政府全體會(huì)議上的講話(實(shí)用12篇)

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    政府全體會(huì)議上的講話篇一
    各位代表：
    承德市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，明天就要開幕了。值此機(jī)會(huì)，我向前來參加新一屆人民代表大會(huì)的各位代表表示熱烈的歡迎!
    開好這次會(huì)議，對(duì)于總結(jié)我市過去五年的工作，確定今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和做好20xx年工作，推進(jìn)我市國(guó)際旅游城市建設(shè)和“323”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，具有十分重要的意義。
    這次大會(huì)的指導(dǎo)思想是：在中共承德市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和省委、市委全會(huì)精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，把會(huì)議開成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、凝心聚力、銳意進(jìn)取的大會(huì)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
    大會(huì)的主要任務(wù)是：聽取和審議承德市人民政府工作報(bào)告;審議承德市 20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(書面);審查和批準(zhǔn)承德市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告及20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;審議承德市20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算執(zhí)行情況及20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算草案的報(bào)告(書面);審查承德市20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算草案，批準(zhǔn)20xx年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和 20xx年市本級(jí)預(yù)算;聽取和審議承德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;聽取和審議承德市中級(jí)人民法院工作報(bào)告;聽取和審議承德市人民檢察院工作報(bào)告;選舉承德市十三屆人大會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員;選舉承德市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng);選舉承德市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)。
    為貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)和改進(jìn)會(huì)風(fēng)的要求，我們對(duì)大會(huì)的會(huì)期和會(huì)風(fēng)進(jìn)行了壓縮和改革?？梢哉f，這次會(huì)議時(shí)間緊、任務(wù)重、面貌新、責(zé)任大。希望全體代表不負(fù)人民的重托，在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全身心地投入到會(huì)議中來，聚精會(huì)神地討論好、審議好大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告，講真話、講實(shí)話，多提建設(shè)性的意見和建議，共同謀劃好承德發(fā)展大計(jì)。這次會(huì)議也是一次重要的換屆選舉會(huì)議，希望各位代表珍惜法律賦予的民主權(quán)利，以高度的責(zé)任感和使命感，確保選舉工作順利進(jìn)行，圓滿完成本次大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。
    最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功!
    政府全體會(huì)議上的講話篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天召開這次會(huì)議，是春節(jié)后政府辦召開的第一次全體會(huì)議，可以說是一次收心會(huì)。春節(jié)假期過后，省、市、縣分別召開了一系列重要會(huì)議，這就要求大家要調(diào)整好自己的工作狀態(tài)，務(wù)必保持高度的責(zé)任感和使命感，立即投身于緊張的工作之中，真正把心放在工作上。當(dāng)然，有些同志春節(jié)假期依然奮戰(zhàn)在工作崗位上，從自身真正體現(xiàn)了“苦干實(shí)干拼命干”，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。
    過去的一年，我們的工作收獲了一些成績(jī)，依法行政考核全市第一，空氣質(zhì)量保障中心受到領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，辦文辦會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一年來，面對(duì)紛雜繁重的工作，我們不推不拖、不等不靠，干出了水平、干出了業(yè)績(jī)，這些成績(jī)的取得，是大家辛勤付出，共同努力的結(jié)果，在此，我對(duì)大家過去一年的辛勤工作和對(duì)我本人的支持配合，表示衷心的感謝！
    新的一年，我們政府辦公室也應(yīng)體現(xiàn)新面貌，展示新作為，再創(chuàng)新佳績(jī)。下面，我講幾點(diǎn)意見：
    一、用激情沖破惰性，靠奔跑提升效率
    激情是工作熱情的強(qiáng)烈表達(dá)，是干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉。在思想上，辦公室全員要有一種主動(dòng)出擊，干字當(dāng)頭、敢字為先、拼字求勝的精氣神，沖破思想上的惰性牢籠，帶著激情工作、飽含激情干事；
    在行動(dòng)上，要先人一步，快人一籌，快步落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示，讓時(shí)間的指針走在工作的表盤上，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，努力形成挑戰(zhàn)面前不退縮，矛盾關(guān)口不回避，大事難事敢擔(dān)當(dāng)，協(xié)力爭(zhēng)先促跨越的工作環(huán)境。
    二、以規(guī)矩樹立正氣，抓細(xì)節(jié)盡好職責(zé)
    一要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。無規(guī)矩不成方圓。政府辦作為縣政府的重要樞紐，全體黨員干部要時(shí)刻對(duì)照警醒、高懸規(guī)矩戒尺，以紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)砥礪自身，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩視為生命、放在首位，把遵規(guī)守紀(jì)作為立身處世之本，作為一種責(zé)任，真正內(nèi)化于心、外化于形。二要注重細(xì)節(jié)觀念。要大處著眼，小處著手，注重細(xì)節(jié)，精益求精，促使各項(xiàng)工作圓滿完成。
    三、勤學(xué)習(xí)補(bǔ)齊短板，講原則守住底線
    一是講學(xué)習(xí)。能力不是一勞永逸、一蹴而就的，必須持續(xù)升級(jí)、不斷擴(kuò)容。要不安于現(xiàn)狀，不陷于平庸，善于學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)不熟悉的東西、不懂的東西，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，這樣才能應(yīng)對(duì)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，不斷贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。二是講原則。思維跟不上，行動(dòng)就慢半拍，工作就出偏差。要堅(jiān)決克服慣性思維，牢固樹立底線思維。堅(jiān)守“忠誠(chéng)”底線，做好對(duì)黨的忠誠(chéng)擁護(hù)者；
    堅(jiān)守“為民”底線，全心全意為人民服務(wù)；
    堅(jiān)守“法紀(jì)”底線，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威和尊嚴(yán)。
    同志們，時(shí)代的考題已經(jīng)列出，我們的答卷正在進(jìn)行。在建設(shè)新時(shí)代富強(qiáng)美麗，文明幸福x的偉大征程中，不要當(dāng)坐享其成的乘客、事不關(guān)己的看客，始終保持敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
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    政府全體會(huì)議上的講話篇三
    同志們：
    今天的會(huì)議是新一屆政府組成后召開的第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的和全國(guó)“兩會(huì)”精神，按照在長(zhǎng)三角三省一市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的重要講話要求，分析一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，安排部署二季度重點(diǎn)工作，動(dòng)員各地各部門乘勢(shì)而上，再鼓干勁，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
    一、正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的決心和信心
    今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，全省上下緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，開拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)三個(gè)強(qiáng)省和美好安徽建設(shè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了開局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。
    一是主要指標(biāo)增幅居全國(guó)前列。初步預(yù)計(jì)，一季度全省生產(chǎn)總值3600億元，增長(zhǎng)11.2%，高于全國(guó)3.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值1980億元，增長(zhǎng)15.2%，增幅居全國(guó)第2、中部第1位;凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1544戶，居全國(guó)第2、中部第1位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1552.6億元，增長(zhǎng)13.5%，增幅居全國(guó)前列。全省財(cái)政收入885.1億元，增長(zhǎng)12.2%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)23.3%，增幅居全國(guó)第2、中部第1位。3月末人民幣貸款余額增長(zhǎng)19.9%。
    二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。全省在地小麥3650萬畝，比去年擴(kuò)大26.7萬畝。目前苗情總體正常，4月初小麥一、二類苗比例93.1%，油菜一、二類苗比例84%。春播意向面積2210萬畝，比去年擴(kuò)大4萬畝，糧食、蔬菜面積增加，棉花、油料面積略有減少。養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，一季度肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3%、2.3%、1.3%和3.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1631.9億元，增長(zhǎng)15.9%。截至3月底，全省完成造林315.5萬畝，超額完成年度造林任務(wù)。
    三是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)87.1%和85.4%。六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值1525.9億元，增長(zhǎng)14.5%，文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)27.3%，分別快于全部工業(yè)1.4個(gè)和10.7個(gè)百分點(diǎn)?；茨?、六安和寧國(guó)3市開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)，我省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)到16家。皖北地區(qū)和縣域發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平。
    四是對(duì)外經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。在全球經(jīng)濟(jì)仍較低迷的大背景下，一季度我省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額116.4億美元，增長(zhǎng)62.9%，其中出口增長(zhǎng)98.1%，增幅同比分別提高53.2和77.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)49.5和79.7個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)近1倍，民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)2倍以上。到位外商直接投資24.7億美元，增長(zhǎng)20.3%。新批設(shè)立境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))11家，實(shí)際對(duì)外投資額1.1億美元，增長(zhǎng)82.7%。
    五是人民生活持續(xù)改善。一季度，各級(jí)財(cái)政民生支出822.5億元，增長(zhǎng)18.2%，高于全部支出增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，支出增量占全省財(cái)政支出增量的84.3%。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6309元、增長(zhǎng)10.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2772元、增長(zhǎng)14.3%，分別高于全國(guó)1.3個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。物價(jià)漲幅相對(duì)較低，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%，同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。保障性住房建設(shè)積極推進(jìn)，新開工14.6萬套，開工率36.9%，基本建成7.5萬套，完成率29.6%。就業(yè)和社會(huì)保障形勢(shì)良好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.6萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)完成年度目標(biāo)任務(wù)97.7%，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)完成101.7%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)完成98.5%。
    在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極作為、綜合施策的結(jié)果，也是各地各部門真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取的結(jié)果。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，我省經(jīng)濟(jì)與全國(guó)一樣面臨較大下行壓力。一季度，全省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入增幅同比分別回落1.1個(gè)、1.9個(gè)、3.3個(gè)、3.2個(gè)和5.4個(gè)百分點(diǎn)，均為近幾年來同期最低水平。具體表現(xiàn)為四點(diǎn)：一是煤炭、鋼鐵、建材、化工、家電等一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)面臨著較大困難，綜合成本上升、產(chǎn)品價(jià)格下跌，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)效益。二是固定資產(chǎn)投資特別是制造業(yè)投資明顯回落。過去五年我省投資年均增長(zhǎng)31%，去年增長(zhǎng)24.2%，降了6.8個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度增長(zhǎng)22.7%，在去年的基礎(chǔ)上又降了1.5個(gè)點(diǎn)。其中占投資總額40%左右的制造業(yè)投資過去五年年均增長(zhǎng)36.6%，一季度增長(zhǎng)21%，回落15.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全部投資增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)放緩。實(shí)際到位省外資金過去十年年均增長(zhǎng)62.7%，去年增長(zhǎng)26.4%，回落了36.3個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度增長(zhǎng)24.4%，又下降了2個(gè)百分點(diǎn)。四是財(cái)政收支壓力不斷加大，受多種因素影響，農(nóng)民增收也面臨著較大壓力，房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)幅度也較大等。
    綜合全省情況來看，可以得出三點(diǎn)結(jié)論：橫向比，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是處于較快增長(zhǎng)區(qū)間，主要指標(biāo)增幅實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)和中部的爭(zhēng)先進(jìn)位?？v向比，主要指標(biāo)增幅出現(xiàn)不同程度回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力，我們不能盲目樂觀，要有憂患意識(shí)。向前看，我們有信心、有決心完成既定目標(biāo)，這種信心決心來源于中央宏觀調(diào)控政策有力地促進(jìn)著持續(xù)、穩(wěn)定，來源于我省一大批重大項(xiàng)目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也來源于我們這些年抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)形成的一些好的思路和理念。
    二、咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作深入扎實(shí)開展
    對(duì)于如何做好二季度的工作，省委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真的研究，總的要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和省第九次黨代會(huì)精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的要求，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的預(yù)見性和針對(duì)性，進(jìn)一步用更大氣力釋放改革紅利，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，增加就業(yè)和收入，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和奮發(fā)有為的狀態(tài)，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，力爭(zhēng)二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于一季度，并確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。
    一是千方百計(jì)穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)。切實(shí)把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵之舉。一要于近期全面開展一次政策落實(shí)的“回頭看”，加大督促檢查力度，進(jìn)一步明確責(zé)任，確保新“30條”政策和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“20條”政策的貫徹落實(shí)。二要落實(shí)好支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策。開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步清理不合理涉企收費(fèi)，切實(shí)營(yíng)造大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。三要組織重大建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)及上下游企業(yè)之間的產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)煤炭、鋼鐵、建材等大宗產(chǎn)品的銷售。四要落實(shí)與各大金融機(jī)構(gòu)簽訂的戰(zhàn)略性合作協(xié)議，引導(dǎo)銀行加快信貸投放進(jìn)度，組織推動(dòng)債券發(fā)行工作，支持企業(yè)加快直接融資力度，做大做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺(tái)，努力擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。
    二是鍥而不舍抓項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的重要抓手，特別要高度重視制造業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化。對(duì)于我省來說，發(fā)展的重要載體、重要抓手就是項(xiàng)目，有了項(xiàng)目就有了資金、技術(shù)和人才。而且，現(xiàn)在的項(xiàng)目不再是傳統(tǒng)意義上的單一的國(guó)家投資，基本靠招商引資實(shí)現(xiàn)，是利用投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，把投資者吸引到安徽來。如果我們不抓項(xiàng)目，說一千道一萬，等于是在空喊;不抓好項(xiàng)目，說一千道一萬，等于是在傻干。就當(dāng)前來說：一要建立和完善省市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，落實(shí)工作責(zé)任，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地支持服務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)二季度合肥聯(lián)想一期、銅陵有色“雙閃”、合肥電廠6號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，蕪湖長(zhǎng)江公路二橋、揚(yáng)績(jī)高速溧陽至廣德段等400個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。二要梳理制定重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)與國(guó)家部委的銜接溝通，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、明確節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)黃山至杭州鐵路、池州長(zhǎng)江公路大橋、蚌埠至浮山段行蓄洪區(qū)調(diào)整建設(shè)等項(xiàng)目盡快獲批。三要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，抓緊再謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，從項(xiàng)目庫(kù)中篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目，并推動(dòng)民間資本進(jìn)入。四要科學(xué)合理配置土地資源，針對(duì)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，大力開展閑置和低效用地清理行動(dòng)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。五要努力提高招商引資成效。引導(dǎo)各市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織好香港招商、國(guó)際徽商大會(huì)等活動(dòng)，采用定向招商、精準(zhǔn)招商、節(jié)儉招商，提高招商成功率。六要深入推進(jìn)江北、江南集中區(qū)、中新蘇滁產(chǎn)業(yè)園、鄭蒲港新區(qū)和皖北“3+5”合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為招商引資項(xiàng)目提供更好的發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)加大力度推進(jìn)與央企、全國(guó)知名民企的合作，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作水平。對(duì)已簽訂合作協(xié)議的，要按照協(xié)議要求，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    三是堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要組織實(shí)施國(guó)家支持合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的中關(guān)村拓展政策，盡快建成中科大先進(jìn)技術(shù)研究院一期工程。持續(xù)深入推進(jìn)開發(fā)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)其承載能力。二要爭(zhēng)取國(guó)家二季度批復(fù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)方案，啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目謀劃。三要密切關(guān)注國(guó)家化解產(chǎn)能過剩矛盾的政策動(dòng)態(tài)，制定我省的實(shí)施方案和應(yīng)對(duì)措施。抓住當(dāng)前市場(chǎng)倒逼機(jī)遇，深化國(guó)有企業(yè)改革，引導(dǎo)骨干工業(yè)企業(yè)主輔分離。四要完善落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。五要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染、大氣污染和重金屬污染的防治，扎實(shí)推進(jìn)千萬畝森林增長(zhǎng)工程，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
    四是積極穩(wěn)妥開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。一要盡快出臺(tái)開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的總體方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，促進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加快落實(shí)與國(guó)家開發(fā)銀行合作備忘錄，爭(zhēng)取二季度啟動(dòng)貸款發(fā)放。引導(dǎo)試點(diǎn)市、縣搭建多元化投融資平臺(tái)，確定投融資主體，并整合財(cái)政、土地、金融等資源，充實(shí)平臺(tái)資本金。三要盡快編制完成城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理確定標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好項(xiàng)目前期和申報(bào)工作，加快排水管網(wǎng)的雨污分流改造，不斷提高城鎮(zhèn)防洪水平和基礎(chǔ)承載能力。四要加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村，突出建設(shè)重點(diǎn)，整合資金項(xiàng)目，確保開好局、起好步，形成示范效應(yīng)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵是要發(fā)展自己的特色，形成一村一品，或者一村一策。
    五是扎扎實(shí)實(shí)抓好“三夏”生產(chǎn)和防汛抗旱工作。一要搶抓春播農(nóng)時(shí)，搞好社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)在地作物田間管理和病蟲害防治，特別是近期皖北地區(qū)小麥要加強(qiáng)抗旱補(bǔ)水，努力奪取夏糧豐收。二要認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展家禽業(yè)的政策措施，促進(jìn)家禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要在啟動(dòng)省級(jí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)相應(yīng)調(diào)控措施，穩(wěn)定生豬價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。三要落實(shí)中央一號(hào)文件，圍繞培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，盡快出臺(tái)促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策，穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。特別是在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的資金分配上，要變?nèi)龊访鏋楸Ｖ攸c(diǎn)，向市場(chǎng)前景好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)傾斜。四要認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制，及早排查處置病險(xiǎn)水庫(kù)水閘、中小河流等存在的隱患，重點(diǎn)防御山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，確保度汛安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    六是不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一要全力爭(zhēng)取成為第二批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)試點(diǎn)省。對(duì)照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)九項(xiàng)主要任務(wù)，我省大多具備較好基礎(chǔ)，要積極作為，爭(zhēng)取進(jìn)入第二批試點(diǎn)名單。以此為契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村二輪承包土地確權(quán)登記試點(diǎn)范圍。二要積極穩(wěn)妥地啟動(dòng)廠辦大集體分離改革。這項(xiàng)改革的基本原則早在去年上半年中央就已經(jīng)研究確立，現(xiàn)在的任務(wù)主要是抓落實(shí)，越早做，越主動(dòng)。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，社會(huì)敏感度高，涉及的企業(yè)戶數(shù)和職工人數(shù)均較多，要在完善實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，精心安排，盡早啟動(dòng)，重點(diǎn)是要解決好勞動(dòng)社保問題。三要繼續(xù)深化“營(yíng)改增”試點(diǎn)、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、文化體制改革和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革等。四要加快行政審批制度改革。進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)決取消不合理的政策和制度規(guī)定，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，營(yíng)造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
    七是持之以恒保障和改善民生。強(qiáng)化過“緊日子”思想，切實(shí)抓好今年的民生工程，加快資金撥付進(jìn)度，強(qiáng)化資金使用管理，狠抓任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)民生工程實(shí)施的績(jī)效評(píng)估。今年全省將有30萬左右的高校畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)，就業(yè)壓力依然很大，要千方百計(jì)地做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，積極幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果。進(jìn)一步加大保障房建設(shè)力度，確保上半年開工70%、基本建成15萬套。加快推進(jìn)公辦幼兒園和城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高度重視預(yù)防青少年學(xué)生溺水、學(xué)校衛(wèi)生防疫及交通安全等工作，確保中小學(xué)校、幼兒園校園及學(xué)生安全。
    八是全力以赴做好安全生產(chǎn)等社會(huì)穩(wěn)定工作。今年以來，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，值得注意的是，近期較大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)有所上升，不久前發(fā)生的“3?21”建筑坍塌事故再次警醒我們，安全生產(chǎn)須臾不能放松，安全生產(chǎn)責(zé)任必須嚴(yán)格落實(shí)到位。近期省政府將對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署，各地各部門都要深刻汲取教訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、煤礦和非煤礦山、建筑施工、消防、森林防火、企業(yè)特別是化工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防控，針對(duì)“五一”假期和即將到來的汛期特點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)旅游景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管，加強(qiáng)隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。春夏時(shí)節(jié)是食品安全、傳染病等易發(fā)多發(fā)期，要針對(duì)最近發(fā)生的h7n9禽流感疫情，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好。要強(qiáng)化“兩手抓”的意識(shí)，把抓穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全力做好社會(huì)穩(wěn)定工作。要深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查化解，繼續(xù)組織好開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
    九是聚精會(huì)神凝聚抓發(fā)展最大合力。做好二季度的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，聚精會(huì)神是根本。各地各部門一定要牢固樹立發(fā)展是硬道理的意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用事業(yè)凝聚力量，進(jìn)一步叫響一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展。一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神搶抓機(jī)遇，努力把發(fā)展的可能變?yōu)榘l(fā)展的實(shí)踐。一定要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，眼睛向下，盯住盯緊既定工作目標(biāo)，出實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，一招不讓、環(huán)環(huán)相扣地抓好各項(xiàng)既定工作的落實(shí)，不放空炮，說到必須做到。
    以上九項(xiàng)工作是二季度的重點(diǎn)，將由省政府領(lǐng)導(dǎo)成員分別牽頭負(fù)責(zé)，推動(dòng)落實(shí)，以此為今年和今后的工作奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)，千方百計(jì)保持業(yè)已形成的良好發(fā)展勢(shì)頭。
    三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
    黨的和省第九次黨代會(huì)對(duì)加強(qiáng)政府建設(shè)提出了明確的要求，我們新一屆政府一定要按照和提出的建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、法治政府、廉潔政府的要求，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，回應(yīng)人民群眾新期待，以自己的實(shí)際行動(dòng)，努力塑造出人民政府的良好形象。
    第一，要講政治顧大局。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺地與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的方針政策和戰(zhàn)略部署，確保政令暢通、令行禁止。自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政府職責(zé)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，密切協(xié)作，不斷提高戰(zhàn)斗力。要把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的矢志追求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
    第二，要講責(zé)任重實(shí)效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)考核監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，使恪盡職守、盡職盡責(zé)成為一種理念。抓落實(shí)不是簡(jiǎn)單機(jī)械地照搬照抄，而是要吃透兩頭，努力做好結(jié)合的文章，在結(jié)合點(diǎn)上把工作做好，創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持效率優(yōu)先，不斷提高執(zhí)行力，定下的事情就要雷厲風(fēng)行地干，部署的工作要一以貫之地抓，能當(dāng)場(chǎng)解決的就當(dāng)場(chǎng)解決，不能馬上解決的要定出時(shí)限，絕不讓工作在自己手里延誤，讓機(jī)遇從自己手中錯(cuò)失。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要夙夜在公、埋頭苦干，立說立行、說到做到，讓人民群眾從我們的實(shí)際行動(dòng)中看到信心、看到希望，看到政府的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    第三，要講方法抓重點(diǎn)。無論是領(lǐng)導(dǎo)決策，還是具體落實(shí)，都要注意方法，都要認(rèn)真解決“船和橋”的問題。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、促一般，扭住全局性、牽動(dòng)性的大事，抓住主要矛盾，用重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn);要堅(jiān)持抓典型、促提高，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，全面提升工作水平;要堅(jiān)持抓具體、促深入，善于從抓具體切入，認(rèn)真解決實(shí)際問題，堅(jiān)決防止和糾正概念性、大而化之、言之無物的領(lǐng)導(dǎo)行為，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。這“三抓三促”既是工作方法，也是工作思路，是很多地方實(shí)踐反復(fù)證明的成功做法，希望各地各部門要積極探索和實(shí)踐，努力用好的方法推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)好的發(fā)展，不斷提高工作效能和水平。
    第四，要講學(xué)習(xí)提能力。新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)，對(duì)我們的能力和水平提出了更高要求。我們要常思能力不足的危險(xiǎn)，常懷本領(lǐng)恐慌的心態(tài)，常找學(xué)習(xí)不夠的差距。要把學(xué)習(xí)作為立身之本、履職之基，拜人民為師，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷掌握新知識(shí)、新本領(lǐng)，不斷擴(kuò)大自己的知識(shí)積累。要通過學(xué)習(xí)，努力提高五種能力：一是提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，能夠?qū)π蝿?shì)作出全面而正確的判斷;二是提高按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的能力，不斷研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，善于化困難為機(jī)遇、化挑戰(zhàn)為發(fā)展;三是提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)各種不同的利益關(guān)系，能夠在積極協(xié)調(diào)平衡中把更多的干部群眾團(tuán)結(jié)起來;四是提高依法執(zhí)政的能力，強(qiáng)化法制觀念，善于把人民的意志轉(zhuǎn)化為政府的行動(dòng)，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系;五是提高把握全局的能力，善于從大局出發(fā)考慮和處理問題，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針和政策，奮發(fā)有為地做好本職工作。
    第五，要講法治守清廉。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，依法推進(jìn)法治政府建設(shè)，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，著力規(guī)范政府行為，不斷提高公信力。我們要自覺將政府工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺地接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的工作氛圍，切實(shí)做到不失誤、少失誤。要推進(jìn)行政決策程序化，健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)公示和問責(zé)糾錯(cuò)制度，切實(shí)提高政府效能。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，力戒奢靡之風(fēng)。所有政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要做遵紀(jì)守法的模范，廉潔奉公的表率，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
    讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記宗旨，不辱使命、不負(fù)人民重托、不誤發(fā)展機(jī)遇，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
    政府全體會(huì)議上的講話篇四
    同志們：
    今天，省政府召開第十二次全體會(huì)議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤今年6月25日在中央黨校的重要講話精神，按照省第十次黨代會(huì)要求，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究解決當(dāng)前貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的突出問題，確保全面完成省委、省政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)。今天上午，省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦和省財(cái)政廳的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，并提出了抓好下半年工作的建議。各位副省長(zhǎng)又就做好當(dāng)前工作作出了部署，提出了明確要求。會(huì)后，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，力爭(zhēng)把今年貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做得更好一些。
    下面，根據(jù)大家的發(fā)言，我講三點(diǎn)意見。
    一、上半年全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展
    今年以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，按照省第十次黨代會(huì)的要求，團(tuán)結(jié)拼搏、努力工作，全省經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
    今年上半年，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，增幅達(dá)到13.9%，比上年同期高2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)1992年以來同期最高水平。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)22.1%和23.1%，均完成了年度預(yù)算任務(wù)的55%以上;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，1—5月增速達(dá)到36.7%;城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，特別是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入突破千元大關(guān)，達(dá)到1045元，實(shí)際增長(zhǎng)13.8%，增幅比上年同期提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
    這些成績(jī)的取得，是全省上下扎實(shí)工作、不懈努力的結(jié)果，在此，我代表省政府向在座各位，并通過你們向全省廣大干部群眾表示衷心的感謝!
    二、如何看待貴州省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的幾個(gè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題
    今年以來，貴州省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的一些問題，受到了大家的普遍關(guān)注。在這些問題中，有的是長(zhǎng)期積累下來的，有的是在新的情況和新的形勢(shì)下產(chǎn)生的，正確看待和認(rèn)識(shí)這些問題，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，繼續(xù)保持貴州省經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭具有重要意義。在這里，我主要就其中四個(gè)突出問題同大家交換一下意見。
    (一)關(guān)于固定資產(chǎn)投資問題。
    作為一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省份，保持合理的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度，對(duì)于加快全省發(fā)展步伐是十分必要的。但是，近年來，貴州省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度一直低于全國(guó)平均水平，在西部地區(qū)也排名靠后。這一問題引起了大家的普遍關(guān)注，去年七月份召開的省政府第十次全體會(huì)議專門討論了這個(gè)問題，在去年年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，宗源書記還特別提出要千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。但是，今年上半年，全省固定資產(chǎn)投資增速依然低于全國(guó)平均水平。
    為什么貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢(shì)一直未能扭轉(zhuǎn)?主要有兩個(gè)方面的原因。一方面，從資金投向結(jié)構(gòu)來看，貴州省固定資產(chǎn)投資主要集中于能源、化工、冶金等領(lǐng)域，今年上半年這三個(gè)方面的投資占全省固定資產(chǎn)投資總額的三分之一左右，其中能源投資占四分之一左右。而這三個(gè)方面恰恰是近年來國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)對(duì)象，無論是從近期來看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要想保持投資的持續(xù)快速增長(zhǎng)，難度都很大。以能源投資為例，今年上半年僅比去年同期增長(zhǎng)6.4%，增幅下降5.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，按照目前貴州省的經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，由于發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的制約，交通投資、其他方面的加工制造業(yè)投資不可能實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。所以，不形成新的投資熱點(diǎn)，就難以扭轉(zhuǎn)貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢(shì)。另一方面，從資金來源來看，貴州省固定資產(chǎn)投資不外乎來自于國(guó)家投資、信貸資金、省內(nèi)政府投資和社會(huì)投資四個(gè)方面。近年來，國(guó)家緊縮銀根，嚴(yán)把信貸閘門，今年上半年，占貴州省投資資金來源30%左右的國(guó)內(nèi)貸款增速為17.8%，增幅比去年同期下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。而貴州省財(cái)政是典型的吃飯財(cái)政，要擠出更多的錢來用于建設(shè)，目前還未到時(shí)候。
    因此可以說，上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%，各方面是盡了努力的，客觀反映了貴州省目前的發(fā)展水平，和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面發(fā)展相和諧。要破解貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的難題，關(guān)鍵是要下更大的決心、花更多的功夫?yàn)橥鈦硗顿Y者創(chuàng)造更好的投資條件和投資環(huán)境，加快形成新的投資熱點(diǎn)。這項(xiàng)工作十分緊迫，但需要一定的時(shí)間，因此，既不能等，也不能急。要從現(xiàn)在開始，找準(zhǔn)努力的方向，通過扎實(shí)有效的工作去解決。
    (二)關(guān)于農(nóng)民增收問題。
    農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，也是我們長(zhǎng)期面臨的一個(gè)突出問題。1978年以來，貴州省農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)民人均純收入的比例從85%左右下降到20xx年的55%左右，三十年下降了三十個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入盡管實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，增幅比全國(guó)平均水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)，但由于基數(shù)小，增加量?jī)H為164元，比全國(guó)平均水平還少150元。究其原因，主要是貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民人均純收入的比重大，增長(zhǎng)速度慢。20xx年，貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民人均純收入的比重為56.1%，全國(guó)平均水平為53.8%;從增長(zhǎng)速度來看，不考慮價(jià)格因素，到20xx年貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入年均增長(zhǎng)速度為1.3%，全國(guó)平均水平為5.2%。而造成農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)緩慢的原因，又在于流通條件差，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西賣不了好價(jià)錢甚至賣不出去。20xx年，貴州省農(nóng)產(chǎn)品商品率僅為54.2%，其中種植業(yè)為41.5%，分別比全國(guó)平均水平低19.4和23.3個(gè)百分點(diǎn)。
    當(dāng)然，近年來，貴州省農(nóng)民務(wù)工收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，增幅略高于全國(guó)平均水平，但一方面，農(nóng)民務(wù)工收入占貴州省農(nóng)民人均純收入的比重僅為36.1%，比全國(guó)低2.2個(gè)百分點(diǎn);另一方面，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，外出務(wù)工的農(nóng)民有相當(dāng)一部分將變成城市居民，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)。因此，要促進(jìn)農(nóng)民增收，從根本上來講，還是需要加快改善流通條件，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品商品率;同時(shí)，要幫助農(nóng)民尋求適合本地特點(diǎn)的，大宗的、帶有普遍性的種養(yǎng)業(yè)，用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個(gè)更高的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這項(xiàng)工作同樣不是一朝一夕能夠完成的，既需要我們從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善全省流通條件，又需要我們逐村逐戶地做深入細(xì)致的工作，幫助農(nóng)民群眾找到具體的脫貧致富之路。
    (三)關(guān)于能源工業(yè)發(fā)展問題。
    電力、煤炭等能源工業(yè)是貴州省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)成為貴州省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。上半年，能源工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)31.8%，能源工業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)26.6%，能源工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。
    近年來，在能源工業(yè)發(fā)展中，煤和電一直存在需要由政府去協(xié)調(diào)的矛盾，電煤供應(yīng)不足的問題一度成為困擾政府和企業(yè)的一個(gè)突出問題。煤和電要協(xié)調(diào)的矛盾，說到底是一個(gè)價(jià)格問題、利益問題。為此，去年下半年以來，我們逐步提高了省內(nèi)電煤價(jià)格，這一政策出臺(tái)以后，電煤供應(yīng)緊張的問題得到了緩解，去冬今春各級(jí)政府為協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)問題所花的精力明顯減少。從這個(gè)月開始，貴州省全面放開電煤價(jià)格，有的同志擔(dān)心，這會(huì)造成新的電煤供應(yīng)矛盾，影響能源工業(yè)發(fā)展。特別是今年上半年，由于需要關(guān)閉整合的煤礦關(guān)閉過猛，大礦生產(chǎn)能力一時(shí)也上不來，造成全省煤炭產(chǎn)量減少，電煤供應(yīng)又顯出緊張，有些同志又產(chǎn)生一些新的看法。
    這里我想用幾組數(shù)字同大家一起分析一下這個(gè)問題。(1)今年上半年，貴州省煤炭產(chǎn)量近5000萬噸，同比下降5.5%;(2)上半年貴州省發(fā)電量同比增長(zhǎng)23.5%，其中火電增長(zhǎng)19.4%;(3)上半年全省煤炭外運(yùn)量為1337萬噸，占煤炭產(chǎn)量的26.8%;(4)目前，貴州省電煤價(jià)格與周邊省區(qū)相比還有100元以上的差距。這四組數(shù)據(jù)至少說明了貴州省生產(chǎn)的煤炭是足夠供應(yīng)貴州省火力發(fā)電廠的，價(jià)格放開有利于增加煤炭的生產(chǎn)。必須明確告訴大家，第一，據(jù)有關(guān)部門的同志分析，造成上半年煤炭產(chǎn)量下降的原因，主要是對(duì)關(guān)閉煤礦的整合工作進(jìn)展不快，影響了一部分符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。為此，國(guó)土、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要加快這方面的工作進(jìn)度。但即便是在煤炭產(chǎn)量下降5.5%的情況下，火電發(fā)電量仍然增長(zhǎng)了近20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度，目前制約電力生產(chǎn)的因素是電力市場(chǎng)而不是電煤供應(yīng)。第二，上半年，貴州省銷往省外的煤炭超過全省煤炭產(chǎn)量的四分之一，根本原因在于省外煤炭需求和被認(rèn)可的價(jià)格。既然我們都認(rèn)為貴州賣電比賣煤更劃算，一旦貴州省電力市場(chǎng)需求旺盛，電廠可以滿發(fā)的話，上半年外運(yùn)的1300多萬噸煤炭會(huì)自動(dòng)流進(jìn)省內(nèi)電廠，增加貴州省能源工業(yè)的效益。
    在電煤供應(yīng)問題上，存在復(fù)雜的博弈關(guān)系。各級(jí)政府和各有關(guān)部門對(duì)這一問題要有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法理順煤電利益關(guān)系，促進(jìn)貴州省能源工業(yè)健康發(fā)展。
    (四)關(guān)于價(jià)格問題。
    第一，居民消費(fèi)價(jià)格上漲，主要是因?yàn)槭称穬r(jià)格大幅度上漲造成的。貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，居民恩格爾系數(shù)高于全國(guó)平均水平，食品支出在消費(fèi)支出中所占比例大，食品價(jià)格上漲后，居民消費(fèi)價(jià)格上漲的幅度比其他省份大一些，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的正?，F(xiàn)象。上半年貴州省食品價(jià)格上漲影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升3.27個(gè)百分點(diǎn)，影響程度高達(dá)83.8%，而上半年貴州省核心價(jià)格指數(shù)僅上漲0.6%，這是衡量總體物價(jià)水平的標(biāo)準(zhǔn)，說明貴州省物價(jià)總體是平穩(wěn)的。因此，一定要正確引導(dǎo)輿論，防止物價(jià)上漲造成社會(huì)恐慌。
    第二，長(zhǎng)期以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在“剪刀差”，一直是影響農(nóng)民增收的重要原因。因此，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高有利于農(nóng)民增收。今年上半年貴州省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入之所以能夠?qū)崿F(xiàn)較快增長(zhǎng)，主要也是得益于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。在保持合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，我們還要積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，大力開拓貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。
    第三，居民消費(fèi)價(jià)格上漲，無疑會(huì)給城市特困群眾的生活帶來一定的影響，城市政府要密切關(guān)注，切實(shí)做好困難救助工作。要逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，保證城市特困群眾的生活水平不降低;高度重視大專院校困難學(xué)生的生活問題，根據(jù)物價(jià)上漲的情況，對(duì)他們給予必要的補(bǔ)貼。與此同時(shí)，要合理引導(dǎo)城市居民對(duì)物價(jià)的預(yù)期，讓大家看到，在物價(jià)上漲的同時(shí)，政府也在努力提高城市居民的收入水平，防止群眾因物價(jià)上漲較多而產(chǎn)生心理失衡，影響社會(huì)穩(wěn)定。
    三、當(dāng)前要著力抓好的六項(xiàng)重點(diǎn)工作
    關(guān)于今年下半年的工作，各位副省長(zhǎng)和發(fā)言的各部門已經(jīng)講得很全面，這里我主要強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的問題。
    (一)進(jìn)一步做好解決民生問題的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
    胡錦濤在“6.25”講話中特別強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上”。在今年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，溫家寶還明確指出，“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)”。
    由于自然和歷史等方面的原因，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為滯后，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，人民群眾的生活水平與全國(guó)相比有較大差距，民生問題顯得更為突出，特別是幫助困難群眾解決溫飽問題、就醫(yī)問題、喝水問題、就學(xué)問題，任務(wù)十分艱巨。去年下半年以來，特別是今年年初胡錦濤作出“要高度重視民生問題。當(dāng)務(wù)之急是將農(nóng)村低保和合作醫(yī)療制度建立起來，為農(nóng)村困難群眾‘雪中送炭’”的重要批示后，圍繞解決民生問題，省委、省政府采取一系列措施，加大投入和工作力度，取得了初步成效。主要是，第一，從今年7月1日開始，全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，全省所有年純收入低于700元的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口全部被納入低保范圍，這開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)以來，扶貧歷史上一座新的里程碑。第二，從今年2月開始，全省88個(gè)縣(市、區(qū))全部普及了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，比20xx年中央1號(hào)文件提出的“到在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標(biāo)提前了一年，比貴州省原來制定的目標(biāo)提前了兩年。在解決農(nóng)民群眾看病難問題的同時(shí)，省委、省政府也高度重視城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生工作，加大了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作力度。第三，針對(duì)工程性缺水突出的問題，按照省第十次黨代會(huì)提出的用五年時(shí)間基本解決農(nóng)村飲水問題的目標(biāo)，落實(shí)了在五年內(nèi)籌集100億元以上水利建設(shè)資金的渠道，啟動(dòng)了畢節(jié)地區(qū)基本解決農(nóng)村飲水問題試點(diǎn)，并將很快在各市(州、地)全面展開。第四，著力鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，并進(jìn)一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第五，堅(jiān)持把解決城市居民住房難問題作為政府保公平的一項(xiàng)重要職責(zé)，年內(nèi)可在全省所有城市建立廉租住房制度。
    通過全省上下的共同努力，貴州省較為突出的幾個(gè)民生問題已經(jīng)得到了初步解決，或者已經(jīng)明確了解決的工作思路和具體措施。下一步，要切實(shí)鞏固當(dāng)前的工作成果，千方百計(jì)使困難群眾的生活水平不斷得到提高。
    第一，要進(jìn)一步明確地縣政府在解決民生問題中的主體責(zé)任。做好解決民生問題的各項(xiàng)工作，地、縣擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，越是基層，責(zé)任越大。近年來，省財(cái)政千方百計(jì)擠出資金用于提高困難群眾的生活水平，特別是今年在這方面的投入大幅度增加，另外，中央安排給貴州省的用于解決民生問題的各種資金，省里一分不少地發(fā)到了群眾手中。目前，在建立農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和解決農(nóng)村飲水問題等工作中，省里強(qiáng)調(diào)地方政府要配套一定比例的資金，根本目的是要讓基層政府充分意識(shí)到自己在解決民生問題中的主體責(zé)任。希望地方政府把解決民生問題放在同給公務(wù)員發(fā)工資一樣重要的位置，特別是要把財(cái)政增量的部分首先用來解決困難群眾的問題，這是一條基本原則。省里將加快建立和完善解決民生問題的目標(biāo)責(zé)任制，把解決民生問題的實(shí)際成果作為考核地方政府政績(jī)的核心指標(biāo)。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)地方政府把解決民生問題擺在更加突出的位置來抓。
    第二，要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。在我國(guó)，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、廉租住房制度等解決民生問題的政策措施，都是制度上的大膽創(chuàng)新，對(duì)于絕大多數(shù)困難群眾來講，都是新鮮事物。因此，在建立實(shí)施這些制度的過程中，要加大宣傳力度。通過宣傳，一是要使廣大困難群眾深刻感受到黨和政府的溫暖，全面了解自己的權(quán)益。二是要使廣大困難群眾正確理解這些惠民制度的功能和主要內(nèi)容，了解保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)審批程序。三是要確保廣大困難群眾的知情權(quán)，并使他們更好地行使監(jiān)督權(quán)。另外，對(duì)于一些需要群眾參與的工作，也要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。比如，解決農(nóng)村飲水問題，需要農(nóng)民群眾理解支持和投工投勞，這就要求基層政府和相關(guān)工作人員把工程建設(shè)的意義向農(nóng)民群眾解釋清楚，并明晰水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與建設(shè)和管護(hù)的積極性。
    第三，要做深入細(xì)致的工作。解決民生問題，面對(duì)千家萬戶，工作千頭萬緒，特別是在貴州省農(nóng)村，農(nóng)民居住分散，山一家、水一家，更增加了相關(guān)工作的難度。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)一線工作人員的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感，使他們通過自己深入細(xì)致的工作，把黨和政府的惠民政策帶給千家萬戶。各級(jí)政府要完善民政、衛(wèi)生、水利等部門的工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，確保解決民生問題的各項(xiàng)工作有人抓、有人管。同時(shí)，要關(guān)心一線工作人員的工作和生活，積極為他們提供必要的工作條件，幫助他們減輕工作強(qiáng)度，提高工作效率。
    第四，要鞏固已經(jīng)取得的成果。一是要完善相關(guān)工作制度。目前，農(nóng)村義務(wù)教育的相關(guān)制度已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也已經(jīng)建立起來，對(duì)于這些制度的實(shí)施情況，要進(jìn)行跟蹤了解，并根據(jù)貴州省實(shí)際和新的形勢(shì)、新的情況不斷健全和完善，使黨和政府解決民生問題的初衷得到更好的實(shí)現(xiàn)。二是要加強(qiáng)資金管理。解決民生問題，每一項(xiàng)工作都涉及到大量的資金，每一分錢都是救命錢、吃飯錢，必須嚴(yán)格管理，確保用到困難群眾身上。要堅(jiān)持專款專用、專賬核算，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況，杜絕擠占挪用。三是對(duì)以往工作中遺留的困難和問題，要想方設(shè)法予以解決。當(dāng)前，比較突出的是“兩基”攻堅(jiān)留下來的欠債問題。前段時(shí)間，我請(qǐng)教育廳的同志對(duì)“兩基”欠債進(jìn)行了核實(shí)統(tǒng)計(jì)，全省“兩基”攻堅(jiān)共欠貸款17.12億元，欠工程款4.59億元。盡管我們已經(jīng)明確了還款來源，幾年過去了，有的執(zhí)行得好一點(diǎn)，有的執(zhí)行得差一點(diǎn)。當(dāng)然，對(duì)于絕大多數(shù)財(cái)政困難縣來講，這筆欠債是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，但我想，在沒有新政策出臺(tái)之前，我們還是應(yīng)按原來的規(guī)定去做。省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，欠債的縣也要以積極的態(tài)度對(duì)待這個(gè)問題，力爭(zhēng)早日還清欠債。
    (二)努力增加農(nóng)民收入。
    我在前面已經(jīng)提到，對(duì)于留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)，要增加他們的收入，必須用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個(gè)更高的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體來講，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面。
    第一，尋求大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)，使從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。從一個(gè)地區(qū)來講，大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，還能夠帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道。在貴州省，草地畜牧業(yè)就是這樣一種產(chǎn)業(yè)。一方面，貴州省山多地少，耕地資源十分有限，但草山、草坡資源豐富，全省有4000萬畝以上的草場(chǎng)可以用來發(fā)展草地畜牧業(yè)，并且氣候非常適合牧草生長(zhǎng)，這為我們發(fā)展草地畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。另一方面，隨著人們消費(fèi)水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的變化，牛羊肉和禽肉的消費(fèi)量呈現(xiàn)持續(xù)、快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在草地上放養(yǎng)的牛羊無公害、品質(zhì)高，有著廣闊的市場(chǎng)前景和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再一方面，貴州省石漠化問題突出，從前，廣大農(nóng)村普遍把玉米作為主要飼料作物來種植，很多地方玉米種上了山頂，造成了嚴(yán)重的水土流失。但是，在坡地上種草，有利于固土、防止水土流失，只要嚴(yán)格按照草地的載畜量控制放牧規(guī)模，種草養(yǎng)畜還有利于促進(jìn)石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在一些發(fā)展種草養(yǎng)畜比較成功的地方，山變綠了，水變清了，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。這些年來，貴州省發(fā)展草地畜牧業(yè)已經(jīng)積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。比如晴隆縣，當(dāng)初僅僅靠10萬元的資金起步，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有十多萬只羊，解決了幾萬人的貧困問題。目前我們已經(jīng)在20個(gè)縣開展了發(fā)展草地畜牧業(yè)試點(diǎn)，省財(cái)政對(duì)每個(gè)縣補(bǔ)助500萬元，希望這些縣認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣晴隆經(jīng)驗(yàn)，把省里安排的錢管好、用好，使廣大農(nóng)民從發(fā)展草地畜牧業(yè)中得到更大的實(shí)惠。
    除了草地畜牧業(yè)外，在貴州省不少地方種茶也是幫助農(nóng)民增收致富的一個(gè)有效途徑。前一段時(shí)間我到安順調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那里的茶青已經(jīng)賣到了20多塊錢一斤，最近到遵義調(diào)研，他們的茶青高的一斤要40多塊錢，茶農(nóng)從中得到了很好的收益。當(dāng)然，有的同志提出，我們的茶青賣到省外去，人家一加工，價(jià)格就成倍上漲，好處都被別人占了。工作只能一步一步地做，只要種茶的收入比其他作物高，就應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民種茶。我相信，茶葉種植規(guī)模擴(kuò)大了，茶葉加工企業(yè)自然會(huì)到貴州省來，我們自己的茶葉品牌也會(huì)逐步形成。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。由于氣候條件獨(dú)特，蔬菜種植在貴州省也有很大的優(yōu)勢(shì)，夏季反季節(jié)蔬菜特別是葉菜在珠江三角洲有廣闊的市場(chǎng)。目前，隨著物流條件的改善，珠江三角洲已經(jīng)有人打算到貴州省投資建設(shè)蔬菜生產(chǎn)加工基地，將來把生產(chǎn)的蔬菜運(yùn)往香港、廣州等地。同時(shí)，家禽養(yǎng)殖在貴州省也是一個(gè)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。3月份，我到安順調(diào)研，參觀了河南一家企業(yè)在安順建設(shè)的養(yǎng)雞場(chǎng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人向我介紹，目前，東中部地區(qū)家禽養(yǎng)殖的密度已經(jīng)很大，加之近年來發(fā)生禽流感，容易交叉感染，所以很多企業(yè)都愿意到貴州來投資建設(shè)新的養(yǎng)殖場(chǎng)。另外，貴州省種植中藥材、花卉、馬鈴薯等作物也有一定的優(yōu)勢(shì)，希望各地從自身實(shí)際出發(fā)，幫助農(nóng)民群眾選準(zhǔn)選好種養(yǎng)品種，使之成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
    第二，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)農(nóng)民增收中的重要作用。促進(jìn)農(nóng)民增收，是政府義不容辭的責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)積極幫助農(nóng)民尋求增收門路，在政策、資金等方面給予必要的扶持，并切實(shí)加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率創(chuàng)造條件。但是，農(nóng)民既然要依靠發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率來實(shí)現(xiàn)增收，就必須逐步進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的鏈條中去，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在市場(chǎng)中得到更好的收益。一是不能用搞運(yùn)動(dòng)的辦法，而是要用發(fā)展商品生產(chǎn)的辦法使農(nóng)民逐步學(xué)會(huì)進(jìn)行商品生產(chǎn)，從而走上自我發(fā)展的路子，徹底擺脫貧困。二是要大力引進(jìn)省外甚至國(guó)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到貴州省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三是要遵循市場(chǎng)規(guī)律，考慮市場(chǎng)容量和銷路，并根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代，使之更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求。不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和辦法去干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)過程，更不能貪多求快、拔苗助長(zhǎng)，不顧市場(chǎng)前景和實(shí)際條件盲目鋪開攤子。
    第三，加快形成有效的政府投入機(jī)制。貴州省農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，離開政府的支持，農(nóng)民群眾很難在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收。因此，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，政府必須對(duì)農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)給予必要的資金支持。而要使政府的投入發(fā)揮應(yīng)有的效益，就必須建立科學(xué)合理的投入機(jī)制。首先，要形成穩(wěn)定的資金來源，對(duì)于貴州省這樣一個(gè)財(cái)力薄弱、收支矛盾突出的省份來講，一方面要積極爭(zhēng)取中央加大對(duì)我們的投入，另一方面要通過強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性，確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年以來，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了積極的探索，僅用于支持發(fā)展草地畜牧業(yè)的資金就達(dá)到1.8億元，投入水利建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金也實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。全面實(shí)施農(nóng)村低保、解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問題之后，應(yīng)該改革扶貧資金增量的使用機(jī)制，探索采取有效的資金投入方式。一是要堅(jiān)持“樣板先行”的原則，支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金，重點(diǎn)要用來樹立樣板，用來支持那些愿意干事而且能夠把事情辦好的人，幫助他們通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先增收致富，使他們成為周圍群眾的帶頭人。二是要堅(jiān)持“先易后難”的原則，哪個(gè)地方在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)中的投入產(chǎn)出比大，哪個(gè)地方投入相同的資金能夠使農(nóng)民增加更多的收入，就要優(yōu)先支持。特別是對(duì)于那些工作扎實(shí)、措施得力、農(nóng)民群眾增收致富步伐快的地方，要給予重點(diǎn)支持。三是要堅(jiān)持“滾動(dòng)發(fā)展”的原則，以種草養(yǎng)羊?yàn)槔?，先投入資金幫助一部分農(nóng)戶把羊養(yǎng)起來并形成一定規(guī)模后，通過“以羊還貸”等措施，再回收一部分羊，用于支持別的農(nóng)戶，從而實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的良性循環(huán)。
    (三)繼續(xù)加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，溫家寶參加貴州省代表團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“改善貴州的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)看來首先還是路和水，這是制約貴州發(fā)展的兩大‘瓶頸’”。省第十次黨代會(huì)也明確要求，要“堅(jiān)持把以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。
    交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，在貴州省可以找到很多例子。在清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧高速公路修通之前，黃果樹景區(qū)接待旅游人數(shù)長(zhǎng)期不到100萬人次，高速公路修通之后，20xx年當(dāng)年就突破了100萬人次，20xx年和20xx年又先后突破了200萬人次和300萬人次;另外，安順市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)速度以前一直在20%以下，和20xx年增速均超過了30%。
    為了盡快突破制約貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸，去年下半年省委、省政府作出了建設(shè)貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段的決策，全省各方面對(duì)建設(shè)這兩條快速通道重要意義的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心下，在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持和推動(dòng)下，在各有關(guān)方面的共同努力下，今年4月27日和5月18日，高速公路和快速鐵路的項(xiàng)目建議書先后得到了國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，拿到了“準(zhǔn)生證”，距離我們正式向國(guó)家有關(guān)部門上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的請(qǐng)示分別只有7個(gè)月零9天和9個(gè)月。我們能夠在很短的時(shí)間內(nèi)取得這樣的成果，充分體現(xiàn)了貴州人的勇氣、智慧和能力，也充分說明貴州人民完全可以集中精力，把貴州的建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，開創(chuàng)貴州發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)錦濤同志希望我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。
    經(jīng)國(guó)家同意，廈蓉高速公路貴陽至水口段分為兩段建設(shè)，其中水口至都勻段全長(zhǎng)207公里，投資187億元，由中央專項(xiàng)資金和貴州省籌資共同解決。目前，項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，預(yù)計(jì)最近可獲批復(fù)，今年10月開工建設(shè)。都勻至貴陽段全長(zhǎng)約78公里，比現(xiàn)有的從貴陽經(jīng)麻江到都勻高速公路縮短55公里。項(xiàng)目投資約70億元，由企業(yè)投資建設(shè)，這在貴州省高速公路建設(shè)史上還是第一次。上月底，這段公路的招商工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。按招標(biāo)建設(shè)時(shí)間要求，這段路和水口至都勻段將同時(shí)建成。貴廣快速鐵路的前期工作進(jìn)展也很順利。根據(jù)鐵道部與黔、桂、粵三省區(qū)協(xié)商的結(jié)果，將成立“貴廣鐵路公司”負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。5月28日，鐵道部已責(zé)成成都鐵路局、柳州鐵路局和廣州鐵路(集團(tuán))公司共同抽調(diào)人員組成“貴廣鐵路公司籌備組”，負(fù)責(zé)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期和公司組建工作。目前，項(xiàng)目可行性研究工作正在抓緊進(jìn)行，預(yù)計(jì)近期可上報(bào)可研報(bào)告。下一步，各有關(guān)單位和沿線各地要繼續(xù)抓好這兩條快速通道建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。一方面，要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，早日完成各項(xiàng)審批工作;另一方面，沿線各地政府要抓緊做好征地拆遷工作和施工便道建設(shè)等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目如期順利開工。
    在加快兩條快速通道建設(shè)的同時(shí)，還要著力完善貴州省公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)。公路方面，一是要扎實(shí)抓好二級(jí)公路建設(shè)，總的原則是標(biāo)準(zhǔn)不能降低，有錢就修快一點(diǎn)，沒錢可以慢一點(diǎn)，但是不能因?yàn)榻档蜆?biāo)準(zhǔn)對(duì)土地資源、線位資源造成浪費(fèi)。二是要按計(jì)劃加快通村公路建設(shè)，并積極完善通村公路路網(wǎng)，打通斷頭路。要努力爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)貴州省鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)各地的積極性，哪個(gè)地方先把路基建好，省里就優(yōu)先出錢給他鋪油。三是要根據(jù)形勢(shì)的需要，抓緊對(duì)現(xiàn)有的“十一五”高速公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。鐵路方面，在加快推進(jìn)貴廣快速鐵路建設(shè)的同時(shí)，要采取多方面措施，積極促成貴陽連接昆明、重慶、成都、長(zhǎng)沙等地的快速鐵路建設(shè)?？梢灶A(yù)見，這些鐵路建成后，貴州省在西南地區(qū)的交通樞紐地位將會(huì)真正凸顯出來。目前，重慶對(duì)建設(shè)連接貴陽的快速鐵路積極性非常高，已經(jīng)在出錢做前期工作。昆明、成都等城市也有這方面的意向。
    作為一個(gè)工程性缺水問題突出的省份，加快貴州省水利設(shè)施建設(shè)，既是解決民生問題的需要，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。解決工程性缺水問題，需要大量的資金投入。長(zhǎng)期以來，由于貴州省財(cái)力薄弱，加之缺乏大型骨干水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。為此，去年下半年以來，省委、省政府搶抓中央加快解決農(nóng)村飲水問題步伐、國(guó)家煙草專賣局支持貴州省煙水配套工程建設(shè)和水利部把銅仁地區(qū)列為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村水利扶貧示范點(diǎn)”等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和國(guó)家有關(guān)部門加大對(duì)貴州省解決農(nóng)村飲水問題的支持力度，并通過完善財(cái)政預(yù)算管理制度、建立水資源和水能資源有償使用制度等多方面措施，落實(shí)了五年內(nèi)籌措100億元以上水利建設(shè)資金的渠道，使五年基本解決農(nóng)村飲水問題有了保障。5月底，我們召開了全省水利工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省水利工作進(jìn)行了全面部署?？偟膩砜?，目前各方面的工作進(jìn)展順利。上半年，全省累計(jì)解決了56萬人的飲水安全問題，超過全年計(jì)劃任務(wù)的一半，20xx年度煙水配套工程建設(shè)任務(wù)也基本完成。當(dāng)前，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注意把握以下四個(gè)方面的問題：
    第一，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。從去年下半年開始，我們?cè)谌￠_展了大規(guī)模的煙水配套工程建設(shè)，從資金投入規(guī)模看，在貴州省水利事業(yè)發(fā)展中還是頭一次。同時(shí)，今年全省實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的任務(wù)也比去年大幅度增加。一下子增加了這么多建設(shè)任務(wù)，這使我們?cè)诰唧w工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，比如前期工作不夠深入、部門配合不夠緊密等等。大規(guī)模的水利建設(shè)剛剛開始，出現(xiàn)問題并不可怕，關(guān)鍵是各地各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理并積極尋求解決這些問題的有效途徑，深入總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，把下一步的建設(shè)任務(wù)完成得更好，使省委、省政府確定的工作目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。
    第二，完善建設(shè)規(guī)劃。貴州省農(nóng)村水利建設(shè)以小、微型工程為主，點(diǎn)多面廣，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，就難以保證工程建成以后能夠發(fā)揮應(yīng)有的效益。目前，畢節(jié)地區(qū)已經(jīng)制定了基本解決農(nóng)村飲水問題的實(shí)施方案，其他市(州、地)也要借鑒畢節(jié)地區(qū)的做法，抓緊編制建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，并制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，確保下一步的水利建設(shè)有序推進(jìn)。在規(guī)劃編制過程中，既要搞好地表水的開發(fā)利用，也要高度重視地下水的開發(fā)利用。前段時(shí)間，我們到省地礦局調(diào)研，與他們研究了地下水的勘查和開發(fā)利用問題，目前，他們正在開展全省地下水資源的勘查和開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，首先抓好地下水資源有保障，飲水問題和灌溉問題又比較突出的地方的地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，使地下水資源在解決貴州省工程性缺水問題中發(fā)揮更大的作用。
    第三，充實(shí)技術(shù)力量。當(dāng)前，在貴州省開展大規(guī)模的水利建設(shè)，面臨的最突出的問題就是技術(shù)力量不夠。解決這一問題，一是要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量，哪怕是在機(jī)關(guān)坐辦公室的技術(shù)人員，也可以把他們?nèi)縿?dòng)員下去，到一線指導(dǎo)工程實(shí)施。我還曾經(jīng)提出，如果技術(shù)力量不夠，還可以動(dòng)員在高校學(xué)習(xí)土木工程專業(yè)的高年級(jí)學(xué)生下到基層，以進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)的方式參與到工程建設(shè)中來。二是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需要，在用好現(xiàn)有技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，各地在編制和人員安排方面，要對(duì)基層水利部門給予必要的傾斜。三是要選擇一批有一定技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)民，通過進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)他們的技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的補(bǔ)充力量。
    第四，建立激勵(lì)機(jī)制。在解決農(nóng)村飲水問題上，省里明確了先兩個(gè)地區(qū)、后三個(gè)自治州、再四個(gè)市的順序，但這只是一個(gè)總體安排。任何一個(gè)市(州、地)，只要是前期工作扎實(shí)、工作進(jìn)度快、質(zhì)量有保證，省里哪怕是貸款，也會(huì)優(yōu)先保證其水利建設(shè)的資金需求。
    (四)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    隨著一些基本的民生問題逐步得到解決，隨著兩條快速通道的建設(shè)，隨著貴州省綜合交通運(yùn)輸體系的不斷完善和物流條件的不斷改善，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向貴州省轉(zhuǎn)移的力度必然會(huì)不斷加大。如何發(fā)揮各方面力量推動(dòng)貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的一個(gè)重要戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。
    第一，努力提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。受資源稟賦和傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工的影響，能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)在貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重較大，這些年來，一直是支撐貴州省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的潛力是有限的，任何一個(gè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，最終都將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題;另一方面，目前電解鋁、煤化工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力在我國(guó)已經(jīng)過剩，進(jìn)一步發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，面臨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力。面對(duì)這一形勢(shì)，我們?nèi)绾巫龊觅Y源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作?對(duì)于能源工業(yè)來講，在抓好“十一五”時(shí)期一批骨干項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還要考慮以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。貴州的電力工業(yè)并不是到3000萬千瓦裝機(jī)就到頭了，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電力的需求會(huì)持續(xù)增加，電廠的建設(shè)還要繼續(xù)。但電廠廠址條件和布局的密度受很多制約，因此，在建設(shè)現(xiàn)有電源項(xiàng)目的時(shí)候，要統(tǒng)籌安排，盡可能為以后的發(fā)展預(yù)留空間。面對(duì)電解鋁、煤化工等產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩的形勢(shì)，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)必須要高度重視規(guī)模效益，通過擴(kuò)大規(guī)模、降低成本來提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不然在這些產(chǎn)業(yè)中再上新的項(xiàng)目是沒有前途的。同時(shí)，要大力發(fā)展原材料的精深加工，積極引進(jìn)原材料精深加工企業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入門檻，特別是要嚴(yán)格環(huán)保政策。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一個(gè)都不能上。
    第二，進(jìn)一步鞏固和提高煙酒工業(yè)。煙酒工業(yè)是貴州省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是“短平快”的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)周期短，對(duì)農(nóng)民增收和財(cái)政增收的貢獻(xiàn)大。歷史上，貴州省煙酒工業(yè)在全國(guó)曾經(jīng)占有重要地位，但這些年來，從經(jīng)營(yíng)規(guī)模去衡量，這種地位正在逐步喪失。貴州省烤煙種植面積和產(chǎn)量均位居全國(guó)第二，但收購(gòu)均價(jià)則低于全國(guó)平均水平。卷煙工業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)排到十一位，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)不到全國(guó)總額的3%。在白酒工業(yè)中，茅臺(tái)一枝獨(dú)秀，國(guó)酒地位不可動(dòng)搖。但是全省白酒總的產(chǎn)量才14萬千升，在全國(guó)排名第十位，山東省的產(chǎn)量達(dá)到80萬千升，四川省達(dá)到65萬千升。這些數(shù)據(jù)一方面反映出貴州省煙酒工業(yè)發(fā)展水平有待提高，另一方面也說明我們的潛力還很大。下一步，在卷煙工業(yè)方面，重點(diǎn)要把“貴煙”培育成為在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的高檔品牌，同時(shí)把“黃果樹”定位為中低檔品牌，切實(shí)擴(kuò)大其在全國(guó)的市場(chǎng)占有率。要努力提高卷煙工業(yè)的整體檔次和單箱利稅率，同時(shí)帶動(dòng)烤煙生產(chǎn)水平的提高。對(duì)于白酒產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步鞏固茅臺(tái)國(guó)酒地位的同時(shí)，要大力培育二、三類品牌，通過他們與國(guó)內(nèi)其他同等水平的品牌競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)擴(kuò)大貴州省的白酒產(chǎn)量和市場(chǎng)份額。在具體工作中，重點(diǎn)要大膽創(chuàng)新營(yíng)銷模式，切實(shí)擴(kuò)大營(yíng)銷規(guī)模。要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人放到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的位置上去，帶領(lǐng)企業(yè)加快發(fā)展。我們總的目標(biāo)是，通過一段時(shí)間的努力，使“貴州白酒”具有“法國(guó)紅酒”那樣的效應(yīng)，使人們一提到“貴州白酒”，不論什么品牌、哪個(gè)企業(yè)，就知道是好酒。
    第三，圍繞農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加工制造業(yè)。貴州省生態(tài)好，無污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高，在東部沿海有著廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)，貴州省旅游資源豐富，氣候涼爽宜人，隨著交通等方面條件的改善，來貴州省旅游的人將越來越多，旅游商品開發(fā)潛力大。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游業(yè)辦工業(yè)，要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)作為貴州省招商引資的重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐;同時(shí)，加快旅游商品的開發(fā)，使旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。無論是農(nóng)產(chǎn)品加工也好、旅游商品開發(fā)也好，對(duì)農(nóng)民增收都會(huì)產(chǎn)生重要的帶動(dòng)作用，各級(jí)政府和各有關(guān)部門都要給予大力支持。
    (五)堅(jiān)持實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加速貴州省城市化。
    貴州省城市化水平比全國(guó)落后十五年，加快城市化步伐的任務(wù)既緊迫，又繁重。為此，省委、省政府特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，盡快提高貴州省城市化率。去年下半年以來，各地各部門按照這一要求，積極完善城市規(guī)劃，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，取得了一定的成績(jī)，今年1—5月，全省城市市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資20.48億元，同比增長(zhǎng)24.4%，增幅比去年同期上升14.1個(gè)百分點(diǎn)。省政府還于6月5日下發(fā)了《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見的通知》，《通知》特別規(guī)定，允許符合條件的進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民本人及直系親屬在其經(jīng)常居住地落戶，并優(yōu)先解決貴州省籍、在城市中已有相對(duì)固定住所和相對(duì)固定工作的農(nóng)民工入戶，這為促進(jìn)貴州省農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城市化進(jìn)程提供了制度保障。
    下一步，各地各有關(guān)部門要繼續(xù)采取有力措施，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。在繼續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持城市道路先行，加快完善城市路網(wǎng)規(guī)劃，積極籌措資金開展城市道路建設(shè)。要高度重視和加強(qiáng)城市污染防治和環(huán)境整治，財(cái)政資金要加大對(duì)垃圾、污水處理等設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)提高城市的環(huán)境容量。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)與城市發(fā)展結(jié)合起來。城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，在推進(jìn)城市化進(jìn)程的過程中，要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城市聚集，一些重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊的城市要根據(jù)發(fā)展旅游業(yè)的需要，大力加強(qiáng)城市建設(shè)，使旅游業(yè)與城市化相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要把完善全省交通網(wǎng)絡(luò)與完善城鎮(zhèn)體系、加快城市建設(shè)統(tǒng)籌起來考慮，充分發(fā)揮交通對(duì)城市化的促進(jìn)作用。前段時(shí)間，貴廣鐵路可行性研究現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研組到貴州省進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，沿線不少縣都紛紛向調(diào)研組反映，希望把火車站建在縣城邊上。我給調(diào)研組提出，從前蘇聯(lián)專家?guī)椭覈?guó)進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，火車站的布局都與城市有一定的距離，當(dāng)時(shí)很多人不能理解。但隨著時(shí)間的推移，人們才慢慢發(fā)現(xiàn)，這樣做有利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，否則，在城市邊上安排一個(gè)火車站將會(huì)限制城市規(guī)模的擴(kuò)大。因此，我建議調(diào)研組在確定火車站布點(diǎn)時(shí)，最好與縣城保持一定的距離，將來再修一條現(xiàn)在城市中心到火車站的大馬路，馬路兩邊可以蓋房子，這樣既保證了鐵路線路設(shè)計(jì)的科學(xué)和合理，縣城也可以盡快擴(kuò)大規(guī)模?？偟膩碇v，城市化問題涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。希望各級(jí)政府的負(fù)責(zé)同志認(rèn)真加強(qiáng)城市化有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市化進(jìn)程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，努力探索出一條符合貴州省實(shí)際的山地城市發(fā)展道路，使城市成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的火車頭。
    (六)毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
    中國(guó)人講“人命關(guān)天”，就是說人的生命安全是天大的事情。我們強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要以人為本、執(zhí)政為民，首先必須要保障人民群眾的生命安全。近年來，各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，通過全省上下的共同努力，20以來全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)有了一定好轉(zhuǎn)。今年上半年，全省共發(fā)生各類安全事故1826起，死亡1172人，分別比去年同期下降42.85%和6.69%。這一成績(jī)的取得來之不易。但是我們?nèi)砸吹剑捎诙喾矫娴脑?，貴州省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，較大和重大事故多發(fā)和頻發(fā)的問題仍然沒有得到根本解決。所以，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都不能放松，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度任何時(shí)候都不能減弱。各地各有關(guān)部門一定要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)抓好安全事故隱患排查和消除工作，切實(shí)加強(qiáng)安全事故搶險(xiǎn)救援力量建設(shè)。近期，國(guó)強(qiáng)同志將主持召開全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，希望通過這次會(huì)議，切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出扎實(shí)有效的工作措施，確保完成國(guó)家下達(dá)貴州省的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和省委、省政府提出的“雙降”目標(biāo)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)貴州省安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。
    做好下半年的工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，努力把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的工作做得更好一些，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開!
    政府全體會(huì)議上的講話篇五
    提速增效?? 加快發(fā)展
    奮力推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)新跨越
    二00四年二月六日
    同志們：
    春節(jié)剛過，縣政府召開全體會(huì)議，這既是新一年縣政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)會(huì)，又是全縣經(jīng)濟(jì)工作提速增效、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。剛才，各位副縣長(zhǎng)都講了很好的意見，我都贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    過去的一年，我們經(jīng)受住了非典等嚴(yán)峻考驗(yàn)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，為五年的階段性大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成17.10億元，比上年增長(zhǎng)12.8%。
    新的一年，我們正迎來了加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是宜賓市經(jīng)濟(jì)實(shí)力將不斷壯大，給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，特別是宜賓城市規(guī)模的拓展，外遷企業(yè)將逐步增多；五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，去年的各項(xiàng)投資將陸續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等在新一年將有更大的投入。三是各項(xiàng)改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)活力繼續(xù)增強(qiáng)。隨著《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的出臺(tái)，《行政許可法》的實(shí)施，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術(shù)、管理等經(jīng)濟(jì)要素活力進(jìn)一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發(fā)展，齊心協(xié)力促跨越的經(jīng)濟(jì)工作新格局。在前面各位副縣長(zhǎng)工作意見的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
    一、突出工業(yè)富縣，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺(tái)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進(jìn)程。這個(gè)思路是很清晰的，關(guān)鍵是大家要在認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上按照這個(gè)思路開展工作。
    一是搭好工業(yè)載體。要把建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項(xiàng)目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，政策更活一點(diǎn)。要通過各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進(jìn)展，如設(shè)立相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定配套政策措施等等。
    二是建好產(chǎn)業(yè)集群。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，生存能力弱，只有形成產(chǎn)業(yè)集群，才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，我們重點(diǎn)要圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，引導(dǎo)南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)施技術(shù)改造，大力拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的恢復(fù)性增長(zhǎng)。
    三是增加工業(yè)總量。要大力育商，通過積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)，確保天藍(lán)公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業(yè)在南溪快速健康發(fā)展。要主動(dòng)招商，經(jīng)常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業(yè)去走訪，尋求商機(jī)。要不失時(shí)機(jī)地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個(gè)機(jī)遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭(zhēng)今年再引2—4個(gè)市上企業(yè)遷移或大項(xiàng)目落戶南溪。
    四是增強(qiáng)工業(yè)活力。要建立健全有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)的機(jī)制，依法維護(hù)其合法權(quán)益，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遇到的實(shí)際問題。千方百計(jì)發(fā)揮好縣內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用，吸引和擴(kuò)大縣外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，一定要從發(fā)展的角度看問題，多加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。
    二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
    要圍繞建設(shè)“四川省綠色食品基地縣”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造“四川無公害蔬菜強(qiáng)縣”、“中國(guó)白鵝之鄉(xiāng)”、“長(zhǎng)江上中游甜橙基地縣”，確保農(nóng)民人均純收入增加150元以上。
    一是繼續(xù)抓好三大支柱建設(shè)。要借助“全國(guó)第二批創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技示范場(chǎng)”等牌子，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)科技示范推廣，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優(yōu)質(zhì)水果6.5萬畝。在重點(diǎn)基地建設(shè)上，要成片規(guī)劃、相對(duì)集中、突出特色。要以“第四批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”為契機(jī)，加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)軟硬件建設(shè)。
    二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要大力扶持龍頭企業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶活，扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把業(yè)主開發(fā)經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來，堅(jiān)持“自愿、有償、依法”的原則，在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。
    三是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，積極拓展勞務(wù)市場(chǎng)，大力組織勞務(wù)輸出。全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，增強(qiáng)農(nóng)民納稅意識(shí)，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
    三、加快城市建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)
    按照建設(shè)濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理，確保全縣城市建設(shè)“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標(biāo)。
    一是突出龍頭抓規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一張藍(lán)圖繪到底，對(duì)違反規(guī)劃亂批亂建的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面完成好縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)b區(qū)的控規(guī)和北城重要地段及生態(tài)住宅小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。
    二是突出重點(diǎn)抓建設(shè)。堅(jiān)持“北區(qū)加快建設(shè)，南城重在整容”的思路。北區(qū)建設(shè)上，當(dāng)前，要抓緊開展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設(shè)，加快北城道路建設(shè)。南城建設(shè)上，加快建設(shè)長(zhǎng)江大道西延線等項(xiàng)目，通過招商引資繼續(xù)推進(jìn)東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設(shè)，同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
    三是突出關(guān)鍵抓經(jīng)營(yíng)。全縣上下都要以經(jīng)營(yíng)土地為核心，做好“以地生財(cái)”文章；加快城市有形無形資產(chǎn)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。要把資金的籌集作為抓好城市建設(shè)工作的首要任務(wù)，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實(shí)一些。
    四是突出難點(diǎn)抓管理。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大宣傳力度，加強(qiáng)管理，切實(shí)解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。
    四、加大項(xiàng)目工作力度，有效實(shí)施投資拉動(dòng)
    按照“竣工投運(yùn)一批、加快進(jìn)度一批、爭(zhēng)取開工一批、做好前期工作一批、及時(shí)推出一批”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
    一是強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。當(dāng)前，投資是影響南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平的關(guān)鍵因素。投資上不去，經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到限制。各級(jí)各部門必須要對(duì)項(xiàng)目工作要高度重視。上級(jí)各部門已經(jīng)把項(xiàng)目建設(shè)好壞與項(xiàng)目的安排結(jié)合起來。我們有的部門要么是不去爭(zhēng)取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭(zhēng)取到項(xiàng)目，不認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，這給我縣項(xiàng)目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現(xiàn)此類現(xiàn)象，堅(jiān)決追究工作責(zé)任。
    二是突出項(xiàng)目重點(diǎn)。今年項(xiàng)目投入的三個(gè)方向，其一是集中精力，集中財(cái)力，打好交通大會(huì)戰(zhàn)。要積極爭(zhēng)取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設(shè)，完成李家嘴至仙臨、和平場(chǎng)至留賓水泥路的建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“通村工程”。要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全面完成白鵝資源場(chǎng)、第二期農(nóng)村人口飲水解困、第二期護(hù)城溪綜合整治、11座病害水庫(kù)整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果長(zhǎng)廊、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。其三是爭(zhēng)取教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入。
    三是抓住項(xiàng)目關(guān)鍵。資金是項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。要積極與上級(jí)部門聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)債資金支持，特別是已申報(bào)項(xiàng)目，要緊盯住不放。要進(jìn)一步發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心和城投公司作用 ，籌措建設(shè)資金。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項(xiàng)目建設(shè)。在這個(gè)方面，各級(jí)各部門要勇于開拓創(chuàng)新，研究探索切實(shí)可行的辦法。
    五、推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
    今年是認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神，全面深化改革之年。當(dāng)前，南溪發(fā)展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴(yán)重滯后。對(duì)此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進(jìn)改革，用改革來推動(dòng)發(fā)展，用改革來解決前進(jìn)中的困難和問題。
    一是堅(jiān)定改革決心。實(shí)施任何一項(xiàng)改革，都會(huì)觸及一部分人的既得利益，必然會(huì)遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業(yè)改革中深刻體會(huì)到了這一教訓(xùn)。不但企業(yè)如此，其他任何一項(xiàng)改革也如此。為此，在改革這個(gè)問題上，我們的態(tài)度就是：堅(jiān)決改、快速改！ 對(duì)支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對(duì)不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機(jī)謀取部門利益和個(gè)人私利的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。
    二是把握改革政策。有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產(chǎn)處理、社會(huì)保障等方面，要立足南溪具體實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)政策，保持前后政策的連續(xù)性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進(jìn)改革。
    三是突出改革重點(diǎn)。在企業(yè)改革上，按照“三個(gè)百分之百”的要求，對(duì)全縣國(guó)有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在事業(yè)單位改革上，全面實(shí)施企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)職工身份的置換和國(guó)有資本的退出；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制；對(duì)事業(yè)單位人員分期分批推進(jìn)全員聘用制；對(duì)部分學(xué)校實(shí)行股份制改造的嘗試。在財(cái)政體制改革上，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，深化預(yù)算編制改革，積極推行部門預(yù)算，實(shí)行非稅收入銀行直收，完善教育經(jīng)費(fèi)集中核算制。
    四是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在改革中保持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。一方面，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，絕不能因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細(xì)，把可能由此帶來的不穩(wěn)定降到最低程度。
    五是切實(shí)解決籌措改革成本這個(gè)難題。各級(jí)各部門要解放思想，拓寬思路，通過創(chuàng)新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關(guān)政策，加大向上爭(zhēng)取支持的力度；要最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關(guān)部門要心系企事業(yè)單位改革，主動(dòng)服務(wù)于企事業(yè)單位改革。
    六、轉(zhuǎn)變政府職能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
    區(qū)域投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是政府之間服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從高效、誠(chéng)信、責(zé)任、愛民、實(shí)干著力，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。
    一是把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步辦好行政服務(wù)中心 ，改進(jìn)管理方式，提高行政效率。全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序。政府各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格行政責(zé)任追究制。
    二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《行政許可法》。貫徹實(shí)施《行政許可法》，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。縣府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要作為一項(xiàng)重要職責(zé)，真正貫徹實(shí)施好這部法律。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》，要將《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試中，同時(shí)要把《行政許可法》納入“四五”普法計(jì)劃。要抓緊對(duì)照《行政許可法》，對(duì)過去清理出來的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再認(rèn)定。要抓緊制定與之配套的相關(guān)制度和措施。與此同時(shí)，行政許可都要集中到縣政務(wù)服務(wù)中心辦理。
    七、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活
    政府工作，歸根到底就是對(duì)人民負(fù)責(zé)。為此，我們必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
    一是積極開展就業(yè)工作。要切實(shí)把增加就業(yè)崗位的目標(biāo)落實(shí)到部門、企業(yè)項(xiàng)目。在重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員和困難群體再就業(yè)工作的同時(shí)，做好失地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的管理服務(wù)工作。加大督促檢查力度，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)再就業(yè)政策。整合各種培訓(xùn)資源，狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。
    二是完善社會(huì)保障體系。鞏固“兩個(gè)確?！背晒?，加大低保投入，高度重視失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，確保按時(shí)足額發(fā)放保障金，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，落實(shí)統(tǒng)一基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)費(fèi)率，提高保障能力。
    三是做好社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，突出重點(diǎn)，排除隱患，遏制重特大事故發(fā)生。積極實(shí)施社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)治相結(jié)合，堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。正確處理城市建設(shè)、征地拆遷和國(guó)有企業(yè)改革中政府、社會(huì)、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)解決無地?zé)o業(yè)農(nóng)民和下崗職工的就業(yè)和生活。
    八、狠抓工作落實(shí)，全面完成目標(biāo)任務(wù)
    對(duì)全縣今年的經(jīng)濟(jì)工作，縣委、縣政府已經(jīng)作出了明確部署，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓落實(shí)。縣府各部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，要從自身做起，帶頭抓落實(shí)，給全縣各級(jí)干部做出表率。特別要抓好班子建設(shè)和隊(duì)伍管理，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持對(duì)人民和對(duì)事業(yè)的一種高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。二是明確責(zé)任抓落實(shí)。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，每項(xiàng)重大工作都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、經(jīng)辦人責(zé)任，明確完成時(shí)限、工作要求和獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行，逗硬獎(jiǎng)懲。三是要突破難點(diǎn)抓落實(shí)。要緊緊抓住長(zhǎng)期困擾南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的棘手問題及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取切實(shí)措施加以解決，以取信于民。四是要督促檢查抓落實(shí)。進(jìn)一步建立健全督促檢查抓落實(shí)的工作機(jī)制，不斷完善定期督查和隨時(shí)抽查制度。
    同志們，嶄新的一年已經(jīng)開始，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)、縣九屆四次全委會(huì)和縣第十三屆人大二次會(huì)議精神，堅(jiān)定“提速增效，加快發(fā)展”不動(dòng)搖，萬眾一心，乘勢(shì)而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為南溪經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展而努力！
    謝謝大家。
    政府全體會(huì)議上的講話篇六
    全縣
    “兩會(huì)”閉幕的第一時(shí)間，我們迅速召開縣政府全體會(huì)議，目的就是要深入貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，對(duì)《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)再分解、再安排、再部署，動(dòng)員全縣政府系統(tǒng)趁熱打鐵、搶先抓早，領(lǐng)指標(biāo)、扛任務(wù)，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)，全力推動(dòng)兩會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，以實(shí)際行動(dòng)向全縣人民交上一份滿意答卷。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是一個(gè)字“干”。下面，我就做好今年政府工作再講幾點(diǎn)意見：
    “國(guó)之大者”，牢記習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對(duì)于政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，講政治必須抓落實(shí)，抓落實(shí)就是講政治。要堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，全面貫徹落實(shí)中央和省市委各項(xiàng)決策部署以及縣委工作要求，堅(jiān)決做到貫徹不走樣、執(zhí)行不打折、落實(shí)不懈怠。
    也是政府的剛性職責(zé)和
    “法定作業(yè)”，
    必須不折不扣完成、保質(zhì)保量干好。全縣政府系統(tǒng)要牢固樹立
    “定了就干、干就干成、干就干好”的責(zé)任意識(shí)，緊盯全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、迅速細(xì)化分解、制定推進(jìn)措施，堅(jiān)持“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作方法，掛出“作戰(zhàn)圖”、明確“時(shí)間表”、細(xì)耕“責(zé)任田”，切實(shí)把每一項(xiàng)工作任務(wù)都具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)踏點(diǎn)推進(jìn)、按時(shí)交賬。縣政府分管副縣長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自推動(dòng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，特別是針對(duì)一些事關(guān)全局的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持“一竿子插到底”，做到既掛帥又出征，以釘釘子精神一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓、一件事情一件事情地干、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地推，以最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    。
    新征程新使命新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，全縣政府系統(tǒng)干部要切實(shí)樹立
    “本領(lǐng)恐慌”的憂患意識(shí)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，在干中學(xué)、在學(xué)中干，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)過硬本領(lǐng)。
    把牢習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這把金鑰匙，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，切實(shí)用以觀察分析形勢(shì)、把握政治方向、謀劃推動(dòng)工作。
    注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、法律等專業(yè)知識(shí)，注重學(xué)習(xí)中央和省市最新決策部署，不斷掌握新知識(shí)、開拓新視野、提升新格局，努力成為干好本職工作的行家里手。
    進(jìn)一步樹立全局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，跳出
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    看
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    ，跳出區(qū)域看全域，跳出當(dāng)前看長(zhǎng)遠(yuǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升。
    “跑”，用最優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目去“爭(zhēng)”，千方百計(jì)提高項(xiàng)目命中率，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金落地
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    。
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    發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要牢記
    “為官避事平生恥”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把問題當(dāng)作進(jìn)步的階梯、視為潛在的成績(jī)，對(duì)工作中的難題認(rèn)真分析，制定對(duì)策，及時(shí)解決，切實(shí)做到不推給上面、不留給后面，在攻克一個(gè)又一個(gè)問題堡壘中不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
    。
    作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。全縣政府系統(tǒng)要牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，鞏固拓展
    “轉(zhuǎn)作風(fēng)、作表率，抓落實(shí)、勇爭(zhēng)先”作風(fēng)建設(shè)成果，堅(jiān)持“馬上就辦”的工作導(dǎo)向，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，凡是縣委縣政府安排的工作，都要做到任務(wù)一布置就落實(shí)、工作一部署就推動(dòng)、工作一完成就反饋，努力營(yíng)造全力全速、實(shí)干快干氛圍。要大力踐行一線工作法，聚焦縣委縣政府中心工作，邁開步子、俯下身子、擼起袖子，多到基層一線、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、園區(qū)企業(yè)車間，多到矛盾困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方，傾聽基層群眾和市場(chǎng)主體的真話、實(shí)話、心里話，全面掌握情況，精準(zhǔn)研究對(duì)策，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)在一線創(chuàng)造。要加強(qiáng)政府督查，強(qiáng)化追蹤問效，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求糾四風(fēng)、樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，實(shí)實(shí)在在為基層減負(fù)，給基層干部騰出更多時(shí)間精力抓落實(shí)。
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    風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。在座的各位都是
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    各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的高度。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和
    “一崗雙責(zé)”，以上率下、以身作則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，政府工作職責(zé)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到哪里，鞏固全縣政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要帶頭遵章守紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。要深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問制度，形成以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實(shí)法律責(zé)任的政府法律事務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)政府工作始終在法治軌道運(yùn)行。
    同志們，加快發(fā)展、時(shí)不我待，務(wù)實(shí)篤行、正逢其時(shí)。我們要樹牢
    “開局就是決戰(zhàn)”的意識(shí)，保持“起跑就是沖刺”的勁頭，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實(shí)干，努力跑好“第一棒”，奪取首季“開門紅”，贏得全年“滿堂彩”！
    政府全體會(huì)議上的講話篇七
    各位來賓、各位代表：
    經(jīng)過緊張的籌備，我縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)需要，今天在此隆重成立了，這是我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域的一件大事。首先，我謹(jǐn)代表蘄春縣委、縣政府，對(duì)我縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)的成立表示熱烈的祝賀!
    同志們，蘄春電子商務(wù)協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)志著廣大電子商務(wù)參與者將在一個(gè)更加廣闊舞臺(tái)上投身我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)，下面我代表縣委、縣政府提幾點(diǎn)希望：
    第一要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用
    蘄春電子商務(wù)協(xié)會(huì)是我縣電子商務(wù)行業(yè)唯一的社會(huì)團(tuán)體，希望協(xié)會(huì)堅(jiān)持為電子商務(wù)行業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持為電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)，把政府主管部門發(fā)展行業(yè)的指導(dǎo)性政策、意圖傳送到企業(yè)和個(gè)人，把行業(yè)內(nèi)遇到的各種問題和意見反饋給政府各部門，發(fā)揮紐帶橋梁的作用。
    第二要抓好協(xié)會(huì)行業(yè)自律
    在接受行政主管部門監(jiān)督管理的同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)也要對(duì)全行業(yè)實(shí)行自律。加強(qiáng)行業(yè)自律，不僅是電子商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的必然要求，也是協(xié)會(huì)開拓發(fā)展空間、提高行業(yè)威信、樹立社會(huì)形象的重要途徑。協(xié)會(huì)工作處于起步階段，行業(yè)自律尤為重要。要進(jìn)一步加大工作力度，建立健全各類自律公約，制定具體實(shí)施細(xì)則，特別是要明確懲戒措施，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律工作的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。要通過舉辦座談會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳自律公約，使之深入人心，成為從業(yè)人員的自覺行為規(guī)范。
    第三要積極維護(hù)電商企業(yè)合法權(quán)益
    協(xié)會(huì)是由全體會(huì)員自愿參加、為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同愿望而組成的自助、自律組織。為全體會(huì)員服務(wù)，是協(xié)會(huì)工作的重要職責(zé)。協(xié)會(huì)要不斷豐富服務(wù)形式、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，讓會(huì)員感到協(xié)會(huì)就是他們的“家”。要進(jìn)一步加大力度，完善制度，健全機(jī)制，為電子商務(wù)行業(yè)爭(zhēng)取良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境。團(tuán)結(jié)起來，依法推進(jìn)維護(hù)企業(yè)和廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益。
    第四要廣泛開展多元化交流
    當(dāng)今時(shí)代，全國(guó)各地電子商務(wù)發(fā)展風(fēng)起云涌，潮起潮落，如何搶占我縣電子商務(wù)發(fā)展制高點(diǎn)，這是協(xié)會(huì)及每個(gè)會(huì)員應(yīng)思考的大問題。電商協(xié)會(huì)要適應(yīng)信息時(shí)代要求，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足蘄春實(shí)際，圍繞全縣豐富的人文資源、藥物資源和土特產(chǎn)資源，高起點(diǎn)謀劃、嚴(yán)要求推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實(shí)提高我縣電商運(yùn)行的質(zhì)量和效益。
    各位會(huì)員，讓我們以飽滿的工作熱情和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路和工作方法，充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，為繁榮和發(fā)展我縣的電子商務(wù)事業(yè)作出積極的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    政府全體會(huì)議上的講話篇八
    同志們：
     今天的會(huì)議，是新班子組建后召開的第一次政府全體會(huì)議。剛才，我們公布了調(diào)整后縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志的分工，希望大家按照調(diào)整后的分工，盡快進(jìn)入角色，切實(shí)把分管的工作抓緊、抓好。下面，我結(jié)合實(shí)際，把個(gè)人近期的一些體會(huì)和感受與大家進(jìn)行一下交流和探討，就如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)問題提出幾點(diǎn)希望和要求，與大家共勉；并對(duì)當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排和部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
    一、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)政府班子自身建設(shè)
     最近一段時(shí)間，我一直在思考一個(gè)問題——縣級(jí)政府是干什么的。說宏觀一點(diǎn)，是履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；說原則一點(diǎn)，是按照中央和省、市、縣委確定的戰(zhàn)略部署抓落實(shí)的機(jī)構(gòu)，在抓落實(shí)中維護(hù)縣委權(quán)威；說實(shí)在一點(diǎn)，就是干事的，圍繞發(fā)展干大事、關(guān)注民生解難事、維護(hù)形象辦正事，讓全縣廣大干部群眾深切感受到我們的政府是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為、充滿蓬勃朝氣的政府，是一個(gè)不懼艱苦、攻堅(jiān)克難、充滿昂揚(yáng)銳氣的政府，是一個(gè)勤政廉政、無私奉獻(xiàn)、充滿浩然正氣的政府。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快速期，一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼落戶啟動(dòng)，為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇和條件，但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不確定性、不穩(wěn)定性因素依然存在，政府的工作理念、工作方法和工作節(jié)奏與跨越發(fā)展的要求相比還存有差距，加快轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)自身建設(shè)、提高政府效能，顯得十分重要、十分緊迫。這就要求我們政府一班人要認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的責(zé)任感和使命感，正確看待崗位和職責(zé)，努力提高與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力、辯證統(tǒng)籌的思維能力、統(tǒng)攬全局的駕馭能力、科學(xué)民主的決策能力、協(xié)調(diào)各方的組織能力、沉著冷靜的應(yīng)變能力、敢為人先的創(chuàng)新能力、攻堅(jiān)克難的執(zhí)行能力和拒腐防變的抵御能力，以扎實(shí)的工作和良好的業(yè)績(jī)回報(bào)組織和全縣人民的信任、期望和重托。具體來說，要做到以下幾點(diǎn)。
    （一）要增強(qiáng)大局意識(shí)，做開拓進(jìn)取的表率。
    大局就是戰(zhàn)略、大局就是方向。走一步算一步的不是好棋手，只顧埋頭拉車、不會(huì)抬頭看路的不是好駕手，目光短淺、不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的不是好干部。對(duì)于我們而言，政府工作的大局就是富民為本、加快發(fā)展。比較而言，我縣近幾年發(fā)展很快，可以說，業(yè)績(jī)令人鼓舞，成就催人奮進(jìn)。但客觀地看，其他先進(jìn)地區(qū)也在發(fā)展，而且發(fā)展的起點(diǎn)更高、速度更快、質(zhì)量更優(yōu)。形勢(shì)逼人，發(fā)展催人，從1-8月份各項(xiàng)指標(biāo)完成情況看，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，應(yīng)該說，自己跟自己比，發(fā)展得不慢，任務(wù)完成得不錯(cuò)，但是與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與兄弟縣市的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，我們還有很大差距，一些深層次的矛盾和制約因素依然存在，調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的任務(wù)十分繁重，土地、資金等瓶頸制約因素非常突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會(huì)保障體系建設(shè)、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展還有很多問題亟待解決，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作還存在許多隱患，稍有麻痹松懈，就可能出問題。能否順利完成年初確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，保住“十強(qiáng)縣”并實(shí)現(xiàn)晉位；能否圓滿完成哈東新城建設(shè)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)初見規(guī)模；能否集中引進(jìn)一批大項(xiàng)目，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一些問題客觀地?cái)[在我們面前，這就要求我們一定要把加快發(fā)展作為政府班子的第一要?jiǎng)?wù)，把富民強(qiáng)縣作為政府班子的第一責(zé)任，始終把賓縣的發(fā)展放在全市、全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行審視定位；這就要求我們要正視差距，分析原因，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)；這就要求我們始終要有如履薄冰、如坐針氈的感覺，堅(jiān)決克服盲目樂觀、驕傲自滿、小成即滿、小富即安的思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感；這就要求我們要按照市委提出的“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和縣委提出的“強(qiáng)區(qū)、連線、擴(kuò)城、興帶”的發(fā)展思路，以做大做強(qiáng)賓西開發(fā)區(qū)、全力打造哈東新城為己任，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
    （二）要增強(qiáng)公仆意識(shí)，做執(zhí)政為民的表率。
    立黨為公，執(zhí)政為民，是我黨的一貫宗旨，也是共產(chǎn)黨人黨性的集中體現(xiàn)。人民既然把我們推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，賦予我們手中的權(quán)力，并為我們搭就了施展人生抱負(fù)、服務(wù)賓縣人民的平臺(tái)，我們就要以一顆感恩之心回報(bào)人民，當(dāng)好人民的公仆，把人民的利益放在高于一切的位置，多做百姓期盼之事，多做群眾受益之事，憂民之所憂，樂民之所樂，樹親民政府形象。現(xiàn)在，有的老百姓說：“路是越修越好了，干部下基層卻越來越少了；電話越來越多了，干部與群眾的距離卻越來越遠(yuǎn)了；辦公樓越蓋越氣派了，群眾辦事卻越來越難了”。這提醒我們，要深刻理解胡錦濤總書記在建黨90周年講話中提出的“我們黨面臨脫離群眾的危險(xiǎn)”和“每一名共產(chǎn)黨員都要把人民群眾放在心中最高位置”的要求，始終堅(jiān)持把群眾的利益放在首位，想問題、做決策、辦事情，都要以民為本，認(rèn)真恪守為民職責(zé)，多出愛民、護(hù)民之策，多行親民、為民之舉，多做惠民、利民之事。清代著名書畫家鄭板橋有一首詩(shī)：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，這種境界，是我們作為黨員干部、作為政府班子成員應(yīng)該景仰和追求的。特別是事關(guān)群眾切身利益的事、承諾群眾辦到的事，必須不折不扣保證完成，以表明我們政府是說話算話的、是說到辦到的、是擲地有聲的。希望大家和我一道，把最大程度保障和改善民生，作為政府工作的奮斗目標(biāo)和必須踐行的宗旨，始終堅(jiān)持思想上尊重群眾、政治上代表群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上為了群眾，千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目、惠農(nóng)工程建設(shè)步伐，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)，回報(bào)賓縣人民的信任與厚愛。
    （三）要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?BR>    責(zé)任面前容不得半絲懈怠，義務(wù)面前要不得半點(diǎn)遲疑。作為縣政府班子每位領(lǐng)導(dǎo)成員和各部門主要負(fù)責(zé)同志，一定要清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的歷史重任，清醒認(rèn)識(shí)所承擔(dān)的工作責(zé)任，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。在其位就要謀其政，組織和全縣人民把我們擺在這個(gè)位置上，把發(fā)展的重任托付給我們，我們就要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)清職責(zé)、勇于承擔(dān)，以堅(jiān)定的信心、超人的膽識(shí)、拼搏的干勁，把該做的事情做好。溫家寶總理曾告誡干部：“要事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇向前”。李源潮同志也曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，把敢于負(fù)責(zé)作為基本素養(yǎng)，把執(zhí)政為民作為價(jià)值追求，把勇于擔(dān)當(dāng)作為工作常態(tài)”。蓋如垠書記講過：“擔(dān)當(dāng)是一種能力、是一種境界、是一種作風(fēng)”。作為我們，就要有這種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，該做的事，頂著壓力也要做；該?fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。一是要敢于“拍板定奪”。“當(dāng)斷不斷，必受其亂；當(dāng)拍不拍，等于失責(zé)?！痹谧h大事、做決策的時(shí)候，既要善于“順?biāo)浦邸薄ⅰ八角伞?，也要敢于“力排眾議”、“堅(jiān)持己見”?，F(xiàn)在，不少單位存在兩種不良的傾向：一種是民主不起來，個(gè)人說了算；一種是集中不起來，個(gè)人不敢說。如果說民主不起來，是工作方法問題，那么集中不起來就是工作能力問題。有這樣一則故事：諾曼底登陸前夕，盟軍司令艾森豪威爾曾寫了一份新聞稿，他寫道：“我是依據(jù)我得到的最佳情報(bào)做出發(fā)動(dòng)進(jìn)攻決定的，如果這次登陸行動(dòng)因?yàn)槭《艿饺魏沃肛?zé)的話，那都由我一人承當(dāng)”?？梢?，如果一旦登陸失敗，艾森豪威爾要一個(gè)人主動(dòng)地把全部重大的歷史責(zé)任扛起來，只是由于諾曼底登陸一舉成功，這個(gè)新聞稿沒有發(fā)表而已。為什么諾曼底登陸會(huì)成功？原因是多方面的，其中很重要的一點(diǎn)就是艾氏的敢于拍板。在這里，我對(duì)大家表個(gè)態(tài)，今后對(duì)各位副縣長(zhǎng)所分管的工作充分授權(quán)，對(duì)大家放手、放權(quán)、放膽、放量，需要你們做主的盡管做主，不用請(qǐng)示我，出現(xiàn)問題，責(zé)任我來?yè)?dān)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，權(quán)利和責(zé)任是一致的，誰分管誰負(fù)責(zé)，希望大家認(rèn)清責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，遇到困難不回避，遇到矛盾不推諉，真正把自己分管的工作統(tǒng)起來。二是要敢于“改革創(chuàng)新”。改革增動(dòng)力，創(chuàng)新添活力。創(chuàng)新是政府工作的靈魂，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的根本舉措。改革創(chuàng)新需要決心、勇氣和膽略。想到的不一定能辦到，但想不到的永遠(yuǎn)辦不到。在改革發(fā)展的問題上，我們要提倡：凡是有利發(fā)展的，什么辦法都可以大膽使用；凡是不違背法律的，什么都可以大膽施行；凡是外地成功的，什么都可以大膽借鑒。我們還要提倡：先干不爭(zhēng)論，先試不議論，先做不評(píng)論。要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路解決改革和發(fā)展中的矛盾和問題，以創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促落實(shí)。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下制度創(chuàng)新。沒有規(guī)矩不成方圓，我們的工作千頭萬緒，很多問題要通過完善的制度固定下來，使之進(jìn)入科學(xué)化、程序化軌道。會(huì)后，由政府辦牽頭，財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等相關(guān)部門參加，重點(diǎn)研究出臺(tái)政府常務(wù)會(huì)議事規(guī)則、重點(diǎn)工作督辦、財(cái)政評(píng)審、信訪接待、固定資產(chǎn)管理、工程建設(shè)規(guī)范管理等方面的制度，下次政府常務(wù)會(huì)上進(jìn)行重點(diǎn)研究，真正做到用制度建設(shè)管權(quán)、管事、管人，使政府的工作真正在制度的軌道內(nèi)運(yùn)行。三是要敢于“拍案而起”。無私才能無畏。不存私心，才會(huì)百毒不侵；不存私心，才能放膽做事；不存私心，才敢直面矛盾。我們都是人，不可能純而又純，但我們工作的性質(zhì)和地位，要求我們盡可能少一點(diǎn)私心、多一點(diǎn)公心、存一份底氣。要敢講真理，敢于碰硬。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果經(jīng)常得罪人，不一定是好領(lǐng)導(dǎo)，但是從不得罪人，肯定不是好領(lǐng)導(dǎo)。我們做人做事，都要敢講真話、能聽真言，敢于碰硬、勇于堅(jiān)持，用我們的人格魅力征服他人，用我們的浩然正氣推進(jìn)發(fā)展。
    （四）要增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，做真抓實(shí)干的表率。
    執(zhí)行才能執(zhí)政，執(zhí)政首重執(zhí)行。執(zhí)行是一種態(tài)度、一種品質(zhì)、一種習(xí)慣、一種能力。執(zhí)行最經(jīng)典的一句話是“執(zhí)行沒有借口”。這句話是美國(guó)前總統(tǒng)格蘭特講的，有一次檢閱軍隊(duì)時(shí)，一個(gè)士兵問格蘭特：“假如你在戰(zhàn)爭(zhēng)中打了敗仗，要為自己找個(gè)借口，會(huì)找什么樣的借口？”格蘭特說：“我唯一的借口就是沒有任何借口。”現(xiàn)在這句話成為美國(guó)西點(diǎn)軍校的校訓(xùn)。首先，執(zhí)行要懂得服從。拿破侖有句名言：“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵。”其實(shí)原話后面還有一句很重要的話：“將軍之路從服從開始?！爆F(xiàn)在對(duì)干部的評(píng)價(jià)是八個(gè)字：“德才兼?zhèn)?、以德為先”，在“德”?dāng)中服從是第一位的。要服從上級(jí)，在歐美職場(chǎng)里，所有的管理者和員工都熟知一個(gè)定律——老板定律：第一條，老板永遠(yuǎn)是對(duì)的；第二條，當(dāng)老板不對(duì)時(shí)，請(qǐng)參照第一條。老板定律要求我們把服從當(dāng)做最核心的素質(zhì)來看待。要服從團(tuán)隊(duì)，沒有服從也就沒有團(tuán)隊(duì)。一塊磚砌在墻壁里面，是誰也動(dòng)不了的；但是如果丟在路上，是一腳可以踢開的。要服從事業(yè)，我們都看過春晚中《我心飛翔》的小品，講的是國(guó)慶閱兵中飛行隊(duì)備份飛行員的故事，這是一個(gè)真實(shí)的故事，備份飛行員往往是技術(shù)最好的，但為了大局，只能作“替補(bǔ)”，這就是服從。第二，執(zhí)行要專注做事。成功是需要聚焦的，做事是需要專注的。卡耐基說過，成功的奧妙在于將所有的精力、思想、資金都投入到所從事的事情中去。有一個(gè)《青蛙爬塔》的故事：一群青蛙準(zhǔn)備爬上一個(gè)非常高的鐵塔。比賽開始了，大家都一鼓作氣，過了一段，有的就抱怨鐵塔太高難爬，于是一部分開始退出，再過了一段，有的就相互抱怨費(fèi)這么大勁沒有任何必要，議論紛紛，又陸續(xù)退出了比賽。最后，只有一只青蛙到達(dá)了塔頂。比賽結(jié)束后，大家都驚奇地發(fā)現(xiàn)：最后的勝利者竟是個(gè)聾子。這說明，我們干工作辦事情，有時(shí)候要學(xué)會(huì)“選擇性的耳聾”。人生活在現(xiàn)實(shí)中，不被非議是不真實(shí)的，非議就像人的影子，人越高，影子就越長(zhǎng)。干工作，要沉得住氣，靜得下心，能夠排除外來因素的干擾，一心一意、專心專意做自己要做的事，忘記利益，忘記榮譽(yù)，忘記自己。第三，執(zhí)行要勤于落實(shí)。為民謀利不在言多，真抓實(shí)干才有真績(jī)。任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，都是抓落實(shí)的結(jié)果。抓落實(shí)怎么抓，就是要針落地有音、腳踏地有坑。應(yīng)當(dāng)看到，說得多做得少、抓落實(shí)不夠的問題還客觀存在。我們有的工作布置得十分周詳，有目標(biāo)任務(wù)、有具體措施，但少數(shù)單位落實(shí)不力、督查不力，對(duì)工作進(jìn)展情況、有無問題不管不問。有的當(dāng)初豪氣沖天，很想有所作為，但遇到困難和問題就沒了銳氣，碰到釘子就繞道走，該管的不管，該抓的不抓，工作沒有進(jìn)展或者進(jìn)展緩慢。這個(gè)問題必須糾正，政府的每一項(xiàng)決策部署，都必須做到“抓死、抓快、抓好”。“抓死”，就是對(duì)做出的決策抓住不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效；“抓快”，就是對(duì)定下來的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，立說立行，馬上就辦，不能等待觀望、推諉拖延、坐而論道；“抓好”，就是不論干什么工作，都要發(fā)揚(yáng)不甘落后、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，不干則已、干就干好。特別是對(duì)縣委、縣政府安排的重點(diǎn)工作，大家要親歷親為、靠前指揮，到工作現(xiàn)場(chǎng)去研究對(duì)策，到工作一線去解決問題，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    （五）要增強(qiáng)法制意識(shí)，做依法行政的表率。
    近年來，隨著依法治國(guó)基本方略的深入實(shí)施、法律體系的不斷完備和普法活動(dòng)的持續(xù)開展，社會(huì)的法律意識(shí)和群眾的法制觀念明顯增強(qiáng)，這一方面有利于問題的處理、矛盾的消除和糾紛的調(diào)解，但同時(shí)也給政府工作提出了新的挑戰(zhàn)，帶來了新的壓力。這一點(diǎn)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部公開信訪接待活動(dòng)，我是深有感觸的。現(xiàn)在有些來上訪的群眾，不但是有備而來，對(duì)相關(guān)的法律條文熟記于心，而且是深入研究而來，善于走政策法規(guī)的邊緣，對(duì)己有利的，就加以引證；對(duì)己不利的，就避而不談。這就要求我們政府機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)法制工作，學(xué)法、懂法、知法、用法，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止行政權(quán)力的缺失和濫用。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員的法制教育，引導(dǎo)其積極服務(wù)不缺位、履行職責(zé)不越位、開展執(zhí)法不錯(cuò)位，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，推動(dòng)政府工作法制化。
    （六）要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，做樂學(xué)敬業(yè)的表率。
    胡錦濤總書記在建黨90周年講話中提出我們黨面臨“四大危險(xiǎn)”，其中一條就是能力不足的危險(xiǎn)。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。英國(guó)哲學(xué)家培根講過：“讀書可以增長(zhǎng)才干，只有學(xué)識(shí)淵博的人才能通觀全局，得以擔(dān)當(dāng)重任”。西漢學(xué)者劉向講過：“書猶藥也，善讀者可以醫(yī)愚”。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)知識(shí)爆炸的年代，現(xiàn)代科技日新月異，知識(shí)更新日益加快，許多新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐，許多新問題等待我們?nèi)パ芯?、去回答、去解決。領(lǐng)導(dǎo)干部要想駕馭全局、掌握工作的主動(dòng)權(quán)，要想在復(fù)雜多變的形勢(shì)面前保持清醒頭腦、站穩(wěn)腳跟，要想不斷提高分析問題、解決問題的水平和處理各種重大關(guān)系的能力，就必須把學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務(wù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。當(dāng)然，學(xué)習(xí)的目的還在于運(yùn)用和實(shí)踐?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛”，希望同志們要自覺成為學(xué)以致用、用有所成的表率，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，從領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，提高開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的本領(lǐng)。
    （七）要增強(qiáng)全局意識(shí)，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。
    團(tuán)結(jié)是一種本領(lǐng)。大廈非一木所撐，大業(yè)靠眾人共舉。這里我談兩個(gè)效應(yīng)，一個(gè)是拳頭效應(yīng)：握起是拳頭，分開是五指；一個(gè)是竹桶效應(yīng)：有一塊竹片見縫，就會(huì)漏水，把這塊竹片抽出來，水會(huì)全部灑出來。大量事實(shí)證明，內(nèi)耗是地獄，合作是天堂；同心石變玉，協(xié)力土成金。團(tuán)結(jié)需要方法，團(tuán)結(jié)更是門藝術(shù)。掌握這門藝術(shù)，要做到“三個(gè)懂得”。一是懂得犧牲才有團(tuán)隊(duì)。大家都聽說過“螃蟹效應(yīng)”吧？釣過螃蟹的人都知道，簍子中放了第一只螃蟹的時(shí)候，必須蓋上蓋子，以防止螃蟹爬出，放了兩只以后則不必上蓋，螃蟹是爬不出去的，因?yàn)橹灰幸恢幌胪吓溃渌π繁銜?huì)紛紛攀附在它的身上，你拉我扯，大家都出不去。螃蟹效應(yīng)告訴我們：我們是一個(gè)整體，一榮俱榮、一損俱損，當(dāng)我們的個(gè)人利益與整體利益發(fā)生沖突時(shí)，要學(xué)會(huì)犧牲和放棄，努力做到個(gè)人服從組織，局部服從全局。二是懂得忍讓才有和諧。大智者必謙和，大善者必寬容。有人說：吵架需要兩個(gè)人，停止吵架只需要一個(gè)人。人與人有了矛盾時(shí)，要學(xué)會(huì)跳探戈，你進(jìn)兩步時(shí)，我就退兩步；我進(jìn)一步時(shí)，你也退一步。在安徽桐城有個(gè)讓當(dāng)?shù)厝私蚪驑返赖摹傲呦铩惫适拢簭堄⑹强滴醭韺W(xué)名臣。他為官清正，為人謙和，深受寵信。張英府和吳氏宅毗鄰，一次，相府家人與吳氏因地界發(fā)生糾紛。家人寫信到京城，張英看后，立即批詩(shī)寄回，寫道：“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨？萬里長(zhǎng)城今猶在，不見當(dāng)年秦始皇”。張府旋即拆讓三尺，吳氏深為感動(dòng)，也退讓三尺，于是形成了一條六尺寬的巷道。六尺巷的故事，至今傳為美談。三是懂得原則才有團(tuán)結(jié)。我們有時(shí)要學(xué)習(xí)刺猬取暖。刺猬在寒冷的時(shí)候要靠擁在一起御寒，可因?yàn)楦髯陨砩隙奸L(zhǎng)著刺，它們又不得不保持一定的距離，距離太遠(yuǎn)又冷得受不了，太近又相互扎傷對(duì)方，這樣反復(fù)調(diào)整，直到一個(gè)合適的距離，使大家相互保暖而又不彼此扎傷。這就是說，團(tuán)結(jié)是有原則、有距離的，是以不相互傷害為前提的。我們能在一起工作，是緣份、是情份，也是福份。希望大家倍加珍惜合作共事的機(jī)緣，把團(tuán)結(jié)看作一種事業(yè)、一種責(zé)任、一種奉獻(xiàn)、一種境界，做到相互信任不猜疑、相互尊重不排斥、相互理解不埋怨，在思想上互相溝通、互相理解，在工作上互相關(guān)照、互相體貼，共同營(yíng)造一個(gè)和諧融洽的工作氛圍，創(chuàng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
    （八）要增強(qiáng)廉政意識(shí)，做廉潔奉公的表率。
    清正廉潔是我們履行好職責(zé)的政治底線。在座的同志，無論是政府班子成員，還是政府組成部門的負(fù)責(zé)同志，都身處各種利益關(guān)系的中心區(qū)、人情世故的交匯處、賄賂犯罪的指向點(diǎn)，面對(duì)權(quán)力、金錢等各種誘惑，我們一定要做到“三?！?。一是常思貪欲之害。人生的道路雖然漫長(zhǎng)，但緊要之處往往就那么幾步，一念之差、一步之錯(cuò)就會(huì)造成終生遺憾，這樣的事例太多，應(yīng)當(dāng)成為我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明斷得失的一面鏡子。唐代政治家魏征曾說過:“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。秉公用權(quán)，可以造福人民；以權(quán)謀私，就會(huì)禍害人民。我們一定要以身作則，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以自己的一身正氣影響和帶動(dòng)本地、本部門及身邊工作人員。二是常保節(jié)儉之風(fēng)。近幾年來，雖然我縣財(cái)政收入幅度增長(zhǎng)較大，但可用財(cái)力非常有限，各項(xiàng)建設(shè)資金仍顯不足。我們一定要堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的方針，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，優(yōu)化控制支出，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、擺闊氣，堅(jiān)決反對(duì)揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大對(duì)城建項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)測(cè)算、評(píng)估、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好每一分錢。要加大商業(yè)賄賂治理力度，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，以廉潔的政府形象取信于民。三是常行自律之舉。南宋羅大經(jīng)在《鶴林玉露》一書中寫有一個(gè)故事：一位縣令將偷盜一枚銅錢的庫(kù)吏判了死刑，這位縣令在判決書上寫到：“一日一錢，千日一千；繩鋸木斷，水滴石穿”。今天看來，這樣重判無疑是錯(cuò)的，但判決書上的那四句話，卻耐人尋味。螻蟻之穴，能使萬里長(zhǎng)堤崩潰；蠹侵一孔，能使參天大樹枯萎?？v觀報(bào)端披露的貪污腐化者，無一不是從小處開始?jí)櫬?。我們一定要引以為戒，從小事做起、從點(diǎn)滴做起，筑牢拒腐防線，增強(qiáng)抵御能力。只有這樣我們才能活得高尚和坦然，才能贏得人們?nèi)罕姷男刨嚭椭С帧?BR>    二、抓落實(shí)，講成效，確保全面完成各項(xiàng)既定目標(biāo)
     后三個(gè)月是全面完成年初既定任務(wù)、謀劃安排明年工作的關(guān)鍵時(shí)段，是抓項(xiàng)目、促進(jìn)度的叫勁時(shí)段，是向上爭(zhēng)取引進(jìn)資金的黃金時(shí)段，是安全穩(wěn)定事件發(fā)生的高危時(shí)段，也是各級(jí)進(jìn)行審計(jì)檢查的集中時(shí)段。我們要在鞏固前九個(gè)月大好形勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，分清主次、把握緩急，集中人力、物力和財(cái)力，對(duì)關(guān)系全局的重要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行強(qiáng)力攻堅(jiān)。具體講，重點(diǎn)要抓好以下十個(gè)方面的工作。
    （一）正視差距，履職盡責(zé)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。
    任務(wù)指標(biāo)關(guān)系到我縣在省市的站位，關(guān)系到各級(jí)、各部門對(duì)我縣的總體評(píng)價(jià)。完成今年的各項(xiàng)指標(biāo)，必須要堅(jiān)定，不能有任何的折扣，這是縣委、縣政府的態(tài)度。對(duì)于我們而言，主要是完成“十強(qiáng)縣”的考評(píng)指標(biāo)。從今年1-8月份的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，壓力很大。固定資產(chǎn)投資入庫(kù)項(xiàng)目?jī)H53個(gè)，同比減少29個(gè)，完成投資26.9億元，不足年度計(jì)劃94億元的三分之一；招商引資的力度有所減弱，上半年僅引進(jìn)16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尚未完成全年任務(wù)的二分之一，在全市占位靠后；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要民生指標(biāo)排在全省中游，地方一般預(yù)算財(cái)政收入占gdp的比重、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)居于全省40名左右。由此可見，我們要保住“十強(qiáng)縣”這份榮譽(yù)，當(dāng)上貨真價(jià)實(shí)的“十強(qiáng)縣”，任務(wù)艱巨、壓力巨大。今年，“十強(qiáng)縣”考評(píng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法有所變化，過去是三年一評(píng)，現(xiàn)在改為兩年一評(píng)，同時(shí)又細(xì)分為工業(yè)、財(cái)源、民生和經(jīng)濟(jì)總量增幅四個(gè)單項(xiàng)。我們必須要適應(yīng)好這一變化，不論是單項(xiàng)還是總體指標(biāo)，都要盡最大努力完成好。主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門要針對(duì)這一變化，仔細(xì)學(xué)習(xí)研究，適時(shí)調(diào)整工作策略，倒排時(shí)間，全力完成好各自所承擔(dān)的任務(wù)。要積極與上級(jí)部門協(xié)調(diào)溝通，最大限度地爭(zhēng)取支持和認(rèn)可，務(wù)必保證有一個(gè)好的位置和名次。同時(shí)，要加大財(cái)稅征管工作，財(cái)政部門要加大向上跑辦的力度，確保轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額到位；要加大稅收征管力度，千方百計(jì)堵漏增收，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，在加大稽查、監(jiān)管力度的同時(shí)，大力推行以電控稅、以票控稅的征管手段，確保傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅源不流失，真正做到顆粒歸倉(cāng)，把收入蛋糕做大，把地方實(shí)力做強(qiáng)；要加強(qiáng)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理，適時(shí)出臺(tái)非稅收入管理辦法，有針對(duì)性地完善管理制度，確保專項(xiàng)資金申報(bào)、實(shí)施、發(fā)放和報(bào)賬的程序合法、管理規(guī)范、責(zé)任明確。
    （二）突出重點(diǎn)，共赴時(shí)艱，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
    項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展之本、強(qiáng)縣之基、富民之源，是經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切的首要任務(wù)。當(dāng)前，已進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)階段，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一是要明確工作責(zé)任。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更多地深入項(xiàng)目一線，多指導(dǎo)工作、多督促檢查、多解決問題，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。分管領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)線部門要知道自己負(fù)責(zé)什么項(xiàng)目，知道自己應(yīng)該怎么去做。這里要突出強(qiáng)調(diào)一下一線工作法，我任縣長(zhǎng)以來，遇到了幾個(gè)棘手難題，在聽取匯報(bào)的同時(shí)，我深入到一線調(diào)研，了解情況，很快找到了癥結(jié)，使問題得到有效破解。今后，必須要大力提倡一線工作法，要到一線去，了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要對(duì)照目標(biāo)，倒排工期，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，解決難點(diǎn)問題，快速度推進(jìn)，高質(zhì)量建設(shè)。要抓好項(xiàng)目手續(xù)審批環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)，盡可能深入現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)上門辦理；要突出征地拆遷問題的協(xié)調(diào)解決，特別是要確保各類公益性、民生類和國(guó)家及省、市重大項(xiàng)目的用地需求；要突出建設(shè)資金的積極籌措，創(chuàng)新思路和辦法，制定籌集資金的具體可行方案；要突出各方面的協(xié)調(diào)配合，顧全大局，現(xiàn)場(chǎng)辦公，面對(duì)面協(xié)商，共同解決問題。三是要加快工作進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要及時(shí)跟進(jìn)，力求加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期投產(chǎn)；對(duì)具備開工條件的項(xiàng)目，要積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，及時(shí)解決規(guī)劃、資金、環(huán)保、用地等方面的問題，力爭(zhēng)盡早開工；對(duì)正在謀劃的項(xiàng)目，要堅(jiān)持不懈地抓好凝煉工作，進(jìn)一步加大向國(guó)家和省市爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，做到主動(dòng)上門、跟蹤匯報(bào)、多方銜接，力爭(zhēng)在項(xiàng)目爭(zhēng)取上有更大的成效。四是要突出工作重點(diǎn)。今年，我縣的24個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和7個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。下一步，要在重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)上下功夫，要全面啟動(dòng)綜合保稅區(qū)項(xiàng)目，把綜合保稅區(qū)項(xiàng)目申報(bào)工作提到重要日程，抓緊運(yùn)作。此項(xiàng)工作由炳春同志負(fù)責(zé)，發(fā)改、財(cái)政等部門參加。要加快開辟第二水源地，抓好三道崗水庫(kù)和三寶井群建設(shè)的考察、立項(xiàng)、申報(bào)和跟蹤工作。此項(xiàng)工作由馬哲同志負(fù)責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等部門參加，抓緊落實(shí)。要加快推進(jìn)愛晚工程建設(shè)，此項(xiàng)工作由炳春同志負(fù)責(zé)，建設(shè)、民政等部門參加。
    （三）強(qiáng)化載體，集中指向，再掀招商引資工作熱潮。
    要深入貫徹落實(shí)縣委確定的“強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)道路和地方鐵路建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)的承載能力；要加快推進(jìn)大成玉米對(duì)過1平方公里和南區(qū)的47萬米土地的征用工作，為項(xiàng)目落地提供保證；要加快推進(jìn)融資，抓緊研究啟動(dòng)債券發(fā)行，為加快發(fā)展提供資金支撐；要加大園區(qū)內(nèi)閑置項(xiàng)目的清理力度，盤活土地存量。以上幾項(xiàng)工作由楊健同志具體負(fù)責(zé)，抓緊與長(zhǎng)河同志對(duì)接，協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門推進(jìn)落實(shí)。要提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，不遺余力地推進(jìn)招商引資工作。年前這三個(gè)月是上級(jí)部門安排年內(nèi)剩余資金和擺放明年項(xiàng)目資金的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們爭(zhēng)取資金跑辦項(xiàng)目的黃金時(shí)期，各部門要搶抓機(jī)遇，積極對(duì)接上級(jí)政策，摸清國(guó)家扶持重點(diǎn)和資金投放方向，有針對(duì)性地謀劃包裝一批項(xiàng)目，創(chuàng)新招法，更新措施，進(jìn)一步加大跑辦力度，千方百計(jì)把資金跑到手，把項(xiàng)目爭(zhēng)到手；要堅(jiān)定不移、持之以恒地開展對(duì)外招商，各位副縣長(zhǎng)是招商引資工作的第一責(zé)任人，縣委、縣政府對(duì)你們說話，你們對(duì)主管戰(zhàn)線和部門說話，會(huì)后，各縣長(zhǎng)一定要督著部門跑、促著部門干、趕著部門辦，依托我們已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中精力抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、提升質(zhì)量抓招商，以飽滿的熱情、充足的干勁、堅(jiān)決的態(tài)度，迅速掀起新一輪招商引資熱潮，力爭(zhēng)在短期內(nèi)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完成全年確定的任務(wù)指標(biāo)。
    （四）堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步推進(jìn)哈東新城建設(shè)。
    哈東新城建設(shè)是我們今年的工作重點(diǎn)，無論是在人力、物力、財(cái)力上，還是在領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)上，我們都付出了相當(dāng)大的精力，截至目前，回遷樓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)配套設(shè)施逐步完善，可以說進(jìn)展順利、成效明顯。但一些工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、部分居民和臨街商服戶不能如期回遷、群眾利益訴求過高引發(fā)的不穩(wěn)定問題頻繁等問題嚴(yán)重，我們必須要正確認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是要依法強(qiáng)力推進(jìn)房屋征收。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域的房屋被征收戶，要依法履行強(qiáng)拆程序，堅(jiān)決進(jìn)行司法強(qiáng)遷。公安、法院等部門要加強(qiáng)配合，加大司法強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行力度，對(duì)拒不執(zhí)行法院裁決、頑固抵抗的要依法嚴(yán)厲打擊。二是要加快回遷樓房建設(shè)進(jìn)度。要責(zé)令工程建設(shè)主體搶時(shí)間、搶進(jìn)度，抓緊時(shí)間推進(jìn)回遷樓建設(shè)，確保廣大拆遷戶如期回遷。要加強(qiáng)回遷樓房建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，縣建設(shè)局要履行職責(zé)，全程監(jiān)管，確保不出問題，確保群眾滿意。三是要加快推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。賓西開發(fā)區(qū)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，整合力量，重點(diǎn)推進(jìn)供熱、供水、排水、供電和小區(qū)道路、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，遇到問題及時(shí)研究解決。四是要規(guī)范建設(shè)手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)土地掛牌、合同簽訂等相關(guān)手續(xù)的完備工作，逐項(xiàng)核對(duì)合同，詳細(xì)測(cè)算資金投入和政府收益。五是要確保和諧穩(wěn)定。近期，新城被拆遷戶的信訪問題居高不下，先后出現(xiàn)多起進(jìn)京上訪事件，形勢(shì)嚴(yán)峻。在這一問題上，我們要引起高度重視，特別是對(duì)于回遷問題，要提早制定預(yù)案，超前進(jìn)行應(yīng)對(duì)，此項(xiàng)工作由楊健同志具體負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、賓西鎮(zhèn)參加，一周內(nèi)拿出方案。對(duì)于拆遷戶反映的補(bǔ)償不公等信訪問題，成立信訪處理小組，由楊健同志牽頭，信訪辦、開發(fā)區(qū)、公安局及各組成員參加，集中利用一周時(shí)間解答處理。
    （五）認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好民生保障工作。
    民生保障是我們抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，要盡最大努力解決好關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是要規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。要按照縣委趙書記提出的“八個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)一律”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審和決算審計(jì)制度，嚴(yán)格收取各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)。今后，我們將本著成熟一片、開發(fā)一片的原則，堅(jiān)決防止開發(fā)不連片和沿邊開發(fā)內(nèi)夾肉餡現(xiàn)象的發(fā)生，在這一問題上，我們的態(tài)度是堅(jiān)決的，明年寧可一處不開發(fā)，也不給賓縣的發(fā)展留下遺憾，不給賓縣的城鎮(zhèn)形象涂抹污點(diǎn)。二是要強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境治理。城區(qū)衛(wèi)生如果投入不足是我的責(zé)任，如果管理不到是城管局的責(zé)任。近期，為了加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生管理，政府先后出資200余萬元購(gòu)買了2臺(tái)清掃車，新增設(shè)了300個(gè)垃圾箱和300個(gè)果皮箱，環(huán)衛(wèi)人員工資每人每月上調(diào)了200元，為干凈城市建設(shè)創(chuàng)造了硬件條件。下一步，城管、建設(shè)、交警等部門要整體聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化配合，切實(shí)把城區(qū)環(huán)境搞好。今后，城區(qū)內(nèi)所有固定性建筑物，未經(jīng)縣政府同意，誰批誰去拆除，誰批誰負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理，發(fā)揮協(xié)警作用，突出城區(qū)工程殘土車運(yùn)輸管理，限時(shí)限載，所有工地出口都要硬鋪裝，此項(xiàng)工作要堅(jiān)持常抓不懈。要加強(qiáng)步行街管理，特別是學(xué)校周邊步行街管理，重點(diǎn)清理私設(shè)攤床、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂掛廣告等行為，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路、步行街、賓州河等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和治安秩序管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，綠起來、靚起來、彩起來、文起來、撐起來、美起來。三是要加快推進(jìn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。要加大保障性住房、廉租房、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、集中供熱、二次供水等民生項(xiàng)目的建設(shè)力度，抓緊協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)問題，督促有關(guān)項(xiàng)目單位加快施工進(jìn)度，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，確保按期交付使用。四是要全力抓好民生“二十條”的推進(jìn)落實(shí)。民生“二十條”是縣委、縣政府對(duì)全縣人民的承諾，必須在年底之前全部不折不扣地完成，如果哪項(xiàng)任務(wù)完成不了，就無法向群眾、向人大代表交待。會(huì)后，炳春縣長(zhǎng)牽頭，對(duì)民生“二十條”落實(shí)完成情況逐一梳理，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保完成任務(wù)。
    （六）明確方向，突出重點(diǎn)，不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
    當(dāng)前，三秋生產(chǎn)在即，我們要緊緊抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一關(guān)鍵時(shí)節(jié)，重點(diǎn)研究，加快推進(jìn)，不斷壯大和提升農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。一是要抓好“三秋”生產(chǎn)。要組織農(nóng)民抓好秋收生產(chǎn)，做到顆粒歸倉(cāng)；要加快推進(jìn)以滿井先鋒灌區(qū)、農(nóng)田水利工程建設(shè)、造林綠化、秋整地等項(xiàng)為重點(diǎn)的秋建工作，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和水平；要深入推進(jìn)以防火、防疫為主要內(nèi)容的秋防工作，加大秋季森林防火的巡邏和監(jiān)控力度，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生，加大動(dòng)物防疫的工作力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。二是要超前謀劃特色農(nóng)業(yè)。要按照“東煙西菜”的發(fā)展思路，提早安排明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，深入實(shí)施糧改菜戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；要加快推進(jìn)以肉牛、生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)，緊緊依托賓西牛業(yè)、賓西肉業(yè)公司，研究加快肉牛、生豬養(yǎng)殖意見辦法，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖成效，為企業(yè)生產(chǎn)提供充足原料，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；要注重延伸農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)對(duì)賓西牛業(yè)牛肉餅生產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。三是要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、橋梁、飲水等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境；要加強(qiáng)賓州鎮(zhèn)友聯(lián)村新農(nóng)村建設(shè)“村企共建”工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與省委辦公廳及省財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、旅游等部門的銜接，爭(zhēng)取更多更大的資金支持，為新農(nóng)村建設(shè)增添動(dòng)力。
    （七）立足實(shí)際，科學(xué)操作，促進(jìn)文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
    文教衛(wèi)生事業(yè)與群眾生活息息相關(guān)，社會(huì)關(guān)注，百姓關(guān)心。我們要站在群眾的立場(chǎng)上、站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度上，把文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展好。要加快推進(jìn)校安工程建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，保質(zhì)保量完成任務(wù)；要加快推進(jìn)新一中建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓緊與開發(fā)商研究簽訂運(yùn)營(yíng)模式，確保按期交工、投付使用；要加強(qiáng)閑置校舍處理工作的監(jiān)管，對(duì)全縣閑置校舍進(jìn)行普查摸底，統(tǒng)一掛牌，公開、公平、公正進(jìn)行拍賣，嚴(yán)防資產(chǎn)流失；要對(duì)中醫(yī)院選址問題進(jìn)行跟蹤督辦，盡早盡快落實(shí)，確保越冬問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題得到有效解決。
    （八）著眼保護(hù)，強(qiáng)化管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)品味檔次。
    我縣的旅游資源比較豐富，我們有義務(wù)把它保護(hù)好、開發(fā)好、利用好。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，把英杰旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)納入總體規(guī)劃，確保旅游產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；要加強(qiáng)二龍山水源地保護(hù)治理，調(diào)研出臺(tái)保護(hù)條例，按照縣人大常委會(huì)議案決議要求，分項(xiàng)組織推進(jìn)落實(shí)，不斷加強(qiáng)景區(qū)違章建筑的清理，嚴(yán)格審批，堅(jiān)決杜絕私建濫建；要加強(qiáng)二龍山景區(qū)打造，加大力度引進(jìn)戰(zhàn)略投資者整體開發(fā)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的品味和檔次；要加快大頂山景區(qū)旅游整體規(guī)劃編制進(jìn)度，年底前，要謀劃、落實(shí)和啟動(dòng)一些具體建設(shè)項(xiàng)目。要充分借助松江銅礦，大力發(fā)展礦產(chǎn)旅游，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。
    （九）全面排查，集中處理，努力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，信訪穩(wěn)定工作任何時(shí)候都不能放松。特別是在國(guó)慶節(jié)期間，更要確保不出任何問題。對(duì)信訪工作總的要求是：建立起以創(chuàng)新為先導(dǎo)、以民生為主題、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以調(diào)處為核心、以事要解決為根本、以監(jiān)督檢查為保證，履職全面、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、高效實(shí)用的信訪新格局。突出一個(gè)中心：就是更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)大局；堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)：就是維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)信訪形勢(shì)穩(wěn)定；做到三個(gè)規(guī)范：就是規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理程序、規(guī)范信訪人信訪行為；形成四個(gè)強(qiáng)化：就是強(qiáng)化源頭治訪、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是要做好矛盾糾紛的排查和解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真做好矛盾排查工作，對(duì)易發(fā)生問題和存有隱患的重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要特別留心，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，要及時(shí)處理，積極協(xié)調(diào)解決，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地杜絕和減少越級(jí)上訪和群體性事件的發(fā)生。二是要健全完善信訪接待調(diào)處機(jī)制。各位副縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和部門主要負(fù)責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人，常務(wù)副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)信訪問題的調(diào)處。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，信訪問題無小事，今后但凡到縣政府上訪的，問題屬于哪個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)分管戰(zhàn)線的，哪個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)就要在第一時(shí)間接待、第一時(shí)間處理；問題屬于哪個(gè)部門的，哪個(gè)部門一把手就要在第一時(shí)間到場(chǎng)、第一時(shí)間向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，這是一條紀(jì)律，希望大家嚴(yán)格遵從。另外，政府辦牽頭、信訪辦參與，抓緊研究出臺(tái)一套實(shí)際可行的信訪管理制度，此項(xiàng)工作炳春縣長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。三是全力做好安全隱患的排除。要強(qiáng)化重大安全隱患治理，突出抓好非煤礦山、人員密集場(chǎng)所、建筑市場(chǎng)、交通、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全檢查和專項(xiàng)整治，全面排查，不留死角，堅(jiān)決杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，會(huì)后，要馬上落實(shí)。四是要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。對(duì)犯罪活動(dòng)繼續(xù)采取高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保一方平安。
    （十）超前運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)接，及早做好明年工作謀劃。
    明年是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨，頭緒繁多。從現(xiàn)在起，各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就要著手進(jìn)行明年各項(xiàng)工作的謀劃與安排，要對(duì)今年的工作進(jìn)行認(rèn)真思考和全面總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的問題要逐一進(jìn)行分析，對(duì)明年的工作怎么做以及可能出現(xiàn)的困難問題進(jìn)行安排和預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的不利因素和實(shí)際困難要在思想上、行動(dòng)上有所準(zhǔn)備，以便適時(shí)應(yīng)對(duì)。各項(xiàng)工作都要做到早考慮、早計(jì)劃、早安排。會(huì)議結(jié)束后，縣政府辦要抓緊開展調(diào)研，研究起草政府工作報(bào)告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即著手明年的工作安排，做好思想和工作準(zhǔn)備，爭(zhēng)取明年工作有一個(gè)良好開局。
     同志們，賓縣的發(fā)展和振興需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政府，需要一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的政府，需要一個(gè)勤政務(wù)實(shí)的政府。政府的威信只有靠我們?nèi)娜?、盡心盡力地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，才能逐步樹立起來；只有靠我們不斷地取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)績(jī)，才能逐步樹立起來。希望大家迅速行動(dòng)，以良好的工作狀態(tài)和全新的精神風(fēng)貌，在思想上進(jìn)取，在實(shí)干中爭(zhēng)先，為全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    政府全體會(huì)議上的講話篇九
    同志們：
    剛才，世波同志通報(bào)了上半年重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，分析了當(dāng)前存在的突出問題，并對(duì)下半年的工作進(jìn)行了安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合省市縣當(dāng)前幾個(gè)會(huì)的精神貫徹及工作推進(jìn)存在的問題，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
    一、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，準(zhǔn)確把握發(fā)展要求
    近期,省市相繼召開了第十次陜南循環(huán)發(fā)展座談會(huì)、市委三 屆八次全會(huì)和市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議，今天上午縣委召開了十四屆十二次全體會(huì)議,這些會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了總體要求和目標(biāo)定位，并重點(diǎn)部署了下半年的任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
    7月23日，省政府在商洛召開第十次陜南循環(huán)發(fā)展工作座談會(huì)，省長(zhǎng)婁勤儉作重要講話。會(huì)議指出，近年來陜南循環(huán)發(fā)展取得了好成績(jī)。陜南三市連續(xù)6年生產(chǎn)總值增速高于全省水平，發(fā)展站在了新起點(diǎn)，邁上了新臺(tái)階，進(jìn)入了快車道。會(huì)議對(duì)陜南三市提出了以下要求：一要堅(jiān)定循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步明晰目標(biāo)定位，把“追趕超越”作為工作基點(diǎn)，把高于全省經(jīng)濟(jì)增速作為基本要求，把提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)中高端發(fā)展作為主要目標(biāo)，全力打造我省發(fā)展新的支撐極。二要按照“五位一體”和“四化同步”要求，用系統(tǒng)化思維推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，依托工業(yè)園區(qū)延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展“一縣一產(chǎn)業(yè)”，在擴(kuò)大開放中拓展經(jīng)濟(jì)版圖，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和民生工作，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的綜合效益。三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大政策支持力度。省政府決定，“十三五”期間陜南循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)資金由過去每年6億元增加到10億元。我縣作為安康循環(huán)發(fā)展重要區(qū)域，必將獲得更多的項(xiàng)目支撐和更大的發(fā)展機(jī)遇。
    7月31日，市委召開三屆八次全會(huì)，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)。市委書記郭青、市長(zhǎng)徐啟方分別作重要講話。會(huì)議指出，上半年，全市上下牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，不斷提升循環(huán)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值346.83億元、增長(zhǎng)11.3%，增速居全省第一。同時(shí)，民主政治建設(shè)不斷強(qiáng)化、各項(xiàng)改革有力有序開展、民生保障持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要鞏固和擴(kuò)大上半年來之不易的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)各項(xiàng)措施，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)。要努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，加快基層治理法治化，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，使安康的各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。
    8月3日，市政府召開全體(擴(kuò)大)會(huì)議，安排部署下一步經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。市長(zhǎng)徐啟方作重要講話。徐市長(zhǎng)指出，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，但決不能讓較快發(fā)展和較高增速遮住了視線，要居安思危、看清差距，保持清醒頭腦，咬定發(fā)展不動(dòng)搖。下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：“出手要快、力度要大、環(huán)境要優(yōu)”。要加速發(fā)展，把追趕超越作為中心和目標(biāo)，立趕超之志、鼓奮進(jìn)之氣、創(chuàng)跨越之業(yè)，努力在追趕超越中邁出更大步伐。
    今天上午，縣委召開十四屆十二次全體會(huì)議，啟全書記做了《推進(jìn)“四個(gè)全面”、建設(shè)“三宜”石泉》的主題報(bào)告，全會(huì)把建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游“三宜”石泉確定為未來發(fā)展的基本定位，提出到20xx年人均gdp、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入、公共服務(wù)均等化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量五個(gè)方面達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。要始終堅(jiān)持生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，堅(jiān)持富民至上、扶貧為要，堅(jiān)持深化改革、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)法治、保持穩(wěn)定。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)設(shè)施體系、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)治理體系、民主政治體系和生態(tài)環(huán)境保障體系建設(shè)，為建設(shè)“三宜”石泉提供有力支撐。要著力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)格公正的法治環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。這個(gè)報(bào)告是今后我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì)。
    認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各類會(huì)議精神，有以下五點(diǎn)工作體會(huì)和要求，需要我們認(rèn)真貫徹和把握：
    第一，加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。在第十次陜南循環(huán)發(fā)展工作座談會(huì)上,省政府明確提出“陜南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要高出全省2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占全省15.8%以上，打造全省重要的發(fā)展支撐極”。郭書記講：“要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把握發(fā)展規(guī)律性和經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)，不負(fù)重托，不辱使命?！蔽覀円υ谧裱?jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的前提下，準(zhǔn)確把握目前工作形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷自身所處的歷史階段，圍繞加快發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，把加快發(fā)展作為全部工作的總要求、總基調(diào)，一以貫之，常抓不懈，積極探索生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的有效方式，重點(diǎn)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，保持長(zhǎng)期的良好發(fā)展勢(shì)頭。
    第二，追趕超越是目標(biāo)定位。徐市長(zhǎng)講：“加快發(fā)展需要各地你追我趕，競(jìng)相迸發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力?！蔽覀円獙^勇爭(zhēng)先、奮力趕超作為基點(diǎn)和中心，既縱向比，更要在全國(guó)、西部和省內(nèi)橫向比，明確“追上誰”、“超過誰”、“怎么追”、“如何超”。在速度上要更快，走在陜南前列，經(jīng)濟(jì)增速保持全省領(lǐng)先;在質(zhì)量上要更優(yōu)，形成以綠色、低碳、可持續(xù)為主要特征的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系;去年我縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名58位，比前年提高了4位，今年市上明確要求，各縣必須在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)位。我們要持續(xù)加力，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，繼續(xù)保持更大進(jìn)位。
    第三，搶抓機(jī)遇是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年是“”收官年，也是“十三五”開篇布局的關(guān)鍵時(shí)期。徐市長(zhǎng)要求：“各縣區(qū)要深入思考，超前謀劃，編制好十三五規(guī)劃。”“十三五”肯定要依附很多具體項(xiàng)目。我們要搶抓第三季度項(xiàng)目編報(bào)和爭(zhēng)取的關(guān)鍵時(shí)段和黃金季節(jié)，在編報(bào)上更加主動(dòng)，在對(duì)接上更加精準(zhǔn)，用“辛苦三個(gè)月、鋪墊后五年”的決心和勇氣，努力為石泉“十三五”打好底子奠好基礎(chǔ)，承擔(dān)起歷史賦予的責(zé)任，決不能輸在新一輪加快發(fā)展的起跑線上。
    第四，穩(wěn)定增長(zhǎng)是當(dāng)下關(guān)鍵。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在講話中指出，必須要以穩(wěn)增長(zhǎng)為重點(diǎn)，把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，把工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，把消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。我們要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生實(shí)事、各項(xiàng)改革、主體功能區(qū)試點(diǎn)示范等方面的工作，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，抓住重點(diǎn)，定點(diǎn)發(fā)力，確保順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。
    第五，真抓實(shí)干是根本保障。實(shí)干絕不是只喊口號(hào)。我們承擔(dān)著引領(lǐng)發(fā)展的歷史重任，有責(zé)任也有義務(wù)讓老百姓生活得更好?！叭恕闭f到底是安居樂業(yè)，讓群眾幸福。我們談發(fā)展、談責(zé)任、談落實(shí)，目的不是為發(fā)展而發(fā)展、為擔(dān)當(dāng)而擔(dān)當(dāng)，而是為了逐步消除貧困，讓石泉百姓生活得更好。如果我們加快發(fā)展，就能提供更多的就業(yè)崗位，這些就業(yè)就能轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，同時(shí)改善群眾生活。我們要對(duì)發(fā)展有發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)識(shí)，不能為單純的工作而干，而要把工作當(dāng)作事業(yè)來干。要通過加快發(fā)展，壯大政府的公共服務(wù)能力，努力為更多的群眾服務(wù)和謀福利。同時(shí)，要提高行政效能，傳遞責(zé)任和壓力。我們開會(huì)的目的是為了統(tǒng)一思想、明確重點(diǎn)，形成合力、統(tǒng)一目標(biāo)，上下一心、抓好落實(shí)。真抓實(shí)干必須發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的作用，說了算、定了干，以快馬加鞭、破難攻堅(jiān)的精神，全力以赴完成目標(biāo)任務(wù)。
    二、深入研判，問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作態(tài)勢(shì)
    今年以來，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，搶前抓早，攻堅(jiān)克難，有力有序有效推進(jìn)了各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
    雖然上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，但我們決不能讓一點(diǎn)成績(jī)就蒙住了雙眼，決不能讓較快發(fā)展和較高增速遮住了視線。我們應(yīng)看到，雖然上半年全市部分縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但決不能認(rèn)為現(xiàn)有增速反映了增長(zhǎng)水平和能力。同時(shí)，與我縣增長(zhǎng)差距不大的其他兄弟縣區(qū)，現(xiàn)也正在積極調(diào)整轉(zhuǎn)型，也許再過幾個(gè)月，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我縣從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，還存在一些突出的問題，必須引起我們的高度警覺：
    一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快。從當(dāng)前的項(xiàng)目建設(shè)情況看，全年150個(gè)項(xiàng)目仍還有24項(xiàng)目未能開工。投資雖然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但一批重大項(xiàng)目受各種因素影響開工和建設(shè)緩慢;對(duì)外開放和招商引資力度加大，但意向項(xiàng)目多、合同項(xiàng)目少，在建項(xiàng)目多、竣工項(xiàng)目少，項(xiàng)目普遍投資強(qiáng)度低，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少，缺乏對(duì)全局有帶動(dòng)、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)有支撐的重大項(xiàng)目，對(duì)投資高速增長(zhǎng)難以支撐，以致于上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)欠市上下達(dá)任務(wù)0.1個(gè)百分點(diǎn)。
    二是企業(yè)投資信心不足。一些企業(yè)現(xiàn)在感覺就是難，市場(chǎng)需求不足，成本負(fù)擔(dān)偏重，生產(chǎn)難、銷售難、用工難、融資難，甚至生產(chǎn)舉步維艱。最近，市考核辦對(duì)我縣提出了年度目標(biāo)考核預(yù)警，我縣一共有23項(xiàng)落后于時(shí)序進(jìn)度，其中有7項(xiàng)欠賬較大。100萬美元外貿(mào)出口實(shí)際完成19.45萬美元，占目標(biāo)任務(wù)19.45%;市上下達(dá)15戶“四上”企業(yè)培育任務(wù)僅完成3戶，占目標(biāo)任務(wù)20%;230萬技術(shù)合同成交總金額沒有任何進(jìn)展;25件專利申請(qǐng)僅完成3件，占目標(biāo)任務(wù)12%;2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)只完成0.56萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)28%;培育5000萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)僅完成1個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)33.3%。這些指標(biāo)所反映出的問題如果不引起我們高度重視，不采取有效措施切實(shí)加以解決，企業(yè)將會(huì)更加難上加難，這必然會(huì)動(dòng)搖他們的信心，激發(fā)不了投資發(fā)展的激情。
    三是發(fā)展環(huán)境依然不優(yōu)。政務(wù)服務(wù)環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)部門服務(wù)不夠、辦事程序不合理、環(huán)節(jié)多的問題依然存在，辦事難的現(xiàn)象未能從根本上改變。項(xiàng)目建設(shè)征地難、前期工作推進(jìn)慢等問題十分普遍，有些看似是在從嚴(yán)的情況下講了規(guī)矩，實(shí)際上是一種不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé);很多工作還停留在規(guī)劃中、文件中、講話中，很多項(xiàng)目說起來大，做起來小、推進(jìn)慢。依法行政能力依然不足，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力依然存在，法治保障不到位。“五霸”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)地方動(dòng)不動(dòng)就阻撓施工、漫天要價(jià)、胡攪蠻纏，制約了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
    四是干事創(chuàng)業(yè)勁頭不夠。一些干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作心中沒底，缺乏責(zé)任意識(shí)和必要的擔(dān)當(dāng)，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，把任務(wù)壓給下面，把矛盾交給上面。還有些干部的勁頭有所衰減，講客觀多、講困難多、講條件多，把發(fā)展中的問題歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的結(jié)果，把嚴(yán)守規(guī)矩作為寧可不干也不冒險(xiǎn)的借口，為了“不出事”寧可“不干事”，“慢為”、“懶為”、“不為”的現(xiàn)象有所滋長(zhǎng)，甚至對(duì)縣委、縣政府定了的事拖著不干，頂著不辦，挑三揀四以至于推三阻四;還有些部門不敢正視困難，面對(duì)問題不敢“揭蓋子”，有問題不報(bào)告，致使工作停滯，甚至是出了問題捂不住才聲張，從而貽誤工作戰(zhàn)機(jī)。
    成績(jī)不講跑不掉、問題不講少不了。我列舉的這些現(xiàn)象，不是否定各級(jí)干部所付出的艱苦努力，而是在于突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距、查準(zhǔn)原因，進(jìn)一步理清思路，看清形勢(shì)，更加務(wù)實(shí)理性的抓好工作落實(shí)。
    三、主攻薄弱，精準(zhǔn)發(fā)力，只爭(zhēng)朝夕大干快上
    下半年的總體目標(biāo)是“保任務(wù)、爭(zhēng)優(yōu)秀”，總體要求是“搶時(shí)間、趕進(jìn)度，破難題、補(bǔ)欠賬，夯責(zé)任、促落實(shí)，保目標(biāo)、爭(zhēng)位次”。我們要緊盯指標(biāo)不放松、找準(zhǔn)差距算好賬、奮力趕超爭(zhēng)上限，集中力量攻薄弱。
    一要緊盯任務(wù)，確保完成。今年的指標(biāo)完成情況直接影響到“”能否圓滿收官，同時(shí)也關(guān)系到“十三五”能否良好開局、穩(wěn)健起步。一要算好兩本賬。認(rèn)真算好時(shí)間賬、任務(wù)賬。第三季度是抓落實(shí)的黃金季節(jié)。各鎮(zhèn)各部門認(rèn)真對(duì)照“”規(guī)劃、全縣重點(diǎn)工作及骨干項(xiàng)目包抓責(zé)任一覽表、政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)一覽表中明確的任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)比分析，查找問題，要一項(xiàng)一項(xiàng)抓梳理，逐項(xiàng)逐項(xiàng)抓推進(jìn)，將下半年的任務(wù)再進(jìn)一步細(xì)化分解，真正做到抓在手上、扛在肩上、落在實(shí)處。二要抓好調(diào)度。縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好調(diào)度落實(shí)。請(qǐng)世波同志牽頭，做好落后指標(biāo)的協(xié)調(diào)和督促;請(qǐng)各分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，抓好分管領(lǐng)域落后欠賬任務(wù)的補(bǔ)課工作。各鎮(zhèn)各部門“一把手”要善于用數(shù)據(jù)說話，善于用數(shù)據(jù)來分析問題、指導(dǎo)工作。觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既可以用復(fù)雜的指標(biāo)體系和數(shù)學(xué)模型來分析，也可用較為直觀、簡(jiǎn)單的指標(biāo)和方法來反映。我們都是搞經(jīng)濟(jì)工作的，統(tǒng)計(jì)有幾個(gè)主要指標(biāo)一定要掌握，比如生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、消費(fèi)、外貿(mào)、城鄉(xiāng)居民收入，另外還有用電量、貨運(yùn)量、財(cái)政支出等具體指標(biāo)，尤其是縣直各主管部門要緊緊盯住這些關(guān)鍵性指標(biāo)，及時(shí)了解，深入分析，加強(qiáng)調(diào)度。三要敢于超越。實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)是我們最基本的工作要求，也是最根本的政治任務(wù)。我們一定要有高樹目標(biāo)、奮力趕超的境界和勇氣，要搶抓當(dāng)前各項(xiàng)機(jī)遇，圍繞骨干項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)、新型市場(chǎng)主體培育、消費(fèi)總量提升、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等各個(gè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)工作進(jìn)度，力爭(zhēng)超越年度目標(biāo)。從現(xiàn)在起，我們就要對(duì)全年的工作進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)明年的工作進(jìn)行謀劃，確定能夠超越的指標(biāo)，采取超常措施，重兵用力，重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取在年度考核中掙加分。
    二要狠抓項(xiàng)目，提速建設(shè)。項(xiàng)目關(guān)乎發(fā)展，項(xiàng)目體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，項(xiàng)目推進(jìn)趕超。項(xiàng)目是推進(jìn)發(fā)展的“牛鼻子”“總抓手”。抓項(xiàng)目不攢勁，工作再忙也是白費(fèi)勁，我們要始終堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目重點(diǎn)化，以項(xiàng)目推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、壯產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。一要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目抓推進(jìn)。當(dāng)前，一部分項(xiàng)目建設(shè)總有種慢騰騰、推不動(dòng)的感覺，究其原因?主要還是我們抓得不緊、盯得不牢、干得不快。項(xiàng)目建設(shè)始終是檢驗(yàn)工作成效的主戰(zhàn)場(chǎng)，一個(gè)地方有項(xiàng)目就有發(fā)展、就有活力、就有后勁。能不能、敢不敢、善不善于抓項(xiàng)目，是大局觀、擔(dān)當(dāng)精神的重要體現(xiàn)。當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問題，項(xiàng)目推進(jìn)中很多矛盾和困難是繞不開、躲不掉的，怕?lián)?zé)任、推諉扯皮，就可能干成半拉子工程。我們一定要集中精力抓好關(guān)乎全縣發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完成池河火電廠用地報(bào)批手續(xù)，做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保11月份如期開工。同時(shí)要抓好陽安鐵路復(fù)線，g541等重大項(xiàng)目援建以及28個(gè)骨干項(xiàng)目推進(jìn)，不折不扣完成好年度投資任務(wù)。二要圍繞培育優(yōu)勢(shì)抓推進(jìn)。牢固樹立“大發(fā)展要有好項(xiàng)目、快發(fā)展要有大項(xiàng)目”的理念，始終把突破重大項(xiàng)目作為“一號(hào)工程”。當(dāng)前上項(xiàng)目有良好的機(jī)遇，我們的生態(tài)環(huán)境好，環(huán)境好就是承載力，就是新的增長(zhǎng)點(diǎn);我們的城鎮(zhèn)化水平低，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的空間就廣闊;我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，任務(wù)越重意味著項(xiàng)目越多。要敢于創(chuàng)新、敢想敢干，謀劃和啟動(dòng)一批新的投資項(xiàng)目。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，要在開發(fā)新產(chǎn)品、做大新產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上謀劃項(xiàng)目，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生出新的工藝、新的產(chǎn)品;在農(nóng)業(yè)上要推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做精做強(qiáng)，做出特色，發(fā)展富硒、有機(jī)農(nóng)業(yè)。生態(tài)旅游要圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省鄙享?xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)高中端，從而帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，旅游業(yè)出現(xiàn)了投資主體信心不足的問題，企業(yè)主認(rèn)為市場(chǎng)不穩(wěn)定，不愿意投資。如果政府不在保障培育、宣傳引導(dǎo)上做指導(dǎo)，勢(shì)必影響旅游業(yè)的發(fā)展。請(qǐng)達(dá)斌同志負(fù)責(zé)，研究制定加快壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見，對(duì)市場(chǎng)培育和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)一些務(wù)實(shí)舉措;請(qǐng)王毅同志負(fù)責(zé)，研究制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體意見;請(qǐng)世波同志負(fù)責(zé)，研究制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見。三要圍繞項(xiàng)目落地抓推進(jìn)。項(xiàng)目落地一靠爭(zhēng)取，二靠招商。我們要充分利用中省編制“十三五”規(guī)劃謀劃重大項(xiàng)目以及中省最近出臺(tái)一系列擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的有利機(jī)遇，抓住時(shí)機(jī)加大爭(zhēng)取力度。一是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭跑，誰主管、誰負(fù)責(zé)，加大向上爭(zhēng)取力度;二是各部門要主動(dòng)跑。項(xiàng)目牽頭部門“一把手”要負(fù)起責(zé)，積極主動(dòng)地去爭(zhēng)取。三是要邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研、來指導(dǎo)，爭(zhēng)取上級(jí)的關(guān)注和支持。在招商方面，要堅(jiān)定不移地“走出去”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、主動(dòng)出擊引進(jìn)來，對(duì)展現(xiàn)我們的招商誠(chéng)意、增強(qiáng)投資者的信心有重要意義。不僅人要走出去，而且企業(yè)、產(chǎn)品要走出去，要緊盯國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯省內(nèi)國(guó)企、名企，主動(dòng)對(duì)接推介，讓外界更多的了解石泉、關(guān)注石泉、投資石泉。同時(shí)，要提高招商引資的質(zhì)量和效率，縣招商局要做好前幾次“走出去”招商引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接，促使盡快落地，力爭(zhēng)年內(nèi)再落戶3-5個(gè)大項(xiàng)目。
    三要培育主體，強(qiáng)化支撐。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展。各類企業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大了，也就促進(jìn)了發(fā)展。一要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。長(zhǎng)期以來，各企業(yè)為市場(chǎng)繁榮、社會(huì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但從上半年的各類數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展異常艱難，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)各部門都要毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。支持和扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，這不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。我們現(xiàn)有的一大批企業(yè)不缺項(xiàng)目、不缺眼界，而是對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境缺信心、缺動(dòng)力?，F(xiàn)在有的同志怕誤解、“有嫌疑”，不愿深入民營(yíng)企業(yè)、不愿和老板打交道，這是不對(duì)的。我們雖不能與他們沆瀣一氣、勾肩搭背，但必須也要注重與他們打交道。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)包聯(lián)包抓工作機(jī)制，大膽支持企業(yè)發(fā)展壯大，真心實(shí)意地幫助企業(yè)，為企業(yè)樹信心，解難題，搞服務(wù)，支持企業(yè)大膽想、大膽干。二要大抓“四上”企業(yè)。實(shí)踐證明，培育“四上”企業(yè)是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量最有效的抓手。要堅(jiān)持一手抓企業(yè)培育、一手抓組織申報(bào)，毫不放松地抓好“四上”企業(yè)培育工作。上半年我縣“四上”企業(yè)培育任務(wù)欠賬很大，尤其是今年服務(wù)業(yè)發(fā)展與目標(biāo)任務(wù)差距較大?？h統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局要認(rèn)真梳理分析、尋找對(duì)策;各鎮(zhèn)各部門要提前研究、超前謀劃、主動(dòng)出手，務(wù)必在第三季度完成“四上”企業(yè)培育任務(wù)?？h政府督查室要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，查一查到底是什么原因，對(duì)癥下藥，跟蹤督辦。關(guān)于全年的培育任務(wù)，縣政府辦已在4月份以文件形式予以下達(dá)，各牽頭部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)單位以及各鎮(zhèn)都要配合做好工作;縣統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)上銜接，力爭(zhēng)上報(bào)的企業(yè)都能夠及時(shí)獲批進(jìn)統(tǒng)，要想盡千方百計(jì)確保年度任務(wù)完成。三要大上小微企業(yè)。當(dāng)前，我們有一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，一是國(guó)家鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步釋放了市場(chǎng)活力;二是“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了新業(yè)態(tài)發(fā)展，為小微企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間;三是隨著沿海勞動(dòng)力失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。我們要引導(dǎo)好、保護(hù)好、利用好城鄉(xiāng)居民的創(chuàng)業(yè)熱情，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要建好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、新型創(chuàng)業(yè)社區(qū)和各類創(chuàng)業(yè)示范基地，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。最近，縣政府一直在謀劃解決新落戶企業(yè)用地問題,工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、城關(guān)鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)要立即啟動(dòng)古堰、池河工業(yè)園區(qū)二期工程的規(guī)劃、征地、拆遷和建設(shè)工作,經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控和總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析。
    四要破難攻堅(jiān)，創(chuàng)新示范。當(dāng)前，我縣面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)難、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)難、后續(xù)支撐難等一系列難題。我們要有以干克難的勇氣、改革攻堅(jiān)的銳氣，以改革創(chuàng)新破解制約發(fā)展的難題。一要在城鎮(zhèn)化方面做文章。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和載體。要深入推進(jìn)“三個(gè)五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，借助陜南移民搬遷機(jī)遇，以人口向城鎮(zhèn)集中為帶動(dòng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要緊緊圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”“三宜”石泉建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新縣城發(fā)展理念，圍繞人的城鎮(zhèn)化，實(shí)施“四化聯(lián)動(dòng)”，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化和信息化加快發(fā)展。要想方設(shè)法提升縣城的輻射帶動(dòng)能力，堅(jiān)持把縣城作為一個(gè)大景區(qū)、大項(xiàng)目來開發(fā)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作為一個(gè)景區(qū)、項(xiàng)目來開發(fā)，積極推進(jìn)“三規(guī)合一”，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、縣鎮(zhèn)公交一體化試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)“智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市配套服務(wù)功能，做大縣城增長(zhǎng)極。要深入推進(jìn)“三創(chuàng)”工作，提升縣城綠化、亮化、凈化、美化水平，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、旅游示范村建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷美化我們的幸福家園。二要在投融資方面求突破。我們的財(cái)政保障能力十分薄弱，而擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)需要大量的投入，因此必須想方設(shè)法促進(jìn)融資，破解發(fā)展缺資本的難題。具體要抓好以下幾件事：一是大力推行ppp融資模式。支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。二是抓好信貸融資工作。爭(zhēng)取云霧山景區(qū)開發(fā)1.2億元中長(zhǎng)期貸款、政策性金融支持移民搬遷扶貧試點(diǎn)縣2.95億元貸款盡快到位。三是專項(xiàng)建設(shè)債券發(fā)行工作。最近，發(fā)改部門正在統(tǒng)計(jì)第一批專項(xiàng)建設(shè)債券投資需求，這實(shí)際上就是國(guó)家出手救市。各相關(guān)部門要搞好配合，及時(shí)編報(bào)資料。四是積極引導(dǎo)企業(yè)上市。力爭(zhēng)用1-2年時(shí)間培育幾個(gè)企業(yè)能夠成功掛牌上市。同時(shí)，還要繼續(xù)組織好銀企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)融資。三要在調(diào)結(jié)構(gòu)方面下功夫。當(dāng)前，工業(yè)獨(dú)大難撐是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的突出矛盾，我們要以三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)張促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要按照“產(chǎn)城融合”的思路，圍繞完善旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币?，不斷提升旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，在理念、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、格局、營(yíng)銷上升級(jí)，使旅游、文化、創(chuàng)意相融合，設(shè)施、服務(wù)、管理相匹配，做強(qiáng)特色、做深內(nèi)涵、做優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)旅游市場(chǎng)供給從淺層觀光向深度文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)從點(diǎn)線突破向旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、教育醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)休閑、健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)。特別要立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，著力打造生態(tài)健康養(yǎng)老基地。
    五要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，編好規(guī)劃?！笆濉笔俏铱h加快發(fā)展的機(jī)遇期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期、全面小康的攻堅(jiān)期、深化改革的艱難期，我們要緊緊圍繞“三宜”石泉的基本定位，以“十三五”規(guī)劃編制為契機(jī)，謀劃好未來一個(gè)時(shí)期推進(jìn)發(fā)展的施政方略和具體舉措。一是對(duì)應(yīng)中省，吃透上情。習(xí)明確指出，“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破，這十個(gè)方面是規(guī)劃的方向、重點(diǎn)和內(nèi)涵，省市的“十三五”規(guī)劃編制也將圍繞這條主線開展，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹，把重點(diǎn)工作看準(zhǔn)確、想到位、謀扎實(shí)。二是搞好調(diào)研，吃透縣情。編制規(guī)劃的過程，是深化縣情認(rèn)識(shí)的過程，也是開闊視野、解放思想的過程，更是一個(gè)凝聚共識(shí)的過程。各單位、各部門都要高度重視，精心組織，要組建得力的工作隊(duì)伍，加強(qiáng)重大問題調(diào)研;尤其是要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策信號(hào)、投資方向的研究分析，根據(jù)我們的縣情實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合。要注重在調(diào)研論證的過程中定好目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，站位要高，定位要準(zhǔn)。要跳出石泉來謀劃石泉，不要老是習(xí)慣于看過去、看自身，尤其是隨著交通環(huán)境的不斷改善，能夠更快更好地融入大中城市，我們要站在全市、全省、乃至全國(guó)的角度謀劃石泉，按照追趕超越的要求來確定我們未來的發(fā)展方略，既不能不顧現(xiàn)實(shí)、設(shè)置過高，也不能只看眼前、定得過低。三是編好總規(guī)，謀好項(xiàng)目。縣發(fā)改局作為牽頭部門，要發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織、督促的作用，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加強(qiáng)與中、省規(guī)劃的銜接;其他部門要扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，上下聯(lián)動(dòng)、搞好銜接，注重質(zhì)量、按時(shí)完成。今后，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目必須先有規(guī)劃、再有項(xiàng)目，沒有納入中省規(guī)劃盤子的項(xiàng)目得不到資金支持。因此，我們?cè)谝?guī)劃編制過程中，要切實(shí)做好重大項(xiàng)目的策劃包裝，圍繞提升設(shè)施、做大城鎮(zhèn)、優(yōu)化生態(tài)、改善民生和壯大產(chǎn)業(yè)謀劃一批對(duì)全局有帶動(dòng)、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)有支撐大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，使規(guī)劃變項(xiàng)目，項(xiàng)目變現(xiàn)實(shí)，切實(shí)編制出一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)管用的五年規(guī)劃。
    四、集中精力，狠抓落實(shí)，奮力推進(jìn)任務(wù)趕超
    政府工作就是要抓落實(shí)、要講效率、要看結(jié)果。抓落實(shí)，說到底就是一個(gè)“干”字，既要大干、更要實(shí)干、甩開膀子干，出手要快，力度要大，環(huán)境要優(yōu)，持之以恒，一抓到底。
    一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各部門主要負(fù)責(zé)人都是政府組成人員，大家都是政府的一分子，代表縣政府行使指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理職能。但一些部門始終抱著“那是政府的事”“看政府怎么定”的態(tài)度，甚至遇到事情就直接給政府報(bào)個(gè)情況，沒有解決的建議對(duì)策，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的事該抓的不抓、該管的不管，這是一種極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。各鎮(zhèn)各部門都要強(qiáng)化崗位就是責(zé)任、權(quán)力就是責(zé)任的意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。各位縣長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)包聯(lián)鎮(zhèn)、分管部門工作地指導(dǎo)，履行好督辦、協(xié)調(diào)、解難職能。各鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，每一項(xiàng)工作都要親自安排、親自部署，每一件事情都要身先士卒、率先垂范、以上率下，帶頭抓好落實(shí)。尤其是要抓好最近幾次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，對(duì)下半年的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，逐人靠實(shí)責(zé)任，明確每項(xiàng)工作的辦理標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求和保障措施，切實(shí)把既定目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好、完成好。
    二要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)事關(guān)工作成效，事關(guān)事業(yè)成敗。政府工作都是一些實(shí)實(shí)在在的工作，各項(xiàng)工作都要靠扎實(shí)的作風(fēng)來完成。各鎮(zhèn)各部門一定要在抓落實(shí)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在干工作上抓出成效。要大力倡導(dǎo)定了就干、干就干好的工作作風(fēng)，對(duì)縣委、縣政府確定了的事情，不僅要見事快，還要行動(dòng)快，特別是對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作要不等不靠，不推不拖，千方百計(jì)想辦法，一門心思抓落實(shí)。要注重抓實(shí)抓細(xì)?！疤煜码y事，必作于易;天下大事，必作于細(xì)”。各鎮(zhèn)各部門要始終堅(jiān)持從大處著眼、從小處著手，盯住落實(shí)的環(huán)節(jié)，抓住落實(shí)的細(xì)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一件事情。要進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，從現(xiàn)在起到國(guó)慶節(jié)前夕，原則上縣政府不再開任何形式的大會(huì)，開就開辦公會(huì)、專項(xiàng)問題協(xié)調(diào)會(huì)，少講一些空話，多干一些實(shí)事，真正把心思和精力凝聚到干工作、抓落實(shí)上來。要大力推行一線工作法，各位副縣長(zhǎng)要經(jīng)常深入一線，掌握具體情況，制定具體措施，解決具體問題;各鎮(zhèn)和部門“一把手”要靠前指揮，撲下身子，親力親為。各級(jí)各部門都要以“五加二”“白加黑”的務(wù)實(shí)作風(fēng)拼命工作，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不待我的工作狀態(tài)苦干實(shí)干，搶時(shí)間，趕進(jìn)度，大干快上。
    三要圍繞爭(zhēng)優(yōu)抓落實(shí)。今年我們的目標(biāo)就是要確保實(shí)現(xiàn)年度考核優(yōu)秀“四連冠”。從當(dāng)期的工作進(jìn)展情況看，我們有基礎(chǔ)、有能力、有信心爭(zhēng)優(yōu)保位，但我們也不能盲目樂觀，掉以輕心，要始終穩(wěn)住神、卯足勁。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、督查、考核要建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期分析研究各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行情況，對(duì)欠賬大的、進(jìn)展慢的要及時(shí)提出預(yù)警，加大對(duì)上銜接協(xié)調(diào)和對(duì)下統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)送方式方法，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)準(zhǔn)確。要爭(zhēng)取考核加分。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和對(duì)上聯(lián)系銜接，讓市考核辦和市級(jí)對(duì)口部門更多了解石泉的工作成績(jī)、亮點(diǎn)和實(shí)際困難，為做好考核工作奠定基礎(chǔ);縣考核辦、統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真分析考核工作規(guī)律，對(duì)照年度考核指標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，提前做好相關(guān)工作，爭(zhēng)取在年度考核中不扣分。同時(shí)要抓好單項(xiàng)考核工作，至少要有兩項(xiàng)工作拿到加分。要做好底線工作。打牢基礎(chǔ)不出事，這是我們最基本的底線，才能為集中精力抓中心工作營(yíng)造良好的環(huán)境，要始終保持清醒的頭腦，來不得半點(diǎn)麻痹大意，高度警覺地抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)保、計(jì)劃生育、耕地保護(hù)、防汛防滑及民生保障等工作。
    四要干凈干事抓落實(shí)。干事是最基本的工作要求，干凈是必須守住的底線。各鎮(zhèn)各部門要以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，爭(zhēng)當(dāng)“三嚴(yán)三實(shí)”型干部，做“遵規(guī)守紀(jì)”的典范。要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻檢查自己工作生活的各個(gè)方面，講親情不能錯(cuò)位，重友情不能變味，珍惜名譽(yù)，敬畏權(quán)力，經(jīng)得起誘惑，管得住小節(jié)。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金、政府性投資的審計(jì)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要突出重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域和特殊崗位的監(jiān)督約束，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)條例和公務(wù)接待管理規(guī)定，要嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，樹立為民務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的政府形象。
    下半年的工作任務(wù)更加繁重，責(zé)任更為重大。各級(jí)各部門一定要謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁、求發(fā)展之效，改革創(chuàng)新，凝心聚力，埋頭苦干，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)!
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    政府全體會(huì)議上的講話篇十
    同志們：
    根據(jù)會(huì)議安排，下面我就今年分管工作作個(gè)發(fā)言。
    20xx年，建口工作將全面貫徹“以城為美”理念，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府深化“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”大競(jìng)賽，開展“綠富美”大創(chuàng)建活動(dòng)和政府工作報(bào)告中的工作任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)美麗家園，為全縣決戰(zhàn)同步小康增添活力。
    一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)有新面貌
    城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，要全面貫徹落實(shí)中央城市會(huì)議和國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以申報(bào)國(guó)家園林縣城和爭(zhēng)創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。首先，重點(diǎn)抓好縣城建設(shè)。以省政府推進(jìn)全域空間“多規(guī)合一”工作為要求，完成縣城總體規(guī)劃修編。啟動(dòng)建設(shè)府北路、城南規(guī)劃路等道路，進(jìn)一步推進(jìn)城市道路建設(shè)。跟進(jìn)寨下山濕地公園等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批口袋公園、街頭游園，補(bǔ)齊我縣綜合性公園缺失的短板。適時(shí)啟動(dòng)“六館合一”工程，加快城北新區(qū)開發(fā)。配合工貿(mào)新城建設(shè)，加速產(chǎn)城融合步伐，提升縣城綜合承載力。其次，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃理念，突出建設(shè)風(fēng)格，加強(qiáng)公路沿線房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。鞏固提升寶峰鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工程，全面完成仁首鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工程?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)好比主臥與側(cè)臥，暨要協(xié)調(diào)融合，突出特色，更要分清主次，有序推進(jìn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城功能的完善相得益彰。第三，扎實(shí)做好拆違控違。抓好隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城建、國(guó)土、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格依法依規(guī)，以違章典型為突破，營(yíng)造打違控違高壓態(tài)勢(shì)。
    二、確保實(shí)效，推進(jìn)城市管理有新提升
    城市讓生活更美好，城市管理與人民群眾日常生活息息相關(guān)。確保我縣縣城管理取得實(shí)效，需做到“五個(gè)進(jìn)一步”。實(shí)施石馬路、新大街、后港路、東方街等75000平方米城區(qū)主干道瀝青路面鋪設(shè)，完成后港路、清華大道、沿河南路商城段人行道改造，進(jìn)一步改善城市道路狀況。在城區(qū)建成一批立體停車場(chǎng)，在小區(qū)、縣城周邊空地整理改造一批停車位，在建設(shè)公園游園和建材汽配市場(chǎng)項(xiàng)目的同時(shí)，同步建設(shè)增加一批停車位，進(jìn)一步解決停車難問題。按照省級(jí)下達(dá)任務(wù)，以老城區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)老城區(qū)房屋外立面改造整治，統(tǒng)一設(shè)計(jì)裝置雙溪大道、東方路店招樣式;鞏固城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制，深入推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化、建筑渣土運(yùn)輸調(diào)劑管理市場(chǎng)化、牛皮廯治理市場(chǎng)化，進(jìn)一步改變縣城臟亂面貌。探索推進(jìn)智慧城市、文明城市、宜居城市創(chuàng)建，建成投用數(shù)字城管信息平臺(tái)，建立大城管機(jī)制，開展市容市貌專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高城市管理水平。
    三、加強(qiáng)保障，推進(jìn)土地管理有新進(jìn)展
    一是以服務(wù)為基礎(chǔ)強(qiáng)發(fā)展。全面落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，從嚴(yán)控制建設(shè)用地占用耕地，因地制宜推進(jìn)低丘緩坡開發(fā);有序?qū)嵤┩恋卣雾?xiàng)目，完成土地開發(fā)面積800畝，旱改水面積200畝，增減掛鉤項(xiàng)目230畝;調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，力爭(zhēng)全年報(bào)批土地1500畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求;認(rèn)真開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作，優(yōu)化辦證服務(wù)流程，為群眾提供便利服務(wù)。二是以節(jié)約的理念提效率。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，進(jìn)一步加大批而未供、供而未用和閑置土地的清查力度，著力解決企業(yè)“退城進(jìn)園”問題，力爭(zhēng)收回閑置土地200畝以上;科學(xué)制定土地出讓計(jì)劃，實(shí)施點(diǎn)狀供地、分塊出讓模式，力爭(zhēng)全年土地出讓金收入超過3億元。三是以民生為根本促和諧。落實(shí)省政府統(tǒng)一征地制度，依法依規(guī)做好征地補(bǔ)償工作;加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，提升礦政管理水平;扎實(shí)開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，強(qiáng)力打擊違法違規(guī)用地行為。
    四、探索創(chuàng)新，推進(jìn)旅游地產(chǎn)有新突破
    旅游地產(chǎn)能否突破是關(guān)系到靖安未來三到五年發(fā)展好壞的大事，目前靖安旅游地產(chǎn)有較大的市場(chǎng)需求已得到普遍認(rèn)可，要把需求轉(zhuǎn)化為收入，發(fā)揮土地最大效益，關(guān)鍵還要做好“三高”。一要高起點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)一制定旅游地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，精心挑選生態(tài)良好，交通便利的場(chǎng)所，作為發(fā)展旅游地產(chǎn)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。二要高品質(zhì)打造，建設(shè)一批山景房、濱水房和度假房，以香田烏石為試點(diǎn)，先行先試，著力打造“香田模式”，在香田成功的基礎(chǔ)上逐步鋪開，破解我縣旅游地產(chǎn)發(fā)展瓶頸。三要高強(qiáng)度推介，瞄準(zhǔn)南昌等大都市市場(chǎng)，以政府名義在微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、火車站等標(biāo)志性建筑平臺(tái)、“靖安人家”等招商平臺(tái)進(jìn)行轟炸式宣傳推介，吸引成功人士來我縣安家置業(yè)。
    五、圍繞民生，推進(jìn)住房保障有新成效
    讓老百姓住有所居是改善民生的重要內(nèi)容，主要有兩方面，一方面，采取實(shí)物與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主，抓好保障性住房建設(shè)。實(shí)施城市棚戶區(qū)改造209戶，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼700戶，完成農(nóng)村危房改造260戶，解決困難群眾住房問題。另一方面，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)已拍賣地塊的商品房開工建設(shè)，并用好相關(guān)優(yōu)惠政策，刺激普通百姓消費(fèi)欲望，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在縣城購(gòu)房，著力減少庫(kù)存。
    六、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，推進(jìn)城投、人防等工作有新進(jìn)步
    不斷壯大城投公司實(shí)力，全力做好靖中御林88.63畝房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;充分發(fā)揮城投融資平臺(tái)作用，完成城建項(xiàng)目融資1個(gè)億任務(wù)。加快推進(jìn)信用聯(lián)社、水岸御園等人防項(xiàng)目建設(shè)。
    同志們，“一份部署，九分落實(shí)”。新形勢(shì)、新任務(wù)、新考驗(yàn)，需要我們付出新的更大的努力。我們務(wù)必統(tǒng)一思想，抓好江縣長(zhǎng)在今天政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話精神的貫徹落實(shí)，以拼爭(zhēng)的勇氣、昂揚(yáng)的精神，創(chuàng)新的舉措和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
    謝謝大家!
    政府全體會(huì)議上的講話篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    同志們，加快發(fā)展、時(shí)不我待，追趕超越、正逢其時(shí)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，務(wù)實(shí)重行，擔(dān)當(dāng)作為，一鼓作氣圓滿完成2021年各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快“四個(gè)×”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
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    政府全體會(huì)議上的講話篇十二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
     根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就分管工作講十個(gè)方面的意見，請(qǐng)同志們抓好落實(shí)。
     今年，全縣開工建設(shè)各類項(xiàng)目72項(xiàng)，要確保項(xiàng)目落地實(shí)施，重點(diǎn)在“實(shí)”“快”“優(yōu)”“準(zhǔn)”四個(gè)方面下功夫，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是工作要“實(shí)”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省上產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的研究，科學(xué)謀劃包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，搞好精準(zhǔn)對(duì)接，統(tǒng)籌結(jié)合縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板欠賬，圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全縣項(xiàng)目從深度、廣度，有層次的進(jìn)行合理規(guī)劃布局，精心編制項(xiàng)目本子，確保更多重大產(chǎn)業(yè)、重大民生項(xiàng)目等進(jìn)入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。行業(yè)主管部門要督促項(xiàng)目業(yè)主單位從可研編制、施工初設(shè)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)管控，切實(shí)把項(xiàng)目前期工作做得實(shí)而又實(shí)，盡可能避免項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資額度等反復(fù)變更貽誤建設(shè)時(shí)間。提高項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)見性，對(duì)確因客觀因素需變更或替換的項(xiàng)目，要早動(dòng)手、早安排，準(zhǔn)備替補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行替補(bǔ)，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上。二是速度要“快”。按照縣委、縣政府4月底續(xù)建項(xiàng)目全部開工，力爭(zhēng)6月底新建項(xiàng)目全部開工的部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要出重拳、動(dòng)真格，分類施策，壓茬推進(jìn)，確保按要求開工建設(shè)。緊盯省市列重大建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”要求和“雙告知雙聯(lián)系評(píng)價(jià)”制度，及早制定施工圖、時(shí)間表，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以任務(wù)倒逼進(jìn)度，全面提高項(xiàng)目開工率、投資完成率和建成投產(chǎn)率。三是服務(wù)要“優(yōu)”。由于機(jī)構(gòu)改革原因，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部可能對(duì)怎么上項(xiàng)目引項(xiàng)目談項(xiàng)目還不清楚，這就需要認(rèn)真研究國(guó)家和產(chǎn)業(yè)政策，研究相關(guān)法律法規(guī)，早日成為懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、懂企業(yè)、建項(xiàng)目的行家里手。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要主動(dòng)上手，親自督導(dǎo)，切實(shí)解決實(shí)際問題。要牢固樹立一切給項(xiàng)目讓路，多開綠燈，少亮紅燈的理念，圍繞項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、建設(shè)等環(huán)節(jié)，多想怎么干，少說沒辦法，拿出真情，使出真勁，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)掃清項(xiàng)目建設(shè)障礙，力促項(xiàng)目落地實(shí)施。四是招商要“準(zhǔn)”。要緊盯政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和企業(yè)戰(zhàn)略布局，圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際精心謀劃一批投資額度大、帶動(dòng)作用好、可操作性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，做實(shí)招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，及早制定詳實(shí)可行的赴外招商工作計(jì)劃，精準(zhǔn)策劃黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的綜合性招商活動(dòng)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專題性招商推介洽談活動(dòng)，積極主動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接，有的放矢開展招商，切實(shí)把招商引資抓出成效。
     在縣人代會(huì)上，《政府工作報(bào)告》提出：“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以擴(kuò)總量、提質(zhì)量、增效益為主線，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！睘閷?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看要大家在“扶”“提”“快”“穩(wěn)”上下功夫、求突破。一是要“扶”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃?。?yán)格落實(shí)減產(chǎn)企業(yè)“一企一策”措施，扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)首席服務(wù)官制”，創(chuàng)新服務(wù)模式，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、推廣新產(chǎn)品，切實(shí)解決科技創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才培養(yǎng)等方面問題，有效解決阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。深入貫徹甘肅省促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、全市工信系統(tǒng)“十強(qiáng)雙百”政策獎(jiǎng)補(bǔ)意見和《*縣支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見》《*縣支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》，提高政策支持的精細(xì)化和工業(yè)運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)惠性，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快運(yùn)行速度，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益。落實(shí)“政銀擔(dān)企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化信貸模式，促進(jìn)信貸投放最大化。進(jìn)一步用足用活“銀政通”“助保貸”“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”等金融政策，緩解企業(yè)融資問題，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。督促抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分類管理，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是要“提”，提高園區(qū)承載能力。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成物流園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)批，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地開發(fā)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取ppp模式、項(xiàng)目支持、企業(yè)代建等多種措施，完善園區(qū)道路、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓好物流園創(chuàng)新工場(chǎng)、公共租賃住房等17個(gè)新建續(xù)建項(xiàng)目，改造供水管網(wǎng)1.5公里，新建園區(qū)道路8.5公里，提升園區(qū)綜合承載能力，新增入園企業(yè)8戶。三是要“快”，加快項(xiàng)目建設(shè)。按照“簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓達(dá)效”的思路，科學(xué)制定今年工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)及階段規(guī)劃，堅(jiān)持每個(gè)項(xiàng)目有人管有人盯有人促有人干，確保今年計(jì)劃新建的12項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，年底建成投產(chǎn)11個(gè)。四是要“穩(wěn)”，穩(wěn)定工業(yè)存量。一方面要緊緊圍繞當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際情況，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，建立完善覆蓋行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的調(diào)度分析機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)訂單、停工停產(chǎn)、開工復(fù)工、資金鏈、供應(yīng)鏈等情況，集中政策、項(xiàng)目、資金，著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)中的原料供給、勞動(dòng)用工、人才引進(jìn)、水電供應(yīng)、信貸融資、產(chǎn)品銷售等各方面的困難和難題，確保續(xù)存企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)、滿負(fù)荷生產(chǎn)，做到企業(yè)達(dá)標(biāo)“穩(wěn)產(chǎn)”。另一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)突圍、誠(chéng)實(shí)守信、技術(shù)創(chuàng)新、專利申報(bào)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和內(nèi)生動(dòng)力，讓企業(yè)在嚴(yán)峻的形勢(shì)下存活下來，做到全縣現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量“穩(wěn)中有升”。
     一是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，逐步補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。搶抓政策機(jī)遇，完成北環(huán)影院棚戶區(qū)改造、艾黎學(xué)院、*河城區(qū)段河道環(huán)境治理二期工程、供熱二級(jí)管網(wǎng)改造、張掖國(guó)際物流園市政配套工程、城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站、固體廢棄物填埋場(chǎng)等續(xù)建項(xiàng)目。加快推進(jìn)建設(shè)艾黎小鎮(zhèn)、*縣污泥干化處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。投資9000萬元，改造建設(shè)勝利街、隍廟街、長(zhǎng)城路和新城區(qū)經(jīng)一路、緯六路。大力實(shí)施市容市貌提升工程，新建公廁5座，停車場(chǎng)、便民市場(chǎng)3處，新增綠地300畝，突出改善出城口面貌，不斷提升城市形象。今年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃投資1.36億元，改造城市棚戶區(qū)722套（其中：老舊住宅小區(qū)改造154套、新建安置住房568套），各相關(guān)部門、單位要盡快辦理開工建設(shè)手續(xù)，務(wù)必達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。二是以人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域無垃圾三年行動(dòng)，采取特許經(jīng)營(yíng)模式，投資1200萬元建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。投資998萬元，實(shí)施*縣集鎮(zhèn)生活垃圾分類收運(yùn)項(xiàng)目，購(gòu)置各類車輛43臺(tái)、垃圾桶7690個(gè)，新建村再生資源回收站11座、陽光堆肥房11座。積極爭(zhēng)取實(shí)施納污坑塘治理項(xiàng)目，擬建一體化微動(dòng)力處理+生物凈化方式為主的農(nóng)村污水處理設(shè)施11個(gè)。開展以“村莊綠化、街道硬化、家庭美化”為主的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，徹底清理村莊陳年垃圾，逐步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。三是以創(chuàng)新城市管理為手段，努力補(bǔ)齊城市管理短板。加快智慧城市建設(shè)，建成數(shù)字化城市管理智能指揮中心，實(shí)現(xiàn)綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)、“雪亮工程”等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)城市管理向精細(xì)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)能力和水平，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物業(yè)專業(yè)化服務(wù)和社區(qū)自治管理的有機(jī)結(jié)合。扎實(shí)開展市民文明素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，聚集全社會(huì)力量，共同建設(shè)美麗宜居家園。
     一是強(qiáng)化項(xiàng)目資金爭(zhēng)取。省人代會(huì)已通過今年省級(jí)財(cái)政預(yù)算草案，當(dāng)前正是支出預(yù)算盤子的細(xì)化期，也是各部門爭(zhēng)取資金的“黃金期”。要深入分析梳理國(guó)家、省預(yù)算安排投資重點(diǎn)，緊盯十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)短板項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。財(cái)政部門要足額安排項(xiàng)目前期費(fèi)，支持開展可研論證等前期工作?？偟囊笫牵焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門2022年?duì)幦≠Y金總量較上年要有所增長(zhǎng)，增幅要高于一般公共預(yù)算收入增幅。尤其是上年度爭(zhēng)取資金降幅較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要將爭(zhēng)取資金作為今年工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)上銜接溝通，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)迎頭趕上。二是加大稅收征繳力度。依托大數(shù)據(jù)分析稅收收入變化情況，全面掌握稅源“家底”，拓展綜合治稅模塊功能，持續(xù)加大疑點(diǎn)信息核查，主攻契稅、土地增值稅等有效增加收入的地方稅種，嚴(yán)控外建企業(yè)稅收征繳，大力清繳重點(diǎn)行業(yè)欠稅，做到當(dāng)免則免、應(yīng)收盡收。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板和補(bǔ)充項(xiàng)目資本金的有關(guān)政策，清理“五未”土地，分類予以處置。加快推進(jìn)非稅收入征管體制改革步伐，實(shí)現(xiàn)非稅收入電子化繳庫(kù)全覆蓋，加大對(duì)國(guó)有資源有償使用、土地出讓等非稅收入征管力度，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。三是加快財(cái)政支出進(jìn)度。全面貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興等扶持政策，及早兌現(xiàn)落實(shí)各類獎(jiǎng)勵(lì)資金。高度重視財(cái)政“八項(xiàng)支出”，在預(yù)算安排上向“八項(xiàng)支出”予以傾斜，優(yōu)先確?！鞍隧?xiàng)支出”資金需求。加快預(yù)算細(xì)化進(jìn)度，凡項(xiàng)目明確、能形成支出的資金要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成支出。緊盯已下達(dá)專項(xiàng)資金，逐筆逐項(xiàng)制定支出措施，明確支出時(shí)限，切實(shí)加快資金支付。四是加強(qiáng)金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范。各金融機(jī)構(gòu)要加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化續(xù)貸產(chǎn)品的運(yùn)用和推廣，支持正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”。持續(xù)開展防范和打擊非法集資犯罪、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理非法廣告資訊信息，確保風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警，早發(fā)現(xiàn)、早處置。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)，積極清理財(cái)政暫付款，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
     一是嚴(yán)格落實(shí)增資政策，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力實(shí)施省、市、縣城鎮(zhèn)居民收入倍增計(jì)劃，落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)和定期會(huì)審制度，科學(xué)分析研判，切實(shí)找準(zhǔn)增收支撐點(diǎn)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。二是深入實(shí)施“三大計(jì)劃”，力促就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。貫徹落實(shí)***和省、市新一輪創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大政策疊加扶持與就業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)推動(dòng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)85%以上，就業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上。三是加大擴(kuò)面征繳力度，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，強(qiáng)化社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)做好各類保險(xiǎn)的擴(kuò)面、征繳、清欠、發(fā)放和稽核工作，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。廣泛宣傳，積極做好“掌上社?！逼脚_(tái)推介與應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、窗口一體化的經(jīng)辦服務(wù)模式。力爭(zhēng)全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（續(xù)保率）達(dá)95%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放率達(dá)100%。四是堅(jiān)持品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，力促勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持“以品牌占市場(chǎng)、以品牌擴(kuò)規(guī)模、以品牌促效益”的工作思路，積極開展區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，新建勞務(wù)基地，加大縣域勞務(wù)品牌推介力度，提高輸轉(zhuǎn)能力。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、勞務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)、扶貧車間建設(shè)力度，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就地就近輸轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)全年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.1萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12億元。五是加大治欠保支力度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。夯實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”）工作基礎(chǔ)，健全部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民工十項(xiàng)維權(quán)制度，最大限度維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害。進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作制度化、規(guī)范化，扎實(shí)開展“無欠薪企業(yè)（建筑施工項(xiàng)目）”示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)無欠薪項(xiàng)目部創(chuàng)建達(dá)到監(jiān)管企業(yè)的100%，努力實(shí)現(xiàn)全縣無欠薪、零拖欠目標(biāo)。勞動(dòng)合同、集體合同簽訂率分別達(dá)到95%、85%以上，農(nóng)民工工資清欠率達(dá)95%以上。
     一是持續(xù)深化“四辦”改革。在已公布政府部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、便民服務(wù)事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，梳理公布政府“最多跑一次”事項(xiàng)，著力提升審批服務(wù)效能。統(tǒng)籌做好各部門“最多跑一次”事項(xiàng)的梳理公布和比對(duì)規(guī)范工作，公布《全縣群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)80%以上依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上能辦目標(biāo)。完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)面向個(gè)人事項(xiàng)“就近辦”。積極承接落實(shí)省市政府取消下放和調(diào)整的行政許可等事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)取消審批事項(xiàng)的監(jiān)管，建立有效的后續(xù)監(jiān)管措施，加大日常執(zhí)法檢查，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)，監(jiān)管空白。二是深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。按照“三減一建”（即：減流程、減要件、減時(shí)限、建檔案）要求，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率，對(duì)涉及多個(gè)部門、群眾需要“多次跑”、“多頭跑”事項(xiàng)的辦事流程，著力打通部門之間辦事環(huán)節(jié)。三是大力推進(jìn)審批服務(wù)集中辦理。不斷優(yōu)化提升市民大廳“一站式”功能，著力推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)。暢通政務(wù)服務(wù)渠道，通過預(yù)約、輪休等辦法，探索實(shí)行“5+x”工作日模式，為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)及節(jié)假日受理、辦理通道。完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管，全面推行審批服務(wù)過程和結(jié)果公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四是著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。整合政務(wù)信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，打破信息孤島。完善網(wǎng)上實(shí)名身份認(rèn)證體系，按照國(guó)家和省市相關(guān)工作統(tǒng)一安排，明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力，建立健全基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫(kù)管理、多方使用、即調(diào)即用”。探索建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理機(jī)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)全縣“一平臺(tái)、一張網(wǎng)、一個(gè)庫(kù)”目標(biāo)。
     一是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田控制線，高標(biāo)準(zhǔn)完成“大棚房”整治任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各種違法侵占和破壞耕地行為，確保全縣耕地和基本農(nóng)田總量不少、用途不變、質(zhì)量不降。組織實(shí)施好霍城新莊、陳戶岸頭、東樂靜安等高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早日建成發(fā)揮效益。二是狠抓用地保障服務(wù)。繼續(xù)深化推進(jìn)“放管服”改革，用足用好“增減掛鉤”“增存掛鉤”政策，盡最大努力保障鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)用地需求。穩(wěn)步有序推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)工作，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理要查清原因，從維護(hù)群眾合法權(quán)益的角度出發(fā)，積極尋求妥善的處理方法，提高登記質(zhì)量和效率，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，努力化解社會(huì)矛盾，有效推進(jìn)社會(huì)和諧。三是加強(qiáng)依法監(jiān)管力度。全力抓好日常監(jiān)管、集中執(zhí)法等工作，切實(shí)發(fā)揮“631”執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制和“一張圖”工程功效，依法制止、查處和嚴(yán)厲打擊各類國(guó)土資源違紀(jì)違法行為。繼續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)治理整頓工作。積極鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建成果。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)制定發(fā)布防治方案和應(yīng)急預(yù)案，確保汛期安全，保證群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
     要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹******安全生產(chǎn)重要思想，堅(jiān)決落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實(shí)增強(qiáng)紅線意識(shí)，牢固樹立底線思維，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革正在全面實(shí)施，應(yīng)急管理體制機(jī)制正處在調(diào)整、轉(zhuǎn)型和銜接的特殊時(shí)期，相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，認(rèn)清職責(zé)使命，理清職責(zé)界限，確保各項(xiàng)工作無縫對(duì)接、有序銜接。
     各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)、研究統(tǒng)計(jì)，主動(dòng)過問親自抓，對(duì)指標(biāo)的薄弱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)、潛力點(diǎn)全面深研，做到心中有數(shù)，從統(tǒng)計(jì)的角度去分析問題，解決問題。要重統(tǒng)計(jì)，找準(zhǔn)問題明白“缺什么”。主要指標(biāo)不理想，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，夯實(shí)行業(yè)、企業(yè)底部基礎(chǔ)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計(jì)工作水平。要用統(tǒng)計(jì)，有的放矢抓好“怎么干”。尊重統(tǒng)計(jì)規(guī)律，順應(yīng)統(tǒng)計(jì)方法，圍繞全年既定目標(biāo)，處理好做與統(tǒng)的關(guān)系、總與分的關(guān)系、數(shù)與庫(kù)的關(guān)系、上與下的關(guān)系、內(nèi)與外的關(guān)系，在投資、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、企業(yè)升規(guī)等方面狠下功夫，努力做好全縣統(tǒng)計(jì)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障。要始終恪守“真實(shí)”和“準(zhǔn)確”底線要求，充分認(rèn)清統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的極端危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
     一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。分管各部門、單位要全面落實(shí)關(guān)于從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的決策部署，把主體責(zé)任牢牢扛在肩上，時(shí)時(shí)抓在手中，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)種好“責(zé)任田”、管好“自家人”。要堅(jiān)定正確的政治方向，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以***同志為核心的黨***保持高度一致。二是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。分管各部門、單位要深入學(xué)習(xí)貫徹******關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的系列重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，黨組書記要切實(shí)當(dāng)好“第一責(zé)任人”，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，班子成員要履行好分管職責(zé)。要當(dāng)好表率、作好示范，真正做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，成為黨的理論路線方針政策的播種機(jī)、宣傳隊(duì)。要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的清風(fēng)正氣，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。三是狠抓省委巡視反饋問題整改。分管部門、單位要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作舉措，切實(shí)抓好省委巡視反饋問題整改落實(shí)工作，根據(jù)本部門單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、量化整改方案，對(duì)當(dāng)下能解決的問題立說立行、馬上整改；對(duì)需要一段時(shí)間來解決的問題，抓緊研究具體辦法、明確階段目標(biāo)、落實(shí)工作舉措，一個(gè)階段一個(gè)階段推動(dòng)問題按時(shí)限要求整改到位。把自查整改作為加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要抓手，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，做到解決一個(gè)問題、完善一項(xiàng)制度、堵塞一批漏洞，不斷鞏固和擴(kuò)大自查整改的成果。四是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。分管各部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位廉政建設(shè)和反腐工作負(fù)總責(zé)，做到工作職責(zé)和權(quán)力延伸到哪里，廉政建設(shè)職責(zé)就延伸到哪里，使“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，帶動(dòng)工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，管好家屬和身邊工作人員，自覺用黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格約束自己，爭(zhēng)當(dāng)廉潔自律的表率。五是落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。分管部門、單位要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，把環(huán)境保護(hù)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，切實(shí)將環(huán)保責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，做好發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的整改工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生環(huán)境污染事件。