清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年（專業(yè)16篇）

    方案不僅僅是一種規(guī)劃，還需要明確的目標和步驟。制定方案時，我們要充分考慮到可能出現的風險和挑戰(zhàn)。閱讀范文可以提高我們的分析和思考能力，為自己的方案制定提供更多思路。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇一
    為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》精神，做好x年農村人居環(huán)境整治建設工作，根據x市農村人居環(huán)境整治工作動員部署會議精神和《x市住房和城鄉(xiāng)建設局關于做好x年農村人居環(huán)境整治工作的通知》（x建村〔x〕22號）工作要求，為進一步做好x年美麗鄉(xiāng)村建設工作，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
    一、目標任務根據。
    其中x鎮(zhèn)x村為美麗鄉(xiāng)村示范村。按照美麗鄉(xiāng)村“五清楚”的整治要求，突出治理環(huán)境臟亂差、裸房整治和配套不完善等問題，提高農村人居環(huán)境質量，確保村莊各項整治成果達到省、市驗收標準。
    二、工作重點。
    （一）抓好村莊整治建設。
    1.改善村莊環(huán)境面貌。
    各鎮(zhèn)、村要認真配合做好村莊污水設施建設用地位置確認和征遷工作，按時凈地交地給施工單位，確保村莊污水設施及配套管網建設按時開工并完成。二是整治畜禽污染。飲用水源保護區(qū)域內，嚴禁飼養(yǎng)家禽家畜。其他區(qū)域要合理規(guī)劃，實行集中規(guī)模養(yǎng)殖，推廣生態(tài)型養(yǎng)殖模式和達標排放環(huán)保型養(yǎng)殖模式，配齊配全環(huán)保設施，實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理。三是加快無害化衛(wèi)生廁所建設或改造步伐，合理配建水沖式公廁。
    多種鄉(xiāng)土喬木、合理搭配花灌木，少種草坪和造型植物，不建大廣場和大公園，通過合理布局和樹種變化，營造層次豐富的綠化景觀。打造“村在林中，房在綠中，人在畫中”的居住環(huán)境。
    （二）抓好基礎設施建設?
    1.村道硬化。村莊內部道路地面鋪裝優(yōu)先考慮砂石路面等，不行車的可選擇透水磚等生態(tài)材料，防止村內場地過度硬化。
    2.飲水安全。進一步完善農村飲水條件，加強水源地保護，確保農村飲水安全。
    3.防災避災。加強村莊防災避災場所、防洪和消防設施建設。結合小學、公園、村莊活動中心等公共場所作為防災避災場所，出入口通道應滿足規(guī)范要求。傳統(tǒng)村落或歷史建筑集中、存在一定價值古建筑的村落局部應優(yōu)先配置消防設施。
    三、資金保障。
    示范村追加獎勵20萬元/村，由省級財政予以獎勵。
    2.資金使用范圍。根據全省、全市改善農村人居環(huán)境工作現場會精神和“廁所革命”的部署，x年美麗鄉(xiāng)村建設突出農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、裸房整治和農村公廁新建改造四項工作重點。補助資金主要用于裸房整治、環(huán)境整治和農村廁所新建改造，不得用于大廣場、大公園、大村莊標志、大亭子（牌坊、門樓、棧道）、河道邊欄桿、鋪大理石等形象工程建設。
    四、加強保障，完善體制機制。
    （一）創(chuàng)新投入方式。加大資金投入，建立鎮(zhèn)政府主導、村組織實施、村民參與、社會支持的投入機制。加強涉農資金整合，做到渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體要積極籌集整治建設資金，進一步完善村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補機制。引導農民通過投工投勞等方式，參與農村人居環(huán)境建設。發(fā)動鄉(xiāng)賢通過贊助、冠名等模式，支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善。引入社會資本，參與農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，保護和開發(fā)利用傳統(tǒng)村落。同時，研究、推動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務。
    （二）建立長效機制。村兩委要指導成立人居環(huán)境改善或美麗鄉(xiāng)村建設治理村民理事會，制定村規(guī)民約，建立農村人居環(huán)境改善治理自下而上的民主決策機制，以多數群眾的共同需求為導向，不搞形象工程，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的治理機制，進一步強化農民主體地位，防止政府大包大攬，并引導村民全過程參與項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督，不得強制或變相攤派，增加農民負擔。完善村務公開制度，推行項目公開、合同公開、投資額公開，接受村民監(jiān)督和評議。
    （四）建立月報制度。嚴格執(zhí)行“美麗鄉(xiāng)村”建設工作進度月報表制度，于每月18日前將本月的“美麗鄉(xiāng)村”建設工作月份進度報表和工作開展情況階段性總結報送區(qū)城建局，以便及時匯總上報。?五、實施步驟?1.宣傳發(fā)動階段（x年3月-4月）：各個美麗鄉(xiāng)村重點整治村要嚴格按照省、市、區(qū)要求，進行摸底調查，制定整治工作計劃，并召開村民代表大會進行動員、部署，討論項目安排事宜。?2.實施階段（x年5月至10月）：各鎮(zhèn)要按照上級有關工作要求，全面實施村莊環(huán)境綜合整治，8月底前完成工程量（或投資額）的70%以上。?3.鞏固提升階段（x年11月）：基本完成確定的年度整治任務，鎮(zhèn)、村對照“整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化”
    做好迎接省、市組織的驗收考評工作。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇二
    根據《中共寧波市委關于縱深推進清廉寧波建設的意見》（甬黨發(fā)〔2021〕10號）精神，結合寧波農村基層實際，為深入推進我市清廉村居建設，特制定本方案。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化總目標，抓住黨員干部關鍵，堅持黨建引領、群眾至上、系統(tǒng)推進、示范引領的原則，著力提升“四治”融合的清廉村居治理體系。到2025年，農村基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，基層權力運行制約監(jiān)督機制更加有效，群眾身邊腐敗和作風問題明顯下降，政治生態(tài)顯著優(yōu)化，黨風政風與村風民風良性互動。到2035年，清廉村居建設各項制度機制成熟定型，清廉文化深入人心，清廉村居全面建成，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
    （一）全面健全治理體系。
    1.全面加強農村基層黨組織建設。壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨主體責任，堅持以黨的政治建設統(tǒng)領村級班子建設，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實年活動，深化推廣村黨組織運行“五小”工作法，健全落實村級組織分工分責、日常運行、管理監(jiān)督、激勵保障等各類制度機制，推動村社組織高效運行。深入實施基層黨組織星級考評和底線管理，對后進村黨組織整頓提升，實施“四個一”組團幫扶。（責任單位：市委組織部）。
    2.厘清村級組織職責關系。認真落實《浙江省村級組織工作規(guī)則》，健全村黨組織領導下的村民委員會、村集體經濟組織、村務監(jiān)督委員會等組織各司其職的履職機制。探索黨組織領導下的村級“政經分離”，科學區(qū)分黨務、村務、社務，按照權隨責走、費隨事轉的原則，探索實踐村黨組織發(fā)揮領導核心作用、村委會承擔管理事務、村集體經濟組織負責經營事務的“政經分離”治理模式。（責任單位：市委組織部、市民政局、市農業(yè)農村局）。
    3.全面推行村級事務清單化管理。堅持依法自治、依法履職、依法協助的原則，進一步厘清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門的職責邊界，嚴格執(zhí)行浙江省村（社區(qū)）減負清單指引和《寧波市深化機構改革協調小組辦公室印發(fā)〈關于涉村（社區(qū)）職責事項準入管理的實施意見〉》，完善涉村（社區(qū)）工作準入制度，做到清單之外無事項。（責任單位：市委編辦、市民政局）。
    4.全面提升治理水平。堅持發(fā)展和完善新時代“楓橋經驗”，健全農村社會矛盾糾紛多元化解機制，推進縣級社會矛盾糾紛調處化解中心規(guī)范化建設。加快法治鄉(xiāng)村建設，推進民主法治示范村創(chuàng)建工作。圍繞農村地區(qū)的平安建設薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映強烈的痛點難點問題，全面開展平安鄉(xiāng)村建設。全面推進善治村創(chuàng)建，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標桿建設。（責任單位：市委政法委、市農辦、市司法局）。
    （二）全面扎緊制度籠子。
    5.嚴格實行村級重大事項民主決策。規(guī)范落實“五議兩公開”制度，推進村級協商工作，建立村民（社員）會議、村民（社員）代表會議、村民議事會、理事會等不同議事協商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協商活動。加快推進“村民說事”制度標準化建設進程，深入實施“村民說事”國家級標準化試點。（責任單位：市委辦公廳、市民政局、市農業(yè)農村局）。
    6.深化推進村級小微權力清單制度。加快推進小微權力清單制度標準化建設進程，動態(tài)評價和修訂完善村級小微權力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，推動村級小微權力清單迭代升級，全面打造農村小微權力規(guī)范運行體系。積極推廣基層公權力運行權力清單、責任清單和負面清單制度。（責任單位：市委辦公廳、市民政局、市農業(yè)農村局）。
    7.加強農村集體資產監(jiān)督管理。進一步完善農村集體資產管理制度，全面推行農村集體資金去現金化管理，健全“一肩挑”后村級資金支出審批制度和聯審聯簽制度，建立村級財務支出“三審三簽”制度，構建農村集體“三資”和到村各類財政、捐助等資金運行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保農村集體“三資”管理便捷化、規(guī)范化、數字化、公開化。（責任單位：市農業(yè)農村局）。
    8.提升村級財務會計委托代理制。持續(xù)加大改革和保障力度，深化農村“三資”管理服務中心標準化建設，加強考核管理，著力提升代理水平，努力打造村級財務會計委托升級版，不斷推動代理會計從單純財務核算擴展到強化內部經營管理轉變。有條件的地方探索以政府購買服務的方式實行村級會計委托代理制、探索實行會計、出納“雙代理”的做法。（責任單位：市農業(yè)農村局）。
    （三）全面構筑反腐防線。
    9.完善權力陽光運行機制。規(guī)范黨務、村務、財務公開，深入實施村級事務陽光工程，實行權力清單內容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”，強化資產管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標等重點領域權力運行的監(jiān)督，促進陽光用權。創(chuàng)新公開形式，充分運用數智化技術手段和傳媒平臺拓展公開方式。（責任單位：市紀委市監(jiān)委、市委組織部、市民政局、市農業(yè)農村局）。
    10.完善權力監(jiān)督檢查機制。暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設，強化村務監(jiān)督委員會和村級監(jiān)察工作聯絡站作用，按照《村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯絡站工作辦法》，建立健全監(jiān)察工作聯絡站運行和履職機制，加強對村（居）組織中行使公權力人員的監(jiān)察監(jiān)督，織密農村基層權力運行“廉政防護網”和鎮(zhèn)村兩級上下聯動監(jiān)督網。（責任單位：市紀委市監(jiān)委）。
    11.完善農村財務常態(tài)化審計機制。加強村級集體經濟財務審計，鼓勵政府通過購買服務方式委托第三方對村社開展常態(tài)化財務審計，支撐有條件的村集體經濟組織建立內部審計機構。審計部門要強化內部職能，加強農村審計業(yè)務指導，加大對第三方審計質量監(jiān)管力度，切實提高審計質量。（責任單位：市農業(yè)農村局、市審計局）。
    12.開展侵害群眾利益問題整治。持續(xù)抓好農村基層信訪舉報“清零”“清淤”，全面深化對村（社）的巡察工作，持續(xù)開展農村集體“三資”管理等領域腐敗和作風問題、強農惠農政策落實等方面專項整治，持續(xù)防范和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權等問題，常態(tài)化防范打擊“村霸”問題,嚴肅查處侵害農民利益行為，有效增強農村群眾的獲得感、幸福感、安全感。（責任單位：市紀委市監(jiān)委、市委政法委、市信訪局、市農業(yè)農村局）。
    （四）全面深化清廉文化。
    13.加強村社干部教育管理。深化“導師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用。分級分類全覆蓋開展村社干部培訓輪訓，將政治紀律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓重要內容。深入開展“包網入戶”行動，推動村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監(jiān)督，全面實行村黨組織書記縣級黨委備案管理，健全落實村社干部資格條件常態(tài)化聯審機制，加強不合格村社干部教育處置。（責任單位：市委組織部）。
    14.加強農村基層清廉教育。強化正面引導，做好廉潔從政從業(yè)宣傳，推動以清為美、以廉為榮的價值取向深入人心，深入挖掘本地清廉元素，融入村規(guī)民約，融入農村文化禮堂、村容景觀建設。強化鄉(xiāng)村法治宣傳，推進法治鄉(xiāng)村建設，實施農村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程，開展“尊法學法守法用法示范戶”評選。（責任單位：市委宣傳部、市司法局）。
    15.加強農村思想道德建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，積極推進好人文化傳播。注重家庭家教家風建設，傳承紅色家風、弘揚光榮傳統(tǒng)，精心組織“家風伴我行”系列活動，以醇正的家風涵養(yǎng)清朗的黨風政風社風。持續(xù)推進移風易俗，引導群眾破除奢侈浪費、人情攀比等陳規(guī)陋習，開展文明鄉(xiāng)風好習慣養(yǎng)成行動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。積極探索善治積分做法，將村級收益分配、村民激勵機制與治理積分掛鉤。（責任單位：市委宣傳部、市婦聯、市農業(yè)農村局）。
    （五）大力推進數智化管理。
    16.著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺。扎實推進新時代鄉(xiāng)村集成改革，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數字化系統(tǒng)。加快推進小微權力“36條智慧運行系統(tǒng)”、“村民說事e說通”試點，實現權力運行線上監(jiān)管、線上說事。加快推行村級集體資金支付網上審批結算，推進無現金支付全覆蓋。加快推進村級財務數字化監(jiān)管體系建設，加快省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯網的農村集體經濟數字化管理，實現村級財務的動態(tài)管理、統(tǒng)計分析、智能預警。（責任單位：市委辦公廳、市農業(yè)農村局、市民政局）。
    17.積極推動“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸。推進鄉(xiāng)村網上服務平臺建設，實現村級事務信息動態(tài)交互式管理和村級便民服務中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。迭代升級“基層治理四平臺”，推動基層治理綜合信息平臺整合、數據共享和場景應用協同。完善農民建房“一件事”審批辦事軟件應用，全面對接浙江政務服務網、浙里辦，實現全流程網上辦、掌上辦。（責任單位：市委改革辦、市委政法委、市農業(yè)農村局）。
    2021年，部署推進深化清廉村居建設，健全清廉村居工作機制，開展農村集體“三資”管理等領域腐敗和作風問題整治，開展清廉村居建設宣傳活動等。
    2022-2024年，根據清廉村居建設工作推進情況，每年研究制定年度工作要點，部門協調推進；開展清廉村居標桿創(chuàng)建、總結提煉和宣傳推廣；推進鄉(xiāng)村治理數字化系統(tǒng)建設和運行；開展清廉村居建設質量中期評估，對評估中發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)查漏補缺，全面提升村居治理能力。
    2025年，進一步完善制度機制，全市清廉村居基本成型，農村基層權力運行規(guī)范有序，鄉(xiāng)村社會整體清廉程度明顯提升，清廉村居治理體系和治理能力實現現代化。
    （一）加強組織領導。進一步強化屬地管理責任，全面建立健全清廉村居建設工作體系，市由市農辦牽頭，協同市紀委市監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市信訪局、市民政局、市司法局、市大數據局等相關單位，各司其職、形成合力，建立會商交流督促機制，整體聯動推進。
    （二）強化督查考核。建立清廉村居建設評價指標體系，將清廉村居建設作為清廉寧波建設的重要內容，納入對區(qū)縣（市）目標責任制鄉(xiāng)村振興實績考核內容。創(chuàng)新方式方法，加大監(jiān)督檢查，及時發(fā)現薄弱環(huán)節(jié)，督促整改落實。
    （三）加強宣傳推廣。充分主流媒體、新媒體的作用，全面展示清廉村居建設的動態(tài)信息、先進典型、工作成果。積極發(fā)揮黨校、高校等研究機構和專家學者的作用，加強對清廉村居建設的理論研究和經驗總結，市、縣同向合力打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。廣泛發(fā)揮農民群眾和社會組織的作用，拓寬參與清廉村居建設渠道，共同營造清廉村居建設良好氛圍。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇三
    加強農村基層黨風廉政建設是推進基層政權建設，密切黨群干群關系的有力舉措，也是構建和諧治河、加快社會主義新農村建設的有力保證。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》按照省市縣有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“十二五”經濟發(fā)展，建設一支靠得住、有本事、作風正的高素質的基層黨員干部隊伍，營造一種風清氣正、安定團結、和諧共處的良好氛圍，為建設社會主義新農村提供強有力的組織和紀律保障。
    認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和中紀委、省紀委、市紀委以及縣紀委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委經濟工作會議、全縣黨務工作會議以及全鎮(zhèn)經濟工作會議的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決黨風廉政方面人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心，服務大局，整體推進，突出重點，改革創(chuàng)新，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為繁榮治河，實現治河渡鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展提供堅強保障。
    （一）加強反腐倡廉宣傳教育，不斷提高黨員干部的政治素質。
    增強教育的針對性和實效性。?要采取多種形式，重點加強對鎮(zhèn)領導班子成員、村?“?兩委?”?成員和部門負責人的反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入農村黨員、干部培訓學習內容，要利用當前農村黨員干部現代遠程教育、農村廣播為載體，組織村?(?場?)?干部、基層黨員認真學習國家各項涉農政策和法律法規(guī)。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農村基層干部典型。開展警示教育活動，增強教育的震撼力、感染力和說服力。
    加強農村黨員、干部作風建設。?進一步加強和改進新形勢下黨的作風建設和群眾工作，及時發(fā)現和糾正黨員、干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，積極倡導說真話、辦實事的風氣；以治假、治浮、治懶、治散、治奢為重點，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題；積極鼓勵農村黨員、干部大膽探索、勇于創(chuàng)新，切實保護農村基層干部發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的積極性。
    （二）建立和完善各項制度，努力從源頭上消除腐敗滋生的條件。
    完善農村民主決策、民主管理制度。?健全黨政領導班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。健全村民自治機制，完善村民自治、村規(guī)民約等相關配套措施，調動和保護廣大農民群眾參與村級事務決策、管理和監(jiān)督的積極性。凡是與農民群眾利益密切相關的事項和村級基礎設施建設、公益事業(yè)等，經村（場）黨支部和村民委員會研究后，按照規(guī)定程序提請村民大會或村民代表會議表決。進一步完善農村興辦公益事業(yè)?“?一事一議?”?制度。
    完善鎮(zhèn)村?(?場?)?財務管理制度。?進一步完善鎮(zhèn)、村財務管理、審計監(jiān)督和村民民主理財等制度，成立村理財監(jiān)督小組，一般由?3-5?人組成，任期?3?年，對村級財務管理實施監(jiān)督。完善?“?村賬鎮(zhèn)管?”?制度，?從?2011?年起，各村場必須每年向鎮(zhèn)財務管理中心報賬兩次（即每年?7?月底報賬一次，次年?2?月底報賬一次），逾期不報的將追究支部書記和報賬員的責任。積極穩(wěn)妥的做好鎮(zhèn)、村債務化解工作，解決村場財務管理中存在的一些突出問題，防止村場產生新的債務。
    （三）搞好民主監(jiān)督，全面推進辦事公開。
    進一步規(guī)范鎮(zhèn)政務公開。?按照公正、便民、真實、及時的要求，進一步規(guī)范鎮(zhèn)政務公開的內容、形式和時限。堅持每季度公開一次，完善政務公開制度。鎮(zhèn)政府機關要把貫徹落實有關農村工作政策、財政收支、各類專項資金使用等情況，社會主義新農村建設的各項方針政策、各項資金管理使用情況，以及其他涉及農民群眾切身利益的重要事項作為公開的重點。
    推進村務公開。?編制村務公開目錄，將村務公開的內容、形式等寫入鄉(xiāng)規(guī)民約，村?(?場?)?公開要求按照規(guī)定程序辦理。凡是農民群眾關心的問題，特別是財務收支問題，要作為公開的重點。各村要把各級政府支農惠農政策、新農村建設的項目資金及其使用情況、農村集體資產處置情況等事項，納入公開的內容。村務公開堅持每季度公開一次，對多數村民代表要求公開的事項，也可視情況及時公開。要充分發(fā)揮村務公開監(jiān)督小組的作用，提高村務公開的質量。
    推行農村黨務公開。?鎮(zhèn)制定黨務公開的具體辦法，推進農村基層黨組織工作民主化、科學化和制度化。重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員和落實黨風廉政建設責任制情況等內容。
    切實推進站、所辦事公開。?鎮(zhèn)各站、所、部門要全面推行辦事公開，切實解決一些與民爭利、服務質量差、增加農民負擔等問題。要在站、所開展政風行風評議活動，將其執(zhí)行辦事公開制度情況納入評議內容。
    （四）健全監(jiān)督制約機制，完善農村基層黨員、干部行為規(guī)范。
    規(guī)范農村黨員、干部行為。?鎮(zhèn)機關各部門要按照為民、務實、清廉的要求，結合實際，采取措施規(guī)范農村黨員、干部和站、所工作人員的具體行為，切實保障政令暢通，確保創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市、錢糧湖大圈圍堤加固項目、房屋拆遷、安全區(qū)規(guī)劃、自來水廠建設等重大事項工作的順利實施。全鎮(zhèn)黨員、干部必須做到：不準對執(zhí)行政策規(guī)定陽奉陰違，自行其是；不準違反規(guī)定處置集體資金、資產、資源；不準用公款大吃大喝、賒賬消費和公款旅游；不準借婚喪嫁娶等大操大辦、收錢斂財；不準拉票賄選，損害農民群眾民主權利；不準利用職權私借公款和公款私存；不準參與封建迷信和賭博等活動。
    嚴明村支“兩委”換屆紀律，確保換屆風清氣正。嚴格執(zhí)行農村基層黨組織換屆的有關規(guī)定，教育引導廣大黨員增強黨性觀念，從大局出發(fā)，正確對待換屆工作。堅決執(zhí)行“五個嚴禁”、“十七個不準”和“五個一律”的紀律要求，嚴肅查處違反農村基層黨組織換屆工作紀律的行為，匡正換屆風氣，確保各村場黨組織換屆工作健康順利進行。鎮(zhèn)紀委將加大對換屆的監(jiān)督檢查力度，防止和糾正在環(huán)節(jié)中可能出現或存在的問題。
    （?五）加強督促檢查工作力度，確保新農村建設各項政策措施落到實處。
    開展對支農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查。?重點檢查農村基礎設施建設投入、農業(yè)產業(yè)結構調整、農村社會事業(yè)支持等政策落實情況。加強對?強農惠農政策?落實情況的監(jiān)督檢查。加強對各類涉農資金和其它專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，提前介入，全程跟蹤，尤其要建立支農資金追蹤問效制度。堅決查處農業(yè)投資項目中的違紀違規(guī)問題。
    加強對農村土地政策落實情況的監(jiān)督檢查。?加強對農村土地承包、土地經營權流轉、農民權益保護等法律法規(guī)和有關政策執(zhí)行情況的檢查。加強勞動力轉移和社會保障工作，加強對土地征用安置補償情況的監(jiān)督檢查，積極預防和妥善處理因征地糾紛引發(fā)的農村群體性事件。
    （?六）加大農村工作力度，切實解決損害農民群眾利益的突出問題。
    切實加強農村信訪工作。?要進一步暢通群眾訴求渠道，通過公布舉報電話等形式，方便群眾表達訴求。認真落實信訪工作聯席會議、領導干部信訪接待日、定期排查群眾反映突出問題等制度。建立信訪臺帳，堅持領導包案制、群眾信訪限時辦結制和實名舉報獎勵制。鎮(zhèn)黨委每半年要召開一次廉情分析會，掌握黨員干部中存在的傾向性、苗頭性問題，及時提醒誡勉。
    堅決糾正損害農民群眾利益的行為。?繼續(xù)做好減輕農民負擔工作，落實涉及農民負擔案（事）件責任追究等制度；認真解決在扶貧、救災救助等款物管理和使用中損害農民群眾利益的問題；堅決制止在農民建房、用電用水、計劃生育和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為；大力整治企業(yè)排污、亂砍濫伐等破壞農村生態(tài)環(huán)境的問題；重點解決農村學生上學難、上不起學和群眾看病難、看病貴的問題；依法嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為；認真解決土地征用中侵犯農民群眾合法利益問題。
    堅決查處基層黨員干部違紀違法案件。?堅持把群眾反映強烈的問題作為查處重點，嚴肅查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金、扶貧資金案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用職權謀取非法和不正當利益案件，違規(guī)打牌、參與賭博、違反計劃生育管理條例、出現涉農惡性案件、重大安全事故、違規(guī)流轉土地及買賣土地、參與非法宗教活動等案件。要選擇典型案件予以公開曝光。要通過查辦案件發(fā)現基層制度和管理上的漏洞，督促搞好建章建制。
    （七）加強組織領導，明確責任，推動農村黨風廉政建設扎實開展。
    落實農村黨風廉政建設的領導責任。?鎮(zhèn)黨委和政府對農村黨風廉政建設工作負總責，黨政主要領導是第一責任人。要把農村黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入社會主義新農村建設的整體規(guī)劃，加強領導，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。鎮(zhèn)黨委每半年至少要專題聽取一次下一級黨組織開展農村基層黨風廉政建設工作的情況匯報。
    繼續(xù)落實黨風廉政建設責任制。?繼續(xù)完善鎮(zhèn)、部門單位和村場責任體系，在鞏固鎮(zhèn)落實黨風廉政建設責任制成果的基礎上，繼續(xù)推動黨風廉政建設責任制向村級延伸。鎮(zhèn)黨委、政府與村（場）簽訂黨風廉政建設責任書。
    注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的組織協調作用。?紀檢監(jiān)察機關要協助黨委、政府抓好農村基層黨風廉政建設的安排部署，加強與有關部門的聯系和溝通，組織開展監(jiān)督檢查，協調解決工作中的矛盾和問題。要加強農村紀檢監(jiān)察組織建設，落實好鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察員的配備工作。
    加強組織領導。?鎮(zhèn)成立基層黨風廉政建設工作領導小組，由付強軍同志任組長，蔡智同志任副組長，劉軍、李云峰、嚴志球、湯治榮、肖明初等同志為成員，領導小組負責組織和協調農村基層黨風廉政建設方面的工作。領導小組下設辦公室，嚴志球同志兼任辦公室主任，領導小組辦公室負責落實加強農村基層黨風廉政建設工作的實施辦法和其他日常工作。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇四
    實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對工作進行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    （一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導按照“三嚴三實”的要求，堅持以人為本，執(zhí)政為民，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、鄉(xiāng)村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線，以促進基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監(jiān)督機制為重點，以規(guī)范村黨支部決策權、村委會執(zhí)行權、村廉勤委監(jiān)督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時有效化解，黨群干群關系更加密切，經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，村風文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進農村黨風廉政建設，保障和促進農村社會諧穩(wěn)定。
    （二）總體目標。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時限村組干部隊伍好，民主管理好，經濟發(fā)展好，道德風尚好，干群關系好。
    （一）加強農村廉潔文化建設。學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，切實加強農村基層干部的教育培訓，開展“廉潔文化進村入戶”活動，大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質教育活動，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關系融洽，村風文明和諧。
    （二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進一步建立健全工作運行機制，嚴格規(guī)范監(jiān)督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實形成村級決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互制約又相互協調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時有效解決，對損害群眾利益的不正之風查處及時到位。
    （三）深入推進村務公開。深化村務公開，進一步規(guī)范公開內容，突出政策、過程、結果公開。進一步創(chuàng)新公開形式，充分運用告知書、手機短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強化“面對面”、“點對點”公開。進一步嚴格公開時限，規(guī)范公開程序，健全完善村務公開工作協調制度、村民監(jiān)督制度、社會監(jiān)督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開監(jiān)督。要加強村級“四早”預警和廉政風險防控機制建設，建立健全村級財務管理制度，強化村“三資”管理。
    （四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報工作首辦責任制和信訪問題協調處理、排查化解機制，及時排查信訪問題，認真辦理并及時反饋結果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風，確保農民得實惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為，注重強化案件查辦的治本功能。
    （五）領導干部充分發(fā)揮作用。落實村“兩委”黨風廉政建設工作，促進班子團結協作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執(zhí)行相關規(guī)定，農村黨員干部廉潔履職各項規(guī)定，以身作則，落實各項強農惠農政策，加強對村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀違法行為。
    （一）加強領導。落實黨風廉政建設主體責任，把農村基層黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規(guī)劃，擔負起領導責任，加強任務分解和督促檢查工作。黨政主要領導負總責，及時制訂建設方案，隨時掌握工作進展情況，協調解決出現的矛盾，對重大問題一抓到底;領導班子其他成員根據分工，切實負起責任，確保工作落到實處。
    （二）加強協作。各相關單位充分發(fā)揮職能作用，切實抓好“廉潔村莊”建設中的相關工作。加強溝通聯系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協作機制，形成強大工作合力。
    （三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價指標體系。著重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學性、針對性、操作性強的評價指標體系。強化示范引導，適時組織考核驗收并強化動態(tài)管理。
    各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：
    為認真貫徹落實市委《關于推進全面從嚴治黨建設“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設取得實實在在的工作成效，結合我鎮(zhèn)實際，現制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設工作方案。
    通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設，進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，不斷增強專責監(jiān)督力量，著力構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網絡；進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力推動鎮(zhèn)村干部履責“知行合一”；進一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍；進一步發(fā)揮評價導向作用，不斷增強“廉潔鄉(xiāng)村”建設評價精準度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效。
    （一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用。
    1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務的專職人員不少于3人。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：已完成。
    2.深化紀檢監(jiān)察工作“三轉”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規(guī)違紀問題。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：已完成。
    3.加強村務監(jiān)督委員會建設。認真落實中辦、國辦《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，加強和規(guī)范村務監(jiān)督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政科。
    完成時間：2018年12月30日。
    （二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。
    4.建好紀委委員聯系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯系3-5個單位部門黨組織，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年10月30日。
    5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學習黨風廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當地黨風政風新動向。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2021年10月30日。
    6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2021年12月30日。
    （三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎作用。
    7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。
    責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2021年11月30日。
    8.加強履職情況監(jiān)督。每半年組織紀檢委員向鎮(zhèn)紀委和所在支部報告工作。
    責任單位：各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2021年12月30日。
    9.加強基層黨組織紀檢委員學習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學習和業(yè)務培訓，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。
    責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2021年12月30日。
    （四）強化定責明責。
    10.認真執(zhí)行市委關于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：2021年12月30日。
    11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實際，突出階段性履責重點，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單和負面清單。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2021年12月30日。
    12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發(fā)揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2021年4月30日。
    （五）強化正風肅紀。
    13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率；突出抓好扶貧民生領域問題專項治理；結合上級部署，適時開展其他領域專項治理。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    （六）強化履職問責。
    14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問責。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    15.配合市巡察辦對村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內實現全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：五年。
    （七）加強農村廉政風險防控。
    16.開展廉政風險排查。結合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2021年12月30日。
    17.修訂完善相關制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構建起務實管用的“不能腐”的制度防范體系。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：2021年12月30日。
    （八）加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng)新。
    18.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設。按照序時進度，高質量完成兩個平臺建設工作，并保障正常運行。
    責任單位：鎮(zhèn)農經站、鎮(zhèn)會計代理中心。
    完成時間：2021年10月30日。
    （九）加強履職保障和失職追究。
    19.聚焦關鍵少數和關鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責要求。根據工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2021年12月30日。
    20.加強監(jiān)督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任；對違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    （十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。
    21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。
    責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2021年12月30日。
    22.開展家規(guī)家風文化建設。征集宣傳當地優(yōu)秀家規(guī)家訓和傳統(tǒng)家風箴言，引導村民重家風傳家訓。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2021年12月30日。
    (十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉化。
    23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領導談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關鍵節(jié)點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：長期堅持。
    （十二）強化結果運用。
    24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效評價，以評促建。結合兩個責任分級管理評價結果作為評估黨風廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：長期堅持。
    1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設，對照目標任務，強化“主體責任”，保質保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設各項任務。
    2.措施上再細化。各責任單位要充分領會工作內容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據時間節(jié)點，倒排工期，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設順利開展。
    3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設的經驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設營造良好的輿論氛圍。
    （一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導按照“三嚴三實”的要求，堅持以人為本，執(zhí)政為民，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、鄉(xiāng)村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線，以促進基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監(jiān)督機制為重點，以規(guī)范村黨支部決策權、村委會執(zhí)行權、村廉勤委監(jiān)督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時有效化解，黨群干群關系更加密切，經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，村風文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進農村黨風廉政建設，保障和促進農村社會諧穩(wěn)定。
    （二）總體目標。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時限村組干部隊伍好，民主管理好，經濟發(fā)展好，道德風尚好，干群關系好。
    （一）加強農村廉潔文化建設。學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，切實加強農村基層干部的教育培訓，開展“廉潔文化進村入戶”活動，大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質教育活動，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關系融洽，村風文明和諧。
    （二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進一步建立健全工作運行機制，嚴格規(guī)范監(jiān)督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實形成村級決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互制約又相互協調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時有效解決，對損害群眾利益的不正之風查處及時到位。
    （三）深入推進村務公開。深化村務公開，進一步規(guī)范公開內容，突出政策、過程、結果公開。進一步創(chuàng)新公開形式，充分運用告知書、手機短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強化“面對面”、“點對點”公開。進一步嚴格公開時限，規(guī)范公開程序，健全完善村務公開工作協調制度、村民監(jiān)督制度、社會監(jiān)督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開監(jiān)督。要加強村級“四早”預警和廉政風險防控機制建設，建立健全村級財務管理制度，強化村“三資”管理。
    （四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報工作首辦責任制和信訪問題協調處理、排查化解機制，及時排查信訪問題，認真辦理并及時反饋結果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風，確保農民得實惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為，注重強化案件查辦的治本功能。
    （五）領導干部充分發(fā)揮作用。落實村“兩委”黨風廉政建設工作，促進班子團結協作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執(zhí)行相關規(guī)定，農村黨員干部廉潔履職各項規(guī)定，以身作則，落實各項強農惠農政策，加強對村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀違法行為。
    （一）加強領導。落實黨風廉政建設主體責任，把農村基層黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規(guī)劃，擔負起領導責任，加強任務分解和督促檢查工作。黨政主要領導負總責，及時制訂建設方案，隨時掌握工作進展情況，協調解決出現的矛盾，對重大問題一抓到底;領導班子其他成員根據分工，切實負起責任，確保工作落到實處。
    （二）加強協作。各相關單位充分發(fā)揮職能作用，切實抓好“廉潔村莊”建設中的相關工作。加強溝通聯系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協作機制，形成強大工作合力。
    （三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價指標體系。著重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學性、針對性、操作性強的評價指標體系。強化示范引導，適時組織考核驗收并強化動態(tài)管理。
    各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：
    為認真貫徹落實市委《關于推進全面從嚴治黨建設“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設取得實實在在的工作成效，結合我鎮(zhèn)實際，現制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設工作方案。
    通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設，進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，不斷增強專責監(jiān)督力量，著力構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網絡；進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力推動鎮(zhèn)村干部履責“知行合一”；進一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍；進一步發(fā)揮評價導向作用，不斷增強“廉潔鄉(xiāng)村”建設評價精準度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效。
    （一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用。
    1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務的專職人員不少于3人。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：已完成。
    2.深化紀檢監(jiān)察工作“三轉”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規(guī)違紀問題。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：已完成。
    3.加強村務監(jiān)督委員會建設。認真落實中辦、國辦《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，加強和規(guī)范村務監(jiān)督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政科。
    完成時間：2018年12月30日。
    （二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。
    4.建好紀委委員聯系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯系3-5個單位部門黨組織，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年10月30日。
    5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學習黨風廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當地黨風政風新動向。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年10月30日。
    6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    （三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎作用。
    7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。
    責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2018年11月30日。
    8.加強履職情況監(jiān)督。每半年組織紀檢委員向鎮(zhèn)紀委和所在支部報告工作。
    責任單位：各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2018年12月30日。
    9.加強基層黨組織紀檢委員學習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學習和業(yè)務培訓，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。
    責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    （四）強化定責明責。
    10.認真執(zhí)行市委關于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：2018年12月30日。
    11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實際，突出階段性履責重點，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單和負面清單。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發(fā)揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2019年4月30日。
    （五）強化正風肅紀。
    13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率；突出抓好扶貧民生領域問題專項治理；結合上級部署，適時開展其他領域專項治理。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    （六）強化履職問責。
    14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問責。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    15.配合市巡察辦對村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內實現全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：五年。
    （七）加強農村廉政風險防控。
    16.開展廉政風險排查。結合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    17.修訂完善相關制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構建起務實管用的“不能腐”的制度防范體系。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：2019年12月30日。
    （八）加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng)新。
    18.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設。按照序時進度，高質量完成兩個平臺建設工作，并保障正常運行。
    責任單位：鎮(zhèn)農經站、鎮(zhèn)會計代理中心。
    完成時間：2018年10月30日。
    （九）加強履職保障和失職追究。
    19.聚焦關鍵少數和關鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責要求。根據工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    20.加強監(jiān)督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任；對違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    （十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。
    21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。
    責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2019年12月30日。
    22.開展家規(guī)家風文化建設。征集宣傳當地優(yōu)秀家規(guī)家訓和傳統(tǒng)家風箴言，引導村民重家風傳家訓。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2019年12月30日。
    (十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉化。
    23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領導談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關鍵節(jié)點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：長期堅持。
    （十二）強化結果運用。
    24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效評價，以評促建。結合兩個責任分級管理評價結果作為評估黨風廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：長期堅持。
    1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設，對照目標任務，強化“主體責任”，保質保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設各項任務。
    2.措施上再細化。各責任單位要充分領會工作內容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據時間節(jié)點，倒排工期，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設順利開展。
    3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設的經驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設營造良好的輿論氛圍。
    為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，加速城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，特制定本實施方案。
    緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持鄉(xiāng)村共建共治共享，按照市美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，發(fā)展品牌產業(yè)、建設品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質農民，推進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，實現城鄉(xiāng)經濟發(fā)展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動鄉(xiāng)村建設從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實現美麗鄉(xiāng)村全域化。
    全面實施“五大工程、十大行動”，以興致富產業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風、強鄉(xiāng)村治理為重點，一體化推進各項工作。
    現代農業(yè)發(fā)展工程。
    1.實施市場主體招培行動。有序推進農村土地流轉，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產業(yè)，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領辦家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，確保每個產業(yè)有一個“龍頭”作引領、每個村有一家市場經營主體作支撐，建立緊密利益聯結機制，實現“雙贏”局面。
    2.實施三產融合發(fā)展行動。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現代農業(yè)示范園區(qū)，推進特色農業(yè)規(guī)?；a、產業(yè)化經營，實現一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風光、人文特色，拓展農業(yè)功能，建設一批集休閑、觀光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體，扶持建設一批鄉(xiāng)村旅游名村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實施寬帶進村工程，創(chuàng)新“互聯網+三農”模式，推進“智慧仙桃”建設向鄉(xiāng)村、向農業(yè)延伸，培育一批農村電商示范村和“智慧農業(yè)”示范點。加強“三品一標”建設，注重發(fā)揮地標農產品的品牌優(yōu)勢，加強原產地保護，推進地理標志農產品的精品化、高端化、電商化、產業(yè)化。
    村莊環(huán)境整治工程。
    3.實施村莊規(guī)劃提檔行動。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，結合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌編制產業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務、生態(tài)保護、農房建設等規(guī)劃。除危房改造外，沒有完成規(guī)劃編制的村，不得開展鄉(xiāng)村振興項目建設。規(guī)劃需經村民代表大會討論通過，市自然資源和規(guī)劃局審查，鎮(zhèn)人大審議，市委、市政府分管領導審定通過后實施，并在本村范圍內公示，報市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。
    4.實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。大力開展國家森林城市創(chuàng)建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標，重點推進“一網四旁”綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開展綠色街道、綠色機關、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個綠色”建設活動。
    5.實施人居環(huán)境整治行動。按照“荊楚派”建筑風格，持續(xù)開展農村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術指導，保證農房建設質量安全，引導節(jié)能環(huán)保綠色民居建設。廣泛發(fā)動群眾自己動手，全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進農家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設計等活動，打造“美麗庭院”品牌。全面推進村內污水收集處理設施、垃圾分類收集設施建設和農村廁所革命，建立健全管護長效機制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現象，統(tǒng)籌建設晾曬場、農機棚等生產性公用設施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進畜禽養(yǎng)殖和農藥化肥污染治理，加強農業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進中小河流綜合整治和水系連通工程建設，加快河網生態(tài)化改造。
    基礎設施建設工程。
    6.實施基礎設施升級行動。以高標準農田建設為重點，加快推進農村排灌設施和產業(yè)通道建設。提檔升級一批“四好農村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設，推進城鄉(xiāng)供水一體化。加快農村電網改造升級，提高供電保障能力。推進光纖到村建設,實現通信網絡全覆蓋。加快農村路燈建設，全面提升亮化水平。
    7.實施公共服務提質行動。加強農村寄宿制學校和小規(guī)模學校建設，推進城鄉(xiāng)學校結對幫扶，引導城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源向農村延伸。加大鎮(zhèn)級中小學校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農村。推進村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯網+醫(yī)療”新模式，建設精品示范村衛(wèi)生室和標準化村衛(wèi)生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務中心，補齊農村養(yǎng)老服務短板。加快生態(tài)公墓建設，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯村墓園。
    鄉(xiāng)風文明培育工程。
    8.實施鄉(xiāng)村文化建設行動。加強社會主義核心價值觀的宣傳普及，廣泛開展星級文明戶、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng)建活動，培育鄉(xiāng)土文化隊伍，扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動，推進社會主義核心價值觀教育日?；⒕唧w化、生活化、形象化，著力培養(yǎng)新型農民。整合閑置資源，統(tǒng)籌推進村級綜合文體服務中心、健身廣場等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規(guī)劃，落實保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。
    鄉(xiāng)村強基固本工程。
    9.實施農村人才培育行動。深化新型職業(yè)農民培育試點，大規(guī)模開展農村實用技能免費培訓，實行一村多名大學生計劃，培養(yǎng)一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實施農業(yè)人口轉移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，圍繞中心城區(qū)、產業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)就業(yè)需求，組織開展農民工職業(yè)技能提升、農民工高技能人才培養(yǎng)，增強農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務體系，落實好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。
    10.實施鄉(xiāng)村治理善治行動。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續(xù)向農村黨組織選派“第一書記”，繼續(xù)選聘一批大學生村干部到村任職，增強農村黨支部戰(zhàn)斗力。加強農村黨風廉政建設，從嚴監(jiān)督農村集體“三資”管理，堅決防止借建設之名新增村級債務。創(chuàng)新農村社會管理模式，落實“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立村級道德評議團、鄉(xiāng)村振興理事會、鄉(xiāng)賢參事會等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務平臺，實行一村一名法律顧問制度，增強村民的法治觀念和法律素質。完善農村網格化平臺建設，扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強農村社會治安綜合治理，合理調節(jié)農村利益關系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
    強化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設工作由市鄉(xiāng)村振興辦負責組織指導、綜合協調、檢查督辦。任務涉及的市直相關部門要主動參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯動的合力。各地黨委、政府是實施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點，強化工作措施，加大推進力度。
    創(chuàng)新投入機制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農項目資金，支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設;各地要科學謀劃項目，落實土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開行鄉(xiāng)村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設。鎮(zhèn)、村各級要充分運用市場機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設。
    發(fā)動群眾參與。通過召開村民大會、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設。在村莊規(guī)劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設。
    嚴格考核結賬。進一步細化考核措施，加強日常工作推進力度，每4個月組織一次現場觀摩拉練活動，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結經濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績目標管理考核方案，結政治賬。
    為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，加速城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，特制定本實施方案。
    緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持鄉(xiāng)村共建共治共享，按照市美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，發(fā)展品牌產業(yè)、建設品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質農民，推進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，實現城鄉(xiāng)經濟發(fā)展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動鄉(xiāng)村建設從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實現美麗鄉(xiāng)村全域化。
    全面實施“五大工程、十大行動”，以興致富產業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風、強鄉(xiāng)村治理為重點，一體化推進各項工作。
    現代農業(yè)發(fā)展工程。
    1.實施市場主體招培行動。有序推進農村土地流轉，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產業(yè)，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領辦家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，確保每個產業(yè)有一個“龍頭”作引領、每個村有一家市場經營主體作支撐，建立緊密利益聯結機制，實現“雙贏”局面。
    2.實施三產融合發(fā)展行動。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現代農業(yè)示范園區(qū)，推進特色農業(yè)規(guī)?；a、產業(yè)化經營，實現一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風光、人文特色，拓展農業(yè)功能，建設一批集休閑、觀光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體，扶持建設一批鄉(xiāng)村旅游名村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實施寬帶進村工程，創(chuàng)新“互聯網+三農”模式，推進“智慧仙桃”建設向鄉(xiāng)村、向農業(yè)延伸，培育一批農村電商示范村和“智慧農業(yè)”示范點。加強“三品一標”建設，注重發(fā)揮地標農產品的品牌優(yōu)勢，加強原產地保護，推進地理標志農產品的精品化、高端化、電商化、產業(yè)化。
    村莊環(huán)境整治工程。
    3.實施村莊規(guī)劃提檔行動。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，結合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌編制產業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務、生態(tài)保護、農房建設等規(guī)劃。除危房改造外，沒有完成規(guī)劃編制的村，不得開展鄉(xiāng)村振興項目建設。規(guī)劃需經村民代表大會討論通過，市自然資源和規(guī)劃局審查，鎮(zhèn)人大審議，市委、市政府分管領導審定通過后實施，并在本村范圍內公示，報市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。
    4.實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。大力開展國家森林城市創(chuàng)建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標，重點推進“一網四旁”綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開展綠色街道、綠色機關、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個綠色”建設活動。
    5.實施人居環(huán)境整治行動。按照“荊楚派”建筑風格，持續(xù)開展農村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術指導，保證農房建設質量安全，引導節(jié)能環(huán)保綠色民居建設。廣泛發(fā)動群眾自己動手，全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進農家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設計等活動，打造“美麗庭院”品牌。全面推進村內污水收集處理設施、垃圾分類收集設施建設和農村廁所革命，建立健全管護長效機制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現象，統(tǒng)籌建設晾曬場、農機棚等生產性公用設施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進畜禽養(yǎng)殖和農藥化肥污染治理，加強農業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進中小河流綜合整治和水系連通工程建設，加快河網生態(tài)化改造。
    基礎設施建設工程。
    6.實施基礎設施升級行動。以高標準農田建設為重點，加快推進農村排灌設施和產業(yè)通道建設。提檔升級一批“四好農村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設，推進城鄉(xiāng)供水一體化。加快農村電網改造升級，提高供電保障能力。推進光纖到村建設,實現通信網絡全覆蓋。加快農村路燈建設，全面提升亮化水平。
    7.實施公共服務提質行動。加強農村寄宿制學校和小規(guī)模學校建設，推進城鄉(xiāng)學校結對幫扶，引導城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源向農村延伸。加大鎮(zhèn)級中小學校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農村。推進村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯網+醫(yī)療”新模式，建設精品示范村衛(wèi)生室和標準化村衛(wèi)生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務中心，補齊農村養(yǎng)老服務短板。加快生態(tài)公墓建設，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯村墓園。
    鄉(xiāng)風文明培育工程。
    8.實施鄉(xiāng)村文化建設行動。加強社會主義核心價值觀的宣傳普及，廣泛開展星級文明戶、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng)建活動，培育鄉(xiāng)土文化隊伍，扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動，推進社會主義核心價值觀教育日常化、具體化、生活化、形象化，著力培養(yǎng)新型農民。整合閑置資源，統(tǒng)籌推進村級綜合文體服務中心、健身廣場等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規(guī)劃，落實保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。
    鄉(xiāng)村強基固本工程。
    9.實施農村人才培育行動。深化新型職業(yè)農民培育試點，大規(guī)模開展農村實用技能免費培訓，實行一村多名大學生計劃，培養(yǎng)一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實施農業(yè)人口轉移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，圍繞中心城區(qū)、產業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)就業(yè)需求，組織開展農民工職業(yè)技能提升、農民工高技能人才培養(yǎng)，增強農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務體系，落實好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。
    10.實施鄉(xiāng)村治理善治行動。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續(xù)向農村黨組織選派“第一書記”，繼續(xù)選聘一批大學生村干部到村任職，增強農村黨支部戰(zhàn)斗力。加強農村黨風廉政建設，從嚴監(jiān)督農村集體“三資”管理，堅決防止借建設之名新增村級債務。創(chuàng)新農村社會管理模式，落實“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立村級道德評議團、鄉(xiāng)村振興理事會、鄉(xiāng)賢參事會等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務平臺，實行一村一名法律顧問制度，增強村民的法治觀念和法律素質。完善農村網格化平臺建設，扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強農村社會治安綜合治理，合理調節(jié)農村利益關系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
    強化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設工作由市鄉(xiāng)村振興辦負責組織指導、綜合協調、檢查督辦。任務涉及的市直相關部門要主動參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯動的合力。各地黨委、政府是實施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點，強化工作措施，加大推進力度。
    創(chuàng)新投入機制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農項目資金，支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設;各地要科學謀劃項目，落實土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開行鄉(xiāng)村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設。鎮(zhèn)、村各級要充分運用市場機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設。
    發(fā)動群眾參與。通過召開村民大會、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設。在村莊規(guī)劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設。
    嚴格考核結賬。進一步細化考核措施，加強日常工作推進力度，每4個月組織一次現場觀摩拉練活動，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結經濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績目標管理考核方案，結政治賬。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇五
    根據鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標，開展新興產業(yè)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、幸福新城建設三大行動的'總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設行動綱領（20xx-20xx年）》，為在新的起點上統(tǒng)籌推進xx三個片區(qū)的新農村建設，實現產業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設施完善、鄉(xiāng)風文明的新農村建設目標，特制定本意見。
    今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌推進新
    農村建設，努力把xx鎮(zhèn)新農村建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進新農村建設的新典范。
    （一）規(guī)劃指導。專門組建包括多家規(guī)劃設計單位和國土、
    規(guī)劃、城建等部門在內的專業(yè)規(guī)劃設計團隊，開展xx鎮(zhèn)新農村建設總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設計整體規(guī)劃等規(guī)劃設計工作，為xx鎮(zhèn)新農村建設指明方向。
    （二）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善新型城鎮(zhèn)功能。
    （三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
    （四）生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進生態(tài)文明建設，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
    （五）示范引導。根據總體規(guī)劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示范經營戶、示范農戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經營戶、示范農戶。
    根據總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環(huán)境、產業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進新農村建設。
    （一）基礎工程?；A設施建設是新農村建設和發(fā)展農家樂旅游的基礎。根據總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃，進一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領導：xx。責任單位：城建辦、各村社）
    （二）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文
    化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節(jié)陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產品的開發(fā)、旅游標志系統(tǒng)的建設，設計優(yōu)質、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風景區(qū)管理和沙灘文化打造，實現文化內涵提升與旅游產品開發(fā)有機結合。（牽頭領導：xx。責任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）
    （三）環(huán)境工程。全面推進城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區(qū)管理水平。（牽頭領導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊、各村社）
    （四）產業(yè)工程。全面實施xx鎮(zhèn)新興產業(yè)建設行動，推進鎮(zhèn)域經濟結構調整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現代物流業(yè)、商務服務業(yè)等新興產業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質、生態(tài)、高效的現代農業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產業(yè)，構筑一、二、三產業(yè)協調發(fā)展的產業(yè)體系。（牽頭領導：周慶海、王國芳。責任單位：經濟辦（工業(yè)、農業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）
    （一）加強領導、落實責任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)籌協調，從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統(tǒng)籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
    （二）多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財政投入結構，加強與區(qū)級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設。
    （三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮(zhèn)招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質量監(jiān)督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。
    （四）宣傳引導，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學現代化的新農村建設理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進工作的良好氛圍。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇六
    緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現代化的總目標，始終抓住黨員干部這個關鍵，堅持面向基層群眾這一主體，著力扭住制度建設這條主線，構建黨建引領下的“四治”融合的清廉村居治理體系?！笆奈濉睍r期，清廉村居建設全面推進并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農村“三資”管理、基層權力運行制約監(jiān)督機制更加有效，全面從嚴治黨在農村基層得到全面延伸。到2035年，我區(qū)清廉村居建設各項制度機制成熟定型，清廉村居全面建成，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
    （一）建立健全治理體系。
    1．全面加強農村基層黨組織建設，壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨的主體責任。堅持以黨的政治建設統(tǒng)領村級班子建設，抓深做實村社換屆“后半篇文章”，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實年活動，以實施村級組織正常運行十項“基本制度”為重點，健全落實村級組織分工分責、日常運行、管理監(jiān)督、激勵保障等各類制度機制，推動村社組織高效運行。（責任單位：區(qū)委組織部）。
    2．厘清村級組織職能關系，健全村黨組織領導下的村民委員會、村集體經濟組織、村務監(jiān)督委員會等組織各司其職的履職機制。認真落實《浙江省村級組織工作規(guī)則》，構建黨建引領下的清廉村居治理體系。按照《村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯絡站工作辦法》，建立健全監(jiān)察工作聯絡站運行和履職機制，加強對村（居）組織中行使公權力人員的監(jiān)察監(jiān)督。（責任單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、）。
    3．探索黨組織領導下的村級“政經分離”，科學區(qū)分黨務、村務、經務，按照權隨責走、費隨事轉的原則，探索實踐村黨組織發(fā)揮領導核心作用、村委會承擔管理事務、村集體經濟組織負責經營事務的“政經分離”治理模式。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局）。
    4．全面推行村級事務精細化管理，堅持依法自治、依法履責、依法協助的原則，進一步厘清村與鎮(zhèn)街、職能部門的職責邊界，嚴格執(zhí)行涉村（社區(qū)）工作準入制度，對村級組織自身履行職責的事項和協助黨委、政府的事項進行目錄化梳理，對照目錄開展精細化管理。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局）。
    5．堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全“楓橋經驗”引領的“四治融合”村居基層治理體系，深入開展“法潤紹興”行動，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建行動，加強農村（社區(qū)）法律服務，實施“村社兩約”規(guī)范提升項目，探索構建新時代“楓橋式”道德體系，加快全域“智安小區(qū)”建設工作。堅持區(qū)、鎮(zhèn)街、村“三級聯動”，有效發(fā)揮鎮(zhèn)街紀檢監(jiān)察規(guī)范化建設成果，深化政治監(jiān)督、政治生態(tài)評估和專項督查，推動基層監(jiān)督制度化規(guī)范化常態(tài)化。全面推進省級善治（示范）村創(chuàng)建，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標桿建設活動。（責任單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局）。
    6．加強村社干部教育管理，深入貫徹落實《紹興市村社干部教育培訓五年規(guī)劃（2020—2025）》，分級分類全覆蓋開展村社干部培訓輪訓。深化“導師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用。深入開展“包網入戶”“擂臺比拼”等做法，在各級全面推行村社書記工作交流制度，推動村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監(jiān)督，貫徹落實《紹興市村干部守則》，健全落實村社干部資格條件常態(tài)化聯審機制，加強不合格村社干部教育處置。（責任單位：區(qū)委組織部）。
    （二）全面扎緊制度籠子。
    7．嚴格實行村級重大事項民主決策，健全落實“五議兩公開”制度。推進村級協商工作，建立村民會議、村民代表會議、村民議事會、理事會等不同議事協商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協商活動。探索“戶代表（戶主）會議”“線上說事”等機制。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)農業(yè)農村局）。
    8．加強農村集體“三資”監(jiān)督管理。進一步完善農村集體“三資”管理制度，健全“一肩挑”后村級資金支出審批制度和聯審聯簽制度，全面推行農村集體“三資”去現金化管理，積極建立村級財務支出“三審三簽”（審批、審核、審查）制度，構建農村集體“三資”和到村各類財政、捐助等資金運行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保農村集體“三資”和工程項目等管理便捷化、規(guī)范化、數字化、公開化。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)政務服務辦）。
    9．深化村級財務會計委托代理制。深化實行會計、出納“雙代理”工作機制，持續(xù)加大改革和保障力度，加強考核管理，著力提升代理水平，努力打造村級財務會計委托升級版，不斷推動代理會計從單純財務核算擴展到強化內部經營管理轉變，適應新時代“三農”工作要求。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局）。
    10．深入推行村級小微權力清單制度，強化小微權力運行監(jiān)督制約，以區(qū)為單位統(tǒng)一制定規(guī)范村級小微權力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，全面打造農村小微權力規(guī)范運行體系。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)農業(yè)農村局）。
    （三）全力筑固反腐防線。
    11．完善村級小微權力陽光運行機制，規(guī)范黨務、村務、財務公開，深入實施村級事務陽光工程，實行權力清單內容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”，強化三資管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標等重點領域權力運行的監(jiān)督，促進陽光用權。創(chuàng)新公開形式，充分利用媒體、網絡、電子觸摸屏、手機移動端等多種形式進行公開，全區(qū)域推廣“清白碼”工程。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委）。
    12．健全村級小微權力監(jiān)督檢查機制，暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量。發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、村級監(jiān)察工作聯絡站、村級紀委（紀檢委員）一體運作優(yōu)勢，開展村級監(jiān)察聯絡站片區(qū)協作，打造基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督2.0版，織密基層權力運行“廉政防護網”和鎮(zhèn)街、村兩級上下聯動監(jiān)督網。大力整治基層微腐敗，開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，全面深化對村居的巡察工作，推進紀巡聯動、紀審聯動等，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。（責任單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委巡察辦）。
    13．加強農村基層清廉教育，強化鄉(xiāng)村法治宣傳，推進法治鄉(xiāng)村建設，實施農村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程，開展“尊法學法守法用法示范戶”評選。將政治紀律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓重要內容。加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，精心組織“越文明越風尚”系列活動，持續(xù)推進移風易俗，積極推進好人文化傳播。引導群眾破除奢侈浪費、人情攀比等陳規(guī)陋習，培養(yǎng)具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)文廣旅游局）。
    14．加大農村財務審計力度。改革村級集體經濟財務審計模式，實現農村會計出納“雙代理”與審計分離，鼓勵政府通過購買服務方式委托第三方對村社開展常態(tài)化財務審計。鼓勵地方審計機構強化內部職能，加大農村財務審計力度和對第三方審計質量監(jiān)管力度，切實提高審計質量。（責任單位：區(qū)審計局）。
    15．持續(xù)抓好農村基層信訪舉報“清零”“清淤”，研判處置農村集體“三資”管理等領域腐敗和作風問題、強農惠農政策落實等方面線索，開展全區(qū)“三農”高質量發(fā)展扶持政策績效評價，評價結果應用于下一輪政策調整和扶持資金預算安排。進一步筑牢內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相配合的反腐防線。（責任單位：區(qū)信訪局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委）。
    16．聚集全面進步全面過硬，按照“不設比例、不定指標、應整盡整”的原則每年過篩倒排后進村黨組織整頓提升，持續(xù)防范和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權等問題。常態(tài)化開展村級班子過篩體檢，對舉報不斷的村干部要審慎對待，認真核查問題線索，及時作出結論，常態(tài)化防范打擊“村霸”問題,有效增強農村群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    （責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)委組織部、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)農業(yè)農村局）。
    （四）大力推進“數智”管理。
    17．著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺，扎實推進新時代鄉(xiāng)村集成改革，加快互聯網、云計算、大數據、區(qū)塊鏈等技術在清廉村居中的應用，以“數字鄉(xiāng)村一張圖”理念，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數字化系統(tǒng)，充分運用地理信息、網格信息、農戶信息等數據，引導區(qū)域分類治理、動態(tài)管理、精準研判。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)大數據中心）。
    18．數字賦能“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，推動基層治理綜合信息平臺數據共享和場景應用協同，抓實基層治理“一件事”集成改革，推動跨領域、跨部門、跨層級治理的系統(tǒng)集成、高效協同，強化基層治理，夯實基層基礎。（責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)大數據中心）。
    19．抓住全國農村宅基地制度改革整市試點契機，全面開展宅基地基礎信息調查，推進紹興市農村宅基地數字化管理系統(tǒng)應用，實行“一碼管宅”，實現“人、戶、地、房”和農民建房“一件事”辦理、宅基地租賃、退出、轉讓、抵押、登記發(fā)證等全生命周期管理，全面對接浙江政務服務網、浙里辦，實現全流程的網上辦、掌上辦。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)大數據中心、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）。
    20．全面推行村務卡、無現金繳存、網上審核、銀聯直付村居全覆蓋，實現村集體無現金收支、收支有據可查。積極推進省級農村集體“三資”數字管理系統(tǒng)應用，實現村級財務的動態(tài)管理、統(tǒng)計分析和智能預警。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局）。
    21．推進鄉(xiāng)村網上服務平臺建設，推動“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，實現村級事務信息動態(tài)交互式管理和村級便民服務中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，穩(wěn)步推廣“數字賬本”積分體系，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，運用“數智化手段”營造清廉村居建設良好氛圍。（責任單位：區(qū)委改革辦、區(qū)農業(yè)農村局）。
    清廉村居建設實行項目化、清單制、銷賬式管理推進機制，根據任務書和時間表，通過領導督辦、督導調研、動態(tài)跟蹤等方式，強化過程管理、定期匯總、前后對比、實時督促，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。
    2021年7月底前，各相關部門組成的清廉村居建設工作推進機制初步建立，村級組織職責事項分類目錄系統(tǒng)梳理初步完成；12月底前，清廉村居評價指標體系初步構建，區(qū)級部門適時組織開展檢查指導，打造若干清廉村居典型案例，農村集體“三資”領域腐敗突出問題專項治理取得成效。
    2022年6月底前，形成較為完備的對村社“一把手”監(jiān)督制約機制；12月底前，形成豐厚的清廉村居建設實踐基礎和示范經驗。根據全省清廉村居標桿體系和清廉村居標桿建設辦法，打造若干標桿鎮(zhèn)街和標桿村居。
    2023年6月底前，鄉(xiāng)村治理數字化系統(tǒng)全面運行，實現監(jiān)管網絡化、實時化和科學化；12月底前，村級組織“政經分離”治理模式有序推進，村居治理能力得到有效提升。
    2024年6月底前，村居干部廉潔履職負面清單得到有效完善，農村小微權力規(guī)范運行體系全面建立；12月底前，清廉教育全面推進，村居社風民風清朗，清廉文化深入人心，文明村居全面覆蓋。
    2025年6月底前，清廉村居建設各項制度機制基本定型，農村基層權力運行規(guī)范有序，農村社會整體清廉程度明顯提升；12月底前，鞏固提升清廉村居建設成果，全區(qū)清廉村居基本成型，清廉村居治理體系和治理能力實現現代化。
    （一）加強組織領導。進一步強化鎮(zhèn)街黨委、政府清廉村居建設屬地管理責任，全面建立清廉村居建設工作體系，區(qū)里由區(qū)政府分管領導領銜，區(qū)農業(yè)農村局牽頭，協同區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委改革辦、區(qū)信訪局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)水利局、區(qū)文廣旅游局、區(qū)審計局、區(qū)大數據中心、區(qū)政務服務辦等相關單位，各司其職、形成合力，整體聯動推進。各鎮(zhèn)街要高度重視“清廉村居”建設，堅持“清廉村居”建設與業(yè)務工作同部署、同推進，細化工作責任，加強統(tǒng)籌謀劃。各相關部門要結合工作職責，加強督促指導，確保清廉村居建設各項工作落到實處。
    （二）強化督查考核。建立清廉村居建設評價指標體系，將清廉村居建設工作作為清廉越城建設重要內容，納入對鎮(zhèn)街崗位目標責任制、鄉(xiāng)村振興實績等考核內容。各鎮(zhèn)街要加強對“清廉村居”建設工作的督促指導，把清廉村居建設納入村級年度工作目標責任制和村兩委班子成員考察考核內容，對重視不夠、推進不力的，及時督促整改，確保清廉村居建設工作取得實效。
    （三）加強宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮網絡、廣播、電視、報刊、新媒體的作用，開展內容豐富、形式多樣的清廉村居建設宣傳活動，全面展示清廉村居建設的動態(tài)信息、先進典型、工作成果。積極發(fā)揮黨校、高校等研究機構和專家學者的作用，加強對清廉村居建設的理論研究和經驗總結，區(qū)、鎮(zhèn)街同向合力打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。廣泛發(fā)揮農民群眾和社會組織的作用，拓寬參與清廉村居建設渠道，增進社會各界對清廉村居建設的認同支持，形成上下合力推進“清廉村居”建設的良好局面。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇七
    實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對某項工作做出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    加強農村基層黨風廉政建設是推進基層政權建設，密切黨群干群關系的有力舉措，也是構建和諧治河、加快社會主義新農村建設的有力保證。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》按照省市縣有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“十二五”經濟發(fā)展，建設一支靠得住、有本事、作風正的高素質的基層黨員干部隊伍，營造一種風清氣正、安定團結、和諧共處的良好氛圍，為建設社會主義新農村提供強有力的組織和紀律保障。
    認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和中紀委、省紀委、市紀委以及縣紀委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委經濟工作會議、全縣黨務工作會議以及全鎮(zhèn)經濟工作會議的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決黨風廉政方面人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心，服務大局，整體推進，突出重點，改革創(chuàng)新，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為繁榮治河，實現治河渡鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展提供堅強保障。
    （一）加強反腐倡廉宣傳教育，不斷提高黨員干部的政治素質。
    增強教育的針對性和實效性。要采取多種形式，重點加強對鎮(zhèn)領導班子成員、村“兩委”成員和部門負責人的反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入農村黨員、干部培訓學習內容，要利用當前農村黨員干部現代遠程教育、農村廣播為載體，組織村(場)干部、基層黨員認真學習國家各項涉農政策和法律法規(guī)。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農村基層干部典型。開展警示教育活動，增強教育的震撼力、感染力和說服力。
    加強農村黨員、干部作風建設。進一步加強和改進新形勢下黨的作風建設和群眾工作，及時發(fā)現和糾正黨員、干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，積極倡導說真話、辦實事的風氣；以治假、治浮、治懶、治散、治奢為重點，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題；積極鼓勵農村黨員、干部大膽探索、勇于創(chuàng)新，切實保護農村基層干部發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的積極性。
    （二）建立和完善各項制度，努力從源頭上消除腐敗滋生的條件。
    完善農村民主決策、民主管理制度。健全黨政領導班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。健全村民自治機制，完善村民自治、村規(guī)民約等相關配套措施，調動和保護廣大農民群眾參與村級事務決策、管理和監(jiān)督的積極性。凡是與農民群眾利益密切相關的事項和村級基礎設施建設、公益事業(yè)等，經村（場）黨支部和村民委員會研究后，按照規(guī)定程序提請村民大會或村民代表會議表決。進一步完善農村興辦公益事業(yè)“一事一議”制度。
    完善鎮(zhèn)村(場)財務管理制度。進一步完善鎮(zhèn)、村財務管理、審計監(jiān)督和村民民主理財等制度，成立村理財監(jiān)督小組，一般由3-5人組成，任期3年，對村級財務管理實施監(jiān)督。完善“村賬鎮(zhèn)管”制度，從2011年起，各村場必須每年向鎮(zhèn)財務管理中心報賬兩次（即每年7月底報賬一次，次年2月底報賬一次），逾期不報的將追究支部書記和報賬員的責任。積極穩(wěn)妥的做好鎮(zhèn)、村債務化解工作，解決村場財務管理中存在的一些突出問題，防止村場產生新的債務。
    （三）搞好民主監(jiān)督，全面推進辦事公開。
    進一步規(guī)范鎮(zhèn)政務公開。按照公正、便民、真實、及時的要求，進一步規(guī)范鎮(zhèn)政務公開的內容、形式和時限。堅持每季度公開一次，完善政務公開制度。鎮(zhèn)政府機關要把貫徹落實有關農村工作政策、財政收支、各類專項資金使用等情況，社會主義新農村建設的各項方針政策、各項資金管理使用情況，以及其他涉及農民群眾切身利益的重要事項作為公開的重點。
    推進村務公開。編制村務公開目錄，將村務公開的內容、形式等寫入鄉(xiāng)規(guī)民約，村(場)公開要求按照規(guī)定程序辦理。凡是農民群眾關心的問題，特別是財務收支問題，要作為公開的重點。各村要把各級政府支農惠農政策、新農村建設的項目資金及其使用情況、農村集體資產處置情況等事項，納入公開的內容。村務公開堅持每季度公開一次，對多數村民代表要求公開的事項，也可視情況及時公開。要充分發(fā)揮村務公開監(jiān)督小組的作用，提高村務公開的質量。
    推行農村黨務公開。鎮(zhèn)制定黨務公開的具體辦法，推進農村基層黨組織工作民主化、科學化和制度化。重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員和落實黨風廉政建設責任制情況等內容。
    切實推進站、所辦事公開。鎮(zhèn)各站、所、部門要全面推行辦事公開，切實解決一些與民爭利、服務質量差、增加農民負擔等問題。要在站、所開展政風行風評議活動，將其執(zhí)行辦事公開制度情況納入評議內容。
    （四）健全監(jiān)督制約機制，完善農村基層黨員、干部行為規(guī)范。
    規(guī)范農村黨員、干部行為。鎮(zhèn)機關各部門要按照為民、務實、清廉的要求，結合實際，采取措施規(guī)范農村黨員、干部和站、所工作人員的具體行為，切實保障政令暢通，確保創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市、錢糧湖大圈圍堤加固項目、房屋拆遷、安全區(qū)規(guī)劃、自來水廠建設等重大事項工作的順利實施。全鎮(zhèn)黨員、干部必須做到：不準對執(zhí)行政策規(guī)定陽奉陰違，自行其是；不準違反規(guī)定處置集體資金、資產、資源；不準用公款大吃大喝、賒賬消費和公款旅游；不準借婚喪嫁娶等大操大辦、收錢斂財；不準拉票賄選，損害農民群眾民主權利；不準利用職權私借公款和公款私存；不準參與封建迷信和賭博等活動。
    嚴明村支“兩委”換屆紀律，確保換屆風清氣正。嚴格執(zhí)行農村基層黨組織換屆的有關規(guī)定，教育引導廣大黨員增強黨性觀念，從大局出發(fā)，正確對待換屆工作。堅決執(zhí)行“五個嚴禁”、“十七個不準”和“五個一律”的紀律要求，嚴肅查處違反農村基層黨組織換屆工作紀律的行為，匡正換屆風氣，確保各村場黨組織換屆工作健康順利進行。鎮(zhèn)紀委將加大對換屆的監(jiān)督檢查力度，防止和糾正在環(huán)節(jié)中可能出現或存在的問題。
    （五）加強督促檢查工作力度，確保新農村建設各項政策措施落到實處。
    開展對支農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查農村基礎設施建設投入、農業(yè)產業(yè)結構調整、農村社會事業(yè)支持等政策落實情況。加強對強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查。加強對各類涉農資金和其它專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，提前介入，全程跟蹤，尤其要建立支農資金追蹤問效制度。堅決查處農業(yè)投資項目中的違紀違規(guī)問題。
    加強對農村土地政策落實情況的監(jiān)督檢查。加強對農村土地承包、土地經營權流轉、農民權益保護等法律法規(guī)和有關政策執(zhí)行情況的檢查。加強勞動力轉移和社會保障工作，加強對土地征用安置補償情況的監(jiān)督檢查，積極預防和妥善處理因征地糾紛引發(fā)的農村群體性事件。
    （六）加大農村工作力度，切實解決損害農民群眾利益的突出問題。
    切實加強農村信訪工作。要進一步暢通群眾訴求渠道，通過公布舉報電話等形式，方便群眾表達訴求。認真落實信訪工作聯席會議、領導干部信訪接待日、定期排查群眾反映突出問題等制度。建立信訪臺帳，堅持領導包案制、群眾信訪限時辦結制和實名舉報獎勵制。鎮(zhèn)黨委每半年要召開一次廉情分析會，掌握黨員干部中存在的傾向性、苗頭性問題，及時提醒誡勉。
    堅決糾正損害農民群眾利益的行為。繼續(xù)做好減輕農民負擔工作，落實涉及農民負擔案（事）件責任追究等制度；認真解決在扶貧、救災救助等款物管理和使用中損害農民群眾利益的問題；堅決制止在農民建房、用電用水、計劃生育和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為；大力整治企業(yè)排污、亂砍濫伐等破壞農村生態(tài)環(huán)境的問題；重點解決農村學生上學難、上不起學和群眾看病難、看病貴的問題；依法嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為；認真解決土地征用中侵犯農民群眾合法利益問題。
    堅決查處基層黨員干部違紀違法案件。堅持把群眾反映強烈的問題作為查處重點，嚴肅查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金、扶貧資金案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用職權謀取非法和不正當利益案件，違規(guī)打牌、參與賭博、違反計劃生育管理條例、出現涉農惡性案件、重大安全事故、違規(guī)流轉土地及買賣土地、參與非法宗教活動等案件。要選擇典型案件予以公開曝光。要通過查辦案件發(fā)現基層制度和管理上的漏洞，督促搞好建章建制。
    （七）加強組織領導，明確責任，推動農村黨風廉政建設扎實開展。
    落實農村黨風廉政建設的領導責任。鎮(zhèn)黨委和政府對農村黨風廉政建設工作負總責，黨政主要領導是第一責任人。要把農村黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入社會主義新農村建設的整體規(guī)劃，加強領導，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。鎮(zhèn)黨委每半年至少要專題聽取一次下一級黨組織開展農村基層黨風廉政建設工作的情況匯報。
    繼續(xù)落實黨風廉政建設責任制。繼續(xù)完善鎮(zhèn)、部門單位和村場責任體系，在鞏固鎮(zhèn)落實黨風廉政建設責任制成果的基礎上，繼續(xù)推動黨風廉政建設責任制向村級延伸。鎮(zhèn)黨委、政府與村（場）簽訂黨風廉政建設責任書。
    注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的組織協調作用。紀檢監(jiān)察機關要協助黨委、政府抓好農村基層黨風廉政建設的安排部署，加強與有關部門的聯系和溝通，組織開展監(jiān)督檢查，協調解決工作中的矛盾和問題。要加強農村紀檢監(jiān)察組織建設，落實好鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察員的配備工作。
    加強組織領導。鎮(zhèn)成立基層黨風廉政建設工作領導小組，由付強軍同志任組長，蔡智同志任副組長，劉軍、李云峰、嚴志球、湯治榮、肖明初等同志為成員，領導小組負責組織和協調農村基層黨風廉政建設方面的工作。領導小組下設辦公室，嚴志球同志兼任辦公室主任，領導小組辦公室負責落實加強農村基層黨風廉政建設工作的實施辦法和其他日常工作。
    （1）指導思想。按照三嚴三實的要求，堅持鄧小平理論、三個代表的重要思想和科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、農村主導、村民共建，以農村基層懲治和防腐體系建設為主線，以促進基層干部廉潔高效履行職責為核心，以建立健全村級權力運行監(jiān)督機制為重點，以規(guī)范村黨支部決策權、村委會執(zhí)行權、村廉勤委員會監(jiān)督權為出發(fā)點，促進村干部理想信念更加堅定，及時有效解決基層矛盾，黨群干群關系更加密切，經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，村風文明和諧，群眾滿意度不斷提高。進一步推進農村黨風廉政建設，確保和促進農村社會和諧穩(wěn)定。
    （2）總體目標。通過努力通過努力打造，注重村組干部隊伍好、民主管理好、經濟發(fā)展好、道德風尚好、干群關系好。
    相互制約又相互協調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時有效解決，對損害群眾利益的不正之風查處及時到位。
    （三）深入推進村務公開。深化村務公開，進一步規(guī)范公開內容，突出政策、過程、結果公開。進一步創(chuàng)新公開形式，充分運用告知書、手機短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強化“面對面”、“點對點”公開。進一步嚴格公開時限，規(guī)范公開程序，健全完善村務公開工作協調制度、村民監(jiān)督制度、社會監(jiān)督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開監(jiān)督。要加強村級“四早”預警和廉政風險防控機制建設，建立健全村級財務管理制度，強化村“三資”管理。
    （四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報工作首辦責任制和信訪問題協調處理、排查化解機制，及時排查信訪問題，認真辦理并及時反饋結果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風，確保農民得實惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為，注重強化案件查辦的治本功能。
    （五）領導干部充分發(fā)揮作用。落實村“兩委”黨風廉政建設工作，促進班子團結協作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執(zhí)行相關規(guī)定，農村黨員干部廉潔履職各項規(guī)定，以身作則，落實各項強農惠農政策，加強對村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀違法行為。
    （一）加強領導。落實黨風廉政建設主體責任，把農村基層黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規(guī)劃，擔負起領導責任，加強任務分解和督促檢查工作。黨政主要領導負總責，及時制訂建設方案，隨時掌握工作進展情況，協調解決出現的矛盾，對重大問題一抓到底;領導班子其他成員根據分工，切實負起責任，確保工作落到實處。
    （二）加強協作。各相關單位充分發(fā)揮職能作用，切實抓好“廉潔村莊”建設中的相關工作。加強溝通聯系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協作機制，形成強大工作合力。
    （三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價指標體系。著重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學性、針對性、操作性強的評價指標體系。強化示范引導，適時組織考核驗收并強化動態(tài)管理。
    （一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導按照“三嚴三實”的要求，堅持以人為本，執(zhí)政為民，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、鄉(xiāng)村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線，以促進基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監(jiān)督機制為重點，以規(guī)范村黨支部決策權、村委會執(zhí)行權、村廉勤委監(jiān)督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時有效化解，黨群干群關系更加密切，經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，村風文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進農村黨風廉政建設，保障和促進農村社會諧穩(wěn)定。
    （二）總體目標。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時限村組干部隊伍好，民主管理好，經濟發(fā)展好，道德風尚好，干群關系好。
    （一）加強農村廉潔文化建設。學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，切實加強農村基層干部的教育培訓，開展“廉潔文化進村入戶”活動，大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質教育活動，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關系融洽，村風文明和諧。
    （二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進一步建立健全工作運行機制，嚴格規(guī)范監(jiān)督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實形成村級決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互制約又相互協調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時有效解決，對損害群眾利益的不正之風查處及時到位。
    （三）深入推進村務公開。深化村務公開，進一步規(guī)范公開內容，突出政策、過程、結果公開。進一步創(chuàng)新公開形式，充分運用告知書、手機短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強化“面對面”、“點對點”公開。進一步嚴格公開時限，規(guī)范公開程序，健全完善村務公開工作協調制度、村民監(jiān)督制度、社會監(jiān)督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開監(jiān)督。要加強村級“四早”預警和廉政風險防控機制建設，建立健全村級財務管理制度，強化村“三資”管理。
    （四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報工作首辦責任制和信訪問題協調處理、排查化解機制，及時排查信訪問題，認真辦理并及時反饋結果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風，確保農民得實惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為，注重強化案件查辦的治本功能。
    （五）領導干部充分發(fā)揮作用。落實村“兩委”黨風廉政建設工作，促進班子團結協作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執(zhí)行相關規(guī)定，農村黨員干部廉潔履職各項規(guī)定，以身作則，落實各項強農惠農政策，加強對村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀違法行為。
    （一）加強領導。落實黨風廉政建設主體責任，把農村基層黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規(guī)劃，擔負起領導責任，加強任務分解和督促檢查工作。黨政主要領導負總責，及時制訂建設方案，隨時掌握工作進展情況，協調解決出現的矛盾，對重大問題一抓到底;領導班子其他成員根據分工，切實負起責任，確保工作落到實處。
    （二）加強協作。各相關單位充分發(fā)揮職能作用，切實抓好“廉潔村莊”建設中的相關工作。加強溝通聯系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協作機制，形成強大工作合力。
    （三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價指標體系。著重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學性、針對性、操作性強的評價指標體系。強化示范引導，適時組織考核驗收并強化動態(tài)管理。
    （一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導按照“三嚴三實”的要求，堅持以人為本，執(zhí)政為民，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、鄉(xiāng)村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線，以促進基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監(jiān)督機制為重點，以規(guī)范村黨支部決策權、村委會執(zhí)行權、村廉勤委監(jiān)督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時有效化解，黨群干群關系更加密切，經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，村風文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進農村黨風廉政建設，保障和促進農村社會諧穩(wěn)定。
    （二）總體目標。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時限村組干部隊伍好，民主管理好，經濟發(fā)展好，道德風尚好，干群關系好。
    （一）加強農村廉潔文化建設。學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，切實加強農村基層干部的教育培訓，開展“廉潔文化進村入戶”活動，大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質教育活動，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關系融洽，村風文明和諧。
    （二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進一步建立健全工作運行機制，嚴格規(guī)范監(jiān)督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實形成村級決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互制約又相互協調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時有效解決，對損害群眾利益的不正之風查處及時到位。
    （三）深入推進村務公開。深化村務公開，進一步規(guī)范公開內容，突出政策、過程、結果公開。進一步創(chuàng)新公開形式，充分運用告知書、手機短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強化“面對面”、“點對點”公開。進一步嚴格公開時限，規(guī)范公開程序，健全完善村務公開工作協調制度、村民監(jiān)督制度、社會監(jiān)督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開監(jiān)督。要加強村級“四早”預警和廉政風險防控機制建設，建立健全村級財務管理制度，強化村“三資”管理。
    （四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報工作首辦責任制和信訪問題協調處理、排查化解機制，及時排查信訪問題，認真辦理并及時反饋結果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風，確保農民得實惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為，注重強化案件查辦的治本功能。
    （五）領導干部充分發(fā)揮作用。落實村“兩委”黨風廉政建設工作，促進班子團結協作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執(zhí)行相關規(guī)定，農村黨員干部廉潔履職各項規(guī)定，以身作則，落實各項強農惠農政策，加強對村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀違法行為。
    （一）加強領導。落實黨風廉政建設主體責任，把農村基層黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規(guī)劃，擔負起領導責任，加強任務分解和督促檢查工作。黨政主要領導負總責，及時制訂建設方案，隨時掌握工作進展情況，協調解決出現的矛盾，對重大問題一抓到底;領導班子其他成員根據分工，切實負起責任，確保工作落到實處。
    （二）加強協作。各相關單位充分發(fā)揮職能作用，切實抓好“廉潔村莊”建設中的相關工作。加強溝通聯系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協作機制，形成強大工作合力。
    （三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價指標體系。著重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學性、針對性、操作性強的評價指標體系。強化示范引導，適時組織考核驗收并強化動態(tài)管理。
    各村黨支部、村委會：
    為認真貫徹落實市委、縣委關于加強農村基層黨風廉政建設的部署和要求，進一步提升我鄉(xiāng)農村基層黨風廉政建設工作水平，根據《中共*省紀委關于開展“評星晉級”活動深化“農村基層黨風廉政建設示范村”創(chuàng)建工作的通知》和《縣委辦、縣府辦關于全面開展農村基層黨風廉政建設“評星晉級”的實施意見》要求，經研究，決定全面開展農村基層黨風廉政建設“評星晉級”活動，特制定如下工作方案：
    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省市縣關于加強農村基層黨風廉政建設的部署要求，以開展“評星晉級”活動為抓手，深化“農村基層黨風廉政建設示范村”創(chuàng)建工作，通過建立科學的量化考核體系，健全動態(tài)管理機制和有效的獎懲機制，激發(fā)基層黨員干部加強黨風廉政建設的內在動力，推動農村基層黨風廉政建設各項任務落到實處，為我鄉(xiāng)社會主義新農村建設提供堅強有力的政治保證。
    全鄉(xiāng)所有行政村。
    從*開始，黨風廉政建設星級村創(chuàng)建考評工作每年開展一次。其中，村級自評申報于每年9月10日前完成；鄉(xiāng)于*10*月*10*日前完成一至二星級村的考核評定，并連同三至五星級村申報材料報送到縣紀委黨風室；由縣考核評定，并進行命名表彰。
    l、一星級行政村。
    需符合以下條件：
    (1)村級組織健全，職責明確。村兩委關系協調，村務監(jiān)督委員會認真履行監(jiān)督職責，作用明顯。
    (2)建立黨務公開制度。設立黨務公開欄，年度黨建工作計劃、黨員發(fā)展、黨費交納及有關制度按《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨務公開實施方案》要求進行公開。
    (3)建立村務公開制度。在便于群眾閱覽的地點設立村務公開欄(墻)，公開內容按照《*縣村務公開目錄》執(zhí)行，做到全面、真實，對村級重大事項、重點工程、涉及群眾利益的重大問題或群眾要求公開的事項，做到及時公開、逐項公開。
    (4)實行村級財務“雙”制度。村級帳目與現金委托鄉(xiāng)村級財務中心代為管理，接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《*縣村級招待費管理若干規(guī)定》。
    (5)執(zhí)行招投標制度。達到規(guī)定標準的村級工程項目、物資采購、集體資產處置一律進入縣、鄉(xiāng)招投標中心公開交易，規(guī)定限額以下的小額工程項目須經集體討論決定，并及時上報鄉(xiāng)紀委備案。
    (6)*重視黨風廉政建設。村級黨組織堅強有力，對農村基層黨風廉政建設工作重視，能夠定期或不定期研究、部署制度保廉工作。村委會辦事公正，嚴格依紀依法、按政策辦事，尊重農民群眾的民主權利，改進工作方法，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。
    (7)黨員干部勤政廉潔。村兩委主要干部無違法違紀案件。
    2、二星級行政村。
    除具備一星級行政村條件外，還需符合以下條件：
    (1)村黨組織領導核心作用明顯，班子團結有力。
    (2)建立村務管理制度，村民自治運行機制健全，村級重大事項決策民主，程序規(guī)范，會議記錄齊全，每年召開村民代表會議不少于兩次。
    (3)建立村務監(jiān)督制度，村務監(jiān)督委員會各項制度完善，工作運轉正常，按規(guī)定開展監(jiān)督工作。
    (4)黨務、村務公開內容、形式和程序切實做到“三到位”，公開欄、意見箱等設施齊全、整潔，村民對村務、事務、財務公開滿意率達80%以上。
    (5)財務管理規(guī)范，審批權限明確，報賬及時，票據管理規(guī)范。
    (6)積極化解矛盾糾紛，社會治安良好，群眾信訪問題能得到及時解決，無越級上訪或集體上訪事件，達到平安村標準。
    (7)認真制定村干部廉潔自律行為規(guī)范并公示，每年開展村兩委主要干部廉潔承諾、述職述廉，接受黨員干部和村民代表民主評議。村兩委干部無違法違紀行為。
    3、三星級行政村。
    除具備二星級行政村條件外，還需符合以下條件：
    (1)村級經濟發(fā)展思路明確，新農村建設有項目、有措施，村級基礎設施不斷完善，農民收入和村級集體經濟實力不斷增強。
    (2)落實村級黨風廉政建設責任制。村兩委對黨風廉政建設高度重視，黨組織主要負責人負總責，黨支部中設有專職的紀檢委員，建立健全村干部重大事項報告、村干部述職述廉、民主評議村干部等制度，有村干部廉潔自律行為規(guī)范和制度的操作流程，黨風廉政建設責任制有效落實。
    (3)村務公開檔案齊全，村務公開資料及時收集歸檔，年底及時裝訂成冊。
    (4)加強村集體資金、資產、資源管理。嚴格控制使用白條，杜絕工程項目支出白條入賬，預領款及時報結，村級非生產性開支合理。未出現因村級財務、工程發(fā)包、重大事項決策不規(guī)范而引起的上訪問題。
    (5)開展廉政文化進農村活動，每年至少組織一次群眾廣泛參與的廉政文化活動。
    (6)建立村干部廉情檔案，黨員干部無違法違紀案件。
    4、四星級行政村。
    除具備三星級行政村條件外，還需符合以下條件：
    (1)村級組織工作規(guī)則完善，村民會議或村民代表會議制度規(guī)范，推行村民質詢制度，實行“五議兩公開（即黨支部提議、兩委班子商議、村務監(jiān)督委員會核議、黨員大會審議、村民代表決議；決議公開、結果公開）”，95%以上的村民代表能經常參與村內重大活動。
    (2)各項社會事業(yè)協調發(fā)展，依法編制并實施村莊建設規(guī)劃，村容整潔，村風良好。村經濟狀況在全縣處于上游水平或經濟增幅處于前列，達到縣級以上文明示范村的標準。
    (3)村級重大事項集體討論和公開率均為100%，村級集體經濟活動實行市場化運作率達*100%，村民對村務、事務、財務公開滿意率不低于90%。
    (4)被命名為縣級廉政文化進農村示范點。
    5、五星級行政村。
    除具備四星級行政村條件外，還需符合以下條件：
    (1)村兩委干部干凈干事,班子成員廉潔從政意識強，具有明顯的雙強雙帶（雙強：即自身致富能力強，帶領群眾致富能力強；雙帶：即能帶頭致富，帶領群眾致富）本領，黨群干群關系密切，受到群眾擁護，村民人均收入處于上游位次或增幅處于前列，群眾對干部的勤政滿意率達90%以上。
    (2)以“創(chuàng)清廉村風”為主題，深入開展黨風廉政教育，廉政文化進農村特色明顯、氛圍濃厚，被命名為市級以上文明單位或廉政文化進農村示范點。
    (3)村務管理規(guī)范，村級財務管理嚴格執(zhí)行村級財務管理規(guī)范化建設標準。
    (4)黨員干部廉潔奉公，群眾對村內黨員先進性認同率不低于85%。
    (5)村民法律意識普遍提高，90%以上的農戶達到“遵紀守。
    法戶”標準，近三年村內未發(fā)生違法違紀案件。
    四星、五星級行政村實行一票否決制，主要包括：
    (1)發(fā)生重大治安刑事案件、較大規(guī)模的群體性事件、大規(guī)模群體性上訪事件的；
    (2)村級組織受到上級黨委、政府通報批評以上(含通報批評)組織處理的；
    (4)出現重大安全生產責任事故的；
    (5)存在其他不符合條件的情形。
    l、嚴格考核，分級評定?！霸u星晉級”工作要堅持“分級負責、嚴格把關”的原則，采取自下而上申報與自上而下審核相結合的方式，先由村兩委對照標準自評申報，然后由上級有關部門考核評定。其中一至二星村由鄉(xiāng)考核定級，并報縣審定后由鄉(xiāng)發(fā)文公布；三至五星村在鄉(xiāng)考核定級的基礎上，由縣實地驗收，并以一定的方式向社會公示后，報縣委、縣政府審批后發(fā)文公布。鄉(xiāng)將建立嚴格的考評程序，把好標準關，確保星級評定的公正性和權威性。星級評定的等次，每年要通報并掛牌明示，對高星級村要進行表彰和宣傳。
    2、動態(tài)管理，分類指導。星級評定每年一次，實行動態(tài)管理，對達不到相應星級標準的予以降級，對工作成效明顯、符合升級標準的按照程序予以升級。建立星級管理公告制度，及時公布星級村變化情況，接受群眾監(jiān)督，擴大社會影響。同時，要加強分類指導，針對各村存在的不同問題，指導制定年度晉星計劃，落實整改措施。
    3、注重應用，落實獎懲。星級評定結果與各類考核評先、項目資金安排和村干部基本報酬等相掛鉤，安排項目建設資金、聯系結對單位時，同等條件下優(yōu)先安排星級高的村。四、五星級村推薦參加省、市“農村基層黨風廉政建設示范村”命名表彰，縣財政給予適當獎勵。對達不到星級評定標準的村及村主要干部，當年不能被評為年度綜合考核先進，鄉(xiāng)加強指導、重點幫扶，促其早日達到星級標準。要通過星級評定的結果體現獎懲機制的導向，使農村基層黨風廉政建設與新農村建設互促互進，不斷增強創(chuàng)建活動的原動力和生命力。
    l、深化認識，加強領導。“評星晉級”活動是深化“農村基層黨風廉政建設示范村”創(chuàng)建活動、推進農村基層黨風廉政建設的重要舉措。各村要切實提高認識，增強做好工作的責任感和緊迫感。要把“評星晉級”作為下一階段“農村基層黨風廉政建設示范村”創(chuàng)建活動的重點，作為推進和深化農村基層黨風廉政建設的重要抓手，加強領導，精心組織實施，確保“評星晉級”活動健康有序地開展。要加大宣傳力度，采取多種形式，擴大“評星晉級”活動的社會影響，調動廣大農村干部和村民參與的積極性，為推進這項工作營造良好的社會輿論氛圍。
    2、分級負責，落實責任。鄉(xiāng)黨委、政府要根據縣里的實施方案，制定工作方案，明確目標要求，落實具體措施，要做好協調工作，建立健全工作機制，充分發(fā)揮有關部門的職能作用，做到分工具體、任務明確、責任分明，形成工作合力。黨委、政府定期分析研究進展情況，協調解決工作中的矛盾和問題，不斷完善和落實工作措施，推進各項工作的落實。鄉(xiāng)紀委要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，督促指導村級組織制定工作計劃，細化工作目標，落實實施方案，對工作的每一個階段都要認真把關，確保工作順利開展，創(chuàng)出成效。要加強調查研究，及時發(fā)現和解決問題，及時總結和推廣新鮮經驗。村級組織作為活動的主體，要根據自身的實際情況，明確工作目標，制定工作措施，充分調動廣大黨員、干部和群眾的參與熱情。并建立健全工作機制，整合工作力量，齊心協力抓好“評星晉級”活動。
    3、因地制宜，務求實效。各村在開展“評星晉級”活動過程中，要堅持求真務實的態(tài)度，緊密聯系當地農村實際開展工作。要把推廣工作與促進村級經濟發(fā)展結合起來，堅持以促進經濟發(fā)展為出發(fā)點，緊緊圍繞村級經濟發(fā)展來抓“農村基層黨風廉政建設示范村”的創(chuàng)建，抓“評星晉級”活動的推行。要與解決基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題結合起來，建立健全村務決策、管理、監(jiān)督等相關制度規(guī)定，進一步規(guī)范農村基層黨員干部的權力運行，切實推動農村基層黨風廉政建設各項制度的落實。要與解決農民群眾關心的熱點難點問題結合起來，集中精力辦一批惠農惠民實事，努力提高農民群眾對反腐倡廉的滿意度，促進農村社會的和諧穩(wěn)定。
    各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：
    為認真貫徹落實市委《關于推進全面從嚴治黨建設“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設取得實實在在的工作成效，結合我鎮(zhèn)實際，現制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設工作方案。
    通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設，進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，不斷增強專責監(jiān)督力量，著力構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網絡；進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力推動鎮(zhèn)村干部履責“知行合一”；進一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍；進一步發(fā)揮評價導向作用，不斷增強“廉潔鄉(xiāng)村”建設評價精準度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效。
    （一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用。
    1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務的專職人員不少于3人。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：已完成。
    2.深化紀檢監(jiān)察工作“三轉”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規(guī)違紀問題。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：已完成。
    3.加強村務監(jiān)督委員會建設。認真落實中辦、國辦《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，加強和規(guī)范村務監(jiān)督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政科。
    完成時間：2018年12月30日。
    （二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。
    4.建好紀委委員聯系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯系3-5個單位部門黨組織，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年10月30日。
    5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學習黨風廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當地黨風政風新動向。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年10月30日。
    6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    （三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎作用。
    7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。
    責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2018年11月30日。
    8.加強履職情況監(jiān)督。每半年組織紀檢委員向鎮(zhèn)紀委和所在支部報告工作。
    責任單位：各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2018年12月30日。
    9.加強基層黨組織紀檢委員學習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學習和業(yè)務培訓，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。
    責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    （四）強化定責明責。
    10.認真執(zhí)行市委關于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：2018年12月30日。
    11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實際，突出階段性履責重點，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單和負面清單。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發(fā)揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2019年4月30日。
    （五）強化正風肅紀。
    13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率；突出抓好扶貧民生領域問題專項治理；結合上級部署，適時開展其他領域專項治理。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    （六）強化履職問責。
    14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問責。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    15.配合市巡察辦對村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內實現全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：五年。
    （七）加強農村廉政風險防控。
    16.開展廉政風險排查。結合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    17.修訂完善相關制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構建起務實管用的“不能腐”的制度防范體系。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：2019年12月30日。
    （八）加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng)新。
    18.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設。按照序時進度，高質量完成兩個平臺建設工作，并保障正常運行。
    責任單位：鎮(zhèn)農經站、鎮(zhèn)會計代理中心。
    完成時間：2018年10月30日。
    （九）加強履職保障和失職追究。
    19.聚焦關鍵少數和關鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責要求。根據工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    20.加強監(jiān)督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任；對違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    （十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。
    21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。
    責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2019年12月30日。
    22.開展家規(guī)家風文化建設。征集宣傳當地優(yōu)秀家規(guī)家訓和傳統(tǒng)家風箴言，引導村民重家風傳家訓。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2019年12月30日。
    (十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉化。
    23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領導談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關鍵節(jié)點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：長期堅持。
    （十二）強化結果運用。
    24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效評價，以評促建。結合兩個責任分級管理評價結果作為評估黨風廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：長期堅持。
    1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設，對照目標任務，強化“主體責任”，保質保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設各項任務。
    2.措施上再細化。各責任單位要充分領會工作內容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據時間節(jié)點，倒排工期，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設順利開展。
    3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設的經驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設營造良好的輿論氛圍。
    緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現代化的總目標，始終抓住黨員干部這個關鍵，堅持面向基層群眾這一主體，著力扭住制度建設這條主線，構建黨建引領下的“四治”融合的清廉村居治理體系?！笆奈濉睍r期，清廉村居建設全面推進并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農村“三資”管理、基層權力運行制約監(jiān)督機制更加有效，全面從嚴治黨在農村基層得到全面延伸。到2035年，我區(qū)清廉村居建設各項制度機制成熟定型，清廉村居全面建成，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
    （一）建立健全治理體系。
    1．全面加強農村基層黨組織建設，壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨的主體責任。堅持以黨的政治建設統(tǒng)領村級班子建設，抓深做實村社換屆“后半篇文章”，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實年活動，以實施村級組織正常運行十項“基本制度”為重點，健全落實村級組織分工分責、日常運行、管理監(jiān)督、激勵保障等各類制度機制，推動村社組織高效運行。（責任單位：區(qū)委組織部）。
    2．厘清村級組織職能關系，健全村黨組織領導下的村民委員會、村集體經濟組織、村務監(jiān)督委員會等組織各司其職的履職機制。認真落實《浙江省村級組織工作規(guī)則》，構建黨建引領下的清廉村居治理體系。按照《村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯絡站工作辦法》，建立健全監(jiān)察工作聯絡站運行和履職機制，加強對村（居）組織中行使公權力人員的監(jiān)察監(jiān)督。（責任單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、）。
    3．探索黨組織領導下的村級“政經分離”，科學區(qū)分黨務、村務、經務，按照權隨責走、費隨事轉的原則，探索實踐村黨組織發(fā)揮領導核心作用、村委會承擔管理事務、村集體經濟組織負責經營事務的“政經分離”治理模式。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局）。
    4．全面推行村級事務精細化管理，堅持依法自治、依法履責、依法協助的原則，進一步厘清村與鎮(zhèn)街、職能部門的職責邊界，嚴格執(zhí)行涉村（社區(qū)）工作準入制度，對村級組織自身履行職責的事項和協助黨委、政府的事項進行目錄化梳理，對照目錄開展精細化管理。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局）。
    5．堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全“楓橋經驗”引領的“四治融合”村居基層治理體系，深入開展“法潤紹興”行動，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建行動，加強農村（社區(qū)）法律服務，實施“村社兩約”規(guī)范提升項目，探索構建新時代“楓橋式”道德體系，加快全域“智安小區(qū)”建設工作。堅持區(qū)、鎮(zhèn)街、村“三級聯動”，有效發(fā)揮鎮(zhèn)街紀檢監(jiān)察規(guī)范化建設成果，深化政治監(jiān)督、政治生態(tài)評估和專項督查，推動基層監(jiān)督制度化規(guī)范化常態(tài)化。全面推進省級善治（示范）村創(chuàng)建，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標桿建設活動。（責任單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局）。
    6．加強村社干部教育管理，深入貫徹落實《紹興市村社干部教育培訓五年規(guī)劃（2020—2025）》，分級分類全覆蓋開展村社干部培訓輪訓。深化“導師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用。深入開展“包網入戶”“擂臺比拼”等做法，在各級全面推行村社書記工作交流制度，推動村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監(jiān)督，貫徹落實《紹興市村干部守則》，健全落實村社干部資格條件常態(tài)化聯審機制，加強不合格村社干部教育處置。（責任單位：區(qū)委組織部）。
    （二）全面扎緊制度籠子。
    7．嚴格實行村級重大事項民主決策，健全落實“五議兩公開”制度。推進村級協商工作，建立村民會議、村民代表會議、村民議事會、理事會等不同議事協商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協商活動。探索“戶代表（戶主）會議”“線上說事”等機制。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)農業(yè)農村局）。
    8．加強農村集體“三資”監(jiān)督管理。進一步完善農村集體“三資”管理制度，健全“一肩挑”后村級資金支出審批制度和聯審聯簽制度，全面推行農村集體“三資”去現金化管理，積極建立村級財務支出“三審三簽”（審批、審核、審查）制度，構建農村集體“三資”和到村各類財政、捐助等資金運行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保農村集體“三資”和工程項目等管理便捷化、規(guī)范化、數字化、公開化。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)政務服務辦）。
    9．深化村級財務會計委托代理制。深化實行會計、出納“雙代理”工作機制，持續(xù)加大改革和保障力度，加強考核管理，著力提升代理水平，努力打造村級財務會計委托升級版，不斷推動代理會計從單純財務核算擴展到強化內部經營管理轉變，適應新時代“三農”工作要求。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局）。
    10．深入推行村級小微權力清單制度，強化小微權力運行監(jiān)督制約，以區(qū)為單位統(tǒng)一制定規(guī)范村級小微權力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，全面打造農村小微權力規(guī)范運行體系。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)農業(yè)農村局）。
    （三）全力筑固反腐防線。
    11．完善村級小微權力陽光運行機制，規(guī)范黨務、村務、財務公開，深入實施村級事務陽光工程，實行權力清單內容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”，強化三資管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標等重點領域權力運行的監(jiān)督，促進陽光用權。創(chuàng)新公開形式，充分利用媒體、網絡、電子觸摸屏、手機移動端等多種形式進行公開，全區(qū)域推廣“清白碼”工程。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委）。
    12．健全村級小微權力監(jiān)督檢查機制，暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量。發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、村級監(jiān)察工作聯絡站、村級紀委（紀檢委員）一體運作優(yōu)勢，開展村級監(jiān)察聯絡站片區(qū)協作，打造基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督2.0版，織密基層權力運行“廉政防護網”和鎮(zhèn)街、村兩級上下聯動監(jiān)督網。大力整治基層微腐敗，開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，全面深化對村居的巡察工作，推進紀巡聯動、紀審聯動等，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。（責任單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委巡察辦）。
    13．加強農村基層清廉教育，強化鄉(xiāng)村法治宣傳，推進法治鄉(xiāng)村建設，實施農村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程，開展“尊法學法守法用法示范戶”評選。將政治紀律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓重要內容。加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，精心組織“越文明越風尚”系列活動，持續(xù)推進移風易俗，積極推進好人文化傳播。引導群眾破除奢侈浪費、人情攀比等陳規(guī)陋習，培養(yǎng)具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)文廣旅游局）。
    14．加大農村財務審計力度。改革村級集體經濟財務審計模式，實現農村會計出納“雙代理”與審計分離，鼓勵政府通過購買服務方式委托第三方對村社開展常態(tài)化財務審計。鼓勵地方審計機構強化內部職能，加大農村財務審計力度和對第三方審計質量監(jiān)管力度，切實提高審計質量。（責任單位：區(qū)審計局）。
    15．持續(xù)抓好農村基層信訪舉報“清零”“清淤”，研判處置農村集體“三資”管理等領域腐敗和作風問題、強農惠農政策落實等方面線索，開展全區(qū)“三農”高質量發(fā)展扶持政策績效評價，評價結果應用于下一輪政策調整和扶持資金預算安排。進一步筑牢內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相配合的反腐防線。（責任單位：區(qū)信訪局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委）。
    16．聚集全面進步全面過硬，按照“不設比例、不定指標、應整盡整”的原則每年過篩倒排后進村黨組織整頓提升，持續(xù)防范和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權等問題。常態(tài)化開展村級班子過篩體檢，對舉報不斷的村干部要審慎對待，認真核查問題線索，及時作出結論，常態(tài)化防范打擊“村霸”問題,有效增強農村群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    （責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)委組織部、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)農業(yè)農村局）。
    （四）大力推進“數智”管理。
    17．著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺，扎實推進新時代鄉(xiāng)村集成改革，加快互聯網、云計算、大數據、區(qū)塊鏈等技術在清廉村居中的應用，以“數字鄉(xiāng)村一張圖”理念，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數字化系統(tǒng)，充分運用地理信息、網格信息、農戶信息等數據，引導區(qū)域分類治理、動態(tài)管理、精準研判。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)大數據中心）。
    18．數字賦能“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，推動基層治理綜合信息平臺數據共享和場景應用協同，抓實基層治理“一件事”集成改革，推動跨領域、跨部門、跨層級治理的系統(tǒng)集成、高效協同，強化基層治理，夯實基層基礎。（責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)大數據中心）。
    19．抓住全國農村宅基地制度改革整市試點契機，全面開展宅基地基礎信息調查，推進紹興市農村宅基地數字化管理系統(tǒng)應用，實行“一碼管宅”，實現“人、戶、地、房”和農民建房“一件事”辦理、宅基地租賃、退出、轉讓、抵押、登記發(fā)證等全生命周期管理，全面對接浙江政務服務網、浙里辦，實現全流程的網上辦、掌上辦。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)大數據中心、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）。
    20．全面推行村務卡、無現金繳存、網上審核、銀聯直付村居全覆蓋，實現村集體無現金收支、收支有據可查。積極推進省級農村集體“三資”數字管理系統(tǒng)應用，實現村級財務的動態(tài)管理、統(tǒng)計分析和智能預警。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局）。
    21．推進鄉(xiāng)村網上服務平臺建設，推動“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，實現村級事務信息動態(tài)交互式管理和村級便民服務中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，穩(wěn)步推廣“數字賬本”積分體系，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，運用“數智化手段”營造清廉村居建設良好氛圍。（責任單位：區(qū)委改革辦、區(qū)農業(yè)農村局）。
    清廉村居建設實行項目化、清單制、銷賬式管理推進機制，根據任務書和時間表，通過領導督辦、督導調研、動態(tài)跟蹤等方式，強化過程管理、定期匯總、前后對比、實時督促，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。
    2021年7月底前，各相關部門組成的清廉村居建設工作推進機制初步建立，村級組織職責事項分類目錄系統(tǒng)梳理初步完成；12月底前，清廉村居評價指標體系初步構建，區(qū)級部門適時組織開展檢查指導，打造若干清廉村居典型案例，農村集體“三資”領域腐敗突出問題專項治理取得成效。
    2022年6月底前，形成較為完備的對村社“一把手”監(jiān)督制約機制；12月底前，形成豐厚的清廉村居建設實踐基礎和示范經驗。根據全省清廉村居標桿體系和清廉村居標桿建設辦法，打造若干標桿鎮(zhèn)街和標桿村居。
    2023年6月底前，鄉(xiāng)村治理數字化系統(tǒng)全面運行，實現監(jiān)管網絡化、實時化和科學化；12月底前，村級組織“政經分離”治理模式有序推進，村居治理能力得到有效提升。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇八
    為進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，加強基層治理體系和治理能力現代化建設，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據《中共學習市委辦公室引發(fā)《關于開展清廉村居建設的實施意見》（辦字〔2021〕23號）、《縣委縣府印發(fā)關于開展清廉村居建設加強基層治理的實施方案的通知》（辦字〔2021〕16號）要求，經xx鎮(zhèn)黨委會議研究，結合xx鎮(zhèn)實際，制定了《xx鎮(zhèn)黨委關于開展清廉村居建設加強基層治理的實施方案》。為保障首批試點村xx村清廉村居建設順利開展，制定該打造方案。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞“黨風清正、干部清廉、權力清源、村務清明、作風清新、民風清淳”的建設目標，通過“三治融合”（自治、法治、德治），突出“四村并舉”（支部帶村、民主管村、監(jiān)督正村、清風潤村），落實清廉治村“八項要求”（政治建設必須擺在首位、村級決策必須民主規(guī)范、“三資”管理必須依法依規(guī)、工程項目必須嚴格監(jiān)督、村級“三務”必須全面公開、村級監(jiān)督必須有力有效、黨員干部必須帶頭示范、鄉(xiāng)風文明必須與時俱進）。年前著重打造xx村，計劃利用5個月的時間完成示范點打造。
    通過以基層黨建為引領、以嚴管厚愛為手段、以強化制約為重點、以全面公開為關鍵、以正風反腐為保障、以崇德尚廉為導向，促進黨風清正、干部清廉、權力清源、村務清明、作風清新、民風清淳。著力實現黨風清正、干部清廉、權力清源、村務清明、作風清新、民風清淳“六清”目標，為深化基層治理、促進鄉(xiāng)村振興提供強有力保障。
    綜合利用xx村新啟用的辦公樓區(qū)，發(fā)揮其位于村居中心的位置優(yōu)勢、貼近群眾的優(yōu)勢，通過圖板展示、掃碼監(jiān)督等方式，將清廉文化、清廉氛圍融入村居生活日常。充分發(fā)揮“三老”（老黨員、老干部、老鄉(xiāng)賢）治村、鄉(xiāng)村大舞臺作用，宣揚清廉家風、清醇村風。進一步厘清便民服務中心、村務監(jiān)督委員會責任責任清單、工作流程，細化精化“三務”公開欄，啟用臨沭村務清監(jiān)督平臺，實現村民線上、線下同步監(jiān)督。
    （一）陣地建設。
    1、以xx村辦公區(qū)為主陣地，在村委辦公區(qū)門前廣場打造廉政文化宣傳角，重新設計規(guī)劃“三務”公開欄。
    2、為村務監(jiān)督委員會辦公室專門在辦公樓二樓設置專用辦公室，辦公桌椅、沙發(fā)、檔案柜等辦公設備齊全。
    （二）氛圍營造。
    1、辦公區(qū)前廣場有多處公開欄，可制作整墻清廉主題圖板。門口處設置xx村村務清二維碼展示圖板，方便經過群眾及時掃碼了解。
    2、二樓樓道打造清廉走廊，內容主要為清廉警示標語、村規(guī)民約、小微權力清單、村內好人好事、“清廉家庭”光榮榜、“三務”工作分工架構圖等。
    3、利用美麗鄉(xiāng)村打造時設置的在村內大街小巷的宣傳圖版，邀請廣告公示重新針對清廉村居建設設計圖版，xx村村務清二維碼宣傳展示圖板，業(yè)務辦理清單、辦理人員、辦理流程及時限均以圖板形式公開展示，接受群眾監(jiān)督。營造濃厚的宣傳氛圍。
    4、村務監(jiān)督委員會辦公室內部，根據尺寸重新設計圖板樣式，內容主要為村務監(jiān)督委員會成員、職責、工作紀律、工作制度等。
    村級在做好基層黨建工作、嚴格履行村級事務規(guī)范化管理流程、落實“三務”公開、強化基層監(jiān)督等工作的同時，創(chuàng)新打造“四個好”的工作新局面。
    （一）廉潔履職形象好。村兩委班子公正廉潔、團結協調、開拓進取，保證不出現違反《中國共產黨廉潔自律準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》和中央八項規(guī)定等紀律規(guī)定問題；黨紀條規(guī)和法律法規(guī)知識宣傳教育經?；?、制度化，村干部無違紀違法現象。
    （二）陽光村務執(zhí)行好。村級“一事一議”財政獎補、民生保障等強農惠農政策落實到位，各項資金的發(fā)放對象、金額等全面公開。財務收支每月公開一次;村務辦理情況每季度公開一次；涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的重要事項，及時進行公開，全面接受監(jiān)督。
    （三）集體“三資”管理好。村集體財務報賬及時，票據使用規(guī)范。集體資產資源存量、種類、使用、管理以及變動情況及時登記，做到賬實相符。村級財務預決算、大額經費開支、集體資產租賃承包、土地流轉等涉及群眾利益的重大事項，嚴格執(zhí)行“三資”流程化監(jiān)管規(guī)定，采取民主議事的方式，提交村民代表會議討論決定。
    （四）民主監(jiān)督效果好。村兩委每季度向黨員大會、村民代表會議報告工作，每月組織黨員、村民代表列席村兩委會議，了解村務，發(fā)表意見，對村兩委以及村監(jiān)會履職情況進行監(jiān)督。村監(jiān)會正常開展對村居事務、村干部作風和廉潔履職情況的監(jiān)督，全面了解掌握村務、財務情況，及時反映問題，提出建議，做到工作有臺賬、履職有日志、監(jiān)督有痕跡。
    （一）啟動階段（9月-10月份）。制定清廉村居建設方案，明確工作目標任務，組建工作領導小組，統(tǒng)籌安排相關工作，啟動清廉村居建設工作。
    （二）實施階段（10月-11月上旬）。整合各方資源，全面開展清廉村居建設工作。10月底前，加強對清廉村居示范創(chuàng)建的服務指導和政策支持，完成清廉村居示范點的建設工作，并開展督查指導。
    （三）考核驗收階段（11月上旬-11月下旬）。以紅頭文件形式報送清廉村居建設工作總結和清廉村居示范點評定情況，配合區(qū)各相關職能部門開展清廉村居建設考核工作。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇九
    各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
    為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》(國辦發(fā)〔20xx〕13號)和《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案的通知》(皖政〔20xx〕16號)精神，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，經省政府同意，現提出以下實施意見：
    (一)總體要求。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的總體部署，堅持保基本、強基層、建機制，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務模式和激勵約束機制，健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
    (二)主要目標。到20xx年，確保全省鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍具備醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學歷，50%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生以上資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡、學歷、執(zhí)業(yè)資格結構更加合理，執(zhí)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，合理待遇得到切實保障，基本建成一支素質較高、適應農村基層需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進基層首診、分級診療制度的建立，更好保障農村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務。
    (三)明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責任務。鄉(xiāng)村醫(yī)生(包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同)主要負責向農村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，并承擔衛(wèi)生計生部門委托的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務相關工作。
    (四)合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生人力資源。各地要綜合考慮轄區(qū)服務人口、服務現狀和預期需求以及地理條件等因素，合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上按照每千服務人口1名的標準配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室至少要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的村衛(wèi)生室，由所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構派駐醫(yī)生提供服務，或引進具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的人員到村衛(wèi)生室工作。村衛(wèi)生室實有人員超過規(guī)定配備標準的，原則上不得新進人員。
    (五)嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生準入。縣級衛(wèi)生計生部門要嚴格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關法律、法規(guī)，嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生資格審核，加強準入管理。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的醫(yī)護人員必須具備相應的資格并按規(guī)定進行注冊。新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員，必須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格;從事護理、藥事及醫(yī)技工作的人員，必須取得相應執(zhí)業(yè)資格。
    (六)規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生考核。縣級衛(wèi)生計生部門要按照基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重的原則，完善村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核辦法，統(tǒng)一組織開展考核。考核內容包括鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務的數量、質量和群眾滿意度，執(zhí)行基本藥物制度，遵守基本醫(yī)保規(guī)定，學習培訓以及醫(yī)德醫(yī)風等情況?？己私Y果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和財政補助的主要依據。具體考核工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔，原則每年不少于1次。在村衛(wèi)生室內部建立考核和收入分配機制，收入分配向業(yè)務骨干傾斜。
    (七)強化執(zhí)業(yè)服務監(jiān)管。縣級衛(wèi)生計生部門要切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務質量監(jiān)管，促進合理用藥，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的安全性和有效性。逐步將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。推進縣鄉(xiāng)村一體化管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領辦村衛(wèi)生室。從嚴打擊鄉(xiāng)村醫(yī)生非法行醫(yī)、違規(guī)購銷藥品、誘導服務和過度醫(yī)療以及違規(guī)轉診病人的行為。
    (八)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出制度。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生考核退出、到齡退出、違法違紀退出機制。對村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核結果，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的重要依據，考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不得在村衛(wèi)生室繼續(xù)執(zhí)業(yè)。對嚴重違法犯罪或出現嚴重醫(yī)德醫(yī)風問題的鄉(xiāng)村醫(yī)生，吊銷或暫扣其執(zhí)業(yè)資格，并責令退出村衛(wèi)生室。各縣(市、區(qū))政府制定鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出辦法，積極探索村衛(wèi)生室富余人員退出機制。
    (九)加強學歷教育。各級衛(wèi)生計生部門要按照《全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃(20xx―20xx年)》要求，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)劃。鼓勵符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進入高等醫(yī)學(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受醫(yī)學學歷教育，提高整體學歷層次。對于按規(guī)定參加學歷教育并取得醫(yī)學相應學歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，政府對其學費可予以適當補助。
    (十)實施訂單定向培養(yǎng)。加強農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，重點實施面向村衛(wèi)生室的3年制大學?？泼赓M醫(yī)學生培養(yǎng)。免費醫(yī)學生主要招收農村生源。完成全科醫(yī)生規(guī)范化培訓的免費醫(yī)學生可安排到村衛(wèi)生室工作，村衛(wèi)生室工作時間計入協議規(guī)定服務期，縣級衛(wèi)生計生部門和定崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在進修培訓、職稱評定等方面予以傾斜。
    (十一)規(guī)范開展崗位培訓。各地要依托縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓。鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受免費培訓不少于2次，累計培訓時間不少于2周。鼓勵各地利用信息化手段，對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展網上在線培訓。各地可選派具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級醫(yī)院接受免費培訓。鄉(xiāng)村醫(yī)生每3―5年免費到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫產進修，進修時間原則上不少于1個月。鄉(xiāng)村醫(yī)生應學習中醫(yī)藥知識，運用中醫(yī)藥技能防治疾病。
    (十二)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫。各地要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。通過“三支一扶”等渠道公開招錄高等醫(yī)學(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生補充鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，享受“三支一扶”計劃相關政策待遇。“三支一扶”期滿考核合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按規(guī)定在編制內辦理招聘手續(xù)，繼續(xù)用于鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位，實行“院派院管”。
    (十三)開展契約式服務。各地要結合實際，探索開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農村居民的簽約服務。鄉(xiāng)村醫(yī)生或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干(含全科醫(yī)生)和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成團隊與農村居民簽訂一定期限的服務協議，建立相對穩(wěn)定的契約服務關系，提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，并按規(guī)定收取服務費。服務費由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務經費和簽約居民分擔，具體標準和保障范圍由各地根據當地醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、簽約人群結構以及醫(yī)?；鸷突竟残l(wèi)生服務經費承受能力等因素確定。鄉(xiāng)村醫(yī)生提供簽約服務，除按規(guī)定收取服務費外，不得另行收取其他費用。未開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農村居民簽約服務的地方，對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務成本，要通過收取一般診療費等措施，由醫(yī)?；鸷蛡€人分擔。各縣(市)至少選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，總結經驗后逐步擴大覆蓋范圍。加大適宜技術的推廣力度，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生提供個性化的健康服務，并按有關規(guī)定收取費用。
    (十四)建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。在現行的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試中增設鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試按國家醫(yī)師資格考試相關規(guī)定執(zhí)行，考試合格的發(fā)放鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書，限定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員可以按規(guī)定參加醫(yī)師資格考試。
    (十五)切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。通過政府購買服務的方式，全面落實村衛(wèi)生室藥品零差率補助、一般診療費、基本公共衛(wèi)生服務經費、運行經費等補償政策。動態(tài)調整鄉(xiāng)村醫(yī)生各渠道補助標準，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇水平。在20xx、將農村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務補助資金全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎上，未來新增基本公共衛(wèi)生服務補助資金繼續(xù)重點向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，用于加強村級基本公共衛(wèi)生服務工作。對在艱苦邊遠地區(qū)和連片特困地區(qū)服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地要適當增加補助。各地要將符合條件的村衛(wèi)生室和個體診所等納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構管理。
    (十六)規(guī)范經費撥付方式和監(jiān)管。規(guī)范村衛(wèi)生室賬戶開設和核算運行，加強財政補助經費和醫(yī)保補償資金的使用監(jiān)管?；竟残l(wèi)生服務經費、藥品零差率補助、村衛(wèi)生室運行補助經費實行“按季預撥、打卡發(fā)放、考核結算”，由縣級財政部門直接撥付到村衛(wèi)生室賬戶。一般診療費醫(yī)保報銷部分，由醫(yī)保經辦機構按季撥付到村衛(wèi)生室賬戶，年終結算?；竟残l(wèi)生服務經費、藥品零差率補助、一般診療費由村衛(wèi)生室負責人根據鄉(xiāng)村醫(yī)生實際工作完成情況進行分配，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責監(jiān)管。
    (十七)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。完善老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活保障機制，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險比照村干部政策執(zhí)行。各地要支持和引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。對具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資質、從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作10年以上、到齡從村衛(wèi)生室退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實每月不低于300元的生活補助，補助資金由市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌解決。對從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限或退出年齡達不到上述條件的，可由各地根據財力情況，制定具體辦法，適當給予補助，補助水平不得超過符合條件到齡退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
    (十八)改善鄉(xiāng)村醫(yī)生工作條件。采取公建民營、政府補助等方式，支持村衛(wèi)生室建設和設備采購。加快信息化建設，運用移動互聯網技術，建立以農村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統(tǒng)并延伸至村衛(wèi)生室，支持新型農村合作醫(yī)療即時結算管理、健康檔案和基本診療信息聯動、績效考核以及遠程培訓、遠程醫(yī)療等。
    (十九)拓展鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)前景。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。
    (二十)完善執(zhí)業(yè)風險化解機制。建立健全覆蓋村衛(wèi)生室的醫(yī)療糾紛預防和處置體系。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風險防范機制，按照村衛(wèi)生室業(yè)務收入的適當比例提取醫(yī)療風險基金，縣級財政可給予適當補助。
    (二十一)制定實施方案。各地、各有關部門要將加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革中統(tǒng)籌考慮。各市要在5月底前制訂出臺具體實施方案，并報省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。
    (二十二)落實資金投入?？h級人民政府要將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設相關經費納入財政預算。省對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設予以支持，進一步加大對困難地區(qū)的補助力度。各級財政要及時足額下撥鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設相關經費，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用、擠占。
    (二十三)加強督查指導。各地要切實維護鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權益，嚴禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用。對在農村預防保健、醫(yī)療服務和突發(fā)事件應急處理工作中作出突出成績的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按照國家和省有關規(guī)定給予表彰。各地、各有關部門要建立督查和通報機制，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生相關政策得到落實。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇十
    各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：
    為認真貫徹落實市委《關于推進全面從嚴治黨建設“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設取得實實在在的工作成效，結合我鎮(zhèn)實際，現制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設工作方案。
    通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設，進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，不斷增強專責監(jiān)督力量，著力構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網絡；進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力推動鎮(zhèn)村干部履責“知行合一”；進一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍；進一步發(fā)揮評價導向作用，不斷增強“廉潔鄉(xiāng)村”建設評價精準度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效。
    （一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用。
    1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務的專職人員不少于3人。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：已完成。
    2.深化紀檢監(jiān)察工作“三轉”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規(guī)違紀問題。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：已完成。
    3.加強村務監(jiān)督委員會建設。認真落實中辦、國辦《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，加強和規(guī)范村務監(jiān)督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政科。
    完成時間：2018年12月30日。
    （二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。
    4.建好紀委委員聯系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯系3-5個單位部門黨組織，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年10月30日。
    5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學習黨風廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當地黨風政風新動向。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年10月30日。
    6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    （三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎作用。
    7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。
    責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2018年11月30日。
    8.加強履職情況監(jiān)督。每半年組織紀檢委員向鎮(zhèn)紀委和所在支部報告工作。
    責任單位：各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2018年12月30日。
    9.加強基層黨組織紀檢委員學習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學習和業(yè)務培訓，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。
    責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    （四）強化定責明責。
    10.認真執(zhí)行市委關于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：2018年12月30日。
    11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實際，突出階段性履責重點，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單和負面清單。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發(fā)揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2019年4月30日。
    （五）強化正風肅紀。
    13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率；突出抓好扶貧民生領域問題專項治理；結合上級部署，適時開展其他領域專項治理。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    （六）強化履職問責。
    14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問責。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    15.配合市巡察辦對村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內實現全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：五年。
    （七）加強農村廉政風險防控。
    16.開展廉政風險排查。結合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    17.修訂完善相關制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構建起務實管用的“不能腐”的制度防范體系。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：2019年12月30日。
    （八）加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng)新。
    18.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設。按照序時進度，高質量完成兩個平臺建設工作，并保障正常運行。
    責任單位：鎮(zhèn)農經站、鎮(zhèn)會計代理中心。
    完成時間：2018年10月30日。
    （九）加強履職保障和失職追究。
    19.聚焦關鍵少數和關鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責要求。根據工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：2018年12月30日。
    20.加強監(jiān)督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任；對違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委。
    完成時間：長期堅持。
    （十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。
    21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。
    責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2019年12月30日。
    22.開展家規(guī)家風文化建設。征集宣傳當地優(yōu)秀家規(guī)家訓和傳統(tǒng)家風箴言，引導村民重家風傳家訓。
    責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：2019年12月30日。
    (十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉化。
    23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領導談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關鍵節(jié)點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。
    完成時間：長期堅持。
    （十二）強化結果運用。
    24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效評價，以評促建。結合兩個責任分級管理評價結果作為評估黨風廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。
    責任單位：鎮(zhèn)黨委。
    完成時間：長期堅持。
    1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設，對照目標任務，強化“主體責任”，保質保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設各項任務。
    2.措施上再細化。各責任單位要充分領會工作內容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據時間節(jié)點，倒排工期，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設順利開展。
    3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設的經驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設營造良好的輿論氛圍。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇十一
    為深入貫徹落實省市美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設步伐，全面提升農村經濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本計劃。
    一、指導思想。
    深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導向，以提升農民生活品質為核心，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及星級村改造升級，沿線重點村提檔達標，點線面結合、以點帶面、連片逐步推進，初步構建以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直村和示范村為引領，重點村為骨干，達標村為補充的新型城鎮(zhèn)化建設體系，打造精品，努力建成產業(yè)生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、生活富裕、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。
    二、基本原則。
    ——堅持規(guī)劃引領，示范帶動。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局結構，科學規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設，先易后難、示范帶動、分步實施、穩(wěn)妥推進，逐步實現全覆蓋。
    ——堅持因地制宜，突出特色。立足鄉(xiāng)村自然條件、資源稟賦、產業(yè)發(fā)展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推進美麗鄉(xiāng)村建設，盡可能在原有鄉(xiāng)村形態(tài)上進行完善，杜絕大拆大建，不搞形象工程，同時還要防止千村一面。
    ——堅持農民主體，多方參與。充分尊重農民意愿，堅持農民主體、政府主導和社會參與相結合，不斷提高農民參與度，拓寬社會參與途徑，引導各方力量共同參與美麗鄉(xiāng)村建設。
    ——堅持分工協作，統(tǒng)籌推進?？h直各相關部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，整合涉農資金項目，上下聯動，建管并重，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設。
    三、總體目標。
    積極爭取資金、項目，加大美麗鄉(xiāng)村投入力度，集中力量整治村屯人居環(huán)境，全面提升建管質量，實現科學規(guī)劃布局美、設施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風文明和諧美的“六美”鄉(xiāng)村。力爭利用三年時間，打造示范村16個、重點村48個、達標村22個。其中：2015年建設示范村4個、重點村16個，達標村6個。示范村，主要選取基礎條件較好的村，整合資金項目，加大投入力度，在安全飲水、村內道路、護屯綠化、住房庭院、致富產業(yè)等方面實現全面提檔升級。重點村，經過三年建設，在主要民生項目上取得明顯進展。達標村，主要對地處偏遠、基礎較差的村，經過改造提升，逐步改善農民生產生活基本條件。
    四、主要任務。
    按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設要求，重點抓好主要公路沿線村莊的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設、規(guī)范柴草堆放、景觀設置、墻面美化等環(huán)境綜合整治，改善面貌、打造亮點，輻射帶動全縣美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，努力提升鄉(xiāng)村“美麗指數”。重點從六個方面入手，完成22項任務。
    1.編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。遵循“科學布局，突出特色”原則，結合縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位條件，加快編制全縣美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。規(guī)劃要涵蓋基礎設施建設、村容環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務體系建設、農業(yè)產業(yè)發(fā)展和精神文明建設等內容，并細化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項目建設時序和要求。
    (二)基礎設施建設。
    2.改造農村住房。繼續(xù)推進農村泥草房改造，消滅d級危房。2015年計劃改造泥草房1238戶，力爭到2017年泥草房改造率達到90%以上。示范村要提高住房建設標準，發(fā)展新型節(jié)能住宅;重點村要實施住房更新改造工程，通過更換磚瓦房屋頂和保暖門窗等方式，進行全面改造，實現房屋整齊美觀。
    3.硬化村內道路。加快改善村屯出行條件，著力提高硬化水平。示范村主街、輔街和巷道全部硬化，主街路肩實行磚砌、砂石鋪筑硬化;重點村主街和輔街做到硬化，輔街巷道平整維修，夯實硬化基礎;達標村主街做到硬化，輔街全面平整改造。
    4.改造升級通村路。強化通村道路建設，改造完善通村路，中心村公路通村率達到100%。2015年，重點對破損嚴重的通村路全面改造維修，實現入村道路順暢通行。
    5.解決農村人畜飲水安全問題。加強農村人畜飲水水源地及周邊保護，實施農村安全飲水工程。2015年建設農村飲水工程46處，新建水源井32眼，配套水處理設備41臺套，管網鋪設46處，解決69個屯2.17萬人飲水安全問題。到2017年，力爭建設農村安全飲水檢測中心1處，實施定時定點檢測，并對既有管線進行升級改造，確保飲水安全覆蓋率達100%。
    (三)村容環(huán)境整治。
    6.搞好垃圾處理。成立專業(yè)清掃隊伍，配備運送車輛，并采用集中填埋方式就近處理，垃圾定期清運填埋。力爭到2017年，示范村內垃圾箱設置率到100%，生活垃圾無害化處理率達到60%以上。其中：2015年，在林甸鎮(zhèn)實施農村生活垃圾連片收運工程，10個村、2.1萬人受益。采取沉淀等方式處理生活污水，力爭生活污水處理農戶覆蓋率達到30%以上。)。
    7.大力改善人居環(huán)境。鼓勵企業(yè)、有條件的行政村發(fā)展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項目。示范村大力推進節(jié)能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進城市供熱管網向城郊村延伸，具備條件的村實現集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導農戶建設室內廁所，鼓勵原有房屋進行室內改廁;重點村逐步提高清潔能源普及率，引導農戶建設室外衛(wèi)生廁所;達標村引導農民利用清潔能源，室外廁所基本標準化。
    8.推廣規(guī)模化養(yǎng)殖。加快“三進三退”步伐，引導畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養(yǎng)。積極推進改圈工作，鼓勵養(yǎng)殖大戶在生活區(qū)外規(guī)劃建設養(yǎng)殖小區(qū)，改善村內居住環(huán)境。力爭到2017年，建設規(guī)模養(yǎng)殖場100處，配建畜禽無害化處理100個，中心村病死畜禽無害化處理率達100%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達60%以上。其中：2015年計劃建設規(guī)模養(yǎng)殖場15處，配建畜禽無害化處理15個。
    9.規(guī)范柴草堆放。積極引導村民，在村外指定地點集中規(guī)范存放柴草垛，支持村民在院內建設封閉柴草存放設施，確保村內、院內干凈整潔。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣住建局、農業(yè)局)。
    10.改造庭院圍墻。大力推進庭院美化工作，以中心村為重點，引導農戶建設美觀整齊的庭院圍墻。示范村要突出地域文化特色，高標準建設“花園式”庭院;重點村建設美觀整齊的庭院圍欄，入戶通道實現硬化;達標村主街建設外形統(tǒng)一、標準一致的庭院圍欄，全面美化村容村貌。
    11.實施綠化美化工程。重點對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進行綠化美化，示范村屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬;重點村屯內主要道路全部綠化，村屯內及四周零星閑置地塊全部植樹綠化。力爭到2017年，造林1.8萬畝、綠化中心村80個，中心村樹木綠化覆蓋率達到20%以上。其中：2015年造林0.8萬畝，綠化中心村16個。
    12.村內亮化工程。根據村內道路硬化基礎，重點改善村屯主要街路和公共場所照明條件。力爭村內主街和公共活動場所安裝新型節(jié)能路燈，方便農民出行，定期檢驗維修，保證完好使用。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇十二
    美麗鄉(xiāng)村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進程、促進經濟全面發(fā)展、提升我村整體形象的重要舉措。根據鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于實施美麗鄉(xiāng)村建設的部署和要求，結合本村實際，制定本方案。
    以黨的十八大精神為指導，全面落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署，把美麗鄉(xiāng)村建設作為踐行群眾路線、加快經濟發(fā)展的有力抓手，按照“實現干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作，提升環(huán)境質量，加快推動城鄉(xiāng)一體化建設，促進村級經濟全面快速發(fā)展。
    總體目標：
    通過美麗鄉(xiāng)村建設，使天星村村衛(wèi)生設施得到完善，衛(wèi)生管理水平不斷提升，房前屋后常年保持干凈整潔，形成長效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問題。建設綠色天星村，進村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，庭院建花壇，實現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協調發(fā)展的美麗新農村。
    基本原則：
    堅持以民為本，有效改善村民生產生活環(huán)境；堅持示范帶動，用先進典型帶動整體工作開展；堅持長效管理，推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯動的良好氛圍。
    （一）環(huán)境治理。
    1、切實抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、門前屋后“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛(wèi)生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。
    2、建立健全長效保潔機制。按照網格化管理模式，進一步落實保潔責任路段，落實工作責任，做到“日產日清”。建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場，不得和生活垃圾混倒。
    3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。
    （二）民居改造。
    1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統(tǒng)一設計和建設，形成格調一致的景觀風格，為群眾營造舒適、優(yōu)美的.居住環(huán)境。
    2、加強我村醫(yī)療設施建設。進一步提升村衛(wèi)生室標準建監(jiān)管水平，不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)條件。
    第一階段：宣傳動員、啟動階段。
    通過黑板報、墻體標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性，實行民主決策，民主管理，使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
    第二階段：集中整治階段。
    全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動，各組清理路邊“三堆”、門前雜物，全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現象。每月召開天星村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報會，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標，鞏固整治成果。
    第三階段：全面建設階段。
    按照目標任務，采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項創(chuàng)建工作。年底前，完成各項基礎設施建設、形成長效規(guī)范管理機制，各項創(chuàng)建任務基本達到標準。組織召開現場會，推廣先進經驗，以點帶面，推動全村建設工作全面鋪開。
    第四階段：全面提升，實現目標。
    對照美麗鄉(xiāng)村建設標準，進行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務全面完成。實現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協調發(fā)展的美麗新天星村。
    1、洋太路97km+200m處修建小型花壇一處；
    2、洋太路99km處修建小型花壇一處；
    3、洋太路100km—102km路外栽種紫荊樹，間距3米。
    4、羅繼財、趙應茹、陳素芳場院邊砌花欄總長150米。
    5、村委會前院場栽種花草樹木進行綠化。
    6、龐勝山兩側山墻與后墻進行粉白處理，劉先榮、陳素芳墻面粉白處理，計8間。
    美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程，為了確保此項工作順利開展，天星村村兩委會采取有力措施，明確職責分工，從組織領導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。
    （一）加強領導、落實責任。
    1、成立天星村“美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組”：組長：
    副組長：
    成員：
    （二）、建立督查檢查機制。
    對各項任務實行每周檢查、月底開會、總結檢查、季度通報制度。以推動創(chuàng)建工作全面、健康、有序開展，確保美麗鄉(xiāng)村建設如期完成。
    20xx年11月15日。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇十三
    美麗鄉(xiāng)村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進程、促進經濟全面發(fā)展、提升我村整體形象的重要舉措。根據鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于實施美麗鄉(xiāng)村建設的部署和要求，結合本村實際，制定本方案。
    一、指導思想、總體目標和基本原則指導思想：
    以黨的十八大精神為指導，全面落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署，把美麗鄉(xiāng)村建設作為踐行群眾路線、加快經濟發(fā)展的有力抓手，按照“實現干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作，提升環(huán)境質量，加快推動城鄉(xiāng)一體化建設，促進村級經濟全面快速發(fā)展。
    總體目標：
    通過美麗鄉(xiāng)村建設，使天星村村衛(wèi)生設施得到完善，衛(wèi)生管理水平不斷提升，房前屋后常年保持干凈整潔，形成長效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問題。建設綠色天星村，進村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，庭院建花壇，實現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協調發(fā)展的美麗新農村?；驹瓌t：
    堅持以民為本，有效改善村民生產生活環(huán)境；堅持示范帶動，用先進典型帶動整體工作開展；堅持長效管理，推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯動的良好氛圍。
    二、主要任務。
    （一）環(huán)境治理。
    1、切實抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、門前屋后“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛(wèi)生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。
    2、建立健全長效保潔機制。按照網格化管理模式，進一步落實保潔責任路段，落實工作責任，做到“日產日清”。建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場，不得和生活垃圾混倒。
    3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。
    （二）民居改造。
    1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統(tǒng)一設計和建設，形成格調一致的景觀風格，為群眾營造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
    3、加強我村醫(yī)療設施建設。進一步提升村衛(wèi)生室標準建監(jiān)管水平，不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)條件。
    三、工作步驟和時間安排第一階段：宣傳動員、啟動階段。
    通過黑板報、墻體標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性，實行民主決策，民主管理，使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
    第二階段：集中整治階段。
    全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動，各組清理路邊“三堆”、門前雜物，全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現象。每月召開天星村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報會，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標，鞏固整治成果。
    第三階段：全面建設階段。
    按照目標任務，采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項創(chuàng)建工作。年底前，完成各項基礎設施建設、形成長效規(guī)范管理機制，各項創(chuàng)建任務基本達到標準。組織召開現場會，推廣先進經驗，以點帶面，推動全村建設工作全面鋪開。第四階段：全面提升，實現目標。
    對照美麗鄉(xiāng)村建設標準，進行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務全面完成。實現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協調發(fā)展的美麗新天星村。
    四、具體施工名稱和地點。
    1、洋太路97km+200m處修建小型花壇一處；
    2、洋太路99km處修建小型花壇一處；
    3、洋太路100km—102km路外栽種紫荊樹，間距3米。
    4、羅繼財、趙應茹、陳素芳場院邊砌花欄總長150米。
    5、村委會前院場栽種花草樹木進行綠化。
    6、龐勝山兩側山墻與后墻進行粉白處理，劉先榮、陳素芳墻面粉白處理，計8間。
    五、工作措施。
    美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程，為了確保此項工作順利開展，天星村村兩委會采取有力措施，明確職責分工，從組織領導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。
    （一）加強領導、落實責任。
    1、成立天星村“美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組”：組長：副組長：成員：
    （二）、建立督查檢查機制。
    對各項任務實行每周檢查、月底開會、總結檢查、季度通報制度。以推動創(chuàng)建工作全面、健康、有序開展，確保美麗鄉(xiāng)村建設如期完成。
    2015年11月15日。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇十四
    “我國現代化進程中的重大歷史任務”的戰(zhàn)略高度，其目標概括為：“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。建設社會主義新農村，縣林業(yè)局依據本單位的工作職能，結合我縣的實際，提出“以全國綠化模范縣建設促進新農村建設”的工作思路，現制定如下實施方案：
    建設社會主義新農村，從林業(yè)的角度要正確處理好兩種關系：一是要正確處理生態(tài)建設與產業(yè)建設的關系，切實推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。林業(yè)，既是公益事業(yè)，又是基礎產業(yè)，肩負改善環(huán)境、發(fā)展經濟的雙重任務，生態(tài)建設是基礎，產業(yè)建設是重點，沒有生態(tài)保障，產業(yè)難以持續(xù)，生態(tài)建設也無法支撐。生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展要堅持“兩手抓”，協調推進。同時要充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術與綠色環(huán)保的新型林業(yè)產業(yè)，在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)資源和能源，為國民經濟培育新的增長點。二是要正確處理森林資源保護與利用的關系，促進區(qū)域經濟的協調發(fā)展。林業(yè)，既要遵循自然規(guī)律，也要遵循經濟規(guī)律;既可作為基礎產業(yè)參入資源配置，又能通過實施生態(tài)建設實現大林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅持保護先行，確保生態(tài)優(yōu)勢，科學開發(fā)利用森林資源，使我縣林業(yè)經濟邁上持續(xù)快速協調健康發(fā)展的征程。“全國綠化模范縣建設”是加快城鄉(xiāng)綠化，改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎，是加快實現“領跑中西部、進軍五十強”目標和建設社會主義新農村的重要舉措。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”能實現全縣國土綠化工作的協調可持續(xù)發(fā)展;能展示我縣造林綠化的成就和縣的良好形象;能提高我縣的知名度和綜合競爭力;能推進全面建設小康社會進程。
    以實現“縣城園林化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林化、道路林蔭化、庭院花園化”為目標，以創(chuàng)建全國綠化模范縣為動力，以全社會辦林業(yè)、全民搞綠化為手段，以城區(qū)、村莊、道路綠化為重點，堅持以人為本，堅持經濟與人口、資源、環(huán)境協調發(fā)展，為加快建設“和諧長沙”做出貢獻。
    20xx年，全縣完成造林1.5萬畝，封山育林2萬畝，義務植樹150萬株(其中基地植樹30萬株)，四旁植樹80萬株，完成縣城林業(yè)生態(tài)圈260畝，綠化河流、渠道、公路2xx成人工造林1.2萬畝，完成縣城林業(yè)生態(tài)圈350畝，義務植樹150萬株(其中基地植樹30萬株)，四旁植樹80萬株。綠化河流、渠道、公路200公里，封山育林2萬畝。到2xxxx底，全縣森林覆蓋率達到45%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊綠化覆蓋率分別達到40%和30%，全縣綠化覆蓋率達到45%，綠地率達到36%，縣城人均公共綠地12平方米，隨機抽樣調查公民綠化意識達到85%以上，全民義務植樹建卡率達到90%以上，全民義務植樹盡責率達到96%以上;80%以上的街道、居住區(qū)和單位庭院綠地率達到省級標準。
    (一)制定中長期林業(yè)生態(tài)建設與保護規(guī)劃。由縣林業(yè)局牽頭，委托部省有關科研院所，制定我縣2xx業(yè)生態(tài)建設與保護規(guī)劃，提高我縣國土綠化工作的科學性、前瞻性。
    (二)造林綠化工作
    1、城區(qū)綠化。要完善縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入縣總體規(guī)劃。重點在景區(qū)景點綠化，道路街巷綠化，單位庭院綠化，居民社區(qū)綠化以及立體綠化方面有新的發(fā)展。xx年，提升10個街頭花園綠地水平，每年完成城區(qū)5個游園新建任務。80%以上的街道居住區(qū)和單位庭院綠地率達到省級標準，新建、改建、擴建工程項目，綠化與工程同步施工，同步完成。進入縣城的主要出入口，已建綠地景點的補綠擴綠，提高檔次，未建的要在20xx年底前補建。此項工作由建設局負責，城管局、開發(fā)區(qū)管委會負責組織實施，縣委文明辦、交通局、規(guī)劃局為主要協作單位。
    2、道路河流綠化。包括境內的國省干道、高速公路、鐵路、主要河渠兩側綠化。20xx年重點抓好長永高速、機場高速兩側綠色通道建設。20xx年抓好株洲至黃花機場高速路的綠化建設，并對已綠化的河、渠路加強撫育管理。新建公路兩側綠化要高起點、高標準，高檔次，年內建成省級精品工程。此項工作由縣綠委辦負責，縣林業(yè)局、交通局、水利局、開發(fā)區(qū)管委會組織實施。
    3、工程造林。包括各級各類工程造林項目，按工程標準，完成全部造林任務，建設一批樣板地塊。此項工作由縣林業(yè)局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。
    4、創(chuàng)建花園工程。全縣建設省級森林公園1個，創(chuàng)建省級園林式單位和市級花園式單位20個，縣級花園式集鎮(zhèn)20個，花園式庭院400個。此項工作由縣綠委辦負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織實施。
    (三)全民義務植樹活動。重點是完善義務植樹屬地管理制度和基地義務植樹制度，不斷豐富和完善義務植樹的實現形式，搞好與重點生態(tài)工程建設的結合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機關單位負責建立義務植樹基地，植樹地點做到一定五年不變，廣泛動員機關企事業(yè)單位干部職工、城鄉(xiāng)居民參加義務植樹，并實行一戶一卡制度，每年基地植樹30萬株。年內義務植樹建卡率達到96%以上，義務植樹盡責率達到90%以上。此項工作由縣綠委辦組織協調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直機關各單位負責實施。
    (四)森林資源保護工程。對現有森林資源加強撫育管理，加大病蟲害防治力度，嚴禁亂砍濫伐，嚴禁非法占用林地，嚴防森林火災，杜絕各類毀林案件，切實保護森林資源。此項工作由縣林業(yè)局負責，縣森林防火辦公室、縣公安局、縣國土資源局為協作單位。
    (五)古樹名木保護工程。根據全國綠委《關于加強保護古樹名木的決定》及建設部《古樹名木管理辦法》，在全縣范圍內對現有古樹名木，進行普查、登記、建檔、立卡，嚴禁移植古樹名木，切實保護好珍貴的古樹名木資源。此項工作由縣綠委辦負責并組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。
    (一)提高認識，統(tǒng)一思想。開展創(chuàng)建“全國綠化模范縣”活動，是構建“和諧長沙”，改善生態(tài)環(huán)境，提高縣域競爭力，加快實現“領跑中西部，進軍五十強”目標的一項重大舉措，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、各單位必須充分認識創(chuàng)建活動的重要性。要統(tǒng)一思想，提高認識，真抓實干，把創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作擺上各級領導的重要議事日程。
    (二)切實加強對創(chuàng)建工作的組織指導。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會各階層、各部門、各行各業(yè)，必須加強統(tǒng)一領導。建議成立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”領導小組，由縣委副書記、縣長黎勇任組長，縣委副書記任正斌任副組長，成員由縣直有關部門負責人，開發(fā)區(qū)管委會相關負責人組成。領導小組下設辦公室，主任由縣綠委辦主任、林業(yè)局局長周海林同志兼任。
    (三)實行目標管理責任制。將創(chuàng)建各項工作任務分解到各有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政府縣長與各科局長和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽定目標管理責任書，工作任務未完成實行一票否決制。
    (四)加大造林綠化宣傳力度。采取長效宣傳與短期集中宣傳相結合的辦法，每年組織兩次造林綠化宣傳月活動(造林期間和迎檢期間)。宣傳的形式主要包括：
    2、設立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”林業(yè)網站專欄;
    3、基層單位創(chuàng)建活動宣傳專欄;
    4、組織市民綠化意識調查;
    5、有獎知識競賽及中小學有獎征文活動;
    6、戶外廣告宣傳(海報、宣傳標語、廣告牌等);
    7、綠化簡報宣傳等。
    (五)適時掀起造林綠化高潮。每年12月1日至次年3月30日為全縣造林綠化突擊時段。特別是采伐跡地的更新、低產林的改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應制定方案，在20xx年前完成。以義務植樹為載體，掀起春季造林綠化高潮，繼續(xù)鞏固擴大國土綠化成果。
    (六)落實創(chuàng)建經費。本活動共需經費支出2390萬元，其中城市生態(tài)圈建設915萬元，道路河流綠化400萬元，游園建設200萬元，人工造林135萬元，封山育林200萬元，宣傳學習費用40萬元，花園式集鎮(zhèn)建設補助200萬元，制定林業(yè)生態(tài)建設與保護規(guī)劃20萬，全民義務植樹基地植樹60萬，大山沖森林公園建設200萬，其他20萬元。計劃、財政、交通、水利、林業(yè)等部門要千方百計籌措創(chuàng)建經費，為創(chuàng)建活動提供資金保障;各項重點工程綠化資金要向創(chuàng)建活動傾斜;動員社會各界、各階層人士、城鎮(zhèn)居民參與社會造林綠化，結合義務植樹活動，踴躍為創(chuàng)建活動投工、投勞、投資。
    (七)嚴格督導檢查。創(chuàng)建過程中，全局各部門單位必須緊密配合，一切工作都要服從和圍繞這個大局，同時縣局將組織有關部門對活動的進度和質量進行隨時檢查，對行動迅速、工作扎實有效的給予表彰獎勵;對工作遲緩、敷衍應付的通報批評，并要求限期整改，整改后仍達不到要求的，追究有關領導責任。創(chuàng)建工作業(yè)績將做為年終考核的重要指標和造林綠化表彰獎勵的重要依據。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇十五
    為提升我縣新農村建設水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，實施好甘肅省改善農村人居環(huán)境行動計劃，結合我縣實際，特制定本實施方案。
    一、指導思想。
    建設美麗鄉(xiāng)村是我縣今后新農村建設總方向和推進工作的主要抓手，是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，是建設和美寧縣的重大舉措。要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為統(tǒng)領，以“寧和天下、縣美如畫”為主題，以“展現農村生態(tài)魅力特色、提升農民生活品質”為核心，全面實施“綠色覆蓋”、“村莊凈潔”、“基礎配套”、“產業(yè)支撐”、“文明提升”五項行動，努力打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的“六化示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”和“六好示范村”，培育一批素質高、生活好的“六美示范戶”，為推進我縣經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設小康社會步伐打好堅實基礎。
    二、建設目標。
    按照“一線兩園四區(qū)”總體布局和建設要求，全力打造村點出彩、沿線美麗、產業(yè)精美的宜居宜業(yè)宜游的生活家園。到xxx9年底，建成可看可學可借鑒的18個示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和150個示范村，完成3條美麗鄉(xiāng)村風景線建設和107個行政村創(chuàng)建任務，力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進縣。生態(tài)環(huán)境：環(huán)境衛(wèi)生得到全面治理，森林覆蓋率達到43%,綠化率達到50%。基礎設施：建成居民小區(qū)100個，完成農房改造2萬戶，“易地扶貧搬遷”6000戶;村道實現與縣鄉(xiāng)主干道通達聯網，硬化率達到100%;自來水入戶率達到89%以上，飲水安全達標率100%;農村“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電得到徹底解決;通訊、廣播電視、寬帶網絡實現全覆蓋。經濟發(fā)展：農業(yè)結構優(yōu)化，特色高效生態(tài)農業(yè)顯著發(fā)展，農村二、三產業(yè)快速發(fā)展。農民人均純收入年平均增長率在17%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年平均增長率在16%以上。和諧社會：村級組織戰(zhàn)斗力強，社會管理民主，村規(guī)民約遵行到位;農村治安良好，無重大刑事案件和其他x體性事件發(fā)生;深入開展精神文明創(chuàng)建活動，農民幸福指數明顯提高。
    三、基本原則。
    1、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進。在空間布局上，根據村莊區(qū)位、人口、產業(yè)、生態(tài)、歷史、文化等不同條件，因村制宜地確定創(chuàng)建重點，力爭各個村莊形成“一村一品”的獨特魅力。在工作步驟上，設置示范村、創(chuàng)建村、整治村三層次培育體系，創(chuàng)建村為第二年示范村創(chuàng)建打好基礎，整治村為第二年創(chuàng)建村創(chuàng)建打好基礎，分層次逐年推進。
    2、因地制宜、分類指導。示范村(城中村、鎮(zhèn)中村、園中村及公路沿線等村莊)在堅持科學規(guī)劃的前提下，著力推進舊村改造，突出產業(yè)集聚、功能集成等特點;創(chuàng)建村突出要素集約、基礎完善、群眾生產生活便捷等特點;整治村突出規(guī)劃科學合理、環(huán)境舒適優(yōu)美等特點。
    3、項目推動、重點突破。在“一線兩園四區(qū)”重點區(qū)塊合理設點，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度實施，努力打造一批獨具魅力的精品區(qū)塊，形成“點上有特色、面上成規(guī)模、整體大變化”的美麗鄉(xiāng)村建設格局。
    4、以民為本、幸福優(yōu)先。始終把和諧幸福作為美麗鄉(xiāng)村建設的出發(fā)點和落腳點，注重保障和改善民生。始終把農民的利益放在首位，發(fā)揮農民群眾的主體作用，尊重群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，引導農民參與美麗鄉(xiāng)村建設。
    四、建設標準。
    1、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以“六化”為建設標準。(1)規(guī)劃布局特色化。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)布局和轄區(qū)內村莊規(guī)劃，規(guī)劃布局科學合理，具有鮮明獨特的地域特色。(2)設施功能齊全化。按照“城鄉(xiāng)公共資源均等化”的要求，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)等公共服務設施配套建設，較好地解決小城鎮(zhèn)“功能興鎮(zhèn)”和提高承載能力的問題。(3)產業(yè)開發(fā)規(guī)?；?。圍繞主導產業(yè)、特色產業(yè)和工業(yè)園區(qū)的產品群，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，做強做精優(yōu)勢產業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”和核心品牌。建辦一批產業(yè)帶動性強、市場競爭力強、與基地農戶利益聯結緊密的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)協會。以特色產業(yè)、特色旅游、特色文化、特色風情為主發(fā)展特色商貿，鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè);積極發(fā)展信息、物流等現代服務業(yè)。(4)環(huán)境建設生態(tài)化。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)實現凈化、美化、綠化、硬化、亮化，工業(yè)和周邊農村農業(yè)污染得到有效治理，綠化布局安排科學，建成特色鎮(zhèn)口和進鎮(zhèn)景觀大道，建立并有序運行環(huán)衛(wèi)市場運作體系。(5)社會服務便民化。就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度規(guī)范，有效提升便民服務中心工作水平，有序推進農村轉移人口城鎮(zhèn)化。(6)人居聚集社區(qū)化。建成2個以上重點居民小區(qū)，基礎設施配套健全，物業(yè)管理規(guī)范。
    2、示范村莊。以“六好”為建設標準。(1)經濟發(fā)展思路好。挖掘村莊特色產業(yè)、人文特色資源稟賦，形成合理科學的“一村一主題，一村一特色”發(fā)展思路。(2)集體經濟收入好。依托土地流轉和專業(yè)合作組織有效推進農業(yè)“三化”(規(guī)?；藴驶?、品牌化)建設，集體經濟收入年均不低于5萬元，農民人均收入水平和增幅高于全縣平均值的20%以上。(3)村容村貌環(huán)境好。積極開展“三清四改六化八有”環(huán)境綜合整治，村莊綠化率達到50%，衛(wèi)生廁所普及率達到65%，村級生活垃圾集中收集率達到70%，村級保潔制度落實到位。建成50戶以上的農宅點，自來水入戶率100%，公共服務設施得到有效維護和管理。(4)崇尚文明村風好。村級文化活動設施齊全，群眾文化活動開展有序。積極推進殯葬改革，建成1個以上公益性公墓區(qū)。積極開展文明村、民主法治村、平安和諧村等創(chuàng)建活動，群眾對社會治安滿意率達到90%以上。(5)班子工作業(yè)績好。打造服務型農村基層組織，建成標準化村級活動場所，具備一支班子結構合理、團結協作、運轉良好、整體素質強的干部隊伍，群眾對村級班子的滿意率達到90%以上。(6)民主管理機制好。民主管理機制健全規(guī)范，落實“兩議一監(jiān)督”議事制度，農民參與建設和管理的普遍率達到90%以上。
    3、示范農戶。以“六美”為創(chuàng)建標準。(1)誠信守法心靈美。積極接受普法教育和公民道德教育、參加文明信用戶和文明道德戶評比活動，無不良貸款和欠息記錄，無集體越級上訪、x體性事件和重大刑事案件發(fā)生。(2)熱心公益行為美。家庭成員熱愛集體、行為文明、愛護公共財產、積極參加各項公益活動，不侵占集體土地，不損害他人財產。(3)鄰里友善和諧美。正確處理家庭和鄰里關系，做到“家庭和睦、感情融洽，鄰里團結、和諧友愛”。(4)勤勞致富生活美。積極參加各類技術技能培訓，創(chuàng)業(yè)增收本領明顯提高，家庭經濟收入持續(xù)增長，生活品質明顯提升。(5)庭院整潔環(huán)境美。主動參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和保潔，自覺落實“門前三包”(包衛(wèi)生、包整潔、包綠化)責任，居內室外整潔美觀，房前屋后凈化、美化、綠化。(6)尊老愛幼家風美。農戶尊老愛幼，盡到贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)未成年子女的義務，無撫養(yǎng)糾紛、家庭暴力等行為發(fā)生。
    五、主要任務。
    (一)實施“綠色覆蓋行動”
    1、加強城鎮(zhèn)綠化。制定綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格規(guī)定綠化用地面積，按要求完成城鎮(zhèn)綠化。引導干部、職工、市民和學生主動參與種草種樹。鼓勵農民結合農業(yè)結構調整發(fā)展城郊綠化。用綠色鎮(zhèn)口、進鎮(zhèn)景觀大道扮靚鄉(xiāng)鎮(zhèn)容顏。
    2、推進村莊綠化。實施“再造一個子午嶺綠化工程”，加快建立以村片林為主體，以道路綠化和庭院綠化為補充的'村莊生態(tài)綠化體系，實現村莊綠化的生態(tài)效益、經濟效益、社會效益有機結合。利用農村“四旁四地”(村旁、宅旁、墓區(qū)旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、撂荒地)土地資源植樹，推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間。把村莊綠化與發(fā)展林業(yè)產業(yè)、增加群眾收入相結合，造植速生豐產用材林、優(yōu)質高效經濟林、林苗兩用林等，推廣林業(yè)實用技術，提高村莊綠化綜合效益。深入開展“百村栽萬樹”活動，實現“村在林中建，路在林中通，人在林中行”。
    3、倡導庭院綠化。引導農戶在房前屋后栽種瓜果、花草和樹木，因地培育花卉型、林木型和果樹型綠色庭院，形成與村莊綠化協調統(tǒng)一、相互映襯的美麗景觀。
    (二)實施“環(huán)境凈潔行動”
    1、創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)。實施鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)“五化”(凈化、美化、綠化、硬化、亮化)工程，開展文明城鎮(zhèn)“五序”(鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容秩序、市場秩序、交通秩序、公共衛(wèi)生秩序、食品藥品安全秩序)綜合整治活動;探索建立環(huán)境衛(wèi)生市場化運作體系，建立健全“垃圾定點投放、定時收集、定時保潔清運”長效機制。
    2、整治村莊環(huán)境。集中實施“三清四改”工程，清除農村亂搭亂建的建筑物、亂堆亂放的垃圾柴草、亂設亂置的廣告牌;全面推行無害化衛(wèi)生廁所，推廣利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式處理農村污水;整治農村死畜禽亂丟亂埋現象，拆除污染畜禽圈舍，實行人居與畜禽飼養(yǎng)分開;整治亂拉亂接的農村供電、網絡、電視電話線路。建立“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉運、縣處理”的農村垃圾生態(tài)處理新模式，促進村莊整體干凈整潔。
    3、整潔農戶庭院。加強對群眾生活和衛(wèi)生習慣的引導，積極開展“凈化我家、美化我院、整潔我居”主題實踐活動，組織農戶主動清除庭院內外雜草垃圾、清理亂堆亂建、清潔畜圈廁所、整理清掃“三室”(廚房、客堂和臥室)，保持庭院內外整潔美觀，展示健康向上的生活理念和環(huán)保意識。
    (三)實施“基礎配套行動”
    1、提升城鎮(zhèn)承載能力。城鎮(zhèn)基礎設施重點建設和完善“一路”(鎮(zhèn)區(qū)道路)、“兩管”(集中供熱管道、排污排洪管道)、“三網”(自來水供水網、垃圾收集轉運網、通村路網)。公益設施重點建設和完善“一?！?普通初級中學)、“兩院”(中心衛(wèi)生院、綜合性互助幸福院)、“三中心”(政務服務中心、文化服務中心、商業(yè)中心)等設施，努力營造一個設施齊全、服務配套、適宜居住的良好環(huán)境。
    2、加強村莊基礎建設。實施農村聯網公路工程，硬化村莊主干道。加強農業(yè)水利設施建設和飲水安全工程建設，完善農業(yè)供水和灌溉工程體系，改善農村飲水條件。實施農村電網改造工程，逐步提高供電可靠性和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進村班子辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身、農資供應等服務場所建設，實現村部、衛(wèi)生所、文化廣場、農資店村村全覆蓋。
    3、改善農民居住條件。結合農村土地綜合整治，科學規(guī)劃農宅布局，加快農村集中居住點建設進度，推廣本村內多個小組聯建模式，強化新農宅的基礎配套和管理維護。實施“危房改造”和“易地扶貧搬遷”項目，改造農村“空心村”，改善農民住房條件。
    (四)實施“產業(yè)支撐行動”
    1、壯大優(yōu)勢主導產業(yè)。按照“塬面發(fā)展蘋果和旱地菜，川區(qū)發(fā)展設施瓜菜和優(yōu)質苗木，全縣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，林緣、荒山、荒坡發(fā)展苗林業(yè)”產業(yè)布局，堅持數量質量并重，因地借勢做強蘋果、草畜、瓜菜、苗木等優(yōu)勢主導產業(yè)，快速增加農民收入。推廣果園“5+1”和“五種”幼園間作套種、養(yǎng)羊兩個“30+1”和林下“七種”經濟培育(林藥、林畜、林苗、林菜、林禽、林果、林下休閑)產業(yè)發(fā)展模式。加強萬畝蘋果、萬只羊場、萬畝瓜菜、萬畝苗林基地和農業(yè)科技示范園建設。擴大通達果汁廠、隴牛乳業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的產業(yè)帶動輻射面，延伸產業(yè)發(fā)展鏈條。
    2、發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)。做精核桃、中藥材、小雜糧、馬鈴薯等特色產業(yè)，加快湘樂和盤克能源林文冠果基地建設，補充增加農民收入。打造特色優(yōu)勢勞務品牌，推動農村勞動力常年穩(wěn)定輸出，實現勞務收入穩(wěn)步增長。挖掘農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游，構建以景區(qū)為龍頭、景點為支撐、休閑旅游為基礎的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展格局。
    3、強化農民科技培訓。不斷完善“143”培訓機制，建立健全院校和企業(yè)常聯機制，常年聘請專家團隊，集中培訓科技特派員和農民技術骨干，輪流培訓農民技術員，現場實地培訓農民，著力培養(yǎng)生產型、經營型、技能帶動型、技術創(chuàng)新型和社會服務型的“五型”人才，逐步實現“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有技術總負責、村有技術骨干、組有技術員、戶有技術能人”的目標。充分利用農村遠程教育網絡、科技信息平臺、農家書屋等現代中介設施，加強信息服務，滿足農戶需求。
    4、加快農村土地流轉。在不改變農村土地集體所有性質、不改變土地農業(yè)用途、不損害農民土地承包權益的前提下，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)有序流轉。推廣轉包、互換、出租、轉讓、入股等六種土地流轉機制，完善流轉公司中介、土地入股分紅、經營主體直租、二次流轉增值等四種流轉模式。加強土地經營權流轉市場建設，完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務和管理網絡，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務。建立健全征地爭議調處裁決和土地承包經營權糾紛調解仲裁機制，強化備案審查，加強合同監(jiān)管。
    5、培育新型經營主體。積極扶持一批產業(yè)帶動性強、市場競爭力強、與基地農戶利益聯結緊密的農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場和種養(yǎng)大戶，建辦農民專業(yè)合作組織，提升農業(yè)產業(yè)化水平。鼓勵并扶持農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大學生投身現代農業(yè)。
    (五)實施“文明提升行動”
    1、促進鄉(xiāng)風村風文明。加強農民社會主義價值體系教育。廣泛開展爭當“好媳婦、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好鄰居”和爭創(chuàng)“星級文明戶”等群眾自評自議活動;深入開展“講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風”活動，引導農民移風易俗，倡導婚事新辦、喪事簡辦，革除陳規(guī)陋習，倡導科學文明、健康向上的生活方式和生活風尚;大力開展以“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”為主要內容的“四在農家”活動，著力培育健康向上的農村文化環(huán)境;積極開展“六美”示范戶評選活動。建立健全村規(guī)民約落實機制。
    2、維護社會和諧穩(wěn)定。加強農村社會治安防控體系建設，定期開展重點村集中整治，大力推進平安鄉(xiāng)村建設，健全完善參與式社會管理新機制，全面推廣“十戶”聯防、聯管、聯調、聯創(chuàng)管理模式，引導群眾積極參與、自我管理村級事務;有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩(wěn)定。
    3、完善民主管理機制。健全黨務、村務公開制度，整合村務監(jiān)督委員會、農村經濟合作社等農村社會力量，發(fā)揮其在村務管理、民主監(jiān)督等方面作用，落實“兩議一監(jiān)督”議事制度，深化村級民主管理;按照建管并重原則，進一步完善農村基礎設施管理和資金籌集辦法，因地制宜實施統(tǒng)一管護、市場化運作、社會化管理、村民自行管護等不同管理模式。
    4、提升公共服務功能。推進義務教育學校標準化建設，完善普通高中布局，加快職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展。提高村莊通訊、電視、寬帶網絡配置水平;組建村級文娛隊、秧歌隊，積極開展群眾性文化活動;加強農村非物質文化的保護和傳承。推進社區(qū)責任醫(yī)生臨床模塊培訓、基層醫(yī)師規(guī)范化培訓、鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培訓。完善社會保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇;完善社會救助體系，建立社會福利體系，加大五保低保、醫(yī)療、住房和教育等社會救助力度。
    六、實施步驟。
    (一)安排部署階段。
    1、選點申報。按照方案要求，每年3月初，行政村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出示范村、創(chuàng)建村和整治村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據工作創(chuàng)建水平評選出示范村創(chuàng)建名單，并向領導小組辦公室提出示范村創(chuàng)建申請、本年度的創(chuàng)建工作計劃和示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))申請，辦公室會同有關部門對提出申報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行初審，提出初審意見，報縣領導小組審查確定示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照創(chuàng)建標準，計劃建設創(chuàng)建村和整治村。示范戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，每年每個示范村連線創(chuàng)建20戶示范戶。
    2、動員部署。召開專題會議，回顧總結上年工作，安排部署當年任務，制定具體實施計劃。
    (二)試點推行階段(xxx4年—xxx6年)。
    xxx4年：創(chuàng)建4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村(包括2個省級示范村湘樂鎮(zhèn)樊灣村、焦村鎮(zhèn)任村和28個縣級示范村)和600戶示范戶。重點打造北川一線美麗鄉(xiāng)村示范帶，綜合提升西區(qū)一線和南區(qū)一線兩個美麗示范帶。
    xxx5年：創(chuàng)建3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范村、30個創(chuàng)建村、50個整治村，400戶示范戶。
    xxx6年：創(chuàng)建3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范村、50個創(chuàng)建村、50個整治村，400戶示范戶。
    (三)全面推進階段(xxx7年—xxx8年)。
    xxx7年：創(chuàng)建4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個示范村、50個創(chuàng)建村、77個整治村，800戶示范戶。
    xxx8年：創(chuàng)建4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個示范村、77個創(chuàng)建村，800戶示范戶。
    (四)總結提質階段(每年年終/xxx9年)。
    1、年度小結。每年末，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村工作考評，評選獎勵先進?；仡櫘斈昝利愢l(xiāng)村建設，總結推廣典型經驗做法。根據上年工作情況，研究制定下年建設計劃。實行滾動管理，結合年終考評情況，對工作成效突出的縣級示范點爭取申報為市級示范點、創(chuàng)建村爭取申報為縣級示范點、整治村爭取申報為創(chuàng)建村;對沒有完成年度項目實施任務的，實行末位淘汰，由市級示范點降為縣級試范點、縣級示范點不合格的予以淘汰，另行選擇其他村替補。
    2、整體總結(xxx9年)。全面回顧五年建設經驗做法，組織開展美麗鄉(xiāng)村總程考核，評選獎勵先進，申報省級美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。研究制定今后五年建設計劃，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，提高建設水平，不斷改善農民生活環(huán)境質量。
    七、保障措施。
    1、加強組織領導。成立由政府主要領導任組長、縣委政府分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，領導小組辦公室設在縣委農村工作部，負責全縣美麗鄉(xiāng)村建設的領導、組織和實施工作。領導小組成員單位要加強協作、形成合力，建立健全黨政齊抓共管、相關部門各司其職的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密結合自身實際，制訂具體的實施方案和年度工作計劃，健全相應的工作機構和力量，落實責任，加快推進。
    2、加大資金投入。縣財政建立穩(wěn)定投入增長機制，設立美麗鄉(xiāng)村專項基金，xxx4年籌措安排1000萬元，以后逐年年增加1000萬，對美麗鄉(xiāng)村建設進行獎勵補助。在實施好中央、省、市的扶持項目的基礎上，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村為平臺，最大限度整合危房改造、以工代賑、小城鎮(zhèn)建設、農村改廁、土地整理、農村環(huán)境連片整治、一事一議財政獎補、造林綠化等相關涉農項目資金。積極引導發(fā)動社會各界人士和企業(yè)支持美麗鄉(xiāng)村建設。
    3、編制建設規(guī)劃。縣域建設規(guī)劃要立足縣域一體全覆蓋和“十三五”規(guī)劃，結合全縣產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、土地利用等各類專項規(guī)劃，高起點、高標準編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃要按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經濟發(fā)展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機銜接縣域規(guī)劃，進行編制修訂。村莊建設規(guī)劃要在新農村建設規(guī)劃的基礎上，按照“突出亮點、彰顯特色、精打細算、打造精品”要求，做好完善提升，明確行政村工作重點和分階段實施步驟，防止出現百村一模、千村一面。強化規(guī)劃指導和約束，完善公眾參與和監(jiān)督機制。
    4、創(chuàng)新體制機制。探索建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)戶籍制度改革，逐步落實以現居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農村戶口的戶籍登記制度。開展農村集體土地地籍調查，加快農村集體土地確權登記發(fā)證工作步伐。建立黨委牽頭、政府主導、部門協作、群眾主體、社會參與的共建機制。探索多種形式的金融支持產業(yè)發(fā)展模式，建立財政支持的農業(yè)保險落實機制，進一步擴大雙聯惠農、國開行基礎設施和產業(yè)扶貧、農戶信用、扶貧互助資金、林權抵押等貸款規(guī)模。落實村級保潔“五個一”制度(建立一個多元化資金投入機制，建立一支村級保潔員隊伍，建立一套保潔管護制度，建立一支監(jiān)督隊伍，建有一套基本的環(huán)衛(wèi)設施)。
    5、注重宣傳引導。利用報刊、電視臺、網站、短信等媒介，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的重大意義、方針政策、目標任務、工作成效和典型經驗，形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。積極倡導自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)農民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工投勞投資，建設美麗家園。
    6、建強基層組織。全面加強服務型農村基層組織建設，建設一支班子結構合理、團結協作、運轉良好、整體素質強的干部隊伍。班子成員要以“調整產業(yè)結構、發(fā)展現代農業(yè)、爭做致富先鋒、建設美麗鄉(xiāng)村”為主題，帶領群眾勤勞致富，發(fā)展農業(yè)、建設農村。積極開展無職黨員設崗定責、組建黨員志愿者服務隊、“雙承諾雙評議”等活動，引導農村黨員為美麗鄉(xiāng)村建設服務。
    7、強化督查考核。把建設美麗鄉(xiāng)村工作成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導班子工作實績和領導干部工作能力、工作水平的重要依據。建立情況通報和檢查制度，實行年中階段評價、年底綜合考評的辦法?？h領導小組辦公室及縣考核辦每季度組織檢查，根據檢查結果，對成效突出的先進單位和個人，年終縣委、縣政府給予表彰獎勵;對工作落實不到位、成效不明顯、未完成工作的單位和個人予以通報批評，責令限期整改落實。
    清廉鄉(xiāng)村建設實施方案年篇十六
    為建設“美麗中國”和市xxx屆人大二次會議提出建設“美麗鄉(xiāng)村”的要求，改善農村生產條件、生活質量和生態(tài)環(huán)境，根據山亭區(qū)《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”建設的實施意見》，結合我鎮(zhèn)實際，提出以下實施方案。
    按照科學發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設為引領，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會管理為保障，著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實、鄉(xiāng)風文明的“美麗鄉(xiāng)村”。
    從20xx年開始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng)建試點工作經驗基礎上，繼續(xù)有計劃、分步驟地對其他村莊，進行分類、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設轉入常態(tài)化。
    (一)推進村莊建設。
    一是編制建設規(guī)劃。試點村要根據自身特點和實際需要，依據小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規(guī)劃，明確在產業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面的目標和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動、產業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設施綜合配套，又要重點突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
    二是科學改造提升。按照村莊建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉(xiāng)村文明行動和農村危房改造工程，推進農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農戶住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規(guī)建房行為，促進村莊整體風貌協調和土地集約節(jié)約利用。
    三是建設新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設和創(chuàng)建新型農村示范社區(qū)結合起來，充分尊重農民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規(guī)劃建設一批規(guī)模適度、功能完善的新型農村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區(qū)服務農民的能力。
    (二)整治村容村貌。
    一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網。
    二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
    三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的'管理維護，提高夜間照明效果。
    四是提升凈化水平。建立村內衛(wèi)生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運轉、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個的標準配備垃圾桶，根據實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車;設立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍。同時，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。
    五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。
    六是提升飲水安全水平。加強對分散式水源的衛(wèi)生防護和周圍環(huán)境的清理整治，構建戶戶通的自來水管網，保證自來水供水入戶率達100%，水質合格率達100%。做好生活污水無害化處置，科學建設一批凈化池、氧化塘，有效降解水質污染，生活污水處理利用率達到95%以上。
    (三)完善服務設施。
    一是完善公共服務體系。推進農村社區(qū)服務中心建設，基本達到“七室兩超市一廣場”標準，即具備綜合辦公室、綜合活動室、綜合服務室、衛(wèi)生室、文化室、警務室、調解室、生活日用品超市、農資超市和村民文體活動場所等功能配置，建筑面積不少于500平方米?？茖W布局建設學校，鼓勵社會力量在村內興辦幼兒園、托兒所。推動金融服務網點向試點村延伸，鼓勵有條件的村設立金融服務網點，改善農村金融服務。
    二是完善信息服務體系。推進有線電視、寬帶村村通和戶戶通工程，探索建立村級信息綜合網絡服務平臺，開設黨務村務公開、政策信息發(fā)布、農業(yè)技能培訓、市場供需動態(tài)、社會治安管理、災害預警防治等信息服務欄目，設置村民意見建議箱，設立閱報欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。
    三是完善“五員”服務體系。設立政策宣傳員、市場信息員、農技指導員、糾紛調解員、電教推廣員等“五員”，強化政策、農資、科技、金融、市場信息等支持，增強服務農戶的針對性和實效性。
    四是完善社會保障體系。加大新型農村合作醫(yī)療、新型農村社會養(yǎng)老保險制度宣傳力度，進一步簡化費用交納、報銷、領取等手續(xù)。探索農村互助養(yǎng)老模式，建設一批農村托老所、幸福院等，提高農村養(yǎng)老服務水平。科學使用農村村集體收入，重點用于村集體開支、農村公益事業(yè)發(fā)展和困難農民生活、醫(yī)療補貼等。保障農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權等財產性權利。
    五是完善治安防控體系。在村內主要道路和重要部位、公共場所安裝電子監(jiān)控設備，實現“電子眼”監(jiān)控體系無縫隙覆蓋。建立村民自治聯防組織，實現夜間巡防常態(tài)化。
    (四)發(fā)展農村經濟。
    一是深入推進農村土地使用產權制度改革。鼓勵發(fā)展土地合作社，推進專業(yè)化生產、規(guī)模化經營、品牌化發(fā)展，大幅提升農業(yè)產業(yè)化水平。引導土地有序流轉，積極培育特色集體農場、家庭農場等新型經營主體。優(yōu)先在試點村開展集體建設用地、宅基地確權頒證工作，推進農村土地承包關系長久不變改革和農村資產產權化改革。
    二是積極發(fā)展特色產業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的前提下，積極推進農業(yè)結構調整，深入實施“一村一業(yè)、一村一品”工程，打造特色專業(yè)村。充分利用農村自然景觀、田園風光，重點建設高標準的主題農莊和農家樂。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農業(yè)觀光游、民俗風情體驗游等各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農村服務業(yè)，圍繞加強產業(yè)服務，積極開發(fā)餐飲、住宿、交通等三產服務項目，適度發(fā)展短途物流、設備租賃、勞務輸出等配套產業(yè)。
    三是扶持農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施新型農民培訓工程，培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)生產經營主體，增強農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快培育農業(yè)科技人才、農村實用人才和現代職業(yè)農民。完善和落實農民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保、財政貼息等政策，扶持農民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    (五)倡樹文明鄉(xiāng)風。
    一是弘揚鄉(xiāng)土文化。發(fā)掘、保護、開發(fā)農村優(yōu)秀民間文化資源，加強對古村落、古民居、古建筑的保護，推動民間傳說搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚具有地域特色的農耕文化、山水文化和民俗文化。
    二是加強教育引導。采取群眾喜聞樂見的形式，加強法律法規(guī)教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識普及教育，健全村規(guī)民約，強化組織機構和制度落實，營造濃厚教育氛圍。
    三是開展示范創(chuàng)建。突出抓好群眾性精神文明活動，組織文明生態(tài)示范戶、致富創(chuàng)業(yè)帶頭戶、敬老模范戶、子女教育模范戶、計劃生育模范戶、“五型家庭創(chuàng)建”(和諧型、致富型、美好型、學習型、誠信型)等創(chuàng)星評比，建立動態(tài)考評機制，頒發(fā)并懸掛農戶家庭評定匾牌。結合實際開展弘揚傳統(tǒng)美德實踐活動，引導農民破除陳規(guī)陋習，培育科學、健康、文明的生活方式。
    四是強化村民自治。健全村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強農民理事會、村務監(jiān)督委員會等組織建設，提高農村社會管理規(guī)范化、制度化水平，營造和諧的農村社會環(huán)境。
    一是加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立桑村鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設領導小組，鎮(zhèn)政府主要領導任組長、鎮(zhèn)政府分管領導任副組長，各辦事處和鎮(zhèn)直有關部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)村建辦。領導小組抽調村建、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利、衛(wèi)生、交通運輸等相關部門業(yè)務人員組成“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建專家指導組，負責對“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的指導、協調和督查。
    二是完善投入機制。有效整合各方面的資金，建立完善政府的財政投入、村級自籌和社會多方支持三位一體的“美麗鄉(xiāng)村”建設資金保障體系。鎮(zhèn)財政采取以獎代補的形式對各創(chuàng)建試點村予以獎勵。要加強對涉農資金、項目的整合，按照“資金性質不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌管理使用”的原則，集中對創(chuàng)建村進行投入。要調動各方面參與創(chuàng)建的積極性，發(fā)動廣大群眾積極主動投工投勞，鼓勵企業(yè)、社會團體、公民投資或捐資建設，多渠道、多元化籌集“美麗鄉(xiāng)村”建設資金。
    三是強化考核獎懲。鎮(zhèn)政府對創(chuàng)建工作開展情況和任務完成情況實行月調度、季督導、半年通報、年度考評，創(chuàng)建期滿總評、驗收和表彰。對通過年度考評的村兌現資金獎勵，對通過總評驗收的村，由鎮(zhèn)報區(qū)，由區(qū)報市命名為“棗莊市美麗鄉(xiāng)村”。對工作扎實、成效顯著的鎮(zhèn)街，給予通報表揚;對未完成建設任務的鎮(zhèn)街，給予通報批評，取消當年評先樹優(yōu)資格，并責令繼續(xù)做好工作，直到全面完成創(chuàng)建任務。