總結(jié)是我們不斷進(jìn)步的基石。充分了解運(yùn)動(dòng)的歷史和文化背景，可以更好地理解和欣賞這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。以下是一些成功人士的心得體會(huì)，相信會(huì)對(duì)大家有所啟發(fā)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
去年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的奮力拼搏下，在社會(huì)各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了群眾安全感躍升3位、滿意度飚升前列的顯著成績。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、激勵(lì)斗志，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固成績，弘揚(yáng)戰(zhàn)果，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度，為打造現(xiàn)代特色都市、建設(shè)“五個(gè)六盤水”創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，市委、市政府決定，召開全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作大會(huì)。這次大會(huì)雖然時(shí)間只有半天，但內(nèi)容豐富、意義重大，既是一次深化認(rèn)識(shí)、凝聚人心的動(dòng)員鼓勁大會(huì)，更是一次領(lǐng)受任務(wù)、接受挑戰(zhàn)的專題部署大會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、參會(huì)范圍之廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)之大，再一次表明了市委、市政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的堅(jiān)定決心和勃大雄心。
大會(huì)對(duì)安全感“升點(diǎn)進(jìn)位”、平安建設(shè)“兩打三治”、“十大杰出政法干警”等先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全感測(cè)評(píng)后進(jìn)單位作了通報(bào)，張揚(yáng)了主流，申明了是非。幾個(gè)地方作了交流發(fā)言，既有經(jīng)驗(yàn)介紹，也有問題反思，既是對(duì)這些單位的激勵(lì)鞭策，也是對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)今后工作的啟發(fā)借鑒。大會(huì)正式公布了群眾安全感升降獎(jiǎng)懲辦法，這項(xiàng)制度從今年起嚴(yán)格施行，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真研究、嚴(yán)格執(zhí)行。曉光書記的書面講話和何剛市長的重要講話，站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了十分重要的意見。
曉光書記在書面講話中，從“深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；緊緊抓住加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；廣泛匯集加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的社會(huì)力量，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”三個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長從五個(gè)方面方面，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)中的重要思想、原則問題和重大關(guān)系，指出要堅(jiān)持用發(fā)展來統(tǒng)攬，做到民生優(yōu)先，要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，貫徹群眾路線，確保社會(huì)穩(wěn)定來落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)、提升群眾安全感一絲也不能松懈。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點(diǎn)突出，既體現(xiàn)了中央和省委的精神，又符合六盤水實(shí)際，具有很強(qiáng)的指引性，全市上下一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。貫徹施行之中：
一要學(xué)好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實(shí)之力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于我們抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)長治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。去年9月以來，市委先后10余次召開會(huì)，對(duì)平安建設(shè)、群眾安全感、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長在市第六次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、七屆人大第一次會(huì)議上，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理多次發(fā)表重要意見。今天，兩位領(lǐng)導(dǎo)又作了專門論述和特別強(qiáng)調(diào)，提出了明確具體的工作目標(biāo)和工作要求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，以及會(huì)上印發(fā)的《市委市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》、《六盤水市群眾安全感升降獎(jiǎng)懲試行辦法》等文件以及相關(guān)材料，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)，明晰內(nèi)容要求，狠抓執(zhí)行落實(shí)。會(huì)上還印發(fā)了最近省綜治委余慶、甕安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的《傳達(dá)提綱》。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確定和推出了甕安、碧江、余慶、遵義等4個(gè)省級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新示范單位，要求各地采取超常措施推動(dòng)工作開展，對(duì)短期內(nèi)起色不大的試點(diǎn)縣、市、區(qū)，省綜治委將在6、7月份的暗訪后取消試點(diǎn)資格，通報(bào)全省各地。請(qǐng)各地特別是鐘山區(qū)和水城縣務(wù)必高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。
學(xué)習(xí)中，要加強(qiáng)對(duì)過去工作的總結(jié)。去年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、巨大壓力和諸多挑戰(zhàn)，全市各級(jí)黨委政府超常重視、政法部門超常奮斗、社會(huì)各界超常參與，壓力變成了動(dòng)力、挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇，刑事發(fā)案、兩搶一盜、八類嚴(yán)重犯罪、交通火災(zāi)事故、群體性事件全面下降，群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)取得了市級(jí)第一次擺脫末位狀況，第一次擁有測(cè)評(píng)指數(shù)90%以上的縣區(qū)，群眾對(duì)打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對(duì)公、檢、法、綜治辦的滿意度評(píng)價(jià)第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績。今年以來，去年的良好勢(shì)頭進(jìn)一步顯現(xiàn)，刑事發(fā)案在去年下降基礎(chǔ)上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民群眾和社會(huì)各界反映繼續(xù)向好。要通過對(duì)這些成績的全面總結(jié)，讓廣大政法干警和干部群眾看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮斗，舍得付出，善于拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動(dòng)、贏得希望。
二要突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，精心謀劃落實(shí)之舉。
這次會(huì)上印發(fā)的市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，以及曉光書記、何剛市長的重要講話，是我市做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，部署安排比較全面，含蓋時(shí)間也比較長，各地在研究落實(shí)措施的時(shí)候，要在對(duì)面臨形勢(shì)充分研判的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則予以謀劃組織。
第一，在解決突出問題方面要把著力點(diǎn)放在矛盾糾紛化解和案事件預(yù)防上。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，治安局勢(shì)的駕控權(quán)是牢牢把握在我們手上的。但由于各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。為此，要始終堅(jiān)持“預(yù)防為先、源頭治理”和“少發(fā)案、少生事、多破案、秩序好、服務(wù)優(yōu)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患分析等制度的施行落實(shí)。要始終堅(jiān)持源頭預(yù)防和過錯(cuò)處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實(shí)解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項(xiàng)新增不少的問題，堅(jiān)決防止一邊解決老問題、一邊迸發(fā)新問題。要始終遵循城市密而不漏、農(nóng)村疏而不漏的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)特巡警建設(shè)和基層警務(wù)工作，切實(shí)強(qiáng)化街面管控、視頻監(jiān)控、民居防范、單位內(nèi)保和農(nóng)村群防群治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅(jiān)決防止發(fā)生危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅(jiān)決防止非正常赴省進(jìn)京上訪造成惡劣影響。
第二，在創(chuàng)條件增后勁方面要把著力點(diǎn)放在基層基礎(chǔ)建設(shè)上?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的根基，既是重點(diǎn)難點(diǎn)，也是活力源泉。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，堅(jiān)持長期抓、抓長期，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，扎實(shí)抓、抓扎實(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居村為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，切實(shí)把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為主體硬、載體強(qiáng)、運(yùn)行佳、作用好的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體。二要加強(qiáng)以科學(xué)高效運(yùn)行為重點(diǎn)的體制機(jī)制建設(shè)。要大膽開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，盡快形成適應(yīng)新形勢(shì)，富有新活力的各項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)新格局。三要加快以社管設(shè)施為重點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐。要著力實(shí)施“十大民生工程”、“十二件民生實(shí)事”和市委、市政府確定的社管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使之盡快發(fā)揮作用，惠及群眾，服務(wù)管理。
第三，在目標(biāo)效果方面要把著力點(diǎn)放在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展和不斷提升群眾安全感滿意度上。要認(rèn)真實(shí)施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實(shí)鞏固去年的工作成果，確保全市群眾安全感滿意度升點(diǎn)進(jìn)位，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展進(jìn)步。前不久，我們?cè)诤鸵慌駹I企業(yè)家座談?wù){(diào)研后，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規(guī)服務(wù)”的“三鐵”理念，為貫徹“三鐵”理念，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，市綜治委將根據(jù)“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業(yè)周邊治安秩序”的集中統(tǒng)一行動(dòng)，以破壞、干擾企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的各種違法犯罪行為為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫(yī)鬧等各種形式的軟、硬暴力行為，堅(jiān)決維護(hù)正常企事業(yè)周邊秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。這次專項(xiàng)行動(dòng)意義非同小可，各地要超前運(yùn)籌，充分準(zhǔn)備，務(wù)求勝利。
第四，在組織指揮方面要把著力點(diǎn)放在資源整合和綜合聯(lián)動(dòng)上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達(dá)到預(yù)期。為此，要進(jìn)一步加大黨委主導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實(shí)形成齊抓共管，攜手共進(jìn)的整體態(tài)勢(shì)和良好氛圍。
第五，在工作方法方面要把著力點(diǎn)放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標(biāo)桿、樹旗幟”的指示要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極培育一批高質(zhì)量、高水平的示范單位和表率個(gè)體，善于通過典型推動(dòng)發(fā)展，通過特色召示進(jìn)步、引路示航。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，務(wù)必取得落實(shí)之效。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，社管創(chuàng)新也是政績”的理念貫穿工作全過程，切實(shí)從思想上、組織上、物質(zhì)上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要具體抓、全力推；其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，把各項(xiàng)管理服務(wù)融貫在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷把我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推向新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)六盤水”等現(xiàn)代特色都市的宏偉目標(biāo)不斷做出新業(yè)績和新貢獻(xiàn)！
熟讀唐詩三百首，不會(huì)做詩也會(huì)吟。為大家分享的7篇加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話就到這里了，希望在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的寫作方面給予您相應(yīng)的幫助。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)全省郵政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)20**年我市郵政管理工作，部署20**年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)郵政業(yè)為鐵嶺振興發(fā)展再立新功。下面，我講二個(gè)方面的內(nèi)容。
一、20**年工作回顧。
20**年是“十二五”的收官之年，鐵嶺市郵政管理局在省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)與發(fā)展中心任務(wù)，貫徹依法治郵總要求，著力促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效，各項(xiàng)工作取得較好成效。全年郵政業(yè)務(wù)總量完成2.44億元，同比增長15.46%;郵政業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2.9億元，同比增長18.23%;快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成391.51萬件，同比增長17.39%;快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成6400萬元，同比增長20.18%。
(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，郵政業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一是市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)的修改和完善，市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，與發(fā)改、交通、服務(wù)業(yè)等部門進(jìn)行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入市總體發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃。二是簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國家局、省局的總體部署，有序推進(jìn)郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)和變更初審權(quán)限下放落實(shí)工作，同時(shí)，依靠信息化手段，對(duì)快遞企業(yè)許可準(zhǔn)入、變更等流程進(jìn)行網(wǎng)上提交審核，辦理效率分別提高44%和57%。僅20**年一年就通過綠色通道方式核查企業(yè)30家，是13、14兩年檢查總數(shù)的5倍。三是公開兩項(xiàng)清單。結(jié)合行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，市局以規(guī)范自身管理職權(quán)為抓手，重新梳理確定市局法定職權(quán)和企業(yè)禁止行，以目錄清單的形式在門戶網(wǎng)站公示;同時(shí)，下發(fā)到各企業(yè)，有效規(guī)范了政府依法辦事行為和企業(yè)守法經(jīng)營行為。
(二)提升普遍服務(wù)保障水平，促進(jìn)地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是郵政普遍服務(wù)向更廣更深層次拓展。全市5處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)營，各網(wǎng)點(diǎn)普遍疊加了代收、代繳業(yè)務(wù)，不但方便了當(dāng)?shù)厝罕姡矊?shí)現(xiàn)了企業(yè)增收，為網(wǎng)點(diǎn)“建得起、立得住、用得好”探索了有效途徑。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展，村郵站總數(shù)達(dá)到1123處，實(shí)現(xiàn)了村村通郵目標(biāo)。二是積極推動(dòng)建設(shè)快捷高效、多元化的綜合便民服務(wù)平臺(tái)。政企協(xié)同創(chuàng)建“郵農(nóng)豐”服務(wù)品牌，建成集農(nóng)村金融服務(wù)、物流服務(wù)、電商服務(wù)、廣告信息服務(wù)、便民服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，為鐵嶺服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了新的模式。三是盡責(zé)履職、嚴(yán)守兩條“紅線”，確保普遍服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。完成省局“兩項(xiàng)審批”權(quán)力下放對(duì)接工作，確保企業(yè)不逾越未經(jīng)審批擅自撤銷營業(yè)場(chǎng)所和停限辦業(yè)務(wù)兩條“紅線”。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、“掃黃打非”檢查、郵政專用標(biāo)識(shí)車輛檢查、郵政機(jī)要通信日常及押運(yùn)情況專項(xiàng)檢查、郵票發(fā)行等系列監(jiān)督檢查活動(dòng)，通過檢查達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的目標(biāo)。
(三)快遞業(yè)安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步朝健康協(xié)調(diào)可持續(xù)方向邁進(jìn)。
一是落實(shí)主體責(zé)任，完善監(jiān)管體系。督導(dǎo)企業(yè)建立符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)、加大投入，增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任能力。以提升政府監(jiān)管效能為關(guān)鍵，全面實(shí)施“四個(gè)清單”檢查制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管閉環(huán)管理模式，全年投入檢查力量490人次，檢查企業(yè)200個(gè)次，發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患13處，約談企業(yè)3家，依法處罰5家快遞企業(yè)。建立行業(yè)應(yīng)急體系和突發(fā)事件報(bào)告制度，組織全行業(yè)參加應(yīng)急演練一次，市郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案納入到市應(yīng)急體系。以部門聯(lián)動(dòng)為突破，在市綜治辦領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合市公安、國安等6部門成立市加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，寄遞渠道安全管理工作納入全市綜治考評(píng)體系，成員單位間責(zé)任分工明確，聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)機(jī)制健全。聯(lián)合市綜治、公安部門深入一線督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢三項(xiàng)措施，市申通公司已經(jīng)配備安檢設(shè)備，市圓通公司、開原市和調(diào)兵山市快遞企業(yè)也將購置安檢設(shè)備納入企業(yè)計(jì)劃。二是行業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。通過開展服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，野蠻分揀、露天作業(yè)、丟失損毀和投遞服務(wù)不規(guī)范等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為得到有效控制，各企業(yè)通過各種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站設(shè)點(diǎn)，延伸了“快遞下鄉(xiāng)”廣度和深度。我市與國內(nèi)重點(diǎn)城市間快遞服務(wù)全程時(shí)限與相比縮短5.61%，快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《鐵嶺市郵政管理局20**年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障方案》要求，切實(shí)加大人、財(cái)、物投入儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)旺季生產(chǎn)“三不兩?！惫ぷ髂繕?biāo)。各企業(yè)針對(duì)丟失、損毀等消費(fèi)者密切關(guān)注的投(申)訴加大理賠力度，維護(hù)消費(fèi)者利益和企業(yè)聲譽(yù)，20**年共處理消費(fèi)者申訴163件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失13548元，消費(fèi)者對(duì)政府和企業(yè)處理滿意率全部為100%，申訴工作評(píng)比排名再次獲得全省第一名。積極探索開展企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，配合市公安部門完成全市重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)從業(yè)人員基本情況篩查核實(shí)工作。三是行業(yè)綜合管理手段進(jìn)一步豐富，管理效能大幅提升。依靠先進(jìn)技術(shù)，完成快遞企業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)一期建設(shè)，市“四通一達(dá)”等重點(diǎn)品牌企業(yè)已與市局聯(lián)網(wǎng)。市局機(jī)關(guān)黨總支獲批成立，理順了市局機(jī)關(guān)對(duì)市快遞協(xié)會(huì)黨的組織的管理關(guān)系，更大更好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。大力開展對(duì)外宣傳工作，動(dòng)員和組織全行業(yè)干部職工向系統(tǒng)內(nèi)各媒體投送信息、稿件，被國家、省級(jí)行業(yè)媒體采用稿件30余篇;市局微信公眾號(hào)—鐵嶺市郵政管理局正式上線運(yùn)營。加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度，打造行業(yè)發(fā)展人才梯隊(duì)。推動(dòng)市協(xié)會(huì)與省職業(yè)學(xué)院達(dá)成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合省局完成快遞業(yè)務(wù)員從業(yè)資格考試和快遞業(yè)務(wù)員技能大賽。
隨著20**年的過去，行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，成績的取得，得益于有關(guān)部門的大力支持，更是郵政業(yè)廣大職工艱苦創(chuàng)業(yè)、默默奉獻(xiàn)，全行業(yè)共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鐵嶺市郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友，向辛勤工作在一線的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全體員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝。
二、20**年工作安排。
今年工作總的要求是：認(rèn)真貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展”理念，全面落實(shí)省局和市委、市政府的各項(xiàng)工作要求，以推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》實(shí)施為主線，銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)更快更好發(fā)展，確?！笆濉逼鸷貌?、開好局。
總體目標(biāo)：20**年郵政業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)2.59億元，同比增長6%;郵政業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3.07億元，同比增長6%。其中快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)430萬件，同比增長10%;快遞業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)6900萬元，同比增長8%。
(一)深入貫徹依法治郵，促進(jìn)規(guī)劃政策發(fā)揮更大作用。
一是落實(shí)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《鐵嶺市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。全力做好國家、省、市三級(jí)行業(yè)規(guī)劃宣貫。以郵政業(yè)規(guī)劃納入市交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)規(guī)劃為抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)行業(yè)借勢(shì)而上與交通運(yùn)輸、電子商務(wù)進(jìn)一步融合發(fā)展。二是積極爭(zhēng)取優(yōu)化行業(yè)政策環(huán)境。以促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展意見出臺(tái)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取、因地制宜盡快出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的實(shí)施意見，力爭(zhēng)解決制約行業(yè)發(fā)展的突出性問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理法制建設(shè)。落實(shí)好《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。依托國家局行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，規(guī)范一線執(zhí)法人員行為、流程及裁量標(biāo)準(zhǔn)。建立市局法律顧問制度。探索推進(jìn)鐵嶺地方行業(yè)立法。
(二)立足服務(wù)鐵嶺發(fā)展大局，保障普遍服務(wù)水平。
一是創(chuàng)新思路推動(dòng)郵政業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用好現(xiàn)有普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施搭載金融業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、快遞物流業(yè)務(wù)、“郵農(nóng)豐”等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)惠民利政，拉動(dòng)鐵嶺地方特別是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展。二是推廣新城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐站與郵政公司合作的成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步深化交郵合作，共享客運(yùn)班車、鄉(xiāng)村場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量，提升郵政基本公共服務(wù)均等化水平，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系建設(shè)。三是貫徹落實(shí)《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督管理。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批及相關(guān)備案職責(zé)。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無著郵件處置情況、郵政“掃黃打非”、機(jī)要通信服務(wù)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量，提升社會(huì)監(jiān)督效力。
(三)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
一是進(jìn)一步完善“三大責(zé)任”體系。全面落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，督促企業(yè)切實(shí)加大資金投入，配齊干線運(yùn)輸車輛、營業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地安全設(shè)備。加大企業(yè)制度建設(shè)情況監(jiān)管力度。以市局指導(dǎo)-企業(yè)自查-上報(bào)備案-隱患整改方式幫扶企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、收寄驗(yàn)視、人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案為重點(diǎn)的制度體系。對(duì)于安全生產(chǎn)麻痹大意的企業(yè)堅(jiān)決給予依法處罰。繼續(xù)發(fā)揮市寄遞小組協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢措施落實(shí)到位。二是實(shí)現(xiàn)全市快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作目標(biāo)，穩(wěn)步提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照《關(guān)于我市快遞企業(yè)營業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施方案》，參照《快遞營業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》，全面實(shí)現(xiàn)我市各快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，基本解決露天分揀、丟失損毀、投遞服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問題。配合做好省局組織的服務(wù)質(zhì)量異地執(zhí)法、交叉互檢工作。三是進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。
(四)加強(qiáng)管理支撐體系建設(shè)，提高行業(yè)管理效能。
一是加快推進(jìn)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建。加快鐵南郵政理局報(bào)批步伐，爭(zhēng)取早日掛牌運(yùn)營，增強(qiáng)縣域行業(yè)監(jiān)管力量。二是發(fā)揮好信息技術(shù)對(duì)于監(jiān)管工作的促進(jìn)作用。推進(jìn)全市安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，市級(jí)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%;加大快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可信息系統(tǒng)培訓(xùn)力度，全面實(shí)現(xiàn)各企業(yè)許可變更、年報(bào)網(wǎng)上操作，降低企業(yè)運(yùn)營成本;充分利用市局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)掘行業(yè)正能量信息，擴(kuò)大行業(yè)正面影響。三是繼續(xù)支持協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)黨組織工作。發(fā)揮好協(xié)會(huì)橋梁紐帶和服務(wù)會(huì)員作用，積極開展信息交流、技能競(jìng)賽、行業(yè)評(píng)比等活動(dòng)。促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展理念，抵制惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，自我維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境。
同志們，我們已經(jīng)踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任務(wù)繁重。新的一年里，讓我們以更大的決心和努力，全面落實(shí)好省局和市委、市政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為企業(yè)的健康快速發(fā)展，為鐵嶺經(jīng)濟(jì)振興再立新功!
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我講三個(gè)方面的意見：
一、構(gòu)建新格局，新業(yè)績樹立了新形象。
對(duì)信陽城市管理事業(yè)來說，20xx年是不平凡的一年，伴隨著機(jī)構(gòu)改革，全市城市管理系統(tǒng)廣大干部職工同心協(xié)力，真抓實(shí)干，謀發(fā)展之策，干發(fā)展之事，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，爭(zhēng)創(chuàng)了一項(xiàng)又一項(xiàng)佳績。
(一)城市創(chuàng)建結(jié)出了碩果。在市中心城區(qū)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)部考察組反饋的意見，逐項(xiàng)分解，逐條細(xì)化，著力抓整改、抓提升。新增綠地21萬平方米，改造完善綠地87萬平方米，栽植各類喬灌木170余萬株，新增街頭小游園14個(gè)。中心城區(qū)綠量不斷增加，綠地布局日趨合理，綠化管理水平進(jìn)一步提升，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。20xx年12月，信陽市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部命名為“國家園林城市”?！靶抨柺猩鷳B(tài)建設(shè)和園林綠化”項(xiàng)目獲得了“河南省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”稱號(hào)，成為20xx年全省獲此殊榮的三個(gè)項(xiàng)目之一。在各縣區(qū)，我們積極聘請(qǐng)省級(jí)專家深入到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為各縣的創(chuàng)建工作問癥把脈。20xx年，淮濱、潢川通過了“省級(jí)園林縣城”檢查驗(yàn)收；全市有25家單位、7個(gè)小區(qū)、17條道路、4座廣場(chǎng)，分別被省建廳命名為“河南省園林單位(小區(qū))”、“河南省綠化達(dá)標(biāo)道路”和“河南省綠化達(dá)標(biāo)廣場(chǎng)”。截至目前，新縣獲得了“國家園林城市”稱號(hào)，羅山、固始、商城、光山、潢川、淮濱獲得了“省級(jí)園林縣城”稱號(hào)，息縣獲得“市級(jí)園林縣城”稱號(hào)。如今的信陽，已是“碧色滿園香如馥，傾城疊翠皆是春?！薄俺窃谒校诔侵?，樓在綠中，人在畫中”的美好愿景正在變成現(xiàn)實(shí)。
(二)市政建設(shè)打造了精品。牢固樹立“高標(biāo)準(zhǔn)是最大的節(jié)約，低標(biāo)準(zhǔn)是最大的浪費(fèi)”的理念，在市政工程建設(shè)中，力求做到精雕細(xì)琢，精益求精。市政府“十件實(shí)事”中所涉及的任務(wù)全面完成。中心城區(qū)10公里供水配套管網(wǎng)建設(shè)，在國家配套資金沒有到位的情況下，通過自籌的方式全面完成。牽頭建設(shè)的申伯樓，成為浉河新八景中最先對(duì)外開放的景點(diǎn)。申橋、民橋橋面改造、橋體彩繪及亮化，使之成為浉河又一新的靚點(diǎn)。全長3740米的長安路、南湖路綜合改造工程，被王鐵書記譽(yù)為城市的景觀路、政府的形象路、群眾的幸福路。市政設(shè)施建設(shè)改造優(yōu)化升級(jí)。中心城區(qū)新改建道路17條，共計(jì)20.8公里、33.6萬平方米。百花園堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心施工，建設(shè)經(jīng)典工程，已成為信陽名片和各旅行社定點(diǎn)旅游景點(diǎn)之一，正式開園以來，日均接待游客20xx人次以上，受到來信陽考察的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大游客的一致好評(píng)。商城縣因地制宜建成了崇福公園等數(shù)量眾多的街頭游園和休閑娛樂場(chǎng)所，給當(dāng)?shù)厥忻裥蓍e娛樂提供了好去處。羊山新區(qū)扎實(shí)推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)工作，綠化面積31萬平方米，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批精品亮點(diǎn)，美化了城市景觀，提升了城市品味。
(三)行業(yè)管理突出了服務(wù)。進(jìn)一步牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中。在工程建設(shè)方面，積極開展市政工程質(zhì)量安全檢查，開展省優(yōu)、市優(yōu)工程評(píng)選活動(dòng)，全市有7項(xiàng)工程被評(píng)為“河南省市政公用優(yōu)良工程”，3項(xiàng)工程被評(píng)為“河南省金杯獎(jiǎng)工程”，3項(xiàng)工程被評(píng)為“河南省市政公用省級(jí)安全文明工地”，信陽市申飛市政工程公司被評(píng)為“河南省優(yōu)秀施工企業(yè)”，信陽市城管執(zhí)法局被評(píng)為“河南省市政公用工程質(zhì)量管理先進(jìn)單位”。在污水垃圾設(shè)施運(yùn)營方面，把提升運(yùn)營能力作為強(qiáng)化服務(wù)的重點(diǎn)，多次對(duì)全市67個(gè)建制鎮(zhèn)生活垃圾集運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，全市112個(gè)建制鄉(xiāng)的生活垃圾清運(yùn)車輛配備到位。全市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率在80%以上，為全面完成全市污染減排任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。全市共征收污水處理費(fèi)3479.73萬元、垃圾處理費(fèi)2030.04萬元，均超過年初預(yù)定目標(biāo)。在省住建廳組織的20xx年污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)績效考核中，全市18座污水和生活垃圾處理場(chǎng)全部順利通過考核，達(dá)到合格以上檔次。在供水、燃?xì)庑袠I(yè)管理、安全生產(chǎn)等方面，全市城管系統(tǒng)努力克服各種不利因素，積極主動(dòng)開展工作，實(shí)現(xiàn)供水正常運(yùn)行、燃?xì)馐袌?chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)營，全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。在行政審批方面，嚴(yán)格落實(shí)“一站式辦結(jié)”、“一周辦結(jié)”和“即時(shí)辦結(jié)”，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，受到各方面的肯定和好評(píng)。
(四)城市管理提升了水平。積極創(chuàng)新思路，加強(qiáng)城市管理，不斷提升中心城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。中心城區(qū)鞏固拓展環(huán)衛(wèi)體制改革成果，將63.7萬平方米的背街小巷環(huán)衛(wèi)管理納入了中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)改革體系，實(shí)行統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一清掃保潔、統(tǒng)一清理運(yùn)輸。同時(shí)，建立嚴(yán)格的環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理考評(píng)制度和每月環(huán)衛(wèi)管理點(diǎn)評(píng)例會(huì)制度，以管理績效兌現(xiàn)作業(yè)資金，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，從而收到了良好的效果。固始縣將縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)分區(qū)推向市場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)工作完成了由保證重點(diǎn)路段清掃保潔的“面到點(diǎn)”，到全城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全面清掃的“點(diǎn)到面”，再到消除城市衛(wèi)生盲點(diǎn)的“面到點(diǎn)”的轉(zhuǎn)化，管理效果明顯提升。堅(jiān)持不懈抓好市政設(shè)施管理維護(hù)。中心城區(qū)堅(jiān)持市政設(shè)施巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，城市路燈亮燈率達(dá)到了98%以上，市政設(shè)施完好率達(dá)到了95%以上。新縣堅(jiān)持每周維護(hù)一條街道，每天步行上街查看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更換破損市政設(shè)施，確保市政設(shè)施維修及時(shí)率和到位率均達(dá)到98%以上。不辱使命擦亮城市窗口。面對(duì)百花園區(qū)域面積大、任務(wù)重、內(nèi)容多、要求高的實(shí)際，我們從一開始就制定了高標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，百般呵護(hù)，精心管理，在綠化、市政、監(jiān)控、講解、環(huán)衛(wèi)、保安等方面形成了合力，展示了形象，贏得了市委、市政府的充分肯定?；疖囌救肆髁?、車流量大，人雜事繁，我們知難而進(jìn)，迎難而上，披星戴月，不僅解決了一批棘手問題，而且在今年春運(yùn)中，與鐵路同志一道保證了信陽火車站安全、文明、有序。積極探索戶外廣告管理新路子。中心城區(qū)，一方面大張旗鼓開展戶外廣告專項(xiàng)整治，對(duì)戶外廣告進(jìn)行全面排查，對(duì)違章設(shè)置的廣告進(jìn)行清理整頓。另一方面，積極推進(jìn)戶外廣告的市場(chǎng)化運(yùn)作，通過公開招標(biāo)方式出讓戶外廣告的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，收益300多萬元，實(shí)現(xiàn)了雙贏目標(biāo)。光山縣對(duì)戶外廣告實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批制度，確保新設(shè)立戶外廣告按標(biāo)準(zhǔn)一次性到位，舊廣告更換必須達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，提升了城區(qū)戶外廣告管理水平。
(五)綜合執(zhí)法凸顯了效果。一是加強(qiáng)市容環(huán)境管理。按照精細(xì)化管理要求，多次對(duì)中心城區(qū)40余條主次干道實(shí)施綜合整治，清理占道經(jīng)營攤點(diǎn)1.5萬余個(gè)，取締騎路市場(chǎng)7處，占道攤位350余個(gè)。進(jìn)一步推進(jìn)小廣告治理的市場(chǎng)化運(yùn)作，在對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行集中清理與日常保潔的基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)向20條背街小巷延伸，共清除非法小廣告10萬余條。二是加強(qiáng)交通秩序管理。對(duì)東方紅大道、四一路等十多條道路實(shí)行定人、定崗、定責(zé)管理?？朔r(shí)間緊、任務(wù)重、人員少等困難，抽調(diào)90人，參加市區(qū)交通秩序集中整治行動(dòng)，圓滿完成了市委、市政府交辦的三輪車整治任務(wù)。三是加強(qiáng)夜巡管理。中心城區(qū)調(diào)整充實(shí)夜間管理力量，重點(diǎn)對(duì)48個(gè)大型施工工地的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)156起拋灑滴漏行為進(jìn)行處罰，遏制渣土運(yùn)輸污染路面現(xiàn)象。加強(qiáng)噪音污染治理，噪音污染投訴率有明顯下降。潢川縣加大城市建筑渣土綜合治理，通過加大宣傳力度、建筑商申報(bào)建筑垃圾處理計(jì)劃、與建筑施工企業(yè)簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、延長渣土運(yùn)輸監(jiān)管時(shí)間和路線等方法，有效防止了建筑渣土運(yùn)輸過程中的“滴、撒、拋、漏”等現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)規(guī)劃建筑管理。中心城區(qū)共查處各類違法、違規(guī)建設(shè)行為485起，依法組織強(qiáng)制拆除127起(次)，拆除違章建筑面積8.9萬平方米，責(zé)令停工監(jiān)控工地79個(gè)，停建面積7.5萬平方米，督促整改20余萬平方米。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全市行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到強(qiáng)化，人員、車輛、服裝逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，執(zhí)法文書制作趨于規(guī)范?；礊I、固始成立了專門的城市執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施城市環(huán)境秩序管理。固始縣執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)了全額財(cái)政供養(yǎng)，使隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到了大幅度提升。
(六)城管文化凝聚了人心。先后組織趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、慶“七一”歌詠比賽、中華經(jīng)典誦讀、全市城市管理系統(tǒng)書法繪畫攝影優(yōu)秀作品展、春節(jié)聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，豐富城管隊(duì)伍精神文化生活，提升干部職工的參與熱情和集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)了整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。辦好每月一期的報(bào)紙《我的世界》，舉辦城管論壇，新建城管執(zhí)法網(wǎng)站，開辦執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，通過多種方式提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。先后在省、市各類報(bào)刊、網(wǎng)站、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體刊發(fā)、播報(bào)我市城市管理工作的報(bào)道681篇，編發(fā)內(nèi)部信息34期，全面展示了信陽城管良好形象。各縣區(qū)城管文化也蓬勃開展。商城縣舉辦了多種形式的培訓(xùn)班、政風(fēng)行風(fēng)座談會(huì)、中華名篇誦讀、愛崗敬業(yè)演講會(huì)等，取得了良好效果。新縣一直堅(jiān)持開展“十佳城市美容師”、“十佳崗位標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)，使基層單位先進(jìn)集體和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性普遍高漲。
一年來，我們收獲很多，感慨很多，體會(huì)很多。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。全市各級(jí)黨委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚愛一層。在機(jī)構(gòu)改革中，很多單位人員減少了，職能縮減了，單位撤并了，但全市城市管理部門卻是人員增多了，職能擴(kuò)充了，崗位增加了。在市政府的機(jī)構(gòu)改革中，市委、市政府把百花園、火車站、汽車站等一批城市窗口區(qū)域交由城市管理綜合執(zhí)法局管理。各縣區(qū)城市管理部門的職能也都在機(jī)構(gòu)改革中得到鞏固和加強(qiáng)。在工作推進(jìn)中，為及時(shí)解決困難，化解矛盾，市、縣、區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決城市管理中遇到的困難和問題，為城市管理事業(yè)健康發(fā)展提供了有力支持。在城市管理的資金保障上，各級(jí)黨委、政府都想千方、設(shè)百計(jì)給予重視和傾斜。20xx年，市城管執(zhí)法局承擔(dān)的市政工程建設(shè)項(xiàng)目11483萬元，到位資金9793萬元，資金到位率85%以上，成為歷年來資金到位最及時(shí)最足額的年份，與此同時(shí)，還解決歷年拖欠的工程款項(xiàng)1000萬元。息縣在縣區(qū)財(cái)政十分困難的情況下，投資460余萬元，實(shí)施了北大街北段、東環(huán)路北段等路燈安裝530余套，使城區(qū)亮燈率得到大幅度提升。正是有了人、財(cái)、物的大力支持，城市管理工作的勁頭才更大，底氣才更足。
(二)形成合力是基礎(chǔ)。在城市管理工作中，我們注重借助外力，激活內(nèi)力，形成合力。一年來，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全市城管系統(tǒng)干部職工緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革的重要機(jī)遇，乘機(jī)造勢(shì)，乘勢(shì)而上，團(tuán)結(jié)拼搏，眾志成城，在很短的時(shí)間內(nèi)，狀態(tài)迅速調(diào)整到位，角色迅速轉(zhuǎn)化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合編、合心、合拍，干事創(chuàng)業(yè)的合力迅速形成，心往一處想，勁往一處使，城市管理的力量更強(qiáng)了，標(biāo)準(zhǔn)更高了，節(jié)奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，干勁更大了。
(三)關(guān)注民生是目的。城市管理的根本目的，就是為群眾營造和諧的生活環(huán)境，讓改革發(fā)展的成果惠及到更多的人民群眾。一年來，全市城管系統(tǒng)始終把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，群眾的要求作為第一目標(biāo)，群眾的滿意作為第一追求。辦好城管熱線，成立供水、供氣、市政設(shè)施維護(hù)搶修隊(duì)等，及時(shí)解決市民投訴，為市民排憂解難。為解決老百姓出行難、如廁難、購物難等難題，全市共改造背街小巷156條，新建改造公廁274座，僅中心城區(qū)就在16條背街小巷安置經(jīng)營攤位327個(gè)，既照顧了弱勢(shì)群體，又方便了群眾。20xx年7月16日，中心城區(qū)遭受暴雨襲擊，棉麻溝金屬配件廠區(qū)域300多戶居民近千名群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅。險(xiǎn)情就是命令，我局迅速啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，在凌晨一點(diǎn)發(fā)布了應(yīng)急搶險(xiǎn)命令，第一時(shí)間反映，第一時(shí)間作為，與部隊(duì)武警官兵一起，及時(shí)將受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，將群眾的財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。我們的努力工作，得到了社會(huì)各界的充分認(rèn)同，全市城管系統(tǒng)多次收到群眾送來的感謝信、錦旗等。群眾的認(rèn)可是對(duì)我們做好工作的最大鼓舞。
(四)真抓實(shí)干是根本。我們始終遵從再美好藍(lán)圖也要靠腳踏實(shí)地的實(shí)干來實(shí)現(xiàn)。一年來，全市城管系統(tǒng)緊緊圍繞一個(gè)“干”字，下真功，使真勁，顯真效。工作中，不分份內(nèi)份外，只要是上級(jí)交辦的事，我們都樂意接受，只要是群眾期待的事，我們都努力辦成，只要是城市建設(shè)中的工程項(xiàng)目，我們都全力做好。正是如此，城管系統(tǒng)才有了眾多令人信服的業(yè)績，成為“信陽速度”的積極踐行者，“信陽現(xiàn)象”的有力見證者。實(shí)干，打牢了基礎(chǔ)；善干，搶占了先機(jī)；苦干，錘煉了意志；競(jìng)干，展示了風(fēng)采；精干，打造了佳品；樂干，贏得了信任?？梢宰院赖亟枋形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)的話說，城市管理隊(duì)伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的隊(duì)伍。
(五)超前謀劃是關(guān)鍵。作為城市管理工作者，我們不僅是城市管理的忠誠實(shí)踐者，堅(jiān)定執(zhí)行者，也是積極的思想者，超前的謀劃者。一年來，我們立足信陽城市管理工作起步晚、基礎(chǔ)差、發(fā)展快的實(shí)際，積極向政府建言獻(xiàn)策，在全局上下的不懈努力下，市政府先后審定出臺(tái)了《信陽市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《信陽市城市景觀照明管理辦法》、《信陽市城市排水許可管理辦法》、《信陽市城市建筑垃圾管理辦法》和《信陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)弱電管網(wǎng)建設(shè)管理和架空弱電線路入地整治工作的意見》、《信陽市人民政府關(guān)于實(shí)施中心城市雨污分流工程建設(shè)的通知》、《信陽市人民政府關(guān)于啟動(dòng)中心城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的意見》。這些政策法規(guī)和實(shí)施意見，是城市管理的行動(dòng)指南，為實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、法制化、長效化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，既有現(xiàn)實(shí)意義，更有長遠(yuǎn)意義，對(duì)全市城管工作都具有重要的指導(dǎo)意義。
(六)不斷創(chuàng)新是動(dòng)力。解決城市快速發(fā)展所帶來的管理上的各種困難和問題，毫無疑問需要?jiǎng)?chuàng)新。一年來，我們針對(duì)不同情況，采取不同方法，爭(zhēng)取主動(dòng)，尋求突破。城市公共資源的市場(chǎng)化運(yùn)作，既有良好的經(jīng)濟(jì)效益，又有更好的社會(huì)效益，運(yùn)作得當(dāng)，不僅解決了管理難題，一定程度上還彌補(bǔ)了城市建設(shè)資金不足，更凸顯了公平與正義的原則。全市城管系統(tǒng)積極推行了環(huán)衛(wèi)清掃運(yùn)輸、園林綠化管養(yǎng)、大型戶外廣告公開招標(biāo)等市場(chǎng)化運(yùn)作，做到責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一，取得了顯著成效。針對(duì)以往市政工程建設(shè)監(jiān)管不到位的問題，成立了市政工程監(jiān)督管理中心；針對(duì)排水管理不規(guī)范的問題，成立了信陽市排水管理辦公室。與此同時(shí)，全市城管系統(tǒng)還在工作架構(gòu)調(diào)整，規(guī)章制度修訂、干部選拔任用、城管文化建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，創(chuàng)出了新活力，創(chuàng)出了新激情，創(chuàng)出了新景象。
在充分肯定20xx年工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些問題和不足。一是在市政公用設(shè)施建設(shè)方面。市政工程建設(shè)缺少中長期專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，常常造成工程倉促啟動(dòng)，而不能按規(guī)范要求進(jìn)行立項(xiàng)審批和工程招標(biāo)；市政設(shè)施管養(yǎng)缺乏年度計(jì)劃，部分設(shè)施管養(yǎng)沒有按照公開招標(biāo)方式確定管養(yǎng)作業(yè)公司；市政工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，工程施工過程管理不夠規(guī)范，部分施工單位沒有嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)范要求對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位的施工進(jìn)行監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)不全；工程竣工驗(yàn)收和工程竣工決算審計(jì)資料整理不規(guī)范，工程技術(shù)資料不完善。二是在行業(yè)管理方面。污水管網(wǎng)建設(shè)力度小，沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流，造成進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)偏低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式生活垃圾中轉(zhuǎn)站使用率偏低，存在著建而不用的現(xiàn)象；垃圾處理場(chǎng)處理程序不規(guī)范，庫容量減少速度較快，使用年限大幅度縮減；各縣供水企業(yè)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)滯后，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、檢驗(yàn)項(xiàng)目少，距離國家要求的20xx年要達(dá)到106項(xiàng)的檢測(cè)指標(biāo)要求差距較大；燃?xì)夤芾泶嬖谶`規(guī)建站現(xiàn)象，打擊力度不夠。三是在城管執(zhí)法方面。文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法理念需進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法方式有待進(jìn)一步改進(jìn)；部分執(zhí)法單位和人員執(zhí)法沒有嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法文書、執(zhí)法檔案、執(zhí)法程序要求規(guī)范執(zhí)法。四是在行業(yè)服務(wù)方面。服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全，服務(wù)意識(shí)、辦事效率有待進(jìn)一步提高，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力需要進(jìn)一步提高；政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與人民群眾的要求相比，在隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息宣傳等方面還亟待加強(qiáng)。這些問題都必須要引起我們的高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真整改落實(shí)。
二、明確新目標(biāo)，新任務(wù)必須有新要求。
20xx年是“”開局之年，開好局，起好步，對(duì)完成今年乃至今后的任務(wù)至關(guān)重要。為此，我市城市管理工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工作要求，牢固樹立以人為本理念，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，放寬新視野，探索新機(jī)制，謀劃新發(fā)展，全面推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)管理服務(wù)、城管隊(duì)伍建設(shè)再上新水平。
(一)明確城市管理的主攻方向。
圍繞創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市和宜居城市，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平，營造良好的城市環(huán)境。
1、積極推進(jìn)城市管理的精細(xì)化。將開展城市精細(xì)化管理活動(dòng)作為今年全市城市管理工作的重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，長效實(shí)施，不斷提升城市管理水平。一方面，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，完善管理措施。全市各級(jí)城市管理部門要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展精細(xì)化管理創(chuàng)建宜居城市活動(dòng)的通知》和《河南省城市精細(xì)化管理考核項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合承擔(dān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、供水供氣、燃?xì)鉄崃?、城管?zhí)法、市政設(shè)施等城市管理任務(wù)，逐條進(jìn)行對(duì)照，細(xì)化管理責(zé)任，建立管理臺(tái)帳，制定監(jiān)管措施，健全完善管理機(jī)制，確保城市精細(xì)化管理取得良好效果。另一方面，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督考核。結(jié)合全省開展的精細(xì)化管理活動(dòng)，今后市局每年將組織開展城市精細(xì)化管理考評(píng)工作，考評(píng)結(jié)果作為年度工作考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的制度化和常態(tài)化。
2、積極推進(jìn)城市管理的市場(chǎng)化。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系本地實(shí)際，積極探索城市管理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高城市管理水平。一是繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革經(jīng)過三年的實(shí)踐，成效比較明顯，要通過機(jī)制的健全和堅(jiān)決的執(zhí)行來進(jìn)一步鞏固、完善和提高。結(jié)合中心城區(qū)實(shí)際，對(duì)具備條件納入環(huán)衛(wèi)改革范圍立即著手納入，以盡快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革的全覆蓋。各縣也要在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)體制改革的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。二是積極推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)改革。按照管養(yǎng)分離的要求和試點(diǎn)引路、逐步推開的原則，對(duì)具備條件的道路綠地、廣場(chǎng)游園綠地管養(yǎng)作業(yè)，逐步推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，真正提高全市城市園林綠化管養(yǎng)水平。三是抓好戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作。按照《信陽市城市戶外廣告管理辦法》，形成機(jī)制，以進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理。加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)審批和未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告整治力度，積極推進(jìn)戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作，拓展市場(chǎng)化運(yùn)作成果。四是推進(jìn)城市建筑垃圾市場(chǎng)化管理。以《信陽市城市建筑垃圾管理辦法》頒布實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)建筑垃圾清運(yùn)與處置的市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的共贏。
3、積極推進(jìn)城市管理的數(shù)字化。創(chuàng)新管理手段，借鑒許昌市等地?cái)?shù)字化城管經(jīng)驗(yàn)，加快我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，推進(jìn)城市管理向規(guī)范化、智能化、精細(xì)化、應(yīng)急化轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府要求，20xx年以前所有地級(jí)以上城市要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理。對(duì)此，中心城區(qū)要從現(xiàn)在開始，立即著手，馬不停蹄，抓緊實(shí)施，確保20xx年前實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理目標(biāo)。各縣也要結(jié)合實(shí)際，早研究，早謀劃，早著手，做好長效化謀劃，積極推進(jìn)城市數(shù)字化管理工作。
(二)抓住市政建設(shè)的關(guān)鍵所在。
牢固樹立城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展關(guān)鍵的理念，堅(jiān)持以人為本，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，不斷配套完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市的承載力和綜合服務(wù)保障能力。
1、抓規(guī)劃，組織市政公用設(shè)施規(guī)劃編制。依據(jù)省、市城市建設(shè)“”規(guī)劃和本地城市總體規(guī)劃，按照科學(xué)規(guī)劃、適度超前、關(guān)注民生、配套建設(shè)的原則，抓緊編制城市道路、供水、排水、燃?xì)?、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，信陽市要于6月底前，各縣在年底前完成市政公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
2、抓建設(shè)，著力配套完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。本著“改善交通，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局；以人為本，配套公共服務(wù)設(shè)施；落實(shí)重點(diǎn)，完成國家、省、市下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的原則，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好政府“十件實(shí)事”中涉及城管系統(tǒng)的項(xiàng)目。二是加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打通斷頭路，完善次干路及支路網(wǎng)絡(luò)，提高城市道路通行能力。加強(qiáng)城市道路、橋梁養(yǎng)護(hù)和維修，加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)管理，加大城市道路及其附屬設(shè)施的管理力度，緩解道路擁堵狀況，提高城市道路資源利用率。三是結(jié)合《信陽市城市排水許可管理辦法》的頒布實(shí)施，按照雨污分流的要求，抓好城市新改建道路和單位、小區(qū)、企業(yè)等排水排污設(shè)施的配套建設(shè)和改造，完善城市雨污排水體系，提高城市污水收集率及防汛排澇能力。四是結(jié)合城市道路新改建，加強(qiáng)城市供水、供氣管網(wǎng)建設(shè)、改造，提高供水、供氣保障能力。五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《城市照明管理規(guī)定》和《河南省城市照明管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、建設(shè)和管理，開展城市綠色照明示范工程評(píng)選工作，推動(dòng)全市城市照明節(jié)電工作。六是積極推進(jìn)城市道路公共弱電管網(wǎng)建設(shè)，解決城市道路反復(fù)開挖問題。七是按照三規(guī)合一的要求，結(jié)合舊城改造、新區(qū)開發(fā)和住宅小區(qū)建設(shè)，抓好垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，解決城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足問題。全面啟動(dòng)信陽中心城市第二無害化生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。八是按照生態(tài)原則，積極配合市規(guī)劃局抓好“六山一河一湖”(龍飛山公園、羊山公園、震雷山公園、龜山公園、賢山公園、金牛山公園和浉河三期、北湖)的規(guī)劃工作，分別制定出規(guī)劃方案，同時(shí)結(jié)合實(shí)際適時(shí)推進(jìn)公園建設(shè)。九是抓好城市內(nèi)河治理和內(nèi)河橋梁改造，提高城市防洪排澇能力。
3、抓質(zhì)量，加強(qiáng)市政公用工程建設(shè)監(jiān)管。在工程建設(shè)上，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。中心城區(qū)要以市政工程質(zhì)量監(jiān)管中心成立為契機(jī)，規(guī)范市政建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改造及維修工程嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收、建檔等制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。各縣也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)管，要以爭(zhēng)創(chuàng)市政工程金杯獎(jiǎng)、優(yōu)良工程和安全文明工地為載體，加大市政公用、園林綠化工程質(zhì)量和文明工地建設(shè)安全監(jiān)督力度，提高市政設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)群眾放心和滿意的精品工程。
4、抓融資，加快城建投融資平臺(tái)建設(shè)。借鑒漯河等城市建設(shè)投融資工作經(jīng)驗(yàn)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)信陽市城市建設(shè)投資公司的組建和運(yùn)作，拓寬城市建設(shè)融資渠道，為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金。各縣區(qū)要結(jié)合管理實(shí)際，創(chuàng)新管理思路，積極推進(jìn)城市建設(shè)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，用市場(chǎng)化機(jī)制，拓展城市建設(shè)發(fā)展空間。
(三)突出行業(yè)管理的指導(dǎo)服務(wù)。
圍繞提升城市管理行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平，著力加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)相關(guān)管理制度建設(shè)。根據(jù)城市建設(shè)管理需要，不斷健全完善城市建設(shè)管理法規(guī)、制度，逐步實(shí)現(xiàn)法制化、制度化管理，提升城市建設(shè)管理水平。二是加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)管理，切實(shí)發(fā)揮治污減排的重要作用。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置示范工程項(xiàng)目建設(shè)，年底前建成投入運(yùn)營。加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營和污水垃圾處理費(fèi)征收的監(jiān)管和績效考核，確保全市城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施規(guī)范正常運(yùn)行。三是做好國務(wù)院《城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作。加大供氣安全監(jiān)管力度，督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從燃?xì)夤芾怼⒓夹g(shù)、應(yīng)用等方面入手，消除燃?xì)獍踩[患，杜絕燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。四是加強(qiáng)城市供水水質(zhì)安全檢測(cè)和監(jiān)督工作，確保居民安全用水。五是繼續(xù)抓好燃?xì)饨ㄔO(shè)經(jīng)營企業(yè)、園林和市政施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)審查報(bào)批和年審制度，強(qiáng)化行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，把行業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范等落實(shí)到市政施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行規(guī)范化管理。六是深入開展園林城市等創(chuàng)建工作。以縣城為重點(diǎn)，大力開展省級(jí)、市級(jí)園林縣城、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展省級(jí)、市級(jí)星級(jí)公園、綠化達(dá)標(biāo)公園、達(dá)標(biāo)道路、達(dá)標(biāo)廣場(chǎng)、園林單位(小區(qū))等評(píng)定工作，全面提高城市綠量。積極開展人居環(huán)境范例獎(jiǎng)的申報(bào)與創(chuàng)建工作。七是抓好行政審批服務(wù)工作，強(qiáng)化行政審批“窗口”服務(wù)功能，把行政審批窗口作為展現(xiàn)城管系統(tǒng)新形象的主陣地，加強(qiáng)審批人員教育，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立窗口良好形象。八是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。結(jié)合國家、省“”建設(shè)項(xiàng)目投資重點(diǎn)，加大爭(zhēng)上項(xiàng)目力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，不斷配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。九是積極推動(dòng)建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)分結(jié)合、緊密銜接的生活垃圾收集處理設(shè)施。逐步建立縣域“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣運(yùn)輸、集中處理”的生活垃圾收集處理體系，切實(shí)加強(qiáng)縣域生活垃圾收集運(yùn)輸處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。十是大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升信陽城管工作的知名度和美譽(yù)度。
(四)實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的明顯優(yōu)化。
近年來，全市圍繞創(chuàng)建國家、省“人居環(huán)境獎(jiǎng)“和“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，取得了不少成績。我們要以取得的榮譽(yù)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。首先要將民生優(yōu)先原則貫穿始終。拓展城市空間，增強(qiáng)城市功能。從解決市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，強(qiáng)力推進(jìn)道路交通、公廁、背街小巷道路改造、城市道路、弱電管網(wǎng)建設(shè)等一系列關(guān)乎民生的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過我們的不懈努力，使城市功能的日臻完善，讓更多的發(fā)展成果惠及到廣大市民群眾。二要大力實(shí)施“綠化、美化、凈化、亮化”工程。堅(jiān)持因地制宜，立足建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明綠地生態(tài)系統(tǒng)，把綠地建設(shè)與旅游發(fā)展相結(jié)合，努力增加綠地面積，提高綠地質(zhì)量，營造優(yōu)美生態(tài)人居環(huán)境；突出體現(xiàn)“白天花團(tuán)錦簇，夜晚流光溢彩”的城市景觀建設(shè)基本要求，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)路燈、亮化設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保亮燈率常年達(dá)到98%以上；加大城市生活垃圾和污水處置力度，提高城區(qū)主干道、居民小區(qū)環(huán)境和內(nèi)河的環(huán)境衛(wèi)生，力爭(zhēng)達(dá)到城美、路潔、水清、天藍(lán)、樹綠的目標(biāo)。三要深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。切實(shí)解決中心城區(qū)和各縣城仍在不同區(qū)域存在的環(huán)境“臟、亂、差”等突出問題，做到廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停，營造清潔、舒適、有序的城區(qū)環(huán)境。對(duì)城中村和城郊結(jié)合部進(jìn)行重點(diǎn)整治，徹底清理衛(wèi)生死角。開展建筑施工工地整治，清理建筑垃圾和衛(wèi)生死角，加大臨街工地封閉圍檔施工作業(yè)管理力度。通過不間斷、全方位的建設(shè)管理，不斷提升城市美化、亮化、綠化水平，努力把我市建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、景觀良好、居住舒適、人與自然和諧共處的宜居城市。
(五)營造文明執(zhí)法的和諧氛圍。
嚴(yán)格執(zhí)法管理是維護(hù)城市管理成果的重要保障。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)格依法行政，文明和諧執(zhí)法，提高執(zhí)法管理的效率和效果。
1、突出抓好市容秩序整治。加強(qiáng)城市景觀管理，對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的大型戶外廣告、門頭招牌和破舊棚亭等全面進(jìn)行清理。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加強(qiáng)占道經(jīng)營管理，在城區(qū)規(guī)劃若干條道路或背街小巷作為經(jīng)營路段，嚴(yán)格規(guī)范管理，解決占道經(jīng)營突出的問題。規(guī)范早夜市排檔，按照“依托現(xiàn)有市場(chǎng)，就近劃行歸市，相對(duì)集中經(jīng)營，堅(jiān)決取締占道”的原則，切實(shí)提升早夜市排檔的經(jīng)營層次和水平。加強(qiáng)非法小廣告治理，不斷完善小廣告治理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，鞏固擴(kuò)大治理成果。規(guī)范城區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放管理，完善管理措施，實(shí)施停車收費(fèi)管理。
2、突出抓好建筑規(guī)劃管理。強(qiáng)化建筑工地規(guī)范化管理，按照文明墻的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑圍擋規(guī)范、封閉設(shè)置，進(jìn)出口道路一律硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工車輛必須覆蓋，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。繼續(xù)加大違章建筑查處力度，研究制定治理私搭亂建的機(jī)制和辦法，嚴(yán)厲查處規(guī)劃區(qū)內(nèi)“批少建多、批低建高、批此建彼”等違規(guī)違法行為；對(duì)私搭亂建、搶搭搶建等違法行為，做到第一時(shí)間掌握，第一時(shí)間查處，堅(jiān)決遏止違法現(xiàn)象的蔓延。認(rèn)真落實(shí)巡查與處罰相分離制度，從源頭上杜絕執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
3、突出抓好環(huán)境污染治理。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，杜絕在建筑物密集區(qū)或商住樓新開酒吧、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所。合理安排施工作業(yè)時(shí)間，對(duì)夜間施工嚴(yán)格控制，對(duì)商業(yè)促銷活動(dòng)盡量少批或不批。加大對(duì)工廠、浴池、賓館等煙塵排放單位的監(jiān)管，將煙塵排放控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
4、突出抓好行業(yè)執(zhí)法管理。狠抓園林綠化執(zhí)法管理，堅(jiān)決查處占用綠地建臨時(shí)性建筑、行道樹上亂牽亂掛、破壞綠化設(shè)施等違法行為，鞏固園林綠化建設(shè)成果。加強(qiáng)車站區(qū)域等窗口地區(qū)執(zhí)法管理，維護(hù)良好管理秩序。加強(qiáng)犬只執(zhí)法管理，推進(jìn)犬只管理工作規(guī)范化、法制化。加強(qiáng)供水、供氣執(zhí)法管理，依法維護(hù)供水、供氣正常經(jīng)營管理秩序。
(六)發(fā)揮城管文化的引領(lǐng)作用。
我們要繼續(xù)在構(gòu)建思想文化上下功夫，以先進(jìn)的思想武裝人。思想文化是城管文化的精髓，積極的思想文化，能夠引領(lǐng)城管事業(yè)健康發(fā)展。要牢固樹立“規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，恪盡職守，服務(wù)為民”的理念，不斷強(qiáng)化思想教育。堅(jiān)持以人為本，倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識(shí)，大力加強(qiáng)城管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)構(gòu)建和諧城管的思想基礎(chǔ)。在構(gòu)建制度文化上下功夫，以完善的制度規(guī)范人。制度是要求人們共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，健全合理的制度能為城管隊(duì)伍帶來新的生機(jī)與活力。要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，形成依制度辦事、靠規(guī)章管人、按程序履職的良好工作格局。在構(gòu)建環(huán)境文化上下功夫，以良好的環(huán)境善待人。環(huán)境文化是城管文化最直接的物質(zhì)反映。要積極探索環(huán)境文化建設(shè)形式，可通過在辦公樓走廊懸掛文化箴言警句等方式，增強(qiáng)傳統(tǒng)文化、廉政文化、親民文化的感召力、輻射力和影響力。建設(shè)檔案室、榮譽(yù)室、閱覽室、文體活動(dòng)室，以激發(fā)干部職工的工作熱情，促進(jìn)工作高效開展。積極開展“三八紅旗手”、“城管系統(tǒng)勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀青年”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評(píng)比活動(dòng)，在全市城管系統(tǒng)上下形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。在構(gòu)建文體文化上下功夫，以健康的活動(dòng)鍛煉人。豐富的文體文化能改善人的精神面貌，使城管隊(duì)伍呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力。要組織開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽、文藝晚會(huì)、城管論壇等積極向上、豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，活躍城管隊(duì)伍業(yè)余文化生活，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。
三、放大新優(yōu)勢(shì)，新舉措要助推新發(fā)展。
目前，城市管理資源得以整合，關(guān)系基本得以理順，結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，效能得以提高，這為全面完成今年的工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們當(dāng)按照抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)佳績、樹形象的基本思路，迎難而進(jìn)，排難而上，出色完成全年的工作任務(wù)。
(一)要把工作要點(diǎn)作為推進(jìn)工作的支點(diǎn)?！?0xx年全市城市管理工作要點(diǎn)》，是在廣泛征求方方面面意見之后形成的，內(nèi)容涉及到市政設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)管理服務(wù)、城管隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面數(shù)十項(xiàng)內(nèi)容。這些內(nèi)容既繁雜又具體，既艱巨又緊迫，有的涉及各縣、區(qū)，有的涉及市局機(jī)關(guān)科室，有的涉及市局直二級(jí)單位，《工作要點(diǎn)》既是做好全年工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)，也是確保全年工作任務(wù)全面完成的著重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。各縣區(qū)和市局機(jī)關(guān)科室、直屬二級(jí)單位，要對(duì)《工作要點(diǎn)》進(jìn)行認(rèn)真研究，凡涉及本單位、本部門的內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行梳理，將任務(wù)逐條細(xì)化，將責(zé)任明確到人，按照輕重緩急，做好統(tǒng)籌安排。一些重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是重大活動(dòng)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須完成的項(xiàng)目，要將任務(wù)分解到單位、到班組、到個(gè)人，將工期安排到月、到周、甚至到天。明確專人，跟蹤督查。對(duì)其它工作任務(wù)，要實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年小結(jié)。對(duì)一些沒有按工作進(jìn)度和要求完成任務(wù)的，要及時(shí)查找原因，制定對(duì)策，認(rèn)真整改，確保不拖全年工作的后腿。
(二)把基層黨建作為形成合力的抓手。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的重要載體，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織核心作用，通過黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團(tuán)建等多種方式，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。要充分發(fā)揮城管系統(tǒng)各級(jí)班子的帶頭作用和班子成員的表率作用，班子成員要身體力行，率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。要把干部選拔任用作為激活整個(gè)隊(duì)伍的有效手段，按照五個(gè)常態(tài)化的要求，把那些靠得住、有本事、過得硬、信得過的同志，適時(shí)調(diào)整到關(guān)鍵崗位上來。要通過干部的提拔使用，在全市城管系統(tǒng)內(nèi)弘揚(yáng)專心干事的正氣，減少分心謀人的內(nèi)耗，進(jìn)而彰顯各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力。要著眼于隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步充實(shí)科級(jí)后備、股級(jí)干部人才庫，對(duì)入庫人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，跟蹤管理，力促早日成熟，為適時(shí)充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供豐富的人才儲(chǔ)備。
(三)把方式轉(zhuǎn)變作為提速發(fā)展的保障。前不久，《河南日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊發(fā)“何平九論”，從機(jī)遇、憂患、規(guī)律、大局、創(chuàng)新、責(zé)任、求實(shí)、為民八個(gè)方面，深入闡述了用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義、把握關(guān)鍵、遵循原則和方式方法?？梢钥隙ǖ刂v，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是河南振興、中原崛起的重要戰(zhàn)略舉措。為傳達(dá)貫徹這一精神，近日，市里先后舉辦了多期培訓(xùn)班，其根本目的是要從形勢(shì)上分析、從思想上武裝、從方法上把握，真正將重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。作為城市管理工作者，我們要一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變對(duì)于提速城管事業(yè)發(fā)展，對(duì)于加快魅力信陽建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快城管事業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變與提升自身能力相結(jié)合，與城市管理具體工作相結(jié)合，與落實(shí)“”城市建設(shè)管理任務(wù)相結(jié)合，與城管隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，真正使領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變成為提速發(fā)展的重要?jiǎng)恿褪侄巍?BR> (四)把隊(duì)伍建設(shè)作為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。要把精神培育作為隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容。繼續(xù)通過精神培育，煥發(fā)活力，平添豪氣，鼓勵(lì)斗志。一是要繼續(xù)培育“亮劍”精神。要繼續(xù)以弘揚(yáng)“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”和“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、敢于勝利”的新時(shí)期的亮劍精神來凝聚人、鼓舞人，使之成為城管執(zhí)法隊(duì)伍攻堅(jiān)克難，難中求進(jìn)的不竭動(dòng)力。二是要繼續(xù)培育執(zhí)著精神。讓每位同志都能夠在順境中，正確評(píng)估自己，看清自己的優(yōu)劣所在，找準(zhǔn)自己的位置，并乘勢(shì)而進(jìn)；在逆境中，能夠變壓力為動(dòng)力，化不利為有利，能逆流而上，“不放棄、不拋棄”，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，最終到達(dá)理想的彼岸。三是要繼續(xù)培育人文精神。要關(guān)注民生，體恤民情，將更多的人文情懷，人性關(guān)愛貫穿于工作的始終，更好地體現(xiàn)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，恪盡職守，服務(wù)為民。四是要繼續(xù)培育開拓精神。讓同志們分析形勢(shì)有新視角，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。讓整個(gè)城管隊(duì)伍一步一個(gè)腳印地在探索中前行，在前行中總結(jié)，在總結(jié)中不斷開拓，在不斷開拓中走向新的成功。五是要繼續(xù)培育團(tuán)隊(duì)精神。工作中做到既分工明確，又密切協(xié)作，相互補(bǔ)位。要積極構(gòu)建相互溝通、良性互動(dòng)的平臺(tái)，肝膽相照，赤誠相見，襟懷坦蕩，心貼心、肩并肩、手挽手，進(jìn)而不斷增強(qiáng)向心力、召喚力和整體戰(zhàn)斗力。
(五)把廉潔自律作為拒腐防變的標(biāo)尺。廉潔自律是筑牢拒腐防變的有效手段，它不是寫在紙上，掛在墻上，叫在口頭上，需要的是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。首先要嚴(yán)于律己。各單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)要求自己，發(fā)揮好表率作用，身體力行，以身作則，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。以自己的實(shí)際行動(dòng)帶頭維護(hù)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律。其次要嚴(yán)格要求。廉潔自律要做到堅(jiān)持不懈，任何時(shí)候，任何情況下，絕不放松，臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，人前人后一個(gè)樣，管好自己的人，看好自己的門，履好自己的職，盡好自己的責(zé)。其三要嚴(yán)格追究。對(duì)有令不行，有禁不止，政令不暢，工作棚架，推諉扯皮，吃拿卡要，不作為，亂作為，胡作為的，要堅(jiān)決認(rèn)真，嚴(yán)格較真，嚴(yán)肅動(dòng)真。
同志們，作為城市管理者，我們使命光榮，責(zé)任沉重，任務(wù)艱巨。我們當(dāng)以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，積極投身于城市管理的火熱事業(yè)之中，為魅力信陽建設(shè)再添一筆重彩！為中國共產(chǎn)黨的90華誕獻(xiàn)上一份厚禮！
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加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
去年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的奮力拼搏下，在社會(huì)各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了群眾安全感躍升3位、滿意度飚升前列的顯著成績。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、激勵(lì)斗志，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固成績，弘揚(yáng)戰(zhàn)果，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度，為打造現(xiàn)代特色都市、建設(shè)“五個(gè)六盤水”創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，市委、市政府決定，召開全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作大會(huì)。這次大會(huì)雖然時(shí)間只有半天，但內(nèi)容豐富、意義重大，既是一次深化認(rèn)識(shí)、凝聚人心的動(dòng)員鼓勁大會(huì)，更是一次領(lǐng)受任務(wù)、接受挑戰(zhàn)的專題部署大會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、參會(huì)范圍之廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)之大，再一次表明了市委、市政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的堅(jiān)定決心和勃大雄心。
大會(huì)對(duì)安全感“升點(diǎn)進(jìn)位”、平安建設(shè)“兩打三治”、“十大杰出政法干警”等先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全感測(cè)評(píng)后進(jìn)單位作了通報(bào)，張揚(yáng)了主流，申明了是非。幾個(gè)地方作了交流發(fā)言，既有經(jīng)驗(yàn)介紹，也有問題反思，既是對(duì)這些單位的激勵(lì)鞭策，也是對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)今后工作的啟發(fā)借鑒。大會(huì)正式公布了群眾安全感升降獎(jiǎng)懲辦法，這項(xiàng)制度從今年起嚴(yán)格施行，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真研究、嚴(yán)格執(zhí)行。曉光書記的書面講話和何剛市長的重要講話，站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了十分重要的意見。
曉光書記在書面講話中，從“深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感;緊緊抓住加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性;廣泛匯集加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的社會(huì)力量，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”三個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長從五個(gè)方面方面，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)中的重要思想、原則問題和重大關(guān)系，指出要堅(jiān)持用發(fā)展來統(tǒng)攬，做到民生優(yōu)先，要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，貫徹群眾路線，確保社會(huì)穩(wěn)定來落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)、提升群眾安全感一絲也不能松懈。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點(diǎn)突出，既體現(xiàn)了中央和省委的精神，又符合六盤水實(shí)際，具有很強(qiáng)的指引性，全市上下一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。貫徹施行之中：
一要學(xué)好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實(shí)之力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于我們抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)長治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。去年9月以來，市委先后10余次召開會(huì)，對(duì)平安建設(shè)、群眾安全感、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長在市第六次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、七屆人大第一次會(huì)議上，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理多次發(fā)表重要意見。今天，兩位領(lǐng)導(dǎo)又作了專門論述和特別強(qiáng)調(diào)，提出了明確具體的工作目標(biāo)和工作要求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，以及會(huì)上印發(fā)的《市委市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》、《六盤水市群眾安全感升降獎(jiǎng)懲試行辦法》等文件以及相關(guān)材料，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)，明晰內(nèi)容要求，狠抓執(zhí)行落實(shí)。會(huì)上還印發(fā)了最近省綜治委余慶、甕安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的《傳達(dá)提綱》。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確定和推出了甕安、碧江、余慶、遵義等4個(gè)省級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新示范單位，要求各地采取超常措施推動(dòng)工作開展，對(duì)短期內(nèi)起色不大的試點(diǎn)縣、市、區(qū)，省綜治委將在6、7月份的暗訪后取消試點(diǎn)資格，通報(bào)全省各地。請(qǐng)各地特別是鐘山區(qū)和水城縣務(wù)必高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。
學(xué)習(xí)中，要加強(qiáng)對(duì)過去工作的總結(jié)。去年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、巨大壓力和諸多挑戰(zhàn)，全市各級(jí)黨委政府超常重視、政法部門超常奮斗、社會(huì)各界超常參與，壓力變成了動(dòng)力、挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇，刑事發(fā)案、兩搶一盜、八類嚴(yán)重犯罪、交通火災(zāi)事故、群體性事件全面下降，群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)取得了市級(jí)第一次擺脫末位狀況，第一次擁有測(cè)評(píng)指數(shù)90%以上的縣區(qū)，群眾對(duì)打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對(duì)公、檢、法、綜治辦的滿意度評(píng)價(jià)第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績。今年以來，去年的良好勢(shì)頭進(jìn)一步顯現(xiàn)，刑事發(fā)案在去年下降基礎(chǔ)上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民群眾和社會(huì)各界反映繼續(xù)向好。要通過對(duì)這些成績的全面總結(jié)，讓廣大政法干警和干部群眾看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮斗，舍得付出，善于拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動(dòng)、贏得希望。
二要突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，精心謀劃落實(shí)之舉。
這次會(huì)上印發(fā)的市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，以及曉光書記、何剛市長的重要講話，是我市做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，部署安排比較全面，含蓋時(shí)間也比較長，各地在研究落實(shí)措施的時(shí)候，要在對(duì)面臨形勢(shì)充分研判的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則予以謀劃組織。
第一，在解決突出問題方面要把著力點(diǎn)放在矛盾糾紛化解和案事件預(yù)防上。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，治安局勢(shì)的駕控權(quán)是牢牢把握在我們手上的。但由于各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。為此，要始終堅(jiān)持“預(yù)防為先、源頭治理”和“少發(fā)案、少生事、多破案、秩序好、服務(wù)優(yōu)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患分析等制度的施行落實(shí)。要始終堅(jiān)持源頭預(yù)防和過錯(cuò)處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實(shí)解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項(xiàng)新增不少的問題，堅(jiān)決防止一邊解決老問題、一邊迸發(fā)新問題。要始終遵循城市密而不漏、農(nóng)村疏而不漏的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)特巡警建設(shè)和基層警務(wù)工作，切實(shí)強(qiáng)化街面管控、視頻監(jiān)控、民居防范、單位內(nèi)保和農(nóng)村群防群治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅(jiān)決防止發(fā)生危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅(jiān)決防止非正常赴省進(jìn)京上訪造成惡劣影響。
第二，在創(chuàng)條件增后勁方面要把著力點(diǎn)放在基層基礎(chǔ)建設(shè)上?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的根基，既是重點(diǎn)難點(diǎn)，也是活力源泉。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，堅(jiān)持長期抓、抓長期，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，扎實(shí)抓、抓扎實(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居村為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，切實(shí)把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為主體硬、載體強(qiáng)、運(yùn)行佳、作用好的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體。二要加強(qiáng)以科學(xué)高效運(yùn)行為重點(diǎn)的體制機(jī)制建設(shè)。要大膽開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，盡快形成適應(yīng)新形勢(shì)，富有新活力的各項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)新格局。三要加快以社管設(shè)施為重點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐。要著力實(shí)施“十大民生工程”、“十二件民生實(shí)事”和市委、市政府確定的社管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使之盡快發(fā)揮作用，惠及群眾，服務(wù)管理。
第三，在目標(biāo)效果方面要把著力點(diǎn)放在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展和不斷提升群眾安全感滿意度上。要認(rèn)真實(shí)施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實(shí)鞏固去年的工作成果，確保全市群眾安全感滿意度升點(diǎn)進(jìn)位，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展進(jìn)步。前不久，我們?cè)诤鸵慌駹I企業(yè)家座談?wù){(diào)研后，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規(guī)服務(wù)”的“三鐵”理念，為貫徹“三鐵”理念，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，市綜治委將根據(jù)“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業(yè)周邊治安秩序”的集中統(tǒng)一行動(dòng)，以破壞、干擾企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的各種違法犯罪行為為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫(yī)鬧等各種形式的軟、硬暴力行為，堅(jiān)決維護(hù)正常企事業(yè)周邊秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。這次專項(xiàng)行動(dòng)意義非同小可，各地要超前運(yùn)籌，充分準(zhǔn)備，務(wù)求勝利。
第四，在組織指揮方面要把著力點(diǎn)放在資源整合和綜合聯(lián)動(dòng)上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達(dá)到預(yù)期。為此，要進(jìn)一步加大黨委主導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實(shí)形成齊抓共管，攜手共進(jìn)的整體態(tài)勢(shì)和良好氛圍。
第五，在工作方法方面要把著力點(diǎn)放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標(biāo)桿、樹旗幟”的指示要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極培育一批高質(zhì)量、高水平的示范單位和表率個(gè)體，善于通過典型推動(dòng)發(fā)展，通過特色召示進(jìn)步、引路示航。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，務(wù)必取得落實(shí)之效。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，社管創(chuàng)新也是政績”的理念貫穿工作全過程，切實(shí)從思想上、組織上、物質(zhì)上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要具體抓、全力推;其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，把各項(xiàng)管理服務(wù)融貫在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷把我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推向新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)六盤水”等現(xiàn)代特色都市的宏偉目標(biāo)不斷做出新業(yè)績和新貢獻(xiàn)!
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇五
這次整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)任務(wù)重、涉及面廣，各項(xiàng)任務(wù)能不能落到實(shí)處，政府強(qiáng)有力的推進(jìn)是關(guān)鍵，需要各級(jí)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，為示范建設(shè)營造一個(gè)良好的推進(jìn)氛圍。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)把示范建設(shè)列入重要議事日程，明確責(zé)任，提供有力的組織保障。要按照省政府的統(tǒng)一要求，切實(shí)做到項(xiàng)目規(guī)劃到位、資金籌措到位、工程實(shí)施到位、新村建設(shè)到位、設(shè)施配套到位，確保項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一步調(diào)，整體扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要高度重視這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，在人力、物力和財(cái)力上給予傾斜和支持。需要強(qiáng)調(diào)的是，從目前實(shí)施情況看，無論是滁州經(jīng)驗(yàn)，還是亳州經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度和對(duì)工作的落實(shí)程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二要加強(qiáng)考核強(qiáng)化監(jiān)管。做好土地整治工作是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任，要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，建立完善農(nóng)村土地整治示范建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的考核體系，加大項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)懲力度，定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將成績納入年終目標(biāo)責(zé)任考核的范疇，也包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合考核的重要指標(biāo)。各地要建立由監(jiān)察部門牽頭，國土、財(cái)政、審計(jì)等部門及當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制。對(duì)以農(nóng)村土地整治為名違法違規(guī)占用耕地的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。在示范建設(shè)中，要激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民的積極性，尤其要吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與項(xiàng)目監(jiān)督，讓農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)把關(guān)，讓農(nóng)民的意愿在項(xiàng)目建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，有利于真正把示范建設(shè)工程建成優(yōu)質(zhì)、陽光、廉潔和安全的工程。
三要營造濃厚的宣傳氛圍。要因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、宣傳冊(cè)、宣傳欄的作用，發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，使土地整治示范建設(shè)的意義、目標(biāo)、任務(wù)、政策家喻戶曉、深入人心。要廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極配合和參與土地整治的各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部要深入到農(nóng)戶，主動(dòng)與農(nóng)民溝通，宣傳政策，消除農(nóng)民的顧慮，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地整治和整理的信心，增強(qiáng)農(nóng)民參與的自覺性，主動(dòng)協(xié)作的積極性。同時(shí)，要宣傳推介好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，營造和諧推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的良好氛圍。
做好農(nóng)村土地整治示范建設(shè)意義重大，我們要準(zhǔn)確把握這一新機(jī)遇、新舉措，有計(jì)劃、有步驟、創(chuàng)造性地開展工作，確保全面完成示范建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇六
20xx年，我們?cè)诒本┱匍_了全國會(huì)計(jì)工作座談會(huì)。那次會(huì)上，我作了一個(gè)題為《解放思想再鑄輝煌》的發(fā)言。轉(zhuǎn)眼之間，近5年過去了。近5年來，我們一起謀劃、推動(dòng)并見證了會(huì)計(jì)行業(yè)的巨變!1400萬會(huì)計(jì)人，放飛思想，滿懷激情，齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)了一系列改革，做出了不少讓世界同行贊賞、讓國內(nèi)其他行業(yè)稱道的大事、實(shí)事、好事。當(dāng)前，我們正處在“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，處在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、文化強(qiáng)國和人才資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略機(jī)遇期。會(huì)計(jì)行業(yè)要想在已有成績基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更好更快更大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國向會(huì)計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，就必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)、不斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、不斷抓住新機(jī)遇、不斷推進(jìn)新改革!所以，我今天仍以解放思想為題，講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
解放思想，開拓進(jìn)取，會(huì)計(jì)行業(yè)走出了一條科學(xué)發(fā)展之路順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的要求，會(huì)計(jì)行業(yè)堅(jiān)定地圍繞中心、服務(wù)大局、銳意改革，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)型。特別是20xx年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了深層次的突破和具有歷史意義的跨越。
一、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)邁入國際先進(jìn)行列標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過近5年的悉心謀劃和精心推動(dòng)，我們形成了一套外有會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)格規(guī)范、內(nèi)有內(nèi)部控制規(guī)范保駕護(hù)航、周邊有信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有力支撐的“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系;會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)控、信息化四大會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)四輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)、共同作用、相輔相成，徹底改變了單打獨(dú)斗的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式。目前，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在上市公司持續(xù)平穩(wěn)實(shí)施，覆蓋到所有大中型企業(yè);小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及時(shí)發(fā)布實(shí)施，助力小型微型企業(yè)規(guī)范管理和降低融資成本;審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系在會(huì)計(jì)師事務(wù)所得到有效執(zhí)行，有力促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量改善和事務(wù)所整體素質(zhì)提高;內(nèi)部控制規(guī)范在境內(nèi)外同時(shí)上市的69家公司實(shí)施和200多家主板上市公司試點(diǎn)，并即將推廣到全部主板上市公司;可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言(xbrl)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在606家不同類型的企業(yè)成功施行，初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)告信息的資源共享和有效利用?？梢哉f，像我國這樣全方位、立體化、綜合性推進(jìn)“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和有效實(shí)施的國家是不多的?；蛟S，就某個(gè)具體的點(diǎn)或側(cè)面而言，我們不是最先進(jìn)的，但就整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系而言，卻是先進(jìn)國家之一。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、歐盟談判代表團(tuán)均表示，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)及其國際趨同已走在世界前列。世界銀行在對(duì)中國會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行考察評(píng)估后，更是高度評(píng)價(jià)它為“可供其他國家效仿的良好典范”。美國coso委員會(huì)前主席評(píng)價(jià)指出，中國的內(nèi)部控制規(guī)范與世界領(lǐng)先的內(nèi)部控制框架在所有主要方面保持了一致。
二、會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)得到行業(yè)內(nèi)外充分肯定會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)和造就一批專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、綜合能力卓越、道德品質(zhì)高尚的高端復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，是中國會(huì)計(jì)永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。近5年來，我們?cè)诶^續(xù)完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，大刀闊斧地改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的同時(shí)，加大高層次會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作力度，培養(yǎng)了一批行業(yè)內(nèi)認(rèn)可、行業(yè)外稱道、單位委以重任、社會(huì)予以肯定的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。為不斷提高全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)水平，我們從嚴(yán)格選拔制度到優(yōu)化境內(nèi)外培訓(xùn)模式、從完善能力框架到健全考核淘汰機(jī)制等諸多方面進(jìn)行了一系列大膽探索和創(chuàng)新;為將高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)上升到國家人才戰(zhàn)略層面，我們積極爭(zhēng)取中央有關(guān)人才主管部門的大力支持，將全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》、納入了我國“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”培養(yǎng)項(xiàng)目。財(cái)政部據(jù)此還及時(shí)推出了建國以來首個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃。此外，我們持續(xù)有效地開展了全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作等。經(jīng)過近5年的不懈努力，我國會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出由規(guī)模優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量優(yōu)勢(shì)、由專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向綜合管理優(yōu)勢(shì)、由本土人力資源品牌向國際人力資源品牌加快轉(zhuǎn)變的可喜局面;高端會(huì)計(jì)人才建設(shè)模式為其他行業(yè)人才建設(shè)乃至其他國家或地區(qū)會(huì)計(jì)人才建設(shè)工作提供了可供借鑒參照的有效模式。中國會(huì)計(jì)人在國內(nèi)國際會(huì)計(jì)行業(yè)舞臺(tái)上愈發(fā)引人矚目。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展，我們制定了《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，通過國務(wù)院辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)，成為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件;果斷實(shí)施了做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略，逐步取消了b股、a+h股“雙重審計(jì)”的做法，實(shí)現(xiàn)了本土?xí)?jì)師事務(wù)所挺進(jìn)國際資本市場(chǎng)的重大突破。
我們不僅有越來越多的本土?xí)?jì)師事務(wù)所成為國際成員所并名聲漸起，而且出現(xiàn)了本土?xí)?jì)師事務(wù)所兼并發(fā)達(dá)國家百年名所的成功范例。按照中央的要求，在行業(yè)黨建中探索創(chuàng)建了中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委，奏響了體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“四部曲”，樹立了行業(yè)黨建品牌，大大提升了行業(yè)的社會(huì)地位和影響力，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的好評(píng)。
不斷深化行業(yè)國際交流與合作，順利實(shí)現(xiàn)了中歐審計(jì)公共監(jiān)管等效，積極有效開展中美等雙邊審計(jì)跨境監(jiān)管合作對(duì)話，在國際會(huì)計(jì)審計(jì)舞臺(tái)上站起來了、發(fā)出“中國聲音”了，影響力日益擴(kuò)大。過去的5年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增幅超過20%，是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來發(fā)展最快、增速最高的5年。全國年收入過億元人民幣的會(huì)計(jì)師事務(wù)所由20xx年的30家，發(fā)展到20xx年的38家;收入過10億元人民幣的內(nèi)資事務(wù)所在20xx年實(shí)現(xiàn)零的突破，截至20xx年年底達(dá)到3家;本土事務(wù)所與“四大”中外合作事務(wù)所的收入比從5年前的1:5擴(kuò)大為1:2.1，本土事務(wù)所的業(yè)務(wù)增長動(dòng)力、盈利能力和品牌聲譽(yù)不斷壯大。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力和最富生命力的組成部分，成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量。
四、行業(yè)國際話語權(quán)得到大幅提升加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)國際交流合作，提升會(huì)計(jì)審計(jì)國際影響，是我國會(huì)計(jì)行業(yè)塑造自身品牌、保持可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。
近5年來，我們與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、區(qū)域性會(huì)計(jì)審計(jì)職業(yè)組織和許多國家及地區(qū)的會(huì)計(jì)審計(jì)職業(yè)團(tuán)體建立健全了經(jīng)常性溝通聯(lián)絡(luò)和對(duì)話合作機(jī)制，倡議成立了亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)成立新興經(jīng)濟(jì)體工作組，日益廣泛深入地參與國際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和其他重大事項(xiàng)的磋商工作，逐步實(shí)現(xiàn)了由學(xué)習(xí)模仿到建言獻(xiàn)策、由技術(shù)探討到工作介入、由被動(dòng)接受到主動(dòng)參與、由單邊借鑒到共同推動(dòng)的轉(zhuǎn)變，中國會(huì)計(jì)與國際會(huì)計(jì)的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，國際話語權(quán)、影響力不斷提升，跨國界、跨區(qū)域發(fā)展步入良性軌道。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，中國會(huì)計(jì)職業(yè)界所展現(xiàn)的開放胸襟和做出的積極貢獻(xiàn)，得到了全球會(huì)計(jì)職業(yè)界和g20峰會(huì)及金融穩(wěn)定理事會(huì)(fsb)的充分肯定。
五、會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)教育蓬勃發(fā)展以理論指導(dǎo)改革實(shí)踐，以教育促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，是會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
中國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，為學(xué)術(shù)理論研究提供了豐富的素材和寶貴的案例。近5年來，中國會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域不斷拓展，會(huì)計(jì)理論和方法創(chuàng)新取得了長足進(jìn)步。一大批會(huì)計(jì)研究成果在有國際影響的會(huì)計(jì)審計(jì)類期刊和高層次會(huì)計(jì)論壇上發(fā)表并得到國際會(huì)計(jì)界認(rèn)可;旨在揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、為經(jīng)濟(jì)決策提供“風(fēng)向標(biāo)”、具有前沿性和開創(chuàng)性的會(huì)計(jì)指數(shù)研究成果呼之欲出，中國會(huì)計(jì)理論對(duì)世界會(huì)計(jì)理論研究的影響持續(xù)加深。會(huì)計(jì)教育改革不斷深化，積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)了會(huì)計(jì)專業(yè)碩士(mpacc)改革試點(diǎn)，逐步形成了學(xué)歷教育與在職教育相結(jié)合、能力教育與誠信教育相結(jié)合，國家扶持補(bǔ)助、單位鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)人積極參與的多層次、多元化、全方位會(huì)計(jì)教育體系;有效利用中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校的教育資源，積極擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn);精心打造國家會(huì)計(jì)學(xué)院高端會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)品牌，創(chuàng)建了集中封閉培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合、定期輔導(dǎo)與全程跟蹤相結(jié)合的培養(yǎng)模式。不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷追求新跨越，在會(huì)計(jì)行業(yè)已蔚然成風(fēng)。
六、會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制更加科學(xué)高效會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制是影響會(huì)計(jì)改革與發(fā)展成效的關(guān)鍵因素。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制，是會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題、謀求新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要條件。經(jīng)過多年尤其是近5年來的努力，一個(gè)會(huì)計(jì)行政管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、考評(píng)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體之間橫向聯(lián)系、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，國家財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與地方財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、中央會(huì)計(jì)行業(yè)管理與地方會(huì)計(jì)行業(yè)管理、中央會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體與地方會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體之間縱向溝通、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、相得益彰的“矩陣式”會(huì)計(jì)工作管理體制基本建立，會(huì)計(jì)工作管理體制的權(quán)威性、協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，積極探索建立并不斷豐富了有利于提高會(huì)計(jì)管理效能的會(huì)計(jì)工作管理機(jī)制，如會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)“上對(duì)下”的考評(píng)機(jī)制、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“指標(biāo)導(dǎo)引、自動(dòng)比動(dòng)”的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促科學(xué)發(fā)展”的機(jī)制、會(huì)計(jì)管理人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制建設(shè)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)和會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要作用，已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。
上述成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視的結(jié)果;是財(cái)政部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是各級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門積極支持，企事業(yè)單位認(rèn)真組織，有關(guān)機(jī)構(gòu)密切配合和廣大會(huì)計(jì)人員齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表財(cái)政部向各地財(cái)政部門、有關(guān)中央部門和單位的同志們，向廣大會(huì)計(jì)人員和社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!近5年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)也彌足珍貴。概括起來，主要有以下四點(diǎn)：
一是解放思想。解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶。20xx年的全國會(huì)計(jì)工作座談會(huì)明確提出：解放思想，須臾不可忘記!近5年來，會(huì)計(jì)行業(yè)解放思想，大膽創(chuàng)新，順時(shí)應(yīng)勢(shì)地推出了一系列服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、促進(jìn)對(duì)外開放的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了一系列體制、機(jī)制、制度和理論的突破，健全完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式，使我國會(huì)計(jì)行業(yè)的社會(huì)效用明顯增強(qiáng)，國際影響力持續(xù)提升?？梢哉f，解放思想貫穿了這些年來會(huì)計(jì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的全過程。正是因?yàn)榻夥潘枷?，?huì)計(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展才有了不竭的動(dòng)力;也正是因?yàn)榻夥潘枷?，?huì)計(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措才層出不窮。
二是搶抓機(jī)遇。機(jī)遇是一種寶貴的發(fā)展資源。機(jī)遇靠“抓”，只有抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇、矢志變革，才能獲得有利于發(fā)展的時(shí)空因素疊加;機(jī)遇靠“搶”，只有“搶”到猶如白駒過隙的重要戰(zhàn)略機(jī)遇、銳意進(jìn)取，才能乘勢(shì)而上、事半功倍。我們搶抓實(shí)施國家人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，將全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》;搶抓國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)處在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則“直接采用”還是與之“實(shí)質(zhì)趨同”處理上猶豫不定的重大機(jī)遇，系統(tǒng)提出了會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同“四原則”，多角度融入和深度參與了國際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制定過程;搶抓進(jìn)一步維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，及時(shí)提請(qǐng)國辦批轉(zhuǎn)印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，并大力推動(dòng)貫徹實(shí)施;搶抓國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和財(cái)政“十二五”規(guī)劃發(fā)布的重要機(jī)遇，及時(shí)制定發(fā)布了會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃，為會(huì)計(jì)行業(yè)今后5年的發(fā)展描繪了清晰藍(lán)圖;搶抓國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和扶持中小企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的大好機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地發(fā)布小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。實(shí)踐證明，搶抓不到機(jī)遇，就占據(jù)不了主動(dòng)，就不能贏得先機(jī)、化危為機(jī)、乘勢(shì)而上。只有牢牢抓住并利用好發(fā)展機(jī)遇，會(huì)計(jì)行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。近5年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，既注重總攬全局、系統(tǒng)規(guī)劃，又注重抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)相輔相承、環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則齊抓共管的實(shí)施框架，完善實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，強(qiáng)化審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查制度建設(shè)，建立xbrl等信息化標(biāo)準(zhǔn)等，離不開統(tǒng)籌推進(jìn);開發(fā)利用會(huì)計(jì)人才資源，抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓推動(dòng)，抓考試、抓評(píng)價(jià)、抓培訓(xùn)，抓高端、抓引領(lǐng)、抓輻射，全方位推進(jìn)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，也離不開統(tǒng)籌推進(jìn);秉持為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供重要理論支撐的理念，抓分析、抓指數(shù)、抓創(chuàng)新，促進(jìn)會(huì)計(jì)理論和教育繁榮，更離不開統(tǒng)籌推進(jìn);遵循由點(diǎn)到線、到面、到立體的改革發(fā)展路徑，妥善處理政府與市場(chǎng)、短期與長期、國內(nèi)與國外、中央與地方、會(huì)計(jì)管理部門與其他相關(guān)部門、會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)各單位之間等方面的關(guān)系，系統(tǒng)整合各方面資源，同樣離不開統(tǒng)籌推進(jìn)。
四是改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力和靈魂。近5年來，會(huì)計(jì)行業(yè)大膽改革，勇于創(chuàng)新，成為不斷“自我改革”的踐行者。以注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作為例，我們通過改革創(chuàng)新，形成了以條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨委指導(dǎo)作用的行業(yè)黨建體制為“支點(diǎn)”，以創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、形成網(wǎng)絡(luò)為“杠桿”，以目標(biāo)制、責(zé)任制、結(jié)合制作為“著力點(diǎn)”的“杠桿工作法”，撬起基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、點(diǎn)多面廣線長的行業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)兩促進(jìn)、兩提高，行業(yè)黨建走在了“兩新”組織黨建工作的前列。可以說，改革創(chuàng)新已經(jīng)融入了中國會(huì)計(jì)人的血液，成為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要力量。
繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要勇于發(fā)現(xiàn)不足。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步是在不斷查找、認(rèn)識(shí)不足的過程中實(shí)現(xiàn)的，會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展也是在不斷把握和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)中邁向新高度的。
在20xx年全國會(huì)計(jì)工作座談會(huì)上，我們從多方面、多維度深入查找了會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)或存在的多項(xiàng)不足。經(jīng)過近5年來的艱苦努力，有些矛盾已經(jīng)化解和消除，但仍有部分矛盾和問題還有待進(jìn)一步解決。與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些新矛盾、新問題逐漸凸顯出來。概括起來，我們的不足可否作如下分析：
一、行業(yè)發(fā)展“大而欠強(qiáng)”
“大”，著眼于數(shù)量和規(guī)模;“強(qiáng)”，則指向內(nèi)在能力?！按蟆辈皇恰皬?qiáng)”。不具備“強(qiáng)”的“大”，只是一種數(shù)量的重復(fù)積累。當(dāng)前，我國會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展“大而欠強(qiáng)”的特征比較明顯。突出表現(xiàn)為：
一是會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍規(guī)模較大，但具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的高層次人才仍然偏少，會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)尚需提高。我國會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，單一型人才較多而復(fù)合型人才較少，證書型人才較多而創(chuàng)新型人才較少，熟悉國內(nèi)市場(chǎng)的人才較多而能夠開拓國際市場(chǎng)的人才較少，整個(gè)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍這座“金字塔”的“底座”相對(duì)厚實(shí)，但“塔身”不高，“身子骨”也不壯，看上去很不協(xié)調(diào)。這些問題如果不能得到盡快解決，勢(shì)必影響會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展后勁，制約行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
二是本土?xí)?jì)師事務(wù)所數(shù)量較多，但真正擁有國際影響力的事務(wù)所極少，本土品牌建設(shè)亟待加強(qiáng)。品牌是會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所無論是要占領(lǐng)境內(nèi)市場(chǎng)還是要拓展境外市場(chǎng)，都離不開品牌建設(shè)尤其是國際品牌建設(shè)。歷經(jīng)“十一五”時(shí)期做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略的砥礪和洗禮，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的收入規(guī)模和人才隊(duì)伍不斷壯大，會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠信守法意識(shí)和專業(yè)服務(wù)水平不斷提高，但自主品牌仍較稚嫩和脆弱，突出表現(xiàn)為品牌國際化意識(shí)不夠、品牌戰(zhàn)略規(guī)劃欠缺，以及品牌國際知名度不高、國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、國際影響力不穩(wěn)等。
二、改革探索“入而欠深”
行業(yè)發(fā)展需要層層不斷深入推進(jìn)。近5年來，我們?cè)谝恍┕ぷ魃蠈で笮峦黄?，取得不少成果，但有的探索欠深、欠透、欠不斷遞進(jìn)。主要表現(xiàn)在：一是村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理作了積極探索，但還欠做深做實(shí)。比如，如何通過健全完善適合農(nóng)村特點(diǎn)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理制度，穩(wěn)定隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升管理效能;如何健全完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民現(xiàn)實(shí)訴求的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度;如何區(qū)分不同情況，總結(jié)并穩(wěn)步推廣已在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)引入優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)進(jìn)行外部鑒證的經(jīng)驗(yàn)，等等。在這些方面，我們要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，加大協(xié)調(diào)力度，不能走走停停，而應(yīng)不斷拓展、不斷進(jìn)步、不斷提升。
二是會(huì)計(jì)職稱考試改革已破冰試水，但整體改革還欠深入推進(jìn)。不僅正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)制度需要加快建立，初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試相對(duì)應(yīng)的能力框架也有待全面改革。特別是要通過改革，盡快實(shí)現(xiàn)與國際權(quán)威管理會(huì)計(jì)師資格能力框架的銜接。前不久，英國皇家特許管理會(huì)計(jì)師公會(huì)(cima)和美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(aicpa)這兩家具有全球影響力的會(huì)計(jì)組織聯(lián)合推出全球特許管理會(huì)計(jì)師(cgma)資格，并界定授予對(duì)象為“擁有高超財(cái)務(wù)能力和管理能力的復(fù)合型人才”。與此同時(shí)，加拿大幾個(gè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組織也在探索合并推出具有國際權(quán)威影響的會(huì)計(jì)師資格。群雄逐鹿，我們?cè)跄堋俺脸梁ㄋ?此外，要加快考試方式改革，運(yùn)用高科技手段反制高科技作弊;再者，要建立健全科學(xué)規(guī)范、有國際影響力的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系和交流中心。概而言之，要加快改革，建立科學(xué)的體制機(jī)制，一步步堅(jiān)定不移地把我國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格做成既切合國情又具國際權(quán)威的“金牌”資格。
三、服務(wù)領(lǐng)域“拓而欠寬”
近5年來，無論是會(huì)計(jì)行政管理機(jī)構(gòu)還是企事業(yè)各自單位會(huì)計(jì)管理部門，乃至于會(huì)計(jì)師事務(wù)所都努力圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。但總的看，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成全覆蓋。突出表現(xiàn)在：
一是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成績斐然，但覆蓋領(lǐng)域有待擴(kuò)展。相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而言，非企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目前面臨的挑戰(zhàn)要大些，任務(wù)更顯艱巨。比如，事業(yè)單位分類改革對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理提出了新的更高要求，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)。再如，相對(duì)于公共財(cái)政體制改革的迅速推進(jìn)，政府會(huì)計(jì)核算和報(bào)告領(lǐng)域的改革比較滯后，健全既借鑒國際慣例又符合中國國情的，涵蓋各級(jí)政府、各類主體、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的政府會(huì)計(jì)體系迫在眉睫。又如，就會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)而言，亟需以“寬”作為著力點(diǎn)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、完善實(shí)施機(jī)制。
二是會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)國際化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但覆蓋主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的全球化會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。比如，一些較大規(guī)模事務(wù)所雖然走出了國門，但缺乏科學(xué)、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。又如，本土事務(wù)所國際化之路更多走的是以“他人”為主的路子，即成為國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所，而采用以“我”為主，即吸納境外事務(wù)所成為中國成員所的方式仍不多見，距離真正實(shí)現(xiàn)“走出去”并占有相應(yīng)的國際市場(chǎng)份額，還有較長的路要走。
四、文化建設(shè)“誠而欠譽(yù)”
誠信是會(huì)計(jì)行業(yè)的核心價(jià)值和靈魂。近年來，會(huì)計(jì)行業(yè)強(qiáng)化誠信建設(shè)，公信力明顯提升，但距離建成一個(gè)讓人們從心底里敬佩、羨慕、推崇、信賴的榮譽(yù)行業(yè)，還有不小差距。突出體現(xiàn)在：一是誠信理念還未能深入落實(shí)到會(huì)計(jì)實(shí)踐中。對(duì)于誠信的重要性，仍有一部分人還停留在口頭上，沒有上升到樹立自身品牌、提升自身價(jià)值的高度，沒有融入到思想中，變成自覺的行動(dòng)。當(dāng)個(gè)人利益、單位短期利益與誠信要求相沖突時(shí)，有人就把誠信拋之腦后，做假賬，出假報(bào)告，乃至串通舞弊等。這些害群之馬雖只是極少數(shù)，但嚴(yán)重影響到行業(yè)的信譽(yù)，制約了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是誠信教育和監(jiān)督機(jī)制有待創(chuàng)新，以誠信為核心的會(huì)計(jì)文化建設(shè)有待強(qiáng)化。誠信教育方面，概念層面較多，案例警醒較少。會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，技術(shù)層面偏重，職業(yè)道德層面偏輕;監(jiān)督懲戒做得較好，誠信典型宣傳不夠到位。會(huì)計(jì)文化方面，傳統(tǒng)文化形式偏多，與時(shí)俱進(jìn)、完整體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、彰顯中國當(dāng)代會(huì)計(jì)精神、及時(shí)反映國際上會(huì)計(jì)文化建設(shè)新理念新方向的內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)。
此外，會(huì)計(jì)文化理念與會(huì)計(jì)文化載體之間的有機(jī)融合也有待深化。
五、作用影響“顯而欠彰”
“顯”和“彰”體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性和影響力，由“顯”到“彰”體現(xiàn)了行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。近5年來，會(huì)計(jì)行業(yè)加速發(fā)展，在參與企業(yè)戰(zhàn)略決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作、參與國際相關(guān)事務(wù)等方面的影響力逐步增強(qiáng)，但“顯”而欠“彰”，話語權(quán)、權(quán)威性、影響力等還不夠。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)嶄露頭角，但缺乏權(quán)威影響力。當(dāng)前，我國參與全球化的方式和程度，出現(xiàn)了許多新變化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的貢獻(xiàn)越來越大。如何充分利用這一大好時(shí)機(jī)增強(qiáng)我國在會(huì)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的權(quán)威影響力，由參與工作轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c決策，由共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)方向，讓新興市場(chǎng)與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家會(huì)計(jì)特色充分體現(xiàn)在國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，是我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)工作面臨的新課題。
二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)初見成效，但進(jìn)一步推動(dòng)平等互信壓力不小。從維護(hù)我國國家主權(quán)和法律尊嚴(yán)的根本要求出發(fā)，我國始終主張基于平等互信和完全信賴的跨境監(jiān)管合作模式，得到了德國等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和絕大多數(shù)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的認(rèn)同，在國際社會(huì)釋放了“中國信號(hào)”，但聲音還不夠響亮，影響作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。20xx年以來，針對(duì)個(gè)別國家肆意炒作中國概念股，并由此引發(fā)質(zhì)疑我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，我們展開了雙邊跨境監(jiān)管事務(wù)談判。
盡管談判取得了不小成績，但仍存在不少障礙。如何化壓力為動(dòng)力，變阻力為推力，是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)一步提升國際影響的重要命題。
六、體制機(jī)制“順而欠暢”
保持體制機(jī)制順暢是會(huì)計(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。我國會(huì)計(jì)行業(yè)管理體制機(jī)制不斷理順，同心而動(dòng)、協(xié)力而行的局面日益呈現(xiàn)。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，面對(duì)市場(chǎng)化改革深化，面對(duì)其他行業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新形成的沖擊，面對(duì)國際資本市場(chǎng)格局新變化，現(xiàn)行會(huì)計(jì)行業(yè)管理體制機(jī)制仍欠暢達(dá)。主要表現(xiàn)在：
一是會(huì)計(jì)行業(yè)各組成“要素”的關(guān)系基本理順，但有待繼續(xù)優(yōu)化。比如，在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的會(huì)計(jì)工作管理體制下，財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的職能相對(duì)明確，而中央有關(guān)主管部門財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的具體定位尚待明晰。又如，會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)各領(lǐng)域工作的推進(jìn)卓有成效，但如何構(gòu)建更規(guī)范、更科學(xué)、更暢達(dá)的機(jī)制，將會(huì)計(jì)行政管理部門、會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、國家會(huì)計(jì)學(xué)院等會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面的力量更有效地整合起來，充分發(fā)揮“同心圓”的向心力和凝聚力，仍有待深入探索研究。再如，就企業(yè)而言，如何進(jìn)一步理順總會(huì)計(jì)師管理體制、強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師的地位和職能作用;就行政事業(yè)單位而言，如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在單位履行政府職能、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的作用，如何提升財(cái)務(wù)管理在單位決策中的地位、更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用;就會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，如何通過進(jìn)一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等，都是要花更大力氣去攻克的難題。
二是會(huì)計(jì)行業(yè)與外部相關(guān)各方之間關(guān)系較為協(xié)調(diào)，但互動(dòng)有待更加規(guī)范。
比如，財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與其他政府監(jiān)督管理部門，在法定職能方面仍不同程度地存在一些不協(xié)調(diào)乃至交叉矛盾的問題等。
樹立科學(xué)的奮斗目標(biāo)，是凝聚行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，振奮行業(yè)發(fā)展精神，激勵(lì)全行業(yè)攻堅(jiān)克難、不懈奮進(jìn)的有效手段。今后一個(gè)時(shí)期，會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)如何科學(xué)確定?我對(duì)此進(jìn)行了反復(fù)思考和研究。是否可以這樣提：到2020年或稍后一些時(shí)間，使我國從會(huì)計(jì)大國邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國行列。即，到2020年或稍后一些時(shí)間，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國際化發(fā)展要求的中國特色會(huì)計(jì)體系基本建成;會(huì)計(jì)擁有充分發(fā)揮職能作用的平臺(tái)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中彰顯重要影響力;會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系及其實(shí)施機(jī)制科學(xué)完備;會(huì)計(jì)人員的地位和作用顯著增強(qiáng)，更加擁有身份認(rèn)同感、行業(yè)歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感;高端會(huì)計(jì)人才大踏步走向世界，會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向國際縱深方向迅速發(fā)展;充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值的會(huì)計(jì)文化繁榮發(fā)展;中國會(huì)計(jì)在世界會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，能夠?yàn)槿驎?huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
我國邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列，既必要也可行。從必要性看：
第一，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》明確提出，2020年我國要進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列。會(huì)計(jì)人才約占全國人才總量的10%，是國家人才資源不可或缺的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，使我國會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)到2020年達(dá)到國際一流水準(zhǔn)，步入會(huì)計(jì)人才資源強(qiáng)國行列。
第二，黨的十七屆六中全會(huì)提出，要更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。這就要求我們?nèi)婵偨Y(jié)提煉長期以來形成的優(yōu)秀會(huì)計(jì)文化，并賦予時(shí)代內(nèi)涵，力爭(zhēng)到2020年使我國步入會(huì)計(jì)文化強(qiáng)國之列。第三，到2020年，我國將建成全面小康社會(huì)，屆時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，資本市場(chǎng)更加發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重大幅提高。會(huì)計(jì)作為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各方面相對(duì)于目前的水平應(yīng)當(dāng)有重大提升。
從可行性看：第一，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革開放持續(xù)深入，會(huì)計(jì)行業(yè)有了長足的發(fā)展，也積累了應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況和化解重大矛盾的豐富經(jīng)驗(yàn);中國國力持續(xù)增強(qiáng)和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)擴(kuò)大，也給會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展帶來重要戰(zhàn)略機(jī)遇，會(huì)計(jì)行業(yè)在未來較長時(shí)期保持快速發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)減弱。第二，相對(duì)于其他行業(yè)而言，會(huì)計(jì)行業(yè)具有更明顯的技術(shù)特質(zhì)，可以通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，并輔以先進(jìn)的信息技術(shù)手段，到2020年或稍后一些時(shí)間努力達(dá)到會(huì)計(jì)強(qiáng)國水平。
第三，政府主導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)通暢的中國特色會(huì)計(jì)工作管理體制，相對(duì)于其他國家或地區(qū)的會(huì)計(jì)行業(yè)管理，具有無可比擬的“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，可以為到2020年或稍后一些時(shí)間步入會(huì)計(jì)強(qiáng)國行列提供重要的體制機(jī)制和制度保障。
步入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列，要實(shí)現(xiàn)哪些方面的重大跨越和突破呢?我的初步考慮是：一、健全完善會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)功能全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代迅速推進(jìn)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”等一系列新技術(shù)、新概念不斷為信息化發(fā)展注入新動(dòng)力，為新的生產(chǎn)方式、新的生活方式增添智慧靈性。
信息化必將成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著趨勢(shì)和重要推動(dòng)力量。因此，要加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，確立在會(huì)計(jì)信息技術(shù)應(yīng)用方面的世界領(lǐng)先地位，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能。為此，必須著力在以下重要方面取得突破：一要建立健全以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)為核心，門類齊全、功能完善、國際領(lǐng)先的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)信息使用者之間信息交換標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大幅降低信息使用成本，進(jìn)一步服務(wù)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、信息披露和績效評(píng)價(jià)，為完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)設(shè)施”提供重要支撐。
二要建成全國統(tǒng)一、操作便捷的會(huì)計(jì)信息管理平臺(tái)，極大地發(fā)揮會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)、投資者、債權(quán)人和其他社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)決策支撐功能;促進(jìn)企事業(yè)單位、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門之間實(shí)現(xiàn)“信息共享、互聯(lián)互通”，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、金融資本市場(chǎng)監(jiān)管等，提供真實(shí)可靠、口徑統(tǒng)一、實(shí)時(shí)在線的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全面建成“行業(yè)管理與服務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理與業(yè)務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的三大平臺(tái)，形成立體、全面、完備、互聯(lián)互通的行業(yè)信息化體系;以大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息應(yīng)用體系完善、信息資源充分共享。
三要利用“云計(jì)算”等先進(jìn)信息技術(shù)，整合各類會(huì)計(jì)信息資源，創(chuàng)新和升級(jí)會(huì)計(jì)信息使用方式，滿足不同會(huì)計(jì)信息使用者的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、按需服務(wù)”功能;建立健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息編制、使用、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系;健全完善會(huì)計(jì)指數(shù)指標(biāo)體系，使之成為既具宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、引導(dǎo)市場(chǎng)資源配臵的功能，又處于國際領(lǐng)先地位的經(jīng)濟(jì)指數(shù)之一;探索建立能夠方便非專業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者洞悉企業(yè)微觀運(yùn)行狀況和盈利能力的會(huì)計(jì)透明度指數(shù)。
二、在國際會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定中具有較大的決策參與權(quán)，能夠發(fā)揮較好的示范引領(lǐng)作用建立和實(shí)施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，是后國際金融危機(jī)時(shí)期會(huì)計(jì)行業(yè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。但由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折，許多未曾想到的困難和不確定性因素不斷呈現(xiàn)，國際會(huì)計(jì)審計(jì)組織為此放慢了推進(jìn)步伐。我認(rèn)為，隨著歐債危機(jī)問題逐步緩解，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨穩(wěn)，建立和實(shí)施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系將再次提上議事日程。因此，到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下三個(gè)方面取得突破：
一要秉持“積極支持、務(wù)實(shí)參與、擴(kuò)大合作、共同推進(jìn)”的原則，適時(shí)提出建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的新原則、新思路、新方法，在國際會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中積極參與決策、占據(jù)主動(dòng)。要持續(xù)健全和完善中國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系;同時(shí)，要注重發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門在推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的協(xié)同作用，形成企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、政府相關(guān)監(jiān)管部門之間相互聯(lián)動(dòng)，各監(jiān)管部門之間科學(xué)配合，能夠在國際上發(fā)揮示范作用的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施模式。要推動(dòng)建設(shè)以民事責(zé)任為主、其他法律為輔的會(huì)計(jì)審計(jì)法律責(zé)任體系。
二要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位分類改革、財(cái)政改革和民間非營利組織發(fā)展要求，建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度體系，健全我國政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制和披露制度，健全完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度體系、社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)制度和民間非營利組織會(huì)計(jì)制度等，形成框架科學(xué)、內(nèi)容完備、相互銜接的非企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，為非企業(yè)會(huì)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)制定提供重要參考。
三要健全完善涵蓋企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和非企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的中國內(nèi)部控制規(guī)范體系，致力打造內(nèi)部控制體系建設(shè)的“中國樣板”，逐步實(shí)現(xiàn)與世界主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施和監(jiān)管的等效認(rèn)可;努力建成會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)監(jiān)管、考試評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)信息化等緊密聯(lián)動(dòng)、互相支撐，具有中國特色的“大會(huì)計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、構(gòu)建全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批具有國際水平的會(huì)計(jì)師事務(wù)所構(gòu)建全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批具有國際水平的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程，又是我國會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)保持生機(jī)活力、服務(wù)國家建設(shè)和貢獻(xiàn)全球市場(chǎng)的重要前提。要站在國家“走出去”戰(zhàn)略的前沿，放眼全球市場(chǎng)，構(gòu)建全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下方面取得突破：一要網(wǎng)絡(luò)布局領(lǐng)先，建立健全適應(yīng)國內(nèi)國際市場(chǎng)發(fā)展要求的，梯次完善、結(jié)構(gòu)合理的會(huì)計(jì)服務(wù)體系。積極探索全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑，加大政策支持力度，促進(jìn)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所國際化發(fā)展。爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，支持至少5家大型事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟(jì)體至少20個(gè)以上的國家和地區(qū)布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立100個(gè)左右業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu);在此基礎(chǔ)上，再用5年左右時(shí)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和海外機(jī)構(gòu)規(guī)模翻一番。
二要品牌聲譽(yù)領(lǐng)先，在優(yōu)化事務(wù)所組織形式和議事規(guī)則、夯實(shí)事務(wù)所內(nèi)部治理和一體化管理的基礎(chǔ)上，全力打造優(yōu)質(zhì)強(qiáng)勢(shì)的本土事務(wù)所品牌。著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場(chǎng)影響具有國際水準(zhǔn)的本土事務(wù)所，其中2家邁入世界10強(qiáng)之列，另有3家邁入20強(qiáng)之列，還有5家邁入30強(qiáng)之列。俗話說，三流品牌做產(chǎn)品，二流品牌做文化，一流品牌做信仰。當(dāng)你的品牌像“宗教”一樣，擁有執(zhí)著的信徒，被狂熱地追捧，那你就會(huì)所向無敵;而要做信仰，就要樹立宏大的愿景，營造強(qiáng)烈的歸屬感，發(fā)散“傳道”的力量，塑造奇瑰的意象。我希望本土大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的高級(jí)合伙人，少算一些個(gè)人眼前的小利，多行一些行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的“大義”。
三要服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)先，奮力開拓滿足國內(nèi)國際市場(chǎng)需求的新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)供給，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，做到品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運(yùn)作高效，在全球會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)揮重大影響力。要在全球會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展和規(guī)范、服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)和拓展、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量保障和提升等多個(gè)方面，起到與會(huì)計(jì)強(qiáng)國地位相稱的積極引領(lǐng)作用。
四、確立我國會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一大批具有國際水平和勝任國際高端業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人才人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，是科學(xué)發(fā)展的第一資源。誰擁有人才，誰就擁有發(fā)展的先機(jī)，擁有燦爛的未來。達(dá)沃斯論壇創(chuàng)始人克勞斯在20xx年達(dá)沃斯論壇召開前夕提出，應(yīng)該發(fā)展以人才、開拓和創(chuàng)新精神為中心的“人才主義”，用以取代資本主義，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。
要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的人才觀，以深入貫徹實(shí)施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》和《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》為契機(jī)，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，建成國際一流的會(huì)計(jì)高端人才隊(duì)伍，致力培養(yǎng)和造就一批促進(jìn)世界會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下重要方面取得突破：一要突出高端引領(lǐng)，著力培養(yǎng)高層次會(huì)計(jì)人才。到2015年，新增大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級(jí)會(huì)計(jì)人才30000人;到2020年，再新增30000人。到2015年，培養(yǎng)造就600名具有國際認(rèn)可度的中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師;到2020年，再新增2000人。到2015年，新增具有國際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人40人;到2020年，再新增60人。同時(shí)，還要著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級(jí)會(huì)計(jì)人才。到2015年，實(shí)現(xiàn)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)會(huì)計(jì)人才比例為5:5:0;到2020年，使這一比例達(dá)到10:40:50。同時(shí)，到2020年，要推薦200人左右到國際性或區(qū)域性會(huì)計(jì)審計(jì)組織任職;要有一大批中國高級(jí)會(huì)計(jì)審計(jì)人才在國外公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任重要工作。
二要健全體制機(jī)制，強(qiáng)化國際交流，創(chuàng)造育才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各層次、各類別會(huì)計(jì)人才在地區(qū)間、行業(yè)間、單位間有序流動(dòng)，在境內(nèi)境外互通交流，呈現(xiàn)“英才輩出、萬馬奔騰”助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的良好格局。要加快會(huì)計(jì)職稱考試制度改革步伐，探索建立國際權(quán)威的管理會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)制度;要健全和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試制度，將中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格打造成國際一流的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格品牌。同時(shí)，要健全科學(xué)的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立總會(huì)計(jì)師認(rèn)證制度，促進(jìn)總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)提升和作用提升。
三要推動(dòng)北京、上海、廈門三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院加快發(fā)展，建成以培養(yǎng)高級(jí)會(huì)計(jì)、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)管理人才為主的國內(nèi)一流、國際知名的商學(xué)院。同時(shí)，發(fā)揮國家會(huì)計(jì)學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，形成“三個(gè)中心”，即以會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政、金融等專業(yè)領(lǐng)域政策和實(shí)務(wù)問題為主要研究方向的政策研究中心;有效利用會(huì)計(jì)審計(jì)信息資源，服務(wù)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、投資者和社會(huì)公眾的會(huì)計(jì)信息中心;開展國際合作辦學(xué)、人才和信息交流的國際交流中心。
五、形成法制化科學(xué)化的中國會(huì)計(jì)管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國會(huì)計(jì)行業(yè)更高、更快、更強(qiáng)發(fā)展會(huì)計(jì)管理是宏觀經(jīng)濟(jì)管理和公共財(cái)政管理的重要組成部分。要按照法制化、科學(xué)化要求，以高度的責(zé)任感和使命感，不斷創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理工作思路、提高會(huì)計(jì)管理工作效率，尤其應(yīng)改革完善會(huì)計(jì)管理體制、機(jī)制和制度，努力將中國會(huì)計(jì)管理模式打造成特色彰顯、促推我國會(huì)計(jì)行業(yè)走向全球市場(chǎng)、備受推崇的國際樣板之一。
到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下重要方面取得突破：
一要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理法制體系化。結(jié)合會(huì)計(jì)改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施乃至更長時(shí)期會(huì)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展需要，進(jìn)一步修訂完善《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，不斷充實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)各項(xiàng)法規(guī)和制度，形成以《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為核心，各項(xiàng)行業(yè)管理法規(guī)制度齊頭并進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)法制體系。同時(shí)，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)立法和執(zhí)法水平效率的大幅提升，使之具有國際水準(zhǔn)，成為新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家會(huì)計(jì)法制建設(shè)的樣板之一。
二要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理體制機(jī)制科學(xué)化。鞏固完善上下聯(lián)動(dòng)，具權(quán)威、顯特色、有抓手、網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)管理體系;健全完善協(xié)調(diào)暢達(dá)的會(huì)計(jì)管理工作機(jī)制，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)管理工作的效率和效果。
三要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理手段信息化。建成全國會(huì)計(jì)文件傳輸與意見收集反饋系統(tǒng)、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告歸集與分析系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)控報(bào)告歸集與分析系統(tǒng)、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告歸集與分析系統(tǒng)、會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理系統(tǒng)等六大信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)之間有機(jī)銜接。
六、組建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究和會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮會(huì)計(jì)理論研究擔(dān)負(fù)著探索開創(chuàng)和指導(dǎo)引領(lǐng)會(huì)計(jì)改革方向的重要使命;會(huì)計(jì)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的重要力量。要通過建立政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動(dòng)學(xué)術(shù)研究和會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下方面取得突破：
一要建成以用人單位為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以政府扶助為補(bǔ)充的政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)和促進(jìn)專業(yè)院校與用人單位緊密合作，通過開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，大力培養(yǎng)高層次會(huì)計(jì)人才團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新研究生教育方式，推進(jìn)發(fā)展會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育，建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)高端會(huì)計(jì)人才雙向交流制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。重視發(fā)揮企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的積極作用，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)具有國際視野、戰(zhàn)略思維、能夠處理復(fù)雜業(yè)務(wù)和重大難題的高端會(huì)計(jì)人才。
二要針對(duì)我國改革開放進(jìn)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)會(huì)計(jì)理論問題，尤其是會(huì)計(jì)行業(yè)如何進(jìn)一步服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府資金使用效率和建立健全科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系等，開展創(chuàng)新型和基礎(chǔ)性課題攻關(guān)，取得新的重要研究成果，形成具有中國特色的會(huì)計(jì)理論體系，在國際會(huì)計(jì)理論百花園中獨(dú)放一葩。要持續(xù)創(chuàng)新會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，扭轉(zhuǎn)研究目的功利化、研究方法呆板化、研究成果形式化的不良現(xiàn)象，推動(dòng)“中國產(chǎn)”會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)論文在國際頂尖雜志上的發(fā)表數(shù)量達(dá)到世界前3位，創(chuàng)建2份會(huì)計(jì)類國際知名雜志，躋身國際一流會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)期刊之列。同時(shí)，要科學(xué)開展會(huì)計(jì)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)建成10—20家國際一流的會(huì)計(jì)學(xué)院(系)，打通會(huì)計(jì)學(xué)科與經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融等學(xué)科之間的通道，拓展會(huì)計(jì)學(xué)科的深度和廣度，使我國會(huì)計(jì)學(xué)科在國內(nèi)各學(xué)科和國際上都有重要影響。
三要大力發(fā)展壯大會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)鞏固本土事務(wù)所做強(qiáng)做大成果的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)會(huì)計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)、出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展;要充分利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，促進(jìn)形成滿足個(gè)性化會(huì)計(jì)信息需求的提供商;要放眼世界，大膽創(chuàng)新，建立健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，能夠滿足國內(nèi)外企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、政府部門及其他機(jī)構(gòu)個(gè)性化會(huì)計(jì)人才需求、具有全球影響力的高端會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)。
實(shí)現(xiàn)以上六大方面的突破和跨越，必須以培育中國會(huì)計(jì)文化、樹立中國會(huì)計(jì)精神為支撐，提振中國會(huì)計(jì)行業(yè)的“精氣神”。要努力將會(huì)計(jì)文化建設(shè)成為社會(huì)尊重的先進(jìn)文化。
要大力營造一種合作發(fā)展、和諧共生的會(huì)計(jì)文化，一種以人為本、誠信報(bào)國的會(huì)計(jì)文化，一種謀劃長遠(yuǎn)、視野開闊的會(huì)計(jì)文化，一種勇于突破、不斷創(chuàng)新的會(huì)計(jì)文化。要著力培育一種誠實(shí)守信、客觀公正的會(huì)計(jì)精神，一種銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的會(huì)計(jì)精神，一種業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)大局的會(huì)計(jì)精神。要全力推動(dòng)中國會(huì)計(jì)文化和會(huì)計(jì)精神“走出去”，通過“和而不同”的價(jià)值觀交流和文化對(duì)話，讓世界認(rèn)識(shí)、理解和贊賞中國會(huì)計(jì)行業(yè)和會(huì)計(jì)事業(yè)，了解中國會(huì)計(jì)文化和會(huì)計(jì)精神的豐富內(nèi)涵和獨(dú)特魅力，進(jìn)而引領(lǐng)我國步入世界會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列。實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國向會(huì)計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，就要勇于創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)工作方法毛澤東同志曾說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也就是瞎說一頓?！睂?shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國向會(huì)計(jì)強(qiáng)國的邁進(jìn)，應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極創(chuàng)新工作方法，建立健全一套科學(xué)有效的方法體系，做到“搭好橋”、“造好船”，從而順利“渡過河”。
一、繼續(xù)解放思想推進(jìn)會(huì)計(jì)實(shí)踐是一個(gè)永無止境的歷史過程，創(chuàng)新會(huì)計(jì)思想也是一個(gè)永無止境的歷史過程。邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國需要會(huì)計(jì)行業(yè)全體同仁繼續(xù)解放思想，更加激情投入，勇于開拓創(chuàng)新，在會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略推進(jìn)中扮演好奮進(jìn)者、建設(shè)者和創(chuàng)造者的角色。
繼續(xù)解放思想就要見賢思齊。
孔子說：“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也?！逼湟庵敢姷接腥嗽谀撤矫嬗谐^自己的長處和優(yōu)點(diǎn)，就虛心請(qǐng)教，作為標(biāo)桿和榜樣，想辦法趕超;見到有人存在某種缺點(diǎn)或不足，就需要冷靜反省，看自己是不是也有同樣的缺點(diǎn)或不足。改革開放以來，我國各行各業(yè)取得了長足發(fā)展，產(chǎn)生了大量好做法、好經(jīng)驗(yàn)，會(huì)計(jì)行業(yè)決不能偏安一隅、孤芳自賞，一定要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他行業(yè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升發(fā)展水平和工作質(zhì)量。比如，盡管會(huì)計(jì)行業(yè)人才建設(shè)起步早，也取得了一些成績，但還缺乏一批具有國際影響力的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，而其他行業(yè)人才建設(shè)有不少“高于我之處”，像中國航天科工集團(tuán)等軍工企業(yè)就培養(yǎng)了令人羨慕的、達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的專家領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
繼續(xù)解放思想就要勇于擔(dān)當(dāng)。
解放思想意味著要大膽突破舊的思維定式和各種條條框框，排除阻力，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，勇?lián)?zé)任。這讓我想起江蘇熔盛重工有限公司負(fù)責(zé)人向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況時(shí)說過的一段話：熔盛重工以“塑造世界一流員工、創(chuàng)建國際一流企業(yè)”為愿景，以“誠信為本、追求卓越”為企業(yè)精神，以振興民族工業(yè)為己任，向世界一流多元化重工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的宏偉目標(biāo)快速前行，做到“只要大海不干，就有我熔盛重工的船!”我希望，中國會(huì)計(jì)人也有這種壯語，這種豪情!要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化主體意識(shí)，全身投入，一肩挑起，努力扮演好宏大會(huì)計(jì)時(shí)代的奮進(jìn)者角色，扮演好偉大會(huì)計(jì)事業(yè)建設(shè)者角色，扮演好邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國進(jìn)程中創(chuàng)造者角色。
二、科學(xué)制定規(guī)劃凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。這次會(huì)上提出的邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國的目標(biāo)和舉措，還需要作進(jìn)一步科學(xué)論證和全面規(guī)劃。特別是當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)生了很大變化，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜多變，更需要我們堅(jiān)持規(guī)劃為先、布局為要，以“走一步棋看幾步棋”的戰(zhàn)略眼光充分預(yù)判未來，以更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度制定發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)和落實(shí)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)?？茖W(xué)規(guī)劃要高起點(diǎn)!邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列的目標(biāo)勾勒出我國會(huì)計(jì)事業(yè)未來發(fā)展的地平線。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，要登高望遠(yuǎn)，著眼全局，切實(shí)做好整體性、階段性、長遠(yuǎn)性規(guī)劃。我們已經(jīng)制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》、《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—2015年)》、《會(huì)計(jì)資格考試與人才評(píng)價(jià)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、“三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院五年發(fā)展規(guī)劃”等，基本實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)口各單位都有“十二五”規(guī)劃的良好局面。但是，僅制定了“十二五”規(guī)劃還不夠，還要在嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)劃的同時(shí)，做好滾動(dòng)修訂工作;同時(shí)，還要超前思考，長遠(yuǎn)謀劃，全局運(yùn)籌，科學(xué)規(guī)劃好會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃乃至更長一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。
科學(xué)規(guī)劃要重聯(lián)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，涉及會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的方方面面、不同層次、各個(gè)主體，需要牢固樹立“一盤棋”的思想。會(huì)計(jì)工作的不同領(lǐng)域要巧布局、抓規(guī)劃;不同領(lǐng)域規(guī)劃之間、同一個(gè)領(lǐng)域的不同層次之間要重協(xié)調(diào)，重銜接，以實(shí)現(xiàn)互融互通、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到事半功倍，相得益彰。各地區(qū)、各部門、各單位也要在做好自身的長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期部署的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃部署中強(qiáng)化內(nèi)部的上下聯(lián)動(dòng)和外部的縱橫聯(lián)動(dòng)，由靜態(tài)分割向動(dòng)態(tài)融合轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃制定和實(shí)施的聯(lián)動(dòng)性，優(yōu)化資源配臵。
三、切實(shí)真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，既不能空喊口號(hào)，也絕不能起而不行，而應(yīng)當(dāng)通過實(shí)實(shí)在在的作為一步步地推進(jìn)，真正做到想實(shí)招、干實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效。
真抓實(shí)干就要夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。建設(shè)會(huì)計(jì)強(qiáng)國好比建造一座巍峨的大廈，必須把基礎(chǔ)打牢。我們要緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)開好頭，起好步，切實(shí)把心思放在各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作上，把功夫下到各領(lǐng)域具體工作任務(wù)中，爭(zhēng)取每年辦成幾件具有前瞻性、基礎(chǔ)性、支撐性、長效性的大事、實(shí)事。比如，為了全面規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展、抓住機(jī)遇做強(qiáng)做大“走出去”，當(dāng)前要盡快推動(dòng)完成《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂工作。再如，按照朱镕基同志提出的不做假賬的要求，要堅(jiān)持把誠信建設(shè)當(dāng)作最重要的基礎(chǔ)工作來抓，常抓常新。
真抓實(shí)干就要堅(jiān)持不懈。“騏驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍”。真抓實(shí)干是個(gè)艱苦的過程，也是一個(gè)積小勝成大勝、積跬步致千里的過程，不能幻想一蹴而就，而要持續(xù)不斷、持之以恒地推進(jìn)各項(xiàng)工作。邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，我們必須有長遠(yuǎn)的工作打算，充分的精神準(zhǔn)備，努力做到不動(dòng)搖、不懈怠，緊緊抓住，一抓到底，絕不松勁。比如，要實(shí)現(xiàn)在國際和地區(qū)間會(huì)計(jì)審計(jì)組織中有200位中國代表的目標(biāo)，就要從現(xiàn)在起，有針對(duì)性地一個(gè)組織一個(gè)組織地開展研究，一個(gè)人一個(gè)人地進(jìn)行培養(yǎng)，一茬一茬地開展工作、一段一段地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。
四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)毛澤東同志曾經(jīng)指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。能否行之有效地落實(shí)會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取決于諸多因素，但最終要靠一批能夠?qū)⑷松醋魇菫榱怂恕榱诵袠I(yè)、為了社會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過程的人，能夠?yàn)榱俗约旱睦硐牒顽姁鄣氖聵I(yè)堅(jiān)持不懈、鍥而不舍的人，能夠把自己的生命融入所從事的工作和事業(yè)中、求得人生價(jià)值和精神世界升華的人。
狠抓隊(duì)伍建設(shè)就要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要保證。作風(fēng)強(qiáng)則事業(yè)興，作風(fēng)差則事業(yè)衰。我們必須高度重視會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)我們的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、組織作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要用哲學(xué)指導(dǎo)會(huì)計(jì)管理工作，做到辨是非、明因果、知進(jìn)退、識(shí)中偏。要大力改造學(xué)風(fēng)，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念和方法，努力打造一支樂學(xué)勤學(xué)善學(xué)的會(huì)計(jì)管理工作隊(duì)伍。
要增強(qiáng)大局觀念和全局意識(shí)，凡事以行業(yè)發(fā)展大局為重，在規(guī)劃部署會(huì)計(jì)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn);在組織落實(shí)會(huì)計(jì)管理工作時(shí)，要轉(zhuǎn)變工作思路，化被動(dòng)為主動(dòng)，從局部想整體，站在日常會(huì)計(jì)管理工作之外看問題、想對(duì)策。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，妥善處理會(huì)計(jì)工作與其他事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)質(zhì)量。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤勉敬業(yè)，精益求精，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)做到“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”。
狠抓隊(duì)伍建設(shè)就要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。隊(duì)伍有活力，事業(yè)發(fā)展就有基礎(chǔ)，就會(huì)通暢。有效的激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)干部隊(duì)伍工作活力、調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性的重要手段。我們要健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系，形成選賢任能機(jī)制，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的會(huì)計(jì)管理人員選拔任用起來，把埋頭苦干、不事張揚(yáng)的會(huì)計(jì)管理人員納入選拔重用視野;要通過評(píng)選表彰，樹立會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大會(huì)計(jì)管理工作者勇創(chuàng)佳績;要強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理職能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)會(huì)計(jì)管理人員嚴(yán)于律己，大膽工作，寓服務(wù)于監(jiān)督，以更加飽滿的工作熱情，以更加主動(dòng)的創(chuàng)新精神投身于會(huì)計(jì)改革與發(fā)展事業(yè)。
五、著眼整體提升整體性是系統(tǒng)論的最基本特征。實(shí)施會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。會(huì)計(jì)強(qiáng)國宏偉目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)取決于未來的會(huì)計(jì)工作能否得到整體提升。
著眼整體提升要形成各領(lǐng)域“萬紫千紅”的局面。會(huì)計(jì)工作百項(xiàng)千項(xiàng)。邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國要注重解決“短板”問題。各項(xiàng)工作之間一時(shí)有短有長是常態(tài)，但總是存在明顯短板就意味著失敗。我們抓重點(diǎn)，既要關(guān)注關(guān)系重大的事情，又要注重“補(bǔ)齊”明顯的短板。“一花獨(dú)放不是春”，要促進(jìn)各領(lǐng)域各項(xiàng)工作全面持續(xù)提升，形成“萬紫千紅春滿園”的良好局面。
著眼整體提升要形成各方面“萬馬奔騰”的格局。會(huì)計(jì)管理工作涉及的部門多、地域廣，而各方面、各地區(qū)條件差異較大。要鼓勵(lì)各地方、各部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國的宏大目標(biāo)，豐富體制形態(tài)、機(jī)制形態(tài)、技術(shù)形態(tài)、理論形態(tài)、文化形態(tài)，鍛造頗具地方韻味、部門特色，展現(xiàn)自覺自信的“非凡會(huì)計(jì)”體系和嶄新形象，形成各地方、各部門你追我趕、萬馬奔騰，最終實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的良好局面。
六、構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力人類一直在追尋一種具有更大動(dòng)力和更好運(yùn)轉(zhuǎn)效果的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，“動(dòng)車組結(jié)構(gòu)”因能多點(diǎn)給力而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頗具啟發(fā)意義。邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國行列，尤其需要構(gòu)建一種多點(diǎn)給力、多方借力的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。
構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力重在多點(diǎn)給力。動(dòng)車組的特點(diǎn)是動(dòng)力結(jié)構(gòu)多元化、分散化、均衡化，每一節(jié)車廂都有動(dòng)力裝臵。火車跑的時(shí)候，所有車廂都給力，剎車的時(shí)候，所有車廂都制動(dòng)。中國未來經(jīng)濟(jì)保持高增長態(tài)勢(shì)仍將獲得支撐，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是形成了這樣一種多點(diǎn)給力、多極發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，有力地增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略，就應(yīng)著力抓好內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)，從發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等方面入手，促進(jìn)自我加壓、自我對(duì)比、自我批評(píng)、自我提升，使會(huì)計(jì)行業(yè)改革和發(fā)展從根本上破除制約因素，走上良性運(yùn)行軌道。
構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力不忘借助外力。好風(fēng)憑借力。天下最重要的“借”，是借力!除了強(qiáng)大的動(dòng)力系統(tǒng)，動(dòng)車組的有效運(yùn)行仍然離不開其他系統(tǒng)的有力配合。會(huì)計(jì)的“借”是為了“貸”，會(huì)計(jì)的“貸”是為了平衡“借”。在會(huì)計(jì)改革與發(fā)展實(shí)踐中，借力而行就是要實(shí)現(xiàn)每個(gè)會(huì)計(jì)人智慧的大協(xié)調(diào)、大集聚、大聯(lián)合。尤其是會(huì)計(jì)管理部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，除了增強(qiáng)自身的工作能力外，還要敢于借助外力、善于用好外力。
要積極參與國際交流與合作，借助國際舞臺(tái)促升會(huì)計(jì)工作。要經(jīng)常向財(cái)政部門的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，借助財(cái)政的力量擴(kuò)大和提升會(huì)計(jì)影響。要主動(dòng)商請(qǐng)政府和有關(guān)部門，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)會(huì)計(jì)工作。要積極接受社會(huì)各界監(jiān)督，維護(hù)會(huì)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。要借力媒體，強(qiáng)化宣傳，為實(shí)現(xiàn)邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略營造良好的輿論氛圍。
中國會(huì)計(jì)管理工作既需要藍(lán)圖勾畫，更需要躬行踐履。她呼喚你我，也值得你我為她付出最艱巨的努力，最澎湃的激情，最熾熱的汗水。讓我們仰望星空，腳踏實(shí)地，力戒浮躁，持之以恒，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展增光添色，為推動(dòng)我國早日成為會(huì)計(jì)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量!
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇七
“十一五”時(shí)期，在省委、省政府和財(cái)政部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和廣大會(huì)計(jì)人員的共同努力，全省會(huì)計(jì)管理工作取得了明顯成效，在推動(dòng)全省財(cái)政改革與發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了重要作用。我省連續(xù)多年被財(cái)政部評(píng)為全國會(huì)計(jì)管理工作先進(jìn)單位。
一是會(huì)計(jì)法規(guī)體系日趨完善。圍繞貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》，先后出臺(tái)了《黑龍江省企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《黑龍江省行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作基本規(guī)范》、《黑龍江省代理記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法》、《黑龍江省會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等級(jí)管理辦法》和《黑龍江省財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作規(guī)則》等法規(guī)制度，初步建立了以貫徹《會(huì)計(jì)法》為主線的地方會(huì)計(jì)法規(guī)體系，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行奠定了制度基礎(chǔ)，推動(dòng)了會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范化和法制化。
二是會(huì)計(jì)管理改革成效明顯。為解決傳統(tǒng)有紙化會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試組織難、投入高、運(yùn)轉(zhuǎn)慢等難題，規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試行為，從20xx年起率先實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證無紙化考試改革，成為全國第一家無紙化考試省份，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試“六統(tǒng)一”目標(biāo)，即：統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)考試、統(tǒng)一微機(jī)評(píng)卷、統(tǒng)一公示成績。為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，我們借鑒機(jī)動(dòng)車駕駛證管理的辦法，實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等級(jí)管理試點(diǎn)改革，對(duì)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員，按具備的執(zhí)業(yè)能力和條件，實(shí)行a、b、c、d四檔管理，開創(chuàng)了全國會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等級(jí)管理的先河，得到財(cái)政部關(guān)注。
三是會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)明顯提高。大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育工作。將新會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)人員所需知識(shí)，作為繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)持自學(xué)與舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合，系統(tǒng)培訓(xùn)與聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座相結(jié)合，學(xué)術(shù)交流與研究實(shí)際問題相結(jié)合，促進(jìn)了會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的明顯提高?！笆晃濉逼陂g，全省共舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)班1253期，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員85萬余人次。認(rèn)真組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作。20xx年，我省會(huì)計(jì)初中級(jí)技術(shù)資格考試重新劃歸財(cái)政部門組織實(shí)施。為做好這項(xiàng)17年來第一次由財(cái)政部門組織實(shí)施的全國性考試考務(wù)工作，我們制定了《黑龍江省會(huì)計(jì)專業(yè)考試實(shí)施意見》等8項(xiàng)考試制度，覆蓋責(zé)任分工、考試保密、應(yīng)急處理等各環(huán)節(jié)，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保了20xx年度與20xx年度會(huì)計(jì)初中級(jí)技術(shù)資格考試考務(wù)工作的圓滿完成，均得到國家人保部和財(cái)政部專家的高度肯定。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施全省高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試與評(píng)審工作，有力促進(jìn)了我省會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高和會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前，我省已有持證的會(huì)計(jì)人員30.8萬人，具有中、高級(jí)職稱的會(huì)計(jì)人員3.88萬人，具有本科以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員8.2萬人，高職稱、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員對(duì)提高我省會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
四是會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查成效顯著。全省各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門充分發(fā)揮《會(huì)計(jì)法》賦予的監(jiān)管職責(zé)，不斷加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，本著“檢查一個(gè)系統(tǒng)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的指導(dǎo)原則，五年來，累計(jì)從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)抽調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)和具有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干余人，組成300多個(gè)工作組，對(duì)交通、國資委監(jiān)管企業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)的1862個(gè)單位進(jìn)行了檢查，對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)問題的1091個(gè)單位給予了行政處罰，對(duì)單位處以罰款753.1萬元，下達(dá)限期整改通知書1616份，按規(guī)定將4家單位移交有關(guān)部門處理。各級(jí)財(cái)政部門還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督方式。雙鴨山市財(cái)政局在會(huì)計(jì)執(zhí)法過程中，積極爭(zhēng)取市委、市人大、市政府的支持，使會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作取得了較好成效。通過采取一系列有效措施強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，樹立了會(huì)計(jì)法律法規(guī)的權(quán)威性，全省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
五是會(huì)計(jì)理論研究實(shí)現(xiàn)突破。各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門大力支持會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)圍繞會(huì)計(jì)改革與管理實(shí)踐開展理論研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)，每年省廳都以會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)名義下發(fā)科研課題，并組織專家認(rèn)真進(jìn)行課題評(píng)審，共評(píng)出獲獎(jiǎng)?wù)撐?00余篇，1600余人次獲獎(jiǎng)，極大地繁榮了會(huì)計(jì)理論、活躍了學(xué)術(shù)交流。特別是20xx年，我們以省財(cái)政廳名義呈報(bào)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用與實(shí)踐》等4個(gè)會(huì)計(jì)科研課題，作為我省自然科學(xué)的軟科學(xué)課題，在省科技廳立項(xiàng)，列入省政府20xx年科研項(xiàng)目，并獲得經(jīng)費(fèi)支持。將會(huì)計(jì)理論研究納入自然科學(xué)領(lǐng)域，并上升為省政府科研項(xiàng)目，在我省乃至全國都是突破。
六是會(huì)計(jì)管理工作地位得到提升。先后組織開展了“第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽”和“紀(jì)念會(huì)計(jì)與改革開放30周年系列活動(dòng)”，進(jìn)一步普及了會(huì)計(jì)知識(shí)，充分展示了30年來我省會(huì)計(jì)與改革開放所取得的豐碩成果;大力組織開展“財(cái)政支農(nóng)政策陽光工程”，在黑龍江電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道開辟了“財(cái)政支農(nóng)政策大講堂”專題，編印了《黑龍江省財(cái)政支農(nóng)政策問答》讀本，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)村干部群眾，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響;大張旗鼓地對(duì)取得優(yōu)異成績、作出突出貢獻(xiàn)的會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為廣大會(huì)計(jì)工作者鼓勁，不斷激發(fā)會(huì)計(jì)工作者熱情。通過上述一系列的宣傳和表彰活動(dòng)，使會(huì)計(jì)工作得到了社會(huì)各界的進(jìn)一步關(guān)注，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提高了對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，更加重視和支持會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的地位得到了進(jìn)一步提升。
汗水凝成收獲，艱辛換來業(yè)績。五年來，全省廣大會(huì)計(jì)工作者在平凡的崗位上，默默付出、無私奉獻(xiàn)，用領(lǐng)導(dǎo)看得見、社會(huì)皆認(rèn)可、群眾齊夸獎(jiǎng)的工作成效，贏得了地位、換來了尊重、爭(zhēng)到了重視。這些成績的取得是省委、省政府和財(cái)政部高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)辛勤耕耘、奮勇爭(zhēng)先的結(jié)果，是全省30萬會(huì)計(jì)人員風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。
在看到成績的同時(shí)，我們也必須正視目前在會(huì)計(jì)管理工作上存在的問題，主要是：準(zhǔn)則制度貫徹落實(shí)的廣度和深度不夠，會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)使用機(jī)制不夠健全，會(huì)計(jì)類考試規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員的服務(wù)理念、范圍和水平與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)自覺性有待進(jìn)一步提高，會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題需要在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。
二、“十二五”期間全省會(huì)計(jì)管理工作總體思路和近期工作重點(diǎn)。
目前，全省上下正團(tuán)結(jié)一心、全力以赴推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十二五”大幕已經(jīng)徐徐拉開，我們將面臨新一輪更大力度、更深層次、更廣范圍、更寬領(lǐng)域的改革開放浪潮，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化、國際化和會(huì)計(jì)工作全球化、信息化，我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與國際趨同和接軌，需要我們學(xué)習(xí)和適應(yīng)。同時(shí)伴隨著金融危機(jī)和“中國概念股”危機(jī)，會(huì)計(jì)信息和監(jiān)管提升到“g20”國際首腦峰會(huì)討論的重要議題，會(huì)計(jì)事業(yè)和會(huì)計(jì)工作又站在了新的歷史起點(diǎn)和發(fā)展平臺(tái)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。就我省來說，一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，公共財(cái)政的深化改革，會(huì)計(jì)制度的深度完善，會(huì)計(jì)服務(wù)的深層需要;另一方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的快速趨同與等效，會(huì)計(jì)信息化的快速推進(jìn)，會(huì)計(jì)主體的快速多元化，會(huì)計(jì)人員的快速增加。以上“四深”和“四快”的特點(diǎn)就是我省會(huì)計(jì)管理工作面臨的新形勢(shì)，既有有利的趨勢(shì)，可喜的氛圍，又有不利的因素，面臨的困難。因此，全省各級(jí)財(cái)政部門和廣大會(huì)計(jì)工作者要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，創(chuàng)造性地做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作。
依據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)管理工作“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作實(shí)際，“十二五”期間，我省會(huì)計(jì)管理工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，立足發(fā)展全球化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，瞄準(zhǔn)會(huì)計(jì)國際化，大力推動(dòng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)落實(shí)，大力深化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程，大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，大力提升會(huì)計(jì)理論研究層次，著力解決我省會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為促進(jìn)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一是會(huì)計(jì)管理體系逐步健全。健全以間接管理為主，法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段并用，有利于發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門、各行政及企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)人員積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)管理體系。
二是會(huì)計(jì)管理制度基本建立。完善會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)考試培訓(xùn)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)工作手段等各項(xiàng)會(huì)計(jì)行政管理規(guī)章制度，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。
三是會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。以《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx-2020年)》為重點(diǎn)，以會(huì)計(jì)人才“金字塔”培養(yǎng)工程為載體，深入、持續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。
四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量全面提升。建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)和通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)法規(guī)的有效貫徹，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
五是會(huì)計(jì)理論研究有效運(yùn)用。加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究，拓展會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供理論支持，并積極推動(dòng)會(huì)計(jì)科研成果的應(yīng)用。
(三)關(guān)于當(dāng)前會(huì)計(jì)管理幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。謝旭人部長指出：會(huì)計(jì)工作是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作，是夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)和加強(qiáng)財(cái)政基層管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐。為此，我們要結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作“十二五”總體思路和主要目標(biāo)，進(jìn)一步明確職能定位、突出工作重點(diǎn)和落實(shí)發(fā)展措施，繼續(xù)深化會(huì)計(jì)改革，服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)突出抓好以下五項(xiàng)工作：
第一，加大宣傳力度，提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位。目前，會(huì)計(jì)工作社會(huì)認(rèn)識(shí)度雖然有了全面提高，社會(huì)地位有了明顯提升，但會(huì)計(jì)行業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，仍然存在行業(yè)“自娛自樂”、群眾了解不多、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不夠等問題，特別是由于部分會(huì)計(jì)人員受就業(yè)或某些因素影響，不能或不敢堅(jiān)持原則，存在“造假賬”問題，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)誠信形象。為此，要大力宣傳《會(huì)計(jì)法》、新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)，探索研究專業(yè)知識(shí)通俗化、行業(yè)語言社會(huì)化、表現(xiàn)形式大眾化，貼近群眾、貼近生活、貼近需求的會(huì)計(jì)宣傳新方式，普及會(huì)計(jì)法規(guī)知識(shí)，積極營造良好的執(zhí)業(yè)氛圍，提高會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，樹立行業(yè)誠信品牌。要大力宣傳具有財(cái)會(huì)特色和時(shí)代特征的會(huì)計(jì)先進(jìn)典型，塑造“勤學(xué)善悟、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)，知能兼?zhèn)洹⒌聵I(yè)雙馨”的良好會(huì)計(jì)形象，擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作在社會(huì)上的影響力，不斷提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要敢于曝光“不守法、不守規(guī)”、“報(bào)假數(shù)、造假賬”等反面會(huì)計(jì)典型，讓“造假者”無立身之地，大力營造“以誠實(shí)守信為榮、以做假助假為恥”的社會(huì)氛圍，推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第二，完善法規(guī)制度，夯實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家會(huì)計(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化我省會(huì)計(jì)方面的各項(xiàng)法規(guī)制度，用制度來規(guī)范會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)行為，約束單位法人的決策行為。要宣傳貫徹小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，指導(dǎo)各地開展相關(guān)培訓(xùn)、模擬測(cè)試和試點(diǎn)工作。要推動(dòng)貫徹實(shí)施財(cái)政部發(fā)布的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，配合做好實(shí)施前的測(cè)試、宣傳培訓(xùn)、新舊銜接工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范宣傳培訓(xùn)，適時(shí)召開企業(yè)內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將內(nèi)控內(nèi)容納入會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育范圍，并聯(lián)合相關(guān)部門完成企業(yè)內(nèi)控試點(diǎn)工作，推動(dòng)貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范。
第三，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高會(huì)計(jì)信息公信力。前不久在美國發(fā)生的“中國概念股丑聞”，嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)在國際上的形象和聲譽(yù)，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。究其原因，一方面是企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)作假、中介機(jī)構(gòu)推波助瀾造成的，另一方面也暴露出會(huì)計(jì)信息評(píng)價(jià)制度缺失、監(jiān)管無章可循等實(shí)際問題。因此，各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門要借鑒國際會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，從貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表披露和會(huì)計(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力等方面，探索建立我省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)價(jià)口徑，完善信息披露制度，督促會(huì)計(jì)單位和會(huì)計(jì)人員認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)，真正做到“誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”。
第四，開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分，是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)化財(cái)政管理的有效手段，今后要按照財(cái)政同步監(jiān)督工作的有關(guān)要求，從兩個(gè)方面強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，把強(qiáng)化監(jiān)督與完善制度結(jié)合起來，把懲治違法行為與表彰先進(jìn)典型結(jié)合起來，把整頓會(huì)計(jì)秩序與深化財(cái)政、會(huì)計(jì)改革結(jié)合起來，努力形成制度健全、機(jī)制靈活、方式多樣、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督有力的會(huì)計(jì)監(jiān)管新格局。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。在具體執(zhí)法檢查工作中，要本著“檢查一個(gè)系統(tǒng)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的指導(dǎo)思想，把單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為檢查重點(diǎn)，積極與有關(guān)部門配合，采取重點(diǎn)檢查與全面檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等多種有效形式，做到上下聯(lián)動(dòng)，互相配合，互相監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范檢查工作秩序，強(qiáng)化執(zhí)法力度，不斷提高會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。
第五，強(qiáng)化管理職能，支持會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)業(yè)。各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)面對(duì)的是廣大會(huì)計(jì)人員，既是“管家”，又是“服務(wù)員”，因此，要注重將管理寓于服務(wù)之中，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作水平。一要堅(jiān)持依法行政。牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償”理念，建立完善涉及財(cái)政會(huì)計(jì)行政許可事項(xiàng)的聽證制度、監(jiān)督檢查制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度和申訴檢舉制度，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到依法辦事、依法行政。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要全力為堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員撐腰，確保他們敢于碰硬、敢于堅(jiān)持原則，讓他們感到財(cái)政是他們的“娘家”，理直氣壯地執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要按照廳黨組提出的24字作風(fēng)建設(shè)要求(“顧大局、懂規(guī)矩、講原則、敢負(fù)責(zé)、勤學(xué)習(xí)、善合作、真務(wù)實(shí)、守紀(jì)律”)，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，著力建設(shè)一支法制觀念強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精、誠實(shí)守信的財(cái)政會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持普遍性服務(wù)與個(gè)別性服務(wù)相結(jié)合，縱向建立聯(lián)系點(diǎn)與橫向深入基層單位調(diào)查研究相結(jié)合，有針對(duì)性地幫助單位和會(huì)計(jì)人員解決迫切需要解決的問題，努力提高會(huì)計(jì)管理對(duì)社會(huì)的專業(yè)服務(wù)能力。三要健全會(huì)計(jì)管理工作考核機(jī)制。省廳會(huì)計(jì)管理局要盡快研究出臺(tái)會(huì)計(jì)管理工作業(yè)績考評(píng)辦法，合理確定部門職責(zé)分類，按要素明確考評(píng)指標(biāo)，建立定期報(bào)告制度，充分發(fā)揮管理與服務(wù)功能，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)會(huì)計(jì)管理工作者工作的積極性和創(chuàng)造性;各市縣會(huì)計(jì)管理部門也要結(jié)合工作實(shí)際，積極研究制定職責(zé)到人的考核管理辦法，及時(shí)向省廳反饋工作開展情況、存在問題以及工作意見和建議，確保全省會(huì)計(jì)工作不斷向前發(fā)展。
三、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的重要作用。
多年來，我省各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)作為財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性社會(huì)組織，在繁榮我省會(huì)計(jì)事業(yè)、推動(dòng)會(huì)計(jì)變革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革方面發(fā)揮了重要作用。特別是衣兵會(huì)長，勇挑重?fù)?dān)、勤于思考、勤懇務(wù)實(shí)，在繁榮我省會(huì)計(jì)理論研究、推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展工作中，做出了很大貢獻(xiàn)，在會(huì)計(jì)行業(yè)中享有較高威望。由于年齡原因，將不再擔(dān)任會(huì)長一職。今天下午，我們將對(duì)省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)下一階段的財(cái)政學(xué)會(huì)工作進(jìn)行安排部署?？梢哉f，未來一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新環(huán)境，為會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)提供了更加廣闊的研究領(lǐng)域和發(fā)展空間。希望會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究、促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展方面取得新的突破。重點(diǎn)要做到“三圍繞、三促進(jìn)”。
一是圍繞服務(wù)改革發(fā)展大局，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究實(shí)現(xiàn)新突破。會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究是財(cái)政工作的重要組成部分，在新的形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。要增強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的前瞻性、實(shí)踐性和針對(duì)性，善于捕捉財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動(dòng)深入地開展學(xué)術(shù)研究，為各級(jí)黨委、政府提供有價(jià)值、有深度的政策建議?？偟囊缶褪牵耗繕?biāo)遠(yuǎn)大，中心突出，注重務(wù)實(shí)。具體講，目標(biāo)遠(yuǎn)大，就是研究的站位要高，要立足全國、面向國際，針對(duì)我省、我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同等前瞻性領(lǐng)域加強(qiáng)理論研究，提高我省會(huì)計(jì)理論水準(zhǔn)，這也是我省會(huì)計(jì)理論研究服務(wù)會(huì)計(jì)工作走出省門、跨出國境、走向世界的現(xiàn)實(shí)需要。中心突出，就是研究必須突出中心，圍繞服務(wù)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大局，針對(duì)“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂和完善”、“事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革”、“企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范配套指引”、“政府會(huì)計(jì)改革”等重點(diǎn)課題，加大理論研究和攻關(guān)力度，并加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。注重務(wù)實(shí)，就是針對(duì)會(huì)計(jì)自身的工作特點(diǎn)，堅(jiān)持基本理論與前沿理論并重，強(qiáng)化對(duì)組織成本核算、成本管理、管理會(huì)計(jì)與應(yīng)用相關(guān)研究，為成本會(huì)計(jì)改革發(fā)揮理論先導(dǎo)作用;重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等基本理論和基本問題的研究，夯實(shí)會(huì)計(jì)理論體系的基礎(chǔ)，提高理論研究的基礎(chǔ)性。同時(shí)，要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門研究實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格等級(jí)管理，積極探索建立健全會(huì)計(jì)人員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)的有效措施。
二是圍繞創(chuàng)新活動(dòng)方式，促進(jìn)學(xué)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新突破。學(xué)會(huì)工作的生命力在于創(chuàng)新，會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要立足于活躍學(xué)術(shù)交流，提高工作質(zhì)量，積極創(chuàng)新和豐富活動(dòng)方式。要積極探索跨區(qū)域的課題協(xié)作和學(xué)術(shù)交流。學(xué)會(huì)可以通過組織不同層面會(huì)計(jì)人員參加的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)施區(qū)域性協(xié)作課題調(diào)研等方式，集中全省優(yōu)秀的會(huì)計(jì)資源為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究服務(wù)。對(duì)于高級(jí)會(huì)計(jì)人才較少的市縣，要有計(jì)劃、有組織地安排會(huì)計(jì)人才集中的高校和地區(qū)，開展協(xié)作研究，取長補(bǔ)短、共同提高。在具備條件的情況下，還可以開展與國際會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、國際民間組織和國際性大公司的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流，拓寬工作思路，提高研究水平。要積極推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的信息化進(jìn)程。信息技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)方法和手段帶來了較大影響。會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門利用《龍江會(huì)計(jì)網(wǎng)》這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳國家的法律法規(guī)，交流會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，傳遞最新會(huì)計(jì)工作動(dòng)態(tài)，使之成為廣大會(huì)計(jì)人員、社會(huì)各界了解國家和地方會(huì)計(jì)法規(guī)制度，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，研究會(huì)計(jì)理論的“窗口”。要逐步將學(xué)會(huì)會(huì)員管理、學(xué)術(shù)信息納入網(wǎng)絡(luò)化管理，向社會(huì)提供最新、最真實(shí)的會(huì)計(jì)人才信息和行業(yè)資質(zhì)信息，為發(fā)揮會(huì)計(jì)人才的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。要積極探索實(shí)行專家委員會(huì)制度。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要著眼于充分發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢(shì)，為廣大會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，適時(shí)成立學(xué)術(shù)委員會(huì)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制指導(dǎo)委員會(huì)、準(zhǔn)則實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)、總會(huì)計(jì)師研究會(huì)等專家組織，有針對(duì)性地提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)和咨詢服務(wù)。
三是圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。健全的組織機(jī)構(gòu)是做好學(xué)會(huì)工作的重要保障。要以本次會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)省直分會(huì)和市(地)學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配齊、配強(qiáng)各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)力量。學(xué)會(huì)會(huì)員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，了解掌握會(huì)計(jì)、財(cái)政、金融、信貸、企業(yè)管理等相關(guān)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的能力。各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要自覺接受主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地做好調(diào)研、科研和培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的活力，拓寬學(xué)會(huì)工作領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的生命力。各市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們開展豐富有效的學(xué)術(shù)活動(dòng)，為促進(jìn)全省財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作貢獻(xiàn)才智。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國家局和省委、省政府工作部署，總結(jié)20**年暨“十二五”時(shí)期全省郵政管理工作，部署20**年各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮進(jìn)，譜寫遼寧郵政業(yè)“十三五”發(fā)展新篇章。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。
一、20**年工作總結(jié)和“十二五”期間工作回顧。
20**年是“十二五”的收官之年，全省郵政管理部門按照國家局部署，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，緊緊圍繞加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法治郵，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，各項(xiàng)工作取得較好進(jìn)展。全年完成業(yè)務(wù)總量75億元，同比增長26.2%;業(yè)務(wù)收入76.76億元(不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直營業(yè)務(wù)收入)，同比增長21.9%。其中，完成快遞業(yè)務(wù)量2.47億件，同比增長48%;快遞業(yè)務(wù)收入39.6億元，同比增長32%。
(一)規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。
一是規(guī)劃編制基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)的修改和完善，全省和各市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，形成了“1+14”的郵政業(yè)規(guī)劃體系。省、市局積極向地方政府報(bào)告行業(yè)發(fā)展情況、社會(huì)作用和發(fā)展建議，與發(fā)改、交通等部門進(jìn)行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃。大連市中心城區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成。
二是政策體系日趨完善。對(duì)企業(yè)的政策支持和指導(dǎo)力度不斷加大，相繼出臺(tái)了城市配送、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展等實(shí)施意見，建立了物流產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持電商快遞轉(zhuǎn)運(yùn)和分揀中心建設(shè);大連市政府斥資800萬元啟動(dòng)安監(jiān)平臺(tái)二期工程，遼陽市政府正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，沈陽、大連、盤錦、葫蘆島等市快遞物流園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，占地2萬平米的營口市快遞園區(qū)已投入使用，地方郵政行業(yè)發(fā)展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進(jìn)展，沈陽、大連市局為快遞配送車輛核發(fā)車輛通行證，大連首批30臺(tái)新能源快遞車輛投入使用，并為符合條件的自帶車輛核發(fā)快遞標(biāo)識(shí)。
三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。制定《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》，沈陽、營口等市在推進(jìn)現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，提高郵政快遞業(yè)服務(wù)水平，完善農(nóng)村郵政物流配套網(wǎng)絡(luò)等方面做出有益嘗試。積極組織20**年電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市申報(bào)工作，大連市已被列為全國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，國家和地方財(cái)政按照1:1提供資金補(bǔ)貼。聯(lián)合工信等部門爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶持政策，出臺(tái)快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案，促進(jìn)快遞與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，50臺(tái)郵政運(yùn)輸車獲得減免高速公路通行費(fèi)用政策。推進(jìn)航空快件“綠色通道”建設(shè)項(xiàng)目，順豐速運(yùn)公司桃仙機(jī)場(chǎng)航空快件分撥中心正式投入運(yùn)營，日吞吐快件量達(dá)10萬票。
(二)法制建設(shè)有新舉措，深化改革取得新突破。
一是依法行政能力不斷加強(qiáng)。修訂并發(fā)布《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，通過深入宣貫落實(shí)《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》《郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法重大案件督辦制度》，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)膱?zhí)法原則。推動(dòng)建立法律顧問制度，保證了執(zhí)法程序、依據(jù)和處罰的合法性。通過開展案卷評(píng)查工作，組織“以案說法”培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了郵政監(jiān)管行政執(zhí)法行為和執(zhí)法辦案程序，改進(jìn)了執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風(fēng)。
二是簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國家局的總體部署，將郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)和變更初審權(quán)限下放到市局，實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)審批工作的平穩(wěn)交接，政府服務(wù)企業(yè)的效率得到了明顯提升?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批材料由22項(xiàng)減為9項(xiàng)，準(zhǔn)入審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日。
三是政務(wù)公開渠道更加暢通。完善了政務(wù)公開制度、責(zé)任與要求，明確了省、市局政務(wù)公開工作原則、范圍、程序、方式和監(jiān)督保障措施。完成了省、市局政務(wù)公開系統(tǒng)升級(jí)工作，集中開展了系統(tǒng)后臺(tái)補(bǔ)錄和數(shù)據(jù)遷移工作。開展了14個(gè)市局網(wǎng)站互查，以及省、市局網(wǎng)站和政務(wù)公開系統(tǒng)集中檢查活動(dòng)，圓滿完成國務(wù)院首次政府網(wǎng)站普查工作。
四是支撐體系建設(shè)成效顯著。鲅魚圈、東港、寬甸、桓仁、大洼、盤山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽、康平、北鎮(zhèn)、莊河等15家縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)獲得國家局批復(fù)同意，有14家縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式掛牌運(yùn)行，大連市還成立了市級(jí)郵政業(yè)發(fā)展中心。全面完成了地市快遞協(xié)會(huì)組建工作，“三位一體”的市一級(jí)郵政監(jiān)管體系初步形成。
(三)普遍服務(wù)保障有力，監(jiān)督檢查進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是普遍服務(wù)保障水平得到提升。全省141處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)全部開業(yè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務(wù)功能全覆蓋。遼寧局在全國空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作中榮獲“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”，錦州、朝陽市局和5名同志分獲先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數(shù)達(dá)到8028處，實(shí)現(xiàn)了全省村村通郵。大連市爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，升級(jí)建設(shè)智慧型村郵站322個(gè)。頒布實(shí)施遼寧省《郵件全程時(shí)限》標(biāo)準(zhǔn)和《交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步保障公民的通信權(quán)利增添了依據(jù)。
二是普遍服務(wù)監(jiān)督更加到位。完成了普遍服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所審批、開辦、撤銷等相關(guān)備案工作。對(duì)無法投遞郵件和無著郵件處置情況實(shí)施了專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)了對(duì)郵政專用標(biāo)志車輛的監(jiān)督管理。完成了信報(bào)箱檢查和“一檢查、兩調(diào)查”工作。全年共開展普遍服務(wù)監(jiān)督檢查4109人次，檢查營業(yè)場(chǎng)所1332處;開展郵政普遍服務(wù)社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)1035人次，郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)98.67分。
(四)快遞能力得到提升，服務(wù)質(zhì)量日益優(yōu)化。
一是快遞終端服務(wù)水平明顯提高。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)平臺(tái)、快遞網(wǎng)點(diǎn)共建、委托第三方代理、便利店代投等多種形式，實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)快遞企業(yè)、第三方企業(yè)加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余處，總格口近4萬個(gè)，覆蓋了沈陽、大連等城市重點(diǎn)區(qū)域，快遞終端服務(wù)水平獲得提升。
二是服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快。《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》和《快遞營業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》落實(shí)取得新進(jìn)展。修訂了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新“國標(biāo)”落地取得成效，全省達(dá)標(biāo)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)595處。制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了誠信體系建設(shè)框架、建設(shè)路徑和具體措施。
三是快遞服務(wù)質(zhì)量整治效果顯著。印發(fā)了《遼寧省20**年快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業(yè)、快件丟失損毀和末端投遞服務(wù)不規(guī)范等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為得到依法查處。組織開展了異地聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法力度，共立案118件，罰款67.2萬元。
四是快遞旺季服務(wù)保障有力。印發(fā)了《遼寧省郵政管理局20**年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案》，督導(dǎo)企業(yè)提前完成物資、人員、資金等的儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)了“兩不三?！惫ぷ髂繕?biāo)。全年共受理消費(fèi)者申訴22930件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失88萬余元。結(jié)合申訴數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核。經(jīng)過轉(zhuǎn)辦和調(diào)解，申訴案件全部得到及時(shí)妥善處理。
(五)聯(lián)合機(jī)制不斷鞏固，行業(yè)安全得到保障。
一是形成了齊抓共管格局。聯(lián)合省公安、交通、海關(guān)等九部門成立了寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的工作職責(zé)及任務(wù)分工，共同組織開展了聯(lián)合檢查。落實(shí)十五部門文件要求，集中開展了寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施收寄驗(yàn)視，加快實(shí)行實(shí)名收寄和過機(jī)安檢等工作。大連市政府投資450萬購置17臺(tái)x光安檢設(shè)備，對(duì)全市快遞企業(yè)分撥中心快件進(jìn)行集中安檢。
二是強(qiáng)化了安全監(jiān)管工作。下發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，落實(shí)了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個(gè)清單”制度。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，調(diào)整了郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確成員部門的安全監(jiān)管工作職責(zé)。落實(shí)《遼寧省郵政行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，14家承擔(dān)區(qū)域管理職能的企業(yè)和處理(分撥)中心全部建立了安全生產(chǎn)管理委員會(huì)。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關(guān)于推進(jìn)〈郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范〉實(shí)施工作的通知》，將《規(guī)范》納入了快遞企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可條件。
三是開展了安全治理行動(dòng)。印發(fā)《郵政行業(yè)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)完成專項(xiàng)治理行動(dòng)。開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，排查治理安全隱患，及時(shí)堵塞了安全漏洞。下發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治工作的通知》和《關(guān)于開展化工類產(chǎn)品寄遞安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》，建立了全省定點(diǎn)收寄化工類產(chǎn)品企業(yè)臺(tái)賬，全面掌握了全省寄遞渠道?；钒踩O(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。組織開展了?；沸孤┩话l(fā)事件應(yīng)急救援演練，提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。
四是圓滿完成重大活動(dòng)郵路安保任務(wù)。順利完成中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、西藏自治區(qū)成立50周年慶祝活動(dòng)、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)、大連達(dá)沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業(yè)簽訂安全保障承諾書，采取“四不兩直”方式對(duì)大連、盤錦、鞍山、營口等重要寄遞路由結(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行了督促檢查。開展了郵件、快件收寄驗(yàn)視實(shí)物測(cè)試，在沈陽、大連多個(gè)城市進(jìn)行實(shí)物測(cè)試161次。聯(lián)合公安、國安、安監(jiān)出檢1055人次，檢查企業(yè)581家，發(fā)現(xiàn)安全隱患141處，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》76份，立案24起。
(六)隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)管理不斷夯實(shí)。
一是干部和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度全面落實(shí)。完成20**年度公務(wù)員、機(jī)構(gòu)編制和工資發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作。落實(shí)了中央和國家局有關(guān)加強(qiáng)干部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)，完成新錄用公務(wù)員招錄和初任培訓(xùn)工作。開展了省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，全省持證上崗人員累計(jì)達(dá)到11634人。貫徹落實(shí)《郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(20**-)》，加快推進(jìn)郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織全省8家院校和1家企業(yè)申報(bào)了郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。
二是黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)有效推進(jìn)。印發(fā)了《20**年全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-20**年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，組織簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”問題進(jìn)行了深度自查，聯(lián)系負(fù)面典型開展集中警示教育活動(dòng)。開展落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”反彈專項(xiàng)檢查，取得良好成效。印發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)了與共青團(tuán)組織的合作。積極推進(jìn)行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省非公快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。
三是監(jiān)督預(yù)算編制，財(cái)務(wù)管理明顯強(qiáng)化。強(qiáng)化對(duì)市局財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，圓滿完成了全省郵政管理部門20**年度部門決算、住房改革支出決算工作。配合財(cái)政專員辦開展了預(yù)算監(jiān)管工作。開展紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)全省14個(gè)市局進(jìn)行了集中檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通報(bào)財(cái)務(wù)檢查情況，組織專題培訓(xùn)，相關(guān)問題得到及時(shí)整改。指導(dǎo)市局做好縣級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用和管理工作，有力地支持了縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)組建和開局運(yùn)行。
四是新聞宣傳工作更上新臺(tái)階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善了新聞宣傳工作激勵(lì)考核機(jī)制，表彰了優(yōu)秀新聞宣傳集體和個(gè)人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開展了行業(yè)正向宣傳，提升了行業(yè)知名度和美譽(yù)度。全省行業(yè)信息共上報(bào)稿件1195篇，國家局紙媒采納70余篇，國家局網(wǎng)站采納百余篇，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)欄目、新華社遼寧分社、中國交通報(bào)等多家權(quán)威媒體對(duì)我省快遞發(fā)展、普遍服務(wù)等工作進(jìn)行了報(bào)道。我省連續(xù)三年被國家局評(píng)為全國郵政行業(yè)優(yōu)秀新聞宣傳記者站。
“十二五”時(shí)期是遼寧郵政業(yè)發(fā)展迅猛的五年。全行業(yè)緊緊圍繞建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)遼寧郵政業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全省郵政業(yè)跨越式發(fā)展。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ行п尫诺奈迥?。行業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量分別增長2.2倍和2倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長5.5倍和3倍。為社會(huì)新增就業(yè)崗位15906個(gè)。普遍服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全省普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1697處，新建村郵站8028處，服務(wù)滿意度提高4.6個(gè)百分點(diǎn)?？爝f服務(wù)水平大幅提高。全省快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1311個(gè)，各類快遞物流園區(qū)13個(gè)，快遞下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旺季服務(wù)保障能力明顯加強(qiáng)。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)政策環(huán)境明顯改善的五年。法治體系得到完善?！哆|寧省郵政條例》于20**年1月1日正式頒布實(shí)施，省級(jí)立法走在全國前列?！渡蜿柺朽]政管理?xiàng)l例》、《大連市郵政條例》分別于20**、20**年1月1日正式頒布實(shí)施。立法的頒布實(shí)施立足保障郵政普遍服務(wù)，扶持快遞行業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化寄遞渠道安全，對(duì)促進(jìn)地方郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。政策環(huán)境得到優(yōu)化。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃的通知》《關(guān)于組織開展全省現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》《營口市關(guān)于促進(jìn)我市快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，營造了有利于行業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升的五年。普惠郵政建設(shè)取得重大進(jìn)展。聯(lián)合省發(fā)改委推進(jìn)西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)程，整修農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)49處，改造危舊縣局房1處，購置郵政普遍服務(wù)車輛22輛;落實(shí)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，遼寧省141個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)已全部開業(yè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所竣工率100%、運(yùn)營率100%的“雙百”目標(biāo)。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善的五年。政府監(jiān)管得以保障。全面完成全省地市郵政監(jiān)管體制改革工作，14個(gè)市級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)于掛牌成立，15個(gè)縣級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)于20**年成立，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”各項(xiàng)要求，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)自律得到強(qiáng)化。全省14個(gè)市級(jí)快遞協(xié)會(huì)全部成立，省、市快遞協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員企業(yè)，努力做強(qiáng)、做優(yōu)快遞服務(wù)，成為聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。社會(huì)監(jiān)督不斷延伸。調(diào)整充實(shí)郵政特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，郵政社會(huì)監(jiān)督工作重心下延到縣鄉(xiāng)一級(jí)和城市邊遠(yuǎn)地區(qū)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，有效彌補(bǔ)了市局監(jiān)管力量不足。
這些成績的取得，離不開國家局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開省委、省政府及有關(guān)部門的大力支持，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表遼寧省郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期。按照國家局的總體部署，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。
一是堅(jiān)持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)依法治郵，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管方式。推進(jìn)智慧郵政，發(fā)揮平臺(tái)作用，深化與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。
二是堅(jiān)持郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。推動(dòng)處理中心、運(yùn)輸通道、接駁場(chǎng)所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)航空、高鐵與快遞融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。
三是堅(jiān)持郵政業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保。推廣使用節(jié)能新車型，擴(kuò)大新能源汽車的使用比例。合理配置各類運(yùn)輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件干線運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度。
四是堅(jiān)持郵政業(yè)開放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)。利用開通“遼滿歐”直達(dá)國際班列的良機(jī)，推進(jìn)國際快件處理中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡(luò)。抓住建設(shè)沈陽跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、葫蘆島泳裝跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)的契機(jī)，立足國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)，推進(jìn)遼寧產(chǎn)品出口，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及百姓用郵。
五是堅(jiān)持郵政業(yè)共享發(fā)展，提升普惠服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)包容發(fā)展，引入社會(huì)力量參與提供郵政普遍服務(wù)，逐步推進(jìn)郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的便利共享。推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民利民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。
面對(duì)“十三五”的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要加大簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快人才培養(yǎng)，釋放發(fā)展活力，增強(qiáng)整體實(shí)力，奪取建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的最后勝利。
三、20**年工作安排。
20**年是“十三五”開局之年，在行業(yè)發(fā)展改革的新征途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成86.25億元，同比增長15%;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成87.5億元，同比增長14%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成3.3億件，同比增長34%，業(yè)務(wù)收入完成49.5億元，同比增長25%。
(一)堅(jiān)持依法治郵，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。
一是推進(jìn)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。做好《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣傳與實(shí)施工作。以國家、省郵政“十三五”規(guī)劃發(fā)布為契機(jī)，圍繞省局貫徹實(shí)施方案提出的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大組織力度，把握工作節(jié)奏，落實(shí)階段性進(jìn)度。以郵政業(yè)規(guī)劃納入省、市發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進(jìn)規(guī)劃落地工作。圍繞全省和14個(gè)市“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和銜接，推進(jìn)郵政規(guī)劃內(nèi)容與省、市發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施。
二是落實(shí)政策支持。推動(dòng)促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展的意見出臺(tái)，明確重點(diǎn)工作分工，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。結(jié)合各市快遞業(yè)發(fā)展形勢(shì)，制定可行的工作方案，爭(zhēng)取地方給予更大的政策支持。積極探索建設(shè)普惠郵政的保障措施。省、市兩級(jí)郵政管理部門要根據(jù)國家局提出的建設(shè)普惠郵政的工作目標(biāo)，從政策層面探索落實(shí)的保障措施，提出跨領(lǐng)域的工作思路和保障、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。
三是加強(qiáng)法制建設(shè)。落實(shí)十八屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)法制建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，加大普法宣傳力度。落實(shí)《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市局行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件的審核、報(bào)備和定期清理。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門，積極推動(dòng)郵政地方立法工作。省、市級(jí)郵政管理部門要建立法律顧問制度。
(二)保障監(jiān)督并舉，提升普遍服務(wù)水平。
一是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。引導(dǎo)郵政企業(yè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的新需求，充分發(fā)揮補(bǔ)建局所網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極疊加便民業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和運(yùn)營效益。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。持續(xù)推進(jìn)村郵站建設(shè)工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平。推動(dòng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，參與住宅樓房信報(bào)箱驗(yàn)收工作。通過監(jiān)管與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合方式，規(guī)范代理經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)服務(wù)模式。
二是做好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。貫徹落實(shí)新版《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)執(zhí)法。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批和仿印郵票圖案審批及相關(guān)備案工作職責(zé)。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無法投遞郵件和無著郵件處置情況、重大題材郵票印制質(zhì)量、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)合規(guī)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。抓好黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)和義務(wù)兵通信監(jiān)管。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量，提升社會(huì)監(jiān)督效力。
(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，助力行業(yè)發(fā)展。
一是拓展創(chuàng)新快遞服務(wù)。加快落實(shí)《快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案》，積極培育服務(wù)制造業(yè)的示范性項(xiàng)目。啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，著力開發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造快遞服務(wù)農(nóng)村電商示范點(diǎn)。指導(dǎo)大連市局做好快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作。推廣電子運(yùn)單應(yīng)用，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)到70%以上。加大新能源車輛推廣應(yīng)用，擴(kuò)大智能快件箱應(yīng)用范圍。加大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率、穩(wěn)定率，提升農(nóng)村快遞末端服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是全力提升服務(wù)品質(zhì)。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為目標(biāo)，以品牌企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)全省快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作，進(jìn)一步落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》《快遞營業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》，提高標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率。完善快遞業(yè)誠信體系考評(píng)體系，開展快遞業(yè)誠信體系建設(shè)活動(dòng)，建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。
三是優(yōu)化城市收投環(huán)境。推進(jìn)重要物流節(jié)點(diǎn)城市快遞物流園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步著力解決快遞車輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問題。繼續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)校園”工程。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)電子商務(wù)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。推動(dòng)沈陽、大連等城市航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”建設(shè)。
(四)保障行業(yè)安全，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
一是完善安檢機(jī)制。認(rèn)真貫徹反恐怖主義法，聯(lián)合綜治辦、公安、國安等部門，進(jìn)一步加快進(jìn)度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢三項(xiàng)措施。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作機(jī)制作用，聯(lián)合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作，推動(dòng)寄遞安全屬地化綜合治理。實(shí)施“綠盾工程”，加強(qiáng)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)控中的應(yīng)用，推進(jìn)全省安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)市(地)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%。
二是落實(shí)安全責(zé)任。做好重大活動(dòng)期間寄遞渠道安全保障工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治。將執(zhí)法檢查落實(shí)情況納入考核體系，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置保障體系;推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度;完善郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作季度通報(bào)制度，加大對(duì)市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開展跨區(qū)域、交叉互查等行政執(zhí)法檢查工作，提升市局執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
三是全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。貫徹落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》，強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)行網(wǎng)上年報(bào);推進(jìn)郵政市場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法信息公開、執(zhí)法事后案件評(píng)議評(píng)查工作。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理與市場(chǎng)監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案行為開展專項(xiàng)行動(dòng)。做好集郵票品經(jīng)營者備案工作，開展集郵市場(chǎng)相關(guān)主題宣傳活動(dòng)。認(rèn)真做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制、抽檢、換證等工作。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。
一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的郵政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，加大干部交流和掛職鍛煉力度，提升郵政管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，開展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作，完善干部考核選拔方式方法，提高干部管理科學(xué)化水平。
二是加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見，強(qiáng)化校企深度合作，推進(jìn)全省郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持院校設(shè)置郵政、快遞相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。組織開展省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試工作，加大快遞業(yè)務(wù)師考評(píng)力度，為行業(yè)儲(chǔ)備高素質(zhì)人才。
三是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。開展理想信念宗旨教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律;踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任的范圍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯實(shí)效;強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)行主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度，開展分區(qū)檢查，做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、新任干部廉政談話，完善信訪工作機(jī)制。深化行業(yè)精神文明建設(shè)，開展青年文明號(hào)創(chuàng)建和相關(guān)主題活動(dòng)。
四是加強(qiáng)支撐能力建設(shè)。抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總填報(bào)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析利用，貼近行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，揭示行業(yè)發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)政府信息公開工作的組織管理和考核評(píng)比，推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)。內(nèi)鼓干勁，外樹形象，做好新聞宣傳工作。實(shí)施預(yù)算評(píng)審，擴(kuò)大財(cái)務(wù)檢查覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好公務(wù)用車改革工作。
同志們，通過我們不斷地努力，遼寧郵政業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，行業(yè)發(fā)展全面進(jìn)入了多元競(jìng)合、高位增長的快速發(fā)展階段。在國家郵政局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省郵政行業(yè)必須不忘改革初心、飽含開放熱情、肩負(fù)發(fā)展使命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇九
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和實(shí)踐活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“五化一率先”的目標(biāo)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，促進(jìn)服務(wù)與管理融合，整合力量，重點(diǎn)推進(jìn)，突出創(chuàng)新，全面加強(qiáng)，建立健全政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題入手，從推進(jìn)社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，探索出具有時(shí)代特征和長沙特色的新型社會(huì)管理模式，積極營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境，把長沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市。
1、要強(qiáng)化社會(huì)管理理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù);社會(huì)管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。只有服務(wù)好，才能管理好。以人為本、服務(wù)為先，既是一個(gè)著眼點(diǎn)，也是一個(gè)突破口，還是一個(gè)方法論。最好的管理方式就是把服務(wù)作為基本價(jià)值和核心內(nèi)容，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。二是要強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、廣泛參與的理念。社會(huì)管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟(jì)管理，既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會(huì)自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。社會(huì)本身既是管理的對(duì)象，也是管理的主體，不僅發(fā)展的空間廣闊，而且有著豐富的管理資源、內(nèi)生的管理力量和獨(dú)特的管理優(yōu)勢(shì)。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力，發(fā)揮好社會(huì)組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配臵社會(huì)管理資源、更深層次整合社會(huì)管理力量、更高水平提升社會(huì)管理效率。三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會(huì)行為的強(qiáng)制規(guī)范，法治是社會(huì)管理的重要手段。當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動(dòng)共生，老體制與新體制互為支撐。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的過程中，既要統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，又要提高依法管理社會(huì)的能力和水平，堅(jiān)持依法來回應(yīng)社會(huì)訴求、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)權(quán)益。四是要強(qiáng)化多管齊下、綜合施策的理念。社會(huì)管理主體和內(nèi)容的廣泛性，要求社會(huì)管理方法和手段的廣泛性。在更好地運(yùn)用行政手段、法治手段進(jìn)行管理的同時(shí)，要更多地運(yùn)用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會(huì)管理。特別是對(duì)中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要很好地傳承，使其在社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，積極探索新形勢(shì)下動(dòng)員組織群眾參與社會(huì)管理的新途徑新辦法。同時(shí)要順應(yīng)社會(huì)信息化的新形勢(shì)，把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段，提升社會(huì)管理信息化水平。
2、要完善社會(huì)管理格局。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理過程中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是保障，社會(huì)協(xié)同是要求，公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo)，既要發(fā)揮好黨委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。各級(jí)黨委要把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理放在更加突出的位臵，科學(xué)制定社會(huì)管理政策措施，支持政府履行社會(huì)管理職能，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與社會(huì)管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。要把社會(huì)管理納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系，確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)履行管黨責(zé)任，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在基層政權(quán)組織、社會(huì)群團(tuán)組織和居民自治組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢(shì)。政府負(fù)責(zé)，主要是提供更多更好的公共服務(wù)，努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級(jí)政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理職能。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。要科學(xué)界定各職能部門的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。要通過完善法規(guī)政策、健全社會(huì)管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會(huì)組織、暢通公民參與渠道等，切實(shí)發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。社會(huì)協(xié)同，主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，形成黨委和政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。工青婦等群眾組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用黨委和政府賦予的工作資源和條件，發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用。對(duì)于社會(huì)組織，要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，納入黨委和政府主導(dǎo)的社會(huì)組織體系，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用。企業(yè)要培育先進(jìn)的企業(yè)文化、職工文化，加強(qiáng)對(duì)員工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，真正承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快公益事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)要求。公眾參與，主要是動(dòng)員組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。要總結(jié)推廣我們?cè)陂L期實(shí)踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等群眾參與社會(huì)管理的好經(jīng)驗(yàn)，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。要充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開、司法公開，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制，積極為群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，使廣大群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，切實(shí)履行公民義務(wù)。要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會(huì)管理。
3、要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體系。構(gòu)建新型社會(huì)管理體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。一是要構(gòu)建法治化的制度體系。要著力建設(shè)“法治長沙”，以社會(huì)管理的法治化來促進(jìn)社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。堅(jiān)持科學(xué)立法，充分運(yùn)用省會(huì)城市的立法權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的立法，通過加強(qiáng)地方性立法來規(guī)范行為、管理社會(huì)。強(qiáng)化自覺守法，把普及法制教育與促進(jìn)法制實(shí)踐結(jié)合起來，確保社會(huì)主義法治理念真正貫徹落實(shí)到社會(huì)的不同群體，貫穿于管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到不僅要按法定權(quán)限執(zhí)法，而且要按法定程序執(zhí)法，增強(qiáng)法律的約束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法環(huán)境，提高司法能力，規(guī)范司法行為，形成保障社會(huì)公平正義的法制體系。二是要構(gòu)建人本化的保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。保障體系的建設(shè)，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。要以“五大社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)”、“五大社會(huì)救助(最低生活保障、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)、公共租賃住房)”、“五大社會(huì)福利(優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困)”為主要內(nèi)容，按照“城鄉(xiāng)一體”和“?；?、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會(huì)保障制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，逐步提高社會(huì)保障水平，切實(shí)改進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三是要構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系。政府在提供基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)地位，核心在保障供給，關(guān)鍵在搭建平臺(tái)。要積極推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系，有效擴(kuò)大服務(wù)供給、適應(yīng)服務(wù)需求，改進(jìn)服務(wù)方式、降低服務(wù)成本，提升服務(wù)質(zhì)量、打造服務(wù)品牌。要切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)，以公共教育、公共衛(wèi)生、公共保障、公共文化、公共環(huán)境和公共信息服務(wù)為重點(diǎn)，滿足社會(huì)成員的普遍需求。要積極發(fā)展中介服務(wù)，包括鑒證類中介服務(wù)、信息類中介服務(wù)和代理類中介服務(wù)，支持中介組織參與社會(huì)服務(wù)管理。要規(guī)范提升社區(qū)服務(wù)，以居民需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，整合社區(qū)服務(wù)資源，引進(jìn)社會(huì)組織力量，為社區(qū)居民創(chuàng)造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構(gòu)建立體化的防控體系。要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制，健全防控體系，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。在防控主體上，要加強(qiáng)組織建設(shè)，狠抓責(zé)任落實(shí)，真正做到以塊為主、守土有責(zé)，區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管、群防群治;在防控范圍上，要搞好街區(qū)防控、內(nèi)部防控、視頻防控和網(wǎng)絡(luò)防控，著力推進(jìn)由治安防控向公共安全的全領(lǐng)域拓展、由重點(diǎn)部位向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全方位覆蓋、由關(guān)鍵環(huán)節(jié)向社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程延伸;在防控手段上，要事故處臵在萌芽。五是要構(gòu)建網(wǎng)格化的責(zé)任體系。要精心編織社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，把管理區(qū)域劃成管理網(wǎng)格，把管理資源、管理職能、管理隊(duì)伍配臵到網(wǎng)格，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。要把管理網(wǎng)格與責(zé)任網(wǎng)格結(jié)合起來，實(shí)行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格，一格多員、全員參與，同格同責(zé)、同獎(jiǎng)同罰，使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會(huì)管理服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點(diǎn)，從市、到區(qū)、到街道、到社區(qū)、到網(wǎng)格，形成“四級(jí)管理、五級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條，把社會(huì)管理的每項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到格、落實(shí)到人。
4、要健全社會(huì)管理機(jī)制。健全社會(huì)管理機(jī)制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制度和調(diào)查研究制度，及時(shí)解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三聯(lián)三為”活動(dòng)，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要?jiǎng)?chuàng)新社情民意表達(dá)方式，采取媒體對(duì)話、網(wǎng)民交流、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行交流溝通，努力使社會(huì)各個(gè)群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導(dǎo)機(jī)制。要高度重視、認(rèn)真研究社會(huì)心態(tài)，既要及時(shí)回應(yīng)人們的關(guān)切，又不要片面地迎合。要教育引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)我們發(fā)展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來，更加注重經(jīng)常性的交流溝通，更加注重平等性的對(duì)話協(xié)商，更加注重個(gè)體差異、人文關(guān)懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。三是要健全矛盾化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實(shí)好信訪工作“一健三聯(lián)”、矛盾調(diào)解“五級(jí)三調(diào)”制度，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構(gòu)建司法訴求機(jī)制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時(shí)的司法救助。四是要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關(guān)系。要完善收入分配制度，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，規(guī)范收入分配秩序。要改革協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)管理體制，健全完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵和社會(huì)利益調(diào)節(jié)中的作用，善于運(yùn)用教育、對(duì)話、協(xié)商、談判等方式解決利益沖突，綜合運(yùn)用社會(huì)保障、社會(huì)救助等多種利益協(xié)調(diào)手段，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的統(tǒng)一。五是要健全應(yīng)急管理機(jī)制。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案，做到各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報(bào)信息、處臵預(yù)案、輿情導(dǎo)控、保障建設(shè)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等方面入手，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要高度重視和加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾。
5、要夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。既要面向基層、服務(wù)群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，優(yōu)化管理服務(wù)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政權(quán)組織建設(shè)，以陣地建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)資源配臵，強(qiáng)化政權(quán)組織權(quán)責(zé)，提高其公共服務(wù)、社會(huì)管理和依法辦事能力。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，以健全組織為基礎(chǔ)，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規(guī)范管理為保障，優(yōu)化社會(huì)組織的生長環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。要切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。二是要強(qiáng)化服務(wù)功能。要把社區(qū)居民自我服務(wù)、社會(huì)組織參與服務(wù)和志愿者公益服務(wù)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社區(qū)工作社會(huì)化進(jìn)程，提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)。三是要提高管理水平。要推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)社會(huì)管理體制。要結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)，積極推進(jìn)在街道組建社區(qū)綜合管理中心和綜合執(zhí)法隊(duì)伍，形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、共同促進(jìn)的綜合管理服務(wù)格局。要明確基層社會(huì)管理的主要內(nèi)容，以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn)，有效整合各類社會(huì)管理資源，切實(shí)提高基層社會(huì)管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織，要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度，形成群眾工作合力。要始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向，切實(shí)做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。要緊密結(jié)合長沙實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，圍繞公共安全、流動(dòng)人口、交通秩序和民生權(quán)益四個(gè)方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上著力重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體推進(jìn)。
1、要圍繞社會(huì)公共安全管理，著力“治安”。公共安全是社會(huì)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，所涉及領(lǐng)域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當(dāng)前要突出抓好以下五個(gè)“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社會(huì)治安打防控體系，加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅(jiān)持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機(jī)制建設(shè)，突出解決影響社會(huì)治安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，健全保障體系、責(zé)任鏈條和推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項(xiàng)整治，著力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，繼續(xù)在完善體系上做文章，在狠抓落實(shí)上下功夫，緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”、“放心市場(chǎng)”、“陽光消費(fèi)”工程，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強(qiáng)源頭普查，最大限度地排除消防隱患;完善設(shè)施裝備，有效提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力;嚴(yán)格日常監(jiān)管，確保責(zé)任到位、落實(shí)到位;注重滅火救援，健全完善消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和處臵機(jī)制。五是要抓好環(huán)境安全。要持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，重點(diǎn)解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性，著力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機(jī)制(落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生產(chǎn)污染治理機(jī)制和資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制)”，構(gòu)建“五大系統(tǒng)(城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng))”，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明示范城市?？傊?，很多工作是“細(xì)節(jié)決定成敗”，安全工作是“細(xì)節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位臵，嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)防，讓長沙更安全，讓群眾更安心。
2、要圍繞流動(dòng)人口服務(wù)管理，著力“治差”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須充分考慮大量流動(dòng)人口的服務(wù)需求，切實(shí)做好服務(wù)工作，使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說，主要包括以下幾個(gè)方面的服務(wù)：一是培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步清理限制流動(dòng)人口務(wù)工就業(yè)的歧視性政策，真正做到公平對(duì)待、合理引導(dǎo)，完善管理、搞好服務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和流動(dòng)人口三方聯(lián)動(dòng)，做好培訓(xùn)工作，增強(qiáng)就業(yè)能力。突出信息引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)保障，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。要完善創(chuàng)業(yè)富民政策，鼓勵(lì)和支持流動(dòng)人口扎根長沙創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是住房保障服務(wù)。要著力改善流動(dòng)人口居住生活條件，在城市發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮其居住用房和設(shè)施配套，把流動(dòng)人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動(dòng)人口集中住宿、集中管理、集中服務(wù)模式，為流動(dòng)人口集中居住區(qū)提供市民化待遇、社區(qū)化服務(wù)。三是子女入學(xué)服務(wù)。要統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，根據(jù)流動(dòng)人口子女的入學(xué)需求，做好學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。要加大教育投入力度，讓流動(dòng)人口子女平等享受免費(fèi)入學(xué)政策，切實(shí)減輕就學(xué)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)教育規(guī)范管理，制定流動(dòng)人口子女入學(xué)管理辦法，努力做到應(yīng)讀盡讀。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，健全完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人口集中地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要加快推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。五是文化娛樂服務(wù)。要豐富流動(dòng)人口的文化娛樂生活，把流動(dòng)人口納入群眾文化的組織體系，開放公益文體設(shè)施，引導(dǎo)參與文明創(chuàng)建，組織與城市居民互動(dòng)的文體活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動(dòng)人口公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，并與對(duì)出租房屋的管理、特殊群體的管理和重點(diǎn)人員的管理結(jié)合起來，切實(shí)提高流動(dòng)人口管理服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。
3、圍繞城市交通秩序管理，著力“治堵”。交通是城市的主要?jiǎng)用}系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運(yùn)行效率和文明形象。長沙這幾年機(jī)動(dòng)車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起，人堵車、車堵車、路堵車，堵車成因更復(fù)雜，解決起來更棘手。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就要回應(yīng)群眾期盼，滿足社會(huì)要求，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規(guī)劃。要按照適度超前、優(yōu)化提升的原則，以路網(wǎng)規(guī)劃、客運(yùn)規(guī)劃和物流規(guī)劃為重點(diǎn)，抓緊修編城市綜合交通規(guī)劃，提高交通系統(tǒng)的總體效率。與此同時(shí)，要規(guī)劃好城市的空間布局、功能結(jié)構(gòu)和建設(shè)時(shí)序，積極推進(jìn)城市綜合體和片區(qū)組團(tuán)式開發(fā)，加快沿江建設(shè)、跨江發(fā)展，盡快完善大河西先導(dǎo)區(qū)的城市服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)功能與交通的協(xié)調(diào)。二是要堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展。要把公交優(yōu)先落實(shí)到公交設(shè)施優(yōu)先配套、公交線網(wǎng)優(yōu)先調(diào)整、公交路權(quán)優(yōu)先保證上，切實(shí)提高公交的道路利用率、出行分擔(dān)率和車輛保有率。要盡快研究設(shè)臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制，解決好公交運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和“最后一公里”的問題，引導(dǎo)市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決占道停車問題。“治堵”既要解決行車難，也要解決停車難。要著力抓好停車站場(chǎng)建設(shè)、停車現(xiàn)場(chǎng)管理和停車市場(chǎng)培育，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)、服務(wù)條例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小區(qū)大院的停車場(chǎng)有償開放、充分利用，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優(yōu)化交通組織。要繼續(xù)抓好交通疏堵工程，疏通堵點(diǎn)，錯(cuò)開時(shí)點(diǎn)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)，調(diào)整站點(diǎn)，提高交通服務(wù)水平和運(yùn)行效率。針對(duì)上下班時(shí)段的堵車問題，要抓緊研究實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，緩解交通運(yùn)行壓力。對(duì)中心城區(qū)主干道、平交口和高架橋，要實(shí)行全天候的監(jiān)控，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平。要堅(jiān)持以疏促治、治疏并重，積極倡導(dǎo)文明出行、文明行車，真正做到交通組織科學(xué)、管理精細(xì)、行為規(guī)范。五是要加大路網(wǎng)建設(shè)力度。要以系統(tǒng)的辦法來積極改善、合理配臵城區(qū)的主街、次道和支線，加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口，完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮最佳運(yùn)行能力。要按照同步規(guī)劃、同步施工、同步運(yùn)營的要求，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套，提高交通保障能力。要加快推進(jìn)軌道交通、物流園區(qū)和貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)，提高疏通循環(huán)和換乘接駁功能，構(gòu)建立體型、網(wǎng)絡(luò)型、樞紐型的交通格局。
4、圍繞民生權(quán)益保障管理，著力“治難”。社會(huì)管理中的許多問題就是民生和權(quán)益的保障問題。社會(huì)管理加強(qiáng)了，民生工作就會(huì)事半功倍;民生權(quán)益保障了，社會(huì)管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進(jìn)以“一健三改”為主要內(nèi)容的安居工程。大力發(fā)展公共租賃住房，在規(guī)劃布局上實(shí)行集中與分散相結(jié)合，資金投入上實(shí)行政府與社會(huì)相結(jié)合，房屋來源上實(shí)行新建與盤活相結(jié)合，租賃補(bǔ)貼上實(shí)行財(cái)政與企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。要積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和規(guī)范管理，健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò)，建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。三是要擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍。要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費(fèi)市場(chǎng)，大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式，構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是要提高生活保障水平。要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力，重點(diǎn)解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會(huì)福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施。要完善補(bǔ)貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權(quán)益保障力度。要堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、普遍保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合，依法保障公民權(quán)益。要努力維護(hù)司法公正，突出解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的行為。
同志們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求、切實(shí)改善民生的現(xiàn)實(shí)選擇、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎(chǔ)手段，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、社會(huì)長治久安、人民安居樂業(yè)。我們要認(rèn)真落實(shí)中央精神和試點(diǎn)要求，在省委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定決心，積極探索，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同努力把長沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)實(shí)保障!
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十
2011年2月19日,總書記在《省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話》中指出:“社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,就必須有一定形式的社會(huì)管理”?！拔覀兗訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境?！睘榱素瀼芈鋵?shí)總書記這一重要講話精神,根據(jù)省委的統(tǒng)一部署,今年3月中旬,我們赴畢節(jié)地區(qū)、六盤水市就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研,形成了以下幾點(diǎn)思考。
一是解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)問題,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我省是人口勞務(wù)輸出大省,每年約有700萬農(nóng)民工流入城鎮(zhèn),需要提供相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)。農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象比較突出,城鎮(zhèn)流動(dòng)人口逐年增加,這就迫切需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。隨著我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期許多由單位承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,現(xiàn)在由國家和社會(huì)共同承擔(dān),包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)承擔(dān)了相應(yīng)的社會(huì)管理責(zé)任。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的同時(shí),必須要下大力解決各種社會(huì)問題。二是適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,長期以來在封閉、半封閉環(huán)境和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位、根本性變化,帶來了許多社會(huì)問題。需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來加以解決。三是順應(yīng)思想觀念的深刻變化,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著各種思想文化的交流、交融、交鋒,人們的思想意識(shí)、法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng),共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈,給社會(huì)管理提出了新要求。同時(shí),基于我省“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省情,部分群眾生活還比較困難,一些民生問題還沒有得到很好解決,加之一些地方和部門對(duì)群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、輿論指導(dǎo)等工作跟不上,致使一些人心理失衡、道德失范,引發(fā)了不少社會(huì)矛盾問題。這些都需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來解決。
二、轉(zhuǎn)變理念,適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)新要求。
樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當(dāng)前,我們面臨著許多的社會(huì)矛盾和問題,而且往往是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),要運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法進(jìn)行社會(huì)管理。
第一,要著力加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等社會(huì)利益表達(dá)功能,完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機(jī)制。建議推廣畢節(jié)地區(qū)“三級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)接訪”的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒黔西縣成立“群工部”的經(jīng)驗(yàn),將信訪局改為群眾工作部(局),用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
第二,要著力加強(qiáng)和完善民生工程建設(shè)。一要推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。落實(shí)好中央和省關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)工作。二要推進(jìn)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當(dāng)前,我們面臨著許多的社會(huì)矛盾和問題,而且往往是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),要運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法進(jìn)行社會(huì)管理。
第一,要著力加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等社會(huì)利益表達(dá)功能,完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機(jī)制。建議推廣畢節(jié)地區(qū)“三級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)接訪”的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒黔西縣成立“群工部”的經(jīng)驗(yàn),將信訪局改為群眾工作部(局),用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十一
20xx年3月22日,在市委黨校召開了“關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新綜合治理”的學(xué)習(xí)。學(xué)指出:“社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,就必須有一定形式的社會(huì)管理”?！拔覀兗訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境?！睘榱素瀼芈鋵?shí)這一重要講話精神,我們就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),形成了以下幾點(diǎn)思考。
一是解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)問題,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。二是適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。三是順應(yīng)思想觀念的深刻變化,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這些都需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來解決。
二、轉(zhuǎn)變理念,適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)新要求。
社會(huì)管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。
三、關(guān)注民生,做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)工作。第一,要著力加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。第二,要著力加強(qiáng)和完善民生工程建設(shè)。第三,要著力加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。第四,要著力加強(qiáng)和完善公共安全體系。第五,要著力加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)管理。
要建立健全以黨組織為核心的村級(jí)和社區(qū)組織建設(shè),充分發(fā)揮黨的基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要深入開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),將平安建設(shè)延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的水平和實(shí)效。健全組織要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,多渠道多層次大力宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重大意義,樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),努力營造全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與創(chuàng)新社會(huì)管理的良好局面，同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層組織的工作責(zé)任制、督促檢查制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,把創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和個(gè)人,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
二〇xx年三月二十六日。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十二
20__年4月17日至5月9日，我參加了溫泉街道舉辦的社會(huì)管理創(chuàng)新干部培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)一共安排了五個(gè)課題，分別是“信任、互惠與公共管理創(chuàng)新”、“公文寫作”、“個(gè)人潛能激發(fā)”、“禮贏天下”和“公共關(guān)系與危機(jī)管理”。通過這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流，特別是聽了幾位專家教授的精彩授課，我對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新有了更深的認(rèn)識(shí)，更進(jìn)一步了解和熟悉了人際溝通、公文寫作、文明禮儀、危機(jī)處理等方面的知識(shí)、技巧，受益匪淺，感受良多?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)培訓(xùn)的心得體會(huì)總結(jié)如下：
一、在“信任、互惠與公共管理創(chuàng)新”這堂課上，讓我明白了個(gè)體間的信任與互惠性協(xié)作是決定社會(huì)群體走上不同發(fā)展路徑的關(guān)鍵。一些政策實(shí)施效果不理想，并非政府能力不強(qiáng)，而是缺乏社會(huì)的配合與協(xié)同，而結(jié)合自己的實(shí)際情況來看，工作的時(shí)候經(jīng)常會(huì)事倍功半、事與愿違，就是因?yàn)槿狈π湃?。如果能在工作中集合不同的力量，加?qiáng)協(xié)作，共同協(xié)商，共同解決，不但能加快辦事效率，更能提高辦事成果。
二、“公文寫作”課上，福州大學(xué)公務(wù)員培訓(xùn)中心的資深講師劉蓓根據(jù)她多年工作的經(jīng)驗(yàn)，以及無數(shù)次在行政、企業(yè)授課的感悟，從實(shí)際操作中總結(jié)出的一些寫作經(jīng)驗(yàn)和寫作方法，應(yīng)用大量的實(shí)踐案例分析、公文寫作實(shí)用模式，在常用公文的寫作特性、公文的行文方向和行文方式、規(guī)范文書的寫作技巧等方面進(jìn)行了深入淺出的講解，提高了我的寫作技巧，讓我對(duì)公文寫作有了新的認(rèn)識(shí)。在今后的工作中，我也會(huì)繼續(xù)努力學(xué)習(xí)公文寫作，把講師教給我的知識(shí)應(yīng)用到今后的公文寫作中。
三、“個(gè)人潛能激發(fā)”、“禮贏天下”、“公共關(guān)系與危機(jī)管理”這幾堂課的老師也用他們豐富的經(jīng)驗(yàn)，淵博的專業(yè)知識(shí)以及精心的指導(dǎo)，讓我在溝通交流、語言表達(dá)、禮儀著裝、危機(jī)應(yīng)變、形象管理等方面得到了全方位的提升。
通過這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，我的思想認(rèn)識(shí)有了很大提高，同時(shí)也使我認(rèn)識(shí)到了自己身上存在的一些問題，例如對(duì)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不足，往往以工作忙、事情多、時(shí)間緊為借口，放松了對(duì)自己的要求。在工作中還缺乏自覺地積累材料、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的意識(shí)，還缺乏從實(shí)踐上升到理論再指導(dǎo)實(shí)踐的能力。在工作中有時(shí)不能很好的發(fā)揮自己的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使工作長時(shí)間停留在原有的水平，缺少提高和突破。
學(xué)習(xí)是無止境的，培訓(xùn)班的結(jié)束，并不意味著學(xué)習(xí)的結(jié)束，而應(yīng)該成為我今后進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的開端。學(xué)習(xí)是一個(gè)增長知識(shí)，增長才干的過程，也是接受鍛煉的過程。我會(huì)在今后的工作、生活中認(rèn)真地、系統(tǒng)地不斷學(xué)習(xí)，在工作實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，努力做好本職工作，使自己在崗位上發(fā)揮更大的能量，做出更大的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十三
為創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織，鎮(zhèn)賚縣委在社區(qū)黨組織中開展以“尊重民意、維護(hù)民權(quán)、解決民生、借助民力、贏得民心”為主要內(nèi)容的“五民工程”，充分發(fā)揮基層黨組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用。
一、以尊重民意為基礎(chǔ)，拓寬民意表達(dá)渠道。構(gòu)建社區(qū)黨總支聯(lián)系黨支部、黨支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾工作網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)黨組織和黨員確定聯(lián)系對(duì)象，通過入戶走訪、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見表等方式，了解群眾需求，廣泛收集社情民意。同時(shí)，黨員根據(jù)聯(lián)系群眾情況，每半月匯集一次居民的意見建議，每月向社區(qū)黨組織反饋一次。特別是把涉及居民的生活環(huán)境、交通出行、困難救助、樓院平安等與居民生活息息相關(guān)的意見建議，作為反饋重點(diǎn)內(nèi)容。適時(shí)召開社區(qū)聽證會(huì)、居民議事會(huì)，采取平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)的辦法，發(fā)揮民意民智在社區(qū)管理服務(wù)中的作用。建立“居民電子信箱”、設(shè)置“百姓聲音”留言板、懸掛“民情意見箱”、開通“書記熱線”，全方位、多渠道收集居民的意見建議，及時(shí)傾聽群眾的呼聲、要求和愿望，在充分尊重社情民意基礎(chǔ)上，共商共議群眾最關(guān)心、最迫切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、以維護(hù)民權(quán)為動(dòng)力，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。圍繞社區(qū)“兩委”換屆選舉，落實(shí)黨員群眾的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、民情懇談、“四議兩公開”等制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，建立科學(xué)的民主決策機(jī)制，使各項(xiàng)決策更能體現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益和合法權(quán)益。深入推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、區(qū)務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、程序，全面提升公開的透明度，引導(dǎo)社區(qū)黨員群眾積極參與民主管理，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。圍繞創(chuàng)建平安社區(qū)，組建社區(qū)“110志愿服務(wù)隊(duì)”、黨員義務(wù)巡邏隊(duì)，采取“鄰里守望、聯(lián)片聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)?！钡刃问剑挪樯鐓^(qū)內(nèi)治安隱患，遏制和減少治安案件的發(fā)生。開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過開展普法講座，設(shè)立“法制宣傳園地”，不斷提高社區(qū)黨員群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
三、以解決民生為重點(diǎn)，提升居民幸福指數(shù)。圍繞解決居民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立服務(wù)群眾集中“接待日”制度，依托社區(qū)服務(wù)民生工作站，對(duì)委托社區(qū)承擔(dān)業(yè)務(wù)工作的常駐部門，每周安排1名科長（主任）集中到社區(qū)值班半天，同社區(qū)工作人員一起為居民提供政策咨詢、勞動(dòng)就業(yè)、法律維權(quán)、化解糾紛等服務(wù)，記錄《民生工作登記簿》，參加接待的科長（主任）實(shí)行輪換制。發(fā)放“五彩連心卡”（銀色“壽星卡”、金色“春蕾卡”、橙色“特群卡”、紅色“幫扶卡”、粉色“愛心卡”），為社區(qū)不同弱勢(shì)群體提供個(gè)性化服務(wù)。建立“兩代表一委員”工作室，通過接訪、訪談、視察、調(diào)研等形式，幫助居民解決實(shí)際問題。開展“黨員承諾制”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在民生工作中的作用。開展民生事務(wù)代辦行動(dòng)，依托專職工作人員、黨員干部和志愿者，提供各種形式的上門服務(wù)、代辦服務(wù)，解決群眾在衣食住行、水電氣熱、治安環(huán)保、救濟(jì)低保、繳費(fèi)辦證等方面實(shí)際需求，為群眾生產(chǎn)生活提供便利條件。
四、以借助民力為保障，激發(fā)共建和諧熱情。深入開展“六個(gè)一”共駐共建活動(dòng)，即制定一份共建活動(dòng)計(jì)劃、為社區(qū)黨組織解決一個(gè)難題、為社區(qū)群眾辦一件實(shí)事、幫扶一戶特困家庭、開展一次黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)、共同開展一次黨員聯(lián)誼活動(dòng)。通過召開聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、邀請(qǐng)共建單位到社區(qū)調(diào)研等方式，讓共建單位走進(jìn)社區(qū)、了解社區(qū)、支持社區(qū)。開展“認(rèn)領(lǐng)責(zé)任崗，爭(zhēng)做十大員”活動(dòng)，使社區(qū)黨員真正成為服務(wù)社區(qū)建設(shè)和居民群眾的政策法律宣傳員、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督員、鄰里糾紛調(diào)解員、重點(diǎn)人口聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)治安巡查員、計(jì)劃生育信息員、科普知識(shí)講解員、文體活動(dòng)組織員、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)員、便民利民服務(wù)員。成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，圍繞社區(qū)管理、治安防范、應(yīng)急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導(dǎo)等方面開展志愿服務(wù)。引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)和管理，構(gòu)建“社區(qū)―小區(qū)―樓棟―居民”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織。每個(gè)小區(qū)確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的綜合協(xié)調(diào)，小區(qū)下設(shè)樓院信息員，負(fù)責(zé)與小區(qū)及社區(qū)人員的溝通聯(lián)絡(luò)，并將社區(qū)及小區(qū)事務(wù)傳達(dá)給每家每戶。實(shí)施網(wǎng)格化管理模式，把管理服務(wù)觸角延伸到社會(huì)末端，提高居民參與社區(qū)工作熱情。
五、以贏得民心為目標(biāo)，開展便民利民服務(wù)。以為社區(qū)黨員群眾辦實(shí)事、解難題為重點(diǎn)，每個(gè)社區(qū)確定1-2名社區(qū)黨總支班子成員為一個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題責(zé)任人，深入居民小組和居民家中，察民情、辦實(shí)事、解民憂，并把工作完成情況作為年底考核的主要依據(jù)。設(shè)置“一站式”服務(wù)大廳，編制便民服務(wù)工作流程，推行直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、申報(bào)辦理制、明確答復(fù)制，確保便民服務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推行“五必到、五必助”工作法，即重大節(jié)日必到、生病住院必到、紅白喜事必到、家庭變故必到、涉法問題必到；衣食不足必助、因困輟學(xué)必助、大病重病必助、高齡老人必助、突發(fā)事件必助。開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，每名社區(qū)班子成員確定1-3名幫扶對(duì)象，重點(diǎn)是社區(qū)下崗失業(yè)人員、貧困家庭和殘疾人、孤寡老人等弱勢(shì)群體。每名普通黨員也要結(jié)合實(shí)際確定幫扶對(duì)象。
同時(shí)，按照“健康有益、小型多樣、寓教于樂”的原則，組織開展符合社區(qū)特點(diǎn)的文體活動(dòng)，豐富社區(qū)群眾精神文化生活。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十四
6月我黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。社會(huì)管理被納入更完備的體系性框架之中，社會(huì)管理創(chuàng)新也就成為底全國政法工作電視電話會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組成部分之一，是指導(dǎo)我們黨精神文明建設(shè)的重要綱領(lǐng)。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本條件。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。
鼓樓區(qū)水部街道組織全體社區(qū)工作者進(jìn)行了為期一個(gè)月的“社會(huì)管理創(chuàng)新”培訓(xùn)，先后邀請(qǐng)東街街道軍門社區(qū)書記林丹、南街街道楊橋河南社區(qū)書記崔蕊芬、溫泉街道河?xùn)|社區(qū)書記黃永凡、鼓西街道后縣社區(qū)書記章歡芳、鼓東街道慶城社區(qū)書記何竇靈前來授課。通過本次學(xué)習(xí)，我對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理有了更深的認(rèn)識(shí)，受益匪淺。
林丹書記講述了“深化‘135’黨建工作模式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力創(chuàng)建宜居宜業(yè)社區(qū)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)“三有一化四服務(wù)”，著力在關(guān)注民生、服務(wù)群眾和加強(qiáng)組織建設(shè)上下功夫，出實(shí)據(jù)，求突破，探索出了“135”社區(qū)黨建工作模式。樂天泉社區(qū)黨委于7月1日被水部街道黨工委命名為“紅旗社區(qū)黨委”，說明我社區(qū)在黨建工作方面的成績還是比較值得肯定的。然而我社區(qū)并未能做出類似“135”黨建工作模式的創(chuàng)新，說明在理論綜合歸納方面還是有所欠缺的。是基層組織建設(shè)年，一方面我社區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化“135黨建工作模式”，著力強(qiáng)化黨委在社會(huì)管理和服務(wù)中的核心地位，發(fā)揮社區(qū)工作者、黨員、志愿者三支隊(duì)伍的作用，以“五在”活動(dòng)為載體，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論綜合歸納，創(chuàng)出有我社區(qū)特色的黨建工作模式。
崔蕊芬書記以“拓展社區(qū)文化內(nèi)涵，豐富居民文化生活”為主題，講述了楊橋河南社區(qū)在文化建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。20是中國文化建設(shè)年，黨的十七屆六中全會(huì)奏響了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的昂揚(yáng)進(jìn)軍號(hào)。文化既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系民生幸福。人民需要文化，文化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有人民精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)就不可能興旺發(fā)達(dá)。樂天泉社區(qū)一直以來都十分重視社區(qū)文化發(fā)展，先后建有社區(qū)文明圖書室、數(shù)字電影廣場(chǎng)和青少年校外活動(dòng)中心等德育基地，并于日前同福州市圖書館結(jié)成共建單位，成立福州市圖書館水部街道樂天泉社區(qū)圖書流通點(diǎn)，讓文化惠民，讓廣大居民享受文化書籍大餐。我社區(qū)還要借鑒學(xué)習(xí)楊橋河南社區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，多開展帶有我社區(qū)特色的文化工作，為文化大發(fā)展大繁榮添磚加瓦。
黃永凡書記以“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，提升幸福指數(shù)”為主題，談了河?xùn)|社區(qū)在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)只局限于“互助、自助”，而現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)是在社區(qū)內(nèi)，由于居民生活需要，市場(chǎng)機(jī)制解決不了，由政府提供，社區(qū)組織或承辦、配合的一項(xiàng)公共服務(wù)。樂天泉社區(qū)全面施行“一站式綜合服務(wù)”，上月初搬遷新會(huì)址后，社區(qū)綜合服務(wù)站場(chǎng)所有了明顯的改善，立足服務(wù)于民的宗旨，為居民提供更加舒適、高效的一站式服務(wù)。如今，水部街道在全力推進(jìn)“網(wǎng)格化社區(qū)管理”建設(shè)，我社區(qū)在施行一站式服務(wù)的同時(shí)，著力實(shí)現(xiàn)讓社區(qū)成員分工不分家，以便在為“網(wǎng)格”配備“一格三員”時(shí)，讓管理員、綜合協(xié)管員都能做到對(duì)所管轄“網(wǎng)格”內(nèi)的情況做到全面了解，做到迅速反應(yīng)并加以解決。
章歡芳書記向我們傳授參加省委組織部組織到香港學(xué)習(xí)“社會(huì)管理創(chuàng)新”的心得體會(huì)。香港的社區(qū)主要是為促進(jìn)居民交流而成立，并不承擔(dān)政府職能，這和我們是有所區(qū)別的。因此，我社區(qū)在吸取香港社區(qū)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該因地制宜的加以轉(zhuǎn)化。其中，香港的慈善理念深入人心，讓我感受良多。我國的慈善機(jī)構(gòu)還是以政府成立為主的，我社區(qū)曾發(fā)起為轄區(qū)一位困難黨員的精神病患女兒募捐，數(shù)次送她前往醫(yī)院治療，關(guān)心她的病情，在人、事、物上都給予大力支持，希望她能盡快恢復(fù)健康。
何竇靈書記圍繞“做一名合格的社區(qū)書記，用行動(dòng)服務(wù)轄區(qū)居民群眾”的主題，講述了她從事社區(qū)工作數(shù)十年來一些工作經(jīng)驗(yàn)。何竇靈書記指出，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)社區(qū)干部的要求也逐漸提高，要求更加豐富的理論知識(shí)，更加敏銳的政治敏感度，更加迅速的掌握近期黨和國家的方針政策、中心任務(wù)。雖然我不是一名社區(qū)書記，但我會(huì)用高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，發(fā)揮黨員模范作用，努力提升為民服務(wù)的本領(lǐng)。
創(chuàng)新決定平安度，創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力。只有與時(shí)俱進(jìn)，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十五
社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,更好地維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，就必須有一定形式的社會(huì)管理。近期通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)登錄了三明電大網(wǎng)，學(xué)習(xí)了以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。通過這次學(xué)習(xí)，我受益匪淺，并有了以下的了解：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。
在十七大報(bào)告中就強(qiáng)調(diào)過,要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),完善社會(huì)管理,努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。中央政法委將社會(huì)管理創(chuàng)新列為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。創(chuàng)新決定平安度,創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力。只有與時(shí)俱進(jìn),探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展,滿足人民群眾的新期待、新要求。
在此我們需要堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅(jiān)決不施行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。還要明確責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作責(zé)任，由各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
由此可見我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行建言獻(xiàn)策。集中力量，集思廣益，提出有見地、有分量、操作性強(qiáng)的意見和建議，促進(jìn)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決。
我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)橋梁紐帶、凝心聚力的作用，為黨委、政府維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定當(dāng)好幫手。一是發(fā)揮好“預(yù)警器”的作用。利用政協(xié)委員分布范圍廣、觸及層面深的優(yōu)勢(shì)，深入視察調(diào)研，及時(shí)上報(bào)苗頭性、傾向性的問題和矛盾。利用渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，深入城區(qū)、縣份及社區(qū)收集社情民意信息，及時(shí)反映群眾的利益訴求，繼續(xù)公開向社會(huì)征集提案線索，協(xié)助市委、市政府做好問政于民、問需于民、問計(jì)于民工作，讓不同利益群體的要求得到充分反映，協(xié)調(diào)和緩解利益矛盾。二是發(fā)揮好“潤滑劑”的作用。利用團(tuán)結(jié)面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，營造團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍。
樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。這樣宣傳黨和國家的民族宗教政策，才能更好的促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定。
總之這次培訓(xùn)收獲非常大，我對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理有了更深的認(rèn)識(shí)。受益匪淺、感受良多。作為一名教師，要學(xué)習(xí)的東西實(shí)在是太多了。除了集中學(xué)習(xí)，我還想利用業(yè)余時(shí)間來進(jìn)行自身讀書再教育。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
去年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的奮力拼搏下，在社會(huì)各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了群眾安全感躍升3位、滿意度飚升前列的顯著成績。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、激勵(lì)斗志，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固成績，弘揚(yáng)戰(zhàn)果，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度，為打造現(xiàn)代特色都市、建設(shè)“五個(gè)六盤水”創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，市委、市政府決定，召開全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作大會(huì)。這次大會(huì)雖然時(shí)間只有半天，但內(nèi)容豐富、意義重大，既是一次深化認(rèn)識(shí)、凝聚人心的動(dòng)員鼓勁大會(huì)，更是一次領(lǐng)受任務(wù)、接受挑戰(zhàn)的專題部署大會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、參會(huì)范圍之廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)之大，再一次表明了市委、市政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的堅(jiān)定決心和勃大雄心。
大會(huì)對(duì)安全感“升點(diǎn)進(jìn)位”、平安建設(shè)“兩打三治”、“十大杰出政法干警”等先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全感測(cè)評(píng)后進(jìn)單位作了通報(bào)，張揚(yáng)了主流，申明了是非。幾個(gè)地方作了交流發(fā)言，既有經(jīng)驗(yàn)介紹，也有問題反思，既是對(duì)這些單位的激勵(lì)鞭策，也是對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)今后工作的啟發(fā)借鑒。大會(huì)正式公布了群眾安全感升降獎(jiǎng)懲辦法，這項(xiàng)制度從今年起嚴(yán)格施行，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真研究、嚴(yán)格執(zhí)行。曉光書記的書面講話和何剛市長的重要講話，站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了十分重要的意見。
曉光書記在書面講話中，從“深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；緊緊抓住加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；廣泛匯集加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的社會(huì)力量，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”三個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長從五個(gè)方面方面，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)中的重要思想、原則問題和重大關(guān)系，指出要堅(jiān)持用發(fā)展來統(tǒng)攬，做到民生優(yōu)先，要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，貫徹群眾路線，確保社會(huì)穩(wěn)定來落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)、提升群眾安全感一絲也不能松懈。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點(diǎn)突出，既體現(xiàn)了中央和省委的精神，又符合六盤水實(shí)際，具有很強(qiáng)的指引性，全市上下一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。貫徹施行之中：
一要學(xué)好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實(shí)之力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于我們抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)長治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。去年9月以來，市委先后10余次召開會(huì)，對(duì)平安建設(shè)、群眾安全感、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長在市第六次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、七屆人大第一次會(huì)議上，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理多次發(fā)表重要意見。今天，兩位領(lǐng)導(dǎo)又作了專門論述和特別強(qiáng)調(diào)，提出了明確具體的工作目標(biāo)和工作要求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，以及會(huì)上印發(fā)的《市委市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》、《六盤水市群眾安全感升降獎(jiǎng)懲試行辦法》等文件以及相關(guān)材料，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)，明晰內(nèi)容要求，狠抓執(zhí)行落實(shí)。會(huì)上還印發(fā)了最近省綜治委余慶、甕安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的《傳達(dá)提綱》。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確定和推出了甕安、碧江、余慶、遵義等4個(gè)省級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新示范單位，要求各地采取超常措施推動(dòng)工作開展，對(duì)短期內(nèi)起色不大的試點(diǎn)縣、市、區(qū)，省綜治委將在6、7月份的暗訪后取消試點(diǎn)資格，通報(bào)全省各地。請(qǐng)各地特別是鐘山區(qū)和水城縣務(wù)必高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。
學(xué)習(xí)中，要加強(qiáng)對(duì)過去工作的總結(jié)。去年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、巨大壓力和諸多挑戰(zhàn)，全市各級(jí)黨委政府超常重視、政法部門超常奮斗、社會(huì)各界超常參與，壓力變成了動(dòng)力、挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇，刑事發(fā)案、兩搶一盜、八類嚴(yán)重犯罪、交通火災(zāi)事故、群體性事件全面下降，群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)取得了市級(jí)第一次擺脫末位狀況，第一次擁有測(cè)評(píng)指數(shù)90%以上的縣區(qū)，群眾對(duì)打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對(duì)公、檢、法、綜治辦的滿意度評(píng)價(jià)第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績。今年以來，去年的良好勢(shì)頭進(jìn)一步顯現(xiàn)，刑事發(fā)案在去年下降基礎(chǔ)上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民群眾和社會(huì)各界反映繼續(xù)向好。要通過對(duì)這些成績的全面總結(jié)，讓廣大政法干警和干部群眾看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮斗，舍得付出，善于拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動(dòng)、贏得希望。
二要突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，精心謀劃落實(shí)之舉。
這次會(huì)上印發(fā)的市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，以及曉光書記、何剛市長的重要講話，是我市做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，部署安排比較全面，含蓋時(shí)間也比較長，各地在研究落實(shí)措施的時(shí)候，要在對(duì)面臨形勢(shì)充分研判的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則予以謀劃組織。
第一，在解決突出問題方面要把著力點(diǎn)放在矛盾糾紛化解和案事件預(yù)防上。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，治安局勢(shì)的駕控權(quán)是牢牢把握在我們手上的。但由于各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。為此，要始終堅(jiān)持“預(yù)防為先、源頭治理”和“少發(fā)案、少生事、多破案、秩序好、服務(wù)優(yōu)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患分析等制度的施行落實(shí)。要始終堅(jiān)持源頭預(yù)防和過錯(cuò)處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實(shí)解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項(xiàng)新增不少的問題，堅(jiān)決防止一邊解決老問題、一邊迸發(fā)新問題。要始終遵循城市密而不漏、農(nóng)村疏而不漏的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)特巡警建設(shè)和基層警務(wù)工作，切實(shí)強(qiáng)化街面管控、視頻監(jiān)控、民居防范、單位內(nèi)保和農(nóng)村群防群治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅(jiān)決防止發(fā)生危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅(jiān)決防止非正常赴省進(jìn)京上訪造成惡劣影響。
第二，在創(chuàng)條件增后勁方面要把著力點(diǎn)放在基層基礎(chǔ)建設(shè)上?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的根基，既是重點(diǎn)難點(diǎn)，也是活力源泉。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，堅(jiān)持長期抓、抓長期，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，扎實(shí)抓、抓扎實(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居村為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，切實(shí)把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為主體硬、載體強(qiáng)、運(yùn)行佳、作用好的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體。二要加強(qiáng)以科學(xué)高效運(yùn)行為重點(diǎn)的體制機(jī)制建設(shè)。要大膽開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，盡快形成適應(yīng)新形勢(shì)，富有新活力的各項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)新格局。三要加快以社管設(shè)施為重點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐。要著力實(shí)施“十大民生工程”、“十二件民生實(shí)事”和市委、市政府確定的社管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使之盡快發(fā)揮作用，惠及群眾，服務(wù)管理。
第三，在目標(biāo)效果方面要把著力點(diǎn)放在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展和不斷提升群眾安全感滿意度上。要認(rèn)真實(shí)施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實(shí)鞏固去年的工作成果，確保全市群眾安全感滿意度升點(diǎn)進(jìn)位，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展進(jìn)步。前不久，我們?cè)诤鸵慌駹I企業(yè)家座談?wù){(diào)研后，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規(guī)服務(wù)”的“三鐵”理念，為貫徹“三鐵”理念，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，市綜治委將根據(jù)“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業(yè)周邊治安秩序”的集中統(tǒng)一行動(dòng)，以破壞、干擾企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的各種違法犯罪行為為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫(yī)鬧等各種形式的軟、硬暴力行為，堅(jiān)決維護(hù)正常企事業(yè)周邊秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。這次專項(xiàng)行動(dòng)意義非同小可，各地要超前運(yùn)籌，充分準(zhǔn)備，務(wù)求勝利。
第四，在組織指揮方面要把著力點(diǎn)放在資源整合和綜合聯(lián)動(dòng)上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達(dá)到預(yù)期。為此，要進(jìn)一步加大黨委主導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實(shí)形成齊抓共管，攜手共進(jìn)的整體態(tài)勢(shì)和良好氛圍。
第五，在工作方法方面要把著力點(diǎn)放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標(biāo)桿、樹旗幟”的指示要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極培育一批高質(zhì)量、高水平的示范單位和表率個(gè)體，善于通過典型推動(dòng)發(fā)展，通過特色召示進(jìn)步、引路示航。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，務(wù)必取得落實(shí)之效。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，社管創(chuàng)新也是政績”的理念貫穿工作全過程，切實(shí)從思想上、組織上、物質(zhì)上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要具體抓、全力推；其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，把各項(xiàng)管理服務(wù)融貫在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷把我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推向新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)六盤水”等現(xiàn)代特色都市的宏偉目標(biāo)不斷做出新業(yè)績和新貢獻(xiàn)！
熟讀唐詩三百首，不會(huì)做詩也會(huì)吟。為大家分享的7篇加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話就到這里了，希望在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的寫作方面給予您相應(yīng)的幫助。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)全省郵政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)20**年我市郵政管理工作，部署20**年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)郵政業(yè)為鐵嶺振興發(fā)展再立新功。下面，我講二個(gè)方面的內(nèi)容。
一、20**年工作回顧。
20**年是“十二五”的收官之年，鐵嶺市郵政管理局在省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)與發(fā)展中心任務(wù)，貫徹依法治郵總要求，著力促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效，各項(xiàng)工作取得較好成效。全年郵政業(yè)務(wù)總量完成2.44億元，同比增長15.46%;郵政業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2.9億元，同比增長18.23%;快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成391.51萬件，同比增長17.39%;快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成6400萬元，同比增長20.18%。
(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，郵政業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一是市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)的修改和完善，市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，與發(fā)改、交通、服務(wù)業(yè)等部門進(jìn)行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入市總體發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃。二是簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國家局、省局的總體部署，有序推進(jìn)郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)和變更初審權(quán)限下放落實(shí)工作，同時(shí)，依靠信息化手段，對(duì)快遞企業(yè)許可準(zhǔn)入、變更等流程進(jìn)行網(wǎng)上提交審核，辦理效率分別提高44%和57%。僅20**年一年就通過綠色通道方式核查企業(yè)30家，是13、14兩年檢查總數(shù)的5倍。三是公開兩項(xiàng)清單。結(jié)合行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，市局以規(guī)范自身管理職權(quán)為抓手，重新梳理確定市局法定職權(quán)和企業(yè)禁止行，以目錄清單的形式在門戶網(wǎng)站公示;同時(shí)，下發(fā)到各企業(yè)，有效規(guī)范了政府依法辦事行為和企業(yè)守法經(jīng)營行為。
(二)提升普遍服務(wù)保障水平，促進(jìn)地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是郵政普遍服務(wù)向更廣更深層次拓展。全市5處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)營，各網(wǎng)點(diǎn)普遍疊加了代收、代繳業(yè)務(wù)，不但方便了當(dāng)?shù)厝罕姡矊?shí)現(xiàn)了企業(yè)增收，為網(wǎng)點(diǎn)“建得起、立得住、用得好”探索了有效途徑。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展，村郵站總數(shù)達(dá)到1123處，實(shí)現(xiàn)了村村通郵目標(biāo)。二是積極推動(dòng)建設(shè)快捷高效、多元化的綜合便民服務(wù)平臺(tái)。政企協(xié)同創(chuàng)建“郵農(nóng)豐”服務(wù)品牌，建成集農(nóng)村金融服務(wù)、物流服務(wù)、電商服務(wù)、廣告信息服務(wù)、便民服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，為鐵嶺服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了新的模式。三是盡責(zé)履職、嚴(yán)守兩條“紅線”，確保普遍服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。完成省局“兩項(xiàng)審批”權(quán)力下放對(duì)接工作，確保企業(yè)不逾越未經(jīng)審批擅自撤銷營業(yè)場(chǎng)所和停限辦業(yè)務(wù)兩條“紅線”。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、“掃黃打非”檢查、郵政專用標(biāo)識(shí)車輛檢查、郵政機(jī)要通信日常及押運(yùn)情況專項(xiàng)檢查、郵票發(fā)行等系列監(jiān)督檢查活動(dòng)，通過檢查達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的目標(biāo)。
(三)快遞業(yè)安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步朝健康協(xié)調(diào)可持續(xù)方向邁進(jìn)。
一是落實(shí)主體責(zé)任，完善監(jiān)管體系。督導(dǎo)企業(yè)建立符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)、加大投入，增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任能力。以提升政府監(jiān)管效能為關(guān)鍵，全面實(shí)施“四個(gè)清單”檢查制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管閉環(huán)管理模式，全年投入檢查力量490人次，檢查企業(yè)200個(gè)次，發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患13處，約談企業(yè)3家，依法處罰5家快遞企業(yè)。建立行業(yè)應(yīng)急體系和突發(fā)事件報(bào)告制度，組織全行業(yè)參加應(yīng)急演練一次，市郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案納入到市應(yīng)急體系。以部門聯(lián)動(dòng)為突破，在市綜治辦領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合市公安、國安等6部門成立市加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，寄遞渠道安全管理工作納入全市綜治考評(píng)體系，成員單位間責(zé)任分工明確，聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)機(jī)制健全。聯(lián)合市綜治、公安部門深入一線督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢三項(xiàng)措施，市申通公司已經(jīng)配備安檢設(shè)備，市圓通公司、開原市和調(diào)兵山市快遞企業(yè)也將購置安檢設(shè)備納入企業(yè)計(jì)劃。二是行業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。通過開展服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，野蠻分揀、露天作業(yè)、丟失損毀和投遞服務(wù)不規(guī)范等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為得到有效控制，各企業(yè)通過各種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站設(shè)點(diǎn)，延伸了“快遞下鄉(xiāng)”廣度和深度。我市與國內(nèi)重點(diǎn)城市間快遞服務(wù)全程時(shí)限與相比縮短5.61%，快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《鐵嶺市郵政管理局20**年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障方案》要求，切實(shí)加大人、財(cái)、物投入儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)旺季生產(chǎn)“三不兩?！惫ぷ髂繕?biāo)。各企業(yè)針對(duì)丟失、損毀等消費(fèi)者密切關(guān)注的投(申)訴加大理賠力度，維護(hù)消費(fèi)者利益和企業(yè)聲譽(yù)，20**年共處理消費(fèi)者申訴163件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失13548元，消費(fèi)者對(duì)政府和企業(yè)處理滿意率全部為100%，申訴工作評(píng)比排名再次獲得全省第一名。積極探索開展企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，配合市公安部門完成全市重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)從業(yè)人員基本情況篩查核實(shí)工作。三是行業(yè)綜合管理手段進(jìn)一步豐富，管理效能大幅提升。依靠先進(jìn)技術(shù)，完成快遞企業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)一期建設(shè)，市“四通一達(dá)”等重點(diǎn)品牌企業(yè)已與市局聯(lián)網(wǎng)。市局機(jī)關(guān)黨總支獲批成立，理順了市局機(jī)關(guān)對(duì)市快遞協(xié)會(huì)黨的組織的管理關(guān)系，更大更好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。大力開展對(duì)外宣傳工作，動(dòng)員和組織全行業(yè)干部職工向系統(tǒng)內(nèi)各媒體投送信息、稿件，被國家、省級(jí)行業(yè)媒體采用稿件30余篇;市局微信公眾號(hào)—鐵嶺市郵政管理局正式上線運(yùn)營。加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度，打造行業(yè)發(fā)展人才梯隊(duì)。推動(dòng)市協(xié)會(huì)與省職業(yè)學(xué)院達(dá)成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合省局完成快遞業(yè)務(wù)員從業(yè)資格考試和快遞業(yè)務(wù)員技能大賽。
隨著20**年的過去，行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，成績的取得，得益于有關(guān)部門的大力支持，更是郵政業(yè)廣大職工艱苦創(chuàng)業(yè)、默默奉獻(xiàn)，全行業(yè)共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鐵嶺市郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友，向辛勤工作在一線的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全體員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝。
二、20**年工作安排。
今年工作總的要求是：認(rèn)真貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展”理念，全面落實(shí)省局和市委、市政府的各項(xiàng)工作要求，以推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》實(shí)施為主線，銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)更快更好發(fā)展，確?！笆濉逼鸷貌?、開好局。
總體目標(biāo)：20**年郵政業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)2.59億元，同比增長6%;郵政業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3.07億元，同比增長6%。其中快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)430萬件，同比增長10%;快遞業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)6900萬元，同比增長8%。
(一)深入貫徹依法治郵，促進(jìn)規(guī)劃政策發(fā)揮更大作用。
一是落實(shí)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《鐵嶺市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。全力做好國家、省、市三級(jí)行業(yè)規(guī)劃宣貫。以郵政業(yè)規(guī)劃納入市交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)規(guī)劃為抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)行業(yè)借勢(shì)而上與交通運(yùn)輸、電子商務(wù)進(jìn)一步融合發(fā)展。二是積極爭(zhēng)取優(yōu)化行業(yè)政策環(huán)境。以促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展意見出臺(tái)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取、因地制宜盡快出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的實(shí)施意見，力爭(zhēng)解決制約行業(yè)發(fā)展的突出性問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理法制建設(shè)。落實(shí)好《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。依托國家局行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，規(guī)范一線執(zhí)法人員行為、流程及裁量標(biāo)準(zhǔn)。建立市局法律顧問制度。探索推進(jìn)鐵嶺地方行業(yè)立法。
(二)立足服務(wù)鐵嶺發(fā)展大局，保障普遍服務(wù)水平。
一是創(chuàng)新思路推動(dòng)郵政業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用好現(xiàn)有普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施搭載金融業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、快遞物流業(yè)務(wù)、“郵農(nóng)豐”等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)惠民利政，拉動(dòng)鐵嶺地方特別是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展。二是推廣新城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐站與郵政公司合作的成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步深化交郵合作，共享客運(yùn)班車、鄉(xiāng)村場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量，提升郵政基本公共服務(wù)均等化水平，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系建設(shè)。三是貫徹落實(shí)《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督管理。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批及相關(guān)備案職責(zé)。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無著郵件處置情況、郵政“掃黃打非”、機(jī)要通信服務(wù)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量，提升社會(huì)監(jiān)督效力。
(三)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
一是進(jìn)一步完善“三大責(zé)任”體系。全面落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，督促企業(yè)切實(shí)加大資金投入，配齊干線運(yùn)輸車輛、營業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地安全設(shè)備。加大企業(yè)制度建設(shè)情況監(jiān)管力度。以市局指導(dǎo)-企業(yè)自查-上報(bào)備案-隱患整改方式幫扶企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、收寄驗(yàn)視、人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案為重點(diǎn)的制度體系。對(duì)于安全生產(chǎn)麻痹大意的企業(yè)堅(jiān)決給予依法處罰。繼續(xù)發(fā)揮市寄遞小組協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢措施落實(shí)到位。二是實(shí)現(xiàn)全市快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作目標(biāo)，穩(wěn)步提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照《關(guān)于我市快遞企業(yè)營業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施方案》，參照《快遞營業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》，全面實(shí)現(xiàn)我市各快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，基本解決露天分揀、丟失損毀、投遞服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問題。配合做好省局組織的服務(wù)質(zhì)量異地執(zhí)法、交叉互檢工作。三是進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。
(四)加強(qiáng)管理支撐體系建設(shè)，提高行業(yè)管理效能。
一是加快推進(jìn)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建。加快鐵南郵政理局報(bào)批步伐，爭(zhēng)取早日掛牌運(yùn)營，增強(qiáng)縣域行業(yè)監(jiān)管力量。二是發(fā)揮好信息技術(shù)對(duì)于監(jiān)管工作的促進(jìn)作用。推進(jìn)全市安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，市級(jí)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%;加大快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可信息系統(tǒng)培訓(xùn)力度，全面實(shí)現(xiàn)各企業(yè)許可變更、年報(bào)網(wǎng)上操作，降低企業(yè)運(yùn)營成本;充分利用市局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)掘行業(yè)正能量信息，擴(kuò)大行業(yè)正面影響。三是繼續(xù)支持協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)黨組織工作。發(fā)揮好協(xié)會(huì)橋梁紐帶和服務(wù)會(huì)員作用，積極開展信息交流、技能競(jìng)賽、行業(yè)評(píng)比等活動(dòng)。促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展理念，抵制惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，自我維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境。
同志們，我們已經(jīng)踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任務(wù)繁重。新的一年里，讓我們以更大的決心和努力，全面落實(shí)好省局和市委、市政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為企業(yè)的健康快速發(fā)展，為鐵嶺經(jīng)濟(jì)振興再立新功!
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我講三個(gè)方面的意見：
一、構(gòu)建新格局，新業(yè)績樹立了新形象。
對(duì)信陽城市管理事業(yè)來說，20xx年是不平凡的一年，伴隨著機(jī)構(gòu)改革，全市城市管理系統(tǒng)廣大干部職工同心協(xié)力，真抓實(shí)干，謀發(fā)展之策，干發(fā)展之事，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，爭(zhēng)創(chuàng)了一項(xiàng)又一項(xiàng)佳績。
(一)城市創(chuàng)建結(jié)出了碩果。在市中心城區(qū)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)部考察組反饋的意見，逐項(xiàng)分解，逐條細(xì)化，著力抓整改、抓提升。新增綠地21萬平方米，改造完善綠地87萬平方米，栽植各類喬灌木170余萬株，新增街頭小游園14個(gè)。中心城區(qū)綠量不斷增加，綠地布局日趨合理，綠化管理水平進(jìn)一步提升，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。20xx年12月，信陽市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部命名為“國家園林城市”?！靶抨柺猩鷳B(tài)建設(shè)和園林綠化”項(xiàng)目獲得了“河南省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”稱號(hào)，成為20xx年全省獲此殊榮的三個(gè)項(xiàng)目之一。在各縣區(qū)，我們積極聘請(qǐng)省級(jí)專家深入到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為各縣的創(chuàng)建工作問癥把脈。20xx年，淮濱、潢川通過了“省級(jí)園林縣城”檢查驗(yàn)收；全市有25家單位、7個(gè)小區(qū)、17條道路、4座廣場(chǎng)，分別被省建廳命名為“河南省園林單位(小區(qū))”、“河南省綠化達(dá)標(biāo)道路”和“河南省綠化達(dá)標(biāo)廣場(chǎng)”。截至目前，新縣獲得了“國家園林城市”稱號(hào)，羅山、固始、商城、光山、潢川、淮濱獲得了“省級(jí)園林縣城”稱號(hào)，息縣獲得“市級(jí)園林縣城”稱號(hào)。如今的信陽，已是“碧色滿園香如馥，傾城疊翠皆是春?！薄俺窃谒校诔侵?，樓在綠中，人在畫中”的美好愿景正在變成現(xiàn)實(shí)。
(二)市政建設(shè)打造了精品。牢固樹立“高標(biāo)準(zhǔn)是最大的節(jié)約，低標(biāo)準(zhǔn)是最大的浪費(fèi)”的理念，在市政工程建設(shè)中，力求做到精雕細(xì)琢，精益求精。市政府“十件實(shí)事”中所涉及的任務(wù)全面完成。中心城區(qū)10公里供水配套管網(wǎng)建設(shè)，在國家配套資金沒有到位的情況下，通過自籌的方式全面完成。牽頭建設(shè)的申伯樓，成為浉河新八景中最先對(duì)外開放的景點(diǎn)。申橋、民橋橋面改造、橋體彩繪及亮化，使之成為浉河又一新的靚點(diǎn)。全長3740米的長安路、南湖路綜合改造工程，被王鐵書記譽(yù)為城市的景觀路、政府的形象路、群眾的幸福路。市政設(shè)施建設(shè)改造優(yōu)化升級(jí)。中心城區(qū)新改建道路17條，共計(jì)20.8公里、33.6萬平方米。百花園堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心施工，建設(shè)經(jīng)典工程，已成為信陽名片和各旅行社定點(diǎn)旅游景點(diǎn)之一，正式開園以來，日均接待游客20xx人次以上，受到來信陽考察的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大游客的一致好評(píng)。商城縣因地制宜建成了崇福公園等數(shù)量眾多的街頭游園和休閑娛樂場(chǎng)所，給當(dāng)?shù)厥忻裥蓍e娛樂提供了好去處。羊山新區(qū)扎實(shí)推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)工作，綠化面積31萬平方米，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批精品亮點(diǎn)，美化了城市景觀，提升了城市品味。
(三)行業(yè)管理突出了服務(wù)。進(jìn)一步牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中。在工程建設(shè)方面，積極開展市政工程質(zhì)量安全檢查，開展省優(yōu)、市優(yōu)工程評(píng)選活動(dòng)，全市有7項(xiàng)工程被評(píng)為“河南省市政公用優(yōu)良工程”，3項(xiàng)工程被評(píng)為“河南省金杯獎(jiǎng)工程”，3項(xiàng)工程被評(píng)為“河南省市政公用省級(jí)安全文明工地”，信陽市申飛市政工程公司被評(píng)為“河南省優(yōu)秀施工企業(yè)”，信陽市城管執(zhí)法局被評(píng)為“河南省市政公用工程質(zhì)量管理先進(jìn)單位”。在污水垃圾設(shè)施運(yùn)營方面，把提升運(yùn)營能力作為強(qiáng)化服務(wù)的重點(diǎn)，多次對(duì)全市67個(gè)建制鎮(zhèn)生活垃圾集運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，全市112個(gè)建制鄉(xiāng)的生活垃圾清運(yùn)車輛配備到位。全市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率在80%以上，為全面完成全市污染減排任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。全市共征收污水處理費(fèi)3479.73萬元、垃圾處理費(fèi)2030.04萬元，均超過年初預(yù)定目標(biāo)。在省住建廳組織的20xx年污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)績效考核中，全市18座污水和生活垃圾處理場(chǎng)全部順利通過考核，達(dá)到合格以上檔次。在供水、燃?xì)庑袠I(yè)管理、安全生產(chǎn)等方面，全市城管系統(tǒng)努力克服各種不利因素，積極主動(dòng)開展工作，實(shí)現(xiàn)供水正常運(yùn)行、燃?xì)馐袌?chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)營，全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。在行政審批方面，嚴(yán)格落實(shí)“一站式辦結(jié)”、“一周辦結(jié)”和“即時(shí)辦結(jié)”，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，受到各方面的肯定和好評(píng)。
(四)城市管理提升了水平。積極創(chuàng)新思路，加強(qiáng)城市管理，不斷提升中心城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。中心城區(qū)鞏固拓展環(huán)衛(wèi)體制改革成果，將63.7萬平方米的背街小巷環(huán)衛(wèi)管理納入了中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)改革體系，實(shí)行統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一清掃保潔、統(tǒng)一清理運(yùn)輸。同時(shí)，建立嚴(yán)格的環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理考評(píng)制度和每月環(huán)衛(wèi)管理點(diǎn)評(píng)例會(huì)制度，以管理績效兌現(xiàn)作業(yè)資金，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，從而收到了良好的效果。固始縣將縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)分區(qū)推向市場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)工作完成了由保證重點(diǎn)路段清掃保潔的“面到點(diǎn)”，到全城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全面清掃的“點(diǎn)到面”，再到消除城市衛(wèi)生盲點(diǎn)的“面到點(diǎn)”的轉(zhuǎn)化，管理效果明顯提升。堅(jiān)持不懈抓好市政設(shè)施管理維護(hù)。中心城區(qū)堅(jiān)持市政設(shè)施巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，城市路燈亮燈率達(dá)到了98%以上，市政設(shè)施完好率達(dá)到了95%以上。新縣堅(jiān)持每周維護(hù)一條街道，每天步行上街查看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更換破損市政設(shè)施，確保市政設(shè)施維修及時(shí)率和到位率均達(dá)到98%以上。不辱使命擦亮城市窗口。面對(duì)百花園區(qū)域面積大、任務(wù)重、內(nèi)容多、要求高的實(shí)際，我們從一開始就制定了高標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，百般呵護(hù)，精心管理，在綠化、市政、監(jiān)控、講解、環(huán)衛(wèi)、保安等方面形成了合力，展示了形象，贏得了市委、市政府的充分肯定?；疖囌救肆髁?、車流量大，人雜事繁，我們知難而進(jìn)，迎難而上，披星戴月，不僅解決了一批棘手問題，而且在今年春運(yùn)中，與鐵路同志一道保證了信陽火車站安全、文明、有序。積極探索戶外廣告管理新路子。中心城區(qū)，一方面大張旗鼓開展戶外廣告專項(xiàng)整治，對(duì)戶外廣告進(jìn)行全面排查，對(duì)違章設(shè)置的廣告進(jìn)行清理整頓。另一方面，積極推進(jìn)戶外廣告的市場(chǎng)化運(yùn)作，通過公開招標(biāo)方式出讓戶外廣告的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，收益300多萬元，實(shí)現(xiàn)了雙贏目標(biāo)。光山縣對(duì)戶外廣告實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批制度，確保新設(shè)立戶外廣告按標(biāo)準(zhǔn)一次性到位，舊廣告更換必須達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，提升了城區(qū)戶外廣告管理水平。
(五)綜合執(zhí)法凸顯了效果。一是加強(qiáng)市容環(huán)境管理。按照精細(xì)化管理要求，多次對(duì)中心城區(qū)40余條主次干道實(shí)施綜合整治，清理占道經(jīng)營攤點(diǎn)1.5萬余個(gè)，取締騎路市場(chǎng)7處，占道攤位350余個(gè)。進(jìn)一步推進(jìn)小廣告治理的市場(chǎng)化運(yùn)作，在對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行集中清理與日常保潔的基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)向20條背街小巷延伸，共清除非法小廣告10萬余條。二是加強(qiáng)交通秩序管理。對(duì)東方紅大道、四一路等十多條道路實(shí)行定人、定崗、定責(zé)管理?？朔r(shí)間緊、任務(wù)重、人員少等困難，抽調(diào)90人，參加市區(qū)交通秩序集中整治行動(dòng)，圓滿完成了市委、市政府交辦的三輪車整治任務(wù)。三是加強(qiáng)夜巡管理。中心城區(qū)調(diào)整充實(shí)夜間管理力量，重點(diǎn)對(duì)48個(gè)大型施工工地的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)156起拋灑滴漏行為進(jìn)行處罰，遏制渣土運(yùn)輸污染路面現(xiàn)象。加強(qiáng)噪音污染治理，噪音污染投訴率有明顯下降。潢川縣加大城市建筑渣土綜合治理，通過加大宣傳力度、建筑商申報(bào)建筑垃圾處理計(jì)劃、與建筑施工企業(yè)簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、延長渣土運(yùn)輸監(jiān)管時(shí)間和路線等方法，有效防止了建筑渣土運(yùn)輸過程中的“滴、撒、拋、漏”等現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)規(guī)劃建筑管理。中心城區(qū)共查處各類違法、違規(guī)建設(shè)行為485起，依法組織強(qiáng)制拆除127起(次)，拆除違章建筑面積8.9萬平方米，責(zé)令停工監(jiān)控工地79個(gè)，停建面積7.5萬平方米，督促整改20余萬平方米。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全市行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到強(qiáng)化，人員、車輛、服裝逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，執(zhí)法文書制作趨于規(guī)范?；礊I、固始成立了專門的城市執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施城市環(huán)境秩序管理。固始縣執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)了全額財(cái)政供養(yǎng)，使隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到了大幅度提升。
(六)城管文化凝聚了人心。先后組織趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、慶“七一”歌詠比賽、中華經(jīng)典誦讀、全市城市管理系統(tǒng)書法繪畫攝影優(yōu)秀作品展、春節(jié)聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，豐富城管隊(duì)伍精神文化生活，提升干部職工的參與熱情和集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)了整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。辦好每月一期的報(bào)紙《我的世界》，舉辦城管論壇，新建城管執(zhí)法網(wǎng)站，開辦執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，通過多種方式提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。先后在省、市各類報(bào)刊、網(wǎng)站、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體刊發(fā)、播報(bào)我市城市管理工作的報(bào)道681篇，編發(fā)內(nèi)部信息34期，全面展示了信陽城管良好形象。各縣區(qū)城管文化也蓬勃開展。商城縣舉辦了多種形式的培訓(xùn)班、政風(fēng)行風(fēng)座談會(huì)、中華名篇誦讀、愛崗敬業(yè)演講會(huì)等，取得了良好效果。新縣一直堅(jiān)持開展“十佳城市美容師”、“十佳崗位標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)，使基層單位先進(jìn)集體和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性普遍高漲。
一年來，我們收獲很多，感慨很多，體會(huì)很多。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。全市各級(jí)黨委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚愛一層。在機(jī)構(gòu)改革中，很多單位人員減少了，職能縮減了，單位撤并了，但全市城市管理部門卻是人員增多了，職能擴(kuò)充了，崗位增加了。在市政府的機(jī)構(gòu)改革中，市委、市政府把百花園、火車站、汽車站等一批城市窗口區(qū)域交由城市管理綜合執(zhí)法局管理。各縣區(qū)城市管理部門的職能也都在機(jī)構(gòu)改革中得到鞏固和加強(qiáng)。在工作推進(jìn)中，為及時(shí)解決困難，化解矛盾，市、縣、區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決城市管理中遇到的困難和問題，為城市管理事業(yè)健康發(fā)展提供了有力支持。在城市管理的資金保障上，各級(jí)黨委、政府都想千方、設(shè)百計(jì)給予重視和傾斜。20xx年，市城管執(zhí)法局承擔(dān)的市政工程建設(shè)項(xiàng)目11483萬元，到位資金9793萬元，資金到位率85%以上，成為歷年來資金到位最及時(shí)最足額的年份，與此同時(shí)，還解決歷年拖欠的工程款項(xiàng)1000萬元。息縣在縣區(qū)財(cái)政十分困難的情況下，投資460余萬元，實(shí)施了北大街北段、東環(huán)路北段等路燈安裝530余套，使城區(qū)亮燈率得到大幅度提升。正是有了人、財(cái)、物的大力支持，城市管理工作的勁頭才更大，底氣才更足。
(二)形成合力是基礎(chǔ)。在城市管理工作中，我們注重借助外力，激活內(nèi)力，形成合力。一年來，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全市城管系統(tǒng)干部職工緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革的重要機(jī)遇，乘機(jī)造勢(shì)，乘勢(shì)而上，團(tuán)結(jié)拼搏，眾志成城，在很短的時(shí)間內(nèi)，狀態(tài)迅速調(diào)整到位，角色迅速轉(zhuǎn)化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合編、合心、合拍，干事創(chuàng)業(yè)的合力迅速形成，心往一處想，勁往一處使，城市管理的力量更強(qiáng)了，標(biāo)準(zhǔn)更高了，節(jié)奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，干勁更大了。
(三)關(guān)注民生是目的。城市管理的根本目的，就是為群眾營造和諧的生活環(huán)境，讓改革發(fā)展的成果惠及到更多的人民群眾。一年來，全市城管系統(tǒng)始終把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，群眾的要求作為第一目標(biāo)，群眾的滿意作為第一追求。辦好城管熱線，成立供水、供氣、市政設(shè)施維護(hù)搶修隊(duì)等，及時(shí)解決市民投訴，為市民排憂解難。為解決老百姓出行難、如廁難、購物難等難題，全市共改造背街小巷156條，新建改造公廁274座，僅中心城區(qū)就在16條背街小巷安置經(jīng)營攤位327個(gè)，既照顧了弱勢(shì)群體，又方便了群眾。20xx年7月16日，中心城區(qū)遭受暴雨襲擊，棉麻溝金屬配件廠區(qū)域300多戶居民近千名群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅。險(xiǎn)情就是命令，我局迅速啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，在凌晨一點(diǎn)發(fā)布了應(yīng)急搶險(xiǎn)命令，第一時(shí)間反映，第一時(shí)間作為，與部隊(duì)武警官兵一起，及時(shí)將受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，將群眾的財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。我們的努力工作，得到了社會(huì)各界的充分認(rèn)同，全市城管系統(tǒng)多次收到群眾送來的感謝信、錦旗等。群眾的認(rèn)可是對(duì)我們做好工作的最大鼓舞。
(四)真抓實(shí)干是根本。我們始終遵從再美好藍(lán)圖也要靠腳踏實(shí)地的實(shí)干來實(shí)現(xiàn)。一年來，全市城管系統(tǒng)緊緊圍繞一個(gè)“干”字，下真功，使真勁，顯真效。工作中，不分份內(nèi)份外，只要是上級(jí)交辦的事，我們都樂意接受，只要是群眾期待的事，我們都努力辦成，只要是城市建設(shè)中的工程項(xiàng)目，我們都全力做好。正是如此，城管系統(tǒng)才有了眾多令人信服的業(yè)績，成為“信陽速度”的積極踐行者，“信陽現(xiàn)象”的有力見證者。實(shí)干，打牢了基礎(chǔ)；善干，搶占了先機(jī)；苦干，錘煉了意志；競(jìng)干，展示了風(fēng)采；精干，打造了佳品；樂干，贏得了信任?？梢宰院赖亟枋形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)的話說，城市管理隊(duì)伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的隊(duì)伍。
(五)超前謀劃是關(guān)鍵。作為城市管理工作者，我們不僅是城市管理的忠誠實(shí)踐者，堅(jiān)定執(zhí)行者，也是積極的思想者，超前的謀劃者。一年來，我們立足信陽城市管理工作起步晚、基礎(chǔ)差、發(fā)展快的實(shí)際，積極向政府建言獻(xiàn)策，在全局上下的不懈努力下，市政府先后審定出臺(tái)了《信陽市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《信陽市城市景觀照明管理辦法》、《信陽市城市排水許可管理辦法》、《信陽市城市建筑垃圾管理辦法》和《信陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)弱電管網(wǎng)建設(shè)管理和架空弱電線路入地整治工作的意見》、《信陽市人民政府關(guān)于實(shí)施中心城市雨污分流工程建設(shè)的通知》、《信陽市人民政府關(guān)于啟動(dòng)中心城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的意見》。這些政策法規(guī)和實(shí)施意見，是城市管理的行動(dòng)指南，為實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、法制化、長效化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，既有現(xiàn)實(shí)意義，更有長遠(yuǎn)意義，對(duì)全市城管工作都具有重要的指導(dǎo)意義。
(六)不斷創(chuàng)新是動(dòng)力。解決城市快速發(fā)展所帶來的管理上的各種困難和問題，毫無疑問需要?jiǎng)?chuàng)新。一年來，我們針對(duì)不同情況，采取不同方法，爭(zhēng)取主動(dòng)，尋求突破。城市公共資源的市場(chǎng)化運(yùn)作，既有良好的經(jīng)濟(jì)效益，又有更好的社會(huì)效益，運(yùn)作得當(dāng)，不僅解決了管理難題，一定程度上還彌補(bǔ)了城市建設(shè)資金不足，更凸顯了公平與正義的原則。全市城管系統(tǒng)積極推行了環(huán)衛(wèi)清掃運(yùn)輸、園林綠化管養(yǎng)、大型戶外廣告公開招標(biāo)等市場(chǎng)化運(yùn)作，做到責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一，取得了顯著成效。針對(duì)以往市政工程建設(shè)監(jiān)管不到位的問題，成立了市政工程監(jiān)督管理中心；針對(duì)排水管理不規(guī)范的問題，成立了信陽市排水管理辦公室。與此同時(shí)，全市城管系統(tǒng)還在工作架構(gòu)調(diào)整，規(guī)章制度修訂、干部選拔任用、城管文化建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，創(chuàng)出了新活力，創(chuàng)出了新激情，創(chuàng)出了新景象。
在充分肯定20xx年工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些問題和不足。一是在市政公用設(shè)施建設(shè)方面。市政工程建設(shè)缺少中長期專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，常常造成工程倉促啟動(dòng)，而不能按規(guī)范要求進(jìn)行立項(xiàng)審批和工程招標(biāo)；市政設(shè)施管養(yǎng)缺乏年度計(jì)劃，部分設(shè)施管養(yǎng)沒有按照公開招標(biāo)方式確定管養(yǎng)作業(yè)公司；市政工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，工程施工過程管理不夠規(guī)范，部分施工單位沒有嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)范要求對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位的施工進(jìn)行監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)不全；工程竣工驗(yàn)收和工程竣工決算審計(jì)資料整理不規(guī)范，工程技術(shù)資料不完善。二是在行業(yè)管理方面。污水管網(wǎng)建設(shè)力度小，沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流，造成進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)偏低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式生活垃圾中轉(zhuǎn)站使用率偏低，存在著建而不用的現(xiàn)象；垃圾處理場(chǎng)處理程序不規(guī)范，庫容量減少速度較快，使用年限大幅度縮減；各縣供水企業(yè)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)滯后，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、檢驗(yàn)項(xiàng)目少，距離國家要求的20xx年要達(dá)到106項(xiàng)的檢測(cè)指標(biāo)要求差距較大；燃?xì)夤芾泶嬖谶`規(guī)建站現(xiàn)象，打擊力度不夠。三是在城管執(zhí)法方面。文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法理念需進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法方式有待進(jìn)一步改進(jìn)；部分執(zhí)法單位和人員執(zhí)法沒有嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法文書、執(zhí)法檔案、執(zhí)法程序要求規(guī)范執(zhí)法。四是在行業(yè)服務(wù)方面。服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全，服務(wù)意識(shí)、辦事效率有待進(jìn)一步提高，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力需要進(jìn)一步提高；政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與人民群眾的要求相比，在隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息宣傳等方面還亟待加強(qiáng)。這些問題都必須要引起我們的高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真整改落實(shí)。
二、明確新目標(biāo)，新任務(wù)必須有新要求。
20xx年是“”開局之年，開好局，起好步，對(duì)完成今年乃至今后的任務(wù)至關(guān)重要。為此，我市城市管理工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工作要求，牢固樹立以人為本理念，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，放寬新視野，探索新機(jī)制，謀劃新發(fā)展，全面推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)管理服務(wù)、城管隊(duì)伍建設(shè)再上新水平。
(一)明確城市管理的主攻方向。
圍繞創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市和宜居城市，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平，營造良好的城市環(huán)境。
1、積極推進(jìn)城市管理的精細(xì)化。將開展城市精細(xì)化管理活動(dòng)作為今年全市城市管理工作的重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，長效實(shí)施，不斷提升城市管理水平。一方面，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，完善管理措施。全市各級(jí)城市管理部門要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展精細(xì)化管理創(chuàng)建宜居城市活動(dòng)的通知》和《河南省城市精細(xì)化管理考核項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合承擔(dān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、供水供氣、燃?xì)鉄崃?、城管?zhí)法、市政設(shè)施等城市管理任務(wù)，逐條進(jìn)行對(duì)照，細(xì)化管理責(zé)任，建立管理臺(tái)帳，制定監(jiān)管措施，健全完善管理機(jī)制，確保城市精細(xì)化管理取得良好效果。另一方面，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督考核。結(jié)合全省開展的精細(xì)化管理活動(dòng)，今后市局每年將組織開展城市精細(xì)化管理考評(píng)工作，考評(píng)結(jié)果作為年度工作考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的制度化和常態(tài)化。
2、積極推進(jìn)城市管理的市場(chǎng)化。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系本地實(shí)際，積極探索城市管理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高城市管理水平。一是繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革經(jīng)過三年的實(shí)踐，成效比較明顯，要通過機(jī)制的健全和堅(jiān)決的執(zhí)行來進(jìn)一步鞏固、完善和提高。結(jié)合中心城區(qū)實(shí)際，對(duì)具備條件納入環(huán)衛(wèi)改革范圍立即著手納入，以盡快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革的全覆蓋。各縣也要在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)體制改革的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。二是積極推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)改革。按照管養(yǎng)分離的要求和試點(diǎn)引路、逐步推開的原則，對(duì)具備條件的道路綠地、廣場(chǎng)游園綠地管養(yǎng)作業(yè)，逐步推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，真正提高全市城市園林綠化管養(yǎng)水平。三是抓好戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作。按照《信陽市城市戶外廣告管理辦法》，形成機(jī)制，以進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理。加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)審批和未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告整治力度，積極推進(jìn)戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作，拓展市場(chǎng)化運(yùn)作成果。四是推進(jìn)城市建筑垃圾市場(chǎng)化管理。以《信陽市城市建筑垃圾管理辦法》頒布實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)建筑垃圾清運(yùn)與處置的市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的共贏。
3、積極推進(jìn)城市管理的數(shù)字化。創(chuàng)新管理手段，借鑒許昌市等地?cái)?shù)字化城管經(jīng)驗(yàn)，加快我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，推進(jìn)城市管理向規(guī)范化、智能化、精細(xì)化、應(yīng)急化轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府要求，20xx年以前所有地級(jí)以上城市要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理。對(duì)此，中心城區(qū)要從現(xiàn)在開始，立即著手，馬不停蹄，抓緊實(shí)施，確保20xx年前實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理目標(biāo)。各縣也要結(jié)合實(shí)際，早研究，早謀劃，早著手，做好長效化謀劃，積極推進(jìn)城市數(shù)字化管理工作。
(二)抓住市政建設(shè)的關(guān)鍵所在。
牢固樹立城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展關(guān)鍵的理念，堅(jiān)持以人為本，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，不斷配套完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市的承載力和綜合服務(wù)保障能力。
1、抓規(guī)劃，組織市政公用設(shè)施規(guī)劃編制。依據(jù)省、市城市建設(shè)“”規(guī)劃和本地城市總體規(guī)劃，按照科學(xué)規(guī)劃、適度超前、關(guān)注民生、配套建設(shè)的原則，抓緊編制城市道路、供水、排水、燃?xì)?、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，信陽市要于6月底前，各縣在年底前完成市政公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
2、抓建設(shè)，著力配套完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。本著“改善交通，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局；以人為本，配套公共服務(wù)設(shè)施；落實(shí)重點(diǎn)，完成國家、省、市下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的原則，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好政府“十件實(shí)事”中涉及城管系統(tǒng)的項(xiàng)目。二是加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打通斷頭路，完善次干路及支路網(wǎng)絡(luò)，提高城市道路通行能力。加強(qiáng)城市道路、橋梁養(yǎng)護(hù)和維修，加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)管理，加大城市道路及其附屬設(shè)施的管理力度，緩解道路擁堵狀況，提高城市道路資源利用率。三是結(jié)合《信陽市城市排水許可管理辦法》的頒布實(shí)施，按照雨污分流的要求，抓好城市新改建道路和單位、小區(qū)、企業(yè)等排水排污設(shè)施的配套建設(shè)和改造，完善城市雨污排水體系，提高城市污水收集率及防汛排澇能力。四是結(jié)合城市道路新改建，加強(qiáng)城市供水、供氣管網(wǎng)建設(shè)、改造，提高供水、供氣保障能力。五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《城市照明管理規(guī)定》和《河南省城市照明管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、建設(shè)和管理，開展城市綠色照明示范工程評(píng)選工作，推動(dòng)全市城市照明節(jié)電工作。六是積極推進(jìn)城市道路公共弱電管網(wǎng)建設(shè)，解決城市道路反復(fù)開挖問題。七是按照三規(guī)合一的要求，結(jié)合舊城改造、新區(qū)開發(fā)和住宅小區(qū)建設(shè)，抓好垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，解決城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足問題。全面啟動(dòng)信陽中心城市第二無害化生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。八是按照生態(tài)原則，積極配合市規(guī)劃局抓好“六山一河一湖”(龍飛山公園、羊山公園、震雷山公園、龜山公園、賢山公園、金牛山公園和浉河三期、北湖)的規(guī)劃工作，分別制定出規(guī)劃方案，同時(shí)結(jié)合實(shí)際適時(shí)推進(jìn)公園建設(shè)。九是抓好城市內(nèi)河治理和內(nèi)河橋梁改造，提高城市防洪排澇能力。
3、抓質(zhì)量，加強(qiáng)市政公用工程建設(shè)監(jiān)管。在工程建設(shè)上，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。中心城區(qū)要以市政工程質(zhì)量監(jiān)管中心成立為契機(jī)，規(guī)范市政建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改造及維修工程嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收、建檔等制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。各縣也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)管，要以爭(zhēng)創(chuàng)市政工程金杯獎(jiǎng)、優(yōu)良工程和安全文明工地為載體，加大市政公用、園林綠化工程質(zhì)量和文明工地建設(shè)安全監(jiān)督力度，提高市政設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)群眾放心和滿意的精品工程。
4、抓融資，加快城建投融資平臺(tái)建設(shè)。借鑒漯河等城市建設(shè)投融資工作經(jīng)驗(yàn)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)信陽市城市建設(shè)投資公司的組建和運(yùn)作，拓寬城市建設(shè)融資渠道，為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金。各縣區(qū)要結(jié)合管理實(shí)際，創(chuàng)新管理思路，積極推進(jìn)城市建設(shè)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，用市場(chǎng)化機(jī)制，拓展城市建設(shè)發(fā)展空間。
(三)突出行業(yè)管理的指導(dǎo)服務(wù)。
圍繞提升城市管理行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平，著力加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)相關(guān)管理制度建設(shè)。根據(jù)城市建設(shè)管理需要，不斷健全完善城市建設(shè)管理法規(guī)、制度，逐步實(shí)現(xiàn)法制化、制度化管理，提升城市建設(shè)管理水平。二是加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)管理，切實(shí)發(fā)揮治污減排的重要作用。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置示范工程項(xiàng)目建設(shè)，年底前建成投入運(yùn)營。加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營和污水垃圾處理費(fèi)征收的監(jiān)管和績效考核，確保全市城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施規(guī)范正常運(yùn)行。三是做好國務(wù)院《城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作。加大供氣安全監(jiān)管力度，督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從燃?xì)夤芾怼⒓夹g(shù)、應(yīng)用等方面入手，消除燃?xì)獍踩[患，杜絕燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。四是加強(qiáng)城市供水水質(zhì)安全檢測(cè)和監(jiān)督工作，確保居民安全用水。五是繼續(xù)抓好燃?xì)饨ㄔO(shè)經(jīng)營企業(yè)、園林和市政施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)審查報(bào)批和年審制度，強(qiáng)化行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，把行業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范等落實(shí)到市政施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行規(guī)范化管理。六是深入開展園林城市等創(chuàng)建工作。以縣城為重點(diǎn)，大力開展省級(jí)、市級(jí)園林縣城、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展省級(jí)、市級(jí)星級(jí)公園、綠化達(dá)標(biāo)公園、達(dá)標(biāo)道路、達(dá)標(biāo)廣場(chǎng)、園林單位(小區(qū))等評(píng)定工作，全面提高城市綠量。積極開展人居環(huán)境范例獎(jiǎng)的申報(bào)與創(chuàng)建工作。七是抓好行政審批服務(wù)工作，強(qiáng)化行政審批“窗口”服務(wù)功能，把行政審批窗口作為展現(xiàn)城管系統(tǒng)新形象的主陣地，加強(qiáng)審批人員教育，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立窗口良好形象。八是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。結(jié)合國家、省“”建設(shè)項(xiàng)目投資重點(diǎn)，加大爭(zhēng)上項(xiàng)目力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，不斷配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。九是積極推動(dòng)建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)分結(jié)合、緊密銜接的生活垃圾收集處理設(shè)施。逐步建立縣域“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣運(yùn)輸、集中處理”的生活垃圾收集處理體系，切實(shí)加強(qiáng)縣域生活垃圾收集運(yùn)輸處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。十是大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升信陽城管工作的知名度和美譽(yù)度。
(四)實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的明顯優(yōu)化。
近年來，全市圍繞創(chuàng)建國家、省“人居環(huán)境獎(jiǎng)“和“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，取得了不少成績。我們要以取得的榮譽(yù)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。首先要將民生優(yōu)先原則貫穿始終。拓展城市空間，增強(qiáng)城市功能。從解決市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，強(qiáng)力推進(jìn)道路交通、公廁、背街小巷道路改造、城市道路、弱電管網(wǎng)建設(shè)等一系列關(guān)乎民生的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過我們的不懈努力，使城市功能的日臻完善，讓更多的發(fā)展成果惠及到廣大市民群眾。二要大力實(shí)施“綠化、美化、凈化、亮化”工程。堅(jiān)持因地制宜，立足建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明綠地生態(tài)系統(tǒng)，把綠地建設(shè)與旅游發(fā)展相結(jié)合，努力增加綠地面積，提高綠地質(zhì)量，營造優(yōu)美生態(tài)人居環(huán)境；突出體現(xiàn)“白天花團(tuán)錦簇，夜晚流光溢彩”的城市景觀建設(shè)基本要求，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)路燈、亮化設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保亮燈率常年達(dá)到98%以上；加大城市生活垃圾和污水處置力度，提高城區(qū)主干道、居民小區(qū)環(huán)境和內(nèi)河的環(huán)境衛(wèi)生，力爭(zhēng)達(dá)到城美、路潔、水清、天藍(lán)、樹綠的目標(biāo)。三要深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。切實(shí)解決中心城區(qū)和各縣城仍在不同區(qū)域存在的環(huán)境“臟、亂、差”等突出問題，做到廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停，營造清潔、舒適、有序的城區(qū)環(huán)境。對(duì)城中村和城郊結(jié)合部進(jìn)行重點(diǎn)整治，徹底清理衛(wèi)生死角。開展建筑施工工地整治，清理建筑垃圾和衛(wèi)生死角，加大臨街工地封閉圍檔施工作業(yè)管理力度。通過不間斷、全方位的建設(shè)管理，不斷提升城市美化、亮化、綠化水平，努力把我市建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、景觀良好、居住舒適、人與自然和諧共處的宜居城市。
(五)營造文明執(zhí)法的和諧氛圍。
嚴(yán)格執(zhí)法管理是維護(hù)城市管理成果的重要保障。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)格依法行政，文明和諧執(zhí)法，提高執(zhí)法管理的效率和效果。
1、突出抓好市容秩序整治。加強(qiáng)城市景觀管理，對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的大型戶外廣告、門頭招牌和破舊棚亭等全面進(jìn)行清理。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加強(qiáng)占道經(jīng)營管理，在城區(qū)規(guī)劃若干條道路或背街小巷作為經(jīng)營路段，嚴(yán)格規(guī)范管理，解決占道經(jīng)營突出的問題。規(guī)范早夜市排檔，按照“依托現(xiàn)有市場(chǎng)，就近劃行歸市，相對(duì)集中經(jīng)營，堅(jiān)決取締占道”的原則，切實(shí)提升早夜市排檔的經(jīng)營層次和水平。加強(qiáng)非法小廣告治理，不斷完善小廣告治理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，鞏固擴(kuò)大治理成果。規(guī)范城區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放管理，完善管理措施，實(shí)施停車收費(fèi)管理。
2、突出抓好建筑規(guī)劃管理。強(qiáng)化建筑工地規(guī)范化管理，按照文明墻的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑圍擋規(guī)范、封閉設(shè)置，進(jìn)出口道路一律硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工車輛必須覆蓋，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。繼續(xù)加大違章建筑查處力度，研究制定治理私搭亂建的機(jī)制和辦法，嚴(yán)厲查處規(guī)劃區(qū)內(nèi)“批少建多、批低建高、批此建彼”等違規(guī)違法行為；對(duì)私搭亂建、搶搭搶建等違法行為，做到第一時(shí)間掌握，第一時(shí)間查處，堅(jiān)決遏止違法現(xiàn)象的蔓延。認(rèn)真落實(shí)巡查與處罰相分離制度，從源頭上杜絕執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
3、突出抓好環(huán)境污染治理。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，杜絕在建筑物密集區(qū)或商住樓新開酒吧、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所。合理安排施工作業(yè)時(shí)間，對(duì)夜間施工嚴(yán)格控制，對(duì)商業(yè)促銷活動(dòng)盡量少批或不批。加大對(duì)工廠、浴池、賓館等煙塵排放單位的監(jiān)管，將煙塵排放控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
4、突出抓好行業(yè)執(zhí)法管理。狠抓園林綠化執(zhí)法管理，堅(jiān)決查處占用綠地建臨時(shí)性建筑、行道樹上亂牽亂掛、破壞綠化設(shè)施等違法行為，鞏固園林綠化建設(shè)成果。加強(qiáng)車站區(qū)域等窗口地區(qū)執(zhí)法管理，維護(hù)良好管理秩序。加強(qiáng)犬只執(zhí)法管理，推進(jìn)犬只管理工作規(guī)范化、法制化。加強(qiáng)供水、供氣執(zhí)法管理，依法維護(hù)供水、供氣正常經(jīng)營管理秩序。
(六)發(fā)揮城管文化的引領(lǐng)作用。
我們要繼續(xù)在構(gòu)建思想文化上下功夫，以先進(jìn)的思想武裝人。思想文化是城管文化的精髓，積極的思想文化，能夠引領(lǐng)城管事業(yè)健康發(fā)展。要牢固樹立“規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，恪盡職守，服務(wù)為民”的理念，不斷強(qiáng)化思想教育。堅(jiān)持以人為本，倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識(shí)，大力加強(qiáng)城管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)構(gòu)建和諧城管的思想基礎(chǔ)。在構(gòu)建制度文化上下功夫，以完善的制度規(guī)范人。制度是要求人們共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，健全合理的制度能為城管隊(duì)伍帶來新的生機(jī)與活力。要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，形成依制度辦事、靠規(guī)章管人、按程序履職的良好工作格局。在構(gòu)建環(huán)境文化上下功夫，以良好的環(huán)境善待人。環(huán)境文化是城管文化最直接的物質(zhì)反映。要積極探索環(huán)境文化建設(shè)形式，可通過在辦公樓走廊懸掛文化箴言警句等方式，增強(qiáng)傳統(tǒng)文化、廉政文化、親民文化的感召力、輻射力和影響力。建設(shè)檔案室、榮譽(yù)室、閱覽室、文體活動(dòng)室，以激發(fā)干部職工的工作熱情，促進(jìn)工作高效開展。積極開展“三八紅旗手”、“城管系統(tǒng)勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀青年”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評(píng)比活動(dòng)，在全市城管系統(tǒng)上下形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。在構(gòu)建文體文化上下功夫，以健康的活動(dòng)鍛煉人。豐富的文體文化能改善人的精神面貌，使城管隊(duì)伍呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力。要組織開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽、文藝晚會(huì)、城管論壇等積極向上、豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，活躍城管隊(duì)伍業(yè)余文化生活，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。
三、放大新優(yōu)勢(shì)，新舉措要助推新發(fā)展。
目前，城市管理資源得以整合，關(guān)系基本得以理順，結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，效能得以提高，這為全面完成今年的工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們當(dāng)按照抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)佳績、樹形象的基本思路，迎難而進(jìn)，排難而上，出色完成全年的工作任務(wù)。
(一)要把工作要點(diǎn)作為推進(jìn)工作的支點(diǎn)?！?0xx年全市城市管理工作要點(diǎn)》，是在廣泛征求方方面面意見之后形成的，內(nèi)容涉及到市政設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)管理服務(wù)、城管隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面數(shù)十項(xiàng)內(nèi)容。這些內(nèi)容既繁雜又具體，既艱巨又緊迫，有的涉及各縣、區(qū)，有的涉及市局機(jī)關(guān)科室，有的涉及市局直二級(jí)單位，《工作要點(diǎn)》既是做好全年工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)，也是確保全年工作任務(wù)全面完成的著重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。各縣區(qū)和市局機(jī)關(guān)科室、直屬二級(jí)單位，要對(duì)《工作要點(diǎn)》進(jìn)行認(rèn)真研究，凡涉及本單位、本部門的內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行梳理，將任務(wù)逐條細(xì)化，將責(zé)任明確到人，按照輕重緩急，做好統(tǒng)籌安排。一些重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是重大活動(dòng)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須完成的項(xiàng)目，要將任務(wù)分解到單位、到班組、到個(gè)人，將工期安排到月、到周、甚至到天。明確專人，跟蹤督查。對(duì)其它工作任務(wù)，要實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年小結(jié)。對(duì)一些沒有按工作進(jìn)度和要求完成任務(wù)的，要及時(shí)查找原因，制定對(duì)策，認(rèn)真整改，確保不拖全年工作的后腿。
(二)把基層黨建作為形成合力的抓手。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的重要載體，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織核心作用，通過黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團(tuán)建等多種方式，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。要充分發(fā)揮城管系統(tǒng)各級(jí)班子的帶頭作用和班子成員的表率作用，班子成員要身體力行，率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。要把干部選拔任用作為激活整個(gè)隊(duì)伍的有效手段，按照五個(gè)常態(tài)化的要求，把那些靠得住、有本事、過得硬、信得過的同志，適時(shí)調(diào)整到關(guān)鍵崗位上來。要通過干部的提拔使用，在全市城管系統(tǒng)內(nèi)弘揚(yáng)專心干事的正氣，減少分心謀人的內(nèi)耗，進(jìn)而彰顯各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力。要著眼于隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步充實(shí)科級(jí)后備、股級(jí)干部人才庫，對(duì)入庫人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，跟蹤管理，力促早日成熟，為適時(shí)充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供豐富的人才儲(chǔ)備。
(三)把方式轉(zhuǎn)變作為提速發(fā)展的保障。前不久，《河南日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊發(fā)“何平九論”，從機(jī)遇、憂患、規(guī)律、大局、創(chuàng)新、責(zé)任、求實(shí)、為民八個(gè)方面，深入闡述了用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義、把握關(guān)鍵、遵循原則和方式方法?？梢钥隙ǖ刂v，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是河南振興、中原崛起的重要戰(zhàn)略舉措。為傳達(dá)貫徹這一精神，近日，市里先后舉辦了多期培訓(xùn)班，其根本目的是要從形勢(shì)上分析、從思想上武裝、從方法上把握，真正將重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。作為城市管理工作者，我們要一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變對(duì)于提速城管事業(yè)發(fā)展，對(duì)于加快魅力信陽建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快城管事業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變與提升自身能力相結(jié)合，與城市管理具體工作相結(jié)合，與落實(shí)“”城市建設(shè)管理任務(wù)相結(jié)合，與城管隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，真正使領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變成為提速發(fā)展的重要?jiǎng)恿褪侄巍?BR> (四)把隊(duì)伍建設(shè)作為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。要把精神培育作為隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容。繼續(xù)通過精神培育，煥發(fā)活力，平添豪氣，鼓勵(lì)斗志。一是要繼續(xù)培育“亮劍”精神。要繼續(xù)以弘揚(yáng)“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”和“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、敢于勝利”的新時(shí)期的亮劍精神來凝聚人、鼓舞人，使之成為城管執(zhí)法隊(duì)伍攻堅(jiān)克難，難中求進(jìn)的不竭動(dòng)力。二是要繼續(xù)培育執(zhí)著精神。讓每位同志都能夠在順境中，正確評(píng)估自己，看清自己的優(yōu)劣所在，找準(zhǔn)自己的位置，并乘勢(shì)而進(jìn)；在逆境中，能夠變壓力為動(dòng)力，化不利為有利，能逆流而上，“不放棄、不拋棄”，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，最終到達(dá)理想的彼岸。三是要繼續(xù)培育人文精神。要關(guān)注民生，體恤民情，將更多的人文情懷，人性關(guān)愛貫穿于工作的始終，更好地體現(xiàn)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，恪盡職守，服務(wù)為民。四是要繼續(xù)培育開拓精神。讓同志們分析形勢(shì)有新視角，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。讓整個(gè)城管隊(duì)伍一步一個(gè)腳印地在探索中前行，在前行中總結(jié)，在總結(jié)中不斷開拓，在不斷開拓中走向新的成功。五是要繼續(xù)培育團(tuán)隊(duì)精神。工作中做到既分工明確，又密切協(xié)作，相互補(bǔ)位。要積極構(gòu)建相互溝通、良性互動(dòng)的平臺(tái)，肝膽相照，赤誠相見，襟懷坦蕩，心貼心、肩并肩、手挽手，進(jìn)而不斷增強(qiáng)向心力、召喚力和整體戰(zhàn)斗力。
(五)把廉潔自律作為拒腐防變的標(biāo)尺。廉潔自律是筑牢拒腐防變的有效手段，它不是寫在紙上，掛在墻上，叫在口頭上，需要的是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。首先要嚴(yán)于律己。各單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)要求自己，發(fā)揮好表率作用，身體力行，以身作則，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。以自己的實(shí)際行動(dòng)帶頭維護(hù)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律。其次要嚴(yán)格要求。廉潔自律要做到堅(jiān)持不懈，任何時(shí)候，任何情況下，絕不放松，臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，人前人后一個(gè)樣，管好自己的人，看好自己的門，履好自己的職，盡好自己的責(zé)。其三要嚴(yán)格追究。對(duì)有令不行，有禁不止，政令不暢，工作棚架，推諉扯皮，吃拿卡要，不作為，亂作為，胡作為的，要堅(jiān)決認(rèn)真，嚴(yán)格較真，嚴(yán)肅動(dòng)真。
同志們，作為城市管理者，我們使命光榮，責(zé)任沉重，任務(wù)艱巨。我們當(dāng)以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，積極投身于城市管理的火熱事業(yè)之中，為魅力信陽建設(shè)再添一筆重彩！為中國共產(chǎn)黨的90華誕獻(xiàn)上一份厚禮！
它山之石可以攻玉，以上就是為大家整理的4篇《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話》，希望可以對(duì)您的寫作有一定的參考作用，更多精彩的范文樣本、模板格式盡在。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
去年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的奮力拼搏下，在社會(huì)各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了群眾安全感躍升3位、滿意度飚升前列的顯著成績。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、激勵(lì)斗志，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固成績，弘揚(yáng)戰(zhàn)果，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度，為打造現(xiàn)代特色都市、建設(shè)“五個(gè)六盤水”創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，市委、市政府決定，召開全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作大會(huì)。這次大會(huì)雖然時(shí)間只有半天，但內(nèi)容豐富、意義重大，既是一次深化認(rèn)識(shí)、凝聚人心的動(dòng)員鼓勁大會(huì)，更是一次領(lǐng)受任務(wù)、接受挑戰(zhàn)的專題部署大會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、參會(huì)范圍之廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)之大，再一次表明了市委、市政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的堅(jiān)定決心和勃大雄心。
大會(huì)對(duì)安全感“升點(diǎn)進(jìn)位”、平安建設(shè)“兩打三治”、“十大杰出政法干警”等先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全感測(cè)評(píng)后進(jìn)單位作了通報(bào)，張揚(yáng)了主流，申明了是非。幾個(gè)地方作了交流發(fā)言，既有經(jīng)驗(yàn)介紹，也有問題反思，既是對(duì)這些單位的激勵(lì)鞭策，也是對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)今后工作的啟發(fā)借鑒。大會(huì)正式公布了群眾安全感升降獎(jiǎng)懲辦法，這項(xiàng)制度從今年起嚴(yán)格施行，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真研究、嚴(yán)格執(zhí)行。曉光書記的書面講話和何剛市長的重要講話，站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了十分重要的意見。
曉光書記在書面講話中，從“深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感;緊緊抓住加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性;廣泛匯集加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的社會(huì)力量，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”三個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長從五個(gè)方面方面，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)中的重要思想、原則問題和重大關(guān)系，指出要堅(jiān)持用發(fā)展來統(tǒng)攬，做到民生優(yōu)先，要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，貫徹群眾路線，確保社會(huì)穩(wěn)定來落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)、提升群眾安全感一絲也不能松懈。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點(diǎn)突出，既體現(xiàn)了中央和省委的精神，又符合六盤水實(shí)際，具有很強(qiáng)的指引性，全市上下一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。貫徹施行之中：
一要學(xué)好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實(shí)之力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于我們抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)長治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。去年9月以來，市委先后10余次召開會(huì)，對(duì)平安建設(shè)、群眾安全感、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長在市第六次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、七屆人大第一次會(huì)議上，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理多次發(fā)表重要意見。今天，兩位領(lǐng)導(dǎo)又作了專門論述和特別強(qiáng)調(diào)，提出了明確具體的工作目標(biāo)和工作要求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，以及會(huì)上印發(fā)的《市委市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》、《六盤水市群眾安全感升降獎(jiǎng)懲試行辦法》等文件以及相關(guān)材料，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)，明晰內(nèi)容要求，狠抓執(zhí)行落實(shí)。會(huì)上還印發(fā)了最近省綜治委余慶、甕安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的《傳達(dá)提綱》。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確定和推出了甕安、碧江、余慶、遵義等4個(gè)省級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新示范單位，要求各地采取超常措施推動(dòng)工作開展，對(duì)短期內(nèi)起色不大的試點(diǎn)縣、市、區(qū)，省綜治委將在6、7月份的暗訪后取消試點(diǎn)資格，通報(bào)全省各地。請(qǐng)各地特別是鐘山區(qū)和水城縣務(wù)必高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。
學(xué)習(xí)中，要加強(qiáng)對(duì)過去工作的總結(jié)。去年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、巨大壓力和諸多挑戰(zhàn)，全市各級(jí)黨委政府超常重視、政法部門超常奮斗、社會(huì)各界超常參與，壓力變成了動(dòng)力、挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇，刑事發(fā)案、兩搶一盜、八類嚴(yán)重犯罪、交通火災(zāi)事故、群體性事件全面下降，群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)取得了市級(jí)第一次擺脫末位狀況，第一次擁有測(cè)評(píng)指數(shù)90%以上的縣區(qū)，群眾對(duì)打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對(duì)公、檢、法、綜治辦的滿意度評(píng)價(jià)第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績。今年以來，去年的良好勢(shì)頭進(jìn)一步顯現(xiàn)，刑事發(fā)案在去年下降基礎(chǔ)上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民群眾和社會(huì)各界反映繼續(xù)向好。要通過對(duì)這些成績的全面總結(jié)，讓廣大政法干警和干部群眾看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮斗，舍得付出，善于拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動(dòng)、贏得希望。
二要突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，精心謀劃落實(shí)之舉。
這次會(huì)上印發(fā)的市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，以及曉光書記、何剛市長的重要講話，是我市做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，部署安排比較全面，含蓋時(shí)間也比較長，各地在研究落實(shí)措施的時(shí)候，要在對(duì)面臨形勢(shì)充分研判的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則予以謀劃組織。
第一，在解決突出問題方面要把著力點(diǎn)放在矛盾糾紛化解和案事件預(yù)防上。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，治安局勢(shì)的駕控權(quán)是牢牢把握在我們手上的。但由于各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。為此，要始終堅(jiān)持“預(yù)防為先、源頭治理”和“少發(fā)案、少生事、多破案、秩序好、服務(wù)優(yōu)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患分析等制度的施行落實(shí)。要始終堅(jiān)持源頭預(yù)防和過錯(cuò)處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實(shí)解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項(xiàng)新增不少的問題，堅(jiān)決防止一邊解決老問題、一邊迸發(fā)新問題。要始終遵循城市密而不漏、農(nóng)村疏而不漏的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)特巡警建設(shè)和基層警務(wù)工作，切實(shí)強(qiáng)化街面管控、視頻監(jiān)控、民居防范、單位內(nèi)保和農(nóng)村群防群治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅(jiān)決防止發(fā)生危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅(jiān)決防止非正常赴省進(jìn)京上訪造成惡劣影響。
第二，在創(chuàng)條件增后勁方面要把著力點(diǎn)放在基層基礎(chǔ)建設(shè)上?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的根基，既是重點(diǎn)難點(diǎn)，也是活力源泉。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，堅(jiān)持長期抓、抓長期，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，扎實(shí)抓、抓扎實(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居村為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，切實(shí)把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為主體硬、載體強(qiáng)、運(yùn)行佳、作用好的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體。二要加強(qiáng)以科學(xué)高效運(yùn)行為重點(diǎn)的體制機(jī)制建設(shè)。要大膽開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，盡快形成適應(yīng)新形勢(shì)，富有新活力的各項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)新格局。三要加快以社管設(shè)施為重點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐。要著力實(shí)施“十大民生工程”、“十二件民生實(shí)事”和市委、市政府確定的社管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使之盡快發(fā)揮作用，惠及群眾，服務(wù)管理。
第三，在目標(biāo)效果方面要把著力點(diǎn)放在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展和不斷提升群眾安全感滿意度上。要認(rèn)真實(shí)施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實(shí)鞏固去年的工作成果，確保全市群眾安全感滿意度升點(diǎn)進(jìn)位，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展進(jìn)步。前不久，我們?cè)诤鸵慌駹I企業(yè)家座談?wù){(diào)研后，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規(guī)服務(wù)”的“三鐵”理念，為貫徹“三鐵”理念，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，市綜治委將根據(jù)“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業(yè)周邊治安秩序”的集中統(tǒng)一行動(dòng)，以破壞、干擾企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的各種違法犯罪行為為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫(yī)鬧等各種形式的軟、硬暴力行為，堅(jiān)決維護(hù)正常企事業(yè)周邊秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。這次專項(xiàng)行動(dòng)意義非同小可，各地要超前運(yùn)籌，充分準(zhǔn)備，務(wù)求勝利。
第四，在組織指揮方面要把著力點(diǎn)放在資源整合和綜合聯(lián)動(dòng)上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達(dá)到預(yù)期。為此，要進(jìn)一步加大黨委主導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實(shí)形成齊抓共管，攜手共進(jìn)的整體態(tài)勢(shì)和良好氛圍。
第五，在工作方法方面要把著力點(diǎn)放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標(biāo)桿、樹旗幟”的指示要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極培育一批高質(zhì)量、高水平的示范單位和表率個(gè)體，善于通過典型推動(dòng)發(fā)展，通過特色召示進(jìn)步、引路示航。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，務(wù)必取得落實(shí)之效。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，社管創(chuàng)新也是政績”的理念貫穿工作全過程，切實(shí)從思想上、組織上、物質(zhì)上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要具體抓、全力推;其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，把各項(xiàng)管理服務(wù)融貫在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷把我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推向新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)六盤水”等現(xiàn)代特色都市的宏偉目標(biāo)不斷做出新業(yè)績和新貢獻(xiàn)!
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇五
這次整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)任務(wù)重、涉及面廣，各項(xiàng)任務(wù)能不能落到實(shí)處，政府強(qiáng)有力的推進(jìn)是關(guān)鍵，需要各級(jí)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，為示范建設(shè)營造一個(gè)良好的推進(jìn)氛圍。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)把示范建設(shè)列入重要議事日程，明確責(zé)任，提供有力的組織保障。要按照省政府的統(tǒng)一要求，切實(shí)做到項(xiàng)目規(guī)劃到位、資金籌措到位、工程實(shí)施到位、新村建設(shè)到位、設(shè)施配套到位，確保項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一步調(diào)，整體扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要高度重視這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，在人力、物力和財(cái)力上給予傾斜和支持。需要強(qiáng)調(diào)的是，從目前實(shí)施情況看，無論是滁州經(jīng)驗(yàn)，還是亳州經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度和對(duì)工作的落實(shí)程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二要加強(qiáng)考核強(qiáng)化監(jiān)管。做好土地整治工作是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任，要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，建立完善農(nóng)村土地整治示范建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的考核體系，加大項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)懲力度，定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將成績納入年終目標(biāo)責(zé)任考核的范疇，也包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合考核的重要指標(biāo)。各地要建立由監(jiān)察部門牽頭，國土、財(cái)政、審計(jì)等部門及當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制。對(duì)以農(nóng)村土地整治為名違法違規(guī)占用耕地的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。在示范建設(shè)中，要激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民的積極性，尤其要吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與項(xiàng)目監(jiān)督，讓農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)把關(guān)，讓農(nóng)民的意愿在項(xiàng)目建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，有利于真正把示范建設(shè)工程建成優(yōu)質(zhì)、陽光、廉潔和安全的工程。
三要營造濃厚的宣傳氛圍。要因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、宣傳冊(cè)、宣傳欄的作用，發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，使土地整治示范建設(shè)的意義、目標(biāo)、任務(wù)、政策家喻戶曉、深入人心。要廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極配合和參與土地整治的各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部要深入到農(nóng)戶，主動(dòng)與農(nóng)民溝通，宣傳政策，消除農(nóng)民的顧慮，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地整治和整理的信心，增強(qiáng)農(nóng)民參與的自覺性，主動(dòng)協(xié)作的積極性。同時(shí)，要宣傳推介好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，營造和諧推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的良好氛圍。
做好農(nóng)村土地整治示范建設(shè)意義重大，我們要準(zhǔn)確把握這一新機(jī)遇、新舉措，有計(jì)劃、有步驟、創(chuàng)造性地開展工作，確保全面完成示范建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇六
20xx年，我們?cè)诒本┱匍_了全國會(huì)計(jì)工作座談會(huì)。那次會(huì)上，我作了一個(gè)題為《解放思想再鑄輝煌》的發(fā)言。轉(zhuǎn)眼之間，近5年過去了。近5年來，我們一起謀劃、推動(dòng)并見證了會(huì)計(jì)行業(yè)的巨變!1400萬會(huì)計(jì)人，放飛思想，滿懷激情，齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)了一系列改革，做出了不少讓世界同行贊賞、讓國內(nèi)其他行業(yè)稱道的大事、實(shí)事、好事。當(dāng)前，我們正處在“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，處在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、文化強(qiáng)國和人才資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略機(jī)遇期。會(huì)計(jì)行業(yè)要想在已有成績基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更好更快更大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國向會(huì)計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，就必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)、不斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、不斷抓住新機(jī)遇、不斷推進(jìn)新改革!所以，我今天仍以解放思想為題，講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
解放思想，開拓進(jìn)取，會(huì)計(jì)行業(yè)走出了一條科學(xué)發(fā)展之路順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的要求，會(huì)計(jì)行業(yè)堅(jiān)定地圍繞中心、服務(wù)大局、銳意改革，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)型。特別是20xx年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了深層次的突破和具有歷史意義的跨越。
一、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)邁入國際先進(jìn)行列標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過近5年的悉心謀劃和精心推動(dòng)，我們形成了一套外有會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)格規(guī)范、內(nèi)有內(nèi)部控制規(guī)范保駕護(hù)航、周邊有信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有力支撐的“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系;會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)控、信息化四大會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)四輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)、共同作用、相輔相成，徹底改變了單打獨(dú)斗的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式。目前，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在上市公司持續(xù)平穩(wěn)實(shí)施，覆蓋到所有大中型企業(yè);小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及時(shí)發(fā)布實(shí)施，助力小型微型企業(yè)規(guī)范管理和降低融資成本;審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系在會(huì)計(jì)師事務(wù)所得到有效執(zhí)行，有力促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量改善和事務(wù)所整體素質(zhì)提高;內(nèi)部控制規(guī)范在境內(nèi)外同時(shí)上市的69家公司實(shí)施和200多家主板上市公司試點(diǎn)，并即將推廣到全部主板上市公司;可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言(xbrl)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在606家不同類型的企業(yè)成功施行，初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)告信息的資源共享和有效利用?？梢哉f，像我國這樣全方位、立體化、綜合性推進(jìn)“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和有效實(shí)施的國家是不多的?；蛟S，就某個(gè)具體的點(diǎn)或側(cè)面而言，我們不是最先進(jìn)的，但就整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系而言，卻是先進(jìn)國家之一。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、歐盟談判代表團(tuán)均表示，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)及其國際趨同已走在世界前列。世界銀行在對(duì)中國會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行考察評(píng)估后，更是高度評(píng)價(jià)它為“可供其他國家效仿的良好典范”。美國coso委員會(huì)前主席評(píng)價(jià)指出，中國的內(nèi)部控制規(guī)范與世界領(lǐng)先的內(nèi)部控制框架在所有主要方面保持了一致。
二、會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)得到行業(yè)內(nèi)外充分肯定會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)和造就一批專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、綜合能力卓越、道德品質(zhì)高尚的高端復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，是中國會(huì)計(jì)永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。近5年來，我們?cè)诶^續(xù)完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，大刀闊斧地改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的同時(shí)，加大高層次會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作力度，培養(yǎng)了一批行業(yè)內(nèi)認(rèn)可、行業(yè)外稱道、單位委以重任、社會(huì)予以肯定的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。為不斷提高全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)水平，我們從嚴(yán)格選拔制度到優(yōu)化境內(nèi)外培訓(xùn)模式、從完善能力框架到健全考核淘汰機(jī)制等諸多方面進(jìn)行了一系列大膽探索和創(chuàng)新;為將高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)上升到國家人才戰(zhàn)略層面，我們積極爭(zhēng)取中央有關(guān)人才主管部門的大力支持，將全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》、納入了我國“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”培養(yǎng)項(xiàng)目。財(cái)政部據(jù)此還及時(shí)推出了建國以來首個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃。此外，我們持續(xù)有效地開展了全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作等。經(jīng)過近5年的不懈努力，我國會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出由規(guī)模優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量優(yōu)勢(shì)、由專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向綜合管理優(yōu)勢(shì)、由本土人力資源品牌向國際人力資源品牌加快轉(zhuǎn)變的可喜局面;高端會(huì)計(jì)人才建設(shè)模式為其他行業(yè)人才建設(shè)乃至其他國家或地區(qū)會(huì)計(jì)人才建設(shè)工作提供了可供借鑒參照的有效模式。中國會(huì)計(jì)人在國內(nèi)國際會(huì)計(jì)行業(yè)舞臺(tái)上愈發(fā)引人矚目。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展，我們制定了《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，通過國務(wù)院辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)，成為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件;果斷實(shí)施了做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略，逐步取消了b股、a+h股“雙重審計(jì)”的做法，實(shí)現(xiàn)了本土?xí)?jì)師事務(wù)所挺進(jìn)國際資本市場(chǎng)的重大突破。
我們不僅有越來越多的本土?xí)?jì)師事務(wù)所成為國際成員所并名聲漸起，而且出現(xiàn)了本土?xí)?jì)師事務(wù)所兼并發(fā)達(dá)國家百年名所的成功范例。按照中央的要求，在行業(yè)黨建中探索創(chuàng)建了中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委，奏響了體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“四部曲”，樹立了行業(yè)黨建品牌，大大提升了行業(yè)的社會(huì)地位和影響力，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的好評(píng)。
不斷深化行業(yè)國際交流與合作，順利實(shí)現(xiàn)了中歐審計(jì)公共監(jiān)管等效，積極有效開展中美等雙邊審計(jì)跨境監(jiān)管合作對(duì)話，在國際會(huì)計(jì)審計(jì)舞臺(tái)上站起來了、發(fā)出“中國聲音”了，影響力日益擴(kuò)大。過去的5年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增幅超過20%，是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來發(fā)展最快、增速最高的5年。全國年收入過億元人民幣的會(huì)計(jì)師事務(wù)所由20xx年的30家，發(fā)展到20xx年的38家;收入過10億元人民幣的內(nèi)資事務(wù)所在20xx年實(shí)現(xiàn)零的突破，截至20xx年年底達(dá)到3家;本土事務(wù)所與“四大”中外合作事務(wù)所的收入比從5年前的1:5擴(kuò)大為1:2.1，本土事務(wù)所的業(yè)務(wù)增長動(dòng)力、盈利能力和品牌聲譽(yù)不斷壯大。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力和最富生命力的組成部分，成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量。
四、行業(yè)國際話語權(quán)得到大幅提升加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)國際交流合作，提升會(huì)計(jì)審計(jì)國際影響，是我國會(huì)計(jì)行業(yè)塑造自身品牌、保持可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。
近5年來，我們與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、區(qū)域性會(huì)計(jì)審計(jì)職業(yè)組織和許多國家及地區(qū)的會(huì)計(jì)審計(jì)職業(yè)團(tuán)體建立健全了經(jīng)常性溝通聯(lián)絡(luò)和對(duì)話合作機(jī)制，倡議成立了亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)成立新興經(jīng)濟(jì)體工作組，日益廣泛深入地參與國際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和其他重大事項(xiàng)的磋商工作，逐步實(shí)現(xiàn)了由學(xué)習(xí)模仿到建言獻(xiàn)策、由技術(shù)探討到工作介入、由被動(dòng)接受到主動(dòng)參與、由單邊借鑒到共同推動(dòng)的轉(zhuǎn)變，中國會(huì)計(jì)與國際會(huì)計(jì)的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，國際話語權(quán)、影響力不斷提升，跨國界、跨區(qū)域發(fā)展步入良性軌道。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，中國會(huì)計(jì)職業(yè)界所展現(xiàn)的開放胸襟和做出的積極貢獻(xiàn)，得到了全球會(huì)計(jì)職業(yè)界和g20峰會(huì)及金融穩(wěn)定理事會(huì)(fsb)的充分肯定。
五、會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)教育蓬勃發(fā)展以理論指導(dǎo)改革實(shí)踐，以教育促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，是會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
中國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，為學(xué)術(shù)理論研究提供了豐富的素材和寶貴的案例。近5年來，中國會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域不斷拓展，會(huì)計(jì)理論和方法創(chuàng)新取得了長足進(jìn)步。一大批會(huì)計(jì)研究成果在有國際影響的會(huì)計(jì)審計(jì)類期刊和高層次會(huì)計(jì)論壇上發(fā)表并得到國際會(huì)計(jì)界認(rèn)可;旨在揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、為經(jīng)濟(jì)決策提供“風(fēng)向標(biāo)”、具有前沿性和開創(chuàng)性的會(huì)計(jì)指數(shù)研究成果呼之欲出，中國會(huì)計(jì)理論對(duì)世界會(huì)計(jì)理論研究的影響持續(xù)加深。會(huì)計(jì)教育改革不斷深化，積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)了會(huì)計(jì)專業(yè)碩士(mpacc)改革試點(diǎn)，逐步形成了學(xué)歷教育與在職教育相結(jié)合、能力教育與誠信教育相結(jié)合，國家扶持補(bǔ)助、單位鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)人積極參與的多層次、多元化、全方位會(huì)計(jì)教育體系;有效利用中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校的教育資源，積極擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn);精心打造國家會(huì)計(jì)學(xué)院高端會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)品牌，創(chuàng)建了集中封閉培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合、定期輔導(dǎo)與全程跟蹤相結(jié)合的培養(yǎng)模式。不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷追求新跨越，在會(huì)計(jì)行業(yè)已蔚然成風(fēng)。
六、會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制更加科學(xué)高效會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制是影響會(huì)計(jì)改革與發(fā)展成效的關(guān)鍵因素。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制，是會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題、謀求新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要條件。經(jīng)過多年尤其是近5年來的努力，一個(gè)會(huì)計(jì)行政管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、考評(píng)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體之間橫向聯(lián)系、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，國家財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與地方財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、中央會(huì)計(jì)行業(yè)管理與地方會(huì)計(jì)行業(yè)管理、中央會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體與地方會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體之間縱向溝通、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、相得益彰的“矩陣式”會(huì)計(jì)工作管理體制基本建立，會(huì)計(jì)工作管理體制的權(quán)威性、協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，積極探索建立并不斷豐富了有利于提高會(huì)計(jì)管理效能的會(huì)計(jì)工作管理機(jī)制，如會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)“上對(duì)下”的考評(píng)機(jī)制、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“指標(biāo)導(dǎo)引、自動(dòng)比動(dòng)”的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促科學(xué)發(fā)展”的機(jī)制、會(huì)計(jì)管理人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制建設(shè)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)和會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要作用，已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。
上述成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視的結(jié)果;是財(cái)政部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是各級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門積極支持，企事業(yè)單位認(rèn)真組織，有關(guān)機(jī)構(gòu)密切配合和廣大會(huì)計(jì)人員齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表財(cái)政部向各地財(cái)政部門、有關(guān)中央部門和單位的同志們，向廣大會(huì)計(jì)人員和社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!近5年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)也彌足珍貴。概括起來，主要有以下四點(diǎn)：
一是解放思想。解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶。20xx年的全國會(huì)計(jì)工作座談會(huì)明確提出：解放思想，須臾不可忘記!近5年來，會(huì)計(jì)行業(yè)解放思想，大膽創(chuàng)新，順時(shí)應(yīng)勢(shì)地推出了一系列服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、促進(jìn)對(duì)外開放的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了一系列體制、機(jī)制、制度和理論的突破，健全完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式，使我國會(huì)計(jì)行業(yè)的社會(huì)效用明顯增強(qiáng)，國際影響力持續(xù)提升?？梢哉f，解放思想貫穿了這些年來會(huì)計(jì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的全過程。正是因?yàn)榻夥潘枷?，?huì)計(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展才有了不竭的動(dòng)力;也正是因?yàn)榻夥潘枷?，?huì)計(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措才層出不窮。
二是搶抓機(jī)遇。機(jī)遇是一種寶貴的發(fā)展資源。機(jī)遇靠“抓”，只有抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇、矢志變革，才能獲得有利于發(fā)展的時(shí)空因素疊加;機(jī)遇靠“搶”，只有“搶”到猶如白駒過隙的重要戰(zhàn)略機(jī)遇、銳意進(jìn)取，才能乘勢(shì)而上、事半功倍。我們搶抓實(shí)施國家人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，將全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》;搶抓國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)處在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則“直接采用”還是與之“實(shí)質(zhì)趨同”處理上猶豫不定的重大機(jī)遇，系統(tǒng)提出了會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同“四原則”，多角度融入和深度參與了國際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制定過程;搶抓進(jìn)一步維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，及時(shí)提請(qǐng)國辦批轉(zhuǎn)印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，并大力推動(dòng)貫徹實(shí)施;搶抓國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和財(cái)政“十二五”規(guī)劃發(fā)布的重要機(jī)遇，及時(shí)制定發(fā)布了會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃，為會(huì)計(jì)行業(yè)今后5年的發(fā)展描繪了清晰藍(lán)圖;搶抓國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和扶持中小企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的大好機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地發(fā)布小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。實(shí)踐證明，搶抓不到機(jī)遇，就占據(jù)不了主動(dòng)，就不能贏得先機(jī)、化危為機(jī)、乘勢(shì)而上。只有牢牢抓住并利用好發(fā)展機(jī)遇，會(huì)計(jì)行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。近5年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，既注重總攬全局、系統(tǒng)規(guī)劃，又注重抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)相輔相承、環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則齊抓共管的實(shí)施框架，完善實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，強(qiáng)化審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查制度建設(shè)，建立xbrl等信息化標(biāo)準(zhǔn)等，離不開統(tǒng)籌推進(jìn);開發(fā)利用會(huì)計(jì)人才資源，抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓推動(dòng)，抓考試、抓評(píng)價(jià)、抓培訓(xùn)，抓高端、抓引領(lǐng)、抓輻射，全方位推進(jìn)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，也離不開統(tǒng)籌推進(jìn);秉持為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供重要理論支撐的理念，抓分析、抓指數(shù)、抓創(chuàng)新，促進(jìn)會(huì)計(jì)理論和教育繁榮，更離不開統(tǒng)籌推進(jìn);遵循由點(diǎn)到線、到面、到立體的改革發(fā)展路徑，妥善處理政府與市場(chǎng)、短期與長期、國內(nèi)與國外、中央與地方、會(huì)計(jì)管理部門與其他相關(guān)部門、會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)各單位之間等方面的關(guān)系，系統(tǒng)整合各方面資源，同樣離不開統(tǒng)籌推進(jìn)。
四是改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力和靈魂。近5年來，會(huì)計(jì)行業(yè)大膽改革，勇于創(chuàng)新，成為不斷“自我改革”的踐行者。以注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作為例，我們通過改革創(chuàng)新，形成了以條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨委指導(dǎo)作用的行業(yè)黨建體制為“支點(diǎn)”，以創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、形成網(wǎng)絡(luò)為“杠桿”，以目標(biāo)制、責(zé)任制、結(jié)合制作為“著力點(diǎn)”的“杠桿工作法”，撬起基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、點(diǎn)多面廣線長的行業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)兩促進(jìn)、兩提高，行業(yè)黨建走在了“兩新”組織黨建工作的前列。可以說，改革創(chuàng)新已經(jīng)融入了中國會(huì)計(jì)人的血液，成為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要力量。
繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要勇于發(fā)現(xiàn)不足。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步是在不斷查找、認(rèn)識(shí)不足的過程中實(shí)現(xiàn)的，會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展也是在不斷把握和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)中邁向新高度的。
在20xx年全國會(huì)計(jì)工作座談會(huì)上，我們從多方面、多維度深入查找了會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)或存在的多項(xiàng)不足。經(jīng)過近5年來的艱苦努力，有些矛盾已經(jīng)化解和消除，但仍有部分矛盾和問題還有待進(jìn)一步解決。與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些新矛盾、新問題逐漸凸顯出來。概括起來，我們的不足可否作如下分析：
一、行業(yè)發(fā)展“大而欠強(qiáng)”
“大”，著眼于數(shù)量和規(guī)模;“強(qiáng)”，則指向內(nèi)在能力?！按蟆辈皇恰皬?qiáng)”。不具備“強(qiáng)”的“大”，只是一種數(shù)量的重復(fù)積累。當(dāng)前，我國會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展“大而欠強(qiáng)”的特征比較明顯。突出表現(xiàn)為：
一是會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍規(guī)模較大，但具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的高層次人才仍然偏少，會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)尚需提高。我國會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，單一型人才較多而復(fù)合型人才較少，證書型人才較多而創(chuàng)新型人才較少，熟悉國內(nèi)市場(chǎng)的人才較多而能夠開拓國際市場(chǎng)的人才較少，整個(gè)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍這座“金字塔”的“底座”相對(duì)厚實(shí)，但“塔身”不高，“身子骨”也不壯，看上去很不協(xié)調(diào)。這些問題如果不能得到盡快解決，勢(shì)必影響會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展后勁，制約行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
二是本土?xí)?jì)師事務(wù)所數(shù)量較多，但真正擁有國際影響力的事務(wù)所極少，本土品牌建設(shè)亟待加強(qiáng)。品牌是會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所無論是要占領(lǐng)境內(nèi)市場(chǎng)還是要拓展境外市場(chǎng)，都離不開品牌建設(shè)尤其是國際品牌建設(shè)。歷經(jīng)“十一五”時(shí)期做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略的砥礪和洗禮，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的收入規(guī)模和人才隊(duì)伍不斷壯大，會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠信守法意識(shí)和專業(yè)服務(wù)水平不斷提高，但自主品牌仍較稚嫩和脆弱，突出表現(xiàn)為品牌國際化意識(shí)不夠、品牌戰(zhàn)略規(guī)劃欠缺，以及品牌國際知名度不高、國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、國際影響力不穩(wěn)等。
二、改革探索“入而欠深”
行業(yè)發(fā)展需要層層不斷深入推進(jìn)。近5年來，我們?cè)谝恍┕ぷ魃蠈で笮峦黄?，取得不少成果，但有的探索欠深、欠透、欠不斷遞進(jìn)。主要表現(xiàn)在：一是村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理作了積極探索，但還欠做深做實(shí)。比如，如何通過健全完善適合農(nóng)村特點(diǎn)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理制度，穩(wěn)定隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升管理效能;如何健全完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民現(xiàn)實(shí)訴求的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度;如何區(qū)分不同情況，總結(jié)并穩(wěn)步推廣已在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)引入優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)進(jìn)行外部鑒證的經(jīng)驗(yàn)，等等。在這些方面，我們要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，加大協(xié)調(diào)力度，不能走走停停，而應(yīng)不斷拓展、不斷進(jìn)步、不斷提升。
二是會(huì)計(jì)職稱考試改革已破冰試水，但整體改革還欠深入推進(jìn)。不僅正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)制度需要加快建立，初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試相對(duì)應(yīng)的能力框架也有待全面改革。特別是要通過改革，盡快實(shí)現(xiàn)與國際權(quán)威管理會(huì)計(jì)師資格能力框架的銜接。前不久，英國皇家特許管理會(huì)計(jì)師公會(huì)(cima)和美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(aicpa)這兩家具有全球影響力的會(huì)計(jì)組織聯(lián)合推出全球特許管理會(huì)計(jì)師(cgma)資格，并界定授予對(duì)象為“擁有高超財(cái)務(wù)能力和管理能力的復(fù)合型人才”。與此同時(shí)，加拿大幾個(gè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組織也在探索合并推出具有國際權(quán)威影響的會(huì)計(jì)師資格。群雄逐鹿，我們?cè)跄堋俺脸梁ㄋ?此外，要加快考試方式改革，運(yùn)用高科技手段反制高科技作弊;再者，要建立健全科學(xué)規(guī)范、有國際影響力的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系和交流中心。概而言之，要加快改革，建立科學(xué)的體制機(jī)制，一步步堅(jiān)定不移地把我國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格做成既切合國情又具國際權(quán)威的“金牌”資格。
三、服務(wù)領(lǐng)域“拓而欠寬”
近5年來，無論是會(huì)計(jì)行政管理機(jī)構(gòu)還是企事業(yè)各自單位會(huì)計(jì)管理部門，乃至于會(huì)計(jì)師事務(wù)所都努力圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。但總的看，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成全覆蓋。突出表現(xiàn)在：
一是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成績斐然，但覆蓋領(lǐng)域有待擴(kuò)展。相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而言，非企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目前面臨的挑戰(zhàn)要大些，任務(wù)更顯艱巨。比如，事業(yè)單位分類改革對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理提出了新的更高要求，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)。再如，相對(duì)于公共財(cái)政體制改革的迅速推進(jìn)，政府會(huì)計(jì)核算和報(bào)告領(lǐng)域的改革比較滯后，健全既借鑒國際慣例又符合中國國情的，涵蓋各級(jí)政府、各類主體、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的政府會(huì)計(jì)體系迫在眉睫。又如，就會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)而言，亟需以“寬”作為著力點(diǎn)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、完善實(shí)施機(jī)制。
二是會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)國際化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但覆蓋主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的全球化會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。比如，一些較大規(guī)模事務(wù)所雖然走出了國門，但缺乏科學(xué)、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。又如，本土事務(wù)所國際化之路更多走的是以“他人”為主的路子，即成為國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所，而采用以“我”為主，即吸納境外事務(wù)所成為中國成員所的方式仍不多見，距離真正實(shí)現(xiàn)“走出去”并占有相應(yīng)的國際市場(chǎng)份額，還有較長的路要走。
四、文化建設(shè)“誠而欠譽(yù)”
誠信是會(huì)計(jì)行業(yè)的核心價(jià)值和靈魂。近年來，會(huì)計(jì)行業(yè)強(qiáng)化誠信建設(shè)，公信力明顯提升，但距離建成一個(gè)讓人們從心底里敬佩、羨慕、推崇、信賴的榮譽(yù)行業(yè)，還有不小差距。突出體現(xiàn)在：一是誠信理念還未能深入落實(shí)到會(huì)計(jì)實(shí)踐中。對(duì)于誠信的重要性，仍有一部分人還停留在口頭上，沒有上升到樹立自身品牌、提升自身價(jià)值的高度，沒有融入到思想中，變成自覺的行動(dòng)。當(dāng)個(gè)人利益、單位短期利益與誠信要求相沖突時(shí)，有人就把誠信拋之腦后，做假賬，出假報(bào)告，乃至串通舞弊等。這些害群之馬雖只是極少數(shù)，但嚴(yán)重影響到行業(yè)的信譽(yù)，制約了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是誠信教育和監(jiān)督機(jī)制有待創(chuàng)新，以誠信為核心的會(huì)計(jì)文化建設(shè)有待強(qiáng)化。誠信教育方面，概念層面較多，案例警醒較少。會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，技術(shù)層面偏重，職業(yè)道德層面偏輕;監(jiān)督懲戒做得較好，誠信典型宣傳不夠到位。會(huì)計(jì)文化方面，傳統(tǒng)文化形式偏多，與時(shí)俱進(jìn)、完整體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、彰顯中國當(dāng)代會(huì)計(jì)精神、及時(shí)反映國際上會(huì)計(jì)文化建設(shè)新理念新方向的內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)。
此外，會(huì)計(jì)文化理念與會(huì)計(jì)文化載體之間的有機(jī)融合也有待深化。
五、作用影響“顯而欠彰”
“顯”和“彰”體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性和影響力，由“顯”到“彰”體現(xiàn)了行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。近5年來，會(huì)計(jì)行業(yè)加速發(fā)展，在參與企業(yè)戰(zhàn)略決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作、參與國際相關(guān)事務(wù)等方面的影響力逐步增強(qiáng)，但“顯”而欠“彰”，話語權(quán)、權(quán)威性、影響力等還不夠。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)嶄露頭角，但缺乏權(quán)威影響力。當(dāng)前，我國參與全球化的方式和程度，出現(xiàn)了許多新變化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的貢獻(xiàn)越來越大。如何充分利用這一大好時(shí)機(jī)增強(qiáng)我國在會(huì)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的權(quán)威影響力，由參與工作轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c決策，由共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)方向，讓新興市場(chǎng)與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家會(huì)計(jì)特色充分體現(xiàn)在國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，是我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)工作面臨的新課題。
二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)初見成效，但進(jìn)一步推動(dòng)平等互信壓力不小。從維護(hù)我國國家主權(quán)和法律尊嚴(yán)的根本要求出發(fā)，我國始終主張基于平等互信和完全信賴的跨境監(jiān)管合作模式，得到了德國等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和絕大多數(shù)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的認(rèn)同，在國際社會(huì)釋放了“中國信號(hào)”，但聲音還不夠響亮，影響作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。20xx年以來，針對(duì)個(gè)別國家肆意炒作中國概念股，并由此引發(fā)質(zhì)疑我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，我們展開了雙邊跨境監(jiān)管事務(wù)談判。
盡管談判取得了不小成績，但仍存在不少障礙。如何化壓力為動(dòng)力，變阻力為推力，是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)一步提升國際影響的重要命題。
六、體制機(jī)制“順而欠暢”
保持體制機(jī)制順暢是會(huì)計(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。我國會(huì)計(jì)行業(yè)管理體制機(jī)制不斷理順，同心而動(dòng)、協(xié)力而行的局面日益呈現(xiàn)。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，面對(duì)市場(chǎng)化改革深化，面對(duì)其他行業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新形成的沖擊，面對(duì)國際資本市場(chǎng)格局新變化，現(xiàn)行會(huì)計(jì)行業(yè)管理體制機(jī)制仍欠暢達(dá)。主要表現(xiàn)在：
一是會(huì)計(jì)行業(yè)各組成“要素”的關(guān)系基本理順，但有待繼續(xù)優(yōu)化。比如，在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的會(huì)計(jì)工作管理體制下，財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的職能相對(duì)明確，而中央有關(guān)主管部門財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的具體定位尚待明晰。又如，會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)各領(lǐng)域工作的推進(jìn)卓有成效，但如何構(gòu)建更規(guī)范、更科學(xué)、更暢達(dá)的機(jī)制，將會(huì)計(jì)行政管理部門、會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、國家會(huì)計(jì)學(xué)院等會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面的力量更有效地整合起來，充分發(fā)揮“同心圓”的向心力和凝聚力，仍有待深入探索研究。再如，就企業(yè)而言，如何進(jìn)一步理順總會(huì)計(jì)師管理體制、強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師的地位和職能作用;就行政事業(yè)單位而言，如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在單位履行政府職能、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的作用，如何提升財(cái)務(wù)管理在單位決策中的地位、更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用;就會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，如何通過進(jìn)一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等，都是要花更大力氣去攻克的難題。
二是會(huì)計(jì)行業(yè)與外部相關(guān)各方之間關(guān)系較為協(xié)調(diào)，但互動(dòng)有待更加規(guī)范。
比如，財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與其他政府監(jiān)督管理部門，在法定職能方面仍不同程度地存在一些不協(xié)調(diào)乃至交叉矛盾的問題等。
樹立科學(xué)的奮斗目標(biāo)，是凝聚行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，振奮行業(yè)發(fā)展精神，激勵(lì)全行業(yè)攻堅(jiān)克難、不懈奮進(jìn)的有效手段。今后一個(gè)時(shí)期，會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)如何科學(xué)確定?我對(duì)此進(jìn)行了反復(fù)思考和研究。是否可以這樣提：到2020年或稍后一些時(shí)間，使我國從會(huì)計(jì)大國邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國行列。即，到2020年或稍后一些時(shí)間，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國際化發(fā)展要求的中國特色會(huì)計(jì)體系基本建成;會(huì)計(jì)擁有充分發(fā)揮職能作用的平臺(tái)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中彰顯重要影響力;會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系及其實(shí)施機(jī)制科學(xué)完備;會(huì)計(jì)人員的地位和作用顯著增強(qiáng)，更加擁有身份認(rèn)同感、行業(yè)歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感;高端會(huì)計(jì)人才大踏步走向世界，會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向國際縱深方向迅速發(fā)展;充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值的會(huì)計(jì)文化繁榮發(fā)展;中國會(huì)計(jì)在世界會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，能夠?yàn)槿驎?huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
我國邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列，既必要也可行。從必要性看：
第一，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》明確提出，2020年我國要進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列。會(huì)計(jì)人才約占全國人才總量的10%，是國家人才資源不可或缺的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，使我國會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)到2020年達(dá)到國際一流水準(zhǔn)，步入會(huì)計(jì)人才資源強(qiáng)國行列。
第二，黨的十七屆六中全會(huì)提出，要更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。這就要求我們?nèi)婵偨Y(jié)提煉長期以來形成的優(yōu)秀會(huì)計(jì)文化，并賦予時(shí)代內(nèi)涵，力爭(zhēng)到2020年使我國步入會(huì)計(jì)文化強(qiáng)國之列。第三，到2020年，我國將建成全面小康社會(huì)，屆時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，資本市場(chǎng)更加發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重大幅提高。會(huì)計(jì)作為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各方面相對(duì)于目前的水平應(yīng)當(dāng)有重大提升。
從可行性看：第一，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革開放持續(xù)深入，會(huì)計(jì)行業(yè)有了長足的發(fā)展，也積累了應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況和化解重大矛盾的豐富經(jīng)驗(yàn);中國國力持續(xù)增強(qiáng)和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)擴(kuò)大，也給會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展帶來重要戰(zhàn)略機(jī)遇，會(huì)計(jì)行業(yè)在未來較長時(shí)期保持快速發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)減弱。第二，相對(duì)于其他行業(yè)而言，會(huì)計(jì)行業(yè)具有更明顯的技術(shù)特質(zhì)，可以通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，并輔以先進(jìn)的信息技術(shù)手段，到2020年或稍后一些時(shí)間努力達(dá)到會(huì)計(jì)強(qiáng)國水平。
第三，政府主導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)通暢的中國特色會(huì)計(jì)工作管理體制，相對(duì)于其他國家或地區(qū)的會(huì)計(jì)行業(yè)管理，具有無可比擬的“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，可以為到2020年或稍后一些時(shí)間步入會(huì)計(jì)強(qiáng)國行列提供重要的體制機(jī)制和制度保障。
步入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列，要實(shí)現(xiàn)哪些方面的重大跨越和突破呢?我的初步考慮是：一、健全完善會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)功能全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代迅速推進(jìn)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”等一系列新技術(shù)、新概念不斷為信息化發(fā)展注入新動(dòng)力，為新的生產(chǎn)方式、新的生活方式增添智慧靈性。
信息化必將成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著趨勢(shì)和重要推動(dòng)力量。因此，要加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，確立在會(huì)計(jì)信息技術(shù)應(yīng)用方面的世界領(lǐng)先地位，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能。為此，必須著力在以下重要方面取得突破：一要建立健全以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)為核心，門類齊全、功能完善、國際領(lǐng)先的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)信息使用者之間信息交換標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大幅降低信息使用成本，進(jìn)一步服務(wù)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、信息披露和績效評(píng)價(jià)，為完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)設(shè)施”提供重要支撐。
二要建成全國統(tǒng)一、操作便捷的會(huì)計(jì)信息管理平臺(tái)，極大地發(fā)揮會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)、投資者、債權(quán)人和其他社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)決策支撐功能;促進(jìn)企事業(yè)單位、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門之間實(shí)現(xiàn)“信息共享、互聯(lián)互通”，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、金融資本市場(chǎng)監(jiān)管等，提供真實(shí)可靠、口徑統(tǒng)一、實(shí)時(shí)在線的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全面建成“行業(yè)管理與服務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理與業(yè)務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的三大平臺(tái)，形成立體、全面、完備、互聯(lián)互通的行業(yè)信息化體系;以大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息應(yīng)用體系完善、信息資源充分共享。
三要利用“云計(jì)算”等先進(jìn)信息技術(shù)，整合各類會(huì)計(jì)信息資源，創(chuàng)新和升級(jí)會(huì)計(jì)信息使用方式，滿足不同會(huì)計(jì)信息使用者的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、按需服務(wù)”功能;建立健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息編制、使用、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系;健全完善會(huì)計(jì)指數(shù)指標(biāo)體系，使之成為既具宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、引導(dǎo)市場(chǎng)資源配臵的功能，又處于國際領(lǐng)先地位的經(jīng)濟(jì)指數(shù)之一;探索建立能夠方便非專業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者洞悉企業(yè)微觀運(yùn)行狀況和盈利能力的會(huì)計(jì)透明度指數(shù)。
二、在國際會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定中具有較大的決策參與權(quán)，能夠發(fā)揮較好的示范引領(lǐng)作用建立和實(shí)施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，是后國際金融危機(jī)時(shí)期會(huì)計(jì)行業(yè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。但由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折，許多未曾想到的困難和不確定性因素不斷呈現(xiàn)，國際會(huì)計(jì)審計(jì)組織為此放慢了推進(jìn)步伐。我認(rèn)為，隨著歐債危機(jī)問題逐步緩解，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨穩(wěn)，建立和實(shí)施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系將再次提上議事日程。因此，到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下三個(gè)方面取得突破：
一要秉持“積極支持、務(wù)實(shí)參與、擴(kuò)大合作、共同推進(jìn)”的原則，適時(shí)提出建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的新原則、新思路、新方法，在國際會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中積極參與決策、占據(jù)主動(dòng)。要持續(xù)健全和完善中國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系;同時(shí)，要注重發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門在推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的協(xié)同作用，形成企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、政府相關(guān)監(jiān)管部門之間相互聯(lián)動(dòng)，各監(jiān)管部門之間科學(xué)配合，能夠在國際上發(fā)揮示范作用的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施模式。要推動(dòng)建設(shè)以民事責(zé)任為主、其他法律為輔的會(huì)計(jì)審計(jì)法律責(zé)任體系。
二要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位分類改革、財(cái)政改革和民間非營利組織發(fā)展要求，建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度體系，健全我國政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制和披露制度，健全完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度體系、社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)制度和民間非營利組織會(huì)計(jì)制度等，形成框架科學(xué)、內(nèi)容完備、相互銜接的非企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，為非企業(yè)會(huì)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)制定提供重要參考。
三要健全完善涵蓋企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和非企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的中國內(nèi)部控制規(guī)范體系，致力打造內(nèi)部控制體系建設(shè)的“中國樣板”，逐步實(shí)現(xiàn)與世界主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施和監(jiān)管的等效認(rèn)可;努力建成會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)監(jiān)管、考試評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)信息化等緊密聯(lián)動(dòng)、互相支撐，具有中國特色的“大會(huì)計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、構(gòu)建全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批具有國際水平的會(huì)計(jì)師事務(wù)所構(gòu)建全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批具有國際水平的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程，又是我國會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)保持生機(jī)活力、服務(wù)國家建設(shè)和貢獻(xiàn)全球市場(chǎng)的重要前提。要站在國家“走出去”戰(zhàn)略的前沿，放眼全球市場(chǎng)，構(gòu)建全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下方面取得突破：一要網(wǎng)絡(luò)布局領(lǐng)先，建立健全適應(yīng)國內(nèi)國際市場(chǎng)發(fā)展要求的，梯次完善、結(jié)構(gòu)合理的會(huì)計(jì)服務(wù)體系。積極探索全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑，加大政策支持力度，促進(jìn)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所國際化發(fā)展。爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，支持至少5家大型事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟(jì)體至少20個(gè)以上的國家和地區(qū)布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立100個(gè)左右業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu);在此基礎(chǔ)上，再用5年左右時(shí)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和海外機(jī)構(gòu)規(guī)模翻一番。
二要品牌聲譽(yù)領(lǐng)先，在優(yōu)化事務(wù)所組織形式和議事規(guī)則、夯實(shí)事務(wù)所內(nèi)部治理和一體化管理的基礎(chǔ)上，全力打造優(yōu)質(zhì)強(qiáng)勢(shì)的本土事務(wù)所品牌。著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場(chǎng)影響具有國際水準(zhǔn)的本土事務(wù)所，其中2家邁入世界10強(qiáng)之列，另有3家邁入20強(qiáng)之列，還有5家邁入30強(qiáng)之列。俗話說，三流品牌做產(chǎn)品，二流品牌做文化，一流品牌做信仰。當(dāng)你的品牌像“宗教”一樣，擁有執(zhí)著的信徒，被狂熱地追捧，那你就會(huì)所向無敵;而要做信仰，就要樹立宏大的愿景，營造強(qiáng)烈的歸屬感，發(fā)散“傳道”的力量，塑造奇瑰的意象。我希望本土大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的高級(jí)合伙人，少算一些個(gè)人眼前的小利，多行一些行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的“大義”。
三要服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)先，奮力開拓滿足國內(nèi)國際市場(chǎng)需求的新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)供給，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，做到品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運(yùn)作高效，在全球會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)揮重大影響力。要在全球會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展和規(guī)范、服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)和拓展、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量保障和提升等多個(gè)方面，起到與會(huì)計(jì)強(qiáng)國地位相稱的積極引領(lǐng)作用。
四、確立我國會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一大批具有國際水平和勝任國際高端業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人才人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，是科學(xué)發(fā)展的第一資源。誰擁有人才，誰就擁有發(fā)展的先機(jī)，擁有燦爛的未來。達(dá)沃斯論壇創(chuàng)始人克勞斯在20xx年達(dá)沃斯論壇召開前夕提出，應(yīng)該發(fā)展以人才、開拓和創(chuàng)新精神為中心的“人才主義”，用以取代資本主義，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。
要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的人才觀，以深入貫徹實(shí)施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》和《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》為契機(jī)，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，建成國際一流的會(huì)計(jì)高端人才隊(duì)伍，致力培養(yǎng)和造就一批促進(jìn)世界會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下重要方面取得突破：一要突出高端引領(lǐng)，著力培養(yǎng)高層次會(huì)計(jì)人才。到2015年，新增大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級(jí)會(huì)計(jì)人才30000人;到2020年，再新增30000人。到2015年，培養(yǎng)造就600名具有國際認(rèn)可度的中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師;到2020年，再新增2000人。到2015年，新增具有國際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人40人;到2020年，再新增60人。同時(shí)，還要著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級(jí)會(huì)計(jì)人才。到2015年，實(shí)現(xiàn)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)會(huì)計(jì)人才比例為5:5:0;到2020年，使這一比例達(dá)到10:40:50。同時(shí)，到2020年，要推薦200人左右到國際性或區(qū)域性會(huì)計(jì)審計(jì)組織任職;要有一大批中國高級(jí)會(huì)計(jì)審計(jì)人才在國外公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任重要工作。
二要健全體制機(jī)制，強(qiáng)化國際交流，創(chuàng)造育才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各層次、各類別會(huì)計(jì)人才在地區(qū)間、行業(yè)間、單位間有序流動(dòng)，在境內(nèi)境外互通交流，呈現(xiàn)“英才輩出、萬馬奔騰”助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的良好格局。要加快會(huì)計(jì)職稱考試制度改革步伐，探索建立國際權(quán)威的管理會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)制度;要健全和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試制度，將中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格打造成國際一流的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格品牌。同時(shí)，要健全科學(xué)的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立總會(huì)計(jì)師認(rèn)證制度，促進(jìn)總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)提升和作用提升。
三要推動(dòng)北京、上海、廈門三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院加快發(fā)展，建成以培養(yǎng)高級(jí)會(huì)計(jì)、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)管理人才為主的國內(nèi)一流、國際知名的商學(xué)院。同時(shí)，發(fā)揮國家會(huì)計(jì)學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，形成“三個(gè)中心”，即以會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政、金融等專業(yè)領(lǐng)域政策和實(shí)務(wù)問題為主要研究方向的政策研究中心;有效利用會(huì)計(jì)審計(jì)信息資源，服務(wù)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、投資者和社會(huì)公眾的會(huì)計(jì)信息中心;開展國際合作辦學(xué)、人才和信息交流的國際交流中心。
五、形成法制化科學(xué)化的中國會(huì)計(jì)管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國會(huì)計(jì)行業(yè)更高、更快、更強(qiáng)發(fā)展會(huì)計(jì)管理是宏觀經(jīng)濟(jì)管理和公共財(cái)政管理的重要組成部分。要按照法制化、科學(xué)化要求，以高度的責(zé)任感和使命感，不斷創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理工作思路、提高會(huì)計(jì)管理工作效率，尤其應(yīng)改革完善會(huì)計(jì)管理體制、機(jī)制和制度，努力將中國會(huì)計(jì)管理模式打造成特色彰顯、促推我國會(huì)計(jì)行業(yè)走向全球市場(chǎng)、備受推崇的國際樣板之一。
到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下重要方面取得突破：
一要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理法制體系化。結(jié)合會(huì)計(jì)改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施乃至更長時(shí)期會(huì)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展需要，進(jìn)一步修訂完善《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，不斷充實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)各項(xiàng)法規(guī)和制度，形成以《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為核心，各項(xiàng)行業(yè)管理法規(guī)制度齊頭并進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)法制體系。同時(shí)，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)立法和執(zhí)法水平效率的大幅提升，使之具有國際水準(zhǔn)，成為新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家會(huì)計(jì)法制建設(shè)的樣板之一。
二要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理體制機(jī)制科學(xué)化。鞏固完善上下聯(lián)動(dòng)，具權(quán)威、顯特色、有抓手、網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)管理體系;健全完善協(xié)調(diào)暢達(dá)的會(huì)計(jì)管理工作機(jī)制，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)管理工作的效率和效果。
三要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理手段信息化。建成全國會(huì)計(jì)文件傳輸與意見收集反饋系統(tǒng)、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告歸集與分析系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)控報(bào)告歸集與分析系統(tǒng)、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告歸集與分析系統(tǒng)、會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理系統(tǒng)等六大信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)之間有機(jī)銜接。
六、組建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究和會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮會(huì)計(jì)理論研究擔(dān)負(fù)著探索開創(chuàng)和指導(dǎo)引領(lǐng)會(huì)計(jì)改革方向的重要使命;會(huì)計(jì)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的重要力量。要通過建立政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動(dòng)學(xué)術(shù)研究和會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下方面取得突破：
一要建成以用人單位為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以政府扶助為補(bǔ)充的政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)和促進(jìn)專業(yè)院校與用人單位緊密合作，通過開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，大力培養(yǎng)高層次會(huì)計(jì)人才團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新研究生教育方式，推進(jìn)發(fā)展會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育，建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)高端會(huì)計(jì)人才雙向交流制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。重視發(fā)揮企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的積極作用，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)具有國際視野、戰(zhàn)略思維、能夠處理復(fù)雜業(yè)務(wù)和重大難題的高端會(huì)計(jì)人才。
二要針對(duì)我國改革開放進(jìn)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)會(huì)計(jì)理論問題，尤其是會(huì)計(jì)行業(yè)如何進(jìn)一步服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府資金使用效率和建立健全科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系等，開展創(chuàng)新型和基礎(chǔ)性課題攻關(guān)，取得新的重要研究成果，形成具有中國特色的會(huì)計(jì)理論體系，在國際會(huì)計(jì)理論百花園中獨(dú)放一葩。要持續(xù)創(chuàng)新會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，扭轉(zhuǎn)研究目的功利化、研究方法呆板化、研究成果形式化的不良現(xiàn)象，推動(dòng)“中國產(chǎn)”會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)論文在國際頂尖雜志上的發(fā)表數(shù)量達(dá)到世界前3位，創(chuàng)建2份會(huì)計(jì)類國際知名雜志，躋身國際一流會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)期刊之列。同時(shí)，要科學(xué)開展會(huì)計(jì)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)建成10—20家國際一流的會(huì)計(jì)學(xué)院(系)，打通會(huì)計(jì)學(xué)科與經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融等學(xué)科之間的通道，拓展會(huì)計(jì)學(xué)科的深度和廣度，使我國會(huì)計(jì)學(xué)科在國內(nèi)各學(xué)科和國際上都有重要影響。
三要大力發(fā)展壯大會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)鞏固本土事務(wù)所做強(qiáng)做大成果的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)會(huì)計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)、出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展;要充分利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，促進(jìn)形成滿足個(gè)性化會(huì)計(jì)信息需求的提供商;要放眼世界，大膽創(chuàng)新，建立健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，能夠滿足國內(nèi)外企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、政府部門及其他機(jī)構(gòu)個(gè)性化會(huì)計(jì)人才需求、具有全球影響力的高端會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)。
實(shí)現(xiàn)以上六大方面的突破和跨越，必須以培育中國會(huì)計(jì)文化、樹立中國會(huì)計(jì)精神為支撐，提振中國會(huì)計(jì)行業(yè)的“精氣神”。要努力將會(huì)計(jì)文化建設(shè)成為社會(huì)尊重的先進(jìn)文化。
要大力營造一種合作發(fā)展、和諧共生的會(huì)計(jì)文化，一種以人為本、誠信報(bào)國的會(huì)計(jì)文化，一種謀劃長遠(yuǎn)、視野開闊的會(huì)計(jì)文化，一種勇于突破、不斷創(chuàng)新的會(huì)計(jì)文化。要著力培育一種誠實(shí)守信、客觀公正的會(huì)計(jì)精神，一種銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的會(huì)計(jì)精神，一種業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)大局的會(huì)計(jì)精神。要全力推動(dòng)中國會(huì)計(jì)文化和會(huì)計(jì)精神“走出去”，通過“和而不同”的價(jià)值觀交流和文化對(duì)話，讓世界認(rèn)識(shí)、理解和贊賞中國會(huì)計(jì)行業(yè)和會(huì)計(jì)事業(yè)，了解中國會(huì)計(jì)文化和會(huì)計(jì)精神的豐富內(nèi)涵和獨(dú)特魅力，進(jìn)而引領(lǐng)我國步入世界會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列。實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國向會(huì)計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，就要勇于創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)工作方法毛澤東同志曾說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也就是瞎說一頓?！睂?shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國向會(huì)計(jì)強(qiáng)國的邁進(jìn)，應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極創(chuàng)新工作方法，建立健全一套科學(xué)有效的方法體系，做到“搭好橋”、“造好船”，從而順利“渡過河”。
一、繼續(xù)解放思想推進(jìn)會(huì)計(jì)實(shí)踐是一個(gè)永無止境的歷史過程，創(chuàng)新會(huì)計(jì)思想也是一個(gè)永無止境的歷史過程。邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國需要會(huì)計(jì)行業(yè)全體同仁繼續(xù)解放思想，更加激情投入，勇于開拓創(chuàng)新，在會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略推進(jìn)中扮演好奮進(jìn)者、建設(shè)者和創(chuàng)造者的角色。
繼續(xù)解放思想就要見賢思齊。
孔子說：“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也?！逼湟庵敢姷接腥嗽谀撤矫嬗谐^自己的長處和優(yōu)點(diǎn)，就虛心請(qǐng)教，作為標(biāo)桿和榜樣，想辦法趕超;見到有人存在某種缺點(diǎn)或不足，就需要冷靜反省，看自己是不是也有同樣的缺點(diǎn)或不足。改革開放以來，我國各行各業(yè)取得了長足發(fā)展，產(chǎn)生了大量好做法、好經(jīng)驗(yàn)，會(huì)計(jì)行業(yè)決不能偏安一隅、孤芳自賞，一定要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他行業(yè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升發(fā)展水平和工作質(zhì)量。比如，盡管會(huì)計(jì)行業(yè)人才建設(shè)起步早，也取得了一些成績，但還缺乏一批具有國際影響力的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，而其他行業(yè)人才建設(shè)有不少“高于我之處”，像中國航天科工集團(tuán)等軍工企業(yè)就培養(yǎng)了令人羨慕的、達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的專家領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
繼續(xù)解放思想就要勇于擔(dān)當(dāng)。
解放思想意味著要大膽突破舊的思維定式和各種條條框框，排除阻力，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，勇?lián)?zé)任。這讓我想起江蘇熔盛重工有限公司負(fù)責(zé)人向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況時(shí)說過的一段話：熔盛重工以“塑造世界一流員工、創(chuàng)建國際一流企業(yè)”為愿景，以“誠信為本、追求卓越”為企業(yè)精神，以振興民族工業(yè)為己任，向世界一流多元化重工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的宏偉目標(biāo)快速前行，做到“只要大海不干，就有我熔盛重工的船!”我希望，中國會(huì)計(jì)人也有這種壯語，這種豪情!要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化主體意識(shí)，全身投入，一肩挑起，努力扮演好宏大會(huì)計(jì)時(shí)代的奮進(jìn)者角色，扮演好偉大會(huì)計(jì)事業(yè)建設(shè)者角色，扮演好邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國進(jìn)程中創(chuàng)造者角色。
二、科學(xué)制定規(guī)劃凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。這次會(huì)上提出的邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國的目標(biāo)和舉措，還需要作進(jìn)一步科學(xué)論證和全面規(guī)劃。特別是當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)生了很大變化，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜多變，更需要我們堅(jiān)持規(guī)劃為先、布局為要，以“走一步棋看幾步棋”的戰(zhàn)略眼光充分預(yù)判未來，以更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度制定發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)和落實(shí)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)?？茖W(xué)規(guī)劃要高起點(diǎn)!邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列的目標(biāo)勾勒出我國會(huì)計(jì)事業(yè)未來發(fā)展的地平線。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，要登高望遠(yuǎn)，著眼全局，切實(shí)做好整體性、階段性、長遠(yuǎn)性規(guī)劃。我們已經(jīng)制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》、《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—2015年)》、《會(huì)計(jì)資格考試與人才評(píng)價(jià)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、“三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院五年發(fā)展規(guī)劃”等，基本實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)口各單位都有“十二五”規(guī)劃的良好局面。但是，僅制定了“十二五”規(guī)劃還不夠，還要在嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)劃的同時(shí)，做好滾動(dòng)修訂工作;同時(shí)，還要超前思考，長遠(yuǎn)謀劃，全局運(yùn)籌，科學(xué)規(guī)劃好會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃乃至更長一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。
科學(xué)規(guī)劃要重聯(lián)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，涉及會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的方方面面、不同層次、各個(gè)主體，需要牢固樹立“一盤棋”的思想。會(huì)計(jì)工作的不同領(lǐng)域要巧布局、抓規(guī)劃;不同領(lǐng)域規(guī)劃之間、同一個(gè)領(lǐng)域的不同層次之間要重協(xié)調(diào)，重銜接，以實(shí)現(xiàn)互融互通、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到事半功倍，相得益彰。各地區(qū)、各部門、各單位也要在做好自身的長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期部署的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃部署中強(qiáng)化內(nèi)部的上下聯(lián)動(dòng)和外部的縱橫聯(lián)動(dòng)，由靜態(tài)分割向動(dòng)態(tài)融合轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃制定和實(shí)施的聯(lián)動(dòng)性，優(yōu)化資源配臵。
三、切實(shí)真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，既不能空喊口號(hào)，也絕不能起而不行，而應(yīng)當(dāng)通過實(shí)實(shí)在在的作為一步步地推進(jìn)，真正做到想實(shí)招、干實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效。
真抓實(shí)干就要夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。建設(shè)會(huì)計(jì)強(qiáng)國好比建造一座巍峨的大廈，必須把基礎(chǔ)打牢。我們要緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)開好頭，起好步，切實(shí)把心思放在各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作上，把功夫下到各領(lǐng)域具體工作任務(wù)中，爭(zhēng)取每年辦成幾件具有前瞻性、基礎(chǔ)性、支撐性、長效性的大事、實(shí)事。比如，為了全面規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展、抓住機(jī)遇做強(qiáng)做大“走出去”，當(dāng)前要盡快推動(dòng)完成《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂工作。再如，按照朱镕基同志提出的不做假賬的要求，要堅(jiān)持把誠信建設(shè)當(dāng)作最重要的基礎(chǔ)工作來抓，常抓常新。
真抓實(shí)干就要堅(jiān)持不懈。“騏驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍”。真抓實(shí)干是個(gè)艱苦的過程，也是一個(gè)積小勝成大勝、積跬步致千里的過程，不能幻想一蹴而就，而要持續(xù)不斷、持之以恒地推進(jìn)各項(xiàng)工作。邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，我們必須有長遠(yuǎn)的工作打算，充分的精神準(zhǔn)備，努力做到不動(dòng)搖、不懈怠，緊緊抓住，一抓到底，絕不松勁。比如，要實(shí)現(xiàn)在國際和地區(qū)間會(huì)計(jì)審計(jì)組織中有200位中國代表的目標(biāo)，就要從現(xiàn)在起，有針對(duì)性地一個(gè)組織一個(gè)組織地開展研究，一個(gè)人一個(gè)人地進(jìn)行培養(yǎng)，一茬一茬地開展工作、一段一段地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。
四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)毛澤東同志曾經(jīng)指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。能否行之有效地落實(shí)會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取決于諸多因素，但最終要靠一批能夠?qū)⑷松醋魇菫榱怂恕榱诵袠I(yè)、為了社會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過程的人，能夠?yàn)榱俗约旱睦硐牒顽姁鄣氖聵I(yè)堅(jiān)持不懈、鍥而不舍的人，能夠把自己的生命融入所從事的工作和事業(yè)中、求得人生價(jià)值和精神世界升華的人。
狠抓隊(duì)伍建設(shè)就要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要保證。作風(fēng)強(qiáng)則事業(yè)興，作風(fēng)差則事業(yè)衰。我們必須高度重視會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)我們的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、組織作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要用哲學(xué)指導(dǎo)會(huì)計(jì)管理工作，做到辨是非、明因果、知進(jìn)退、識(shí)中偏。要大力改造學(xué)風(fēng)，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念和方法，努力打造一支樂學(xué)勤學(xué)善學(xué)的會(huì)計(jì)管理工作隊(duì)伍。
要增強(qiáng)大局觀念和全局意識(shí)，凡事以行業(yè)發(fā)展大局為重，在規(guī)劃部署會(huì)計(jì)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn);在組織落實(shí)會(huì)計(jì)管理工作時(shí)，要轉(zhuǎn)變工作思路，化被動(dòng)為主動(dòng)，從局部想整體，站在日常會(huì)計(jì)管理工作之外看問題、想對(duì)策。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，妥善處理會(huì)計(jì)工作與其他事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)質(zhì)量。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤勉敬業(yè)，精益求精，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)做到“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”。
狠抓隊(duì)伍建設(shè)就要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。隊(duì)伍有活力，事業(yè)發(fā)展就有基礎(chǔ)，就會(huì)通暢。有效的激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)干部隊(duì)伍工作活力、調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性的重要手段。我們要健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系，形成選賢任能機(jī)制，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的會(huì)計(jì)管理人員選拔任用起來，把埋頭苦干、不事張揚(yáng)的會(huì)計(jì)管理人員納入選拔重用視野;要通過評(píng)選表彰，樹立會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大會(huì)計(jì)管理工作者勇創(chuàng)佳績;要強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理職能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)會(huì)計(jì)管理人員嚴(yán)于律己，大膽工作，寓服務(wù)于監(jiān)督，以更加飽滿的工作熱情，以更加主動(dòng)的創(chuàng)新精神投身于會(huì)計(jì)改革與發(fā)展事業(yè)。
五、著眼整體提升整體性是系統(tǒng)論的最基本特征。實(shí)施會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。會(huì)計(jì)強(qiáng)國宏偉目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)取決于未來的會(huì)計(jì)工作能否得到整體提升。
著眼整體提升要形成各領(lǐng)域“萬紫千紅”的局面。會(huì)計(jì)工作百項(xiàng)千項(xiàng)。邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國要注重解決“短板”問題。各項(xiàng)工作之間一時(shí)有短有長是常態(tài)，但總是存在明顯短板就意味著失敗。我們抓重點(diǎn)，既要關(guān)注關(guān)系重大的事情，又要注重“補(bǔ)齊”明顯的短板。“一花獨(dú)放不是春”，要促進(jìn)各領(lǐng)域各項(xiàng)工作全面持續(xù)提升，形成“萬紫千紅春滿園”的良好局面。
著眼整體提升要形成各方面“萬馬奔騰”的格局。會(huì)計(jì)管理工作涉及的部門多、地域廣，而各方面、各地區(qū)條件差異較大。要鼓勵(lì)各地方、各部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國的宏大目標(biāo)，豐富體制形態(tài)、機(jī)制形態(tài)、技術(shù)形態(tài)、理論形態(tài)、文化形態(tài)，鍛造頗具地方韻味、部門特色，展現(xiàn)自覺自信的“非凡會(huì)計(jì)”體系和嶄新形象，形成各地方、各部門你追我趕、萬馬奔騰，最終實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的良好局面。
六、構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力人類一直在追尋一種具有更大動(dòng)力和更好運(yùn)轉(zhuǎn)效果的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，“動(dòng)車組結(jié)構(gòu)”因能多點(diǎn)給力而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頗具啟發(fā)意義。邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國行列，尤其需要構(gòu)建一種多點(diǎn)給力、多方借力的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。
構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力重在多點(diǎn)給力。動(dòng)車組的特點(diǎn)是動(dòng)力結(jié)構(gòu)多元化、分散化、均衡化，每一節(jié)車廂都有動(dòng)力裝臵。火車跑的時(shí)候，所有車廂都給力，剎車的時(shí)候，所有車廂都制動(dòng)。中國未來經(jīng)濟(jì)保持高增長態(tài)勢(shì)仍將獲得支撐，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是形成了這樣一種多點(diǎn)給力、多極發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，有力地增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略，就應(yīng)著力抓好內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)，從發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等方面入手，促進(jìn)自我加壓、自我對(duì)比、自我批評(píng)、自我提升，使會(huì)計(jì)行業(yè)改革和發(fā)展從根本上破除制約因素，走上良性運(yùn)行軌道。
構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力不忘借助外力。好風(fēng)憑借力。天下最重要的“借”，是借力!除了強(qiáng)大的動(dòng)力系統(tǒng)，動(dòng)車組的有效運(yùn)行仍然離不開其他系統(tǒng)的有力配合。會(huì)計(jì)的“借”是為了“貸”，會(huì)計(jì)的“貸”是為了平衡“借”。在會(huì)計(jì)改革與發(fā)展實(shí)踐中，借力而行就是要實(shí)現(xiàn)每個(gè)會(huì)計(jì)人智慧的大協(xié)調(diào)、大集聚、大聯(lián)合。尤其是會(huì)計(jì)管理部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，除了增強(qiáng)自身的工作能力外，還要敢于借助外力、善于用好外力。
要積極參與國際交流與合作，借助國際舞臺(tái)促升會(huì)計(jì)工作。要經(jīng)常向財(cái)政部門的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，借助財(cái)政的力量擴(kuò)大和提升會(huì)計(jì)影響。要主動(dòng)商請(qǐng)政府和有關(guān)部門，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)會(huì)計(jì)工作。要積極接受社會(huì)各界監(jiān)督，維護(hù)會(huì)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。要借力媒體，強(qiáng)化宣傳，為實(shí)現(xiàn)邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略營造良好的輿論氛圍。
中國會(huì)計(jì)管理工作既需要藍(lán)圖勾畫，更需要躬行踐履。她呼喚你我，也值得你我為她付出最艱巨的努力，最澎湃的激情，最熾熱的汗水。讓我們仰望星空，腳踏實(shí)地，力戒浮躁，持之以恒，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展增光添色，為推動(dòng)我國早日成為會(huì)計(jì)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量!
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇七
“十一五”時(shí)期，在省委、省政府和財(cái)政部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和廣大會(huì)計(jì)人員的共同努力，全省會(huì)計(jì)管理工作取得了明顯成效，在推動(dòng)全省財(cái)政改革與發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了重要作用。我省連續(xù)多年被財(cái)政部評(píng)為全國會(huì)計(jì)管理工作先進(jìn)單位。
一是會(huì)計(jì)法規(guī)體系日趨完善。圍繞貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》，先后出臺(tái)了《黑龍江省企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《黑龍江省行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作基本規(guī)范》、《黑龍江省代理記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法》、《黑龍江省會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等級(jí)管理辦法》和《黑龍江省財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作規(guī)則》等法規(guī)制度，初步建立了以貫徹《會(huì)計(jì)法》為主線的地方會(huì)計(jì)法規(guī)體系，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行奠定了制度基礎(chǔ)，推動(dòng)了會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范化和法制化。
二是會(huì)計(jì)管理改革成效明顯。為解決傳統(tǒng)有紙化會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試組織難、投入高、運(yùn)轉(zhuǎn)慢等難題，規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試行為，從20xx年起率先實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證無紙化考試改革，成為全國第一家無紙化考試省份，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試“六統(tǒng)一”目標(biāo)，即：統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)考試、統(tǒng)一微機(jī)評(píng)卷、統(tǒng)一公示成績。為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，我們借鑒機(jī)動(dòng)車駕駛證管理的辦法，實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等級(jí)管理試點(diǎn)改革，對(duì)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員，按具備的執(zhí)業(yè)能力和條件，實(shí)行a、b、c、d四檔管理，開創(chuàng)了全國會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等級(jí)管理的先河，得到財(cái)政部關(guān)注。
三是會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)明顯提高。大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育工作。將新會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)人員所需知識(shí)，作為繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)持自學(xué)與舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合，系統(tǒng)培訓(xùn)與聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座相結(jié)合，學(xué)術(shù)交流與研究實(shí)際問題相結(jié)合，促進(jìn)了會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的明顯提高?！笆晃濉逼陂g，全省共舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)班1253期，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員85萬余人次。認(rèn)真組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作。20xx年，我省會(huì)計(jì)初中級(jí)技術(shù)資格考試重新劃歸財(cái)政部門組織實(shí)施。為做好這項(xiàng)17年來第一次由財(cái)政部門組織實(shí)施的全國性考試考務(wù)工作，我們制定了《黑龍江省會(huì)計(jì)專業(yè)考試實(shí)施意見》等8項(xiàng)考試制度，覆蓋責(zé)任分工、考試保密、應(yīng)急處理等各環(huán)節(jié)，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保了20xx年度與20xx年度會(huì)計(jì)初中級(jí)技術(shù)資格考試考務(wù)工作的圓滿完成，均得到國家人保部和財(cái)政部專家的高度肯定。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施全省高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試與評(píng)審工作，有力促進(jìn)了我省會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高和會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前，我省已有持證的會(huì)計(jì)人員30.8萬人，具有中、高級(jí)職稱的會(huì)計(jì)人員3.88萬人，具有本科以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員8.2萬人，高職稱、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員對(duì)提高我省會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
四是會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查成效顯著。全省各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門充分發(fā)揮《會(huì)計(jì)法》賦予的監(jiān)管職責(zé)，不斷加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，本著“檢查一個(gè)系統(tǒng)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的指導(dǎo)原則，五年來，累計(jì)從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)抽調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)和具有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干余人，組成300多個(gè)工作組，對(duì)交通、國資委監(jiān)管企業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)的1862個(gè)單位進(jìn)行了檢查，對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)問題的1091個(gè)單位給予了行政處罰，對(duì)單位處以罰款753.1萬元，下達(dá)限期整改通知書1616份，按規(guī)定將4家單位移交有關(guān)部門處理。各級(jí)財(cái)政部門還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督方式。雙鴨山市財(cái)政局在會(huì)計(jì)執(zhí)法過程中，積極爭(zhēng)取市委、市人大、市政府的支持，使會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作取得了較好成效。通過采取一系列有效措施強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，樹立了會(huì)計(jì)法律法規(guī)的權(quán)威性，全省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
五是會(huì)計(jì)理論研究實(shí)現(xiàn)突破。各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門大力支持會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)圍繞會(huì)計(jì)改革與管理實(shí)踐開展理論研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)，每年省廳都以會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)名義下發(fā)科研課題，并組織專家認(rèn)真進(jìn)行課題評(píng)審，共評(píng)出獲獎(jiǎng)?wù)撐?00余篇，1600余人次獲獎(jiǎng)，極大地繁榮了會(huì)計(jì)理論、活躍了學(xué)術(shù)交流。特別是20xx年，我們以省財(cái)政廳名義呈報(bào)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用與實(shí)踐》等4個(gè)會(huì)計(jì)科研課題，作為我省自然科學(xué)的軟科學(xué)課題，在省科技廳立項(xiàng)，列入省政府20xx年科研項(xiàng)目，并獲得經(jīng)費(fèi)支持。將會(huì)計(jì)理論研究納入自然科學(xué)領(lǐng)域，并上升為省政府科研項(xiàng)目，在我省乃至全國都是突破。
六是會(huì)計(jì)管理工作地位得到提升。先后組織開展了“第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽”和“紀(jì)念會(huì)計(jì)與改革開放30周年系列活動(dòng)”，進(jìn)一步普及了會(huì)計(jì)知識(shí)，充分展示了30年來我省會(huì)計(jì)與改革開放所取得的豐碩成果;大力組織開展“財(cái)政支農(nóng)政策陽光工程”，在黑龍江電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道開辟了“財(cái)政支農(nóng)政策大講堂”專題，編印了《黑龍江省財(cái)政支農(nóng)政策問答》讀本，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)村干部群眾，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響;大張旗鼓地對(duì)取得優(yōu)異成績、作出突出貢獻(xiàn)的會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為廣大會(huì)計(jì)工作者鼓勁，不斷激發(fā)會(huì)計(jì)工作者熱情。通過上述一系列的宣傳和表彰活動(dòng)，使會(huì)計(jì)工作得到了社會(huì)各界的進(jìn)一步關(guān)注，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提高了對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，更加重視和支持會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的地位得到了進(jìn)一步提升。
汗水凝成收獲，艱辛換來業(yè)績。五年來，全省廣大會(huì)計(jì)工作者在平凡的崗位上，默默付出、無私奉獻(xiàn)，用領(lǐng)導(dǎo)看得見、社會(huì)皆認(rèn)可、群眾齊夸獎(jiǎng)的工作成效，贏得了地位、換來了尊重、爭(zhēng)到了重視。這些成績的取得是省委、省政府和財(cái)政部高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)辛勤耕耘、奮勇爭(zhēng)先的結(jié)果，是全省30萬會(huì)計(jì)人員風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。
在看到成績的同時(shí)，我們也必須正視目前在會(huì)計(jì)管理工作上存在的問題，主要是：準(zhǔn)則制度貫徹落實(shí)的廣度和深度不夠，會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)使用機(jī)制不夠健全，會(huì)計(jì)類考試規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員的服務(wù)理念、范圍和水平與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)自覺性有待進(jìn)一步提高，會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題需要在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。
二、“十二五”期間全省會(huì)計(jì)管理工作總體思路和近期工作重點(diǎn)。
目前，全省上下正團(tuán)結(jié)一心、全力以赴推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十二五”大幕已經(jīng)徐徐拉開，我們將面臨新一輪更大力度、更深層次、更廣范圍、更寬領(lǐng)域的改革開放浪潮，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化、國際化和會(huì)計(jì)工作全球化、信息化，我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與國際趨同和接軌，需要我們學(xué)習(xí)和適應(yīng)。同時(shí)伴隨著金融危機(jī)和“中國概念股”危機(jī)，會(huì)計(jì)信息和監(jiān)管提升到“g20”國際首腦峰會(huì)討論的重要議題，會(huì)計(jì)事業(yè)和會(huì)計(jì)工作又站在了新的歷史起點(diǎn)和發(fā)展平臺(tái)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。就我省來說，一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，公共財(cái)政的深化改革，會(huì)計(jì)制度的深度完善，會(huì)計(jì)服務(wù)的深層需要;另一方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的快速趨同與等效，會(huì)計(jì)信息化的快速推進(jìn)，會(huì)計(jì)主體的快速多元化，會(huì)計(jì)人員的快速增加。以上“四深”和“四快”的特點(diǎn)就是我省會(huì)計(jì)管理工作面臨的新形勢(shì)，既有有利的趨勢(shì)，可喜的氛圍，又有不利的因素，面臨的困難。因此，全省各級(jí)財(cái)政部門和廣大會(huì)計(jì)工作者要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，創(chuàng)造性地做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作。
依據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)管理工作“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作實(shí)際，“十二五”期間，我省會(huì)計(jì)管理工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，立足發(fā)展全球化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，瞄準(zhǔn)會(huì)計(jì)國際化，大力推動(dòng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)落實(shí)，大力深化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程，大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，大力提升會(huì)計(jì)理論研究層次，著力解決我省會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為促進(jìn)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一是會(huì)計(jì)管理體系逐步健全。健全以間接管理為主，法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段并用，有利于發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門、各行政及企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)人員積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)管理體系。
二是會(huì)計(jì)管理制度基本建立。完善會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)考試培訓(xùn)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)工作手段等各項(xiàng)會(huì)計(jì)行政管理規(guī)章制度，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。
三是會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。以《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx-2020年)》為重點(diǎn)，以會(huì)計(jì)人才“金字塔”培養(yǎng)工程為載體，深入、持續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。
四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量全面提升。建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)和通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)法規(guī)的有效貫徹，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
五是會(huì)計(jì)理論研究有效運(yùn)用。加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究，拓展會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供理論支持，并積極推動(dòng)會(huì)計(jì)科研成果的應(yīng)用。
(三)關(guān)于當(dāng)前會(huì)計(jì)管理幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。謝旭人部長指出：會(huì)計(jì)工作是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作，是夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)和加強(qiáng)財(cái)政基層管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐。為此，我們要結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作“十二五”總體思路和主要目標(biāo)，進(jìn)一步明確職能定位、突出工作重點(diǎn)和落實(shí)發(fā)展措施，繼續(xù)深化會(huì)計(jì)改革，服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)突出抓好以下五項(xiàng)工作：
第一，加大宣傳力度，提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位。目前，會(huì)計(jì)工作社會(huì)認(rèn)識(shí)度雖然有了全面提高，社會(huì)地位有了明顯提升，但會(huì)計(jì)行業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，仍然存在行業(yè)“自娛自樂”、群眾了解不多、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不夠等問題，特別是由于部分會(huì)計(jì)人員受就業(yè)或某些因素影響，不能或不敢堅(jiān)持原則，存在“造假賬”問題，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)誠信形象。為此，要大力宣傳《會(huì)計(jì)法》、新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)，探索研究專業(yè)知識(shí)通俗化、行業(yè)語言社會(huì)化、表現(xiàn)形式大眾化，貼近群眾、貼近生活、貼近需求的會(huì)計(jì)宣傳新方式，普及會(huì)計(jì)法規(guī)知識(shí)，積極營造良好的執(zhí)業(yè)氛圍，提高會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，樹立行業(yè)誠信品牌。要大力宣傳具有財(cái)會(huì)特色和時(shí)代特征的會(huì)計(jì)先進(jìn)典型，塑造“勤學(xué)善悟、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)，知能兼?zhèn)洹⒌聵I(yè)雙馨”的良好會(huì)計(jì)形象，擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作在社會(huì)上的影響力，不斷提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要敢于曝光“不守法、不守規(guī)”、“報(bào)假數(shù)、造假賬”等反面會(huì)計(jì)典型，讓“造假者”無立身之地，大力營造“以誠實(shí)守信為榮、以做假助假為恥”的社會(huì)氛圍，推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第二，完善法規(guī)制度，夯實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家會(huì)計(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化我省會(huì)計(jì)方面的各項(xiàng)法規(guī)制度，用制度來規(guī)范會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)行為，約束單位法人的決策行為。要宣傳貫徹小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，指導(dǎo)各地開展相關(guān)培訓(xùn)、模擬測(cè)試和試點(diǎn)工作。要推動(dòng)貫徹實(shí)施財(cái)政部發(fā)布的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，配合做好實(shí)施前的測(cè)試、宣傳培訓(xùn)、新舊銜接工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范宣傳培訓(xùn)，適時(shí)召開企業(yè)內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將內(nèi)控內(nèi)容納入會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育范圍，并聯(lián)合相關(guān)部門完成企業(yè)內(nèi)控試點(diǎn)工作，推動(dòng)貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范。
第三，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高會(huì)計(jì)信息公信力。前不久在美國發(fā)生的“中國概念股丑聞”，嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)在國際上的形象和聲譽(yù)，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。究其原因，一方面是企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)作假、中介機(jī)構(gòu)推波助瀾造成的，另一方面也暴露出會(huì)計(jì)信息評(píng)價(jià)制度缺失、監(jiān)管無章可循等實(shí)際問題。因此，各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門要借鑒國際會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，從貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表披露和會(huì)計(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力等方面，探索建立我省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)價(jià)口徑，完善信息披露制度，督促會(huì)計(jì)單位和會(huì)計(jì)人員認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)，真正做到“誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”。
第四，開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分，是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)化財(cái)政管理的有效手段，今后要按照財(cái)政同步監(jiān)督工作的有關(guān)要求，從兩個(gè)方面強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，把強(qiáng)化監(jiān)督與完善制度結(jié)合起來，把懲治違法行為與表彰先進(jìn)典型結(jié)合起來，把整頓會(huì)計(jì)秩序與深化財(cái)政、會(huì)計(jì)改革結(jié)合起來，努力形成制度健全、機(jī)制靈活、方式多樣、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督有力的會(huì)計(jì)監(jiān)管新格局。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。在具體執(zhí)法檢查工作中，要本著“檢查一個(gè)系統(tǒng)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的指導(dǎo)思想，把單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為檢查重點(diǎn)，積極與有關(guān)部門配合，采取重點(diǎn)檢查與全面檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等多種有效形式，做到上下聯(lián)動(dòng)，互相配合，互相監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范檢查工作秩序，強(qiáng)化執(zhí)法力度，不斷提高會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。
第五，強(qiáng)化管理職能，支持會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)業(yè)。各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)面對(duì)的是廣大會(huì)計(jì)人員，既是“管家”，又是“服務(wù)員”，因此，要注重將管理寓于服務(wù)之中，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作水平。一要堅(jiān)持依法行政。牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償”理念，建立完善涉及財(cái)政會(huì)計(jì)行政許可事項(xiàng)的聽證制度、監(jiān)督檢查制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度和申訴檢舉制度，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到依法辦事、依法行政。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要全力為堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員撐腰，確保他們敢于碰硬、敢于堅(jiān)持原則，讓他們感到財(cái)政是他們的“娘家”，理直氣壯地執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要按照廳黨組提出的24字作風(fēng)建設(shè)要求(“顧大局、懂規(guī)矩、講原則、敢負(fù)責(zé)、勤學(xué)習(xí)、善合作、真務(wù)實(shí)、守紀(jì)律”)，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，著力建設(shè)一支法制觀念強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精、誠實(shí)守信的財(cái)政會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持普遍性服務(wù)與個(gè)別性服務(wù)相結(jié)合，縱向建立聯(lián)系點(diǎn)與橫向深入基層單位調(diào)查研究相結(jié)合，有針對(duì)性地幫助單位和會(huì)計(jì)人員解決迫切需要解決的問題，努力提高會(huì)計(jì)管理對(duì)社會(huì)的專業(yè)服務(wù)能力。三要健全會(huì)計(jì)管理工作考核機(jī)制。省廳會(huì)計(jì)管理局要盡快研究出臺(tái)會(huì)計(jì)管理工作業(yè)績考評(píng)辦法，合理確定部門職責(zé)分類，按要素明確考評(píng)指標(biāo)，建立定期報(bào)告制度，充分發(fā)揮管理與服務(wù)功能，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)會(huì)計(jì)管理工作者工作的積極性和創(chuàng)造性;各市縣會(huì)計(jì)管理部門也要結(jié)合工作實(shí)際，積極研究制定職責(zé)到人的考核管理辦法，及時(shí)向省廳反饋工作開展情況、存在問題以及工作意見和建議，確保全省會(huì)計(jì)工作不斷向前發(fā)展。
三、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的重要作用。
多年來，我省各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)作為財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性社會(huì)組織，在繁榮我省會(huì)計(jì)事業(yè)、推動(dòng)會(huì)計(jì)變革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革方面發(fā)揮了重要作用。特別是衣兵會(huì)長，勇挑重?fù)?dān)、勤于思考、勤懇務(wù)實(shí)，在繁榮我省會(huì)計(jì)理論研究、推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展工作中，做出了很大貢獻(xiàn)，在會(huì)計(jì)行業(yè)中享有較高威望。由于年齡原因，將不再擔(dān)任會(huì)長一職。今天下午，我們將對(duì)省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)下一階段的財(cái)政學(xué)會(huì)工作進(jìn)行安排部署?？梢哉f，未來一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新環(huán)境，為會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)提供了更加廣闊的研究領(lǐng)域和發(fā)展空間。希望會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究、促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展方面取得新的突破。重點(diǎn)要做到“三圍繞、三促進(jìn)”。
一是圍繞服務(wù)改革發(fā)展大局，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究實(shí)現(xiàn)新突破。會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究是財(cái)政工作的重要組成部分，在新的形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。要增強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的前瞻性、實(shí)踐性和針對(duì)性，善于捕捉財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動(dòng)深入地開展學(xué)術(shù)研究，為各級(jí)黨委、政府提供有價(jià)值、有深度的政策建議?？偟囊缶褪牵耗繕?biāo)遠(yuǎn)大，中心突出，注重務(wù)實(shí)。具體講，目標(biāo)遠(yuǎn)大，就是研究的站位要高，要立足全國、面向國際，針對(duì)我省、我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同等前瞻性領(lǐng)域加強(qiáng)理論研究，提高我省會(huì)計(jì)理論水準(zhǔn)，這也是我省會(huì)計(jì)理論研究服務(wù)會(huì)計(jì)工作走出省門、跨出國境、走向世界的現(xiàn)實(shí)需要。中心突出，就是研究必須突出中心，圍繞服務(wù)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大局，針對(duì)“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂和完善”、“事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革”、“企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范配套指引”、“政府會(huì)計(jì)改革”等重點(diǎn)課題，加大理論研究和攻關(guān)力度，并加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。注重務(wù)實(shí)，就是針對(duì)會(huì)計(jì)自身的工作特點(diǎn)，堅(jiān)持基本理論與前沿理論并重，強(qiáng)化對(duì)組織成本核算、成本管理、管理會(huì)計(jì)與應(yīng)用相關(guān)研究，為成本會(huì)計(jì)改革發(fā)揮理論先導(dǎo)作用;重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等基本理論和基本問題的研究，夯實(shí)會(huì)計(jì)理論體系的基礎(chǔ)，提高理論研究的基礎(chǔ)性。同時(shí)，要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門研究實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格等級(jí)管理，積極探索建立健全會(huì)計(jì)人員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)的有效措施。
二是圍繞創(chuàng)新活動(dòng)方式，促進(jìn)學(xué)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新突破。學(xué)會(huì)工作的生命力在于創(chuàng)新，會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要立足于活躍學(xué)術(shù)交流，提高工作質(zhì)量，積極創(chuàng)新和豐富活動(dòng)方式。要積極探索跨區(qū)域的課題協(xié)作和學(xué)術(shù)交流。學(xué)會(huì)可以通過組織不同層面會(huì)計(jì)人員參加的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)施區(qū)域性協(xié)作課題調(diào)研等方式，集中全省優(yōu)秀的會(huì)計(jì)資源為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究服務(wù)。對(duì)于高級(jí)會(huì)計(jì)人才較少的市縣，要有計(jì)劃、有組織地安排會(huì)計(jì)人才集中的高校和地區(qū)，開展協(xié)作研究，取長補(bǔ)短、共同提高。在具備條件的情況下，還可以開展與國際會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、國際民間組織和國際性大公司的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流，拓寬工作思路，提高研究水平。要積極推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的信息化進(jìn)程。信息技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)方法和手段帶來了較大影響。會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門利用《龍江會(huì)計(jì)網(wǎng)》這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳國家的法律法規(guī)，交流會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，傳遞最新會(huì)計(jì)工作動(dòng)態(tài)，使之成為廣大會(huì)計(jì)人員、社會(huì)各界了解國家和地方會(huì)計(jì)法規(guī)制度，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，研究會(huì)計(jì)理論的“窗口”。要逐步將學(xué)會(huì)會(huì)員管理、學(xué)術(shù)信息納入網(wǎng)絡(luò)化管理，向社會(huì)提供最新、最真實(shí)的會(huì)計(jì)人才信息和行業(yè)資質(zhì)信息，為發(fā)揮會(huì)計(jì)人才的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。要積極探索實(shí)行專家委員會(huì)制度。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要著眼于充分發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢(shì)，為廣大會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，適時(shí)成立學(xué)術(shù)委員會(huì)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制指導(dǎo)委員會(huì)、準(zhǔn)則實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)、總會(huì)計(jì)師研究會(huì)等專家組織，有針對(duì)性地提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)和咨詢服務(wù)。
三是圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。健全的組織機(jī)構(gòu)是做好學(xué)會(huì)工作的重要保障。要以本次會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)省直分會(huì)和市(地)學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配齊、配強(qiáng)各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)力量。學(xué)會(huì)會(huì)員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，了解掌握會(huì)計(jì)、財(cái)政、金融、信貸、企業(yè)管理等相關(guān)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的能力。各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要自覺接受主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地做好調(diào)研、科研和培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的活力，拓寬學(xué)會(huì)工作領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的生命力。各市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們開展豐富有效的學(xué)術(shù)活動(dòng)，為促進(jìn)全省財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作貢獻(xiàn)才智。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國家局和省委、省政府工作部署，總結(jié)20**年暨“十二五”時(shí)期全省郵政管理工作，部署20**年各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮進(jìn)，譜寫遼寧郵政業(yè)“十三五”發(fā)展新篇章。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。
一、20**年工作總結(jié)和“十二五”期間工作回顧。
20**年是“十二五”的收官之年，全省郵政管理部門按照國家局部署，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，緊緊圍繞加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法治郵，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，各項(xiàng)工作取得較好進(jìn)展。全年完成業(yè)務(wù)總量75億元，同比增長26.2%;業(yè)務(wù)收入76.76億元(不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直營業(yè)務(wù)收入)，同比增長21.9%。其中，完成快遞業(yè)務(wù)量2.47億件，同比增長48%;快遞業(yè)務(wù)收入39.6億元，同比增長32%。
(一)規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。
一是規(guī)劃編制基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)的修改和完善，全省和各市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，形成了“1+14”的郵政業(yè)規(guī)劃體系。省、市局積極向地方政府報(bào)告行業(yè)發(fā)展情況、社會(huì)作用和發(fā)展建議，與發(fā)改、交通等部門進(jìn)行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃。大連市中心城區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成。
二是政策體系日趨完善。對(duì)企業(yè)的政策支持和指導(dǎo)力度不斷加大，相繼出臺(tái)了城市配送、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展等實(shí)施意見，建立了物流產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持電商快遞轉(zhuǎn)運(yùn)和分揀中心建設(shè);大連市政府斥資800萬元啟動(dòng)安監(jiān)平臺(tái)二期工程，遼陽市政府正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，沈陽、大連、盤錦、葫蘆島等市快遞物流園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，占地2萬平米的營口市快遞園區(qū)已投入使用，地方郵政行業(yè)發(fā)展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進(jìn)展，沈陽、大連市局為快遞配送車輛核發(fā)車輛通行證，大連首批30臺(tái)新能源快遞車輛投入使用，并為符合條件的自帶車輛核發(fā)快遞標(biāo)識(shí)。
三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。制定《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》，沈陽、營口等市在推進(jìn)現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，提高郵政快遞業(yè)服務(wù)水平，完善農(nóng)村郵政物流配套網(wǎng)絡(luò)等方面做出有益嘗試。積極組織20**年電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市申報(bào)工作，大連市已被列為全國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，國家和地方財(cái)政按照1:1提供資金補(bǔ)貼。聯(lián)合工信等部門爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶持政策，出臺(tái)快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案，促進(jìn)快遞與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，50臺(tái)郵政運(yùn)輸車獲得減免高速公路通行費(fèi)用政策。推進(jìn)航空快件“綠色通道”建設(shè)項(xiàng)目，順豐速運(yùn)公司桃仙機(jī)場(chǎng)航空快件分撥中心正式投入運(yùn)營，日吞吐快件量達(dá)10萬票。
(二)法制建設(shè)有新舉措，深化改革取得新突破。
一是依法行政能力不斷加強(qiáng)。修訂并發(fā)布《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，通過深入宣貫落實(shí)《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》《郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法重大案件督辦制度》，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)膱?zhí)法原則。推動(dòng)建立法律顧問制度，保證了執(zhí)法程序、依據(jù)和處罰的合法性。通過開展案卷評(píng)查工作，組織“以案說法”培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了郵政監(jiān)管行政執(zhí)法行為和執(zhí)法辦案程序，改進(jìn)了執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風(fēng)。
二是簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國家局的總體部署，將郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)和變更初審權(quán)限下放到市局，實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)審批工作的平穩(wěn)交接，政府服務(wù)企業(yè)的效率得到了明顯提升?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批材料由22項(xiàng)減為9項(xiàng)，準(zhǔn)入審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日。
三是政務(wù)公開渠道更加暢通。完善了政務(wù)公開制度、責(zé)任與要求，明確了省、市局政務(wù)公開工作原則、范圍、程序、方式和監(jiān)督保障措施。完成了省、市局政務(wù)公開系統(tǒng)升級(jí)工作，集中開展了系統(tǒng)后臺(tái)補(bǔ)錄和數(shù)據(jù)遷移工作。開展了14個(gè)市局網(wǎng)站互查，以及省、市局網(wǎng)站和政務(wù)公開系統(tǒng)集中檢查活動(dòng)，圓滿完成國務(wù)院首次政府網(wǎng)站普查工作。
四是支撐體系建設(shè)成效顯著。鲅魚圈、東港、寬甸、桓仁、大洼、盤山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽、康平、北鎮(zhèn)、莊河等15家縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)獲得國家局批復(fù)同意，有14家縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式掛牌運(yùn)行，大連市還成立了市級(jí)郵政業(yè)發(fā)展中心。全面完成了地市快遞協(xié)會(huì)組建工作，“三位一體”的市一級(jí)郵政監(jiān)管體系初步形成。
(三)普遍服務(wù)保障有力，監(jiān)督檢查進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是普遍服務(wù)保障水平得到提升。全省141處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)全部開業(yè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務(wù)功能全覆蓋。遼寧局在全國空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作中榮獲“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”，錦州、朝陽市局和5名同志分獲先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數(shù)達(dá)到8028處，實(shí)現(xiàn)了全省村村通郵。大連市爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，升級(jí)建設(shè)智慧型村郵站322個(gè)。頒布實(shí)施遼寧省《郵件全程時(shí)限》標(biāo)準(zhǔn)和《交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步保障公民的通信權(quán)利增添了依據(jù)。
二是普遍服務(wù)監(jiān)督更加到位。完成了普遍服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所審批、開辦、撤銷等相關(guān)備案工作。對(duì)無法投遞郵件和無著郵件處置情況實(shí)施了專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)了對(duì)郵政專用標(biāo)志車輛的監(jiān)督管理。完成了信報(bào)箱檢查和“一檢查、兩調(diào)查”工作。全年共開展普遍服務(wù)監(jiān)督檢查4109人次，檢查營業(yè)場(chǎng)所1332處;開展郵政普遍服務(wù)社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)1035人次，郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)98.67分。
(四)快遞能力得到提升，服務(wù)質(zhì)量日益優(yōu)化。
一是快遞終端服務(wù)水平明顯提高。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)平臺(tái)、快遞網(wǎng)點(diǎn)共建、委托第三方代理、便利店代投等多種形式，實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)快遞企業(yè)、第三方企業(yè)加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余處，總格口近4萬個(gè)，覆蓋了沈陽、大連等城市重點(diǎn)區(qū)域，快遞終端服務(wù)水平獲得提升。
二是服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快。《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》和《快遞營業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》落實(shí)取得新進(jìn)展。修訂了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新“國標(biāo)”落地取得成效，全省達(dá)標(biāo)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)595處。制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了誠信體系建設(shè)框架、建設(shè)路徑和具體措施。
三是快遞服務(wù)質(zhì)量整治效果顯著。印發(fā)了《遼寧省20**年快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業(yè)、快件丟失損毀和末端投遞服務(wù)不規(guī)范等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為得到依法查處。組織開展了異地聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法力度，共立案118件，罰款67.2萬元。
四是快遞旺季服務(wù)保障有力。印發(fā)了《遼寧省郵政管理局20**年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案》，督導(dǎo)企業(yè)提前完成物資、人員、資金等的儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)了“兩不三?！惫ぷ髂繕?biāo)。全年共受理消費(fèi)者申訴22930件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失88萬余元。結(jié)合申訴數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核。經(jīng)過轉(zhuǎn)辦和調(diào)解，申訴案件全部得到及時(shí)妥善處理。
(五)聯(lián)合機(jī)制不斷鞏固，行業(yè)安全得到保障。
一是形成了齊抓共管格局。聯(lián)合省公安、交通、海關(guān)等九部門成立了寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的工作職責(zé)及任務(wù)分工，共同組織開展了聯(lián)合檢查。落實(shí)十五部門文件要求，集中開展了寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施收寄驗(yàn)視，加快實(shí)行實(shí)名收寄和過機(jī)安檢等工作。大連市政府投資450萬購置17臺(tái)x光安檢設(shè)備，對(duì)全市快遞企業(yè)分撥中心快件進(jìn)行集中安檢。
二是強(qiáng)化了安全監(jiān)管工作。下發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，落實(shí)了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個(gè)清單”制度。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，調(diào)整了郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確成員部門的安全監(jiān)管工作職責(zé)。落實(shí)《遼寧省郵政行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，14家承擔(dān)區(qū)域管理職能的企業(yè)和處理(分撥)中心全部建立了安全生產(chǎn)管理委員會(huì)。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關(guān)于推進(jìn)〈郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范〉實(shí)施工作的通知》，將《規(guī)范》納入了快遞企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可條件。
三是開展了安全治理行動(dòng)。印發(fā)《郵政行業(yè)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)完成專項(xiàng)治理行動(dòng)。開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，排查治理安全隱患，及時(shí)堵塞了安全漏洞。下發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治工作的通知》和《關(guān)于開展化工類產(chǎn)品寄遞安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》，建立了全省定點(diǎn)收寄化工類產(chǎn)品企業(yè)臺(tái)賬，全面掌握了全省寄遞渠道?；钒踩O(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。組織開展了?；沸孤┩话l(fā)事件應(yīng)急救援演練，提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。
四是圓滿完成重大活動(dòng)郵路安保任務(wù)。順利完成中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、西藏自治區(qū)成立50周年慶祝活動(dòng)、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)、大連達(dá)沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業(yè)簽訂安全保障承諾書，采取“四不兩直”方式對(duì)大連、盤錦、鞍山、營口等重要寄遞路由結(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行了督促檢查。開展了郵件、快件收寄驗(yàn)視實(shí)物測(cè)試，在沈陽、大連多個(gè)城市進(jìn)行實(shí)物測(cè)試161次。聯(lián)合公安、國安、安監(jiān)出檢1055人次，檢查企業(yè)581家，發(fā)現(xiàn)安全隱患141處，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》76份，立案24起。
(六)隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)管理不斷夯實(shí)。
一是干部和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度全面落實(shí)。完成20**年度公務(wù)員、機(jī)構(gòu)編制和工資發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作。落實(shí)了中央和國家局有關(guān)加強(qiáng)干部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)，完成新錄用公務(wù)員招錄和初任培訓(xùn)工作。開展了省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，全省持證上崗人員累計(jì)達(dá)到11634人。貫徹落實(shí)《郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(20**-)》，加快推進(jìn)郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織全省8家院校和1家企業(yè)申報(bào)了郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。
二是黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)有效推進(jìn)。印發(fā)了《20**年全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-20**年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，組織簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”問題進(jìn)行了深度自查，聯(lián)系負(fù)面典型開展集中警示教育活動(dòng)。開展落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”反彈專項(xiàng)檢查，取得良好成效。印發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)了與共青團(tuán)組織的合作。積極推進(jìn)行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省非公快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。
三是監(jiān)督預(yù)算編制，財(cái)務(wù)管理明顯強(qiáng)化。強(qiáng)化對(duì)市局財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，圓滿完成了全省郵政管理部門20**年度部門決算、住房改革支出決算工作。配合財(cái)政專員辦開展了預(yù)算監(jiān)管工作。開展紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)全省14個(gè)市局進(jìn)行了集中檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通報(bào)財(cái)務(wù)檢查情況，組織專題培訓(xùn)，相關(guān)問題得到及時(shí)整改。指導(dǎo)市局做好縣級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用和管理工作，有力地支持了縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)組建和開局運(yùn)行。
四是新聞宣傳工作更上新臺(tái)階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善了新聞宣傳工作激勵(lì)考核機(jī)制，表彰了優(yōu)秀新聞宣傳集體和個(gè)人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開展了行業(yè)正向宣傳，提升了行業(yè)知名度和美譽(yù)度。全省行業(yè)信息共上報(bào)稿件1195篇，國家局紙媒采納70余篇，國家局網(wǎng)站采納百余篇，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)欄目、新華社遼寧分社、中國交通報(bào)等多家權(quán)威媒體對(duì)我省快遞發(fā)展、普遍服務(wù)等工作進(jìn)行了報(bào)道。我省連續(xù)三年被國家局評(píng)為全國郵政行業(yè)優(yōu)秀新聞宣傳記者站。
“十二五”時(shí)期是遼寧郵政業(yè)發(fā)展迅猛的五年。全行業(yè)緊緊圍繞建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)遼寧郵政業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全省郵政業(yè)跨越式發(fā)展。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ行п尫诺奈迥?。行業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量分別增長2.2倍和2倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長5.5倍和3倍。為社會(huì)新增就業(yè)崗位15906個(gè)。普遍服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全省普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1697處，新建村郵站8028處，服務(wù)滿意度提高4.6個(gè)百分點(diǎn)?？爝f服務(wù)水平大幅提高。全省快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1311個(gè)，各類快遞物流園區(qū)13個(gè)，快遞下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旺季服務(wù)保障能力明顯加強(qiáng)。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)政策環(huán)境明顯改善的五年。法治體系得到完善?！哆|寧省郵政條例》于20**年1月1日正式頒布實(shí)施，省級(jí)立法走在全國前列?！渡蜿柺朽]政管理?xiàng)l例》、《大連市郵政條例》分別于20**、20**年1月1日正式頒布實(shí)施。立法的頒布實(shí)施立足保障郵政普遍服務(wù)，扶持快遞行業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化寄遞渠道安全，對(duì)促進(jìn)地方郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。政策環(huán)境得到優(yōu)化。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃的通知》《關(guān)于組織開展全省現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》《營口市關(guān)于促進(jìn)我市快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，營造了有利于行業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升的五年。普惠郵政建設(shè)取得重大進(jìn)展。聯(lián)合省發(fā)改委推進(jìn)西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)程，整修農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)49處，改造危舊縣局房1處，購置郵政普遍服務(wù)車輛22輛;落實(shí)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，遼寧省141個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)已全部開業(yè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所竣工率100%、運(yùn)營率100%的“雙百”目標(biāo)。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善的五年。政府監(jiān)管得以保障。全面完成全省地市郵政監(jiān)管體制改革工作，14個(gè)市級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)于掛牌成立，15個(gè)縣級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)于20**年成立，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”各項(xiàng)要求，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)自律得到強(qiáng)化。全省14個(gè)市級(jí)快遞協(xié)會(huì)全部成立，省、市快遞協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員企業(yè)，努力做強(qiáng)、做優(yōu)快遞服務(wù)，成為聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。社會(huì)監(jiān)督不斷延伸。調(diào)整充實(shí)郵政特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，郵政社會(huì)監(jiān)督工作重心下延到縣鄉(xiāng)一級(jí)和城市邊遠(yuǎn)地區(qū)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，有效彌補(bǔ)了市局監(jiān)管力量不足。
這些成績的取得，離不開國家局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開省委、省政府及有關(guān)部門的大力支持，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表遼寧省郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期。按照國家局的總體部署，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。
一是堅(jiān)持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)依法治郵，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管方式。推進(jìn)智慧郵政，發(fā)揮平臺(tái)作用，深化與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。
二是堅(jiān)持郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。推動(dòng)處理中心、運(yùn)輸通道、接駁場(chǎng)所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)航空、高鐵與快遞融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。
三是堅(jiān)持郵政業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保。推廣使用節(jié)能新車型，擴(kuò)大新能源汽車的使用比例。合理配置各類運(yùn)輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件干線運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度。
四是堅(jiān)持郵政業(yè)開放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)。利用開通“遼滿歐”直達(dá)國際班列的良機(jī)，推進(jìn)國際快件處理中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡(luò)。抓住建設(shè)沈陽跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、葫蘆島泳裝跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)的契機(jī)，立足國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)，推進(jìn)遼寧產(chǎn)品出口，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及百姓用郵。
五是堅(jiān)持郵政業(yè)共享發(fā)展，提升普惠服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)包容發(fā)展，引入社會(huì)力量參與提供郵政普遍服務(wù)，逐步推進(jìn)郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的便利共享。推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民利民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。
面對(duì)“十三五”的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要加大簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快人才培養(yǎng)，釋放發(fā)展活力，增強(qiáng)整體實(shí)力，奪取建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的最后勝利。
三、20**年工作安排。
20**年是“十三五”開局之年，在行業(yè)發(fā)展改革的新征途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成86.25億元，同比增長15%;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成87.5億元，同比增長14%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成3.3億件，同比增長34%，業(yè)務(wù)收入完成49.5億元，同比增長25%。
(一)堅(jiān)持依法治郵，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。
一是推進(jìn)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。做好《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣傳與實(shí)施工作。以國家、省郵政“十三五”規(guī)劃發(fā)布為契機(jī)，圍繞省局貫徹實(shí)施方案提出的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大組織力度，把握工作節(jié)奏，落實(shí)階段性進(jìn)度。以郵政業(yè)規(guī)劃納入省、市發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進(jìn)規(guī)劃落地工作。圍繞全省和14個(gè)市“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和銜接，推進(jìn)郵政規(guī)劃內(nèi)容與省、市發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施。
二是落實(shí)政策支持。推動(dòng)促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展的意見出臺(tái)，明確重點(diǎn)工作分工，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。結(jié)合各市快遞業(yè)發(fā)展形勢(shì)，制定可行的工作方案，爭(zhēng)取地方給予更大的政策支持。積極探索建設(shè)普惠郵政的保障措施。省、市兩級(jí)郵政管理部門要根據(jù)國家局提出的建設(shè)普惠郵政的工作目標(biāo)，從政策層面探索落實(shí)的保障措施，提出跨領(lǐng)域的工作思路和保障、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。
三是加強(qiáng)法制建設(shè)。落實(shí)十八屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)法制建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，加大普法宣傳力度。落實(shí)《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市局行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件的審核、報(bào)備和定期清理。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門，積極推動(dòng)郵政地方立法工作。省、市級(jí)郵政管理部門要建立法律顧問制度。
(二)保障監(jiān)督并舉，提升普遍服務(wù)水平。
一是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。引導(dǎo)郵政企業(yè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的新需求，充分發(fā)揮補(bǔ)建局所網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極疊加便民業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和運(yùn)營效益。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。持續(xù)推進(jìn)村郵站建設(shè)工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平。推動(dòng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，參與住宅樓房信報(bào)箱驗(yàn)收工作。通過監(jiān)管與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合方式，規(guī)范代理經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)服務(wù)模式。
二是做好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。貫徹落實(shí)新版《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)執(zhí)法。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批和仿印郵票圖案審批及相關(guān)備案工作職責(zé)。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無法投遞郵件和無著郵件處置情況、重大題材郵票印制質(zhì)量、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)合規(guī)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。抓好黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)和義務(wù)兵通信監(jiān)管。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量，提升社會(huì)監(jiān)督效力。
(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，助力行業(yè)發(fā)展。
一是拓展創(chuàng)新快遞服務(wù)。加快落實(shí)《快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案》，積極培育服務(wù)制造業(yè)的示范性項(xiàng)目。啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，著力開發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造快遞服務(wù)農(nóng)村電商示范點(diǎn)。指導(dǎo)大連市局做好快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作。推廣電子運(yùn)單應(yīng)用，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)到70%以上。加大新能源車輛推廣應(yīng)用，擴(kuò)大智能快件箱應(yīng)用范圍。加大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率、穩(wěn)定率，提升農(nóng)村快遞末端服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是全力提升服務(wù)品質(zhì)。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為目標(biāo)，以品牌企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)全省快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作，進(jìn)一步落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》《快遞營業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》，提高標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率。完善快遞業(yè)誠信體系考評(píng)體系，開展快遞業(yè)誠信體系建設(shè)活動(dòng)，建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。
三是優(yōu)化城市收投環(huán)境。推進(jìn)重要物流節(jié)點(diǎn)城市快遞物流園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步著力解決快遞車輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問題。繼續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)校園”工程。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)電子商務(wù)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。推動(dòng)沈陽、大連等城市航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”建設(shè)。
(四)保障行業(yè)安全，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
一是完善安檢機(jī)制。認(rèn)真貫徹反恐怖主義法，聯(lián)合綜治辦、公安、國安等部門，進(jìn)一步加快進(jìn)度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢三項(xiàng)措施。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作機(jī)制作用，聯(lián)合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作，推動(dòng)寄遞安全屬地化綜合治理。實(shí)施“綠盾工程”，加強(qiáng)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)控中的應(yīng)用，推進(jìn)全省安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)市(地)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%。
二是落實(shí)安全責(zé)任。做好重大活動(dòng)期間寄遞渠道安全保障工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治。將執(zhí)法檢查落實(shí)情況納入考核體系，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置保障體系;推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度;完善郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作季度通報(bào)制度，加大對(duì)市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開展跨區(qū)域、交叉互查等行政執(zhí)法檢查工作，提升市局執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
三是全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。貫徹落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》，強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)行網(wǎng)上年報(bào);推進(jìn)郵政市場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法信息公開、執(zhí)法事后案件評(píng)議評(píng)查工作。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理與市場(chǎng)監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案行為開展專項(xiàng)行動(dòng)。做好集郵票品經(jīng)營者備案工作，開展集郵市場(chǎng)相關(guān)主題宣傳活動(dòng)。認(rèn)真做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制、抽檢、換證等工作。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。
一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的郵政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，加大干部交流和掛職鍛煉力度，提升郵政管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，開展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作，完善干部考核選拔方式方法，提高干部管理科學(xué)化水平。
二是加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見，強(qiáng)化校企深度合作，推進(jìn)全省郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持院校設(shè)置郵政、快遞相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。組織開展省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試工作，加大快遞業(yè)務(wù)師考評(píng)力度，為行業(yè)儲(chǔ)備高素質(zhì)人才。
三是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。開展理想信念宗旨教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律;踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任的范圍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯實(shí)效;強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)行主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度，開展分區(qū)檢查，做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、新任干部廉政談話，完善信訪工作機(jī)制。深化行業(yè)精神文明建設(shè)，開展青年文明號(hào)創(chuàng)建和相關(guān)主題活動(dòng)。
四是加強(qiáng)支撐能力建設(shè)。抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總填報(bào)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析利用，貼近行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，揭示行業(yè)發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)政府信息公開工作的組織管理和考核評(píng)比，推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)。內(nèi)鼓干勁，外樹形象，做好新聞宣傳工作。實(shí)施預(yù)算評(píng)審，擴(kuò)大財(cái)務(wù)檢查覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好公務(wù)用車改革工作。
同志們，通過我們不斷地努力，遼寧郵政業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，行業(yè)發(fā)展全面進(jìn)入了多元競(jìng)合、高位增長的快速發(fā)展階段。在國家郵政局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省郵政行業(yè)必須不忘改革初心、飽含開放熱情、肩負(fù)發(fā)展使命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇九
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和實(shí)踐活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“五化一率先”的目標(biāo)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，促進(jìn)服務(wù)與管理融合，整合力量，重點(diǎn)推進(jìn)，突出創(chuàng)新，全面加強(qiáng)，建立健全政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題入手，從推進(jìn)社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，探索出具有時(shí)代特征和長沙特色的新型社會(huì)管理模式，積極營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境，把長沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市。
1、要強(qiáng)化社會(huì)管理理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù);社會(huì)管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。只有服務(wù)好，才能管理好。以人為本、服務(wù)為先，既是一個(gè)著眼點(diǎn)，也是一個(gè)突破口，還是一個(gè)方法論。最好的管理方式就是把服務(wù)作為基本價(jià)值和核心內(nèi)容，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。二是要強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、廣泛參與的理念。社會(huì)管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟(jì)管理，既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會(huì)自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。社會(huì)本身既是管理的對(duì)象，也是管理的主體，不僅發(fā)展的空間廣闊，而且有著豐富的管理資源、內(nèi)生的管理力量和獨(dú)特的管理優(yōu)勢(shì)。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力，發(fā)揮好社會(huì)組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配臵社會(huì)管理資源、更深層次整合社會(huì)管理力量、更高水平提升社會(huì)管理效率。三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會(huì)行為的強(qiáng)制規(guī)范，法治是社會(huì)管理的重要手段。當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動(dòng)共生，老體制與新體制互為支撐。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的過程中，既要統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，又要提高依法管理社會(huì)的能力和水平，堅(jiān)持依法來回應(yīng)社會(huì)訴求、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)權(quán)益。四是要強(qiáng)化多管齊下、綜合施策的理念。社會(huì)管理主體和內(nèi)容的廣泛性，要求社會(huì)管理方法和手段的廣泛性。在更好地運(yùn)用行政手段、法治手段進(jìn)行管理的同時(shí)，要更多地運(yùn)用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會(huì)管理。特別是對(duì)中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要很好地傳承，使其在社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，積極探索新形勢(shì)下動(dòng)員組織群眾參與社會(huì)管理的新途徑新辦法。同時(shí)要順應(yīng)社會(huì)信息化的新形勢(shì)，把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段，提升社會(huì)管理信息化水平。
2、要完善社會(huì)管理格局。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理過程中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是保障，社會(huì)協(xié)同是要求，公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo)，既要發(fā)揮好黨委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。各級(jí)黨委要把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理放在更加突出的位臵，科學(xué)制定社會(huì)管理政策措施，支持政府履行社會(huì)管理職能，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與社會(huì)管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。要把社會(huì)管理納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系，確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)履行管黨責(zé)任，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在基層政權(quán)組織、社會(huì)群團(tuán)組織和居民自治組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢(shì)。政府負(fù)責(zé)，主要是提供更多更好的公共服務(wù)，努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級(jí)政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理職能。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。要科學(xué)界定各職能部門的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。要通過完善法規(guī)政策、健全社會(huì)管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會(huì)組織、暢通公民參與渠道等，切實(shí)發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。社會(huì)協(xié)同，主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，形成黨委和政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。工青婦等群眾組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用黨委和政府賦予的工作資源和條件，發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用。對(duì)于社會(huì)組織，要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，納入黨委和政府主導(dǎo)的社會(huì)組織體系，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用。企業(yè)要培育先進(jìn)的企業(yè)文化、職工文化，加強(qiáng)對(duì)員工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，真正承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快公益事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)要求。公眾參與，主要是動(dòng)員組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。要總結(jié)推廣我們?cè)陂L期實(shí)踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等群眾參與社會(huì)管理的好經(jīng)驗(yàn)，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。要充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開、司法公開，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制，積極為群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，使廣大群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，切實(shí)履行公民義務(wù)。要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會(huì)管理。
3、要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體系。構(gòu)建新型社會(huì)管理體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。一是要構(gòu)建法治化的制度體系。要著力建設(shè)“法治長沙”，以社會(huì)管理的法治化來促進(jìn)社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。堅(jiān)持科學(xué)立法，充分運(yùn)用省會(huì)城市的立法權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的立法，通過加強(qiáng)地方性立法來規(guī)范行為、管理社會(huì)。強(qiáng)化自覺守法，把普及法制教育與促進(jìn)法制實(shí)踐結(jié)合起來，確保社會(huì)主義法治理念真正貫徹落實(shí)到社會(huì)的不同群體，貫穿于管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到不僅要按法定權(quán)限執(zhí)法，而且要按法定程序執(zhí)法，增強(qiáng)法律的約束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法環(huán)境，提高司法能力，規(guī)范司法行為，形成保障社會(huì)公平正義的法制體系。二是要構(gòu)建人本化的保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。保障體系的建設(shè)，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。要以“五大社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)”、“五大社會(huì)救助(最低生活保障、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)、公共租賃住房)”、“五大社會(huì)福利(優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困)”為主要內(nèi)容，按照“城鄉(xiāng)一體”和“?；?、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會(huì)保障制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，逐步提高社會(huì)保障水平，切實(shí)改進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三是要構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系。政府在提供基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)地位，核心在保障供給，關(guān)鍵在搭建平臺(tái)。要積極推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系，有效擴(kuò)大服務(wù)供給、適應(yīng)服務(wù)需求，改進(jìn)服務(wù)方式、降低服務(wù)成本，提升服務(wù)質(zhì)量、打造服務(wù)品牌。要切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)，以公共教育、公共衛(wèi)生、公共保障、公共文化、公共環(huán)境和公共信息服務(wù)為重點(diǎn)，滿足社會(huì)成員的普遍需求。要積極發(fā)展中介服務(wù)，包括鑒證類中介服務(wù)、信息類中介服務(wù)和代理類中介服務(wù)，支持中介組織參與社會(huì)服務(wù)管理。要規(guī)范提升社區(qū)服務(wù)，以居民需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，整合社區(qū)服務(wù)資源，引進(jìn)社會(huì)組織力量，為社區(qū)居民創(chuàng)造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構(gòu)建立體化的防控體系。要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制，健全防控體系，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。在防控主體上，要加強(qiáng)組織建設(shè)，狠抓責(zé)任落實(shí)，真正做到以塊為主、守土有責(zé)，區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管、群防群治;在防控范圍上，要搞好街區(qū)防控、內(nèi)部防控、視頻防控和網(wǎng)絡(luò)防控，著力推進(jìn)由治安防控向公共安全的全領(lǐng)域拓展、由重點(diǎn)部位向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全方位覆蓋、由關(guān)鍵環(huán)節(jié)向社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程延伸;在防控手段上，要事故處臵在萌芽。五是要構(gòu)建網(wǎng)格化的責(zé)任體系。要精心編織社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，把管理區(qū)域劃成管理網(wǎng)格，把管理資源、管理職能、管理隊(duì)伍配臵到網(wǎng)格，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。要把管理網(wǎng)格與責(zé)任網(wǎng)格結(jié)合起來，實(shí)行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格，一格多員、全員參與，同格同責(zé)、同獎(jiǎng)同罰，使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會(huì)管理服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點(diǎn)，從市、到區(qū)、到街道、到社區(qū)、到網(wǎng)格，形成“四級(jí)管理、五級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條，把社會(huì)管理的每項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到格、落實(shí)到人。
4、要健全社會(huì)管理機(jī)制。健全社會(huì)管理機(jī)制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制度和調(diào)查研究制度，及時(shí)解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三聯(lián)三為”活動(dòng)，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要?jiǎng)?chuàng)新社情民意表達(dá)方式，采取媒體對(duì)話、網(wǎng)民交流、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行交流溝通，努力使社會(huì)各個(gè)群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導(dǎo)機(jī)制。要高度重視、認(rèn)真研究社會(huì)心態(tài)，既要及時(shí)回應(yīng)人們的關(guān)切，又不要片面地迎合。要教育引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)我們發(fā)展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來，更加注重經(jīng)常性的交流溝通，更加注重平等性的對(duì)話協(xié)商，更加注重個(gè)體差異、人文關(guān)懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。三是要健全矛盾化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實(shí)好信訪工作“一健三聯(lián)”、矛盾調(diào)解“五級(jí)三調(diào)”制度，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構(gòu)建司法訴求機(jī)制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時(shí)的司法救助。四是要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關(guān)系。要完善收入分配制度，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，規(guī)范收入分配秩序。要改革協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)管理體制，健全完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵和社會(huì)利益調(diào)節(jié)中的作用，善于運(yùn)用教育、對(duì)話、協(xié)商、談判等方式解決利益沖突，綜合運(yùn)用社會(huì)保障、社會(huì)救助等多種利益協(xié)調(diào)手段，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的統(tǒng)一。五是要健全應(yīng)急管理機(jī)制。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案，做到各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報(bào)信息、處臵預(yù)案、輿情導(dǎo)控、保障建設(shè)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等方面入手，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要高度重視和加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾。
5、要夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。既要面向基層、服務(wù)群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，優(yōu)化管理服務(wù)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政權(quán)組織建設(shè)，以陣地建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)資源配臵，強(qiáng)化政權(quán)組織權(quán)責(zé)，提高其公共服務(wù)、社會(huì)管理和依法辦事能力。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，以健全組織為基礎(chǔ)，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規(guī)范管理為保障，優(yōu)化社會(huì)組織的生長環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。要切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。二是要強(qiáng)化服務(wù)功能。要把社區(qū)居民自我服務(wù)、社會(huì)組織參與服務(wù)和志愿者公益服務(wù)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社區(qū)工作社會(huì)化進(jìn)程，提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)。三是要提高管理水平。要推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)社會(huì)管理體制。要結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)，積極推進(jìn)在街道組建社區(qū)綜合管理中心和綜合執(zhí)法隊(duì)伍，形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、共同促進(jìn)的綜合管理服務(wù)格局。要明確基層社會(huì)管理的主要內(nèi)容，以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn)，有效整合各類社會(huì)管理資源，切實(shí)提高基層社會(huì)管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織，要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度，形成群眾工作合力。要始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向，切實(shí)做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。要緊密結(jié)合長沙實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，圍繞公共安全、流動(dòng)人口、交通秩序和民生權(quán)益四個(gè)方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上著力重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體推進(jìn)。
1、要圍繞社會(huì)公共安全管理，著力“治安”。公共安全是社會(huì)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，所涉及領(lǐng)域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當(dāng)前要突出抓好以下五個(gè)“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社會(huì)治安打防控體系，加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅(jiān)持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機(jī)制建設(shè)，突出解決影響社會(huì)治安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，健全保障體系、責(zé)任鏈條和推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項(xiàng)整治，著力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，繼續(xù)在完善體系上做文章，在狠抓落實(shí)上下功夫，緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”、“放心市場(chǎng)”、“陽光消費(fèi)”工程，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強(qiáng)源頭普查，最大限度地排除消防隱患;完善設(shè)施裝備，有效提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力;嚴(yán)格日常監(jiān)管，確保責(zé)任到位、落實(shí)到位;注重滅火救援，健全完善消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和處臵機(jī)制。五是要抓好環(huán)境安全。要持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，重點(diǎn)解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性，著力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機(jī)制(落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生產(chǎn)污染治理機(jī)制和資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制)”，構(gòu)建“五大系統(tǒng)(城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng))”，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明示范城市?？傊?，很多工作是“細(xì)節(jié)決定成敗”，安全工作是“細(xì)節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位臵，嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)防，讓長沙更安全，讓群眾更安心。
2、要圍繞流動(dòng)人口服務(wù)管理，著力“治差”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須充分考慮大量流動(dòng)人口的服務(wù)需求，切實(shí)做好服務(wù)工作，使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說，主要包括以下幾個(gè)方面的服務(wù)：一是培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步清理限制流動(dòng)人口務(wù)工就業(yè)的歧視性政策，真正做到公平對(duì)待、合理引導(dǎo)，完善管理、搞好服務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和流動(dòng)人口三方聯(lián)動(dòng)，做好培訓(xùn)工作，增強(qiáng)就業(yè)能力。突出信息引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)保障，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。要完善創(chuàng)業(yè)富民政策，鼓勵(lì)和支持流動(dòng)人口扎根長沙創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是住房保障服務(wù)。要著力改善流動(dòng)人口居住生活條件，在城市發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮其居住用房和設(shè)施配套，把流動(dòng)人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動(dòng)人口集中住宿、集中管理、集中服務(wù)模式，為流動(dòng)人口集中居住區(qū)提供市民化待遇、社區(qū)化服務(wù)。三是子女入學(xué)服務(wù)。要統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，根據(jù)流動(dòng)人口子女的入學(xué)需求，做好學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。要加大教育投入力度，讓流動(dòng)人口子女平等享受免費(fèi)入學(xué)政策，切實(shí)減輕就學(xué)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)教育規(guī)范管理，制定流動(dòng)人口子女入學(xué)管理辦法，努力做到應(yīng)讀盡讀。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，健全完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人口集中地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要加快推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。五是文化娛樂服務(wù)。要豐富流動(dòng)人口的文化娛樂生活，把流動(dòng)人口納入群眾文化的組織體系，開放公益文體設(shè)施，引導(dǎo)參與文明創(chuàng)建，組織與城市居民互動(dòng)的文體活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動(dòng)人口公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，并與對(duì)出租房屋的管理、特殊群體的管理和重點(diǎn)人員的管理結(jié)合起來，切實(shí)提高流動(dòng)人口管理服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。
3、圍繞城市交通秩序管理，著力“治堵”。交通是城市的主要?jiǎng)用}系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運(yùn)行效率和文明形象。長沙這幾年機(jī)動(dòng)車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起，人堵車、車堵車、路堵車，堵車成因更復(fù)雜，解決起來更棘手。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就要回應(yīng)群眾期盼，滿足社會(huì)要求，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規(guī)劃。要按照適度超前、優(yōu)化提升的原則，以路網(wǎng)規(guī)劃、客運(yùn)規(guī)劃和物流規(guī)劃為重點(diǎn)，抓緊修編城市綜合交通規(guī)劃，提高交通系統(tǒng)的總體效率。與此同時(shí)，要規(guī)劃好城市的空間布局、功能結(jié)構(gòu)和建設(shè)時(shí)序，積極推進(jìn)城市綜合體和片區(qū)組團(tuán)式開發(fā)，加快沿江建設(shè)、跨江發(fā)展，盡快完善大河西先導(dǎo)區(qū)的城市服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)功能與交通的協(xié)調(diào)。二是要堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展。要把公交優(yōu)先落實(shí)到公交設(shè)施優(yōu)先配套、公交線網(wǎng)優(yōu)先調(diào)整、公交路權(quán)優(yōu)先保證上，切實(shí)提高公交的道路利用率、出行分擔(dān)率和車輛保有率。要盡快研究設(shè)臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制，解決好公交運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和“最后一公里”的問題，引導(dǎo)市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決占道停車問題。“治堵”既要解決行車難，也要解決停車難。要著力抓好停車站場(chǎng)建設(shè)、停車現(xiàn)場(chǎng)管理和停車市場(chǎng)培育，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)、服務(wù)條例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小區(qū)大院的停車場(chǎng)有償開放、充分利用，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優(yōu)化交通組織。要繼續(xù)抓好交通疏堵工程，疏通堵點(diǎn)，錯(cuò)開時(shí)點(diǎn)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)，調(diào)整站點(diǎn)，提高交通服務(wù)水平和運(yùn)行效率。針對(duì)上下班時(shí)段的堵車問題，要抓緊研究實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，緩解交通運(yùn)行壓力。對(duì)中心城區(qū)主干道、平交口和高架橋，要實(shí)行全天候的監(jiān)控，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平。要堅(jiān)持以疏促治、治疏并重，積極倡導(dǎo)文明出行、文明行車，真正做到交通組織科學(xué)、管理精細(xì)、行為規(guī)范。五是要加大路網(wǎng)建設(shè)力度。要以系統(tǒng)的辦法來積極改善、合理配臵城區(qū)的主街、次道和支線，加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口，完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮最佳運(yùn)行能力。要按照同步規(guī)劃、同步施工、同步運(yùn)營的要求，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套，提高交通保障能力。要加快推進(jìn)軌道交通、物流園區(qū)和貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)，提高疏通循環(huán)和換乘接駁功能，構(gòu)建立體型、網(wǎng)絡(luò)型、樞紐型的交通格局。
4、圍繞民生權(quán)益保障管理，著力“治難”。社會(huì)管理中的許多問題就是民生和權(quán)益的保障問題。社會(huì)管理加強(qiáng)了，民生工作就會(huì)事半功倍;民生權(quán)益保障了，社會(huì)管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進(jìn)以“一健三改”為主要內(nèi)容的安居工程。大力發(fā)展公共租賃住房，在規(guī)劃布局上實(shí)行集中與分散相結(jié)合，資金投入上實(shí)行政府與社會(huì)相結(jié)合，房屋來源上實(shí)行新建與盤活相結(jié)合，租賃補(bǔ)貼上實(shí)行財(cái)政與企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。要積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和規(guī)范管理，健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò)，建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。三是要擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍。要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費(fèi)市場(chǎng)，大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式，構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是要提高生活保障水平。要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力，重點(diǎn)解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會(huì)福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施。要完善補(bǔ)貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權(quán)益保障力度。要堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、普遍保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合，依法保障公民權(quán)益。要努力維護(hù)司法公正，突出解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的行為。
同志們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求、切實(shí)改善民生的現(xiàn)實(shí)選擇、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎(chǔ)手段，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、社會(huì)長治久安、人民安居樂業(yè)。我們要認(rèn)真落實(shí)中央精神和試點(diǎn)要求，在省委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定決心，積極探索，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同努力把長沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)實(shí)保障!
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十
2011年2月19日,總書記在《省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話》中指出:“社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,就必須有一定形式的社會(huì)管理”?！拔覀兗訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境?！睘榱素瀼芈鋵?shí)總書記這一重要講話精神,根據(jù)省委的統(tǒng)一部署,今年3月中旬,我們赴畢節(jié)地區(qū)、六盤水市就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研,形成了以下幾點(diǎn)思考。
一是解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)問題,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我省是人口勞務(wù)輸出大省,每年約有700萬農(nóng)民工流入城鎮(zhèn),需要提供相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)。農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象比較突出,城鎮(zhèn)流動(dòng)人口逐年增加,這就迫切需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。隨著我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期許多由單位承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,現(xiàn)在由國家和社會(huì)共同承擔(dān),包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)承擔(dān)了相應(yīng)的社會(huì)管理責(zé)任。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的同時(shí),必須要下大力解決各種社會(huì)問題。二是適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,長期以來在封閉、半封閉環(huán)境和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位、根本性變化,帶來了許多社會(huì)問題。需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來加以解決。三是順應(yīng)思想觀念的深刻變化,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著各種思想文化的交流、交融、交鋒,人們的思想意識(shí)、法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng),共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈,給社會(huì)管理提出了新要求。同時(shí),基于我省“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省情,部分群眾生活還比較困難,一些民生問題還沒有得到很好解決,加之一些地方和部門對(duì)群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、輿論指導(dǎo)等工作跟不上,致使一些人心理失衡、道德失范,引發(fā)了不少社會(huì)矛盾問題。這些都需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來解決。
二、轉(zhuǎn)變理念,適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)新要求。
樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當(dāng)前,我們面臨著許多的社會(huì)矛盾和問題,而且往往是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),要運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法進(jìn)行社會(huì)管理。
第一,要著力加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等社會(huì)利益表達(dá)功能,完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機(jī)制。建議推廣畢節(jié)地區(qū)“三級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)接訪”的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒黔西縣成立“群工部”的經(jīng)驗(yàn),將信訪局改為群眾工作部(局),用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
第二,要著力加強(qiáng)和完善民生工程建設(shè)。一要推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。落實(shí)好中央和省關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)工作。二要推進(jìn)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當(dāng)前,我們面臨著許多的社會(huì)矛盾和問題,而且往往是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),要運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法進(jìn)行社會(huì)管理。
第一,要著力加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等社會(huì)利益表達(dá)功能,完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機(jī)制。建議推廣畢節(jié)地區(qū)“三級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)接訪”的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒黔西縣成立“群工部”的經(jīng)驗(yàn),將信訪局改為群眾工作部(局),用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十一
20xx年3月22日,在市委黨校召開了“關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新綜合治理”的學(xué)習(xí)。學(xué)指出:“社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,就必須有一定形式的社會(huì)管理”?！拔覀兗訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境?！睘榱素瀼芈鋵?shí)這一重要講話精神,我們就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),形成了以下幾點(diǎn)思考。
一是解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)問題,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。二是適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。三是順應(yīng)思想觀念的深刻變化,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這些都需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來解決。
二、轉(zhuǎn)變理念,適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)新要求。
社會(huì)管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。
三、關(guān)注民生,做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)工作。第一,要著力加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。第二,要著力加強(qiáng)和完善民生工程建設(shè)。第三,要著力加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。第四,要著力加強(qiáng)和完善公共安全體系。第五,要著力加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)管理。
要建立健全以黨組織為核心的村級(jí)和社區(qū)組織建設(shè),充分發(fā)揮黨的基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要深入開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),將平安建設(shè)延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的水平和實(shí)效。健全組織要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,多渠道多層次大力宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重大意義,樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),努力營造全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與創(chuàng)新社會(huì)管理的良好局面，同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層組織的工作責(zé)任制、督促檢查制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,把創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和個(gè)人,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
二〇xx年三月二十六日。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十二
20__年4月17日至5月9日，我參加了溫泉街道舉辦的社會(huì)管理創(chuàng)新干部培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)一共安排了五個(gè)課題，分別是“信任、互惠與公共管理創(chuàng)新”、“公文寫作”、“個(gè)人潛能激發(fā)”、“禮贏天下”和“公共關(guān)系與危機(jī)管理”。通過這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流，特別是聽了幾位專家教授的精彩授課，我對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新有了更深的認(rèn)識(shí)，更進(jìn)一步了解和熟悉了人際溝通、公文寫作、文明禮儀、危機(jī)處理等方面的知識(shí)、技巧，受益匪淺，感受良多?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)培訓(xùn)的心得體會(huì)總結(jié)如下：
一、在“信任、互惠與公共管理創(chuàng)新”這堂課上，讓我明白了個(gè)體間的信任與互惠性協(xié)作是決定社會(huì)群體走上不同發(fā)展路徑的關(guān)鍵。一些政策實(shí)施效果不理想，并非政府能力不強(qiáng)，而是缺乏社會(huì)的配合與協(xié)同，而結(jié)合自己的實(shí)際情況來看，工作的時(shí)候經(jīng)常會(huì)事倍功半、事與愿違，就是因?yàn)槿狈π湃?。如果能在工作中集合不同的力量，加?qiáng)協(xié)作，共同協(xié)商，共同解決，不但能加快辦事效率，更能提高辦事成果。
二、“公文寫作”課上，福州大學(xué)公務(wù)員培訓(xùn)中心的資深講師劉蓓根據(jù)她多年工作的經(jīng)驗(yàn)，以及無數(shù)次在行政、企業(yè)授課的感悟，從實(shí)際操作中總結(jié)出的一些寫作經(jīng)驗(yàn)和寫作方法，應(yīng)用大量的實(shí)踐案例分析、公文寫作實(shí)用模式，在常用公文的寫作特性、公文的行文方向和行文方式、規(guī)范文書的寫作技巧等方面進(jìn)行了深入淺出的講解，提高了我的寫作技巧，讓我對(duì)公文寫作有了新的認(rèn)識(shí)。在今后的工作中，我也會(huì)繼續(xù)努力學(xué)習(xí)公文寫作，把講師教給我的知識(shí)應(yīng)用到今后的公文寫作中。
三、“個(gè)人潛能激發(fā)”、“禮贏天下”、“公共關(guān)系與危機(jī)管理”這幾堂課的老師也用他們豐富的經(jīng)驗(yàn)，淵博的專業(yè)知識(shí)以及精心的指導(dǎo)，讓我在溝通交流、語言表達(dá)、禮儀著裝、危機(jī)應(yīng)變、形象管理等方面得到了全方位的提升。
通過這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，我的思想認(rèn)識(shí)有了很大提高，同時(shí)也使我認(rèn)識(shí)到了自己身上存在的一些問題，例如對(duì)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不足，往往以工作忙、事情多、時(shí)間緊為借口，放松了對(duì)自己的要求。在工作中還缺乏自覺地積累材料、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的意識(shí)，還缺乏從實(shí)踐上升到理論再指導(dǎo)實(shí)踐的能力。在工作中有時(shí)不能很好的發(fā)揮自己的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使工作長時(shí)間停留在原有的水平，缺少提高和突破。
學(xué)習(xí)是無止境的，培訓(xùn)班的結(jié)束，并不意味著學(xué)習(xí)的結(jié)束，而應(yīng)該成為我今后進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的開端。學(xué)習(xí)是一個(gè)增長知識(shí)，增長才干的過程，也是接受鍛煉的過程。我會(huì)在今后的工作、生活中認(rèn)真地、系統(tǒng)地不斷學(xué)習(xí)，在工作實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，努力做好本職工作，使自己在崗位上發(fā)揮更大的能量，做出更大的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十三
為創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織，鎮(zhèn)賚縣委在社區(qū)黨組織中開展以“尊重民意、維護(hù)民權(quán)、解決民生、借助民力、贏得民心”為主要內(nèi)容的“五民工程”，充分發(fā)揮基層黨組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用。
一、以尊重民意為基礎(chǔ)，拓寬民意表達(dá)渠道。構(gòu)建社區(qū)黨總支聯(lián)系黨支部、黨支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾工作網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)黨組織和黨員確定聯(lián)系對(duì)象，通過入戶走訪、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見表等方式，了解群眾需求，廣泛收集社情民意。同時(shí)，黨員根據(jù)聯(lián)系群眾情況，每半月匯集一次居民的意見建議，每月向社區(qū)黨組織反饋一次。特別是把涉及居民的生活環(huán)境、交通出行、困難救助、樓院平安等與居民生活息息相關(guān)的意見建議，作為反饋重點(diǎn)內(nèi)容。適時(shí)召開社區(qū)聽證會(huì)、居民議事會(huì)，采取平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)的辦法，發(fā)揮民意民智在社區(qū)管理服務(wù)中的作用。建立“居民電子信箱”、設(shè)置“百姓聲音”留言板、懸掛“民情意見箱”、開通“書記熱線”，全方位、多渠道收集居民的意見建議，及時(shí)傾聽群眾的呼聲、要求和愿望，在充分尊重社情民意基礎(chǔ)上，共商共議群眾最關(guān)心、最迫切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、以維護(hù)民權(quán)為動(dòng)力，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。圍繞社區(qū)“兩委”換屆選舉，落實(shí)黨員群眾的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、民情懇談、“四議兩公開”等制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，建立科學(xué)的民主決策機(jī)制，使各項(xiàng)決策更能體現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益和合法權(quán)益。深入推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、區(qū)務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、程序，全面提升公開的透明度，引導(dǎo)社區(qū)黨員群眾積極參與民主管理，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。圍繞創(chuàng)建平安社區(qū)，組建社區(qū)“110志愿服務(wù)隊(duì)”、黨員義務(wù)巡邏隊(duì)，采取“鄰里守望、聯(lián)片聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)?！钡刃问剑挪樯鐓^(qū)內(nèi)治安隱患，遏制和減少治安案件的發(fā)生。開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過開展普法講座，設(shè)立“法制宣傳園地”，不斷提高社區(qū)黨員群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
三、以解決民生為重點(diǎn)，提升居民幸福指數(shù)。圍繞解決居民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立服務(wù)群眾集中“接待日”制度，依托社區(qū)服務(wù)民生工作站，對(duì)委托社區(qū)承擔(dān)業(yè)務(wù)工作的常駐部門，每周安排1名科長（主任）集中到社區(qū)值班半天，同社區(qū)工作人員一起為居民提供政策咨詢、勞動(dòng)就業(yè)、法律維權(quán)、化解糾紛等服務(wù)，記錄《民生工作登記簿》，參加接待的科長（主任）實(shí)行輪換制。發(fā)放“五彩連心卡”（銀色“壽星卡”、金色“春蕾卡”、橙色“特群卡”、紅色“幫扶卡”、粉色“愛心卡”），為社區(qū)不同弱勢(shì)群體提供個(gè)性化服務(wù)。建立“兩代表一委員”工作室，通過接訪、訪談、視察、調(diào)研等形式，幫助居民解決實(shí)際問題。開展“黨員承諾制”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在民生工作中的作用。開展民生事務(wù)代辦行動(dòng)，依托專職工作人員、黨員干部和志愿者，提供各種形式的上門服務(wù)、代辦服務(wù)，解決群眾在衣食住行、水電氣熱、治安環(huán)保、救濟(jì)低保、繳費(fèi)辦證等方面實(shí)際需求，為群眾生產(chǎn)生活提供便利條件。
四、以借助民力為保障，激發(fā)共建和諧熱情。深入開展“六個(gè)一”共駐共建活動(dòng)，即制定一份共建活動(dòng)計(jì)劃、為社區(qū)黨組織解決一個(gè)難題、為社區(qū)群眾辦一件實(shí)事、幫扶一戶特困家庭、開展一次黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)、共同開展一次黨員聯(lián)誼活動(dòng)。通過召開聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、邀請(qǐng)共建單位到社區(qū)調(diào)研等方式，讓共建單位走進(jìn)社區(qū)、了解社區(qū)、支持社區(qū)。開展“認(rèn)領(lǐng)責(zé)任崗，爭(zhēng)做十大員”活動(dòng)，使社區(qū)黨員真正成為服務(wù)社區(qū)建設(shè)和居民群眾的政策法律宣傳員、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督員、鄰里糾紛調(diào)解員、重點(diǎn)人口聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)治安巡查員、計(jì)劃生育信息員、科普知識(shí)講解員、文體活動(dòng)組織員、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)員、便民利民服務(wù)員。成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，圍繞社區(qū)管理、治安防范、應(yīng)急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導(dǎo)等方面開展志愿服務(wù)。引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)和管理，構(gòu)建“社區(qū)―小區(qū)―樓棟―居民”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織。每個(gè)小區(qū)確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的綜合協(xié)調(diào)，小區(qū)下設(shè)樓院信息員，負(fù)責(zé)與小區(qū)及社區(qū)人員的溝通聯(lián)絡(luò)，并將社區(qū)及小區(qū)事務(wù)傳達(dá)給每家每戶。實(shí)施網(wǎng)格化管理模式，把管理服務(wù)觸角延伸到社會(huì)末端，提高居民參與社區(qū)工作熱情。
五、以贏得民心為目標(biāo)，開展便民利民服務(wù)。以為社區(qū)黨員群眾辦實(shí)事、解難題為重點(diǎn)，每個(gè)社區(qū)確定1-2名社區(qū)黨總支班子成員為一個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題責(zé)任人，深入居民小組和居民家中，察民情、辦實(shí)事、解民憂，并把工作完成情況作為年底考核的主要依據(jù)。設(shè)置“一站式”服務(wù)大廳，編制便民服務(wù)工作流程，推行直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、申報(bào)辦理制、明確答復(fù)制，確保便民服務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推行“五必到、五必助”工作法，即重大節(jié)日必到、生病住院必到、紅白喜事必到、家庭變故必到、涉法問題必到；衣食不足必助、因困輟學(xué)必助、大病重病必助、高齡老人必助、突發(fā)事件必助。開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，每名社區(qū)班子成員確定1-3名幫扶對(duì)象，重點(diǎn)是社區(qū)下崗失業(yè)人員、貧困家庭和殘疾人、孤寡老人等弱勢(shì)群體。每名普通黨員也要結(jié)合實(shí)際確定幫扶對(duì)象。
同時(shí)，按照“健康有益、小型多樣、寓教于樂”的原則，組織開展符合社區(qū)特點(diǎn)的文體活動(dòng)，豐富社區(qū)群眾精神文化生活。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十四
6月我黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。社會(huì)管理被納入更完備的體系性框架之中，社會(huì)管理創(chuàng)新也就成為底全國政法工作電視電話會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組成部分之一，是指導(dǎo)我們黨精神文明建設(shè)的重要綱領(lǐng)。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本條件。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。
鼓樓區(qū)水部街道組織全體社區(qū)工作者進(jìn)行了為期一個(gè)月的“社會(huì)管理創(chuàng)新”培訓(xùn)，先后邀請(qǐng)東街街道軍門社區(qū)書記林丹、南街街道楊橋河南社區(qū)書記崔蕊芬、溫泉街道河?xùn)|社區(qū)書記黃永凡、鼓西街道后縣社區(qū)書記章歡芳、鼓東街道慶城社區(qū)書記何竇靈前來授課。通過本次學(xué)習(xí)，我對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理有了更深的認(rèn)識(shí)，受益匪淺。
林丹書記講述了“深化‘135’黨建工作模式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力創(chuàng)建宜居宜業(yè)社區(qū)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)“三有一化四服務(wù)”，著力在關(guān)注民生、服務(wù)群眾和加強(qiáng)組織建設(shè)上下功夫，出實(shí)據(jù)，求突破，探索出了“135”社區(qū)黨建工作模式。樂天泉社區(qū)黨委于7月1日被水部街道黨工委命名為“紅旗社區(qū)黨委”，說明我社區(qū)在黨建工作方面的成績還是比較值得肯定的。然而我社區(qū)并未能做出類似“135”黨建工作模式的創(chuàng)新，說明在理論綜合歸納方面還是有所欠缺的。是基層組織建設(shè)年，一方面我社區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化“135黨建工作模式”，著力強(qiáng)化黨委在社會(huì)管理和服務(wù)中的核心地位，發(fā)揮社區(qū)工作者、黨員、志愿者三支隊(duì)伍的作用，以“五在”活動(dòng)為載體，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論綜合歸納，創(chuàng)出有我社區(qū)特色的黨建工作模式。
崔蕊芬書記以“拓展社區(qū)文化內(nèi)涵，豐富居民文化生活”為主題，講述了楊橋河南社區(qū)在文化建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。20是中國文化建設(shè)年，黨的十七屆六中全會(huì)奏響了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的昂揚(yáng)進(jìn)軍號(hào)。文化既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系民生幸福。人民需要文化，文化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有人民精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)就不可能興旺發(fā)達(dá)。樂天泉社區(qū)一直以來都十分重視社區(qū)文化發(fā)展，先后建有社區(qū)文明圖書室、數(shù)字電影廣場(chǎng)和青少年校外活動(dòng)中心等德育基地，并于日前同福州市圖書館結(jié)成共建單位，成立福州市圖書館水部街道樂天泉社區(qū)圖書流通點(diǎn)，讓文化惠民，讓廣大居民享受文化書籍大餐。我社區(qū)還要借鑒學(xué)習(xí)楊橋河南社區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，多開展帶有我社區(qū)特色的文化工作，為文化大發(fā)展大繁榮添磚加瓦。
黃永凡書記以“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，提升幸福指數(shù)”為主題，談了河?xùn)|社區(qū)在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)只局限于“互助、自助”，而現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)是在社區(qū)內(nèi)，由于居民生活需要，市場(chǎng)機(jī)制解決不了，由政府提供，社區(qū)組織或承辦、配合的一項(xiàng)公共服務(wù)。樂天泉社區(qū)全面施行“一站式綜合服務(wù)”，上月初搬遷新會(huì)址后，社區(qū)綜合服務(wù)站場(chǎng)所有了明顯的改善，立足服務(wù)于民的宗旨，為居民提供更加舒適、高效的一站式服務(wù)。如今，水部街道在全力推進(jìn)“網(wǎng)格化社區(qū)管理”建設(shè)，我社區(qū)在施行一站式服務(wù)的同時(shí)，著力實(shí)現(xiàn)讓社區(qū)成員分工不分家，以便在為“網(wǎng)格”配備“一格三員”時(shí)，讓管理員、綜合協(xié)管員都能做到對(duì)所管轄“網(wǎng)格”內(nèi)的情況做到全面了解，做到迅速反應(yīng)并加以解決。
章歡芳書記向我們傳授參加省委組織部組織到香港學(xué)習(xí)“社會(huì)管理創(chuàng)新”的心得體會(huì)。香港的社區(qū)主要是為促進(jìn)居民交流而成立，并不承擔(dān)政府職能，這和我們是有所區(qū)別的。因此，我社區(qū)在吸取香港社區(qū)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該因地制宜的加以轉(zhuǎn)化。其中，香港的慈善理念深入人心，讓我感受良多。我國的慈善機(jī)構(gòu)還是以政府成立為主的，我社區(qū)曾發(fā)起為轄區(qū)一位困難黨員的精神病患女兒募捐，數(shù)次送她前往醫(yī)院治療，關(guān)心她的病情，在人、事、物上都給予大力支持，希望她能盡快恢復(fù)健康。
何竇靈書記圍繞“做一名合格的社區(qū)書記，用行動(dòng)服務(wù)轄區(qū)居民群眾”的主題，講述了她從事社區(qū)工作數(shù)十年來一些工作經(jīng)驗(yàn)。何竇靈書記指出，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)社區(qū)干部的要求也逐漸提高，要求更加豐富的理論知識(shí)，更加敏銳的政治敏感度，更加迅速的掌握近期黨和國家的方針政策、中心任務(wù)。雖然我不是一名社區(qū)書記，但我會(huì)用高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，發(fā)揮黨員模范作用，努力提升為民服務(wù)的本領(lǐng)。
創(chuàng)新決定平安度，創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力。只有與時(shí)俱進(jìn)，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十五
社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,更好地維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，就必須有一定形式的社會(huì)管理。近期通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)登錄了三明電大網(wǎng)，學(xué)習(xí)了以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。通過這次學(xué)習(xí)，我受益匪淺，并有了以下的了解：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。
在十七大報(bào)告中就強(qiáng)調(diào)過,要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),完善社會(huì)管理,努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。中央政法委將社會(huì)管理創(chuàng)新列為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。創(chuàng)新決定平安度,創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力。只有與時(shí)俱進(jìn),探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展,滿足人民群眾的新期待、新要求。
在此我們需要堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅(jiān)決不施行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。還要明確責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作責(zé)任，由各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
由此可見我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行建言獻(xiàn)策。集中力量，集思廣益，提出有見地、有分量、操作性強(qiáng)的意見和建議，促進(jìn)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決。
我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)橋梁紐帶、凝心聚力的作用，為黨委、政府維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定當(dāng)好幫手。一是發(fā)揮好“預(yù)警器”的作用。利用政協(xié)委員分布范圍廣、觸及層面深的優(yōu)勢(shì)，深入視察調(diào)研，及時(shí)上報(bào)苗頭性、傾向性的問題和矛盾。利用渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，深入城區(qū)、縣份及社區(qū)收集社情民意信息，及時(shí)反映群眾的利益訴求，繼續(xù)公開向社會(huì)征集提案線索，協(xié)助市委、市政府做好問政于民、問需于民、問計(jì)于民工作，讓不同利益群體的要求得到充分反映，協(xié)調(diào)和緩解利益矛盾。二是發(fā)揮好“潤滑劑”的作用。利用團(tuán)結(jié)面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，營造團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍。
樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。這樣宣傳黨和國家的民族宗教政策，才能更好的促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定。
總之這次培訓(xùn)收獲非常大，我對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理有了更深的認(rèn)識(shí)。受益匪淺、感受良多。作為一名教師，要學(xué)習(xí)的東西實(shí)在是太多了。除了集中學(xué)習(xí)，我還想利用業(yè)余時(shí)間來進(jìn)行自身讀書再教育。