方案是指在特定情況下為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和活動(dòng)。方案的組織結(jié)構(gòu)和流程要清晰明了，方便各方理解和執(zhí)行。不同領(lǐng)域和不同問題的方案可能會(huì)有所不同，我們需要根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇一
為全面做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，維護(hù)廣大居民的民主權(quán)利，根據(jù)《xx城市居民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《居民委員會(huì)組織法》）《四川省〈城市居民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《居組法實(shí)施辦法》），按照省、市、縣關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相關(guān)部署，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵，是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動(dòng)搖。要充分發(fā)揮社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的整個(gè)過(guò)程，體現(xiàn)在換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為換屆選舉“直接責(zé)任人”，親自擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，班子成員為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系社區(qū)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。
（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。充分發(fā)揚(yáng)民主是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。透明、陽(yáng)光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾的意愿，堅(jiān)持公開、公平、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和差額選舉、無(wú)記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高換屆選舉的公認(rèn)度、公信度。
（三）嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，要把嚴(yán)明的紀(jì)律貫穿整個(gè)選舉過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆紀(jì)律，著力防止和打擊請(qǐng)客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不設(shè)置或不使用秘密劃票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現(xiàn)場(chǎng)起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀(jì)行為，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正，堅(jiān)決守住“不出事”的底線。嚴(yán)格履行法定程序，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，確保換屆選舉工作全程依法依規(guī)。
（四）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面訴求。要講究工作藝術(shù)、改進(jìn)工作方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
堅(jiān)持以……全面貫徹……，認(rèn)真落實(shí)……，扎實(shí)抓好……，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明政德、為民、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、廉潔、公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，居民委員會(huì)原則上實(shí)行直接選舉。確保實(shí)現(xiàn)選出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)好“頭雁”、配強(qiáng)素質(zhì)過(guò)硬好班子、完善高效運(yùn)行好機(jī)制、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力、換出風(fēng)清氣正新生態(tài)、繪出砥礪奮進(jìn)新藍(lán)圖的工作目標(biāo)，為“三大創(chuàng)建”和“一區(qū)兩地一樞紐”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
要按照《居民委員會(huì)組織法》“居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守……和國(guó)家的政策，辦事公道，熱心為居民服務(wù)”。符合以下條件的，方可作為社區(qū)居委成員推薦提名人選。
1.思想政治好，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有一定的政策理論水平，堅(jiān)定執(zhí)行……。
2.道德品行好，公道正派，能夠正確處理公私、義利、得失等關(guān)系。
3.帶富能力強(qiáng)，敢闖敢拼，能夠帶動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助群眾脫貧致富奔康。
4.協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，遇事沉著冷靜，注重協(xié)作配合，團(tuán)結(jié)干部群眾往既定目標(biāo)前進(jìn)。
5.服務(wù)能力強(qiáng)，秉持奉獻(xiàn)精神，熱心服務(wù)群眾，熱心公益事業(yè)，能夠?yàn)槿罕娹k實(shí)事解難事。
6.治理能力強(qiáng)，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作，能夠妥善化解各類矛盾糾紛。
7.紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、遵守規(guī)矩。
8.綜合素質(zhì)強(qiáng)，具有經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等基礎(chǔ)知識(shí)，能熟練只用電腦等辦公設(shè)備和基本辦公軟件。
9.勝任正常工作的身體條件。
居委會(huì)主任人選應(yīng)具有大專以上文化程度，年齡不能超過(guò)55周歲，且在新一屆任期內(nèi)不能達(dá)到法定退休年齡。
居委會(huì)副主任和其他居委會(huì)成員原則上應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡不超過(guò)55周歲，連選連任可適當(dāng)放寬。注重培養(yǎng)使用年輕干部，社區(qū)“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實(shí)行專職專選。
本次換屆選舉工作總體時(shí)間：從2020年x月開始至2021年x月底結(jié)束，選舉日原則上確定為：2021年x月x日，各階段劃分和具體時(shí)間安排為：
第一階段：選舉準(zhǔn)備階段（2020年x月x日至x月x日）。
第二階段：全面實(shí)施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
第三階段：建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年x月x日至x月x日）。
（一）選舉準(zhǔn)備階段（2020年x月x日至x月x日）。
1.建立換屆選舉機(jī)構(gòu)。社區(qū)成立第xx屆居民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)負(fù)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作。
2.搞好調(diào)查摸底。街道開展選舉前期的調(diào)查摸底,掌握本轄區(qū)現(xiàn)任居民委員會(huì)成員基本情況、外出務(wù)工經(jīng)商人員或者所在轄區(qū)“農(nóng)民工”數(shù)量、比例、聯(lián)絡(luò)方式及參選方式等面上情況，摸清各社區(qū)的具體情況，掌握社區(qū)干部群眾對(duì)換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)以及宗族、宗派、宗教等情況，分析可能影響換屆選舉的因素，深入分析影響換屆選舉的主要因素，并制定有針對(duì)性的工作預(yù)案。
3.部署選舉工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)、政策要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，制定換屆選舉工作方案，召開換屆選舉工作會(huì)議，安排部署我社區(qū)的換屆選舉工作。
4.開展宣傳培訓(xùn)。組織選舉工作人員和廣大居民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)居民委員會(huì)選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，使他們了解掌握居民委員會(huì)選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序、要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等。
5.開展離任審計(jì)。今年上半年社區(qū)建制調(diào)整工作中，已開展財(cái)務(wù)清理和審計(jì)，鎖定了居組債權(quán)債務(wù)、登記資產(chǎn)、封存財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)賬戶，但還需就群眾反映強(qiáng)烈的問題及社區(qū)集體財(cái)務(wù)包括資金、資產(chǎn)和資源情況進(jìn)行進(jìn)一步審計(jì)。并及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向全體居民公開，接受群眾監(jiān)督。
（二）全面實(shí)施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
選民登記時(shí)間（2020年x月x日至2021年x月x日）。
1.民主推選產(chǎn)生居民選舉委員會(huì)。召開居民代表會(huì)議推選社區(qū)選舉委員會(huì)成員由主任1人，副主任1人，委員7人，共9人組成，在2020年x月x日由居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，選舉委員會(huì)組成人員名單由第十屆居委會(huì)向居民張榜公布（第十屆居委會(huì)公告），并報(bào)請(qǐng)xx街道選舉工作指導(dǎo)小組。社區(qū)選舉委員會(huì)在xx街道換屆選舉指導(dǎo)小組指導(dǎo)下，主持本居居民委員會(huì)的換屆選舉工作。如居民選舉委員會(huì)成員被提名為居委會(huì)成員正式候選人的，其所在居民選舉委員會(huì)中的職務(wù)自行終止。由此造成居民選舉委員會(huì)組成人員缺額需要補(bǔ)充的，按照原居民代表推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。
2.依法開展選民登記。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開展選民登記。以下人員應(yīng)當(dāng)列入本屆選民名單：
（1）戶籍在本社區(qū)并且在本社區(qū)居住的居民；
（2）戶籍在本社區(qū)，不在本社區(qū)居住，本人表示參加選舉的居民；
（3）戶籍不在本社區(qū)，在本社區(qū)工作或在本社區(qū)居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)居民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
凡已在一地登記參加村（居）民委員會(huì)選舉的，不得再在其他地方重復(fù)登記。原則上，本社區(qū)工作人員在所工作社區(qū)登記。
居民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)，無(wú)居民身份證的以戶口薄記載的日期為準(zhǔn)。
被剝奪政治權(quán)利、不能行使選舉權(quán)利的，本人明確表示不參加選舉的，無(wú)法與本人取得聯(lián)系的，居民選舉委員會(huì)告知后、在規(guī)定期限內(nèi)未參加選民登記的，不列入選民名單。
本屆居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉，社區(qū)于x月x日至2021年x月x日采取社區(qū)居民自愿到居委會(huì)登記或到登記點(diǎn)登記的方式進(jìn)行選民登記。登記時(shí)確認(rèn)選民身份，并確認(rèn)是否按時(shí)參選。
選民登記是社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要切實(shí)落實(shí)公告公示、資格審查、登記造冊(cè)、提前通知等法律程序及相關(guān)要求。對(duì)于登記過(guò)程中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議的問題，在嚴(yán)格依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，要積極采取民主的方式解決，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。
3.公布選民名單。居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前，以居民小組為單位張榜公布登記參加選舉的居民名單（居選委會(huì)公告第三號(hào)）。選舉投票日因故推遲三十日的，應(yīng)當(dāng)對(duì)登記參加選舉的居民名單重新核實(shí)并公布。登記參加選舉的居民名單的變動(dòng)情況，居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
居民對(duì)登記參加選舉的居民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向居民選舉委員會(huì)提出申訴，居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。
候選人產(chǎn)生時(shí)間（2021年x月x日至2021年x月x日）。
4.居民委員會(huì)成員的設(shè)置。根據(jù)居民委員會(huì)的規(guī)模、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，新一屆居民委員會(huì)成員由五人組成（其中：主任1人，副主任1人，委員3人）。居民委員會(huì)成員必須有一名為女性。居委會(huì)成員的設(shè)置由居選委會(huì)向居民張榜公布（居選委會(huì)公告第四號(hào)）。成員中必須有一名婦女。在居民委員會(huì)成員中沒有婦女當(dāng)選的情況下須在委員中指定一個(gè)職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進(jìn)行“專職專選”。（選委會(huì)公告第五號(hào)）。
5.居民委員會(huì)候選人的產(chǎn)生。居民委員會(huì)成員的候選人，由選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)居民的意見確定，在1月12日前公布。居民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉，如果提名的候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)相等，也可實(shí)行等額選舉。
同時(shí)，居民委員會(huì)正式候選人應(yīng)簽訂《候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾書》和《居民委員會(huì)成員履職承諾書》，并張榜公布。
6.宣傳、介紹正式候選人。居民委員會(huì)正式候選人確定后，由居民選舉委員會(huì)在投票選舉前，按照平等、客觀、公開的原則，組織居民委員會(huì)成員候選人與居民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答居民提出的問題。
選舉時(shí)間（2021年x月x日至x月x日）。選舉日原則上確定為：2021年x月x日，另行選舉日：2021年x月x日；居民代表、居民小組長(zhǎng)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選和選舉：2021年x月x日至x月x日。
7.依法組織投票選舉。選舉前應(yīng)通知到每一位已登記的選民，動(dòng)員廣大選民自己投票，保障每一位選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。登記參加選舉的居民在選舉期間不能直接領(lǐng)票、投票的，可以書面委托本居本屆有選舉權(quán)的近親屬代為領(lǐng)票、投票。每一居民接受的委托不得超過(guò)三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票，且不得再委托他人。正式候選人不得接受委托投票。居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉前審核委托書，確認(rèn)委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名單。委托投票應(yīng)當(dāng)自選民名單公布之日起5日內(nèi)到選舉委員會(huì)辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示（選委會(huì)公告九號(hào)）。
社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉，從以下方式進(jìn)行選舉：
（1）在xx社區(qū)居委會(huì)設(shè)立中心選舉主會(huì)場(chǎng)；
（2）在xx移民房b區(qū)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)投票站；在xx安置房小區(qū)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)投票站；在xx移民房a區(qū)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)投票站；在xx處設(shè)立分會(huì)場(chǎng)投票站；全部會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一投票時(shí)間為x月x日上午9時(shí)30分至下午13時(shí)00分。
居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會(huì)場(chǎng)和投票站地址、選舉日投票時(shí)間以及選舉工作人員名單（居選委會(huì)公告第十號(hào)）。
選票票箱應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。居民委員會(huì)成員正式候選人不得參與選舉大會(huì)的組織工作，其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票員和唱票員等工作人員。
居民選舉委員會(huì)應(yīng)向選民公布或者說(shuō)明投票方法和其他選舉注意事項(xiàng)。
8.選舉。
競(jìng)選演講。在選舉日投票選舉前，居選委會(huì)應(yīng)組織社區(qū)主任正式候選人進(jìn)行競(jìng)選演講，回答選民的詢問。演講內(nèi)容包括：（1）本人基本情況；（2）競(jìng)選職位及理由；（3）治居方案，包括5年任期工作目標(biāo)及工作，為居民辦哪些實(shí)事好事；（4）表明正確對(duì)待當(dāng)選與落選的態(tài)度。演講的內(nèi)容要符合本居實(shí)際和自身情況，實(shí)事求是，不得發(fā)表違背憲法、法律、法規(guī)和政策的言論；不得攻擊、詆毀、侮辱他人，不得講大話、空話，不得說(shuō)假話、亂許愿。居民選舉委員會(huì)應(yīng)對(duì)居委會(huì)主任正式候選人的競(jìng)選演講材料進(jìn)行審核。
競(jìng)選演講堅(jiān)持公開、公平、公正原則。
在選民大會(huì)上按照大會(huì)議程和公布的正式候選人（按姓氏筆劃）依次上臺(tái)演講，回答選民提問。
同時(shí)，正式候選人應(yīng)當(dāng)眾宣讀《候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾書》和《居民委員會(huì)成員履職承諾書》。
登記參加選舉的居民憑本人有效證件領(lǐng)取選票。選舉采取無(wú)記名投票方式。選舉會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。不識(shí)字或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托他人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。
參加投票的居民對(duì)候選人可以投贊成票、反對(duì)票或者棄權(quán)票，也可以另選社區(qū)其他符合條件人員。
9.宣布選舉結(jié)果。選民投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)當(dāng)場(chǎng)密封，投入票箱的選票應(yīng)在選舉當(dāng)日集中到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)或者中心選舉會(huì)場(chǎng)公開唱票、計(jì)票、監(jiān)票。居民委員會(huì)選舉結(jié)果經(jīng)居民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布，并封存選票，填寫選舉結(jié)果報(bào)告單，選舉結(jié)果要張榜公布（居選委會(huì)公告第十二號(hào)），并由居民選舉委員會(huì)報(bào)街道選舉領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
10.另行選舉。居民委員會(huì)當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時(shí)間為x月x日上午9時(shí)30分至下午13時(shí)00分，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，確定另行選舉正式候選人名單。另行選舉候選人以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于投票數(shù)的三分之一。另行選舉不重新進(jìn)行登記。另行選舉可以在選舉日當(dāng)日舉行，也可以在選舉日后10日內(nèi)進(jìn)行，具體時(shí)間由居民選舉委員會(huì)確定。同時(shí)，張貼另選公告（選委會(huì)公告十一號(hào)）。
11.建立健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。新一屆居民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)在10日內(nèi)召開居民委員會(huì)第一次會(huì)議，根據(jù)工作需要設(shè)立人民調(diào)解、治安等委員會(huì)。也可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由居民成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
12.做好換屆工作交接。新一屆居民委員會(huì)產(chǎn)生后，上屆居民委員會(huì)成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆居民委員會(huì)成員移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，移交工作由居民選舉委員會(huì)主持，街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
13.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居民代表會(huì)議代表。居民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民委員會(huì)主持召開居民會(huì)議，推選居民代表。居民代表應(yīng)當(dāng)是本社區(qū)本屆選民，其產(chǎn)生方式可以由居民按每10戶至20戶推選一人，或者由各居民小組推選若干人?？倲?shù)由居民委員會(huì)確定，但不得少于30人，且每個(gè)小組不少于2人。社區(qū)“兩委”原則上不再擔(dān)任居民代表。推選產(chǎn)生的新一屆居民代表名單由居民委員會(huì)向居民張榜公布（第xx屆居委會(huì)公告第一號(hào)），并報(bào)街道備案。
14.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居民小組組長(zhǎng)。居民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民委員會(huì)主持召開居民小組會(huì)議推選居民小組組長(zhǎng)。提倡將黨小組長(zhǎng)依法推選為居民小組長(zhǎng)。居民小組長(zhǎng)名單由居民委員會(huì)向居民張榜公布（第xx屆居委會(huì)公告第二號(hào)），并報(bào)街道備案。
15.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。居民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民選舉委員會(huì)主持召開居民代表會(huì)議，在居民中推選產(chǎn)生居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由新一屆不是居委委員的黨總支委員擔(dān)任。社區(qū)黨總支書記、居民委員會(huì)成員及其近親屬以及社區(qū)財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人基本條件。
居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)情況，有較強(qiáng)的法制觀念和監(jiān)督意識(shí)，有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力。
居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)名單由居委會(huì)向居民張榜公布（第xx屆居委會(huì)公告第x號(hào)），并報(bào)街道備案。
（三）建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年x月x日至x月x日）。
新一屆居民委員會(huì)產(chǎn)生后，社區(qū)新班子結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步健全居民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度和工作運(yùn)行機(jī)制，制定任期工作規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)本社區(qū)存在的突出問題和群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)，重新修訂、規(guī)范完善居民公約，內(nèi)容不宜“大而全”、“高大上”，應(yīng)針對(duì)本社區(qū)實(shí)際切實(shí)可行，確保任期內(nèi)落實(shí)到位。
換屆選舉結(jié)束后，社區(qū)要及時(shí)填報(bào)選舉數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)、匯總和選舉結(jié)果，總結(jié)換屆選舉工作情況，并將各類報(bào)表和總結(jié)及時(shí)上報(bào)街道換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。
社區(qū)務(wù)必安排專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔和移交工作。把換屆選舉材料的形成、積累、歸檔、移交納入選舉工作計(jì)劃和工作程序，列入有關(guān)人員職責(zé)范圍，與選舉的其他工作同時(shí)安排，同步進(jìn)行，以確保歸檔文件材料的齊全、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)。
換屆檔案應(yīng)具有以下內(nèi)容：1.居民選舉委員會(huì)成員名單及推選情況材料；2.居民選舉委員會(huì)選舉會(huì)議記錄；3.居民選舉委員會(huì)發(fā)布的選舉公告；4.選民登記冊(cè)；5.候選人名單及得票數(shù)；6.選票和委托投票書、選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)、選舉報(bào)告單；7.選舉大會(huì)議程和工作人員名單；8.新當(dāng)選的居民委員會(huì)成員名單；9.新一屆當(dāng)選的居民代表、居民小組長(zhǎng)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員名單；10.選舉工作總結(jié)；11.換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)圖片、影像資料等；12.其他有關(guān)選舉的資料。
檔案資料越詳細(xì)越好且所有換屆檔案必須保存一屆。
（一）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過(guò)程，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為；嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說(shuō)情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng)；嚴(yán)格換屆工作程序，堅(jiān)決防止任意簡(jiǎn)化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、家族和宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中弄虛作假、權(quán)錢交易等行為，堅(jiān)決查處誣告，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保換屆風(fēng)清氣正。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆各個(gè)環(huán)節(jié)，由街道紀(jì)工委制定加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的方案，壓緊壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，做到換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作與換屆工作同步啟動(dòng)、同步開展、同步落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)換屆工作和風(fēng)氣工作包保責(zé)任制，強(qiáng)化問責(zé)追究，對(duì)轄區(qū)內(nèi)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。一是堅(jiān)持底線思維，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部和選舉工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《xx居民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)和換屆紀(jì)律要求，組織觀看警示教育典型案例；二是加強(qiáng)換屆選舉風(fēng)險(xiǎn)排查防控，全面摸排可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動(dòng)等問題隱患,突出抓好候選人提名方式、候選人介紹、選舉日組織等重要環(huán)節(jié)，全力做好換屆各階段風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和大會(huì)選舉選情分析。三是全面建立換屆風(fēng)氣督查工作組。暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。建立風(fēng)氣巡回督查和快速查核工作制度，設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，建立覆蓋全面、到邊到底的風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，確保換屆風(fēng)清氣正。
（四）從嚴(yán)監(jiān)督查處。一是建立健全重大事件、重要信息及時(shí)報(bào)送制度，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)群體性事件的防范和處理，嚴(yán)防個(gè)別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。社區(qū)要及時(shí)做好宣傳，動(dòng)員群眾發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)撥打xx舉報(bào)電話反映違反換屆紀(jì)律的問題。三是實(shí)行快查快處持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)拉票賄選行為實(shí)行零容忍、嚴(yán)查處，發(fā)現(xiàn)一起立即查處一起，是黨員的一律開除黨籍，是干部的一律開除公職，決不姑息、決不手軟。對(duì)跑官要官、買官賣官、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要快查快處、一查到底。對(duì)借換屆之機(jī)誣告、誹謗、陷害干部的行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，旗幟鮮明地為清正廉潔的干部撐腰鼓勁。四是對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉出現(xiàn)問題的，對(duì)換屆選舉中的違規(guī)違紀(jì)問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告、不處置的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇二
按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》（平辦〔2018〕6號(hào)）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》（汝辦〔2018〕9號(hào)）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會(huì)將進(jìn)行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，落實(shí)黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方略，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，著力提高選人質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，著力選出好班子、繪就好藍(lán)圖、換出好面貌，為建設(shè)“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進(jìn)，一般按照先村黨組織，后村民委員會(huì)順序統(tǒng)籌進(jìn)行，整個(gè)換屆分為三個(gè)階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準(zhǔn)備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準(zhǔn)確率不低于90%；第二階段為實(shí)施階段，突出嚴(yán)把人選質(zhì)量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當(dāng)選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機(jī)制，搞好新老交接。
（三）基本原則。1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過(guò)程，切實(shí)強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，村民委員會(huì)換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨組織要牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。2.樹好用人導(dǎo)向。明確選人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，注重選拔政治素質(zhì)高、群眾威信好、致富帶富能力強(qiáng)的人員進(jìn)入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權(quán)利不截留，扎實(shí)做好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。4.推進(jìn)基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度。教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主意識(shí)，珍惜和維護(hù)自身權(quán)利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實(shí)參與權(quán)，提高參選率。5.從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，集中打擊黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力等干擾換屆行為，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正。
（一）著力選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶對(duì)路子，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動(dòng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣的“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強(qiáng)黨員。拓寬選人視野，鼓勵(lì)復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競(jìng)選。村黨組織書記原則上從本村產(chǎn)生，對(duì)本村沒有合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵(lì)參加換屆選舉。
（二）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”班子成員職數(shù)，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數(shù)根據(jù)村人口規(guī)模和工作任務(wù)確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵(lì)村黨組織書記通過(guò)法定程序當(dāng)選為村民委員會(huì)主任，原則上“一肩挑”比例達(dá)到60%。支持村黨組織班子成員通過(guò)依法選舉當(dāng)選村民委員會(huì)成員，原則上交叉任職的比例達(dá)到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識(shí)化，進(jìn)一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅(jiān)持和完善村民委員會(huì)婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進(jìn)村民委員會(huì)班子，村民委員會(huì)女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實(shí)行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系或者兄弟姐妹關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。
（三）從嚴(yán)把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。
推選候選人要堅(jiān)持“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。1.講政治。理想信念堅(jiān)定，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)紀(jì)律要求，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關(guān)心農(nóng)村發(fā)展和村民生活，熱心村務(wù)，為人正派、處事公道，有奉獻(xiàn)精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責(zé)需要的素質(zhì)能力，為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，能帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。5.敢擔(dān)當(dāng)。具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、為民辦事服務(wù)、倡樹鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面主動(dòng)作為，切實(shí)維護(hù)集體和村民利益。
有下列“十種情形”之一的，“不能”擔(dān)任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會(huì)候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委決策部署不認(rèn)真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務(wù)承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過(guò)法律制裁現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查且基本事實(shí)清楚的；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權(quán)益的行為，或破壞經(jīng)營(yíng)秩序、侵占挪用集體資產(chǎn)的；換屆審計(jì)存在嚴(yán)重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的。7.長(zhǎng)期無(wú)理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關(guān)部門查證基本屬實(shí)的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔(dān)任村“兩委”干部期間，長(zhǎng)期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。
各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結(jié)合本村實(shí)際，細(xì)化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進(jìn)選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格審查候選人資格條件，并報(bào)送市換屆辦聯(lián)合復(fù)審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對(duì)通過(guò)另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會(huì)宣布當(dāng)選無(wú)效。
（一）做好村黨組織的換屆選舉。實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會(huì)無(wú)記名投票差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子成員。重點(diǎn)把握以下四個(gè)環(huán)節(jié)。
1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現(xiàn)任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會(huì)議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半以上。
2.進(jìn)行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對(duì)照人選資格和任職回避以及“不能”情形進(jìn)行審查。考察審查后，報(bào)市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會(huì)審，會(huì)審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會(huì)議，對(duì)考察審查合格的人員進(jìn)行研究，按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預(yù)備人選，將名單反饋村黨組織。
3.確定正式候選人。村黨組織對(duì)鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選進(jìn)行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委研究批復(fù)村黨組織委員正式候選人。
4.組織正式選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會(huì)全體會(huì)議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)公布投票情況，及時(shí)將選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，并報(bào)市委組織部備案。
（二）做好村民委員會(huì)的換屆選舉。村民委員會(huì)換屆選舉應(yīng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。重點(diǎn)把握好以下五個(gè)環(huán)節(jié)。
1.推選村民選舉委員會(huì)。召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。要通過(guò)引導(dǎo)，確保將村黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村民選舉委員會(huì)主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會(huì)成員，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2.制定村民委員會(huì)選舉辦法。村民選舉委員會(huì)應(yīng)依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)后，公布實(shí)施。
3.做好選民登記。村民選舉委員會(huì)要依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯(cuò)登、不重登；對(duì)外出的選民，應(yīng)提前告知選舉安排。
4.提名產(chǎn)生村委會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，采取無(wú)記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名。村民選舉委員會(huì)要做好候選人資格審查，經(jīng)三分之二以上的選舉委員會(huì)成員投票同意，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報(bào)市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會(huì)審。經(jīng)審查不符合條件的，由村民選舉委員會(huì)進(jìn)行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。
5.組織投票選舉。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照便于選舉的原則，設(shè)立村民委員會(huì)選舉中心會(huì)場(chǎng)，進(jìn)行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，在設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，可增設(shè)若干投票點(diǎn)分別投票。中心會(huì)場(chǎng)和投票點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動(dòng)票箱投票，流動(dòng)票箱不得單獨(dú)進(jìn)行開箱和計(jì)票。進(jìn)一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實(shí)行候選人現(xiàn)場(chǎng)回避，確保整個(gè)選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會(huì)視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。
（三）做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉。村民委員會(huì)選舉結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)要及時(shí)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，按照村民委員會(huì)成員選舉程序，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職數(shù)一般為3至5人，成員應(yīng)具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)。提倡由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導(dǎo)村黨員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的村黨組織委員通過(guò)法定程序，推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。
（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)依法選舉村民小組長(zhǎng)、村民代表。建立健全村共青團(tuán)、婦聯(lián)、孝善理事會(huì)等配套組織，推進(jìn)“一約四會(huì)”建設(shè)（村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)），倡導(dǎo)村配套組織負(fù)責(zé)人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導(dǎo)、監(jiān)督村新老班子及時(shí)做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會(huì)主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關(guān)心和愛護(hù)離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)開展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)考核。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇三
x市x區(qū)下轄x個(gè)街道，常住人口x萬(wàn)，是全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。全區(qū)共x個(gè)社區(qū)，x個(gè)村改居社區(qū)除x社區(qū)外，其余x個(gè)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革均未完成。全省換屆工作開展以來(lái)，x區(qū)委、區(qū)政府高度重視重視，把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成村改居社區(qū)換屆作為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重中之重來(lái)抓。全過(guò)程貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)，全方位規(guī)范換屆要求，全領(lǐng)域執(zhí)行換屆紀(jì)律，確保村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉工作蹄疾步穩(wěn)。
一、主要做法。
（一）堅(jiān)持全過(guò)程貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把強(qiáng)化組織保障作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是村改居社區(qū)“兩委”換屆的核心要求。工作中我們始終做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立了x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任，區(qū)委組織部長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，x個(gè)單位為成員單位，并設(shè)立協(xié)調(diào)小組辦公室抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)工作。區(qū)委督察組每周督查工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)小組每周聽取一次工作匯報(bào)，及時(shí)打牢了村改居社區(qū)“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化制度規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)省、市文件精神，先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了集體經(jīng)濟(jì)尚未改制完成的村改居社區(qū)按照村委會(huì)換屆選舉方式來(lái)進(jìn)行換屆的指導(dǎo)思想。提出了村改居社區(qū)“兩委”職數(shù)配備、任職條件等具體要求。三是強(qiáng)化工作合力。x個(gè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別分包一個(gè)村改居社區(qū)，x個(gè)成員單位定期召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況和日常工作，每半月聯(lián)合紀(jì)檢、民政、公安等部門對(duì)換屆工作進(jìn)行督查，形成了領(lǐng)導(dǎo)分包、各級(jí)分管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
（二）堅(jiān)持全方位落實(shí)換屆要求，確保規(guī)定動(dòng)作不走偏、不變樣。今年換屆與往年不同，村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”換屆工作同時(shí)推進(jìn)、同步實(shí)施，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求。工作中，我們嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，確保各項(xiàng)要求在村改居社區(qū)真落地，不走樣。目前主要是抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是調(diào)查摸底環(huán)節(jié)。共召開各類座談會(huì)x場(chǎng)，走訪黨員群眾x多戶，印發(fā)調(diào)查問卷x份，及時(shí)了解社情民意，掌握“兩委”班子現(xiàn)狀，分析存在問題的原因，將矛盾化解在換屆前。二是離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)環(huán)節(jié)。統(tǒng)一召開工作會(huì)議，部署離任審計(jì)工作，并及時(shí)在居務(wù)公開欄進(jìn)行了公示。x月份在區(qū)委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各街道通過(guò)委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)同步開展了對(duì)x個(gè)村改居社區(qū)的村改居社區(qū)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，并及時(shí)在居務(wù)公開欄進(jìn)行了公示。三是“兩委”職數(shù)設(shè)置環(huán)節(jié)。從嚴(yán)控制“兩委”職數(shù)，明確村改居社區(qū)參考村委會(huì)配備“兩委”職數(shù)，一般為x-x人，確?！皟晌比藛T的精干、高效。
（三）堅(jiān)持全領(lǐng)域執(zhí)行換屆紀(jì)律，持續(xù)深化各項(xiàng)規(guī)定的剛性約束。一是通過(guò)政府網(wǎng)站、墻報(bào)標(biāo)語(yǔ)、居委會(huì)大喇叭等大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)換屆紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定，確保各項(xiàng)規(guī)定在村改居社區(qū)“入戶、入腦、入心”。二是組織收看嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律的宣傳片，并要求各街道針對(duì)村改居換屆選舉的不同特點(diǎn)因村施策，拿出可執(zhí)行的措施來(lái)確保有序推進(jìn)。三是編發(fā)《x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊(cè)》x本、印發(fā)《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》x本、“九嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”、“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報(bào)x余份、畫冊(cè)x余份。通過(guò)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，真正在村改居社區(qū)居民中形成防范和打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。
二、存在的問題。
目前，x區(qū)村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已順利進(jìn)展至黨組織候選人資格審查環(huán)節(jié)。雖然取得了階段性的成果，但離上級(jí)要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現(xiàn)在：一是村改居社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。x村改居社區(qū)普遍居民較多，多數(shù)在x人以上，最多的南村社區(qū)達(dá)x萬(wàn)人，換屆后職數(shù)偏少將對(duì)社區(qū)治理服務(wù)提出更高的要求。二是隨著城市化進(jìn)程的加快，x區(qū)目前村改居社區(qū)普遍存在拆遷任務(wù)，居民更希望保持目前“兩委”班子穩(wěn)定狀態(tài)。
三、下一步打算。
下一步區(qū)委、區(qū)政府將持續(xù)抓好村改居社區(qū)換屆的后續(xù)工作，主要在四個(gè)“始終堅(jiān)持”上下功夫。
一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)主題主線，牢牢把握村改居社區(qū)換屆選舉的正確方向。二是始終堅(jiān)持規(guī)范有序推進(jìn)。進(jìn)一步把村改居社區(qū)換屆選舉的各項(xiàng)要求和規(guī)定具體化，確保全過(guò)程有章可循，不變通、不走樣。三是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。建立全區(qū)村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息及時(shí)報(bào)送制度，及時(shí)防范和化解各類矛盾，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。四是始終堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)定挺在前面。針對(duì)村改居社區(qū)矛盾問題相對(duì)多發(fā)的實(shí)際情況，堅(jiān)持有報(bào)必查、露頭就打，持續(xù)保持打擊不正當(dāng)競(jìng)選行為的高壓姿態(tài)。各街道開通了方便群眾舉報(bào)的綠色通道，對(duì)違法、違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
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鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇四
社區(qū)是由若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一領(lǐng)域而形成的相互關(guān)聯(lián)的生活大群體。它是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《市村(社區(qū))“兩委”換屆試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
(一)明確職數(shù)設(shè)置。村黨支部一般設(shè)委員3至5名，正式黨員7人至23人的，村黨支部設(shè)委員3名，其中書記1名，副書記1名，委員1名;正式黨員24人及以上的，村黨支部設(shè)委員5名，其中書記1名，副書記2名，委員2名。
村民委員會(huì)一般設(shè)成員3至7名，其中50戶以下(不含50戶)的村設(shè)村委會(huì)主任1名、委員2名;50戶以上100戶以下(不含100戶)的村設(shè)村委會(huì)主任1名、副主任1名、委員3名;100戶及以上的村設(shè)村委會(huì)主任1名、副主任2名、委員4名。
我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)20個(gè)行政村均推進(jìn)“一肩挑”。
(二)嚴(yán)格資格條件。認(rèn)真落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔“雙好四強(qiáng)”村(社區(qū))黨組織班子成員。思想政治好。堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。道德品行好。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺遵守基本道德規(guī)范，素質(zhì)高、人品好、作風(fēng)硬。帶富能力強(qiáng)。培育特色產(chǎn)業(yè)有成績(jī)，壯大集體經(jīng)濟(jì)有成果，帶領(lǐng)群眾致富有成效，持續(xù)有力推進(jìn)村級(jí)發(fā)展。協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。有序組織村(社區(qū))“兩委”規(guī)范高效運(yùn)行，凝聚黨員群眾貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌各方力量形成工作合力。服務(wù)能力強(qiáng)。經(jīng)常深入群眾，準(zhǔn)確掌握急難愁盼問題，幫助解決困難訴求，具有較高威信、群眾普遍認(rèn)可。治理能力強(qiáng)。能夠執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)寺廟管理，依法調(diào)處矛盾，高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)事務(wù)，推動(dòng)形成文明村風(fēng)。
(三)厘清負(fù)面清單。村“兩委”班子成員人選要嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)資格聯(lián)審，村黨組織書記人選要全面落實(shí)縣級(jí)黨委備案管理制度。有下列十種情形之一的，不得提名為村“兩委”班子候選人：
(1)政治覺悟不高，“四個(gè)意識(shí)”不牢，“四個(gè)自信”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不夠自覺，曾非法出境參加法會(huì)、懸掛達(dá)賴畫像、參與或組織非法宗教活動(dòng)，存在破壞民族團(tuán)結(jié)行為的;。
(2)直系親屬有參與民族分裂案件的;。
(3)組織觀念不強(qiáng)、不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，法制意識(shí)淡薄，曾參與或組織群體性事件，造成惡劣影響的;。
(4)受過(guò)刑事處罰，有前科劣跡，存在涉黑涉惡或被認(rèn)定為“村霸”的;。
(5)參與或指使他人以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段干擾、破壞或妨礙選舉的;。
(6)違紀(jì)違法被開除黨籍，或因涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查或受到黨紀(jì)處分且在影響期內(nèi)的;。
(7)有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的;。
(8)不擔(dān)當(dāng)不作為、缺乏斗爭(zhēng)精神，考核不稱職或評(píng)定為不合格黨員的;。
(9)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的;。
(10)其他不適宜情形的。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨組織書記必須要有一年以上黨齡。新任村黨組織書記在45周歲以下、具有初中以上文化學(xué)歷，繼任村黨組織書記年齡一般不超過(guò)55周歲，且具有正常履職的身體條件。個(gè)別特別優(yōu)秀需要適當(dāng)放寬任職條件的，須由鎮(zhèn)黨委集體研究，經(jīng)市委常委會(huì)研究批準(zhǔn)。注重培養(yǎng)使用年輕干部，村“兩委”班子成員中應(yīng)有1名35歲以下年輕干部。村民委員會(huì)主任是正式黨員，應(yīng)通過(guò)合法程序進(jìn)入村黨組織班子。注重提高村“兩委”班子成員中女性正職和委員比例，合理保持社區(qū)“兩委”班子成員中男性比例。
(五)拓寬選任視野。注重從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、致富能手、網(wǎng)格管理員、大中專畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、專業(yè)社工人才、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等群體中選拔優(yōu)秀人才。注重選拔在疫情防控、反分維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火等關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)突出的人員。本村暫無(wú)黨組織書記合適人選的，可采取機(jī)關(guān)下派、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配，符合條件的依法選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任。注重選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)干部擔(dān)任中心村、集鎮(zhèn)村黨組織書記。全面推行村黨組織書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”，切實(shí)做到“應(yīng)挑盡挑”;暫緩?fù)菩械?，要列出具體情形和原因，報(bào)市委常委會(huì)研究同意，并匯總梳理不適宜“一肩挑”的情形。對(duì)群眾意見反映大、參選村民委員會(huì)主任存在風(fēng)險(xiǎn)的，不能作為村黨組織書記候選人。條件成熟的社區(qū)，可探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。村“兩委”班子成員新提名人選，應(yīng)實(shí)行近親屬任職回避。
此次村黨組織換屆共分為選舉準(zhǔn)備、部署啟動(dòng)、推薦候選人、實(shí)施選舉、5個(gè)階段，其中準(zhǔn)備選舉、部署啟動(dòng)和實(shí)施選舉階段從2020年9月上旬起到2020年11月底基本結(jié)束。
(一)選舉準(zhǔn)備階段(2020年9月10日-9月30日)。
1.開展專題調(diào)研。由聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)系部門配合，按照市委組織部制發(fā)的《關(guān)于開展村(社區(qū))“兩委”換屆基本情況摸排的通知》要求，采取進(jìn)村入戶、問卷調(diào)查、案例解剖、集中座談等方式，對(duì)村“兩委”換屆工作進(jìn)行深入調(diào)研，切實(shí)做到班子現(xiàn)狀、村情選情、重點(diǎn)難點(diǎn)、突出問題、群眾訴求“五個(gè)搞清楚”，為針對(duì)性制定政策措施、細(xì)化工作流程提供科學(xué)依據(jù)。
2.做好問題化解。對(duì)專題調(diào)研、班子研判中發(fā)現(xiàn)掌握的突出問題，要及時(shí)研究解決。對(duì)軟弱渙散村黨組織，特別是宗族勢(shì)力干擾、宗教勢(shì)力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村，要組織專門工作力量，“一村一策”進(jìn)行整頓，不整頓到位不換屆。同時(shí)，配合財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)牧農(nóng)村等部門做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理等工作。
(二)部署啟動(dòng)階段(10月1日-10月15日)。
1.開展安排部署。組織召開換屆工作動(dòng)員部署會(huì)議，成立縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)和副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)貢呷仁青為副組長(zhǎng)，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委開展對(duì)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和駐村第一書記等人員培訓(xùn)，確保每名從事?lián)Q屆工作的人員都能熟悉政策要求，精通操作辦法，為順利完成選舉工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
(三)推薦候選人階段(2020年10月10日至11月24日)。
1.黨員民主推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開黨員大會(huì)進(jìn)行民主推薦(實(shí)到會(huì)黨員數(shù)不低于應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的三分之二)，全額推薦新一屆村黨組織成員，并將推薦情況報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委根據(jù)班子構(gòu)成比例要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，按新一屆村級(jí)黨組織成員兩倍的名額，研究確定候選人信任推薦人選。
2.群眾信任推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開以戶為單位的村民代表(1戶1人)會(huì)議(實(shí)到會(huì)不低于應(yīng)到會(huì)數(shù)三分之二)，邀請(qǐng)所在村人大代表、政協(xié)委員參加，對(duì)鎮(zhèn)黨委初審后的候選人信任推薦人選進(jìn)行信任推薦。鎮(zhèn)黨委根據(jù)兩輪推薦結(jié)果，按60%的差額比例確定村級(jí)黨組織成員候選人初步人選。
3.縣級(jí)聯(lián)查聯(lián)審。采取“五問三審”方式對(duì)村級(jí)黨組織班子成員候選人初步人選進(jìn)行資格審查。五問：由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委牽頭對(duì)黨員群眾推薦和鎮(zhèn)黨委確定的候選人初步人選，一問村里的“三老”干部、離任村干部，聽取意見建議;二問項(xiàng)目工程協(xié)調(diào)指揮部，了解推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)表現(xiàn);三問幫扶部門、結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)黨支部，了解工作狀態(tài);四問離退休老干部、老同志，作出客觀評(píng)價(jià);五問脫貧攻堅(jiān)部門和貧困群眾，了解推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、幫扶貧困群眾等方面的表現(xiàn)。通過(guò)“五問”，對(duì)每一位候選人初步人選形成綜合評(píng)價(jià)。三審：嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)聯(lián)審制度，首先由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委聯(lián)合派出所等對(duì)候選人初步人選資格條件進(jìn)行審查，出具書面承諾;其次由鎮(zhèn)黨委銜接結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)單位會(huì)同重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)及重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)候選人初步人選資格條件進(jìn)行審查，在鎮(zhèn)黨委出具的書面承諾上簽字承諾;之后由鎮(zhèn)換屆選舉負(fù)責(zé)同志到市紀(jì)委監(jiān)委、政法、公安、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、信訪、審計(jì)、司法、農(nóng)牧農(nóng)村、巡察等部門對(duì)候選人初步人選資格條件進(jìn)行審查并簽署意見，最后由駐鄉(xiāng)工作組組長(zhǎng)審核簽字。
4.報(bào)送正式請(qǐng)示。各村“兩委”根據(jù)聯(lián)查聯(lián)審情況，下一屆村黨組織候選人預(yù)備人選按照不少于20%的差額比例，并提前1個(gè)月向鎮(zhèn)黨委上報(bào)召開黨員大會(huì)請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委形成正式文件將村黨組織候選人預(yù)備人選報(bào)組織部備案。
5.做好下文批復(fù)。鎮(zhèn)黨委綜合考察情況和市委組織部批復(fù)，下文對(duì)村黨組織候選人正式人選和召開黨員大會(huì)等事宜進(jìn)行批復(fù)。
(四)實(shí)施選舉階段(2020年11月24日至11月30日)。
1.簽訂四項(xiàng)承諾。有選舉權(quán)的黨員要與所在支部簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律公開承諾書。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級(jí)黨組織成員候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前簽訂參選承諾書，承諾遵守?fù)Q屆紀(jì)律。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級(jí)黨組織書記候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。同時(shí)還要做到“七個(gè)必談”，即現(xiàn)任村干部必談、候選對(duì)象必談、差額對(duì)象必談、擬離任干部必談、村民小組長(zhǎng)必談、黨員必談、村民代表必談。
2.籌備組織黨員大會(huì)。鎮(zhèn)黨委在聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，成立駐村工作組，指導(dǎo)村支部做好黨員大會(huì)的籌備組織工作，審核各村的工作報(bào)告、選舉辦法，掌握應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)和實(shí)到會(huì)黨員數(shù)，印制統(tǒng)一格式的選票、確定各村選舉日等前期工作。各駐村工作組要認(rèn)真細(xì)致地做好該村黨員大會(huì)籌備工作，督促上一屆村級(jí)黨組織班子起草工作報(bào)告，并幫助修改審核;起草并報(bào)鎮(zhèn)黨委審定黨員大會(huì)選舉辦法，統(tǒng)計(jì)應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)黨員人數(shù);要向所有參會(huì)黨員和列席人員發(fā)出黨員大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的書面通知(電話通知或口信帶到位)。
3.召開大會(huì)選舉。一是通過(guò)選舉事項(xiàng)。駐村工作組指導(dǎo)上屆支部委員會(huì)主持召開黨員大會(huì)。在黨員大會(huì)上宣讀、通過(guò)選舉辦法，通過(guò)村級(jí)黨組織成員正式候選人名單。舉手表決總監(jiān)票人和監(jiān)票人，確定計(jì)票人。二是介紹正式候選人。駐村工作組要向黨員介紹正式候選人的政治思想表現(xiàn)和有關(guān)情況，組織正式候選人向廣大黨員群眾認(rèn)真陳述任期工作目標(biāo)和措施，解答黨員群眾關(guān)心的問題，進(jìn)一步增加黨員群眾對(duì)正式候選人的了解。三是組織實(shí)施選舉。實(shí)到會(huì)黨員數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四后，召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。按照先差額選舉村級(jí)黨組織委員、再等額選舉村級(jí)黨組織書記、副書記的程序開展選舉。新一屆支部委員會(huì)產(chǎn)生后立即召開第一次支部委員會(huì)全體會(huì)議，等額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織書記、副書記。要積極邀請(qǐng)不是黨員的“三老”干部、離任村干部、群眾代表列席黨員大會(huì)。
4.開展承諾宣誓。新當(dāng)選的村級(jí)黨組織書記要在駐村工作組監(jiān)督下，在黨旗下向全體黨員、列席代表宣讀自己與鎮(zhèn)黨委簽訂的《履職承諾書》和《辭職承諾書》，并進(jìn)行任職宣誓，請(qǐng)全體黨員、干部、群眾監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)，在黨務(wù)村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。
5.做好組織任命。對(duì)村黨組織書記和班子成員的選舉結(jié)果，經(jīng)公示5日無(wú)異議的，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批任命，并由鎮(zhèn)黨委報(bào)市委組織部備案。
(五)階段(2020年12月上旬)。
1.做好工作總結(jié)。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真總結(jié)換屆工作經(jīng)驗(yàn)做法，將村黨支部換屆選舉工作總結(jié)于2020年12月5日前報(bào)市委組織部，并著手開展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。對(duì)換屆選舉中形成的表冊(cè)、材料和文件等，歸類整理，形成專門檔案保存。
2.做好交接和思想教育。在黨員大會(huì)完成后7天內(nèi)，鎮(zhèn)黨委組織村黨支部新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場(chǎng)所等交接工作，保證村級(jí)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要針對(duì)性的教育引導(dǎo)，推行鎮(zhèn)黨委書記和參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話制度，對(duì)換屆落選人員加強(qiáng)思想疏導(dǎo)和離任關(guān)懷，引導(dǎo)他們正確對(duì)待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。
3.搞好工作指導(dǎo)。駐鄉(xiāng)工作組會(huì)同鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)新一屆村級(jí)黨組織班子制定任期責(zé)任目標(biāo)和五年工作計(jì)劃，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善村“兩委”議事規(guī)則，落實(shí)《市村黨組織運(yùn)行規(guī)則》，健全班子運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、干部責(zé)任“五公開”制度，構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層依法治理體系。同時(shí)要按照市委組織部部署，做好新當(dāng)選村級(jí)黨組織班子成員特別是黨支部書記崗前培訓(xùn)，原則上不少于3天，著力提高其履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。
4.加強(qiáng)跟蹤管理。鎮(zhèn)黨委定期組織對(duì)照檢查、群眾評(píng)議，督促當(dāng)選村黨組織成員自覺履行承諾。對(duì)履職不到位的，要及時(shí)誡勉談話;對(duì)違反辭職承諾條款的，進(jìn)行免職處理。
5.做好離任保障。鎮(zhèn)黨委按照公益性崗位安排一批、其他村組干部崗位安排一批、支持自主創(chuàng)業(yè)一批、給予補(bǔ)助引導(dǎo)退出一批的“四個(gè)一批”原則，“一人一策”制定安排方案，確保干部思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。并按照要求做好離任村常職干部統(tǒng)計(jì)并上報(bào)市委組織部，兌現(xiàn)正常離任村干部生活補(bǔ)助，幫助其解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，鼓勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
(一)強(qiáng)化力量保障。成立縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)和副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化紀(jì)律保障。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例，引導(dǎo)廣大黨員講黨性、識(shí)大體、顧大局、守紀(jì)律，積極支持換屆選舉，正確處理權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、表達(dá)個(gè)人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關(guān)系，珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利，將換屆紀(jì)律落實(shí)到換屆選舉的每一個(gè)過(guò)程，確保換屆工作公平、公正、公開，達(dá)到群眾、黨員和上級(jí)黨組織“三滿意”。
(三)強(qiáng)化宣傳保障。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視及黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)牧民夜校等平臺(tái)，宣傳換屆選舉的重要意義、政策程序、工作安排、紀(jì)律要求等，同時(shí)發(fā)揮共建共創(chuàng)結(jié)對(duì)機(jī)關(guān)黨支部、駐鄉(xiāng)駐村工作組力量，加大換屆政策、任職條件、選任模式的宣傳力度，切實(shí)提高廣大選民和干部群眾對(duì)村黨組織換屆選舉的知曉率，為換屆選舉提供良好的輿論氛圍。
(四)強(qiáng)化待遇保障。全面落實(shí)村黨組織書記和村常職干部基本報(bào)酬最新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌現(xiàn)村干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)正常離任的村干部，及時(shí)兌現(xiàn)離任村干部補(bǔ)助，同時(shí)按照《市離職村干部安置方案》要求，加強(qiáng)對(duì)正常離任村干部的關(guān)心關(guān)愛力度，切實(shí)消除后顧之憂。
按照市委安排部署，從2020年11月開始，到2021年3月底，全市村(社區(qū))“兩委”將集中進(jìn)行換屆。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定和中央、省委、市委和市委關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作實(shí)施方案。
全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，抓實(shí)抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“政德、為民、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、廉潔、公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，著力選好書記(主任)、配強(qiáng)班子、凝聚共識(shí)、激發(fā)活力，為選好建強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的村(社區(qū))“兩委”班子，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和基層治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”目標(biāo)定位提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)合理設(shè)置職數(shù)。村(社區(qū))黨組織設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，確因工作需要的，最多設(shè)7名，其中書記1名、副書記1名(兼任紀(jì)檢委員)。二類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，其中書記1名，副書記1名(兼任紀(jì)檢委員)。村(居)民委員會(huì)設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)成員5-7名，其中主任1名。二類村一般設(shè)成員3-5名，其中主任1名;二類社區(qū)一般設(shè)成員5名，其中主任1名。
(二)嚴(yán)格資格條件。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔思想政治好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、治理能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。村要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要更加注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。村(社區(qū))黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。要細(xì)化制定人選資格條件和負(fù)面清單，突出政治素質(zhì)、服務(wù)能力、帶富本領(lǐng)、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，引導(dǎo)村(居)民通過(guò)民主程序?qū)⒋?居)民委員會(huì)候選人資格條件寫入本村(社區(qū))換屆選舉工作實(shí)施方案。村(社區(qū))“兩委”班子成員人選要嚴(yán)格落實(shí)資格聯(lián)審和備案管理制度，按照程序要求及時(shí)報(bào)市、鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)審、備案。實(shí)行村(社區(qū))“兩委”成員近親屬回避制度，原則上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不能同時(shí)作為提名人選。
(三)著力選好書記。深入實(shí)施面向優(yōu)秀農(nóng)民工公開遴選村級(jí)后備干部三年計(jì)劃、社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)“四個(gè)一批”工程，著力拓寬選人視野，加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工、社會(huì)工作專業(yè)人才、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等的黨員中選拔村(社區(qū))黨組織書記力度，優(yōu)先考慮培養(yǎng)鍛煉成熟的優(yōu)秀農(nóng)民工村“兩委”干部后備人選，注重發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪搶險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的黨員。開展屆末述職評(píng)議，組織鎮(zhèn)村干部、黨員、群眾代表對(duì)村(社區(qū))“兩委”班子及成員進(jìn)行屆末述職評(píng)議，對(duì)評(píng)議不合格、連續(xù)兩年年度考核排名為末位的、連續(xù)兩年被列為軟弱渙散村(社區(qū))黨組織的書記不再繼續(xù)提名。本村(社區(qū))暫無(wú)黨組織書記合適人選的，可采取機(jī)關(guān)下派、跨村(居)選任、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著眼事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，大力推動(dòng)村(社區(qū))“兩委”班子年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化，力爭(zhēng)通過(guò)換屆實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。新任村(社區(qū))黨組織書記重點(diǎn)選拔45周歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀黨員。繼任的村(社區(qū))黨組織書記一般不超過(guò)55周歲，特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬，放寬后不超過(guò)60周歲(截止時(shí)間為2020年12月31日)。注重培養(yǎng)使用年輕干部，原則上每個(gè)村(社區(qū))“兩委”班子中至少要有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，村(社區(qū))“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實(shí)行專職專選，逐步提高村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任中女性的比例。符合條件的社區(qū)可依法依規(guī)探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。各村(社區(qū))“兩委”換屆班子年齡下降目標(biāo)、學(xué)歷上升目標(biāo)要報(bào)鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(五)明確負(fù)面清單。存在以下情形的，不得提名為村(社區(qū))“兩委”成員候選人：(1)政治覺悟不高，“四個(gè)意識(shí)”不牢，“四個(gè)自信”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不夠自覺的。(2)法治意識(shí)淡薄，存在嚴(yán)重失信情形的。(3)受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問題的。(4)涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。(5)參加或組織非法宗教活動(dòng)，當(dāng)“兩面人”“騎墻派”的。(6)不擔(dān)當(dāng)不作為，缺乏斗爭(zhēng)精神，考核不稱職或被評(píng)為不合格黨員的。(7)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。(8)以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段破壞或妨礙選舉的。(9)法律法規(guī)規(guī)定不得選任為村(社區(qū))“兩委”干部的其他情形的。
(六)全面推行“一肩挑”。堅(jiān)持把集中換屆作為推進(jìn)“一肩挑”的重要契機(jī)，積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任“一肩挑”，統(tǒng)籌考慮村(社區(qū))“兩委”班子人選，大力推行班子成員通過(guò)合法程序交叉任職。提倡將黨小組長(zhǎng)依法推選為村(居)民小組長(zhǎng)。
按照先村(社區(qū))黨組織換屆，后村(居)民委員會(huì)換屆的順序進(jìn)行。村(社區(qū))黨組織換屆工作在2021年1月底前基本結(jié)束，村(居)民委員會(huì)換屆工作在2021年3月底前基本結(jié)束。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2020年9月15日至11月30日)。
1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建換屆工作督查指導(dǎo)組和換屆選舉監(jiān)督委員會(huì)。
2.深入調(diào)研摸底。全面落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶制度，對(duì)村(社區(qū))“兩委”班子運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)研摸底和分析研判，全面掌握班子運(yùn)行、工作實(shí)績(jī)、群眾反響等情況，深入研判換屆可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見。
3.進(jìn)行集中整頓。對(duì)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，要先整頓、后換屆。根據(jù)每個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織情況，研究制定具有針對(duì)性、可操作性的整頓工作方案，明確責(zé)任人、整改重點(diǎn)、工作措施、完成時(shí)限。堅(jiān)持把解決問題貫穿整頓工作全過(guò)程。對(duì)班子配備不齊、書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，限期調(diào)整、配齊配強(qiáng);對(duì)村(社區(qū))管理混亂、矛盾糾紛集中的，找準(zhǔn)癥結(jié)、及時(shí)處置;對(duì)宗族勢(shì)力干擾村務(wù)、涉黑涉惡的，依法嚴(yán)厲查處;對(duì)僅靠鎮(zhèn)、村(社區(qū))力量難以解決的問題，派出專門工作組進(jìn)駐幫助解決。
4.開展分析研判。結(jié)合開展調(diào)研摸底，深入查找摸排換屆選舉人選推薦、群眾測(cè)評(píng)、組織審查、投票選舉等各階段、各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，客觀分析村級(jí)建制調(diào)整改革、推行“一肩挑”等帶來(lái)的影響，重點(diǎn)排查村霸等黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等干擾破壞選舉風(fēng)險(xiǎn)，以及可能出現(xiàn)的信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)、疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，分類梳理，集中排查，逐一建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬，落實(shí)專人一對(duì)一包聯(lián)負(fù)責(zé)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，逐項(xiàng)細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人。村(社區(qū))黨支部要全程加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)判和把控，要召開專題會(huì)議，召開專題會(huì)議，組織鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)研究，及時(shí)將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保每個(gè)階段平穩(wěn)有序推進(jìn)。要按照“一人一策”要求，做好集中換屆和村級(jí)建制調(diào)整過(guò)渡安置期滿將離任的村(社區(qū))干部的思想工作，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。
5.做好屆末述職評(píng)議。組織村(社區(qū))干部、黨員、群眾代表對(duì)村(社區(qū))“兩委”班子及成員進(jìn)行屆末述職評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為提名候選人的重要參考。
6.開展任期審計(jì)。做好村(社區(qū))財(cái)務(wù)清理和班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)村(社區(qū))“兩委”主要負(fù)責(zé)人、參與村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村(社區(qū))黨組織和班子成員進(jìn)行審計(jì)，注重審計(jì)黨員群眾反映集中的問題、村(社區(qū))“三資管理”情況等，出具審計(jì)報(bào)告，公示審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。
7.落實(shí)談心談話。鎮(zhèn)黨委書記、班子成員與村(社區(qū))干部進(jìn)行多層次、全覆蓋談心談話，重點(diǎn)做到“七個(gè)必談”：現(xiàn)任村(社區(qū))干部必談、候選對(duì)象必談、擬離任干部必談、村(居)民小組長(zhǎng)必談、黨員必談、村(居)民代表必談、參選意愿較強(qiáng)但未提名為候選人的村(居)民必談。村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作。
8.抓好宣傳發(fā)動(dòng)。運(yùn)用led、黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)民夜校、微信微博等平臺(tái)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，宣講換屆精神和紀(jì)律要求，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營(yíng)造良好工作氛圍。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和研判，堅(jiān)決防止負(fù)面炒作。
(二)部署動(dòng)員階段(2020年12月1日-2020年12月5日)。
1.召開換屆工作動(dòng)員會(huì)。鎮(zhèn)召開換屆工作動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，明確鎮(zhèn)村任務(wù)和工作安排。
2.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)各村(社區(qū))“兩委”班子成員和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)直觀看、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，幫助鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部熟悉換屆選舉各環(huán)節(jié)工作具體操作流程，確保負(fù)責(zé)換屆選舉工作的人員全面掌握村(社區(qū))“兩委”換屆的法律法規(guī)和政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟。
(三)實(shí)施村(社區(qū))黨組織換屆(2020年12月5日-2021年1月底)。
1.發(fā)布公告。通過(guò)廣播、告示、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)等途徑發(fā)布換屆公告。內(nèi)容包括本次村(社區(qū))黨組織換屆選舉的職位職數(shù)、任職資格條件、負(fù)面清單、推薦提名與選舉方式、時(shí)間安排等。
2.開展黨員登記。對(duì)正式黨員進(jìn)行登記，確定應(yīng)到會(huì)人數(shù)。鎮(zhèn)黨委要組織各村(社區(qū))黨組織提前動(dòng)員外出黨員回鄉(xiāng)參選。黨員因“五種情況”不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村(社區(qū))監(jiān)委會(huì)核實(shí)、鎮(zhèn)黨委同意、黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。五種情況即：患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的;自費(fèi)出國(guó)半年以上的;雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的;年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的;工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
3.提名候選人初步人選。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾代表推薦、上級(jí)黨組織推薦的情況，由村(社區(qū))黨組織按照不低于20%的差額比例，討論提出村(社區(qū))黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委研究審核。
4.開展資格聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委按照任職資格條件和負(fù)面清單對(duì)候選人初步人選進(jìn)行資格初審，符合條件的報(bào)市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組。符合條件的確定為候選人考察對(duì)象。
5.組織開展考察。市委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組書記具體考察方案，鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組織委員具體考察方案。村(社區(qū))黨組書記候選人考察對(duì)象由市委組織部牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)黨委，采取民主測(cè)評(píng)、集體面談、聽取黨員群眾意見等方式進(jìn)行考察，其他候選人考察對(duì)象由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考察。鎮(zhèn)紀(jì)委要協(xié)助做好村(社區(qū))紀(jì)檢委員人選的審核和考察工作。
6.確定候選對(duì)象。候選人考察對(duì)象經(jīng)不少于3個(gè)工作日公示，公示無(wú)異議的，村(社區(qū))黨組織召開全體委員會(huì)議，研究確定下一屆村(社區(qū))黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委研究審核。村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，經(jīng)市委組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議研究確定，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無(wú)異議的，確定為候選人正式人選。
7.大會(huì)選舉。召開大會(huì)正式選舉1個(gè)月之前，各村(社區(qū))黨組織需向鎮(zhèn)黨委提交正式召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，正式選舉前黨員參會(huì)人數(shù)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，方可召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。
各村(社區(qū))召開黨員大會(huì)實(shí)行差額選舉。參會(huì)人員為應(yīng)到會(huì)的全體黨員;列席人員為預(yù)備黨員、非黨員的村(社區(qū))干部、組干部、村(居)民代表;監(jiān)督人員為村(社區(qū))監(jiān)委會(huì)成員、社會(huì)監(jiān)督員。選舉大會(huì)由鎮(zhèn)換屆督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，村(社區(qū))黨組織上屆委員會(huì)主持。選舉程序?yàn)椋?1)工作人員清點(diǎn)實(shí)到人數(shù);(2)宣布黨員大會(huì)開始，奏唱國(guó)歌;(3)通過(guò)黨員大會(huì)議程;(4)上屆村(社區(qū))黨組織書記作工作報(bào)告;(5)討論醞釀，大會(huì)休會(huì);(6)召開村(社區(qū))黨組織委員會(huì)會(huì)議，聽取討論情況匯報(bào);(7)大會(huì)復(fù)會(huì)，通過(guò)選舉辦法和監(jiān)票人、計(jì)票人名單;(8)大會(huì)通過(guò)正式候選人名單;(9)組織選舉，召開黨員大會(huì)，直接差額選舉出黨組織委員會(huì)委員;(10)總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告選舉結(jié)果;(11)主持人宣布當(dāng)選委員名單;(12)召開第一次黨組織委員會(huì)會(huì)議，選舉出黨組織書記、副書記;(13)主持人宣布當(dāng)選書記、副書記人員名單;(14)新當(dāng)選的村(社區(qū))黨組織書記表態(tài)發(fā)言，作任職承諾、完不成目標(biāo)辭職承諾和廉政承諾;(15)宣布大會(huì)結(jié)束，奏國(guó)際歌。
8.任職。由村(社區(qū))黨組織向鎮(zhèn)黨委書面報(bào)告選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委對(duì)正式選舉產(chǎn)生的村(社區(qū))黨組織委員會(huì)成員，要進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示;公示無(wú)異議的，鎮(zhèn)黨應(yīng)及時(shí)審批任命，并報(bào)市委組織部備案。
鎮(zhèn)黨委要組織進(jìn)行任前談話，并與村(社區(qū))黨組織班子及書記簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》、班子成員簽訂《廉潔承諾書》，向黨員群眾公開承諾。
(四)開展村(居)民委員會(huì)換屆選舉(2021年1月-2021年3月)。
1.確定選舉方式。按照上級(jí)相關(guān)要求，村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)全部實(shí)行直接選舉。各村(社區(qū))要在鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》〈省《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法〉〈省《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法〉《省村民委員會(huì)選舉條例》等法律法規(guī)組織實(shí)施換屆選舉，要結(jié)合本地群眾的生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認(rèn)同，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)調(diào)查、宣傳、通知、登記、開會(huì)、投票等環(huán)節(jié)。
2.明確選舉時(shí)間。第十一屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作在村(社區(qū))黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動(dòng)，至2021年3月底全面結(jié)束。
3.推選選舉機(jī)構(gòu)。各村(居)民委會(huì)依法成立第十一屆村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持村(居)委會(huì)的換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生，其他任何組織或個(gè)人不得指定、委派或更換。社區(qū)居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的人選，由鎮(zhèn)提名，與居民會(huì)議協(xié)商確定。村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)由5至9人組成，設(shè)主任1人，主任由村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)成員推選產(chǎn)生，經(jīng)上屆村(居)委會(huì)張貼公告，告知本村(居)全體村(居)民，并報(bào)鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)備案。
4.制訂選舉辦法。村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)經(jīng)民主推選產(chǎn)生后，即要負(fù)起主持村(居)委會(huì)換屆選舉工作的職責(zé)，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真制定本村(社區(qū))的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時(shí)間安排，就村(居)委會(huì)成員名額、選民資格、候選人資格和提名、中心會(huì)場(chǎng)和投票站設(shè)置、委托投票、另行選舉等作出規(guī)定，提交村(居)民會(huì)議或者代表會(huì)議討論通過(guò)。
5.做好選民登記。采取靈活多樣登記方式，依法登記選民，保障村(居)民參選權(quán)利。選民登記開始之前張貼公告公布選舉日和選民登記日，提前通知選民。登記造冊(cè)的選民名單，村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)要嚴(yán)格審核，做到不重、不錯(cuò)、不漏。審核確認(rèn)后，在選舉日前20日，以村(居)民小組順序公布。同時(shí)，根據(jù)選民名單填寫并頒發(fā)參選證。因故不能到場(chǎng)投票的，可書面委托本村(居)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一選民接收委托投票不得超過(guò)3人，被委托人不得違背委托人的意愿。委托投票應(yīng)當(dāng)自選民名單公布之日起5日內(nèi)到村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示。
6.提名確定候選人。村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)組織登記參加選舉的村(居)民依法提名候選人，初步候選人的提名，要體現(xiàn)廣泛民意。村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)應(yīng)在提名前向選民公布候選人資格條件、村(居)委職責(zé)和村(居)委成員各自職責(zé)。當(dāng)初提名的名額超過(guò)正式候選人的差額時(shí)，通過(guò)預(yù)選按照差額原則確定正式候選人。村民委員會(huì)選舉中實(shí)行女性成員“專職專選”，確保至少有1名女性成員。候選人確定后，報(bào)市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組，對(duì)候選人進(jìn)行資格聯(lián)審。在黨組織換屆中已進(jìn)行聯(lián)審的，可不再進(jìn)行聯(lián)審。正式候選人必須在選舉日前5日，按得票多少的順序張榜公布。
7.依法組織投票選舉。選舉前要盡可能通知每一個(gè)選民，動(dòng)員廣大選民自己投票，保障每一個(gè)選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)在選舉日前5日再次公布選舉時(shí)間和地點(diǎn)。投票選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)，人數(shù)較多或居住分散的村(社區(qū))可以設(shè)立選舉會(huì)場(chǎng)、若干投票站，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計(jì)票、監(jiān)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，確保法定程序嚴(yán)格規(guī)范。選舉會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。選舉結(jié)果經(jīng)村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)確認(rèn)后有效，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并頒發(fā)主任、委員當(dāng)選證。同時(shí)由村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)認(rèn)真填好選舉結(jié)果報(bào)告單，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案;并在當(dāng)日或次日張榜公布當(dāng)選名單。因違反法律法規(guī)導(dǎo)致選舉無(wú)效的，由村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)重新組織選舉。
8.做好村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選工作。新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法推選村(居)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織要從嚴(yán)把關(guān)、選優(yōu)配強(qiáng)，確保人選具有較高思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由村(社區(qū))紀(jì)檢委員(紀(jì)委書記)擔(dān)任，村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。推動(dòng)建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。
9.加強(qiáng)其他組織建設(shè)和村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)推選工作。要以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機(jī)，帶動(dòng)包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織、紅白理事會(huì)、公共衛(wèi)生委員會(huì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織等在內(nèi)的其他村(居)組織建設(shè)，確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作、健康有序運(yùn)行。依法做好村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)推選工作，提高村(居)民代表中黨員的比例，提倡將黨小組長(zhǎng)依法推選為村(居)民小組長(zhǎng)。
(五)換屆成果鞏固。
換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)、村(社區(qū))組織做好后續(xù)工作。一是做好新老班子交接。鎮(zhèn)黨委要開展新一屆村(社區(qū))“兩委”班子任職談話，指導(dǎo)制定任期目標(biāo)和工作舉措，組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場(chǎng)所等移交工作，及時(shí)變更基層群眾自治組織特別是法人信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是做好思想工作。鎮(zhèn)黨委要專門組織同落選退職同志談心談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。三是做好總結(jié)。要圍繞村(社區(qū))“兩委”換屆工作進(jìn)行全面分析總結(jié)，形成專題報(bào)告，并做好相關(guān)文件資料整理歸檔。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要在換屆工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，對(duì)新一屆村(社區(qū))“兩委”班子進(jìn)行任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助提高抓發(fā)展、服務(wù)、治理能力。五是大力培養(yǎng)后備干部。要擇優(yōu)選拔一批基層后備干部，完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制，為村(社區(qū))各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。
(一)嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過(guò)程，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為;嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說(shuō)情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng);嚴(yán)格換屆工作程序，堅(jiān)決防止任意簡(jiǎn)化選舉程序、執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、家族和宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為;堅(jiān)決查處誣告，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。
(二)加強(qiáng)教育警示。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性堅(jiān)定性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。加大警示教育力度，通過(guò)學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例等方式，教育引導(dǎo)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴(yán)格落實(shí)候選人、“兩委”班子成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀(jì)律承諾書，讓換屆紀(jì)律要求深入人心。
(三)加強(qiáng)換屆監(jiān)督。加強(qiáng)換屆全程監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和換屆監(jiān)督員，及時(shí)收集違反換屆紀(jì)律問題，對(duì)舉報(bào)問題和線索逐一進(jìn)行核查。建立民情直報(bào)員制度，每個(gè)村(社區(qū))設(shè)不少于1名民情直報(bào)員，及時(shí)收集和反映違反換屆紀(jì)律的問題。建立快速查處機(jī)制，對(duì)換屆中的違法違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。加大問責(zé)追責(zé)力度，對(duì)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。鎮(zhèn)村干部及相關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感、扎實(shí)的作風(fēng)、細(xì)致的工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利開展。鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組，要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆的指導(dǎo)，要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，保證“兩委”換屆工作順利推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格督促檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委及鎮(zhèn)“兩委”換屆督查指導(dǎo)組，不定期深入到村(社區(qū))，采取查閱資料、談心談話、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式，了解推進(jìn)情況和存在問題等，及時(shí)向鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盯緊盯實(shí)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間研判，第一時(shí)間調(diào)查，第一時(shí)間處理。對(duì)信訪存量較大、矛盾比較突出、家族宗族影響較大的村(社區(qū))，要實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人的重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)有效處置。換屆選舉日，鎮(zhèn)要派出專門工作人員，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)。
(三)注重思想引導(dǎo)。堅(jiān)持將談心談話貫穿換屆選舉全過(guò)程，深入細(xì)致地做好換屆期間的紀(jì)律宣傳和思想政治工作，切實(shí)把紀(jì)律講明、把道理講透、把思想做通。充分運(yùn)用廣播、led及黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)民夜校等平臺(tái)，多種形式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化宣講換屆精神和紀(jì)律要求，努力提高黨員參與率。充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營(yíng)造良好工作氛圍。
(四)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。要深入摸排村(社區(qū))“兩委”換屆工作中的不穩(wěn)定因素，做到全面細(xì)致，不留死角。針對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)責(zé)任和措施，及時(shí)疏導(dǎo)化解，對(duì)突發(fā)群體性事件，及時(shí)依法果斷處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)情報(bào)信息工作，安排專人負(fù)責(zé)收集村(社區(qū))“兩委”換屆期間的情報(bào)信息，嚴(yán)格信息報(bào)告制度，對(duì)掌握的重要信息及時(shí)分析研判。要關(guān)注重點(diǎn)利益訴求群體，掌握重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模上訪和個(gè)人極端事件。加強(qiáng)換屆輿論宣傳，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對(duì)處置工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(五)強(qiáng)化疫情防控。充分認(rèn)識(shí)在換屆中做好新冠疫情防控工作的極端重要性，防止克服麻痹思想、僥幸心理，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于疫情常態(tài)化防控工作部署要求，針對(duì)秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控預(yù)案，強(qiáng)化疫情防控措施，堅(jiān)決防止在換屆中出現(xiàn)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)回鄉(xiāng)的，要落實(shí)健康申報(bào)、居家隔離、核酸檢測(cè)等措施，確保健康參選。要加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控，控制黨員大會(huì)、村(居)民代表大會(huì)的頻次和規(guī)模，盡量縮短會(huì)議時(shí)間，做好會(huì)場(chǎng)通風(fēng)消毒工作，盡量減少人員聚集。要強(qiáng)化應(yīng)急處置，對(duì)選舉中發(fā)現(xiàn)健康異常人員，要按規(guī)定及時(shí)處置上報(bào)。
(六)完善治理體系。研究制定加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))“兩委”成員特別是“一肩挑”黨組織書記日常監(jiān)督管理的具體措施，建立健全不合格不勝任不稱職村(社區(qū))干部退出機(jī)制，全面推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，規(guī)范落實(shí)黨務(wù)、村(居)務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，織密建強(qiáng)監(jiān)督體系。建立完善職責(zé)明確、分工合理、齊心干事的村(社區(qū))“兩委”班子工作制度機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會(huì)和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等其他組織各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的自治法治德治智治共治有機(jī)融合的治理體系。健全村(社區(qū))組織議事決策機(jī)制，深化落實(shí)“四議兩公開”制度。研究制定村(社區(qū))黨組織工作運(yùn)行規(guī)則。及時(shí)組織修訂完善村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，做好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，事關(guān)奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程的大局，是實(shí)實(shí)在在的“國(guó)之大者”。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層組織建設(shè)的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)部署要求，以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)、令行禁止的紀(jì)律要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆任務(wù)，為建設(shè)“四個(gè)x”提供堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)保證！
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇六
45歲以上xx人，占xx％，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx％。
一、主要特點(diǎn)。
一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。整個(gè)換屆過(guò)程平穩(wěn)有序，有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個(gè)換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪xx件次，比上屆減少xx％。
黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到xx％，比上屆高20％；
兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高xx％；
村（居）委會(huì)成員中黨員數(shù)比上屆高xx％。
45歲以下的xx人，占xx％，比上屆高xx％；
農(nóng)村致富帶頭人xx人，占xx％，比上屆高xx％。
二、主要做法。
（一）以“三早”為主線，確保基層組織換屆選舉扎實(shí)推進(jìn)。
在宣傳上發(fā)動(dòng)上，充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級(jí)換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《xx省村民委員會(huì)選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營(yíng)造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級(jí)換屆選舉的意義，積極主動(dòng)參與到選舉工作中來(lái)。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅xx條，張貼標(biāo)語(yǔ)xx條，在網(wǎng)站發(fā)布信息xx條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄xx處，致群眾公開信xx份。
一是在選舉前先行清理、公開各村（社區(qū)）財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)召開了專題工作會(huì)議，提前組建了村（社區(qū)）級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作，將三年來(lái)的財(cái)務(wù)收支情況在村（居）務(wù)公開欄及時(shí)向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村（社區(qū)）實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，逐個(gè)深入分析，一村（社區(qū)）一策制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案，在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對(duì)各村（社區(qū)）矛盾隱患進(jìn)行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動(dòng)員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村（社區(qū)）、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，并逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時(shí)解決不了的，及時(shí)向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進(jìn)行。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委。
書記。
選舉工作每一個(gè)階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會(huì)立即召開黨委會(huì)議，對(duì)各個(gè)村的選舉情況進(jìn)行分析研判，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村（社區(qū)）全程指導(dǎo)制度，每一個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對(duì)每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村（社區(qū)）干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會(huì)選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計(jì)票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
在正式選舉日，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)村選舉過(guò)程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
寫作知識(shí)，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力；
對(duì)村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進(jìn)入角色，為今后三年村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、工作啟示。
了換屆工作紀(jì)律要求，進(jìn)行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀(jì)委拓寬“三早”預(yù)警機(jī)制，對(duì)三個(gè)黨支部和兩名村負(fù)責(zé)人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村（居）委會(huì)換屆中，組織新當(dāng)選的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了換屆工作再培訓(xùn)和警示。
教育。
還對(duì)兩名同志單獨(dú)談話確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
（二）黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來(lái)抓。制定周密的實(shí)施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會(huì)議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級(jí)組織換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。通過(guò)這次換屆選舉，檢驗(yàn)了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗(yàn)了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
制定了方案現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在每一個(gè)階段工作完成以后認(rèn)真組織回查對(duì)在選舉過(guò)程中存在和不規(guī)范問題一律進(jìn)行了糾正。三是相信群眾依靠群眾充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作總的可以概括為“全過(guò)程地加強(qiáng)了黨的。
領(lǐng)導(dǎo)。
全過(guò)程地依法進(jìn)行了選舉全過(guò)程地發(fā)揚(yáng)了民主選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中我們充分尊重了黨員、群眾的意愿依法保障選民的民主權(quán)利一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位增強(qiáng)了基層黨組織引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的整體能力。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇七
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管組織副書記任副組長(zhǎng)，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作;選舉工作每一個(gè)階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會(huì)立即召開黨委會(huì)議，對(duì)各個(gè)村的選舉情況進(jìn)行分析研判，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村(社區(qū))全程指導(dǎo)制度，每一個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對(duì)每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村(社區(qū))干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會(huì)選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計(jì)票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書記和政法委書記負(fù)總責(zé)、各村社指導(dǎo)組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的“一村一掌控、一日一匯報(bào)”選情隱患排查制度，對(duì)各個(gè)村(社區(qū))都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點(diǎn)村(社區(qū))，抓住“重點(diǎn)”人，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)于村級(jí)換屆、村務(wù)公開和村干部任期財(cái)務(wù)及違反選舉紀(jì)律的信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性;在正式選舉日，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)村選舉過(guò)程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進(jìn)行集體就職儀式。指導(dǎo)各村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)結(jié)合本村實(shí)際，選出了村(居)民小組組長(zhǎng)，制定了村(居)民自治章程、村規(guī)民約、村(居)民會(huì)議和村(居)民代表大會(huì)制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評(píng)議村(社區(qū))干部制度等規(guī)章制度，確保了新當(dāng)選的“兩委”班子工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導(dǎo)其正確對(duì)待換屆選舉工作，并采取節(jié)日期間走訪慰問、召開座談會(huì)等的方式，主動(dòng)掌握他們思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí);對(duì)新一屆村兩委班子成員，我們及時(shí)組織任職培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)專題授課，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理及公文寫作知識(shí)，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力;對(duì)村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進(jìn)入角色，為今后三年村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
花園鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，精心部署，嚴(yán)格依照新《黨章》和《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定組織實(shí)施，順利推進(jìn)村兩委換屆選舉工作，從3月開始，至5月30日基本結(jié)束?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)換屆工作總結(jié)如下：
一、基本情況。
全鎮(zhèn)共有村委會(huì)11個(gè)，社區(qū)2個(gè)。本屆登記選民23783人，實(shí)際參加選舉23542人。經(jīng)依法選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨支部委員45人、村(居)委會(huì)成員共計(jì)56人，其中：村(社區(qū))黨支部書記13人、副書記3人，村(居)委會(huì)主任13人，委員43人;其中黨支部委員中女性9人，村(居)委會(huì)成員中女性17人;村(居)委會(huì)成員中黨員39人，占69.6%;村(社區(qū))書記主任一肩挑1人，村黨支部與村委會(huì)成員交叉任職21人。
二、主要特點(diǎn)和收獲。
從總體上看，這次村"兩委"換屆選舉工作主要呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：
(一)群眾民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情，全鎮(zhèn)選民參選率達(dá)到98.9%。
(二)村"兩委"換屆統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。在這次村"兩委"換屆選舉中，我們按照"因村制宜，先易后難"的次序，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。對(duì)個(gè)別村情復(fù)雜的，提前介入，摸準(zhǔn)情況，因村制宜，一村一策。
(三)新一屆村"兩委"班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。無(wú)論是年齡結(jié)構(gòu)，還是學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更趨合理。特別是把一大批優(yōu)秀人才選進(jìn)了村"兩委"班子，婦女干部的比例有所增加。
(四)干部職數(shù)明顯減少。享受固定補(bǔ)貼的村(社區(qū))干部由換屆前的106名壓縮到換屆后的71名。
(五)選舉秩序較平穩(wěn)，班子實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。選舉大會(huì)秩序井然，除木井外沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，新老班子交接順利，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。
三、主要做法。
(一)是提前謀劃，在"早"字上下功夫。
花園鎮(zhèn)從__年底便對(duì)全鎮(zhèn)村(社區(qū))干部隊(duì)伍進(jìn)行了情況摸底調(diào)查，并于2017年2月底進(jìn)行了一次后備村干部的選拔考試，儲(chǔ)備了年輕后輩村干部人才，從而為今年的換屆打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？h村"兩委"換屆工作動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委立即召開黨委會(huì)著手安排全鎮(zhèn)"兩委"換屆工作。成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、風(fēng)氣監(jiān)督組、督查指導(dǎo)組。根據(jù)《黨組織選舉工作條例》和《村民委會(huì)組織法》，結(jié)合今年上級(jí)文件精神及以往工作經(jīng)驗(yàn)，制定出《花園鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)換屆方案》，針對(duì)以往換屆中出現(xiàn)的問題，著重安排部署;第三是提前動(dòng)員，摸清底數(shù)。組織召開了全鎮(zhèn)村兩委干部和機(jī)關(guān)干部換屆工作動(dòng)員會(huì)議。要求鎮(zhèn)村干部要明確分工、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，深入村組，摸清真實(shí)情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證換屆工作公開、公平、公正的開展。
(二)是精心策劃，在"實(shí)"字上下功夫。
每個(gè)村都有一名黨政班子成員負(fù)責(zé)，駐村干部摸底調(diào)查，掌握第一手資料，確保選舉工作的順利進(jìn)行。在這次換屆過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委主要抓"三個(gè)會(huì)"。即：黨委會(huì)、黨員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)。在選舉每個(gè)階段前，黨委都要召開黨委會(huì)，分析目前工作重點(diǎn)，研究存在問題，做出明確工作部署;發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用，通過(guò)召開“我是黨員，向我看齊，齊心協(xié)力抓好村級(jí)換屆”專題春訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用;每階段前都要對(duì)全體機(jī)關(guān)干部和村選舉委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確本段工作重點(diǎn)、工作方法、注意事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。
(三)是一步不漏，在"嚴(yán)"字上下功夫。
為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成這次村兩委換屆工作，鎮(zhèn)黨委要求從第一步開始，嚴(yán)格按《換屆選舉辦法》操作，一步不漏，一步不省，選出黨委政府滿意、群眾認(rèn)可的村"兩委"干部。對(duì)在操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，不積壓、不拖延，違規(guī)操作的必須推倒重來(lái)。堅(jiān)決落實(shí)省委“八個(gè)嚴(yán)禁”和市委“七個(gè)嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，對(duì)村干部進(jìn)行警示教育，發(fā)放村干部警示教育手冊(cè)104本。從嚴(yán)從快處理了木井村破壞選舉案，有力震懾了不法分子，確保換屆風(fēng)清氣正。
(四)是抓住重點(diǎn)，在"細(xì)"字上下功夫。
鎮(zhèn)黨委政府抓住各村不同時(shí)段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從"細(xì)"入手。鎮(zhèn)黨委為各村統(tǒng)一制作了會(huì)議請(qǐng)示、黨員名冊(cè)、會(huì)議流程、會(huì)議主持詞、結(jié)果報(bào)告單等材料模板，分別發(fā)放了黨組織換屆工作操作手冊(cè)和村(居)委會(huì)換屆工作操作手冊(cè)。在每個(gè)重點(diǎn)階段、每個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包村領(lǐng)導(dǎo)和包村機(jī)關(guān)干部都要親自到村或到組召開會(huì)議，進(jìn)行指導(dǎo)、把關(guān)，確保程序不出現(xiàn)問題。
(五)是防患未然，在"穩(wěn)"字上下功夫。
一是準(zhǔn)確掌控各村選情。對(duì)破壞和干擾選舉，或者是出現(xiàn)不利于換屆選舉的傾向和苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止和糾正，把矛盾消滅在萌芽之中。
二是做好落選村干部的思想工作。為了使他們都能心平氣和的接受當(dāng)選和落選的結(jié)果，黨委安排專人找其談話、交流、溝通思想，幫助放下思想包袱，引導(dǎo)正確面對(duì)選舉結(jié)果。大家也明確表態(tài)：感謝組織關(guān)心，會(huì)正確對(duì)待選舉結(jié)果。
四、工作體會(huì)。
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是搞好村支部換屆選舉工作的前提。我們?cè)诠ぷ髦?，特別注重抓好鎮(zhèn)村干部和黨員群眾的思想認(rèn)識(shí)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，使大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，了解村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意義、方法，對(duì)換屆選舉工作做到明明白白，為順利實(shí)施村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、依法辦事，是搞好換屆選舉工作的根本。開展村黨支部換屆選舉工作，必須按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《村民組織法》做好每個(gè)環(huán)節(jié)工作。在組織實(shí)施中，我們從制定實(shí)施方案，到每次投票、選舉，每個(gè)環(huán)節(jié)都有法規(guī)依據(jù)，增強(qiáng)其科學(xué)性和可操作性，得到群眾和黨員的好評(píng)。
3、實(shí)事求是，是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。我們?cè)诠ぷ髦?，從不主觀臆斷進(jìn)行指導(dǎo)，而是深入調(diào)查研究，根據(jù)鎮(zhèn)村及黨員群眾實(shí)際情況進(jìn)行分析，然后進(jìn)行操作。在選舉中，我們根據(jù)不同類型的村的不同情況，采取不同的措施，達(dá)到了較好的效果。
4、公平公開，是搞好選舉工作的關(guān)鍵。我們對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全程公開。從宣傳發(fā)動(dòng)，公布任職條件、選舉辦法，公開唱票、計(jì)票，公示候選人情況，到公布當(dāng)選結(jié)果，全部是公開透明的，不搞暗箱操作，尊重選舉人意愿，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，選舉人沒有任何猜疑，確保了換屆選舉工作的成功。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是搞好選舉工作的保證。工作中，我們按照既要敢于領(lǐng)導(dǎo)又要善于領(lǐng)導(dǎo)的要求，一是明確鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí);二是強(qiáng)化指導(dǎo)組對(duì)村黨支部換屆選舉工作的指導(dǎo)作用;三是發(fā)揮選舉委員會(huì)的具體實(shí)施作用。層層負(fù)責(zé)，使我鄉(xiāng)換屆選舉工作取得了圓滿成功，收到了良好的效果。
在今后的工作中，我鎮(zhèn)將以村(社區(qū))“兩委”換屆選舉作為契機(jī)，抓好村級(jí)組織建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
按照自治區(qū)、_市的統(tǒng)一部署，_縣委、縣政府把村(社區(qū))“兩委”換屆選舉作為全縣2021年開年的首要工作來(lái)抓，緊緊圍繞“選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動(dòng)新發(fā)展”總體目標(biāo)，在思想上堅(jiān)持提早謀劃、搶前爭(zhēng)先，行動(dòng)上做到縣委主導(dǎo)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)，執(zhí)行上確保依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序，全面發(fā)力推動(dòng)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，于_月_日?qǐng)A滿完成各項(xiàng)任務(wù)并如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況。
全縣轄_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，_個(gè)行政村，_個(gè)農(nóng)村社區(qū)，總共選出新一屆村(社區(qū))“兩委”班子成員_人(少數(shù)民族_人，占_%)，黨組織班子成員_人，村(居)委班子成員_人，交叉任職有_人，定工干部_人。與往屆相比，這次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)一降一多兩升”的特點(diǎn)：一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)。換屆工作按預(yù)定方法步驟和時(shí)間安排平穩(wěn)推進(jìn)，過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)激烈而不亂，沒有出現(xiàn)拖延選舉的現(xiàn)象。二是班子平均年齡下降。新一屆村(社區(qū))“兩委”班子_歲以下人員有_人，占_%，平均年齡由上一屆的_歲降低到_歲，“兩委”成員整體實(shí)現(xiàn)年輕化。三是婦女干部人數(shù)增多。新一屆村(社區(qū))“兩委”班子女干部_人，占達(dá)_%，比上屆提高_(dá)%，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村(社區(qū))“兩委”至少有_名女性成員。四是班子成員文化程度提升。新一屆村(社區(qū))“兩委”班子中大專以上學(xué)歷人員_人，占_%，比上屆提高_(dá)%，文化程度穩(wěn)步提升。五是“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提升。通過(guò)此次換屆_個(gè)村黨組織書記、村委會(huì)主任_%實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，40歲以下人員_人，占_%，大專以上人員_人，占_%，女性_人，占_%，_人有過(guò)村干部隊(duì)伍任職經(jīng)歷，占_%，“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較往屆增強(qiáng)。
村(社區(qū))黨組織班子人員情況：全縣村(社區(qū))黨組織_個(gè)，一次選舉成功率_%。選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織書記_名，副書記_名，支部委員_名，合計(jì)_人。
村(居)委會(huì)班子人員情況：全縣登記參加選舉選民總數(shù)為__人，參加投票選舉人數(shù)為__人，參選率達(dá)_%。一次選舉成功率_%。選舉產(chǎn)生村(居)委會(huì)主任_名，副主任_名，委員_名，合計(jì)_人。
二、主要做法。
(一)健全工作體系，扛牢換屆主體責(zé)任。
1、成立工作“指揮部”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過(guò)程，成立由縣委書記_同志為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣民政局、財(cái)政局、計(jì)生局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門有關(guān)人員為成員的村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣委組織部，建立縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊(duì)的“三級(jí)五方”聯(lián)動(dòng)換屆工作體系，逐級(jí)簽訂工作責(zé)任狀，確保工作推進(jìn)鏈條環(huán)環(huán)扣緊、壓力層層傳導(dǎo)。先后召開_次專題會(huì)議、_次調(diào)度會(huì)，制定換屆方案，規(guī)范換屆程序。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村全面調(diào)研，收集村情民意_輪，研判解決換屆梗阻問題_個(gè)，為全縣_年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作提供了有力地組織保障。
2、完善工作機(jī)制。按照“春節(jié)”前完成村“兩委”換屆選舉工作目標(biāo)，結(jié)合換屆相關(guān)規(guī)定要求和工作實(shí)際，精心制定《流程圖》《日程安排表》，將換屆選舉的每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化到天。實(shí)行周提醒、日反饋，周末小結(jié)、月末調(diào)度的換屆工作“四項(xiàng)制度”，按照進(jìn)度安排，提前將下周工作任務(wù)以清單形式下發(fā)，周內(nèi)縣換屆辦跟蹤落實(shí)情況，及時(shí)研究解決換屆工作中遇到的難點(diǎn)和問題，確保各工作按規(guī)范實(shí)施，按時(shí)限推進(jìn)。
3、落實(shí)工作保障。抓好換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)保障選舉流程規(guī)范。以專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)方式，分級(jí)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班_場(chǎng)(次)，對(duì)參與換屆的各級(jí)工作人員進(jìn)行了全覆蓋培訓(xùn)，累計(jì)輪訓(xùn)_余人次。著重對(duì)換屆政策法規(guī)、環(huán)節(jié)流程、操作辦法等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助換屆工作骨干提高政治站位和工作執(zhí)行能力，確保換屆選舉各環(huán)節(jié)依法依規(guī)。推動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村全面調(diào)研，制定縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作方案，_個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系_個(gè)村，以處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范表率作用發(fā)揮，帶動(dòng)縣掛鉤后盾單位參與換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)各部門對(duì)換屆選舉工作的督促指導(dǎo)和支持。安排換屆工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)_萬(wàn)元，專門辦公機(jī)構(gòu)、專職人員等已按計(jì)劃落實(shí)到位，切實(shí)為村(社區(qū))“兩委”平穩(wěn)換屆奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)提早謀劃部署，打牢換屆工作基礎(chǔ)。
1、提早調(diào)查摸清“家底”。__年10月起，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織專門力量，廣泛開展換屆準(zhǔn)備的摸排調(diào)研，深入了解村情民情和選情，逐村(社區(qū))過(guò)篩掌握“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀、隊(duì)伍運(yùn)行情況、重點(diǎn)人選和群眾的思想動(dòng)態(tài)等情況，做到底子清、情況明。嚴(yán)格按照先整頓后換屆的要求，對(duì)__年_個(gè)軟弱渙散(后進(jìn))黨組織整頓工作進(jìn)行了“回頭看”，重點(diǎn)評(píng)估整頓措施是否到位、整頓效果是否明顯、整頓目標(biāo)是否達(dá)，研判換屆選舉是否存在困難;精準(zhǔn)確定換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村，篩查出_個(gè)換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村(_鎮(zhèn)_村、_鄉(xiāng)_村)，超前預(yù)判制定“一村一策”工作方案和應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施對(duì)癥下藥，做到矛盾先化解，換屆選舉后進(jìn)行，順利實(shí)現(xiàn)組織意圖。
2、提早夯實(shí)村級(jí)換屆人才儲(chǔ)備庫(kù)。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委提出的“五選十九不選”標(biāo)準(zhǔn)，注重把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派，廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員吸收進(jìn)村(社區(qū))“兩委”班子。注重在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災(zāi)等重大任務(wù)落實(shí)中考察識(shí)別人選和干部，挖掘優(yōu)秀人才。暢通村“兩委”班子進(jìn)退渠道，通過(guò)自然進(jìn)、排位進(jìn)、內(nèi)選進(jìn)、跨村進(jìn)、選派進(jìn)和依規(guī)退、責(zé)令退、提前退、讓賢退、榮譽(yù)退的“五進(jìn)五退”工作法，按照定工村干部職數(shù)_:_比例遴選儲(chǔ)備村級(jí)后備人才_(tái)人。
3、提早選育“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。__年12月底前，我縣_個(gè)村(社區(qū))提前落實(shí)“一肩挑”工作，通過(guò)試崗鍛煉，對(duì)_名不勝任崗位的村干部提前進(jìn)行調(diào)整，為2021年換屆先行先試、積累經(jīng)驗(yàn);同步組織新上任“一肩挑”村干部等_人參訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升素質(zhì)能力，為2021年正式換屆工作鋪平道路。突出“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)換屆意向人選進(jìn)行層層篩選、層層把關(guān)：第一輪經(jīng)縣鄉(xiāng)聯(lián)合對(duì)村“兩委”換屆意向人選對(duì)照年齡、學(xué)歷、性別比例結(jié)構(gòu)要求對(duì)標(biāo)篩選;第二輪由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)合計(jì)生、紀(jì)檢等部門以及黨員群眾代表，對(duì)村“兩委”換屆意向人選全面初審;第三輪啟動(dòng)村(社區(qū))“兩委”干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，由農(nóng)業(yè)、審計(jì)、財(cái)政、民政等_個(gè)部門組成審計(jì)工作督導(dǎo)組，專項(xiàng)督導(dǎo)_個(gè)村(社區(qū))財(cái)審計(jì)工作并公布結(jié)果;第四輪縣村(社區(qū))“兩委”候選人資格聯(lián)合審查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等_個(gè)職能部門聯(lián)合篩選，否決違反計(jì)劃生育政策、違法、失信等不符條件候選人;第五輪落實(shí)“縣鄉(xiāng)考察”工作，縣委組織部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)通過(guò)縣級(jí)聯(lián)審的人選進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)組織黨員群眾參加談話考察，把好候選人政治關(guān)、廉潔關(guān)和能力關(guān)，確保把有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正派、辦事公道的優(yōu)秀人選推選進(jìn)村黨組織班子，真正發(fā)揮出“頭雁”作用;第六輪落實(shí)書記備案管理，部務(wù)會(huì)專題分析全縣村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需求和任職村發(fā)展需要，研究提出任職人選建議名單，報(bào)縣委常委會(huì)審定，確保人選質(zhì)量過(guò)硬。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆氛圍。
1、明確換屆紀(jì)律要求。召開縣鄉(xiāng)村多級(jí)換屆紀(jì)律教育警示會(huì)、專題組織生活會(huì)，要求各單位組織黨員干部、參選意向人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)換屆“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)、六個(gè)一律”等紀(jì)律規(guī)定，簽訂換屆紀(jì)律承諾書_多份。
2、開展村級(jí)干部談心談話。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，提前做到“四個(gè)必談”：縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必談，包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與村兩委班子成員必談，村兩委班子與村黨員和村民代表必談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與這次換屆擬退下來(lái)或轉(zhuǎn)崗的村干部必談，打好換屆“預(yù)防針”。截至目前，縣鄉(xiāng)村三級(jí)開展談心談話達(dá)_多人次。
3、積極營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持立體式宣傳發(fā)動(dòng)，利用有線電視臺(tái)、“_人_事”微信公眾號(hào)和“小e”流動(dòng)宣傳車等載體，進(jìn)行全覆蓋宣傳，掛橫幅_余條，張貼宣傳板報(bào)_張、標(biāo)語(yǔ)_余條，發(fā)放宣傳資料_余份，切實(shí)營(yíng)造了良好的換屆氛圍。編印下發(fā)自治區(qū)《換屆選舉紀(jì)律案例選編》《指導(dǎo)手冊(cè)》《流程圖》等資料，通過(guò)_有線電視臺(tái)、《美麗_》微信公眾號(hào)、戶外廣告牌等載體，全覆蓋做好政策宣傳，提高換屆政策紀(jì)律知曉度和黨員群眾參與率。
(四)加強(qiáng)研判把控，注意加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范。
1、執(zhí)行全程紀(jì)實(shí)監(jiān)督。制定《_縣2021年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作督導(dǎo)方案》，推行村“兩委”換屆選舉全程簽字制度，換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、參與競(jìng)爭(zhēng)人員等簽字認(rèn)可。執(zhí)行縣級(jí)督導(dǎo)全程紀(jì)實(shí)，成立6個(gè)縣督導(dǎo)組，分階段在6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)(組織準(zhǔn)備、選民登記、黨員大會(huì)選舉、村民委員會(huì)選舉、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉、總結(jié)交接)，對(duì)_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)并實(shí)行全程簽字，截止目前召開_次督導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織_次集中督導(dǎo)，不間斷對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的_余個(gè)相似問題進(jìn)行研判指導(dǎo)并解決。
2、做好信訪維穩(wěn)工作。高度重視有關(guān)換屆選舉的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真解決和處理好群眾反映強(qiáng)烈的問題。對(duì)信訪反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法違紀(jì)行為的，及時(shí)進(jìn)行查處;對(duì)反映問題與實(shí)際情況有出入的，向群眾說(shuō)明情況，澄清事實(shí);對(duì)群眾由于不了解法律法規(guī)或不理解國(guó)家政策的，耐心解釋說(shuō)明，做好宣傳和引導(dǎo)，切實(shí)穩(wěn)定了換屆秩序。全縣受理并辦結(jié)信訪件_起，未出現(xiàn)因村(社區(qū))“兩委”換屆引發(fā)的群體性上訪事件。暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立換屆紀(jì)律專用舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、信訪通信地址，實(shí)行舉報(bào)信息“零報(bào)告”制度，做到_小時(shí)專人值守。
2、建立應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，制定《_縣村“兩委”換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案》，由縣委宣傳部、公安、網(wǎng)信部門建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，安排專人“盯網(wǎng)”，密切關(guān)注選情、輿情，防止負(fù)面輿情肆意傳播蔓延。用好“美麗_”“_電視臺(tái)”“中國(guó)·_”網(wǎng)等媒體平臺(tái)，加大力度宣傳“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)、六個(gè)一律”紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)厲打擊擾亂換屆秩序的違法行為_起移交公安機(jī)關(guān)辦理，切實(shí)震懾其余破壞換屆選舉的行為舉。
3、做好談心安撫工作。加強(qiáng)對(duì)落選候選人和退轉(zhuǎn)崗村干部的心理疏導(dǎo)，通過(guò)集體談話、個(gè)別談話、電話聯(lián)系等方式，與_名人員進(jìn)行交心談心，引導(dǎo)調(diào)整好心態(tài)、理順好情緒，正確認(rèn)識(shí)新老交替的重要性和必要性，安排_(tái)名村干部轉(zhuǎn)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員、村民理事會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)等。同時(shí)結(jié)合“共產(chǎn)黨員戶”點(diǎn)燈行動(dòng)，掛牌鼓勵(lì)退崗黨員發(fā)揮“余熱，支持新一屆村“兩委”的工作，積極為本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
(五)嚴(yán)把關(guān)鍵措施，確保選舉成功。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。換屆選舉日前，于_月_日再次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)_名換屆包村組長(zhǎng)在縣委黨校集中參訓(xùn)，專題講解黨組織換屆黨員大會(huì)日、村(居)委換屆選舉大會(huì)日的細(xì)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范，總結(jié)換屆過(guò)程出現(xiàn)的常見問題和應(yīng)對(duì)舉措，確保_個(gè)村(社區(qū))換屆包村工作組100%懂政策、懂業(yè)務(wù)、熟程序。
2、加強(qiáng)疫情防控。召開工作會(huì)議，部署村(社區(qū))“兩委”換屆選舉期間疫情防控工作舉措，加強(qiáng)換屆選舉期間疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定換屆選舉疫情防控工作方案預(yù)案，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)換屆選舉疫情防控工作措施，開展疫情防控“練兵”，組織黨員干部及群眾參加大規(guī)模核酸采樣檢測(cè)應(yīng)急演練_場(chǎng)次。利用換屆選舉選民登記契機(jī)，全面排查返鄉(xiāng)參加“兩委”換屆選舉的在外黨員，按照疫情防控_個(gè)“十嚴(yán)格”要求，分級(jí)分類做好健康管理。工作專班遍訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布置投票選舉會(huì)場(chǎng)必須實(shí)行“消殺+口罩+測(cè)溫+亮碼”，對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)參加投票選舉的，要按照有關(guān)要求檢測(cè)核酸。
3、換屆模擬演練。全面評(píng)估各村(社區(qū))存在地風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)換屆流程不熟悉、缺乏換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)的村，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆辦蹲點(diǎn)指導(dǎo)提前布置場(chǎng)地，對(duì)換屆選舉日進(jìn)行“模擬演練”，規(guī)范選舉流程，糾正細(xì)節(jié)問題，全方位、全流程檢驗(yàn)協(xié)調(diào)調(diào)度、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急能力。進(jìn)一步下沉工作力量，安排縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)觀摩_個(gè)村(社區(qū))的選舉大會(huì)，督導(dǎo)程序是否規(guī)范、選舉是否清正，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮到位，換屆紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行到位。
(六)抓好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。
1、新老班子平穩(wěn)過(guò)渡。在村監(jiān)督委員會(huì)選舉結(jié)束后，要求各村開展村級(jí)干部宣誓就職儀式，組織村“兩委”委員宣誓就職，頒發(fā)村委委員當(dāng)選證書，選委會(huì)正式移交公章給新一屆班子成員手中，順利完成新老班子工作交接工作，為做好下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。
2、建立健全各項(xiàng)制度。擬定《_縣村級(jí)干部管理辦法(試行)》，對(duì)崗位設(shè)置、工作職責(zé)、選拔任用、教育培訓(xùn)、日常管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，在崗村(社區(qū))干部定員全額補(bǔ)貼干部全部實(shí)行專職化管理。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村務(wù)公開制度、村民會(huì)議制度、村民代表聯(lián)系戶制度、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、民主決策制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度等十項(xiàng)制度以及村民自治章程、村規(guī)民約等，健全村委會(huì)會(huì)議記錄簿、村民會(huì)議記錄簿、村民代表會(huì)議記錄簿、村務(wù)公開記錄簿等檔案記錄。
3、做好落選人員的思想工作。及時(shí)好落選人員的思想工作，消除他們的消極情緒，引導(dǎo)他們支持和幫助新任班子開展好工作。對(duì)帶富能力強(qiáng)、有創(chuàng)新能力的離任村干部，鼓勵(lì)引導(dǎo)其成為致富帶頭人，帶領(lǐng)村民找準(zhǔn)發(fā)展路子。
4、做好換屆后半程工作督導(dǎo)。把換屆選舉“后半篇文章”做細(xì)做實(shí)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆工作督導(dǎo)組的職責(zé)職能，于_月_日召開縣級(jí)換屆督導(dǎo)組工作會(huì)議，總結(jié)年前換屆工作情況和經(jīng)驗(yàn)，布置_月_日-_日的后半程督導(dǎo)任務(wù)，安排_(tái)鎮(zhèn)_村、_鎮(zhèn)_村作為迎接上級(jí)的督導(dǎo)觀摩點(diǎn)，要求縣各督導(dǎo)組分別觀摩_個(gè)村(社區(qū))村監(jiān)督委員會(huì)推薦選舉工作，見證村“兩委”新老班子工作交接、公章移交，同步對(duì)各村(社區(qū))“兩委”換屆選舉結(jié)束后的工作文件、資料的收集、整理、歸檔和管理等內(nèi)容監(jiān)督檢查，指導(dǎo)健全完善制度，鞏固好換屆選舉成果。目前，全縣_個(gè)村(社區(qū))全部完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆，完成財(cái)務(wù)、檔案、公章移交工作。對(duì)個(gè)別村換屆選舉工作檔案材料存在的文字錯(cuò)漏、整理不規(guī)范、材料缺漏等問題，已指導(dǎo)整改完畢。
三、存在問題和下步計(jì)劃。
截止目前，全縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作已基本完成，但在“回頭看”選舉過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題：一是我縣“一肩挑”隊(duì)伍中有_名人員未有過(guò)村級(jí)正職干部的任職經(jīng)歷，其中有_名“一肩挑”從未有過(guò)村級(jí)干部的任職經(jīng)歷，其個(gè)人思想上需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變身份擔(dān)起職責(zé)，工作上需要注意方式方法的學(xué)習(xí)提升;二是此次換屆農(nóng)村想做村干部的人增多了，競(jìng)選競(jìng)爭(zhēng)較往屆更為激烈，一些落選、離退村干部在思想上可能存在“離得不甘心、退得不情愿”的想法;三是換屆工作結(jié)束后，一些村(社區(qū))的換屆工作材料整理滯后，歸檔不夠整齊。針對(duì)存在問題，在下一步工作中，我縣將采取以下工作措施：
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部能力培養(yǎng)。積極實(shí)施“頭雁培育計(jì)劃”，努力提高村級(jí)干部特別是黨支部書記的素質(zhì)，通過(guò)五年的努力工作，使村級(jí)“兩委”班子基本達(dá)到“六好六帶頭”的目標(biāo)。突出“頭雁”工程，對(duì)于“一肩挑”人員存在的短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性安排“一肩挑”崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化“一肩挑”身份認(rèn)識(shí)，請(qǐng)老師講政策、教方法、指路子，不斷提高他們的能力素質(zhì)，確?！耙患缣簟备刹磕軗P(yáng)長(zhǎng)避短，擔(dān)起接下來(lái)五年的鄉(xiāng)村振興工作重任。
(二)加大村級(jí)干部履職培訓(xùn)力度。著眼抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)，著力打造一支富有戰(zhàn)斗力的基層隊(duì)伍。把縣鄉(xiāng)黨校作為黨員教育主陣地，堅(jiān)持“先摸底、再辦班”，根據(jù)“一肩挑”、新任副職、村監(jiān)會(huì)主任等職務(wù)不同和情況不一，精確定位不同的培訓(xùn)主題、對(duì)象、師資等，多層次多頻次開班施訓(xùn)，真正做到村級(jí)干部參加培訓(xùn)后訓(xùn)有所需、育有所獲。
(三)加快推進(jìn)村干部專職化管理。聯(lián)合縣民政局等相關(guān)單位，制定完善《村級(jí)干部管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范村干部隊(duì)伍監(jiān)督管理，明確村干部崗位職責(zé)，細(xì)化崗位目標(biāo)，規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)、掛牌、制度等設(shè)置，教育引導(dǎo)村干部要積極履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，力促村干部在鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作中發(fā)揮先鋒模范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
(四)關(guān)注離任落選村干部動(dòng)態(tài)。換屆選舉工作結(jié)束后，適度安撫離任、落選人員，開展談心交心，了解落選人員的思想動(dòng)態(tài)和對(duì)村班子工作的看法。及時(shí)為符合退休條件的落選干部辦理退休手續(xù);對(duì)帶富能力強(qiáng)、有創(chuàng)新能力的離任村干部，吸收成為鄉(xiāng)村振興致富帶頭人，努力把換屆選舉選前“對(duì)手”轉(zhuǎn)換成選后“幫手”，為當(dāng)選人和離任、落選人營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
(五)完善村干部激勵(lì)機(jī)制。爭(zhēng)取上級(jí)增加財(cái)政補(bǔ)貼，努力提高村干部福利待遇。千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造改善村級(jí)辦公條件，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部報(bào)酬待遇增長(zhǎng)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。暢通村干部進(jìn)退渠道，加強(qiáng)對(duì)新一屆村“兩委”班子的監(jiān)督考察，對(duì)履職意愿不強(qiáng)、不適合崗位的及時(shí)調(diào)整，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或縣鄉(xiāng)事業(yè)編制崗位面向村干部定向考錄，按時(shí)足額發(fā)放正常離任村干部補(bǔ)貼，確保村干部精神有鼓勵(lì)、生活有保障、政治有提升，不斷激發(fā)村干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。
__鎮(zhèn)第_屆村(社區(qū))兩委換屆共選配村支兩委干部__人，其中班子成員中男性__名，女性__名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度__名，占__%;初中及以下文化程度的__名，占__%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有__名，占__%;30歲—45歲的__名，占__%;45歲以上__人，占__%，平均年齡__歲。兩委成員交叉任職__人，占__%。
一、主要特點(diǎn)。
一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。整個(gè)換屆過(guò)程平穩(wěn)有序，有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個(gè)換屆期間，__鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪__件次，比上屆減少__%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村(居)委會(huì)選民參選率達(dá)到__%，比上屆高_(dá)_%;黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到__%，比上屆高20%;兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高_(dá)_%;村(居)委會(huì)成員中黨員數(shù)比上屆高_(dá)_%。
四是村(社區(qū))干部力量得到充實(shí)。在此次換屆選舉中，新當(dāng)選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當(dāng)選的女性數(shù)__人，占兩委委員比例的__%，比上屆高_(dá)_%;45歲以下的__人，占__%，比上屆高_(dá)_%;農(nóng)村致富帶頭人__人，占__%，比上屆高_(dá)_%。
二、主要做法。
(一)以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實(shí)推進(jìn)。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次選舉工作，通過(guò)“早計(jì)劃、早宣傳、早發(fā)動(dòng)”，提前謀劃，爭(zhēng)取主動(dòng)。5月份開始，就提前對(duì)各村(社區(qū))兩委班子現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，對(duì)各村(社區(qū))黨員、群眾提出的的建議人選進(jìn)行了摸底考察，廣泛征求意見，充分了解廣大群眾對(duì)新一屆班子的要求和期盼，對(duì)村(社區(qū))班子進(jìn)行了全面了解和掌握，為村級(jí)基層組織換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);在宣傳上發(fā)動(dòng)上，充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級(jí)換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《__省村民委員會(huì)選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營(yíng)造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級(jí)換屆選舉的意義，積極主動(dòng)參與到選舉工作中來(lái)。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅__條，張貼標(biāo)語(yǔ)__條，在網(wǎng)站發(fā)布信息__條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄__處，致群眾公開信_(tái)_份。
(二)以“四先”為重點(diǎn)，確保基層組織換屆選舉工作有序進(jìn)行。
一是在選舉前先行清理、公開各村(社區(qū))財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)召開了專題工作會(huì)議，提前組建了村(社區(qū))級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作，將三年來(lái)的財(cái)務(wù)收支情況在村(居)務(wù)公開欄及時(shí)向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村(社區(qū))實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村(社區(qū))的實(shí)際情況，逐個(gè)深入分析，一村(社區(qū))一策制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案，在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對(duì)各村(社區(qū))矛盾隱患進(jìn)行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動(dòng)員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村(社區(qū))、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，并逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時(shí)解決不了的，及時(shí)向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進(jìn)行。
(三)以“五抓”為核心，確?；鶎咏M織換屆選舉工作取得實(shí)效。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管組織副書記任副組長(zhǎng)，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作;選舉工作每一個(gè)階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會(huì)立即召開黨委會(huì)議，對(duì)各個(gè)村的選舉情況進(jìn)行分析研判，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村(社區(qū))全程指導(dǎo)制度，每一個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對(duì)每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村(社區(qū))干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會(huì)選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計(jì)票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書記和政法委書記負(fù)總責(zé)、各村社指導(dǎo)組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的“一村一掌控、一日一匯報(bào)”選情隱患排查制度，對(duì)各個(gè)村(社區(qū))都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點(diǎn)村(社區(qū))，抓住“重點(diǎn)”人，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)于村級(jí)換屆、村務(wù)公開和村干部任期財(cái)務(wù)及違反選舉紀(jì)律的信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性;在正式選舉日，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)村選舉過(guò)程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進(jìn)行集體就職儀式。指導(dǎo)各村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)結(jié)合本村實(shí)際，選出了村(居)民小組組長(zhǎng)，制定了村(居)民自治章程、村規(guī)民約、村(居)民會(huì)議和村(居)民代表大會(huì)制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評(píng)議村(社區(qū))干部制度等規(guī)章制度，確保了新當(dāng)選的“兩委”班子工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導(dǎo)其正確對(duì)待換屆選舉工作，并采取節(jié)日期間走訪慰問、召開座談會(huì)等的方式，主動(dòng)掌握他們思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí);對(duì)新一屆村兩委班子成員，我們及時(shí)組織任職培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)專題授課，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理及公文寫作知識(shí)，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力;對(duì)村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進(jìn)入角色，為今后三年村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、工作啟示。
(一)主動(dòng)掌控和化解矛盾是搞好選舉的前提。我們?cè)趽Q屆選舉前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落實(shí)，根據(jù)不同情況，因地制宜，制定了三級(jí)(一般、較重、嚴(yán)重)維穩(wěn)工作預(yù)案，成立了信息掌控組、矛盾化解組、應(yīng)急處突組。在工作中，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織和民政部門及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)格要求鎮(zhèn)村干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)了換屆工作紀(jì)律要求，進(jìn)行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀(jì)委拓寬“三早”預(yù)警機(jī)制，對(duì)三個(gè)黨支部和兩名村負(fù)責(zé)人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村(居)委會(huì)換屆中，組織新當(dāng)選的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了換屆工作再培訓(xùn)和警示教育，還對(duì)兩名同志單獨(dú)談話，確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
(二)黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來(lái)抓。制定周密的實(shí)施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會(huì)議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級(jí)組織換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。通過(guò)這次換屆選舉，檢驗(yàn)了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗(yàn)了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過(guò)程，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過(guò)程，是教育廣大群眾的過(guò)程。在選舉過(guò)程中，我們采取多種宣傳形式，積極做好群眾的思想政治工作，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。(四)依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據(jù)實(shí)際，確定了選舉方案。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議決定，從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在每一個(gè)階段工作上、在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。突出的有兩點(diǎn)：一個(gè)是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，一個(gè)是組織回查?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，就是針對(duì)個(gè)別存在隱患的村，鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)集體研判，制定了方案，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在每一個(gè)階段工作完成以后，認(rèn)真組織回查，對(duì)在選舉過(guò)程中存在和不規(guī)范問題，一律進(jìn)行了糾正。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過(guò)程地加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過(guò)程地依法進(jìn)行了選舉，全過(guò)程地發(fā)揚(yáng)了民主，選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，我們充分尊重了黨員、群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了基層黨組織引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的整體能力。
在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在縣委組織部的指導(dǎo)下，__鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作按部就班、順利進(jìn)行，全部實(shí)現(xiàn)組織意圖，圓滿完成村“兩委”換屆工作，無(wú)一信訪案件發(fā)生，現(xiàn)將村“兩委”換屆工作總結(jié)如下。
一是黨組織換屆情況：7月20日、21日村黨組織換屆圓滿結(jié)束。16個(gè)村(街)黨組織，選舉產(chǎn)生78名村黨組織委員，其中書記16名、副書記25名、委員37名;選舉出女性村黨總支副書記2名、黨總支委員7名。新一屆村黨組織委員平均年齡50歲;35歲及以下3人，36-50歲的34人，51-57歲的40人，58歲以上的1人;大專文化14人，高中及中專文化36人，初中文化及以下28人。新一屆村黨組織中新任副書記3名、委員6名，分別是從村級(jí)后備干部、扶貧專干和外出經(jīng)商務(wù)工返鄉(xiāng)人員中選拔而出。7月底前，14個(gè)村黨總支下屬的37個(gè)黨支部也相繼完成換屆，選舉產(chǎn)生111名村下屬黨支部委員，其中書記37名，委員74名。
二是村委會(huì)換屆情況：我鎮(zhèn)共成立16個(gè)選委會(huì)共106人、改選村民代表965人(其中女性296人、黨員285人)、選民登記43689人。8月16日全鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行提名，共計(jì)126人次，8月28日，全鎮(zhèn)統(tǒng)一選舉，共選舉出78名村委會(huì)成員，選舉出村委會(huì)主任16名，副主任15名，委員47名。如期實(shí)現(xiàn)9個(gè)村書記主任“一肩挑”，一個(gè)村定崗選舉。本次村委會(huì)選舉實(shí)現(xiàn)連任42人，屆中考核任命繼續(xù)留任21名，新進(jìn)村委會(huì)班子成員15名。每村實(shí)現(xiàn)一名女村委會(huì)委員要求，新一屆村委會(huì)成員平均年齡45.5歲，35周歲以下13名，占17%，36—50周歲34名，占44%，50周以上31人，占39%。整體學(xué)歷比上一屆有明顯提高，78名村委會(huì)成員中大專及以上學(xué)歷16名，占21%，高中及以上學(xué)歷39名，占50%，初中及以上學(xué)歷23名，占29%。
三是村“兩委”整體情況：全鎮(zhèn)16個(gè)村(街)共選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”成員102名，其中交叉任職54名，占53%，黨組織書記“一肩挑”9名，占56%，女性干部20名，占20%。
二、主要做法。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及全國(guó)“兩會(huì)”精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的具體體現(xiàn)。為把村“兩委”換屆工作落實(shí)好，__鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記郝佩中同志為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子全體同志為成員，各部門負(fù)責(zé)人全程參與。同時(shí)成立辦公室、信訪穩(wěn)定組、案件查處組、宣傳組等相關(guān)工作小組，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自指導(dǎo)到具體村，任指導(dǎo)組組長(zhǎng)，親臨一線指揮作戰(zhàn)，確保全程在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。
二是嚴(yán)把資格條件。嚴(yán)格按照“七個(gè)不能、七個(gè)不宜”的標(biāo)準(zhǔn)條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持每位被提名或推薦的人選由鎮(zhèn)級(jí)首先進(jìn)行資格審察，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨建辦、計(jì)生辦、綜治辦、派出所、國(guó)土所、建設(shè)所、司法所、扶貧辦、民政所、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等各部門聯(lián)合審查，確保無(wú)一例“帶病上崗”。在年齡方面，鎮(zhèn)黨委態(tài)度明確，堅(jiān)決按照上級(jí)要求的年齡界線嚴(yán)格劃定。特別是在黨組織書記的審核把關(guān)上，堅(jiān)持政治上過(guò)硬，能力上突出，品德上優(yōu)秀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)選拔，把最優(yōu)的同志選配到黨組織書記的崗位上。
三是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持新一屆“兩委”班子成員以35—50周歲為主體，新進(jìn)班子的一般不超過(guò)45周歲。在文化程度上，要求黨組織書記和村委會(huì)主任必須達(dá)到高中(中專)學(xué)歷，新進(jìn)人員必須達(dá)到高中及以上文化程度。在性別上，注重選拔優(yōu)秀婦女贖進(jìn)入村“兩委”班子，并確保村委會(huì)成員中有女性成員，本次村委會(huì)換屆中，就有6名女同志順利當(dāng)選為村委會(huì)委員。在書記、主任“一肩挑”的確定上，堅(jiān)持把能力強(qiáng)的黨組織書記優(yōu)先考慮，保證了換屆與現(xiàn)實(shí)工作的有機(jī)統(tǒng)一結(jié)合，做到人心不散，工作不亂。在具體分工上，堅(jiān)持人崗相宜的原則，充分發(fā)揮每位同志的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，把最適合的崗位安排給最適合的人。在用人渠道上，堅(jiān)持“不拘一格降人才”的思想，注重從本地致富帶富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者等各類群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，同時(shí)鼓勵(lì)符合條件的后備干部積極參選。
四是注重程序合法。嚴(yán)格按照縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案和黨組織、村委會(huì)換屆工作方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作程序開展工作。堅(jiān)持每個(gè)步驟召開一次培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真解讀，讓每位參與換屆工作的指導(dǎo)組成員、村黨組織負(fù)責(zé)人以及選舉委員會(huì)成員，熟悉工作流程，把住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明白注意事項(xiàng)，按時(shí)報(bào)送材料等。堅(jiān)持及時(shí)總結(jié)，在每個(gè)階段完成后，“兩委”換屆辦公室成員對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真小結(jié)，把存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改，確保在每個(gè)環(huán)節(jié)上都不出現(xiàn)任何問題。堅(jiān)持各類檔案材料及時(shí)收集整理。每個(gè)階段的工作內(nèi)容都用明白紙的形式下發(fā)至各工作指導(dǎo)組，對(duì)要求上報(bào)的材料以清單形式進(jìn)行標(biāo)注，保證了所有材料不缺并能及時(shí)歸檔。
五是嚴(yán)明換屆紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩始終挺在前面，這也是本次換屆工作在紀(jì)律方面的總體要求。換屆工作開始前，鎮(zhèn)就將全體參與換屆的工作組成員以及全體原村“兩委”成員進(jìn)行了集中教育，對(duì)縣紀(jì)律監(jiān)委下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)明換屆紀(jì)律的通知進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，通報(bào)了全國(guó)各地在“兩委”換屆期間發(fā)生的典型案例，以案說(shuō)法，以案嚴(yán)紀(jì)。同時(shí)所有人員均簽訂了換屆紀(jì)律承諾書。整個(gè)換屆期間，__鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)一例違反換屆紀(jì)律要求的事件，換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇八
一是開展“彩虹社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)黨委大膽進(jìn)行社區(qū)建設(shè)理念和文化的創(chuàng)新，策劃推出全市第一個(gè)社區(qū)標(biāo)志——“彩虹社區(qū)”和第一首社區(qū)之歌——《彩虹飛歌》，率先把社區(qū)建設(shè)推向品牌化塑造階段。二是開展“愛心儲(chǔ)蓄”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)關(guān)心社區(qū)事務(wù)、參與社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人加入儲(chǔ)蓄社成為社員，為每一個(gè)社員配發(fā)“愛心儲(chǔ)蓄卡”?！皭坌膬?chǔ)蓄”活動(dòng)體現(xiàn)了為“人人為我，我為人人”的互助精神，一經(jīng)推出就得到了廣泛支持和參與，現(xiàn)有120多人次參加了愛心儲(chǔ)蓄活動(dòng)。三是開展“社情民意談心”活動(dòng)。為了加強(qiáng)黨組織與居民溝通，社區(qū)開設(shè)了“居民談心室”，通過(guò)“講困難、說(shuō)問題、訴煩惱、談意見、提建議”，談心活動(dòng)在社區(qū)黨組織與居民之間架起了一座“連心橋”，真正實(shí)現(xiàn)了“零距離”溝通，既方便了居民向組織反映情況、表達(dá)想法，也有利于組織了解群眾的思想和需求，及時(shí)幫助群眾解決困難、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。四是確定3大類18個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！胺?wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”是我們社區(qū)黨建工作的一貫思路。我們依據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，確定了主導(dǎo)服務(wù)是社區(qū)救助和福利性服務(wù)，一般性服務(wù)是行政事業(yè)性便民利民服務(wù)，社區(qū)事務(wù)辦理中心實(shí)現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)“一條龍辦理、一站式服務(wù)”。通過(guò)拓展社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)已經(jīng)成為居民溫馨的家園、活動(dòng)的陣地。成立于19xx年的黨員學(xué)雷鋒小組常年服務(wù)在社區(qū)困難家庭。社區(qū)黨員成立了愛心志愿者服務(wù)隊(duì)，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中處處體現(xiàn)“一名黨員一盞燈”、“一名黨員一面旗”，發(fā)揮著先鋒模范作用。社區(qū)共建單位黨組織積極開展“獻(xiàn)愛心送溫暖”活動(dòng)，以幫貧濟(jì)困為任，受到群眾普遍歡迎。社區(qū)組織的“助醫(yī)、助老、助學(xué)、助困”幫扶活動(dòng)也開展得紅紅火火。
成績(jī)，先后獲得了“全國(guó)敬老模范社區(qū)”、“全國(guó)殘疾人之家”、榮譽(yù)，作為集體代表社區(qū)負(fù)責(zé)人受到xx等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見，獲得“安徽省先進(jìn)老年協(xié)會(huì)”、“安徽省商業(yè)示范社區(qū)”、“安慶市充分就業(yè)社區(qū)”、“安慶市人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)”、“安慶市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作先進(jìn)集體”、“區(qū)先進(jìn)基層黨組織”、“區(qū)文明社區(qū)”等榮譽(yù)。在此，我謹(jǐn)代表社區(qū)黨委向長(zhǎng)期以來(lái)為社區(qū)黨建作出無(wú)私奉獻(xiàn)的老支委老組長(zhǎng)、社會(huì)各界，向所有關(guān)心和支持社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的廣大黨員們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇九
根據(jù)、和(粵辦發(fā)[20xx]24號(hào))、英辦發(fā)【20xx】13號(hào)等文件精神。本鎮(zhèn)第六屆村委會(huì)、第五屆社區(qū)居委會(huì)“兩委”換屆選舉工作，于20xx年3月20日前順利完成。現(xiàn)將換屆選舉工作總結(jié)如下：
1、xx鎮(zhèn)基本情況：xx鎮(zhèn)現(xiàn)有戶籍人口11173戶34490人;其中6個(gè)村委會(huì)有4531戶17751人，6個(gè)社區(qū)6642戶16739人。12個(gè)村、社區(qū)共有村民小組168個(gè);其中村委會(huì)有村民小組106個(gè)，社區(qū)有居民小組62個(gè)。本屆選舉登記村民13067人，實(shí)際參選村民12863人;登記居民13454人，居民代表224人，實(shí)際參選211人。
2、選舉情況：xx鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是按照先村、社區(qū)委員會(huì)換屆后，再到村、社區(qū)黨支部(或黨總支部)換屆的次序進(jìn)行。村委會(huì)換屆采用提名大會(huì)與選舉大會(huì)合并進(jìn)行的“二合一”方式進(jìn)行選舉;社區(qū)居委會(huì)采用由居民代表會(huì)議提名大會(huì)與選舉大會(huì)分開兩次進(jìn)行的選舉方式;村、社區(qū)黨總支部換屆均采用由黨員大會(huì)雙直選差額選舉方式，選舉產(chǎn)生黨(總)支部委員及黨(總)支部正、副書記。順利產(chǎn)生新一屆村、社區(qū)“兩委”班子的村、社區(qū)有10個(gè)，需進(jìn)行另行選舉的村委有2個(gè)。新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員，基本上實(shí)現(xiàn)了群眾意愿和組織意圖，達(dá)到預(yù)期效果。12個(gè)村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”，而且一次選舉成功。同時(shí)，確保了每個(gè)村、社區(qū)委員會(huì)至少有一名以上女性當(dāng)選為村、社區(qū)委員會(huì)成員，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)，使“兩委”的交叉率達(dá)到97%。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他班子成員及村(居)支書、主任任小組成員的xx鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，專門成立了三個(gè)專職小組。掛村、社區(qū)鎮(zhèn)班子成員及鎮(zhèn)選舉辦人員具體指導(dǎo)各村、社區(qū)選舉工作，同時(shí)，各村、社區(qū)還安排一名鎮(zhèn)干部為本屆選舉工作的指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)日常的選舉工作，保證了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作穩(wěn)步、有序、順利完成。
2、加大宣傳。為了營(yíng)造村、社區(qū)換屆選舉工作良好的輿論氛圍，通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳、等法律法規(guī)。增強(qiáng)村(居)干部及群眾的民主法治觀念。同時(shí)，充分利用村務(wù)公開欄、張貼公告等形式，對(duì)換屆選舉的方法步驟、選民資格、“兩委”候選人資格條件、選舉辦法、操作程序等進(jìn)行廣泛宣傳。做到家喻戶曉，引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民主權(quán)利，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆工作輿論氛圍。另外，通過(guò)致黨員一封信，致選民一封信，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與選舉，切實(shí)提高黨員群眾參與換屆選舉工作的熱情。
3、嚴(yán)格依照程序，做好選舉規(guī)定動(dòng)作。(1)做好財(cái)務(wù)審計(jì)。村(居)財(cái)務(wù)問題是村(居)民特別關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)問題。為此，鎮(zhèn)政府組織有財(cái)務(wù)知識(shí)的人員作為審計(jì)人員，分成六組，二人為一組，對(duì)12個(gè)村(居)委的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及報(bào)告進(jìn)行公示，由村(居)民監(jiān)督村(居)帳目。(2)做好民主測(cè)評(píng)和民主考察工作。我鎮(zhèn)政府按照選舉實(shí)施方案的規(guī)定動(dòng)作，認(rèn)真組織人員，對(duì)上屆村(居)“兩委”班子成員從德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。主要通過(guò)居住在本地的黨員、群眾、組長(zhǎng)進(jìn)行了解，考察上一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員的情況。還通過(guò)駐村(居)鎮(zhèn)干部、計(jì)生服務(wù)隊(duì)、鎮(zhèn)班子和全體村(居)民代表、黨員等進(jìn)行測(cè)評(píng)，最后鎮(zhèn)黨委、政府綜合各方面的情況，確定新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員建議人選。
4、嚴(yán)格依照法規(guī)，靈活采用有效的選舉方式。在選舉工作過(guò)程中，鎮(zhèn)選舉辦工作人員，不定期地對(duì)各村(居)進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)村(居)嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行選舉，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少。在合法的前提下，采用靈活有效的選舉形式。例如，選舉村、社區(qū)選舉委員會(huì)時(shí)，采用村(居)民代表會(huì)議的形式進(jìn)行;選舉村、社區(qū)小組長(zhǎng)及村、社區(qū)的村(居)民代表時(shí)，采用戶代表會(huì)議的形式進(jìn)行;選舉村委會(huì)成員時(shí)，則采用“二合一”的選舉方式進(jìn)行;選舉社區(qū)居委會(huì)成員時(shí)，則采用有居民代表會(huì)議提名大會(huì)與正式選舉大會(huì)分兩次會(huì)議選舉的方式進(jìn)行。通過(guò)這些方式大大減少了會(huì)議次數(shù)，節(jié)約了選舉成本。
5、開好選舉辦及指導(dǎo)員工作會(huì)議。根據(jù)選舉工作進(jìn)度情況，開好選舉辦及指導(dǎo)員會(huì)議，每個(gè)階段的總結(jié)會(huì)，都由指導(dǎo)員先匯報(bào)，碰到問題都一一在會(huì)上解決。
6、精心組織及部署、認(rèn)真細(xì)致操作、保證選舉質(zhì)量。為了保證選舉工作不出差錯(cuò)或少出差錯(cuò)，鎮(zhèn)選舉辦人員有針對(duì)性地監(jiān)督、指導(dǎo)各村(居)委的選舉工作，做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)具體到每一天，對(duì)換屆選舉工作的每一個(gè)步驟，做到依法依規(guī)、先培訓(xùn)后操作選舉。20xx年11月前完成村、社區(qū)兩委班子測(cè)評(píng)工作;20xx年12月12日召開選舉工作動(dòng)員會(huì)，12月底前就完成了12個(gè)村(居)委審計(jì)工作;20xx年1月15日前，12個(gè)村、社區(qū)選出新一屆選舉委員會(huì)成員;20xx年2月20日前選出組長(zhǎng)168人，村(居)民代表447人;20xx年3月15日前，選出12個(gè)村(居)委共36個(gè)村(居)干部成員，順利完成換屆選舉任務(wù)。
在這次村(居)換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)12個(gè)村(居)委中，有12個(gè)實(shí)現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部職數(shù)減少至3個(gè)成員的情況下，確保每個(gè)村(居)委至少有一名以上女性成員當(dāng)選，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)。所有這些，除得益于選前宣傳到位，以及做到選舉委員會(huì)成員、選民名單、黨支部(或黨支部)候選人、村委成員建議名單、選舉日、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)、選舉人員、選舉結(jié)果等，各個(gè)步驟始終都是公開、透明外;更是黨委、政府高重視精心組織和部署，認(rèn)真細(xì)致操作選舉的結(jié)果。
(1)個(gè)別鎮(zhèn)、村干部責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)選舉有關(guān)法律、法規(guī)學(xué)得不夠深、不夠透，具體的操作規(guī)程把握得不夠準(zhǔn)確，致使選舉小組長(zhǎng)時(shí)，個(gè)別小組出現(xiàn)重新選舉現(xiàn)象。
(2)大部分村(居)委的經(jīng)濟(jì)條件差，選舉經(jīng)費(fèi)不足，建議上級(jí)有關(guān)部門增拔換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十
居民廣泛提名產(chǎn)生，并根據(jù)任職條件進(jìn)行資格審查。經(jīng)過(guò)民主程序，把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過(guò)投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》有關(guān)居民代表產(chǎn)生的規(guī)定，把思想政治素質(zhì)高、熱心公益事業(yè)，愿意為居民服務(wù)，有一定協(xié)調(diào)溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口多，為了更好的讓流動(dòng)人口參與到社區(qū)換屆選舉工作，我社區(qū)在流動(dòng)人口中產(chǎn)生11名流動(dòng)居民代表，注重了代表的廣泛性。經(jīng)過(guò)民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動(dòng)代表11名，轄區(qū)單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會(huì)換屆選舉大會(huì)和社區(qū)第四屆委員會(huì)換屆選舉大會(huì)。社區(qū)黨支部換屆選舉大會(huì)采取競(jìng)職演講，黨員投票選舉產(chǎn)生，社區(qū)委員會(huì)換屆選舉經(jīng)過(guò)居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。使社區(qū)“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十一
一是在選舉前先行清理、公開各村(社區(qū))財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)召開了專題工作會(huì)議，提前組建了村(社區(qū))級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作，將三年來(lái)的財(cái)務(wù)收支情況在村(居)務(wù)公開欄及時(shí)向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村(社區(qū))實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村(社區(qū))的實(shí)際情況，逐個(gè)深入分析，一村(社區(qū))一策制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案，在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對(duì)各村(社區(qū))矛盾隱患進(jìn)行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動(dòng)員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村(社區(qū))、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，并逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時(shí)解決不了的，及時(shí)向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進(jìn)行。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十二
xx社區(qū)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)根據(jù)來(lái)賓市委、市人民政府和興賓區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，我xx社區(qū)作為來(lái)賓市20xx年社區(qū)“兩委”換屆的試點(diǎn)單位，社區(qū)“兩委”換屆工作要求在今年5月底全面完成。我社區(qū)在區(qū)委組織部、區(qū)民政局以及城東街道黨工委的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳〈關(guān)于做好20xx年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見〉和〈關(guān)于做好20xx年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見〉的通知》的精神，進(jìn)行了社區(qū)“兩委”的換屆選舉工作。在整個(gè)過(guò)程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，以及市、區(qū)有關(guān)換屆選舉工作的文件精神，制定工作方案，有計(jì)劃按步驟地組織實(shí)施，截至5月27日，社區(qū)“兩委”換屆選舉工作全面完成，順利選舉產(chǎn)生了第四屆社區(qū)“兩委”班子成員。這次換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，精心組織，周密部署，確保了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利開展。主要有以下幾點(diǎn)做法：
”
確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利進(jìn)行。一是成立了社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，討論研究選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，布置安排下階段的工作。二是根據(jù)區(qū)委組織部文件精神，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定了社區(qū)“兩委”換屆實(shí)施方案。針對(duì)這次社區(qū)“兩委”換屆工作時(shí)間緊，任務(wù)重。來(lái)賓市委、興賓區(qū)委多次派領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作，城東街道黨工委也專門下派組委到社區(qū)主持工作。
宣傳培訓(xùn)到位。一是召開了由社區(qū)居民小組長(zhǎng)、居民代表、選委會(huì)成員參加的社區(qū)“兩委”換屆選舉動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)，就社區(qū)“兩委”換屆選舉進(jìn)行動(dòng)員，并強(qiáng)調(diào)相關(guān)紀(jì)律，特別是中共中央“五個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”“五個(gè)一律”以及自治區(qū)黨委“四要四不準(zhǔn)”，統(tǒng)一思想，防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是就“兩委”換屆選舉的程序和相關(guān)事宜進(jìn)行專題培訓(xùn)。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保換屆工作正常推進(jìn)。三是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳，是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)。社區(qū)加大對(duì)宣傳認(rèn)識(shí)深刻，采取多種措施強(qiáng)化宣傳，大造換屆聲勢(shì)，盡力做到人人皆知、不留死角，在社區(qū)懸掛標(biāo)語(yǔ)10幅，張貼宣傳掛圖30張，發(fā)放宣傳單1000余份，出黑板報(bào)3期，使廣大群眾知曉了“兩委”換屆選舉的目的、意義、程序、辦法，形成正確輿論導(dǎo)向，為下一步的選舉奠定了堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。
準(zhǔn)備工作到位。一是社區(qū)候選人進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握實(shí)情。通過(guò)公開招聘，群眾推薦等方式，作好了人員儲(chǔ)備。針對(duì)這次社區(qū)牽涉面廣的情況和人員調(diào)整力度大的實(shí)際，我們充分聽取群眾意見，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，為社區(qū)換屆打牢群眾基礎(chǔ)。主要措施是社區(qū)分層面召開居民小組長(zhǎng)會(huì)、居民代表會(huì)通報(bào)社區(qū)增加職數(shù)，以及任職條件，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，聽取大家對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見建議，取得黨員群眾的理解支持，從而積極參與配合社區(qū)“兩委”換屆工作。讓社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人與黨員群眾接觸，進(jìn)行交流溝通。如：入戶訪談、開展社區(qū)活動(dòng)等，使黨員群眾認(rèn)識(shí)了解有關(guān)人員，為下一步的選舉創(chuàng)造條件。
居民廣泛提名產(chǎn)生，并根據(jù)任職條件進(jìn)行資格審查。經(jīng)過(guò)民主程序，把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過(guò)投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》有關(guān)居民代表產(chǎn)生的規(guī)定，把思想政治素質(zhì)高、熱心公益事業(yè)，愿意為居民服務(wù)，有一定協(xié)調(diào)溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口多，為了更好的讓流動(dòng)人口參與到社區(qū)換屆選舉工作，我社區(qū)在流動(dòng)人口中產(chǎn)生11名流動(dòng)居民代表，注重了代表的廣泛性。經(jīng)過(guò)民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動(dòng)代表11名，轄區(qū)單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會(huì)換屆選舉大會(huì)和社區(qū)第四屆委員會(huì)換屆選舉大會(huì)。社區(qū)黨支部換屆選舉大會(huì)采取競(jìng)職演講，黨員投票選舉產(chǎn)生，社區(qū)委員會(huì)換屆選舉經(jīng)過(guò)居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。使社區(qū)“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
察，對(duì)社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)向居民公開，接受群眾的監(jiān)督。在整個(gè)換屆選舉的過(guò)程中，街道紀(jì)工委全程參與，實(shí)施監(jiān)督。在支委初步候選人的推薦等方面，均采取自下而上的方法進(jìn)行，最后由街道換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，沒有一言堂和個(gè)人說(shuō)了算，充分體現(xiàn)了民主。三是保持大局穩(wěn)定的原則。這次換屆選舉中，街道黨工委，多次找社區(qū)干部進(jìn)行談心、引導(dǎo)，充分體現(xiàn)了組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的關(guān)心。
經(jīng)過(guò)換屆后，社區(qū)黨支部年齡結(jié)構(gòu)都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化2人，大專文化3人，社區(qū)黨支部成員男3人，女2人;社區(qū)居委會(huì)男4人，女2人，既有從事多年社區(qū)工作的老黨員，又有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質(zhì)較高的年輕黨員，做到了老、中、青結(jié)合，更趨年輕化，為社區(qū)注入了新的活力。
總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，受到了干部群眾的好評(píng)，但是，離上級(jí)黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的精神，進(jìn)一步牢固樹立“以人為本，服務(wù)居民，擴(kuò)大民主，維護(hù)穩(wěn)定”的理念，提升社區(qū)建設(shè)水平，完善居民自治，著力建設(shè)和諧服務(wù)型社區(qū)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十三
察，對(duì)社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)向居民公開，接受群眾的監(jiān)督。在整個(gè)換屆選舉的過(guò)程中，街道紀(jì)工委全程參與，實(shí)施監(jiān)督。在支委初步候選人的推薦等方面，均采取自下而上的方法進(jìn)行，最后由街道換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，沒有一言堂和個(gè)人說(shuō)了算，充分體現(xiàn)了民主。三是保持大局穩(wěn)定的原則。這次換屆選舉中，街道黨工委，多次找社區(qū)干部進(jìn)行談心、引導(dǎo)，充分體現(xiàn)了組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的關(guān)心。
經(jīng)過(guò)換屆后，社區(qū)黨支部年齡結(jié)構(gòu)都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化2人，大專文化3人，社區(qū)黨支部成員男3人，女2人;社區(qū)居委會(huì)男4人，女2人，既有從事多年社區(qū)工作的老黨員，又有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質(zhì)較高的年輕黨員，做到了老、中、青結(jié)合，更趨年輕化，為社區(qū)注入了新的活力。
總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，受到了干部群眾的好評(píng)，但是，離上級(jí)黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的精神，進(jìn)一步牢固樹立“以人為本，服務(wù)居民，擴(kuò)大民主，維護(hù)穩(wěn)定”的理念，提升社區(qū)建設(shè)水平，完善居民自治，著力建設(shè)和諧服務(wù)型社區(qū)。
根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員組織法、中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法和xx省村民委員會(huì)選舉辦法有關(guān)規(guī)定及中共xx省委辦公廳、xx省政府辦公廳關(guān)于做好20xx年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知(粵辦發(fā)[20xx]24號(hào))、英辦發(fā)【20xx】13號(hào)等文件精神。本鎮(zhèn)第六屆村委會(huì)、第五屆社區(qū)居委會(huì)“兩委”換屆選舉工作，于20xx年3月20日前順利完成。現(xiàn)將換屆選舉工作總結(jié)如下：
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十四
1、鎮(zhèn)黨委十分重視這次社區(qū)換屆選舉工作。在鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，社區(qū)嚴(yán)格按照黨委要求和選舉程序，依照規(guī)章制度，使選舉工作依法規(guī)進(jìn)行。
2、本選舉呈現(xiàn)了居民積極性高，參與意識(shí)強(qiáng)，積極參加選舉大會(huì)。投下了自己莊重的一票，確保了這次換屆選舉依法有效。
3、社區(qū)居民群眾的法律意識(shí)、民主政治意識(shí)有了新的提高。通過(guò)這次選舉，我們?cè)诿總€(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格依法進(jìn)行居民委員會(huì)成員，社區(qū)居民群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)在選舉過(guò)程中得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，提高居民參政的能力。
4、選舉結(jié)果實(shí)現(xiàn)了組織意圖與居民意愿的結(jié)合。這次社區(qū)換屆選舉產(chǎn)生第八屆居委會(huì)，在文化、年齡、人員結(jié)構(gòu)等方面都有較好的組合。受到了居民群眾的擁護(hù)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十五
__鎮(zhèn)第八屆村(社區(qū))兩委換屆共選配村支兩委干部184人，其中班子成員中男性163名，女性21名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度131名，占72%;初中及以下文化程度的53名，28占%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有4名，占2.5%;30歲—45歲的106名，占57.5%;45歲以上74人，占40%，平均年齡42歲。兩委成員交叉任職31人，占47%。本次換屆選舉的主要特點(diǎn)：
一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。整個(gè)換屆過(guò)程平穩(wěn)有序，有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個(gè)換屆期間，__鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪8件次，比上屆減少80%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村(居)委會(huì)選民參選率達(dá)到87%，比上屆高17%;黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到98%，比上屆高20%;兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高21%;村(居)委會(huì)成員中黨員數(shù)比上屆高18%。
四是村(社區(qū))干部力量得到充實(shí)。在此次換屆選舉中，新當(dāng)選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當(dāng)選的女性數(shù)21人，占兩委委員比例的12%，比上屆高8%;45歲以下的110人，占59%，比上屆高10%;農(nóng)村致富帶頭人44人，占24%，比上屆高15%。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十六
為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關(guān)于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面深化改革、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過(guò)程，體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，善于運(yùn)用法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮上級(jí)黨組織對(duì)村“兩委”班子成員候選人的把關(guān)作用，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和村民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當(dāng)家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。換屆選舉工作中需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識(shí)、增強(qiáng)民主意識(shí)的過(guò)程。
(三)嚴(yán)格依法辦事。自覺維護(hù)《黨章》和法律權(quán)威，依法依規(guī)開展村“兩委”換屆選舉工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，堅(jiān)決防止和糾正違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴(yán)肅性，確保公開、公平、公正。
三、方法步驟。
全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動(dòng)，到20xx年1月底結(jié)束，其中：20xx年10月底完成前期準(zhǔn)備工作，11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作，12月底前完成村民委員會(huì)的換屆選舉工作，20xx年1月底前完成相關(guān)后續(xù)工作。
(一)做好準(zhǔn)備工作(9月15日-10月底)。
1.完成換屆前期工作。
一是組織村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計(jì)，公示審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。未進(jìn)行財(cái)務(wù)清理審計(jì)的，不得啟動(dòng)換屆選舉。
二是整治環(huán)境。對(duì)有可能出現(xiàn)家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力等干擾破壞選舉的地方，要重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，為換屆選舉營(yíng)造良好的環(huán)境。
三是整頓“難點(diǎn)”村。通過(guò)深入調(diào)查摸底，全面掌握各村現(xiàn)狀和存在的突出問題，進(jìn)行分類排隊(duì)。對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中排查的軟弱渙散村，要堅(jiān)決先整頓轉(zhuǎn)化再換屆選舉。對(duì)不能勝任現(xiàn)職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調(diào)整。對(duì)本村確實(shí)沒有黨組織書記合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔(dān)任黨組織書記或第一書記，負(fù)責(zé)抓班子帶隊(duì)伍，籌備換屆選舉工作。
2.制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)法律法規(guī)和省、州有關(guān)村“兩委”換屆工作的總體要求，根據(jù)縣委、縣政府對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的安排部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)換屆選舉工作提出具體時(shí)間、方法、步驟安排及每階段的具體任務(wù)及要求，制定出具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性的實(shí)施方案，在10月底以前完成并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員和縣督導(dǎo)組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容以村“兩委”換屆選舉有關(guān)的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)為主，通過(guò)培訓(xùn)，使每個(gè)工作人員真正做到知法、懂法、用法，充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導(dǎo)作用。
(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。
村黨組織的換屆選舉，實(shí)行“黨員、群眾公開推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，黨員大會(huì)選舉的“兩推一選”工作模式，重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨組織召開黨員和村民代表會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時(shí)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。
把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)(即：有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來(lái)希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的要求，著力選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務(wù)工作者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子。
2.確定考察人選。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)程序?qū)疾鞂?duì)象進(jìn)行全面考察，審核同意后于11月5日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再將考察情況反饋村黨組織。
3.確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，報(bào)縣村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復(fù)。
4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨組織委員會(huì)主持召開黨員大會(huì)，采取無(wú)記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把握候選人競(jìng)職演說(shuō)、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。
5.報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會(huì)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，包括黨員大會(huì)的開會(huì)時(shí)間、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單及得票數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)批復(fù)，并報(bào)送縣委組織部。
(三)村委會(huì)換屆選舉(11月16日-12月底)。
第九屆村民委員會(huì)換屆選舉，實(shí)行有候選人的選舉方式。重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1.開展民主評(píng)議。召開村民代表會(huì)議，對(duì)第八屆村民委員會(huì)班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，聽取村民委員會(huì)主任述職、報(bào)告財(cái)務(wù)審計(jì)情況，并按規(guī)定程序公布財(cái)務(wù)審計(jì)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)和村民選舉監(jiān)督委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)的推選工作在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由上一屆村民委員會(huì)主持，提倡以村民代表會(huì)議方式推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)由5至11人組成，提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。
同時(shí)要按照組織信任、群眾認(rèn)可、大局觀念強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)配齊村民選舉委員會(huì)副主任。由村民委員會(huì)發(fā)布成立村民選舉委員會(huì)的公告。村民選舉監(jiān)督委員會(huì)也由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉監(jiān)督委員會(huì)成員由單數(shù)組成(一般為3人)，推選其中一人主持工作。由村民委員會(huì)發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會(huì)的公告。
3.制定選舉工作實(shí)施方案。村民選舉委員會(huì)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定換屆選舉工作實(shí)施方案。工作實(shí)施方案要對(duì)新一屆村民代表產(chǎn)生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會(huì)日期、投票方式與投票地點(diǎn)，以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員產(chǎn)生辦法等進(jìn)行整體安排，由村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告。
4.組織參加選舉的村民登記。嚴(yán)格按照《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，做好參加選舉的村民登記工作。準(zhǔn)確把握選民資格條件和登記范圍，注重登記質(zhì)量，防止重登、漏登和錯(cuò)登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。
對(duì)自愿放棄選舉權(quán)利的村民，在依法履行相關(guān)程序后，不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的村民名單，對(duì)村民名單的變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。要通過(guò)電話、手機(jī)短信、發(fā)公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作，宣傳動(dòng)員廣大有選舉權(quán)的村民積極參加本村的村民委員會(huì)選舉，提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。
5.推選村民代表。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5至15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總?cè)藬?shù)不少于25人，一般不超過(guò)50人。要注意把握村民代表的結(jié)構(gòu)。
應(yīng)有黨員、團(tuán)員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長(zhǎng)、民兵、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)戶等各方面的代表，婦女代表要達(dá)到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數(shù)民族的代表。要認(rèn)真把握村民代表的資格條件，注重把遵紀(jì)守法、公道正派、堅(jiān)持原則、主持正義、熱心為村民服務(wù)，有較強(qiáng)的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告公布村民代表名單。
6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的，應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內(nèi)通過(guò)書信、手機(jī)短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過(guò)2人。村民委員會(huì)成員候選人、自薦參與競(jìng)爭(zhēng)的人員，不得接受委托。村民選舉委員會(huì)在選舉日的前5日發(fā)布公告，公布委托人和受托人名單。
7.確定村民委員會(huì)職數(shù)、職位和候選人條件及產(chǎn)生辦法。召開第九屆村民代表會(huì)議，討論通過(guò)第九屆村民委員會(huì)班子職數(shù)、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產(chǎn)生方式，并由村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數(shù)一般為3-5人，合并村最多不超過(guò)7人。
8.提名和確定候選人。村民選舉委員會(huì)主持召開各村民小組會(huì)議，由過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過(guò)應(yīng)選名額。對(duì)村民委員會(huì)婦女委員候選人，采取設(shè)崗定位的方式進(jìn)行提名。收回的提名票總數(shù)要超過(guò)登記參加選舉的村民數(shù)的一半，提名方為有效。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)按預(yù)設(shè)的村民委員會(huì)職位、職數(shù)的要求，依得票多少的順序確定初步候選人。在對(duì)所有候選人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查后，按得票多少?gòu)母叩降鸵来未_定正式候選人。候選人確定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核，對(duì)不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過(guò)后的候選人名單報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，再由村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告。
9.精心組織大會(huì)選舉?？h、鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)組和村民選舉委員會(huì)要按照有關(guān)規(guī)定，依法組織好大會(huì)選舉。在選舉大會(huì)召開之前，精心組織好候選人競(jìng)職演說(shuō)、公開承諾等工作，對(duì)演說(shuō)和承諾的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。要認(rèn)真做好制定投票辦法、設(shè)計(jì)和印制選票、培訓(xùn)工作人員等工作，及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn)，充分準(zhǔn)備選舉投票用品，精心布置選舉會(huì)場(chǎng)，認(rèn)真審定大會(huì)議程。
認(rèn)真組織好選民投票，把好領(lǐng)票、寫票、投票、公開唱票計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)組織工作，維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序，確保投票選舉大會(huì)有序進(jìn)行。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行秘密寫票制度，保障村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)意愿。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防以召開村民代表會(huì)議代替村民選舉大會(huì)的行為發(fā)生。
10.選舉結(jié)果確認(rèn)。登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)已經(jīng)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;村民委員會(huì)成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經(jīng)投票村民過(guò)半數(shù)選票，即獲得選票超過(guò)實(shí)際收回選票的50%，始得當(dāng)選。
主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女，但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過(guò)半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過(guò)半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
11.頒發(fā)《當(dāng)選證》。村民委員會(huì)成員選出后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布并在選舉日當(dāng)天張榜公布。當(dāng)選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當(dāng)選證》。
12.建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)新一屆村民委員會(huì)自產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi)，組織召開村民代表會(huì)議，從村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3-5人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員和具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的成員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，把那些政治素質(zhì)好、堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行。全縣所有建制村要實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“全覆蓋”。
(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。
1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下，在規(guī)定期限內(nèi)將村黨組織、村民委員會(huì)公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、資料檔案及資產(chǎn)清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會(huì)。同時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開離任村干部座談會(huì)，做好思想政治工作。
2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會(huì)議，以推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作為重點(diǎn)，全面實(shí)行“四議兩公開”工作法，建立和完善村級(jí)工作和管理制度，制定任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，明確崗位目標(biāo)責(zé)任。
3.培訓(xùn)隊(duì)伍。縣對(duì)新一屆村黨組織書記、村民委員會(huì)主任進(jìn)行任職培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新一屆村“兩委”班子其他成員進(jìn)行培訓(xùn)。
4.總結(jié)歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)選舉工作。整理村級(jí)組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關(guān)資料，規(guī)范建檔。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府全面負(fù)責(zé)全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆選舉工作方案，具體安排部署這兩項(xiàng)工作?？h委縣政府建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并成立6個(gè)督導(dǎo)組，分片負(fù)責(zé)督查和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。
每個(gè)村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系并派駐指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領(lǐng)作用，重點(diǎn)組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)村民委員會(huì)換屆選舉工作。紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要共同參與，及時(shí)協(xié)調(diào)解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。財(cái)政部門要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。要調(diào)動(dòng)各方力量，形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。
(二)嚴(yán)把資格條件。村“兩委”班子候選人應(yīng)具備四個(gè)方面的條件。即：政治素質(zhì)好，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，熱心為群眾服務(wù);遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關(guān)，統(tǒng)一征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、計(jì)生等部門意見，堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。
要結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度，注重選拔35歲以下優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)入村“兩委”班子并兼任團(tuán)支部書記，村“兩委”班子成員中暫時(shí)沒有35歲以下年輕干部的，要從大學(xué)生村官和農(nóng)村青年致富帶頭人中選拔村團(tuán)支部書記。要重視選拔女干部。
努力實(shí)現(xiàn)百分之百的村有女性進(jìn)入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會(huì)主任進(jìn)入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關(guān)于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進(jìn)村級(jí)班子工作的通知》要求，做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農(nóng)村電工和獸醫(yī)等與群眾聯(lián)系緊密的人員進(jìn)入村級(jí)班子工作，確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農(nóng)村電工、獸醫(yī))進(jìn)入村級(jí)班子。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進(jìn)，縣督導(dǎo)組要自始至終加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)法規(guī)、政策、紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)可能出現(xiàn)家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉工作的村，要密切關(guān)注、高度防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對(duì)選情復(fù)雜的村，要制定應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。
(四)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要規(guī)范村“兩委”候選人競(jìng)爭(zhēng)行為，繼續(xù)推行競(jìng)職承諾制度，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個(gè)人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕私自開展競(jìng)選活動(dòng)，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會(huì)要對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，并向黨員群眾公示。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的全程監(jiān)督，對(duì)換屆中的拉票賄選、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為，實(shí)行零容忍、零例外，堅(jiān)持有報(bào)必查、嚴(yán)厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中，凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙選舉的，要堅(jiān)決予以查處，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾增強(qiáng)民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，健全應(yīng)對(duì)機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇一
為全面做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，維護(hù)廣大居民的民主權(quán)利，根據(jù)《xx城市居民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《居民委員會(huì)組織法》）《四川省〈城市居民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《居組法實(shí)施辦法》），按照省、市、縣關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相關(guān)部署，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵，是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動(dòng)搖。要充分發(fā)揮社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的整個(gè)過(guò)程，體現(xiàn)在換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為換屆選舉“直接責(zé)任人”，親自擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，班子成員為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系社區(qū)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。
（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。充分發(fā)揚(yáng)民主是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。透明、陽(yáng)光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾的意愿，堅(jiān)持公開、公平、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和差額選舉、無(wú)記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高換屆選舉的公認(rèn)度、公信度。
（三）嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，要把嚴(yán)明的紀(jì)律貫穿整個(gè)選舉過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆紀(jì)律，著力防止和打擊請(qǐng)客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不設(shè)置或不使用秘密劃票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現(xiàn)場(chǎng)起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀(jì)行為，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正，堅(jiān)決守住“不出事”的底線。嚴(yán)格履行法定程序，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，確保換屆選舉工作全程依法依規(guī)。
（四）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面訴求。要講究工作藝術(shù)、改進(jìn)工作方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
堅(jiān)持以……全面貫徹……，認(rèn)真落實(shí)……，扎實(shí)抓好……，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明政德、為民、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、廉潔、公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，居民委員會(huì)原則上實(shí)行直接選舉。確保實(shí)現(xiàn)選出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)好“頭雁”、配強(qiáng)素質(zhì)過(guò)硬好班子、完善高效運(yùn)行好機(jī)制、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力、換出風(fēng)清氣正新生態(tài)、繪出砥礪奮進(jìn)新藍(lán)圖的工作目標(biāo)，為“三大創(chuàng)建”和“一區(qū)兩地一樞紐”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
要按照《居民委員會(huì)組織法》“居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守……和國(guó)家的政策，辦事公道，熱心為居民服務(wù)”。符合以下條件的，方可作為社區(qū)居委成員推薦提名人選。
1.思想政治好，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有一定的政策理論水平，堅(jiān)定執(zhí)行……。
2.道德品行好，公道正派，能夠正確處理公私、義利、得失等關(guān)系。
3.帶富能力強(qiáng)，敢闖敢拼，能夠帶動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助群眾脫貧致富奔康。
4.協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，遇事沉著冷靜，注重協(xié)作配合，團(tuán)結(jié)干部群眾往既定目標(biāo)前進(jìn)。
5.服務(wù)能力強(qiáng)，秉持奉獻(xiàn)精神，熱心服務(wù)群眾，熱心公益事業(yè)，能夠?yàn)槿罕娹k實(shí)事解難事。
6.治理能力強(qiáng)，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作，能夠妥善化解各類矛盾糾紛。
7.紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、遵守規(guī)矩。
8.綜合素質(zhì)強(qiáng)，具有經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等基礎(chǔ)知識(shí)，能熟練只用電腦等辦公設(shè)備和基本辦公軟件。
9.勝任正常工作的身體條件。
居委會(huì)主任人選應(yīng)具有大專以上文化程度，年齡不能超過(guò)55周歲，且在新一屆任期內(nèi)不能達(dá)到法定退休年齡。
居委會(huì)副主任和其他居委會(huì)成員原則上應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡不超過(guò)55周歲，連選連任可適當(dāng)放寬。注重培養(yǎng)使用年輕干部，社區(qū)“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實(shí)行專職專選。
本次換屆選舉工作總體時(shí)間：從2020年x月開始至2021年x月底結(jié)束，選舉日原則上確定為：2021年x月x日，各階段劃分和具體時(shí)間安排為：
第一階段：選舉準(zhǔn)備階段（2020年x月x日至x月x日）。
第二階段：全面實(shí)施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
第三階段：建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年x月x日至x月x日）。
（一）選舉準(zhǔn)備階段（2020年x月x日至x月x日）。
1.建立換屆選舉機(jī)構(gòu)。社區(qū)成立第xx屆居民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)負(fù)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作。
2.搞好調(diào)查摸底。街道開展選舉前期的調(diào)查摸底,掌握本轄區(qū)現(xiàn)任居民委員會(huì)成員基本情況、外出務(wù)工經(jīng)商人員或者所在轄區(qū)“農(nóng)民工”數(shù)量、比例、聯(lián)絡(luò)方式及參選方式等面上情況，摸清各社區(qū)的具體情況，掌握社區(qū)干部群眾對(duì)換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)以及宗族、宗派、宗教等情況，分析可能影響換屆選舉的因素，深入分析影響換屆選舉的主要因素，并制定有針對(duì)性的工作預(yù)案。
3.部署選舉工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)、政策要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，制定換屆選舉工作方案，召開換屆選舉工作會(huì)議，安排部署我社區(qū)的換屆選舉工作。
4.開展宣傳培訓(xùn)。組織選舉工作人員和廣大居民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)居民委員會(huì)選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，使他們了解掌握居民委員會(huì)選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序、要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等。
5.開展離任審計(jì)。今年上半年社區(qū)建制調(diào)整工作中，已開展財(cái)務(wù)清理和審計(jì)，鎖定了居組債權(quán)債務(wù)、登記資產(chǎn)、封存財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)賬戶，但還需就群眾反映強(qiáng)烈的問題及社區(qū)集體財(cái)務(wù)包括資金、資產(chǎn)和資源情況進(jìn)行進(jìn)一步審計(jì)。并及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向全體居民公開，接受群眾監(jiān)督。
（二）全面實(shí)施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
選民登記時(shí)間（2020年x月x日至2021年x月x日）。
1.民主推選產(chǎn)生居民選舉委員會(huì)。召開居民代表會(huì)議推選社區(qū)選舉委員會(huì)成員由主任1人，副主任1人，委員7人，共9人組成，在2020年x月x日由居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，選舉委員會(huì)組成人員名單由第十屆居委會(huì)向居民張榜公布（第十屆居委會(huì)公告），并報(bào)請(qǐng)xx街道選舉工作指導(dǎo)小組。社區(qū)選舉委員會(huì)在xx街道換屆選舉指導(dǎo)小組指導(dǎo)下，主持本居居民委員會(huì)的換屆選舉工作。如居民選舉委員會(huì)成員被提名為居委會(huì)成員正式候選人的，其所在居民選舉委員會(huì)中的職務(wù)自行終止。由此造成居民選舉委員會(huì)組成人員缺額需要補(bǔ)充的，按照原居民代表推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。
2.依法開展選民登記。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開展選民登記。以下人員應(yīng)當(dāng)列入本屆選民名單：
（1）戶籍在本社區(qū)并且在本社區(qū)居住的居民；
（2）戶籍在本社區(qū)，不在本社區(qū)居住，本人表示參加選舉的居民；
（3）戶籍不在本社區(qū)，在本社區(qū)工作或在本社區(qū)居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)居民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
凡已在一地登記參加村（居）民委員會(huì)選舉的，不得再在其他地方重復(fù)登記。原則上，本社區(qū)工作人員在所工作社區(qū)登記。
居民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)，無(wú)居民身份證的以戶口薄記載的日期為準(zhǔn)。
被剝奪政治權(quán)利、不能行使選舉權(quán)利的，本人明確表示不參加選舉的，無(wú)法與本人取得聯(lián)系的，居民選舉委員會(huì)告知后、在規(guī)定期限內(nèi)未參加選民登記的，不列入選民名單。
本屆居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉，社區(qū)于x月x日至2021年x月x日采取社區(qū)居民自愿到居委會(huì)登記或到登記點(diǎn)登記的方式進(jìn)行選民登記。登記時(shí)確認(rèn)選民身份，并確認(rèn)是否按時(shí)參選。
選民登記是社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要切實(shí)落實(shí)公告公示、資格審查、登記造冊(cè)、提前通知等法律程序及相關(guān)要求。對(duì)于登記過(guò)程中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議的問題，在嚴(yán)格依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，要積極采取民主的方式解決，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。
3.公布選民名單。居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前，以居民小組為單位張榜公布登記參加選舉的居民名單（居選委會(huì)公告第三號(hào)）。選舉投票日因故推遲三十日的，應(yīng)當(dāng)對(duì)登記參加選舉的居民名單重新核實(shí)并公布。登記參加選舉的居民名單的變動(dòng)情況，居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
居民對(duì)登記參加選舉的居民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向居民選舉委員會(huì)提出申訴，居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。
候選人產(chǎn)生時(shí)間（2021年x月x日至2021年x月x日）。
4.居民委員會(huì)成員的設(shè)置。根據(jù)居民委員會(huì)的規(guī)模、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，新一屆居民委員會(huì)成員由五人組成（其中：主任1人，副主任1人，委員3人）。居民委員會(huì)成員必須有一名為女性。居委會(huì)成員的設(shè)置由居選委會(huì)向居民張榜公布（居選委會(huì)公告第四號(hào)）。成員中必須有一名婦女。在居民委員會(huì)成員中沒有婦女當(dāng)選的情況下須在委員中指定一個(gè)職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進(jìn)行“專職專選”。（選委會(huì)公告第五號(hào)）。
5.居民委員會(huì)候選人的產(chǎn)生。居民委員會(huì)成員的候選人，由選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)居民的意見確定，在1月12日前公布。居民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉，如果提名的候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)相等，也可實(shí)行等額選舉。
同時(shí)，居民委員會(huì)正式候選人應(yīng)簽訂《候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾書》和《居民委員會(huì)成員履職承諾書》，并張榜公布。
6.宣傳、介紹正式候選人。居民委員會(huì)正式候選人確定后，由居民選舉委員會(huì)在投票選舉前，按照平等、客觀、公開的原則，組織居民委員會(huì)成員候選人與居民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答居民提出的問題。
選舉時(shí)間（2021年x月x日至x月x日）。選舉日原則上確定為：2021年x月x日，另行選舉日：2021年x月x日；居民代表、居民小組長(zhǎng)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選和選舉：2021年x月x日至x月x日。
7.依法組織投票選舉。選舉前應(yīng)通知到每一位已登記的選民，動(dòng)員廣大選民自己投票，保障每一位選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。登記參加選舉的居民在選舉期間不能直接領(lǐng)票、投票的，可以書面委托本居本屆有選舉權(quán)的近親屬代為領(lǐng)票、投票。每一居民接受的委托不得超過(guò)三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票，且不得再委托他人。正式候選人不得接受委托投票。居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉前審核委托書，確認(rèn)委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名單。委托投票應(yīng)當(dāng)自選民名單公布之日起5日內(nèi)到選舉委員會(huì)辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示（選委會(huì)公告九號(hào)）。
社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉，從以下方式進(jìn)行選舉：
（1）在xx社區(qū)居委會(huì)設(shè)立中心選舉主會(huì)場(chǎng)；
（2）在xx移民房b區(qū)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)投票站；在xx安置房小區(qū)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)投票站；在xx移民房a區(qū)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)投票站；在xx處設(shè)立分會(huì)場(chǎng)投票站；全部會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一投票時(shí)間為x月x日上午9時(shí)30分至下午13時(shí)00分。
居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會(huì)場(chǎng)和投票站地址、選舉日投票時(shí)間以及選舉工作人員名單（居選委會(huì)公告第十號(hào)）。
選票票箱應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。居民委員會(huì)成員正式候選人不得參與選舉大會(huì)的組織工作，其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票員和唱票員等工作人員。
居民選舉委員會(huì)應(yīng)向選民公布或者說(shuō)明投票方法和其他選舉注意事項(xiàng)。
8.選舉。
競(jìng)選演講。在選舉日投票選舉前，居選委會(huì)應(yīng)組織社區(qū)主任正式候選人進(jìn)行競(jìng)選演講，回答選民的詢問。演講內(nèi)容包括：（1）本人基本情況；（2）競(jìng)選職位及理由；（3）治居方案，包括5年任期工作目標(biāo)及工作，為居民辦哪些實(shí)事好事；（4）表明正確對(duì)待當(dāng)選與落選的態(tài)度。演講的內(nèi)容要符合本居實(shí)際和自身情況，實(shí)事求是，不得發(fā)表違背憲法、法律、法規(guī)和政策的言論；不得攻擊、詆毀、侮辱他人，不得講大話、空話，不得說(shuō)假話、亂許愿。居民選舉委員會(huì)應(yīng)對(duì)居委會(huì)主任正式候選人的競(jìng)選演講材料進(jìn)行審核。
競(jìng)選演講堅(jiān)持公開、公平、公正原則。
在選民大會(huì)上按照大會(huì)議程和公布的正式候選人（按姓氏筆劃）依次上臺(tái)演講，回答選民提問。
同時(shí)，正式候選人應(yīng)當(dāng)眾宣讀《候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾書》和《居民委員會(huì)成員履職承諾書》。
登記參加選舉的居民憑本人有效證件領(lǐng)取選票。選舉采取無(wú)記名投票方式。選舉會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。不識(shí)字或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托他人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。
參加投票的居民對(duì)候選人可以投贊成票、反對(duì)票或者棄權(quán)票，也可以另選社區(qū)其他符合條件人員。
9.宣布選舉結(jié)果。選民投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)當(dāng)場(chǎng)密封，投入票箱的選票應(yīng)在選舉當(dāng)日集中到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)或者中心選舉會(huì)場(chǎng)公開唱票、計(jì)票、監(jiān)票。居民委員會(huì)選舉結(jié)果經(jīng)居民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布，并封存選票，填寫選舉結(jié)果報(bào)告單，選舉結(jié)果要張榜公布（居選委會(huì)公告第十二號(hào)），并由居民選舉委員會(huì)報(bào)街道選舉領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
10.另行選舉。居民委員會(huì)當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時(shí)間為x月x日上午9時(shí)30分至下午13時(shí)00分，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，確定另行選舉正式候選人名單。另行選舉候選人以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于投票數(shù)的三分之一。另行選舉不重新進(jìn)行登記。另行選舉可以在選舉日當(dāng)日舉行，也可以在選舉日后10日內(nèi)進(jìn)行，具體時(shí)間由居民選舉委員會(huì)確定。同時(shí)，張貼另選公告（選委會(huì)公告十一號(hào)）。
11.建立健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。新一屆居民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)在10日內(nèi)召開居民委員會(huì)第一次會(huì)議，根據(jù)工作需要設(shè)立人民調(diào)解、治安等委員會(huì)。也可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由居民成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
12.做好換屆工作交接。新一屆居民委員會(huì)產(chǎn)生后，上屆居民委員會(huì)成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆居民委員會(huì)成員移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，移交工作由居民選舉委員會(huì)主持，街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
13.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居民代表會(huì)議代表。居民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民委員會(huì)主持召開居民會(huì)議，推選居民代表。居民代表應(yīng)當(dāng)是本社區(qū)本屆選民，其產(chǎn)生方式可以由居民按每10戶至20戶推選一人，或者由各居民小組推選若干人?？倲?shù)由居民委員會(huì)確定，但不得少于30人，且每個(gè)小組不少于2人。社區(qū)“兩委”原則上不再擔(dān)任居民代表。推選產(chǎn)生的新一屆居民代表名單由居民委員會(huì)向居民張榜公布（第xx屆居委會(huì)公告第一號(hào)），并報(bào)街道備案。
14.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居民小組組長(zhǎng)。居民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民委員會(huì)主持召開居民小組會(huì)議推選居民小組組長(zhǎng)。提倡將黨小組長(zhǎng)依法推選為居民小組長(zhǎng)。居民小組長(zhǎng)名單由居民委員會(huì)向居民張榜公布（第xx屆居委會(huì)公告第二號(hào)），并報(bào)街道備案。
15.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。居民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民選舉委員會(huì)主持召開居民代表會(huì)議，在居民中推選產(chǎn)生居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由新一屆不是居委委員的黨總支委員擔(dān)任。社區(qū)黨總支書記、居民委員會(huì)成員及其近親屬以及社區(qū)財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人基本條件。
居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)情況，有較強(qiáng)的法制觀念和監(jiān)督意識(shí)，有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力。
居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)名單由居委會(huì)向居民張榜公布（第xx屆居委會(huì)公告第x號(hào)），并報(bào)街道備案。
（三）建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年x月x日至x月x日）。
新一屆居民委員會(huì)產(chǎn)生后，社區(qū)新班子結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步健全居民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度和工作運(yùn)行機(jī)制，制定任期工作規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)本社區(qū)存在的突出問題和群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)，重新修訂、規(guī)范完善居民公約，內(nèi)容不宜“大而全”、“高大上”，應(yīng)針對(duì)本社區(qū)實(shí)際切實(shí)可行，確保任期內(nèi)落實(shí)到位。
換屆選舉結(jié)束后，社區(qū)要及時(shí)填報(bào)選舉數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)、匯總和選舉結(jié)果，總結(jié)換屆選舉工作情況，并將各類報(bào)表和總結(jié)及時(shí)上報(bào)街道換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。
社區(qū)務(wù)必安排專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔和移交工作。把換屆選舉材料的形成、積累、歸檔、移交納入選舉工作計(jì)劃和工作程序，列入有關(guān)人員職責(zé)范圍，與選舉的其他工作同時(shí)安排，同步進(jìn)行，以確保歸檔文件材料的齊全、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)。
換屆檔案應(yīng)具有以下內(nèi)容：1.居民選舉委員會(huì)成員名單及推選情況材料；2.居民選舉委員會(huì)選舉會(huì)議記錄；3.居民選舉委員會(huì)發(fā)布的選舉公告；4.選民登記冊(cè)；5.候選人名單及得票數(shù)；6.選票和委托投票書、選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)、選舉報(bào)告單；7.選舉大會(huì)議程和工作人員名單；8.新當(dāng)選的居民委員會(huì)成員名單；9.新一屆當(dāng)選的居民代表、居民小組長(zhǎng)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員名單；10.選舉工作總結(jié)；11.換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)圖片、影像資料等；12.其他有關(guān)選舉的資料。
檔案資料越詳細(xì)越好且所有換屆檔案必須保存一屆。
（一）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過(guò)程，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為；嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說(shuō)情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng)；嚴(yán)格換屆工作程序，堅(jiān)決防止任意簡(jiǎn)化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、家族和宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中弄虛作假、權(quán)錢交易等行為，堅(jiān)決查處誣告，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保換屆風(fēng)清氣正。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆各個(gè)環(huán)節(jié)，由街道紀(jì)工委制定加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的方案，壓緊壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，做到換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作與換屆工作同步啟動(dòng)、同步開展、同步落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)換屆工作和風(fēng)氣工作包保責(zé)任制，強(qiáng)化問責(zé)追究，對(duì)轄區(qū)內(nèi)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。一是堅(jiān)持底線思維，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部和選舉工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《xx居民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)和換屆紀(jì)律要求，組織觀看警示教育典型案例；二是加強(qiáng)換屆選舉風(fēng)險(xiǎn)排查防控，全面摸排可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動(dòng)等問題隱患,突出抓好候選人提名方式、候選人介紹、選舉日組織等重要環(huán)節(jié)，全力做好換屆各階段風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和大會(huì)選舉選情分析。三是全面建立換屆風(fēng)氣督查工作組。暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。建立風(fēng)氣巡回督查和快速查核工作制度，設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，建立覆蓋全面、到邊到底的風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，確保換屆風(fēng)清氣正。
（四）從嚴(yán)監(jiān)督查處。一是建立健全重大事件、重要信息及時(shí)報(bào)送制度，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)群體性事件的防范和處理，嚴(yán)防個(gè)別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。社區(qū)要及時(shí)做好宣傳，動(dòng)員群眾發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)撥打xx舉報(bào)電話反映違反換屆紀(jì)律的問題。三是實(shí)行快查快處持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)拉票賄選行為實(shí)行零容忍、嚴(yán)查處，發(fā)現(xiàn)一起立即查處一起，是黨員的一律開除黨籍，是干部的一律開除公職，決不姑息、決不手軟。對(duì)跑官要官、買官賣官、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要快查快處、一查到底。對(duì)借換屆之機(jī)誣告、誹謗、陷害干部的行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，旗幟鮮明地為清正廉潔的干部撐腰鼓勁。四是對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉出現(xiàn)問題的，對(duì)換屆選舉中的違規(guī)違紀(jì)問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告、不處置的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇二
按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》（平辦〔2018〕6號(hào)）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》（汝辦〔2018〕9號(hào)）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會(huì)將進(jìn)行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，落實(shí)黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方略，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，著力提高選人質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，著力選出好班子、繪就好藍(lán)圖、換出好面貌，為建設(shè)“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進(jìn)，一般按照先村黨組織，后村民委員會(huì)順序統(tǒng)籌進(jìn)行，整個(gè)換屆分為三個(gè)階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準(zhǔn)備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準(zhǔn)確率不低于90%；第二階段為實(shí)施階段，突出嚴(yán)把人選質(zhì)量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當(dāng)選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機(jī)制，搞好新老交接。
（三）基本原則。1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過(guò)程，切實(shí)強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，村民委員會(huì)換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨組織要牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。2.樹好用人導(dǎo)向。明確選人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，注重選拔政治素質(zhì)高、群眾威信好、致富帶富能力強(qiáng)的人員進(jìn)入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權(quán)利不截留，扎實(shí)做好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。4.推進(jìn)基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度。教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主意識(shí)，珍惜和維護(hù)自身權(quán)利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實(shí)參與權(quán)，提高參選率。5.從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，集中打擊黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力等干擾換屆行為，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正。
（一）著力選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶對(duì)路子，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動(dòng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣的“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強(qiáng)黨員。拓寬選人視野，鼓勵(lì)復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競(jìng)選。村黨組織書記原則上從本村產(chǎn)生，對(duì)本村沒有合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵(lì)參加換屆選舉。
（二）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”班子成員職數(shù)，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數(shù)根據(jù)村人口規(guī)模和工作任務(wù)確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵(lì)村黨組織書記通過(guò)法定程序當(dāng)選為村民委員會(huì)主任，原則上“一肩挑”比例達(dá)到60%。支持村黨組織班子成員通過(guò)依法選舉當(dāng)選村民委員會(huì)成員，原則上交叉任職的比例達(dá)到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識(shí)化，進(jìn)一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅(jiān)持和完善村民委員會(huì)婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進(jìn)村民委員會(huì)班子，村民委員會(huì)女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實(shí)行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系或者兄弟姐妹關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。
（三）從嚴(yán)把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。
推選候選人要堅(jiān)持“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。1.講政治。理想信念堅(jiān)定，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)紀(jì)律要求，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關(guān)心農(nóng)村發(fā)展和村民生活，熱心村務(wù)，為人正派、處事公道，有奉獻(xiàn)精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責(zé)需要的素質(zhì)能力，為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，能帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。5.敢擔(dān)當(dāng)。具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、為民辦事服務(wù)、倡樹鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面主動(dòng)作為，切實(shí)維護(hù)集體和村民利益。
有下列“十種情形”之一的，“不能”擔(dān)任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會(huì)候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委決策部署不認(rèn)真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務(wù)承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過(guò)法律制裁現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查且基本事實(shí)清楚的；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權(quán)益的行為，或破壞經(jīng)營(yíng)秩序、侵占挪用集體資產(chǎn)的；換屆審計(jì)存在嚴(yán)重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的。7.長(zhǎng)期無(wú)理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關(guān)部門查證基本屬實(shí)的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔(dān)任村“兩委”干部期間，長(zhǎng)期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。
各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結(jié)合本村實(shí)際，細(xì)化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進(jìn)選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格審查候選人資格條件，并報(bào)送市換屆辦聯(lián)合復(fù)審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對(duì)通過(guò)另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會(huì)宣布當(dāng)選無(wú)效。
（一）做好村黨組織的換屆選舉。實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會(huì)無(wú)記名投票差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子成員。重點(diǎn)把握以下四個(gè)環(huán)節(jié)。
1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現(xiàn)任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會(huì)議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半以上。
2.進(jìn)行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對(duì)照人選資格和任職回避以及“不能”情形進(jìn)行審查。考察審查后，報(bào)市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會(huì)審，會(huì)審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會(huì)議，對(duì)考察審查合格的人員進(jìn)行研究，按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預(yù)備人選，將名單反饋村黨組織。
3.確定正式候選人。村黨組織對(duì)鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選進(jìn)行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委研究批復(fù)村黨組織委員正式候選人。
4.組織正式選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會(huì)全體會(huì)議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)公布投票情況，及時(shí)將選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，并報(bào)市委組織部備案。
（二）做好村民委員會(huì)的換屆選舉。村民委員會(huì)換屆選舉應(yīng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。重點(diǎn)把握好以下五個(gè)環(huán)節(jié)。
1.推選村民選舉委員會(huì)。召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。要通過(guò)引導(dǎo)，確保將村黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村民選舉委員會(huì)主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會(huì)成員，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2.制定村民委員會(huì)選舉辦法。村民選舉委員會(huì)應(yīng)依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)后，公布實(shí)施。
3.做好選民登記。村民選舉委員會(huì)要依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯(cuò)登、不重登；對(duì)外出的選民，應(yīng)提前告知選舉安排。
4.提名產(chǎn)生村委會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，采取無(wú)記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名。村民選舉委員會(huì)要做好候選人資格審查，經(jīng)三分之二以上的選舉委員會(huì)成員投票同意，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報(bào)市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會(huì)審。經(jīng)審查不符合條件的，由村民選舉委員會(huì)進(jìn)行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。
5.組織投票選舉。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照便于選舉的原則，設(shè)立村民委員會(huì)選舉中心會(huì)場(chǎng)，進(jìn)行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，在設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，可增設(shè)若干投票點(diǎn)分別投票。中心會(huì)場(chǎng)和投票點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動(dòng)票箱投票，流動(dòng)票箱不得單獨(dú)進(jìn)行開箱和計(jì)票。進(jìn)一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實(shí)行候選人現(xiàn)場(chǎng)回避，確保整個(gè)選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會(huì)視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。
（三）做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉。村民委員會(huì)選舉結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)要及時(shí)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，按照村民委員會(huì)成員選舉程序，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職數(shù)一般為3至5人，成員應(yīng)具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)。提倡由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導(dǎo)村黨員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的村黨組織委員通過(guò)法定程序，推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。
（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)依法選舉村民小組長(zhǎng)、村民代表。建立健全村共青團(tuán)、婦聯(lián)、孝善理事會(huì)等配套組織，推進(jìn)“一約四會(huì)”建設(shè)（村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)），倡導(dǎo)村配套組織負(fù)責(zé)人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導(dǎo)、監(jiān)督村新老班子及時(shí)做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會(huì)主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關(guān)心和愛護(hù)離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)開展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)考核。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇三
x市x區(qū)下轄x個(gè)街道，常住人口x萬(wàn)，是全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。全區(qū)共x個(gè)社區(qū)，x個(gè)村改居社區(qū)除x社區(qū)外，其余x個(gè)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革均未完成。全省換屆工作開展以來(lái)，x區(qū)委、區(qū)政府高度重視重視，把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成村改居社區(qū)換屆作為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重中之重來(lái)抓。全過(guò)程貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)，全方位規(guī)范換屆要求，全領(lǐng)域執(zhí)行換屆紀(jì)律，確保村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉工作蹄疾步穩(wěn)。
一、主要做法。
（一）堅(jiān)持全過(guò)程貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把強(qiáng)化組織保障作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是村改居社區(qū)“兩委”換屆的核心要求。工作中我們始終做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立了x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任，區(qū)委組織部長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，x個(gè)單位為成員單位，并設(shè)立協(xié)調(diào)小組辦公室抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)工作。區(qū)委督察組每周督查工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)小組每周聽取一次工作匯報(bào)，及時(shí)打牢了村改居社區(qū)“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化制度規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)省、市文件精神，先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了集體經(jīng)濟(jì)尚未改制完成的村改居社區(qū)按照村委會(huì)換屆選舉方式來(lái)進(jìn)行換屆的指導(dǎo)思想。提出了村改居社區(qū)“兩委”職數(shù)配備、任職條件等具體要求。三是強(qiáng)化工作合力。x個(gè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別分包一個(gè)村改居社區(qū)，x個(gè)成員單位定期召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況和日常工作，每半月聯(lián)合紀(jì)檢、民政、公安等部門對(duì)換屆工作進(jìn)行督查，形成了領(lǐng)導(dǎo)分包、各級(jí)分管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
（二）堅(jiān)持全方位落實(shí)換屆要求，確保規(guī)定動(dòng)作不走偏、不變樣。今年換屆與往年不同，村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”換屆工作同時(shí)推進(jìn)、同步實(shí)施，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求。工作中，我們嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，確保各項(xiàng)要求在村改居社區(qū)真落地，不走樣。目前主要是抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是調(diào)查摸底環(huán)節(jié)。共召開各類座談會(huì)x場(chǎng)，走訪黨員群眾x多戶，印發(fā)調(diào)查問卷x份，及時(shí)了解社情民意，掌握“兩委”班子現(xiàn)狀，分析存在問題的原因，將矛盾化解在換屆前。二是離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)環(huán)節(jié)。統(tǒng)一召開工作會(huì)議，部署離任審計(jì)工作，并及時(shí)在居務(wù)公開欄進(jìn)行了公示。x月份在區(qū)委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各街道通過(guò)委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)同步開展了對(duì)x個(gè)村改居社區(qū)的村改居社區(qū)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，并及時(shí)在居務(wù)公開欄進(jìn)行了公示。三是“兩委”職數(shù)設(shè)置環(huán)節(jié)。從嚴(yán)控制“兩委”職數(shù)，明確村改居社區(qū)參考村委會(huì)配備“兩委”職數(shù)，一般為x-x人，確?！皟晌比藛T的精干、高效。
（三）堅(jiān)持全領(lǐng)域執(zhí)行換屆紀(jì)律，持續(xù)深化各項(xiàng)規(guī)定的剛性約束。一是通過(guò)政府網(wǎng)站、墻報(bào)標(biāo)語(yǔ)、居委會(huì)大喇叭等大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)換屆紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定，確保各項(xiàng)規(guī)定在村改居社區(qū)“入戶、入腦、入心”。二是組織收看嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律的宣傳片，并要求各街道針對(duì)村改居換屆選舉的不同特點(diǎn)因村施策，拿出可執(zhí)行的措施來(lái)確保有序推進(jìn)。三是編發(fā)《x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊(cè)》x本、印發(fā)《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》x本、“九嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”、“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報(bào)x余份、畫冊(cè)x余份。通過(guò)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，真正在村改居社區(qū)居民中形成防范和打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。
二、存在的問題。
目前，x區(qū)村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已順利進(jìn)展至黨組織候選人資格審查環(huán)節(jié)。雖然取得了階段性的成果，但離上級(jí)要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現(xiàn)在：一是村改居社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。x村改居社區(qū)普遍居民較多，多數(shù)在x人以上，最多的南村社區(qū)達(dá)x萬(wàn)人，換屆后職數(shù)偏少將對(duì)社區(qū)治理服務(wù)提出更高的要求。二是隨著城市化進(jìn)程的加快，x區(qū)目前村改居社區(qū)普遍存在拆遷任務(wù)，居民更希望保持目前“兩委”班子穩(wěn)定狀態(tài)。
三、下一步打算。
下一步區(qū)委、區(qū)政府將持續(xù)抓好村改居社區(qū)換屆的后續(xù)工作，主要在四個(gè)“始終堅(jiān)持”上下功夫。
一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)主題主線，牢牢把握村改居社區(qū)換屆選舉的正確方向。二是始終堅(jiān)持規(guī)范有序推進(jìn)。進(jìn)一步把村改居社區(qū)換屆選舉的各項(xiàng)要求和規(guī)定具體化，確保全過(guò)程有章可循，不變通、不走樣。三是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。建立全區(qū)村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息及時(shí)報(bào)送制度，及時(shí)防范和化解各類矛盾，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。四是始終堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)定挺在前面。針對(duì)村改居社區(qū)矛盾問題相對(duì)多發(fā)的實(shí)際情況，堅(jiān)持有報(bào)必查、露頭就打，持續(xù)保持打擊不正當(dāng)競(jìng)選行為的高壓姿態(tài)。各街道開通了方便群眾舉報(bào)的綠色通道，對(duì)違法、違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
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鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇四
社區(qū)是由若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一領(lǐng)域而形成的相互關(guān)聯(lián)的生活大群體。它是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《市村(社區(qū))“兩委”換屆試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
(一)明確職數(shù)設(shè)置。村黨支部一般設(shè)委員3至5名，正式黨員7人至23人的，村黨支部設(shè)委員3名，其中書記1名，副書記1名，委員1名;正式黨員24人及以上的，村黨支部設(shè)委員5名，其中書記1名，副書記2名，委員2名。
村民委員會(huì)一般設(shè)成員3至7名，其中50戶以下(不含50戶)的村設(shè)村委會(huì)主任1名、委員2名;50戶以上100戶以下(不含100戶)的村設(shè)村委會(huì)主任1名、副主任1名、委員3名;100戶及以上的村設(shè)村委會(huì)主任1名、副主任2名、委員4名。
我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)20個(gè)行政村均推進(jìn)“一肩挑”。
(二)嚴(yán)格資格條件。認(rèn)真落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔“雙好四強(qiáng)”村(社區(qū))黨組織班子成員。思想政治好。堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。道德品行好。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺遵守基本道德規(guī)范，素質(zhì)高、人品好、作風(fēng)硬。帶富能力強(qiáng)。培育特色產(chǎn)業(yè)有成績(jī)，壯大集體經(jīng)濟(jì)有成果，帶領(lǐng)群眾致富有成效，持續(xù)有力推進(jìn)村級(jí)發(fā)展。協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。有序組織村(社區(qū))“兩委”規(guī)范高效運(yùn)行，凝聚黨員群眾貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌各方力量形成工作合力。服務(wù)能力強(qiáng)。經(jīng)常深入群眾，準(zhǔn)確掌握急難愁盼問題，幫助解決困難訴求，具有較高威信、群眾普遍認(rèn)可。治理能力強(qiáng)。能夠執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)寺廟管理，依法調(diào)處矛盾，高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)事務(wù)，推動(dòng)形成文明村風(fēng)。
(三)厘清負(fù)面清單。村“兩委”班子成員人選要嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)資格聯(lián)審，村黨組織書記人選要全面落實(shí)縣級(jí)黨委備案管理制度。有下列十種情形之一的，不得提名為村“兩委”班子候選人：
(1)政治覺悟不高，“四個(gè)意識(shí)”不牢，“四個(gè)自信”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不夠自覺，曾非法出境參加法會(huì)、懸掛達(dá)賴畫像、參與或組織非法宗教活動(dòng)，存在破壞民族團(tuán)結(jié)行為的;。
(2)直系親屬有參與民族分裂案件的;。
(3)組織觀念不強(qiáng)、不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，法制意識(shí)淡薄，曾參與或組織群體性事件，造成惡劣影響的;。
(4)受過(guò)刑事處罰，有前科劣跡，存在涉黑涉惡或被認(rèn)定為“村霸”的;。
(5)參與或指使他人以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段干擾、破壞或妨礙選舉的;。
(6)違紀(jì)違法被開除黨籍，或因涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查或受到黨紀(jì)處分且在影響期內(nèi)的;。
(7)有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的;。
(8)不擔(dān)當(dāng)不作為、缺乏斗爭(zhēng)精神，考核不稱職或評(píng)定為不合格黨員的;。
(9)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的;。
(10)其他不適宜情形的。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨組織書記必須要有一年以上黨齡。新任村黨組織書記在45周歲以下、具有初中以上文化學(xué)歷，繼任村黨組織書記年齡一般不超過(guò)55周歲，且具有正常履職的身體條件。個(gè)別特別優(yōu)秀需要適當(dāng)放寬任職條件的，須由鎮(zhèn)黨委集體研究，經(jīng)市委常委會(huì)研究批準(zhǔn)。注重培養(yǎng)使用年輕干部，村“兩委”班子成員中應(yīng)有1名35歲以下年輕干部。村民委員會(huì)主任是正式黨員，應(yīng)通過(guò)合法程序進(jìn)入村黨組織班子。注重提高村“兩委”班子成員中女性正職和委員比例，合理保持社區(qū)“兩委”班子成員中男性比例。
(五)拓寬選任視野。注重從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、致富能手、網(wǎng)格管理員、大中專畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、專業(yè)社工人才、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等群體中選拔優(yōu)秀人才。注重選拔在疫情防控、反分維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火等關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)突出的人員。本村暫無(wú)黨組織書記合適人選的，可采取機(jī)關(guān)下派、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配，符合條件的依法選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任。注重選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)干部擔(dān)任中心村、集鎮(zhèn)村黨組織書記。全面推行村黨組織書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”，切實(shí)做到“應(yīng)挑盡挑”;暫緩?fù)菩械?，要列出具體情形和原因，報(bào)市委常委會(huì)研究同意，并匯總梳理不適宜“一肩挑”的情形。對(duì)群眾意見反映大、參選村民委員會(huì)主任存在風(fēng)險(xiǎn)的，不能作為村黨組織書記候選人。條件成熟的社區(qū)，可探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。村“兩委”班子成員新提名人選，應(yīng)實(shí)行近親屬任職回避。
此次村黨組織換屆共分為選舉準(zhǔn)備、部署啟動(dòng)、推薦候選人、實(shí)施選舉、5個(gè)階段，其中準(zhǔn)備選舉、部署啟動(dòng)和實(shí)施選舉階段從2020年9月上旬起到2020年11月底基本結(jié)束。
(一)選舉準(zhǔn)備階段(2020年9月10日-9月30日)。
1.開展專題調(diào)研。由聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)系部門配合，按照市委組織部制發(fā)的《關(guān)于開展村(社區(qū))“兩委”換屆基本情況摸排的通知》要求，采取進(jìn)村入戶、問卷調(diào)查、案例解剖、集中座談等方式，對(duì)村“兩委”換屆工作進(jìn)行深入調(diào)研，切實(shí)做到班子現(xiàn)狀、村情選情、重點(diǎn)難點(diǎn)、突出問題、群眾訴求“五個(gè)搞清楚”，為針對(duì)性制定政策措施、細(xì)化工作流程提供科學(xué)依據(jù)。
2.做好問題化解。對(duì)專題調(diào)研、班子研判中發(fā)現(xiàn)掌握的突出問題，要及時(shí)研究解決。對(duì)軟弱渙散村黨組織，特別是宗族勢(shì)力干擾、宗教勢(shì)力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村，要組織專門工作力量，“一村一策”進(jìn)行整頓，不整頓到位不換屆。同時(shí)，配合財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)牧農(nóng)村等部門做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理等工作。
(二)部署啟動(dòng)階段(10月1日-10月15日)。
1.開展安排部署。組織召開換屆工作動(dòng)員部署會(huì)議，成立縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)和副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)貢呷仁青為副組長(zhǎng)，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委開展對(duì)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和駐村第一書記等人員培訓(xùn)，確保每名從事?lián)Q屆工作的人員都能熟悉政策要求，精通操作辦法，為順利完成選舉工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
(三)推薦候選人階段(2020年10月10日至11月24日)。
1.黨員民主推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開黨員大會(huì)進(jìn)行民主推薦(實(shí)到會(huì)黨員數(shù)不低于應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的三分之二)，全額推薦新一屆村黨組織成員，并將推薦情況報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委根據(jù)班子構(gòu)成比例要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，按新一屆村級(jí)黨組織成員兩倍的名額，研究確定候選人信任推薦人選。
2.群眾信任推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開以戶為單位的村民代表(1戶1人)會(huì)議(實(shí)到會(huì)不低于應(yīng)到會(huì)數(shù)三分之二)，邀請(qǐng)所在村人大代表、政協(xié)委員參加，對(duì)鎮(zhèn)黨委初審后的候選人信任推薦人選進(jìn)行信任推薦。鎮(zhèn)黨委根據(jù)兩輪推薦結(jié)果，按60%的差額比例確定村級(jí)黨組織成員候選人初步人選。
3.縣級(jí)聯(lián)查聯(lián)審。采取“五問三審”方式對(duì)村級(jí)黨組織班子成員候選人初步人選進(jìn)行資格審查。五問：由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委牽頭對(duì)黨員群眾推薦和鎮(zhèn)黨委確定的候選人初步人選，一問村里的“三老”干部、離任村干部，聽取意見建議;二問項(xiàng)目工程協(xié)調(diào)指揮部，了解推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)表現(xiàn);三問幫扶部門、結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)黨支部，了解工作狀態(tài);四問離退休老干部、老同志，作出客觀評(píng)價(jià);五問脫貧攻堅(jiān)部門和貧困群眾，了解推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、幫扶貧困群眾等方面的表現(xiàn)。通過(guò)“五問”，對(duì)每一位候選人初步人選形成綜合評(píng)價(jià)。三審：嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)聯(lián)審制度，首先由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委聯(lián)合派出所等對(duì)候選人初步人選資格條件進(jìn)行審查，出具書面承諾;其次由鎮(zhèn)黨委銜接結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)單位會(huì)同重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)及重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)候選人初步人選資格條件進(jìn)行審查，在鎮(zhèn)黨委出具的書面承諾上簽字承諾;之后由鎮(zhèn)換屆選舉負(fù)責(zé)同志到市紀(jì)委監(jiān)委、政法、公安、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、信訪、審計(jì)、司法、農(nóng)牧農(nóng)村、巡察等部門對(duì)候選人初步人選資格條件進(jìn)行審查并簽署意見，最后由駐鄉(xiāng)工作組組長(zhǎng)審核簽字。
4.報(bào)送正式請(qǐng)示。各村“兩委”根據(jù)聯(lián)查聯(lián)審情況，下一屆村黨組織候選人預(yù)備人選按照不少于20%的差額比例，并提前1個(gè)月向鎮(zhèn)黨委上報(bào)召開黨員大會(huì)請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委形成正式文件將村黨組織候選人預(yù)備人選報(bào)組織部備案。
5.做好下文批復(fù)。鎮(zhèn)黨委綜合考察情況和市委組織部批復(fù)，下文對(duì)村黨組織候選人正式人選和召開黨員大會(huì)等事宜進(jìn)行批復(fù)。
(四)實(shí)施選舉階段(2020年11月24日至11月30日)。
1.簽訂四項(xiàng)承諾。有選舉權(quán)的黨員要與所在支部簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律公開承諾書。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級(jí)黨組織成員候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前簽訂參選承諾書，承諾遵守?fù)Q屆紀(jì)律。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級(jí)黨組織書記候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。同時(shí)還要做到“七個(gè)必談”，即現(xiàn)任村干部必談、候選對(duì)象必談、差額對(duì)象必談、擬離任干部必談、村民小組長(zhǎng)必談、黨員必談、村民代表必談。
2.籌備組織黨員大會(huì)。鎮(zhèn)黨委在聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，成立駐村工作組，指導(dǎo)村支部做好黨員大會(huì)的籌備組織工作，審核各村的工作報(bào)告、選舉辦法，掌握應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)和實(shí)到會(huì)黨員數(shù)，印制統(tǒng)一格式的選票、確定各村選舉日等前期工作。各駐村工作組要認(rèn)真細(xì)致地做好該村黨員大會(huì)籌備工作，督促上一屆村級(jí)黨組織班子起草工作報(bào)告，并幫助修改審核;起草并報(bào)鎮(zhèn)黨委審定黨員大會(huì)選舉辦法，統(tǒng)計(jì)應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)黨員人數(shù);要向所有參會(huì)黨員和列席人員發(fā)出黨員大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的書面通知(電話通知或口信帶到位)。
3.召開大會(huì)選舉。一是通過(guò)選舉事項(xiàng)。駐村工作組指導(dǎo)上屆支部委員會(huì)主持召開黨員大會(huì)。在黨員大會(huì)上宣讀、通過(guò)選舉辦法，通過(guò)村級(jí)黨組織成員正式候選人名單。舉手表決總監(jiān)票人和監(jiān)票人，確定計(jì)票人。二是介紹正式候選人。駐村工作組要向黨員介紹正式候選人的政治思想表現(xiàn)和有關(guān)情況，組織正式候選人向廣大黨員群眾認(rèn)真陳述任期工作目標(biāo)和措施，解答黨員群眾關(guān)心的問題，進(jìn)一步增加黨員群眾對(duì)正式候選人的了解。三是組織實(shí)施選舉。實(shí)到會(huì)黨員數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四后，召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。按照先差額選舉村級(jí)黨組織委員、再等額選舉村級(jí)黨組織書記、副書記的程序開展選舉。新一屆支部委員會(huì)產(chǎn)生后立即召開第一次支部委員會(huì)全體會(huì)議，等額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織書記、副書記。要積極邀請(qǐng)不是黨員的“三老”干部、離任村干部、群眾代表列席黨員大會(huì)。
4.開展承諾宣誓。新當(dāng)選的村級(jí)黨組織書記要在駐村工作組監(jiān)督下，在黨旗下向全體黨員、列席代表宣讀自己與鎮(zhèn)黨委簽訂的《履職承諾書》和《辭職承諾書》，并進(jìn)行任職宣誓，請(qǐng)全體黨員、干部、群眾監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)，在黨務(wù)村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。
5.做好組織任命。對(duì)村黨組織書記和班子成員的選舉結(jié)果，經(jīng)公示5日無(wú)異議的，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批任命，并由鎮(zhèn)黨委報(bào)市委組織部備案。
(五)階段(2020年12月上旬)。
1.做好工作總結(jié)。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真總結(jié)換屆工作經(jīng)驗(yàn)做法，將村黨支部換屆選舉工作總結(jié)于2020年12月5日前報(bào)市委組織部，并著手開展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。對(duì)換屆選舉中形成的表冊(cè)、材料和文件等，歸類整理，形成專門檔案保存。
2.做好交接和思想教育。在黨員大會(huì)完成后7天內(nèi)，鎮(zhèn)黨委組織村黨支部新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場(chǎng)所等交接工作，保證村級(jí)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要針對(duì)性的教育引導(dǎo)，推行鎮(zhèn)黨委書記和參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話制度，對(duì)換屆落選人員加強(qiáng)思想疏導(dǎo)和離任關(guān)懷，引導(dǎo)他們正確對(duì)待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。
3.搞好工作指導(dǎo)。駐鄉(xiāng)工作組會(huì)同鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)新一屆村級(jí)黨組織班子制定任期責(zé)任目標(biāo)和五年工作計(jì)劃，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善村“兩委”議事規(guī)則，落實(shí)《市村黨組織運(yùn)行規(guī)則》，健全班子運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、干部責(zé)任“五公開”制度，構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層依法治理體系。同時(shí)要按照市委組織部部署，做好新當(dāng)選村級(jí)黨組織班子成員特別是黨支部書記崗前培訓(xùn)，原則上不少于3天，著力提高其履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。
4.加強(qiáng)跟蹤管理。鎮(zhèn)黨委定期組織對(duì)照檢查、群眾評(píng)議，督促當(dāng)選村黨組織成員自覺履行承諾。對(duì)履職不到位的，要及時(shí)誡勉談話;對(duì)違反辭職承諾條款的，進(jìn)行免職處理。
5.做好離任保障。鎮(zhèn)黨委按照公益性崗位安排一批、其他村組干部崗位安排一批、支持自主創(chuàng)業(yè)一批、給予補(bǔ)助引導(dǎo)退出一批的“四個(gè)一批”原則，“一人一策”制定安排方案，確保干部思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。并按照要求做好離任村常職干部統(tǒng)計(jì)并上報(bào)市委組織部，兌現(xiàn)正常離任村干部生活補(bǔ)助，幫助其解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，鼓勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
(一)強(qiáng)化力量保障。成立縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)和副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化紀(jì)律保障。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例，引導(dǎo)廣大黨員講黨性、識(shí)大體、顧大局、守紀(jì)律，積極支持換屆選舉，正確處理權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、表達(dá)個(gè)人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關(guān)系，珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利，將換屆紀(jì)律落實(shí)到換屆選舉的每一個(gè)過(guò)程，確保換屆工作公平、公正、公開，達(dá)到群眾、黨員和上級(jí)黨組織“三滿意”。
(三)強(qiáng)化宣傳保障。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視及黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)牧民夜校等平臺(tái)，宣傳換屆選舉的重要意義、政策程序、工作安排、紀(jì)律要求等，同時(shí)發(fā)揮共建共創(chuàng)結(jié)對(duì)機(jī)關(guān)黨支部、駐鄉(xiāng)駐村工作組力量，加大換屆政策、任職條件、選任模式的宣傳力度，切實(shí)提高廣大選民和干部群眾對(duì)村黨組織換屆選舉的知曉率，為換屆選舉提供良好的輿論氛圍。
(四)強(qiáng)化待遇保障。全面落實(shí)村黨組織書記和村常職干部基本報(bào)酬最新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌現(xiàn)村干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)正常離任的村干部，及時(shí)兌現(xiàn)離任村干部補(bǔ)助，同時(shí)按照《市離職村干部安置方案》要求，加強(qiáng)對(duì)正常離任村干部的關(guān)心關(guān)愛力度，切實(shí)消除后顧之憂。
按照市委安排部署，從2020年11月開始，到2021年3月底，全市村(社區(qū))“兩委”將集中進(jìn)行換屆。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定和中央、省委、市委和市委關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作實(shí)施方案。
全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，抓實(shí)抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“政德、為民、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、廉潔、公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，著力選好書記(主任)、配強(qiáng)班子、凝聚共識(shí)、激發(fā)活力，為選好建強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的村(社區(qū))“兩委”班子，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和基層治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”目標(biāo)定位提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)合理設(shè)置職數(shù)。村(社區(qū))黨組織設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，確因工作需要的，最多設(shè)7名，其中書記1名、副書記1名(兼任紀(jì)檢委員)。二類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，其中書記1名，副書記1名(兼任紀(jì)檢委員)。村(居)民委員會(huì)設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)成員5-7名，其中主任1名。二類村一般設(shè)成員3-5名，其中主任1名;二類社區(qū)一般設(shè)成員5名，其中主任1名。
(二)嚴(yán)格資格條件。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔思想政治好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、治理能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。村要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要更加注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。村(社區(qū))黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。要細(xì)化制定人選資格條件和負(fù)面清單，突出政治素質(zhì)、服務(wù)能力、帶富本領(lǐng)、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，引導(dǎo)村(居)民通過(guò)民主程序?qū)⒋?居)民委員會(huì)候選人資格條件寫入本村(社區(qū))換屆選舉工作實(shí)施方案。村(社區(qū))“兩委”班子成員人選要嚴(yán)格落實(shí)資格聯(lián)審和備案管理制度，按照程序要求及時(shí)報(bào)市、鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)審、備案。實(shí)行村(社區(qū))“兩委”成員近親屬回避制度，原則上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不能同時(shí)作為提名人選。
(三)著力選好書記。深入實(shí)施面向優(yōu)秀農(nóng)民工公開遴選村級(jí)后備干部三年計(jì)劃、社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)“四個(gè)一批”工程，著力拓寬選人視野，加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工、社會(huì)工作專業(yè)人才、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等的黨員中選拔村(社區(qū))黨組織書記力度，優(yōu)先考慮培養(yǎng)鍛煉成熟的優(yōu)秀農(nóng)民工村“兩委”干部后備人選，注重發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪搶險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的黨員。開展屆末述職評(píng)議，組織鎮(zhèn)村干部、黨員、群眾代表對(duì)村(社區(qū))“兩委”班子及成員進(jìn)行屆末述職評(píng)議，對(duì)評(píng)議不合格、連續(xù)兩年年度考核排名為末位的、連續(xù)兩年被列為軟弱渙散村(社區(qū))黨組織的書記不再繼續(xù)提名。本村(社區(qū))暫無(wú)黨組織書記合適人選的，可采取機(jī)關(guān)下派、跨村(居)選任、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著眼事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，大力推動(dòng)村(社區(qū))“兩委”班子年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化，力爭(zhēng)通過(guò)換屆實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。新任村(社區(qū))黨組織書記重點(diǎn)選拔45周歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀黨員。繼任的村(社區(qū))黨組織書記一般不超過(guò)55周歲，特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬，放寬后不超過(guò)60周歲(截止時(shí)間為2020年12月31日)。注重培養(yǎng)使用年輕干部，原則上每個(gè)村(社區(qū))“兩委”班子中至少要有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，村(社區(qū))“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實(shí)行專職專選，逐步提高村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任中女性的比例。符合條件的社區(qū)可依法依規(guī)探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。各村(社區(qū))“兩委”換屆班子年齡下降目標(biāo)、學(xué)歷上升目標(biāo)要報(bào)鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(五)明確負(fù)面清單。存在以下情形的，不得提名為村(社區(qū))“兩委”成員候選人：(1)政治覺悟不高，“四個(gè)意識(shí)”不牢，“四個(gè)自信”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不夠自覺的。(2)法治意識(shí)淡薄，存在嚴(yán)重失信情形的。(3)受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問題的。(4)涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。(5)參加或組織非法宗教活動(dòng)，當(dāng)“兩面人”“騎墻派”的。(6)不擔(dān)當(dāng)不作為，缺乏斗爭(zhēng)精神，考核不稱職或被評(píng)為不合格黨員的。(7)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。(8)以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段破壞或妨礙選舉的。(9)法律法規(guī)規(guī)定不得選任為村(社區(qū))“兩委”干部的其他情形的。
(六)全面推行“一肩挑”。堅(jiān)持把集中換屆作為推進(jìn)“一肩挑”的重要契機(jī)，積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任“一肩挑”，統(tǒng)籌考慮村(社區(qū))“兩委”班子人選，大力推行班子成員通過(guò)合法程序交叉任職。提倡將黨小組長(zhǎng)依法推選為村(居)民小組長(zhǎng)。
按照先村(社區(qū))黨組織換屆，后村(居)民委員會(huì)換屆的順序進(jìn)行。村(社區(qū))黨組織換屆工作在2021年1月底前基本結(jié)束，村(居)民委員會(huì)換屆工作在2021年3月底前基本結(jié)束。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2020年9月15日至11月30日)。
1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建換屆工作督查指導(dǎo)組和換屆選舉監(jiān)督委員會(huì)。
2.深入調(diào)研摸底。全面落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶制度，對(duì)村(社區(qū))“兩委”班子運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)研摸底和分析研判，全面掌握班子運(yùn)行、工作實(shí)績(jī)、群眾反響等情況，深入研判換屆可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見。
3.進(jìn)行集中整頓。對(duì)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，要先整頓、后換屆。根據(jù)每個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織情況，研究制定具有針對(duì)性、可操作性的整頓工作方案，明確責(zé)任人、整改重點(diǎn)、工作措施、完成時(shí)限。堅(jiān)持把解決問題貫穿整頓工作全過(guò)程。對(duì)班子配備不齊、書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，限期調(diào)整、配齊配強(qiáng);對(duì)村(社區(qū))管理混亂、矛盾糾紛集中的，找準(zhǔn)癥結(jié)、及時(shí)處置;對(duì)宗族勢(shì)力干擾村務(wù)、涉黑涉惡的，依法嚴(yán)厲查處;對(duì)僅靠鎮(zhèn)、村(社區(qū))力量難以解決的問題，派出專門工作組進(jìn)駐幫助解決。
4.開展分析研判。結(jié)合開展調(diào)研摸底，深入查找摸排換屆選舉人選推薦、群眾測(cè)評(píng)、組織審查、投票選舉等各階段、各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，客觀分析村級(jí)建制調(diào)整改革、推行“一肩挑”等帶來(lái)的影響，重點(diǎn)排查村霸等黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等干擾破壞選舉風(fēng)險(xiǎn)，以及可能出現(xiàn)的信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)、疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，分類梳理，集中排查，逐一建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬，落實(shí)專人一對(duì)一包聯(lián)負(fù)責(zé)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，逐項(xiàng)細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人。村(社區(qū))黨支部要全程加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)判和把控，要召開專題會(huì)議，召開專題會(huì)議，組織鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)研究，及時(shí)將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保每個(gè)階段平穩(wěn)有序推進(jìn)。要按照“一人一策”要求，做好集中換屆和村級(jí)建制調(diào)整過(guò)渡安置期滿將離任的村(社區(qū))干部的思想工作，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。
5.做好屆末述職評(píng)議。組織村(社區(qū))干部、黨員、群眾代表對(duì)村(社區(qū))“兩委”班子及成員進(jìn)行屆末述職評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為提名候選人的重要參考。
6.開展任期審計(jì)。做好村(社區(qū))財(cái)務(wù)清理和班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)村(社區(qū))“兩委”主要負(fù)責(zé)人、參與村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村(社區(qū))黨組織和班子成員進(jìn)行審計(jì)，注重審計(jì)黨員群眾反映集中的問題、村(社區(qū))“三資管理”情況等，出具審計(jì)報(bào)告，公示審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。
7.落實(shí)談心談話。鎮(zhèn)黨委書記、班子成員與村(社區(qū))干部進(jìn)行多層次、全覆蓋談心談話，重點(diǎn)做到“七個(gè)必談”：現(xiàn)任村(社區(qū))干部必談、候選對(duì)象必談、擬離任干部必談、村(居)民小組長(zhǎng)必談、黨員必談、村(居)民代表必談、參選意愿較強(qiáng)但未提名為候選人的村(居)民必談。村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作。
8.抓好宣傳發(fā)動(dòng)。運(yùn)用led、黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)民夜校、微信微博等平臺(tái)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，宣講換屆精神和紀(jì)律要求，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營(yíng)造良好工作氛圍。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和研判，堅(jiān)決防止負(fù)面炒作。
(二)部署動(dòng)員階段(2020年12月1日-2020年12月5日)。
1.召開換屆工作動(dòng)員會(huì)。鎮(zhèn)召開換屆工作動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，明確鎮(zhèn)村任務(wù)和工作安排。
2.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)各村(社區(qū))“兩委”班子成員和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)直觀看、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，幫助鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部熟悉換屆選舉各環(huán)節(jié)工作具體操作流程，確保負(fù)責(zé)換屆選舉工作的人員全面掌握村(社區(qū))“兩委”換屆的法律法規(guī)和政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟。
(三)實(shí)施村(社區(qū))黨組織換屆(2020年12月5日-2021年1月底)。
1.發(fā)布公告。通過(guò)廣播、告示、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)等途徑發(fā)布換屆公告。內(nèi)容包括本次村(社區(qū))黨組織換屆選舉的職位職數(shù)、任職資格條件、負(fù)面清單、推薦提名與選舉方式、時(shí)間安排等。
2.開展黨員登記。對(duì)正式黨員進(jìn)行登記，確定應(yīng)到會(huì)人數(shù)。鎮(zhèn)黨委要組織各村(社區(qū))黨組織提前動(dòng)員外出黨員回鄉(xiāng)參選。黨員因“五種情況”不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村(社區(qū))監(jiān)委會(huì)核實(shí)、鎮(zhèn)黨委同意、黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。五種情況即：患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的;自費(fèi)出國(guó)半年以上的;雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的;年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的;工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
3.提名候選人初步人選。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾代表推薦、上級(jí)黨組織推薦的情況，由村(社區(qū))黨組織按照不低于20%的差額比例，討論提出村(社區(qū))黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委研究審核。
4.開展資格聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委按照任職資格條件和負(fù)面清單對(duì)候選人初步人選進(jìn)行資格初審，符合條件的報(bào)市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組。符合條件的確定為候選人考察對(duì)象。
5.組織開展考察。市委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組書記具體考察方案，鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組織委員具體考察方案。村(社區(qū))黨組書記候選人考察對(duì)象由市委組織部牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)黨委，采取民主測(cè)評(píng)、集體面談、聽取黨員群眾意見等方式進(jìn)行考察，其他候選人考察對(duì)象由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考察。鎮(zhèn)紀(jì)委要協(xié)助做好村(社區(qū))紀(jì)檢委員人選的審核和考察工作。
6.確定候選對(duì)象。候選人考察對(duì)象經(jīng)不少于3個(gè)工作日公示，公示無(wú)異議的，村(社區(qū))黨組織召開全體委員會(huì)議，研究確定下一屆村(社區(qū))黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委研究審核。村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，經(jīng)市委組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議研究確定，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無(wú)異議的，確定為候選人正式人選。
7.大會(huì)選舉。召開大會(huì)正式選舉1個(gè)月之前，各村(社區(qū))黨組織需向鎮(zhèn)黨委提交正式召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，正式選舉前黨員參會(huì)人數(shù)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，方可召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。
各村(社區(qū))召開黨員大會(huì)實(shí)行差額選舉。參會(huì)人員為應(yīng)到會(huì)的全體黨員;列席人員為預(yù)備黨員、非黨員的村(社區(qū))干部、組干部、村(居)民代表;監(jiān)督人員為村(社區(qū))監(jiān)委會(huì)成員、社會(huì)監(jiān)督員。選舉大會(huì)由鎮(zhèn)換屆督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，村(社區(qū))黨組織上屆委員會(huì)主持。選舉程序?yàn)椋?1)工作人員清點(diǎn)實(shí)到人數(shù);(2)宣布黨員大會(huì)開始，奏唱國(guó)歌;(3)通過(guò)黨員大會(huì)議程;(4)上屆村(社區(qū))黨組織書記作工作報(bào)告;(5)討論醞釀，大會(huì)休會(huì);(6)召開村(社區(qū))黨組織委員會(huì)會(huì)議，聽取討論情況匯報(bào);(7)大會(huì)復(fù)會(huì)，通過(guò)選舉辦法和監(jiān)票人、計(jì)票人名單;(8)大會(huì)通過(guò)正式候選人名單;(9)組織選舉，召開黨員大會(huì)，直接差額選舉出黨組織委員會(huì)委員;(10)總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告選舉結(jié)果;(11)主持人宣布當(dāng)選委員名單;(12)召開第一次黨組織委員會(huì)會(huì)議，選舉出黨組織書記、副書記;(13)主持人宣布當(dāng)選書記、副書記人員名單;(14)新當(dāng)選的村(社區(qū))黨組織書記表態(tài)發(fā)言，作任職承諾、完不成目標(biāo)辭職承諾和廉政承諾;(15)宣布大會(huì)結(jié)束，奏國(guó)際歌。
8.任職。由村(社區(qū))黨組織向鎮(zhèn)黨委書面報(bào)告選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委對(duì)正式選舉產(chǎn)生的村(社區(qū))黨組織委員會(huì)成員，要進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示;公示無(wú)異議的，鎮(zhèn)黨應(yīng)及時(shí)審批任命，并報(bào)市委組織部備案。
鎮(zhèn)黨委要組織進(jìn)行任前談話，并與村(社區(qū))黨組織班子及書記簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》、班子成員簽訂《廉潔承諾書》，向黨員群眾公開承諾。
(四)開展村(居)民委員會(huì)換屆選舉(2021年1月-2021年3月)。
1.確定選舉方式。按照上級(jí)相關(guān)要求，村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)全部實(shí)行直接選舉。各村(社區(qū))要在鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》〈省《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法〉〈省《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法〉《省村民委員會(huì)選舉條例》等法律法規(guī)組織實(shí)施換屆選舉，要結(jié)合本地群眾的生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認(rèn)同，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)調(diào)查、宣傳、通知、登記、開會(huì)、投票等環(huán)節(jié)。
2.明確選舉時(shí)間。第十一屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作在村(社區(qū))黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動(dòng)，至2021年3月底全面結(jié)束。
3.推選選舉機(jī)構(gòu)。各村(居)民委會(huì)依法成立第十一屆村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持村(居)委會(huì)的換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生，其他任何組織或個(gè)人不得指定、委派或更換。社區(qū)居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的人選，由鎮(zhèn)提名，與居民會(huì)議協(xié)商確定。村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)由5至9人組成，設(shè)主任1人，主任由村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)成員推選產(chǎn)生，經(jīng)上屆村(居)委會(huì)張貼公告，告知本村(居)全體村(居)民，并報(bào)鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)備案。
4.制訂選舉辦法。村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)經(jīng)民主推選產(chǎn)生后，即要負(fù)起主持村(居)委會(huì)換屆選舉工作的職責(zé)，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真制定本村(社區(qū))的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時(shí)間安排，就村(居)委會(huì)成員名額、選民資格、候選人資格和提名、中心會(huì)場(chǎng)和投票站設(shè)置、委托投票、另行選舉等作出規(guī)定，提交村(居)民會(huì)議或者代表會(huì)議討論通過(guò)。
5.做好選民登記。采取靈活多樣登記方式，依法登記選民，保障村(居)民參選權(quán)利。選民登記開始之前張貼公告公布選舉日和選民登記日，提前通知選民。登記造冊(cè)的選民名單，村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)要嚴(yán)格審核，做到不重、不錯(cuò)、不漏。審核確認(rèn)后，在選舉日前20日，以村(居)民小組順序公布。同時(shí)，根據(jù)選民名單填寫并頒發(fā)參選證。因故不能到場(chǎng)投票的，可書面委托本村(居)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一選民接收委托投票不得超過(guò)3人，被委托人不得違背委托人的意愿。委托投票應(yīng)當(dāng)自選民名單公布之日起5日內(nèi)到村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示。
6.提名確定候選人。村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)組織登記參加選舉的村(居)民依法提名候選人，初步候選人的提名，要體現(xiàn)廣泛民意。村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)應(yīng)在提名前向選民公布候選人資格條件、村(居)委職責(zé)和村(居)委成員各自職責(zé)。當(dāng)初提名的名額超過(guò)正式候選人的差額時(shí)，通過(guò)預(yù)選按照差額原則確定正式候選人。村民委員會(huì)選舉中實(shí)行女性成員“專職專選”，確保至少有1名女性成員。候選人確定后，報(bào)市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組，對(duì)候選人進(jìn)行資格聯(lián)審。在黨組織換屆中已進(jìn)行聯(lián)審的，可不再進(jìn)行聯(lián)審。正式候選人必須在選舉日前5日，按得票多少的順序張榜公布。
7.依法組織投票選舉。選舉前要盡可能通知每一個(gè)選民，動(dòng)員廣大選民自己投票，保障每一個(gè)選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)在選舉日前5日再次公布選舉時(shí)間和地點(diǎn)。投票選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)，人數(shù)較多或居住分散的村(社區(qū))可以設(shè)立選舉會(huì)場(chǎng)、若干投票站，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計(jì)票、監(jiān)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，確保法定程序嚴(yán)格規(guī)范。選舉會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。選舉結(jié)果經(jīng)村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)確認(rèn)后有效，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并頒發(fā)主任、委員當(dāng)選證。同時(shí)由村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)認(rèn)真填好選舉結(jié)果報(bào)告單，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案;并在當(dāng)日或次日張榜公布當(dāng)選名單。因違反法律法規(guī)導(dǎo)致選舉無(wú)效的，由村(居)民選舉委員會(huì)(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)重新組織選舉。
8.做好村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選工作。新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法推選村(居)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織要從嚴(yán)把關(guān)、選優(yōu)配強(qiáng)，確保人選具有較高思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由村(社區(qū))紀(jì)檢委員(紀(jì)委書記)擔(dān)任，村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。推動(dòng)建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。
9.加強(qiáng)其他組織建設(shè)和村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)推選工作。要以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機(jī)，帶動(dòng)包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織、紅白理事會(huì)、公共衛(wèi)生委員會(huì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織等在內(nèi)的其他村(居)組織建設(shè)，確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作、健康有序運(yùn)行。依法做好村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)推選工作，提高村(居)民代表中黨員的比例，提倡將黨小組長(zhǎng)依法推選為村(居)民小組長(zhǎng)。
(五)換屆成果鞏固。
換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)、村(社區(qū))組織做好后續(xù)工作。一是做好新老班子交接。鎮(zhèn)黨委要開展新一屆村(社區(qū))“兩委”班子任職談話，指導(dǎo)制定任期目標(biāo)和工作舉措，組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場(chǎng)所等移交工作，及時(shí)變更基層群眾自治組織特別是法人信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是做好思想工作。鎮(zhèn)黨委要專門組織同落選退職同志談心談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。三是做好總結(jié)。要圍繞村(社區(qū))“兩委”換屆工作進(jìn)行全面分析總結(jié)，形成專題報(bào)告，并做好相關(guān)文件資料整理歸檔。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要在換屆工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，對(duì)新一屆村(社區(qū))“兩委”班子進(jìn)行任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助提高抓發(fā)展、服務(wù)、治理能力。五是大力培養(yǎng)后備干部。要擇優(yōu)選拔一批基層后備干部，完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制，為村(社區(qū))各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。
(一)嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過(guò)程，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為;嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說(shuō)情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng);嚴(yán)格換屆工作程序，堅(jiān)決防止任意簡(jiǎn)化選舉程序、執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、家族和宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為;堅(jiān)決查處誣告，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。
(二)加強(qiáng)教育警示。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性堅(jiān)定性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。加大警示教育力度，通過(guò)學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例等方式，教育引導(dǎo)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴(yán)格落實(shí)候選人、“兩委”班子成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀(jì)律承諾書，讓換屆紀(jì)律要求深入人心。
(三)加強(qiáng)換屆監(jiān)督。加強(qiáng)換屆全程監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和換屆監(jiān)督員，及時(shí)收集違反換屆紀(jì)律問題，對(duì)舉報(bào)問題和線索逐一進(jìn)行核查。建立民情直報(bào)員制度，每個(gè)村(社區(qū))設(shè)不少于1名民情直報(bào)員，及時(shí)收集和反映違反換屆紀(jì)律的問題。建立快速查處機(jī)制，對(duì)換屆中的違法違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。加大問責(zé)追責(zé)力度，對(duì)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。鎮(zhèn)村干部及相關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感、扎實(shí)的作風(fēng)、細(xì)致的工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利開展。鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組，要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆的指導(dǎo)，要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，保證“兩委”換屆工作順利推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格督促檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委及鎮(zhèn)“兩委”換屆督查指導(dǎo)組，不定期深入到村(社區(qū))，采取查閱資料、談心談話、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式，了解推進(jìn)情況和存在問題等，及時(shí)向鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盯緊盯實(shí)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間研判，第一時(shí)間調(diào)查，第一時(shí)間處理。對(duì)信訪存量較大、矛盾比較突出、家族宗族影響較大的村(社區(qū))，要實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人的重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)有效處置。換屆選舉日，鎮(zhèn)要派出專門工作人員，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)。
(三)注重思想引導(dǎo)。堅(jiān)持將談心談話貫穿換屆選舉全過(guò)程，深入細(xì)致地做好換屆期間的紀(jì)律宣傳和思想政治工作，切實(shí)把紀(jì)律講明、把道理講透、把思想做通。充分運(yùn)用廣播、led及黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)民夜校等平臺(tái)，多種形式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化宣講換屆精神和紀(jì)律要求，努力提高黨員參與率。充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營(yíng)造良好工作氛圍。
(四)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。要深入摸排村(社區(qū))“兩委”換屆工作中的不穩(wěn)定因素，做到全面細(xì)致，不留死角。針對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)責(zé)任和措施，及時(shí)疏導(dǎo)化解，對(duì)突發(fā)群體性事件，及時(shí)依法果斷處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)情報(bào)信息工作，安排專人負(fù)責(zé)收集村(社區(qū))“兩委”換屆期間的情報(bào)信息，嚴(yán)格信息報(bào)告制度，對(duì)掌握的重要信息及時(shí)分析研判。要關(guān)注重點(diǎn)利益訴求群體，掌握重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模上訪和個(gè)人極端事件。加強(qiáng)換屆輿論宣傳，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對(duì)處置工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(五)強(qiáng)化疫情防控。充分認(rèn)識(shí)在換屆中做好新冠疫情防控工作的極端重要性，防止克服麻痹思想、僥幸心理，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于疫情常態(tài)化防控工作部署要求，針對(duì)秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控預(yù)案，強(qiáng)化疫情防控措施，堅(jiān)決防止在換屆中出現(xiàn)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)回鄉(xiāng)的，要落實(shí)健康申報(bào)、居家隔離、核酸檢測(cè)等措施，確保健康參選。要加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控，控制黨員大會(huì)、村(居)民代表大會(huì)的頻次和規(guī)模，盡量縮短會(huì)議時(shí)間，做好會(huì)場(chǎng)通風(fēng)消毒工作，盡量減少人員聚集。要強(qiáng)化應(yīng)急處置，對(duì)選舉中發(fā)現(xiàn)健康異常人員，要按規(guī)定及時(shí)處置上報(bào)。
(六)完善治理體系。研究制定加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))“兩委”成員特別是“一肩挑”黨組織書記日常監(jiān)督管理的具體措施，建立健全不合格不勝任不稱職村(社區(qū))干部退出機(jī)制，全面推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，規(guī)范落實(shí)黨務(wù)、村(居)務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，織密建強(qiáng)監(jiān)督體系。建立完善職責(zé)明確、分工合理、齊心干事的村(社區(qū))“兩委”班子工作制度機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會(huì)和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等其他組織各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的自治法治德治智治共治有機(jī)融合的治理體系。健全村(社區(qū))組織議事決策機(jī)制，深化落實(shí)“四議兩公開”制度。研究制定村(社區(qū))黨組織工作運(yùn)行規(guī)則。及時(shí)組織修訂完善村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，做好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，事關(guān)奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程的大局，是實(shí)實(shí)在在的“國(guó)之大者”。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層組織建設(shè)的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)部署要求，以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)、令行禁止的紀(jì)律要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆任務(wù)，為建設(shè)“四個(gè)x”提供堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)保證！
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇六
45歲以上xx人，占xx％，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx％。
一、主要特點(diǎn)。
一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。整個(gè)換屆過(guò)程平穩(wěn)有序，有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個(gè)換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪xx件次，比上屆減少xx％。
黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到xx％，比上屆高20％；
兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高xx％；
村（居）委會(huì)成員中黨員數(shù)比上屆高xx％。
45歲以下的xx人，占xx％，比上屆高xx％；
農(nóng)村致富帶頭人xx人，占xx％，比上屆高xx％。
二、主要做法。
（一）以“三早”為主線，確保基層組織換屆選舉扎實(shí)推進(jìn)。
在宣傳上發(fā)動(dòng)上，充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級(jí)換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《xx省村民委員會(huì)選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營(yíng)造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級(jí)換屆選舉的意義，積極主動(dòng)參與到選舉工作中來(lái)。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅xx條，張貼標(biāo)語(yǔ)xx條，在網(wǎng)站發(fā)布信息xx條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄xx處，致群眾公開信xx份。
一是在選舉前先行清理、公開各村（社區(qū)）財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)召開了專題工作會(huì)議，提前組建了村（社區(qū)）級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作，將三年來(lái)的財(cái)務(wù)收支情況在村（居）務(wù)公開欄及時(shí)向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村（社區(qū)）實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，逐個(gè)深入分析，一村（社區(qū)）一策制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案，在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對(duì)各村（社區(qū)）矛盾隱患進(jìn)行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動(dòng)員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村（社區(qū)）、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，并逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時(shí)解決不了的，及時(shí)向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進(jìn)行。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委。
書記。
選舉工作每一個(gè)階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會(huì)立即召開黨委會(huì)議，對(duì)各個(gè)村的選舉情況進(jìn)行分析研判，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村（社區(qū)）全程指導(dǎo)制度，每一個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對(duì)每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村（社區(qū)）干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會(huì)選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計(jì)票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
在正式選舉日，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)村選舉過(guò)程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
寫作知識(shí)，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力；
對(duì)村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進(jìn)入角色，為今后三年村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、工作啟示。
了換屆工作紀(jì)律要求，進(jìn)行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀(jì)委拓寬“三早”預(yù)警機(jī)制，對(duì)三個(gè)黨支部和兩名村負(fù)責(zé)人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村（居）委會(huì)換屆中，組織新當(dāng)選的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了換屆工作再培訓(xùn)和警示。
教育。
還對(duì)兩名同志單獨(dú)談話確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
（二）黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來(lái)抓。制定周密的實(shí)施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會(huì)議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級(jí)組織換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。通過(guò)這次換屆選舉，檢驗(yàn)了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗(yàn)了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
制定了方案現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在每一個(gè)階段工作完成以后認(rèn)真組織回查對(duì)在選舉過(guò)程中存在和不規(guī)范問題一律進(jìn)行了糾正。三是相信群眾依靠群眾充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作總的可以概括為“全過(guò)程地加強(qiáng)了黨的。
領(lǐng)導(dǎo)。
全過(guò)程地依法進(jìn)行了選舉全過(guò)程地發(fā)揚(yáng)了民主選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中我們充分尊重了黨員、群眾的意愿依法保障選民的民主權(quán)利一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位增強(qiáng)了基層黨組織引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的整體能力。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇七
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管組織副書記任副組長(zhǎng)，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作;選舉工作每一個(gè)階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會(huì)立即召開黨委會(huì)議，對(duì)各個(gè)村的選舉情況進(jìn)行分析研判，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村(社區(qū))全程指導(dǎo)制度，每一個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對(duì)每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村(社區(qū))干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會(huì)選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計(jì)票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書記和政法委書記負(fù)總責(zé)、各村社指導(dǎo)組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的“一村一掌控、一日一匯報(bào)”選情隱患排查制度，對(duì)各個(gè)村(社區(qū))都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點(diǎn)村(社區(qū))，抓住“重點(diǎn)”人，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)于村級(jí)換屆、村務(wù)公開和村干部任期財(cái)務(wù)及違反選舉紀(jì)律的信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性;在正式選舉日，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)村選舉過(guò)程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進(jìn)行集體就職儀式。指導(dǎo)各村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)結(jié)合本村實(shí)際，選出了村(居)民小組組長(zhǎng)，制定了村(居)民自治章程、村規(guī)民約、村(居)民會(huì)議和村(居)民代表大會(huì)制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評(píng)議村(社區(qū))干部制度等規(guī)章制度，確保了新當(dāng)選的“兩委”班子工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導(dǎo)其正確對(duì)待換屆選舉工作，并采取節(jié)日期間走訪慰問、召開座談會(huì)等的方式，主動(dòng)掌握他們思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí);對(duì)新一屆村兩委班子成員，我們及時(shí)組織任職培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)專題授課，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理及公文寫作知識(shí)，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力;對(duì)村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進(jìn)入角色，為今后三年村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
花園鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，精心部署，嚴(yán)格依照新《黨章》和《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定組織實(shí)施，順利推進(jìn)村兩委換屆選舉工作，從3月開始，至5月30日基本結(jié)束?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)換屆工作總結(jié)如下：
一、基本情況。
全鎮(zhèn)共有村委會(huì)11個(gè)，社區(qū)2個(gè)。本屆登記選民23783人，實(shí)際參加選舉23542人。經(jīng)依法選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨支部委員45人、村(居)委會(huì)成員共計(jì)56人，其中：村(社區(qū))黨支部書記13人、副書記3人，村(居)委會(huì)主任13人，委員43人;其中黨支部委員中女性9人，村(居)委會(huì)成員中女性17人;村(居)委會(huì)成員中黨員39人，占69.6%;村(社區(qū))書記主任一肩挑1人，村黨支部與村委會(huì)成員交叉任職21人。
二、主要特點(diǎn)和收獲。
從總體上看，這次村"兩委"換屆選舉工作主要呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：
(一)群眾民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情，全鎮(zhèn)選民參選率達(dá)到98.9%。
(二)村"兩委"換屆統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。在這次村"兩委"換屆選舉中，我們按照"因村制宜，先易后難"的次序，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。對(duì)個(gè)別村情復(fù)雜的，提前介入，摸準(zhǔn)情況，因村制宜，一村一策。
(三)新一屆村"兩委"班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。無(wú)論是年齡結(jié)構(gòu)，還是學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更趨合理。特別是把一大批優(yōu)秀人才選進(jìn)了村"兩委"班子，婦女干部的比例有所增加。
(四)干部職數(shù)明顯減少。享受固定補(bǔ)貼的村(社區(qū))干部由換屆前的106名壓縮到換屆后的71名。
(五)選舉秩序較平穩(wěn)，班子實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。選舉大會(huì)秩序井然，除木井外沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，新老班子交接順利，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。
三、主要做法。
(一)是提前謀劃，在"早"字上下功夫。
花園鎮(zhèn)從__年底便對(duì)全鎮(zhèn)村(社區(qū))干部隊(duì)伍進(jìn)行了情況摸底調(diào)查，并于2017年2月底進(jìn)行了一次后備村干部的選拔考試，儲(chǔ)備了年輕后輩村干部人才，從而為今年的換屆打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？h村"兩委"換屆工作動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委立即召開黨委會(huì)著手安排全鎮(zhèn)"兩委"換屆工作。成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、風(fēng)氣監(jiān)督組、督查指導(dǎo)組。根據(jù)《黨組織選舉工作條例》和《村民委會(huì)組織法》，結(jié)合今年上級(jí)文件精神及以往工作經(jīng)驗(yàn)，制定出《花園鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)換屆方案》，針對(duì)以往換屆中出現(xiàn)的問題，著重安排部署;第三是提前動(dòng)員，摸清底數(shù)。組織召開了全鎮(zhèn)村兩委干部和機(jī)關(guān)干部換屆工作動(dòng)員會(huì)議。要求鎮(zhèn)村干部要明確分工、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，深入村組，摸清真實(shí)情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證換屆工作公開、公平、公正的開展。
(二)是精心策劃，在"實(shí)"字上下功夫。
每個(gè)村都有一名黨政班子成員負(fù)責(zé)，駐村干部摸底調(diào)查，掌握第一手資料，確保選舉工作的順利進(jìn)行。在這次換屆過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委主要抓"三個(gè)會(huì)"。即：黨委會(huì)、黨員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)。在選舉每個(gè)階段前，黨委都要召開黨委會(huì)，分析目前工作重點(diǎn)，研究存在問題，做出明確工作部署;發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用，通過(guò)召開“我是黨員，向我看齊，齊心協(xié)力抓好村級(jí)換屆”專題春訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用;每階段前都要對(duì)全體機(jī)關(guān)干部和村選舉委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確本段工作重點(diǎn)、工作方法、注意事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。
(三)是一步不漏，在"嚴(yán)"字上下功夫。
為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成這次村兩委換屆工作，鎮(zhèn)黨委要求從第一步開始，嚴(yán)格按《換屆選舉辦法》操作，一步不漏，一步不省，選出黨委政府滿意、群眾認(rèn)可的村"兩委"干部。對(duì)在操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，不積壓、不拖延，違規(guī)操作的必須推倒重來(lái)。堅(jiān)決落實(shí)省委“八個(gè)嚴(yán)禁”和市委“七個(gè)嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，對(duì)村干部進(jìn)行警示教育，發(fā)放村干部警示教育手冊(cè)104本。從嚴(yán)從快處理了木井村破壞選舉案，有力震懾了不法分子，確保換屆風(fēng)清氣正。
(四)是抓住重點(diǎn)，在"細(xì)"字上下功夫。
鎮(zhèn)黨委政府抓住各村不同時(shí)段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從"細(xì)"入手。鎮(zhèn)黨委為各村統(tǒng)一制作了會(huì)議請(qǐng)示、黨員名冊(cè)、會(huì)議流程、會(huì)議主持詞、結(jié)果報(bào)告單等材料模板，分別發(fā)放了黨組織換屆工作操作手冊(cè)和村(居)委會(huì)換屆工作操作手冊(cè)。在每個(gè)重點(diǎn)階段、每個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包村領(lǐng)導(dǎo)和包村機(jī)關(guān)干部都要親自到村或到組召開會(huì)議，進(jìn)行指導(dǎo)、把關(guān)，確保程序不出現(xiàn)問題。
(五)是防患未然，在"穩(wěn)"字上下功夫。
一是準(zhǔn)確掌控各村選情。對(duì)破壞和干擾選舉，或者是出現(xiàn)不利于換屆選舉的傾向和苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止和糾正，把矛盾消滅在萌芽之中。
二是做好落選村干部的思想工作。為了使他們都能心平氣和的接受當(dāng)選和落選的結(jié)果，黨委安排專人找其談話、交流、溝通思想，幫助放下思想包袱，引導(dǎo)正確面對(duì)選舉結(jié)果。大家也明確表態(tài)：感謝組織關(guān)心，會(huì)正確對(duì)待選舉結(jié)果。
四、工作體會(huì)。
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是搞好村支部換屆選舉工作的前提。我們?cè)诠ぷ髦?，特別注重抓好鎮(zhèn)村干部和黨員群眾的思想認(rèn)識(shí)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，使大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，了解村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意義、方法，對(duì)換屆選舉工作做到明明白白，為順利實(shí)施村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、依法辦事，是搞好換屆選舉工作的根本。開展村黨支部換屆選舉工作，必須按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《村民組織法》做好每個(gè)環(huán)節(jié)工作。在組織實(shí)施中，我們從制定實(shí)施方案，到每次投票、選舉，每個(gè)環(huán)節(jié)都有法規(guī)依據(jù)，增強(qiáng)其科學(xué)性和可操作性，得到群眾和黨員的好評(píng)。
3、實(shí)事求是，是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。我們?cè)诠ぷ髦?，從不主觀臆斷進(jìn)行指導(dǎo)，而是深入調(diào)查研究，根據(jù)鎮(zhèn)村及黨員群眾實(shí)際情況進(jìn)行分析，然后進(jìn)行操作。在選舉中，我們根據(jù)不同類型的村的不同情況，采取不同的措施，達(dá)到了較好的效果。
4、公平公開，是搞好選舉工作的關(guān)鍵。我們對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全程公開。從宣傳發(fā)動(dòng)，公布任職條件、選舉辦法，公開唱票、計(jì)票，公示候選人情況，到公布當(dāng)選結(jié)果，全部是公開透明的，不搞暗箱操作，尊重選舉人意愿，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，選舉人沒有任何猜疑，確保了換屆選舉工作的成功。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是搞好選舉工作的保證。工作中，我們按照既要敢于領(lǐng)導(dǎo)又要善于領(lǐng)導(dǎo)的要求，一是明確鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí);二是強(qiáng)化指導(dǎo)組對(duì)村黨支部換屆選舉工作的指導(dǎo)作用;三是發(fā)揮選舉委員會(huì)的具體實(shí)施作用。層層負(fù)責(zé)，使我鄉(xiāng)換屆選舉工作取得了圓滿成功，收到了良好的效果。
在今后的工作中，我鎮(zhèn)將以村(社區(qū))“兩委”換屆選舉作為契機(jī)，抓好村級(jí)組織建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
按照自治區(qū)、_市的統(tǒng)一部署，_縣委、縣政府把村(社區(qū))“兩委”換屆選舉作為全縣2021年開年的首要工作來(lái)抓，緊緊圍繞“選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動(dòng)新發(fā)展”總體目標(biāo)，在思想上堅(jiān)持提早謀劃、搶前爭(zhēng)先，行動(dòng)上做到縣委主導(dǎo)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)，執(zhí)行上確保依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序，全面發(fā)力推動(dòng)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，于_月_日?qǐng)A滿完成各項(xiàng)任務(wù)并如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況。
全縣轄_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，_個(gè)行政村，_個(gè)農(nóng)村社區(qū)，總共選出新一屆村(社區(qū))“兩委”班子成員_人(少數(shù)民族_人，占_%)，黨組織班子成員_人，村(居)委班子成員_人，交叉任職有_人，定工干部_人。與往屆相比，這次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)一降一多兩升”的特點(diǎn)：一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)。換屆工作按預(yù)定方法步驟和時(shí)間安排平穩(wěn)推進(jìn)，過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)激烈而不亂，沒有出現(xiàn)拖延選舉的現(xiàn)象。二是班子平均年齡下降。新一屆村(社區(qū))“兩委”班子_歲以下人員有_人，占_%，平均年齡由上一屆的_歲降低到_歲，“兩委”成員整體實(shí)現(xiàn)年輕化。三是婦女干部人數(shù)增多。新一屆村(社區(qū))“兩委”班子女干部_人，占達(dá)_%，比上屆提高_(dá)%，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村(社區(qū))“兩委”至少有_名女性成員。四是班子成員文化程度提升。新一屆村(社區(qū))“兩委”班子中大專以上學(xué)歷人員_人，占_%，比上屆提高_(dá)%，文化程度穩(wěn)步提升。五是“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提升。通過(guò)此次換屆_個(gè)村黨組織書記、村委會(huì)主任_%實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，40歲以下人員_人，占_%，大專以上人員_人，占_%，女性_人，占_%，_人有過(guò)村干部隊(duì)伍任職經(jīng)歷，占_%，“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較往屆增強(qiáng)。
村(社區(qū))黨組織班子人員情況：全縣村(社區(qū))黨組織_個(gè)，一次選舉成功率_%。選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織書記_名，副書記_名，支部委員_名，合計(jì)_人。
村(居)委會(huì)班子人員情況：全縣登記參加選舉選民總數(shù)為__人，參加投票選舉人數(shù)為__人，參選率達(dá)_%。一次選舉成功率_%。選舉產(chǎn)生村(居)委會(huì)主任_名，副主任_名，委員_名，合計(jì)_人。
二、主要做法。
(一)健全工作體系，扛牢換屆主體責(zé)任。
1、成立工作“指揮部”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過(guò)程，成立由縣委書記_同志為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣民政局、財(cái)政局、計(jì)生局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門有關(guān)人員為成員的村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣委組織部，建立縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊(duì)的“三級(jí)五方”聯(lián)動(dòng)換屆工作體系，逐級(jí)簽訂工作責(zé)任狀，確保工作推進(jìn)鏈條環(huán)環(huán)扣緊、壓力層層傳導(dǎo)。先后召開_次專題會(huì)議、_次調(diào)度會(huì)，制定換屆方案，規(guī)范換屆程序。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村全面調(diào)研，收集村情民意_輪，研判解決換屆梗阻問題_個(gè)，為全縣_年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作提供了有力地組織保障。
2、完善工作機(jī)制。按照“春節(jié)”前完成村“兩委”換屆選舉工作目標(biāo)，結(jié)合換屆相關(guān)規(guī)定要求和工作實(shí)際，精心制定《流程圖》《日程安排表》，將換屆選舉的每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化到天。實(shí)行周提醒、日反饋，周末小結(jié)、月末調(diào)度的換屆工作“四項(xiàng)制度”，按照進(jìn)度安排，提前將下周工作任務(wù)以清單形式下發(fā)，周內(nèi)縣換屆辦跟蹤落實(shí)情況，及時(shí)研究解決換屆工作中遇到的難點(diǎn)和問題，確保各工作按規(guī)范實(shí)施，按時(shí)限推進(jìn)。
3、落實(shí)工作保障。抓好換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)保障選舉流程規(guī)范。以專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)方式，分級(jí)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班_場(chǎng)(次)，對(duì)參與換屆的各級(jí)工作人員進(jìn)行了全覆蓋培訓(xùn)，累計(jì)輪訓(xùn)_余人次。著重對(duì)換屆政策法規(guī)、環(huán)節(jié)流程、操作辦法等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助換屆工作骨干提高政治站位和工作執(zhí)行能力，確保換屆選舉各環(huán)節(jié)依法依規(guī)。推動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村全面調(diào)研，制定縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作方案，_個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系_個(gè)村，以處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范表率作用發(fā)揮，帶動(dòng)縣掛鉤后盾單位參與換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)各部門對(duì)換屆選舉工作的督促指導(dǎo)和支持。安排換屆工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)_萬(wàn)元，專門辦公機(jī)構(gòu)、專職人員等已按計(jì)劃落實(shí)到位，切實(shí)為村(社區(qū))“兩委”平穩(wěn)換屆奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)提早謀劃部署，打牢換屆工作基礎(chǔ)。
1、提早調(diào)查摸清“家底”。__年10月起，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織專門力量，廣泛開展換屆準(zhǔn)備的摸排調(diào)研，深入了解村情民情和選情，逐村(社區(qū))過(guò)篩掌握“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀、隊(duì)伍運(yùn)行情況、重點(diǎn)人選和群眾的思想動(dòng)態(tài)等情況，做到底子清、情況明。嚴(yán)格按照先整頓后換屆的要求，對(duì)__年_個(gè)軟弱渙散(后進(jìn))黨組織整頓工作進(jìn)行了“回頭看”，重點(diǎn)評(píng)估整頓措施是否到位、整頓效果是否明顯、整頓目標(biāo)是否達(dá)，研判換屆選舉是否存在困難;精準(zhǔn)確定換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村，篩查出_個(gè)換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村(_鎮(zhèn)_村、_鄉(xiāng)_村)，超前預(yù)判制定“一村一策”工作方案和應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施對(duì)癥下藥，做到矛盾先化解，換屆選舉后進(jìn)行，順利實(shí)現(xiàn)組織意圖。
2、提早夯實(shí)村級(jí)換屆人才儲(chǔ)備庫(kù)。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委提出的“五選十九不選”標(biāo)準(zhǔn)，注重把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派，廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員吸收進(jìn)村(社區(qū))“兩委”班子。注重在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災(zāi)等重大任務(wù)落實(shí)中考察識(shí)別人選和干部，挖掘優(yōu)秀人才。暢通村“兩委”班子進(jìn)退渠道，通過(guò)自然進(jìn)、排位進(jìn)、內(nèi)選進(jìn)、跨村進(jìn)、選派進(jìn)和依規(guī)退、責(zé)令退、提前退、讓賢退、榮譽(yù)退的“五進(jìn)五退”工作法，按照定工村干部職數(shù)_:_比例遴選儲(chǔ)備村級(jí)后備人才_(tái)人。
3、提早選育“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。__年12月底前，我縣_個(gè)村(社區(qū))提前落實(shí)“一肩挑”工作，通過(guò)試崗鍛煉，對(duì)_名不勝任崗位的村干部提前進(jìn)行調(diào)整，為2021年換屆先行先試、積累經(jīng)驗(yàn);同步組織新上任“一肩挑”村干部等_人參訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升素質(zhì)能力，為2021年正式換屆工作鋪平道路。突出“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)換屆意向人選進(jìn)行層層篩選、層層把關(guān)：第一輪經(jīng)縣鄉(xiāng)聯(lián)合對(duì)村“兩委”換屆意向人選對(duì)照年齡、學(xué)歷、性別比例結(jié)構(gòu)要求對(duì)標(biāo)篩選;第二輪由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)合計(jì)生、紀(jì)檢等部門以及黨員群眾代表，對(duì)村“兩委”換屆意向人選全面初審;第三輪啟動(dòng)村(社區(qū))“兩委”干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，由農(nóng)業(yè)、審計(jì)、財(cái)政、民政等_個(gè)部門組成審計(jì)工作督導(dǎo)組，專項(xiàng)督導(dǎo)_個(gè)村(社區(qū))財(cái)審計(jì)工作并公布結(jié)果;第四輪縣村(社區(qū))“兩委”候選人資格聯(lián)合審查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等_個(gè)職能部門聯(lián)合篩選，否決違反計(jì)劃生育政策、違法、失信等不符條件候選人;第五輪落實(shí)“縣鄉(xiāng)考察”工作，縣委組織部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)通過(guò)縣級(jí)聯(lián)審的人選進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)組織黨員群眾參加談話考察，把好候選人政治關(guān)、廉潔關(guān)和能力關(guān)，確保把有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正派、辦事公道的優(yōu)秀人選推選進(jìn)村黨組織班子，真正發(fā)揮出“頭雁”作用;第六輪落實(shí)書記備案管理，部務(wù)會(huì)專題分析全縣村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需求和任職村發(fā)展需要，研究提出任職人選建議名單，報(bào)縣委常委會(huì)審定，確保人選質(zhì)量過(guò)硬。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆氛圍。
1、明確換屆紀(jì)律要求。召開縣鄉(xiāng)村多級(jí)換屆紀(jì)律教育警示會(huì)、專題組織生活會(huì)，要求各單位組織黨員干部、參選意向人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)換屆“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)、六個(gè)一律”等紀(jì)律規(guī)定，簽訂換屆紀(jì)律承諾書_多份。
2、開展村級(jí)干部談心談話。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，提前做到“四個(gè)必談”：縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必談，包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與村兩委班子成員必談，村兩委班子與村黨員和村民代表必談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與這次換屆擬退下來(lái)或轉(zhuǎn)崗的村干部必談，打好換屆“預(yù)防針”。截至目前，縣鄉(xiāng)村三級(jí)開展談心談話達(dá)_多人次。
3、積極營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持立體式宣傳發(fā)動(dòng)，利用有線電視臺(tái)、“_人_事”微信公眾號(hào)和“小e”流動(dòng)宣傳車等載體，進(jìn)行全覆蓋宣傳，掛橫幅_余條，張貼宣傳板報(bào)_張、標(biāo)語(yǔ)_余條，發(fā)放宣傳資料_余份，切實(shí)營(yíng)造了良好的換屆氛圍。編印下發(fā)自治區(qū)《換屆選舉紀(jì)律案例選編》《指導(dǎo)手冊(cè)》《流程圖》等資料，通過(guò)_有線電視臺(tái)、《美麗_》微信公眾號(hào)、戶外廣告牌等載體，全覆蓋做好政策宣傳，提高換屆政策紀(jì)律知曉度和黨員群眾參與率。
(四)加強(qiáng)研判把控，注意加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范。
1、執(zhí)行全程紀(jì)實(shí)監(jiān)督。制定《_縣2021年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作督導(dǎo)方案》，推行村“兩委”換屆選舉全程簽字制度，換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、參與競(jìng)爭(zhēng)人員等簽字認(rèn)可。執(zhí)行縣級(jí)督導(dǎo)全程紀(jì)實(shí)，成立6個(gè)縣督導(dǎo)組，分階段在6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)(組織準(zhǔn)備、選民登記、黨員大會(huì)選舉、村民委員會(huì)選舉、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉、總結(jié)交接)，對(duì)_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)并實(shí)行全程簽字，截止目前召開_次督導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織_次集中督導(dǎo)，不間斷對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的_余個(gè)相似問題進(jìn)行研判指導(dǎo)并解決。
2、做好信訪維穩(wěn)工作。高度重視有關(guān)換屆選舉的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真解決和處理好群眾反映強(qiáng)烈的問題。對(duì)信訪反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法違紀(jì)行為的，及時(shí)進(jìn)行查處;對(duì)反映問題與實(shí)際情況有出入的，向群眾說(shuō)明情況，澄清事實(shí);對(duì)群眾由于不了解法律法規(guī)或不理解國(guó)家政策的，耐心解釋說(shuō)明，做好宣傳和引導(dǎo)，切實(shí)穩(wěn)定了換屆秩序。全縣受理并辦結(jié)信訪件_起，未出現(xiàn)因村(社區(qū))“兩委”換屆引發(fā)的群體性上訪事件。暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立換屆紀(jì)律專用舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、信訪通信地址，實(shí)行舉報(bào)信息“零報(bào)告”制度，做到_小時(shí)專人值守。
2、建立應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，制定《_縣村“兩委”換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案》，由縣委宣傳部、公安、網(wǎng)信部門建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，安排專人“盯網(wǎng)”，密切關(guān)注選情、輿情，防止負(fù)面輿情肆意傳播蔓延。用好“美麗_”“_電視臺(tái)”“中國(guó)·_”網(wǎng)等媒體平臺(tái)，加大力度宣傳“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)、六個(gè)一律”紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)厲打擊擾亂換屆秩序的違法行為_起移交公安機(jī)關(guān)辦理，切實(shí)震懾其余破壞換屆選舉的行為舉。
3、做好談心安撫工作。加強(qiáng)對(duì)落選候選人和退轉(zhuǎn)崗村干部的心理疏導(dǎo)，通過(guò)集體談話、個(gè)別談話、電話聯(lián)系等方式，與_名人員進(jìn)行交心談心，引導(dǎo)調(diào)整好心態(tài)、理順好情緒，正確認(rèn)識(shí)新老交替的重要性和必要性，安排_(tái)名村干部轉(zhuǎn)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員、村民理事會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)等。同時(shí)結(jié)合“共產(chǎn)黨員戶”點(diǎn)燈行動(dòng)，掛牌鼓勵(lì)退崗黨員發(fā)揮“余熱，支持新一屆村“兩委”的工作，積極為本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
(五)嚴(yán)把關(guān)鍵措施，確保選舉成功。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。換屆選舉日前，于_月_日再次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)_名換屆包村組長(zhǎng)在縣委黨校集中參訓(xùn)，專題講解黨組織換屆黨員大會(huì)日、村(居)委換屆選舉大會(huì)日的細(xì)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范，總結(jié)換屆過(guò)程出現(xiàn)的常見問題和應(yīng)對(duì)舉措，確保_個(gè)村(社區(qū))換屆包村工作組100%懂政策、懂業(yè)務(wù)、熟程序。
2、加強(qiáng)疫情防控。召開工作會(huì)議，部署村(社區(qū))“兩委”換屆選舉期間疫情防控工作舉措，加強(qiáng)換屆選舉期間疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定換屆選舉疫情防控工作方案預(yù)案，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)換屆選舉疫情防控工作措施，開展疫情防控“練兵”，組織黨員干部及群眾參加大規(guī)模核酸采樣檢測(cè)應(yīng)急演練_場(chǎng)次。利用換屆選舉選民登記契機(jī)，全面排查返鄉(xiāng)參加“兩委”換屆選舉的在外黨員，按照疫情防控_個(gè)“十嚴(yán)格”要求，分級(jí)分類做好健康管理。工作專班遍訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布置投票選舉會(huì)場(chǎng)必須實(shí)行“消殺+口罩+測(cè)溫+亮碼”，對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)參加投票選舉的，要按照有關(guān)要求檢測(cè)核酸。
3、換屆模擬演練。全面評(píng)估各村(社區(qū))存在地風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)換屆流程不熟悉、缺乏換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)的村，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆辦蹲點(diǎn)指導(dǎo)提前布置場(chǎng)地，對(duì)換屆選舉日進(jìn)行“模擬演練”，規(guī)范選舉流程，糾正細(xì)節(jié)問題，全方位、全流程檢驗(yàn)協(xié)調(diào)調(diào)度、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急能力。進(jìn)一步下沉工作力量，安排縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)觀摩_個(gè)村(社區(qū))的選舉大會(huì)，督導(dǎo)程序是否規(guī)范、選舉是否清正，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮到位，換屆紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行到位。
(六)抓好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。
1、新老班子平穩(wěn)過(guò)渡。在村監(jiān)督委員會(huì)選舉結(jié)束后，要求各村開展村級(jí)干部宣誓就職儀式，組織村“兩委”委員宣誓就職，頒發(fā)村委委員當(dāng)選證書，選委會(huì)正式移交公章給新一屆班子成員手中，順利完成新老班子工作交接工作，為做好下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。
2、建立健全各項(xiàng)制度。擬定《_縣村級(jí)干部管理辦法(試行)》，對(duì)崗位設(shè)置、工作職責(zé)、選拔任用、教育培訓(xùn)、日常管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，在崗村(社區(qū))干部定員全額補(bǔ)貼干部全部實(shí)行專職化管理。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村務(wù)公開制度、村民會(huì)議制度、村民代表聯(lián)系戶制度、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、民主決策制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度等十項(xiàng)制度以及村民自治章程、村規(guī)民約等，健全村委會(huì)會(huì)議記錄簿、村民會(huì)議記錄簿、村民代表會(huì)議記錄簿、村務(wù)公開記錄簿等檔案記錄。
3、做好落選人員的思想工作。及時(shí)好落選人員的思想工作，消除他們的消極情緒，引導(dǎo)他們支持和幫助新任班子開展好工作。對(duì)帶富能力強(qiáng)、有創(chuàng)新能力的離任村干部，鼓勵(lì)引導(dǎo)其成為致富帶頭人，帶領(lǐng)村民找準(zhǔn)發(fā)展路子。
4、做好換屆后半程工作督導(dǎo)。把換屆選舉“后半篇文章”做細(xì)做實(shí)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆工作督導(dǎo)組的職責(zé)職能，于_月_日召開縣級(jí)換屆督導(dǎo)組工作會(huì)議，總結(jié)年前換屆工作情況和經(jīng)驗(yàn)，布置_月_日-_日的后半程督導(dǎo)任務(wù)，安排_(tái)鎮(zhèn)_村、_鎮(zhèn)_村作為迎接上級(jí)的督導(dǎo)觀摩點(diǎn)，要求縣各督導(dǎo)組分別觀摩_個(gè)村(社區(qū))村監(jiān)督委員會(huì)推薦選舉工作，見證村“兩委”新老班子工作交接、公章移交，同步對(duì)各村(社區(qū))“兩委”換屆選舉結(jié)束后的工作文件、資料的收集、整理、歸檔和管理等內(nèi)容監(jiān)督檢查，指導(dǎo)健全完善制度，鞏固好換屆選舉成果。目前，全縣_個(gè)村(社區(qū))全部完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆，完成財(cái)務(wù)、檔案、公章移交工作。對(duì)個(gè)別村換屆選舉工作檔案材料存在的文字錯(cuò)漏、整理不規(guī)范、材料缺漏等問題，已指導(dǎo)整改完畢。
三、存在問題和下步計(jì)劃。
截止目前，全縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作已基本完成，但在“回頭看”選舉過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題：一是我縣“一肩挑”隊(duì)伍中有_名人員未有過(guò)村級(jí)正職干部的任職經(jīng)歷，其中有_名“一肩挑”從未有過(guò)村級(jí)干部的任職經(jīng)歷，其個(gè)人思想上需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變身份擔(dān)起職責(zé)，工作上需要注意方式方法的學(xué)習(xí)提升;二是此次換屆農(nóng)村想做村干部的人增多了，競(jìng)選競(jìng)爭(zhēng)較往屆更為激烈，一些落選、離退村干部在思想上可能存在“離得不甘心、退得不情愿”的想法;三是換屆工作結(jié)束后，一些村(社區(qū))的換屆工作材料整理滯后，歸檔不夠整齊。針對(duì)存在問題，在下一步工作中，我縣將采取以下工作措施：
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部能力培養(yǎng)。積極實(shí)施“頭雁培育計(jì)劃”，努力提高村級(jí)干部特別是黨支部書記的素質(zhì)，通過(guò)五年的努力工作，使村級(jí)“兩委”班子基本達(dá)到“六好六帶頭”的目標(biāo)。突出“頭雁”工程，對(duì)于“一肩挑”人員存在的短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性安排“一肩挑”崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化“一肩挑”身份認(rèn)識(shí)，請(qǐng)老師講政策、教方法、指路子，不斷提高他們的能力素質(zhì)，確?！耙患缣簟备刹磕軗P(yáng)長(zhǎng)避短，擔(dān)起接下來(lái)五年的鄉(xiāng)村振興工作重任。
(二)加大村級(jí)干部履職培訓(xùn)力度。著眼抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)，著力打造一支富有戰(zhàn)斗力的基層隊(duì)伍。把縣鄉(xiāng)黨校作為黨員教育主陣地，堅(jiān)持“先摸底、再辦班”，根據(jù)“一肩挑”、新任副職、村監(jiān)會(huì)主任等職務(wù)不同和情況不一，精確定位不同的培訓(xùn)主題、對(duì)象、師資等，多層次多頻次開班施訓(xùn)，真正做到村級(jí)干部參加培訓(xùn)后訓(xùn)有所需、育有所獲。
(三)加快推進(jìn)村干部專職化管理。聯(lián)合縣民政局等相關(guān)單位，制定完善《村級(jí)干部管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范村干部隊(duì)伍監(jiān)督管理，明確村干部崗位職責(zé)，細(xì)化崗位目標(biāo)，規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)、掛牌、制度等設(shè)置，教育引導(dǎo)村干部要積極履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，力促村干部在鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作中發(fā)揮先鋒模范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
(四)關(guān)注離任落選村干部動(dòng)態(tài)。換屆選舉工作結(jié)束后，適度安撫離任、落選人員，開展談心交心，了解落選人員的思想動(dòng)態(tài)和對(duì)村班子工作的看法。及時(shí)為符合退休條件的落選干部辦理退休手續(xù);對(duì)帶富能力強(qiáng)、有創(chuàng)新能力的離任村干部，吸收成為鄉(xiāng)村振興致富帶頭人，努力把換屆選舉選前“對(duì)手”轉(zhuǎn)換成選后“幫手”，為當(dāng)選人和離任、落選人營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
(五)完善村干部激勵(lì)機(jī)制。爭(zhēng)取上級(jí)增加財(cái)政補(bǔ)貼，努力提高村干部福利待遇。千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造改善村級(jí)辦公條件，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部報(bào)酬待遇增長(zhǎng)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。暢通村干部進(jìn)退渠道，加強(qiáng)對(duì)新一屆村“兩委”班子的監(jiān)督考察，對(duì)履職意愿不強(qiáng)、不適合崗位的及時(shí)調(diào)整，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或縣鄉(xiāng)事業(yè)編制崗位面向村干部定向考錄，按時(shí)足額發(fā)放正常離任村干部補(bǔ)貼，確保村干部精神有鼓勵(lì)、生活有保障、政治有提升，不斷激發(fā)村干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。
__鎮(zhèn)第_屆村(社區(qū))兩委換屆共選配村支兩委干部__人，其中班子成員中男性__名，女性__名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度__名，占__%;初中及以下文化程度的__名，占__%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有__名，占__%;30歲—45歲的__名，占__%;45歲以上__人，占__%，平均年齡__歲。兩委成員交叉任職__人，占__%。
一、主要特點(diǎn)。
一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。整個(gè)換屆過(guò)程平穩(wěn)有序，有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個(gè)換屆期間，__鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪__件次，比上屆減少__%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村(居)委會(huì)選民參選率達(dá)到__%，比上屆高_(dá)_%;黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到__%，比上屆高20%;兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高_(dá)_%;村(居)委會(huì)成員中黨員數(shù)比上屆高_(dá)_%。
四是村(社區(qū))干部力量得到充實(shí)。在此次換屆選舉中，新當(dāng)選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當(dāng)選的女性數(shù)__人，占兩委委員比例的__%，比上屆高_(dá)_%;45歲以下的__人，占__%，比上屆高_(dá)_%;農(nóng)村致富帶頭人__人，占__%，比上屆高_(dá)_%。
二、主要做法。
(一)以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實(shí)推進(jìn)。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次選舉工作，通過(guò)“早計(jì)劃、早宣傳、早發(fā)動(dòng)”，提前謀劃，爭(zhēng)取主動(dòng)。5月份開始，就提前對(duì)各村(社區(qū))兩委班子現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，對(duì)各村(社區(qū))黨員、群眾提出的的建議人選進(jìn)行了摸底考察，廣泛征求意見，充分了解廣大群眾對(duì)新一屆班子的要求和期盼，對(duì)村(社區(qū))班子進(jìn)行了全面了解和掌握，為村級(jí)基層組織換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);在宣傳上發(fā)動(dòng)上，充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級(jí)換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《__省村民委員會(huì)選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營(yíng)造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級(jí)換屆選舉的意義，積極主動(dòng)參與到選舉工作中來(lái)。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅__條，張貼標(biāo)語(yǔ)__條，在網(wǎng)站發(fā)布信息__條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄__處，致群眾公開信_(tái)_份。
(二)以“四先”為重點(diǎn)，確保基層組織換屆選舉工作有序進(jìn)行。
一是在選舉前先行清理、公開各村(社區(qū))財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)召開了專題工作會(huì)議，提前組建了村(社區(qū))級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作，將三年來(lái)的財(cái)務(wù)收支情況在村(居)務(wù)公開欄及時(shí)向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村(社區(qū))實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村(社區(qū))的實(shí)際情況，逐個(gè)深入分析，一村(社區(qū))一策制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案，在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對(duì)各村(社區(qū))矛盾隱患進(jìn)行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動(dòng)員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村(社區(qū))、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，并逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時(shí)解決不了的，及時(shí)向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進(jìn)行。
(三)以“五抓”為核心，確?；鶎咏M織換屆選舉工作取得實(shí)效。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管組織副書記任副組長(zhǎng)，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作;選舉工作每一個(gè)階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會(huì)立即召開黨委會(huì)議，對(duì)各個(gè)村的選舉情況進(jìn)行分析研判，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村(社區(qū))全程指導(dǎo)制度，每一個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對(duì)每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村(社區(qū))干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會(huì)選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計(jì)票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書記和政法委書記負(fù)總責(zé)、各村社指導(dǎo)組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的“一村一掌控、一日一匯報(bào)”選情隱患排查制度，對(duì)各個(gè)村(社區(qū))都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點(diǎn)村(社區(qū))，抓住“重點(diǎn)”人，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)于村級(jí)換屆、村務(wù)公開和村干部任期財(cái)務(wù)及違反選舉紀(jì)律的信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性;在正式選舉日，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)村選舉過(guò)程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進(jìn)行集體就職儀式。指導(dǎo)各村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)結(jié)合本村實(shí)際，選出了村(居)民小組組長(zhǎng)，制定了村(居)民自治章程、村規(guī)民約、村(居)民會(huì)議和村(居)民代表大會(huì)制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評(píng)議村(社區(qū))干部制度等規(guī)章制度，確保了新當(dāng)選的“兩委”班子工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導(dǎo)其正確對(duì)待換屆選舉工作，并采取節(jié)日期間走訪慰問、召開座談會(huì)等的方式，主動(dòng)掌握他們思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí);對(duì)新一屆村兩委班子成員，我們及時(shí)組織任職培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)專題授課，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理及公文寫作知識(shí)，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力;對(duì)村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進(jìn)入角色，為今后三年村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、工作啟示。
(一)主動(dòng)掌控和化解矛盾是搞好選舉的前提。我們?cè)趽Q屆選舉前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落實(shí)，根據(jù)不同情況，因地制宜，制定了三級(jí)(一般、較重、嚴(yán)重)維穩(wěn)工作預(yù)案，成立了信息掌控組、矛盾化解組、應(yīng)急處突組。在工作中，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織和民政部門及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)格要求鎮(zhèn)村干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)了換屆工作紀(jì)律要求，進(jìn)行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀(jì)委拓寬“三早”預(yù)警機(jī)制，對(duì)三個(gè)黨支部和兩名村負(fù)責(zé)人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村(居)委會(huì)換屆中，組織新當(dāng)選的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了換屆工作再培訓(xùn)和警示教育，還對(duì)兩名同志單獨(dú)談話，確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
(二)黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來(lái)抓。制定周密的實(shí)施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會(huì)議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級(jí)組織換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。通過(guò)這次換屆選舉，檢驗(yàn)了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗(yàn)了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過(guò)程，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過(guò)程，是教育廣大群眾的過(guò)程。在選舉過(guò)程中，我們采取多種宣傳形式，積極做好群眾的思想政治工作，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。(四)依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據(jù)實(shí)際，確定了選舉方案。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議決定，從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在每一個(gè)階段工作上、在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。突出的有兩點(diǎn)：一個(gè)是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，一個(gè)是組織回查?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，就是針對(duì)個(gè)別存在隱患的村，鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)集體研判，制定了方案，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在每一個(gè)階段工作完成以后，認(rèn)真組織回查，對(duì)在選舉過(guò)程中存在和不規(guī)范問題，一律進(jìn)行了糾正。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過(guò)程地加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過(guò)程地依法進(jìn)行了選舉，全過(guò)程地發(fā)揚(yáng)了民主，選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，我們充分尊重了黨員、群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了基層黨組織引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的整體能力。
在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在縣委組織部的指導(dǎo)下，__鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作按部就班、順利進(jìn)行，全部實(shí)現(xiàn)組織意圖，圓滿完成村“兩委”換屆工作，無(wú)一信訪案件發(fā)生，現(xiàn)將村“兩委”換屆工作總結(jié)如下。
一是黨組織換屆情況：7月20日、21日村黨組織換屆圓滿結(jié)束。16個(gè)村(街)黨組織，選舉產(chǎn)生78名村黨組織委員，其中書記16名、副書記25名、委員37名;選舉出女性村黨總支副書記2名、黨總支委員7名。新一屆村黨組織委員平均年齡50歲;35歲及以下3人，36-50歲的34人，51-57歲的40人，58歲以上的1人;大專文化14人，高中及中專文化36人，初中文化及以下28人。新一屆村黨組織中新任副書記3名、委員6名，分別是從村級(jí)后備干部、扶貧專干和外出經(jīng)商務(wù)工返鄉(xiāng)人員中選拔而出。7月底前，14個(gè)村黨總支下屬的37個(gè)黨支部也相繼完成換屆，選舉產(chǎn)生111名村下屬黨支部委員，其中書記37名，委員74名。
二是村委會(huì)換屆情況：我鎮(zhèn)共成立16個(gè)選委會(huì)共106人、改選村民代表965人(其中女性296人、黨員285人)、選民登記43689人。8月16日全鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行提名，共計(jì)126人次，8月28日，全鎮(zhèn)統(tǒng)一選舉，共選舉出78名村委會(huì)成員，選舉出村委會(huì)主任16名，副主任15名，委員47名。如期實(shí)現(xiàn)9個(gè)村書記主任“一肩挑”，一個(gè)村定崗選舉。本次村委會(huì)選舉實(shí)現(xiàn)連任42人，屆中考核任命繼續(xù)留任21名，新進(jìn)村委會(huì)班子成員15名。每村實(shí)現(xiàn)一名女村委會(huì)委員要求，新一屆村委會(huì)成員平均年齡45.5歲，35周歲以下13名，占17%，36—50周歲34名，占44%，50周以上31人，占39%。整體學(xué)歷比上一屆有明顯提高，78名村委會(huì)成員中大專及以上學(xué)歷16名，占21%，高中及以上學(xué)歷39名，占50%，初中及以上學(xué)歷23名，占29%。
三是村“兩委”整體情況：全鎮(zhèn)16個(gè)村(街)共選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”成員102名，其中交叉任職54名，占53%，黨組織書記“一肩挑”9名，占56%，女性干部20名，占20%。
二、主要做法。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及全國(guó)“兩會(huì)”精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的具體體現(xiàn)。為把村“兩委”換屆工作落實(shí)好，__鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記郝佩中同志為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子全體同志為成員，各部門負(fù)責(zé)人全程參與。同時(shí)成立辦公室、信訪穩(wěn)定組、案件查處組、宣傳組等相關(guān)工作小組，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自指導(dǎo)到具體村，任指導(dǎo)組組長(zhǎng)，親臨一線指揮作戰(zhàn)，確保全程在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。
二是嚴(yán)把資格條件。嚴(yán)格按照“七個(gè)不能、七個(gè)不宜”的標(biāo)準(zhǔn)條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持每位被提名或推薦的人選由鎮(zhèn)級(jí)首先進(jìn)行資格審察，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨建辦、計(jì)生辦、綜治辦、派出所、國(guó)土所、建設(shè)所、司法所、扶貧辦、民政所、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等各部門聯(lián)合審查，確保無(wú)一例“帶病上崗”。在年齡方面，鎮(zhèn)黨委態(tài)度明確，堅(jiān)決按照上級(jí)要求的年齡界線嚴(yán)格劃定。特別是在黨組織書記的審核把關(guān)上，堅(jiān)持政治上過(guò)硬，能力上突出，品德上優(yōu)秀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)選拔，把最優(yōu)的同志選配到黨組織書記的崗位上。
三是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持新一屆“兩委”班子成員以35—50周歲為主體，新進(jìn)班子的一般不超過(guò)45周歲。在文化程度上，要求黨組織書記和村委會(huì)主任必須達(dá)到高中(中專)學(xué)歷，新進(jìn)人員必須達(dá)到高中及以上文化程度。在性別上，注重選拔優(yōu)秀婦女贖進(jìn)入村“兩委”班子，并確保村委會(huì)成員中有女性成員，本次村委會(huì)換屆中，就有6名女同志順利當(dāng)選為村委會(huì)委員。在書記、主任“一肩挑”的確定上，堅(jiān)持把能力強(qiáng)的黨組織書記優(yōu)先考慮，保證了換屆與現(xiàn)實(shí)工作的有機(jī)統(tǒng)一結(jié)合，做到人心不散，工作不亂。在具體分工上，堅(jiān)持人崗相宜的原則，充分發(fā)揮每位同志的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，把最適合的崗位安排給最適合的人。在用人渠道上，堅(jiān)持“不拘一格降人才”的思想，注重從本地致富帶富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者等各類群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，同時(shí)鼓勵(lì)符合條件的后備干部積極參選。
四是注重程序合法。嚴(yán)格按照縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案和黨組織、村委會(huì)換屆工作方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作程序開展工作。堅(jiān)持每個(gè)步驟召開一次培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真解讀，讓每位參與換屆工作的指導(dǎo)組成員、村黨組織負(fù)責(zé)人以及選舉委員會(huì)成員，熟悉工作流程，把住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明白注意事項(xiàng)，按時(shí)報(bào)送材料等。堅(jiān)持及時(shí)總結(jié)，在每個(gè)階段完成后，“兩委”換屆辦公室成員對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真小結(jié)，把存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改，確保在每個(gè)環(huán)節(jié)上都不出現(xiàn)任何問題。堅(jiān)持各類檔案材料及時(shí)收集整理。每個(gè)階段的工作內(nèi)容都用明白紙的形式下發(fā)至各工作指導(dǎo)組，對(duì)要求上報(bào)的材料以清單形式進(jìn)行標(biāo)注，保證了所有材料不缺并能及時(shí)歸檔。
五是嚴(yán)明換屆紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩始終挺在前面，這也是本次換屆工作在紀(jì)律方面的總體要求。換屆工作開始前，鎮(zhèn)就將全體參與換屆的工作組成員以及全體原村“兩委”成員進(jìn)行了集中教育，對(duì)縣紀(jì)律監(jiān)委下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)明換屆紀(jì)律的通知進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，通報(bào)了全國(guó)各地在“兩委”換屆期間發(fā)生的典型案例，以案說(shuō)法，以案嚴(yán)紀(jì)。同時(shí)所有人員均簽訂了換屆紀(jì)律承諾書。整個(gè)換屆期間，__鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)一例違反換屆紀(jì)律要求的事件，換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇八
一是開展“彩虹社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)黨委大膽進(jìn)行社區(qū)建設(shè)理念和文化的創(chuàng)新，策劃推出全市第一個(gè)社區(qū)標(biāo)志——“彩虹社區(qū)”和第一首社區(qū)之歌——《彩虹飛歌》，率先把社區(qū)建設(shè)推向品牌化塑造階段。二是開展“愛心儲(chǔ)蓄”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)關(guān)心社區(qū)事務(wù)、參與社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人加入儲(chǔ)蓄社成為社員，為每一個(gè)社員配發(fā)“愛心儲(chǔ)蓄卡”?！皭坌膬?chǔ)蓄”活動(dòng)體現(xiàn)了為“人人為我，我為人人”的互助精神，一經(jīng)推出就得到了廣泛支持和參與，現(xiàn)有120多人次參加了愛心儲(chǔ)蓄活動(dòng)。三是開展“社情民意談心”活動(dòng)。為了加強(qiáng)黨組織與居民溝通，社區(qū)開設(shè)了“居民談心室”，通過(guò)“講困難、說(shuō)問題、訴煩惱、談意見、提建議”，談心活動(dòng)在社區(qū)黨組織與居民之間架起了一座“連心橋”，真正實(shí)現(xiàn)了“零距離”溝通，既方便了居民向組織反映情況、表達(dá)想法，也有利于組織了解群眾的思想和需求，及時(shí)幫助群眾解決困難、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。四是確定3大類18個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！胺?wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”是我們社區(qū)黨建工作的一貫思路。我們依據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，確定了主導(dǎo)服務(wù)是社區(qū)救助和福利性服務(wù)，一般性服務(wù)是行政事業(yè)性便民利民服務(wù)，社區(qū)事務(wù)辦理中心實(shí)現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)“一條龍辦理、一站式服務(wù)”。通過(guò)拓展社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)已經(jīng)成為居民溫馨的家園、活動(dòng)的陣地。成立于19xx年的黨員學(xué)雷鋒小組常年服務(wù)在社區(qū)困難家庭。社區(qū)黨員成立了愛心志愿者服務(wù)隊(duì)，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中處處體現(xiàn)“一名黨員一盞燈”、“一名黨員一面旗”，發(fā)揮著先鋒模范作用。社區(qū)共建單位黨組織積極開展“獻(xiàn)愛心送溫暖”活動(dòng)，以幫貧濟(jì)困為任，受到群眾普遍歡迎。社區(qū)組織的“助醫(yī)、助老、助學(xué)、助困”幫扶活動(dòng)也開展得紅紅火火。
成績(jī)，先后獲得了“全國(guó)敬老模范社區(qū)”、“全國(guó)殘疾人之家”、榮譽(yù)，作為集體代表社區(qū)負(fù)責(zé)人受到xx等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見，獲得“安徽省先進(jìn)老年協(xié)會(huì)”、“安徽省商業(yè)示范社區(qū)”、“安慶市充分就業(yè)社區(qū)”、“安慶市人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)”、“安慶市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作先進(jìn)集體”、“區(qū)先進(jìn)基層黨組織”、“區(qū)文明社區(qū)”等榮譽(yù)。在此，我謹(jǐn)代表社區(qū)黨委向長(zhǎng)期以來(lái)為社區(qū)黨建作出無(wú)私奉獻(xiàn)的老支委老組長(zhǎng)、社會(huì)各界，向所有關(guān)心和支持社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的廣大黨員們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇九
根據(jù)、和(粵辦發(fā)[20xx]24號(hào))、英辦發(fā)【20xx】13號(hào)等文件精神。本鎮(zhèn)第六屆村委會(huì)、第五屆社區(qū)居委會(huì)“兩委”換屆選舉工作，于20xx年3月20日前順利完成。現(xiàn)將換屆選舉工作總結(jié)如下：
1、xx鎮(zhèn)基本情況：xx鎮(zhèn)現(xiàn)有戶籍人口11173戶34490人;其中6個(gè)村委會(huì)有4531戶17751人，6個(gè)社區(qū)6642戶16739人。12個(gè)村、社區(qū)共有村民小組168個(gè);其中村委會(huì)有村民小組106個(gè)，社區(qū)有居民小組62個(gè)。本屆選舉登記村民13067人，實(shí)際參選村民12863人;登記居民13454人，居民代表224人，實(shí)際參選211人。
2、選舉情況：xx鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是按照先村、社區(qū)委員會(huì)換屆后，再到村、社區(qū)黨支部(或黨總支部)換屆的次序進(jìn)行。村委會(huì)換屆采用提名大會(huì)與選舉大會(huì)合并進(jìn)行的“二合一”方式進(jìn)行選舉;社區(qū)居委會(huì)采用由居民代表會(huì)議提名大會(huì)與選舉大會(huì)分開兩次進(jìn)行的選舉方式;村、社區(qū)黨總支部換屆均采用由黨員大會(huì)雙直選差額選舉方式，選舉產(chǎn)生黨(總)支部委員及黨(總)支部正、副書記。順利產(chǎn)生新一屆村、社區(qū)“兩委”班子的村、社區(qū)有10個(gè)，需進(jìn)行另行選舉的村委有2個(gè)。新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員，基本上實(shí)現(xiàn)了群眾意愿和組織意圖，達(dá)到預(yù)期效果。12個(gè)村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”，而且一次選舉成功。同時(shí)，確保了每個(gè)村、社區(qū)委員會(huì)至少有一名以上女性當(dāng)選為村、社區(qū)委員會(huì)成員，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)，使“兩委”的交叉率達(dá)到97%。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他班子成員及村(居)支書、主任任小組成員的xx鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，專門成立了三個(gè)專職小組。掛村、社區(qū)鎮(zhèn)班子成員及鎮(zhèn)選舉辦人員具體指導(dǎo)各村、社區(qū)選舉工作，同時(shí)，各村、社區(qū)還安排一名鎮(zhèn)干部為本屆選舉工作的指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)日常的選舉工作，保證了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作穩(wěn)步、有序、順利完成。
2、加大宣傳。為了營(yíng)造村、社區(qū)換屆選舉工作良好的輿論氛圍，通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳、等法律法規(guī)。增強(qiáng)村(居)干部及群眾的民主法治觀念。同時(shí)，充分利用村務(wù)公開欄、張貼公告等形式，對(duì)換屆選舉的方法步驟、選民資格、“兩委”候選人資格條件、選舉辦法、操作程序等進(jìn)行廣泛宣傳。做到家喻戶曉，引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民主權(quán)利，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆工作輿論氛圍。另外，通過(guò)致黨員一封信，致選民一封信，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與選舉，切實(shí)提高黨員群眾參與換屆選舉工作的熱情。
3、嚴(yán)格依照程序，做好選舉規(guī)定動(dòng)作。(1)做好財(cái)務(wù)審計(jì)。村(居)財(cái)務(wù)問題是村(居)民特別關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)問題。為此，鎮(zhèn)政府組織有財(cái)務(wù)知識(shí)的人員作為審計(jì)人員，分成六組，二人為一組，對(duì)12個(gè)村(居)委的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及報(bào)告進(jìn)行公示，由村(居)民監(jiān)督村(居)帳目。(2)做好民主測(cè)評(píng)和民主考察工作。我鎮(zhèn)政府按照選舉實(shí)施方案的規(guī)定動(dòng)作，認(rèn)真組織人員，對(duì)上屆村(居)“兩委”班子成員從德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。主要通過(guò)居住在本地的黨員、群眾、組長(zhǎng)進(jìn)行了解，考察上一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員的情況。還通過(guò)駐村(居)鎮(zhèn)干部、計(jì)生服務(wù)隊(duì)、鎮(zhèn)班子和全體村(居)民代表、黨員等進(jìn)行測(cè)評(píng)，最后鎮(zhèn)黨委、政府綜合各方面的情況，確定新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員建議人選。
4、嚴(yán)格依照法規(guī)，靈活采用有效的選舉方式。在選舉工作過(guò)程中，鎮(zhèn)選舉辦工作人員，不定期地對(duì)各村(居)進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)村(居)嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行選舉，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少。在合法的前提下，采用靈活有效的選舉形式。例如，選舉村、社區(qū)選舉委員會(huì)時(shí)，采用村(居)民代表會(huì)議的形式進(jìn)行;選舉村、社區(qū)小組長(zhǎng)及村、社區(qū)的村(居)民代表時(shí)，采用戶代表會(huì)議的形式進(jìn)行;選舉村委會(huì)成員時(shí)，則采用“二合一”的選舉方式進(jìn)行;選舉社區(qū)居委會(huì)成員時(shí)，則采用有居民代表會(huì)議提名大會(huì)與正式選舉大會(huì)分兩次會(huì)議選舉的方式進(jìn)行。通過(guò)這些方式大大減少了會(huì)議次數(shù)，節(jié)約了選舉成本。
5、開好選舉辦及指導(dǎo)員工作會(huì)議。根據(jù)選舉工作進(jìn)度情況，開好選舉辦及指導(dǎo)員會(huì)議，每個(gè)階段的總結(jié)會(huì)，都由指導(dǎo)員先匯報(bào)，碰到問題都一一在會(huì)上解決。
6、精心組織及部署、認(rèn)真細(xì)致操作、保證選舉質(zhì)量。為了保證選舉工作不出差錯(cuò)或少出差錯(cuò)，鎮(zhèn)選舉辦人員有針對(duì)性地監(jiān)督、指導(dǎo)各村(居)委的選舉工作，做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)具體到每一天，對(duì)換屆選舉工作的每一個(gè)步驟，做到依法依規(guī)、先培訓(xùn)后操作選舉。20xx年11月前完成村、社區(qū)兩委班子測(cè)評(píng)工作;20xx年12月12日召開選舉工作動(dòng)員會(huì)，12月底前就完成了12個(gè)村(居)委審計(jì)工作;20xx年1月15日前，12個(gè)村、社區(qū)選出新一屆選舉委員會(huì)成員;20xx年2月20日前選出組長(zhǎng)168人，村(居)民代表447人;20xx年3月15日前，選出12個(gè)村(居)委共36個(gè)村(居)干部成員，順利完成換屆選舉任務(wù)。
在這次村(居)換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)12個(gè)村(居)委中，有12個(gè)實(shí)現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部職數(shù)減少至3個(gè)成員的情況下，確保每個(gè)村(居)委至少有一名以上女性成員當(dāng)選，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)。所有這些，除得益于選前宣傳到位，以及做到選舉委員會(huì)成員、選民名單、黨支部(或黨支部)候選人、村委成員建議名單、選舉日、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)、選舉人員、選舉結(jié)果等，各個(gè)步驟始終都是公開、透明外;更是黨委、政府高重視精心組織和部署，認(rèn)真細(xì)致操作選舉的結(jié)果。
(1)個(gè)別鎮(zhèn)、村干部責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)選舉有關(guān)法律、法規(guī)學(xué)得不夠深、不夠透，具體的操作規(guī)程把握得不夠準(zhǔn)確，致使選舉小組長(zhǎng)時(shí)，個(gè)別小組出現(xiàn)重新選舉現(xiàn)象。
(2)大部分村(居)委的經(jīng)濟(jì)條件差，選舉經(jīng)費(fèi)不足，建議上級(jí)有關(guān)部門增拔換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十
居民廣泛提名產(chǎn)生，并根據(jù)任職條件進(jìn)行資格審查。經(jīng)過(guò)民主程序，把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過(guò)投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》有關(guān)居民代表產(chǎn)生的規(guī)定，把思想政治素質(zhì)高、熱心公益事業(yè)，愿意為居民服務(wù)，有一定協(xié)調(diào)溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口多，為了更好的讓流動(dòng)人口參與到社區(qū)換屆選舉工作，我社區(qū)在流動(dòng)人口中產(chǎn)生11名流動(dòng)居民代表，注重了代表的廣泛性。經(jīng)過(guò)民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動(dòng)代表11名，轄區(qū)單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會(huì)換屆選舉大會(huì)和社區(qū)第四屆委員會(huì)換屆選舉大會(huì)。社區(qū)黨支部換屆選舉大會(huì)采取競(jìng)職演講，黨員投票選舉產(chǎn)生，社區(qū)委員會(huì)換屆選舉經(jīng)過(guò)居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。使社區(qū)“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十一
一是在選舉前先行清理、公開各村(社區(qū))財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)召開了專題工作會(huì)議，提前組建了村(社區(qū))級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作，將三年來(lái)的財(cái)務(wù)收支情況在村(居)務(wù)公開欄及時(shí)向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村(社區(qū))實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村(社區(qū))的實(shí)際情況，逐個(gè)深入分析，一村(社區(qū))一策制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案，在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對(duì)各村(社區(qū))矛盾隱患進(jìn)行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動(dòng)員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村(社區(qū))、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，并逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時(shí)解決不了的，及時(shí)向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進(jìn)行。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十二
xx社區(qū)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)根據(jù)來(lái)賓市委、市人民政府和興賓區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，我xx社區(qū)作為來(lái)賓市20xx年社區(qū)“兩委”換屆的試點(diǎn)單位，社區(qū)“兩委”換屆工作要求在今年5月底全面完成。我社區(qū)在區(qū)委組織部、區(qū)民政局以及城東街道黨工委的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳〈關(guān)于做好20xx年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見〉和〈關(guān)于做好20xx年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見〉的通知》的精神，進(jìn)行了社區(qū)“兩委”的換屆選舉工作。在整個(gè)過(guò)程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，以及市、區(qū)有關(guān)換屆選舉工作的文件精神，制定工作方案，有計(jì)劃按步驟地組織實(shí)施，截至5月27日，社區(qū)“兩委”換屆選舉工作全面完成，順利選舉產(chǎn)生了第四屆社區(qū)“兩委”班子成員。這次換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，精心組織，周密部署，確保了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利開展。主要有以下幾點(diǎn)做法：
”
確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利進(jìn)行。一是成立了社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，討論研究選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，布置安排下階段的工作。二是根據(jù)區(qū)委組織部文件精神，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定了社區(qū)“兩委”換屆實(shí)施方案。針對(duì)這次社區(qū)“兩委”換屆工作時(shí)間緊，任務(wù)重。來(lái)賓市委、興賓區(qū)委多次派領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作，城東街道黨工委也專門下派組委到社區(qū)主持工作。
宣傳培訓(xùn)到位。一是召開了由社區(qū)居民小組長(zhǎng)、居民代表、選委會(huì)成員參加的社區(qū)“兩委”換屆選舉動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)，就社區(qū)“兩委”換屆選舉進(jìn)行動(dòng)員，并強(qiáng)調(diào)相關(guān)紀(jì)律，特別是中共中央“五個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”“五個(gè)一律”以及自治區(qū)黨委“四要四不準(zhǔn)”，統(tǒng)一思想，防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是就“兩委”換屆選舉的程序和相關(guān)事宜進(jìn)行專題培訓(xùn)。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保換屆工作正常推進(jìn)。三是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳，是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)。社區(qū)加大對(duì)宣傳認(rèn)識(shí)深刻，采取多種措施強(qiáng)化宣傳，大造換屆聲勢(shì)，盡力做到人人皆知、不留死角，在社區(qū)懸掛標(biāo)語(yǔ)10幅，張貼宣傳掛圖30張，發(fā)放宣傳單1000余份，出黑板報(bào)3期，使廣大群眾知曉了“兩委”換屆選舉的目的、意義、程序、辦法，形成正確輿論導(dǎo)向，為下一步的選舉奠定了堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。
準(zhǔn)備工作到位。一是社區(qū)候選人進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握實(shí)情。通過(guò)公開招聘，群眾推薦等方式，作好了人員儲(chǔ)備。針對(duì)這次社區(qū)牽涉面廣的情況和人員調(diào)整力度大的實(shí)際，我們充分聽取群眾意見，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，為社區(qū)換屆打牢群眾基礎(chǔ)。主要措施是社區(qū)分層面召開居民小組長(zhǎng)會(huì)、居民代表會(huì)通報(bào)社區(qū)增加職數(shù)，以及任職條件，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，聽取大家對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見建議，取得黨員群眾的理解支持，從而積極參與配合社區(qū)“兩委”換屆工作。讓社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人與黨員群眾接觸，進(jìn)行交流溝通。如：入戶訪談、開展社區(qū)活動(dòng)等，使黨員群眾認(rèn)識(shí)了解有關(guān)人員，為下一步的選舉創(chuàng)造條件。
居民廣泛提名產(chǎn)生，并根據(jù)任職條件進(jìn)行資格審查。經(jīng)過(guò)民主程序，把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過(guò)投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》有關(guān)居民代表產(chǎn)生的規(guī)定，把思想政治素質(zhì)高、熱心公益事業(yè)，愿意為居民服務(wù)，有一定協(xié)調(diào)溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口多，為了更好的讓流動(dòng)人口參與到社區(qū)換屆選舉工作，我社區(qū)在流動(dòng)人口中產(chǎn)生11名流動(dòng)居民代表，注重了代表的廣泛性。經(jīng)過(guò)民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動(dòng)代表11名，轄區(qū)單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會(huì)換屆選舉大會(huì)和社區(qū)第四屆委員會(huì)換屆選舉大會(huì)。社區(qū)黨支部換屆選舉大會(huì)采取競(jìng)職演講，黨員投票選舉產(chǎn)生，社區(qū)委員會(huì)換屆選舉經(jīng)過(guò)居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。使社區(qū)“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
察，對(duì)社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)向居民公開，接受群眾的監(jiān)督。在整個(gè)換屆選舉的過(guò)程中，街道紀(jì)工委全程參與，實(shí)施監(jiān)督。在支委初步候選人的推薦等方面，均采取自下而上的方法進(jìn)行，最后由街道換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，沒有一言堂和個(gè)人說(shuō)了算，充分體現(xiàn)了民主。三是保持大局穩(wěn)定的原則。這次換屆選舉中，街道黨工委，多次找社區(qū)干部進(jìn)行談心、引導(dǎo)，充分體現(xiàn)了組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的關(guān)心。
經(jīng)過(guò)換屆后，社區(qū)黨支部年齡結(jié)構(gòu)都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化2人，大專文化3人，社區(qū)黨支部成員男3人，女2人;社區(qū)居委會(huì)男4人，女2人，既有從事多年社區(qū)工作的老黨員，又有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質(zhì)較高的年輕黨員，做到了老、中、青結(jié)合，更趨年輕化，為社區(qū)注入了新的活力。
總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，受到了干部群眾的好評(píng)，但是，離上級(jí)黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的精神，進(jìn)一步牢固樹立“以人為本，服務(wù)居民，擴(kuò)大民主，維護(hù)穩(wěn)定”的理念，提升社區(qū)建設(shè)水平，完善居民自治，著力建設(shè)和諧服務(wù)型社區(qū)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十三
察，對(duì)社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)向居民公開，接受群眾的監(jiān)督。在整個(gè)換屆選舉的過(guò)程中，街道紀(jì)工委全程參與，實(shí)施監(jiān)督。在支委初步候選人的推薦等方面，均采取自下而上的方法進(jìn)行，最后由街道換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，沒有一言堂和個(gè)人說(shuō)了算，充分體現(xiàn)了民主。三是保持大局穩(wěn)定的原則。這次換屆選舉中，街道黨工委，多次找社區(qū)干部進(jìn)行談心、引導(dǎo)，充分體現(xiàn)了組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的關(guān)心。
經(jīng)過(guò)換屆后，社區(qū)黨支部年齡結(jié)構(gòu)都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化2人，大專文化3人，社區(qū)黨支部成員男3人，女2人;社區(qū)居委會(huì)男4人，女2人，既有從事多年社區(qū)工作的老黨員，又有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質(zhì)較高的年輕黨員，做到了老、中、青結(jié)合，更趨年輕化，為社區(qū)注入了新的活力。
總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，受到了干部群眾的好評(píng)，但是，離上級(jí)黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的精神，進(jìn)一步牢固樹立“以人為本，服務(wù)居民，擴(kuò)大民主，維護(hù)穩(wěn)定”的理念，提升社區(qū)建設(shè)水平，完善居民自治，著力建設(shè)和諧服務(wù)型社區(qū)。
根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員組織法、中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法和xx省村民委員會(huì)選舉辦法有關(guān)規(guī)定及中共xx省委辦公廳、xx省政府辦公廳關(guān)于做好20xx年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知(粵辦發(fā)[20xx]24號(hào))、英辦發(fā)【20xx】13號(hào)等文件精神。本鎮(zhèn)第六屆村委會(huì)、第五屆社區(qū)居委會(huì)“兩委”換屆選舉工作，于20xx年3月20日前順利完成。現(xiàn)將換屆選舉工作總結(jié)如下：
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十四
1、鎮(zhèn)黨委十分重視這次社區(qū)換屆選舉工作。在鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，社區(qū)嚴(yán)格按照黨委要求和選舉程序，依照規(guī)章制度，使選舉工作依法規(guī)進(jìn)行。
2、本選舉呈現(xiàn)了居民積極性高，參與意識(shí)強(qiáng)，積極參加選舉大會(huì)。投下了自己莊重的一票，確保了這次換屆選舉依法有效。
3、社區(qū)居民群眾的法律意識(shí)、民主政治意識(shí)有了新的提高。通過(guò)這次選舉，我們?cè)诿總€(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格依法進(jìn)行居民委員會(huì)成員，社區(qū)居民群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)在選舉過(guò)程中得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，提高居民參政的能力。
4、選舉結(jié)果實(shí)現(xiàn)了組織意圖與居民意愿的結(jié)合。這次社區(qū)換屆選舉產(chǎn)生第八屆居委會(huì)，在文化、年齡、人員結(jié)構(gòu)等方面都有較好的組合。受到了居民群眾的擁護(hù)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十五
__鎮(zhèn)第八屆村(社區(qū))兩委換屆共選配村支兩委干部184人，其中班子成員中男性163名，女性21名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度131名，占72%;初中及以下文化程度的53名，28占%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有4名，占2.5%;30歲—45歲的106名，占57.5%;45歲以上74人，占40%，平均年齡42歲。兩委成員交叉任職31人，占47%。本次換屆選舉的主要特點(diǎn)：
一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。整個(gè)換屆過(guò)程平穩(wěn)有序，有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個(gè)換屆期間，__鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪8件次，比上屆減少80%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村(居)委會(huì)選民參選率達(dá)到87%，比上屆高17%;黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到98%，比上屆高20%;兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高21%;村(居)委會(huì)成員中黨員數(shù)比上屆高18%。
四是村(社區(qū))干部力量得到充實(shí)。在此次換屆選舉中，新當(dāng)選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當(dāng)選的女性數(shù)21人，占兩委委員比例的12%，比上屆高8%;45歲以下的110人，占59%，比上屆高10%;農(nóng)村致富帶頭人44人，占24%，比上屆高15%。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十六
為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關(guān)于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面深化改革、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過(guò)程，體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，善于運(yùn)用法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮上級(jí)黨組織對(duì)村“兩委”班子成員候選人的把關(guān)作用，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和村民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當(dāng)家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。換屆選舉工作中需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識(shí)、增強(qiáng)民主意識(shí)的過(guò)程。
(三)嚴(yán)格依法辦事。自覺維護(hù)《黨章》和法律權(quán)威，依法依規(guī)開展村“兩委”換屆選舉工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，堅(jiān)決防止和糾正違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴(yán)肅性，確保公開、公平、公正。
三、方法步驟。
全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動(dòng)，到20xx年1月底結(jié)束，其中：20xx年10月底完成前期準(zhǔn)備工作，11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作，12月底前完成村民委員會(huì)的換屆選舉工作，20xx年1月底前完成相關(guān)后續(xù)工作。
(一)做好準(zhǔn)備工作(9月15日-10月底)。
1.完成換屆前期工作。
一是組織村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計(jì)，公示審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。未進(jìn)行財(cái)務(wù)清理審計(jì)的，不得啟動(dòng)換屆選舉。
二是整治環(huán)境。對(duì)有可能出現(xiàn)家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力等干擾破壞選舉的地方，要重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，為換屆選舉營(yíng)造良好的環(huán)境。
三是整頓“難點(diǎn)”村。通過(guò)深入調(diào)查摸底，全面掌握各村現(xiàn)狀和存在的突出問題，進(jìn)行分類排隊(duì)。對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中排查的軟弱渙散村，要堅(jiān)決先整頓轉(zhuǎn)化再換屆選舉。對(duì)不能勝任現(xiàn)職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調(diào)整。對(duì)本村確實(shí)沒有黨組織書記合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔(dān)任黨組織書記或第一書記，負(fù)責(zé)抓班子帶隊(duì)伍，籌備換屆選舉工作。
2.制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)法律法規(guī)和省、州有關(guān)村“兩委”換屆工作的總體要求，根據(jù)縣委、縣政府對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的安排部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)換屆選舉工作提出具體時(shí)間、方法、步驟安排及每階段的具體任務(wù)及要求，制定出具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性的實(shí)施方案，在10月底以前完成并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員和縣督導(dǎo)組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容以村“兩委”換屆選舉有關(guān)的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)為主，通過(guò)培訓(xùn)，使每個(gè)工作人員真正做到知法、懂法、用法，充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導(dǎo)作用。
(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。
村黨組織的換屆選舉，實(shí)行“黨員、群眾公開推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，黨員大會(huì)選舉的“兩推一選”工作模式，重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨組織召開黨員和村民代表會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時(shí)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。
把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)(即：有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來(lái)希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的要求，著力選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務(wù)工作者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子。
2.確定考察人選。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)程序?qū)疾鞂?duì)象進(jìn)行全面考察，審核同意后于11月5日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再將考察情況反饋村黨組織。
3.確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，報(bào)縣村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復(fù)。
4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨組織委員會(huì)主持召開黨員大會(huì)，采取無(wú)記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把握候選人競(jìng)職演說(shuō)、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。
5.報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會(huì)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，包括黨員大會(huì)的開會(huì)時(shí)間、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單及得票數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)批復(fù)，并報(bào)送縣委組織部。
(三)村委會(huì)換屆選舉(11月16日-12月底)。
第九屆村民委員會(huì)換屆選舉，實(shí)行有候選人的選舉方式。重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1.開展民主評(píng)議。召開村民代表會(huì)議，對(duì)第八屆村民委員會(huì)班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，聽取村民委員會(huì)主任述職、報(bào)告財(cái)務(wù)審計(jì)情況，并按規(guī)定程序公布財(cái)務(wù)審計(jì)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)和村民選舉監(jiān)督委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)的推選工作在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由上一屆村民委員會(huì)主持，提倡以村民代表會(huì)議方式推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)由5至11人組成，提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。
同時(shí)要按照組織信任、群眾認(rèn)可、大局觀念強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)配齊村民選舉委員會(huì)副主任。由村民委員會(huì)發(fā)布成立村民選舉委員會(huì)的公告。村民選舉監(jiān)督委員會(huì)也由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉監(jiān)督委員會(huì)成員由單數(shù)組成(一般為3人)，推選其中一人主持工作。由村民委員會(huì)發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會(huì)的公告。
3.制定選舉工作實(shí)施方案。村民選舉委員會(huì)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定換屆選舉工作實(shí)施方案。工作實(shí)施方案要對(duì)新一屆村民代表產(chǎn)生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會(huì)日期、投票方式與投票地點(diǎn)，以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員產(chǎn)生辦法等進(jìn)行整體安排，由村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告。
4.組織參加選舉的村民登記。嚴(yán)格按照《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，做好參加選舉的村民登記工作。準(zhǔn)確把握選民資格條件和登記范圍，注重登記質(zhì)量，防止重登、漏登和錯(cuò)登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。
對(duì)自愿放棄選舉權(quán)利的村民，在依法履行相關(guān)程序后，不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的村民名單，對(duì)村民名單的變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。要通過(guò)電話、手機(jī)短信、發(fā)公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作，宣傳動(dòng)員廣大有選舉權(quán)的村民積極參加本村的村民委員會(huì)選舉，提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。
5.推選村民代表。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5至15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總?cè)藬?shù)不少于25人，一般不超過(guò)50人。要注意把握村民代表的結(jié)構(gòu)。
應(yīng)有黨員、團(tuán)員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長(zhǎng)、民兵、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)戶等各方面的代表，婦女代表要達(dá)到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數(shù)民族的代表。要認(rèn)真把握村民代表的資格條件，注重把遵紀(jì)守法、公道正派、堅(jiān)持原則、主持正義、熱心為村民服務(wù)，有較強(qiáng)的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告公布村民代表名單。
6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的，應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內(nèi)通過(guò)書信、手機(jī)短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過(guò)2人。村民委員會(huì)成員候選人、自薦參與競(jìng)爭(zhēng)的人員，不得接受委托。村民選舉委員會(huì)在選舉日的前5日發(fā)布公告，公布委托人和受托人名單。
7.確定村民委員會(huì)職數(shù)、職位和候選人條件及產(chǎn)生辦法。召開第九屆村民代表會(huì)議，討論通過(guò)第九屆村民委員會(huì)班子職數(shù)、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產(chǎn)生方式，并由村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數(shù)一般為3-5人，合并村最多不超過(guò)7人。
8.提名和確定候選人。村民選舉委員會(huì)主持召開各村民小組會(huì)議，由過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過(guò)應(yīng)選名額。對(duì)村民委員會(huì)婦女委員候選人，采取設(shè)崗定位的方式進(jìn)行提名。收回的提名票總數(shù)要超過(guò)登記參加選舉的村民數(shù)的一半，提名方為有效。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)按預(yù)設(shè)的村民委員會(huì)職位、職數(shù)的要求，依得票多少的順序確定初步候選人。在對(duì)所有候選人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查后，按得票多少?gòu)母叩降鸵来未_定正式候選人。候選人確定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核，對(duì)不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過(guò)后的候選人名單報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，再由村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告。
9.精心組織大會(huì)選舉?？h、鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)組和村民選舉委員會(huì)要按照有關(guān)規(guī)定，依法組織好大會(huì)選舉。在選舉大會(huì)召開之前，精心組織好候選人競(jìng)職演說(shuō)、公開承諾等工作，對(duì)演說(shuō)和承諾的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。要認(rèn)真做好制定投票辦法、設(shè)計(jì)和印制選票、培訓(xùn)工作人員等工作，及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn)，充分準(zhǔn)備選舉投票用品，精心布置選舉會(huì)場(chǎng)，認(rèn)真審定大會(huì)議程。
認(rèn)真組織好選民投票，把好領(lǐng)票、寫票、投票、公開唱票計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)組織工作，維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序，確保投票選舉大會(huì)有序進(jìn)行。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行秘密寫票制度，保障村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)意愿。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防以召開村民代表會(huì)議代替村民選舉大會(huì)的行為發(fā)生。
10.選舉結(jié)果確認(rèn)。登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)已經(jīng)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;村民委員會(huì)成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經(jīng)投票村民過(guò)半數(shù)選票，即獲得選票超過(guò)實(shí)際收回選票的50%，始得當(dāng)選。
主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女，但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過(guò)半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過(guò)半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
11.頒發(fā)《當(dāng)選證》。村民委員會(huì)成員選出后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布并在選舉日當(dāng)天張榜公布。當(dāng)選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當(dāng)選證》。
12.建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)新一屆村民委員會(huì)自產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi)，組織召開村民代表會(huì)議，從村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3-5人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員和具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的成員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，把那些政治素質(zhì)好、堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行。全縣所有建制村要實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“全覆蓋”。
(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。
1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下，在規(guī)定期限內(nèi)將村黨組織、村民委員會(huì)公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、資料檔案及資產(chǎn)清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會(huì)。同時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開離任村干部座談會(huì)，做好思想政治工作。
2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會(huì)議，以推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作為重點(diǎn)，全面實(shí)行“四議兩公開”工作法，建立和完善村級(jí)工作和管理制度，制定任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，明確崗位目標(biāo)責(zé)任。
3.培訓(xùn)隊(duì)伍。縣對(duì)新一屆村黨組織書記、村民委員會(huì)主任進(jìn)行任職培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新一屆村“兩委”班子其他成員進(jìn)行培訓(xùn)。
4.總結(jié)歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)選舉工作。整理村級(jí)組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關(guān)資料，規(guī)范建檔。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府全面負(fù)責(zé)全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆選舉工作方案，具體安排部署這兩項(xiàng)工作?？h委縣政府建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并成立6個(gè)督導(dǎo)組，分片負(fù)責(zé)督查和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。
每個(gè)村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系并派駐指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領(lǐng)作用，重點(diǎn)組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)村民委員會(huì)換屆選舉工作。紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要共同參與，及時(shí)協(xié)調(diào)解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。財(cái)政部門要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。要調(diào)動(dòng)各方力量，形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。
(二)嚴(yán)把資格條件。村“兩委”班子候選人應(yīng)具備四個(gè)方面的條件。即：政治素質(zhì)好，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，熱心為群眾服務(wù);遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關(guān)，統(tǒng)一征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、計(jì)生等部門意見，堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。
要結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度，注重選拔35歲以下優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)入村“兩委”班子并兼任團(tuán)支部書記，村“兩委”班子成員中暫時(shí)沒有35歲以下年輕干部的，要從大學(xué)生村官和農(nóng)村青年致富帶頭人中選拔村團(tuán)支部書記。要重視選拔女干部。
努力實(shí)現(xiàn)百分之百的村有女性進(jìn)入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會(huì)主任進(jìn)入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關(guān)于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進(jìn)村級(jí)班子工作的通知》要求，做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農(nóng)村電工和獸醫(yī)等與群眾聯(lián)系緊密的人員進(jìn)入村級(jí)班子工作，確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農(nóng)村電工、獸醫(yī))進(jìn)入村級(jí)班子。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進(jìn)，縣督導(dǎo)組要自始至終加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)法規(guī)、政策、紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)可能出現(xiàn)家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉工作的村，要密切關(guān)注、高度防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對(duì)選情復(fù)雜的村，要制定應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。
(四)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要規(guī)范村“兩委”候選人競(jìng)爭(zhēng)行為，繼續(xù)推行競(jìng)職承諾制度，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個(gè)人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕私自開展競(jìng)選活動(dòng)，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會(huì)要對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，并向黨員群眾公示。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的全程監(jiān)督，對(duì)換屆中的拉票賄選、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為，實(shí)行零容忍、零例外，堅(jiān)持有報(bào)必查、嚴(yán)厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中，凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙選舉的，要堅(jiān)決予以查處，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾增強(qiáng)民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，健全應(yīng)對(duì)機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。