通過寫報告，我們可以提高我們的溝通能力和表達能力，同時也可以記錄下我們的工作成果和思考過程。報告需要精確地陳述問題，并提供相應(yīng)的證據(jù)和數(shù)據(jù)支持，以增加報告的可信度和說服力。在這里，我們?yōu)榇蠹艺砹艘恍┙?jīng)典報告的寫作方法與技巧，希望對你有所啟發(fā)。
農(nóng)村修公路會議報告篇一
我是xx高等級公路養(yǎng)公路臨安工區(qū)的一名普通的小修保養(yǎng)技術(shù)員,從來到我們公司至今雖短短的幾個月,但讓我感到吃驚的是，我被深深的融入進來。
公路是國家的經(jīng)濟命脈,公路的暢通緊系著人民的切身利益和盡早實現(xiàn)現(xiàn)代化的遠大目標,因此公路的養(yǎng)護工作更是重中之重。雖然我是一名普通的小修技術(shù)員，但工作不允許我有半點馬虎。俗話說：千里長提，毀于蟻穴。這也是我一直堅持的理念，因此做好本職工作一直以來我把它當作首要的責任。每天堆積電腦前的資料，每次的公路巡查，在炎熱的夏天顯得特別吃力，但我并沒有因天氣的炎熱而改變工作的態(tài)度，并沒有因工作多而雜和加班加點而感失望和委屈，反而把工作的困難和壓力轉(zhuǎn)為動力，扎實工作，認真學習經(jīng)驗，極積聽取別人正確的見意，努力提高自己的養(yǎng)護的方法和技能，爭取做一名優(yōu)秀的技術(shù)員。
在公司領(lǐng)導(dǎo)正確的指導(dǎo)下，在公司全體員工奮發(fā)進取，積極向上的氛圍里，使我消除了以前的迷茫，正如一滴水終于找到了自己的海洋，它讓我變得更有信心，讓我變的更堅強，讓我變的更全面，它讓我樹立了為公路事業(yè)奮斗終生的宏偉目標。
我愛我的工作，更愛我的集體，它讓我找到了家的感覺。我的感慨無以言表，只有把它埋在心里，化為動力，當作鼓舞，更好的奉獻自己，更好的建設(shè)我的家。
農(nóng)村修公路會議報告篇二
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，縣財政預(yù)算安排20xx年預(yù)算績效評價農(nóng)村公路“20xx年危橋改造”項目288.96萬元，用于危橋改造改善農(nóng)村公路交通狀況。根據(jù)《桂陽縣財政局關(guān)于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預(yù)算績效評價農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”績效自評如下：
（一）專項資金概況。
為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，年初預(yù)算安排我公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年預(yù)算績效評價公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”項目288.96萬元并下達預(yù)算指標。
（二）專項資金預(yù)期目標完成程度。
（1）項目單位基本情況，農(nóng)村公路養(yǎng)護線路有s345等26條路線314.861公里，養(yǎng)護總里程2235.892公路，共有25個養(yǎng)護工班；農(nóng)村公路養(yǎng)護橋梁252座，由于農(nóng)村公路橋梁建設(shè)大部分為老舊石拱橋，結(jié)構(gòu)簡單、承重通行能力差，需逐步拆除重建，20xx年縣下達3座需拆除重建舊石拱橋，其績效預(yù)算如下：x125線沖頭門橋危橋改造項目財評價51.85萬元，x157線張家坪橋危橋改造項目財評價71.15萬元，c359線小江橋危橋改造項目財評價101.8萬元，前期費用（設(shè)計、地勘等）64.161萬元，合計288.96萬元。
（2）項目年度專項資金預(yù)期目標、績效指標設(shè)定目標都已達到，通過對全縣農(nóng)村公路危橋改造專項資金的全部投入，全縣農(nóng)村公路通行能力得到大幅度提高，財政資金使用效率逐步提高。
（三）專項資金使用管理情況。
（1）資金計劃、到位及使用情況。
該項目資金來源為財政統(tǒng)籌預(yù)算288.96萬元，全部到位并當年使用率100%。
（2）項目資金管理情況。
項目嚴格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務(wù)核算。
（一）主要產(chǎn)出指標完成情況。
1.數(shù)量指標完成情況。
20xx年度績效完成了全部的農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”共3座危橋改造工程：x125線沖頭門橋危橋改造項目1座，x157線張家坪橋危橋改造項目1座，c359線小江橋危橋改造項目1座，設(shè)計、地勘等前期工作。
2.質(zhì)量指標完成情況。
20xx年度農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”項目達到公路橋梁設(shè)計規(guī)范要求，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管領(lǐng)導(dǎo)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心、檢測單位、設(shè)計單位及承包人共同驗收，經(jīng)工程交|（竣工）驗收，質(zhì)量達到合格標準。
3.時效指標完成情況。
20xx年度農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”項目于20xx年4月30日前全部完成，達到年前目標。
成本指標完成情況。
根據(jù)設(shè)計圖紙及財政預(yù)算控制指標，采用政府采購程序，桂陽建設(shè)養(yǎng)護中心同各危橋改造施工單位簽訂了20xx年危橋改造施工合同，在施工過程中嚴格控制變更程序，嚴格控制施工成本，優(yōu)化施工方案，根據(jù)施工進度及工程質(zhì)量發(fā)放工程款，工程全部完工并初步驗收為合格，根據(jù)合同條款要求支付至合同價的70%，審計后支付審計價的95%，預(yù)留5%質(zhì)保金。
項目嚴格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項資金使用管理暫行辦法》的'通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，附件發(fā)票完整齊全，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務(wù)核算。
（二）主要效益指標完成情況。
1.經(jīng)濟效益指標完成情況。經(jīng)濟效益指標完成情況。項目的經(jīng)濟性分析主要是對項目成本控制、節(jié)約等情況進行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施的進度及質(zhì)量等情況進行分析；項目的有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析。該農(nóng)村公路危橋改造工程的實施極大地改善當?shù)剀囕v的通行及抗洪能力。橋梁兩邊設(shè)置防幢墻對極大消除安全隱患，杜絕橋梁安全事故的發(fā)生具有極其重大意義。
2.社會效益指標完成情況。從社會效益評價，農(nóng)村公路危橋拆除重建工程完成后，加大了橋梁通行能力，對改善沿線的交通條件發(fā)揮了重要的作用，原來是石拱橋，路面寬度較窄且無防護欄，經(jīng)常出現(xiàn)事故，橋梁實施改造后，降低交通事故的發(fā)生，提高公路橋梁安全通行能力、符合生態(tài)環(huán)境要求、改善通行、群眾滿意度等方面都有很大的提升。
3.可持續(xù)影響指標完成情況。
項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金人員機構(gòu)安排管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析,項目根據(jù)進度發(fā)放養(yǎng)護工程款，根據(jù)養(yǎng)護情況進行通報，以便提高養(yǎng)護質(zhì)量、效果。工程的實施極大地改善當?shù)剞r(nóng)村公路的交通狀況和國省道路的通行能力。對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快沿線及周邊地區(qū)脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。
4.滿意度指標完成情況。
根據(jù)橋梁數(shù)據(jù)庫信息每年進行橋梁改造工程，不斷改善農(nóng)村公路橋梁現(xiàn)狀，確保當?shù)厝藗內(nèi)罕姵鲂邪踩?，?jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達97%。
1、偏離績效目標的原因和下一步改進措施。
桂陽農(nóng)村公路危橋拆除重建工程使用率低是由于項目驗收合格后按合同規(guī)定只能支付70%。地方累積債務(wù)多，地方縣財政資金缺口巨大，導(dǎo)致項目推進難度較大。
我中心將進一步加強工程項目的監(jiān)督管理，嚴格要求施工單位合理安排施工，降低成本，組織好人員、機械設(shè)備加快施工進度，提高資金執(zhí)行率。
2、其他需要說明的問題。
（1）農(nóng)村公路橋梁有252座，大多數(shù)為石拱橋且數(shù)據(jù)資料不完善，其中有110座橋梁無護欄，存在一定安全隱患，橋梁改造工程納入縣交通投資計劃庫。
（2）通過建立橋梁數(shù)據(jù)庫，全面掌握農(nóng)村公路橋梁現(xiàn)狀，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息進行橋梁改造。
農(nóng)村修公路會議報告篇三
本文目錄。
按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的實施意見》要求，我局認真組織開展了大討論活動。通過活動的開展，使全體干部職工進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解和把握，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項決策部署上來。通過這一階段深入的調(diào)查研究和思考，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護還存在諸多的問題和不足，調(diào)研如下。
近幾年來，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區(qū)農(nóng)村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個行政村實現(xiàn)了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。
目前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，按照區(qū)政府xx年制定的《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》執(zhí)行，將農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立道路辦，配備2名管理人員，通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對養(yǎng)護人員實行。
合同。
養(yǎng)護。區(qū)交通局負責農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，安排養(yǎng)護工程計劃，區(qū)公路站具體組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作進行指導(dǎo)檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負責對養(yǎng)護人員的日常檢查考核。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對半承擔，根據(jù)考核結(jié)果，交通局將日常養(yǎng)護資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計量支付。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊負責全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內(nèi)公路管理工作。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護還較為滯后;管理養(yǎng)護責任不能全部落實，養(yǎng)護資金投入嚴重不足;養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。具體表現(xiàn)在：
1、養(yǎng)護資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護資金還未納入財政年度預(yù)算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護經(jīng)費用于公路養(yǎng)護，資金缺口較大。同時，由于燃油稅費的改革，不再征收拖拉機等養(yǎng)護費，造成養(yǎng)護經(jīng)費嚴重短缺。每年只能根據(jù)省上撥付的養(yǎng)護資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護計劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護因缺少資金而不能實施，迫使道路待病運行，更增加了損壞程度。
2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理重要性認識不夠，對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護投入不足，養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍較低，加之我區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達，一些超限運輸車輛對農(nóng)村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國、省干線公路，無法設(shè)立治超檢測站，對農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進行，從根本上無法解決治超問題。
4、養(yǎng)護管理機制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)有道路辦，但還沒有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理機制，養(yǎng)護管理人員少，以至于個別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。對于大中型養(yǎng)護工程，存在養(yǎng)護機械裝備短缺，養(yǎng)護工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護體制不相適應(yīng)。
按照省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》(陜政發(fā)〔xx〕72號)要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣管為主、分級負責、各方支持的原則進行，各縣級人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，具體負責籌集和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)的養(yǎng)護工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照有路必養(yǎng)，確保質(zhì)量的原則，應(yīng)納入政府財政年度預(yù)算，并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標準提高和地方財力增長，逐步增加養(yǎng)護資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費主要由市、縣財政按比例承擔，縣級財政統(tǒng)籌安排，市級財政給予補助，具體安排標準為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費，實行分專戶儲存，單獨核算，?？顚Ｓ茫邮鼙炯壺斦块T和上級交通主管部門監(jiān)督檢查。
1.建議區(qū)上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算安排，專項列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入不足，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設(shè)成本。
2、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，按照區(qū)政府制定的《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。
3、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化。進一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護體制改革，按照精簡、效能的原則，實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化，建立專業(yè)化、機械化的養(yǎng)護施工隊伍，使全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護更加標準化、科學化。
今后工作的思路和具體措施：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照交通工作要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，要服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于群眾快捷方便出行和實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，進一步強化農(nóng)村公路養(yǎng)管措施，力爭用一至二年左右的時間，建立符合我區(qū)農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化。
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4月23日至25日，總理在四川大巴山區(qū)視察時說，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負擔。農(nóng)村公路建設(shè)要學會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實際出發(fā)來解決。
序言公路，是一個地區(qū)、一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施，靠它來連接城市與鄉(xiāng)村、靠它通過運輸(僅指公路運輸)工具這一載體來實現(xiàn)人和物的流動，以達到人暢其行，貨暢其流。而其中的農(nóng)村公路是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問題的一個重要方面。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實施縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，因此，要實現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在xx-xx年期間，抓住機遇、大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。
(一)公路現(xiàn)狀。
xx區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善?！笆濉逼?，全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進行了全面硬化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用，二級客運站(xx市東門汽車客運站)，也即將投入運營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，xx區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標還未實現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū)413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
一是從國家發(fā)改委獲悉，xx期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機遇。
二是當前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。
(一)我區(qū)公路隱含著的問題。
一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護投入極少(有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入)，公路養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。
三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。
(二)xx年—xx年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標。
國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作，爭取在xx年初進入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補助資金，從而促進農(nóng)村公路建設(shè)。
一是指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標，促農(nóng)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
二是基本原則：采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達深度，逐步提高路面等級，逐年完善，升級上檔。
三是主要目標：鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。xx-xx年，規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區(qū)實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化,基本實現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。具體任務(wù)是：
1)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)：
總長177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里，四級的152.9公里。分年實施規(guī)劃為：
1、xx年，計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉(xiāng)道44.547公里，共計48.52公里。
3、xx年，計劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。
4、xx年，計劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。
5、xx年，計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉(xiāng)道23.448公里，共計28.828公里。
2)村道建設(shè)：
投資2800萬元，建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬元/公里、改建泥碎路按10萬元/公里測算)。分年實施規(guī)劃為：
xx年，投資575萬元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計50公里;。
xx年，投資460萬元，新建泥土路20公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。
xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。
xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。
xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。
xx年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
(一)努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題，目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神，區(qū)應(yīng)出臺《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實施意見》，發(fā)動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補助政策，努力爭取公路建設(shè)補助資金;三是以農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式，向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護費;四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外，還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。
(二)建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障，區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機構(gòu)，以加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
(三)認真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中，要充分發(fā)楊民主，對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定，公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
(四)堅持擇優(yōu)選擇施工隊伍，保證工程質(zhì)量。在認真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進行公路建設(shè)的招標工作，區(qū)紀委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標工作的全過程，交通局和水利農(nóng)機局要進一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制，搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進行全過程的監(jiān)督，全方位嚴把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，認真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。
(六)是要處理好公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系。
公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算的機制，確保養(yǎng)護經(jīng)費的落實;二是全面進行養(yǎng)護體制改革，從深層次解決養(yǎng)護機制問題，將養(yǎng)護逐步推向市場，化解包袱，輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定，層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，落實養(yǎng)護資金和人員，積極推行村民自治養(yǎng)護公路的辦法，確保農(nóng)村公路完好暢通。另外，市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi)，開展檢查評比，督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運輸效益和社會效益，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。
(七)實施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施：
1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的“以獎代補”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法，落實專人養(yǎng)護道路，建立長效管養(yǎng)機制;區(qū)交通和水利農(nóng)機部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護管理的工作范圍，開展檢查、總結(jié)、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。
2、區(qū)交通局要進一步擴大交通管理職能，積極爭取對農(nóng)村客運市場的經(jīng)營管理權(quán)，對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實行客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，收回部分公路建設(shè)投資。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護協(xié)議》，落實管護資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛，取締非法營運，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。
3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。
4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴格路政管理審批制度，分級負責。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。
上述規(guī)劃實現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級公路在xx年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里，達到212.1公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達到71.3，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟進入快速發(fā)展的軌道。近郊團結(jié)鎮(zhèn)在xx年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元，xx年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元，蘿卜1xx噸、產(chǎn)值180萬元，這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠郊永嘉鄉(xiāng)xx年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元，xx年冬至xx年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運進每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運出每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農(nóng)村建房的材料運費每戶可節(jié)約5000元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營走向了集約化，xx年與xx年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。xx年底全鄉(xiāng)人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后，大安的農(nóng)村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
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科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學的設(shè)計、科學的管理才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
為把學習實踐科學發(fā)展觀活動與自己的工作結(jié)合起來，用科學發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。
學習計劃。
和專題調(diào)研。
工作方案。
的通知》（文交黨〔xx〕7號）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進行了調(diào)研。對照科學發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學發(fā)展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）工程進展情況。
我州兩通工程從xx年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進展較為順利，xx年150公里，xx年1180公里的通達工程已經(jīng)全部完工；xx年150公里，xx年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。xx年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至xx年4月20日止，我州在建的通達工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進入收尾階段，基本實現(xiàn)原計劃的工期目標。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。
（二）質(zhì)量控制情況。
農(nóng)村公路建設(shè)嚴格按國家和省的要求控制施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴格控制各項技術(shù)指標，對地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助設(shè)計，全州兩通工程的設(shè)計均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實驗室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評定，基本做到了以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴格控制進場材料的質(zhì)量，嚴格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，各縣對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報州交通局后，州交通局組織工程驗收質(zhì)量檢測組進行工程質(zhì)量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對兩通工程的驗收檢測，通達工程部分地段有局部技術(shù)指標超標的情況存在，對有技術(shù)指標超標的路段，州局要求施工單位整改后再驗收，通暢工程通過組織檢測，工程質(zhì)量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。
（三）兩通工程采用的技術(shù)標準、路面結(jié)構(gòu)情況。
根據(jù)上級下達的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段采用不同的技術(shù)指標和路面結(jié)構(gòu)形式，認真堅持“等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達工程能達到四級公路標準按標準的四級公路建設(shè)，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標進行設(shè)計和施工，力求做到科學設(shè)計、科學施工、科學管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標?；咀龅搅斯返燃墭藴省⒙访娴慕Y(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。
二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題。
（一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩。
通達工程建設(shè)國家每公里補助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財政困難無力配套，工程設(shè)計的指標難以提高，通達工程中一些路段設(shè)計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，xx年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。
（二）工程技術(shù)人員少管理難度大。
由于xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當于xx年的4.5倍，通達工程相當于xx年的7.9倍，從設(shè)計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個主要技術(shù)人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進度或質(zhì)量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養(yǎng)護管理的范籌。
（三）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗。
xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒有施工經(jīng)驗，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠遠跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。
三、用科學發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實踐科學發(fā)展觀落到實處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。
（一）選擇科學的公路路線是建好農(nóng)村公路通達工程的關(guān)鍵。
農(nóng)村公路通達工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計審查中要以科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計文件審查中主要注重技術(shù)指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內(nèi)容。
（二）進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質(zhì)量。
工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進一步加大檢測力度，加強人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗評定工程質(zhì)量的頻率，用科學的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。
（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性。
農(nóng)村公路建設(shè)由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強職工的教育，增強廣大職工對農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進度和質(zhì)量得到有效控制。
從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計中采用了不同等級公路標準和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達到科學發(fā)展的目的。
（五）加強新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法。
對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經(jīng)驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。
農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決。科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。
農(nóng)村修公路會議報告篇四
我鎮(zhèn)農(nóng)村公路通達工程始建于20xx年10月，四年多來，我們始終把農(nóng)村公路的建設(shè)、管理作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實事工程來抓，采取扎實有效措施加強推進。截止20xx年底，全鎮(zhèn)建成通村四級水泥路面108公里，基本實現(xiàn)了村通組達目標。農(nóng)村通達工程的實施，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了良好的條件。
一、完善農(nóng)路養(yǎng)護機制，鞏固農(nóng)路建設(shè)成果。
1、營造農(nóng)路養(yǎng)護氛圍，形成全民建養(yǎng)共識。農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是行動的主體。如何調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，使農(nóng)民群眾的行動主體得到充分發(fā)揮，營造農(nóng)村公路養(yǎng)護管理氛圍是關(guān)鍵，我們通過召開會議、書寫宣傳標語、制作宣傳展板等形式，向廣大群眾進行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理宣傳，大造聲勢，以正確的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮沿線村民的主人翁意識，調(diào)動他們的養(yǎng)路護路積極性。與此同時，借助于法律法規(guī)宣傳，大力宣講破壞交通設(shè)施的人和事案例，宣傳農(nóng)村公路建養(yǎng)的政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極支持農(nóng)路建養(yǎng)，關(guān)心農(nóng)路建養(yǎng)，讓全社會了解、支持農(nóng)路建設(shè)和管理工作，從而在全鎮(zhèn)上下形成了農(nóng)村公路建設(shè)和管理的強大合力。
2、落實農(nóng)路養(yǎng)護責任，提高農(nóng)路養(yǎng)護質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)是一項惠及百姓、造福于民的德政工程，而實現(xiàn)農(nóng)路管養(yǎng)工作的正常化和規(guī)范化，是考驗我們政府職能的又一體現(xiàn)，要求我們必須規(guī)范工作，強化管理。我們將把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理當作政府的重要職責，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入部門及村(居)的實績考核，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，明確專人包干落實，實行目標責任考核。鎮(zhèn)公路管理站全力服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作。具體措施是：一是加強農(nóng)路管養(yǎng)隊伍建設(shè)，從全鎮(zhèn)擇優(yōu)選用5名專職養(yǎng)護管理人員，聘用一線養(yǎng)護工22名，人平管養(yǎng)約5公里，負責日常保潔、清溝排漬、割除路邊雜草等。二是對養(yǎng)護管理人員和一線養(yǎng)路工進行專業(yè)知識和技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)路工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三是對公路養(yǎng)護實行全程考核督查，確保不留空白。
3、明確農(nóng)路管養(yǎng)措施，保證農(nóng)路管養(yǎng)效果。一是養(yǎng)護方式堅持以季節(jié)養(yǎng)護與日常養(yǎng)護相結(jié)合。季節(jié)養(yǎng)護以每年春秋兩季組織群眾搞好路肩培土，邊溝清理，日常養(yǎng)護以一線養(yǎng)路工為主，負責路容路貌整潔，路肩平整，排水通暢，做到路基、邊坡穩(wěn)定，從而保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。二是養(yǎng)護經(jīng)費堅持以財政補貼與工程施工相結(jié)合。以公路站牽頭，成立專業(yè)施工隊伍，搞好全鎮(zhèn)路橋工程施工，從中彌補養(yǎng)護經(jīng)費不足，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護資金到位。三是養(yǎng)護考核堅持以日常考核與年終考核相結(jié)合。根據(jù)全鎮(zhèn)實際情況，每年下達好路率指標，按指標考核驗收，建立養(yǎng)護考評制度，做到養(yǎng)護效果與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤，與安排下年度建設(shè)項目掛鉤，開展“優(yōu)秀護路員”活動，做到獎罰分明，優(yōu)勝劣汰。鎮(zhèn)公路站對養(yǎng)護管理人員和一線養(yǎng)路工每月、每季檢查考核一次，采取積分制百分評比，促進農(nóng)村公路管養(yǎng)達標。
二、綠化美化交通環(huán)境，推進“綠色??”建設(shè)。
今年是“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，是實施“綠色??”建設(shè)重要之年，搶抓發(fā)展機遇，大力發(fā)展綠色通道，對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會有著十分重要的現(xiàn)實意義。我們將按照“生態(tài)??、綠化??”的要求，以構(gòu)建綠色通道為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，一著不讓抓好通村公路綠化建設(shè)。
1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，制定科學規(guī)劃。為進一步改善交通環(huán)境，全力打造“綠色??”，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)制定新增成片造林面積5000畝，林木覆蓋率增加4.3個百分點，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)24000畝，林木栽植總量45萬株。其中規(guī)劃綠色通道：一是鹽徐高速公路、寧靖鹽高速公路、步湖路、鹽寧路，四條等級公路兩側(cè)各按30米寬全部建成綠色通道。二是通村公路兩側(cè)各5米建成綠色通道。
2、堅持實效為先，措施落實到位。為保證綠色通道的良好開展，主要采取三個到位：一是組織到位，全鎮(zhèn)四條等級公路以農(nóng)業(yè)線牽頭，組成四個專業(yè)班子，分工負責，分赴四條等級公路組織實施;二是綠化面積到位，全鎮(zhèn)四條等級公路兩側(cè)30米寬綠化面積，至目前已全部界定落實，分界溝已全部放線到位，為綠色通道的實施奠定了基礎(chǔ);三是實施機械到位，至目前四條綠色通道分界溝，調(diào)動10臺挖機正在緊張施工中，確保本月底分界溝開挖全部完成。
3、堅持速戰(zhàn)速決，新春確保到位。今冬明春，我們將迅速掀起造林綠化新高潮，按照高標準、上水平的任務(wù)要求，在抓好科技興林的同時，堅持把村莊庭院、四旁植樹、圩堤綠化與經(jīng)濟效益、環(huán)境美化、村容村貌整治結(jié)合起來，把高標準農(nóng)田林網(wǎng)、村莊道路綠化與林經(jīng)、林農(nóng)、林牧結(jié)合起來，實行規(guī)范化推進。確定完善實施五大造林綠化重點工程：一是建設(shè)完善綠色通道工程，主要是完善補植寧靖鹽高速路、步湖路、鹽徐高速、鹽寧公路兩側(cè)30米的綠色通道。二是農(nóng)田林網(wǎng)工程，建成2萬畝高標準農(nóng)田林網(wǎng)。三是林業(yè)示范村工程，建成民生、花吉區(qū)級林業(yè)示范村，吳港、瓦屋鎮(zhèn)級林業(yè)示范村。四是集鎮(zhèn)綠化工程，建成臥龍路綠化景觀帶。
抓好農(nóng)村公路建設(shè)和管理，完善農(nóng)路養(yǎng)護機制，推進“綠色??”建設(shè)，意義深遠，責任重大，我們將以這次會議為契機，進一步加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和綠化工作力度，奮力推進農(nóng)村公路建設(shè)又好又快發(fā)展，為提前全面達小康、構(gòu)建和諧社會作出更大的貢獻。
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農(nóng)村修公路會議報告篇五
農(nóng)村公路是服務(wù)“三農(nóng)”的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。全面貫徹黨的十九大精神，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加強農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。
為扎實推進自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目，依據(jù)昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕140號）《昆明市交通運輸局關(guān)于下達20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃的通知》、昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關(guān)于預(yù)下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)計劃（第六批）的通知》等文件中，明確了陽宗海區(qū)20xx年建制村公路路面硬化工程計劃，為進一步加強自然村通村公路路面硬化工程管理,實現(xiàn)有路必養(yǎng)，有路必管，保障通村公路完好暢通,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,結(jié)合陽宗海區(qū)實際,制定了《昆明陽宗海風景名勝區(qū)管理委員會20xx年農(nóng)村公路公路養(yǎng)護項目實施方案》。
陽宗海風景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程位于陽宗管委會轄區(qū)內(nèi)，屬陽宗海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是沿線居民生活、物資運輸?shù)囊粭l重要地方經(jīng)濟通道。項目內(nèi)容主要涉及陽宗鎮(zhèn)。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。
陽宗海風景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目實施進度計劃工期5個月150日歷天，從20xx年6月30日—20xx年12月30日，該項目于20xx年12月30日全面竣工。
截止評價日，自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目財政實際到位市級資金380萬元，實際使用資金為380萬元，資金使用率為100%。但就整體項目來看，預(yù)算資金資金缺口大，預(yù)算下達資金不足以支付相應(yīng)工程款，需從相關(guān)項目中調(diào)配使用。
本次績效重點評價運用由項目組設(shè)計并經(jīng)專家論證后的評價指標體系及評分標準，通過查閱資料、數(shù)據(jù)采集、實地問卷調(diào)查及訪談，對陽宗海風景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目績效進行客觀評價，最終評價結(jié)果為92.7分，績效評級為“優(yōu)”。
陽宗海風景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目完成情況總體較好，項目主管單位及實施單位能按照項目相關(guān)任務(wù)要求落實到位，資金撥付及使用流程符合相關(guān)規(guī)定。目前陽宗海風景名勝區(qū)20xx年自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目已完成了竣工驗收，在上級各部門關(guān)心支持下和監(jiān)督下，本工程未發(fā)生質(zhì)量及安全事故，路面質(zhì)量、交通出行和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
績效目標實現(xiàn)情況：
3.項目績效：項目績效設(shè)立2個二級指標，分解為10個三級指標，其中“績效自評”1項指標項完成情況未完全達到目標要求。
具體扣分原因詳見附件一：《陽宗海自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目績效評價指標體系及評分表》。
（一）存在的問題。
1.項目實施管理人員較少。
由于陽宗海區(qū)成立時間短，負責交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人員僅有兩人，平時不僅要管控工程質(zhì)量，還要兼顧各個市級對口部門下發(fā)的相關(guān)任務(wù)，包括公路管養(yǎng)、路面硬化、交通安全、公交車開通等工作，有時分身乏術(shù)，不能做到多方兼顧。
2.項目管理機制還不夠完善。
農(nóng)村公路路面硬化機制是促進其性能發(fā)揮的關(guān)鍵。在項目實施過程中，項目管理機制還不夠完善。如部分道路存在質(zhì)量問題，鋪設(shè)的路面只為好看，實際上偷工減料，質(zhì)量標準不過關(guān)，有些原已硬化的路面經(jīng)車碾壓一段時間就起皮破損，既影響美觀，又阻礙車輛平穩(wěn)通行等問題，加上后期養(yǎng)護和維修意識淡薄，導(dǎo)致已建道路沒有很好的發(fā)揮其預(yù)期的作用。
3.項目沒有完善的實施管理措施、項目績效管理不夠重視。
經(jīng)過查閱項目方提供的相關(guān)資料及訪談，該項目在預(yù)算申報時，編制了項目任務(wù)目標及指標體系，項目實施也基本圍繞著預(yù)算申報目標有序開展，但細化績效指標缺乏具體的數(shù)據(jù)支撐。主管部門未根據(jù)《昆明市本級部門預(yù)算績效自評管理暫行辦法》中的要求對項目實施績效全過程管理，在自評工作中未建立相應(yīng)健全的績效指標體系。
（二）建議和改進措施。
1.安排專業(yè)的項目實施管理人員。
農(nóng)村公路的硬化作為鄉(xiāng)村建設(shè)中的一環(huán)，是一項長期的，連續(xù)的工作，最近幾年一直在推進實行。農(nóng)村公路路面硬化項目實施起來，工作內(nèi)容繁雜，點多面廣，公路硬化難度大、內(nèi)容多，對管理人員的專業(yè)知識技能要求高，因此有必要安排專業(yè)的項目實施管理人員進行常年的跟蹤管理，以保持良好的農(nóng)村道路交通環(huán)境。
2.加強項目管理相關(guān)制度的健全。
農(nóng)村公路路面硬化管理制度是促進其性能發(fā)揮的'關(guān)鍵。針對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處，進一步完善項目管理機制與養(yǎng)護機制，進一步提升農(nóng)村公路路面硬化資金的利用和效果。注重建設(shè)過程中的質(zhì)量管理，提升公路路面硬化資金的利用和公路路面硬化的效果。
3.完善實施管理措施、建立健全績效目標考核機制。
建議主管部門加強項目績效管理工作，全面推進預(yù)算績效跟蹤及建全實施管理措施，根據(jù)具體項目設(shè)定相應(yīng)績效考核指標，包括項目的進度、成效等，對項目實施進行全過程績效跟蹤管理，及時掌握項目實施進度以及階段性績效目標實現(xiàn)情況，遇到問題及時解決，建全實施管理措施有助于推進項目的有效執(zhí)行及項目的順利實施，并加強評價結(jié)果應(yīng)用，落實“花錢必問效，無效必問責”的方針，將評價結(jié)果作為安排預(yù)算、加強資金撥付合理性的主要參考。
農(nóng)村修公路會議報告篇六
按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年度省政府目標管理績效考核工作方案的通知》要求，依據(jù)《20xx年度各縣區(qū)實施鄉(xiāng)村振興實績考核“四好農(nóng)村路”建設(shè)指標考核細則》，我局對20xx年度“四好農(nóng)村路”民生工程開展了績效自評，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
我縣高度重視“四好農(nóng)村路”民生工程建設(shè)，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)辦公室，成立了綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、資金保障四個工作組，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保制度，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名領(lǐng)導(dǎo)班子包保負責，每個項目都有技術(shù)人員分片包干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應(yīng)組織，組建專抓班子，明確專人負責，層層壓實責任，全縣自上而下建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的工作機制?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)資金年初便納入了縣級財政預(yù)算，資金得到了足額保障，確保了年度建設(shè)任務(wù)的順利完成。經(jīng)自評得分為100分。
1、任務(wù)完成情況（滿分15分，自評15分）。
全面完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程共114.775公里，其中自然村通硬化路99.72公里、縣鄉(xiāng)公路升級改造工程12.955公里、建制村通雙車道工程2.1公里，完成投資約9340萬元；完成農(nóng)村公路危橋加固改造工程共3個項目58.5延米，完成投資約200萬元；完成農(nóng)村公路村道安防工程72.432公里，完成投資約936萬元。
2、投資管理（滿分5分，自評5分）。
縣“四好辦”認真做好投資管理工作，按上級主管部門及市、縣民生辦要求，每月按時上報工程進度和投資完成情況報表，確保報表報送及時、準確。未發(fā)生遲報、漏報現(xiàn)象。
3、質(zhì)量管理（滿分5分，自評5分）。
為抓好進度、管好質(zhì)量，我局建立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的微信、qq工作群，實行周通報、月調(diào)度。并會同縣民生辦、督查局不定期開展專項督查，對施工進度滯后、質(zhì)量管理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過通報、約談，督促整改。在日常管理中，我局質(zhì)監(jiān)站專抓農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全的監(jiān)管，嚴格“工程四制”管理，強化現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工藝緊抓不放，對檢測、監(jiān)理、監(jiān)督程序執(zhí)行到位，將“四好農(nóng)村路”工程建成“放心工程”“民心工程”。20xx年在各級督查、檢查中未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量通報問題。
4、縣級路長制運行情況（滿分10分，自評10分）。
今年，我縣出臺《霍山縣深入推進農(nóng)村公路路長制工程實施方案》，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級路長制組織體系、責任體系、管理體系和考核體系，構(gòu)建了養(yǎng)護管理長效機制。為進一步做好路長制工作，認真貫徹落實上級主管部門要求，縣級路長分別于4月份和9月份召開了兩次路長辦工作會議并形成會議紀要，推動工作落實。
5、鄉(xiāng)村道專管員管理制度執(zhí)行情況（滿分10分，自評10分）。
縣“四好辦”制定了《農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道路專管員招募辦法》及《農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道路專管員管理辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體招募、管理和考核工作。我縣還出臺了《霍山縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》，考核細則中明確將鄉(xiāng)村道路專管員的招募、管理及考核工作納入考核內(nèi)容，我局牽頭分別于4月和9月份開展了2次農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護綜合考評工作，并及時通報了考核結(jié)果。
6、深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作開展情況（滿分5分，自評5分）。
今年我縣出臺《霍山縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，提高了管養(yǎng)經(jīng)費補助標準，按照“縣道10000元/公里、鄉(xiāng)道5000元/公里、村道3000元/公里”標準，把農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費全部足額納入財政預(yù)算，實現(xiàn)了農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。
7、養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行情況（滿分20分，自評20分）。
20xx年上級下達我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工程共107公里，其中養(yǎng)護大中修27公里，農(nóng)村公路安防工程80公里，現(xiàn)已全面完工，完成投資1475萬元，投資完成率100%。按照“早謀劃、早啟動、早受益”的'原則，我縣每年年初便下達了農(nóng)村公路建設(shè)計劃，確保各項工程能盡早開工建設(shè)。
我們積極向縣政府匯報，爭取將農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路工程，以及一事一議、扶貧移民、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、美麗鄉(xiāng)村等項目新改建的農(nóng)村公路，及時納入養(yǎng)護范圍，養(yǎng)護經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。同時還利用城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，將農(nóng)村道路日常保潔納入管理，有效地解決了農(nóng)村公路建后管養(yǎng)問題，保障了農(nóng)村公路的安全暢通，今年我縣提高了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護補助標準，并把農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費全部足額納入財政預(yù)算，全縣農(nóng)村公路在庫里程為2194.8公里，已實現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。
9、建制村通客車情況（滿分25分，自評25分）。
20xx年我縣完成城市公交與城鄉(xiāng)客運一體化的運輸通達工程，目前全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、124個建制村和20個社區(qū)全部達到了交通部通客車標準要求，通村率達100%，無“通返不通”現(xiàn)象。
綜上所述，我縣實施的“四好農(nóng)村路”民生工程建設(shè)項目20xx年自評得分為100分。下一步，我局按照縣委縣政府的統(tǒng)一要求，對照省市主管部門考核細則，進一步完善項目建設(shè)程序，確保在年底的各項考核中保先進位。
農(nóng)村修公路會議報告篇七
電尕鎮(zhèn)位于迭部縣境西部，東臨本縣卡壩鄉(xiāng)，西連益哇鄉(xiāng)，南接達拉鄉(xiāng)，北隔光蓋山與卓尼縣毗鄰，西南與四川若爾蓋鐵布區(qū)接壤，省道313線貫穿鎮(zhèn)境20余公里。總面積628平方公里，海拔2300—2600米，無霜期短，年降水量680毫米。屬高山森林區(qū)，森林覆蓋率達58%，全鎮(zhèn)可利用草場面積約30萬畝。全鎮(zhèn)轄7個行政村，51個村民小組，2個居委會，10個居民小組，4537戶14407人，其中農(nóng)業(yè)人口1277戶5895人，城鎮(zhèn)人口3260戶8512人。
目前，我鎮(zhèn)共有農(nóng)村公路27條，通車里程111.5 公里，其中鄉(xiāng)道2條， 63公里，村道25 條，48.5公里，自2015年實施農(nóng)村公路通達工程以來，我鎮(zhèn)共實施了11條線路的路基改造工程，建設(shè)里程70.6公里，共計投資662.3萬元，其中鄉(xiāng)道1條，村道10條，切實為我鎮(zhèn)廣大人民群眾出行創(chuàng)造了良好的條件。
二、主要做法
我鎮(zhèn)按照“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，堅持農(nóng)村公路建養(yǎng)并重，明確養(yǎng)護管理責任，健全養(yǎng)護管理機構(gòu)，創(chuàng)新養(yǎng)護管理模式，強化養(yǎng)護職能，拓寬政府為主的多元化養(yǎng)護資金籌措渠道，實行目標考核、績效管理，全力打造“暢通、安全、舒適、和諧”的農(nóng)村公路通行環(huán)境，有效提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平。切實把為民的好事辦好，實事辦實。全面實現(xiàn)“村村通路、路路通暢”的養(yǎng)護管理目標。
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)作用，同時又是農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公益設(shè)施，只有認真督促廣大人民群眾嚴格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法保護我鎮(zhèn)農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路設(shè)施，切實維護農(nóng)村公路的合法權(quán)益，才能逐步改善當?shù)厣a(chǎn)生活條件，為我鎮(zhèn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展保駕護航。為此，我鎮(zhèn)高度重視，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，按照加強政府公共服務(wù)職能的要求，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，充分明確政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護的責任，加強對農(nóng)村公里養(yǎng)護的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了電尕鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護所，安排3名工作人員，負責我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。同時，成立了電尕鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確職責分工，以政府養(yǎng)護為主的工作格局初步建立。
（二）加強管理，完善軟件建設(shè)。為進一步加強對農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和管理，我鎮(zhèn)相繼制定了《電尕鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護實施方案》、《電尕鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》及《電尕鎮(zhèn)農(nóng)村公路水毀保通應(yīng)急預(yù)案》等制度建立完善，各項工作機制得到健全，做到了底數(shù)清、情況明。
（三）不斷加強養(yǎng)護質(zhì)量建設(shè)，努力提高好路率。為把全鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護好，保障公路暢通，為我鎮(zhèn)在各村選出1-2名群眾作為日常養(yǎng)護人員，對他們進行日常養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)后均分別簽訂了日常養(yǎng)護合同。鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理所每季度對他們的工作認真情況進行查評，把各村養(yǎng)護人員的工作完成情況與工資報酬兌現(xiàn)掛鉤，從而加強了養(yǎng)護人員的責任心和競爭力，做到了獎勤罰懶，趕先進、促后進的工作格局，好路率里程逐步得到提高。
三、存在的問題
1、養(yǎng)護資金不足，養(yǎng)護質(zhì)量難于等到保障。
2、無專職管理人員和必要的交通工具，建、管、養(yǎng)工作難于正常開展。
3、部分群眾護路意識差，占道、毀壞公路和堆放垃圾、柴草、糞土等情況時有發(fā)生。
四、下一步工作重點
1、加大宣傳，逐步提高群眾愛路、護路意識，切實維護農(nóng)牧村公路的合法權(quán)益。
2、完善鞏固管理隊伍和養(yǎng)護隊伍建設(shè)，提高農(nóng)牧村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)牧村公路管理養(yǎng)護正?；鸵?guī)范化運轉(zhuǎn)。
3、多方爭取項目資金，合理規(guī)劃，實現(xiàn)養(yǎng)護效益最大化，逐步提高全鎮(zhèn)好路率。
近年來，自“村村通”工程規(guī)劃實施以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展。2015年底，通村率由2015年的88%上升到94%，實現(xiàn)了歷史性突破。尤其是隨著主城區(qū)的東移南擴，我鎮(zhèn)已被納入主城區(qū)總體規(guī)劃之內(nèi)，僅今年就有武黃快速通道、城際列車、迎賓大道、吳都大道等數(shù)項重點工程在我鎮(zhèn)境內(nèi)開工。
按照“政府負責，部門執(zhí)法，群眾參與，綜合治理”的原則管理好農(nóng)村公路。
3、保護好路產(chǎn)路權(quán)，公路用地范圍內(nèi)未經(jīng)批準不得埋設(shè)各種管線；
4、禁止在公路上打場、曬谷等占用公路、公路用地；
5、禁止超設(shè)計通行標準的重車在農(nóng)村公路、橋梁上行駛；
6、禁止其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響公路暢通的行為。
我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的飛速發(fā)展，極大地方便了人民群眾的交通出行，有力地促進了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。但同時，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護和安全管理問題也日益突出，主要表現(xiàn)在：一是部分干部對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的思想認識不高，導(dǎo)致責任不明確、落實不到位；二是養(yǎng)護資金緊缺；三是沒有專職養(yǎng)護管理機構(gòu)；四是境內(nèi)公路四通八達，存在很大的安全隱患。以上原因致使我鎮(zhèn)農(nóng)村公路長期失養(yǎng)，損壞嚴重。為了解決這個難題，我鎮(zhèn)黨委、政府積極組織開展了深入調(diào)研和參觀學習工作，研究措施，制定方案，籌措資金，快速推動農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理工作，使我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理開創(chuàng)了新局面。
進該項工作順利開展的重要手段，是廣大基層干部群眾了解國家政策，主動參與、支持該項工作的關(guān)鍵。2015年，我鎮(zhèn)先后共召開專題會議3次，出動宣傳車8臺（次），懸掛橫幅15條，刷寫標語50條。通過宣傳，使農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理真正成為廣大人民群眾的共識。
二是出臺政策，提供保障。在我鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，在鎮(zhèn)城-管執(zhí)法中隊的精心謀劃下，依據(jù)《中華人民共和國公路法》并結(jié)合本鎮(zhèn)實際，出臺了《新廟鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與安全管理工作實施方案》，為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供了有力的政策保障。
三是建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理工作，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，相關(guān)職能部門負責人和各村書記為成員的農(nóng)村公路和安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門和各村也成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，從而形成了以鎮(zhèn)為主、各村配合的管理模式，健全了鎮(zhèn)道鎮(zhèn)管，村道村管，組道組管的養(yǎng)護管理體系。
四是明確主體，轉(zhuǎn)變觀念。我鎮(zhèn)在農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理中充分體現(xiàn)了村民為農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的主體，徹底改變過去農(nóng)村公路養(yǎng)護管理只是交通主管部門工作的傳統(tǒng)觀念。同時，把過去行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹娃r(nóng)民行為，積極雇用當?shù)剞r(nóng)民進行日常維護，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使廣大農(nóng)民認識到農(nóng)村公路是自建、自養(yǎng)、自管、自享的理念，有效地促進了農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理事業(yè)的健康發(fā)展。
五是建立制度，落實責任。為了確保農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理的正常進行，我鎮(zhèn)針對農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，建立了一系列的規(guī)章制度，對組織機構(gòu)、職責分工、養(yǎng)護管理、養(yǎng)護資金籌措等都進行了明確，并抓落實上下足工夫。同時，鎮(zhèn)政府與各村簽訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標責任書》。通過健全和完善各項規(guī)章制度，落實具體責任，規(guī)范日常管理，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和科學化軌道。
六是籌措資金，加強管理。 2015年，我鎮(zhèn)向上級爭取資金 萬元、鎮(zhèn)財政安排 萬元資金專門用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，同時各村委會也支出 萬元用于公路養(yǎng)護，為農(nóng)村公路養(yǎng)護安全管理的有序開展奠定了資金基礎(chǔ)。同時，鎮(zhèn)級、村級公路的日常養(yǎng)護和維修由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一組織管理，鎮(zhèn)城-管執(zhí)法中隊負責考核和指導(dǎo)，從而使全鎮(zhèn)所有的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理得到了落實，做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有標準，實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)、段段有人管的目標。
七是大力整治，確保安全。我鎮(zhèn)大力開展了全鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合整治活動，進行了路肩培土和硬化、邊溝疏浚、路障清理及完善交通安全設(shè)施等工作。截止目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)完成所有公路的路肩培土和硬化工作，并在重要路口設(shè)置減速板 塊，確保了交通安全。
在我鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和各村委會的大力支持下，在沿線人民群眾的積極參與下，我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理事業(yè)正在迅速發(fā)展。
同志們：
在新的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制運行兩年之際，縣政府決定再次召開全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作會。本次會議的主要任務(wù)是在開展經(jīng)驗交流的基礎(chǔ)上，按照科學發(fā)展觀的要求，對近兩年來我縣農(nóng)村公路特別是村級公路養(yǎng)護管理工作進行深刻剖析、認真總結(jié)，進一步提高認識，推進農(nóng)村公路由以建為主向以養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變；進一步落實責任，實現(xiàn)農(nóng)村公路向“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必良好，有路必管，管必到位”的目標邁進。進一步完善措施，構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展體系。上面農(nóng)村公路管理站對公路養(yǎng)護工作做了簡要通報，水地灣鄉(xiāng)人民政府、瓜園則灣鄉(xiāng)人民政府、河集鎮(zhèn)人民政府做了經(jīng)驗介紹，這些經(jīng)驗很好，對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理有普遍的指導(dǎo)意義，大家要認真學習借鑒，下面我就全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作談幾點意見。
一、“十一五”以來我縣農(nóng)村公路建設(shè)情況
一五”期間，我縣共修建通鄉(xiāng)油路119.5公里，其中高西路17公里，三瓜路17公里，苗淮路24公里，三何路36公里，續(xù)高路11.2公里，電李路14.5公里，同時配合市交通局改造了307過境線49公里，實現(xiàn)了我縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，形成了全縣半日交通圈。修建通村油路、水泥路373公里，砂礫路967公里，實現(xiàn)了全縣550個行政村村村通公路，63%的行政村（346個）通油（水泥）路。截止目前，我縣農(nóng)村公路總里程已達到1438.5公里，公路密度達到每百平方公里70.4公里，初步形成了國、省、縣、鄉(xiāng)、村較完善便捷的公路網(wǎng)絡(luò)，極大地改善了廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件。交通道路建設(shè)取得了上級部門的認可肯定，也得到了廣大人民群眾的贊許和滿意，同時更有力地促進了縣鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二、充分認識加強農(nóng)村公路的重要性和緊迫性
部門的工作考核之中，在財政極為緊張的狀況下，拿出與市財政補助同等的資金來固定給予配套養(yǎng)護工作。近兩年來，省交通廳和市交通局每年至少召開一次農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)場會，以促進全省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作快速發(fā)展，省公路局也對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度措施等多次出臺文件進行規(guī)范指導(dǎo)。從這些體制建設(shè)、資金保障、業(yè)務(wù)管理上我們能充分感受到各級政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重視程度。其次，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作也是農(nóng)民群眾的迫切需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，便捷的交通條件已于農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活密不可分。在農(nóng)村公路修通的一些村子，我們經(jīng)?？梢钥吹酱迕駛兛梢灾苯釉诘乩锞桶艳r(nóng)產(chǎn)品出售，現(xiàn)在路養(yǎng)不好，出現(xiàn)斷路阻路就直接影響到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和收入。另外，現(xiàn)在的社會媒體對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理這塊也比較關(guān)注，如果一旦我們公路養(yǎng)護管理工作不到位，公路安全暢通保障有疏漏經(jīng)媒體一報道，就會對我們當?shù)卣筒块T造成一些負面影響，如果出現(xiàn)交通安全事故更會對我們的工作帶來被動局面。
三、全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及存在的問題
政管理工作的欠缺，導(dǎo)致一些公路沿線農(nóng)民群眾缺乏愛路護路意識，在公路兩側(cè)或公路路面上亂堆亂占亂建，極大地影響了公路的安全暢通。還有一些農(nóng)村村民對本村的公路的養(yǎng)護持有等靠要的思想，公路出現(xiàn)問題時，本村不維護等著政府辦。
四，多措并舉，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新局面
（一）、高度重視，交通部門要將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作當做一項事業(yè)來做，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作作為今后的一項主要工作來抓?，F(xiàn)在農(nóng)村公路的重點是養(yǎng)管工作，我們要從以建設(shè)為主向養(yǎng)管為主的思想轉(zhuǎn)變，充分認識到農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重要性和緊迫性。交通部門要不斷探索新的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方法，完善各項養(yǎng)護工程建設(shè)管理制度，把縣鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護管理工作做實做細，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所做好村級公路的養(yǎng)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實將此項工作納入到政府日常工作中來，今后要把此項工作作為一項主要的中心的工作來抓，發(fā)揮農(nóng)管所、村委會的作用，要不間斷地安排部署，要經(jīng)常性地給予檢查督促。
村級公路養(yǎng)護管理工作的一個文件，文件中對村級公路的養(yǎng)護管理有詳細的規(guī)范要求說明。本次會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要制定村級公路養(yǎng)護管理實施方案，建立養(yǎng)護管理合適機制，明確落實農(nóng)管所，村委會，以及各條道路的領(lǐng)養(yǎng)人員責任，完善養(yǎng)管質(zhì)量檢查制度，逐條道路建卡立檔，責任落實到人。真正做到“有路必養(yǎng)，有路必管”。
（三）、完善養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護工作檢查驗收考核制度。交通部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)管工作要建立一套科學合理的檢查考核體系和獎懲制度，加強對農(nóng)村鞏固養(yǎng)護管理質(zhì)量的檢查考核工作。檢查考核標準要細，頻率要夠，內(nèi)容要全，不走過場，不搞形式，切實把好驗收關(guān)。今年，在村級公路的養(yǎng)護驗收考核中，檢查人員要逐條逐項檢查，那一條不合格那一條公路不予兌付養(yǎng)護經(jīng)費，同時其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在縣政府年終考核工作中扣減相應(yīng)評分。有罰就要有獎，對在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中做出成績的單位和個人也要給予適當獎勵。
業(yè)務(wù)部門要進行相應(yīng)的養(yǎng)護經(jīng)費兌現(xiàn)檢查，審計部門也要進行相應(yīng)審計。同時我們鼓勵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中，采取多種措施籌集資金，也可落實各村委會發(fā)動群眾義務(wù)投勞，參與公路日常養(yǎng)護。
（五）、堅持養(yǎng)管質(zhì)量為中心，保證全縣縣鄉(xiāng)主干道安全暢通，杜絕村級公路失管失養(yǎng)?？h鄉(xiāng)道路是農(nóng)村公路的主干線，也是全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的窗口。縣農(nóng)管站要堅持質(zhì)量建設(shè)，加強對縣鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護管理工作，做好路面養(yǎng)護，保證路面平順；加強安全隱患治理工作，完善安全標志；強化日常管理，保持較好的路容路貌；確保縣鄉(xiāng)道路安全暢通。村級公路今后要堅決杜絕失管失養(yǎng)狀態(tài)，如果在今年交通部門的年終檢查驗收中仍然有失管失養(yǎng)，將扣除本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部養(yǎng)護經(jīng)費。
同志們。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作是一項長期、細致、扎實的工作，不是我們喊喊口號，定個方案就可完成得了，它需要我們深入實際，扎實工作，真抓實干，堅持不懈才有成效。讓我們肩負起歷史賦予我們新的責任，振奮精神，堅定信心，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新局面，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個安全舒適的通行環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再做新貢獻。
同志們：
今天召開這次全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理現(xiàn)場會暨交通大建設(shè)動員會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)“十一五”我市農(nóng)村公路工作，安排部署下一階段農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護任務(wù)和交通大建設(shè)活動。前兩天，大家對宕昌、禮縣、西和縣三個縣的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理等工作進行了現(xiàn)場觀摩，今天上午西和縣、宕昌縣、禮縣政府分別介紹了在農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)方面的經(jīng)驗。武都區(qū)、文縣、成縣、徽縣、康縣、兩當縣政府就完成好農(nóng)村公路災(zāi)后重建任務(wù)，抓好養(yǎng)護體制改革“五落實”，全面開展好交通大建設(shè)活動作了表態(tài)發(fā)言。作棟局長通報了全市農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作情況，分析了面臨的形勢和存在的問題，對全市交通大建設(shè)活動進行了安排部署，請各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，供同志們在工作中參考。
一、肯定成績，認清差距，進一步堅定做好全市農(nóng)村公路工作的信心和決心
“十一五”是我市農(nóng)村公路發(fā)展史上完成投資最多、建成里程最長、建設(shè)速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時期。5年來，在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通運輸廳的大力支持下，在各縣（區(qū)）的共同努力下，全市農(nóng)村公路建設(shè)、管理工作堅持科學謀劃，統(tǒng)籌安排，精心組織，真抓實干，克服了“5.12”、“7.17”、“8.12”等自然災(zāi)害造成的不利影響，較好地完成了農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護任務(wù)，農(nóng)村交通狀況顯著改善，有效帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。主要表現(xiàn)在五個方面：
（一）農(nóng)村公路建設(shè)扎實推進?！笆晃濉逼陂g，面對農(nóng)村公路建設(shè)新形勢的要求和繁重的任務(wù)，、市政府高度重視，采取有力措施，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，交通部門加強項目管理，理順管理機制，加大資金監(jiān)管，創(chuàng)新籌資模式，強化技術(shù)服務(wù)，認真督促檢查，確保了農(nóng)村公路建設(shè)進度和質(zhì)量。共實施農(nóng)村公路項目2762項15830.224公里，總投資近30億元（國家補助資金25.36億元），其中，通鄉(xiāng)油路91項2002.8公里，通鄉(xiāng)等級公路35項447.8公里，新農(nóng)村道路10項54公里，通村公路2626項13325.6公里。截止目前，全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)由81個增加到158個，占81%；3237個行政村中，通公路行政村由1654 個增加到3155個，占97%；農(nóng)村公路通車里程由6697.971公里增加到12708.035公里，占全市公路總里程13989.035公里的90.8%;路網(wǎng)密度由每百平方公里35公里增加到每百平方公里52公里。以“六縱六橫”為主動脈，以農(nóng)村公路為延伸經(jīng)絡(luò)的公路網(wǎng)初步形成，群眾“行路難、過河難、流通難”的問題大大緩解。
日定為全縣農(nóng)村公路保潔日，每月的30日定為干部職工義務(wù)保潔日，全民動員清掃路面，為農(nóng)村公路養(yǎng)護注入了強大的社會力量。宕昌縣按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的分級管理養(yǎng)護原則，將縣、鄉(xiāng)公路及主要鄉(xiāng)道交由縣養(yǎng)管站養(yǎng)護，日常養(yǎng)護采取家庭和個人承包養(yǎng)護的形式由公路沿線的群眾進行保養(yǎng)。在承包路段設(shè)立了養(yǎng)護公示牌，接受社會監(jiān)督，養(yǎng)護報酬由縣養(yǎng)管站按月或季度考核兌現(xiàn)。積極協(xié)調(diào)，將部分家庭困難養(yǎng)護工納入低保。小修或大中修工程由縣養(yǎng)管站負責組織專業(yè)隊伍實施。村道直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站養(yǎng)護，村社道路將由農(nóng)村享受低保的家庭和孤寡人員進行養(yǎng)護，報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社采取一事一議的形式予以補助。并且每年利用農(nóng)閑時間，發(fā)動群眾，集中開展兩次義務(wù)鋪砂養(yǎng)護活動，交通局每年根據(jù)考核情況給予適當補助，有效解決了農(nóng)村公路經(jīng)費不足的問題。禮縣以“五落實”為著力點，以建立農(nóng)村公路長效管理養(yǎng)護機制為目標?；I資160萬元，統(tǒng)一采購3臺裝載機，1臺輪式小型挖掘機，9臺自卸養(yǎng)護車，48輛架子車投入道班養(yǎng)護作業(yè)，為日常養(yǎng)護工作提供了保障。將日常養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算，2015年落實農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費312萬元。成立了鹽官、永坪、城關(guān)、中壩、雷壩和白河6個基層中心公路管理養(yǎng)護道班，落實了農(nóng)村公路養(yǎng)護公益性崗位，由縣財政撥?？?2萬元對道班房進行了維修。將全縣22條主干線505公里的養(yǎng)護任務(wù)劃分承包到六個中心道班，簽訂了責任書，開展道班化養(yǎng)護；鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站管理，沿線村社承包養(yǎng)護，初步建立了農(nóng)村公路長效養(yǎng)護機制。
（三）便民橋建設(shè)工作成績顯著。自2015年以來，各縣(區(qū))黨委、政府和市、縣有關(guān)部門堅決貫徹、市政府修建便民橋的決策部署，在無項目、缺資金、物價高的特殊情況下，統(tǒng)籌安排，緊密配合，通力協(xié)作，以干克難，籌資金、想辦法、保質(zhì)量、促進度，在全市“三江一水”等重點流域建成便民橋250座，解決了主要河流兩岸108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、591個村、200所學校、63萬群眾過河難的問題。
（四）農(nóng)村群眾乘車環(huán)境得到明顯改善。農(nóng)村客運站建設(shè)是為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事的惠民工程。各縣（區(qū)）和交通運輸部門高度重視，精心實施，9個縣城中心汽車站和16個農(nóng)村客運站災(zāi)后重建項目完工率達到98%，16個加固維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站已全部完工，建成472個行政村候車亭，72個行政村候車亭預(yù)計年底建成，為改善農(nóng)民群眾乘車環(huán)境，長期持續(xù)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
（五）質(zhì)量保證體系進一步完善。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門狠抓“管理、技術(shù)、質(zhì)監(jiān)”三個關(guān)鍵問題，質(zhì)量管理取得了實效。一是項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負責制“五制”全面落實。二是嚴格執(zhí)行項目的規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)規(guī)范、施工程序和工作流程。三是建立健全了“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系。農(nóng)村公路主要指標總體合格率達83.8％。其中路基工程、路面工程、橋梁工程、安全設(shè)施工程、主要原材料五個領(lǐng)域工程的抽檢合格率分別為82.6％、84.7％、90.5％、81.5％和80％。
這些成績的取得，是、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級交通運輸部門大力支持的結(jié)果，是各縣（區(qū)）黨政組織和人民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表、市政府對大家的辛勤努力表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，目前我市農(nóng)村公路工作還存在一些不容忽視的突出問題。一是農(nóng)村公路建設(shè)綜合推動力不強，主體責任落實不到位；建設(shè)項目管理不規(guī)范，工程質(zhì)量有待提高；項目前期工作滯后，設(shè)計質(zhì)量不高；標準執(zhí)行不嚴格，施工未嚴格按設(shè)計及規(guī)范要求實施；內(nèi)業(yè)管理不夠規(guī)范，資料嚴重滯后；部分通鄉(xiāng)油路不能按期完成建設(shè)任務(wù)。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革進展不平衡。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革已三個年頭，部分縣（區(qū)）養(yǎng)護責任主體落實不到位，還沒有真正形成新的管理養(yǎng)護模式，養(yǎng)護機具設(shè)備落后，養(yǎng)護手段單一，技術(shù)標準低，養(yǎng)護成本高。三是農(nóng)村公路路政管理力度嚴重不足。執(zhí)法體制機制不健全，沒有設(shè)立專門的路政執(zhí)法部門，致使全市農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作只能局限在宏觀部署上，無法向縱深拓展，通行環(huán)境不能得到有效改善。
民生的有效途徑。對此，各縣（區(qū)）、各部門必須高度重視，正視差距和問題，開闊視野，把握全局，堅定信心，夯實作風，狠抓落實，在全市農(nóng)村公路建設(shè)上爭取更大突破，在提高管養(yǎng)水平上實現(xiàn)新跨越。
二、再接再厲，攻堅克難，努力完善全市農(nóng)村公路管養(yǎng)機制
加快改革是構(gòu)建農(nóng)村公路多元化管養(yǎng)機制的重要動力，要堅持改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展。
（一）全面完成管養(yǎng)體制改革任務(wù)。一是要以深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革為突破口，通過改革解決農(nóng)村公路養(yǎng)護中的深層次矛盾和問題，切實提高全市農(nóng)村公路養(yǎng)護保障能力。2011年6月，市政府將對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革進行全面驗收，屆時，各縣（區(qū)）必須達到“機構(gòu)、編制、人員、職責、資金”五落實的要求，未達標的縣（區(qū)），按照組織程序追究縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。二是要明確責任分工。市交通運輸主管部門要負責好全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，各縣（區(qū)）政府要落實好轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體責任，縣（區(qū)）交通主管部門要具體負責好管理養(yǎng)護工作，養(yǎng)管站要制定好具體制度，落實好養(yǎng)護措施；三是要按照因地制宜，市場化、專業(yè)化的總體方向，積極探索和建立專業(yè)養(yǎng)護與承包養(yǎng)護相結(jié)合，政府投入與群眾參與相結(jié)合多元化的管理養(yǎng)護模式。
（二）積極拓寬養(yǎng)護資金籌資渠道。要建立健全政府投入為主，多渠道籌措的資金保障機制。一是落實好硬指標。切實做到財政提留、燃油稅返還、財政轉(zhuǎn)移支付“三個必須落實”?？h級財政每年必須將財政收入的2—3%專項用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費和養(yǎng)管人員經(jīng)費，并形成穩(wěn)定投入和逐步增加的機制，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作順利進行。農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付、拖拉機燃油稅替代返回資金必須足額用于養(yǎng)護。二是拓展融資渠道。要充分發(fā)動公路沿線廠礦企業(yè)和能人大戶進行捐資，發(fā)動群眾義務(wù)投工投勞進行農(nóng)村公路鋪備砂和季節(jié)性公路義務(wù)養(yǎng)護。三是開源節(jié)流。注重新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約成本，提高成效。四是加強監(jiān)管。要進一步加強資金的使用、管理和監(jiān)督，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費、日常養(yǎng)護費要實行分戶儲存、單獨核算、專款專用，防止任何單位和個人以任何名義截留、擠占和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，確保資金安全運行。
（三）建立健全養(yǎng)護管理規(guī)章制度。要嚴格執(zhí)行《隴南市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施意見》、《隴南農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，進一步制定和完善月檢查、定期通報、養(yǎng)護生產(chǎn)、內(nèi)業(yè)管理等制度。通過相關(guān)制度的建立與執(zhí)行，確保全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作有組織、有節(jié)奏的開展。
（四）切實加強公路路政執(zhí)法力度。與國省干線路政管理工作相比，我們既無專設(shè)機構(gòu)，又嚴重缺員缺裝，農(nóng)村公路路政執(zhí)法基本是形式。市交通運輸局要積極匯報編制管理部門，盡快組建市地方公路路政管理辦公室，各縣（區(qū)）也要成立地方公路路政大隊，依法對全市農(nóng)村公路行使路政許可、案件復(fù)議和訴訟等路政管理職責，及時依法查處各類侵占、損壞公路路產(chǎn)案件，為提升農(nóng)村公路文明形象創(chuàng)造條件。
（五）增強養(yǎng)護人員的專業(yè)技術(shù)水平。要通過“以會代訓(xùn)”等形式定期和不定期對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員和技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋基礎(chǔ)知識、養(yǎng)護技術(shù)、養(yǎng)護生產(chǎn)、養(yǎng)護管理、路政執(zhí)法等各個方面，通過培訓(xùn)，增強養(yǎng)護人員和執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)水平，為實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專業(yè)化奠定基礎(chǔ)。
（六）認真抓好“文明示范路”創(chuàng)建活動。西和縣“文明示范路”建設(shè)成效顯著，、市政府是充分肯定的`，各縣（區(qū)）和交通運輸部門要認真學習西和縣“文明示范路”創(chuàng)建經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村公路整治活動，通過綠化、亮化、美化工程的實施，建設(shè)農(nóng)村公路文明長廊，以線帶面，輻射區(qū)域。
（七）著力加強安全保障措施。各縣（區(qū)）要切實加強安全設(shè)施的配套完善，重點加大橋梁養(yǎng)護管理。對于存在安全隱患的危橋，要立即限制或禁止車輛通行，必要時拆除重建；通過加固仍能維持使用的，要設(shè)置規(guī)范明顯的限載、警示標志，防止出現(xiàn)橋梁安全責任事故。
（八）建立健全獎、罰結(jié)合的激勵機制。各縣（區(qū)）政府要切實履行好監(jiān)管職能，檢查轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道的建設(shè)情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護機構(gòu)組建情況。市交通運輸局要經(jīng)常性的、不間斷的進行巡回督查和技術(shù)指導(dǎo)，要嚴格按照《隴南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護達標辦法》進行年終考評，對完成目標好的（縣）區(qū)和單位，市政府將給予表彰獎勵；對完不成目標的，要在全市通報批評，取消評先評優(yōu)資格。
（九）推進農(nóng)村地區(qū)交通運輸事業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）要高度重視農(nóng)村運輸發(fā)展，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村運輸站場與農(nóng)村公路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到路、站、運一體化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共客運協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運，加快城鄉(xiāng)客運一體化進程，促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，全面完成全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護和公路大建設(shè)活動各項任務(wù)
2015年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取農(nóng)村公路建設(shè)全面勝利的決勝之年。在全市集中開展農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護暨交通大建設(shè)活動是、市政府提高全市農(nóng)村公路通行能力，改善民生的一項戰(zhàn)略舉措，全市各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要高度重視，切實增強工作的積極性和主動性，精心組織，狠抓落實，確保活動扎實開展。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護暨交通大建設(shè)活動涉及面大、技術(shù)含量高、具體工作任務(wù)多，各縣（區(qū)）必須做到活動有組織，實施有方案。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要及時成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責，主管領(lǐng)導(dǎo)和交通局長直接抓，明確相關(guān)單位的職責，靠實責任，及時研究解決存在的困難和問題，切實把公路災(zāi)后恢復(fù)重建與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護等工作有機結(jié)合起來，有計劃、有重點、分階段組織實施，確保各項任務(wù)的全面落實。二是要形成合力。各縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌抓好本縣（區(qū)）活動的實施，市、縣交通運輸主管部門要主動當好政府的參謀和助手，切實加強行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。其他相關(guān)部門要密切配合，建立完善的工作協(xié)調(diào)機制，及時解決實際問題，給予重點支持和積極配合。
（二）明確任務(wù)，落實責任。這次公路建設(shè)養(yǎng)護活動要突出抓好兩方面的工作：一是農(nóng)村公路建設(shè)。全市交通大建設(shè)計劃實施項目719項4662.22公里，其中，通鄉(xiāng)油路30項777.42公里，通村公路689項3884.8公里（含2015-2015年正常計劃、地震災(zāi)后異地搬遷通村公路、整村搬遷三類項目），有效施工期所剩不多，各縣（區(qū)）要按照查計劃、清項目，查內(nèi)業(yè)、清資料，查資金、清賬目，“三查三清”的原則，倒排工期，科學調(diào)度，保證質(zhì)量，加快進度，必須按時全面完成各項建設(shè)任務(wù)。二是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。全市交通大建設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護總里程為12319.835公里，其中，主要公路為1685.8公里，普通公路1271.71公里，村道9362.3公里。各級政府要集中人力、機械，按照標準化養(yǎng)護規(guī)范，突擊開展以清理水毀、處治翻漿，提高路面平整度、疏通排水、鋪備養(yǎng)護砂為主要內(nèi)容的農(nóng)村公路養(yǎng)護活動，通過集中養(yǎng)護，全市縣道和主要鄉(xiāng)道要達到路面平整、橫坡適度、行車舒適、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，橋涵等構(gòu)造物完好無損、沿線標志及安全設(shè)施完善，路容路貌整潔的標準。一般鄉(xiāng)道和村道要達到路面完好、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，路基構(gòu)造物、橋涵及隧道完好，安全防護設(shè)施完善，綠化美化同步實施的標準。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（區(qū)）和交通運輸部門要充分利用各種宣傳方式，依托隴南日報、當?shù)仉娨?、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，對全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理暨交通大建設(shè)活動進行全方位宣傳報道，引導(dǎo)社會各界參與活動的積極性。
（四）從嚴把關(guān)，保證質(zhì)量。要加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，進一步落實好“五制”，建立健全四級質(zhì)量保證體系，保證工程的優(yōu)質(zhì)高效。市交通運輸局要對2015年至2015年已建成的農(nóng)村公路開展一次全面的質(zhì)量檢查，針對管理、技術(shù)、質(zhì)量等方面存在的問題，及時采取措施加以整改，對不符合驗收標準的堅決不能驗收。
（五）強化監(jiān)督，嚴格考核。必須在監(jiān)督考核環(huán)節(jié)上嚴格把握。市政府將派督查組深入各縣（區(qū)）對活動的安排部署、組織動員、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工程進展、存在問題等情況進行督查，通過現(xiàn)場督查、跟蹤問效，確?；顒佑辛?、有序、有效開展，并及時通報工作進展情況，同時，按照《隴南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，將市財政籌集的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費，采取“以獎代補”的形式進行獎勵。項目實施要實行陽光操作，切實把農(nóng)村公路建成民心工程、滿意工程、廉政工程。
同志們，農(nóng)村公路是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的紐帶，我們的工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，努力開創(chuàng)隴南農(nóng)村公路工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！
謝謝大家！
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨卞橋鎮(zhèn)檢查、指導(dǎo)工作，很榮幸全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開。2011年8月,平邑縣原卞橋鎮(zhèn)和資邱鎮(zhèn)合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，新卞橋鎮(zhèn)域面積達到了202平方公里，轄行政村61個，人口8.7萬，稅收突破3000萬元。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之快是前所未有的，農(nóng)民增收速度之快更是有目共睹的，這主要取決于鄉(xiāng)村道路的不斷優(yōu)化升級。
近年來，在市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下，卞橋鎮(zhèn)公路建設(shè)有了較快發(fā)展，先后完成了石膏大道、明珠大道、擁軍路、卞廣路、安石路的修建，同時，協(xié)助市、縣交通部門完成了鬼蒙至云蒙旅游專線以及省道汶泗路卞橋段的道路修建和翻鋪工程。路修通了，養(yǎng)護好，才能方便村民的生產(chǎn)、生活，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。為了確保已修建公路的養(yǎng)護管理，我們主要做了以下五方面工作：
主人活、盡主人責。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，依法建設(shè)做好農(nóng)村公路建設(shè)工作的制度保障。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，處理不好，就會把好事變壞，甚至損害群眾利益。因此，卞橋鎮(zhèn)在農(nóng)村公路建設(shè)上嚴格按照國務(wù)院批準的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，嚴格依法建設(shè)。同時，還制訂了卞橋鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)的規(guī)章制度，使全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)有章可循、有法可依。
三、由政府引導(dǎo)，通過多渠道籌資保障農(nóng)村公路建設(shè)資金。近年來，卞橋鎮(zhèn)在完成村村通項目的基礎(chǔ)上，積極出臺優(yōu)惠政策，借力社會資金，鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐資修路。目前，全鎮(zhèn)61個行政村通過社會籌資建設(shè)農(nóng)村公路達到28公里。
四、采取典型引路，示范引導(dǎo)加強農(nóng)村公路建設(shè)管理。通過多方位、多層次探索、總結(jié)全鎮(zhèn)61個行政村農(nóng)村公路建設(shè)管理情況，先后確定了15個建設(shè)示范村公路修建網(wǎng)絡(luò)化示范點。同時，也確定了一批示范項目。通過抓示范工程，并及時組織經(jīng)驗交流和推廣，起到了典型引路、以點促面的效果。截至目前，全鎮(zhèn)74個自然村全部實現(xiàn)村村通公路，村中主要街道硬化率達到90%。
1.2萬余米，粉刷公路兩側(cè)墻壁4萬多平方，拆除公路兩側(cè)亂搭亂建120余處，及時叫停違章建筑16棟。
謝謝大家！
卞橋鎮(zhèn)人民政府 2011年11月4日
農(nóng)村修公路會議報告篇八
同志們：
縣政府十分重視農(nóng)村公路建設(shè)，決定今天召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)督戰(zhàn)會議，目的是為了動員全縣廣大干群進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，落實責任，強化措施，保證質(zhì)量，加快進度，確保農(nóng)村公路建設(shè)省市實事任務(wù)高標準完成，兌現(xiàn)年初縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴承諾，向省市交上一份圓滿的答卷。剛才，佳政書記、元敬局長就農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)情況作了詳細通報，我完全贊成。下面，我就農(nóng)村公路建設(shè)講三點意見：
一、認清形勢，強化任務(wù)意識，確保目標任務(wù)無條件完成。
今年以來，縣交通部門認真謀劃，精心部署農(nóng)村公路建設(shè)，較好地把握了工作主動權(quán)。在雨季較長、資金緊缺等不利條件下，取得了較好成效。截止10月29日，全縣通暢工程共開工建設(shè)104個項目192.9公里，完成路面硬化176.3公里，分別占省市目標任務(wù)和縣定目標任務(wù)的65.3%和63%。
這個成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場干部群眾、寓外鄉(xiāng)友以及施工隊伍同心協(xié)力，互相配合支持，艱苦努力的結(jié)果?？偟膩砜矗蝿菹踩?，形勢也逼人。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，就目前的進展情況與完成今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)還有很大的差距。一是整體進度偏慢，農(nóng)村公路全面啟動至今已有整整6個月時間，月均完成里程還不到30公里，全縣平均每天打路還不到1公里，嚴重滯后于去年;同時縱觀周邊，形勢也十分逼人，全市有農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的6個縣市，最慢的也完成了80%之多，大大落后于兄弟縣市。二是工作極不平衡，同樣的條件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成或超額完成了今年的目標任務(wù)，注滋口鎮(zhèn)完成了116%，南山鄉(xiāng)完成了96%，其中還包括一條長達9公里的鄉(xiāng)道，新建、治河渡、勝峰、東山、北景港、梅田湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都完成了70%以上，相反還有新河、宋家嘴、鲇魚須、團洲、三封寺、插旗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成還不到50%，尤其是萬庾鎮(zhèn)還沒有打一米路，任務(wù)完成為“0”，就農(nóng)村公路建設(shè)這一項工作來說相差太遠了。照此下去，今年不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)將存在完不成任務(wù)的危險，必須引起我們在座各位的高度重視，對此，我們要切實感到如履薄冰、寢食難安，必須進一步增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的責任感和緊迫感，確保我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的全面完成。這里我強調(diào)兩條：
一是必須完成任務(wù)。今年280公里建設(shè)任務(wù)是縣委經(jīng)濟工作會議、縣人大xx屆一次會議確定的，已列入了各級黨委政府向人民承諾的實事內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初也與縣政府簽訂了目標責任狀，年底要嚴格考核兌現(xiàn)。能否完成任務(wù)是檢驗我們各級干部的組織觀念、對黨和群眾的忠誠度以及執(zhí)政能力水平的重要標尺。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留，要不惜一切代價，采取得力措施確保任務(wù)完成，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按年初簽訂的目標責任狀保任務(wù)完成，絕對不允許欠帳，否則，將按照華政發(fā)[20xx]15號文件嚴格獎懲，嚴肅追究責任。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執(zhí)政能力和在不在狀態(tài)的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標如期如實完成。
二是要搶抓有效工期，大干當前。今年剩下的有效工作日不到60天了，還要完成這么大的工作量，時間很緊，任務(wù)壓頭。當前正是秋高氣爽，最佳施工的時期。今天的會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當前工作的重中之重，上足機械和勞力，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮，黨政一把手要親自抓，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正做到出全力、負全責、盡全心，深入第一線了解情況，研究決策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。總的要求：確保全縣所有年內(nèi)計劃實施的項目不得調(diào)整,在11月上旬申報開工，并在12月20日前全面完工,凡逾期未開工的，今后不再安排建設(shè)計劃;不能按時完工報省市驗收的，一律不作資金安排。同時對已經(jīng)完成主體工程的項目，要抓緊做好相關(guān)配套工程建設(shè)，重點是把道路的路肩培土、錯車道設(shè)置、交通標牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程按標準建設(shè)到位，以便迎接省市驗收和順利爭取補助資金,否則,縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不予初檢，更不可能向省市報驗，因此而錯過省市驗收造成國省補助資金無法到位等后果一律自負。
二、嚴格管理，強化質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量萬無一失。
質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)工程的使用效益和人民群眾生命財產(chǎn)的安全，甚至影響社會大局的穩(wěn)定，可以說是“悠悠萬事，唯此為大”。特別是鳳凰堤溪大橋整體跨蹋事故給我們敲響了工程質(zhì)量安全的警鐘，當前，對于農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和人民群眾的期望值、滿意度都提到了一個全新的高度，省、市業(yè)務(wù)主管部門對質(zhì)量考核驗收將更加嚴格，只要出現(xiàn)了一個省、市驗收不合格的項目，不僅僅只是影響到項目的業(yè)主單位，更重要的是會連帶全縣造成巨大的經(jīng)濟損失和政治影響，這個責任是誰也擔不起的。對此，我們要引以高度重視，要以對國家、對人民、對歷史負責的態(tài)度，要牢牢把住質(zhì)量這道關(guān)鍵防線，把這一造福于民的好事辦實辦好，絕不能因我們的工作失職而留下遺憾。
但從目前現(xiàn)實情況來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場負責人質(zhì)量意識淡漠，重進度、輕質(zhì)量，甚至庇護包工老板，對縣質(zhì)監(jiān)人員層層設(shè)阻，為包工老板說情討保。從最近縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的質(zhì)量督查情況來看，質(zhì)量問題還十分嚴重，如水泥用量不足，水泥品種以次充好，施工設(shè)備不齊，路基改造不到位，質(zhì)量監(jiān)管責任不落實等問題，在全縣范圍內(nèi)還不同程度的存在，剛才元敬局長已經(jīng)作了專門通報，這里我不再一一列舉。對于這些質(zhì)量問題，我們一定要痛下決心，采取堅決措施加以克服和解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要從嚴要求，從嚴把關(guān)，要把各級關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的政策規(guī)定落實到位，嚴格實行現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督，落實最嚴格的質(zhì)量管理責任制和責任追究制，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。
一要落實質(zhì)量管理責任制。鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本單位工程質(zhì)量第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人和工班長為具體責任人，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術(shù)責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。
二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質(zhì)量標準。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。各項目業(yè)主必須成立由有責任心、有經(jīng)驗、敢于堅持原則的村代表、老干部代表和老黨員代表為監(jiān)督主體的質(zhì)監(jiān)小組，對農(nóng)村公路建設(shè)的拌合場和澆筑現(xiàn)場實行全程監(jiān)督。對拌和場的監(jiān)督關(guān)鍵是要把握好混凝土的配比關(guān)，對水泥的用量要當日進行統(tǒng)計，通過丈量施工路面的長度折算水泥的用量，確保每米水泥的用量村道不少于5包，鄉(xiāng)道不少于6.5包;對澆筑現(xiàn)場的監(jiān)督，重點是裝模要規(guī)范，保證水泥路面每處厚度都要達到20cm，混凝土振搗要實，抹面要在4次以上，確保表面平整光潔，養(yǎng)生施水時間要在半月以上，確保建成一米，合格一米。同時還要發(fā)動群眾進行社會監(jiān)督，及時舉報質(zhì)量問題。
三要從嚴查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工，并通過縣電視臺、政府門戶網(wǎng)等媒體公開曝光。對存在嚴重質(zhì)量問題的單位和責任人，將嚴格按照《華容縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的通知》(華政辦函[20xx]60號)的規(guī)定追究責任。即縣綜合驗收為“不合格”的工程項目，要實行處罰三掛鉤：一是與項目的資金撥付掛鉤，一律不予撥付資金;二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評掛鉤，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終千分制考核“交通建設(shè)年度考核”科目評定為不合格，考核分值計負分;三是與相關(guān)責任人的年度考核掛鉤，縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分片責任人、鄉(xiāng)村兩級工程建設(shè)責任人年度個人考核評定為不稱職。對承包人及包工老板要給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，3年內(nèi)不允許從事農(nóng)村公路建設(shè)。省、市抽查驗收定為不合格的項目而影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)驗收的，對項目業(yè)主單位負責人要追究紀律和法律責任?？傊?，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
三、規(guī)范操作，強化廉潔意識，確保資金運行安全有效。
農(nóng)村公路建設(shè)是一項“德政工程”、“民心工程”，必須在資金使用、工程管理等各個環(huán)節(jié)中推行“陽光行動”，增加透明度，把農(nóng)村公路建成“廉潔路”。各級各部門，特別是在座的各位與農(nóng)村公路建設(shè)直接打交道，要始終保持清醒頭腦，不碰“高壓線”。
一是不碰農(nóng)民減負的“高壓線”。要有效降低建設(shè)成本，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能減少各項費用，有效緩解資金壓力，特別是農(nóng)村稅費改革后，在資金籌集上，必須適度把握政策，體現(xiàn)群眾意愿。否則，就會加重農(nóng)民群眾的負擔，不僅會違背政府建設(shè)農(nóng)村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷害了農(nóng)民的心?；I資籌勞時，要采取“一路一議”的辦法和“一事一議”的程序辦理，正確處理好農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)民負擔的關(guān)系，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰農(nóng)民負擔“高壓線”，也不搞“軟著陸”，嚴禁在農(nóng)村公路建設(shè)中盲目舉債、強行攤派，加重農(nóng)民負擔和損害農(nóng)民利益，嚴禁在農(nóng)村公路建設(shè)中拖欠或變相拖欠農(nóng)民工資。
二是不碰資金使用的“高壓線”。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素，資金不足是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大難題。國家省補助資金對于規(guī)模龐大的農(nóng)村公路建設(shè)來說，十分有限。要確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行，必須多渠道籌集建設(shè)資金。要徹底摒棄“等、靠、要”的思想，樹立“放(開放的思想)、改(改革的方式)、籌(多渠道的籌資辦法)”的觀念，繼續(xù)鞏固和完善“政府投、群眾捐、社會融”的籌資渠道，尤其是要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的影響力和模范帶頭作用，廣泛發(fā)動企業(yè)主、個體工商和人民群眾捐資修路，鼓勵和引導(dǎo)村民通過一事一議的辦法，投工投勞。對于籌集到的建設(shè)資金，要加強監(jiān)管，實行資金隨項目走，把有限的資金用在刀口上。要認真搞好成本控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在項目資金管理上要實行專戶儲存、財務(wù)公開，采取設(shè)置村民監(jiān)督員、財務(wù)公開欄和項目公開牌等措施，由村民和社會進行監(jiān)督，杜絕截留、挪用、套取資金和跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕對不能以農(nóng)村公路建設(shè)的名義收取任何工作經(jīng)費，絕對不能以收工作經(jīng)費和扣稅名義動用、截留國省補助資金。在這方面，交通部門堅持較好，農(nóng)村公路建設(shè)實施近3年來，縣交通部門始終繼續(xù)堅持“零”收費服務(wù);在農(nóng)村公路建設(shè)國省資金管理上，做到陽光公開，主動接受社會監(jiān)督，每一筆資金都是按政策、程序和標準撥付，不僅沒有截留、擠占和挪用一分國補資金，而且還在國省補助資金不能及時到位的情況下，先后向縣信用聯(lián)社會貸款過900萬元提前支付工程款。
三是不碰廉潔自律的“高壓線”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各級干部要嚴格要求，潔身自好，在面對各種誘惑時，要算好“經(jīng)濟帳”、“法紀帳”和“良心帳”。要建立健全監(jiān)督機制，全面落實廉政責任制，在項目申報、設(shè)計、施工、監(jiān)理過程中，要嚴守紀律，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到“四個確?！保捍_保工程質(zhì)量不出事，確保安全施工不出事，確保穩(wěn)定發(fā)展不出事，確保廉潔自律不出事。不要出現(xiàn)“改造一段公路，倒下一批干部”的現(xiàn)象。
同志們，農(nóng)村公路建設(shè)惠及三農(nóng),功在當代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快富民強縣步伐做出應(yīng)有的貢獻。
農(nóng)村修公路會議報告篇九
為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，分析和研究存在的問題，為縣領(lǐng)導(dǎo)實施科學決策提供依據(jù)。對全縣農(nóng)村公路情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、存在的主要問題
1、群眾對農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實際建設(shè)能力不足之間存在矛盾。近幾年實施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地縣的生產(chǎn)生活條件，給人民群眾帶來了直接的經(jīng)濟效益，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲，但由于受經(jīng)濟條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，當前我縣農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠遠滿足不了群眾的需求。
2、農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾。我縣農(nóng)村公路建設(shè)項目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國家補助資金來推動農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的。由于我縣財力有限，沒有更多的資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，項目爭取是目前唯一靠得住的途徑，多元化投資機制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。
些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護，致使一些修建早、等級低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷、翻漿等現(xiàn)象，嚴重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站雖然成立，但沒有真正做到人員、經(jīng)費、辦公設(shè)施“三落實”，職能作用沒有得到充分發(fā)揮，更沒有形成長效管護機制；“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。
4、農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣、項目分散，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，應(yīng)更加重視項目實施和質(zhì)量管理，在我縣繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出。
二、意見及建議
1、搶抓機遇，多爭項目。要抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，從國家的大政策中積極尋找有利于我們爭項目、抓發(fā)展的政策機遇，突出抓好國家和省上重點支持的道路交通等方面的大項目、好項目。更加重視和采取強有力的措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率，增強農(nóng)村公路晴雨通車能力，整體提高我縣農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。
2、整合項目，實現(xiàn)渠路林網(wǎng)配套。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)
先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項目安排到新農(nóng)村試點村。特別是農(nóng)辦、水務(wù)、交通、林業(yè)等部門要加強項目對接，形成渠、路、林配套建設(shè)的項目溝通和聯(lián)席制度，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、渠道建設(shè)、林網(wǎng)建設(shè)項目有機結(jié)合起來。
3、多方籌資，解決建設(shè)資金不足問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實資金是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動各方積極性，進一步完善“國家投一點、地方籌一點”的辦法，形成在公共財政框架下，政府投入為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
4、強化服務(wù)，營造良好建設(shè)環(huán)境?？h交通、發(fā)改、財政、公安、水務(wù)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，各負其責，通力協(xié)作，按照各自職責，認真落實在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定，做好征地、拆遷和臨時用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借鑒涼古路建設(shè)中義務(wù)監(jiān)督員制度的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、群眾及社會隨時監(jiān)督的“四級監(jiān)督”作用，做到農(nóng)村公路建設(shè)一條、達標一條。
6、嚴格資金管理，建設(shè)陽光工程。要加強資金管理和監(jiān)督，做到專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運行，堅決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財務(wù)監(jiān)管，切實加強工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴格實行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的廉政意識，真正把農(nóng)村公路建成政府放心、群眾滿意的陽光工程。
7、持管養(yǎng)并重，建立養(yǎng)護管理長效機制。要高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的理念，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則，逐步探索建立符合我縣實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，加快推進全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫。形成農(nóng)村公路長效管護機制，確保鄉(xiāng)村公路級級有人管、路路有人養(yǎng)。
二〇一〇年十一月二十六日
為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，分析和研究存在的問題，為縣領(lǐng)導(dǎo)實施科學決策提供依據(jù)。對全縣農(nóng)村公路情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、存在的主要問題
1、群眾對農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實際建設(shè)能力不足之間存在矛盾。近幾年實施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地縣的生產(chǎn)生活條件，給人民群眾帶來了直接的經(jīng)濟效益，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲，但由于受經(jīng)濟條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，當前我縣農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠遠滿足不了群眾的需求。
2、農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾。我縣農(nóng)村公路建設(shè)項目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國家補助資金來推動農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的。由于我縣財力有限，沒有更多的資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，項目爭取是目前唯一靠得住的途徑，多元化投資機制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理任務(wù)之重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)責任落實不到位之間存在矛盾。重建輕管問題比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站職能和作用發(fā)揮不夠，村級道路管護責任不明確，管護體制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護，致使一些修建早、等級低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷、翻漿等現(xiàn)象，嚴重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站雖然成立，但沒有真正做到人員、經(jīng)費、辦公設(shè)施“三落實”，職能作用沒有得到充分發(fā)揮，更沒有形成長效管護機制；“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。
4、農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣、項目分散，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，應(yīng)更加重視項目實施和質(zhì)量管理，在我縣繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出。
二、意見及建議
1、搶抓機遇，多爭項目。要抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，從國家的大政策中積極尋找有利于我們爭項目、抓發(fā)展的政策機遇，突出抓好國家和省上重點支持的道路交通等方面的大項目、好項目。更加重視和采取強有力的措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率，增強農(nóng)村公路晴雨通車能力，整體提高我縣農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。
2、整合項目，實現(xiàn)渠路林網(wǎng)配套。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項目安排到新農(nóng)村試點村。特別是農(nóng)辦、水務(wù)、交通、林業(yè)等部門要加強項目對接，形成渠、路、林配套建設(shè)的項目溝通和聯(lián)席制度，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、渠道建設(shè)、林網(wǎng)建設(shè)項目有機結(jié)合起來。
3、多方籌資，解決建設(shè)資金不足問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實資金是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動各方積極性，進一步完善“國家投一點、地方籌一點”的辦法，形成在公共財政框架下，政府投入為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
4、強化服務(wù)，營造良好建設(shè)環(huán)境?？h交通、發(fā)改、財政、公安、水務(wù)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，各負其責，通力協(xié)作，按照各自職責，認真落實在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定，做好征地、拆遷和臨時用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
5、加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。要把質(zhì)量放在與加快建設(shè)同等重要的位置，按照“質(zhì)量+進度=效益”的原則，一手抓加快要速度，一手抓質(zhì)量求效益，全面落實項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量責任，建立健全“政府監(jiān)督、法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借鑒涼古路建設(shè)中義務(wù)監(jiān)督員制度的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、群眾及社會隨時監(jiān)督的“四級監(jiān)督”作用，做到農(nóng)村公路建設(shè)一條、達標一條。
6、嚴格資金管理，建設(shè)陽光工程。要加強資金管理和監(jiān)督，做到專戶管理、專款專用、封閉運行，堅決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財務(wù)監(jiān)管，切實加強工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴格實行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的廉政意識，真正把農(nóng)村公路建成政府放心、群眾滿意的陽光工程。
7、持管養(yǎng)并重，建立養(yǎng)護管理長效機制。要高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的理念，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則，逐步探索建立符合我縣實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，加快推進全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫。形成農(nóng)村公路長效管護機制，確保鄉(xiāng)村公路級級有人管、路路有人養(yǎng)。
二〇一〇年十一月二十六日
實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達深度逐步提高。
一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀
截止2004年底，全市擁有公路394條，通車里程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車里程722.6公里，其中101個村（含沿盛縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市嘗沿路開園區(qū)、借路跑運輸……在城鄉(xiāng)公路上，當?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源，2004年全市現(xiàn)實國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達到3429元。
二、實施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中，、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止2004年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2003年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，、市政府果斷決策，采勸城市支援農(nóng)村，機關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。
3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設(shè)備，及時糾正工程質(zhì)量問題，同時市交通局主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施，進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負責人和技術(shù)人員集中進行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的'“三個到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
是地方，應(yīng)城市以此為原則實行市、鄉(xiāng)、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護技術(shù)力量問題。
三、村村通公路工程實施的主要困難和問題
一是建設(shè)速度上不來，差距大。在2015年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出，到2015年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到2015年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟強市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均水平。然而，我市目前只有24.6% 的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標準衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。
二是配套資金上不來，啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難。
四、加快村村通公路建設(shè)的建議
為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標，我們建議如下：
1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（計劃、財政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗辦事處、開發(fā)區(qū)負責人為成員，以加強對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負責全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。
3.5米），工程竣工后，經(jīng)盛孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。
二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補貼，其補貼標準可據(jù)市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。
四是社會捐資一點：可發(fā)動“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟上有實力，社會上有影響，對家鄉(xiāng)有感情）人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動農(nóng)民群眾捐資。
五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。
六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。
3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、嘗開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、嘗開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決，原則上不予補助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。
農(nóng)村修公路會議報告篇十
召開全縣農(nóng)村公路工作會議，主要目的認真貫徹落實省、市交通工作會議精神，安排安排20xx年全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，動員項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及有關(guān)部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，再鼓干勁，努力推動農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺階。剛才，海青同志宣讀了20xx年村道硬化工程項目計劃》和《20xx年村道硬化工程實施方案》縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20xx年農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作目標責任書》同時,今天。也表彰了20xx年農(nóng)村公路建設(shè)工作的先進集體和先進個人。下面，再講幾點意見：
一、提高認識，抓住機遇。樹立責任意識。
對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村起著至關(guān)重要的作用。近年來，農(nóng)村公路是加快農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。加快農(nóng)村公路建設(shè)?？h委、縣政府高度重視農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取項目，落實資金，充分調(diào)動全縣廣大群眾的積極性，上下一心，群策群力，公路建設(shè)取得了新的進展。20xx年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)爭取專項資金達1.08億元，完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村村道硬化工程371公里，受益農(nóng)戶超越10萬人，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村實施了通村水泥路項目，實施續(xù)建和新建農(nóng)村公路建設(shè)項目17項，完成固定資產(chǎn)投資達1.02億元。同時，狠抓道路養(yǎng)護和管理工作，對縣鄉(xiāng)老舊油路破損、翻漿等病害投入268萬元進行了整治，共整治翻漿6510平方米，補修路面3.36萬平方米，維修邊溝5600米，使農(nóng)村公路建設(shè)真正提高了等級、上了檔次;同時，認真開展了道路交通整治工作，確保了農(nóng)村公路建養(yǎng)成果，全年農(nóng)村公路優(yōu)良路率達33.5%其中縣道優(yōu)良路率達44.5%全縣農(nóng)村公路更加平安便當疏通，有力的支撐了縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。此，代表縣政府對受到懲處的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!對為我縣公路建設(shè)事業(yè)做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
也要看到當前農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在問題和困難，肯定我縣農(nóng)村公路快速發(fā)展的同時。一是公路建設(shè)項目資金仍然缺乏。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分艱巨，但由于主要依靠國家補助資金，投資渠道單一，資金制約矛盾突出。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護工作矛盾突出。農(nóng)村公路項目爭取、建設(shè)、管理、養(yǎng)護職責不清，呈現(xiàn)了重建設(shè)、缺養(yǎng)護，重投資、輕效益的現(xiàn)象。三是農(nóng)村公路建設(shè)環(huán)境亟待進一步改善。農(nóng)村公路建設(shè)中，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村缺乏主人翁意識，群眾提要求，講條件，人為制造矛盾;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在項目建設(shè)時缺乏宣傳動員和組織協(xié)調(diào)，影響了項目的正常施工和進度。所以，必需抓住問題的根源，找準突破口，理清工作思路，明確工作任務(wù)，有重點、分層次地開展各項工作，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作再上新臺階。
二、落實措施，明確任務(wù)。確保村道硬化項目順利實施。
縣與省市交通主管部門和發(fā)改委主動協(xié)調(diào)、匯報，今年。目前已爭取到農(nóng)村公路建設(shè)項目資金9866.1萬元，主要是11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村村道硬化項目資金8129.2萬元，建設(shè)里程401.2公里;7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村通村水泥路項目資金1551.9萬元，建設(shè)里程51.7公里，以及老爺山橋項目資金185萬元。因此，要充分利用好國家給予的優(yōu)惠政策，抓住機遇，乘勢而上，切實抓好今年的農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作，為實現(xiàn)“四縱三橫”為主骨架的農(nóng)村公路網(wǎng)和村級道路的全面硬化奠定良好的基礎(chǔ)。
(一)廣泛宣傳。既需要責任單位盡職盡責，更需要廣大人民群眾的鼎力支持和積極參與。村級公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是主體。一定意義上講，農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，于對農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動是否深入，農(nóng)民群眾參與的積極性是否得到充分發(fā)揮。因此，宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)、前提、也是關(guān)鍵。要向廣大群眾宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的基本政策和有關(guān)規(guī)定，認真做好思想教育和引導(dǎo)工作，使群眾能夠積極關(guān)心、支持和參與項目建設(shè)。同時，要把民主管理貫穿于村道建設(shè)過程中，疏通群眾參與管理監(jiān)督的渠道，真正讓農(nóng)村公路建設(shè)工程成為群眾民主管理的示范工程、鄉(xiāng)風文明的標志工程、農(nóng)民滿意的愛心工程。
(二)多方籌資。要堅持“政策引導(dǎo)、財政補貼、社會參與”多元化籌資機制，群策群力，切實解決資金難題。一要依靠項目爭取資金。目前在建和即將開工建設(shè)的項目，上級補助資金已經(jīng)十分明確，要鍥而不舍，盯住不放，加快項目實施進度，確保資金早日到位;已經(jīng)列入計劃，但投資沒有完全落實的要多跑多匯報，爭取上級有關(guān)部門的理解和支持，落實資金。二要廣開籌資渠道。充分調(diào)動社會各方面力量，動員和鼓勵企業(yè)以及社會各界人士捐資修路，千方百計籌措資金。三要認真抓好“一事一議”農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”方法是籌集局部建設(shè)資金和順利推進公路建設(shè)的重要舉措。要把農(nóng)村公路建設(shè)的目的意義和鼓勵政策向農(nóng)民群眾講清楚，消除“等、靠、要”思想，增強主人翁意識，調(diào)動他積極性和主動性，以投工投勞等形式參與到農(nóng)村公路建設(shè)中來。四要抓好資金監(jiān)管，提高資金使用的透明度。交通部門要設(shè)立資金專戶，科學安排建設(shè)資金，建立資金管理制度，嚴格審批順序，切實做到專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮民主管理小組的作用，精打細算，厲行節(jié)約，提高資金利用率，對村道硬化資金使用情況一定要張榜公布，提高資金使用透明度，絕不允許任何單位和個人以任何理由截留、擠占或挪用。
(三)嚴格管理。管理工作中要做到三個到位”一是質(zhì)量管理要到位?，F(xiàn)在群眾對修路的質(zhì)量十分關(guān)注。局部路段前邊鋪，后邊補，群眾意見很大。今后，要實行質(zhì)量終身責任制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。交通部門要成立技術(shù)指導(dǎo)組，加強對全縣農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，并參與全程質(zhì)量監(jiān)督，確保修一條，成一條，群眾滿意一條。二是利息管理要到位。農(nóng)村公路建設(shè)一定要從實際需求動身，因地制宜，講求實效。要堅持就地取材，少花錢、多辦事、辦好事，把每一分錢都要用到刀刃上，能省則省，勤儉節(jié)約，決不能搞形式主義。同時，公路建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗事件和個人，將嚴肅查處，毫不含糊。要通過嚴格的管理，真正把農(nóng)村公路修成節(jié)約路、實用路、廉潔路。
(四)強化養(yǎng)護。加強在建公路周邊環(huán)境整治，確保公路平安疏通。交通、土地、城建、林業(yè)等部門之間要加強協(xié)調(diào)，減少公路沿線控制區(qū)內(nèi)的違章建筑，嚴防借新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之機在公路建筑控制區(qū)內(nèi)隨意搭建房屋或擴大宅基地院墻。公路沿線排水渠建設(shè)要按“公路工程技術(shù)規(guī)范”實施，依法維護路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，保證農(nóng)村公路平安疏通，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的積極作用。
三、通力配合，加強領(lǐng)導(dǎo)。努力形成各部門聯(lián)動的工作局面。
涉及面廣，今年我縣實施的農(nóng)村公路項目分散。建設(shè)任務(wù)重，工期要求緊，必需強化縣、鄉(xiāng)、村責任體系，將工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)、細化到村，形成政府組織、發(fā)動群眾、合力推進的新機制。各有關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率和辦事質(zhì)量。交通部門要發(fā)揮好職能作用，把項目建設(shè)作為重中之重，搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作;項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心安排安排，充分考慮建設(shè)過程中可能遇到困難和問題，采取措施，落實責任，負責做好砂石料備料和拆遷等工作;各有關(guān)部門要發(fā)揮各自職能，各司其職的基礎(chǔ)上，互相配合，互相支持，主動為農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”工作格局，確保項目的順利實施。
農(nóng)村修公路會議報告篇十一
1.農(nóng)村公路基本狀況。目前，我國農(nóng)村公路已經(jīng)具有相當?shù)囊?guī)模，基本形成了連接千家萬戶的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村公路已達290萬公里，其中，縣道48萬公里，鄉(xiāng)道95萬公里，村道147萬公里。全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92%的建制村實現(xiàn)了通公路。但是，農(nóng)村公路的總體技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)在：一方面農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級低下。公路建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟實力決定對公路的投入，在 290萬公里的農(nóng)村公路中約有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差。另一方面，農(nóng)村公路由于缺乏正常的養(yǎng)護資金來源，290萬公里農(nóng)村公路中，能夠得到正常養(yǎng)護的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養(yǎng)護而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，后三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通泥路“，造成農(nóng)村公路整體水平不夠理想。
2.農(nóng)村公路建設(shè)中認識上存在局限。首先，對農(nóng)村公路建設(shè)責任主體的認識存在局限。普遍認為農(nóng)村公路建設(shè)屬于公路建設(shè)，責任主體應(yīng)該是交通公路部門。其實不然，建設(shè)農(nóng)村公路，振興農(nóng)村經(jīng)濟是國家整體經(jīng)濟實力增強而給農(nóng)民帶來的實惠，建設(shè)責任主體應(yīng)該是地方政府。其次，因為建設(shè)責任主體認識不足，帶來了投資主體的不明確，給籌集公路建設(shè)資金帶來難度。“修路富裕，富裕修路”是一個農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)體系。盡管國家在“十一五”期間將拿出千億元建設(shè)農(nóng)村公路，但是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟對公路建設(shè)的需求相比是遠遠不夠的。這就需要地方財政加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，使農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟相互促進，共同發(fā)展。
大量土地，造成土地資源的浪費。第三，由于公路建設(shè)材料的廣泛分布，會對農(nóng)田造成污染，造成環(huán)境資源的浪費。
4.農(nóng)村公路建設(shè)實施中存在誤區(qū)。首先，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，設(shè)計者的設(shè)計理念往往不能因地制宜，追求農(nóng)村公路建設(shè)的“高標準”比較普遍。其次，建設(shè)者往往缺乏科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，傾向于建設(shè)的“高標準”。這樣農(nóng)村公路建設(shè)成本居高不下，浪費了有限的建設(shè)資金，有限的農(nóng)村財力很難承受。其實，農(nóng)村公路的作用主要是運輸農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)需要的不是快捷，而是方便，不應(yīng)追求高標準。再次，由于設(shè)計者和建設(shè)者的“高標準”，建設(shè)中的公路往往改道，另辟蹊徑。公路改道一方面會增加工程量，增加建設(shè)成本，另一方面，新建的公路路基很不穩(wěn)定，不利于長期保持良好通車狀態(tài)。如果在農(nóng)村公路建設(shè)中本著實事求是的原則，充分利用鄉(xiāng)村多年業(yè)已形成的穩(wěn)定路基，按照原有的線形，建設(shè)成本很容易控制，既可節(jié)約資金，路基又非常穩(wěn)定，可以延長公路的使用壽命。
二、農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用
“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干線公路強國，農(nóng)村公路富民”都說明農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村公路是優(yōu)化資源配置，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的重要條件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資源合理配置、深度開發(fā)為主，以較小的投入獲取最大產(chǎn)出的社會化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低取決于資源開發(fā)、匹配、利用的程度。農(nóng)業(yè)資源包括自然資源(如土地、水域、森林、礦產(chǎn)等)和社會資源(如勞動力、科學技術(shù)、資金等)。這些資源只是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了生產(chǎn)要素，而要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)，則必須依賴于交通運輸支持下的這些生產(chǎn)要素的流動、組合與利用。交通條件落后，資源與生產(chǎn)力分布不協(xié)調(diào)的情況下，只能使資源在狹小的地域內(nèi)就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡單化和低層次。要實現(xiàn)資源在更大空間里的有效流動與合理配置，就必須大力發(fā)展公路交通，改善農(nóng)村的封閉環(huán)境，消除資源流動的地理障礙。
市及覆蓋全國的公路網(wǎng)。日本、德國在全國性綜合規(guī)劃或確定援助區(qū)發(fā)展計劃中 都把地區(qū)交通作為重要的方面。
(2)公路交通有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工系列 化、服務(wù)社會化。公路運輸系統(tǒng)作為支撐經(jīng)濟增長的基本要素之一，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進有著重要影響。發(fā)達的公路運輸系統(tǒng)，清除了不同地區(qū)所存在的天然障礙，加速了統(tǒng)一市場的形成，而市場競爭所形成的淘汰機制，又進一步促進了不同產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、企業(yè)經(jīng)營集約化，從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
首先，公路的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｉT化必須滿足兩個基本要求，即充分的糧食供應(yīng)—無論生產(chǎn)什么都能得到糧食供應(yīng)的滿 足;有利的銷售市場—通過市場得到專業(yè)化生產(chǎn)的要素，銷售專業(yè)化生產(chǎn)的商 品。而兩者都必須通過交通運輸來實現(xiàn)。
其次，公路交通促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公路興建后沿線地區(qū)將會隨著科技發(fā)展和分工深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向深加工化、高附加值化發(fā)展，從而更充分有效地利用資源，更好地滿足社會發(fā)展需求的一種趨勢。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民主要以市場需求為導(dǎo)向而決定生產(chǎn)什么和怎樣生產(chǎn)，因此在價值規(guī)律作用下，社會對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)加速由單一結(jié)構(gòu)向非農(nóng)業(yè)進軍，使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。
再次，公路交通促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分工合理化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求列化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工程度高，單位產(chǎn)品生產(chǎn)費用降用將增大，從而對公路交通的需求也將增加，因此，改善農(nóng)村會路交對農(nóng)業(yè)各部門實現(xiàn)分工基礎(chǔ)上的有效運轉(zhuǎn)、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運輸成本，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的高效益具有直接的促進作用。
(3)農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧致富的突破口。長期以來，貧困與農(nóng)村孿生，弱勢與農(nóng)村齊名。加快農(nóng)村公路建設(shè)，可為扶貧開發(fā)事業(yè)、農(nóng)業(yè)長效發(fā)展機制以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村等“三農(nóng)事業(yè)”奠定物質(zhì)載體，增強造血功能。農(nóng)村公路建設(shè)是脫貧的必要因素之一，農(nóng)村公路在通達、教育和醫(yī)療設(shè)施、增強農(nóng)業(yè)收入、刺激商業(yè)活動、加強聯(lián)系與溝通、提高旅行速度、提高生活質(zhì)量等方面有著非常積極的作用。來自亞洲的研究表明，如果有較好的農(nóng)村公路，化肥成本會降低14%，農(nóng)民收入增長12%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值則上升32%，而且方便的運輸條件可促進農(nóng)副產(chǎn)品的精加工、附加值。
(4)公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng) 村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進程面臨的主要任務(wù) 一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。 另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進程，有利于打 破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問題和實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會 目標的重要措施。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，有利于加強農(nóng) 村與城鎮(zhèn)的連接，促進城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)村客貨運輸能夠迅 速發(fā)展起來，方便人流、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動，一方面有利于農(nóng)村富裕 勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，另一方面有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移， 從而推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程。
三、發(fā)展農(nóng)村公路的對策
1.真誠面對，重新認識。農(nóng)村公路的發(fā)展取決于農(nóng)村經(jīng)濟的實力，更取決于綜合國力。中國農(nóng)村幅員廣闊，對公路的需求才剛剛開始。徹底改變廣大農(nóng)村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至幾代人的努力。公路建設(shè)不僅需要前期投入，更需要后期養(yǎng)護隨著農(nóng)村公路的延伸，養(yǎng)護費用的負擔在加重。如果急于求成，勢必造成公路建設(shè)期投資不足，后期養(yǎng)護脫節(jié)。如果急于求成，很可能會帶來土地資源的浪費和環(huán)境的破壞。建設(shè)任務(wù)愈加艱巨、復(fù)雜，愈能體現(xiàn)社會責任的重大，應(yīng)該真誠面對。
2.發(fā)揮地方政府的積極作用，實現(xiàn)資金多元化。地方政府是農(nóng)村公路的建設(shè)責任主體，應(yīng)該是農(nóng)村公路建設(shè)的組織者和資金的主要提供者，要把農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府的工作職責范圍，發(fā)揮地方政府的積極性和主觀能動性。同時，應(yīng)在全社會的范圍內(nèi)按照“受益有償，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設(shè)資金。以財政資金和養(yǎng)路費資金為主渠道，積極引進資金，搞共同開發(fā)。以暢通的農(nóng)村公路促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以發(fā)達的農(nóng)村經(jīng)濟支撐農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)。
地用于恢復(fù)耕種，提高人均擁有耕地面積；另一方面，通過集中居住，減少農(nóng)村公路的到達點，在保證暢通、方便的前提下，降低農(nóng)村公路密度，減少農(nóng)村公路建設(shè)投入和后期養(yǎng)護費用。同時又可以把降低公路密度而節(jié)約的土地用于耕種，進一步擴大耕地面積。其次，必須認識到公路建設(shè)會帶來環(huán)境污染，合理的農(nóng)村規(guī)劃不僅能節(jié)約大量的土地和公路建設(shè)投資，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環(huán)境帶來的破壞。
4.轉(zhuǎn)變觀念，實事求是。到2004年底，我國的高速公路通車里程已經(jīng)達到
3.43萬公里，高居世界第二，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著國家高速公路網(wǎng)絡(luò)的進一步形成，省與省之間，省與地級市之間，甚至地級市與縣城之間都將有快速、便捷的高速公路連接。原有的“國道“和“省道”一部分將被國家高速公路網(wǎng)絡(luò)代替；一部分將發(fā)揮農(nóng)村公路的作用，或者作為國家高速公路網(wǎng)的備用。對發(fā)揮農(nóng)村公路作用的那部分“國道”和“省道”可以降低設(shè)計標準和建設(shè)投入，將節(jié)約的資金用于農(nóng)村公路新建，增加鄉(xiāng)村的通車里程。對農(nóng)村進行長遠規(guī)劃，提高對農(nóng)村公路的認識，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟，節(jié)約寶貴的土地資源，保護環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，意義十分重大，任務(wù)相當艱巨。我們必須樹立正確的政績觀，落實科學的發(fā)展觀，把這項造福于廣大人民群眾的事辦好。
截止2011年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農(nóng)村公路建設(shè)情況
近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當?shù)孛婷?、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。2015年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況
5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置情況
1、縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
我市共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負責落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導(dǎo)村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護員，第一責任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè)；提高養(yǎng)護質(zhì)量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時制止并上報。
三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理上存在的主要問題
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
（一）大項目建設(shè)損毀公路嚴重。2015年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。
公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少。
（三）養(yǎng)護管理機制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
四、加強農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理的對策和建議
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
（一）明確責任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理體制
進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進公路建設(shè)順利進行的重要措施。
養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。成立農(nóng)村公路養(yǎng)護道班，負責該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護；比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護，可承包給個人或家庭養(yǎng)護，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護制。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。公路部門負責做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負責培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責任在鎮(zhèn)處，實施在村組，受益在群眾。
二〇一二年五月二日
在實際工作中，通過深入村（居）實地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，對近幾年xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況進行了深入調(diào)查和了解，掌握了基本情況，并進行了認真分析和總結(jié)，提出了有關(guān)建議，形成如下調(diào)查報告。
一、農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級有關(guān)部門和社會友好人士的大力支持下，xx鎮(zhèn)緊緊抓住市、縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇，明確發(fā)展目標，及時制定規(guī)劃，有力地推進了農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。近三年來，xx鎮(zhèn)累計完成公路建設(shè)投資3276萬元。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路通車里程達到 277.8公里，全鎮(zhèn)16個村（居）全部通了公路，其中9個村（居）通了水泥路，2個村（居）通了炒沙路；全鎮(zhèn)132個村民小組中120個組通了公路，其中48組通了水泥路，15個組通了炒沙路。
（二）農(nóng)村公路通行能力顯著提高。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路水泥路面已達41公里，炒沙路面達16公里，正在硬化公路12公里，行政村通暢率為75%，通達率達100%。農(nóng)村公路建設(shè)形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鎮(zhèn)與村、村與村之間的距離，便利了人民的外出。交通的便利不僅加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，而且也促進了xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（三）農(nóng)村客運站點建設(shè)日趨完善。目前，xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)客運 1
站點1個，可同時容納客車15輛，日運輸旅客1000余人。開通了原肖塘片區(qū)、紅巖片區(qū)農(nóng)村客運站點，對農(nóng)村客運車輛進行有序管理。
（四）農(nóng)村群眾致富步伐加快。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。張壩、望高公路的硬化，對便利暢通，對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和弈博農(nóng)業(yè)、恒豐錳業(yè)的發(fā)展起到積極作用，加快了農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展的步伐。xx集鎮(zhèn)至紅巖公路的改建，借托當?shù)匾郎桨淖匀伙L景，吸引投資資金500萬元到紅巖村辦“農(nóng)家樂”。目前，xx鎮(zhèn)隨著農(nóng)村公路建設(shè)，不但帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，而且催生了農(nóng)民發(fā)家致富的公路產(chǎn)業(yè)帶，并正逐步朝特色化、規(guī)?；l(fā)展，給xx農(nóng)村經(jīng)濟帶來了勃勃生機和活力。
二、xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)存在的困難和問題
在xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路快速修建取得巨大成就的同時，也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
（一）公路建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。雖然近幾年xx鎮(zhèn)大部分村（居）建設(shè)取得了大成就，但是由于xx鎮(zhèn)域面積大，自然條件特殊，仍有紅石、柏香、觀間、大杉等4個偏遠山區(qū)村未實現(xiàn)公路通暢目標，且80%的組未實現(xiàn)通達目標，涉及人口9000余人。另外，集鎮(zhèn)周邊平原地區(qū)村（居）仍有50%的村民小組未實現(xiàn)通暢目標，20%的村民小組未實現(xiàn)通達目標。總體來看，xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。
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（二）工程建設(shè)資金難以到位。根據(jù)縣通交通部門對農(nóng)村公路建設(shè)標準和政策（公路硬化標準25萬元/公里左右，實行先建后補政策），公路建設(shè)項目需單位先墊資修建，而工程建設(shè)和驗收時間較長，致使上級建設(shè)資金難到位，一定程度上影響了工程的順利建設(shè)和質(zhì)量。
（三）農(nóng)村公路建需矛盾突出。近幾年，在市、縣宏觀政策指導(dǎo)下，農(nóng)村民改革發(fā)展的意識不斷增強，大部分農(nóng)民都想在農(nóng)村“一展拳腳”發(fā)展致富，而當?shù)氐慕煌ìF(xiàn)狀成了農(nóng)民發(fā)展致富的最大“攔路虎”，農(nóng)民呼聲最高的就是路的問題。同時，政府引進的大產(chǎn)業(yè)，很大程度上也因路的問題阻礙了發(fā)展。2015年xx鎮(zhèn)引進重慶雅竹園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，在xx鎮(zhèn)紅石村租地1000畝發(fā)展高端獼猴桃產(chǎn)業(yè)，但路問題問題成了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，該公司負責人曾多次到鎮(zhèn)政府和縣上反映爭取解決路的問題，并將此問題寫入2012年政協(xié)提案。
（四）少數(shù)工程建設(shè)質(zhì)量偏低。由于全縣農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，公路建設(shè)監(jiān)督人員和技術(shù)力量有限，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當?shù)剞r(nóng)民工，他們?nèi)鄙偈┕そ?jīng)驗，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致個別項目存在質(zhì)量偏差。
人員，通村公路除部分路段設(shè)臵水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理不到位問題急需解決。
三、進一步抓好農(nóng)村公路建設(shè)的幾點建議
（一）多方籌措，確保建設(shè)資金落實到位。積極探索“上級投資、地方籌資、社會融資、個人集資”的籌資方式，一要緊緊抓住全市加大農(nóng)村公路建設(shè)的機遇，積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)項目，確保各級資金足額到位；二要有效地整合農(nóng)村公路建設(shè)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、產(chǎn)業(yè)公路等項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公路建設(shè)；三要繼續(xù)發(fā)揚群眾自主籌款、積極投工投勞的好做法，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村公路建設(shè)中的積極作用；四要切實加強對建設(shè)資金的監(jiān)管力度，所有建設(shè)資金均單獨核算，專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢Υ寮壒访總€項目的投資額、資金來源、支出渠道、項目負責人都要一一公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）強化監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。一是要加強監(jiān)管制度落和責任單位責任人的落實到位，防止有關(guān)責任單位和責任人走過場；二是要建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，按照工程建設(shè)質(zhì)量管理的要求，認真落實工程質(zhì)量保證體系，施工單位、鎮(zhèn)政府及交通部門層層把關(guān)，分級負責。三是爭取交通部門支持加強對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。四是要加強對村（居）干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
（三）立足當前，扎實做好工程建設(shè)和規(guī)劃工作。要緊緊抓住
今年全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視并在資金、政策上加大支持和保障的機遇，積極籌備項目、爭取資金，進一步推進全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)。對計劃建設(shè)公路工程，要做到早調(diào)查、早規(guī)劃、早準備相關(guān)資料，有條件的村組還可以提前做好路基鋪設(shè)工作，以迎接新一輪建設(shè)高-潮的到來。
（四）積極探索，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制。一要認識到位，加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導(dǎo)和教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；二要制度到位，盡快出臺xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護正常化、規(guī)范化；三要責任到位，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；四要措施到位，堅持把“培路肩、通溝涵、清路障、立標牌、治超載”作為養(yǎng)護工作的重點，采取全面養(yǎng)護、經(jīng)常養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護相結(jié)合的方式，切實提高養(yǎng)護水平和效果；五要資金到位，縣、鎮(zhèn)兩級財政要把管理養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算，采取縣級財政撥一點，鎮(zhèn)村財政補一點、村民自主籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。
二〇一二年六月一日
農(nóng)村修公路會議報告篇十二
縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠山區(qū)，全鄉(xiāng)轄8個村2個社區(qū)35個村民小組，1667戶6800人。幅員面積71.5平方公里，耕地面積8463畝。近年來，在上級黨委、政府和部門的支持下，鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，全鄉(xiāng)8個村公路通達，山區(qū)農(nóng)村行路難的問題已基本得到解決，切實改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件，人民群眾得到巨大實惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路12條78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化縣道3公里，交通項目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏標識標牌、警示標志和安保設(shè)施，安全隱患突出。
由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運輸暢的問題。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不通暢：公路技術(shù)等級普遍偏低，彎多坡陡，路基不實，水溝不暢，路面不平，大部分道路是“斷頭路”，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標準逐步提高，群眾要求解決“斷頭路”，不僅期盼著“通村路”，“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切，對新時期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標準、選址規(guī)劃、生態(tài)保護、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后最大的民生工程。當前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進農(nóng)村公路建設(shè)，加強科學規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問題。
二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題。
一是交通投入資金籌措難。當前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財政補助配套，如硬化村道財政補助配套50萬元/公里實際需75萬元/公里，村道新建項目上級補助10萬元/公里，而實際需25萬元/公里，下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級財政的交通專項資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠。長此以往，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達的越發(fā)達。
二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項目開工上級批復(fù)后，應(yīng)明確項目法人，但在實際施工過程中，由于縣級交通部門技術(shù)力量往往不能達到法人要求的標準，導(dǎo)致一些項目不進行法人審批，從而致使項目管理不規(guī)范、不科學，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計時有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進行質(zhì)量監(jiān)督而無正規(guī)監(jiān)理隊伍，項目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測部門按路段抽樣檢驗。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿意。
三是農(nóng)村公路建設(shè)標準低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張，導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問題仍然突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，使用壽命降低，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)村公路路線多，路線長，投資規(guī)模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施，從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，不能保證公路安全暢通。
四是農(nóng)村公路管護難。部分村只是在考核時進行臨時管護，平時沒有進行常規(guī)性的日常維護，缺乏監(jiān)管，一部分村社公路路面不清潔，維護不及時。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達不到“暢、潔、綠、美、安”，還會縮短農(nóng)村公路的使用壽命，帶來一定安全隱患。
三、加強農(nóng)村公路建設(shè)的對策建議。
諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進行硬化，規(guī)范設(shè)置標識標牌、警示標志和安保設(shè)施，確保安全暢通。對今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議：
一是加大對貧困邊遠地區(qū)項目支持的力度，特別是交通建設(shè)經(jīng)費的投入，否則，僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設(shè)項目支持來改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實的。只會導(dǎo)致隨著時間推移，山河依舊的結(jié)果，到與全省同步實現(xiàn)小康的目標將是一紙空文，一句空話。
二是科學統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的`實際需求。要綜合考慮當?shù)厣?、水、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求，有步驟，有重點分步實施。要把交通項目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項目捆綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計時，要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報建設(shè)項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定，要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。
三是建立資金籌措機制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金籌措機制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國家投入，應(yīng)建立廣泛地資金籌措渠道，區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路，引進外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎代補，以獎促建，對連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當整體規(guī)劃，分年實施，限期達標。誰建誰負責，誰打招呼誰負責，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、程序化。
四是積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度。實行嚴格的質(zhì)量檢查和竣工驗收制度，工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應(yīng)實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。凡是驗收不合格的不予安排資金，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。
五是農(nóng)村公路要建養(yǎng)并重。要想農(nóng)村公路長期保持良好的公路環(huán)境和技術(shù)狀態(tài)，服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于經(jīng)濟，要做的事很多，首先要認真貫徹學習關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的的法律法規(guī);其次要建立健全養(yǎng)護管理機制。應(yīng)有專門的機構(gòu)、專門的專業(yè)養(yǎng)護隊伍，專門的養(yǎng)護經(jīng)費，三是要加大監(jiān)管考核力度，確保農(nóng)村公路真正服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，把農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護放黨委政府重要工作日程。
農(nóng)村修公路會議報告篇十三
各位領(lǐng)導(dǎo)、x們：
你們好!剛才，代表市局黨組宣布了x煙草局領(lǐng)導(dǎo)班子變動情況的決定。首先，我對市局的安排表示衷心的擁護，因為這是工作的需要。同時，我也非常感謝組織對我的關(guān)愛和照顧。
從x年到x年，x煙草經(jīng)歷了難得的發(fā)展機遇。這期間，x煙草克服x年接連暴露出三起經(jīng)濟案件的影響，一年一個臺階，x年度首次實現(xiàn)零貸款，x煙草實現(xiàn)了“511”工程，20x年收購煙葉5.09萬擔，比x年的3.58萬擔增長了43%，銷售卷煙10659.86箱，比x年的8088.69箱增長了32.79%，實現(xiàn)稅利1619.26萬元，比x年的663.03萬元增長了144%，其中實現(xiàn)利潤1250.65萬元，比x年的192.39萬元增長了550%;企業(yè)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道;這期間，兩煙經(jīng)營、專賣管理工作得到進一步夯實，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢;這期間，精神文明建設(shè)全面發(fā)展，在x年被取消市級文明單位的情況下，通過努力x年x縣局又重新獲得市級文明單位的稱號，x年、x年連續(xù)兩年被x縣委、縣政府評為文明系統(tǒng)，局支部20x年至20x年，連續(xù)三年被x縣委評為先進基層黨組織;這期間，辦公生活環(huán)境得到進一步改善，縣局辦公樓、大院進行重要裝修修繕，現(xiàn)已煥然一新，基層站所的標準化改造已全面完成，基層站所職工生活配套設(shè)置也進一步完善，職工的福利待遇逐年提高。
我在x工作了20x年多，其中擔任一把手5年零9個月有余，在此期間，我和大家朝夕相處，一起生活和工作，我認為跟大家已建立了深厚的友誼和真摯的感情。從班子來看，我們x的班子，始終是一個團結(jié)、務(wù)實、開拓、創(chuàng)新的班子，是一個能夠戰(zhàn)斗的堡壘。從x的干部隊伍來看，是一支素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)較強，步調(diào)一致，能打善戰(zhàn)的一支較為整齊的隊伍。從我們x煙草工作來看，多年來對上級交辦和地方黨委政府布置的各項工作任務(wù)，兩煙經(jīng)營專賣管理工作目標，都能夠按時、按要求、高標準、高質(zhì)量去完成。從x煙草內(nèi)部環(huán)境來看，也得到了徹底的改觀，干部職工工作生活環(huán)境和個人待遇也得到很大改變和提高。從x煙草外部環(huán)境來說，通過我們多年堅持嚴帶隊，重服務(wù)，善協(xié)調(diào)，得到了廣大煙農(nóng)和零售客戶的高度贊揚，也得到了社會各界對我們x煙草所做的工作給予了認可和肯定。以上這些成績的取得，是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是地方黨委，政府支持和關(guān)愛的結(jié)果，是各職能部門配合幫助的結(jié)果，是我們x煙草全部干部職工團結(jié)奮進，其心協(xié)力，積極努力的結(jié)果，在此，我忠心的感謝各級領(lǐng)導(dǎo)和大家,謝謝你們多年來對我工作的支持和幫助,對我生活的關(guān)愛和照顧。
做為我個人，在x工作以來得到了領(lǐng)導(dǎo)和x的關(guān)心和幫助、配合和支持，我深深感受到大家對我本人是信任的，對我的能力是認可的。在工作能力上，我個人的能力并不強，但我靠的是集體的力量。總的講我們班子還是能夠總攬全局，在決策議事上還沒有大的失誤，在協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系上，我們x煙草應(yīng)該說基礎(chǔ)已打好，和諧氛圍已形成。所謂基礎(chǔ)，就是班子隊伍團結(jié)，整體政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較強，，管理相對規(guī)范，兩煙經(jīng)營專賣管理工作相對扎實，企業(yè)形成良性循環(huán)。所謂和諧氛圍：就是內(nèi)部風氣正，人心齊，心情舒暢，這一支隊伍能拉得出，打得勝。
在過去的工作中，作為x煙草一把手，在班子成員的支持下，我盡最大的努力，做了一些有利于全局、有利于x們的事情，有一些還在實施之中，有一些沒能夠?qū)崿F(xiàn)，我也倍感遺憾!尤其是“人非圣賢、誰能無過”，我在工作中，肯定會有一些事情，難以做到恰到好處，雖然我講原則重感情，但由于對工作要求過嚴、過急，難免會傷害一些x的情感和自尊，在此我深表謙意懇請諒解!我相信，x們都能從工作角度對我個人和我的工作給予理解，謝謝你們!
“人生自古傷別離”，工作的需要不以我個人的意志為轉(zhuǎn)移，我要遵照市局安排，離開我曾經(jīng)生活和工作過的地方，離開與我并肩戰(zhàn)斗的x們。雖然離開了這里和大家，但我會一如既往地關(guān)心x煙草事業(yè)的發(fā)展，關(guān)注x們的成長和進步。我相信只要x們攜手并肩，真抓實干，以x為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一定會率領(lǐng)大家開創(chuàng)x煙草更加輝煌的明天。我也衷心祝愿x在x煙草工作順利、生活愉快!最后讓我把各種情感匯集成對x們的良好祝愿!祝x們身體永遠健康，家庭幸福和睦，萬事順心如意!
謝謝大家。
農(nóng)村修公路會議報告篇十四
同志們：
今天我們在樅陽縣召開全市農(nóng)村公路工作現(xiàn)場交流會，會議的主要目的：一是回顧總結(jié)十二五前四年全市農(nóng)村公路工作，通報全市20xx年1-10月份工作情況;二是轉(zhuǎn)變思想，認清形勢，堅定信心，增強責任感、緊迫感、使命感，精準發(fā)力，打造“四好農(nóng)村路”;三是認真學習交流先進地區(qū)和先進縣的經(jīng)驗和做法，有力指導(dǎo)農(nóng)村公路工作的順利開展。
借此機會，感謝樅陽縣委縣政府多年來對農(nóng)村公路的高度重視以及為對這次會議所作出的精心、充分的安排。上午，我們現(xiàn)場參觀了樅陽縣危橋改造、縣鄉(xiāng)公路升級改造、農(nóng)村公路網(wǎng)化、安保工程和養(yǎng)護管理的成果;剛才，四個縣進行了書面交流，綜合來看，他們在農(nóng)村公路工作方面的主要特點和經(jīng)驗可以歸納為以下五個方面：一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視、思想認識到位。二是工作氛圍濃厚、宣傳發(fā)動到位。三是制度措施健全、質(zhì)量監(jiān)管到位。四是部門協(xié)作有力、跟蹤服務(wù)到位。五是配套設(shè)施完善、管養(yǎng)責任到位。
這次會議選擇在樅陽縣召開，就是要學習樅陽銳意進取、勇于擔當、迎難而上的精神!首先，樅陽縣交通運輸局積極爭取，政府每年投入1000多萬元資金用于農(nóng)村公路。農(nóng)村公路規(guī)劃好、起點高，同時能夠?qū)脖！⒕G化和附屬工程按技術(shù)標準同步實施到位，做到建一條成一條。其次，樅陽縣交通運輸局積極加強部門間的密切協(xié)作，系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、不懈努力，農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程連續(xù)四年位列全市第一名。第三，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護到位，管養(yǎng)道路路面整潔，坑槽修補規(guī)范，安防工程齊全、規(guī)范等等(20xx年綜合排名全市第二)。
今年是“十二五”的收官之年，也是謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年，全面建成小康社會進入了決戰(zhàn)決勝的階段。前面已通報了全市20xx年1-10月份全市農(nóng)村公路工作情況。等一下交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先作個發(fā)言：
一、“十二五”農(nóng)村公路工作回顧。
(一)20xx-20xx年工作。
1、強化互動，工程建設(shè)成效顯著。
“十二五”期間，按照交通運輸部“擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、突出重點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的規(guī)劃要求和“交通發(fā)展帶動扶貧開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，在市委、市政府和上級交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們繼續(xù)強化“三個互動”(即堅持政府主導(dǎo)，部門和行業(yè)全力以赴，人民群眾積極參與)，搶抓機遇，通過實施農(nóng)村公路危橋改造、縣鄉(xiāng)公路升級改造、大別山集中連片項目、完善安保設(shè)施和農(nóng)村公路網(wǎng)化工程等一系列工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村公路的通行能力和服務(wù)水平。全市完成改造危橋844座(含宿松縣244座)，縣鄉(xiāng)公路升級改造和大中修工程1300多公里(含大別山集中連片項目)，“村村通”延伸聯(lián)網(wǎng)和“組組通”網(wǎng)化工程近1000公里，農(nóng)村公路安保工程3000公里。累計完成投資30多億元。截止20xx年底，全市農(nóng)村公路通車里程17212公里(含宿松2200公里)。其中：縣道1937公里(含宿松296公里)，鄉(xiāng)道1476公里(含宿松縣182公里)，專用公路257公里(含宿松縣90公里)，村道13542公里(含宿松縣1632公里)。100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%建制村通瀝青(水泥)路。全市公路密度為129.83公里/百平方公里(略高于省平均農(nóng)村公路密度125.09公里/百平方公里)，人口密度33.31公里/萬人(略高于省平均人口密度25.17公里/萬人)。初步形成“通達通暢、安全有序、監(jiān)管健全、運輸便捷”的農(nóng)村公路運輸網(wǎng)。
2、立足創(chuàng)新，管養(yǎng)工作逐步規(guī)范。
一是按照《安徽省農(nóng)村公路條例》及時修改了《安慶市農(nóng)村公路綜合考評暫行規(guī)定》，涵蓋了民生工程、縣鄉(xiāng)公路升級改造、養(yǎng)護工程、日常養(yǎng)護、路政管理、安全管理、計劃統(tǒng)計、財務(wù)管理、宣傳報道等方面的內(nèi)容。實行日常巡查、季度檢查、年終評比。二是結(jié)合“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”活動和《安徽省農(nóng)村公路條例》宣貫工作，加大對全市農(nóng)村公路機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村公路管理站負責人的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。其中望江縣地方公路管理局榮獲交通運輸部“管理養(yǎng)護活動年”先進集體稱號。三是與省公路局、省交通技術(shù)職業(yè)學院聯(lián)合，以農(nóng)村公路路基、路面病害處置和危橋改造為載體，積極申報了“農(nóng)村公路病害防治技術(shù)研究”科研課題，結(jié)合工程生產(chǎn)和養(yǎng)護工作實際進行試驗研究，取得圓滿成功，經(jīng)濟效益明顯，科研課題獲年度交通部中國公路學會科學技術(shù)進步二等獎。四是積極開展各項競賽活動。20xx年7月與市總工會、人社局共同在太湖主辦了安慶首屆農(nóng)村公路養(yǎng)護技能大賽，多名道工獲“安慶市技術(shù)能手”、“安慶市五一勞動標兵”稱號。在全省第二屆養(yǎng)護技能大賽中，我市代表隊再獲佳績。樅陽縣鄉(xiāng)所楊實同志榮獲安徽省“五一”勞動獎?wù)潞汀鞍不帐〖夹g(shù)能手”稱號，方明芽同志榮獲“安徽省交通運輸行業(yè)技術(shù)能手”稱號。20xx年5月9日，楊實同志代表全市農(nóng)村公路行業(yè)職工，在市交通運輸系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動先進事跡報告會上，進行了先進事跡宣講。五是于年起在全市組織開展“四個一”創(chuàng)建活動。目前，創(chuàng)建“標準化文明示范路”10條、203公里，“規(guī)范化中心道班”5座，“標準化農(nóng)村公路管理站”9個，表彰優(yōu)秀道工6名。六是強化安全隱患排查治理，規(guī)范涉路許可，確保輸油、燃氣、電力等管線設(shè)施穿跨越農(nóng)村公路無隱患。并多次組織農(nóng)村公路災(zāi)毀恢復(fù)應(yīng)急演練和農(nóng)村公路工作現(xiàn)場會交流會等，使農(nóng)村公路工作逐步走向正?；鸵?guī)范化。
(二)、20xx年工作情況。
按照年初工作會議制定目標：全市今年要完成農(nóng)村公路建設(shè)投資5.05億元。實施縣鄉(xiāng)公路升級改造工程210公里，投資2.3億元;農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程79座，投資1.1億元;縣鄉(xiāng)公路安保工程100公里、投資3000萬元;村級公路網(wǎng)化工程300公里，投資8000萬元;養(yǎng)護工程投資5500萬元。
截至10月底，在市交通運輸局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地政府積極主動，發(fā)揮主導(dǎo)作用，緊緊圍繞農(nóng)村公路年度工作任務(wù)，搶抓機遇，奮力拼搏，完成投資60617萬元(報表數(shù)據(jù)顯示)，超額完成既定目標任務(wù)：
1、危橋改造民生工程：20xx年續(xù)建項目20座，建設(shè)投資2488萬元，已全部完成，完工率100%。20xx年省廳實際下達計劃118座，建設(shè)投資10459萬元。其中納入年度考核的100座已全部開工建設(shè)，完成73座，完成投資8201萬元。其中樅陽、岳西兩縣相對較好。
2、縣鄉(xiāng)公路升級改造：20xx年續(xù)建42公里已全部完成，完工率100%，完成投資8811萬元。20xx年下達計劃152.8公里(需當年完工97.9公里)已完工57.7公里，在建95.1公里，完成投資17160萬元，開工率100%。太湖、宜秀區(qū)及市郊進度較快。
3、集中連片計劃改造項目：20xx年續(xù)建17.55公里已全部完成，完工率100%，完成投資4345萬元。20xx省廳下達計劃47.81公里已開工建設(shè)42.91公里，完成投資3575萬元。做的較好的有太湖縣，潛山縣近期進度較快。
4、養(yǎng)護工程(路面大中修)：20xx年計劃26.6公里完成14.2公里，完成投資3913萬元。市郊、岳西較好，懷寧、樅陽近期進展較快。
5、安保工程：20xx年計劃433公里完成72.5公里，完成投資1518萬元。全市總體工程進展較慢。
6、村級網(wǎng)化工程：20xx年計劃418.12公里完成186公里，完成10606萬元。潛山、大觀區(qū)、迎江區(qū)進度相對較快。
二、“十三五”形勢分析與展望。
“十三五”時期是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，處于三期疊加的深刻轉(zhuǎn)折期，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的任務(wù)繁重。農(nóng)村公路是我國綜合交通運輸體系的重要組成部分，是農(nóng)村生產(chǎn)生活極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，承擔著支撐經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧的重任。
黨的以來，多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，在充分肯定農(nóng)村公路建設(shè)成績的同時，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好(簡稱“四好農(nóng)村路”)，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
20xx年國務(wù)院辦公廳出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕55號)。明確要求：20xx年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機制，并率先完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約3萬公里的安全隱患治理。年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5萬公里農(nóng)村公路的安全隱患治理。年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，實現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。
剛剛結(jié)束的十八屆五中全會公報明確提出：“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平…，實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧?！?BR> 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作部署和對農(nóng)村公路的重要指示精神，加快推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展：省委省政府出臺了“關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見”(皖政辦【20xx】54號)，并將全面實施安徽省農(nóng)村道路暢通工程。目前《安徽省農(nóng)村道路暢通工程項目申報及核查工作方案》、《安徽省農(nóng)村道路暢通工程管理實施細則》正在進行征求意見階段。交通運輸部印發(fā)了《現(xiàn)有公路實施安全生命防護工程方案》(交辦公路[]42號)以及《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》等方案和意見。9月21至22日，全國農(nóng)村公路現(xiàn)場會在甘肅省慶陽市召開。交通運輸部部長楊傳堂出席會議并講話。他強調(diào)，要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路為總目標，按照堅持政府主導(dǎo)，確保農(nóng)村公路發(fā)展責任落實到位;堅持改革創(chuàng)新，確保提質(zhì)增效升級邁上新臺階;堅持民生優(yōu)先，確保全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn);堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，確?！八暮棉r(nóng)村路”取得顯著成效;堅持安全綠色，確保農(nóng)村公路走上可持續(xù)發(fā)展道路的“五個堅持、五個確保”理念，進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當好“先行官”，為全面建成小康社會提供基礎(chǔ)支撐和重要保障。
綜上所述，“十三五”期農(nóng)村公路面臨新的發(fā)展機遇。但我們應(yīng)該看到，農(nóng)村公路發(fā)展依然存在著基礎(chǔ)不牢固、區(qū)域發(fā)展不平衡、養(yǎng)護任務(wù)重且資金不足、安全設(shè)施等級低等突出問題(尤其是一些邊遠貧困地區(qū))，與全面建成小康社會的要求還存在較大差距。同樣使我們面臨巨大壓力。
三、后期工作要求與當前工作。
1、深入調(diào)研，科學編制、實施規(guī)劃。前面講過“十三五”期間，安徽省將全面實施農(nóng)村道路暢通工程，并可能再次列入民生工程。目前，各地申報總規(guī)模已基本確定，實施過程中應(yīng)充分調(diào)查研究，在項目安排、補助標準等方面綜合考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間差異性特征，優(yōu)先安排涉及“托底性”指標的相關(guān)項目，又要兼顧效益，實施一批對地方經(jīng)濟促進作用大、群眾需求強烈的路網(wǎng)完善類項目。同時，要合理確定每年建設(shè)規(guī)模，防止因盲目追求數(shù)量而導(dǎo)致建設(shè)資金的不足，后勁不足影響持久性。其次，農(nóng)村公路安防工程也已納入全市“十三五”規(guī)劃，并進入了省廳項目庫，我市已按各地上報數(shù)據(jù)匯總申報了2148.1公里。按照上級要求，規(guī)劃一經(jīng)確定，應(yīng)保持嚴肅性和穩(wěn)定性，嚴格執(zhí)行。因此，各地應(yīng)按輕重緩急，盡快做好項目的排序和前期工作，以便項目的順利實施,確保五中全會提出的”實施精準扶貧、精準脫貧”目標實現(xiàn)。
2、合理確定建設(shè)標準，深化設(shè)計管理。農(nóng)村公路建設(shè)標準按照“因地制宜、實事求是、量力而行”的原則，設(shè)計應(yīng)做到“安全、實用、經(jīng)濟、環(huán)保、耐久”，在具體技術(shù)指標選擇時，既要立足當前需要，又要考慮遠期改造升級的需要，適當考慮提高建設(shè)標準，預(yù)留發(fā)展空間。避免低標準式重復(fù)建設(shè)，錯失農(nóng)村公路升級改造機會，浪費建設(shè)投資和計劃。縣道、重要的鄉(xiāng)道宜采用三級及以上公路標準，通村油(水泥)路因受到地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟條件限制，可采用四級及以上公路標準。同時交通安全、排水防護設(shè)施及綠化保護要與主體工程同步設(shè)計、同步實施。
3、規(guī)范建設(shè)程序，嚴格建設(shè)管理。各地要按照“四好農(nóng)村路”要求和《安徽省農(nóng)村公路條例》規(guī)定，履行基本建設(shè)程序，公開招標。對于由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當業(yè)主的項目，要做好現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。鼓勵在施工和監(jiān)理單位中開展“合理優(yōu)價“、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”活動。要逐步加大信用管理力度，建立市場清退機制和“黑名單”制度和項目公示制度，接受社會監(jiān)督。同時，加大對內(nèi)業(yè)資料的收集、歸檔，確?！耙粯蛞粰n”、“一路一檔”制度的落實。
4、強化質(zhì)量監(jiān)管，加強項目驗收。堅持和完善農(nóng)村公路“政府監(jiān)督，專群結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督模式，縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)以交通運輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的政府監(jiān)督為主，其中二級路以上項目的質(zhì)量監(jiān)督要申請市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督，村道建設(shè)繼續(xù)堅持“專群結(jié)合”模式，在政府監(jiān)督的基礎(chǔ)上發(fā)揮社會監(jiān)督和黨員、群眾監(jiān)督的作用，形成重點突出、控制有效、全面覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督機制。各縣(市)委托具有相應(yīng)資格專業(yè)機構(gòu)或建立中心工程試驗室，開展工程質(zhì)量抽檢和檢驗評定工作。嚴格工程質(zhì)量抽檢和監(jiān)控，質(zhì)量鑒定不合格的項目不得進行交竣工驗收、不得開放交通。對驗收合格的項目，要及時落實管養(yǎng)主體和責任。
(二)當前工作要求。
1、科學安排，確保完成工作任務(wù)。目前距離年終還有不到2個月時間，雖然前面報表數(shù)據(jù)進展還可以，但實際如何?前面通報時也已指出，據(jù)我掌握的情況：農(nóng)村公路巡查檢測時，部分單位對所抽項目底氣不足，不知所措，要求市級層面給予協(xié)調(diào)，調(diào)換或要求少查，而且項目既有危橋改造民生工程也有縣鄉(xiāng)道升級和養(yǎng)護工程項目，既有規(guī)模的不一致也有進度的滯后…，具體涉及單位我這里就不點名了。時近年底，各局(所)要科學安排，嚴格按照下達的計劃規(guī)模、設(shè)計、標準、時間要求組織施工，充分利用目前黃金施工季節(jié)，倒排工期，加班加點，加快工程進展，確保年度任務(wù)的順利完成，實現(xiàn)“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)大收官。
2、積極協(xié)調(diào)，抓好配套資金落實、使用。各單位應(yīng)加大財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門間協(xié)調(diào)力度，不管是危橋改造民生工程，還是其他列入當年建設(shè)計劃項目的配套資金，都應(yīng)積極向政府匯報，力爭盡早到位，防止發(fā)生新的工程款拖欠和農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象。同時要逐步消除將養(yǎng)護工程資金沖抵以前建成項目配套資金或作為新改建項目的地方配套資金的不良做法，避免造成管養(yǎng)資金缺失、路況驟降。省市將結(jié)合農(nóng)村公路績效評價辦法，與農(nóng)村公路補助資金和計劃安排掛鉤，進一步規(guī)范資金的使用，做到專款專用。
3、建管并舉，保障農(nóng)村公路暢通。
各單位要嚴格落實“業(yè)主管理、政府監(jiān)督、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自檢、專業(yè)監(jiān)理、群眾參與”的質(zhì)量保證體系，明確施工方主體責任和業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)管職責，強化施工現(xiàn)場管理，嚴把質(zhì)量安全關(guān)。建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展，過去講過“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護”，建設(shè)是一個時期的事，而養(yǎng)護卻是長期的任務(wù)，各地要著力加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，加快形成農(nóng)村公路規(guī)范發(fā)展長效機制，不斷完善農(nóng)村公路保護設(shè)施，確保建管養(yǎng)運并重，保障農(nóng)村公路暢通，打造“四好”農(nóng)村公路。
4、強化路政管理扎實推進“三線三邊”工作。
各單位要加強上路巡查，做好巡查日志，要確保有專用路政巡查車，對損害路產(chǎn)路權(quán)行為要早發(fā)現(xiàn)、早查處，確保有案必查;要規(guī)范行政許可的審批，做好涉路安全評價，加強部門之間的聯(lián)動;做好農(nóng)村公路的治超工作，要落實治超專項經(jīng)費，加大路面治超的力度。
按照“政府主導(dǎo)、交通牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理、標本兼治“的工作要求，扎實推進公路沿線“三線三邊”工作。今年內(nèi)要基本消除公路及公路用地范圍內(nèi)垃圾污染、亂堆亂放和標志標牌不規(guī)范等問題，要加強與公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各部門的聯(lián)系，加大考核力度，對整治工作中好的經(jīng)驗予以宣傳推廣，著力構(gòu)建“暢、安、舒、美”的公路通行環(huán)境。
5、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種形式模式養(yǎng)好鄉(xiāng)村公路。
6、冬季將至，做好冬季養(yǎng)護工作準備。備防滑材料、檢修應(yīng)急機械設(shè)備、完善應(yīng)急預(yù)案、開展隊伍演練等。
同志們，加快推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進交通扶貧攻堅，責任重大，使命光榮。讓我們以更加扎實的工作作風、更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的工作斗志，在市委、市政府和省、市交通部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把推動農(nóng)村公路科學發(fā)展作為踐行“三嚴三實”的主戰(zhàn)場，勇于擔當、攻堅克難、銳意創(chuàng)新，精準發(fā)力，全面完成20xx年各項工作任務(wù)，為“十三五”農(nóng)村公路發(fā)展目標和任務(wù)的更好落實奠定基礎(chǔ)，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。
農(nóng)村修公路會議報告篇十五
同志們：
今年的中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件明確要求，“全面完成‘十一五’農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，推進城鄉(xiāng)客運交通一體化”。剛才，正霖同志總結(jié)了“十一五”以來特別是去年農(nóng)村公路工作的成績和存在的問題，部署了今年的工作任務(wù)，要認真抓好落實。黑龍江、貴州、山西、江蘇四省交通運輸廳和內(nèi)蒙古呼倫貝爾市交通局的負責同志，介紹了在農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運和示范工程建設(shè)方面的好經(jīng)驗好做法，各地要認真學習借鑒。
下面，我就落實中央要求、履行好交通運輸部門的職責再強調(diào)四點意見。
第一，深化細化各項措施，確保全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。
20xx年中央1號文件明確提出了“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)，部根據(jù)中央精神和全國實際進行了量化分解，提出“到‘十一五’末，實現(xiàn)全國96.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，東中部94.2%的建制村通油(水泥)路，西部98.1%的建制村通公路”的總體要求，并與各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽署了“共建意見”。這是部和各省區(qū)市的共同任務(wù)。
經(jīng)過4年努力，到去年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路率達到92.7%，比“十一五”預(yù)期目標低3.4個百分點;東中部地區(qū)建制村通油路(水泥)路率達到92.3%，比“十一五”預(yù)期目標低1.9個百分點;西部地區(qū)建制村通公路率達到90.1%，比“十一五”預(yù)期目標低8個百分點。按照“十一五”期的總體要求，全國還需解決1330個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路(水泥)路(主要集中在西部地區(qū));東中部地區(qū)需解決8590個建制村通油路(水泥)路(主要集中在中部地區(qū));西部地區(qū)需解決15438個建制村通公路。
今年是全面完成“十一五”建設(shè)目標的關(guān)鍵之年?？傮w看，全國能夠完成“十一五”建設(shè)目標，重點和難點主要集中在中部地區(qū)建制村通油(水泥)路、西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路以及西部地區(qū)建制村通公路上。各地交通運輸部門要切實增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識，把全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標作為貫徹落實科學發(fā)展觀和中央1號文件的具體行動，作為檢驗執(zhí)政能力和執(zhí)行力的具體行動，作為踐行“三個服務(wù)”的具體行動，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，特別是建設(shè)任務(wù)較重的省區(qū)，要認真查找差距，深化細化各項措施，嚴格獎懲，逐級抓好落實。已經(jīng)完成目標任務(wù)的省份，要在完善防護設(shè)施、加強危橋改造等方面下功夫。部在安排今年的中央補助資金時，不再增加新的建設(shè)內(nèi)容，也不再開新的口子、安排新的項目，以確?！笆晃濉鞭r(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)全面完成。今年部將對建設(shè)任務(wù)較重的省份進行專項督查。
第二，層層落實責任，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護常態(tài)化、規(guī)范化。
到去年底，全國農(nóng)村公路總里程達到333.6萬公里，占全國路網(wǎng)的87%以上。鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，實現(xiàn)農(nóng)村公路常態(tài)化養(yǎng)護和規(guī)范化管理十分重要。幾年來，交通運輸部門在推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革方面取得明顯成效，但還存在著認識不統(tǒng)一、責任不落實、人員不到位、資金無保障等問題。要深入貫徹落實農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革要求，在繼續(xù)抓好管理體制“三落實”和運行機制“三結(jié)合”的基礎(chǔ)上，做到“三個到位”。
一是認識到位。“三分建，七分養(yǎng)”。如果說前幾年是農(nóng)村公路大建設(shè)時期，那么今后就要轉(zhuǎn)入大養(yǎng)護階段了。要牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，管養(yǎng)是可持續(xù)發(fā)展”的理念，進一步提高思想認識，把加強管養(yǎng)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要內(nèi)容，作為延長公路使用壽命、降低資源消耗的實際舉措;作為履行政府公共服務(wù)的具體體現(xiàn)，真正實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。
二是責任到位。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是成品油費稅改革成果的實際體現(xiàn)。費稅改革后，各地根據(jù)預(yù)算體制改革的新要求，公路養(yǎng)護資金撥付渠道發(fā)生了重大改變。按照財權(quán)與事權(quán)相一致的原則，農(nóng)村公路網(wǎng)應(yīng)當由縣鄉(xiāng)人民政府負責，實行“省市指導(dǎo)，以縣為主”的管理體制。各省交通運輸主管部門要制定相應(yīng)管理辦法，改變主體不清、責任不明、管理交叉的矛盾，明確界定責任主體，建立公共財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的穩(wěn)定的資金渠道。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費用除按國辦20xx年49號文件規(guī)定的標準，在中央轉(zhuǎn)移支付地方的燃油稅中列支外，不足部分和日常養(yǎng)護費用由地方各級人民政府財政統(tǒng)籌解決，納入財政預(yù)算支出。同時，要建立和完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)，降低行政成本，使有限的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金發(fā)揮出更大的使用效益。
三是考核到位。各地要加強行業(yè)管理，完善規(guī)章制度，健全技術(shù)標準體系，強化質(zhì)量監(jiān)督，做好技術(shù)指導(dǎo)和日常培訓(xùn)。要建立健全考評體系，落實獎懲措施。要根據(jù)各地實際情況，組織開展養(yǎng)護檢查工作，并將檢查結(jié)果與建設(shè)項目安排、資金撥付掛起鉤來，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的主體作用，真正實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作由部門行為向政府行為的轉(zhuǎn)變。
第三，規(guī)范發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)客運交通一體化進程。
農(nóng)村道路客運是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的重要民生工程。各級交通運輸部門要站在全局高度，全面貫徹落實中央精神，加大政策扶持，落實政策措施，進一步完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村道路客運通達深度，提供安全、經(jīng)濟、方便的農(nóng)村客運服務(wù)，保證農(nóng)村道路客運班車“開得通、留得住、有效益”，讓廣大農(nóng)民群眾乘上“安全車、便捷車”。
一是加快農(nóng)村道路客運站點建設(shè)。各地要在已有客運站點的基礎(chǔ)上，進一步研究農(nóng)民群眾的出行需求和出行特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場，注重在公路沿線規(guī)劃建設(shè)港灣式停車點，滿足農(nóng)村道路客運運營和廣大農(nóng)民群眾安全方便的乘車需要。農(nóng)村公路和客運場站要同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，做到“路、站、運”協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)村道路客運。整合資源，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村客運主體進行公司化改造，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)。探索農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營模式，促進集約經(jīng)營，提高經(jīng)營效率。創(chuàng)新農(nóng)村客運組織模式，根據(jù)地域特點、經(jīng)濟發(fā)展水平，靈活組織客運班線經(jīng)營，并視需求開行隔日班、周班、趕集班、預(yù)約班等多種形式的客運服務(wù)。要高度重視農(nóng)村客運安全生產(chǎn)，不符合安全條件的客車，不準投入客運班線經(jīng)營;對違規(guī)經(jīng)營的行為，要堅決予以查處。要推進農(nóng)村客運車輛的標準化，加快推廣農(nóng)村客運經(jīng)濟適用車型。
三是推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。這是實現(xiàn)交通運輸服務(wù)均等化的必然要求。各地交通運輸部門要認真貫徹落實中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，形成城鄉(xiāng)公共客運資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。有條件的地方，要用公交化的理念，推進農(nóng)村客運班線改造;用便捷化的理念，支持城際客運資源整合;用一體化理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)銜接。促進城市公交擴大服務(wù)范圍，推進公共交通服務(wù)均等化。
四是加大對農(nóng)村客運扶持力度。要與財政部門共同落實好成品油價格補貼工作，加強農(nóng)村客運車輛用油統(tǒng)計，保證對農(nóng)村道路客運的燃油補貼足額、及時發(fā)放到位。要積極爭取各級財政資金對農(nóng)村客運進行政策性補貼，研究建立扶持農(nóng)村客運發(fā)展的公共財政獎勵制度。
最后，強調(diào)一下編制“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃問題。
“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)快速推進的重要時期。編制好“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，謀劃好今后五年的發(fā)展思路、目標和工作重點，圍繞暢通高效、安全綠色交通運輸?shù)哪繕?，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民群眾安全便捷出行的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，具有重要意義。
從整體上講，我國農(nóng)村公路仍處于低水平發(fā)展階段，中、西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)農(nóng)民群眾的基本出行問題還沒有得到根本解決，農(nóng)村地區(qū)公路交通服務(wù)保障能力遠遠不足，農(nóng)村公路建設(shè)需求依然龐大。各地交通運輸部門要在總結(jié)經(jīng)驗、查找問題的基礎(chǔ)上，加強調(diào)查研究，進一步了解需求，準確把握“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展的階段性特征。
要按照“突出重點、鞏固成果、政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，科學制定“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，有序推進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。“突出重點”，就是科學合理確定“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展目標和重點，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實現(xiàn)由“量”的擴張為主，向“量”、“質(zhì)”并重以“質(zhì)”為主轉(zhuǎn)變，由重視通達通暢建設(shè)向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。“鞏固成果”，就是把養(yǎng)護管理工作擺在重要位置，加強危橋改造、交通安全設(shè)施和防護工程建設(shè)，增強農(nóng)村公路抗災(zāi)能力?！罢鲗?dǎo)”，就是適應(yīng)財稅體制改革的要求，強化并落實地方政府的主體責任，充分發(fā)揮地方政府在農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護中的主體作用，督促地方政府通過公共財政滿足農(nóng)村公路發(fā)展資金需求。“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是注重區(qū)域農(nóng)村交通建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，在項目安排、補助標準等方面體現(xiàn)差異性，支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)特別是少邊窮地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展。
要堅持量力而行、盡力而為，在確定建設(shè)重點上突出三個層次：一是通達、通暢任務(wù)，要以全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃目標為依據(jù)，確定“十二五”需要完成的通達和通暢任務(wù);二是農(nóng)村公路改造提高建設(shè)任務(wù)，包括危橋改造、渡改橋工程、安保工程等，保障農(nóng)村公路的行車安全;三是優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，包括縣鄉(xiāng)道改造、鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)線建設(shè)等，以提高農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化水平。這三個層次建設(shè)任務(wù)不同、區(qū)域不同、建設(shè)重點不同、發(fā)展目標不同，各地要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌長遠目標和投融資能力等，科學確定本地區(qū)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標。
同志們，做好今年的農(nóng)村公路工作，任務(wù)繁重，責任重大。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，再接再厲，開拓進取，扎實工作，為全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，向黨和人民交出一份滿意的答卷而努力奮斗。
農(nóng)村修公路會議報告篇十六
xxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
由于園區(qū)內(nèi)關(guān)山路年久失修，路面多處破損，其中塔高門前處積水尤為嚴重，給過往車輛及行人帶來不便，已存在極大的安全隱患，為了保證關(guān)山路通行順暢及通行安全，需對關(guān)山路進行維修。
路面具體做法：
采用瀝青混凝土路面，道路為3㎝細礫式瀝青混凝土+4㎝中礫式瀝青混凝土+18㎝6%水泥穩(wěn)定碎石+20㎝4%水泥穩(wěn)定碎石，人行道為3㎝人行道鋪面+2㎝水泥砂漿+15㎝6%水泥穩(wěn)定碎石。
主要工程量：
一、破拆路面及清運，原有路基處理;。
二、鋪設(shè)路面，路面長度約計1200m;。
三、道路東側(cè)鋪設(shè)雨水管。
特此申請，請領(lǐng)導(dǎo)批示。
申請人：xxxx。
20xx年xx月xx日。
農(nóng)村修公路會議報告篇十七
農(nóng)村公路在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用日益明顯，廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)的熱情日益高漲。推動農(nóng)村公路發(fā)展，離不開政府主導(dǎo)，離不開農(nóng)民群眾的主動性創(chuàng)造性，更離不開民主的辦法和科學的管理，下面是本站小編給大家整理的農(nóng)村公路會議講話，僅供參考。
同志們。
召開全縣農(nóng)村公路工作會議，主要目的認真貫徹落實省、市交通工作會議精神，安排安排20xx年全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，動員項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及有關(guān)部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，再鼓干勁，努力推動農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺階。剛才，海青同志宣讀了20xx年村道硬化工程項目計劃》和《20xx年村道硬化工程實施方案》縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20xx年農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作目標。
責任書。
》同時,今天。也表彰了20xx年農(nóng)村公路建設(shè)工作的先進集體和先進個人。下面，再講幾點意見：
一、提高認識，抓住機遇。樹立責任意識。
對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村起著至關(guān)重要的作用。近年來，農(nóng)村公路是加快農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。加快農(nóng)村公路建設(shè)。縣委、縣政府高度重視農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取項目，落實資金，充分調(diào)動全縣廣大群眾的積極性，上下一心，群策群力，公路建設(shè)取得了新的進展。20xx年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)爭取專項資金達1.08億元，完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村村道硬化工程371公里，受益農(nóng)戶超越10萬人，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村實施了通村水泥路項目，實施續(xù)建和新建農(nóng)村公路建設(shè)項目17項，完成固定資產(chǎn)投資達1.02億元。同時，狠抓道路養(yǎng)護和管理工作，對縣鄉(xiāng)老舊油路破損、翻漿等病害投入268萬元進行了整治，共整治翻漿6510平方米，補修路面3.36萬平方米，維修邊溝5600米，使農(nóng)村公路建設(shè)真正提高了等級、上了檔次;同時，認真開展了道路交通整治工作，確保了農(nóng)村公路建養(yǎng)成果，全年農(nóng)村公路優(yōu)良路率達33.5%其中縣道優(yōu)良路率達44.5%全縣農(nóng)村公路更加平安便當疏通，有力的支撐了縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。此，代表縣政府對受到懲處的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!對為我縣公路建設(shè)事業(yè)做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
也要看到當前農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在問題和困難，肯定我縣農(nóng)村公路快速發(fā)展的同時。一是公路建設(shè)項目資金仍然缺乏。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分艱巨，但由于主要依靠國家補助資金，投資渠道單一，資金制約矛盾突出。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護工作矛盾突出。農(nóng)村公路項目爭取、建設(shè)、管理、養(yǎng)護職責不清，呈現(xiàn)了重建設(shè)、缺養(yǎng)護，重投資、輕效益的現(xiàn)象。三是農(nóng)村公路建設(shè)環(huán)境亟待進一步改善。農(nóng)村公路建設(shè)中，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村缺乏主人翁意識，群眾提要求，講條件，人為制造矛盾;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在項目建設(shè)時缺乏宣傳動員和組織協(xié)調(diào)，影響了項目的正常施工和進度。所以，必需抓住問題的根源，找準突破口，理清工作思路，明確工作任務(wù)，有重點、分層次地開展各項工作，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作再上新臺階。
二、落實措施，明確任務(wù)。確保村道硬化項目順利實施。
縣與省市交通主管部門和發(fā)改委主動協(xié)調(diào)、匯報，今年。目前已爭取到農(nóng)村公路建設(shè)項目資金9866.1萬元，主要是11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村村道硬化項目資金8129.2萬元，建設(shè)里程401.2公里;7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村通村水泥路項目資金1551.9萬元，建設(shè)里程51.7公里，以及老爺山橋項目資金185萬元。因此，要充分利用好國家給予的優(yōu)惠政策，抓住機遇，乘勢而上，切實抓好今年的農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作，為實現(xiàn)“四縱三橫”為主骨架的農(nóng)村公路網(wǎng)和村級道路的全面硬化奠定良好的基礎(chǔ)。
(一)廣泛宣傳。既需要責任單位盡職盡責，更需要廣大人民群眾的鼎力支持和積極參與。村級公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是主體。一定意義上講，農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，于對農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動是否深入，農(nóng)民群眾參與的積極性是否得到充分發(fā)揮。因此，宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)、前提、也是關(guān)鍵。要向廣大群眾宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的基本政策和有關(guān)規(guī)定，認真做好思想教育和引導(dǎo)工作，使群眾能夠積極關(guān)心、支持和參與項目建設(shè)。同時，要把民主管理貫穿于村道建設(shè)過程中，疏通群眾參與管理監(jiān)督的渠道，真正讓農(nóng)村公路建設(shè)工程成為群眾民主管理的示范工程、鄉(xiāng)風文明的標志工程、農(nóng)民滿意的愛心工程。
(二)多方籌資。要堅持“政策引導(dǎo)、財政補貼、社會參與”多元化籌資機制，群策群力，切實解決資金難題。一要依靠項目爭取資金。目前在建和即將開工建設(shè)的項目，上級補助資金已經(jīng)十分明確，要鍥而不舍，盯住不放，加快項目實施進度，確保資金早日到位;已經(jīng)列入計劃，但投資沒有完全落實的要多跑多匯報，爭取上級有關(guān)部門的理解和支持，落實資金。二要廣開籌資渠道。充分調(diào)動社會各方面力量，動員和鼓勵企業(yè)以及社會各界人士捐資修路，千方百計籌措資金。三要認真抓好“一事一議”農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”方法是籌集局部建設(shè)資金和順利推進公路建設(shè)的重要舉措。要把農(nóng)村公路建設(shè)的目的意義和鼓勵政策向農(nóng)民群眾講清楚，消除“等、靠、要”思想，增強主人翁意識，調(diào)動他積極性和主動性，以投工投勞等形式參與到農(nóng)村公路建設(shè)中來。四要抓好資金監(jiān)管，提高資金使用的透明度。交通部門要設(shè)立資金專戶，科學安排建設(shè)資金，建立資金管理制度，嚴格審批順序，切實做到專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮民主管理小組的作用，精打細算，厲行節(jié)約，提高資金利用率，對村道硬化資金使用情況一定要張榜公布，提高資金使用透明度，絕不允許任何單位和個人以任何理由截留、擠占或挪用。
(三)嚴格管理。管理工作中要做到三個到位”一是質(zhì)量管理要到位。現(xiàn)在群眾對修路的質(zhì)量十分關(guān)注。局部路段前邊鋪，后邊補，群眾意見很大。今后，要實行質(zhì)量終身責任制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。交通部門要成立技術(shù)指導(dǎo)組，加強對全縣農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，并參與全程質(zhì)量監(jiān)督，確保修一條，成一條，群眾滿意一條。二是利息管理要到位。農(nóng)村公路建設(shè)一定要從實際需求動身，因地制宜，講求實效。要堅持就地取材，少花錢、多辦事、辦好事，把每一分錢都要用到刀刃上，能省則省，勤儉節(jié)約，決不能搞形式主義。同時，公路建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗事件和個人，將嚴肅查處，毫不含糊。要通過嚴格的管理，真正把農(nóng)村公路修成節(jié)約路、實用路、廉潔路。
(四)強化養(yǎng)護。加強在建公路周邊環(huán)境整治，確保公路平安疏通。交通、土地、城建、林業(yè)等部門之間要加強協(xié)調(diào)，減少公路沿線控制區(qū)內(nèi)的違章建筑，嚴防借新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之機在公路建筑控制區(qū)內(nèi)隨意搭建房屋或擴大宅基地院墻。公路沿線排水渠建設(shè)要按“公路工程技術(shù)規(guī)范”實施，依法維護路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，保證農(nóng)村公路平安疏通，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的積極作用。
三、通力配合，加強領(lǐng)導(dǎo)。努力形成各部門聯(lián)動的工作局面。
涉及面廣，今年我縣實施的農(nóng)村公路項目分散。建設(shè)任務(wù)重，工期要求緊，必需強化縣、鄉(xiāng)、村責任體系，將工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)、細化到村，形成政府組織、發(fā)動群眾、合力推進的新機制。各有關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率和辦事質(zhì)量。交通部門要發(fā)揮好職能作用，把項目建設(shè)作為重中之重，搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作;項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心安排安排，充分考慮建設(shè)過程中可能遇到困難和問題，采取措施，落實責任，負責做好砂石料備料和拆遷等工作;各有關(guān)部門要發(fā)揮各自職能，各司其職的基礎(chǔ)上，互相配合，互相支持，主動為農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”工作格局，確保項目的順利實施。
同志們：
縣政府十分重視農(nóng)村公路建設(shè)，決定今天召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)督戰(zhàn)會議，目的是為了動員全縣廣大干群進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，落實責任，強化措施，保證質(zhì)量，加快進度，確保農(nóng)村公路建設(shè)省市實事任務(wù)高標準完成，兌現(xiàn)年初縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴承諾，向省市交上一份圓滿的答卷。剛才，佳政書記、元敬局長就農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)情況作了詳細通報，我完全贊成。下面，我就農(nóng)村公路建設(shè)講三點意見：
一、認清形勢，強化任務(wù)意識，確保目標任務(wù)無條件完成。
今年以來，縣交通部門認真謀劃，精心部署農(nóng)村公路建設(shè)，較好地把握了工作主動權(quán)。在雨季較長、資金緊缺等不利條件下，取得了較好成效。截止10月29日，全縣通暢工程共開工建設(shè)104個項目192.9公里，完成路面硬化176.3公里，分別占省市目標任務(wù)和縣定目標任務(wù)的65.3%和63%。
這個成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場干部群眾、寓外鄉(xiāng)友以及施工隊伍同心協(xié)力，互相配合支持，艱苦努力的結(jié)果?？偟膩砜?，形勢喜人，形勢也逼人。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，就目前的進展情況與完成今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)還有很大的差距。一是整體進度偏慢，農(nóng)村公路全面啟動至今已有整整6個月時間，月均完成里程還不到30公里，全縣平均每天打路還不到1公里，嚴重滯后于去年;同時縱觀周邊，形勢也十分逼人，全市有農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的6個縣市，最慢的也完成了80%之多，大大落后于兄弟縣市。二是工作極不平衡，同樣的條件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成或超額完成了今年的目標任務(wù)，注滋口鎮(zhèn)完成了116%，南山鄉(xiāng)完成了96%，其中還包括一條長達9公里的鄉(xiāng)道，新建、治河渡、勝峰、東山、北景港、梅田湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都完成了70%以上，相反還有新河、宋家嘴、鲇魚須、團洲、三封寺、插旗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成還不到50%，尤其是萬庾鎮(zhèn)還沒有打一米路，任務(wù)完成為“0”，就農(nóng)村公路建設(shè)這一項工作來說相差太遠了。照此下去，今年不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)將存在完不成任務(wù)的危險，必須引起我們在座各位的高度重視，對此，我們要切實感到如履薄冰、寢食難安，必須進一步增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的責任感和緊迫感，確保我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的全面完成。這里我強調(diào)兩條：
一是必須完成任務(wù)。今年280公里建設(shè)任務(wù)是縣委經(jīng)濟工作會議、縣人大xx屆一次會議確定的，已列入了各級黨委政府向人民承諾的實事內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初也與縣政府簽訂了目標責任狀，年底要嚴格考核兌現(xiàn)。能否完成任務(wù)是檢驗我們各級干部的組織觀念、對黨和群眾的忠誠度以及執(zhí)政能力水平的重要標尺。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留，要不惜一切代價，采取得力措施確保任務(wù)完成，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按年初簽訂的目標責任狀保任務(wù)完成，絕對不允許欠帳，否則，將按照華政發(fā)[20xx]15號文件嚴格獎懲，嚴肅追究責任。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執(zhí)政能力和在不在狀態(tài)的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標如期如實完成。
二是要搶抓有效工期，大干當前。今年剩下的有效工作日不到60天了，還要完成這么大的工作量，時間很緊，任務(wù)壓頭。當前正是秋高氣爽，最佳施工的時期。今天的會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當前工作的重中之重，上足機械和勞力，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮，黨政一把手要親自抓，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正做到出全力、負全責、盡全心，深入第一線了解情況，研究決策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題?？偟囊螅捍_保全縣所有年內(nèi)計劃實施的項目不得調(diào)整,在11月上旬申報開工，并在12月20日前全面完工,凡逾期未開工的，今后不再安排建設(shè)計劃;不能按時完工報省市驗收的，一律不作資金安排。同時對已經(jīng)完成主體工程的項目，要抓緊做好相關(guān)配套工程建設(shè)，重點是把道路的路肩培土、錯車道設(shè)置、交通標牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程按標準建設(shè)到位，以便迎接省市驗收和順利爭取補助資金,否則,縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不予初檢，更不可能向省市報驗，因此而錯過省市驗收造成國省補助資金無法到位等后果一律自負。
二、嚴格管理，強化質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量萬無一失。
質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)工程的使用效益和人民群眾生命財產(chǎn)的安全，甚至影響社會大局的穩(wěn)定，可以說是“悠悠萬事，唯此為大”。特別是鳳凰堤溪大橋整體跨蹋事故給我們敲響了工程質(zhì)量安全的警鐘，當前，對于農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和人民群眾的期望值、滿意度都提到了一個全新的高度，省、市業(yè)務(wù)主管部門對質(zhì)量考核驗收將更加嚴格，只要出現(xiàn)了一個省、市驗收不合格的項目，不僅僅只是影響到項目的業(yè)主單位，更重要的是會連帶全縣造成巨大的經(jīng)濟損失和政治影響，這個責任是誰也擔不起的。對此，我們要引以高度重視，要以對國家、對人民、對歷史負責的態(tài)度，要牢牢把住質(zhì)量這道關(guān)鍵防線，把這一造福于民的好事辦實辦好，絕不能因我們的工作失職而留下遺憾。
但從目前現(xiàn)實情況來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場負責人質(zhì)量意識淡漠，重進度、輕質(zhì)量，甚至庇護包工老板，對縣質(zhì)監(jiān)人員層層設(shè)阻，為包工老板說情討保。從最近縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的質(zhì)量督查情況來看，質(zhì)量問題還十分嚴重，如水泥用量不足，水泥品種以次充好，施工設(shè)備不齊，路基改造不到位，質(zhì)量監(jiān)管責任不落實等問題，在全縣范圍內(nèi)還不同程度的存在，剛才元敬局長已經(jīng)作了專門通報，這里我不再一一列舉。對于這些質(zhì)量問題，我們一定要痛下決心，采取堅決措施加以克服和解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要從嚴要求，從嚴把關(guān)，要把各級關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的政策規(guī)定落實到位，嚴格實行現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督，落實最嚴格的質(zhì)量管理責任制和責任追究制，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。
一要落實質(zhì)量管理責任制。鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本單位工程質(zhì)量第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人和工班長為具體責任人，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術(shù)責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。
二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質(zhì)量標準。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。各項目業(yè)主必須成立由有責任心、有經(jīng)驗、敢于堅持原則的村代表、老干部代表和老黨員代表為監(jiān)督主體的質(zhì)監(jiān)小組，對農(nóng)村公路建設(shè)的拌合場和澆筑現(xiàn)場實行全程監(jiān)督。對拌和場的監(jiān)督關(guān)鍵是要把握好混凝土的配比關(guān)，對水泥的用量要當日進行統(tǒng)計，通過丈量施工路面的長度折算水泥的用量，確保每米水泥的用量村道不少于5包，鄉(xiāng)道不少于6.5包;對澆筑現(xiàn)場的監(jiān)督，重點是裝模要規(guī)范，保證水泥路面每處厚度都要達到20cm，混凝土振搗要實，抹面要在4次以上，確保表面平整光潔，養(yǎng)生施水時間要在半月以上，確保建成一米，合格一米。同時還要發(fā)動群眾進行社會監(jiān)督，及時舉報質(zhì)量問題。
三要從嚴查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達整改。
通知書。
責令施工單位立即進行整改該返工的堅決返工并通過縣電視臺、政府門戶網(wǎng)等媒體公開曝光。對存在嚴重質(zhì)量問題的單位和責任人將嚴格按照《華容縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的通知》(華政辦函[20xx]60號)的規(guī)定追究責任。即縣綜合驗收為“不合格”的工程項目要實行處罰三掛鉤：一是與項目的資金撥付掛鉤一律不予撥付資金;二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評掛鉤所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終千分制考核“交通建設(shè)年度考核”科目評定為不合格考核分值計負分;三是與相關(guān)責任人的年度考核掛鉤縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分片責任人、鄉(xiāng)村兩級工程建設(shè)責任人年度個人考核評定為不稱職。對承包人及包工老板要給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰3年內(nèi)不允許從事農(nóng)村公路建設(shè)。省、市抽查驗收定為不合格的項目而影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)驗收的對項目業(yè)主單位負責人要追究紀律和法律責任。總之要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
三、規(guī)范操作，強化廉潔意識，確保資金運行安全有效。
農(nóng)村公路建設(shè)是一項“德政工程”、“民心工程”，必須在資金使用、工程管理等各個環(huán)節(jié)中推行“陽光行動”，增加透明度，把農(nóng)村公路建成“廉潔路”。各級各部門，特別是在座的各位與農(nóng)村公路建設(shè)直接打交道，要始終保持清醒頭腦，不碰“高壓線”。
一是不碰農(nóng)民減負的“高壓線”。要有效降低建設(shè)成本，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能減少各項費用，有效緩解資金壓力，特別是農(nóng)村稅費改革后，在資金籌集上，必須適度把握政策，體現(xiàn)群眾意愿。否則，就會加重農(nóng)民群眾的負擔，不僅會違背政府建設(shè)農(nóng)村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷害了農(nóng)民的心?；I資籌勞時，要采取“一路一議”的辦法和“一事一議”的程序辦理，正確處理好農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)民負擔的關(guān)系，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰農(nóng)民負擔“高壓線”，也不搞“軟著陸”，嚴禁在農(nóng)村公路建設(shè)中盲目舉債、強行攤派，加重農(nóng)民負擔和損害農(nóng)民利益，嚴禁在農(nóng)村公路建設(shè)中拖欠或變相拖欠農(nóng)民工資。
二是不碰資金使用的“高壓線”。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素，資金不足是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大難題。國家省補助資金對于規(guī)模龐大的農(nóng)村公路建設(shè)來說，十分有限。要確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行，必須多渠道籌集建設(shè)資金。要徹底摒棄“等、靠、要”的思想，樹立“放(開放的思想)、改(改革的方式)、籌(多渠道的籌資辦法)”的觀念，繼續(xù)鞏固和完善“政府投、群眾捐、社會融”的籌資渠道，尤其是要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的影響力和模范帶頭作用，廣泛發(fā)動企業(yè)主、個體工商和人民群眾捐資修路，鼓勵和引導(dǎo)村民通過一事一議的辦法，投工投勞。對于籌集到的建設(shè)資金，要加強監(jiān)管，實行資金隨項目走，把有限的資金用在刀口上。要認真搞好成本控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在項目資金管理上要實行專戶儲存、財務(wù)公開，采取設(shè)置村民監(jiān)督員、財務(wù)公開欄和項目公開牌等措施，由村民和社會進行監(jiān)督，杜絕截留、挪用、套取資金和跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕對不能以農(nóng)村公路建設(shè)的名義收取任何工作經(jīng)費，絕對不能以收工作經(jīng)費和扣稅名義動用、截留國省補助資金。在這方面，交通部門堅持較好，農(nóng)村公路建設(shè)實施近3年來，縣交通部門始終繼續(xù)堅持“零”收費服務(wù);在農(nóng)村公路建設(shè)國省資金管理上，做到陽光公開，主動接受社會監(jiān)督，每一筆資金都是按政策、程序和標準撥付，不僅沒有截留、擠占和挪用一分國補資金，而且還在國省補助資金不能及時到位的情況下，先后向縣信用聯(lián)社會貸款過900萬元提前支付工程款。
三是不碰廉潔自律的“高壓線”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各級干部要嚴格要求，潔身自好，在面對各種誘惑時，要算好“經(jīng)濟帳”、“法紀帳”和“良心帳”。要建立健全監(jiān)督機制，全面落實廉政責任制，在項目申報、設(shè)計、施工、監(jiān)理過程中，要嚴守紀律，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到“四個確?！保捍_保工程質(zhì)量不出事，確保安全施工不出事，確保穩(wěn)定發(fā)展不出事，確保廉潔自律不出事。不要出現(xiàn)“改造一段公路，倒下一批干部”的現(xiàn)象。
同志們，農(nóng)村公路建設(shè)惠及三農(nóng),功在當代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快富民強縣步伐做出應(yīng)有的貢獻。
四川是西部農(nóng)業(yè)大省，幅員廣、人口多、底子薄、欠發(fā)達。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，怎樣立足省情，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，推動農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收做貢獻，對我們是一個嚴峻考驗。
20xx年，溫家寶視察川北革命老區(qū)時指出，“農(nóng)村公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)村公路建設(shè)要學會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實際出發(fā)來解決”。我們認真按照指示精神和要求，從農(nóng)村公路發(fā)展速度、質(zhì)量、模式、效益等方面科學解讀又好又快發(fā)展的內(nèi)涵，探索形成了以民主決策和科學管理為核心的發(fā)展經(jīng)驗，掀起了農(nóng)村公路大發(fā)展的熱潮。20xx年，全省新改建農(nóng)村公路30284公里，完成投資90億元，創(chuàng)造了歷史最高紀錄。我們的主要做法是：
一、以民主決策為核心，構(gòu)建農(nóng)村公路發(fā)展四項機制。一是構(gòu)建自上而下的宣傳動員機制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣三級政府成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村公路工作。大力宣傳動員，使農(nóng)村公路的建設(shè)標準、建設(shè)方式、國家的補助政策和農(nóng)民群眾應(yīng)盡的義務(wù)家喻戶曉，激發(fā)農(nóng)民修建農(nóng)村公路的內(nèi)在動力。強化資金政策引導(dǎo)，省政府出臺了“加快農(nóng)村公路發(fā)展的實施意見”，“”期省級政府籌集農(nóng)村公路建設(shè)專項資金100億元，市縣政府通過多種方式籌資配套。去年全省各級政府總投入建設(shè)資金72.4億元。
二是構(gòu)建自下而上的民主決策機制，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。我們規(guī)定全省農(nóng)村公路項目必須經(jīng)過村民大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、縣政府逐級決策，自下而上形成《村民大會決議》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表決議》、《縣人民政府立項申請》，才能納入年度投資計劃。各地按照自下而上的決策程序，因地制宜采用了多種有效的民主決策方式，如：用胡豆投票表決，家長簽字表決，調(diào)查問卷表決等，真正實現(xiàn)了“農(nóng)村公路修不修，怎么修，農(nóng)民說了算”。民意的高度尊重，民主的充分發(fā)揚，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性，涌現(xiàn)出許多修路不止的“現(xiàn)代愚公”，有捐獻8萬元養(yǎng)老金修路的白發(fā)老人黃興銀，有“貸款修路、打工還錢”的寶田村72位普通村民，還有為修路獻出寶貴生命的村委會主任張茂才，感人事跡層出不窮，催人奮進。
三是構(gòu)建公開透明的群眾監(jiān)督管理機制，彌補政府監(jiān)管力量的不足。全面實行“項目公示制”。市縣政府通過報紙、電視等大眾媒體將項目計劃、補助資金等情況向社會公示。在施工現(xiàn)場設(shè)立告示牌，將項目建設(shè)時間、規(guī)模、技術(shù)標準、資金籌集和使用、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施、舉報投訴電話等向當?shù)厝罕姽?。嚴格實施民主監(jiān)督管理。村民大會選舉成立綜合協(xié)調(diào)組、資金管理組和質(zhì)量監(jiān)督組，由村民代表對農(nóng)村公路建設(shè)占地拆遷、資金使用、工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
四是構(gòu)建全社會支持參與的援助機制，彌補農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。廣泛動員國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、各界人士特別是民營企業(yè)家、個體工商戶自愿捐資修建農(nóng)村公路，反哺農(nóng)村，回報農(nóng)民。全省各地出現(xiàn)了許多單位和個人捐資數(shù)十萬到數(shù)千萬元的義舉，筠連縣煤炭協(xié)會近兩年捐資5400萬元，名山縣一位民營企業(yè)家個人捐資達1700多萬元。
合同。
管理制。通村公路建設(shè)實行以“四權(quán)模式”為核心的民主管理，村黨支部行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民大會行使決策權(quán)、村委會行使執(zhí)行權(quán)、村民行使監(jiān)督權(quán)，交通部門搞好技術(shù)服務(wù)。
二是強化督導(dǎo)靠前指揮。省、市、縣交通部門成立農(nóng)村公路督導(dǎo)組，全年有一半以上時間深入一線貼近群眾開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，每季度召開一次農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)工作會，不斷提高督導(dǎo)工作的針對性、有效性。廣泛開展送技術(shù)下鄉(xiāng)、送圖紙上門活動，組織編寫并免費發(fā)放了《修路一本通》、《農(nóng)村公路設(shè)計文件編制指南》、《農(nóng)村公路施工技術(shù)指南》等指導(dǎo)資料20余萬冊，省市縣分級免費培訓(xùn)農(nóng)村公路技術(shù)和管理人員1萬多人次，縣交通局免費提供通村公路簡易設(shè)計，輔助農(nóng)民民主決策、科學管理。
三是科學檢測嚴格把關(guān)。全省159個有建設(shè)項目的縣(市、區(qū))建立了農(nóng)村公路檢測試驗室，在上級交通部門指導(dǎo)下，各縣結(jié)合當?shù)貙嶋H設(shè)定檢測內(nèi)容和檢測方式，分片區(qū)進行土工、原材料標準實驗和混凝土配合比試驗，對通達工程的路基及路面基層主要檢測壓實度和彎沉，對通暢工程主要檢查強度和路面厚度，有效保證了施工質(zhì)量。
四是依靠群眾強化監(jiān)督。通村公路項目推選村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督組，經(jīng)過培訓(xùn)后實行旁站監(jiān)督，把住施工環(huán)節(jié)關(guān)。項目交竣工驗收必須有村民參與，把住工程驗收關(guān)。通過質(zhì)量回訪表明，全省農(nóng)村公路優(yōu)良率從20xx年的48%，上升到了20xx年的86%。
三、以深化改革為動力，促進農(nóng)村公路建養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是落實管養(yǎng)責任主體。省政府制定《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》，明確了縣級人民政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責任，其中，通鄉(xiāng)公路由縣級公路管理機構(gòu)負責管理養(yǎng)護，通村公路由村民委員會根據(jù)村規(guī)民約分段落實管理養(yǎng)護責任。有的地方還進一步落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理養(yǎng)護責任，成都市雙流縣分片區(qū)設(shè)立新農(nóng)村交通便民服務(wù)站，綜合履行農(nóng)村公路養(yǎng)護、交通運政管理、辦證服務(wù)及交通規(guī)費征收等職責;綿陽等市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通管理辦公室，專門負責協(xié)調(diào)通村公路養(yǎng)護管理工作。
二是落實養(yǎng)護資金來源。從20xx年起，全省各市(州)養(yǎng)路費分成資金以20xx年分成額為基數(shù)，新增的汽車養(yǎng)路費由省統(tǒng)籌，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。同時，將摩托車養(yǎng)路費下放到縣征收使用，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。部分縣還將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入了財政預(yù)算安排，切實保證養(yǎng)護資金投入。
三是積極探索養(yǎng)護市場化改革。在成都、綿陽開展了改革試點工作，基本實現(xiàn)了管理與養(yǎng)護職能分離，事業(yè)單位與企業(yè)單位分開，在行業(yè)內(nèi)部開展競爭，提高了資金投入效率。
四、以富民惠民為宗旨，推動農(nóng)村客運快速發(fā)展。一是同步抓站點建設(shè)。按照“建管養(yǎng)運一體化發(fā)展”的模式，堅持農(nóng)村客運站點與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，最終實現(xiàn)全省鄉(xiāng)有客運站、村有招呼站。20xx年同步建成客運站點400個。
二是分類抓客運布局。在中心城市周邊大力推行農(nóng)村客運公交化，與城市公交無縫銜接;在丘陵和部分山區(qū)開行趕場車，實行片區(qū)化服務(wù)。目前全省農(nóng)村客運車輛發(fā)展到2.6萬輛，有4110個通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23236個通公路的行政村開通了客車。
三是切實抓政策優(yōu)惠。為確保農(nóng)村客運“開得通、留得住、坐得起”，省政府出臺了農(nóng)村客運優(yōu)惠政策，大幅度減免農(nóng)村客運規(guī)費。縣到鄉(xiāng)、縣到村的農(nóng)村客運車輛，養(yǎng)路費和客運附加費減免70%，鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的農(nóng)村客運車輛，養(yǎng)路費和客運附加費減免90%。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央提出的影響深遠的歷史性任務(wù)。農(nóng)村公路在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用日益明顯，廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)的熱情日益高漲。推動農(nóng)村公路發(fā)展，離不開政府主導(dǎo)，離不開農(nóng)民群眾的主動性創(chuàng)造性，更離不開民主的辦法和科學的管理，我們將以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)當好先行。
農(nóng)村修公路會議報告篇一
我是xx高等級公路養(yǎng)公路臨安工區(qū)的一名普通的小修保養(yǎng)技術(shù)員,從來到我們公司至今雖短短的幾個月,但讓我感到吃驚的是，我被深深的融入進來。
公路是國家的經(jīng)濟命脈,公路的暢通緊系著人民的切身利益和盡早實現(xiàn)現(xiàn)代化的遠大目標,因此公路的養(yǎng)護工作更是重中之重。雖然我是一名普通的小修技術(shù)員，但工作不允許我有半點馬虎。俗話說：千里長提，毀于蟻穴。這也是我一直堅持的理念，因此做好本職工作一直以來我把它當作首要的責任。每天堆積電腦前的資料，每次的公路巡查，在炎熱的夏天顯得特別吃力，但我并沒有因天氣的炎熱而改變工作的態(tài)度，并沒有因工作多而雜和加班加點而感失望和委屈，反而把工作的困難和壓力轉(zhuǎn)為動力，扎實工作，認真學習經(jīng)驗，極積聽取別人正確的見意，努力提高自己的養(yǎng)護的方法和技能，爭取做一名優(yōu)秀的技術(shù)員。
在公司領(lǐng)導(dǎo)正確的指導(dǎo)下，在公司全體員工奮發(fā)進取，積極向上的氛圍里，使我消除了以前的迷茫，正如一滴水終于找到了自己的海洋，它讓我變得更有信心，讓我變的更堅強，讓我變的更全面，它讓我樹立了為公路事業(yè)奮斗終生的宏偉目標。
我愛我的工作，更愛我的集體，它讓我找到了家的感覺。我的感慨無以言表，只有把它埋在心里，化為動力，當作鼓舞，更好的奉獻自己，更好的建設(shè)我的家。
農(nóng)村修公路會議報告篇二
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，縣財政預(yù)算安排20xx年預(yù)算績效評價農(nóng)村公路“20xx年危橋改造”項目288.96萬元，用于危橋改造改善農(nóng)村公路交通狀況。根據(jù)《桂陽縣財政局關(guān)于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預(yù)算績效評價農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”績效自評如下：
（一）專項資金概況。
為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，年初預(yù)算安排我公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年預(yù)算績效評價公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”項目288.96萬元并下達預(yù)算指標。
（二）專項資金預(yù)期目標完成程度。
（1）項目單位基本情況，農(nóng)村公路養(yǎng)護線路有s345等26條路線314.861公里，養(yǎng)護總里程2235.892公路，共有25個養(yǎng)護工班；農(nóng)村公路養(yǎng)護橋梁252座，由于農(nóng)村公路橋梁建設(shè)大部分為老舊石拱橋，結(jié)構(gòu)簡單、承重通行能力差，需逐步拆除重建，20xx年縣下達3座需拆除重建舊石拱橋，其績效預(yù)算如下：x125線沖頭門橋危橋改造項目財評價51.85萬元，x157線張家坪橋危橋改造項目財評價71.15萬元，c359線小江橋危橋改造項目財評價101.8萬元，前期費用（設(shè)計、地勘等）64.161萬元，合計288.96萬元。
（2）項目年度專項資金預(yù)期目標、績效指標設(shè)定目標都已達到，通過對全縣農(nóng)村公路危橋改造專項資金的全部投入，全縣農(nóng)村公路通行能力得到大幅度提高，財政資金使用效率逐步提高。
（三）專項資金使用管理情況。
（1）資金計劃、到位及使用情況。
該項目資金來源為財政統(tǒng)籌預(yù)算288.96萬元，全部到位并當年使用率100%。
（2）項目資金管理情況。
項目嚴格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務(wù)核算。
（一）主要產(chǎn)出指標完成情況。
1.數(shù)量指標完成情況。
20xx年度績效完成了全部的農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”共3座危橋改造工程：x125線沖頭門橋危橋改造項目1座，x157線張家坪橋危橋改造項目1座，c359線小江橋危橋改造項目1座，設(shè)計、地勘等前期工作。
2.質(zhì)量指標完成情況。
20xx年度農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”項目達到公路橋梁設(shè)計規(guī)范要求，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管領(lǐng)導(dǎo)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心、檢測單位、設(shè)計單位及承包人共同驗收，經(jīng)工程交|（竣工）驗收，質(zhì)量達到合格標準。
3.時效指標完成情況。
20xx年度農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”項目于20xx年4月30日前全部完成，達到年前目標。
成本指標完成情況。
根據(jù)設(shè)計圖紙及財政預(yù)算控制指標，采用政府采購程序，桂陽建設(shè)養(yǎng)護中心同各危橋改造施工單位簽訂了20xx年危橋改造施工合同，在施工過程中嚴格控制變更程序，嚴格控制施工成本，優(yōu)化施工方案，根據(jù)施工進度及工程質(zhì)量發(fā)放工程款，工程全部完工并初步驗收為合格，根據(jù)合同條款要求支付至合同價的70%，審計后支付審計價的95%，預(yù)留5%質(zhì)保金。
項目嚴格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項資金使用管理暫行辦法》的'通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，附件發(fā)票完整齊全，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務(wù)核算。
（二）主要效益指標完成情況。
1.經(jīng)濟效益指標完成情況。經(jīng)濟效益指標完成情況。項目的經(jīng)濟性分析主要是對項目成本控制、節(jié)約等情況進行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施的進度及質(zhì)量等情況進行分析；項目的有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析。該農(nóng)村公路危橋改造工程的實施極大地改善當?shù)剀囕v的通行及抗洪能力。橋梁兩邊設(shè)置防幢墻對極大消除安全隱患，杜絕橋梁安全事故的發(fā)生具有極其重大意義。
2.社會效益指標完成情況。從社會效益評價，農(nóng)村公路危橋拆除重建工程完成后，加大了橋梁通行能力，對改善沿線的交通條件發(fā)揮了重要的作用，原來是石拱橋，路面寬度較窄且無防護欄，經(jīng)常出現(xiàn)事故，橋梁實施改造后，降低交通事故的發(fā)生，提高公路橋梁安全通行能力、符合生態(tài)環(huán)境要求、改善通行、群眾滿意度等方面都有很大的提升。
3.可持續(xù)影響指標完成情況。
項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金人員機構(gòu)安排管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析,項目根據(jù)進度發(fā)放養(yǎng)護工程款，根據(jù)養(yǎng)護情況進行通報，以便提高養(yǎng)護質(zhì)量、效果。工程的實施極大地改善當?shù)剞r(nóng)村公路的交通狀況和國省道路的通行能力。對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快沿線及周邊地區(qū)脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。
4.滿意度指標完成情況。
根據(jù)橋梁數(shù)據(jù)庫信息每年進行橋梁改造工程，不斷改善農(nóng)村公路橋梁現(xiàn)狀，確保當?shù)厝藗內(nèi)罕姵鲂邪踩?，?jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達97%。
1、偏離績效目標的原因和下一步改進措施。
桂陽農(nóng)村公路危橋拆除重建工程使用率低是由于項目驗收合格后按合同規(guī)定只能支付70%。地方累積債務(wù)多，地方縣財政資金缺口巨大，導(dǎo)致項目推進難度較大。
我中心將進一步加強工程項目的監(jiān)督管理，嚴格要求施工單位合理安排施工，降低成本，組織好人員、機械設(shè)備加快施工進度，提高資金執(zhí)行率。
2、其他需要說明的問題。
（1）農(nóng)村公路橋梁有252座，大多數(shù)為石拱橋且數(shù)據(jù)資料不完善，其中有110座橋梁無護欄，存在一定安全隱患，橋梁改造工程納入縣交通投資計劃庫。
（2）通過建立橋梁數(shù)據(jù)庫，全面掌握農(nóng)村公路橋梁現(xiàn)狀，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息進行橋梁改造。
農(nóng)村修公路會議報告篇三
本文目錄。
按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的實施意見》要求，我局認真組織開展了大討論活動。通過活動的開展，使全體干部職工進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解和把握，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項決策部署上來。通過這一階段深入的調(diào)查研究和思考，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護還存在諸多的問題和不足，調(diào)研如下。
近幾年來，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區(qū)農(nóng)村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個行政村實現(xiàn)了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。
目前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，按照區(qū)政府xx年制定的《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》執(zhí)行，將農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立道路辦，配備2名管理人員，通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對養(yǎng)護人員實行。
合同。
養(yǎng)護。區(qū)交通局負責農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，安排養(yǎng)護工程計劃，區(qū)公路站具體組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作進行指導(dǎo)檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負責對養(yǎng)護人員的日常檢查考核。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對半承擔，根據(jù)考核結(jié)果，交通局將日常養(yǎng)護資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計量支付。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊負責全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內(nèi)公路管理工作。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護還較為滯后;管理養(yǎng)護責任不能全部落實，養(yǎng)護資金投入嚴重不足;養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。具體表現(xiàn)在：
1、養(yǎng)護資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護資金還未納入財政年度預(yù)算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護經(jīng)費用于公路養(yǎng)護，資金缺口較大。同時，由于燃油稅費的改革，不再征收拖拉機等養(yǎng)護費，造成養(yǎng)護經(jīng)費嚴重短缺。每年只能根據(jù)省上撥付的養(yǎng)護資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護計劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護因缺少資金而不能實施，迫使道路待病運行，更增加了損壞程度。
2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理重要性認識不夠，對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護投入不足，養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍較低，加之我區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達，一些超限運輸車輛對農(nóng)村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國、省干線公路，無法設(shè)立治超檢測站，對農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進行，從根本上無法解決治超問題。
4、養(yǎng)護管理機制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)有道路辦，但還沒有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理機制，養(yǎng)護管理人員少，以至于個別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。對于大中型養(yǎng)護工程，存在養(yǎng)護機械裝備短缺，養(yǎng)護工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護體制不相適應(yīng)。
按照省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》(陜政發(fā)〔xx〕72號)要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣管為主、分級負責、各方支持的原則進行，各縣級人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，具體負責籌集和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)的養(yǎng)護工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照有路必養(yǎng)，確保質(zhì)量的原則，應(yīng)納入政府財政年度預(yù)算，并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標準提高和地方財力增長，逐步增加養(yǎng)護資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費主要由市、縣財政按比例承擔，縣級財政統(tǒng)籌安排，市級財政給予補助，具體安排標準為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費，實行分專戶儲存，單獨核算，?？顚Ｓ茫邮鼙炯壺斦块T和上級交通主管部門監(jiān)督檢查。
1.建議區(qū)上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算安排，專項列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入不足，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設(shè)成本。
2、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，按照區(qū)政府制定的《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。
3、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化。進一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護體制改革，按照精簡、效能的原則，實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化，建立專業(yè)化、機械化的養(yǎng)護施工隊伍，使全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護更加標準化、科學化。
今后工作的思路和具體措施：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照交通工作要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，要服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于群眾快捷方便出行和實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，進一步強化農(nóng)村公路養(yǎng)管措施，力爭用一至二年左右的時間，建立符合我區(qū)農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化。
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4月23日至25日，總理在四川大巴山區(qū)視察時說，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負擔。農(nóng)村公路建設(shè)要學會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實際出發(fā)來解決。
序言公路，是一個地區(qū)、一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施，靠它來連接城市與鄉(xiāng)村、靠它通過運輸(僅指公路運輸)工具這一載體來實現(xiàn)人和物的流動，以達到人暢其行，貨暢其流。而其中的農(nóng)村公路是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問題的一個重要方面。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實施縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，因此，要實現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在xx-xx年期間，抓住機遇、大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。
(一)公路現(xiàn)狀。
xx區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善?！笆濉逼?，全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進行了全面硬化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用，二級客運站(xx市東門汽車客運站)，也即將投入運營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，xx區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標還未實現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū)413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
一是從國家發(fā)改委獲悉，xx期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機遇。
二是當前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。
(一)我區(qū)公路隱含著的問題。
一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護投入極少(有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入)，公路養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。
三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。
(二)xx年—xx年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標。
國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作，爭取在xx年初進入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補助資金，從而促進農(nóng)村公路建設(shè)。
一是指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標，促農(nóng)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
二是基本原則：采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達深度，逐步提高路面等級，逐年完善，升級上檔。
三是主要目標：鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。xx-xx年，規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區(qū)實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化,基本實現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。具體任務(wù)是：
1)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)：
總長177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里，四級的152.9公里。分年實施規(guī)劃為：
1、xx年，計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉(xiāng)道44.547公里，共計48.52公里。
3、xx年，計劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。
4、xx年，計劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。
5、xx年，計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉(xiāng)道23.448公里，共計28.828公里。
2)村道建設(shè)：
投資2800萬元，建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬元/公里、改建泥碎路按10萬元/公里測算)。分年實施規(guī)劃為：
xx年，投資575萬元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計50公里;。
xx年，投資460萬元，新建泥土路20公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。
xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。
xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。
xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。
xx年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
(一)努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題，目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神，區(qū)應(yīng)出臺《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實施意見》，發(fā)動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補助政策，努力爭取公路建設(shè)補助資金;三是以農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式，向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護費;四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外，還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。
(二)建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障，區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機構(gòu)，以加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
(三)認真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中，要充分發(fā)楊民主，對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定，公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
(四)堅持擇優(yōu)選擇施工隊伍，保證工程質(zhì)量。在認真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進行公路建設(shè)的招標工作，區(qū)紀委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標工作的全過程，交通局和水利農(nóng)機局要進一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制，搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進行全過程的監(jiān)督，全方位嚴把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，認真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。
(六)是要處理好公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系。
公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算的機制，確保養(yǎng)護經(jīng)費的落實;二是全面進行養(yǎng)護體制改革，從深層次解決養(yǎng)護機制問題，將養(yǎng)護逐步推向市場，化解包袱，輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定，層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，落實養(yǎng)護資金和人員，積極推行村民自治養(yǎng)護公路的辦法，確保農(nóng)村公路完好暢通。另外，市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi)，開展檢查評比，督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運輸效益和社會效益，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。
(七)實施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施：
1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的“以獎代補”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法，落實專人養(yǎng)護道路，建立長效管養(yǎng)機制;區(qū)交通和水利農(nóng)機部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護管理的工作范圍，開展檢查、總結(jié)、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。
2、區(qū)交通局要進一步擴大交通管理職能，積極爭取對農(nóng)村客運市場的經(jīng)營管理權(quán)，對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實行客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，收回部分公路建設(shè)投資。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護協(xié)議》，落實管護資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛，取締非法營運，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。
3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。
4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴格路政管理審批制度，分級負責。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。
上述規(guī)劃實現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級公路在xx年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里，達到212.1公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達到71.3，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟進入快速發(fā)展的軌道。近郊團結(jié)鎮(zhèn)在xx年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元，xx年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元，蘿卜1xx噸、產(chǎn)值180萬元，這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠郊永嘉鄉(xiāng)xx年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元，xx年冬至xx年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運進每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運出每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農(nóng)村建房的材料運費每戶可節(jié)約5000元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營走向了集約化，xx年與xx年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。xx年底全鄉(xiāng)人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后，大安的農(nóng)村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
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科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學的設(shè)計、科學的管理才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
為把學習實踐科學發(fā)展觀活動與自己的工作結(jié)合起來，用科學發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。
學習計劃。
和專題調(diào)研。
工作方案。
的通知》（文交黨〔xx〕7號）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進行了調(diào)研。對照科學發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學發(fā)展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）工程進展情況。
我州兩通工程從xx年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進展較為順利，xx年150公里，xx年1180公里的通達工程已經(jīng)全部完工；xx年150公里，xx年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。xx年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至xx年4月20日止，我州在建的通達工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進入收尾階段，基本實現(xiàn)原計劃的工期目標。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。
（二）質(zhì)量控制情況。
農(nóng)村公路建設(shè)嚴格按國家和省的要求控制施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴格控制各項技術(shù)指標，對地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助設(shè)計，全州兩通工程的設(shè)計均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實驗室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評定，基本做到了以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴格控制進場材料的質(zhì)量，嚴格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，各縣對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報州交通局后，州交通局組織工程驗收質(zhì)量檢測組進行工程質(zhì)量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對兩通工程的驗收檢測，通達工程部分地段有局部技術(shù)指標超標的情況存在，對有技術(shù)指標超標的路段，州局要求施工單位整改后再驗收，通暢工程通過組織檢測，工程質(zhì)量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。
（三）兩通工程采用的技術(shù)標準、路面結(jié)構(gòu)情況。
根據(jù)上級下達的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段采用不同的技術(shù)指標和路面結(jié)構(gòu)形式，認真堅持“等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達工程能達到四級公路標準按標準的四級公路建設(shè)，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標進行設(shè)計和施工，力求做到科學設(shè)計、科學施工、科學管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標?；咀龅搅斯返燃墭藴省⒙访娴慕Y(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。
二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題。
（一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩。
通達工程建設(shè)國家每公里補助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財政困難無力配套，工程設(shè)計的指標難以提高，通達工程中一些路段設(shè)計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，xx年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。
（二）工程技術(shù)人員少管理難度大。
由于xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當于xx年的4.5倍，通達工程相當于xx年的7.9倍，從設(shè)計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個主要技術(shù)人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進度或質(zhì)量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養(yǎng)護管理的范籌。
（三）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗。
xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒有施工經(jīng)驗，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠遠跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。
三、用科學發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實踐科學發(fā)展觀落到實處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。
（一）選擇科學的公路路線是建好農(nóng)村公路通達工程的關(guān)鍵。
農(nóng)村公路通達工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計審查中要以科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計文件審查中主要注重技術(shù)指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內(nèi)容。
（二）進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質(zhì)量。
工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進一步加大檢測力度，加強人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗評定工程質(zhì)量的頻率，用科學的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。
（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性。
農(nóng)村公路建設(shè)由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強職工的教育，增強廣大職工對農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進度和質(zhì)量得到有效控制。
從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計中采用了不同等級公路標準和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達到科學發(fā)展的目的。
（五）加強新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法。
對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經(jīng)驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。
農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決。科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。
農(nóng)村修公路會議報告篇四
我鎮(zhèn)農(nóng)村公路通達工程始建于20xx年10月，四年多來，我們始終把農(nóng)村公路的建設(shè)、管理作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實事工程來抓，采取扎實有效措施加強推進。截止20xx年底，全鎮(zhèn)建成通村四級水泥路面108公里，基本實現(xiàn)了村通組達目標。農(nóng)村通達工程的實施，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了良好的條件。
一、完善農(nóng)路養(yǎng)護機制，鞏固農(nóng)路建設(shè)成果。
1、營造農(nóng)路養(yǎng)護氛圍，形成全民建養(yǎng)共識。農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是行動的主體。如何調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，使農(nóng)民群眾的行動主體得到充分發(fā)揮，營造農(nóng)村公路養(yǎng)護管理氛圍是關(guān)鍵，我們通過召開會議、書寫宣傳標語、制作宣傳展板等形式，向廣大群眾進行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理宣傳，大造聲勢，以正確的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮沿線村民的主人翁意識，調(diào)動他們的養(yǎng)路護路積極性。與此同時，借助于法律法規(guī)宣傳，大力宣講破壞交通設(shè)施的人和事案例，宣傳農(nóng)村公路建養(yǎng)的政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極支持農(nóng)路建養(yǎng)，關(guān)心農(nóng)路建養(yǎng)，讓全社會了解、支持農(nóng)路建設(shè)和管理工作，從而在全鎮(zhèn)上下形成了農(nóng)村公路建設(shè)和管理的強大合力。
2、落實農(nóng)路養(yǎng)護責任，提高農(nóng)路養(yǎng)護質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)是一項惠及百姓、造福于民的德政工程，而實現(xiàn)農(nóng)路管養(yǎng)工作的正常化和規(guī)范化，是考驗我們政府職能的又一體現(xiàn)，要求我們必須規(guī)范工作，強化管理。我們將把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理當作政府的重要職責，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入部門及村(居)的實績考核，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，明確專人包干落實，實行目標責任考核。鎮(zhèn)公路管理站全力服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作。具體措施是：一是加強農(nóng)路管養(yǎng)隊伍建設(shè)，從全鎮(zhèn)擇優(yōu)選用5名專職養(yǎng)護管理人員，聘用一線養(yǎng)護工22名，人平管養(yǎng)約5公里，負責日常保潔、清溝排漬、割除路邊雜草等。二是對養(yǎng)護管理人員和一線養(yǎng)路工進行專業(yè)知識和技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)路工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三是對公路養(yǎng)護實行全程考核督查，確保不留空白。
3、明確農(nóng)路管養(yǎng)措施，保證農(nóng)路管養(yǎng)效果。一是養(yǎng)護方式堅持以季節(jié)養(yǎng)護與日常養(yǎng)護相結(jié)合。季節(jié)養(yǎng)護以每年春秋兩季組織群眾搞好路肩培土，邊溝清理，日常養(yǎng)護以一線養(yǎng)路工為主，負責路容路貌整潔，路肩平整，排水通暢，做到路基、邊坡穩(wěn)定，從而保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。二是養(yǎng)護經(jīng)費堅持以財政補貼與工程施工相結(jié)合。以公路站牽頭，成立專業(yè)施工隊伍，搞好全鎮(zhèn)路橋工程施工，從中彌補養(yǎng)護經(jīng)費不足，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護資金到位。三是養(yǎng)護考核堅持以日常考核與年終考核相結(jié)合。根據(jù)全鎮(zhèn)實際情況，每年下達好路率指標，按指標考核驗收，建立養(yǎng)護考評制度，做到養(yǎng)護效果與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤，與安排下年度建設(shè)項目掛鉤，開展“優(yōu)秀護路員”活動，做到獎罰分明，優(yōu)勝劣汰。鎮(zhèn)公路站對養(yǎng)護管理人員和一線養(yǎng)路工每月、每季檢查考核一次，采取積分制百分評比，促進農(nóng)村公路管養(yǎng)達標。
二、綠化美化交通環(huán)境，推進“綠色??”建設(shè)。
今年是“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，是實施“綠色??”建設(shè)重要之年，搶抓發(fā)展機遇，大力發(fā)展綠色通道，對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會有著十分重要的現(xiàn)實意義。我們將按照“生態(tài)??、綠化??”的要求，以構(gòu)建綠色通道為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，一著不讓抓好通村公路綠化建設(shè)。
1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，制定科學規(guī)劃。為進一步改善交通環(huán)境，全力打造“綠色??”，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)制定新增成片造林面積5000畝，林木覆蓋率增加4.3個百分點，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)24000畝，林木栽植總量45萬株。其中規(guī)劃綠色通道：一是鹽徐高速公路、寧靖鹽高速公路、步湖路、鹽寧路，四條等級公路兩側(cè)各按30米寬全部建成綠色通道。二是通村公路兩側(cè)各5米建成綠色通道。
2、堅持實效為先，措施落實到位。為保證綠色通道的良好開展，主要采取三個到位：一是組織到位，全鎮(zhèn)四條等級公路以農(nóng)業(yè)線牽頭，組成四個專業(yè)班子，分工負責，分赴四條等級公路組織實施;二是綠化面積到位，全鎮(zhèn)四條等級公路兩側(cè)30米寬綠化面積，至目前已全部界定落實，分界溝已全部放線到位，為綠色通道的實施奠定了基礎(chǔ);三是實施機械到位，至目前四條綠色通道分界溝，調(diào)動10臺挖機正在緊張施工中，確保本月底分界溝開挖全部完成。
3、堅持速戰(zhàn)速決，新春確保到位。今冬明春，我們將迅速掀起造林綠化新高潮，按照高標準、上水平的任務(wù)要求，在抓好科技興林的同時，堅持把村莊庭院、四旁植樹、圩堤綠化與經(jīng)濟效益、環(huán)境美化、村容村貌整治結(jié)合起來，把高標準農(nóng)田林網(wǎng)、村莊道路綠化與林經(jīng)、林農(nóng)、林牧結(jié)合起來，實行規(guī)范化推進。確定完善實施五大造林綠化重點工程：一是建設(shè)完善綠色通道工程，主要是完善補植寧靖鹽高速路、步湖路、鹽徐高速、鹽寧公路兩側(cè)30米的綠色通道。二是農(nóng)田林網(wǎng)工程，建成2萬畝高標準農(nóng)田林網(wǎng)。三是林業(yè)示范村工程，建成民生、花吉區(qū)級林業(yè)示范村，吳港、瓦屋鎮(zhèn)級林業(yè)示范村。四是集鎮(zhèn)綠化工程，建成臥龍路綠化景觀帶。
抓好農(nóng)村公路建設(shè)和管理，完善農(nóng)路養(yǎng)護機制，推進“綠色??”建設(shè)，意義深遠，責任重大，我們將以這次會議為契機，進一步加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和綠化工作力度，奮力推進農(nóng)村公路建設(shè)又好又快發(fā)展，為提前全面達小康、構(gòu)建和諧社會作出更大的貢獻。
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農(nóng)村修公路會議報告篇五
農(nóng)村公路是服務(wù)“三農(nóng)”的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。全面貫徹黨的十九大精神，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加強農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。
為扎實推進自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目，依據(jù)昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕140號）《昆明市交通運輸局關(guān)于下達20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃的通知》、昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關(guān)于預(yù)下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)計劃（第六批）的通知》等文件中，明確了陽宗海區(qū)20xx年建制村公路路面硬化工程計劃，為進一步加強自然村通村公路路面硬化工程管理,實現(xiàn)有路必養(yǎng)，有路必管，保障通村公路完好暢通,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,結(jié)合陽宗海區(qū)實際,制定了《昆明陽宗海風景名勝區(qū)管理委員會20xx年農(nóng)村公路公路養(yǎng)護項目實施方案》。
陽宗海風景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程位于陽宗管委會轄區(qū)內(nèi)，屬陽宗海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是沿線居民生活、物資運輸?shù)囊粭l重要地方經(jīng)濟通道。項目內(nèi)容主要涉及陽宗鎮(zhèn)。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。
陽宗海風景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目實施進度計劃工期5個月150日歷天，從20xx年6月30日—20xx年12月30日，該項目于20xx年12月30日全面竣工。
截止評價日，自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目財政實際到位市級資金380萬元，實際使用資金為380萬元，資金使用率為100%。但就整體項目來看，預(yù)算資金資金缺口大，預(yù)算下達資金不足以支付相應(yīng)工程款，需從相關(guān)項目中調(diào)配使用。
本次績效重點評價運用由項目組設(shè)計并經(jīng)專家論證后的評價指標體系及評分標準，通過查閱資料、數(shù)據(jù)采集、實地問卷調(diào)查及訪談，對陽宗海風景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目績效進行客觀評價，最終評價結(jié)果為92.7分，績效評級為“優(yōu)”。
陽宗海風景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目完成情況總體較好，項目主管單位及實施單位能按照項目相關(guān)任務(wù)要求落實到位，資金撥付及使用流程符合相關(guān)規(guī)定。目前陽宗海風景名勝區(qū)20xx年自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目已完成了竣工驗收，在上級各部門關(guān)心支持下和監(jiān)督下，本工程未發(fā)生質(zhì)量及安全事故，路面質(zhì)量、交通出行和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
績效目標實現(xiàn)情況：
3.項目績效：項目績效設(shè)立2個二級指標，分解為10個三級指標，其中“績效自評”1項指標項完成情況未完全達到目標要求。
具體扣分原因詳見附件一：《陽宗海自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目績效評價指標體系及評分表》。
（一）存在的問題。
1.項目實施管理人員較少。
由于陽宗海區(qū)成立時間短，負責交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人員僅有兩人，平時不僅要管控工程質(zhì)量，還要兼顧各個市級對口部門下發(fā)的相關(guān)任務(wù)，包括公路管養(yǎng)、路面硬化、交通安全、公交車開通等工作，有時分身乏術(shù)，不能做到多方兼顧。
2.項目管理機制還不夠完善。
農(nóng)村公路路面硬化機制是促進其性能發(fā)揮的關(guān)鍵。在項目實施過程中，項目管理機制還不夠完善。如部分道路存在質(zhì)量問題，鋪設(shè)的路面只為好看，實際上偷工減料，質(zhì)量標準不過關(guān)，有些原已硬化的路面經(jīng)車碾壓一段時間就起皮破損，既影響美觀，又阻礙車輛平穩(wěn)通行等問題，加上后期養(yǎng)護和維修意識淡薄，導(dǎo)致已建道路沒有很好的發(fā)揮其預(yù)期的作用。
3.項目沒有完善的實施管理措施、項目績效管理不夠重視。
經(jīng)過查閱項目方提供的相關(guān)資料及訪談，該項目在預(yù)算申報時，編制了項目任務(wù)目標及指標體系，項目實施也基本圍繞著預(yù)算申報目標有序開展，但細化績效指標缺乏具體的數(shù)據(jù)支撐。主管部門未根據(jù)《昆明市本級部門預(yù)算績效自評管理暫行辦法》中的要求對項目實施績效全過程管理，在自評工作中未建立相應(yīng)健全的績效指標體系。
（二）建議和改進措施。
1.安排專業(yè)的項目實施管理人員。
農(nóng)村公路的硬化作為鄉(xiāng)村建設(shè)中的一環(huán)，是一項長期的，連續(xù)的工作，最近幾年一直在推進實行。農(nóng)村公路路面硬化項目實施起來，工作內(nèi)容繁雜，點多面廣，公路硬化難度大、內(nèi)容多，對管理人員的專業(yè)知識技能要求高，因此有必要安排專業(yè)的項目實施管理人員進行常年的跟蹤管理，以保持良好的農(nóng)村道路交通環(huán)境。
2.加強項目管理相關(guān)制度的健全。
農(nóng)村公路路面硬化管理制度是促進其性能發(fā)揮的'關(guān)鍵。針對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處，進一步完善項目管理機制與養(yǎng)護機制，進一步提升農(nóng)村公路路面硬化資金的利用和效果。注重建設(shè)過程中的質(zhì)量管理，提升公路路面硬化資金的利用和公路路面硬化的效果。
3.完善實施管理措施、建立健全績效目標考核機制。
建議主管部門加強項目績效管理工作，全面推進預(yù)算績效跟蹤及建全實施管理措施，根據(jù)具體項目設(shè)定相應(yīng)績效考核指標，包括項目的進度、成效等，對項目實施進行全過程績效跟蹤管理，及時掌握項目實施進度以及階段性績效目標實現(xiàn)情況，遇到問題及時解決，建全實施管理措施有助于推進項目的有效執(zhí)行及項目的順利實施，并加強評價結(jié)果應(yīng)用，落實“花錢必問效，無效必問責”的方針，將評價結(jié)果作為安排預(yù)算、加強資金撥付合理性的主要參考。
農(nóng)村修公路會議報告篇六
按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年度省政府目標管理績效考核工作方案的通知》要求，依據(jù)《20xx年度各縣區(qū)實施鄉(xiāng)村振興實績考核“四好農(nóng)村路”建設(shè)指標考核細則》，我局對20xx年度“四好農(nóng)村路”民生工程開展了績效自評，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
我縣高度重視“四好農(nóng)村路”民生工程建設(shè)，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)辦公室，成立了綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、資金保障四個工作組，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保制度，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名領(lǐng)導(dǎo)班子包保負責，每個項目都有技術(shù)人員分片包干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應(yīng)組織，組建專抓班子，明確專人負責，層層壓實責任，全縣自上而下建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的工作機制?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)資金年初便納入了縣級財政預(yù)算，資金得到了足額保障，確保了年度建設(shè)任務(wù)的順利完成。經(jīng)自評得分為100分。
1、任務(wù)完成情況（滿分15分，自評15分）。
全面完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程共114.775公里，其中自然村通硬化路99.72公里、縣鄉(xiāng)公路升級改造工程12.955公里、建制村通雙車道工程2.1公里，完成投資約9340萬元；完成農(nóng)村公路危橋加固改造工程共3個項目58.5延米，完成投資約200萬元；完成農(nóng)村公路村道安防工程72.432公里，完成投資約936萬元。
2、投資管理（滿分5分，自評5分）。
縣“四好辦”認真做好投資管理工作，按上級主管部門及市、縣民生辦要求，每月按時上報工程進度和投資完成情況報表，確保報表報送及時、準確。未發(fā)生遲報、漏報現(xiàn)象。
3、質(zhì)量管理（滿分5分，自評5分）。
為抓好進度、管好質(zhì)量，我局建立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的微信、qq工作群，實行周通報、月調(diào)度。并會同縣民生辦、督查局不定期開展專項督查，對施工進度滯后、質(zhì)量管理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過通報、約談，督促整改。在日常管理中，我局質(zhì)監(jiān)站專抓農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全的監(jiān)管，嚴格“工程四制”管理，強化現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工藝緊抓不放，對檢測、監(jiān)理、監(jiān)督程序執(zhí)行到位，將“四好農(nóng)村路”工程建成“放心工程”“民心工程”。20xx年在各級督查、檢查中未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量通報問題。
4、縣級路長制運行情況（滿分10分，自評10分）。
今年，我縣出臺《霍山縣深入推進農(nóng)村公路路長制工程實施方案》，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級路長制組織體系、責任體系、管理體系和考核體系，構(gòu)建了養(yǎng)護管理長效機制。為進一步做好路長制工作，認真貫徹落實上級主管部門要求，縣級路長分別于4月份和9月份召開了兩次路長辦工作會議并形成會議紀要，推動工作落實。
5、鄉(xiāng)村道專管員管理制度執(zhí)行情況（滿分10分，自評10分）。
縣“四好辦”制定了《農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道路專管員招募辦法》及《農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道路專管員管理辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體招募、管理和考核工作。我縣還出臺了《霍山縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》，考核細則中明確將鄉(xiāng)村道路專管員的招募、管理及考核工作納入考核內(nèi)容，我局牽頭分別于4月和9月份開展了2次農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護綜合考評工作，并及時通報了考核結(jié)果。
6、深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作開展情況（滿分5分，自評5分）。
今年我縣出臺《霍山縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，提高了管養(yǎng)經(jīng)費補助標準，按照“縣道10000元/公里、鄉(xiāng)道5000元/公里、村道3000元/公里”標準，把農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費全部足額納入財政預(yù)算，實現(xiàn)了農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。
7、養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行情況（滿分20分，自評20分）。
20xx年上級下達我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工程共107公里，其中養(yǎng)護大中修27公里，農(nóng)村公路安防工程80公里，現(xiàn)已全面完工，完成投資1475萬元，投資完成率100%。按照“早謀劃、早啟動、早受益”的'原則，我縣每年年初便下達了農(nóng)村公路建設(shè)計劃，確保各項工程能盡早開工建設(shè)。
我們積極向縣政府匯報，爭取將農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路工程，以及一事一議、扶貧移民、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、美麗鄉(xiāng)村等項目新改建的農(nóng)村公路，及時納入養(yǎng)護范圍，養(yǎng)護經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。同時還利用城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，將農(nóng)村道路日常保潔納入管理，有效地解決了農(nóng)村公路建后管養(yǎng)問題，保障了農(nóng)村公路的安全暢通，今年我縣提高了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護補助標準，并把農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費全部足額納入財政預(yù)算，全縣農(nóng)村公路在庫里程為2194.8公里，已實現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。
9、建制村通客車情況（滿分25分，自評25分）。
20xx年我縣完成城市公交與城鄉(xiāng)客運一體化的運輸通達工程，目前全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、124個建制村和20個社區(qū)全部達到了交通部通客車標準要求，通村率達100%，無“通返不通”現(xiàn)象。
綜上所述，我縣實施的“四好農(nóng)村路”民生工程建設(shè)項目20xx年自評得分為100分。下一步，我局按照縣委縣政府的統(tǒng)一要求，對照省市主管部門考核細則，進一步完善項目建設(shè)程序，確保在年底的各項考核中保先進位。
農(nóng)村修公路會議報告篇七
電尕鎮(zhèn)位于迭部縣境西部，東臨本縣卡壩鄉(xiāng)，西連益哇鄉(xiāng)，南接達拉鄉(xiāng)，北隔光蓋山與卓尼縣毗鄰，西南與四川若爾蓋鐵布區(qū)接壤，省道313線貫穿鎮(zhèn)境20余公里。總面積628平方公里，海拔2300—2600米，無霜期短，年降水量680毫米。屬高山森林區(qū)，森林覆蓋率達58%，全鎮(zhèn)可利用草場面積約30萬畝。全鎮(zhèn)轄7個行政村，51個村民小組，2個居委會，10個居民小組，4537戶14407人，其中農(nóng)業(yè)人口1277戶5895人，城鎮(zhèn)人口3260戶8512人。
目前，我鎮(zhèn)共有農(nóng)村公路27條，通車里程111.5 公里，其中鄉(xiāng)道2條， 63公里，村道25 條，48.5公里，自2015年實施農(nóng)村公路通達工程以來，我鎮(zhèn)共實施了11條線路的路基改造工程，建設(shè)里程70.6公里，共計投資662.3萬元，其中鄉(xiāng)道1條，村道10條，切實為我鎮(zhèn)廣大人民群眾出行創(chuàng)造了良好的條件。
二、主要做法
我鎮(zhèn)按照“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，堅持農(nóng)村公路建養(yǎng)并重，明確養(yǎng)護管理責任，健全養(yǎng)護管理機構(gòu)，創(chuàng)新養(yǎng)護管理模式，強化養(yǎng)護職能，拓寬政府為主的多元化養(yǎng)護資金籌措渠道，實行目標考核、績效管理，全力打造“暢通、安全、舒適、和諧”的農(nóng)村公路通行環(huán)境，有效提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平。切實把為民的好事辦好，實事辦實。全面實現(xiàn)“村村通路、路路通暢”的養(yǎng)護管理目標。
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)作用，同時又是農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公益設(shè)施，只有認真督促廣大人民群眾嚴格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法保護我鎮(zhèn)農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路設(shè)施，切實維護農(nóng)村公路的合法權(quán)益，才能逐步改善當?shù)厣a(chǎn)生活條件，為我鎮(zhèn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展保駕護航。為此，我鎮(zhèn)高度重視，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，按照加強政府公共服務(wù)職能的要求，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，充分明確政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護的責任，加強對農(nóng)村公里養(yǎng)護的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了電尕鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護所，安排3名工作人員，負責我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。同時，成立了電尕鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確職責分工，以政府養(yǎng)護為主的工作格局初步建立。
（二）加強管理，完善軟件建設(shè)。為進一步加強對農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和管理，我鎮(zhèn)相繼制定了《電尕鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護實施方案》、《電尕鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》及《電尕鎮(zhèn)農(nóng)村公路水毀保通應(yīng)急預(yù)案》等制度建立完善，各項工作機制得到健全，做到了底數(shù)清、情況明。
（三）不斷加強養(yǎng)護質(zhì)量建設(shè)，努力提高好路率。為把全鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護好，保障公路暢通，為我鎮(zhèn)在各村選出1-2名群眾作為日常養(yǎng)護人員，對他們進行日常養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)后均分別簽訂了日常養(yǎng)護合同。鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理所每季度對他們的工作認真情況進行查評，把各村養(yǎng)護人員的工作完成情況與工資報酬兌現(xiàn)掛鉤，從而加強了養(yǎng)護人員的責任心和競爭力，做到了獎勤罰懶，趕先進、促后進的工作格局，好路率里程逐步得到提高。
三、存在的問題
1、養(yǎng)護資金不足，養(yǎng)護質(zhì)量難于等到保障。
2、無專職管理人員和必要的交通工具，建、管、養(yǎng)工作難于正常開展。
3、部分群眾護路意識差，占道、毀壞公路和堆放垃圾、柴草、糞土等情況時有發(fā)生。
四、下一步工作重點
1、加大宣傳，逐步提高群眾愛路、護路意識，切實維護農(nóng)牧村公路的合法權(quán)益。
2、完善鞏固管理隊伍和養(yǎng)護隊伍建設(shè)，提高農(nóng)牧村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)牧村公路管理養(yǎng)護正?；鸵?guī)范化運轉(zhuǎn)。
3、多方爭取項目資金，合理規(guī)劃，實現(xiàn)養(yǎng)護效益最大化，逐步提高全鎮(zhèn)好路率。
近年來，自“村村通”工程規(guī)劃實施以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展。2015年底，通村率由2015年的88%上升到94%，實現(xiàn)了歷史性突破。尤其是隨著主城區(qū)的東移南擴，我鎮(zhèn)已被納入主城區(qū)總體規(guī)劃之內(nèi)，僅今年就有武黃快速通道、城際列車、迎賓大道、吳都大道等數(shù)項重點工程在我鎮(zhèn)境內(nèi)開工。
按照“政府負責，部門執(zhí)法，群眾參與，綜合治理”的原則管理好農(nóng)村公路。
3、保護好路產(chǎn)路權(quán)，公路用地范圍內(nèi)未經(jīng)批準不得埋設(shè)各種管線；
4、禁止在公路上打場、曬谷等占用公路、公路用地；
5、禁止超設(shè)計通行標準的重車在農(nóng)村公路、橋梁上行駛；
6、禁止其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響公路暢通的行為。
我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的飛速發(fā)展，極大地方便了人民群眾的交通出行，有力地促進了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。但同時，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護和安全管理問題也日益突出，主要表現(xiàn)在：一是部分干部對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的思想認識不高，導(dǎo)致責任不明確、落實不到位；二是養(yǎng)護資金緊缺；三是沒有專職養(yǎng)護管理機構(gòu)；四是境內(nèi)公路四通八達，存在很大的安全隱患。以上原因致使我鎮(zhèn)農(nóng)村公路長期失養(yǎng)，損壞嚴重。為了解決這個難題，我鎮(zhèn)黨委、政府積極組織開展了深入調(diào)研和參觀學習工作，研究措施，制定方案，籌措資金，快速推動農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理工作，使我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理開創(chuàng)了新局面。
進該項工作順利開展的重要手段，是廣大基層干部群眾了解國家政策，主動參與、支持該項工作的關(guān)鍵。2015年，我鎮(zhèn)先后共召開專題會議3次，出動宣傳車8臺（次），懸掛橫幅15條，刷寫標語50條。通過宣傳，使農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理真正成為廣大人民群眾的共識。
二是出臺政策，提供保障。在我鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，在鎮(zhèn)城-管執(zhí)法中隊的精心謀劃下，依據(jù)《中華人民共和國公路法》并結(jié)合本鎮(zhèn)實際，出臺了《新廟鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與安全管理工作實施方案》，為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供了有力的政策保障。
三是建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理工作，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，相關(guān)職能部門負責人和各村書記為成員的農(nóng)村公路和安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門和各村也成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，從而形成了以鎮(zhèn)為主、各村配合的管理模式，健全了鎮(zhèn)道鎮(zhèn)管，村道村管，組道組管的養(yǎng)護管理體系。
四是明確主體，轉(zhuǎn)變觀念。我鎮(zhèn)在農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理中充分體現(xiàn)了村民為農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的主體，徹底改變過去農(nóng)村公路養(yǎng)護管理只是交通主管部門工作的傳統(tǒng)觀念。同時，把過去行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹娃r(nóng)民行為，積極雇用當?shù)剞r(nóng)民進行日常維護，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使廣大農(nóng)民認識到農(nóng)村公路是自建、自養(yǎng)、自管、自享的理念，有效地促進了農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理事業(yè)的健康發(fā)展。
五是建立制度，落實責任。為了確保農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理的正常進行，我鎮(zhèn)針對農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，建立了一系列的規(guī)章制度，對組織機構(gòu)、職責分工、養(yǎng)護管理、養(yǎng)護資金籌措等都進行了明確，并抓落實上下足工夫。同時，鎮(zhèn)政府與各村簽訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標責任書》。通過健全和完善各項規(guī)章制度，落實具體責任，規(guī)范日常管理，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和科學化軌道。
六是籌措資金，加強管理。 2015年，我鎮(zhèn)向上級爭取資金 萬元、鎮(zhèn)財政安排 萬元資金專門用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，同時各村委會也支出 萬元用于公路養(yǎng)護，為農(nóng)村公路養(yǎng)護安全管理的有序開展奠定了資金基礎(chǔ)。同時，鎮(zhèn)級、村級公路的日常養(yǎng)護和維修由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一組織管理，鎮(zhèn)城-管執(zhí)法中隊負責考核和指導(dǎo)，從而使全鎮(zhèn)所有的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理得到了落實，做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有標準，實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)、段段有人管的目標。
七是大力整治，確保安全。我鎮(zhèn)大力開展了全鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合整治活動，進行了路肩培土和硬化、邊溝疏浚、路障清理及完善交通安全設(shè)施等工作。截止目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)完成所有公路的路肩培土和硬化工作，并在重要路口設(shè)置減速板 塊，確保了交通安全。
在我鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和各村委會的大力支持下，在沿線人民群眾的積極參與下，我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理事業(yè)正在迅速發(fā)展。
同志們：
在新的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制運行兩年之際，縣政府決定再次召開全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作會。本次會議的主要任務(wù)是在開展經(jīng)驗交流的基礎(chǔ)上，按照科學發(fā)展觀的要求，對近兩年來我縣農(nóng)村公路特別是村級公路養(yǎng)護管理工作進行深刻剖析、認真總結(jié)，進一步提高認識，推進農(nóng)村公路由以建為主向以養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變；進一步落實責任，實現(xiàn)農(nóng)村公路向“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必良好，有路必管，管必到位”的目標邁進。進一步完善措施，構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展體系。上面農(nóng)村公路管理站對公路養(yǎng)護工作做了簡要通報，水地灣鄉(xiāng)人民政府、瓜園則灣鄉(xiāng)人民政府、河集鎮(zhèn)人民政府做了經(jīng)驗介紹，這些經(jīng)驗很好，對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理有普遍的指導(dǎo)意義，大家要認真學習借鑒，下面我就全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作談幾點意見。
一、“十一五”以來我縣農(nóng)村公路建設(shè)情況
一五”期間，我縣共修建通鄉(xiāng)油路119.5公里，其中高西路17公里，三瓜路17公里，苗淮路24公里，三何路36公里，續(xù)高路11.2公里，電李路14.5公里，同時配合市交通局改造了307過境線49公里，實現(xiàn)了我縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，形成了全縣半日交通圈。修建通村油路、水泥路373公里，砂礫路967公里，實現(xiàn)了全縣550個行政村村村通公路，63%的行政村（346個）通油（水泥）路。截止目前，我縣農(nóng)村公路總里程已達到1438.5公里，公路密度達到每百平方公里70.4公里，初步形成了國、省、縣、鄉(xiāng)、村較完善便捷的公路網(wǎng)絡(luò)，極大地改善了廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件。交通道路建設(shè)取得了上級部門的認可肯定，也得到了廣大人民群眾的贊許和滿意，同時更有力地促進了縣鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二、充分認識加強農(nóng)村公路的重要性和緊迫性
部門的工作考核之中，在財政極為緊張的狀況下，拿出與市財政補助同等的資金來固定給予配套養(yǎng)護工作。近兩年來，省交通廳和市交通局每年至少召開一次農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)場會，以促進全省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作快速發(fā)展，省公路局也對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度措施等多次出臺文件進行規(guī)范指導(dǎo)。從這些體制建設(shè)、資金保障、業(yè)務(wù)管理上我們能充分感受到各級政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重視程度。其次，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作也是農(nóng)民群眾的迫切需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，便捷的交通條件已于農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活密不可分。在農(nóng)村公路修通的一些村子，我們經(jīng)?？梢钥吹酱迕駛兛梢灾苯釉诘乩锞桶艳r(nóng)產(chǎn)品出售，現(xiàn)在路養(yǎng)不好，出現(xiàn)斷路阻路就直接影響到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和收入。另外，現(xiàn)在的社會媒體對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理這塊也比較關(guān)注，如果一旦我們公路養(yǎng)護管理工作不到位，公路安全暢通保障有疏漏經(jīng)媒體一報道，就會對我們當?shù)卣筒块T造成一些負面影響，如果出現(xiàn)交通安全事故更會對我們的工作帶來被動局面。
三、全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及存在的問題
政管理工作的欠缺，導(dǎo)致一些公路沿線農(nóng)民群眾缺乏愛路護路意識，在公路兩側(cè)或公路路面上亂堆亂占亂建，極大地影響了公路的安全暢通。還有一些農(nóng)村村民對本村的公路的養(yǎng)護持有等靠要的思想，公路出現(xiàn)問題時，本村不維護等著政府辦。
四，多措并舉，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新局面
（一）、高度重視，交通部門要將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作當做一項事業(yè)來做，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作作為今后的一項主要工作來抓?，F(xiàn)在農(nóng)村公路的重點是養(yǎng)管工作，我們要從以建設(shè)為主向養(yǎng)管為主的思想轉(zhuǎn)變，充分認識到農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重要性和緊迫性。交通部門要不斷探索新的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方法，完善各項養(yǎng)護工程建設(shè)管理制度，把縣鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護管理工作做實做細，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所做好村級公路的養(yǎng)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實將此項工作納入到政府日常工作中來，今后要把此項工作作為一項主要的中心的工作來抓，發(fā)揮農(nóng)管所、村委會的作用，要不間斷地安排部署，要經(jīng)常性地給予檢查督促。
村級公路養(yǎng)護管理工作的一個文件，文件中對村級公路的養(yǎng)護管理有詳細的規(guī)范要求說明。本次會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要制定村級公路養(yǎng)護管理實施方案，建立養(yǎng)護管理合適機制，明確落實農(nóng)管所，村委會，以及各條道路的領(lǐng)養(yǎng)人員責任，完善養(yǎng)管質(zhì)量檢查制度，逐條道路建卡立檔，責任落實到人。真正做到“有路必養(yǎng)，有路必管”。
（三）、完善養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護工作檢查驗收考核制度。交通部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)管工作要建立一套科學合理的檢查考核體系和獎懲制度，加強對農(nóng)村鞏固養(yǎng)護管理質(zhì)量的檢查考核工作。檢查考核標準要細，頻率要夠，內(nèi)容要全，不走過場，不搞形式，切實把好驗收關(guān)。今年，在村級公路的養(yǎng)護驗收考核中，檢查人員要逐條逐項檢查，那一條不合格那一條公路不予兌付養(yǎng)護經(jīng)費，同時其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在縣政府年終考核工作中扣減相應(yīng)評分。有罰就要有獎，對在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中做出成績的單位和個人也要給予適當獎勵。
業(yè)務(wù)部門要進行相應(yīng)的養(yǎng)護經(jīng)費兌現(xiàn)檢查，審計部門也要進行相應(yīng)審計。同時我們鼓勵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中，采取多種措施籌集資金，也可落實各村委會發(fā)動群眾義務(wù)投勞，參與公路日常養(yǎng)護。
（五）、堅持養(yǎng)管質(zhì)量為中心，保證全縣縣鄉(xiāng)主干道安全暢通，杜絕村級公路失管失養(yǎng)?？h鄉(xiāng)道路是農(nóng)村公路的主干線，也是全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的窗口。縣農(nóng)管站要堅持質(zhì)量建設(shè)，加強對縣鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護管理工作，做好路面養(yǎng)護，保證路面平順；加強安全隱患治理工作，完善安全標志；強化日常管理，保持較好的路容路貌；確保縣鄉(xiāng)道路安全暢通。村級公路今后要堅決杜絕失管失養(yǎng)狀態(tài)，如果在今年交通部門的年終檢查驗收中仍然有失管失養(yǎng)，將扣除本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部養(yǎng)護經(jīng)費。
同志們。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作是一項長期、細致、扎實的工作，不是我們喊喊口號，定個方案就可完成得了，它需要我們深入實際，扎實工作，真抓實干，堅持不懈才有成效。讓我們肩負起歷史賦予我們新的責任，振奮精神，堅定信心，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新局面，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個安全舒適的通行環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再做新貢獻。
同志們：
今天召開這次全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理現(xiàn)場會暨交通大建設(shè)動員會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)“十一五”我市農(nóng)村公路工作，安排部署下一階段農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護任務(wù)和交通大建設(shè)活動。前兩天，大家對宕昌、禮縣、西和縣三個縣的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理等工作進行了現(xiàn)場觀摩，今天上午西和縣、宕昌縣、禮縣政府分別介紹了在農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)方面的經(jīng)驗。武都區(qū)、文縣、成縣、徽縣、康縣、兩當縣政府就完成好農(nóng)村公路災(zāi)后重建任務(wù)，抓好養(yǎng)護體制改革“五落實”，全面開展好交通大建設(shè)活動作了表態(tài)發(fā)言。作棟局長通報了全市農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作情況，分析了面臨的形勢和存在的問題，對全市交通大建設(shè)活動進行了安排部署，請各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，供同志們在工作中參考。
一、肯定成績，認清差距，進一步堅定做好全市農(nóng)村公路工作的信心和決心
“十一五”是我市農(nóng)村公路發(fā)展史上完成投資最多、建成里程最長、建設(shè)速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時期。5年來，在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通運輸廳的大力支持下，在各縣（區(qū)）的共同努力下，全市農(nóng)村公路建設(shè)、管理工作堅持科學謀劃，統(tǒng)籌安排，精心組織，真抓實干，克服了“5.12”、“7.17”、“8.12”等自然災(zāi)害造成的不利影響，較好地完成了農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護任務(wù)，農(nóng)村交通狀況顯著改善，有效帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。主要表現(xiàn)在五個方面：
（一）農(nóng)村公路建設(shè)扎實推進?！笆晃濉逼陂g，面對農(nóng)村公路建設(shè)新形勢的要求和繁重的任務(wù)，、市政府高度重視，采取有力措施，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，交通部門加強項目管理，理順管理機制，加大資金監(jiān)管，創(chuàng)新籌資模式，強化技術(shù)服務(wù)，認真督促檢查，確保了農(nóng)村公路建設(shè)進度和質(zhì)量。共實施農(nóng)村公路項目2762項15830.224公里，總投資近30億元（國家補助資金25.36億元），其中，通鄉(xiāng)油路91項2002.8公里，通鄉(xiāng)等級公路35項447.8公里，新農(nóng)村道路10項54公里，通村公路2626項13325.6公里。截止目前，全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)由81個增加到158個，占81%；3237個行政村中，通公路行政村由1654 個增加到3155個，占97%；農(nóng)村公路通車里程由6697.971公里增加到12708.035公里，占全市公路總里程13989.035公里的90.8%;路網(wǎng)密度由每百平方公里35公里增加到每百平方公里52公里。以“六縱六橫”為主動脈，以農(nóng)村公路為延伸經(jīng)絡(luò)的公路網(wǎng)初步形成，群眾“行路難、過河難、流通難”的問題大大緩解。
日定為全縣農(nóng)村公路保潔日，每月的30日定為干部職工義務(wù)保潔日，全民動員清掃路面，為農(nóng)村公路養(yǎng)護注入了強大的社會力量。宕昌縣按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的分級管理養(yǎng)護原則，將縣、鄉(xiāng)公路及主要鄉(xiāng)道交由縣養(yǎng)管站養(yǎng)護，日常養(yǎng)護采取家庭和個人承包養(yǎng)護的形式由公路沿線的群眾進行保養(yǎng)。在承包路段設(shè)立了養(yǎng)護公示牌，接受社會監(jiān)督，養(yǎng)護報酬由縣養(yǎng)管站按月或季度考核兌現(xiàn)。積極協(xié)調(diào)，將部分家庭困難養(yǎng)護工納入低保。小修或大中修工程由縣養(yǎng)管站負責組織專業(yè)隊伍實施。村道直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站養(yǎng)護，村社道路將由農(nóng)村享受低保的家庭和孤寡人員進行養(yǎng)護，報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社采取一事一議的形式予以補助。并且每年利用農(nóng)閑時間，發(fā)動群眾，集中開展兩次義務(wù)鋪砂養(yǎng)護活動，交通局每年根據(jù)考核情況給予適當補助，有效解決了農(nóng)村公路經(jīng)費不足的問題。禮縣以“五落實”為著力點，以建立農(nóng)村公路長效管理養(yǎng)護機制為目標?；I資160萬元，統(tǒng)一采購3臺裝載機，1臺輪式小型挖掘機，9臺自卸養(yǎng)護車，48輛架子車投入道班養(yǎng)護作業(yè)，為日常養(yǎng)護工作提供了保障。將日常養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算，2015年落實農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費312萬元。成立了鹽官、永坪、城關(guān)、中壩、雷壩和白河6個基層中心公路管理養(yǎng)護道班，落實了農(nóng)村公路養(yǎng)護公益性崗位，由縣財政撥?？?2萬元對道班房進行了維修。將全縣22條主干線505公里的養(yǎng)護任務(wù)劃分承包到六個中心道班，簽訂了責任書，開展道班化養(yǎng)護；鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站管理，沿線村社承包養(yǎng)護，初步建立了農(nóng)村公路長效養(yǎng)護機制。
（三）便民橋建設(shè)工作成績顯著。自2015年以來，各縣(區(qū))黨委、政府和市、縣有關(guān)部門堅決貫徹、市政府修建便民橋的決策部署，在無項目、缺資金、物價高的特殊情況下，統(tǒng)籌安排，緊密配合，通力協(xié)作，以干克難，籌資金、想辦法、保質(zhì)量、促進度，在全市“三江一水”等重點流域建成便民橋250座，解決了主要河流兩岸108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、591個村、200所學校、63萬群眾過河難的問題。
（四）農(nóng)村群眾乘車環(huán)境得到明顯改善。農(nóng)村客運站建設(shè)是為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事的惠民工程。各縣（區(qū)）和交通運輸部門高度重視，精心實施，9個縣城中心汽車站和16個農(nóng)村客運站災(zāi)后重建項目完工率達到98%，16個加固維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站已全部完工，建成472個行政村候車亭，72個行政村候車亭預(yù)計年底建成，為改善農(nóng)民群眾乘車環(huán)境，長期持續(xù)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
（五）質(zhì)量保證體系進一步完善。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門狠抓“管理、技術(shù)、質(zhì)監(jiān)”三個關(guān)鍵問題，質(zhì)量管理取得了實效。一是項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負責制“五制”全面落實。二是嚴格執(zhí)行項目的規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)規(guī)范、施工程序和工作流程。三是建立健全了“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系。農(nóng)村公路主要指標總體合格率達83.8％。其中路基工程、路面工程、橋梁工程、安全設(shè)施工程、主要原材料五個領(lǐng)域工程的抽檢合格率分別為82.6％、84.7％、90.5％、81.5％和80％。
這些成績的取得，是、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級交通運輸部門大力支持的結(jié)果，是各縣（區(qū)）黨政組織和人民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表、市政府對大家的辛勤努力表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，目前我市農(nóng)村公路工作還存在一些不容忽視的突出問題。一是農(nóng)村公路建設(shè)綜合推動力不強，主體責任落實不到位；建設(shè)項目管理不規(guī)范，工程質(zhì)量有待提高；項目前期工作滯后，設(shè)計質(zhì)量不高；標準執(zhí)行不嚴格，施工未嚴格按設(shè)計及規(guī)范要求實施；內(nèi)業(yè)管理不夠規(guī)范，資料嚴重滯后；部分通鄉(xiāng)油路不能按期完成建設(shè)任務(wù)。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革進展不平衡。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革已三個年頭，部分縣（區(qū)）養(yǎng)護責任主體落實不到位，還沒有真正形成新的管理養(yǎng)護模式，養(yǎng)護機具設(shè)備落后，養(yǎng)護手段單一，技術(shù)標準低，養(yǎng)護成本高。三是農(nóng)村公路路政管理力度嚴重不足。執(zhí)法體制機制不健全，沒有設(shè)立專門的路政執(zhí)法部門，致使全市農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作只能局限在宏觀部署上，無法向縱深拓展，通行環(huán)境不能得到有效改善。
民生的有效途徑。對此，各縣（區(qū)）、各部門必須高度重視，正視差距和問題，開闊視野，把握全局，堅定信心，夯實作風，狠抓落實，在全市農(nóng)村公路建設(shè)上爭取更大突破，在提高管養(yǎng)水平上實現(xiàn)新跨越。
二、再接再厲，攻堅克難，努力完善全市農(nóng)村公路管養(yǎng)機制
加快改革是構(gòu)建農(nóng)村公路多元化管養(yǎng)機制的重要動力，要堅持改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展。
（一）全面完成管養(yǎng)體制改革任務(wù)。一是要以深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革為突破口，通過改革解決農(nóng)村公路養(yǎng)護中的深層次矛盾和問題，切實提高全市農(nóng)村公路養(yǎng)護保障能力。2011年6月，市政府將對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革進行全面驗收，屆時，各縣（區(qū)）必須達到“機構(gòu)、編制、人員、職責、資金”五落實的要求，未達標的縣（區(qū)），按照組織程序追究縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。二是要明確責任分工。市交通運輸主管部門要負責好全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，各縣（區(qū)）政府要落實好轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體責任，縣（區(qū)）交通主管部門要具體負責好管理養(yǎng)護工作，養(yǎng)管站要制定好具體制度，落實好養(yǎng)護措施；三是要按照因地制宜，市場化、專業(yè)化的總體方向，積極探索和建立專業(yè)養(yǎng)護與承包養(yǎng)護相結(jié)合，政府投入與群眾參與相結(jié)合多元化的管理養(yǎng)護模式。
（二）積極拓寬養(yǎng)護資金籌資渠道。要建立健全政府投入為主，多渠道籌措的資金保障機制。一是落實好硬指標。切實做到財政提留、燃油稅返還、財政轉(zhuǎn)移支付“三個必須落實”?？h級財政每年必須將財政收入的2—3%專項用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費和養(yǎng)管人員經(jīng)費，并形成穩(wěn)定投入和逐步增加的機制，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作順利進行。農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付、拖拉機燃油稅替代返回資金必須足額用于養(yǎng)護。二是拓展融資渠道。要充分發(fā)動公路沿線廠礦企業(yè)和能人大戶進行捐資，發(fā)動群眾義務(wù)投工投勞進行農(nóng)村公路鋪備砂和季節(jié)性公路義務(wù)養(yǎng)護。三是開源節(jié)流。注重新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約成本，提高成效。四是加強監(jiān)管。要進一步加強資金的使用、管理和監(jiān)督，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費、日常養(yǎng)護費要實行分戶儲存、單獨核算、專款專用，防止任何單位和個人以任何名義截留、擠占和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，確保資金安全運行。
（三）建立健全養(yǎng)護管理規(guī)章制度。要嚴格執(zhí)行《隴南市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施意見》、《隴南農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，進一步制定和完善月檢查、定期通報、養(yǎng)護生產(chǎn)、內(nèi)業(yè)管理等制度。通過相關(guān)制度的建立與執(zhí)行，確保全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作有組織、有節(jié)奏的開展。
（四）切實加強公路路政執(zhí)法力度。與國省干線路政管理工作相比，我們既無專設(shè)機構(gòu)，又嚴重缺員缺裝，農(nóng)村公路路政執(zhí)法基本是形式。市交通運輸局要積極匯報編制管理部門，盡快組建市地方公路路政管理辦公室，各縣（區(qū)）也要成立地方公路路政大隊，依法對全市農(nóng)村公路行使路政許可、案件復(fù)議和訴訟等路政管理職責，及時依法查處各類侵占、損壞公路路產(chǎn)案件，為提升農(nóng)村公路文明形象創(chuàng)造條件。
（五）增強養(yǎng)護人員的專業(yè)技術(shù)水平。要通過“以會代訓(xùn)”等形式定期和不定期對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員和技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋基礎(chǔ)知識、養(yǎng)護技術(shù)、養(yǎng)護生產(chǎn)、養(yǎng)護管理、路政執(zhí)法等各個方面，通過培訓(xùn)，增強養(yǎng)護人員和執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)水平，為實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專業(yè)化奠定基礎(chǔ)。
（六）認真抓好“文明示范路”創(chuàng)建活動。西和縣“文明示范路”建設(shè)成效顯著，、市政府是充分肯定的`，各縣（區(qū)）和交通運輸部門要認真學習西和縣“文明示范路”創(chuàng)建經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村公路整治活動，通過綠化、亮化、美化工程的實施，建設(shè)農(nóng)村公路文明長廊，以線帶面，輻射區(qū)域。
（七）著力加強安全保障措施。各縣（區(qū)）要切實加強安全設(shè)施的配套完善，重點加大橋梁養(yǎng)護管理。對于存在安全隱患的危橋，要立即限制或禁止車輛通行，必要時拆除重建；通過加固仍能維持使用的，要設(shè)置規(guī)范明顯的限載、警示標志，防止出現(xiàn)橋梁安全責任事故。
（八）建立健全獎、罰結(jié)合的激勵機制。各縣（區(qū)）政府要切實履行好監(jiān)管職能，檢查轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道的建設(shè)情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護機構(gòu)組建情況。市交通運輸局要經(jīng)常性的、不間斷的進行巡回督查和技術(shù)指導(dǎo)，要嚴格按照《隴南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護達標辦法》進行年終考評，對完成目標好的（縣）區(qū)和單位，市政府將給予表彰獎勵；對完不成目標的，要在全市通報批評，取消評先評優(yōu)資格。
（九）推進農(nóng)村地區(qū)交通運輸事業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）要高度重視農(nóng)村運輸發(fā)展，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村運輸站場與農(nóng)村公路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到路、站、運一體化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共客運協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運，加快城鄉(xiāng)客運一體化進程，促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，全面完成全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護和公路大建設(shè)活動各項任務(wù)
2015年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取農(nóng)村公路建設(shè)全面勝利的決勝之年。在全市集中開展農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護暨交通大建設(shè)活動是、市政府提高全市農(nóng)村公路通行能力，改善民生的一項戰(zhàn)略舉措，全市各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要高度重視，切實增強工作的積極性和主動性，精心組織，狠抓落實，確保活動扎實開展。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護暨交通大建設(shè)活動涉及面大、技術(shù)含量高、具體工作任務(wù)多，各縣（區(qū)）必須做到活動有組織，實施有方案。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要及時成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責，主管領(lǐng)導(dǎo)和交通局長直接抓，明確相關(guān)單位的職責，靠實責任，及時研究解決存在的困難和問題，切實把公路災(zāi)后恢復(fù)重建與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護等工作有機結(jié)合起來，有計劃、有重點、分階段組織實施，確保各項任務(wù)的全面落實。二是要形成合力。各縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌抓好本縣（區(qū)）活動的實施，市、縣交通運輸主管部門要主動當好政府的參謀和助手，切實加強行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。其他相關(guān)部門要密切配合，建立完善的工作協(xié)調(diào)機制，及時解決實際問題，給予重點支持和積極配合。
（二）明確任務(wù)，落實責任。這次公路建設(shè)養(yǎng)護活動要突出抓好兩方面的工作：一是農(nóng)村公路建設(shè)。全市交通大建設(shè)計劃實施項目719項4662.22公里，其中，通鄉(xiāng)油路30項777.42公里，通村公路689項3884.8公里（含2015-2015年正常計劃、地震災(zāi)后異地搬遷通村公路、整村搬遷三類項目），有效施工期所剩不多，各縣（區(qū)）要按照查計劃、清項目，查內(nèi)業(yè)、清資料，查資金、清賬目，“三查三清”的原則，倒排工期，科學調(diào)度，保證質(zhì)量，加快進度，必須按時全面完成各項建設(shè)任務(wù)。二是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。全市交通大建設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護總里程為12319.835公里，其中，主要公路為1685.8公里，普通公路1271.71公里，村道9362.3公里。各級政府要集中人力、機械，按照標準化養(yǎng)護規(guī)范，突擊開展以清理水毀、處治翻漿，提高路面平整度、疏通排水、鋪備養(yǎng)護砂為主要內(nèi)容的農(nóng)村公路養(yǎng)護活動，通過集中養(yǎng)護，全市縣道和主要鄉(xiāng)道要達到路面平整、橫坡適度、行車舒適、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，橋涵等構(gòu)造物完好無損、沿線標志及安全設(shè)施完善，路容路貌整潔的標準。一般鄉(xiāng)道和村道要達到路面完好、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，路基構(gòu)造物、橋涵及隧道完好，安全防護設(shè)施完善，綠化美化同步實施的標準。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（區(qū)）和交通運輸部門要充分利用各種宣傳方式，依托隴南日報、當?shù)仉娨?、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，對全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理暨交通大建設(shè)活動進行全方位宣傳報道，引導(dǎo)社會各界參與活動的積極性。
（四）從嚴把關(guān)，保證質(zhì)量。要加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，進一步落實好“五制”，建立健全四級質(zhì)量保證體系，保證工程的優(yōu)質(zhì)高效。市交通運輸局要對2015年至2015年已建成的農(nóng)村公路開展一次全面的質(zhì)量檢查，針對管理、技術(shù)、質(zhì)量等方面存在的問題，及時采取措施加以整改，對不符合驗收標準的堅決不能驗收。
（五）強化監(jiān)督，嚴格考核。必須在監(jiān)督考核環(huán)節(jié)上嚴格把握。市政府將派督查組深入各縣（區(qū)）對活動的安排部署、組織動員、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工程進展、存在問題等情況進行督查，通過現(xiàn)場督查、跟蹤問效，確?；顒佑辛?、有序、有效開展，并及時通報工作進展情況，同時，按照《隴南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，將市財政籌集的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費，采取“以獎代補”的形式進行獎勵。項目實施要實行陽光操作，切實把農(nóng)村公路建成民心工程、滿意工程、廉政工程。
同志們，農(nóng)村公路是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的紐帶，我們的工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，努力開創(chuàng)隴南農(nóng)村公路工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！
謝謝大家！
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨卞橋鎮(zhèn)檢查、指導(dǎo)工作，很榮幸全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開。2011年8月,平邑縣原卞橋鎮(zhèn)和資邱鎮(zhèn)合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，新卞橋鎮(zhèn)域面積達到了202平方公里，轄行政村61個，人口8.7萬，稅收突破3000萬元。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之快是前所未有的，農(nóng)民增收速度之快更是有目共睹的，這主要取決于鄉(xiāng)村道路的不斷優(yōu)化升級。
近年來，在市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下，卞橋鎮(zhèn)公路建設(shè)有了較快發(fā)展，先后完成了石膏大道、明珠大道、擁軍路、卞廣路、安石路的修建，同時，協(xié)助市、縣交通部門完成了鬼蒙至云蒙旅游專線以及省道汶泗路卞橋段的道路修建和翻鋪工程。路修通了，養(yǎng)護好，才能方便村民的生產(chǎn)、生活，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。為了確保已修建公路的養(yǎng)護管理，我們主要做了以下五方面工作：
主人活、盡主人責。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，依法建設(shè)做好農(nóng)村公路建設(shè)工作的制度保障。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，處理不好，就會把好事變壞，甚至損害群眾利益。因此，卞橋鎮(zhèn)在農(nóng)村公路建設(shè)上嚴格按照國務(wù)院批準的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，嚴格依法建設(shè)。同時，還制訂了卞橋鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)的規(guī)章制度，使全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)有章可循、有法可依。
三、由政府引導(dǎo)，通過多渠道籌資保障農(nóng)村公路建設(shè)資金。近年來，卞橋鎮(zhèn)在完成村村通項目的基礎(chǔ)上，積極出臺優(yōu)惠政策，借力社會資金，鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐資修路。目前，全鎮(zhèn)61個行政村通過社會籌資建設(shè)農(nóng)村公路達到28公里。
四、采取典型引路，示范引導(dǎo)加強農(nóng)村公路建設(shè)管理。通過多方位、多層次探索、總結(jié)全鎮(zhèn)61個行政村農(nóng)村公路建設(shè)管理情況，先后確定了15個建設(shè)示范村公路修建網(wǎng)絡(luò)化示范點。同時，也確定了一批示范項目。通過抓示范工程，并及時組織經(jīng)驗交流和推廣，起到了典型引路、以點促面的效果。截至目前，全鎮(zhèn)74個自然村全部實現(xiàn)村村通公路，村中主要街道硬化率達到90%。
1.2萬余米，粉刷公路兩側(cè)墻壁4萬多平方，拆除公路兩側(cè)亂搭亂建120余處，及時叫停違章建筑16棟。
謝謝大家！
卞橋鎮(zhèn)人民政府 2011年11月4日
農(nóng)村修公路會議報告篇八
同志們：
縣政府十分重視農(nóng)村公路建設(shè)，決定今天召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)督戰(zhàn)會議，目的是為了動員全縣廣大干群進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，落實責任，強化措施，保證質(zhì)量，加快進度，確保農(nóng)村公路建設(shè)省市實事任務(wù)高標準完成，兌現(xiàn)年初縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴承諾，向省市交上一份圓滿的答卷。剛才，佳政書記、元敬局長就農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)情況作了詳細通報，我完全贊成。下面，我就農(nóng)村公路建設(shè)講三點意見：
一、認清形勢，強化任務(wù)意識，確保目標任務(wù)無條件完成。
今年以來，縣交通部門認真謀劃，精心部署農(nóng)村公路建設(shè)，較好地把握了工作主動權(quán)。在雨季較長、資金緊缺等不利條件下，取得了較好成效。截止10月29日，全縣通暢工程共開工建設(shè)104個項目192.9公里，完成路面硬化176.3公里，分別占省市目標任務(wù)和縣定目標任務(wù)的65.3%和63%。
這個成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場干部群眾、寓外鄉(xiāng)友以及施工隊伍同心協(xié)力，互相配合支持，艱苦努力的結(jié)果?？偟膩砜矗蝿菹踩?，形勢也逼人。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，就目前的進展情況與完成今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)還有很大的差距。一是整體進度偏慢，農(nóng)村公路全面啟動至今已有整整6個月時間，月均完成里程還不到30公里，全縣平均每天打路還不到1公里，嚴重滯后于去年;同時縱觀周邊，形勢也十分逼人，全市有農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的6個縣市，最慢的也完成了80%之多，大大落后于兄弟縣市。二是工作極不平衡，同樣的條件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成或超額完成了今年的目標任務(wù)，注滋口鎮(zhèn)完成了116%，南山鄉(xiāng)完成了96%，其中還包括一條長達9公里的鄉(xiāng)道，新建、治河渡、勝峰、東山、北景港、梅田湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都完成了70%以上，相反還有新河、宋家嘴、鲇魚須、團洲、三封寺、插旗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成還不到50%，尤其是萬庾鎮(zhèn)還沒有打一米路，任務(wù)完成為“0”，就農(nóng)村公路建設(shè)這一項工作來說相差太遠了。照此下去，今年不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)將存在完不成任務(wù)的危險，必須引起我們在座各位的高度重視，對此，我們要切實感到如履薄冰、寢食難安，必須進一步增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的責任感和緊迫感，確保我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的全面完成。這里我強調(diào)兩條：
一是必須完成任務(wù)。今年280公里建設(shè)任務(wù)是縣委經(jīng)濟工作會議、縣人大xx屆一次會議確定的，已列入了各級黨委政府向人民承諾的實事內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初也與縣政府簽訂了目標責任狀，年底要嚴格考核兌現(xiàn)。能否完成任務(wù)是檢驗我們各級干部的組織觀念、對黨和群眾的忠誠度以及執(zhí)政能力水平的重要標尺。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留，要不惜一切代價，采取得力措施確保任務(wù)完成，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按年初簽訂的目標責任狀保任務(wù)完成，絕對不允許欠帳，否則，將按照華政發(fā)[20xx]15號文件嚴格獎懲，嚴肅追究責任。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執(zhí)政能力和在不在狀態(tài)的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標如期如實完成。
二是要搶抓有效工期，大干當前。今年剩下的有效工作日不到60天了，還要完成這么大的工作量，時間很緊，任務(wù)壓頭。當前正是秋高氣爽，最佳施工的時期。今天的會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當前工作的重中之重，上足機械和勞力，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮，黨政一把手要親自抓，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正做到出全力、負全責、盡全心，深入第一線了解情況，研究決策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。總的要求：確保全縣所有年內(nèi)計劃實施的項目不得調(diào)整,在11月上旬申報開工，并在12月20日前全面完工,凡逾期未開工的，今后不再安排建設(shè)計劃;不能按時完工報省市驗收的，一律不作資金安排。同時對已經(jīng)完成主體工程的項目，要抓緊做好相關(guān)配套工程建設(shè)，重點是把道路的路肩培土、錯車道設(shè)置、交通標牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程按標準建設(shè)到位，以便迎接省市驗收和順利爭取補助資金,否則,縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不予初檢，更不可能向省市報驗，因此而錯過省市驗收造成國省補助資金無法到位等后果一律自負。
二、嚴格管理，強化質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量萬無一失。
質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)工程的使用效益和人民群眾生命財產(chǎn)的安全，甚至影響社會大局的穩(wěn)定，可以說是“悠悠萬事，唯此為大”。特別是鳳凰堤溪大橋整體跨蹋事故給我們敲響了工程質(zhì)量安全的警鐘，當前，對于農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和人民群眾的期望值、滿意度都提到了一個全新的高度，省、市業(yè)務(wù)主管部門對質(zhì)量考核驗收將更加嚴格，只要出現(xiàn)了一個省、市驗收不合格的項目，不僅僅只是影響到項目的業(yè)主單位，更重要的是會連帶全縣造成巨大的經(jīng)濟損失和政治影響，這個責任是誰也擔不起的。對此，我們要引以高度重視，要以對國家、對人民、對歷史負責的態(tài)度，要牢牢把住質(zhì)量這道關(guān)鍵防線，把這一造福于民的好事辦實辦好，絕不能因我們的工作失職而留下遺憾。
但從目前現(xiàn)實情況來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場負責人質(zhì)量意識淡漠，重進度、輕質(zhì)量，甚至庇護包工老板，對縣質(zhì)監(jiān)人員層層設(shè)阻，為包工老板說情討保。從最近縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的質(zhì)量督查情況來看，質(zhì)量問題還十分嚴重，如水泥用量不足，水泥品種以次充好，施工設(shè)備不齊，路基改造不到位，質(zhì)量監(jiān)管責任不落實等問題，在全縣范圍內(nèi)還不同程度的存在，剛才元敬局長已經(jīng)作了專門通報，這里我不再一一列舉。對于這些質(zhì)量問題，我們一定要痛下決心，采取堅決措施加以克服和解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要從嚴要求，從嚴把關(guān)，要把各級關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的政策規(guī)定落實到位，嚴格實行現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督，落實最嚴格的質(zhì)量管理責任制和責任追究制，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。
一要落實質(zhì)量管理責任制。鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本單位工程質(zhì)量第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人和工班長為具體責任人，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術(shù)責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。
二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質(zhì)量標準。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。各項目業(yè)主必須成立由有責任心、有經(jīng)驗、敢于堅持原則的村代表、老干部代表和老黨員代表為監(jiān)督主體的質(zhì)監(jiān)小組，對農(nóng)村公路建設(shè)的拌合場和澆筑現(xiàn)場實行全程監(jiān)督。對拌和場的監(jiān)督關(guān)鍵是要把握好混凝土的配比關(guān)，對水泥的用量要當日進行統(tǒng)計，通過丈量施工路面的長度折算水泥的用量，確保每米水泥的用量村道不少于5包，鄉(xiāng)道不少于6.5包;對澆筑現(xiàn)場的監(jiān)督，重點是裝模要規(guī)范，保證水泥路面每處厚度都要達到20cm，混凝土振搗要實，抹面要在4次以上，確保表面平整光潔，養(yǎng)生施水時間要在半月以上，確保建成一米，合格一米。同時還要發(fā)動群眾進行社會監(jiān)督，及時舉報質(zhì)量問題。
三要從嚴查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工，并通過縣電視臺、政府門戶網(wǎng)等媒體公開曝光。對存在嚴重質(zhì)量問題的單位和責任人，將嚴格按照《華容縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的通知》(華政辦函[20xx]60號)的規(guī)定追究責任。即縣綜合驗收為“不合格”的工程項目，要實行處罰三掛鉤：一是與項目的資金撥付掛鉤，一律不予撥付資金;二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評掛鉤，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終千分制考核“交通建設(shè)年度考核”科目評定為不合格，考核分值計負分;三是與相關(guān)責任人的年度考核掛鉤，縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分片責任人、鄉(xiāng)村兩級工程建設(shè)責任人年度個人考核評定為不稱職。對承包人及包工老板要給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，3年內(nèi)不允許從事農(nóng)村公路建設(shè)。省、市抽查驗收定為不合格的項目而影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)驗收的，對項目業(yè)主單位負責人要追究紀律和法律責任?？傊?，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
三、規(guī)范操作，強化廉潔意識，確保資金運行安全有效。
農(nóng)村公路建設(shè)是一項“德政工程”、“民心工程”，必須在資金使用、工程管理等各個環(huán)節(jié)中推行“陽光行動”，增加透明度，把農(nóng)村公路建成“廉潔路”。各級各部門，特別是在座的各位與農(nóng)村公路建設(shè)直接打交道，要始終保持清醒頭腦，不碰“高壓線”。
一是不碰農(nóng)民減負的“高壓線”。要有效降低建設(shè)成本，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能減少各項費用，有效緩解資金壓力，特別是農(nóng)村稅費改革后，在資金籌集上，必須適度把握政策，體現(xiàn)群眾意愿。否則，就會加重農(nóng)民群眾的負擔，不僅會違背政府建設(shè)農(nóng)村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷害了農(nóng)民的心?；I資籌勞時，要采取“一路一議”的辦法和“一事一議”的程序辦理，正確處理好農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)民負擔的關(guān)系，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰農(nóng)民負擔“高壓線”，也不搞“軟著陸”，嚴禁在農(nóng)村公路建設(shè)中盲目舉債、強行攤派，加重農(nóng)民負擔和損害農(nóng)民利益，嚴禁在農(nóng)村公路建設(shè)中拖欠或變相拖欠農(nóng)民工資。
二是不碰資金使用的“高壓線”。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素，資金不足是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大難題。國家省補助資金對于規(guī)模龐大的農(nóng)村公路建設(shè)來說，十分有限。要確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行，必須多渠道籌集建設(shè)資金。要徹底摒棄“等、靠、要”的思想，樹立“放(開放的思想)、改(改革的方式)、籌(多渠道的籌資辦法)”的觀念，繼續(xù)鞏固和完善“政府投、群眾捐、社會融”的籌資渠道，尤其是要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的影響力和模范帶頭作用，廣泛發(fā)動企業(yè)主、個體工商和人民群眾捐資修路，鼓勵和引導(dǎo)村民通過一事一議的辦法，投工投勞。對于籌集到的建設(shè)資金，要加強監(jiān)管，實行資金隨項目走，把有限的資金用在刀口上。要認真搞好成本控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在項目資金管理上要實行專戶儲存、財務(wù)公開，采取設(shè)置村民監(jiān)督員、財務(wù)公開欄和項目公開牌等措施，由村民和社會進行監(jiān)督，杜絕截留、挪用、套取資金和跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕對不能以農(nóng)村公路建設(shè)的名義收取任何工作經(jīng)費，絕對不能以收工作經(jīng)費和扣稅名義動用、截留國省補助資金。在這方面，交通部門堅持較好，農(nóng)村公路建設(shè)實施近3年來，縣交通部門始終繼續(xù)堅持“零”收費服務(wù);在農(nóng)村公路建設(shè)國省資金管理上，做到陽光公開，主動接受社會監(jiān)督，每一筆資金都是按政策、程序和標準撥付，不僅沒有截留、擠占和挪用一分國補資金，而且還在國省補助資金不能及時到位的情況下，先后向縣信用聯(lián)社會貸款過900萬元提前支付工程款。
三是不碰廉潔自律的“高壓線”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各級干部要嚴格要求，潔身自好，在面對各種誘惑時，要算好“經(jīng)濟帳”、“法紀帳”和“良心帳”。要建立健全監(jiān)督機制，全面落實廉政責任制，在項目申報、設(shè)計、施工、監(jiān)理過程中，要嚴守紀律，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到“四個確?！保捍_保工程質(zhì)量不出事，確保安全施工不出事，確保穩(wěn)定發(fā)展不出事，確保廉潔自律不出事。不要出現(xiàn)“改造一段公路，倒下一批干部”的現(xiàn)象。
同志們，農(nóng)村公路建設(shè)惠及三農(nóng),功在當代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快富民強縣步伐做出應(yīng)有的貢獻。
農(nóng)村修公路會議報告篇九
為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，分析和研究存在的問題，為縣領(lǐng)導(dǎo)實施科學決策提供依據(jù)。對全縣農(nóng)村公路情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、存在的主要問題
1、群眾對農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實際建設(shè)能力不足之間存在矛盾。近幾年實施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地縣的生產(chǎn)生活條件，給人民群眾帶來了直接的經(jīng)濟效益，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲，但由于受經(jīng)濟條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，當前我縣農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠遠滿足不了群眾的需求。
2、農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾。我縣農(nóng)村公路建設(shè)項目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國家補助資金來推動農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的。由于我縣財力有限，沒有更多的資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，項目爭取是目前唯一靠得住的途徑，多元化投資機制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。
些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護，致使一些修建早、等級低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷、翻漿等現(xiàn)象，嚴重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站雖然成立，但沒有真正做到人員、經(jīng)費、辦公設(shè)施“三落實”，職能作用沒有得到充分發(fā)揮，更沒有形成長效管護機制；“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。
4、農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣、項目分散，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，應(yīng)更加重視項目實施和質(zhì)量管理，在我縣繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出。
二、意見及建議
1、搶抓機遇，多爭項目。要抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，從國家的大政策中積極尋找有利于我們爭項目、抓發(fā)展的政策機遇，突出抓好國家和省上重點支持的道路交通等方面的大項目、好項目。更加重視和采取強有力的措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率，增強農(nóng)村公路晴雨通車能力，整體提高我縣農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。
2、整合項目，實現(xiàn)渠路林網(wǎng)配套。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)
先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項目安排到新農(nóng)村試點村。特別是農(nóng)辦、水務(wù)、交通、林業(yè)等部門要加強項目對接，形成渠、路、林配套建設(shè)的項目溝通和聯(lián)席制度，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、渠道建設(shè)、林網(wǎng)建設(shè)項目有機結(jié)合起來。
3、多方籌資，解決建設(shè)資金不足問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實資金是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動各方積極性，進一步完善“國家投一點、地方籌一點”的辦法，形成在公共財政框架下，政府投入為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
4、強化服務(wù)，營造良好建設(shè)環(huán)境?？h交通、發(fā)改、財政、公安、水務(wù)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，各負其責，通力協(xié)作，按照各自職責，認真落實在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定，做好征地、拆遷和臨時用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借鑒涼古路建設(shè)中義務(wù)監(jiān)督員制度的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、群眾及社會隨時監(jiān)督的“四級監(jiān)督”作用，做到農(nóng)村公路建設(shè)一條、達標一條。
6、嚴格資金管理，建設(shè)陽光工程。要加強資金管理和監(jiān)督，做到專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運行，堅決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財務(wù)監(jiān)管，切實加強工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴格實行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的廉政意識，真正把農(nóng)村公路建成政府放心、群眾滿意的陽光工程。
7、持管養(yǎng)并重，建立養(yǎng)護管理長效機制。要高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的理念，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則，逐步探索建立符合我縣實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，加快推進全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫。形成農(nóng)村公路長效管護機制，確保鄉(xiāng)村公路級級有人管、路路有人養(yǎng)。
二〇一〇年十一月二十六日
為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，分析和研究存在的問題，為縣領(lǐng)導(dǎo)實施科學決策提供依據(jù)。對全縣農(nóng)村公路情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、存在的主要問題
1、群眾對農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實際建設(shè)能力不足之間存在矛盾。近幾年實施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地縣的生產(chǎn)生活條件，給人民群眾帶來了直接的經(jīng)濟效益，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲，但由于受經(jīng)濟條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，當前我縣農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠遠滿足不了群眾的需求。
2、農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾。我縣農(nóng)村公路建設(shè)項目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國家補助資金來推動農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的。由于我縣財力有限，沒有更多的資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，項目爭取是目前唯一靠得住的途徑，多元化投資機制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理任務(wù)之重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)責任落實不到位之間存在矛盾。重建輕管問題比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站職能和作用發(fā)揮不夠，村級道路管護責任不明確，管護體制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護，致使一些修建早、等級低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷、翻漿等現(xiàn)象，嚴重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站雖然成立，但沒有真正做到人員、經(jīng)費、辦公設(shè)施“三落實”，職能作用沒有得到充分發(fā)揮，更沒有形成長效管護機制；“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。
4、農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣、項目分散，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，應(yīng)更加重視項目實施和質(zhì)量管理，在我縣繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出。
二、意見及建議
1、搶抓機遇，多爭項目。要抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，從國家的大政策中積極尋找有利于我們爭項目、抓發(fā)展的政策機遇，突出抓好國家和省上重點支持的道路交通等方面的大項目、好項目。更加重視和采取強有力的措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率，增強農(nóng)村公路晴雨通車能力，整體提高我縣農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。
2、整合項目，實現(xiàn)渠路林網(wǎng)配套。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項目安排到新農(nóng)村試點村。特別是農(nóng)辦、水務(wù)、交通、林業(yè)等部門要加強項目對接，形成渠、路、林配套建設(shè)的項目溝通和聯(lián)席制度，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、渠道建設(shè)、林網(wǎng)建設(shè)項目有機結(jié)合起來。
3、多方籌資，解決建設(shè)資金不足問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實資金是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動各方積極性，進一步完善“國家投一點、地方籌一點”的辦法，形成在公共財政框架下，政府投入為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
4、強化服務(wù)，營造良好建設(shè)環(huán)境?？h交通、發(fā)改、財政、公安、水務(wù)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，各負其責，通力協(xié)作，按照各自職責，認真落實在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定，做好征地、拆遷和臨時用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
5、加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。要把質(zhì)量放在與加快建設(shè)同等重要的位置，按照“質(zhì)量+進度=效益”的原則，一手抓加快要速度，一手抓質(zhì)量求效益，全面落實項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量責任，建立健全“政府監(jiān)督、法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借鑒涼古路建設(shè)中義務(wù)監(jiān)督員制度的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、群眾及社會隨時監(jiān)督的“四級監(jiān)督”作用，做到農(nóng)村公路建設(shè)一條、達標一條。
6、嚴格資金管理，建設(shè)陽光工程。要加強資金管理和監(jiān)督，做到專戶管理、專款專用、封閉運行，堅決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財務(wù)監(jiān)管，切實加強工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴格實行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的廉政意識，真正把農(nóng)村公路建成政府放心、群眾滿意的陽光工程。
7、持管養(yǎng)并重，建立養(yǎng)護管理長效機制。要高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的理念，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則，逐步探索建立符合我縣實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，加快推進全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫。形成農(nóng)村公路長效管護機制，確保鄉(xiāng)村公路級級有人管、路路有人養(yǎng)。
二〇一〇年十一月二十六日
實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達深度逐步提高。
一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀
截止2004年底，全市擁有公路394條，通車里程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車里程722.6公里，其中101個村（含沿盛縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市嘗沿路開園區(qū)、借路跑運輸……在城鄉(xiāng)公路上，當?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源，2004年全市現(xiàn)實國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達到3429元。
二、實施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中，、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止2004年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2003年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，、市政府果斷決策，采勸城市支援農(nóng)村，機關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。
3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設(shè)備，及時糾正工程質(zhì)量問題，同時市交通局主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施，進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負責人和技術(shù)人員集中進行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的'“三個到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
是地方，應(yīng)城市以此為原則實行市、鄉(xiāng)、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護技術(shù)力量問題。
三、村村通公路工程實施的主要困難和問題
一是建設(shè)速度上不來，差距大。在2015年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出，到2015年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到2015年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟強市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均水平。然而，我市目前只有24.6% 的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標準衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。
二是配套資金上不來，啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難。
四、加快村村通公路建設(shè)的建議
為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標，我們建議如下：
1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（計劃、財政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗辦事處、開發(fā)區(qū)負責人為成員，以加強對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負責全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。
3.5米），工程竣工后，經(jīng)盛孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。
二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補貼，其補貼標準可據(jù)市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。
四是社會捐資一點：可發(fā)動“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟上有實力，社會上有影響，對家鄉(xiāng)有感情）人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動農(nóng)民群眾捐資。
五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。
六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。
3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、嘗開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、嘗開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決，原則上不予補助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。
農(nóng)村修公路會議報告篇十
召開全縣農(nóng)村公路工作會議，主要目的認真貫徹落實省、市交通工作會議精神，安排安排20xx年全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，動員項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及有關(guān)部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，再鼓干勁，努力推動農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺階。剛才，海青同志宣讀了20xx年村道硬化工程項目計劃》和《20xx年村道硬化工程實施方案》縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20xx年農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作目標責任書》同時,今天。也表彰了20xx年農(nóng)村公路建設(shè)工作的先進集體和先進個人。下面，再講幾點意見：
一、提高認識，抓住機遇。樹立責任意識。
對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村起著至關(guān)重要的作用。近年來，農(nóng)村公路是加快農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。加快農(nóng)村公路建設(shè)?？h委、縣政府高度重視農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取項目，落實資金，充分調(diào)動全縣廣大群眾的積極性，上下一心，群策群力，公路建設(shè)取得了新的進展。20xx年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)爭取專項資金達1.08億元，完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村村道硬化工程371公里，受益農(nóng)戶超越10萬人，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村實施了通村水泥路項目，實施續(xù)建和新建農(nóng)村公路建設(shè)項目17項，完成固定資產(chǎn)投資達1.02億元。同時，狠抓道路養(yǎng)護和管理工作，對縣鄉(xiāng)老舊油路破損、翻漿等病害投入268萬元進行了整治，共整治翻漿6510平方米，補修路面3.36萬平方米，維修邊溝5600米，使農(nóng)村公路建設(shè)真正提高了等級、上了檔次;同時，認真開展了道路交通整治工作，確保了農(nóng)村公路建養(yǎng)成果，全年農(nóng)村公路優(yōu)良路率達33.5%其中縣道優(yōu)良路率達44.5%全縣農(nóng)村公路更加平安便當疏通，有力的支撐了縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。此，代表縣政府對受到懲處的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!對為我縣公路建設(shè)事業(yè)做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
也要看到當前農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在問題和困難，肯定我縣農(nóng)村公路快速發(fā)展的同時。一是公路建設(shè)項目資金仍然缺乏。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分艱巨，但由于主要依靠國家補助資金，投資渠道單一，資金制約矛盾突出。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護工作矛盾突出。農(nóng)村公路項目爭取、建設(shè)、管理、養(yǎng)護職責不清，呈現(xiàn)了重建設(shè)、缺養(yǎng)護，重投資、輕效益的現(xiàn)象。三是農(nóng)村公路建設(shè)環(huán)境亟待進一步改善。農(nóng)村公路建設(shè)中，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村缺乏主人翁意識，群眾提要求，講條件，人為制造矛盾;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在項目建設(shè)時缺乏宣傳動員和組織協(xié)調(diào)，影響了項目的正常施工和進度。所以，必需抓住問題的根源，找準突破口，理清工作思路，明確工作任務(wù)，有重點、分層次地開展各項工作，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作再上新臺階。
二、落實措施，明確任務(wù)。確保村道硬化項目順利實施。
縣與省市交通主管部門和發(fā)改委主動協(xié)調(diào)、匯報，今年。目前已爭取到農(nóng)村公路建設(shè)項目資金9866.1萬元，主要是11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村村道硬化項目資金8129.2萬元，建設(shè)里程401.2公里;7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村通村水泥路項目資金1551.9萬元，建設(shè)里程51.7公里，以及老爺山橋項目資金185萬元。因此，要充分利用好國家給予的優(yōu)惠政策，抓住機遇，乘勢而上，切實抓好今年的農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作，為實現(xiàn)“四縱三橫”為主骨架的農(nóng)村公路網(wǎng)和村級道路的全面硬化奠定良好的基礎(chǔ)。
(一)廣泛宣傳。既需要責任單位盡職盡責，更需要廣大人民群眾的鼎力支持和積極參與。村級公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是主體。一定意義上講，農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，于對農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動是否深入，農(nóng)民群眾參與的積極性是否得到充分發(fā)揮。因此，宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)、前提、也是關(guān)鍵。要向廣大群眾宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的基本政策和有關(guān)規(guī)定，認真做好思想教育和引導(dǎo)工作，使群眾能夠積極關(guān)心、支持和參與項目建設(shè)。同時，要把民主管理貫穿于村道建設(shè)過程中，疏通群眾參與管理監(jiān)督的渠道，真正讓農(nóng)村公路建設(shè)工程成為群眾民主管理的示范工程、鄉(xiāng)風文明的標志工程、農(nóng)民滿意的愛心工程。
(二)多方籌資。要堅持“政策引導(dǎo)、財政補貼、社會參與”多元化籌資機制，群策群力，切實解決資金難題。一要依靠項目爭取資金。目前在建和即將開工建設(shè)的項目，上級補助資金已經(jīng)十分明確，要鍥而不舍，盯住不放，加快項目實施進度，確保資金早日到位;已經(jīng)列入計劃，但投資沒有完全落實的要多跑多匯報，爭取上級有關(guān)部門的理解和支持，落實資金。二要廣開籌資渠道。充分調(diào)動社會各方面力量，動員和鼓勵企業(yè)以及社會各界人士捐資修路，千方百計籌措資金。三要認真抓好“一事一議”農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”方法是籌集局部建設(shè)資金和順利推進公路建設(shè)的重要舉措。要把農(nóng)村公路建設(shè)的目的意義和鼓勵政策向農(nóng)民群眾講清楚，消除“等、靠、要”思想，增強主人翁意識，調(diào)動他積極性和主動性，以投工投勞等形式參與到農(nóng)村公路建設(shè)中來。四要抓好資金監(jiān)管，提高資金使用的透明度。交通部門要設(shè)立資金專戶，科學安排建設(shè)資金，建立資金管理制度，嚴格審批順序，切實做到專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮民主管理小組的作用，精打細算，厲行節(jié)約，提高資金利用率，對村道硬化資金使用情況一定要張榜公布，提高資金使用透明度，絕不允許任何單位和個人以任何理由截留、擠占或挪用。
(三)嚴格管理。管理工作中要做到三個到位”一是質(zhì)量管理要到位?，F(xiàn)在群眾對修路的質(zhì)量十分關(guān)注。局部路段前邊鋪，后邊補，群眾意見很大。今后，要實行質(zhì)量終身責任制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。交通部門要成立技術(shù)指導(dǎo)組，加強對全縣農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，并參與全程質(zhì)量監(jiān)督，確保修一條，成一條，群眾滿意一條。二是利息管理要到位。農(nóng)村公路建設(shè)一定要從實際需求動身，因地制宜，講求實效。要堅持就地取材，少花錢、多辦事、辦好事，把每一分錢都要用到刀刃上，能省則省，勤儉節(jié)約，決不能搞形式主義。同時，公路建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗事件和個人，將嚴肅查處，毫不含糊。要通過嚴格的管理，真正把農(nóng)村公路修成節(jié)約路、實用路、廉潔路。
(四)強化養(yǎng)護。加強在建公路周邊環(huán)境整治，確保公路平安疏通。交通、土地、城建、林業(yè)等部門之間要加強協(xié)調(diào)，減少公路沿線控制區(qū)內(nèi)的違章建筑，嚴防借新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之機在公路建筑控制區(qū)內(nèi)隨意搭建房屋或擴大宅基地院墻。公路沿線排水渠建設(shè)要按“公路工程技術(shù)規(guī)范”實施，依法維護路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，保證農(nóng)村公路平安疏通，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的積極作用。
三、通力配合，加強領(lǐng)導(dǎo)。努力形成各部門聯(lián)動的工作局面。
涉及面廣，今年我縣實施的農(nóng)村公路項目分散。建設(shè)任務(wù)重，工期要求緊，必需強化縣、鄉(xiāng)、村責任體系，將工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)、細化到村，形成政府組織、發(fā)動群眾、合力推進的新機制。各有關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率和辦事質(zhì)量。交通部門要發(fā)揮好職能作用，把項目建設(shè)作為重中之重，搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作;項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心安排安排，充分考慮建設(shè)過程中可能遇到困難和問題，采取措施，落實責任，負責做好砂石料備料和拆遷等工作;各有關(guān)部門要發(fā)揮各自職能，各司其職的基礎(chǔ)上，互相配合，互相支持，主動為農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”工作格局，確保項目的順利實施。
農(nóng)村修公路會議報告篇十一
1.農(nóng)村公路基本狀況。目前，我國農(nóng)村公路已經(jīng)具有相當?shù)囊?guī)模，基本形成了連接千家萬戶的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村公路已達290萬公里，其中，縣道48萬公里，鄉(xiāng)道95萬公里，村道147萬公里。全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92%的建制村實現(xiàn)了通公路。但是，農(nóng)村公路的總體技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)在：一方面農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級低下。公路建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟實力決定對公路的投入，在 290萬公里的農(nóng)村公路中約有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差。另一方面，農(nóng)村公路由于缺乏正常的養(yǎng)護資金來源，290萬公里農(nóng)村公路中，能夠得到正常養(yǎng)護的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養(yǎng)護而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，后三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通泥路“，造成農(nóng)村公路整體水平不夠理想。
2.農(nóng)村公路建設(shè)中認識上存在局限。首先，對農(nóng)村公路建設(shè)責任主體的認識存在局限。普遍認為農(nóng)村公路建設(shè)屬于公路建設(shè)，責任主體應(yīng)該是交通公路部門。其實不然，建設(shè)農(nóng)村公路，振興農(nóng)村經(jīng)濟是國家整體經(jīng)濟實力增強而給農(nóng)民帶來的實惠，建設(shè)責任主體應(yīng)該是地方政府。其次，因為建設(shè)責任主體認識不足，帶來了投資主體的不明確，給籌集公路建設(shè)資金帶來難度。“修路富裕，富裕修路”是一個農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)體系。盡管國家在“十一五”期間將拿出千億元建設(shè)農(nóng)村公路，但是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟對公路建設(shè)的需求相比是遠遠不夠的。這就需要地方財政加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，使農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟相互促進，共同發(fā)展。
大量土地，造成土地資源的浪費。第三，由于公路建設(shè)材料的廣泛分布，會對農(nóng)田造成污染，造成環(huán)境資源的浪費。
4.農(nóng)村公路建設(shè)實施中存在誤區(qū)。首先，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，設(shè)計者的設(shè)計理念往往不能因地制宜，追求農(nóng)村公路建設(shè)的“高標準”比較普遍。其次，建設(shè)者往往缺乏科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，傾向于建設(shè)的“高標準”。這樣農(nóng)村公路建設(shè)成本居高不下，浪費了有限的建設(shè)資金，有限的農(nóng)村財力很難承受。其實，農(nóng)村公路的作用主要是運輸農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)需要的不是快捷，而是方便，不應(yīng)追求高標準。再次，由于設(shè)計者和建設(shè)者的“高標準”，建設(shè)中的公路往往改道，另辟蹊徑。公路改道一方面會增加工程量，增加建設(shè)成本，另一方面，新建的公路路基很不穩(wěn)定，不利于長期保持良好通車狀態(tài)。如果在農(nóng)村公路建設(shè)中本著實事求是的原則，充分利用鄉(xiāng)村多年業(yè)已形成的穩(wěn)定路基，按照原有的線形，建設(shè)成本很容易控制，既可節(jié)約資金，路基又非常穩(wěn)定，可以延長公路的使用壽命。
二、農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用
“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干線公路強國，農(nóng)村公路富民”都說明農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村公路是優(yōu)化資源配置，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的重要條件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資源合理配置、深度開發(fā)為主，以較小的投入獲取最大產(chǎn)出的社會化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低取決于資源開發(fā)、匹配、利用的程度。農(nóng)業(yè)資源包括自然資源(如土地、水域、森林、礦產(chǎn)等)和社會資源(如勞動力、科學技術(shù)、資金等)。這些資源只是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了生產(chǎn)要素，而要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)，則必須依賴于交通運輸支持下的這些生產(chǎn)要素的流動、組合與利用。交通條件落后，資源與生產(chǎn)力分布不協(xié)調(diào)的情況下，只能使資源在狹小的地域內(nèi)就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡單化和低層次。要實現(xiàn)資源在更大空間里的有效流動與合理配置，就必須大力發(fā)展公路交通，改善農(nóng)村的封閉環(huán)境，消除資源流動的地理障礙。
市及覆蓋全國的公路網(wǎng)。日本、德國在全國性綜合規(guī)劃或確定援助區(qū)發(fā)展計劃中 都把地區(qū)交通作為重要的方面。
(2)公路交通有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工系列 化、服務(wù)社會化。公路運輸系統(tǒng)作為支撐經(jīng)濟增長的基本要素之一，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進有著重要影響。發(fā)達的公路運輸系統(tǒng)，清除了不同地區(qū)所存在的天然障礙，加速了統(tǒng)一市場的形成，而市場競爭所形成的淘汰機制，又進一步促進了不同產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、企業(yè)經(jīng)營集約化，從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
首先，公路的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｉT化必須滿足兩個基本要求，即充分的糧食供應(yīng)—無論生產(chǎn)什么都能得到糧食供應(yīng)的滿 足;有利的銷售市場—通過市場得到專業(yè)化生產(chǎn)的要素，銷售專業(yè)化生產(chǎn)的商 品。而兩者都必須通過交通運輸來實現(xiàn)。
其次，公路交通促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公路興建后沿線地區(qū)將會隨著科技發(fā)展和分工深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向深加工化、高附加值化發(fā)展，從而更充分有效地利用資源，更好地滿足社會發(fā)展需求的一種趨勢。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民主要以市場需求為導(dǎo)向而決定生產(chǎn)什么和怎樣生產(chǎn)，因此在價值規(guī)律作用下，社會對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)加速由單一結(jié)構(gòu)向非農(nóng)業(yè)進軍，使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。
再次，公路交通促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分工合理化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求列化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工程度高，單位產(chǎn)品生產(chǎn)費用降用將增大，從而對公路交通的需求也將增加，因此，改善農(nóng)村會路交對農(nóng)業(yè)各部門實現(xiàn)分工基礎(chǔ)上的有效運轉(zhuǎn)、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運輸成本，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的高效益具有直接的促進作用。
(3)農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧致富的突破口。長期以來，貧困與農(nóng)村孿生，弱勢與農(nóng)村齊名。加快農(nóng)村公路建設(shè)，可為扶貧開發(fā)事業(yè)、農(nóng)業(yè)長效發(fā)展機制以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村等“三農(nóng)事業(yè)”奠定物質(zhì)載體，增強造血功能。農(nóng)村公路建設(shè)是脫貧的必要因素之一，農(nóng)村公路在通達、教育和醫(yī)療設(shè)施、增強農(nóng)業(yè)收入、刺激商業(yè)活動、加強聯(lián)系與溝通、提高旅行速度、提高生活質(zhì)量等方面有著非常積極的作用。來自亞洲的研究表明，如果有較好的農(nóng)村公路，化肥成本會降低14%，農(nóng)民收入增長12%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值則上升32%，而且方便的運輸條件可促進農(nóng)副產(chǎn)品的精加工、附加值。
(4)公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng) 村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進程面臨的主要任務(wù) 一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。 另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進程，有利于打 破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問題和實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會 目標的重要措施。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，有利于加強農(nóng) 村與城鎮(zhèn)的連接，促進城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)村客貨運輸能夠迅 速發(fā)展起來，方便人流、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動，一方面有利于農(nóng)村富裕 勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，另一方面有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移， 從而推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程。
三、發(fā)展農(nóng)村公路的對策
1.真誠面對，重新認識。農(nóng)村公路的發(fā)展取決于農(nóng)村經(jīng)濟的實力，更取決于綜合國力。中國農(nóng)村幅員廣闊，對公路的需求才剛剛開始。徹底改變廣大農(nóng)村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至幾代人的努力。公路建設(shè)不僅需要前期投入，更需要后期養(yǎng)護隨著農(nóng)村公路的延伸，養(yǎng)護費用的負擔在加重。如果急于求成，勢必造成公路建設(shè)期投資不足，后期養(yǎng)護脫節(jié)。如果急于求成，很可能會帶來土地資源的浪費和環(huán)境的破壞。建設(shè)任務(wù)愈加艱巨、復(fù)雜，愈能體現(xiàn)社會責任的重大，應(yīng)該真誠面對。
2.發(fā)揮地方政府的積極作用，實現(xiàn)資金多元化。地方政府是農(nóng)村公路的建設(shè)責任主體，應(yīng)該是農(nóng)村公路建設(shè)的組織者和資金的主要提供者，要把農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府的工作職責范圍，發(fā)揮地方政府的積極性和主觀能動性。同時，應(yīng)在全社會的范圍內(nèi)按照“受益有償，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設(shè)資金。以財政資金和養(yǎng)路費資金為主渠道，積極引進資金，搞共同開發(fā)。以暢通的農(nóng)村公路促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以發(fā)達的農(nóng)村經(jīng)濟支撐農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)。
地用于恢復(fù)耕種，提高人均擁有耕地面積；另一方面，通過集中居住，減少農(nóng)村公路的到達點，在保證暢通、方便的前提下，降低農(nóng)村公路密度，減少農(nóng)村公路建設(shè)投入和后期養(yǎng)護費用。同時又可以把降低公路密度而節(jié)約的土地用于耕種，進一步擴大耕地面積。其次，必須認識到公路建設(shè)會帶來環(huán)境污染，合理的農(nóng)村規(guī)劃不僅能節(jié)約大量的土地和公路建設(shè)投資，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環(huán)境帶來的破壞。
4.轉(zhuǎn)變觀念，實事求是。到2004年底，我國的高速公路通車里程已經(jīng)達到
3.43萬公里，高居世界第二，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著國家高速公路網(wǎng)絡(luò)的進一步形成，省與省之間，省與地級市之間，甚至地級市與縣城之間都將有快速、便捷的高速公路連接。原有的“國道“和“省道”一部分將被國家高速公路網(wǎng)絡(luò)代替；一部分將發(fā)揮農(nóng)村公路的作用，或者作為國家高速公路網(wǎng)的備用。對發(fā)揮農(nóng)村公路作用的那部分“國道”和“省道”可以降低設(shè)計標準和建設(shè)投入，將節(jié)約的資金用于農(nóng)村公路新建，增加鄉(xiāng)村的通車里程。對農(nóng)村進行長遠規(guī)劃，提高對農(nóng)村公路的認識，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟，節(jié)約寶貴的土地資源，保護環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，意義十分重大，任務(wù)相當艱巨。我們必須樹立正確的政績觀，落實科學的發(fā)展觀，把這項造福于廣大人民群眾的事辦好。
截止2011年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農(nóng)村公路建設(shè)情況
近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當?shù)孛婷?、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。2015年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況
5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置情況
1、縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
我市共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負責落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導(dǎo)村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護員，第一責任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè)；提高養(yǎng)護質(zhì)量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時制止并上報。
三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理上存在的主要問題
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
（一）大項目建設(shè)損毀公路嚴重。2015年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。
公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少。
（三）養(yǎng)護管理機制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
四、加強農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理的對策和建議
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
（一）明確責任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理體制
進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進公路建設(shè)順利進行的重要措施。
養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。成立農(nóng)村公路養(yǎng)護道班，負責該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護；比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護，可承包給個人或家庭養(yǎng)護，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護制。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。公路部門負責做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負責培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責任在鎮(zhèn)處，實施在村組，受益在群眾。
二〇一二年五月二日
在實際工作中，通過深入村（居）實地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，對近幾年xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況進行了深入調(diào)查和了解，掌握了基本情況，并進行了認真分析和總結(jié)，提出了有關(guān)建議，形成如下調(diào)查報告。
一、農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級有關(guān)部門和社會友好人士的大力支持下，xx鎮(zhèn)緊緊抓住市、縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇，明確發(fā)展目標，及時制定規(guī)劃，有力地推進了農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。近三年來，xx鎮(zhèn)累計完成公路建設(shè)投資3276萬元。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路通車里程達到 277.8公里，全鎮(zhèn)16個村（居）全部通了公路，其中9個村（居）通了水泥路，2個村（居）通了炒沙路；全鎮(zhèn)132個村民小組中120個組通了公路，其中48組通了水泥路，15個組通了炒沙路。
（二）農(nóng)村公路通行能力顯著提高。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路水泥路面已達41公里，炒沙路面達16公里，正在硬化公路12公里，行政村通暢率為75%，通達率達100%。農(nóng)村公路建設(shè)形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鎮(zhèn)與村、村與村之間的距離，便利了人民的外出。交通的便利不僅加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，而且也促進了xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（三）農(nóng)村客運站點建設(shè)日趨完善。目前，xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)客運 1
站點1個，可同時容納客車15輛，日運輸旅客1000余人。開通了原肖塘片區(qū)、紅巖片區(qū)農(nóng)村客運站點，對農(nóng)村客運車輛進行有序管理。
（四）農(nóng)村群眾致富步伐加快。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。張壩、望高公路的硬化，對便利暢通，對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和弈博農(nóng)業(yè)、恒豐錳業(yè)的發(fā)展起到積極作用，加快了農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展的步伐。xx集鎮(zhèn)至紅巖公路的改建，借托當?shù)匾郎桨淖匀伙L景，吸引投資資金500萬元到紅巖村辦“農(nóng)家樂”。目前，xx鎮(zhèn)隨著農(nóng)村公路建設(shè)，不但帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，而且催生了農(nóng)民發(fā)家致富的公路產(chǎn)業(yè)帶，并正逐步朝特色化、規(guī)?；l(fā)展，給xx農(nóng)村經(jīng)濟帶來了勃勃生機和活力。
二、xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)存在的困難和問題
在xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路快速修建取得巨大成就的同時，也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
（一）公路建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。雖然近幾年xx鎮(zhèn)大部分村（居）建設(shè)取得了大成就，但是由于xx鎮(zhèn)域面積大，自然條件特殊，仍有紅石、柏香、觀間、大杉等4個偏遠山區(qū)村未實現(xiàn)公路通暢目標，且80%的組未實現(xiàn)通達目標，涉及人口9000余人。另外，集鎮(zhèn)周邊平原地區(qū)村（居）仍有50%的村民小組未實現(xiàn)通暢目標，20%的村民小組未實現(xiàn)通達目標。總體來看，xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。
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（二）工程建設(shè)資金難以到位。根據(jù)縣通交通部門對農(nóng)村公路建設(shè)標準和政策（公路硬化標準25萬元/公里左右，實行先建后補政策），公路建設(shè)項目需單位先墊資修建，而工程建設(shè)和驗收時間較長，致使上級建設(shè)資金難到位，一定程度上影響了工程的順利建設(shè)和質(zhì)量。
（三）農(nóng)村公路建需矛盾突出。近幾年，在市、縣宏觀政策指導(dǎo)下，農(nóng)村民改革發(fā)展的意識不斷增強，大部分農(nóng)民都想在農(nóng)村“一展拳腳”發(fā)展致富，而當?shù)氐慕煌ìF(xiàn)狀成了農(nóng)民發(fā)展致富的最大“攔路虎”，農(nóng)民呼聲最高的就是路的問題。同時，政府引進的大產(chǎn)業(yè)，很大程度上也因路的問題阻礙了發(fā)展。2015年xx鎮(zhèn)引進重慶雅竹園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，在xx鎮(zhèn)紅石村租地1000畝發(fā)展高端獼猴桃產(chǎn)業(yè)，但路問題問題成了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，該公司負責人曾多次到鎮(zhèn)政府和縣上反映爭取解決路的問題，并將此問題寫入2012年政協(xié)提案。
（四）少數(shù)工程建設(shè)質(zhì)量偏低。由于全縣農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，公路建設(shè)監(jiān)督人員和技術(shù)力量有限，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當?shù)剞r(nóng)民工，他們?nèi)鄙偈┕そ?jīng)驗，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致個別項目存在質(zhì)量偏差。
人員，通村公路除部分路段設(shè)臵水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理不到位問題急需解決。
三、進一步抓好農(nóng)村公路建設(shè)的幾點建議
（一）多方籌措，確保建設(shè)資金落實到位。積極探索“上級投資、地方籌資、社會融資、個人集資”的籌資方式，一要緊緊抓住全市加大農(nóng)村公路建設(shè)的機遇，積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)項目，確保各級資金足額到位；二要有效地整合農(nóng)村公路建設(shè)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、產(chǎn)業(yè)公路等項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公路建設(shè)；三要繼續(xù)發(fā)揚群眾自主籌款、積極投工投勞的好做法，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村公路建設(shè)中的積極作用；四要切實加強對建設(shè)資金的監(jiān)管力度，所有建設(shè)資金均單獨核算，專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢Υ寮壒访總€項目的投資額、資金來源、支出渠道、項目負責人都要一一公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）強化監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。一是要加強監(jiān)管制度落和責任單位責任人的落實到位，防止有關(guān)責任單位和責任人走過場；二是要建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，按照工程建設(shè)質(zhì)量管理的要求，認真落實工程質(zhì)量保證體系，施工單位、鎮(zhèn)政府及交通部門層層把關(guān)，分級負責。三是爭取交通部門支持加強對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。四是要加強對村（居）干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
（三）立足當前，扎實做好工程建設(shè)和規(guī)劃工作。要緊緊抓住
今年全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視并在資金、政策上加大支持和保障的機遇，積極籌備項目、爭取資金，進一步推進全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)。對計劃建設(shè)公路工程，要做到早調(diào)查、早規(guī)劃、早準備相關(guān)資料，有條件的村組還可以提前做好路基鋪設(shè)工作，以迎接新一輪建設(shè)高-潮的到來。
（四）積極探索，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制。一要認識到位，加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導(dǎo)和教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；二要制度到位，盡快出臺xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護正常化、規(guī)范化；三要責任到位，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；四要措施到位，堅持把“培路肩、通溝涵、清路障、立標牌、治超載”作為養(yǎng)護工作的重點，采取全面養(yǎng)護、經(jīng)常養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護相結(jié)合的方式，切實提高養(yǎng)護水平和效果；五要資金到位，縣、鎮(zhèn)兩級財政要把管理養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算，采取縣級財政撥一點，鎮(zhèn)村財政補一點、村民自主籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。
二〇一二年六月一日
農(nóng)村修公路會議報告篇十二
縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠山區(qū)，全鄉(xiāng)轄8個村2個社區(qū)35個村民小組，1667戶6800人。幅員面積71.5平方公里，耕地面積8463畝。近年來，在上級黨委、政府和部門的支持下，鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，全鄉(xiāng)8個村公路通達，山區(qū)農(nóng)村行路難的問題已基本得到解決，切實改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件，人民群眾得到巨大實惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路12條78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化縣道3公里，交通項目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏標識標牌、警示標志和安保設(shè)施，安全隱患突出。
由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運輸暢的問題。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不通暢：公路技術(shù)等級普遍偏低，彎多坡陡，路基不實，水溝不暢，路面不平，大部分道路是“斷頭路”，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標準逐步提高，群眾要求解決“斷頭路”，不僅期盼著“通村路”，“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切，對新時期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標準、選址規(guī)劃、生態(tài)保護、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后最大的民生工程。當前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進農(nóng)村公路建設(shè)，加強科學規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問題。
二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題。
一是交通投入資金籌措難。當前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財政補助配套，如硬化村道財政補助配套50萬元/公里實際需75萬元/公里，村道新建項目上級補助10萬元/公里，而實際需25萬元/公里，下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級財政的交通專項資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠。長此以往，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達的越發(fā)達。
二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項目開工上級批復(fù)后，應(yīng)明確項目法人，但在實際施工過程中，由于縣級交通部門技術(shù)力量往往不能達到法人要求的標準，導(dǎo)致一些項目不進行法人審批，從而致使項目管理不規(guī)范、不科學，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計時有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進行質(zhì)量監(jiān)督而無正規(guī)監(jiān)理隊伍，項目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測部門按路段抽樣檢驗。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿意。
三是農(nóng)村公路建設(shè)標準低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張，導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問題仍然突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，使用壽命降低，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)村公路路線多，路線長，投資規(guī)模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施，從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，不能保證公路安全暢通。
四是農(nóng)村公路管護難。部分村只是在考核時進行臨時管護，平時沒有進行常規(guī)性的日常維護，缺乏監(jiān)管，一部分村社公路路面不清潔，維護不及時。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達不到“暢、潔、綠、美、安”，還會縮短農(nóng)村公路的使用壽命，帶來一定安全隱患。
三、加強農(nóng)村公路建設(shè)的對策建議。
諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進行硬化，規(guī)范設(shè)置標識標牌、警示標志和安保設(shè)施，確保安全暢通。對今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議：
一是加大對貧困邊遠地區(qū)項目支持的力度，特別是交通建設(shè)經(jīng)費的投入，否則，僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設(shè)項目支持來改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實的。只會導(dǎo)致隨著時間推移，山河依舊的結(jié)果，到與全省同步實現(xiàn)小康的目標將是一紙空文，一句空話。
二是科學統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的`實際需求。要綜合考慮當?shù)厣?、水、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求，有步驟，有重點分步實施。要把交通項目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項目捆綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計時，要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報建設(shè)項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定，要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。
三是建立資金籌措機制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金籌措機制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國家投入，應(yīng)建立廣泛地資金籌措渠道，區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路，引進外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎代補，以獎促建，對連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當整體規(guī)劃，分年實施，限期達標。誰建誰負責，誰打招呼誰負責，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、程序化。
四是積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度。實行嚴格的質(zhì)量檢查和竣工驗收制度，工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應(yīng)實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。凡是驗收不合格的不予安排資金，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。
五是農(nóng)村公路要建養(yǎng)并重。要想農(nóng)村公路長期保持良好的公路環(huán)境和技術(shù)狀態(tài)，服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于經(jīng)濟，要做的事很多，首先要認真貫徹學習關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的的法律法規(guī);其次要建立健全養(yǎng)護管理機制。應(yīng)有專門的機構(gòu)、專門的專業(yè)養(yǎng)護隊伍，專門的養(yǎng)護經(jīng)費，三是要加大監(jiān)管考核力度，確保農(nóng)村公路真正服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，把農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護放黨委政府重要工作日程。
農(nóng)村修公路會議報告篇十三
各位領(lǐng)導(dǎo)、x們：
你們好!剛才，代表市局黨組宣布了x煙草局領(lǐng)導(dǎo)班子變動情況的決定。首先，我對市局的安排表示衷心的擁護，因為這是工作的需要。同時，我也非常感謝組織對我的關(guān)愛和照顧。
從x年到x年，x煙草經(jīng)歷了難得的發(fā)展機遇。這期間，x煙草克服x年接連暴露出三起經(jīng)濟案件的影響，一年一個臺階，x年度首次實現(xiàn)零貸款，x煙草實現(xiàn)了“511”工程，20x年收購煙葉5.09萬擔，比x年的3.58萬擔增長了43%，銷售卷煙10659.86箱，比x年的8088.69箱增長了32.79%，實現(xiàn)稅利1619.26萬元，比x年的663.03萬元增長了144%，其中實現(xiàn)利潤1250.65萬元，比x年的192.39萬元增長了550%;企業(yè)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道;這期間，兩煙經(jīng)營、專賣管理工作得到進一步夯實，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢;這期間，精神文明建設(shè)全面發(fā)展，在x年被取消市級文明單位的情況下，通過努力x年x縣局又重新獲得市級文明單位的稱號，x年、x年連續(xù)兩年被x縣委、縣政府評為文明系統(tǒng)，局支部20x年至20x年，連續(xù)三年被x縣委評為先進基層黨組織;這期間，辦公生活環(huán)境得到進一步改善，縣局辦公樓、大院進行重要裝修修繕，現(xiàn)已煥然一新，基層站所的標準化改造已全面完成，基層站所職工生活配套設(shè)置也進一步完善，職工的福利待遇逐年提高。
我在x工作了20x年多，其中擔任一把手5年零9個月有余，在此期間，我和大家朝夕相處，一起生活和工作，我認為跟大家已建立了深厚的友誼和真摯的感情。從班子來看，我們x的班子，始終是一個團結(jié)、務(wù)實、開拓、創(chuàng)新的班子，是一個能夠戰(zhàn)斗的堡壘。從x的干部隊伍來看，是一支素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)較強，步調(diào)一致，能打善戰(zhàn)的一支較為整齊的隊伍。從我們x煙草工作來看，多年來對上級交辦和地方黨委政府布置的各項工作任務(wù)，兩煙經(jīng)營專賣管理工作目標，都能夠按時、按要求、高標準、高質(zhì)量去完成。從x煙草內(nèi)部環(huán)境來看，也得到了徹底的改觀，干部職工工作生活環(huán)境和個人待遇也得到很大改變和提高。從x煙草外部環(huán)境來說，通過我們多年堅持嚴帶隊，重服務(wù)，善協(xié)調(diào)，得到了廣大煙農(nóng)和零售客戶的高度贊揚，也得到了社會各界對我們x煙草所做的工作給予了認可和肯定。以上這些成績的取得，是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是地方黨委，政府支持和關(guān)愛的結(jié)果，是各職能部門配合幫助的結(jié)果，是我們x煙草全部干部職工團結(jié)奮進，其心協(xié)力，積極努力的結(jié)果，在此，我忠心的感謝各級領(lǐng)導(dǎo)和大家,謝謝你們多年來對我工作的支持和幫助,對我生活的關(guān)愛和照顧。
做為我個人，在x工作以來得到了領(lǐng)導(dǎo)和x的關(guān)心和幫助、配合和支持，我深深感受到大家對我本人是信任的，對我的能力是認可的。在工作能力上，我個人的能力并不強，但我靠的是集體的力量。總的講我們班子還是能夠總攬全局，在決策議事上還沒有大的失誤，在協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系上，我們x煙草應(yīng)該說基礎(chǔ)已打好，和諧氛圍已形成。所謂基礎(chǔ)，就是班子隊伍團結(jié)，整體政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較強，，管理相對規(guī)范，兩煙經(jīng)營專賣管理工作相對扎實，企業(yè)形成良性循環(huán)。所謂和諧氛圍：就是內(nèi)部風氣正，人心齊，心情舒暢，這一支隊伍能拉得出，打得勝。
在過去的工作中，作為x煙草一把手，在班子成員的支持下，我盡最大的努力，做了一些有利于全局、有利于x們的事情，有一些還在實施之中，有一些沒能夠?qū)崿F(xiàn)，我也倍感遺憾!尤其是“人非圣賢、誰能無過”，我在工作中，肯定會有一些事情，難以做到恰到好處，雖然我講原則重感情，但由于對工作要求過嚴、過急，難免會傷害一些x的情感和自尊，在此我深表謙意懇請諒解!我相信，x們都能從工作角度對我個人和我的工作給予理解，謝謝你們!
“人生自古傷別離”，工作的需要不以我個人的意志為轉(zhuǎn)移，我要遵照市局安排，離開我曾經(jīng)生活和工作過的地方，離開與我并肩戰(zhàn)斗的x們。雖然離開了這里和大家，但我會一如既往地關(guān)心x煙草事業(yè)的發(fā)展，關(guān)注x們的成長和進步。我相信只要x們攜手并肩，真抓實干，以x為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一定會率領(lǐng)大家開創(chuàng)x煙草更加輝煌的明天。我也衷心祝愿x在x煙草工作順利、生活愉快!最后讓我把各種情感匯集成對x們的良好祝愿!祝x們身體永遠健康，家庭幸福和睦，萬事順心如意!
謝謝大家。
農(nóng)村修公路會議報告篇十四
同志們：
今天我們在樅陽縣召開全市農(nóng)村公路工作現(xiàn)場交流會，會議的主要目的：一是回顧總結(jié)十二五前四年全市農(nóng)村公路工作，通報全市20xx年1-10月份工作情況;二是轉(zhuǎn)變思想，認清形勢，堅定信心，增強責任感、緊迫感、使命感，精準發(fā)力，打造“四好農(nóng)村路”;三是認真學習交流先進地區(qū)和先進縣的經(jīng)驗和做法，有力指導(dǎo)農(nóng)村公路工作的順利開展。
借此機會，感謝樅陽縣委縣政府多年來對農(nóng)村公路的高度重視以及為對這次會議所作出的精心、充分的安排。上午，我們現(xiàn)場參觀了樅陽縣危橋改造、縣鄉(xiāng)公路升級改造、農(nóng)村公路網(wǎng)化、安保工程和養(yǎng)護管理的成果;剛才，四個縣進行了書面交流，綜合來看，他們在農(nóng)村公路工作方面的主要特點和經(jīng)驗可以歸納為以下五個方面：一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視、思想認識到位。二是工作氛圍濃厚、宣傳發(fā)動到位。三是制度措施健全、質(zhì)量監(jiān)管到位。四是部門協(xié)作有力、跟蹤服務(wù)到位。五是配套設(shè)施完善、管養(yǎng)責任到位。
這次會議選擇在樅陽縣召開，就是要學習樅陽銳意進取、勇于擔當、迎難而上的精神!首先，樅陽縣交通運輸局積極爭取，政府每年投入1000多萬元資金用于農(nóng)村公路。農(nóng)村公路規(guī)劃好、起點高，同時能夠?qū)脖！⒕G化和附屬工程按技術(shù)標準同步實施到位，做到建一條成一條。其次，樅陽縣交通運輸局積極加強部門間的密切協(xié)作，系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、不懈努力，農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程連續(xù)四年位列全市第一名。第三，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護到位，管養(yǎng)道路路面整潔，坑槽修補規(guī)范，安防工程齊全、規(guī)范等等(20xx年綜合排名全市第二)。
今年是“十二五”的收官之年，也是謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年，全面建成小康社會進入了決戰(zhàn)決勝的階段。前面已通報了全市20xx年1-10月份全市農(nóng)村公路工作情況。等一下交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先作個發(fā)言：
一、“十二五”農(nóng)村公路工作回顧。
(一)20xx-20xx年工作。
1、強化互動，工程建設(shè)成效顯著。
“十二五”期間，按照交通運輸部“擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、突出重點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的規(guī)劃要求和“交通發(fā)展帶動扶貧開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，在市委、市政府和上級交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們繼續(xù)強化“三個互動”(即堅持政府主導(dǎo)，部門和行業(yè)全力以赴，人民群眾積極參與)，搶抓機遇，通過實施農(nóng)村公路危橋改造、縣鄉(xiāng)公路升級改造、大別山集中連片項目、完善安保設(shè)施和農(nóng)村公路網(wǎng)化工程等一系列工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村公路的通行能力和服務(wù)水平。全市完成改造危橋844座(含宿松縣244座)，縣鄉(xiāng)公路升級改造和大中修工程1300多公里(含大別山集中連片項目)，“村村通”延伸聯(lián)網(wǎng)和“組組通”網(wǎng)化工程近1000公里，農(nóng)村公路安保工程3000公里。累計完成投資30多億元。截止20xx年底，全市農(nóng)村公路通車里程17212公里(含宿松2200公里)。其中：縣道1937公里(含宿松296公里)，鄉(xiāng)道1476公里(含宿松縣182公里)，專用公路257公里(含宿松縣90公里)，村道13542公里(含宿松縣1632公里)。100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%建制村通瀝青(水泥)路。全市公路密度為129.83公里/百平方公里(略高于省平均農(nóng)村公路密度125.09公里/百平方公里)，人口密度33.31公里/萬人(略高于省平均人口密度25.17公里/萬人)。初步形成“通達通暢、安全有序、監(jiān)管健全、運輸便捷”的農(nóng)村公路運輸網(wǎng)。
2、立足創(chuàng)新，管養(yǎng)工作逐步規(guī)范。
一是按照《安徽省農(nóng)村公路條例》及時修改了《安慶市農(nóng)村公路綜合考評暫行規(guī)定》，涵蓋了民生工程、縣鄉(xiāng)公路升級改造、養(yǎng)護工程、日常養(yǎng)護、路政管理、安全管理、計劃統(tǒng)計、財務(wù)管理、宣傳報道等方面的內(nèi)容。實行日常巡查、季度檢查、年終評比。二是結(jié)合“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”活動和《安徽省農(nóng)村公路條例》宣貫工作，加大對全市農(nóng)村公路機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村公路管理站負責人的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。其中望江縣地方公路管理局榮獲交通運輸部“管理養(yǎng)護活動年”先進集體稱號。三是與省公路局、省交通技術(shù)職業(yè)學院聯(lián)合，以農(nóng)村公路路基、路面病害處置和危橋改造為載體，積極申報了“農(nóng)村公路病害防治技術(shù)研究”科研課題，結(jié)合工程生產(chǎn)和養(yǎng)護工作實際進行試驗研究，取得圓滿成功，經(jīng)濟效益明顯，科研課題獲年度交通部中國公路學會科學技術(shù)進步二等獎。四是積極開展各項競賽活動。20xx年7月與市總工會、人社局共同在太湖主辦了安慶首屆農(nóng)村公路養(yǎng)護技能大賽，多名道工獲“安慶市技術(shù)能手”、“安慶市五一勞動標兵”稱號。在全省第二屆養(yǎng)護技能大賽中，我市代表隊再獲佳績。樅陽縣鄉(xiāng)所楊實同志榮獲安徽省“五一”勞動獎?wù)潞汀鞍不帐〖夹g(shù)能手”稱號，方明芽同志榮獲“安徽省交通運輸行業(yè)技術(shù)能手”稱號。20xx年5月9日，楊實同志代表全市農(nóng)村公路行業(yè)職工，在市交通運輸系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動先進事跡報告會上，進行了先進事跡宣講。五是于年起在全市組織開展“四個一”創(chuàng)建活動。目前，創(chuàng)建“標準化文明示范路”10條、203公里，“規(guī)范化中心道班”5座，“標準化農(nóng)村公路管理站”9個，表彰優(yōu)秀道工6名。六是強化安全隱患排查治理，規(guī)范涉路許可，確保輸油、燃氣、電力等管線設(shè)施穿跨越農(nóng)村公路無隱患。并多次組織農(nóng)村公路災(zāi)毀恢復(fù)應(yīng)急演練和農(nóng)村公路工作現(xiàn)場會交流會等，使農(nóng)村公路工作逐步走向正?；鸵?guī)范化。
(二)、20xx年工作情況。
按照年初工作會議制定目標：全市今年要完成農(nóng)村公路建設(shè)投資5.05億元。實施縣鄉(xiāng)公路升級改造工程210公里，投資2.3億元;農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程79座，投資1.1億元;縣鄉(xiāng)公路安保工程100公里、投資3000萬元;村級公路網(wǎng)化工程300公里，投資8000萬元;養(yǎng)護工程投資5500萬元。
截至10月底，在市交通運輸局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地政府積極主動，發(fā)揮主導(dǎo)作用，緊緊圍繞農(nóng)村公路年度工作任務(wù)，搶抓機遇，奮力拼搏，完成投資60617萬元(報表數(shù)據(jù)顯示)，超額完成既定目標任務(wù)：
1、危橋改造民生工程：20xx年續(xù)建項目20座，建設(shè)投資2488萬元，已全部完成，完工率100%。20xx年省廳實際下達計劃118座，建設(shè)投資10459萬元。其中納入年度考核的100座已全部開工建設(shè)，完成73座，完成投資8201萬元。其中樅陽、岳西兩縣相對較好。
2、縣鄉(xiāng)公路升級改造：20xx年續(xù)建42公里已全部完成，完工率100%，完成投資8811萬元。20xx年下達計劃152.8公里(需當年完工97.9公里)已完工57.7公里，在建95.1公里，完成投資17160萬元，開工率100%。太湖、宜秀區(qū)及市郊進度較快。
3、集中連片計劃改造項目：20xx年續(xù)建17.55公里已全部完成，完工率100%，完成投資4345萬元。20xx省廳下達計劃47.81公里已開工建設(shè)42.91公里，完成投資3575萬元。做的較好的有太湖縣，潛山縣近期進度較快。
4、養(yǎng)護工程(路面大中修)：20xx年計劃26.6公里完成14.2公里，完成投資3913萬元。市郊、岳西較好，懷寧、樅陽近期進展較快。
5、安保工程：20xx年計劃433公里完成72.5公里，完成投資1518萬元。全市總體工程進展較慢。
6、村級網(wǎng)化工程：20xx年計劃418.12公里完成186公里，完成10606萬元。潛山、大觀區(qū)、迎江區(qū)進度相對較快。
二、“十三五”形勢分析與展望。
“十三五”時期是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，處于三期疊加的深刻轉(zhuǎn)折期，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的任務(wù)繁重。農(nóng)村公路是我國綜合交通運輸體系的重要組成部分，是農(nóng)村生產(chǎn)生活極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，承擔著支撐經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧的重任。
黨的以來，多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，在充分肯定農(nóng)村公路建設(shè)成績的同時，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好(簡稱“四好農(nóng)村路”)，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
20xx年國務(wù)院辦公廳出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕55號)。明確要求：20xx年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機制，并率先完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約3萬公里的安全隱患治理。年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5萬公里農(nóng)村公路的安全隱患治理。年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，實現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。
剛剛結(jié)束的十八屆五中全會公報明確提出：“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平…，實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧?！?BR> 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作部署和對農(nóng)村公路的重要指示精神，加快推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展：省委省政府出臺了“關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見”(皖政辦【20xx】54號)，并將全面實施安徽省農(nóng)村道路暢通工程。目前《安徽省農(nóng)村道路暢通工程項目申報及核查工作方案》、《安徽省農(nóng)村道路暢通工程管理實施細則》正在進行征求意見階段。交通運輸部印發(fā)了《現(xiàn)有公路實施安全生命防護工程方案》(交辦公路[]42號)以及《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》等方案和意見。9月21至22日，全國農(nóng)村公路現(xiàn)場會在甘肅省慶陽市召開。交通運輸部部長楊傳堂出席會議并講話。他強調(diào)，要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路為總目標，按照堅持政府主導(dǎo)，確保農(nóng)村公路發(fā)展責任落實到位;堅持改革創(chuàng)新，確保提質(zhì)增效升級邁上新臺階;堅持民生優(yōu)先，確保全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn);堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，確?！八暮棉r(nóng)村路”取得顯著成效;堅持安全綠色，確保農(nóng)村公路走上可持續(xù)發(fā)展道路的“五個堅持、五個確保”理念，進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當好“先行官”，為全面建成小康社會提供基礎(chǔ)支撐和重要保障。
綜上所述，“十三五”期農(nóng)村公路面臨新的發(fā)展機遇。但我們應(yīng)該看到，農(nóng)村公路發(fā)展依然存在著基礎(chǔ)不牢固、區(qū)域發(fā)展不平衡、養(yǎng)護任務(wù)重且資金不足、安全設(shè)施等級低等突出問題(尤其是一些邊遠貧困地區(qū))，與全面建成小康社會的要求還存在較大差距。同樣使我們面臨巨大壓力。
三、后期工作要求與當前工作。
1、深入調(diào)研，科學編制、實施規(guī)劃。前面講過“十三五”期間，安徽省將全面實施農(nóng)村道路暢通工程，并可能再次列入民生工程。目前，各地申報總規(guī)模已基本確定，實施過程中應(yīng)充分調(diào)查研究，在項目安排、補助標準等方面綜合考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間差異性特征，優(yōu)先安排涉及“托底性”指標的相關(guān)項目，又要兼顧效益，實施一批對地方經(jīng)濟促進作用大、群眾需求強烈的路網(wǎng)完善類項目。同時，要合理確定每年建設(shè)規(guī)模，防止因盲目追求數(shù)量而導(dǎo)致建設(shè)資金的不足，后勁不足影響持久性。其次，農(nóng)村公路安防工程也已納入全市“十三五”規(guī)劃，并進入了省廳項目庫，我市已按各地上報數(shù)據(jù)匯總申報了2148.1公里。按照上級要求，規(guī)劃一經(jīng)確定，應(yīng)保持嚴肅性和穩(wěn)定性，嚴格執(zhí)行。因此，各地應(yīng)按輕重緩急，盡快做好項目的排序和前期工作，以便項目的順利實施,確保五中全會提出的”實施精準扶貧、精準脫貧”目標實現(xiàn)。
2、合理確定建設(shè)標準，深化設(shè)計管理。農(nóng)村公路建設(shè)標準按照“因地制宜、實事求是、量力而行”的原則，設(shè)計應(yīng)做到“安全、實用、經(jīng)濟、環(huán)保、耐久”，在具體技術(shù)指標選擇時，既要立足當前需要，又要考慮遠期改造升級的需要，適當考慮提高建設(shè)標準，預(yù)留發(fā)展空間。避免低標準式重復(fù)建設(shè)，錯失農(nóng)村公路升級改造機會，浪費建設(shè)投資和計劃。縣道、重要的鄉(xiāng)道宜采用三級及以上公路標準，通村油(水泥)路因受到地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟條件限制，可采用四級及以上公路標準。同時交通安全、排水防護設(shè)施及綠化保護要與主體工程同步設(shè)計、同步實施。
3、規(guī)范建設(shè)程序，嚴格建設(shè)管理。各地要按照“四好農(nóng)村路”要求和《安徽省農(nóng)村公路條例》規(guī)定，履行基本建設(shè)程序，公開招標。對于由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當業(yè)主的項目，要做好現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。鼓勵在施工和監(jiān)理單位中開展“合理優(yōu)價“、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”活動。要逐步加大信用管理力度，建立市場清退機制和“黑名單”制度和項目公示制度，接受社會監(jiān)督。同時，加大對內(nèi)業(yè)資料的收集、歸檔，確?！耙粯蛞粰n”、“一路一檔”制度的落實。
4、強化質(zhì)量監(jiān)管，加強項目驗收。堅持和完善農(nóng)村公路“政府監(jiān)督，專群結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督模式，縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)以交通運輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的政府監(jiān)督為主，其中二級路以上項目的質(zhì)量監(jiān)督要申請市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督，村道建設(shè)繼續(xù)堅持“專群結(jié)合”模式，在政府監(jiān)督的基礎(chǔ)上發(fā)揮社會監(jiān)督和黨員、群眾監(jiān)督的作用，形成重點突出、控制有效、全面覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督機制。各縣(市)委托具有相應(yīng)資格專業(yè)機構(gòu)或建立中心工程試驗室，開展工程質(zhì)量抽檢和檢驗評定工作。嚴格工程質(zhì)量抽檢和監(jiān)控，質(zhì)量鑒定不合格的項目不得進行交竣工驗收、不得開放交通。對驗收合格的項目，要及時落實管養(yǎng)主體和責任。
(二)當前工作要求。
1、科學安排，確保完成工作任務(wù)。目前距離年終還有不到2個月時間，雖然前面報表數(shù)據(jù)進展還可以，但實際如何?前面通報時也已指出，據(jù)我掌握的情況：農(nóng)村公路巡查檢測時，部分單位對所抽項目底氣不足，不知所措，要求市級層面給予協(xié)調(diào)，調(diào)換或要求少查，而且項目既有危橋改造民生工程也有縣鄉(xiāng)道升級和養(yǎng)護工程項目，既有規(guī)模的不一致也有進度的滯后…，具體涉及單位我這里就不點名了。時近年底，各局(所)要科學安排，嚴格按照下達的計劃規(guī)模、設(shè)計、標準、時間要求組織施工，充分利用目前黃金施工季節(jié)，倒排工期，加班加點，加快工程進展，確保年度任務(wù)的順利完成，實現(xiàn)“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)大收官。
2、積極協(xié)調(diào)，抓好配套資金落實、使用。各單位應(yīng)加大財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門間協(xié)調(diào)力度，不管是危橋改造民生工程，還是其他列入當年建設(shè)計劃項目的配套資金，都應(yīng)積極向政府匯報，力爭盡早到位，防止發(fā)生新的工程款拖欠和農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象。同時要逐步消除將養(yǎng)護工程資金沖抵以前建成項目配套資金或作為新改建項目的地方配套資金的不良做法，避免造成管養(yǎng)資金缺失、路況驟降。省市將結(jié)合農(nóng)村公路績效評價辦法，與農(nóng)村公路補助資金和計劃安排掛鉤，進一步規(guī)范資金的使用，做到專款專用。
3、建管并舉，保障農(nóng)村公路暢通。
各單位要嚴格落實“業(yè)主管理、政府監(jiān)督、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自檢、專業(yè)監(jiān)理、群眾參與”的質(zhì)量保證體系，明確施工方主體責任和業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)管職責，強化施工現(xiàn)場管理，嚴把質(zhì)量安全關(guān)。建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展，過去講過“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護”，建設(shè)是一個時期的事，而養(yǎng)護卻是長期的任務(wù)，各地要著力加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，加快形成農(nóng)村公路規(guī)范發(fā)展長效機制，不斷完善農(nóng)村公路保護設(shè)施，確保建管養(yǎng)運并重，保障農(nóng)村公路暢通，打造“四好”農(nóng)村公路。
4、強化路政管理扎實推進“三線三邊”工作。
各單位要加強上路巡查，做好巡查日志，要確保有專用路政巡查車，對損害路產(chǎn)路權(quán)行為要早發(fā)現(xiàn)、早查處，確保有案必查;要規(guī)范行政許可的審批，做好涉路安全評價，加強部門之間的聯(lián)動;做好農(nóng)村公路的治超工作，要落實治超專項經(jīng)費，加大路面治超的力度。
按照“政府主導(dǎo)、交通牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理、標本兼治“的工作要求，扎實推進公路沿線“三線三邊”工作。今年內(nèi)要基本消除公路及公路用地范圍內(nèi)垃圾污染、亂堆亂放和標志標牌不規(guī)范等問題，要加強與公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各部門的聯(lián)系，加大考核力度，對整治工作中好的經(jīng)驗予以宣傳推廣，著力構(gòu)建“暢、安、舒、美”的公路通行環(huán)境。
5、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種形式模式養(yǎng)好鄉(xiāng)村公路。
6、冬季將至，做好冬季養(yǎng)護工作準備。備防滑材料、檢修應(yīng)急機械設(shè)備、完善應(yīng)急預(yù)案、開展隊伍演練等。
同志們，加快推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進交通扶貧攻堅，責任重大，使命光榮。讓我們以更加扎實的工作作風、更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的工作斗志，在市委、市政府和省、市交通部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把推動農(nóng)村公路科學發(fā)展作為踐行“三嚴三實”的主戰(zhàn)場，勇于擔當、攻堅克難、銳意創(chuàng)新，精準發(fā)力，全面完成20xx年各項工作任務(wù)，為“十三五”農(nóng)村公路發(fā)展目標和任務(wù)的更好落實奠定基礎(chǔ)，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。
農(nóng)村修公路會議報告篇十五
同志們：
今年的中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件明確要求，“全面完成‘十一五’農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，推進城鄉(xiāng)客運交通一體化”。剛才，正霖同志總結(jié)了“十一五”以來特別是去年農(nóng)村公路工作的成績和存在的問題，部署了今年的工作任務(wù)，要認真抓好落實。黑龍江、貴州、山西、江蘇四省交通運輸廳和內(nèi)蒙古呼倫貝爾市交通局的負責同志，介紹了在農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運和示范工程建設(shè)方面的好經(jīng)驗好做法，各地要認真學習借鑒。
下面，我就落實中央要求、履行好交通運輸部門的職責再強調(diào)四點意見。
第一，深化細化各項措施，確保全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。
20xx年中央1號文件明確提出了“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)，部根據(jù)中央精神和全國實際進行了量化分解，提出“到‘十一五’末，實現(xiàn)全國96.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，東中部94.2%的建制村通油(水泥)路，西部98.1%的建制村通公路”的總體要求，并與各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽署了“共建意見”。這是部和各省區(qū)市的共同任務(wù)。
經(jīng)過4年努力，到去年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路率達到92.7%，比“十一五”預(yù)期目標低3.4個百分點;東中部地區(qū)建制村通油路(水泥)路率達到92.3%，比“十一五”預(yù)期目標低1.9個百分點;西部地區(qū)建制村通公路率達到90.1%，比“十一五”預(yù)期目標低8個百分點。按照“十一五”期的總體要求，全國還需解決1330個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路(水泥)路(主要集中在西部地區(qū));東中部地區(qū)需解決8590個建制村通油路(水泥)路(主要集中在中部地區(qū));西部地區(qū)需解決15438個建制村通公路。
今年是全面完成“十一五”建設(shè)目標的關(guān)鍵之年?？傮w看，全國能夠完成“十一五”建設(shè)目標，重點和難點主要集中在中部地區(qū)建制村通油(水泥)路、西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路以及西部地區(qū)建制村通公路上。各地交通運輸部門要切實增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識，把全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標作為貫徹落實科學發(fā)展觀和中央1號文件的具體行動，作為檢驗執(zhí)政能力和執(zhí)行力的具體行動，作為踐行“三個服務(wù)”的具體行動，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，特別是建設(shè)任務(wù)較重的省區(qū)，要認真查找差距，深化細化各項措施，嚴格獎懲，逐級抓好落實。已經(jīng)完成目標任務(wù)的省份，要在完善防護設(shè)施、加強危橋改造等方面下功夫。部在安排今年的中央補助資金時，不再增加新的建設(shè)內(nèi)容，也不再開新的口子、安排新的項目，以確?！笆晃濉鞭r(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)全面完成。今年部將對建設(shè)任務(wù)較重的省份進行專項督查。
第二，層層落實責任，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護常態(tài)化、規(guī)范化。
到去年底，全國農(nóng)村公路總里程達到333.6萬公里，占全國路網(wǎng)的87%以上。鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，實現(xiàn)農(nóng)村公路常態(tài)化養(yǎng)護和規(guī)范化管理十分重要。幾年來，交通運輸部門在推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革方面取得明顯成效，但還存在著認識不統(tǒng)一、責任不落實、人員不到位、資金無保障等問題。要深入貫徹落實農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革要求，在繼續(xù)抓好管理體制“三落實”和運行機制“三結(jié)合”的基礎(chǔ)上，做到“三個到位”。
一是認識到位。“三分建，七分養(yǎng)”。如果說前幾年是農(nóng)村公路大建設(shè)時期，那么今后就要轉(zhuǎn)入大養(yǎng)護階段了。要牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，管養(yǎng)是可持續(xù)發(fā)展”的理念，進一步提高思想認識，把加強管養(yǎng)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要內(nèi)容，作為延長公路使用壽命、降低資源消耗的實際舉措;作為履行政府公共服務(wù)的具體體現(xiàn)，真正實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。
二是責任到位。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是成品油費稅改革成果的實際體現(xiàn)。費稅改革后，各地根據(jù)預(yù)算體制改革的新要求，公路養(yǎng)護資金撥付渠道發(fā)生了重大改變。按照財權(quán)與事權(quán)相一致的原則，農(nóng)村公路網(wǎng)應(yīng)當由縣鄉(xiāng)人民政府負責，實行“省市指導(dǎo)，以縣為主”的管理體制。各省交通運輸主管部門要制定相應(yīng)管理辦法，改變主體不清、責任不明、管理交叉的矛盾，明確界定責任主體，建立公共財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的穩(wěn)定的資金渠道。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費用除按國辦20xx年49號文件規(guī)定的標準，在中央轉(zhuǎn)移支付地方的燃油稅中列支外，不足部分和日常養(yǎng)護費用由地方各級人民政府財政統(tǒng)籌解決，納入財政預(yù)算支出。同時，要建立和完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)，降低行政成本，使有限的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金發(fā)揮出更大的使用效益。
三是考核到位。各地要加強行業(yè)管理，完善規(guī)章制度，健全技術(shù)標準體系，強化質(zhì)量監(jiān)督，做好技術(shù)指導(dǎo)和日常培訓(xùn)。要建立健全考評體系，落實獎懲措施。要根據(jù)各地實際情況，組織開展養(yǎng)護檢查工作，并將檢查結(jié)果與建設(shè)項目安排、資金撥付掛起鉤來，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的主體作用，真正實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作由部門行為向政府行為的轉(zhuǎn)變。
第三，規(guī)范發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)客運交通一體化進程。
農(nóng)村道路客運是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的重要民生工程。各級交通運輸部門要站在全局高度，全面貫徹落實中央精神，加大政策扶持，落實政策措施，進一步完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村道路客運通達深度，提供安全、經(jīng)濟、方便的農(nóng)村客運服務(wù)，保證農(nóng)村道路客運班車“開得通、留得住、有效益”，讓廣大農(nóng)民群眾乘上“安全車、便捷車”。
一是加快農(nóng)村道路客運站點建設(shè)。各地要在已有客運站點的基礎(chǔ)上，進一步研究農(nóng)民群眾的出行需求和出行特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場，注重在公路沿線規(guī)劃建設(shè)港灣式停車點，滿足農(nóng)村道路客運運營和廣大農(nóng)民群眾安全方便的乘車需要。農(nóng)村公路和客運場站要同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，做到“路、站、運”協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)村道路客運。整合資源，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村客運主體進行公司化改造，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)。探索農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營模式，促進集約經(jīng)營，提高經(jīng)營效率。創(chuàng)新農(nóng)村客運組織模式，根據(jù)地域特點、經(jīng)濟發(fā)展水平，靈活組織客運班線經(jīng)營，并視需求開行隔日班、周班、趕集班、預(yù)約班等多種形式的客運服務(wù)。要高度重視農(nóng)村客運安全生產(chǎn)，不符合安全條件的客車，不準投入客運班線經(jīng)營;對違規(guī)經(jīng)營的行為，要堅決予以查處。要推進農(nóng)村客運車輛的標準化，加快推廣農(nóng)村客運經(jīng)濟適用車型。
三是推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。這是實現(xiàn)交通運輸服務(wù)均等化的必然要求。各地交通運輸部門要認真貫徹落實中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，形成城鄉(xiāng)公共客運資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。有條件的地方，要用公交化的理念，推進農(nóng)村客運班線改造;用便捷化的理念，支持城際客運資源整合;用一體化理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)銜接。促進城市公交擴大服務(wù)范圍，推進公共交通服務(wù)均等化。
四是加大對農(nóng)村客運扶持力度。要與財政部門共同落實好成品油價格補貼工作，加強農(nóng)村客運車輛用油統(tǒng)計，保證對農(nóng)村道路客運的燃油補貼足額、及時發(fā)放到位。要積極爭取各級財政資金對農(nóng)村客運進行政策性補貼，研究建立扶持農(nóng)村客運發(fā)展的公共財政獎勵制度。
最后，強調(diào)一下編制“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃問題。
“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)快速推進的重要時期。編制好“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，謀劃好今后五年的發(fā)展思路、目標和工作重點，圍繞暢通高效、安全綠色交通運輸?shù)哪繕?，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民群眾安全便捷出行的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，具有重要意義。
從整體上講，我國農(nóng)村公路仍處于低水平發(fā)展階段，中、西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)農(nóng)民群眾的基本出行問題還沒有得到根本解決，農(nóng)村地區(qū)公路交通服務(wù)保障能力遠遠不足，農(nóng)村公路建設(shè)需求依然龐大。各地交通運輸部門要在總結(jié)經(jīng)驗、查找問題的基礎(chǔ)上，加強調(diào)查研究，進一步了解需求，準確把握“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展的階段性特征。
要按照“突出重點、鞏固成果、政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，科學制定“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，有序推進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。“突出重點”，就是科學合理確定“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展目標和重點，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實現(xiàn)由“量”的擴張為主，向“量”、“質(zhì)”并重以“質(zhì)”為主轉(zhuǎn)變，由重視通達通暢建設(shè)向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。“鞏固成果”，就是把養(yǎng)護管理工作擺在重要位置，加強危橋改造、交通安全設(shè)施和防護工程建設(shè)，增強農(nóng)村公路抗災(zāi)能力?！罢鲗?dǎo)”，就是適應(yīng)財稅體制改革的要求，強化并落實地方政府的主體責任，充分發(fā)揮地方政府在農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護中的主體作用，督促地方政府通過公共財政滿足農(nóng)村公路發(fā)展資金需求。“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是注重區(qū)域農(nóng)村交通建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，在項目安排、補助標準等方面體現(xiàn)差異性，支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)特別是少邊窮地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展。
要堅持量力而行、盡力而為，在確定建設(shè)重點上突出三個層次：一是通達、通暢任務(wù)，要以全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃目標為依據(jù)，確定“十二五”需要完成的通達和通暢任務(wù);二是農(nóng)村公路改造提高建設(shè)任務(wù)，包括危橋改造、渡改橋工程、安保工程等，保障農(nóng)村公路的行車安全;三是優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，包括縣鄉(xiāng)道改造、鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)線建設(shè)等，以提高農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化水平。這三個層次建設(shè)任務(wù)不同、區(qū)域不同、建設(shè)重點不同、發(fā)展目標不同，各地要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌長遠目標和投融資能力等，科學確定本地區(qū)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標。
同志們，做好今年的農(nóng)村公路工作，任務(wù)繁重，責任重大。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，再接再厲，開拓進取，扎實工作，為全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，向黨和人民交出一份滿意的答卷而努力奮斗。
農(nóng)村修公路會議報告篇十六
xxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
由于園區(qū)內(nèi)關(guān)山路年久失修，路面多處破損，其中塔高門前處積水尤為嚴重，給過往車輛及行人帶來不便，已存在極大的安全隱患，為了保證關(guān)山路通行順暢及通行安全，需對關(guān)山路進行維修。
路面具體做法：
采用瀝青混凝土路面，道路為3㎝細礫式瀝青混凝土+4㎝中礫式瀝青混凝土+18㎝6%水泥穩(wěn)定碎石+20㎝4%水泥穩(wěn)定碎石，人行道為3㎝人行道鋪面+2㎝水泥砂漿+15㎝6%水泥穩(wěn)定碎石。
主要工程量：
一、破拆路面及清運，原有路基處理;。
二、鋪設(shè)路面，路面長度約計1200m;。
三、道路東側(cè)鋪設(shè)雨水管。
特此申請，請領(lǐng)導(dǎo)批示。
申請人：xxxx。
20xx年xx月xx日。
農(nóng)村修公路會議報告篇十七
農(nóng)村公路在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用日益明顯，廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)的熱情日益高漲。推動農(nóng)村公路發(fā)展，離不開政府主導(dǎo)，離不開農(nóng)民群眾的主動性創(chuàng)造性，更離不開民主的辦法和科學的管理，下面是本站小編給大家整理的農(nóng)村公路會議講話，僅供參考。
同志們。
召開全縣農(nóng)村公路工作會議，主要目的認真貫徹落實省、市交通工作會議精神，安排安排20xx年全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，動員項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及有關(guān)部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，再鼓干勁，努力推動農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺階。剛才，海青同志宣讀了20xx年村道硬化工程項目計劃》和《20xx年村道硬化工程實施方案》縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20xx年農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作目標。
責任書。
》同時,今天。也表彰了20xx年農(nóng)村公路建設(shè)工作的先進集體和先進個人。下面，再講幾點意見：
一、提高認識，抓住機遇。樹立責任意識。
對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村起著至關(guān)重要的作用。近年來，農(nóng)村公路是加快農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。加快農(nóng)村公路建設(shè)。縣委、縣政府高度重視農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取項目，落實資金，充分調(diào)動全縣廣大群眾的積極性，上下一心，群策群力，公路建設(shè)取得了新的進展。20xx年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)爭取專項資金達1.08億元，完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村村道硬化工程371公里，受益農(nóng)戶超越10萬人，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村實施了通村水泥路項目，實施續(xù)建和新建農(nóng)村公路建設(shè)項目17項，完成固定資產(chǎn)投資達1.02億元。同時，狠抓道路養(yǎng)護和管理工作，對縣鄉(xiāng)老舊油路破損、翻漿等病害投入268萬元進行了整治，共整治翻漿6510平方米，補修路面3.36萬平方米，維修邊溝5600米，使農(nóng)村公路建設(shè)真正提高了等級、上了檔次;同時，認真開展了道路交通整治工作，確保了農(nóng)村公路建養(yǎng)成果，全年農(nóng)村公路優(yōu)良路率達33.5%其中縣道優(yōu)良路率達44.5%全縣農(nóng)村公路更加平安便當疏通，有力的支撐了縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。此，代表縣政府對受到懲處的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!對為我縣公路建設(shè)事業(yè)做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
也要看到當前農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在問題和困難，肯定我縣農(nóng)村公路快速發(fā)展的同時。一是公路建設(shè)項目資金仍然缺乏。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分艱巨，但由于主要依靠國家補助資金，投資渠道單一，資金制約矛盾突出。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護工作矛盾突出。農(nóng)村公路項目爭取、建設(shè)、管理、養(yǎng)護職責不清，呈現(xiàn)了重建設(shè)、缺養(yǎng)護，重投資、輕效益的現(xiàn)象。三是農(nóng)村公路建設(shè)環(huán)境亟待進一步改善。農(nóng)村公路建設(shè)中，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村缺乏主人翁意識，群眾提要求，講條件，人為制造矛盾;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在項目建設(shè)時缺乏宣傳動員和組織協(xié)調(diào)，影響了項目的正常施工和進度。所以，必需抓住問題的根源，找準突破口，理清工作思路，明確工作任務(wù)，有重點、分層次地開展各項工作，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作再上新臺階。
二、落實措施，明確任務(wù)。確保村道硬化項目順利實施。
縣與省市交通主管部門和發(fā)改委主動協(xié)調(diào)、匯報，今年。目前已爭取到農(nóng)村公路建設(shè)項目資金9866.1萬元，主要是11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村村道硬化項目資金8129.2萬元，建設(shè)里程401.2公里;7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村通村水泥路項目資金1551.9萬元，建設(shè)里程51.7公里，以及老爺山橋項目資金185萬元。因此，要充分利用好國家給予的優(yōu)惠政策，抓住機遇，乘勢而上，切實抓好今年的農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作，為實現(xiàn)“四縱三橫”為主骨架的農(nóng)村公路網(wǎng)和村級道路的全面硬化奠定良好的基礎(chǔ)。
(一)廣泛宣傳。既需要責任單位盡職盡責，更需要廣大人民群眾的鼎力支持和積極參與。村級公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是主體。一定意義上講，農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，于對農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動是否深入，農(nóng)民群眾參與的積極性是否得到充分發(fā)揮。因此，宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)、前提、也是關(guān)鍵。要向廣大群眾宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的基本政策和有關(guān)規(guī)定，認真做好思想教育和引導(dǎo)工作，使群眾能夠積極關(guān)心、支持和參與項目建設(shè)。同時，要把民主管理貫穿于村道建設(shè)過程中，疏通群眾參與管理監(jiān)督的渠道，真正讓農(nóng)村公路建設(shè)工程成為群眾民主管理的示范工程、鄉(xiāng)風文明的標志工程、農(nóng)民滿意的愛心工程。
(二)多方籌資。要堅持“政策引導(dǎo)、財政補貼、社會參與”多元化籌資機制，群策群力，切實解決資金難題。一要依靠項目爭取資金。目前在建和即將開工建設(shè)的項目，上級補助資金已經(jīng)十分明確，要鍥而不舍，盯住不放，加快項目實施進度，確保資金早日到位;已經(jīng)列入計劃，但投資沒有完全落實的要多跑多匯報，爭取上級有關(guān)部門的理解和支持，落實資金。二要廣開籌資渠道。充分調(diào)動社會各方面力量，動員和鼓勵企業(yè)以及社會各界人士捐資修路，千方百計籌措資金。三要認真抓好“一事一議”農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”方法是籌集局部建設(shè)資金和順利推進公路建設(shè)的重要舉措。要把農(nóng)村公路建設(shè)的目的意義和鼓勵政策向農(nóng)民群眾講清楚，消除“等、靠、要”思想，增強主人翁意識，調(diào)動他積極性和主動性，以投工投勞等形式參與到農(nóng)村公路建設(shè)中來。四要抓好資金監(jiān)管，提高資金使用的透明度。交通部門要設(shè)立資金專戶，科學安排建設(shè)資金，建立資金管理制度，嚴格審批順序，切實做到專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮民主管理小組的作用，精打細算，厲行節(jié)約，提高資金利用率，對村道硬化資金使用情況一定要張榜公布，提高資金使用透明度，絕不允許任何單位和個人以任何理由截留、擠占或挪用。
(三)嚴格管理。管理工作中要做到三個到位”一是質(zhì)量管理要到位。現(xiàn)在群眾對修路的質(zhì)量十分關(guān)注。局部路段前邊鋪，后邊補，群眾意見很大。今后，要實行質(zhì)量終身責任制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。交通部門要成立技術(shù)指導(dǎo)組，加強對全縣農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，并參與全程質(zhì)量監(jiān)督，確保修一條，成一條，群眾滿意一條。二是利息管理要到位。農(nóng)村公路建設(shè)一定要從實際需求動身，因地制宜，講求實效。要堅持就地取材，少花錢、多辦事、辦好事，把每一分錢都要用到刀刃上，能省則省，勤儉節(jié)約，決不能搞形式主義。同時，公路建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗事件和個人，將嚴肅查處，毫不含糊。要通過嚴格的管理，真正把農(nóng)村公路修成節(jié)約路、實用路、廉潔路。
(四)強化養(yǎng)護。加強在建公路周邊環(huán)境整治，確保公路平安疏通。交通、土地、城建、林業(yè)等部門之間要加強協(xié)調(diào)，減少公路沿線控制區(qū)內(nèi)的違章建筑，嚴防借新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之機在公路建筑控制區(qū)內(nèi)隨意搭建房屋或擴大宅基地院墻。公路沿線排水渠建設(shè)要按“公路工程技術(shù)規(guī)范”實施，依法維護路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，保證農(nóng)村公路平安疏通，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的積極作用。
三、通力配合，加強領(lǐng)導(dǎo)。努力形成各部門聯(lián)動的工作局面。
涉及面廣，今年我縣實施的農(nóng)村公路項目分散。建設(shè)任務(wù)重，工期要求緊，必需強化縣、鄉(xiāng)、村責任體系，將工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)、細化到村，形成政府組織、發(fā)動群眾、合力推進的新機制。各有關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率和辦事質(zhì)量。交通部門要發(fā)揮好職能作用，把項目建設(shè)作為重中之重，搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作;項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心安排安排，充分考慮建設(shè)過程中可能遇到困難和問題，采取措施，落實責任，負責做好砂石料備料和拆遷等工作;各有關(guān)部門要發(fā)揮各自職能，各司其職的基礎(chǔ)上，互相配合，互相支持，主動為農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”工作格局，確保項目的順利實施。
同志們：
縣政府十分重視農(nóng)村公路建設(shè)，決定今天召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)督戰(zhàn)會議，目的是為了動員全縣廣大干群進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，落實責任，強化措施，保證質(zhì)量，加快進度，確保農(nóng)村公路建設(shè)省市實事任務(wù)高標準完成，兌現(xiàn)年初縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴承諾，向省市交上一份圓滿的答卷。剛才，佳政書記、元敬局長就農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)情況作了詳細通報，我完全贊成。下面，我就農(nóng)村公路建設(shè)講三點意見：
一、認清形勢，強化任務(wù)意識，確保目標任務(wù)無條件完成。
今年以來，縣交通部門認真謀劃，精心部署農(nóng)村公路建設(shè)，較好地把握了工作主動權(quán)。在雨季較長、資金緊缺等不利條件下，取得了較好成效。截止10月29日，全縣通暢工程共開工建設(shè)104個項目192.9公里，完成路面硬化176.3公里，分別占省市目標任務(wù)和縣定目標任務(wù)的65.3%和63%。
這個成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場干部群眾、寓外鄉(xiāng)友以及施工隊伍同心協(xié)力，互相配合支持，艱苦努力的結(jié)果?？偟膩砜?，形勢喜人，形勢也逼人。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，就目前的進展情況與完成今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)還有很大的差距。一是整體進度偏慢，農(nóng)村公路全面啟動至今已有整整6個月時間，月均完成里程還不到30公里，全縣平均每天打路還不到1公里，嚴重滯后于去年;同時縱觀周邊，形勢也十分逼人，全市有農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的6個縣市，最慢的也完成了80%之多，大大落后于兄弟縣市。二是工作極不平衡，同樣的條件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成或超額完成了今年的目標任務(wù)，注滋口鎮(zhèn)完成了116%，南山鄉(xiāng)完成了96%，其中還包括一條長達9公里的鄉(xiāng)道，新建、治河渡、勝峰、東山、北景港、梅田湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都完成了70%以上，相反還有新河、宋家嘴、鲇魚須、團洲、三封寺、插旗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成還不到50%，尤其是萬庾鎮(zhèn)還沒有打一米路，任務(wù)完成為“0”，就農(nóng)村公路建設(shè)這一項工作來說相差太遠了。照此下去，今年不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)將存在完不成任務(wù)的危險，必須引起我們在座各位的高度重視，對此，我們要切實感到如履薄冰、寢食難安，必須進一步增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的責任感和緊迫感，確保我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的全面完成。這里我強調(diào)兩條：
一是必須完成任務(wù)。今年280公里建設(shè)任務(wù)是縣委經(jīng)濟工作會議、縣人大xx屆一次會議確定的，已列入了各級黨委政府向人民承諾的實事內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初也與縣政府簽訂了目標責任狀，年底要嚴格考核兌現(xiàn)。能否完成任務(wù)是檢驗我們各級干部的組織觀念、對黨和群眾的忠誠度以及執(zhí)政能力水平的重要標尺。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留，要不惜一切代價，采取得力措施確保任務(wù)完成，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按年初簽訂的目標責任狀保任務(wù)完成，絕對不允許欠帳，否則，將按照華政發(fā)[20xx]15號文件嚴格獎懲，嚴肅追究責任。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執(zhí)政能力和在不在狀態(tài)的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標如期如實完成。
二是要搶抓有效工期，大干當前。今年剩下的有效工作日不到60天了，還要完成這么大的工作量，時間很緊，任務(wù)壓頭。當前正是秋高氣爽，最佳施工的時期。今天的會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當前工作的重中之重，上足機械和勞力，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮，黨政一把手要親自抓，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正做到出全力、負全責、盡全心，深入第一線了解情況，研究決策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題?？偟囊螅捍_保全縣所有年內(nèi)計劃實施的項目不得調(diào)整,在11月上旬申報開工，并在12月20日前全面完工,凡逾期未開工的，今后不再安排建設(shè)計劃;不能按時完工報省市驗收的，一律不作資金安排。同時對已經(jīng)完成主體工程的項目，要抓緊做好相關(guān)配套工程建設(shè)，重點是把道路的路肩培土、錯車道設(shè)置、交通標牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程按標準建設(shè)到位，以便迎接省市驗收和順利爭取補助資金,否則,縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不予初檢，更不可能向省市報驗，因此而錯過省市驗收造成國省補助資金無法到位等后果一律自負。
二、嚴格管理，強化質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量萬無一失。
質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)工程的使用效益和人民群眾生命財產(chǎn)的安全，甚至影響社會大局的穩(wěn)定，可以說是“悠悠萬事，唯此為大”。特別是鳳凰堤溪大橋整體跨蹋事故給我們敲響了工程質(zhì)量安全的警鐘，當前，對于農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和人民群眾的期望值、滿意度都提到了一個全新的高度，省、市業(yè)務(wù)主管部門對質(zhì)量考核驗收將更加嚴格，只要出現(xiàn)了一個省、市驗收不合格的項目，不僅僅只是影響到項目的業(yè)主單位，更重要的是會連帶全縣造成巨大的經(jīng)濟損失和政治影響，這個責任是誰也擔不起的。對此，我們要引以高度重視，要以對國家、對人民、對歷史負責的態(tài)度，要牢牢把住質(zhì)量這道關(guān)鍵防線，把這一造福于民的好事辦實辦好，絕不能因我們的工作失職而留下遺憾。
但從目前現(xiàn)實情況來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場負責人質(zhì)量意識淡漠，重進度、輕質(zhì)量，甚至庇護包工老板，對縣質(zhì)監(jiān)人員層層設(shè)阻，為包工老板說情討保。從最近縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的質(zhì)量督查情況來看，質(zhì)量問題還十分嚴重，如水泥用量不足，水泥品種以次充好，施工設(shè)備不齊，路基改造不到位，質(zhì)量監(jiān)管責任不落實等問題，在全縣范圍內(nèi)還不同程度的存在，剛才元敬局長已經(jīng)作了專門通報，這里我不再一一列舉。對于這些質(zhì)量問題，我們一定要痛下決心，采取堅決措施加以克服和解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要從嚴要求，從嚴把關(guān)，要把各級關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的政策規(guī)定落實到位，嚴格實行現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督，落實最嚴格的質(zhì)量管理責任制和責任追究制，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。
一要落實質(zhì)量管理責任制。鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本單位工程質(zhì)量第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人和工班長為具體責任人，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術(shù)責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。
二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質(zhì)量標準。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。各項目業(yè)主必須成立由有責任心、有經(jīng)驗、敢于堅持原則的村代表、老干部代表和老黨員代表為監(jiān)督主體的質(zhì)監(jiān)小組，對農(nóng)村公路建設(shè)的拌合場和澆筑現(xiàn)場實行全程監(jiān)督。對拌和場的監(jiān)督關(guān)鍵是要把握好混凝土的配比關(guān)，對水泥的用量要當日進行統(tǒng)計，通過丈量施工路面的長度折算水泥的用量，確保每米水泥的用量村道不少于5包，鄉(xiāng)道不少于6.5包;對澆筑現(xiàn)場的監(jiān)督，重點是裝模要規(guī)范，保證水泥路面每處厚度都要達到20cm，混凝土振搗要實，抹面要在4次以上，確保表面平整光潔，養(yǎng)生施水時間要在半月以上，確保建成一米，合格一米。同時還要發(fā)動群眾進行社會監(jiān)督，及時舉報質(zhì)量問題。
三要從嚴查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達整改。
通知書。
責令施工單位立即進行整改該返工的堅決返工并通過縣電視臺、政府門戶網(wǎng)等媒體公開曝光。對存在嚴重質(zhì)量問題的單位和責任人將嚴格按照《華容縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的通知》(華政辦函[20xx]60號)的規(guī)定追究責任。即縣綜合驗收為“不合格”的工程項目要實行處罰三掛鉤：一是與項目的資金撥付掛鉤一律不予撥付資金;二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評掛鉤所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終千分制考核“交通建設(shè)年度考核”科目評定為不合格考核分值計負分;三是與相關(guān)責任人的年度考核掛鉤縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分片責任人、鄉(xiāng)村兩級工程建設(shè)責任人年度個人考核評定為不稱職。對承包人及包工老板要給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰3年內(nèi)不允許從事農(nóng)村公路建設(shè)。省、市抽查驗收定為不合格的項目而影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)驗收的對項目業(yè)主單位負責人要追究紀律和法律責任。總之要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
三、規(guī)范操作，強化廉潔意識，確保資金運行安全有效。
農(nóng)村公路建設(shè)是一項“德政工程”、“民心工程”，必須在資金使用、工程管理等各個環(huán)節(jié)中推行“陽光行動”，增加透明度，把農(nóng)村公路建成“廉潔路”。各級各部門，特別是在座的各位與農(nóng)村公路建設(shè)直接打交道，要始終保持清醒頭腦，不碰“高壓線”。
一是不碰農(nóng)民減負的“高壓線”。要有效降低建設(shè)成本，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能減少各項費用，有效緩解資金壓力，特別是農(nóng)村稅費改革后，在資金籌集上，必須適度把握政策，體現(xiàn)群眾意愿。否則，就會加重農(nóng)民群眾的負擔，不僅會違背政府建設(shè)農(nóng)村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷害了農(nóng)民的心?；I資籌勞時，要采取“一路一議”的辦法和“一事一議”的程序辦理，正確處理好農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)民負擔的關(guān)系，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰農(nóng)民負擔“高壓線”，也不搞“軟著陸”，嚴禁在農(nóng)村公路建設(shè)中盲目舉債、強行攤派，加重農(nóng)民負擔和損害農(nóng)民利益，嚴禁在農(nóng)村公路建設(shè)中拖欠或變相拖欠農(nóng)民工資。
二是不碰資金使用的“高壓線”。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素，資金不足是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大難題。國家省補助資金對于規(guī)模龐大的農(nóng)村公路建設(shè)來說，十分有限。要確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行，必須多渠道籌集建設(shè)資金。要徹底摒棄“等、靠、要”的思想，樹立“放(開放的思想)、改(改革的方式)、籌(多渠道的籌資辦法)”的觀念，繼續(xù)鞏固和完善“政府投、群眾捐、社會融”的籌資渠道，尤其是要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的影響力和模范帶頭作用，廣泛發(fā)動企業(yè)主、個體工商和人民群眾捐資修路，鼓勵和引導(dǎo)村民通過一事一議的辦法，投工投勞。對于籌集到的建設(shè)資金，要加強監(jiān)管，實行資金隨項目走，把有限的資金用在刀口上。要認真搞好成本控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在項目資金管理上要實行專戶儲存、財務(wù)公開，采取設(shè)置村民監(jiān)督員、財務(wù)公開欄和項目公開牌等措施，由村民和社會進行監(jiān)督，杜絕截留、挪用、套取資金和跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕對不能以農(nóng)村公路建設(shè)的名義收取任何工作經(jīng)費，絕對不能以收工作經(jīng)費和扣稅名義動用、截留國省補助資金。在這方面，交通部門堅持較好，農(nóng)村公路建設(shè)實施近3年來，縣交通部門始終繼續(xù)堅持“零”收費服務(wù);在農(nóng)村公路建設(shè)國省資金管理上，做到陽光公開，主動接受社會監(jiān)督，每一筆資金都是按政策、程序和標準撥付，不僅沒有截留、擠占和挪用一分國補資金，而且還在國省補助資金不能及時到位的情況下，先后向縣信用聯(lián)社會貸款過900萬元提前支付工程款。
三是不碰廉潔自律的“高壓線”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各級干部要嚴格要求，潔身自好，在面對各種誘惑時，要算好“經(jīng)濟帳”、“法紀帳”和“良心帳”。要建立健全監(jiān)督機制，全面落實廉政責任制，在項目申報、設(shè)計、施工、監(jiān)理過程中，要嚴守紀律，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到“四個確?！保捍_保工程質(zhì)量不出事，確保安全施工不出事，確保穩(wěn)定發(fā)展不出事，確保廉潔自律不出事。不要出現(xiàn)“改造一段公路，倒下一批干部”的現(xiàn)象。
同志們，農(nóng)村公路建設(shè)惠及三農(nóng),功在當代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快富民強縣步伐做出應(yīng)有的貢獻。
四川是西部農(nóng)業(yè)大省，幅員廣、人口多、底子薄、欠發(fā)達。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，怎樣立足省情，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，推動農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收做貢獻，對我們是一個嚴峻考驗。
20xx年，溫家寶視察川北革命老區(qū)時指出，“農(nóng)村公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)村公路建設(shè)要學會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實際出發(fā)來解決”。我們認真按照指示精神和要求，從農(nóng)村公路發(fā)展速度、質(zhì)量、模式、效益等方面科學解讀又好又快發(fā)展的內(nèi)涵，探索形成了以民主決策和科學管理為核心的發(fā)展經(jīng)驗，掀起了農(nóng)村公路大發(fā)展的熱潮。20xx年，全省新改建農(nóng)村公路30284公里，完成投資90億元，創(chuàng)造了歷史最高紀錄。我們的主要做法是：
一、以民主決策為核心，構(gòu)建農(nóng)村公路發(fā)展四項機制。一是構(gòu)建自上而下的宣傳動員機制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣三級政府成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村公路工作。大力宣傳動員，使農(nóng)村公路的建設(shè)標準、建設(shè)方式、國家的補助政策和農(nóng)民群眾應(yīng)盡的義務(wù)家喻戶曉，激發(fā)農(nóng)民修建農(nóng)村公路的內(nèi)在動力。強化資金政策引導(dǎo)，省政府出臺了“加快農(nóng)村公路發(fā)展的實施意見”，“”期省級政府籌集農(nóng)村公路建設(shè)專項資金100億元，市縣政府通過多種方式籌資配套。去年全省各級政府總投入建設(shè)資金72.4億元。
二是構(gòu)建自下而上的民主決策機制，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。我們規(guī)定全省農(nóng)村公路項目必須經(jīng)過村民大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、縣政府逐級決策，自下而上形成《村民大會決議》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表決議》、《縣人民政府立項申請》，才能納入年度投資計劃。各地按照自下而上的決策程序，因地制宜采用了多種有效的民主決策方式，如：用胡豆投票表決，家長簽字表決，調(diào)查問卷表決等，真正實現(xiàn)了“農(nóng)村公路修不修，怎么修，農(nóng)民說了算”。民意的高度尊重，民主的充分發(fā)揚，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性，涌現(xiàn)出許多修路不止的“現(xiàn)代愚公”，有捐獻8萬元養(yǎng)老金修路的白發(fā)老人黃興銀，有“貸款修路、打工還錢”的寶田村72位普通村民，還有為修路獻出寶貴生命的村委會主任張茂才，感人事跡層出不窮，催人奮進。
三是構(gòu)建公開透明的群眾監(jiān)督管理機制，彌補政府監(jiān)管力量的不足。全面實行“項目公示制”。市縣政府通過報紙、電視等大眾媒體將項目計劃、補助資金等情況向社會公示。在施工現(xiàn)場設(shè)立告示牌，將項目建設(shè)時間、規(guī)模、技術(shù)標準、資金籌集和使用、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施、舉報投訴電話等向當?shù)厝罕姽?。嚴格實施民主監(jiān)督管理。村民大會選舉成立綜合協(xié)調(diào)組、資金管理組和質(zhì)量監(jiān)督組，由村民代表對農(nóng)村公路建設(shè)占地拆遷、資金使用、工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
四是構(gòu)建全社會支持參與的援助機制，彌補農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。廣泛動員國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、各界人士特別是民營企業(yè)家、個體工商戶自愿捐資修建農(nóng)村公路，反哺農(nóng)村，回報農(nóng)民。全省各地出現(xiàn)了許多單位和個人捐資數(shù)十萬到數(shù)千萬元的義舉，筠連縣煤炭協(xié)會近兩年捐資5400萬元，名山縣一位民營企業(yè)家個人捐資達1700多萬元。
合同。
管理制。通村公路建設(shè)實行以“四權(quán)模式”為核心的民主管理，村黨支部行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民大會行使決策權(quán)、村委會行使執(zhí)行權(quán)、村民行使監(jiān)督權(quán)，交通部門搞好技術(shù)服務(wù)。
二是強化督導(dǎo)靠前指揮。省、市、縣交通部門成立農(nóng)村公路督導(dǎo)組，全年有一半以上時間深入一線貼近群眾開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，每季度召開一次農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)工作會，不斷提高督導(dǎo)工作的針對性、有效性。廣泛開展送技術(shù)下鄉(xiāng)、送圖紙上門活動，組織編寫并免費發(fā)放了《修路一本通》、《農(nóng)村公路設(shè)計文件編制指南》、《農(nóng)村公路施工技術(shù)指南》等指導(dǎo)資料20余萬冊，省市縣分級免費培訓(xùn)農(nóng)村公路技術(shù)和管理人員1萬多人次，縣交通局免費提供通村公路簡易設(shè)計，輔助農(nóng)民民主決策、科學管理。
三是科學檢測嚴格把關(guān)。全省159個有建設(shè)項目的縣(市、區(qū))建立了農(nóng)村公路檢測試驗室，在上級交通部門指導(dǎo)下，各縣結(jié)合當?shù)貙嶋H設(shè)定檢測內(nèi)容和檢測方式，分片區(qū)進行土工、原材料標準實驗和混凝土配合比試驗，對通達工程的路基及路面基層主要檢測壓實度和彎沉，對通暢工程主要檢查強度和路面厚度，有效保證了施工質(zhì)量。
四是依靠群眾強化監(jiān)督。通村公路項目推選村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督組，經(jīng)過培訓(xùn)后實行旁站監(jiān)督，把住施工環(huán)節(jié)關(guān)。項目交竣工驗收必須有村民參與，把住工程驗收關(guān)。通過質(zhì)量回訪表明，全省農(nóng)村公路優(yōu)良率從20xx年的48%，上升到了20xx年的86%。
三、以深化改革為動力，促進農(nóng)村公路建養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是落實管養(yǎng)責任主體。省政府制定《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》，明確了縣級人民政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責任，其中，通鄉(xiāng)公路由縣級公路管理機構(gòu)負責管理養(yǎng)護，通村公路由村民委員會根據(jù)村規(guī)民約分段落實管理養(yǎng)護責任。有的地方還進一步落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理養(yǎng)護責任，成都市雙流縣分片區(qū)設(shè)立新農(nóng)村交通便民服務(wù)站，綜合履行農(nóng)村公路養(yǎng)護、交通運政管理、辦證服務(wù)及交通規(guī)費征收等職責;綿陽等市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通管理辦公室，專門負責協(xié)調(diào)通村公路養(yǎng)護管理工作。
二是落實養(yǎng)護資金來源。從20xx年起，全省各市(州)養(yǎng)路費分成資金以20xx年分成額為基數(shù)，新增的汽車養(yǎng)路費由省統(tǒng)籌，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。同時，將摩托車養(yǎng)路費下放到縣征收使用，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。部分縣還將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入了財政預(yù)算安排，切實保證養(yǎng)護資金投入。
三是積極探索養(yǎng)護市場化改革。在成都、綿陽開展了改革試點工作，基本實現(xiàn)了管理與養(yǎng)護職能分離，事業(yè)單位與企業(yè)單位分開，在行業(yè)內(nèi)部開展競爭，提高了資金投入效率。
四、以富民惠民為宗旨，推動農(nóng)村客運快速發(fā)展。一是同步抓站點建設(shè)。按照“建管養(yǎng)運一體化發(fā)展”的模式，堅持農(nóng)村客運站點與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，最終實現(xiàn)全省鄉(xiāng)有客運站、村有招呼站。20xx年同步建成客運站點400個。
二是分類抓客運布局。在中心城市周邊大力推行農(nóng)村客運公交化，與城市公交無縫銜接;在丘陵和部分山區(qū)開行趕場車，實行片區(qū)化服務(wù)。目前全省農(nóng)村客運車輛發(fā)展到2.6萬輛，有4110個通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23236個通公路的行政村開通了客車。
三是切實抓政策優(yōu)惠。為確保農(nóng)村客運“開得通、留得住、坐得起”，省政府出臺了農(nóng)村客運優(yōu)惠政策，大幅度減免農(nóng)村客運規(guī)費。縣到鄉(xiāng)、縣到村的農(nóng)村客運車輛，養(yǎng)路費和客運附加費減免70%，鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的農(nóng)村客運車輛，養(yǎng)路費和客運附加費減免90%。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央提出的影響深遠的歷史性任務(wù)。農(nóng)村公路在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用日益明顯，廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)的熱情日益高漲。推動農(nóng)村公路發(fā)展，離不開政府主導(dǎo)，離不開農(nóng)民群眾的主動性創(chuàng)造性，更離不開民主的辦法和科學的管理，我們將以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)當好先行。