個問題分析，一個一個問題解決。要刀刃向內(nèi)找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事。
要拓寬渠道找問題。通過企業(yè)反映、電話投訴、電視問政、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。要對照標(biāo)準(zhǔn)找問題。認(rèn)真對照國家營商環(huán)境評價體系中的x個一級指標(biāo)、x個二級指標(biāo)，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進(jìn)行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實(shí)行銷號管理，督促整改落實(shí)，不整改到位堅決不放過。
三要用創(chuàng)新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；
遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；
遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務(wù)實(shí)干之功?，F(xiàn)在，有些干部激情不足、活力不夠、擔(dān)當(dāng)不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現(xiàn)，“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾仍然存在，這也導(dǎo)致有關(guān)問題一再發(fā)生。我們一定要實(shí)實(shí)在在辦事，把任何一件小事都當(dāng)作可能影響營商環(huán)境的大事來辦。要實(shí)實(shí)在在服務(wù)，牢固樹立乙方思維，把企業(yè)和群眾當(dāng)作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實(shí)實(shí)在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn)。
第二個方面關(guān)于項(xiàng)目大會戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢。為期三年的“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰(zhàn)，就要拿出大會戰(zhàn)的氣勢。這個氣勢體現(xiàn)在三個方面：大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”之中。要時時刻刻繃緊抓項(xiàng)目這根弦，持續(xù)不斷謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目、推項(xiàng)目，把抓項(xiàng)目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項(xiàng)目、月月上項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目”，形成項(xiàng)目源源不斷、滾動發(fā)展的格局。合力共為之勢。項(xiàng)目建設(shè)沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項(xiàng)目傾斜、要素向項(xiàng)目集聚，合力推動項(xiàng)目盡快落地見效。競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項(xiàng)目集中開工，年底要巡回看變化，項(xiàng)目辦還要調(diào)度、督查、通報，這就相當(dāng)于擺好了大擂臺，各個縣（市、區(qū)）和各領(lǐng)域、各部門、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊(duì)都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
現(xiàn)在做前期的項(xiàng)目，一定是后面要開工的項(xiàng)目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項(xiàng)目個個不落空、月月有進(jìn)展、季季有突破、年年有成效。二要破難有方，運(yùn)用“問題導(dǎo)向+解決方案”的做法。推進(jìn)項(xiàng)目的過程，實(shí)際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導(dǎo)向，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題緊迫就優(yōu)先解決什么問題，努力為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。三要推進(jìn)有力，落實(shí)“項(xiàng)目化、時間表、責(zé)任人”的機(jī)制。市里已經(jīng)印發(fā)了“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”工作方案，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、城建設(shè)施、公共服務(wù)等x大領(lǐng)域，都要在1個月之內(nèi)研究制定出臺各領(lǐng)域的專項(xiàng)方案，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，落實(shí)到具體時間節(jié)點(diǎn)上，落實(shí)到具體責(zé)任人員上，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。
三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果。我們既不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也不打無勝果之戰(zhàn)。一要體現(xiàn)在進(jìn)度指標(biāo)上。一個是開工率，要把項(xiàng)目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項(xiàng)目就開工多少項(xiàng)目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項(xiàng)目當(dāng)年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進(jìn)度、趕工期，確保簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)。二要體現(xiàn)在考核指標(biāo)上?，F(xiàn)在省里對園區(qū)和工業(yè)的考評，都設(shè)置了“蝸牛獎”，要對項(xiàng)目建設(shè)開展暗訪督查，還要進(jìn)行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關(guān)的考核方案和獎懲機(jī)制，真正以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目排座次、以項(xiàng)目定獎懲。三要體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上。項(xiàng)目建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中。最直接的固定資產(chǎn)投資、用電量，還有營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收、消費(fèi)額等，項(xiàng)目抓得好不好，在指標(biāo)上就能看得到。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)調(diào)度，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”的勝果，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果。我們要建立相應(yīng)的約談機(jī)制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確保“十四五”開好局、起好步。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，x的發(fā)展站到一個新的起點(diǎn)上。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項(xiàng)目大會戰(zhàn)，確?！笆奈濉遍_局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天下午，我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，充分表明了市委、市政府對做強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。我市結(jié)合實(shí)際，對標(biāo)先進(jìn)，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標(biāo)加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施、更嚴(yán)的要求提升發(fā)展軟實(shí)力。剛才，桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話，強(qiáng)調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)認(rèn)真真干、踏踏實(shí)實(shí)做，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗?？梢哉f，這是思想解放的大會，改革創(chuàng)新的大會，真抓實(shí)干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實(shí)。下面，我再講兩個方面的意見。
一、直面問題，找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的突破口不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，切實(shí)解決問題才能取得實(shí)效。今年1月以來，我市啟動優(yōu)化營商環(huán)境大行動，開展大調(diào)研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，集中表現(xiàn)在以下方面：
部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機(jī)，事前沒準(zhǔn)備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊(duì);。
政府網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用，群眾想要的信息找不到;。
一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進(jìn)駐政務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低，或者沒有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳，或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實(shí)質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少，等待時間長。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報材料處理效率低等問題，導(dǎo)致群眾排隊(duì)時間過長。
另一方面，全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達(dá)1338人，最少時只有990人，用工荒時時打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時常保持在250人以上。
22%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映，當(dāng)時某城區(qū)盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補(bǔ)票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補(bǔ)不來，企業(yè)正常投資變成違法建設(shè)，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責(zé)任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問題，導(dǎo)致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡(luò)問政等方式表達(dá)不滿。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由，你推我、我推你，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示了，分管領(lǐng)導(dǎo)也親自協(xié)調(diào)，但就是辦不下來。
民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”，服務(wù)的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內(nèi)、自我革命，以群眾“答不答應(yīng)、滿不滿意”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，采取更大的力度、更實(shí)的措施，推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、對標(biāo)先進(jìn)，突出重點(diǎn)，大力突破優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”在優(yōu)化全市營商環(huán)境大行動中，我市要對標(biāo)自治區(qū)提出的“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的目標(biāo)，狠抓貫徹落實(shí)。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，80%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制基本建立，企業(yè)要素成本明顯降低，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上。2019年，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等審批時限壓縮一半，90%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過90%。2020年，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等時限再壓縮一半，80%以上的事項(xiàng)“一次不用跑”，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭全市營商環(huán)境綜合水平達(dá)全區(qū)先進(jìn)行列。對表目標(biāo)任務(wù)，各級各部門要一條一條地認(rèn)真領(lǐng)會，一條一條去推動落實(shí)，推動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。
(一)要在行政效能方面大提速。要加快落實(shí)“354560”審批改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項(xiàng)和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項(xiàng)目建設(shè)“五個優(yōu)化”和投資項(xiàng)目審批“五個簡化”，開通企業(yè)重大投資項(xiàng)目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度，進(jìn)一步優(yōu)化簡化我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)程序流程，切實(shí)提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實(shí)“一事通辦”改革，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項(xiàng)清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。要加快網(wǎng)上政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行模式，建立健全首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、一章辦結(jié)、公開公示、否定報備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。
(二)要在便利投資方面出實(shí)招。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，針對口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，提高效率、降低費(fèi)用，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺，推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，深化“單一窗口”應(yīng)用，爭取年底標(biāo)準(zhǔn)版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%。加強(qiáng)口岸通關(guān)流程管理，推行“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”“提前申報、運(yùn)抵驗(yàn)放”和岸地聯(lián)動等通關(guān)模式，推進(jìn)“一站式”、無紙化作業(yè)，引進(jìn)第三方查驗(yàn)服務(wù)，全面實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間三分之一。加強(qiáng)口岸通關(guān)收費(fèi)管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實(shí)行“進(jìn)出港口碼頭國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費(fèi)”，直接免除查驗(yàn)過程中沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費(fèi)，全面清理整頓報關(guān)、報檢、貨代、船代、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi)。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管查驗(yàn)資源共享共用。
暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工社會保險繳費(fèi)比例，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費(fèi)。
在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學(xué)。要構(gòu)建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
(五)要在誠實(shí)守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要給予合理補(bǔ)償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強(qiáng)化涉企信用監(jiān)管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機(jī)一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預(yù)。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度，堅決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機(jī)制，鼓勵企業(yè)講真話、談實(shí)情、建諍言，以實(shí)際行動解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。
(六)要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風(fēng)險，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，進(jìn)一步加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。大力推進(jìn)“引金入梧”戰(zhàn)略實(shí)施，壯大市場主體，擴(kuò)大“惠企貸”“政銀?！睒I(yè)務(wù)覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)合作規(guī)模，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，爭取設(shè)立我市六堡茶、寶玉石、新能源、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。要降低融資成本，落實(shí)信貸“七不準(zhǔn)”和服務(wù)收費(fèi)“四公開”，著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、掛失費(fèi)、工本費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。要提升融資效率，鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制，探索建立貸款全流程限時制度，實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”，提高重大項(xiàng)目融資實(shí)效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設(shè)作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓x的營商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭一流的進(jìn)位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、來一場思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營商環(huán)境。
進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；
進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場主體增便利；
進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年x月x日起實(shí)施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了x營商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當(dāng)前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。回顧x的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國，然而進(jìn)入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評估體系運(yùn)用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣(市、區(qū))的營商環(huán)境評價包括x項(xiàng)評價指標(biāo)、滿意度評價和加減分項(xiàng)。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年?duì)I商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項(xiàng)評價指標(biāo)中有x項(xiàng)低于平均分，民營經(jīng)濟(jì)評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務(wù)服務(wù)x項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風(fēng)大整治，以真改實(shí)效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場”和“檢驗(yàn)場”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進(jìn)、爭一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識，總認(rèn)為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
最大限度減時間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；
最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；
最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；
進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評價取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺對接，辦件全流程信息實(shí)時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機(jī)制，以“市場主體、服務(wù)對象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機(jī)制，對“掛號”交辦的問題，實(shí)行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評；
對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護(hù)營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇十三
同志們：
之所以把今年定為“營商環(huán)境提質(zhì)年”“重大項(xiàng)目會戰(zhàn)年”，并將營商環(huán)境與項(xiàng)目建設(shè)這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進(jìn)，主要基于以下三點(diǎn)考慮:環(huán)境是金，項(xiàng)目為王。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)根植之土、市場主體活力之源、地方發(fā)展生命之氧，項(xiàng)目建設(shè)是集聚要素的載體、驅(qū)動發(fā)展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進(jìn)，都是推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的題中要義。上級有部署，九江有行動。從營商環(huán)境的起步、優(yōu)化再到提質(zhì)，從項(xiàng)目建設(shè)的提升、提速再到會戰(zhàn)，既是市委、市政府抓發(fā)展、促趕超的三年持續(xù)發(fā)力，也是落實(shí)省委、省政府打造“營商環(huán)境一等省份”和實(shí)施“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”的九江行動。開戰(zhàn)就要沖刺，會戰(zhàn)必需共為。今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關(guān)重要，必須以沖刺的狀態(tài)開戰(zhàn)，以共為的行動會戰(zhàn)。
近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環(huán)境九江樣板目標(biāo)，接續(xù)實(shí)施“營商環(huán)境起步年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”，促進(jìn)全市營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大提升。2020年，三縣(市)四園區(qū)獲全省營商環(huán)境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第三屆全國營商環(huán)境“親清環(huán)境創(chuàng)新獎”，為全國10個獲此殊榮城市之一。在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的帶動下，項(xiàng)目建設(shè)也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業(yè)項(xiàng)目399個，總投資近2000億元，項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量不斷攀升。
當(dāng)前和今后一段時期，既是九江開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系“國之大者”的戰(zhàn)略工程?，F(xiàn)在，“營商環(huán)境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習(xí)近平總書記始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置，多次強(qiáng)調(diào)要營造國際一流營商環(huán)境。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，省委省政府也提出了打造“營商環(huán)境一等省份”的目標(biāo)。由此可見，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是事關(guān)一域的經(jīng)濟(jì)工作，更是關(guān)乎全局的戰(zhàn)略工程，我們必須堅決對標(biāo)對表，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)打造一等營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
第二，優(yōu)化營商環(huán)境是贏得區(qū)域比拼的實(shí)力工程。好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項(xiàng)目在哪里建，都取決于哪里的機(jī)會多、障礙少、效率高、服務(wù)好。市委全會提出，未來五年九江經(jīng)濟(jì)總量在全國排名要前移20位，這對我市營商環(huán)境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長、我國構(gòu)建新發(fā)展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領(lǐng)軍型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和全省項(xiàng)目大會戰(zhàn)的重大機(jī)遇，用好優(yōu)化營商環(huán)境這“關(guān)鍵一招”，真刀真槍上、大刀寬斧改，擦亮九江營商環(huán)境的“金字招牌”，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權(quán)。
第三，優(yōu)化營商環(huán)境是提升發(fā)展質(zhì)量的引領(lǐng)工程。實(shí)踐反復(fù)證明:營商環(huán)境與發(fā)展質(zhì)量正相關(guān)。營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質(zhì)量就高;營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質(zhì)量就差。尤其是當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發(fā)展質(zhì)量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進(jìn)生產(chǎn)要素，否則高質(zhì)量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。
第四，優(yōu)化營商環(huán)境是鍛造干部作風(fēng)的基礎(chǔ)工程。營商環(huán)境，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，更是干部作風(fēng)的“顯示器”。營商環(huán)境好的地方，干部作風(fēng)必然務(wù)實(shí);營商環(huán)境差的地方，干部作風(fēng)必然漂浮。實(shí)事求是地講，我們很多地方和部門在服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風(fēng)與高質(zhì)量營商環(huán)境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環(huán)境優(yōu)化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風(fēng)”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動干部作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變。
什么是營商環(huán)境?它是一個綜合性經(jīng)濟(jì)概念，主要包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和人居環(huán)境，涵蓋招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方方面面，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全領(lǐng)域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環(huán)境?優(yōu)化營商環(huán)境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)、最大限度提高企業(yè)認(rèn)可度和群眾滿意度。
年前，我叫市委辦、政研室組成聯(lián)合調(diào)研組，到相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市營商環(huán)境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執(zhí)法不公、服務(wù)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對照、深刻反思，拿出硬招實(shí)招，盡快補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優(yōu)化營商環(huán)境，主要是重點(diǎn)打造好三大環(huán)境。
一要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環(huán)境評價指標(biāo)中，集中度最高的指標(biāo)就是政府服務(wù)效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務(wù)環(huán)境的問題，我們要精準(zhǔn)聚焦、刀刃向內(nèi)、動真碰硬，切實(shí)在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上下功夫。要真正把市場主體當(dāng)作“衣食父母”。沒有企業(yè)的枝繁葉茂，地方的發(fā)展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發(fā)展。全市上下要真正把服務(wù)意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務(wù)對象從政務(wù)服務(wù)中感受到營商環(huán)境的變化。要真正以政務(wù)效率換取發(fā)展效率。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。瑞昌首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市監(jiān)、公安、銀行、稅務(wù)四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1天之內(nèi)完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動下，瑞昌實(shí)現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團(tuán)落戶。各地都要以提高政務(wù)服務(wù)效率為導(dǎo)向，推進(jìn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。要真正通過要素保障為企業(yè)排障。要素保障在營商環(huán)境中具有十分重要的基礎(chǔ)作用，決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。我們要著力降低融資成本，創(chuàng)新融資授信服務(wù)機(jī)制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。要切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)用工用才牽線搭橋。
二要打造公平競爭的市場環(huán)境。公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序?！胺墙慈搿钡脑瓌t要堅持到位。最近，中辦國辦發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，提出要全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。我們要嚴(yán)格對標(biāo)、精準(zhǔn)對表，抓好貫徹落實(shí)。要堅決摒棄地方保護(hù)主義，在放寬準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)清障，促進(jìn)公平競爭。特別是對政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等工程，要引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)、有業(yè)績、有信譽(yù)的大型專業(yè)化公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與共同開發(fā)建設(shè)?！盁o事不擾”的要求要落實(shí)到位。監(jiān)管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創(chuàng)新辦法，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，通過事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲等機(jī)制，推動事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、嚴(yán)進(jìn)寬管向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變，既提高監(jiān)管效能，又減少企業(yè)干擾。要實(shí)施容錯機(jī)制清單化管理，與時俱進(jìn)提高監(jiān)管能力?！靶庞昧⑹小钡睦砟钜灤┑轿弧Ｈ猩舷乱研庞媒ㄔO(shè)擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點(diǎn)折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續(xù)性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發(fā)展盡責(zé)、為造福百姓盡心，要維護(hù)好黨委政府的信譽(yù)。市營商辦要協(xié)調(diào)好“三庫(文件庫、政策庫、企業(yè)庫)一平臺(惠企政策服務(wù)平臺)”建設(shè)，全面梳理政策措施，推動各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí)。同時，建立企業(yè)信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制。
三要打造依法辦事的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。只有執(zhí)法司法公平公正，各類產(chǎn)權(quán)所有者才能安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變，著力打造依法辦事的法治環(huán)境。要提高企業(yè)經(jīng)營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導(dǎo)向，依法平等保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平，堅決清理不利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)障礙，加大對專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權(quán)，是為了在執(zhí)法過程中不搞一刀切，但在實(shí)際操作過程中，有的濫用自由裁量權(quán)，甚至滋生腐敗。我們要結(jié)合實(shí)際，對涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)進(jìn)行再梳理，細(xì)化出臺我市的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，用制度的力量規(guī)范執(zhí)法行為，壓縮權(quán)力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運(yùn)用法治思維和法治方式，針對營商環(huán)境建設(shè)，抓好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作。要推進(jìn)剛?cè)釄?zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。我們要精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。尤其是對涉企案件慎用強(qiáng)制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。
項(xiàng)目建設(shè)，是拉動大投入的原動力、助推大循環(huán)的支撐點(diǎn)、鍛造營商環(huán)境的大熔爐。我們在規(guī)劃“十四五”時期發(fā)展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎(chǔ)性和支撐性的重大投資和重大項(xiàng)目，今年提出“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”，制定“七大會戰(zhàn)”
計劃。
就是要把這些重大投資和重大項(xiàng)目盡快落地落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤助推經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。我們要把開展項(xiàng)目大會戰(zhàn)和營商環(huán)境鞏固提升兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高項(xiàng)目建設(shè)水平在項(xiàng)目大會戰(zhàn)中優(yōu)化提升營商環(huán)境以項(xiàng)目大會戰(zhàn)的成效檢驗(yàn)優(yōu)化營商環(huán)境的成果。
第一，要在強(qiáng)化項(xiàng)目生成中夯實(shí)會戰(zhàn)之基。新發(fā)展格局下，大投入帶動大發(fā)展的作用更加凸顯。我們開展項(xiàng)目大會戰(zhàn)，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)開好局、起好勢，這是宣戰(zhàn)書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當(dāng)其沖要解決好投入從哪里來、項(xiàng)目怎么生成的問題。怎么解決?關(guān)鍵要抓好三塊。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目關(guān)鍵在招商引資。招商引資是抓經(jīng)濟(jì)的大事，也是抓發(fā)展的難事。我們不僅要招大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，更要招真項(xiàng)目、實(shí)項(xiàng)目，切實(shí)防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條:敬業(yè)負(fù)責(zé)是前提，創(chuàng)新辦法是手段，優(yōu)化環(huán)境是根本。年前巡回看變化后不到兩個月的時間，彭澤縣連續(xù)簽約了2個50億元、2個30億元和1個20億元項(xiàng)目，甚至有企業(yè)放棄在別的地方固定資產(chǎn)投資獎勵15%的優(yōu)惠條件而落戶彭澤。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項(xiàng)目，彭澤卻可以在這么短的時間內(nèi)招到這么多大項(xiàng)目?春江水暖鴨先知，客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業(yè)負(fù)責(zé)、創(chuàng)新辦法、優(yōu)化環(huán)境三條，就不愁招不來項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目關(guān)鍵在爭資爭項(xiàng)。當(dāng)前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴(kuò)大有效投入，暢通大循環(huán)、構(gòu)建新格局，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規(guī)劃、做盤子、擴(kuò)投入，千方百計爭資爭項(xiàng)。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強(qiáng)政策敏銳性、洞察力，關(guān)注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點(diǎn)及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強(qiáng)的項(xiàng)目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項(xiàng)目關(guān)鍵在市場運(yùn)作。當(dāng)前，我們正在加速推進(jìn)中心城區(qū)“五大組團(tuán)”建設(shè)，項(xiàng)目布局有需求、有空間、有資源，關(guān)鍵是要包裝好、運(yùn)作好，關(guān)鍵是要選擇有信譽(yù)、有實(shí)力、有眼光的投資商。否則，這些項(xiàng)目就會拖拖拉拉、反反復(fù)復(fù)?？h里在推進(jìn)重大城建項(xiàng)目建設(shè)時，也同樣要注重包裝運(yùn)作，做到建一個成一個、成一個帶一批。
第二，要在創(chuàng)新操作推進(jìn)中提升會戰(zhàn)之效。完善的指戰(zhàn)體系和健全的推進(jìn)機(jī)制，是大會戰(zhàn)取勝的重要保障。搞項(xiàng)目大會戰(zhàn)，也是“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，組織構(gòu)架必須合理，排兵布陣必須科學(xué)。我們大會戰(zhàn)總的組織構(gòu)架是“1+7+1+1”推進(jìn)體系，各個機(jī)構(gòu)都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項(xiàng)目大會戰(zhàn)，要堅持以往的好做法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機(jī)制。全市層面要構(gòu)建“五個一”的工作機(jī)制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發(fā)言、一季一分析”。每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的;每季度舉行一次重大項(xiàng)目開工儀式;每季度進(jìn)行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促;每季度組織一次會議發(fā)言，好的作典型發(fā)言、差的作表態(tài)發(fā)言;每季度進(jìn)行一次項(xiàng)目推進(jìn)情況分析，提出對策，這“五個一”可以結(jié)合起來開展。各個領(lǐng)域要建立“五個一”的推進(jìn)機(jī)制?！绊?xiàng)目大會戰(zhàn)”七個牽頭單位都要制定本領(lǐng)域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項(xiàng)方案，明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施。一庫，就是項(xiàng)目庫，動態(tài)謀劃儲備一批項(xiàng)目。一表，就是進(jìn)度表，既標(biāo)明。
計劃。
進(jìn)度，也掌握實(shí)際進(jìn)度。一單，就是調(diào)度單，建立調(diào)度臺賬，強(qiáng)化調(diào)度管理。一牌，就是紅黃牌，對進(jìn)度不達(dá)標(biāo)、時間有滯后的項(xiàng)目，由專項(xiàng)指揮部給予“黃牌”警告，并重點(diǎn)調(diào)度、提級督導(dǎo);掛“黃牌”整改不力的項(xiàng)目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責(zé)任機(jī)制。要把產(chǎn)業(yè)“五個一”機(jī)制延伸覆蓋到全市十大產(chǎn)業(yè)鏈上來，把城建項(xiàng)目“五個一”機(jī)制延伸覆蓋到重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等項(xiàng)目上來，著力解決項(xiàng)目招引任務(wù)完成率不高、開工率不足、序時率不達(dá)標(biāo)、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的機(jī)制，不必完全復(fù)制，不需大而全，關(guān)鍵是要管用有效。
第三，要在做好幫扶服務(wù)中成就會戰(zhàn)之功。檢驗(yàn)“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”成效，關(guān)鍵在于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能否盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生更好經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于城建、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)項(xiàng)目能否盡快建成運(yùn)營、發(fā)揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關(guān)鍵”，切實(shí)做好“掛幫管”工作。掛，就是領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)。今年我們將開展市級領(lǐng)導(dǎo)掛園區(qū)、掛項(xiàng)目“雙掛”活動，每名市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)一個園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))，掛點(diǎn)一個以上帶動性強(qiáng)、示范作用明顯的重大項(xiàng)目。掛點(diǎn)要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務(wù)項(xiàng)目、在前線協(xié)調(diào)矛盾、在火線解決問題，發(fā)揮好頭雁效應(yīng)。掛點(diǎn)既要掛責(zé)，也要掛心。掛心就是要掛出進(jìn)度、掛出成效、掛出作風(fēng)。掛點(diǎn)既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實(shí)地、爬山涉水、披荊斬棘，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項(xiàng)目大會戰(zhàn)，我們將在全市范圍內(nèi)開展“千個部門進(jìn)千企、精準(zhǔn)幫扶促發(fā)展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規(guī)上企業(yè)實(shí)行結(jié)對幫扶。怎么幫?第一是盡職責(zé)，就是按照活動方案的要求，重點(diǎn)圍繞“三幫兩保一加強(qiáng)”，把幫扶職責(zé)范圍內(nèi)的事情做好做到位;第二是破難題，就是要著力解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，幫助企業(yè)調(diào)處矛盾糾紛;第三是當(dāng)高參，真正成為能夠?yàn)槠髽I(yè)把脈問診、謀劃長遠(yuǎn)的高參，引導(dǎo)企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈，融入?yún)^(qū)域大格局，加快做大做強(qiáng)。管，就是項(xiàng)目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設(shè);今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工;目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設(shè);對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續(xù)、投入運(yùn)營使用。尤其是城建、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等公益類項(xiàng)目，我們還存在著重建設(shè)輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項(xiàng)目要加大建后管養(yǎng)財政資金投入，功能性項(xiàng)目要積極探索引入第三方運(yùn)營機(jī)制，有效盤活資源，最大發(fā)揮效益。
評判一個地方的營商環(huán)境，包括企業(yè)評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據(jù)還是企業(yè)認(rèn)可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實(shí)干，切實(shí)把“人人都是營商環(huán)境”的要求落實(shí)落細(xì)，不斷提升企業(yè)認(rèn)可度、群眾滿意度。
第一，責(zé)任要再加壓。優(yōu)化營商環(huán)境，人人皆有責(zé)，人人要盡責(zé)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)既要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)，也要“一崗雙責(zé)”，抓好抓實(shí)分管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要帶頭做一名“首席服務(wù)官”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)。市營商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市營商環(huán)境建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期調(diào)度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場”意識，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認(rèn)可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，利用非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心這個重要平臺，傾聽企業(yè)呼聲，回應(yīng)企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責(zé)任部門要積極配合，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)、帶頭干，把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，抓好關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環(huán)境的工作合力。
第二，監(jiān)督要再加力。要緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等突出問題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。要整合重大城建項(xiàng)目督查辦和重大項(xiàng)目辦力量，成立優(yōu)化營商環(huán)境和項(xiàng)目大會戰(zhàn)聯(lián)合督查辦。聯(lián)合督查辦要科學(xué)制定督查計劃，不僅督進(jìn)度、督問題，還要查責(zé)任、查作風(fēng)，要督到關(guān)鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚(yáng)，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結(jié)果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)委監(jiān)委要結(jié)合“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)整治，瞄準(zhǔn)營商環(huán)境領(lǐng)域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強(qiáng)震懾、促整改。要堅持有反映就調(diào)查、有舉報就核實(shí)、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。
第三，考核要再加實(shí)。要對標(biāo)國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進(jìn)行考核?？己斯ぷ饕云髽I(yè)和群眾為評價主體，重點(diǎn)衡量企業(yè)群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實(shí)惠等?？荚u結(jié)果要與部門和地方領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優(yōu)評先以及項(xiàng)目資金支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵問責(zé)的重要依據(jù)。今后，針對各地各單位在營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責(zé)”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調(diào)動起來。
第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)各級干部和企業(yè)群眾參與優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)形成人人都關(guān)營商環(huán)境、事事都關(guān)營商環(huán)境的濃厚氛圍。
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，九江的發(fā)展站到一個新的起點(diǎn)上。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項(xiàng)目大會戰(zhàn)，確?！笆奈濉遍_局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇十四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動，是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照會議要求，認(rèn)真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢。回去后，我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要切實(shí)簡化辦事程序，為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動對接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機(jī)關(guān)干部一對一入企服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場競爭力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo)，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點(diǎn)打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù)，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng)，全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
營商環(huán)境個人心得體會。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇一
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，抓好深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴(yán)厲批評哪個單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個專項(xiàng)行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚(yáng)“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)。現(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實(shí)，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)推動，要持之以恒抓落實(shí)，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍，確保深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)效。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組，定期召開會議，聽取工作進(jìn)展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項(xiàng)舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點(diǎn)名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們：
全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項(xiàng)工作在全省大面積落后，在__發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、__供電局、地電__分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒，扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢直面問題，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，迅速扭轉(zhuǎn)營商環(huán)境全省墊底的被動局面。
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把__確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一，充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對__的關(guān)心和厚愛。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長期墊底被動局面，卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結(jié)果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求，立足__實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，多次召開專題會議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實(shí)效上看，很明顯沒有達(dá)到預(yù)期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實(shí)，這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻，給我們敲響了警鐘，當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關(guān)部門，與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系，與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強(qiáng)，對高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務(wù)必引起高度重視。
同志們，我們一定要清醒認(rèn)識到落后的原因，承認(rèn)我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務(wù)必擺脫墊底的信心與決心，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)補(bǔ)短板固底板，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建，全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有__特色的改革路徑和模式，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺《__市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》，在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn)，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎(chǔ)上，政府投資項(xiàng)目審批時限再縮減一半，60個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30個工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮。對在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推出便民舉措，引入社會評價，進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進(jìn)入，以競爭推動服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，促進(jìn)各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作會商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價的都交給市場。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù)，全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進(jìn)行再部署、再動員、再推進(jìn)。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。__年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動自覺，圍繞實(shí)施“三年行動計劃”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。?去年以來，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗(yàn)各級政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭20底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進(jìn)行簡化，對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對審批時限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評合一”要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強(qiáng)”，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進(jìn)來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?！碍h(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力解決束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機(jī)制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇二
市委書記、市人大常委會主任張鐵民出席會議并講話。市長甄杰主持會議。市政協(xié)主席李國強(qiáng)，市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興及市委常委出席會議。
會上，市委常委、常務(wù)副市長張成中宣讀《阜新市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》。阜蒙縣、新邱區(qū)、市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
張鐵民在講話中指出，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動，是全面貫徹落實(shí)省委重要部署、向省委對標(biāo)看齊的重要檢驗(yàn)，是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、扎實(shí)推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民、讓廣大人民群眾共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)需要，是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)、鞏固和拓展全面從嚴(yán)治黨成果的有力舉措。各縣區(qū)各部門各單位要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年電視電話會議部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為體制機(jī)制改革的重要突破口，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題，著力打造“政策最管用、市場最開放、服務(wù)最便利、法制最公正、人文最和諧”的投資營商環(huán)境。
張鐵民強(qiáng)調(diào)，要正視我市營商環(huán)境存在的差距和不足，抓住關(guān)鍵、補(bǔ)齊短板，推動全市營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。一要對標(biāo)先進(jìn)，切實(shí)在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。主動向國際國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對標(biāo)看齊，在思想上對標(biāo)，在制度上對標(biāo)，在構(gòu)建新型政商關(guān)系中對標(biāo)，既立足當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)，既堅持全面系統(tǒng)又明確主攻方向，以新思維、新理念抓好營商環(huán)境建設(shè)。二要舉一反三，切實(shí)在自我完善上下功夫。加強(qiáng)對我市典型案件的查處和曝光力度，在全市形成人人維護(hù)營商環(huán)境的氛圍。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真開展自查，制訂整改措施，建立優(yōu)化內(nèi)部管理的機(jī)制。三要聚焦改革，切實(shí)在放活市場上下功夫。全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化“放管服”改革和國稅地稅共同辦稅體制改革，加快商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，健全要素市場體系，探索建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，真正釋放市場活力。四要依法辦事，切實(shí)在完善法治上下功夫。加強(qiáng)普法宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部和全社會的法治意識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的氛圍。五要強(qiáng)化約束，切實(shí)在守信踐諾上下功夫。全面加強(qiáng)“誠信阜新”和誠信政府建設(shè)，完善招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)、項(xiàng)目制度，加大對誠信主體激勵和對失信主體懲戒力度，營造向上向善、守信踐諾的良好社會風(fēng)尚。六要重視人才，切實(shí)在聚賢納才上下功夫。深化人才管理體制改革，深入實(shí)施重大人才工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相關(guān)政策，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。
張鐵民強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要把營商環(huán)境建設(shè)納入重要日程，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要完善各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，使軟環(huán)境建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。要抓好監(jiān)督考核，強(qiáng)化激勵鞭策，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加大宣傳力度，選樹典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會的自覺行動。
市政府副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)，市中級人民法院院長，各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人，市直各部門、中省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會議。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇三
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進(jìn)行再部署、再動員、再推進(jìn)。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動自覺，圍繞實(shí)施“三年行動計劃”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。?去年以來，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗(yàn)各級政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭20底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進(jìn)行簡化，對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對審批時限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評合一”要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強(qiáng)”，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進(jìn)來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?！碍h(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力破jie束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機(jī)制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇四
同志們：
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設(shè)作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓x的營商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭一流的進(jìn)位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、來一場思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營商環(huán)境。
進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；
進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場主體增便利；
進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年x月x日起實(shí)施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了x營商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當(dāng)前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國，然而進(jìn)入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評估體系運(yùn)用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣(市、區(qū))的營商環(huán)境評價包括x項(xiàng)評價指標(biāo)、滿意度評價和加減分項(xiàng)。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年?duì)I商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項(xiàng)評價指標(biāo)中有x項(xiàng)低于平均分，民營經(jīng)濟(jì)評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務(wù)服務(wù)x項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風(fēng)大整治，以真改實(shí)效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場”和“檢驗(yàn)場”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進(jìn)、爭一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識，總認(rèn)為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
最大限度減時間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；
最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；
最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；
進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評價取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺對接，辦件全流程信息實(shí)時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機(jī)制，以“市場主體、服務(wù)對象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機(jī)制，對“掛號”交辦的問題，實(shí)行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評；
對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護(hù)營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七×市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設(shè)作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓×的營商環(huán)境煥然一新。“再出發(fā)”就是要樹立勇爭一流的進(jìn)位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營商環(huán)境成為×最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、×鎮(zhèn)×家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、來一場思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營商環(huán)境。
進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；
進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場主體增便利；
進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年×月×日起實(shí)施《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了×營商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對×而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨×召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當(dāng)前×發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是×爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡櫋恋母母锇l(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，×汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國，然而進(jìn)入×年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾×工廠，×的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有×這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是×實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從×年起，世界銀行對全球×多個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布×期《營商環(huán)境報告》，對引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評估體系運(yùn)用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量?！烈褜I商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣（市、區(qū)）的營商環(huán)境評價包括×項(xiàng)評價指標(biāo)、滿意度評價和加減分項(xiàng)。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從×年的×位上升到×年的×位。但從最近的×年?duì)I商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分×分以上，其中，×項(xiàng)評價指標(biāo)中有×項(xiàng)低于平均分，民營經(jīng)濟(jì)評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務(wù)服務(wù)×項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風(fēng)大整治，以真改實(shí)效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場”和“檢驗(yàn)場”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年×月×日至×月×日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進(jìn)、爭一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識，總認(rèn)為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營商環(huán)境“×品牌”。
最大限度減時間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；
最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；
最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；
進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評價取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺對接，辦件全流程信息實(shí)時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機(jī)制，以“市場主體、服務(wù)對象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機(jī)制，對“掛號”交辦的問題，實(shí)行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評；
對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護(hù)營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動×建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇六
同志們：
我們召開這次會議，堅決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天，省委就召開了全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，從抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現(xiàn)了省委堅決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實(shí)提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，在推進(jìn)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。
為了落實(shí)好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關(guān)部門通過民心懇談、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式，分別征求了人大代表、中省直單位、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、政法系統(tǒng)服務(wù)對象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見和建議，并進(jìn)行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案進(jìn)行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求和部署相比，與xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風(fēng)上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風(fēng)。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，聚焦解決突出問題，推動作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。下面，我講四點(diǎn)意見：
發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。我們必須充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和定力抓好作風(fēng)建設(shè)，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
第一，深化作風(fēng)整頓是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀(jì)黨員干部412人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項(xiàng)資金；有的任意妄為，一門心思謀取私利；有的嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風(fēng)散漫開始，一步步走上違法違紀(jì)道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)整頓的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動，對作風(fēng)之弊、行為之垢再次進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，齊心協(xié)力把作風(fēng)建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。
第二，深化作風(fēng)整頓是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功實(shí)踐。民營經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的真實(shí)體現(xiàn)。我市民營經(jīng)濟(jì)能夠成為立市經(jīng)濟(jì)，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從xx發(fā)展的歷程看，什么時候黨員干部作風(fēng)扎實(shí)、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場主體積極性就調(diào)動的好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)開展東北地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善；表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固等等。當(dāng)前，正是xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，機(jī)遇稍縱即逝，我們必須以作風(fēng)整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。
第三，深化作風(fēng)整頓是推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型，也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒有優(yōu)良的作風(fēng)保證，沒有良好的營商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。開展作風(fēng)整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風(fēng)上與xx承擔(dān)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實(shí)實(shí)地抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。
作風(fēng)是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風(fēng)和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關(guān)，為解決作風(fēng)和環(huán)境問題打牢思想基礎(chǔ)。
一要增強(qiáng)市場意識。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，干部群眾市場意識普遍較強(qiáng)，但在一些干部群眾身上還存在計劃經(jīng)濟(jì)時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴(yán)重，習(xí)慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場；有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場意識不強(qiáng)，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題；有的市場主體信奉權(quán)力至上，不主動適應(yīng)市場規(guī)律，不找市場找市長，靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展；有的缺乏合作精神，不會用現(xiàn)代資本運(yùn)營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識，加快從計劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念中解放出來，積極學(xué)習(xí)借鑒江門等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律，善于運(yùn)用市場化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。要通過市場機(jī)制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔(dān)的要交給中介組織，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
二要增強(qiáng)改革意識。慶偉書記指出，整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進(jìn)簡政放權(quán)等方面做了大量工作，但實(shí)事求是地講，同先進(jìn)地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，有的措施出臺了，執(zhí)行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴(yán)重；一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”，改革措施遲遲落不到位；有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放42周年為契機(jī)，堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風(fēng)和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，全力深化“放管服”改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗(yàn)做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“四減兩提升”活動，即減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進(jìn)流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點(diǎn)解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關(guān)聯(lián)等突出問題。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇七
今天，我們召開全市優(yōu)化營商環(huán)境專題會議，主要是聽取相關(guān)部門前一階段工作情況和意見建議，分析全市優(yōu)化營商環(huán)境工作存在的問題，研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。剛才，市發(fā)改委匯報了今年優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，市委政法委、市政務(wù)管理辦、市住建廳、市市場監(jiān)管局和xx海關(guān)匯報了有關(guān)工作情況，市委辦公廳匯報了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查情況，大家結(jié)合各自職能分工，談進(jìn)展、找問題、出對策、提建議，講得都很好。在大家共同努力下，自5月14日全市營商環(huán)境建設(shè)大會以來，各地各部門高度重視、迅速行動，組織有力、推進(jìn)有力、措施有力，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作取得初步成效。主要體現(xiàn)在四個方面；一是認(rèn)識持續(xù)深化。各級黨委政府普遍認(rèn)識到，營商環(huán)境不優(yōu)是我市疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的突出制約因素，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，積極推動目標(biāo)再升級、系統(tǒng)再升級、效能再升級、減負(fù)再升級、服務(wù)再升級。二是工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須、十不準(zhǔn)”，制定路線圖、任務(wù)書、時間表，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室有力推進(jìn)，形成了一批有突破性、創(chuàng)新性、特色性的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。三是氛圍正在形成。全方位開展?fàn)I商環(huán)境政策解讀，新聞媒體實(shí)行高頻次宣傳，開設(shè)弘揚(yáng)“店小二”精神專欄，設(shè)置政企互動（營商環(huán)境投訴）平臺，市人大開展專題詢問，市政協(xié)進(jìn)行調(diào)研視察，紀(jì)檢、司法、海關(guān)等積極推進(jìn)相關(guān)工作，全社會重視營商環(huán)境的氛圍日趨濃厚。四是機(jī)制逐步優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究推進(jìn)一網(wǎng)通辦、政務(wù)服務(wù)能力提升、工程項(xiàng)目審批改革等重點(diǎn)工作，初步建立了政府負(fù)責(zé)、發(fā)改牽頭、部門協(xié)作、各地齊抓、專題推進(jìn)的工作機(jī)制。但我們還要看到，營商環(huán)境仍有許多問題亟需下大氣力解決。下面，我講三點(diǎn)意見。
營商環(huán)境優(yōu)，則市場活力強(qiáng)；營商環(huán)境好，則發(fā)展動力足。優(yōu)化營商環(huán)境的過程就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力、提升軟實(shí)力的過程，就是資源要素集聚、促進(jìn)發(fā)展的過程。
良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的金字招牌。深圳為什么能夠在短短40年時間由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有全球影響力的國際化大都市，很重要的一個原因就是良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。項(xiàng)目、政策、環(huán)境，相互作用、相輔相成。我市今年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了從“按下暫停”到“重啟恢復(fù)”起步再到“加快恢復(fù)”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境同樣起到了至關(guān)重要的作用。根據(jù)調(diào)研走訪，不少企業(yè)和部門反映，“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須、十不準(zhǔn)”等政策，有力提振了市場信心，增進(jìn)了企業(yè)活躍度。目前來看，我們堅持把優(yōu)化營商環(huán)境打造成為我市疫后重振、浴火重生的金字招牌是行之有效、非常管用的。好的營商環(huán)境比黃金還寶貴，優(yōu)化營商環(huán)境就是增強(qiáng)xx未來發(fā)展競爭力，必將是我市踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要砝碼。大家務(wù)必從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、主動擔(dān)當(dāng)，起而行之、攻堅克難。
良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的肥沃土壤。前不久，*********在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现貜?qiáng)調(diào)要“營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”，既為我們優(yōu)化營商環(huán)境提供了重要遵循，也為廣大企業(yè)安心經(jīng)營傳遞了強(qiáng)烈信號。客觀來講，營商環(huán)境好比企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響企業(yè)的發(fā)展壯大。我在支持服務(wù)企業(yè)座談會上講過，企業(yè)是我們的衣食父母，是我市經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，企業(yè)發(fā)展好，xx發(fā)展肯定不會差，企業(yè)發(fā)展不好，xx發(fā)展也不會好。我們要與廣大企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，切實(shí)尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家，為企業(yè)在xx更好發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，與企業(yè)共同打造共生共榮的生命共同體。
良好的營商環(huán)境是加速要素集聚的強(qiáng)大磁場。一個國家、地區(qū)、城市發(fā)展崛起的過程，也是資源要素集聚的過程。哪里發(fā)展環(huán)境好，項(xiàng)目就往哪里建、資金就往哪里流、企業(yè)就往哪里去、人才就往哪里走。根據(jù)世界銀行調(diào)查顯示，營商環(huán)境整體指數(shù)每提升1個百分點(diǎn)，可帶動gdp增長0。36個百分點(diǎn)。我市作為內(nèi)陸地區(qū)，既不沿邊、也不靠海，在新一輪發(fā)展中，單靠我市自身要素支撐不了xx高質(zhì)量發(fā)展。唯有加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，吸引更多頭部企業(yè)、終端產(chǎn)品企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，加速人才、技術(shù)、資本等資源要素的流動，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢，在日趨激烈的區(qū)域競爭中取勝，真正肩負(fù)起“建成支點(diǎn)、走在前列”的歷史使命。
剛才市委辦公廳列舉了營商環(huán)境7個方面的突出問題。每個問題都關(guān)乎企業(yè)的切身利益，既是優(yōu)化營商環(huán)境的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)所在，也是轉(zhuǎn)變政府職能、深化改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在，是必須啃下的硬骨頭。大家務(wù)必要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
切實(shí)從企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題改起。前幾天有媒體反映，我市某地的一家企業(yè)搬遷后，老廠區(qū)需要重新規(guī)劃，跑了8個部門、蓋了8個公章后，卻被告知這一區(qū)位的用地不能進(jìn)行任何規(guī)劃審批了。雖然后來經(jīng)過核實(shí)，該報道與事實(shí)有出入，但也要引起我們的高度重視，做到有則改之、無則加勉，有病治病、無病健身。以后遇到類似的情況要及時調(diào)查核實(shí)，如果報道屬實(shí)，則要嚴(yán)懲不貸、以儆效尤，如果與事實(shí)不符，則要及時澄清，防止媒體炒作傷害湖北營商環(huán)境。我們不能天天把“店小二”停留在口頭上，要落實(shí)到具體行動中，切實(shí)解決企業(yè)”急難愁盼”問題，以實(shí)際行動增強(qiáng)市場主體的獲得感。從這次督查的情況看，我市部分惠企政策落實(shí)落地不夠，“一網(wǎng)通辦”協(xié)同推進(jìn)不夠，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革系統(tǒng)推進(jìn)不夠，民企、中小微企業(yè)融資難等問題依然存在，不少問題企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈。我市縣級依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)還有1072項(xiàng)，位居全國第9位，說明縣級“放管服”改革還有很大空間。像企業(yè)開辦、用水用電等問題，看似小事，卻是關(guān)系企業(yè)發(fā)展的大事，既要切實(shí)抓好整改，也要舉一反三。很多問題背后反映的是作風(fēng)和態(tài)度問題。我在這里著重強(qiáng)調(diào)一下，凡是企業(yè)多次反映的問題，必須制定問題清單、明確責(zé)任主體、限定整改時限，對敷衍塞責(zé)、相互推諉的單位和個人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
把降低制度性交易成本作為突破口。制度性交易成本，就是政府運(yùn)用各種制度工具履行職能、服務(wù)企業(yè)過程中，給企業(yè)帶來的成本。今年我們大力實(shí)施惠企紓困政策，全市新增減稅降費(fèi)720億元，力爭讓更多市場主體活下去、留下來、發(fā)展好，但仍存在各種隱性成本和隱性負(fù)擔(dān)。要營造方便快捷的政務(wù)環(huán)境，更好發(fā)揮政府作用，加快打破“信息孤島”，推進(jìn)國垂、市垂、市州自建系統(tǒng)全面打通、數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦，切實(shí)提高政府公共服務(wù)水平和效率，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。要營造公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種體制機(jī)制障礙，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，強(qiáng)化企業(yè)信息采集與監(jiān)管，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭，讓企業(yè)愿意來、留得住、能發(fā)展。要營造依法辦事的法治環(huán)境，讓法治成為湖北發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志，用法治為守法經(jīng)營企業(yè)撐腰，用法治來保護(hù)產(chǎn)權(quán)，用法治來保護(hù)和激發(fā)市場活力，堅決反對地方保護(hù)主義，堅決杜絕利益驅(qū)動式執(zhí)法。要實(shí)行最嚴(yán)格最徹底的“收支兩條線”，切斷利益驅(qū)動式執(zhí)法源頭。對侵權(quán)和違法行為利劍高懸，推進(jìn)改革與法治雙輪驅(qū)動，構(gòu)建行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作的法治環(huán)境體系。
用真誠的服務(wù)贏得市場主體的口碑。好的口碑是無形的廣告?？匆粋€地區(qū)生態(tài)環(huán)境好不好，就看鳥往哪里飛，魚往哪里游。營商環(huán)境也是如此。一個地區(qū)營商環(huán)境好不好，要以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受。通俗講，就看企業(yè)是爺，還是孫子。企業(yè)是用腳來投票的，營商環(huán)境好了，企業(yè)自然愿意來投資。今年我市受疫情、汛情雙重影響，企業(yè)困難凸顯，更需我們用真誠的服務(wù)為市場主體“搭把手、拉一把”。要研究具體辦法，鼓勵支持企業(yè)加大技改投入，能通過技改來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能升級、擴(kuò)大規(guī)模能力的企業(yè)，往往都是有產(chǎn)業(yè)、有市場的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這無異于招引新的企業(yè)，甚至更有效。要帶著強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，帶著對人民群眾的感情、對湖北發(fā)展的責(zé)任，用心用情用力為市場主體助力加油，持續(xù)開展好走訪服務(wù)企業(yè)活動，主動把惠企政策送到市場主體家門口，把服務(wù)做到企業(yè)群眾心坎上，真正讓企業(yè)感受到政府服務(wù)的力度和溫度。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，本身就是優(yōu)化營商環(huán)境中的實(shí)施主體，必須帶頭遵守“十必須十不準(zhǔn)”要求，帶頭幫助企業(yè)紓困解難，帶頭落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，以實(shí)際行動贏得市場主體的口碑。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要緊緊圍繞打造營商環(huán)境“四最”目標(biāo)，持續(xù)釘釘子，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的店小二，絕不能店大欺客。要構(gòu)建既“親”又“清”的新型政商關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識，千方百計幫企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)聚精會神抓生產(chǎn)、心無旁騖謀發(fā)展。要轉(zhuǎn)變思維觀念。各級政府要摒棄“官本位”思想，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，完成從“管理者”向“服務(wù)者”的身份轉(zhuǎn)變，善于用“店小二”思維幫助和服務(wù)企業(yè)。要做到聞聲而動。對企業(yè)的發(fā)展訴求，必須快速反應(yīng)，既要真正重視企業(yè)反映的問題，協(xié)調(diào)解決困擾發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，又要務(wù)實(shí)開展現(xiàn)場辦公、企業(yè)走訪、問題收集等，為企業(yè)發(fā)展排除障礙。要尊重市場規(guī)律。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，防止部門利益固化，把市場能辦的交給市場，社會可以做好的交給社會，讓市場在資源配置中起決定性作用。要堅決摒棄形式主義、官僚主義，避免任何徒增企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響企業(yè)運(yùn)行效率的行為，讓企業(yè)安心經(jīng)營。
當(dāng)好“對標(biāo)一流、勇爭一流”的排頭兵，絕不能自我滿足。就全國而言，北京、上海、深圳等地的營商環(huán)境本已相當(dāng)不錯，還在通過自我革命持續(xù)優(yōu)化，力度比我們大、標(biāo)準(zhǔn)比我們高、要求比我們嚴(yán)，我們更須快馬加鞭。特別是對標(biāo)國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，我市營商環(huán)境差距還很大。如果我們思想不解放，改革不深化，不在對標(biāo)對表中尋求突破、戒驕戒躁，全力破除制約營商環(huán)境的瓶頸問題，我們的疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展就有可能落空。取乎其上，得乎其中。我們必須緊盯國際國內(nèi)一流，主動向先進(jìn)市市取經(jīng)問道，吸納先進(jìn)做法化為己用，敢于“第一個吃螃蟹”，向“舊思想舊觀念”開刀，努力使xx成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的市之一。
當(dāng)好“日日精進(jìn)、久久為功”的繡花匠，絕不能花拳繡腿。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，從來就沒有一蹴而就的變革。對于優(yōu)化營商環(huán)境，我們既要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，也要意識到這是一個循序漸進(jìn)、興利除弊的艱辛過程，絕不可能藥到病除、一勞永逸。我們對此要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，不能幻想畢其功于一役，更不可急于求成、心浮氣躁，亂了章法。要堅持整體謀劃，尊重規(guī)律、順勢而為、分類推進(jìn)，防止虎頭蛇尾，做到蹄疾步穩(wěn)。要勇于自我革命，改進(jìn)工作作風(fēng)，同不作為、亂作為、慢作為等各種官僚主義積弊作堅決斗爭。各市州、市直各系統(tǒng)都要抓若干個正反面典型，從正面典型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、面上推開，從負(fù)面典型中汲取教訓(xùn)、改進(jìn)推動。市委市政府辦公廳要加大督查力度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將營商環(huán)境納入巡視巡察內(nèi)容，著力查處影響營商環(huán)境的行為，決不能讓一顆老鼠屎害了一鍋粥。要發(fā)揚(yáng)工匠精神，下足繡花功夫，通過持續(xù)幾年的努力，將營商環(huán)境來一個大提升。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇八
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設(shè)作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境新的突破。“再出發(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓x的營商環(huán)境煥然一新。“再出發(fā)”就是要樹立勇爭一流的進(jìn)位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
會上，我們印發(fā)了《關(guān)于打造“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌的實(shí)施意見》《營商環(huán)境“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治工作方案》兩個文件。剛才，我們對x年度x家特別貢獻(xiàn)企業(yè)和x家優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了表彰，頒發(fā)了金牌和獎牌；發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營商環(huán)境。
1、優(yōu)化營商環(huán)境是x開啟新征程的時代命題。面對新形勢新任務(wù)新要求，習(xí)總書記鮮明提出營造國際一流營商環(huán)境的時代命題。為此，國家發(fā)改委專門編著《打造國際一流營商環(huán)境》一書，提出“十四五”時期“五個進(jìn)一步”的思路舉措，即進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力；進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場主體增便利；進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年x月x日起實(shí)施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了x營商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當(dāng)前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國，然而進(jìn)入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評估體系運(yùn)用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣（市、區(qū)）的營商環(huán)境評價包括x項(xiàng)評價指標(biāo)、滿意度評價和加減分項(xiàng)。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年?duì)I商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項(xiàng)評價指標(biāo)中有x項(xiàng)低于平均分，民營經(jīng)濟(jì)評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務(wù)服務(wù)x項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
營商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場”和“檢驗(yàn)場”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進(jìn)、爭一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識，總認(rèn)為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
二是辦事“慢”，服務(wù)意識不強(qiáng)。在行政審批方面，一些部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低，或者沒有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳，或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”；一些事項(xiàng)比如工程建設(shè)項(xiàng)目由于涉及部門多、審批流程多、審批條件復(fù)雜，尚不能完全實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，多次跑、往返跑的情況仍然存在；一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時間長；此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
三是作風(fēng)“虛”，擔(dān)當(dāng)精神不足。有的部門對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情“特事特辦”、效率較高，而對于領(lǐng)導(dǎo)沒有關(guān)注的問題就視而不見、拖著不辦。有的部門常以“上級要求”為借口，過于強(qiáng)調(diào)按程序辦事，對矛盾不敢觸及、怕?lián)?zé)任，導(dǎo)致一些問題懸而未決。比如，在企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)方面，對大企業(yè)、大項(xiàng)目重視程度高，對中小企業(yè)、項(xiàng)目關(guān)注偏少；對要素保障、矛盾調(diào)處等難點(diǎn)事項(xiàng)，有時滿足于溝通對接，攻堅克難不夠、新招實(shí)招不多。在政策落實(shí)方面，一些惠企政策制定滯后，導(dǎo)向激勵作用未能充分發(fā)揮；有些獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)不及時、不到位，一定程度上挫傷企業(yè)積極性，影響政府誠信。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查制度沒有嚴(yán)格落實(shí)，重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
上述這些問題，在我們的身邊都不同程度地存在，有的問題是個別現(xiàn)象，有的問題普遍存在；有的問題雖然受到政策、體制、機(jī)制等因素影響，但主觀方面的原因占大多數(shù)。實(shí)踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會加強(qiáng)一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
1、打造“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境。今年，我們提出打造“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌，明確“五減五化”的重點(diǎn)措施，即最大限度減環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)集成化服務(wù)；最大限度減時間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；最大限度減跑腿，實(shí)現(xiàn)便利化服務(wù)。各相關(guān)部門要對照“五減五化”，制定具體方案，細(xì)化工作舉措，全面抓好落實(shí)。一要抓改革。堅持以深化“放管服”改革為主抓手，加快推進(jìn)“三集中三到位”“一件事一次辦”“證照分離”等重點(diǎn)措施。尤其要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”的原則，把能夠集中的審批、備案、服務(wù)事項(xiàng)全部集中到政務(wù)服務(wù)大廳辦理，凡進(jìn)駐事項(xiàng)必須在窗口實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，堅決杜絕“體外循環(huán)”。二要抓整合。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新審批方式，壓縮審批環(huán)節(jié)，對上級下放的各類審批事項(xiàng)，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，努力做到全省同類地區(qū)最少。要圍繞“拿地即開工、開工即加速”的新目標(biāo)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，全面實(shí)行并聯(lián)審批、現(xiàn)場聯(lián)審；進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評價取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺對接，辦件全流程信息實(shí)時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機(jī)制，以“市場主體、服務(wù)對象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機(jī)制，對“掛號”交辦的問題，實(shí)行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
1、建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。要成立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)工作，定期研究重點(diǎn)任務(wù)、重大問題。市發(fā)改委要牽頭抓總，盡快梳排營商環(huán)境建設(shè)任務(wù)清單，每月調(diào)度工作進(jìn)展情況，形成簡報報市委、市政府；要加強(qiáng)與上級溝通對接，認(rèn)真研究、緊密跟蹤、及時反饋省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，主動對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，與最好的比、向最強(qiáng)的學(xué)、往最快的趕。各園鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為本單位工作的主流，成為干部職工的共識；對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
2、建立督查考評機(jī)制。要把優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標(biāo)責(zé)任制考核緊密結(jié)合起來，與干部的任用、獎懲、問責(zé)結(jié)合起來，提高營商環(huán)境指標(biāo)在高質(zhì)量發(fā)展考核中的權(quán)重。建立常態(tài)督查考評機(jī)制，對“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎懲三重約束，對優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)力度大、工作進(jìn)展快的，及時通報表揚(yáng)；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評；對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護(hù)營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
今天，我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務(wù)、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我先講三點(diǎn)意見。
營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。從這個層面說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年，我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。5月24日，市政府召集相關(guān)單位對我市營商環(huán)境進(jìn)行了深入分析，存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政務(wù)服務(wù)存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”;對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題，導(dǎo)致企業(yè)投資沒有信心;又比如在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務(wù)企業(yè)成長保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題;企業(yè)貸款難問題，中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，辦稅辦證效率不高;有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊(duì)等候時間長不夠滿意。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項(xiàng)業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進(jìn)”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時多，而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng)，以更大的力度、更實(shí)的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。
當(dāng)前，就是要貫徹落實(shí)自治區(qū)、百色市《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關(guān)系列行動方案，全力以赴重點(diǎn)抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。
(一)政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項(xiàng)目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。一是對標(biāo)“百色最快”，進(jìn)一步加速審批服務(wù)。目前，當(dāng)前自治區(qū)、百色市都全面推進(jìn)“354560”提速行動，“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，“45”就是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個工作日內(nèi)完成，“60”就是其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進(jìn)一步壓縮的空間，企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可也要進(jìn)一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標(biāo)“全國最快”，我們就是對標(biāo)百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時間，快辦快結(jié)，做到“百色最快”。二是對標(biāo)“百色最優(yōu)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點(diǎn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個中心”的辦公場所，政務(wù)服務(wù)中心要盡快開工建設(shè)，投資推廣服務(wù)中心要加快項(xiàng)目選址，爭取下半年開工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項(xiàng)目代辦服務(wù)，解決當(dāng)前招商項(xiàng)目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題，同時進(jìn)一步優(yōu)化流程管理，建立健全項(xiàng)目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制等工作制度，完善行政審批“容缺后補(bǔ)”“化零為整”等創(chuàng)新機(jī)制和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(二)重大項(xiàng)目審批要“明顯縮短”。重大項(xiàng)目關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年5月，國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，要求試點(diǎn)地區(qū)把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮一半以上;明年在全國范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項(xiàng)目建設(shè)“五個優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點(diǎn)地區(qū)看齊，快速跟進(jìn)自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實(shí)施，使重大項(xiàng)目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡，審批效率進(jìn)一步提高，加快投資項(xiàng)目建設(shè)。同時，要試行工業(yè)項(xiàng)目報建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)”。
(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實(shí)年”活動，幫助企業(yè)提高競爭力。一要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點(diǎn)解決好要素價格定價機(jī)制、價格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問題。用電方面，前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關(guān)改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設(shè)田東—德保—靖西天然氣管路支線項(xiàng)目實(shí)施單位，做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù)，爭取靖西盡快實(shí)現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項(xiàng)目用地“掐脖子”難題。二要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要貫徹落實(shí)自治區(qū)減輕稅費(fèi)的30條政策措施，切實(shí)降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。
(四)口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務(wù)部門要牽頭逐條逐項(xiàng)深入研究，會同聯(lián)檢部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動龍邦口岸擴(kuò)大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸查驗(yàn)、物流、倉儲等設(shè)施裝備自動化和協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗(yàn)綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗(yàn)，推進(jìn)口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度，降低通關(guān)費(fèi)用。提高驗(yàn)貨場作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗(yàn)沒有問題的進(jìn)出口貨物，免除因查驗(yàn)產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費(fèi)用。
(五)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略信貸支持，落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團(tuán)、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用，盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實(shí)解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，挖掘減費(fèi)讓利空間，規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，完善融資信息共享機(jī)制，提高重大項(xiàng)與融資實(shí)效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要營造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎勵力度，落實(shí)各項(xiàng)激勵政策，著力引進(jìn)一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)解決在當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機(jī)場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進(jìn)城市建設(shè)，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進(jìn)到項(xiàng)目落地，再到運(yùn)營投產(chǎn)，過程非常艱辛，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進(jìn)不容易，項(xiàng)目落地更不容易。招商難，項(xiàng)目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)政府守信踐諾，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。一要著力加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。落實(shí)公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要按規(guī)定給予合理補(bǔ)償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營商環(huán)境在于細(xì)節(jié)，需要從每個干部做起，從每個細(xì)節(jié)抓起。各位干部要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。
優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
(一)要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風(fēng)就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標(biāo)先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制，各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確完成時限，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二)要切實(shí)用好考核督查指揮棒?？己硕讲閯诱娓瘢拍苷嬲翱肌背鰤毫?、“督”出動力。當(dāng)前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵問責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進(jìn)行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進(jìn)行堅決查處并公開曝光。
(三)要加快建立健全工作機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關(guān)實(shí)施意見，加快出臺我市相關(guān)實(shí)施意見和工作方案，進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制。同時，要通過大調(diào)研、大查擺，梳理當(dāng)前我市營商環(huán)境存在突出問題，時刻對表對標(biāo)周邊先進(jìn)縣區(qū)水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關(guān)責(zé)任單位，定期通報進(jìn)展情況，把問題解決情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強(qiáng)營商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo)，電視臺要開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負(fù)責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。
(四)持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、在于落實(shí)。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動靖西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
同志們：
根據(jù)會議安排，下面，我重點(diǎn)講三個方面意見。
今年以來，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府確定的“拉高標(biāo)桿、勇爭一流”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了開門紅，主要有三個方面的亮點(diǎn)：
一般公共預(yù)算支出、建筑業(yè)增加值等指標(biāo)居全省第x位；
其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入等指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。
萬元工業(yè)增加值能耗預(yù)計下降x%，說明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。
從工業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，企業(yè)技術(shù)改造投資同比增長x%，高于工業(yè)投資增速x個百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)同比分別增長x%、x%，高于全部工業(yè)增速x個、x個百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率分別達(dá)x%、x%，拉動工業(yè)增長x個、x個百分點(diǎn)。
總體上看，全年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)出了增速加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開局良好的態(tài)勢。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，也是市委、市政府帶領(lǐng)全市上下攻堅克難、不懈奮斗的結(jié)果，再次證明了我們x的廣大干部群眾真正擁有愚公移山、鍥而不舍、敢為人先、勇爭一流的精神品質(zhì)，具備“想干事、能干事、會干事、干成事”的能力素質(zhì)。
在肯定成績的同時，還要清醒認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在短板和不足，主要是固定資產(chǎn)投資增速太慢，全年增長x%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降x%，各項(xiàng)貸款余額增速x%。這就需要我們采取得力措施，在下步工作中盡快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠項(xiàng)目支撐和有效投資拉動。為進(jìn)一步動員全市上下加大項(xiàng)目建設(shè)力度，今天上午我們組織相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)同志，對部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。結(jié)合平時掌握的信息和上午觀摩的情況，我市項(xiàng)目建設(shè)有以下幾個特點(diǎn)：
一是項(xiàng)目建設(shè)總體態(tài)勢較好。從現(xiàn)場觀摩情況看，各單位思項(xiàng)目謀項(xiàng)目勁頭足，依托自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及區(qū)域優(yōu)勢，加快推進(jìn)前期工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。通過現(xiàn)場互動交流、深入討論、啟發(fā)借鑒，大家深切感受到了基層干部群眾競相發(fā)展、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，充分展示了大家大干快上的決心和信心。從日常工作推進(jìn)情況看，今年我們建立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度，截止到上周，累計召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會x次，集中會商了x個項(xiàng)目的x項(xiàng)問題，目前已解決項(xiàng)目問題x項(xiàng)。各部門工作合力進(jìn)一步凝聚，各單位服務(wù)意識進(jìn)一步強(qiáng)化，常態(tài)化深入一線，掌握情況，及時高效解決存在問題，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按期開工、順利推進(jìn)。從重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況看，x個省重點(diǎn)項(xiàng)目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年完成投資x億元，占年度計劃的x%，高于時間進(jìn)度x個百分點(diǎn)。x個市重點(diǎn)項(xiàng)目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年在建項(xiàng)目x個，完成投資x億元，占年度計劃的x%，與時間進(jìn)度基本同步。
二是項(xiàng)目建設(shè)總體質(zhì)量較高。龍頭項(xiàng)目帶動能力強(qiáng)。龍頭項(xiàng)目帶動能力強(qiáng)。x等項(xiàng)目規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)，集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。新業(yè)態(tài)項(xiàng)目發(fā)展后勁足。x等項(xiàng)目，業(yè)態(tài)比較新，建設(shè)力度大，發(fā)展后勁足。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支撐有力。x等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程相繼落地實(shí)施，城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。同時，時代廣場地下通道順利通行，x即將通車，一批破解城市發(fā)展制約的重點(diǎn)項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。
（三）項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度較快。今天上午，我們觀摩了x個重點(diǎn)項(xiàng)目，之前我們也曾考慮過是否要把項(xiàng)目觀摩的范圍覆蓋到每一個產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)和鎮(zhèn)（街道），用更多的時間進(jìn)行一次項(xiàng)目建設(shè)的觀摩評比，但一些單位項(xiàng)目少、項(xiàng)目小、進(jìn)度慢，不值得大家花費(fèi)時間和精力去看，所以今天觀摩的都是進(jìn)展情況較好的項(xiàng)目。除了觀摩的x個項(xiàng)目外，還有一些項(xiàng)目進(jìn)展也比較好，比如，文旅集團(tuán)實(shí)施的王屋老街、精品客棧、養(yǎng)生谷、那些年小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，推進(jìn)速度非常快、效果非常明顯。會后，希望相關(guān)單位自行組織觀摩學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn)，深入思考為什么同樣的情況、同樣的條件，有些單位的項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量高、推進(jìn)速度快，有些單位包括個別重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體卻項(xiàng)目少、推進(jìn)慢、差距大。
在看到成績的同時，大家也充分感受到，我市項(xiàng)目建設(shè)還存在不少問題，最突出的就是大項(xiàng)目少，特別是能讓人眼前一亮、為之一振、有震撼力的大項(xiàng)目很少，能夠拿到省級層面讓其他省轄市來觀摩的大項(xiàng)目很少，可以體現(xiàn)x未來發(fā)展的希望和潛力的大項(xiàng)目很少。另外，還存在推進(jìn)不平衡的問題。從行業(yè)看，工業(yè)、城建項(xiàng)目明顯低于時間進(jìn)度，交通、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目略高于時間進(jìn)度。從建設(shè)性質(zhì)看，新開工項(xiàng)目推進(jìn)較慢，續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)較快。從投資性質(zhì)看，政府投資項(xiàng)目進(jìn)展較慢，社會資本項(xiàng)目推進(jìn)較快。從工作效率看，多數(shù)單位對周例會交辦問題，親力親為，動真碰硬，高效解決，但是仍有部分承辦單位屢次交辦、多次延期，工作效率低。
總之，通過今天的觀摩活動，我們既看到了成績，也看到了差距。各個項(xiàng)目責(zé)任單位、各個職能部門要充分認(rèn)識到項(xiàng)目不僅是擴(kuò)大有效投資的載體，也是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的載體，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，剖析根源，明晰思路，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、使命感，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，是x未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，各地市都在圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展加壓奮進(jìn)、全力突破，面對白熱化的區(qū)域競爭，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。特別是x經(jīng)濟(jì)總量小，我們只有在高質(zhì)量發(fā)展上主動爭先，才能搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，提升在全省的地位和影響力。
逆勢而行，辛苦費(fèi)力，難以達(dá)標(biāo)。全年我們實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，主要指標(biāo)、增長速度排在了全省前面，我們有了很好的發(fā)展態(tài)勢，下一步我們就要把握主動，順勢而為，乘勢而上，放大我們的領(lǐng)先優(yōu)勢。三要主動作為，克難攻堅。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題是很正常的。有問題我們要迎著問題上、迎著困難上，主動解決、早一點(diǎn)解決，保持x經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速運(yùn)行的態(tài)勢，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起伏。從近三年情況看，我市全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況普遍良好，但隨后都出現(xiàn)了不同程度下滑。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)真分析深層次原因，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，避免出現(xiàn)大起大落。四要勇于領(lǐng)跑，重新定位。我市的經(jīng)濟(jì)體量小，與其他省轄市相比，在速度上領(lǐng)先相對容易，因此，我市有基礎(chǔ)、有能力、有條件在發(fā)展速度上“領(lǐng)跑全省”，大家必須堅定“領(lǐng)跑全省”的信心，爭取“領(lǐng)跑全省”的態(tài)勢。前天，我們剛剛舉辦小浪底馬拉松邀請賽，大家都深有體會，跟跑很容易，但領(lǐng)跑就需要付出更多的艱辛和努力。希望各級各部門加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，保持態(tài)勢不起伏，發(fā)展路上邁大步。
（二）盡快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最突出的短板就是投資拉動嚴(yán)重不足，固定資產(chǎn)投資總量小、增速低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、排名靠后，與各省轄市相比，差距較大。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，關(guān)鍵是缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。一方面在建項(xiàng)目規(guī)模較小，大項(xiàng)目支撐乏力。全年，盡管全市在建項(xiàng)目總數(shù)比去年增加x個，但從項(xiàng)目規(guī)模上看，億元以上項(xiàng)目同比減少x個、完成投資同比下降x%，充分說明大項(xiàng)目太少。另一方面，新開工項(xiàng)目較少，規(guī)模下降。全年，全市新開工項(xiàng)目個數(shù)同比減少x個、完成投資同比下降x%。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入二季度，項(xiàng)目建設(shè)也進(jìn)入了黃金期，要充分利用有利時機(jī)，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，盡快補(bǔ)齊投資短板。一要加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。大型骨干企業(yè)要按照“五比五看”活動要求，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)和開放招商“主力軍”的作用，主動承擔(dān)起上大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目的責(zé)任，積極謀劃實(shí)施關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、成長性好的重點(diǎn)項(xiàng)目，把下游加工企業(yè)、上游研發(fā)企業(yè)的合作伙伴吸引來濟(jì)投資興業(yè)，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品附加值。二要加速城建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。無論是棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套類項(xiàng)目，還是城市開發(fā)類項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照全省百城建設(shè)提質(zhì)工程要求，加強(qiáng)謀劃，加大力度，加快進(jìn)度，著力補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，全面改善城市面貌，盡快提升城市發(fā)展質(zhì)量。三要加快項(xiàng)目手續(xù)辦理速度。項(xiàng)目實(shí)施的速度，很大程度上取決于手續(xù)辦理特別是土地手續(xù)辦理的速度。國土部門要徹底轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變做法，主動收儲土地，提前完善土地手續(xù)，集聚區(qū)要提前建好標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓土地等項(xiàng)目，讓廠房等項(xiàng)目，為項(xiàng)目迅速落地提供便利、創(chuàng)造條件。四要加強(qiáng)項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)精度。堅持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。增強(qiáng)主動服務(wù)意識，推動服務(wù)關(guān)口前移，提升服務(wù)效率，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
（三）主動解決發(fā)展過程中存在的遺留問題。發(fā)展過程中出現(xiàn)問題是必然的，關(guān)鍵是如何對待。迎著問題上，不回避，不推諉，大問題會轉(zhuǎn)化為小問題，所有問題都會很快解決。如果遇到問題繞著走，出現(xiàn)矛盾上下推，小問題就會演變?yōu)榇髥栴}。歷史遺留問題躲不掉，躲得過初一，躲不過十五，這些問題都是當(dāng)事人、社會群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。目前我市主要遺留問題有三類。一是問題樓盤。一些樓盤已經(jīng)建成，開始出售，甚至部分群眾已經(jīng)入住多年，但是由于缺少前期規(guī)劃、土地手續(xù)，無法辦理房產(chǎn)證。部分樓盤因開發(fā)商原因，長期處于停工狀態(tài)，成為爛尾樓。更有甚者，一些保障性安居工程，爭取了上級資金，卻長期沒有建成，導(dǎo)致群眾無法入住。二是企業(yè)改制。部分改制企業(yè)廠房土地被抵押，甚至因涉及訴訟被查封，導(dǎo)致無法處置，職工安置始終沒有到位。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早已建成投用，但是因土地手續(xù)未辦理，無法盤活資產(chǎn)。部分項(xiàng)目因國家政策變化，導(dǎo)致原本承諾的優(yōu)惠條件已經(jīng)不可能兌現(xiàn)，尚未形成有效解決辦法。這些問題因涉及政策規(guī)定多，法律法規(guī)要求嚴(yán)，處理起來相對復(fù)雜，但是對于這些問題決不能一拖再拖、一等再等。相關(guān)單位和部門要站在“抓歷史遺留問題就是抓發(fā)展，解決歷史遺留問題也是政績”的高度，正視歷史問題，下大力氣理清舊賬，真正做到解民憂，舒民心。要明確責(zé)任。進(jìn)一步提高認(rèn)識，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，壓實(shí)化解歷史遺留問題主體責(zé)任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，采取全面排查、滾動梳理、按類處置、逐級化解、責(zé)任到人、限時辦結(jié)的方法，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，全面推動一批歷史遺留問題的解決。要規(guī)范程序。各單位要加大對各自分管領(lǐng)域遺留問題的解決力度，能夠自己解決的要主動作為，不能坐等；部門解決不了的，要及時上報，由分管副市長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；確實(shí)有難度的，可以提交市政府常務(wù)會、市委常委會研究解決；情況復(fù)雜、延續(xù)時間長、影響面比較大的，解決方案可以向市人大常委會報告。部門“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，撲下身子研究解決問題的具體方案，按照法律政策的要求，依法維護(hù)各方的合法權(quán)益。要明確時間表。要通過二季度的努力，把相對簡單的歷史遺留問題徹底解決掉一批。其它相對復(fù)雜、涉及面廣的歷史遺留問題，年底前必須拿出行之有效的解決方案，實(shí)質(zhì)性開展化解工作。要通過解決遺留問題，汲取教訓(xùn)，規(guī)范操作，凈化市場，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（四）努力打造x的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。x整體形象提升，需要各單位各部門創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)來支撐。年初，我們已經(jīng)對經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)的打造工作進(jìn)行了安排，現(xiàn)在已經(jīng)是四月下旬，各單位要對照年初制定的計劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)，認(rèn)真查擺工作措施是否得力、工作進(jìn)度是否符合時間要求、工作方向是否需要矯正，堅持創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)態(tài)度，確保既解決好面對的問題，又積累出經(jīng)驗(yàn)、打造出亮點(diǎn)。年底，我們將全面盤點(diǎn)各單位任務(wù)完成情況、亮點(diǎn)打造情況、爭取榮譽(yù)情況、提升x形象的貢獻(xiàn)情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對工作成績突出的，給予獎勵；對工作落實(shí)不力的，嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）致力于打造最佳營商環(huán)境。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通區(qū)位、市場容量、地下資源等硬環(huán)境都沒有優(yōu)勢，之所以能快速高質(zhì)量地發(fā)展，是全市上下大力弘揚(yáng)愚公移山精神、苦干實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果，是善于借助外力、大力招商引資的結(jié)果。要吸引外來投資，必須有良好的軟環(huán)境優(yōu)勢來支撐。經(jīng)市委、市政府研究決定，今年我們要下大力氣打造最佳營商環(huán)境，這也是今天會議的主題。稍后，會議還要對打造最佳營商環(huán)境進(jìn)行具體安排，張書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
同志們，x高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號已經(jīng)吹響，經(jīng)過大家的共同努力，我們一只腳已經(jīng)踏上發(fā)展的快車道。讓我們進(jìn)一步鼓足干勁、提振信心，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、敢為人先、不達(dá)目的不罷休的愚公移山精神，為實(shí)現(xiàn)x又好又快發(fā)展、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出積極貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇九
這個會是我們春節(jié)后召開的第一個全市性的工作會。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和省委、市委全會精神，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速行動、真抓實(shí)干，吹響“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”的號角，打造營商環(huán)境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。
就貫徹落實(shí)此次會議精神，我再從兩方面作個強(qiáng)調(diào)：
第一個方面關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。
別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標(biāo)，不達(dá)目的，誓不罷休。
二要發(fā)精準(zhǔn)之力。所謂精準(zhǔn)，就是要抓具體求深入，抓細(xì)致求實(shí)效。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準(zhǔn)，一個一個問題分析，一個一個問題解決。要刀刃向內(nèi)找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事。
要拓寬渠道找問題。通過企業(yè)反映、電話投訴、電視問政、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。要對照標(biāo)準(zhǔn)找問題。認(rèn)真對照國家營商環(huán)境評價體系中的x個一級指標(biāo)、x個二級指標(biāo)，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進(jìn)行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實(shí)行銷號管理，督促整改落實(shí)，不整改到位堅決不放過。
三要用創(chuàng)新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；
遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；
遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務(wù)實(shí)干之功?，F(xiàn)在，有些干部激情不足、活力不夠、擔(dān)當(dāng)不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現(xiàn)，“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾仍然存在，這也導(dǎo)致有關(guān)問題一再發(fā)生。我們一定要實(shí)實(shí)在在辦事，把任何一件小事都當(dāng)作可能影響營商環(huán)境的大事來辦。要實(shí)實(shí)在在服務(wù)，牢固樹立乙方思維，把企業(yè)和群眾當(dāng)作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實(shí)實(shí)在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn)。
第二個方面關(guān)于項(xiàng)目大會戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢。為期三年的“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰(zhàn)，就要拿出大會戰(zhàn)的氣勢。這個氣勢體現(xiàn)在三個方面：大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”之中。要時時刻刻繃緊抓項(xiàng)目這根弦，持續(xù)不斷謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目、推項(xiàng)目，把抓項(xiàng)目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項(xiàng)目、月月上項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目”，形成項(xiàng)目源源不斷、滾動發(fā)展的格局。合力共為之勢。項(xiàng)目建設(shè)沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項(xiàng)目傾斜、要素向項(xiàng)目集聚，合力推動項(xiàng)目盡快落地見效。競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項(xiàng)目集中開工，年底要巡回看變化，項(xiàng)目辦還要調(diào)度、督查、通報，這就相當(dāng)于擺好了大擂臺，各個縣（市、區(qū)）和各領(lǐng)域、各部門、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊(duì)都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
現(xiàn)在做前期的項(xiàng)目，一定是后面要開工的項(xiàng)目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項(xiàng)目個個不落空、月月有進(jìn)展、季季有突破、年年有成效。二要破難有方，運(yùn)用“問題導(dǎo)向+解決方案”的做法。推進(jìn)項(xiàng)目的過程，實(shí)際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導(dǎo)向，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題緊迫就優(yōu)先解決什么問題，努力為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。三要推進(jìn)有力，落實(shí)“項(xiàng)目化、時間表、責(zé)任人”的機(jī)制。市里已經(jīng)印發(fā)了“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”工作方案，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、城建設(shè)施、公共服務(wù)等x大領(lǐng)域，都要在1個月之內(nèi)研究制定出臺各領(lǐng)域的專項(xiàng)方案，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，落實(shí)到具體時間節(jié)點(diǎn)上，落實(shí)到具體責(zé)任人員上，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。
三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果。我們既不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也不打無勝果之戰(zhàn)。一要體現(xiàn)在進(jìn)度指標(biāo)上。一個是開工率，要把項(xiàng)目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項(xiàng)目就開工多少項(xiàng)目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項(xiàng)目當(dāng)年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進(jìn)度、趕工期，確保簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)。二要體現(xiàn)在考核指標(biāo)上?，F(xiàn)在省里對園區(qū)和工業(yè)的考評，都設(shè)置了“蝸牛獎”，要對項(xiàng)目建設(shè)開展暗訪督查，還要進(jìn)行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關(guān)的考核方案和獎懲機(jī)制，真正以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目排座次、以項(xiàng)目定獎懲。三要體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上。項(xiàng)目建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中。最直接的固定資產(chǎn)投資、用電量，還有營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收、消費(fèi)額等，項(xiàng)目抓得好不好，在指標(biāo)上就能看得到。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)調(diào)度，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”的勝果，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果。我們要建立相應(yīng)的約談機(jī)制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確保“十四五”開好局、起好步。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，x的發(fā)展站到一個新的起點(diǎn)上。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項(xiàng)目大會戰(zhàn)，確?！笆奈濉遍_局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇十一
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同志們：
今天下午，我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，充分表明了市委、市政府對做強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。我市結(jié)合實(shí)際，對標(biāo)先進(jìn)，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標(biāo)加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施、更嚴(yán)的要求提升發(fā)展軟實(shí)力。剛才，桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話，強(qiáng)調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)認(rèn)真真干、踏踏實(shí)實(shí)做，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗?？梢哉f，這是思想解放的大會，改革創(chuàng)新的大會，真抓實(shí)干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實(shí)。下面，我再講兩個方面的意見。
一、直面問題，找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的突破口不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，切實(shí)解決問題才能取得實(shí)效。今年1月以來，我市啟動優(yōu)化營商環(huán)境大行動，開展大調(diào)研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，集中表現(xiàn)在以下方面：
部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機(jī)，事前沒準(zhǔn)備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊(duì);。
政府網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用，群眾想要的信息找不到;。
一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進(jìn)駐政務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低，或者沒有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳，或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實(shí)質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少，等待時間長。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報材料處理效率低等問題，導(dǎo)致群眾排隊(duì)時間過長。
另一方面，全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達(dá)1338人，最少時只有990人，用工荒時時打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時常保持在250人以上。
22%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映，當(dāng)時某城區(qū)盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補(bǔ)票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補(bǔ)不來，企業(yè)正常投資變成違法建設(shè)，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責(zé)任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問題，導(dǎo)致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡(luò)問政等方式表達(dá)不滿。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由，你推我、我推你，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示了，分管領(lǐng)導(dǎo)也親自協(xié)調(diào)，但就是辦不下來。
民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”，服務(wù)的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內(nèi)、自我革命，以群眾“答不答應(yīng)、滿不滿意”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，采取更大的力度、更實(shí)的措施，推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、對標(biāo)先進(jìn)，突出重點(diǎn)，大力突破優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”在優(yōu)化全市營商環(huán)境大行動中，我市要對標(biāo)自治區(qū)提出的“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的目標(biāo)，狠抓貫徹落實(shí)。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，80%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制基本建立，企業(yè)要素成本明顯降低，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上。2019年，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等審批時限壓縮一半，90%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過90%。2020年，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等時限再壓縮一半，80%以上的事項(xiàng)“一次不用跑”，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭全市營商環(huán)境綜合水平達(dá)全區(qū)先進(jìn)行列。對表目標(biāo)任務(wù)，各級各部門要一條一條地認(rèn)真領(lǐng)會，一條一條去推動落實(shí)，推動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。
(一)要在行政效能方面大提速。要加快落實(shí)“354560”審批改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項(xiàng)和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項(xiàng)目建設(shè)“五個優(yōu)化”和投資項(xiàng)目審批“五個簡化”，開通企業(yè)重大投資項(xiàng)目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度，進(jìn)一步優(yōu)化簡化我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)程序流程，切實(shí)提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實(shí)“一事通辦”改革，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項(xiàng)清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。要加快網(wǎng)上政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行模式，建立健全首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、一章辦結(jié)、公開公示、否定報備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。
(二)要在便利投資方面出實(shí)招。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，針對口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，提高效率、降低費(fèi)用，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺，推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，深化“單一窗口”應(yīng)用，爭取年底標(biāo)準(zhǔn)版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%。加強(qiáng)口岸通關(guān)流程管理，推行“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”“提前申報、運(yùn)抵驗(yàn)放”和岸地聯(lián)動等通關(guān)模式，推進(jìn)“一站式”、無紙化作業(yè)，引進(jìn)第三方查驗(yàn)服務(wù)，全面實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間三分之一。加強(qiáng)口岸通關(guān)收費(fèi)管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實(shí)行“進(jìn)出港口碼頭國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費(fèi)”，直接免除查驗(yàn)過程中沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費(fèi)，全面清理整頓報關(guān)、報檢、貨代、船代、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi)。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管查驗(yàn)資源共享共用。
暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工社會保險繳費(fèi)比例，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費(fèi)。
在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學(xué)。要構(gòu)建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
(五)要在誠實(shí)守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要給予合理補(bǔ)償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強(qiáng)化涉企信用監(jiān)管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機(jī)一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預(yù)。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度，堅決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機(jī)制，鼓勵企業(yè)講真話、談實(shí)情、建諍言，以實(shí)際行動解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。
(六)要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風(fēng)險，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，進(jìn)一步加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。大力推進(jìn)“引金入梧”戰(zhàn)略實(shí)施，壯大市場主體，擴(kuò)大“惠企貸”“政銀?！睒I(yè)務(wù)覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)合作規(guī)模，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，爭取設(shè)立我市六堡茶、寶玉石、新能源、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。要降低融資成本，落實(shí)信貸“七不準(zhǔn)”和服務(wù)收費(fèi)“四公開”，著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、掛失費(fèi)、工本費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。要提升融資效率，鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制，探索建立貸款全流程限時制度，實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”，提高重大項(xiàng)目融資實(shí)效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設(shè)作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓x的營商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭一流的進(jìn)位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、來一場思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營商環(huán)境。
進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；
進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場主體增便利；
進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年x月x日起實(shí)施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了x營商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當(dāng)前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。回顧x的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國，然而進(jìn)入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評估體系運(yùn)用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣(市、區(qū))的營商環(huán)境評價包括x項(xiàng)評價指標(biāo)、滿意度評價和加減分項(xiàng)。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年?duì)I商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項(xiàng)評價指標(biāo)中有x項(xiàng)低于平均分，民營經(jīng)濟(jì)評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務(wù)服務(wù)x項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風(fēng)大整治，以真改實(shí)效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場”和“檢驗(yàn)場”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進(jìn)、爭一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識，總認(rèn)為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
最大限度減時間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；
最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；
最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；
進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評價取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺對接，辦件全流程信息實(shí)時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機(jī)制，以“市場主體、服務(wù)對象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機(jī)制，對“掛號”交辦的問題，實(shí)行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評；
對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護(hù)營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇十三
同志們：
之所以把今年定為“營商環(huán)境提質(zhì)年”“重大項(xiàng)目會戰(zhàn)年”，并將營商環(huán)境與項(xiàng)目建設(shè)這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進(jìn)，主要基于以下三點(diǎn)考慮:環(huán)境是金，項(xiàng)目為王。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)根植之土、市場主體活力之源、地方發(fā)展生命之氧，項(xiàng)目建設(shè)是集聚要素的載體、驅(qū)動發(fā)展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進(jìn)，都是推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的題中要義。上級有部署，九江有行動。從營商環(huán)境的起步、優(yōu)化再到提質(zhì)，從項(xiàng)目建設(shè)的提升、提速再到會戰(zhàn)，既是市委、市政府抓發(fā)展、促趕超的三年持續(xù)發(fā)力，也是落實(shí)省委、省政府打造“營商環(huán)境一等省份”和實(shí)施“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”的九江行動。開戰(zhàn)就要沖刺，會戰(zhàn)必需共為。今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關(guān)重要，必須以沖刺的狀態(tài)開戰(zhàn)，以共為的行動會戰(zhàn)。
近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環(huán)境九江樣板目標(biāo)，接續(xù)實(shí)施“營商環(huán)境起步年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”，促進(jìn)全市營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大提升。2020年，三縣(市)四園區(qū)獲全省營商環(huán)境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第三屆全國營商環(huán)境“親清環(huán)境創(chuàng)新獎”，為全國10個獲此殊榮城市之一。在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的帶動下，項(xiàng)目建設(shè)也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業(yè)項(xiàng)目399個，總投資近2000億元，項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量不斷攀升。
當(dāng)前和今后一段時期，既是九江開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系“國之大者”的戰(zhàn)略工程?，F(xiàn)在，“營商環(huán)境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習(xí)近平總書記始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置，多次強(qiáng)調(diào)要營造國際一流營商環(huán)境。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，省委省政府也提出了打造“營商環(huán)境一等省份”的目標(biāo)。由此可見，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是事關(guān)一域的經(jīng)濟(jì)工作，更是關(guān)乎全局的戰(zhàn)略工程，我們必須堅決對標(biāo)對表，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)打造一等營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
第二，優(yōu)化營商環(huán)境是贏得區(qū)域比拼的實(shí)力工程。好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項(xiàng)目在哪里建，都取決于哪里的機(jī)會多、障礙少、效率高、服務(wù)好。市委全會提出，未來五年九江經(jīng)濟(jì)總量在全國排名要前移20位，這對我市營商環(huán)境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長、我國構(gòu)建新發(fā)展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領(lǐng)軍型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和全省項(xiàng)目大會戰(zhàn)的重大機(jī)遇，用好優(yōu)化營商環(huán)境這“關(guān)鍵一招”，真刀真槍上、大刀寬斧改，擦亮九江營商環(huán)境的“金字招牌”，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權(quán)。
第三，優(yōu)化營商環(huán)境是提升發(fā)展質(zhì)量的引領(lǐng)工程。實(shí)踐反復(fù)證明:營商環(huán)境與發(fā)展質(zhì)量正相關(guān)。營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質(zhì)量就高;營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質(zhì)量就差。尤其是當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發(fā)展質(zhì)量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進(jìn)生產(chǎn)要素，否則高質(zhì)量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。
第四，優(yōu)化營商環(huán)境是鍛造干部作風(fēng)的基礎(chǔ)工程。營商環(huán)境，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，更是干部作風(fēng)的“顯示器”。營商環(huán)境好的地方，干部作風(fēng)必然務(wù)實(shí);營商環(huán)境差的地方，干部作風(fēng)必然漂浮。實(shí)事求是地講，我們很多地方和部門在服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風(fēng)與高質(zhì)量營商環(huán)境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環(huán)境優(yōu)化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風(fēng)”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動干部作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變。
什么是營商環(huán)境?它是一個綜合性經(jīng)濟(jì)概念，主要包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和人居環(huán)境，涵蓋招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方方面面，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全領(lǐng)域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環(huán)境?優(yōu)化營商環(huán)境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)、最大限度提高企業(yè)認(rèn)可度和群眾滿意度。
年前，我叫市委辦、政研室組成聯(lián)合調(diào)研組，到相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市營商環(huán)境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執(zhí)法不公、服務(wù)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對照、深刻反思，拿出硬招實(shí)招，盡快補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優(yōu)化營商環(huán)境，主要是重點(diǎn)打造好三大環(huán)境。
一要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環(huán)境評價指標(biāo)中，集中度最高的指標(biāo)就是政府服務(wù)效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務(wù)環(huán)境的問題，我們要精準(zhǔn)聚焦、刀刃向內(nèi)、動真碰硬，切實(shí)在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上下功夫。要真正把市場主體當(dāng)作“衣食父母”。沒有企業(yè)的枝繁葉茂，地方的發(fā)展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發(fā)展。全市上下要真正把服務(wù)意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務(wù)對象從政務(wù)服務(wù)中感受到營商環(huán)境的變化。要真正以政務(wù)效率換取發(fā)展效率。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。瑞昌首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市監(jiān)、公安、銀行、稅務(wù)四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1天之內(nèi)完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動下，瑞昌實(shí)現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團(tuán)落戶。各地都要以提高政務(wù)服務(wù)效率為導(dǎo)向，推進(jìn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。要真正通過要素保障為企業(yè)排障。要素保障在營商環(huán)境中具有十分重要的基礎(chǔ)作用，決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。我們要著力降低融資成本，創(chuàng)新融資授信服務(wù)機(jī)制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。要切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)用工用才牽線搭橋。
二要打造公平競爭的市場環(huán)境。公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序?！胺墙慈搿钡脑瓌t要堅持到位。最近，中辦國辦發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，提出要全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。我們要嚴(yán)格對標(biāo)、精準(zhǔn)對表，抓好貫徹落實(shí)。要堅決摒棄地方保護(hù)主義，在放寬準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)清障，促進(jìn)公平競爭。特別是對政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等工程，要引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)、有業(yè)績、有信譽(yù)的大型專業(yè)化公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與共同開發(fā)建設(shè)?！盁o事不擾”的要求要落實(shí)到位。監(jiān)管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創(chuàng)新辦法，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，通過事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲等機(jī)制，推動事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、嚴(yán)進(jìn)寬管向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變，既提高監(jiān)管效能，又減少企業(yè)干擾。要實(shí)施容錯機(jī)制清單化管理，與時俱進(jìn)提高監(jiān)管能力?！靶庞昧⑹小钡睦砟钜灤┑轿弧Ｈ猩舷乱研庞媒ㄔO(shè)擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點(diǎn)折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續(xù)性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發(fā)展盡責(zé)、為造福百姓盡心，要維護(hù)好黨委政府的信譽(yù)。市營商辦要協(xié)調(diào)好“三庫(文件庫、政策庫、企業(yè)庫)一平臺(惠企政策服務(wù)平臺)”建設(shè)，全面梳理政策措施，推動各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí)。同時，建立企業(yè)信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制。
三要打造依法辦事的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。只有執(zhí)法司法公平公正，各類產(chǎn)權(quán)所有者才能安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變，著力打造依法辦事的法治環(huán)境。要提高企業(yè)經(jīng)營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導(dǎo)向，依法平等保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平，堅決清理不利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)障礙，加大對專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權(quán)，是為了在執(zhí)法過程中不搞一刀切，但在實(shí)際操作過程中，有的濫用自由裁量權(quán)，甚至滋生腐敗。我們要結(jié)合實(shí)際，對涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)進(jìn)行再梳理，細(xì)化出臺我市的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，用制度的力量規(guī)范執(zhí)法行為，壓縮權(quán)力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運(yùn)用法治思維和法治方式，針對營商環(huán)境建設(shè)，抓好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作。要推進(jìn)剛?cè)釄?zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。我們要精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。尤其是對涉企案件慎用強(qiáng)制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。
項(xiàng)目建設(shè)，是拉動大投入的原動力、助推大循環(huán)的支撐點(diǎn)、鍛造營商環(huán)境的大熔爐。我們在規(guī)劃“十四五”時期發(fā)展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎(chǔ)性和支撐性的重大投資和重大項(xiàng)目，今年提出“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”，制定“七大會戰(zhàn)”
計劃。
就是要把這些重大投資和重大項(xiàng)目盡快落地落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤助推經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。我們要把開展項(xiàng)目大會戰(zhàn)和營商環(huán)境鞏固提升兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高項(xiàng)目建設(shè)水平在項(xiàng)目大會戰(zhàn)中優(yōu)化提升營商環(huán)境以項(xiàng)目大會戰(zhàn)的成效檢驗(yàn)優(yōu)化營商環(huán)境的成果。
第一，要在強(qiáng)化項(xiàng)目生成中夯實(shí)會戰(zhàn)之基。新發(fā)展格局下，大投入帶動大發(fā)展的作用更加凸顯。我們開展項(xiàng)目大會戰(zhàn)，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)開好局、起好勢，這是宣戰(zhàn)書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當(dāng)其沖要解決好投入從哪里來、項(xiàng)目怎么生成的問題。怎么解決?關(guān)鍵要抓好三塊。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目關(guān)鍵在招商引資。招商引資是抓經(jīng)濟(jì)的大事，也是抓發(fā)展的難事。我們不僅要招大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，更要招真項(xiàng)目、實(shí)項(xiàng)目，切實(shí)防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條:敬業(yè)負(fù)責(zé)是前提，創(chuàng)新辦法是手段，優(yōu)化環(huán)境是根本。年前巡回看變化后不到兩個月的時間，彭澤縣連續(xù)簽約了2個50億元、2個30億元和1個20億元項(xiàng)目，甚至有企業(yè)放棄在別的地方固定資產(chǎn)投資獎勵15%的優(yōu)惠條件而落戶彭澤。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項(xiàng)目，彭澤卻可以在這么短的時間內(nèi)招到這么多大項(xiàng)目?春江水暖鴨先知，客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業(yè)負(fù)責(zé)、創(chuàng)新辦法、優(yōu)化環(huán)境三條，就不愁招不來項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目關(guān)鍵在爭資爭項(xiàng)。當(dāng)前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴(kuò)大有效投入，暢通大循環(huán)、構(gòu)建新格局，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規(guī)劃、做盤子、擴(kuò)投入，千方百計爭資爭項(xiàng)。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強(qiáng)政策敏銳性、洞察力，關(guān)注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點(diǎn)及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強(qiáng)的項(xiàng)目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項(xiàng)目關(guān)鍵在市場運(yùn)作。當(dāng)前，我們正在加速推進(jìn)中心城區(qū)“五大組團(tuán)”建設(shè)，項(xiàng)目布局有需求、有空間、有資源，關(guān)鍵是要包裝好、運(yùn)作好，關(guān)鍵是要選擇有信譽(yù)、有實(shí)力、有眼光的投資商。否則，這些項(xiàng)目就會拖拖拉拉、反反復(fù)復(fù)?？h里在推進(jìn)重大城建項(xiàng)目建設(shè)時，也同樣要注重包裝運(yùn)作，做到建一個成一個、成一個帶一批。
第二，要在創(chuàng)新操作推進(jìn)中提升會戰(zhàn)之效。完善的指戰(zhàn)體系和健全的推進(jìn)機(jī)制，是大會戰(zhàn)取勝的重要保障。搞項(xiàng)目大會戰(zhàn)，也是“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，組織構(gòu)架必須合理，排兵布陣必須科學(xué)。我們大會戰(zhàn)總的組織構(gòu)架是“1+7+1+1”推進(jìn)體系，各個機(jī)構(gòu)都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項(xiàng)目大會戰(zhàn)，要堅持以往的好做法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機(jī)制。全市層面要構(gòu)建“五個一”的工作機(jī)制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發(fā)言、一季一分析”。每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的;每季度舉行一次重大項(xiàng)目開工儀式;每季度進(jìn)行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促;每季度組織一次會議發(fā)言，好的作典型發(fā)言、差的作表態(tài)發(fā)言;每季度進(jìn)行一次項(xiàng)目推進(jìn)情況分析，提出對策，這“五個一”可以結(jié)合起來開展。各個領(lǐng)域要建立“五個一”的推進(jìn)機(jī)制?！绊?xiàng)目大會戰(zhàn)”七個牽頭單位都要制定本領(lǐng)域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項(xiàng)方案，明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施。一庫，就是項(xiàng)目庫，動態(tài)謀劃儲備一批項(xiàng)目。一表，就是進(jìn)度表，既標(biāo)明。
計劃。
進(jìn)度，也掌握實(shí)際進(jìn)度。一單，就是調(diào)度單，建立調(diào)度臺賬，強(qiáng)化調(diào)度管理。一牌，就是紅黃牌，對進(jìn)度不達(dá)標(biāo)、時間有滯后的項(xiàng)目，由專項(xiàng)指揮部給予“黃牌”警告，并重點(diǎn)調(diào)度、提級督導(dǎo);掛“黃牌”整改不力的項(xiàng)目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責(zé)任機(jī)制。要把產(chǎn)業(yè)“五個一”機(jī)制延伸覆蓋到全市十大產(chǎn)業(yè)鏈上來，把城建項(xiàng)目“五個一”機(jī)制延伸覆蓋到重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等項(xiàng)目上來，著力解決項(xiàng)目招引任務(wù)完成率不高、開工率不足、序時率不達(dá)標(biāo)、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的機(jī)制，不必完全復(fù)制，不需大而全，關(guān)鍵是要管用有效。
第三，要在做好幫扶服務(wù)中成就會戰(zhàn)之功。檢驗(yàn)“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”成效，關(guān)鍵在于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能否盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生更好經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于城建、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)項(xiàng)目能否盡快建成運(yùn)營、發(fā)揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關(guān)鍵”，切實(shí)做好“掛幫管”工作。掛，就是領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)。今年我們將開展市級領(lǐng)導(dǎo)掛園區(qū)、掛項(xiàng)目“雙掛”活動，每名市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)一個園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))，掛點(diǎn)一個以上帶動性強(qiáng)、示范作用明顯的重大項(xiàng)目。掛點(diǎn)要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務(wù)項(xiàng)目、在前線協(xié)調(diào)矛盾、在火線解決問題，發(fā)揮好頭雁效應(yīng)。掛點(diǎn)既要掛責(zé)，也要掛心。掛心就是要掛出進(jìn)度、掛出成效、掛出作風(fēng)。掛點(diǎn)既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實(shí)地、爬山涉水、披荊斬棘，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項(xiàng)目大會戰(zhàn)，我們將在全市范圍內(nèi)開展“千個部門進(jìn)千企、精準(zhǔn)幫扶促發(fā)展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規(guī)上企業(yè)實(shí)行結(jié)對幫扶。怎么幫?第一是盡職責(zé)，就是按照活動方案的要求，重點(diǎn)圍繞“三幫兩保一加強(qiáng)”，把幫扶職責(zé)范圍內(nèi)的事情做好做到位;第二是破難題，就是要著力解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，幫助企業(yè)調(diào)處矛盾糾紛;第三是當(dāng)高參，真正成為能夠?yàn)槠髽I(yè)把脈問診、謀劃長遠(yuǎn)的高參，引導(dǎo)企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈，融入?yún)^(qū)域大格局，加快做大做強(qiáng)。管，就是項(xiàng)目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設(shè);今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工;目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設(shè);對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續(xù)、投入運(yùn)營使用。尤其是城建、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等公益類項(xiàng)目，我們還存在著重建設(shè)輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項(xiàng)目要加大建后管養(yǎng)財政資金投入，功能性項(xiàng)目要積極探索引入第三方運(yùn)營機(jī)制，有效盤活資源，最大發(fā)揮效益。
評判一個地方的營商環(huán)境，包括企業(yè)評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據(jù)還是企業(yè)認(rèn)可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實(shí)干，切實(shí)把“人人都是營商環(huán)境”的要求落實(shí)落細(xì)，不斷提升企業(yè)認(rèn)可度、群眾滿意度。
第一，責(zé)任要再加壓。優(yōu)化營商環(huán)境，人人皆有責(zé)，人人要盡責(zé)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)既要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)，也要“一崗雙責(zé)”，抓好抓實(shí)分管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要帶頭做一名“首席服務(wù)官”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)。市營商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市營商環(huán)境建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期調(diào)度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場”意識，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認(rèn)可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，利用非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心這個重要平臺，傾聽企業(yè)呼聲，回應(yīng)企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責(zé)任部門要積極配合，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)、帶頭干，把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，抓好關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環(huán)境的工作合力。
第二，監(jiān)督要再加力。要緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等突出問題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。要整合重大城建項(xiàng)目督查辦和重大項(xiàng)目辦力量，成立優(yōu)化營商環(huán)境和項(xiàng)目大會戰(zhàn)聯(lián)合督查辦。聯(lián)合督查辦要科學(xué)制定督查計劃，不僅督進(jìn)度、督問題，還要查責(zé)任、查作風(fēng)，要督到關(guān)鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚(yáng)，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結(jié)果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)委監(jiān)委要結(jié)合“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)整治，瞄準(zhǔn)營商環(huán)境領(lǐng)域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強(qiáng)震懾、促整改。要堅持有反映就調(diào)查、有舉報就核實(shí)、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。
第三，考核要再加實(shí)。要對標(biāo)國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進(jìn)行考核?？己斯ぷ饕云髽I(yè)和群眾為評價主體，重點(diǎn)衡量企業(yè)群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實(shí)惠等?？荚u結(jié)果要與部門和地方領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優(yōu)評先以及項(xiàng)目資金支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵問責(zé)的重要依據(jù)。今后，針對各地各單位在營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責(zé)”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調(diào)動起來。
第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)各級干部和企業(yè)群眾參與優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)形成人人都關(guān)營商環(huán)境、事事都關(guān)營商環(huán)境的濃厚氛圍。
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，九江的發(fā)展站到一個新的起點(diǎn)上。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項(xiàng)目大會戰(zhàn)，確?！笆奈濉遍_局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動員大會上講話發(fā)言篇十四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動，是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照會議要求，認(rèn)真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢。回去后，我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要切實(shí)簡化辦事程序，為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動對接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機(jī)關(guān)干部一對一入企服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場競爭力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo)，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點(diǎn)打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù)，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng)，全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
營商環(huán)境個人心得體會。