總結(jié)可以幫助我們更好地了解自己的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，從而更好地發(fā)揮自己的潛力。寫作需要注意語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確性和邏輯性，避免產(chǎn)生歧義。掌握好總結(jié)的技巧和方法，我們可以寫出更加出色的總結(jié)作品。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇一
（一）針對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施激勵(lì)型財(cái)稅政策。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，需要一定的激勵(lì)機(jī)制來(lái)刺激其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)通過(guò)特定的作用方式和工具組合，注重以經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)重新調(diào)度和傾斜配置一部分經(jīng)濟(jì)利益，起到引導(dǎo)、激勵(lì)和約束當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加快經(jīng)濟(jì)起飛和形成新興中心區(qū)域的作用。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)施稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施；全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施消費(fèi)型增值稅。
（二）針對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施支持補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
限制開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)潛力不大，重點(diǎn)應(yīng)落在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上來(lái)，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)對(duì)這類區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付的支持力度，并發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。減免稅收主要用于發(fā)展限制開(kāi)發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專門的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；對(duì)于直接受益主體收取適當(dāng)費(fèi)用來(lái)充實(shí)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償基金，考慮采用從水資源費(fèi)、水電費(fèi)、旅游收入等渠道籌集受益者補(bǔ)償資金，加快建立按照生態(tài)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用量征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)制。
（三）針對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的保障———補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
禁止開(kāi)發(fā)區(qū)必須杜絕各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)，但地方行政職能的`執(zhí)行需要必須得以滿足，對(duì)此類區(qū)域，財(cái)稅政策的定位是以轉(zhuǎn)移支付等保障地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)，同時(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。?cái)政撥款主要用于保障公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。
二、構(gòu)建與我國(guó)主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政政策體系。
（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
1、改革現(xiàn)行稅制，使財(cái)政收入規(guī)范和穩(wěn)步增長(zhǎng)。第一，通過(guò)稅費(fèi)改革，理順稅費(fèi)關(guān)系第二，將中央與地方財(cái)政稅收收入分配方式轉(zhuǎn)換為大多采用共享稅方式的形式，以有利于調(diào)動(dòng)各省建設(shè)主體功能區(qū)的積極性。第三，適時(shí)開(kāi)征新稅種，擴(kuò)大財(cái)源。
2、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的稅收體系。第一，利用增值稅和消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，調(diào)整資源稅，開(kāi)征環(huán)境稅，加大環(huán)境污染懲處力度。第三，積極推進(jìn)適合各主體功能區(qū)的財(cái)稅體制改革試點(diǎn)。
（二）構(gòu)建與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
1、科學(xué)合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場(chǎng)、中介組織、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
2、構(gòu)建與主體功能區(qū)相適應(yīng)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度。
3、構(gòu)建針對(duì)主體功能區(qū)的地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。可通過(guò)多種形式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)傾斜。
4、進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。
（三）構(gòu)建與主體功能區(qū)政策相適應(yīng)的預(yù)算投入和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)口支援制度。改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的對(duì)口支援制度，加大東部沿海等省份對(duì)中西北部省份的技術(shù)、資金、勞動(dòng)力資源對(duì)口支援。
2、逐步加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓差A(yù)算投入比例。中央和地方財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的支出應(yīng)加大投入生態(tài)恢復(fù)的比例。
3、探索建立跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建財(cái)稅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)際生態(tài)基金模式的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二
農(nóng)民的行政費(fèi)用占據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活費(fèi)用的很大一部分，所以要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，首要前提是減少農(nóng)民的行政費(fèi)用支出。其次，民主選舉也很重要，農(nóng)村生活水平得不到提高有一部原因也是因?yàn)闆](méi)有好的領(lǐng)導(dǎo)者，民主決策問(wèn)題得不到解決，所以政府應(yīng)該在每個(gè)農(nóng)村實(shí)行民主選舉的制度，通過(guò)民主選舉推薦一個(gè)合適的領(lǐng)導(dǎo)者，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出謀劃策。另外，農(nóng)村的稅費(fèi)征收問(wèn)題也是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，加上稅費(fèi)的征收，使越來(lái)越多的農(nóng)民面臨生活的經(jīng)濟(jì)壓力，看不到生活的希望。所以，政府應(yīng)該加強(qiáng)稅費(fèi)改革，實(shí)行減免征收稅費(fèi)，為農(nóng)民減輕一點(diǎn)生活負(fù)擔(dān)。
（二）政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持的方法有很多，政府應(yīng)該提倡農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過(guò)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不但可以提高農(nóng)民的勞動(dòng)收入，還可以保護(hù)環(huán)境，保持生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，其次，政府也可以調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的種植面積來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)秀人才也很重要，國(guó)家欠缺的就是農(nóng)業(yè)方面的'優(yōu)秀人才，政府可以大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，讓更多對(duì)農(nóng)業(yè)感興趣的人參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
政府要加強(qiáng)對(duì)糧食價(jià)格的控制，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策來(lái)鞏固農(nóng)民的收入，目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差距，所以，政府必須建立糧食保護(hù)制度控制糧食的價(jià)格。也可以通過(guò)財(cái)政方面的補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，提高農(nóng)民日益發(fā)展的生活水平，將越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品銷售到市場(chǎng)，來(lái)增加農(nóng)民的收入。政府還可以實(shí)施合作醫(yī)療、社保等財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)民盡快的脫離貧困生活。
首先，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還是比較樂(lè)觀的，國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在各方面都得到了很大的改善，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，使得農(nóng)田的灌溉面積持續(xù)增長(zhǎng)，越來(lái)越多的生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)，政府實(shí)施有效地財(cái)政政策，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。改革開(kāi)放初期，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初步階段，經(jīng)過(guò)財(cái)政政策的實(shí)施，解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的很多問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展的提高，很大一部分原因取決于耕地面積的增加，耕地面積的增加使越來(lái)越多的人才投身于農(nóng)業(yè)研究中，通過(guò)技術(shù)方面的培養(yǎng)和研發(fā)不斷擴(kuò)大的糧食的產(chǎn)值，增加糧食的種植面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。財(cái)政政策的實(shí)施，使新的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，讓更多的農(nóng)民走進(jìn)市場(chǎng)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民的收入不斷增長(zhǎng)，給農(nóng)民提供了發(fā)家致富的機(jī)會(huì)。最后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。貧困人口在我國(guó)總?cè)丝谥兴急壤€是很大的，國(guó)家實(shí)行一系列的財(cái)政補(bǔ)貼制度，縮小了農(nóng)村和城市之間的發(fā)展水平，緩解了農(nóng)民的生活壓力。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家還實(shí)行了退耕還林政策，通過(guò)收購(gòu)農(nóng)民的土地，給予農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)上的扶持，既保護(hù)了環(huán)境，也促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。財(cái)政政策的實(shí)施縮小了貧富之間的差距，讓一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)另一部分人實(shí)現(xiàn)共同富裕，這樣不僅節(jié)省了很多的財(cái)力資源，也讓更多的農(nóng)民有了生活的希望，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)不斷地探索總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了致富的夢(mèng)想。
三、結(jié)語(yǔ)。
農(nóng)民收入的增加一部分來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政政策的實(shí)施，另一部分來(lái)源于政府的扶持，國(guó)家實(shí)行的財(cái)政政策要從根本上解決了農(nóng)民的生活問(wèn)題，保障了農(nóng)民的切身利益。政府的扶持突出了財(cái)政資金帶來(lái)的作用，通過(guò)政府的扶持基金，增加了農(nóng)民的收入，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇三
中國(guó)改革三十多年最大的成就就是消滅貧困，人民生活水平顯著提高，但區(qū)域性貧困的現(xiàn)實(shí)還廣泛存在，地區(qū)間在收入分配、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等方面差距明顯，尤其是中西部地區(qū)因地域偏遠(yuǎn)、交通閉塞、環(huán)境惡劣、資源匱乏等因素成為貧困人口密集區(qū)。黨的十八大之所以做出“將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)”的重大部署，就是要正視區(qū)域貧富差距的客觀存在并下大力氣積極解決。
二、以財(cái)政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。
(一)充分發(fā)揮資源配置功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因自然壟斷和市場(chǎng)缺陷等原因?qū)е沦Y源配置失效時(shí)，國(guó)家必須通過(guò)適當(dāng)財(cái)政政策手段予以干預(yù)和彌補(bǔ)。公共財(cái)政勢(shì)必要對(duì)這種干預(yù)和調(diào)控支付應(yīng)有的.費(fèi)用，比如實(shí)行最高限價(jià)制度和強(qiáng)制拆分，這時(shí)政府就要從財(cái)政提供補(bǔ)助或彌補(bǔ)虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場(chǎng)方式解決的公共投資項(xiàng)目等就需要財(cái)政予以投資和補(bǔ)貼。
(二)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)不合理的分配現(xiàn)象，影響了社會(huì)公平時(shí)，財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用就要發(fā)揮:調(diào)解社會(huì)分配關(guān)系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培訓(xùn)市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會(huì)公平。財(cái)政政策主要運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，完善和監(jiān)督市場(chǎng)機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并為市場(chǎng)提供必要的服務(wù)。
(三)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政政策的穩(wěn)定功能指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期采取相應(yīng)的財(cái)政政策模式來(lái)影響社會(huì)總供求。當(dāng)供求趨于平衡時(shí)采取中性財(cái)政政策，以鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)穩(wěn)定;當(dāng)供小于求時(shí)則采取緊縮性財(cái)政政策，以控制支出，力爭(zhēng)結(jié)余，減少資金損失;當(dāng)供大于求時(shí)，就要采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，以促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整功能上主要是通過(guò)稅收調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)助等，誘導(dǎo)企業(yè)和部門將資源往適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡穩(wěn)定的方向投入。
(四)通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政政策的調(diào)整一定要為某一時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)服務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力杠桿。根據(jù)當(dāng)前的問(wèn)題和矛盾，首先要解決的是財(cái)政支出的“缺位”和“越位”問(wèn)題。對(duì)于中西部和東北地區(qū)發(fā)展，財(cái)政政策要加大調(diào)控力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(五)充分運(yùn)用稅收宏觀調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)民收入增加和消費(fèi)增加時(shí)會(huì)相應(yīng)提高稅收，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，又要減少稅收，以此防止經(jīng)濟(jì)過(guò)渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)制定和實(shí)施不同的稅收政策，從而引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)通過(guò)完善轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央扶持和平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。對(duì)于中西部地區(qū)和東北地區(qū)急需國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法，優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，尤其對(duì)老工業(yè)基地、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、糧食礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民收入水平，減少地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)差距。
(七)通過(guò)與金融政策的配合促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要強(qiáng)化財(cái)政政策和金融政策的配合，共同發(fā)揮好其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要實(shí)行有機(jī)協(xié)調(diào)的區(qū)域性財(cái)政政策和金融政策，建立完善統(tǒng)一和區(qū)域性獨(dú)立并存的金融市場(chǎng)，建立和完善既具有全國(guó)統(tǒng)一性又具有區(qū)域獨(dú)立性的金融市場(chǎng)和利率政策。需要強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政政策在與金融政策相互配合時(shí)，還要注重與貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社保政策、投資政策、土地政策等相關(guān)政策的配合，發(fā)揮好合力作用，使調(diào)控功能事半功倍。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇四
為了形成全國(guó)統(tǒng)一大，推動(dòng)地區(qū)合作，我國(guó)政府在“十五”計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，進(jìn)一步開(kāi)放價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)培育和發(fā)展商品市場(chǎng)、資金、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易和生產(chǎn)要素的區(qū)域合理流動(dòng)，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和合理化調(diào)整，為“十一五”計(jì)劃的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、我國(guó)各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較：
東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：、汽車制造業(yè)、石油化工工業(yè)、精密儀器以及通訊設(shè)備制造業(yè)、輕紡工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)明顯體現(xiàn)了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資源及技術(shù)、勞動(dòng)力與資本優(yōu)勢(shì)，并且具有較高的附加值與較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，各行業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化水平較高。
中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：制造業(yè)、建材工業(yè)、冶金工業(yè)以及煤化、鹽化、磷化為主的化學(xué)工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等，雖然具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，也具備一定的發(fā)展?jié)摿?，但是成長(zhǎng)性不高，面臨比如發(fā)展空間有限、設(shè)備老化、附加值不高等發(fā)展困難。
西部地區(qū)則主要集中于資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、煤炭工業(yè)、石油石化、有色金屬、天然氣開(kāi)采、業(yè)、畜牧產(chǎn)品，這些產(chǎn)業(yè)均為資源型，耗能高、產(chǎn)量大、附加值低，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，多為原與初級(jí)產(chǎn)品。
東北地區(qū)：所謂老工業(yè)基地，主要是指在新中國(guó)成立前以及20世紀(jì)50、60年代（部分為70年代）形成的，國(guó)家進(jìn)行了大量、生產(chǎn)規(guī)模大、上曾對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起到很大作用、做出很大貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在卻表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)、技術(shù)落后、體制陳舊、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、陷入整體困境的工業(yè)基地。東北三省的原油產(chǎn)量和木材提供量占全國(guó)的1/2，商品糧占全國(guó)的1/3，汽車產(chǎn)量占全國(guó)的1/4，其中重型卡車產(chǎn)量占全國(guó)的1/2,造船產(chǎn)量占全國(guó)的1/3，鋼產(chǎn)量占全國(guó)的1/8，重型裝備制造業(yè)，軍用飛機(jī)、核潛艇等重要的軍品生產(chǎn)任務(wù)均在東北。
有關(guān)理論分析與實(shí)證研究證明，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的要素中，物資因素對(duì)經(jīng)濟(jì)差異的影響力度為30%，其余的70%影響主要是來(lái)源于結(jié)構(gòu)因素和知識(shí)因素。如上圖表中存在的差異，說(shuō)明了東、中西部地區(qū)要各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，把礦產(chǎn)資源和、技術(shù)和資本資源有效結(jié)合，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。
二、區(qū)域之間存在差異的原因：
我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的原因，主要是：一是地區(qū)發(fā)展途徑不同?；蛟S與傳統(tǒng)有關(guān)，但是更主要的是與后來(lái)采取的政策有關(guān)，整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑從一開(kāi)始就不相同，不相同的路徑就產(chǎn)生不同的結(jié)果，特別是建國(guó)以來(lái)，中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制事實(shí)上并沒(méi)有在全國(guó)均等貫徹。比如東北地區(qū)、上海地區(qū)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在那里真正落實(shí)了，但是，像浙江地區(qū)，由于各種原因，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并沒(méi)有全面地落實(shí)。
二是，立足于中央的的推進(jìn)策略。大的戰(zhàn)略最早優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，然后西部開(kāi)發(fā)，東北老工業(yè)基地的復(fù)興，現(xiàn)在是中部地區(qū)的崛起。從中央角度只要說(shuō)要優(yōu)先發(fā)展什么，就一定會(huì)對(duì)一些地區(qū)有優(yōu)惠，對(duì)另外一些地區(qū)沒(méi)有優(yōu)惠，這樣，沒(méi)有優(yōu)惠政策的地區(qū)就會(huì)采取要素流動(dòng)，到有優(yōu)惠政策的地區(qū)去。因此，每個(gè)地區(qū)事實(shí)上執(zhí)行的政策是不一樣的，而且，由于中國(guó)勢(shì)力的特殊性，就造成了地區(qū)之間差異的存在。因此，各個(gè)地區(qū)就出現(xiàn)了為爭(zhēng)取中央傾斜，不去致力于建設(shè)穩(wěn)定的統(tǒng)一的法制信用環(huán)境，而是通過(guò)各種渠道，在中央“跑”項(xiàng)目。
三是，人力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的差異。例如上圖中，可以看出，無(wú)論是從人均gdp，還是從受教育程度來(lái)說(shuō)，東部沿海地區(qū)都要高于中部和西部地區(qū)。
三、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。
（一）鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國(guó)前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
（二）對(duì)于西部地區(qū)：繼續(xù)實(shí)施努力加大對(duì)西部地區(qū)重大項(xiàng)目支持；大力推進(jìn)西部地區(qū)加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展；。著力支持重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，新開(kāi)工一批重大建設(shè)項(xiàng)目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加快西部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）東北老工業(yè)基地發(fā)展。根據(jù)東北老工業(yè)基地中各地不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)狀況與地域情況，選定各自的具有一定比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府引導(dǎo)帶動(dòng)自發(fā)形成的方式，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改制與重組、工業(yè)園區(qū)的調(diào)整、老工業(yè)區(qū)的搬遷、招商引資等方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將一些相同、相關(guān)與相近的企業(yè)逐步集中到某一特定區(qū)域內(nèi)，加以一定的政策扶持，快速培育與發(fā)展出一些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)。如沈陽(yáng)原有金杯客車廠與中華轎車廠，加之新進(jìn)入的寶馬轎車廠，具備了發(fā)展汽車制造業(yè)集群的良好基礎(chǔ)；大連擁有大連新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企業(yè)，具備發(fā)展成為船舶制造業(yè)集群的基礎(chǔ)；鞍鋼、本鋼、撫鋼以及為民營(yíng)企業(yè)西洋集團(tuán)公司所收購(gòu)的沈鋼、海城鋼鐵廠，具備發(fā)展鋼鐵制造業(yè)集群的良好條件。
（四）積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè)，加強(qiáng)能源和重要原材料基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代綜合體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。因此，無(wú)論從中部地區(qū)所具備的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿矗€是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)看，只要中部地區(qū)的生產(chǎn)力布局加強(qiáng)了，就能集東、西部長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)于一身，可以優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局，既可以為東部地區(qū)提供廣闊的需求市場(chǎng)，又可以輻射和帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。
一是，積極走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)中部六省合作。中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略作為我國(guó)一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須要求中部六省加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)。只有中部六省建立有效的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能對(duì)促進(jìn)崛起的一系列問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，中部地區(qū)才能形成整體合力。要形成中部地區(qū)聯(lián)動(dòng)的理念，如，“協(xié)作、互利、共贏”。要對(duì)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容和方式進(jìn)行規(guī)劃，就內(nèi)容來(lái)說(shuō)，可涉及體制改革與創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、資源整合、市場(chǎng)開(kāi)放、建設(shè)等；就方式來(lái)說(shuō)，可采取大范圍與小規(guī)模相結(jié)合、高規(guī)格與多層次相結(jié)合、走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與民間促進(jìn)相結(jié)合的辦法等，以及其他方式來(lái)組織實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)動(dòng)。通過(guò)合作聯(lián)動(dòng)，使中部地區(qū)的'綜合優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮，能量得到釋放。
此外，加快融入東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，不斷增強(qiáng)中部地區(qū)崛起的助動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)并充滿活力，贏得世界范圍的廣泛贊譽(yù)。因此，國(guó)際資本看好中國(guó)，推動(dòng)了向中國(guó)特別是向東部轉(zhuǎn)移優(yōu)良資產(chǎn)的進(jìn)程。中部地區(qū)要利用這一好的機(jī)遇和條件，全面實(shí)現(xiàn)兩大地帶的全面對(duì)接，包括區(qū)域聯(lián)合對(duì)接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接和發(fā)展環(huán)境對(duì)接。搞好這種對(duì)接不失為東部帶動(dòng)中部地區(qū)加速發(fā)展的一條捷徑。當(dāng)前，東部地區(qū)與中部地區(qū)對(duì)接方面已經(jīng)出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭，有的向京津唐地區(qū)對(duì)接，有的向長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)對(duì)接，這些舉措，為中部地區(qū)近幾年的發(fā)展增添了活力，今后，仍要接軌的廣度和深度，為中部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇和動(dòng)力。
總之：不同國(guó)家不同時(shí)期，在發(fā)展目標(biāo)上是不一樣的，我國(guó)政府提出了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要是逐步縮小地區(qū)之間居民收入的差距，在“梯度”開(kāi)發(fā)理論的下，我國(guó)各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，區(qū)域合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，方式不斷創(chuàng)新，逐步由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下的“對(duì)口支援”轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體系下的多元化。進(jìn)一步加速剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，盡快走出城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后期，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了人與經(jīng)濟(jì)、、自然的和諧，以及“代際公平”原則。
參考資料：
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3、錢平凡：“產(chǎn)業(yè)集群是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方式”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心：《研究報(bào)告》，第125期。
4、付志華《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》9月20日財(cái)政部科研所講課。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇五
摘要：在，廣西自治區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出了《柳州、來(lái)賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略，這個(gè)策略中主要的內(nèi)容就是推動(dòng)柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，通過(guò)對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，讓其帶動(dòng)整個(gè)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這個(gè)發(fā)展策略在實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)該要按照一定的財(cái)政政策體系進(jìn)行實(shí)施，因此為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的人員就應(yīng)該對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行一定的研究。
一、前言。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。
使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，因此對(duì)于廣西地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
但是“柳來(lái)河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯?，在此我們主要就該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中缺乏相關(guān)的政策。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來(lái)河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過(guò)程中沒(méi)有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的支持。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過(guò)程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的現(xiàn)象。
要實(shí)現(xiàn)柳州、來(lái)賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過(guò)程中各個(gè)政府之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。
在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。
為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
雖然柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會(huì)導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象，過(guò)于不理智的資源爭(zhēng)奪現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會(huì)影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺(tái)一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
剛才我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提到，“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是在在發(fā)展的過(guò)程中缺乏依據(jù)。
為了能夠保證“柳來(lái)河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺(tái)一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過(guò)出臺(tái)一些新的政策使柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動(dòng)這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另外，通過(guò)出臺(tái)一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動(dòng)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。
2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持。
為了使“柳來(lái)河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問(wèn)題。
因此，為了能夠使“柳來(lái)河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來(lái)補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭(zhēng)取中央政府對(duì)這三個(gè)地區(qū)資金的支持。
還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開(kāi)對(duì)民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營(yíng)企業(yè)逐漸的發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。
3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)。
如果“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的'過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒(méi)有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會(huì)使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過(guò)所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。
除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來(lái)還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會(huì)出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)。
在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題。
為了能夠使國(guó)民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過(guò)在“柳來(lái)河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。
雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對(duì)此重視起來(lái)。
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作者：楊茜單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
【二】教育科技經(jīng)濟(jì)一體化政府功能分析。
一、教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及進(jìn)程。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是指人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究或理論研究、應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究、生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一體化。
基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)教育要素屬于一體化體系的較深層次,基礎(chǔ)理論的突破和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)投入大、周期長(zhǎng),體現(xiàn)出公共物品的特征;應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)居于較淺層次,而將應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品化和市場(chǎng)化則居于最淺層次,其作用的發(fā)揮需要完善的市場(chǎng)服務(wù)體系,體現(xiàn)出典型的私人物品特征。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)目的是為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各要素的和諧共生,使得技術(shù)創(chuàng)新要素主體的結(jié)合與協(xié)作更流暢和富有效率。
一體化過(guò)程的形成涉及企業(yè)、以高校和科研院所為代表的研究單位、政府及科技中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)提供技術(shù)需求,并且其市場(chǎng)活動(dòng)決定了一體化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn),影響著一體化創(chuàng)新的最終方向,是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部當(dāng)之無(wú)愧的技術(shù)創(chuàng)新主體,在全國(guó)合作申請(qǐng)的專利數(shù)中,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作申請(qǐng)數(shù)為1037件,占企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間和高校與研究之間合作總數(shù)的62?1%。
我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的研究和開(kāi)發(fā)實(shí)際執(zhí)行數(shù)從1987年占總數(shù)的29?7%,逐步上升到60%左右,企業(yè)已經(jīng)超過(guò)高校和科研機(jī)構(gòu)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的首要主體。
但企業(yè)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的效率并不高,許多企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于從屬地位。
高等教育及科研機(jī)構(gòu)的主要功能是提供企業(yè)所需的技術(shù)成果和人才;中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為企業(yè)和研究單位提供必要的中介服務(wù);政府是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀組織者和環(huán)境創(chuàng)造者,主要作用集中體現(xiàn)在完善公共環(huán)境和正常市場(chǎng)制度、提供平臺(tái)和保證其正當(dāng)利益等方面。
作為一種有效的社會(huì)創(chuàng)新模式,一體化的形成過(guò)程需要經(jīng)歷從起步摸索到不斷發(fā)展再到逐步成熟的過(guò)程。
可分為以下階段:。
1?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期,企業(yè)的創(chuàng)新主體意識(shí)還不強(qiáng),高校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究模式和方向與企業(yè)的需求還不相吻合。
企業(yè)對(duì)科技成果的需求量很小,高校及其他科研機(jī)構(gòu)科技成果供應(yīng)能力不強(qiáng),科技中介機(jī)構(gòu)缺乏生存的適宜條件因而數(shù)量還很少。
2?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期。
在這一階段,一體化參與主體的良性互動(dòng)機(jī)制在探索中不斷發(fā)展。
企業(yè)作為一體化創(chuàng)新市場(chǎng)科技服務(wù)產(chǎn)品的需求方身份逐步顯現(xiàn),高校等研究機(jī)構(gòu)的供方身份也逐步確立,科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加,運(yùn)作模式不斷改進(jìn),運(yùn)作效率不斷提高。
3?教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期,作為科技創(chuàng)新市場(chǎng)的需求方和中介參與方開(kāi)始逐步面臨來(lái)自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,一體化創(chuàng)新市場(chǎng)的整體效率得到提高,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量得到充分改進(jìn)。
在這個(gè)階段,政府專項(xiàng)資金在一體化創(chuàng)新中的作用下降,公共資金逐步退出風(fēng)險(xiǎn)體系。
二、一體化發(fā)展進(jìn)程不同階段的政府作用。
(一)一體化初期。
政府應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,尋求科技物質(zhì)資源和人力資源的空間優(yōu)化組合,發(fā)揮其對(duì)一體化創(chuàng)新資源的挖掘、引導(dǎo)功能,彌補(bǔ)教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化早期過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制的不足,提供必要的保障和支撐體系,降低合作各方交易成本,消除創(chuàng)新資源集聚的障礙,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)實(shí)體的扭結(jié)。
1?整合科技創(chuàng)新資源,搭建公共的基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)。
科技創(chuàng)新體系涉及到許多環(huán)節(jié),包括上游的研發(fā)資源如科研儀器裝備、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、化學(xué)試劑、科技圖書期刊、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等,中下游的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)資源如孵化器、大學(xué)科技園、中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等。
江蘇省已經(jīng)基本建成以公共基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)為核心、多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系。
現(xiàn)階段,政府的主要工作應(yīng)當(dāng)集中到盡快建立一套科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理的制度和措施,提高平臺(tái)構(gòu)成各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率;加大面向企業(yè)的宣傳力度,探索創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)的溝通交流機(jī)制;同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,江蘇省的一體化創(chuàng)新條件資源在空間上分布不均衡,主要集中在以南京為中心的蘇南地區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件,降低蘇北企業(yè)的平臺(tái)利用成本。
2?針對(duì)一體化早期科技中介的生存空間小的實(shí)際,采取措施促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在一體化的初期,科技中介市場(chǎng)要素尚未形成,中介機(jī)構(gòu)缺乏生存和發(fā)展的市場(chǎng)空間,可以制定合適的支持政策,以有利于科技中介的生存和發(fā)展。
一要對(duì)科技中介型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制訂特殊政策,降低其進(jìn)入和創(chuàng)設(shè)成本;二要提高科技中介隊(duì)伍人員素質(zhì),特別要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育;三要強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,制訂規(guī)范中介行為的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例。
江蘇省應(yīng)以科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》和《落實(shí)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年工作要點(diǎn)》為依據(jù),針對(duì)全省科技中介發(fā)展的狀況,加強(qiáng)科技系統(tǒng)內(nèi)125家科技中介的建設(shè)和管理,并將民營(yíng)科技中介的發(fā)展納入到科技中介隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇六
新形勢(shì)下,我們要將政商關(guān)系理順，成功轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變、全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。針對(duì)投資備案、審核、審批等制度要組織開(kāi)展規(guī)范改革工作，積極將政府的核準(zhǔn)范圍縮減，促使審批程序得到簡(jiǎn)化，從而降低經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)實(shí)現(xiàn)公平化，將非國(guó)民待遇現(xiàn)象消除掉。其二，財(cái)政相關(guān)部門建立起專業(yè)化的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投資信息指導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)政策支持。同時(shí)要開(kāi)展民間投資的營(yíng)銷策劃、審核報(bào)批、投資咨詢、管理決策等各方面的綜合服務(wù)，建立起包括技術(shù)信息、政策信息、市場(chǎng)信息在內(nèi)的投資信息網(wǎng)，綜合篩選投資項(xiàng)目，健全民間投資服務(wù)體系，致力于為全社會(huì)提供充分的、準(zhǔn)確的投資信息。其三，加強(qiáng)建設(shè)民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，盡力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，為民間投資營(yíng)造出良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二、財(cái)政傾斜于民生，保障并改善民生。
(一)加大財(cái)政資金投入，扶持中小企業(yè)發(fā)展和靈活就業(yè)。
雖然每一年我國(guó)財(cái)政在就業(yè)方面的資金投入都有較大的增長(zhǎng)，但這并不能滿足我國(guó)愈加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。因此，政府應(yīng)當(dāng)以公共理財(cái)理念為出發(fā)點(diǎn)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將行政管理費(fèi)用支出進(jìn)行大力的整頓和壓縮，將公共財(cái)政傾斜到民生領(lǐng)域，增加就業(yè)的財(cái)政資金投入，建立長(zhǎng)效的就業(yè)財(cái)政機(jī)制，促使就業(yè)工作取得保障性強(qiáng)的、長(zhǎng)期的財(cái)政支持。新形勢(shì)下，小群體創(chuàng)業(yè)及中小企業(yè)等在解決自身就業(yè)問(wèn)題時(shí)為社會(huì)大眾提供了良好的勞動(dòng)力需求空間。政府部門應(yīng)當(dāng)積極扶持它們，在信貸、資金及稅收等各個(gè)方面為他們提供支持，逐步形成中小企業(yè)群體，致力于將社會(huì)的不同素質(zhì)、不同層次的勞動(dòng)者廣泛吸收到這一群體里來(lái)，確定靈活就業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及范圍，完善稅費(fèi)減免措施，從而健全財(cái)稅扶持政策。對(duì)于靈活就業(yè)范圍內(nèi)的自謀職業(yè)人員，政府可以給予重點(diǎn)的`財(cái)稅支持，鼓勵(lì)人們積極創(chuàng)業(yè)，從而有效帶動(dòng)就業(yè)。
(二)加快社會(huì)保障改革，完善對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的政策支持。
在受到金融危機(jī)沖擊的所有群體里面，農(nóng)民工遭受的損失最大，一旦他們失業(yè)返鄉(xiāng)，就無(wú)法享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，即便他們能夠享受家庭保障機(jī)制及農(nóng)村土地保障機(jī)制等，但依舊無(wú)法將他們的生活影響降低，從而造成農(nóng)村的消費(fèi)能力低下，不利于實(shí)現(xiàn)刺激消費(fèi)等宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)_擊社會(huì)和諧。因此，政府應(yīng)當(dāng)加快改革社會(huì)保障制度，積極培訓(xùn)農(nóng)民工，鼓勵(lì)并支持他們自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)財(cái)政撥款加大對(duì)農(nóng)村公用設(shè)施的投入力度，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其一，將農(nóng)民工吸收到工傷保險(xiǎn)體制里面，將農(nóng)民工遭受的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效分散甚至化解；其二，針對(duì)農(nóng)民工構(gòu)建醫(yī)療保障體系，幫助因病陷入生活窘境的農(nóng)民工化解風(fēng)險(xiǎn)；其三，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，為農(nóng)民工的晚年生活提供財(cái)政保障，確保他們能夠獲得真正的養(yǎng)老待遇。
三、健全消費(fèi)稅政策，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
在新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步改革并健全消費(fèi)稅政策：適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅范圍，將裘毛皮制品、高檔美術(shù)制品、高檔實(shí)木家具、保健品等納入到消費(fèi)稅征收范圍之內(nèi)；一些洗滌、洗浴等企業(yè)消耗水資源較大，應(yīng)當(dāng)對(duì)它們征收消費(fèi)稅；公共汽車輪胎、酒精等一部分人民生活、衛(wèi)生的必需用品應(yīng)當(dāng)停止消費(fèi)稅的征收。與此同時(shí)，要針對(duì)持續(xù)完善的消費(fèi)稅制度構(gòu)建立法程序，將國(guó)內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)積極生產(chǎn)并進(jìn)行出口貿(mào)易活動(dòng)，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
四、全力打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
首先，我們要以建筑、交通、工業(yè)等為主要對(duì)象，大力推進(jìn)節(jié)能政策，提高能源的使用效率。推進(jìn)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)、十大重點(diǎn)節(jié)能工程等，致力于在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造出良好的節(jié)能風(fēng)尚。其次，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理、綜合整治重金屬污染等工作的開(kāi)展。第三，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能等工作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及能力建設(shè)并積極推廣示范，綜合利用礦產(chǎn)資源，加大回收利用工業(yè)廢物，進(jìn)一步將生活垃圾資源化，等等。最后，針對(duì)氣候的變化及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，加大低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度，并將高效節(jié)能技術(shù)進(jìn)行推廣，大力發(fā)展可再生能源、新能源等，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)智能電網(wǎng)。加快綠化進(jìn)程，努力構(gòu)建低碳的消費(fèi)模式及產(chǎn)業(yè)體系，全力打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
五、結(jié)束語(yǔ)。
我國(guó)是開(kāi)放性的國(guó)家，即便是全球經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但我們依舊不能擺脫國(guó)外經(jīng)濟(jì)對(duì)我們的影響，我們應(yīng)當(dāng)以新形勢(shì)的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為依據(jù)，積極探究我國(guó)財(cái)政政策的選擇，從而確保我國(guó)取得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇七
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為顯著的特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)圈以小時(shí)覆蓋。從甘肅來(lái)看，經(jīng)濟(jì)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱：一是在鐵路運(yùn)力方面，鐵路運(yùn)力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鐵路交通運(yùn)力分布不平衡問(wèn)題比較突出；二是高鐵方面，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無(wú)法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需求；三是在機(jī)場(chǎng)方面，機(jī)場(chǎng)的航班、客流相對(duì)較小，出現(xiàn)供需失衡的問(wèn)題。
（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。
甘肅緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)不同，甘肅有國(guó)家級(jí)貧困縣四十余個(gè)，且主要分布在隴南邊遠(yuǎn)地區(qū)、慶陽(yáng)老區(qū)等地區(qū)，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問(wèn)題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動(dòng)力和輻射性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展比較被動(dòng)；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補(bǔ)償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如圖1所示，甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會(huì)城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴(yán)重偏低的情況。這在一定程度上說(shuō)明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動(dòng)能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。
（三）城市體系不完善，結(jié)構(gòu)梯度不合理。
甘肅處于欠發(fā)展省份，本身具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ彤?dāng)前的發(fā)展形態(tài)來(lái)看，既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面，城市體系不完善，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展吃緊；另一方面，城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散，周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。
二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策。
當(dāng)前，甘肅正處于發(fā)展的新階段，如何抓住發(fā)展的新機(jī)遇，是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，從本質(zhì)上夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，具體而言，深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
完善的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，是當(dāng)前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡(luò)化體系的形成，縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離，卻擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間。一是通過(guò)以蘭州為中心的交通一體化，實(shí)現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性。二是高鐵建設(shè)步伐應(yīng)加快，在已有的四條高鐵線的基礎(chǔ)之上，形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設(shè)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈在良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，最大的問(wèn)題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這一點(diǎn)又集中體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的'進(jìn)程中，要針對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。
甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步退出以市場(chǎng)為主導(dǎo)下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份，在“弱市場(chǎng)”的格局之下，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，著力打造“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場(chǎng)”格局之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良性鋪展，這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外，甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進(jìn)，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意義。
（三）完善城市等級(jí)體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動(dòng)力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要一點(diǎn)，在于中心城市帶動(dòng)力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此，甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，應(yīng)進(jìn)一步完善城市等級(jí)體系建設(shè)，確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動(dòng)力。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以整個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展的空間巨大，這就決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房，做到各方利益的協(xié)調(diào)；二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)豐富的資源，以及良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深化經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵；三是重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行城市群功能定位的協(xié)商，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位以及布局。
三、結(jié)束語(yǔ)。
綜上所述，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，仍需克服發(fā)展中的諸多問(wèn)題。并著力于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的夯實(shí)，促進(jìn)一體化發(fā)展帶動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)的騰飛。一方面，在西部大開(kāi)發(fā)的背景下，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良好的環(huán)境；另一方面，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展尚未真正成形，仍需建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系、增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃。因此，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)著力于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)；增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；完善城市等級(jí)體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動(dòng)力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇八
[摘要]當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢(shì)頭，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長(zhǎng)機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的危險(xiǎn)傾向。國(guó)內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長(zhǎng)期化，后患無(wú)窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能；加入世貿(mào)組織，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做“明白人”。認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”，只有無(wú)國(guó)別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，是極其荒謬的，有害的。按照這種觀點(diǎn)，我們只要把市場(chǎng)全部拱手讓給跨國(guó)公司，工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實(shí)現(xiàn)，13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢(mèng)語(yǔ)，當(dāng)今世界找不到一個(gè)先例能夠證實(shí)上述觀點(diǎn)。
總結(jié)去年，規(guī)劃今年，是即將開(kāi)幕的九屆人大五次會(huì)議的最主要的議題。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)體一片衰退的沖擊波蕩漾全球，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)而上繼續(xù)在適度快速增長(zhǎng)的平臺(tái)上前行。經(jīng)歷了抵御亞洲金融危機(jī)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)體的免疫力、抵抗力進(jìn)一步增強(qiáng)了。然而，我們不僅面臨外患，同時(shí)還存在著內(nèi)憂，憂患意識(shí)不可無(wú)。
開(kāi)始，我國(guó)財(cái)政政策由緊縮政策轉(zhuǎn)而實(shí)行擴(kuò)張政策。所謂積極財(cái)政政策，其基本特征是以增加赤字和增發(fā)國(guó)債為主要內(nèi)容，所以屬擴(kuò)張型財(cái)政。實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，刺激了投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，政策效應(yīng)是明顯的。但是，現(xiàn)在本應(yīng)淡出和轉(zhuǎn)型的擴(kuò)張的財(cái)政政策卻出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)染上了對(duì)擴(kuò)張政策的依賴癥，而潛伏的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)卻使擴(kuò)張政策難以為繼。這是當(dāng)前政策抉擇面臨的一道難題。
gdp增長(zhǎng)7。3％比上年下降了近一個(gè)百分點(diǎn)且呈現(xiàn)逐季減緩趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)整體增幅下降的態(tài)勢(shì)表明擴(kuò)張政策的效應(yīng)在遞減；國(guó)有企業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)之后脫困的成本和代價(jià)尚未消化又出現(xiàn)效益回落利潤(rùn)增幅持續(xù)下滑部分企業(yè)脫困后又返困虧損企業(yè)虧損額上升；國(guó)有單位的投資靠國(guó)債支持繼續(xù)上升與非國(guó)有單位投資乏力形成反差表明除了政府國(guó)債投資之外各類市場(chǎng)主體的自我積累機(jī)制依然乏力；物價(jià)由低速回升轉(zhuǎn)為全面回落去年零售物價(jià)下降0。8％工業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)下降1。2％生活資料出廠價(jià)下降1。5％；失業(yè)率居高不下就業(yè)難度加大去年下崗未能再就業(yè)的職工近600萬(wàn)人城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率高于登記失業(yè)率2－3個(gè)百分點(diǎn)；擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策對(duì)增加農(nóng)民消費(fèi)、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)乏力制約農(nóng)民增收的諸多因素仍然存在；財(cái)政對(duì)債務(wù)的依存度居高不下潛伏的財(cái)政危機(jī)不僅沒(méi)有緩解反而進(jìn)一步加深。
回顧20，瞻望，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)策，似應(yīng)作出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
連續(xù)4年實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)增幅下滑的態(tài)勢(shì)得到遏制，并為今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。但是，放松銀根的政策只能治標(biāo)，不能治本，它好比一劑強(qiáng)心針，不可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展埋下隱患。巨額的財(cái)政赤字，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行，最終勢(shì)必釀成嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī)，造成惡性通貨膨脹（如俄羅斯20世紀(jì)90年代），或者導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹（如20世紀(jì)70年代西方國(guó)家）。所以，任何一位明智的當(dāng)政者都不會(huì)長(zhǎng)期推行擴(kuò)張性政策。
20世紀(jì)90年代初，我國(guó)一度財(cái)政敞開(kāi)國(guó)庫(kù)花錢，銀行開(kāi)足馬力印發(fā)鈔票，由此釀成的苦果至今還沒(méi)有消化完畢。財(cái)政長(zhǎng)期入不敷出，赤字居高不下，社保基金缺口巨大，銀行不良資產(chǎn)比例過(guò)高，居民儲(chǔ)蓄超常增長(zhǎng)等，這些因素都給經(jīng)濟(jì)投下了通貨膨脹的陰影?，F(xiàn)在人們之所以沒(méi)有看到它的現(xiàn)實(shí)威脅，是由于出臺(tái)的改革措施強(qiáng)制地遏制了購(gòu)買力的需求變現(xiàn)，把收入鎖進(jìn)銀行的保險(xiǎn)柜；是由于貧困人口增加，導(dǎo)致生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩和購(gòu)買力的需求不足的矛盾。財(cái)政和貨幣政策在不能兼顧推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向后者，決不能為保暫時(shí)增長(zhǎng)而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢(shì)頭，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長(zhǎng)機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的危險(xiǎn)傾向。國(guó)內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長(zhǎng)期化，后患無(wú)窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能。
莫追隨發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入“消費(fèi)社會(huì)”
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，生產(chǎn)決定消費(fèi)，但生產(chǎn)歸根到底是為了消費(fèi)、依賴消費(fèi)。近代工業(yè)革命飛速提高了社會(huì)生產(chǎn)力，導(dǎo)致消費(fèi)資料極大豐富。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起了一種新的消費(fèi)模式和生活方式；；以富裕者無(wú)節(jié)制的物欲滿足為宗旨，奉行物質(zhì)消費(fèi)至上主義；超越生產(chǎn)和消費(fèi)的能力，以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)；；“現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)”。“消費(fèi)社會(huì)”正像傳染病一樣向發(fā)展中國(guó)家蔓延和擴(kuò)，成為當(dāng)代世界的一大公害。
中國(guó)gdp總量突破萬(wàn)億美元大關(guān)，居世界第6位，但僅占世界gdp總量的3。6％，美國(guó)占32。6％；中國(guó)人均gdp不到900美元，不到全球人均gdp的1/5。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的報(bào)告，在世界75個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，中國(guó)居第39名，美國(guó)居第2名。
中國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)5098億美元，為世界第十大貿(mào)易國(guó)，但在世界貿(mào)易總額中出口占5。4％，進(jìn)口占3。2％。
中國(guó)靠占世界耕地總面積7％的土地養(yǎng)活了占世界1/6的人口，解決了13億人民的溫飽。但是，現(xiàn)在農(nóng)村還有3000多萬(wàn)人處于絕對(duì)貧困狀態(tài)，如果按照聯(lián)合國(guó)的人均每天消費(fèi)1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口則要多得多。在城鎮(zhèn)，已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、人數(shù)眾多的貧困階層，包括600多萬(wàn)下崗職工、600多萬(wàn)失業(yè)人口，還有不能按時(shí)足額領(lǐng)到退休金和工資的退休職工和鄉(xiāng)村教師。城鎮(zhèn)中缺房和無(wú)房戶上百萬(wàn)，大量危房、貧民窟亟待改造。城鄉(xiāng)居民缺醫(yī)少藥。
雖曾為文明古國(guó)，但中國(guó)現(xiàn)在的文化教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r令人發(fā)憂：公共教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重甚至低于最不發(fā)達(dá)國(guó)家。雖然實(shí)行了9年義務(wù)教育制度，農(nóng)村教育卻還要靠“希望工程”支撐，財(cái)政用于教育事業(yè)的撥款仍未達(dá)到《教育法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高中畢業(yè)生的升學(xué)率僅為50％，25歲以上人口中，受過(guò)高等教育的人數(shù)比重僅為2。1％，文盲高達(dá)8507萬(wàn)人。用于研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，占gdp的比重不到1％（日本為2。88％，美國(guó)為2。44％，韓國(guó)為2。29％）。
我國(guó)是農(nóng)民占人口絕對(duì)多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)至今沒(méi)有擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，2/3的`勞動(dòng)力困在人均1。5畝耕地上，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履艱難，每年造成的損失達(dá)數(shù)千億元，僅蔬菜水果因缺少保鮮設(shè)備一年就損失800多億元。
離開(kāi)繁華喧囂的街區(qū)，人們看到的是另一個(gè)貧瘠瘦弱的中國(guó)。如此強(qiáng)烈的反差發(fā)人深?。何覀兊搅俗冯S發(fā)達(dá)國(guó)家，仿效他們的生活方式，趕超“消費(fèi)社會(huì)”的時(shí)候了嗎？有人說(shuō)：“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入休閑時(shí)代！”錯(cuò)了！現(xiàn)在依然要高唱《義勇軍進(jìn)行曲》?；始伊謭@北京的頤和園現(xiàn)在成了大眾的休閑地，但人們不該忘記這正是“老佛爺”的劣跡：興建頤和園是以犧牲國(guó)防和近代工業(yè)為代價(jià)的！
加入世貿(mào)組織要做“明白人”
加入世界貿(mào)易組織，朱總理要求各地、各部門、各個(gè)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作，告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“做領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作明白人”。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白我國(guó)入世的動(dòng)因。對(duì)此的權(quán)威解釋是，當(dāng)今世界已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)全球化”。“全球化”論點(diǎn)源于美國(guó)，但美國(guó)學(xué)者和政界對(duì)“全球化”并無(wú)一致的認(rèn)識(shí)，從“貿(mào)易自由化”到“美國(guó)價(jià)值觀全球化”、“美國(guó)生活方式全球化”，甚至“全球美國(guó)化”，無(wú)所不包。美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)則把“全球化”當(dāng)作它推行霸權(quán)主義、對(duì)外擴(kuò)張的工具。如果我們采納了“全球化”的概念，那么就應(yīng)當(dāng)賦予它科學(xué)的內(nèi)涵和確定的外延，不能盲目照搬。其次，“經(jīng)濟(jì)全球化”是一個(gè)發(fā)展過(guò)程，是各種力量較量和斗爭(zhēng)的舞臺(tái)。當(dāng)今世界除此之外還存在著反全球化、區(qū)域化，我們不能視而不見(jiàn)。再其次，當(dāng)今世界，即使認(rèn)同了“經(jīng)濟(jì)全球化”，還必須正視“政治多極化”這一不可抗拒的潮流和政治格局。我們既然強(qiáng)烈主張“世界政治多極化”，堅(jiān)決反對(duì)單極化，但“多極化”和“全球化”卻是矛盾對(duì)立的，而政治又是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。對(duì)此，我們?cè)诶碚撋峡倯?yīng)自圓其說(shuō)。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局。自近代工業(yè)革命開(kāi)始，先進(jìn)工業(yè)國(guó)家用廉價(jià)商品和炮艦轟垮了落后國(guó)家的壁壘，把各國(guó)網(wǎng)羅進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)體系之中。從此，世界劃分為工業(yè)國(guó)與農(nóng)業(yè)國(guó)、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、窮國(guó)與富國(guó)、強(qiáng)國(guó)與弱國(guó)。時(shí)至今日，這一格局仍未改變。現(xiàn)在，盡管發(fā)展中國(guó)家說(shuō)話的聲音大了，與強(qiáng)國(guó)打交道多了一些籌碼，但是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序依然是不公正的。極少數(shù)富國(guó)不僅以強(qiáng)凌弱，而且把貿(mào)易、投資當(dāng)作推行強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義的工具。世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則對(duì)所有成員國(guó)一視同仁，這種形式上的平等掩蓋了實(shí)際上的不平等，更何況許多規(guī)則是在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下按照有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的原則制定的。改變世界經(jīng)濟(jì)格局，建立公平、公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，歸根到底要靠廣大發(fā)展中國(guó)家富裕強(qiáng)盛。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的位置，要定準(zhǔn)位?！吧虉?chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)”，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)如此，國(guó)際市場(chǎng)更是如此，這里奉行實(shí)力至上。我國(guó)入世后應(yīng)當(dāng)定好位：第一，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，屬于世貿(mào)成員中的弱者，應(yīng)當(dāng)充分利用世貿(mào)組織規(guī)則賦予不發(fā)達(dá)國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)利，只承擔(dān)與我國(guó)地位相適應(yīng)的義務(wù)和承諾，拒絕世貿(mào)組織規(guī)則之外的要求，抵制那些損害我國(guó)利益、危及我國(guó)國(guó)家安全的舉措。第二，中國(guó)是建設(shè)中的社會(huì)主義大國(guó)，在國(guó)際上永不稱霸，但是，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)我國(guó)對(duì)第三世界應(yīng)盡的國(guó)際主義義務(wù)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中維護(hù)第三世界國(guó)家利益不受侵害，積極爭(zhēng)取建立平等、公正、公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，不放棄與霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)行有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白挑戰(zhàn)與機(jī)遇的關(guān)系。流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，加入世貿(mào)組織后，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這種看法有很大的盲目性；；世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐。全面分析當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則，應(yīng)當(dāng)作出以下判斷：加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，既提供了可供利用的機(jī)遇，又帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；機(jī)遇是種可能性，要經(jīng)過(guò)努力才能爭(zhēng)取到，挑戰(zhàn)卻是無(wú)法避免的；機(jī)遇能否抓住，能否用好用足，決定于我們能否有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則為我們?cè)谂c經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)交往中提供了為各方都可接受的、對(duì)各方都具有約束力的法規(guī)，但是，多數(shù)規(guī)則是發(fā)達(dá)國(guó)家成員主導(dǎo)制定的，并不完全合理；不少條款的表述含糊或附加了例外規(guī)定。在實(shí)際執(zhí)行中，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有充足的實(shí)力和必要手段擺脫世貿(mào)組織規(guī)則的約束，或者繞開(kāi)世貿(mào)組織，把種種苛刻的條件強(qiáng)加給窮國(guó)和弱國(guó)。所以，建立公平、公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序還任重道遠(yuǎn)。而且，世貿(mào)組織規(guī)則涉及到成員國(guó)（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、社會(huì)生活等各個(gè)方面，對(duì)各成員國(guó)（或地區(qū)）的影響是全面的、深刻的、長(zhǎng)期的。說(shuō)到挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)沖擊最大的首當(dāng)其沖的并不僅僅限于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。世貿(mào)組織是政府間的國(guó)際組織，其成員政府行為必須要受現(xiàn)行規(guī)則的規(guī)范和約束，并受其他成員的嚴(yán)格監(jiān)督。深化改革低效、臃腫、政企合一的行政體制已刻不容緩。但社會(huì)主義基本制度必須堅(jiān)持。
做明白人，必須明白全面開(kāi)放和必要保護(hù)的關(guān)系。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入到全面、廣泛、更高層次的新階段。開(kāi)放意味著為外資進(jìn)入讓出市場(chǎng)，給予外商國(guó)民待遇，但并不否定和排斥對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。首先，開(kāi)放的目的是為了利用外資發(fā)展和壯大我們自己，加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，使我國(guó)在強(qiáng)手如林的世界市場(chǎng)上立于不敗之地?，F(xiàn)在開(kāi)放是為了今后走出去。所以，從上述意義上說(shuō)，開(kāi)放是積極的保護(hù)。第二，加入世貿(mào)組織后，并不意味著無(wú)條件、無(wú)限制開(kāi)放，開(kāi)放的領(lǐng)域只限于世貿(mào)組織規(guī)則所規(guī)定的領(lǐng)域，規(guī)則和協(xié)議之外則不在開(kāi)放范圍。第三，政府對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不能放棄必要的保護(hù)，凡涉及到國(guó)家主權(quán)和安全的，必須堅(jiān)決維護(hù)。那種認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”，只有無(wú)國(guó)別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，是極其荒謬的，有害的。按照這種觀點(diǎn)，我們只要把市場(chǎng)全部拱手讓給跨國(guó)公司，工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實(shí)現(xiàn)，13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢(mèng)語(yǔ)，當(dāng)今世界找不到一個(gè)先例能夠證實(shí)上述觀點(diǎn)。相反，反面教訓(xùn)卻屢見(jiàn)不鮮――――從東南亞金融風(fēng)暴，直到最近爆發(fā)的阿根廷金融危機(jī)，處處都看得見(jiàn)國(guó)際壟斷資本的劣跡。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇九
20xx年是“十二五”規(guī)劃期的開(kāi)局之年。在我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的“一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案”取得顯著成績(jī)、貨幣政策已明確回歸穩(wěn)健之際，財(cái)政政策還將延續(xù)一段“積極”框架之下的適當(dāng)擴(kuò)張。同時(shí)，政策調(diào)控的合理化，還勢(shì)必需要與中長(zhǎng)期我國(guó)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革的現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合匹配。
當(dāng)下，實(shí)行財(cái)政政策與貨幣政策“一松一緊”的搭配，使財(cái)政政策繼續(xù)保持一定程度的擴(kuò)張?zhí)卣?，至少有以下四個(gè)方面的理由：第一，實(shí)施“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃期間開(kāi)工的大量項(xiàng)目，還需要安排一些后續(xù)的配套建設(shè)資金。第二，政府為加大在保障性住房等民生工程和公共服務(wù)方面的投資，也要有進(jìn)一步的財(cái)力支持。第三，對(duì)應(yīng)于我國(guó)物價(jià)上漲的結(jié)構(gòu)性特征（主要是食品價(jià)格和房?jī)r(jià)上漲造成），客觀上需要財(cái)政發(fā)力實(shí)施結(jié)構(gòu)性增加有效供給的對(duì)策。而20xx年農(nóng)業(yè)大豐收提供了這種操作在平抑食品價(jià)格方面的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，房地產(chǎn)調(diào)控新政和保障性住房（包括為數(shù)可觀的公租房）的加快建設(shè)，也提供了減少低端商品房房?jī)r(jià)上漲沖勁方面的配套條件。四是針對(duì)公共交通體系瓶頸制約等突出問(wèn)題迫切需要財(cái)政資金支持下的大手筆“點(diǎn)調(diào)控”，來(lái)盡快緩解某些嚴(yán)峻局面。比如在北京，公交體系運(yùn)轉(zhuǎn)正面臨空前挑戰(zhàn)：八達(dá)嶺高速（現(xiàn)稱“京藏高速”）干道嚴(yán)重?fù)矶卤仨毐M快建成復(fù)線；北京中心區(qū)面臨頻繁發(fā)生交通癱瘓的威脅，治本之策是必須加快建設(shè)有足夠密度、四通八達(dá)的蛛網(wǎng)狀軌道交通系統(tǒng)（地鐵與城鐵）。
財(cái)政赤字方面，從20xx年和20xx年來(lái)看，包括財(cái)政部代理地方政府發(fā)債，我國(guó)的財(cái)政赤字?jǐn)?shù)額分別為9500億元和10500億元，赤字率始終在2.8%左右，公共部門負(fù)債率的實(shí)際水平在50%左右。如果以歐盟的預(yù)警線為標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)明顯處在安全區(qū)內(nèi)。今后繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，并不意味著赤字?jǐn)U大。同時(shí)，20xx年財(cái)政地方債應(yīng)繼續(xù)發(fā)行，由中央為地方代發(fā)地方債的融資形式比較陽(yáng)光和規(guī)范，今后應(yīng)以此來(lái)置換、替代地方政府的隱性負(fù)債，這樣不僅有利于發(fā)揮地方債的作用，還能夠更好地控制公共部門負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。
從結(jié)構(gòu)上分析，可強(qiáng)調(diào)如下看法：20xx年10月份cpi同比4.1%的漲幅中，有75%來(lái)自食品因素，10%來(lái)自房?jī)r(jià)因素，其他只占一成多一點(diǎn)；11月份cpi上漲5.1%的構(gòu)成中，食品價(jià)格、房?jī)r(jià)上漲因素占比達(dá)92%，其他商品對(duì)整個(gè)物價(jià)上漲影響度只有8%。這與的情況相似。若能有效地增加食品和住房的供給，將可以有效地促進(jìn)總供需平衡和緩解物價(jià)上漲沖勁。因此，當(dāng)下的通脹還并不是全面的、有普遍殺傷力的。在政策處理上不應(yīng)該只管抽緊銀根，還需要從增加供給入手。隨著20xx年的秋糧大豐收，預(yù)計(jì)到20xx年春季，糧食價(jià)格會(huì)下調(diào)。同時(shí)，國(guó)家還推出了一系列措施穩(wěn)定物價(jià)，包括放出庫(kù)存、物價(jià)管制等。預(yù)計(jì)到20xx年第一季度，物價(jià)會(huì)相對(duì)平穩(wěn)甚至逐漸回調(diào)，處理得好，尚不至于很快出現(xiàn)大規(guī)模的、全面的通脹。
可見(jiàn)，20xx年，在貨幣政策收緊的情況下，宏觀政策按“一緊一松”的狀態(tài)來(lái)把握，是比較合理的.。財(cái)政政策應(yīng)該在保持寬松的前提下，有針對(duì)性地發(fā)力增加有效供給。但從財(cái)政政策總的演變趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)把眼光放到整個(gè)“十二五”期間。整個(gè)“十二五”期間，財(cái)政政策擴(kuò)張性的色彩將逐步淡化，宏觀政策在“一緊一松”之后，也會(huì)回歸財(cái)政的穩(wěn)健。
在積極財(cái)政政策的大框架下，旨在鼓勵(lì)企業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性減稅將進(jìn)一步推進(jìn)。20xx年后結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)之一是，研究推進(jìn)增值稅擴(kuò)大范圍替代營(yíng)業(yè)稅，減輕服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步細(xì)化、擴(kuò)展和升級(jí)換代。進(jìn)一步實(shí)施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠措施，對(duì)政策重點(diǎn)支持的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠稅率和擴(kuò)大稅前扣除范圍。為減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)，應(yīng)該考慮將目前的分類個(gè)人所得稅制過(guò)渡到綜合與分類相結(jié)合的稅制，通過(guò)個(gè)人所得稅改革降低低端稅負(fù)，培育中等收入階層，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)高端的征收調(diào)節(jié)。
在減稅的同時(shí)，某些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性增稅也需要有所考慮。20xx年應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取有實(shí)質(zhì)性突破的，是資源稅和房產(chǎn)稅改革未來(lái)房地產(chǎn)稅可望為東中部省份提供地方稅體系中的稅收支柱，而資源稅則應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但資源富集的西部省區(qū)的稅收支柱。
房地產(chǎn)稅不僅僅是整體財(cái)稅配套改革的要求，即便從涉及民生的多項(xiàng)改革來(lái)看，它也是一個(gè)配套事項(xiàng)，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度改革，又能夠在收入再分配方面有所優(yōu)化。在全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控新政中，房地產(chǎn)稅開(kāi)征是在搭建一個(gè)制度框架：過(guò)去只在交易環(huán)節(jié)征稅，保有環(huán)節(jié)并沒(méi)有到位，需要填補(bǔ)保有環(huán)節(jié)上的這個(gè)缺失，這個(gè)制度建設(shè)將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的正面效應(yīng)。
如果把視界進(jìn)一步伸展到中長(zhǎng)期，有必要把財(cái)政政策調(diào)控與“十二五”期間的財(cái)稅改革作通盤把握：在黨中央十七屆五中全會(huì)“建議”精神指導(dǎo)下，“十二五”期間，財(cái)稅改革與發(fā)展承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)。
第一，加快財(cái)稅體制改革，鞏固和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的分稅分級(jí)財(cái)政體制。
需要按照明確方向、服務(wù)大局、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，進(jìn)一步深化省級(jí)以下分稅分級(jí)財(cái)政體制的改革，推進(jìn)省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管等改革措施，在財(cái)政層級(jí)結(jié)構(gòu)“扁平化”的過(guò)程中，進(jìn)一步理順政府間財(cái)政分配關(guān)系，在中央、省、市縣各級(jí)實(shí)現(xiàn)事權(quán)合理配置、財(cái)權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的導(dǎo)向下，加快構(gòu)建地方稅收體系，打造地方支柱稅種形成主體財(cái)源，并適當(dāng)提高地方稅政管理權(quán)，同時(shí)強(qiáng)化和優(yōu)化中央、省兩級(jí)自上而下的轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級(jí)財(cái)力保障制度。
第二，完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，顯著提高預(yù)算的完整性和透明度。
積極形成現(xiàn)代意義上的預(yù)算制度，是我國(guó)建設(shè)公共財(cái)政的必然要求。一是需要完善政府預(yù)算體系，使“預(yù)算外資金”概念完全退出歷史舞臺(tái)，建立公共收支預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算等相對(duì)獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)銜接的預(yù)算體系，把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是需要進(jìn)一步健全預(yù)算管理制度，完善預(yù)算收支分類和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，健全績(jī)效評(píng)估和支出責(zé)任制度。三是需要建立健全完整規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，結(jié)合修訂《預(yù)算法》，完善預(yù)算信息披露制度，加快預(yù)算公開(kāi)化、透明化，以公眾參與、公眾監(jiān)督促進(jìn)管理科學(xué)化、精細(xì)化，提升科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)乃健?BR> 第三，積極推進(jìn)稅制改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求。
亟需進(jìn)一步按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則優(yōu)化稅制，公平稅負(fù)，更好地發(fā)揮稅收作為依法、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的功能作用。其中的重點(diǎn)包括：把20xx年下半年已在新疆啟動(dòng)的資源稅改革向前推進(jìn)，擴(kuò)大其區(qū)域、品種的覆蓋面，發(fā)揮促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)節(jié)約使用和在資源密集地區(qū)形成主體稅種的作用；積極穩(wěn)妥地在我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控中推出住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅改革，在培養(yǎng)地方財(cái)源支柱、優(yōu)化地方政府行為模式、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和強(qiáng)化再分配調(diào)節(jié)方面形成其正面效應(yīng)；穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展；開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅和加強(qiáng)已有稅種的“綠化”，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；按照綜合與分類相結(jié)合的導(dǎo)向和低端減負(fù)、高端增負(fù)的優(yōu)化再分配原則，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革；以及按照提高基本社會(huì)保障統(tǒng)籌級(jí)次的要求，實(shí)施社?；I資機(jī)制的費(fèi)改稅。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十
（一）針對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施激勵(lì)型財(cái)稅政策。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，需要一定的激勵(lì)機(jī)制來(lái)刺激其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)通過(guò)特定的作用方式和工具組合，注重以經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)重新調(diào)度和傾斜配置一部分經(jīng)濟(jì)利益，起到引導(dǎo)、激勵(lì)和約束當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加快經(jīng)濟(jì)起飛和形成新興中心區(qū)域的作用。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)施稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施；全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施消費(fèi)型增值稅。
（二）針對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施支持補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
限制開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)潛力不大，重點(diǎn)應(yīng)落在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上來(lái)，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)對(duì)這類區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付的支持力度，并發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。減免稅收主要用于發(fā)展限制開(kāi)發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專門的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；對(duì)于直接受益主體收取適當(dāng)費(fèi)用來(lái)充實(shí)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償基金，考慮采用從水資源費(fèi)、水電費(fèi)、旅游收入等渠道籌集受益者補(bǔ)償資金，加快建立按照生態(tài)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用量征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)制。
（三）針對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的保障———補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
禁止開(kāi)發(fā)區(qū)必須杜絕各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)，但地方行政職能的`執(zhí)行需要必須得以滿足，對(duì)此類區(qū)域，財(cái)稅政策的定位是以轉(zhuǎn)移支付等保障地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)，同時(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。?cái)政撥款主要用于保障公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。
二、構(gòu)建與我國(guó)主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政政策體系。
（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
1、改革現(xiàn)行稅制，使財(cái)政收入規(guī)范和穩(wěn)步增長(zhǎng)。第一，通過(guò)稅費(fèi)改革，理順稅費(fèi)關(guān)系第二，將中央與地方財(cái)政稅收收入分配方式轉(zhuǎn)換為大多采用共享稅方式的形式，以有利于調(diào)動(dòng)各省建設(shè)主體功能區(qū)的積極性。第三，適時(shí)開(kāi)征新稅種，擴(kuò)大財(cái)源。
2、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的稅收體系。第一，利用增值稅和消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，調(diào)整資源稅，開(kāi)征環(huán)境稅，加大環(huán)境污染懲處力度。第三，積極推進(jìn)適合各主體功能區(qū)的財(cái)稅體制改革試點(diǎn)。
（二）構(gòu)建與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
1、科學(xué)合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場(chǎng)、中介組織、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
2、構(gòu)建與主體功能區(qū)相適應(yīng)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度。
3、構(gòu)建針對(duì)主體功能區(qū)的地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制?？赏ㄟ^(guò)多種形式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)傾斜。
4、進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。
（三）構(gòu)建與主體功能區(qū)政策相適應(yīng)的預(yù)算投入和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)口支援制度。改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的對(duì)口支援制度，加大東部沿海等省份對(duì)中西北部省份的技術(shù)、資金、勞動(dòng)力資源對(duì)口支援。
2、逐步加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓差A(yù)算投入比例。中央和地方財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的支出應(yīng)加大投入生態(tài)恢復(fù)的比例。
3、探索建立跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建財(cái)稅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)際生態(tài)基金模式的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十一
資源優(yōu)化配置是市場(chǎng)的本性，利潤(rùn)驅(qū)使下，資源會(huì)涌向能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、條件較為健全的地區(qū)得以聚攏更多的資源，同時(shí)也使部分條件較為欠缺的區(qū)域在市場(chǎng)環(huán)境下形成資源流失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難等問(wèn)題，最終拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民族地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制管理等方面的因素制約，在資源聚攏方面缺乏優(yōu)勢(shì)，流向民族地區(qū)的資源較少，同時(shí)民族地區(qū)既有的資源也因市場(chǎng)的驅(qū)使而流失嚴(yán)重。因此市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須借助政府的幫助和推動(dòng)，通過(guò)財(cái)政政策來(lái)平衡因市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)而形成的各種問(wèn)題。通過(guò)民族地區(qū)財(cái)政政策的合理調(diào)控，民族地區(qū)才能在資源分配方面保持相對(duì)的平衡。根據(jù)政策科學(xué)原理，財(cái)政政策調(diào)控必須根據(jù)所要調(diào)控對(duì)象所處的客觀情勢(shì)、矛盾癥結(jié)和基本需求等情況來(lái)調(diào)控，在此基礎(chǔ)上確立政策調(diào)控目標(biāo)，選用政策工具，并對(duì)政策調(diào)節(jié)的具體實(shí)施進(jìn)行有效論證，由此，財(cái)政政策的推出才能達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民族民眾生活是民族地區(qū)的主要目標(biāo)，資源缺乏、環(huán)境脆弱是民族地區(qū)的基本情況，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)發(fā)展需要以及資源分配的相對(duì)公平需求，民族地區(qū)財(cái)政政策調(diào)控的民族關(guān)懷主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保、資源、生活改善等方面。
一、財(cái)政政策調(diào)控以優(yōu)化民族經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。
各民族共同繁榮是我國(guó)的基本民族政策，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平一直是民族地區(qū)的重要問(wèn)題。雖然民族地區(qū)人口較少，但是民族地區(qū)的區(qū)域面積占到國(guó)土面積的一半還多，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的提升。另外民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，關(guān)系著我國(guó)多民族國(guó)家的和平和穩(wěn)定。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式，根據(jù)民族所處區(qū)域不同，不同民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或狩獵經(jīng)濟(jì)、游牧經(jīng)濟(jì)，或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，第一產(chǎn)業(yè)比重較大是大多數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同特征。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占的比重越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越落后，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重增加將有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。民族地區(qū)單單依靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式或者初級(jí)加工工業(yè)的模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)利益的最大化，因此必須依靠財(cái)政政策等財(cái)政杠桿撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)附加值低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足等問(wèn)題都是大部分民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的普遍問(wèn)題。結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，依據(jù)財(cái)政政策來(lái)推動(dòng)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、支持和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等幾個(gè)方面來(lái)著手。首先是培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，動(dòng)力不足是民族地區(qū)普遍問(wèn)題，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上財(cái)政政策調(diào)控就要向新產(chǎn)業(yè)增加支付，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行資金傾斜，從財(cái)政方面解決新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金不足問(wèn)題。其次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在多年的發(fā)展過(guò)程中，民族地區(qū)已經(jīng)在當(dāng)?shù)刭Y源基礎(chǔ)上形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各有發(fā)展，但是由于技術(shù)水平和需求制約，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面明顯存在著技術(shù)因素不足等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)依靠經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)主要是初級(jí)加工，而服務(wù)業(yè)方面更多地局限于區(qū)域的生產(chǎn)生活服務(wù)，技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足，要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要在于成本、技術(shù)等因素限制，因此借助財(cái)政政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，根據(jù)相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)稅收、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等手段來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終推進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值提升。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本特征，財(cái)政是導(dǎo)向，財(cái)政政策導(dǎo)向下的資本流動(dòng)可以使更多的資金進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，最終推動(dòng)勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、財(cái)政政策調(diào)控以合理利用民族資源為方向。
計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種手段，廣泛利用資源是市場(chǎng)的基本特性。在利潤(rùn)導(dǎo)向下，因供給和需求的復(fù)雜作用，資源會(huì)流向更加符合其經(jīng)濟(jì)利益最大化特性的領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置是市場(chǎng)的基本功能。市場(chǎng)對(duì)資源的自發(fā)調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)利益層面來(lái)看是合理的，但是從社會(huì)層面來(lái)看，市場(chǎng)對(duì)資源的自發(fā)調(diào)節(jié)功能很容易使區(qū)域之間的資源分配失衡。由于多種因素制約，少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都缺乏聚攏資源的優(yōu)勢(shì)，因此市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)的資源很容易流出民族地區(qū)，而外部的.資源也因?yàn)槊褡宓貐^(qū)缺乏市場(chǎng)吸引力不愿意進(jìn)入民族地區(qū)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是某個(gè)或某些地區(qū)的單獨(dú)發(fā)展，而是多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，雖然部分區(qū)域由于條件不足發(fā)展較晚，但是在目標(biāo)上，所有區(qū)域、所有人群的共同發(fā)展是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。市場(chǎng)環(huán)境下的資源分配不平衡使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來(lái)就緩慢的民族地區(qū)更缺乏資源支持，因此借助國(guó)府的力量，調(diào)整市場(chǎng)環(huán)境下的資源流向不平衡，有助于民族地區(qū)縮短與其他區(qū)域的發(fā)展差距。配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基本功能，財(cái)政政策是財(cái)政功能發(fā)揮的主要表現(xiàn)形式，民族地區(qū)在市場(chǎng)環(huán)境下的資源流失問(wèn)題可以通過(guò)財(cái)政政策的資源配置等功能來(lái)化解。市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)的資源流動(dòng)包括自然資源流動(dòng)和人力資源流動(dòng)。以自然資源來(lái)看，民族地區(qū)地域廣闊，資源豐富是大部分民族地區(qū)的共同特征，在資源優(yōu)勢(shì)條件下，不少地區(qū)以資源開(kāi)發(fā)為方向，形成了資源開(kāi)發(fā)輸出的基本經(jīng)濟(jì)模式。因民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不足，在這種環(huán)境下，民族地區(qū)的資源在當(dāng)?shù)氐募庸だ幂^少，更多的初級(jí)資源因其他地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而從民族地區(qū)流出，而對(duì)民族地區(qū)而言，自然資源以低廉的價(jià)格流出使資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限，同時(shí)也使得該區(qū)域在之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源缺失。從人力資源來(lái)看，近年來(lái)，民族地區(qū)的教育發(fā)展較快，接受高等教育的民族學(xué)生越來(lái)越多，民族人才素質(zhì)水平在不斷提高，但是，由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，市場(chǎng)上的人才需求不足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下自主就業(yè)政策使得民族學(xué)生走出來(lái)的多，但民族地區(qū)可以選擇的崗位并不多，由此更多的民族學(xué)生流出民族地區(qū)。另外由于經(jīng)濟(jì)水平有限，市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)對(duì)人才所能提供的薪資待遇等方面和其他地區(qū)相比并不具備優(yōu)勢(shì)，因此進(jìn)入民族地區(qū)的人才也較少，一方面是本地人才的流出；另一方面是外地人才的不愿進(jìn)入，人才資源匱乏成為民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。對(duì)于因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而帶來(lái)的民族地區(qū)的資源流失，需要財(cái)政政策在調(diào)控方面對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以平衡。首先是資源方面，可以財(cái)政補(bǔ)貼的方式推進(jìn)民族地區(qū)自然資源深加工，盡量使民族地區(qū)資源在本地提高附加值再進(jìn)入流通領(lǐng)域，增加資源在民族地區(qū)的效益。其次是人力資源方面，可以通過(guò)財(cái)政政策方面的傾斜，鼓勵(lì)外地高素質(zhì)人才進(jìn)入，同時(shí)也為吸引本地高素質(zhì)人才的回歸提供財(cái)政方面的便利，如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，增加民族地區(qū)對(duì)人才的吸引力。
三、財(cái)政政策調(diào)控以保護(hù)民族生態(tài)環(huán)境為前提。
由于地理?xiàng)l件、氣候條件等影響，少數(shù)民族地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱。西南、西北是我國(guó)少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，也是我國(guó)多數(shù)水系資源的發(fā)源地。自然地理上的區(qū)位特征使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與整個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)具有國(guó)家戰(zhàn)略意義。市場(chǎng)環(huán)境下，為了推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族地區(qū)通過(guò)各種措施來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)水平。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、濕地資源、自然資源等資源的利用更多地局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，過(guò)度開(kāi)發(fā)、濫砍濫伐的現(xiàn)象在民族地區(qū)時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)處于被忽略的地位，極大地?fù)p害了民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，因此也使得民族地區(qū)生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了民族民眾的生活。民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是民族民眾的生存依賴，建立在生態(tài)環(huán)境損害基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是暫時(shí)的短暫的發(fā)展，只有建立在生態(tài)環(huán)境維護(hù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有利于民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系密切，生態(tài)效益較好的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平往往也較高，不少發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家中經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步發(fā)展已經(jīng)從實(shí)踐上證明了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的正相關(guān)性。因此無(wú)論是從民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用來(lái)看，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)都十分必要。市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)帶來(lái)的生態(tài)損害需要通過(guò)國(guó)政府的力量來(lái)調(diào)節(jié)，財(cái)政政策作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控發(fā)展最為重要的手段，在民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面具有不可推卸的責(zé)任，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)也是財(cái)政政策調(diào)控需要考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。財(cái)政政策對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：首先，通過(guò)財(cái)政稅收等手段遏制生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)方面的投資，通過(guò)資金方面的流動(dòng)，提高損害生態(tài)環(huán)境的成本，減少損害生態(tài)環(huán)境方面的資金流入。其次，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，對(duì)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)或修復(fù)，鑒于民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要性，財(cái)政政策需要對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出的地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)資金支持。最后，立足民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)也是資源，立足生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向，通過(guò)財(cái)政政策鼓勵(lì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的資金投入，可以有效推動(dòng)民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)下的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、財(cái)政政策調(diào)控以改善民族民眾生活為目標(biāo)。
地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素使得民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有不小的差距?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是區(qū)域民眾生產(chǎn)生活的必需，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，缺乏良好的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，將使區(qū)域在吸引投資等方面處于不利地位。民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，地勢(shì)復(fù)雜，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，由此帶來(lái)的是民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金力量薄弱、建設(shè)難度大、短期回報(bào)不明顯等問(wèn)題，在以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)體制下，從成本與效益兩方面來(lái)衡量，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在社會(huì)力量投資方面缺乏有力的支撐。雖然民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)方面的效益不夠樂(lè)觀，投資吸引力小，但是從社會(huì)層面、政治層面等方面來(lái)看，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分重要的意義。發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善民族民眾的生產(chǎn)生活條件是區(qū)域發(fā)展的必然選擇。對(duì)于民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在市場(chǎng)方面的投資失靈，必然需要由國(guó)家通過(guò)財(cái)政政策等手段來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控。就財(cái)政政策而言，其對(duì)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控表現(xiàn)在加大國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政投入，通過(guò)積極的財(cái)政政策為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資提供有利條件，借助市場(chǎng)手段增加民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性等。首先，增加對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政投入是基于財(cái)政政策調(diào)控促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為直接的方式，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)民族地區(qū)的基本條件對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善是國(guó)家對(duì)民族地區(qū)社會(huì)責(zé)任的踐行；其次，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，建設(shè)難度較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收益更多傾向于社會(huì)效益，同時(shí)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往需要大量的資金投入，單單依靠國(guó)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移是不夠的，財(cái)政政策還需要基于市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)補(bǔ)貼等方式促進(jìn)社會(huì)力量對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，使其成為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量。最后，作為公共設(shè)施，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更多的是為民族地區(qū)民眾服務(wù)，因此，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)當(dāng)?shù)刎?cái)政力量的參與，在合理的政策導(dǎo)向下，借助市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，可以促使民族地區(qū)的財(cái)政發(fā)揮積極主動(dòng)性，參與到地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理有效的資源分配。結(jié)束語(yǔ)由于民族地區(qū)的特殊條件，民族地區(qū)在市場(chǎng)環(huán)境中處于劣勢(shì)，這種劣勢(shì)使得民族地區(qū)在原來(lái)較為薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)上和其他地區(qū)相比，制約因素更多，發(fā)展壓力更大，因此民族地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要財(cái)政政策等國(guó)家調(diào)控手段來(lái)參與。另外，市場(chǎng)環(huán)境是民族地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的大環(huán)境，市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)財(cái)政政策調(diào)控不僅要解決民族地區(qū)資源問(wèn)題，減少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族地區(qū)所帶來(lái)的不利影響，同時(shí)還要借力市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展。依據(jù)政策科學(xué)原理，民族地區(qū)的財(cái)政政策需要在講求技術(shù)精湛的基礎(chǔ)上，結(jié)合民族地區(qū)的基本情況，酌情調(diào)控，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，由此民族地區(qū)的財(cái)政政策才能發(fā)揮出其應(yīng)有的調(diào)控效應(yīng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十二
高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)是高校社會(huì)服務(wù)職能的空間實(shí)現(xiàn)，是高校服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。從高校服務(wù)社會(huì)職能的形成角度看，它無(wú)疑是高等教育理念的一種創(chuàng)新，而這一理念的產(chǎn)生則是高校與社會(huì)關(guān)系變化的產(chǎn)物。早在1862年，美國(guó)政府就頒布了《莫雷爾法案》。根據(jù)該法案，聯(lián)邦政府下的每一州可以依據(jù)本州在國(guó)會(huì)的議員數(shù)獲贈(zèng)一定的土地，建立高校。高校在教學(xué)科研的基礎(chǔ)上，依據(jù)自己的科技人才優(yōu)勢(shì)促進(jìn)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而發(fā)揮大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能。這就是“贈(zèng)地學(xué)院”的由來(lái)?！百?zèng)地學(xué)院”開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)高校為社會(huì)服務(wù)的先河，不僅影響了美國(guó)的高等教育，對(duì)世界高等教育的發(fā)展也產(chǎn)生了深刻影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校的職能定位相對(duì)狹窄，為社會(huì)服務(wù)的理念并沒(méi)有得到重視。1988年召開(kāi)的全國(guó)高等教育工作會(huì)議才明確提出：“高等院校要積極開(kāi)展各種形式的社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校潛能”。由此，我國(guó)的高校才開(kāi)始了從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐探索，并逐漸步入高校社會(huì)服務(wù)職能的常態(tài)化軌道。就高校服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容來(lái)看，大學(xué)服務(wù)職能面向社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等。但高校的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能無(wú)疑是最主要的職能，這是由高校的科技和人才優(yōu)勢(shì)所決定的。就高校服務(wù)社會(huì)的主體類型而言，同部屬高校相比，地方高校與地方的各種聯(lián)系更為密切，但從空間地域看，無(wú)論是地方高校還是部屬高校，都必然會(huì)積極利用它們各自擁有的科技和人才等信息資源，為高校駐地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供各具特色的社會(huì)服務(wù)。高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從實(shí)現(xiàn)過(guò)程看，并不是高校資源單向輸送，而是地方社會(huì)物質(zhì)資源和高校科技人才資源的'雙向?qū)?。由于不同地域空間生產(chǎn)要素和各個(gè)高校人才科技資源的同質(zhì)性和差異性原因，高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)有四種模式：一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一、多對(duì)多。一對(duì)一模式就是特定的一所高校和特定的一個(gè)地方社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的地域空間；一對(duì)多模式就是同一高校和特定的不同的幾個(gè)地方社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的不同的幾個(gè)地方社會(huì)；多對(duì)一模式就是特定的不同的幾所高校和特定的一個(gè)地方社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，共同服務(wù)于特定的一個(gè)地方社會(huì)；多對(duì)多模式就是特定的幾所具有同類科技人才資源的高校和特定的幾個(gè)具有同質(zhì)性生產(chǎn)要素的地方進(jìn)行聯(lián)系，聚合同質(zhì)性、同類型生產(chǎn)要素，從而服務(wù)于地方社會(huì)。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的四種模式圖1。文章所述四種模式只是一種理想的理論演繹，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作。從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)看，高校和地方社會(huì)的對(duì)接往往是偶然的、單一對(duì)接。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上存在著一種困境，根本原因在于高校和地方社會(huì)信息的不全面、不透明?？朔咝７?wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的困境，需要借助一種新的綜合平臺(tái)來(lái)化解。網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)的存在可以化解這一困境。
二、高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)空間生成。
網(wǎng)絡(luò)空間，就是以信息技術(shù)為支撐的資源共享平臺(tái)。高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高校技術(shù)性生產(chǎn)要素與地方物質(zhì)性生產(chǎn)要素的結(jié)合過(guò)程。有了提供生產(chǎn)要素的信息平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)空間，高校和地方（區(qū)域）之間就可以組合成一種虛擬合作模式。實(shí)際上，在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，借助網(wǎng)絡(luò)空間所形成的虛擬經(jīng)濟(jì)模式是實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)的先在條件。網(wǎng)絡(luò)空間在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中有其獨(dú)特的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，高校和地方社會(huì)的聯(lián)系、生產(chǎn)要素的結(jié)合必須是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為載體，從起點(diǎn)上看，它們之間的聯(lián)系具有偶發(fā)性；從過(guò)程看，生產(chǎn)要素的組織因空域的阻隔時(shí)間性長(zhǎng)，生產(chǎn)成本加大，因而大大阻礙了高校和地方社會(huì)聯(lián)系的順暢性，一定程度上消減了高校服務(wù)社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)力度。不僅如此，由于缺少高水平的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的合作還存在門類不齊全、基礎(chǔ)不佳、功能不強(qiáng)等諸多突出問(wèn)題，由此導(dǎo)致的結(jié)果是合作的體系化、集群化程度不高，現(xiàn)有合作平臺(tái)的社會(huì)資源整合與應(yīng)用的能力較差，人才專業(yè)化程度較低，合作平臺(tái)緊密程度不高，處于分散游離狀態(tài)，難以形成規(guī)模效益。這些都成為制約各方合作效率和效益的因素。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用在一定程度上改變了傳統(tǒng)空間生產(chǎn)方式的具體形態(tài)，使得空間生產(chǎn)要素的聚合以一種前所未有的方式發(fā)生改變。網(wǎng)絡(luò)空間是高校社會(huì)服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)的重要補(bǔ)充和新的形態(tài)，對(duì)于高校社會(huì)服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：通過(guò)信息技術(shù)在虛擬空間將高校和地方社會(huì)凝聚成一個(gè)緊密的有機(jī)整體；合作各方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間共享生產(chǎn)要素信息，有效降低各方尋找合作對(duì)象的交易成本；通過(guò)信息共享平臺(tái)減少高校和地方在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中因信息不對(duì)稱所造成的成本和收益風(fēng)險(xiǎn)；借助網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)，供需雙方可以針對(duì)特定的合作項(xiàng)目迅速有效達(dá)成協(xié)議，完成技術(shù)要素的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移；通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)空間的信息共享平臺(tái)，可以為高校和地方社會(huì)提供完善的配套服務(wù)，包括政策輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、金融引介以及法律服務(wù)等，從而大大提高產(chǎn)學(xué)研一體化的進(jìn)程。
三、網(wǎng)絡(luò)空間的功能構(gòu)建維度。
網(wǎng)絡(luò)空間作為溝通高校和地方社會(huì)的信息平臺(tái)，要確保各生產(chǎn)要素的有效聚合，應(yīng)該具備一些基本的特點(diǎn)。第一、開(kāi)放性和共享性。開(kāi)放性指高校技術(shù)性生產(chǎn)要素的信息和地方社會(huì)的物質(zhì)性生產(chǎn)要素的信息的開(kāi)放，只有確保雙方的信息共享，才能順利進(jìn)行快速對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社會(huì)功能。第二、真實(shí)性和實(shí)時(shí)性。真實(shí)性是指地方社會(huì)和高校在生產(chǎn)要素方面的客觀性以及供需意愿的真實(shí)性，并以動(dòng)態(tài)性信息及時(shí)在空間網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)布。這是高校和地方社會(huì)進(jìn)行有效性和實(shí)質(zhì)性合作的必要條件。第三、完整性和綜合性。完整性和綜合性是指地方社會(huì)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布的生產(chǎn)要素信息必須是完整的，既有抽象的文字介紹，也有具體的數(shù)據(jù)支撐；既有同質(zhì)性資源整合，也有異質(zhì)性資源分解；還要有政府政策的權(quán)威解讀等。完整性和綜合性是高校和地方社會(huì)針對(duì)性對(duì)接的重要條件。高效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)職能的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建就像是建一所房子，所涉及到的問(wèn)題包括誰(shuí)來(lái)建基礎(chǔ)設(shè)施，誰(shuí)來(lái)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，房子的基本功能是什么，進(jìn)入房子的人如何按照實(shí)現(xiàn)房子的基本功能等。據(jù)此，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建應(yīng)該堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的基本原則。第一、政府在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)方面的主體責(zé)任。這里的政府是指地方政府，包括省、市、縣或縣級(jí)市。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方政府的重要任務(wù)或職能，地方政府在高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)揮著無(wú)可替代的媒介和組織作用。過(guò)去，在高校社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一定程度上忽視了政府在其中的媒介和組織作用，制約了地方高校社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)際上就是注重政府在產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合中的作用。在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)中，政府應(yīng)該發(fā)揮主體作用，投入資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)主體責(zé)任。第二、政府、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間管理和維護(hù)方面的共同責(zé)任。政府應(yīng)該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間主要管理員的作用，確保網(wǎng)絡(luò)空間信息對(duì)企業(yè)和高校的開(kāi)放和共享，網(wǎng)絡(luò)空間信息的安全；企業(yè)和高校應(yīng)該提供真實(shí)和完整的生產(chǎn)要素信息并及時(shí)更新，同時(shí)承擔(dān)各自的管理責(zé)任。第三、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間的自主性溝通和對(duì)接。企業(yè)和高校應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間自主性地進(jìn)行信息溝通和轉(zhuǎn)換，各高校之間也可以通過(guò)開(kāi)發(fā)和共享信息平臺(tái)進(jìn)行同質(zhì)性資源組合對(duì)接同一企業(yè)，服務(wù)于同一地方經(jīng)濟(jì)；也可以以異質(zhì)性資源和不同企業(yè)對(duì)接，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各自的社會(huì)服務(wù)功能。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高校社會(huì)服務(wù)職能的一種空間體現(xiàn)，它具有直接指向社會(huì)需求，與地方社會(huì)發(fā)生直接聯(lián)系的特點(diǎn)。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是高?？萍既瞬诺荣Y源對(duì)地方社會(huì)被動(dòng)的單向適應(yīng)，而是高校和地方社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的主動(dòng)聚合和雙向互動(dòng)。信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)是高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作，充分實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)服務(wù)職能的必要條件。在信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)方面，政府責(zé)無(wú)旁貸，企業(yè)和高校理應(yīng)承擔(dān)各自的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)作用。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十三
幾年來(lái)，我國(guó)公路交通逐漸進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，一些大規(guī)模的公路建設(shè)工程正在如火如荼的進(jìn)行，預(yù)期這樣的情況還會(huì)持續(xù)以上。我國(guó)把公路建設(shè)作為交通建設(shè)的重點(diǎn)，公路建設(shè)在我國(guó)所有交通建設(shè)中占據(jù)較大的比重，原因在于公路有其特殊的交通優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)在于公路受資源、環(huán)境的影響較小，而且可進(jìn)入性較強(qiáng)，直達(dá)性好。公路交通克服航運(yùn)需要內(nèi)河、鐵路的直達(dá)性不高、航空交通費(fèi)用較高的缺點(diǎn)，有著很好的發(fā)展的前景。但公路交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究并不深入，缺乏一些理論上的指導(dǎo)和建設(shè)公路交通方面的總結(jié)，因此，筆者就針對(duì)公路交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響做了一些思考和研究。
全國(guó)性修建公路的熱潮是從19世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，在此后的期間，公路交通建設(shè)步伐加快，全國(guó)性、地方性的公路逐漸發(fā)展起來(lái)的同時(shí)，也帶動(dòng)了公路交通運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展。便利的公路運(yùn)輸，促進(jìn)各地區(qū)之間的交流，為各地方產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了保證，讓商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而且公路交通的發(fā)展加快人流、物流以及信息流交換的速度，擴(kuò)大了交流空間，縮小生產(chǎn)、居住和流通的空間局限，方便人們的社會(huì)往來(lái)。隨著大大小小公路的建成，逐漸形成了以公路為紐帶的交通網(wǎng)絡(luò)，大城市作為交通運(yùn)輸和物品集散中心，小城鎮(zhèn)為輔助補(bǔ)充的物品運(yùn)輸，讓公路沿線城市經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)，小城鎮(zhèn)也快速發(fā)展，整體上讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。
2.公路交通發(fā)展能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改善民生。
公路交通帶來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也就為商品的流動(dòng)提供了保證。商品有銷路、人民有收入，就能促進(jìn)商品的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能創(chuàng)造大量的工作崗位，解決人民的就業(yè)問(wèn)題。而且公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)夠有效的引導(dǎo)改變生產(chǎn)力的布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決過(guò)剩的勞動(dòng)力。當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)，便利的公路交通也是國(guó)家安全和搶險(xiǎn)救災(zāi)的保證。
1.促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
公路的直達(dá)性高，把每一個(gè)城鎮(zhèn)、甚至每家每戶都聯(lián)系起來(lái)，在方便了居民日常出行的基礎(chǔ)上，便利的交通來(lái)能吸引更多外來(lái)的投資。農(nóng)村公路建設(shè)改變了農(nóng)村落后的交通情況，改變了農(nóng)民的出行方式，農(nóng)村公路很大程度上提高了農(nóng)民出行的舒適度和安全性。農(nóng)村的交流加快，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的必要條件，也為加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程提供交通運(yùn)輸保證。更重要的是公路的發(fā)展還能促進(jìn)農(nóng)民思想的觀念的改變，公路網(wǎng)的形成可以打開(kāi)農(nóng)民的眼界，讓他們更加清楚的認(rèn)識(shí)當(dāng)代的發(fā)展和社會(huì)的需求，讓其改變傳統(tǒng)落后的生活模式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)村公路給農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工帶來(lái)了良好的交通運(yùn)輸條件，形成農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)物資以及信息和人力資源流動(dòng)的主動(dòng)脈。農(nóng)村公路的修建能夠有效的改善農(nóng)民的生活，促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
2.調(diào)整沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分成三種，公路本身是一種基礎(chǔ)設(shè)施，屬于第二產(chǎn)業(yè)。修建公路，一方面可以有效的調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，另一方面公路的修建能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。眾所周知，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必要依賴于第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有交通作為保證，以流通、服務(wù)業(yè)、和旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)難以順利發(fā)展。本文以旅游業(yè)為例，詳細(xì)地分析公路交通對(duì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必要的客觀條件有三個(gè)：其一是旅游資源，其二是旅游設(shè)施，其三就是旅游的可進(jìn)入性。旅游資源和旅游設(shè)施在區(qū)域客觀存在，如果沒(méi)有便利的交通條件，沒(méi)有直達(dá)性較強(qiáng)的公路交通系統(tǒng)，旅游景區(qū)的可進(jìn)入性將受到很大的影響。因此，公路交通直接影響著旅游業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有便利的交通，旅游產(chǎn)業(yè)就可能快速的發(fā)展，而沒(méi)有旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用（比如解決就業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)文化交流，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等）就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。公路交通的發(fā)展能夠有效地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
公路交通的發(fā)展還能促進(jìn)汽車以及摩托車制造業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。公路交通的建成為各種客車、貨物的運(yùn)行提供了條件，公路建設(shè)促進(jìn)客運(yùn)和貨運(yùn)的發(fā)展，提高了市場(chǎng)對(duì)于汽車、貨車的需求量，這樣可以讓近年來(lái)不太景氣的大型客車制造業(yè)重?zé)ㄐ律３酥?，汽車、貨車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了直接和間接消費(fèi)品的消耗，讓汽車裝配廠能夠及時(shí)補(bǔ)充消耗，增大產(chǎn)量。另外便利的公路交通條件，為工商、電力、建筑系統(tǒng)創(chuàng)造了良好的發(fā)展前景，在方便人民生活的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，減少閑散勞動(dòng)力，提高沿線居民的生活條件。
4.促進(jìn)區(qū)域自然和文化資源的利用。
公路的建成意味著更強(qiáng)的通行能力，而通行量的增加又能夠降低交通運(yùn)輸費(fèi)用。貨物在途時(shí)間的減少，交通事故的減少可以讓公路使用者得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另外由于交通條件的改善，地區(qū)的可進(jìn)入性增強(qiáng)，可以帶來(lái)更多的到訪者，吸引外來(lái)者的投資。根據(jù)筆者的研究，交通條件欠佳的地區(qū)，通常含有豐富的自然資源，可供開(kāi)發(fā)，而且交通的閉塞也使當(dāng)?shù)鼐用窈芎玫谋３至嗣耧L(fēng)民俗，地方文化氛圍濃厚，生態(tài)條件良好，可以用來(lái)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。公路交通能夠把閉塞區(qū)域的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把自然和文化資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.破壞沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
公路建設(shè)會(huì)改變沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在公路的建設(shè)過(guò)程中，各種機(jī)器設(shè)備的使用，會(huì)對(duì)植被造成破壞和噪聲污染，影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?。還會(huì)影響野生動(dòng)植物的生長(zhǎng)和生活，使他們活動(dòng)范圍減小，導(dǎo)致數(shù)量的減少。尤其是在山區(qū)修建公路，因?yàn)榈匦纹鸱?，地面本身存在一定的自然坡度，加大了公路施工的困難，而且修建路基時(shí)，需要大挖、大填土石方，防護(hù)工程量也較多，造成的工程廢料，如廢棄土方的處理就是一大問(wèn)題。一些規(guī)劃不到位的公路修建計(jì)劃，沒(méi)有考慮到環(huán)境的因素和施工過(guò)程的規(guī)范。破壞了沿線的森林、土壤和植被，造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。例如土地裸露和松散，減輕土壤肥力；植被破壞導(dǎo)致水土流失，施工人員生活和生產(chǎn)垃圾亂扔，導(dǎo)致土壤污染等。公路建設(shè)征用土地該環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力，使得我國(guó)有效的耕地面積減小，直接阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.占用有價(jià)值的農(nóng)田土地。
公路建設(shè)會(huì)占用一部分土地，讓一些有價(jià)值的農(nóng)田不能使用。由于工程需要占用沿線的土地，線路經(jīng)過(guò)的居民必須搬遷，然后與居民區(qū)配套的設(shè)施，如供電設(shè)備、通訊設(shè)備、水利灌溉設(shè)備等也必須遷移。在搬遷的過(guò)程中必然會(huì)引起動(dòng)植物、自然環(huán)境的變化，不利于區(qū)域的發(fā)展。另外，最近幾年，在征用土地農(nóng)田時(shí)，在搬遷過(guò)程中出現(xiàn)不少的矛盾，由于工作人員的態(tài)度問(wèn)題，住戶的觀念和賠償問(wèn)題，導(dǎo)致嚴(yán)重的沖突，甚至由此出現(xiàn)嚴(yán)重后果。
四、結(jié)束語(yǔ)。
總之，公路交通的建立的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響，公路不但是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而且也是提高沿線居民生活質(zhì)量的有力保證，公路交通是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)的助力。修建公路是需要我們辯證的看待，在認(rèn)識(shí)到積極影響的同時(shí)，還更要重視它的消極影響，并想辦法解決，爭(zhēng)取把消極影響降到最低。我們要清晰的認(rèn)識(shí)到公路交通的重要意義，要想發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就必要修建公路。讓公路交通的便利帶動(dòng)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮公路交通的帶領(lǐng)作用，用安全、高效、完備的公路公路交通系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全方面的發(fā)展，加快商品的加工和流通，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，改善公路沿線居民的生活。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十四
3.1明確教學(xué)目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)的目的就是讓學(xué)生掌握理論知識(shí)，能夠應(yīng)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)來(lái)解決相關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。對(duì)此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)改革中，學(xué)校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特點(diǎn)明確教學(xué)目標(biāo)。在區(qū)域?qū)W實(shí)踐性教學(xué)中，要以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、解決問(wèn)題、創(chuàng)新能力、思維能力為目標(biāo)，有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)，進(jìn)而培養(yǎng)出更多的專業(yè)性人才。3.2理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，理論與實(shí)踐教學(xué)是統(tǒng)一的，缺一不可，只有真正做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，才能更好地發(fā)展學(xué)生的能力，提高教學(xué)實(shí)效。對(duì)此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，教師不僅要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)的教育，同時(shí)還要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。在安排課程，要確保理論與實(shí)踐比例的協(xié)調(diào)，從而讓學(xué)生在實(shí)踐中應(yīng)用知識(shí)，提升能力。如，學(xué)?？筛鶕?jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特點(diǎn)，成立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)踐操作的.場(chǎng)所；再如，學(xué)?？梢耘c企業(yè)建立合作關(guān)系，安排學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中提升學(xué)生的能力。3.3教學(xué)方法的改革。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，教學(xué)實(shí)效取決于教學(xué)方法?；谏鐣?huì)發(fā)展對(duì)人才的需要，傳統(tǒng)的教學(xué)方法已經(jīng)不適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的需要。對(duì)此，革新教學(xué)方法尤為重要?，F(xiàn)階段，多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、探究式教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)法等教學(xué)方法已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，這些教學(xué)方法為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)實(shí)效提供了保障，對(duì)此，教師在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，可以應(yīng)用這些教學(xué)方法來(lái)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的能力。以案例教學(xué)法為例，教師可以選擇與教學(xué)內(nèi)容相匹配的經(jīng)典案例，組織學(xué)生討論，找出案例中的知識(shí)點(diǎn)以及案例中的問(wèn)題，針對(duì)案例中的問(wèn)題，讓學(xué)生去尋找解決方案，進(jìn)而提升學(xué)生的應(yīng)用能力。3.4完善教學(xué)評(píng)價(jià)。教學(xué)評(píng)價(jià)是優(yōu)化教學(xué)的重要手段，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，要想實(shí)現(xiàn)高效教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)十分重要。首先，完善教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容，在教學(xué)評(píng)價(jià)中，不僅要注重學(xué)生理論知識(shí)掌握情況的評(píng)價(jià)，同時(shí)也要注重學(xué)生實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)［4］。針對(duì)理論知識(shí)，教師可以通過(guò)考試和口試的方式，對(duì)學(xué)生的理論知識(shí)進(jìn)行檢測(cè)；針對(duì)實(shí)踐能力，可以通過(guò)模擬情境，讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐操作，對(duì)學(xué)生的應(yīng)用能力、實(shí)踐能力進(jìn)行檢測(cè)；其次，完善教學(xué)評(píng)價(jià)方式，在師評(píng)的基礎(chǔ)上，推行自評(píng)、他評(píng)等方式，進(jìn)而對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，方便教師有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)。
4結(jié)語(yǔ)。
綜上所述，基于社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)改革具有緊迫性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革中，不僅要明確教學(xué)目標(biāo)，同時(shí)還有革新教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)體系，豐富教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十五
1.有效實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)化配置。
小微企業(yè)要想持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展離不開(kāi)交通、通信、水電等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢這些公共基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展步伐，那么小微企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到一定的影響。同時(shí)，小微企業(yè)的發(fā)展在一定程度上可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速在一定程度上可以吸引更多的資金、人力資源，進(jìn)而形成良性循環(huán)。在這種環(huán)境下，不僅各類公共基礎(chǔ)配套設(shè)施得以進(jìn)一步完善，而且在人力資源、資金渠道上也會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，充分實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)化配置。
2.有效實(shí)現(xiàn)小企業(yè)集群。
小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能夠提升區(qū)域的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很多地區(qū)的小微企業(yè)在這種良好的氛圍下能夠認(rèn)識(shí)到協(xié)同發(fā)展需要大家去維持和優(yōu)化，進(jìn)而衍生出區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的交流與合作機(jī)制，無(wú)論是企業(yè)為了謀求自身發(fā)展而自發(fā)進(jìn)行的，還是政府或民間的其他組織促成的，這樣的合作交流都對(duì)企業(yè)發(fā)展起著重要的推進(jìn)作用，也有利于小企業(yè)集群的形成。小企業(yè)集群的形成能夠發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)分工，間接起到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
3.有助于良好政策環(huán)境的形成。
小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能夠使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,這樣在一定程度上能夠提升政府對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，使其充分認(rèn)識(shí)到小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，運(yùn)用行政力量來(lái)幫助小微企業(yè)，完善小微企業(yè)的服務(wù)體系，為其提供包括稅費(fèi)減免、法律支持、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保等各個(gè)方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)良好政策環(huán)境的.形成，為小微企業(yè)和區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
金融危機(jī)的爆發(fā)使得全球經(jīng)濟(jì)整體呈下行趨勢(shì)，雖然近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展迅速，但是或多或少也出現(xiàn)了增速放緩的情況。相對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)小微企業(yè)更容易受外界各種環(huán)境因素變化的沖擊，在抵抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力方面相對(duì)較弱，所遇到的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.存在著一定供過(guò)于求的情況。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是資金驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這種模式下我國(guó)企業(yè)或多或少都存在著產(chǎn)能過(guò)剩的情況，而小微企業(yè)相對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)力較差，進(jìn)而導(dǎo)致這類企業(yè)的產(chǎn)品銷售和出口都受到一定的影響。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)各地區(qū)小微企業(yè)生產(chǎn)管理、營(yíng)銷服務(wù)方面由于資金鏈以及其他因素的影響都難以形成品牌效應(yīng)和特點(diǎn)，缺乏吸引力，在這種情況下市場(chǎng)客戶的需求受到嚴(yán)重影響，不利于小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前推進(jìn)。
2.小微企業(yè)生產(chǎn)成本逐年上升。
隨著各地區(qū)政府都在努力實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置，但是在通貨膨脹的大環(huán)境下，近幾年國(guó)內(nèi)超過(guò)60%的小微企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本有所提高，其中用工成本的提高是最嚴(yán)重的問(wèn)題。我國(guó)很多地區(qū)的小微企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)中，用工成本提升最突出的行業(yè)為餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，值得注意的是這些企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)來(lái)說(shuō)還較為激烈，難以通過(guò)提升產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格來(lái)對(duì)所上升的成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移和消化。這樣一來(lái)，這些小微企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，在企業(yè)發(fā)展放緩的同時(shí)也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。
3.小微企業(yè)創(chuàng)新能力存在一定的局限性。
很多地區(qū)的小微企業(yè)在近些年之所以能夠快速發(fā)展壯大，主要是因?yàn)橐恍┬袠I(yè)對(duì)于創(chuàng)新能力要求較低。但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，目前市場(chǎng)對(duì)企業(yè)在創(chuàng)新能力上的要求越來(lái)越高，有相當(dāng)一部分小微企業(yè)創(chuàng)新能力存在著一定的局限性，其技術(shù)裝備、生產(chǎn)技術(shù)難以跟上市場(chǎng)需要，進(jìn)而導(dǎo)致這部分小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，不利于小微企業(yè)在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中立足。
4.小微企業(yè)發(fā)展信息化水平有待提升。
現(xiàn)階段，很多地區(qū)的小微企業(yè)信息化水平較低，這些企業(yè)過(guò)于關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)利益，而缺乏對(duì)實(shí)現(xiàn)信息化管理重要性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致信息化經(jīng)營(yíng)管理缺乏系統(tǒng)、全面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理，進(jìn)而造成信息化經(jīng)營(yíng)管理流于形式。一些小微企業(yè)在信息化經(jīng)營(yíng)管理上沒(méi)有進(jìn)行必要的投資，不僅存在著硬件設(shè)備落后的情況，而且在軟件方面也沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定期維護(hù)，在這種情況下不利于小微企業(yè)更深層次發(fā)展。
5.小微企業(yè)融資難度較大。
資金是一個(gè)企業(yè)生存、發(fā)展的血液。相對(duì)于大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)無(wú)論是在規(guī)模、信用、競(jìng)爭(zhēng)力方面還是在抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面都不占優(yōu)勢(shì)。在這種情況下一些金融機(jī)構(gòu)更愿意接受一些更有實(shí)力、規(guī)模更大的企業(yè)的融資請(qǐng)求，而小微企業(yè)要想融得資金只能采取提高融資價(jià)格的方式確保信貸安全來(lái)融得資金，這在一定程度上會(huì)加大小微企業(yè)的生存壓力。
1.小微企業(yè)要明確發(fā)展方向。
首先，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身實(shí)際情況深入探究國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安排標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，確保主導(dǎo)產(chǎn)品品質(zhì)，逐漸形成品牌效應(yīng)，運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)獲取消費(fèi)者的認(rèn)可，占領(lǐng)一定的市場(chǎng)，這樣做對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)間接起到一定的推進(jìn)作用；其次，小微企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)，關(guān)注未來(lái)市場(chǎng)需求趨勢(shì)，要重視對(duì)市場(chǎng)需求情況的探究工作，加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在自身能力承受范圍之內(nèi)拓寬業(yè)務(wù)類型，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，提升產(chǎn)品附加值，盡可能地使產(chǎn)品和市場(chǎng)需求相貼近，這樣做不僅能夠促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，而且一旦形成了規(guī)模對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著積極的作用。
2.政府要適當(dāng)加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。
考慮到我國(guó)很多地區(qū)的小微企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)中，而第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，小微企業(yè)難以通過(guò)提升產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格來(lái)對(duì)所上升的成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移和消化的情況。各地方政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到小微企業(yè)的處境，根據(jù)各行業(yè)企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)采取減免稅費(fèi)、加強(qiáng)人才輸送以及在公共基礎(chǔ)設(shè)施配置上開(kāi)啟綠色通道等方式盡可能地為其營(yíng)造一個(gè)良好的大環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)就技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題加強(qiáng)相互溝通交流。
小微企業(yè)由于資金上的局限性導(dǎo)致其技術(shù)創(chuàng)新工作受限，但是同行業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)都有自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如果這些小微企業(yè)能夠之間能夠通過(guò)加強(qiáng)溝通交流取長(zhǎng)補(bǔ)短就有可能在技術(shù)創(chuàng)新上有所突破實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)此，小微企業(yè)可以自發(fā)進(jìn)行溝通交流，通過(guò)研討會(huì)、同行業(yè)交流活動(dòng)等方式就技術(shù)上的問(wèn)題進(jìn)行探究，相互交流經(jīng)驗(yàn)，洽談技術(shù)交流具體內(nèi)容，探究最為科學(xué)、合理的方式方法共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而起到推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。此外，政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地監(jiān)督和評(píng)價(jià)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新交流成果，采取一定措施控制和防范一些惡性競(jìng)爭(zhēng)情況的發(fā)生，對(duì)于一些不法分子要給予嚴(yán)厲懲罰，盡可能地營(yíng)造一個(gè)良好的溝通交流環(huán)境，間接實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
4.提升小微企業(yè)的信息化水平。
隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)逐漸深入到各個(gè)行業(yè)中去。對(duì)此，小微企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到升信息化水平的重要性，有條件的企業(yè)可以投入部分資金由于自身信息系統(tǒng)的優(yōu)化和完善。在硬件方面，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)更換一些過(guò)于滯后的設(shè)備，確保設(shè)備能夠與其所使用的經(jīng)營(yíng)管理軟件相匹配；在軟件方面，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)軟件公司的專業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，盡可能地實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理提供一定保障。從宏觀角度出發(fā)，這也是間接推進(jìn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)有效措施。
5.改善小微企業(yè)融資環(huán)境。
改善小微企業(yè)融資環(huán)境主要從拓寬融資渠道以及完善信用擔(dān)保體系兩方面入手：第一，拓寬融資渠道。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助小微企業(yè)尋求更適合其發(fā)展的融資渠道，在考察此類企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、品牌以及?jīng)營(yíng)管理狀況之后，系統(tǒng)、全面地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果積極為其聯(lián)系相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，起到一個(gè)“橋梁”的作用；第二，完善信用擔(dān)保體系。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快完善針對(duì)小微企業(yè)的信用擔(dān)保體系，設(shè)立政府專項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金。這樣不僅能夠提升銀行對(duì)小微企業(yè)信貸扶持的信心，而且還能夠起到降低銀行對(duì)小微企業(yè)的授信風(fēng)險(xiǎn)的作用，在推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十六
摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡性，往往是基于一定的區(qū)域差異。
區(qū)域作為特定的模塊與社會(huì)組成單位，在社會(huì)的整體發(fā)展中著舉足輕重。
區(qū)域關(guān)懷最為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，涉及面廣泛。
主要包括對(duì)區(qū)域主體地位的尊重與平等認(rèn)識(shí)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、區(qū)域權(quán)益的有效保障、區(qū)域間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。
國(guó)家的整體富強(qiáng)離不開(kāi)區(qū)域的支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷必須擺在重要的戰(zhàn)略位置，引起人們的足夠重視，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)地區(qū)的扶持與研究是區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷探討的焦點(diǎn)，也是本文闡述的主要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué);區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷;關(guān)懷研究;區(qū)域協(xié)調(diào);分析探討。
社會(huì)的發(fā)展不斷深入，而有區(qū)域不平衡引發(fā)的矛盾沖突也越來(lái)越嚴(yán)重，區(qū)域關(guān)懷成為新興的研究領(lǐng)域，只有做好了區(qū)域間的協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體的富裕與發(fā)展。
在區(qū)域關(guān)懷中加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)區(qū)域的關(guān)懷與引導(dǎo)，充分保障區(qū)域性權(quán)益，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的矛盾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷，遵循尊重原則、機(jī)會(huì)平等原則及合理補(bǔ)償性的原則，共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體前進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、分析區(qū)域發(fā)展的差異性，注意發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)。
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，區(qū)域間的發(fā)展存在很大的差異，反映在社會(huì)發(fā)展速度與進(jìn)程上尤為明顯，不同的發(fā)展區(qū)域甚至處于不同的發(fā)展階段，具有不同的發(fā)展特點(diǎn)與發(fā)展需求。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗的關(guān)系來(lái)看，發(fā)展初期的區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理上比較落后，粗放型居多，而后發(fā)展區(qū)域在管理上更為科學(xué)、合理，但是發(fā)展速度明顯落后，受到資源的威脅。
面對(duì)這樣的情況，我們應(yīng)在統(tǒng)一格局下，加快區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，針對(duì)原始的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)其向資源節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變，逐漸降低其對(duì)資源能源的消耗與浪費(fèi)，嚴(yán)格控制污物排放量，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
對(duì)于區(qū)域的發(fā)展區(qū)別對(duì)待，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)鼓勵(lì)引動(dòng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的地區(qū)進(jìn)行扶持與資助，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體發(fā)展的一致，重點(diǎn)對(duì)待區(qū)別，杜絕“一刀切”。
二、了解區(qū)域特色，重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。
區(qū)域發(fā)展的不平衡性也基于區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的不同。
就像人一樣，沒(méi)有人是十全十美的，既有優(yōu)點(diǎn)又有缺點(diǎn)，區(qū)域也一樣，既有自身的優(yōu)勢(shì)，也有自身的不足，區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)就是最大限度的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，最大程度的規(guī)避區(qū)域劣勢(shì)。
發(fā)現(xiàn)本地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將這種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，這就要求我們首先要對(duì)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)有著明確的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)把握區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上積極制定區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，選擇合理的發(fā)展途徑與渠道，建立不同的區(qū)域發(fā)展類型與模式。
城市區(qū)域發(fā)展快，我們可以基于其交通便利、人才密集的優(yōu)勢(shì)對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)與挖掘，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射影響。
同時(shí)，我們也應(yīng)該看到農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特色，雖然不具備城區(qū)的交通與人才優(yōu)勢(shì)，但是卻具有鮮明的環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢(shì)，可以利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的潛力。
關(guān)注區(qū)域發(fā)展的差異性，關(guān)鍵是發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢(shì)性。
三、關(guān)注落后地區(qū)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持與政策傾斜。
我們?cè)谶M(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷時(shí)一直強(qiáng)調(diào)要遵循公正、平等的原則，不應(yīng)該對(duì)區(qū)域發(fā)展帶有歧視性與偏見(jiàn)性，但是我們也應(yīng)該承認(rèn)落后區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好對(duì)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)扶持與政策傾斜。
我們可以從落后區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)入手，找到區(qū)域落戶的根本性原因，分析落戶區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，從發(fā)展模式與機(jī)理上進(jìn)行思索、研究，激發(fā)落后區(qū)域發(fā)展主體發(fā)展的積極性，創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境做好落后區(qū)域的發(fā)展引導(dǎo)。
基于我國(guó)目前國(guó)情的分析，落后區(qū)域主要集中于廣大的農(nóng)村，在地域分布上主要是西部地區(qū)，對(duì)也這些地區(qū)我們有必要制定一定的傾斜政策，鼓勵(lì)他們優(yōu)先發(fā)展，必要時(shí)候?qū)λ麄冞M(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)援助，加快他們的發(fā)展速度。
四、加強(qiáng)對(duì)特殊地區(qū)的特殊關(guān)注，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展除了有先進(jìn)與落后之分外，還有特殊區(qū)域，之所以被稱為特殊區(qū)域，是因?yàn)槠渚哂袇^(qū)域的特殊性。
我們所說(shuō)的特殊性主要包括：資源能源的枯竭威脅、農(nóng)民的聚集與流失、老工業(yè)基地的發(fā)展遲緩等等。
針對(duì)這些特殊的區(qū)域，我們應(yīng)該進(jìn)行針對(duì)性的分析與研究，針對(duì)區(qū)域所存在的主要社會(huì)矛盾，積極尋找解決問(wèn)題的主要途徑與可行性措施，上升到理論層面，并學(xué)會(huì)進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)。
更多的情況下，特殊問(wèn)題不會(huì)影響到社會(huì)的公平，這些區(qū)域本身就承擔(dān)了更多的發(fā)展任務(wù)與實(shí)際責(zé)任。
之所以出現(xiàn)這些特殊性的問(wèn)題，最主要的原因就是受益者與實(shí)際的成本支付之間存在著明顯的錯(cuò)位。
因此，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷的研究，我們應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行更加深入具體的研究，進(jìn)行深層次的挖掘，全面的分析問(wèn)題，有效的解決問(wèn)題，最大限度的解決特殊區(qū)域的發(fā)展難題，解除發(fā)展制約性障礙，更好地促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)性發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)。
基于目前的分析，我們可以看到，區(qū)域差異還在呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)，區(qū)域發(fā)展不平衡性更加嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展矛盾更加突出與激化。
因此在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)性意義。
這就要求我們?cè)诮窈蟮膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡性的關(guān)注，積極尋找更加合適有效的解決措施，解決區(qū)域發(fā)展的不平衡性，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十七
摘要：國(guó)際貿(mào)易通過(guò)促進(jìn)區(qū)域分工演進(jìn)、要素積累、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新等途徑加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更為廣闊的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高，就必須大力開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。本文分析了國(guó)際貿(mào)易對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，指出認(rèn)清不同發(fā)展階段國(guó)際貿(mào)易作用機(jī)制側(cè)重點(diǎn)，有利于各地制訂最適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易效應(yīng)。
要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更為廣闊的發(fā)展以及產(chǎn)品的進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高，就必須大力開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。貿(mào)易的發(fā)展與分工的實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提供了條件和動(dòng)力。
1國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域分工。
從深層次講，分工演進(jìn)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。分工的演進(jìn)是逐次推進(jìn)的，由一國(guó)內(nèi)部區(qū)際推進(jìn)到國(guó)際之間，并最終形成國(guó)際間的分工。分工也是剖析國(guó)際貿(mào)易對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的切入點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的兩個(gè)基本機(jī)制是分工的二重性(專業(yè)化、多樣化)。機(jī)制的充分發(fā)揮作用，要靠四個(gè)方面。一靠按比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域分工，憑借資源優(yōu)勢(shì)，獲得提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)福利水平的條件;二靠區(qū)域間的分工演進(jìn)，分解產(chǎn)業(yè)部門，從而衍生出各式新的產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域多樣化產(chǎn)業(yè)格局下，差異化生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化;三靠分工促進(jìn)的勞動(dòng)專業(yè)化，并以此帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有賴于專業(yè)化人員的持續(xù)操作，這種操作提高了人員的勞動(dòng)熟練程度，使其不斷積累相關(guān)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)勞動(dòng)技能，并且通過(guò)人員的專門化節(jié)省重復(fù)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，加速積累高質(zhì)量的人力資源;四靠規(guī)模化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，像鋼鐵廠這樣的企業(yè)更多地依靠規(guī)模效益，而像鐵路則達(dá)不到一定規(guī)模根本無(wú)法投產(chǎn)。
2國(guó)際貿(mào)易是區(qū)域要素積累的首要途徑。
國(guó)際貿(mào)易作為區(qū)域要素積累的首要途徑，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一“，貿(mào)易創(chuàng)造型投資”，這種主要靠外貿(mào)對(duì)資本的傳動(dòng)作用。
發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)共同特征是資源結(jié)余。許多國(guó)家存在大量的剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較普遍，利用比較優(yōu)勢(shì)，既利于出口，又可積累國(guó)內(nèi)財(cái)富。同時(shí)，可以利用出口商品來(lái)?yè)Q取本國(guó)急需的資源或生產(chǎn)要素。寧波大部分公司，都體現(xiàn)了外貿(mào)的帶動(dòng)作用，它們大都起步于外貿(mào)生意，有了相當(dāng)資金積累后再辦實(shí)體。一般而言，相同條件下，由于貿(mào)易額大，利息與本金償還轉(zhuǎn)移易于發(fā)生，因而，貿(mào)易量越大，預(yù)期外貿(mào)流入量也就相應(yīng)增加。而預(yù)期本息償還機(jī)會(huì)欠佳，資本流入就要受阻。更進(jìn)一步講，外貿(mào)額(尤其是出口額)快速增長(zhǎng)將增強(qiáng)外資投放的信心。原因在于：(1)出口增長(zhǎng)迅速，外匯結(jié)余較多，國(guó)際投資信任度就高;(2)出口擴(kuò)張，一則表明出口產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品前景廣闊，再則表明該國(guó)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品已達(dá)一定水準(zhǔn)，國(guó)外企業(yè)投資信心增強(qiáng);(3)一般而言，在增速較快的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，由于出口產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，投資者在產(chǎn)品銷售以及外匯盈余匯出方面較少有后顧之憂。
第二，國(guó)際貿(mào)易的促發(fā)展功能，主要是通過(guò)將區(qū)域的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。資本品生產(chǎn)的充裕能力是實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為投資的條件，發(fā)展中國(guó)家在這方面則很薄弱。在發(fā)展中國(guó)家，資本品的生產(chǎn)能力、轉(zhuǎn)換能力不足以及獲得國(guó)際借貸的局限造成了資本的缺乏。
第三，外貿(mào)還具有優(yōu)化儲(chǔ)蓄的功能。外貿(mào)引導(dǎo)國(guó)民儲(chǔ)蓄，進(jìn)而彌補(bǔ)儲(chǔ)蓄缺口，要通過(guò)限制消費(fèi)增加投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)民總收入支出公式,即y=(cd+cm)+(id+im)。cd、cm、id、im分別代表區(qū)內(nèi)消費(fèi)、國(guó)外消費(fèi)、區(qū)內(nèi)投資和國(guó)外投資，由此可見(jiàn)，國(guó)民收入等于消費(fèi)加投資。區(qū)域的出口，相當(dāng)于cm的增大，而在id有限的情況下，im的增大就會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
第四，外貿(mào)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步具有重要作用，它既是區(qū)域技術(shù)進(jìn)步的紐帶，又為其創(chuàng)造條件。外貿(mào)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)有種渠道：(1)通過(guò)購(gòu)買或引進(jìn)的方式直接獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)區(qū)域整體技術(shù)水平的提高。直接引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)(包括設(shè)備、工藝、生產(chǎn)能力等)，可以提高現(xiàn)有生產(chǎn)效率，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，增強(qiáng)區(qū)域研發(fā)能力。但是，這些都不是白來(lái)的，歸根到底，還要靠外貿(mào)發(fā)展積累外匯購(gòu)買所得。(2)通過(guò)對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品的研究，獲得其相關(guān)技術(shù)，進(jìn)行模仿創(chuàng)新。隨著國(guó)際技術(shù)信息的交流，后進(jìn)國(guó)家可以通過(guò)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)致研究，獲得相關(guān)技術(shù)信息，模仿其產(chǎn)品技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于部分產(chǎn)品的仿制再現(xiàn)。例如，國(guó)外的一些西式快餐店在國(guó)內(nèi)的大量出現(xiàn)，其西式快餐制作技術(shù)被國(guó)內(nèi)逐漸模仿，甚至可與其一較高下。(3)通過(guò)外貿(mào)刺激出口企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)技術(shù)的進(jìn)步。要想在國(guó)際貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就必須依靠技術(shù)的進(jìn)步和新產(chǎn)品的研發(fā)。外在競(jìng)爭(zhēng)壓力也迫使出口企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)品的升級(jí)，而這種出口企業(yè)的技術(shù)研發(fā)既會(huì)提高產(chǎn)品的質(zhì)量增加企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域收入的增加，而且也會(huì)通過(guò)新技術(shù)的外溢效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域技術(shù)的進(jìn)步。(4)通過(guò)外貿(mào)與外資的聯(lián)動(dòng)導(dǎo)入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)前，中外合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)發(fā)展迅速，外商為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，也必須在新技術(shù)、新工藝上做文章，在此過(guò)程中國(guó)內(nèi)企業(yè)也會(huì)分得先進(jìn)技術(shù)的紅利，國(guó)內(nèi)汽車、機(jī)械、通訊電子工業(yè)等就在外資的驅(qū)動(dòng)下，技術(shù)水平得到跨越式提升。
3國(guó)際貿(mào)易推動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
首先，國(guó)際貿(mào)易對(duì)于區(qū)域資源配置優(yōu)化具有推動(dòng)作用。貿(mào)易一旦不存在，資源的空間分布不均就會(huì)造成很大損失。舉例來(lái)講，甲地有勞動(dòng)力和資金優(yōu)勢(shì)，但缺土地，乙地則有土地優(yōu)勢(shì)，欠缺勞動(dòng)下，兩地資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，就會(huì)達(dá)到雙贏的局面。放大來(lái)講，僅國(guó)內(nèi)區(qū)際進(jìn)行資源的優(yōu)化與配置，也同樣具有很大的局限性，國(guó)際貿(mào)易就可以有效地突破這種局限，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)最大化的資源優(yōu)化配置。一般而言，生產(chǎn)資源都有趨利性，出口行業(yè)效益好，進(jìn)口行業(yè)就要受沖擊，而各種資源要素就會(huì)流向出口行業(yè)，從而資源的優(yōu)化配置就能得以實(shí)現(xiàn)。
其次，國(guó)際貿(mào)易對(duì)于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有推動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性指標(biāo)。國(guó)際貿(mào)易主要通過(guò)兩種力量，即出口的“拉力”和進(jìn)口的“推力”來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)。出口“拉力”具有前后雙向關(guān)聯(lián)的效果，它的作用主要表現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)需求對(duì)出口產(chǎn)品以及相關(guān)原料及半成品需求增加的拉動(dòng)，這種拉動(dòng)作用會(huì)極大地促進(jìn)生產(chǎn)此類產(chǎn)品廠商的快速發(fā)展。如果出口產(chǎn)品為中間產(chǎn)品，出口量的增大，會(huì)帶動(dòng)與此產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。例如，改革開(kāi)放以后，我國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)的成熟就與蠶絲出口帶動(dòng)絲綢制品發(fā)展有很大的關(guān)聯(lián)。此外，為輸出部門提供專門服務(wù)的輔助性產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)，聚集經(jīng)濟(jì)和區(qū)位化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與輸出產(chǎn)業(yè)融為一體，并實(shí)現(xiàn)了平行發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這種局面的形成有利于降低生產(chǎn)和銷售的成本，有利于促進(jìn)輸出部門進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。
進(jìn)口的“推力”作用則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是通過(guò)進(jìn)口國(guó)內(nèi)未有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品來(lái)刺激國(guó)內(nèi)對(duì)于此類產(chǎn)品的需求，需求量逐漸增加，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生;另一方面是通過(guò)進(jìn)口對(duì)于國(guó)內(nèi)已有的產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，使其規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展所憑借的就是進(jìn)口的推動(dòng)作用，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高和產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)具有重要意義。
再次，國(guó)際貿(mào)易對(duì)于區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還具有帶動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是在出口工業(yè)的布局上一定靠近便于產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)母劭诘鹊?。由于保護(hù)的原因，擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的工業(yè)多半位于內(nèi)地，其結(jié)果可使工業(yè)布局實(shí)現(xiàn)有沿海向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移;另一方面，是通過(guò)出口的間接傳導(dǎo)機(jī)制，包括各個(gè)區(qū)域要素之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這些聯(lián)系內(nèi)外交錯(cuò)，相互協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間上的二次組合。
4國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面的創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新。
主要指企業(yè)為優(yōu)化各組成部分之間、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素之間的組合，提高效率，增強(qiáng)整個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力而在各種運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)。機(jī)制創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，也顯示著區(qū)域發(fā)展水平的制度優(yōu)越性。國(guó)際貿(mào)易對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制具有示范推動(dòng)的顯著作用。
首先，對(duì)外貿(mào)易對(duì)于推動(dòng)政府進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新具有迫使作用。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是計(jì)劃指令性和行政管理為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。行政包辦一切，弊病很多，與國(guó)際貿(mào)易和慣例格格不入。因此，要想有效地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須首先從政府層面進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新。在正是在這種壓力之下，我國(guó)外貿(mào)體制改革成為經(jīng)濟(jì)改革的排頭兵進(jìn)展迅速，成效顯著。
其次，國(guó)際貿(mào)易對(duì)于區(qū)域微觀企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制具有刺激作用。
對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展使得企業(yè)在機(jī)制運(yùn)作方面發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也將企業(yè)與舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制予以切割，市場(chǎng)開(kāi)始逐漸主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，而行政干預(yù)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式則退出歷史舞臺(tái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正成為市場(chǎng)的主體和自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮的“逼迫”下，有力地推動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)作習(xí)慣。出口企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，不但可以獲得大量的信息資源，還可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，并且通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備來(lái)提高生產(chǎn)效率。在實(shí)踐與學(xué)習(xí)的過(guò)程中，大批的技術(shù)和管理人才會(huì)成長(zhǎng)起來(lái)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展。反之，如果是不開(kāi)放且與國(guó)外無(wú)貿(mào)易的情形之下，低效率的國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)壟斷企業(yè)一旦參與國(guó)際貿(mào)易，必將刺激其改進(jìn)生產(chǎn)，更新技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)然，不可避免地，一些低效率、低技術(shù)水平的企業(yè)就只有被淘汰而代之以更高水平的企業(yè)。
此外，國(guó)際貿(mào)易對(duì)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理念還具有傳播作用。新的理念的傳播可以轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路，開(kāi)闊其經(jīng)營(yíng)眼界。
5我國(guó)外貿(mào)發(fā)展新階段和區(qū)域差別化發(fā)展戰(zhàn)略。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，取得了偉大的成就，東部沿海地區(qū)更是飛速發(fā)展。在國(guó)際貿(mào)易中，引進(jìn)了大量的外資，以此有效彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資金的不足。此外，通過(guò)購(gòu)買和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以及在與國(guó)外企業(yè)的合資經(jīng)營(yíng)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升，研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步明顯加快，企業(yè)管理漸趨科學(xué)化，并且形成了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展，優(yōu)化了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革。
國(guó)際貿(mào)易加速區(qū)域成長(zhǎng)對(duì)于不同國(guó)家、不同時(shí)期作用不同。小國(guó)(系指人口數(shù)量、疆域面積、經(jīng)濟(jì)總量等方面規(guī)模較小)囿于自身的局限，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的依存度比較高，而大國(guó)則相對(duì)要弱一些，大國(guó)本身內(nèi)部就存在若干的區(qū)域，這些區(qū)域相當(dāng)于小國(guó)，區(qū)域之間開(kāi)展貿(mào)易交流的空間很大。然而，現(xiàn)有相關(guān)貿(mào)易理論的一個(gè)最大的不足就是多以國(guó)家為分析單位來(lái)考察外貿(mào)的影響，并且總是理性化地認(rèn)為國(guó)內(nèi)(包括大國(guó)和小國(guó))的區(qū)際貿(mào)易機(jī)會(huì)和貿(mào)易空間都已經(jīng)充分利用。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，由于歷史的原因國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各地區(qū)特別是省際之間互通貿(mào)易不足，自給自足現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，并且人為地設(shè)置諸多貿(mào)易壁壘。這種情況的存在，嚴(yán)重制約著統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成，不利于地區(qū)間資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)的合理有序流動(dòng)。因而，在制定相關(guān)貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)，必須綜合考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)外貿(mào)易潛力的充分發(fā)揮，優(yōu)化國(guó)內(nèi)，壯大實(shí)力，并培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？紤]我國(guó)的具體實(shí)際，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際世貿(mào)組織的正式成員，對(duì)外開(kāi)放水平有了很大提高，但是我國(guó)的對(duì)外出口還是停留在比較低端的層面，多以廉價(jià)的勞動(dòng)力為支撐所生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是我們出口的主要內(nèi)容，并且綜合對(duì)于出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的分析，可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品仍將是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。
總之，我國(guó)要在國(guó)際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟，贏得市場(chǎng)，還有很長(zhǎng)的路要走，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面還要做相當(dāng)多的工作。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十八
摘要：高校作為人才培養(yǎng)基地，通過(guò)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念核心知識(shí)與高等教育相結(jié)合，社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要和學(xué)校教育的培養(yǎng)方向相吻合，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制為依據(jù)，提高人才培養(yǎng)綜合實(shí)力，進(jìn)而打破傳統(tǒng)教育弊端，實(shí)現(xiàn)切入點(diǎn)準(zhǔn)確，突破點(diǎn)明確的三點(diǎn)教育模式，真正為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供理論支持，實(shí)踐扶持的核心教育目標(biāo)。文章通過(guò)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新教育中協(xié)同機(jī)制的應(yīng)用進(jìn)行探索分析。
關(guān)鍵詞：模式；協(xié)同機(jī)制；社會(huì)需求；培養(yǎng)目標(biāo)。
一、協(xié)同理論的內(nèi)涵。
德國(guó)科學(xué)家赫爾曼哈肯在20世紀(jì)70年代提出“協(xié)同學(xué)”的概念，認(rèn)為世界的統(tǒng)一既在于它們微觀構(gòu)成的單一性，也遵從其宏觀結(jié)構(gòu)規(guī)律的普適性。1987年，哈肯經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上提出“協(xié)同學(xué)”的雙重含義。他認(rèn)為，物質(zhì)系統(tǒng)中客觀存在著‘協(xié)同工作’機(jī)制，即‘自組織’的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。此理論提出了科學(xué)的方法，在開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，既要充分的發(fā)揮高校在這個(gè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，又要加強(qiáng)校企合作，借助政府的引導(dǎo)扶持四者之間相互依托相互合作，促進(jìn)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、協(xié)同機(jī)制在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的應(yīng)用。
（一）政府引導(dǎo)創(chuàng)新教育的發(fā)展，提供政策支持。
從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展到全面小康社會(huì)于全面建成，是我國(guó)當(dāng)前各級(jí)政府面臨的重要任務(wù)，其中各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人才的參與，因此政府在開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新教育，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程里起著極其重要的作用。政府部門作為協(xié)同機(jī)制的引導(dǎo)者，充分履行其公共職能，通過(guò)政府統(tǒng)籌———項(xiàng)目推進(jìn)———?jiǎng)?chuàng)業(yè)指導(dǎo)三個(gè)環(huán)節(jié)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策支持，加大融資政策支持，從而促進(jìn)各行業(yè)、部門對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)注；通過(guò)整合資源為大學(xué)生提供完備的工作機(jī)制、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)完善服務(wù)體系。
（二）企業(yè)加強(qiáng)人才招納環(huán)節(jié)，保障創(chuàng)新工作的需求。
企業(yè)作為協(xié)同機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，在機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中發(fā)揮著支持與保障作用，企業(yè)作為市場(chǎng)的參與者，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，借助項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展，以任務(wù)型項(xiàng)目引導(dǎo)大學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境中來(lái)，既可以采取成果轉(zhuǎn)讓、股權(quán)分配等方式將企業(yè)項(xiàng)目與大學(xué)生科研項(xiàng)目相結(jié)合，兩者之間共享資金與技術(shù)資源支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的速度；又可以開(kāi)設(shè)校企孵化基地，吸引有志之士參與到項(xiàng)目發(fā)展中來(lái)，逐步完善上游、中游、下游三維一體的孵化體系的構(gòu)建，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本與風(fēng)險(xiǎn)。
（三）學(xué)校增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。
高校作為大學(xué)生創(chuàng)新教育的核心陣地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金提供等多項(xiàng)重要任務(wù)。因此高校應(yīng)正確的認(rèn)識(shí)自身在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同機(jī)制中的重要地位。并在教育與實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)。首先，對(duì)于在校大學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃做出完整規(guī)劃，通過(guò)轉(zhuǎn)變教育觀念，將創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育融入到教育教學(xué)的工作中去，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐創(chuàng)新放在同等地位，通過(guò)對(duì)兩者的優(yōu)化整合，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情和可行性；其次，整合各方面的資源，將各級(jí)政府部門、企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行三位一體的保障體系的構(gòu)建下，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有效銜接，在積極推動(dòng)教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)學(xué)生的潛能，不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神；最后在課程設(shè)置上創(chuàng)立多層次、立體化的教育課程體系，引進(jìn)或培養(yǎng)一批高素質(zhì)道德師資隊(duì)伍，就業(yè)指導(dǎo)專家，積極鼓勵(lì)教師與學(xué)生共同參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。在課外實(shí)踐中搭建平臺(tái)，通過(guò)資源整合，為學(xué)生提供良好的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，既可以采取創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽制度推動(dòng)學(xué)生參與，也可以打造創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師系統(tǒng)，將成功企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者引進(jìn)到導(dǎo)師體統(tǒng)中，通過(guò)雙向選擇的導(dǎo)師制度，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目找到合適的創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)者找到合適的引導(dǎo)者和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。以寧波大學(xué)為例，通過(guò)創(chuàng)建雙導(dǎo)師計(jì)劃，將校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與校外企業(yè)家導(dǎo)師結(jié)合的制度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐指導(dǎo)的無(wú)縫銜接。為學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
（四）學(xué)生加強(qiáng)自身素質(zhì)能力提高，積極參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
如果說(shuō)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育要分主客體的話，那么學(xué)生無(wú)疑是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，或者說(shuō)大學(xué)生作為系統(tǒng)機(jī)制中的核心子系統(tǒng)，無(wú)論是政府、企業(yè)還是學(xué)校都是在為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持、資金支持、項(xiàng)目支持，歸根結(jié)底需要的還是大學(xué)生自身的創(chuàng)造力、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神。因此在協(xié)同機(jī)制中，大學(xué)生必須活起來(lái)，積極主動(dòng)的投入到專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與道德教育、創(chuàng)新教育中去，樹(shù)立起科學(xué)的可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)觀，為未來(lái)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)道路堅(jiān)定基礎(chǔ)；另一方面，大學(xué)生也要保證自身的實(shí)踐意識(shí)與能力，不能將所有的知識(shí)構(gòu)建都停留在理論層面，而是要積極的參與各類適合自己的創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合自身的專業(yè)、特點(diǎn)、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃選擇合適的項(xiàng)目提高自身的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。在享受協(xié)同機(jī)制為自己提供的各項(xiàng)便利的同時(shí)更要發(fā)揮好自己的主體作用。
三、從高校三點(diǎn)教育模式分析協(xié)同機(jī)制。
在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的四個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行分析后，我們不難看出在整個(gè)創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中，學(xué)校承擔(dān)著重要的責(zé)任，下面就學(xué)校在協(xié)同機(jī)制下對(duì)于人才的培養(yǎng)、平臺(tái)的搭建等方面的工作進(jìn)行探索。
（一）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住契機(jī)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
高校鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)并不意味著鼓勵(lì)所有的學(xué)生都去創(chuàng)業(yè)，都去開(kāi)公司，而是應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行分析，對(duì)學(xué)生的計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，通過(guò)思維訓(xùn)練和實(shí)踐教學(xué)考察學(xué)生是否真的適合創(chuàng)業(yè)，適合什么類型的創(chuàng)業(yè)，明確切入點(diǎn)，抓住契機(jī)才是關(guān)鍵。其中首先要加強(qiáng)大學(xué)生的理論指導(dǎo)，在創(chuàng)新與實(shí)踐的過(guò)程中都離不開(kāi)充分扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，因此在教育教學(xué)的過(guò)程中，可以面向本科生提供創(chuàng)業(yè)教育、bab創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)等必修課程，將基本課程、專業(yè)教育的內(nèi)容組成選必修與選修結(jié)合的教育體系，以沙盤培訓(xùn)為主要途徑，培養(yǎng)不斷夯實(shí)自身的創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)；其次，強(qiáng)化科研訓(xùn)練，學(xué)校通過(guò)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與科研項(xiàng)目，甚至可以覆蓋名校實(shí)現(xiàn)科研考核的規(guī)定動(dòng)作；最后，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，高校以合理的手段與途徑，加強(qiáng)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中獲得的體驗(yàn)感受或喜悅度，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)課程的粘性，通過(guò)降低創(chuàng)業(yè)門檻開(kāi)展小型微型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸引更多的`學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中來(lái)，從而使廣大學(xué)生群體獲得更多的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（二）穩(wěn)定著力點(diǎn)，整合資源構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
其實(shí)學(xué)校作為政府、企業(yè)與學(xué)生之間的紐帶，是真正能夠?qū)⑺膫€(gè)子系統(tǒng)整合起來(lái)的部分，是黏合四個(gè)系統(tǒng)之間關(guān)系的強(qiáng)力膠。由此可見(jiàn)，學(xué)校在整個(gè)協(xié)同機(jī)制中，要從高處著眼，把握全局，有效的整合校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，把握好各級(jí)政府的發(fā)展方向和管理格局，關(guān)注各大企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境變化而產(chǎn)生的需求變化，從而引導(dǎo)學(xué)生建立合適的創(chuàng)業(yè)方向。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，直接拿到投資的屬于小眾群體，更多的人仍然是處于缺資金、缺資源的尷尬境地，因此學(xué)校要充分發(fā)揮自身的保障機(jī)制，落實(shí)政府提供的創(chuàng)業(yè)政策，將資金扶持和專業(yè)服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行分擔(dān)，整合政府與企業(yè)的扶持機(jī)制，在校內(nèi)外實(shí)施項(xiàng)目考核和項(xiàng)目管理，幫助大學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。加大校企聯(lián)合的力度，打破常規(guī)，鼓勵(lì)教師帶動(dòng)大學(xué)生嘗試通過(guò)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、專利成果轉(zhuǎn)化等多種形式完成理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化過(guò)程。
（三）抓住突破點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)大學(xué)生實(shí)踐工作的進(jìn)行。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)其實(shí)是一種市場(chǎng)環(huán)境需求與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求的相互作用過(guò)程，學(xué)校作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)的孵化地，更應(yīng)該注重項(xiàng)目實(shí)施主體的情況，提高學(xué)校與學(xué)生之間的交流，企業(yè)與學(xué)生之間的交流，政府與學(xué)生之間的交流。以大學(xué)生科技節(jié)、創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式向外界展示大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已然完成理論儲(chǔ)備、實(shí)踐儲(chǔ)備的過(guò)程。以南京理工大學(xué)為例，該校注重孵化、轉(zhuǎn)化、加速三者之間的匹配，通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化園、南理工大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、南京紫金常春藤大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園三位一體的時(shí)間平臺(tái)，三者之間層層推動(dòng)，層層結(jié)合完成多個(gè)項(xiàng)目孵化、企業(yè)創(chuàng)立，抓住創(chuàng)業(yè)突破點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)了大學(xué)生實(shí)踐工作的順利進(jìn)行。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建是推動(dòng)校政協(xié)同、校企協(xié)同、產(chǎn)學(xué)一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效途徑，通過(guò)政府的資金政策支持、企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、孵化器建立，學(xué)校資源整合，理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)的積累創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四位一體的協(xié)同機(jī)制，穩(wěn)定、有效、長(zhǎng)期促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十九
摘要：在2013，廣西自治區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出了《柳州、來(lái)賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略，這個(gè)策略中主要的內(nèi)容就是推動(dòng)柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，通過(guò)對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，讓其帶動(dòng)整個(gè)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這個(gè)發(fā)展策略在實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)該要按照一定的財(cái)政政策體系進(jìn)行實(shí)施，因此為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的人員就應(yīng)該對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行一定的研究。
關(guān)鍵詞：“柳來(lái)河”;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財(cái)政政策體系;實(shí)踐機(jī)制研究。
一、前言。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。
使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，因此對(duì)于廣西地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
但是“柳來(lái)河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯?，在此我們主要就該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。
二、“柳來(lái)河”地區(qū)使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系的現(xiàn)狀。
1.“柳來(lái)河”地區(qū)在實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候沒(méi)有可依據(jù)的財(cái)政政策。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中缺乏相關(guān)的政策。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來(lái)河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過(guò)程中沒(méi)有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的支持。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過(guò)程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的現(xiàn)象。
要實(shí)現(xiàn)柳州、來(lái)賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過(guò)程中各個(gè)政府之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。
在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。
為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
雖然柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會(huì)導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象，過(guò)于不理智的資源爭(zhēng)奪現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會(huì)影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
三、“柳來(lái)河”地區(qū)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政政策體系存在問(wèn)題的方法。
1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺(tái)一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
剛才我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提到，“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是在在發(fā)展的過(guò)程中缺乏依據(jù)。
為了能夠保證“柳來(lái)河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺(tái)一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過(guò)出臺(tái)一些新的政策使柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動(dòng)這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另外，通過(guò)出臺(tái)一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動(dòng)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。
2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持。
為了使“柳來(lái)河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問(wèn)題。
因此，為了能夠使“柳來(lái)河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來(lái)補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭(zhēng)取中央政府對(duì)這三個(gè)地區(qū)資金的支持。
還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開(kāi)對(duì)民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營(yíng)企業(yè)逐漸的發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。
3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)。
如果“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的'過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒(méi)有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會(huì)使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過(guò)所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。
除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來(lái)還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會(huì)出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)。
在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題。
為了能夠使國(guó)民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過(guò)在“柳來(lái)河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。
雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對(duì)此重視起來(lái)。
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作者：楊茜單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
【二】教育科技經(jīng)濟(jì)一體化政府功能分析。
一、教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及進(jìn)程。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是指人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究或理論研究、應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究、生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一體化。
基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)教育要素屬于一體化體系的較深層次,基礎(chǔ)理論的突破和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)投入大、周期長(zhǎng),體現(xiàn)出公共物品的特征;應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)居于較淺層次,而將應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品化和市場(chǎng)化則居于最淺層次,其作用的發(fā)揮需要完善的市場(chǎng)服務(wù)體系,體現(xiàn)出典型的私人物品特征。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)目的是為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各要素的和諧共生,使得技術(shù)創(chuàng)新要素主體的結(jié)合與協(xié)作更流暢和富有效率。
一體化過(guò)程的形成涉及企業(yè)、以高校和科研院所為代表的研究單位、政府及科技中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)提供技術(shù)需求,并且其市場(chǎng)活動(dòng)決定了一體化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn),影響著一體化創(chuàng)新的最終方向,是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部當(dāng)之無(wú)愧的技術(shù)創(chuàng)新主體,在全國(guó)合作申請(qǐng)的專利數(shù)中,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作申請(qǐng)數(shù)為1037件,占企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間和高校與研究之間合作總數(shù)的62?1%。
我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的研究和開(kāi)發(fā)實(shí)際執(zhí)行數(shù)從1987年占總數(shù)的29?7%,逐步上升到60%左右,企業(yè)已經(jīng)超過(guò)高校和科研機(jī)構(gòu)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的首要主體。
但企業(yè)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的效率并不高,許多企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于從屬地位。
高等教育及科研機(jī)構(gòu)的主要功能是提供企業(yè)所需的技術(shù)成果和人才;中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為企業(yè)和研究單位提供必要的中介服務(wù);政府是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀組織者和環(huán)境創(chuàng)造者,主要作用集中體現(xiàn)在完善公共環(huán)境和正常市場(chǎng)制度、提供平臺(tái)和保證其正當(dāng)利益等方面。
作為一種有效的社會(huì)創(chuàng)新模式,一體化的形成過(guò)程需要經(jīng)歷從起步摸索到不斷發(fā)展再到逐步成熟的過(guò)程。
可分為以下階段:。
1?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期,企業(yè)的創(chuàng)新主體意識(shí)還不強(qiáng),高校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究模式和方向與企業(yè)的需求還不相吻合。
企業(yè)對(duì)科技成果的需求量很小,高校及其他科研機(jī)構(gòu)科技成果供應(yīng)能力不強(qiáng),科技中介機(jī)構(gòu)缺乏生存的適宜條件因而數(shù)量還很少。
2?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期。
在這一階段,一體化參與主體的良性互動(dòng)機(jī)制在探索中不斷發(fā)展。
企業(yè)作為一體化創(chuàng)新市場(chǎng)科技服務(wù)產(chǎn)品的需求方身份逐步顯現(xiàn),高校等研究機(jī)構(gòu)的供方身份也逐步確立,科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加,運(yùn)作模式不斷改進(jìn),運(yùn)作效率不斷提高。
3?教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期,作為科技創(chuàng)新市場(chǎng)的需求方和中介參與方開(kāi)始逐步面臨來(lái)自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,一體化創(chuàng)新市場(chǎng)的整體效率得到提高,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量得到充分改進(jìn)。
在這個(gè)階段,政府專項(xiàng)資金在一體化創(chuàng)新中的作用下降,公共資金逐步退出風(fēng)險(xiǎn)體系。
二、一體化發(fā)展進(jìn)程不同階段的政府作用。
(一)一體化初期。
政府應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,尋求科技物質(zhì)資源和人力資源的空間優(yōu)化組合,發(fā)揮其對(duì)一體化創(chuàng)新資源的挖掘、引導(dǎo)功能,彌補(bǔ)教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化早期過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制的不足,提供必要的保障和支撐體系,降低合作各方交易成本,消除創(chuàng)新資源集聚的障礙,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)實(shí)體的扭結(jié)。
1?整合科技創(chuàng)新資源,搭建公共的基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)。
科技創(chuàng)新體系涉及到許多環(huán)節(jié),包括上游的研發(fā)資源如科研儀器裝備、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、化學(xué)試劑、科技圖書期刊、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等,中下游的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)資源如孵化器、大學(xué)科技園、中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等。
江蘇省已經(jīng)基本建成以公共基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)為核心、多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系。
現(xiàn)階段,政府的主要工作應(yīng)當(dāng)集中到盡快建立一套科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理的制度和措施,提高平臺(tái)構(gòu)成各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率;加大面向企業(yè)的宣傳力度,探索創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)的溝通交流機(jī)制;同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,江蘇省的一體化創(chuàng)新條件資源在空間上分布不均衡,主要集中在以南京為中心的蘇南地區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件,降低蘇北企業(yè)的平臺(tái)利用成本。
2?針對(duì)一體化早期科技中介的生存空間小的實(shí)際,采取措施促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在一體化的初期,科技中介市場(chǎng)要素尚未形成,中介機(jī)構(gòu)缺乏生存和發(fā)展的市場(chǎng)空間,可以制定合適的支持政策,以有利于科技中介的生存和發(fā)展。
一要對(duì)科技中介型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制訂特殊政策,降低其進(jìn)入和創(chuàng)設(shè)成本;二要提高科技中介隊(duì)伍人員素質(zhì),特別要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育;三要強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,制訂規(guī)范中介行為的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例。
江蘇省應(yīng)以科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》和《落實(shí)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年工作要點(diǎn)》為依據(jù),針對(duì)全省科技中介發(fā)展的狀況,加強(qiáng)科技系統(tǒng)內(nèi)125家科技中介的建設(shè)和管理,并將民營(yíng)科技中介的發(fā)展納入到科技中介隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十
abstract6。
1、緒論9-12。
1.1研究背景及意義9。
1.2文獻(xiàn)綜述9-11。
1.2.1國(guó)外的研究現(xiàn)狀10。
1.3.1研究方法11。
1.3.3論文創(chuàng)新點(diǎn)12。
2.2.4促進(jìn)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作16。
3.1.1在合同期內(nèi),所有權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移17。
3.1.3在合同期內(nèi),禁止由于單方面原因而解約18。
3.2.2有利于進(jìn)一步利用外資,彌補(bǔ)本國(guó)建設(shè)資金的不足19。
3.2.3可以較好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,拉動(dòng)投資需求19。
4.1.1韓國(guó)相關(guān)法律制度20。
4.2.2關(guān)于承租人的會(huì)計(jì)處理23。
4.3.1美國(guó)對(duì)融資租賃的政府監(jiān)管25。
4.3.2韓國(guó)對(duì)融資租賃的政府監(jiān)管25。
4.4.1美國(guó)相關(guān)稅收政策27。
4.4.2韓國(guó)相關(guān)稅收政策27。
致謝42。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十一
遼寧省地處東北地區(qū)的戰(zhàn)略要塞，是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、金融、文化中心，交通樞紐和振興東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，也是東北三省的唯一出海口，具有國(guó)際一流的加工制造業(yè)、航空器制造業(yè)、大型造船業(yè)、鋼鐵冶煉業(yè)、石油加工業(yè)、高新制藥業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和海洋農(nóng)業(yè)，擁有數(shù)個(gè)大型海港和機(jī)場(chǎng)。目前，美國(guó)、俄羅斯、日本、朝鮮、韓國(guó)、法國(guó)均在遼寧設(shè)有總領(lǐng)事館。隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶及大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)外資金和智力資源勢(shì)必大量涌入。沈陽(yáng)為遼寧省省會(huì)，近幾年來(lái)發(fā)展迅猛，擴(kuò)大城市建設(shè)，增加了渾南、沈北、長(zhǎng)白及鐵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)，城市規(guī)劃與國(guó)際接軌，經(jīng)濟(jì)大步邁進(jìn)。國(guó)際貿(mào)易種類與數(shù)量迅速增加，多種合資經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，國(guó)際化經(jīng)濟(jì)模式日益趨近。
2翻譯行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
作為世界文化交流媒介，翻譯發(fā)揮著不可替代的作用?！耙M(jìn)來(lái)、走出去”的指導(dǎo)思想指引著國(guó)家的發(fā)展道理，也奠定了翻譯的不可或缺性。目前，各個(gè)領(lǐng)域均在翻譯方面出現(xiàn)人才告急的現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)《中國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)字顯示，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)的年產(chǎn)值為1250億元人民幣，為1576億元人民幣，增長(zhǎng)比例為26%。根據(jù)外部環(huán)境所提供的發(fā)展機(jī)遇和行業(yè)自身近十年的發(fā)展走勢(shì)，預(yù)計(jì)我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值在十二五期間將會(huì)保持年均15%的增長(zhǎng)速度。到，語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)年產(chǎn)值將超過(guò)2600億元人民幣，專職從業(yè)人員數(shù)量將達(dá)到200萬(wàn)人，語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)數(shù)量將突破6萬(wàn)余家?！秷?bào)告》還顯示，從1980年至20，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)總數(shù)從16家發(fā)展到了37,197家，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到30.3%。截至年12月31日，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)專職從業(yè)人員達(dá)到119萬(wàn)人，其中翻譯人員占53.8%，約為64萬(wàn)人。但真正有水平、受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的翻譯人才很少，約只占總數(shù)的5％左右，甚至更少，能夠勝任國(guó)際會(huì)議口譯任務(wù)的專業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾，且主要集中在北京、上海等大城市。到目前為止，遼寧省只有7所高校設(shè)立翻譯碩士專業(yè)學(xué)位且大多院校發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遼寧省對(duì)高級(jí)翻譯人才的需求。
3高校外語(yǔ)專業(yè)翻譯人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。
遼寧省高校本科中設(shè)置翻譯專業(yè)的寥寥無(wú)幾，且提出翻譯特色培養(yǎng)模式的更屈指可數(shù)。根據(jù)現(xiàn)有的教學(xué)情況，對(duì)翻譯人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題總結(jié)如下：
（1）課程設(shè)置不完善。
對(duì)于翻譯課程的設(shè)置，大多數(shù)停留在基礎(chǔ)的翻譯理論及基礎(chǔ)能力培養(yǎng)上，比如英漢互譯的各種課程設(shè)置。課程體系設(shè)置拘泥于傳統(tǒng)，對(duì)特色以及專向的翻譯培養(yǎng)顯示空缺，此類專項(xiàng)人才的缺省成為現(xiàn)時(shí)期翻譯人才需求中的關(guān)鍵問(wèn)題。另外，雖近年來(lái)對(duì)跨文化角度的翻譯理論培養(yǎng)提高了重視，但在課程設(shè)置中仍然表現(xiàn)不足。
（2）師資力量不雄厚。
翻譯人才培養(yǎng)的匱乏與師資力量相互影響，在一定程度上形成了惡性循環(huán)，學(xué)緣構(gòu)成不合理，翻譯科班的人才匱乏，能夠進(jìn)行翻譯教學(xué)的師資更加緊張。教師所研究方向的不同又導(dǎo)致個(gè)別課程的教授不夠深度。師資的建設(shè)刻不容緩。
（3）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不明確。
“培養(yǎng)什么樣的.人”始終是在各類培養(yǎng)方案中討論的重點(diǎn)內(nèi)容。翻譯人才的培養(yǎng)要達(dá)到的目的是什么，學(xué)生畢業(yè)后能勝任什么工作往往在文字上都會(huì)做明確的說(shuō)明，但是在實(shí)際教學(xué)中，這樣的目的該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量成為一個(gè)需深入探討的問(wèn)題。
（4）理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密。
“重理論、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)教學(xué)方式雖早已引起注意和熱議，哲學(xué)中的“理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐反過(guò)來(lái)驗(yàn)證理論并使理論不斷更新與發(fā)展”觀點(diǎn)也早得到普遍的認(rèn)可，但傳統(tǒng)的脫離實(shí)踐的理論教學(xué)仍在種種“不得已”之下延續(xù)著。在理論掌握膚淺、實(shí)踐能力不強(qiáng)的狀態(tài)下完成學(xué)業(yè)的學(xué)生不在少數(shù)，畢業(yè)后丟掉本專業(yè)從業(yè)的比例不小。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十二
摘要：隨著改革開(kāi)放的不斷深入，近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，但是全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不均衡的。政府的宏觀調(diào)控政策能夠在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是針對(duì)每一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著更為重要的作用，它能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及提高區(qū)域人民的生活水平。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策還能優(yōu)化資源的配置，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益更高。本文就區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響展開(kāi)闡述。
我國(guó)地大物博，幅員遼闊，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策并不能有效對(duì)每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅受制于地理位置、自然資源，在很大程度上更需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。若要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題，區(qū)域政府要制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策就顯得十分重要。
（一）稅收政策。
稅收是政府為了滿足社會(huì)公眾需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源包括消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等等。就某一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域稅收政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更為明顯。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定出適合區(qū)域發(fā)展的更加細(xì)化的稅收政策十分重要。比如，針對(duì)高耗能高污染的企業(yè)部門，對(duì)其征收高稅收，在一定程度上限制其發(fā)展，減少對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染；對(duì)中小企業(yè)積極扶持，采取減免稅收的政策，減小對(duì)區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展壓力等等。區(qū)域稅收政策是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控強(qiáng)有力的手段，能快速的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用。
（二）投資政策。
投資政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。包括投資領(lǐng)域投資領(lǐng)域、投資方式、投資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。政府的投資政策主要體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)實(shí)施和對(duì)企業(yè)的投資上，但是對(duì)于不同的地區(qū)，政府應(yīng)該采取不同的投資政策。在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，區(qū)域政府要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，完善其水電供應(yīng)系統(tǒng)，加大對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)，還要加強(qiáng)對(duì)公園對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的投資，改善人們的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)企業(yè)的投資，要合理分配其投資的區(qū)域，政府應(yīng)首先考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還要確定對(duì)區(qū)域的投資項(xiàng)目，要依據(jù)區(qū)域的資源情況，包括人力資源情況和自然資源情況，選擇適合該區(qū)域發(fā)展的投資項(xiàng)目；對(duì)于區(qū)域不發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)類型，對(duì)于區(qū)域的投資可以首先考慮發(fā)展該區(qū)域的該類產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類型能夠多樣化。
（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
轉(zhuǎn)移支付主要是指各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡而通過(guò)一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng)，是政府的財(cái)政資金的單方面的無(wú)償轉(zhuǎn)移，是二級(jí)分配的一種手段，是減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的一種手段。包括稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等等。轉(zhuǎn)移支付有三種模式，一是自上而下的轉(zhuǎn)移支付，二是橫向轉(zhuǎn)移支付，三是縱向和橫向混合使用。在縱向上，一級(jí)政府針對(duì)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，轉(zhuǎn)移支付的力度也不盡相同。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，政府要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，給地區(qū)的.經(jīng)濟(jì)發(fā)展以充足的財(cái)政支持，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足資金作為發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的動(dòng)力；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基于其有一定的財(cái)政基礎(chǔ)，可以減小對(duì)那些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，否則過(guò)多的財(cái)政資金容易讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域滋生懶惰情緒，沒(méi)有足夠的生產(chǎn)積極性。在橫向上，可以由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的富裕地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付?？v向和橫向結(jié)合的模式就要綜合各區(qū)域的具體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
區(qū)域稅收政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著十分重要的作用。對(duì)收入分配和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有調(diào)整作用。首先，區(qū)域稅收政策直接影響投資，進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，區(qū)域政府通過(guò)對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行稅收優(yōu)惠，降低其投資成本，獲得更多收益，能夠有效吸引投資者對(duì)本區(qū)域進(jìn)行投資，促進(jìn)該區(qū)域的企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展；對(duì)本區(qū)域中小企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，減小它們的發(fā)展壓力，有更大的發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，各類企業(yè)密集，有許多高污染的區(qū)域，區(qū)域政府應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)其的稅收，控制這些污染環(huán)境企業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域的環(huán)境，給區(qū)域人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對(duì)不同區(qū)域不同企業(yè)采取不同的稅收政策，能在一定程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域投資能有效縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資，可以逐步使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，讓我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小人們的收入差距。區(qū)域投資政策是對(duì)生產(chǎn)要素的一種分配，它可以改善生產(chǎn)要素不足區(qū)域的要素?fù)碛辛?，使要素過(guò)剩區(qū)域的要素重新分配以達(dá)到生產(chǎn)要素的合理配置；對(duì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y，便捷的交通使得各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流更加方便頻繁，用發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展去帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)于水電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資完善，可以吸引投資者這對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資，帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。對(duì)區(qū)域工業(yè)企業(yè)的合理分配投資，即加大對(duì)區(qū)域落后地區(qū)的企業(yè)投資，減少對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)投資，能有效改善落后區(qū)域的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增加該區(qū)域的就業(yè)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的壟斷，縮小收入水平差距，維持社會(huì)穩(wěn)定。
合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能夠有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況，縮小各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。先富區(qū)域帶動(dòng)其他區(qū)域后富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平機(jī)制，包括基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，還有各區(qū)域人們收入的公平。合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能保證政府的宏觀調(diào)控能力。政府對(duì)區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付帶動(dòng)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠使政府的財(cái)政收入增加，擁有雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)，使得政府的宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付使得資金在各區(qū)域間得到合理配置，特別是富裕地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使得資金在區(qū)域間流通，發(fā)揮其更大的效用。
結(jié)束語(yǔ)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，而是全國(guó)地區(qū)均衡和共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域政府根據(jù)各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定符合自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，才能對(duì)各區(qū)域的資源么進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不斷實(shí)踐完善，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將會(huì)日益凸顯，合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不僅能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有著重要意義。
參考文獻(xiàn)：
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十三
摘要：交通運(yùn)輸對(duì)于任何國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)都起到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用。只有交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了便利條件，才能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。當(dāng)前階段，我國(guó)在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展之后，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速率已經(jīng)趨向平穩(wěn)，并以可持續(xù)發(fā)展作為下一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。這時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為國(guó)家主導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型戰(zhàn)略之一。而交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響在這其中就顯得尤為突出。本文結(jié)合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和策略，結(jié)合理論分析，交通運(yùn)輸總量模型等多方面因素，結(jié)合實(shí)際對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹笜?biāo)進(jìn)行客觀的分析和評(píng)價(jià)。通過(guò)多元化的交通運(yùn)輸方式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模性增長(zhǎng)和均勻發(fā)展。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；國(guó)民生產(chǎn)總值；多元化。
1引言。
交通運(yùn)輸是影響國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平以及經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)的重要因素之一。它能夠間接影響國(guó)家的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)類型，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)控和消費(fèi)階層的界定等多種社會(huì)功能。交通運(yùn)輸是人們?nèi)粘Ｉ詈蛧?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐性因素。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)力水平飛速增長(zhǎng)，各種產(chǎn)業(yè)格局的形成和變革也帶動(dòng)人們的生活空間、范圍逐步擴(kuò)大。各種交通運(yùn)輸方式的發(fā)展和成熟也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。在當(dāng)前資本和勞動(dòng)力富足的時(shí)期，各種交通設(shè)施的建設(shè)和更新為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了硬件基礎(chǔ)。同時(shí)，便利的交通條件也會(huì)為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況帶來(lái)新的活力。
2交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系。
2.1交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰。
交通運(yùn)輸和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況關(guān)聯(lián)密切，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依賴便捷發(fā)達(dá)的交通體系。交通運(yùn)輸在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)等。由于交通運(yùn)輸是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和調(diào)整的必備因素，交通運(yùn)輸?shù)臓顩r和合理性能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的各種可利用資源起到重新分配的作用。讓區(qū)域內(nèi)的分工明確，格局合理。同時(shí)促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和壯大，以此促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷提升。
2.2交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
交通運(yùn)輸為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)最明顯的變化即為經(jīng)濟(jì)水平的提升。交通運(yùn)輸?shù)姆N類多樣，短途運(yùn)輸以公路為主，中長(zhǎng)途則以鐵路較為常見(jiàn)。綜合考慮運(yùn)輸成本和區(qū)域發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，能夠根據(jù)區(qū)域的特性而選擇合適的交通網(wǎng)絡(luò)體系。促成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)貿(mào)易往來(lái)。以交通運(yùn)輸行業(yè)的投資為例，由于其影響因素眾多，相關(guān)交通發(fā)展領(lǐng)域的投資可以參照交通的便利程度而影響到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)而帶動(dòng)全區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平提升。
2.3交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。
交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，二者互相融合，能夠輕松實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r取決于該地交通的便利程度。唯有方便的交通才能讓更多的商業(yè)進(jìn)駐，讓更多的就業(yè)人群在此處定居。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊密依靠交通運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件，如果某個(gè)區(qū)域的發(fā)展緩慢，交通運(yùn)輸不便，必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)程度直接關(guān)聯(lián)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
關(guān)于交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的影響和改變可以從三個(gè)角度進(jìn)行分析。首先，對(duì)于沿海開(kāi)放城市來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)的水上航線，可以讓整個(gè)沿海城市從水上和內(nèi)陸等多個(gè)維度，形成經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。借助水上交通的便利和較低成本，改善沿海落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。其次，以農(nóng)、林、牧業(yè)和礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)為例，伴隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其周邊可利用的其他資源也會(huì)得到進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)和利用。這有利于當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)各類自然資源經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，以此豐富地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)類型。最后，對(duì)于城鄉(xiāng)地區(qū)的交通運(yùn)輸建設(shè)，能夠?yàn)榈貐^(qū)的商貿(mào)往來(lái)建立便利的條件和途徑，加快資源交換和經(jīng)濟(jì)往來(lái)的頻率，這對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)優(yōu)勢(shì)顯著。
交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)十分密切。世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已將交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)作為城市的基礎(chǔ)性投入，整體拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。值得注意的是，在交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性分析當(dāng)中，二者之間的互相適應(yīng)是十分顯著的特點(diǎn)之一。
4.1交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性劃分。
對(duì)于交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，最早可以追溯到原始社會(huì)。那時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力十分低下，人們都還停留在自給自足的生活狀態(tài)之中。對(duì)于交通運(yùn)輸，甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念更是一無(wú)所知。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定水平之后，出現(xiàn)了明確的社會(huì)等級(jí)和分工制度，相應(yīng)的生產(chǎn)資本逐漸完善，成本的分配和資源的利用更加合理。在這種情況下，交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)初步興起。二戰(zhàn)以后，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都迎來(lái)了新的階段。交通運(yùn)輸給人們生活帶來(lái)的影響也在切實(shí)的加深著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)與交通之間關(guān)聯(lián)的認(rèn)識(shí)。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，逐步得到重視并很大程度地獲得了大量的投入。改革開(kāi)放之后，我國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y力度進(jìn)一步加大，但由于種種原因的限制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向并不明確，經(jīng)濟(jì)狀況的提升也不明顯。
4.2交通運(yùn)輸發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境的適應(yīng)性。
和其他類型的發(fā)展一樣，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展同樣有利有弊。它能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力，讓當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源能被合理的開(kāi)發(fā)和利用。但同時(shí)也可能對(duì)生態(tài)環(huán)境，物種的數(shù)量造成巨大的影響。同時(shí)，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)勢(shì)必會(huì)因交通工具數(shù)量增多而產(chǎn)生大量的廢氣，從而造成大氣污染。交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱枨笠矔?huì)對(duì)能源的供應(yīng)和過(guò)度消耗造成一定的危機(jī)。要想保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，就必須將交通運(yùn)輸和資源環(huán)境的保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮。在發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)保護(hù)自然環(huán)境，盡量減少對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和人為破壞。同時(shí)，保障區(qū)域原本的生態(tài)環(huán)境不受影響。
5結(jié)束語(yǔ)。
受到區(qū)域特點(diǎn)的影響，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在著較大的差異。其可利用的資源類型和能源環(huán)境也各不相同。對(duì)此，不同的國(guó)家和地區(qū)對(duì)于交通運(yùn)輸體系的建設(shè)方式和類型必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而確定。充分衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸建設(shè)間的平衡關(guān)系之后，才能確保二者相輔相成，同步提高。
參考文獻(xiàn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十四
abstract6-8。
3.1.2國(guó)家政策支持方面的有利條件31。
3.2.1國(guó)際與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的壓力32。
4.1.1構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系35。
4.2.1發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)39。
4.2.2促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展39。
4.4.2加強(qiáng)吉林省與東北其他地區(qū)的協(xié)同互動(dòng)44。
5.1完善政府扶持政策45。
5.4促進(jìn)區(qū)域要素自由流動(dòng)47。
5.5提高自主創(chuàng)新能力47。
作者簡(jiǎn)介及在學(xué)期間取得的成果58。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇一
（一）針對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施激勵(lì)型財(cái)稅政策。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，需要一定的激勵(lì)機(jī)制來(lái)刺激其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)通過(guò)特定的作用方式和工具組合，注重以經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)重新調(diào)度和傾斜配置一部分經(jīng)濟(jì)利益，起到引導(dǎo)、激勵(lì)和約束當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加快經(jīng)濟(jì)起飛和形成新興中心區(qū)域的作用。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)施稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施；全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施消費(fèi)型增值稅。
（二）針對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施支持補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
限制開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)潛力不大，重點(diǎn)應(yīng)落在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上來(lái)，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)對(duì)這類區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付的支持力度，并發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。減免稅收主要用于發(fā)展限制開(kāi)發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專門的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；對(duì)于直接受益主體收取適當(dāng)費(fèi)用來(lái)充實(shí)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償基金，考慮采用從水資源費(fèi)、水電費(fèi)、旅游收入等渠道籌集受益者補(bǔ)償資金，加快建立按照生態(tài)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用量征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)制。
（三）針對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的保障———補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
禁止開(kāi)發(fā)區(qū)必須杜絕各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)，但地方行政職能的`執(zhí)行需要必須得以滿足，對(duì)此類區(qū)域，財(cái)稅政策的定位是以轉(zhuǎn)移支付等保障地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)，同時(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。?cái)政撥款主要用于保障公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。
二、構(gòu)建與我國(guó)主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政政策體系。
（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
1、改革現(xiàn)行稅制，使財(cái)政收入規(guī)范和穩(wěn)步增長(zhǎng)。第一，通過(guò)稅費(fèi)改革，理順稅費(fèi)關(guān)系第二，將中央與地方財(cái)政稅收收入分配方式轉(zhuǎn)換為大多采用共享稅方式的形式，以有利于調(diào)動(dòng)各省建設(shè)主體功能區(qū)的積極性。第三，適時(shí)開(kāi)征新稅種，擴(kuò)大財(cái)源。
2、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的稅收體系。第一，利用增值稅和消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，調(diào)整資源稅，開(kāi)征環(huán)境稅，加大環(huán)境污染懲處力度。第三，積極推進(jìn)適合各主體功能區(qū)的財(cái)稅體制改革試點(diǎn)。
（二）構(gòu)建與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
1、科學(xué)合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場(chǎng)、中介組織、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
2、構(gòu)建與主體功能區(qū)相適應(yīng)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度。
3、構(gòu)建針對(duì)主體功能區(qū)的地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。可通過(guò)多種形式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)傾斜。
4、進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。
（三）構(gòu)建與主體功能區(qū)政策相適應(yīng)的預(yù)算投入和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)口支援制度。改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的對(duì)口支援制度，加大東部沿海等省份對(duì)中西北部省份的技術(shù)、資金、勞動(dòng)力資源對(duì)口支援。
2、逐步加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓差A(yù)算投入比例。中央和地方財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的支出應(yīng)加大投入生態(tài)恢復(fù)的比例。
3、探索建立跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建財(cái)稅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)際生態(tài)基金模式的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二
農(nóng)民的行政費(fèi)用占據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活費(fèi)用的很大一部分，所以要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，首要前提是減少農(nóng)民的行政費(fèi)用支出。其次，民主選舉也很重要，農(nóng)村生活水平得不到提高有一部原因也是因?yàn)闆](méi)有好的領(lǐng)導(dǎo)者，民主決策問(wèn)題得不到解決，所以政府應(yīng)該在每個(gè)農(nóng)村實(shí)行民主選舉的制度，通過(guò)民主選舉推薦一個(gè)合適的領(lǐng)導(dǎo)者，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出謀劃策。另外，農(nóng)村的稅費(fèi)征收問(wèn)題也是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，加上稅費(fèi)的征收，使越來(lái)越多的農(nóng)民面臨生活的經(jīng)濟(jì)壓力，看不到生活的希望。所以，政府應(yīng)該加強(qiáng)稅費(fèi)改革，實(shí)行減免征收稅費(fèi)，為農(nóng)民減輕一點(diǎn)生活負(fù)擔(dān)。
（二）政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持的方法有很多，政府應(yīng)該提倡農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過(guò)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不但可以提高農(nóng)民的勞動(dòng)收入，還可以保護(hù)環(huán)境，保持生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，其次，政府也可以調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的種植面積來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)秀人才也很重要，國(guó)家欠缺的就是農(nóng)業(yè)方面的'優(yōu)秀人才，政府可以大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，讓更多對(duì)農(nóng)業(yè)感興趣的人參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
政府要加強(qiáng)對(duì)糧食價(jià)格的控制，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策來(lái)鞏固農(nóng)民的收入，目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差距，所以，政府必須建立糧食保護(hù)制度控制糧食的價(jià)格。也可以通過(guò)財(cái)政方面的補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，提高農(nóng)民日益發(fā)展的生活水平，將越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品銷售到市場(chǎng)，來(lái)增加農(nóng)民的收入。政府還可以實(shí)施合作醫(yī)療、社保等財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)民盡快的脫離貧困生活。
首先，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還是比較樂(lè)觀的，國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在各方面都得到了很大的改善，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，使得農(nóng)田的灌溉面積持續(xù)增長(zhǎng)，越來(lái)越多的生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)，政府實(shí)施有效地財(cái)政政策，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。改革開(kāi)放初期，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初步階段，經(jīng)過(guò)財(cái)政政策的實(shí)施，解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的很多問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展的提高，很大一部分原因取決于耕地面積的增加，耕地面積的增加使越來(lái)越多的人才投身于農(nóng)業(yè)研究中，通過(guò)技術(shù)方面的培養(yǎng)和研發(fā)不斷擴(kuò)大的糧食的產(chǎn)值，增加糧食的種植面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。財(cái)政政策的實(shí)施，使新的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，讓更多的農(nóng)民走進(jìn)市場(chǎng)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民的收入不斷增長(zhǎng)，給農(nóng)民提供了發(fā)家致富的機(jī)會(huì)。最后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。貧困人口在我國(guó)總?cè)丝谥兴急壤€是很大的，國(guó)家實(shí)行一系列的財(cái)政補(bǔ)貼制度，縮小了農(nóng)村和城市之間的發(fā)展水平，緩解了農(nóng)民的生活壓力。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家還實(shí)行了退耕還林政策，通過(guò)收購(gòu)農(nóng)民的土地，給予農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)上的扶持，既保護(hù)了環(huán)境，也促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。財(cái)政政策的實(shí)施縮小了貧富之間的差距，讓一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)另一部分人實(shí)現(xiàn)共同富裕，這樣不僅節(jié)省了很多的財(cái)力資源，也讓更多的農(nóng)民有了生活的希望，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)不斷地探索總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了致富的夢(mèng)想。
三、結(jié)語(yǔ)。
農(nóng)民收入的增加一部分來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政政策的實(shí)施，另一部分來(lái)源于政府的扶持，國(guó)家實(shí)行的財(cái)政政策要從根本上解決了農(nóng)民的生活問(wèn)題，保障了農(nóng)民的切身利益。政府的扶持突出了財(cái)政資金帶來(lái)的作用，通過(guò)政府的扶持基金，增加了農(nóng)民的收入，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇三
中國(guó)改革三十多年最大的成就就是消滅貧困，人民生活水平顯著提高，但區(qū)域性貧困的現(xiàn)實(shí)還廣泛存在，地區(qū)間在收入分配、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等方面差距明顯，尤其是中西部地區(qū)因地域偏遠(yuǎn)、交通閉塞、環(huán)境惡劣、資源匱乏等因素成為貧困人口密集區(qū)。黨的十八大之所以做出“將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)”的重大部署，就是要正視區(qū)域貧富差距的客觀存在并下大力氣積極解決。
二、以財(cái)政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。
(一)充分發(fā)揮資源配置功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因自然壟斷和市場(chǎng)缺陷等原因?qū)е沦Y源配置失效時(shí)，國(guó)家必須通過(guò)適當(dāng)財(cái)政政策手段予以干預(yù)和彌補(bǔ)。公共財(cái)政勢(shì)必要對(duì)這種干預(yù)和調(diào)控支付應(yīng)有的.費(fèi)用，比如實(shí)行最高限價(jià)制度和強(qiáng)制拆分，這時(shí)政府就要從財(cái)政提供補(bǔ)助或彌補(bǔ)虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場(chǎng)方式解決的公共投資項(xiàng)目等就需要財(cái)政予以投資和補(bǔ)貼。
(二)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)不合理的分配現(xiàn)象，影響了社會(huì)公平時(shí)，財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用就要發(fā)揮:調(diào)解社會(huì)分配關(guān)系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培訓(xùn)市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會(huì)公平。財(cái)政政策主要運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，完善和監(jiān)督市場(chǎng)機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并為市場(chǎng)提供必要的服務(wù)。
(三)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政政策的穩(wěn)定功能指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期采取相應(yīng)的財(cái)政政策模式來(lái)影響社會(huì)總供求。當(dāng)供求趨于平衡時(shí)采取中性財(cái)政政策，以鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)穩(wěn)定;當(dāng)供小于求時(shí)則采取緊縮性財(cái)政政策，以控制支出，力爭(zhēng)結(jié)余，減少資金損失;當(dāng)供大于求時(shí)，就要采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，以促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整功能上主要是通過(guò)稅收調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)助等，誘導(dǎo)企業(yè)和部門將資源往適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡穩(wěn)定的方向投入。
(四)通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政政策的調(diào)整一定要為某一時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)服務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力杠桿。根據(jù)當(dāng)前的問(wèn)題和矛盾，首先要解決的是財(cái)政支出的“缺位”和“越位”問(wèn)題。對(duì)于中西部和東北地區(qū)發(fā)展，財(cái)政政策要加大調(diào)控力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(五)充分運(yùn)用稅收宏觀調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)民收入增加和消費(fèi)增加時(shí)會(huì)相應(yīng)提高稅收，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，又要減少稅收，以此防止經(jīng)濟(jì)過(guò)渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)制定和實(shí)施不同的稅收政策，從而引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)通過(guò)完善轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央扶持和平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。對(duì)于中西部地區(qū)和東北地區(qū)急需國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法，優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，尤其對(duì)老工業(yè)基地、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、糧食礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民收入水平，減少地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)差距。
(七)通過(guò)與金融政策的配合促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要強(qiáng)化財(cái)政政策和金融政策的配合，共同發(fā)揮好其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要實(shí)行有機(jī)協(xié)調(diào)的區(qū)域性財(cái)政政策和金融政策，建立完善統(tǒng)一和區(qū)域性獨(dú)立并存的金融市場(chǎng)，建立和完善既具有全國(guó)統(tǒng)一性又具有區(qū)域獨(dú)立性的金融市場(chǎng)和利率政策。需要強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政政策在與金融政策相互配合時(shí)，還要注重與貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社保政策、投資政策、土地政策等相關(guān)政策的配合，發(fā)揮好合力作用，使調(diào)控功能事半功倍。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇四
為了形成全國(guó)統(tǒng)一大，推動(dòng)地區(qū)合作，我國(guó)政府在“十五”計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，進(jìn)一步開(kāi)放價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)培育和發(fā)展商品市場(chǎng)、資金、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易和生產(chǎn)要素的區(qū)域合理流動(dòng)，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和合理化調(diào)整，為“十一五”計(jì)劃的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、我國(guó)各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較：
東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：、汽車制造業(yè)、石油化工工業(yè)、精密儀器以及通訊設(shè)備制造業(yè)、輕紡工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)明顯體現(xiàn)了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資源及技術(shù)、勞動(dòng)力與資本優(yōu)勢(shì)，并且具有較高的附加值與較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，各行業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化水平較高。
中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：制造業(yè)、建材工業(yè)、冶金工業(yè)以及煤化、鹽化、磷化為主的化學(xué)工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等，雖然具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，也具備一定的發(fā)展?jié)摿?，但是成長(zhǎng)性不高，面臨比如發(fā)展空間有限、設(shè)備老化、附加值不高等發(fā)展困難。
西部地區(qū)則主要集中于資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、煤炭工業(yè)、石油石化、有色金屬、天然氣開(kāi)采、業(yè)、畜牧產(chǎn)品，這些產(chǎn)業(yè)均為資源型，耗能高、產(chǎn)量大、附加值低，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，多為原與初級(jí)產(chǎn)品。
東北地區(qū)：所謂老工業(yè)基地，主要是指在新中國(guó)成立前以及20世紀(jì)50、60年代（部分為70年代）形成的，國(guó)家進(jìn)行了大量、生產(chǎn)規(guī)模大、上曾對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起到很大作用、做出很大貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在卻表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)、技術(shù)落后、體制陳舊、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、陷入整體困境的工業(yè)基地。東北三省的原油產(chǎn)量和木材提供量占全國(guó)的1/2，商品糧占全國(guó)的1/3，汽車產(chǎn)量占全國(guó)的1/4，其中重型卡車產(chǎn)量占全國(guó)的1/2,造船產(chǎn)量占全國(guó)的1/3，鋼產(chǎn)量占全國(guó)的1/8，重型裝備制造業(yè)，軍用飛機(jī)、核潛艇等重要的軍品生產(chǎn)任務(wù)均在東北。
有關(guān)理論分析與實(shí)證研究證明，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的要素中，物資因素對(duì)經(jīng)濟(jì)差異的影響力度為30%，其余的70%影響主要是來(lái)源于結(jié)構(gòu)因素和知識(shí)因素。如上圖表中存在的差異，說(shuō)明了東、中西部地區(qū)要各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，把礦產(chǎn)資源和、技術(shù)和資本資源有效結(jié)合，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。
二、區(qū)域之間存在差異的原因：
我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的原因，主要是：一是地區(qū)發(fā)展途徑不同?；蛟S與傳統(tǒng)有關(guān)，但是更主要的是與后來(lái)采取的政策有關(guān)，整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑從一開(kāi)始就不相同，不相同的路徑就產(chǎn)生不同的結(jié)果，特別是建國(guó)以來(lái)，中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制事實(shí)上并沒(méi)有在全國(guó)均等貫徹。比如東北地區(qū)、上海地區(qū)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在那里真正落實(shí)了，但是，像浙江地區(qū)，由于各種原因，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并沒(méi)有全面地落實(shí)。
二是，立足于中央的的推進(jìn)策略。大的戰(zhàn)略最早優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，然后西部開(kāi)發(fā)，東北老工業(yè)基地的復(fù)興，現(xiàn)在是中部地區(qū)的崛起。從中央角度只要說(shuō)要優(yōu)先發(fā)展什么，就一定會(huì)對(duì)一些地區(qū)有優(yōu)惠，對(duì)另外一些地區(qū)沒(méi)有優(yōu)惠，這樣，沒(méi)有優(yōu)惠政策的地區(qū)就會(huì)采取要素流動(dòng)，到有優(yōu)惠政策的地區(qū)去。因此，每個(gè)地區(qū)事實(shí)上執(zhí)行的政策是不一樣的，而且，由于中國(guó)勢(shì)力的特殊性，就造成了地區(qū)之間差異的存在。因此，各個(gè)地區(qū)就出現(xiàn)了為爭(zhēng)取中央傾斜，不去致力于建設(shè)穩(wěn)定的統(tǒng)一的法制信用環(huán)境，而是通過(guò)各種渠道，在中央“跑”項(xiàng)目。
三是，人力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的差異。例如上圖中，可以看出，無(wú)論是從人均gdp，還是從受教育程度來(lái)說(shuō)，東部沿海地區(qū)都要高于中部和西部地區(qū)。
三、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。
（一）鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國(guó)前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
（二）對(duì)于西部地區(qū)：繼續(xù)實(shí)施努力加大對(duì)西部地區(qū)重大項(xiàng)目支持；大力推進(jìn)西部地區(qū)加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展；。著力支持重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，新開(kāi)工一批重大建設(shè)項(xiàng)目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加快西部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）東北老工業(yè)基地發(fā)展。根據(jù)東北老工業(yè)基地中各地不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)狀況與地域情況，選定各自的具有一定比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府引導(dǎo)帶動(dòng)自發(fā)形成的方式，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改制與重組、工業(yè)園區(qū)的調(diào)整、老工業(yè)區(qū)的搬遷、招商引資等方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將一些相同、相關(guān)與相近的企業(yè)逐步集中到某一特定區(qū)域內(nèi)，加以一定的政策扶持，快速培育與發(fā)展出一些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)。如沈陽(yáng)原有金杯客車廠與中華轎車廠，加之新進(jìn)入的寶馬轎車廠，具備了發(fā)展汽車制造業(yè)集群的良好基礎(chǔ)；大連擁有大連新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企業(yè)，具備發(fā)展成為船舶制造業(yè)集群的基礎(chǔ)；鞍鋼、本鋼、撫鋼以及為民營(yíng)企業(yè)西洋集團(tuán)公司所收購(gòu)的沈鋼、海城鋼鐵廠，具備發(fā)展鋼鐵制造業(yè)集群的良好條件。
（四）積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè)，加強(qiáng)能源和重要原材料基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代綜合體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。因此，無(wú)論從中部地區(qū)所具備的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿矗€是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)看，只要中部地區(qū)的生產(chǎn)力布局加強(qiáng)了，就能集東、西部長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)于一身，可以優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局，既可以為東部地區(qū)提供廣闊的需求市場(chǎng)，又可以輻射和帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。
一是，積極走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)中部六省合作。中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略作為我國(guó)一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須要求中部六省加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)。只有中部六省建立有效的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能對(duì)促進(jìn)崛起的一系列問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，中部地區(qū)才能形成整體合力。要形成中部地區(qū)聯(lián)動(dòng)的理念，如，“協(xié)作、互利、共贏”。要對(duì)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容和方式進(jìn)行規(guī)劃，就內(nèi)容來(lái)說(shuō)，可涉及體制改革與創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、資源整合、市場(chǎng)開(kāi)放、建設(shè)等；就方式來(lái)說(shuō)，可采取大范圍與小規(guī)模相結(jié)合、高規(guī)格與多層次相結(jié)合、走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與民間促進(jìn)相結(jié)合的辦法等，以及其他方式來(lái)組織實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)動(dòng)。通過(guò)合作聯(lián)動(dòng)，使中部地區(qū)的'綜合優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮，能量得到釋放。
此外，加快融入東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，不斷增強(qiáng)中部地區(qū)崛起的助動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)并充滿活力，贏得世界范圍的廣泛贊譽(yù)。因此，國(guó)際資本看好中國(guó)，推動(dòng)了向中國(guó)特別是向東部轉(zhuǎn)移優(yōu)良資產(chǎn)的進(jìn)程。中部地區(qū)要利用這一好的機(jī)遇和條件，全面實(shí)現(xiàn)兩大地帶的全面對(duì)接，包括區(qū)域聯(lián)合對(duì)接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接和發(fā)展環(huán)境對(duì)接。搞好這種對(duì)接不失為東部帶動(dòng)中部地區(qū)加速發(fā)展的一條捷徑。當(dāng)前，東部地區(qū)與中部地區(qū)對(duì)接方面已經(jīng)出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭，有的向京津唐地區(qū)對(duì)接，有的向長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)對(duì)接，這些舉措，為中部地區(qū)近幾年的發(fā)展增添了活力，今后，仍要接軌的廣度和深度，為中部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇和動(dòng)力。
總之：不同國(guó)家不同時(shí)期，在發(fā)展目標(biāo)上是不一樣的，我國(guó)政府提出了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要是逐步縮小地區(qū)之間居民收入的差距，在“梯度”開(kāi)發(fā)理論的下，我國(guó)各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，區(qū)域合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，方式不斷創(chuàng)新，逐步由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下的“對(duì)口支援”轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體系下的多元化。進(jìn)一步加速剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，盡快走出城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后期，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了人與經(jīng)濟(jì)、、自然的和諧，以及“代際公平”原則。
參考資料：
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2、胡鞍鋼《我國(guó)知識(shí)發(fā)展的地區(qū)差異分析》《世界》第3期。
3、錢平凡：“產(chǎn)業(yè)集群是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方式”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心：《研究報(bào)告》，第125期。
4、付志華《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》9月20日財(cái)政部科研所講課。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇五
摘要：在，廣西自治區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出了《柳州、來(lái)賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略，這個(gè)策略中主要的內(nèi)容就是推動(dòng)柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，通過(guò)對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，讓其帶動(dòng)整個(gè)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這個(gè)發(fā)展策略在實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)該要按照一定的財(cái)政政策體系進(jìn)行實(shí)施，因此為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的人員就應(yīng)該對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行一定的研究。
一、前言。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。
使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，因此對(duì)于廣西地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
但是“柳來(lái)河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯?，在此我們主要就該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中缺乏相關(guān)的政策。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來(lái)河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過(guò)程中沒(méi)有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的支持。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過(guò)程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的現(xiàn)象。
要實(shí)現(xiàn)柳州、來(lái)賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過(guò)程中各個(gè)政府之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。
在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。
為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
雖然柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會(huì)導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象，過(guò)于不理智的資源爭(zhēng)奪現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會(huì)影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺(tái)一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
剛才我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提到，“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是在在發(fā)展的過(guò)程中缺乏依據(jù)。
為了能夠保證“柳來(lái)河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺(tái)一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過(guò)出臺(tái)一些新的政策使柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動(dòng)這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另外，通過(guò)出臺(tái)一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動(dòng)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。
2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持。
為了使“柳來(lái)河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問(wèn)題。
因此，為了能夠使“柳來(lái)河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來(lái)補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭(zhēng)取中央政府對(duì)這三個(gè)地區(qū)資金的支持。
還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開(kāi)對(duì)民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營(yíng)企業(yè)逐漸的發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。
3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)。
如果“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的'過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒(méi)有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會(huì)使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過(guò)所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。
除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來(lái)還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會(huì)出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)。
在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題。
為了能夠使國(guó)民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過(guò)在“柳來(lái)河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。
雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對(duì)此重視起來(lái)。
參考文獻(xiàn)：
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作者：楊茜單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
【二】教育科技經(jīng)濟(jì)一體化政府功能分析。
一、教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及進(jìn)程。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是指人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究或理論研究、應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究、生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一體化。
基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)教育要素屬于一體化體系的較深層次,基礎(chǔ)理論的突破和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)投入大、周期長(zhǎng),體現(xiàn)出公共物品的特征;應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)居于較淺層次,而將應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品化和市場(chǎng)化則居于最淺層次,其作用的發(fā)揮需要完善的市場(chǎng)服務(wù)體系,體現(xiàn)出典型的私人物品特征。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)目的是為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各要素的和諧共生,使得技術(shù)創(chuàng)新要素主體的結(jié)合與協(xié)作更流暢和富有效率。
一體化過(guò)程的形成涉及企業(yè)、以高校和科研院所為代表的研究單位、政府及科技中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)提供技術(shù)需求,并且其市場(chǎng)活動(dòng)決定了一體化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn),影響著一體化創(chuàng)新的最終方向,是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部當(dāng)之無(wú)愧的技術(shù)創(chuàng)新主體,在全國(guó)合作申請(qǐng)的專利數(shù)中,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作申請(qǐng)數(shù)為1037件,占企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間和高校與研究之間合作總數(shù)的62?1%。
我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的研究和開(kāi)發(fā)實(shí)際執(zhí)行數(shù)從1987年占總數(shù)的29?7%,逐步上升到60%左右,企業(yè)已經(jīng)超過(guò)高校和科研機(jī)構(gòu)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的首要主體。
但企業(yè)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的效率并不高,許多企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于從屬地位。
高等教育及科研機(jī)構(gòu)的主要功能是提供企業(yè)所需的技術(shù)成果和人才;中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為企業(yè)和研究單位提供必要的中介服務(wù);政府是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀組織者和環(huán)境創(chuàng)造者,主要作用集中體現(xiàn)在完善公共環(huán)境和正常市場(chǎng)制度、提供平臺(tái)和保證其正當(dāng)利益等方面。
作為一種有效的社會(huì)創(chuàng)新模式,一體化的形成過(guò)程需要經(jīng)歷從起步摸索到不斷發(fā)展再到逐步成熟的過(guò)程。
可分為以下階段:。
1?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期,企業(yè)的創(chuàng)新主體意識(shí)還不強(qiáng),高校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究模式和方向與企業(yè)的需求還不相吻合。
企業(yè)對(duì)科技成果的需求量很小,高校及其他科研機(jī)構(gòu)科技成果供應(yīng)能力不強(qiáng),科技中介機(jī)構(gòu)缺乏生存的適宜條件因而數(shù)量還很少。
2?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期。
在這一階段,一體化參與主體的良性互動(dòng)機(jī)制在探索中不斷發(fā)展。
企業(yè)作為一體化創(chuàng)新市場(chǎng)科技服務(wù)產(chǎn)品的需求方身份逐步顯現(xiàn),高校等研究機(jī)構(gòu)的供方身份也逐步確立,科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加,運(yùn)作模式不斷改進(jìn),運(yùn)作效率不斷提高。
3?教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期,作為科技創(chuàng)新市場(chǎng)的需求方和中介參與方開(kāi)始逐步面臨來(lái)自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,一體化創(chuàng)新市場(chǎng)的整體效率得到提高,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量得到充分改進(jìn)。
在這個(gè)階段,政府專項(xiàng)資金在一體化創(chuàng)新中的作用下降,公共資金逐步退出風(fēng)險(xiǎn)體系。
二、一體化發(fā)展進(jìn)程不同階段的政府作用。
(一)一體化初期。
政府應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,尋求科技物質(zhì)資源和人力資源的空間優(yōu)化組合,發(fā)揮其對(duì)一體化創(chuàng)新資源的挖掘、引導(dǎo)功能,彌補(bǔ)教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化早期過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制的不足,提供必要的保障和支撐體系,降低合作各方交易成本,消除創(chuàng)新資源集聚的障礙,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)實(shí)體的扭結(jié)。
1?整合科技創(chuàng)新資源,搭建公共的基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)。
科技創(chuàng)新體系涉及到許多環(huán)節(jié),包括上游的研發(fā)資源如科研儀器裝備、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、化學(xué)試劑、科技圖書期刊、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等,中下游的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)資源如孵化器、大學(xué)科技園、中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等。
江蘇省已經(jīng)基本建成以公共基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)為核心、多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系。
現(xiàn)階段,政府的主要工作應(yīng)當(dāng)集中到盡快建立一套科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理的制度和措施,提高平臺(tái)構(gòu)成各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率;加大面向企業(yè)的宣傳力度,探索創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)的溝通交流機(jī)制;同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,江蘇省的一體化創(chuàng)新條件資源在空間上分布不均衡,主要集中在以南京為中心的蘇南地區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件,降低蘇北企業(yè)的平臺(tái)利用成本。
2?針對(duì)一體化早期科技中介的生存空間小的實(shí)際,采取措施促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在一體化的初期,科技中介市場(chǎng)要素尚未形成,中介機(jī)構(gòu)缺乏生存和發(fā)展的市場(chǎng)空間,可以制定合適的支持政策,以有利于科技中介的生存和發(fā)展。
一要對(duì)科技中介型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制訂特殊政策,降低其進(jìn)入和創(chuàng)設(shè)成本;二要提高科技中介隊(duì)伍人員素質(zhì),特別要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育;三要強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,制訂規(guī)范中介行為的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例。
江蘇省應(yīng)以科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》和《落實(shí)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年工作要點(diǎn)》為依據(jù),針對(duì)全省科技中介發(fā)展的狀況,加強(qiáng)科技系統(tǒng)內(nèi)125家科技中介的建設(shè)和管理,并將民營(yíng)科技中介的發(fā)展納入到科技中介隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇六
新形勢(shì)下,我們要將政商關(guān)系理順，成功轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變、全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。針對(duì)投資備案、審核、審批等制度要組織開(kāi)展規(guī)范改革工作，積極將政府的核準(zhǔn)范圍縮減，促使審批程序得到簡(jiǎn)化，從而降低經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)實(shí)現(xiàn)公平化，將非國(guó)民待遇現(xiàn)象消除掉。其二，財(cái)政相關(guān)部門建立起專業(yè)化的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投資信息指導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)政策支持。同時(shí)要開(kāi)展民間投資的營(yíng)銷策劃、審核報(bào)批、投資咨詢、管理決策等各方面的綜合服務(wù)，建立起包括技術(shù)信息、政策信息、市場(chǎng)信息在內(nèi)的投資信息網(wǎng)，綜合篩選投資項(xiàng)目，健全民間投資服務(wù)體系，致力于為全社會(huì)提供充分的、準(zhǔn)確的投資信息。其三，加強(qiáng)建設(shè)民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，盡力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，為民間投資營(yíng)造出良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二、財(cái)政傾斜于民生，保障并改善民生。
(一)加大財(cái)政資金投入，扶持中小企業(yè)發(fā)展和靈活就業(yè)。
雖然每一年我國(guó)財(cái)政在就業(yè)方面的資金投入都有較大的增長(zhǎng)，但這并不能滿足我國(guó)愈加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。因此，政府應(yīng)當(dāng)以公共理財(cái)理念為出發(fā)點(diǎn)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將行政管理費(fèi)用支出進(jìn)行大力的整頓和壓縮，將公共財(cái)政傾斜到民生領(lǐng)域，增加就業(yè)的財(cái)政資金投入，建立長(zhǎng)效的就業(yè)財(cái)政機(jī)制，促使就業(yè)工作取得保障性強(qiáng)的、長(zhǎng)期的財(cái)政支持。新形勢(shì)下，小群體創(chuàng)業(yè)及中小企業(yè)等在解決自身就業(yè)問(wèn)題時(shí)為社會(huì)大眾提供了良好的勞動(dòng)力需求空間。政府部門應(yīng)當(dāng)積極扶持它們，在信貸、資金及稅收等各個(gè)方面為他們提供支持，逐步形成中小企業(yè)群體，致力于將社會(huì)的不同素質(zhì)、不同層次的勞動(dòng)者廣泛吸收到這一群體里來(lái)，確定靈活就業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及范圍，完善稅費(fèi)減免措施，從而健全財(cái)稅扶持政策。對(duì)于靈活就業(yè)范圍內(nèi)的自謀職業(yè)人員，政府可以給予重點(diǎn)的`財(cái)稅支持，鼓勵(lì)人們積極創(chuàng)業(yè)，從而有效帶動(dòng)就業(yè)。
(二)加快社會(huì)保障改革，完善對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的政策支持。
在受到金融危機(jī)沖擊的所有群體里面，農(nóng)民工遭受的損失最大，一旦他們失業(yè)返鄉(xiāng)，就無(wú)法享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，即便他們能夠享受家庭保障機(jī)制及農(nóng)村土地保障機(jī)制等，但依舊無(wú)法將他們的生活影響降低，從而造成農(nóng)村的消費(fèi)能力低下，不利于實(shí)現(xiàn)刺激消費(fèi)等宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)_擊社會(huì)和諧。因此，政府應(yīng)當(dāng)加快改革社會(huì)保障制度，積極培訓(xùn)農(nóng)民工，鼓勵(lì)并支持他們自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)財(cái)政撥款加大對(duì)農(nóng)村公用設(shè)施的投入力度，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其一，將農(nóng)民工吸收到工傷保險(xiǎn)體制里面，將農(nóng)民工遭受的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效分散甚至化解；其二，針對(duì)農(nóng)民工構(gòu)建醫(yī)療保障體系，幫助因病陷入生活窘境的農(nóng)民工化解風(fēng)險(xiǎn)；其三，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，為農(nóng)民工的晚年生活提供財(cái)政保障，確保他們能夠獲得真正的養(yǎng)老待遇。
三、健全消費(fèi)稅政策，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
在新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步改革并健全消費(fèi)稅政策：適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅范圍，將裘毛皮制品、高檔美術(shù)制品、高檔實(shí)木家具、保健品等納入到消費(fèi)稅征收范圍之內(nèi)；一些洗滌、洗浴等企業(yè)消耗水資源較大，應(yīng)當(dāng)對(duì)它們征收消費(fèi)稅；公共汽車輪胎、酒精等一部分人民生活、衛(wèi)生的必需用品應(yīng)當(dāng)停止消費(fèi)稅的征收。與此同時(shí)，要針對(duì)持續(xù)完善的消費(fèi)稅制度構(gòu)建立法程序，將國(guó)內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)積極生產(chǎn)并進(jìn)行出口貿(mào)易活動(dòng)，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
四、全力打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
首先，我們要以建筑、交通、工業(yè)等為主要對(duì)象，大力推進(jìn)節(jié)能政策，提高能源的使用效率。推進(jìn)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)、十大重點(diǎn)節(jié)能工程等，致力于在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造出良好的節(jié)能風(fēng)尚。其次，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理、綜合整治重金屬污染等工作的開(kāi)展。第三，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能等工作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及能力建設(shè)并積極推廣示范，綜合利用礦產(chǎn)資源，加大回收利用工業(yè)廢物，進(jìn)一步將生活垃圾資源化，等等。最后，針對(duì)氣候的變化及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，加大低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度，并將高效節(jié)能技術(shù)進(jìn)行推廣，大力發(fā)展可再生能源、新能源等，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)智能電網(wǎng)。加快綠化進(jìn)程，努力構(gòu)建低碳的消費(fèi)模式及產(chǎn)業(yè)體系，全力打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
五、結(jié)束語(yǔ)。
我國(guó)是開(kāi)放性的國(guó)家，即便是全球經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但我們依舊不能擺脫國(guó)外經(jīng)濟(jì)對(duì)我們的影響，我們應(yīng)當(dāng)以新形勢(shì)的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為依據(jù)，積極探究我國(guó)財(cái)政政策的選擇，從而確保我國(guó)取得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇七
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為顯著的特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)圈以小時(shí)覆蓋。從甘肅來(lái)看，經(jīng)濟(jì)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱：一是在鐵路運(yùn)力方面，鐵路運(yùn)力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鐵路交通運(yùn)力分布不平衡問(wèn)題比較突出；二是高鐵方面，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無(wú)法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需求；三是在機(jī)場(chǎng)方面，機(jī)場(chǎng)的航班、客流相對(duì)較小，出現(xiàn)供需失衡的問(wèn)題。
（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。
甘肅緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)不同，甘肅有國(guó)家級(jí)貧困縣四十余個(gè)，且主要分布在隴南邊遠(yuǎn)地區(qū)、慶陽(yáng)老區(qū)等地區(qū)，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問(wèn)題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動(dòng)力和輻射性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展比較被動(dòng)；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補(bǔ)償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如圖1所示，甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會(huì)城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴(yán)重偏低的情況。這在一定程度上說(shuō)明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動(dòng)能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。
（三）城市體系不完善，結(jié)構(gòu)梯度不合理。
甘肅處于欠發(fā)展省份，本身具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ彤?dāng)前的發(fā)展形態(tài)來(lái)看，既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面，城市體系不完善，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展吃緊；另一方面，城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散，周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。
二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策。
當(dāng)前，甘肅正處于發(fā)展的新階段，如何抓住發(fā)展的新機(jī)遇，是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，從本質(zhì)上夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，具體而言，深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
完善的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，是當(dāng)前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡(luò)化體系的形成，縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離，卻擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間。一是通過(guò)以蘭州為中心的交通一體化，實(shí)現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性。二是高鐵建設(shè)步伐應(yīng)加快，在已有的四條高鐵線的基礎(chǔ)之上，形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設(shè)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈在良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，最大的問(wèn)題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這一點(diǎn)又集中體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的'進(jìn)程中，要針對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。
甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步退出以市場(chǎng)為主導(dǎo)下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份，在“弱市場(chǎng)”的格局之下，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，著力打造“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場(chǎng)”格局之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良性鋪展，這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外，甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進(jìn)，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意義。
（三）完善城市等級(jí)體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動(dòng)力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要一點(diǎn)，在于中心城市帶動(dòng)力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此，甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，應(yīng)進(jìn)一步完善城市等級(jí)體系建設(shè)，確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動(dòng)力。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以整個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展的空間巨大，這就決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房，做到各方利益的協(xié)調(diào)；二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)豐富的資源，以及良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深化經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵；三是重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行城市群功能定位的協(xié)商，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位以及布局。
三、結(jié)束語(yǔ)。
綜上所述，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，仍需克服發(fā)展中的諸多問(wèn)題。并著力于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的夯實(shí)，促進(jìn)一體化發(fā)展帶動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)的騰飛。一方面，在西部大開(kāi)發(fā)的背景下，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良好的環(huán)境；另一方面，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展尚未真正成形，仍需建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系、增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃。因此，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)著力于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)；增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；完善城市等級(jí)體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動(dòng)力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇八
[摘要]當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢(shì)頭，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長(zhǎng)機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的危險(xiǎn)傾向。國(guó)內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長(zhǎng)期化，后患無(wú)窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能；加入世貿(mào)組織，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做“明白人”。認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”，只有無(wú)國(guó)別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，是極其荒謬的，有害的。按照這種觀點(diǎn)，我們只要把市場(chǎng)全部拱手讓給跨國(guó)公司，工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實(shí)現(xiàn)，13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢(mèng)語(yǔ)，當(dāng)今世界找不到一個(gè)先例能夠證實(shí)上述觀點(diǎn)。
總結(jié)去年，規(guī)劃今年，是即將開(kāi)幕的九屆人大五次會(huì)議的最主要的議題。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)體一片衰退的沖擊波蕩漾全球，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)而上繼續(xù)在適度快速增長(zhǎng)的平臺(tái)上前行。經(jīng)歷了抵御亞洲金融危機(jī)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)體的免疫力、抵抗力進(jìn)一步增強(qiáng)了。然而，我們不僅面臨外患，同時(shí)還存在著內(nèi)憂，憂患意識(shí)不可無(wú)。
開(kāi)始，我國(guó)財(cái)政政策由緊縮政策轉(zhuǎn)而實(shí)行擴(kuò)張政策。所謂積極財(cái)政政策，其基本特征是以增加赤字和增發(fā)國(guó)債為主要內(nèi)容，所以屬擴(kuò)張型財(cái)政。實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，刺激了投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，政策效應(yīng)是明顯的。但是，現(xiàn)在本應(yīng)淡出和轉(zhuǎn)型的擴(kuò)張的財(cái)政政策卻出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)染上了對(duì)擴(kuò)張政策的依賴癥，而潛伏的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)卻使擴(kuò)張政策難以為繼。這是當(dāng)前政策抉擇面臨的一道難題。
gdp增長(zhǎng)7。3％比上年下降了近一個(gè)百分點(diǎn)且呈現(xiàn)逐季減緩趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)整體增幅下降的態(tài)勢(shì)表明擴(kuò)張政策的效應(yīng)在遞減；國(guó)有企業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)之后脫困的成本和代價(jià)尚未消化又出現(xiàn)效益回落利潤(rùn)增幅持續(xù)下滑部分企業(yè)脫困后又返困虧損企業(yè)虧損額上升；國(guó)有單位的投資靠國(guó)債支持繼續(xù)上升與非國(guó)有單位投資乏力形成反差表明除了政府國(guó)債投資之外各類市場(chǎng)主體的自我積累機(jī)制依然乏力；物價(jià)由低速回升轉(zhuǎn)為全面回落去年零售物價(jià)下降0。8％工業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)下降1。2％生活資料出廠價(jià)下降1。5％；失業(yè)率居高不下就業(yè)難度加大去年下崗未能再就業(yè)的職工近600萬(wàn)人城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率高于登記失業(yè)率2－3個(gè)百分點(diǎn)；擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策對(duì)增加農(nóng)民消費(fèi)、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)乏力制約農(nóng)民增收的諸多因素仍然存在；財(cái)政對(duì)債務(wù)的依存度居高不下潛伏的財(cái)政危機(jī)不僅沒(méi)有緩解反而進(jìn)一步加深。
回顧20，瞻望，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)策，似應(yīng)作出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
連續(xù)4年實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)增幅下滑的態(tài)勢(shì)得到遏制，并為今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。但是，放松銀根的政策只能治標(biāo)，不能治本，它好比一劑強(qiáng)心針，不可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展埋下隱患。巨額的財(cái)政赤字，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行，最終勢(shì)必釀成嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī)，造成惡性通貨膨脹（如俄羅斯20世紀(jì)90年代），或者導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹（如20世紀(jì)70年代西方國(guó)家）。所以，任何一位明智的當(dāng)政者都不會(huì)長(zhǎng)期推行擴(kuò)張性政策。
20世紀(jì)90年代初，我國(guó)一度財(cái)政敞開(kāi)國(guó)庫(kù)花錢，銀行開(kāi)足馬力印發(fā)鈔票，由此釀成的苦果至今還沒(méi)有消化完畢。財(cái)政長(zhǎng)期入不敷出，赤字居高不下，社保基金缺口巨大，銀行不良資產(chǎn)比例過(guò)高，居民儲(chǔ)蓄超常增長(zhǎng)等，這些因素都給經(jīng)濟(jì)投下了通貨膨脹的陰影?，F(xiàn)在人們之所以沒(méi)有看到它的現(xiàn)實(shí)威脅，是由于出臺(tái)的改革措施強(qiáng)制地遏制了購(gòu)買力的需求變現(xiàn)，把收入鎖進(jìn)銀行的保險(xiǎn)柜；是由于貧困人口增加，導(dǎo)致生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩和購(gòu)買力的需求不足的矛盾。財(cái)政和貨幣政策在不能兼顧推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向后者，決不能為保暫時(shí)增長(zhǎng)而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前，擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢(shì)頭，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)它的依賴性并未減弱，經(jīng)濟(jì)自身的增長(zhǎng)機(jī)制依然乏力，因而，擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的危險(xiǎn)傾向。國(guó)內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明，一旦把擴(kuò)張性政策長(zhǎng)期化，后患無(wú)窮。防患于未然，一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī)，二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能。
莫追隨發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入“消費(fèi)社會(huì)”
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，生產(chǎn)決定消費(fèi)，但生產(chǎn)歸根到底是為了消費(fèi)、依賴消費(fèi)。近代工業(yè)革命飛速提高了社會(huì)生產(chǎn)力，導(dǎo)致消費(fèi)資料極大豐富。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起了一種新的消費(fèi)模式和生活方式；；以富裕者無(wú)節(jié)制的物欲滿足為宗旨，奉行物質(zhì)消費(fèi)至上主義；超越生產(chǎn)和消費(fèi)的能力，以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)；；“現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)”。“消費(fèi)社會(huì)”正像傳染病一樣向發(fā)展中國(guó)家蔓延和擴(kuò)，成為當(dāng)代世界的一大公害。
中國(guó)gdp總量突破萬(wàn)億美元大關(guān)，居世界第6位，但僅占世界gdp總量的3。6％，美國(guó)占32。6％；中國(guó)人均gdp不到900美元，不到全球人均gdp的1/5。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的報(bào)告，在世界75個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，中國(guó)居第39名，美國(guó)居第2名。
中國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)5098億美元，為世界第十大貿(mào)易國(guó)，但在世界貿(mào)易總額中出口占5。4％，進(jìn)口占3。2％。
中國(guó)靠占世界耕地總面積7％的土地養(yǎng)活了占世界1/6的人口，解決了13億人民的溫飽。但是，現(xiàn)在農(nóng)村還有3000多萬(wàn)人處于絕對(duì)貧困狀態(tài)，如果按照聯(lián)合國(guó)的人均每天消費(fèi)1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口則要多得多。在城鎮(zhèn)，已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、人數(shù)眾多的貧困階層，包括600多萬(wàn)下崗職工、600多萬(wàn)失業(yè)人口，還有不能按時(shí)足額領(lǐng)到退休金和工資的退休職工和鄉(xiāng)村教師。城鎮(zhèn)中缺房和無(wú)房戶上百萬(wàn)，大量危房、貧民窟亟待改造。城鄉(xiāng)居民缺醫(yī)少藥。
雖曾為文明古國(guó)，但中國(guó)現(xiàn)在的文化教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r令人發(fā)憂：公共教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重甚至低于最不發(fā)達(dá)國(guó)家。雖然實(shí)行了9年義務(wù)教育制度，農(nóng)村教育卻還要靠“希望工程”支撐，財(cái)政用于教育事業(yè)的撥款仍未達(dá)到《教育法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高中畢業(yè)生的升學(xué)率僅為50％，25歲以上人口中，受過(guò)高等教育的人數(shù)比重僅為2。1％，文盲高達(dá)8507萬(wàn)人。用于研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，占gdp的比重不到1％（日本為2。88％，美國(guó)為2。44％，韓國(guó)為2。29％）。
我國(guó)是農(nóng)民占人口絕對(duì)多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)至今沒(méi)有擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，2/3的`勞動(dòng)力困在人均1。5畝耕地上，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履艱難，每年造成的損失達(dá)數(shù)千億元，僅蔬菜水果因缺少保鮮設(shè)備一年就損失800多億元。
離開(kāi)繁華喧囂的街區(qū)，人們看到的是另一個(gè)貧瘠瘦弱的中國(guó)。如此強(qiáng)烈的反差發(fā)人深?。何覀兊搅俗冯S發(fā)達(dá)國(guó)家，仿效他們的生活方式，趕超“消費(fèi)社會(huì)”的時(shí)候了嗎？有人說(shuō)：“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入休閑時(shí)代！”錯(cuò)了！現(xiàn)在依然要高唱《義勇軍進(jìn)行曲》?；始伊謭@北京的頤和園現(xiàn)在成了大眾的休閑地，但人們不該忘記這正是“老佛爺”的劣跡：興建頤和園是以犧牲國(guó)防和近代工業(yè)為代價(jià)的！
加入世貿(mào)組織要做“明白人”
加入世界貿(mào)易組織，朱總理要求各地、各部門、各個(gè)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作，告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“做領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作明白人”。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白我國(guó)入世的動(dòng)因。對(duì)此的權(quán)威解釋是，當(dāng)今世界已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)全球化”。“全球化”論點(diǎn)源于美國(guó)，但美國(guó)學(xué)者和政界對(duì)“全球化”并無(wú)一致的認(rèn)識(shí)，從“貿(mào)易自由化”到“美國(guó)價(jià)值觀全球化”、“美國(guó)生活方式全球化”，甚至“全球美國(guó)化”，無(wú)所不包。美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)則把“全球化”當(dāng)作它推行霸權(quán)主義、對(duì)外擴(kuò)張的工具。如果我們采納了“全球化”的概念，那么就應(yīng)當(dāng)賦予它科學(xué)的內(nèi)涵和確定的外延，不能盲目照搬。其次，“經(jīng)濟(jì)全球化”是一個(gè)發(fā)展過(guò)程，是各種力量較量和斗爭(zhēng)的舞臺(tái)。當(dāng)今世界除此之外還存在著反全球化、區(qū)域化，我們不能視而不見(jiàn)。再其次，當(dāng)今世界，即使認(rèn)同了“經(jīng)濟(jì)全球化”，還必須正視“政治多極化”這一不可抗拒的潮流和政治格局。我們既然強(qiáng)烈主張“世界政治多極化”，堅(jiān)決反對(duì)單極化，但“多極化”和“全球化”卻是矛盾對(duì)立的，而政治又是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。對(duì)此，我們?cè)诶碚撋峡倯?yīng)自圓其說(shuō)。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局。自近代工業(yè)革命開(kāi)始，先進(jìn)工業(yè)國(guó)家用廉價(jià)商品和炮艦轟垮了落后國(guó)家的壁壘，把各國(guó)網(wǎng)羅進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)體系之中。從此，世界劃分為工業(yè)國(guó)與農(nóng)業(yè)國(guó)、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、窮國(guó)與富國(guó)、強(qiáng)國(guó)與弱國(guó)。時(shí)至今日，這一格局仍未改變。現(xiàn)在，盡管發(fā)展中國(guó)家說(shuō)話的聲音大了，與強(qiáng)國(guó)打交道多了一些籌碼，但是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序依然是不公正的。極少數(shù)富國(guó)不僅以強(qiáng)凌弱，而且把貿(mào)易、投資當(dāng)作推行強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義的工具。世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則對(duì)所有成員國(guó)一視同仁，這種形式上的平等掩蓋了實(shí)際上的不平等，更何況許多規(guī)則是在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下按照有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的原則制定的。改變世界經(jīng)濟(jì)格局，建立公平、公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，歸根到底要靠廣大發(fā)展中國(guó)家富裕強(qiáng)盛。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的位置，要定準(zhǔn)位?！吧虉?chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)”，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)如此，國(guó)際市場(chǎng)更是如此，這里奉行實(shí)力至上。我國(guó)入世后應(yīng)當(dāng)定好位：第一，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，屬于世貿(mào)成員中的弱者，應(yīng)當(dāng)充分利用世貿(mào)組織規(guī)則賦予不發(fā)達(dá)國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)利，只承擔(dān)與我國(guó)地位相適應(yīng)的義務(wù)和承諾，拒絕世貿(mào)組織規(guī)則之外的要求，抵制那些損害我國(guó)利益、危及我國(guó)國(guó)家安全的舉措。第二，中國(guó)是建設(shè)中的社會(huì)主義大國(guó)，在國(guó)際上永不稱霸，但是，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)我國(guó)對(duì)第三世界應(yīng)盡的國(guó)際主義義務(wù)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中維護(hù)第三世界國(guó)家利益不受侵害，積極爭(zhēng)取建立平等、公正、公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，不放棄與霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)行有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)。
做明白人，應(yīng)當(dāng)明白挑戰(zhàn)與機(jī)遇的關(guān)系。流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，加入世貿(mào)組織后，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這種看法有很大的盲目性；；世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐。全面分析當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則，應(yīng)當(dāng)作出以下判斷：加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，既提供了可供利用的機(jī)遇，又帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；機(jī)遇是種可能性，要經(jīng)過(guò)努力才能爭(zhēng)取到，挑戰(zhàn)卻是無(wú)法避免的；機(jī)遇能否抓住，能否用好用足，決定于我們能否有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則為我們?cè)谂c經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)交往中提供了為各方都可接受的、對(duì)各方都具有約束力的法規(guī)，但是，多數(shù)規(guī)則是發(fā)達(dá)國(guó)家成員主導(dǎo)制定的，并不完全合理；不少條款的表述含糊或附加了例外規(guī)定。在實(shí)際執(zhí)行中，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有充足的實(shí)力和必要手段擺脫世貿(mào)組織規(guī)則的約束，或者繞開(kāi)世貿(mào)組織，把種種苛刻的條件強(qiáng)加給窮國(guó)和弱國(guó)。所以，建立公平、公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序還任重道遠(yuǎn)。而且，世貿(mào)組織規(guī)則涉及到成員國(guó)（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、社會(huì)生活等各個(gè)方面，對(duì)各成員國(guó)（或地區(qū)）的影響是全面的、深刻的、長(zhǎng)期的。說(shuō)到挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)沖擊最大的首當(dāng)其沖的并不僅僅限于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。世貿(mào)組織是政府間的國(guó)際組織，其成員政府行為必須要受現(xiàn)行規(guī)則的規(guī)范和約束，并受其他成員的嚴(yán)格監(jiān)督。深化改革低效、臃腫、政企合一的行政體制已刻不容緩。但社會(huì)主義基本制度必須堅(jiān)持。
做明白人，必須明白全面開(kāi)放和必要保護(hù)的關(guān)系。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入到全面、廣泛、更高層次的新階段。開(kāi)放意味著為外資進(jìn)入讓出市場(chǎng)，給予外商國(guó)民待遇，但并不否定和排斥對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。首先，開(kāi)放的目的是為了利用外資發(fā)展和壯大我們自己，加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，使我國(guó)在強(qiáng)手如林的世界市場(chǎng)上立于不敗之地?，F(xiàn)在開(kāi)放是為了今后走出去。所以，從上述意義上說(shuō)，開(kāi)放是積極的保護(hù)。第二，加入世貿(mào)組織后，并不意味著無(wú)條件、無(wú)限制開(kāi)放，開(kāi)放的領(lǐng)域只限于世貿(mào)組織規(guī)則所規(guī)定的領(lǐng)域，規(guī)則和協(xié)議之外則不在開(kāi)放范圍。第三，政府對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不能放棄必要的保護(hù)，凡涉及到國(guó)家主權(quán)和安全的，必須堅(jiān)決維護(hù)。那種認(rèn)為在“經(jīng)濟(jì)全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟(jì)”，只有無(wú)國(guó)別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，是極其荒謬的，有害的。按照這種觀點(diǎn)，我們只要把市場(chǎng)全部拱手讓給跨國(guó)公司，工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實(shí)現(xiàn)，13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢(mèng)語(yǔ)，當(dāng)今世界找不到一個(gè)先例能夠證實(shí)上述觀點(diǎn)。相反，反面教訓(xùn)卻屢見(jiàn)不鮮――――從東南亞金融風(fēng)暴，直到最近爆發(fā)的阿根廷金融危機(jī)，處處都看得見(jiàn)國(guó)際壟斷資本的劣跡。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇九
20xx年是“十二五”規(guī)劃期的開(kāi)局之年。在我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的“一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案”取得顯著成績(jī)、貨幣政策已明確回歸穩(wěn)健之際，財(cái)政政策還將延續(xù)一段“積極”框架之下的適當(dāng)擴(kuò)張。同時(shí)，政策調(diào)控的合理化，還勢(shì)必需要與中長(zhǎng)期我國(guó)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革的現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合匹配。
當(dāng)下，實(shí)行財(cái)政政策與貨幣政策“一松一緊”的搭配，使財(cái)政政策繼續(xù)保持一定程度的擴(kuò)張?zhí)卣?，至少有以下四個(gè)方面的理由：第一，實(shí)施“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃期間開(kāi)工的大量項(xiàng)目，還需要安排一些后續(xù)的配套建設(shè)資金。第二，政府為加大在保障性住房等民生工程和公共服務(wù)方面的投資，也要有進(jìn)一步的財(cái)力支持。第三，對(duì)應(yīng)于我國(guó)物價(jià)上漲的結(jié)構(gòu)性特征（主要是食品價(jià)格和房?jī)r(jià)上漲造成），客觀上需要財(cái)政發(fā)力實(shí)施結(jié)構(gòu)性增加有效供給的對(duì)策。而20xx年農(nóng)業(yè)大豐收提供了這種操作在平抑食品價(jià)格方面的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，房地產(chǎn)調(diào)控新政和保障性住房（包括為數(shù)可觀的公租房）的加快建設(shè)，也提供了減少低端商品房房?jī)r(jià)上漲沖勁方面的配套條件。四是針對(duì)公共交通體系瓶頸制約等突出問(wèn)題迫切需要財(cái)政資金支持下的大手筆“點(diǎn)調(diào)控”，來(lái)盡快緩解某些嚴(yán)峻局面。比如在北京，公交體系運(yùn)轉(zhuǎn)正面臨空前挑戰(zhàn)：八達(dá)嶺高速（現(xiàn)稱“京藏高速”）干道嚴(yán)重?fù)矶卤仨毐M快建成復(fù)線；北京中心區(qū)面臨頻繁發(fā)生交通癱瘓的威脅，治本之策是必須加快建設(shè)有足夠密度、四通八達(dá)的蛛網(wǎng)狀軌道交通系統(tǒng)（地鐵與城鐵）。
財(cái)政赤字方面，從20xx年和20xx年來(lái)看，包括財(cái)政部代理地方政府發(fā)債，我國(guó)的財(cái)政赤字?jǐn)?shù)額分別為9500億元和10500億元，赤字率始終在2.8%左右，公共部門負(fù)債率的實(shí)際水平在50%左右。如果以歐盟的預(yù)警線為標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)明顯處在安全區(qū)內(nèi)。今后繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，并不意味著赤字?jǐn)U大。同時(shí)，20xx年財(cái)政地方債應(yīng)繼續(xù)發(fā)行，由中央為地方代發(fā)地方債的融資形式比較陽(yáng)光和規(guī)范，今后應(yīng)以此來(lái)置換、替代地方政府的隱性負(fù)債，這樣不僅有利于發(fā)揮地方債的作用，還能夠更好地控制公共部門負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。
從結(jié)構(gòu)上分析，可強(qiáng)調(diào)如下看法：20xx年10月份cpi同比4.1%的漲幅中，有75%來(lái)自食品因素，10%來(lái)自房?jī)r(jià)因素，其他只占一成多一點(diǎn)；11月份cpi上漲5.1%的構(gòu)成中，食品價(jià)格、房?jī)r(jià)上漲因素占比達(dá)92%，其他商品對(duì)整個(gè)物價(jià)上漲影響度只有8%。這與的情況相似。若能有效地增加食品和住房的供給，將可以有效地促進(jìn)總供需平衡和緩解物價(jià)上漲沖勁。因此，當(dāng)下的通脹還并不是全面的、有普遍殺傷力的。在政策處理上不應(yīng)該只管抽緊銀根，還需要從增加供給入手。隨著20xx年的秋糧大豐收，預(yù)計(jì)到20xx年春季，糧食價(jià)格會(huì)下調(diào)。同時(shí)，國(guó)家還推出了一系列措施穩(wěn)定物價(jià)，包括放出庫(kù)存、物價(jià)管制等。預(yù)計(jì)到20xx年第一季度，物價(jià)會(huì)相對(duì)平穩(wěn)甚至逐漸回調(diào)，處理得好，尚不至于很快出現(xiàn)大規(guī)模的、全面的通脹。
可見(jiàn)，20xx年，在貨幣政策收緊的情況下，宏觀政策按“一緊一松”的狀態(tài)來(lái)把握，是比較合理的.。財(cái)政政策應(yīng)該在保持寬松的前提下，有針對(duì)性地發(fā)力增加有效供給。但從財(cái)政政策總的演變趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)把眼光放到整個(gè)“十二五”期間。整個(gè)“十二五”期間，財(cái)政政策擴(kuò)張性的色彩將逐步淡化，宏觀政策在“一緊一松”之后，也會(huì)回歸財(cái)政的穩(wěn)健。
在積極財(cái)政政策的大框架下，旨在鼓勵(lì)企業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性減稅將進(jìn)一步推進(jìn)。20xx年后結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)之一是，研究推進(jìn)增值稅擴(kuò)大范圍替代營(yíng)業(yè)稅，減輕服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步細(xì)化、擴(kuò)展和升級(jí)換代。進(jìn)一步實(shí)施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠措施，對(duì)政策重點(diǎn)支持的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠稅率和擴(kuò)大稅前扣除范圍。為減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)，應(yīng)該考慮將目前的分類個(gè)人所得稅制過(guò)渡到綜合與分類相結(jié)合的稅制，通過(guò)個(gè)人所得稅改革降低低端稅負(fù)，培育中等收入階層，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)高端的征收調(diào)節(jié)。
在減稅的同時(shí)，某些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性增稅也需要有所考慮。20xx年應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取有實(shí)質(zhì)性突破的，是資源稅和房產(chǎn)稅改革未來(lái)房地產(chǎn)稅可望為東中部省份提供地方稅體系中的稅收支柱，而資源稅則應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但資源富集的西部省區(qū)的稅收支柱。
房地產(chǎn)稅不僅僅是整體財(cái)稅配套改革的要求，即便從涉及民生的多項(xiàng)改革來(lái)看，它也是一個(gè)配套事項(xiàng)，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度改革，又能夠在收入再分配方面有所優(yōu)化。在全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控新政中，房地產(chǎn)稅開(kāi)征是在搭建一個(gè)制度框架：過(guò)去只在交易環(huán)節(jié)征稅，保有環(huán)節(jié)并沒(méi)有到位，需要填補(bǔ)保有環(huán)節(jié)上的這個(gè)缺失，這個(gè)制度建設(shè)將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的正面效應(yīng)。
如果把視界進(jìn)一步伸展到中長(zhǎng)期，有必要把財(cái)政政策調(diào)控與“十二五”期間的財(cái)稅改革作通盤把握：在黨中央十七屆五中全會(huì)“建議”精神指導(dǎo)下，“十二五”期間，財(cái)稅改革與發(fā)展承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)。
第一，加快財(cái)稅體制改革，鞏固和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的分稅分級(jí)財(cái)政體制。
需要按照明確方向、服務(wù)大局、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，進(jìn)一步深化省級(jí)以下分稅分級(jí)財(cái)政體制的改革，推進(jìn)省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管等改革措施，在財(cái)政層級(jí)結(jié)構(gòu)“扁平化”的過(guò)程中，進(jìn)一步理順政府間財(cái)政分配關(guān)系，在中央、省、市縣各級(jí)實(shí)現(xiàn)事權(quán)合理配置、財(cái)權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的導(dǎo)向下，加快構(gòu)建地方稅收體系，打造地方支柱稅種形成主體財(cái)源，并適當(dāng)提高地方稅政管理權(quán)，同時(shí)強(qiáng)化和優(yōu)化中央、省兩級(jí)自上而下的轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級(jí)財(cái)力保障制度。
第二，完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，顯著提高預(yù)算的完整性和透明度。
積極形成現(xiàn)代意義上的預(yù)算制度，是我國(guó)建設(shè)公共財(cái)政的必然要求。一是需要完善政府預(yù)算體系，使“預(yù)算外資金”概念完全退出歷史舞臺(tái)，建立公共收支預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算等相對(duì)獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)銜接的預(yù)算體系，把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是需要進(jìn)一步健全預(yù)算管理制度，完善預(yù)算收支分類和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，健全績(jī)效評(píng)估和支出責(zé)任制度。三是需要建立健全完整規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，結(jié)合修訂《預(yù)算法》，完善預(yù)算信息披露制度，加快預(yù)算公開(kāi)化、透明化，以公眾參與、公眾監(jiān)督促進(jìn)管理科學(xué)化、精細(xì)化，提升科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)乃健?BR> 第三，積極推進(jìn)稅制改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求。
亟需進(jìn)一步按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則優(yōu)化稅制，公平稅負(fù)，更好地發(fā)揮稅收作為依法、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的功能作用。其中的重點(diǎn)包括：把20xx年下半年已在新疆啟動(dòng)的資源稅改革向前推進(jìn)，擴(kuò)大其區(qū)域、品種的覆蓋面，發(fā)揮促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)節(jié)約使用和在資源密集地區(qū)形成主體稅種的作用；積極穩(wěn)妥地在我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控中推出住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅改革，在培養(yǎng)地方財(cái)源支柱、優(yōu)化地方政府行為模式、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和強(qiáng)化再分配調(diào)節(jié)方面形成其正面效應(yīng)；穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展；開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅和加強(qiáng)已有稅種的“綠化”，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；按照綜合與分類相結(jié)合的導(dǎo)向和低端減負(fù)、高端增負(fù)的優(yōu)化再分配原則，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革；以及按照提高基本社會(huì)保障統(tǒng)籌級(jí)次的要求，實(shí)施社?；I資機(jī)制的費(fèi)改稅。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十
（一）針對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施激勵(lì)型財(cái)稅政策。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，需要一定的激勵(lì)機(jī)制來(lái)刺激其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)通過(guò)特定的作用方式和工具組合，注重以經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)重新調(diào)度和傾斜配置一部分經(jīng)濟(jì)利益，起到引導(dǎo)、激勵(lì)和約束當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加快經(jīng)濟(jì)起飛和形成新興中心區(qū)域的作用。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)施稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施；全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施消費(fèi)型增值稅。
（二）針對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施支持補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
限制開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)潛力不大，重點(diǎn)應(yīng)落在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上來(lái)，財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)對(duì)這類區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付的支持力度，并發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。減免稅收主要用于發(fā)展限制開(kāi)發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專門的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；對(duì)于直接受益主體收取適當(dāng)費(fèi)用來(lái)充實(shí)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償基金，考慮采用從水資源費(fèi)、水電費(fèi)、旅游收入等渠道籌集受益者補(bǔ)償資金，加快建立按照生態(tài)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用量征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)制。
（三）針對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的保障———補(bǔ)償型財(cái)稅政策。
禁止開(kāi)發(fā)區(qū)必須杜絕各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)，但地方行政職能的`執(zhí)行需要必須得以滿足，對(duì)此類區(qū)域，財(cái)稅政策的定位是以轉(zhuǎn)移支付等保障地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)，同時(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。?cái)政撥款主要用于保障公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。
二、構(gòu)建與我國(guó)主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政政策體系。
（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
1、改革現(xiàn)行稅制，使財(cái)政收入規(guī)范和穩(wěn)步增長(zhǎng)。第一，通過(guò)稅費(fèi)改革，理順稅費(fèi)關(guān)系第二，將中央與地方財(cái)政稅收收入分配方式轉(zhuǎn)換為大多采用共享稅方式的形式，以有利于調(diào)動(dòng)各省建設(shè)主體功能區(qū)的積極性。第三，適時(shí)開(kāi)征新稅種，擴(kuò)大財(cái)源。
2、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理的稅收體系。第一，利用增值稅和消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，調(diào)整資源稅，開(kāi)征環(huán)境稅，加大環(huán)境污染懲處力度。第三，積極推進(jìn)適合各主體功能區(qū)的財(cái)稅體制改革試點(diǎn)。
（二）構(gòu)建與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
1、科學(xué)合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場(chǎng)、中介組織、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
2、構(gòu)建與主體功能區(qū)相適應(yīng)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度。
3、構(gòu)建針對(duì)主體功能區(qū)的地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制?？赏ㄟ^(guò)多種形式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)傾斜。
4、進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。
（三）構(gòu)建與主體功能區(qū)政策相適應(yīng)的預(yù)算投入和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)口支援制度。改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的對(duì)口支援制度，加大東部沿海等省份對(duì)中西北部省份的技術(shù)、資金、勞動(dòng)力資源對(duì)口支援。
2、逐步加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓差A(yù)算投入比例。中央和地方財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的支出應(yīng)加大投入生態(tài)恢復(fù)的比例。
3、探索建立跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建財(cái)稅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)際生態(tài)基金模式的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十一
資源優(yōu)化配置是市場(chǎng)的本性，利潤(rùn)驅(qū)使下，資源會(huì)涌向能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、條件較為健全的地區(qū)得以聚攏更多的資源，同時(shí)也使部分條件較為欠缺的區(qū)域在市場(chǎng)環(huán)境下形成資源流失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難等問(wèn)題，最終拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民族地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制管理等方面的因素制約，在資源聚攏方面缺乏優(yōu)勢(shì)，流向民族地區(qū)的資源較少，同時(shí)民族地區(qū)既有的資源也因市場(chǎng)的驅(qū)使而流失嚴(yán)重。因此市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須借助政府的幫助和推動(dòng)，通過(guò)財(cái)政政策來(lái)平衡因市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)而形成的各種問(wèn)題。通過(guò)民族地區(qū)財(cái)政政策的合理調(diào)控，民族地區(qū)才能在資源分配方面保持相對(duì)的平衡。根據(jù)政策科學(xué)原理，財(cái)政政策調(diào)控必須根據(jù)所要調(diào)控對(duì)象所處的客觀情勢(shì)、矛盾癥結(jié)和基本需求等情況來(lái)調(diào)控，在此基礎(chǔ)上確立政策調(diào)控目標(biāo)，選用政策工具，并對(duì)政策調(diào)節(jié)的具體實(shí)施進(jìn)行有效論證，由此，財(cái)政政策的推出才能達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民族民眾生活是民族地區(qū)的主要目標(biāo)，資源缺乏、環(huán)境脆弱是民族地區(qū)的基本情況，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)發(fā)展需要以及資源分配的相對(duì)公平需求，民族地區(qū)財(cái)政政策調(diào)控的民族關(guān)懷主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保、資源、生活改善等方面。
一、財(cái)政政策調(diào)控以優(yōu)化民族經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。
各民族共同繁榮是我國(guó)的基本民族政策，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平一直是民族地區(qū)的重要問(wèn)題。雖然民族地區(qū)人口較少，但是民族地區(qū)的區(qū)域面積占到國(guó)土面積的一半還多，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的提升。另外民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，關(guān)系著我國(guó)多民族國(guó)家的和平和穩(wěn)定。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式，根據(jù)民族所處區(qū)域不同，不同民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或狩獵經(jīng)濟(jì)、游牧經(jīng)濟(jì)，或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，第一產(chǎn)業(yè)比重較大是大多數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同特征。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占的比重越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越落后，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重增加將有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。民族地區(qū)單單依靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式或者初級(jí)加工工業(yè)的模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)利益的最大化，因此必須依靠財(cái)政政策等財(cái)政杠桿撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)附加值低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足等問(wèn)題都是大部分民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的普遍問(wèn)題。結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，依據(jù)財(cái)政政策來(lái)推動(dòng)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、支持和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等幾個(gè)方面來(lái)著手。首先是培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，動(dòng)力不足是民族地區(qū)普遍問(wèn)題，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上財(cái)政政策調(diào)控就要向新產(chǎn)業(yè)增加支付，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行資金傾斜，從財(cái)政方面解決新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金不足問(wèn)題。其次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在多年的發(fā)展過(guò)程中，民族地區(qū)已經(jīng)在當(dāng)?shù)刭Y源基礎(chǔ)上形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各有發(fā)展，但是由于技術(shù)水平和需求制約，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面明顯存在著技術(shù)因素不足等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)依靠經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)主要是初級(jí)加工，而服務(wù)業(yè)方面更多地局限于區(qū)域的生產(chǎn)生活服務(wù)，技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足，要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要在于成本、技術(shù)等因素限制，因此借助財(cái)政政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，根據(jù)相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)稅收、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等手段來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終推進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值提升。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本特征，財(cái)政是導(dǎo)向，財(cái)政政策導(dǎo)向下的資本流動(dòng)可以使更多的資金進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，最終推動(dòng)勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、財(cái)政政策調(diào)控以合理利用民族資源為方向。
計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種手段，廣泛利用資源是市場(chǎng)的基本特性。在利潤(rùn)導(dǎo)向下，因供給和需求的復(fù)雜作用，資源會(huì)流向更加符合其經(jīng)濟(jì)利益最大化特性的領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置是市場(chǎng)的基本功能。市場(chǎng)對(duì)資源的自發(fā)調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)利益層面來(lái)看是合理的，但是從社會(huì)層面來(lái)看，市場(chǎng)對(duì)資源的自發(fā)調(diào)節(jié)功能很容易使區(qū)域之間的資源分配失衡。由于多種因素制約，少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都缺乏聚攏資源的優(yōu)勢(shì)，因此市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)的資源很容易流出民族地區(qū)，而外部的.資源也因?yàn)槊褡宓貐^(qū)缺乏市場(chǎng)吸引力不愿意進(jìn)入民族地區(qū)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是某個(gè)或某些地區(qū)的單獨(dú)發(fā)展，而是多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，雖然部分區(qū)域由于條件不足發(fā)展較晚，但是在目標(biāo)上，所有區(qū)域、所有人群的共同發(fā)展是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。市場(chǎng)環(huán)境下的資源分配不平衡使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來(lái)就緩慢的民族地區(qū)更缺乏資源支持，因此借助國(guó)府的力量，調(diào)整市場(chǎng)環(huán)境下的資源流向不平衡，有助于民族地區(qū)縮短與其他區(qū)域的發(fā)展差距。配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基本功能，財(cái)政政策是財(cái)政功能發(fā)揮的主要表現(xiàn)形式，民族地區(qū)在市場(chǎng)環(huán)境下的資源流失問(wèn)題可以通過(guò)財(cái)政政策的資源配置等功能來(lái)化解。市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)的資源流動(dòng)包括自然資源流動(dòng)和人力資源流動(dòng)。以自然資源來(lái)看，民族地區(qū)地域廣闊，資源豐富是大部分民族地區(qū)的共同特征，在資源優(yōu)勢(shì)條件下，不少地區(qū)以資源開(kāi)發(fā)為方向，形成了資源開(kāi)發(fā)輸出的基本經(jīng)濟(jì)模式。因民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不足，在這種環(huán)境下，民族地區(qū)的資源在當(dāng)?shù)氐募庸だ幂^少，更多的初級(jí)資源因其他地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而從民族地區(qū)流出，而對(duì)民族地區(qū)而言，自然資源以低廉的價(jià)格流出使資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限，同時(shí)也使得該區(qū)域在之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源缺失。從人力資源來(lái)看，近年來(lái)，民族地區(qū)的教育發(fā)展較快，接受高等教育的民族學(xué)生越來(lái)越多，民族人才素質(zhì)水平在不斷提高，但是，由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，市場(chǎng)上的人才需求不足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下自主就業(yè)政策使得民族學(xué)生走出來(lái)的多，但民族地區(qū)可以選擇的崗位并不多，由此更多的民族學(xué)生流出民族地區(qū)。另外由于經(jīng)濟(jì)水平有限，市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)對(duì)人才所能提供的薪資待遇等方面和其他地區(qū)相比并不具備優(yōu)勢(shì)，因此進(jìn)入民族地區(qū)的人才也較少，一方面是本地人才的流出；另一方面是外地人才的不愿進(jìn)入，人才資源匱乏成為民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。對(duì)于因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而帶來(lái)的民族地區(qū)的資源流失，需要財(cái)政政策在調(diào)控方面對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以平衡。首先是資源方面，可以財(cái)政補(bǔ)貼的方式推進(jìn)民族地區(qū)自然資源深加工，盡量使民族地區(qū)資源在本地提高附加值再進(jìn)入流通領(lǐng)域，增加資源在民族地區(qū)的效益。其次是人力資源方面，可以通過(guò)財(cái)政政策方面的傾斜，鼓勵(lì)外地高素質(zhì)人才進(jìn)入，同時(shí)也為吸引本地高素質(zhì)人才的回歸提供財(cái)政方面的便利，如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，增加民族地區(qū)對(duì)人才的吸引力。
三、財(cái)政政策調(diào)控以保護(hù)民族生態(tài)環(huán)境為前提。
由于地理?xiàng)l件、氣候條件等影響，少數(shù)民族地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱。西南、西北是我國(guó)少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，也是我國(guó)多數(shù)水系資源的發(fā)源地。自然地理上的區(qū)位特征使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與整個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)具有國(guó)家戰(zhàn)略意義。市場(chǎng)環(huán)境下，為了推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族地區(qū)通過(guò)各種措施來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)水平。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、濕地資源、自然資源等資源的利用更多地局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，過(guò)度開(kāi)發(fā)、濫砍濫伐的現(xiàn)象在民族地區(qū)時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性使得民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)處于被忽略的地位，極大地?fù)p害了民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，因此也使得民族地區(qū)生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了民族民眾的生活。民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是民族民眾的生存依賴，建立在生態(tài)環(huán)境損害基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是暫時(shí)的短暫的發(fā)展，只有建立在生態(tài)環(huán)境維護(hù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有利于民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系密切，生態(tài)效益較好的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平往往也較高，不少發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家中經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步發(fā)展已經(jīng)從實(shí)踐上證明了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的正相關(guān)性。因此無(wú)論是從民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用來(lái)看，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)都十分必要。市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)帶來(lái)的生態(tài)損害需要通過(guò)國(guó)政府的力量來(lái)調(diào)節(jié)，財(cái)政政策作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控發(fā)展最為重要的手段，在民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面具有不可推卸的責(zé)任，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)也是財(cái)政政策調(diào)控需要考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。財(cái)政政策對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：首先，通過(guò)財(cái)政稅收等手段遏制生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)方面的投資，通過(guò)資金方面的流動(dòng)，提高損害生態(tài)環(huán)境的成本，減少損害生態(tài)環(huán)境方面的資金流入。其次，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，對(duì)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)或修復(fù)，鑒于民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要性，財(cái)政政策需要對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出的地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)資金支持。最后，立足民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)也是資源，立足生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向，通過(guò)財(cái)政政策鼓勵(lì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的資金投入，可以有效推動(dòng)民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)下的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、財(cái)政政策調(diào)控以改善民族民眾生活為目標(biāo)。
地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素使得民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有不小的差距?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是區(qū)域民眾生產(chǎn)生活的必需，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，缺乏良好的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，將使區(qū)域在吸引投資等方面處于不利地位。民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，地勢(shì)復(fù)雜，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，由此帶來(lái)的是民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金力量薄弱、建設(shè)難度大、短期回報(bào)不明顯等問(wèn)題，在以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)體制下，從成本與效益兩方面來(lái)衡量，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在社會(huì)力量投資方面缺乏有力的支撐。雖然民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)方面的效益不夠樂(lè)觀，投資吸引力小，但是從社會(huì)層面、政治層面等方面來(lái)看，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分重要的意義。發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善民族民眾的生產(chǎn)生活條件是區(qū)域發(fā)展的必然選擇。對(duì)于民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在市場(chǎng)方面的投資失靈，必然需要由國(guó)家通過(guò)財(cái)政政策等手段來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控。就財(cái)政政策而言，其對(duì)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控表現(xiàn)在加大國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政投入，通過(guò)積極的財(cái)政政策為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資提供有利條件，借助市場(chǎng)手段增加民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性等。首先，增加對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政投入是基于財(cái)政政策調(diào)控促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為直接的方式，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)民族地區(qū)的基本條件對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善是國(guó)家對(duì)民族地區(qū)社會(huì)責(zé)任的踐行；其次，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，建設(shè)難度較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收益更多傾向于社會(huì)效益，同時(shí)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往需要大量的資金投入，單單依靠國(guó)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移是不夠的，財(cái)政政策還需要基于市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)補(bǔ)貼等方式促進(jìn)社會(huì)力量對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，使其成為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量。最后，作為公共設(shè)施，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更多的是為民族地區(qū)民眾服務(wù)，因此，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)當(dāng)?shù)刎?cái)政力量的參與，在合理的政策導(dǎo)向下，借助市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，可以促使民族地區(qū)的財(cái)政發(fā)揮積極主動(dòng)性，參與到地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理有效的資源分配。結(jié)束語(yǔ)由于民族地區(qū)的特殊條件，民族地區(qū)在市場(chǎng)環(huán)境中處于劣勢(shì)，這種劣勢(shì)使得民族地區(qū)在原來(lái)較為薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)上和其他地區(qū)相比，制約因素更多，發(fā)展壓力更大，因此民族地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要財(cái)政政策等國(guó)家調(diào)控手段來(lái)參與。另外，市場(chǎng)環(huán)境是民族地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的大環(huán)境，市場(chǎng)環(huán)境下民族地區(qū)財(cái)政政策調(diào)控不僅要解決民族地區(qū)資源問(wèn)題，減少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族地區(qū)所帶來(lái)的不利影響，同時(shí)還要借力市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展。依據(jù)政策科學(xué)原理，民族地區(qū)的財(cái)政政策需要在講求技術(shù)精湛的基礎(chǔ)上，結(jié)合民族地區(qū)的基本情況，酌情調(diào)控，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，由此民族地區(qū)的財(cái)政政策才能發(fā)揮出其應(yīng)有的調(diào)控效應(yīng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十二
高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)是高校社會(huì)服務(wù)職能的空間實(shí)現(xiàn)，是高校服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。從高校服務(wù)社會(huì)職能的形成角度看，它無(wú)疑是高等教育理念的一種創(chuàng)新，而這一理念的產(chǎn)生則是高校與社會(huì)關(guān)系變化的產(chǎn)物。早在1862年，美國(guó)政府就頒布了《莫雷爾法案》。根據(jù)該法案，聯(lián)邦政府下的每一州可以依據(jù)本州在國(guó)會(huì)的議員數(shù)獲贈(zèng)一定的土地，建立高校。高校在教學(xué)科研的基礎(chǔ)上，依據(jù)自己的科技人才優(yōu)勢(shì)促進(jìn)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而發(fā)揮大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能。這就是“贈(zèng)地學(xué)院”的由來(lái)?！百?zèng)地學(xué)院”開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)高校為社會(huì)服務(wù)的先河，不僅影響了美國(guó)的高等教育，對(duì)世界高等教育的發(fā)展也產(chǎn)生了深刻影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校的職能定位相對(duì)狹窄，為社會(huì)服務(wù)的理念并沒(méi)有得到重視。1988年召開(kāi)的全國(guó)高等教育工作會(huì)議才明確提出：“高等院校要積極開(kāi)展各種形式的社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校潛能”。由此，我國(guó)的高校才開(kāi)始了從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐探索，并逐漸步入高校社會(huì)服務(wù)職能的常態(tài)化軌道。就高校服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容來(lái)看，大學(xué)服務(wù)職能面向社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等。但高校的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能無(wú)疑是最主要的職能，這是由高校的科技和人才優(yōu)勢(shì)所決定的。就高校服務(wù)社會(huì)的主體類型而言，同部屬高校相比，地方高校與地方的各種聯(lián)系更為密切，但從空間地域看，無(wú)論是地方高校還是部屬高校，都必然會(huì)積極利用它們各自擁有的科技和人才等信息資源，為高校駐地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供各具特色的社會(huì)服務(wù)。高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從實(shí)現(xiàn)過(guò)程看，并不是高校資源單向輸送，而是地方社會(huì)物質(zhì)資源和高校科技人才資源的'雙向?qū)?。由于不同地域空間生產(chǎn)要素和各個(gè)高校人才科技資源的同質(zhì)性和差異性原因，高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)有四種模式：一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一、多對(duì)多。一對(duì)一模式就是特定的一所高校和特定的一個(gè)地方社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的地域空間；一對(duì)多模式就是同一高校和特定的不同的幾個(gè)地方社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的不同的幾個(gè)地方社會(huì)；多對(duì)一模式就是特定的不同的幾所高校和特定的一個(gè)地方社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，共同服務(wù)于特定的一個(gè)地方社會(huì)；多對(duì)多模式就是特定的幾所具有同類科技人才資源的高校和特定的幾個(gè)具有同質(zhì)性生產(chǎn)要素的地方進(jìn)行聯(lián)系，聚合同質(zhì)性、同類型生產(chǎn)要素，從而服務(wù)于地方社會(huì)。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的四種模式圖1。文章所述四種模式只是一種理想的理論演繹，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作。從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)看，高校和地方社會(huì)的對(duì)接往往是偶然的、單一對(duì)接。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上存在著一種困境，根本原因在于高校和地方社會(huì)信息的不全面、不透明?？朔咝７?wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的困境，需要借助一種新的綜合平臺(tái)來(lái)化解。網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)的存在可以化解這一困境。
二、高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)空間生成。
網(wǎng)絡(luò)空間，就是以信息技術(shù)為支撐的資源共享平臺(tái)。高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高校技術(shù)性生產(chǎn)要素與地方物質(zhì)性生產(chǎn)要素的結(jié)合過(guò)程。有了提供生產(chǎn)要素的信息平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)空間，高校和地方（區(qū)域）之間就可以組合成一種虛擬合作模式。實(shí)際上，在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，借助網(wǎng)絡(luò)空間所形成的虛擬經(jīng)濟(jì)模式是實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)的先在條件。網(wǎng)絡(luò)空間在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中有其獨(dú)特的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，高校和地方社會(huì)的聯(lián)系、生產(chǎn)要素的結(jié)合必須是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為載體，從起點(diǎn)上看，它們之間的聯(lián)系具有偶發(fā)性；從過(guò)程看，生產(chǎn)要素的組織因空域的阻隔時(shí)間性長(zhǎng)，生產(chǎn)成本加大，因而大大阻礙了高校和地方社會(huì)聯(lián)系的順暢性，一定程度上消減了高校服務(wù)社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)力度。不僅如此，由于缺少高水平的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的合作還存在門類不齊全、基礎(chǔ)不佳、功能不強(qiáng)等諸多突出問(wèn)題，由此導(dǎo)致的結(jié)果是合作的體系化、集群化程度不高，現(xiàn)有合作平臺(tái)的社會(huì)資源整合與應(yīng)用的能力較差，人才專業(yè)化程度較低，合作平臺(tái)緊密程度不高，處于分散游離狀態(tài)，難以形成規(guī)模效益。這些都成為制約各方合作效率和效益的因素。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用在一定程度上改變了傳統(tǒng)空間生產(chǎn)方式的具體形態(tài)，使得空間生產(chǎn)要素的聚合以一種前所未有的方式發(fā)生改變。網(wǎng)絡(luò)空間是高校社會(huì)服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)的重要補(bǔ)充和新的形態(tài)，對(duì)于高校社會(huì)服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：通過(guò)信息技術(shù)在虛擬空間將高校和地方社會(huì)凝聚成一個(gè)緊密的有機(jī)整體；合作各方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間共享生產(chǎn)要素信息，有效降低各方尋找合作對(duì)象的交易成本；通過(guò)信息共享平臺(tái)減少高校和地方在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中因信息不對(duì)稱所造成的成本和收益風(fēng)險(xiǎn)；借助網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)，供需雙方可以針對(duì)特定的合作項(xiàng)目迅速有效達(dá)成協(xié)議，完成技術(shù)要素的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移；通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)空間的信息共享平臺(tái)，可以為高校和地方社會(huì)提供完善的配套服務(wù)，包括政策輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、金融引介以及法律服務(wù)等，從而大大提高產(chǎn)學(xué)研一體化的進(jìn)程。
三、網(wǎng)絡(luò)空間的功能構(gòu)建維度。
網(wǎng)絡(luò)空間作為溝通高校和地方社會(huì)的信息平臺(tái)，要確保各生產(chǎn)要素的有效聚合，應(yīng)該具備一些基本的特點(diǎn)。第一、開(kāi)放性和共享性。開(kāi)放性指高校技術(shù)性生產(chǎn)要素的信息和地方社會(huì)的物質(zhì)性生產(chǎn)要素的信息的開(kāi)放，只有確保雙方的信息共享，才能順利進(jìn)行快速對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社會(huì)功能。第二、真實(shí)性和實(shí)時(shí)性。真實(shí)性是指地方社會(huì)和高校在生產(chǎn)要素方面的客觀性以及供需意愿的真實(shí)性，并以動(dòng)態(tài)性信息及時(shí)在空間網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)布。這是高校和地方社會(huì)進(jìn)行有效性和實(shí)質(zhì)性合作的必要條件。第三、完整性和綜合性。完整性和綜合性是指地方社會(huì)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布的生產(chǎn)要素信息必須是完整的，既有抽象的文字介紹，也有具體的數(shù)據(jù)支撐；既有同質(zhì)性資源整合，也有異質(zhì)性資源分解；還要有政府政策的權(quán)威解讀等。完整性和綜合性是高校和地方社會(huì)針對(duì)性對(duì)接的重要條件。高效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)職能的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建就像是建一所房子，所涉及到的問(wèn)題包括誰(shuí)來(lái)建基礎(chǔ)設(shè)施，誰(shuí)來(lái)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，房子的基本功能是什么，進(jìn)入房子的人如何按照實(shí)現(xiàn)房子的基本功能等。據(jù)此，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建應(yīng)該堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的基本原則。第一、政府在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)方面的主體責(zé)任。這里的政府是指地方政府，包括省、市、縣或縣級(jí)市。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方政府的重要任務(wù)或職能，地方政府在高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)揮著無(wú)可替代的媒介和組織作用。過(guò)去，在高校社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一定程度上忽視了政府在其中的媒介和組織作用，制約了地方高校社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)際上就是注重政府在產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合中的作用。在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)中，政府應(yīng)該發(fā)揮主體作用，投入資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)主體責(zé)任。第二、政府、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間管理和維護(hù)方面的共同責(zé)任。政府應(yīng)該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間主要管理員的作用，確保網(wǎng)絡(luò)空間信息對(duì)企業(yè)和高校的開(kāi)放和共享，網(wǎng)絡(luò)空間信息的安全；企業(yè)和高校應(yīng)該提供真實(shí)和完整的生產(chǎn)要素信息并及時(shí)更新，同時(shí)承擔(dān)各自的管理責(zé)任。第三、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間的自主性溝通和對(duì)接。企業(yè)和高校應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間自主性地進(jìn)行信息溝通和轉(zhuǎn)換，各高校之間也可以通過(guò)開(kāi)發(fā)和共享信息平臺(tái)進(jìn)行同質(zhì)性資源組合對(duì)接同一企業(yè)，服務(wù)于同一地方經(jīng)濟(jì)；也可以以異質(zhì)性資源和不同企業(yè)對(duì)接，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各自的社會(huì)服務(wù)功能。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高校社會(huì)服務(wù)職能的一種空間體現(xiàn)，它具有直接指向社會(huì)需求，與地方社會(huì)發(fā)生直接聯(lián)系的特點(diǎn)。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是高?？萍既瞬诺荣Y源對(duì)地方社會(huì)被動(dòng)的單向適應(yīng)，而是高校和地方社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的主動(dòng)聚合和雙向互動(dòng)。信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)是高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作，充分實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)服務(wù)職能的必要條件。在信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)方面，政府責(zé)無(wú)旁貸，企業(yè)和高校理應(yīng)承擔(dān)各自的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)作用。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十三
幾年來(lái)，我國(guó)公路交通逐漸進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，一些大規(guī)模的公路建設(shè)工程正在如火如荼的進(jìn)行，預(yù)期這樣的情況還會(huì)持續(xù)以上。我國(guó)把公路建設(shè)作為交通建設(shè)的重點(diǎn)，公路建設(shè)在我國(guó)所有交通建設(shè)中占據(jù)較大的比重，原因在于公路有其特殊的交通優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)在于公路受資源、環(huán)境的影響較小，而且可進(jìn)入性較強(qiáng)，直達(dá)性好。公路交通克服航運(yùn)需要內(nèi)河、鐵路的直達(dá)性不高、航空交通費(fèi)用較高的缺點(diǎn)，有著很好的發(fā)展的前景。但公路交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究并不深入，缺乏一些理論上的指導(dǎo)和建設(shè)公路交通方面的總結(jié)，因此，筆者就針對(duì)公路交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響做了一些思考和研究。
全國(guó)性修建公路的熱潮是從19世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，在此后的期間，公路交通建設(shè)步伐加快，全國(guó)性、地方性的公路逐漸發(fā)展起來(lái)的同時(shí)，也帶動(dòng)了公路交通運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展。便利的公路運(yùn)輸，促進(jìn)各地區(qū)之間的交流，為各地方產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了保證，讓商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而且公路交通的發(fā)展加快人流、物流以及信息流交換的速度，擴(kuò)大了交流空間，縮小生產(chǎn)、居住和流通的空間局限，方便人們的社會(huì)往來(lái)。隨著大大小小公路的建成，逐漸形成了以公路為紐帶的交通網(wǎng)絡(luò)，大城市作為交通運(yùn)輸和物品集散中心，小城鎮(zhèn)為輔助補(bǔ)充的物品運(yùn)輸，讓公路沿線城市經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)，小城鎮(zhèn)也快速發(fā)展，整體上讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。
2.公路交通發(fā)展能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改善民生。
公路交通帶來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也就為商品的流動(dòng)提供了保證。商品有銷路、人民有收入，就能促進(jìn)商品的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能創(chuàng)造大量的工作崗位，解決人民的就業(yè)問(wèn)題。而且公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)夠有效的引導(dǎo)改變生產(chǎn)力的布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決過(guò)剩的勞動(dòng)力。當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)，便利的公路交通也是國(guó)家安全和搶險(xiǎn)救災(zāi)的保證。
1.促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
公路的直達(dá)性高，把每一個(gè)城鎮(zhèn)、甚至每家每戶都聯(lián)系起來(lái)，在方便了居民日常出行的基礎(chǔ)上，便利的交通來(lái)能吸引更多外來(lái)的投資。農(nóng)村公路建設(shè)改變了農(nóng)村落后的交通情況，改變了農(nóng)民的出行方式，農(nóng)村公路很大程度上提高了農(nóng)民出行的舒適度和安全性。農(nóng)村的交流加快，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的必要條件，也為加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程提供交通運(yùn)輸保證。更重要的是公路的發(fā)展還能促進(jìn)農(nóng)民思想的觀念的改變，公路網(wǎng)的形成可以打開(kāi)農(nóng)民的眼界，讓他們更加清楚的認(rèn)識(shí)當(dāng)代的發(fā)展和社會(huì)的需求，讓其改變傳統(tǒng)落后的生活模式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)村公路給農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工帶來(lái)了良好的交通運(yùn)輸條件，形成農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)物資以及信息和人力資源流動(dòng)的主動(dòng)脈。農(nóng)村公路的修建能夠有效的改善農(nóng)民的生活，促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
2.調(diào)整沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分成三種，公路本身是一種基礎(chǔ)設(shè)施，屬于第二產(chǎn)業(yè)。修建公路，一方面可以有效的調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，另一方面公路的修建能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。眾所周知，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必要依賴于第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有交通作為保證，以流通、服務(wù)業(yè)、和旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)難以順利發(fā)展。本文以旅游業(yè)為例，詳細(xì)地分析公路交通對(duì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必要的客觀條件有三個(gè)：其一是旅游資源，其二是旅游設(shè)施，其三就是旅游的可進(jìn)入性。旅游資源和旅游設(shè)施在區(qū)域客觀存在，如果沒(méi)有便利的交通條件，沒(méi)有直達(dá)性較強(qiáng)的公路交通系統(tǒng)，旅游景區(qū)的可進(jìn)入性將受到很大的影響。因此，公路交通直接影響著旅游業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有便利的交通，旅游產(chǎn)業(yè)就可能快速的發(fā)展，而沒(méi)有旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用（比如解決就業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)文化交流，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等）就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。公路交通的發(fā)展能夠有效地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
公路交通的發(fā)展還能促進(jìn)汽車以及摩托車制造業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。公路交通的建成為各種客車、貨物的運(yùn)行提供了條件，公路建設(shè)促進(jìn)客運(yùn)和貨運(yùn)的發(fā)展，提高了市場(chǎng)對(duì)于汽車、貨車的需求量，這樣可以讓近年來(lái)不太景氣的大型客車制造業(yè)重?zé)ㄐ律３酥?，汽車、貨車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了直接和間接消費(fèi)品的消耗，讓汽車裝配廠能夠及時(shí)補(bǔ)充消耗，增大產(chǎn)量。另外便利的公路交通條件，為工商、電力、建筑系統(tǒng)創(chuàng)造了良好的發(fā)展前景，在方便人民生活的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，減少閑散勞動(dòng)力，提高沿線居民的生活條件。
4.促進(jìn)區(qū)域自然和文化資源的利用。
公路的建成意味著更強(qiáng)的通行能力，而通行量的增加又能夠降低交通運(yùn)輸費(fèi)用。貨物在途時(shí)間的減少，交通事故的減少可以讓公路使用者得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另外由于交通條件的改善，地區(qū)的可進(jìn)入性增強(qiáng)，可以帶來(lái)更多的到訪者，吸引外來(lái)者的投資。根據(jù)筆者的研究，交通條件欠佳的地區(qū)，通常含有豐富的自然資源，可供開(kāi)發(fā)，而且交通的閉塞也使當(dāng)?shù)鼐用窈芎玫谋３至嗣耧L(fēng)民俗，地方文化氛圍濃厚，生態(tài)條件良好，可以用來(lái)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。公路交通能夠把閉塞區(qū)域的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把自然和文化資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.破壞沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
公路建設(shè)會(huì)改變沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在公路的建設(shè)過(guò)程中，各種機(jī)器設(shè)備的使用，會(huì)對(duì)植被造成破壞和噪聲污染，影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?。還會(huì)影響野生動(dòng)植物的生長(zhǎng)和生活，使他們活動(dòng)范圍減小，導(dǎo)致數(shù)量的減少。尤其是在山區(qū)修建公路，因?yàn)榈匦纹鸱?，地面本身存在一定的自然坡度，加大了公路施工的困難，而且修建路基時(shí)，需要大挖、大填土石方，防護(hù)工程量也較多，造成的工程廢料，如廢棄土方的處理就是一大問(wèn)題。一些規(guī)劃不到位的公路修建計(jì)劃，沒(méi)有考慮到環(huán)境的因素和施工過(guò)程的規(guī)范。破壞了沿線的森林、土壤和植被，造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。例如土地裸露和松散，減輕土壤肥力；植被破壞導(dǎo)致水土流失，施工人員生活和生產(chǎn)垃圾亂扔，導(dǎo)致土壤污染等。公路建設(shè)征用土地該環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力，使得我國(guó)有效的耕地面積減小，直接阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.占用有價(jià)值的農(nóng)田土地。
公路建設(shè)會(huì)占用一部分土地，讓一些有價(jià)值的農(nóng)田不能使用。由于工程需要占用沿線的土地，線路經(jīng)過(guò)的居民必須搬遷，然后與居民區(qū)配套的設(shè)施，如供電設(shè)備、通訊設(shè)備、水利灌溉設(shè)備等也必須遷移。在搬遷的過(guò)程中必然會(huì)引起動(dòng)植物、自然環(huán)境的變化，不利于區(qū)域的發(fā)展。另外，最近幾年，在征用土地農(nóng)田時(shí)，在搬遷過(guò)程中出現(xiàn)不少的矛盾，由于工作人員的態(tài)度問(wèn)題，住戶的觀念和賠償問(wèn)題，導(dǎo)致嚴(yán)重的沖突，甚至由此出現(xiàn)嚴(yán)重后果。
四、結(jié)束語(yǔ)。
總之，公路交通的建立的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響，公路不但是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而且也是提高沿線居民生活質(zhì)量的有力保證，公路交通是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)的助力。修建公路是需要我們辯證的看待，在認(rèn)識(shí)到積極影響的同時(shí)，還更要重視它的消極影響，并想辦法解決，爭(zhēng)取把消極影響降到最低。我們要清晰的認(rèn)識(shí)到公路交通的重要意義，要想發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就必要修建公路。讓公路交通的便利帶動(dòng)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮公路交通的帶領(lǐng)作用，用安全、高效、完備的公路公路交通系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全方面的發(fā)展，加快商品的加工和流通，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，改善公路沿線居民的生活。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十四
3.1明確教學(xué)目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)的目的就是讓學(xué)生掌握理論知識(shí)，能夠應(yīng)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)來(lái)解決相關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。對(duì)此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)改革中，學(xué)校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特點(diǎn)明確教學(xué)目標(biāo)。在區(qū)域?qū)W實(shí)踐性教學(xué)中，要以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、解決問(wèn)題、創(chuàng)新能力、思維能力為目標(biāo)，有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)，進(jìn)而培養(yǎng)出更多的專業(yè)性人才。3.2理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，理論與實(shí)踐教學(xué)是統(tǒng)一的，缺一不可，只有真正做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，才能更好地發(fā)展學(xué)生的能力，提高教學(xué)實(shí)效。對(duì)此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，教師不僅要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)的教育，同時(shí)還要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。在安排課程，要確保理論與實(shí)踐比例的協(xié)調(diào)，從而讓學(xué)生在實(shí)踐中應(yīng)用知識(shí)，提升能力。如，學(xué)?？筛鶕?jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特點(diǎn)，成立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)踐操作的.場(chǎng)所；再如，學(xué)?？梢耘c企業(yè)建立合作關(guān)系，安排學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中提升學(xué)生的能力。3.3教學(xué)方法的改革。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，教學(xué)實(shí)效取決于教學(xué)方法?；谏鐣?huì)發(fā)展對(duì)人才的需要，傳統(tǒng)的教學(xué)方法已經(jīng)不適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的需要。對(duì)此，革新教學(xué)方法尤為重要?，F(xiàn)階段，多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、探究式教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)法等教學(xué)方法已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，這些教學(xué)方法為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)實(shí)效提供了保障，對(duì)此，教師在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，可以應(yīng)用這些教學(xué)方法來(lái)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的能力。以案例教學(xué)法為例，教師可以選擇與教學(xué)內(nèi)容相匹配的經(jīng)典案例，組織學(xué)生討論，找出案例中的知識(shí)點(diǎn)以及案例中的問(wèn)題，針對(duì)案例中的問(wèn)題，讓學(xué)生去尋找解決方案，進(jìn)而提升學(xué)生的應(yīng)用能力。3.4完善教學(xué)評(píng)價(jià)。教學(xué)評(píng)價(jià)是優(yōu)化教學(xué)的重要手段，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中，要想實(shí)現(xiàn)高效教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)十分重要。首先，完善教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容，在教學(xué)評(píng)價(jià)中，不僅要注重學(xué)生理論知識(shí)掌握情況的評(píng)價(jià)，同時(shí)也要注重學(xué)生實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)［4］。針對(duì)理論知識(shí)，教師可以通過(guò)考試和口試的方式，對(duì)學(xué)生的理論知識(shí)進(jìn)行檢測(cè)；針對(duì)實(shí)踐能力，可以通過(guò)模擬情境，讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐操作，對(duì)學(xué)生的應(yīng)用能力、實(shí)踐能力進(jìn)行檢測(cè)；其次，完善教學(xué)評(píng)價(jià)方式，在師評(píng)的基礎(chǔ)上，推行自評(píng)、他評(píng)等方式，進(jìn)而對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，方便教師有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)。
4結(jié)語(yǔ)。
綜上所述，基于社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐性教學(xué)改革具有緊迫性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革中，不僅要明確教學(xué)目標(biāo)，同時(shí)還有革新教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)體系，豐富教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十五
1.有效實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)化配置。
小微企業(yè)要想持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展離不開(kāi)交通、通信、水電等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢這些公共基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展步伐，那么小微企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到一定的影響。同時(shí)，小微企業(yè)的發(fā)展在一定程度上可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速在一定程度上可以吸引更多的資金、人力資源，進(jìn)而形成良性循環(huán)。在這種環(huán)境下，不僅各類公共基礎(chǔ)配套設(shè)施得以進(jìn)一步完善，而且在人力資源、資金渠道上也會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，充分實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)化配置。
2.有效實(shí)現(xiàn)小企業(yè)集群。
小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能夠提升區(qū)域的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很多地區(qū)的小微企業(yè)在這種良好的氛圍下能夠認(rèn)識(shí)到協(xié)同發(fā)展需要大家去維持和優(yōu)化，進(jìn)而衍生出區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的交流與合作機(jī)制，無(wú)論是企業(yè)為了謀求自身發(fā)展而自發(fā)進(jìn)行的，還是政府或民間的其他組織促成的，這樣的合作交流都對(duì)企業(yè)發(fā)展起著重要的推進(jìn)作用，也有利于小企業(yè)集群的形成。小企業(yè)集群的形成能夠發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)分工，間接起到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
3.有助于良好政策環(huán)境的形成。
小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能夠使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,這樣在一定程度上能夠提升政府對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，使其充分認(rèn)識(shí)到小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，運(yùn)用行政力量來(lái)幫助小微企業(yè)，完善小微企業(yè)的服務(wù)體系，為其提供包括稅費(fèi)減免、法律支持、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保等各個(gè)方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)良好政策環(huán)境的.形成，為小微企業(yè)和區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
金融危機(jī)的爆發(fā)使得全球經(jīng)濟(jì)整體呈下行趨勢(shì)，雖然近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展迅速，但是或多或少也出現(xiàn)了增速放緩的情況。相對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)小微企業(yè)更容易受外界各種環(huán)境因素變化的沖擊，在抵抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力方面相對(duì)較弱，所遇到的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.存在著一定供過(guò)于求的情況。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是資金驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這種模式下我國(guó)企業(yè)或多或少都存在著產(chǎn)能過(guò)剩的情況，而小微企業(yè)相對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)力較差，進(jìn)而導(dǎo)致這類企業(yè)的產(chǎn)品銷售和出口都受到一定的影響。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)各地區(qū)小微企業(yè)生產(chǎn)管理、營(yíng)銷服務(wù)方面由于資金鏈以及其他因素的影響都難以形成品牌效應(yīng)和特點(diǎn)，缺乏吸引力，在這種情況下市場(chǎng)客戶的需求受到嚴(yán)重影響，不利于小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前推進(jìn)。
2.小微企業(yè)生產(chǎn)成本逐年上升。
隨著各地區(qū)政府都在努力實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置，但是在通貨膨脹的大環(huán)境下，近幾年國(guó)內(nèi)超過(guò)60%的小微企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本有所提高，其中用工成本的提高是最嚴(yán)重的問(wèn)題。我國(guó)很多地區(qū)的小微企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)中，用工成本提升最突出的行業(yè)為餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，值得注意的是這些企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)來(lái)說(shuō)還較為激烈，難以通過(guò)提升產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格來(lái)對(duì)所上升的成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移和消化。這樣一來(lái)，這些小微企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，在企業(yè)發(fā)展放緩的同時(shí)也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。
3.小微企業(yè)創(chuàng)新能力存在一定的局限性。
很多地區(qū)的小微企業(yè)在近些年之所以能夠快速發(fā)展壯大，主要是因?yàn)橐恍┬袠I(yè)對(duì)于創(chuàng)新能力要求較低。但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，目前市場(chǎng)對(duì)企業(yè)在創(chuàng)新能力上的要求越來(lái)越高，有相當(dāng)一部分小微企業(yè)創(chuàng)新能力存在著一定的局限性，其技術(shù)裝備、生產(chǎn)技術(shù)難以跟上市場(chǎng)需要，進(jìn)而導(dǎo)致這部分小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，不利于小微企業(yè)在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中立足。
4.小微企業(yè)發(fā)展信息化水平有待提升。
現(xiàn)階段，很多地區(qū)的小微企業(yè)信息化水平較低，這些企業(yè)過(guò)于關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)利益，而缺乏對(duì)實(shí)現(xiàn)信息化管理重要性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致信息化經(jīng)營(yíng)管理缺乏系統(tǒng)、全面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理，進(jìn)而造成信息化經(jīng)營(yíng)管理流于形式。一些小微企業(yè)在信息化經(jīng)營(yíng)管理上沒(méi)有進(jìn)行必要的投資，不僅存在著硬件設(shè)備落后的情況，而且在軟件方面也沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定期維護(hù)，在這種情況下不利于小微企業(yè)更深層次發(fā)展。
5.小微企業(yè)融資難度較大。
資金是一個(gè)企業(yè)生存、發(fā)展的血液。相對(duì)于大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)無(wú)論是在規(guī)模、信用、競(jìng)爭(zhēng)力方面還是在抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面都不占優(yōu)勢(shì)。在這種情況下一些金融機(jī)構(gòu)更愿意接受一些更有實(shí)力、規(guī)模更大的企業(yè)的融資請(qǐng)求，而小微企業(yè)要想融得資金只能采取提高融資價(jià)格的方式確保信貸安全來(lái)融得資金，這在一定程度上會(huì)加大小微企業(yè)的生存壓力。
1.小微企業(yè)要明確發(fā)展方向。
首先，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身實(shí)際情況深入探究國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安排標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，確保主導(dǎo)產(chǎn)品品質(zhì)，逐漸形成品牌效應(yīng)，運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)獲取消費(fèi)者的認(rèn)可，占領(lǐng)一定的市場(chǎng)，這樣做對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)間接起到一定的推進(jìn)作用；其次，小微企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)，關(guān)注未來(lái)市場(chǎng)需求趨勢(shì)，要重視對(duì)市場(chǎng)需求情況的探究工作，加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在自身能力承受范圍之內(nèi)拓寬業(yè)務(wù)類型，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，提升產(chǎn)品附加值，盡可能地使產(chǎn)品和市場(chǎng)需求相貼近，這樣做不僅能夠促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，而且一旦形成了規(guī)模對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著積極的作用。
2.政府要適當(dāng)加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。
考慮到我國(guó)很多地區(qū)的小微企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)中，而第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，小微企業(yè)難以通過(guò)提升產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格來(lái)對(duì)所上升的成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移和消化的情況。各地方政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到小微企業(yè)的處境，根據(jù)各行業(yè)企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)采取減免稅費(fèi)、加強(qiáng)人才輸送以及在公共基礎(chǔ)設(shè)施配置上開(kāi)啟綠色通道等方式盡可能地為其營(yíng)造一個(gè)良好的大環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)就技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題加強(qiáng)相互溝通交流。
小微企業(yè)由于資金上的局限性導(dǎo)致其技術(shù)創(chuàng)新工作受限，但是同行業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)都有自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如果這些小微企業(yè)能夠之間能夠通過(guò)加強(qiáng)溝通交流取長(zhǎng)補(bǔ)短就有可能在技術(shù)創(chuàng)新上有所突破實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)此，小微企業(yè)可以自發(fā)進(jìn)行溝通交流，通過(guò)研討會(huì)、同行業(yè)交流活動(dòng)等方式就技術(shù)上的問(wèn)題進(jìn)行探究，相互交流經(jīng)驗(yàn)，洽談技術(shù)交流具體內(nèi)容，探究最為科學(xué)、合理的方式方法共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而起到推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。此外，政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地監(jiān)督和評(píng)價(jià)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新交流成果，采取一定措施控制和防范一些惡性競(jìng)爭(zhēng)情況的發(fā)生，對(duì)于一些不法分子要給予嚴(yán)厲懲罰，盡可能地營(yíng)造一個(gè)良好的溝通交流環(huán)境，間接實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
4.提升小微企業(yè)的信息化水平。
隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)逐漸深入到各個(gè)行業(yè)中去。對(duì)此，小微企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到升信息化水平的重要性，有條件的企業(yè)可以投入部分資金由于自身信息系統(tǒng)的優(yōu)化和完善。在硬件方面，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)更換一些過(guò)于滯后的設(shè)備，確保設(shè)備能夠與其所使用的經(jīng)營(yíng)管理軟件相匹配；在軟件方面，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)軟件公司的專業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，盡可能地實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理提供一定保障。從宏觀角度出發(fā)，這也是間接推進(jìn)小微企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)有效措施。
5.改善小微企業(yè)融資環(huán)境。
改善小微企業(yè)融資環(huán)境主要從拓寬融資渠道以及完善信用擔(dān)保體系兩方面入手：第一，拓寬融資渠道。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助小微企業(yè)尋求更適合其發(fā)展的融資渠道，在考察此類企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、品牌以及?jīng)營(yíng)管理狀況之后，系統(tǒng)、全面地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果積極為其聯(lián)系相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，起到一個(gè)“橋梁”的作用；第二，完善信用擔(dān)保體系。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快完善針對(duì)小微企業(yè)的信用擔(dān)保體系，設(shè)立政府專項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金。這樣不僅能夠提升銀行對(duì)小微企業(yè)信貸扶持的信心，而且還能夠起到降低銀行對(duì)小微企業(yè)的授信風(fēng)險(xiǎn)的作用，在推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十六
摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡性，往往是基于一定的區(qū)域差異。
區(qū)域作為特定的模塊與社會(huì)組成單位，在社會(huì)的整體發(fā)展中著舉足輕重。
區(qū)域關(guān)懷最為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，涉及面廣泛。
主要包括對(duì)區(qū)域主體地位的尊重與平等認(rèn)識(shí)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、區(qū)域權(quán)益的有效保障、區(qū)域間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。
國(guó)家的整體富強(qiáng)離不開(kāi)區(qū)域的支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷必須擺在重要的戰(zhàn)略位置，引起人們的足夠重視，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)地區(qū)的扶持與研究是區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷探討的焦點(diǎn)，也是本文闡述的主要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué);區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷;關(guān)懷研究;區(qū)域協(xié)調(diào);分析探討。
社會(huì)的發(fā)展不斷深入，而有區(qū)域不平衡引發(fā)的矛盾沖突也越來(lái)越嚴(yán)重，區(qū)域關(guān)懷成為新興的研究領(lǐng)域，只有做好了區(qū)域間的協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體的富裕與發(fā)展。
在區(qū)域關(guān)懷中加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)區(qū)域的關(guān)懷與引導(dǎo)，充分保障區(qū)域性權(quán)益，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的矛盾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷，遵循尊重原則、機(jī)會(huì)平等原則及合理補(bǔ)償性的原則，共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體前進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、分析區(qū)域發(fā)展的差異性，注意發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)。
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，區(qū)域間的發(fā)展存在很大的差異，反映在社會(huì)發(fā)展速度與進(jìn)程上尤為明顯，不同的發(fā)展區(qū)域甚至處于不同的發(fā)展階段，具有不同的發(fā)展特點(diǎn)與發(fā)展需求。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗的關(guān)系來(lái)看，發(fā)展初期的區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理上比較落后，粗放型居多，而后發(fā)展區(qū)域在管理上更為科學(xué)、合理，但是發(fā)展速度明顯落后，受到資源的威脅。
面對(duì)這樣的情況，我們應(yīng)在統(tǒng)一格局下，加快區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，針對(duì)原始的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)其向資源節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變，逐漸降低其對(duì)資源能源的消耗與浪費(fèi)，嚴(yán)格控制污物排放量，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
對(duì)于區(qū)域的發(fā)展區(qū)別對(duì)待，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)鼓勵(lì)引動(dòng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的地區(qū)進(jìn)行扶持與資助，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體發(fā)展的一致，重點(diǎn)對(duì)待區(qū)別，杜絕“一刀切”。
二、了解區(qū)域特色，重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。
區(qū)域發(fā)展的不平衡性也基于區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的不同。
就像人一樣，沒(méi)有人是十全十美的，既有優(yōu)點(diǎn)又有缺點(diǎn)，區(qū)域也一樣，既有自身的優(yōu)勢(shì)，也有自身的不足，區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)就是最大限度的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，最大程度的規(guī)避區(qū)域劣勢(shì)。
發(fā)現(xiàn)本地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將這種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，這就要求我們首先要對(duì)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)有著明確的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)把握區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上積極制定區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，選擇合理的發(fā)展途徑與渠道，建立不同的區(qū)域發(fā)展類型與模式。
城市區(qū)域發(fā)展快，我們可以基于其交通便利、人才密集的優(yōu)勢(shì)對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)與挖掘，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射影響。
同時(shí)，我們也應(yīng)該看到農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特色，雖然不具備城區(qū)的交通與人才優(yōu)勢(shì)，但是卻具有鮮明的環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢(shì)，可以利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的潛力。
關(guān)注區(qū)域發(fā)展的差異性，關(guān)鍵是發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢(shì)性。
三、關(guān)注落后地區(qū)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持與政策傾斜。
我們?cè)谶M(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷時(shí)一直強(qiáng)調(diào)要遵循公正、平等的原則，不應(yīng)該對(duì)區(qū)域發(fā)展帶有歧視性與偏見(jiàn)性，但是我們也應(yīng)該承認(rèn)落后區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好對(duì)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)扶持與政策傾斜。
我們可以從落后區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)入手，找到區(qū)域落戶的根本性原因，分析落戶區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，從發(fā)展模式與機(jī)理上進(jìn)行思索、研究，激發(fā)落后區(qū)域發(fā)展主體發(fā)展的積極性，創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境做好落后區(qū)域的發(fā)展引導(dǎo)。
基于我國(guó)目前國(guó)情的分析，落后區(qū)域主要集中于廣大的農(nóng)村，在地域分布上主要是西部地區(qū)，對(duì)也這些地區(qū)我們有必要制定一定的傾斜政策，鼓勵(lì)他們優(yōu)先發(fā)展，必要時(shí)候?qū)λ麄冞M(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)援助，加快他們的發(fā)展速度。
四、加強(qiáng)對(duì)特殊地區(qū)的特殊關(guān)注，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展除了有先進(jìn)與落后之分外，還有特殊區(qū)域，之所以被稱為特殊區(qū)域，是因?yàn)槠渚哂袇^(qū)域的特殊性。
我們所說(shuō)的特殊性主要包括：資源能源的枯竭威脅、農(nóng)民的聚集與流失、老工業(yè)基地的發(fā)展遲緩等等。
針對(duì)這些特殊的區(qū)域，我們應(yīng)該進(jìn)行針對(duì)性的分析與研究，針對(duì)區(qū)域所存在的主要社會(huì)矛盾，積極尋找解決問(wèn)題的主要途徑與可行性措施，上升到理論層面，并學(xué)會(huì)進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)。
更多的情況下，特殊問(wèn)題不會(huì)影響到社會(huì)的公平，這些區(qū)域本身就承擔(dān)了更多的發(fā)展任務(wù)與實(shí)際責(zé)任。
之所以出現(xiàn)這些特殊性的問(wèn)題，最主要的原因就是受益者與實(shí)際的成本支付之間存在著明顯的錯(cuò)位。
因此，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷的研究，我們應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行更加深入具體的研究，進(jìn)行深層次的挖掘，全面的分析問(wèn)題，有效的解決問(wèn)題，最大限度的解決特殊區(qū)域的發(fā)展難題，解除發(fā)展制約性障礙，更好地促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)性發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)。
基于目前的分析，我們可以看到，區(qū)域差異還在呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)，區(qū)域發(fā)展不平衡性更加嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展矛盾更加突出與激化。
因此在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)性意義。
這就要求我們?cè)诮窈蟮膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡性的關(guān)注，積極尋找更加合適有效的解決措施，解決區(qū)域發(fā)展的不平衡性，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十七
摘要：國(guó)際貿(mào)易通過(guò)促進(jìn)區(qū)域分工演進(jìn)、要素積累、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新等途徑加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更為廣闊的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高，就必須大力開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。本文分析了國(guó)際貿(mào)易對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，指出認(rèn)清不同發(fā)展階段國(guó)際貿(mào)易作用機(jī)制側(cè)重點(diǎn)，有利于各地制訂最適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易效應(yīng)。
要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更為廣闊的發(fā)展以及產(chǎn)品的進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高，就必須大力開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。貿(mào)易的發(fā)展與分工的實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提供了條件和動(dòng)力。
1國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域分工。
從深層次講，分工演進(jìn)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。分工的演進(jìn)是逐次推進(jìn)的，由一國(guó)內(nèi)部區(qū)際推進(jìn)到國(guó)際之間，并最終形成國(guó)際間的分工。分工也是剖析國(guó)際貿(mào)易對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的切入點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的兩個(gè)基本機(jī)制是分工的二重性(專業(yè)化、多樣化)。機(jī)制的充分發(fā)揮作用，要靠四個(gè)方面。一靠按比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域分工，憑借資源優(yōu)勢(shì)，獲得提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)福利水平的條件;二靠區(qū)域間的分工演進(jìn)，分解產(chǎn)業(yè)部門，從而衍生出各式新的產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域多樣化產(chǎn)業(yè)格局下，差異化生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化;三靠分工促進(jìn)的勞動(dòng)專業(yè)化，并以此帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有賴于專業(yè)化人員的持續(xù)操作，這種操作提高了人員的勞動(dòng)熟練程度，使其不斷積累相關(guān)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)勞動(dòng)技能，并且通過(guò)人員的專門化節(jié)省重復(fù)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，加速積累高質(zhì)量的人力資源;四靠規(guī)模化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，像鋼鐵廠這樣的企業(yè)更多地依靠規(guī)模效益，而像鐵路則達(dá)不到一定規(guī)模根本無(wú)法投產(chǎn)。
2國(guó)際貿(mào)易是區(qū)域要素積累的首要途徑。
國(guó)際貿(mào)易作為區(qū)域要素積累的首要途徑，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一“，貿(mào)易創(chuàng)造型投資”，這種主要靠外貿(mào)對(duì)資本的傳動(dòng)作用。
發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)共同特征是資源結(jié)余。許多國(guó)家存在大量的剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較普遍，利用比較優(yōu)勢(shì)，既利于出口，又可積累國(guó)內(nèi)財(cái)富。同時(shí)，可以利用出口商品來(lái)?yè)Q取本國(guó)急需的資源或生產(chǎn)要素。寧波大部分公司，都體現(xiàn)了外貿(mào)的帶動(dòng)作用，它們大都起步于外貿(mào)生意，有了相當(dāng)資金積累后再辦實(shí)體。一般而言，相同條件下，由于貿(mào)易額大，利息與本金償還轉(zhuǎn)移易于發(fā)生，因而，貿(mào)易量越大，預(yù)期外貿(mào)流入量也就相應(yīng)增加。而預(yù)期本息償還機(jī)會(huì)欠佳，資本流入就要受阻。更進(jìn)一步講，外貿(mào)額(尤其是出口額)快速增長(zhǎng)將增強(qiáng)外資投放的信心。原因在于：(1)出口增長(zhǎng)迅速，外匯結(jié)余較多，國(guó)際投資信任度就高;(2)出口擴(kuò)張，一則表明出口產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品前景廣闊，再則表明該國(guó)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品已達(dá)一定水準(zhǔn)，國(guó)外企業(yè)投資信心增強(qiáng);(3)一般而言，在增速較快的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，由于出口產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，投資者在產(chǎn)品銷售以及外匯盈余匯出方面較少有后顧之憂。
第二，國(guó)際貿(mào)易的促發(fā)展功能，主要是通過(guò)將區(qū)域的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。資本品生產(chǎn)的充裕能力是實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為投資的條件，發(fā)展中國(guó)家在這方面則很薄弱。在發(fā)展中國(guó)家，資本品的生產(chǎn)能力、轉(zhuǎn)換能力不足以及獲得國(guó)際借貸的局限造成了資本的缺乏。
第三，外貿(mào)還具有優(yōu)化儲(chǔ)蓄的功能。外貿(mào)引導(dǎo)國(guó)民儲(chǔ)蓄，進(jìn)而彌補(bǔ)儲(chǔ)蓄缺口，要通過(guò)限制消費(fèi)增加投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)民總收入支出公式,即y=(cd+cm)+(id+im)。cd、cm、id、im分別代表區(qū)內(nèi)消費(fèi)、國(guó)外消費(fèi)、區(qū)內(nèi)投資和國(guó)外投資，由此可見(jiàn)，國(guó)民收入等于消費(fèi)加投資。區(qū)域的出口，相當(dāng)于cm的增大，而在id有限的情況下，im的增大就會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
第四，外貿(mào)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步具有重要作用，它既是區(qū)域技術(shù)進(jìn)步的紐帶，又為其創(chuàng)造條件。外貿(mào)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)有種渠道：(1)通過(guò)購(gòu)買或引進(jìn)的方式直接獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)區(qū)域整體技術(shù)水平的提高。直接引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)(包括設(shè)備、工藝、生產(chǎn)能力等)，可以提高現(xiàn)有生產(chǎn)效率，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，增強(qiáng)區(qū)域研發(fā)能力。但是，這些都不是白來(lái)的，歸根到底，還要靠外貿(mào)發(fā)展積累外匯購(gòu)買所得。(2)通過(guò)對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品的研究，獲得其相關(guān)技術(shù)，進(jìn)行模仿創(chuàng)新。隨著國(guó)際技術(shù)信息的交流，后進(jìn)國(guó)家可以通過(guò)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)致研究，獲得相關(guān)技術(shù)信息，模仿其產(chǎn)品技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于部分產(chǎn)品的仿制再現(xiàn)。例如，國(guó)外的一些西式快餐店在國(guó)內(nèi)的大量出現(xiàn)，其西式快餐制作技術(shù)被國(guó)內(nèi)逐漸模仿，甚至可與其一較高下。(3)通過(guò)外貿(mào)刺激出口企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)技術(shù)的進(jìn)步。要想在國(guó)際貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就必須依靠技術(shù)的進(jìn)步和新產(chǎn)品的研發(fā)。外在競(jìng)爭(zhēng)壓力也迫使出口企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)品的升級(jí)，而這種出口企業(yè)的技術(shù)研發(fā)既會(huì)提高產(chǎn)品的質(zhì)量增加企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域收入的增加，而且也會(huì)通過(guò)新技術(shù)的外溢效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域技術(shù)的進(jìn)步。(4)通過(guò)外貿(mào)與外資的聯(lián)動(dòng)導(dǎo)入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)前，中外合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)發(fā)展迅速，外商為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，也必須在新技術(shù)、新工藝上做文章，在此過(guò)程中國(guó)內(nèi)企業(yè)也會(huì)分得先進(jìn)技術(shù)的紅利，國(guó)內(nèi)汽車、機(jī)械、通訊電子工業(yè)等就在外資的驅(qū)動(dòng)下，技術(shù)水平得到跨越式提升。
3國(guó)際貿(mào)易推動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
首先，國(guó)際貿(mào)易對(duì)于區(qū)域資源配置優(yōu)化具有推動(dòng)作用。貿(mào)易一旦不存在，資源的空間分布不均就會(huì)造成很大損失。舉例來(lái)講，甲地有勞動(dòng)力和資金優(yōu)勢(shì)，但缺土地，乙地則有土地優(yōu)勢(shì)，欠缺勞動(dòng)下，兩地資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，就會(huì)達(dá)到雙贏的局面。放大來(lái)講，僅國(guó)內(nèi)區(qū)際進(jìn)行資源的優(yōu)化與配置，也同樣具有很大的局限性，國(guó)際貿(mào)易就可以有效地突破這種局限，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)最大化的資源優(yōu)化配置。一般而言，生產(chǎn)資源都有趨利性，出口行業(yè)效益好，進(jìn)口行業(yè)就要受沖擊，而各種資源要素就會(huì)流向出口行業(yè)，從而資源的優(yōu)化配置就能得以實(shí)現(xiàn)。
其次，國(guó)際貿(mào)易對(duì)于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有推動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性指標(biāo)。國(guó)際貿(mào)易主要通過(guò)兩種力量，即出口的“拉力”和進(jìn)口的“推力”來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)。出口“拉力”具有前后雙向關(guān)聯(lián)的效果，它的作用主要表現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)需求對(duì)出口產(chǎn)品以及相關(guān)原料及半成品需求增加的拉動(dòng)，這種拉動(dòng)作用會(huì)極大地促進(jìn)生產(chǎn)此類產(chǎn)品廠商的快速發(fā)展。如果出口產(chǎn)品為中間產(chǎn)品，出口量的增大，會(huì)帶動(dòng)與此產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。例如，改革開(kāi)放以后，我國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)的成熟就與蠶絲出口帶動(dòng)絲綢制品發(fā)展有很大的關(guān)聯(lián)。此外，為輸出部門提供專門服務(wù)的輔助性產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)，聚集經(jīng)濟(jì)和區(qū)位化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與輸出產(chǎn)業(yè)融為一體，并實(shí)現(xiàn)了平行發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這種局面的形成有利于降低生產(chǎn)和銷售的成本，有利于促進(jìn)輸出部門進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。
進(jìn)口的“推力”作用則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是通過(guò)進(jìn)口國(guó)內(nèi)未有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品來(lái)刺激國(guó)內(nèi)對(duì)于此類產(chǎn)品的需求，需求量逐漸增加，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生;另一方面是通過(guò)進(jìn)口對(duì)于國(guó)內(nèi)已有的產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，使其規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展所憑借的就是進(jìn)口的推動(dòng)作用，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高和產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)具有重要意義。
再次，國(guó)際貿(mào)易對(duì)于區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還具有帶動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是在出口工業(yè)的布局上一定靠近便于產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)母劭诘鹊?。由于保護(hù)的原因，擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的工業(yè)多半位于內(nèi)地，其結(jié)果可使工業(yè)布局實(shí)現(xiàn)有沿海向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移;另一方面，是通過(guò)出口的間接傳導(dǎo)機(jī)制，包括各個(gè)區(qū)域要素之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這些聯(lián)系內(nèi)外交錯(cuò)，相互協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間上的二次組合。
4國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面的創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新。
主要指企業(yè)為優(yōu)化各組成部分之間、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素之間的組合，提高效率，增強(qiáng)整個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力而在各種運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)。機(jī)制創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，也顯示著區(qū)域發(fā)展水平的制度優(yōu)越性。國(guó)際貿(mào)易對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制具有示范推動(dòng)的顯著作用。
首先，對(duì)外貿(mào)易對(duì)于推動(dòng)政府進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新具有迫使作用。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是計(jì)劃指令性和行政管理為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。行政包辦一切，弊病很多，與國(guó)際貿(mào)易和慣例格格不入。因此，要想有效地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須首先從政府層面進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新。在正是在這種壓力之下，我國(guó)外貿(mào)體制改革成為經(jīng)濟(jì)改革的排頭兵進(jìn)展迅速，成效顯著。
其次，國(guó)際貿(mào)易對(duì)于區(qū)域微觀企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制具有刺激作用。
對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展使得企業(yè)在機(jī)制運(yùn)作方面發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也將企業(yè)與舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制予以切割，市場(chǎng)開(kāi)始逐漸主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，而行政干預(yù)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式則退出歷史舞臺(tái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正成為市場(chǎng)的主體和自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮的“逼迫”下，有力地推動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)作習(xí)慣。出口企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，不但可以獲得大量的信息資源，還可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，并且通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備來(lái)提高生產(chǎn)效率。在實(shí)踐與學(xué)習(xí)的過(guò)程中，大批的技術(shù)和管理人才會(huì)成長(zhǎng)起來(lái)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展。反之，如果是不開(kāi)放且與國(guó)外無(wú)貿(mào)易的情形之下，低效率的國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)壟斷企業(yè)一旦參與國(guó)際貿(mào)易，必將刺激其改進(jìn)生產(chǎn)，更新技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)然，不可避免地，一些低效率、低技術(shù)水平的企業(yè)就只有被淘汰而代之以更高水平的企業(yè)。
此外，國(guó)際貿(mào)易對(duì)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理念還具有傳播作用。新的理念的傳播可以轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路，開(kāi)闊其經(jīng)營(yíng)眼界。
5我國(guó)外貿(mào)發(fā)展新階段和區(qū)域差別化發(fā)展戰(zhàn)略。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，取得了偉大的成就，東部沿海地區(qū)更是飛速發(fā)展。在國(guó)際貿(mào)易中，引進(jìn)了大量的外資，以此有效彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資金的不足。此外，通過(guò)購(gòu)買和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以及在與國(guó)外企業(yè)的合資經(jīng)營(yíng)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升，研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步明顯加快，企業(yè)管理漸趨科學(xué)化，并且形成了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展，優(yōu)化了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革。
國(guó)際貿(mào)易加速區(qū)域成長(zhǎng)對(duì)于不同國(guó)家、不同時(shí)期作用不同。小國(guó)(系指人口數(shù)量、疆域面積、經(jīng)濟(jì)總量等方面規(guī)模較小)囿于自身的局限，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的依存度比較高，而大國(guó)則相對(duì)要弱一些，大國(guó)本身內(nèi)部就存在若干的區(qū)域，這些區(qū)域相當(dāng)于小國(guó)，區(qū)域之間開(kāi)展貿(mào)易交流的空間很大。然而，現(xiàn)有相關(guān)貿(mào)易理論的一個(gè)最大的不足就是多以國(guó)家為分析單位來(lái)考察外貿(mào)的影響，并且總是理性化地認(rèn)為國(guó)內(nèi)(包括大國(guó)和小國(guó))的區(qū)際貿(mào)易機(jī)會(huì)和貿(mào)易空間都已經(jīng)充分利用。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，由于歷史的原因國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各地區(qū)特別是省際之間互通貿(mào)易不足，自給自足現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，并且人為地設(shè)置諸多貿(mào)易壁壘。這種情況的存在，嚴(yán)重制約著統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成，不利于地區(qū)間資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)的合理有序流動(dòng)。因而，在制定相關(guān)貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)，必須綜合考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)外貿(mào)易潛力的充分發(fā)揮，優(yōu)化國(guó)內(nèi)，壯大實(shí)力，并培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？紤]我國(guó)的具體實(shí)際，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際世貿(mào)組織的正式成員，對(duì)外開(kāi)放水平有了很大提高，但是我國(guó)的對(duì)外出口還是停留在比較低端的層面，多以廉價(jià)的勞動(dòng)力為支撐所生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是我們出口的主要內(nèi)容，并且綜合對(duì)于出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的分析，可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品仍將是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。
總之，我國(guó)要在國(guó)際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟，贏得市場(chǎng)，還有很長(zhǎng)的路要走，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面還要做相當(dāng)多的工作。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十八
摘要：高校作為人才培養(yǎng)基地，通過(guò)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念核心知識(shí)與高等教育相結(jié)合，社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要和學(xué)校教育的培養(yǎng)方向相吻合，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制為依據(jù)，提高人才培養(yǎng)綜合實(shí)力，進(jìn)而打破傳統(tǒng)教育弊端，實(shí)現(xiàn)切入點(diǎn)準(zhǔn)確，突破點(diǎn)明確的三點(diǎn)教育模式，真正為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供理論支持，實(shí)踐扶持的核心教育目標(biāo)。文章通過(guò)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新教育中協(xié)同機(jī)制的應(yīng)用進(jìn)行探索分析。
關(guān)鍵詞：模式；協(xié)同機(jī)制；社會(huì)需求；培養(yǎng)目標(biāo)。
一、協(xié)同理論的內(nèi)涵。
德國(guó)科學(xué)家赫爾曼哈肯在20世紀(jì)70年代提出“協(xié)同學(xué)”的概念，認(rèn)為世界的統(tǒng)一既在于它們微觀構(gòu)成的單一性，也遵從其宏觀結(jié)構(gòu)規(guī)律的普適性。1987年，哈肯經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上提出“協(xié)同學(xué)”的雙重含義。他認(rèn)為，物質(zhì)系統(tǒng)中客觀存在著‘協(xié)同工作’機(jī)制，即‘自組織’的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。此理論提出了科學(xué)的方法，在開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，既要充分的發(fā)揮高校在這個(gè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，又要加強(qiáng)校企合作，借助政府的引導(dǎo)扶持四者之間相互依托相互合作，促進(jìn)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、協(xié)同機(jī)制在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的應(yīng)用。
（一）政府引導(dǎo)創(chuàng)新教育的發(fā)展，提供政策支持。
從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展到全面小康社會(huì)于全面建成，是我國(guó)當(dāng)前各級(jí)政府面臨的重要任務(wù)，其中各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人才的參與，因此政府在開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新教育，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程里起著極其重要的作用。政府部門作為協(xié)同機(jī)制的引導(dǎo)者，充分履行其公共職能，通過(guò)政府統(tǒng)籌———項(xiàng)目推進(jìn)———?jiǎng)?chuàng)業(yè)指導(dǎo)三個(gè)環(huán)節(jié)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策支持，加大融資政策支持，從而促進(jìn)各行業(yè)、部門對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)注；通過(guò)整合資源為大學(xué)生提供完備的工作機(jī)制、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)完善服務(wù)體系。
（二）企業(yè)加強(qiáng)人才招納環(huán)節(jié)，保障創(chuàng)新工作的需求。
企業(yè)作為協(xié)同機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，在機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中發(fā)揮著支持與保障作用，企業(yè)作為市場(chǎng)的參與者，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，借助項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展，以任務(wù)型項(xiàng)目引導(dǎo)大學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境中來(lái)，既可以采取成果轉(zhuǎn)讓、股權(quán)分配等方式將企業(yè)項(xiàng)目與大學(xué)生科研項(xiàng)目相結(jié)合，兩者之間共享資金與技術(shù)資源支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的速度；又可以開(kāi)設(shè)校企孵化基地，吸引有志之士參與到項(xiàng)目發(fā)展中來(lái)，逐步完善上游、中游、下游三維一體的孵化體系的構(gòu)建，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本與風(fēng)險(xiǎn)。
（三）學(xué)校增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。
高校作為大學(xué)生創(chuàng)新教育的核心陣地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金提供等多項(xiàng)重要任務(wù)。因此高校應(yīng)正確的認(rèn)識(shí)自身在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同機(jī)制中的重要地位。并在教育與實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)。首先，對(duì)于在校大學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃做出完整規(guī)劃，通過(guò)轉(zhuǎn)變教育觀念，將創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育融入到教育教學(xué)的工作中去，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐創(chuàng)新放在同等地位，通過(guò)對(duì)兩者的優(yōu)化整合，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情和可行性；其次，整合各方面的資源，將各級(jí)政府部門、企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行三位一體的保障體系的構(gòu)建下，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有效銜接，在積極推動(dòng)教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)學(xué)生的潛能，不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神；最后在課程設(shè)置上創(chuàng)立多層次、立體化的教育課程體系，引進(jìn)或培養(yǎng)一批高素質(zhì)道德師資隊(duì)伍，就業(yè)指導(dǎo)專家，積極鼓勵(lì)教師與學(xué)生共同參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。在課外實(shí)踐中搭建平臺(tái)，通過(guò)資源整合，為學(xué)生提供良好的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，既可以采取創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽制度推動(dòng)學(xué)生參與，也可以打造創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師系統(tǒng)，將成功企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者引進(jìn)到導(dǎo)師體統(tǒng)中，通過(guò)雙向選擇的導(dǎo)師制度，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目找到合適的創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)者找到合適的引導(dǎo)者和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。以寧波大學(xué)為例，通過(guò)創(chuàng)建雙導(dǎo)師計(jì)劃，將校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與校外企業(yè)家導(dǎo)師結(jié)合的制度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐指導(dǎo)的無(wú)縫銜接。為學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
（四）學(xué)生加強(qiáng)自身素質(zhì)能力提高，積極參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
如果說(shuō)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育要分主客體的話，那么學(xué)生無(wú)疑是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，或者說(shuō)大學(xué)生作為系統(tǒng)機(jī)制中的核心子系統(tǒng)，無(wú)論是政府、企業(yè)還是學(xué)校都是在為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持、資金支持、項(xiàng)目支持，歸根結(jié)底需要的還是大學(xué)生自身的創(chuàng)造力、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神。因此在協(xié)同機(jī)制中，大學(xué)生必須活起來(lái)，積極主動(dòng)的投入到專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與道德教育、創(chuàng)新教育中去，樹(shù)立起科學(xué)的可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)觀，為未來(lái)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)道路堅(jiān)定基礎(chǔ)；另一方面，大學(xué)生也要保證自身的實(shí)踐意識(shí)與能力，不能將所有的知識(shí)構(gòu)建都停留在理論層面，而是要積極的參與各類適合自己的創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合自身的專業(yè)、特點(diǎn)、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃選擇合適的項(xiàng)目提高自身的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。在享受協(xié)同機(jī)制為自己提供的各項(xiàng)便利的同時(shí)更要發(fā)揮好自己的主體作用。
三、從高校三點(diǎn)教育模式分析協(xié)同機(jī)制。
在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的四個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行分析后，我們不難看出在整個(gè)創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中，學(xué)校承擔(dān)著重要的責(zé)任，下面就學(xué)校在協(xié)同機(jī)制下對(duì)于人才的培養(yǎng)、平臺(tái)的搭建等方面的工作進(jìn)行探索。
（一）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住契機(jī)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
高校鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)并不意味著鼓勵(lì)所有的學(xué)生都去創(chuàng)業(yè)，都去開(kāi)公司，而是應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行分析，對(duì)學(xué)生的計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，通過(guò)思維訓(xùn)練和實(shí)踐教學(xué)考察學(xué)生是否真的適合創(chuàng)業(yè)，適合什么類型的創(chuàng)業(yè)，明確切入點(diǎn)，抓住契機(jī)才是關(guān)鍵。其中首先要加強(qiáng)大學(xué)生的理論指導(dǎo)，在創(chuàng)新與實(shí)踐的過(guò)程中都離不開(kāi)充分扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，因此在教育教學(xué)的過(guò)程中，可以面向本科生提供創(chuàng)業(yè)教育、bab創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)等必修課程，將基本課程、專業(yè)教育的內(nèi)容組成選必修與選修結(jié)合的教育體系，以沙盤培訓(xùn)為主要途徑，培養(yǎng)不斷夯實(shí)自身的創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)；其次，強(qiáng)化科研訓(xùn)練，學(xué)校通過(guò)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與科研項(xiàng)目，甚至可以覆蓋名校實(shí)現(xiàn)科研考核的規(guī)定動(dòng)作；最后，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，高校以合理的手段與途徑，加強(qiáng)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中獲得的體驗(yàn)感受或喜悅度，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)課程的粘性，通過(guò)降低創(chuàng)業(yè)門檻開(kāi)展小型微型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸引更多的`學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中來(lái)，從而使廣大學(xué)生群體獲得更多的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（二）穩(wěn)定著力點(diǎn)，整合資源構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
其實(shí)學(xué)校作為政府、企業(yè)與學(xué)生之間的紐帶，是真正能夠?qū)⑺膫€(gè)子系統(tǒng)整合起來(lái)的部分，是黏合四個(gè)系統(tǒng)之間關(guān)系的強(qiáng)力膠。由此可見(jiàn)，學(xué)校在整個(gè)協(xié)同機(jī)制中，要從高處著眼，把握全局，有效的整合校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，把握好各級(jí)政府的發(fā)展方向和管理格局，關(guān)注各大企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境變化而產(chǎn)生的需求變化，從而引導(dǎo)學(xué)生建立合適的創(chuàng)業(yè)方向。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，直接拿到投資的屬于小眾群體，更多的人仍然是處于缺資金、缺資源的尷尬境地，因此學(xué)校要充分發(fā)揮自身的保障機(jī)制，落實(shí)政府提供的創(chuàng)業(yè)政策，將資金扶持和專業(yè)服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行分擔(dān)，整合政府與企業(yè)的扶持機(jī)制，在校內(nèi)外實(shí)施項(xiàng)目考核和項(xiàng)目管理，幫助大學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。加大校企聯(lián)合的力度，打破常規(guī)，鼓勵(lì)教師帶動(dòng)大學(xué)生嘗試通過(guò)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、專利成果轉(zhuǎn)化等多種形式完成理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化過(guò)程。
（三）抓住突破點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)大學(xué)生實(shí)踐工作的進(jìn)行。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)其實(shí)是一種市場(chǎng)環(huán)境需求與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求的相互作用過(guò)程，學(xué)校作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)的孵化地，更應(yīng)該注重項(xiàng)目實(shí)施主體的情況，提高學(xué)校與學(xué)生之間的交流，企業(yè)與學(xué)生之間的交流，政府與學(xué)生之間的交流。以大學(xué)生科技節(jié)、創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式向外界展示大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已然完成理論儲(chǔ)備、實(shí)踐儲(chǔ)備的過(guò)程。以南京理工大學(xué)為例，該校注重孵化、轉(zhuǎn)化、加速三者之間的匹配，通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化園、南理工大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、南京紫金常春藤大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園三位一體的時(shí)間平臺(tái)，三者之間層層推動(dòng)，層層結(jié)合完成多個(gè)項(xiàng)目孵化、企業(yè)創(chuàng)立，抓住創(chuàng)業(yè)突破點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)了大學(xué)生實(shí)踐工作的順利進(jìn)行。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建是推動(dòng)校政協(xié)同、校企協(xié)同、產(chǎn)學(xué)一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效途徑，通過(guò)政府的資金政策支持、企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、孵化器建立，學(xué)校資源整合，理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)的積累創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四位一體的協(xié)同機(jī)制，穩(wěn)定、有效、長(zhǎng)期促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇十九
摘要：在2013，廣西自治區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出了《柳州、來(lái)賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展策略，這個(gè)策略中主要的內(nèi)容就是推動(dòng)柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，通過(guò)對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，讓其帶動(dòng)整個(gè)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這個(gè)發(fā)展策略在實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)該要按照一定的財(cái)政政策體系進(jìn)行實(shí)施，因此為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的人員就應(yīng)該對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行一定的研究。
關(guān)鍵詞：“柳來(lái)河”;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財(cái)政政策體系;實(shí)踐機(jī)制研究。
一、前言。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。
使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，因此對(duì)于廣西地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
但是“柳來(lái)河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯?，在此我們主要就該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。
二、“柳來(lái)河”地區(qū)使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系的現(xiàn)狀。
1.“柳來(lái)河”地區(qū)在實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候沒(méi)有可依據(jù)的財(cái)政政策。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中缺乏相關(guān)的政策。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來(lái)河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過(guò)程中沒(méi)有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的支持。
由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過(guò)程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的現(xiàn)象。
要實(shí)現(xiàn)柳州、來(lái)賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過(guò)程中各個(gè)政府之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。
在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。
為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
雖然柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會(huì)導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象，過(guò)于不理智的資源爭(zhēng)奪現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會(huì)影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
三、“柳來(lái)河”地區(qū)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政政策體系存在問(wèn)題的方法。
1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺(tái)一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
剛才我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提到，“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是在在發(fā)展的過(guò)程中缺乏依據(jù)。
為了能夠保證“柳來(lái)河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺(tái)一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過(guò)出臺(tái)一些新的政策使柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動(dòng)這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另外，通過(guò)出臺(tái)一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動(dòng)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。
2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持。
為了使“柳來(lái)河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問(wèn)題。
因此，為了能夠使“柳來(lái)河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來(lái)補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭(zhēng)取中央政府對(duì)這三個(gè)地區(qū)資金的支持。
還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開(kāi)對(duì)民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營(yíng)企業(yè)逐漸的發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。
3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)。
如果“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的'過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒(méi)有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會(huì)使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過(guò)所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。
除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來(lái)還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會(huì)出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)。
在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題。
為了能夠使國(guó)民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過(guò)在“柳來(lái)河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。
雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對(duì)此重視起來(lái)。
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作者：楊茜單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
【二】教育科技經(jīng)濟(jì)一體化政府功能分析。
一、教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及進(jìn)程。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是指人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究或理論研究、應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究、生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一體化。
基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)教育要素屬于一體化體系的較深層次,基礎(chǔ)理論的突破和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)投入大、周期長(zhǎng),體現(xiàn)出公共物品的特征;應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)居于較淺層次,而將應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品化和市場(chǎng)化則居于最淺層次,其作用的發(fā)揮需要完善的市場(chǎng)服務(wù)體系,體現(xiàn)出典型的私人物品特征。
教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)目的是為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各要素的和諧共生,使得技術(shù)創(chuàng)新要素主體的結(jié)合與協(xié)作更流暢和富有效率。
一體化過(guò)程的形成涉及企業(yè)、以高校和科研院所為代表的研究單位、政府及科技中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)提供技術(shù)需求,并且其市場(chǎng)活動(dòng)決定了一體化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn),影響著一體化創(chuàng)新的最終方向,是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部當(dāng)之無(wú)愧的技術(shù)創(chuàng)新主體,在全國(guó)合作申請(qǐng)的專利數(shù)中,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作申請(qǐng)數(shù)為1037件,占企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間和高校與研究之間合作總數(shù)的62?1%。
我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的研究和開(kāi)發(fā)實(shí)際執(zhí)行數(shù)從1987年占總數(shù)的29?7%,逐步上升到60%左右,企業(yè)已經(jīng)超過(guò)高校和科研機(jī)構(gòu)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的首要主體。
但企業(yè)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的效率并不高,許多企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于從屬地位。
高等教育及科研機(jī)構(gòu)的主要功能是提供企業(yè)所需的技術(shù)成果和人才;中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為企業(yè)和研究單位提供必要的中介服務(wù);政府是教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀組織者和環(huán)境創(chuàng)造者,主要作用集中體現(xiàn)在完善公共環(huán)境和正常市場(chǎng)制度、提供平臺(tái)和保證其正當(dāng)利益等方面。
作為一種有效的社會(huì)創(chuàng)新模式,一體化的形成過(guò)程需要經(jīng)歷從起步摸索到不斷發(fā)展再到逐步成熟的過(guò)程。
可分為以下階段:。
1?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的初期,企業(yè)的創(chuàng)新主體意識(shí)還不強(qiáng),高校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究模式和方向與企業(yè)的需求還不相吻合。
企業(yè)對(duì)科技成果的需求量很小,高校及其他科研機(jī)構(gòu)科技成果供應(yīng)能力不強(qiáng),科技中介機(jī)構(gòu)缺乏生存的適宜條件因而數(shù)量還很少。
2?在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展期。
在這一階段,一體化參與主體的良性互動(dòng)機(jī)制在探索中不斷發(fā)展。
企業(yè)作為一體化創(chuàng)新市場(chǎng)科技服務(wù)產(chǎn)品的需求方身份逐步顯現(xiàn),高校等研究機(jī)構(gòu)的供方身份也逐步確立,科技中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加,運(yùn)作模式不斷改進(jìn),運(yùn)作效率不斷提高。
3?教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期。
在教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化的成熟期,作為科技創(chuàng)新市場(chǎng)的需求方和中介參與方開(kāi)始逐步面臨來(lái)自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,一體化創(chuàng)新市場(chǎng)的整體效率得到提高,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量得到充分改進(jìn)。
在這個(gè)階段,政府專項(xiàng)資金在一體化創(chuàng)新中的作用下降,公共資金逐步退出風(fēng)險(xiǎn)體系。
二、一體化發(fā)展進(jìn)程不同階段的政府作用。
(一)一體化初期。
政府應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,尋求科技物質(zhì)資源和人力資源的空間優(yōu)化組合,發(fā)揮其對(duì)一體化創(chuàng)新資源的挖掘、引導(dǎo)功能,彌補(bǔ)教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化早期過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制的不足,提供必要的保障和支撐體系,降低合作各方交易成本,消除創(chuàng)新資源集聚的障礙,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)實(shí)體的扭結(jié)。
1?整合科技創(chuàng)新資源,搭建公共的基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)。
科技創(chuàng)新體系涉及到許多環(huán)節(jié),包括上游的研發(fā)資源如科研儀器裝備、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、化學(xué)試劑、科技圖書期刊、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等,中下游的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)資源如孵化器、大學(xué)科技園、中試基地、科技中介機(jī)構(gòu)等。
江蘇省已經(jīng)基本建成以公共基礎(chǔ)科技服務(wù)平臺(tái)為核心、多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系。
現(xiàn)階段,政府的主要工作應(yīng)當(dāng)集中到盡快建立一套科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理的制度和措施,提高平臺(tái)構(gòu)成各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率;加大面向企業(yè)的宣傳力度,探索創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)的溝通交流機(jī)制;同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,江蘇省的一體化創(chuàng)新條件資源在空間上分布不均衡,主要集中在以南京為中心的蘇南地區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件,降低蘇北企業(yè)的平臺(tái)利用成本。
2?針對(duì)一體化早期科技中介的生存空間小的實(shí)際,采取措施促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
在一體化的初期,科技中介市場(chǎng)要素尚未形成,中介機(jī)構(gòu)缺乏生存和發(fā)展的市場(chǎng)空間,可以制定合適的支持政策,以有利于科技中介的生存和發(fā)展。
一要對(duì)科技中介型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制訂特殊政策,降低其進(jìn)入和創(chuàng)設(shè)成本;二要提高科技中介隊(duì)伍人員素質(zhì),特別要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育;三要強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,制訂規(guī)范中介行為的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例。
江蘇省應(yīng)以科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》和《落實(shí)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年工作要點(diǎn)》為依據(jù),針對(duì)全省科技中介發(fā)展的狀況,加強(qiáng)科技系統(tǒng)內(nèi)125家科技中介的建設(shè)和管理,并將民營(yíng)科技中介的發(fā)展納入到科技中介隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十
abstract6。
1、緒論9-12。
1.1研究背景及意義9。
1.2文獻(xiàn)綜述9-11。
1.2.1國(guó)外的研究現(xiàn)狀10。
1.3.1研究方法11。
1.3.3論文創(chuàng)新點(diǎn)12。
2.2.4促進(jìn)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作16。
3.1.1在合同期內(nèi),所有權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移17。
3.1.3在合同期內(nèi),禁止由于單方面原因而解約18。
3.2.2有利于進(jìn)一步利用外資,彌補(bǔ)本國(guó)建設(shè)資金的不足19。
3.2.3可以較好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,拉動(dòng)投資需求19。
4.1.1韓國(guó)相關(guān)法律制度20。
4.2.2關(guān)于承租人的會(huì)計(jì)處理23。
4.3.1美國(guó)對(duì)融資租賃的政府監(jiān)管25。
4.3.2韓國(guó)對(duì)融資租賃的政府監(jiān)管25。
4.4.1美國(guó)相關(guān)稅收政策27。
4.4.2韓國(guó)相關(guān)稅收政策27。
致謝42。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十一
遼寧省地處東北地區(qū)的戰(zhàn)略要塞，是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、金融、文化中心，交通樞紐和振興東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，也是東北三省的唯一出海口，具有國(guó)際一流的加工制造業(yè)、航空器制造業(yè)、大型造船業(yè)、鋼鐵冶煉業(yè)、石油加工業(yè)、高新制藥業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和海洋農(nóng)業(yè)，擁有數(shù)個(gè)大型海港和機(jī)場(chǎng)。目前，美國(guó)、俄羅斯、日本、朝鮮、韓國(guó)、法國(guó)均在遼寧設(shè)有總領(lǐng)事館。隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶及大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)外資金和智力資源勢(shì)必大量涌入。沈陽(yáng)為遼寧省省會(huì)，近幾年來(lái)發(fā)展迅猛，擴(kuò)大城市建設(shè)，增加了渾南、沈北、長(zhǎng)白及鐵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)，城市規(guī)劃與國(guó)際接軌，經(jīng)濟(jì)大步邁進(jìn)。國(guó)際貿(mào)易種類與數(shù)量迅速增加，多種合資經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，國(guó)際化經(jīng)濟(jì)模式日益趨近。
2翻譯行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
作為世界文化交流媒介，翻譯發(fā)揮著不可替代的作用?！耙M(jìn)來(lái)、走出去”的指導(dǎo)思想指引著國(guó)家的發(fā)展道理，也奠定了翻譯的不可或缺性。目前，各個(gè)領(lǐng)域均在翻譯方面出現(xiàn)人才告急的現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)《中國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)字顯示，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)的年產(chǎn)值為1250億元人民幣，為1576億元人民幣，增長(zhǎng)比例為26%。根據(jù)外部環(huán)境所提供的發(fā)展機(jī)遇和行業(yè)自身近十年的發(fā)展走勢(shì)，預(yù)計(jì)我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值在十二五期間將會(huì)保持年均15%的增長(zhǎng)速度。到，語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)年產(chǎn)值將超過(guò)2600億元人民幣，專職從業(yè)人員數(shù)量將達(dá)到200萬(wàn)人，語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)數(shù)量將突破6萬(wàn)余家?！秷?bào)告》還顯示，從1980年至20，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)總數(shù)從16家發(fā)展到了37,197家，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到30.3%。截至年12月31日，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)專職從業(yè)人員達(dá)到119萬(wàn)人，其中翻譯人員占53.8%，約為64萬(wàn)人。但真正有水平、受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的翻譯人才很少，約只占總數(shù)的5％左右，甚至更少，能夠勝任國(guó)際會(huì)議口譯任務(wù)的專業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾，且主要集中在北京、上海等大城市。到目前為止，遼寧省只有7所高校設(shè)立翻譯碩士專業(yè)學(xué)位且大多院校發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遼寧省對(duì)高級(jí)翻譯人才的需求。
3高校外語(yǔ)專業(yè)翻譯人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。
遼寧省高校本科中設(shè)置翻譯專業(yè)的寥寥無(wú)幾，且提出翻譯特色培養(yǎng)模式的更屈指可數(shù)。根據(jù)現(xiàn)有的教學(xué)情況，對(duì)翻譯人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題總結(jié)如下：
（1）課程設(shè)置不完善。
對(duì)于翻譯課程的設(shè)置，大多數(shù)停留在基礎(chǔ)的翻譯理論及基礎(chǔ)能力培養(yǎng)上，比如英漢互譯的各種課程設(shè)置。課程體系設(shè)置拘泥于傳統(tǒng)，對(duì)特色以及專向的翻譯培養(yǎng)顯示空缺，此類專項(xiàng)人才的缺省成為現(xiàn)時(shí)期翻譯人才需求中的關(guān)鍵問(wèn)題。另外，雖近年來(lái)對(duì)跨文化角度的翻譯理論培養(yǎng)提高了重視，但在課程設(shè)置中仍然表現(xiàn)不足。
（2）師資力量不雄厚。
翻譯人才培養(yǎng)的匱乏與師資力量相互影響，在一定程度上形成了惡性循環(huán)，學(xué)緣構(gòu)成不合理，翻譯科班的人才匱乏，能夠進(jìn)行翻譯教學(xué)的師資更加緊張。教師所研究方向的不同又導(dǎo)致個(gè)別課程的教授不夠深度。師資的建設(shè)刻不容緩。
（3）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不明確。
“培養(yǎng)什么樣的.人”始終是在各類培養(yǎng)方案中討論的重點(diǎn)內(nèi)容。翻譯人才的培養(yǎng)要達(dá)到的目的是什么，學(xué)生畢業(yè)后能勝任什么工作往往在文字上都會(huì)做明確的說(shuō)明，但是在實(shí)際教學(xué)中，這樣的目的該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量成為一個(gè)需深入探討的問(wèn)題。
（4）理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密。
“重理論、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)教學(xué)方式雖早已引起注意和熱議，哲學(xué)中的“理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐反過(guò)來(lái)驗(yàn)證理論并使理論不斷更新與發(fā)展”觀點(diǎn)也早得到普遍的認(rèn)可，但傳統(tǒng)的脫離實(shí)踐的理論教學(xué)仍在種種“不得已”之下延續(xù)著。在理論掌握膚淺、實(shí)踐能力不強(qiáng)的狀態(tài)下完成學(xué)業(yè)的學(xué)生不在少數(shù)，畢業(yè)后丟掉本專業(yè)從業(yè)的比例不小。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十二
摘要：隨著改革開(kāi)放的不斷深入，近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，但是全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不均衡的。政府的宏觀調(diào)控政策能夠在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是針對(duì)每一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著更為重要的作用，它能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及提高區(qū)域人民的生活水平。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策還能優(yōu)化資源的配置，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益更高。本文就區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響展開(kāi)闡述。
我國(guó)地大物博，幅員遼闊，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策并不能有效對(duì)每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅受制于地理位置、自然資源，在很大程度上更需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。若要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題，區(qū)域政府要制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策就顯得十分重要。
（一）稅收政策。
稅收是政府為了滿足社會(huì)公眾需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源包括消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等等。就某一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域稅收政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更為明顯。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定出適合區(qū)域發(fā)展的更加細(xì)化的稅收政策十分重要。比如，針對(duì)高耗能高污染的企業(yè)部門，對(duì)其征收高稅收，在一定程度上限制其發(fā)展，減少對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染；對(duì)中小企業(yè)積極扶持，采取減免稅收的政策，減小對(duì)區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展壓力等等。區(qū)域稅收政策是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控強(qiáng)有力的手段，能快速的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用。
（二）投資政策。
投資政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。包括投資領(lǐng)域投資領(lǐng)域、投資方式、投資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。政府的投資政策主要體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)實(shí)施和對(duì)企業(yè)的投資上，但是對(duì)于不同的地區(qū)，政府應(yīng)該采取不同的投資政策。在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，區(qū)域政府要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，完善其水電供應(yīng)系統(tǒng)，加大對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)，還要加強(qiáng)對(duì)公園對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的投資，改善人們的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)企業(yè)的投資，要合理分配其投資的區(qū)域，政府應(yīng)首先考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還要確定對(duì)區(qū)域的投資項(xiàng)目，要依據(jù)區(qū)域的資源情況，包括人力資源情況和自然資源情況，選擇適合該區(qū)域發(fā)展的投資項(xiàng)目；對(duì)于區(qū)域不發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)類型，對(duì)于區(qū)域的投資可以首先考慮發(fā)展該區(qū)域的該類產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類型能夠多樣化。
（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
轉(zhuǎn)移支付主要是指各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡而通過(guò)一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng)，是政府的財(cái)政資金的單方面的無(wú)償轉(zhuǎn)移，是二級(jí)分配的一種手段，是減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的一種手段。包括稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等等。轉(zhuǎn)移支付有三種模式，一是自上而下的轉(zhuǎn)移支付，二是橫向轉(zhuǎn)移支付，三是縱向和橫向混合使用。在縱向上，一級(jí)政府針對(duì)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，轉(zhuǎn)移支付的力度也不盡相同。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，政府要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，給地區(qū)的.經(jīng)濟(jì)發(fā)展以充足的財(cái)政支持，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足資金作為發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的動(dòng)力；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基于其有一定的財(cái)政基礎(chǔ)，可以減小對(duì)那些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，否則過(guò)多的財(cái)政資金容易讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域滋生懶惰情緒，沒(méi)有足夠的生產(chǎn)積極性。在橫向上，可以由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的富裕地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付?？v向和橫向結(jié)合的模式就要綜合各區(qū)域的具體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
區(qū)域稅收政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著十分重要的作用。對(duì)收入分配和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有調(diào)整作用。首先，區(qū)域稅收政策直接影響投資，進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，區(qū)域政府通過(guò)對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行稅收優(yōu)惠，降低其投資成本，獲得更多收益，能夠有效吸引投資者對(duì)本區(qū)域進(jìn)行投資，促進(jìn)該區(qū)域的企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展；對(duì)本區(qū)域中小企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，減小它們的發(fā)展壓力，有更大的發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，各類企業(yè)密集，有許多高污染的區(qū)域，區(qū)域政府應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)其的稅收，控制這些污染環(huán)境企業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域的環(huán)境，給區(qū)域人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對(duì)不同區(qū)域不同企業(yè)采取不同的稅收政策，能在一定程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域投資能有效縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資，可以逐步使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，讓我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小人們的收入差距。區(qū)域投資政策是對(duì)生產(chǎn)要素的一種分配，它可以改善生產(chǎn)要素不足區(qū)域的要素?fù)碛辛?，使要素過(guò)剩區(qū)域的要素重新分配以達(dá)到生產(chǎn)要素的合理配置；對(duì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y，便捷的交通使得各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流更加方便頻繁，用發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展去帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)于水電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資完善，可以吸引投資者這對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資，帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。對(duì)區(qū)域工業(yè)企業(yè)的合理分配投資，即加大對(duì)區(qū)域落后地區(qū)的企業(yè)投資，減少對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)投資，能有效改善落后區(qū)域的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增加該區(qū)域的就業(yè)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的壟斷，縮小收入水平差距，維持社會(huì)穩(wěn)定。
合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能夠有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況，縮小各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。先富區(qū)域帶動(dòng)其他區(qū)域后富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平機(jī)制，包括基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，還有各區(qū)域人們收入的公平。合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能保證政府的宏觀調(diào)控能力。政府對(duì)區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付帶動(dòng)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠使政府的財(cái)政收入增加，擁有雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)，使得政府的宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付使得資金在各區(qū)域間得到合理配置，特別是富裕地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使得資金在區(qū)域間流通，發(fā)揮其更大的效用。
結(jié)束語(yǔ)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，而是全國(guó)地區(qū)均衡和共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域政府根據(jù)各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定符合自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，才能對(duì)各區(qū)域的資源么進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不斷實(shí)踐完善，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將會(huì)日益凸顯，合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不僅能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有著重要意義。
參考文獻(xiàn)：
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十三
摘要：交通運(yùn)輸對(duì)于任何國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)都起到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用。只有交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了便利條件，才能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。當(dāng)前階段，我國(guó)在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展之后，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速率已經(jīng)趨向平穩(wěn)，并以可持續(xù)發(fā)展作為下一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。這時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為國(guó)家主導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型戰(zhàn)略之一。而交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響在這其中就顯得尤為突出。本文結(jié)合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和策略，結(jié)合理論分析，交通運(yùn)輸總量模型等多方面因素，結(jié)合實(shí)際對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹笜?biāo)進(jìn)行客觀的分析和評(píng)價(jià)。通過(guò)多元化的交通運(yùn)輸方式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模性增長(zhǎng)和均勻發(fā)展。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；國(guó)民生產(chǎn)總值；多元化。
1引言。
交通運(yùn)輸是影響國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平以及經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)的重要因素之一。它能夠間接影響國(guó)家的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)類型，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)控和消費(fèi)階層的界定等多種社會(huì)功能。交通運(yùn)輸是人們?nèi)粘Ｉ詈蛧?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐性因素。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)力水平飛速增長(zhǎng)，各種產(chǎn)業(yè)格局的形成和變革也帶動(dòng)人們的生活空間、范圍逐步擴(kuò)大。各種交通運(yùn)輸方式的發(fā)展和成熟也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。在當(dāng)前資本和勞動(dòng)力富足的時(shí)期，各種交通設(shè)施的建設(shè)和更新為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了硬件基礎(chǔ)。同時(shí)，便利的交通條件也會(huì)為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況帶來(lái)新的活力。
2交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系。
2.1交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰。
交通運(yùn)輸和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況關(guān)聯(lián)密切，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依賴便捷發(fā)達(dá)的交通體系。交通運(yùn)輸在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)等。由于交通運(yùn)輸是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和調(diào)整的必備因素，交通運(yùn)輸?shù)臓顩r和合理性能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的各種可利用資源起到重新分配的作用。讓區(qū)域內(nèi)的分工明確，格局合理。同時(shí)促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和壯大，以此促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷提升。
2.2交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
交通運(yùn)輸為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)最明顯的變化即為經(jīng)濟(jì)水平的提升。交通運(yùn)輸?shù)姆N類多樣，短途運(yùn)輸以公路為主，中長(zhǎng)途則以鐵路較為常見(jiàn)。綜合考慮運(yùn)輸成本和區(qū)域發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，能夠根據(jù)區(qū)域的特性而選擇合適的交通網(wǎng)絡(luò)體系。促成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)貿(mào)易往來(lái)。以交通運(yùn)輸行業(yè)的投資為例，由于其影響因素眾多，相關(guān)交通發(fā)展領(lǐng)域的投資可以參照交通的便利程度而影響到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)而帶動(dòng)全區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平提升。
2.3交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。
交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，二者互相融合，能夠輕松實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r取決于該地交通的便利程度。唯有方便的交通才能讓更多的商業(yè)進(jìn)駐，讓更多的就業(yè)人群在此處定居。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊密依靠交通運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件，如果某個(gè)區(qū)域的發(fā)展緩慢，交通運(yùn)輸不便，必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)程度直接關(guān)聯(lián)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
關(guān)于交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的影響和改變可以從三個(gè)角度進(jìn)行分析。首先，對(duì)于沿海開(kāi)放城市來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)的水上航線，可以讓整個(gè)沿海城市從水上和內(nèi)陸等多個(gè)維度，形成經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。借助水上交通的便利和較低成本，改善沿海落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。其次，以農(nóng)、林、牧業(yè)和礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)為例，伴隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其周邊可利用的其他資源也會(huì)得到進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)和利用。這有利于當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)各類自然資源經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，以此豐富地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)類型。最后，對(duì)于城鄉(xiāng)地區(qū)的交通運(yùn)輸建設(shè)，能夠?yàn)榈貐^(qū)的商貿(mào)往來(lái)建立便利的條件和途徑，加快資源交換和經(jīng)濟(jì)往來(lái)的頻率，這對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)優(yōu)勢(shì)顯著。
交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)十分密切。世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已將交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)作為城市的基礎(chǔ)性投入，整體拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。值得注意的是，在交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性分析當(dāng)中，二者之間的互相適應(yīng)是十分顯著的特點(diǎn)之一。
4.1交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性劃分。
對(duì)于交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，最早可以追溯到原始社會(huì)。那時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力十分低下，人們都還停留在自給自足的生活狀態(tài)之中。對(duì)于交通運(yùn)輸，甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念更是一無(wú)所知。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定水平之后，出現(xiàn)了明確的社會(huì)等級(jí)和分工制度，相應(yīng)的生產(chǎn)資本逐漸完善，成本的分配和資源的利用更加合理。在這種情況下，交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)初步興起。二戰(zhàn)以后，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都迎來(lái)了新的階段。交通運(yùn)輸給人們生活帶來(lái)的影響也在切實(shí)的加深著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)與交通之間關(guān)聯(lián)的認(rèn)識(shí)。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，逐步得到重視并很大程度地獲得了大量的投入。改革開(kāi)放之后，我國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y力度進(jìn)一步加大，但由于種種原因的限制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向并不明確，經(jīng)濟(jì)狀況的提升也不明顯。
4.2交通運(yùn)輸發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境的適應(yīng)性。
和其他類型的發(fā)展一樣，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展同樣有利有弊。它能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力，讓當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源能被合理的開(kāi)發(fā)和利用。但同時(shí)也可能對(duì)生態(tài)環(huán)境，物種的數(shù)量造成巨大的影響。同時(shí)，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)勢(shì)必會(huì)因交通工具數(shù)量增多而產(chǎn)生大量的廢氣，從而造成大氣污染。交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱枨笠矔?huì)對(duì)能源的供應(yīng)和過(guò)度消耗造成一定的危機(jī)。要想保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，就必須將交通運(yùn)輸和資源環(huán)境的保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮。在發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)保護(hù)自然環(huán)境，盡量減少對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和人為破壞。同時(shí)，保障區(qū)域原本的生態(tài)環(huán)境不受影響。
5結(jié)束語(yǔ)。
受到區(qū)域特點(diǎn)的影響，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在著較大的差異。其可利用的資源類型和能源環(huán)境也各不相同。對(duì)此，不同的國(guó)家和地區(qū)對(duì)于交通運(yùn)輸體系的建設(shè)方式和類型必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而確定。充分衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸建設(shè)間的平衡關(guān)系之后，才能確保二者相輔相成，同步提高。
參考文獻(xiàn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策論文篇二十四
abstract6-8。
3.1.2國(guó)家政策支持方面的有利條件31。
3.2.1國(guó)際與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的壓力32。
4.1.1構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系35。
4.2.1發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)39。
4.2.2促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展39。
4.4.2加強(qiáng)吉林省與東北其他地區(qū)的協(xié)同互動(dòng)44。
5.1完善政府扶持政策45。
5.4促進(jìn)區(qū)域要素自由流動(dòng)47。
5.5提高自主創(chuàng)新能力47。
作者簡(jiǎn)介及在學(xué)期間取得的成果58。