有一個清晰明確的方案可以讓我們更好地規(guī)劃和追蹤我們的目標(biāo)和進(jìn)展。有時候,團(tuán)隊(duì)的意見往往是制定方案的基礎(chǔ)。繼續(xù)往下閱讀是一些社會問題解決方案的案例分析,值得學(xué)習(xí)和借鑒。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇一
以十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)會議精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,立足我辦實(shí)際,結(jié)合區(qū)域特色,以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo),以生態(tài)振興、文化振興為重點(diǎn),堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出街道文化特色,全力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同進(jìn)步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享,打造鄉(xiāng)村振興新局面。
20xx年,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),基層組織建設(shè)顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主、農(nóng)民生活富裕幸福的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
(一)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,打造農(nóng)村宜居環(huán)境。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以切實(shí)增強(qiáng)承載力、吸引力為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、逐步開發(fā)原則。
二是推動環(huán)境綜合治理。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)河道綜合整治提升工程,建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等長效管理機(jī)制。
三是提升民生保障水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育場所,
持續(xù)推進(jìn)幼兒園改擴(kuò)建工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。
(二)全面深化鄉(xiāng)村文化振興,提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。
一是挖掘傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
立足街道深厚文化底蘊(yùn),提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。
二是提升鄉(xiāng)村文明水平。
以核心價值觀為引領(lǐng),緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明和文化建設(shè)兩個抓手,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
(一)創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興的部署要求,健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦事處統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各部門單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)抓促振興,突出功能,提升組織力,把各級組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,圍繞電子商務(wù)、物流服務(wù)等,培育一批愛崗位、懂技術(shù)、善經(jīng)營的本土新型職業(yè)農(nóng)民。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度,充分發(fā)揮主流媒體的作用,開展形式多樣的宣傳活動,激發(fā)人民群眾主體作用,營造全辦上下全面支持,積極投身建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的良好氛圍。
(五)加強(qiáng)檢查督辦。
加強(qiáng)綜合考評,將鄉(xiāng)村振興工作納入各村、涉農(nóng)社區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇二
20__年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年。吉安市委老干部局和吉安市浦發(fā)銀行聯(lián)合組成的幫扶工作隊(duì)于8月份到駐點(diǎn)幫扶村漢溪村報(bào)到。為促進(jìn)20__年鄉(xiāng)村振興幫扶工作的順利開展,根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求,結(jié)合漢溪村的實(shí)際情況及對未來發(fā)展的思路,經(jīng)過幫扶工作隊(duì)和村兩委的共同探討規(guī)劃,特制定20__年鄉(xiāng)村振興幫扶工作年度計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想。
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡闹黧w思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,確保脫貧不返貧,振興不掉隊(duì)。執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,落實(shí)兜底保障措施,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,著力推動脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系、制度體系等的有效銜接,推進(jìn)各類幫扶政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、機(jī)制統(tǒng)籌等。要抓緊把統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作抓起來,盡快熟悉業(yè)務(wù),主動作為積極開展工作,因地制宜探索多種路徑和模式。
二、基本情況。
漢溪村位于馬市鎮(zhèn)東部,全村共有13個村小組17個自然村,總面積2.6平方公里,其中耕地面積2137.89畝,人均耕地1.56畝,農(nóng)業(yè)以種植和養(yǎng)殖烏雞為主。全村共454戶1384人,脫貧戶21戶42人。村內(nèi)目前共14個村,已經(jīng)修建通組公路,17個自然村通生產(chǎn)用電及互聯(lián)網(wǎng)站,并建有一座村衛(wèi)生室。漢溪村的汪陂自然村系泰和烏雞發(fā)源地,具有獨(dú)天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但目前未突出汪陂作為泰和烏雞發(fā)源地的特色資源和汪陂涂的生態(tài)稟賦。
三、工作計(jì)劃。
1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興,今年計(jì)劃有兩大產(chǎn)業(yè)要盡快發(fā)展,一是烏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目,二是中藥材種植項(xiàng)目。這兩個項(xiàng)目都計(jì)劃在汪陂開展,利用通往汪陂途中道路一側(cè)的荒山養(yǎng)殖烏雞和種植中藥材。其中烏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目今年年底前初步開展,除了汪陂的荒山建立養(yǎng)殖基地外,同時我們也計(jì)劃在漢溪村村部利用空地養(yǎng)殖烏雞,涂繪烏雞文化展示墻面,打造一個村部的烏雞養(yǎng)殖的展示平臺。中藥材種植項(xiàng)目計(jì)劃年底前全面完成,由村委會牽頭聯(lián)系藥材老板和村民對接。
2、村部改造提升,漢溪村村部年久失修,庭院雜草叢生,辦公大樓辦公設(shè)備嚴(yán)重缺失,包括辦公電腦、空調(diào)、會議桌、辦公桌椅等均需添置更換,計(jì)劃今年把村部的整體環(huán)境進(jìn)行初步改造,另外還準(zhǔn)備在村部建立養(yǎng)老互助之家,方便村里老人用餐。
3、修復(fù)農(nóng)田灌溉水渠,漢溪村有很多村小組存在農(nóng)田灌溉水渠損壞現(xiàn)象,村民的農(nóng)田灌溉得不到保障,計(jì)劃今年聯(lián)系水利部門把無法正常灌溉的水渠進(jìn)行修復(fù)。
4、開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè),漢溪村作為一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主的村莊,目前有1、3、4、5、8、9、10等小組均未開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè),因?yàn)闅v史原因,導(dǎo)致田埂高低不平,影響了村民的農(nóng)耕生產(chǎn),計(jì)劃今年聯(lián)系有關(guān)部門,把漢溪村未開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)的村小組都規(guī)劃到建設(shè)名單中。
5、修通組路,漢溪村目前有4個小組未通組路,鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)撥付了40萬元可以解決6、10兩個小組的'問題,還剩7、11兩個小組共計(jì)2000米未通組路今年急需解決,預(yù)計(jì)需要資金60萬元。
6、村里路燈亮化,漢溪村目前大部分主干道均無路燈,村民出行存在安全隱患,大約需要安裝350盞路燈能夠覆蓋現(xiàn)在的道路,我們已經(jīng)計(jì)劃聯(lián)系交通局,希望在年底前把該項(xiàng)工作開展起來。
7、建造大棚蔬菜基地基地,漢溪村目前的現(xiàn)實(shí)狀況幾乎沒有村集體產(chǎn)業(yè)以及村合作社產(chǎn)業(yè),唯一的村集體收入來源僅是漢溪水庫每年的租金收入1200元。但漢溪村有肥沃的土地和大面積平原地塊的優(yōu)勢,具備大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件,我們計(jì)劃今年聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村局幫助我村建造20畝大棚蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇三
__區(qū)統(tǒng)計(jì)局在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)__區(qū)委、__區(qū)人民政府相關(guān)文件精神,著力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力,做到科學(xué)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),將鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)工作真正落到實(shí)處?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障給力。
我局明確了分管領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心為責(zé)任科室,設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心主任兼農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員為聯(lián)絡(luò)員。每季度及時上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并做好全年形勢的預(yù)判。如果由于統(tǒng)計(jì)時點(diǎn)原因?qū)е聰?shù)據(jù)不能提供的,都會寫上相關(guān)說明,確保不影響全區(qū)統(tǒng)計(jì)進(jìn)度。
2、時時關(guān)注,做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
農(nóng)民收入、低收入農(nóng)戶全面小康、農(nóng)業(yè)增加值等指標(biāo),都是切實(shí)關(guān)系到國計(jì)民生問題,統(tǒng)計(jì)局在日常統(tǒng)計(jì)過程中,依照規(guī)定統(tǒng)計(jì)。
方法。
應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)對于監(jiān)測指標(biāo)每月、每季都做好分析評估工作。并且每季度都召集鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和相關(guān)村統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作例會及時了解農(nóng)民收入變化情況。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),提升培訓(xùn)內(nèi)涵。
通過定期召集村(社區(qū))統(tǒng)計(jì)人員開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、低收入農(nóng)戶全面小康和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)聯(lián)審輔導(dǎo)。今年以來,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)共召開_次業(yè)務(wù)培訓(xùn),低收入農(nóng)戶全面小康監(jiān)測召開_次業(yè)務(wù)培訓(xùn),參訓(xùn)__人次。
4、勤下基層,掌握階段情況。
除了做好統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)外,我局還經(jīng)常走入農(nóng)村居民家中,了解農(nóng)戶家庭收入支出情況,查看農(nóng)民記帳情況,及時指導(dǎo),并與農(nóng)戶做好溝通工作,宣傳記帳工作的重要性,加強(qiáng)日常聯(lián)系,增進(jìn)感情。在低收入農(nóng)戶全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測中,__區(qū)統(tǒng)計(jì)還協(xié)同__區(qū)農(nóng)經(jīng)局、民政局共同走訪低收入農(nóng)戶,聽取他們的生活困難,盡可能幫忙他們解決一些實(shí)際問題。今年以來,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)走訪__個次樣本村,走訪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和規(guī)模戶__戶;低收入農(nóng)戶全面小康監(jiān)測走訪_戶樣本農(nóng)戶。
5、重視調(diào)研,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)重要職責(zé),我局還積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析活動,今年以來,撰寫農(nóng)業(yè)分析_篇,其中_篇分析分別得到區(qū)委書記和副區(qū)長批示,撰寫的《紅船領(lǐng)航構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村__模板》年度調(diào)研。
文章。
被〈統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐〉雜志20__年_月錄用,低收入農(nóng)戶全面小康監(jiān)測撰寫分析_篇。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇四
雨露計(jì)劃政策是一項(xiàng)造福農(nóng)村貧困家庭子女和青壯年勞動力的民心工程,為使這項(xiàng)惠民政策深入民心,讓廣大學(xué)生及其家長及時知曉雨露計(jì)劃政策,提高政策受益覆蓋面。按照自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動的通知》文件要求,我辦高度重視,精心組織,扎實(shí)開展宣傳月活動相關(guān)工作,取得了良好成效,現(xiàn)將我縣開展雨露計(jì)劃政策宣傳月。
活動總結(jié)。
如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立宣傳小組。
__計(jì)劃政策宣傳工作作為推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與銜接鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把開展__計(jì)劃政策宣傳月活動作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,縣扶貧辦黨組書記、主任蔣太斌同志親自部署安排宣傳工作,研究確定由黨組成員、副主任鐘娣宣分管,落實(shí)扶貧培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé),并細(xì)化培訓(xùn)中心各成員的責(zé)任分工,構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、培訓(xùn)中心共同抓的工作格局。同時還與縣教育局聯(lián)合成立了政策宣傳小組,及時組織召開宣傳活動動員會,按照宣傳月活動通知,大張旗鼓地開展各項(xiàng)宣傳工作。
二、多樣性形式,開展宣傳。
為推進(jìn)落實(shí)雨露計(jì)劃政策補(bǔ)盡補(bǔ)政策,提高廣大建檔立卡戶對雨露計(jì)劃政策的知曉率,根據(jù)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動的通知》文件精神,使雨露計(jì)劃政策的惠民政策真正達(dá)到家喻戶曉的目的,我縣采取了形式多樣的方式宣傳扶貧培訓(xùn)的相關(guān)政策。
(一)“三個一”助力雨露計(jì)劃政策宣傳。
為了讓廣大貧困學(xué)生及其家長及時知曉扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助政策,提高政策受益覆蓋面,__月__日—__月__日,縣扶貧辦聯(lián)合縣教育局深入我縣各初中、高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校以“三個一”活動的形式開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動。一是“召開一場宣講會”。我縣各初中、高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)校主體宣傳作用,查找出本校建檔立卡戶學(xué)生,召開一場扶貧政策宣講會,講解雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策。二是“發(fā)放一張宣傳單”。給建檔立卡戶學(xué)生每生發(fā)放一張雨露計(jì)劃補(bǔ)助政策宣傳單,讓貧困學(xué)生了解補(bǔ)助內(nèi)容,申請補(bǔ)助時間和流程,同時提高防騙意識。三是“制作一張宣傳展板”。每所中學(xué)張貼一張雨露計(jì)劃政策宣傳展板,從源頭上開展宣傳。同時通過校園廣播、專題。
報(bào)告。
主題班會等形式強(qiáng)化宣傳。此次__計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策宣傳月活動涉及全縣_所初中_所高中1所職業(yè)學(xué)校,召開專題宣講會__場,制作宣傳展板__期,發(fā)放宣傳資料__份。
(二)一幫一聯(lián),面對面宣傳。
我縣充分發(fā)揮貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部的作用。通過第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部進(jìn)村入戶把宣傳資料送到建檔立卡戶手中,用簡單易懂的方式向建檔立卡戶宣傳雨露計(jì)劃政策,確保了每個建檔立卡戶家長及子女都知曉政策;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),活動共發(fā)放宣傳資料__份。
(三)媒體宣傳、深入人心。
一是我縣通過__電視臺在每天的中午12:00、晚上8:00、兩個時間段,進(jìn)行雨露計(jì)劃政策宣傳。二通過__發(fā)布微信公眾號進(jìn)一步對雨露計(jì)劃政策宣傳,使雨露計(jì)劃政策更深入人心。
(四)現(xiàn)場咨詢、解答政策。
我辦工作人員利用趕圩日上街?jǐn)[咨詢點(diǎn)進(jìn)行雨露計(jì)劃現(xiàn)場咨詢解答雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策問題,此項(xiàng)活動共制作活動宣傳展板1期,接受現(xiàn)場咨詢__多人次。發(fā)放宣傳單__份,為扶貧培訓(xùn)營造了良好氛圍。
三、宣傳助力,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
通過宣傳月一系列的活動,我縣成功地將雨露計(jì)劃政策宣傳至廣大群眾中,擴(kuò)大了雨露計(jì)劃工作的宣傳影響力,擴(kuò)大了群眾教育面和公眾參與面,為今年的雨露計(jì)劃工作的調(diào)查摸底奠定了良好基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)了全縣雨露計(jì)劃工作。
我縣雨露計(jì)劃宣傳工作雖然取得一定的成績,但距離上級的要求還有差距和不足,下一步工作,一是提高辦全體干部對宣傳信息撰寫的積極性和報(bào)送質(zhì)量,努力使我縣雨露計(jì)劃宣傳工作再上新臺階,擴(kuò)大雨露計(jì)劃政策知曉深度和廣度。二是進(jìn)一步進(jìn)行宣傳,全縣每個自然村張貼一張扶貧培訓(xùn)政策宣傳海報(bào),使扶貧培訓(xùn)政策更深入群眾。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇五
增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建美麗幸福村,全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下,因地制宜,突出重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);建立筑牢防返貧動態(tài)監(jiān)測體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè),大力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項(xiàng)目,因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝,天麻60000窩,養(yǎng)殖生豬1200頭,累計(jì)發(fā)展核桃600畝、板栗320畝,豬苓18000窩,養(yǎng)殖中蜂1500箱,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升;二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝,今年已掛果,預(yù)計(jì)產(chǎn)量近6000斤,積極協(xié)調(diào)幫參扶單位,待獼猴桃成熟后幫助銷售,發(fā)揮幫扶干部消費(fèi)扶貧的作用,實(shí)現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴(kuò)大高山坪中藥材種植項(xiàng)目規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用,落實(shí)支部書記種植柴胡10畝。
(二)全力開展人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”,廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn),并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度;加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度,使生活污水得到有效治理和控制;常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動,完善垃圾處理設(shè)施,制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度,不斷強(qiáng)化村民環(huán)保意識,倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣,從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境整治工作,確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序,激勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習(xí)慣。全面推進(jìn)“廁所革命”,加大宣傳力度,全面提高我村無害化廁所改造。
(三)改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè),力爭本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強(qiáng)村域內(nèi)設(shè)施管護(hù),落實(shí)公益崗位、村民小組長管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動場所,公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
(四)加大幫扶力度,有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌力量,建立全村預(yù)警監(jiān)測體系,加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,支部書記(村主任)、駐村第一書記(工作隊(duì)長)為成員,中心護(hù)長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動態(tài)監(jiān)測體制,按照省、市、縣防返貧動態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求,以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補(bǔ)充、互相協(xié)同的方式,通過日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機(jī)制,對排查的問題、風(fēng)險隱患每周召開會議研究,建立臺賬,對“三類人群”按要求啟動監(jiān)測識別認(rèn)定程序,并根據(jù)風(fēng)險點(diǎn),針對性的落實(shí)幫扶措施開展幫扶工作。
(五)持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)”增收項(xiàng)目,落實(shí)后續(xù)保障政策。實(shí)行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不斷提升骨干項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;同步推進(jìn)貧困人口勞動力技能培訓(xùn),確保貧困戶家庭勞動力至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);在引導(dǎo)群眾做大做強(qiáng)柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),積極引導(dǎo)剩余勞動力就業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。
為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從組織上保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織實(shí)施鞏固銜接期內(nèi)工作。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇六
習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略:“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求?!弊鳛椤捌叽髴?zhàn)略”之一,這是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,是對“三農(nóng)”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求,意義十分重大。我們要站在新的歷史背景下,認(rèn)真領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興的新內(nèi)涵、新要求、新標(biāo)準(zhǔn),積極謀劃鄉(xiāng)村振興的政策舉措和具體路徑,讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。
一、將農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合,打造產(chǎn)業(yè)興旺的高地。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是薄弱,必須借助外力才能有所發(fā)展,要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施以工促農(nóng),推行農(nóng)業(yè)招商引資,吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),鍛造和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。將農(nóng)業(yè)與文化、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑等三次產(chǎn)業(yè)深度鏈接,打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村,吸引市民下鄉(xiāng),增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。通過一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,不斷為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變股民、店鋪?zhàn)冸娚?、民房變客房、糧站變銀行。
二、與環(huán)保工作相結(jié)合,打造生態(tài)宜居的勝地。長期以來,農(nóng)村給人的印象就是臟兮兮、臭烘烘、亂糟糟,讓人惡而遠(yuǎn)之。十九大報(bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”,生態(tài)文明建設(shè)離不開農(nóng)村環(huán)境,否則不是完全意義上的生態(tài)?!熬G水青山就是金山銀山”,讓鄉(xiāng)村看得見山、望得見水,記得住鄉(xiāng)愁,首先要改善農(nóng)村人居環(huán)境。要在農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)施上下功夫。要大力建設(shè)農(nóng)村污水治理設(shè)施,加快建立完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理體系,使農(nóng)村生話環(huán)境更清潔。要在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上下功夫。農(nóng)村不是高污染企業(yè)的“避風(fēng)港”,要堅(jiān)決將有害環(huán)境的企業(yè)擋在農(nóng)村之外,確保農(nóng)村是綠色企業(yè)的凈土。要在提升農(nóng)民環(huán)保意識上下功夫。要開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育,通過全方位、多層次的環(huán)境教育幫助農(nóng)民樹立科學(xué)的環(huán)境價值觀,讓農(nóng)民樹立強(qiáng)烈的環(huán)境意識,調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,提高參與保護(hù)家園的意識。
三、與農(nóng)村改革創(chuàng)新相結(jié)合,打造生活富裕的寶地?!靶】挡恍】?,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!币ㄟ^農(nóng)村農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)改革創(chuàng)新,更好地解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題,加快補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會的短板,讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來。盤活資源促增收。農(nóng)村有大量閑置資源,良好的生態(tài)環(huán)境是資源、秀美山水是資源、空閑民房是資源、民俗文化是資源等等,要開動腦筋,大膽創(chuàng)新,讓這些空閑資源活起來,加快村民變股民、資源變資本、資金變股金步伐,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。提高效益促增收。同樣的一畝地,如何增加農(nóng)民收入,同樣大有可為,要結(jié)合地方實(shí)際、以市場為導(dǎo)向,加大農(nóng)業(yè)科技投入,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,探索“種養(yǎng)結(jié)合”等高效模式,提高生產(chǎn)效益。精準(zhǔn)扶貧促增收。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,行百里者半九十,難走的路在后半程,扶貧工作越往后難啃的硬骨頭越多,農(nóng)村生活富裕不能丟下貧困戶,眼下,要聚焦深度貧困地區(qū),持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式,助推貧困農(nóng)戶脫貧奔小康。
四、與基層黨建相結(jié)合,打造鄉(xiāng)村治理的陣地。小鄉(xiāng)村也是大社會,不可忽視治理,鄉(xiāng)村穩(wěn),基層才能穩(wěn),才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,關(guān)鍵是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強(qiáng)化村級黨組織的思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng),不斷增強(qiáng)凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,不斷提升村級治理水平,健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。同時,村民自治是基層民主政治的重要表現(xiàn),必須堅(jiān)持參與村務(wù)、管理村務(wù)的主體地位。
五、與精神文明建設(shè)相結(jié)合,打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的福地。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村的根。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)土文化的根不能斷,農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。堅(jiān)持從農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際出發(fā),全面提高農(nóng)民群眾的思想觀念、道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,全面準(zhǔn)確地宣傳中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大政策,讓黨的理論創(chuàng)新成果走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)民,讓社會主義核心價值觀主導(dǎo)農(nóng)民的思想潮流。把弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德與培育文明新風(fēng)結(jié)合起來,引導(dǎo)村民熱愛生活、健康生活,增強(qiáng)愛國主義情懷。充分挖掘鄉(xiāng)村文化特質(zhì),賦予其時代內(nèi)涵,使之成為培育新時期平利精神的一個有效載體。建好農(nóng)村宣傳文化陣地,打造特色文化品牌,大力開展群眾文化活動。讓鄉(xiāng)村文化活起來,留住鄉(xiāng)村之“魂”,推動農(nóng)村移風(fēng)易俗,改變不良的生活習(xí)慣,形成良好的社會風(fēng)尚。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇七
__鎮(zhèn)轄_個村_個社區(qū),20__年建檔立卡貧困戶__戶,貧困人口__人,無貧困村。截止20__年底,全部脫貧。經(jīng)過動態(tài)調(diào)整,至20__年10月底,有已脫貧戶__戶__人,邊緣戶__戶__人。其中:低保脫貧戶__戶,__人;五保脫貧戶__戶__人;一般脫貧戶__戶,__人,主要致貧原因?yàn)橐虿『鸵驓垺?BR> (二)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
1、建立動態(tài)監(jiān)測管理體系。對易返貧致貧農(nóng)村人口開展監(jiān)測管理,嚴(yán)格監(jiān)測程序,將符合納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶,做到應(yīng)納盡納。全面核查系統(tǒng)內(nèi)有監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險消除的穩(wěn)定性,對標(biāo)注“風(fēng)險消除”但重新出現(xiàn)風(fēng)險的監(jiān)測對象要進(jìn)行風(fēng)險再標(biāo)注。建立以村干部、村民組長等擔(dān)任網(wǎng)格員,主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)日常動態(tài)監(jiān)測管理,做到實(shí)時跟蹤、常態(tài)監(jiān)測、及時預(yù)警、落實(shí)措施。
2、集中排查工作開展情況。我鎮(zhèn)分別于6月和9月開展了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的大排查工作,要求各村、社區(qū)按照網(wǎng)格分片開展集中排查工作,以“四個聚焦”為主要內(nèi)容在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查,共排查了__戶農(nóng)村人口,發(fā)現(xiàn)問題__條,制定整改措施__條,已全部整改到位。
3、全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。__鎮(zhèn)結(jié)合“354+n”問題整改和“大排查大攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動,持續(xù)開展脫貧人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查,全面查漏補(bǔ)缺,對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。全鎮(zhèn)建檔立卡對象全部參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療。
保險。
同時對有診療需求的脫貧人口做到“應(yīng)簽盡簽”共計(jì)簽約家庭醫(yī)生協(xié)議__人。全面解決脫貧戶住房安全和飲水安全問題整改住房安全問題__個幫助_名脫貧戶安裝并接通自來水。
4、全面落實(shí)到戶項(xiàng)目。__鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“戶申請,村級申報(bào),鄉(xiāng)級審核,區(qū)級審定”的程序,實(shí)行“三公示一公告”,積極幫助脫貧戶申報(bào)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧項(xiàng)目。共申報(bào)產(chǎn)業(yè)振興到戶項(xiàng)目__個,合計(jì)補(bǔ)助金額__元。為脫貧戶和邊緣戶落實(shí)金融振興項(xiàng)目,截至目前共放貸__戶,__萬元。申報(bào)交通補(bǔ)貼__人__元;申報(bào)就業(yè)補(bǔ)助__人__元;申報(bào)輔助型崗位補(bǔ)貼_人__元。20__年申報(bào)四員崗位補(bǔ)貼__人__元,組織__名貧困戶參加貧困勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)。
5、全面落實(shí)到村項(xiàng)目建設(shè)。__鎮(zhèn)全力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治,著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。20__年使用鄉(xiāng)村振興銜接資金完成_條村級道路建設(shè),出臺《__鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎勵工作意見》。大力培育和扶持綠品果園家庭農(nóng)場、國強(qiáng)農(nóng)作物。
種植。
專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合各村實(shí)際,謀劃發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、蘆筍種植、黃金茶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
6、制定和調(diào)整幫扶措施。根據(jù)脫貧戶和邊緣易致貧戶家庭實(shí)際,不斷優(yōu)化完善幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí),現(xiàn)全鎮(zhèn)__戶脫貧戶、__戶邊緣易致貧戶均已制定并落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”,并在集中排查期間優(yōu)化調(diào)整幫扶措施__條。
7、組織開展消費(fèi)扶貧活動。利用各類節(jié)慶活動平臺,結(jié)合脫貧戶經(jīng)營愿望和自身能力,開展“消費(fèi)扶貧、愛心認(rèn)購”活動,為他們銷售土雞蛋、葛粉、特色苗木等扶貧產(chǎn)品提供愛心攤位,幫助增收近_萬余元。
8、檔案歸檔完成情況。按照__區(qū)文件要求,對本鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)形成的文件資料進(jìn)行了梳理、搜集、整理,并廣泛搜集反饋脫貧工作中形成的圖片等各類珍貴資料,做到應(yīng)收盡收,確保脫貧攻堅(jiān)檔案資料的完整性?,F(xiàn)鎮(zhèn)級脫貧攻堅(jiān)檔案已全部完成歸檔工作,村級脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔工作已全面啟動,基礎(chǔ)好的村已基本完成村級檔案歸檔工作。
9、做好防范返貧致貧工作。一是繼續(xù)保持政策穩(wěn)定,做到脫貧不脫政策。二是繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶,脫貧戶聯(lián)系人繼續(xù)履行包保責(zé)任,根據(jù)家庭實(shí)際制定針對性的幫扶措施。三是繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,組織貧困勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵貧困群眾光榮脫貧、勤勞致富。四是繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平,積極申報(bào)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程,推進(jìn)到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。五是加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理,堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象發(fā)生。
二、20__年。
工作計(jì)劃。
為推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,堅(jiān)持做好以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶,抓好政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施。二是繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)到戶、到村項(xiàng)目,確保各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享,切實(shí)提高脫貧戶和邊緣戶收入,激發(fā)內(nèi)生動力。三是堅(jiān)持做好人居環(huán)境整治工作,提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。三是繼續(xù)組織貧困勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵貧困群眾勤勞致富。四是開展村級自查,進(jìn)一步提升村級基礎(chǔ)工作,不斷補(bǔ)充和完善扶貧檔案資料,確保檔案資料及時歸檔。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇八
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,圍繞區(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2568”重點(diǎn)工程,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
堅(jiān)持以xx切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,使產(chǎn)業(yè)更加興旺;大力推進(jìn)人居環(huán)境整治,使環(huán)境更加宜居;深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,使鄉(xiāng)風(fēng)更加文明;基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng),使鄉(xiāng)村治理更加有效;落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧、社保等各項(xiàng)民生事業(yè),使農(nóng)民生活更加幸福。
(一)加快轉(zhuǎn)型升級,讓產(chǎn)業(yè)更加興旺。
1、穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)。
推廣博遠(yuǎn)公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”和土地托管兩種新型經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)。加快大北汪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬畝中低產(chǎn)農(nóng)田改造。實(shí)施好千億斤糧食田間工程,加強(qiáng)對劉營鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地下水超采區(qū)補(bǔ)貼推廣小麥節(jié)水品種。實(shí)施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項(xiàng)目,加快鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)完善90萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在101萬畝,全年糧食總產(chǎn)50萬噸以上。培育壯大家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農(nóng)場10家、省級示范家庭農(nóng)場3家。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌,積極打造“大蒜”品牌,提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進(jìn)綠色蔬菜示范基地建設(shè),培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū),帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強(qiáng),年產(chǎn)集約化育苗2、1億株。支持、等外向型龍頭企業(yè)積極開拓國際市場,扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴(kuò)大蔬菜深加工,提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達(dá)到20萬畝,產(chǎn)量92萬噸,產(chǎn)值21億元。
3、大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。
在東部,以豆下鄉(xiāng)等村為中心,大力推廣新品種新技術(shù),叫響葡萄品牌。在中部,以xxxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶,帶動全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部,以永合會鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點(diǎn),大力發(fā)展核桃、蘋果、草莓等,實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級。
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、市場物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務(wù)平臺等重點(diǎn)工作,推動緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施一批行業(yè)支撐項(xiàng)目,開展知名品牌創(chuàng)建,提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實(shí)施“入園進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略,推進(jìn)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)、“十里長廊”沿線企業(yè),向工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。(牽頭單位:標(biāo)發(fā)委;責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)推進(jìn)環(huán)境整治,讓鄉(xiāng)村更加宜居。
1、全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。
對標(biāo)對表農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)目標(biāo),以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,確保圓滿完成三年行動目標(biāo)任務(wù)。
一是深入推進(jìn)“廁所革命”。改造農(nóng)村廁所3萬座,提高全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。在改廁過程中嚴(yán)把施工、貨物質(zhì)量、驗(yàn)收三關(guān),確保改廁成效。對已經(jīng)改造的廁所開展“回頭看”,完善改廁臺賬,繪制改廁分布圖,對存在質(zhì)量問題的,制定整改方案,確保改一座用一座。加強(qiáng)改廁后續(xù)使用維護(hù)服務(wù),解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設(shè)施,支持專業(yè)化企業(yè)和個人開展定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用。
二是健全垃圾治理長效機(jī)制。完成總投資6.1億元的區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治,解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強(qiáng)對保潔公司的管理,確保保潔公司規(guī)范高效運(yùn)行。繼續(xù)開展垃圾分類和資源化利用示范工作,推動實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。
三是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管控。完成20個村的`生活污水治理,完成106個村的生活污水管控,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋,徹底解決農(nóng)村污水亂流問題。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸,對規(guī)劃納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊,實(shí)行管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理。其他村莊,推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式,強(qiáng)化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護(hù)機(jī)制,落實(shí)運(yùn)行管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。
四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務(wù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好巷道硬化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路,巷道可因地制宜、量力而行,采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進(jìn)行硬化,基本解決村莊內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問題。
五是提高村莊綠化率。以增綠為重點(diǎn),在環(huán)村周邊、進(jìn)村道路、街道兩側(cè)、庭院內(nèi)外選擇本地適宜樹種,廣泛種植,能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝,村莊綠化率達(dá)到35%。
六是大力開展農(nóng)村空閑宅基地整治提升行動。對村內(nèi)空閑宅基地、殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行清理,對閑置的老舊房屋進(jìn)行拆除或改造提升,對清理出的空間建設(shè)小游園、小菜園、小果園等,美化人居環(huán)境。同步推進(jìn)村莊規(guī)劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng)建工作,全面提升人居環(huán)境整治水平。(牽頭單位:農(nóng)辦;責(zé)任單位:發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、抓好示范村創(chuàng)建。
以劉營三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個村作為區(qū)級示范村,按照省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)打造。其他13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別確定4個以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村,對照農(nóng)村人居環(huán)境整治十個專項(xiàng)行動進(jìn)行打造,帶動全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造周邊萬畝中小拱棚示范區(qū),積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢,深度挖掘洼人文歷史,打造“東街—裴屯—東橋—永北村”等精品旅游線路。建設(shè)完善周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢,充實(shí)完善各類傳統(tǒng)民俗活動,打造特色文化體驗(yàn)區(qū)。(牽頭單位:園區(qū);責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn))。
(三)開展移風(fēng)易俗,讓鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。
1、深入開展移風(fēng)易俗行動。
狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風(fēng)氣,培樹“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風(fēng)。弘揚(yáng)文明新風(fēng),制定完善村規(guī)民約,積極發(fā)揮xx約”作用,規(guī)范婚喪慶典活動,推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng),探索建立移風(fēng)易俗長效常態(tài)機(jī)制。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、完善基層文化陣地。
加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè),大力實(shí)施“四個一”工程,著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級宣傳陣地。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站、村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場等基層文化設(shè)施建設(shè),建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作,合理規(guī)劃配置基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機(jī)構(gòu)作用,組織好文化下鄉(xiāng)活動,豐富農(nóng)民精神文化生活。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:文化廣電和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3、廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活等為建設(shè)重點(diǎn),以農(nóng)村精神文明“十個一”(即:一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉(xiāng)風(fēng)文明示范街、一批善行功德榜、一套村規(guī)民約、一個紅白事理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊(duì)伍、一支新鄉(xiāng)賢骨干隊(duì)伍、一次“十星級文明戶”或“五好家庭”評選)為抓手,廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,進(jìn)一步提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明水平。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、實(shí)施特色文化提升工程。
實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略,大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品和品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)慶典、農(nóng)業(yè)主題公園等創(chuàng)意設(shè)計(jì),培育一批農(nóng)事體驗(yàn)型、教育實(shí)驗(yàn)型、科技展示型等田園文化綜合體,提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,配套豐富旅游業(yè)態(tài),延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位:文化廣電和旅游局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)完善體系建設(shè),讓鄉(xiāng)村治理更加有效。
1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心地位,整頓軟弱渙散黨組織,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,加大優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員發(fā)展力度,做好村級后備干部選拔培養(yǎng)工作。因村制宜,大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。(牽頭單位:組織部;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、提高村級自治能力。
全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,村民委員會、村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會各司其職、各負(fù)其責(zé)的村級治理模式。健全完善村民自治制度,積極發(fā)揮社會各類人才、鄉(xiāng)賢等群體作用。推動鄉(xiāng)村治理重心下移,加快推進(jìn)農(nóng)村“六有”綜合服務(wù)站建設(shè),打造“一站式”服務(wù)平臺,逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。引導(dǎo)村民積極參與自治,形成政府、群眾之間的良性互動,激發(fā)社會活力,提高自治水平。(牽頭單位:組織部;責(zé)任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3、加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
實(shí)施“一委三中心”規(guī)范化建設(shè),由村(街)黨支部書記兼任主任,“兩委”干部、治安員、網(wǎng)格員為成員,負(fù)責(zé)做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會治安排查化解工作,形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制。強(qiáng)化法治宣傳,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念,自覺學(xué)法守法用法。(牽頭單位:政法委;責(zé)任單位:司法局、信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、提升鄉(xiāng)村德治水平。
大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動,深入宣傳道德模范,引導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。利用村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”,讓村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展,做到“私事不出家、小事不出村”。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:民政局、團(tuán)委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
5、建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。
廣泛開展“三無三百”平安村創(chuàng)建活動,在60個村建立“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“一案三查”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線,相信群眾、依靠群眾,從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。(牽頭單位:政法委;責(zé)任單位:信訪局、公安局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)堅(jiān)持民生為本,讓百姓生活更加幸福。
1、改善農(nóng)村辦學(xué)條件。
改善農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件,抓好永合會、講武等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。依托“六二一”學(xué)校安全管理機(jī)制,全面落實(shí)校園“網(wǎng)格化”管理,提升農(nóng)村學(xué)校安全管理水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教學(xué)資源,積極向鄉(xiāng)村傾斜師資力量,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。(責(zé)任單位:教育體育局)。
2、提高農(nóng)村醫(yī)療健康水平。
完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。實(shí)施六項(xiàng)醫(yī)改突破,高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)專區(qū)和數(shù)字化預(yù)防接種門診。擴(kuò)充家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群簽約全覆蓋。加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),搞好人才招聘和培養(yǎng),滿足農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)需求。(責(zé)任單位:衛(wèi)生健康局)。
3、做好扶貧社保工作。
認(rèn)真貫徹“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時救助和大病醫(yī)療救助制度,及時發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項(xiàng)救助資金。切實(shí)發(fā)揮好社會兜底保障作用,確保農(nóng)村低?!皯?yīng)保盡保”。全面落實(shí)農(nóng)村老齡政策,確保高齡補(bǔ)貼按時足額發(fā)放。(牽頭單位:民政局;責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系,積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動,大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),培育一批家庭農(nóng)場、手工作坊等,為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育,對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專題技能培訓(xùn),培育壯大一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,帶動農(nóng)民增收致富。(牽頭單位:人力資源和社會保障局;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職中、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(一)安排部署階段(20xx年1月1日-1月10日)。
區(qū)委召開全區(qū)性會議進(jìn)行安排部署。各部門圍繞總體要求,結(jié)合部門實(shí)際,明確專人負(fù)責(zé),制定具體方案,定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時限,細(xì)化舉措,建立臺賬,確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。
(二)集中實(shí)施階段(20xx年1月11日-11月30日)。
區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個項(xiàng)目建設(shè)順序,做到集中精力、全面推進(jìn)、合力攻堅(jiān),保證按期高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)考核驗(yàn)收階段(20xx年12月1日-12月31日)。
由農(nóng)辦牽頭組織,對照上級考核辦法,對區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,并將考核結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持將三農(nóng)工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不減弱,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不放慢,嚴(yán)格落實(shí)“五級書記”抓振興的工作機(jī)制,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,加強(qiáng)對“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、管理和使用,建立一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
(二)搞好部門聯(lián)動。
區(qū)直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工,各司其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動,合力推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)工作。住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等部門要切實(shí)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門要加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳先進(jìn)典型,形成全社會關(guān)心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職,積極參與到鄉(xiāng)村振興中去,形成強(qiáng)大的工作合力。
(三)加大資金投入。
建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度,通過列支專項(xiàng)資金,對鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)。繼續(xù)對涉農(nóng)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合,重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項(xiàng)目等。區(qū)直有關(guān)單位要積極向上爭取資金,加大投入力度,引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、政策向農(nóng)村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。通過財(cái)政引導(dǎo)、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與,形成多元化資金投入渠道,為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評價體系,將鄉(xiāng)村振興工作列入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容,作為選撥任用干部的重要依據(jù)。把鄉(xiāng)村振興工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作大督查范圍,加大督導(dǎo)考核力度。對進(jìn)度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全區(qū)通報(bào)表揚(yáng);對進(jìn)度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全區(qū)通報(bào)批評;對不能按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇九
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,立足我鎮(zhèn)實(shí)際,結(jié)合區(qū)域特色,以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興為重點(diǎn),堅(jiān)持黨建引領(lǐng),發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出雙勝文化特色,壯大支柱產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同進(jìn)步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享,打造鄉(xiāng)村振興儀隴樣板。
到2020年,雙勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作取得重要進(jìn)展,精品漁業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),基層組織建設(shè)顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)融合效果顯著、生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主法治、農(nóng)民生活富裕幸福的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
(一)全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。
一是盤活農(nóng)村土地資源。依法推進(jìn)農(nóng)村土地改革,積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,盤活土地資源要素市場,加快農(nóng)村資源變資本步伐,拓寬農(nóng)村融資渠道。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),制定出臺土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性意見,引導(dǎo)適度規(guī)模有序流轉(zhuǎn)土地,探索設(shè)立“土地銀行”,做活土地文章。深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)分置”制度,允許采取入股、聯(lián)營等方式參與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,拓寬集體和群眾增收渠道。
二是構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī),大力推進(jìn)規(guī)模適度經(jīng)營,圍繞“一村一品”定位,精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)行“企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶+老手藝”運(yùn)行模式,整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易市場及農(nóng)村電商資源,重點(diǎn)發(fā)雞、魚等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品,大力推廣柑橘以及花椒產(chǎn)業(yè)。
三是決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首位,切實(shí)做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接。繼續(xù)落實(shí)“一戶一策”幫扶政策,對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內(nèi)“原有扶貧政策不變,支持力度不減”,確保穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“一對一”結(jié)對幫扶制度,持續(xù)開展“入戶大走訪”活動,實(shí)施動態(tài)管理機(jī)制,將新產(chǎn)生的返貧戶及時納入扶貧體系,落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓(xùn)力度,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度,著力做好勞務(wù)對接,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。堅(jiān)持扶貧先扶志,把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來,引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想,消除精神貧困,促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。
四是探索壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),因村制宜,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體,實(shí)行一村一策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游,圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、民宿開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。研究出臺支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策,利用集中培訓(xùn)、相互觀摩、外出考察等方式,提高村干部適應(yīng)市場、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑,推進(jìn)村集體資產(chǎn)和空閑資源集中登記,盤活資產(chǎn)資源,增強(qiáng)“造血”功能,探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項(xiàng)目帶動型等加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子,支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),提高村集體資產(chǎn)收益。
(二)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,打造農(nóng)村宜居環(huán)境。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以切實(shí)增強(qiáng)承載力、吸引力為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、逐步開發(fā)原則,推進(jìn)雙勝建設(shè)。推動醫(yī)院、銀行、學(xué)校、廣場等公共事業(yè)建設(shè),創(chuàng)造便利宜居環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,探索建立農(nóng)村改廁管護(hù)長效機(jī)制,扎實(shí)做好廁具維護(hù)、故障維修、糞液收運(yùn)等服務(wù)工作,讓群眾用的放心、省心、舒心。
二是推動環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)河道綜合整治提升工程,建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等長效管理機(jī)制。
三是提升民生保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育場所,持續(xù)推進(jìn)幼兒園、小學(xué)改擴(kuò)建工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。不斷完善醫(yī)療共同體合作,深度推進(jìn)分級診療工作。積極應(yīng)對人口老齡化,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。打造“一站式辦理”綜合服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺,促進(jìn)實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)“便民大廳”深度融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋。落實(shí)好優(yōu)撫安置政策,維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
(三)全面深化鄉(xiāng)村文化振興,提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。
一是挖掘傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足雙勝鎮(zhèn)深厚文化底蘊(yùn),實(shí)行“傳承+發(fā)展+運(yùn)用”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站職能,加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè),提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。
二是提升鄉(xiāng)村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明和文化建設(shè)兩個抓手,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,健全完善村規(guī)民約,重點(diǎn)治理農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題,震懾不良風(fēng)氣,著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“尋找最美雙勝人”道德模范評選活動,挖掘培養(yǎng)農(nóng)村“新鄉(xiāng)賢”,堅(jiān)持邀請鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、鄉(xiāng)村教師等進(jìn)行常態(tài)理論宣講,將其打造成意識形態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。編寫好《雙勝鎮(zhèn)志》,推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶”工程,深度挖掘“鄉(xiāng)愁元素”,喚醒鄉(xiāng)村沉睡的本土文化資源,傳播社會正能量,弘揚(yáng)主旋律和社會正氣,形成文明新風(fēng)尚。
(一)創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)中央抓鄉(xiāng)村振興的部署要求,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各部門單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,其他黨政成員任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)現(xiàn)對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度,定期研究部署鄉(xiāng)村振興重大事項(xiàng)、扶持政策和配套措施。編制村莊規(guī)劃和具體實(shí)施方案,明確責(zé)任書、時間表和路線圖,一張藍(lán)圖抓到底。建立鄉(xiāng)村振興專門臺賬,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)資金,協(xié)調(diào)各方面力量支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促振興,突出政治功能,提升組織力,把各級黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入推進(jìn)基層黨組織星級評定工作,激發(fā)黨組織晉位升級活力,持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升,加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,充實(shí)后備人才隊(duì)伍,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、外出經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役人員等在村任職,不斷提升基層組織帶領(lǐng)群眾致富能力。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。積極推進(jìn)村民會議、村民代表會議、“四議兩公開一監(jiān)督”等民主自治制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局,調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村自治的主動性和積極性。
(三)壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等,培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的本土新型職業(yè)農(nóng)民。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,出臺扶持政策,解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的融資、用地、服務(wù)、風(fēng)險應(yīng)對等難題,鼓勵引導(dǎo)有能力、有技術(shù)、有資本、懂經(jīng)營、會管理的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引社會各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度,充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,開展形式多樣的宣傳活動,激發(fā)人民群眾主體作用,營造全鎮(zhèn)上下全面支持,積極投身建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福雙勝的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)、及時推廣雙勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興行動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡,推動鄉(xiāng)村振興工作深入開展。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十
為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建美麗幸福村,全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下,因地制宜,突出重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);建立筑牢防返貧動態(tài)監(jiān)測體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè),大力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項(xiàng)目,因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝,天麻60000窩,養(yǎng)殖生豬1200頭,累計(jì)發(fā)展核桃600畝、板栗320畝,豬苓18000窩,養(yǎng)殖中蜂1500箱,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升;二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝,今年已掛果,預(yù)計(jì)產(chǎn)量近6000斤,積極協(xié)調(diào)幫參扶單位,待獼猴桃成熟后幫助銷售,發(fā)揮幫扶干部消費(fèi)扶貧的作用,實(shí)現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴(kuò)大高山坪中藥材種植項(xiàng)目規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用,落實(shí)支部書記種植柴胡10畝。
(二)全力開展人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”,廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn),并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度;加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度,使生活污水得到有效治理和控制;常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動,完善垃圾處理設(shè)施,制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度,不斷強(qiáng)化村民環(huán)保意識,倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣,從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境整治工作,確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序,激勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習(xí)慣。全面推進(jìn)“廁所革命”,加大宣傳力度,全面提高我村無害化廁所改造。
(三)改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè),力爭本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強(qiáng)村域內(nèi)設(shè)施管護(hù),落實(shí)公益崗位、村民小組長管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動場所,公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
(四)加大幫扶力度,有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌力量,建立全村預(yù)警監(jiān)測體系,加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,支部書記(村主任)、駐村第一書記(工作隊(duì)長)為成員,中心護(hù)長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動態(tài)監(jiān)測體制,按照省、市、縣防返貧動態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求,以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補(bǔ)充、互相協(xié)同的方式,通過日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機(jī)制,對排查的問題、風(fēng)險隱患每周召開會議研究,建立臺賬,對“三類人群”按要求啟動監(jiān)測識別認(rèn)定程序,并根據(jù)風(fēng)險點(diǎn),針對性的落實(shí)幫扶措施開展幫扶工作。
(五)持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)”增收項(xiàng)目,落實(shí)后續(xù)保障政策。實(shí)行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不斷提升骨干項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;同步推進(jìn)貧困人口勞動力技能培訓(xùn),確保貧困戶家庭勞動力至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);在引導(dǎo)群眾做大做強(qiáng)柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),積極引導(dǎo)剩余勞動力就業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。
為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從組織上保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織實(shí)施鞏固銜接期內(nèi)工作。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十一
為進(jìn)一步做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)市委組織部《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程實(shí)施方案》文件精神,現(xiàn)就我縣20xx年黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程制定如下實(shí)施方案。
落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng),通過保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi),健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn),提升待遇保障水平,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),筑牢鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。
(一)保障選派幫扶干部工作經(jīng)費(fèi)。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書記和工作隊(duì),按規(guī)定落實(shí)選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi)。工作隊(duì)按照《xx縣選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi)資金管理辦法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬,主要用于辦公用品購置、報(bào)刊訂閱、公務(wù)郵寄,以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準(zhǔn)的會議培訓(xùn)、外出考察差旅費(fèi)等。
(二)提升村級組織建設(shè)保障水平。進(jìn)一步落實(shí)和完善村干部綜合考核工作體系,積極穩(wěn)妥開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)。
工作隊(duì)辦公經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按x:x:x的比例分級承擔(dān)。省、市財(cái)政將及時下達(dá)資金到縣,由縣財(cái)政局足額籌措,根據(jù)資金使用要求,按時足額撥付到位。
建立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程審核備案機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),明確實(shí)施內(nèi)容等,制定《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程實(shí)施方案》,并報(bào)縣委組織部、縣財(cái)政局、縣扶貧開發(fā)局備案。同時,要指導(dǎo)督促工作隊(duì)制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、財(cái)政部門要落實(shí)資金監(jiān)管主體責(zé)任,建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費(fèi)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期向縣選派協(xié)調(diào)辦報(bào)告資金使用情況。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十二
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策,也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)好《汶上縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》(汶發(fā)[2018]1號)的部署要求,結(jié)合寅寺鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”方針和“五個振興”科學(xué)論斷總要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
(二)主要目標(biāo)。
2018年編制完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案,完善基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)管護(hù),進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生態(tài)治理,培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系和治理模式,多措并舉增加農(nóng)民收入。研究對接國家、省、市、縣推動鄉(xiāng)村振興的政策措施,編制項(xiàng)目方案,增加項(xiàng)目儲備,積極爭取項(xiàng)目資金。深刻認(rèn)識“鄉(xiāng)村振興”帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),形成了“鎮(zhèn)西興工、鎮(zhèn)東興農(nóng)”的共識,確立“以點(diǎn)帶面”“產(chǎn)業(yè)支撐”的總體思路,探索推行“黨支部+合作社”的模式,力爭2018年在“鄉(xiāng)村振興”上起好步、破好題。到2019年,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃體系,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)更趨合理,生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目全面展開,形成依靠質(zhì)量、依靠綠色、依靠科技興農(nóng)制度體系。農(nóng)村基層黨組織更富活力,鄉(xiāng)風(fēng)文明更加進(jìn)步,集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。到2020年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)基本完成,并形成長效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),人居環(huán)境突出問題得到有效治理,農(nóng)民文化生活不斷豐富,鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進(jìn)一步提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,廣大農(nóng)民共同邁入全面小康社會。
(三)基本原則。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),積極探索推行“黨支部+合作社”的模式,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)施基層黨組織帶富引領(lǐng)工程,夯實(shí)黨建基礎(chǔ),抓好骨干隊(duì)伍建設(shè),提升基層黨建水平,引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念,以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向,因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化,使農(nóng)村發(fā)展為既是美麗宜居的生態(tài)家園,又是保障發(fā)展的綠色寶庫,構(gòu)筑資源利用節(jié)約高效、空間布局科學(xué)合理、發(fā)展方式綠色生態(tài)的生態(tài)格局,促進(jìn)“三生三美”融合發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜。充分考慮農(nóng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)把握農(nóng)村發(fā)展趨勢,本著缺什么補(bǔ)什么,科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、合理布局、典型引領(lǐng)、重點(diǎn)突破。推動鄉(xiāng)村振興要循序漸進(jìn),既要積極作為、盡力而為,又要量力而行,久久為功。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共建、提檔升級,促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)一體。既要引導(dǎo)城鎮(zhèn)資源要素支持鄉(xiāng)村振興,激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和各類主體活力,又要堅(jiān)持轉(zhuǎn)移發(fā)展,推進(jìn)公民待遇城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
堅(jiān)持突出特色。結(jié)合各村實(shí)際,立足自身自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和民俗特點(diǎn),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,注重發(fā)覺文化積淀,高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,形成一村一景、一村一業(yè)、一村一品,推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
堅(jiān)持主體作用。充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,健全農(nóng)村基層組織,提升農(nóng)民組織化水平,尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,提升其推動鄉(xiāng)村振興的能力,調(diào)動其建設(shè)美好家園的積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
(一)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能。
1、加速推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,嚴(yán)守耕地紅線,強(qiáng)化用途管制,加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè),建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵機(jī)制,加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),提升糧食綜合生產(chǎn)能力。著力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),在蔬菜大棚推動引導(dǎo)符合市場預(yù)期的高價值蔬菜種植,建立有機(jī)韭菜、小麥面粉、生態(tài)番茄等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的實(shí)施辦法,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”,探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式。探索黨支部+合作社的方式推動富民強(qiáng)村工程,2018年在小樓、馬口試點(diǎn),村民以土地入股,村集體運(yùn)營,村民、村集體共同受益的新型發(fā)展方式。鞏固和完善農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證,盤活利用落實(shí)宅基地所有權(quán)制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地政策,支持預(yù)留部分建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施、休閑旅游等設(shè)施建設(shè),嚴(yán)禁利用農(nóng)村土地違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所。3、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),使新型經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)。4、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)村,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提高附加值,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、多元發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè),推廣民族文化、民俗工藝等產(chǎn)業(yè),開發(fā)形勢多樣,特色鮮明的旅游產(chǎn)品,推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚升級,切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游打造成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源。5、加強(qiáng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。大力實(shí)施“質(zhì)量+品牌+效益”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策支持體系。
(二)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
1.大力開展農(nóng)村生態(tài)治理。努力打造生態(tài)宜居空間,把鄉(xiāng)村營造成田成方、林成網(wǎng)的平原美景。建立健全農(nóng)村生態(tài)保護(hù)投入補(bǔ)償機(jī)制。開展國土整治行動,對于私搭亂建、違反建設(shè)等不法行為給予嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,全面推行河長制,實(shí)施水系綜合整治,加強(qiáng)河流、地下水水資源保護(hù)和水污染防治。2.統(tǒng)籌治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題。一是加大飲用水水源地保護(hù)。劃定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū),加大水源地環(huán)境監(jiān)管,開展水源地環(huán)境整治。二是開展土壤污染調(diào)查,以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),開展土壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,制定整改措施。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。依法劃定禁養(yǎng)區(qū),加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制,嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批,新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,依法查處違法行為。3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,確?!耙荒晏針?biāo)擴(kuò)面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化處理設(shè)施建設(shè),建立寅寺鎮(zhèn)保潔制度,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化,按照“農(nóng)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設(shè)施的建設(shè)力度,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮(zhèn)駐地村,污水可通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理;離駐地較遠(yuǎn)且人口較多的,采用污染治理與資源利用相結(jié)合的建設(shè)模式,推廣低成本、低能耗、易維護(hù)的污水處理技術(shù)。三是改善人居環(huán)境。整治農(nóng)村公共環(huán)境和農(nóng)村庭院環(huán)境,建立環(huán)境治理獎懲制度,消除私搭亂建和亂堆亂放,完善路牌標(biāo)識、公共照明等公用設(shè)施,提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,突出地域特點(diǎn)。因地制宜開展植樹造林活動,持續(xù)做好綠化工程,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年在何灣、小樓實(shí)行光伏改造計(jì)劃,努力打造光伏村。四是提高文明健康意識。將農(nóng)村村域環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約,明確村民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,把培育文明健康生活方式作為踐行社會主義核心價值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí),摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為,提高群眾文明衛(wèi)生意識,營造和諧、文明的新風(fēng)尚,形成文明健康的生活方式。
(三)繁榮興盛農(nóng)村文化,促進(jìn)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步。
1.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。研究制定全鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)施意見,充分發(fā)揮基層黨組織作用,用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農(nóng)民宣講十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論和政策,重視思想強(qiáng)農(nóng),補(bǔ)齊精神短板。二是大力培育和踐行社會主義核心價值觀。在宣傳普及、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫,運(yùn)用文化墻、基層講堂、村規(guī)民約、選樹星級文明戶、發(fā)布身邊好人等多種措施,強(qiáng)化認(rèn)知認(rèn)同,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。廣泛開展“剎五風(fēng)”活動,破除大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng)、酗酒之風(fēng)、高價彩禮之風(fēng)、薄養(yǎng)厚葬之風(fēng),推進(jìn)移風(fēng)易俗。開展家風(fēng)家訓(xùn)教育活動,弘揚(yáng)時代新風(fēng),讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。三是廣泛開展文明創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)“四德工程”建設(shè),繼續(xù)推行善行義舉四德榜活動,開展“各級好人”“道德模范”等道德典型推薦評選宣傳活動,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。深入實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,健全民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,注重民族文化的藝術(shù)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是推動文化創(chuàng)新。重點(diǎn)打造特色品牌,挖掘民俗風(fēng)情,豐富文化內(nèi)涵上下功夫,加強(qiáng)自然鄉(xiāng)土氣息營造和農(nóng)村民俗風(fēng)情的渲染,創(chuàng)作一批貼近基層實(shí)際、群眾喜聞樂見,反映鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)愁、農(nóng)村改革發(fā)展變化的文藝精品,打造農(nóng)村特色文化藝術(shù)名片,推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。3.推動農(nóng)村公共文化建設(shè)。一是加大文化項(xiàng)目建設(shè)。抓好各村圖書館、文化館和農(nóng)村大舞臺建設(shè)。二是繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。支持群眾文化文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè),支持文化大院、業(yè)余社團(tuán)等群眾文化組織演藝事業(yè),發(fā)揮基層公共文化設(shè)施服務(wù)文化旅游發(fā)展的作用。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與基層文化設(shè)施建設(shè)、提升改造和運(yùn)營管理。
(四)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持“四議兩公開”制度,扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力,打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,每年按照一定比例倒排整頓對象,建立工作臺賬,逐一制定整頓措施,開展集中整頓。二是加大培訓(xùn)力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動,加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀(jì)、黨的基本知識教育。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理。注重在農(nóng)村青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)頭人、村級后備干部中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督管理,實(shí)行村級小微權(quán)力清單制度,建立村級權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。2.依法完善農(nóng)村基層自治組織建設(shè)。一是強(qiáng)化自治組織。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、透明公開的村務(wù)管理機(jī)制,健全自治有效、服務(wù)完善的自治制度,充分發(fā)揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農(nóng)民自治意識,健全村務(wù)監(jiān)督委員會,發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用。三是減輕基層組織負(fù)擔(dān)。集中清理考核評比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查督查多等突出問題,真正為村級組織減壓減負(fù)。3.推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。一是深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉,推進(jìn)“民治法治示范村”創(chuàng)建活動。二是推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè),升級打造村級司法行政工作室、“和為貴”調(diào)解室,落實(shí)完善“一鎮(zhèn)街區(qū)、一服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一村(社區(qū))一法律顧問”工作制度。三是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,完善農(nóng)村綜合執(zhí)法體系,推動執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺,加大農(nóng)村的執(zhí)法力度。4.促進(jìn)平安智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。一是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進(jìn)農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),深入實(shí)施“雪亮工程”,開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,形成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用機(jī)制,提高公共安全視頻系統(tǒng)的使用效率。
(五)提高民生保障水平,建設(shè)幸福美麗家園。
1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展政策。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。一是加快推進(jìn)“全面改薄”工作,辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。二是全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置,逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度,使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實(shí)農(nóng)村教師正常待遇,在核定績效工資總量時,向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實(shí)縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策,完善職稱評聘和培養(yǎng)培訓(xùn)政策,向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。2.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是按照人居環(huán)境整治行動要求,做好農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),實(shí)施村通村油路、路網(wǎng)升級改造等項(xiàng)目。三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快高效節(jié)水改造,完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政府補(bǔ)貼機(jī)制,加大灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護(hù)力度,切實(shí)提高灌溉能力。加快農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程建設(shè),保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求。四是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,加快寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶,擴(kuò)大4g無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推動5g網(wǎng)絡(luò)布局和商用進(jìn)程。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作,制定出臺《寅寺鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)辦法》,健全鎮(zhèn)、村、村民聯(lián)動的管護(hù)體系,建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制,實(shí)行物業(yè)化、社區(qū)化及村民承包等管理模式,進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。3.加強(qiáng)農(nóng)村健康建設(shè)。一是健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善農(nóng)村衛(wèi)生室布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。二是倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。開展生育關(guān)懷、母嬰安全等行動計(jì)劃,改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。三是強(qiáng)化健康服務(wù)。大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動,做好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。開展“一評二控三減四健”專項(xiàng)行動,統(tǒng)籌推進(jìn)健康促進(jìn)社區(qū)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)等各項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)建工作。四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。到2018年年底全鎮(zhèn)45個行政村的廣場全部建設(shè)完畢,為農(nóng)村開展全民健身活動提供必要的基礎(chǔ)保障。4.健全農(nóng)村社會保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障資金,實(shí)行“先保后征”政策。二是建設(shè)新型養(yǎng)老服務(wù)體系。突出社區(qū)居家養(yǎng)老,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。通過整合、改擴(kuò)建、新建等方式,集中建設(shè)若干處村級敬老院,完善服務(wù)設(shè)施條件,打造區(qū)域性農(nóng)村綜合性社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu),積極穩(wěn)妥推進(jìn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會化改革。5.多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。一是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)機(jī)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)營性收入。二是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動,建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,強(qiáng)化職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn),改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加工資性收入。三是依法保障農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)利,對集體資產(chǎn)股份行使占有、收益、繼承權(quán),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。四是落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)惠民政策,增加轉(zhuǎn)移性收入。五是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村自然資本增值,增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美統(tǒng)一。
(六)全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),提高脫貧質(zhì)量。
1.嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。堅(jiān)持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,把握好脫貧攻堅(jiān)節(jié)奏進(jìn)度,2018年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),2019年鞏固提升,2020年全面完成。2.加大精準(zhǔn)幫扶投入。加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入和涉農(nóng)資金整合力度,放大金融扶貧政策效應(yīng),提高扶貧資金使用精準(zhǔn)度,脫貧攻堅(jiān)資金和項(xiàng)目按照政策任務(wù)、貧困深度、脫貧成效等因素實(shí)行科學(xué)分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾,保障教育、醫(yī)療和住房的基本需求。北京汶上企業(yè)商會在我鎮(zhèn)設(shè)立扶貧基金,每年投入20-30萬元,對貧困大學(xué)生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,提高素質(zhì)能力和脫貧技能,幫助他們重拾尊嚴(yán)、重塑信心。轉(zhuǎn)變扶貧方式,將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤,實(shí)現(xiàn)外部幫扶與內(nèi)生動力的“雙輪驅(qū)動”。
(一)科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),聘請濟(jì)寧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),結(jié)合我鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn),優(yōu)化鄉(xiāng)村總體布局,做好城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、交通路網(wǎng)、旅游休閑等專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、系統(tǒng)銜接。要突出因地制宜,充分把握鎮(zhèn)村變遷的發(fā)展趨勢,注重地域特色,尊重文化差異,多方面征求群眾意見,嚴(yán)格規(guī)劃審批,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。
(二)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。為新生代農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息,落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,為農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。與濟(jì)寧市高級職業(yè)學(xué)校進(jìn)行戰(zhàn)略合作,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需要,組織專家和培訓(xùn)教師深入田間地頭,為農(nóng)民答疑解惑。在農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等建立農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地,支持基地承擔(dān)科研項(xiàng)目,優(yōu)先提供科研條件,實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)促進(jìn)新鄉(xiāng)賢和社會各界投身鄉(xiāng)村振興。1.培育壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。實(shí)施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程,引導(dǎo)村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體扎根本土,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)寶貴人才資源從村流出再到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。2.鼓勵引導(dǎo)社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。制定有效激勵機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn),吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培養(yǎng)造就心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的“新農(nóng)人”。吸引支持企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資助學(xué)、法律服務(wù)等方式回饋鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢,調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極性,研究制定各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興的管理辦法,形成鄉(xiāng)村振興合力。
(四)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,鎮(zhèn)財(cái)政要依規(guī)確保公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,使財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。設(shè)立專項(xiàng)啟動資金,依據(jù)何灣、小樓、馬口試點(diǎn)村工程量給予財(cái)政支持。加大行業(yè)內(nèi)資金整合,推進(jìn)行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接配合,依規(guī)增加自主統(tǒng)籌空間,提高涉農(nóng)資金使用效率。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),用好用活用足國家關(guān)于改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法,拓展資金來源。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,通過財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎代補(bǔ)等,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度,撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策,利用一事一議、以獎代補(bǔ)等方式支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加快推進(jìn)涉農(nóng)政府性基金運(yùn)營,助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長及各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題、重大政策和重大項(xiàng)目的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,組織實(shí)施好本村鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作,每年定期向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告工作推進(jìn)情況。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“一線總指揮”,各分管同志要抓好工作落實(shí),共抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。各工作部門要夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)構(gòu)、明確職能,切實(shí)發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的核心作用,建立聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)同配合,整合資金項(xiàng)目,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
(三)嚴(yán)格督查考核。將推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核,并將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀(jì)委、辦公室組成聯(lián)合督導(dǎo)工作組,開展考評工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)肅查處在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的不正之風(fēng)及腐敗問題,確保建設(shè)資金安全,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用,運(yùn)用好各種宣傳平臺,講好鄉(xiāng)村振興故事,及時總結(jié)提煉在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),總結(jié)典型、選樹先進(jìn),發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶頭作用,引導(dǎo)全社會各方力量積極投身鄉(xiāng)村振興,形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十三
根據(jù)中共**x市委、**x市人民政府關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)"五美鄉(xiāng)村"的意見(**委發(fā)〔2018〕1號)文件精神,按照縣委、縣政府鄉(xiāng)村振興工作的總體布局和安排,為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑,達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的總體目標(biāo),經(jīng)**x鄉(xiāng)黨委、政府研究,將**x村確定為鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),特制定如下工作方案。
**x村為**x鄉(xiāng)政府所在地,全村幅員面積3平方公里,耕地面積849畝(其中水田514畝,旱地335畝),林地面積2459畝,全村8個村民小組共581戶2317人,共產(chǎn)黨員53名,是全鄉(xiāng)人口和經(jīng)濟(jì)總量最大的村。經(jīng)歷災(zāi)后重建后,**x村立足區(qū)位條件和功能定位,積極發(fā)展建設(shè)游客接待中心、特色農(nóng)家客棧、農(nóng)村電商平臺、生態(tài)文化主題公園、國道**x線特色產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、**農(nóng)場、根雕等一批具有濃厚鄉(xiāng)村旅游元素的項(xiàng)目或場所。目前**x村已開設(shè)商鋪62家,根雕商家16家,特色民俗客棧11家。
(一)工作思路遵循堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生、因地制宜循序漸進(jìn)的原則,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面改革創(chuàng)新,堅(jiān)持走"特色小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)專合社"發(fā)展模式,積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑,著力**難題,突出產(chǎn)業(yè)支撐和可持續(xù)性發(fā)展,深入推進(jìn)各類資源要素優(yōu)化配置,建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十四
**村黨支部在區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,以全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),以增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力為目的,各項(xiàng)工作全面落實(shí)推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十五
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下,因地制宜,突出重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);建立筑牢防返貧動態(tài)監(jiān)測體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè),大力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項(xiàng)目,因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝,天麻60000窩,養(yǎng)殖生豬1200頭,累計(jì)發(fā)展核桃600畝、板栗320畝,豬苓18000窩,養(yǎng)殖中蜂1500箱,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升;二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝,今年已掛果,預(yù)計(jì)產(chǎn)量近6000斤,積極協(xié)調(diào)幫參扶單位,待獼猴桃成熟后幫助銷售,發(fā)揮幫扶干部消費(fèi)扶貧的作用,實(shí)現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴(kuò)大高山坪中藥材種植項(xiàng)目規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用,落實(shí)支部書記種植柴胡10畝。
(二)全力開展人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”,廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn),并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度;加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度,使生活污水得到有效治理和控制;常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動,完善垃圾處理設(shè)施,制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度,不斷強(qiáng)化村民環(huán)保意識,倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣,從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境整治工作,確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序,激勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習(xí)慣。全面推進(jìn)“廁所革命”,加大宣傳力度,全面提高我村無害化廁所改造。
(三)改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè),力爭本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強(qiáng)村域內(nèi)設(shè)施管護(hù),落實(shí)公益崗位、村民小組長管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動場所,公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
(四)加大幫扶力度,有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌力量,建立全村預(yù)警監(jiān)測體系,加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,支部書記(村主任)、駐村第一書記(工作隊(duì)長)為成員,中心護(hù)長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動態(tài)監(jiān)測體制,按照省、市、縣防返貧動態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求,以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補(bǔ)充、互相協(xié)同的方式,通過日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機(jī)制,對排查的問題、風(fēng)險隱患每周召開會議研究,建立臺賬,對“三類人群”按要求啟動監(jiān)測識別認(rèn)定程序,并根據(jù)風(fēng)險點(diǎn),針對性的落實(shí)幫扶措施開展幫扶工作。
(五)持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)”增收項(xiàng)目,落實(shí)后續(xù)保障政策。實(shí)行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不斷提升骨干項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;同步推進(jìn)貧困人口勞動力技能培訓(xùn),確保貧困戶家庭勞動力至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);在引導(dǎo)群眾做大做強(qiáng)柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),積極引導(dǎo)剩余勞動力就業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。
為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從組織上保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織實(shí)施鞏固銜接期內(nèi)工作。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十六
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是解決人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。全鎮(zhèn)上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面發(fā)展,推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。按照中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署,現(xiàn)結(jié)合地派實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,徹實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、營造共建共治共享社會治理格局,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,以“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”為主線,重點(diǎn)在“六個美麗”上下功夫,著力補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板,全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全縣前列,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng),讓農(nóng)民更富,讓農(nóng)村更美,為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
(二)目標(biāo)任務(wù)。按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”要求,以“五大振興”為主線,以“六個美麗”為統(tǒng)領(lǐng),以實(shí)施“六大工程”和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、2050年實(shí)現(xiàn)全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2018年底,鄉(xiāng)村振興全面啟動,各項(xiàng)規(guī)劃和政策全面出臺,基本建立鄉(xiāng)村振興配套政策體系;全鎮(zhèn)省定貧困村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn),全鎮(zhèn)村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù);1個村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),啟動1個村創(chuàng)建美麗宜居村。
到2019年,鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),各項(xiàng)改革逐步形成經(jīng)驗(yàn);省定貧困村基本建成新農(nóng)村示范村,先行村率先建成美麗宜居村,全鎮(zhèn)村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù),全鎮(zhèn)80%村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn);建成1-2個美麗宜居村;啟動1個特色精品村。
到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展,高質(zhì)量全面建成小康社會。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立;黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制全面建立,農(nóng)村黨組織體系進(jìn)一步健全;省定貧困村全面建成新農(nóng)村示范村;全鎮(zhèn)60%以上村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn);所有自然村全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治;農(nóng)村居民人均可支配收入超過2萬元,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村相對貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧;建成1個特色精品村。
到2022年,鄉(xiāng)村振興見到顯著成效,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本健全,現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系初步形成;黨建引領(lǐng)基層治理作用明顯,現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立;鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善;生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果,垃圾污水處理、無害化衛(wèi)生戶廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋,全鎮(zhèn)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
到2025年,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),納入規(guī)劃范圍的全部行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
到2027年,鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果,農(nóng)村落后面貌實(shí)現(xiàn)根本改變。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升;鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,鄉(xiāng)村治理體系更加完善,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)全面鞏固,率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化;農(nóng)村居民人均可支配收入力爭超過4萬元。
到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
(三)基本原則。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),毫不動搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排;堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè);堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念;堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行,不搞統(tǒng)一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅(jiān)持多方投入、共建共享,激發(fā)各級政府、企業(yè)、社會和農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性。
(一)實(shí)施富民興村產(chǎn)業(yè)工程,著力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興”,促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕。
1.大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程,發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”,做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。延長種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,做優(yōu)大米、畜禽、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做精年桔、馬古栗、山茶等傳統(tǒng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品,打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2018年全鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積穩(wěn)定在1萬畝以上。扶持發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),做大農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)“一十百千萬”工程,打造2個特色“品牌”農(nóng)產(chǎn)品,即地派山茶和地派馬古栗,打造一批產(chǎn)業(yè)興旺村,培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。到2019年,推動我鎮(zhèn)向“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展,推動陳洞村向“一村一品”發(fā)展格局。到2020年,推動鎮(zhèn)村達(dá)到擁有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)品牌、建設(shè)一個規(guī)范化合作社、培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人、創(chuàng)立一套示范帶動模式的“五個一”目標(biāo)要求。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)林業(yè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)。
2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。根據(jù)《龍門縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見》制定出臺《地派鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見實(shí)施方案》,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場主體、多方投入的模式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)《龍門縣農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建評審和考評認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系》,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作。爭取在2022年前創(chuàng)建1個以上農(nóng)業(yè)公園,形成示范引領(lǐng)效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)耕文化體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
3.扶持培育新型經(jīng)營主體。完善扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的政策意見,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,扶持小農(nóng)戶適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營,推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+合作社+農(nóng)戶”、“供銷社+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式,完善新型經(jīng)營主體同小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。選擇一批規(guī)模較大、成長性好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營性主體重點(diǎn)扶持,積極開展“國字號”和“省字號”推薦申報(bào)。到2020年全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、規(guī)范化水平顯著提升,小農(nóng)戶參與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的覆蓋率達(dá)50%以上;到2022年,各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)定在1家以上,農(nóng)民合作社發(fā)展到30家;到2027年,參與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)戶覆蓋率達(dá)80%以上。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)。
4.打響地派農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”,按照“品質(zhì)高、價格優(yōu)、銷售快”的原則,加快制定實(shí)施地派質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,積極打造渡頭馬古栗、陳洞山茶等農(nóng)特產(chǎn)品、保護(hù)龍門大米和龍門年桔地理標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)注冊、認(rèn)證、監(jiān)管、保護(hù)等環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理,在媒體及大型農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會上大力開展推介宣傳,搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推介平臺。建立農(nóng)產(chǎn)品和投入品質(zhì)量安全追溯體系,健全“田頭到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制,確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年地派品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到2-3個以上。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)。
5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。到2020年水稻綜合機(jī)械化率達(dá)到75.2%以上。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程。健全成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系,到2027年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)林政辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
6.構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系。制定出臺助農(nóng)服務(wù)綜合體系的政策,鼓勵供銷、郵政及相關(guān)企業(yè),整合農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、供銷、信用合作、產(chǎn)權(quán)交易、專業(yè)協(xié)會等服務(wù)資源,打造集生產(chǎn)、供銷、信用合作于一體的縣鎮(zhèn)村三級助農(nóng)服務(wù)中心(站點(diǎn)),開展測土配肥、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品供銷加工、冷鏈物流等服務(wù),逐步拓展電子商務(wù)、金融保險、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)。到2020年,建設(shè)1個鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心,到2022年助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和服務(wù)中心經(jīng)營服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)涉農(nóng)村莊。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)。
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)宜居工程,著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
堅(jiān)持綠色發(fā)展,推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè),打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,大力推進(jìn)“生態(tài)振興”,打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。
7.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。全面貫徹落實(shí)“千村示范、萬村整治”工程,深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”,全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,重點(diǎn)推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水處理,實(shí)行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)、雨污分流建設(shè),推動農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)全覆蓋,深化增江河更美專項(xiàng)行動,推進(jìn)河塘清淤整治,推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化,建立健全長效保潔管護(hù)機(jī)制。全鎮(zhèn)1個省定貧困村、省級新農(nóng)村示范片所在村和1個先行村率先建設(shè)美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。開展“家和院凈人美”為主題的“美麗家園”創(chuàng)建活動,實(shí)現(xiàn)凈化、序化、綠化、美化,助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2019年,全鎮(zhèn)村莊完成“三清理、三拆除、三整治”任務(wù),全鎮(zhèn)80%村建成干凈整潔村,建成2個美麗宜居村,建成1個精品村。到2020年,全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。到2022年,80%以上村莊達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。到2025年,全部村莊達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、文化站、供電所,配合單位:鎮(zhèn)城建辦、環(huán)保辦、水利站、林政辦、計(jì)生辦、婦聯(lián)、電信、聯(lián)通、各村(社區(qū))委會)。
8.推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。建立多元化投融資機(jī)制,加大投入資金用于圩鎮(zhèn)建設(shè),鼓勵市場運(yùn)作籌集資金、用活各項(xiàng)收費(fèi)政策以及做活土地開發(fā)等??茖W(xué)規(guī)劃編制,按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納人口潛力,合理配置公共資源,有機(jī)銜接鎮(zhèn)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩鎮(zhèn)示范街,做好人行道、路沿石、下水溝等市政設(shè)施建設(shè),建設(shè)文化小廣場,完善圩鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。打造特色小鎮(zhèn),著力開辟圩鎮(zhèn)改造安置,將新規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)管理與圩鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,做到開發(fā)一片,連成一片。建立圩鎮(zhèn)長效管理機(jī)制,將城市化發(fā)展、社區(qū)管理的理念引入到圩鎮(zhèn)。到2020年,把全鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。(牽頭單位:鎮(zhèn)城建辦,配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、國土所、交管所、水利站)。
9.連線連片推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級行動,重點(diǎn)推動旅游扶貧重點(diǎn)村、旅游特色小鎮(zhèn)提檔升級,完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所、停車場、旅游咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村旅游“八小工程”。實(shí)施民宿提升行動,制定民宿管理辦法,引導(dǎo)民宿品牌化發(fā)展。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)辦,配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、城建辦、派出所、文化站、旅游辦、國土所、環(huán)保辦、市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)。
10.系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系,建立健全形式多樣、績效導(dǎo)向的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥使用零增長行動、土壤污染防治行動,探索分步實(shí)施農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中無害化處理。開展重金屬污染耕地防控和修復(fù)行動,全面整治耕地重金屬污染。建立健全統(tǒng)籌保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,推進(jìn)水土流失綜合治理,全面落實(shí)河長制,探索推進(jìn)林長制。開展新一輪國土綠化行動。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度,加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。(牽頭單位:鎮(zhèn)環(huán)保辦,配合單位:鎮(zhèn)財(cái)政所、城建辦、農(nóng)業(yè)辦、水利站、林政辦、畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)。
11.培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民族風(fēng)情等資源稟賦優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等新型特色村鎮(zhèn),提升宜業(yè)宜商宜居宜游環(huán)境,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)服務(wù)能力和吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)定居能力。建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。(牽頭單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦,配合單位:鎮(zhèn)城建辦、林政辦、各村(社區(qū))委會)。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程,著力塑造美麗心靈。
堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),傳承發(fā)展嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力推進(jìn)文化振興,積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
12.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。深入弘揚(yáng)和實(shí)踐社會主義核心價值觀,堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下,加強(qiáng)農(nóng)村公益廣告刊播、社會主義核心價值觀景觀建設(shè)、文化墻繪創(chuàng)作等,深入實(shí)施核心價值觀“1+x”工程。設(shè)立新時代文明實(shí)踐中心(所、站),推動核心價值觀融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活,深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。實(shí)施紅色基因傳承工程,開展“榮譽(yù)村民、文明家庭”活動,弘揚(yáng)家庭美德,樹立良好家風(fēng),傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn),涵養(yǎng)注重家庭、注重家風(fēng)、注重家教的良好社會風(fēng)尚,以好家風(fēng)帶動好民風(fēng)好社風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作,豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級文明聯(lián)創(chuàng),推進(jìn)農(nóng)村“星級文明戶”創(chuàng)建,到2018年底,80%村鎮(zhèn)全面達(dá)到文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),到2020年,進(jìn)一步完善地派鎮(zhèn)特色的農(nóng)村精神文明建設(shè)常態(tài)管理機(jī)制,全鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。(牽頭單位:鎮(zhèn)文化站、宣傳部門、組織辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
13.加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)文化陣地建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)體系,到2018年底前全面建成覆蓋鎮(zhèn)村基層綜合性文化服務(wù)中心,并按照國家、省定標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提升。推動優(yōu)秀嶺南農(nóng)耕文化、客家文化、廣府文化傳承保護(hù)和合理適度利用,依托生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加強(qiáng)歷史文化名村、文物古跡、革命遺址、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)等修復(fù)保護(hù)和活化利用。以紅色村建設(shè)為重點(diǎn),傳承紅色基因。制定公布鄉(xiāng)村可開發(fā)文物建筑資源目錄和旅游開發(fā)資源目錄。鼓勵鎮(zhèn)村基層組織和群眾自辦節(jié)目、自創(chuàng)形式,傳承民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化,辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統(tǒng)體育活動。(牽頭單位:鎮(zhèn)文化站、宣傳部門,配合單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、婦聯(lián)、各村(社區(qū))委會)。
14.開展移風(fēng)易俗行動。以遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)和抵制封建迷信、打擊吸毒賭博違法行為為重點(diǎn),制定“負(fù)面清單”,深入開展整治行動。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用,支持以自然村為單位成立村民紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會,將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約,發(fā)揮村規(guī)民約批評教育作用,到2019年,全鎮(zhèn)所有自然村移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2020年,進(jìn)一步完善村規(guī)民約,使之成為農(nóng)民的行動指南。(牽頭單位:鎮(zhèn)文化站,配合單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、民政辦、司法所、各村(社區(qū))委會)。
(四)實(shí)施民生福祉保障工程,著力抓好美麗服務(wù)。
深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”,以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋為抓手,以進(jìn)自然村入農(nóng)戶到農(nóng)田為路徑,著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板;針對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會保障等突出短板,精準(zhǔn)發(fā)力,全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感,到2027年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度的基本公共服務(wù)體系。
15.推進(jìn)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),制定地派鎮(zhèn)加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案,完善農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”分級管理體制機(jī)制,到2018年底,具備通行條件的建制村農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到100%,到2020年完成全鎮(zhèn)通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè),進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的機(jī)制,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%,優(yōu)良中等路率不低于75%。加大農(nóng)村飲用水源保護(hù)力度,提升農(nóng)村供水保障能力,到2025年全鎮(zhèn)農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%。大力推進(jìn)“廁所革命”,到2020年自然村按實(shí)際需求配套建設(shè)1個標(biāo)準(zhǔn)化公廁,全鎮(zhèn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。加快推進(jìn)生活垃圾處理,按照每個自然村不少于1個垃圾收集點(diǎn)、1個保潔員標(biāo)準(zhǔn)配備,并積極探索農(nóng)村垃圾處理新模式。加快推進(jìn)生活污水處理,探索推廣處理新技術(shù),2018年完成新建2座農(nóng)村生活污水設(shè)施,新建設(shè)施管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到60%以上,建立運(yùn)維管理體系。2019年查漏補(bǔ)缺完善已建的農(nóng)村污水處理設(shè)施,并完成配套管網(wǎng)建設(shè)。2020年建成全鎮(zhèn)治污設(shè)施運(yùn)維管理平臺。2022年實(shí)現(xiàn)80%以上行政村建有污水處理設(shè)施,管網(wǎng)配建率不低于85%,農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到100%。2025年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村莊污水處理全覆蓋。(牽頭單位:鎮(zhèn)城建辦、水利站、環(huán)保辦、交管所,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
16.全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,到2022年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)能力充足、安全優(yōu)質(zhì)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計(jì)劃,到2022年實(shí)現(xiàn)自然村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。加大信息化推廣應(yīng)用,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”向自然村延伸。制定農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村減災(zāi)能力提升行動,加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升消防、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、三防災(zāi)害、重大動植物疫病和流行疾病等應(yīng)急管理能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。(牽頭單位:消防隊(duì)、供電所、應(yīng)急辦、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)辦、林政辦、派出所、經(jīng)濟(jì)辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
17.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。參照國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)做法,整合省級及以下相關(guān)資金,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)原則,統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占基本農(nóng)田比例達(dá)到80%以上。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:經(jīng)濟(jì)辦、國土所、財(cái)政所、水利站、各村(社區(qū))委會)。
18.加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)村水利治理規(guī)劃。大力推進(jìn)灌區(qū)、泵站更新改造工程建設(shè),發(fā)展高效節(jié)水灌溉,完善農(nóng)田灌排工程體系,到2027年改善灌溉面積0.35萬畝,新增有效灌溉面積0.2萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積0.1萬畝。實(shí)施中小河流治理和河湖水系連通工程,到2022年完成整治任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程管理機(jī)制,明晰水利工程產(chǎn)權(quán),分類分級落實(shí)鎮(zhèn)、村建設(shè)管護(hù)責(zé)任。鼓勵社會資本參與農(nóng)村水利建設(shè)與管理。(牽頭單位:鎮(zhèn)水利站,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
19.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。根據(jù)《龍門縣發(fā)展學(xué)前教育行動計(jì)劃實(shí)施方案》,出臺并實(shí)施《地派鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育行動計(jì)劃實(shí)施方案》,大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,擴(kuò)大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源。鼓勵和扶持村集體舉辦公辦幼兒園,避免村集體幼兒園出售、出租和轉(zhuǎn)變公辦幼兒園辦園類型。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè),保障小規(guī)模學(xué)校的信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備,設(shè)置必要的功能教室。按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校,配齊各項(xiàng)生活及衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備。開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶活動,保持幫扶農(nóng)村學(xué)校全覆蓋,推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村學(xué)校常態(tài)化。進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)高中的比例,引導(dǎo)生源均衡配置。采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師支教等途徑和方式,推動城鄉(xiāng)教師交流,引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。到2018年底,兒童九年義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上,高中階段入學(xué)率保持在97%以上。城鄉(xiāng)師資配置基本均衡,鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)。到2020年至少有1所規(guī)范化公辦中心幼兒園,4000人以上的行政村實(shí)現(xiàn)村級幼兒園全覆蓋。到2022年,城鄉(xiāng)師資數(shù)量充足,結(jié)構(gòu)合理,有序流動,均衡配置,城鄉(xiāng)教育質(zhì)量基本持平。(牽頭單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
20.提升鄉(xiāng)村法律、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。建設(shè)普惠的公共法律服務(wù)體系,推進(jìn)國家機(jī)關(guān)深入農(nóng)村落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加大貧困村貧困家庭法律援助力度,開展法治扶貧,向貧困家庭發(fā)放“法律援助家庭綠卡”,有效發(fā)揮法律援助的職能特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢,完善“一村(居)一法律顧問”聘任工作,全力打造鄉(xiāng)村半小時公共法律援助服務(wù)圈。推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè),到2020年基本實(shí)現(xiàn)村建有規(guī)范化村衛(wèi)生站。執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,逐步提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,逐步提高保障水平。深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限,打造行政村“一門式辦理”“一站式服務(wù)”村內(nèi)公共服務(wù)中心(站)。建立完善村級事務(wù)代辦員制度,讓村民辦事少跑動甚至零跑動。(牽頭單位:司法所、計(jì)生辦、組織辦、財(cái)政所、民政辦、水利站、社保所,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
21.提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù),推進(jìn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村,促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),打造高水平的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。企業(yè)招用本地農(nóng)村勞動力,按規(guī)定簽訂勞動合同并組織崗位培訓(xùn)的,按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,用人單位招用認(rèn)定為就業(yè)困難人員的,按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,對招用本地勞動力成績突出的企業(yè)給予表彰鼓勵。深化戶籍制度改革,引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,享受市民待遇,依法解決農(nóng)民工社會保障、住房保障、子女義務(wù)教育問題。(牽頭單位:人社所、組織辦,配合單位:派出所、城建辦、科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
22.實(shí)施城鄉(xiāng)社會關(guān)愛工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,完善最低生活保障制度,做好農(nóng)村社會救助兜底工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老院,到2022年全鎮(zhèn)有實(shí)際需要的行政村全部建成養(yǎng)老院和養(yǎng)老設(shè)施。開展留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛行動,建立健全農(nóng)村“三留守”人員基礎(chǔ)信息臺帳,提供專業(yè)化服務(wù),到2022年基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》和《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》,推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè),依托農(nóng)村中小學(xué)?,F(xiàn)有場地、教室和設(shè)施,依靠教師和志愿者進(jìn)行管理,在課余時間和節(jié)假日組織開展普及性課外活動的公益性活動場所。落實(shí)《志愿服務(wù)條例》,深入推進(jìn)志愿服務(wù)制度化,依托農(nóng)村綜合服務(wù)中心設(shè)置志愿服務(wù)站點(diǎn),壯大骨干志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍,開展志愿服務(wù)提質(zhì)行動。(牽頭單位:民政辦,配合單位:團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、科教文衛(wèi)辦、民政辦、工會、志愿服務(wù)隊(duì)、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)。
(五)實(shí)施鄉(xiāng)村善治提升工程,著力實(shí)現(xiàn)美麗治理。
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
23.健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織對村民監(jiān)督委員、村民小組的政治統(tǒng)領(lǐng),健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),培育發(fā)展農(nóng)村(居)社會組織,出臺村(居)民委員會工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式,依托村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協(xié)商自治模式,深化推進(jìn)“四民主工作法”工作品牌。深化“法制副主任”的工作制度,組織形式多樣的“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。廣泛開展“民主法治村”創(chuàng)建,開設(shè)法德講堂,引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)遵法學(xué)法守法用法意識。2018年底,實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)三聯(lián)一法”,基層治理模式全覆蓋,全鎮(zhèn)11個行政村達(dá)到省級民主法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全鎮(zhèn)11個行政村實(shí)現(xiàn)省級民主法治村全覆蓋,提前完成省市法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動目標(biāo)任務(wù),基本形成“三治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理格局。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦、綜治辦,配合單位:鎮(zhèn)司法所、農(nóng)業(yè)辦、民政辦、文化站、各村(社區(qū))委會)。
24.激發(fā)基層和農(nóng)民主體作用。發(fā)揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮自然村村民理事會、新鄉(xiāng)賢及其他社會力量的積極推動作用,激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力。及時總結(jié)、推廣基層在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
25.建設(shè)平安鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)村重大群體性事件、重大自然災(zāi)害風(fēng)險評估制度,完善多元化解矛盾糾紛機(jī)制,充分發(fā)揮信息化作用打好防范化解鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向鎮(zhèn)延伸,推動執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉,推動綜治工作、綜合執(zhí)法、治安防控、市場監(jiān)管、環(huán)境治理向村級延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)村出入口、主要道路的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè),構(gòu)筑鄉(xiāng)村公共安全視頻防控圈。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),擴(kuò)大公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。健全農(nóng)村公共安全體系,持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理。打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年攻堅(jiān)仗,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無邪教創(chuàng)建”,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,堅(jiān)決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。(牽頭單位:鎮(zhèn)司法所、綜治辦,配合單位:鎮(zhèn)派出所、文化站、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)。
(六)實(shí)施“頭雁”引領(lǐng)工程,著力加強(qiáng)美麗黨建。
進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,實(shí)施“頭雁”工程和星級黨員先鋒引領(lǐng)工程實(shí)現(xiàn)組織振興;建立全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)基地,培育壯大鄉(xiāng)村本土人才,積極引導(dǎo)各類人才“上山下鄉(xiāng)”,向鄉(xiāng)村流動聚集,推動鄉(xiāng)村人才振興。
26.健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定農(nóng)村美麗黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系,開展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建黨建五類責(zé)任清單,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,穩(wěn)妥有序推進(jìn)在村民小組(自然村)、村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置黨組織。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:民政辦、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
27.實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程。以“頭雁”工程形成強(qiáng)大的“頭雁效應(yīng)”,以選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記為重點(diǎn),實(shí)施“農(nóng)村黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”。啟動“百名村黨組織書記后備干部培育計(jì)劃”,全面開展村黨組織書記履職情況摸底排查,逐村摸排、分析研判,堅(jiān)決撤換調(diào)整政治上不堅(jiān)定、經(jīng)濟(jì)上不廉潔、能力上不勝任、結(jié)構(gòu)上不合理的村黨組織書記和班子,按照思想政治素質(zhì)高、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)從本村外出務(wù)工經(jīng)商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中物色優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記;沒有合適人選的,可以跨地域或從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨組織書記。實(shí)行“村推鎮(zhèn)選縣考察”的培養(yǎng)選拔制度,建立黨組織書記后備隊(duì)伍。建立農(nóng)村黨組織書記年度輪訓(xùn)制度,輪訓(xùn)時間不少于5天。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記管理監(jiān)督,制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計(jì)辦法。建立健全村黨組織書記激勵機(jī)制,按照上級文件配套制定實(shí)施專項(xiàng)招錄優(yōu)秀村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的長效辦法。探索建立選派臨近退休(或已退休)龍門籍公職人員優(yōu)秀黨員回家鄉(xiāng)擔(dān)任村黨組織書記的制度,制定出臺相關(guān)激勵機(jī)制,到2020年培養(yǎng)一批思想政治好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織書記。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
28.實(shí)施星級黨員先鋒引領(lǐng)工程。突出政治標(biāo)準(zhǔn),加大從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,提高執(zhí)行黨員發(fā)展計(jì)劃的精準(zhǔn)度,實(shí)施發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”制度,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。組織農(nóng)村黨員亮身份、作表率,推行農(nóng)村黨員評星定級量化管理,拓寬黨員發(fā)揮作用的路徑。通過地派鎮(zhèn)農(nóng)家黨校、芒派紅色村、紅色傳承教育基地等平臺載體,建立遠(yuǎn)程教育集中輪訓(xùn)機(jī)制,抓好“三會一課”等政治“鑄魂”教育,支部要抓好“三會一課”的基層黨員教育。要組織開展對村全體黨員、村民代表、村民小組長、自然村帶頭人全員培訓(xùn)。完善黨內(nèi)民主激勵關(guān)懷幫扶制度,探索設(shè)立“黨內(nèi)關(guān)愛資金”,對在鄉(xiāng)村振興工作中作出重大貢獻(xiàn)、處置突發(fā)事件中表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀黨員及時給予表揚(yáng)獎勵。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
29.實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立健全培養(yǎng)培訓(xùn)、認(rèn)定管理、生產(chǎn)經(jīng)營、社會保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民制度體系,培育各類農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社管理人員、家庭農(nóng)場主、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。開展職業(yè)技能培訓(xùn),力爭用3-5年時間,基本實(shí)現(xiàn)50歲以下從業(yè)人員全員培訓(xùn)。修訂完善地派鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才評定辦法,落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息以及稅收減免、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。推廣“政府+銀行+保險”融資模式返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2018年底,加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,培育50名以上新型職業(yè)農(nóng)民。到2020年,每年新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100人到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋,職業(yè)化程度明顯提高。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)組織辦、財(cái)政所,團(tuán)鎮(zhèn)委、各村(社區(qū))委會)。
30.培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度,推行定向選育模式,落實(shí)鎮(zhèn)級以下基層用人主體自主權(quán)貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村專業(yè)服務(wù)人員職業(yè)上升通道保障政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄相關(guān)專業(yè)事業(yè)編制人員,按規(guī)定定向招錄鎮(zhèn)村基層專業(yè)服務(wù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排當(dāng)年以考察方式直接引進(jìn)的到村委會工作兩年以上的高校畢業(yè)生。建立健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才培訓(xùn)和職稱評定機(jī)制。實(shí)施省鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)和職稱評定辦法,鼓勵支持本地工匠依規(guī)承建鄉(xiāng)村小微工程。實(shí)施“龍門宴師傅”工程,支持有意愿的農(nóng)民群眾通過專業(yè)培訓(xùn)后回鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“希望鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”,幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)青少年接受優(yōu)質(zhì)教育。加強(qiáng)村級文體協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),完善管理、培訓(xùn)和考核,提高文體服務(wù)水平。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村,支持配合上級擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃人員招募規(guī)模,探索“帶編招募”模式,對服務(wù)期滿考核合格的辦理聘用手續(xù)。培養(yǎng)一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,為鄉(xiāng)村振興源源不斷地注入新鮮動力。到2020年,形成多渠道、多層次、多形式的鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制,推動一批專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)掛職、兼職,農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到鎮(zhèn)、村支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)戶致富。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)計(jì)生辦、各村(社區(qū))委會)。
31.推進(jìn)科技人才下鄉(xiāng)。落實(shí)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計(jì)劃、農(nóng)村科技特派員計(jì)劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項(xiàng)目。鼓勵科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式,與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度,按照“一村一官”或“一鎮(zhèn)一官”的原則,由鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任農(nóng)業(yè)服務(wù)官,為鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。2018年,試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度。2020年,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。(牽頭單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)辦、組織辦、農(nóng)技推廣站、各村(社區(qū))委會)。
32.促進(jìn)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。實(shí)施教育、衛(wèi)生、科技、文化等團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)行動,完善縣幫扶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫扶村的結(jié)對幫扶機(jī)制。引導(dǎo)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村,作為職稱評定、考核評價的重要依據(jù)。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢,在鎮(zhèn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,通過參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村,鼓勵有條件的國家公職人員退休后返鄉(xiāng)定居服務(wù)鄉(xiāng)村。按照國家和省有關(guān)規(guī)定,開展最美鄉(xiāng)賢評選活動,培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)文化站、農(nóng)業(yè)辦、科教文衛(wèi)辦、城建辦、計(jì)生辦、各村(社區(qū))委會)。
(七)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),推動高質(zhì)量高水平穩(wěn)定脫貧。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合,制定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)3年行動方案,確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧,年人均可支配收入達(dá)11599元,貧困發(fā)生率低于2%。
33.全面開展“回頭看”工作。建立健全新時期精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng),提高扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和有效性。重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障一相當(dāng)”全面進(jìn)行“回頭看”,不符合條件的該清退的清退,將符合條件的返貧人口納入幫扶范圍,不落一戶,不漏一人。脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi),原定縣直的幫扶單位和個人保持幫扶關(guān)系不變,幫扶責(zé)任人不變,駐村工作隊(duì)不撤、工作力度不減,其他分散戶由鎮(zhèn)、村壓實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)戶戶有人扶。到2020年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村有特色扶貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶有產(chǎn)業(yè)帶動、貧困人口有民生保障,1個省定貧困村全部出列。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
34.深入實(shí)施增收脫貧工程。推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧,實(shí)行“保底收益+按股分紅”,確保每個貧困村至少擁有1個資產(chǎn)收益項(xiàng)目分紅。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,多措并舉扶持貧困戶至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)或從事農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)。促進(jìn)有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
35.實(shí)施兜底保障工程。深入推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、社會救助扶貧等。重點(diǎn)推動農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,退出低保五保由民政和扶貧部門統(tǒng)一確認(rèn)的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、動態(tài)管理;到2018年底,要全面完成建檔立卡貧困戶危房改造工作。自2019年起,新增相對貧困戶危房改造任務(wù)另行制定出臺相關(guān)政策措施落實(shí)并給予資金保障。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
36.扎實(shí)推進(jìn)1個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作。由鎮(zhèn)農(nóng)辦(扶貧辦)牽頭抓總和“第一書記”具體負(fù)責(zé)工作機(jī)制,要把示范村創(chuàng)建工作與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來,用好用足省獎補(bǔ)政策和資金,確保2020年底前高質(zhì)量完成省定貧困村創(chuàng)建示范村和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。(牽頭單位:扶貧辦、農(nóng)業(yè)辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
37.開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理行動。強(qiáng)化對脫貧攻堅(jiān)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作組、駐村工作組、村居干部責(zé)任。加強(qiáng)督查巡查、扶貧審計(jì),開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)扶貧資金管理,落實(shí)扶貧資金使用公告公示制度,對挪用和貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)肅查處弄虛作假、搞數(shù)字脫貧行為。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)委,配合單位:鎮(zhèn)扶貧辦、各村(社區(qū))委會)。
(一)強(qiáng)化規(guī)劃先行。牢固樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念,抓緊編制地派鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年),確保鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé),一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,統(tǒng)攬全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。有關(guān)職能部門按照中央、省委、市委和縣委的要求制定三年專項(xiàng)行動方案;要制定與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相對應(yīng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,明確城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局,明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村以及納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;及時更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。到2018年底,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋,到2020年基本完成村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制,農(nóng)房風(fēng)貌管控納入村莊規(guī)劃范圍,實(shí)現(xiàn)所有自然村環(huán)境整治、宅基地和農(nóng)房建設(shè)納入規(guī)劃管理全覆蓋。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ),推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管,把規(guī)劃執(zhí)行納入工作考核。建立健全鎮(zhèn)村基層鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍,鼓勵鄉(xiāng)村探索開展代建,提升鄉(xiāng)村規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)水平。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)辦、城建辦、環(huán)保辦、國土所,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
(二)深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有效組織形式、經(jīng)營方式和發(fā)展路徑,探索通過股份合作制經(jīng)營等方式,盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。開展宅基地制度改革試點(diǎn),探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式,到2020年逐步探索“三權(quán)分置”使用權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù),建立農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價體系,為金融機(jī)構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)提供充分依據(jù)。探索宅基地依法自愿有償退出機(jī)制,通過創(chuàng)新宅基地退出形式和閑置宅基地統(tǒng)籌利用方式,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況擬定退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵探索以整村異地搬遷、農(nóng)民公寓、住房聯(lián)建等方式解決農(nóng)戶居住問題。貫徹落實(shí)市《農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理意見》和鄉(xiāng)村報(bào)建協(xié)管員制度,嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃許可管理。制定整治農(nóng)村歷史違法用地和違建分類處理指引,到2022年基本化解農(nóng)村“兩違”歷史遺留問題。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制,且符合村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)前提下,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革,到2021年基本實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。(牽頭單位:國土所,配合單位:農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(三)完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾,到2027年完成全鎮(zhèn)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾。根據(jù)省的統(tǒng)一部署,每年安排一定比例用地指標(biāo),專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民住房發(fā)展。每年安排不少于10%的用地指標(biāo),保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求,按實(shí)際需要提高農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)比例,優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、鎮(zhèn)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地安排,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。對利用存量建設(shè)用地用于農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)或小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的,予以一定用地指標(biāo)獎勵。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目和年度評估相結(jié)合的土地利用總體規(guī)劃修改審批制度。允許在確保鎮(zhèn)范圍內(nèi)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降前提下,通過土地利用規(guī)劃調(diào)整,釆用分散劃塊、點(diǎn)狀分布的形式供地,有效利用農(nóng)村零散存量建設(shè)用地。支持供銷部門盤活存量土地建設(shè)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺。加大涉農(nóng)建設(shè)用地支撐力度,可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展需要,在鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地規(guī)模,用于零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。支持村通過土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營;因地制宜通過土地綜合整治,歸并地塊,完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。種植大棚和水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚,按耕地和養(yǎng)殖水面管理。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下,寬度小于8米的農(nóng)村道路用地按農(nóng)用地管理。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游用地政策,鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地,按實(shí)際地類管理。與鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等旅游用地,包括游客服務(wù)中心、游客廣場、游客休息點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)、固化停車場和寬度超過8米農(nóng)村道路,以及服務(wù)于旅游項(xiàng)目的會議、餐飲、住宿等地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地,均按建設(shè)用地管理,依法辦理用地審批手續(xù)。支持探索完善農(nóng)用地價格基礎(chǔ),可結(jié)合國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價制定工作,探索制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價,為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。堅(jiān)決防止變相改變農(nóng)用地性質(zhì)和違法侵占農(nóng)村土地行為。(牽頭單位:鎮(zhèn)國土所、城建辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
(四)完善財(cái)政投入持續(xù)增長機(jī)制。落實(shí)國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度要求,公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。按中央、省、市、縣部署調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。建立河長制長效穩(wěn)定投入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)河湖長效管護(hù),探索對落實(shí)制度優(yōu)秀地區(qū)實(shí)行土地指標(biāo)獎補(bǔ)。加快推進(jìn)水田墾造工作,完善水田指標(biāo)交易機(jī)制,水田指標(biāo)交易收入全部上繳同級財(cái)政。用好拆舊復(fù)墾以及改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡等政策,將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政資金使用管理,精簡優(yōu)化審批流程。(牽頭單位:鎮(zhèn)財(cái)政所,配合單位:扶貧辦、國土所、城建辦)。
(五)完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新,嚴(yán)格管控風(fēng)險,提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平,出臺落實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案。推動農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)參與普惠金融建設(shè),支持基層信用合作社與供銷社、專業(yè)合作社深度合作拓展助農(nóng)服務(wù),支持開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)戶小額信用貸款,安排專項(xiàng)支小、支農(nóng)再貸款額度。擴(kuò)大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作面和業(yè)務(wù)覆蓋面。深入推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、普惠金融“村村通”建設(shè),不斷完善鎮(zhèn)級綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融(保險)服務(wù)站和互助取款服務(wù)點(diǎn)等平臺建設(shè),對“政銀?!焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款按一定比例補(bǔ)貼保險費(fèi)用,支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險,推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo),到2020年農(nóng)業(yè)保險基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種應(yīng)保盡保。(牽頭單位:鎮(zhèn)財(cái)政所,配合單位:農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)商銀行、郵政銀行、各村(社區(qū))委會)。
(六)激發(fā)社會資金投入。發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金引導(dǎo)作用,撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。到2020年所有村的鄉(xiāng)村振興幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋,并鼓勵企業(yè)整縣整鎮(zhèn)幫扶建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興,對企業(yè)投資建設(shè)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會事業(yè)項(xiàng)目包括學(xué)校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑,允許以企業(yè)或企業(yè)家個人冠名或建碑、入村志。對政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。制定引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策意見,列明負(fù)面清單,保護(hù)好投資方及農(nóng)民利益。(牽頭單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦,配合單位:財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(一)完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,成立鎮(zhèn)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志任組長、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副組長,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。建立鎮(zhèn)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,黨政一把手是第一責(zé)任人,兩級書記抓鄉(xiāng)村振興,下大力氣抓好“三農(nóng)”工作。切實(shí)加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè),做好黨委農(nóng)村工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作,強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實(shí)、督查檢查等職能。各部門按照職能職責(zé),制定政策措施,形成合力。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(二)提升領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。根據(jù)省市的工作部署,組織實(shí)施全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大培訓(xùn)計(jì)劃。優(yōu)先選拔在鄉(xiāng)村振興中實(shí)績突出的干部進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興公務(wù)員專項(xiàng)招錄,按照當(dāng)年服務(wù)基層項(xiàng)目考核期滿人員的10%定向招錄大學(xué)生村干部、“三支一扶”人員,鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘,可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務(wù)人員。建立行政村干部補(bǔ)貼正常增長機(jī)制。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(三)營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。采取群眾喜聞樂見形式,深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實(shí)踐,講好鄉(xiāng)村振興龍門故事,振奮基層干部群眾精神。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織,以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用,廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與鄉(xiāng)村振興,支持社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),凝聚社會各界強(qiáng)大合力,共同推動鄉(xiāng)村振興在地派大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。(牽頭單位:宣傳部門、文化站,配合單位:農(nóng)業(yè)辦、工會、各村(社區(qū))委會)。
(四)強(qiáng)化督查考核。建立健全落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責(zé)任制,各村每年向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報(bào)告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。鎮(zhèn)政府每年向同級人大報(bào)告鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門每年向鎮(zhèn)委報(bào)告鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度,將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。持續(xù)開展全過程、常態(tài)化督查,對工作滯后的約談村相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)重掉隊(duì)的給予通報(bào)批評,不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興財(cái)政資金使用監(jiān)督,確保資金使用規(guī)范高效,嚴(yán)禁擠占挪用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,定期公布鄉(xiāng)村振興重大進(jìn)展情況。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)委,配合單位:農(nóng)業(yè)辦、統(tǒng)計(jì)辦、財(cái)政所、各村(社區(qū))委會)。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇一
以十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)會議精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,立足我辦實(shí)際,結(jié)合區(qū)域特色,以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo),以生態(tài)振興、文化振興為重點(diǎn),堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出街道文化特色,全力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同進(jìn)步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享,打造鄉(xiāng)村振興新局面。
20xx年,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),基層組織建設(shè)顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主、農(nóng)民生活富裕幸福的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
(一)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,打造農(nóng)村宜居環(huán)境。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以切實(shí)增強(qiáng)承載力、吸引力為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、逐步開發(fā)原則。
二是推動環(huán)境綜合治理。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)河道綜合整治提升工程,建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等長效管理機(jī)制。
三是提升民生保障水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育場所,
持續(xù)推進(jìn)幼兒園改擴(kuò)建工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。
(二)全面深化鄉(xiāng)村文化振興,提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。
一是挖掘傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
立足街道深厚文化底蘊(yùn),提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。
二是提升鄉(xiāng)村文明水平。
以核心價值觀為引領(lǐng),緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明和文化建設(shè)兩個抓手,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
(一)創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興的部署要求,健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦事處統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各部門單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)抓促振興,突出功能,提升組織力,把各級組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,圍繞電子商務(wù)、物流服務(wù)等,培育一批愛崗位、懂技術(shù)、善經(jīng)營的本土新型職業(yè)農(nóng)民。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度,充分發(fā)揮主流媒體的作用,開展形式多樣的宣傳活動,激發(fā)人民群眾主體作用,營造全辦上下全面支持,積極投身建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的良好氛圍。
(五)加強(qiáng)檢查督辦。
加強(qiáng)綜合考評,將鄉(xiāng)村振興工作納入各村、涉農(nóng)社區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇二
20__年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年。吉安市委老干部局和吉安市浦發(fā)銀行聯(lián)合組成的幫扶工作隊(duì)于8月份到駐點(diǎn)幫扶村漢溪村報(bào)到。為促進(jìn)20__年鄉(xiāng)村振興幫扶工作的順利開展,根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求,結(jié)合漢溪村的實(shí)際情況及對未來發(fā)展的思路,經(jīng)過幫扶工作隊(duì)和村兩委的共同探討規(guī)劃,特制定20__年鄉(xiāng)村振興幫扶工作年度計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想。
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡闹黧w思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,確保脫貧不返貧,振興不掉隊(duì)。執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,落實(shí)兜底保障措施,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,著力推動脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系、制度體系等的有效銜接,推進(jìn)各類幫扶政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、機(jī)制統(tǒng)籌等。要抓緊把統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作抓起來,盡快熟悉業(yè)務(wù),主動作為積極開展工作,因地制宜探索多種路徑和模式。
二、基本情況。
漢溪村位于馬市鎮(zhèn)東部,全村共有13個村小組17個自然村,總面積2.6平方公里,其中耕地面積2137.89畝,人均耕地1.56畝,農(nóng)業(yè)以種植和養(yǎng)殖烏雞為主。全村共454戶1384人,脫貧戶21戶42人。村內(nèi)目前共14個村,已經(jīng)修建通組公路,17個自然村通生產(chǎn)用電及互聯(lián)網(wǎng)站,并建有一座村衛(wèi)生室。漢溪村的汪陂自然村系泰和烏雞發(fā)源地,具有獨(dú)天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但目前未突出汪陂作為泰和烏雞發(fā)源地的特色資源和汪陂涂的生態(tài)稟賦。
三、工作計(jì)劃。
1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興,今年計(jì)劃有兩大產(chǎn)業(yè)要盡快發(fā)展,一是烏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目,二是中藥材種植項(xiàng)目。這兩個項(xiàng)目都計(jì)劃在汪陂開展,利用通往汪陂途中道路一側(cè)的荒山養(yǎng)殖烏雞和種植中藥材。其中烏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目今年年底前初步開展,除了汪陂的荒山建立養(yǎng)殖基地外,同時我們也計(jì)劃在漢溪村村部利用空地養(yǎng)殖烏雞,涂繪烏雞文化展示墻面,打造一個村部的烏雞養(yǎng)殖的展示平臺。中藥材種植項(xiàng)目計(jì)劃年底前全面完成,由村委會牽頭聯(lián)系藥材老板和村民對接。
2、村部改造提升,漢溪村村部年久失修,庭院雜草叢生,辦公大樓辦公設(shè)備嚴(yán)重缺失,包括辦公電腦、空調(diào)、會議桌、辦公桌椅等均需添置更換,計(jì)劃今年把村部的整體環(huán)境進(jìn)行初步改造,另外還準(zhǔn)備在村部建立養(yǎng)老互助之家,方便村里老人用餐。
3、修復(fù)農(nóng)田灌溉水渠,漢溪村有很多村小組存在農(nóng)田灌溉水渠損壞現(xiàn)象,村民的農(nóng)田灌溉得不到保障,計(jì)劃今年聯(lián)系水利部門把無法正常灌溉的水渠進(jìn)行修復(fù)。
4、開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè),漢溪村作為一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主的村莊,目前有1、3、4、5、8、9、10等小組均未開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè),因?yàn)闅v史原因,導(dǎo)致田埂高低不平,影響了村民的農(nóng)耕生產(chǎn),計(jì)劃今年聯(lián)系有關(guān)部門,把漢溪村未開展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)的村小組都規(guī)劃到建設(shè)名單中。
5、修通組路,漢溪村目前有4個小組未通組路,鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)撥付了40萬元可以解決6、10兩個小組的'問題,還剩7、11兩個小組共計(jì)2000米未通組路今年急需解決,預(yù)計(jì)需要資金60萬元。
6、村里路燈亮化,漢溪村目前大部分主干道均無路燈,村民出行存在安全隱患,大約需要安裝350盞路燈能夠覆蓋現(xiàn)在的道路,我們已經(jīng)計(jì)劃聯(lián)系交通局,希望在年底前把該項(xiàng)工作開展起來。
7、建造大棚蔬菜基地基地,漢溪村目前的現(xiàn)實(shí)狀況幾乎沒有村集體產(chǎn)業(yè)以及村合作社產(chǎn)業(yè),唯一的村集體收入來源僅是漢溪水庫每年的租金收入1200元。但漢溪村有肥沃的土地和大面積平原地塊的優(yōu)勢,具備大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件,我們計(jì)劃今年聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村局幫助我村建造20畝大棚蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇三
__區(qū)統(tǒng)計(jì)局在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)__區(qū)委、__區(qū)人民政府相關(guān)文件精神,著力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力,做到科學(xué)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),將鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)工作真正落到實(shí)處?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障給力。
我局明確了分管領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心為責(zé)任科室,設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心主任兼農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員為聯(lián)絡(luò)員。每季度及時上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并做好全年形勢的預(yù)判。如果由于統(tǒng)計(jì)時點(diǎn)原因?qū)е聰?shù)據(jù)不能提供的,都會寫上相關(guān)說明,確保不影響全區(qū)統(tǒng)計(jì)進(jìn)度。
2、時時關(guān)注,做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
農(nóng)民收入、低收入農(nóng)戶全面小康、農(nóng)業(yè)增加值等指標(biāo),都是切實(shí)關(guān)系到國計(jì)民生問題,統(tǒng)計(jì)局在日常統(tǒng)計(jì)過程中,依照規(guī)定統(tǒng)計(jì)。
方法。
應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)對于監(jiān)測指標(biāo)每月、每季都做好分析評估工作。并且每季度都召集鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和相關(guān)村統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作例會及時了解農(nóng)民收入變化情況。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),提升培訓(xùn)內(nèi)涵。
通過定期召集村(社區(qū))統(tǒng)計(jì)人員開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、低收入農(nóng)戶全面小康和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)聯(lián)審輔導(dǎo)。今年以來,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)共召開_次業(yè)務(wù)培訓(xùn),低收入農(nóng)戶全面小康監(jiān)測召開_次業(yè)務(wù)培訓(xùn),參訓(xùn)__人次。
4、勤下基層,掌握階段情況。
除了做好統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)外,我局還經(jīng)常走入農(nóng)村居民家中,了解農(nóng)戶家庭收入支出情況,查看農(nóng)民記帳情況,及時指導(dǎo),并與農(nóng)戶做好溝通工作,宣傳記帳工作的重要性,加強(qiáng)日常聯(lián)系,增進(jìn)感情。在低收入農(nóng)戶全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測中,__區(qū)統(tǒng)計(jì)還協(xié)同__區(qū)農(nóng)經(jīng)局、民政局共同走訪低收入農(nóng)戶,聽取他們的生活困難,盡可能幫忙他們解決一些實(shí)際問題。今年以來,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)走訪__個次樣本村,走訪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和規(guī)模戶__戶;低收入農(nóng)戶全面小康監(jiān)測走訪_戶樣本農(nóng)戶。
5、重視調(diào)研,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)重要職責(zé),我局還積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析活動,今年以來,撰寫農(nóng)業(yè)分析_篇,其中_篇分析分別得到區(qū)委書記和副區(qū)長批示,撰寫的《紅船領(lǐng)航構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村__模板》年度調(diào)研。
文章。
被〈統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐〉雜志20__年_月錄用,低收入農(nóng)戶全面小康監(jiān)測撰寫分析_篇。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇四
雨露計(jì)劃政策是一項(xiàng)造福農(nóng)村貧困家庭子女和青壯年勞動力的民心工程,為使這項(xiàng)惠民政策深入民心,讓廣大學(xué)生及其家長及時知曉雨露計(jì)劃政策,提高政策受益覆蓋面。按照自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動的通知》文件要求,我辦高度重視,精心組織,扎實(shí)開展宣傳月活動相關(guān)工作,取得了良好成效,現(xiàn)將我縣開展雨露計(jì)劃政策宣傳月。
活動總結(jié)。
如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立宣傳小組。
__計(jì)劃政策宣傳工作作為推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與銜接鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把開展__計(jì)劃政策宣傳月活動作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,縣扶貧辦黨組書記、主任蔣太斌同志親自部署安排宣傳工作,研究確定由黨組成員、副主任鐘娣宣分管,落實(shí)扶貧培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé),并細(xì)化培訓(xùn)中心各成員的責(zé)任分工,構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、培訓(xùn)中心共同抓的工作格局。同時還與縣教育局聯(lián)合成立了政策宣傳小組,及時組織召開宣傳活動動員會,按照宣傳月活動通知,大張旗鼓地開展各項(xiàng)宣傳工作。
二、多樣性形式,開展宣傳。
為推進(jìn)落實(shí)雨露計(jì)劃政策補(bǔ)盡補(bǔ)政策,提高廣大建檔立卡戶對雨露計(jì)劃政策的知曉率,根據(jù)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動的通知》文件精神,使雨露計(jì)劃政策的惠民政策真正達(dá)到家喻戶曉的目的,我縣采取了形式多樣的方式宣傳扶貧培訓(xùn)的相關(guān)政策。
(一)“三個一”助力雨露計(jì)劃政策宣傳。
為了讓廣大貧困學(xué)生及其家長及時知曉扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助政策,提高政策受益覆蓋面,__月__日—__月__日,縣扶貧辦聯(lián)合縣教育局深入我縣各初中、高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校以“三個一”活動的形式開展20__年雨露計(jì)劃政策宣傳月活動。一是“召開一場宣講會”。我縣各初中、高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)校主體宣傳作用,查找出本校建檔立卡戶學(xué)生,召開一場扶貧政策宣講會,講解雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策。二是“發(fā)放一張宣傳單”。給建檔立卡戶學(xué)生每生發(fā)放一張雨露計(jì)劃補(bǔ)助政策宣傳單,讓貧困學(xué)生了解補(bǔ)助內(nèi)容,申請補(bǔ)助時間和流程,同時提高防騙意識。三是“制作一張宣傳展板”。每所中學(xué)張貼一張雨露計(jì)劃政策宣傳展板,從源頭上開展宣傳。同時通過校園廣播、專題。
報(bào)告。
主題班會等形式強(qiáng)化宣傳。此次__計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策宣傳月活動涉及全縣_所初中_所高中1所職業(yè)學(xué)校,召開專題宣講會__場,制作宣傳展板__期,發(fā)放宣傳資料__份。
(二)一幫一聯(lián),面對面宣傳。
我縣充分發(fā)揮貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部的作用。通過第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部進(jìn)村入戶把宣傳資料送到建檔立卡戶手中,用簡單易懂的方式向建檔立卡戶宣傳雨露計(jì)劃政策,確保了每個建檔立卡戶家長及子女都知曉政策;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),活動共發(fā)放宣傳資料__份。
(三)媒體宣傳、深入人心。
一是我縣通過__電視臺在每天的中午12:00、晚上8:00、兩個時間段,進(jìn)行雨露計(jì)劃政策宣傳。二通過__發(fā)布微信公眾號進(jìn)一步對雨露計(jì)劃政策宣傳,使雨露計(jì)劃政策更深入人心。
(四)現(xiàn)場咨詢、解答政策。
我辦工作人員利用趕圩日上街?jǐn)[咨詢點(diǎn)進(jìn)行雨露計(jì)劃現(xiàn)場咨詢解答雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策問題,此項(xiàng)活動共制作活動宣傳展板1期,接受現(xiàn)場咨詢__多人次。發(fā)放宣傳單__份,為扶貧培訓(xùn)營造了良好氛圍。
三、宣傳助力,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
通過宣傳月一系列的活動,我縣成功地將雨露計(jì)劃政策宣傳至廣大群眾中,擴(kuò)大了雨露計(jì)劃工作的宣傳影響力,擴(kuò)大了群眾教育面和公眾參與面,為今年的雨露計(jì)劃工作的調(diào)查摸底奠定了良好基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)了全縣雨露計(jì)劃工作。
我縣雨露計(jì)劃宣傳工作雖然取得一定的成績,但距離上級的要求還有差距和不足,下一步工作,一是提高辦全體干部對宣傳信息撰寫的積極性和報(bào)送質(zhì)量,努力使我縣雨露計(jì)劃宣傳工作再上新臺階,擴(kuò)大雨露計(jì)劃政策知曉深度和廣度。二是進(jìn)一步進(jìn)行宣傳,全縣每個自然村張貼一張扶貧培訓(xùn)政策宣傳海報(bào),使扶貧培訓(xùn)政策更深入群眾。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇五
增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建美麗幸福村,全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下,因地制宜,突出重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);建立筑牢防返貧動態(tài)監(jiān)測體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè),大力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項(xiàng)目,因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝,天麻60000窩,養(yǎng)殖生豬1200頭,累計(jì)發(fā)展核桃600畝、板栗320畝,豬苓18000窩,養(yǎng)殖中蜂1500箱,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升;二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝,今年已掛果,預(yù)計(jì)產(chǎn)量近6000斤,積極協(xié)調(diào)幫參扶單位,待獼猴桃成熟后幫助銷售,發(fā)揮幫扶干部消費(fèi)扶貧的作用,實(shí)現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴(kuò)大高山坪中藥材種植項(xiàng)目規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用,落實(shí)支部書記種植柴胡10畝。
(二)全力開展人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”,廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn),并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度;加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度,使生活污水得到有效治理和控制;常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動,完善垃圾處理設(shè)施,制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度,不斷強(qiáng)化村民環(huán)保意識,倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣,從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境整治工作,確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序,激勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習(xí)慣。全面推進(jìn)“廁所革命”,加大宣傳力度,全面提高我村無害化廁所改造。
(三)改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè),力爭本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強(qiáng)村域內(nèi)設(shè)施管護(hù),落實(shí)公益崗位、村民小組長管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動場所,公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
(四)加大幫扶力度,有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌力量,建立全村預(yù)警監(jiān)測體系,加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,支部書記(村主任)、駐村第一書記(工作隊(duì)長)為成員,中心護(hù)長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動態(tài)監(jiān)測體制,按照省、市、縣防返貧動態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求,以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補(bǔ)充、互相協(xié)同的方式,通過日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機(jī)制,對排查的問題、風(fēng)險隱患每周召開會議研究,建立臺賬,對“三類人群”按要求啟動監(jiān)測識別認(rèn)定程序,并根據(jù)風(fēng)險點(diǎn),針對性的落實(shí)幫扶措施開展幫扶工作。
(五)持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)”增收項(xiàng)目,落實(shí)后續(xù)保障政策。實(shí)行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不斷提升骨干項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;同步推進(jìn)貧困人口勞動力技能培訓(xùn),確保貧困戶家庭勞動力至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);在引導(dǎo)群眾做大做強(qiáng)柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),積極引導(dǎo)剩余勞動力就業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。
為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從組織上保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織實(shí)施鞏固銜接期內(nèi)工作。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇六
習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略:“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求?!弊鳛椤捌叽髴?zhàn)略”之一,這是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,是對“三農(nóng)”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求,意義十分重大。我們要站在新的歷史背景下,認(rèn)真領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興的新內(nèi)涵、新要求、新標(biāo)準(zhǔn),積極謀劃鄉(xiāng)村振興的政策舉措和具體路徑,讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。
一、將農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合,打造產(chǎn)業(yè)興旺的高地。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是薄弱,必須借助外力才能有所發(fā)展,要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施以工促農(nóng),推行農(nóng)業(yè)招商引資,吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),鍛造和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。將農(nóng)業(yè)與文化、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑等三次產(chǎn)業(yè)深度鏈接,打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村,吸引市民下鄉(xiāng),增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。通過一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,不斷為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變股民、店鋪?zhàn)冸娚?、民房變客房、糧站變銀行。
二、與環(huán)保工作相結(jié)合,打造生態(tài)宜居的勝地。長期以來,農(nóng)村給人的印象就是臟兮兮、臭烘烘、亂糟糟,讓人惡而遠(yuǎn)之。十九大報(bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”,生態(tài)文明建設(shè)離不開農(nóng)村環(huán)境,否則不是完全意義上的生態(tài)?!熬G水青山就是金山銀山”,讓鄉(xiāng)村看得見山、望得見水,記得住鄉(xiāng)愁,首先要改善農(nóng)村人居環(huán)境。要在農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)施上下功夫。要大力建設(shè)農(nóng)村污水治理設(shè)施,加快建立完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理體系,使農(nóng)村生話環(huán)境更清潔。要在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上下功夫。農(nóng)村不是高污染企業(yè)的“避風(fēng)港”,要堅(jiān)決將有害環(huán)境的企業(yè)擋在農(nóng)村之外,確保農(nóng)村是綠色企業(yè)的凈土。要在提升農(nóng)民環(huán)保意識上下功夫。要開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育,通過全方位、多層次的環(huán)境教育幫助農(nóng)民樹立科學(xué)的環(huán)境價值觀,讓農(nóng)民樹立強(qiáng)烈的環(huán)境意識,調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,提高參與保護(hù)家園的意識。
三、與農(nóng)村改革創(chuàng)新相結(jié)合,打造生活富裕的寶地?!靶】挡恍】?,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!币ㄟ^農(nóng)村農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)改革創(chuàng)新,更好地解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題,加快補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會的短板,讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來。盤活資源促增收。農(nóng)村有大量閑置資源,良好的生態(tài)環(huán)境是資源、秀美山水是資源、空閑民房是資源、民俗文化是資源等等,要開動腦筋,大膽創(chuàng)新,讓這些空閑資源活起來,加快村民變股民、資源變資本、資金變股金步伐,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。提高效益促增收。同樣的一畝地,如何增加農(nóng)民收入,同樣大有可為,要結(jié)合地方實(shí)際、以市場為導(dǎo)向,加大農(nóng)業(yè)科技投入,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,探索“種養(yǎng)結(jié)合”等高效模式,提高生產(chǎn)效益。精準(zhǔn)扶貧促增收。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,行百里者半九十,難走的路在后半程,扶貧工作越往后難啃的硬骨頭越多,農(nóng)村生活富裕不能丟下貧困戶,眼下,要聚焦深度貧困地區(qū),持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式,助推貧困農(nóng)戶脫貧奔小康。
四、與基層黨建相結(jié)合,打造鄉(xiāng)村治理的陣地。小鄉(xiāng)村也是大社會,不可忽視治理,鄉(xiāng)村穩(wěn),基層才能穩(wěn),才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,關(guān)鍵是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強(qiáng)化村級黨組織的思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng),不斷增強(qiáng)凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,不斷提升村級治理水平,健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。同時,村民自治是基層民主政治的重要表現(xiàn),必須堅(jiān)持參與村務(wù)、管理村務(wù)的主體地位。
五、與精神文明建設(shè)相結(jié)合,打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的福地。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村的根。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)土文化的根不能斷,農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。堅(jiān)持從農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際出發(fā),全面提高農(nóng)民群眾的思想觀念、道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,全面準(zhǔn)確地宣傳中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大政策,讓黨的理論創(chuàng)新成果走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)民,讓社會主義核心價值觀主導(dǎo)農(nóng)民的思想潮流。把弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德與培育文明新風(fēng)結(jié)合起來,引導(dǎo)村民熱愛生活、健康生活,增強(qiáng)愛國主義情懷。充分挖掘鄉(xiāng)村文化特質(zhì),賦予其時代內(nèi)涵,使之成為培育新時期平利精神的一個有效載體。建好農(nóng)村宣傳文化陣地,打造特色文化品牌,大力開展群眾文化活動。讓鄉(xiāng)村文化活起來,留住鄉(xiāng)村之“魂”,推動農(nóng)村移風(fēng)易俗,改變不良的生活習(xí)慣,形成良好的社會風(fēng)尚。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇七
__鎮(zhèn)轄_個村_個社區(qū),20__年建檔立卡貧困戶__戶,貧困人口__人,無貧困村。截止20__年底,全部脫貧。經(jīng)過動態(tài)調(diào)整,至20__年10月底,有已脫貧戶__戶__人,邊緣戶__戶__人。其中:低保脫貧戶__戶,__人;五保脫貧戶__戶__人;一般脫貧戶__戶,__人,主要致貧原因?yàn)橐虿『鸵驓垺?BR> (二)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
1、建立動態(tài)監(jiān)測管理體系。對易返貧致貧農(nóng)村人口開展監(jiān)測管理,嚴(yán)格監(jiān)測程序,將符合納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶,做到應(yīng)納盡納。全面核查系統(tǒng)內(nèi)有監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險消除的穩(wěn)定性,對標(biāo)注“風(fēng)險消除”但重新出現(xiàn)風(fēng)險的監(jiān)測對象要進(jìn)行風(fēng)險再標(biāo)注。建立以村干部、村民組長等擔(dān)任網(wǎng)格員,主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)日常動態(tài)監(jiān)測管理,做到實(shí)時跟蹤、常態(tài)監(jiān)測、及時預(yù)警、落實(shí)措施。
2、集中排查工作開展情況。我鎮(zhèn)分別于6月和9月開展了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的大排查工作,要求各村、社區(qū)按照網(wǎng)格分片開展集中排查工作,以“四個聚焦”為主要內(nèi)容在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查,共排查了__戶農(nóng)村人口,發(fā)現(xiàn)問題__條,制定整改措施__條,已全部整改到位。
3、全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。__鎮(zhèn)結(jié)合“354+n”問題整改和“大排查大攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動,持續(xù)開展脫貧人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查,全面查漏補(bǔ)缺,對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。全鎮(zhèn)建檔立卡對象全部參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療。
保險。
同時對有診療需求的脫貧人口做到“應(yīng)簽盡簽”共計(jì)簽約家庭醫(yī)生協(xié)議__人。全面解決脫貧戶住房安全和飲水安全問題整改住房安全問題__個幫助_名脫貧戶安裝并接通自來水。
4、全面落實(shí)到戶項(xiàng)目。__鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“戶申請,村級申報(bào),鄉(xiāng)級審核,區(qū)級審定”的程序,實(shí)行“三公示一公告”,積極幫助脫貧戶申報(bào)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧項(xiàng)目。共申報(bào)產(chǎn)業(yè)振興到戶項(xiàng)目__個,合計(jì)補(bǔ)助金額__元。為脫貧戶和邊緣戶落實(shí)金融振興項(xiàng)目,截至目前共放貸__戶,__萬元。申報(bào)交通補(bǔ)貼__人__元;申報(bào)就業(yè)補(bǔ)助__人__元;申報(bào)輔助型崗位補(bǔ)貼_人__元。20__年申報(bào)四員崗位補(bǔ)貼__人__元,組織__名貧困戶參加貧困勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)。
5、全面落實(shí)到村項(xiàng)目建設(shè)。__鎮(zhèn)全力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治,著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。20__年使用鄉(xiāng)村振興銜接資金完成_條村級道路建設(shè),出臺《__鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎勵工作意見》。大力培育和扶持綠品果園家庭農(nóng)場、國強(qiáng)農(nóng)作物。
種植。
專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合各村實(shí)際,謀劃發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、蘆筍種植、黃金茶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
6、制定和調(diào)整幫扶措施。根據(jù)脫貧戶和邊緣易致貧戶家庭實(shí)際,不斷優(yōu)化完善幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí),現(xiàn)全鎮(zhèn)__戶脫貧戶、__戶邊緣易致貧戶均已制定并落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”,并在集中排查期間優(yōu)化調(diào)整幫扶措施__條。
7、組織開展消費(fèi)扶貧活動。利用各類節(jié)慶活動平臺,結(jié)合脫貧戶經(jīng)營愿望和自身能力,開展“消費(fèi)扶貧、愛心認(rèn)購”活動,為他們銷售土雞蛋、葛粉、特色苗木等扶貧產(chǎn)品提供愛心攤位,幫助增收近_萬余元。
8、檔案歸檔完成情況。按照__區(qū)文件要求,對本鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)形成的文件資料進(jìn)行了梳理、搜集、整理,并廣泛搜集反饋脫貧工作中形成的圖片等各類珍貴資料,做到應(yīng)收盡收,確保脫貧攻堅(jiān)檔案資料的完整性?,F(xiàn)鎮(zhèn)級脫貧攻堅(jiān)檔案已全部完成歸檔工作,村級脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔工作已全面啟動,基礎(chǔ)好的村已基本完成村級檔案歸檔工作。
9、做好防范返貧致貧工作。一是繼續(xù)保持政策穩(wěn)定,做到脫貧不脫政策。二是繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶,脫貧戶聯(lián)系人繼續(xù)履行包保責(zé)任,根據(jù)家庭實(shí)際制定針對性的幫扶措施。三是繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,組織貧困勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵貧困群眾光榮脫貧、勤勞致富。四是繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平,積極申報(bào)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程,推進(jìn)到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。五是加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理,堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象發(fā)生。
二、20__年。
工作計(jì)劃。
為推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,堅(jiān)持做好以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶,抓好政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施。二是繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)到戶、到村項(xiàng)目,確保各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享,切實(shí)提高脫貧戶和邊緣戶收入,激發(fā)內(nèi)生動力。三是堅(jiān)持做好人居環(huán)境整治工作,提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。三是繼續(xù)組織貧困勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵貧困群眾勤勞致富。四是開展村級自查,進(jìn)一步提升村級基礎(chǔ)工作,不斷補(bǔ)充和完善扶貧檔案資料,確保檔案資料及時歸檔。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇八
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,圍繞區(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2568”重點(diǎn)工程,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
堅(jiān)持以xx切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,使產(chǎn)業(yè)更加興旺;大力推進(jìn)人居環(huán)境整治,使環(huán)境更加宜居;深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,使鄉(xiāng)風(fēng)更加文明;基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng),使鄉(xiāng)村治理更加有效;落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧、社保等各項(xiàng)民生事業(yè),使農(nóng)民生活更加幸福。
(一)加快轉(zhuǎn)型升級,讓產(chǎn)業(yè)更加興旺。
1、穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)。
推廣博遠(yuǎn)公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”和土地托管兩種新型經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)。加快大北汪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬畝中低產(chǎn)農(nóng)田改造。實(shí)施好千億斤糧食田間工程,加強(qiáng)對劉營鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地下水超采區(qū)補(bǔ)貼推廣小麥節(jié)水品種。實(shí)施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項(xiàng)目,加快鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)完善90萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在101萬畝,全年糧食總產(chǎn)50萬噸以上。培育壯大家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農(nóng)場10家、省級示范家庭農(nóng)場3家。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌,積極打造“大蒜”品牌,提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進(jìn)綠色蔬菜示范基地建設(shè),培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū),帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強(qiáng),年產(chǎn)集約化育苗2、1億株。支持、等外向型龍頭企業(yè)積極開拓國際市場,扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴(kuò)大蔬菜深加工,提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達(dá)到20萬畝,產(chǎn)量92萬噸,產(chǎn)值21億元。
3、大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。
在東部,以豆下鄉(xiāng)等村為中心,大力推廣新品種新技術(shù),叫響葡萄品牌。在中部,以xxxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶,帶動全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部,以永合會鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點(diǎn),大力發(fā)展核桃、蘋果、草莓等,實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級。
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、市場物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務(wù)平臺等重點(diǎn)工作,推動緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施一批行業(yè)支撐項(xiàng)目,開展知名品牌創(chuàng)建,提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實(shí)施“入園進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略,推進(jìn)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)、“十里長廊”沿線企業(yè),向工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。(牽頭單位:標(biāo)發(fā)委;責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)推進(jìn)環(huán)境整治,讓鄉(xiāng)村更加宜居。
1、全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。
對標(biāo)對表農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)目標(biāo),以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,確保圓滿完成三年行動目標(biāo)任務(wù)。
一是深入推進(jìn)“廁所革命”。改造農(nóng)村廁所3萬座,提高全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。在改廁過程中嚴(yán)把施工、貨物質(zhì)量、驗(yàn)收三關(guān),確保改廁成效。對已經(jīng)改造的廁所開展“回頭看”,完善改廁臺賬,繪制改廁分布圖,對存在質(zhì)量問題的,制定整改方案,確保改一座用一座。加強(qiáng)改廁后續(xù)使用維護(hù)服務(wù),解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設(shè)施,支持專業(yè)化企業(yè)和個人開展定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用。
二是健全垃圾治理長效機(jī)制。完成總投資6.1億元的區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治,解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強(qiáng)對保潔公司的管理,確保保潔公司規(guī)范高效運(yùn)行。繼續(xù)開展垃圾分類和資源化利用示范工作,推動實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。
三是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管控。完成20個村的`生活污水治理,完成106個村的生活污水管控,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋,徹底解決農(nóng)村污水亂流問題。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸,對規(guī)劃納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊,實(shí)行管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理。其他村莊,推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式,強(qiáng)化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護(hù)機(jī)制,落實(shí)運(yùn)行管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。
四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務(wù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好巷道硬化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路,巷道可因地制宜、量力而行,采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進(jìn)行硬化,基本解決村莊內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問題。
五是提高村莊綠化率。以增綠為重點(diǎn),在環(huán)村周邊、進(jìn)村道路、街道兩側(cè)、庭院內(nèi)外選擇本地適宜樹種,廣泛種植,能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝,村莊綠化率達(dá)到35%。
六是大力開展農(nóng)村空閑宅基地整治提升行動。對村內(nèi)空閑宅基地、殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行清理,對閑置的老舊房屋進(jìn)行拆除或改造提升,對清理出的空間建設(shè)小游園、小菜園、小果園等,美化人居環(huán)境。同步推進(jìn)村莊規(guī)劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng)建工作,全面提升人居環(huán)境整治水平。(牽頭單位:農(nóng)辦;責(zé)任單位:發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、抓好示范村創(chuàng)建。
以劉營三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個村作為區(qū)級示范村,按照省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)打造。其他13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別確定4個以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村,對照農(nóng)村人居環(huán)境整治十個專項(xiàng)行動進(jìn)行打造,帶動全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造周邊萬畝中小拱棚示范區(qū),積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢,深度挖掘洼人文歷史,打造“東街—裴屯—東橋—永北村”等精品旅游線路。建設(shè)完善周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢,充實(shí)完善各類傳統(tǒng)民俗活動,打造特色文化體驗(yàn)區(qū)。(牽頭單位:園區(qū);責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn))。
(三)開展移風(fēng)易俗,讓鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。
1、深入開展移風(fēng)易俗行動。
狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風(fēng)氣,培樹“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風(fēng)。弘揚(yáng)文明新風(fēng),制定完善村規(guī)民約,積極發(fā)揮xx約”作用,規(guī)范婚喪慶典活動,推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng),探索建立移風(fēng)易俗長效常態(tài)機(jī)制。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、完善基層文化陣地。
加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè),大力實(shí)施“四個一”工程,著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級宣傳陣地。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站、村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場等基層文化設(shè)施建設(shè),建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作,合理規(guī)劃配置基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機(jī)構(gòu)作用,組織好文化下鄉(xiāng)活動,豐富農(nóng)民精神文化生活。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:文化廣電和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3、廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活等為建設(shè)重點(diǎn),以農(nóng)村精神文明“十個一”(即:一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉(xiāng)風(fēng)文明示范街、一批善行功德榜、一套村規(guī)民約、一個紅白事理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊(duì)伍、一支新鄉(xiāng)賢骨干隊(duì)伍、一次“十星級文明戶”或“五好家庭”評選)為抓手,廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,進(jìn)一步提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明水平。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、實(shí)施特色文化提升工程。
實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略,大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品和品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)慶典、農(nóng)業(yè)主題公園等創(chuàng)意設(shè)計(jì),培育一批農(nóng)事體驗(yàn)型、教育實(shí)驗(yàn)型、科技展示型等田園文化綜合體,提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,配套豐富旅游業(yè)態(tài),延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位:文化廣電和旅游局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)完善體系建設(shè),讓鄉(xiāng)村治理更加有效。
1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心地位,整頓軟弱渙散黨組織,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,加大優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員發(fā)展力度,做好村級后備干部選拔培養(yǎng)工作。因村制宜,大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。(牽頭單位:組織部;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2、提高村級自治能力。
全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,村民委員會、村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會各司其職、各負(fù)其責(zé)的村級治理模式。健全完善村民自治制度,積極發(fā)揮社會各類人才、鄉(xiāng)賢等群體作用。推動鄉(xiāng)村治理重心下移,加快推進(jìn)農(nóng)村“六有”綜合服務(wù)站建設(shè),打造“一站式”服務(wù)平臺,逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。引導(dǎo)村民積極參與自治,形成政府、群眾之間的良性互動,激發(fā)社會活力,提高自治水平。(牽頭單位:組織部;責(zé)任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3、加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
實(shí)施“一委三中心”規(guī)范化建設(shè),由村(街)黨支部書記兼任主任,“兩委”干部、治安員、網(wǎng)格員為成員,負(fù)責(zé)做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會治安排查化解工作,形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制。強(qiáng)化法治宣傳,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念,自覺學(xué)法守法用法。(牽頭單位:政法委;責(zé)任單位:司法局、信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、提升鄉(xiāng)村德治水平。
大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動,深入宣傳道德模范,引導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。利用村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”,讓村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展,做到“私事不出家、小事不出村”。(牽頭單位:宣傳部;責(zé)任單位:民政局、團(tuán)委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
5、建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。
廣泛開展“三無三百”平安村創(chuàng)建活動,在60個村建立“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“一案三查”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線,相信群眾、依靠群眾,從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。(牽頭單位:政法委;責(zé)任單位:信訪局、公安局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)堅(jiān)持民生為本,讓百姓生活更加幸福。
1、改善農(nóng)村辦學(xué)條件。
改善農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件,抓好永合會、講武等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。依托“六二一”學(xué)校安全管理機(jī)制,全面落實(shí)校園“網(wǎng)格化”管理,提升農(nóng)村學(xué)校安全管理水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教學(xué)資源,積極向鄉(xiāng)村傾斜師資力量,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。(責(zé)任單位:教育體育局)。
2、提高農(nóng)村醫(yī)療健康水平。
完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。實(shí)施六項(xiàng)醫(yī)改突破,高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)專區(qū)和數(shù)字化預(yù)防接種門診。擴(kuò)充家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群簽約全覆蓋。加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),搞好人才招聘和培養(yǎng),滿足農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)需求。(責(zé)任單位:衛(wèi)生健康局)。
3、做好扶貧社保工作。
認(rèn)真貫徹“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時救助和大病醫(yī)療救助制度,及時發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項(xiàng)救助資金。切實(shí)發(fā)揮好社會兜底保障作用,確保農(nóng)村低?!皯?yīng)保盡保”。全面落實(shí)農(nóng)村老齡政策,確保高齡補(bǔ)貼按時足額發(fā)放。(牽頭單位:民政局;責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系,積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動,大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),培育一批家庭農(nóng)場、手工作坊等,為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育,對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專題技能培訓(xùn),培育壯大一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,帶動農(nóng)民增收致富。(牽頭單位:人力資源和社會保障局;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職中、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(一)安排部署階段(20xx年1月1日-1月10日)。
區(qū)委召開全區(qū)性會議進(jìn)行安排部署。各部門圍繞總體要求,結(jié)合部門實(shí)際,明確專人負(fù)責(zé),制定具體方案,定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時限,細(xì)化舉措,建立臺賬,確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。
(二)集中實(shí)施階段(20xx年1月11日-11月30日)。
區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個項(xiàng)目建設(shè)順序,做到集中精力、全面推進(jìn)、合力攻堅(jiān),保證按期高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)考核驗(yàn)收階段(20xx年12月1日-12月31日)。
由農(nóng)辦牽頭組織,對照上級考核辦法,對區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,并將考核結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持將三農(nóng)工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不減弱,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不放慢,嚴(yán)格落實(shí)“五級書記”抓振興的工作機(jī)制,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,加強(qiáng)對“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、管理和使用,建立一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
(二)搞好部門聯(lián)動。
區(qū)直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工,各司其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動,合力推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)工作。住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等部門要切實(shí)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門要加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳先進(jìn)典型,形成全社會關(guān)心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職,積極參與到鄉(xiāng)村振興中去,形成強(qiáng)大的工作合力。
(三)加大資金投入。
建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度,通過列支專項(xiàng)資金,對鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)。繼續(xù)對涉農(nóng)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合,重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項(xiàng)目等。區(qū)直有關(guān)單位要積極向上爭取資金,加大投入力度,引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、政策向農(nóng)村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。通過財(cái)政引導(dǎo)、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與,形成多元化資金投入渠道,為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評價體系,將鄉(xiāng)村振興工作列入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容,作為選撥任用干部的重要依據(jù)。把鄉(xiāng)村振興工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作大督查范圍,加大督導(dǎo)考核力度。對進(jìn)度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全區(qū)通報(bào)表揚(yáng);對進(jìn)度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全區(qū)通報(bào)批評;對不能按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇九
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,立足我鎮(zhèn)實(shí)際,結(jié)合區(qū)域特色,以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興為重點(diǎn),堅(jiān)持黨建引領(lǐng),發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出雙勝文化特色,壯大支柱產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同進(jìn)步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享,打造鄉(xiāng)村振興儀隴樣板。
到2020年,雙勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作取得重要進(jìn)展,精品漁業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),基層組織建設(shè)顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)融合效果顯著、生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主法治、農(nóng)民生活富裕幸福的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
(一)全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。
一是盤活農(nóng)村土地資源。依法推進(jìn)農(nóng)村土地改革,積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,盤活土地資源要素市場,加快農(nóng)村資源變資本步伐,拓寬農(nóng)村融資渠道。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),制定出臺土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性意見,引導(dǎo)適度規(guī)模有序流轉(zhuǎn)土地,探索設(shè)立“土地銀行”,做活土地文章。深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)分置”制度,允許采取入股、聯(lián)營等方式參與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,拓寬集體和群眾增收渠道。
二是構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī),大力推進(jìn)規(guī)模適度經(jīng)營,圍繞“一村一品”定位,精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)行“企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶+老手藝”運(yùn)行模式,整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易市場及農(nóng)村電商資源,重點(diǎn)發(fā)雞、魚等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品,大力推廣柑橘以及花椒產(chǎn)業(yè)。
三是決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首位,切實(shí)做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接。繼續(xù)落實(shí)“一戶一策”幫扶政策,對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內(nèi)“原有扶貧政策不變,支持力度不減”,確保穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“一對一”結(jié)對幫扶制度,持續(xù)開展“入戶大走訪”活動,實(shí)施動態(tài)管理機(jī)制,將新產(chǎn)生的返貧戶及時納入扶貧體系,落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓(xùn)力度,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度,著力做好勞務(wù)對接,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。堅(jiān)持扶貧先扶志,把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來,引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想,消除精神貧困,促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。
四是探索壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),因村制宜,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體,實(shí)行一村一策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游,圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、民宿開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。研究出臺支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策,利用集中培訓(xùn)、相互觀摩、外出考察等方式,提高村干部適應(yīng)市場、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑,推進(jìn)村集體資產(chǎn)和空閑資源集中登記,盤活資產(chǎn)資源,增強(qiáng)“造血”功能,探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項(xiàng)目帶動型等加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子,支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),提高村集體資產(chǎn)收益。
(二)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,打造農(nóng)村宜居環(huán)境。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以切實(shí)增強(qiáng)承載力、吸引力為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、逐步開發(fā)原則,推進(jìn)雙勝建設(shè)。推動醫(yī)院、銀行、學(xué)校、廣場等公共事業(yè)建設(shè),創(chuàng)造便利宜居環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,探索建立農(nóng)村改廁管護(hù)長效機(jī)制,扎實(shí)做好廁具維護(hù)、故障維修、糞液收運(yùn)等服務(wù)工作,讓群眾用的放心、省心、舒心。
二是推動環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)河道綜合整治提升工程,建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等長效管理機(jī)制。
三是提升民生保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育場所,持續(xù)推進(jìn)幼兒園、小學(xué)改擴(kuò)建工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。不斷完善醫(yī)療共同體合作,深度推進(jìn)分級診療工作。積極應(yīng)對人口老齡化,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。打造“一站式辦理”綜合服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺,促進(jìn)實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)“便民大廳”深度融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋。落實(shí)好優(yōu)撫安置政策,維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
(三)全面深化鄉(xiāng)村文化振興,提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。
一是挖掘傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足雙勝鎮(zhèn)深厚文化底蘊(yùn),實(shí)行“傳承+發(fā)展+運(yùn)用”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站職能,加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè),提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。
二是提升鄉(xiāng)村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明和文化建設(shè)兩個抓手,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,健全完善村規(guī)民約,重點(diǎn)治理農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題,震懾不良風(fēng)氣,著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“尋找最美雙勝人”道德模范評選活動,挖掘培養(yǎng)農(nóng)村“新鄉(xiāng)賢”,堅(jiān)持邀請鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、鄉(xiāng)村教師等進(jìn)行常態(tài)理論宣講,將其打造成意識形態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。編寫好《雙勝鎮(zhèn)志》,推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶”工程,深度挖掘“鄉(xiāng)愁元素”,喚醒鄉(xiāng)村沉睡的本土文化資源,傳播社會正能量,弘揚(yáng)主旋律和社會正氣,形成文明新風(fēng)尚。
(一)創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)中央抓鄉(xiāng)村振興的部署要求,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各部門單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,其他黨政成員任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)現(xiàn)對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度,定期研究部署鄉(xiāng)村振興重大事項(xiàng)、扶持政策和配套措施。編制村莊規(guī)劃和具體實(shí)施方案,明確責(zé)任書、時間表和路線圖,一張藍(lán)圖抓到底。建立鄉(xiāng)村振興專門臺賬,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)資金,協(xié)調(diào)各方面力量支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促振興,突出政治功能,提升組織力,把各級黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入推進(jìn)基層黨組織星級評定工作,激發(fā)黨組織晉位升級活力,持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升,加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,充實(shí)后備人才隊(duì)伍,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、外出經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役人員等在村任職,不斷提升基層組織帶領(lǐng)群眾致富能力。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。積極推進(jìn)村民會議、村民代表會議、“四議兩公開一監(jiān)督”等民主自治制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局,調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村自治的主動性和積極性。
(三)壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等,培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的本土新型職業(yè)農(nóng)民。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,出臺扶持政策,解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的融資、用地、服務(wù)、風(fēng)險應(yīng)對等難題,鼓勵引導(dǎo)有能力、有技術(shù)、有資本、懂經(jīng)營、會管理的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引社會各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度,充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,開展形式多樣的宣傳活動,激發(fā)人民群眾主體作用,營造全鎮(zhèn)上下全面支持,積極投身建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福雙勝的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)、及時推廣雙勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興行動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡,推動鄉(xiāng)村振興工作深入開展。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十
為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建美麗幸福村,全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下,因地制宜,突出重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);建立筑牢防返貧動態(tài)監(jiān)測體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè),大力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項(xiàng)目,因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝,天麻60000窩,養(yǎng)殖生豬1200頭,累計(jì)發(fā)展核桃600畝、板栗320畝,豬苓18000窩,養(yǎng)殖中蜂1500箱,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升;二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝,今年已掛果,預(yù)計(jì)產(chǎn)量近6000斤,積極協(xié)調(diào)幫參扶單位,待獼猴桃成熟后幫助銷售,發(fā)揮幫扶干部消費(fèi)扶貧的作用,實(shí)現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴(kuò)大高山坪中藥材種植項(xiàng)目規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用,落實(shí)支部書記種植柴胡10畝。
(二)全力開展人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”,廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn),并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度;加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度,使生活污水得到有效治理和控制;常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動,完善垃圾處理設(shè)施,制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度,不斷強(qiáng)化村民環(huán)保意識,倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣,從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境整治工作,確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序,激勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習(xí)慣。全面推進(jìn)“廁所革命”,加大宣傳力度,全面提高我村無害化廁所改造。
(三)改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè),力爭本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強(qiáng)村域內(nèi)設(shè)施管護(hù),落實(shí)公益崗位、村民小組長管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動場所,公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
(四)加大幫扶力度,有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌力量,建立全村預(yù)警監(jiān)測體系,加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,支部書記(村主任)、駐村第一書記(工作隊(duì)長)為成員,中心護(hù)長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動態(tài)監(jiān)測體制,按照省、市、縣防返貧動態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求,以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補(bǔ)充、互相協(xié)同的方式,通過日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機(jī)制,對排查的問題、風(fēng)險隱患每周召開會議研究,建立臺賬,對“三類人群”按要求啟動監(jiān)測識別認(rèn)定程序,并根據(jù)風(fēng)險點(diǎn),針對性的落實(shí)幫扶措施開展幫扶工作。
(五)持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)”增收項(xiàng)目,落實(shí)后續(xù)保障政策。實(shí)行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不斷提升骨干項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;同步推進(jìn)貧困人口勞動力技能培訓(xùn),確保貧困戶家庭勞動力至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);在引導(dǎo)群眾做大做強(qiáng)柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),積極引導(dǎo)剩余勞動力就業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。
為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從組織上保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織實(shí)施鞏固銜接期內(nèi)工作。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十一
為進(jìn)一步做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)市委組織部《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程實(shí)施方案》文件精神,現(xiàn)就我縣20xx年黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程制定如下實(shí)施方案。
落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng),通過保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi),健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn),提升待遇保障水平,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),筑牢鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。
(一)保障選派幫扶干部工作經(jīng)費(fèi)。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書記和工作隊(duì),按規(guī)定落實(shí)選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi)。工作隊(duì)按照《xx縣選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi)資金管理辦法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬,主要用于辦公用品購置、報(bào)刊訂閱、公務(wù)郵寄,以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準(zhǔn)的會議培訓(xùn)、外出考察差旅費(fèi)等。
(二)提升村級組織建設(shè)保障水平。進(jìn)一步落實(shí)和完善村干部綜合考核工作體系,積極穩(wěn)妥開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)。
工作隊(duì)辦公經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按x:x:x的比例分級承擔(dān)。省、市財(cái)政將及時下達(dá)資金到縣,由縣財(cái)政局足額籌措,根據(jù)資金使用要求,按時足額撥付到位。
建立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程審核備案機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),明確實(shí)施內(nèi)容等,制定《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程實(shí)施方案》,并報(bào)縣委組織部、縣財(cái)政局、縣扶貧開發(fā)局備案。同時,要指導(dǎo)督促工作隊(duì)制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、財(cái)政部門要落實(shí)資金監(jiān)管主體責(zé)任,建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費(fèi)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期向縣選派協(xié)調(diào)辦報(bào)告資金使用情況。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十二
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策,也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)好《汶上縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》(汶發(fā)[2018]1號)的部署要求,結(jié)合寅寺鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”方針和“五個振興”科學(xué)論斷總要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
(二)主要目標(biāo)。
2018年編制完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案,完善基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)管護(hù),進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生態(tài)治理,培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系和治理模式,多措并舉增加農(nóng)民收入。研究對接國家、省、市、縣推動鄉(xiāng)村振興的政策措施,編制項(xiàng)目方案,增加項(xiàng)目儲備,積極爭取項(xiàng)目資金。深刻認(rèn)識“鄉(xiāng)村振興”帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),形成了“鎮(zhèn)西興工、鎮(zhèn)東興農(nóng)”的共識,確立“以點(diǎn)帶面”“產(chǎn)業(yè)支撐”的總體思路,探索推行“黨支部+合作社”的模式,力爭2018年在“鄉(xiāng)村振興”上起好步、破好題。到2019年,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃體系,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)更趨合理,生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目全面展開,形成依靠質(zhì)量、依靠綠色、依靠科技興農(nóng)制度體系。農(nóng)村基層黨組織更富活力,鄉(xiāng)風(fēng)文明更加進(jìn)步,集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。到2020年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)基本完成,并形成長效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),人居環(huán)境突出問題得到有效治理,農(nóng)民文化生活不斷豐富,鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進(jìn)一步提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,廣大農(nóng)民共同邁入全面小康社會。
(三)基本原則。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),積極探索推行“黨支部+合作社”的模式,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)施基層黨組織帶富引領(lǐng)工程,夯實(shí)黨建基礎(chǔ),抓好骨干隊(duì)伍建設(shè),提升基層黨建水平,引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念,以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向,因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化,使農(nóng)村發(fā)展為既是美麗宜居的生態(tài)家園,又是保障發(fā)展的綠色寶庫,構(gòu)筑資源利用節(jié)約高效、空間布局科學(xué)合理、發(fā)展方式綠色生態(tài)的生態(tài)格局,促進(jìn)“三生三美”融合發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜。充分考慮農(nóng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)把握農(nóng)村發(fā)展趨勢,本著缺什么補(bǔ)什么,科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、合理布局、典型引領(lǐng)、重點(diǎn)突破。推動鄉(xiāng)村振興要循序漸進(jìn),既要積極作為、盡力而為,又要量力而行,久久為功。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共建、提檔升級,促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)一體。既要引導(dǎo)城鎮(zhèn)資源要素支持鄉(xiāng)村振興,激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和各類主體活力,又要堅(jiān)持轉(zhuǎn)移發(fā)展,推進(jìn)公民待遇城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
堅(jiān)持突出特色。結(jié)合各村實(shí)際,立足自身自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和民俗特點(diǎn),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,注重發(fā)覺文化積淀,高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,形成一村一景、一村一業(yè)、一村一品,推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
堅(jiān)持主體作用。充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,健全農(nóng)村基層組織,提升農(nóng)民組織化水平,尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,提升其推動鄉(xiāng)村振興的能力,調(diào)動其建設(shè)美好家園的積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
(一)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能。
1、加速推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,嚴(yán)守耕地紅線,強(qiáng)化用途管制,加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè),建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵機(jī)制,加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),提升糧食綜合生產(chǎn)能力。著力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),在蔬菜大棚推動引導(dǎo)符合市場預(yù)期的高價值蔬菜種植,建立有機(jī)韭菜、小麥面粉、生態(tài)番茄等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的實(shí)施辦法,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”,探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式。探索黨支部+合作社的方式推動富民強(qiáng)村工程,2018年在小樓、馬口試點(diǎn),村民以土地入股,村集體運(yùn)營,村民、村集體共同受益的新型發(fā)展方式。鞏固和完善農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證,盤活利用落實(shí)宅基地所有權(quán)制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地政策,支持預(yù)留部分建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施、休閑旅游等設(shè)施建設(shè),嚴(yán)禁利用農(nóng)村土地違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所。3、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),使新型經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)。4、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)村,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提高附加值,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、多元發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè),推廣民族文化、民俗工藝等產(chǎn)業(yè),開發(fā)形勢多樣,特色鮮明的旅游產(chǎn)品,推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚升級,切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游打造成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源。5、加強(qiáng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。大力實(shí)施“質(zhì)量+品牌+效益”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策支持體系。
(二)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
1.大力開展農(nóng)村生態(tài)治理。努力打造生態(tài)宜居空間,把鄉(xiāng)村營造成田成方、林成網(wǎng)的平原美景。建立健全農(nóng)村生態(tài)保護(hù)投入補(bǔ)償機(jī)制。開展國土整治行動,對于私搭亂建、違反建設(shè)等不法行為給予嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,全面推行河長制,實(shí)施水系綜合整治,加強(qiáng)河流、地下水水資源保護(hù)和水污染防治。2.統(tǒng)籌治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題。一是加大飲用水水源地保護(hù)。劃定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū),加大水源地環(huán)境監(jiān)管,開展水源地環(huán)境整治。二是開展土壤污染調(diào)查,以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),開展土壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,制定整改措施。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。依法劃定禁養(yǎng)區(qū),加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制,嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批,新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,依法查處違法行為。3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,確?!耙荒晏針?biāo)擴(kuò)面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化處理設(shè)施建設(shè),建立寅寺鎮(zhèn)保潔制度,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化,按照“農(nóng)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設(shè)施的建設(shè)力度,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮(zhèn)駐地村,污水可通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理;離駐地較遠(yuǎn)且人口較多的,采用污染治理與資源利用相結(jié)合的建設(shè)模式,推廣低成本、低能耗、易維護(hù)的污水處理技術(shù)。三是改善人居環(huán)境。整治農(nóng)村公共環(huán)境和農(nóng)村庭院環(huán)境,建立環(huán)境治理獎懲制度,消除私搭亂建和亂堆亂放,完善路牌標(biāo)識、公共照明等公用設(shè)施,提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,突出地域特點(diǎn)。因地制宜開展植樹造林活動,持續(xù)做好綠化工程,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年在何灣、小樓實(shí)行光伏改造計(jì)劃,努力打造光伏村。四是提高文明健康意識。將農(nóng)村村域環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約,明確村民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,把培育文明健康生活方式作為踐行社會主義核心價值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí),摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為,提高群眾文明衛(wèi)生意識,營造和諧、文明的新風(fēng)尚,形成文明健康的生活方式。
(三)繁榮興盛農(nóng)村文化,促進(jìn)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步。
1.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。研究制定全鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)施意見,充分發(fā)揮基層黨組織作用,用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農(nóng)民宣講十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論和政策,重視思想強(qiáng)農(nóng),補(bǔ)齊精神短板。二是大力培育和踐行社會主義核心價值觀。在宣傳普及、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫,運(yùn)用文化墻、基層講堂、村規(guī)民約、選樹星級文明戶、發(fā)布身邊好人等多種措施,強(qiáng)化認(rèn)知認(rèn)同,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。廣泛開展“剎五風(fēng)”活動,破除大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng)、酗酒之風(fēng)、高價彩禮之風(fēng)、薄養(yǎng)厚葬之風(fēng),推進(jìn)移風(fēng)易俗。開展家風(fēng)家訓(xùn)教育活動,弘揚(yáng)時代新風(fēng),讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。三是廣泛開展文明創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)“四德工程”建設(shè),繼續(xù)推行善行義舉四德榜活動,開展“各級好人”“道德模范”等道德典型推薦評選宣傳活動,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。深入實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,健全民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,注重民族文化的藝術(shù)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是推動文化創(chuàng)新。重點(diǎn)打造特色品牌,挖掘民俗風(fēng)情,豐富文化內(nèi)涵上下功夫,加強(qiáng)自然鄉(xiāng)土氣息營造和農(nóng)村民俗風(fēng)情的渲染,創(chuàng)作一批貼近基層實(shí)際、群眾喜聞樂見,反映鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)愁、農(nóng)村改革發(fā)展變化的文藝精品,打造農(nóng)村特色文化藝術(shù)名片,推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。3.推動農(nóng)村公共文化建設(shè)。一是加大文化項(xiàng)目建設(shè)。抓好各村圖書館、文化館和農(nóng)村大舞臺建設(shè)。二是繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。支持群眾文化文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè),支持文化大院、業(yè)余社團(tuán)等群眾文化組織演藝事業(yè),發(fā)揮基層公共文化設(shè)施服務(wù)文化旅游發(fā)展的作用。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與基層文化設(shè)施建設(shè)、提升改造和運(yùn)營管理。
(四)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持“四議兩公開”制度,扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力,打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,每年按照一定比例倒排整頓對象,建立工作臺賬,逐一制定整頓措施,開展集中整頓。二是加大培訓(xùn)力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動,加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀(jì)、黨的基本知識教育。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理。注重在農(nóng)村青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)頭人、村級后備干部中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督管理,實(shí)行村級小微權(quán)力清單制度,建立村級權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。2.依法完善農(nóng)村基層自治組織建設(shè)。一是強(qiáng)化自治組織。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、透明公開的村務(wù)管理機(jī)制,健全自治有效、服務(wù)完善的自治制度,充分發(fā)揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農(nóng)民自治意識,健全村務(wù)監(jiān)督委員會,發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用。三是減輕基層組織負(fù)擔(dān)。集中清理考核評比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查督查多等突出問題,真正為村級組織減壓減負(fù)。3.推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。一是深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉,推進(jìn)“民治法治示范村”創(chuàng)建活動。二是推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè),升級打造村級司法行政工作室、“和為貴”調(diào)解室,落實(shí)完善“一鎮(zhèn)街區(qū)、一服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一村(社區(qū))一法律顧問”工作制度。三是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,完善農(nóng)村綜合執(zhí)法體系,推動執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺,加大農(nóng)村的執(zhí)法力度。4.促進(jìn)平安智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。一是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進(jìn)農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),深入實(shí)施“雪亮工程”,開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,形成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用機(jī)制,提高公共安全視頻系統(tǒng)的使用效率。
(五)提高民生保障水平,建設(shè)幸福美麗家園。
1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展政策。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。一是加快推進(jìn)“全面改薄”工作,辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。二是全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置,逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度,使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實(shí)農(nóng)村教師正常待遇,在核定績效工資總量時,向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實(shí)縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策,完善職稱評聘和培養(yǎng)培訓(xùn)政策,向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。2.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是按照人居環(huán)境整治行動要求,做好農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),實(shí)施村通村油路、路網(wǎng)升級改造等項(xiàng)目。三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快高效節(jié)水改造,完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政府補(bǔ)貼機(jī)制,加大灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護(hù)力度,切實(shí)提高灌溉能力。加快農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程建設(shè),保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求。四是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,加快寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶,擴(kuò)大4g無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推動5g網(wǎng)絡(luò)布局和商用進(jìn)程。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作,制定出臺《寅寺鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)辦法》,健全鎮(zhèn)、村、村民聯(lián)動的管護(hù)體系,建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制,實(shí)行物業(yè)化、社區(qū)化及村民承包等管理模式,進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。3.加強(qiáng)農(nóng)村健康建設(shè)。一是健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善農(nóng)村衛(wèi)生室布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。二是倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。開展生育關(guān)懷、母嬰安全等行動計(jì)劃,改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。三是強(qiáng)化健康服務(wù)。大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動,做好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。開展“一評二控三減四健”專項(xiàng)行動,統(tǒng)籌推進(jìn)健康促進(jìn)社區(qū)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)等各項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)建工作。四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。到2018年年底全鎮(zhèn)45個行政村的廣場全部建設(shè)完畢,為農(nóng)村開展全民健身活動提供必要的基礎(chǔ)保障。4.健全農(nóng)村社會保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障資金,實(shí)行“先保后征”政策。二是建設(shè)新型養(yǎng)老服務(wù)體系。突出社區(qū)居家養(yǎng)老,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。通過整合、改擴(kuò)建、新建等方式,集中建設(shè)若干處村級敬老院,完善服務(wù)設(shè)施條件,打造區(qū)域性農(nóng)村綜合性社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu),積極穩(wěn)妥推進(jìn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會化改革。5.多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。一是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)機(jī)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)營性收入。二是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動,建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,強(qiáng)化職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn),改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加工資性收入。三是依法保障農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)利,對集體資產(chǎn)股份行使占有、收益、繼承權(quán),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。四是落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)惠民政策,增加轉(zhuǎn)移性收入。五是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村自然資本增值,增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美統(tǒng)一。
(六)全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),提高脫貧質(zhì)量。
1.嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。堅(jiān)持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,把握好脫貧攻堅(jiān)節(jié)奏進(jìn)度,2018年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),2019年鞏固提升,2020年全面完成。2.加大精準(zhǔn)幫扶投入。加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入和涉農(nóng)資金整合力度,放大金融扶貧政策效應(yīng),提高扶貧資金使用精準(zhǔn)度,脫貧攻堅(jiān)資金和項(xiàng)目按照政策任務(wù)、貧困深度、脫貧成效等因素實(shí)行科學(xué)分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾,保障教育、醫(yī)療和住房的基本需求。北京汶上企業(yè)商會在我鎮(zhèn)設(shè)立扶貧基金,每年投入20-30萬元,對貧困大學(xué)生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,提高素質(zhì)能力和脫貧技能,幫助他們重拾尊嚴(yán)、重塑信心。轉(zhuǎn)變扶貧方式,將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤,實(shí)現(xiàn)外部幫扶與內(nèi)生動力的“雙輪驅(qū)動”。
(一)科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),聘請濟(jì)寧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),結(jié)合我鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn),優(yōu)化鄉(xiāng)村總體布局,做好城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、交通路網(wǎng)、旅游休閑等專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、系統(tǒng)銜接。要突出因地制宜,充分把握鎮(zhèn)村變遷的發(fā)展趨勢,注重地域特色,尊重文化差異,多方面征求群眾意見,嚴(yán)格規(guī)劃審批,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。
(二)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。為新生代農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息,落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,為農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。與濟(jì)寧市高級職業(yè)學(xué)校進(jìn)行戰(zhàn)略合作,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需要,組織專家和培訓(xùn)教師深入田間地頭,為農(nóng)民答疑解惑。在農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等建立農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地,支持基地承擔(dān)科研項(xiàng)目,優(yōu)先提供科研條件,實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)促進(jìn)新鄉(xiāng)賢和社會各界投身鄉(xiāng)村振興。1.培育壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。實(shí)施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程,引導(dǎo)村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體扎根本土,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)寶貴人才資源從村流出再到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。2.鼓勵引導(dǎo)社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。制定有效激勵機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn),吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培養(yǎng)造就心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的“新農(nóng)人”。吸引支持企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資助學(xué)、法律服務(wù)等方式回饋鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢,調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極性,研究制定各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興的管理辦法,形成鄉(xiāng)村振興合力。
(四)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,鎮(zhèn)財(cái)政要依規(guī)確保公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,使財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。設(shè)立專項(xiàng)啟動資金,依據(jù)何灣、小樓、馬口試點(diǎn)村工程量給予財(cái)政支持。加大行業(yè)內(nèi)資金整合,推進(jìn)行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接配合,依規(guī)增加自主統(tǒng)籌空間,提高涉農(nóng)資金使用效率。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),用好用活用足國家關(guān)于改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法,拓展資金來源。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,通過財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎代補(bǔ)等,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度,撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策,利用一事一議、以獎代補(bǔ)等方式支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加快推進(jìn)涉農(nóng)政府性基金運(yùn)營,助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長及各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題、重大政策和重大項(xiàng)目的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,組織實(shí)施好本村鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作,每年定期向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告工作推進(jìn)情況。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“一線總指揮”,各分管同志要抓好工作落實(shí),共抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。各工作部門要夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)構(gòu)、明確職能,切實(shí)發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的核心作用,建立聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)同配合,整合資金項(xiàng)目,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
(三)嚴(yán)格督查考核。將推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核,并將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀(jì)委、辦公室組成聯(lián)合督導(dǎo)工作組,開展考評工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)肅查處在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的不正之風(fēng)及腐敗問題,確保建設(shè)資金安全,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用,運(yùn)用好各種宣傳平臺,講好鄉(xiāng)村振興故事,及時總結(jié)提煉在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),總結(jié)典型、選樹先進(jìn),發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶頭作用,引導(dǎo)全社會各方力量積極投身鄉(xiāng)村振興,形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十三
根據(jù)中共**x市委、**x市人民政府關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)"五美鄉(xiāng)村"的意見(**委發(fā)〔2018〕1號)文件精神,按照縣委、縣政府鄉(xiāng)村振興工作的總體布局和安排,為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑,達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的總體目標(biāo),經(jīng)**x鄉(xiāng)黨委、政府研究,將**x村確定為鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),特制定如下工作方案。
**x村為**x鄉(xiāng)政府所在地,全村幅員面積3平方公里,耕地面積849畝(其中水田514畝,旱地335畝),林地面積2459畝,全村8個村民小組共581戶2317人,共產(chǎn)黨員53名,是全鄉(xiāng)人口和經(jīng)濟(jì)總量最大的村。經(jīng)歷災(zāi)后重建后,**x村立足區(qū)位條件和功能定位,積極發(fā)展建設(shè)游客接待中心、特色農(nóng)家客棧、農(nóng)村電商平臺、生態(tài)文化主題公園、國道**x線特色產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、**農(nóng)場、根雕等一批具有濃厚鄉(xiāng)村旅游元素的項(xiàng)目或場所。目前**x村已開設(shè)商鋪62家,根雕商家16家,特色民俗客棧11家。
(一)工作思路遵循堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生、因地制宜循序漸進(jìn)的原則,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面改革創(chuàng)新,堅(jiān)持走"特色小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)專合社"發(fā)展模式,積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑,著力**難題,突出產(chǎn)業(yè)支撐和可持續(xù)性發(fā)展,深入推進(jìn)各類資源要素優(yōu)化配置,建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十四
**村黨支部在區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,以全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),以增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力為目的,各項(xiàng)工作全面落實(shí)推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十五
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下,因地制宜,突出重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);建立筑牢防返貧動態(tài)監(jiān)測體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè),大力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項(xiàng)目,因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝,天麻60000窩,養(yǎng)殖生豬1200頭,累計(jì)發(fā)展核桃600畝、板栗320畝,豬苓18000窩,養(yǎng)殖中蜂1500箱,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升;二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝,今年已掛果,預(yù)計(jì)產(chǎn)量近6000斤,積極協(xié)調(diào)幫參扶單位,待獼猴桃成熟后幫助銷售,發(fā)揮幫扶干部消費(fèi)扶貧的作用,實(shí)現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴(kuò)大高山坪中藥材種植項(xiàng)目規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用,落實(shí)支部書記種植柴胡10畝。
(二)全力開展人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”,廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn),并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度;加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度,使生活污水得到有效治理和控制;常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動,完善垃圾處理設(shè)施,制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度,不斷強(qiáng)化村民環(huán)保意識,倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣,從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境整治工作,確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序,激勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習(xí)慣。全面推進(jìn)“廁所革命”,加大宣傳力度,全面提高我村無害化廁所改造。
(三)改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè),力爭本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強(qiáng)村域內(nèi)設(shè)施管護(hù),落實(shí)公益崗位、村民小組長管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動場所,公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
(四)加大幫扶力度,有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌力量,建立全村預(yù)警監(jiān)測體系,加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,支部書記(村主任)、駐村第一書記(工作隊(duì)長)為成員,中心護(hù)長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動態(tài)監(jiān)測體制,按照省、市、縣防返貧動態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求,以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補(bǔ)充、互相協(xié)同的方式,通過日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機(jī)制,對排查的問題、風(fēng)險隱患每周召開會議研究,建立臺賬,對“三類人群”按要求啟動監(jiān)測識別認(rèn)定程序,并根據(jù)風(fēng)險點(diǎn),針對性的落實(shí)幫扶措施開展幫扶工作。
(五)持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)”增收項(xiàng)目,落實(shí)后續(xù)保障政策。實(shí)行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不斷提升骨干項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;同步推進(jìn)貧困人口勞動力技能培訓(xùn),確保貧困戶家庭勞動力至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);在引導(dǎo)群眾做大做強(qiáng)柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),積極引導(dǎo)剩余勞動力就業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。
為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從組織上保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織實(shí)施鞏固銜接期內(nèi)工作。
鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施方案篇十六
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是解決人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。全鎮(zhèn)上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面發(fā)展,推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。按照中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署,現(xiàn)結(jié)合地派實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,徹實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、營造共建共治共享社會治理格局,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,以“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”為主線,重點(diǎn)在“六個美麗”上下功夫,著力補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板,全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全縣前列,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng),讓農(nóng)民更富,讓農(nóng)村更美,為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
(二)目標(biāo)任務(wù)。按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”要求,以“五大振興”為主線,以“六個美麗”為統(tǒng)領(lǐng),以實(shí)施“六大工程”和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、2050年實(shí)現(xiàn)全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2018年底,鄉(xiāng)村振興全面啟動,各項(xiàng)規(guī)劃和政策全面出臺,基本建立鄉(xiāng)村振興配套政策體系;全鎮(zhèn)省定貧困村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn),全鎮(zhèn)村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù);1個村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),啟動1個村創(chuàng)建美麗宜居村。
到2019年,鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),各項(xiàng)改革逐步形成經(jīng)驗(yàn);省定貧困村基本建成新農(nóng)村示范村,先行村率先建成美麗宜居村,全鎮(zhèn)村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù),全鎮(zhèn)80%村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn);建成1-2個美麗宜居村;啟動1個特色精品村。
到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展,高質(zhì)量全面建成小康社會。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立;黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制全面建立,農(nóng)村黨組織體系進(jìn)一步健全;省定貧困村全面建成新農(nóng)村示范村;全鎮(zhèn)60%以上村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn);所有自然村全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治;農(nóng)村居民人均可支配收入超過2萬元,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村相對貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧;建成1個特色精品村。
到2022年,鄉(xiāng)村振興見到顯著成效,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本健全,現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系初步形成;黨建引領(lǐng)基層治理作用明顯,現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立;鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善;生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果,垃圾污水處理、無害化衛(wèi)生戶廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋,全鎮(zhèn)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
到2025年,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),納入規(guī)劃范圍的全部行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
到2027年,鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果,農(nóng)村落后面貌實(shí)現(xiàn)根本改變。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升;鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,鄉(xiāng)村治理體系更加完善,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)全面鞏固,率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化;農(nóng)村居民人均可支配收入力爭超過4萬元。
到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
(三)基本原則。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),毫不動搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排;堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè);堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念;堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行,不搞統(tǒng)一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅(jiān)持多方投入、共建共享,激發(fā)各級政府、企業(yè)、社會和農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性。
(一)實(shí)施富民興村產(chǎn)業(yè)工程,著力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興”,促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕。
1.大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程,發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”,做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。延長種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,做優(yōu)大米、畜禽、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做精年桔、馬古栗、山茶等傳統(tǒng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品,打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2018年全鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積穩(wěn)定在1萬畝以上。扶持發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),做大農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)“一十百千萬”工程,打造2個特色“品牌”農(nóng)產(chǎn)品,即地派山茶和地派馬古栗,打造一批產(chǎn)業(yè)興旺村,培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。到2019年,推動我鎮(zhèn)向“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展,推動陳洞村向“一村一品”發(fā)展格局。到2020年,推動鎮(zhèn)村達(dá)到擁有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)品牌、建設(shè)一個規(guī)范化合作社、培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人、創(chuàng)立一套示范帶動模式的“五個一”目標(biāo)要求。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)林業(yè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)。
2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。根據(jù)《龍門縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見》制定出臺《地派鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見實(shí)施方案》,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場主體、多方投入的模式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)《龍門縣農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建評審和考評認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系》,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作。爭取在2022年前創(chuàng)建1個以上農(nóng)業(yè)公園,形成示范引領(lǐng)效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)耕文化體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
3.扶持培育新型經(jīng)營主體。完善扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的政策意見,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,扶持小農(nóng)戶適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營,推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+合作社+農(nóng)戶”、“供銷社+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式,完善新型經(jīng)營主體同小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。選擇一批規(guī)模較大、成長性好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營性主體重點(diǎn)扶持,積極開展“國字號”和“省字號”推薦申報(bào)。到2020年全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、規(guī)范化水平顯著提升,小農(nóng)戶參與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的覆蓋率達(dá)50%以上;到2022年,各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)定在1家以上,農(nóng)民合作社發(fā)展到30家;到2027年,參與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)戶覆蓋率達(dá)80%以上。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)。
4.打響地派農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”,按照“品質(zhì)高、價格優(yōu)、銷售快”的原則,加快制定實(shí)施地派質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,積極打造渡頭馬古栗、陳洞山茶等農(nóng)特產(chǎn)品、保護(hù)龍門大米和龍門年桔地理標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)注冊、認(rèn)證、監(jiān)管、保護(hù)等環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理,在媒體及大型農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會上大力開展推介宣傳,搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推介平臺。建立農(nóng)產(chǎn)品和投入品質(zhì)量安全追溯體系,健全“田頭到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制,確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年地派品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到2-3個以上。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)。
5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。到2020年水稻綜合機(jī)械化率達(dá)到75.2%以上。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程。健全成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系,到2027年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)林政辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
6.構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系。制定出臺助農(nóng)服務(wù)綜合體系的政策,鼓勵供銷、郵政及相關(guān)企業(yè),整合農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、供銷、信用合作、產(chǎn)權(quán)交易、專業(yè)協(xié)會等服務(wù)資源,打造集生產(chǎn)、供銷、信用合作于一體的縣鎮(zhèn)村三級助農(nóng)服務(wù)中心(站點(diǎn)),開展測土配肥、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品供銷加工、冷鏈物流等服務(wù),逐步拓展電子商務(wù)、金融保險、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)。到2020年,建設(shè)1個鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心,到2022年助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和服務(wù)中心經(jīng)營服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)涉農(nóng)村莊。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)。
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)宜居工程,著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
堅(jiān)持綠色發(fā)展,推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè),打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,大力推進(jìn)“生態(tài)振興”,打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。
7.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。全面貫徹落實(shí)“千村示范、萬村整治”工程,深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”,全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,重點(diǎn)推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水處理,實(shí)行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)、雨污分流建設(shè),推動農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)全覆蓋,深化增江河更美專項(xiàng)行動,推進(jìn)河塘清淤整治,推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化,建立健全長效保潔管護(hù)機(jī)制。全鎮(zhèn)1個省定貧困村、省級新農(nóng)村示范片所在村和1個先行村率先建設(shè)美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。開展“家和院凈人美”為主題的“美麗家園”創(chuàng)建活動,實(shí)現(xiàn)凈化、序化、綠化、美化,助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2019年,全鎮(zhèn)村莊完成“三清理、三拆除、三整治”任務(wù),全鎮(zhèn)80%村建成干凈整潔村,建成2個美麗宜居村,建成1個精品村。到2020年,全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。到2022年,80%以上村莊達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。到2025年,全部村莊達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、文化站、供電所,配合單位:鎮(zhèn)城建辦、環(huán)保辦、水利站、林政辦、計(jì)生辦、婦聯(lián)、電信、聯(lián)通、各村(社區(qū))委會)。
8.推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。建立多元化投融資機(jī)制,加大投入資金用于圩鎮(zhèn)建設(shè),鼓勵市場運(yùn)作籌集資金、用活各項(xiàng)收費(fèi)政策以及做活土地開發(fā)等??茖W(xué)規(guī)劃編制,按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納人口潛力,合理配置公共資源,有機(jī)銜接鎮(zhèn)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩鎮(zhèn)示范街,做好人行道、路沿石、下水溝等市政設(shè)施建設(shè),建設(shè)文化小廣場,完善圩鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。打造特色小鎮(zhèn),著力開辟圩鎮(zhèn)改造安置,將新規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)管理與圩鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,做到開發(fā)一片,連成一片。建立圩鎮(zhèn)長效管理機(jī)制,將城市化發(fā)展、社區(qū)管理的理念引入到圩鎮(zhèn)。到2020年,把全鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。(牽頭單位:鎮(zhèn)城建辦,配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、國土所、交管所、水利站)。
9.連線連片推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級行動,重點(diǎn)推動旅游扶貧重點(diǎn)村、旅游特色小鎮(zhèn)提檔升級,完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所、停車場、旅游咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村旅游“八小工程”。實(shí)施民宿提升行動,制定民宿管理辦法,引導(dǎo)民宿品牌化發(fā)展。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)辦,配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、城建辦、派出所、文化站、旅游辦、國土所、環(huán)保辦、市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)。
10.系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系,建立健全形式多樣、績效導(dǎo)向的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥使用零增長行動、土壤污染防治行動,探索分步實(shí)施農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中無害化處理。開展重金屬污染耕地防控和修復(fù)行動,全面整治耕地重金屬污染。建立健全統(tǒng)籌保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,推進(jìn)水土流失綜合治理,全面落實(shí)河長制,探索推進(jìn)林長制。開展新一輪國土綠化行動。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度,加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。(牽頭單位:鎮(zhèn)環(huán)保辦,配合單位:鎮(zhèn)財(cái)政所、城建辦、農(nóng)業(yè)辦、水利站、林政辦、畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)。
11.培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民族風(fēng)情等資源稟賦優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等新型特色村鎮(zhèn),提升宜業(yè)宜商宜居宜游環(huán)境,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)服務(wù)能力和吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)定居能力。建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。(牽頭單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦,配合單位:鎮(zhèn)城建辦、林政辦、各村(社區(qū))委會)。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程,著力塑造美麗心靈。
堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),傳承發(fā)展嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力推進(jìn)文化振興,積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
12.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。深入弘揚(yáng)和實(shí)踐社會主義核心價值觀,堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下,加強(qiáng)農(nóng)村公益廣告刊播、社會主義核心價值觀景觀建設(shè)、文化墻繪創(chuàng)作等,深入實(shí)施核心價值觀“1+x”工程。設(shè)立新時代文明實(shí)踐中心(所、站),推動核心價值觀融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活,深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。實(shí)施紅色基因傳承工程,開展“榮譽(yù)村民、文明家庭”活動,弘揚(yáng)家庭美德,樹立良好家風(fēng),傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn),涵養(yǎng)注重家庭、注重家風(fēng)、注重家教的良好社會風(fēng)尚,以好家風(fēng)帶動好民風(fēng)好社風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作,豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級文明聯(lián)創(chuàng),推進(jìn)農(nóng)村“星級文明戶”創(chuàng)建,到2018年底,80%村鎮(zhèn)全面達(dá)到文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),到2020年,進(jìn)一步完善地派鎮(zhèn)特色的農(nóng)村精神文明建設(shè)常態(tài)管理機(jī)制,全鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。(牽頭單位:鎮(zhèn)文化站、宣傳部門、組織辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
13.加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)文化陣地建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)體系,到2018年底前全面建成覆蓋鎮(zhèn)村基層綜合性文化服務(wù)中心,并按照國家、省定標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提升。推動優(yōu)秀嶺南農(nóng)耕文化、客家文化、廣府文化傳承保護(hù)和合理適度利用,依托生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加強(qiáng)歷史文化名村、文物古跡、革命遺址、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)等修復(fù)保護(hù)和活化利用。以紅色村建設(shè)為重點(diǎn),傳承紅色基因。制定公布鄉(xiāng)村可開發(fā)文物建筑資源目錄和旅游開發(fā)資源目錄。鼓勵鎮(zhèn)村基層組織和群眾自辦節(jié)目、自創(chuàng)形式,傳承民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化,辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統(tǒng)體育活動。(牽頭單位:鎮(zhèn)文化站、宣傳部門,配合單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、婦聯(lián)、各村(社區(qū))委會)。
14.開展移風(fēng)易俗行動。以遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)和抵制封建迷信、打擊吸毒賭博違法行為為重點(diǎn),制定“負(fù)面清單”,深入開展整治行動。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用,支持以自然村為單位成立村民紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會,將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約,發(fā)揮村規(guī)民約批評教育作用,到2019年,全鎮(zhèn)所有自然村移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2020年,進(jìn)一步完善村規(guī)民約,使之成為農(nóng)民的行動指南。(牽頭單位:鎮(zhèn)文化站,配合單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、民政辦、司法所、各村(社區(qū))委會)。
(四)實(shí)施民生福祉保障工程,著力抓好美麗服務(wù)。
深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”,以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋為抓手,以進(jìn)自然村入農(nóng)戶到農(nóng)田為路徑,著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板;針對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會保障等突出短板,精準(zhǔn)發(fā)力,全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感,到2027年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度的基本公共服務(wù)體系。
15.推進(jìn)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),制定地派鎮(zhèn)加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案,完善農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”分級管理體制機(jī)制,到2018年底,具備通行條件的建制村農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到100%,到2020年完成全鎮(zhèn)通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè),進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的機(jī)制,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%,優(yōu)良中等路率不低于75%。加大農(nóng)村飲用水源保護(hù)力度,提升農(nóng)村供水保障能力,到2025年全鎮(zhèn)農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%。大力推進(jìn)“廁所革命”,到2020年自然村按實(shí)際需求配套建設(shè)1個標(biāo)準(zhǔn)化公廁,全鎮(zhèn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。加快推進(jìn)生活垃圾處理,按照每個自然村不少于1個垃圾收集點(diǎn)、1個保潔員標(biāo)準(zhǔn)配備,并積極探索農(nóng)村垃圾處理新模式。加快推進(jìn)生活污水處理,探索推廣處理新技術(shù),2018年完成新建2座農(nóng)村生活污水設(shè)施,新建設(shè)施管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到60%以上,建立運(yùn)維管理體系。2019年查漏補(bǔ)缺完善已建的農(nóng)村污水處理設(shè)施,并完成配套管網(wǎng)建設(shè)。2020年建成全鎮(zhèn)治污設(shè)施運(yùn)維管理平臺。2022年實(shí)現(xiàn)80%以上行政村建有污水處理設(shè)施,管網(wǎng)配建率不低于85%,農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到100%。2025年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村莊污水處理全覆蓋。(牽頭單位:鎮(zhèn)城建辦、水利站、環(huán)保辦、交管所,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
16.全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,到2022年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)能力充足、安全優(yōu)質(zhì)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計(jì)劃,到2022年實(shí)現(xiàn)自然村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。加大信息化推廣應(yīng)用,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”向自然村延伸。制定農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村減災(zāi)能力提升行動,加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升消防、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、三防災(zāi)害、重大動植物疫病和流行疾病等應(yīng)急管理能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。(牽頭單位:消防隊(duì)、供電所、應(yīng)急辦、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)辦、林政辦、派出所、經(jīng)濟(jì)辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
17.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。參照國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)做法,整合省級及以下相關(guān)資金,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)原則,統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占基本農(nóng)田比例達(dá)到80%以上。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:經(jīng)濟(jì)辦、國土所、財(cái)政所、水利站、各村(社區(qū))委會)。
18.加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)村水利治理規(guī)劃。大力推進(jìn)灌區(qū)、泵站更新改造工程建設(shè),發(fā)展高效節(jié)水灌溉,完善農(nóng)田灌排工程體系,到2027年改善灌溉面積0.35萬畝,新增有效灌溉面積0.2萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積0.1萬畝。實(shí)施中小河流治理和河湖水系連通工程,到2022年完成整治任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程管理機(jī)制,明晰水利工程產(chǎn)權(quán),分類分級落實(shí)鎮(zhèn)、村建設(shè)管護(hù)責(zé)任。鼓勵社會資本參與農(nóng)村水利建設(shè)與管理。(牽頭單位:鎮(zhèn)水利站,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
19.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。根據(jù)《龍門縣發(fā)展學(xué)前教育行動計(jì)劃實(shí)施方案》,出臺并實(shí)施《地派鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育行動計(jì)劃實(shí)施方案》,大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,擴(kuò)大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源。鼓勵和扶持村集體舉辦公辦幼兒園,避免村集體幼兒園出售、出租和轉(zhuǎn)變公辦幼兒園辦園類型。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè),保障小規(guī)模學(xué)校的信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備,設(shè)置必要的功能教室。按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校,配齊各項(xiàng)生活及衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備。開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶活動,保持幫扶農(nóng)村學(xué)校全覆蓋,推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村學(xué)校常態(tài)化。進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)高中的比例,引導(dǎo)生源均衡配置。采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師支教等途徑和方式,推動城鄉(xiāng)教師交流,引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。到2018年底,兒童九年義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上,高中階段入學(xué)率保持在97%以上。城鄉(xiāng)師資配置基本均衡,鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)。到2020年至少有1所規(guī)范化公辦中心幼兒園,4000人以上的行政村實(shí)現(xiàn)村級幼兒園全覆蓋。到2022年,城鄉(xiāng)師資數(shù)量充足,結(jié)構(gòu)合理,有序流動,均衡配置,城鄉(xiāng)教育質(zhì)量基本持平。(牽頭單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
20.提升鄉(xiāng)村法律、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。建設(shè)普惠的公共法律服務(wù)體系,推進(jìn)國家機(jī)關(guān)深入農(nóng)村落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加大貧困村貧困家庭法律援助力度,開展法治扶貧,向貧困家庭發(fā)放“法律援助家庭綠卡”,有效發(fā)揮法律援助的職能特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢,完善“一村(居)一法律顧問”聘任工作,全力打造鄉(xiāng)村半小時公共法律援助服務(wù)圈。推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè),到2020年基本實(shí)現(xiàn)村建有規(guī)范化村衛(wèi)生站。執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,逐步提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,逐步提高保障水平。深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限,打造行政村“一門式辦理”“一站式服務(wù)”村內(nèi)公共服務(wù)中心(站)。建立完善村級事務(wù)代辦員制度,讓村民辦事少跑動甚至零跑動。(牽頭單位:司法所、計(jì)生辦、組織辦、財(cái)政所、民政辦、水利站、社保所,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
21.提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù),推進(jìn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村,促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),打造高水平的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。企業(yè)招用本地農(nóng)村勞動力,按規(guī)定簽訂勞動合同并組織崗位培訓(xùn)的,按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,用人單位招用認(rèn)定為就業(yè)困難人員的,按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,對招用本地勞動力成績突出的企業(yè)給予表彰鼓勵。深化戶籍制度改革,引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,享受市民待遇,依法解決農(nóng)民工社會保障、住房保障、子女義務(wù)教育問題。(牽頭單位:人社所、組織辦,配合單位:派出所、城建辦、科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
22.實(shí)施城鄉(xiāng)社會關(guān)愛工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,完善最低生活保障制度,做好農(nóng)村社會救助兜底工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老院,到2022年全鎮(zhèn)有實(shí)際需要的行政村全部建成養(yǎng)老院和養(yǎng)老設(shè)施。開展留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛行動,建立健全農(nóng)村“三留守”人員基礎(chǔ)信息臺帳,提供專業(yè)化服務(wù),到2022年基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》和《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》,推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè),依托農(nóng)村中小學(xué)?,F(xiàn)有場地、教室和設(shè)施,依靠教師和志愿者進(jìn)行管理,在課余時間和節(jié)假日組織開展普及性課外活動的公益性活動場所。落實(shí)《志愿服務(wù)條例》,深入推進(jìn)志愿服務(wù)制度化,依托農(nóng)村綜合服務(wù)中心設(shè)置志愿服務(wù)站點(diǎn),壯大骨干志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍,開展志愿服務(wù)提質(zhì)行動。(牽頭單位:民政辦,配合單位:團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、科教文衛(wèi)辦、民政辦、工會、志愿服務(wù)隊(duì)、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)。
(五)實(shí)施鄉(xiāng)村善治提升工程,著力實(shí)現(xiàn)美麗治理。
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
23.健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織對村民監(jiān)督委員、村民小組的政治統(tǒng)領(lǐng),健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),培育發(fā)展農(nóng)村(居)社會組織,出臺村(居)民委員會工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式,依托村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協(xié)商自治模式,深化推進(jìn)“四民主工作法”工作品牌。深化“法制副主任”的工作制度,組織形式多樣的“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。廣泛開展“民主法治村”創(chuàng)建,開設(shè)法德講堂,引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)遵法學(xué)法守法用法意識。2018年底,實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)三聯(lián)一法”,基層治理模式全覆蓋,全鎮(zhèn)11個行政村達(dá)到省級民主法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全鎮(zhèn)11個行政村實(shí)現(xiàn)省級民主法治村全覆蓋,提前完成省市法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動目標(biāo)任務(wù),基本形成“三治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理格局。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦、綜治辦,配合單位:鎮(zhèn)司法所、農(nóng)業(yè)辦、民政辦、文化站、各村(社區(qū))委會)。
24.激發(fā)基層和農(nóng)民主體作用。發(fā)揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮自然村村民理事會、新鄉(xiāng)賢及其他社會力量的積極推動作用,激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力。及時總結(jié)、推廣基層在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
25.建設(shè)平安鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)村重大群體性事件、重大自然災(zāi)害風(fēng)險評估制度,完善多元化解矛盾糾紛機(jī)制,充分發(fā)揮信息化作用打好防范化解鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向鎮(zhèn)延伸,推動執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉,推動綜治工作、綜合執(zhí)法、治安防控、市場監(jiān)管、環(huán)境治理向村級延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)村出入口、主要道路的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè),構(gòu)筑鄉(xiāng)村公共安全視頻防控圈。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),擴(kuò)大公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。健全農(nóng)村公共安全體系,持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理。打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年攻堅(jiān)仗,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無邪教創(chuàng)建”,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,堅(jiān)決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。(牽頭單位:鎮(zhèn)司法所、綜治辦,配合單位:鎮(zhèn)派出所、文化站、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)。
(六)實(shí)施“頭雁”引領(lǐng)工程,著力加強(qiáng)美麗黨建。
進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,實(shí)施“頭雁”工程和星級黨員先鋒引領(lǐng)工程實(shí)現(xiàn)組織振興;建立全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)基地,培育壯大鄉(xiāng)村本土人才,積極引導(dǎo)各類人才“上山下鄉(xiāng)”,向鄉(xiāng)村流動聚集,推動鄉(xiāng)村人才振興。
26.健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定農(nóng)村美麗黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系,開展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建黨建五類責(zé)任清單,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,穩(wěn)妥有序推進(jìn)在村民小組(自然村)、村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置黨組織。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:民政辦、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
27.實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程。以“頭雁”工程形成強(qiáng)大的“頭雁效應(yīng)”,以選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記為重點(diǎn),實(shí)施“農(nóng)村黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”。啟動“百名村黨組織書記后備干部培育計(jì)劃”,全面開展村黨組織書記履職情況摸底排查,逐村摸排、分析研判,堅(jiān)決撤換調(diào)整政治上不堅(jiān)定、經(jīng)濟(jì)上不廉潔、能力上不勝任、結(jié)構(gòu)上不合理的村黨組織書記和班子,按照思想政治素質(zhì)高、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)從本村外出務(wù)工經(jīng)商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中物色優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記;沒有合適人選的,可以跨地域或從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨組織書記。實(shí)行“村推鎮(zhèn)選縣考察”的培養(yǎng)選拔制度,建立黨組織書記后備隊(duì)伍。建立農(nóng)村黨組織書記年度輪訓(xùn)制度,輪訓(xùn)時間不少于5天。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記管理監(jiān)督,制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計(jì)辦法。建立健全村黨組織書記激勵機(jī)制,按照上級文件配套制定實(shí)施專項(xiàng)招錄優(yōu)秀村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的長效辦法。探索建立選派臨近退休(或已退休)龍門籍公職人員優(yōu)秀黨員回家鄉(xiāng)擔(dān)任村黨組織書記的制度,制定出臺相關(guān)激勵機(jī)制,到2020年培養(yǎng)一批思想政治好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織書記。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
28.實(shí)施星級黨員先鋒引領(lǐng)工程。突出政治標(biāo)準(zhǔn),加大從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,提高執(zhí)行黨員發(fā)展計(jì)劃的精準(zhǔn)度,實(shí)施發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”制度,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。組織農(nóng)村黨員亮身份、作表率,推行農(nóng)村黨員評星定級量化管理,拓寬黨員發(fā)揮作用的路徑。通過地派鎮(zhèn)農(nóng)家黨校、芒派紅色村、紅色傳承教育基地等平臺載體,建立遠(yuǎn)程教育集中輪訓(xùn)機(jī)制,抓好“三會一課”等政治“鑄魂”教育,支部要抓好“三會一課”的基層黨員教育。要組織開展對村全體黨員、村民代表、村民小組長、自然村帶頭人全員培訓(xùn)。完善黨內(nèi)民主激勵關(guān)懷幫扶制度,探索設(shè)立“黨內(nèi)關(guān)愛資金”,對在鄉(xiāng)村振興工作中作出重大貢獻(xiàn)、處置突發(fā)事件中表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀黨員及時給予表揚(yáng)獎勵。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
29.實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立健全培養(yǎng)培訓(xùn)、認(rèn)定管理、生產(chǎn)經(jīng)營、社會保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民制度體系,培育各類農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社管理人員、家庭農(nóng)場主、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。開展職業(yè)技能培訓(xùn),力爭用3-5年時間,基本實(shí)現(xiàn)50歲以下從業(yè)人員全員培訓(xùn)。修訂完善地派鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才評定辦法,落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息以及稅收減免、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。推廣“政府+銀行+保險”融資模式返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2018年底,加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,培育50名以上新型職業(yè)農(nóng)民。到2020年,每年新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100人到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋,職業(yè)化程度明顯提高。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)組織辦、財(cái)政所,團(tuán)鎮(zhèn)委、各村(社區(qū))委會)。
30.培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度,推行定向選育模式,落實(shí)鎮(zhèn)級以下基層用人主體自主權(quán)貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村專業(yè)服務(wù)人員職業(yè)上升通道保障政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄相關(guān)專業(yè)事業(yè)編制人員,按規(guī)定定向招錄鎮(zhèn)村基層專業(yè)服務(wù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排當(dāng)年以考察方式直接引進(jìn)的到村委會工作兩年以上的高校畢業(yè)生。建立健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才培訓(xùn)和職稱評定機(jī)制。實(shí)施省鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)和職稱評定辦法,鼓勵支持本地工匠依規(guī)承建鄉(xiāng)村小微工程。實(shí)施“龍門宴師傅”工程,支持有意愿的農(nóng)民群眾通過專業(yè)培訓(xùn)后回鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“希望鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”,幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)青少年接受優(yōu)質(zhì)教育。加強(qiáng)村級文體協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),完善管理、培訓(xùn)和考核,提高文體服務(wù)水平。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村,支持配合上級擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃人員招募規(guī)模,探索“帶編招募”模式,對服務(wù)期滿考核合格的辦理聘用手續(xù)。培養(yǎng)一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,為鄉(xiāng)村振興源源不斷地注入新鮮動力。到2020年,形成多渠道、多層次、多形式的鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制,推動一批專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)掛職、兼職,農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到鎮(zhèn)、村支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)戶致富。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)計(jì)生辦、各村(社區(qū))委會)。
31.推進(jìn)科技人才下鄉(xiāng)。落實(shí)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計(jì)劃、農(nóng)村科技特派員計(jì)劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項(xiàng)目。鼓勵科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式,與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度,按照“一村一官”或“一鎮(zhèn)一官”的原則,由鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任農(nóng)業(yè)服務(wù)官,為鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。2018年,試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度。2020年,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。(牽頭單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)辦、組織辦、農(nóng)技推廣站、各村(社區(qū))委會)。
32.促進(jìn)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。實(shí)施教育、衛(wèi)生、科技、文化等團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)行動,完善縣幫扶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫扶村的結(jié)對幫扶機(jī)制。引導(dǎo)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村,作為職稱評定、考核評價的重要依據(jù)。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢,在鎮(zhèn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,通過參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村,鼓勵有條件的國家公職人員退休后返鄉(xiāng)定居服務(wù)鄉(xiāng)村。按照國家和省有關(guān)規(guī)定,開展最美鄉(xiāng)賢評選活動,培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)文化站、農(nóng)業(yè)辦、科教文衛(wèi)辦、城建辦、計(jì)生辦、各村(社區(qū))委會)。
(七)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),推動高質(zhì)量高水平穩(wěn)定脫貧。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合,制定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)3年行動方案,確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧,年人均可支配收入達(dá)11599元,貧困發(fā)生率低于2%。
33.全面開展“回頭看”工作。建立健全新時期精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng),提高扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和有效性。重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障一相當(dāng)”全面進(jìn)行“回頭看”,不符合條件的該清退的清退,將符合條件的返貧人口納入幫扶范圍,不落一戶,不漏一人。脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi),原定縣直的幫扶單位和個人保持幫扶關(guān)系不變,幫扶責(zé)任人不變,駐村工作隊(duì)不撤、工作力度不減,其他分散戶由鎮(zhèn)、村壓實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)戶戶有人扶。到2020年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村有特色扶貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶有產(chǎn)業(yè)帶動、貧困人口有民生保障,1個省定貧困村全部出列。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
34.深入實(shí)施增收脫貧工程。推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧,實(shí)行“保底收益+按股分紅”,確保每個貧困村至少擁有1個資產(chǎn)收益項(xiàng)目分紅。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,多措并舉扶持貧困戶至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)或從事農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)。促進(jìn)有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
35.實(shí)施兜底保障工程。深入推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、社會救助扶貧等。重點(diǎn)推動農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,退出低保五保由民政和扶貧部門統(tǒng)一確認(rèn)的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、動態(tài)管理;到2018年底,要全面完成建檔立卡貧困戶危房改造工作。自2019年起,新增相對貧困戶危房改造任務(wù)另行制定出臺相關(guān)政策措施落實(shí)并給予資金保障。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
36.扎實(shí)推進(jìn)1個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作。由鎮(zhèn)農(nóng)辦(扶貧辦)牽頭抓總和“第一書記”具體負(fù)責(zé)工作機(jī)制,要把示范村創(chuàng)建工作與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來,用好用足省獎補(bǔ)政策和資金,確保2020年底前高質(zhì)量完成省定貧困村創(chuàng)建示范村和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。(牽頭單位:扶貧辦、農(nóng)業(yè)辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
37.開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理行動。強(qiáng)化對脫貧攻堅(jiān)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作組、駐村工作組、村居干部責(zé)任。加強(qiáng)督查巡查、扶貧審計(jì),開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)扶貧資金管理,落實(shí)扶貧資金使用公告公示制度,對挪用和貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)肅查處弄虛作假、搞數(shù)字脫貧行為。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)委,配合單位:鎮(zhèn)扶貧辦、各村(社區(qū))委會)。
(一)強(qiáng)化規(guī)劃先行。牢固樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念,抓緊編制地派鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年),確保鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé),一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,統(tǒng)攬全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。有關(guān)職能部門按照中央、省委、市委和縣委的要求制定三年專項(xiàng)行動方案;要制定與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相對應(yīng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,明確城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局,明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村以及納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;及時更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。到2018年底,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋,到2020年基本完成村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制,農(nóng)房風(fēng)貌管控納入村莊規(guī)劃范圍,實(shí)現(xiàn)所有自然村環(huán)境整治、宅基地和農(nóng)房建設(shè)納入規(guī)劃管理全覆蓋。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ),推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管,把規(guī)劃執(zhí)行納入工作考核。建立健全鎮(zhèn)村基層鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍,鼓勵鄉(xiāng)村探索開展代建,提升鄉(xiāng)村規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)水平。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)辦、城建辦、環(huán)保辦、國土所,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
(二)深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有效組織形式、經(jīng)營方式和發(fā)展路徑,探索通過股份合作制經(jīng)營等方式,盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。開展宅基地制度改革試點(diǎn),探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式,到2020年逐步探索“三權(quán)分置”使用權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù),建立農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價體系,為金融機(jī)構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)提供充分依據(jù)。探索宅基地依法自愿有償退出機(jī)制,通過創(chuàng)新宅基地退出形式和閑置宅基地統(tǒng)籌利用方式,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況擬定退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵探索以整村異地搬遷、農(nóng)民公寓、住房聯(lián)建等方式解決農(nóng)戶居住問題。貫徹落實(shí)市《農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理意見》和鄉(xiāng)村報(bào)建協(xié)管員制度,嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃許可管理。制定整治農(nóng)村歷史違法用地和違建分類處理指引,到2022年基本化解農(nóng)村“兩違”歷史遺留問題。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制,且符合村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)前提下,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革,到2021年基本實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。(牽頭單位:國土所,配合單位:農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(三)完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾,到2027年完成全鎮(zhèn)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾。根據(jù)省的統(tǒng)一部署,每年安排一定比例用地指標(biāo),專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民住房發(fā)展。每年安排不少于10%的用地指標(biāo),保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求,按實(shí)際需要提高農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)比例,優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、鎮(zhèn)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地安排,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。對利用存量建設(shè)用地用于農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)或小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的,予以一定用地指標(biāo)獎勵。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目和年度評估相結(jié)合的土地利用總體規(guī)劃修改審批制度。允許在確保鎮(zhèn)范圍內(nèi)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降前提下,通過土地利用規(guī)劃調(diào)整,釆用分散劃塊、點(diǎn)狀分布的形式供地,有效利用農(nóng)村零散存量建設(shè)用地。支持供銷部門盤活存量土地建設(shè)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺。加大涉農(nóng)建設(shè)用地支撐力度,可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展需要,在鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地規(guī)模,用于零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。支持村通過土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營;因地制宜通過土地綜合整治,歸并地塊,完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。種植大棚和水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚,按耕地和養(yǎng)殖水面管理。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下,寬度小于8米的農(nóng)村道路用地按農(nóng)用地管理。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游用地政策,鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地,按實(shí)際地類管理。與鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等旅游用地,包括游客服務(wù)中心、游客廣場、游客休息點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)、固化停車場和寬度超過8米農(nóng)村道路,以及服務(wù)于旅游項(xiàng)目的會議、餐飲、住宿等地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地,均按建設(shè)用地管理,依法辦理用地審批手續(xù)。支持探索完善農(nóng)用地價格基礎(chǔ),可結(jié)合國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價制定工作,探索制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價,為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。堅(jiān)決防止變相改變農(nóng)用地性質(zhì)和違法侵占農(nóng)村土地行為。(牽頭單位:鎮(zhèn)國土所、城建辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)。
(四)完善財(cái)政投入持續(xù)增長機(jī)制。落實(shí)國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度要求,公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。按中央、省、市、縣部署調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。建立河長制長效穩(wěn)定投入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)河湖長效管護(hù),探索對落實(shí)制度優(yōu)秀地區(qū)實(shí)行土地指標(biāo)獎補(bǔ)。加快推進(jìn)水田墾造工作,完善水田指標(biāo)交易機(jī)制,水田指標(biāo)交易收入全部上繳同級財(cái)政。用好拆舊復(fù)墾以及改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡等政策,將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政資金使用管理,精簡優(yōu)化審批流程。(牽頭單位:鎮(zhèn)財(cái)政所,配合單位:扶貧辦、國土所、城建辦)。
(五)完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新,嚴(yán)格管控風(fēng)險,提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平,出臺落實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案。推動農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)參與普惠金融建設(shè),支持基層信用合作社與供銷社、專業(yè)合作社深度合作拓展助農(nóng)服務(wù),支持開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)戶小額信用貸款,安排專項(xiàng)支小、支農(nóng)再貸款額度。擴(kuò)大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作面和業(yè)務(wù)覆蓋面。深入推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、普惠金融“村村通”建設(shè),不斷完善鎮(zhèn)級綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融(保險)服務(wù)站和互助取款服務(wù)點(diǎn)等平臺建設(shè),對“政銀?!焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款按一定比例補(bǔ)貼保險費(fèi)用,支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險,推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo),到2020年農(nóng)業(yè)保險基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種應(yīng)保盡保。(牽頭單位:鎮(zhèn)財(cái)政所,配合單位:農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)商銀行、郵政銀行、各村(社區(qū))委會)。
(六)激發(fā)社會資金投入。發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金引導(dǎo)作用,撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。到2020年所有村的鄉(xiāng)村振興幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋,并鼓勵企業(yè)整縣整鎮(zhèn)幫扶建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興,對企業(yè)投資建設(shè)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會事業(yè)項(xiàng)目包括學(xué)校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑,允許以企業(yè)或企業(yè)家個人冠名或建碑、入村志。對政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。制定引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策意見,列明負(fù)面清單,保護(hù)好投資方及農(nóng)民利益。(牽頭單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦,配合單位:財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(一)完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,成立鎮(zhèn)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志任組長、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副組長,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。建立鎮(zhèn)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,黨政一把手是第一責(zé)任人,兩級書記抓鄉(xiāng)村振興,下大力氣抓好“三農(nóng)”工作。切實(shí)加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè),做好黨委農(nóng)村工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作,強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實(shí)、督查檢查等職能。各部門按照職能職責(zé),制定政策措施,形成合力。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(二)提升領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。根據(jù)省市的工作部署,組織實(shí)施全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大培訓(xùn)計(jì)劃。優(yōu)先選拔在鄉(xiāng)村振興中實(shí)績突出的干部進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興公務(wù)員專項(xiàng)招錄,按照當(dāng)年服務(wù)基層項(xiàng)目考核期滿人員的10%定向招錄大學(xué)生村干部、“三支一扶”人員,鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘,可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務(wù)人員。建立行政村干部補(bǔ)貼正常增長機(jī)制。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
(三)營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。采取群眾喜聞樂見形式,深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實(shí)踐,講好鄉(xiāng)村振興龍門故事,振奮基層干部群眾精神。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織,以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用,廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與鄉(xiāng)村振興,支持社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),凝聚社會各界強(qiáng)大合力,共同推動鄉(xiāng)村振興在地派大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。(牽頭單位:宣傳部門、文化站,配合單位:農(nóng)業(yè)辦、工會、各村(社區(qū))委會)。
(四)強(qiáng)化督查考核。建立健全落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責(zé)任制,各村每年向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報(bào)告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。鎮(zhèn)政府每年向同級人大報(bào)告鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門每年向鎮(zhèn)委報(bào)告鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度,將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。持續(xù)開展全過程、常態(tài)化督查,對工作滯后的約談村相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)重掉隊(duì)的給予通報(bào)批評,不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興財(cái)政資金使用監(jiān)督,確保資金使用規(guī)范高效,嚴(yán)禁擠占挪用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,定期公布鄉(xiāng)村振興重大進(jìn)展情況。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)委,配合單位:農(nóng)業(yè)辦、統(tǒng)計(jì)辦、財(cái)政所、各村(社區(qū))委會)。