在全市住房保障工作會議上的講話（模板15篇）

    經過總結，我們能更深刻地理解問題的本質，為解決問題提供思路和方法。如何處理人際關系，建立良好的人際交往是提高社交能力的關鍵。以下是小編為大家收集的一些寫作范文，供大家參考。
    在全市住房保障工作會議上的講話篇一
    各位領導、同志們：
    大家下午好!首先我要向大家報告，根據(jù)省委、省紀委統(tǒng)一部署和安排，省紀委派駐省住建廳紀檢組已于20**年元月19日正式進駐履職了，同時我也要向大家報到，我和我的5位同事都已經履新任職，下一步我們將逐步地與大家見面熟悉，開展工作。今天上午，曹廣晶副省長和尹維真廳長在講話中都大篇幅地講了加強全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設問題，并且特別提到前不久省紀委侯長安書記、省巡視辦張曙主任專門就省委巡視組巡視全省住建系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程領域突出問題向曹省長和尹廳長反饋，要求住建廳作為行業(yè)主管部門加強監(jiān)管，督促整改，舉一反三。這充分說明，全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設問題上必須全局一盤棋，上下聯(lián)動。因此，為進一步做好全省住建系統(tǒng)的黨風廉政建設工作，我就借今天這個會議的機會代表派駐紀檢組講3點意見：
    一、要認真學習貫徹好中紀委十八屆六次全會和即將召開的省紀委十屆六次全會精神。
    中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議于20**年1月12日至14日在北京舉行。這次全會總結了20**年紀律檢查工作，部署了20**年任務。發(fā)表了《堅持全面從嚴治黨依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機制強化黨內監(jiān)督》的重要講話，王岐山書記作了題為《全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責》的工作報告。
    的重要講話，站在黨和國家全局的高度，深刻分析了依然嚴峻復雜的反腐敗形勢，明確提出了當前和今后一個時期反腐倡廉的目標任務。的講話既直面問題、切中時弊，又充滿自信、催人奮進，體現(xiàn)著堅強的黨性原則，彰顯了以同志為的黨中央的責任擔當，為我們全面推進從嚴治黨、加強新形勢下黨的建設，指明了前進方向，提供了重要遵循。省紀委十屆六次全會也即將于20**年1月22日召開。全省住建系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部特別是領導干部一定要結合實際，突出重點，抓住關鍵，認真學習領會，抓緊貫徹中央紀委和省紀委全會精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，切實增強全面從嚴治黨的責任感、使命感和緊迫感。主要抓好以下幾項工作：
    一是要加強領導、精心組織，確保學習貫徹落到實處、取得實效。全省住建系統(tǒng)要把學習貫徹中紀委十八屆六次全會和即將召開的省委十屆六次全會精神作為當前的重要政治任務，深刻認識反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢，進一步澄清模糊認識，抵制錯誤觀點，不斷增強思想自覺和行動自覺。全省住建系統(tǒng)各級領導干部要增強“看齊”意識，率先垂范、做好表率，帶動廣大黨員干部學以致用、用以促學。
    二是要層層傳導壓力，全面落實從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。盯住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，特別是一把手這個“關鍵中的關鍵”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。進一步完善機制，強化黨內監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面監(jiān)督。
    三是要堅持把紀律挺在前面，全面加強全省住建系統(tǒng)各級黨組織的紀律建設。要深入學習貫徹黨章和新修訂的《準則》和《條例》，正確把握和運用好執(zhí)紀監(jiān)督的“四種形態(tài)”，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，做政治上的明白人，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，任何時候都絕不動搖。要把扯扯袖子、咬咬耳朵作為對干部最大的關心和愛護，從嚴從緊從硬加強干部日常監(jiān)督。
    四是要堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。要以更嚴格、更有力的措施，下力氣減少腐敗存量、遏制腐敗增量，緊緊盯住全省住建系統(tǒng)重點領域和關鍵崗位，進一步加大對違紀違規(guī)問題的查辦力度。同時要采取有效措施，堅決整治基層損害群眾利益的腐敗行為。
    五是要深入落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)開展“四風”整治。全省住建系統(tǒng)要深入落實中央八項規(guī)定精神，進一步完善并嚴格執(zhí)行作風建設的各項制度，健全明查暗訪長效機制，強化執(zhí)紀監(jiān)督，嚴厲查處各種頂風違紀行為，促進黨風政風持續(xù)好轉。要緊緊盯住“四風”新形式、新動向，長抓不懈、久久為功，絕不讓“四風”反彈回潮，努力把全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設工作引向深入。
    二、抓好今年全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作需要把握的幾個重點。
    20**年，全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作要持之以恒地貫徹落實和中央紀委十八屆六次全會精神和即將召開的省紀委十屆六次會全精神，認真踐行“三嚴三實”，以加強作風建設、加強權力監(jiān)控機制建設、促進干部廉潔從政為工作重點，以嚴格落實黨風廉政建設責任制為抓手，全力推進系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。主要抓好以下五個方面的工作：
    一是抓責任落實，不斷完善和嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。落實“一崗雙責”，簽訂黨風廉政建設工作責任書。對黨風廉政建設工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實，確保全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。
    二是抓制度建設，以健全的制度保證黨風廉政建設工作規(guī)范運作。全省住建系統(tǒng)要積極開展政務公開，對涉及重要業(yè)務、重大經費使用、“三公經費”等干部群眾最關心、最直接的切身利益事項，利用網(wǎng)站、宣傳欄等載體做好政務公示，主動接受監(jiān)督。
    三是抓轉變作風，持之以恒糾正“四風”。加強作風建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的治本之策。全省各級住建部門要圍繞解決“四風”問題，大力開展作風建設。要建立長效機制，建立健全作風動態(tài)監(jiān)督、考核評價、執(zhí)紀問責制度，推進作風建設常態(tài)化、長效化。
    四是抓學習教育，深入學習中央和省委領導重要講話精神。包括和王岐山同志在中紀委十八屆六次全會上的重要講話以及即將召開的省紀委十屆六次全會精神和省委領導講話精神，新修訂的《準則》和《條例》。通過學習，統(tǒng)一全省住建系統(tǒng)全體黨員干部的思想，進一步提高認識，緊緊圍繞反腐倡廉重點開展工作，不斷規(guī)范黨員干部的言行，促進反腐倡廉各項工作的有效落實。
    五是抓監(jiān)督檢查，抓早抓小，扯袖子咬耳朵，把違紀違規(guī)問題消滅在萌芽狀態(tài)。全省住建系統(tǒng)要認真貫徹落實黨內監(jiān)督條例，堅持民主集中原則，加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度，不斷增強領導權力運行的透明度和民主管理的自覺性。要使監(jiān)督檢查，明察暗訪，追責問責常態(tài)化不間斷。
    三、要積極支持紀檢派駐機構改革。
    推行紀檢派駐機構改革，是黨中央依據(jù)黨章規(guī)定，從形勢判斷和目標任務出發(fā)作出的重大決策部署，是貫徹全面從嚴治黨要求、促進“兩個”責任落實的需要，是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，也是深化紀律檢查體制改革、提升紀檢機關監(jiān)督權相對獨立性和權威性的需要。省委、省紀委與中央、中央紀委“聚焦對表”，對省一級工作部門和單位實行派駐，實現(xiàn)全覆蓋，意義重大。省住建廳作為省政府組成部門，在省一級行政機關中具體重要影響，省紀委向省住建廳派駐紀檢組，目的是為了進一步推進省住建廳機關黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，全面落實把紀律和規(guī)矩挺在前面，紀法分開，紀在法前。
    當前，全省各地都在積極推進紀檢派駐機構改革。全省住建系統(tǒng)各部門都要進一步為派駐紀檢組營造良好的工作環(huán)境。主體責任、監(jiān)督責任同屬黨風廉政建設責任范疇，是一個責任的兩個方面。支持派駐機構履行監(jiān)督責任，為派駐機構提供工作便利，也是部門落實主體責任的重要體現(xiàn)。全省各級住建部門過去一直對紀檢工作高度重視，希望繼續(xù)保持，提供有利于強化監(jiān)督的環(huán)境，支持派駐機構開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。
    在今后的工作中，省紀委派駐省住建廳紀檢組將緊緊圍繞省委、省紀委中心工作，按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的神圣職責，認真開展黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作，積極協(xié)助省住建廳黨組抓好本單位、本系統(tǒng)的黨風廉政建設工作，維護黨的政治紀律，保證政令暢通，不斷提高履職能力。同時，我們派駐紀檢組也要找準自身定位，積極履職盡責，聚焦主責主業(yè)，創(chuàng)新方式方法，把紀律和規(guī)矩挺在正風肅紀的最前沿，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，認真踐行“三嚴三實”，自覺接受全省住建系統(tǒng)全體干部職工和廣大人民群眾的監(jiān)督，努力打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢干部隊伍。
    還要大半個月，中國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)就要到了。全省住建系統(tǒng)要全面落實黨風廉政建設的各項要求，防止春節(jié)重大節(jié)點“四風”問題出現(xiàn)反彈?！皣拦芫褪呛駩邸?。這里，特別提醒一下，省紀委監(jiān)察廳公開發(fā)布通知，春節(jié)前后將在全省開展明察暗訪，對落實中央八項規(guī)定精神情況進行集中檢查，死死盯住商場超市、歌廳、洗浴中心、ktv等場所的公款消費，運用“一鍵通”、“人人拍”等手段，把各種潛入地下的“四風”問題揪出來。因此，我們要求各地各部門要聚焦“節(jié)日腐敗”，抓好監(jiān)督檢查，我們要鄭重地告訴大家，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題將嚴肅執(zhí)紀問責，決不姑息，決不手軟，確保全省住建系統(tǒng)過一個風清氣正的新春佳節(jié)。
    最后，祝同志們新春愉快、工作順利、闔家安康!
    謝謝大家!
    在全市住房保障工作會議上的講話篇二
    同志們：
    召開的這個會議很重要，其主要任務是，貫徹落實7月6日全省住房保障工作會議精神和《省人民政府關于進一步加強住房保障工作的意見》(鄂政發(fā)[20xx]30號)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，確保完成全年住房保障工作任務。
    7月6日，省政府在武昌召開全省住房保障工作會議，李鴻忠省長作重要講話，要求重點從三個方面強化措施，創(chuàng)新思路，做好全省住房保障工作：
    一是在全面落實住房保障各項支持政策上狠下工夫，做到優(yōu)先保證建設用地，保證工程進度;多渠道籌措資金并加強資金管理，確保專戶儲存、?？顚Ｓ?不折不扣落實好稅費支持政策，當減則減，當免則免;嚴格工程監(jiān)督管理，確保工程質量。
    二是在加強住房保障工作制度化建設上狠下工夫，根據(jù)廉租住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房、經濟適用房、農村危房改造等工作的不同任務和要求，堅持科學規(guī)劃、規(guī)范操作，強化事前、事中、事后管理，確保公開、公平、公正，有序推進，把好事辦好。
    三是在創(chuàng)新住房保障體制機制上狠下工夫，堅持解放思想，結合實際，大膽創(chuàng)新，積探索多種途徑解決住有所居問題的辦法。
    李鴻忠省長強調，做好住房保障工作，關鍵要加強領導，健全機制;落實責任，嚴格考核;監(jiān)管有力，保障有效。各地要把住房保障工作納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和政府目標責任考核體系，實行市、州、縣長負責制，市、州、縣長是責任人，分管領導和有關部門負責人各負其責。各市、州、縣政府都要成立相應機構和工作專班，逐級落實住房保障目標責任制，加強督辦檢查，定期通報情況。
    各縣市區(qū)政府及各部門在會后要認真組織學習鴻忠省長的講話，并做好貫徹落實工作，要根據(jù)各地實際，在住房保障工作上做出色，做出成績。
    二、肯定成績，正視差，增強做好住房保障工作的責任感和緊迫感。
    近年來，我市住房保障工作在市委、市政府的領導下，各地認真貫徹落實中央、省住房保障工作的有關精神，切實把住房保障工作作為改善民生的大事來抓，組織領導不斷加強，工作力量不斷充實，保障力度不斷加大，保障水平不斷提高，保障效果逐步顯現(xiàn)。一是廉租住房目標任務超額完成。09年全市新增廉租住房20.17萬平方米、4033套，新增廉租住房租賃補貼3061戶，超額完成了省政府年初確定的工作目標，分別占計劃的100.8%和139%，全市共對11108戶家庭進行了廉租住房保障。二是經濟適用住房建設積推進。全市各地在進一步改進和加強經濟適用住房建設、銷售、使用管理的同時，加大了經濟適用住房建設力度。20xx年，全市經濟適用住房共建設13.2萬平方米，占計劃的110%，解決了1335戶中低收入家庭住房問題。三是農村危房改造試點順利開展。20xx年我市列入農村危房改造試點的大悟縣、孝昌縣共改造農村危房2198戶，全面完成了省下達的任務。
    我市的住房保障工作雖然取得了一定的成績，但離中央、省的要求和人民群眾的期望還有較大的差，當前突出反映在四個方面：
    一是認識不夠到位。部分地方對中央和省關于住房保障工作的重要性認識不深，申報廉租住房項目主要是對上補助，一旦項目申報成功，中央和省的補助資金到了，過問少了，要中央和省的錢不挪用，完成多少是多少，不愿想辦法籌集地方配套資金。一旦上級督促地方配套資金到位，督查廉租住房工程進度，連申報下一年度的廉租住房建設項目也不愿意。
    二是廉租住房工程建設進度慢。20xx年我市雖然通過多種渠道籌集廉租住房房源，完成了省下達的實物配租任務，但是離完成國家和省已補助的廉租住房建設項目任務還有較大差，別是08年的欠賬太多。少文同志剛才通報的情況中，2008年、20xx年國家批準我市廉租住房項目開工率有68.45%，竣工率有58%。根據(jù)國家和省的要求，這些欠賬我們都要補齊。20xx年我市申報中央預算內投資補助新建廉租房項目總建筑面積12.53萬平方米，2506套，省里下達中央預算內投資補助資金時要求各地項目必須于4月30日前開工，遲也得7月份動工。到目前為止，這些項目大部分還未動工。
    三是廉租住房建設地方配套資金嚴重不足。根據(jù)08、09年廉租住房建設項目資金計劃，全市應籌集配套資金18910萬元。到目前為止，全市籌集地方配套資金10250萬元，資金缺口為8660萬元。根據(jù)政策規(guī)定，土地出讓金凈收益不低于10%、公積金的全部凈收益應用于廉租住房建設項目，地方債券籌集資金也應優(yōu)先用于廉租住房建設項目。有的縣市區(qū)用中央的補貼資金建廉租住房，做多少算多少，土地出讓金凈收益、公積金的凈收益和地方債券均未用在廉租房建設上。
    四是廉租住房建設管理還不規(guī)范。中央、省發(fā)改、財政、審計等部門對我市廉租住房建設檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方在廉租住房建設管理中存在一些問題，主要表現(xiàn)為：因前期工作不到位，導致廉租房項目地址變動頻繁;廉租住房建設項目有關資料不齊全;建設資金撥付不及時、不規(guī)范和手續(xù)不完備;部分項目套型面積超過國家規(guī)定標準。
    各縣市區(qū)要高度重視住房保障工作中存在的突出問題，認清形勢，正視差，并在今后工作中認真著力改進和提高。
    (一)明確目標，確保完成住房保障各項任務。
    根據(jù)省政府和市政府簽訂的20xx年住房保障目標責任書，今年我市住房保障工作目標任務是：新增廉租住房(包括新建、購買、改建、租賃等方式)2270套，新增發(fā)放租賃補貼7000戶，新建經濟適用住房1466套，城市棚戶區(qū)改造8954戶，林業(yè)棚戶區(qū)改造347戶，墾區(qū)危房改造400戶，國有工礦棚戶區(qū)改造1007戶，新建公共租賃住房300套，農村危房改造3868戶。這些任務按照省里的要求和各縣市區(qū)上報的數(shù)據(jù)已分解到各縣市區(qū)，各地和有關部門要對照各自目標任務，進一步加大工作力度，科學安排，強化措施，穩(wěn)步推進，狠抓落實，確保全面完成目標任務。
    在新增租賃補貼方面，按照省下達我市的廉租住房保障任務，今年將新增廉租住房補貼7000戶，比20xx年的2188戶增加2倍多。各縣市區(qū)要對照本地新增任務數(shù)，繼續(xù)提高保障標準，進一步擴大廉租住房的保障范圍，增加廉租住房保障的受益面，確保完成新增租賃補貼任務。
    在新增廉租住房房源方面，要進一步擴大廉租住房房源渠道。一是加大廉租住房項目建設力度，確保08、09年國家批準的廉租住房項目在今年底全部竣工。對20xx年已批準的建設項目要按國家和省要求的時間開工和竣工。二是加大在普通商品房開發(fā)中按一定比例配建廉租住房的推進力度，并將此作為土地出讓前置條件在全市范圍內推行。目前，孝感城區(qū)即將出臺配建辦法，各縣市區(qū)也應比照該辦法制定適合本地實際的配建辦法。三是對租賃補貼節(jié)余資金數(shù)額較大的縣市區(qū)，要繼續(xù)采取收購、改建、租賃廉租住房等形式，多渠道籌集廉租住房房源。四是抓緊時間申報20xx年廉租住房建設項目。按照孝感市20xx-20xx年住房保障規(guī)劃，各縣市區(qū)20xx年廉租住房保障任務市住房保障、發(fā)改、財政三部門已聯(lián)合發(fā)文明確，各縣市區(qū)一定要按計劃任務申報，取國家補貼。如果不申報補貼，各地自籌資金也要完成任務。
    在經濟適用住房建設方面，要支持企業(yè)和社會參與經濟適用住房建設，嚴格經濟適用住房的準入和退出機制，強化事前、事中、事后管理，實行全過程信息公開，確保規(guī)范有序、公平公正。
    在城市和國有工礦棚戶區(qū)及林區(qū)、墾區(qū)和農村危房改造方面，要按照科學規(guī)劃、分步實施、政府主導、市場運作、因地制宜、區(qū)別對待、統(tǒng)籌兼顧、配套建設的原則，全面落實國家對棚戶區(qū)改造實行以獎代補和稅費、土地、安置補償?shù)葍?yōu)惠政策，加大棚戶區(qū)和舊城改造力度。同時把城市綜合改造和建設保障性住房結合起來，積探索有效加快解決中低收入家庭困難的新途徑。對林區(qū)、墾區(qū)和農村危房改造要早動工，早竣工，保證計劃內的居戶當年住上新房。
    在公共租賃住房建設方面，要按照全國公共租賃住房工作會議精神和國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》的要求，可采取試點性質探索公共租賃房的建設、運營模式，要把建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點保證。各縣市區(qū)應急百姓所急，深切體會住房困難戶的渴盼心情，把這項工作放到經濟社會建設的重要位置，不推諉，不懈怠，充分發(fā)揮主動性、積性，調動人力物力，盡快讓“期房”變成“現(xiàn)房”，讓這一百姓寄予厚望的住房新型態(tài)能“看得見”“住得進”。
    (二)認真調查，合理編制住房保障規(guī)劃和做好落實工作。
    各縣市區(qū)要認真做好中低收入住房困難家庭的調查摸底工作，為制訂本地區(qū)住房保障規(guī)劃打下基礎?！缎⒏惺?0xx-20xx年住房保障規(guī)劃》是按照《湖北省20xx-20xx年住房保障規(guī)劃》的要求，根據(jù)各縣市區(qū)上報的數(shù)據(jù)，并聽取各方面的意見，經市政府同意后確定的，各地各有關部門不得自行對目標任務作調整，必須無條件、不折不扣地完成好目標任務。在落實好20xx年住房保障任務的同時，各縣市區(qū)要抓緊編制“十二·五”住房建設規(guī)劃。在規(guī)劃的編制工作中，要按照“低水平、廣覆蓋”、滿足基本居住需求的原則，優(yōu)先解決人均住房面積在13平方米以下的低收入家庭，并明確保障性住房建設面積和用地，在規(guī)定的時間內上報和向社會公示。要深入細致地開展調查研究工作，結合政府公共財政投入能力、房價的漲幅趨勢和住房保障的實際需求，科學制定住房保障規(guī)劃。住房保障規(guī)劃要真正體現(xiàn)政府主導與市場調節(jié)相結合、保障水平與經濟發(fā)展相結合、多層次與多方式相結合的原則。
    一是要進一步創(chuàng)新住房保障方式。認真研究落實國家和省有關政策，結合各地實際，創(chuàng)新保障方式，積探索技術專業(yè)人才、新進職工、農民工住房制度，建立針對不同收入群體分類分層次的住房保障體系。二是要改變保障性住房由政府單一投資建設到多渠道投資建設的模式，建立保障性住房投融資體制，鼓勵社會和企業(yè)參加保障性住房建設。三是完善住房保障各項管理制度，對廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房等不同類型的保障性住房制定不同的管理辦法，健全準入退出機制，實行動態(tài)管理，確保保障性住房管理公平、公正、公開。
    (四)加強督辦檢查，扎實推進住房保障各項工作。
    為了將住房保障各項目標任務落到實處，要建設落實好四個制度，一是分級制度。對分配到各縣市區(qū)的住房保障任務，各縣市區(qū)主要領導負總責，分管同志要發(fā)揮主觀能動性，做好參謀。二是綜合考評制度。住房保障各項責任目標已納入市委、市政府對縣市區(qū)黨委、政府的綜合責任目標考核體系，住房保障任務完成的好壞將直接影響年度政府考核的綜合得分情況。三是定期通報制度。實行一月一統(tǒng)計、一月一上報，一月一通報。四是督辦檢查制度。市直有關部門要加強對住房保障工作的督辦檢查，加大督辦力度，強力推進住房保障工作，促進我市住房保障各項任務的全面完成。
    同志們，加快解決孝感低收入家庭住房困難，構建符合各地實際的多層次的住房保障體系，實現(xiàn)住有所居，是貫徹落實黨的十七大精神的一項重要任務，也是市縣政府的重要職責。全市上下務必采取有力措施，保質保量完成今年住房保障工作目標任務，為我市社會和諧穩(wěn)定和經濟健康發(fā)展再作貢獻。
    謝謝大家!
    在全市住房保障工作會議上的講話篇三
    一、、把握形勢，提高認識，進一步增強土地管理的緊迫性和責任感。
    要準確把握的第一個形勢：土地監(jiān)管更加嚴格，查處更加嚴厲。近年來，為加強土地管理，國務院連續(xù)下發(fā)了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《關于加強土地調控有關問題的通知》、《關于嚴格執(zhí)行農村集體建設用地法律和政策的通知》等文件。監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部也于20xx年公布了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令))，對懲處違反土地管理規(guī)定的行為作出了明確規(guī)定。這些文件下發(fā)之后，土地管理形勢開始向好的方面轉變。但是總的來看，土地管理形勢依然十分嚴峻。正如國土資源部徐紹史部長在5月24日“未報即用”整改查處電視電話會議上所說的三句話“總體趨于好轉，尚未有效遏制，反彈壓力很大”。為此，國土資源部、監(jiān)察部連續(xù)開展了查處土地違法違規(guī)案件專項行動、土地執(zhí)法百日行動，以及今年首次覆蓋宜賓的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查(全國已是第10次)。國家土地督察成都局也適時啟動了例行督察，集中人員和時間對一個地方的土地利用和管理情況進行全面的核查。土地管理涉及范圍逐步擴大，方式不斷創(chuàng)新，工作持續(xù)規(guī)范，查處更加嚴厲。20xx年國家對違反土地管理規(guī)定采取的措施是約談和亮黃牌、拉警報;20xx年不僅是亮黃牌、拉警報，而且還扣減了用地指標;到今年就不是扣指標的問題了，而是舉紅牌、問責了。
    要準確把握的第二個形勢：全市違法用地情況不容樂觀。從舉報了解和實地核查來看，一些區(qū)縣以擴大內需為名在短時間內大批量征地，操作程序不規(guī)范;有的地方對被征地農民的補償安置標準偏低，被征地農民抵觸情緒大;特別是有個別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破政策界限，未批先用、借機圈地、搭車用地等。如果違規(guī)違法用地不能得到有效遏制，可能出現(xiàn)大量問責的局面。
    對此，我們必須要進一步提高依法管地用地的意識，正確處理經濟發(fā)展與土地規(guī)范的關系，要從三個方面來提高認識：一是依法用地管地就是在保紅線。18億畝是一條紅線，必須守住，無論如何不能突破，否則十幾億人口的吃飯問題就沒有保障。這是中央的要求，也是各級政府的政治任務。二是依法用地管地就是在保發(fā)展。如果因為某個區(qū)縣違法批地、違法占地導致全市用地審批被暫停，將嚴重影響到全市經濟社會的發(fā)展。三是依法用地管地就是在保護自己。根據(jù)15號令規(guī)定，一個地方土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，要對縣級以上地方政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實行問責，給予警告直至撤職處分。
    二、全面清理，認真整改，切實加強土地管理。
    按照國土資源部安排，今后土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查將成為常態(tài)，我市將在接下來的一兩年內接受土地督察機構的例行督察，例行督察是對行政轄區(qū)土地管理的全面督察。為了避免出現(xiàn)全市用地審批被暫停以及大量相關人員被問責的情況，全市各級各部門應切實做好以下三個方面工作：
    一是抓緊時間組織清理和自查。各區(qū)縣政府牽頭，組織國土資源、規(guī)建、發(fā)展改革、監(jiān)察等相關部門對轄區(qū)用地情況進行一次徹底、全面的清查，對轄區(qū)內所有的未報即用、邊報邊用、未供即用的違法用地，以及政府違法批地情況做全面的排查，同時嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定對全市的征地報批、征地補償、耕地保護和補充、土地供應和辦證、執(zhí)法監(jiān)察等工作進行認真檢查反思，力爭盡早發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，自行糾正處理，爭取工作的主動性。
    二是針對問題及時整改完善。對自查清理發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，對照規(guī)定，認真研究，分類處理，該上報農用地轉用和土地征收的要抓緊上報，該依法安置補償?shù)轿坏难杆傺a償?shù)轿唬摻M織供地的迅速開展供地工作，該依法查處的要堅決查處到位，涉及犯罪的要及時移送司法機關，全力做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察的相關準備工作。
    三是進一步建立和完善長效機制。各區(qū)縣要認真對照清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，深入分析原因。在抓好查處與整改基礎上，在土地違法防范機制、發(fā)現(xiàn)機制、查處機制、責任追究機制以及共同責任機制等方面進一步完善有關制度。
    在全市住房保障工作會議上的講話篇四
    同志們：
    在市“兩會”期間召開這次會議，充分體現(xiàn)了住房保障工作的重要性、實效性和緊迫性，這是一項重要的民生工程、德政工程，也是重要的政治性任務。全國、全省的保障性住房工作任務已經明確，這次會議的目的就是要明確我市的具體任務，請各縣區(qū)、各有關部門要抓好會議精神的貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，及20xx年全市住房保障工作講三點意見：
    一、提高認識，加快推進保障性住房建設。
    各級政府要緊密圍繞“住有所居”的目標，堅持“保基本、可持續(xù)、促公平”的原則，按照“擴規(guī)模、多層次、寬覆蓋”的要求，進一步加大保障性安居工程建設，積極發(fā)展公共租賃住房;進一步拓展住房保障形式，健全住房保障體系;進一步擴大住房保障覆蓋范圍，力爭滿足更多城鎮(zhèn)中低收入群體的住房需求，努力促進基本住房公共服務的均等化。當前，我市住房保障工作的重心要落實到解決城市低收入家庭的住房困難上。主要任務可以概括為三個方面：一是保證租不起房子的對象有房住;二是保證低收入家庭有房住;三是保證暫時處于低收入水平、流動性大的對象租得到安全、廉價、衛(wèi)生的公共租賃住房。保證上述三類對象有房住是各級政府履行公共職能的重要體現(xiàn)之一，是我市住房保障制度的核心內容和主要任務。
    一要充分認識做好住房保障工作是各級政府的份內之責。解決住房問題，特別是低收入居民的住房問題，是各級政府必須高度重視的重大民生問題?；菁叭w人民群眾的小康社會關鍵在“全體”，關鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善。其中，一個重要標志就是城市低收入群體住房需求能否得到基本滿足。
    二要充分認識做好住房保障工作是促進社會和諧穩(wěn)定的重要內容。城市低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然產生亂搭亂建和“城中村”等問題，影響社會治安和穩(wěn)定。要積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問題，推進住房保障體系建設，體現(xiàn)社會公平，促進社會和諧穩(wěn)定。
    三要充分認識加強住房保障工作是促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。促進房地產市場健康發(fā)展和加強住房保障工作是一個相輔相成、相互促進的有機整體。要通過幫助低入群體解決住房困難，擴大住房保障范圍，正確引導住房消費，充分發(fā)揮其對房地產市場的調控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房價過快上漲。
    總之，我們一定要充分認識新形勢下加強住房保障工作的重要性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，切實履行好職責，建好、用好、管好保障性住房，努力解決城市低收入家庭的住房困難。
    二、突出重點，建立保障性住房建設新機制。
    1月30日，市政府召開了20xx年全市保障性住房建設專題會議，聽取了市房產局關于我市近年來住房保障工作基本情況以及20xx年全市住房保障目標任務分解落實情況的匯報，并對市本級公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等進行了研究?？偟膩碚f，今年保障性住房目標任務市人代會已充分體現(xiàn)，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導、社會參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級負總責、縣區(qū)抓落實”的原則，擴大保障性住房制度的覆蓋面和受益面，加快形成完善的住房保障體系。
    (一)加快廉租住房建設。建立健全廉租住房制度是我市住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，也是當前解決我市低收入家庭住房困難的根本舉措，是城市住房保障工作的重中之重。我們要進一步擴大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過去城市最低收入家庭即低保家庭，擴大到城市低收入家庭，做到“應保盡?！?。要通過集中新建、分散配建、定向建設、批量收購、零星收購或社會捐贈等方式，多渠道籌集房源。對已申報20xx年廉租住房建設項目的縣區(qū)，從現(xiàn)在起就要抓落實，認真準備，辦理前期各項手續(xù)，在9月30日前必須開工建設。
    (二)加強公共租賃住房建設。市級負總責，縣區(qū)抓落實，有關部門協(xié)作配合，把公共租賃住房納入保障性安居工程建設規(guī)劃，在投資、土地、財稅、金融等方面按照中央和省的政策要求，加大工作推進力度;同時發(fā)揮市場機制，引導社會力量共同參與投資建設和運營，多渠道多方式籌集資金和房源。要完善公共租賃住房內部裝飾，使租住者便捷入住。新建安置房小區(qū)要配建部分公共租賃住房，做到多處布點，方便群眾。和廉租住房一樣，各縣區(qū)從現(xiàn)在起就要及早謀劃，做好項目儲備，辦理前期各項手續(xù)，9月30日前必須開工建設。
    (三)加快棚戶區(qū)改造。要把確保群眾得實惠，切實改善困難群眾的住房條件作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點和落腳點。要帶著對人民群眾的深厚感情去做好這項工作。通過棚戶區(qū)改造，真正使住房困難群眾住有所居，住房環(huán)境和條件得到改善。在棚戶區(qū)改造中，首先要保障好群眾利益。對棚戶區(qū)改造方式的確定和安置補償方案的制定，要廣泛征詢群眾意見，不得搞強拆強建。要深入做好政策解釋工作，嚴格依法依規(guī)辦事，做到公開透明、陽光操作。各縣區(qū)要按既定的目標任務積極謀劃，確保在11月底前全部完成棚戶區(qū)征收改造工作。
    三、加強領導，確保保障性住房建設任務順利完成。
    解決城市低收入家庭住房困難，是一個系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動，齊抓共管。各級各有關部門要加強組織協(xié)調，做到“五個強化”，確保我市城市住房保障工作取得實效。
    (一)強化組織領導。市政府成立了住房保障工作領導小組，負責全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調和監(jiān)督指導。全市住房保障工作要做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一措施，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一組織。各縣區(qū)政府(管委)也要成立相應的領導機構，并將住房保障工作納入政府目標責任管理?？h區(qū)政府(管委)是住房保障工作的責任主體，主要領導同志要親自抓，分管領導要具體抓。同時，還要落實住房保障管理機構和具體實施機構，完善政策措施，抓好各項工作落實。
    (二)強化部門合力。保障性住房建設領導組辦公室要積極發(fā)揮協(xié)調聯(lián)系職能，市直各有關部門要樹立大局意識、責任意識和配合意識，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設規(guī)劃(房產)部門要做好住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實施等工作，還要優(yōu)先安排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎設施配套較完善的區(qū)域建設保障性住房，建設質量要嚴格把關，嚴格“十制”管理，做到保證工期、保證質量、保證租住人滿意;財政部門要將住房保障資金列入年度財政預算支出計劃，保證資金足額到位;國土資源部門要依據(jù)年度建設計劃，優(yōu)先安排保障性住房用地;民政部門要加強動態(tài)管理，及時提供低保、低收入家庭變化情況，為準確確定保障范圍、測算保障資金提供科學依據(jù)。
    (三)強化政府投入。住房保障工作實施的力度大不大，關鍵是看政府保障資金投入能否到位。市本級和各縣區(qū)要根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實落實保障資金來源。與此同時，要積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資和資金使用方式，積極探索利用國家政策性銀行和金融市場融資方式，多渠道籌措資金。市發(fā)改委、財政局要積極爭取項目和國家、省住房保障專項補助資金。廉租住房等保障性住房建設一律免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。
    (四)強化管理監(jiān)督。要強化工程建設全過程監(jiān)管，健全質量安全保證體系;加強配租配售管理，做到公開、公平、公正;加強后期管理，堅持以政府主導與市場運作相結合的原則，因地制宜地做好保障性住房后期管理工作。各地要建立住房保障制度實施情況的定期報告和監(jiān)督制度。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實情況的督查觀摩，重點督查各縣區(qū)政府(管委)落實市政府目標責任、城市低收入家庭住房保障等情況。市住房保障的相關部門要加大對住房保障工作的督查調度，堅持做好月調度、月通報、年終考評，確保完成全年工作任務。要做好住房保障年終獎評工作。
    (五)強化宣傳引導。要通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳，擴大群眾知情權;要加強正面引導，及時總結推廣市縣區(qū)好的經驗和做法，動員全社會積極支持和主動參與，推動工作順利開展。住房保障工作要實干、干實，適度宣傳。
    加強保障性住房建設，解決城市低收入家庭住房困難是各級政府義不容辭的責任，任務艱巨。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實解決城市低收入家庭住房困難，努力開創(chuàng)我市住房保障工作新局面。
    在全市住房保障工作會議上的講話篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    醫(yī)療保障是黨和國家減輕群眾就醫(yī)負擔、增進民生福祉、維護社會和諧穩(wěn)定的重要制度安排。******多次主持召開會議，審議醫(yī)療保障相關議題。這次會議的主要目的是貫徹落實***和省市委部署要求，總結成績、分析形勢、安排部署下步工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、強化措施、落實責任，確保全市醫(yī)療保障工作再上新臺階。當前，隨著醫(yī)保改革持續(xù)深化，看病難、看病貴問題得到很大程度解決，但與人民群眾日益增長的美好生活需要相比，醫(yī)保發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我們必須站穩(wěn)人民立場，回應人民群眾訴求，推動醫(yī)療保障事業(yè)高質量發(fā)展。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就做好全市醫(yī)療保障工作，我再講三點意見。
    一、齊心協(xié)力，2021年醫(yī)療保障工作取得顯著成效。
    2021年，市醫(yī)保局認真貫徹落實省醫(yī)保局各項決策部署，深入推進醫(yī)保領域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造高效便民的醫(yī)保經辦服務體系，有效提升了全市廣大參保群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    一是聚焦群眾需求，解決急難愁盼問題。大力推行異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算。為緩解參保人員在外地看病就醫(yī)“資金墊付壓力大、報銷周期長、往返奔波累”等難題，我市全力推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算工作?，F(xiàn)已有*家定點醫(yī)療機構開通跨省住院聯(lián)網(wǎng)結算，*家定點醫(yī)療機構開通普通門診費用跨省聯(lián)網(wǎng)結算。開設醫(yī)保經辦綜合服務熱。
    當前隱藏內容免費查看線。為讓群眾足不出戶即可辦理業(yè)務、咨詢政策，有效克服電話接通率低、群眾滿意度不高等難題，推出醫(yī)保經辦綜合服務熱線，服務熱線實行“一號受理、分類處置、歸口負責、限時辦結”的工作機制，工作人員專門負責為參保人員提供優(yōu)質便捷服務，實現(xiàn)了“一站式”解決問題。簡化異地就醫(yī)備案手續(xù)。取消市內住院就醫(yī)備案手續(xù)，我市參保職工、居民在市內協(xié)議定點醫(yī)療機構住院就醫(yī),不需要辦理住院就醫(yī)備案手續(xù)，不需要提供任何證明材料，憑社會保障卡直接聯(lián)網(wǎng)結算。簡化省內跨市就醫(yī)備案流程，省內臨時外出住院、普通門診、門診慢性病就醫(yī)不再需要辦理任何備案手續(xù)，直接聯(lián)網(wǎng)結算；積極開展跨省異地就醫(yī)自助備案，取消固定異地就醫(yī)醫(yī)院的要求，參保群眾可在轉外的省、市所有異地住院聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院中自主選擇就醫(yī)。
    二是優(yōu)化業(yè)務流程，推進服務便捷高效。全面落實服務窗口綜合柜員制和“一次性告知制”“首問負責制”“限時辦結制”，實現(xiàn)“一窗受理”和“一次辦好”。構建網(wǎng)上和實體兩個大廳，搭建“線上、線下”兩個平臺，率先成立綜合電話客服，及時解答群眾難題；推進醫(yī)保業(yè)務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，發(fā)揮醫(yī)保網(wǎng)上服務大廳、小程序和微信業(yè)務。全市醫(yī)保經辦服務事項掌辦網(wǎng)辦率達%以上，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。推行醫(yī)保服務就近辦理。將異地就醫(yī)備案、生育津貼發(fā)放等業(yè)務下放。加快推進“兩個服務體系”建設，在協(xié)議管理醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立醫(yī)保服務站，增加辦事“網(wǎng)點”，形成了以實體大廳為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務站為延伸、醫(yī)療機構服務站為補充、線上線下相融合的立體服務網(wǎng)絡，提高了醫(yī)保服務的可及性、便利性。推進醫(yī)保業(yè)務“省內、跨省通辦”。在醫(yī)保服務大廳開設“跨省通辦”窗口，積極探索通過網(wǎng)辦、掌辦、電話辦、郵寄辦等方式實現(xiàn)醫(yī)保服務事項跨省和省內通辦服務。推進單位醫(yī)療保險工資申報、企業(yè)職工醫(yī)療保險費用申報核定等醫(yī)保經辦服務“全省通辦”。
    三、加強基金監(jiān)管，切實維護醫(yī)?；鸢踩?。采取定期檢查、專項檢查、飛行檢查、交叉檢查等方式，建立健全常態(tài)化的稽查執(zhí)法機制，實現(xiàn)“雙通道”醫(yī)藥機構全覆蓋。發(fā)揮智能監(jiān)管的優(yōu)勢，利用信息化手段，實現(xiàn)事前、事中、事后全流程監(jiān)管和實時監(jiān)管，進一步提高了監(jiān)管的精準化和有效性。適時組織開展專項行動，嚴厲打擊騙取醫(yī)保基金行為，對定點醫(yī)藥機構為參保人員虛假提供享受談判藥品醫(yī)保待遇和參保人員倒賣醫(yī)保談判藥品獲取非法利益的行為，嚴格按照《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》作出處罰，形成強有力的震懾。
    二、突出重點，準確把握醫(yī)保工作新形勢新挑戰(zhàn)。
    當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，人民群眾對多樣化、多層次、高質量醫(yī)療保障的需求越來越高，老年人、慢病患者等各類特殊群體的醫(yī)療保障訴求越來越迫切。新設備、新技術、新藥品不斷應用于臨床醫(yī)學，在滿足患者醫(yī)療需求的同時，極大地刺激了醫(yī)療消費的增長，導致醫(yī)療費用不斷攀升。受新冠疫情影響，為開展疫情救治保障、支持企業(yè)復工復產、階段性降低職工醫(yī)保單位繳費費率、新冠核酸檢測、接種新冠疫苗等，進一步加劇了醫(yī)?；鹗罩胶鈮毫?。醫(yī)療保障改革涉及利益主體多，管理鏈條長，平衡難度大,特別是醫(yī)改進入深水區(qū)，利益主體的多元化訴求日益明顯，醫(yī)保支付、藥品招采、醫(yī)藥服務價格和管理等改革攻堅的阻力不斷加大。近年來，各級黨委政府高度重視民生事業(yè)發(fā)展，把醫(yī)療保障工作提上了“新高度”、提出了“新要求”，人民群眾對醫(yī)療保障工作充滿“新期待”，醫(yī)保事業(yè)進入大有可為的“黃金期”、全面深化改革的“攻堅期”和頂壓前行的“關鍵期”。我們要深刻認識新發(fā)展階段的內涵特征，準確把握醫(yī)療保障工作面臨的時與勢，切實擔負起推動醫(yī)療保障事業(yè)高質量發(fā)展的職責使命。
    三、再接再厲，全面做好各項醫(yī)保年度工作。
    2022年是黨的二十大召開之年，也是醫(yī)保助力共同富裕的奮進之年。全市醫(yī)療保障工作的總體思路是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和***歷次全會精神以及省委市委全會精神，在市委市政府和上級醫(yī)療保障部門的堅強領導下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出增強改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，突出推進醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出維護醫(yī)保基金安全和打擊欺詐騙保，突出提升醫(yī)療保障和公共管理服務水平，為高質量建設共富共美現(xiàn)代化貢獻醫(yī)保力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
    （二）維護醫(yī)保基金安全平穩(wěn)可持續(xù)。醫(yī)?；鹗侨嗣袢罕姷摹熬让X”，涉及廣大群眾的切身利益，關系醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展，必須確保絕對安全。要加大宣傳力度，把政策向群眾講清、講透，引導廣大城鄉(xiāng)居民自覺參保，提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋率。深入開展醫(yī)?；鹗褂脤ｍ椫卫恚鎸嵭小半p隨機、一公開”日常檢查，用好循環(huán)交叉檢查，聚焦虛假治療、掛床住院、套餐式檢查、分解收費等問題,加大懲處和曝光力度，以零容忍的態(tài)度打擊欺詐騙保行為。要通過主流新聞媒體報道、新媒體宣傳、舉辦法制培訓等方式，多渠道、全覆蓋、廣領域地宣傳解讀《條例》。要做好《條例》貫徹工作，全面開展“醫(yī)保基金監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范年”活動，健全醫(yī)保行政執(zhí)法信息公示、全過程記錄、法制審核、集體審議等工作制度,建立執(zhí)法案件線索向紀檢監(jiān)察機關和司法機關移送制度，健全打擊欺詐騙保行刑銜接機制，形成部門高效聯(lián)動合力。
    （三）提升醫(yī)保公共管理服務水平。要加快提升醫(yī)保服務的標準化、精細化、信息化、水平。要在精細化管理上下功夫，按照“能放必放、應放盡放”原則，不斷充實各級醫(yī)保經辦機構服務內容，構建分級服務新模式。要聚焦群眾辦事“難點、堵點、痛點”問題,持續(xù)深化流程再造,實現(xiàn)辦理材料再精簡,辦理時限再壓縮,辦理流程再優(yōu)化，進一步提高醫(yī)保經辦服務精細度、便捷度、滿意度。要加強醫(yī)保信息化建設，建設醫(yī)保信息平臺和核心業(yè)務骨干網(wǎng)，為全市醫(yī)療保障內控管理、基金管理、經辦服務提供有力技術支撐。
    （四）推進醫(yī)藥服務供給側改革。要堅持改革惠民工作理念，同步推進緊密型醫(yī)共體、藥品耗材招采、醫(yī)藥服務價格改革，形成聚合效應,釋放改革紅利。大力推進緊密型醫(yī)共體建設。要貫徹落實好醫(yī)保配套政策，進一步發(fā)揮醫(yī)保基礎性作用，持續(xù)推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要強化部門協(xié)作，推進分級診療,推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務能力。要深化醫(yī)保支付方式改革。要抓好國家集采中選結果和省級集采結果落地執(zhí)行，加強中選產品的質量監(jiān)管和配備使用管理，強化供應保障的監(jiān)督檢查和預警機制，防止中而不供、降價降質和招而不采、采而不用，確保落地見效，切實減輕群眾就醫(yī)購藥負擔。深化醫(yī)藥價格改革。要開展醫(yī)療服務價格調價評估，適時推進動態(tài)調整，進一步理順比價關系，優(yōu)化公立醫(yī)療機構收入結構，確保醫(yī)療機構發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔不增加。要健全完善醫(yī)藥價格監(jiān)測制度，加強對公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務收入和醫(yī)藥價格的監(jiān)測，落實信用評價制度，實現(xiàn)對藥品價格的常態(tài)化監(jiān)管。
    （五）筑牢醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展基礎。要堅決扛牢管黨治黨政治責任，切實樹立求真務實工作作風，忠實守好醫(yī)療保障安全底線。要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，創(chuàng)新干部教育培訓方式,培養(yǎng)一批業(yè)務精、技能強、能力優(yōu)的業(yè)務骨干，為全市參保群眾提供優(yōu)質高效的醫(yī)保服務。持續(xù)推進紀律作風建設，做實做細日常監(jiān)督、抓好警示教育，讓廣大醫(yī)保干部職工習慣在“聚光燈下”“玻璃房里”工作，做到知敬畏、存戒懼、守底線。要強化宗旨意識和服務意識，深入整治形式主義、官僚主義和漠視侵害群眾利益突出問題，讓群眾真切感受到作風建設的成果。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風險意識，樹立底線思維，下好先手棋，打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保不發(fā)生輿情、疫情防控、安全生產、信訪穩(wěn)定等方面的問題。
    同志們，醫(yī)療保障事業(yè)是“國之大者”，工作成效檢驗著政治忠誠度和工作執(zhí)行力。我們要緊密地團結在以***同志為核心的黨***周圍，在市委市政府的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，勇于擔當，奮發(fā)作為，全面提高醫(yī)療保障工作水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
    在全市住房保障工作會議上的講話篇六
    同志們：
    這次全省住房公積金工作會議的主要任務是：貫徹落實全省建設工作會議精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。下面，我講幾點意見。
    一、關于20xx年工作。
    20xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全省公積金事業(yè)的“關鍵年”，具有歷史意義的一年。20xx年7月19日，廳公積金監(jiān)管處正式掛牌運行，應該說我省住房公積金事業(yè)從此翻開了新的一頁，住房公積金監(jiān)管工作邁入常態(tài)化。一年來，在廳黨組和各市黨委、政府的正確領導下，全省住房公積金系統(tǒng)的干部職工堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家和省的有關法規(guī)和政策，在創(chuàng)新機制、完善制度等方面做了大量艱苦細致的工作，全面完成了各項工作任務，超額完成了省政府責任目標，全省住房公積金管理工作逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道，發(fā)展勢頭良好。主要有以下七個方面的特點：
    (一)超額完成省政府責任目標。
    截止到12月底，全省有4.5萬個單位，476萬名職工建立了住房公積金制度。全省住房公積金歸集覆蓋率達到66.56%(省定責任目標64.83%)，比省定責任目標高出1.73個百分點;資金使用率達到63.35%(省定責任目標58.06%)，比省定責任目標高出5.29個百分點。
    (二)主要經濟指標有增長。
    截至20xx年12月，全省當年歸集住房公積金242.56億元，較上年同期增長16.11%，累計歸集1196.42億元，歸集余額803.16億元;當年發(fā)放個貸96.78億元，累計發(fā)放522.90億元，個貸余額371.96億元，職工個貸率達46.33%。當年實現(xiàn)增值收益7.82億元，累計實現(xiàn)增值收益35.08億元。全省住房公積金業(yè)務運行平穩(wěn)，歸集覆蓋面、資金使用率穩(wěn)步提高，各地住房公積金在本地經濟和社會發(fā)展中，尤其是在住房保障工作中的地位和職能作用更加突出。
    (三)服務工作有進步。
    今年，各地按照住建部等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強和改進住房公積金服務工作的通知》要求，堅持“圍繞管理抓服務，抓好服務促管理”的總體思路，制定方案，認真部署，切實推動住房公積金服務工作的深入開展。一是加強制度建設。各地積極推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，鄭州、安陽中心還在服務大廳實行朝九晚五工作制和值班經理制度。二是改善服務環(huán)境。重點加強了住房公積金辦事大廳、服務網(wǎng)點等基礎設施體系建設。三是積極發(fā)揮信息化作用。通過機房建設、系統(tǒng)升級、開通熱線、開辦網(wǎng)站，打造信息化服務平臺。鄭州中心開通了電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了對各網(wǎng)點服務大廳視頻監(jiān)控全覆蓋。四是加強了隊伍建設。通過組織干部職工進行業(yè)務知識學習，舉辦形式豐富的培訓、崗位技能競賽等，增強干部職工文明服務的自覺性。如商丘實行“5+2”工作法，要求中層干部雙休日在服務大廳輪流值班。五是加強了信息宣傳工作。各地都能夠及時公開服務事項、服務標準、工作流程、辦結時限。同時，還充分利用新聞媒體宣傳政策、發(fā)布信息，營造公積金事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
    (四)支持保障房建設有成效。
    今年以來，全省各地適時調整政策措施，加大公積金支持職工購買普通住房的力度，并重點對中低收入和購買中小戶型的職工家庭給予適當傾斜。截至20xx年12月底，全省當年提取住房公積金94.68億元，發(fā)放個人住房貸款96.78億元，支持了廣大職工家庭解決住房困難問題。同時，提取增值收益1.50億元用于支持政府廉租住房建設，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。今年，洛陽中心啟動了利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作。已向5個保障性住房建設項目發(fā)放公積金貸款2.3億元。
    (五)建章立制工作有進展。
    一是各地基本建立起了一套行之有效的工作制度。如住房公積金繳存、提取、個人貸款審批、財務會計核算、目標責任考核與獎懲、責任追究等一系列的工作制度。實現(xiàn)了以規(guī)章制度管事、管人、管權。二是加強了公積金風險防控機制的建設，建立了個貸風險防范預警體系。通過嚴格審核貸款對象，抓好貸后資產管理，建立健全逾期貸款催收機制等方式，有效提高了住房公積金貸款資產質量。三是部分城市積極完善公積金管理業(yè)務系統(tǒng)和服務信息系統(tǒng)。不但為資金安全提供了技術保障，而且為管理工作的順利推進、效能的提高提供了保障。
    (六)直管縣體制改革工作有突破。
    按照省委、省政府《關于印發(fā)河南省省直管縣體制改革試點工作實施意見的通知》精神、省政府辦公廳《關于印發(fā)賦予試點縣(市)經濟社會管理權限目錄的通知》規(guī)定、以及我廳下發(fā)的《關于支持省直管縣體制改革試點工作的實施意見》要求，省廳會同省編辦、財政廳、審計廳、人行鄭州中心支行、銀監(jiān)會河南銀管局等單位，聯(lián)合下發(fā)了《關于調整省直管縣(市)住房公積金管理體制的通知》，從政策層面上理順了省直管縣(市)住房公積金管理體制。目前，10個省直管試點縣(市)中有8個縣(市)已成立住房公積金管理委員會。其中，汝州、滑縣、鄧州已核定了人員編制和內設處室。其他各地資產審計、人員移交等工作正穩(wěn)步有序推進。
    (七)文明創(chuàng)建活動有提升。
    按照住建部對開展住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動的總體安排，全省住房公積金行業(yè)扎實開展了文明創(chuàng)建活動。活動中，各管理中心加大宣傳力度，提高住房公積金的社會知名度;改善辦事環(huán)境，提升服務品質;加強窗口管理，打造服務品牌;強化素質提升，促進效能建設;簡化辦事流程，推動業(yè)務創(chuàng)新;健全規(guī)章制度，推進規(guī)范化建設，確保了文明行業(yè)創(chuàng)建工作取得實效。今年，漯河中心、焦作中心榮獲了“河南省青年文明號”榮譽稱號，鄭州中心、漯河中心繼續(xù)保持了“河南省優(yōu)質服務窗口”榮譽稱號。通過開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，全省住房公積金行業(yè)創(chuàng)建文明單位的理念進一步得到增強，行業(yè)文明之風整體向好，社會滿意度進一步提高。
    以上這些成績是來之不易、克服了不少困難，是全省住房公積金系統(tǒng)干部職工共同努力，積極工作取得的，應該給予充分肯定。在此，我代表省建設廳黨組對為住房公積金管理工作做出辛勤勞動的廣大干部職工，特別是在座各位代表，表示衷心的感謝!
    二、面臨的形勢和存在的主要問題。
    今年的中央經濟會議和省委經濟工作會議對國內外的經濟形勢進行了全面分析，當前，我國經濟增速雖仍處在合理區(qū)間，但經濟增長下行壓力較大，各種不穩(wěn)定不確定性因素上升。自去年以來，由于受國內通脹壓力、房地產市場風險、金融風險等的影響，各地的住房公積金制度受到了一定沖擊，一些企業(yè)因停產、破產或兼并，裁員減薪等，使公積金實際繳存人數(shù)減少，導致歸集量增幅下降，影響了公積金制度的覆蓋面。同時，由于受國家財政、金融和貨幣等宏觀調控政策以及房地產“限購”政策的影響，職工對未來住房價格下行的預期加大，持觀望態(tài)度，使住房公積金個貸也受到一定影響，而且從目前的形勢看，這種影響還將持續(xù)。特別是去年央行6次調整了住房公積金存貸利率，對各地公積金增值收益水平影響很大。對此，我們一方面要緊緊把握住國家和行業(yè)宏觀調控政策的大方向，“順勢而為”。另一方面，要針對經濟運行、行業(yè)動向的各種苗頭性、傾向性、趨勢性的變化，加強預研、預判、預測，使決策更具針對性和指導性。
    當然，困難機遇同在，挑戰(zhàn)發(fā)展并存。在看到困難的同時，也應該看到工作中的有利因素。今年，國務院制定下發(fā)了《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，這個《指導意見》中已明確提出，要“加強以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設，支持開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點”。在剛剛召開的全省建設工作會上，洪濤廳長在工作報告中也明確提出要“進一步加大住房公積金對保障性住房建設支持力度”。住房公積金作為住房保障體系的重要組成部分，如何在新一輪的跨越式發(fā)展中盡快融入到實現(xiàn)中原崛起、推動中原經濟區(qū)建設的大潮中，積極謀劃和思考，意義深遠。因此，我們要圍繞中心，著眼大局，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，扎實工作，把住房公積金制度的優(yōu)勢發(fā)揮好。
    把握機遇的另一方面是既要知道我們的優(yōu)勢，又要認清我們工作中的問題和不足。從目前我省公積金行業(yè)發(fā)展來看，有幾個方面的問題不容忽視。一是住房公積金繳存工作不平衡，部分城市繳存率仍偏低。截至20xx年末，全省住房公積金繳存率覆蓋率為66.56%，比上年同期有所增長，但仍有7個城市繳存率低于50%，有2個城市低于40%。二是全省住房公積金資金使用率仍處于較低水平。截至20xx年末，我省住房公積金資金使用率為63.35%。個貸率為46.33%，其中有8個城市的個貸率低于40%，特別是行業(yè)管理分中心平均個貸率僅為24.07%，低于全省22個百分點，遠低于全國62%的平均水平。三是行業(yè)管理不規(guī)范的問題還比較突出。各管理機構在機構設置、業(yè)務管理、辦公環(huán)境、規(guī)章制度等方面，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，在資金監(jiān)管、會計核算、費用控制、風險防范等方面缺乏有效管理。四是服務工作的水平還不高。特別是服務大廳的建設明顯滯后，有的還沒有獨立的辦公場所，辦公環(huán)境狹小，軟硬件設施遠沒有達到一站式的服務要求。在服務專線、查詢終端、公積金網(wǎng)站等服務平臺建設上都還需要進一步加強。另外，行業(yè)管理機構管理制度還不完善，管理機制還不健全，全省住房公積金業(yè)務系統(tǒng)建設標準、運作模式還不統(tǒng)一。對這些問題，必須引起我們高度重視，抓緊研究解決。
    三、20xx年重點工作。
    20xx年我省住房公積金監(jiān)管工作總的指導思想是:按照省委、省政府關于“加快建設中原經濟區(qū)”的總體思路和廳黨組的統(tǒng)一部署,圍繞“抓監(jiān)管，防風險;抓制度，夯基礎;抓隊伍，提服務;抓宣傳，擴影響;抓重點，保進度”的工作要求，提高住房公積金管理和服務水平，發(fā)揮住房公積金在中原經濟區(qū)建設和保障性住房建設中的積極作用，促進全省住房公積金事業(yè)健康發(fā)展。
    按照這一指導思想，我們今年重點抓好以下九項工作：
    (一)確保完成省政府責任目標。
    去年12月29日，全省建設工作會上，各市向省政府遞交了20xx年工作目標責任書。其中，今年仍然把住房公積金歸集覆蓋率和資金使用率作為省政府責任目標下達到各市和直管縣。我們將加強各地對省政府責任目標落實情況的督查檢查和考核工作，對落實情況要發(fā)通報，希望各地要認真研究，盡早把任務分解下去，狠抓落實，確保年度責任目標的完成。同時，各地要積極做好“健康推進住房公積金歸集擴面工作”的課題調研，研究在做好國有企事業(yè)單位正常繳存的基礎上，如何推進非公有制企業(yè)的歸集擴面工作，切實把住房公積金歸集工作的強制性要求落到實處。這方面，鄭州市的做法值得學習。
    (二)抓好試點城市工作。
    試點城市工作既是國務院加快中原經濟區(qū)建設《指導意見》的明確要求，也是住建部20xx年度的重點工作。2010年，洛陽成為全國28個試點城市之一，為全省大部分城市的試點先行一步，提供了借鑒。因此，今年我們要積極向國家爭取，擴大我省試點城市數(shù)量，從資金規(guī)模上加大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設，特別是公租房建設力度。
    (三)積極開展內部審計。
    20xx年,我們將重點加強住房公積金行業(yè)內部審計工作,按照預定方案和進度,采取政府采購，公開招標的方式，委托中介機構盡快進駐，分批次、分階段開展審計工作,計劃每年按照30%-50%的單位比例開展行業(yè)審計，從而達到績效考核與內部審計相結合、傾聽基層與監(jiān)管指導相接合、調查研究與推動工作相結合的目的。
    (四)加快建立省級監(jiān)管平臺。
    在對各住房公積金管理機構業(yè)務操作系統(tǒng)充分調研的基礎上，按照住建部實時鏡像各城市中心全量業(yè)務、財務數(shù)據(jù)和開戶銀行資金賬戶明細數(shù)據(jù)的工作要求，督促各城市中心盡快落實鏡像工作任務，全面梳理住房公積金數(shù)據(jù)，建立與監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)元的映射關系，逐步完成省、市、縣住房公積金管理機構聯(lián)網(wǎng)對接。實現(xiàn)省級監(jiān)管平臺對各地住房公積金業(yè)務的實時監(jiān)控，確保住房公積金資金安全。
    (五)加強業(yè)務管理規(guī)范。
    一是按照住建部《關于加強住房公積金廉政風險防控工作的通知》精神，會同有關部門，加強對管理中心廉政風險防控工作的監(jiān)督檢查工作。二是建立重大事項備案制度，要求各管理中心對管委會決策事項、大額資金調動、銀行賬戶開立、年度審計報告和住房公積金年度運行情況要及時向省廳備案。三是完成業(yè)務重點研究課題工作，并在修改完善研究成果的基礎上，將成文的制度規(guī)范予以印發(fā)，進一步規(guī)范行業(yè)管理工作。
    (六)加強業(yè)務培訓。
    今年要在全省住房公積金行業(yè)系統(tǒng)內開展多種形式的培訓工作。分層次、分專業(yè)進行政策和業(yè)務培訓，通過各類專題培訓、專題講座、崗位輪訓提高行業(yè)干部職工的整體業(yè)務素養(yǎng)和管理水平。同時，組織行業(yè)人員到先進地區(qū)進行學習，開拓眼界，打開思路，加強溝通聯(lián)系，建立交流機制，營造公積金文化氛圍，增強公積金發(fā)展的生機和活力。
    (七)加強信息宣傳工作。
    20xx年，信息宣傳工作的重點一是加強信息員隊伍建設。要求各地要明確專人報送信息，并在全省范圍內開展1-2次針對信息員的業(yè)務培訓，進一步明確信息采集的內容、范圍、途徑，報送要求，并將信息報送情況納入年度績效考核。二是加強網(wǎng)站建設。及時更新網(wǎng)站信息，利用網(wǎng)上平臺，反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)。三是辦好工作快訊。采取定期與不定期相結合，長短結合的方式編發(fā)工作快訊。另外，各地要充分利用各種媒體宣傳報道住房公積金業(yè)務，積極爭取人大、政協(xié)的支持。
    (八)推進省直管縣管理體制改革工作。
    按照《省直管縣(市)住房公積金管理體制改革實施意見》，加強對全省直管縣(市)住房公積金體制改革工作的指導和監(jiān)督。分步驟、分階段推進省直管縣管理體制改革工作，確保各省直管縣住房公積金管理體制改革在機構設置、人員移交分流、業(yè)務資產劃分等方面落實到位。
    (九)繼續(xù)加強文明創(chuàng)建和黨風廉政建設工作。
    要繼續(xù)加強對文明創(chuàng)建工作的領導，落實文明創(chuàng)建責任。搞好文明創(chuàng)建活動的宣傳動員，提高全系統(tǒng)干部職工的思想認識，自覺投入到文明創(chuàng)建活動中，形成齊抓共管、人人參與文明創(chuàng)建的良好局面。同時，各地要認真貫徹中央和省黨風廉政建設、反腐敗工作的部署要求，結合管理工作實際，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的工作體系。要把嚴格遵守“四大紀律”和“八項要求”作為規(guī)范領導干部從政行為的基本規(guī)范常抓不懈。加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，確保資金、隊伍兩個安全。
    同志們，今年的工作任務艱巨而繁重，我們要以更加強烈的使命感、責任感和緊迫感，更加積極進取的精神風貌，更加求真務實的思想作風，更加扎實有力的工作措施，全面推進各項工作任務的圓滿完成。我相信，只要全省各地住房公積金系統(tǒng)的干部職工解放思想，求真務實，集中精力，開拓創(chuàng)新，我省的住房公積金管理工作一定會更高效、更規(guī)范、更科學，我們也一定能在全省上下大力開展中原經濟區(qū)建設的新時期做出更大的貢獻，實現(xiàn)更大的跨越。
    在全市住房保障工作會議上的講話篇七
    同志們：
    今天的經濟工作會本來是在春節(jié)過后就召開的，但因我鎮(zhèn)黨政班子成員人事變動，所以拿到今天與人代會一起召開。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、縣分別召開了經濟工作會。為貫徹落實上級會議精神，經鎮(zhèn)黨委政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)經濟工作會，主要目的是貫徹落實省、州、縣相關會議精神，對20xx年工作進行回顧總結，對20xx年工作進行安排部署。剛才，劉劍鋒鎮(zhèn)長作了一個非常好的報告，既全面總結了我鎮(zhèn)20xx年的工作，又詳細安排部署了20xx年的工作。這都是鎮(zhèn)黨委、政府經過反復討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當前我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講兩點意見。
    一、認清形勢，理清思路，堅定穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進的信心和決心。
    20xx年，是我們迎接挑戰(zhàn)，攻堅克難，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展新跨越的關鍵之年。我們既面臨到20xx年能否全面建成小康社會的嚴峻形勢，又面臨著省、州、縣各級圍繞加快發(fā)展出臺一系列政策措施的難得機遇，特別是我縣提出的“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游富縣”三大戰(zhàn)略全部涉及我鎮(zhèn)，因此我們要科學分析和把握形勢。
    首先，必須對取得的成績和今后的發(fā)展趨向有全面的了解。20xx年，全鎮(zhèn)上下真抓實干，奮力拼搏，使我鎮(zhèn)經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，各項主要目標均超額完成。這充分表明，雖然面臨嚴重困難和巨大挑戰(zhàn)，但通過強力推進，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的勢頭不減、穩(wěn)中有升，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎。
    其次，必須對當前的經濟形勢和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)有一個清醒的認識。中央提出了到20xx年全國將全面建成小康社會，州里給我縣的任務是20xx年全面建成小康社會。在農村一個重要的指標就是人均純收入達7000元。然而，我們今年經濟發(fā)展的現(xiàn)實難度明顯加大，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。因此，我們鎮(zhèn)里、村里在謀劃今年經濟工作的時候，必須把困難和挑戰(zhàn)認識得更充分一些，把應對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。比如說我們各村從現(xiàn)在開始就結合本村實際，在土地充分利用、產業(yè)化項目的實施和第三產業(yè)的發(fā)展上要下苦功夫、多想好辦法、多出好點子。
    第三，必須對穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰(zhàn)和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，中央到地方都出臺了一系列有利于我們農村發(fā)展的惠農、支農政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”等一系列符合我鎮(zhèn)實際的發(fā)展思路和工作措施，全鎮(zhèn)上下正在形成奮力爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，從而積累了良好的發(fā)展基礎。所以說，挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇總體上大于挑戰(zhàn)。只要我們全鎮(zhèn)上下堅定信心，齊心協(xié)力，堅定保持增長、優(yōu)化產業(yè)結構、改善民生的方向不改變，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的干勁不松懈，就一定能夠實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟穩(wěn)中快進的新目標。
    二、加強領導，狠抓落實，全力完成全年各項任務目標。
    剛才大家從劉劍鋒鎮(zhèn)長的報告中領悟到，今年的工作任務非常繁重，面臨溫泉景區(qū)的大開發(fā)、屯州工業(yè)園區(qū)的大發(fā)展、特色示范小城鎮(zhèn)的大建設。發(fā)展的機遇期，也是矛盾的凸顯期，項目的推進和維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重;按照縣委、縣政府的工作部署，經濟發(fā)展和特色示范小城鎮(zhèn)建設各項工作都要加快推進，可以說今年是我們岑松鎮(zhèn)經濟各項事業(yè)發(fā)展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此，鎮(zhèn)村兩級要加強領導，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進岑松集鎮(zhèn)和景區(qū)、園區(qū)建設的強大合力。
    (一)要把抓落實體現(xiàn)在良好的精神狀態(tài)和工作作風上。
    要實現(xiàn)年初鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的宏偉目標，根本在人，關鍵在鎮(zhèn)村兩級領導班子，關鍵在全鎮(zhèn)廣大黨員干部。
    一是要保持良好的精神狀態(tài)。一個地方干部群眾精神狀態(tài)的好壞，決定著這個地方事業(yè)的興衰成敗。就總體而言，我鎮(zhèn)廣大干部群眾的精神狀態(tài)是積極向上的，是想干事、愿干事、會干事、能干事的，主流是好的，但也有少數(shù)干部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結底還是精神狀態(tài)的問題。站在新起點，面對新任務，我們一定要有所轉變，振奮精神。二是要進一步改進工作作風。工作作風對事業(yè)成敗有著重要的影響。雖然我鎮(zhèn)各級干部的作風是好的，是扎實過硬的，但與科學發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還遠遠不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉變工作作風。各級干部要嚴守工作紀律，嚴格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以務實的作風，干出實實在在的成績。
    (二)要把抓落實體現(xiàn)在強化責任和實行嚴格管理上。
    今年是我鎮(zhèn)的“工作落實年”，對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責任追究制，層層分解量化，任務到人，責任到人，各位責任人要集中精力，集中時間，認真負責，扎實工作，要一項一項的做，一件一件的抓，一個問題一個問題的解決。鎮(zhèn)黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢于動真格、敢于碰強碰硬，抓住不落實的事，追究不落實的人，決不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮(zhèn)形成一種人心思干，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務目標順利實現(xiàn)。
    (三)要把抓落實體現(xiàn)在營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上。
    穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定就沒有一切，只有營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能保障各項工作的順利開展。雖然我鎮(zhèn)總體是平穩(wěn)的，但由于大建設群眾不理解的問題還很多，容易產生一些矛盾和問題，因此，各村、社區(qū)、企事業(yè)單位必須繼續(xù)始終保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全生產和維護社會穩(wěn)定工作的重要性，進一步增強做好新形勢下安全生產和維護社會和諧穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經濟建設不動搖，又要堅定不移地抓安全生產維護穩(wěn)定不放松，既要堅持把抓發(fā)展的信心不動搖，又要向群眾做好政策的宣傳，推動全鎮(zhèn)社會管理工作再上新臺階。
    最后，祝大家身體健康、萬事如意!
    在全市住房保障工作會議上的講話篇八
    同志們：
    剛才，部分縣市區(qū)進行了交流發(fā)言，介紹了許多在工作實踐中總結的好經驗、好辦法，占博同志通報了20xx年以來建筑農民工到省市上訪的情況。下面，根據(jù)局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。
    20xx年，全市建設系統(tǒng)在各級黨委政府的堅強領導下，深入學習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全市“突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河”的統(tǒng)籌發(fā)展布局，攻堅克難，真抓實干，圓滿完成了全年各項工作任務，建設事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
    第一，事關經濟社會發(fā)展全局的工作成效明顯。
    一是城鎮(zhèn)化工作有序推進。編制了《濰坊市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，起草了《推進新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等一系列政策文件。羊口、辛興等7個鎮(zhèn)新增為第二批省級示范鎮(zhèn)。圓滿完成全市新型城鎮(zhèn)化體系建設觀摩交流，昌城、夏莊、辛寨等城鎮(zhèn)面貌變化較大，受到了與會領導的一致好評。抓好小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，重點打造了輝渠文化旅游、黃樓花卉產業(yè)、紅河縣域副中心、下營濱海旅游、九龍都市休閑等5個特色鎮(zhèn)。加快農村新型社區(qū)建設，全年開工建設農房6.1萬戶、完成危房改造7004戶、開展村莊村容村貌整治1500個，完成率分別達到151%、116.7%和100%。全省農村新型社區(qū)建設工作會議在諸城召開，推廣了我市的經驗做法。20xx年，全市城鎮(zhèn)化率預計增長2個百分點，達到51.8%，增速高于全省0.8個百分點。
    二是房地產業(yè)和建筑業(yè)規(guī)模實力不斷壯大。一是房地產投資銷售保持平穩(wěn)增長。20xx年，全年完成房地產投資511.3億元、新開工2190.7萬平方米，同比分別增長16.4%、8%，全市新建商品房網(wǎng)簽12.95萬套、1288.5萬平方米，同比分別增長29%、27%。新增一級房地產企業(yè)2家、二級企業(yè)16家。成功舉辦了20xx中國(濰坊)房地產發(fā)展與生態(tài)文明建設高峰論壇，助推我市房地產業(yè)加快發(fā)展。二是建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市完成建筑業(yè)總產值795億元，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值180億元，同比分別增長15%、20.5%。新增一級建筑業(yè)企業(yè)4家、二級企業(yè)32家。建筑業(yè)總產值過40億元的達到3家，比上年增加2家，其中昌大建設集團達到51.4億元，位列全市第一。三是產業(yè)支柱地位日益凸顯。房地產業(yè)、建筑業(yè)分別繳納稅收83.2億元和29.9億元，同比增長37.2%和18.2%，分別占全市地稅收入的28%和10.1%，貢獻率較去年分別提高了5.1和0.5個百分點。
    三是突破濱海工作扎實推進。市建設局成立了突破濱海工作組，抽調15名同志長駐濱海一線，重點開展五個特色生態(tài)小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作。制定了生態(tài)小鎮(zhèn)30條建設標準，完成了生態(tài)小鎮(zhèn)的規(guī)劃設計，先期啟動衡山鎮(zhèn)建設，由昌大和華邦兩家企業(yè)共同施工，截至目前，8個單體2.5萬平方米工程主體全部封頂;招商工作同步推進，已與新和成藥業(yè)、北京國融置地投資等企業(yè)達成合作意向。
    第二，涉及群眾切身利益的工作成績突出。
    一是保障房建設管理工作穩(wěn)步推進。全市新開工各類保障房21184套，基本建成17298套，完成率分別達到121.1%和230.6%，連續(xù)三年提前超額完成省政府下達的年度任務。全年分配各類保障房13681套，解決了近6萬人的住房困難。市區(qū)將住房保障低收入線標準由19100元調整為220xx元，進一步擴大了保障覆蓋面。昌樂縣加強住房保障檔案管理，建設了房產檔案館，將保障房檔案全部納入、統(tǒng)一管理;青州市建立了住房保障信息系統(tǒng)，為所有申請家庭建立電子檔案，積累了豐富的分配經驗。
    二是綠色建筑發(fā)展成效顯著。20xx年5月，我市被住建部和美國能源部評為國家第一批中美低碳生態(tài)試點城市，成為全國6個入選城市之一。全年新增綠色建筑12個、150萬平方米，項目累計達到30個，占全省的20%，繼續(xù)保持全省第一位次。坊子區(qū)綠色建筑評價標識項目達到8個，走在了全市前列。全市低碳社區(qū)達到91個、1112萬平方米，其中28個、300萬平方米交付使用，60余萬人入住;《人民日報》刊發(fā)文章，介紹了我市的經驗做法。全市完成既有居住建筑節(jié)能改造62.3萬平方米，大型公建項目節(jié)能改造15.3萬平方米，建成公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)21套，均超額完成省下達任務。青州市黃樓街道東壩村居民樓節(jié)能改造內容多、效果好，得到了群眾的一致認可。去年12月24日，在全國推進綠色建筑與建筑節(jié)能工作座談會上，我市代表山東省作了典型發(fā)言。
    三是房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。出臺了房地產企業(yè)信用評價管理辦法，引導企業(yè)誠信經營。天同宏基、山東宏源防水先后獲批國家住宅產業(yè)化基地，安丘新秀理想之城等3個項目通過國家康居示范工程評審，壽光豪泰?皮拉爾小鎮(zhèn)項目通過國家2a級住宅性能認定。開展了商品房所有權證辦理專項整治活動，共為5.3萬套房屋辦理產權登記，市房產交易中心順利通過全國房地產交易與權屬登記規(guī)范化先進單位復審。實行存量房交易網(wǎng)簽制度，全市經紀機構備案率達到68%。全市新增一級物業(yè)服務企業(yè)3家、二級9家，文化藝術中心二組團等2個項目被評為國優(yōu)項目，魯臺會展中心等10個項目被評為省優(yōu)項目。
    四是建筑市場和工程質量安全管理全面加強。繼續(xù)實施建筑市場包靠督導和考核通報制度，全年共糾正違法違規(guī)行為1435條，清出外地企業(yè)68家。高密市狠抓勞務工資監(jiān)管，在建設系統(tǒng)內部建立了聯(lián)動制約機制，清防效果明顯;濰城經濟區(qū)包靠督導制度落實到位，全年無一起到省、到市上訪事件。開展了春季復工、汛期施工、冬季停工等專項檢查，共查處隱患3758條，責令停工整改22次。工程創(chuàng)優(yōu)再創(chuàng)佳績，市第二人民醫(yī)院病房樓等3個工程被評為國家優(yōu)質工程，壽光汽車站等2項工程榮獲全國建筑工程裝飾獎，諸城紫藤花園等13項工程榮獲泰山杯。全面打響防控城市揚塵污染戰(zhàn)役，全市所有建筑工地和商品混凝土企業(yè)均按規(guī)范進行整改，初步達到了治理標準要求。
    第三，保障事業(yè)發(fā)展的作風建設明顯改進。
    一是依法行政工作全面推進。以市政府名義出臺了《濰坊市國有土地上房屋征收與補償辦法》、《加快建筑業(yè)改革與發(fā)展意見》和《濰坊市綠色建筑行動實施方案》，充實了住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)行政管理依據(jù)。全面規(guī)范行政行為，啟用了濰坊市行政執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)，出臺了行政調解工作制度，行政執(zhí)法流程進一步規(guī)范。提請市政府出臺了《濰坊市建設工程項目審批流程優(yōu)化方案》，打造“流程最佳、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最優(yōu)”的建設工程項目辦理流程。出臺了《關于提高審批效率規(guī)范審批行為的意見》，共取消審批事項3項，精簡審批材料22份，最大程度地提高服務效能，劉曙光市長對我局做法作出批示，給予充分肯定。
    二是黨風廉政和行業(yè)作風建設進一步加強。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，組織開展監(jiān)督監(jiān)察和量化考核，嚴格落實黨風廉政建設責任制。全面加強廉政風險防控管理，理清職權、優(yōu)化流程、排查風險，切實解決損害群眾利益的突出問題和不正之風。開展了中介機構清理整頓、會員卡自查清退和清理兼職取酬活動，全系統(tǒng)所屬的七大類、551家中介機構全部脫鉤。
    在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，工作中還存在一些問題和不足：一是農民工工資清欠工作壓力仍然較大，對于違規(guī)行為處罰力度不夠，應急反應不夠迅速;二是建筑工程質量安全形勢依然嚴峻，20xx年發(fā)生了多起傷亡事故，誘發(fā)原因相似，需要值得高度關注;三是全系統(tǒng)在全國、全省叫得響、有亮點的工作不多。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
    20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。20xx年全市住房城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，以城鎮(zhèn)化工作為統(tǒng)領，以規(guī)范管理為抓手，努力抓好小城鎮(zhèn)與農村新型社區(qū)、住房保障、綠色建筑、房地產業(yè)、建筑業(yè)等重點工作，推動住房城鄉(xiāng)建設工作平穩(wěn)較快發(fā)展。重點抓好五個方面工作：
    (一)抓好城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。
    一要籌備好全市城鎮(zhèn)化工作會議。要認真貫徹落實中央和2月份召開的全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，配合做好全市會議的各項籌備工作。要搞好調查研究，測算數(shù)據(jù)指標，研究推進意見，明確工作的方向、目標、重點和政策措施。
    二要加快推進小城鎮(zhèn)建設提升。小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化工作的重中之重。一是推進小城市培育試點。提請市委、市政府出臺《關于開展小城市重點培育工作的意見》，計劃將城鎮(zhèn)人口超過4萬人、年財政總收入達到5億元、建成區(qū)面積達到5平方公里以上的小城鎮(zhèn)納入試點，對申請試點的小城鎮(zhèn)給予財政、資金、土地等政策扶持，并實行干部高配，通過三至五年的建設培育，達到小城市標準(城鎮(zhèn)人口8萬人、年財政總收入10億元、建成區(qū)面積10平方公里)。這是一項長期工作，對20xx年達到條件的要積極鼓勵申報，對還沒達到條件的，要積極培育，力爭到20xx年，每個縣市都至少有1個鎮(zhèn)納入小城市培育試點。此外，省里今年將選擇部分市縣和建制鎮(zhèn)，開展不同層級、不同類型的試點，并給予一定的政策支持，各地要積極爭取，力爭納入試點。二是突破示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)。要做大做強16個省級示范鎮(zhèn)，引領全市小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)揮觀摩交流的有力推動作用，今年每個縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)再選擇1個示范鎮(zhèn)街，按照“一四六”的建設內容和標準進行打造，市里將在下半年組織專題觀摩。三是加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。對先期確定的輝渠、下營、紅河、九龍、黃樓等5個特色產業(yè)鎮(zhèn)街，各地建設主管部門要加強盯靠，逐一細化發(fā)展方案和推進措施，加快樣板打造，年底前要形成初步發(fā)展成果。
    三要加快農村新型社區(qū)建設。出臺中心社區(qū)和農村社區(qū)規(guī)劃建設標準，在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃布局中心社區(qū)，在鎮(zhèn)域內規(guī)劃布局農村社區(qū)，20xx年全市計劃建設147個農村新型社區(qū)，確保建成100個，其中中心社區(qū)40個，農村社區(qū)60個。深入開展以“三清、四改、四通、五化”為主要內容的村容村貌整治，20xx年完成村莊整治1000個。抓好消滅污水直排工作，20xx年，青州市譚坊鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和諸城市北杏社區(qū)等80個農村新型社區(qū)污水處理設施，要全部建成并投入運行。要推行項目化管理手段，對每項任務都要落實到具體項目、具體責任人，每月進行通報，每季度進行抽查，確保任務全面完成。
    (二)抓好保障房的建設和管理。
    一要抓任務完成。20xx年，省下達給我市各類保障房建設任務19086套，其中經濟適用住房86套，公共租賃住房7000套，城市棚戶區(qū)改造120xx戶;基本建成8700套。要迅速分解任務，落實具體項目，加快項目推進，確保完成全年任務。要加快續(xù)建項目建設，對20xx年的保障房項目，年底前要全部達到基本建成條件;對20xx年的項目，年底前基本建成率要達到60%以上。要做好省政府考核迎查工作，2月份市政府將先期對全市進行考核，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極準備，力爭取得優(yōu)異成績。
    二要抓分配管理。要把公平分配作為保障性安居工程的“生命線”，全面建立住房保障信息系統(tǒng)，實行電腦搖號，并聘請社會監(jiān)督員進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保公平公正。要加快分配進度，對20xx年以前開工的保障房項目，達到分配入住條件的，6月底前要全部分配完畢。要加強保障房檔案管理，按照“一戶一檔、一房一檔”的要求進行歸類整理，同步做好電子檔案建設工作。要加強保障房信息公開，全面接受社會監(jiān)督。
    三要抓工作重點。棚戶區(qū)改造和公共租賃住房是20xx年的工作重點，對于棚戶區(qū)要充分利用上級扶持資金，認真落實資金籌措、用地供應、稅費減免、補償安置等方面的政策措施，加快改造進度。對于公租房，要抓好公租房與廉租房并軌運行，省里近期將下發(fā)并軌意見，我們也要結合實際盡快出臺，確保年內實現(xiàn)公租房和廉租房統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一準入分配、統(tǒng)一運營管理。
    (三)抓好綠色建筑發(fā)展。
    一要加快綠色建筑發(fā)展。全面落實《濰坊市綠色建筑行動實施方案》，在設計、圖審、施工、驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關，確保綠色建筑標準執(zhí)行到位。開展“211綠色低碳建筑行動”，即通過2年時間，在全市打造100項、1000萬平方米綠色低碳建筑示范工程。20xx年先期實施45個、450萬平方米。要迅速分解任務，落實具體項目，推廣符合濰坊實際的技術標準體系。此外，峽山區(qū)要全力申報省級綠色生態(tài)城區(qū)，有關科室要全力配合，確保申報成功。
    二要扎實推進中美低碳生態(tài)試點城市建設工作。市委、市政府主要領導對此高度重視，劉市長1月10日作出批示，調度有關情況，要求在中美低碳生態(tài)試點城市建設方面做出成績、做成亮點。要不斷完善工作方案，組織開展低碳生態(tài)社區(qū)、建筑產業(yè)化、建筑節(jié)能與結構一體化等9類、20個項目典型示范活動。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要全力以赴，扎實推進各項示范項目建設，確保達到預定示范效果。
    三要加強建筑節(jié)能管理。全面抓好新建建筑節(jié)能，建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%。深入推進既有居住建筑節(jié)能改造，年內完成120萬平方米改造任務。要積極推進公共建筑節(jié)能改造，抓好節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設，確保完成年度任務。
    (四)抓好房地產轉型升級和規(guī)范管理。
    一要加強房地產市場監(jiān)管。要嚴把外地房地產企業(yè)入濰關口，積極引進實力強、信譽好的企業(yè)參與我市的房地產開發(fā)建設，提高房地產品質。全面推行房地產企業(yè)信用評價管理辦法，加強日常檢查和量化考核，建立起企業(yè)信用檔案，對存在違規(guī)開發(fā)、延期交房、引發(fā)上訪等不良行為的企業(yè)，給予資質降級或注銷，同時在商品房預售、房產登記等方面給予限制，建立起失信懲戒機制。全面推行商品房預售和交易資金監(jiān)管制度，加快預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設。繼續(xù)推行二手房網(wǎng)上簽約，加強中介企業(yè)管理，規(guī)范房屋交易行為。
    二要提升房地產品質。鼓勵發(fā)展商業(yè)地產、旅游地產、文化地產、養(yǎng)老養(yǎng)生地產、工業(yè)物流地產等新興業(yè)態(tài)。加快推進住宅產業(yè)化，出臺《推進住宅產業(yè)化工作的意見》，逐步推行住宅一次性裝修到位，鼓勵發(fā)展裝配式住宅體系，打造百年建筑。
    三要繼續(xù)改善物業(yè)服務質量。扎實開展“物業(yè)服務年”活動，突出提高物業(yè)服務水平和質量，組織環(huán)境衛(wèi)生管理、公用設施設備管理、綠化養(yǎng)護、秩序維護四個專項治理，將物業(yè)企業(yè)服務質量與項目招投標、資質評定、評優(yōu)等掛鉤，解決好物業(yè)服務質量不高、物業(yè)糾紛投訴等問題。要加強住宅專項維修資金使用管理，制定維修資金申請使用細則，啟動應急維修機制，進一步提高資金使用效率。
    四要開展好老舊小區(qū)改造。前段時間，我們對奎文、濰城兩區(qū)20xx年以前投入使用的老舊小區(qū)進行了調查摸底。這些老舊小區(qū)多為原來大型企業(yè)職工宿舍，普遍存在“五無五差”問題，嚴重影響了居民的居住生活質量。今年，市里拿出1億元，按照先急后緩的原則，選擇3個老舊小區(qū)項目，對樓宇、道路、水電暖、外墻保溫等進行集中改造，年底前完成。奎文、濰城兩區(qū)要全力配合，積極發(fā)動，加強監(jiān)管，發(fā)揮好業(yè)主改造的主動性，力爭9月份之前取得實效。
    五要加強房屋登記規(guī)范化管理。制定并推行《濰坊市房屋登記工作規(guī)程》，不斷提高登記質量。啟動城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，繼續(xù)推進房地產市場信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份，保障房屋登記信息數(shù)據(jù)安全。加強房產測繪成果利用管理，嚴格落實審核制度。
    (五)抓好建筑市場和工程質量安全管理。
    一要整頓規(guī)范建筑市場秩序。嚴格履行建設工程法定程序，推行工程項目管理制度，強化施工許可、竣工驗收等建設程序管理。加大招投標監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處未經招投標擅自開工建設的行為，對于裝飾、幕墻、消防等分包項目必須依法招標，嚴禁肢解分包。繼續(xù)實施建筑市場包靠督導和考核通報制度，嚴查建設單位肢解分包、總包企業(yè)掛靠轉包等行為，對存在違規(guī)行為的，要加大處罰力度，該降級的降級，該吊銷資質的吊銷資質，該清出市場的清出市場。加快信用體系建設，建立完善建設、勘察設計、建筑施工、建設監(jiān)理等行業(yè)信用標準，完善建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動的業(yè)務監(jiān)管體系，建立全市統(tǒng)一的建筑市場誠信體系和監(jiān)管平臺。要規(guī)范建筑工程發(fā)承包主體行為，今天已經下發(fā)通知，重點規(guī)范招標投標等6種行為，要迅速制定具體實施方案，對于違反規(guī)定的企業(yè)要給予嚴查重罰，進一步規(guī)范建筑市場秩序。
    二要加強建設工程質量安全監(jiān)管。要實行網(wǎng)格化管理，將所有住宅工程劃網(wǎng)定格，逐個區(qū)域、逐個項目落實監(jiān)管機構和人員，實現(xiàn)質量安全監(jiān)管全覆蓋。實行差別化管理，對管理水平高、信用狀況好的企業(yè)，要減少監(jiān)管頻次;對保障措施差、問題隱患多的項目，要加大檢查力度。要以暗查、暗訪為主要形式，扎實開展建筑安全專項檢查，重點抓好冬季停工、春季復工、汛期施工等專項整治，加強對深基坑、高大模板、起重機械、施工用電等重大危險源監(jiān)控。加強住宅常見問題專項治理，重點解決屋面、衛(wèi)生間、地下室滲漏問題。
    三要加強農民工工資清欠管理。要認真落實杜書記的批示精神，全面加強春節(jié)前和省、市“兩會”期間的農民工工資清欠工作，強化值班力量，加大懲處力度，建立應急機制，確保不發(fā)生農民工大規(guī)模討薪上訪，切實維護農民工權益。要建立農民工工資支付長效機制，加強勞務用工管理，總包企業(yè)必須與農民工簽訂勞務合同，并設立勞資專管員，實現(xiàn)清欠工作由“被動清”向“主動防”轉變。
    四要加快推進建筑工業(yè)化。今年，省政府將出臺《關于加快我省建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》，明確財政、稅收等各類優(yōu)惠政策，同時開展工程試點，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極行動、全力爭取。同時，要引導企業(yè)適應建筑業(yè)發(fā)展的新形勢，大力發(fā)展自有勞務企業(yè)，提高勞務人員的綜合素質。
    五要加強建設工地揚塵治理。充分利用冬季停工期間，對全市所有建筑工地的出入口和關鍵控制部位安裝視頻監(jiān)控終端設備，并在出入口設置自動沖洗設施，對措施不到位的，一律不得復工。提升工地圍擋標準，在搞好試點的基礎上，在主要街道和繁華路段圍擋全部采用“文化墻”形式，把建筑工地變成展現(xiàn)我市建設成就和歷史文化的風景線。
    六要扎實開展市區(qū)建筑垃圾管理集中整治行動。今天上午，市政府常務會原則同意了《中心城區(qū)開展建筑垃圾集中整治行動工作方案》，20xx年將集中一年時間，開展建筑垃圾集中整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)處置和運輸建筑垃圾行為。建設部門作為此次行動的牽頭部門，要高度重視，拿出專門力量，落實工作責任，加強部門協(xié)調，嚴把處置審批、施工現(xiàn)場、市場準入和垃圾處置等四個關鍵環(huán)節(jié)，抓兩頭，控途中，力爭到20xx年底，建立起規(guī)范的建筑垃圾處置秩序。
    三、改進作風，廉潔勤政，為住房城鄉(xiāng)建設工作發(fā)展提供堅強保障。
    (一)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中開展“建設為民、服務群眾”大討論和調研活動，通過學習教育、查擺問題、整改落實等環(huán)節(jié)，著力解決群眾反映強烈的“四風”問題，進一步改進機關工作作風，提高工作效率。
    (二)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。要積極開展“慵懶散浮”專項治理，著力解決辦事效率低下以及“門難進、臉難看、事難辦”等問題。各窗口單位要全面提高服務意識，優(yōu)化服務流程，拓寬服務渠道，創(chuàng)新服務內容，提升服務質量。要不斷深化行政審批改革，精簡審批事項，縮短審批時限，完善審批系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務辦理陽光操作。
    (三)狠抓黨風廉政建設。建設系統(tǒng)各行業(yè)有不少環(huán)節(jié)易發(fā)生腐敗問題，去年個別同志就因涉嫌違法違紀問題被查處，應當引起我們的高度警覺。要嚴格按照中央八項規(guī)定和省市要求，樹立“勤政、廉政”意識，嚴肅糾正不正之風，全面抓好黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政責任制，加強權力內控機制和制度建設，讓權力在陽光下運行，尤其要加強基層一線隊伍的約束和管理，堅決杜絕各類違法違規(guī)事件發(fā)生。特別強調一點，春節(jié)快要到了，各縣市區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，嚴禁用公款互相宴請，一律不要來局里走訪、送節(jié)禮。
    同志們，做好今年的住房和城鄉(xiāng)建設工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步改革創(chuàng)新、銳意進取、埋頭苦干、扎實工作，為加快推進全市住房城鄉(xiāng)建設工作作出新的更大的貢獻!
    在全市住房保障工作會議上的講話篇九
    同志們：
    召開的這個會議很重要，其主要任務是，貫徹落實7月6日全省住房保障工作會議精神和《省人民政府關于進一步加強住房保障工作的意見》(鄂政發(fā)[20xx]30號)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，確保完成全年住房保障工作任務。
    7月6日，省政府在武昌召開全省住房保障工作會議，李鴻忠省長作重要講話，要求重點從三個方面強化措施，創(chuàng)新思路，做好全省住房保障工作：
    一是在全面落實住房保障各項支持政策上狠下工夫，做到優(yōu)先保證建設用地，保證工程進度；多渠道籌措資金并加強資金管理，確保專戶儲存、?？顚Ｓ?；不折不扣落實好稅費支持政策，當減則減，當免則免；嚴格工程監(jiān)督管理，確保工程質量。
    二是在加強住房保障工作制度化建設上狠下工夫，根據(jù)廉租住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房、經濟適用房、農村危房改造等工作的不同任務和要求，堅持科學規(guī)劃、規(guī)范操作，強化事前、事中、事后管理，確保公開、公平、公正，有序推進，把好事辦好。
    三是在創(chuàng)新住房保障體制機制上狠下工夫，堅持解放思想，結合實際，大膽創(chuàng)新，積探索多種途徑解決住有所居問題的辦法。
    李鴻忠省長強調，做好住房保障工作，關鍵要加強領導，健全機制；落實責任，嚴格考核；監(jiān)管有力，保障有效。各地要把住房保障工作納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和政府目標責任考核體系，實行市、州、縣長負責制，市、州、縣長是責任人，分管領導和有關部門負責人各負其責。各市、州、縣政府都要成立相應機構和工作專班，逐級落實住房保障目標責任制，加強督辦檢查，定期通報情況。
    各縣市區(qū)政府及各部門在會后要認真組織學習鴻忠省長的講話，并做好貫徹落實工作，要根據(jù)各地實際，在住房保障工作上做出色，做出成績。
    二、肯定成績，正視差，增強做好住房保障工作的責任感和緊迫感。
    近年來，我市住房保障工作在市委、市政府的領導下，各地認真貫徹落實中央、省住房保障工作的有關精神，切實把住房保障工作作為改善民生的大事來抓，組織領導不斷加強，工作力量不斷充實，保障力度不斷加大，保障水平不斷提高，保障效果逐步顯現(xiàn)。一是廉租住房目標任務超額完成。09年全市新增廉租住房20.17萬平方米、4033套，新增廉租住房租賃補貼3061戶，超額完成了省政府年初確定的工作目標，分別占計劃的100.8%和139%，全市共對11108戶家庭進行了廉租住房保障。二是經濟適用住房建設積推進。全市各地在進一步改進和加強經濟適用住房建設、銷售、使用管理的同時，加大了經濟適用住房建設力度。20xx年，全市經濟適用住房共建設13.2萬平方米，占計劃的110%，解決了1335戶中低收入家庭住房問題。三是農村危房改造試點順利開展。20xx年我市列入農村危房改造試點的大悟縣、孝昌縣共改造農村危房2198戶，全面完成了省下達的任務。
    我市的住房保障工作雖然取得了一定的成績，但離中央、省的要求和人民群眾的期望還有較大的差，當前突出反映在四個方面：
    一是認識不夠到位。部分地方對中央和省關于住房保障工作的重要性認識不深，申報廉租住房項目主要是對上補助，一旦項目申報成功，中央和省的補助資金到了，過問少了，要中央和省的錢不挪用，完成多少是多少，不愿想辦法籌集地方配套資金。一旦上級督促地方配套資金到位，督查廉租住房工程進度，連申報下一年度的廉租住房建設項目也不愿意。
    二是廉租住房工程建設進度慢。20xx年我市雖然通過多種渠道籌集廉租住房房源，完成了省下達的實物配租任務，但是離完成國家和省已補助的廉租住房建設項目任務還有較大差，別是08年的欠賬太多。少文同志剛才通報的情況中，20xx年、20xx年國家批準我市廉租住房項目開工率有68.45%，竣工率有58%。根據(jù)國家和省的要求，這些欠賬我們都要補齊。20xx年我市申報中央預算內投資補助新建廉租房項目總建筑面積12.53萬平方米，2506套，省里下達中央預算內投資補助資金時要求各地項目必須于4月30日前開工，遲也得7月份動工。到目前為止，這些項目大部分還未動工。
    三是廉租住房建設地方配套資金嚴重不足。根據(jù)08、09年廉租住房建設項目資金計劃，全市應籌集配套資金18910萬元。到目前為止，全市籌集地方配套資金10250萬元，資金缺口為8660萬元。根據(jù)政策規(guī)定，土地出讓金凈收益不低于10%、公積金的全部凈收益應用于廉租住房建設項目，地方債券籌集資金也應優(yōu)先用于廉租住房建設項目。有的縣市區(qū)用中央的補貼資金建廉租住房，做多少算多少，土地出讓金凈收益、公積金的凈收益和地方債券均未用在廉租房建設上。
    四是廉租住房建設管理還不規(guī)范。中央、省發(fā)改、財政、審計等部門對我市廉租住房建設檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方在廉租住房建設管理中存在一些問題，主要表現(xiàn)為：因前期工作不到位，導致廉租房項目地址變動頻繁；廉租住房建設項目有關資料不齊全；建設資金撥付不及時、不規(guī)范和手續(xù)不完備；部分項目套型面積超過國家規(guī)定標準。
    各縣市區(qū)要高度重視住房保障工作中存在的突出問題，認清形勢，正視差，并在今后工作中認真著力改進和提高。
    三、強化措施，全面推進我市住房保障工作。
    (一)明確目標，確保完成住房保障各項任務。
    根據(jù)省政府和市政府簽訂的20xx年住房保障目標責任書，今年我市住房保障工作目標任務是：新增廉租住房(包括新建、購買、改建、租賃等方式)2270套，新增發(fā)放租賃補貼7000戶，新建經濟適用住房1466套，城市棚戶區(qū)改造8954戶，林業(yè)棚戶區(qū)改造347戶，墾區(qū)危房改造400戶，國有工礦棚戶區(qū)改造1007戶，新建公共租賃住房300套，農村危房改造3868戶。這些任務按照省里的要求和各縣市區(qū)上報的數(shù)據(jù)已分解到各縣市區(qū)，各地和有關部門要對照各自目標任務，進一步加大工作力度，科學安排，強化措施，穩(wěn)步推進，狠抓落實，確保全面完成目標任務。
    在新增租賃補貼方面，按照省下達我市的廉租住房保障任務，今年將新增廉租住房補貼7000戶，比20xx年的2188戶增加2倍多。各縣市區(qū)要對照本地新增任務數(shù)，繼續(xù)提高保障標準，進一步擴大廉租住房的保障范圍，增加廉租住房保障的受益面，確保完成新增租賃補貼任務。
    在新增廉租住房房源方面，要進一步擴大廉租住房房源渠道。一是加大廉租住房項目建設力度，確保08、09年國家批準的廉租住房項目在今年底全部竣工。對20xx年已批準的建設項目要按國家和省要求的時間開工和竣工。二是加大在普通商品房開發(fā)中按一定比例配建廉租住房的推進力度，并將此作為土地出讓前置條件在全市范圍內推行。目前，孝感城區(qū)即將出臺配建辦法，各縣市區(qū)也應比照該辦法制定適合本地實際的配建辦法。三是對租賃補貼節(jié)余資金數(shù)額較大的縣市區(qū)，要繼續(xù)采取收購、改建、租賃廉租住房等形式，多渠道籌集廉租住房房源。四是抓緊時間申報20xx年廉租住房建設項目。按照孝感市20xx-20xx年住房保障規(guī)劃，各縣市區(qū)20xx年廉租住房保障任務市住房保障、發(fā)改、財政三部門已聯(lián)合發(fā)文明確，各縣市區(qū)一定要按計劃任務申報，取國家補貼。如果不申報補貼，各地自籌資金也要完成任務。
    在經濟適用住房建設方面，要支持企業(yè)和社會參與經濟適用住房建設，嚴格經濟適用住房的準入和退出機制，強化事前、事中、事后管理，實行全過程信息公開，確保規(guī)范有序、公平公正。
    在城市和國有工礦棚戶區(qū)及林區(qū)、墾區(qū)和農村危房改造方面，要按照科學規(guī)劃、分步實施、政府主導、市場運作、因地制宜、區(qū)別對待、統(tǒng)籌兼顧、配套建設的原則，全面落實國家對棚戶區(qū)改造實行以獎代補和稅費、土地、安置補償?shù)葍?yōu)惠政策，加大棚戶區(qū)和舊城改造力度。同時把城市綜合改造和建設保障性住房結合起來，積探索有效加快解決中低收入家庭困難的新途徑。對林區(qū)、墾區(qū)和農村危房改造要早動工，早竣工，保證計劃內的居戶當年住上新房。
    在公共租賃住房建設方面，要按照全國公共租賃住房工作會議精神和國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》的要求，可采取試點性質探索公共租賃房的建設、運營模式，要把建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點保證。各縣市區(qū)應急百姓所急，深切體會住房困難戶的渴盼心情，把這項工作放到經濟社會建設的重要位置，不推諉，不懈怠，充分發(fā)揮主動性、積性，調動人力物力，盡快讓“期房”變成“現(xiàn)房”，讓這一百姓寄予厚望的住房新型態(tài)能“看得見”“住得進”。
    (二)認真調查，合理編制住房保障規(guī)劃和做好落實工作。
    各縣市區(qū)要認真做好中低收入住房困難家庭的調查摸底工作，為制訂本地區(qū)住房保障規(guī)劃打下基礎?！缎⒏惺?0xx-20xx年住房保障規(guī)劃》是按照《湖北省20xx-20xx年住房保障規(guī)劃》的要求，根據(jù)各縣市區(qū)上報的數(shù)據(jù)，并聽取各方面的意見，經市政府同意后確定的，各地各有關部門不得自行對目標任務作調整，必須無條件、不折不扣地完成好目標任務。在落實好20xx年住房保障任務的同時，各縣市區(qū)要抓緊編制“十二·五”住房建設規(guī)劃。在規(guī)劃的編制工作中，要按照“低水平、廣覆蓋”、滿足基本居住需求的原則，優(yōu)先解決人均住房面積在13平方米以下的低收入家庭，并明確保障性住房建設面積和用地，在規(guī)定的時間內上報和向社會公示。要深入細致地開展調查研究工作，結合政府公共財政投入能力、房價的漲幅趨勢和住房保障的實際需求，科學制定住房保障規(guī)劃。住房保障規(guī)劃要真正體現(xiàn)政府主導與市場調節(jié)相結合、保障水平與經濟發(fā)展相結合、多層次與多方式相結合的原則。
    (三)創(chuàng)新機制，健全住房保障體系。
    一是要進一步創(chuàng)新住房保障方式。認真研究落實國家和省有關政策，結合各地實際，創(chuàng)新保障方式，積探索技術專業(yè)人才、新進職工、農民工住房制度，建立針對不同收入群體分類分層次的住房保障體系。二是要改變保障性住房由政府單一投資建設到多渠道投資建設的模式，建立保障性住房投融資體制，鼓勵社會和企業(yè)參加保障性住房建設。三是完善住房保障各項管理制度，對廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房等不同類型的保障性住房制定不同的管理辦法，健全準入退出機制，實行動態(tài)管理，確保保障性住房管理公平、公正、公開。
    (四)加強督辦檢查，扎實推進住房保障各項工作。
    為了將住房保障各項目標任務落到實處，要建設落實好四個制度，一是分級制度。對分配到各縣市區(qū)的住房保障任務，各縣市區(qū)主要領導負總責，分管同志要發(fā)揮主觀能動性，做好參謀。二是綜合考評制度。住房保障各項責任目標已納入市委、市政府對縣市區(qū)黨委、政府的綜合責任目標考核體系，住房保障任務完成的好壞將直接影響年度政府考核的綜合得分情況。三是定期通報制度。實行一月一統(tǒng)計、一月一上報，一月一通報。四是督辦檢查制度。市直有關部門要加強對住房保障工作的督辦檢查，加大督辦力度，強力推進住房保障工作，促進我市住房保障各項任務的全面完成。
    同志們，加快解決孝感低收入家庭住房困難，構建符合各地實際的多層次的住房保障體系，實現(xiàn)住有所居，是貫徹落實黨的xx大精神的一項重要任務，也是市縣政府的重要職責。全市上下務必采取有力措施，保質保量完成今年住房保障工作目標任務，為我市社會和諧穩(wěn)定和經濟健康發(fā)展再作貢獻。
    謝謝大家！
    在全市住房保障工作會議上的講話篇十
    同志們：
    經省政府同意，今天召開全省勞動保障工作會議，這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、全國勞動和社會保障座談會和省委十一屆十次全會精神，按照全國勞動保障工作會議的要求，回顧總結過去一年的工作，研究部署*年的工作。省委、省政府對勞動保障工作高度重視，省委副書記彭宏松同志、省長助理熊盛文同志將親自參加今天下午的會議。下午，彭副書記和熊省助還要作重要講話，請同志們認真學習，切實貫徹。下面我先講幾點意見。
    一、*年全省勞動保障工作回顧。
    *年，在省委、省政府的領導下，在勞動保障部的指導下，全省各級勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系，切實維護勞動者合法權益，各項工作扎實推進并取得新的進展。
    (一)政府促進就業(yè)的責任體系和工作機制日趨完善，政策效果更加明顯。各級黨委、政府堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，始終把就業(yè)放在經濟社會發(fā)展優(yōu)先位置。從*年至今，每年省政府與各設區(qū)市政府簽訂了擴大就業(yè)和社會保險目標責任書，各設區(qū)市政府與各縣、市(區(qū))政府也簽訂了目標責任書，落實了各級政府的責任。進一步完善了再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度、督促檢查制度、定期通報制度、領導幫扶制度和部門掛點聯(lián)系制度。積極開展再就業(yè)政策實效評估，進一步加大失業(yè)調控，根據(jù)國務院36號文件精神，省政府出臺了21號文件對就業(yè)政策進行了延續(xù)擴展、調整和完善，使我省就業(yè)再就業(yè)政策體系更加完善，就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢。一是就業(yè)再就業(yè)政策效果日益顯現(xiàn)。*年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20.8萬人，其中“4050”人員再就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%，控制在4.5%的計劃范圍內，跨省勞務輸出541萬人。全省技術工人達到220萬人，其中技師和高級技師達到7.2萬人，具有高級技師、技師、高級工、中級工技術等級證書人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的9%，比全國高1.4個百分點?！笆濉逼陂g全省完成職業(yè)技能培訓102萬人，再就業(yè)培訓63.6萬人，創(chuàng)業(yè)培訓5.7萬人，有85萬人次取得職業(yè)資格證書。全省發(fā)放再就業(yè)小額貸款4.8億元，完成確保2億元計劃的240%，新增擔?；?556萬元，累計設立擔?；?.39億元，累計發(fā)放小額貸款8.8億元，累計回收到期小額貸款2.89億元，還貸率保持在97%以上，累計扶持和帶動就業(yè)12.9萬人，創(chuàng)建信用社區(qū)51個。*年全省有16.8萬人享受社保補貼2億元，39.7萬人享受免費職業(yè)介紹，4.1萬人享受政府購買工作崗位政策。開展再就業(yè)培訓16.8萬人；減免稅費2.94億元。二是再就業(yè)援助內容更加豐富，效果更加明顯。在全省范圍內繼續(xù)開展了省市縣三級聯(lián)動的春季就業(yè)再就業(yè)招聘大會、以“四送”為主要內容的再就業(yè)援助月活動、以改善農民工進城就業(yè)環(huán)境的“春風行動”以及“情系學子、送崗進?！被顒?、技能崗位對接活動、民營企業(yè)招聘周活動和“再就業(yè)心連心送崗上門”活動。會同省財政廳下發(fā)了《關于做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的通知》，對“零就業(yè)家庭”實施八項優(yōu)惠政策，取得了較好的效果。三是推動全民創(chuàng)業(yè)已經成為積極就業(yè)政策的重要內容。組織開展了以創(chuàng)業(yè)校園行、創(chuàng)業(yè)金點子大賽、創(chuàng)業(yè)明星評選為主要內容的*?創(chuàng)業(yè)在*系列活動，以“圓你一個創(chuàng)業(yè)夢想，尋找未來創(chuàng)業(yè)之星”為主題的促進創(chuàng)業(yè)活動，以“百姓創(chuàng)家業(yè)”為主題的“*?*創(chuàng)業(yè)博覽會”，會同省委宣傳部、省廣電局創(chuàng)辦了“中國*創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”。組織實施了gyb培訓和青年職業(yè)見習工作，向社會推出職業(yè)見習崗位8000多個，參加青年見習5670人。四是勞動力市場建設繼續(xù)推進，街道社區(qū)勞動保障工作平臺服務功能不斷完善。省級勞動力市場已經竣工，設區(qū)市勞動力市場建設進度加快，縣級勞動力市場或一站式服務平臺大都到位，省及設區(qū)市有勞動力中心市場、縣(市、區(qū))有一站式服務平臺、街道和建制鎮(zhèn)有服務網(wǎng)的公共就業(yè)服務體系的目標基本實現(xiàn)。全省已建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所778個，社區(qū)勞動保障服務室1059個，再就業(yè)培訓基地240個，省級創(chuàng)業(yè)示范基地12個，建立再就業(yè)基地541個，發(fā)展非正規(guī)勞動組織746個，建立勞務輸出基地130個，在省外建立勞務輸入基地50個。
    (二)社會保險覆蓋面不斷擴大，“并軌”工作順利推進。去年下半年，由廳黨組成員帶隊，赴9省市學習考察社會保險工作，對全省社會保險工作進行了督查，開展了社會保險宣傳活動，成立了由廳領導牽頭的完善社會保險政策研究小組，對社會保險事業(yè)發(fā)展進行了研究，進一步理清了社會保險工作思路。各地按照省廳的要求，采取有力措施，狠抓擴面征繳，連續(xù)三年保持了養(yǎng)老保險基金收入增長幅度大于支出增長幅度的良好勢頭。到*年底全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到385.93萬人，比*年增長18.2%，比上年增長3.8%;其中參保職工達到280.59萬人，比*年增長10.1%，比上年增長3.2%。全省基本養(yǎng)老保險基金征繳收入54.3億元，比上年增長17.2%;發(fā)放養(yǎng)老金64億元，比上年增長14.9%，保障了105萬名離退休人員的基本生活。實行社會化管理服務的企業(yè)退休人員99.7萬人，社會化服務率達97.7%。參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達到273.88萬人，比*年增長3.5倍，比上年增長9.4%。全省基本醫(yī)療保險基金征繳收入16.62億元，比上年增長23.3%。參加失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別為230.74萬人、152.5萬人和117.56萬人。失業(yè)保險基金征繳收入3.86億元，比上年增長9.3%;共為10.61萬失業(yè)人員發(fā)放了1.8億元的失業(yè)保險金。*年全省五項社會保險基金征繳總量76億元，是*年的2.4倍，“十五”期間累計清還擠占挪用社會保險基金1.13億元。同時進一步規(guī)范了事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法，調整了過渡性養(yǎng)老金指數(shù)化月平均繳費工資計算辦法，制定了1953年前參軍復轉軍人生活困難的補助辦法，會同司法、財政等部門出臺了監(jiān)獄企業(yè)工人養(yǎng)老保險實施辦法。各地高度重視“并軌”工作，認真落實“并軌”政策，切實做好“并軌”人員再就業(yè)、社保關系接續(xù)和勞動關系處理，全省“并軌”16.47萬人，并軌任務已基本完成。
    (三)“四大工程”建設開始啟動，高技能人才培養(yǎng)工作得到加強。在全省啟動了工業(yè)園區(qū)技術崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設。*年全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達到100萬人，各地進一步加強了工業(yè)園區(qū)的職業(yè)培訓和技術崗位對接工作，基本滿足了工業(yè)園區(qū)的用工需求。高技能人才培養(yǎng)樣板基地達到10個。建立了優(yōu)秀高技能人才表彰制度，以省政府名義表彰20名優(yōu)秀高技能人才評選工作已經完成。在全省組織了134名技師、高級技師實施百名“名師帶徒”活動。會同有關部門制定了推動創(chuàng)業(yè)的30條措施，12個省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設不斷加強，小企業(yè)孵化工程建設有了進一步發(fā)展。招收5000名貧困地區(qū)初、高中畢業(yè)生到技工學校學習招生計劃得到落實。*年全省完成職業(yè)培訓43.7萬人，職業(yè)技能鑒定22.4萬人，培養(yǎng)新技師和高級技師4543人，技校招生3.9萬人，有3所高級技校在校生人數(shù)超過萬人，新批準設立了民辦技工學校6所，技工學校已達81所，90%以上的技校建立了技能鑒定機構。
    (四)勞動關系協(xié)調力度加大，勞動者合法權益得到維護。完善了以工資指導線、勞動力市場工資指導價位、人工成本預測預警和最低工資標準為主要內容的企業(yè)工資收入宏觀調控體系，發(fā)布了《*省*年企業(yè)工資指導線》，11個設區(qū)市發(fā)布了勞動力市場工資指導價位。制定出臺了《*省企業(yè)工資支付暫行規(guī)定》和《*省建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》和農民工工資保障金制度。勞動關系三方協(xié)商機制進一步完善，國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作繼續(xù)推進，54戶企業(yè)實現(xiàn)主輔分離輔業(yè)改制，安置富余人員10605人。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度加大。預防和解決拖欠工資工作得到加強。在做好舉報專查、勞動保障年度審查、日常巡視檢查的同時，勞動保障監(jiān)察機構組織開展了依法簽訂勞動合同、社會保險擴面征繳、農民工工資支付、禁止使用童工、婦女兒童權益保護、勞動力市場清理整頓、技術工種持證上崗等專項執(zhí)法檢查活動。*年全省檢查用人單位3.92萬戶次，督促用人單位繳納社會保險費1.18億元，補簽勞動合同18.89萬份，取締非法職介機構86戶，清退童工381人，接受群眾舉報1.86萬起，立案1.12萬件，為5.52萬名勞動者追回工資6261.3萬元。努力推進勞動爭議仲裁工作。南昌市、吉安市、撫州市勞動爭議仲裁機構實體化建設試點工作取得實質性進展，《*省勞動爭議處理辦法》、《*省勞動爭議仲裁委托代理人試行辦法》、《關于提出仲裁反請求的案件程序適用中若干問題的意見》和《*省勞動爭議仲裁證據(jù)審核辦法》等文件陸續(xù)出臺，勞動保障爭議仲裁制度更加完善。*年全省共受理勞動爭議案件2620起，結案率為93.3%。五是各級勞動保障部門積極落實維穩(wěn)責任制。對實施改制或關閉破產的國有企業(yè)職工安置方案認真審核把關，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，積極預防和妥善處理了一批信訪突出問題。
    (五)保持共產黨員先進性教育活動取得實效。*年上半年，按照省委的部署，全省勞動保障系統(tǒng)開展了保持共產黨員先進性教育活動，按照提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的要求，制定和落實整改措施，勞動保障的政風、行風建設和思想作風建設取得明顯效果，工作水平和服務質量進一步提高，廣大人民群眾對勞動保障工作的滿意度繼續(xù)上升。
    此外，勞動保障科學研究、學會工作及勞動保障宣傳、信息、老干部工作也取得了較大的成績。這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結果，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各有關部門、社會各界大力支持的結果，也是各級勞動保障部門在當?shù)攸h委、政府的領導下，勇于改革、奮發(fā)進取、不畏艱難、努力工作的結果。借此機會，我代表省勞動保障廳向各級黨委、政府和有關部門對勞動保障工作的關心、支持表示衷心的感謝，向在勞動保障系統(tǒng)辛勤工作的干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候。
    通過大家的共同努力，“十五”時期我省勞動保障工作發(fā)生了深刻的變化，市場配置勞動力資源的基礎性作用更加明顯，促進就業(yè)的政策體系日趨完善，政府促進就業(yè)的工作機制初步建立，社會保險擴面征繳穩(wěn)步推進，勞動保障各項事業(yè)取得了較快發(fā)展?！啊睍r期是我省全面建設小康社會中承先啟后的重要時期，也是勞動保障事業(yè)向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運行更加穩(wěn)健方向邁進的關鍵時期。但是，我省人均gdp已進入1000—3000美元的發(fā)展黃金期和社會矛盾凸顯期，勞動關系將出現(xiàn)更加多元化和復雜化的趨勢，勞動保障面臨的形勢將更加嚴峻，任務也將更加繁重。
    (一)就業(yè)壓力仍然很大，總量矛盾和結構性矛盾相互交織。就業(yè)供求總量矛盾短期內不會緩解。按照*年我省生產總值增長12.8%計算，生產總值每增長一個百分點，新增就業(yè)3.3萬人。“”時期，我省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在100萬人以上，按照生產總值年均11%的增長速度，全省每年可新增就業(yè)崗位40多萬個，要完成“”時期新增就業(yè)230萬人的目標，任務仍十分艱巨。歷史遺留問題還需消化，就業(yè)困難人員比重較大，目前國有企業(yè)下崗職工中還有大約9萬“4050”人員未實現(xiàn)再就業(yè)。加大政策擴展后集體企業(yè)的“4050”人員再就業(yè)任務更加繁重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)壓力較大，高校畢業(yè)生、退役士兵、被征地農民等群體的就業(yè)矛盾日益顯現(xiàn)，就業(yè)結構性矛盾十分突出。一方面新進入勞動力市場的人，由于總體文化素質較低，同時缺乏工作經歷，缺乏技能，難以實現(xiàn)勞動者與崗位的對接，甚至在城鎮(zhèn)形成新的失業(yè)群體。另一方面，隨著國務院《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》的實施，一些限制類、淘汰類產業(yè)破產、重組改制企業(yè)力度不斷加大，職工安置和再就業(yè)將是我們面臨的一項重要工作。勞動者素質偏低、高技能人才短缺還將成為我省擴大就業(yè)、加快發(fā)展的一個緊迫問題，成為影響就業(yè)質量和穩(wěn)定性的主要因素。
    (二)社會保障面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。按照國際上界定老齡化社會的標準，60歲以上人口占總人口比重達到10%或65歲以上人口占總人口比重達到7%，即為老齡化社會。*年我國60歲以上人口占總人口的比重達到10%，*年我省60歲以上人口占總人口比重達到10.1%。發(fā)達國家大致在人均gdp4000美元時才進入老齡化社會，發(fā)展中國家進入老齡化社會時人均gdp大致*美元，我國在*年才達到人均gdp1000美元，我省*年人均gdp才達到1140美元。而我國人口老齡化在*年就已經到來，我省也從*年進入老齡化社會。到20xx年我省60歲以上人口將占人口總數(shù)的14.4%，達到630萬人，比*年增加160萬，城鎮(zhèn)60歲以上人口達到293萬，比*年增加118萬人。中國人口從成年型進入老齡化社會僅用了20xx年左右的時間，而法國用了120xx年，美國用了60年，與西方國家“先富后老”不同，中國是“未富先老”，我省人口老齡化的到來和趨勢的加快，將給*經濟社會發(fā)展帶來一系列經濟和社會問題，對各級勞動保障部門將是一個嚴峻的考驗。同時新型城鎮(zhèn)化步伐加快，就業(yè)形式多樣化也對社會保障工作提出了新的要求。但是，我省社會保險覆蓋面比較窄，按各項社會保險政策口徑計算，養(yǎng)老保險覆蓋面僅為53%、醫(yī)療保險為35%、失業(yè)保險為47%、工傷保險為30%、生育保險為50%。大量非公有制經濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員沒有納入社會保險范圍，工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保工作難以推進。被征地農民和進城務工人員參加社會保險的問題愈加迫切。做實個人帳戶日益緊迫。基金征繳各地進展不平衡，社會保險費欠繳以及社會保險費源流失問題還比較嚴重。社會保險經辦機構能力建設有待加強?！笆濉睍r期全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均每年分別增長5.1%、29.3%、0.6%、14%和12.4%，而我省五大保險分別增長3.4%、34.8%、-0.1%、2.2%和-1.8%，除醫(yī)療保險增幅高于全國外，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險增幅分別比全國低1.7個百分點、0.7個百分點、11.8個百分點和14.2個百分點；在基金征繳方面，全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險平均每年分別增長17.8%、52%、15.7%、28.5%和30.3%，我省五項保險分別增長13.8%、69.7%、18.2%、9.3%和2.6%，除醫(yī)療、失業(yè)保險增幅高于全國外，養(yǎng)老、工傷、生育保險增幅分別比全國低4個百分點、19.2個百分點和27.7個百分點。收入增長難、支出增長大、保障人群少已經成為當前我省社會保險工作面臨的一個突出問題。隨著今后幾年待遇調整，養(yǎng)老保險資金長期平衡的壓力巨大，若不實施有效的改革，不強力推動擴面征繳工作，恐怕難以為繼。
    (三)勞動關系不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然存在。勞動合同和集體合同制度不到位、工資增長和調控機制不健全，勞動者權益受侵害的情況不同程度地存在。部分企業(yè)惡意拖欠、克扣勞動者工資的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些非公有制企業(yè)特別是私營、個體工商戶不簽訂勞動合同、延長工作時間、忽視改善勞動條件等侵害勞動者合法權益方面的問題仍較嚴重；國有企業(yè)重組改制和關閉破產過程中的勞動糾紛比較集中；一些不法職介機構欺詐求職者的現(xiàn)象也時有發(fā)生。勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察力量相對薄弱，存在機構不健全、人員少、專業(yè)化程度低等問題，影響了監(jiān)察執(zhí)法效果，這些都將直接影響到和諧穩(wěn)定勞動關系的建立。
    “”時期是我省經濟快速發(fā)展的重要歷史階段，省委十一屆十次全會提出了“”時期我省經濟社會發(fā)展的目標，明確了繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略思路和確保實現(xiàn)“”時期各項目標的政策措施，未來五年我省經濟社會將發(fā)生一個更大的變化。各級黨委、政府高度重視勞動保障工作，我省經濟保持較快增長將拉動就業(yè)不斷增長，勞動保障工作已經具有了一個相當好的工作基礎，已經形成了一套比較完善的工作思路、政策體系和工作機制。這些都為我們做好勞動保障工作提供了非常有利條件。各級勞動保障部門要進一步統(tǒng)一思想，明確任務，堅定信心，不怕困難，大膽創(chuàng)新，勇于進取，努力推動我省勞動保障工作更快更好地發(fā)展。
    三、*年我省勞動保障的主要任務。
    *年是“”規(guī)劃實施的第一年，也是勞動保障工作起好步，開好局的關鍵一年。各級勞動保障部門要認真貫徹省委十一屆十次全會、全國勞動保障工作座談會和全國勞動保障工作會議精神，將思想統(tǒng)一到省委、省政府的精神上來，統(tǒng)一到全國勞動保障工作會議的要求上來，以實現(xiàn)就業(yè)比較充分、社會保障體系比較完善為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，加快完善勞動力市場體系，尤其是完善街道、社區(qū)勞動保障平臺的服務功能，健全社會保障體系，大力推動社會保險擴面征繳，統(tǒng)籌協(xié)調勞動保障與經濟社會發(fā)展的關系，統(tǒng)籌協(xié)調勞動保障各項工作，繼續(xù)將勞動保障工作推向前進。
    *年全省勞動保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領勞動保障事業(yè)發(fā)展全局，圍繞省委十一屆十次全會提出的“”時期推進“五化”和建設“三個*”這個中心，突出增強勞動保障部門的全局意識和“結合”意識，使勞動保障更好地為*經濟社會發(fā)展服務。抓住實施新的就業(yè)政策和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度這兩個重點，不斷推動就業(yè)和社會保障體制機制創(chuàng)新。著力實現(xiàn)在繼續(xù)擴大就業(yè)總量的同時，在提高就業(yè)質量和就業(yè)穩(wěn)定性上的新突破；著力實現(xiàn)高技能人才培訓在數(shù)量、質量上的新突破；著力實現(xiàn)社會保險擴面征繳的新突破。注重就業(yè)政策的長效性，進一步完善就業(yè)工作機制；注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，進一步完善小額貸款工作機制；注重體現(xiàn)公平與正義的要求，進一步完善社會保險工作機制；注重和諧社會的建設，進一步完善勞動關系協(xié)調工作機制。不斷提高勞動保障部門破解難題的能力和服務于全局的工作水平。
    根據(jù)上述發(fā)展的總體思路，初步確定*年全省勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)42萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)18萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人，跨省勞務輸出530萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，職業(yè)介紹補貼80萬人，職業(yè)培訓補貼36萬人，創(chuàng)業(yè)培訓2萬人。新增擔?；?億元。小額貸款發(fā)放確保5億元、力爭6億元，累計發(fā)放小額貸款達到14—15億元。養(yǎng)老保險參保職工300萬人，醫(yī)療保險參保人數(shù)290萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)240萬人，工傷保險參保人數(shù)220萬人，生育保險參保人數(shù)120萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳收入分別達到61.63億元、17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。
    (一)按照省委十一屆十次全會提出的“五個緊緊抓住”，實現(xiàn)勞動保障工作的“五個緊緊圍繞”。省委十一屆十次全會全面、客觀地總結了“十五”時期*經濟社會發(fā)展所取得的巨大成就，在科學分析國際國內形勢的基礎上，提出了“”時期*經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務。勞動保障工作既面臨著新的挑戰(zhàn)，又迎來了新的發(fā)展機遇，我們要在省委、省政府的正確領導下，按照*“”時期推進“五化”和建設“三個*”的總體要求，按照孟書記提出的精心謀劃好“”時期的發(fā)展，著重強調的五個方面的工作和黃省長關于*年的工作部署。從勞動保障工作的職能要求出發(fā)，實現(xiàn)五個“緊緊圍繞”，即：緊緊圍繞抓住重要戰(zhàn)略機遇期、努力在中部崛起中有更大作為，大力促進就業(yè)再就業(yè)，積極完善社會保障體系，努力做好職業(yè)技能培訓工作，為承接產業(yè)轉移、提高企業(yè)競爭力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境服務，真正把*勞動力資源的比較優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；緊緊圍繞抓住推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵期，加快社會主義新農村建設，積極推進城鄉(xiāng)勞動力市場建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大農民職業(yè)培訓工作，提高農民職業(yè)轉換能力，優(yōu)化農民進城就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)公共服務體系，為農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移提供制度保障；緊緊圍繞抓住經濟結構戰(zhàn)略性轉型期，大力推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，大力實施高技能人才培養(yǎng)的“四大工程”建設，妥善解決下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)問題，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用，推進主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余職工工作，積極做好工業(yè)園區(qū)技術崗位的對接，不斷改善就業(yè)結構，走一條經濟增長與擴大就業(yè)良性發(fā)展的新路；緊緊圍繞經濟體制完善期，加快推進經濟市場化和國際化，進一步發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎性作用，研究制定有利于勞動力流動的就業(yè)和社會保障政策，根據(jù)經濟全球化背景下產業(yè)轉移加速所帶來的就業(yè)崗位全球化轉移的特點，制定有利于承接崗位轉移的具體措施，實施走出去的戰(zhàn)略，擴大省外與國外勞動力市場，完善街道社區(qū)勞動保障平臺的功能，使之成為貼近百姓、服務群眾的窗口；緊緊圍繞高度重視社會“矛盾”凸現(xiàn)期，大力推進和諧平安*的建設，從維護社會公平與正義出發(fā)，切實加強勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁和勞動關系協(xié)調，保護勞動者平等的就業(yè)權、培訓權、工資分配權、社會保障權和參與社會活動等權利。鼓勵和引導勞動者自主創(chuàng)業(yè)，拓寬靈活就業(yè)的渠道，按照“廣覆蓋、低水平、有彈性”的要求，完善社會保險政策，確定企業(yè)參加社會保險合理的負擔水平，適當提高離退休人員的待遇，逐步建立既有利于保障勞動者社會保險基本需要，又有利于增加企業(yè)競爭力的政策體系和工作機制。
    (二)積極實施新的就業(yè)政策，逐步建立促進就業(yè)的長效機制。省委、省政府高度重視新的就業(yè)政策的制定工作，省委、省政府分管領導親自過問和協(xié)調，使*成為全國第一個出臺新的就業(yè)政策的省份，黃菊副對*迅速出臺新政策給予了表揚，勞動保障部田成平部長、張小建副部長對*結合實際、大膽創(chuàng)新、勇于突破、積極推動新政策的實施給予了較高的評價。省委彭宏松副書記對做好就業(yè)工作多次提出明確要求，指示我們勞動保障工作只能上，不能下，要大膽創(chuàng)新、勇于開拓，使*勞動保障工作的亮點更亮，對薄弱環(huán)節(jié)有新的突破，在就業(yè)形式和培訓內容等方面有新的舉措、新的創(chuàng)新，努力保持良好的發(fā)展勢頭。省長助理熊盛文對新的政策的實施提出了“四個堅持，四個互動”和“做好一個銜接，力爭兩大進展，抓好三個抓手”的具體要求。今年是實施新的就業(yè)政策的第一年，我們要按照省委、省政府領導的要求，按照建立就業(yè)長效機制和就業(yè)政策向普惠性政策過渡的目標，完善機制，切實做好新政策的貫徹落實。
    1、做好新老政策銜接，進一步完善就業(yè)政策體系。新的就業(yè)政策從今年1月1日開始實施，上饒、萍鄉(xiāng)、撫州、景德鎮(zhèn)四市已經出臺了貫徹意見。各地要增強責任感和緊迫感，把制定貫徹意見和配套文件作為當前的中心工作。一是要盡快出臺貫徹*年省政府21號文件的實施辦法，主動配合和協(xié)調有關部門制定相關的配套文件，沒有出臺實施辦法的設區(qū)市，要確保今年1月底以前出臺，相關配套文件要在3月底以前基本出齊。二是做好新老政策的銜接，一方面要做好省、市、縣(區(qū))新老就業(yè)政策的銜接，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面要銜接受惠范圍擴大的政策、下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)的優(yōu)惠政策、跨階段受惠人員的優(yōu)惠政策和財政投入的政策，盡快建立與新的就業(yè)政策相一致的就業(yè)政策體系。三是進一步完善擴大就業(yè)和社會保險擴面征繳的目標責任制和工作機制，推廣萍鄉(xiāng)市把擴大就業(yè)和社會保險擴面征繳作為市政府考核縣(區(qū))政府工作實績的經驗，使就業(yè)和社會保險工作真正成為反映各級政府工作的重要依據(jù)。
    2、以小額貸款為抓手，推動新的就業(yè)政策的落實。今年全省新增小額貸款發(fā)放要確保完成5億元、力爭6億元，新增擔?；?億元。小額貸款工作是我省就業(yè)再就業(yè)工作的一個亮點，、黃菊副和勞動保障部的領導給予了充分肯定。孟書記、黃省長、彭宏松副書記、熊盛文省長助理高度重視，實踐證明小額貸款既有利于擴大就業(yè)，也有利于推動百姓創(chuàng)家業(yè)，具有帶動就業(yè)的倍增效應。同志們務必從講政治的高度，進一步重視和加強小額貸款工作；務必從推動“百姓創(chuàng)家業(yè)”的角度，完善小額貸款政策措施；務必從推動新政策的落實上，把小額貸款工作作為實施積極就業(yè)政策的重要內容。一是要按照省政府21號文件要求進一步擴大小額貸款范圍，提高貸款額度，使小額貸款這項優(yōu)惠政策惠及更多的創(chuàng)業(yè)者。二是要落實擔保資金，各地要按照省政府辦公廳下達的《全省*年擔保基金安排和小額貸款工作目標計劃》，協(xié)調有關部門安排擔?；?，做好任務的分解和督促檢查工作。三是要按照省勞動保障廳、省財政廳《關于培育創(chuàng)業(yè)主體，強化創(chuàng)業(yè)服務，推動全民創(chuàng)業(yè)的指導意見》推動全民創(chuàng)業(yè)的30條措施，重點在完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系、加快培育創(chuàng)業(yè)主體，完善扶持政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機制，建立創(chuàng)業(yè)指導載體、加大創(chuàng)業(yè)培育力度，落實和完善創(chuàng)業(yè)人員參保及其他社會保險政策等方面取得進展。四是要完善小額貸款組織管理，建立和完善省、市、縣三級小額貸款擔保中心的組織體系，進一步落實機構、編制和工作經費等，使小額貸款擔保中心更好地適應工作任務的要求。五是要大力推進信用社區(qū)建設，確保今年信用社區(qū)達到100個以上，簡化擔保貸款手續(xù)，抓好“貸、用、還”三個環(huán)節(jié)，完善防范風險的工作機制，建立失信懲戒制度。六是要更好地做好創(chuàng)業(yè)與小額貸款工作的銜接，完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、政策扶持、跟蹤服務相結合的工作機制，進一步激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情。
    3、切實解決好歷史遺留問題。今后幾年，國有企業(yè)改革的任務仍然很重，改革正處于攻堅期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)仍是最緊迫、最重要的問題。一方面，由于崗位有限，技能單一，年齡偏大，有一部分國有企業(yè)、集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員沒有實現(xiàn)再就業(yè)，隨著改革的深入，這部分人員還有可能增加；另一方面，已經就業(yè)的下崗失業(yè)人員有一部分就業(yè)還不穩(wěn)定。新的就業(yè)政策把基本解決體制轉換時期遺留的下崗失業(yè)問題作為今年再就業(yè)工作的重點，各地要繼續(xù)運用稅費減免、社保補貼、小額貸款、公益性崗位安置等辦法，努力幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。加大對困難行業(yè)、困難群體再就業(yè)援助工作力度，大力開展零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、被征地農民、退役士兵等就業(yè)援助和幫扶工作，統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人等人群的就業(yè)服務工作。積極穩(wěn)妥地推進并軌工作，實現(xiàn)今年全面完成“并軌”工作的目標。重點做好并軌人員再就業(yè)、勞動關系處理、社會保險接續(xù)工作。進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能，實現(xiàn)失業(yè)保險由“保生活”到“促就業(yè)”轉變。加大失業(yè)保險擴面征繳工作，確保全年基金征繳收入達到4億元。加強失業(yè)調控，防止失業(yè)過于集中，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在預期目標內。
    4、進一步完善公共就業(yè)服務功能，實現(xiàn)就業(yè)公共服務與社會保障公共服務的互動。一是按照新三化的要求，制定公共就業(yè)服務標準、業(yè)務流程和具體的操作辦法，完善公共就業(yè)服務制度，提高公共就業(yè)服務質量和效率，建立公共就業(yè)服務長效機制。二是加快勞動力市場建設。選擇1—2個設區(qū)市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的試點工作，進一步完善失業(yè)人員登記和免費就業(yè)服務、就業(yè)困難群體再就業(yè)援助、政府出資購買服務和培訓、公共就業(yè)服務統(tǒng)籌管理四項制度。三是完善政府購買培訓成果和就業(yè)服務的社會招標機制。加強公共實訓中心建設，在科學規(guī)劃的基礎上，今年啟動省公共實訓中心建設，在全省建設公共實訓中心4—6個。四是夯實基礎，規(guī)范運作，完善街道社區(qū)勞動保障平臺的服務功能，逐步將勞動保障服務職能下放到街道社區(qū)勞動保障平臺，街道社區(qū)勞動保障平臺要及時、準確掌握每位下崗失業(yè)人員的就業(yè)需求和生活狀況，有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，落實各項扶持政策，發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺在個體工商戶、靈活就業(yè)人員社會保險擴面征繳以及社會保障公共服務等方面的作用，形成為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理和服務的網(wǎng)絡體系。
    5、完善創(chuàng)業(yè)指導服務，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。最近，廳勞動保障網(wǎng)調查顯示，在準備創(chuàng)業(yè)的人員中需要開業(yè)指導的占18.1%，需要小額貸款的占33.3%，需要創(chuàng)業(yè)培訓的占41.7%，需要提供創(chuàng)業(yè)經驗的占6.9%。在這項調查中，創(chuàng)業(yè)培訓的需求最高。因此，各級勞動保障部門要把創(chuàng)業(yè)培訓作為完善創(chuàng)業(yè)指導服務的重點，進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍和教材建設，鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓。推廣開展國際勞工組織推薦的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(siyb)培訓模式，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。進一步完善青年職業(yè)見習計劃，在全省推出1萬個職業(yè)見習崗位，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫。繼續(xù)實施“開發(fā)萬個創(chuàng)業(yè)項目、培育千個小企業(yè)”計劃。切實加強12個省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設，適當安排一部分資金幫助有條件的省級創(chuàng)業(yè)示范基地完善服務設備，改善服務條件。
    6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好大學生、退役士兵的就業(yè)工作。做好城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作，改善農民進城就業(yè)環(huán)境，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務組織體系，為被征地農民及進城登記求職需要就業(yè)的務工人員提供培訓和職業(yè)介紹補貼。積極推行職業(yè)培訓、就業(yè)服務、維護權益三位一體的農村勞動力進城就業(yè)工作模式。抓好勞動保障部確定的豐城市、余干縣創(chuàng)建勞務輸出工作示范縣工作，確定10個縣、20個鄉(xiāng)為全省創(chuàng)建勞務輸出示范單位。進一步加強勞務輸出“雙百”工程建設，以培育勞務輸出品牌為重點，形成至少十個各具特色的勞務輸出基地。進一步加強駐外勞務管理機構建設，加強與長三角、泛珠三角、閩東南勞務合作。積極引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步做好大學畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)工作，妥善解決企業(yè)軍轉干部的再就業(yè)和社會保障工作。根據(jù)勞動保障部的統(tǒng)一部署，在春節(jié)前后繼續(xù)開展“再就業(yè)援助月”和“春風行動”，根據(jù)省廳的安排，春節(jié)后繼續(xù)組織省、市、縣三級聯(lián)動的春季招聘大會，勞務輸出任務較重的市、縣應當把招聘活動延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并組織“送崗上門”活動。積極推動我省工業(yè)園區(qū)技術技能崗位對接工作，吸引和鼓勵更多的勞動者到工業(yè)園和高新技術開發(fā)區(qū)工作。
    總之，就業(yè)工作要把握擴大就業(yè)規(guī)模與提高勞動力素質的關系，努力提高素質就業(yè)水平；把握靈活就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的關系，積極促進穩(wěn)定就業(yè)；把握促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)與農村勞動力轉移就業(yè)的關系，有步驟地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，保持就業(yè)各項工作的協(xié)調發(fā)展。
    (三)以確保發(fā)放、擴大覆蓋面和制度創(chuàng)新為重點，加快完善社會保障體系建設，確保社會保險擴面征繳達到或超過全國平均增幅?！笆濉睍r期我省社會保障事業(yè)有了較大發(fā)展，養(yǎng)老保險參保職工擴面26萬人，*年養(yǎng)老保險基金征繳54.3億元，比*年增加25.85億元，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳分別增加15.44億元、2.19億元、3379萬元和479萬元。但是，社會保險工作與當前形勢發(fā)展不相適應的矛盾仍然比較突出，尤其是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險還存在諸多困難。全國參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比為3.97:1，我省為2.65:1，*年全國養(yǎng)老保險基金征繳收入增長18.5%，我省增長17.2%，全國養(yǎng)老保險參保職工擴面增長6.8%，我省增長3.2%。*年我省支付離退休人員待遇64億元，其中26%靠中央補助?？紤]到今后調整企業(yè)離退休人員待遇等因素，我們的支付壓力會進一步加大。因此，我們必須高度重視擴面征繳工作。*年全省養(yǎng)老保險參保職工要達到300萬人，比*年增加19萬人，增長6.9%;醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別要達到290萬人、240萬人、220萬人和120萬人。養(yǎng)老保險基金當期征繳要達到61.63億元，比*年計劃增加10.63億元，增長20.8%;醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳分別要達到17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。全省各級勞動保障部門要進一步認清形勢，明確思路，加大力度，努力在建設和諧平安*、促進全省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
    1、認清形勢。要對社會保險在經濟社會中的地位、作用有更深刻的認識。社會保險工作既是一項社會工作，也是一項經濟工作，既是建設和諧平安*的主要內容，也是刺激消費、擴大內需的重要手段。因此，社會保險工作必須從“”時期推進“五化”，建設“三個*”的戰(zhàn)略高度，進一步理清思路，完善制度，尤其要針對當前人民群眾反映最強烈、最緊迫的問題入手，研究社會保險制度完善和社會保險事業(yè)發(fā)展問題。
    2、明確思路。要從完善社會保險制度入手，抓住國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》出臺的有利時機，全面、科學、深刻地分析當前我省養(yǎng)老保險工作存在的主要問題和面臨的嚴峻形勢，借鑒國內外的經驗，按照既要保持政策的連續(xù)性，保證改革循序漸進，又要對制約社會保險發(fā)展的一些重大問題敢于創(chuàng)新，敢于突破。既要考慮社會保險自身的發(fā)展規(guī)律，又要符合加快*發(fā)展的要求，正確處理好社會保險與*經濟發(fā)展的關系，正確處理社會保險與擴大就業(yè)的關系，正確處理擴面征繳與適當提高養(yǎng)老待遇關系，解決好社會保險工作機制、工作方法、工作方式與擴面征繳不適應的問題。用抓就業(yè)的勁頭抓社保，把科學態(tài)度與求真務實的精神結合起來，促進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。
    3、加大力度。主要體現(xiàn)在兩方面。一是在擴面征繳上加大工作力度?！啊睍r期全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)年均增長6%以上。我省要實現(xiàn)這個增長速度，參保人數(shù)要凈增100萬人，任務相當艱巨。因此，我們以非公制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和破產改制企業(yè)職工參保為重點，以規(guī)范繳費基數(shù)、加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察、加強社會保險稽核為手段，下最大的決心，花最大的力氣推動社會保險擴面工作，盡快建立基本養(yǎng)老保險基金省級預算管理制度，使中央、省轉移支付資金分配與各地財政資金安排、社會保險經辦機構業(yè)績緊密地掛起鉤來，對于基金征繳不力、或因亂開口子、放寬退休條件等因素形成的獎金缺口，省里不予補助。深化基本醫(yī)療保險制度改革，進一步完善多層次基本醫(yī)療保險體系，大力推進困難企業(yè)和職工、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員參加不同層次的醫(yī)療保險，進一步完善關閉破產企業(yè)退休人員參保政策，研究解決參保職工大病、重病和特種病醫(yī)療費用個人負擔過重的辦法。繼續(xù)落實離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌制度，推進企業(yè)補充醫(yī)療保險。加大推進高危行業(yè)和農民工參加工傷保險的力度。二是要在工業(yè)園區(qū)社會保險制度建設上加大工作力度，建立既有利于擴面征繳，又有利于產業(yè)承接，促進工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)加快發(fā)展社會保險制度。要根據(jù)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、進城務工人員、被征地農民的就業(yè)和收入特點，設計相應的制度，促進他們參保。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農村的要求，積極探索與經濟發(fā)展水平相適應，與其他保障措施相配套的農村養(yǎng)老保險制度。
    4、全面推進社會保險各項工作。一是我省貫徹國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的實施辦法即將出臺，各地要盡快準備，抓緊制定本地區(qū)具體的實施意見。二是鞏固確保發(fā)放的成果，繼續(xù)確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，同時，要確保職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等待遇的支付，全面保障參加社會保險人員的基本生活。三是按照新老制度銜接、平穩(wěn)過渡、保證參保人員待遇水平不下降的原則，今年4月份研究制定企業(yè)基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法改革方案，重點解決“中人”的過渡辦法。著力研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇調整辦法，在普遍提高企業(yè)離退休人員待遇的同時，采取有效辦法，使養(yǎng)老保險待遇調整繼續(xù)適當向參加工作比較早、退休待遇相對比較低的人群傾斜。四是進一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，完善轉移支付資金撥付的激勵和約束機制，研究建立省級基金預算管理制度，使轉移支付資金分配與各市縣政府的責任、財政支持力度和社保經辦機構的業(yè)績以及基金管理安全更加緊密地掛起鉤來。五是高度重視基金監(jiān)管，確?；鸢踩＿M一步加強基金管理隊伍建設，加大社會保險基金監(jiān)督管理工作力度，實施社會保險基金征繳、支付、管理、運營的全過程監(jiān)督，切實做好擠占挪用基金清還和社會保險基金管理使用中違紀違規(guī)問題的查處。研究制定社會中介機構審計繳費基數(shù)具體辦法。六是加快公共老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，有條件的地方可以開展老年護理服務，興建老年公寓，滿足離退休人員多層次需求，不斷提高他們的生活質量。
    (四)以實施“四大工程”為重點，大力加強職業(yè)培訓工作。高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動技術創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉化的重要因素，加快高技能人才培養(yǎng)關系到我省企業(yè)核心競爭力的提升。根據(jù)第一次經濟普查的數(shù)據(jù)，*年，我省就業(yè)人員中具有研究生及以上、大學本科、?？啤⒏咧?、初中及以下學歷的人員分別占0.4%、7.4%、16.3%、36.2%和39.7%，在具有中級工及以上技術等級資格書的人員中，具有高級技師、技師、高級工、中級工資格證書的人員分別占2.2%、9.1%、34.7%和54%。從普查情況看，我省就業(yè)人員的總體文化素質不高，技能人才中高技能人才的比例偏低。各地要緊緊圍繞“”時期我省加快發(fā)展的要求，加快高技能人才培養(yǎng)，不斷緩解經濟發(fā)展與高技能人才短缺的矛盾，尤其要解決工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)高技能人才短缺問題，通過勞動力供給結構調整，促進就業(yè)規(guī)模的擴大。要繼續(xù)大力推進工業(yè)園區(qū)技術崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設。以全國職業(yè)教育工作會議和*年省政府21號文件為動力，大力實施人力資源能力建設戰(zhàn)略。一是鼓勵公有民辦、民辦公助、股份制辦學等多種形式，大力發(fā)展技校教育，有條件的地方可以學習山東省組建職業(yè)教育集團的辦法，把技校教育與企業(yè)用人、企業(yè)實訓結合起來，走出一條“產、學、訓”相結合做大做強技校教育的路子。*年，全省技工學校招生要突破4萬人，在校生突破10萬人。二是繼續(xù)大力推進高技能人才培養(yǎng)樣板工程建設，“”時期在全省建設50個高技能人才培養(yǎng)示范基地，20所在校生5000人以上的高級技工學校，使全省技能勞動者達到315萬人，平均每年增長4.7%，其中中、高級工分別達到207萬人和42萬人，技師和高級技師達到9萬人。*年新增高技能人才培養(yǎng)板樣基地10個，使總數(shù)達到20個，到*年達到30個。抓好*年技工學校為工業(yè)園區(qū)定向培養(yǎng)5000名農村家庭人均年純收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生的招生工作。以首屆“*省優(yōu)秀高技能人才”評選表彰為契機，進一步完善技能人才表彰獎勵制度。積極實施小企業(yè)孵化工程，重點培育1000名有項目、有創(chuàng)業(yè)計劃書的項目執(zhí)行人。繼續(xù)推動百名“名師帶徒”計劃的實施，力爭使名師帶徒人數(shù)達到1000人。三是加強對各類民辦職業(yè)培訓機構的管理和服務。抓好國家職業(yè)資格證書制度建設，擴大職業(yè)資格證書覆蓋面，努力拓展新職業(yè)的鑒定，在高職院校、普通高等學校開展職業(yè)資格認證工作試點，全年完成職業(yè)技能鑒定22萬人。四是按照職業(yè)技能競賽分級分類管理以及國家級、省級和地市級三級賽制的要求，啟動省級技能大賽工作，努力營造勞動者競相學習技術、社會普遍尊重技能人才的良好氛圍。五是大力實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”、“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”、“農村勞動力技能就業(yè)計劃”、“國家技能資格導航計劃”和“技能崗位對接行動”。以培養(yǎng)數(shù)以百萬計的高素質勞動者和數(shù)以十萬計的高技能人才為目標，推動勞動者就業(yè)能力和技能素質的全面提高。
    (五)保持和諧穩(wěn)定的勞動關系，切實維護勞動者合法權益。勞動關系是基本的社會關系，也是建設和諧平安*的基礎，各級勞動保障部要進一步重視和加強勞動關系協(xié)調工作，進一步完善工作機制，切實維護職工隊伍的穩(wěn)定。一是以非公有制企業(yè)、國有重組改制企業(yè)以及建筑等行業(yè)為重點，進一步推進勞動合同簽訂工作，切實提高勞動合同簽訂率。繼續(xù)做好國有企業(yè)改革中勞動關系處理工作，嚴格把好職工安置方案審核關，推動主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作。二是進一步完善協(xié)調勞動關系三方機制。認真落實集體協(xié)商和集體合同制度，研究制定以勞動合同為基礎的用工登記制度，啟動“勞動合同三年行動計劃”，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立政府主導、行業(yè)自律、企業(yè)落實、職工監(jiān)督、舉報必查的勞動標準管理工作新格局。三是進一步完善企業(yè)工資分配宏觀調控機制。繼續(xù)推進工資指導線、工資指導價位和企業(yè)人工成本預測預警三項制度。發(fā)布*年企業(yè)工資指導線。發(fā)布勞動力市場工資指導價位和企業(yè)人工成本狀況。研究制定全省最低工資標準調整方案。四是認真抓好《*省勞動保障爭議處理辦法》的貫徹落實，進一步推進勞動爭議仲裁機構實體化建設。完善勞動爭議仲裁制度，建立“立足調解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調處制度，做好勞動爭議仲裁快立、快調、快審、快結，確保辦案結案率達到95%以上。進一步加強省級和縣級勞動爭議仲裁庭硬件達標建設，適時召開勞動仲裁庭現(xiàn)場會。更加注重各類社會群體關系的協(xié)調平衡，切實減少群體性勞動糾紛和勞動爭議。五是進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動保障監(jiān)察各項制度，加強機構隊伍建設，充實監(jiān)察人員、解決好勞動保障監(jiān)察機構經費問題，配備必要的辦公設施和執(zhí)法裝備。開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規(guī)范勞動力市場秩序、禁止使用童工、依法簽訂勞動合同和技術工作持證上崗等內容的專項執(zhí)法檢查。加大對拖欠工資的法律責任追究和對惡意拖欠工資行為的處罰力度，*年底基本解決工資歷史拖欠問題。按照省長助理熊盛文同志關于清理農民工工資“兩個不變”、“兩個重點”、“兩個100%”和“兩個杜絕”的要求，采取堅決措施，力爭春節(jié)前對已發(fā)生的拖欠和新舉報問題95%以上得到解決。加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為。加大對群眾投訴舉報案件的監(jiān)察執(zhí)法力度，全年投訴舉報案件結案率達到98%以上。全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價和主辦監(jiān)察員制度。六是進一步做好維護穩(wěn)定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調處機制和群體性事件處理機制為重點，提高應對突發(fā)事件的能力，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。認真落實《*省涉及勞動保障方面群體性事件應急預案》，積極預防和妥善處理群體性事件。切實做好群眾來信來訪工作，建立健全接防、約訪、回訪制度，提高信訪辦接率和群眾滿意率，降低當事人息訪率。
    四、推進基礎能力建設，全面提升勞動保障管理和服務水平。
    當前，我省勞動保障工作已經進入重要發(fā)展期、矛盾攻堅期和工作的轉型期，各級勞動保障部門要繼續(xù)在提高干部、特別是領導干部適應轉型的開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、化解矛盾的群眾工作能力、清正廉潔的自律能力等四種能力上下功夫，按照黃省長在省委十一屆十次全會上關于加強政府自身建設的六個方面的要求，切實加強勞動保障系統(tǒng)干部隊伍建設，夯實各項基礎工作，努力使勞動保障工作適應*經濟社會發(fā)展的要求。
    (一)切實加強勞動保障隊伍建設。一是善于把握全局、謀劃全局、自覺服從全局。每一位從事勞動保障工作的同志，尤其是省廳的同志和各級勞動保障部門的領導干部要切實加強學習，開闊視野，了解全局，用戰(zhàn)略思維、世界眼光思考和研究勞動保障工作。把勞動保障工作放在加快*經濟社會發(fā)展全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問題，努力使自己成為一個學習型的干部，努力使勞動保障部門成為一個學習型的團隊，不斷提高破解難題的能力和開拓創(chuàng)新的能力，牢牢把握工作的主動權。二是要提高各級勞動保障部門的執(zhí)行力，堅定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照省委、省政府的要求切實履行職能，按照省廳的部署，認真抓好各項工作的落實，同時，又要善于把堅定不移地執(zhí)行上級決策、工作部署與創(chuàng)造性工作結合起來。做好“結合”的文章，鼓勵創(chuàng)新，褒揚創(chuàng)造，用先進經驗和先進典型引導人、鼓舞人，使勞動保障部門的創(chuàng)新精神和工作熱情競相迸發(fā)。三是增強團結，形成合力。增強事業(yè)心和政治責任感，認真貫徹落實省紀委第七次全體會議精神，進一步加強黨風廉政建設，發(fā)展黨內民主，堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，嚴明政治紀律，強化制約監(jiān)督，加強制度建設，使勞動保障部門思想作風建設不斷取得進步。
    (二)加強基礎建設，切實做好勞動保障規(guī)劃統(tǒng)計工作。要制訂好“”勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善計劃執(zhí)行情況的檢查評估制度。不斷提高統(tǒng)計工作的質量和效率，開展全省進城務工人員情況抽樣調查。加強勞動保障宏觀問題研究，不斷推動勞動保障理論創(chuàng)新。加強勞動保障信息化建設，加快金保工程建設步伐，全面推進社會保險經辦機構規(guī)范化、專業(yè)化，以基礎數(shù)據(jù)、基礎檔案、基礎資料為重點，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實用、支持決策的統(tǒng)計調查制度。采用全省集中模式，建立統(tǒng)一的電話咨詢服務系統(tǒng)。完善省本級養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務網(wǎng)上辦理。抓好勞動力市場信息網(wǎng)絡建設，力爭*年全省11個設區(qū)市與省勞動力市場信息網(wǎng)絡監(jiān)測中心連接。推進電子政務建設，提高辦公自動化水平。
    (三)進一步完善勞動保障工作機構服務功能。一是加強社會保險經辦機構隊伍建設，規(guī)范社會保險基金收繳和待遇支付行為，嚴肅基金管理和財務紀律，加強行業(yè)自律，加強社會保險經辦機構服務體系建立，不斷提高社會保險工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督。二是完善勞動力市場和街道社區(qū)勞動保障平臺服務功能，拓寬服務內容，健全工作機制，提高服務水平。勞動保障行政部門的服務性業(yè)務要下放到街道社區(qū)勞動保障平臺，進一步優(yōu)化勞動保障服務平臺的資源配置，增加社會保險的服務內容。今年，要在全省開展創(chuàng)新“充分就業(yè)社區(qū)”活動，普遍建立社區(qū)就業(yè)和社會保險動態(tài)實名制度，提高街道社區(qū)勞動保障平臺的服務水平。三是繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口活動，努力使勞動保障服務窗口在思想、作風、管理、服務上再上一個新的臺階。
    (四)加強勞動保障法制工作，進一步提高依法行政能力。搞好勞動保障系統(tǒng)“五五”普法宣傳規(guī)劃工作。全面落實依法行政五年計劃，進一步落實行政執(zhí)法責任制、評議考核制和政務公開制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，推進監(jiān)察員、仲裁員職業(yè)化工作。按照信息公開、辦事公開的規(guī)定，做好勞動保障信息披露工作，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范行政許可和行政審批行為，提高行政復議和應訴水平。
    春節(jié)將至，各地要按照省委、省政府的要求，從認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，全面落實就業(yè)和社會保障政策，確保各項待遇及時足額發(fā)放，幫助困難群眾解決實際問題，做好群體性突發(fā)事件的應急處理預案，確保社會穩(wěn)定。
    同志們，我們已經進入了新的一年，省委十一屆十次全會提出了“”時期經濟社會發(fā)展的宏偉目標，勞動保障任務更加艱巨，使命更加神圣。讓我們在省委、省政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，不怕困難，奮發(fā)進取，扎實工作，大膽創(chuàng)造，為推進“”時期我省經濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。
    在全市住房保障工作會議上的講話篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    這次全市人力資源和社會保障工作會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹全國、全省人力資源社會保障工作會議精神，全面落實市委、市政府工作部署，總結x年工作，安排x年工作任務，動員系統(tǒng)上下進一步解放思想、真抓實干，扎實推進人社事業(yè)高質量發(fā)展。剛才，我們傳達學習了全省人社工作會議精神和市委常委、常務副市長x同志的批示。x同志站在全市發(fā)展大局的高度，充分肯定了x年人社工作，對做好x年人社工作提出了明確要求，這是對我們的極大鼓舞和有力鞭策，我們一定要深刻學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
    一年來，在市委、市政府的堅強領導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞中心，服務大局，堅決貫徹落實市委市政府的各項決策部署，人力資源和社會保障工作取得了新進展、新突破。
    發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款x億元，扶持帶動就業(yè)x萬人；
    創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市x個，創(chuàng)業(yè)型街道x個，“四型就業(yè)社區(qū)”x個；
    全市技工院校在校生達到x萬人。五是勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定。深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建工作，推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，全面實施勞動合同制度，全市勞動合同網(wǎng)上備案簽訂率達到x%，最低工資標準提高到每月x元。全年共受理勞動人事爭議x件，涉及勞動者x人，為職工挽回經濟損失x萬元。全力做好農民工治欠保支工作，特別是春節(jié)前，我們牽頭住建、公安、發(fā)改等x個部門，在全市開展農民工工資支付專項檢查，共辦理欠薪案件x件，涉及農民工x人，清欠x萬元，確保了安全穩(wěn)定。
    （二）“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”亮點紛呈。大力實施“歸雁興菏”行動，推動“資金回流、產業(yè)回鄉(xiāng)、人才回歸”。目前，全市已經有x萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在各個領域領辦創(chuàng)辦實體x萬個，帶動就業(yè)x萬人。x年x月，全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場推進會在鄆城召開，我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經驗在全省推廣。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作被中國就業(yè)促進會評為“x年地方就業(yè)創(chuàng)新事件”。一是政策支撐不斷完善。去年以來，x書記、x市長對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作連續(xù)作出批示、提出具體要求，市政府常務會議多次專門聽取匯報。印發(fā)了《x市推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作三年行動計劃（x—x年）》，為近三年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了全面指引。掛牌成立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承辦銀行，開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員金融服務綠色通道，全市農商銀行儲備x億元資金，專項用于對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及創(chuàng)業(yè)項目的支持。二是平臺建設持續(xù)加強。在大中城市新建x家市縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，目前已累計建立市、縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站x家，覆蓋全國省會城市和發(fā)達地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡逐漸完善。推進在外人員信息庫、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫建設，現(xiàn)已統(tǒng)計具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件的在外人員信息x萬余條。打造了x處高標準返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了強有力的支持和廣闊的發(fā)展空間。三是推介效果顯著。去年x月，我們召開了全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作會議，x書記出席并講話。x月、x月分別在成都和南京召開了雙招雙引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介會。目前，共舉辦了x次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目集中簽約儀式，簽約項目x個，投資額達x億元。
    參保人員就醫(yī)費用報銷時限由x個月縮短至x個工作日。四是工傷和失業(yè)保險作用發(fā)揮更加充分。建立“先參保再開工”工作機制，交通運輸業(yè)等工程建設項目工傷保險參保率達到x%。擴大失業(yè)保險基金使用范圍，保障了我市企業(yè)穩(wěn)崗補貼、技能提升補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策的高標準落實。五是社會保險基金管理風險防控更加有效。健全內控體系，完善經辦規(guī)程，把好社保基金“收、支、管”三條線，嚴厲查處欺詐套取社?；鹦袨?，全面加強社會保險基金管理風險防控工作。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險業(yè)務實現(xiàn)省集中以后，社保業(yè)務經辦更加規(guī)范，權力運行更加公開透明。
    （四）“服務家鄉(xiāng)人才工程”多點突破。認真貫徹落實“雙招雙引”工作部署要求，剛柔并舉引進人才，新增x家省博士后創(chuàng)新實踐基地和x家省級鄉(xiāng)村振興專家服務基地，x個項目入選省級引智項目計劃。泰山產業(yè)領軍人才科技創(chuàng)業(yè)類（海外）工作取得新的突破，x名高級專業(yè)技術人員成功入選山東省有突出貢獻的中青年專家，x名高技能人才被評為“齊x首席技師”。一是“歸雁興菏”引才力度持續(xù)加大。依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，在深圳、西安、濟南、成都、北京成立x個招才引智工作站，在德國柏恩成立我市第二個海外招才引智工作站。組織參加山東省第十屆海洽會，與專家學者現(xiàn)場簽約人才技術項目合作協(xié)議x個。二是人才配套政策不斷完善。配合市委組織部研究出臺《x人才新政x條》后，先后制定出臺x個配套文件和實施細則，確保各項新政落實落地。三是高技能人才培養(yǎng)力度不斷加大。x工程技師學院被省人社廳確定為山東省中德智能制造技能人才雙元培養(yǎng)試點單位。印發(fā)了《x市首席技師選拔管理辦法》，認真實施“金藍領”培訓項目，全市新增高技能人才x人。四是服務更加科學精準。成立了x市高層次人才服務綠色通道聯(lián)席會議工作小組，按照“一對一”為高層次人才配備服務專員，推廣“一站式”、“一條龍”人才服務模式，為x名高層次人才發(fā)放了“山東惠才卡”。
    組織x萬人參加人事考試，將人社部組織的人事考試審核權限全部下放到縣區(qū)。
    （六）“鄉(xiāng)村振興工程”扎實推進。一是就業(yè)扶貧工作持續(xù)推進。形成到村到人的就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)庫，組織開展多形式的結對幫扶和公益崗安置活動。全市建檔立卡貧困人口實現(xiàn)轉移就業(yè)x人，為x個扶貧車間發(fā)放一次性獎補資金x萬元。二是社保扶貧工作扎實開展。全力推進貧困人員社會保險全覆蓋，為x萬名貧困人口代繳了養(yǎng)老保險費，為x名重度殘疾人提前發(fā)放了養(yǎng)老金。全市建檔立卡貧困人員參加居民基本醫(yī)療保險x萬人，x萬人次享受醫(yī)療保險待遇，農村貧困人口大病醫(yī)療費用個人自負比例降到x%以下。三是技工教育扶貧全面實施。通過實施“雨露計劃”和落實“五免一享”政策，幫助接受技工教育或職業(yè)培訓的貧困家庭學生（學員）實現(xiàn)就業(yè)愿望。x年我市技工院校招收貧困家庭子女x人。
    x年，市人社局黨組把政治建設擺在首位，全面加強黨的建設，堅定不移解放思想、轉變作風，持續(xù)推進人社系統(tǒng)行風建設及“一次辦好”改革，從嚴從實開展“大學習、大調研、大改進”，按時保質完成社會保險“三化”建設省集中工作，統(tǒng)籌推進“法治人社”、“智慧人社”、信息宣傳、規(guī)劃財務、窗口作風建設、x咨詢服務、“第一書記”扶貧等綜合性、基礎性工作，人社事業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。各縣區(qū)人社部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所在一線做了大量卓有成效的工作，為人社事業(yè)發(fā)展貢獻了重要的力量。
    以上成績的取得來之不易，根本在于市委市政府的堅強領導，也離不開各級黨委政府的有力推動和有關部門的大力支持配合，更凝聚著全系統(tǒng)廣大干部職工奮斗的心血和汗水。在此，我代表x市人力資源和社會保障局黨組，向長期以來關心、支持人社工作的各部門、單位，向全系統(tǒng)干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意。
    二、突出重點、精準發(fā)力，努力推進人社工作高質量發(fā)展。
    x年是我市加快新舊動能轉換、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要一年，也是機構改革后新時代人社工作的開篇之年，人社部門職能定位更加集中，任務目標更加明確。做好x年人力資源社會保障工作的總體要求是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，抓住“突破x、x西崛起”重要戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”等重點工作，在民生、人才方面集中發(fā)力，擔當作為、狠抓落實，全力推進人社事業(yè)高質量發(fā)展，為“決勝全面小康、實現(xiàn)后來居上”作出更加積極的貢獻。
    就業(yè)總量壓力不減的情況下，結構性矛盾依然突出；
    就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系還不能很好地適應新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展等。今年，要把穩(wěn)就業(yè)作為首要任務和頭等大事，重點抓好各項政策落實，全面提升公共就業(yè)服務水平，探索更加靈活有效的技能培訓模式，全力保持就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人以上，登記失業(yè)率控制在x％以內。一是打好就業(yè)政策“組合拳”。認真貫徹落實《省政府關于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的若干意見》等文件精神，制定深化、細化的配套政策，組織開展就業(yè)政策進企入戶宣傳。用好就業(yè)補助資金，把當年安排的資金用足、花好，把歷年滾存結余消化掉。落實失業(yè)保險返還政策，加大企業(yè)穩(wěn)崗補貼力度，幫助企業(yè)減輕負擔。二是當好重點群體就業(yè)“服務員”。貫徹落實《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見》，深入實施“高校畢業(yè)生基層成長計劃”，大力實施“三支一扶”服務基層項目，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。積極開發(fā)專項就業(yè)崗位，幫助符合條件的就業(yè)困難人員積極就業(yè)。實施專項招聘活動，提供公共就業(yè)服務。三是筑好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“大舞臺”。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，廣泛開展創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體建設，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持力度，拓展新的就業(yè)空間。四是打造技能培訓“新亮點”。全面落實終身職業(yè)技能培訓制度，開展以貧困家庭子女、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、轉崗職工和新生代農民工為重點的系列培訓行動。放寬技術技能提升補貼申領條件，激勵更多的勞動者參與進來。對接各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)需求和企業(yè)用工需求，探索實施“自下而上”培訓需求申報機制和培訓補貼直補政策，使技能培訓更好的服務經濟發(fā)展。
    在政策扶持方面，普惠政策多，吸引力不夠大。今年，我們要繼續(xù)大力實施“歸雁興菏”行動，力爭全市新增x萬名以上在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)辦領辦實體x萬個。一是統(tǒng)籌做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合工作。要堅持把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新舊動能轉換相結合，著力提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目質量。堅持把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“雙招雙引”相結合，在引導x籍在外企業(yè)家、高層次人才組團回鄉(xiāng)考察、投資興業(yè)的同時，發(fā)揮他們豐富的人脈資源和信息資源優(yōu)勢，鼓勵他們在外積極宣傳、推介x，帶動更多的項目、人才、資金流向x。堅持把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興相結合，鼓勵外出農民工返鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生下鄉(xiāng)、技能人才回鄉(xiāng)，擴大鄉(xiāng)創(chuàng)規(guī)模，提升鄉(xiāng)創(chuàng)質量，帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。堅持把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅相結合，優(yōu)先推薦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用我市扶貧車間發(fā)展項目，帶動更多人在家門口就業(yè)。二是強化政策扶持力度。進一步完善“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策x條”，整合各方面優(yōu)惠政策，加快形成更加有力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策體系。積極發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承辦銀行作用，不斷提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承辦銀行的知曉度，為有融資需求的返鄉(xiāng)人員量身打造金融服務。三是發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站橋梁紐帶作用。加強各服務站與當?shù)厣虝?、流動黨支部、高校、科研院所的聯(lián)系，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的圈子、擴大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領域。動員各服務站進一步開展在外人員信息調查統(tǒng)計工作，摸清在外人員底子、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目儲備和對接情況，完善充實在外人員信息庫。四是精準對接項目落地需求。定期梳理正在簽約的項目，實行責任到人，及時解決項目落地中遇到的難題，使簽約項目真正“開花結果”。五是樹立先進典型。重點扶持一批真抓實干、成績突出的先進縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站、優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，大張旗鼓進行表揚獎勵，在政策、資金上給予重點傾斜和支持，發(fā)揮示范引領作用。鼓勵更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負責人、村（社區(qū)）支部書記親自掛帥，集中對接本區(qū)域的在外人員，用親情感召他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動x經濟發(fā)展。
    從風險防控看，個別縣區(qū)社保經辦機構仍然存在內控制度不健全，防控機制不完善，防控落實不到位的問題。今年，我們要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，以“應保盡保”“應繳盡繳”為重點，持續(xù)推進全民參保計劃。一是繼續(xù)完善社會保險制度。積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好按新制度計發(fā)養(yǎng)老待遇工作。扎實推進工傷預防工作，實施交通運輸、鐵路等相關行業(yè)按工程項目參加工傷保險。加強失業(yè)人員基本生活保障，確保失業(yè)保險待遇發(fā)放和惠企惠民政策落實。進一步推進被征地農民權益保障工作，開展被征地農民政策落實工作專項督導。二是持續(xù)推進全民參保計劃。抓好社會保險政策宣傳，著力提升社會保險經辦服務質量，提高人民群眾的參保熱情，實現(xiàn)“要我參?！钡健拔乙獏⒈！钡母拘赞D變。不斷完善參保人員數(shù)據(jù)庫，實時將符合條件的人員納入?yún)⒈７秶?，持續(xù)做好參保數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作。三是積極應對社?；鹬Ц秹毫Α娀鐣ｋU基金運行監(jiān)管，嚴格基金收支管理，加強基金管理內控建設，全力保障基金運行安全。持續(xù)推進企業(yè)養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支，逐步提高社會保險基金統(tǒng)籌層次，提升社會保險統(tǒng)籌互濟能力。完善政策、經辦、信息、監(jiān)督四位一體的風險防控體系，提升基金監(jiān)管效能。
    充分發(fā)揮職稱評審、人事考試、職業(yè)技能鑒定等職能作用，積極開展市級有突出貢獻的中青年專家、首席技師等評審、推薦、選拔工作，培育培養(yǎng)一批優(yōu)秀的人才。建立職業(yè)農民職稱制度，研究制定符合職業(yè)農民特點的標準條件和評審程序。放寬民營企業(yè)專業(yè)技術人員申報職稱條件，促進民營經濟進一步吸納人才、優(yōu)化隊伍。六是開通一條“高層次人才服務綠色通道”。大力推行高層次人才“一對一”專項服務，舉辦“高層次人才高質量發(fā)展論壇”。適時組織我市高層次人才到基層事業(yè)單位、民營企業(yè)開展專業(yè)技術咨詢，現(xiàn)場診斷和解決存在的技術或經營難題。
    （五）著力強管理、增活力，以更實舉措推動“人事制度改革工程”。大力推進人事制度改革，是建設一支高素質專業(yè)化干部隊伍的必然要求。當前，我們的人事管理工作創(chuàng)新不夠，在如何提高事業(yè)單位“人崗相適度”方面還需要做進一步探索。今年，我們的人事管理工作要以放寬搞活管好為主線，綜合發(fā)揮崗位設置、績效工資、職稱評審的評價激勵作用，培育培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才成為本領域的行家里手。一是加大放權力度。進一步落實公立醫(yī)院、科研院所等實行控制總量備案管理的單位用人自主權，在人員控制總量內自主安排、執(zhí)行用人計劃，制定引進人才的標準、條件，組織招聘活動。二是精準設置崗位?？h區(qū)人力資源社會保障部門要承擔起縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位設置方案核準和聘用備案工作，確保崗位設置符合用人單位實際。三是創(chuàng)新事業(yè)單位工資收入分配。完善事業(yè)單位工資分配政策體系，做好市屬事業(yè)單位績效工資管理工作。健全完善高層次人才收入分配激勵機制，調動他們的積極性、創(chuàng)造性。開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點，完善基層醫(yī)療機構績效工資制度，落實義務教育教師待遇，搞活內部分配。四是深化職稱制度改革。全面落實國家、省有關深化職稱制度改革相關精神，逐步下放工程技術、檔案等部分專業(yè)中級職稱評審權，擴大基層專業(yè)技術人員評審范圍。
    （六）著力防風險、化矛盾，以更嚴要求確保勞動關系和諧穩(wěn)定。我市勞動關系領域的矛盾隱患還比較突出，一些用人單位侵害勞動者權益的問題時有發(fā)生，勞動者平等意識、權利意識和公平要求不斷增強，特別是農民工工資支付工作面臨更多的挑戰(zhàn)。今年，我們要堅持標本兼治，下更大的力氣構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，確保不發(fā)生影響全局的系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。一是抓好農民工工資治欠保支工作。我們要圍繞農民工工資治欠保支三年行動計劃，切實發(fā)揮牽頭部門職責，壓實工作責任，落實治欠保支通報、重大違法行為社會公布、欠薪“黑名單”、執(zhí)法全過程記錄等制度措施，把各項工作任務抓緊抓實。要強化部門聯(lián)動處置能力，加大執(zhí)法檢查力度，做好平時監(jiān)管，不留死角。要不斷完善長效機制，健全誠信檔案、用工管理、社會監(jiān)督、聯(lián)合懲戒等更加完善的管理機制，從根本上解決拖欠農民工工資問題，確保實現(xiàn)x年基本無拖欠的工作目標。二是積極防范勞動關系領域風險。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)調機制，發(fā)揮市級三方委員會作用，廣泛深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。幫助指導事業(yè)改企業(yè)單位貫徹落實《勞動合同法》的有關規(guī)定，建立完善各項規(guī)章制度。落實國有企業(yè)工資決定機制改革?？茖W發(fā)布企業(yè)工資指導線。加強勞動關系形勢分析研判，健全監(jiān)測預警機制，強化風險排查，完善應對預案。三是提升勞動人事爭議處理效能。持續(xù)推進調解仲裁規(guī)范化、標準化、專業(yè)化和信息化建設，守好化解矛盾糾紛的“第一道防線”，進一步充實和拓展仲裁員隊伍，不斷提升調解仲裁隊伍法律業(yè)務素質和爭議調解能力。四是強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。大力推廣“雙隨機、一公開”工作機制，切實提高監(jiān)管效能。充實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，強化日常監(jiān)察與專項檢查，完善聯(lián)動處置機制，扎實推動勞動保障守法誠信建設。
    （七）著力兜底線、?；荆诟顚哟瓮苿印班l(xiāng)村振興工程”。今年是脫貧攻堅關鍵一年，我們要全面落實國家、省、市關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，進一步增強政治責任感和使命感,繼續(xù)發(fā)揮在脫貧攻堅工作中的重要職能作用。一是做好就業(yè)鄉(xiāng)村振興工作。通過入戶調查摸底，確保就業(yè)扶貧精準化、信息化，對符合條件的貧困人員進行推薦培訓和就業(yè)。通過公益性崗位托底幫扶一批大齡就業(yè)困難人員、“零就業(yè)”家庭成員。牡丹區(qū)、東明縣、鄄城縣要按照黃河灘區(qū)脫貧遷建規(guī)劃和方案，繼續(xù)做好灘區(qū)遷建就業(yè)扶貧相關工作，確保完成任務目標。二是做好社會保險鄉(xiāng)村振興工作。繼續(xù)為貧困人口和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費，確保貧困人員應保盡保、財政補貼應補盡補、社保待遇應發(fā)盡發(fā)。三是做好技工教育鄉(xiāng)村振興工作。進一步發(fā)揮技工教育服務社會功能，實施“雨露計劃”，落實“五免一享”政策，力爭使每個有意愿的貧困人員都能免費接受技工教育，每年接受至少x次免費職業(yè)培訓。
    （八）著力上水平、求突破，在更高起點推動“智慧人社工程”。信息化建設是做好當前各項工作的有力支撐。x年，我們實現(xiàn)了社保系統(tǒng)“省集中”，信息化建設邁出堅實的一步。今年，我們要牢固樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，建立人社大數(shù)據(jù)平臺，把各個業(yè)務科室的數(shù)據(jù)庫、信息平臺納入進來，推進跨部門、跨業(yè)務信息共享和業(yè)務協(xié)同。要繼續(xù)推行社?？ǖ陌l(fā)放和應用，結合推進情況適時發(fā)行第三代社?？ê碗娮由绫？ǎ罨绫？ň€上線下應用，提升用卡服務水平。要優(yōu)化網(wǎng)站、微信、app、自助終端等渠道建設，提升“一網(wǎng)通辦”水平。要盡快啟動電子檔案各項基礎工作，今年集中開展流動人員人事檔案重要資料快拍、基礎信息采集工作，初步建立起省級集中的檔案基礎信息資源庫。各縣區(qū)、局各科室要根據(jù)各自業(yè)務需要，及時向信息部門提出需求，信息部門要提供高效優(yōu)質的服務和技術支撐，共同推進信息化建設的快速發(fā)展。
    三、擔當作為、狠抓落實，確保人社事業(yè)在新起點實現(xiàn)良好開局。
    今天，全省召開了“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，部署開展“工作落實年”活動，樹立真抓實干鮮明導向，大力弘揚奮斗精神。人社部門作為重要的民生部門，更要把“講政治、轉觀念、強服務”刻在骨子里，融入血液中，堅持問題導向、確?！笆乱鉀Q”，以干事創(chuàng)業(yè)的擔當、極端負責的態(tài)度和永不懈怠的狀態(tài)，把各項工作向深處、向細處、向實處扎實推進。
    （一）政治站位要再提高。旗幟鮮明講政治，是對全系統(tǒng)干部隊伍的第一位要求。要不斷提高政治覺悟和政治能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅守共產黨人精神家園，做到有追求、有境界。具體到人社系統(tǒng)，我們要做好以下幾個方面：一是要有大局意識。堅持把習近平總書記視察山東、視察x重要講話、重要指示批示精神作為新時代人社工作的指導思想和行動指南，時時處處把工作擺在大局下思考、在大局下行動。要瞄準重點，集中出擊，把助推新舊動能轉換、服務鄉(xiāng)村振興、開展“雙招雙引”、人社鄉(xiāng)村振興等市委市政府重點關注、群眾熱切期盼的工作牢牢抓在手上。要牢固樹立“一盤棋”思想，人社部門是一個有機整體，很多工作需要協(xié)同配合，這要求我們強化系統(tǒng)思維，既要承擔崗位責任，也要自覺做一顆具有大局意識的“螺絲釘”，擰到哪里都能閃閃發(fā)光，不能固守一方天地打自己的“小算盤”。二是要進一步解放思想。思想解放、觀念更新永無止境。人社事業(yè)發(fā)展站在了新的起點，我們更要聯(lián)系中國特色社會主義進入新時代的大背景，聯(lián)系社會主要矛盾的新變化，清醒認識發(fā)展趨勢，把握發(fā)展大勢，下定決心沖破僵化的不合時宜的思想觀念束縛，發(fā)揚徹底的自我革命精神，從墨守成規(guī)、死板教條中解放出來，匯聚起推動高質量發(fā)展的強大合力。三是要心系群眾。人社工作干得好不好，成效大不大，要由人民群眾來檢驗。我們要把為人民服務的思想貫穿到工作的方方面面，真正站在群眾的角度，將群眾的困難和問題作為我們工作的重點和主攻方向，在就業(yè)、社保等民生工程上再努把力、加把勁，在公共服務上再多想一點、多做一點，彰顯出一個民生部門的情懷和擔當。
    在民生服務方面，我們要抓住公共服務水平不能滿足人民日益增長的需求這一主要矛盾，真正傾聽群眾呼聲、回應群眾期盼，多一些“人情味”。
    （三）作風建設要再加強。人社系統(tǒng)作風建設直接關系人社部門形象。要不斷加強系統(tǒng)行風建設，堅決防止和克服形式主義、官僚主義卷土重來，切實破除官本位思想和“好人主義”“圈子文化”“碼頭文化”，具體要抓好以下幾項工作：一是加強和改進調查研究。習近平總書記在視察x時指出：“漂浮在官場上使人越來越浮躁，生活在群眾中讓人過得更充實?！闭{查研究是我們汲取群眾智慧、聽取群眾呼聲的重要途徑。下一步，我們要圍繞大局、結合工作擬定年度調研課題，領導班子、各科室單位要帶著問題深入實際、深入基層，在掌握大量第一手資料的情況下實打實的謀劃工作、作出決策。要借助“外腦”力量，與研究機構開展聯(lián)合調研，提高調研的專業(yè)性和精準性。二是著力精簡會議文件。要提高會議文件的質量，嚴格發(fā)文計劃管理，建立會議統(tǒng)籌制度，真正從事務性的工作中解脫出來，把更多的精力放在思考研究謀劃上。三是大力推進“一次辦好”改革。動態(tài)管理“一次辦好”事項清單，統(tǒng)一辦理標準，繼續(xù)優(yōu)化簡化辦事流程、精簡申請材料，廣泛推行網(wǎng)上辦、掌上辦、綜合辦等新型為民服務模式，以改革成果進一步推動作風轉變。四是嚴管厚愛干部。要樹立重實干、重實績的導向，充分調動和激發(fā)干部的積極性，通過多崗位鍛煉、業(yè)務培訓、考察學習等多種途徑，培養(yǎng)打造一批人社工作的“政策通”“多面手”。
    守牢意識形態(tài)陣地，強化防范化解風險意識，堅決防范規(guī)模性失業(yè)、社?；鹬Ц?、農民工工資支付等各種風險，做好人社領域的安全生產工作，在信訪維穩(wěn)方面做到去存量、控增量，努力避免引發(fā)新的矛盾和問題。三是要堅持依法行政。人社工作涉及到的法律法規(guī)比較多，我們一定要按法定的權限辦事、按法定的程序履責，自覺遵法、學法、知法、用法、守法，運用法治思維和法治方式辦事情、解矛盾、推工作，努力營造良好的法治秩序。
    同志們，新的一年，奮斗是最鮮明的底色，實干是最嘹亮的號角，團結是最強大的力量。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府的堅強領導下，心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實，扎實推進人社事業(yè)高質量發(fā)展，為實現(xiàn)后來居上作出新的貢獻！
    在全市住房保障工作會議上的講話篇十二
    同志們:。
    市委、市政府召開這次住房和城鄉(xiāng)建設工作會議，主要是回顧總結“”以來我市城建工作情況，緊扣“”發(fā)展大目標，集中研究加快城鄉(xiāng)建設的總體思路、重點任務和推進措施，動員各級各部門把握大勢、搶抓機遇，苦干實干、跨越趕超，在更高起點上開創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，董波同志作了一個很好的報告，市中區(qū)、北湖新區(qū)和任城區(qū)李營街道辦事處、怡景房地產有限公司的表態(tài)發(fā)言講得都很實在、很到位，我都同意，也為大家的熱情和責任心所感動。下面，我講幾點意見。
    一、準確把握“”時期我市城鄉(xiāng)建設的發(fā)展走勢和主攻方向。
    剛剛過去的“”，我市住房和城鄉(xiāng)建設工作取得顯著成績。五年來特別是近兩年，我們按照科學發(fā)展跨越發(fā)展的總體要求，緊緊抓住中央擴大內需和新一輪城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃修編獲批等重大機遇，緊扣加速經濟戰(zhàn)略轉型和打造區(qū)域發(fā)展新高地的戰(zhàn)略目標，大力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入，有效破解瓶頸，完善城鎮(zhèn)體系，中心城區(qū)建設取得突破性進展，組群結構城市框架逐步形成，城鎮(zhèn)承載能力和服務功能不斷提升，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境進一步改善，全市城鎮(zhèn)化率提高到43%。這些成績來之不易，是上上下下團結拼搏、開拓奮進的結果。在此，我代表市委、市政府，向為城鎮(zhèn)建設發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的單位和個人表示衷心感謝!向顧全大局、傾力支持城鎮(zhèn)建設管理的各有關方面和廣大市民致以崇高敬意!
    “”是我市科學發(fā)展跨越發(fā)展的關鍵時期，城鎮(zhèn)化也進入了加速推進的攻堅階段，既面臨諸多新情況、新挑戰(zhàn)，也面臨一些重大機遇和有利條件。工業(yè)化進程的加快特別是產業(yè)結構層次的持續(xù)提升，為城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展增添了內在動力;京滬高鐵建成通車、南水北調和濟徐高速等一批重大工程的提速推進，為城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展拓展出更廣空間;23屆省運會的加緊籌辦，又對城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展形成了強力助推;各級各部門對加速城鎮(zhèn)化的認識更加統(tǒng)一、推進機制更加完善、辦法舉措更加得力，城鄉(xiāng)百姓改善生活環(huán)境、建設美好家園的愿望和期盼更加強烈，這些也都為城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展奠定了良好基礎、提供了重要保障。同時也要看到，周邊地區(qū)尤其是魯南經濟帶和蘇北地區(qū)一些城市的加速崛起，對我市形成的擠壓態(tài)勢愈加明顯。我前年去過一次臨沂，年前又在振川書記的率領下和其他領導一起去了趟徐州，講心里話，和周邊這些城市相比我們已經落后了，而且落后的還很多。政策調整和宏觀環(huán)境變化帶來的要素供應趨緊的壓力日漸加大，我市縣域經濟整體實力不強導致的城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡問題越來越突出，用地、融資和工程建設、城市管理等環(huán)節(jié)還存在一些亟待破解的矛盾和瓶頸。我們一定要準確把握大勢，抓住用好機遇，正視困難問題，進一步增強責任感、使命感，不搖擺、不停滯、不懈怠，按照既定城市發(fā)展戰(zhàn)略，以更大力度和決心扎實推進城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，推動全市城鄉(xiāng)建設工作不斷實現(xiàn)新的跨越。
    依據(jù)市xx屆人大四次會議通過的《政府。
    工作報告。
    》和“”規(guī)劃，今后五年我市推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設，總的要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞建設現(xiàn)代產業(yè)新城、文化旅游名城、生態(tài)宜居水城“三城”目標，把握“提質增速、注重統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展”三個重點，更大力度實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，確保城鎮(zhèn)化水平每年提高2個百分點以上。今年要按照“保續(xù)建、保重點、保民生”的要求，以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，以重大工程項目為牽引，以機制創(chuàng)新、破解瓶頸為切入，以環(huán)境整治、完善管理為重要著力點，進一步拉開中心城區(qū)布局框架，推進組群結構城市融合發(fā)展，同步提升縣域城市和小城鎮(zhèn)的承載能力與服務功能，盡快構建起城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。年內確定實施包括道路橋梁、園林綠化、河湖水系治理、公共建筑、城中村改造及保障性住房、省運會場館項目6大類66項重點工程，總投資235億元，年內完成投資128億元。其中續(xù)建工程25項，年內完成投資46?38億元;新建工程41項，年內完成投資81?84億元。落實上述工作目標，確?！啊背擎?zhèn)化發(fā)展開好局、起好步，當前和今后一個時期的城鄉(xiāng)建設工作，要在全市、都市區(qū)、中心城區(qū)三個層面科學擺布、統(tǒng)籌推進、務求實效。
    一要正確處理城市建設與鎮(zhèn)村開發(fā)的關系，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展是全面建設小康社會的題中之義和必然要求，公共設施的一體化及公共服務的均等化是其中的重要內容和有效途徑。當前濟寧市情和發(fā)展的階段性特征，決定了我們在城鎮(zhèn)開發(fā)建設中必須堅持“兩條腿”走路，一手抓中心城區(qū)和縣域城市的擴張建設，一手抓鎮(zhèn)村特別是小城鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展。要在持續(xù)加大中心城區(qū)和縣域城市開發(fā)建設力度的同時，注重研究拿出促進基礎設施、公共服務設施向鎮(zhèn)村延伸配套、有機對接的辦法舉措，先期在鄉(xiāng)村道路、潔凈能源、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設方面傾斜扶持、增加投入;從辦好民生實事項目入手，支持農村社保、醫(yī)療、教育、文化、科技等項事業(yè)加快發(fā)展，建立健全農村公共服務體系;突出抓好后續(xù)管理服務和配套設施完善，不斷豐富深化新型農村社區(qū)建設的內涵，促使鎮(zhèn)村容貌、環(huán)境衛(wèi)生、居住條件、公共服務每年都有大的改觀。
    二要正確處理中心城區(qū)與組群城市建設的關系，更加注重組群結構城市各板塊的融合發(fā)展。建設組群結構大城市，是符合城市發(fā)展的規(guī)律和我市實際的戰(zhàn)略選擇，是做大做強做優(yōu)城市、提升輻射帶動功能和綜合競爭實力的必由之路。要建立組群城市規(guī)劃建設協(xié)調機制，按照“優(yōu)勢互補、資源共享、相向發(fā)展”的原則，明晰濟寧城區(qū)、兗州、曲阜、鄒城和嘉祥各大板塊功能分區(qū)定位。堅持以重大基礎設施為牽動，以園區(qū)建設、重點工程、產業(yè)項目為支撐，加緊編制實施道路交通、主導產業(yè)、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護等專項規(guī)劃，加速一體化相向發(fā)展進程，盡早形成“同城效應”。今年突出抓好都市區(qū)交通體系的對接完善，確保京滬高鐵曲阜連接線、太白樓路東西延伸線建成通車，嶧山—唐口干線公路、濟徐高速濟寧段按時間節(jié)點完成建設任務。
    三要正確處理好濟寧中心城區(qū)新城建設與舊城改造的關系，更加注重推動各類要素的有機整合與合理配置。北湖新城、濟北新區(qū)和東部科技新城的開發(fā)建設，是濟寧中心城區(qū)擴張發(fā)展的重要依托，也是未來城市品位形象的集中體現(xiàn)。要堅持既定的布局框架不動搖，高起點突破新城開發(fā)建設，務求快出形象、多出亮點;同時注重以新帶老、以老促新，高標準實施老城改造提升，務求功能完善、特色凸顯。具體操作中，老城適當做“減法”，將產業(yè)和居民向新城和園區(qū)有序遷移，疏解過密人口、緩解交通壓力、改善居住環(huán)境、豐富城市景觀;新區(qū)重點做“加法”，以基礎設施先行、功能分區(qū)引領的模式推進開發(fā)建設，集聚項目、聚攏人氣、拓展空間、提升品位，實現(xiàn)新老城區(qū)相得益彰、互促共進。
    二、強力落實城鎮(zhèn)開發(fā)建設年度重點任務。
    按照今年城鎮(zhèn)開發(fā)建設的總體要求和目標任務，加緊展開各項工作布局，必須突出重點、把握關鍵，全力全速抓項目，嚴格標準抓創(chuàng)建，重拳出擊抓整治，務求重點工程項目如期完成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，公共服務和保障能力進一步增強，人民群眾享受到更多城鎮(zhèn)開發(fā)建設帶來的實惠。
    (一)打好中心城區(qū)重大工程建設攻堅戰(zhàn)。把重點工程項目細化落實到“一城四區(qū)”的具體區(qū)域和部位，按職責分工調集要素資源實施各個擊破。北湖新區(qū)要突出抓好重大基礎設施和牽動性工程建設，完成一批新建改造路橋工程，加緊構建網(wǎng)格化路網(wǎng)體系，同步推進主干道綠化、亮化、美化，形成立體化、多層次、高標準的綠地系統(tǒng)。堅持政府投入與市場運作有機結合，加快市文體中心、省運會指揮中心建設進度，盡快啟動綜合體育館、奧體酒店、運動員村等場館項目。全力推進城市規(guī)劃展示館和濟寧一中新校區(qū)等標志性工程，精心實施中心景區(qū)打造、古運河南段及新運河整治和沿岸開發(fā)，抓好住宅、醫(yī)院、商貿服務區(qū)的配套建設。濟北新區(qū)要著眼完善綜合功能、協(xié)調有序運轉，整體推進包括行政、商務、住宅和文化、旅游、物流等功能分區(qū)在內的8項重點工程建設，實現(xiàn)規(guī)模、人氣與環(huán)境形象的同步提升。東部科技新城要堅持城市開發(fā)與產業(yè)項目一體布局、統(tǒng)籌實施，加快完善先進制造、光電信息、創(chuàng)新研發(fā)、商務居住、生態(tài)休閑等功能板塊的規(guī)劃建設，依托現(xiàn)有路網(wǎng)框架和產業(yè)園區(qū)啟動實施11項重點工程，協(xié)調跟進運作創(chuàng)新平臺、成果轉化和中介服務等項目，形成科技新城建設與高端服務業(yè)發(fā)展的良性互動。老城區(qū)要以改善公共服務、強化城市管理、優(yōu)化人居環(huán)境為著力點，加快重點片區(qū)開發(fā)和基礎設施完善，推進與外來戰(zhàn)略投資者的合作，抓好寶龍城市廣場、萬達廣場、運河生態(tài)經濟區(qū)和西南片區(qū)的深度開發(fā)，有序實施企業(yè)“退城進園”和城中村改造，科學布局居民住宅片區(qū)和商業(yè)服務設施，在疏朗空間、提升功能的同時打造黃金商圈、改善人居環(huán)境。
    (二)群策群力創(chuàng)建國家園林城市。爭創(chuàng)國家園林城市對城市建設管理上水平是一個強力推動?，F(xiàn)在看，我市各項基礎指標與國家園林城市的標準相比仍有很大差距，需要抓緊時間盡快彌補到位。最早我們在研究創(chuàng)建國家園林城市時，發(fā)現(xiàn)要有很多的投入。因為我市很多基礎指標與國家園林城市的基本指標相比有很大的差距，但最終我們還是下決心要爭創(chuàng)國家園林城市。我提出一句話：濟寧人民有權力要求生活在一個天藍水綠、空氣清新的環(huán)境中，這也是我們的責任!各級各有關方面要按照市里部署要求，盯住國家園林城市創(chuàng)建目標，集中打好“三大戰(zhàn)役”，即打好城市景觀改造提升攻堅戰(zhàn)，以園、路、街、院和交叉路口為重點，加快實施一批園林綠化工程，大幅提高城區(qū)綠化覆蓋率;打好交通暢通攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，加快建設快速路、高架橋、停車場、公交站等一批基礎設施，落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，有效解決交通擁堵問題;打好環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，鞏固擴大背街小巷治理成果，下大氣力解決一些區(qū)域和部位的“臟亂差”問題。要注重以管理促創(chuàng)建，結合落實創(chuàng)城任務，明確各層級管理責任，構建完善大城管格局，發(fā)揮數(shù)字化管理體系的獨特作用，組織相關部門聯(lián)手開展綜合執(zhí)法，徹底根除一些頑癥痼疾，促使城市管理盡快走上規(guī)范化、法制化軌道。城市綠化率是創(chuàng)城硬指標。各級務必要把大幅增加城市綠量作為創(chuàng)城的首要任務，抓住當前黃金季節(jié)，迅速掀起植樹造林熱潮。要通過出讓公園和游園冠名權、廣告經營權及認建、認養(yǎng)、認管綠地等方式，籌集社會資金支持綠化建設。要嚴格執(zhí)行綠色圖章制度，凡住宅小區(qū)配套總量達不到新區(qū)開發(fā)30%、舊城改造25%標準的，園林綠化主管部門對規(guī)劃方案實行“一票否決”。市中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)和北湖新區(qū)要增強大局意識，按照市里確定的創(chuàng)城責任分工，認真抓好承擔任務的落實;市級園林監(jiān)管機構要定期進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。市里研究確定，設立創(chuàng)城專項資金，采取以獎代補的方式，調動“四區(qū)”和相關部門投身園林城市創(chuàng)建的積極性、主動性。
    (三)深入開展農村環(huán)境綜合整治。對我市農村環(huán)境“臟亂差”問題，最近中央和省領導都提出了嚴肅批評。除夕之夜我也隨著溫到相關縣市區(qū)走了一趟。講心里話，走在那個村子里、那個居民的院子里，我真的很緊張，感到很汗顏。在和村民一起包水餃時，我特意走到放菜和熟食的屋子里看了看，我真沒想到會是這樣一種情景。我也是從農村走出來的，但這樣一種情景是不多見的，至少現(xiàn)在是不多見的。所以當中央和省領導對我們提出嚴肅批評時，我們是心悅誠服的，是感到慚愧的。市委、市政府為此作了專題研究，制定了一系列得力舉措，提出了明確而具體的要求。各級各有關方面要知恥而后勇，痛下決心抓綜合整治，務求在較短時間內有根本改觀。當前要著重抓好四個方面的工作。一是開展一次集中清理活動。從現(xiàn)在起，對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地、村莊、道路及沿線、河道等重點區(qū)域、部位，進行大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理，重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路問題，徹底清除可視范圍內的積存垃圾。二是建設一批環(huán)衛(wèi)基礎設施。上半年完成縣級垃圾處理場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站的建設和村莊垃圾收集點設置、垃圾桶配備等項工作，并確保各類設施正常運轉、發(fā)揮作用。三是加強環(huán)衛(wèi)機構和專業(yè)隊伍建設。一方面，結合理順環(huán)衛(wèi)體制，重心下移建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構，形成“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的管理網(wǎng)絡。另一方面，3月底前在每個村普遍配備1-2名責任心強、有一定勞動能力、敬業(yè)愛崗的專職保潔員，形成專業(yè)隊伍為主、全員發(fā)動、多方參與的管理體系。同時，在經濟基礎較好、新型農村社區(qū)建設基本完成的村居，鼓勵專業(yè)保潔、物業(yè)公司通過競標參與鎮(zhèn)村保潔，發(fā)揮專業(yè)管理優(yōu)勢，提升清理保潔質量。四是探索建立長效管理機制。以管理規(guī)范化、運作市場化、隊伍專業(yè)化、作業(yè)精細化、考核科學化、機制長效化“六化”為目標，建立健全包括工作標準、檢查驗收、督導獎懲等方面的制度規(guī)章，強化資金保障，提升管理效能，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理保障的一體化。
    (四)統(tǒng)籌推進縣域城市和鎮(zhèn)村開發(fā)建設。各縣市要進一步強化抓城市建設就是抓轉型發(fā)展、跨越趕超的理念，用心把握工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促并進的內在規(guī)律，統(tǒng)籌展開主導產業(yè)培育與城市開發(fā)改造的整體布局，在主動承接國家、省重大基礎設施和產業(yè)項目，用足用活上級相關扶持政策的同時，有序實施縣域城市框架內的系列城建項目，努力實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級、城市功能持續(xù)完善與綜合實力日益壯大的和諧統(tǒng)一。要堅持量力而行、重點突破的原則，協(xié)調處理好舊城改造與新區(qū)拓展、城市品位提升與人居環(huán)境改善的關系，統(tǒng)籌實施重大基礎設施、標志性工程和公共服務項目，總體上各縣市今年城市開發(fā)建設的投入力度、工程數(shù)量、建設規(guī)模都要力爭超過去年，有條件的地方要力爭標準更高一些、步子更大一些、亮點更多一些。搶抓高鐵發(fā)展機遇、迎接高鐵時代到來，是今年城鎮(zhèn)開發(fā)建設的一項重點任務。在這個問題上我們沒有退路，必須破釜沉舟，決戰(zhàn)決勝。要集中精干力量，爭分奪秒推進京滬高鐵曲阜站點及配套設施的建設完善，依托文化生態(tài)新城加快高鐵片區(qū)整體開發(fā)，加緊規(guī)劃建設高鐵站與中心城區(qū)、周邊縣市區(qū)“放射狀”連接通道，帶動組群城市各板塊間的深度融合。小城鎮(zhèn)建設是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要一環(huán)。要明確定位、突出特色，因地制宜、創(chuàng)新模式，集中抓好14個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批省級中心鎮(zhèn)，加快建設產業(yè)基地、物流園區(qū)、專業(yè)市場和集中居住區(qū)，打造人口集聚、產業(yè)集群和商品集散的中心。要充分尊重農民意愿，按照國家、省最新部署要求，穩(wěn)妥有序推進新型農村社區(qū)建設，完成省下達我市的新建農村住房8萬戶、改造危房2萬戶的任務。
    (五)盡職盡責實施城建民生項目。安居樂業(yè)是城鄉(xiāng)百姓的最大期盼，抓城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)“居者有其屋”是重要的民生工程。各級要堅持把以人為本的理念貫穿城鎮(zhèn)開發(fā)建設全過程，努力為廣大居民提供安身之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，使群眾生活質量在城鎮(zhèn)化發(fā)展中得到不斷提高。要認真貫徹執(zhí)行國家調控房地產業(yè)的相關政策，引導開發(fā)企業(yè)持續(xù)增加中小戶型普通商品住宅投放量，更加有效地稀釋房價上行壓力，切實滿足城鎮(zhèn)居民的自住性消費需求。要突出抓好保障性住房建設。年內全市計劃開工建設經濟適用房、廉租房和公租房1?5萬多套。各級要作為一項嚴肅的政治任務，不折不扣地抓好分解落實，確保如期順利完成。要保證保障性住房土地供應，采取集中供地為主、配建為輔的方式，盡快將保障性住房建設任務落實到地塊。要認真執(zhí)行土地出讓凈收益和住房公積金增值收益一定比例用于廉租住房建設和發(fā)展公共租賃住房的政策規(guī)定，最大限度滿足建設資金需求。要對保障性住房建設嚴格實行目標管理，加大考核獎懲力度，對任務完成好的縣市區(qū)予以表彰獎勵，對工作不力的給予通報批評，直至追究主要領導的責任。要在持續(xù)擴大城市公交、供水、燃氣、供熱覆蓋面的同時，積極推進公共設施網(wǎng)絡向鎮(zhèn)村的拓展延伸，同時建立切實可行的運行管理機制，增強村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視等項目建設的實效，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務的均等化。要認真執(zhí)行國家新出臺的拆遷政策法規(guī)，總結推廣行之有效的經驗做法，探索依法拆遷、和諧拆遷的新路子，切實維護被拆遷群眾合法權益，防止因拆遷操作不當引發(fā)不穩(wěn)定因素。要高度重視城鎮(zhèn)環(huán)境質量的改善，抓好城市污水處理廠管網(wǎng)配套和工藝改造，努力提升垃圾處理場的集中處理能力，加大廢氣、煙塵和噪聲污染治理力度，強化城市過境水系、周邊濕地和綠地等生態(tài)系統(tǒng)的建設和管理，切實兌現(xiàn)“把藍天碧水還給濟寧百姓”的莊嚴承諾。
    城鎮(zhèn)開發(fā)建設是一個牽動面廣、涉及領域多、參與者眾、社會關注度高的復雜系統(tǒng)工程，推進過程中也必然面臨許多新情況新問題、新困難新挑戰(zhàn)。這就要求我們既要勇于擔當、敢于負責，又要提升境界、銳意創(chuàng)新，以科學求實的態(tài)度、腳踏實地的作風開拓進取、埋頭苦干，務求全市“”城鎮(zhèn)開發(fā)建設開好局、起好步。
    要落實領導責任。領導是否到位，領導力是否到位，對各項工作的最終結果往往起到決定性作用。今年城市建設的重點工程項目單子及責任分工即將下發(fā)，各級特別是四個區(qū)要把城市開發(fā)建設列入重要議事日程，對確定的重大工程項目，繼續(xù)堅持指揮部體制和領導包保、會戰(zhàn)攻堅等行之有效的工作模式，對照目標任務逐一制定實施方案，明確牽頭領導、落實責任和質量時限要求，全力以赴運作推進，確保如期完成。主要領導要親自抓、負總責，拿出足夠的時間精力用在研究指導和組織推動城建工作上，對重點工程項目要經常深入一線現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場調度、現(xiàn)場督促;分管領導要靠上主抓、具體負責，及時協(xié)調解決推進中的矛盾問題。項目責任部門要做到領導到位、力量到位、保障到位;相關部門和單位也要服從服務工程建設需要，全力支持配合，做出應有貢獻。我特別說明一下這個問題，過去幾年我們市里實行指揮部體制、領導包保體制，在許多重大問題上確實發(fā)揮了非常好的作用，這個體制經過研究決定還是應當堅持下去。但是這個過程中我們也要注意另外一方面的問題，那就是應當有一個管理層級。指揮部體制究竟應當發(fā)揮什么樣的作用，領導包保應又包到什么程度，這個界限一定要明確。領導包保不是包辦一切、不是瞎指揮，是提供服務、是綜合協(xié)調、是提供相關保障，所以在這個權利界限或者說責任界限上，我們需要進一步明確。
    要破解瓶頸制約。重點是有效解決用地保障和資金籌措問題。為什么提出這兩個瓶頸，大家也都有自己的理解?，F(xiàn)在土地這種限制對我們的城鄉(xiāng)建設形成了非常大的制約，我到各個縣市區(qū)調研，沒有一個縣市區(qū)不提出這個問題的。用地制約確實構成我們一個很大的障礙，但我們也要從另一個角度去考慮，18億畝耕地這條紅線是不能越過的，這是國家的大法。所以對這樣一個瓶頸究竟怎樣去看待、怎么去處理，確實考驗著我們的智慧。還有一個就是資金籌措問題，從去年到今年情況發(fā)生了非常大的變化。過去的一個月存款準備金率、貸款利息在不斷提高，中央不斷釋放這些信號都表明從嚴控制通脹這種勢頭基本不會改變。所以前年再往前一段時間那樣的好日子一去不復返了，以后有沒有不太清楚，但至少近一段時期內不太可能出現(xiàn)。所以資金問題也成為目前我們城鄉(xiāng)建設一個非常大的瓶頸。在用地問題上，要在“爭取增量、盤活存量、用好流量”三個環(huán)節(jié)上開動腦筋、狠下功夫。我到一些鄉(xiāng)里面去看，講心里話，我們的容積率是不夠的。很多項目我看占地很大，但這些項目的水準確實跟它所占土地是不相稱的，這種情況在濟寧很多地方都有。我講過一句話：但存方寸土，留與子孫耕。我們這一代人沒有權力去濫用這些不可再生資源。所以，珍愛土地、珍惜土地，為子孫后代留一條生路，這是每一代人的責任。“爭取增量”，就是要積極向上溝通協(xié)調，全力爭取“點供”指標，促使更多重點工程進入國家、省專項用地“盤子”。“盤活存量”，就是要持續(xù)加大閑置低效用地清理處置力度，積極推廣建設多層標準廠房，著力抓好廢棄工礦復墾后的建設用地置換和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，調劑更多用地用于城鎮(zhèn)開發(fā)建設。這次在省里參加人代會，我們市里的幾位人大代表都提出一個問題，我們有些地方、有些企業(yè)項目征地征了好多年，有的甚至長達十年之久，但這些土地基本上是閑置的。這個問題究竟什么原因我想可能許多同志比我更清楚。這個問題必須解決，如果這些地長期閑置不用，就必須采取措施。“用好流量”，就是要建立完善建設用地準入等相關。
    規(guī)章制度。
    嚴把工程用地預審關口對不符合政策、用地面積超標的工程一律不予供地集中有限指標確保重點工程用地需要。在融資問題上首要的是認真落實好市里即將出臺的《關于深化完善投融資管理體制的意見》本著“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相互制衡的原則理順政府與投融資平臺的關系做活以地生財?shù)奈恼卤P活更多的政府資產努力提高平臺的運營收益、增強自身的償債能力真正形成“政府主導、市場運作、政企分開、風險可控、良性循環(huán)”的投融資格局。要搶抓政策機遇精心包裝工程項目積極向上爭取國家、省專項資金扶持。要進一步深化與各大金融機構的戰(zhàn)略合作創(chuàng)新銀政銀企合作機制加緊落實相關協(xié)議爭取擴大對城鎮(zhèn)開發(fā)建設的信貸規(guī)模。要不斷提升城建市場開放度充分利用社會資金、民間資本吸引國內外大公司、大財團和戰(zhàn)略投資者及本地大企業(yè)以多種形式參與建設經營。在這點上我們市里很多工程都有非常成功的經驗現(xiàn)在我知道的濟寧高新區(qū)已經通過有效的運作爭取國家農發(fā)行30億貸款時間很長而且利率很低。其他還有幾個區(qū)縣也爭取到了低息貸款。過去我們在思考這個問題時比較多的是把著眼點放在財政上現(xiàn)在城市建設已經越來越多地轉變到金融政策、市場機制這兩個方面。所以我也希望今后在推進城鄉(xiāng)建設的時候能夠更多更好地利用這些新的政策。
    要依法合規(guī)運作。這個問題我們已經在多個場合反復講過。我們是一個法治國家，依法治國已經成為一個不可逆轉的大趨勢。我們的行政行為基本上都已置于法律法規(guī)的框架之下，一個高素質的官員，必須是有強烈法制觀念、嚴格依法行政的官員。越是城市開發(fā)建設工作量大、任務重，越要嚴格依據(jù)政策法規(guī)要求精心組織實施，防止盲目蠻干，防止出現(xiàn)偏差失誤。要嚴格規(guī)劃執(zhí)法，嚴厲查禁違法違規(guī)建設行為，缺少規(guī)劃和違反規(guī)劃的現(xiàn)有項目，一律不準開工。要依據(jù)相關法規(guī)，把好立項、可研、環(huán)評等關口，確保所有工程項目審批程序完整、手續(xù)完備。要按上級督察意見和有關法規(guī)政策，集中抓好違法違規(guī)用地的專項整治和清理整頓，確保違法用地案件月底前全部整改到位、順利通過驗收。我們現(xiàn)在的土地審批因為違法用地已經被凍結了，現(xiàn)在正積極進行整改，2月底前要進行驗收，如果驗收通不過還將繼續(xù)被凍結。今后所有工程項目用地必須嚴格審批，不允許再出現(xiàn)違法違規(guī)問題。要公開、公正實施工程項目招投標，不允許任何人以任何方式隨意插手干預。要強化工程預算管理監(jiān)督，決不放任工程預算一增再增的現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度地降低開發(fā)建設成本。我在市政府常務會議上已經講過幾個“不準開工”：沒有規(guī)劃的不準開工、沒有可行性研究和立項的不準開工、沒有嚴格預算的不準開工、沒有經過規(guī)范招投標的不準開工、沒有土地審批的不準開工?？赡苡行┩緦Υ瞬焕斫?，但是我要說這是大理、大法?？赡茉谀硞€具體項目上我們感覺表現(xiàn)得不是那么快，效果不是那么明顯，但規(guī)范秩序和程序是我們必須遵守的。嚴格按規(guī)范行事、嚴格執(zhí)行建設程序，這對我市的整體開發(fā)建設一定會產生持續(xù)的效果、產生更大的效應。
    要強化協(xié)作配合。城鄉(xiāng)建設涉及到許多部門，涉及到許多利益格局。如果各行其是，部門利益、局部利益至上，我們將一事無成。各級各有關部門要進一步增強大局意識、協(xié)作意識和效率意識，堅持在城鎮(zhèn)開發(fā)建設的大格局下主動作為，既恪盡職守分兵把口，又強化協(xié)調形成合力，共同打好整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。規(guī)劃、住建、財政、國土等部門要進一步細化。
    工作計劃。
    和實施方案，落實得力到位措施，全力保障支持重點工程建設。宣傳、公安、供電、供水、電信等單位要提前介入、主動參與，為重點工程建設提供優(yōu)質高效服務。項目施工單位要不等不靠，籌足資金，配強力量，上齊裝備，卡死時間節(jié)點，全力保證工程進度和質量。對項目建設涉及到的各種手續(xù)，有關部門要在依法合規(guī)的前提下特事特辦、急事急辦，提速辦理相關報件，強化對上協(xié)調爭取，保證新開工項目及早啟動。對因推諉扯皮導致工期延誤甚至造成嚴重后果的，嚴肅追究有關責任單位和具體負責人的責任。我們以前有些項目出問題，最后仔細去梳理發(fā)現(xiàn)，問題就出在這里，不是我們不具備這樣一種辦理的機會和條件，而是部門之間相互推諉、相互扯皮、相互內訌。
    要嚴格督查考核?，F(xiàn)代管理有兩個重要的理念，里面有好多羅列的款項，這里特別要強調兩個觀念：一個是權力制衡，不受制衡和監(jiān)督的權力必然滋生腐敗;第二是權責對立，有權必有責。我們要堅持一條線抓工作推進、一條線抓督查考核，盯住部門和單位的職責分工、具體任務、時間節(jié)點、質量標準等環(huán)節(jié)，實施跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責令限期整改。各工程建設指揮部要會同市督查考核委辦公室，嚴格實行周抽查、旬調度、月通報制度，及時掌握前期工作及完成投資、形象進度和竣工投運等方面的情況，采取現(xiàn)場辦公、集中調度會商等形式，研究解決推進中遇到的困難問題。市督查考核委辦公室要進一步強化日?？己撕蛯ｍ椏己?，嚴格標準尺度，嚴肅兌現(xiàn)獎懲，樹立鮮明導向，對工作主動、措施得力、成績突出的，大張旗鼓表彰獎勵;對推進不力、變化不大的通報批評，切實把督查考核的過程變成協(xié)調整合力量的過程、指導幫促服務的過程、推動工作落實的過程，以有效有力的督查考核，提振干部的“精氣神”，激發(fā)調動上上下下投身城市開發(fā)建設的熱情干勁。
    要切實改進作風。實事求是地說，在城鄉(xiāng)建設方面我們已經被先進地區(qū)包括周邊一些市落在后面。但是我們的意志和決心不能落后，我們的作風和行動不能落后。實踐已經充分證明，過硬的作風是我們攻堅克難、開拓奮進的制勝法寶。抓好今年的城鎮(zhèn)開發(fā)建設，更要干字當頭、全力全速、只爭朝夕，大力弘揚“5+2”、“白加黑”的頑強作風與奉獻精神。指揮部及專門班子要對照任務目標，爭取快組建、快到位，建設隊伍也要快集結、快開工，竭盡全力搶工期、爭主動。要大力推行“現(xiàn)場工作法”、“一線工作法”，“點對點”指導工作，“面對面”解決問題，真正做到決策在一線落實，問題在一線解決，能力在一線展示，形象在一線樹立。要始終繃緊廉政這根弦，每一個工程項目的關鍵環(huán)節(jié)都要公平競爭、陽光操作，相應的防范措施要健全到位。每一個參與工程建設管理的干部，都要管得住自己、經得起誘惑，保證多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉潔工程，向市委、市政府和人民群眾交出一份滿意答卷。
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    在全市住房保障工作會議上的講話篇十三
    各位領導、同志們：
    下面，根據(jù)局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。
    一、砥礪奮進，鏗鏘前行，20xx年城鄉(xiāng)建設寫就精彩華章。
    剛剛過去的20xx年，是我市實施全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃的第一年，也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全體城建人緊緊圍繞推進全域城鎮(zhèn)化，牢牢把握規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細管理的六大城建原則，同心同德、攻堅克難、勵精圖治、埋頭苦干，在宏觀形勢復雜嚴峻的情況下，我市城鄉(xiāng)建設持續(xù)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，各方面工作都取得了重要突破。我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級市。
    (一)堅持為民建城，民生城建讓人民群眾感受到實實在在的變化。城建項目事事關系民生，件件為了民生。新一屆局領導班子上任以來，提出了“民生城建”的理念，把為民、利民、富民、安民作為各項城建工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦，做到問政于民、問需于民、問計于民，真正讓城鄉(xiāng)建設的成果惠及廣大人民群眾。通過兩年多的實踐，民生城建得到了市委、市政府和社會各界的充分認可。去年以來，我們堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署，始終把民生城建的理念貫穿城鄉(xiāng)建設發(fā)展的始終，創(chuàng)新思維、自我加壓，強力推進各類城建項目建設，取得了明顯成效。20xx年，全市共開工建設各類城建項目195個，完成投資約198億元，再創(chuàng)歷史最好成績。具體分為“十大工程”：一是城建重點工程。圍繞中心城區(qū)擴容提質，堅持抓重點、重點抓，集中優(yōu)勢資源推進城建重點項目建設。荊西商貿城區(qū)域一期工程僅用20天即完成房屋征收任務，商城區(qū)域主體工程和回遷區(qū)域同時開工建設，創(chuàng)造了我市當年征收、當年開工的新速度;占地近100畝的杏壇廣場項目已全面完工，成為市民休閑健身的又一好去處;滕州首座環(huán)形天橋項目竣工投入運行，其工藝結構形式位居全國縣級城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國際商城、德意君瑞等重點項目均進展順利。同時，圍繞實施重點工程，全力做好經營城市的文章。去年我們圍繞實施荊西商貿城回遷工程建設，成立了國有天行健置業(yè)公司;圍繞推進濱湖古鎮(zhèn)回遷房建設，成立了國有興滕置業(yè)公司;圍繞實施杏壇廣場建設，成立了國有地景公司;圍繞推進南線高溫熱水工程，成立了國有熱力公司。通過新成立四家國有融資平臺，去年以來共融資5億余元，為推進城建重點項目建設發(fā)揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決群眾“行路難、停車難”等問題，全力加快城市暢通工程建設，實施了20條城市道路新建、續(xù)建、改建工程，啟動了4座橋梁建設，完成了7條背街小巷整治改造，新建了20處林蔭停車場，升級改造了3條道路人行道，對15處道路交叉口進行了渠化改造。暢通工程的實施，有效緩解了城區(qū)交通壓力。三是保障性住房建設工程。全面完成了20xx年上級下達給我市的550套保障性住房建設任務，其中在安康花園二期建設391套，金城花園三期建設159套。四是城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，按照打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的全新目標，進一步加大投入，實施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程，全年新增城市綠化面積100萬平方米。同時，牢固樹立精品意識，高標準實施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點項目，打造了一批綠化精品工程。積極學習借鑒外地先進的“綠色基礎設施”和“城市慢行系統(tǒng)”等綠化理念，圍繞增量提質、增花添彩，大力實施城市綠道建設和鮮花靚城工程，投資160余萬元，在城區(qū)主要干道和道路節(jié)點栽植各類鮮花200余萬株，形成了繁花似錦的景觀效果。五是棚戶區(qū)改造工程。圍繞破解拆遷征收難題，認真研究各項棚改政策和法律關系，順利完成了原啤酒廠區(qū)域居民搬遷工作，啟動實施了面粉廠、飼料廠、河陽路、糧油市場等區(qū)域改造工程。六是老舊小區(qū)整治工程。圍繞解決老舊小區(qū)“污水流、路不平、環(huán)境差”等突出問題，實施了安居小區(qū)、荊河小區(qū)等11個老舊小區(qū)的升級改造，整治面積76萬平方米，受益居民7000余戶。同時，按照市人大評議要求，組織開展了大規(guī)模的小區(qū)幼兒園等配套公共設施清理移交工作，解決了多年來未能解決的歷史遺留問題，在市人大評議中獲得優(yōu)異成績，社會各界給予充分肯定。七是房地產開發(fā)工程。在全國房地產市場形勢十分嚴峻的情況下，我市房地產業(yè)實現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。全市在建房地產開發(fā)項目達52個，房地產開發(fā)施工面積達1140萬平方米，同比增長約18%;累計完成房地產開發(fā)投資約100億元。八是公用事業(yè)建設工程。對群眾反映強烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，總投資3.65億元的南線高溫熱水工程全面啟動，確保用三年時間完成工程建設，我市城區(qū)集中供熱將實現(xiàn)全覆蓋，供熱規(guī)模將位居全省縣級前列。投資1.6億元，實施了城區(qū)第三污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設，全年新增排水污水管網(wǎng)20公里，城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區(qū)亮化工程。實施了北辛東路、紅荷大道等城區(qū)主次干道和20條背街小巷亮化工程，共安裝路燈1500余盞，城市夜景更加靚麗。十是村鎮(zhèn)建設工程。圍繞落實全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃，全面完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，不斷加強鎮(zhèn)村基礎設施建設，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交等一體化建設。小城鎮(zhèn)建設全面加強，7個示范鎮(zhèn)的示范帶動效應逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進新型農村社區(qū)建設，新開工建筑面積40余萬平方米，竣工約35萬平方米;完成危房改造620余戶，農民群眾的居住條件明顯改善。同時，質監(jiān)、監(jiān)理、墻改、圖審等各項工作齊頭并進，實現(xiàn)了全面發(fā)展，十余項工程獲得省級以上表彰，全市工程質量建設水平明顯提升。
    (二)認真解決歷史遺留問題，著力鞏固城建成果。針對近年來大拆大建中積累的大量社會矛盾和遺留的各類復雜問題，局黨委一班人堅持正確面對、理性對待、盯緊靠上，一個問題一個問題地研究，一個問題一個問題地解決，兩年來，經過全局上下的共同努力，近百件積淀下來、異常尖銳、錯綜復雜的各類矛盾和歷史遺留問題逐一得到破解，為城鄉(xiāng)建設又好又快發(fā)展奠定了基礎，掃清了障礙。一是解決了一批房屋征收遺留問題。針對近年來房屋征收方面遺留的問題，先后報請市政府出臺了一系列政策性文件，對現(xiàn)行的房屋征收政策進行了封閉扎口，形成了完善的房屋征收政策體系。20xx年之初，全市各拆遷區(qū)域共剩余未搬遷私房189戶、單位房屋32處，涉及四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鐘里、大同南路(東西寺院)、文化宮西擴等7個區(qū)域。為做好拆遷掃尾工作，通過教育協(xié)商、強拆等各種措施，兩年來共完成搬遷私房172戶、單位房屋28處，目前，還剩余未搬遷私房17戶、單位房屋4處，占總搬遷戶數(shù)的0.4‰。同時，20xx年以來，市維穩(wěn)工作領導小組及市領導批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷征收的各類信訪案件271件(次)，目前已處理化解241件(次)，還剩余30件。二是全力破解回遷慢問題?；剡w慢問題是近年來群眾反映強烈的突出問題之一。20xx年至20xx年，我市共實施城市拆遷(征收)項目36個，共需建設回遷安置房套數(shù)30100套，回遷面積約368萬平方米。截至20xx年底，全市回遷上房率為13.1%。兩年來，我們圍繞解決回遷慢問題，采取了一系列強有力的措施，全力加快回遷安置房建設，全市累計完成回遷安置房13917套，回遷面積186.7萬平方米，完成應回遷面積的50.7%。三是全面加強房地產開發(fā)市場監(jiān)管。圍繞解決群眾反映強烈的房地產開發(fā)項目基礎設施配套不完善、品質普遍較低等問題，我們報請市政府出臺了房地產開發(fā)項目規(guī)劃建設條件意見書制度。自意見書制度執(zhí)行以來，我們先后為66個項目出具了建設條件，從源頭上強化了房地產開發(fā)項目監(jiān)管。全面加強房地產開發(fā)項目竣工綜合驗收工作，報請市政府出臺了進一步規(guī)范房地產開發(fā)項目竣工綜合驗收備案工作的通知，對近年來我市開發(fā)建設的74個小區(qū)全部進行了驗收，共驗收合格并備案小區(qū)34個。同時，根據(jù)職權法定原則，報請市政府法制辦審核，共保留行政審批事項22項，梳理行政處罰事項432項。注重加強執(zhí)法聯(lián)動，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，近兩年共計查處工程項目115個，糾正各類違法違規(guī)行為90余起，對違法行為比較嚴重的30個項目作出了行政處罰，實現(xiàn)了我市房地產市場秩序的明顯好轉。四是對城鄉(xiāng)建設及三產服務業(yè)項目政策進行扎口審核。按照市政府安排，成立了城鄉(xiāng)建設及三產服務業(yè)等項目政策審核領導小組辦公室，由我局扎口負責建設項目可行性研究分析、評估、測算、合作協(xié)議審核、擬定政策建議等。優(yōu)惠政策審核工作責任重大，事關政府宏觀決策，事關我市經濟發(fā)展的大局。我們在審核過程中，始終堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，努力做到各項政策依據(jù)充分，審核過程清清楚楚，審核結果明明白白，高效完成了政府安排的各項政策審核任務。近兩年我們共審核項目建設優(yōu)惠政策95件，起草、審核重點項目協(xié)議書21件，有力保障了重點項目建設健康有序推進，為推動城鄉(xiāng)建設發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
    (三)以提高執(zhí)行力為重點，狠抓干部隊伍建設。抓班子、帶隊伍、促發(fā)展是永恒的主題。一年來，我們把打造“講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果”的過硬干部隊伍，作為全系統(tǒng)干部隊伍建設的總要求，進一步提高了干部隊伍的政治敏銳性，增強了敢于擔當?shù)淖杂X性和主動性，干部隊伍的工作作風明顯轉變，執(zhí)行力明顯提升，為城鄉(xiāng)建設發(fā)展提供了強有力的組織保證。一是加強思想作風建設。圍繞建設學習型組織，積極開展各類學習培訓活動。大力推進干部解放思想，多次組織人員或隨市黨政考察團赴先進地區(qū)考察學習，深入開展“解放思想大討論”活動，提升了發(fā)展的理念、層次和標準。利用“住建大講堂”、集中輪訓等方式，將中央和省、市的重要工作部署及時傳達貫徹。先后12次邀請專家學者來滕，就黨的精神、發(fā)展房地產業(yè)、物業(yè)管理、建筑節(jié)能、提升執(zhí)行力等舉行專題報告會，各級干部的思想理論水平明顯提高。二是加強領導班子自身建設。堅持重團結、講民主、樹正氣，嚴格執(zhí)行民主集中制，實行黨委集中領導下的個人分工負責制，做到科學決策，分工協(xié)作。20xx年以來先后召開了28次局黨委會、黨組會和局長辦公會，所有重大問題均實行集體決策。各位班子成員心往一處想，勁往一處使，分工不分家，思想無隔閡，工作無雜音。三是加強制度建設。按照“依法建制、以制管理”的原則，建立健全了政務督查、績效考核、審計監(jiān)督、會議、信訪、宣傳等20余項規(guī)章制度，各項制度實現(xiàn)了系統(tǒng)封閉，做到了閉合管理，在全系統(tǒng)形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強干部人才隊伍建設。堅持正確的用人導向，公道正派地選人用人，做到成熟一個、提拔一個，成熟一批、提拔一批。近兩年來，結合住建局實際，全系統(tǒng)多批次、小范圍共調整干部16批次，提拔、重用、交流干部131人次，基本解決了歷史遺留的干部問題。特別是在市委的關心、厚愛下，有2名同志被提拔為正科級干部，11名同志被提拔為副科級干部，充分調動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是加強作風建設。在全系統(tǒng)積極倡導“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風，大力推行一線工作法，各級干部的工作熱情明顯提高。認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委市政府“十項規(guī)定”，局黨委結合實際，出臺了規(guī)范公務接待、公車使用等規(guī)范性文件，同時多次組織明查暗訪活動，及時督促整改，引導各級干部騰出更多的時間和精力抓落實。在市人大、市政協(xié)專項評議活動中，我局均獲得第一名。在各級“回頭看”活動中均獲得好評。在20xx年民主評議政風行風活動中，共20個行政執(zhí)法單位，我局進入前八名，創(chuàng)歷史最好成績。六是加強黨風廉政建設。局黨委一班人認真落實黨風廉政建設責任制，正確處理自律和他律的關系，帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設。嚴格落實重要情況反映、領導干部個人重大事項報告、誡勉談話等制度，切實以反腐倡廉的實際成效促進工作、推動發(fā)展、贏得人心。
    奮斗蘊含艱辛，成績來之不易?；仡?0xx年的工作歷程，我們之所以能夠取得這樣的成績，得益于市委、市政府的堅強、正確領導，得益于人大、政協(xié)和社會各界的廣泛監(jiān)督、支持，得益于全體城建人的理念創(chuàng)新、同心協(xié)力和拼搏奉獻。在此，我代表市住建局黨委，對各位領導對城鄉(xiāng)建設工作的關心支持表示崇高地敬意!對全體城建人一年來的辛勤付出表示衷心地感謝!
    在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到工作中存在的問題和不足，看到當前城鄉(xiāng)建設面臨的挑戰(zhàn)和困難。在業(yè)務工作方面：近年來我市城市規(guī)模擴張較快，但城市建設的品質仍需提升;城市拆遷征收遺留問題還較多;城建項目資金仍較緊張;城市建設體制機制還需進一步理順等。在隊伍作風方面：有的干部在思想境界和發(fā)展理念上仍有差距，思想僵化，缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的干部執(zhí)行力仍需提高，存有懈怠思想，精神萎靡不振，工作主動性差;有的干部在精細化管理上意識不強，認識不夠，管理不到位，離群眾的要求還有差距等。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，認真分析研究，采取有針對性的措施加以解決。
    唯物辯證法指出，認識事物、改造世界，應善于抓住本質、把握規(guī)律。加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展，我們首先要把握好大勢，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。去年12月，中央召開了改革開放30年來第一次最高級別的全國城鎮(zhèn)化工作會議，將城鎮(zhèn)化工作擺到了前所未有的高度。近一段時間以來，市委、市政府于1月2日召開了十二屆市委第四次全體(擴大)會議和全市經濟工作會議，1月4日召開了市人大政協(xié)兩會，1月11日召開了全市城鄉(xiāng)建設暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議，1月28日召開了全市綜合表彰大會等一系列會議，每次會議都將城鄉(xiāng)建設作為重要內容，予以重點解讀、重點安排，凸顯了市委、市政府對城鄉(xiāng)建設的高度重視。春節(jié)前召開的全市城鄉(xiāng)建設暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議，市里幾大班子成員全體參加，而且也是近年來城建會議規(guī)格最高、召開最早的一次，為我們騰出了更多的時間定措施、抓落實。董書記在會上作了重要講話，深入分析了當前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢，全面安排部署了20xx年的工作任務，提出了許多新理念、新思想和新要求，為我們做好新一年的城鄉(xiāng)建設工作指明了方向。董書記的講話，具體體現(xiàn)為“三個更加”：一是中心城區(qū)擴容提質的思路更加明確。在擴容上，按照先急后緩、基礎先行的原則，實施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局?！皷|跨”就是跨過京臺高速，抓好高鐵新區(qū)建設，打造滕州新的發(fā)展核;建設落鳳山大道，緩解龍泉路的交通壓力，進一步拉開東城區(qū)發(fā)展框架?！拔鞲摹本褪亲ズ昧x烏真愛商城建設，加快凝聚商機、人氣;抓好鐵路貨場搬遷工作，打通振興南路、解放路，實施化肥廠、焦化廠異地遷建工程，盡快改善西城區(qū)人居環(huán)境質量?！澳涎印本褪亲ズ媒洕_發(fā)區(qū)建設，拓展發(fā)展空間;積極發(fā)展生產性、生活性服務業(yè)，促進開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快產城一體化步伐。“北拓”主要是實施善國北路拓寬改造工程，促進城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標，加大對龍山龍湖的生態(tài)保護和旅游項目開發(fā)建設，將龍山龍湖打造成為滕州的后花園。“中疏”主要是依托荊河、小清河改造建設，實施兩河區(qū)域景觀工程，進一步加強道路渠化，增進四方城區(qū)域道路微循環(huán)，不斷提升城市品質。在提質上，主要是強化“精品城市”的理念，實施“五化建設”。即：精品化工程，重點是引進高端城建品牌。加強與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團的洽談合作，著力引進一批規(guī)模大、實力強的高端城建品牌。同時，在全市每年公開進行“年度十大精品工程”評選，使精品工程成為城市建設的典范和“風向標”。景觀化城市，關鍵是做好“以河為軸、兩岸開發(fā)”文章，學習美國景觀城市主義建設理念，集中實施好秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長廊建設、城市骨干道路升級改造和美化、亮化工程等重點項目，以河為軸，外路內街、綠化連通，還路于民、還綠于民、還公共空間于民，進一步打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市。大力實施城市亮化工程，上半年全面啟動17條道路、10條背街小巷和骨干橋梁亮化工程，實施荊河沿岸樓體景觀亮化工程，扮靚城市夜景。多元化商業(yè)，核心是完善多種商業(yè)功能，規(guī)劃建設一批多功能的“城市綜合體”，統(tǒng)籌抓好夜市和特色商業(yè)街區(qū)建設，打造一批時尚購物街、美食街、酒吧街，繁榮活躍城市經濟。便利化生活，根本是推進公共服務均衡化，規(guī)劃建設集醫(yī)院、學校、幼兒園、農貿市場、便民商業(yè)和社區(qū)服務功能于一體的社區(qū)配套中心，打造10分鐘便民生活圈，從源頭上減少市民出行需求。彈性化發(fā)展，主要是遵循“人為先、空間為次、建筑為末”的城市規(guī)律，按照靈活有彈性的發(fā)展模式，在郊區(qū)建設大尺度的郊野公園，在城區(qū)建設休閑場所、綠地和城市留白，使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游，并為未來留下發(fā)展空間。二是全域城鎮(zhèn)化的理論體系更加豐富。按照“一主四副”的空間布局，重點抓好規(guī)劃對接、產業(yè)對接、基礎設施對接，形成新型城鎮(zhèn)組團。在西部，以濱湖、大塢為核心，整合各種資源，規(guī)劃建設生態(tài)旅游城;在西南部，以西崗、級索為核心，實行強強聯(lián)合，規(guī)劃建設經濟活力城;在南部，以張汪、官橋、柴胡店為核心，規(guī)劃建設文化與經濟融合城;在東北部，以東郭為核心，規(guī)劃建設商貿流通城。同時，突出抓好小城鎮(zhèn)建設，實施城鄉(xiāng)道路、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、污水處理和燃氣等六個一體化建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施向一體化轉變;繼續(xù)加快推進美麗鄉(xiāng)村和新型農村社區(qū)建設，改善農民群眾的居住生活環(huán)境。同時，對各鎮(zhèn)街的考核體系突出了城鎮(zhèn)化工作，把過去全域城鎮(zhèn)化和土地集約利用，整合為鎮(zhèn)村(城市)規(guī)劃、建設與管理，17個鎮(zhèn)的分值由原來的70分或100分提升為200分，4個街道的分值為250分，目的是引導各鎮(zhèn)街進一步樹立“規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細管理”的理念，把精力集中到提升城鎮(zhèn)品質、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設特色鎮(zhèn)村、促進產城互動上來。三是民生城建的理念更加深入。20xx年全市計劃實施“十大重點工程”和“十件民生實事”。十大重點工程為：總投資50億元的高鐵新區(qū)起步區(qū)基礎設施建設，總投資15億元的高鐵新區(qū)鳳凰湖建設，總投資30億元的紅星美凱龍家居生活廣場，總投資110億元的義烏真愛商城，總投資40億元的德意君瑞國際廣場，總投資100億元的興盟國際商城，總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場，總投資100億元的微山湖古鎮(zhèn)項目，總投資6億元的鐵路貨場搬遷建設項目，總投資9億元的兩河區(qū)域城市景觀工程建設。十件民生實事為：棚戶區(qū)改造工程、保障性住房建設、老舊小區(qū)改造、城市道路暢通、城區(qū)背街小巷治理、林蔭停車場建設、便民市場建設、南線高溫熱水工程、雨污分流工程、智慧城市建設。這些項目既是關系全市發(fā)展大局的重點項目，更是事關人民群眾衣食住行等切身利益的民生項目，充分體現(xiàn)了城市建設為民、利民、富民、安民的宗旨，必須全力抓好、全力推進，真正讓城鄉(xiāng)建設的成果惠及廣大人民群眾。
    當前，新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁。20xx年將是各級城鎮(zhèn)化政策大變革、大釋放的一年，也是城市競爭格局大洗牌、大調整的一年，更是滕州城市建設大發(fā)展、大提升的一年。近兩年來，全市人民通過推進全域城鎮(zhèn)化，切實看到了變化，得到了實惠，對加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱情不斷高漲，標準和要求也不斷提高，20xx年市委、市政府確立將實施236個城建項目，總投資額達248億元，各項城建任務艱巨而繁重。我們住建局作為城鄉(xiāng)建設的牽頭抓總部門，堅決落實好市委、市政府的決策部署，全體城建人負有義不容辭、責無旁貸的責任。為此，我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，既要保持加快發(fā)展的熱情，又要樹立科學務實的理念，著力解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學”等重點問題，進一步引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全體城建人要繼續(xù)發(fā)揚住建系統(tǒng)特別能吃苦、特別能奉獻、特別能擔當?shù)某墙ň瘢喂虡淞⒋缶忠庾R，精心組織，周密部署，全面掀起新一輪城鄉(xiāng)建設的熱潮，實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設的大發(fā)展、大提升，真正創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。
    三、加強隊伍建設，確保各項工作任務落到實處。
    大力實施全域城鎮(zhèn)化，加快建設區(qū)域性中心城市，這是我們全體城建人肩負的歷史使命與時代責任。面對市委、市政府的重托，面對全市人民的期盼，對我們的干部隊伍提出了更高的標準和要求。毛主席說：當正確的政策方針制定之后，干部是關鍵。實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設發(fā)展的宏偉目標，關鍵在干部,根本在隊伍。在全國組織工作會議上提出了“20字”的好干部標準，這是新時期干部隊伍建設的總綱領。結合住建系統(tǒng)實際，我們在干部隊伍建設上，最需要對照這個標準，踐行這個標準。我們要按照的要求，樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ψ龅竭x賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的住建干部隊伍，為城鄉(xiāng)建設持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
    一要做“信念堅定”的好干部。信念堅定就是必須堅定共產主義理想，真誠信仰馬克思主義。在“20字”好干部標準中，為什么中央把信念堅定作為好干部的第一標準?因為在干部中存在一些問題，有相當一批人對共產主義存有懷疑，認為那是虛無縹緲、不現(xiàn)實的;有的共產黨員不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛;有些干部是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當官，渾渾噩噩過日子，過一天算一天，不知道自己要干什么，領導推一推、動一動;有些干部向往西方社會價值，對社會主義前途沒有信心，老是覺得別人好;還有一些人對重大原則問題態(tài)度曖昧、消極躲避。作為一名黨員干部，不考慮為事業(yè)奉獻了多少、付出了多少，只考慮待遇、只想提拔，這是最危險的。習在講話中指出：理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。具體到我們住建系統(tǒng)，我們檢驗一個干部是否理想信念堅定，關鍵要看在重大政治考驗面前有沒有政治定力，能否和上級保持一致;是否能牢固樹立宗旨意識，全心全意為人民服務，在工作、決策中，心里有沒有老百姓;要看是否能對工作高度負責，工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后，能不能在急難險重任務面前勇挑重擔，能不能經得起考驗，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。
    二要做“為民服務”的好干部。為民服務就是必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。好干部必須把“為民服務”放到重要位置，在實踐中不斷強化“公仆”責任，履行好“為民服務”的根本使命。具體到我們住建系統(tǒng)的干部來說，我們要堅持問政于民、問計于民，密切聯(lián)系群眾，進一步轉變干部作風。近年來，我們通過嚴格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府“十項規(guī)定”，著力整治“四風”問題，干部作風明顯好轉。但是，作風問題具有頑固性、反復性，不可能一蹴而就。春節(jié)前，棗莊市紀委對違反中央八項規(guī)定的7起典型案例進行了通報;春節(jié)后上班第一天，市紀委組織4個檢查組對全市各鎮(zhèn)街和部分市直單位的工作紀律、工作作風等情況進行了明查暗訪，對違規(guī)違紀的2起典型案例進行了通報;這9起案件從本質上折射出少數(shù)黨員干部紀律觀念淡薄，對作風建設在思想上還未引起足夠重視，在認識上還有僥幸心理。近期，中央相繼出臺了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》、《黨政機關公務用車配備管理使用辦法》等一系列法規(guī)規(guī)章，將厲行節(jié)約、公務接待及公車管理等上升到國家法規(guī)規(guī)章的高度固定下來，真正告別了運動式的“一陣風”，使作風建設走向制度化、常態(tài)化。2月8日，市紀委召開了十二屆三次全會，會上以市委、市政府文件的形式，出臺了《關于深入開展“四風”突出問題專項整治活動的實施意見》，要求圍繞人民群眾普遍關心、社會普遍關注的熱點難點問題，由市紀委等相關部門牽頭，利用一年的時間，在全市集中開展七項專項整治活動，即：一是黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項整治活動。二是違規(guī)公務用車和嚴格公車經費支出專項整治活動。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治活動。四是“三公”經費開支過大、嚴禁超預算或無預算安排支出專項整治活動。五是黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項整治活動。六是“門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治活動。七是侵害群眾利益行為專項整治活動。我們要對照整治要求，認真搞好自查整改。全系統(tǒng)各單位都要緊密結合自身實際，緊密結合即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，以持之以恒的態(tài)度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續(xù)抓好作風建設，為推動城鄉(xiāng)建設又好又快發(fā)展提供堅強保障。
    三要做“勤政務實”的好干部。勤政務實，就是要求干部必須勤勉敬業(yè)、求真務實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經得起歷史檢驗的實績。作為住建系統(tǒng)的干部，要落實“勤政務實”的要求，首先要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅韌不拔的頑強斗志，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷豪情干事業(yè)。在取得成績時，永不滿足，永不停步;在遇到困難時，百折不撓，永不言敗，做到在任務面前任勞任怨，在利益面前克己奉公，靠敬業(yè)奉獻、埋頭苦干成就事業(yè)、實現(xiàn)價值。其次要樹立求真務實和真抓實干的作風，要以“功成不必在我”的胸懷，旗幟鮮明地倡導務實之風，多做打基礎利長遠的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同時，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，一步一個腳印地抓好各項工作的落實。
    四要做“敢于擔當”的好干部。敢于擔當，就是必須堅持原則、認真負責，敢于面對矛盾迎難而上，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。敢于擔當是好干部身體內的“鋼筋”，是黨的干部必須具備的基本素質。敢于擔當都做不到，基本上不是一個合格的干部。作為領導干部要領著大家干、帶著大家干，遇到事繞著走、掉個雞毛怕砸頭絕對成不了好干部。權力的意義就是責任和擔當，一個干部能不能擔當，能夠擔當?shù)拇笮?，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調，就是說有多大擔當，就能干多大事業(yè)。我們經常說心有多大，舞臺有多大，一個干部的胸懷、擔當意識，基本上決定了這個干部未來的發(fā)展。這次中央提出的“20字”好干部標準，在原來干部標準的基礎上，新增了“敢于擔當”的標準，是因為發(fā)展、改革需要這種精神，因為現(xiàn)在干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負責任、不愿負責任的現(xiàn)象相當普遍，有的干部怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，糊弄人，你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關己高高掛起，滿足于做太平官;有的干部身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的干部為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，只想到有權力、管事多的部門，但又不愿承擔責任;還有些左右逢源、如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多，凡事都算計，做不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”。1月15日，中共中央印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，這是對20xx年《干部任用條例》的修訂。新的《干部任用條例》有很多新變化、新特點，特別是針對當前干部調整中過分注重選票的問題，提出不再唯票取人，目的就是解決不負責任的問題，原來過重看票，大家都不負責任，怕得罪人，怕丟選票。現(xiàn)在選票不再作為重要依據(jù)，而是作為重要參考，可以讓大家放手的干，不再怕丟選票、得罪人，不再看誰票高就提拔誰。作為住建系統(tǒng)的干部，一頭肩負著市委、市政府的重托，一頭承載著人民群眾的期盼，任務繁重，責任重大，要挑好這副重擔，我們更應做到敢于擔當。在工作過程中，我們肯定會遇到阻力，有時還要面對各種各樣的風險。這個時候，關鍵就看我們敢不敢負責。在城鄉(xiāng)建設發(fā)展上，應該做的事，頂著壓力也要干;必須負責任，迎著風險也要擔當。只要我們敢作敢為、敢抓敢管，就沒有過不去的坎、闖不過的關。
    五要做“清正廉潔”的好干部。清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風，潔身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住清貧。“物必先腐，而后蟲生”。在廉政問題上，要始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。近期，中央、省、市相繼召開紀委全委會，就做好新形勢下的黨風廉政建設工作提出了明確要求，特別是xx屆中央紀委第三次全會提出了一系列新理念、新論斷、新要求，釋放了幾個明顯信號：其一，態(tài)度更為鮮明。指出，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”，再次宣示了黨中央在這一問題上的堅強意志和堅定決心。在這種形勢下，各級領導干部尤其要時刻保持清醒頭腦，決不能心存僥幸、犯糊涂，更不能頂風而上、以身試法、撞在槍口上。其二，內涵更為豐富。強調，“各項改革措施都要體現(xiàn)懲治和預防腐敗要求”，賦予了反腐倡廉建設更為深刻的內涵。其三，要求更為具體。圍繞改進作風、防治腐敗、嚴明紀律三項重點工作，提出了更有針對性和指導性的舉措。在作風建設方面，強調作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。在反腐敗工作方面，強調反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見善如不及，見不善如探湯?！鳖I導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。在嚴明黨的組織紀律方面，強調干部出問題，都是因為紀律的突破。必須嚴明黨的紀律。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。這些都為我們做好今后的黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。在省紀委十屆四次全會、棗莊市紀委十屆五次全會、滕州市紀委十二屆三次全會上，省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峰同志分別對下步工作提出了明確要求，做了具體部署。城建工作是高危職業(yè)，住建系統(tǒng)是廉政建設的“高風險”群體，對我們來說，廉政建設是壓倒一切的政治責任。我們一定要準確把握、深刻領會中紀委和省市紀委全會精神，正確處理好自律和他律的關系，自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，坦坦蕩蕩做人，實實在在干事，確保住建系統(tǒng)在黨風廉政建設上不出問題，為加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展匯聚正能量、作出新貢獻。
    領導和同志們，全域城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁，任務艱巨、責任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求，勇于擔當，主動作為，砥礪奮進，努力推動城鄉(xiāng)建設再上新臺階，為打造區(qū)域性中心城市而努力奮斗!
    在全市住房保障工作會議上的講話篇十四
    各位領導、同志們：
    20*年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“苦干兩年再翻翻，提前一年達小康”的奮斗目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，真抓實干，創(chuàng)新突破，全鎮(zhèn)農業(yè)農村工作呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢，形成以北港蔬菜、寶應湖水產養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村大世界苗木花卉、金雞禽業(yè)、寶泰米業(yè)、嘉禾油脂、雅興食品等重點龍頭企業(yè)為支撐，以農業(yè)招商和項目建設為牽引,科技助推農業(yè)發(fā)展新格局。全鎮(zhèn)實現(xiàn)農業(yè)增加值2.1億元;高效種植面積24200畝，其中設施種植面積4260畝，高效漁業(yè)面積26000畝，其中有機蟹轉換面積3000畝;引進高效農業(yè)項目4個，農產品加工企業(yè)3個，農業(yè)招商引資總額1.35億元，農業(yè)利用外資到賬500萬美元;繼20xx年創(chuàng)成小康示范村1個、小康達標村7個，*年又創(chuàng)成市級新農村建設示范村1個、小康達標村4個;農民人均純收入達9230元。在全縣農業(yè)條線考核中，繼續(xù)保持領先地位。20*年，我們將認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和縣農業(yè)農村工作會議精神，進一步解放思想，凝心聚力,腳踏實地，克難奮進，為加快實現(xiàn)全面小康鎮(zhèn)目標而奮發(fā)努力。
    一、突出高效農業(yè)建設，加快實現(xiàn)增收致富新目標。
    一是加大農業(yè)園區(qū)建設力度。重視加大園區(qū)基礎設施配套投入，大力推進有機蔬菜、高效花卉、有機稻米、有機蟹等五大高效農業(yè)示范園區(qū)建設，力爭20*年新增高效農業(yè)面積120xx畝,其中,高效種植面積7000畝,高效養(yǎng)殖面積5000畝。不斷增加設施農業(yè)、有機農業(yè)園區(qū)面積，20*年新增設施農業(yè)面積20xx畝，高檔花卉苗木1500畝，有機稻米轉換面積4000畝，有機蟹轉換面積4000畝。二是加大科技創(chuàng)新推進力度。圍繞科技興農、科技強農，推廣運用農業(yè)適用新技術、新農藝、新品種，不斷提升農產品品質、產量;強化品牌戰(zhàn)略，著力打造一批附加值高、市場叫得響的農產品品牌，確保全鎮(zhèn)20*年新增和提升農產品品牌5個。三是加大龍頭企業(yè)培植力度。積極扶持有機稻米、畜禽、水產、設施蔬菜、花卉苗木等農業(yè)產業(yè)化龍頭基地，做大做優(yōu)農業(yè)產業(yè)鏈條，加快外向型龍頭企業(yè)發(fā)展，著力打造一批高效農業(yè)“小巨人”企業(yè)。力爭20*年培植2個過億元的農產品加工企業(yè)，4個1000萬元以上的養(yǎng)殖、加工、銷售企業(yè)。四是加大市場培植組織力度。充分利用市場導向和調節(jié)作用，維護市場流通秩序，確保農產品質量安全，并且產得出、銷得快。進一步加快農民專業(yè)合作經濟組織建設，加大農民經紀人隊伍培植力度，新增“三大合作”組織13個，新增農民經紀人280人，為促進和推動全鎮(zhèn)高效農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
    二、強化農業(yè)招商引資，傾心打造現(xiàn)代農業(yè)新亮點。
    一是轉變招商觀念。徹底打破傳統(tǒng)的招商思維定式，改優(yōu)惠政策招商為優(yōu)越環(huán)境招商;改“單純招商”為“依靠產業(yè)鏈招商”;改“小打小鬧”為招引“高、大、外”項目，樹立長年招商、全民招商、以企招商新理念。二是創(chuàng)新招商策略。切實加大對有關法律法規(guī)、招商知識和技巧的培訓力度，不斷提升招商水平。在策略上，堅持敲門招商與“借節(jié)”招商相結合;駐點招商與以企引商相結合;專業(yè)招商與全民招商相結合，進一步改進招商方式，調整招商策略，確保農業(yè)招商取得新成效。三是整合招商資源。一方面，整合全鎮(zhèn)農業(yè)資源和農產品品牌等優(yōu)勢，另一方面，廣泛組織村企掛鉤、村企互助，動員和引導工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農業(yè)，加快民資投資農業(yè)。20*年通過強化農業(yè)招商引資力度，確保完成引進招商項目4個，引進民資及工商資本1億元，外資到賬500萬美元，加快引進一批體量大、帶動性強的農業(yè)項目落戶高效農業(yè)園區(qū)，促進現(xiàn)代高效農業(yè)快速發(fā)展。
    三、積極支持服務大局，全力營造園區(qū)建設新環(huán)境。
    堅持“建設有機農業(yè)開發(fā)區(qū)就是建設新”的理念，支持、服務于縣有機農業(yè)開發(fā)區(qū)建設。一是加大基礎設施配套投入。圍繞縣有機農業(yè)開發(fā)園區(qū)的總體規(guī)劃，搞好道路、橋梁、閘涵和泵站的建設和修繕，在資金投入上，通過鎮(zhèn)財政投入、項目申報、向上級爭取等渠道，加大園區(qū)基礎設施配套投入。20*年鎮(zhèn)財政用于農村的投入不少于1200萬元。二是加快推進重點項目建設。重點抓好20xx畝鄉(xiāng)村大世界、3000畝醉翁園生態(tài)農業(yè)項目建設，引進有特色的高效農業(yè)項目落戶縣有機農業(yè)園區(qū)，逐步實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)高效農業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進、同步發(fā)展。三是認真做好矛盾協(xié)調工作。積極做好縣有機農業(yè)園區(qū)在土地使用、清障等方面的協(xié)調配合工作。加快推進土地股份合作，克服園區(qū)建設用地瓶頸制約。20*年，力爭新增農村土地股份合作社3家，新增入股土地面積5000畝，新增入社農戶300戶。確保寶應湖有機農業(yè)核心區(qū)建設順利進行，為發(fā)展我縣生態(tài)有機農業(yè)作出新的更大貢獻。
    在全市住房保障工作會議上的講話篇十五
    同志們：
    今天我們在這里召開春訓工作動員大會，主要任務是貫徹落實縣上紀律作風集中整治動員會的會議精神，動員我們中小企業(yè)局干部職工進一步統(tǒng)一思想，轉變作風，強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務全面完成。上面，王局長作了很好的工作報告，工作安排的很全面、很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。剛才，中小企業(yè)局為認定的管理示范型企業(yè)、社會化服務示范機構進行了授牌，對20xx年涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在這里，我代表縣委、縣政府對受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!下面，我強調幾點意見。
    一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好中小企業(yè)工作的緊迫感、責任感。
    20xx年，是全縣經濟迅猛發(fā)展的一年，也是我縣非公經濟發(fā)展碩果累累的一年。非公經濟作為我縣經濟發(fā)展的助推劑，一年來，中小企業(yè)局在抓班子、帶隊伍、促發(fā)展方面確實做了大量工作，取得很好的成績，得到了社會各界的一致認可，特別是去年為我縣爭取到全省“發(fā)展中小企業(yè)貢獻獎”，史無前例，為禮泉中小企業(yè)添了光、增了彩!
    成績固然可喜，但是我們也要清醒地看到，我縣非公經濟發(fā)展與兄弟縣市相比基礎較為薄弱，融資較為困難，這些困難和問題嚴重制約了我縣非公經濟發(fā)展。因此，我們中小企業(yè)局的廣大干部職工要提高認識，切實增強工作的緊迫感和責任感，埋頭苦干，攻堅克難，以務實的作風和有效的舉措促進我縣文物旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。
    二、突出重點，整體推進，努力做好今年中小企業(yè)局工作。
    今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是全面推進我縣經濟跨越發(fā)展關鍵的一年，我們要認真貫徹落實黨的和省委十二屆二次、市委六屆四次全會精神，搶抓省市共建大西安機遇，統(tǒng)籌發(fā)展，搶抓實干，壯大我縣非公經濟發(fā)展，加快實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，全面推進特色工業(yè)強縣建設步伐。
    (一)規(guī)劃建設好企業(yè)孵化園。這是今年縣上給中小企業(yè)局安排的一項重要工作任務，是縣委、縣政府對我們的信任，我們一定切實抓好實施，為小微企業(yè)打造發(fā)展平臺。要結合省市實施的“四個一批”工程，按照創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的要求，科學規(guī)劃、高點定位、合理布局，加強基礎設施建設，運用市場化模式引資建設標準化廠房和企業(yè)孵化器，吸納培育中小微企業(yè)入園發(fā)展，不斷擴大我縣中小企業(yè)、非公經濟總量。
    (二)搞好融資服務。中小企業(yè)融資問題一直是困擾我縣企業(yè)發(fā)展的一個重要“瓶頸”，我們要不斷拓展融資渠道，著力破解企業(yè)資金難題，要在這方面以抓鐵有痕，踏石有印，撞物有聲的干勁，在融資問題上再下功夫、再添措施，切實解決好這個問題。要監(jiān)管并發(fā)揮好現(xiàn)有社會融資機構作用，繼續(xù)創(chuàng)新企業(yè)融資新模式;爭取上級政策，繼續(xù)申辦小貸公司或擔保公司，輔導企業(yè)上市融資;協(xié)調有關部門建立銀政企常態(tài)化聯(lián)系機制，繼續(xù)舉辦銀企對接會，搭建企業(yè)融融資平臺;推動設立縣級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，積極爭取中省市各類政策扶持資金，緩解中小企業(yè)融資困難。
    (三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照縣上“優(yōu)化投資環(huán)境年”的要求，要積極籌備召開全縣非公經濟發(fā)展大會，出臺支持中小微企業(yè)若干政策規(guī)定，會同有關部門開展中小企業(yè)政策落實及企業(yè)減負情況檢查，健全發(fā)揮中小企業(yè)法律維權機構作用;抓好中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)集中區(qū)建設和非公發(fā)展環(huán)境評議三大考核工作，做到以考核促工作、以工作促發(fā)展。此外，還要抓好服務體系建設、市場主體培育、名優(yōu)戰(zhàn)略實施等工作，全力推進我縣中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展再上新臺階。
    三、扎實開展“改作風、興勤廉、抓落實、促發(fā)展”主題活動。
    按照縣上統(tǒng)一安排，縣委、縣政府決定在全縣開展“改作風、興勤廉、抓落實、促發(fā)展”主題活動。目的是加強黨員領導干部對中央“八項規(guī)定”和縣委“九項規(guī)定”的貫徹落實，重點是改進干部作風，提升工作效率，建設富裕、生態(tài)、人文新禮泉，為建設西部強縣提供堅強的保證。希望大家要以這次主題活動為契機，切實加強主題活動的開展，動員全系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實黨的、中紀委二次全會和省第十二次黨代會、省紀委二次全會精神，加強領導班子和干部隊伍作風建設，推動各項工作順利開展。
    同志們，今年的工作目標任務已經十分明確，我相信，中小企業(yè)局的全體人員一定不會辜負縣委、縣政府和全縣50萬人民對你們的要求和希望，一定能夠團結一心，鼓足干勁，全力以赴，圓滿完成今年的各項目標任務，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!