總結(jié)是進步的必備工具之一。需要有明確的總結(jié)的主題；培養(yǎng)良好的時間管理習慣可以為我們創(chuàng)造更多的自由時間。
公共管理的參考論文篇一
的參與性，能夠?qū)崿F(xiàn)自治式的管理。除了社區(qū)組織外，還包括一些下屬的部門機構(gòu)，包括環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、經(jīng)濟等職能部門，同時有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如學校、機關(guān)單位等。社區(qū)組織的管理可用資源眾多，能夠有效的對社區(qū)進行管理，這與以往社區(qū)行政管理存在根本差異，主要的區(qū)別在于以往主要是政府以行政手段直接干預管理，而管理任務(wù)也是根據(jù)上級的具體要求，社區(qū)管理則是實現(xiàn)了多方的管理，尤其是自治組織以及居民本身，并且社區(qū)組織的管理占主體地位，同時社區(qū)管理的對象是管理主體，因此可以極大程度的調(diào)動管理主體的可用資源，提高管理工作的有效性，最終實現(xiàn)社區(qū)管理的最終目標。另外，對社區(qū)管理機制的影響還包括市場機制、社區(qū)機制以及法律機制的影響，其中社區(qū)機制較為重要，主要包括社區(qū)聲譽、社團制度、道德制度以及自治原則等。結(jié)合以上所述，社區(qū)管理的內(nèi)容可以概括為以下幾個方面。
主要包括社區(qū)組織的建設(shè)、工作內(nèi)容、工作目標和最終取得的成果，例如向居民講述選舉的具體事項，公平、公正的建立居委會等社區(qū)組織，然后再完善事物機構(gòu)以及職能要求，從而實現(xiàn)社區(qū)的有效管理。行政管理的主要工作就是代表本社區(qū)的居民與外部政府部門或者其他社區(qū)組織進行交流，同時還要進行社會統(tǒng)計工作，對社區(qū)人口數(shù)量進行普查，協(xié)助計劃生育和征兵等工作順利開展。
黨建工作是社區(qū)管理必不可少的工作內(nèi)容，是社會組織管理機制的重要課題，不管是何種類型的社區(qū)，都應(yīng)該堅定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，配合基層黨員的工作，推進黨建工作能夠充分體現(xiàn)基層黨員在社區(qū)管理中的領(lǐng)導作用，并且將我黨嚴明的自律機制融入到社區(qū)管理當中，讓社區(qū)組織的管理朝著正確的方向發(fā)展，并提高管理效率，保持與時代發(fā)展的先進性。
這一部門的工作主要是負責解決居民之間可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，并依靠社區(qū)居民共同的價值觀念開展調(diào)解工作，另外在社區(qū)內(nèi)宣傳安全教育，讓居民們在生活中做到防火、防盜，對社區(qū)進行巡視檢查，以全面保障社區(qū)居民的人身財產(chǎn)安全，另外利用治安管理機構(gòu)與制度約束居民的行為，這為和諧安定社會有重要意義。
為了使社區(qū)呈現(xiàn)和諧互助的良好氛圍，社區(qū)組織應(yīng)該培養(yǎng)居民們相互合作的良好習慣，建立一個互助性的友愛社區(qū)，讓社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生最大的效益。首先是便民服務(wù)、社區(qū)福利服務(wù)等，就是充分了解社區(qū)居民的內(nèi)心需求，為其提供針對性的服務(wù)；其次還應(yīng)該大力發(fā)展公益事業(yè)，例如完善社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括學校、體育、衛(wèi)生保健等設(shè)施，同時照顧到社區(qū)內(nèi)的孤寡老人和弱勢群體。
文化管理是活躍社區(qū)氣氛，增強小區(qū)居民凝聚力的關(guān)鍵所在，主要包括群眾性的文體活動、健身活動等，而社區(qū)組織就是負責相關(guān)文化活動的組織和執(zhí)行，讓居民們都參與到文體活動中來。同時社區(qū)組織還應(yīng)該完善教育機構(gòu)，從而對居民進行思想政治教育，讓居民遵守社會主義制度以及公共道德，消除居民思想上的困惑，以積極的精神面貌感染居民，使其形成正確的政治思想以及道德素質(zhì)。
社區(qū)組織能夠整合社區(qū)的經(jīng)濟和居民力量，從而為其提供高水平的社區(qū)服務(wù)以及公共物品，同時改善公共環(huán)境，鋪設(shè)綠地，使道路交通系統(tǒng)更加完善，居民用水用電更加穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會還應(yīng)該及時對農(nóng)田水利、防汛抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施進行維護，與居民緊密聯(lián)系，優(yōu)化社區(qū)的環(huán)境建設(shè)，讓居民能夠踴躍參與到環(huán)境建設(shè)當中，對此還可以建立完善的制度和獎懲體系來提高居民的積極性。
市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得社區(qū)管理的管理方式必須做出改變，即將管理權(quán)力由政府轉(zhuǎn)給社區(qū)組織，只有提高社區(qū)組織管理的有效性，才能夠從根本上提高社區(qū)管理的水平。第一，政府以及企業(yè)開始從社區(qū)管理中的退出，而管理責任就交給了社區(qū)本身，因此有必要進行社區(qū)公共管理；第二，城市化和現(xiàn)代化進程的不斷深入使得社區(qū)管理的中必須將市場方法和行政手段結(jié)合起來；第三，社區(qū)的公共管理是社區(qū)機制得以正常運作的基本保障；第四，社區(qū)未來的發(fā)展必須以社區(qū)公共管理為基礎(chǔ)；第五，社區(qū)安全和穩(wěn)定的基本前提就是實施社區(qū)公共管理。
公共管理主要包括社會公共管理、政府公共管理以及國家公共管理，社區(qū)管理屬于社會公共管理的重要內(nèi)容。社區(qū)是不同等級政府的公共管理目標，因此其也屬于政府公共管理的核心內(nèi)容。在公共管理相市場化和社會化的發(fā)展中，社區(qū)管理體現(xiàn)出的特征與其發(fā)展方向相迎合，可以利用眾多的管理方式對公共管理的理論、方法以及未來發(fā)展進行創(chuàng)新。結(jié)合以上社區(qū)管理的內(nèi)容不難看出，社區(qū)管理本質(zhì)上是屬于公共管理的一部分，并且其以一個類似于微觀公關(guān)管理的模式在運作，社區(qū)管理對于公共管理產(chǎn)生了眾多的積極影響，主要包括以下方面：
在新時代下，公共管理具有明顯的市場化以及社會化，相比以往的公共行政管理而言，市場以及社會成為其主要的特點，并在此基礎(chǔ)上形成了具有較為先進的新公共管理理論，社區(qū)是社會的重要組成部分，而社區(qū)以居民為管理對象和管理主體的自主管理機制，將這種理念引入到公共管理當中，能夠使公共管理的水平得到質(zhì)的飛躍。社區(qū)特有的這種機制很好的解釋了公共管理的創(chuàng)新實踐，主要是由于社區(qū)管理是以較為完善的社會學理論為依托的，其相關(guān)理論已經(jīng)趨于成熟，除此以外社區(qū)方式在經(jīng)濟學中也得到的應(yīng)用，在解決經(jīng)濟問題或者進行經(jīng)濟實地考察中發(fā)揮了重要的作用。當社區(qū)管理理論被引入到公關(guān)管理之后，能夠促進公共管理中經(jīng)濟學、社會學、政治學的全面發(fā)展，使公關(guān)管理理論得到實踐的機會，因此社區(qū)管理對公共管理理念的創(chuàng)新有深遠的意義。
隨著社會的不斷進步，以往行政管理模式開始向新公共管理進行轉(zhuǎn)變，其中主要是對市場方法的應(yīng)用，市場機制以及社會化的應(yīng)用使得傳統(tǒng)管理中存在的問題得到解決。尤其是民眾參與的管理方式為公關(guān)管理方式的拓展提供了依據(jù)，充實了公共管理的內(nèi)涵，社區(qū)機制之所以能夠發(fā)揮出較強的效果，主要是因為社區(qū)居民有存在血緣、地緣以及業(yè)緣等眾多的聯(lián)系，這使得社區(qū)本身就有一股較強的凝聚力，因此自治管理具有較好的基礎(chǔ)條件。因此，讓社區(qū)居民形成較為抑制的價值觀念、生活方式能夠保障社區(qū)管理的順利開展，也進一步提高了公共管理的效率。
社區(qū)管理作為公關(guān)管理的重要組成部分，其高水平的管理必定也讓公共管理在社區(qū)這一部分的研究更加透徹，并且這也是未來公共管理主要的發(fā)展方向，以往的公共管理主要利用國家以及政府的行政干預來實現(xiàn)，但而沒有發(fā)現(xiàn)基層的社區(qū)中也存在公共這一特質(zhì)，同時忽視了除政府外其他組織同樣具備進行社區(qū)管理的能力，并且這種非政府的社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來最為重要的發(fā)展方向。社區(qū)管理在不斷的發(fā)展中已經(jīng)逐漸與市場化和新公共管理社會化相兼容，社區(qū)管理活動的對象是社區(qū)居民，并且與居民的根本利益相掛鉤。以社區(qū)契約和社區(qū)機制實現(xiàn)管理，并且運用市場方法提高管理的靈活性。因此社區(qū)管理的性質(zhì)是不受到政府行政治理的管理模式，這一特征與新公共管理理念基本相同。
綜上所述，在社區(qū)管理中存在一個微觀的。公共管理，在以往這一點被忽視，實際上利用公共管理理論對社區(qū)進行管理具有可行性，能夠打破社區(qū)管理的瓶頸，同時社區(qū)管理又使公共管理理論得到了更新，拓寬了公共管理的辦法，提高了公共管理的有效性，最后社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來主要的研究方向，只有深入了解兩種管理制度的的特征才能夠促進我國公共管理的不斷進步。
公共管理的參考論文篇二
摘要：作為管理學獨立為一門學科以來的開山之作，《管理的實踐》一書將管理剖析為三項任務(wù)并作了整體的分析和細致的研究，本文旨在闡述個人對此書的讀后感受。全文主要分為兩個部分，第一部分主要對《管理的實踐》一書的主要內(nèi)容做出概括和簡要評價；第二部分則主要結(jié)合讀后感受提出對現(xiàn)在公共管理中與目標和責任相關(guān)的一些問題的看法。
關(guān)鍵詞：公共管理目標公共部門目標新公共服務(wù)理論。
一、內(nèi)容概括與評價。
《管理的實踐》全書將管理看作三項任務(wù)：管理企業(yè)、管理管理者、管理員工和工作。但是全書的特點又正在于并非單純的分析每種管理任務(wù)，而是將管理作為一項整體進行思考的。我們了解到，這三項任務(wù)貫穿管理工作的始終，任何一項管理行為都會同時影響到這三項任務(wù)。所以，全書將管理分為三項任務(wù)只是全書的主軸。在主軸的引導下，全書主要分為了幾個部分對管理進行了詳細分析并得到了一系列的管理成果。對于企業(yè)和管理者的管理，我們收獲了企業(yè)的終極目標是創(chuàng)造顧客和市場，我們明白了目標管理對企業(yè)和管理者自身的重要作用；在企業(yè)結(jié)構(gòu)一部分我們知道了組織發(fā)展的不同時期需要怎樣的組織結(jié)構(gòu)；在員工管理部分，我們認識到了如何考評企業(yè)以及怎樣設(shè)計合適的績效標準等等。全書在不經(jīng)意間已經(jīng)向我們展示了管理學中的種種成果。
在此基礎(chǔ)上，讓我們進一步其思考其管理理論的基礎(chǔ)是什么？全書的三條主線下面各種管理思想互相交織，密不可分。其管理都是建立在一種清晰的企業(yè)目標下的，即使在作者看來企業(yè)的目標有很多，包括：市場地位、創(chuàng)新、生產(chǎn)力、實物和財力資源、獲利能力、管理者績效、員工績效和工作態(tài)度、社會責任。[1]以上八點均可以說是企業(yè)的目標，但是其基礎(chǔ)始終是建立在終極目標：創(chuàng)造顧客的細化之上的?？梢?，管理是一項有清晰目標的行為。在明確了最關(guān)鍵的管理靈魂的條件下，下面我就將結(jié)合書中的觀點對現(xiàn)在公共管理中涌現(xiàn)的問題做出一些個人的分析。
二、結(jié)合實情的分析。
（一）《管理實踐》的分析框架。
首先，有人會說《管理的實踐》從頭到尾強調(diào)的都是企業(yè)，而企業(yè)和公共部門是存在顯著區(qū)別的。誠然，我們必須承認企業(yè)管理和公共管理的區(qū)別，但是我們也應(yīng)該看到其存在的統(tǒng)一性：一、作為傳統(tǒng)公共行政的發(fā)展，現(xiàn)代公共管理理論主要涵蓋了關(guān)乎公平的行政學和政策學部分，同時它也涵蓋了關(guān)乎效率的治理工具方面的部分。而后者正是逐漸引進市場化管理手段的結(jié)果；二、德魯克所指的管理并非通指企業(yè)管理，他說過“管理不僅是企業(yè)管理，而且是所有現(xiàn)代社會機構(gòu)的管理器官，盡管管理一開始就將注意力放在了企業(yè)”。[2]結(jié)合這兩點，我們可以肯定：用《管理的實踐》一書中的觀點去分析現(xiàn)在社會下公共管理存在的問題是有理論依據(jù)和實際意義的。
新公共服務(wù)理論公民、市場、政府三者做出了準確的定位。在公共選擇理論和新公共管理理論基礎(chǔ)上變遷后的新公共服務(wù)理論明確了“公民掌舵，政府劃槳”的管理定位。進一步說，政府及公共部門就是為公民利益服務(wù)的工具，是公民和市場關(guān)系的調(diào)節(jié)器。那么，我們可以認為：公共管理的目標是公民利益和公民公平。
盡管德魯克也將企業(yè)的目標歸結(jié)為八大方面，但是我們可以很清晰的看到，所有的目標均是為企業(yè)終極目標：創(chuàng)造顧客服務(wù)的。所有的目標都是終極目標的細化產(chǎn)物。而在公共管理中，卻并非如此。如果我們將創(chuàng)造公民利益作為終極目標，那么在gross設(shè)計的目標框架下，許多的目標諸如獲得投資、獲得資源等都是和維護公民利益大相徑庭的。有可能從長遠角度來看，這些目標都是能為公民造福的，但是在目前來看有的目標如成員利益是和公眾利益完全違背的。我們都知道，在管理中，效率和公平是很難平衡的，但是如果真的要考慮公共部門的效率也應(yīng)該建立在維護公民利益的前提下，單純強調(diào)效率是毫無意義的。即使損失效率，也要首先保證公民利益和公平，這才是公共管理的初衷。連自己的終極目標都不明確的公共部門是很難將自身組織目標和公共管理目標聯(lián)系上的，而其結(jié)果無疑是公共管理的失敗和政府形象的損失。
分析我國實際情況不難看出，當今政府公共管理部門化現(xiàn)象已經(jīng)越來越嚴重。從公共資源的分配到公共決策的制定，最后到?jīng)Q策的執(zhí)行都極強的反映出公共管理向部門管理演化的趨勢。各公共部門為了部門利益最大化，忽略公共管理的公共目標，將部門利益凌駕于公共利益至上，其作出的公共決策最根本的政策目標視為部門爭取資源和利益。而這種現(xiàn)象不只是個案，在行政機關(guān)的各個部門中都有明顯的表現(xiàn)。
公共管理部門化最直接的影響就是公共利益的喪失，長此以往必會導致各部門政策制定和執(zhí)行的分崩離析，難以保證公民基本的權(quán)利。導致部門管理的根本原因還是公共目標的不統(tǒng)一。在管理者的眼中，公共管理的目標不再是公民利益、社會里最大化，而是部門利益最大化。將行政者作為利益分享者的公共選擇理論很好的解釋了管理者的選擇偏好。如果難以實現(xiàn)公共利益和部門利益的統(tǒng)一，妄圖希望行政者發(fā)生偏好的轉(zhuǎn)變是不現(xiàn)實的。作為國家和公民的責任，一方在于正確引導和正確激勵，保證公共利益和部門利益在最大限度上有交集，另一方則要在公共管理中從被管理、被服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼闹黧w地位，通過多方主體自制，實現(xiàn)對相關(guān)部門的監(jiān)督。
我國公共管理有著跨越式的發(fā)展，由于沒能實現(xiàn)循序漸進的發(fā)展，導致當前理論和管理現(xiàn)實的嚴重脫節(jié)，在諸多問題中公共管理目標不統(tǒng)一是根本的障礙和困境。努力營造多元主體自制的管理模式，是我國公共管理發(fā)展的并經(jīng)之路。
[1]德魯克。管理的實踐[m]。機械工業(yè)出版社。2006.52—73.
[3]程惠霞。公共部門管理學。[m]。北京大學出版社。2009,6.283—293.
[4]陳慶云。公共政策分析。[m]。北京大學出版社。2006.4。
公共管理的參考論文篇三
從十月革命一聲炮響，馬列主義傳入中國，特別是經(jīng)過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民英勇奮斗，建立了新中國，中國的社會歷史性質(zhì)就發(fā)生了根本的，翻天覆地的變化。在政治、經(jīng)濟、文化飛速發(fā)展的時代潮流下，各種新思想，新技術(shù)都從四面八方傳進我國，因此，我們不能只把目光鎖定在光鮮亮麗，迅猛發(fā)展的一面，更要看到這些新的東西給我們帶來的沖擊。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國公共管理部門面臨著更加嚴峻的考驗。公共管理倫理是產(chǎn)生于一定社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，并反映一定社會經(jīng)濟關(guān)系的上層建筑，他一經(jīng)產(chǎn)生便對一定的社會政治經(jīng)濟關(guān)系起到能動的反作用。公共管理倫理在社會政治生活中的作用是巨大的，2000年以前亞里士多德就說過，它是“國家中人們的粘合劑”，現(xiàn)代英國學者沃拉斯聲稱，它“能夠影響政治力量的傾向”。從而公共管理倫理具有引導、規(guī)范、維系以及選擇的功能。這些功能要想實現(xiàn)，最重要的莫過于“公忠”所起到的作用。在公共責任上，“公忠”思想主要體現(xiàn)為：
1、引導國家公共管理部門的行政人員在工作中必須對國家權(quán)利主體負責，提高自身職責，為國家謀利益?！肮摇本竦脑瓌t和基本精神具有社會普遍性，行政行為具有公共性。又因為行政系統(tǒng)掌握著一定的社會政治資源并處于特殊地位，其行為和風貌不經(jīng)為大眾所關(guān)注，而且滲透到社會生活的各個方面，形成巨大的影響，直接對社會大眾起示范效應(yīng)和導向作用。
2、以“公忠”為標準來認識、評價和把握行政過程中擔任行政角色的行政行為，通過外在的輿論評價和內(nèi)心信念的體驗以及一定的制約制度，形成強大的規(guī)范場，引導和約束行政系統(tǒng)的運行和行政管理者的行政行為，即通過倫理規(guī)范限定行政活動范圍、行為模式，是行政過程趨于程序化、規(guī)范化。
3、“公忠”從某種角度上它直接影響著統(tǒng)治的穩(wěn)固和國家的治亂興衰。行政人員是否具有這種思想，勢必成為全社會關(guān)注的焦點。如果行政官員都能克以奉公，秉公辦事，秉承“公忠”思想，也許所有的社會問題都能的到根本性改變。
4、因為有“公忠”思想的存在，當出現(xiàn)不同的價值或出現(xiàn)善惡沖突時，行政主體能夠根據(jù)該思想自覺自愿的做出能對國家、人民實現(xiàn)最大利益的選擇。
市場經(jīng)濟在中國的確立，確確實實是中國的一次意義重大的行政體制的價值選擇。這個選擇無疑會對整個行政體制、道德觀念體系產(chǎn)生重大影響。在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程中，公共管理倫理有許多失范的表現(xiàn)，存在的問題是相當嚴重的，表現(xiàn)形式是多種多樣的。主要類型有：(1)權(quán)力交易。權(quán)力交易是權(quán)力再分配過程中的以權(quán)換權(quán)，即謀求權(quán)力的最大化。政治腐朽和司法腐朽就常常表現(xiàn)為權(quán)力的濫用和非法的交易。(2)瀆職失責。瀆職是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利或者不盡職責；失責是享有一定權(quán)力的人對自身應(yīng)負的責任和義務(wù)的一種無視和糟蹋。(3)權(quán)錢交易。在我國，社會主義市場經(jīng)濟尚處于形成和發(fā)育時期。由于體制的不完善，經(jīng)濟腐朽、尋租行為的存在，嚴重破壞了市場經(jīng)濟秩序的建立和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。(4)瀆職犯罪等行為，是行政運作過程中缺乏最基本的公共管理倫理規(guī)范和法制秩序的典型反映。義務(wù)和責任是公共管理的表征。服務(wù)意識、責任意識是公共管理倫理的核心。
2、加強公共管理倫理建設(shè)中“公忠”的作用。
（1）加強“公忠”思想教育。良好的公共管理倫理，有賴于正確的“公忠”思想的確立，行政意識、行政理論、行政認知、行政情感、行政態(tài)度等行政文化的諸多要素，構(gòu)成了行政模式取向，直接決定著公共管理倫理的狀況。因此，加強“公忠”教育，使行政系統(tǒng)各層級人員樹立正確的公共管理倫理觀，形成內(nèi)在的約束機制。
（2）強調(diào)以“公忠”思想為準繩立法。把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力的法律效力和作用。道德良心作為軟件必須通過政治法律等硬件系統(tǒng)的功能才能很好地發(fā)揮作用，如果沒有相應(yīng)的硬件設(shè)施，再好的道德體系也很難對社會產(chǎn)生實際的影響。
公忠的觀念的發(fā)生和影響，是一種社會文化現(xiàn)象；公忠的觀念的源起與流變，是一種社會歷史存在。今天提倡的公忠，與傳統(tǒng)的忠君是根本不同，但的確是對傳統(tǒng)的盡心竭力、忠貞不貳的思想的繼承，也是對傳統(tǒng)的忠于國家、忠于民族的精神的發(fā)展。公忠這一傳統(tǒng)道德規(guī)范，仍然在當代具有重要的現(xiàn)實意義和道德價值。第一，公忠觀念是愛國主義精神的堅實基礎(chǔ)。第二，公忠觀念是增強社會責任感的道德力量。第三，公忠觀念是構(gòu)建道德規(guī)范體系的組成部分。無論是傳統(tǒng)的公忠思想還是今天提倡的公忠，我們都應(yīng)該一如既往的傳承下去。這是我們幾千年來總結(jié)流傳下來的經(jīng)驗，是在國際化潮流中具有中國特色的倫理觀念。在未來的發(fā)展道路中，公共管理倫理依舊與公忠思想緊密相連，在公忠思想的指導下，用我們最堅定的理念，最執(zhí)著的信念，一起努力完善我國的人民代表大會制度，使之成為真正為人民服務(wù)、表達意見的組織，真正成為公共責任履行的評估者。
公共管理的參考論文篇四
摘要:近年來，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國的報刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為描述當前中國經(jīng)濟社會特征的關(guān)鍵詞匯?！靶鲁B(tài)”最先起源于美國，但在中國語境下具有了新的豐富內(nèi)涵。本文詳細分析了中國語境下經(jīng)濟發(fā)展、政治改革、社會治理、環(huán)境保護、文化建設(shè)等不同領(lǐng)域新常態(tài)的豐富內(nèi)涵，結(jié)合公共管理實際，探討了新常態(tài)下公共管理面臨的困境，指出了公共管理的出路及努力途徑與方向。
關(guān)鍵詞:新常態(tài)；公共管理；困境；出路。
以來，隨著全面深化改革的縱深推進，我國經(jīng)濟社會全面進入新常態(tài)。在的積極引用和詮釋下，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國的報刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為大街小巷、婦孺皆知的時代熱詞之一。本文將從公共管理的視角，在系統(tǒng)論述新常態(tài)的概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對新常態(tài)下公共管理所面臨的困境進行分析，并從理論角度探尋新常態(tài)下公共管理沖破困境“藩籬”后的途徑和出路。
一、中國語境下正確認識的新常態(tài)的豐富內(nèi)涵。
（一）經(jīng)濟發(fā)展中的新常態(tài)。
與其他領(lǐng)域相比，中央對中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)的解讀和界定是最為清晰的，中央明確指出當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入了新常態(tài)的發(fā)展階段，從九個方面全面系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)下的趨勢性變化，并提出了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的落實機制。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增速的趨勢特征是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展理念和發(fā)展機制是要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，增長動力是要實現(xiàn)從主要依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向為主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。
（二）政治改革中的新常態(tài)。
十八屆三中全會提出了全面深化改革的社會總目標，那就是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；十八屆四中全會提出了建設(shè)社會主義法治國家的依法治國總目標。因此，在新常態(tài)下，我國政治發(fā)展的主要特點就是要在積極推進依憲治國、依法治國的過程中逐步實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我國政治新常態(tài)的衡量標準為:一是公共權(quán)力的運行和行使越來越制度化和規(guī)范化，二是制度安排更加體現(xiàn)民主性，三是治理過程的更加法制化，四是政府等公共管理組織履職服務(wù)的高效化，五是國家治理系統(tǒng)和制度安排的協(xié)調(diào)性。
（三）社會治理中的新常態(tài)。
在建設(shè)法治國家的政治新常態(tài)下，要求具有法治化的社會新常態(tài)。法治化的社會，要積極營造全面懂法、信法、守法、護法的良好社會環(huán)境，凝聚起全社會力量共同參與國家和社會治理。法治社會新常態(tài)包含以下內(nèi)涵:一是積極弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，積極培育社會居民的法治意識；二是要在法治框架內(nèi)創(chuàng)新社會管理機制，轉(zhuǎn)變社會治理方式方法，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的社會治理體系；三是讓法律賦予社會治理主體行使社會管理職權(quán)的合法性和正當性，并對社會管理權(quán)力進行依法監(jiān)督。
（四）環(huán)境保護中的新常態(tài)。
一方面，由于過去片面強調(diào)經(jīng)濟增長而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，使得當前的白色污染、水污染、大氣污染、土壤污染、食品安全等問題日益突出，有的甚至達到和超過環(huán)境承載能力的極限值，在降低民眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的同時，使得公共部門進行環(huán)境治理的經(jīng)濟和政治成本不斷增加。另一方面，隨著民眾環(huán)保意識的增強，社會公眾對環(huán)境保護的需求和期望不斷增加，使得政府進行環(huán)境治理面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)，如果環(huán)境治理成效不明顯，很容易消弭群眾對公共部門的認同度、支持度和信任度，消耗公共部門的權(quán)威性和公信力。
（五）文化建設(shè)中的新常態(tài)。
在全面對外開放和經(jīng)濟全球化的大背景下，中國傳統(tǒng)文化受到外來西方文化和價值觀的沖擊越來越大，文化的多樣化、多元化特征日益突出，價值混亂、價值墮距、價值真空等險象叢生，使得文化綜合體系難以有效建立，主流價值觀混亂且缺乏全面有效的信仰驅(qū)動。當前，一方面日益發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代文化傳播渠道，為人們便捷地享受文化權(quán)利提供了機會和平臺，另一方面還不能夠真正完全、高效地滿足社會公眾的文化需求。
（一）現(xiàn)代治理水平與社會現(xiàn)實之間的差距越來越大。
新常態(tài)下，我國公共管理和社會治理的總目標就是要實現(xiàn)治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。公共治理現(xiàn)代化，就是要不斷實現(xiàn)社會管理和治理的民主化、科學化、法治化、制度化、透明化、協(xié)同化。目前我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，國家治理體系、治理能力總體上不斷提升。
（二）社會發(fā)展對公共管理技術(shù)手段的要求越來越高。
隨著科技革命浪潮的推進，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代管理和良好治理提供了更好的現(xiàn)代技術(shù)和手段。當前，我國各級政府已經(jīng)充分認識到現(xiàn)代信息技術(shù)在公共管理中的重要作用，并投入了一定的人力物力財力進行門戶網(wǎng)站、官方微信、協(xié)同辦公平臺等建設(shè)。但是，與社會發(fā)展步伐和公眾期待相比，公共部門現(xiàn)在的管理技術(shù)手段還顯得比較單一和落后，難以完全適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展。
（三）公共管理組織目標與個體自覺之間的差異越來越大。
當前，中央大力開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，查處了曝光了大量貪污受賄、違法亂紀的黨政干部。作為公共組織中的個體，深處組織文化和倫理價值體系這個“大染缸”中，勢必會發(fā)生“染缸效應(yīng)”。健康的組織文化體系會使公共管理者個體發(fā)生積極反應(yīng)，主動遵守國家法律和社會道德約束。相反，發(fā)育不良的組織文化和價值體系，容易使得公共管理者個體陷入道德困境，不顧法律政紀和道德意識的約束，產(chǎn)生權(quán)力尋租和貪污腐敗行為。
（一）努力提升公共管理組織的綜合治理能力。
作為公共管理部門，要積極適應(yīng)新常態(tài)，主動轉(zhuǎn)變角色定位，不斷完善職能職責，通過加強管理管理能力學習和職業(yè)倫理培訓、建立完善干部選拔任用和激勵機制、落實績效治理機制等方式，提高公共部門人員的綜合治理能力和職業(yè)道德水準，增強服務(wù)意識、回應(yīng)能力、效能觀念和法治意識，切實提高公共管理人員解決各種公共問題的綜合性能力。
（二）不斷加強對現(xiàn)代公共管理技術(shù)和手段創(chuàng)新。
要積極適應(yīng)新常態(tài)下的新技術(shù)要求，組建優(yōu)秀的公共管理技術(shù)團隊，充分把把gis技術(shù)、數(shù)字治理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧政務(wù)技術(shù)、績效治理技術(shù)、風險評估技術(shù)、公共危機應(yīng)急管理及預警技術(shù)等充分運用于現(xiàn)代公共治理實踐過程中，為提高公共管理績效和效率提供必要的現(xiàn)代技術(shù)支持。同時，加強對全體公共管理者的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用培訓，提高公共管理隊伍的現(xiàn)代技術(shù)綜合應(yīng)用水平，確?，F(xiàn)代技術(shù)切實用好、用活、功能得到充分發(fā)揮。
（三）積極塑造公共管理的核心價值體系。
應(yīng)在改善公共管理者待遇、完善公共管理者違法違規(guī)懲戒體系的前提下，不斷加強對公共管理者進行職業(yè)倫理道德教育和社會主義核心價值觀教育，幫助公共管理者樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、管理觀和發(fā)展觀，將權(quán)力關(guān)進制度和道德的“籠子”里，使得公共管理部門和管理人員能夠同時受到法律和道德的約束與監(jiān)督，實現(xiàn)社會公共價值與自我人生價值的積極結(jié)合和有機統(tǒng)一。結(jié)束語當前，“新常態(tài)”一詞已成為官方話語體系中描述當前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新變化的非常重要的綜合性詞匯，并煥發(fā)出新的豐富內(nèi)涵與歷史穿透力，被廣泛應(yīng)用于社會各行業(yè)、各領(lǐng)域。在新常態(tài)下，公共管理面臨著新的變化、新的任務(wù)和新的要求，同時也意味著新的機遇與挑戰(zhàn)。解除新常態(tài)下的公共管理困境，是一個長期的時代課題，需要公共管理部門和管理者主動作為，積極探索，不斷找尋新的方式和出路。
[3]金碚。中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)研究[j]。中國工業(yè)經(jīng)濟，2015，01:5-18.
公共管理的參考論文篇五
許多經(jīng)濟學家和衛(wèi)生經(jīng)濟學家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評價方法。
為了保證衛(wèi)生機構(gòu)總目標的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計指標，利用多項統(tǒng)計指標來反映整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標評價時，被評價單位間往往出現(xiàn)指標此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價法。
對不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進行評價時涉及各類各級衛(wèi)生機構(gòu)以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預防保健、疫情監(jiān)測、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國家所有。
但近十幾年的改革開放，國內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。
國外的許多先進醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場，促進了國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營者，查封了許多假藥經(jīng)營店。
公共管理的參考論文篇六
公共部門人力資源管理激勵是指公共部門引導工作人員的行為方式和價值觀念，以實現(xiàn)共同的目標，按預定的標準和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門工作人員的過程。
如今，在經(jīng)濟全球化與信息技術(shù)的推動下，公眾對公共部門的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢：
1.激勵人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實行人本管理。
2.激勵制度化。
公共部門為了克服制度化過度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵方式與私營機構(gòu)接近化。
一方面政府部門形成了類似私營機構(gòu)的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進一步影響著私營機構(gòu)的經(jīng)營理念與管理哲學。
二、我國公共部門人力資源管理中存在的激勵問題。
我在中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的“中國企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)調(diào)查報告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說明公共部門的激勵存在著急需改進的問題。
(一)公共部門目標導向的迷失。
激勵的價值導向模糊不清，缺乏激勵動機。
組織本身目標的錯位和混亂。
我國的公共部門的使命定位與市場經(jīng)濟條件下對于公共部門的使命要求嚴重脫節(jié)且員工個人目標與組織目標嚴重脫節(jié)，對于公共組織的使命感和認同感不足，這就使組織目標的激勵作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過程的一個重要內(nèi)容。
相對而言，公共部門的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵機制名存實亡。
我國公共部門的分配問題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門要遵循相同的規(guī)范，由此導致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國公共部門薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過大，易造成職工心理的失衡。
(三)績效評估和晉升機制的不科學。
公共部門屬于一個龐大的社會服務(wù)系統(tǒng)，是一個以謀取社會的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會效益通常需要一個比較長的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無法以貨幣性的指標去衡量。
因此，這在一定種程度上導致了公共部門的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國公共部門往往采取一些間接性的指標來進行考核，而這勢必造成了公共部門職員的業(yè)績難以得到準確和客觀的評價，進而影響了考核對員工激勵應(yīng)有的作用。
(四)人才流動機制缺乏靈活性和競爭性。
我國公共部門在觀念上往往對人力資源的流動持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動機制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。
首先，體現(xiàn)在部門橫向之間職員流動的僵化。
由于官僚行政組織所強調(diào)的權(quán)威等級和部門界限，各部門之間人才的交流很難得到有效實現(xiàn);其次，職員進退機制的僵化也比較明顯。
我國公共部門雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門并沒有實行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競爭性。
目前我國公共部門職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒有明確嚴格的條件、方法和程序。
公共管理的參考論文篇七
摘要:隨著中國改革開放的不斷深入，中國的公共管理面對著更為復雜的外在環(huán)境和內(nèi)在機理規(guī)律，加強分析中國的公共管理理論研究的前沿問題具有重大現(xiàn)實意義。本文章重點分析了當前公共管理的前沿核心，即公共管理過程中主導者的問題，在此基礎(chǔ)上對公共管理當中的行政生態(tài)問題與公共管理中公共政策的前沿問題進行了研究，最終對公共管理未來的發(fā)展方向進行概括和展望。
關(guān)鍵詞:公共管理；中國；前沿問題；行政生態(tài)。
人類具備鮮明的群體性特征，而群體的聚集最終產(chǎn)生凌駕于社會大眾之上的公共權(quán)力。公共權(quán)力無論是通過暴力手段獲得的，或是以代表廣大人民執(zhí)行權(quán)力的，都應(yīng)該納入到一定的群體性協(xié)調(diào)當中，這種協(xié)調(diào)就是公共管理。公共管理包含了權(quán)力的施行模式、影響的范圍、政策的擬定等。中國的公共權(quán)力產(chǎn)生歷史悠久，從奴隸社會一直延伸到封建時代，中國的公共權(quán)力的歸納和政策施行都進行了極為細致的梳理和調(diào)整，包括協(xié)調(diào)中央公共權(quán)力和地方公共權(quán)力之間的矛盾等。新中國建國之后，面對幅員遼闊、人口數(shù)量龐大的國家實際狀況，新中國的領(lǐng)導人嘗試了多種不同的公共管理理論，如蘇聯(lián)的公共管理理論的模式等。隨著中國特色社會主義建設(shè)的深入發(fā)展，中國的公共管理的研究探討，就面臨更多新的前沿問題。
一、公共管理的前沿核心:公共管理過程中主導者的問題。
自改革開放以來，中國對于公共管理的理論和實踐是十分廣泛的，改革開放三十多年的時間中，中國在公共管理方面開展了富有意義的研究以及實踐。這些相關(guān)的研究和實踐取得了一定的成績，但還存在一定的改進空間，對于具備特質(zhì)性的公共管理探究上仍然不夠。就一般狀況上分析，公共管理的主要功能仍然是社會公共權(quán)力集合者實施管理的過程，因此，公共管理在社會范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的對象主要還是公共事務(wù)。面對不同性質(zhì)的公共事務(wù)，則會產(chǎn)生不同的公共管理模式和方式。社會的公共事務(wù)的本質(zhì)是逐漸產(chǎn)生變化的，具備了動態(tài)性，所以其呈現(xiàn)出的表現(xiàn)更為無限性。因此，社會公共事務(wù)的不斷變化的狀況對于公共管理的基本特征和基本概念范疇等會產(chǎn)生更多的變化和影響，而這種共存關(guān)系當中，公共管理主體仍然還是整個公共管理理論和行為中的核心要素，也就是由誰來主導公共管理的各種行為，這方面存在三種研究情形。
如公共管理行為的實施者是政府，或者是公民其參與的層面的差異，或者是第三部門非政府性的公共管理。公共管理的主導行為當中，非政府性公共管理以及公民參與容易出現(xiàn)忽視政府主導性的狀況，雖然在公共管理理論中也有多中心治理的觀點，但是這一種研究并不能夠忽視或者淡化政府在公共管理的主導性。
第二種狀況是針對多元公共管理理論，提出一種結(jié)合的研究方向，即政府、民眾參與以及非政府性的公共組織這三者的結(jié)合，認為新型的公共管理模式應(yīng)該是政府、民眾參與以及非政府性的公共組織聯(lián)系在一起，形成一種新穎的公共管理體系。這種研究觀點認為公共管理不能夠和政府的管理劃上等號，也不能夠把多元主體作為整個公共管理行為的絕對主導。這種觀點認為公共管理行為應(yīng)該是民眾、非政府性的公共管理組織以及政府三者形成三個公共管理行為的主體進行功能性分析，然后功能性分解之后，由其主導傾向劃分出公共管理的模式類型。由政府進行主導的通常有中央集權(quán)的公共管理模式，也有民主化或者社會化的管理模式。而另外一種則是非政府公共組織進行平等合作，如社會公共事務(wù)治理自主化的方式，產(chǎn)生多個管理中心。由此可見，政府主導的公共管理，無論是集權(quán)式的還是民主式的，都屬于一種從上到下的管理，和被管理方相互之間就是一種“父子關(guān)系”。而公民參與以及非政府組織則是互相合作的關(guān)系。從這種方向上看，公共管理的整體面貌更加清晰，整個框架也更貼合公共管理實施過程當中彼此的關(guān)系，并且梳理了政府管理、社會治理以及公共管理之間的概念范疇，整合了非政府組織和公民參與的力量，整體脈絡(luò)更為清晰。如果從客觀的角度上看，這種研究模式主要還是希望走共同管理的模式，和實際的公共管理仍然存在一定的差距。
第三種狀況是提出了三元的公共管理體系。第一種就是國家機關(guān)對于社會實施的政府主導型的公共管理行為；第二種是非公共性的管理和行政結(jié)合之下的公共管理；第三種是非國家機關(guān)，也就是公共的社會組織所實施的公共管理。這三種不同類型的公共管理行為最終在社會和國家的整體當中得到統(tǒng)一，整合之后就是一種整體性的公共管理行為。不過，這三種不同類型的公共管理實際上不能夠完全劃上等號，更不是一種三等分的結(jié)構(gòu)，其管理領(lǐng)域的邊界是十分清晰的。第一種類型的公共管理行為是政府以及國家機關(guān)所實施的行為，這種行為的影響是整個社會以及整個國家的，其具備多樣性以及廣泛性，在國家的范疇當中具備一定的權(quán)威性。第二種類型是從私人組織的公共管理當中放大而來，它本質(zhì)上就是政府的組織以委托的形式，或者部分公共權(quán)力的讓渡，讓部分大型私人組織擁有部分的公共管理權(quán)力。最后一種類型實際上是一種公共性和私人性的結(jié)合，這種結(jié)合就是除了非政府公共管理組織之外的公共管理行為。這種管理有時是一種政府性的公共管理，有時是具備較為明顯的私人性質(zhì)，這兩種不同性質(zhì)互相之間交疊在這一種類型之中。值得指出的是，國家公共權(quán)力機關(guān)所實施的公共管理，實際上是具備二元屬性的，也就是政府所進行的公共管理是具備政治性和社會性兩種特性。因為一個國家權(quán)力集合不可能不站在某一個利益立場上，其本身的政治性或者說階級性代表了這個政府機關(guān)的公共管理，最終目的仍然是維護統(tǒng)治階級的利益。但是，為了讓政府的公共管理更加有序化，國家政府機關(guān)仍然要趨于理性，這種理性是會促進公共管理的科學性。正如恩格斯所分析的，政府實際上是國家的一個重要的構(gòu)成部分，而政府就是從社會當中產(chǎn)生的，從表層上分析是一種凌駕于社會之上，并且和社會互相異化的力量，是某種階級所掌握的利益集團。因此，公共管理三元發(fā)展不可能是超越階級性的。
（四）中國當前的公共管理主導:政府本位。
當前中國仍然是以政府作為公共管理的本位主體，而且中國政府在各個公共管理領(lǐng)域當中還占有絕對的影響。而公民參與層面，或者是社會非政府性的公共管理行為，則還是一種應(yīng)然的范疇，并且還要從很多方面去促進和提倡。中國要從政府作為公共管理本位轉(zhuǎn)移到社會和公民本位的公共管理模式這樣的一個歷史性的過程，還是要依靠政府作為公共管理模式改革的主導，發(fā)揮出政府自身的主觀能動性，促成公共管理模式的優(yōu)化，加強人民群眾的參與程度。公共管理雖然強調(diào)多元化主體的參與性，但是這種多元主體互相之間的關(guān)系仍然不可以完全等量對待，公共管理并不是多元管理主體聯(lián)合執(zhí)政，更不是一種無政府主義的同步管理。政府實際上應(yīng)該扮演當前以及接下來一個較長階段當中的重要公共管理角色，不過要進一步開放其自身的監(jiān)督平臺，接受更多的批評以及建議，進行由上而下的改革。只有這樣改革，才能夠維持公共管理的健康運轉(zhuǎn)。而中國作為一個馬克思主義的國家，對于自身的改革建設(shè)也要參照共產(chǎn)主義的建設(shè)規(guī)律。
通過以上分析可以看出，中國的公共管理和政府的行政管理實際上是密不可分的。政府作為公共管理的主體因素，其發(fā)展的健康程度是公共管理理論以及實踐層面所需要關(guān)注的一個重要問題。而如果把政府這個公共管理的主體作為一個完備的系統(tǒng)來看，那么政府自身是具備一定的生態(tài)的，這種生態(tài)從政府的行政行為當中產(chǎn)生，因此也可以稱為一種行政生態(tài)。政府的行政生態(tài)變化和政府本身系統(tǒng)的發(fā)展以及其生存的環(huán)境是密切聯(lián)系的。這種行政生態(tài)的更迭和自然環(huán)境的生態(tài)是完全不同的。這里的行政生態(tài)不是單純處理環(huán)境問題，或者構(gòu)造環(huán)境友好型政府等，而是關(guān)注政府自身的系統(tǒng)性的健康可持續(xù)發(fā)展的問題。而關(guān)注行政生態(tài)，傳統(tǒng)思想主要是關(guān)注政府的行政生態(tài)，但是實際上這種關(guān)注視角仍然是狹義的。對于公共管理過程當中的行政生態(tài)，不僅僅要從政府的角度進行關(guān)注，還要從非政府性組織的角度去分析和關(guān)注，從公民的參與層面去分析。行政生態(tài)本身就包含了兩個大的領(lǐng)域，一個是行政的自然生態(tài)環(huán)境，另一個是行政的社會生態(tài)環(huán)境。這兩種生態(tài)環(huán)境都統(tǒng)一在一個更為宏觀的行政生態(tài)環(huán)境之中。對于政府的行政生態(tài)的研究要關(guān)注到社會因素的重要性，涉及到行政生態(tài)的社會因素眾多，包括了國內(nèi)的因素和國際的因素，包括戰(zhàn)爭和和平，各個大國之間的政治角力等。而政黨的競爭、國家的組成模式、市場經(jīng)濟以及相關(guān)的企業(yè)等，甚至包括國民性格，對于政府的行政生態(tài)都能夠產(chǎn)生非常大的影響。政府要改善自身的行政生態(tài)，不僅僅要參照自身所面對的未來發(fā)展趨勢，更要關(guān)注政府之前所經(jīng)歷的國家歷史，以及民族的文化等。這些對于行政生態(tài)的轉(zhuǎn)變是起到一種基數(shù)式的影響，對于政府的影響更加豐富。政府自身的生態(tài)環(huán)境當中，自身系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的調(diào)整，對于政府自身的公共管理行為能夠發(fā)揮出非常大的能動性作用，這種能動性的作用對于政府自我系統(tǒng)化調(diào)整具有重要的影響。政府在觸及各個部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上，就是一種內(nèi)在行政生態(tài)的平衡。行政機關(guān)自身是由不同的組織和結(jié)構(gòu)構(gòu)成的，因此，其行政效能受到了部門和部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)效果的影響。這種影響可能是平行的橫向關(guān)系，也可能是縱向的上下級關(guān)系。包括下級官員的晉升，以及基層干部的福利問題等，都對于行政生態(tài)起到了很大的影響，其對于公共管理自身的健康可持續(xù)運轉(zhuǎn)起到了強大的隱性作用。
（一）公共政策的倫理價值觀趨向。
公共管理必須會涉及到公共政策。公共政策是一種公共管理理論，同時也是一種重要的抽象公共管理要素。公共管理中的政策都是在一個動態(tài)的環(huán)境當中，在其實施的過程里會不斷自我完善或廢除。公共政策本身會具備倫理性，也就是其所采用的價值觀落腳點問題，其本身是參照何種準則作為自己的行為指南。所以，不論公共政策的制定者本身是屬于一種什么社會階層，公共政策本身都應(yīng)該具備倫理特征，包括對于目標的思考和行動的引導，能夠朝著一種方向去引導公共政策的發(fā)展。公共政策在倫理價值范疇的界定應(yīng)該屬于其政策的制定者，但是政策的執(zhí)行者對于公共政策的理解也尤為重要。公共政策在價值取向上能夠和大部分的人民群眾所尊重的主流價值觀應(yīng)該是契合的，這種價值觀偏好決定了公共政策本身的評價也是從人民群眾的角度出發(fā)的。從公共管理的實踐上看，公共政策的目標主要包括了多個方面，其中，對于占社會人口數(shù)目較多的人民利益的維護以及促進，對于公共有害因素的排除或者降低，促進社會的勞動力得到充分應(yīng)用，以及促進經(jīng)濟發(fā)展、弱勢群體的維護等。這些表現(xiàn)了公共政策本身和美德是結(jié)合在一起的，而這種美德是透過公共政策這一個途徑，轉(zhuǎn)化成為一種可以進行執(zhí)行的模式。
公共政策需要通過一定的工具促進自身實現(xiàn)，這樣的途徑也稱之為政策工具。政策工具如同一座橋梁一樣，是嫁接在公共政策的擬定目標和公共政策的結(jié)果之間的途徑。當前中國對于公共管理的政策工具研究和甄選方面還是處在于一個起步的階段，所以，對于常見的公共政策工具應(yīng)該有所了解。市場化的工具是一種常見的政策工具。通過市場經(jīng)濟本身的自由競爭，能夠更好地提升政府在頒行公共政策方面的效率。這種過程包括了權(quán)力的下放，以及市場內(nèi)部的交易等。比如政府在進行企業(yè)的民營化政策施行的過程當中，就采用了市場的這個公共政策的工具，對一些企業(yè)進行民營化改革，從奠定方向到最后讓企業(yè)能夠進入到競爭的自由市場當中，極大程度地降低了政府在企業(yè)民營化過程當中的行政政策的成本。此外，管理類技術(shù)工具，通過管理類的軟件和技術(shù)的應(yīng)用，能夠提升公共政策的綜合效率。政府在改革的過程當中，要適當結(jié)合當前信息化時代的各種技術(shù)優(yōu)勢，改善公共管理部門的績效，例如引入一些戰(zhàn)略性的管理，或者是行為的流程化。中國的公共管理主體在管理類技術(shù)工具的應(yīng)用方面還是相對落后，所以應(yīng)該進一步的開展以及調(diào)整，加強對公共管理行為的績效考核等。近代公共管理學說的興起，最終結(jié)合各種新型的社會學說，如馬克思主義等進入到中國。中國的公共管理理論在民國時代就有進行試點實施，而真正形成具備普遍社會實踐的公共管理行為，應(yīng)該是在新中國建立之后。當前的中國正處在于改革開放的關(guān)鍵時期，這個改革的時期需要更多調(diào)整。公共管理作為公共權(quán)力施行過程當中的重要行為模式，能夠?qū)τ谡麄€國家的發(fā)展起到關(guān)鍵性的影響。公共管理趨向于多元化過程當中，仍然要把握好主體的主導性作用。而政府的多元化管理下，對于公共政策的甄別，對于電子計算機信息技術(shù)的使用等，都能夠促進政府在新時期過程中把握到公共管理的實質(zhì)，最終促進本身公共管理行為的不斷優(yōu)化和發(fā)展。面對當前公共管理所遇到的難點和重點，應(yīng)該積極求索，構(gòu)建更為完善的公共管理機制體系。
[4]林尚立。公共管理學:定位與使命[j]。公共管理學報，2006，(2):1-6.
公共管理的參考論文篇八
醫(yī)學院校開設(shè)的公共管理類專業(yè)，大多是醫(yī)學和管理學交叉結(jié)合的綜合性學科，如公共事業(yè)管理(衛(wèi)生事業(yè)管理)是醫(yī)學、管理學和衛(wèi)生法學等學科的交叉融合，勞動與社會保障(醫(yī)療保險)是醫(yī)學、管理學、保險學等學科的交叉融合，這種交叉學科的特點對醫(yī)學院校公共管理類人才的培養(yǎng)提供了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。
第一篇。
1目前課程設(shè)置過程中存在的問題。
1.1課程設(shè)置不當、內(nèi)容滯后課程設(shè)置不當。
有些院校課程設(shè)置缺乏科學性、系統(tǒng)性。
課程設(shè)置不以培養(yǎng)目標為出發(fā)點，“因人設(shè)課”和“因課設(shè)人”的現(xiàn)象時有存在[7]。
主要表現(xiàn)在：一方面，學校課程設(shè)置偏向?qū)煹难芯糠较?，專業(yè)課開設(shè)片面狹窄，甚至存在為了照顧某些人而開設(shè)一些非必要課程，造成了碩士生知識的偏移和時間的浪費。
另一方面，由于教師資源的短缺，有些課程的開設(shè)找不到有能力的老師，“因課設(shè)人”的“拉郎配現(xiàn)象”也在高校頻頻出現(xiàn)，教學質(zhì)量出現(xiàn)問題，碩士生的課程學習質(zhì)量得不到保障。
課程內(nèi)容滯后。
由于學科課程要求知識要成熟、嚴謹，因此一些學科領(lǐng)域的最新知識和科研成果，特別是一些熱點、重點、邊緣學科和高新技術(shù)的研究以及還在進一步探索中的內(nèi)容，很少能及時地反映到研究生教育的課程內(nèi)容中。
1.2選課存在隨意性、目標性不強碩士生入學后，面臨的首要任務(wù)是“選課”，如何選擇自己的課程體系對以后課題進展產(chǎn)生很大的影響。
特別是應(yīng)屆碩士生，他們從來沒有接觸過科研課題，在選課時非常迷茫，存在選擇隨意性和目標性不強等問題。
所選課程部分由導師按照專業(yè)進行指定;部分由學生根據(jù)課程題目、教學大綱及本人興趣進行選定。
另外，碩士生課程學習過程中也存在盲目性，不能根據(jù)科研課題研究工作的要求進行有針對性的、系統(tǒng)性的課程學習，導致了研究生課程學習與科研的脫節(jié)，課程學習的知識不能順利的應(yīng)用在科研工作中。
1.3對隱性課程的關(guān)注不夠完整的教育課程，應(yīng)當包括顯性課程和隱性課程。
顯性課程是以課程計劃、教學大綱、教材形式明確陳述的課程;隱性則是以教育的物質(zhì)環(huán)境、精神氛圍等方式存在的，未明確陳述的課程;前者是通過學生有意識的特定的心理反應(yīng)起作用，后者則是通過學生無意識、非特定的心理反應(yīng)影響學生[8]。
隱性課程可具體到一門完整的課程中，隱性課程和顯性課程并存，如，潛藏在教材、教學活動方式、師生關(guān)系、課堂氣氛中的文化價值、態(tài)度、習慣等，同時，隱性課程也存在于校內(nèi)外的教育活動中。
科爾伯格認為、家庭、學校和廣大社會道德氣氛也是隱性課程。
隱性課程具有陶冶功能、育美功能、益智功能、健體功能[8]。
但國內(nèi)大部分高等院校忽略隱性課程的重要性，對隱性課程關(guān)注度不夠。
2課程學習和一級學科課程體系建設(shè)的必要性。
2.1課程學習的重要性從研究生教育的核心概念及本質(zhì)特性來看，研究生教育學理論體系中最常見、最普遍、最根本的概念就是“學習和創(chuàng)新知識”[9]。
課程學習是研究生培養(yǎng)的重要組成部分。
其主要目的是提高研究生的創(chuàng)造性，培養(yǎng)科學的思維習慣和認知品質(zhì)，完成碩士生階段培養(yǎng)目標，為科學研究服務(wù)[10]。
在科學研究中，只有掌握牢固的基礎(chǔ)知識和系統(tǒng)的專業(yè)技能才能擁有隨機應(yīng)變的能力和創(chuàng)造性思維去探索研究，完成碩士生培養(yǎng)目標。
學習研究過程是一個認知過程，必須遵守認知的普遍規(guī)律，首先獲取信息，然后使用信息，最后進行開拓創(chuàng)新階段。
碩士生課程學習屬于知識的獲取階段，合理的知識結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的專業(yè)知識體系是科學研究的基礎(chǔ)。
雖然本科階段是基礎(chǔ)知識學習的主要階段，但籠統(tǒng)且過于寬泛的課程學習，無法使學生集中知識進行某一領(lǐng)域的科學研究。
碩士生課程學習主要是根據(jù)科學研究的需要進行選課，補充本科階段專業(yè)知識學習的不足，更深層次的對某一專門領(lǐng)域進行科學研究;另一方面，在本科階段學習很少會涉及到科學研究的方法，缺乏科研意識和創(chuàng)新能力，碩士課程的開設(shè)和教學方法的改進，可以幫助培養(yǎng)碩士生的科研意識和創(chuàng)新能力。
2.2一級學科課程設(shè)置的科學性目前國內(nèi)大部分院校碩士生課程體系都是基于二級學科建立的，這導致研究生獲取知識面狹窄且過于專業(yè)化、交叉性學科開設(shè)困難、學生適應(yīng)能力差等一些問題的出現(xiàn)。
一些畢業(yè)留校教學的碩士生甚至沒有能力開設(shè)其一級學科下其他二級學科的專業(yè)基礎(chǔ)課程。
而畢業(yè)后在社會崗位工作的碩士生由于知識面狹窄且適應(yīng)能力差，工作中處處遇到阻礙。
基于一級學科的碩士生課程體系，一級學科基礎(chǔ)課程是基礎(chǔ)性、通用性和寬廣性的，為二級學科的專門化發(fā)展提供堅實的平臺，解決了碩士生知識面過于狹窄，適應(yīng)能力差等問題[11]。
另一方面，醫(yī)學院校基于一級學科課程體系是碩士生教育發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物。
醫(yī)學院校的環(huán)境特殊性，資源偏移性和教師資源分布不均等問題，促使基于一級學科碩士生課程體系的出現(xiàn)。
第一，它打破了不同學科間的壁壘，擴大了學生的知識面。
第二，充分利用優(yōu)秀教師的資源，有效地緩解教師資源不足和師資力量分布不均等問題。
總之，目前社會是一個多元化、信息化的社會，迫切需要素高質(zhì)復合型人才，基于一級學科課程體系的建設(shè)有利于復合型人才的培養(yǎng)，有效地緩解了醫(yī)學院校教育過程中存在的一系列問題。
3第四軍醫(yī)大學基于一級學科公共管理碩士課程模本的建立。
在基于一級學科的碩士生課程體系建設(shè)中第四軍醫(yī)大學(以下簡稱“我校”)重視課程設(shè)置的相對完整性，突出前沿性，明確課程設(shè)置體系的層次性，強調(diào)研究生教育課程設(shè)置體系的個性化。
在對公共管理專業(yè)相關(guān)單位調(diào)查訪問的基礎(chǔ)上，了解學生、教師和社會需求及目前培養(yǎng)方案存在的問題，完善公共管理碩士的培養(yǎng)目標，根據(jù)培養(yǎng)目標的具體要求設(shè)置碩士生課程。
同時，借鑒國內(nèi)外一些已經(jīng)建立一級學科課程體系的高校課程設(shè)置情況，和一些知名院校的培養(yǎng)方案，取其精華，去其糟粕，進一步完善一級學科課程體系，保持課程的多樣性和個性化，注重創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。
3.1構(gòu)建課程體系基本原則要考慮學科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律以及研究生的層次和個性化發(fā)展，有利于研究生打好廣博、堅實的理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)研究生重組與整合知識的綜合能力，構(gòu)建研究生知識邏輯和解決問題的能力以及進行科技創(chuàng)新的探索能力[12]。
3.2進一步明確并細化培養(yǎng)目標課程體系的開發(fā)是循序漸進的：從學校闡明的教育目標開始，以對每個學生畢業(yè)前后的評價結(jié)束。
設(shè)計階段從明確總體目標開始，然后又向著制訂課程目標、單元目標進展，所闡述的目標越來越具體化。
每一門具體課程的設(shè)計，教學方法的選擇，對學生的評價都將以這些目標為依據(jù)[13]。
公共管理碩士培養(yǎng)目標：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的適合社會發(fā)展需要的公共管理專業(yè)人才。
以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導思想，系統(tǒng)地學習和掌握公共管理理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識，熟悉我國和國際公共管理理論與實踐的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，具有獨立分析與解決本學科理論與實踐問題的科學研究能力，不僅要重視人才培養(yǎng)的高層次性，更要重視創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。
能熟練地運用英語,畢業(yè)后適合到高等學校和科研機構(gòu)從事本專業(yè)的教學與科研工作，適合到政府部門和事業(yè)單位從事管理工作。
碩士生的培養(yǎng)目標相當一部分以課程為中介而實現(xiàn)的，課程是實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標的基本途徑和手段。
研究生教育培養(yǎng)目標與研究生教育課程內(nèi)容的選擇、課程設(shè)置及體系構(gòu)建有著直接的關(guān)系。
課程在實質(zhì)上就是培養(yǎng)目標的細化,研究生的課程設(shè)置應(yīng)以培養(yǎng)目標作為根本依據(jù)。
具體而言，總體性培養(yǎng)目標實際上是規(guī)定了研究生教育應(yīng)培養(yǎng)“什么樣的人”，它是課程設(shè)置的總綱;具體性培養(yǎng)目標規(guī)定了某專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)什么樣的“專門人才”，是課程設(shè)置的直接依據(jù)[14]。
培養(yǎng)目標的確立與實現(xiàn)決定著人才的培養(yǎng)質(zhì)量，引導著課程目標的制訂和課程學習的進行。
課程目標是培養(yǎng)目標的細化和分支，詳細地說明了課程學習的基本任務(wù)與要求。
進一步明確并細化了公共管理碩士生的培養(yǎng)目標，為課程體系建設(shè)指明了正確的方向。
3.3明確課程體系的基本架構(gòu)基于二級學科的碩士生課程體系架構(gòu)分為公共基礎(chǔ)課，專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)選修課及選修課三部分，實踐環(huán)節(jié)包括“學術(shù)研討會與學術(shù)報告”和“教學或臨床管理實踐”，課程設(shè)置簡單，條理性差，忽略碩士生培養(yǎng)目標的可實現(xiàn)性。
與基于二級學科的課程體系設(shè)置相比，基于一級學科的課程體系架構(gòu)整合了方法類及工具技術(shù)類課程，增開了一級學科的專業(yè)基礎(chǔ)課程，選修課程中增加了跨學科選修課和跨專業(yè)補修課程，在充分利用教師資源的同時，使碩士生課程體系更加完整和多樣化，盡量彌補目前國內(nèi)碩士生課程設(shè)置中存在的問題。
另外，研究生課程學習階段分為考試和考查兩種課程。
考查課程成績采取平時考核成績和期末考查成績雙重結(jié)合的形式進行記錄。
平時考核包括課堂表現(xiàn)、測驗、作業(yè)、考勤等方面的內(nèi)容;期末考查由任課教師根據(jù)課程實際情況，可采取專項設(shè)計、技能測試、實驗實訓、專題論文等方法進行考查。
我?；谝患墝W科的課程體系中公共管理類碩士生課程體系模本見表1，公共課程是基于國家規(guī)定和學校需求，針對科學學位碩士生統(tǒng)一開設(shè)的課程，重視政治理論課和英語。
基礎(chǔ)課程是碩士生階段進行科學研究所用到最基本的方法類課程。
特別是對研究方法和實驗工具技術(shù)的學習，是碩士生科學研究的基礎(chǔ)。
如下列課程的開設(shè)：文獻檢索，主要學習科學研究所用到的文獻檢索方法，特別注重對一次文獻和英文文獻的檢索與查閱方法;高級流行病學與循證醫(yī)學，學習流行病臨床研究方法、評價與循證醫(yī)學實踐案例等，培養(yǎng)學生有意識地、明確地、審慎地收集證據(jù)進行研究，為科學實驗和調(diào)研提供正確的思維方式、科學的研究方法和理性的判斷;實驗方法與數(shù)據(jù)處理：培養(yǎng)學生數(shù)據(jù)處理能力，提高數(shù)據(jù)利用率和有效率。
一級學科專業(yè)基礎(chǔ)課程是基礎(chǔ)性、通用性和寬廣性的課程，注重學科間的交叉融合。
在美國，研究生教育在很長一段時期里功利和實用的.色彩比較濃，從碩士到博士，各類專業(yè)應(yīng)用性的課程開設(shè)得比較多，對系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論課程的設(shè)置和教學有所忽視[15]，研究生教育重視基礎(chǔ)知識和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。
根據(jù)一級學科培養(yǎng)方案要求整合跨二級學科的碩士生課程，設(shè)置一級學科專業(yè)基礎(chǔ)課。
下列課程比較適合被設(shè)置為公共管理一級學科的基礎(chǔ)課程。
公共管理學：是運用管理學、政治學、經(jīng)濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織的學科。
管理心理學：是由心理學、社會學、政治學和人類學4門學科構(gòu)成的綜合性課程。
主要任務(wù)是探索改進管理工作的心理依據(jù)，尋求激勵人心理和行為的各種途徑和方法，最大限度地調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動工作效率。
在我校，心理學特別是實驗心理學的教學及科研，擁有強大的師資力量及先進的科學儀器和技術(shù)水平，是我校特色相關(guān)學科。
跨學科任選課可以選擇自己感興趣的，研究生階段開設(shè)的所有課程。
二級學科補修課是跨專業(yè)研究生要求必須選修的，本專業(yè)本科階段必修課程(教學方法和內(nèi)容可以根據(jù)碩士生的學習和理解能力加以調(diào)整)。
學術(shù)研討會與學術(shù)報告是學?；蚩剖遗e辦的前沿性講座或研討會。
教學或臨床管理實踐是研究生階段必須參加教學或臨床管理工作。
研究生教育是一種研究型學習，用類似科學研究的方式，主動地獲取知識、應(yīng)用知識、解決問題的學習活動[16]。
我校在教學管理及改革過程中充分認識到課程學習的重要性，發(fā)動全校不同專業(yè)學院共同進行“基于一級學科的研究生課程體系建設(shè)”課題研究，并取得了豐碩的成果。
公共管理的參考論文篇九
在國外的公共管理學是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機制研究。
摘要：
基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實踐考察和總結(jié)分析，國外學者對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關(guān)運行機制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學者們提出了非常多的、有見地的觀點。
這些成果對于人們認識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學者在深入考察這些領(lǐng)域中的實踐的基礎(chǔ)上對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門協(xié)同機制研究的基本情況。
一般認為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標而通過信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機制。
相對于單個部門的運行機制而言，部門協(xié)同的運行機制要復雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來共同解決復雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務(wù)。
對此，國外學者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。
一些學者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進行內(nèi)容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學習(organizationallearning)[2]。
一些學者對部門協(xié)同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習慣、技術(shù)或技能、思想或價值觀五類，對于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學習、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學者主要參照單個部門的運行機制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績效管理、根據(jù)需要及時調(diào)整行動方案、實現(xiàn)團隊成員的全過程參與等[5]。
一些學者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。
還有一些學者基于先前學者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責五個部分的運行機制。
部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機制研究的簡評。
部門協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問題的處理的觀點。
但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
公共管理的參考論文篇十
許多經(jīng)濟學家和衛(wèi)生經(jīng)濟學家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
公共管理的參考論文篇十一
公共管理就是國家對社會的管理，不同的國家具有不同的公共管理方式，但是實質(zhì)上的目的都是一樣的，對社會進行治理。我國的新公共管理的方式就是重新構(gòu)建政府社會市場三者之間的關(guān)系來提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。具體內(nèi)容如下：
1.政府職能的`重新定位政府的管理職能處于管理的主要地位。
傳統(tǒng)的政府管理職能，政府職能有著不斷擴張的趨勢，直接造成政府職能的膨脹，新公共職能的提出，政府在行政管理中應(yīng)負責制定政策而不是具體執(zhí)行政策，政府的功能是掌舵方向而不是劃槳前行。這樣政府可以將具體的施行教給其他機構(gòu)去做，政府規(guī)?？梢钥s減，而且還可以減少政府的開支，政府將大部分事務(wù)交給社會去完成，政府參與規(guī)章制度的定制和施行政策的指揮和監(jiān)督的權(quán)利。這樣可以重新塑造市場的格局，有利于社會的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展。
2.政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場為導向，重塑政府與公眾的關(guān)系。
政府部門要重新對自己進行定位，政府部門不僅是一個辦公的私營的部門，而且是為人民服務(wù)的公共部門。所以，政府部門的工作要以市場為導向，重新塑造政府和大眾的關(guān)系，政府的服務(wù)應(yīng)該滿足大眾的需求，而且是以市場為導向的。政府不再是凌駕于市場和大眾之上的指揮者，而且是以顧客的需求為導向的政府，為顧客提供較高效率的公共服務(wù)。新公共管理的目標考核應(yīng)是政府能促進社會的和諧發(fā)展和經(jīng)濟的有效發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷晚上。
公共管理的參考論文篇十二
改進教秘工作，提高工作效能，除了要營造一個“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。
提高教學秘書的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學秘書的過程中，要注重對高素質(zhì)人才的選拔，引進高水平的師資力量來充實教學秘書隊伍。
隨著我國高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專業(yè)性、復雜性和難度不斷提高，對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學秘書，將是教學工作順利、高效開展的重要保障，這也是當前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個重要趨勢。
另一方面，在選聘教學秘書人才后，要重視對教秘隊伍的培訓和教育。
通過有計劃的組織培訓、學習，加強教秘隊伍的思想認識，提升其服務(wù)意識、奉獻意識、創(chuàng)新意識和科研意識，從而提高其工作能力，保障教學工作的高效運行。
公共管理的參考論文篇十三
（一）新公共管理強調(diào)管理的高效率，有利于行政機關(guān)的辦事效率的提升西方國家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進行企業(yè)化的管理，強調(diào)管理過程的效率意識，由于我國的政府機關(guān)受到多方面原因的影響，所表現(xiàn)出來的就是政府機關(guān)以及政府機關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時受到我國的計劃經(jīng)濟體制的影響，給政府的權(quán)力代啦的就是這種權(quán)力過分的集中起來，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說導致政策的制定和推進過程都出現(xiàn)了人浮于事的情況。
對于我國的行政管體制來講，由于機構(gòu)的設(shè)置不合理，往往出現(xiàn)的就是機構(gòu)的重復設(shè)置，這種行政管理機構(gòu)當中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對較少。
新公共管理強調(diào)政府在日常的公共管理過程中應(yīng)該像企業(yè)進行管理那樣樹立起效率意識，不斷地增強市場的活力，用相對較少的資源來建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時還能夠為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進我國社會主義市場經(jīng)濟在行政管理過程中兩者相互協(xié)調(diào)起來。
為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
（二）引入競爭機制，不斷推進行政管理體制改革的競爭意識的表現(xiàn)競爭意識和目標管理這樣的內(nèi)容都是新公共管理理念中重點表現(xiàn)出來的內(nèi)容，在我國的行政管理的改革當中應(yīng)該不斷地提升政府機關(guān)的管理過程的競爭意識，在政府機構(gòu)當中形成一種積極有效地競爭機制，讓所有在政府機關(guān)部門進行工組的人員都有一種競爭意識和目標意識，將政府機關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現(xiàn)到他們的日常工作當中去，促進這種競爭意識的形成，使得我國社會主義市場經(jīng)濟能夠在一個高效的政府管理體制的作用下面形成起來，促進我國社會主義市場經(jīng)濟更加合理、有序的進行。
新公共管理在不斷地實踐過程中往往將競爭的機制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨家經(jīng)營公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵其他的社會組織和企業(yè)組織來提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。
這樣的話就能夠提升我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府的競爭意識，如果在提供公共服務(wù)的過程中，沒有能夠建立起一種有效的方式的話，就難以促進我國行政管理改革的優(yōu)勢所在，難以形成一種服務(wù)的意識，就不能夠達到促進我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的有效作用。
（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進社會公平正義的形成在西方建立起來的新公共管理是在嚴格的法律和規(guī)章制度的作用下建立起來的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時還需要看到的就是所有的社會行為，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上進行，這樣的話就需要建立起一套相對完善的法律制度。
在我國由于法律制度還沒有完全的建立起來，鑒于這樣的一種現(xiàn)狀就需要不斷地進行各項法律的立法工作，做到各種社會行為都有法律的約束，才能夠提升社會管理的有效性和社會管理的針對性。
同時我們更應(yīng)該清楚的看到，只有將社會行為規(guī)范到一個限定的圈子里面才能夠有效地提升我國社會主義市場經(jīng)濟行為的科學化水平，才能夠?qū)⑸鐣墓胶蜕鐣恼x更加完整的體現(xiàn)出來。
通過對于新公共管理內(nèi)容的分析可以看出，對于我國的行政管理體制改革最大的一個借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標和任務(wù)服務(wù)的時候，制定一系列成熟的法律制度來規(guī)范和約束我國社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)容，將所有的不合理的內(nèi)容都能夠關(guān)進制度的籠子里面。
促進我國各項事業(yè)的開展都能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的一種社會風氣，這樣才能夠促進社會公平正義的完善。
（四）新公共管理突出了對于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會服務(wù)由于我國的行政管理制度的改革往往側(cè)重的是對于制度的改革，對于政府和公務(wù)員的約束相對較少，這樣的話就難以保證國家行政權(quán)力在實施過程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現(xiàn)的弱點清晰地揭示出來，不斷地改進我國行政管理改革中與社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方。
所以說，在我國行政管理改革中應(yīng)該建立起一種能夠有效的監(jiān)督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權(quán)力的有效手段，不斷地提升我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府行為和公務(wù)員的行為。
盡管政府機構(gòu)改革的直接目標可以是改善行政績效，但也要與政治體制改革結(jié)合起來。
要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺響應(yīng)性，從而達到忠實地履行行政職責的目的。
另外在這個過程中一個非常重要的啟示就是必須堅持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點放在機構(gòu)和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進程。
但隨著我國改革開放的深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應(yīng)高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉(zhuǎn)變和管理方式的更新有機結(jié)合起來，系統(tǒng)的、全方位的推進新一輪的改革，使政府通過改革真正做到“強身”，以實現(xiàn)改革的最終目標。
努力改善市場與政府的關(guān)系。
在我國，由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，不僅體現(xiàn)在政府對市場的作用，而且要充分利用市場對政府的反作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場機制的功能，提高政府工作效率。
公共管理的參考論文篇十四
摘要：傳統(tǒng)公共管理類課程存在內(nèi)容空洞和方法機械的突出問題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為公共管理類課程的教學改革提供了有利條件。本文主要分析傳統(tǒng)公共管理類課程教學的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學改革路徑。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類課程；教學改革。
挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學質(zhì)量和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是當前我國高等教育改革的重要內(nèi)容。早在，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（—）》就明確提出要實現(xiàn)“信息技術(shù)與教學深度融合的教學模式、方法、內(nèi)容創(chuàng)新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學質(zhì)量”［1］。，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》進一步指出要“運用大數(shù)據(jù)技術(shù)”“為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢下，國內(nèi)高校開始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專業(yè)課程教學要素相結(jié)合的問題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò)課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專業(yè)課程如何學、學什么等關(guān)鍵問題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源來改革和優(yōu)化專業(yè)課程教學內(nèi)容和教學方法，以改變專業(yè)課程教學“閉門造車”“脫離實際”的問題。在本科專業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)信息資源給公共管理類課程教學改革帶來的影響最顯著。
（一）教學內(nèi)容空洞。
盡管我國公共管理學科的研究和教學從20世紀80年代恢復重建以來已經(jīng)有30多年的時間，但教學內(nèi)容空洞依然是長期存在的突出問題。一方面，公共管理學科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國內(nèi)所使用的教材在內(nèi)容體系上基本都以西方的理論體系為藍本，脫離了我國公共管理的實踐［4］；另一方面，由于公共管理類課程講述的問題與黨政機關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問題的政治性強，信息公開程度低，長期以來外界很難知曉其真實信息，尤其是在我國，政務(wù)信息的披露十分謹慎，任課教師往往不能了解真實的公共管理實踐過程，教學過程中基本無專業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類課程在教學過程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導致教學內(nèi)容空洞。例如，在講述《公共政策學》政策過程理論時，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過程理想化地劃分為政策問題、政策議程、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等分離的環(huán)節(jié)，而對于我國獨特的“邊制定邊執(zhí)行”的“政策試點”機制等相關(guān)內(nèi)容鮮有涉及。
（二）教學方法機械。
教學內(nèi)容空洞導致的直接結(jié)果是教學方法機械，我國任課教師往往單純采用理論講授的方式進行教學，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學方法。由于西方的理論與中國的實際情況差距較大，同時部分教師對西方理論本身的理解也不是很透徹，導致教師在講授時經(jīng)常是機械地、蒼白地對理論進行介紹，無法激發(fā)學生對我國公共管理現(xiàn)實問題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學》組織結(jié)構(gòu)時，僅依據(jù)教材內(nèi)容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級”等，而對于我國從中央政府到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（區(qū)、自治旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等各級行政組織體系的復雜結(jié)構(gòu)及其職責配置不了解，導致理論與實踐完全脫節(jié)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學的'影響。
隨著政務(wù)信息進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，包括我國在內(nèi)的各個國家治理過程中各級黨政機關(guān)的方針政策、數(shù)據(jù)資源、管理過程甚至是核心的決策過程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過網(wǎng)站、移動政務(wù)平臺、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實的“公共管理活動”逐漸以數(shù)字化形式進行展現(xiàn)。這種以政府為核心的公共管理活動及過程的公開化、透明化將會對公共管理類課程的教學產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統(tǒng)公共管理類課程教學的困境提供了有利條件，具體表現(xiàn)在教學內(nèi)容和教學方法兩方面。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學內(nèi)容。
“互聯(lián)網(wǎng)+”對教學的直接影響是“拓展教學內(nèi)容和學習資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學內(nèi)容的寬度。教學內(nèi)容的寬度是指教材容納的教材章節(jié)數(shù)量，發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)信息資源將教學內(nèi)容從章節(jié)數(shù)量有限的教材延伸到了各級網(wǎng)站甚至是全球各國網(wǎng)站的全部內(nèi)容，其能夠提供遠超出教材章節(jié)范圍的教學內(nèi)容。例如，loom&uk著名公共管理導論教材《公共行政學：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對美國國家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預算、美國公民行動等內(nèi)容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代的到來，的《公共政策導論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說是“無限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學內(nèi)容的深度。教學內(nèi)容的深度是指某個章節(jié)知識點的縱深程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現(xiàn)實案例和數(shù)據(jù)資源的方式深化傳統(tǒng)教材文字表述的理論內(nèi)容。例如，的著名公共政策導論教材《理解公共政策》，在講解美國的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟政策、稅收政策、環(huán)境政策時鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息的案例資源和數(shù)據(jù)分析資源，使教材中每個章節(jié)的內(nèi)容都具有立體化和通透性特點。對于我國的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學內(nèi)容深度的最核心表現(xiàn)就是提供了教學內(nèi)容本土化的途徑。所謂教學內(nèi)容本土化就是注重和講述中國本土的公共管理實踐，以及基于實踐提出的理論。例如，近年來在《行政組織學》《公共政策學》《政治學基礎(chǔ)》《公共部門人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學者嘗試提出“職責同構(gòu)”“政策試點”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內(nèi)容，但基本都停留在概念層面，沒有豐富的實踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實現(xiàn)教學內(nèi)容的本土化。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以優(yōu)化教學方法。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代，公共管理類課程教學內(nèi)容的多樣化必然帶來教學方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學、啟發(fā)式教學、探討式教學等方法提供了現(xiàn)實條件。例如，案例教學的前提是必須有豐富的、真實的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過實地調(diào)查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源在第一手調(diào)查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學方法的有效性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代打破了傳統(tǒng)教學囿于有形教室課堂的局限，能夠?qū)崿F(xiàn)“課內(nèi)課外”與“線上線下”的有機結(jié)合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統(tǒng)教學方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無論是案例教學還是探討式教學，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進學生在教室課堂外開展自主式和研究性學習，甚至能夠吸引興趣濃厚的學生進行長期深入的探究，從而大大提高這些教學方法的有效性。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學改革路徑。
我國自10月作為中央人民政府的國務(wù)院網(wǎng)站正式上線以來，已經(jīng)持續(xù)實施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項目的推進，使我國從中央層級到省級、地市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的黨政機關(guān)和公共管理機構(gòu)的政務(wù)信息甚至是內(nèi)部流程信息和數(shù)據(jù)公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運用于公共管理類課程教學中是亟需探索解決的問題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學改革路徑（見圖1），其包括持續(xù)循環(huán)的5個環(huán)節(jié)。
（一）分析課程教學對“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求。
通過對學生和教師的全方位調(diào)查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理類課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學生和教師在公共管理類各門核心課程、各章節(jié)教學中對政務(wù)信息資源的需求詳單。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學資源體系開發(fā)。
“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識的存儲、流動與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實踐中的公共管理學”提供了廣闊空間。根據(jù)學生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時代各級各類黨政機關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應(yīng)機構(gòu)的微博平臺、移動政務(wù)平臺等為主要的信息來源，并參照《行政管理學》《行政組織學》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟學》等公共管理類核心課程的教學大綱范圍，運用信息資源挖掘理論，開發(fā)和挖掘可用的教學資源。其中，開發(fā)和挖掘可用的教學資源既包括可以直接獲取開發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數(shù)據(jù)庫，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統(tǒng)計部門網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數(shù)據(jù)。
（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學設(shè)計。
運用教學設(shè)計理論和方法，在公共管理類核心課程中以基本章節(jié)為依據(jù)，重新設(shè)計和安排每門課程各部分的具體教學體系，形成系列規(guī)范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學》中關(guān)于“我國政府結(jié)構(gòu)”的內(nèi)容時，可以引入各級政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過程中，讓學生通過網(wǎng)站直接觀察不同層級政府的架構(gòu)。
（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學方法改革。
互動教學是培養(yǎng)學生興趣和啟發(fā)學生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學科的互動式教學提供了技術(shù)手段［7］?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學方法改革要以互動式教學為核心，探索“模擬現(xiàn)場教學”“任務(wù)驅(qū)動教學”等方法。“模擬現(xiàn)場教學”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，當場展示公共管理的“真實面目”和“現(xiàn)實問題”，并引導學生參與討論；“任務(wù)驅(qū)動教學”是指引導學生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現(xiàn)實中的公共管理問題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。
（五）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學效果評價。
在公共管理類核心課程均實施教學改革后，通過在線互動技術(shù)廣泛征求學生、教師和專家的意見，并評估每門課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學需求確定、教學資源挖掘和教學方法優(yōu)化提供依據(jù)。
公共管理的參考論文篇十五
光陰似箭日月如梭，短短兩年半的研究生學習生涯即將結(jié)束。兩年多來，我收獲了很多，成長了很多。此刻，我想借此機會，表達所有在我研究生生涯中幫助我、鼓勵我、支持我的人，謝謝你們陪我一起走過這美好的歲月。
首先，我要感謝我的研究生導師蔣義偉副教授。在我剛上大學的時候，蔣老師就做了我的班主任，那時就很羨慕他深厚的.學術(shù)能力，后來，很榮幸在研究生階段他成為我的導師，指導我論文的寫作。很榮幸能和蔣老師一起探討學術(shù)問題，老師敏捷的思維、清晰的思路，很好地解決了我在寫論文過程中所遇到的問題，使我順利地完成論文的寫作。老師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度也時刻影響著我，提醒我做事不能心急毛躁。在此，我也要感謝胡覺亮老師，胡老師平易近人的性格以及虛懷若谷的精神，使得他深受學生的愛戴。感謝韓曙光老師在蔣老師出國的那段期間給予我的幫助和提醒。
其次，我要感謝我的室友大琳子同學。感謝你對我的關(guān)愛以及無私的幫助。你給我?guī)砹撕芏嗟臍g樂和感動，因為有你的陪伴，我的研究生生活變得豐富多彩，也充滿了歡聲笑語。你樂觀豁達的性格也使得我變得開朗起來。我也要感謝陳喜樂同學默默地付出和對我的鼓勵支持。感謝我的同門喻鳳以及各位師妹師弟，你們的幫助，讓我的學習更加地順暢。
此外，我也要感謝在這里遇到的一些志同道合的人，在人生之路上，有你們的鼓勵、支持和安慰，讓我的生活充滿感動和幸福，也使我可以常常反思自己，不至于迷失。
最后，我要感謝我的爸爸、媽媽和弟弟們，謝謝你們?yōu)槲覄?chuàng)造了美好溫馨的家庭環(huán)境，謝謝你們一直以來無私地付出和對我的關(guān)愛，你們就是我堅強的后盾，鼓勵我不停努力向前。
雖然我的研究生生涯即將結(jié)束，但我不會辜負你們對我的期望，繼續(xù)努力奮斗！
公共管理的參考論文篇一
的參與性，能夠?qū)崿F(xiàn)自治式的管理。除了社區(qū)組織外，還包括一些下屬的部門機構(gòu)，包括環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、經(jīng)濟等職能部門，同時有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如學校、機關(guān)單位等。社區(qū)組織的管理可用資源眾多，能夠有效的對社區(qū)進行管理，這與以往社區(qū)行政管理存在根本差異，主要的區(qū)別在于以往主要是政府以行政手段直接干預管理，而管理任務(wù)也是根據(jù)上級的具體要求，社區(qū)管理則是實現(xiàn)了多方的管理，尤其是自治組織以及居民本身，并且社區(qū)組織的管理占主體地位，同時社區(qū)管理的對象是管理主體，因此可以極大程度的調(diào)動管理主體的可用資源，提高管理工作的有效性，最終實現(xiàn)社區(qū)管理的最終目標。另外，對社區(qū)管理機制的影響還包括市場機制、社區(qū)機制以及法律機制的影響，其中社區(qū)機制較為重要，主要包括社區(qū)聲譽、社團制度、道德制度以及自治原則等。結(jié)合以上所述，社區(qū)管理的內(nèi)容可以概括為以下幾個方面。
主要包括社區(qū)組織的建設(shè)、工作內(nèi)容、工作目標和最終取得的成果，例如向居民講述選舉的具體事項，公平、公正的建立居委會等社區(qū)組織，然后再完善事物機構(gòu)以及職能要求，從而實現(xiàn)社區(qū)的有效管理。行政管理的主要工作就是代表本社區(qū)的居民與外部政府部門或者其他社區(qū)組織進行交流，同時還要進行社會統(tǒng)計工作，對社區(qū)人口數(shù)量進行普查，協(xié)助計劃生育和征兵等工作順利開展。
黨建工作是社區(qū)管理必不可少的工作內(nèi)容，是社會組織管理機制的重要課題，不管是何種類型的社區(qū)，都應(yīng)該堅定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，配合基層黨員的工作，推進黨建工作能夠充分體現(xiàn)基層黨員在社區(qū)管理中的領(lǐng)導作用，并且將我黨嚴明的自律機制融入到社區(qū)管理當中，讓社區(qū)組織的管理朝著正確的方向發(fā)展，并提高管理效率，保持與時代發(fā)展的先進性。
這一部門的工作主要是負責解決居民之間可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，并依靠社區(qū)居民共同的價值觀念開展調(diào)解工作，另外在社區(qū)內(nèi)宣傳安全教育，讓居民們在生活中做到防火、防盜，對社區(qū)進行巡視檢查，以全面保障社區(qū)居民的人身財產(chǎn)安全，另外利用治安管理機構(gòu)與制度約束居民的行為，這為和諧安定社會有重要意義。
為了使社區(qū)呈現(xiàn)和諧互助的良好氛圍，社區(qū)組織應(yīng)該培養(yǎng)居民們相互合作的良好習慣，建立一個互助性的友愛社區(qū)，讓社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生最大的效益。首先是便民服務(wù)、社區(qū)福利服務(wù)等，就是充分了解社區(qū)居民的內(nèi)心需求，為其提供針對性的服務(wù)；其次還應(yīng)該大力發(fā)展公益事業(yè)，例如完善社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括學校、體育、衛(wèi)生保健等設(shè)施，同時照顧到社區(qū)內(nèi)的孤寡老人和弱勢群體。
文化管理是活躍社區(qū)氣氛，增強小區(qū)居民凝聚力的關(guān)鍵所在，主要包括群眾性的文體活動、健身活動等，而社區(qū)組織就是負責相關(guān)文化活動的組織和執(zhí)行，讓居民們都參與到文體活動中來。同時社區(qū)組織還應(yīng)該完善教育機構(gòu)，從而對居民進行思想政治教育，讓居民遵守社會主義制度以及公共道德，消除居民思想上的困惑，以積極的精神面貌感染居民，使其形成正確的政治思想以及道德素質(zhì)。
社區(qū)組織能夠整合社區(qū)的經(jīng)濟和居民力量，從而為其提供高水平的社區(qū)服務(wù)以及公共物品，同時改善公共環(huán)境，鋪設(shè)綠地，使道路交通系統(tǒng)更加完善，居民用水用電更加穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會還應(yīng)該及時對農(nóng)田水利、防汛抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施進行維護，與居民緊密聯(lián)系，優(yōu)化社區(qū)的環(huán)境建設(shè)，讓居民能夠踴躍參與到環(huán)境建設(shè)當中，對此還可以建立完善的制度和獎懲體系來提高居民的積極性。
市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得社區(qū)管理的管理方式必須做出改變，即將管理權(quán)力由政府轉(zhuǎn)給社區(qū)組織，只有提高社區(qū)組織管理的有效性，才能夠從根本上提高社區(qū)管理的水平。第一，政府以及企業(yè)開始從社區(qū)管理中的退出，而管理責任就交給了社區(qū)本身，因此有必要進行社區(qū)公共管理；第二，城市化和現(xiàn)代化進程的不斷深入使得社區(qū)管理的中必須將市場方法和行政手段結(jié)合起來；第三，社區(qū)的公共管理是社區(qū)機制得以正常運作的基本保障；第四，社區(qū)未來的發(fā)展必須以社區(qū)公共管理為基礎(chǔ)；第五，社區(qū)安全和穩(wěn)定的基本前提就是實施社區(qū)公共管理。
公共管理主要包括社會公共管理、政府公共管理以及國家公共管理，社區(qū)管理屬于社會公共管理的重要內(nèi)容。社區(qū)是不同等級政府的公共管理目標，因此其也屬于政府公共管理的核心內(nèi)容。在公共管理相市場化和社會化的發(fā)展中，社區(qū)管理體現(xiàn)出的特征與其發(fā)展方向相迎合，可以利用眾多的管理方式對公共管理的理論、方法以及未來發(fā)展進行創(chuàng)新。結(jié)合以上社區(qū)管理的內(nèi)容不難看出，社區(qū)管理本質(zhì)上是屬于公共管理的一部分，并且其以一個類似于微觀公關(guān)管理的模式在運作，社區(qū)管理對于公共管理產(chǎn)生了眾多的積極影響，主要包括以下方面：
在新時代下，公共管理具有明顯的市場化以及社會化，相比以往的公共行政管理而言，市場以及社會成為其主要的特點，并在此基礎(chǔ)上形成了具有較為先進的新公共管理理論，社區(qū)是社會的重要組成部分，而社區(qū)以居民為管理對象和管理主體的自主管理機制，將這種理念引入到公共管理當中，能夠使公共管理的水平得到質(zhì)的飛躍。社區(qū)特有的這種機制很好的解釋了公共管理的創(chuàng)新實踐，主要是由于社區(qū)管理是以較為完善的社會學理論為依托的，其相關(guān)理論已經(jīng)趨于成熟，除此以外社區(qū)方式在經(jīng)濟學中也得到的應(yīng)用，在解決經(jīng)濟問題或者進行經(jīng)濟實地考察中發(fā)揮了重要的作用。當社區(qū)管理理論被引入到公關(guān)管理之后，能夠促進公共管理中經(jīng)濟學、社會學、政治學的全面發(fā)展，使公關(guān)管理理論得到實踐的機會，因此社區(qū)管理對公共管理理念的創(chuàng)新有深遠的意義。
隨著社會的不斷進步，以往行政管理模式開始向新公共管理進行轉(zhuǎn)變，其中主要是對市場方法的應(yīng)用，市場機制以及社會化的應(yīng)用使得傳統(tǒng)管理中存在的問題得到解決。尤其是民眾參與的管理方式為公關(guān)管理方式的拓展提供了依據(jù)，充實了公共管理的內(nèi)涵，社區(qū)機制之所以能夠發(fā)揮出較強的效果，主要是因為社區(qū)居民有存在血緣、地緣以及業(yè)緣等眾多的聯(lián)系，這使得社區(qū)本身就有一股較強的凝聚力，因此自治管理具有較好的基礎(chǔ)條件。因此，讓社區(qū)居民形成較為抑制的價值觀念、生活方式能夠保障社區(qū)管理的順利開展，也進一步提高了公共管理的效率。
社區(qū)管理作為公關(guān)管理的重要組成部分，其高水平的管理必定也讓公共管理在社區(qū)這一部分的研究更加透徹，并且這也是未來公共管理主要的發(fā)展方向，以往的公共管理主要利用國家以及政府的行政干預來實現(xiàn)，但而沒有發(fā)現(xiàn)基層的社區(qū)中也存在公共這一特質(zhì)，同時忽視了除政府外其他組織同樣具備進行社區(qū)管理的能力，并且這種非政府的社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來最為重要的發(fā)展方向。社區(qū)管理在不斷的發(fā)展中已經(jīng)逐漸與市場化和新公共管理社會化相兼容，社區(qū)管理活動的對象是社區(qū)居民，并且與居民的根本利益相掛鉤。以社區(qū)契約和社區(qū)機制實現(xiàn)管理，并且運用市場方法提高管理的靈活性。因此社區(qū)管理的性質(zhì)是不受到政府行政治理的管理模式，這一特征與新公共管理理念基本相同。
綜上所述，在社區(qū)管理中存在一個微觀的。公共管理，在以往這一點被忽視，實際上利用公共管理理論對社區(qū)進行管理具有可行性，能夠打破社區(qū)管理的瓶頸，同時社區(qū)管理又使公共管理理論得到了更新，拓寬了公共管理的辦法，提高了公共管理的有效性，最后社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來主要的研究方向，只有深入了解兩種管理制度的的特征才能夠促進我國公共管理的不斷進步。
公共管理的參考論文篇二
摘要：作為管理學獨立為一門學科以來的開山之作，《管理的實踐》一書將管理剖析為三項任務(wù)并作了整體的分析和細致的研究，本文旨在闡述個人對此書的讀后感受。全文主要分為兩個部分，第一部分主要對《管理的實踐》一書的主要內(nèi)容做出概括和簡要評價；第二部分則主要結(jié)合讀后感受提出對現(xiàn)在公共管理中與目標和責任相關(guān)的一些問題的看法。
關(guān)鍵詞：公共管理目標公共部門目標新公共服務(wù)理論。
一、內(nèi)容概括與評價。
《管理的實踐》全書將管理看作三項任務(wù)：管理企業(yè)、管理管理者、管理員工和工作。但是全書的特點又正在于并非單純的分析每種管理任務(wù)，而是將管理作為一項整體進行思考的。我們了解到，這三項任務(wù)貫穿管理工作的始終，任何一項管理行為都會同時影響到這三項任務(wù)。所以，全書將管理分為三項任務(wù)只是全書的主軸。在主軸的引導下，全書主要分為了幾個部分對管理進行了詳細分析并得到了一系列的管理成果。對于企業(yè)和管理者的管理，我們收獲了企業(yè)的終極目標是創(chuàng)造顧客和市場，我們明白了目標管理對企業(yè)和管理者自身的重要作用；在企業(yè)結(jié)構(gòu)一部分我們知道了組織發(fā)展的不同時期需要怎樣的組織結(jié)構(gòu)；在員工管理部分，我們認識到了如何考評企業(yè)以及怎樣設(shè)計合適的績效標準等等。全書在不經(jīng)意間已經(jīng)向我們展示了管理學中的種種成果。
在此基礎(chǔ)上，讓我們進一步其思考其管理理論的基礎(chǔ)是什么？全書的三條主線下面各種管理思想互相交織，密不可分。其管理都是建立在一種清晰的企業(yè)目標下的，即使在作者看來企業(yè)的目標有很多，包括：市場地位、創(chuàng)新、生產(chǎn)力、實物和財力資源、獲利能力、管理者績效、員工績效和工作態(tài)度、社會責任。[1]以上八點均可以說是企業(yè)的目標，但是其基礎(chǔ)始終是建立在終極目標：創(chuàng)造顧客的細化之上的?？梢?，管理是一項有清晰目標的行為。在明確了最關(guān)鍵的管理靈魂的條件下，下面我就將結(jié)合書中的觀點對現(xiàn)在公共管理中涌現(xiàn)的問題做出一些個人的分析。
二、結(jié)合實情的分析。
（一）《管理實踐》的分析框架。
首先，有人會說《管理的實踐》從頭到尾強調(diào)的都是企業(yè)，而企業(yè)和公共部門是存在顯著區(qū)別的。誠然，我們必須承認企業(yè)管理和公共管理的區(qū)別，但是我們也應(yīng)該看到其存在的統(tǒng)一性：一、作為傳統(tǒng)公共行政的發(fā)展，現(xiàn)代公共管理理論主要涵蓋了關(guān)乎公平的行政學和政策學部分，同時它也涵蓋了關(guān)乎效率的治理工具方面的部分。而后者正是逐漸引進市場化管理手段的結(jié)果；二、德魯克所指的管理并非通指企業(yè)管理，他說過“管理不僅是企業(yè)管理，而且是所有現(xiàn)代社會機構(gòu)的管理器官，盡管管理一開始就將注意力放在了企業(yè)”。[2]結(jié)合這兩點，我們可以肯定：用《管理的實踐》一書中的觀點去分析現(xiàn)在社會下公共管理存在的問題是有理論依據(jù)和實際意義的。
新公共服務(wù)理論公民、市場、政府三者做出了準確的定位。在公共選擇理論和新公共管理理論基礎(chǔ)上變遷后的新公共服務(wù)理論明確了“公民掌舵，政府劃槳”的管理定位。進一步說，政府及公共部門就是為公民利益服務(wù)的工具，是公民和市場關(guān)系的調(diào)節(jié)器。那么，我們可以認為：公共管理的目標是公民利益和公民公平。
盡管德魯克也將企業(yè)的目標歸結(jié)為八大方面，但是我們可以很清晰的看到，所有的目標均是為企業(yè)終極目標：創(chuàng)造顧客服務(wù)的。所有的目標都是終極目標的細化產(chǎn)物。而在公共管理中，卻并非如此。如果我們將創(chuàng)造公民利益作為終極目標，那么在gross設(shè)計的目標框架下，許多的目標諸如獲得投資、獲得資源等都是和維護公民利益大相徑庭的。有可能從長遠角度來看，這些目標都是能為公民造福的，但是在目前來看有的目標如成員利益是和公眾利益完全違背的。我們都知道，在管理中，效率和公平是很難平衡的，但是如果真的要考慮公共部門的效率也應(yīng)該建立在維護公民利益的前提下，單純強調(diào)效率是毫無意義的。即使損失效率，也要首先保證公民利益和公平，這才是公共管理的初衷。連自己的終極目標都不明確的公共部門是很難將自身組織目標和公共管理目標聯(lián)系上的，而其結(jié)果無疑是公共管理的失敗和政府形象的損失。
分析我國實際情況不難看出，當今政府公共管理部門化現(xiàn)象已經(jīng)越來越嚴重。從公共資源的分配到公共決策的制定，最后到?jīng)Q策的執(zhí)行都極強的反映出公共管理向部門管理演化的趨勢。各公共部門為了部門利益最大化，忽略公共管理的公共目標，將部門利益凌駕于公共利益至上，其作出的公共決策最根本的政策目標視為部門爭取資源和利益。而這種現(xiàn)象不只是個案，在行政機關(guān)的各個部門中都有明顯的表現(xiàn)。
公共管理部門化最直接的影響就是公共利益的喪失，長此以往必會導致各部門政策制定和執(zhí)行的分崩離析，難以保證公民基本的權(quán)利。導致部門管理的根本原因還是公共目標的不統(tǒng)一。在管理者的眼中，公共管理的目標不再是公民利益、社會里最大化，而是部門利益最大化。將行政者作為利益分享者的公共選擇理論很好的解釋了管理者的選擇偏好。如果難以實現(xiàn)公共利益和部門利益的統(tǒng)一，妄圖希望行政者發(fā)生偏好的轉(zhuǎn)變是不現(xiàn)實的。作為國家和公民的責任，一方在于正確引導和正確激勵，保證公共利益和部門利益在最大限度上有交集，另一方則要在公共管理中從被管理、被服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼闹黧w地位，通過多方主體自制，實現(xiàn)對相關(guān)部門的監(jiān)督。
我國公共管理有著跨越式的發(fā)展，由于沒能實現(xiàn)循序漸進的發(fā)展，導致當前理論和管理現(xiàn)實的嚴重脫節(jié)，在諸多問題中公共管理目標不統(tǒng)一是根本的障礙和困境。努力營造多元主體自制的管理模式，是我國公共管理發(fā)展的并經(jīng)之路。
[1]德魯克。管理的實踐[m]。機械工業(yè)出版社。2006.52—73.
[3]程惠霞。公共部門管理學。[m]。北京大學出版社。2009,6.283—293.
[4]陳慶云。公共政策分析。[m]。北京大學出版社。2006.4。
公共管理的參考論文篇三
從十月革命一聲炮響，馬列主義傳入中國，特別是經(jīng)過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民英勇奮斗，建立了新中國，中國的社會歷史性質(zhì)就發(fā)生了根本的，翻天覆地的變化。在政治、經(jīng)濟、文化飛速發(fā)展的時代潮流下，各種新思想，新技術(shù)都從四面八方傳進我國，因此，我們不能只把目光鎖定在光鮮亮麗，迅猛發(fā)展的一面，更要看到這些新的東西給我們帶來的沖擊。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國公共管理部門面臨著更加嚴峻的考驗。公共管理倫理是產(chǎn)生于一定社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，并反映一定社會經(jīng)濟關(guān)系的上層建筑，他一經(jīng)產(chǎn)生便對一定的社會政治經(jīng)濟關(guān)系起到能動的反作用。公共管理倫理在社會政治生活中的作用是巨大的，2000年以前亞里士多德就說過，它是“國家中人們的粘合劑”，現(xiàn)代英國學者沃拉斯聲稱，它“能夠影響政治力量的傾向”。從而公共管理倫理具有引導、規(guī)范、維系以及選擇的功能。這些功能要想實現(xiàn)，最重要的莫過于“公忠”所起到的作用。在公共責任上，“公忠”思想主要體現(xiàn)為：
1、引導國家公共管理部門的行政人員在工作中必須對國家權(quán)利主體負責，提高自身職責，為國家謀利益?！肮摇本竦脑瓌t和基本精神具有社會普遍性，行政行為具有公共性。又因為行政系統(tǒng)掌握著一定的社會政治資源并處于特殊地位，其行為和風貌不經(jīng)為大眾所關(guān)注，而且滲透到社會生活的各個方面，形成巨大的影響，直接對社會大眾起示范效應(yīng)和導向作用。
2、以“公忠”為標準來認識、評價和把握行政過程中擔任行政角色的行政行為，通過外在的輿論評價和內(nèi)心信念的體驗以及一定的制約制度，形成強大的規(guī)范場，引導和約束行政系統(tǒng)的運行和行政管理者的行政行為，即通過倫理規(guī)范限定行政活動范圍、行為模式，是行政過程趨于程序化、規(guī)范化。
3、“公忠”從某種角度上它直接影響著統(tǒng)治的穩(wěn)固和國家的治亂興衰。行政人員是否具有這種思想，勢必成為全社會關(guān)注的焦點。如果行政官員都能克以奉公，秉公辦事，秉承“公忠”思想，也許所有的社會問題都能的到根本性改變。
4、因為有“公忠”思想的存在，當出現(xiàn)不同的價值或出現(xiàn)善惡沖突時，行政主體能夠根據(jù)該思想自覺自愿的做出能對國家、人民實現(xiàn)最大利益的選擇。
市場經(jīng)濟在中國的確立，確確實實是中國的一次意義重大的行政體制的價值選擇。這個選擇無疑會對整個行政體制、道德觀念體系產(chǎn)生重大影響。在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程中，公共管理倫理有許多失范的表現(xiàn)，存在的問題是相當嚴重的，表現(xiàn)形式是多種多樣的。主要類型有：(1)權(quán)力交易。權(quán)力交易是權(quán)力再分配過程中的以權(quán)換權(quán)，即謀求權(quán)力的最大化。政治腐朽和司法腐朽就常常表現(xiàn)為權(quán)力的濫用和非法的交易。(2)瀆職失責。瀆職是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利或者不盡職責；失責是享有一定權(quán)力的人對自身應(yīng)負的責任和義務(wù)的一種無視和糟蹋。(3)權(quán)錢交易。在我國，社會主義市場經(jīng)濟尚處于形成和發(fā)育時期。由于體制的不完善，經(jīng)濟腐朽、尋租行為的存在，嚴重破壞了市場經(jīng)濟秩序的建立和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。(4)瀆職犯罪等行為，是行政運作過程中缺乏最基本的公共管理倫理規(guī)范和法制秩序的典型反映。義務(wù)和責任是公共管理的表征。服務(wù)意識、責任意識是公共管理倫理的核心。
2、加強公共管理倫理建設(shè)中“公忠”的作用。
（1）加強“公忠”思想教育。良好的公共管理倫理，有賴于正確的“公忠”思想的確立，行政意識、行政理論、行政認知、行政情感、行政態(tài)度等行政文化的諸多要素，構(gòu)成了行政模式取向，直接決定著公共管理倫理的狀況。因此，加強“公忠”教育，使行政系統(tǒng)各層級人員樹立正確的公共管理倫理觀，形成內(nèi)在的約束機制。
（2）強調(diào)以“公忠”思想為準繩立法。把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力的法律效力和作用。道德良心作為軟件必須通過政治法律等硬件系統(tǒng)的功能才能很好地發(fā)揮作用，如果沒有相應(yīng)的硬件設(shè)施，再好的道德體系也很難對社會產(chǎn)生實際的影響。
公忠的觀念的發(fā)生和影響，是一種社會文化現(xiàn)象；公忠的觀念的源起與流變，是一種社會歷史存在。今天提倡的公忠，與傳統(tǒng)的忠君是根本不同，但的確是對傳統(tǒng)的盡心竭力、忠貞不貳的思想的繼承，也是對傳統(tǒng)的忠于國家、忠于民族的精神的發(fā)展。公忠這一傳統(tǒng)道德規(guī)范，仍然在當代具有重要的現(xiàn)實意義和道德價值。第一，公忠觀念是愛國主義精神的堅實基礎(chǔ)。第二，公忠觀念是增強社會責任感的道德力量。第三，公忠觀念是構(gòu)建道德規(guī)范體系的組成部分。無論是傳統(tǒng)的公忠思想還是今天提倡的公忠，我們都應(yīng)該一如既往的傳承下去。這是我們幾千年來總結(jié)流傳下來的經(jīng)驗，是在國際化潮流中具有中國特色的倫理觀念。在未來的發(fā)展道路中，公共管理倫理依舊與公忠思想緊密相連，在公忠思想的指導下，用我們最堅定的理念，最執(zhí)著的信念，一起努力完善我國的人民代表大會制度，使之成為真正為人民服務(wù)、表達意見的組織，真正成為公共責任履行的評估者。
公共管理的參考論文篇四
摘要:近年來，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國的報刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為描述當前中國經(jīng)濟社會特征的關(guān)鍵詞匯?！靶鲁B(tài)”最先起源于美國，但在中國語境下具有了新的豐富內(nèi)涵。本文詳細分析了中國語境下經(jīng)濟發(fā)展、政治改革、社會治理、環(huán)境保護、文化建設(shè)等不同領(lǐng)域新常態(tài)的豐富內(nèi)涵，結(jié)合公共管理實際，探討了新常態(tài)下公共管理面臨的困境，指出了公共管理的出路及努力途徑與方向。
關(guān)鍵詞:新常態(tài)；公共管理；困境；出路。
以來，隨著全面深化改革的縱深推進，我國經(jīng)濟社會全面進入新常態(tài)。在的積極引用和詮釋下，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國的報刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為大街小巷、婦孺皆知的時代熱詞之一。本文將從公共管理的視角，在系統(tǒng)論述新常態(tài)的概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對新常態(tài)下公共管理所面臨的困境進行分析，并從理論角度探尋新常態(tài)下公共管理沖破困境“藩籬”后的途徑和出路。
一、中國語境下正確認識的新常態(tài)的豐富內(nèi)涵。
（一）經(jīng)濟發(fā)展中的新常態(tài)。
與其他領(lǐng)域相比，中央對中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)的解讀和界定是最為清晰的，中央明確指出當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入了新常態(tài)的發(fā)展階段，從九個方面全面系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)下的趨勢性變化，并提出了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的落實機制。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增速的趨勢特征是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展理念和發(fā)展機制是要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，增長動力是要實現(xiàn)從主要依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向為主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。
（二）政治改革中的新常態(tài)。
十八屆三中全會提出了全面深化改革的社會總目標，那就是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；十八屆四中全會提出了建設(shè)社會主義法治國家的依法治國總目標。因此，在新常態(tài)下，我國政治發(fā)展的主要特點就是要在積極推進依憲治國、依法治國的過程中逐步實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我國政治新常態(tài)的衡量標準為:一是公共權(quán)力的運行和行使越來越制度化和規(guī)范化，二是制度安排更加體現(xiàn)民主性，三是治理過程的更加法制化，四是政府等公共管理組織履職服務(wù)的高效化，五是國家治理系統(tǒng)和制度安排的協(xié)調(diào)性。
（三）社會治理中的新常態(tài)。
在建設(shè)法治國家的政治新常態(tài)下，要求具有法治化的社會新常態(tài)。法治化的社會，要積極營造全面懂法、信法、守法、護法的良好社會環(huán)境，凝聚起全社會力量共同參與國家和社會治理。法治社會新常態(tài)包含以下內(nèi)涵:一是積極弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，積極培育社會居民的法治意識；二是要在法治框架內(nèi)創(chuàng)新社會管理機制，轉(zhuǎn)變社會治理方式方法，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的社會治理體系；三是讓法律賦予社會治理主體行使社會管理職權(quán)的合法性和正當性，并對社會管理權(quán)力進行依法監(jiān)督。
（四）環(huán)境保護中的新常態(tài)。
一方面，由于過去片面強調(diào)經(jīng)濟增長而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，使得當前的白色污染、水污染、大氣污染、土壤污染、食品安全等問題日益突出，有的甚至達到和超過環(huán)境承載能力的極限值，在降低民眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的同時，使得公共部門進行環(huán)境治理的經(jīng)濟和政治成本不斷增加。另一方面，隨著民眾環(huán)保意識的增強，社會公眾對環(huán)境保護的需求和期望不斷增加，使得政府進行環(huán)境治理面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)，如果環(huán)境治理成效不明顯，很容易消弭群眾對公共部門的認同度、支持度和信任度，消耗公共部門的權(quán)威性和公信力。
（五）文化建設(shè)中的新常態(tài)。
在全面對外開放和經(jīng)濟全球化的大背景下，中國傳統(tǒng)文化受到外來西方文化和價值觀的沖擊越來越大，文化的多樣化、多元化特征日益突出，價值混亂、價值墮距、價值真空等險象叢生，使得文化綜合體系難以有效建立，主流價值觀混亂且缺乏全面有效的信仰驅(qū)動。當前，一方面日益發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代文化傳播渠道，為人們便捷地享受文化權(quán)利提供了機會和平臺，另一方面還不能夠真正完全、高效地滿足社會公眾的文化需求。
（一）現(xiàn)代治理水平與社會現(xiàn)實之間的差距越來越大。
新常態(tài)下，我國公共管理和社會治理的總目標就是要實現(xiàn)治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。公共治理現(xiàn)代化，就是要不斷實現(xiàn)社會管理和治理的民主化、科學化、法治化、制度化、透明化、協(xié)同化。目前我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，國家治理體系、治理能力總體上不斷提升。
（二）社會發(fā)展對公共管理技術(shù)手段的要求越來越高。
隨著科技革命浪潮的推進，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代管理和良好治理提供了更好的現(xiàn)代技術(shù)和手段。當前，我國各級政府已經(jīng)充分認識到現(xiàn)代信息技術(shù)在公共管理中的重要作用，并投入了一定的人力物力財力進行門戶網(wǎng)站、官方微信、協(xié)同辦公平臺等建設(shè)。但是，與社會發(fā)展步伐和公眾期待相比，公共部門現(xiàn)在的管理技術(shù)手段還顯得比較單一和落后，難以完全適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展。
（三）公共管理組織目標與個體自覺之間的差異越來越大。
當前，中央大力開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，查處了曝光了大量貪污受賄、違法亂紀的黨政干部。作為公共組織中的個體，深處組織文化和倫理價值體系這個“大染缸”中，勢必會發(fā)生“染缸效應(yīng)”。健康的組織文化體系會使公共管理者個體發(fā)生積極反應(yīng)，主動遵守國家法律和社會道德約束。相反，發(fā)育不良的組織文化和價值體系，容易使得公共管理者個體陷入道德困境，不顧法律政紀和道德意識的約束，產(chǎn)生權(quán)力尋租和貪污腐敗行為。
（一）努力提升公共管理組織的綜合治理能力。
作為公共管理部門，要積極適應(yīng)新常態(tài)，主動轉(zhuǎn)變角色定位，不斷完善職能職責，通過加強管理管理能力學習和職業(yè)倫理培訓、建立完善干部選拔任用和激勵機制、落實績效治理機制等方式，提高公共部門人員的綜合治理能力和職業(yè)道德水準，增強服務(wù)意識、回應(yīng)能力、效能觀念和法治意識，切實提高公共管理人員解決各種公共問題的綜合性能力。
（二）不斷加強對現(xiàn)代公共管理技術(shù)和手段創(chuàng)新。
要積極適應(yīng)新常態(tài)下的新技術(shù)要求，組建優(yōu)秀的公共管理技術(shù)團隊，充分把把gis技術(shù)、數(shù)字治理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧政務(wù)技術(shù)、績效治理技術(shù)、風險評估技術(shù)、公共危機應(yīng)急管理及預警技術(shù)等充分運用于現(xiàn)代公共治理實踐過程中，為提高公共管理績效和效率提供必要的現(xiàn)代技術(shù)支持。同時，加強對全體公共管理者的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用培訓，提高公共管理隊伍的現(xiàn)代技術(shù)綜合應(yīng)用水平，確?，F(xiàn)代技術(shù)切實用好、用活、功能得到充分發(fā)揮。
（三）積極塑造公共管理的核心價值體系。
應(yīng)在改善公共管理者待遇、完善公共管理者違法違規(guī)懲戒體系的前提下，不斷加強對公共管理者進行職業(yè)倫理道德教育和社會主義核心價值觀教育，幫助公共管理者樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、管理觀和發(fā)展觀，將權(quán)力關(guān)進制度和道德的“籠子”里，使得公共管理部門和管理人員能夠同時受到法律和道德的約束與監(jiān)督，實現(xiàn)社會公共價值與自我人生價值的積極結(jié)合和有機統(tǒng)一。結(jié)束語當前，“新常態(tài)”一詞已成為官方話語體系中描述當前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新變化的非常重要的綜合性詞匯，并煥發(fā)出新的豐富內(nèi)涵與歷史穿透力，被廣泛應(yīng)用于社會各行業(yè)、各領(lǐng)域。在新常態(tài)下，公共管理面臨著新的變化、新的任務(wù)和新的要求，同時也意味著新的機遇與挑戰(zhàn)。解除新常態(tài)下的公共管理困境，是一個長期的時代課題，需要公共管理部門和管理者主動作為，積極探索，不斷找尋新的方式和出路。
[3]金碚。中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)研究[j]。中國工業(yè)經(jīng)濟，2015，01:5-18.
公共管理的參考論文篇五
許多經(jīng)濟學家和衛(wèi)生經(jīng)濟學家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評價方法。
為了保證衛(wèi)生機構(gòu)總目標的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計指標，利用多項統(tǒng)計指標來反映整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標評價時，被評價單位間往往出現(xiàn)指標此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對整個衛(wèi)生機構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價法。
對不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進行評價時涉及各類各級衛(wèi)生機構(gòu)以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預防保健、疫情監(jiān)測、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國家所有。
但近十幾年的改革開放，國內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。
國外的許多先進醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場，促進了國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營者，查封了許多假藥經(jīng)營店。
公共管理的參考論文篇六
公共部門人力資源管理激勵是指公共部門引導工作人員的行為方式和價值觀念，以實現(xiàn)共同的目標，按預定的標準和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門工作人員的過程。
如今，在經(jīng)濟全球化與信息技術(shù)的推動下，公眾對公共部門的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢：
1.激勵人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實行人本管理。
2.激勵制度化。
公共部門為了克服制度化過度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵方式與私營機構(gòu)接近化。
一方面政府部門形成了類似私營機構(gòu)的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進一步影響著私營機構(gòu)的經(jīng)營理念與管理哲學。
二、我國公共部門人力資源管理中存在的激勵問題。
我在中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的“中國企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)調(diào)查報告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說明公共部門的激勵存在著急需改進的問題。
(一)公共部門目標導向的迷失。
激勵的價值導向模糊不清，缺乏激勵動機。
組織本身目標的錯位和混亂。
我國的公共部門的使命定位與市場經(jīng)濟條件下對于公共部門的使命要求嚴重脫節(jié)且員工個人目標與組織目標嚴重脫節(jié)，對于公共組織的使命感和認同感不足，這就使組織目標的激勵作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過程的一個重要內(nèi)容。
相對而言，公共部門的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵機制名存實亡。
我國公共部門的分配問題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門要遵循相同的規(guī)范，由此導致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國公共部門薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過大，易造成職工心理的失衡。
(三)績效評估和晉升機制的不科學。
公共部門屬于一個龐大的社會服務(wù)系統(tǒng)，是一個以謀取社會的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會效益通常需要一個比較長的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無法以貨幣性的指標去衡量。
因此，這在一定種程度上導致了公共部門的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國公共部門往往采取一些間接性的指標來進行考核，而這勢必造成了公共部門職員的業(yè)績難以得到準確和客觀的評價，進而影響了考核對員工激勵應(yīng)有的作用。
(四)人才流動機制缺乏靈活性和競爭性。
我國公共部門在觀念上往往對人力資源的流動持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動機制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。
首先，體現(xiàn)在部門橫向之間職員流動的僵化。
由于官僚行政組織所強調(diào)的權(quán)威等級和部門界限，各部門之間人才的交流很難得到有效實現(xiàn);其次，職員進退機制的僵化也比較明顯。
我國公共部門雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門并沒有實行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競爭性。
目前我國公共部門職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒有明確嚴格的條件、方法和程序。
公共管理的參考論文篇七
摘要:隨著中國改革開放的不斷深入，中國的公共管理面對著更為復雜的外在環(huán)境和內(nèi)在機理規(guī)律，加強分析中國的公共管理理論研究的前沿問題具有重大現(xiàn)實意義。本文章重點分析了當前公共管理的前沿核心，即公共管理過程中主導者的問題，在此基礎(chǔ)上對公共管理當中的行政生態(tài)問題與公共管理中公共政策的前沿問題進行了研究，最終對公共管理未來的發(fā)展方向進行概括和展望。
關(guān)鍵詞:公共管理；中國；前沿問題；行政生態(tài)。
人類具備鮮明的群體性特征，而群體的聚集最終產(chǎn)生凌駕于社會大眾之上的公共權(quán)力。公共權(quán)力無論是通過暴力手段獲得的，或是以代表廣大人民執(zhí)行權(quán)力的，都應(yīng)該納入到一定的群體性協(xié)調(diào)當中，這種協(xié)調(diào)就是公共管理。公共管理包含了權(quán)力的施行模式、影響的范圍、政策的擬定等。中國的公共權(quán)力產(chǎn)生歷史悠久，從奴隸社會一直延伸到封建時代，中國的公共權(quán)力的歸納和政策施行都進行了極為細致的梳理和調(diào)整，包括協(xié)調(diào)中央公共權(quán)力和地方公共權(quán)力之間的矛盾等。新中國建國之后，面對幅員遼闊、人口數(shù)量龐大的國家實際狀況，新中國的領(lǐng)導人嘗試了多種不同的公共管理理論，如蘇聯(lián)的公共管理理論的模式等。隨著中國特色社會主義建設(shè)的深入發(fā)展，中國的公共管理的研究探討，就面臨更多新的前沿問題。
一、公共管理的前沿核心:公共管理過程中主導者的問題。
自改革開放以來，中國對于公共管理的理論和實踐是十分廣泛的，改革開放三十多年的時間中，中國在公共管理方面開展了富有意義的研究以及實踐。這些相關(guān)的研究和實踐取得了一定的成績，但還存在一定的改進空間，對于具備特質(zhì)性的公共管理探究上仍然不夠。就一般狀況上分析，公共管理的主要功能仍然是社會公共權(quán)力集合者實施管理的過程，因此，公共管理在社會范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的對象主要還是公共事務(wù)。面對不同性質(zhì)的公共事務(wù)，則會產(chǎn)生不同的公共管理模式和方式。社會的公共事務(wù)的本質(zhì)是逐漸產(chǎn)生變化的，具備了動態(tài)性，所以其呈現(xiàn)出的表現(xiàn)更為無限性。因此，社會公共事務(wù)的不斷變化的狀況對于公共管理的基本特征和基本概念范疇等會產(chǎn)生更多的變化和影響，而這種共存關(guān)系當中，公共管理主體仍然還是整個公共管理理論和行為中的核心要素，也就是由誰來主導公共管理的各種行為，這方面存在三種研究情形。
如公共管理行為的實施者是政府，或者是公民其參與的層面的差異，或者是第三部門非政府性的公共管理。公共管理的主導行為當中，非政府性公共管理以及公民參與容易出現(xiàn)忽視政府主導性的狀況，雖然在公共管理理論中也有多中心治理的觀點，但是這一種研究并不能夠忽視或者淡化政府在公共管理的主導性。
第二種狀況是針對多元公共管理理論，提出一種結(jié)合的研究方向，即政府、民眾參與以及非政府性的公共組織這三者的結(jié)合，認為新型的公共管理模式應(yīng)該是政府、民眾參與以及非政府性的公共組織聯(lián)系在一起，形成一種新穎的公共管理體系。這種研究觀點認為公共管理不能夠和政府的管理劃上等號，也不能夠把多元主體作為整個公共管理行為的絕對主導。這種觀點認為公共管理行為應(yīng)該是民眾、非政府性的公共管理組織以及政府三者形成三個公共管理行為的主體進行功能性分析，然后功能性分解之后，由其主導傾向劃分出公共管理的模式類型。由政府進行主導的通常有中央集權(quán)的公共管理模式，也有民主化或者社會化的管理模式。而另外一種則是非政府公共組織進行平等合作，如社會公共事務(wù)治理自主化的方式，產(chǎn)生多個管理中心。由此可見，政府主導的公共管理，無論是集權(quán)式的還是民主式的，都屬于一種從上到下的管理，和被管理方相互之間就是一種“父子關(guān)系”。而公民參與以及非政府組織則是互相合作的關(guān)系。從這種方向上看，公共管理的整體面貌更加清晰，整個框架也更貼合公共管理實施過程當中彼此的關(guān)系，并且梳理了政府管理、社會治理以及公共管理之間的概念范疇，整合了非政府組織和公民參與的力量，整體脈絡(luò)更為清晰。如果從客觀的角度上看，這種研究模式主要還是希望走共同管理的模式，和實際的公共管理仍然存在一定的差距。
第三種狀況是提出了三元的公共管理體系。第一種就是國家機關(guān)對于社會實施的政府主導型的公共管理行為；第二種是非公共性的管理和行政結(jié)合之下的公共管理；第三種是非國家機關(guān)，也就是公共的社會組織所實施的公共管理。這三種不同類型的公共管理行為最終在社會和國家的整體當中得到統(tǒng)一，整合之后就是一種整體性的公共管理行為。不過，這三種不同類型的公共管理實際上不能夠完全劃上等號，更不是一種三等分的結(jié)構(gòu)，其管理領(lǐng)域的邊界是十分清晰的。第一種類型的公共管理行為是政府以及國家機關(guān)所實施的行為，這種行為的影響是整個社會以及整個國家的，其具備多樣性以及廣泛性，在國家的范疇當中具備一定的權(quán)威性。第二種類型是從私人組織的公共管理當中放大而來，它本質(zhì)上就是政府的組織以委托的形式，或者部分公共權(quán)力的讓渡，讓部分大型私人組織擁有部分的公共管理權(quán)力。最后一種類型實際上是一種公共性和私人性的結(jié)合，這種結(jié)合就是除了非政府公共管理組織之外的公共管理行為。這種管理有時是一種政府性的公共管理，有時是具備較為明顯的私人性質(zhì)，這兩種不同性質(zhì)互相之間交疊在這一種類型之中。值得指出的是，國家公共權(quán)力機關(guān)所實施的公共管理，實際上是具備二元屬性的，也就是政府所進行的公共管理是具備政治性和社會性兩種特性。因為一個國家權(quán)力集合不可能不站在某一個利益立場上，其本身的政治性或者說階級性代表了這個政府機關(guān)的公共管理，最終目的仍然是維護統(tǒng)治階級的利益。但是，為了讓政府的公共管理更加有序化，國家政府機關(guān)仍然要趨于理性，這種理性是會促進公共管理的科學性。正如恩格斯所分析的，政府實際上是國家的一個重要的構(gòu)成部分，而政府就是從社會當中產(chǎn)生的，從表層上分析是一種凌駕于社會之上，并且和社會互相異化的力量，是某種階級所掌握的利益集團。因此，公共管理三元發(fā)展不可能是超越階級性的。
（四）中國當前的公共管理主導:政府本位。
當前中國仍然是以政府作為公共管理的本位主體，而且中國政府在各個公共管理領(lǐng)域當中還占有絕對的影響。而公民參與層面，或者是社會非政府性的公共管理行為，則還是一種應(yīng)然的范疇，并且還要從很多方面去促進和提倡。中國要從政府作為公共管理本位轉(zhuǎn)移到社會和公民本位的公共管理模式這樣的一個歷史性的過程，還是要依靠政府作為公共管理模式改革的主導，發(fā)揮出政府自身的主觀能動性，促成公共管理模式的優(yōu)化，加強人民群眾的參與程度。公共管理雖然強調(diào)多元化主體的參與性，但是這種多元主體互相之間的關(guān)系仍然不可以完全等量對待，公共管理并不是多元管理主體聯(lián)合執(zhí)政，更不是一種無政府主義的同步管理。政府實際上應(yīng)該扮演當前以及接下來一個較長階段當中的重要公共管理角色，不過要進一步開放其自身的監(jiān)督平臺，接受更多的批評以及建議，進行由上而下的改革。只有這樣改革，才能夠維持公共管理的健康運轉(zhuǎn)。而中國作為一個馬克思主義的國家，對于自身的改革建設(shè)也要參照共產(chǎn)主義的建設(shè)規(guī)律。
通過以上分析可以看出，中國的公共管理和政府的行政管理實際上是密不可分的。政府作為公共管理的主體因素，其發(fā)展的健康程度是公共管理理論以及實踐層面所需要關(guān)注的一個重要問題。而如果把政府這個公共管理的主體作為一個完備的系統(tǒng)來看，那么政府自身是具備一定的生態(tài)的，這種生態(tài)從政府的行政行為當中產(chǎn)生，因此也可以稱為一種行政生態(tài)。政府的行政生態(tài)變化和政府本身系統(tǒng)的發(fā)展以及其生存的環(huán)境是密切聯(lián)系的。這種行政生態(tài)的更迭和自然環(huán)境的生態(tài)是完全不同的。這里的行政生態(tài)不是單純處理環(huán)境問題，或者構(gòu)造環(huán)境友好型政府等，而是關(guān)注政府自身的系統(tǒng)性的健康可持續(xù)發(fā)展的問題。而關(guān)注行政生態(tài)，傳統(tǒng)思想主要是關(guān)注政府的行政生態(tài)，但是實際上這種關(guān)注視角仍然是狹義的。對于公共管理過程當中的行政生態(tài)，不僅僅要從政府的角度進行關(guān)注，還要從非政府性組織的角度去分析和關(guān)注，從公民的參與層面去分析。行政生態(tài)本身就包含了兩個大的領(lǐng)域，一個是行政的自然生態(tài)環(huán)境，另一個是行政的社會生態(tài)環(huán)境。這兩種生態(tài)環(huán)境都統(tǒng)一在一個更為宏觀的行政生態(tài)環(huán)境之中。對于政府的行政生態(tài)的研究要關(guān)注到社會因素的重要性，涉及到行政生態(tài)的社會因素眾多，包括了國內(nèi)的因素和國際的因素，包括戰(zhàn)爭和和平，各個大國之間的政治角力等。而政黨的競爭、國家的組成模式、市場經(jīng)濟以及相關(guān)的企業(yè)等，甚至包括國民性格，對于政府的行政生態(tài)都能夠產(chǎn)生非常大的影響。政府要改善自身的行政生態(tài)，不僅僅要參照自身所面對的未來發(fā)展趨勢，更要關(guān)注政府之前所經(jīng)歷的國家歷史，以及民族的文化等。這些對于行政生態(tài)的轉(zhuǎn)變是起到一種基數(shù)式的影響，對于政府的影響更加豐富。政府自身的生態(tài)環(huán)境當中，自身系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的調(diào)整，對于政府自身的公共管理行為能夠發(fā)揮出非常大的能動性作用，這種能動性的作用對于政府自我系統(tǒng)化調(diào)整具有重要的影響。政府在觸及各個部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上，就是一種內(nèi)在行政生態(tài)的平衡。行政機關(guān)自身是由不同的組織和結(jié)構(gòu)構(gòu)成的，因此，其行政效能受到了部門和部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)效果的影響。這種影響可能是平行的橫向關(guān)系，也可能是縱向的上下級關(guān)系。包括下級官員的晉升，以及基層干部的福利問題等，都對于行政生態(tài)起到了很大的影響，其對于公共管理自身的健康可持續(xù)運轉(zhuǎn)起到了強大的隱性作用。
（一）公共政策的倫理價值觀趨向。
公共管理必須會涉及到公共政策。公共政策是一種公共管理理論，同時也是一種重要的抽象公共管理要素。公共管理中的政策都是在一個動態(tài)的環(huán)境當中，在其實施的過程里會不斷自我完善或廢除。公共政策本身會具備倫理性，也就是其所采用的價值觀落腳點問題，其本身是參照何種準則作為自己的行為指南。所以，不論公共政策的制定者本身是屬于一種什么社會階層，公共政策本身都應(yīng)該具備倫理特征，包括對于目標的思考和行動的引導，能夠朝著一種方向去引導公共政策的發(fā)展。公共政策在倫理價值范疇的界定應(yīng)該屬于其政策的制定者，但是政策的執(zhí)行者對于公共政策的理解也尤為重要。公共政策在價值取向上能夠和大部分的人民群眾所尊重的主流價值觀應(yīng)該是契合的，這種價值觀偏好決定了公共政策本身的評價也是從人民群眾的角度出發(fā)的。從公共管理的實踐上看，公共政策的目標主要包括了多個方面，其中，對于占社會人口數(shù)目較多的人民利益的維護以及促進，對于公共有害因素的排除或者降低，促進社會的勞動力得到充分應(yīng)用，以及促進經(jīng)濟發(fā)展、弱勢群體的維護等。這些表現(xiàn)了公共政策本身和美德是結(jié)合在一起的，而這種美德是透過公共政策這一個途徑，轉(zhuǎn)化成為一種可以進行執(zhí)行的模式。
公共政策需要通過一定的工具促進自身實現(xiàn)，這樣的途徑也稱之為政策工具。政策工具如同一座橋梁一樣，是嫁接在公共政策的擬定目標和公共政策的結(jié)果之間的途徑。當前中國對于公共管理的政策工具研究和甄選方面還是處在于一個起步的階段，所以，對于常見的公共政策工具應(yīng)該有所了解。市場化的工具是一種常見的政策工具。通過市場經(jīng)濟本身的自由競爭，能夠更好地提升政府在頒行公共政策方面的效率。這種過程包括了權(quán)力的下放，以及市場內(nèi)部的交易等。比如政府在進行企業(yè)的民營化政策施行的過程當中，就采用了市場的這個公共政策的工具，對一些企業(yè)進行民營化改革，從奠定方向到最后讓企業(yè)能夠進入到競爭的自由市場當中，極大程度地降低了政府在企業(yè)民營化過程當中的行政政策的成本。此外，管理類技術(shù)工具，通過管理類的軟件和技術(shù)的應(yīng)用，能夠提升公共政策的綜合效率。政府在改革的過程當中，要適當結(jié)合當前信息化時代的各種技術(shù)優(yōu)勢，改善公共管理部門的績效，例如引入一些戰(zhàn)略性的管理，或者是行為的流程化。中國的公共管理主體在管理類技術(shù)工具的應(yīng)用方面還是相對落后，所以應(yīng)該進一步的開展以及調(diào)整，加強對公共管理行為的績效考核等。近代公共管理學說的興起，最終結(jié)合各種新型的社會學說，如馬克思主義等進入到中國。中國的公共管理理論在民國時代就有進行試點實施，而真正形成具備普遍社會實踐的公共管理行為，應(yīng)該是在新中國建立之后。當前的中國正處在于改革開放的關(guān)鍵時期，這個改革的時期需要更多調(diào)整。公共管理作為公共權(quán)力施行過程當中的重要行為模式，能夠?qū)τ谡麄€國家的發(fā)展起到關(guān)鍵性的影響。公共管理趨向于多元化過程當中，仍然要把握好主體的主導性作用。而政府的多元化管理下，對于公共政策的甄別，對于電子計算機信息技術(shù)的使用等，都能夠促進政府在新時期過程中把握到公共管理的實質(zhì)，最終促進本身公共管理行為的不斷優(yōu)化和發(fā)展。面對當前公共管理所遇到的難點和重點，應(yīng)該積極求索，構(gòu)建更為完善的公共管理機制體系。
[4]林尚立。公共管理學:定位與使命[j]。公共管理學報，2006，(2):1-6.
公共管理的參考論文篇八
醫(yī)學院校開設(shè)的公共管理類專業(yè)，大多是醫(yī)學和管理學交叉結(jié)合的綜合性學科，如公共事業(yè)管理(衛(wèi)生事業(yè)管理)是醫(yī)學、管理學和衛(wèi)生法學等學科的交叉融合，勞動與社會保障(醫(yī)療保險)是醫(yī)學、管理學、保險學等學科的交叉融合，這種交叉學科的特點對醫(yī)學院校公共管理類人才的培養(yǎng)提供了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。
第一篇。
1目前課程設(shè)置過程中存在的問題。
1.1課程設(shè)置不當、內(nèi)容滯后課程設(shè)置不當。
有些院校課程設(shè)置缺乏科學性、系統(tǒng)性。
課程設(shè)置不以培養(yǎng)目標為出發(fā)點，“因人設(shè)課”和“因課設(shè)人”的現(xiàn)象時有存在[7]。
主要表現(xiàn)在：一方面，學校課程設(shè)置偏向?qū)煹难芯糠较?，專業(yè)課開設(shè)片面狹窄，甚至存在為了照顧某些人而開設(shè)一些非必要課程，造成了碩士生知識的偏移和時間的浪費。
另一方面，由于教師資源的短缺，有些課程的開設(shè)找不到有能力的老師，“因課設(shè)人”的“拉郎配現(xiàn)象”也在高校頻頻出現(xiàn)，教學質(zhì)量出現(xiàn)問題，碩士生的課程學習質(zhì)量得不到保障。
課程內(nèi)容滯后。
由于學科課程要求知識要成熟、嚴謹，因此一些學科領(lǐng)域的最新知識和科研成果，特別是一些熱點、重點、邊緣學科和高新技術(shù)的研究以及還在進一步探索中的內(nèi)容，很少能及時地反映到研究生教育的課程內(nèi)容中。
1.2選課存在隨意性、目標性不強碩士生入學后，面臨的首要任務(wù)是“選課”，如何選擇自己的課程體系對以后課題進展產(chǎn)生很大的影響。
特別是應(yīng)屆碩士生，他們從來沒有接觸過科研課題，在選課時非常迷茫，存在選擇隨意性和目標性不強等問題。
所選課程部分由導師按照專業(yè)進行指定;部分由學生根據(jù)課程題目、教學大綱及本人興趣進行選定。
另外，碩士生課程學習過程中也存在盲目性，不能根據(jù)科研課題研究工作的要求進行有針對性的、系統(tǒng)性的課程學習，導致了研究生課程學習與科研的脫節(jié)，課程學習的知識不能順利的應(yīng)用在科研工作中。
1.3對隱性課程的關(guān)注不夠完整的教育課程，應(yīng)當包括顯性課程和隱性課程。
顯性課程是以課程計劃、教學大綱、教材形式明確陳述的課程;隱性則是以教育的物質(zhì)環(huán)境、精神氛圍等方式存在的，未明確陳述的課程;前者是通過學生有意識的特定的心理反應(yīng)起作用，后者則是通過學生無意識、非特定的心理反應(yīng)影響學生[8]。
隱性課程可具體到一門完整的課程中，隱性課程和顯性課程并存，如，潛藏在教材、教學活動方式、師生關(guān)系、課堂氣氛中的文化價值、態(tài)度、習慣等，同時，隱性課程也存在于校內(nèi)外的教育活動中。
科爾伯格認為、家庭、學校和廣大社會道德氣氛也是隱性課程。
隱性課程具有陶冶功能、育美功能、益智功能、健體功能[8]。
但國內(nèi)大部分高等院校忽略隱性課程的重要性，對隱性課程關(guān)注度不夠。
2課程學習和一級學科課程體系建設(shè)的必要性。
2.1課程學習的重要性從研究生教育的核心概念及本質(zhì)特性來看，研究生教育學理論體系中最常見、最普遍、最根本的概念就是“學習和創(chuàng)新知識”[9]。
課程學習是研究生培養(yǎng)的重要組成部分。
其主要目的是提高研究生的創(chuàng)造性，培養(yǎng)科學的思維習慣和認知品質(zhì)，完成碩士生階段培養(yǎng)目標，為科學研究服務(wù)[10]。
在科學研究中，只有掌握牢固的基礎(chǔ)知識和系統(tǒng)的專業(yè)技能才能擁有隨機應(yīng)變的能力和創(chuàng)造性思維去探索研究，完成碩士生培養(yǎng)目標。
學習研究過程是一個認知過程，必須遵守認知的普遍規(guī)律，首先獲取信息，然后使用信息，最后進行開拓創(chuàng)新階段。
碩士生課程學習屬于知識的獲取階段，合理的知識結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的專業(yè)知識體系是科學研究的基礎(chǔ)。
雖然本科階段是基礎(chǔ)知識學習的主要階段，但籠統(tǒng)且過于寬泛的課程學習，無法使學生集中知識進行某一領(lǐng)域的科學研究。
碩士生課程學習主要是根據(jù)科學研究的需要進行選課，補充本科階段專業(yè)知識學習的不足，更深層次的對某一專門領(lǐng)域進行科學研究;另一方面，在本科階段學習很少會涉及到科學研究的方法，缺乏科研意識和創(chuàng)新能力，碩士課程的開設(shè)和教學方法的改進，可以幫助培養(yǎng)碩士生的科研意識和創(chuàng)新能力。
2.2一級學科課程設(shè)置的科學性目前國內(nèi)大部分院校碩士生課程體系都是基于二級學科建立的，這導致研究生獲取知識面狹窄且過于專業(yè)化、交叉性學科開設(shè)困難、學生適應(yīng)能力差等一些問題的出現(xiàn)。
一些畢業(yè)留校教學的碩士生甚至沒有能力開設(shè)其一級學科下其他二級學科的專業(yè)基礎(chǔ)課程。
而畢業(yè)后在社會崗位工作的碩士生由于知識面狹窄且適應(yīng)能力差，工作中處處遇到阻礙。
基于一級學科的碩士生課程體系，一級學科基礎(chǔ)課程是基礎(chǔ)性、通用性和寬廣性的，為二級學科的專門化發(fā)展提供堅實的平臺，解決了碩士生知識面過于狹窄，適應(yīng)能力差等問題[11]。
另一方面，醫(yī)學院校基于一級學科課程體系是碩士生教育發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物。
醫(yī)學院校的環(huán)境特殊性，資源偏移性和教師資源分布不均等問題，促使基于一級學科碩士生課程體系的出現(xiàn)。
第一，它打破了不同學科間的壁壘，擴大了學生的知識面。
第二，充分利用優(yōu)秀教師的資源，有效地緩解教師資源不足和師資力量分布不均等問題。
總之，目前社會是一個多元化、信息化的社會，迫切需要素高質(zhì)復合型人才，基于一級學科課程體系的建設(shè)有利于復合型人才的培養(yǎng)，有效地緩解了醫(yī)學院校教育過程中存在的一系列問題。
3第四軍醫(yī)大學基于一級學科公共管理碩士課程模本的建立。
在基于一級學科的碩士生課程體系建設(shè)中第四軍醫(yī)大學(以下簡稱“我校”)重視課程設(shè)置的相對完整性，突出前沿性，明確課程設(shè)置體系的層次性，強調(diào)研究生教育課程設(shè)置體系的個性化。
在對公共管理專業(yè)相關(guān)單位調(diào)查訪問的基礎(chǔ)上，了解學生、教師和社會需求及目前培養(yǎng)方案存在的問題，完善公共管理碩士的培養(yǎng)目標，根據(jù)培養(yǎng)目標的具體要求設(shè)置碩士生課程。
同時，借鑒國內(nèi)外一些已經(jīng)建立一級學科課程體系的高校課程設(shè)置情況，和一些知名院校的培養(yǎng)方案，取其精華，去其糟粕，進一步完善一級學科課程體系，保持課程的多樣性和個性化，注重創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。
3.1構(gòu)建課程體系基本原則要考慮學科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律以及研究生的層次和個性化發(fā)展，有利于研究生打好廣博、堅實的理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)研究生重組與整合知識的綜合能力，構(gòu)建研究生知識邏輯和解決問題的能力以及進行科技創(chuàng)新的探索能力[12]。
3.2進一步明確并細化培養(yǎng)目標課程體系的開發(fā)是循序漸進的：從學校闡明的教育目標開始，以對每個學生畢業(yè)前后的評價結(jié)束。
設(shè)計階段從明確總體目標開始，然后又向著制訂課程目標、單元目標進展，所闡述的目標越來越具體化。
每一門具體課程的設(shè)計，教學方法的選擇，對學生的評價都將以這些目標為依據(jù)[13]。
公共管理碩士培養(yǎng)目標：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的適合社會發(fā)展需要的公共管理專業(yè)人才。
以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導思想，系統(tǒng)地學習和掌握公共管理理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識，熟悉我國和國際公共管理理論與實踐的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，具有獨立分析與解決本學科理論與實踐問題的科學研究能力，不僅要重視人才培養(yǎng)的高層次性，更要重視創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。
能熟練地運用英語,畢業(yè)后適合到高等學校和科研機構(gòu)從事本專業(yè)的教學與科研工作，適合到政府部門和事業(yè)單位從事管理工作。
碩士生的培養(yǎng)目標相當一部分以課程為中介而實現(xiàn)的，課程是實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標的基本途徑和手段。
研究生教育培養(yǎng)目標與研究生教育課程內(nèi)容的選擇、課程設(shè)置及體系構(gòu)建有著直接的關(guān)系。
課程在實質(zhì)上就是培養(yǎng)目標的細化,研究生的課程設(shè)置應(yīng)以培養(yǎng)目標作為根本依據(jù)。
具體而言，總體性培養(yǎng)目標實際上是規(guī)定了研究生教育應(yīng)培養(yǎng)“什么樣的人”，它是課程設(shè)置的總綱;具體性培養(yǎng)目標規(guī)定了某專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)什么樣的“專門人才”，是課程設(shè)置的直接依據(jù)[14]。
培養(yǎng)目標的確立與實現(xiàn)決定著人才的培養(yǎng)質(zhì)量，引導著課程目標的制訂和課程學習的進行。
課程目標是培養(yǎng)目標的細化和分支，詳細地說明了課程學習的基本任務(wù)與要求。
進一步明確并細化了公共管理碩士生的培養(yǎng)目標，為課程體系建設(shè)指明了正確的方向。
3.3明確課程體系的基本架構(gòu)基于二級學科的碩士生課程體系架構(gòu)分為公共基礎(chǔ)課，專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)選修課及選修課三部分，實踐環(huán)節(jié)包括“學術(shù)研討會與學術(shù)報告”和“教學或臨床管理實踐”，課程設(shè)置簡單，條理性差，忽略碩士生培養(yǎng)目標的可實現(xiàn)性。
與基于二級學科的課程體系設(shè)置相比，基于一級學科的課程體系架構(gòu)整合了方法類及工具技術(shù)類課程，增開了一級學科的專業(yè)基礎(chǔ)課程，選修課程中增加了跨學科選修課和跨專業(yè)補修課程，在充分利用教師資源的同時，使碩士生課程體系更加完整和多樣化，盡量彌補目前國內(nèi)碩士生課程設(shè)置中存在的問題。
另外，研究生課程學習階段分為考試和考查兩種課程。
考查課程成績采取平時考核成績和期末考查成績雙重結(jié)合的形式進行記錄。
平時考核包括課堂表現(xiàn)、測驗、作業(yè)、考勤等方面的內(nèi)容;期末考查由任課教師根據(jù)課程實際情況，可采取專項設(shè)計、技能測試、實驗實訓、專題論文等方法進行考查。
我?；谝患墝W科的課程體系中公共管理類碩士生課程體系模本見表1，公共課程是基于國家規(guī)定和學校需求，針對科學學位碩士生統(tǒng)一開設(shè)的課程，重視政治理論課和英語。
基礎(chǔ)課程是碩士生階段進行科學研究所用到最基本的方法類課程。
特別是對研究方法和實驗工具技術(shù)的學習，是碩士生科學研究的基礎(chǔ)。
如下列課程的開設(shè)：文獻檢索，主要學習科學研究所用到的文獻檢索方法，特別注重對一次文獻和英文文獻的檢索與查閱方法;高級流行病學與循證醫(yī)學，學習流行病臨床研究方法、評價與循證醫(yī)學實踐案例等，培養(yǎng)學生有意識地、明確地、審慎地收集證據(jù)進行研究，為科學實驗和調(diào)研提供正確的思維方式、科學的研究方法和理性的判斷;實驗方法與數(shù)據(jù)處理：培養(yǎng)學生數(shù)據(jù)處理能力，提高數(shù)據(jù)利用率和有效率。
一級學科專業(yè)基礎(chǔ)課程是基礎(chǔ)性、通用性和寬廣性的課程，注重學科間的交叉融合。
在美國，研究生教育在很長一段時期里功利和實用的.色彩比較濃，從碩士到博士，各類專業(yè)應(yīng)用性的課程開設(shè)得比較多，對系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論課程的設(shè)置和教學有所忽視[15]，研究生教育重視基礎(chǔ)知識和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。
根據(jù)一級學科培養(yǎng)方案要求整合跨二級學科的碩士生課程，設(shè)置一級學科專業(yè)基礎(chǔ)課。
下列課程比較適合被設(shè)置為公共管理一級學科的基礎(chǔ)課程。
公共管理學：是運用管理學、政治學、經(jīng)濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織的學科。
管理心理學：是由心理學、社會學、政治學和人類學4門學科構(gòu)成的綜合性課程。
主要任務(wù)是探索改進管理工作的心理依據(jù)，尋求激勵人心理和行為的各種途徑和方法，最大限度地調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動工作效率。
在我校，心理學特別是實驗心理學的教學及科研，擁有強大的師資力量及先進的科學儀器和技術(shù)水平，是我校特色相關(guān)學科。
跨學科任選課可以選擇自己感興趣的，研究生階段開設(shè)的所有課程。
二級學科補修課是跨專業(yè)研究生要求必須選修的，本專業(yè)本科階段必修課程(教學方法和內(nèi)容可以根據(jù)碩士生的學習和理解能力加以調(diào)整)。
學術(shù)研討會與學術(shù)報告是學?；蚩剖遗e辦的前沿性講座或研討會。
教學或臨床管理實踐是研究生階段必須參加教學或臨床管理工作。
研究生教育是一種研究型學習，用類似科學研究的方式，主動地獲取知識、應(yīng)用知識、解決問題的學習活動[16]。
我校在教學管理及改革過程中充分認識到課程學習的重要性，發(fā)動全校不同專業(yè)學院共同進行“基于一級學科的研究生課程體系建設(shè)”課題研究，并取得了豐碩的成果。
公共管理的參考論文篇九
在國外的公共管理學是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機制研究。
摘要：
基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實踐考察和總結(jié)分析，國外學者對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關(guān)運行機制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學者們提出了非常多的、有見地的觀點。
這些成果對于人們認識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學者在深入考察這些領(lǐng)域中的實踐的基礎(chǔ)上對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門協(xié)同機制研究的基本情況。
一般認為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標而通過信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機制。
相對于單個部門的運行機制而言，部門協(xié)同的運行機制要復雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來共同解決復雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務(wù)。
對此，國外學者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。
一些學者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進行內(nèi)容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學習(organizationallearning)[2]。
一些學者對部門協(xié)同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習慣、技術(shù)或技能、思想或價值觀五類，對于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學習、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學者主要參照單個部門的運行機制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績效管理、根據(jù)需要及時調(diào)整行動方案、實現(xiàn)團隊成員的全過程參與等[5]。
一些學者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。
還有一些學者基于先前學者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責五個部分的運行機制。
部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機制研究的簡評。
部門協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問題的處理的觀點。
但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
公共管理的參考論文篇十
許多經(jīng)濟學家和衛(wèi)生經(jīng)濟學家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
公共管理的參考論文篇十一
公共管理就是國家對社會的管理，不同的國家具有不同的公共管理方式，但是實質(zhì)上的目的都是一樣的，對社會進行治理。我國的新公共管理的方式就是重新構(gòu)建政府社會市場三者之間的關(guān)系來提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。具體內(nèi)容如下：
1.政府職能的`重新定位政府的管理職能處于管理的主要地位。
傳統(tǒng)的政府管理職能，政府職能有著不斷擴張的趨勢，直接造成政府職能的膨脹，新公共職能的提出，政府在行政管理中應(yīng)負責制定政策而不是具體執(zhí)行政策，政府的功能是掌舵方向而不是劃槳前行。這樣政府可以將具體的施行教給其他機構(gòu)去做，政府規(guī)?？梢钥s減，而且還可以減少政府的開支，政府將大部分事務(wù)交給社會去完成，政府參與規(guī)章制度的定制和施行政策的指揮和監(jiān)督的權(quán)利。這樣可以重新塑造市場的格局，有利于社會的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展。
2.政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場為導向，重塑政府與公眾的關(guān)系。
政府部門要重新對自己進行定位，政府部門不僅是一個辦公的私營的部門，而且是為人民服務(wù)的公共部門。所以，政府部門的工作要以市場為導向，重新塑造政府和大眾的關(guān)系，政府的服務(wù)應(yīng)該滿足大眾的需求，而且是以市場為導向的。政府不再是凌駕于市場和大眾之上的指揮者，而且是以顧客的需求為導向的政府，為顧客提供較高效率的公共服務(wù)。新公共管理的目標考核應(yīng)是政府能促進社會的和諧發(fā)展和經(jīng)濟的有效發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷晚上。
公共管理的參考論文篇十二
改進教秘工作，提高工作效能，除了要營造一個“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。
提高教學秘書的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學秘書的過程中，要注重對高素質(zhì)人才的選拔，引進高水平的師資力量來充實教學秘書隊伍。
隨著我國高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專業(yè)性、復雜性和難度不斷提高，對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學秘書，將是教學工作順利、高效開展的重要保障，這也是當前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個重要趨勢。
另一方面，在選聘教學秘書人才后，要重視對教秘隊伍的培訓和教育。
通過有計劃的組織培訓、學習，加強教秘隊伍的思想認識，提升其服務(wù)意識、奉獻意識、創(chuàng)新意識和科研意識，從而提高其工作能力，保障教學工作的高效運行。
公共管理的參考論文篇十三
（一）新公共管理強調(diào)管理的高效率，有利于行政機關(guān)的辦事效率的提升西方國家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進行企業(yè)化的管理，強調(diào)管理過程的效率意識，由于我國的政府機關(guān)受到多方面原因的影響，所表現(xiàn)出來的就是政府機關(guān)以及政府機關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時受到我國的計劃經(jīng)濟體制的影響，給政府的權(quán)力代啦的就是這種權(quán)力過分的集中起來，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說導致政策的制定和推進過程都出現(xiàn)了人浮于事的情況。
對于我國的行政管體制來講，由于機構(gòu)的設(shè)置不合理，往往出現(xiàn)的就是機構(gòu)的重復設(shè)置，這種行政管理機構(gòu)當中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對較少。
新公共管理強調(diào)政府在日常的公共管理過程中應(yīng)該像企業(yè)進行管理那樣樹立起效率意識，不斷地增強市場的活力，用相對較少的資源來建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時還能夠為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進我國社會主義市場經(jīng)濟在行政管理過程中兩者相互協(xié)調(diào)起來。
為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
（二）引入競爭機制，不斷推進行政管理體制改革的競爭意識的表現(xiàn)競爭意識和目標管理這樣的內(nèi)容都是新公共管理理念中重點表現(xiàn)出來的內(nèi)容，在我國的行政管理的改革當中應(yīng)該不斷地提升政府機關(guān)的管理過程的競爭意識，在政府機構(gòu)當中形成一種積極有效地競爭機制，讓所有在政府機關(guān)部門進行工組的人員都有一種競爭意識和目標意識，將政府機關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現(xiàn)到他們的日常工作當中去，促進這種競爭意識的形成，使得我國社會主義市場經(jīng)濟能夠在一個高效的政府管理體制的作用下面形成起來，促進我國社會主義市場經(jīng)濟更加合理、有序的進行。
新公共管理在不斷地實踐過程中往往將競爭的機制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨家經(jīng)營公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵其他的社會組織和企業(yè)組織來提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。
這樣的話就能夠提升我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府的競爭意識，如果在提供公共服務(wù)的過程中，沒有能夠建立起一種有效的方式的話，就難以促進我國行政管理改革的優(yōu)勢所在，難以形成一種服務(wù)的意識，就不能夠達到促進我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的有效作用。
（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進社會公平正義的形成在西方建立起來的新公共管理是在嚴格的法律和規(guī)章制度的作用下建立起來的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時還需要看到的就是所有的社會行為，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上進行，這樣的話就需要建立起一套相對完善的法律制度。
在我國由于法律制度還沒有完全的建立起來，鑒于這樣的一種現(xiàn)狀就需要不斷地進行各項法律的立法工作，做到各種社會行為都有法律的約束，才能夠提升社會管理的有效性和社會管理的針對性。
同時我們更應(yīng)該清楚的看到，只有將社會行為規(guī)范到一個限定的圈子里面才能夠有效地提升我國社會主義市場經(jīng)濟行為的科學化水平，才能夠?qū)⑸鐣墓胶蜕鐣恼x更加完整的體現(xiàn)出來。
通過對于新公共管理內(nèi)容的分析可以看出，對于我國的行政管理體制改革最大的一個借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標和任務(wù)服務(wù)的時候，制定一系列成熟的法律制度來規(guī)范和約束我國社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)容，將所有的不合理的內(nèi)容都能夠關(guān)進制度的籠子里面。
促進我國各項事業(yè)的開展都能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的一種社會風氣，這樣才能夠促進社會公平正義的完善。
（四）新公共管理突出了對于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會服務(wù)由于我國的行政管理制度的改革往往側(cè)重的是對于制度的改革，對于政府和公務(wù)員的約束相對較少，這樣的話就難以保證國家行政權(quán)力在實施過程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現(xiàn)的弱點清晰地揭示出來，不斷地改進我國行政管理改革中與社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方。
所以說，在我國行政管理改革中應(yīng)該建立起一種能夠有效的監(jiān)督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權(quán)力的有效手段，不斷地提升我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府行為和公務(wù)員的行為。
盡管政府機構(gòu)改革的直接目標可以是改善行政績效，但也要與政治體制改革結(jié)合起來。
要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺響應(yīng)性，從而達到忠實地履行行政職責的目的。
另外在這個過程中一個非常重要的啟示就是必須堅持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點放在機構(gòu)和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進程。
但隨著我國改革開放的深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應(yīng)高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉(zhuǎn)變和管理方式的更新有機結(jié)合起來，系統(tǒng)的、全方位的推進新一輪的改革，使政府通過改革真正做到“強身”，以實現(xiàn)改革的最終目標。
努力改善市場與政府的關(guān)系。
在我國，由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，不僅體現(xiàn)在政府對市場的作用，而且要充分利用市場對政府的反作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場機制的功能，提高政府工作效率。
公共管理的參考論文篇十四
摘要：傳統(tǒng)公共管理類課程存在內(nèi)容空洞和方法機械的突出問題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為公共管理類課程的教學改革提供了有利條件。本文主要分析傳統(tǒng)公共管理類課程教學的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學改革路徑。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類課程；教學改革。
挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學質(zhì)量和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是當前我國高等教育改革的重要內(nèi)容。早在，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（—）》就明確提出要實現(xiàn)“信息技術(shù)與教學深度融合的教學模式、方法、內(nèi)容創(chuàng)新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學質(zhì)量”［1］。，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》進一步指出要“運用大數(shù)據(jù)技術(shù)”“為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢下，國內(nèi)高校開始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專業(yè)課程教學要素相結(jié)合的問題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò)課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專業(yè)課程如何學、學什么等關(guān)鍵問題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源來改革和優(yōu)化專業(yè)課程教學內(nèi)容和教學方法，以改變專業(yè)課程教學“閉門造車”“脫離實際”的問題。在本科專業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)信息資源給公共管理類課程教學改革帶來的影響最顯著。
（一）教學內(nèi)容空洞。
盡管我國公共管理學科的研究和教學從20世紀80年代恢復重建以來已經(jīng)有30多年的時間，但教學內(nèi)容空洞依然是長期存在的突出問題。一方面，公共管理學科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國內(nèi)所使用的教材在內(nèi)容體系上基本都以西方的理論體系為藍本，脫離了我國公共管理的實踐［4］；另一方面，由于公共管理類課程講述的問題與黨政機關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問題的政治性強，信息公開程度低，長期以來外界很難知曉其真實信息，尤其是在我國，政務(wù)信息的披露十分謹慎，任課教師往往不能了解真實的公共管理實踐過程，教學過程中基本無專業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類課程在教學過程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導致教學內(nèi)容空洞。例如，在講述《公共政策學》政策過程理論時，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過程理想化地劃分為政策問題、政策議程、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等分離的環(huán)節(jié)，而對于我國獨特的“邊制定邊執(zhí)行”的“政策試點”機制等相關(guān)內(nèi)容鮮有涉及。
（二）教學方法機械。
教學內(nèi)容空洞導致的直接結(jié)果是教學方法機械，我國任課教師往往單純采用理論講授的方式進行教學，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學方法。由于西方的理論與中國的實際情況差距較大，同時部分教師對西方理論本身的理解也不是很透徹，導致教師在講授時經(jīng)常是機械地、蒼白地對理論進行介紹，無法激發(fā)學生對我國公共管理現(xiàn)實問題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學》組織結(jié)構(gòu)時，僅依據(jù)教材內(nèi)容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級”等，而對于我國從中央政府到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（區(qū)、自治旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等各級行政組織體系的復雜結(jié)構(gòu)及其職責配置不了解，導致理論與實踐完全脫節(jié)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學的'影響。
隨著政務(wù)信息進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，包括我國在內(nèi)的各個國家治理過程中各級黨政機關(guān)的方針政策、數(shù)據(jù)資源、管理過程甚至是核心的決策過程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過網(wǎng)站、移動政務(wù)平臺、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實的“公共管理活動”逐漸以數(shù)字化形式進行展現(xiàn)。這種以政府為核心的公共管理活動及過程的公開化、透明化將會對公共管理類課程的教學產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統(tǒng)公共管理類課程教學的困境提供了有利條件，具體表現(xiàn)在教學內(nèi)容和教學方法兩方面。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學內(nèi)容。
“互聯(lián)網(wǎng)+”對教學的直接影響是“拓展教學內(nèi)容和學習資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學內(nèi)容的寬度。教學內(nèi)容的寬度是指教材容納的教材章節(jié)數(shù)量，發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)信息資源將教學內(nèi)容從章節(jié)數(shù)量有限的教材延伸到了各級網(wǎng)站甚至是全球各國網(wǎng)站的全部內(nèi)容，其能夠提供遠超出教材章節(jié)范圍的教學內(nèi)容。例如，loom&uk著名公共管理導論教材《公共行政學：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對美國國家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預算、美國公民行動等內(nèi)容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代的到來，的《公共政策導論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說是“無限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學內(nèi)容的深度。教學內(nèi)容的深度是指某個章節(jié)知識點的縱深程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現(xiàn)實案例和數(shù)據(jù)資源的方式深化傳統(tǒng)教材文字表述的理論內(nèi)容。例如，的著名公共政策導論教材《理解公共政策》，在講解美國的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟政策、稅收政策、環(huán)境政策時鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息的案例資源和數(shù)據(jù)分析資源，使教材中每個章節(jié)的內(nèi)容都具有立體化和通透性特點。對于我國的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學內(nèi)容深度的最核心表現(xiàn)就是提供了教學內(nèi)容本土化的途徑。所謂教學內(nèi)容本土化就是注重和講述中國本土的公共管理實踐，以及基于實踐提出的理論。例如，近年來在《行政組織學》《公共政策學》《政治學基礎(chǔ)》《公共部門人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學者嘗試提出“職責同構(gòu)”“政策試點”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內(nèi)容，但基本都停留在概念層面，沒有豐富的實踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實現(xiàn)教學內(nèi)容的本土化。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以優(yōu)化教學方法。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代，公共管理類課程教學內(nèi)容的多樣化必然帶來教學方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學、啟發(fā)式教學、探討式教學等方法提供了現(xiàn)實條件。例如，案例教學的前提是必須有豐富的、真實的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過實地調(diào)查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源在第一手調(diào)查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學方法的有效性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代打破了傳統(tǒng)教學囿于有形教室課堂的局限，能夠?qū)崿F(xiàn)“課內(nèi)課外”與“線上線下”的有機結(jié)合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統(tǒng)教學方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無論是案例教學還是探討式教學，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進學生在教室課堂外開展自主式和研究性學習，甚至能夠吸引興趣濃厚的學生進行長期深入的探究，從而大大提高這些教學方法的有效性。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學改革路徑。
我國自10月作為中央人民政府的國務(wù)院網(wǎng)站正式上線以來，已經(jīng)持續(xù)實施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項目的推進，使我國從中央層級到省級、地市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的黨政機關(guān)和公共管理機構(gòu)的政務(wù)信息甚至是內(nèi)部流程信息和數(shù)據(jù)公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運用于公共管理類課程教學中是亟需探索解決的問題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學改革路徑（見圖1），其包括持續(xù)循環(huán)的5個環(huán)節(jié)。
（一）分析課程教學對“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求。
通過對學生和教師的全方位調(diào)查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理類課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學生和教師在公共管理類各門核心課程、各章節(jié)教學中對政務(wù)信息資源的需求詳單。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學資源體系開發(fā)。
“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識的存儲、流動與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實踐中的公共管理學”提供了廣闊空間。根據(jù)學生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時代各級各類黨政機關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應(yīng)機構(gòu)的微博平臺、移動政務(wù)平臺等為主要的信息來源，并參照《行政管理學》《行政組織學》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟學》等公共管理類核心課程的教學大綱范圍，運用信息資源挖掘理論，開發(fā)和挖掘可用的教學資源。其中，開發(fā)和挖掘可用的教學資源既包括可以直接獲取開發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數(shù)據(jù)庫，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統(tǒng)計部門網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數(shù)據(jù)。
（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學設(shè)計。
運用教學設(shè)計理論和方法，在公共管理類核心課程中以基本章節(jié)為依據(jù)，重新設(shè)計和安排每門課程各部分的具體教學體系，形成系列規(guī)范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學》中關(guān)于“我國政府結(jié)構(gòu)”的內(nèi)容時，可以引入各級政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過程中，讓學生通過網(wǎng)站直接觀察不同層級政府的架構(gòu)。
（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學方法改革。
互動教學是培養(yǎng)學生興趣和啟發(fā)學生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學科的互動式教學提供了技術(shù)手段［7］?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學方法改革要以互動式教學為核心，探索“模擬現(xiàn)場教學”“任務(wù)驅(qū)動教學”等方法。“模擬現(xiàn)場教學”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，當場展示公共管理的“真實面目”和“現(xiàn)實問題”，并引導學生參與討論；“任務(wù)驅(qū)動教學”是指引導學生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現(xiàn)實中的公共管理問題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。
（五）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學效果評價。
在公共管理類核心課程均實施教學改革后，通過在線互動技術(shù)廣泛征求學生、教師和專家的意見，并評估每門課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學需求確定、教學資源挖掘和教學方法優(yōu)化提供依據(jù)。
公共管理的參考論文篇十五
光陰似箭日月如梭，短短兩年半的研究生學習生涯即將結(jié)束。兩年多來，我收獲了很多，成長了很多。此刻，我想借此機會，表達所有在我研究生生涯中幫助我、鼓勵我、支持我的人，謝謝你們陪我一起走過這美好的歲月。
首先，我要感謝我的研究生導師蔣義偉副教授。在我剛上大學的時候，蔣老師就做了我的班主任，那時就很羨慕他深厚的.學術(shù)能力，后來，很榮幸在研究生階段他成為我的導師，指導我論文的寫作。很榮幸能和蔣老師一起探討學術(shù)問題，老師敏捷的思維、清晰的思路，很好地解決了我在寫論文過程中所遇到的問題，使我順利地完成論文的寫作。老師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度也時刻影響著我，提醒我做事不能心急毛躁。在此，我也要感謝胡覺亮老師，胡老師平易近人的性格以及虛懷若谷的精神，使得他深受學生的愛戴。感謝韓曙光老師在蔣老師出國的那段期間給予我的幫助和提醒。
其次，我要感謝我的室友大琳子同學。感謝你對我的關(guān)愛以及無私的幫助。你給我?guī)砹撕芏嗟臍g樂和感動，因為有你的陪伴，我的研究生生活變得豐富多彩，也充滿了歡聲笑語。你樂觀豁達的性格也使得我變得開朗起來。我也要感謝陳喜樂同學默默地付出和對我的鼓勵支持。感謝我的同門喻鳳以及各位師妹師弟，你們的幫助，讓我的學習更加地順暢。
此外，我也要感謝在這里遇到的一些志同道合的人，在人生之路上，有你們的鼓勵、支持和安慰，讓我的生活充滿感動和幸福，也使我可以常常反思自己，不至于迷失。
最后，我要感謝我的爸爸、媽媽和弟弟們，謝謝你們?yōu)槲覄?chuàng)造了美好溫馨的家庭環(huán)境，謝謝你們一直以來無私地付出和對我的關(guān)愛，你們就是我堅強的后盾，鼓勵我不停努力向前。
雖然我的研究生生涯即將結(jié)束，但我不會辜負你們對我的期望，繼續(xù)努力奮斗！