最新加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告(優(yōu)質(zhì)16篇)

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    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇一
    區(qū)委:
    按照區(qū)委關(guān)于專題傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會,傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實工作,并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下:
    一、專題傳達學習,充分加強認識。
    20xx年x月xx日,我局召開局黨組會,專題傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出,加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,是堅持和加強黨的領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨的必然要求,也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號,并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會,把文件各項要求落細落實。
    領(lǐng)導班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認識到強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督是從嚴要求、更是關(guān)心愛護,正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣、一種常態(tài)。
    派駐紀檢組強調(diào),要敢于動真碰硬,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時,領(lǐng)導班子成員之間要開展好批評和自我批評,紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。
    二、對照意見,切實開展“回頭看”
    單位“一把手”和領(lǐng)導班子成員對照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》,圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查,認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題:
    (一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作,對于思想、政治、法律等方面學習不夠,導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
    (二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”,特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中,一般都是部署多,督促推進不夠。
    (三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
    (四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位,存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象。
    (五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
    三、立足職責定位,發(fā)揮監(jiān)督專責。
    (一)提高政治站位,增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓,推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學習教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
    (二)緊盯三個環(huán)節(jié),對領(lǐng)導干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制,嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關(guān),健全干部帶病提拔問責機制,嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領(lǐng)導班子權(quán)力運行的監(jiān)管,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,全面推行權(quán)力清單、負面清單和責任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。三是加強經(jīng)濟責任離任審計,一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計機關(guān)溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任,加大離任審計的力度,分清經(jīng)濟責任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
    (三)壓實工作責任,凝聚對領(lǐng)導干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,定期聽取工作匯報,認真參加民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責,層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關(guān)紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領(lǐng)導班子的監(jiān)督,完善細化談話提醒、述責述廉等制度,把握運用好“四種形態(tài)”,切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。
    (四)強化精準思維,推動領(lǐng)導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位,精準有力問責,堅持權(quán)責統(tǒng)一、失責必問,緊盯領(lǐng)導干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實施規(guī)范問責、精準問責。同時,整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強對關(guān)鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督,實現(xiàn)舉報、查證、反饋、信息報送一體化,進一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
    2021年2021年x1月,中共中央發(fā)布了《關(guān)于加強對最高領(lǐng)導和領(lǐng)導小組的監(jiān)督的意見》。這是中共中央首次關(guān)注最高領(lǐng)導和領(lǐng)導小組監(jiān)督的專項文件,重點關(guān)注十八屆全國代表大會以來加強自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果,突出了中共中央解決黨內(nèi)監(jiān)督問題的堅定決心。
    第一,深刻理解制定意見的意義。
    《意見》貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要檢查,一把手和領(lǐng)導班子全覆蓋的監(jiān)督體系,提高新時期黨建質(zhì)量,發(fā)揮全面從嚴治黨的指導保障作用,確保我們黨始終成為xx堅持領(lǐng)導核心具有重要意義。
    《意見》著眼政治大局,堅強嚴的主基調(diào),牢牢把握強化對“一把手”與領(lǐng)導班子監(jiān)督的政治性,明確了強化對“一把手”與領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要意義、引領(lǐng)思維、監(jiān)督著重,從強化對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導班子監(jiān)督與對下級領(lǐng)導班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定,對切實強化黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導提出要求。
    堅定政治方向?!兑庖姟穲詮娨粤暯叫聲r代xx特色社會主義思維為引領(lǐng),從堅強與強化黨的全面領(lǐng)導出發(fā),以落實管黨治黨政治職責為主線,落腳在完善黨與國家監(jiān)督體系,實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升上?!兑庖姟吠ㄆ灤┲I(lǐng)導干部要進取開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
    突出政治監(jiān)督。《意見》開宗明義強調(diào)了對“一把手”與領(lǐng)導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的著重是“五個加強”,包括加強對“一把手”與領(lǐng)導班子對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨,貫徹落實黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排、踐行“兩個維護”,落實全面從嚴治黨主體職責與監(jiān)督職責等情況的監(jiān)督。這“五個加強”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要出發(fā)點,目的是督促各級“一把手”與領(lǐng)導班子不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導,保證全黨步調(diào)一致向前進。
    落實政治職責。《意見》堅強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,在謀篇布局上聚焦落實黨委(黨組)的主體職責,統(tǒng)籌黨內(nèi)各種監(jiān)督,層層傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局,推進各級黨組織與領(lǐng)導干部把落實管黨治黨政治職責作為最根本的政治擔當。既突出黨委(黨組)主體職責、書記第一職責人責任、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”,又規(guī)定紀檢機關(guān)監(jiān)督專責、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督責任;既加強黨組織自上而下的監(jiān)督,又做實做細同級監(jiān)督;既強化黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,增強監(jiān)督實效。
    突出監(jiān)督著重。各級“一把手”與領(lǐng)導班子是“關(guān)鍵少數(shù)”,“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?!兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重,貫穿全篇各個部分。黨委(黨組)、上級“一把手”、領(lǐng)導班子成員以及紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監(jiān)督主體,紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式,都緊盯“一把手”;做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各種監(jiān)督制度,織密監(jiān)督之網(wǎng),使“一把手”置身于黨組織與群眾監(jiān)督之下,切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
    堅強與完善制度并重?!兑庖姟妨⒆銏詮娕c完善現(xiàn)有制度,對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗進行系統(tǒng)集成,既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體職責規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調(diào)了與細化完善,又結(jié)合現(xiàn)實創(chuàng)新方式方法。比如,在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步明確述責述廉的范圍與形式,要求下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)拓展會議上述責述廉、接受評議,不斷提升述責述廉制度的執(zhí)行效果。
    切實抓好《意見》的貫徹落實,是各級黨組織與領(lǐng)導干部的共同政治職責。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》和學習貫徹習近平新時代xx特色社會主義思維相結(jié)合,和學習貫徹黨的十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結(jié)合,和黨史學習教育相結(jié)合,抓緊進行任務分解、職責分工,強化分類引領(lǐng),研究制定具體落實舉措,鼓勵地方、部門與單位探究加強監(jiān)督的有效辦法,及時總結(jié)經(jīng)驗。要仔細履行主體職責,把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內(nèi)容,保證《意見》的貫徹落實。
    各級“一把手”與領(lǐng)導班子成員要從講政治的高度認識監(jiān)督工作。一方面,要自覺接受監(jiān)督,明確權(quán)力邊界、行為底線,增強自律意識、標桿意識、表率意識,帶頭落實《意見》規(guī)定的各種監(jiān)督制度,不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思維自覺、行動自覺,習慣在受監(jiān)督與約束的環(huán)境中工作生活。另一方面,要增強監(jiān)督意識,進取開展監(jiān)督,不能患得患失、愛惜羽毛,當“老好人”,搞無原則一團與氣,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,真正為黨負責、為同志負責,切實肩負起管黨治黨政治職責。
    各級紀檢機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務,把個人擺進去,牢固確立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關(guān)提出的具體要求,突出政治監(jiān)督,緊盯職責與權(quán)力、探究總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法,并以嚴格執(zhí)紀保障《意見》落地見效,增強制度剛性。同時,要立足職能責任,加強對黨委(黨組)、黨的工作機關(guān)與黨員領(lǐng)導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推進,保證各方面扎實監(jiān)督、形成合力,共同落實好黨中央的安排與要求。
    加強對主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監(jiān)督,是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任,現(xiàn)就加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督提出如下意見。
    習近平總書記指出,黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調(diào)對各級“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調(diào)破解同級監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍,面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn),只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,一以貫之推進黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關(guān)監(jiān)督專責,形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時,必須清醒看到,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領(lǐng)導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點,壓實監(jiān)督責任,細化監(jiān)督措施,健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,強化上級黨組織監(jiān)督,做實做細同級監(jiān)督,推動黨員領(lǐng)導干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,確保全黨步調(diào)一致向前進。
    加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,落實管黨治黨政治責任,完善黨和國家監(jiān)督體系,促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
    加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點強化對“一把手”和領(lǐng)導班子對黨忠誠,踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
    各級領(lǐng)導干部要從政治上認識領(lǐng)導職責中包含監(jiān)督職責,增強監(jiān)督意識,履行監(jiān)督責任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯誤,切實改進工作;習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強化責任擔當,加強對領(lǐng)導班子其他成員和下級領(lǐng)導干部的監(jiān)督。
    (一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔負著管黨治黨重要政治責任,必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
    (二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個維護”,帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔當作為。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,廉潔治家,自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
    (三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
    (四)嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度,落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關(guān)應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,依規(guī)依紀追究責任。
    (五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應當及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀委、派出機關(guān)反映。
    (六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針,堅守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點,進駐前向紀檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出,提出明確意見和整改要求。
    (七)及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點調(diào)研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關(guān)、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作,述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
    (八)加強領(lǐng)導班子成員相互監(jiān)督,認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為,應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍,經(jīng)常開展談心談話,切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任;對領(lǐng)導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,領(lǐng)導班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
    (九)發(fā)揮領(lǐng)導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導責任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務落到實處,增強領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導班子其他成員有違紀違法問題的,應當及時如實按程序向黨組織反映和報告,對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
    (十)堅持集體領(lǐng)導制度,嚴格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導班子權(quán)力運行制約機制,合理分解、科學配置權(quán)力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則,重要事項須提交領(lǐng)導班子會議討論,領(lǐng)導班子成員應當充分發(fā)表意見,意見分歧較大時應當暫緩表決,對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
    (十一)督促領(lǐng)導班子其他成員履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃,分解工作任務?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報,發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領(lǐng)導班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動領(lǐng)導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作。
    (十二)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領(lǐng)導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對來自其他領(lǐng)導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制,及時向黨組織報告。不按要求報告的,依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    (十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機制,分領(lǐng)域形成黨風廉政建設(shè)情況報告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經(jīng)常聽取紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)相關(guān)報告,認真查找領(lǐng)導班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀檢機關(guān)應當加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)情況的分析,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報告,促進同級黨委領(lǐng)導班子加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
    (十四)完善紀委書記談話提醒制度,如實報告領(lǐng)導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時進行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,向上級紀委和同級黨委主要負責人報告,全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的,依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    (十五)落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任,把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導的全過程。黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”,綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式,加強對下級領(lǐng)導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
    (十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,推進“一把手”個人有關(guān)事項在領(lǐng)導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。
    (十七)規(guī)范領(lǐng)導干部家屬從業(yè)行為,推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實,營造風清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財謀利,防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)要加強對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時處置投訴舉報,發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀嚴肅處理。
    (十八)加強上級黨組織對下級單位領(lǐng)導班子民主生活會的指導,提高民主生活會質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導責任,統(tǒng)一確定或者批準下級單位領(lǐng)導班子民主生活會主題,上級黨組織領(lǐng)導班子成員有計劃地參加下級單位領(lǐng)導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關(guān)對下級單位領(lǐng)導班子民主生活會進行督促檢查和指導,重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明,民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正,對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的,督促下級領(lǐng)導班子及時召開專題民主生活會。
    (十九)強化選人用人的組織把關(guān),落實干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,強化對下級領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導責任。組織部門應當按照好干部標準,嚴格“凡提四必”程序,全面考察干部。紀檢機關(guān)應當動態(tài)更新領(lǐng)導干部廉政檔案,嚴把黨風廉政意見回復關(guān)。黨委(黨組)要對下級領(lǐng)導班子及其成員實行分級分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、工作督查、相關(guān)業(yè)務部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導班子進行重點考核,對問題反映較多的進行專項考核。
    (二十)定期分析研判信訪舉報情況,對群眾反映多的領(lǐng)導干部及時敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報工作,了解掌握群眾對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導干部要傾聽群眾呼聲,嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關(guān)、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判,對反映的問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析,對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導干部情況及時報告,對一般性問題開展談心談話。
    (二十一)推動問題整改常態(tài)化,完善紀檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報告、督辦重點問題等方式,壓實主體責任,督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀嚴肅處理,對典型問題通報曝光。
    (二十二)加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委(黨組)必須堅決落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署,領(lǐng)導好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督,支持和監(jiān)督紀檢機關(guān)履行監(jiān)督責任,督促黨的工作機關(guān)加強職責范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
    (二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用,推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,整合各類監(jiān)督信息資源,有效運用大數(shù)據(jù),建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制,定期聽取工作情況匯報,使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
    (二十四)發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關(guān)作用,增強監(jiān)督實效。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督,做實日常監(jiān)督,督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”,以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性,對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅決查處,對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導,大力支持下級紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責,推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴格約束。
    (二十五)積極探索創(chuàng)新,增強針對性、有效性。各級黨組織和領(lǐng)導干部要切實抓好本意見的貫徹落實,對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強分類指導,細化監(jiān)督舉措。堅持頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合,鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法,及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷增強監(jiān)督實效。
    黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督制定的專門文件,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果,彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。
    一、深刻認識制定《意見》的重要意義。
    《意見》貫徹習近平總書記關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要論述,構(gòu)建對“一把手”和領(lǐng)導班子全覆蓋的監(jiān)督體系,對于提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量,發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用,確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心具有重要意義。
    制定《意見》是堅持黨的全面領(lǐng)導、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的必然要求。領(lǐng)導干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)。制定《意見》,適應新發(fā)展階段要求,強化對領(lǐng)導干部的政治監(jiān)督,有利于督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強奮斗,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。
    制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來,黨中央堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,推動落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任,全面從嚴治黨取得了歷史性成就,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看,“一把手”出問題占相當比例,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領(lǐng)導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。制定《意見》,把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細化具體化,把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范,有利于改進對“一把手”行使權(quán)力2021年x月,黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督制定的專門文件,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果,彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。
    二、準確把握《意見》的核心要義。
    《意見》著眼政治大局,堅持嚴的主基調(diào),牢牢把握加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的政治性,明確了加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要意義、指導思想、監(jiān)督重點,從加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導班子監(jiān)督和對下級領(lǐng)導班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定,對切實加強黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導提出要求。
    堅定政治方向?!兑庖姟穲猿忠粤暯叫聲r代xx特色社會主義思想為指導,從堅持和加強黨的全面領(lǐng)導出發(fā),以落實管黨治黨政治責任為主線,落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系,實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意見》通篇貫穿著領(lǐng)導干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
    突出政治監(jiān)督?!兑庖姟烽_宗明義強調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”,包括強化對“一把手”和領(lǐng)導班子對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨,貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個維護”,落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況的監(jiān)督。這“五個強化”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要著力點,目的是督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,確保全黨步調(diào)一致向前進。
    落實政治責任?!兑庖姟穲猿贮h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,在謀篇布局上聚焦落實黨委(黨組)的主體責任,統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督,層層傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局,推動各級黨組織和領(lǐng)導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當。既突出黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”,又規(guī)定紀檢機關(guān)監(jiān)督專責、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督職責;既強化黨組織自上而下的監(jiān)督,又做實做細同級監(jiān)督;既加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,增強監(jiān)督實效。
    突出監(jiān)督重點。各級“一把手”和領(lǐng)導班子是“關(guān)鍵少數(shù)”,“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?!兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重,貫穿全篇各個部分。黨委(黨組)、上級“一把手”、領(lǐng)導班子成員以及紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監(jiān)督主體,紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式,都緊盯“一把手”;做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監(jiān)督制度,織密監(jiān)督之網(wǎng),使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下,切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
    堅持和完善制度并重?!兑庖姟妨⒆銏猿趾屯晟片F(xiàn)有制度,對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗進行系統(tǒng)集成,既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調(diào)和細化完善,又結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法。比如,在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步明確述責述廉的范圍和形式,要求下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議,不斷提高述責述廉制度的執(zhí)行效果。
    三、不折不扣抓好《意見》貫徹落實。
    切實抓好《意見》的貫徹落實,是各級黨組織和領(lǐng)導干部的共同政治責任。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》與學習貫徹習近平新時代xx特色社會主義思想相結(jié)合,與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結(jié)合,與黨史學習教育相結(jié)合,抓緊進行任務分解、責任分工,加強分類指導,研究制定具體落實舉措,鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法,及時總結(jié)經(jīng)驗。要認真履行主體責任,把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內(nèi)容,確?!兑庖姟返呢瀼芈鋵?。
    各級“一把手”和領(lǐng)導班子成員要從講政治的高度認識監(jiān)督工作。一方面,要自覺接受監(jiān)督,明確權(quán)力邊界、行為底線,增強自律意識、標桿意識、表率意識,帶頭落實《意見》規(guī)定的各項監(jiān)督制度,不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺,習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面,要增強監(jiān)督意識,主動開展監(jiān)督,不能患得患失、愛惜羽毛,當“老好人”,搞無原則一團和氣,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,真正為黨負責、為同志負責,切實擔負起管黨治黨政治責任。
    各級紀檢機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務,把自己擺進去,牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關(guān)提出的具體要求,突出政治監(jiān)督,緊盯責任和權(quán)力、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法,并以嚴格執(zhí)紀保障《意見》落地見效,增強制度剛性。同時,要立足職能職責,強化對黨委(黨組)、黨的工作機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推動,確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力,共同落實好黨中央的部署和要求。
    加強對干部的監(jiān)督和教育,筆者認為,上到中央,下到地方,各級黨組織和領(lǐng)導決策者在認識上是清楚的,態(tài)度上是堅定的,目標上是一致的,具體到實際運用上看,整個干部的監(jiān)督和教育工作思路清晰,制度健全,任務明確,措施得當,也取得了實實在在的效果。但有“三種現(xiàn)象”不容忽視,值得我們認真地分析和研究,并在以后的工作中注意加以解決。
    一是“虛”存“實”亡的現(xiàn)象。我們常常會看到這樣一些新聞:某某地方連續(xù)出現(xiàn)了違法違紀事件,造成了不可挽回的損失;某某部門又發(fā)生了因干部方法簡單,作風粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等,這個時候,老百姓就會質(zhì)問:紀檢監(jiān)察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養(yǎng)干部的。從這種情況不難看出,在干部的監(jiān)督和教育上,雖然機構(gòu)健全,理論成熟,方法多樣,事例典型,既有黨內(nèi)的,又有黨外的,既有正面的,又有反面的,既有組織的,又有輿論的等等,因而在有些人們看來,我們的管理“實實在在”,我們的形勢“一片大好”,實際上,在個別部門和單位,對干部的監(jiān)督和教育是“徒具形式”,“形同虛設(shè)”,甚至將紀檢干部視作“另類”,將紀檢、監(jiān)察說成是“聾子的耳朵--只有個擺設(shè)”,沒有真正將對干部的監(jiān)督和教育列入到議事日程,致使這保障各項工作順利推進的“發(fā)動機”生銹、擱置。究其原因不外乎個別領(lǐng)導干部,特別是部門“一把手”認識模糊,思想麻痹,再或就是個人的,小團體的利益驅(qū)動使然。
    二是“寬”多“嚴”少的現(xiàn)象。在對干部的監(jiān)督和教育過程中,雖然制定了許多制度,提出了許多措施,但是體現(xiàn)到落實上,行動中,往往存在著監(jiān)督跟不上,教育無效果,致使在“出了問題”的時候,個別部門和單位對違紀干部“寬大處理”者多,嚴格制度者少,甚至個別領(lǐng)導干部為單位的問題“推諉”,為干部的錯誤“護短”,為個人的失職“遮掩”,該大會處理的小范圍解決,該嚴肅對待的“輕描淡寫”,不了了這,從而大家“一團和氣”,還美其名曰:人性化、人情味、其實質(zhì),從大的方面講,就是黨性喪失、原則錯位、宗旨淡漠、利令智昏,從小的方面說,至少也是目光短淺、能力低下、素質(zhì)不高、自甘落后。
    三是“厚”比“薄”彼的現(xiàn)象。這里特指在對干部的監(jiān)督和教育中,存在著重業(yè)務、輕教育;重教育,輕監(jiān)督;重限前,輕長遠;重形式、輕內(nèi)容的問題。表現(xiàn)在:個別部門和單位的領(lǐng)導干部輕視監(jiān)督、弱化監(jiān)督、害怕監(jiān)督,出現(xiàn)了以教育代替監(jiān)督,以業(yè)務培訓代替思想教育,甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實,在上級檢查時究于應付或玩文字游戲。同時,個別部門和單位對干部的監(jiān)督和教育還存在著上班時抓得緊,八小時以外放得松,黨內(nèi)抓得緊,黨外放得松,對人抓得緊,對己放得松的“老毛病”,致使監(jiān)督失靈、干部的思想滑坡。
    “三種現(xiàn)象”是個別的,但危害卻得廣泛的,其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象,損害了國家和人民群眾的切身利益,同時,它也是廣大干部健康成長的一種毒瘤。因此,進一步加強對干部的監(jiān)督和教育仍是一項長期而又艱巨的工作,需要各級黨組織的精心領(lǐng)導,需要廣大干部的自警自勵,需要社會各界的共同參與,更需要存在這“三種現(xiàn)象”部門和單位領(lǐng)導干部的“覺醒”和奮起直追。具體講,有四個方面的建議:一是各級黨組織和廣大干部,特別是部門和單位的領(lǐng)導干部,要把對干部的監(jiān)督和教育工作提升到貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神,鞏固黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建和諧社會的高度來深刻認識,真正達到入心入腦,做一個思想上的“明白人”;二是夯實各級黨組織和紀檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負責人的責任,真正使我們在村干部的監(jiān)督和教育上好措施和制度變?yōu)閺V大大干部的自覺行動;三是擴展和延伸對干部的監(jiān)督和教育工作的廣度和深度,結(jié)合業(yè)務特點,單位實際和干部的思想動態(tài),有針對性地吸納社會各屆參與到我們對干部的監(jiān)督和教育中來,真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,探索規(guī)律,把握方向,建立起干部監(jiān)督和教育的長效機制,真正使我們的各項工作步入規(guī)范化、良性循環(huán)的軌道。
    近年來,鄉(xiāng)黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實管黨治黨政治責任,以高質(zhì)量黨建,引領(lǐng)全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。近日,《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)后,我鄉(xiāng)黨委認真學習貫徹,細化落實措施,確保將《意見》精神落在實處。
    制定《意見》既是堅持黨的全面領(lǐng)導、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的必然要求,又是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要,更是完善黨和國家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后,白衣閣鄉(xiāng)黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實,對二十五條要求逐條研讀,做到逐條對標對表,明確工作重點,明確職責任務,壓實監(jiān)督責任,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,切實促進白衣閣鄉(xiāng)各方面發(fā)展取得更多成果,更大成效。
    針對《意見》提出的有關(guān)要求,在抓好現(xiàn)有各項工作落實的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委認真研究細化措施,確保落實到位。具體來講:一是緊盯制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運行。通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活基本制度,種好“責任田”,落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督,杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū),使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍,促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責、有責要擔當,用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。二是加強對“一把手”監(jiān)督。鄉(xiāng)紀委在工作中切實發(fā)揮監(jiān)督作用,發(fā)現(xiàn)問題及時反應并指出,履行監(jiān)督專責和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用;進一步深化政務公開,以適當?shù)姆绞焦_領(lǐng)導班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等;人大依法履行監(jiān)督職責,堅持和完善行政執(zhí)法評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政“一把手”述職評議制度;三是加強對班子成員監(jiān)督。堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準,嚴肅認真開展批評和自我批評;領(lǐng)導班子成員認真履行“一崗雙責”,在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀委對村級自我監(jiān)督的帶動引領(lǐng)作用,經(jīng)常性入村調(diào)研,了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況,確保集體決策的民主集中、公平公開,嚴防村黨支部書記“一言堂”;定期梳理村級監(jiān)督主要內(nèi)容和流程,加強對村級財務、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項目、低保扶貧等村級重大事項的監(jiān)督能力;利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開,公布監(jiān)督舉報方式,主動接受群眾和社會監(jiān)督;進一步配齊配強鄉(xiāng)、村級紀檢監(jiān)督隊伍,提升經(jīng)費、辦公設(shè)施設(shè)備保障水平,增強鄉(xiāng)、村級紀檢工作動能;選拔出群眾基礎(chǔ)好、德才兼?zhèn)涞拇寮壖o檢組織隊伍,嚴格執(zhí)行回避程序,提升獨立監(jiān)督履職能力。
    通過《意見》的貫徹落實,促進了主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,不斷增強鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
    實踐告訴我們:貫徹落實《意見》必須結(jié)合實際,細化創(chuàng)新各項監(jiān)督制度,以細化揚特色,以責任抓落實,在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭,以制度監(jiān)督為主要形式,以規(guī)范權(quán)力運行為主要內(nèi)容,以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎(chǔ),切實抓好配套制度的落實,推進我鄉(xiāng)譜寫從嚴治黨的新篇章!
    《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容:牢牢把握加強監(jiān)督的政治性;把對“一把手”監(jiān)督作為重中之重;聚焦落實黨委(黨組)主體責任;強化同級領(lǐng)導班子相互監(jiān)督;發(fā)揮紀檢機關(guān)專責監(jiān)督作用;壓實黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督;強化責任追究。
    圖片來源:新華社。
    (2021年3月27日)。
    加強對主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監(jiān)督,是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任,現(xiàn)就加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督提出如下意見。
    習近平總書記指出,黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調(diào)對各級“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調(diào)破解同級監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍,面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn),只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,一以貫之推進黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關(guān)監(jiān)督專責,形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時,必須清醒看到,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領(lǐng)導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點,壓實監(jiān)督責任,細化監(jiān)督措施,健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,強化上級黨組織監(jiān)督,做實做細同級監(jiān)督,推動黨員領(lǐng)導干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,確保全黨步調(diào)一致向前進。
    加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,落實管黨治黨政治責任,完善黨和國家監(jiān)督體系,促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
    加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點強化對“一把手”和領(lǐng)導班子對黨忠誠,踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
    各級領(lǐng)導干部要從政治上認識領(lǐng)導職責中包含監(jiān)督職責,增強監(jiān)督意識,履行監(jiān)督責任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯誤,切實改進工作;習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強化責任擔當,加強對領(lǐng)導班子其他成員和下級領(lǐng)導干部的監(jiān)督。
    (一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔負著管黨治黨重要政治責任,必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
    (二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治,帶頭做到“兩個維護”,帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔當作為。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,廉潔治家,自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
    (三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
    (四)嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度,落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關(guān)應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,依規(guī)依紀追究責任。
    (五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應當及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀委、派出機關(guān)反映。
    (六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針,堅守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點,進駐前向紀檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出,提出明確意見和整改要求。
    (七)及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點調(diào)研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關(guān)、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作,述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
    (八)加強領(lǐng)導班子成員相互監(jiān)督,認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為,應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍,經(jīng)常開展談心談話,切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任;對領(lǐng)導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢?,發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,領(lǐng)導班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇二
    考核組各位領(lǐng)導,同志們:
    根據(jù)市局黨組的統(tǒng)一部署,下面,我代表局領(lǐng)導班子作****年工作。
    述職報告。
    請予評議。
    ****年,在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,我局以十六大精神為指針,以樹立科學的發(fā)展觀為指導,堅持國家局“三抓一加強”的工作方針,認真貫徹落實省局關(guān)于規(guī)范化建設(shè)的部署,本著一監(jiān)督好二服務好三支持好事業(yè)發(fā)展的思路,以人為本,改革與監(jiān)管并重,執(zhí)法與服務并舉,抓好整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序,強化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè),籌備開展食品安全綜合監(jiān)督工作,加強了規(guī)范化建設(shè)工程的進程,團結(jié)務實打基礎(chǔ),嚴格監(jiān)管創(chuàng)一流,扎扎實實地促進食品、藥品監(jiān)管工作的全面發(fā)展,本站為確保全縣人民飲食、用藥安全作出了積極努力。
    我局工作得到了各級領(lǐng)導的充分肯定和社會的認可。****年**月**日,縣人大常委會對我縣貫徹實施《藥品管理法》工作情況進行了視察,縣人大視察團對我局克服困難,認真貫徹實施《藥品管理法》;嚴格執(zhí)法,抓好藥品市場整治;依法行政,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面所取得的成績給予了充分肯定。我局連續(xù)兩年被縣委、縣政府授予“文明單位”、“履行計劃生育職責先進單位”。去年被市藥監(jiān)局授予“全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進單位”、稽查隊被授予“全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體”;黨支部被評為“縣直機關(guān)黨建工作先進單位”;**月份被評為“**縣十大改革發(fā)展新聞單位”;在*月份全市藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術(shù)比武中,我局分別榮獲團體第一名、中藥辨別第一名、快速鑒別第二名;在**月舉行的全省藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術(shù)比武中,我局選手劉瑞貴代表臨沂市參賽,獲得全省快檢技術(shù)比武中藥辨別第一名的好成績。在年初開展的“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”和培養(yǎng)“三能干部”等評先樹優(yōu)活動中,目前評選先進科室*個、先進個人*人,在開展創(chuàng)建“文明家庭”活動中,有*個家庭被評為“文明家庭”。****年我局申報創(chuàng)建市級文明單位,待驗收。
    本著培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的食品藥品監(jiān)管隊伍的目標,按照創(chuàng)建學習型機關(guān)、爭做學習型干部的要求,抓班子、帶隊伍,強素質(zhì)、樹形象。
    (一)加強領(lǐng)導班子建設(shè),打牢監(jiān)管基礎(chǔ)。作為縣食品藥品監(jiān)督管理局第一屆領(lǐng)導班子,面對“三新一缺”(新人員、新機構(gòu)、新法律,缺資金)的局面,怎樣打好基礎(chǔ),如何塑造一支有正氣、有生氣、有活力、富有創(chuàng)新精神的團隊,是局黨組義不容辭的責任。年初,局黨組確定的工作目標是:樹立一個中心(以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合),兩個加強(加強隊伍素質(zhì),加強形象建設(shè));抓好三個強化(規(guī)范建設(shè)、放心工程、誠信建設(shè))、三個促進(促進規(guī)范、促進提高、促進發(fā)展)、一個鞏固(鞏固農(nóng)村用藥兩網(wǎng)建設(shè)成果);達到五個提升(監(jiān)管水平、務實水平、創(chuàng)新水平、創(chuàng)優(yōu)水平、文明水平),不斷開創(chuàng)藥監(jiān)工作新局面。為實現(xiàn)這個目標,我們始終注重抓好局領(lǐng)導班子的政治理論和業(yè)務素質(zhì)的學習,制定了學習計劃,認真學習領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大精神及現(xiàn)階段國家關(guān)于食品藥品監(jiān)管的方針政策。班子成員進一步增強了做好食品藥品監(jiān)管工作的使命感和責任感,既分工明確、責任到人,又密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),形成了分工負責,分線作戰(zhàn),整體推進的工作格局,班子成員擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,形成了積極探索、敢于創(chuàng)新的良好風氣,確保了今年各項工作的貫徹落實。
    **余篇。
    二是加強機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。根據(jù)工作需要,將機關(guān)工作人員行為規(guī)范、案件審核制度、政務公開制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、黨風廉政建設(shè)責任制、學習制度、檔案管理制度等**項制度進一步討論、修訂,匯編成《規(guī)章制度匯編》,印發(fā)到每一個職工并貫徹執(zhí)行。
    三是開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動,促進行業(yè)。
    精神文明建設(shè)。
    開展了“搶抓機遇、趕超發(fā)展”解放思想大討論活動,認真搞好“五查、五比、五樹立”(五查,即查思想、查意識、查作風、查效率、查自律;五比,即比學習、比干勁、比創(chuàng)業(yè)、比精神、比先進;五樹立,即樹立敬業(yè)精神、樹立創(chuàng)新意識、樹立法制意識、樹立服務意識、樹立勤政意識)*月**日,組織全體干部職工舉行了一場開展“五查、五比、五樹立”活動演講會總結(jié)經(jīng)驗找差距,搶抓機遇、趕超發(fā)展開展了樹立藥監(jiān)形象“四個一”活動(即對待來藥監(jiān)局辦事的人要一個座位讓座,一杯茶水相待,一片熱心服務,一句好話送行)為活躍職工的文體生活,購置了乒乓球臺、羽毛球、排球等,于去年“五一”,今年元旦分別組織了文藝聯(lián)歡會、乒乓球比賽等文體活動。
    四是開展藥監(jiān)執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓活動。制定了工作人員學習制度,將每周五定為集中學習日,加強藥監(jiān)執(zhí)法人員對《行政許可法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的學習,開展了藥品法律法規(guī)、十六大精神學習、干部職工“每周一講”等活動,激發(fā)了全體干部職工學習十六大精神、學習藥品法律法規(guī)的積極性。****年*月和*月,全體藥監(jiān)執(zhí)法人員分別參加了市、縣組織的《行政許可法》、《藥品管理法》培訓,在這個基礎(chǔ)上,我局組織全體工作人員分別于上半年和年底進行了兩次《藥品管理法》知識考試,并在每周五集中學習期間,采取人人學法律,講法律,談體會等形式,進一步提高了執(zhí)法隊伍的依法行政能力。
    (一)積極開展藥品放心工程,堅持人員到位、責任到位、車輛到位、辦案工具到位“四個到位”,在執(zhí)法中,嚴格程序,依法行政,重大案件由案件審核委員會集體討論確定,做到不越權(quán),不失職,加強日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合,廉潔辦案,嚴禁吃拿卡要,由于措施到位,藥品監(jiān)督執(zhí)法工作取得了較好效果。****年共出動藥品監(jiān)督執(zhí)法人員****人次,對全縣***處藥品監(jiān)管相對單位進行了監(jiān)督檢查,查處假劣藥品、醫(yī)療器械***個品種,標值****萬元;中藥材、中藥飲片*個品種,***公斤,標值****元;取締無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械戶**戶;受理群眾舉報案件*起。立案**起,結(jié)案**起,罰沒款****萬元,下達違法行為預先警示通知書***戶,無一起案件提出復議、上訴。在整頓規(guī)范藥品市場秩序工作中,我們緊緊圍繞讓老百姓用上“放心藥”的目標,在***個藥品經(jīng)營、使用單位設(shè)立了“藥品質(zhì)量監(jiān)督公示牌”和“藥品質(zhì)量檢舉箱”,便于群眾就近、及時反映遇到的藥品質(zhì)量問題。
    (二)搞好重點專項檢查和整治,促進市場監(jiān)管。一是特殊藥品專項整治堅持以法律為準繩,以保障人民群眾用藥安全有效為目的,全面落實特殊藥品管理的的各項法律、法規(guī)、規(guī)章,既保證特殊藥品的供應使用,又防止流弊。會同公安部門查處了利用假病歷、假醫(yī)學專用卡騙取醫(yī)學專用藥品的兩個犯罪團伙,涉案的**人均已被判刑。二是加強中藥材、中藥飲片市場監(jiān)管。按照藥品法律法規(guī)要求,統(tǒng)一印制了中藥材、中藥飲片購銷記錄,發(fā)放到各單位。要求醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)村社區(qū)服務衛(wèi)生所、藥品經(jīng)營企業(yè)建立健全中藥材、中藥飲片購銷記錄。建立起中藥材、中藥飲片購進、驗收、儲存、養(yǎng)護、出庫等各項管理制度,基本解決了進藥亂、亂進藥、儲存亂、管理亂、進藥不規(guī)范的問題。三是加強醫(yī)療器械監(jiān)督管理,開展規(guī)范化建設(shè)工程。*月份召開了由縣直醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)負責人參加的醫(yī)療器械監(jiān)管工作會議。制定印發(fā)了《醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化建設(shè)工程實施方案》(沂藥監(jiān)發(fā)[****]**號)、《關(guān)于進一步加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械管理工作的通知》(沂藥監(jiān)發(fā)[****]**號)。建立了醫(yī)療器械管理*項制度,從醫(yī)療器械的經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審查、采購、驗收、入庫、倉儲、養(yǎng)護、出庫分發(fā)各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。進一步規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)一次性使用無菌醫(yī)療器械采購、驗收、倉儲、養(yǎng)護、出庫分發(fā)、使用后消毒毀形處理等。加大避孕藥械市場監(jiān)管力度。*月上旬,由我局牽頭,會同計生、衛(wèi)生等部門,抽調(diào)**人組成避孕藥械市場專項檢查小組,對醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店、保健品店、醫(yī)療器械店等***多家單位進行了拉網(wǎng)式大檢查,沒收終止妊娠類藥物、假劣器械標值***余元。四是進一步加強農(nóng)村用藥兩網(wǎng)建設(shè)。一方面為方便群眾就近購藥,個體零售藥店目前已發(fā)展到***家,深受群眾歡迎。另一方面進一步規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)用藥管理。根據(jù)縣政府辦公室[****]***號、***號文件要求,我局專門下發(fā)了衛(wèi)生院中心藥庫規(guī)范標準,加強了指導,規(guī)范了進藥渠道。衛(wèi)生系統(tǒng)搞了衛(wèi)生院拍賣等做法給規(guī)范管理帶來了一定難度。在這個基礎(chǔ)上,聘請社會監(jiān)督員**名、協(xié)管員**名、信息員**名,并印發(fā)了工作職責,****年受理二員舉報案件*起,查處*起。*月**日召開了社會監(jiān)督員座談會,針對藥品市場監(jiān)管的現(xiàn)狀,聽取社會監(jiān)督員對全縣藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)督管理的意見和建議。會上向來自縣直部門的**名社會監(jiān)督員頒發(fā)了聘書。縣委常委、縣政府常務副縣長李耀宗參加座談會,對進一步加強藥品市場監(jiān)管工作提出了具體要求。
    認真實踐“三個代表”重要思想,履行崗位職責,積極完成各級領(lǐng)導安排的工作任務,學習黨章,嚴格執(zhí)行黨的紀律,堅持原則,克服懶漢思想,帶領(lǐng)一班人,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,團結(jié)務實打基礎(chǔ),嚴格監(jiān)管創(chuàng)一流。較好地完成了上級交辦的各項工作。
    *、加強自身建設(shè),時刻把思想教育工作擺在首位。領(lǐng)導干部首先以身作則,面對縣局“三新一缺”的實際問題,如何抓好班子,帶好隊伍,班長的責任重大,要求同志們做到的自己要以身作則。工作中能善于團結(jié)同志,大事講原則,小事講風格,積極為班子成員創(chuàng)造良好的發(fā)揮余地,對助手信任、放心,能夠充分發(fā)揮班子成員的積極性。一年來,班子成員所分管的工作,都干的有聲有色。
    *、樹立正確的人生觀、價值觀。正確對待人生觀、價值觀是一個人道德意識的體現(xiàn),不論職位高低,要在其崗謀其責,要為民所為,要廉潔從政,始終堅持創(chuàng)一流思想、創(chuàng)一流作風、創(chuàng)一流業(yè)績的思想。
    *、廉政建設(shè)方面,做到自尊自重、自警自律,遵守國家法律法規(guī),模范遵守黨的紀律,嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項制度規(guī)定,做到勤儉干事業(yè),做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,同時管好自己的親屬、子女以及身邊的工作人員。
    ****年,我局各項工作取得了一定成績,但與領(lǐng)導的要求還有一定差距。今年,我們要在市局和縣委、縣政府的領(lǐng)導下,創(chuàng)造性地開展工作,繼續(xù)加大對食品、藥品、醫(yī)療器械市場的監(jiān)管力度,切實保障全縣人民群眾飲食用藥安全。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇三
    最高領(lǐng)導人是指各組織和單位的最高領(lǐng)導人最高領(lǐng)導人的基本特征是擁有實際的人事權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、財務管理權(quán)、職位和薪酬調(diào)動權(quán)。在農(nóng)村,它指的是村里的最高領(lǐng)導。在家庭中,它指的是在家庭中占據(jù)重要地位并控制一些重大事件決策權(quán)的人,通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
    《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)的頒布執(zhí)行,是我國全面從嚴治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”,對加強“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督,具有重大的理論指導和實踐探索意義。特別是針對同級監(jiān)督工作,帶來了幾個比較明顯的變化:
    一是促使人們對同級監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強調(diào)“相互監(jiān)督”的理念,以及在同級領(lǐng)導班子成員中,黨委“一把手”與其他班子成員相比,地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督,一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實情況,人們認識理解同級監(jiān)督問題,絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,黨的各級紀律檢查委員會關(guān)于“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導的黨組織、黨的領(lǐng)導干部履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責要求,從如何發(fā)揮同級紀委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級黨委“一把手”權(quán)力,這個監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點。雖然《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”,但絕大多數(shù)人還是習慣性認為,同級監(jiān)督主要就是指紀委對同級黨委、尤其是對同級黨委“一把手”的監(jiān)督,同級紀委對同級黨委的監(jiān)督是同級監(jiān)督的“風向標”。這個觀點雖然具有一定的片面性,但大多數(shù)專家學者以及相當多的紀檢監(jiān)察實踐工作者,還是圍繞如何發(fā)揮同級紀委作用監(jiān)督好同級黨委這單一路徑,進行理論研究和實踐探索。
    習近平總書記在中央紀委十九屆四次全會上明確指出,“破解同級監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監(jiān)督,相互監(jiān)督的自覺”;《意見》更進一步把同級相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來,使“同級監(jiān)督是在同級黨委領(lǐng)導下的、同級紀委和同級黨委以及同級班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念,以黨中央制度文件形式,非常清晰、全面地表達出來。因此,同級監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級黨委和同級紀委之間的相互監(jiān)督,還要包括同級黨委“一把手”和其他領(lǐng)導班子成員之間的相互監(jiān)督。同級監(jiān)督的重點和難點,仍然是針對同級黨委“一把手”的權(quán)力如何進行有效監(jiān)督。由于同級班子成員往往也是同級黨的工作委員會以及其他部門的“一把手”,通過充分發(fā)揮相互間的同級監(jiān)督作用,使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督,由此可見同級監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
    二是同級黨委的領(lǐng)導作用和主體責任意識被大大激發(fā)出來。原來一談到同級監(jiān)督,就以為是紀委如何監(jiān)督好同級黨委;很多地方黨委都把同級監(jiān)督責任踢給同級紀委,造成紀委的被動應付;由于以前同級黨委在同級監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色,以及對同級紀委的領(lǐng)導角色,這雙重尷尬角色,在一定程度上客觀造成了同級紀委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級黨委,以及同級黨委的不甘、不愿被同級紀委監(jiān)督?!吨袊伯a(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件,雖然對黨委的全面從嚴治黨主體責任和同級監(jiān)督領(lǐng)導責任做了明確,但對責任如何落實、具體舉措包括哪些,規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡略?!兑庖姟穼ν壉O(jiān)督中黨委的領(lǐng)導職責和具體監(jiān)督任務進一步明確,把監(jiān)督措施進一步細化,使同級黨委明白了自己要干什么,怎樣去做。如黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導責任、黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃、黨委(黨組)要完善落實領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措、黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,等等。這些要求,不僅進一步強化了同級黨委的領(lǐng)導作用,而且還大大激發(fā)了同級黨委的主體責任意識,開展同級監(jiān)督工作要由同級黨委主導,同級黨委要由幕后走向前臺,采取有力有效措施,將全面從嚴治黨領(lǐng)導責任和同級監(jiān)督主體責任切切實實擔負起來。同級黨委“一把手”也要強化責任意識,變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督,不僅要約束好自己,還要負責監(jiān)督好領(lǐng)導班子其他成員,領(lǐng)導好同級紀委的監(jiān)督檢查工作。同級監(jiān)督的主角,由原來的同級紀委,變成了同級黨委和同級紀委,角色的轉(zhuǎn)變,也必然要帶來同級黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變,標志著以黨委為關(guān)鍵著力點的同級監(jiān)督工作機制正在形成。
    三是同級監(jiān)督各個監(jiān)督主體監(jiān)督責任被進一步壓實?!兑庖姟访鞔_提出,破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點,壓實監(jiān)督責任,細化監(jiān)督措施,健全制度機制。這句話點到了問題的“要害”,加強“一把手”和同級監(jiān)督,就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責任和監(jiān)督任務重點,進一步細化監(jiān)督的有效措施和辦法,構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學有效的“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督工作機制。《意見》對同級監(jiān)督的監(jiān)督主體,除去同級紀委對同級黨委的監(jiān)督外,還進一步分別明確了同級黨委、同級紀委、同級領(lǐng)導班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責任和監(jiān)督重點。通過進一步明確各個監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求,有助于進一步壓實同級監(jiān)督責任,減少推諉和卸責;通過進一步明確所有領(lǐng)導班子成員的相互監(jiān)督責任和任務要求,有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督,還要主動監(jiān)督班子成員其他人,如果發(fā)現(xiàn)問題不主動報告,就要被追責問責。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當“看客”的心態(tài),在強化同級監(jiān)督“責任鏈條”這個問題上,大家都必須保持警覺心態(tài),既要約束好自己,還要監(jiān)督好別人。同級相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責任的進一步明確,有利于形成相互監(jiān)督的氛圍,有利于貫徹民主集中制原則,有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài),有利于全面從嚴治黨戰(zhàn)略向縱深推進,有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實施。
    區(qū)委:
    按照區(qū)委關(guān)于專題傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會,傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實工作,并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?,F(xiàn)將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下:
    2021年x月xx日,我局召開局黨組會,專題傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出,加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,是堅持和加強黨的領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨的必然要求,也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號,并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會,把文件各項要求落細落實。
    領(lǐng)導班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認識到強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督是從嚴要求、更是關(guān)心愛護,正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣、一種常態(tài)。
    派駐紀檢組強調(diào),要敢于動真碰硬,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時,領(lǐng)導班子成員之間要開展好批評和自我批評,紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。
    單位“一把手”和領(lǐng)導班子成員對照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》,圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查,認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題:
    (一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作,對于思想、政治、法律等方面學習不夠,導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
    (二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”,特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中,一般都是部署多,督促推進不夠。
    (三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
    (四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位,存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象。
    (五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
    (一)提高政治站位,增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓,推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學習教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
    (二)緊盯三個環(huán)節(jié),對領(lǐng)導干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制,嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關(guān),健全干部帶病提拔問責機制,嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領(lǐng)導班子權(quán)力運行的監(jiān)管,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,全面推行權(quán)力清單、負面清單和責任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。三是加強經(jīng)濟責任離任審計,一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計機關(guān)溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任,加大離任審計的力度,分清經(jīng)濟責任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
    (三)壓實工作責任,凝聚對領(lǐng)導干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,定期聽取工作匯報,認真參加民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責,層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關(guān)紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領(lǐng)導班子的監(jiān)督,完善細化談話提醒、述責述廉等制度,把握運用好“四種形態(tài)”,切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。
    (四)強化精準思維,推動領(lǐng)導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位,精準有力問責,堅持權(quán)責統(tǒng)一、失責必問,緊盯領(lǐng)導干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實施規(guī)范問責、精準問責。同時,整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強對關(guān)鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督,實現(xiàn)舉報、查證、反饋、信息報送一體化,進一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
    為加強對主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監(jiān)督,根據(jù)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,提出如下實施意見。
    黨的十八大以來,自治區(qū)黨委認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要論述,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,不斷壓實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關(guān)監(jiān)督專責,著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,形成了許多有效做法和經(jīng)驗,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時,必須清醒地看到,“一把手”違紀違法問題仍時有發(fā)生,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,奮力開啟建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程,譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的廣西篇章。
    加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,落實管黨治黨政治責任,促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,強化上級黨組織監(jiān)督,做實做細同級監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點強化對“一把手”和領(lǐng)導班子對黨忠誠,踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推動黨員領(lǐng)導干部增強政治意識,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
    (一)強化對“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔負著管黨治黨重要政治責任。各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委(黨組)應探索建立“一把手”權(quán)力清單和負面清單制度,圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細,劃定權(quán)力紅線,明確“一把手”職責邊界。紀檢機關(guān)要加強對兩項清單落實情況的監(jiān)督檢查,特別是對違反負面清單的要依規(guī)依紀嚴肅查處,防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
    (二)落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)建立完善上級“一把手”對下級“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機制。上級“一把手”對下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。上級“一把手”定期選取落實全面從嚴治黨責任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門,對下級“一把手”進行專題約談,提出整改意見,督促落實責任。紀檢機關(guān)在處置同級黨委(黨組)管理的“一把手”問題線索時,對情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的,可委托同級黨委(黨組)“一把手”對其進行談話,推動第一責任人切實履行職責。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”的情況作為每年述職重點內(nèi)容,對下級新任職“一把手”應當開展任職談話,進行廉潔從政教育。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,健全落實全面從嚴治黨主體責任考核機制,考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù),對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,依規(guī)依紀追究責任。
    (三)認真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,并作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。組織部門要對“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督,把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機”調(diào)研指導內(nèi)容。紀委書記、派駐(出)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題,應當及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀委、派出機關(guān)反映。
    (四)及時掌握對“一把手”的反映。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點調(diào)研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關(guān)、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,上級紀委書記、組織部長每年至少與下級“一把手”開展一次談心談話,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出,發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴治黨第一責任人職責不力、不履行或不正確履行職責的應當向同級黨委(黨組)主要負責人報告并依規(guī)依紀問責,發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委(黨組)主要負責人報告并依紀依法處理。紀檢機關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀違法問題線索直報制度,發(fā)現(xiàn)同級“一把手”問題線索應及時向上級紀檢機關(guān)報告,對下級“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時處置,處置情況向同級黨委(黨組)及上級紀檢機關(guān)報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作,述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
    (五)巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針,堅守政治巡視巡察定位,查找糾正在落實習近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應當把“一把手”作為監(jiān)督重點,進駐前向紀檢機關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀違法問題,通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨列出,提出明確意見和整改要求。
    (六)開展領(lǐng)導干部廉政家訪。黨委(黨組)根據(jù)實際情況,逐步探索建立“一把手”對同級領(lǐng)導班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度,通過了解干部家境解難事,掌握干部思想解心結(jié),體察家風家教識人品,排查廉政風險早提醒。領(lǐng)導干部要注重家庭家教家風建設(shè),自覺帶好頭、作好表率,強化本人及家屬“家庭助廉”意識,充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過廉政家訪,督促“一把手”和領(lǐng)導班子成員廉潔齊家、嚴以治家,自覺凈化朋友圈,引導其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風”。
    (七)加強領(lǐng)導班子成員相互監(jiān)督。各級領(lǐng)導班子成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為,應當及時向黨委(黨組)主要負責人報告或者實名向紀檢機關(guān)反映,對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍,經(jīng)常開展談心談話,切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任;對領(lǐng)導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見,相互提醒、相互督促,坦誠提出問題。紀檢機關(guān)、組織部門要加強對民主生活會和組織生活會制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,領(lǐng)導班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
    (八)堅持集體領(lǐng)導制度。健全黨委(黨組)領(lǐng)導班子權(quán)力運行制約機制,合理分解、科學配置權(quán)力。紀檢機關(guān)、組織部門要加強對集體領(lǐng)導制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),堅決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長制”,決不允許領(lǐng)導班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則,對“三重一大”等重要事項須提交領(lǐng)導班子會議討論,會前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作,會中領(lǐng)導班子成員應當充分發(fā)表意見,實行“一把手”末位表態(tài),意見分歧較大時應當暫緩表決,對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
    (九)督促領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃,分解工作任務?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報,發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。紀檢機關(guān)應當向同級黨委(黨組)領(lǐng)導班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動領(lǐng)導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作。黨委(黨組)要建立黨委常委會(黨組會、黨委會)審議重要違紀違法案件制度,由紀委書記、派駐(出)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人通報案情,分管常委(黨組成員、黨委委員)檢視反思,其他常委(黨組成員、黨委委員)對照查擺,黨委(黨組)書記全面點評,嚴格落實“一崗雙責”。
    (十)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度。黨委(黨組)應建立完善落實領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領(lǐng)導班子成員存在違規(guī)插手干預干部選拔任用、工程建設(shè)、項目招投標、執(zhí)紀執(zhí)法司法等問題的,受請托人應全面如實記錄,并及時向所在部門和單位黨委(黨組)書記和紀檢機關(guān)主要負責人報告。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對來自其他領(lǐng)導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制,及時向同級黨委(黨組)、紀委、派駐(出)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人報告。不按要求記錄、報告的,依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    (十一)建立健全政治生態(tài)分析研判機制。黨委(黨組)每年對本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次,并經(jīng)常聽取紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)相關(guān)報告,認真查找領(lǐng)導班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀檢機關(guān)應當加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報告,促進同級黨委(黨組)領(lǐng)導班子成員加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
    (十二)完善紀委書記談話提醒制度。紀委書記、派駐(出)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐(出)機構(gòu)主要負責人應主動與同級領(lǐng)導班子成員談心談話,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時進行提醒;發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,及時向上級紀委和同級黨委(黨組)書記報告,全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的,依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    (十三)落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任。黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”,綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式,加強對下級領(lǐng)導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢,堅持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,對抽查核實發(fā)現(xiàn)存在漏報瞞報情形的,嚴格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理;強化領(lǐng)導干部年度報告事項受理審核,對新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況,嚴格按有關(guān)規(guī)定進行甄別和規(guī)范;推進“一把手”個人有關(guān)事項在領(lǐng)導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。
    (十四)規(guī)范領(lǐng)導干部家屬從業(yè)行為。各級領(lǐng)導干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,相關(guān)情況應如實向組織報告,未如實報告的,由紀檢機關(guān)、組織部門依規(guī)依紀嚴肅處理。領(lǐng)導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財謀利,防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)要加強對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時處置投訴舉報,發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀嚴肅處理。
    (十五)加強對下級黨組織民主生活會的指導。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導責任,統(tǒng)一確定或者批準下級黨組織領(lǐng)導班子民主生活會主題。嚴格執(zhí)行上級黨委(黨組)成員指導下級黨組織領(lǐng)導班子民主生活會制度,上級黨委(黨組)每位成員分別聯(lián)系指導1—2個下級黨組織領(lǐng)導班子年度民主生活會。在年度民主生活會上,領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評和自我批評,民主生活會必須真正“紅臉出汗”。組織部門應當會同紀檢機關(guān)對下級單位領(lǐng)導班子民主生活會進行督促檢查和指導,對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正,對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴重違紀違法案件等重大問題的,督促下級領(lǐng)導班子及時召開專題民主生活會。
    (十六)強化選人用人的組織把關(guān)。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,對下級領(lǐng)導班子及其成員實行分級分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、工作督查、相關(guān)業(yè)務部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進行全面客觀評價。組織部門應當按照好干部標準,嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定,在干部選拔任用的動議環(huán)節(jié)即啟動“凡提四必”程序,堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導班子進行重點考核,對問題反映較多的,視情況啟動專項考核。紀檢機關(guān)應當健全完善“一把手”和領(lǐng)導班子成員廉政檔案并動態(tài)更新,對干部選拔任用前征求黨風廉政意見的,綜合分析研判,認真開展核查,嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。
    (十七)定期分析研判信訪舉報情況。黨委(黨組)要及時了解掌握群眾對下級領(lǐng)導干部特別是“一把手”的反映。紀檢機關(guān)、組織部門應當每半年對群眾反映領(lǐng)導干部的信訪舉報情況開展綜合分析,對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導班子其他成員的信訪舉報問題及時受理、及時處置,對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導干部情況及時向同級黨委(黨組)報告,對一般性問題及時開展談心談話,抓早抓小抓預防,防止小問題演變成大問題。
    (十八)做好查辦案件“后半篇文章”。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)要切實做好查辦嚴重違紀違法案件的“后半篇文章”,建立完善“一案一通報、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議”的以案促改工作機制,督促下級黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責任和第一責任人職責。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題,完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報告、督辦重點問題等方式,壓實主體責任,督促整改落實到位。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀嚴肅處理,對典型問題通報曝光。
    (十九)強化黨委(黨組)主體責任。黨委(黨組)要自覺履行好全面從嚴治黨主體責任,領(lǐng)導好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督,推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成合力。支持和監(jiān)督紀檢機關(guān)履行監(jiān)督責任,督促黨的工作機關(guān)加強職責范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
    (二十)發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關(guān)作用。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督,做實日常監(jiān)督,督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子履行好管黨治黨責任,落實好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”,嚴格落實“三個區(qū)分開來”,積極為干部撐腰鼓勁。加強對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導,大力支持下級紀委監(jiān)委、派駐(出)紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督職責,推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴格約束。
    (二十一)支持鼓勵積極探索創(chuàng)新。各級黨組織和領(lǐng)導干部要切實抓好本實施意見的貫徹落實,對各項監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通,堅決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚首創(chuàng)精神,注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合,持續(xù)探索強化監(jiān)督的有效辦法和舉措,及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷增強監(jiān)督實效。
    各地各部門各單位在實施過程中遇到的重要情況和重大問題要及時向自治區(qū)黨委報告。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    2021年x月,黨***印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》。這是黨***首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督制定的專門文件,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果,彰顯了黨***破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。
    一、深刻認識制定《意見》的重要意義。
    《意見》貫徹************關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要論述,構(gòu)建對“一把手”和領(lǐng)導班子全覆蓋的監(jiān)督體系,對于提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量,發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用,確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心具有重要意義。
    制定《意見》是堅持黨的全面領(lǐng)導、維護黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導的必然要求。領(lǐng)導干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
    當前隱藏內(nèi)容免費查看新征程,面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)。制定《意見》,適應新發(fā)展階段要求,強化對領(lǐng)導干部的政治監(jiān)督,有利于督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子在思想上政治上行動上始終同以******同志為核心的黨***保持高度一致,團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強奮斗,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。
    制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來,黨***堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,推動落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任,全面從嚴治黨取得了歷史性成就,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看,“一把手”出問題占相當比例,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領(lǐng)導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。制定《意見》,把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細化具體化,把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范,有利于改進對“一把手”行使權(quán)力2021年x月,黨***印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》。這是黨***首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督制定的專門文件,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果,彰顯了黨***破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。
    二、深刻認識制定《意見》的重要意義。
    《意見》貫徹************關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要論述,構(gòu)建對“一把手”和領(lǐng)導班子全覆蓋的監(jiān)督體系,對于提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量,發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用,確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心具有重要意義。
    制定《意見》是堅持黨的全面領(lǐng)導、維護黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導的必然要求。領(lǐng)導干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)。制定《意見》,適應新發(fā)展階段要求,強化對領(lǐng)導干部的政治監(jiān)督,有利于督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子在思想上政治上行動上始終同以******同志為核心的黨***保持高度一致,團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強奮斗,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。
    制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來,黨***堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,推動落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任,全面從嚴治黨取得了歷史性成就,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看,“一把手”出問題占相當比例,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領(lǐng)導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。制定《意見》,把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細化具體化,把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范,有利于改進對“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督,增強班子成員主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺,著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
    制定《意見》是完善黨和國家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。黨的十八大以來,黨***高度重視完善黨和國家監(jiān)督體系,把加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略的重要內(nèi)容。***四中***指出,重點加強對高級干部、各級主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督,完善領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督制度。***五中***進一步強調(diào),加強政治監(jiān)督,強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。今年初召開的******紀委x次***明確要求,制定關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見,著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。制定《意見》,圍繞加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,明確職責任務,健全制度機制,壓實監(jiān)督責任,有利于推動xx特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,促進“三不”一體化推進取得更多的制度性成果和更大成效。
    三、準確把握《意見》的核心要義。
    《意見》著眼政治大局,堅持嚴的主基調(diào),牢牢把握加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的政治性,明確了加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要意義、指導思想、監(jiān)督重點,從加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導班子監(jiān)督和對下級領(lǐng)導班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定,對切實加強黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導提出要求。
    堅定政治方向?!兑庖姟穲猿忠?*****新時代xx特色社會主義思想為指導,從堅持和加強黨的全面領(lǐng)導出發(fā),以落實管黨治黨政治責任為主線,落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系,實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意見》通篇貫穿著領(lǐng)導干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
    突出政治監(jiān)督?!兑庖姟烽_宗明義強調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”,包括強化對“一把手”和領(lǐng)導班子對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨,貫徹落實黨的路線方針政策和黨***重大決策部署、踐行“兩個維護”,落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況的監(jiān)督。這“五個強化”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要著力點,目的是督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨***權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,確保全黨步調(diào)一致向前進。
    落實政治責任。《意見》堅持黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導,在謀篇布局上聚焦落實黨委(黨組)的主體責任,統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督,層層傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局,推動各級黨組織和領(lǐng)導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當。既突出黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”,又規(guī)定紀檢機關(guān)監(jiān)督專責、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督職責;既強化黨組織自上而下的監(jiān)督,又做實做細同級監(jiān)督;既加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,增強監(jiān)督實效。
    突出監(jiān)督重點。各級“一把手”和領(lǐng)導班子是“關(guān)鍵少數(shù)”,“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?!兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重,貫穿全篇各個部分。黨委(黨組)、上級“一把手”、領(lǐng)導班子成員以及紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監(jiān)督主體,紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式,都緊盯“一把手”;做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監(jiān)督制度,織密監(jiān)督之網(wǎng),使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下,切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
    堅持和完善制度并重?!兑庖姟妨⒆銏猿趾屯晟片F(xiàn)有制度,對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗進行系統(tǒng)集成,既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《xx******黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調(diào)和細化完善,又結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法。比如,在《xx******黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步明確述責述廉的范圍和形式,要求下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議,不斷提高述責述廉制度的執(zhí)行效果。
    四、不折不扣抓好《意見》貫徹落實。
    切實抓好《意見》的貫徹落實,是各級黨組織和領(lǐng)導干部的共同政治責任。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》與學習貫徹******新時代xx特色社會主義思想相結(jié)合,與學習貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神相結(jié)合,與xx學習教育相結(jié)合,抓緊進行任務分解、責任分工,加強分類指導,研究制定具體落實舉措,鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法,及時總結(jié)經(jīng)驗。要認真履行主體責任,把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內(nèi)容,確?!兑庖姟返呢瀼芈鋵?。
    各級“一把手”和領(lǐng)導班子成員要從講政治的高度認識監(jiān)督工作。一方面,要自覺接受監(jiān)督,明確權(quán)力邊界、行為底線,增強自律意識、標桿意識、表率意識,帶頭落實《意見》規(guī)定的各項監(jiān)督制度,不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺,習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面,要增強監(jiān)督意識,主動開展監(jiān)督,不能患得患失、愛惜羽毛,當“老好人”,搞無原則一團和氣,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,真正為黨負責、為同志負責,切實擔負起管黨治黨政治責任。
    各級紀檢機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務,把自己擺進去,牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關(guān)提出的具體要求,突出政治監(jiān)督,緊盯責任和權(quán)力、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法,并以嚴格執(zhí)紀保障《意見》落地見效,增強制度剛性。同時,要立足職能職責,強化對黨委(黨組)、黨的工作機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推動,確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力,共同落實好黨***的部署和要求。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇五
    2021年2021年x1月,中共中央發(fā)布了《關(guān)于加強對最高領(lǐng)導和領(lǐng)導小組的監(jiān)督的意見》。這是中共中央首次關(guān)注最高領(lǐng)導和領(lǐng)導小組監(jiān)督的專項文件,重點關(guān)注十八屆全國代表大會以來加強自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果,突出了中共中央解決黨內(nèi)監(jiān)督問題的堅定決心。
    第一,深刻理解制定意見的意義。
    《意見》貫徹落實***總書記關(guān)于加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要檢查,一把手和領(lǐng)導班子全覆蓋的監(jiān)督體系,提高新時期黨建質(zhì)量,發(fā)揮全面從嚴治黨的指導保障作用,確保我們黨始終成為**堅持領(lǐng)導核心具有重要意義。
    《意見》著眼政治大局,堅強嚴的主基調(diào),牢牢把握強化對“一把手”與領(lǐng)導班子監(jiān)督的政治性,明確了強化對“一把手”與領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要意義、引領(lǐng)思維、監(jiān)督著重,從強化對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導班子監(jiān)督與對下級領(lǐng)導班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定,對切實強化黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導提出要求。
    堅定政治方向?!兑庖姟穲詮娨?**新時代**特色社會主義思維為引領(lǐng),從堅強與強化黨的全面領(lǐng)導出發(fā),以落實管黨治黨政治職責為主線,落腳在完善黨與國家監(jiān)督體系,實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升上?!兑庖姟吠ㄆ灤┲I(lǐng)導干部要進取開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
    突出政治監(jiān)督?!兑庖姟烽_宗明義強調(diào)了對“一把手”與領(lǐng)導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的著重是“五個加強”,包括加強對“一把手”與領(lǐng)導班子對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨,貫徹落實黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排、踐行“兩個維護”,落實全面從嚴治黨主體職責與監(jiān)督職責等情況的監(jiān)督。這“五個加強”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要出發(fā)點,目的是督促各級“一把手”與領(lǐng)導班子不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導,保證全黨步調(diào)一致向前進。
    落實政治職責?!兑庖姟穲詮婞h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,在謀篇布局上聚焦落實黨委(黨組)的主體職責,統(tǒng)籌黨內(nèi)各種監(jiān)督,層層傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局,推進各級黨組織與領(lǐng)導干部把落實管黨治黨政治職責作為最根本的政治擔當。既突出黨委(黨組)主體職責、書記第一職責人責任、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”,又規(guī)定紀檢機關(guān)監(jiān)督專責、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督責任;既加強黨組織自上而下的監(jiān)督,又做實做細同級監(jiān)督;既強化黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,增強監(jiān)督實效。
    突出監(jiān)督著重。各級“一把手”與領(lǐng)導班子是“關(guān)鍵少數(shù)”,“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?!兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重,貫穿全篇各個部分。黨委(黨組)、上級“一把手”、領(lǐng)導班子成員以及紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監(jiān)督主體,紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式,都緊盯“一把手”;做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各種監(jiān)督制度,織密監(jiān)督之網(wǎng),使“一把手”置身于黨組織與群眾監(jiān)督之下,切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
    堅強與完善制度并重?!兑庖姟妨⒆銏詮娕c完善現(xiàn)有制度,對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗進行系統(tǒng)集成,既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《**共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體職責規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調(diào)了與細化完善,又結(jié)合現(xiàn)實創(chuàng)新方式方法。比如,在《**共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步明確述責述廉的范圍與形式,要求下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)拓展會議上述責述廉、接受評議,不斷提升述責述廉制度的執(zhí)行效果。
    切實抓好《意見》的貫徹落實,是各級黨組織與領(lǐng)導干部的共同政治職責。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》和學習貫徹***新時代**特色社會主義思維相結(jié)合,和學習貫徹黨的十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結(jié)合,和黨史學習教育相結(jié)合,抓緊進行任務分解、職責分工,強化分類引領(lǐng),研究制定具體落實舉措,鼓勵地方、部門與單位探究加強監(jiān)督的有效辦法,及時總結(jié)經(jīng)驗。要仔細履行主體職責,把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內(nèi)容,保證《意見》的貫徹落實。
    各級“一把手”與領(lǐng)導班子成員要從講政治的高度認識監(jiān)督工作。一方面,要自覺接受監(jiān)督,明確權(quán)力邊界、行為底線,增強自律意識、標桿意識、表率意識,帶頭落實《意見》規(guī)定的各種監(jiān)督制度,不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思維自覺、行動自覺,習慣在受監(jiān)督與約束的環(huán)境中工作生活。另一方面,要增強監(jiān)督意識,進取開展監(jiān)督,不能患得患失、愛惜羽毛,當“老好人”,搞無原則一團與氣,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,真正為黨負責、為同志負責,切實肩負起管黨治黨政治職責。
    各級紀檢機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務,把個人擺進去,牢固確立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關(guān)提出的具體要求,突出政治監(jiān)督,緊盯職責與權(quán)力、探究總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法,并以嚴格執(zhí)紀保障《意見》落地見效,增強制度剛性。同時,要立足職能責任,加強對黨委(黨組)、黨的工作機關(guān)與黨員領(lǐng)導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推進,保證各方面扎實監(jiān)督、形成合力,共同落實好黨中央的安排與要求。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇六
    加強對干部的監(jiān)督和教育,筆者認為,上到中央,下到地方,各級黨組織和領(lǐng)導決策者在認識上是清楚的,態(tài)度上是堅定的,目標上是一致的,具體到實際運用上看,整個干部的監(jiān)督和教育工作思路清晰,制度健全,任務明確,措施得當,也取得了實實在在的效果。但有“三種現(xiàn)象”不容忽視,值得我們認真地分析和研究,并在以后的工作中注意加以解決。
    一是“虛”存“實”亡的現(xiàn)象。我們常常會看到這樣一些新聞:某某地方連續(xù)出現(xiàn)了違法違紀事件,造成了不可挽回的損失;某某部門又發(fā)生了因干部方法簡單,作風粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等,這個時候,老百姓就會質(zhì)問:紀檢監(jiān)察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養(yǎng)干部的。從這種情況不難看出,在干部的監(jiān)督和教育上,雖然機構(gòu)健全,理論成熟,方法多樣,事例典型,既有黨內(nèi)的,又有黨外的,既有正面的,又有反面的,既有組織的,又有輿論的等等,因而在有些人們看來,我們的管理“實實在在”,我們的形勢“一片大好”,實際上,在個別部門和單位,對干部的監(jiān)督和教育是“徒具形式”,“形同虛設(shè)”,甚至將紀檢干部視作“另類”,將紀檢、監(jiān)察說成是“聾子的耳朵--只有個擺設(shè)”,沒有真正將對干部的監(jiān)督和教育列入到議事日程,致使這保障各項工作順利推進的“發(fā)動機”生銹、擱置。究其原因不外乎個別領(lǐng)導干部,特別是部門“一把手”認識模糊,思想麻痹,再或就是個人的,小團體的利益驅(qū)動使然。
    二是“寬”多“嚴”少的現(xiàn)象。在對干部的監(jiān)督和教育過程中,雖然制定了許多制度,提出了許多措施,但是體現(xiàn)到落實上,行動中,往往存在著監(jiān)督跟不上,教育無效果,致使在“出了問題”的時候,個別部門和單位對違紀干部“寬大處理”者多,嚴格制度者少,甚至個別領(lǐng)導干部為單位的問題“推諉”,為干部的錯誤“護短”,為個人的失職“遮掩”,該大會處理的小范圍解決,該嚴肅對待的“輕描淡寫”,不了了這,從而大家“一團和氣”,還美其名曰:人性化、人情味、其實質(zhì),從大的方面講,就是黨性喪失、原則錯位、宗旨淡漠、利令智昏,從小的方面說,至少也是目光短淺、能力低下、素質(zhì)不高、自甘落后。
    三是“厚”比“薄”彼的現(xiàn)象。這里特指在對干部的監(jiān)督和教育中,存在著重業(yè)務、輕教育;重教育,輕監(jiān)督;重限前,輕長遠;重形式、輕內(nèi)容的問題。表現(xiàn)在:個別部門和單位的領(lǐng)導干部輕視監(jiān)督、弱化監(jiān)督、害怕監(jiān)督,出現(xiàn)了以教育代替監(jiān)督,以業(yè)務培訓代替思想教育,甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實,在上級檢查時究于應付或玩文字游戲。同時,個別部門和單位對干部的監(jiān)督和教育還存在著上班時抓得緊,八小時以外放得松,黨內(nèi)抓得緊,黨外放得松,對人抓得緊,對己放得松的“老毛病”,致使監(jiān)督失靈、干部的思想滑坡。
    “三種現(xiàn)象”是個別的,但危害卻得廣泛的,其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象,損害了國家和人民群眾的切身利益,同時,它也是廣大干部健康成長的一種毒瘤。因此,進一步加強對干部的監(jiān)督和教育仍是一項長期而又艱巨的工作,需要各級黨組織的精心領(lǐng)導,需要廣大干部的自警自勵,需要社會各界的共同參與,更需要存在這“三種現(xiàn)象”部門和單位領(lǐng)導干部的“覺醒”和奮起直追。具體講,有四個方面的建議:一是各級黨組織和廣大干部,特別是部門和單位的領(lǐng)導干部,要把對干部的監(jiān)督和教育工作提升到貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神,鞏固黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建和諧社會的高度來深刻認識,真正達到入心入腦,做一個思想上的“明白人”;二是夯實各級黨組織和紀檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負責人的責任,真正使我們在村干部的監(jiān)督和教育上好措施和制度變?yōu)閺V大大干部的自覺行動;三是擴展和延伸對干部的監(jiān)督和教育工作的廣度和深度,結(jié)合業(yè)務特點,單位實際和干部的思想動態(tài),有針對性地吸納社會各屆參與到我們對干部的監(jiān)督和教育中來,真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,探索規(guī)律,把握方向,建立起干部監(jiān)督和教育的長效機制,真正使我們的各項工作步入規(guī)范化、良性循環(huán)的軌道。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇七
    9月13日下午,縣委書記蘇剛以《加強黨性鍛煉,做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊窞橹黝},從“學習的預期與收獲;學校與學習概況;加強黨性鍛煉,做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?;如何當好‘一把手’的幾點體會”四個方面為全縣領(lǐng)導干部上了一堂意義深遠的黨課,在全縣上下引起廣泛反響。今天,就讓我們一起來聽一聽部分縣級部門主要負責人的感受吧。
    感悟。
    周禮強??中江經(jīng)開區(qū)管委會主任。
    9月13日,我很榮幸地聆聽了縣委書記蘇剛同志所作的“加強黨性鍛煉,做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊钡木庶h課講座,使我的思想得到了升華,黨性鍛煉得到了加強,干事創(chuàng)業(yè)的激情得到了激發(fā)。在今后的工作中,我將“轉(zhuǎn)變作風謀發(fā)展,砥礪奮進起宏圖”,把學習中激發(fā)出來的熱情,轉(zhuǎn)化為推進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力,進一步加大招商選資力度,推進項目投資穩(wěn)定增長,以建設(shè)宜居宜業(yè)宜商園區(qū)為奮斗目標,推動園區(qū)各項工作再上新臺階。
    感悟。
    譚亞西??縣委農(nóng)工委主任。
    聽了蘇剛書記講的黨課,我的思想得到了升華,黨性鍛煉得到了加強,我深深的體會到身以嚴修,業(yè)以實成的重要性,更覺得黨性的錘煉、修養(yǎng)的提高、擔當?shù)脑鰪娨脤嵺`來鞏固,只有經(jīng)常用行動來擦拭,理想信念的光芒才不會暗淡。在今后的實際工作中我將堅持勤政為民、求真務實的工作作風,牢記全心全意為人民服務的宗旨,永葆共產(chǎn)黨員先進性,堂堂正正做人,清清白白為官。
    感悟。
    陳?勇??縣人社局局長。
    聽了書記的黨課報告,思想受到了洗禮。總的感受是報告實,很接地氣,振奮人心,讓人充滿激情,增添了發(fā)展的信心。我們將在書記的帶領(lǐng)下,牢固樹立全縣一盤棋思想,把發(fā)展作為第一要務,把穩(wěn)定作為第一責任,把抓好黨建作為最大政績,開拓創(chuàng)新、勇于擔當、主動作為,努力為中江的發(fā)展建功立業(yè)。同時,我將立足人社工作實際,堅持問題導向,努力打造人民滿意的人社公共服務體系,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、滿意度,唱響人社“好聲音”。
    感悟。
    李成忠??縣住建局局長。
    9月13日下午,縣委蘇剛書記以《加強黨性鍛煉,做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊窞橹黧w,分別從“學習的預期與收獲”,“學校與學習的概況”,“加強黨性鍛煉、做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊保叭绾萎敽谩话咽帧膸c體會”四個方面講了一堂生動的黨課。書記的授課深入淺出,高屋建瓴,非常接地氣,任何單位的“一把手”都應時刻做到“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”,堅持人做事做官的高度統(tǒng)一,在今后的工作、學習和生活中,我將進一步樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,清醒認識自己崗位的特殊性和重要性,時刻繃緊廉潔這根弦,筑牢拒腐防變的思想防線,錘煉黨性,堅定對黨忠誠的政治品格,管住自己,守住個人干凈的為官底線,責任上肩,堅持敢于擔當?shù)膹恼蕜t。
    感悟。
    鄧?斌??縣交通局局長。
    9月13日下午,我參加并認真聆聽了蘇剛書記所講黨課,收獲不淺,感觸頗深,特別是對“加強鍛煉,做好干部”以及“如何當好一把手的幾點體會”印象深刻。作為經(jīng)濟發(fā)展“先行官”的交通運輸部門負責人,我深感責任重大,對比廣漢、羅江、金堂等先進市縣經(jīng)驗做法,對比干部要求,自身還存在許多不足。下一步,一是要進一步加強學習,轉(zhuǎn)變觀念,提高思想認識,增強發(fā)展信心和決心,結(jié)合交通實際,認真分析研究存在的問題、面臨的形勢,強化規(guī)劃引領(lǐng),助推交通健康發(fā)展;二是要學會抓好班子帶好隊伍,努力培養(yǎng)一支講政治、講紀律、敢擔當、善作為的干部隊伍,全面提升工作執(zhí)行力,確保各項工作有序順利開展;三是要搶抓發(fā)展機遇,圍繞中心工作,強化團結(jié)協(xié)作,分類指導,重點突破,全面推進中江交通運輸事業(yè)又快又好發(fā)展。
    感悟。
    朱宏偉??縣國土局局長。
    首先,加強理論知識學習。一是要加強《黨章》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)的學習,領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的深刻內(nèi)在含義。二是要加強對古今中外的優(yōu)秀文化的學習。以史為鏡,可以知興替,共產(chǎn)黨人要學一些中國歷史和世界歷史知識,特別要深入學習中國近現(xiàn)代史和中共黨史。歷史知識豐富了,眼界和胸襟就可以大為開闊,精神境界就可以大為提高,思維層次和工作水平就可以提升到一個新高度。其次,加強《土地管理法》及實施條例、《基本農(nóng)田保護條例》、《礦產(chǎn)資源法》及實施條例、《不動產(chǎn)登記暫行條例》等國土相關(guān)法律法規(guī)的學習,做好本職工作必需的知識儲備,為優(yōu)秀的完成黨和政府交辦工作做好基礎(chǔ)準備。最后,做到勇于擔當。弘揚擔當精神,必須在難題面前敢闖敢試、敢為人先。作為一名黨員領(lǐng)導干部,就是要心底無私、克己奉公,敢作敢為、不計個人得失,以聞雞起舞、夜不能寐的精神和意志在自己的崗位上多辦實事、多為干部群眾排憂解難;就是要把對上負責和對下負責緊密結(jié)合起來,對于應該完成的任務,頂著壓力也要干,對于應該攻克的關(guān)口,冒著風險也要拼。弘揚擔當精神,必須在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬。我們基層黨員領(lǐng)導干部在困難和矛盾面前的擔當,最重要的就是對己清正,對人公正,對內(nèi)嚴格,對外平等;就是要遇到矛盾不回避、碰到困難不退縮、面對歪風邪氣敢斗爭,面對責任敢擔當。
    感悟。
    王行之??縣經(jīng)科局局長。
    今天,在聽了書記《加強黨性鍛煉,做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊伏h課后,我有以下體會:第一,強化了加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感。一是要多講奉獻精神,多講擔當精神,提高執(zhí)行力,更好地為工業(yè)企業(yè)服好務。二是要提高業(yè)務水平,在幫助工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。三是要加強干部作風建設(shè),“公生明、廉生威”,只有處事公正,作風廉潔,才能樹立威信,取信于民,加快工業(yè)發(fā)展的各項措施才能得到落實。第二,提振了干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。當前我縣正處于“成德同城化”的發(fā)展機遇期,我認為要認真學習成都制造2025規(guī)劃,推進區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同,積極爭取將我縣納入成都工業(yè)戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)規(guī)劃。第三,進一步認識到守住底線的必要性。拒絕腐敗、保持清廉是對領(lǐng)導干部的剛性要求,是共產(chǎn)黨員不可逾越的一條紅線,必須要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和廉潔自律的各項規(guī)定,樹立正確的權(quán)力觀,保持清正廉潔的本色。
    感悟。
    周?勇??縣城鄉(xiāng)綜合管理局局長。
    不忘初心。
    砥礪奮進爭創(chuàng)城市管理新業(yè)績;二要強化自律意識牢記黨性原則。即做到自省、自警、自勵工作中保持清醒頭腦和平衡心態(tài)廉潔自律嚴守紀律防線進一步轉(zhuǎn)變作風勤政務實;三要強化宗旨意識堅持群眾路線。即做到在城市管理工作中要尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾廣泛征求群眾意見聽取群眾呼聲切實做到辦實事解民憂。
    感悟。
    劉富興??縣教育局局長。
    9月13日,縣委書記蘇剛“加強黨性鍛煉,做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊秉h課。
    報告。
    高屋建瓴地對為官之德、為官之任作了深入剖析令人振奮倍添信心。一是必須增強服務宗旨意識。作為基層黨員干部必須深懷愛民之心恪守為民之責善謀富民之策多辦利民之事在“深入群眾”“工作創(chuàng)新”“樹立形象”“創(chuàng)業(yè)精神”等方面率先垂范。二是必須強化廉潔自律意識。真正做到理想信念不動搖大是大非不糊涂黨性原則不喪失。堅持自重、自省、自警、自勵永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和浩然正氣。三是必須大力加強作風建設(shè)。“公生明廉生威”時刻警醒為誰掌權(quán)、為誰服務、如何用權(quán)必須一心為民辦事公道與群眾同甘共苦真抓實干帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。作為基層教育工作者在今后工作中我一定圍繞中心服務大局立足本職扎實工作在工作方式上敢于創(chuàng)新;在工作阻力前敢于碰硬;在工作成績上永爭一流為全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展做應有貢獻。
    感悟。
    周?波??縣衛(wèi)計局局長。
    縣衛(wèi)計局將進一步解放思想,抓住新機遇,開拓新思路,全力實施好“一共、現(xiàn)代語文、兩促進”衛(wèi)生計生工作發(fā)展規(guī)劃,深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和家庭醫(yī)生簽約服務。進一步轉(zhuǎn)變工作作風,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上,用在衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展上,用在為中江143萬人民健康保駕護航上。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇八
    創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經(jīng)常性工作,能否抓實、抓具體、抓出成效,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè),必須抓好團結(jié)和諧、科學工作、廉潔勤政三個著眼點。
    一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與否,工作好壞,關(guān)鍵在于是否有一個團結(jié)堅強的領(lǐng)導班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層組織的核心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用舉足輕重,一言一行代表黨和政府的形象,事關(guān)各項工作的大局。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要注意調(diào)動廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,使每位同志各司其職、各盡所能,同舟共濟,爭優(yōu)創(chuàng)先。
    副職是班子的重要組成,是整個班子不可缺少的一部分。大家熟知的木桶原理告訴我們,一桶水裝的滿不滿,取決于最短的一塊木板。班子建設(shè)也一樣,在班子里每個成員都是一塊木板,而且每塊木板都會有自已的長處和短處,班子成員只有發(fā)揮自已的優(yōu)點,相互協(xié)助,密切配合,才能發(fā)揮最大的力量。作為一名副職,既要當好正職的參謀助手,多想辦法,多出主意,又要注重和其他副職多溝通、多配合,上下一致,戮力同心,努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子打造成善于領(lǐng)導科學發(fā)展,團結(jié)和諧的領(lǐng)導集體。
    把心用在工作上。用心不僅僅是一種態(tài)度,更是對事業(yè)的一種感情、一種精神。個人成長往往是用什么心成就什么事,用多大心成就多大事。在干部隊伍中,人與人之間的能力差別并不大,衡量一個人是優(yōu)秀還是一般,往往就看他是否用心工作。如果一個人用心對待每一件事情,哪怕是再普通的小事,再平凡的工作,也會做得有聲有色。領(lǐng)導干部,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部,直接面對老百姓,更應該帶著感情深入到群眾中去,用心傾聽群眾的聲音,解決群眾的問題。老百姓的事無小事,每一件都要用心去做,一件不起眼的小事如果處理時不用心,很可能會因此引發(fā)大的群體性事件,造成不可估量的損失。
    把精力用在謀劃上?!斑\籌帷幄之中,決勝千里之外”,道出了做好謀劃的重要意義。善于謀劃,工作才有特色,才有創(chuàng)造性。“上面千條線,下面一根針?!编l(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,更要注重吃透“兩頭”。首先,要認真貫徹上級指示精神,緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際,善于把上級黨委政府的指示要求變成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體規(guī)劃,進而變成變成鄉(xiāng)村干部的自覺行動。其次,又要摸清農(nóng)村情況,抓住要害環(huán)節(jié),盯著問題做工作,做好“結(jié)合”文章,推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把干勁用在落實上。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作成績是干部干出來的,不是憑空想象出來的。工作成績的取得關(guān)鍵看落實,落實的成效又要看執(zhí)行力。提高執(zhí)行力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部面臨的非常現(xiàn)實的問題。隨著社會環(huán)境、執(zhí)政環(huán)境、工作環(huán)境的變化,部分干部抓落實的意愿減弱,執(zhí)行力降低,影響了工作推動?!疤煜麓笫卤刈饔诩?古今事業(yè)必成于實”。領(lǐng)導干部應該靜下心來,從小事做起,從點滴做起,注重細節(jié),一件一件的落實,一項一項看成效,并在實干中不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓,爭取干一件成一件,積小勝為大勝。
    把成敗記在獎懲上。古人云:“貴賤親疏,賞罰惟一,有功者雖憎必賞,有罪者雖愛必罰。合一心之私,從萬人之望,示天下之公也”。就是說在獎懲上必須一視同仁,才能順從群眾的愿望,向天下表示公正。一名干部的成敗最終體現(xiàn)在組織的評價和使用上,對在工作中求真務實、勇于創(chuàng)新、表現(xiàn)突出的基層干部,要大膽提拔使用;對工作中墨守成規(guī)、業(yè)績平平、打不開新局面的基層干部,要及時予以調(diào)整;對無德無才、麻木不仁、工作不作為甚至失職瀆職的,要予以降免職甚至追究責任。努力營造“給肯干事的人以機會,給能干事的人以舞臺,給干成事的人以激勵,給不干事的人以懲戒”的社會氛圍。
    權(quán)力意味著責任,權(quán)力越大,責任就越大。從事領(lǐng)導工作,與一般的干部相比,除了責任的增加,分工的不同,風險也大大增加了。一名干部,無論如何富有才華、如何年輕有為、如何廣結(jié)人緣,只要沾染腐敗,就會滿盤皆輸。無論是一個普通人,還是一名領(lǐng)導干部,最簡單的幸福就是健康和自由。一個人當失去財富時,并沒有失去什么;而當失去自由和尊嚴時,那就一切都失去了。所以作為領(lǐng)導干部,一定要時刻有風險意識,時刻想到從政的風險,時刻想到腐敗的后果,倍加珍惜寶貴的自由和尊嚴。加強自律意識,領(lǐng)導干部必須加強黨性修養(yǎng),筑牢拒腐防變的思想防線。要一心一意為群眾辦實事,做心系群眾、服務人民的公仆。
    時刻以《廉政準則》為鏡子,檢點自己的行為,守得住心神,管得住手腳,抗得住誘惑,耐得住寂寞,經(jīng)得住考驗。要珍惜黨和人民培養(yǎng)信任,珍惜為黨工作、為人民服務的機會,自覺做到條件變了艱苦奮斗的作風不變,環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不變,時代變了甘于奉獻的傳統(tǒng)不變,自覺同人民群眾融為一體,永葆黨員先進性。
    保持健康心態(tài),領(lǐng)導干部要摒棄功利心和浮躁心理,實現(xiàn)心態(tài)和諧。當干部要求進步是正常的,關(guān)鍵是要把這種進取的愿望轉(zhuǎn)化成努力學習、增強本領(lǐng)、提高境界、干好工作的動力。得到提拔或重用的,要學會感恩,以更積極的狀態(tài)投入工作;在一個崗位級別工作時間較長的,要防止心浮氣躁、得過且過;即將離開領(lǐng)導崗位的,要防止心態(tài)失落、萎靡不振,努力做到始終以平常之心對待自己,以快樂心態(tài)迎接工作。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇九
    2021年x月,黨中央印發(fā)了《關(guān)于強化對“一把手”與領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”與領(lǐng)導班子監(jiān)督制定的專門文件,集中展示了黨的十八大以來加強自我監(jiān)督的理論、實踐與制度成果,彰顯了黨中央**黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。
    《意見》貫徹***總書記關(guān)于強化對“一把手”與領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要檢視,構(gòu)建對“一把手”與領(lǐng)導班子全覆蓋的監(jiān)督體系,對于提升新時代黨建質(zhì)量,發(fā)揮全面從嚴治黨指導保障作用,保證我們黨始終成為**特色社會主義事業(yè)的堅持領(lǐng)導核心具有重要意義。
    制定《意見》是堅強黨的全面領(lǐng)導、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的必然要求。領(lǐng)導干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,面臨前所未有的復雜環(huán)境與風險挑戰(zhàn)。制定《意見》,適應新發(fā)展階段要求,加強對領(lǐng)導干部的政治監(jiān)督,有利于督促各級“一把手”與領(lǐng)導班子在思維上政治上行動上始終同以***同志為核心的黨中央保持高度一致,團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強奮斗,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅持保障。
    制定《意見》是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、**對“一把手”監(jiān)督與同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來,黨中央堅強思維從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,推進落實管黨治黨主體職責與監(jiān)督職責,全面從嚴治黨取得了歷史性成就,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近幾年查處嚴重違紀違法案件情況看,“一把手”出問題占相當比例,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),落實監(jiān)督職責的任務依然非常緊迫。領(lǐng)導干部職責越重大、崗位越重要,越要強化監(jiān)督。制定《意見》,把黨章黨規(guī)相關(guān)規(guī)定細化具體化,把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范,有利于改善對“一把手”行使權(quán)力2021年x月,黨中央印發(fā)了《關(guān)于強化對“一把手”與領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”與領(lǐng)導班子監(jiān)督制定的專門文件,集中展示了黨的十八大以來加強自我監(jiān)督的理論、實踐與制度成果,彰顯了黨中央**黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。
    《意見》著眼政治大局,堅強嚴的主基調(diào),牢牢把握強化對“一把手”與領(lǐng)導班子監(jiān)督的政治性,明確了強化對“一把手”與領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要意義、引領(lǐng)思維、監(jiān)督著重,從強化對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導班子監(jiān)督與對下級領(lǐng)導班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定,對切實強化黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導提出要求。
    堅定政治方向?!兑庖姟穲詮娨?**新時代**特色社會主義思維為引領(lǐng),從堅強與強化黨的全面領(lǐng)導出發(fā),以落實管黨治黨政治職責為主線,落腳在完善黨與國家監(jiān)督體系,實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升上?!兑庖姟吠ㄆ灤┲I(lǐng)導干部要進取開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
    突出政治監(jiān)督?!兑庖姟烽_宗明義強調(diào)了對“一把手”與領(lǐng)導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的著重是“五個加強”,包括加強對“一把手”與領(lǐng)導班子對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨,貫徹落實黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排、踐行“兩個維護”,落實全面從嚴治黨主體職責與監(jiān)督職責等情況的監(jiān)督。這“五個加強”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要出發(fā)點,目的是督促各級“一把手”與領(lǐng)導班子不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導,保證全黨步調(diào)一致向前進。
    落實政治職責?!兑庖姟穲詮婞h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,在謀篇布局上聚焦落實黨委(黨組)的主體職責,統(tǒng)籌黨內(nèi)各種監(jiān)督,層層傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局,推進各級黨組織與領(lǐng)導干部把落實管黨治黨政治職責作為最根本的政治擔當。既突出黨委(黨組)主體職責、書記第一職責人責任、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”,又規(guī)定紀檢機關(guān)監(jiān)督專責、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督責任;既加強黨組織自上而下的監(jiān)督,又做實做細同級監(jiān)督;既強化黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,增強監(jiān)督實效。
    突出監(jiān)督著重。各級“一把手”與領(lǐng)導班子是“關(guān)鍵少數(shù)”,“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。《意見》把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,貫穿全篇各個部分。黨委(黨組)、上級“一把手”、領(lǐng)導班子成員以及紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監(jiān)督主體,紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式,都緊盯“一把手”;做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各種監(jiān)督制度,織密監(jiān)督之網(wǎng),使“一把手”置身于黨組織與群眾監(jiān)督之下,切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
    堅強與完善制度并重?!兑庖姟妨⒆銏詮娕c完善現(xiàn)有制度,對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗進行系統(tǒng)集成,既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《**共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體職責規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調(diào)了與細化完善,又結(jié)合現(xiàn)實創(chuàng)新方式方法。比如,在《**共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步明確述責述廉的范圍與形式,要求下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)拓展會議上述責述廉、接受評議,不斷提升述責述廉制度的執(zhí)行效果。
    切實抓好《意見》的貫徹落實,是各級黨組織與領(lǐng)導干部的共同政治職責。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》和學習貫徹***新時代**特色社會主義思維相結(jié)合,和學習貫徹黨的十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結(jié)合,和黨史學習教育相結(jié)合,抓緊進行任務分解、職責分工,強化分類引領(lǐng),研究制定具體落實舉措,鼓勵地方、部門與單位探究加強監(jiān)督的有效辦法,及時總結(jié)經(jīng)驗。要仔細履行主體職責,把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內(nèi)容,保證《意見》的貫徹落實。
    各級“一把手”與領(lǐng)導班子成員要從講政治的高度認識監(jiān)督工作。一方面,要自覺接受監(jiān)督,明確權(quán)力邊界、行為底線,增強自律意識、標桿意識、表率意識,帶頭落實《意見》規(guī)定的各種監(jiān)督制度,不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思維自覺、行動自覺,習慣在受監(jiān)督與約束的環(huán)境中工作生活。另一方面,要增強監(jiān)督意識,進取開展監(jiān)督,不能患得患失、愛惜羽毛,當“老好人”,搞無原則一團與氣,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,真正為黨負責、為同志負責,切實肩負起管黨治黨政治職責。
    各級紀檢機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務,把個人擺進去,牢固確立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關(guān)提出的具體要求,突出政治監(jiān)督,緊盯職責與權(quán)力、探究總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法,并以嚴格執(zhí)紀保障《意見》落地見效,增強制度剛性。同時,要立足職能責任,加強對黨委(黨組)、黨的工作機關(guān)與黨員領(lǐng)導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推進,保證各方面扎實監(jiān)督、形成合力,共同落實好黨中央的安排與要求。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇十
    ***總書記圍繞加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督作出一系列重要論述,深刻闡明了“為何監(jiān)督、監(jiān)督什么、誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督”等一系列重大問題,為健全黨內(nèi)監(jiān)督體系、推動全面從嚴治黨提供了科學指南和根本遵循。**鎮(zhèn)紀委深入學習貫徹***總書記重要論述,結(jié)合**鎮(zhèn)實際,以“三個聚焦”推動“一把手”監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。
    一是聚焦關(guān)鍵少數(shù),壓緊壓實責任。緊盯“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù),積極拓展同級監(jiān)督,建立健全黨委領(lǐng)導機制,切實做到與黨委充分匯報溝通、工作協(xié)助謀劃落實、問題深入會商解決,實現(xiàn)協(xié)助與監(jiān)督有機融合、一體推進;深化細化工作落實機制,協(xié)助黨委制定“四責協(xié)同”工作意見,建立“四責協(xié)同”項目清單、責任清單等,確保履責更清晰、盡責更到位;不斷完善科學精準問責機制,劃出問責紅線、列出負面清單,提升問責針對性、強化問責震懾性,倒逼村組、站所黨組織層層落實管黨治黨政治責任。
    二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),做實日常監(jiān)督。嚴格落實“四清單一報告”制度,“三重一大”事項會前溝通,黨委會“一把手”“末位表態(tài)”,“一把手””精準畫像”等制度,讓落實主體責任看得見、摸得著、抓得住;著力推進“一把手”權(quán)力清單和負面清單公開,創(chuàng)新開展對二級機構(gòu)“一把手”履職情況的質(zhì)詢監(jiān)督,明確全鎮(zhèn)各級“一把手”每年要分期分批對其班子成員及下級單位主要負責人開展廉政談話,對各單位及其領(lǐng)導干部存在的苗頭性、傾向性問題,統(tǒng)一開展談話提醒,強化對“一把手”及其班子成員的監(jiān)督。三是聚焦重要節(jié)點,持續(xù)糾治“四風”。抓住重要時間節(jié)點,在春節(jié)、五一、端午、中秋、十一等重要節(jié)點,部署專項監(jiān)督檢查,持續(xù)加強糾治違反中央八項規(guī)定精神、“四風”等問題的監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,將黨性教育、廉政警示教育與黨內(nèi)談話等制度融合貫通,注重用身邊事教育身邊人,實現(xiàn)提醒、教育、預防疊加效果。同時,暢通信訪舉報渠道,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,讓“一把手”及其班子成員習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇十一
    近日,《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》全文公布,對加強主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監(jiān)督提出了明確要求,提供了根本遵循。“一把手”作為企業(yè)的主要領(lǐng)導,在領(lǐng)導班子中居于核心地位,負有總攬全局、協(xié)調(diào)上下的重要責任,因此,“一把手”要寫好“一”字,始終發(fā)揮好“班長”作用,為班子成員和黨員干部作出榜樣。
    寫好一葉知秋的“一”,見微知著,統(tǒng)攬全局。凡成大事者,皆善于知大勢、識大勢。***總書記指出,把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去,必須增強政治意識,善于從政治上看問題,善于把握政治大局。“一把手”既要立足當前在具體工作上抓好貫徹落實,又要著眼長遠在超前謀劃上做好文章,站得高、看得遠;既要吃透上級精神,堅持用黨中央精神、上級的安排和決策分析形勢、落實工作,發(fā)揮走在前頭的表率作用,又能緊密結(jié)合本單位的實際,將黨中央的指示精神和上級的決策部署解構(gòu)為推進工作的具體舉措。要練就一雙政治慧眼,透過表面精準識別現(xiàn)象本質(zhì),不斷提高一葉知秋、見微知著的能力,強化風險分析和危機應對能力,在任何情況下都要做到“亂云飛渡仍從容”。
    寫好一以貫之的“一”,守正篤實,久久為功。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),黨的事業(yè)是一場接力賽,必須一棒接著一棒跑,一茬接著一茬干?!耙话咽帧币l(fā)揮好“火車頭”作用,牢固樹立以職工群眾為中心的政績觀,要杜絕“只唯上,不管下”的錯誤思想,時刻將職工群眾的安危冷暖放在心上,以造福職工群眾為最大政績,多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情,讓工作經(jīng)得起職工群眾的檢驗,以實際行動踐行“我為群眾辦實事”。以“春蠶到死絲方盡,蠟炬成灰淚始干”的擔當,以“功成不必在我,功成必定有我”的格局,接續(xù)奮斗,擔當盡責,真正做到對職工群眾負責,讓職工群眾感受到滿足感、幸福感、獲得感。
    寫好一馬當先的“一”,躬身踐行,率先垂范。“人不率,則不從;身不先,則不信?!眹衅髽I(yè)“一把手”作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵,被賦予重要權(quán)力,在推進企業(yè)黨建紀檢、經(jīng)營管理、安全環(huán)保、生產(chǎn)接續(xù)、權(quán)證辦理、企業(yè)品牌創(chuàng)建等方面肩負重要責任。為推動各項工作有序開展,“一把手”應當一馬當先,以身作則,充分發(fā)揮示范帶頭作用,始終做到重要工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察,躬身踐行、率先表率,層層示范、層層帶動,努力形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應,強化高效的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力,全力推進各項工作有機融合。
    寫好一塵不染的“一”,淡泊名利,清正廉潔。“一把手”離不開“一塵不染”的品質(zhì)。***總書記曾引用清代廉吏張伯行“一絲一粒,我之名節(jié);一毫一厘,民之脂膏。寬一分,民受賜不止一分;取一文,我為人不值一文”的廉潔箴言,就是告誡領(lǐng)導干部要以張伯行清正廉潔的操守,淡泊名利的定力作為鏡子,堂堂正正做人、干干凈凈做事。自律不嚴,難以服眾。“一把手”要發(fā)揮好旗幟和榜樣作用,自覺規(guī)范自己的“工作圈”、管好自己的“生活圈”、凈化自己的“社交圈”,正確處理好公與私、情與法、親與清,個人與組織、與群眾、與制度的關(guān)系。要把握原則、堅守底線,不為名利所困、不為誘惑所擾,始終做到慎獨、慎微、慎言、慎行,做到清廉剛正、潔身自好、兩袖清風,持之以恒營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。
    寫好一秉至公的“一”,不存私心,接受監(jiān)督。作為企業(yè)的“一把手”要時刻警醒自己,不存私心、不存僥幸,自覺接受企業(yè)紀委和群眾監(jiān)督。要健全監(jiān)督機制,堅決貫徹民主集中制原則,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制,將“一把手”權(quán)力置于有效監(jiān)督之中,凡事重大事項必須由領(lǐng)導班子按決策程序、議事規(guī)則集體研究決定,防止出現(xiàn)“一言堂”,甚至“家長制”問題。要強化監(jiān)督檢查,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查的重點,讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。要健全完善黨務、政務公開制度,讓廣大干部群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán),推動“一把手”能夠一秉至公,依法行政,按黨紀國法辦事,按規(guī)矩辦事。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇十二
    《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)的制定,是健全黨和國家監(jiān)督體系的又一力作,釋放了一以貫之全面從嚴治黨、不斷強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的強烈信號,必將產(chǎn)生深遠而積極的影響。現(xiàn)將學習心得匯報如下:
    一是對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督,是監(jiān)督工作的“牛鼻子”。“一把手”和領(lǐng)導班子對一個地方、一個單位、一個領(lǐng)域的政治生態(tài)和黨風政風、干部精神狀態(tài)有著重要的直接的示范引領(lǐng)作用,如果“一把手”和領(lǐng)導班子出現(xiàn)廉政問題,必然會給政治生態(tài)和社會風氣帶來巨大的傷害。因此,必須始終聚焦“一把手”和領(lǐng)導班子來開展監(jiān)督,抓住了“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
    二是黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任。黨委(黨組)要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)要求,切實履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責任,黨委(黨組)書記要履行好第一責任人責任,班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”。要認真貫徹民主集中制,完善黨委議事規(guī)則,加強領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督。要加強對下級黨組織主要負責人、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監(jiān)督,加強干部日常管理監(jiān)督,掌握思想、工作、作風、生活狀況。要堅持好黨內(nèi)談話、述責述廉、插手干預重大事項記錄制度等,堅決有效地堵住權(quán)力任性的空間。
    三是紀委要切實發(fā)揮好專責監(jiān)督作用。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)、全面從嚴治黨的重要力量,紀委必須貫通履行協(xié)助職責和監(jiān)督職責。要在上級紀委領(lǐng)導下發(fā)揮好對同級黨委班子的監(jiān)督作用,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒,提出監(jiān)督意見。要監(jiān)督推動同級黨委“一把手”加強對下級黨委“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督,加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督,強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導和監(jiān)督,推動形成上下貫通的監(jiān)督合力。要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系,既履行好專責監(jiān)督,又圍繞中心、服務大局,推動黨中央決策部署落地落實,推動地方政治生態(tài)進一步清朗。
    四是監(jiān)督要通過落實相關(guān)制度來實現(xiàn)。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,必須依靠落實相關(guān)制度來保障和推動。要用好黨內(nèi)監(jiān)督條例,通過派駐監(jiān)督、信訪舉報受理、嚴把黨風廉潔意見回復關(guān)、依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查等,讓監(jiān)督帶電長牙,切實發(fā)揮作用。要嚴格執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督機制,尤其要聚焦“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財物和末位表態(tài)、任職回避、定期輪崗、離任審計等制度執(zhí)行情況,確保制度執(zhí)行到位。要深入推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,健全人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇十三
    提高政治站位,增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓,推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學習教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
    緊盯三個環(huán)節(jié),對一把手用權(quán)全程監(jiān)督。完善選人用人機制,嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關(guān),健全干部帶病提拔問責機制,嚴肅查處選人用人中的不正之風。強化廉政風險防控,緊盯權(quán)力運行各環(huán)節(jié),加強對一把手權(quán)力運行的監(jiān)管,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,全面推行權(quán)力清單、負面清單和責任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。加強經(jīng)濟責任離任審計,一把手離任、轉(zhuǎn)任前,組織部門要提前與審計機關(guān)溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任,加大離任審計的力度,分清經(jīng)濟責任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
    壓實工作責任,凝聚對一把手監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級黨委認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,壓實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,定期聽取下級黨組織一把手工作匯報,認真參加下級班子民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責,層層壓實全面從嚴治黨責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞加強對各級黨組織一把手的監(jiān)督,完善細化談話提醒、述責述廉等制度,把握運用好“四種形態(tài)”,在重點查處不收斂、不收手等嚴重違紀違法行為的同時,也要重視審查黨政一把手的一般性違紀行為,切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關(guān)口前移,上級組織部門要把監(jiān)督嵌入到動議、提名、醞釀、考察等工作中,同級組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機制。
    強化精準思維,推動一把手擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位,著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。要創(chuàng)新精準監(jiān)督方式方法,探索運用“科技+”手段,整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺,加強對關(guān)鍵少數(shù)、重點行業(yè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)督,實現(xiàn)舉報、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報送一體化,進一步提升監(jiān)督效能。要精準有力問責,堅持權(quán)責統(tǒng)一、失責必問,緊盯領(lǐng)導干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實施規(guī)范問責、精準問責。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇十四
    《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容:牢牢把握加強監(jiān)督的政治性;把對“一把手”監(jiān)督作為重中之重;聚焦落實黨委(黨組)主體責任;強化同級領(lǐng)導班子相互監(jiān)督;發(fā)揮紀檢機關(guān)專責監(jiān)督作用;壓實黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督;強化責任追究。
    圖片來源:新華社。
    (2021年3月27日)。
    加強對主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監(jiān)督,是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任,現(xiàn)就加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督提出如下意見。
    習近平總書記指出,黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調(diào)對各級“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調(diào)破解同級監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍,面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn),只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,一以貫之推進黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關(guān)監(jiān)督專責,形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時,必須清醒看到,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領(lǐng)導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點,壓實監(jiān)督責任,細化監(jiān)督措施,健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,強化上級黨組織監(jiān)督,做實做細同級監(jiān)督,推動黨員領(lǐng)導干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,確保全黨步調(diào)一致向前進。
    加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,落實管黨治黨政治責任,完善黨和國家監(jiān)督體系,促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
    加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督,要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點強化對“一把手”和領(lǐng)導班子對黨忠誠,踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
    各級領(lǐng)導干部要從政治上認識領(lǐng)導職責中包含監(jiān)督職責,增強監(jiān)督意識,履行監(jiān)督責任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯誤,切實改進工作;習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強化責任擔當,加強對領(lǐng)導班子其他成員和下級領(lǐng)導干部的監(jiān)督。
    (一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力,擔負著管黨治黨重要政治責任,必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
    (二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治,帶頭做到“兩個維護”,帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔當作為。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,廉潔治家,自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
    (三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
    (四)嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度,落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關(guān)應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,依規(guī)依紀追究責任。
    (五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應當及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀委、派出機關(guān)反映。
    (六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針,堅守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點,進駐前向紀檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出,提出明確意見和整改要求。
    (七)及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點調(diào)研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關(guān)、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作,述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
    (八)加強領(lǐng)導班子成員相互監(jiān)督,認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為,應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍,經(jīng)常開展談心談話,切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任;對領(lǐng)導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,領(lǐng)導班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
    (九)發(fā)揮領(lǐng)導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導責任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務落到實處,增強領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導班子其他成員有違紀違法問題的,應當及時如實按程序向黨組織反映和報告,對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
    (十)堅持集體領(lǐng)導制度,嚴格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導班子權(quán)力運行制約機制,合理分解、科學配置權(quán)力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則,重要事項須提交領(lǐng)導班子會議討論,領(lǐng)導班子成員應當充分發(fā)表意見,意見分歧較大時應當暫緩表決,對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
    (十一)督促領(lǐng)導班子其他成員履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃,分解工作任務?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報,發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領(lǐng)導班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動領(lǐng)導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作。
    (十二)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領(lǐng)導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對來自其他領(lǐng)導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制,及時向黨組織報告。不按要求報告的,依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    (十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機制,分領(lǐng)域形成黨風廉政建設(shè)情況報告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經(jīng)常聽取紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)相關(guān)報告,認真查找領(lǐng)導班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀檢機關(guān)應當加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)情況的分析,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報告,促進同級黨委領(lǐng)導班子加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
    (十四)完善紀委書記談話提醒制度,如實報告領(lǐng)導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時進行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,向上級紀委和同級黨委主要負責人報告,全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的,依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
    (十五)落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任,把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導的全過程。黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”,綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式,加強對下級領(lǐng)導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
    (十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,推進“一把手”個人有關(guān)事項在領(lǐng)導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。
    (十七)規(guī)范領(lǐng)導干部家屬從業(yè)行為,推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實,營造風清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財謀利,防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)要加強對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時處置投訴舉報,發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀嚴肅處理。
    (十八)加強上級黨組織對下級單位領(lǐng)導班子民主生活會的指導,提高民主生活會質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導責任,統(tǒng)一確定或者批準下級單位領(lǐng)導班子民主生活會主題,上級黨組織領(lǐng)導班子成員有計劃地參加下級單位領(lǐng)導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關(guān)對下級單位領(lǐng)導班子民主生活會進行督促檢查和指導,重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明,民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正,對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的,督促下級領(lǐng)導班子及時召開專題民主生活會。
    (十九)強化選人用人的組織把關(guān),落實干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,強化對下級領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導責任。組織部門應當按照好干部標準,嚴格“凡提四必”程序,全面考察干部。紀檢機關(guān)應當動態(tài)更新領(lǐng)導干部廉政檔案,嚴把黨風廉政意見回復關(guān)。黨委(黨組)要對下級領(lǐng)導班子及其成員實行分級分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、工作督查、相關(guān)業(yè)務部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導班子進行重點考核,對問題反映較多的進行專項考核。
    (二十)定期分析研判信訪舉報情況,對群眾反映多的領(lǐng)導干部及時敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報工作,了解掌握群眾對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導干部要傾聽群眾呼聲,嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關(guān)、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判,對反映的問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析,對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導干部情況及時報告,對一般性問題開展談心談話。
    (二十一)推動問題整改常態(tài)化,完善紀檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報告、督辦重點問題等方式,壓實主體責任,督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀嚴肅處理,對典型問題通報曝光。
    (二十二)加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委(黨組)必須堅決落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署,領(lǐng)導好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督,支持和監(jiān)督紀檢機關(guān)履行監(jiān)督責任,督促黨的工作機關(guān)加強職責范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
    (二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用,推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,整合各類監(jiān)督信息資源,有效運用大數(shù)據(jù),建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制,定期聽取工作情況匯報,使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
    (二十四)發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關(guān)作用,增強監(jiān)督實效。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督,做實日常監(jiān)督,督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”,以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性,對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅決查處,對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導,大力支持下級紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責,推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴格約束。
    (二十五)積極探索創(chuàng)新,增強針對性、有效性。各級黨組織和領(lǐng)導干部要切實抓好本意見的貫徹落實,對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強分類指導,細化監(jiān)督舉措。堅持頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合,鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法,及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷增強監(jiān)督實效。
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇十五
    近年來,鄉(xiāng)黨委以***新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實管黨治黨政治責任,以高質(zhì)量黨建,引領(lǐng)全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。近日,《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)后,我鄉(xiāng)黨委認真學習貫徹,細化落實措施,確保將《意見》精神落在實處。
    制定《意見》既是堅持黨的全面領(lǐng)導、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的必然要求,又是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、**對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要,更是完善黨和國家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后,白衣閣鄉(xiāng)黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實,對二十五條要求逐條研讀,做到逐條對標對表,明確工作重點,明確職責任務,壓實監(jiān)督責任,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,切實促進白衣閣鄉(xiāng)各方面發(fā)展取得更多成果,更大成效。
    針對《意見》提出的有關(guān)要求,在抓好現(xiàn)有各項工作落實的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委認真研究細化措施,確保落實到位。具體來講:通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活基本制度,種好“責任田”,落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督,杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū),使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍,促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責、有責要擔當,用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。鄉(xiāng)紀委在工作中切實發(fā)揮監(jiān)督作用,發(fā)現(xiàn)問題及時反應并指出,履行監(jiān)督專責和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用;進一步深化政務公開,以適當?shù)姆绞焦_領(lǐng)導班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等;人大依法履行監(jiān)督職責,堅持和完善行政執(zhí)法評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政“一把手”述職評議制度;堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準,嚴肅認真開展批評和自我批評;領(lǐng)導班子成員認真履行“一崗雙責”,在工作中相互提醒、相互督促。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀委對村級自我監(jiān)督的帶動引領(lǐng)作用,經(jīng)常性入村調(diào)研,了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況,確保集體決策的民主集中、公平公開,嚴防村黨支部書記“一言堂”;定期梳理村級監(jiān)督主要內(nèi)容和流程,加強對村級財務、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項目、低保扶貧等村級重大事項的監(jiān)督能力;利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開,公布監(jiān)督舉報方式,主動接受群眾和社會監(jiān)督;進一步配齊配強鄉(xiāng)、村級紀檢監(jiān)督隊伍,提升經(jīng)費、辦公設(shè)施設(shè)備保障水平,增強鄉(xiāng)、村級紀檢工作動能;選拔出群眾基礎(chǔ)好、德才兼?zhèn)涞拇寮壖o檢組織隊伍,嚴格執(zhí)行回避程序,提升獨立監(jiān)督履職能力。
    通過《意見》的貫徹落實,促進了主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,不斷增強鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
    實踐告訴我們:貫徹落實《意見》必須結(jié)合實際,細化創(chuàng)新各項監(jiān)督制度,以細化揚特色,以責任抓落實,在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭,以制度監(jiān)督為主要形式,以規(guī)范權(quán)力運行為主要內(nèi)容,以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎(chǔ),切實抓好配套制度的落實,推進我鄉(xiāng)譜寫從嚴治黨的新篇章!
    加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見報告篇十六
    思想認識方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些基層紀委對同級黨委及班子成員特別是一把手的監(jiān)督不同程度存在缺位、偏軟或乏力等問題,主動監(jiān)督的意識相對偏弱。有的領(lǐng)導干部特別是一把手習慣于指揮和監(jiān)督別人,自覺接受監(jiān)督的意識較為薄弱,將自己置于監(jiān)督之外,甚至對監(jiān)督存在抵觸情緒。一些地方黨委對監(jiān)督下級一把手的主體責任認識不到位,認為監(jiān)督工作就應該交給紀委監(jiān)委來做,導致一些紀委監(jiān)委對協(xié)助職責和監(jiān)督專責的關(guān)系把握不準,出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的情況。
    監(jiān)督合力方面。一是黨委監(jiān)督不夠全面。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些上級黨組織考核任用基層一把手存在重選拔輕管理、重使用輕監(jiān)督現(xiàn)象,黨內(nèi)談心談話不夠,廉政談話與布置工作混為一談、流于形式,一些地方甚至只注重對一把手的工作業(yè)績特別是經(jīng)濟指標完成情況的監(jiān)督,忽視對其思想、作風特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。二是同級監(jiān)督缺少力度。有的單位班子成員信奉好人主義,對一把手不愿監(jiān)督,認為多一事不如少一事,刻意回避和掩蓋矛盾,無原則搞“一團和氣”,即使發(fā)現(xiàn)問題也很少同上級部門反映;有的單位“三會一課”、民主生活會流于形式,以工作建議代替批評意見,批評與自我批評作為黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器沒有發(fā)揮應有作用。三是“四項監(jiān)督”合力有待加強。各監(jiān)督主體間互相通報信息往往只涉及常規(guī)問題、苗頭性和傾向性問題,深度共享不夠,統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。四是群眾監(jiān)督缺乏實效。雖然黨務、政務公開取得一定的成效,但類似權(quán)力清單、預算資金、政府采購、工程建設(shè)、招投標等內(nèi)容專業(yè)性較強,群眾受限于專業(yè)知識儲備,往往只能旁觀、無法評判。
    監(jiān)督質(zhì)效方面。一是對象不夠精準。在具體實踐中,有的紀檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督對象的邊界未能很好厘清,不能做到精準識別監(jiān)督對象,導致監(jiān)督力量被分散弱化。二是聚焦不夠精準。如,有的派駐紀檢監(jiān)察組過于依賴會議監(jiān)督,較少針對“三重一大”等重要事項謀劃開展專項監(jiān)督,未能把握被監(jiān)督部門的政治生態(tài)狀況和一把手及班子成員履職情況,把脈問診、對癥下藥的監(jiān)督效果大打折扣。三是方法不夠精準。一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式方法單一,大多采取談心談話、信訪舉報等傳統(tǒng)方式,難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,不同程度存在監(jiān)督浮在表面的現(xiàn)象。