在撰寫報告時,還應注意語法、拼寫和標點等細節(jié),以確保報告的整體質(zhì)量和專業(yè)形象。報告的語言應該簡潔明了,避免冗長和啰嗦的敘述。報告的結(jié)論明確簡明,為讀者提供了明確的行動建議。
學校雙隨機一公開自查報告篇一
黑龍江省佳木斯市湯原縣審計局認真貫徹落實縣委、縣政府的安排和部署,全面推行“兩隨機、一公開”工作制度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,為優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境做出積極貢獻!
一是加強學習,提高思想認識。為深化行政體制改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、完善全面推行“兩隨機、一公開”制度,即:通過搖號、電子抽簽等方式隨機抽取監(jiān)管對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員和將隨機抽查工作全流程公開,不斷增強責任心和使命感,認真抓好審計行政執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是因地制宜,推行隨機公開。深入學習貫徹習近平總書記視察黑龍江重要講話精神,緊緊圍繞全縣中心工作和省、市審計機關(guān)的安排部署,全面推行“兩隨機、一公開“工作制度,進一步規(guī)范審計監(jiān)管行為,加強事中事后監(jiān)管,切實解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨機執(zhí)法等問題,提高審計監(jiān)管效能,激發(fā)市場經(jīng)濟活力,積極營造公平、有序、誠信的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,在全縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
三是堅持原則,規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,規(guī)范事中事后監(jiān)管,確?!皟呻S機”抽查依法有序進行。堅持公平、公正、文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕市場主體負擔,優(yōu)化市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。制定“兩隨機、一公開”各項規(guī)定和規(guī)章制度,實行陽光執(zhí)法,接受社會監(jiān)督。探索審計隨機途徑,建立健全縱向聯(lián)通、橫向協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制。
四是精心組織,保證審計監(jiān)督。結(jié)合審計工作實際情況,建立健全“兩隨機、一公開”工作相關(guān)制度,運用電子化手段,對“兩隨機”抽查做到全面公開、全程留痕,實現(xiàn)責任可追溯。建立審計被檢市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫,力爭覆蓋全部被監(jiān)管單位,并實時更新、動態(tài)調(diào)整。對照行政權(quán)力清單,根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項,制定隨機抽查事項清單,并制定執(zhí)法檢查表,做到“一張表格管檢查”,并及時向社會公開。
學校雙隨機一公開自查報告篇二
“雙隨機”是指隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制,下面是小編為大家搜集了關(guān)于推廣雙隨機一公開。
供大家參考借鑒。
為進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,創(chuàng)新執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法效能,減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負擔,推進統(tǒng)計部門隨機抽查工作,按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統(tǒng)字〔2019〕15號)和《雞西市政府辦公室印發(fā)雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發(fā)〔2019〕22號)要求,我局制定相關(guān)事項,科學規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進統(tǒng)計部門“雙隨機”工作。
按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統(tǒng)字〔2019〕15號)和《雞西市政府辦公室印發(fā)雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發(fā)〔2019〕22號)要求,我局于2019年4月7日建立了《雞西市統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計部門推廣“雙隨機”抽查實施方案〉的通知》(雞統(tǒng)〔2019〕6號)。
建立并完善檢查對象隨機抽取制度。根據(jù)統(tǒng)計工作的需要,從有利于維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,有利于營造依法治統(tǒng)氛圍的角度,確定檢查領(lǐng)域和范圍,明確抽取方式,選取檢查對象。全國經(jīng)濟普查、人口普查、農(nóng)業(yè)普查等重大國情國力調(diào)查和r&d資源清查、投入產(chǎn)出調(diào)查等重點統(tǒng)計調(diào)查的統(tǒng)計執(zhí)法檢查隨機抽取辦法,根據(jù)上級統(tǒng)計部門規(guī)定另行制定。檢查對象名錄庫以被檢查的市本級或縣(市)、區(qū)統(tǒng)計局相應專業(yè)名錄庫為準。
建立并完善統(tǒng)計執(zhí)法人員隨機選定制度。建立了統(tǒng)計執(zhí)法人才庫,將綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法人員隊伍統(tǒng)一形成較全面的執(zhí)法人才庫,實行動態(tài)管理,并根據(jù)檢查任務(wù)的需要從執(zhí)法人才庫中隨機抽取檢查人員(被檢查縣(市)、區(qū)的執(zhí)法人員不參與本縣(市)、區(qū)的抽查),參加市局組織的執(zhí)法檢查和案件查處工作。
依據(jù)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》賦予的統(tǒng)計執(zhí)法檢查職責,采取定期或不定期方式抽取一定數(shù)量的統(tǒng)計調(diào)查對象,對下列內(nèi)容進行執(zhí)法檢查:依法提供統(tǒng)計資料情況;依法建立原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計資料管理制度情況;依法為履行法定填報職責提供保障情況;依法配合統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督情況。
從2019年開始,在制定統(tǒng)計執(zhí)法。
工作計劃。
時,確定年度檢查統(tǒng)計調(diào)查對象的任務(wù)數(shù)量以及其中隨機抽查所占比重,其中2019年隨機抽查占整體統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)數(shù)量的比重不低于30%,今后要逐年提高隨機抽查的比例??h(市)、區(qū)統(tǒng)計局結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際情況,合理確定隨機抽查頻次,既保證必要的工作力度,又防止檢查過多。除有重大統(tǒng)計違法嫌疑外,對同一統(tǒng)計調(diào)查對象,一年最多只進行一次統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
雞西市及各縣(市)、區(qū)統(tǒng)計局,對在檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,將依法依規(guī)加大懲處力度,并嚴格執(zhí)行統(tǒng)計行政處罰自由裁量標準。加強與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、社會誠信體系建設(shè)等有關(guān)部門的溝通交流和信息共享工作,將抽查結(jié)果納入企業(yè)信息公示平臺;符合《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》規(guī)定的失信企業(yè),在嚴重失信企業(yè)信息公示平臺上予以公示。
為切實解決當前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,根據(jù)國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局及市局的安排部署,今年6-12月,分兩批在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,暨隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。
為完成好此項試點工作,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市局方案部署,要求有關(guān)科室認真安排好隨機抽查的各項準備工作。經(jīng)過市局的搖號抽簽,檢查對象抽中了朝陽區(qū)莊戶鄉(xiāng)一家氣瓶充裝企業(yè),執(zhí)法人員抽中了兩名特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,并由市局從專家?guī)熘羞x出兩名行業(yè)專家,一起參與執(zhí)法檢查工作。
6月30日,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局正式開展了此項試點工作,執(zhí)法人員及行業(yè)專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執(zhí)法檢查活動,檢查人員對現(xiàn)場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗記錄、執(zhí)業(yè)人員資格證書等進行了檢查。經(jīng)查,存在氣瓶分區(qū)標識不清晰,有個別丟失;充裝記錄不完善,不準確;應急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進行整改。
“雙隨機”是指隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制。建立“雙隨機”抽查機制,是加強事中事后監(jiān)管的一項重大改革。北京市質(zhì)監(jiān)局制定了推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的相關(guān)實施方案。方案明確,今年分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
“雙隨機”意味著每個市場主體的頭上都懸著一把“達摩克利斯之劍”,企業(yè)必須增強守法自覺性;同時也意味著執(zhí)法人員只能陽光行政,不能再“看誰不順眼”就去檢查,即用制度限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)。
北京市質(zhì)監(jiān)局表示,每月都會進行綜合執(zhí)法檢查。目前北京市共有3.3萬家生產(chǎn)企業(yè),基本都已列入檢查企業(yè)名單,每月抽查比例不低于全市企業(yè)的1%。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長朱玉兵說,目前各區(qū)共有670多名執(zhí)法人員參與“雙隨機”檢查。這種“隨機”不僅選派執(zhí)法人員是隨機的,執(zhí)法人員所屬部門也是隨機的,例如某區(qū)質(zhì)監(jiān)局的法規(guī)處工作人員可能也會被派去檢查特種設(shè)備。同時,為了避免執(zhí)法檢查的不專業(yè)性,質(zhì)監(jiān)部門會統(tǒng)一對各區(qū)的執(zhí)法人員統(tǒng)一進行綜合培訓。
在檢查過程中,質(zhì)監(jiān)部門將以檢查對象組織機構(gòu)代碼為唯一標識,整合質(zhì)監(jiān)部門5大業(yè)務(wù)系統(tǒng),形成統(tǒng)一的檢查對象庫,每個企業(yè)涉及質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)的產(chǎn)品種類和標準、器具設(shè)備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統(tǒng)界面上一目了然。
朱玉兵說,檢查對象庫里每個企業(yè)的信息形成了監(jiān)管權(quán)力清單,方便了基層執(zhí)法人員的工作。同時,這份權(quán)力清單同時形成了企業(yè)的責任清單,使企業(yè)經(jīng)營者了解應當履行的責任。
學校雙隨機一公開自查報告篇三
江蘇省泰州市姜堰區(qū)試點的“雙隨機”抽查,具體而言,即把隨機抽取的檢查對象按住所集中程度劃分為若干片區(qū),再把檢查人員按來自不同基層分局進行組隊,在確保本分局人員不檢查本分局市場主體的前提下,對片區(qū)與檢查小組進行隨機匹配。應該說,姜堰區(qū)的試點是落實“雙隨機”抽查機制的有益探索。
“雙隨機”抽查打破了過去屬地監(jiān)管模式,監(jiān)管人員與監(jiān)管對象的`監(jiān)管關(guān)系僅發(fā)生在此次抽查工作中,有效防止了“任性”檢查情況的發(fā)生;“雙隨機”抽查因監(jiān)管人員與監(jiān)管對象間較少發(fā)生“交集”,破解了屬地監(jiān)管人員因熟悉轄區(qū)市場主體而進行“人情監(jiān)管”的問題;“雙隨機”抽查的檢查人員來自不同的基層分局,營造了相互制約、相互監(jiān)督的檢查環(huán)境,較好防范了“說情風”以及失職瀆職行為。在本次試點中,不止一次出現(xiàn)屬地分局配合人員為檢查對象打包票,要求檢查人員輕查的現(xiàn)象。如果不實施人員隨機,而采取傳統(tǒng)屬地抽查,檢查結(jié)果的公信度將大打折扣。大部分市場主體因?qū)ΡO(jiān)管人員不熟悉而更加嚴肅認真地對待檢查,對檢查結(jié)果的認同度較以往有大幅提升。而同期采用屬地監(jiān)管模式開展抽查工作的其他地區(qū),抽查工作或多或少地存在因“人情說不過去”“轄區(qū)方方面面壓力”等導致檢查工作推進不理想,檢查結(jié)果的認同度、真實度不高的情況。
姜堰區(qū)“雙隨機”抽查共發(fā)現(xiàn)21例未按規(guī)定公示即時信息行為,占泰州全市此類問題總數(shù)的80.77%;發(fā)現(xiàn)23例公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假行為,占全市76.67%;對21戶市場主體責令限期履行即時信息公示義務(wù),占全市91.3%。此外,還發(fā)現(xiàn)15戶市場主體登記事項發(fā)生變化,發(fā)放了責令限期變更通知書;發(fā)現(xiàn)其他案件3件,移交相關(guān)部門。而采取屬地監(jiān)管模式開展對抽查工作得出的檢查結(jié)果單一,除正常以外的大多是“住所無法取得聯(lián)系”情形,約占發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)85.22%。與此前姜堰區(qū)1月和5月兩次開展的公示信息定向抽查結(jié)果對比發(fā)現(xiàn):前兩次采取屬地監(jiān)管模式開展,定向抽查共檢查市場主體365戶,僅發(fā)現(xiàn)2類問題,即通過登記住所無法聯(lián)系、未按規(guī)定公示即時信息,而且數(shù)量較少,兩次共計41戶次,占檢查總數(shù)11.23%;本次共抽查市場主體339戶,發(fā)現(xiàn)4類問題,涉及68戶次,占檢查總數(shù)20%。
實施跨區(qū)域人員隨機,同一檢查組的檢查人員來自不同分局,在相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上相互競爭、相互學習。此次試點中,每名檢查人員與至少4名來自不同分局的檢查人員組合,在實戰(zhàn)中相互取長補短,促使自身監(jiān)管水平迅速提升。同時,通過檢查人員隨機,在對市場主體進行動真碰硬的檢查后,使檢查人員認識到抽查的威力,感知到信用監(jiān)管對企業(yè)的巨大影響,在思想上真正接受了信用監(jiān)管新理念。而在屬地監(jiān)管模式下開展抽查的其他地區(qū),檢查人員普遍反映不會查、不能查、不敢查,對信用監(jiān)管的效力持懷疑甚至否定態(tài)度,監(jiān)管理念還停留在年檢時期行政處罰的思路上。
因為“雙隨機”的公開、公平、公正,不僅使被檢企業(yè)心服口服,還引起了地方黨委、政府的高度關(guān)注,取得了較好的社會輿論效果,樹立了良好的執(zhí)法形象。
“雙隨機”原意是將檢查人員和檢查對象全部隨機。按此推演,此次姜堰區(qū)“雙隨機”抽查將分散在各基層分局的38名檢查人員兩兩配對共生成703個檢查組,再將這703個檢查組與散落于927.52平方公里內(nèi)的339戶檢查對象隨機配對,還要在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)籌完成抽查工作,行政成本成幾何級增加,實際上也超出了區(qū)市場監(jiān)管局的保障能力,不具操作性。這也是姜堰區(qū)實施改良“雙隨機”抽查的原因之一。雖然對“雙隨機”方式進行了改良,但由于地域管轄變化了,不可避免地需要增加車輛、就餐甚至住宿等方面的開支,尤其是轄區(qū)面積較大的縣(市、區(qū)),這是一筆不可忽視的開銷。
此次“雙隨機”抽查中,姜堰區(qū)華港市場監(jiān)管分局的檢查人員從常駐地到檢查地蔣垛鎮(zhèn)乘坐汽車需要花費近兩個小時,再加上抽調(diào)的駕駛員對檢查目的地不熟悉,市場主體住所地址僅登記到了村,導致檢查組把時間大量花費在尋找市場主體住所地上,無效檢查時間花費較多,原本上午可以檢查兩戶的計劃,僅勉強完成了一戶。雖然姜堰區(qū)在試點時,采取了集中抽查、屬地配合等方式提高監(jiān)管效率、避免無效監(jiān)管時間的浪費,但從隨機抽查的長遠需求和各地監(jiān)管實際看,這些方法并不具有可復制性。
首先,實施“雙隨機”抽查后,抽查人員僅對檢查對象進行“隨機”檢查,對其他應屬地監(jiān)管的事項不具檢查權(quán),顯然不利于當前綜合監(jiān)管的大趨勢。監(jiān)管人員從事的其他監(jiān)管工作,在“雙隨機”抽查期間或多或少地受到影響。而屬地監(jiān)管因為協(xié)調(diào)方便,可以較好地實現(xiàn)對市場主體的綜合監(jiān)管。其次,實施“雙隨機”抽查后,同一組監(jiān)管人員來自不同的基層分局,各自的工作習慣、工作側(cè)重互不了解,互相配合、磨合需要一個過程。最后,為避免“雙隨機”抽查效率不高而增設(shè)屬地配合人員,增加了行政成本,浪費了配合人員本應開展其他監(jiān)管工作時間。
一是后續(xù)監(jiān)管的風險。此次“雙隨機”抽查試點中,在檢查初期,因?qū)π枰熈罡恼筒扇『罄m(xù)跟進措施的實施主體不明確,而導致“雙隨機”檢查人員與屬地基層分局互相扯皮而“踢皮球”的現(xiàn)象。雖然后來在省、市工商部門的指導下及時進行了調(diào)整和明確,但也暴露出“雙隨機”抽查機制在后續(xù)監(jiān)管中的“短板”。二是檢查尺度把握的風險?!半p隨機”的檢查工作在得出檢查結(jié)論后就結(jié)束了,后續(xù)監(jiān)管工作由屬地基層分局開展。在實際工作中,因為檢查人員水平不一,對同一行為的判斷會產(chǎn)生不同的理解,有些在“雙隨機”抽查中認定的違法行為,屬地監(jiān)管人員不一定認可,由此導致經(jīng)營異常名錄管理或督促改正的尺度與“雙隨機”抽查時有所不同,造成一定的履職風險。
要考慮市場監(jiān)督管理工作的特點,做到行政成本和行政效率的高度統(tǒng)一。堅決防止“為了隨機而隨機”搞“一刀切”,增加行政成本和基層負擔。建議一些特定行業(yè)、特定事項、主觀判斷因素較多的檢查,如年報信息檢查、舉報檢查等應當推行“雙隨機”;對檢查對象明確、標準明確、客觀結(jié)果明確的檢查,如即時公示信息的檢查,從行政成本和行政效率看,不建議推行“雙隨機”。在對批量較多的檢查對象進行“雙隨機”時,建議選擇片區(qū)的模式,把地理區(qū)域較為集中的地區(qū)劃分為一個片區(qū),由一個隨機檢查組進行檢查,防止相鄰的兩個市場主體由不同檢查組檢查,而這兩個檢查組各自下一個檢查對象仍是隨機抽取,可能存在無法進行高效保障,浪費經(jīng)費和資源的問題。
基層監(jiān)管工作的大方向是“綜合監(jiān)管”。一方面內(nèi)部要綜合。當前,江蘇省各縣(市、區(qū))都已經(jīng)實現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”,在形式上實現(xiàn)了“綜合監(jiān)管”。但在實際工作中,還存在多頭布置任務(wù)的現(xiàn)象,讓基層疲于應付,讓市場主體困惑。姜堰區(qū)試點中就有上午“雙隨機”檢查人員剛進行年報信息抽查,下午另一批市場監(jiān)管人員又去同一市場主體檢查其他項目的情況。另一方面外部要綜合。要探索縣(市、區(qū))層面上的“雙隨機”綜合檢查,由政府統(tǒng)籌,組織相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合開展抽查,減少對市場主體的重復檢查。
抽查工作是一項專業(yè)工作,試點中發(fā)現(xiàn)沒有從事過具體監(jiān)管的同志無法通過短期培訓掌握監(jiān)管技能。因此要堅決克服片面追求隨機人員范圍而“將全體執(zhí)法人員作為隨機檢查人員”這一不切實際的做法。各地應建立如會計、商標、廣告、農(nóng)資、網(wǎng)監(jiān)等專業(yè)人才庫,以便在人員隨機時可根據(jù)不同的檢查需要抽取不同類型的人才。防止出現(xiàn)檢查人員不熟悉檢查領(lǐng)域而延誤檢查時間,甚至影響檢查結(jié)論正確性的情況。
一要數(shù)據(jù)共享。要提升部門數(shù)據(jù)共享度,充分利用大數(shù)據(jù),讓數(shù)據(jù)多跑路,讓干部少走路,確保檢查的針對性。試點中發(fā)現(xiàn),有部門共享數(shù)據(jù)的市場主體檢查時間大約只有沒有共享數(shù)據(jù)的市場主體檢查時間的一半。二要軟件關(guān)聯(lián)。要基于當前業(yè)務(wù)軟件開發(fā)統(tǒng)一的“雙隨機”軟件,修改和其他相關(guān)軟件的關(guān)聯(lián)性,確?!半p隨機”的可操作性。雖然為試點工作專門開發(fā)了軟件,但因為與業(yè)務(wù)系統(tǒng)不兼容,有關(guān)工作仍需手工錄入,增加了成本、浪費了時間。三要硬件保障。要大力發(fā)展移動監(jiān)管,提升監(jiān)管效率。試點中,檢查人員每天都集中加班錄入檢查結(jié)果、打印執(zhí)法文書,防止時間長而遭遇不必要的“人情”和“壓力”。如果能夠通過移動辦公,現(xiàn)場錄入檢查結(jié)果,將大大提高檢查效率,減輕檢查人員工作壓力。有條件的地區(qū)還可探索實施執(zhí)法過程全程錄像,進一步確?!半p隨機”的公正性。
首先,監(jiān)管原則要明確。市場監(jiān)督管理不是簡單的判定,需要進行復雜多樣的后續(xù)監(jiān)管,必須明確“雙隨機”監(jiān)管與后續(xù)監(jiān)管的邊界,防范可能出現(xiàn)的監(jiān)管風險。其次,保障要到位?!半p隨機”監(jiān)管打破了原有的屬地監(jiān)管模式,必然涉及人員、車輛的調(diào)配以及相關(guān)資源重新分配,必須統(tǒng)一保障、規(guī)范使用。最后,市場主體登記信息要翔實。住所登記要盡量翔實,要適時探索建立“市場主體聯(lián)絡(luò)員制度”,避免“雙隨機”檢查時由于地址不詳、聯(lián)系困難而增加不必要的行政成本。
學校雙隨機一公開自查報告篇四
自檢是財務(wù)檢查的一種組織形式。企業(yè)事業(yè)單位按照國家財政規(guī)定,組織自查組或者派出自查人員,對其經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的合法性進行內(nèi)部自查。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
縣市場監(jiān)督管理局:
為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),規(guī)范行政執(zhí)法行為,優(yōu)化全縣教育發(fā)展環(huán)境,縣教育體育局緊緊圍繞上級相關(guān)工作要求,深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。根據(jù)《普洱市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管市級聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)2020年度云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》要求,縣教育體育局認真開展自檢自查工作,現(xiàn)將自查情況報告如下:
縣教育體育局深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,全力推動“寬進”的同時,進一步加強事中、事后監(jiān)度管力,落實以隨機抽查為手段的“嚴管”措施,解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。一是成立以縣教育體育局局長為組長,縣人民政府督導室專職副書記為副組長,其他分管領(lǐng)導、各股室負責人為成員的“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導小組。制定工作方案,召開專題會議,明確責任、強化協(xié)同,形成推進工作的合力;二是年度“雙隨機一公開”工作計劃,并根據(jù)年度“雙隨機、一公開”事項清單開展隨機抽查及年檢工作;三是建立考核督導通報制度。將“雙隨機”抽查工作作為年度考核的重要內(nèi)容,加強督導檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決,確保抽查工作扎實有序推進,并適時根據(jù)抽查檢查情況,及時公示隨機抽查結(jié)果。
(一)縣教育體育局2020年隨機抽查事項清單。
1.對持有教師資格證者的監(jiān)管。
2.對單位或個人遵守《學校體育工作條例》的監(jiān)管。
3.對公共體育設(shè)施的監(jiān)管。
4.對公共體育設(shè)施違法拆除或改變功能、用途的監(jiān)管。
5.對經(jīng)營高危險性體育項目的監(jiān)管。
6.對考試行為的監(jiān)管。
7.對臨時占用公共體育場館設(shè)施的監(jiān)管。
8.對設(shè)立健身氣功站點的監(jiān)管。
9.對體育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)管。
10.對校車安全管理工作的監(jiān)管。
11.對學校的行政檢查。
12.舉辦實施高中以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批的監(jiān)管。
(二)2020年隨機抽查工作開展情況。
1.對持有教師資格證者的監(jiān)管。
(1)抽查對象:教師資格證書持有者;。
(2)抽查內(nèi)容:本行政區(qū)域內(nèi)教師資格證書持有者是否存在違反教師法及教師資格條例相關(guān)規(guī)定情況;。
(3)抽查頻率:1次/年(20%);。
(4)抽查結(jié)果:2020年6—7月,對本行政區(qū)域內(nèi)教師資格證持有者近500人進行隨機抽查。經(jīng)抽查,無違反教師法及教師資格條例相關(guān)規(guī)定的情形。
2.對單位或個人遵守《學校體育工作條例》的監(jiān)管。
(1)抽查對象:學校;。
(2)抽查內(nèi)容:本行政區(qū)域內(nèi)各級各類學校是否存在《學校體育工作條例》第八章獎勵與處罰第二十七條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,本行政區(qū)域內(nèi)各級各類學校都能按規(guī)定開設(shè)開足體育課程;能保證學生每天一小時體育活動時間(含體育課);無在體育競賽中違反紀律、弄虛作假的;能按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、球鞋等。
3.對公共體育設(shè)施的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共文化體育設(shè)施管理單位。
(2)抽查內(nèi)容:公共文化體育設(shè)施管理單位是否將公共體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報體育行政主管部門備案;是否在規(guī)定時間內(nèi)免費開放;免費開放確有困難的,報經(jīng)同級物價部門批準后,可以收取一定的費用,但不得以營利為目的。有償開放的公共體育設(shè)施,是否對兒童、學生、老年人、殘疾人實行免費或者優(yōu)惠;是否按照規(guī)定的最低時限對公眾開放;是否公示服務(wù)項目、開放時間等事項;是否在醒目位置標明設(shè)施的使用方法或者注意事項;是否建立、健全公共體育設(shè)施的安全管理制度;是否按規(guī)定對公共體育設(shè)施進行維修、保養(yǎng),影響其正常、安全使用;是否開展與公共體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動;是否違規(guī)出租公共文化體育設(shè)施;是否擅自改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì);是否將臨時占用公共體育設(shè)施活動場地的收入挪作他用。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,本行政區(qū)域內(nèi)公共文化體育設(shè)施管理單位已將公共體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報縣教育體育局備案;在規(guī)定時間內(nèi)向社會公眾免費開放;在醒目位置標明了設(shè)施的使用方法或者注意事項;有公共體育設(shè)施安全管理制度;能按規(guī)定對公共體育設(shè)施進行維修、保養(yǎng);未開展與公共體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動;未擅自改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì)。
4.對公共體育設(shè)施違法拆除或改變功能、用途的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共體育設(shè)施管理單位;。
(2)抽查內(nèi)容:是否擅自拆除公共體育設(shè)施或改變體育設(shè)施功能用途等;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,公共體育設(shè)施管理單位無擅自拆除公共體育設(shè)施或改變體育設(shè)施功能用途等情形。
5.對經(jīng)營高危險性體育項目的監(jiān)管。
(1)抽查對象:經(jīng)營高危險性體育項目的單位或個人;。
(2)抽查內(nèi)容:資格條件是否符合相關(guān)規(guī)定;經(jīng)營活動是否符合《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:年內(nèi)本行政區(qū)域未舉辦游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險性體育項目。
6.對考試行為的監(jiān)管。
(1)抽查對象:考生;。
(2)抽查內(nèi)容:考生是否存在《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第九條、第十條、第十一條條款規(guī)定的違反考試紀律的行為;。
(3)抽查頻率:2次/年或根據(jù)考試工作情況隨機安排巡查根據(jù)考試工作情況隨機巡查;。
(4)抽查結(jié)果:年內(nèi)縣體育體育局對各級各類考試、測試進行全過程監(jiān)管,無考生存在《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第九條、第十條、第十一條條款規(guī)定的違反考試紀律的行為。
7.對臨時占用公共體育場館設(shè)施的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共體育設(shè)施管理者;。
(2)抽查內(nèi)容:單位或個人是否存在開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動的情形或違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的情況;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,單位或個人無開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動的情形或違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的情況。
8.對設(shè)立健身氣功站點的監(jiān)管。
(1)抽查對象:舉辦健身氣功站點者;。
(2)抽查內(nèi)容:單位或個人是否存在違法設(shè)立健身氣功站點的情況;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)經(jīng)抽查,單位或個人無違法設(shè)立健身氣功站點的情形。
9.對體育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)管。
(1)抽查對象:體育類民辦非企業(yè)單位;。
(2)抽查內(nèi)容:是否存在違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:縣內(nèi)成立有象棋協(xié)會、鳥友協(xié)會、乒乓球協(xié)會、網(wǎng)球協(xié)會、老年武術(shù)協(xié)會、陀螺協(xié)會等11個社會團體,有1個民辦非企業(yè)單位(寧洱縣青少年俱樂部)。經(jīng)抽查,這些社會團體、非企業(yè)單位無違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條規(guī)定的情形。
10.對校車安全管理工作的監(jiān)管。
(1)抽查對象:學?;蛘咝\嚪?wù)提供者;。
(2)抽查內(nèi)容:學?;蛘咝\嚪?wù)提供者是否存在違反《校車安全管理條例》第十三條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:學?;蛘咝\嚪?wù)提供者能按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作,無違反《校車安全管理條例》第十三條規(guī)定的情形。
11.對學校的行政檢查。
(1)抽查對象:學校;。
(2)抽查內(nèi)容:辦學條件、教學常規(guī)、安全管理、財務(wù)管理、教學質(zhì)量、教師隊伍建設(shè)、學生管理、教育惠民政策實施等工作的檢查;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:縣教育體育局分春季學期、秋季學期對全縣各級各類學校開展1次或1次以上常規(guī)工作檢查,根據(jù)實際情況適時開展教育督導、安全工作檢查、教學常規(guī)檢查等。經(jīng)抽查,全縣各級各類學校辦學較為規(guī)范,學校安全管理、教學管理、教師隊伍管理、學生管理等管理制度較為健全,能按照縣人民政府、縣教育體育局相關(guān)工作要求規(guī)范辦學、服務(wù)社會、服務(wù)民生,能貫徹落實好各項教育惠民政策等。
12.舉辦實施高中以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批的監(jiān)管。
(1)抽查對象:民辦學校;。
(2)抽查內(nèi)容:民辦學校是否存在未經(jīng)審批實施辦學設(shè)立、分類、變更和終止等情形;。
(3)抽查頻率:1次/年(40%);。
(4)抽查結(jié)果:目前,全縣共有7所民辦幼兒園,7個校外培訓機構(gòu)。經(jīng)抽查,民辦幼兒園、校外培訓機構(gòu)無未經(jīng)審批實施辦學設(shè)立、分類、變更和終止等情形。
(一)民辦學校和民辦教育機構(gòu)硬件設(shè)施、教學設(shè)施設(shè)備配套需要進一步加強,教師教學能力需要進一步提升的問題。
(二)對公共體育場館、設(shè)施設(shè)備的更新和管理需要進一步加強的問題。
(三)學校安全管理工作須常抓不懈,辦學質(zhì)量需要不斷提升的問題。
(一)加強組織領(lǐng)導,繼續(xù)將隨機抽查作為工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措。
(二)注重宣傳培訓。繼續(xù)加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓,利用多種渠道做好公開工作,接受社會監(jiān)督。
(三)強化工作措施,做到隨機抽查常態(tài)化、規(guī)范化,抽查結(jié)果透明化。
(四)強化責任落實,強化過程管控,確保工作落到實處,抓出成效。
為切實解決當前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,根據(jù)國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局及市局的安排部署,今年6-12月,分兩批在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,暨隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。
為完成好此項試點工作,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市局方案部署,要求有關(guān)科室認真安排好隨機抽查的各項準備工作。經(jīng)過市局的搖號抽簽,檢查對象抽中了朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)一家氣瓶充裝企業(yè),執(zhí)法人員抽中了兩名特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,并由市局從專家?guī)熘羞x出兩名行業(yè)專家,一起參與執(zhí)法檢查工作。
6月30日,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局正式開展了此項試點工作,執(zhí)法人員及行業(yè)專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執(zhí)法檢查活動,檢查人員對現(xiàn)場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗記錄、執(zhí)業(yè)人員資格證書等進行了檢查。經(jīng)查,存在氣瓶分區(qū)標識不清晰,有個別丟失;充裝記錄不完善,不準確;應急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進行整改。
為進一步規(guī)范教育行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管行為,確保事中事后監(jiān)管依法有序進行,提高風險預判能力,實現(xiàn)有效監(jiān)管,區(qū)教育局以深化簡政放權(quán)、提高工作效率、提升服務(wù)水平為重點,積極扎實開展“雙隨機一公開工作”,取得良好社會效果,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
(一)調(diào)整完善隨機抽查事項清單。根據(jù)******人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《******2020年市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃》的通知(*****〔2020〕16號)要求,結(jié)合區(qū)本級政府權(quán)力清單和責任清單,我局及時動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單,切實做到一張表格管檢查,2020年度牽頭重點抽查檢查事項5項。
(二)完善隨機抽查對象名錄庫。對我局監(jiān)管職責范圍內(nèi)隨機抽查對象名錄庫進行充實完善,及時補充新審批的民辦學校、民辦幼兒園及民辦教育校外培訓機構(gòu),更新新建公辦學校名單,并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際,建立不同層次、不同類別、滿足不同執(zhí)法需求的隨機抽查名錄庫,從隨機抽查對象名錄庫中隨機選取抽查對象。
(三)加強執(zhí)法檢查人員隊伍建設(shè)。在區(qū)教育局現(xiàn)有執(zhí)法檢查人員的基礎(chǔ)上,引導鼓勵教育局機關(guān)干部參加執(zhí)法證考試,目前累計7名機關(guān)干部參加執(zhí)法證考試并取得執(zhí)法資格,部分同志正在做好教育專業(yè)執(zhí)法知識迎考準備。
今年以來,我局已抽查事項數(shù)量5項計2次,通過隨機抽取執(zhí)法人員10人次,按照不低于10%比例隨機原則先后2次累計從不同檢查對象名錄庫中抽取檢查對象120個。通過檢查對各類學校食品安全、傳染病防治、教育教學環(huán)境、公共衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生存在不規(guī)范之處提出整改意見,督促學校及相關(guān)機構(gòu)及時整改。同時,及時全面公開監(jiān)管信息,將隨機抽查工作全流程公開,抽查結(jié)果通過“雙隨機一公開”專欄等向社會公開,接受社會監(jiān)督,取得良好成效。強化抽查成果綜合運用,進一步加強隨機抽查的嚴肅性和威懾力,推動全區(qū)公民辦學校自覺遵法守法,進一步規(guī)范辦學行為。教育局關(guān)于“雙隨機一公開”工作開展情況總結(jié)2。
近年來,《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》《安徽省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》等民辦教育新法新政相繼出臺,要求以營利性非營利性分類管理作為民辦教育改革的主要突破口。2019年根據(jù)《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年度規(guī)范性文件制定計劃目錄的通知》(阜政辦〔2019〕17號),我局將于2019年出臺《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施辦法》。但是目前,我市的分類登記尚未進入實質(zhì)階段,除了幾所新辦學校進行了營利性非營利性登記,絕大所數(shù)民辦學校依舊未真正定性,因此“雙隨機一公開”工作一直進展緩慢。下面簡要介紹一下我局“雙隨機一公開”工作開展情況:
按照6月份市市場監(jiān)管局召開的“雙隨機一公開”協(xié)調(diào)會議精神,我局已在安徽省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)建立執(zhí)法人員庫,錄入具備教育執(zhí)法資格人員34人。錄入檢查項目清單一項,事項為民辦學校年檢復查。關(guān)于監(jiān)管對象,我市共有2所2019年7月新審批的營利性民辦高中(界首市齊舜高級中學和太和縣華源實驗高級中學),按照我市民辦學?!皩俚毓芾怼痹瓌t,這兩所民辦高中應向界首市和太和縣市場監(jiān)管部門登記,由當?shù)亟逃姓块T認領(lǐng)。按照市市場監(jiān)管局工作建議,市教育局下步可以對各縣(市、區(qū))教育局監(jiān)管對象庫進行匯總整理,以便更好地監(jiān)督指導各地開展營利性民辦教育機構(gòu)“雙隨機一公開”工作。
為了貫徹落實民辦教育新法新政,加強對阜陽市民辦教育的規(guī)范管理,提高民辦教育質(zhì)量,鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展,我局代人民政府起草了《阜陽市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展實施辦法》?!秾嵤┺k法》明確對民辦學校“實行非營利性和營利性分類管理”?!秾嵤┺k法》健全了監(jiān)督管理機制,明確了對民辦學校黨組織建設(shè)、黨對民辦學校的領(lǐng)導、辦學指導思想、辦學條件、辦學形式、辦學層次、專業(yè)設(shè)置、課程教材、招生規(guī)模、教育教學質(zhì)量、依法辦學、資產(chǎn)財務(wù)管理、校園安全穩(wěn)定、消防安全等方面的情況進行年度檢查,引導學校加強自身建設(shè),提高辦學質(zhì)量。年度檢查的結(jié)果,通過政府網(wǎng)站向社會公示。目前,《實施辦法》正在提請市政府常務(wù)會議審議。
潁上縣教育局按照潁上縣政府工作部署,結(jié)合當?shù)亟逃龑嶋H,制定了2019年隨機抽樣工作計劃。計劃重點抽查1、學前教育。2、義務(wù)教育適齡人口受教育情況,3、社會力量辦學情況。4、職業(yè)教育的設(shè)置情況。目前,潁上縣教育局由基教股牽頭,對全縣中小學、幼兒園進行開學工作檢查,重點核查3-6周歲,6-14周歲適齡人口入學情況,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、中心小學必查,并抽查1-2所自然學校。此項工作正在實施。關(guān)于一單兩庫,潁上縣教育局正在與縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)系建設(shè)。根據(jù)工作計劃,潁上縣教育局還將在11月份聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、消防、地震等部門對全縣民辦學校、校外辦學機構(gòu)進行抽樣檢查,抽樣檢查結(jié)果將在潁上縣政務(wù)網(wǎng)站、潁上縣教育資源網(wǎng)向社會公示。
其它各縣市區(qū)雙隨機一公開工作進展較為緩慢。
(一)根據(jù)省教育廳雙隨機一公開工作開展情況,校外培訓機構(gòu)是“雙隨機一公開”工作的重點,按照審批權(quán)限和屬地管理原則,各縣(市、區(qū))教育局是檢查主體,阜陽市教育局將積極推動各縣(市、區(qū))人民政府督促、指導各地教育行政部門對校外培訓機構(gòu)開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。截至9月份,全市新審批校外培訓機構(gòu)297所(潁州區(qū)67所、潁泉區(qū)33所、潁東區(qū)67所)。
(二)結(jié)合每年年底開展的年度檢查,進行分類年檢的探索。非營利性的民辦學校以及2022年前未進行分類登記的民辦學校屬于一類,按照往年年底部署開展年檢;。
學校雙隨機一公開自查報告篇五
近日,市食品藥品監(jiān)管局組織開展保健食品經(jīng)營企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實操培訓。此次培訓的目的是為了落實省局20xx年保健食品監(jiān)管工作要點,加強對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督管理,規(guī)范保健食品日常監(jiān)管行為,提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力。
培訓分理論和實操兩個環(huán)節(jié)。一是由省局保健食品監(jiān)管處楊曉東副調(diào)研員對《保健食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》進行權(quán)威解讀;二是由市局保化處對“雙隨機、一公開”工作程序進行說明,并按照規(guī)定程序,隨機抽取6名檢查員和4家保健食品經(jīng)營企業(yè)進行了“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。
羅小萍副巡視員就我市保健食品“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實操培訓提了幾點要求:一是各區(qū)局要充分認識開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查的重要意義,不斷創(chuàng)新工作方法;二是各區(qū)局要按照市局部署,依據(jù)法規(guī)建立“雙隨機、一公開”抽查機制,認真細化“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查方法,積極推動,大膽實踐,確保取得實效;三是各區(qū)局要以創(chuàng)建國家食品安全城市工作為主線,以網(wǎng)格化監(jiān)管為平臺,將保健食品創(chuàng)建工作、“三查兩打”專項工作、“一企一檔”工作以及“雙隨機、一公開”工作結(jié)合起來,做到網(wǎng)格、職責一體化。
各區(qū)局和食品監(jiān)管執(zhí)法分局的執(zhí)法人員約25人參加了“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實操培訓,正式拉開了我市保健食品“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作的全面開展。
學校雙隨機一公開自查報告篇六
6月30日,位于北京市朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)的一家氣瓶充裝企業(yè),迎來了北京市質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法檢查。與以往不同的是,此次檢查的執(zhí)法人員一共4人:兩名執(zhí)法人員來自朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局,另外兩名是來自北京市特檢院的特種設(shè)備專家。
更重要的是,無論是4名參與執(zhí)法檢查的工作人員,還是被檢查的氣瓶充裝企業(yè),都是北京市質(zhì)監(jiān)局通過專門的數(shù)據(jù)庫“搖號”產(chǎn)生的,這意味著北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先在全國正式開始推行“雙隨機”執(zhí)法檢查,實施“雙隨機、一公開”——隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公布處理結(jié)果。
今年年初的全國質(zhì)檢工作會議提出,要加強事中事后監(jiān)管,重點推廣“兩隨機、一公開”抽查方式,解決檢查任性和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴問題。北京市質(zhì)監(jiān)局積極落實此項部署,今年2月,該局專門制定了《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》,明確在今年6~12月,分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
目前,北京市質(zhì)監(jiān)局專門開發(fā)了一個“雙隨機”監(jiān)管信息平臺,已將全市3萬余家企業(yè)和全市區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門的近700名執(zhí)法人員信息納入信息平臺并實時動態(tài)更新。該平臺以檢查對象組織機構(gòu)代碼為唯一標識,整合質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計量監(jiān)督、認證監(jiān)督、標準化監(jiān)督和特種設(shè)備安全監(jiān)察5大業(yè)務(wù)系統(tǒng),形成了統(tǒng)一的檢查對象庫,每個企業(yè)涉及質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)的產(chǎn)品種類和標準、器具設(shè)備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統(tǒng)界面上一目了然,形成了監(jiān)管權(quán)力清單,極大地方便了基層執(zhí)法人員的工作。此次朝陽區(qū)的執(zhí)法檢查,就是由系統(tǒng)“隨機”產(chǎn)生的。
據(jù)悉,除法律法規(guī)另有規(guī)定、國務(wù)院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外,該局其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。抽查頻次是每月都有,且被抽查企業(yè)比例不低于總數(shù)的1%,具體每個區(qū)的抽查分配,與該區(qū)的檢查對象數(shù)量和執(zhí)法人員數(shù)量相匹配。
實施“雙隨機”執(zhí)法檢查后,執(zhí)法檢查以屬地監(jiān)管為原則,層級監(jiān)管為補充,凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定市級質(zhì)監(jiān)局實施的事項,原則上由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門實施。不同于以前專項執(zhí)法,由于執(zhí)法人員隨機產(chǎn)生并要進行綜合執(zhí)法,北京市質(zhì)監(jiān)局一方面加大了對區(qū)縣執(zhí)法人員的培訓力度,另一方面加強專業(yè)技術(shù)支持,保證現(xiàn)場檢查工作效果。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處負責人表示,實施“雙隨機”綜合執(zhí)法檢查,可減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。目前,北京市的“雙隨機”執(zhí)法檢查的執(zhí)法檢查對象采取等概率隨機抽取。今年9月份,北京市將對試點隨機抽查事項逐項進行分析和評價,制定改進措施。其中一個重要的改進計劃是以風險評估和質(zhì)量信用為基礎(chǔ),按監(jiān)管事項風險程度和監(jiān)管對象質(zhì)量信用等級,結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況和執(zhí)法力量現(xiàn)狀合理確定抽查頻次比例。
“一是通過評估,確定檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營風險的高、中、低,設(shè)置不同的權(quán)重,高風險的行業(yè)和產(chǎn)品權(quán)重大,突出監(jiān)管事項重點;二是根據(jù)質(zhì)量信用檔案,按標準分類,確定檢查對象誠信等級,設(shè)置不同的權(quán)重,信用等級高的企業(yè)權(quán)重小,突出監(jiān)管企業(yè)重點,促使整個執(zhí)法檢查更加科學?!痹撠撠熑苏f,按照要求,執(zhí)法人員完成“雙隨機”抽查工作以后,執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)違法行為應移交相關(guān)單位或相關(guān)部門處理,抽查結(jié)果由各單位每月向社會公示。
學校雙隨機一公開自查報告篇七
威遠工商局三個結(jié)合推進雙隨機抽查工作,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范監(jiān)管行為,提升監(jiān)管效能,取得了明顯成效。
一是與行政權(quán)力依法公開運行平臺相結(jié)合。發(fā)布隨機抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽取流程、抽查內(nèi)容、抽查方式等。
二是與企業(yè)年報工作相結(jié)合。20xx年度企業(yè)年報率96.72%,個體工商戶年報率97.23%,農(nóng)民專業(yè)合作社年報率98.15%。從中隨機抽取不少于3%的檢查對象,隨機選派檢查人員先后開展年報抽查、專項抽查和定向抽查,完成抽查檢查企業(yè)134戶,個體工商戶565戶,農(nóng)民專業(yè)合作社14戶。
三是與社會信用體系建設(shè)相結(jié)合。建立信用約束機制,依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),及時公示、通報抽查情況和抽查結(jié)果,督促企業(yè)依法履行公示義務(wù),責令辦理469戶次;加強年報、企業(yè)備案信息的收集,共將135戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄,將259戶個體工商戶標注為經(jīng)營異常狀態(tài),吊銷企業(yè)127戶;公示處罰信息97條。
學校雙隨機一公開自查報告篇八
“雙隨機、一公開”是推進政府監(jiān)管體制機制改革、加強事中事后監(jiān)管的一項重要舉措,下面是小編為大家整理的雙隨機一公開。
歡迎大家閱讀。
近日,記者從北京市質(zhì)監(jiān)局獲悉,今年下半年北京市將分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,每月隨機抽查占比不低于1%的企業(yè)。明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
據(jù)了解,2019年2月,北京市質(zhì)監(jiān)局制定了《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》,方案明確,今年6月-12月,分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長朱玉兵告訴千龍網(wǎng)記者,“雙隨機”抽查工作體現(xiàn)法治性、公正性、公開性和科學性。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定、國務(wù)院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外,其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。同時,建構(gòu)大數(shù)據(jù)模型,信息化系統(tǒng)自動生成檢查人員和檢查對象,檢查過程專家參與,并且檢查規(guī)則、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果一律公開公示。在試點階段會等概率隨機抽查,9月份,會根據(jù)風險和信用加權(quán)重進行抽查。
據(jù)北京市質(zhì)監(jiān)局表示,“雙隨機”抽查工作將有助于減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。按照傳統(tǒng)的專業(yè)方式開展檢查,如果1個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動涵蓋了全部質(zhì)監(jiān)5大業(yè)務(wù),至少需要5批執(zhí)法人員,安排5次執(zhí)法活動才能完成檢查。借助于推廣“雙隨機”抽查,只需派出2名執(zhí)法人員,對照信息系統(tǒng)登記的管理事項,按照執(zhí)法操作指南實施產(chǎn)品、計量、認證、特設(shè)、標準化綜合檢查,1次檢查就可以完成多個專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管任務(wù),極大地減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。
按照相關(guān)要求,執(zhí)法人員完成“雙隨機”抽查工作以后,執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)違法行為應移交相關(guān)單位或相關(guān)部門處理,抽查結(jié)果各單位每月通過門戶網(wǎng)站向社會公示,數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果將分別報北京市編辦、北京市民政局、北京市工商局。
7月20日,質(zhì)檢總局召開“雙隨機、一公開”工作推進會,貫徹落實國務(wù)院最新部署要求,研究推進總局“雙隨機、一公開”工作。質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求,再接再厲,扎實推進,把總局“雙隨機、一公開”工作抓緊抓好,加快政府職能轉(zhuǎn)變,確保質(zhì)檢改革成效。
梅克保指出,“雙隨機、一公開”是推進政府監(jiān)管體制機制改革、加強事中事后監(jiān)管的一項重要舉措,國務(wù)院對此高度重視,去年以來多次作出部署??偩职凑諊鴦?wù)院部署要求,認真開展雙隨機抽查試點工作,完成了5個首批試點項目,總局隨機抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務(wù)院要求和兄弟單位相比,還存在較大差距。下一步,全系統(tǒng)各單位要切實增強責任感和緊迫感,抓緊建立“一單、兩庫、一細則”,實行“一公開”,不斷提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求,推行“雙隨機、一公開”工作,涉及面廣、任務(wù)艱巨、時間緊迫,各單位要深化認識,高度重視;明確任務(wù),落實責任;協(xié)調(diào)配合,形成合力;狠抓落實,確保成效,推進“雙隨機、一公開”工作有序開展、穩(wěn)步實施,力求將國務(wù)院的工作部署和要求落到實處。
會上,法規(guī)司介紹了總局近期“雙隨機、一公開”工作進展情況。認監(jiān)委、標準委,總局各有關(guān)司局分別介紹了前期推進“雙隨機、一公開”工作的有關(guān)情況。
6月30日,位于北京市朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)的一家氣瓶充裝企業(yè),迎來了北京市質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法檢查。與以往不同的是,此次檢查的執(zhí)法人員一共4人:兩名執(zhí)法人員來自朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局,另外兩名是來自北京市特檢院的特種設(shè)備專家。
更重要的是,無論是4名參與執(zhí)法檢查的工作人員,還是被檢查的氣瓶充裝企業(yè),都是北京市質(zhì)監(jiān)局通過專門的數(shù)據(jù)庫“搖號”產(chǎn)生的,這意味著北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先在全國正式開始推行“雙隨機”執(zhí)法檢查,實施“雙隨機、一公開”——隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公布處理結(jié)果。
今年年初的全國質(zhì)檢工作會議提出,要加強事中事后監(jiān)管,重點推廣“兩隨機、一公開”抽查方式,解決檢查任性和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴問題。北京市質(zhì)監(jiān)局積極落實此項部署,今年2月,該局專門制定了《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》,明確在今年6~12月,分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
目前,北京市質(zhì)監(jiān)局專門開發(fā)了一個“雙隨機”監(jiān)管信息平臺,已將全市3萬余家企業(yè)和全市區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門的近700名執(zhí)法人員信息納入信息平臺并實時動態(tài)更新。該平臺以檢查對象組織機構(gòu)代碼為唯一標識,整合質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計量監(jiān)督、認證監(jiān)督、標準化監(jiān)督和特種設(shè)備安全監(jiān)察5大業(yè)務(wù)系統(tǒng),形成了統(tǒng)一的檢查對象庫,每個企業(yè)涉及質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)的產(chǎn)品種類和標準、器具設(shè)備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統(tǒng)界面上一目了然,形成了監(jiān)管權(quán)力清單,極大地方便了基層執(zhí)法人員的工作。此次朝陽區(qū)的執(zhí)法檢查,就是由系統(tǒng)“隨機”產(chǎn)生的。
據(jù)悉,除法律法規(guī)另有規(guī)定、國務(wù)院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外,該局其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。抽查頻次是每月都有,且被抽查企業(yè)比例不低于總數(shù)的1%,具體每個區(qū)的抽查分配,與該區(qū)的檢查對象數(shù)量和執(zhí)法人員數(shù)量相匹配。
實施“雙隨機”執(zhí)法檢查后,執(zhí)法檢查以屬地監(jiān)管為原則,層級監(jiān)管為補充,凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定市級質(zhì)監(jiān)局實施的事項,原則上由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門實施。不同于以前專項執(zhí)法,由于執(zhí)法人員隨機產(chǎn)生并要進行綜合執(zhí)法,北京市質(zhì)監(jiān)局一方面加大了對區(qū)縣執(zhí)法人員的培訓力度,另一方面加強專業(yè)技術(shù)支持,保證現(xiàn)場檢查工作效果。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處負責人表示,實施“雙隨機”綜合執(zhí)法檢查,可減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。目前,北京市的“雙隨機”執(zhí)法檢查的執(zhí)法檢查對象采取等概率隨機抽取。今年9月份,北京市將對試點隨機抽查事項逐項進行分析和評價,制定改進措施。其中一個重要的改進計劃是以風險評估和質(zhì)量信用為基礎(chǔ),按監(jiān)管事項風險程度和監(jiān)管對象質(zhì)量信用等級,結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況和執(zhí)法力量現(xiàn)狀合理確定抽查頻次比例。
“一是通過評估,確定檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營風險的高、中、低,設(shè)置不同的權(quán)重,高風險的行業(yè)和產(chǎn)品權(quán)重大,突出監(jiān)管事項重點;二是根據(jù)質(zhì)量信用檔案,按標準分類,確定檢查對象誠信等級,設(shè)置不同的權(quán)重,信用等級高的企業(yè)權(quán)重小,突出監(jiān)管企業(yè)重點,促使整個執(zhí)法檢查更加科學。”該負責人說,按照要求,執(zhí)法人員完成“雙隨機”抽查工作以后,執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)違法行為應移交相關(guān)單位或相關(guān)部門處理,抽查結(jié)果由各單位每月向社會公示。
學校雙隨機一公開自查報告篇九
該報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),都要向上級匯報,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領(lǐng)導的指導。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為進一步規(guī)范教育行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管行為,確保事中事后監(jiān)管依法有序進行,提高風險預判能力,實現(xiàn)有效監(jiān)管,區(qū)教育局以深化簡政放權(quán)、提高工作效率、提升服務(wù)水平為重點,積極扎實開展“雙隨機一公開工作”,取得良好社會效果,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
(一)調(diào)整完善隨機抽查事項清單。根據(jù)******人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《******2020年市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃》的通知(*****〔2020〕16號)要求,結(jié)合區(qū)本級政府權(quán)力清單和責任清單,我局及時動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單,切實做到一張表格管檢查,2020年度牽頭重點抽查檢查事項5項。
(二)完善隨機抽查對象名錄庫。對我局監(jiān)管職責范圍內(nèi)隨機抽查對象名錄庫進行充實完善,及時補充新審批的民辦學校、民辦幼兒園及民辦教育校外培訓機構(gòu),更新新建公辦學校名單,并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際,建立不同層次、不同類別、滿足不同執(zhí)法需求的隨機抽查名錄庫,從隨機抽查對象名錄庫中隨機選取抽查對象。
(三)加強執(zhí)法檢查人員隊伍建設(shè)。在區(qū)教育局現(xiàn)有執(zhí)法檢查人員的基礎(chǔ)上,引導鼓勵教育局機關(guān)干部參加執(zhí)法證考試,目前累計7名機關(guān)干部參加執(zhí)法證考試并取得執(zhí)法資格,部分同志正在做好教育專業(yè)執(zhí)法知識迎考準備。
今年以來,我局已抽查事項數(shù)量5項計2次,通過隨機抽取執(zhí)法人員10人次,按照不低于10%比例隨機原則先后2次累計從不同檢查對象名錄庫中抽取檢查對象120個。通過檢查對各類學校食品安全、傳染病防治、教育教學環(huán)境、公共衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生存在不規(guī)范之處提出整改意見,督促學校及相關(guān)機構(gòu)及時整改。同時,及時全面公開監(jiān)管信息,將隨機抽查工作全流程公開,抽查結(jié)果通過“雙隨機一公開”專欄等向社會公開,接受社會監(jiān)督,取得良好成效。強化抽查成果綜合運用,進一步加強隨機抽查的嚴肅性和威懾力,推動全區(qū)公民辦學校自覺遵法守法,進一步規(guī)范辦學行為。教育局關(guān)于“雙隨機一公開”工作開展情況總結(jié)2。
近年來,《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》《安徽省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》等民辦教育新法新政相繼出臺,要求以營利性非營利性分類管理作為民辦教育改革的主要突破口。2019年根據(jù)《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年度規(guī)范性文件制定計劃目錄的通知》(阜政辦〔2019〕17號),我局將于2019年出臺《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施辦法》。但是目前,我市的分類登記尚未進入實質(zhì)階段,除了幾所新辦學校進行了營利性非營利性登記,絕大所數(shù)民辦學校依舊未真正定性,因此“雙隨機一公開”工作一直進展緩慢。下面簡要介紹一下我局“雙隨機一公開”工作開展情況:
按照6月份市市場監(jiān)管局召開的“雙隨機一公開”協(xié)調(diào)會議精神,我局已在安徽省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)建立執(zhí)法人員庫,錄入具備教育執(zhí)法資格人員34人。錄入檢查項目清單一項,事項為民辦學校年檢復查。關(guān)于監(jiān)管對象,我市共有2所2019年7月新審批的營利性民辦高中(界首市齊舜高級中學和太和縣華源實驗高級中學),按照我市民辦學?!皩俚毓芾怼痹瓌t,這兩所民辦高中應向界首市和太和縣市場監(jiān)管部門登記,由當?shù)亟逃姓块T認領(lǐng)。按照市市場監(jiān)管局工作建議,市教育局下步可以對各縣(市、區(qū))教育局監(jiān)管對象庫進行匯總整理,以便更好地監(jiān)督指導各地開展營利性民辦教育機構(gòu)“雙隨機一公開”工作。
為了貫徹落實民辦教育新法新政,加強對阜陽市民辦教育的規(guī)范管理,提高民辦教育質(zhì)量,鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展,我局代人民政府起草了《阜陽市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展實施辦法》?!秾嵤┺k法》明確對民辦學?!皩嵭蟹菭I利性和營利性分類管理”?!秾嵤┺k法》健全了監(jiān)督管理機制,明確了對民辦學校黨組織建設(shè)、黨對民辦學校的領(lǐng)導、辦學指導思想、辦學條件、辦學形式、辦學層次、專業(yè)設(shè)置、課程教材、招生規(guī)模、教育教學質(zhì)量、依法辦學、資產(chǎn)財務(wù)管理、校園安全穩(wěn)定、消防安全等方面的情況進行年度檢查,引導學校加強自身建設(shè),提高辦學質(zhì)量。年度檢查的結(jié)果,通過政府網(wǎng)站向社會公示。目前,《實施辦法》正在提請市政府常務(wù)會議審議。
潁上縣教育局按照潁上縣政府工作部署,結(jié)合當?shù)亟逃龑嶋H,制定了2019年隨機抽樣工作計劃。計劃重點抽查1、學前教育。2、義務(wù)教育適齡人口受教育情況,3、社會力量辦學情況。4、職業(yè)教育的設(shè)置情況。目前,潁上縣教育局由基教股牽頭,對全縣中小學、幼兒園進行開學工作檢查,重點核查3-6周歲,6-14周歲適齡人口入學情況,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、中心小學必查,并抽查1-2所自然學校。此項工作正在實施。關(guān)于一單兩庫,潁上縣教育局正在與縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)系建設(shè)。根據(jù)工作計劃,潁上縣教育局還將在11月份聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、消防、地震等部門對全縣民辦學校、校外辦學機構(gòu)進行抽樣檢查,抽樣檢查結(jié)果將在潁上縣政務(wù)網(wǎng)站、潁上縣教育資源網(wǎng)向社會公示。
(一)根據(jù)省教育廳雙隨機一公開工作開展情況,校外培訓機構(gòu)是“雙隨機一公開”工作的重點,按照審批權(quán)限和屬地管理原則,各縣(市、區(qū))教育局是檢查主體,阜陽市教育局將積極推動各縣(市、區(qū))人民政府督促、指導各地教育行政部門對校外培訓機構(gòu)開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。截至9月份,全市新審批校外培訓機構(gòu)297所(潁州區(qū)67所、潁泉區(qū)33所、潁東區(qū)67所)。
(二)結(jié)合每年年底開展的年度檢查,進行分類年檢的探索。非營利性的民辦學校以及2022年前未進行分類登記的民辦學校屬于一類,按照往年年底部署開展年檢;。
為切實解決當前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,根據(jù)國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局及市局的安排部署,今年6-12月,分兩批在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,暨隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。
為完成好此項試點工作,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市局方案部署,要求有關(guān)科室認真安排好隨機抽查的各項準備工作。經(jīng)過市局的搖號抽簽,檢查對象抽中了朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)一家氣瓶充裝企業(yè),執(zhí)法人員抽中了兩名特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,并由市局從專家?guī)熘羞x出兩名行業(yè)專家,一起參與執(zhí)法檢查工作。
6月30日,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局正式開展了此項試點工作,執(zhí)法人員及行業(yè)專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執(zhí)法檢查活動,檢查人員對現(xiàn)場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗記錄、執(zhí)業(yè)人員資格證書等進行了檢查。經(jīng)查,存在氣瓶分區(qū)標識不清晰,有個別丟失;充裝記錄不完善,不準確;應急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進行整改。
為深入推進轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,集美區(qū)啟動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機”“兩庫一單”工作,推廣運用隨機檢查作為安監(jiān)部門實施年度執(zhí)法計劃和開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗查暗訪、工作巡查等監(jiān)管執(zhí)法工作的主要方式。
一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫。以安監(jiān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員作為隨機抽查的主體,結(jié)合年度執(zhí)法計劃開展隨機抽查工作,建立“執(zhí)法檢查人員名錄庫”。
二是建立隨機抽查對象名錄庫。以安全監(jiān)管部門負責行政審批的非煤礦山、危險化學品等重點監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位、危化品重大危險源,以及列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位等為主體,建立隨機抽查對象名錄庫。并自2017年起,隨機抽查對象名錄庫每年更新一次。
三是編制隨機抽查事項清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的規(guī)定,在認真梳理監(jiān)管部門職責基礎(chǔ)上,逐項明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等,編制隨機抽查事項清單。同時,將結(jié)合年度工作重點和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時更新隨機抽查事項清單。
四是建立完善“雙隨機”抽查機制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式,從“兩庫”中隨機確定待查對象和執(zhí)法人員,實行“雙隨機”抽查,做到“雙隨機”抽查至少應由2名持有安全生產(chǎn)執(zhí)法證件人員組成,年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。
五是推進隨機抽查與社會信用體系銜接。加強抽查結(jié)果運用,建立“一抽查一通報”制度,及時將隨機抽查結(jié)果納入企業(yè)誠信記錄,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、“黑名單”和“七日雙公示”制度,推進安全生產(chǎn)誠信信息化管理,形成失信聯(lián)合懲戒機制。
今年3月份以來,根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排,滎經(jīng)縣民政局以深化簡政放權(quán)、提高工作效率、提升服務(wù)水平為重點,積極扎實開展“雙隨機、一公開”工作,取得了良好的社會效果,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
成立以局長為組長、分管領(lǐng)導為副組長、相關(guān)股室為成員的“雙隨機一公開”工作領(lǐng)導小組,加強對“雙隨機一公開”工作的領(lǐng)導部署。制定《滎經(jīng)縣民政局“雙隨機一公開”工作方案》,對隨機抽查的項目、時間進行統(tǒng)一細化安排,并就抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報整改。
一是利用每周例會的時間組織學習的相關(guān)法律、法規(guī)和文件進行統(tǒng)一培訓,促使我局執(zhí)法人員全面掌握執(zhí)法的相關(guān)法律規(guī)定。二是針對執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,及時組織執(zhí)法人員進行討論,研究解決方案,交流工作經(jīng)驗,使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平得到進一步提升。
堅持將群眾利益放在首位,把群眾關(guān)切作為工作的重點,針對群眾反映和關(guān)心的問題進行抽查,合理規(guī)劃抽查工作的時間、范圍和頻次,改變陳舊的執(zhí)法模式和觀念,形成機動靈活的工作狀態(tài),既提升了執(zhí)法工作水平,同時也提高了群眾滿意度。
20-年上半年,縣民政局已針對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬工作情況、殯葬服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)情況和社會組織開展活動情況等開展了多次隨機抽查工作,處理了多起亂埋亂葬、殯葬服務(wù)亂收費和社會組織違規(guī)開展活動現(xiàn)象。同時將隨機抽查與社會和群眾反映的問題相結(jié)合,更好的發(fā)揮執(zhí)法部門的作用,突出了“雙隨機、一公開”工作的優(yōu)越性和實用性。下一步,我局將進一步做好“雙隨機、一公開”工作,繼續(xù)簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平,進一步完善執(zhí)法隨機抽查工作機制,改進工作方式,提高工作效率,解決群眾突出矛盾,提高群眾滿意度。
縣市場監(jiān)督管理局:
為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),規(guī)范行政執(zhí)法行為,優(yōu)化全縣教育發(fā)展環(huán)境,縣教育體育局緊緊圍繞上級相關(guān)工作要求,深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。根據(jù)《普洱市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管市級聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)2020年度云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》要求,縣教育體育局認真開展自檢自查工作,現(xiàn)將自查情況報告如下:
縣教育體育局深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,全力推動“寬進”的同時,進一步加強事中、事后監(jiān)度管力,落實以隨機抽查為手段的“嚴管”措施,解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。一是成立以縣教育體育局局長為組長,縣人民政府督導室專職副書記為副組長,其他分管領(lǐng)導、各股室負責人為成員的“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導小組。制定工作方案,召開專題會議,明確責任、強化協(xié)同,形成推進工作的合力;二是年度“雙隨機一公開”工作計劃,并根據(jù)年度“雙隨機、一公開”事項清單開展隨機抽查及年檢工作;三是建立考核督導通報制度。將“雙隨機”抽查工作作為年度考核的重要內(nèi)容,加強督導檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決,確保抽查工作扎實有序推進,并適時根據(jù)抽查檢查情況,及時公示隨機抽查結(jié)果。
(一)縣教育體育局2020年隨機抽查事項清單。
1.對持有教師資格證者的監(jiān)管。
2.對單位或個人遵守《學校體育工作條例》的監(jiān)管。
3.對公共體育設(shè)施的監(jiān)管。
4.對公共體育設(shè)施違法拆除或改變功能、用途的監(jiān)管。
5.對經(jīng)營高危險性體育項目的監(jiān)管。
6.對考試行為的監(jiān)管。
7.對臨時占用公共體育場館設(shè)施的監(jiān)管。
8.對設(shè)立健身氣功站點的監(jiān)管。
9.對體育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)管。
10.對校車安全管理工作的監(jiān)管。
11.對學校的行政檢查。
12.舉辦實施高中以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批的監(jiān)管。
(二)2020年隨機抽查工作開展情況。
1.對持有教師資格證者的監(jiān)管。
(1)抽查對象:教師資格證書持有者;。
(2)抽查內(nèi)容:本行政區(qū)域內(nèi)教師資格證書持有者是否存在違反教師法及教師資格條例相關(guān)規(guī)定情況;。
(3)抽查頻率:1次/年(20%);。
(4)抽查結(jié)果:2020年6—7月,對本行政區(qū)域內(nèi)教師資格證持有者近500人進行隨機抽查。經(jīng)抽查,無違反教師法及教師資格條例相關(guān)規(guī)定的情形。
2.對單位或個人遵守《學校體育工作條例》的監(jiān)管。
(1)抽查對象:學校;。
(2)抽查內(nèi)容:本行政區(qū)域內(nèi)各級各類學校是否存在《學校體育工作條例》第八章獎勵與處罰第二十七條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,本行政區(qū)域內(nèi)各級各類學校都能按規(guī)定開設(shè)開足體育課程;能保證學生每天一小時體育活動時間(含體育課);無在體育競賽中違反紀律、弄虛作假的;能按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、球鞋等。
3.對公共體育設(shè)施的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共文化體育設(shè)施管理單位。
(2)抽查內(nèi)容:公共文化體育設(shè)施管理單位是否將公共體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報體育行政主管部門備案;是否在規(guī)定時間內(nèi)免費開放;免費開放確有困難的,報經(jīng)同級物價部門批準后,可以收取一定的費用,但不得以營利為目的。有償開放的公共體育設(shè)施,是否對兒童、學生、老年人、殘疾人實行免費或者優(yōu)惠;是否按照規(guī)定的最低時限對公眾開放;是否公示服務(wù)項目、開放時間等事項;是否在醒目位置標明設(shè)施的使用方法或者注意事項;是否建立、健全公共體育設(shè)施的安全管理制度;是否按規(guī)定對公共體育設(shè)施進行維修、保養(yǎng),影響其正常、安全使用;是否開展與公共體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動;是否違規(guī)出租公共文化體育設(shè)施;是否擅自改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì);是否將臨時占用公共體育設(shè)施活動場地的收入挪作他用。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,本行政區(qū)域內(nèi)公共文化體育設(shè)施管理單位已將公共體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報縣教育體育局備案;在規(guī)定時間內(nèi)向社會公眾免費開放;在醒目位置標明了設(shè)施的使用方法或者注意事項;有公共體育設(shè)施安全管理制度;能按規(guī)定對公共體育設(shè)施進行維修、保養(yǎng);未開展與公共體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動;未擅自改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì)。
4.對公共體育設(shè)施違法拆除或改變功能、用途的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共體育設(shè)施管理單位;。
(2)抽查內(nèi)容:是否擅自拆除公共體育設(shè)施或改變體育設(shè)施功能用途等;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,公共體育設(shè)施管理單位無擅自拆除公共體育設(shè)施或改變體育設(shè)施功能用途等情形。
5.對經(jīng)營高危險性體育項目的監(jiān)管。
(1)抽查對象:經(jīng)營高危險性體育項目的單位或個人;。
(2)抽查內(nèi)容:資格條件是否符合相關(guān)規(guī)定;經(jīng)營活動是否符合《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:年內(nèi)本行政區(qū)域未舉辦游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險性體育項目。
6.對考試行為的監(jiān)管。
(1)抽查對象:考生;。
(2)抽查內(nèi)容:考生是否存在《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第九條、第十條、第十一條條款規(guī)定的違反考試紀律的行為;。
(3)抽查頻率:2次/年或根據(jù)考試工作情況隨機安排巡查根據(jù)考試工作情況隨機巡查;。
(4)抽查結(jié)果:年內(nèi)縣體育體育局對各級各類考試、測試進行全過程監(jiān)管,無考生存在《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第九條、第十條、第十一條條款規(guī)定的違反考試紀律的行為。
7.對臨時占用公共體育場館設(shè)施的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共體育設(shè)施管理者;。
(2)抽查內(nèi)容:單位或個人是否存在開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動的情形或違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的情況;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,單位或個人無開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動的情形或違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的情況。
8.對設(shè)立健身氣功站點的監(jiān)管。
(1)抽查對象:舉辦健身氣功站點者;。
(2)抽查內(nèi)容:單位或個人是否存在違法設(shè)立健身氣功站點的情況;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)經(jīng)抽查,單位或個人無違法設(shè)立健身氣功站點的情形。
9.對體育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)管。
(1)抽查對象:體育類民辦非企業(yè)單位;。
(2)抽查內(nèi)容:是否存在違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:縣內(nèi)成立有象棋協(xié)會、鳥友協(xié)會、乒乓球協(xié)會、網(wǎng)球協(xié)會、老年武術(shù)協(xié)會、陀螺協(xié)會等11個社會團體,有1個民辦非企業(yè)單位(寧洱縣青少年俱樂部)。經(jīng)抽查,這些社會團體、非企業(yè)單位無違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條規(guī)定的情形。
10.對校車安全管理工作的監(jiān)管。
(1)抽查對象:學校或者校車服務(wù)提供者;。
(2)抽查內(nèi)容:學校或者校車服務(wù)提供者是否存在違反《校車安全管理條例》第十三條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:學?;蛘咝\嚪?wù)提供者能按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作,無違反《校車安全管理條例》第十三條規(guī)定的情形。
11.對學校的行政檢查。
(1)抽查對象:學校;。
(2)抽查內(nèi)容:辦學條件、教學常規(guī)、安全管理、財務(wù)管理、教學質(zhì)量、教師隊伍建設(shè)、學生管理、教育惠民政策實施等工作的檢查;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:縣教育體育局分春季學期、秋季學期對全縣各級各類學校開展1次或1次以上常規(guī)工作檢查,根據(jù)實際情況適時開展教育督導、安全工作檢查、教學常規(guī)檢查等。經(jīng)抽查,全縣各級各類學校辦學較為規(guī)范,學校安全管理、教學管理、教師隊伍管理、學生管理等管理制度較為健全,能按照縣人民政府、縣教育體育局相關(guān)工作要求規(guī)范辦學、服務(wù)社會、服務(wù)民生,能貫徹落實好各項教育惠民政策等。
12.舉辦實施高中以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批的監(jiān)管。
(1)抽查對象:民辦學校;。
(2)抽查內(nèi)容:民辦學校是否存在未經(jīng)審批實施辦學設(shè)立、分類、變更和終止等情形;。
(3)抽查頻率:1次/年(40%);。
(4)抽查結(jié)果:目前,全縣共有7所民辦幼兒園,7個校外培訓機構(gòu)。經(jīng)抽查,民辦幼兒園、校外培訓機構(gòu)無未經(jīng)審批實施辦學設(shè)立、分類、變更和終止等情形。
(一)民辦學校和民辦教育機構(gòu)硬件設(shè)施、教學設(shè)施設(shè)備配套需要進一步加強,教師教學能力需要進一步提升的問題。
(二)對公共體育場館、設(shè)施設(shè)備的更新和管理需要進一步加強的問題。
(三)學校安全管理工作須常抓不懈,辦學質(zhì)量需要不斷提升的問題。
(一)加強組織領(lǐng)導,繼續(xù)將隨機抽查作為工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措。
(二)注重宣傳培訓。繼續(xù)加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓,利用多種渠道做好公開工作,接受社會監(jiān)督。
(三)強化工作措施,做到隨機抽查常態(tài)化、規(guī)范化,抽查結(jié)果透明化。
(四)強化責任落實,強化過程管控,確保工作落到實處,抓出成效。
學校雙隨機一公開自查報告篇十
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2016〕58號)、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》(安監(jiān)總政法〔2016〕108號)和《湖北省推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于大力推進隨機抽查有關(guān)事項的通知》要求,進一步規(guī)范和加強全省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作,決定在全省安監(jiān)系統(tǒng)推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“雙隨機、兩公開”工作制度,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“雙隨機、兩公開”,是指各級安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查時隨機抽取檢查對象和檢查事項,隨機抽取檢查人員和技術(shù)專家,及時公開檢查對象,公開執(zhí)法檢查結(jié)果的工作制度。建立“雙隨機、兩公開”工作制度,是貫徹落實黨的十八屆四中全會和總書記系列重要講話精神,深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體制改革的迫切需要;是推進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任的有效措施;是規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實解決檢查任性、避免對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位多層次重復執(zhí)法等現(xiàn)象的有力手段;是強化事中事后監(jiān)管,提高安監(jiān)執(zhí)法效能的有效途徑。各級安監(jiān)部門要大力推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“雙隨機、兩公開”工作制度,推進執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、透明化、制度化,切實做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)隨機抽取檢查對象的范圍。
1.上一年度和當年發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位;。
2.“兩化”體系數(shù)據(jù)反映出來的隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位;。
3.結(jié)合工作部署,進行專項整治行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位;。
4.其他需要進行檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)隨機抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員和專家范圍。
隨機抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員為各級安監(jiān)部門取得有效執(zhí)法證件的在編在崗工作人員。技術(shù)專家原則上從本級安全生產(chǎn)專家?guī)熘须S機抽取。
(三)公開檢查對象。
隨機抽取檢查對象后,監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)要及時在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中予以公開。
(四)公開執(zhí)法檢查結(jié)果。
執(zhí)法檢查結(jié)束后,監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)要及時在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況和查處結(jié)果。
執(zhí)法檢查的基本內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,重點檢查下列對象和事項:
9.其他按照規(guī)定應當檢查的情況。
1.隨機抽取執(zhí)法檢查對象和事項。在執(zhí)法檢查前,各監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)年度執(zhí)法工作任務(wù)或相關(guān)執(zhí)法要求,按照分級管理原則,在“兩化”體系隨機抽查對象名錄庫中抽取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為檢查對象。檢查對象確定后,監(jiān)管執(zhí)法人員從本通知第三條執(zhí)法檢查內(nèi)容中以及企業(yè)隱患排查治理清單中,隨機抽取一定數(shù)量的檢查事項,進行執(zhí)法檢查。
2.隨機抽取監(jiān)管執(zhí)法人員。各監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)被檢查單位的行業(yè)特點和監(jiān)管職責分工以及檢查任務(wù)需要,從監(jiān)管執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫中隨機抽取一定數(shù)量的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員確定后,“雙隨機”信息管理系統(tǒng)通過“兩化”監(jiān)管端移動客戶端告知執(zhí)法人員相關(guān)檢查信息。執(zhí)法人員也可從“兩化”管理系統(tǒng)登錄頁面上下載監(jiān)管端移動客戶端app直接獲取相關(guān)信息,并通過app進行執(zhí)法檢查,實現(xiàn)執(zhí)法檢查全過程記錄。
3.隨機抽取技術(shù)專家。各監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)按照抽查對象的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)特點,從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取專家并告知被檢查對象和檢查時間。凡與被隨機抽查對象存在利害關(guān)系、隸屬同一主管部門或為被抽查對象曾經(jīng)提供過評價、檢測檢驗、設(shè)計、標準化評審服務(wù)等工作的專家,必須回避。被抽查的生產(chǎn)經(jīng)營情況特殊復雜的,可直接聘請行業(yè)內(nèi)知名專家或國家專家?guī)煊嘘P(guān)專家。
4.及時公開檢查對象。隨機抽取的檢查對象確定后,監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)應當提前15日在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中予以公告,并告知擬檢查對象。公告內(nèi)容主要包括:抽取的檢查對象名稱、檢查內(nèi)容、檢查時間和相關(guān)要求等。運用“雙隨機”方式選定被檢查對象后,需要采取暗查暗訪方式檢查的,暫不公開被檢查對象名單,相關(guān)人員應當注意保密。
5.依法實施檢查。實施檢查前,監(jiān)管執(zhí)法人員應當了解檢查對象的基本情況,編制現(xiàn)場檢查方案。準備檢查所需的照相、錄音、檢驗、檢測工具儀器等,佩戴必要的防護用品,并將檢查結(jié)果同步全程記錄。同時,要按照一企一檔、一案一卷原則,建立隨機抽查監(jiān)管執(zhí)法檔案。
6.公開檢查結(jié)果。執(zhí)法檢查結(jié)束后,監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)要于7日內(nèi)在本局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法從嚴查處,并及時公布查處結(jié)果。要堅持“隱患就是事故”的理念,對重大隱患隱瞞不報以及逾期不整改或整改不到位的,公開曝光,并納入“黑名單”管理。對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位失信行為聯(lián)合懲戒辦法(試行)》的規(guī)定,實施聯(lián)合懲戒。
(一)加強組織領(lǐng)導。各級安監(jiān)部門要切實加強對“雙隨機、兩公開”工作的組織領(lǐng)導,主要負責同志要親自抓,制定工作方案,明確責任分工,將責任層層分解落實到部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和具體監(jiān)管執(zhí)法人員。要加強督促指導和業(yè)績考評,將其納入年終責任目標考核內(nèi)容,確保“雙隨機、兩公開”工作制度落到實處。
(二)強化宣傳培訓。各級安監(jiān)部門要充分利用多種方式,加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳和引導,強化守法自律意識和接受執(zhí)法監(jiān)督的自覺性。要加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓,總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗,努力提升執(zhí)法能力,不斷改革完善。
(三)嚴格工作紀律。各級安監(jiān)部門要嚴格遵守法定程序和權(quán)限,依法實施監(jiān)督檢查,不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取、收受被檢查對象及相關(guān)利益人的財物或其他利益。對抽查工作中失職瀆職和違紀的,要依法依紀嚴肅處理。
學校雙隨機一公開自查報告篇十一
根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省林業(yè)系統(tǒng)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》(閩林〔20xx〕3號)和涵江區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于做好推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》(涵政辦〔20xx〕43號),為深化行政審批制度改革,完善市場監(jiān)管體系,加強事中事后監(jiān)管,結(jié)合林業(yè)實際,制定本方案。
各責任股室應根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,制定隨機抽查事項清單。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的針對市場主體的監(jiān)管事項要制定隨機抽查事項清單。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查。在市場監(jiān)管領(lǐng)域之外的監(jiān)督檢查事項中,也應推廣運用隨機抽查。清單應當明確事項名稱、檢查依據(jù)、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責任單位等。隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整,及時向社會公布。
各責任股室于6月14日前將各自所涉及權(quán)力清單的有關(guān)檢查事項(填寫附件1)報局辦公室匯總形成區(qū)級抽查事項清單,經(jīng)局領(lǐng)導研究審定后公布,并報市林業(yè)局備案。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
我局根據(jù)隨機抽查事項清單,逐項建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。各責任股室分別建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,通過搖號等方式,從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。逐步推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現(xiàn)責任可追溯。市場主體名錄庫根據(jù)隨機抽查事項清單和監(jiān)管對象的變化動態(tài)調(diào)整,執(zhí)法檢查人員名錄庫根據(jù)工作人員變化動態(tài)調(diào)整。
各責任股室應于6月14日前建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,局應于6月14日前建成“雙隨機”抽查機制。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
各責任股室要根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和林業(yè)違法行為發(fā)生情況,合理確定隨機抽查的比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的,按規(guī)定實施;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,隨機抽查比例原則上不低于轄區(qū)內(nèi)市場主體的5%,抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,要加大隨機抽查力度。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
要建立“一抽查一通報制度”,對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公布,主動接受社會監(jiān)督。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
要加強對隨機抽查工作領(lǐng)導,建立健全工作機制,探索完善監(jiān)管辦法,切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。要加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,加大對隨機抽查工作的指導和監(jiān)督,充實一線執(zhí)法檢查力量,加強執(zhí)法人員培訓,不斷提高執(zhí)法檢查能力。要進一步增強責任意識,堅持依法監(jiān)管,推進隨機抽查制度化、規(guī)范化;堅持公正高效,規(guī)范行政權(quán)力運行,切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅持公開透明,實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開,實行“陽光執(zhí)法”。對監(jiān)管工作中失職瀆職的,依法依規(guī)嚴肅處理。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
學校雙隨機一公開自查報告篇十二
近日,記者從北京市質(zhì)監(jiān)局獲悉,今年下半年北京市將分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,每月隨機抽查占比不低于1%的企業(yè)。明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
據(jù)了解,2月,北京市質(zhì)監(jiān)局制定了《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》,方案明確,今年6月12月,分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長朱玉兵告訴千龍網(wǎng)記者,“雙隨機”抽查工作體現(xiàn)法治性、公正性、公開性和科學性。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定、國務(wù)院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外,其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。同時,建構(gòu)大數(shù)據(jù)模型,信息化系統(tǒng)自動生成檢查人員和檢查對象,檢查過程專家參與,并且檢查規(guī)則、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果一律公開公示。在試點階段會等概率隨機抽查,9月份,會根據(jù)風險和信用加權(quán)重進行抽查。
據(jù)北京市質(zhì)監(jiān)局表示,“雙隨機”抽查工作將有助于減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。按照傳統(tǒng)的專業(yè)方式開展檢查,如果1個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動涵蓋了全部質(zhì)監(jiān)5大業(yè)務(wù),至少需要5批執(zhí)法人員,安排5次執(zhí)法活動才能完成檢查。借助于推廣“雙隨機”抽查,只需派出2名執(zhí)法人員,對照信息系統(tǒng)登記的管理事項,按照執(zhí)法操作指南實施產(chǎn)品、計量、認證、特設(shè)、標準化綜合檢查,1次檢查就可以完成多個專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管任務(wù),極大地減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。
按照相關(guān)要求,執(zhí)法人員完成“雙隨機”抽查工作以后,執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)違法行為應移交相關(guān)單位或相關(guān)部門處理,抽查結(jié)果各單位每月通過門戶網(wǎng)站向社會公示,數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果將分別報北京市編辦、北京市民政局、北京市工商局。
學校雙隨機一公開自查報告篇十三
根據(jù)《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進方案》及《雙隨機一公開監(jiān)管工作推進方案》的文件精神,積極學習、貫徹落實,及時制定《地方稅務(wù)局推廣“雙隨機、一公開”工作實施方案》,現(xiàn)將20xx年上半年工作開展情況匯報如下:
為了科學選案,規(guī)范稽查行為,市稽查局將選案權(quán)全部收回,各縣區(qū)稽查局沒有選取案源的權(quán)利。20xx年上半年,市稽查局根據(jù)雙隨機選案原則,對轄區(qū)的納稅人隨機抽選3戶,并對應抽調(diào)檢查人員進行稽查、檢查。截止6月25日,市稽查局下發(fā)給稽查局的3戶正在檢查中,未完結(jié)。
根據(jù)市“雙隨機”部門聯(lián)合抽查工作安排的要求,地方稅務(wù)局積極參與、協(xié)同配合,與市場監(jiān)管局、國稅局、公安分局、環(huán)保局聯(lián)合開展對食品生產(chǎn)行業(yè)的專項檢查工作。按照雙隨機領(lǐng)導小組的研究部署,結(jié)合雙隨機選取辦法,抽取鵬鳴食品有限公司、益佳福食品有限責任公司、市宏運達食品有限公司、寶鴻生物科技有限公司、市紅成食品有限公司等五戶納稅人,并于20xx年4月17日聯(lián)合各部門對納稅人進行檢查。我局對納稅人是否按照規(guī)定設(shè)立稅務(wù)登記與其他違法違規(guī)等情況進行逐項檢查,檢查中未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)等問題。
(一)由于“雙隨機”工作的全面推開,對于一些政策法規(guī)、操作流程、公開事項還存在一些盲區(qū),不能準確掌握具體、詳細的點位,致使工作開展難度較大。
(二)“雙隨機”涉及多個部門聯(lián)合執(zhí)法,彼此信息交換不暢、聯(lián)系不夠是制約工作開展的又一重大難題。
(三)針對本單位人員不足、工作量大的現(xiàn)狀,為配合“雙隨機”工作的順利進行,工作人員經(jīng)常加班加點,導致其壓力大、負擔重。
(一)嚴格執(zhí)行雙隨機領(lǐng)導小組的工作安排,確保各項工作按時間節(jié)點保質(zhì)保量的完成,同時結(jié)合我局工作開展情況,細化流程、查漏補缺,進一步完善我局的雙隨機工作。
(二)組織執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓,熟練掌握雙隨機各項工作內(nèi)容、執(zhí)法流程,為雙隨機工作的順利開展奠定人員基礎(chǔ)。同時,加大雙隨機工作的宣傳力度,積極像納稅人講解、宣傳,取得納稅人的理解和支持,為雙隨機工作的開展奠定群眾基礎(chǔ)。
學校雙隨機一公開自查報告篇十四
進一步解決執(zhí)法方面存在的問題,切實消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),下面是小編為大家搜集的雙隨機一公開自查報告,供大家參考,歡迎大家借鑒。
為深入推進轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,集美區(qū)啟動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查雙隨機兩庫一單工作,推廣運用隨機檢查作為安監(jiān)部門實施年度執(zhí)法計劃和開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗查暗訪、工作巡查等監(jiān)管執(zhí)法工作的主要方式。
一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫。以安監(jiān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員作為隨機抽查的主體,結(jié)合年度執(zhí)法計劃開展隨機抽查工作,建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。
二是建立隨機抽查對象名錄庫。以安全監(jiān)管部門負責行政審批的非煤礦山、危險化學品等重點監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位、?;分卮笪kU源,以及列入安全生產(chǎn)黑名單的單位等為主體,建立隨機抽查對象名錄庫。并自2017年起,隨機抽查對象名錄庫每年更新一次。
三是編制隨機抽查事項清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的規(guī)定,在認真梳理監(jiān)管部門職責基礎(chǔ)上,逐項明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等,編制隨機抽查事項清單。同時,將結(jié)合年度工作重點和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時更新隨機抽查事項清單。
四是建立完善雙隨機抽查機制。采取定向抽查和不定向抽查的方式,從兩庫中隨機確定待查對象和執(zhí)法人員,實行雙隨機抽查,做到雙隨機抽查至少應由2名持有安全生產(chǎn)執(zhí)法證件人員組成,年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃中采用雙隨機抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。
五是推進隨機抽查與社會信用體系銜接。加強抽查結(jié)果運用,建立一抽查一通報制度,及時將隨機抽查結(jié)果納入企業(yè)誠信記錄,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、黑名單和七日雙公示制度,推進安全生產(chǎn)誠信信息化管理,形成失信聯(lián)合懲戒機制。
為深入推進安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作,按照《國務(wù)院辦公廳推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔20**〕58號)、國家安全監(jiān)管總局《全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案》(安監(jiān)總政法〔20**〕108號)、省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于全面推行兩隨機、一公開工作機制實施方案的通知》、省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于開展和推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《關(guān)于大力推廣隨機抽查有關(guān)事項的通知》(黑政轉(zhuǎn)辦發(fā)〔20**〕6號)要求,制定本實施方案。
總體要求。
貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署,落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求,堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,普遍運用隨機抽查作為各級安全監(jiān)管部門實施年度監(jiān)督檢查計劃和開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式,進一步解決執(zhí)法方面存在的問題,切實消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)明確隨機抽查的主體。
隨機抽查主體是各級安全監(jiān)管部門及授權(quán)、委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)。省安全監(jiān)管局負責監(jiān)督、指導、組織、協(xié)調(diào)全省安全監(jiān)管部門開展隨機抽查工作,根據(jù)工作需要在全省范圍內(nèi)隨機抽取待查對象,直接組織或者督促、指導相關(guān)地區(qū)安全監(jiān)管部門實施隨機抽查。市(地)、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門負責組織、協(xié)調(diào)、實施轄區(qū)內(nèi)隨機抽查工作。授權(quán)、委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)負責組織實施轄區(qū)內(nèi)隨機抽查工作。實施隨機抽查的具體責任單位為各級安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法處(科)室、執(zhí)法局(支隊、大隊)及授權(quán)、委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)。
(二)建立隨機抽查對象名錄庫。
各級安全監(jiān)管部門要按照《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法(試行)》和屬地監(jiān)管的要求,建立本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)隨機抽查對象名錄庫,名錄庫要涵蓋本地全部被監(jiān)管企業(yè),并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際,建立不同行業(yè)領(lǐng)域、不同類別和等級、滿足不同執(zhí)法需求的隨機抽查名錄庫,從隨機抽查對象名錄庫中隨機選取抽查對象。對監(jiān)管職責范圍內(nèi)列入安全生產(chǎn)黑名單的單位和危險性較大的重點單位,應當納入隨機抽查名錄庫。上級安全監(jiān)管部門與下級安全監(jiān)管部門隨機抽查的生產(chǎn)經(jīng)營單位一般不重合、不交叉。隨機抽查對象名錄庫每年至少更新一次。
時間進度各級安全監(jiān)管部門于2016年4月底前建立隨機抽查對象名錄庫。
(三)編制隨機抽查事項清單。
各級安全監(jiān)管部門要以全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查清單為隨機抽查事項清單,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的強制性條文,嚴格依據(jù)本級政府權(quán)力清單和責任清單開展抽查,切實做到一張表格管檢查。具體實施隨機抽查時,除有特殊要求外,均應當按照隨機事項抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。
時間進度全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查清單于2016年4月底前公布,并及時更新。
隨機抽查分為定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風險等級等特定條件,隨機確定待查對象名單,對其進行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件,隨機確定待查對象名單,對其進行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃和實際工作需要,依照實施隨機抽查具體責任單位的職能和人員數(shù)量,建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫,行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員,并按照負責監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域分組并及時調(diào)整完善。具體實施隨機抽查時,要隨機確定待查對象和執(zhí)法人員,按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序和流程,實行雙隨機抽查。按本部門年度監(jiān)督檢查計劃和國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理等工作,需要對特定行業(yè)領(lǐng)域進行全面檢查的,要視情況隨機確定相關(guān)執(zhí)法人員。需要專家隨同檢查的,從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取,被抽查對象生產(chǎn)經(jīng)營情況特殊復雜的,可直接聘請知名專家。隨機抽取通過搖號、電子抽簽等方式進行,推廣運用電子化手段,對雙隨機抽查做到全程留痕,實現(xiàn)責任可追溯。
時間進度各級安全監(jiān)管部門于2016年4月底前建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫。
(五)科學、合理確定隨機抽查比例和頻次。
隨機抽查比例和頻次要切合實際,確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計劃中采用雙隨機抽查的比例一般不低于30%并逐步提高,暗查暗訪一般采用雙隨機抽查的方式。對危險性較大的重點單位每年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋;對列入安全生產(chǎn)黑名單的單位每半年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋;對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位,要重點監(jiān)管,制定專門的工作方案,完善執(zhí)法檢查程序,增加執(zhí)法檢查頻次,督促整改治理,重大事故隱患排除后,經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。
時間進度2016年底前取得階段性成果。
(六)開展聯(lián)合抽查。
各級安全監(jiān)管部門要按照有關(guān)人民政府的統(tǒng)一部署,與有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機抽查,共同制定并實施聯(lián)合抽查計劃,依照各自職責處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題,互通執(zhí)法結(jié)果,形成執(zhí)法合力。上級安全監(jiān)管部門可以組織下級安全監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查,也可以直接對下級安全監(jiān)管部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施隨機抽查。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患,應當按照分級、屬地的原則依法處理。
時間進度2016年底前取得階段性成果。
(七)全面公開監(jiān)管信息。
要將隨機抽查工作全流程公開,對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外),通過本級政府統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、政府或者部門網(wǎng)站等向社會公開,并實時更新,接受社會監(jiān)督。
時間進度抽查結(jié)果在查處完畢后20個工作日內(nèi)公開,其他信息在2016年6月底前公開。
(八)實現(xiàn)抽查成果綜合運用。
要強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力,引導推動有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺尊法守法。抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章嚴厲查處,依法加大處罰力度。抽查結(jié)果要與安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標準化工作相銜接,納入安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),記入安全生產(chǎn)信用記錄,對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)實施懲戒。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和存在嚴重非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在主流媒體和政府網(wǎng)站公開曝光。對非法違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,通報有關(guān)部門作為嚴格限制其新增項目審批(核準、備案)、用地審批、證券融資、銀行貸款等的重要參考依據(jù),強化震懾和警示作用。隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性的問題,要及時向有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門通報反饋。
時間進度2016年底前取得階段性成果。
三、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。
各級安全監(jiān)管部門要將隨機抽查作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措,根據(jù)本實施方案要求,切實加強組織領(lǐng)導,一級抓一級、層層抓落實,做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓,建立健全相應工作機制,保障抽查經(jīng)費,充實執(zhí)法檢查力量,確保隨機抽查工作落到實處。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確本部門實施隨機抽查的牽頭單位,相應調(diào)整充實一線監(jiān)管執(zhí)法力量。要加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業(yè)績考評,確保隨機抽查工作順利推進。
(二)注重宣傳培訓。
隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,各級安全監(jiān)管部門要加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓,總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗,加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,努力提升執(zhí)法能力,完善隨機抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,廣泛開展宣傳報道,為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。
(三)強化工作措施。
省安全監(jiān)管局將依托省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),建立全省統(tǒng)一的抽查檢查信息化平臺,強化隨機抽查信息化建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要充分運用信息化方式開展抽查檢查,推動實現(xiàn)隨機抽查全過程記錄。
(四)強化責任落實。
各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)本實施方案要求,制定具體工作制度或者方案,于2016年6月底前報省安全監(jiān)管局。要切實履行安全監(jiān)管職責,大力推廣隨機抽查,細化任務(wù)要求,明確工作進度,落實責任分工,強化過程管控,確保工作落到實處,抓出成效。對工作失職瀆職的,要依法依規(guī)嚴肅處理。
學校雙隨機一公開自查報告篇十五
去年以來,漳州市工商局認真貫徹落實《福建省工商局關(guān)于印發(fā)福建省工商系統(tǒng)市場主體抽查實施辦法(試行)的通知》及《福建省工商局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等文件精神,在全省工商系統(tǒng)率先組織開展全市工商系統(tǒng)市場主體“雙隨機”抽查工作,取得了良好成效。其主要做法是:
1、試點先行創(chuàng)經(jīng)驗。為確?!半p隨機”抽查工作取得實效,去年年初,該局首先在龍文區(qū)市場監(jiān)管局進行試點,成立工作領(lǐng)導小組,制訂翔實工作計劃,并將“雙隨機”對象確定為個體工商戶年報信息和日常經(jīng)營行為二項,采取“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的方式,依法對市場主體公示信息情況和經(jīng)營行為進行檢查,隨機抽取執(zhí)法人員和市場主體時,還邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員進行現(xiàn)場監(jiān)督以確保公平公正。在探索抓試點同時,該局及時總結(jié)提升試點經(jīng)驗,為全系統(tǒng)推廣做好鋪墊。
2、建立機制保推行。在試點的基礎(chǔ)上,該局結(jié)合全市實際情況,及時制定出臺《漳州市工商局關(guān)于印發(fā)推行雙隨機抽查強化事中事后監(jiān)管實施方案的通知》,建立了雙隨機抽查制度,將市場主體年報信息和市場主體經(jīng)營行為均納入抽查范疇,并明確組織領(lǐng)導、抽查方式、抽查內(nèi)容和主要流程,工作舉措和目標要求;制定的方案具有較強的實踐操作性和針對性,對全面推進全系統(tǒng)的雙隨機抽查工作具有明顯的指導意義。實施方案下發(fā)以后,全市各單位按照方案要求進行組織部署、照章實施,目前雙隨機抽查工作已在全系統(tǒng)全面鋪開。
3、強化培訓促落實。為確保雙隨機抽查工作順利開展,該局還專門舉辦雙隨機業(yè)務(wù)培訓,以ppt的形式講授指導基層執(zhí)法人員,明確雙隨機抽查工作究竟要“做什么”、“怎么做”,并從軟件使用、抽查操作等技術(shù)層面加強雙隨機抽查業(yè)務(wù)的學習培訓,共培訓各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)骨干45人。同時,還組織人員深入基層加強指導和督查,全面推進雙隨機抽查深入開展。
1、努力做到“一套軟件,自動匹配”。為保證雙隨機抽查的公平公正,組織人員開發(fā)了“漳州市市場主體雙隨機抽查信息軟件”,供全系統(tǒng)基層單位操作使用,有效實現(xiàn)市場主體和執(zhí)法人員的隨機配對組合,強化了雙隨機工作配套。該隨機抽查系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)從選定的兩個名單庫即市場主體名單庫和執(zhí)行檢查任務(wù)的執(zhí)法人員名單庫,隨機抽取確定被檢查的市場主體和執(zhí)法人員進行一一配比,最終生成抽查任務(wù)的具體執(zhí)行名單。
2、努力做到“統(tǒng)一口徑,規(guī)范操作”。各單位開展抽查時,對列入抽查對象的個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社,按照不少于5%的比例,隨機抽取市場主體名單,開展年報信息和經(jīng)營行為檢查。名單抽取統(tǒng)一在福建工商一體化平臺——市場監(jiān)管——綜合監(jiān)管——監(jiān)督管理——定向抽查模塊中操作。企業(yè)則由省工商局隨機抽完后再與各單位的執(zhí)法檢查人員隨機抽選后配對,雙隨機名單抽取配對形成后,再將抽中名單派發(fā)至對應執(zhí)法檢查人員手中。截止目前,全市已完成2617戶次市場主體抽查。
3、努力做到“一戶一表,一表共用”。精心設(shè)計一份市場主體抽查監(jiān)管實地核查記錄表,對被抽中的市場主體實施現(xiàn)場檢查時使用,實現(xiàn)一戶一表?!耙粦粢槐怼笔仟毩⑸傻膫€性化表格,登載市場主體基本情況、監(jiān)督檢查項目及子項、監(jiān)督檢查人員、檢查結(jié)果填寫與簽字確認等項目?;鶎庸ど獭⑹乘幈O(jiān)和質(zhì)監(jiān)等多項職能監(jiān)管必須共同使用“一戶一表”,采取現(xiàn)場檢查的方式,對市場主體實施檢查。檢查中,執(zhí)法人員嚴格依照“一戶一表”中載明的檢查項目進行檢查,將檢查結(jié)果填寫在表上,并簽字確認。
4、努力做到“信息回錄、結(jié)果公示”?!半p隨機”檢查結(jié)束后,由實施該任務(wù)的執(zhí)法檢查人員登陸“一體化平臺”填報檢查結(jié)果。并及時向社會公示檢查結(jié)果,不同的檢查結(jié)果將對企業(yè)信用分類產(chǎn)生不同的影響,形成了從隨機抽查到信息公示、信用分類及信用應用的完整工作鏈條。
開展雙隨機工作中,為確保工作實效,該局還注重做到三個結(jié)合:
1、與分類監(jiān)管相結(jié)合。在開展雙隨機抽查的過程中,將企業(yè)公示信息和經(jīng)營行為情況抽查監(jiān)管信息,依托全省系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺,實現(xiàn)同一企業(yè)的信用信息統(tǒng)一歸集于該企業(yè)名下,并運用信用分類管理辦法,依據(jù)企業(yè)不同信用信息歸集情形,自動分為信用良好企業(yè)、守信企業(yè)、失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)。并針對企業(yè)不同信用類別,實施差別化分類監(jiān)管。對信用良好和守信企業(yè),主動減少雙隨機抽查次數(shù)和抽查頻率;對失信和嚴重失信企業(yè),增加雙隨機抽查比例和抽查頻率,依法實施嚴管重罰。
2、與處置熱點難點問題相結(jié)合。在開展雙隨機抽查的過程中,結(jié)合轄區(qū)實際,調(diào)整雙隨機抽取的比例分布,加大對群眾舉報投訴多、列入經(jīng)營異常名錄以及“失信”、“嚴重失信”類別市場主體的抽取比例和頻率;加大對高危行業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等特殊領(lǐng)域的日常抽查監(jiān)管力度。調(diào)整現(xiàn)場檢查項目內(nèi)容,修訂監(jiān)督檢查項目目錄,將市場主體履行主體責任情況作為雙隨機抽查的重要內(nèi)容,引導企業(yè)自覺履行法定義務(wù)。
3、與開展信用聯(lián)合懲戒相結(jié)合。強化抽查監(jiān)管信息運用,注重監(jiān)管部門之間的企業(yè)信用信息外聯(lián)互通共享,以國家發(fā)改委、工商總局牽頭的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》為基礎(chǔ),依托信用漳州平臺,建立全市范圍的跨部門聯(lián)合懲戒制度,對被列入經(jīng)營異常名錄或者違法企業(yè)名單的企業(yè),聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門依法對其在經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或者禁入,形成“一處違法,處處受限”的局面,增強雙隨機抽查監(jiān)管的針對性和實效性。
學校雙隨機一公開自查報告篇十六
河北省工商局認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,代省政府起草并由省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》,創(chuàng)新政府管理方式,規(guī)范市場執(zhí)法行為,在企業(yè)年報信息抽查工作中開展“隨機抽取眷查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查試點,營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
卡立市場主體數(shù)據(jù)庫。河北省揩全部企業(yè)納入抽查數(shù)據(jù)庫,在紀檢監(jiān)察部門見證和監(jiān)督下,利用電腦搖號隨機抽取企業(yè)34803戶,通過經(jīng)濟戶籍管理系統(tǒng)將抽查名單分派至各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū)),杜絕了人情干預,有助于打消市場主體擔心被政府部門個別人故意整治的疑慮。
確定“雙隨機”抽查試點。在全省每個設(shè)區(qū)市選擇1個縣(市、區(qū))作為試點,隨機確定檢查人員,對隨機抽取的企業(yè)實施檢查,石家莊市長安區(qū)、承德市豐寧滿族自治縣、張家口市橋東區(qū)、秦皇島市山海關(guān)區(qū)、唐山市路南區(qū)、廊坊市固安縣、保定市定興縣、滄州市東光縣、衡水市冀州市、邢臺市內(nèi)丘縣、邯鄲市武安市等11個縣(市、區(qū))成為首批試點單位,共涉及1061戶企業(yè)和270名檢查人員。試點單位集中基層分局、經(jīng)檢大隊、企管科的骨干力量,建立抽查人員名單庫,然后對照檢查企業(yè)名單,采用抽簽或搖號的方式隨機確定檢查人員,且每戶企業(yè)的檢查人員不少于2人。隨機確定的檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的,按照回避原則及時進行調(diào)整。
盔一步明確抽查內(nèi)容。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,抽查內(nèi)容只包括企業(yè)年報信息和即時信息,不包括企業(yè)經(jīng)營行為。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求,對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項要大力推廣隨機抽查。河北省工商局結(jié)合監(jiān)管職責,依據(jù)《反不正當競爭法》《商標法》《廣告法》和《合同法》等,制定了《市場主體“雙隨機”抽查管理暫行辦法》,將市場主體經(jīng)營行為也納入抽查監(jiān)管范圍,明確對市場主體競爭行為、直銷行為、格式合同行為、商標代理和印制行為、廣告發(fā)布行為,以及網(wǎng)絡(luò)交易主體和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量及有關(guān)服務(wù)情況等,實施“雙隨機”抽查監(jiān)督管理,探索建立以隨機抽查為重點,專項任務(wù)檢查、投訴舉報線索受理、移送案件核查、商品質(zhì)量抽樣檢驗等多種監(jiān)管方式并用的新型日常監(jiān)管制度。
引入政府購買服務(wù)?!半p隨機”抽查涉及企業(yè)稅收、資產(chǎn)總額、業(yè)務(wù)收入、利潤總額等生產(chǎn)經(jīng)營情況,具有一定的專業(yè)性,遇到復雜情況時,抽查人員難以做出準確判斷和認定,這會對抽查結(jié)果的準確、客觀甚至政府部門的公信力造成一定的影響。河北省景早安排政府購買服務(wù)經(jīng)費預算,各地結(jié)合被抽查企業(yè)的實際和抽查人員專業(yè)知識等情況,在抽查工作中積極引入政府購買服務(wù),對房地產(chǎn)企業(yè)、投資擔保類企業(yè)、實繳制公司、年報資產(chǎn)狀況信息全部公示為零的企業(yè)、住所(經(jīng)營場所)地址信息不全的企業(yè)等社會關(guān)注度較高的行業(yè)、企業(yè)予以重點檢查,委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)進行審計、驗資和咨詢等。中介機構(gòu)出具的專業(yè)性報告,為檢查人員認定企業(yè)是否存在違法行為提供了有力依據(jù)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)發(fā)展與加強監(jiān)管的關(guān)系?!半p隨機”抽查是新生事物,社會各界有一個認識和接受的過程,特別是企業(yè)年報抽查涉及的企業(yè)多,河北省工商局要求各級工商部門主動向地方黨委、政府匯報,積極爭取各級領(lǐng)導重視。7月29日,以省政府名義召開了全省企業(yè)年報信息抽查新聞發(fā)布會,發(fā)布年報抽查工作安排,提醒企業(yè)接受抽查是應盡義務(wù),營造了濃厚的社會氛圍。
通過公示系統(tǒng)公示抽查結(jié)果。按照隨機抽查與社會信用體系相銜接的要求,檢查人員對“雙隨機”抽查情況做好記錄,形成抽查結(jié)果歸集在企業(yè)名下,并通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公開,接受社會監(jiān)督。對檢查結(jié)果正常的,抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示;對未公示年報信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、經(jīng)責令仍未公示即時信息的,以及通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系的,全部列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄;對檢查中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的,依法查處或者按照職責進行移交;對拒絕、阻撓、妨礙抽查的,記錄在企業(yè)名下向社會公開。截至10月底,全省共公示了34803戶企業(yè)的抽查結(jié)果,其中“雙隨機”抽查試點企業(yè)1061戶。
實行失信聯(lián)合懲戒。在隨機抽查工作中,河北省工商局將隨機抽查結(jié)果納入企業(yè)的信用記錄,并實施了聯(lián)合懲戒。對列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),在政府采購、辦理銀行貸款、授予榮譽稱號、申請馳(著)名商標、申請“守重企業(yè)”公示、關(guān)聯(lián)企業(yè)申請上市等都會受到限制。河北省在組織政府采購活動時,禁止列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)參與;在評選“五一勞動獎?wù)隆被顒又?,將列入?jīng)營異常名錄的企業(yè)排除在外;銀行等金融機構(gòu)對列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)不予發(fā)放貸款,形成了“一處違法,處處受限”的局面。一些企業(yè)已經(jīng)認識到失信信息帶來的社會影響,主動修復自身信用記錄。河北省實行失信聯(lián)合懲戒以來,已有3214戶企業(yè)主動申請移出了經(jīng)營異常名錄。
河北省工商局推行“雙隨機”抽查試點工作,對防止檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用,但在工作中也遇到了一些新情況、新問題,應加快配套制度機制建設(shè)。
市場距管信息平臺亟須搭建,還沒有建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。在試點單位還是采用比較原始的隨機方法,比如抓鬮、用乒乓球搖號等隨機指定檢查人員,公平、公正性有待進一步提高。
隨機抽取名單的機關(guān)層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。特別是將經(jīng)營行為納入抽查范圍后,不同行業(yè)市場主體行為、不同地域市場主體行為、不同時間段市場主體行為表現(xiàn)、社會關(guān)注熱點等也不同,是省、市級機關(guān)抽取名單還是縣級機關(guān)抽取名單更科學?隨機抽取名單的機關(guān)層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。
眷查人員綜合素質(zhì)有待提升,實地核查工作效率有待提高?!半p隨機”抽查是一項全新的工作,檢查人員尚未全面掌握涉及的信息公示和經(jīng)營行為監(jiān)管知識,在隨機檢查中,存在現(xiàn)場核查能力不足等問題。另外,“雙隨機”抽查打破了基層監(jiān)管轄區(qū)界限,隨機選派的檢查人員對企業(yè)情況不了解,影響了檢查效率。
抽查發(fā)現(xiàn)問題跟進與屬地監(jiān)管銜接機制問題。隨機抽查只是一項定向任務(wù),抽查結(jié)束后,檢查人員就要回到各自工作崗位。抽查中發(fā)現(xiàn)問題,是檢查人員負責到底還是交由屬地工商部門跟進?如果被抽查企業(yè)之后再出現(xiàn)問題,責任如何承擔?這也是基層監(jiān)管人員關(guān)心的問題。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,推行“雙隨機”抽查,是對所有政府監(jiān)管部門的要求。政府各監(jiān)管部門都應當采取針對性措施,以擴大“雙隨機”抽查的'效果。
盔一步統(tǒng)一思想。各相關(guān)監(jiān)管部門應當提高對推進“雙隨機”抽查工作重要性和必要性的認識,充分發(fā)揮職能作用,創(chuàng)造性地落實工作部署和要求,將“雙隨機”抽查落到實處。
推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。在隨機抽查工作中,要根據(jù)市場主體的信用情況,采取針對性強的監(jiān)督檢查方式,將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄,讓失信者“一處違法,處處受限”。
完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立完善全省市場主體名單庫和抽查人員名單庫,將全省持有執(zhí)法證、具備專業(yè)知識的執(zhí)法骨干納入名。
學校雙隨機一公開自查報告篇一
黑龍江省佳木斯市湯原縣審計局認真貫徹落實縣委、縣政府的安排和部署,全面推行“兩隨機、一公開”工作制度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,為優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境做出積極貢獻!
一是加強學習,提高思想認識。為深化行政體制改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、完善全面推行“兩隨機、一公開”制度,即:通過搖號、電子抽簽等方式隨機抽取監(jiān)管對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員和將隨機抽查工作全流程公開,不斷增強責任心和使命感,認真抓好審計行政執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是因地制宜,推行隨機公開。深入學習貫徹習近平總書記視察黑龍江重要講話精神,緊緊圍繞全縣中心工作和省、市審計機關(guān)的安排部署,全面推行“兩隨機、一公開“工作制度,進一步規(guī)范審計監(jiān)管行為,加強事中事后監(jiān)管,切實解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨機執(zhí)法等問題,提高審計監(jiān)管效能,激發(fā)市場經(jīng)濟活力,積極營造公平、有序、誠信的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,在全縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
三是堅持原則,規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,規(guī)范事中事后監(jiān)管,確?!皟呻S機”抽查依法有序進行。堅持公平、公正、文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕市場主體負擔,優(yōu)化市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。制定“兩隨機、一公開”各項規(guī)定和規(guī)章制度,實行陽光執(zhí)法,接受社會監(jiān)督。探索審計隨機途徑,建立健全縱向聯(lián)通、橫向協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制。
四是精心組織,保證審計監(jiān)督。結(jié)合審計工作實際情況,建立健全“兩隨機、一公開”工作相關(guān)制度,運用電子化手段,對“兩隨機”抽查做到全面公開、全程留痕,實現(xiàn)責任可追溯。建立審計被檢市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫,力爭覆蓋全部被監(jiān)管單位,并實時更新、動態(tài)調(diào)整。對照行政權(quán)力清單,根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項,制定隨機抽查事項清單,并制定執(zhí)法檢查表,做到“一張表格管檢查”,并及時向社會公開。
學校雙隨機一公開自查報告篇二
“雙隨機”是指隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制,下面是小編為大家搜集了關(guān)于推廣雙隨機一公開。
供大家參考借鑒。
為進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,創(chuàng)新執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法效能,減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負擔,推進統(tǒng)計部門隨機抽查工作,按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統(tǒng)字〔2019〕15號)和《雞西市政府辦公室印發(fā)雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發(fā)〔2019〕22號)要求,我局制定相關(guān)事項,科學規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進統(tǒng)計部門“雙隨機”工作。
按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統(tǒng)字〔2019〕15號)和《雞西市政府辦公室印發(fā)雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發(fā)〔2019〕22號)要求,我局于2019年4月7日建立了《雞西市統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計部門推廣“雙隨機”抽查實施方案〉的通知》(雞統(tǒng)〔2019〕6號)。
建立并完善檢查對象隨機抽取制度。根據(jù)統(tǒng)計工作的需要,從有利于維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,有利于營造依法治統(tǒng)氛圍的角度,確定檢查領(lǐng)域和范圍,明確抽取方式,選取檢查對象。全國經(jīng)濟普查、人口普查、農(nóng)業(yè)普查等重大國情國力調(diào)查和r&d資源清查、投入產(chǎn)出調(diào)查等重點統(tǒng)計調(diào)查的統(tǒng)計執(zhí)法檢查隨機抽取辦法,根據(jù)上級統(tǒng)計部門規(guī)定另行制定。檢查對象名錄庫以被檢查的市本級或縣(市)、區(qū)統(tǒng)計局相應專業(yè)名錄庫為準。
建立并完善統(tǒng)計執(zhí)法人員隨機選定制度。建立了統(tǒng)計執(zhí)法人才庫,將綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法人員隊伍統(tǒng)一形成較全面的執(zhí)法人才庫,實行動態(tài)管理,并根據(jù)檢查任務(wù)的需要從執(zhí)法人才庫中隨機抽取檢查人員(被檢查縣(市)、區(qū)的執(zhí)法人員不參與本縣(市)、區(qū)的抽查),參加市局組織的執(zhí)法檢查和案件查處工作。
依據(jù)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》賦予的統(tǒng)計執(zhí)法檢查職責,采取定期或不定期方式抽取一定數(shù)量的統(tǒng)計調(diào)查對象,對下列內(nèi)容進行執(zhí)法檢查:依法提供統(tǒng)計資料情況;依法建立原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計資料管理制度情況;依法為履行法定填報職責提供保障情況;依法配合統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督情況。
從2019年開始,在制定統(tǒng)計執(zhí)法。
工作計劃。
時,確定年度檢查統(tǒng)計調(diào)查對象的任務(wù)數(shù)量以及其中隨機抽查所占比重,其中2019年隨機抽查占整體統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)數(shù)量的比重不低于30%,今后要逐年提高隨機抽查的比例??h(市)、區(qū)統(tǒng)計局結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際情況,合理確定隨機抽查頻次,既保證必要的工作力度,又防止檢查過多。除有重大統(tǒng)計違法嫌疑外,對同一統(tǒng)計調(diào)查對象,一年最多只進行一次統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
雞西市及各縣(市)、區(qū)統(tǒng)計局,對在檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,將依法依規(guī)加大懲處力度,并嚴格執(zhí)行統(tǒng)計行政處罰自由裁量標準。加強與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、社會誠信體系建設(shè)等有關(guān)部門的溝通交流和信息共享工作,將抽查結(jié)果納入企業(yè)信息公示平臺;符合《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》規(guī)定的失信企業(yè),在嚴重失信企業(yè)信息公示平臺上予以公示。
為切實解決當前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,根據(jù)國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局及市局的安排部署,今年6-12月,分兩批在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,暨隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。
為完成好此項試點工作,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市局方案部署,要求有關(guān)科室認真安排好隨機抽查的各項準備工作。經(jīng)過市局的搖號抽簽,檢查對象抽中了朝陽區(qū)莊戶鄉(xiāng)一家氣瓶充裝企業(yè),執(zhí)法人員抽中了兩名特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,并由市局從專家?guī)熘羞x出兩名行業(yè)專家,一起參與執(zhí)法檢查工作。
6月30日,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局正式開展了此項試點工作,執(zhí)法人員及行業(yè)專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執(zhí)法檢查活動,檢查人員對現(xiàn)場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗記錄、執(zhí)業(yè)人員資格證書等進行了檢查。經(jīng)查,存在氣瓶分區(qū)標識不清晰,有個別丟失;充裝記錄不完善,不準確;應急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進行整改。
“雙隨機”是指隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制。建立“雙隨機”抽查機制,是加強事中事后監(jiān)管的一項重大改革。北京市質(zhì)監(jiān)局制定了推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的相關(guān)實施方案。方案明確,今年分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
“雙隨機”意味著每個市場主體的頭上都懸著一把“達摩克利斯之劍”,企業(yè)必須增強守法自覺性;同時也意味著執(zhí)法人員只能陽光行政,不能再“看誰不順眼”就去檢查,即用制度限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)。
北京市質(zhì)監(jiān)局表示,每月都會進行綜合執(zhí)法檢查。目前北京市共有3.3萬家生產(chǎn)企業(yè),基本都已列入檢查企業(yè)名單,每月抽查比例不低于全市企業(yè)的1%。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長朱玉兵說,目前各區(qū)共有670多名執(zhí)法人員參與“雙隨機”檢查。這種“隨機”不僅選派執(zhí)法人員是隨機的,執(zhí)法人員所屬部門也是隨機的,例如某區(qū)質(zhì)監(jiān)局的法規(guī)處工作人員可能也會被派去檢查特種設(shè)備。同時,為了避免執(zhí)法檢查的不專業(yè)性,質(zhì)監(jiān)部門會統(tǒng)一對各區(qū)的執(zhí)法人員統(tǒng)一進行綜合培訓。
在檢查過程中,質(zhì)監(jiān)部門將以檢查對象組織機構(gòu)代碼為唯一標識,整合質(zhì)監(jiān)部門5大業(yè)務(wù)系統(tǒng),形成統(tǒng)一的檢查對象庫,每個企業(yè)涉及質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)的產(chǎn)品種類和標準、器具設(shè)備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統(tǒng)界面上一目了然。
朱玉兵說,檢查對象庫里每個企業(yè)的信息形成了監(jiān)管權(quán)力清單,方便了基層執(zhí)法人員的工作。同時,這份權(quán)力清單同時形成了企業(yè)的責任清單,使企業(yè)經(jīng)營者了解應當履行的責任。
學校雙隨機一公開自查報告篇三
江蘇省泰州市姜堰區(qū)試點的“雙隨機”抽查,具體而言,即把隨機抽取的檢查對象按住所集中程度劃分為若干片區(qū),再把檢查人員按來自不同基層分局進行組隊,在確保本分局人員不檢查本分局市場主體的前提下,對片區(qū)與檢查小組進行隨機匹配。應該說,姜堰區(qū)的試點是落實“雙隨機”抽查機制的有益探索。
“雙隨機”抽查打破了過去屬地監(jiān)管模式,監(jiān)管人員與監(jiān)管對象的`監(jiān)管關(guān)系僅發(fā)生在此次抽查工作中,有效防止了“任性”檢查情況的發(fā)生;“雙隨機”抽查因監(jiān)管人員與監(jiān)管對象間較少發(fā)生“交集”,破解了屬地監(jiān)管人員因熟悉轄區(qū)市場主體而進行“人情監(jiān)管”的問題;“雙隨機”抽查的檢查人員來自不同的基層分局,營造了相互制約、相互監(jiān)督的檢查環(huán)境,較好防范了“說情風”以及失職瀆職行為。在本次試點中,不止一次出現(xiàn)屬地分局配合人員為檢查對象打包票,要求檢查人員輕查的現(xiàn)象。如果不實施人員隨機,而采取傳統(tǒng)屬地抽查,檢查結(jié)果的公信度將大打折扣。大部分市場主體因?qū)ΡO(jiān)管人員不熟悉而更加嚴肅認真地對待檢查,對檢查結(jié)果的認同度較以往有大幅提升。而同期采用屬地監(jiān)管模式開展抽查工作的其他地區(qū),抽查工作或多或少地存在因“人情說不過去”“轄區(qū)方方面面壓力”等導致檢查工作推進不理想,檢查結(jié)果的認同度、真實度不高的情況。
姜堰區(qū)“雙隨機”抽查共發(fā)現(xiàn)21例未按規(guī)定公示即時信息行為,占泰州全市此類問題總數(shù)的80.77%;發(fā)現(xiàn)23例公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假行為,占全市76.67%;對21戶市場主體責令限期履行即時信息公示義務(wù),占全市91.3%。此外,還發(fā)現(xiàn)15戶市場主體登記事項發(fā)生變化,發(fā)放了責令限期變更通知書;發(fā)現(xiàn)其他案件3件,移交相關(guān)部門。而采取屬地監(jiān)管模式開展對抽查工作得出的檢查結(jié)果單一,除正常以外的大多是“住所無法取得聯(lián)系”情形,約占發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)85.22%。與此前姜堰區(qū)1月和5月兩次開展的公示信息定向抽查結(jié)果對比發(fā)現(xiàn):前兩次采取屬地監(jiān)管模式開展,定向抽查共檢查市場主體365戶,僅發(fā)現(xiàn)2類問題,即通過登記住所無法聯(lián)系、未按規(guī)定公示即時信息,而且數(shù)量較少,兩次共計41戶次,占檢查總數(shù)11.23%;本次共抽查市場主體339戶,發(fā)現(xiàn)4類問題,涉及68戶次,占檢查總數(shù)20%。
實施跨區(qū)域人員隨機,同一檢查組的檢查人員來自不同分局,在相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上相互競爭、相互學習。此次試點中,每名檢查人員與至少4名來自不同分局的檢查人員組合,在實戰(zhàn)中相互取長補短,促使自身監(jiān)管水平迅速提升。同時,通過檢查人員隨機,在對市場主體進行動真碰硬的檢查后,使檢查人員認識到抽查的威力,感知到信用監(jiān)管對企業(yè)的巨大影響,在思想上真正接受了信用監(jiān)管新理念。而在屬地監(jiān)管模式下開展抽查的其他地區(qū),檢查人員普遍反映不會查、不能查、不敢查,對信用監(jiān)管的效力持懷疑甚至否定態(tài)度,監(jiān)管理念還停留在年檢時期行政處罰的思路上。
因為“雙隨機”的公開、公平、公正,不僅使被檢企業(yè)心服口服,還引起了地方黨委、政府的高度關(guān)注,取得了較好的社會輿論效果,樹立了良好的執(zhí)法形象。
“雙隨機”原意是將檢查人員和檢查對象全部隨機。按此推演,此次姜堰區(qū)“雙隨機”抽查將分散在各基層分局的38名檢查人員兩兩配對共生成703個檢查組,再將這703個檢查組與散落于927.52平方公里內(nèi)的339戶檢查對象隨機配對,還要在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)籌完成抽查工作,行政成本成幾何級增加,實際上也超出了區(qū)市場監(jiān)管局的保障能力,不具操作性。這也是姜堰區(qū)實施改良“雙隨機”抽查的原因之一。雖然對“雙隨機”方式進行了改良,但由于地域管轄變化了,不可避免地需要增加車輛、就餐甚至住宿等方面的開支,尤其是轄區(qū)面積較大的縣(市、區(qū)),這是一筆不可忽視的開銷。
此次“雙隨機”抽查中,姜堰區(qū)華港市場監(jiān)管分局的檢查人員從常駐地到檢查地蔣垛鎮(zhèn)乘坐汽車需要花費近兩個小時,再加上抽調(diào)的駕駛員對檢查目的地不熟悉,市場主體住所地址僅登記到了村,導致檢查組把時間大量花費在尋找市場主體住所地上,無效檢查時間花費較多,原本上午可以檢查兩戶的計劃,僅勉強完成了一戶。雖然姜堰區(qū)在試點時,采取了集中抽查、屬地配合等方式提高監(jiān)管效率、避免無效監(jiān)管時間的浪費,但從隨機抽查的長遠需求和各地監(jiān)管實際看,這些方法并不具有可復制性。
首先,實施“雙隨機”抽查后,抽查人員僅對檢查對象進行“隨機”檢查,對其他應屬地監(jiān)管的事項不具檢查權(quán),顯然不利于當前綜合監(jiān)管的大趨勢。監(jiān)管人員從事的其他監(jiān)管工作,在“雙隨機”抽查期間或多或少地受到影響。而屬地監(jiān)管因為協(xié)調(diào)方便,可以較好地實現(xiàn)對市場主體的綜合監(jiān)管。其次,實施“雙隨機”抽查后,同一組監(jiān)管人員來自不同的基層分局,各自的工作習慣、工作側(cè)重互不了解,互相配合、磨合需要一個過程。最后,為避免“雙隨機”抽查效率不高而增設(shè)屬地配合人員,增加了行政成本,浪費了配合人員本應開展其他監(jiān)管工作時間。
一是后續(xù)監(jiān)管的風險。此次“雙隨機”抽查試點中,在檢查初期,因?qū)π枰熈罡恼筒扇『罄m(xù)跟進措施的實施主體不明確,而導致“雙隨機”檢查人員與屬地基層分局互相扯皮而“踢皮球”的現(xiàn)象。雖然后來在省、市工商部門的指導下及時進行了調(diào)整和明確,但也暴露出“雙隨機”抽查機制在后續(xù)監(jiān)管中的“短板”。二是檢查尺度把握的風險?!半p隨機”的檢查工作在得出檢查結(jié)論后就結(jié)束了,后續(xù)監(jiān)管工作由屬地基層分局開展。在實際工作中,因為檢查人員水平不一,對同一行為的判斷會產(chǎn)生不同的理解,有些在“雙隨機”抽查中認定的違法行為,屬地監(jiān)管人員不一定認可,由此導致經(jīng)營異常名錄管理或督促改正的尺度與“雙隨機”抽查時有所不同,造成一定的履職風險。
要考慮市場監(jiān)督管理工作的特點,做到行政成本和行政效率的高度統(tǒng)一。堅決防止“為了隨機而隨機”搞“一刀切”,增加行政成本和基層負擔。建議一些特定行業(yè)、特定事項、主觀判斷因素較多的檢查,如年報信息檢查、舉報檢查等應當推行“雙隨機”;對檢查對象明確、標準明確、客觀結(jié)果明確的檢查,如即時公示信息的檢查,從行政成本和行政效率看,不建議推行“雙隨機”。在對批量較多的檢查對象進行“雙隨機”時,建議選擇片區(qū)的模式,把地理區(qū)域較為集中的地區(qū)劃分為一個片區(qū),由一個隨機檢查組進行檢查,防止相鄰的兩個市場主體由不同檢查組檢查,而這兩個檢查組各自下一個檢查對象仍是隨機抽取,可能存在無法進行高效保障,浪費經(jīng)費和資源的問題。
基層監(jiān)管工作的大方向是“綜合監(jiān)管”。一方面內(nèi)部要綜合。當前,江蘇省各縣(市、區(qū))都已經(jīng)實現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”,在形式上實現(xiàn)了“綜合監(jiān)管”。但在實際工作中,還存在多頭布置任務(wù)的現(xiàn)象,讓基層疲于應付,讓市場主體困惑。姜堰區(qū)試點中就有上午“雙隨機”檢查人員剛進行年報信息抽查,下午另一批市場監(jiān)管人員又去同一市場主體檢查其他項目的情況。另一方面外部要綜合。要探索縣(市、區(qū))層面上的“雙隨機”綜合檢查,由政府統(tǒng)籌,組織相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合開展抽查,減少對市場主體的重復檢查。
抽查工作是一項專業(yè)工作,試點中發(fā)現(xiàn)沒有從事過具體監(jiān)管的同志無法通過短期培訓掌握監(jiān)管技能。因此要堅決克服片面追求隨機人員范圍而“將全體執(zhí)法人員作為隨機檢查人員”這一不切實際的做法。各地應建立如會計、商標、廣告、農(nóng)資、網(wǎng)監(jiān)等專業(yè)人才庫,以便在人員隨機時可根據(jù)不同的檢查需要抽取不同類型的人才。防止出現(xiàn)檢查人員不熟悉檢查領(lǐng)域而延誤檢查時間,甚至影響檢查結(jié)論正確性的情況。
一要數(shù)據(jù)共享。要提升部門數(shù)據(jù)共享度,充分利用大數(shù)據(jù),讓數(shù)據(jù)多跑路,讓干部少走路,確保檢查的針對性。試點中發(fā)現(xiàn),有部門共享數(shù)據(jù)的市場主體檢查時間大約只有沒有共享數(shù)據(jù)的市場主體檢查時間的一半。二要軟件關(guān)聯(lián)。要基于當前業(yè)務(wù)軟件開發(fā)統(tǒng)一的“雙隨機”軟件,修改和其他相關(guān)軟件的關(guān)聯(lián)性,確?!半p隨機”的可操作性。雖然為試點工作專門開發(fā)了軟件,但因為與業(yè)務(wù)系統(tǒng)不兼容,有關(guān)工作仍需手工錄入,增加了成本、浪費了時間。三要硬件保障。要大力發(fā)展移動監(jiān)管,提升監(jiān)管效率。試點中,檢查人員每天都集中加班錄入檢查結(jié)果、打印執(zhí)法文書,防止時間長而遭遇不必要的“人情”和“壓力”。如果能夠通過移動辦公,現(xiàn)場錄入檢查結(jié)果,將大大提高檢查效率,減輕檢查人員工作壓力。有條件的地區(qū)還可探索實施執(zhí)法過程全程錄像,進一步確?!半p隨機”的公正性。
首先,監(jiān)管原則要明確。市場監(jiān)督管理不是簡單的判定,需要進行復雜多樣的后續(xù)監(jiān)管,必須明確“雙隨機”監(jiān)管與后續(xù)監(jiān)管的邊界,防范可能出現(xiàn)的監(jiān)管風險。其次,保障要到位?!半p隨機”監(jiān)管打破了原有的屬地監(jiān)管模式,必然涉及人員、車輛的調(diào)配以及相關(guān)資源重新分配,必須統(tǒng)一保障、規(guī)范使用。最后,市場主體登記信息要翔實。住所登記要盡量翔實,要適時探索建立“市場主體聯(lián)絡(luò)員制度”,避免“雙隨機”檢查時由于地址不詳、聯(lián)系困難而增加不必要的行政成本。
學校雙隨機一公開自查報告篇四
自檢是財務(wù)檢查的一種組織形式。企業(yè)事業(yè)單位按照國家財政規(guī)定,組織自查組或者派出自查人員,對其經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的合法性進行內(nèi)部自查。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
縣市場監(jiān)督管理局:
為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),規(guī)范行政執(zhí)法行為,優(yōu)化全縣教育發(fā)展環(huán)境,縣教育體育局緊緊圍繞上級相關(guān)工作要求,深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。根據(jù)《普洱市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管市級聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)2020年度云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》要求,縣教育體育局認真開展自檢自查工作,現(xiàn)將自查情況報告如下:
縣教育體育局深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,全力推動“寬進”的同時,進一步加強事中、事后監(jiān)度管力,落實以隨機抽查為手段的“嚴管”措施,解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。一是成立以縣教育體育局局長為組長,縣人民政府督導室專職副書記為副組長,其他分管領(lǐng)導、各股室負責人為成員的“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導小組。制定工作方案,召開專題會議,明確責任、強化協(xié)同,形成推進工作的合力;二是年度“雙隨機一公開”工作計劃,并根據(jù)年度“雙隨機、一公開”事項清單開展隨機抽查及年檢工作;三是建立考核督導通報制度。將“雙隨機”抽查工作作為年度考核的重要內(nèi)容,加強督導檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決,確保抽查工作扎實有序推進,并適時根據(jù)抽查檢查情況,及時公示隨機抽查結(jié)果。
(一)縣教育體育局2020年隨機抽查事項清單。
1.對持有教師資格證者的監(jiān)管。
2.對單位或個人遵守《學校體育工作條例》的監(jiān)管。
3.對公共體育設(shè)施的監(jiān)管。
4.對公共體育設(shè)施違法拆除或改變功能、用途的監(jiān)管。
5.對經(jīng)營高危險性體育項目的監(jiān)管。
6.對考試行為的監(jiān)管。
7.對臨時占用公共體育場館設(shè)施的監(jiān)管。
8.對設(shè)立健身氣功站點的監(jiān)管。
9.對體育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)管。
10.對校車安全管理工作的監(jiān)管。
11.對學校的行政檢查。
12.舉辦實施高中以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批的監(jiān)管。
(二)2020年隨機抽查工作開展情況。
1.對持有教師資格證者的監(jiān)管。
(1)抽查對象:教師資格證書持有者;。
(2)抽查內(nèi)容:本行政區(qū)域內(nèi)教師資格證書持有者是否存在違反教師法及教師資格條例相關(guān)規(guī)定情況;。
(3)抽查頻率:1次/年(20%);。
(4)抽查結(jié)果:2020年6—7月,對本行政區(qū)域內(nèi)教師資格證持有者近500人進行隨機抽查。經(jīng)抽查,無違反教師法及教師資格條例相關(guān)規(guī)定的情形。
2.對單位或個人遵守《學校體育工作條例》的監(jiān)管。
(1)抽查對象:學校;。
(2)抽查內(nèi)容:本行政區(qū)域內(nèi)各級各類學校是否存在《學校體育工作條例》第八章獎勵與處罰第二十七條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,本行政區(qū)域內(nèi)各級各類學校都能按規(guī)定開設(shè)開足體育課程;能保證學生每天一小時體育活動時間(含體育課);無在體育競賽中違反紀律、弄虛作假的;能按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、球鞋等。
3.對公共體育設(shè)施的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共文化體育設(shè)施管理單位。
(2)抽查內(nèi)容:公共文化體育設(shè)施管理單位是否將公共體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報體育行政主管部門備案;是否在規(guī)定時間內(nèi)免費開放;免費開放確有困難的,報經(jīng)同級物價部門批準后,可以收取一定的費用,但不得以營利為目的。有償開放的公共體育設(shè)施,是否對兒童、學生、老年人、殘疾人實行免費或者優(yōu)惠;是否按照規(guī)定的最低時限對公眾開放;是否公示服務(wù)項目、開放時間等事項;是否在醒目位置標明設(shè)施的使用方法或者注意事項;是否建立、健全公共體育設(shè)施的安全管理制度;是否按規(guī)定對公共體育設(shè)施進行維修、保養(yǎng),影響其正常、安全使用;是否開展與公共體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動;是否違規(guī)出租公共文化體育設(shè)施;是否擅自改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì);是否將臨時占用公共體育設(shè)施活動場地的收入挪作他用。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,本行政區(qū)域內(nèi)公共文化體育設(shè)施管理單位已將公共體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報縣教育體育局備案;在規(guī)定時間內(nèi)向社會公眾免費開放;在醒目位置標明了設(shè)施的使用方法或者注意事項;有公共體育設(shè)施安全管理制度;能按規(guī)定對公共體育設(shè)施進行維修、保養(yǎng);未開展與公共體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動;未擅自改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì)。
4.對公共體育設(shè)施違法拆除或改變功能、用途的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共體育設(shè)施管理單位;。
(2)抽查內(nèi)容:是否擅自拆除公共體育設(shè)施或改變體育設(shè)施功能用途等;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,公共體育設(shè)施管理單位無擅自拆除公共體育設(shè)施或改變體育設(shè)施功能用途等情形。
5.對經(jīng)營高危險性體育項目的監(jiān)管。
(1)抽查對象:經(jīng)營高危險性體育項目的單位或個人;。
(2)抽查內(nèi)容:資格條件是否符合相關(guān)規(guī)定;經(jīng)營活動是否符合《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:年內(nèi)本行政區(qū)域未舉辦游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險性體育項目。
6.對考試行為的監(jiān)管。
(1)抽查對象:考生;。
(2)抽查內(nèi)容:考生是否存在《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第九條、第十條、第十一條條款規(guī)定的違反考試紀律的行為;。
(3)抽查頻率:2次/年或根據(jù)考試工作情況隨機安排巡查根據(jù)考試工作情況隨機巡查;。
(4)抽查結(jié)果:年內(nèi)縣體育體育局對各級各類考試、測試進行全過程監(jiān)管,無考生存在《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第九條、第十條、第十一條條款規(guī)定的違反考試紀律的行為。
7.對臨時占用公共體育場館設(shè)施的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共體育設(shè)施管理者;。
(2)抽查內(nèi)容:單位或個人是否存在開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動的情形或違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的情況;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,單位或個人無開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動的情形或違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的情況。
8.對設(shè)立健身氣功站點的監(jiān)管。
(1)抽查對象:舉辦健身氣功站點者;。
(2)抽查內(nèi)容:單位或個人是否存在違法設(shè)立健身氣功站點的情況;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)經(jīng)抽查,單位或個人無違法設(shè)立健身氣功站點的情形。
9.對體育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)管。
(1)抽查對象:體育類民辦非企業(yè)單位;。
(2)抽查內(nèi)容:是否存在違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:縣內(nèi)成立有象棋協(xié)會、鳥友協(xié)會、乒乓球協(xié)會、網(wǎng)球協(xié)會、老年武術(shù)協(xié)會、陀螺協(xié)會等11個社會團體,有1個民辦非企業(yè)單位(寧洱縣青少年俱樂部)。經(jīng)抽查,這些社會團體、非企業(yè)單位無違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條規(guī)定的情形。
10.對校車安全管理工作的監(jiān)管。
(1)抽查對象:學?;蛘咝\嚪?wù)提供者;。
(2)抽查內(nèi)容:學?;蛘咝\嚪?wù)提供者是否存在違反《校車安全管理條例》第十三條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:學?;蛘咝\嚪?wù)提供者能按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作,無違反《校車安全管理條例》第十三條規(guī)定的情形。
11.對學校的行政檢查。
(1)抽查對象:學校;。
(2)抽查內(nèi)容:辦學條件、教學常規(guī)、安全管理、財務(wù)管理、教學質(zhì)量、教師隊伍建設(shè)、學生管理、教育惠民政策實施等工作的檢查;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:縣教育體育局分春季學期、秋季學期對全縣各級各類學校開展1次或1次以上常規(guī)工作檢查,根據(jù)實際情況適時開展教育督導、安全工作檢查、教學常規(guī)檢查等。經(jīng)抽查,全縣各級各類學校辦學較為規(guī)范,學校安全管理、教學管理、教師隊伍管理、學生管理等管理制度較為健全,能按照縣人民政府、縣教育體育局相關(guān)工作要求規(guī)范辦學、服務(wù)社會、服務(wù)民生,能貫徹落實好各項教育惠民政策等。
12.舉辦實施高中以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批的監(jiān)管。
(1)抽查對象:民辦學校;。
(2)抽查內(nèi)容:民辦學校是否存在未經(jīng)審批實施辦學設(shè)立、分類、變更和終止等情形;。
(3)抽查頻率:1次/年(40%);。
(4)抽查結(jié)果:目前,全縣共有7所民辦幼兒園,7個校外培訓機構(gòu)。經(jīng)抽查,民辦幼兒園、校外培訓機構(gòu)無未經(jīng)審批實施辦學設(shè)立、分類、變更和終止等情形。
(一)民辦學校和民辦教育機構(gòu)硬件設(shè)施、教學設(shè)施設(shè)備配套需要進一步加強,教師教學能力需要進一步提升的問題。
(二)對公共體育場館、設(shè)施設(shè)備的更新和管理需要進一步加強的問題。
(三)學校安全管理工作須常抓不懈,辦學質(zhì)量需要不斷提升的問題。
(一)加強組織領(lǐng)導,繼續(xù)將隨機抽查作為工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措。
(二)注重宣傳培訓。繼續(xù)加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓,利用多種渠道做好公開工作,接受社會監(jiān)督。
(三)強化工作措施,做到隨機抽查常態(tài)化、規(guī)范化,抽查結(jié)果透明化。
(四)強化責任落實,強化過程管控,確保工作落到實處,抓出成效。
為切實解決當前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,根據(jù)國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局及市局的安排部署,今年6-12月,分兩批在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,暨隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。
為完成好此項試點工作,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市局方案部署,要求有關(guān)科室認真安排好隨機抽查的各項準備工作。經(jīng)過市局的搖號抽簽,檢查對象抽中了朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)一家氣瓶充裝企業(yè),執(zhí)法人員抽中了兩名特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,并由市局從專家?guī)熘羞x出兩名行業(yè)專家,一起參與執(zhí)法檢查工作。
6月30日,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局正式開展了此項試點工作,執(zhí)法人員及行業(yè)專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執(zhí)法檢查活動,檢查人員對現(xiàn)場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗記錄、執(zhí)業(yè)人員資格證書等進行了檢查。經(jīng)查,存在氣瓶分區(qū)標識不清晰,有個別丟失;充裝記錄不完善,不準確;應急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進行整改。
為進一步規(guī)范教育行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管行為,確保事中事后監(jiān)管依法有序進行,提高風險預判能力,實現(xiàn)有效監(jiān)管,區(qū)教育局以深化簡政放權(quán)、提高工作效率、提升服務(wù)水平為重點,積極扎實開展“雙隨機一公開工作”,取得良好社會效果,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
(一)調(diào)整完善隨機抽查事項清單。根據(jù)******人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《******2020年市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃》的通知(*****〔2020〕16號)要求,結(jié)合區(qū)本級政府權(quán)力清單和責任清單,我局及時動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單,切實做到一張表格管檢查,2020年度牽頭重點抽查檢查事項5項。
(二)完善隨機抽查對象名錄庫。對我局監(jiān)管職責范圍內(nèi)隨機抽查對象名錄庫進行充實完善,及時補充新審批的民辦學校、民辦幼兒園及民辦教育校外培訓機構(gòu),更新新建公辦學校名單,并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際,建立不同層次、不同類別、滿足不同執(zhí)法需求的隨機抽查名錄庫,從隨機抽查對象名錄庫中隨機選取抽查對象。
(三)加強執(zhí)法檢查人員隊伍建設(shè)。在區(qū)教育局現(xiàn)有執(zhí)法檢查人員的基礎(chǔ)上,引導鼓勵教育局機關(guān)干部參加執(zhí)法證考試,目前累計7名機關(guān)干部參加執(zhí)法證考試并取得執(zhí)法資格,部分同志正在做好教育專業(yè)執(zhí)法知識迎考準備。
今年以來,我局已抽查事項數(shù)量5項計2次,通過隨機抽取執(zhí)法人員10人次,按照不低于10%比例隨機原則先后2次累計從不同檢查對象名錄庫中抽取檢查對象120個。通過檢查對各類學校食品安全、傳染病防治、教育教學環(huán)境、公共衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生存在不規(guī)范之處提出整改意見,督促學校及相關(guān)機構(gòu)及時整改。同時,及時全面公開監(jiān)管信息,將隨機抽查工作全流程公開,抽查結(jié)果通過“雙隨機一公開”專欄等向社會公開,接受社會監(jiān)督,取得良好成效。強化抽查成果綜合運用,進一步加強隨機抽查的嚴肅性和威懾力,推動全區(qū)公民辦學校自覺遵法守法,進一步規(guī)范辦學行為。教育局關(guān)于“雙隨機一公開”工作開展情況總結(jié)2。
近年來,《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》《安徽省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》等民辦教育新法新政相繼出臺,要求以營利性非營利性分類管理作為民辦教育改革的主要突破口。2019年根據(jù)《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年度規(guī)范性文件制定計劃目錄的通知》(阜政辦〔2019〕17號),我局將于2019年出臺《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施辦法》。但是目前,我市的分類登記尚未進入實質(zhì)階段,除了幾所新辦學校進行了營利性非營利性登記,絕大所數(shù)民辦學校依舊未真正定性,因此“雙隨機一公開”工作一直進展緩慢。下面簡要介紹一下我局“雙隨機一公開”工作開展情況:
按照6月份市市場監(jiān)管局召開的“雙隨機一公開”協(xié)調(diào)會議精神,我局已在安徽省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)建立執(zhí)法人員庫,錄入具備教育執(zhí)法資格人員34人。錄入檢查項目清單一項,事項為民辦學校年檢復查。關(guān)于監(jiān)管對象,我市共有2所2019年7月新審批的營利性民辦高中(界首市齊舜高級中學和太和縣華源實驗高級中學),按照我市民辦學?!皩俚毓芾怼痹瓌t,這兩所民辦高中應向界首市和太和縣市場監(jiān)管部門登記,由當?shù)亟逃姓块T認領(lǐng)。按照市市場監(jiān)管局工作建議,市教育局下步可以對各縣(市、區(qū))教育局監(jiān)管對象庫進行匯總整理,以便更好地監(jiān)督指導各地開展營利性民辦教育機構(gòu)“雙隨機一公開”工作。
為了貫徹落實民辦教育新法新政,加強對阜陽市民辦教育的規(guī)范管理,提高民辦教育質(zhì)量,鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展,我局代人民政府起草了《阜陽市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展實施辦法》?!秾嵤┺k法》明確對民辦學校“實行非營利性和營利性分類管理”?!秾嵤┺k法》健全了監(jiān)督管理機制,明確了對民辦學校黨組織建設(shè)、黨對民辦學校的領(lǐng)導、辦學指導思想、辦學條件、辦學形式、辦學層次、專業(yè)設(shè)置、課程教材、招生規(guī)模、教育教學質(zhì)量、依法辦學、資產(chǎn)財務(wù)管理、校園安全穩(wěn)定、消防安全等方面的情況進行年度檢查,引導學校加強自身建設(shè),提高辦學質(zhì)量。年度檢查的結(jié)果,通過政府網(wǎng)站向社會公示。目前,《實施辦法》正在提請市政府常務(wù)會議審議。
潁上縣教育局按照潁上縣政府工作部署,結(jié)合當?shù)亟逃龑嶋H,制定了2019年隨機抽樣工作計劃。計劃重點抽查1、學前教育。2、義務(wù)教育適齡人口受教育情況,3、社會力量辦學情況。4、職業(yè)教育的設(shè)置情況。目前,潁上縣教育局由基教股牽頭,對全縣中小學、幼兒園進行開學工作檢查,重點核查3-6周歲,6-14周歲適齡人口入學情況,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、中心小學必查,并抽查1-2所自然學校。此項工作正在實施。關(guān)于一單兩庫,潁上縣教育局正在與縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)系建設(shè)。根據(jù)工作計劃,潁上縣教育局還將在11月份聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、消防、地震等部門對全縣民辦學校、校外辦學機構(gòu)進行抽樣檢查,抽樣檢查結(jié)果將在潁上縣政務(wù)網(wǎng)站、潁上縣教育資源網(wǎng)向社會公示。
其它各縣市區(qū)雙隨機一公開工作進展較為緩慢。
(一)根據(jù)省教育廳雙隨機一公開工作開展情況,校外培訓機構(gòu)是“雙隨機一公開”工作的重點,按照審批權(quán)限和屬地管理原則,各縣(市、區(qū))教育局是檢查主體,阜陽市教育局將積極推動各縣(市、區(qū))人民政府督促、指導各地教育行政部門對校外培訓機構(gòu)開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。截至9月份,全市新審批校外培訓機構(gòu)297所(潁州區(qū)67所、潁泉區(qū)33所、潁東區(qū)67所)。
(二)結(jié)合每年年底開展的年度檢查,進行分類年檢的探索。非營利性的民辦學校以及2022年前未進行分類登記的民辦學校屬于一類,按照往年年底部署開展年檢;。
學校雙隨機一公開自查報告篇五
近日,市食品藥品監(jiān)管局組織開展保健食品經(jīng)營企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實操培訓。此次培訓的目的是為了落實省局20xx年保健食品監(jiān)管工作要點,加強對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督管理,規(guī)范保健食品日常監(jiān)管行為,提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力。
培訓分理論和實操兩個環(huán)節(jié)。一是由省局保健食品監(jiān)管處楊曉東副調(diào)研員對《保健食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》進行權(quán)威解讀;二是由市局保化處對“雙隨機、一公開”工作程序進行說明,并按照規(guī)定程序,隨機抽取6名檢查員和4家保健食品經(jīng)營企業(yè)進行了“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。
羅小萍副巡視員就我市保健食品“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實操培訓提了幾點要求:一是各區(qū)局要充分認識開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查的重要意義,不斷創(chuàng)新工作方法;二是各區(qū)局要按照市局部署,依據(jù)法規(guī)建立“雙隨機、一公開”抽查機制,認真細化“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查方法,積極推動,大膽實踐,確保取得實效;三是各區(qū)局要以創(chuàng)建國家食品安全城市工作為主線,以網(wǎng)格化監(jiān)管為平臺,將保健食品創(chuàng)建工作、“三查兩打”專項工作、“一企一檔”工作以及“雙隨機、一公開”工作結(jié)合起來,做到網(wǎng)格、職責一體化。
各區(qū)局和食品監(jiān)管執(zhí)法分局的執(zhí)法人員約25人參加了“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實操培訓,正式拉開了我市保健食品“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作的全面開展。
學校雙隨機一公開自查報告篇六
6月30日,位于北京市朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)的一家氣瓶充裝企業(yè),迎來了北京市質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法檢查。與以往不同的是,此次檢查的執(zhí)法人員一共4人:兩名執(zhí)法人員來自朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局,另外兩名是來自北京市特檢院的特種設(shè)備專家。
更重要的是,無論是4名參與執(zhí)法檢查的工作人員,還是被檢查的氣瓶充裝企業(yè),都是北京市質(zhì)監(jiān)局通過專門的數(shù)據(jù)庫“搖號”產(chǎn)生的,這意味著北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先在全國正式開始推行“雙隨機”執(zhí)法檢查,實施“雙隨機、一公開”——隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公布處理結(jié)果。
今年年初的全國質(zhì)檢工作會議提出,要加強事中事后監(jiān)管,重點推廣“兩隨機、一公開”抽查方式,解決檢查任性和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴問題。北京市質(zhì)監(jiān)局積極落實此項部署,今年2月,該局專門制定了《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》,明確在今年6~12月,分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
目前,北京市質(zhì)監(jiān)局專門開發(fā)了一個“雙隨機”監(jiān)管信息平臺,已將全市3萬余家企業(yè)和全市區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門的近700名執(zhí)法人員信息納入信息平臺并實時動態(tài)更新。該平臺以檢查對象組織機構(gòu)代碼為唯一標識,整合質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計量監(jiān)督、認證監(jiān)督、標準化監(jiān)督和特種設(shè)備安全監(jiān)察5大業(yè)務(wù)系統(tǒng),形成了統(tǒng)一的檢查對象庫,每個企業(yè)涉及質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)的產(chǎn)品種類和標準、器具設(shè)備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統(tǒng)界面上一目了然,形成了監(jiān)管權(quán)力清單,極大地方便了基層執(zhí)法人員的工作。此次朝陽區(qū)的執(zhí)法檢查,就是由系統(tǒng)“隨機”產(chǎn)生的。
據(jù)悉,除法律法規(guī)另有規(guī)定、國務(wù)院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外,該局其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。抽查頻次是每月都有,且被抽查企業(yè)比例不低于總數(shù)的1%,具體每個區(qū)的抽查分配,與該區(qū)的檢查對象數(shù)量和執(zhí)法人員數(shù)量相匹配。
實施“雙隨機”執(zhí)法檢查后,執(zhí)法檢查以屬地監(jiān)管為原則,層級監(jiān)管為補充,凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定市級質(zhì)監(jiān)局實施的事項,原則上由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門實施。不同于以前專項執(zhí)法,由于執(zhí)法人員隨機產(chǎn)生并要進行綜合執(zhí)法,北京市質(zhì)監(jiān)局一方面加大了對區(qū)縣執(zhí)法人員的培訓力度,另一方面加強專業(yè)技術(shù)支持,保證現(xiàn)場檢查工作效果。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處負責人表示,實施“雙隨機”綜合執(zhí)法檢查,可減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。目前,北京市的“雙隨機”執(zhí)法檢查的執(zhí)法檢查對象采取等概率隨機抽取。今年9月份,北京市將對試點隨機抽查事項逐項進行分析和評價,制定改進措施。其中一個重要的改進計劃是以風險評估和質(zhì)量信用為基礎(chǔ),按監(jiān)管事項風險程度和監(jiān)管對象質(zhì)量信用等級,結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況和執(zhí)法力量現(xiàn)狀合理確定抽查頻次比例。
“一是通過評估,確定檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營風險的高、中、低,設(shè)置不同的權(quán)重,高風險的行業(yè)和產(chǎn)品權(quán)重大,突出監(jiān)管事項重點;二是根據(jù)質(zhì)量信用檔案,按標準分類,確定檢查對象誠信等級,設(shè)置不同的權(quán)重,信用等級高的企業(yè)權(quán)重小,突出監(jiān)管企業(yè)重點,促使整個執(zhí)法檢查更加科學?!痹撠撠熑苏f,按照要求,執(zhí)法人員完成“雙隨機”抽查工作以后,執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)違法行為應移交相關(guān)單位或相關(guān)部門處理,抽查結(jié)果由各單位每月向社會公示。
學校雙隨機一公開自查報告篇七
威遠工商局三個結(jié)合推進雙隨機抽查工作,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范監(jiān)管行為,提升監(jiān)管效能,取得了明顯成效。
一是與行政權(quán)力依法公開運行平臺相結(jié)合。發(fā)布隨機抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽取流程、抽查內(nèi)容、抽查方式等。
二是與企業(yè)年報工作相結(jié)合。20xx年度企業(yè)年報率96.72%,個體工商戶年報率97.23%,農(nóng)民專業(yè)合作社年報率98.15%。從中隨機抽取不少于3%的檢查對象,隨機選派檢查人員先后開展年報抽查、專項抽查和定向抽查,完成抽查檢查企業(yè)134戶,個體工商戶565戶,農(nóng)民專業(yè)合作社14戶。
三是與社會信用體系建設(shè)相結(jié)合。建立信用約束機制,依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),及時公示、通報抽查情況和抽查結(jié)果,督促企業(yè)依法履行公示義務(wù),責令辦理469戶次;加強年報、企業(yè)備案信息的收集,共將135戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄,將259戶個體工商戶標注為經(jīng)營異常狀態(tài),吊銷企業(yè)127戶;公示處罰信息97條。
學校雙隨機一公開自查報告篇八
“雙隨機、一公開”是推進政府監(jiān)管體制機制改革、加強事中事后監(jiān)管的一項重要舉措,下面是小編為大家整理的雙隨機一公開。
歡迎大家閱讀。
近日,記者從北京市質(zhì)監(jiān)局獲悉,今年下半年北京市將分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,每月隨機抽查占比不低于1%的企業(yè)。明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
據(jù)了解,2019年2月,北京市質(zhì)監(jiān)局制定了《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》,方案明確,今年6月-12月,分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長朱玉兵告訴千龍網(wǎng)記者,“雙隨機”抽查工作體現(xiàn)法治性、公正性、公開性和科學性。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定、國務(wù)院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外,其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。同時,建構(gòu)大數(shù)據(jù)模型,信息化系統(tǒng)自動生成檢查人員和檢查對象,檢查過程專家參與,并且檢查規(guī)則、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果一律公開公示。在試點階段會等概率隨機抽查,9月份,會根據(jù)風險和信用加權(quán)重進行抽查。
據(jù)北京市質(zhì)監(jiān)局表示,“雙隨機”抽查工作將有助于減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。按照傳統(tǒng)的專業(yè)方式開展檢查,如果1個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動涵蓋了全部質(zhì)監(jiān)5大業(yè)務(wù),至少需要5批執(zhí)法人員,安排5次執(zhí)法活動才能完成檢查。借助于推廣“雙隨機”抽查,只需派出2名執(zhí)法人員,對照信息系統(tǒng)登記的管理事項,按照執(zhí)法操作指南實施產(chǎn)品、計量、認證、特設(shè)、標準化綜合檢查,1次檢查就可以完成多個專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管任務(wù),極大地減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。
按照相關(guān)要求,執(zhí)法人員完成“雙隨機”抽查工作以后,執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)違法行為應移交相關(guān)單位或相關(guān)部門處理,抽查結(jié)果各單位每月通過門戶網(wǎng)站向社會公示,數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果將分別報北京市編辦、北京市民政局、北京市工商局。
7月20日,質(zhì)檢總局召開“雙隨機、一公開”工作推進會,貫徹落實國務(wù)院最新部署要求,研究推進總局“雙隨機、一公開”工作。質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求,再接再厲,扎實推進,把總局“雙隨機、一公開”工作抓緊抓好,加快政府職能轉(zhuǎn)變,確保質(zhì)檢改革成效。
梅克保指出,“雙隨機、一公開”是推進政府監(jiān)管體制機制改革、加強事中事后監(jiān)管的一項重要舉措,國務(wù)院對此高度重視,去年以來多次作出部署??偩职凑諊鴦?wù)院部署要求,認真開展雙隨機抽查試點工作,完成了5個首批試點項目,總局隨機抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務(wù)院要求和兄弟單位相比,還存在較大差距。下一步,全系統(tǒng)各單位要切實增強責任感和緊迫感,抓緊建立“一單、兩庫、一細則”,實行“一公開”,不斷提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求,推行“雙隨機、一公開”工作,涉及面廣、任務(wù)艱巨、時間緊迫,各單位要深化認識,高度重視;明確任務(wù),落實責任;協(xié)調(diào)配合,形成合力;狠抓落實,確保成效,推進“雙隨機、一公開”工作有序開展、穩(wěn)步實施,力求將國務(wù)院的工作部署和要求落到實處。
會上,法規(guī)司介紹了總局近期“雙隨機、一公開”工作進展情況。認監(jiān)委、標準委,總局各有關(guān)司局分別介紹了前期推進“雙隨機、一公開”工作的有關(guān)情況。
6月30日,位于北京市朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)的一家氣瓶充裝企業(yè),迎來了北京市質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法檢查。與以往不同的是,此次檢查的執(zhí)法人員一共4人:兩名執(zhí)法人員來自朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局,另外兩名是來自北京市特檢院的特種設(shè)備專家。
更重要的是,無論是4名參與執(zhí)法檢查的工作人員,還是被檢查的氣瓶充裝企業(yè),都是北京市質(zhì)監(jiān)局通過專門的數(shù)據(jù)庫“搖號”產(chǎn)生的,這意味著北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先在全國正式開始推行“雙隨機”執(zhí)法檢查,實施“雙隨機、一公開”——隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公布處理結(jié)果。
今年年初的全國質(zhì)檢工作會議提出,要加強事中事后監(jiān)管,重點推廣“兩隨機、一公開”抽查方式,解決檢查任性和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴問題。北京市質(zhì)監(jiān)局積極落實此項部署,今年2月,該局專門制定了《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》,明確在今年6~12月,分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
目前,北京市質(zhì)監(jiān)局專門開發(fā)了一個“雙隨機”監(jiān)管信息平臺,已將全市3萬余家企業(yè)和全市區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門的近700名執(zhí)法人員信息納入信息平臺并實時動態(tài)更新。該平臺以檢查對象組織機構(gòu)代碼為唯一標識,整合質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計量監(jiān)督、認證監(jiān)督、標準化監(jiān)督和特種設(shè)備安全監(jiān)察5大業(yè)務(wù)系統(tǒng),形成了統(tǒng)一的檢查對象庫,每個企業(yè)涉及質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)的產(chǎn)品種類和標準、器具設(shè)備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統(tǒng)界面上一目了然,形成了監(jiān)管權(quán)力清單,極大地方便了基層執(zhí)法人員的工作。此次朝陽區(qū)的執(zhí)法檢查,就是由系統(tǒng)“隨機”產(chǎn)生的。
據(jù)悉,除法律法規(guī)另有規(guī)定、國務(wù)院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外,該局其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。抽查頻次是每月都有,且被抽查企業(yè)比例不低于總數(shù)的1%,具體每個區(qū)的抽查分配,與該區(qū)的檢查對象數(shù)量和執(zhí)法人員數(shù)量相匹配。
實施“雙隨機”執(zhí)法檢查后,執(zhí)法檢查以屬地監(jiān)管為原則,層級監(jiān)管為補充,凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定市級質(zhì)監(jiān)局實施的事項,原則上由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門實施。不同于以前專項執(zhí)法,由于執(zhí)法人員隨機產(chǎn)生并要進行綜合執(zhí)法,北京市質(zhì)監(jiān)局一方面加大了對區(qū)縣執(zhí)法人員的培訓力度,另一方面加強專業(yè)技術(shù)支持,保證現(xiàn)場檢查工作效果。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處負責人表示,實施“雙隨機”綜合執(zhí)法檢查,可減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。目前,北京市的“雙隨機”執(zhí)法檢查的執(zhí)法檢查對象采取等概率隨機抽取。今年9月份,北京市將對試點隨機抽查事項逐項進行分析和評價,制定改進措施。其中一個重要的改進計劃是以風險評估和質(zhì)量信用為基礎(chǔ),按監(jiān)管事項風險程度和監(jiān)管對象質(zhì)量信用等級,結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況和執(zhí)法力量現(xiàn)狀合理確定抽查頻次比例。
“一是通過評估,確定檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營風險的高、中、低,設(shè)置不同的權(quán)重,高風險的行業(yè)和產(chǎn)品權(quán)重大,突出監(jiān)管事項重點;二是根據(jù)質(zhì)量信用檔案,按標準分類,確定檢查對象誠信等級,設(shè)置不同的權(quán)重,信用等級高的企業(yè)權(quán)重小,突出監(jiān)管企業(yè)重點,促使整個執(zhí)法檢查更加科學。”該負責人說,按照要求,執(zhí)法人員完成“雙隨機”抽查工作以后,執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)違法行為應移交相關(guān)單位或相關(guān)部門處理,抽查結(jié)果由各單位每月向社會公示。
學校雙隨機一公開自查報告篇九
該報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),都要向上級匯報,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領(lǐng)導的指導。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為進一步規(guī)范教育行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管行為,確保事中事后監(jiān)管依法有序進行,提高風險預判能力,實現(xiàn)有效監(jiān)管,區(qū)教育局以深化簡政放權(quán)、提高工作效率、提升服務(wù)水平為重點,積極扎實開展“雙隨機一公開工作”,取得良好社會效果,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
(一)調(diào)整完善隨機抽查事項清單。根據(jù)******人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《******2020年市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃》的通知(*****〔2020〕16號)要求,結(jié)合區(qū)本級政府權(quán)力清單和責任清單,我局及時動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單,切實做到一張表格管檢查,2020年度牽頭重點抽查檢查事項5項。
(二)完善隨機抽查對象名錄庫。對我局監(jiān)管職責范圍內(nèi)隨機抽查對象名錄庫進行充實完善,及時補充新審批的民辦學校、民辦幼兒園及民辦教育校外培訓機構(gòu),更新新建公辦學校名單,并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際,建立不同層次、不同類別、滿足不同執(zhí)法需求的隨機抽查名錄庫,從隨機抽查對象名錄庫中隨機選取抽查對象。
(三)加強執(zhí)法檢查人員隊伍建設(shè)。在區(qū)教育局現(xiàn)有執(zhí)法檢查人員的基礎(chǔ)上,引導鼓勵教育局機關(guān)干部參加執(zhí)法證考試,目前累計7名機關(guān)干部參加執(zhí)法證考試并取得執(zhí)法資格,部分同志正在做好教育專業(yè)執(zhí)法知識迎考準備。
今年以來,我局已抽查事項數(shù)量5項計2次,通過隨機抽取執(zhí)法人員10人次,按照不低于10%比例隨機原則先后2次累計從不同檢查對象名錄庫中抽取檢查對象120個。通過檢查對各類學校食品安全、傳染病防治、教育教學環(huán)境、公共衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生存在不規(guī)范之處提出整改意見,督促學校及相關(guān)機構(gòu)及時整改。同時,及時全面公開監(jiān)管信息,將隨機抽查工作全流程公開,抽查結(jié)果通過“雙隨機一公開”專欄等向社會公開,接受社會監(jiān)督,取得良好成效。強化抽查成果綜合運用,進一步加強隨機抽查的嚴肅性和威懾力,推動全區(qū)公民辦學校自覺遵法守法,進一步規(guī)范辦學行為。教育局關(guān)于“雙隨機一公開”工作開展情況總結(jié)2。
近年來,《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》《安徽省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》等民辦教育新法新政相繼出臺,要求以營利性非營利性分類管理作為民辦教育改革的主要突破口。2019年根據(jù)《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年度規(guī)范性文件制定計劃目錄的通知》(阜政辦〔2019〕17號),我局將于2019年出臺《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施辦法》。但是目前,我市的分類登記尚未進入實質(zhì)階段,除了幾所新辦學校進行了營利性非營利性登記,絕大所數(shù)民辦學校依舊未真正定性,因此“雙隨機一公開”工作一直進展緩慢。下面簡要介紹一下我局“雙隨機一公開”工作開展情況:
按照6月份市市場監(jiān)管局召開的“雙隨機一公開”協(xié)調(diào)會議精神,我局已在安徽省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)建立執(zhí)法人員庫,錄入具備教育執(zhí)法資格人員34人。錄入檢查項目清單一項,事項為民辦學校年檢復查。關(guān)于監(jiān)管對象,我市共有2所2019年7月新審批的營利性民辦高中(界首市齊舜高級中學和太和縣華源實驗高級中學),按照我市民辦學?!皩俚毓芾怼痹瓌t,這兩所民辦高中應向界首市和太和縣市場監(jiān)管部門登記,由當?shù)亟逃姓块T認領(lǐng)。按照市市場監(jiān)管局工作建議,市教育局下步可以對各縣(市、區(qū))教育局監(jiān)管對象庫進行匯總整理,以便更好地監(jiān)督指導各地開展營利性民辦教育機構(gòu)“雙隨機一公開”工作。
為了貫徹落實民辦教育新法新政,加強對阜陽市民辦教育的規(guī)范管理,提高民辦教育質(zhì)量,鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展,我局代人民政府起草了《阜陽市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展實施辦法》?!秾嵤┺k法》明確對民辦學?!皩嵭蟹菭I利性和營利性分類管理”?!秾嵤┺k法》健全了監(jiān)督管理機制,明確了對民辦學校黨組織建設(shè)、黨對民辦學校的領(lǐng)導、辦學指導思想、辦學條件、辦學形式、辦學層次、專業(yè)設(shè)置、課程教材、招生規(guī)模、教育教學質(zhì)量、依法辦學、資產(chǎn)財務(wù)管理、校園安全穩(wěn)定、消防安全等方面的情況進行年度檢查,引導學校加強自身建設(shè),提高辦學質(zhì)量。年度檢查的結(jié)果,通過政府網(wǎng)站向社會公示。目前,《實施辦法》正在提請市政府常務(wù)會議審議。
潁上縣教育局按照潁上縣政府工作部署,結(jié)合當?shù)亟逃龑嶋H,制定了2019年隨機抽樣工作計劃。計劃重點抽查1、學前教育。2、義務(wù)教育適齡人口受教育情況,3、社會力量辦學情況。4、職業(yè)教育的設(shè)置情況。目前,潁上縣教育局由基教股牽頭,對全縣中小學、幼兒園進行開學工作檢查,重點核查3-6周歲,6-14周歲適齡人口入學情況,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、中心小學必查,并抽查1-2所自然學校。此項工作正在實施。關(guān)于一單兩庫,潁上縣教育局正在與縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)系建設(shè)。根據(jù)工作計劃,潁上縣教育局還將在11月份聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、消防、地震等部門對全縣民辦學校、校外辦學機構(gòu)進行抽樣檢查,抽樣檢查結(jié)果將在潁上縣政務(wù)網(wǎng)站、潁上縣教育資源網(wǎng)向社會公示。
(一)根據(jù)省教育廳雙隨機一公開工作開展情況,校外培訓機構(gòu)是“雙隨機一公開”工作的重點,按照審批權(quán)限和屬地管理原則,各縣(市、區(qū))教育局是檢查主體,阜陽市教育局將積極推動各縣(市、區(qū))人民政府督促、指導各地教育行政部門對校外培訓機構(gòu)開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。截至9月份,全市新審批校外培訓機構(gòu)297所(潁州區(qū)67所、潁泉區(qū)33所、潁東區(qū)67所)。
(二)結(jié)合每年年底開展的年度檢查,進行分類年檢的探索。非營利性的民辦學校以及2022年前未進行分類登記的民辦學校屬于一類,按照往年年底部署開展年檢;。
為切實解決當前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,根據(jù)國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局及市局的安排部署,今年6-12月,分兩批在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,暨隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。
為完成好此項試點工作,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市局方案部署,要求有關(guān)科室認真安排好隨機抽查的各項準備工作。經(jīng)過市局的搖號抽簽,檢查對象抽中了朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)一家氣瓶充裝企業(yè),執(zhí)法人員抽中了兩名特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,并由市局從專家?guī)熘羞x出兩名行業(yè)專家,一起參與執(zhí)法檢查工作。
6月30日,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局正式開展了此項試點工作,執(zhí)法人員及行業(yè)專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執(zhí)法檢查活動,檢查人員對現(xiàn)場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗記錄、執(zhí)業(yè)人員資格證書等進行了檢查。經(jīng)查,存在氣瓶分區(qū)標識不清晰,有個別丟失;充裝記錄不完善,不準確;應急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進行整改。
為深入推進轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,集美區(qū)啟動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機”“兩庫一單”工作,推廣運用隨機檢查作為安監(jiān)部門實施年度執(zhí)法計劃和開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗查暗訪、工作巡查等監(jiān)管執(zhí)法工作的主要方式。
一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫。以安監(jiān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員作為隨機抽查的主體,結(jié)合年度執(zhí)法計劃開展隨機抽查工作,建立“執(zhí)法檢查人員名錄庫”。
二是建立隨機抽查對象名錄庫。以安全監(jiān)管部門負責行政審批的非煤礦山、危險化學品等重點監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位、危化品重大危險源,以及列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位等為主體,建立隨機抽查對象名錄庫。并自2017年起,隨機抽查對象名錄庫每年更新一次。
三是編制隨機抽查事項清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的規(guī)定,在認真梳理監(jiān)管部門職責基礎(chǔ)上,逐項明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等,編制隨機抽查事項清單。同時,將結(jié)合年度工作重點和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時更新隨機抽查事項清單。
四是建立完善“雙隨機”抽查機制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式,從“兩庫”中隨機確定待查對象和執(zhí)法人員,實行“雙隨機”抽查,做到“雙隨機”抽查至少應由2名持有安全生產(chǎn)執(zhí)法證件人員組成,年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。
五是推進隨機抽查與社會信用體系銜接。加強抽查結(jié)果運用,建立“一抽查一通報”制度,及時將隨機抽查結(jié)果納入企業(yè)誠信記錄,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、“黑名單”和“七日雙公示”制度,推進安全生產(chǎn)誠信信息化管理,形成失信聯(lián)合懲戒機制。
今年3月份以來,根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排,滎經(jīng)縣民政局以深化簡政放權(quán)、提高工作效率、提升服務(wù)水平為重點,積極扎實開展“雙隨機、一公開”工作,取得了良好的社會效果,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
成立以局長為組長、分管領(lǐng)導為副組長、相關(guān)股室為成員的“雙隨機一公開”工作領(lǐng)導小組,加強對“雙隨機一公開”工作的領(lǐng)導部署。制定《滎經(jīng)縣民政局“雙隨機一公開”工作方案》,對隨機抽查的項目、時間進行統(tǒng)一細化安排,并就抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報整改。
一是利用每周例會的時間組織學習的相關(guān)法律、法規(guī)和文件進行統(tǒng)一培訓,促使我局執(zhí)法人員全面掌握執(zhí)法的相關(guān)法律規(guī)定。二是針對執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,及時組織執(zhí)法人員進行討論,研究解決方案,交流工作經(jīng)驗,使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平得到進一步提升。
堅持將群眾利益放在首位,把群眾關(guān)切作為工作的重點,針對群眾反映和關(guān)心的問題進行抽查,合理規(guī)劃抽查工作的時間、范圍和頻次,改變陳舊的執(zhí)法模式和觀念,形成機動靈活的工作狀態(tài),既提升了執(zhí)法工作水平,同時也提高了群眾滿意度。
20-年上半年,縣民政局已針對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬工作情況、殯葬服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)情況和社會組織開展活動情況等開展了多次隨機抽查工作,處理了多起亂埋亂葬、殯葬服務(wù)亂收費和社會組織違規(guī)開展活動現(xiàn)象。同時將隨機抽查與社會和群眾反映的問題相結(jié)合,更好的發(fā)揮執(zhí)法部門的作用,突出了“雙隨機、一公開”工作的優(yōu)越性和實用性。下一步,我局將進一步做好“雙隨機、一公開”工作,繼續(xù)簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平,進一步完善執(zhí)法隨機抽查工作機制,改進工作方式,提高工作效率,解決群眾突出矛盾,提高群眾滿意度。
縣市場監(jiān)督管理局:
為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),規(guī)范行政執(zhí)法行為,優(yōu)化全縣教育發(fā)展環(huán)境,縣教育體育局緊緊圍繞上級相關(guān)工作要求,深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。根據(jù)《普洱市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管市級聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)2020年度云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》要求,縣教育體育局認真開展自檢自查工作,現(xiàn)將自查情況報告如下:
縣教育體育局深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,全力推動“寬進”的同時,進一步加強事中、事后監(jiān)度管力,落實以隨機抽查為手段的“嚴管”措施,解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。一是成立以縣教育體育局局長為組長,縣人民政府督導室專職副書記為副組長,其他分管領(lǐng)導、各股室負責人為成員的“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導小組。制定工作方案,召開專題會議,明確責任、強化協(xié)同,形成推進工作的合力;二是年度“雙隨機一公開”工作計劃,并根據(jù)年度“雙隨機、一公開”事項清單開展隨機抽查及年檢工作;三是建立考核督導通報制度。將“雙隨機”抽查工作作為年度考核的重要內(nèi)容,加強督導檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決,確保抽查工作扎實有序推進,并適時根據(jù)抽查檢查情況,及時公示隨機抽查結(jié)果。
(一)縣教育體育局2020年隨機抽查事項清單。
1.對持有教師資格證者的監(jiān)管。
2.對單位或個人遵守《學校體育工作條例》的監(jiān)管。
3.對公共體育設(shè)施的監(jiān)管。
4.對公共體育設(shè)施違法拆除或改變功能、用途的監(jiān)管。
5.對經(jīng)營高危險性體育項目的監(jiān)管。
6.對考試行為的監(jiān)管。
7.對臨時占用公共體育場館設(shè)施的監(jiān)管。
8.對設(shè)立健身氣功站點的監(jiān)管。
9.對體育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)管。
10.對校車安全管理工作的監(jiān)管。
11.對學校的行政檢查。
12.舉辦實施高中以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批的監(jiān)管。
(二)2020年隨機抽查工作開展情況。
1.對持有教師資格證者的監(jiān)管。
(1)抽查對象:教師資格證書持有者;。
(2)抽查內(nèi)容:本行政區(qū)域內(nèi)教師資格證書持有者是否存在違反教師法及教師資格條例相關(guān)規(guī)定情況;。
(3)抽查頻率:1次/年(20%);。
(4)抽查結(jié)果:2020年6—7月,對本行政區(qū)域內(nèi)教師資格證持有者近500人進行隨機抽查。經(jīng)抽查,無違反教師法及教師資格條例相關(guān)規(guī)定的情形。
2.對單位或個人遵守《學校體育工作條例》的監(jiān)管。
(1)抽查對象:學校;。
(2)抽查內(nèi)容:本行政區(qū)域內(nèi)各級各類學校是否存在《學校體育工作條例》第八章獎勵與處罰第二十七條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,本行政區(qū)域內(nèi)各級各類學校都能按規(guī)定開設(shè)開足體育課程;能保證學生每天一小時體育活動時間(含體育課);無在體育競賽中違反紀律、弄虛作假的;能按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、球鞋等。
3.對公共體育設(shè)施的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共文化體育設(shè)施管理單位。
(2)抽查內(nèi)容:公共文化體育設(shè)施管理單位是否將公共體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報體育行政主管部門備案;是否在規(guī)定時間內(nèi)免費開放;免費開放確有困難的,報經(jīng)同級物價部門批準后,可以收取一定的費用,但不得以營利為目的。有償開放的公共體育設(shè)施,是否對兒童、學生、老年人、殘疾人實行免費或者優(yōu)惠;是否按照規(guī)定的最低時限對公眾開放;是否公示服務(wù)項目、開放時間等事項;是否在醒目位置標明設(shè)施的使用方法或者注意事項;是否建立、健全公共體育設(shè)施的安全管理制度;是否按規(guī)定對公共體育設(shè)施進行維修、保養(yǎng),影響其正常、安全使用;是否開展與公共體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動;是否違規(guī)出租公共文化體育設(shè)施;是否擅自改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì);是否將臨時占用公共體育設(shè)施活動場地的收入挪作他用。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,本行政區(qū)域內(nèi)公共文化體育設(shè)施管理單位已將公共體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報縣教育體育局備案;在規(guī)定時間內(nèi)向社會公眾免費開放;在醒目位置標明了設(shè)施的使用方法或者注意事項;有公共體育設(shè)施安全管理制度;能按規(guī)定對公共體育設(shè)施進行維修、保養(yǎng);未開展與公共體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動;未擅自改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì)。
4.對公共體育設(shè)施違法拆除或改變功能、用途的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共體育設(shè)施管理單位;。
(2)抽查內(nèi)容:是否擅自拆除公共體育設(shè)施或改變體育設(shè)施功能用途等;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,公共體育設(shè)施管理單位無擅自拆除公共體育設(shè)施或改變體育設(shè)施功能用途等情形。
5.對經(jīng)營高危險性體育項目的監(jiān)管。
(1)抽查對象:經(jīng)營高危險性體育項目的單位或個人;。
(2)抽查內(nèi)容:資格條件是否符合相關(guān)規(guī)定;經(jīng)營活動是否符合《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:年內(nèi)本行政區(qū)域未舉辦游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險性體育項目。
6.對考試行為的監(jiān)管。
(1)抽查對象:考生;。
(2)抽查內(nèi)容:考生是否存在《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第九條、第十條、第十一條條款規(guī)定的違反考試紀律的行為;。
(3)抽查頻率:2次/年或根據(jù)考試工作情況隨機安排巡查根據(jù)考試工作情況隨機巡查;。
(4)抽查結(jié)果:年內(nèi)縣體育體育局對各級各類考試、測試進行全過程監(jiān)管,無考生存在《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第九條、第十條、第十一條條款規(guī)定的違反考試紀律的行為。
7.對臨時占用公共體育場館設(shè)施的監(jiān)管。
(1)抽查對象:公共體育設(shè)施管理者;。
(2)抽查內(nèi)容:單位或個人是否存在開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動的情形或違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的情況;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:經(jīng)抽查,單位或個人無開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動的情形或違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的情況。
8.對設(shè)立健身氣功站點的監(jiān)管。
(1)抽查對象:舉辦健身氣功站點者;。
(2)抽查內(nèi)容:單位或個人是否存在違法設(shè)立健身氣功站點的情況;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)經(jīng)抽查,單位或個人無違法設(shè)立健身氣功站點的情形。
9.對體育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)管。
(1)抽查對象:體育類民辦非企業(yè)單位;。
(2)抽查內(nèi)容:是否存在違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:縣內(nèi)成立有象棋協(xié)會、鳥友協(xié)會、乒乓球協(xié)會、網(wǎng)球協(xié)會、老年武術(shù)協(xié)會、陀螺協(xié)會等11個社會團體,有1個民辦非企業(yè)單位(寧洱縣青少年俱樂部)。經(jīng)抽查,這些社會團體、非企業(yè)單位無違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條規(guī)定的情形。
10.對校車安全管理工作的監(jiān)管。
(1)抽查對象:學校或者校車服務(wù)提供者;。
(2)抽查內(nèi)容:學校或者校車服務(wù)提供者是否存在違反《校車安全管理條例》第十三條規(guī)定的情形;。
(3)抽查頻率:1次/年;。
(4)抽查結(jié)果:學?;蛘咝\嚪?wù)提供者能按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作,無違反《校車安全管理條例》第十三條規(guī)定的情形。
11.對學校的行政檢查。
(1)抽查對象:學校;。
(2)抽查內(nèi)容:辦學條件、教學常規(guī)、安全管理、財務(wù)管理、教學質(zhì)量、教師隊伍建設(shè)、學生管理、教育惠民政策實施等工作的檢查;。
(3)抽查頻率:2次/年;。
(4)抽查結(jié)果:縣教育體育局分春季學期、秋季學期對全縣各級各類學校開展1次或1次以上常規(guī)工作檢查,根據(jù)實際情況適時開展教育督導、安全工作檢查、教學常規(guī)檢查等。經(jīng)抽查,全縣各級各類學校辦學較為規(guī)范,學校安全管理、教學管理、教師隊伍管理、學生管理等管理制度較為健全,能按照縣人民政府、縣教育體育局相關(guān)工作要求規(guī)范辦學、服務(wù)社會、服務(wù)民生,能貫徹落實好各項教育惠民政策等。
12.舉辦實施高中以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批的監(jiān)管。
(1)抽查對象:民辦學校;。
(2)抽查內(nèi)容:民辦學校是否存在未經(jīng)審批實施辦學設(shè)立、分類、變更和終止等情形;。
(3)抽查頻率:1次/年(40%);。
(4)抽查結(jié)果:目前,全縣共有7所民辦幼兒園,7個校外培訓機構(gòu)。經(jīng)抽查,民辦幼兒園、校外培訓機構(gòu)無未經(jīng)審批實施辦學設(shè)立、分類、變更和終止等情形。
(一)民辦學校和民辦教育機構(gòu)硬件設(shè)施、教學設(shè)施設(shè)備配套需要進一步加強,教師教學能力需要進一步提升的問題。
(二)對公共體育場館、設(shè)施設(shè)備的更新和管理需要進一步加強的問題。
(三)學校安全管理工作須常抓不懈,辦學質(zhì)量需要不斷提升的問題。
(一)加強組織領(lǐng)導,繼續(xù)將隨機抽查作為工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措。
(二)注重宣傳培訓。繼續(xù)加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓,利用多種渠道做好公開工作,接受社會監(jiān)督。
(三)強化工作措施,做到隨機抽查常態(tài)化、規(guī)范化,抽查結(jié)果透明化。
(四)強化責任落實,強化過程管控,確保工作落到實處,抓出成效。
學校雙隨機一公開自查報告篇十
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2016〕58號)、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》(安監(jiān)總政法〔2016〕108號)和《湖北省推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于大力推進隨機抽查有關(guān)事項的通知》要求,進一步規(guī)范和加強全省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作,決定在全省安監(jiān)系統(tǒng)推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“雙隨機、兩公開”工作制度,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“雙隨機、兩公開”,是指各級安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查時隨機抽取檢查對象和檢查事項,隨機抽取檢查人員和技術(shù)專家,及時公開檢查對象,公開執(zhí)法檢查結(jié)果的工作制度。建立“雙隨機、兩公開”工作制度,是貫徹落實黨的十八屆四中全會和總書記系列重要講話精神,深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體制改革的迫切需要;是推進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任的有效措施;是規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實解決檢查任性、避免對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位多層次重復執(zhí)法等現(xiàn)象的有力手段;是強化事中事后監(jiān)管,提高安監(jiān)執(zhí)法效能的有效途徑。各級安監(jiān)部門要大力推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“雙隨機、兩公開”工作制度,推進執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、透明化、制度化,切實做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)隨機抽取檢查對象的范圍。
1.上一年度和當年發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位;。
2.“兩化”體系數(shù)據(jù)反映出來的隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位;。
3.結(jié)合工作部署,進行專項整治行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位;。
4.其他需要進行檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)隨機抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員和專家范圍。
隨機抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員為各級安監(jiān)部門取得有效執(zhí)法證件的在編在崗工作人員。技術(shù)專家原則上從本級安全生產(chǎn)專家?guī)熘须S機抽取。
(三)公開檢查對象。
隨機抽取檢查對象后,監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)要及時在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中予以公開。
(四)公開執(zhí)法檢查結(jié)果。
執(zhí)法檢查結(jié)束后,監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)要及時在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況和查處結(jié)果。
執(zhí)法檢查的基本內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,重點檢查下列對象和事項:
9.其他按照規(guī)定應當檢查的情況。
1.隨機抽取執(zhí)法檢查對象和事項。在執(zhí)法檢查前,各監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)年度執(zhí)法工作任務(wù)或相關(guān)執(zhí)法要求,按照分級管理原則,在“兩化”體系隨機抽查對象名錄庫中抽取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為檢查對象。檢查對象確定后,監(jiān)管執(zhí)法人員從本通知第三條執(zhí)法檢查內(nèi)容中以及企業(yè)隱患排查治理清單中,隨機抽取一定數(shù)量的檢查事項,進行執(zhí)法檢查。
2.隨機抽取監(jiān)管執(zhí)法人員。各監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)被檢查單位的行業(yè)特點和監(jiān)管職責分工以及檢查任務(wù)需要,從監(jiān)管執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫中隨機抽取一定數(shù)量的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員確定后,“雙隨機”信息管理系統(tǒng)通過“兩化”監(jiān)管端移動客戶端告知執(zhí)法人員相關(guān)檢查信息。執(zhí)法人員也可從“兩化”管理系統(tǒng)登錄頁面上下載監(jiān)管端移動客戶端app直接獲取相關(guān)信息,并通過app進行執(zhí)法檢查,實現(xiàn)執(zhí)法檢查全過程記錄。
3.隨機抽取技術(shù)專家。各監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)按照抽查對象的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)特點,從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取專家并告知被檢查對象和檢查時間。凡與被隨機抽查對象存在利害關(guān)系、隸屬同一主管部門或為被抽查對象曾經(jīng)提供過評價、檢測檢驗、設(shè)計、標準化評審服務(wù)等工作的專家,必須回避。被抽查的生產(chǎn)經(jīng)營情況特殊復雜的,可直接聘請行業(yè)內(nèi)知名專家或國家專家?guī)煊嘘P(guān)專家。
4.及時公開檢查對象。隨機抽取的檢查對象確定后,監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)應當提前15日在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中予以公告,并告知擬檢查對象。公告內(nèi)容主要包括:抽取的檢查對象名稱、檢查內(nèi)容、檢查時間和相關(guān)要求等。運用“雙隨機”方式選定被檢查對象后,需要采取暗查暗訪方式檢查的,暫不公開被檢查對象名單,相關(guān)人員應當注意保密。
5.依法實施檢查。實施檢查前,監(jiān)管執(zhí)法人員應當了解檢查對象的基本情況,編制現(xiàn)場檢查方案。準備檢查所需的照相、錄音、檢驗、檢測工具儀器等,佩戴必要的防護用品,并將檢查結(jié)果同步全程記錄。同時,要按照一企一檔、一案一卷原則,建立隨機抽查監(jiān)管執(zhí)法檔案。
6.公開檢查結(jié)果。執(zhí)法檢查結(jié)束后,監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)要于7日內(nèi)在本局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法從嚴查處,并及時公布查處結(jié)果。要堅持“隱患就是事故”的理念,對重大隱患隱瞞不報以及逾期不整改或整改不到位的,公開曝光,并納入“黑名單”管理。對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位失信行為聯(lián)合懲戒辦法(試行)》的規(guī)定,實施聯(lián)合懲戒。
(一)加強組織領(lǐng)導。各級安監(jiān)部門要切實加強對“雙隨機、兩公開”工作的組織領(lǐng)導,主要負責同志要親自抓,制定工作方案,明確責任分工,將責任層層分解落實到部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和具體監(jiān)管執(zhí)法人員。要加強督促指導和業(yè)績考評,將其納入年終責任目標考核內(nèi)容,確保“雙隨機、兩公開”工作制度落到實處。
(二)強化宣傳培訓。各級安監(jiān)部門要充分利用多種方式,加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳和引導,強化守法自律意識和接受執(zhí)法監(jiān)督的自覺性。要加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓,總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗,努力提升執(zhí)法能力,不斷改革完善。
(三)嚴格工作紀律。各級安監(jiān)部門要嚴格遵守法定程序和權(quán)限,依法實施監(jiān)督檢查,不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取、收受被檢查對象及相關(guān)利益人的財物或其他利益。對抽查工作中失職瀆職和違紀的,要依法依紀嚴肅處理。
學校雙隨機一公開自查報告篇十一
根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省林業(yè)系統(tǒng)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》(閩林〔20xx〕3號)和涵江區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于做好推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》(涵政辦〔20xx〕43號),為深化行政審批制度改革,完善市場監(jiān)管體系,加強事中事后監(jiān)管,結(jié)合林業(yè)實際,制定本方案。
各責任股室應根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,制定隨機抽查事項清單。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的針對市場主體的監(jiān)管事項要制定隨機抽查事項清單。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查。在市場監(jiān)管領(lǐng)域之外的監(jiān)督檢查事項中,也應推廣運用隨機抽查。清單應當明確事項名稱、檢查依據(jù)、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責任單位等。隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整,及時向社會公布。
各責任股室于6月14日前將各自所涉及權(quán)力清單的有關(guān)檢查事項(填寫附件1)報局辦公室匯總形成區(qū)級抽查事項清單,經(jīng)局領(lǐng)導研究審定后公布,并報市林業(yè)局備案。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
我局根據(jù)隨機抽查事項清單,逐項建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。各責任股室分別建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,通過搖號等方式,從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。逐步推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現(xiàn)責任可追溯。市場主體名錄庫根據(jù)隨機抽查事項清單和監(jiān)管對象的變化動態(tài)調(diào)整,執(zhí)法檢查人員名錄庫根據(jù)工作人員變化動態(tài)調(diào)整。
各責任股室應于6月14日前建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,局應于6月14日前建成“雙隨機”抽查機制。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
各責任股室要根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和林業(yè)違法行為發(fā)生情況,合理確定隨機抽查的比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的,按規(guī)定實施;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,隨機抽查比例原則上不低于轄區(qū)內(nèi)市場主體的5%,抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,要加大隨機抽查力度。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
要建立“一抽查一通報制度”,對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公布,主動接受社會監(jiān)督。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
要加強對隨機抽查工作領(lǐng)導,建立健全工作機制,探索完善監(jiān)管辦法,切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。要加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,加大對隨機抽查工作的指導和監(jiān)督,充實一線執(zhí)法檢查力量,加強執(zhí)法人員培訓,不斷提高執(zhí)法檢查能力。要進一步增強責任意識,堅持依法監(jiān)管,推進隨機抽查制度化、規(guī)范化;堅持公正高效,規(guī)范行政權(quán)力運行,切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅持公開透明,實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開,實行“陽光執(zhí)法”。對監(jiān)管工作中失職瀆職的,依法依規(guī)嚴肅處理。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
學校雙隨機一公開自查報告篇十二
近日,記者從北京市質(zhì)監(jiān)局獲悉,今年下半年北京市將分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,每月隨機抽查占比不低于1%的企業(yè)。明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
據(jù)了解,2月,北京市質(zhì)監(jiān)局制定了《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》,方案明確,今年6月12月,分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長朱玉兵告訴千龍網(wǎng)記者,“雙隨機”抽查工作體現(xiàn)法治性、公正性、公開性和科學性。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定、國務(wù)院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外,其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。同時,建構(gòu)大數(shù)據(jù)模型,信息化系統(tǒng)自動生成檢查人員和檢查對象,檢查過程專家參與,并且檢查規(guī)則、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果一律公開公示。在試點階段會等概率隨機抽查,9月份,會根據(jù)風險和信用加權(quán)重進行抽查。
據(jù)北京市質(zhì)監(jiān)局表示,“雙隨機”抽查工作將有助于減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。按照傳統(tǒng)的專業(yè)方式開展檢查,如果1個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動涵蓋了全部質(zhì)監(jiān)5大業(yè)務(wù),至少需要5批執(zhí)法人員,安排5次執(zhí)法活動才能完成檢查。借助于推廣“雙隨機”抽查,只需派出2名執(zhí)法人員,對照信息系統(tǒng)登記的管理事項,按照執(zhí)法操作指南實施產(chǎn)品、計量、認證、特設(shè)、標準化綜合檢查,1次檢查就可以完成多個專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管任務(wù),極大地減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。
按照相關(guān)要求,執(zhí)法人員完成“雙隨機”抽查工作以后,執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)違法行為應移交相關(guān)單位或相關(guān)部門處理,抽查結(jié)果各單位每月通過門戶網(wǎng)站向社會公示,數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果將分別報北京市編辦、北京市民政局、北京市工商局。
學校雙隨機一公開自查報告篇十三
根據(jù)《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進方案》及《雙隨機一公開監(jiān)管工作推進方案》的文件精神,積極學習、貫徹落實,及時制定《地方稅務(wù)局推廣“雙隨機、一公開”工作實施方案》,現(xiàn)將20xx年上半年工作開展情況匯報如下:
為了科學選案,規(guī)范稽查行為,市稽查局將選案權(quán)全部收回,各縣區(qū)稽查局沒有選取案源的權(quán)利。20xx年上半年,市稽查局根據(jù)雙隨機選案原則,對轄區(qū)的納稅人隨機抽選3戶,并對應抽調(diào)檢查人員進行稽查、檢查。截止6月25日,市稽查局下發(fā)給稽查局的3戶正在檢查中,未完結(jié)。
根據(jù)市“雙隨機”部門聯(lián)合抽查工作安排的要求,地方稅務(wù)局積極參與、協(xié)同配合,與市場監(jiān)管局、國稅局、公安分局、環(huán)保局聯(lián)合開展對食品生產(chǎn)行業(yè)的專項檢查工作。按照雙隨機領(lǐng)導小組的研究部署,結(jié)合雙隨機選取辦法,抽取鵬鳴食品有限公司、益佳福食品有限責任公司、市宏運達食品有限公司、寶鴻生物科技有限公司、市紅成食品有限公司等五戶納稅人,并于20xx年4月17日聯(lián)合各部門對納稅人進行檢查。我局對納稅人是否按照規(guī)定設(shè)立稅務(wù)登記與其他違法違規(guī)等情況進行逐項檢查,檢查中未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)等問題。
(一)由于“雙隨機”工作的全面推開,對于一些政策法規(guī)、操作流程、公開事項還存在一些盲區(qū),不能準確掌握具體、詳細的點位,致使工作開展難度較大。
(二)“雙隨機”涉及多個部門聯(lián)合執(zhí)法,彼此信息交換不暢、聯(lián)系不夠是制約工作開展的又一重大難題。
(三)針對本單位人員不足、工作量大的現(xiàn)狀,為配合“雙隨機”工作的順利進行,工作人員經(jīng)常加班加點,導致其壓力大、負擔重。
(一)嚴格執(zhí)行雙隨機領(lǐng)導小組的工作安排,確保各項工作按時間節(jié)點保質(zhì)保量的完成,同時結(jié)合我局工作開展情況,細化流程、查漏補缺,進一步完善我局的雙隨機工作。
(二)組織執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓,熟練掌握雙隨機各項工作內(nèi)容、執(zhí)法流程,為雙隨機工作的順利開展奠定人員基礎(chǔ)。同時,加大雙隨機工作的宣傳力度,積極像納稅人講解、宣傳,取得納稅人的理解和支持,為雙隨機工作的開展奠定群眾基礎(chǔ)。
學校雙隨機一公開自查報告篇十四
進一步解決執(zhí)法方面存在的問題,切實消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),下面是小編為大家搜集的雙隨機一公開自查報告,供大家參考,歡迎大家借鑒。
為深入推進轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,集美區(qū)啟動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查雙隨機兩庫一單工作,推廣運用隨機檢查作為安監(jiān)部門實施年度執(zhí)法計劃和開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗查暗訪、工作巡查等監(jiān)管執(zhí)法工作的主要方式。
一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫。以安監(jiān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員作為隨機抽查的主體,結(jié)合年度執(zhí)法計劃開展隨機抽查工作,建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。
二是建立隨機抽查對象名錄庫。以安全監(jiān)管部門負責行政審批的非煤礦山、危險化學品等重點監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位、?;分卮笪kU源,以及列入安全生產(chǎn)黑名單的單位等為主體,建立隨機抽查對象名錄庫。并自2017年起,隨機抽查對象名錄庫每年更新一次。
三是編制隨機抽查事項清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的規(guī)定,在認真梳理監(jiān)管部門職責基礎(chǔ)上,逐項明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等,編制隨機抽查事項清單。同時,將結(jié)合年度工作重點和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時更新隨機抽查事項清單。
四是建立完善雙隨機抽查機制。采取定向抽查和不定向抽查的方式,從兩庫中隨機確定待查對象和執(zhí)法人員,實行雙隨機抽查,做到雙隨機抽查至少應由2名持有安全生產(chǎn)執(zhí)法證件人員組成,年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃中采用雙隨機抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。
五是推進隨機抽查與社會信用體系銜接。加強抽查結(jié)果運用,建立一抽查一通報制度,及時將隨機抽查結(jié)果納入企業(yè)誠信記錄,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、黑名單和七日雙公示制度,推進安全生產(chǎn)誠信信息化管理,形成失信聯(lián)合懲戒機制。
為深入推進安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作,按照《國務(wù)院辦公廳推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔20**〕58號)、國家安全監(jiān)管總局《全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案》(安監(jiān)總政法〔20**〕108號)、省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于全面推行兩隨機、一公開工作機制實施方案的通知》、省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于開展和推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《關(guān)于大力推廣隨機抽查有關(guān)事項的通知》(黑政轉(zhuǎn)辦發(fā)〔20**〕6號)要求,制定本實施方案。
總體要求。
貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署,落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求,堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,普遍運用隨機抽查作為各級安全監(jiān)管部門實施年度監(jiān)督檢查計劃和開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式,進一步解決執(zhí)法方面存在的問題,切實消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)明確隨機抽查的主體。
隨機抽查主體是各級安全監(jiān)管部門及授權(quán)、委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)。省安全監(jiān)管局負責監(jiān)督、指導、組織、協(xié)調(diào)全省安全監(jiān)管部門開展隨機抽查工作,根據(jù)工作需要在全省范圍內(nèi)隨機抽取待查對象,直接組織或者督促、指導相關(guān)地區(qū)安全監(jiān)管部門實施隨機抽查。市(地)、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門負責組織、協(xié)調(diào)、實施轄區(qū)內(nèi)隨機抽查工作。授權(quán)、委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)負責組織實施轄區(qū)內(nèi)隨機抽查工作。實施隨機抽查的具體責任單位為各級安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法處(科)室、執(zhí)法局(支隊、大隊)及授權(quán)、委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)。
(二)建立隨機抽查對象名錄庫。
各級安全監(jiān)管部門要按照《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法(試行)》和屬地監(jiān)管的要求,建立本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)隨機抽查對象名錄庫,名錄庫要涵蓋本地全部被監(jiān)管企業(yè),并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際,建立不同行業(yè)領(lǐng)域、不同類別和等級、滿足不同執(zhí)法需求的隨機抽查名錄庫,從隨機抽查對象名錄庫中隨機選取抽查對象。對監(jiān)管職責范圍內(nèi)列入安全生產(chǎn)黑名單的單位和危險性較大的重點單位,應當納入隨機抽查名錄庫。上級安全監(jiān)管部門與下級安全監(jiān)管部門隨機抽查的生產(chǎn)經(jīng)營單位一般不重合、不交叉。隨機抽查對象名錄庫每年至少更新一次。
時間進度各級安全監(jiān)管部門于2016年4月底前建立隨機抽查對象名錄庫。
(三)編制隨機抽查事項清單。
各級安全監(jiān)管部門要以全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查清單為隨機抽查事項清單,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的強制性條文,嚴格依據(jù)本級政府權(quán)力清單和責任清單開展抽查,切實做到一張表格管檢查。具體實施隨機抽查時,除有特殊要求外,均應當按照隨機事項抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。
時間進度全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查清單于2016年4月底前公布,并及時更新。
隨機抽查分為定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風險等級等特定條件,隨機確定待查對象名單,對其進行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件,隨機確定待查對象名單,對其進行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃和實際工作需要,依照實施隨機抽查具體責任單位的職能和人員數(shù)量,建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫,行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員,并按照負責監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域分組并及時調(diào)整完善。具體實施隨機抽查時,要隨機確定待查對象和執(zhí)法人員,按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序和流程,實行雙隨機抽查。按本部門年度監(jiān)督檢查計劃和國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理等工作,需要對特定行業(yè)領(lǐng)域進行全面檢查的,要視情況隨機確定相關(guān)執(zhí)法人員。需要專家隨同檢查的,從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取,被抽查對象生產(chǎn)經(jīng)營情況特殊復雜的,可直接聘請知名專家。隨機抽取通過搖號、電子抽簽等方式進行,推廣運用電子化手段,對雙隨機抽查做到全程留痕,實現(xiàn)責任可追溯。
時間進度各級安全監(jiān)管部門于2016年4月底前建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫。
(五)科學、合理確定隨機抽查比例和頻次。
隨機抽查比例和頻次要切合實際,確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計劃中采用雙隨機抽查的比例一般不低于30%并逐步提高,暗查暗訪一般采用雙隨機抽查的方式。對危險性較大的重點單位每年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋;對列入安全生產(chǎn)黑名單的單位每半年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋;對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位,要重點監(jiān)管,制定專門的工作方案,完善執(zhí)法檢查程序,增加執(zhí)法檢查頻次,督促整改治理,重大事故隱患排除后,經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。
時間進度2016年底前取得階段性成果。
(六)開展聯(lián)合抽查。
各級安全監(jiān)管部門要按照有關(guān)人民政府的統(tǒng)一部署,與有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機抽查,共同制定并實施聯(lián)合抽查計劃,依照各自職責處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題,互通執(zhí)法結(jié)果,形成執(zhí)法合力。上級安全監(jiān)管部門可以組織下級安全監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查,也可以直接對下級安全監(jiān)管部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施隨機抽查。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患,應當按照分級、屬地的原則依法處理。
時間進度2016年底前取得階段性成果。
(七)全面公開監(jiān)管信息。
要將隨機抽查工作全流程公開,對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外),通過本級政府統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、政府或者部門網(wǎng)站等向社會公開,并實時更新,接受社會監(jiān)督。
時間進度抽查結(jié)果在查處完畢后20個工作日內(nèi)公開,其他信息在2016年6月底前公開。
(八)實現(xiàn)抽查成果綜合運用。
要強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力,引導推動有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺尊法守法。抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章嚴厲查處,依法加大處罰力度。抽查結(jié)果要與安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標準化工作相銜接,納入安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),記入安全生產(chǎn)信用記錄,對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)實施懲戒。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和存在嚴重非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在主流媒體和政府網(wǎng)站公開曝光。對非法違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,通報有關(guān)部門作為嚴格限制其新增項目審批(核準、備案)、用地審批、證券融資、銀行貸款等的重要參考依據(jù),強化震懾和警示作用。隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性的問題,要及時向有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門通報反饋。
時間進度2016年底前取得階段性成果。
三、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。
各級安全監(jiān)管部門要將隨機抽查作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措,根據(jù)本實施方案要求,切實加強組織領(lǐng)導,一級抓一級、層層抓落實,做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓,建立健全相應工作機制,保障抽查經(jīng)費,充實執(zhí)法檢查力量,確保隨機抽查工作落到實處。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確本部門實施隨機抽查的牽頭單位,相應調(diào)整充實一線監(jiān)管執(zhí)法力量。要加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業(yè)績考評,確保隨機抽查工作順利推進。
(二)注重宣傳培訓。
隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,各級安全監(jiān)管部門要加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓,總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗,加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,努力提升執(zhí)法能力,完善隨機抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,廣泛開展宣傳報道,為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。
(三)強化工作措施。
省安全監(jiān)管局將依托省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),建立全省統(tǒng)一的抽查檢查信息化平臺,強化隨機抽查信息化建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要充分運用信息化方式開展抽查檢查,推動實現(xiàn)隨機抽查全過程記錄。
(四)強化責任落實。
各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)本實施方案要求,制定具體工作制度或者方案,于2016年6月底前報省安全監(jiān)管局。要切實履行安全監(jiān)管職責,大力推廣隨機抽查,細化任務(wù)要求,明確工作進度,落實責任分工,強化過程管控,確保工作落到實處,抓出成效。對工作失職瀆職的,要依法依規(guī)嚴肅處理。
學校雙隨機一公開自查報告篇十五
去年以來,漳州市工商局認真貫徹落實《福建省工商局關(guān)于印發(fā)福建省工商系統(tǒng)市場主體抽查實施辦法(試行)的通知》及《福建省工商局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等文件精神,在全省工商系統(tǒng)率先組織開展全市工商系統(tǒng)市場主體“雙隨機”抽查工作,取得了良好成效。其主要做法是:
1、試點先行創(chuàng)經(jīng)驗。為確?!半p隨機”抽查工作取得實效,去年年初,該局首先在龍文區(qū)市場監(jiān)管局進行試點,成立工作領(lǐng)導小組,制訂翔實工作計劃,并將“雙隨機”對象確定為個體工商戶年報信息和日常經(jīng)營行為二項,采取“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的方式,依法對市場主體公示信息情況和經(jīng)營行為進行檢查,隨機抽取執(zhí)法人員和市場主體時,還邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員進行現(xiàn)場監(jiān)督以確保公平公正。在探索抓試點同時,該局及時總結(jié)提升試點經(jīng)驗,為全系統(tǒng)推廣做好鋪墊。
2、建立機制保推行。在試點的基礎(chǔ)上,該局結(jié)合全市實際情況,及時制定出臺《漳州市工商局關(guān)于印發(fā)推行雙隨機抽查強化事中事后監(jiān)管實施方案的通知》,建立了雙隨機抽查制度,將市場主體年報信息和市場主體經(jīng)營行為均納入抽查范疇,并明確組織領(lǐng)導、抽查方式、抽查內(nèi)容和主要流程,工作舉措和目標要求;制定的方案具有較強的實踐操作性和針對性,對全面推進全系統(tǒng)的雙隨機抽查工作具有明顯的指導意義。實施方案下發(fā)以后,全市各單位按照方案要求進行組織部署、照章實施,目前雙隨機抽查工作已在全系統(tǒng)全面鋪開。
3、強化培訓促落實。為確保雙隨機抽查工作順利開展,該局還專門舉辦雙隨機業(yè)務(wù)培訓,以ppt的形式講授指導基層執(zhí)法人員,明確雙隨機抽查工作究竟要“做什么”、“怎么做”,并從軟件使用、抽查操作等技術(shù)層面加強雙隨機抽查業(yè)務(wù)的學習培訓,共培訓各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)骨干45人。同時,還組織人員深入基層加強指導和督查,全面推進雙隨機抽查深入開展。
1、努力做到“一套軟件,自動匹配”。為保證雙隨機抽查的公平公正,組織人員開發(fā)了“漳州市市場主體雙隨機抽查信息軟件”,供全系統(tǒng)基層單位操作使用,有效實現(xiàn)市場主體和執(zhí)法人員的隨機配對組合,強化了雙隨機工作配套。該隨機抽查系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)從選定的兩個名單庫即市場主體名單庫和執(zhí)行檢查任務(wù)的執(zhí)法人員名單庫,隨機抽取確定被檢查的市場主體和執(zhí)法人員進行一一配比,最終生成抽查任務(wù)的具體執(zhí)行名單。
2、努力做到“統(tǒng)一口徑,規(guī)范操作”。各單位開展抽查時,對列入抽查對象的個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社,按照不少于5%的比例,隨機抽取市場主體名單,開展年報信息和經(jīng)營行為檢查。名單抽取統(tǒng)一在福建工商一體化平臺——市場監(jiān)管——綜合監(jiān)管——監(jiān)督管理——定向抽查模塊中操作。企業(yè)則由省工商局隨機抽完后再與各單位的執(zhí)法檢查人員隨機抽選后配對,雙隨機名單抽取配對形成后,再將抽中名單派發(fā)至對應執(zhí)法檢查人員手中。截止目前,全市已完成2617戶次市場主體抽查。
3、努力做到“一戶一表,一表共用”。精心設(shè)計一份市場主體抽查監(jiān)管實地核查記錄表,對被抽中的市場主體實施現(xiàn)場檢查時使用,實現(xiàn)一戶一表?!耙粦粢槐怼笔仟毩⑸傻膫€性化表格,登載市場主體基本情況、監(jiān)督檢查項目及子項、監(jiān)督檢查人員、檢查結(jié)果填寫與簽字確認等項目?;鶎庸ど獭⑹乘幈O(jiān)和質(zhì)監(jiān)等多項職能監(jiān)管必須共同使用“一戶一表”,采取現(xiàn)場檢查的方式,對市場主體實施檢查。檢查中,執(zhí)法人員嚴格依照“一戶一表”中載明的檢查項目進行檢查,將檢查結(jié)果填寫在表上,并簽字確認。
4、努力做到“信息回錄、結(jié)果公示”?!半p隨機”檢查結(jié)束后,由實施該任務(wù)的執(zhí)法檢查人員登陸“一體化平臺”填報檢查結(jié)果。并及時向社會公示檢查結(jié)果,不同的檢查結(jié)果將對企業(yè)信用分類產(chǎn)生不同的影響,形成了從隨機抽查到信息公示、信用分類及信用應用的完整工作鏈條。
開展雙隨機工作中,為確保工作實效,該局還注重做到三個結(jié)合:
1、與分類監(jiān)管相結(jié)合。在開展雙隨機抽查的過程中,將企業(yè)公示信息和經(jīng)營行為情況抽查監(jiān)管信息,依托全省系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺,實現(xiàn)同一企業(yè)的信用信息統(tǒng)一歸集于該企業(yè)名下,并運用信用分類管理辦法,依據(jù)企業(yè)不同信用信息歸集情形,自動分為信用良好企業(yè)、守信企業(yè)、失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)。并針對企業(yè)不同信用類別,實施差別化分類監(jiān)管。對信用良好和守信企業(yè),主動減少雙隨機抽查次數(shù)和抽查頻率;對失信和嚴重失信企業(yè),增加雙隨機抽查比例和抽查頻率,依法實施嚴管重罰。
2、與處置熱點難點問題相結(jié)合。在開展雙隨機抽查的過程中,結(jié)合轄區(qū)實際,調(diào)整雙隨機抽取的比例分布,加大對群眾舉報投訴多、列入經(jīng)營異常名錄以及“失信”、“嚴重失信”類別市場主體的抽取比例和頻率;加大對高危行業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等特殊領(lǐng)域的日常抽查監(jiān)管力度。調(diào)整現(xiàn)場檢查項目內(nèi)容,修訂監(jiān)督檢查項目目錄,將市場主體履行主體責任情況作為雙隨機抽查的重要內(nèi)容,引導企業(yè)自覺履行法定義務(wù)。
3、與開展信用聯(lián)合懲戒相結(jié)合。強化抽查監(jiān)管信息運用,注重監(jiān)管部門之間的企業(yè)信用信息外聯(lián)互通共享,以國家發(fā)改委、工商總局牽頭的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》為基礎(chǔ),依托信用漳州平臺,建立全市范圍的跨部門聯(lián)合懲戒制度,對被列入經(jīng)營異常名錄或者違法企業(yè)名單的企業(yè),聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門依法對其在經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或者禁入,形成“一處違法,處處受限”的局面,增強雙隨機抽查監(jiān)管的針對性和實效性。
學校雙隨機一公開自查報告篇十六
河北省工商局認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,代省政府起草并由省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》,創(chuàng)新政府管理方式,規(guī)范市場執(zhí)法行為,在企業(yè)年報信息抽查工作中開展“隨機抽取眷查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查試點,營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
卡立市場主體數(shù)據(jù)庫。河北省揩全部企業(yè)納入抽查數(shù)據(jù)庫,在紀檢監(jiān)察部門見證和監(jiān)督下,利用電腦搖號隨機抽取企業(yè)34803戶,通過經(jīng)濟戶籍管理系統(tǒng)將抽查名單分派至各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū)),杜絕了人情干預,有助于打消市場主體擔心被政府部門個別人故意整治的疑慮。
確定“雙隨機”抽查試點。在全省每個設(shè)區(qū)市選擇1個縣(市、區(qū))作為試點,隨機確定檢查人員,對隨機抽取的企業(yè)實施檢查,石家莊市長安區(qū)、承德市豐寧滿族自治縣、張家口市橋東區(qū)、秦皇島市山海關(guān)區(qū)、唐山市路南區(qū)、廊坊市固安縣、保定市定興縣、滄州市東光縣、衡水市冀州市、邢臺市內(nèi)丘縣、邯鄲市武安市等11個縣(市、區(qū))成為首批試點單位,共涉及1061戶企業(yè)和270名檢查人員。試點單位集中基層分局、經(jīng)檢大隊、企管科的骨干力量,建立抽查人員名單庫,然后對照檢查企業(yè)名單,采用抽簽或搖號的方式隨機確定檢查人員,且每戶企業(yè)的檢查人員不少于2人。隨機確定的檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的,按照回避原則及時進行調(diào)整。
盔一步明確抽查內(nèi)容。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,抽查內(nèi)容只包括企業(yè)年報信息和即時信息,不包括企業(yè)經(jīng)營行為。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求,對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項要大力推廣隨機抽查。河北省工商局結(jié)合監(jiān)管職責,依據(jù)《反不正當競爭法》《商標法》《廣告法》和《合同法》等,制定了《市場主體“雙隨機”抽查管理暫行辦法》,將市場主體經(jīng)營行為也納入抽查監(jiān)管范圍,明確對市場主體競爭行為、直銷行為、格式合同行為、商標代理和印制行為、廣告發(fā)布行為,以及網(wǎng)絡(luò)交易主體和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量及有關(guān)服務(wù)情況等,實施“雙隨機”抽查監(jiān)督管理,探索建立以隨機抽查為重點,專項任務(wù)檢查、投訴舉報線索受理、移送案件核查、商品質(zhì)量抽樣檢驗等多種監(jiān)管方式并用的新型日常監(jiān)管制度。
引入政府購買服務(wù)?!半p隨機”抽查涉及企業(yè)稅收、資產(chǎn)總額、業(yè)務(wù)收入、利潤總額等生產(chǎn)經(jīng)營情況,具有一定的專業(yè)性,遇到復雜情況時,抽查人員難以做出準確判斷和認定,這會對抽查結(jié)果的準確、客觀甚至政府部門的公信力造成一定的影響。河北省景早安排政府購買服務(wù)經(jīng)費預算,各地結(jié)合被抽查企業(yè)的實際和抽查人員專業(yè)知識等情況,在抽查工作中積極引入政府購買服務(wù),對房地產(chǎn)企業(yè)、投資擔保類企業(yè)、實繳制公司、年報資產(chǎn)狀況信息全部公示為零的企業(yè)、住所(經(jīng)營場所)地址信息不全的企業(yè)等社會關(guān)注度較高的行業(yè)、企業(yè)予以重點檢查,委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)進行審計、驗資和咨詢等。中介機構(gòu)出具的專業(yè)性報告,為檢查人員認定企業(yè)是否存在違法行為提供了有力依據(jù)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)發(fā)展與加強監(jiān)管的關(guān)系?!半p隨機”抽查是新生事物,社會各界有一個認識和接受的過程,特別是企業(yè)年報抽查涉及的企業(yè)多,河北省工商局要求各級工商部門主動向地方黨委、政府匯報,積極爭取各級領(lǐng)導重視。7月29日,以省政府名義召開了全省企業(yè)年報信息抽查新聞發(fā)布會,發(fā)布年報抽查工作安排,提醒企業(yè)接受抽查是應盡義務(wù),營造了濃厚的社會氛圍。
通過公示系統(tǒng)公示抽查結(jié)果。按照隨機抽查與社會信用體系相銜接的要求,檢查人員對“雙隨機”抽查情況做好記錄,形成抽查結(jié)果歸集在企業(yè)名下,并通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公開,接受社會監(jiān)督。對檢查結(jié)果正常的,抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示;對未公示年報信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、經(jīng)責令仍未公示即時信息的,以及通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系的,全部列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄;對檢查中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的,依法查處或者按照職責進行移交;對拒絕、阻撓、妨礙抽查的,記錄在企業(yè)名下向社會公開。截至10月底,全省共公示了34803戶企業(yè)的抽查結(jié)果,其中“雙隨機”抽查試點企業(yè)1061戶。
實行失信聯(lián)合懲戒。在隨機抽查工作中,河北省工商局將隨機抽查結(jié)果納入企業(yè)的信用記錄,并實施了聯(lián)合懲戒。對列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),在政府采購、辦理銀行貸款、授予榮譽稱號、申請馳(著)名商標、申請“守重企業(yè)”公示、關(guān)聯(lián)企業(yè)申請上市等都會受到限制。河北省在組織政府采購活動時,禁止列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)參與;在評選“五一勞動獎?wù)隆被顒又?,將列入?jīng)營異常名錄的企業(yè)排除在外;銀行等金融機構(gòu)對列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)不予發(fā)放貸款,形成了“一處違法,處處受限”的局面。一些企業(yè)已經(jīng)認識到失信信息帶來的社會影響,主動修復自身信用記錄。河北省實行失信聯(lián)合懲戒以來,已有3214戶企業(yè)主動申請移出了經(jīng)營異常名錄。
河北省工商局推行“雙隨機”抽查試點工作,對防止檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用,但在工作中也遇到了一些新情況、新問題,應加快配套制度機制建設(shè)。
市場距管信息平臺亟須搭建,還沒有建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。在試點單位還是采用比較原始的隨機方法,比如抓鬮、用乒乓球搖號等隨機指定檢查人員,公平、公正性有待進一步提高。
隨機抽取名單的機關(guān)層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。特別是將經(jīng)營行為納入抽查范圍后,不同行業(yè)市場主體行為、不同地域市場主體行為、不同時間段市場主體行為表現(xiàn)、社會關(guān)注熱點等也不同,是省、市級機關(guān)抽取名單還是縣級機關(guān)抽取名單更科學?隨機抽取名單的機關(guān)層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。
眷查人員綜合素質(zhì)有待提升,實地核查工作效率有待提高?!半p隨機”抽查是一項全新的工作,檢查人員尚未全面掌握涉及的信息公示和經(jīng)營行為監(jiān)管知識,在隨機檢查中,存在現(xiàn)場核查能力不足等問題。另外,“雙隨機”抽查打破了基層監(jiān)管轄區(qū)界限,隨機選派的檢查人員對企業(yè)情況不了解,影響了檢查效率。
抽查發(fā)現(xiàn)問題跟進與屬地監(jiān)管銜接機制問題。隨機抽查只是一項定向任務(wù),抽查結(jié)束后,檢查人員就要回到各自工作崗位。抽查中發(fā)現(xiàn)問題,是檢查人員負責到底還是交由屬地工商部門跟進?如果被抽查企業(yè)之后再出現(xiàn)問題,責任如何承擔?這也是基層監(jiān)管人員關(guān)心的問題。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,推行“雙隨機”抽查,是對所有政府監(jiān)管部門的要求。政府各監(jiān)管部門都應當采取針對性措施,以擴大“雙隨機”抽查的'效果。
盔一步統(tǒng)一思想。各相關(guān)監(jiān)管部門應當提高對推進“雙隨機”抽查工作重要性和必要性的認識,充分發(fā)揮職能作用,創(chuàng)造性地落實工作部署和要求,將“雙隨機”抽查落到實處。
推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。在隨機抽查工作中,要根據(jù)市場主體的信用情況,采取針對性強的監(jiān)督檢查方式,將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄,讓失信者“一處違法,處處受限”。
完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立完善全省市場主體名單庫和抽查人員名單庫,將全省持有執(zhí)法證、具備專業(yè)知識的執(zhí)法骨干納入名。