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水利調研報告結論篇一
中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門。在過去的歲月，各級黨校充分發(fā)揮教育培訓黨員領導干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國家的革命和建設事業(yè)提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。當前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應該順應時代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實有效的措施，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應有的顏色。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。
為適應新的形勢發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過現(xiàn)象找出問題的根源。
一是名存實亡。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物，更高層次的諸如教育培訓基地、圖書資料室、電子教學設備等就無從談起了。在軟件上，領導機構框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長、副校長等職務，但任命只是掛個名而已，做個擺設，并沒有切實履行職責，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因為干部的調整更換，最終導致形式上的存在也消失了;至于師資隊伍、學校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認同感，在思想觀念當中輕視黨校，甚至不知道應該有黨校的存在。
二是發(fā)展舉步維艱。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領導機構、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無。有了只是作個樣子應付上級的檢查，根本就沒有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒有也不會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無關痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記一般會兼任黨校的校長，一名黨委副書記會兼任黨校副校長主抓工作，但是他們會借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟工作已經(jīng)筋疲力盡，沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情;黨校的授課教師，需要時就臨時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內抽調，在平時根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學活動場所，需要時就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時是黨校的辦公室，平時就是其他的辦公室;在年終上級要報黨校工作總結了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實實應付了事。在這種情況下，要談黨校的教學計劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設和經(jīng)費投入等等是根本不可能的。
三是發(fā)揮作用難。
由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設，處境艱難，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認識不夠透徹，認為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質和能力，思想政治的教育在大大小小的會議上進行就足夠了，沒有必要再讓黨校進行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴格意義上來說屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個長期的系統(tǒng)工程，抓得不實不牢，很容易導致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過于簡單，搞短期行為，平時不燒香臨時抱佛腳，在需要時臨時抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來教育培訓的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學質量低下，作用有限。受到現(xiàn)實客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時機尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請的教師來教學，要辦好辦出特色的難度相當大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學力量薄弱、培訓環(huán)境差、學習收獲少的情況。
二、認清形勢，提高建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責任感和使命感。
在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過歷史實踐檢驗的。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設的新時期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場堅定的領導骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會主義建設事業(yè)的順利發(fā)展在人的問題上做出了重大貢獻。
水利調研報告結論篇二
農(nóng)村集貿市場對于啟動農(nóng)村消費、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當重要的意義，加強農(nóng)村集貿市場建設迫在眉睫。現(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿市場建設情況，經(jīng)過實地調查研究，形成如下報告。
一、集貿市場建設的現(xiàn)狀。
貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿市場6個，分別是貝子府市場、王家營子市場、克力代市場、鐵匠營子市場、大哈布齊拉市場、二龍臺市場。
貝子府市場位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國道305線xx縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽光棚3個1000平方米，水泥柜臺66個198延長米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門，北門為正門。每月逢1、4、7為集日(即：1、4、7、11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來，管理不到位，基本上是商戶自由經(jīng)營，有馬路市場現(xiàn)象。7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準備擴建市場?，F(xiàn)已成立貝子府市場管理公司，正在籌備規(guī)范運行。
王家營子市場位于王家營子村，在縣級路老寶線南側，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日(即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒有什么基礎設施。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
克力代市場位于克力代村，在國道305線南側，是原克力代鄉(xiāng)建設的禽蛋批發(fā)市場，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日(即：2、5、8、12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺500延長米。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，現(xiàn)在基本不在市場內交易，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
鐵匠營子市場位于鐵匠營子村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢6、10為集日(即：6、10、16、20、26、30日)。
大哈布齊拉市場位于大哈布齊拉村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。
二龍臺市場位于二龍臺村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬左右。
現(xiàn)有集貿市場存在的三種狀態(tài)：
一是有“市”無“場”。受資金、場地等多種因素影響，附近沒有真正意義上的集貿市場，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個馬路兩側被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場”，如鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個村的市場就是如此。馬路市場伴街道而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩乐氐陌踩[患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費安全難以保障。
二是有“場”無“市”。由于無專人管理、服務跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側，導致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，克力代、王家營子市場就存在此種情況。
三是有“場”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿市場經(jīng)過幾年來的建設與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場有市，改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費空間，但是，仍然處于無序經(jīng)營狀態(tài)，存在馬路市場問題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場管理公司，正在逐步規(guī)范運行。
二、集貿市場建設存在的主要問題。
(一)資金短缺。這是影響當前農(nóng)貿市場建設滯后的一個主要原因。一是農(nóng)村集貿市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，財政對農(nóng)村集貿市場建設投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農(nóng)村集貿市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
(二)布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場有許多都沒有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒有場地就占道經(jīng)營;還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經(jīng)銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿市場缺少正確的引導和科學的規(guī)劃。
(三)管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位。認為農(nóng)貿市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是市場無保潔。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場無管理人員。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的.總體經(jīng)營環(huán)境。
三、加強集貿市場建設的幾項舉措。
(一)高度重視市場建設。要將農(nóng)村集貿市場建設放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認識。黨委政府高度重視和加強農(nóng)村集貿市場建設，將其列入新農(nóng)村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿市場條件。
(二)科學規(guī)劃，突出特色。農(nóng)貿市場是小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設中很重要的一部分，科學合理地規(guī)劃好農(nóng)貿市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)貿市場的規(guī)劃應綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢、基礎資源等多方面的因素，進行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿市場的基礎上，通過改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級專業(yè)市場：一是擴建貝子府集貿市場，在現(xiàn)市場西側，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場;二是改建完善王家營子集貿市場，除原交易外功能外，重點打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場;三是完善克力代集貿市場，除原交易功能外，重點打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場。規(guī)范三個村級集貿市場：即規(guī)范鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個市場，爭取做到有場地、有設施、有專人管理。
水利調研報告結論篇三
為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，12月底，國家文化部在佛山召開了全國農(nóng)村公共文化服務工作經(jīng)驗交流會，會議將構建完備的農(nóng)村公共文化服務體系作為各級政府部門今后大力推進農(nóng)村文化建設的重要內容。由此，新一輪農(nóng)村文化建設的序幕即將拉開。而作為圖書館等農(nóng)村公共文化機構在農(nóng)村公共文化服務體系中無疑占有重要位置。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的現(xiàn)狀與存在的問題**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區(qū)，是全國著名的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，但同時也是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經(jīng)濟相當落后的農(nóng)村地區(qū)，因而農(nóng)村文化建設也是千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(文化館)良莠不齊。但總的來說，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規(guī)劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創(chuàng)建群眾文化先進縣、區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設。
十五期間，隨著農(nóng)村精神文明建設評比達標活動的開展，圖書館(室)的建設作為“文明村”的硬性指標，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其中，不乏設施先進、藏書過萬、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書館，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農(nóng)場等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，一度成為全市農(nóng)村文化建設亮麗的風景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。
導致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因有：
三是圖書管理員流動性大，素質參差不齊，服務工作不到位;。
六是縣(市)圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的輔導和支持的力度不夠。**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展思路構建農(nóng)村公共文化服務體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設是農(nóng)村公共文化服務體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。
目前，應從以下幾個方面著手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村公共文化服務體系中發(fā)揮應用的作用。
1.政府主導，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把圖書館建設列入年度工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施;要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。
2.通過政策法規(guī)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的.發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設施、經(jīng)費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。
3.增加投入。可以采取上級撥一點，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。
4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的成功經(jīng)驗，也可采用下幾種辦館模式：一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務。二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)工作緊密結合，把圖書館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書館的鞏固和健康發(fā)展。三是利用華僑優(yōu)勢，發(fā)動海外鄉(xiāng)親捐資興辦。
水利調研報告結論篇四
眼下正值初冬時節(jié)，行走在**鎮(zhèn)今冬水利冬修丁家導托整治工地現(xiàn)場，卻情不自禁讓人心頭一“熱”，這項被廣大干群稱為三個“15”工程(即全長15公里，總土石方15萬方、總投資150萬元)的重大公益事業(yè)，讓我們感受到了**鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政為民的情懷。透過這份情懷，我們又感受到了他們想干事、會辦事、辦成事、干大事的氣魄，感受到了他們不等不靠、積極主動、巧于運作的實干精神。推磨轉圈，辦成了“一事一議”辦不成的大事農(nóng)村稅費改革后，村內興辦集體公益事業(yè)所需投入，已不能再固定向農(nóng)民收取，必須通過“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。而“一事一議”的范圍僅局限在村內，而且必須遵循村民自愿、直接受益的原則。這樣一來，對一些跨村跨鄉(xiāng)的公益事業(yè)建設是個極大的制約。尤其是農(nóng)田水利工程具有流域性、整體性不可分割的特點，“一事一議”根本議不了、議不到。
“議”，就是協(xié)會成員集體議事，討論某項工程該不該修、什么時候修、資金怎么籌、工程怎么建，特別是涉及到籌資的問題，各村協(xié)會根據(jù)工程量的大小、人口數(shù)量，集體討論籌資辦法，計算人均集資數(shù)額，并將每家每戶所應繳交的資金數(shù)量、用途等張榜公告，征求群眾意見。“定”，根據(jù)收集到的意見和建議，本著大穩(wěn)定、小調整的原則，對個別情況特殊、生活確實有困難以及老、孤、寡、殘等群體進行減免，然后敲定集資方案。
“收”，就是由用水協(xié)會專門負責，會員逐家逐戶上門收取，開具蓋有協(xié)會印章的收據(jù)。
**鎮(zhèn)黨政一班人不等不靠，自力更生，放手發(fā)動群眾，對工程全線進行改造，在短短時間內建設了一條讓當?shù)厝罕娫谑陼r間可保無憂的“民心渠”。當?shù)厝罕姼吲d的說：“現(xiàn)在再也不用為放水發(fā)愁了，再也不用提心吊膽過日子了”。這一實際行動，贏得了老百姓的拍手稱贊，贏得了比金杯銀杯更加難得的口碑。2005年1500畝的田園化建設、2006年的2000畝的田園化建設，今年15.05公里的丁家導托全線改造，三年三個大項目、大工程，都順利完成，引發(fā)了我們更多的思考。農(nóng)田水利基本建設作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，在取消農(nóng)業(yè)稅后，特別是取消“兩工”后，應該如何來解決?**鎮(zhèn)的做法無疑為我們提供了一條新的思路。丁家導托的建設預算達150多萬，用水協(xié)會籌集僅60萬，仍有90多萬的資金缺口需要由鎮(zhèn)政府自籌或想辦法解決。在上級沒有列項的情況下，相對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，無疑是個大項目，是等到上面支持，有了資金來建設，還是順應群眾的要求現(xiàn)在就做，**鎮(zhèn)選擇的是“先把事情辦好，再來尋求支持”。**鎮(zhèn)黨委書記肖海泉說：“90萬元的資金缺口，我們準備一方面靠集鎮(zhèn)土地運作解決一部分，另一方面準備積極向上爭取支援一部分?！碧骄?*鎮(zhèn)的經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)不單是該鎮(zhèn)“推磨轉圈、輪流受益”的辦事原則得到了廣大群眾的擁護，民間運作的辦事方法使事情變得更加合情合理合法，特別是他們先把事情干得漂漂亮亮，再來尋求上級支持的干事理念，值得各地學習。只有把事情做起來了，做好了，上級支持才有更充分的理由，上級支持才會更心甘情愿，心服口服。
水利調研報告結論篇五
水利水電工程是指為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務對象劃分可分為水力發(fā)電工程、民生水利工程(包括防洪工程、農(nóng)田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等)及其他工程。
水利水電工程承包即為水利水電施工，水利水電工程施工總承包企業(yè)有著嚴格的資質要求，資質與公司承接項目的能力直接相關。水利水電工程總承包企業(yè)資質分為特級、一級、二級、三級。對于水利水電施工企業(yè)，從市場競爭情況來看，由于水利水電工程需要墊資多，建設周期長等特點，競爭主體主要集中于資金雄厚、管理先進、技術創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)之間。因此，水電施工行業(yè)進入壁壘較高。目前，國內水利水電施工領域，主要參與競爭的公司有中國水電、中國葛洲壩集團公司、中國安能建設總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局等企業(yè)。中國水利水電集團、葛洲壩、中國安能建設總公司均具有特級資質。上市水利水電施工企業(yè)粵水電、安徽水利具有一級資質。
近年來，由于水利水電需求的增多，我國水利水電工程項目招投標數(shù)量逐年增多，加上近年來國家政策的利好，使得我國水利水電工程承包行業(yè)處于迅猛發(fā)展的時期。水利方面：按照中央1號文件和召開的中央水利工作會議的要求，未來十年全國的水利投資將達到4萬億，在“十二五”期間，全國水利投資規(guī)劃大約是1.8萬億。水電方面：全國水電裝機預計3.1億千瓦(抽水蓄能0.3億千瓦)，全國水電裝機預計達4.3億千瓦(抽水蓄能0.6億千瓦)。“十二五”期間平均每年水電投資投資將達到1500億元，“十三五”期間平均每年投資1700億元。
未來幾年，我國水利水電工程承包行業(yè)將會受到需求及政策的雙重利好也逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。水電的投資加速，與水電核準裝機容量從20起快速增長有關;而水利投資，真正得到重視是從20一號文件開始，目前正處在招標時期，真正投資會在訂單確定，開始施工后逐步顯現(xiàn)，所以目前投資增速正處快速增長前夜。同時在水利水電對外承包工程方面，2011年我國對外承包工程完成營業(yè)額首次突破千億美元大關。未來隨著新興市場經(jīng)濟的復蘇，我國水利水電對外承包工程行業(yè)發(fā)展質量將得到改善，業(yè)務規(guī)模將持續(xù)擴大。
《-中國水利水電工程承包市場調研及發(fā)展趨勢預測報告》由中商情報網(wǎng)的資深專家和研究人員通過周密的市場調研，參考國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務部、農(nóng)業(yè)部等提供的最新數(shù)據(jù)，并對多位業(yè)內資深專家進行深入訪談的基礎上，通過相關市場研究的工具、理論和模型撰寫而成。報告主要分析了我國水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;水利水電行業(yè)政策體制;我國水利水電工程承包市場競爭格局;水利水電工程承包業(yè)務情況;水利水電工程承包重點項目;重點區(qū)域水利水電工程承包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;重點水利水電工程承包企業(yè)經(jīng)營情況;水利水電工程承包行業(yè)投資前景與企業(yè)投融資策略等。
水利水電工程就業(yè)前景：
水利調研報告結論篇六
本文目錄。
為了全面了解xx局單位文化建設情況，最近我?guī)ьI有關同志到、等單位進行了調研，通過座談和現(xiàn)場考察等方式，了解了各單位文化建設的情況，初步摸清了存在的問題，并初步提出了加強和改進單位文化的建議。
一、基本情況。
近幾年，我局不斷重視和加強單位文化建設，在精神文明建設、和諧單位建設、廉政文化建設、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績。
1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先后開展了“保持共產(chǎn)黨員。
先進性教育。
”、“社會主義榮辱觀教育”、“*精神”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀”等學習教育活動；開展了以弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神為主要內容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權等先模人物學習活動；開展了和諧基層建設、和諧單位建設等活動。在不同時期，針對干部職工思想上出現(xiàn)的熱點難點問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進了全局各項工作的順利開展。
同時，我局還以《運河網(wǎng)》為陣地，開辟了“機關黨建”、“廉政建設”、“隊伍建設”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗，刊登干部職工的學習體會和調研成果，為我局思想政治工作構筑了一個嶄新的平臺。
2、和諧單位建設取得扎實效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于20*年組織實施了“和諧基層建設年”活動，通過幫扶和增強基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務局（閘所）搬遷建設工程、基層大型修繕項目實施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。20*年，我局又按照海委“構建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設，制定實施了《xx局和諧單位建設實施意見》，明確了當前和今后和諧單位建設的目標和任務。《意見》中還鮮明地提出了全面推進水文化建設的構想，提出高度重視挖掘、保護和開發(fā)運河的歷史、文化價值，進一步做好運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《運河志》續(xù)修和《岳城水庫志》編修工作，開始著手收集整理運河及沿河各地文化資料，開展文化標識碑（牌）設置的前期工作。邯鄲河務局開展了“明白漳河”課題研究，收集整理漳河各方面的資料，在水文化建設方面進行了有益的嘗試。
3、廉政文化建設成效顯著。我局把廉政文化建設作為加強職工思想建設、反腐倡廉的一項重要工作，全局上下以廉政文化進機關、進家庭、進基層、進工地為載體，組織開展了廉政。
對聯(lián)。
警言警句廉政短信有獎征集；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設及廉政文化理論征文“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設活動，使全局廉政文化建設豐富多彩貼近實際扎實有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。
4、“建家”工作扎實有效。20*年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標，即：爭取用三年時間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內實現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設也有了長足的發(fā)展，“三年”建家目標得到實現(xiàn)，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進了基層的和諧穩(wěn)定。同時，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調動單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費和資源，改善設施，添置器材，堅持經(jīng)常開展活動，“三小”建家目標也提前實現(xiàn)，基本做到了海河工會關于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實、項目豐富、活動經(jīng)常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊伍，增強了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進了各項工作的順利開展。20*年，臨西河務局獲全國水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統(tǒng)職工文化先進集體”稱號。
5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設的一項重要內容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動。恢復、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。20*年，我局結合局慶組織了“慶祝xx局建局五十周年職工業(yè)余書法、美術、攝影展覽”，組隊參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術作品展覽，選派的選手在全國水利系統(tǒng)職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風貌。20*年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進單位”。
6、學習型機關建設有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅持開展“爭創(chuàng)學習型單位、爭做學習型職工”的活動，機關、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學習教育計劃，有針對性地對職工進行形勢政策教育，組織開展向先進模范人物學習的活動。為培養(yǎng)機關干部職工的良好學風，營造機關和直屬事業(yè)單位的學習氛圍，20*年9月、20*年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書月活動，為促進機關干部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習慣起到了積極的促進作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。
7、大力開展文明單位創(chuàng)建活動。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標管理，廣泛開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中邯鄲河務局在今年8月份通過了“20*—20*年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，邢衡河務局等5個單位獲得海委文明單位榮譽稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。
二、目前我局單位文化建設中存在問題。
2.文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過去由于我局基層各單位物質條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個單位只有邯鄲局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創(chuàng)建工作任重而道遠。
3.文化建設投入不夠。我局基層各單位過去基礎設施條件較差，機關環(huán)境建設跟不上要求，文化建設沒有專項的經(jīng)費投入，文體設施缺乏，創(chuàng)建工作沒有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設投入不足的問題依然存在。
4.單位之間文化建設發(fā)展不平衡。我局10個二級單位，35個三級單位，各單位內外環(huán)境不同，對單位文化建設重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設發(fā)展不平衡，先進單位和落后單位之間的差距還比較大。
四、加強單位文化建設的建議和措施。
單位文化建設要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進步作為最高價值目標，把和諧單位建設作為核心內容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務，從而為推動水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。
（一）提煉富有積極向上內涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價值理念。
xx局系統(tǒng)的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設與管理過程中，逐步形成了一些好的價值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺，對于一些好的東西沒有進行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強化提煉設計意識，把單位共同價值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設的重要任務。根據(jù)“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，結合本單位的實際，提煉具有自身特色、富于積極向上內涵的單位精神，并有目的地加強引導和宣傳，使多年積淀的文化特質和價值觀念得到職工的理解、認同，并以此來凝聚人心、激勵斗志。
（二）搞好制度建設，促進管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉變。
要加強單位的制度建設，促進管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運行體系，用科學有效的制度來規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵機制，通過推行硬性管理、目標管理，強化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守。
規(guī)章制度。
按章辦事成為職工的自覺行動。
落實制度的同時注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關心人。通過人性化的管理，實現(xiàn)從被動管理向自覺管理的轉變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關系，愿意與單位“使命共擔、難關共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔工作，既能自主管理，又能團結協(xié)作，實現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。
（三）強化學習意識，打造學習型機關。
1、確立先進的學習理念。當今社會，是以知識經(jīng)濟為主要特征的新時代，“知識改變命運，學習創(chuàng)造未來”。學習是進步的根基，學習是提高的階梯。一個人學習掌握的知識越多，本領越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠，人個的自我價值和社會價值越能充分體現(xiàn)）。與此同時，學習的過程不再單純?yōu)榱双@取知識和掌握技能，而是一個重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大干部職工認識到學習的重要性，進一步樹立“全員學習、終身學習、促進人的全面發(fā)展”的學習組織理念，“學習工作化、工作學習化、工作與學習相結合”的學習方式理念，“學習是武裝自己、完善自己、提高自己”的學習本質理念，變被動學習為主動學習，變要我學為我要學。
2、豐富學習內容。一是加強政治理論學習，學好馬列主義基本原理，學好馬克思主義中國化的最新成果，用先進的理論武裝頭腦，指導行動。鼓勵職工努力汲取政治、經(jīng)濟、法律、文學、藝術、歷史、科技等各個領域的知識營養(yǎng)，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好。
崗位職責。
大力開展崗位培訓活動。要本著缺什么補什么、干什么學什么的精神廣泛深入地開展崗位培訓工作努力提高工作技能和業(yè)務水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向實踐學習勤于實踐、勇于實踐在實踐鍛煉才干在實踐中成長進步。
3、創(chuàng)新學習的形式和載體。一是開展“創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學習，促進學習型機關建設。二是舉辦學習報告會，邀請專家、學者講授水利、管理、經(jīng)濟、文化、法律、時勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學習研討會、演講比賽等活動，推動學習成果共享，達到互相學習、共同提高的目的。四是開展學習成果展示和評獎活動，激發(fā)職工群眾的學習熱情。
4、注重發(fā)揮領導干部的帶動作用。領導干部的學風，對建設學習型機關影響很大。實踐證明，有一個愛好學習、勤于思考的領導班子，就能帶出一支愛好學習、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設學習型機關過程中，要著力把領導班子建設成為學習型的領導班子，把每個領導干部培養(yǎng)成學習型干部。領導同志首先要重視學習，帶頭學習，成為學習的楷模。廣大職工也要切實在增加學習的自學性，把學習當作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動中不但學到真知，達到自我修煉、自我提高的目的。
（四）樹立和諧理念，構建和諧單位。
踐行科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，必須從單位和個人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設的重要內容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的和諧文化建設體制和機制，達到寓諧于教、寓諧于行的效果。
要加強和改進信訪工作，促進單位的和諧和穩(wěn)定。堅持分級負責、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達意愿，發(fā)表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導向，引導群眾正確履行公民的權力和義務，以理性合法的方式表達利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機制，把信訪工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強平安單位建設，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活。
文體活動是單位文化建設的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。
要本著寓教于學、寓教于樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學、攝影、書法、美術、雕刻等文學藝術創(chuàng)作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域為平臺，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強團結，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂身心。
（六）加強水文化建設，彰顯水利工程的文化魅力。
水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊，進一步保護和開發(fā)其歷史文化價值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學藝術創(chuàng)作等活動，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時，通過水文化建設，拉近職工與水和水利的感情，增強工作的榮譽感、責任感和使命感，并在水文化建設的實踐中，提高歷史文化知識和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內涵，提升形象。
（七）推進文明單位創(chuàng)建活動，努力塑造良好的單位形象。
文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創(chuàng)建方面，我局邯鄲河務局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為xx局系統(tǒng)各單位樹起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導思想，實現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項業(yè)務與創(chuàng)建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以邯鄲局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭取各種榮譽稱號為載體，達到內強素質，外塑形象的效果。
要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務工作中去，切實克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭取他們的指導、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？朔爸貏?chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。
要加強對外的宣傳，通過制作畫冊、專題片、設立門戶網(wǎng)站，以及在各種報刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進事跡，從而擴大單位的影響。
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毛澤東曾經(jīng)指出：“黨群關系好比魚水關系，如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不能建成也不可能鞏固?！编囆∑絼t強調“黨離不開人民，人民也離不開黨”。擔任中共中央總書記后即提出必須“恢復和發(fā)展黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中要求“要堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的真正動力。歷史實踐證明，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的工作就會順利開展。建黨初期，是人民用生命保護了革命的火種;戰(zhàn)爭年代是人民手推肩扛為我們提供了強大后援;建國初期，是人民用一顆顆火熱的心粉碎了反動敵特的一次次陰謀破壞;經(jīng)濟建設大潮下，是人民推動了經(jīng)濟繁榮發(fā)展的大篇章……黨是在人民群眾中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大起來的，黨的根基是人民、血脈是人民、力量是人民，抓住了保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個重點，就抓住了黨的先進性建設的核心。否則，離開人民群眾的擁護和支持，黨的先進性就會成為無源之水、無本之木。
一、黨群關系存在的主要問題。
(一)信任危機。
當前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問題上的認識存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達到有機統(tǒng)一，群眾對黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現(xiàn)在4個方面：一是認為官員多為腐敗分子，作風不實，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息，譴責、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢，對黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見、充耳不聞。二是認為機關工作人員多為混世魔王，不務正業(yè)、吃拿卡要、辦事拖踏，當有上班遲到、回應群眾訴求不及時的個案新聞被暴光時，對他們的批評之聲讓人仿佛看到了全體機關工作者的縮影，而每年全國、全省，以及各級表彰的一批批先進工作者、勞動模范卻不能在群眾口中傳播。三是群眾對地方黨委、政府的遠景規(guī)劃決策抵觸情緒突出，如市政規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調整等。四是對各級各部門和廣大干部職工的幫扶措施態(tài)度淡漠，認為是作秀，常以得到錢物多少看幫扶成效。
(二)溝通弱化。
(三)期望值過高。
目前，云南省大力開展“四群”教育，落實干部直接聯(lián)系群眾制度。主要是通過加強干部隊伍自身建設，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道，技術幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進增收，力所能及排憂解難重塑干群魚水情，最終實現(xiàn)干部受教育、作風有改進、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的總體目標。這是一個循序漸進的過程、是長期的過程。但群眾對各級干部所做的工作期望值過高，主要表現(xiàn)在兩個方面：一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽能損壞、屋面漏雨、住院自付部分要求干部個人承擔等等，沒有正確看待干部幫扶和自我發(fā)展之間的關系。另一種是認為干部能力不足，不能給他們帶來理想化的物質、資金、政策支持，如群眾向聯(lián)戶干部反映的征地拆遷想要得到高額補償、遺留問題想要得到立竿見影的解決、不符合農(nóng)村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦這些主觀愿望和要求得不到滿足，就對干部產(chǎn)生不滿情緒。甚至群體上訪，或反復上告。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解，甚至怨聲載道。
二、存在問題的主要原因。
(一)干部作風問題。
1、學習作風漂浮。雖然各級各部門都在適時組織干部職工開展不同方式的集中學習，但多停留在讀報紙、讀文件、讀行業(yè)規(guī)定上，聯(lián)系實際學、深入群眾學、圍繞中心學做得不夠。且多數(shù)同志對集中學習聞過則喜，不注重個人自學，沒有把集中學習和自學有機結合起來，造成學習流于形式。
2、思想作風不過硬。隨著社會轉型、經(jīng)濟發(fā)展，國際國內形勢風云變幻，人們的思想觀念和價值觀念都容易隨社會形勢發(fā)展而發(fā)生深刻變化，各級領導干部也概莫能外。官僚主義、拜金主義和享樂主義抬頭。一些干部為求政績虛報浮夸、損害民利，或弄權勒卡、以權謀私，甚至頂風違紀違法大撈錢財，成為腐敗分子，嚴重敗壞了黨的形象，在人民群眾心中造成不良影響，損壞了黨群干群關系。
3、工作作風不實。缺乏嚴厲考核與有效的激勵機制，一些干部工作熱情滑坡，工作責任心和敬業(yè)精神不強，工作質量不高，雖然沒犯大錯誤，但工作上被動應付，得過且過、行政效能不高。不敢(不愿)承擔責任，遇到困難和棘手問題推三阻四或繞道走。不善于調查研究和分析提煉，下基層調研例行公事，蜻蜓點水，走馬觀花。服務群眾宗旨意識、責任意識淡薄，敷衍了事、推諉扯皮、吃拿卡要。
(二)做群眾工作能力不足的問題。
當前的群眾工作，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上所說的信訪工作，而是以理清情緒、促進穩(wěn)定、解決群眾最為關心的熱難點問題為切入點的群眾工作，說到底就是要以人為本開展工作。因行業(yè)特性和崗位的不同，多數(shù)干部缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，不了解群眾生產(chǎn)生活和所思所盼，在做群眾工作上方式方法簡單，不夠耐心細致，不會用群眾語言解答政策、解決問題。常常站在“管理者”的角度向群眾發(fā)號施令，少數(shù)干部決策時拍腦袋、面對群眾時拍胸脯、出現(xiàn)問題時拍屁股，群眾極為反感。一些干部把群眾的意見當做攔路虎，或打、或壓、或躲，不會順應群眾期待,汲取群眾智慧，調動積極因素，凝聚群眾力量，使簡單的問題復雜化，影響了工作的開展。還有些干部仍停留在以給錢給物等小恩小惠來解決群眾訴求，沒有在宣傳政策、暢通訴求渠道、理清思路、產(chǎn)業(yè)引導、技術幫扶、解決矛盾糾紛等方面下功夫。
(三)面向群眾宣傳力度不夠的問題。
一是隨著祖國的日益強大，黨中央、國務院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農(nóng)業(yè)稅，還為農(nóng)民發(fā)放種糧補貼、增支補貼、農(nóng)機具補貼……農(nóng)民群眾對黨和國家的做法贊許有嘉，但隨時間的推移、生活水平的不斷提高，在部分群眾中出現(xiàn)了等、靠、要不良現(xiàn)象，需要我們各級在引導群眾學會感黨恩上加大宣傳教育力度，重拾中華民族艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。二是隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，以及沿海勞動密集型企業(yè)開始向中西部產(chǎn)業(yè)轉移。地方市政建設、產(chǎn)業(yè)調整步伐不斷加快，土地——成為地方長足發(fā)展與群眾當前生產(chǎn)生活最大的焦點。同時，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)調整與農(nóng)民習慣性生產(chǎn)方式之間的矛盾也成為群眾關注的熱點。針對這些不可回避的現(xiàn)實問題，需要我們加大對群眾的政策宣傳，使其理解支持地方經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，為子孫后代謀福利。三是先進人物正面宣傳力度不夠，電視、網(wǎng)絡、報紙，每年只在年終表彰時概要性提一下，或發(fā)個文件、發(fā)個證書，過后便悄無聲息，群眾看不到也很少聽到先進人物的詳細事跡。而負面信息則細節(jié)詳盡，網(wǎng)友討論熱烈，在社會上形成了強烈反差。
三、對策及建議。
(一)加強干部隊伍建設提高整體素質。
1、抓領導、帶隊伍。領導是干部隊伍的中堅力量，如《亮劍》中所說“兵雄雄一個、將雄雄一窩”。每位領導干部都是團隊的領頭羊、排頭兵，一定要行得正、站得直，要能干事、會干事、干成事，用良好的表率樹立威信，贏得干部和群眾的信任。要加強對領導干部教育和管理，全面提高他們的政治素質、思想素質和能力水平，對那些跑官要官、不務正業(yè)、貪污腐敗的害群之馬，查出一個堅決處理一個，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床。
2、抓行業(yè)、轉作風。不同行業(yè)擔負著為民服務的職責不同，由于職能職責的區(qū)別，各行業(yè)所掌握的公共資源也不盡相同。一些行業(yè)的個別領域，把行業(yè)優(yōu)勢當作炫耀資本、官氣十足、霸氣十足，在行業(yè)與行業(yè)之間、干部與群眾之間造成了不良影響。所以，要把轉變行業(yè)作風作為密切黨群干群關系的一個重要方面來抓，管好自己的人、看好自己的門，把服務群眾的意識和成效作為行業(yè)評比的內容來落實，努力在全社會營造行行比服務、行行比奉獻的良好氛圍。
3、抓基層、促發(fā)展。黨的基層組織建設是黨的執(zhí)政基礎、力量之源。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們思想觀念、價值觀念不斷改變，在不同程度上影響著廣大黨員，近年來基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，我們要高度警惕。要從抓黨員特別是農(nóng)村黨員的入口關著手，提高黨員隊伍整體素質，強化基層黨組織班子建設，把基層黨組織建設成為凝聚人心，服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的堅強戰(zhàn)斗堡壘，著力打造一批政治素質高、群眾威信高、帶頭能力強、領富能力強的“雙高雙強”先進黨員隊伍，全力促進經(jīng)濟、社會健康和諧發(fā)展。
4、抓隊伍、樹形象。一般干部是各級黨委政府服務群眾的觸手，服務水平、服務質量的好壞，直接影響著黨在人民群眾心目中的形象。要加強對廣大黨員干部服務意識、責任意識教育，加強業(yè)務素質教育，嚴格落實崗位責任制、考核獎懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實，受到群眾好評的干部給予認可和表彰，使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟上得受益，激發(fā)大家向他們學習的信心。對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問責，累教不改的堅決清除干部隊伍，努力打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務過硬、親民愛民的干部隊伍，重塑人民信任和擁護的公仆形象。
(二)加大正面宣傳、強化輿論引導。
要圍繞法律法規(guī)、惠民政策、行業(yè)職責、先進典型事例和人物等主要內容，以電影電視、廣播小品、網(wǎng)絡評選、事例選登、學習(當代)先進、設立報刊亭等豐富多樣的形式，在各個領域廣泛深入長期開展宣傳活動。讓群眾知道政策界線，減少不合理訴求;明白辦事流程，方便群眾辦事;看清干部隊伍主流，理解工作人員辛勞。通過強大的輿論宣傳引導，讓群眾清楚的看到我們干部隊伍主流仍然是為人民服務的隊伍、為群眾辦事的隊伍、勤奮敬業(yè)的隊伍，提高群眾對我們的信任度，融洽黨群干群關系。
(三)多種方式教育群眾學會感恩。
改善黨群干群關系是一個雙向的過程，只有互動，才能真正實現(xiàn)對話交流與提高。為此，在教育干部的同時，也要教育好廣大人民群眾。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“四群”教育活動，以及文化建設“四個一工程”，采取文藝匯演、政策宣講、入戶宣傳等方式。讓群眾理解國家惠民政策是黨對人民的關愛、地方惠民措施是各級政府對群眾的關心，不能單純的把實惠理解為“我應得”，干部的幫扶是“你應該”，從內心上真正擯棄等、靠、要思想，正確看待自我發(fā)展與幫扶的關系，學會感黨恩，齊心協(xié)力促發(fā)展!
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一、農(nóng)村水利建設的現(xiàn)狀與問題。
二、農(nóng)村水利建設的形勢與任務。
（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實提高農(nóng)民的生活質量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關農(nóng)民的基本生活，事關新農(nóng)村建設的進程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質性缺水問題依然存在，海島、半島人飲安全問題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設任務還相當繁重。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題是新農(nóng)村建設的一項艱巨而緊迫的任務。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬人，4x0個行政村以上的自然村供水未解決。調研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強烈的就是農(nóng)村飲水安全問題。全面推進新農(nóng)村建設，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質量。
（一）健全政府主導、多元投入機制。農(nóng)村水利建設與“三農(nóng)”問題密切相關，直接為“三農(nóng)”服務，是新農(nóng)村及經(jīng)濟區(qū)建設的重要基礎設施。各級政府應切實承擔起農(nóng)田水利建設的主要責任，把農(nóng)田水利建設資金納入投資和財政預算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級政府及財政部門建立小型農(nóng)田水利設施建設基金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設作為中低產(chǎn)田改造的一項重要內容。發(fā)展改革部門要調整投資結構，切實增加對農(nóng)田水利建設的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設。水利部門要抓緊研究制定開征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設施補償費的具體實施辦法與標準，要加強對水資源費、開發(fā)建設項目水土保持設施補償費等規(guī)費和水利建設基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設投入的穩(wěn)定增長。要建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調動金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設的積極性。鼓勵和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利建設。同時，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設施建設投工投勞。在切實加強決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為載體，通過有效的組織工作，引導農(nóng)民出資投勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設。
（六）建設農(nóng)村水利服務組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務繁重，且技術性強，建設一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務隊伍是建設現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎。要穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務，落實管理經(jīng)費，認真履行公益性服務職能。盡快理順水利工作站的隸屬關系，針對不同區(qū)域水利建設管理和水資源合理開發(fā)利用的特點，合理確定管理體制，努力爭取實行“條塊結合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊伍結構，提高人員素質，提高專業(yè)技術人員的比重。建立和完善用人機制，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓、輪訓、委培、脫產(chǎn)學習等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業(yè)技術水平。要認真落實基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決他們學習、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調動基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術員的選聘及培訓工作。
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一、基本情況。
運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。
目前，我局水政監(jiān)察總隊下設9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監(jiān)察大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設。
我局各級水政機構通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理范圍內建設項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執(zhí)法能力建設的基本舉措。
近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執(zhí)法人員素質建設。
要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學習。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質為中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設。
為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監(jiān)察人員的積極性和責任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善。
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強。
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因。
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力。
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規(guī)定”，至今國務院沒有出相應配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
水利調研報告結論篇七
姓名：羅曉軍專業(yè)：11水文與水資源學號：20111023852014年7月至9月，我有幸在全南水利局實習。由于只是一個實習生，所能看到，聽到，感受到的不是很多，所以我只能根據(jù)我實習的見聞及三防辦里的工作組織概述起來，研究一下三防辦行政管理上的狀況和一些水環(huán)境的調查。
以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹，三防辦在國家行政機構中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風是沿海地區(qū)特有的工作項目，防風即防臺風。一般三防辦的基本的職責范圍是：各級三防辦是當?shù)卣娜乐笓]機構的常設辦事機構?！斗篮榉ā芬?guī)定，該機構掛靠在當?shù)氐乃姓鞴懿块T。全南防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在全南水利局這一水行政主管部門上。
三防辦公室具體負責貫徹執(zhí)行上級三防部門和政府有關防汛防風防旱的法律，法規(guī)，政策，決定，貫徹執(zhí)行指揮部的命令，指示，計劃措施等，協(xié)調有關部門共同做好水，旱，風方面的防災，抗災和減災工作。這樣的政策規(guī)定表明，三防辦不是一個獨立的機構，它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡一樣是網(wǎng)狀機構，有上行下行機構，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機構中流通是一個重要的課題。
全南三防辦屬于基層三防辦機構的一個環(huán)節(jié)，基層三防工作的主要任務是有劃分的。省以上的三防辦（我國絕大部分省叫防汛抗災辦）內設分工較細。省三防辦設有綜合科，工程科，通訊科。全南三防辦目前未做內設科室劃分，但工作內容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個方面。（一）綜合工作，綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃，年度工作計劃，擬制工作簡報，綜合匯報，階段性工作總結；三防報表統(tǒng)計；來往文書收發(fā)，傳閱，保存，歸檔，會議籌辦，值班安排和日常維護等，而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書。
（二）工程工作，全南主要的`防洪抗災工程種類有：堤圍，水閘，水庫，排洪渠，電排站，高水頭電站，對河流特性影響大的工程建筑物，灌區(qū)，河流等等。為此，全南三防辦要建立防洪抗旱資料庫，并動態(tài)更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié)；汛前，汛中，汛后的檢查及匯報；掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況；指導，檢查，督促損毀工程的修復；審核，批準工程度汛計劃，監(jiān)督執(zhí)行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪預案）編制或審核，管理；工程險情收集，匯報和搶險。工程工作主要由全南三防辦其中一名副主任負責安排，這項工作需要整個肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，對于三防工作工程的建設與完善都是需要循序漸進的，有階段性有針對性地實施是目前全南三防辦采用的方式。
（三）三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關的雨情，水情，風情，災情的收集，整理，分析工作。全南三防辦的情報工作方式有：與情報來源單位建立最初的溝通渠道；動態(tài)收集雨情，水情，風情；情況異常時，組織有關部門和專業(yè)人員分析，結論報指揮部或上級三防部門；情報資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有全南三防辦工作人員都在做的工作，相當于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學地做好情報工作，三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡,運用高科技手段，引進電腦模擬分析系統(tǒng)，架建了自己的工作網(wǎng)頁，并且將建立一個網(wǎng)絡操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。
（四）通信和計算機系統(tǒng)工作。贛州市全南三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統(tǒng)的運用，這方面工作包括：保障三防無線專網(wǎng)和計算機網(wǎng)的正常運行；維護三防無線通訊設備和計算機設備；協(xié)調有關部門，保障公網(wǎng)通訊正常；規(guī)劃、實施三防指揮決策系統(tǒng)的建設。這方面工作由專業(yè)人員負責，全南三防辦配備了一位計算機專業(yè)人員，并且有一位負責工程工作的副主任兼管通信設備。日常通信與電腦技術方面的問題就由他們兩位負責維護。
（五）防汛物資和專項資金管理，這方面工作由于接觸最少，只知道由一位副主任管理，具體事務不能深入了解。管理財務的工作內容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目，物資進出倉庫記錄清楚，手續(xù)齊全，帳物相符；定期檢查物質狀態(tài)，作好安全管理，注意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲計劃，防汛類物資在汛期要作好調撥準備；指導、檢查督促工程防汛物料儲備；作好防汛抗旱專項資金的下達和監(jiān)督管理。
（六）部門協(xié)調工作，這是全南三防辦比較重要的工作，工作內容有：提出三防指揮機構的組成建議；擬定各部門的分工與職責建議；協(xié)調有關部門通報有關部門三防工作情況；必要時抽調有關部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對平日以及出現(xiàn)緊急情況時的部門和人員的協(xié)調指導工作是三防協(xié)調工作十分重要的組成部分。
（七）三防宣傳工作，工作內容包括：三防法律法規(guī)政策宣傳；防洪搶險防旱及減災知識宣傳；水情、災情發(fā)布。關于這方面工作，對水情和災情發(fā)布這部分是在全南三防辦工作過程中顯而易見的，對于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災知識方面的宣傳就一個實習生所見來說，是比較薄弱的，雖然網(wǎng)絡宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構成來說，這個方式比較新潮，對于需要這方面知識的民眾來說，普及率反而不高。
在這次實習期間對三防工作已經(jīng)有了些了解了，這次實習還做了水資源環(huán)境的調查，我在水情科那里看著前輩們用這各種化學試劑對站上送來的水樣進行水質分析，然后記入下來！各種的試劑，看著他們做些實驗，蠻激動，真想自己親自來完成這些實驗，不過我做為一個實習生，這次主要是來對這里做個了解，也對自己今后要從事的工作做個了解。
一個星期的短暫的實習調查，讓我受益匪淺。首先真的很感謝全南水利局能給我這次機會對水利行業(yè)有個了解。雖然時間很短，但是我在這里看到前輩們兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實實工作，對我這個實習生更是不厭其煩的介紹相關的工作，對我提出的問題更是耐心的講解。真的很感謝他們，讓我自己對自己的專業(yè)有了更深的了解，對自己今后從事的工作也有進一步的了解。
水利調研報告結論篇八
建設情況：根據(jù)有關統(tǒng)計，目前銀海區(qū)共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以來，自治區(qū)和北海市確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和設施設備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個。僑港鎮(zhèn)文化站被評為自治區(qū)一級文化站。
運行情況：目前，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4個，全部投入正常運行。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建筑總面積達350平方米以上。都配有圖書室、文化共享中心等設施設備。4個文化站共有工作人員11人，其中在編7人。4個文化站都有專門負責人，專職人員有4個，兼職人員7人。文化站每年都有上級下?lián)?萬元的公共文化服務免費開放資金，此資金用于開展免費開放工作。各鎮(zhèn)文化站認真按照自治區(qū)文化廳、北海市文化局的有關工作要求和我局下發(fā)的《免費開放工作規(guī)范》開展工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室免費開放制度，公開了基本服務空間和服務時間，同時設立了免費開放監(jiān)督電話并派專人負責，努力提高服務水平和讀者滿意率;組織開展演出活動和文體培訓及讀書活動。通過加強宣傳，擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作的社會影響，樹立公益性文化機構的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進文化設施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果，推動免費開放工作更好地開展。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學生及外來養(yǎng)老人員學習閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。
投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。如銀灘鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒樱又l(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視群眾文化工作，又有文化志愿者。
第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，缺乏專業(yè)人才。文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，群眾參與程度不十分高，缺少文藝活動指導人員。
二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設、運行中存在的主要問題。
嚴重缺乏專業(yè)的宣傳文化指導人員。
據(jù)我們調查了解，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專業(yè)的宣傳文化指導人員，由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質文藝活動器材也大部分處于無懂行的人員使用閑置狀態(tài)。
三、下一步工作思路。
要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應有的作用。
水利調研報告結論篇九
黨的十六大提出：“個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，這是加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐的理論基石和行動指南。明確民營經(jīng)濟的發(fā)展目標、任務和政策措施，對促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高具有重要意義。近年來，隨著國家投資政策重點向大型骨干工程轉移，特別是農(nóng)村實行稅費改革和逐步取消“兩工”的新形勢，對過去傳統(tǒng)的農(nóng)田水利建設組織形式帶來了很大的沖擊。要實現(xiàn)水利建設的持續(xù)發(fā)展，就必須改革水利建設投資機制，積極引入市場經(jīng)濟機制，本著有利于調動群眾的積極性，有利于加快水利建設步伐，有利于加強工程管理原則，制定和完善發(fā)展民營水利的優(yōu)惠政策和激勵機制，充分調動社會各界和廣大群眾的積極性，大力發(fā)展民營水利，走民建、民有、民營發(fā)展之路。
一、各級政府出臺了哪些相關政策、措施和管理辦法，鼓勵和引導民營水利的發(fā)展。
為促進民營水利的發(fā)展，我縣制定了民營水利發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。一是實行誰建設、誰管理，誰經(jīng)營、誰受益的政策；二是建設民營水利工程與國家、集體建設水利工程享有同樣的上級獎勵補助政策，近年來，政府每年都拿出一定資金支持民營水利發(fā)展，同時簡化土地審批手續(xù)，在財政、稅收方面給予適當扶持。堅持三個到位，為民營水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境：
（一）領導到位。民營水利工程建設是深化水利改革的一項重要內容，涉及面廣，政策性強。為保證這一改革的順利進行，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處均成立了領導小組，分管領導掛帥，有關部門參加，明確責任，分片包干，一級抓一級，層層抓落實。
（二）服務到位。在民營水利建設中，縣水利部門深入民營水利建設第一線，加強技術指導，嚴把工程質量關。各區(qū)縣均成立了技術服務隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主，吸收林業(yè)站、科技站、農(nóng)機站參與，建立健全了服務網(wǎng)絡，從勘測、設計、施工，以及工程驗收等實行全方位服務，及時幫助業(yè)主解決水利工程建設中的各種問題。
（三）管理到位。水利部門及時指導業(yè)主對工程進行加固、維修、改造，使其盡快發(fā)揮效益。對新建民營水利工程，水利部門除搞好技術服務外，要求民營水利工程建設必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，接受水利部門的監(jiān)督，促進水資源的合理開發(fā)、利用和保護。
由于政策到位，群眾吃了定心丸，放心大膽地投入到民營水利建設中去。
二、民營水利所涉及的范圍、投入渠道、投入規(guī)模、經(jīng)濟效益和社會效益。
農(nóng)建工作是一項大投入的工程，需要大量的資金作為后盾，僅靠各級政府的資金投入不能從根本上解決問題。幾年來，我縣從一切有利于農(nóng)建快速發(fā)展的角度出發(fā)，解放思想，深化改革，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰收益”的原則，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金和社會資本興修農(nóng)建工程，大力發(fā)展民營水利。通過政府資金扶持、加強技術服務和指導等措施，走出一條社會辦水利、全民辦水利的新路子。通過一系列政策的引導，我縣幾年來涌現(xiàn)出很多民營水利的好典型，例如：
1、興隆辦事處的蔣寶財，從1992年就開始個人投資興辦水利。四年來，共修建防洪工程三處、12公里；興建高標準方塘4座，水面面積100多畝，新增灌溉面積1000畝；150米長大橋1座?？偼顿Y600多萬元。工程的建設成為人們旅游、休閑、度假的好去處。
2、龍?zhí)舵?zhèn)民營企業(yè)家徐鳳鳴二0xx年投資48萬元修建防洪堤3.2公里，二0xx年又投資近50萬元進行河道清淤，修建堤防3公里。工程的修建保護了年產(chǎn)值1500萬元的鞍山市鳳鳴絹紗廠一座，保護耕地500畝，居民30戶。
3、韭菜鄉(xiāng)企業(yè)家任中華二0xx年投資287萬元，修建千畝藥園一處，大口井一眼，滲渠50延長米，完成畝園區(qū)藥材種植，新增調蓄能力60萬立方米，并且為藥園的灌溉提供了水源保障。二0xx年投資278萬元，修建大口井一眼，集水池1處，泵房2座，配套灌溉設備67臺套，pvc管路4000米，排水溝3500米，輸變線路2.5公里，平整土地4000畝，當年灌溉面積2000畝，主要生產(chǎn)品種是五味子，4000畝五味子全部達產(chǎn)后，年產(chǎn)值5400萬元。純收入4400萬元，并可以帶動當?shù)厝罕姺N植五味子2000畝，增加群眾收入2000萬元。
4、蘇子溝鎮(zhèn)徐少圃，二0xx年投資60萬元，修建長200米，寬40米方塘一處，正常蓄水量2萬立方米，年調蓄水量7.2萬立方米。修建280平方米管理房一處。工程的.修建可灌溉耕地780畝。
三、民營水利對推動農(nóng)田基本建設持續(xù)發(fā)展的作用。
民營水利有利于積聚社會資本，緩解國家投入農(nóng)田水利建設資金不足的矛盾，加快了水利發(fā)展的步伐。我縣吸收民間資本辦水利，成效明顯，到今年年底，我縣共引入民營資本1325萬元。形成了“社會辦水利”的良好局面。
民營水利也有利于完善水利配套設施，解決水利死角，增加農(nóng)村有效灌溉面積并提高水利建設投入效益。民間資本投入水利往往結合河道治理、集中供水、灌溉、養(yǎng)殖、生態(tài)等綜合開發(fā)，經(jīng)濟效益明顯。
民營水利還有利于降低農(nóng)民用水成本，激發(fā)群眾修建水利工程的積極性。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，水利工程產(chǎn)權清晰，權責利統(tǒng)一，農(nóng)民“一事一議”參與的水利工程真正能體現(xiàn)他們自己的意愿，這對于建立農(nóng)村水利建設的長效投資機制具有積極的意義。
發(fā)展民營水利是大勢所趨。農(nóng)村稅費改革后，使用“兩工”（勞動積累工和義務投工）數(shù)量受到限制，靠農(nóng)民集資建設更不可能，特別是今后全部取消“兩工”后，集體建設水利工程要全部依靠政府投資。在現(xiàn)有條件下，對那些政府無力投資或投資不足且非干不可的水利工程，就必須轉變政府行為，放手大膽地讓農(nóng)民群眾去投資投勞建設。只有這樣，才能解決政府投入不足的問題，集體想建建不了和建了也管不了的問題以及受“兩工”限制的問題。
四、民營水利在現(xiàn)階段的發(fā)展中存在的問題。
從當前看，民營水利的發(fā)展是值得充分肯定的，取得的效果是顯著的，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。水利工程建設在確定了規(guī)劃之后，還受認識水平和經(jīng)濟基礎兩種因素的制約，當前由于群眾認識程度和經(jīng)濟條件各不相同，在投入建設的力度上有著明顯的差別。二是對水資源的利用不均衡。水的資源性決定了水利工程建設受地理位置限制較大，在民營水利發(fā)展中，工程建設采取的是一次建設、投入優(yōu)先的原則，誰先投入、誰先建設，由于適宜建工程的位置是有限的，行動早的就擁有了水利工程的建設權和水資源的經(jīng)營權、使用權，對這一水域的資源形成了壟斷，行動晚的也就失掉了相應的權利，造成了社會性的水資源在分配上的不公。三是管理水平參差不齊。民營水利經(jīng)營者在工程管理上盡管盡心盡責，但是由于文化層次不同，特別是缺乏專業(yè)的水利工程管理意識，管理水平低而不齊，工程的綜合效益不能很好地發(fā)揮。這些問題，在民營水利發(fā)展的初期是不可避免的。隨著民營企業(yè)參與水利建設不斷深入，政府應從鼓勵引導、規(guī)范管理兩方面入手，推動民營企業(yè)參與水利建設。開放水利建筑市場，鼓勵民營施工企業(yè)參與水利建設等。從規(guī)范管理上，采取一系列加強水利行業(yè)管理的措施，不斷建立和完善水利建設管理體制和運行機制。如規(guī)范和整頓水利建筑市場，加強工程質監(jiān)和監(jiān)理工作，規(guī)范招投標。
在現(xiàn)階段國家尚沒有推進民營水利大發(fā)展的政策法規(guī)，包括投資激勵政策、扶持政策、資本市場運作規(guī)范、投資者權益保障等。廣大投資者希望有關部門盡快研究、制定相關政策法規(guī)，讓投資者不吃虧，讓經(jīng)營者有收益，讓所有者有保障。
其次，有些水利工程由于缺乏宏觀調控，造成低標準重復建設、技術質量不高、存在安全隱患等。另外，民營水利需要進一步保護、引導、規(guī)范。從長遠看，需要合理、合法的界定保護各方利益。對民營水利設施要規(guī)范，既要防止民營水利被無償平調，保護民營投資者利益；又要防止壟斷公共資源和掠奪式開發(fā)經(jīng)營，防止發(fā)生侵害農(nóng)民利益的行為。
五、對今后發(fā)展民營水利的建議。
一是要放開市場，積極鼓勵發(fā)展民營水利。要加大宣傳力度，轉變思想觀念，堅持誰建設、誰投資、誰擁有、誰經(jīng)營、誰受益的原則，逐步形成以政府投入為引導，群眾投入為主體的多層次、多渠道、多元化的投入機制，調動一切可以調動的力量大力發(fā)展民營水利。把發(fā)展民營水利引入市場機制，引導民營業(yè)戶投資入股興辦民營水利，把水作為商品推向市場，實現(xiàn)建設、市場、收效、再建設的良性循環(huán)發(fā)展。積極搞好水利工程項目的申報立項，爭取上級業(yè)務部門對民營水利建設的扶持。制定優(yōu)惠政策，設立民營水利發(fā)展基金，采取政府擠一點，企業(yè)資助一點，群眾自籌一點的辦法，多方籌措民營水利建設資金，扶持發(fā)展民營水利項目。把一些規(guī)模大、投資多、開發(fā)建設價值高的民營水利項目列入招商引資范圍，廣泛吸引外商投資興建，按照市場化運作的方式，籌措建設資金。結合本地實際，制定出扶持政策，鼓勵民營水利建設者，并采取以獎代補、先干后補、多干多補、不干不補的激勵政策，充分調動起方方面面的積極性，大力興辦民營水利。
二是要規(guī)范建設，正確引導民營水利健康發(fā)展。民營水利必須服從整體規(guī)劃，做到程序規(guī)范、設計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范，嚴禁隨心所欲，亂建、濫建，浪費民力。
三是要科學指導，充分發(fā)揮民營水利效益。要搞好科學規(guī)劃，保證民營水利健康有序發(fā)展。政府組織專業(yè)技術人員，在充分調查研究和論證的基礎上，立足實際，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，效益優(yōu)先的原則，確保規(guī)劃具有科學性、合理性和連續(xù)性。全力搞好技術指導和服務。水利技術人員要增強服務意識，積極主動地幫助廣大群眾搞好施工方案和運營管理設計，施工前要做好項目的規(guī)劃、設計和論證，施工期間要搞好技術指導和質量監(jiān)督，及時解決各類技術難題，竣工后要科學指導工程運營，保證民營水利工程良性運營。
四是要加強保護，營造民營水利發(fā)展良好氛圍。政府應及早出臺保護政策，明確民營水利的產(chǎn)權，保護民營業(yè)主的正當權利，對阻礙民營水利發(fā)展的行為給予必要的懲罰。
五是要嚴格管理，確保民營水利持久發(fā)揮作用。工程建成使用后，要根據(jù)工程實際，協(xié)助制定科學合理的運營管理方案，使工程管理和運營達到協(xié)調一致，發(fā)揮最佳效益。要加強對民營水利工程的科學規(guī)劃和合理布局，在規(guī)劃實施過程中，要服從政府防汛、抗旱的統(tǒng)一調度，自覺接受水行政主管部門的統(tǒng)一管理，嚴禁擅自改變工程用途和服務對象，堅持杜絕管而不護、超量攔蓄，攔而不蓄，蓄而不用等行為。要做到定期檢查維護，查出問題及時解決，防止水利設施帶病運行。要以水利法律法規(guī)政策為準繩，嚴厲打擊水事違法行為，為民營水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
水利調研報告結論篇十
根據(jù)市委通知精神，我們結合十一屆市委成立以來儀征水利水務總體工作和基本經(jīng)驗，就圍繞儀征率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，加快推進水利現(xiàn)代化建設有關情況及存在的問題開展調研，現(xiàn)將情況報告如下：
一、十一屆市委成立以來的總體工作情況。
自十一屆市委成立以來，儀征水利在市委、市政府的正確領導下，始終突出安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利四大任務，加強水利建設、強化水利管理、深化水利改革，推進水利創(chuàng)新，較好地完成了上級交辦的各項水利水務工作。五年來，先后投入近5.3億元資金，完成城鄉(xiāng)防洪工程、區(qū)域供水、農(nóng)村河塘清理、灌區(qū)節(jié)水改造、小水庫除險加固、血防工程、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)等一大批城鄉(xiāng)水利水務工程。
（一）五年來，水利建設躍升新臺階。
1、全面完成區(qū)域供水工程。完成了省及揚州市下達我市的區(qū)域供水目標任務，實現(xiàn)了山區(qū)22萬群眾期盼已久的飲上長江水的愿望，這在揚州各市縣（區(qū)）中乃至于全省爭得了位臵。三年來，投入2.5億元，鋪設一級主干管網(wǎng)35.4公里，二級管網(wǎng)124公里，三級管網(wǎng)2496公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)103家小水廠回購。
荷花塘整治、大鹽塘截污整治等工程，改善了城市水環(huán)境，實現(xiàn)雨污分流。通過對管網(wǎng)的改造，城區(qū)遇雨積水的區(qū)域明顯減少，雨后排水能力有了明顯的改善。通過污水主干管和截污管道建設，提高了城市截污能力，改善了城市水環(huán)境，明顯提升城市居住環(huán)境。
3、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。塘田灌區(qū)節(jié)水配套改造項目工程地處市中后丘陵山區(qū)，總投資為2431.93萬元在205月底可全面完成工程。塘田中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目靜態(tài)總投資為2431.93萬，該項目的實施有利于改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、村容村貌、灌區(qū)基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等，對實現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到十分重要的推動作用。
（二）五年來，農(nóng)村水利實現(xiàn)新跨越。
1、農(nóng)村河塘清理整治工程。10月以來，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和生態(tài)市創(chuàng)建工作要求，投入2億多元，按照“抓大顧小、抓近顧遠、抓清理顧綠化、抓當前顧長遠”的原則，對全市17條縣級河道（總長約112.7公里，清淤量322.3萬方），611條鄉(xiāng)村河道（總長約1305公里，清淤量2085.1萬方），1萬多口莊塘、當家塘（面積54215畝，清淤量4451.9萬方），75座水庫（清雜面積2459畝），進行了全方位、拉網(wǎng)式、干凈徹底地清理。我市河道疏浚省級項目提前兩年通過考核驗收，不僅恢復和提高了河道的引、排能力，還有效增強了河道和當家塘的蓄水能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的保障。將改善排澇面積118萬畝、灌溉面積32萬畝，增加旱澇保收面積12.5萬畝、蓄水量近5500萬方。
2、農(nóng)村飲用水安全工程。自起，累計投入5860萬元，分別實施了樸席鎮(zhèn)、十二圩辦事處水利血防—農(nóng)村飲水安全工程、東線農(nóng)村飲水安全工程、潘家河水利血防工程、儀征市通江河道水利血防工程，共計解決農(nóng)村飲用水不安全人口15萬人。
3、水土保持項目工程。20青山鎮(zhèn)水土保持工程項目總投資為20.81萬元，該項目于9月開工建設。項目實施后，改善了人民群眾生產(chǎn)、生活條件，有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展，大大地緩解了過去水土破壞的現(xiàn)象，改善灌溉面積0.12萬畝，提高了糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收。儀征市劉集鎮(zhèn)達天沖小流域綜合治理項目總投資400萬元，于209月開工建設。項目實施后，使得項目區(qū)的水土流失現(xiàn)象得到有效控制，部分區(qū)域內植被得到恢復，對水蝕的抵抗力進一步加強，減輕了洪、澇、旱災害的發(fā)生，項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到基本改善。
4、中央財政小型農(nóng)田水利工程。（1）20中央財政小型農(nóng)田水利工程建設項目工程總投資670.28萬元。其中中央財政補助100萬元，省財政補助167萬元，鄉(xiāng)村及群眾自籌403.28萬元。（2）年中央財政小型農(nóng)田水利專項工程工程總投資500萬元，其中省級以上財政補助300萬元(中央財政60萬元，省級財政240萬元)儀征市財政配套200萬元，其它清雜費用由項目受益群眾通過投勞投資或通過“一事一議”解決。
（三）五年來，防汛防旱得到新提升。
旗河口西側長江江灘坍塌應急搶險拋石處理工程，護岸拋石10.5萬方，在防洪保安和穩(wěn)定河勢等方面充分發(fā)揮了作用。
2、城區(qū)防洪排澇工程建設。投入5800萬元，開工建設儀揚河應急除險加固工程、石橋河整治工程、紅葉排水溝綜合整治工程以及四中排水溝截污排澇整治工程，河道堤岸防洪水平得到顯著提升，排水排澇能力得到明顯增強。
3、防汛應急機制進一步完善。5年來，全市的防汛防旱工作始終堅持“以防為主，防重于搶，有備無患”的指導思想，立足“防大汛、抗大旱、救大災”，我們嚴格按照“查全、查細、查實”的要求，對江港堤防、骨干河道、水庫、涵閘站等重點水利工程設施，開展汛前、汛中、汛后大檢查，落實防汛行政、技術負責人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定應急預案，確保水利工程安全度汛。同時，做好防汛物資儲備和搶險隊伍的落實。
（四）五年來，水資源管理取得新成績。
1、取水管理。在全市范圍內直接從河流、水庫及地下取水的單位或個人全面實行取水許可制度、水資源論證制度、取水計劃用水制度，裝表計量和有償使用制度。地表水和地下水取水全面實行“五個一”管理。
2、水污染控制。編制出臺《儀征市飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案》，提高飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，及時有效的處理對飲用水水源構成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保證公眾生命安全，維護社會穩(wěn)定。
3、管理與保護成效。為了規(guī)范水資源使用，強化水資源。
信息化管理，我們根據(jù)全市用水量情況，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)等活動，對全市8家用水和排水量較大的企業(yè)進行在線監(jiān)控檢測，通過以點代面，最終實現(xiàn)全市所有供、排水企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。宏觀性地把握企業(yè)的水資源占用概況、監(jiān)測無證采集地下水行為和監(jiān)控其污水亂排亂放行為。
（五）五年來，水利改革又有新成效。
一是根據(jù)儀征水利發(fā)展實際，在完善水利建設項目法人制、招投標制、施工監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制的基礎上，創(chuàng)新建立規(guī)劃許可制、立項審批制等，水利建設投資效益進一步提高。二是基本完成水利工程管理體制改革，初步建立公益性工程政府保障、經(jīng)營性工程推向市場、準公益性工程民辦公助的水利工程保障機制，政府對水利投入顯著增長，水利市場融資平臺發(fā)揮重要作用，農(nóng)民“一事一議”投資水利政策更加規(guī)范。三是水利信息化、智能化水平加快提升，實現(xiàn)省、市、縣三級防汛防旱指揮調度系統(tǒng)視頻聯(lián)網(wǎng)，水文站網(wǎng)自動化改造基本完成，行政權力網(wǎng)上運行系統(tǒng)已經(jīng)運行，以信息化、智能化推進水利現(xiàn)代化加快發(fā)展。
水利調研報告結論篇十一
基層基礎建設是工商工作中基礎性最強的一項建設，是整個工商機關的“窗口”建設。如果沒有基層基礎建設，工商機關就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權便無從談起;只有基層基礎建設搞好了，才能切實有效地承擔起管理和維護市場的正常經(jīng)濟秩序。由此顯見，加強基層基礎建設，使工商基層基礎建設在市場經(jīng)濟管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領導機關必須加以重視的。
一、基層工商所基礎建設的現(xiàn)狀。
近幾年來，雖然各級工商機關在基層基礎建設上做了不少努力，也花費了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達地區(qū)工商部門基層基礎設施建設相比，我們還有一定的距離。當然，基層基礎建設的問題也不是一蹴而就能解決的。
(一)隊伍建設問題。
由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質低下和結構不合理現(xiàn)象成為當今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學歷全日制的大學生鳳毛麟角，在職后獲得大學文憑的人數(shù)雖多，可實際水平教人實在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓工作還沒有引起足夠重視，以干代學的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當前市場監(jiān)管領域范圍擴大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓方法簡單，內容單調，重形式、輕效果的培訓教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴重。這些因素的存在，嚴重制約著工商隊伍整體素質的提高，從而導致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務與管理并重的執(zhí)法宗旨。
(二)職能發(fā)揮問題。
執(zhí)法內容片面強調市場主體準入行為的把關，淡化培養(yǎng)、扶持、引導等管理服務內容。同時，強化收費、創(chuàng)收行為，只要繳費，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。
(三)基層基礎建設的硬件問題。
一是辦公場所基礎建設標準不高，功能不全;二是裝備設施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要;三是信息化建設的裝備太少，不能適應拓展執(zhí)法監(jiān)管領域的需要。
(四)人手不夠的問題。
按照《工商所管理條例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機構不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機關的專項工作的開展、匯報總結，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進行巡查、辦案，還要協(xié)調當?shù)攸h委、政府等相關單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實到基層，使基層工作壓力加大。
(五)辦公經(jīng)費問題。
這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費嚴重不足。雖然各級機關都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經(jīng)費下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費的收繳和經(jīng)費的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕?；鶎宇I導只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡維護等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴格執(zhí)法在人情面前何從談起。可以說，不論基層還是各級工商行政管理機關，經(jīng)費一天不解決，依法行政，嚴格執(zhí)法的力度、強度、廣度必然會打個折扣。
二、強化基層工商所的基礎建設的建議。
首先，要不斷提高認識，形成一種正確的思維方式。一是認清基層基礎建設是工商機關的一項具有戰(zhàn)略意義的'根本性建設，把基層基礎建設當作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認清基層基礎建設與維護市場經(jīng)濟秩序本質的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅持中心工作依賴基礎建設，基礎建設為中心工作服務。正確把握整頓與發(fā)展的關系，科學安排服務于管理工作，做到寓管理于服務，寓服務與管理。三是以“三個代表”思想為指導思想。本著對人民負責，對工作負責的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實實地抓基層基礎建設，在落實上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎建設納入健康軌道，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務。
其次，要堅持戰(zhàn)斗力標準，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強化基礎建設。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊伍建設。堅持以人為本，提高隊伍素質。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。要實現(xiàn)責任區(qū)監(jiān)管，要求干部個個能充當多面手、通才、全才。
客觀上，基層工商機關的隊伍整體素質難以適應，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題，我認為：一要加強學習，著力加強思想道德、業(yè)務知識、現(xiàn)代信息技術的培訓;二要加大干部交流力度，靠實踐積累提高干部綜合素質;三要加大人事制度改革，推行領導職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實增加競爭壓力，保持隊伍活力;四要加強如業(yè)務能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與利用;五要建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標考核辦法的基礎上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉變的激勵機制?？傊?，要采取一切措施提高工商干部隊伍素質，為“小局大所、合理分工、科學監(jiān)管”的有效實施提供根本保障。
再次，要堅持改革創(chuàng)新，使基層基礎建設不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎建設發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強化基層基礎建設的重點：
水利調研報告結論篇十二
全鄉(xiāng)人口共38324人，耕地49487畝。
二、水利現(xiàn)狀及存在問題。
1、現(xiàn)狀。
（1）機電井方面。
現(xiàn)有機井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺，地埋管道8.5萬米，地埋線22萬米，澆灌面積為49400畝，井房263座。
（2）溝河坑塘方面。
馬頰河流經(jīng)賈棗格、黃營、裴營段，黃營北河東，取土，河堤危險。甲午支河流經(jīng)雷家、南召市西，全長2200米運行正常。大屯溝流經(jīng)裴營、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個村，全長4800米，除裴營段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經(jīng)大屯鄉(xiāng)高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占壓堵塞。老干溝流經(jīng)南召市、北召市、劉莊、李紀莊，全長3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經(jīng)陳紀莊、劉莊、北召市、雷家，全長4000米，使用正常，基本暢通。
（3）建筑物方面。
全鄉(xiāng)共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉(xiāng)共有涵洞73個，其中堵塞32個，損毀21個。全鄉(xiāng)共有閘門2個，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報廢。
2、存在的問題。
（1）機電井分布不勻。
西多東少，鄉(xiāng)西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉(xiāng)東幾個村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個村。
（2）機井配套設施方面。
井房只能占到機井總數(shù)的20%左右。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費了大量勞動力。地埋管只有幾個村，也是黃開或其他項目投資，到現(xiàn)在真正利用的'很少。
（3）溝河方面。
平均種植及莊基占壓嚴重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開挖，排泄功能不好。
（4）建筑物方面。
溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產(chǎn)生活。溝河堵塞嚴重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數(shù)。
三、涉農(nóng)涉水項目。
1、新打機井300眼，分布到鄉(xiāng)東、3、每個村通往溝河的排水溝挖通，全鄉(xiāng)需新開1.54萬米。
4、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營。
5、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營、裴營。
6、裴營村東北新開河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。
7、設施農(nóng)業(yè)園，黃營131畝鋪設管道，賈棗格油桃150畝鋪設管道，劉莊林下食用菌鋪設噴灌，北召市馬鈴薯設施園163畝鋪設管道。
8、三年內全鄉(xiāng)安全飲水每個村送到。
水利調研報告結論篇十三
（一）編制情況。
全市司法行政系統(tǒng)政法專項編制314名，實有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實有人數(shù)96名。全市司法行政局機關領導職數(shù)25名，實有領導數(shù)32名，占總人數(shù)9.5%，內設機構領導職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數(shù)44人；領導職數(shù)6名，實有領導數(shù)6名，占總人數(shù)13.6%；內設機構領導職數(shù)16名，實有14名，占總人數(shù)32%；事業(yè)編制38名，實有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數(shù)293人；領導職數(shù)19名，實有領導數(shù)26名，占總人數(shù)8.9%；內設機構領導職數(shù)41名，實有領導數(shù)46名，占總人數(shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實有人數(shù)68人。
（二）基層司法所隊伍情況。
我市共設司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%?？傮w年齡趨向年輕化。
（三）素質情況。
我市司法行政隊伍的年齡、文化及專業(yè)結構從總體上看基本合理。通過近年來的素質教育和開展各項專業(yè)培訓活動，隊伍的整體素質得到較大的提升。主要表現(xiàn)在：一是政治素質好。干警認真學習政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀的人和事；三是事業(yè)心和責任感不斷加強。絕大多數(shù)干警扎實工作，積極奉獻；四是業(yè)務素質不斷提高。通過各種形式學習和培訓，隊伍的業(yè)務水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質量較好。
二、隊伍中存在的困難和問題。
（一）機關隊伍存在的實際困難、問題和原因。
1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負著普法、依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。由于多種原因，現(xiàn)隊伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們日益對法律服務的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國家司法考試影響著法律服務業(yè)人員的從業(yè)問題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國家司法考試零過關現(xiàn)象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。
2、工作主動性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務虛與務實的關系，認為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應付的現(xiàn)象，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。
3、司法行政人員缺編。在機構改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應社會發(fā)展的需要。
4、工作經(jīng)費嚴重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經(jīng)費極少。同時因本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，法律服務業(yè)務開展有限，單位微薄的收入只能維護日常主要工作運轉。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費沒有保障業(yè)務經(jīng)費，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務經(jīng)費嚴重不足、人員福利待遇很低問題嚴重影響了隊伍人員的工作積極性。
5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。
（二）基層司法所存在的實際困難、問題。
1、基層司法所人員編制嚴重不足?！傲舳ň帯笔挂淮笈枪珓諉T被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。
2、基層法律服務隊伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動，導致我市基層法律服務工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。
3、司法所人員調出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務員中，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人，基層司法所僻遠，難安心工作，多數(shù)通過關系調走。至目前全市調出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務的發(fā)展。
（三）人民調解工作存在主要困難、問題。
1、對人民調解工作的重要性認識不夠。有些部門和黨政的領導對人民調解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調解工作還沒有引起社會的關注，形成共識和合力，制約了人民調解工作的發(fā)展。
2、人民調解組織有待進一步健全。部分調解組織不健全，人員不到位，有名無實，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調委會的作用。
3、調解隊伍整體素質有待進一步提高。大多數(shù)調解員法律素質不高，對人民調解有關法律法規(guī)和政策，學習了解不夠、不透，在調解中往往是憑經(jīng)驗，方法簡單，無法做到依法依規(guī)進行調解。
4、人民調解工作經(jīng)費投入不足，制約了人民調解工作的發(fā)展。由于地方財政弱，上級文件要求把人民調解經(jīng)費列入財政預算無法落實，經(jīng)費嚴重受制約，人民調解員沒有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費無法保障，沒有建立激勵機制，調解員的工作積極性嚴重受挫。
5、鎮(zhèn)（街道）調解委員會沒有專職調解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級調委會無專職的調解員，加上現(xiàn)有司法所編制少，調解工作乏力。村（居）調委會實質上是與治保會“合一”，調解員都是兼職，且調解隊伍結構不合理，文化不高，年齡偏大，與新時期人民調解工作的要求難以適應。
（四）社區(qū)矯正試點工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經(jīng)費上加強保障。
三、對策和建議。
（一）加強人才隊伍建設。
1、要加強政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權、為誰服務”的問題，進一步密切與人民群眾的關系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政、作風紀律、效能建設教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉變機關作風，提高服務質量。
2、要強化業(yè)務素質培訓。教育培訓是提高隊伍素質的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊伍科學發(fā)展和構建和諧社會的能力為重點，積極開展崗位技能培訓和專業(yè)知識培訓；要深化學習型機關創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的隊伍。
3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標準，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴格準入制度，完善人員進出口管理機制。實行年度綜合考評、考察制度，從理論和實務等方面對干警素質進行測評、考察，對于不合格的人員要果斷地通過培訓輪崗、調離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊伍素質；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內設機構之間的人員配置，選好配強中層干部，力求達到最佳組合，提高工作效率。
4、要加強領導班子建設。一是領導干部要具備較強的政策理論水平。要繼續(xù)加強和深化理論學習中心組的思想理論、作風建設，加強理論學習，奠定理論功底。二是領導干部要具備一定的法律知識。打鐵必先自身硬，強將手下無弱兵。只有不斷學習新知識，鞏固老知識，才能有效地指導法律工作，帶出一支業(yè)務精通的隊伍。三是領導干部要具備較強的組織管理能力和領導藝術。
5、要加強保障機制建設。提供有力的物質保障是強化隊伍建設的基礎，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障；要加大對縣級司法局辦公樓房建設和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調動干警的'工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。
（二）加強基層司法所隊伍建設，促進跨越發(fā)展。
1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強，常設與臨設機構越來越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經(jīng)遠遠不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設1名專職人民調解員計算，全市96個司法所需增配專職調解員96名；二是按每所增設2名社區(qū)矯正工作人員計算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調查統(tǒng)計，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會文明的不斷進步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要，任務越來越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊伍只能加強，不能減弱。根據(jù)上述兩項增編計算，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。
2、擴充基層法律服務工作隊伍。建議換發(fā)基層法律服務所執(zhí)照和基層法律服務工作執(zhí)業(yè)證，既擴大這支隊伍也解決部分新調入司法所人員的法律服務資格問題。
3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會在人民調解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導村（居）調解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調解組織覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（三）進一步加強人民調解規(guī)范化建設。
1、要提高認識，加強基層人民調解組織建設，開展規(guī)范化、標準化調委會創(chuàng)建活動，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調解網(wǎng)絡的基礎上，抓好基層調委會規(guī)范化建設。
2、建立健全調解組織。要加強鎮(zhèn)級調委會的人員、裝備建設；調整充實村（居）調解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調解委員會，解決勞資糾紛等。
3、加強培訓，努力提高人民調解員的法律素質。因地制宜采取多種方式，對調解員進行業(yè)務培訓，培養(yǎng)和造就一支素質好、業(yè)務能力強、群眾威信高、熱愛調解工作的高素質調解隊伍。
4、進一步加強人民調解制度建設，建立完善的崗位職責、目標考核評比、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調解程序模式，形成小冊子，制作統(tǒng)一的基層人民調解員工作證件，為基層人民調解員在進行調解時表明身份，有利于調解工作的順利開展。
5、落實人民調解工作經(jīng)費。一是建議將人民調解經(jīng)費實行省級財政轉移支付；二是上級機關加大對人民調解經(jīng)費落實的督查力度，保證人民調解經(jīng)費到位；三是加強地方財政對人民調解經(jīng)費的保障。
（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個問題。
1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，盡快設立專門的領導機構，設立專門的辦事機構，把全市上下的矯正機構全面完善，使之成為網(wǎng)絡化。
2、建立一支與矯正工作相適應的高素質隊伍。要配齊各級社區(qū)矯正機構人員，把好矯正隊伍的進入關，把有一定文化、一定法律素質、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來。同時組織隊伍進行培訓，使之成為一支強有力的隊伍。
3、司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應主動做好協(xié)調工作，盡快建立各項工作制度，規(guī)范各種工作職責，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運行。
4、解決經(jīng)費保障。各級黨委政府和財政部門要高度認識社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入每年地方財政預算，保障經(jīng)費落到實處，逐步建立管理科學、經(jīng)費保障有力的社區(qū)矯正體制。
水利調研報告結論篇十四
去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調研組，就我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點調研，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內的近10家大、中、小型民營企業(yè)，召開了各類民營企業(yè)家參加的座談會和政情通報交流會，在廣泛深入調查研究的基礎上，形成了以下調研報告。
一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況。
近年來我區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點：
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區(qū)民營經(jīng)濟的實力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴大勞動就業(yè)上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經(jīng)濟發(fā)展中必須關注的幾個問題。
從調查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、質量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟工作會議提出的解放思想，開拓進取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時代民營經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個體經(jīng)濟的習慣思維普遍存在，認為一切都是私人經(jīng)營者自己的事。雖然民營經(jīng)濟逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉變而來，基礎條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟總體長遠規(guī)劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，如何設計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質部門重復收費、國有企業(yè)享有的有關國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓短腿大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的家長式或家族式管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。
企業(yè)的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經(jīng)營的高素質人才從事民營企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植的官僚主義作風。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中，政府部門如何引導，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務、產(chǎn)權等關系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。
6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的進程，阻礙了經(jīng)濟結構調整的順利實現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位，不斷改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關于扶植、促進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議。
要確保我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領域或高科技領域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟的依據(jù)。
第二，政策多扶持其一，加強民營經(jīng)濟的政策制定工作，將民營經(jīng)濟的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計劃從事民營經(jīng)濟的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的.行政管理行為，將分散在不同職能部門有關民營企業(yè)的有關規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設立區(qū)長專項資金，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關注是體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設置一些加工點，組織聯(lián)營性質的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費用。
第三、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為。一是政府應為民營企業(yè)開辟綠色通道，對我區(qū)的民營企業(yè)實行掛牌管理。即對民營企業(yè)的收費標準、稅收標準、檢查標準、由誰負責檢查實施等，由區(qū)政府統(tǒng)一制定。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對民營企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過規(guī)定的任何內容，企業(yè)有權拒絕執(zhí)行。對于與市政府有關部門相抵觸的標準，重復的收費要主動地協(xié)調，甚至干預。二是對民營企業(yè)實施素質創(chuàng)新計劃。參照國家經(jīng)貿委對國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓的做法，對我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅持制度化培訓，有效地提高經(jīng)營者的綜合素質。三是關注改制以后的民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。去年以來，全區(qū)改制工作進展順利，改制以后的企業(yè)情況復雜，區(qū)政府應當主動介入，幫助理順產(chǎn)權、勞資關系，健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務，減少社會矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后，本區(qū)的常住人口相對集中，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個體工商戶、小型的民營企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進程，設計功能區(qū)，科學指導安置，避免無序的競爭。
水利調研報告結論篇十五
建設情況：根據(jù)有關統(tǒng)計，目前銀海區(qū)共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年以來，自治區(qū)和北海市確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和設施設備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個。僑港鎮(zhèn)文化站被評為自治區(qū)一級文化站。
運行情況：目前，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4個，全部投入正常運行。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建筑總面積達350平方米以上。都配有圖書室、文化共享中心等設施設備。4個文化站共有工作人員11人，其中在編7人。4個文化站都有專門負責人，專職人員有4個，兼職人員7人。文化站每年都有上級下?lián)?萬元的公共文化服務免費開放資金，此資金用于開展免費開放工作。各鎮(zhèn)文化站認真按照自治區(qū)文化廳、北海市文化局的有關工作要求和我局下發(fā)的《免費開放工作規(guī)范》開展工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室免費開放制度，公開了基本服務空間和服務時間，同時設立了免費開放監(jiān)督電話并派專人負責，努力提高服務水平和讀者滿意率;組織開展演出活動和文體培訓及讀書活動。通過加強宣傳，擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作的社會影響，樹立公益性文化機構的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進文化設施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果，推動免費開放工作更好地開展。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學生及外來養(yǎng)老人員學習閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。
投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。如銀灘鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視群眾文化工作，又有文化志愿者。
第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，缺乏專業(yè)人才。文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，群眾參與程度不十分高，缺少文藝活動指導人員。
二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設、運行中存在的主要問題。
嚴重缺乏專業(yè)的宣傳文化指導人員。
據(jù)我們調查了解，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專業(yè)的宣傳文化指導人員，由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質文藝活動器材也大部分處于無懂行的人員使用閑置狀態(tài)。
三、下一步工作思路。
要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應有的作用。
水利調研報告結論篇十六
黨的xx大以來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黨和國家把文化建設提到了和經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設四位一體的戰(zhàn)略高度來認識，并進一步加大了對文化建設的投資力度?！皒xx”期間，國家和省、市、縣用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設和設施設備配套的投資就達6800多萬元。那么投資這么多錢這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設、運行的情況如何?能否真正發(fā)揮應有的作用?圍繞這些問題，前一段時間我們分組深入全市部分縣(市、區(qū))進行了為期半個月的調研。通過調研發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設情況還是比較好的，基本能夠按照上級的要求組織新建或者改擴建，也有部分建成的已經(jīng)投入運行，但是，在調研中也確實也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。如果這些問題不及時解決，不但嚴重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的'發(fā)揮，而且影響著國家戰(zhàn)略意圖的真正實現(xiàn)。
建設情況：根據(jù)有關統(tǒng)計，目前xx市共有162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦，其中有148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個街道辦。國家“xxx”規(guī)劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達地區(qū)新建、改擴建2.5萬個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。xx年以來，國家和省、市、縣確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的投資力度，中央、省先后給xx市共下達144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設任務，國家和省、市、縣先后投資6800多萬元，用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設和設施設備的配套。到目前為止，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90個，有47個在建，還有7個正在選址。另外，還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由于種種原因沒有列入國家、省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設投資計劃，目前正在積極爭取。
運行情況：據(jù)我們調查了解，目前，全市已建成的90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，投入正常運行的只有31個，占到建成數(shù)的三分之一，投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒樱又l(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動指導管理人員。
第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，沒有固定的指導管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛文藝活動，加之這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的文藝活動指導管理人員。
第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動條件，也沒有具體的指導管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻，鄉(xiāng)村和當?shù)厝罕娊?jīng)濟條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當?shù)仡I導也不夠重視此項工作，沒有專門或者業(yè)余的文藝指導管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。
二、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、運行中存在的主要問題。
一是縣、鄉(xiāng)兩級有關領導重視程度不夠，建設免費用地難以落實。加強文化建設是新時期我們黨和國家的戰(zhàn)略決策，國家投資加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地;宣傳黨和國家的時事政策、法律法規(guī);組織群眾開展各類高科技技能培訓;組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動;組織管理農(nóng)村的各類文化讀書活動、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動。但是，到了縣、鄉(xiāng)這兩級，大部分領導只考慮經(jīng)濟指標的增幅和安全系數(shù)，導致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設免費用地難以落實，綜合文化站至今還沒有建成，嚴重影響了國家戰(zhàn)略意圖的如期實現(xiàn)。
二是嚴重缺乏專職或者兼職的指導管理人員。
據(jù)我們調查了解，目前全市13個縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90%的沒有專職的宣傳文化指導管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應付檢查臨時指定的不懂文藝業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，根本無法指導管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質文藝活動器材也大部分處于無人管理的閑置狀態(tài)，有流失的危險。
三是開展文藝活動缺乏必要的經(jīng)費保障。按照國家“xxx規(guī)劃”的要求，到去年年底xx市65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設之初各級既沒有考慮指導管理人員的及時配備，更沒有考慮落實運行經(jīng)費，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運行經(jīng)費因而不能投入運行，基本形同擺設。
四是投資規(guī)模不科學，運行管理不規(guī)范。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所有余，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所嚴重不足等情況。還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當?shù)氐目h級文化主管部門爭實施主體、爭產(chǎn)權管理。按照國家和省里的有關規(guī)定：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設中，完全由國家和省、市投資建設的，建設實施主體和產(chǎn)權管理歸當?shù)乜h(市、區(qū))文化主管部門;由國家和省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同投資建設的，建設實施主體和產(chǎn)權管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負責。xx市的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導沒有掌握國家的有關政策，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒有完全建起，建起的標識不清楚、管理不規(guī)范、活動不開展。缺乏科學配套的管理制度。
三、解決上述問題的對策與建議。
一是要統(tǒng)一思想，提高認識，把文化建設納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國家非常重視文化建設，把文化建設和經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強調要在大力發(fā)展經(jīng)濟、加強民主政治建設的同時，進一步加強文化建設和社會建設，要以經(jīng)濟、政治建設促進文化和社會建設，以文化建設推動經(jīng)濟、政治建設和社會建設。因此，我們各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把文化建設納入到重要的議事日程，努力推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二是要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。去年中宣部、中組部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》(中宣發(fā)【xx】14號)，按照文件要求，結合xx實際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實中央六部委文件的實施意見。我們一定要認真落實中央六部委和市委宣傳部的有關意見精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應有的作用。
三是要加大投入，核定經(jīng)費，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動經(jīng)?；?。各級一定要加大資金投入，努力做到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每年國家投入不少于5萬元，省級投入不少于3萬元，縣級財政不少于1萬元，鄉(xiāng)、村級投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級的財政預算加以落實。同時，要鼓勵有條件的縣、鄉(xiāng)、村通過進行市場化運作舉辦各種文藝活動，以進一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，才能推動經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
水利調研報告結論篇十七
為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，12月底，國家文化部在佛山召開了全國農(nóng)村公共文化服務經(jīng)驗交流會，會議將構建完備的農(nóng)村公共文化服務體系作為各級政府部門今后大力推進農(nóng)村文化建設的重要內容。由此，新一輪農(nóng)村文化建設的序幕即將拉開。而作為圖書館等農(nóng)村公共文化機構在農(nóng)村公共文化服務體系中無疑占有重要位置。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的現(xiàn)狀與存在的問題。
**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區(qū)，是全國著名的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，但同時也是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經(jīng)濟相當落后的農(nóng)村地區(qū)，因而農(nóng)村文化建設也是千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（文化館）良莠不齊。但總的來說，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規(guī)劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創(chuàng)建群眾文化先進縣、區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設。十五期間，隨著農(nóng)村精神文明建設評比達標活動的開展，圖書館（室）的建設作為“文明村”的硬性指標，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其中，不乏設施先進、藏書過萬、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書館，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農(nóng)場等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，一度成為全市農(nóng)村文化建設亮麗的風景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。
導致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館尚未列入公共圖書館的發(fā)展范圍。長期以來，在我國公共圖書館的建制只到縣，而沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是民辦事業(yè)，缺乏一種保障機制。在各地政府創(chuàng)建群眾先進文化縣、區(qū)和示范縣、區(qū)的文件中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設只要求有普及率，沒有提出鞏固率的要求；二是缺乏辦館經(jīng)費。在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉制，文化站因經(jīng)營部門被剝離而失去經(jīng)濟支柱，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館辦館經(jīng)費得不到保證，難以購置新書吸引讀者；三是圖書管理員流動性大，素質參差不齊，服務不到位；四是藏書質量不高。在藏書中有的是東拼西湊發(fā)動單位和個人捐獻而來，有的是憑個人愛好隨意采購圖書，不能滿足讀者的閱讀需求；五是文化主管部門扶持力度不夠。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建設上，面上做得多，深層次的、實質性的做得少。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的鞏固與發(fā)展問題上未下功夫；六是縣(市)圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的輔導和支持的力度不夠。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展思路。
構建農(nóng)村公共文化服務體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設是農(nóng)村公共文化服務體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。目前，應從以下幾個方面著手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村公共文化服務體系中發(fā)揮應用的作用。
（一）提高認識，加強領導，創(chuàng)新機制。
1.政府主導，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把圖書館建設列入年度計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施；要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。
2.通過政策法規(guī)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設施、經(jīng)費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。
3.增加投入?？梢圆扇∩霞墦芤稽c，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。
4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的成功經(jīng)驗，也可采用下幾種辦館模式：
一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務。
二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)緊密結合，把圖書館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書館的鞏固和健康發(fā)展。
三是利用華僑優(yōu)勢，發(fā)動海外鄉(xiāng)親捐資興辦。海外華。
僑眾多是我市各地農(nóng)村的一個有趣特點。旅居海外（含港澳臺）鄉(xiāng)親350多萬人，他們愛國愛鄉(xiāng)，對公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關族圖書館、水口鎮(zhèn)圖書館等華僑捐建的圖書館多年來一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農(nóng)民的`精神文化生活，提供知識、信息等方面發(fā)揮重要作用。
四是站辦站管。購書經(jīng)費和管理員的報酬由鎮(zhèn)文化站負責，文化站對管理員實行目標責任制考核，業(yè)績與報酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗值得借鑒。
5.培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導應有超前意識，將他們送到發(fā)達地區(qū)圖書館學習，分期分批組織他們到市館見習，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務的思想，具備信息開發(fā)、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力。
（二）充分發(fā)揮各市級公共圖書館在建設農(nóng)村公共文化服務體系中的作用。
公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行有層次、分階段的建設和系統(tǒng)化的科學管理。主要可以通過建立業(yè)務輔導站和圖書流動站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提高服務水平。
建立業(yè)務輔導站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務上的指導性關系，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務培訓等方面，開展業(yè)務輔導活動，使其業(yè)務規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開展服務。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的優(yōu)勢，開展業(yè)務協(xié)作協(xié)調，把服務輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中。
建立圖書流動站這是公共圖書館開展文獻流通時經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務輔導等項服務，并采取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻服務。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，并針對本地區(qū)的特點。建立特色文獻圖書流動站。使其服務更具有針對性，更能發(fā)揮文獻資源的作用。我館(**市五邑圖書館)通過建立圖書流動站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設，發(fā)揮了很好的作用。目前已經(jīng)在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書流動站，文獻數(shù)量多者3000冊，少者300多冊，年送書量超過80000冊次。
（三）將“全國文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設有機結合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實施將為農(nóng)村圖書館服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設應充分利用“共享工程”的成果來豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點十分重要，因為：一是電子閱覽室本身可以帶來較好的經(jīng)濟效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費來源渠道。二是通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購書經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝書、少兒書等，使有限的經(jīng)費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網(wǎng)絡提供服務。由于電子閱覽室的建設需要一定的投入，那些經(jīng)費投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設備，通過適當收費或其它方式給予補償。如，江海區(qū)禮樂鎮(zhèn)圖書館的電子閱覽室就是由個體老板投資硬件設備，五邑圖書館派技術人員參與規(guī)劃和設計，并提供“共享工程”的內容。該鎮(zhèn)圖書館及電子閱覽室的建成，受到廣大農(nóng)民讀者的普遍歡迎。此外，對于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過最簡單的配置（一臺投影儀和一套計算機設備），采用非在線方式，由市館針對農(nóng)村特點制作不同內容、不同專題的文化信息免費提供給他們。
僑眾多是我市各地農(nóng)村的一個有趣特點。旅居海外（含港澳臺）鄉(xiāng)親350多萬人，他們愛國愛鄉(xiāng)，對公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關族圖書館、水口鎮(zhèn)圖書館等華僑捐建的圖書館多年來一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農(nóng)民的精神文化生活，提供知識、信息等方面發(fā)揮重要作用。
四是站辦站管。購書經(jīng)費和管理員的報酬由鎮(zhèn)文化站負責，文化站對管理員實行目標責任制考核，業(yè)績與報酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗值得借鑒。
5.培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導應有超前意識，將他們送到發(fā)達地區(qū)圖書館學習，分期分批組織他們到市館見習，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務的思想，具備信息開發(fā)、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力。
（二）充分發(fā)揮各市級公共圖書館在建設農(nóng)村公共文化服務體系中的作用。
公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行有層次、分階段的建設和系統(tǒng)化的科學管理。主要可以通過建立業(yè)務輔導站和圖書流動站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提高服務水平。
建立業(yè)務輔導站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務上的指導性關系，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務培訓等方面，開展業(yè)務輔導活動，使其業(yè)務規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開展服務。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的優(yōu)勢，開展業(yè)務協(xié)作協(xié)調，把服務輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中。
建立圖書流動站這是公共圖書館開展文獻流通時經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務輔導等項服務，并采取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻服務。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，并針對本地區(qū)的特點。建立特色文獻圖書流動站。使其服務更具有針對性，更能發(fā)揮文獻資源的作用。我館(**市五邑圖書館)通過建立圖書流動站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設，發(fā)揮了很好的作用。目前已經(jīng)在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書流動站，文獻數(shù)量多者3000冊，少者300多冊，年送書量超過80000冊次。
（三）將“全國文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設有機結合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實施將為農(nóng)村圖書館服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設應充分利用“共享工程”的成果來豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點十分重要，因為：一是電子閱覽室本身可以帶來較好的經(jīng)濟效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費來源渠道。二是通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購書經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝書、少兒書等，使有限的經(jīng)費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網(wǎng)絡提供服務。由于電子閱覽室的建設需要一定的投入，那些經(jīng)費投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設備，通過適當收費或其它方式給予補償。如，江海區(qū)禮樂鎮(zhèn)圖書館的電子閱覽室就是由個體老板投資硬件設備，五邑圖書館派技術人員參與規(guī)劃和設計，并提供“共享工程”的內容。該鎮(zhèn)圖書館及電子閱覽室的建成，受到廣大農(nóng)民讀者的普遍歡迎。此外，對于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過最簡單的配置（一臺投影儀和一套計算機設備），采用非在線方式，由市館針對農(nóng)村特點制作不同內容、不同專題的文化信息免費提供給他們。
水利調研報告結論篇十八
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）的基本情況。
**市所轄三縣一區(qū)75個鎮(zhèn)11個鄉(xiāng)（林場），共設有75個水利管理單位，從業(yè)人數(shù)211人。譙城區(qū)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站22個（不含3個辦事處水利服務站），在崗職工總數(shù)44人（35歲以下2人；35至45歲29人；46歲至56歲11人），其中工人16人。56歲以上2人。共有專業(yè)技術人員27人，其中高級職稱1人；中級職稱12人；初級職稱14人；渦陽縣設立12個鎮(zhèn)（場）水利管理中心站和13個水利管理站，水利管理中心站隸屬于縣水務局，水利管理站隸屬于水利管理中心站。12個水利管理中心站，共核定編制36名，每個中心站均核定編制3名，從縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合服務站人員中劃入水務局管理36人（其中原從事水利工作人員26人，從事其他農(nóng)業(yè)綜合服務人員10人）。36人中專業(yè)技術人員23人（其中中級職稱4人，初級職稱19人），管理人員1人，工勤技能人員12人（其中高級工6人，中級工3人，初級工3人）；按年齡情況劃分：35歲以下4人，36-45歲25人，46歲以上4人；蒙城縣成立18個水利工程管理站（城關鎮(zhèn)除外），現(xiàn)有人員共計55人，其中水利技術人員33人，水利協(xié)管員22人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在2-4人不等（城關鎮(zhèn)派駐1人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站中抽調，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進行了調整；各水利站人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一撥付。目前，水利站與農(nóng)業(yè)綜合站的分離相關手續(xù)正在辦理中。33名水利技術人員中，年齡結構：35歲以下1人，36-45歲28人，46-54歲3人，55歲以上1人；學歷結構：中技1人，中專1人，大專24人，本科（大學）7人；職稱結構：初級10人，中級16人。22個水利協(xié)管員從2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構綜合改革下崗分流人員中招聘。2016年7月份由縣政辦、人社局、政法委等單位統(tǒng)一進行招聘考試，8月份由縣水務局和水利協(xié)管員簽訂聘用協(xié)議，期限為三年，期滿后經(jīng)考核合格，可按規(guī)定程序續(xù)聘，其人員經(jīng)費由縣財政承擔；利辛縣共設有10個水利中心站，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務局雙重管理，總編制人數(shù)40人，在崗人數(shù)38人。其中本科以上學歷2人、占%，大專學歷22人、占%，中專及高中以下學歷14人、占36。8%。50歲以上8人，占21%，40-49歲18人、占%，40歲以下12人，占%。高級職稱2人、占%，中級職稱13人、占%，初級職稱7人、占%，高級工14人、占%。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站（員）履行職責情況。
1、防汛抗旱：水利中心站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱中發(fā)揮了參謀和助手作用，水利中心站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期工作在基層。他們最熟悉當?shù)氐乃?，最了解當?shù)厮こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災除險經(jīng)驗，大部分人員具備水利專業(yè)技術。為當?shù)攸h委、政府和水務局做好水利工程除險加固、運行調度、制定應急預案，指揮防汛搶險當好參謀，是防汛抗旱斗爭的中堅力量。
2、水利工程管理：水利中心站在農(nóng)村水利工程規(guī)劃實施、建設與管理發(fā)揮了主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農(nóng)村，工作在一線，戰(zhàn)斗在一線，直接與農(nóng)民打交道，擔負著本區(qū)域農(nóng)田水利建設規(guī)劃與組織施工、小型水利工程和設備管護及防汛抗旱工作，與"三農(nóng)"的關系密不可分，其作用明顯。
3、水資源管理：積極貫徹宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等國家有關涉水法律、法規(guī)，向群眾宣傳講解加強水資源保護和管理的重要性。
4、水行政執(zhí)法：協(xié)助縣水務部門調查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件，配好做好執(zhí)法協(xié)管。
5、農(nóng)村飲水：水利中心站發(fā)揮了承擔農(nóng)村安全飲水建設重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設、管理中發(fā)揮了十分重要的作用。工程建設前幫助業(yè)主單位協(xié)調解決工程用地問題，建設中能夠積極加強宣傳，為施工單位營造良好的施工環(huán)境，并積極配合縣場管理機構督促工程建設進度和監(jiān)督工程質量。
3/9。
7、承辦本級政府及上級業(yè)務主管部門交辦的其他任務。
（三）水利中心站管理體制情況。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立水利服務站，并落實村級水管員。管理體系日趨完善。部分縣區(qū)水利站開展各項工作仍以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排為主，縣水務局只是負責業(yè)務指導。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站經(jīng)費來源情況。
三縣一區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均屬全額事業(yè)管理單位，均由財政全額撥款。日常公務經(jīng)費無其他來源。
（五）水利中心站日常辦公情況。
譙城區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站有固定的辦公場所和必要的辦公設備，業(yè)務工作能夠順利開展。能結合上級要求和當?shù)貙嶋H編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標計劃、措施。進行引導落實農(nóng)田水利建設，解決村級提出的各類水利技術問題，以示范片農(nóng)戶為依托，積極開展水利新技術的引進、示范和推廣工作。
利辛縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站基本無獨立的辦公場所，無辦公設備。因沒有必需的辦公設備（如電腦等），無法正常開展水利工作。
渦陽縣新設立的12個水利管理站中，6個站有固定辦公場所和辦公設備，工作人員能正常開展工作，已在今年的防汛抗旱、水利工程管理、工程組織實施等方面發(fā)揮重要的基礎職能。渦陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站雖然成立了，但沒有辦公場所，人員編制不夠，工作經(jīng)費不足，無相應的技術設備，并且多數(shù)人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它繁瑣事務中（如計劃生育等），直接影響水利站的日常工作開展和水利職能的實現(xiàn)。
（六）水利中心站人員管理情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站人員的錄用、考核、獎懲和職務升遷等情況嚴格按照縣、區(qū)組織部門和縣、區(qū)人社部門的有關政策辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水中心利站人員由水務局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行雙重管理，但水利員業(yè)務開展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以工作屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站業(yè)務培訓情況。
5/9。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站工作人員工資福利待遇情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站工作人員工資福利全部納入縣、區(qū)財政預算，由縣、區(qū)財政統(tǒng)一打卡發(fā)放。工資收入水平與其它全額事業(yè)單位工作人員的工資基本持平。職工已繳納失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站組建工會情況。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站成立不久，各項工作都在逐步完善之中，工會組建已經(jīng)納入需要解決的重要事項之內，目前正在做工會組建前的籌備工作。
（一）管理體制不順，機制不活。由于水利中心站在行政上受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領導，水利行業(yè)主管部門只是在技術上作業(yè)務指導，導致管理體制不順，主要表現(xiàn)以下幾點：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站有名無實，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，而專門從事水利工作很少，影響了正常工作的開展，削弱了服務功能。二是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站承擔了大量的基層水利建設任務，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村水利工程維護管理、水資源開發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能不能進行明確界定并采取相應的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。三是由于水利中心站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質保量完成。
（二）人員結構不合理，技術力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站一般只有3-4人，由于每個水利中心站負責1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工作，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2人，導致了專業(yè)技術人員不足，一些縣區(qū)年齡結構不合理，年輕力量較弱，工作積極性不高，水利站人員少，水利專業(yè)人員更少，不能滿足當前水利建設大發(fā)展任務的需要，更難以滿足水利工程量多面廣的管理任務，工程建后管理存在著嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。由于工程多處于偏遠地帶，交通不便，水利站交通工具沒有配備，在日常監(jiān)管上很是乏力。水利專業(yè)技術隊伍整體素質有待提高，在工程設計、施工過程中如沒有縣水務局的支持則無法開展；同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術指導。
（三）辦公條件條件差。水利管理中心站建設存在著資金無著落、無經(jīng)費來源的問題，辦公經(jīng)費、維修經(jīng)費等未有正常撥付渠道，其中利辛縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均無固定的辦公場所和基本辦公設備，導致縣里布置的水利工作難于按時按質完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。
三、
有關建議。
7/9和新要求，穩(wěn)定基層水利隊伍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的建設與發(fā)展勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們提出如下建議：
（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站人員隊伍建設。繼續(xù)加強基層水利人員專業(yè)知識的培訓工作，提升業(yè)務水平和創(chuàng)新能力。擴招水利技術人員，適當增加人員編制，采取錄用大中專畢業(yè)生、招聘社會閑散水利技術人員等多種方式集聚水利人才。努力建設一支具有現(xiàn)代水利管理意識和技術素質的水利干部隊伍。
（二）健全財政保障機制。在界定職能、定崗定編的基礎上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站事業(yè)經(jīng)費納入縣（區(qū)）級財政預算，管理經(jīng)費按同級事業(yè)單位的標準由縣（區(qū)）級財政予以撥付，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站的正常運轉。
（三）加強基層辦公管理設施建設。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站的辦公用房和辦公設施設備的政策性補助，逐步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站的規(guī)范化、標準化、制度化建設。
（四）理順管理體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的主管權交給水務部門，必須進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站是縣區(qū)水務部門的派出機構，便于統(tǒng)一管理、調度，進行優(yōu)化配置。2016年各縣區(qū)設立了村級水管員，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站組織指導開展村級水管員的日常工作。
應全面推進"條塊管理，以條為主"的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站作為縣區(qū)水務局的派出機構，實現(xiàn)人、財、物的統(tǒng)一管理。
9/9。
水利調研報告結論篇十九
本次調查主要以克爾倫蘇木為研究對象，采用問卷調查和實地查看等方式，對現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設中農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀進行了調研。通過此次調研，分析當前我國新牧區(qū)建設中農(nóng)田水利建設存在的問題及人員配置、經(jīng)費保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關于解決當前新牧區(qū)建設征程中農(nóng)田水利建設中存在問題的建議，為開展有針對性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設工作提供參考依據(jù)。
一、水利基礎設施基本情況。
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個嘎查、2個黨工委，總面積5839平方公里，2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只），屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財政補助項目新建各類人畜飲水機井36眼；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地），每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設任重而道遠，意義深遠。
二、水利機構、人員及經(jīng)費。
目前，克爾倫蘇木政府設1個林水工作站，有1名站長、2名工作人員，在旗林業(yè)水務局的指導下開展日常工作。由于機構剛剛設立，目前還沒有專門經(jīng)費及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日常化、正規(guī)化發(fā)展趨勢。
三、存在的問題及原因。
2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題；
3、人畜飲水工程建設中存在的問題。
目前，蘇木工作站根據(jù)上級業(yè)務部門的要求，進行了全面規(guī)劃，并依照上級精神篩選項目，在做好前期勘測、設計工作的基礎上，上報立項，爭取國家投資，加大建設力度。已建工程基本上運行良好，得到廣大群眾的擁護，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護措施較為切合實際，能夠保證持續(xù)長久運行，基本上不存在較大問題?，F(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對工程建設造成困難。需通過先進的找水勘測設備，測定水源工程形式和位置，為工程的建設創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對策建議：
針對我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發(fā)的基礎上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴重，水資源緊缺，其社會、經(jīng)濟、基礎設施相對都較內地落后，牧業(yè)人口占總人口的90%以上，而牧業(yè)基礎設施建設相當薄弱，尤其是水利建設更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此，“十二五”期間，我蘇木計劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項目建設的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實施和鞏固提供基礎保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護放在同等重要的地位，逐步恢復草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。
水利調研報告結論篇二十
根據(jù)市政協(xié)安排，近期，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟城鄉(xiāng)建設委員會組織部分委員對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況開展調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
近年來，xx區(qū)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的十六大、十七大精神，在市委、市政府正確領導下，在全區(qū)人民的共同努力下，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“工業(yè)強區(qū)、商貿大區(qū)”兩個定位，按照區(qū)委“解放思想，搶抓機遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項目建設為促進，工業(yè)經(jīng)濟取得了跨越式發(fā)展。
xx區(qū)為不斷推進全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導下，不斷加大民營工業(yè)項目引進力度，加速產(chǎn)業(yè)聚集效應，不斷加大對現(xiàn)有民營企業(yè)扶持力度，推動企業(yè)開展技改，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺了《關于xx區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《中共xx區(qū)委、xx區(qū)人民政府關于加快城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進外資的獎勵辦法》、《xx區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評比及獎勵辦法》等政策法規(guī)，為全區(qū)經(jīng)濟尤其是民營工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強力支持。
1、發(fā)展速度不斷加快。
近年來，xx區(qū)緊緊抓住國內經(jīng)濟處于新一輪增長周期的良好機遇，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，加快“工業(yè)強區(qū)”步伐，調整經(jīng)濟結構，全區(qū)經(jīng)濟效益大幅提升，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。到“十五”末，全區(qū)gdp達到33.66億元，在基礎上實現(xiàn)翻一番。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的3：48：49調整到年的6：52：42。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，實現(xiàn)全社會工業(yè)增加值3.45億元，均比20翻了一番。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標的2倍以上。年全區(qū)銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2015年僅有9家)，14家民營工業(yè)企業(yè)占據(jù)了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山，對區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻率達80﹪以上。
20**年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.65億元，其中工業(yè)完成增加值25.82億元，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產(chǎn)技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值6.52億元。完成固定資產(chǎn)投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.63億元，其中新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業(yè)投資增速列全市第一，工業(yè)投資同比增長146%。
2、發(fā)展后勁不斷增強。
20**年以來，全區(qū)共引進投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金28.85億元。2015-2015年投資完成額分別為1.2億元、1.67億元、1.87億元、2.83億元、4億元、7.94億元和9.7億元。引進的宏泰鋼鐵、金環(huán)粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產(chǎn)項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿、玉虎工藝品等工業(yè)項目發(fā)展迅速，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的推動力。2015年全區(qū)新簽約項目21項，合同金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業(yè)項目9個，合同金額2.35億元。
全區(qū)工業(yè)項目建設穩(wěn)步推進，總投資45.3億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設，33個續(xù)建項目進度加快。落實國家投資體制改革精神，協(xié)調服務好宏泰鋼鐵淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，開工建設50萬噸特鋼生產(chǎn)技改項目，該項目目前手續(xù)基本完備，復產(chǎn)在即。煤炭資源整合后，區(qū)屬小礦井質量標準化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作有序推進，開工在即。
為貫徹落實國家、省、市墻改政策，推進區(qū)域建材企業(yè)升級、發(fā)展，我區(qū)對轄區(qū)內13家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行了全面技術改造，對生產(chǎn)工藝、設備、原材料等全面升級，目前13家企業(yè)全部開工建設，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產(chǎn)線。
3、發(fā)展平臺建設迅速。
工業(yè)園區(qū)的建設是我區(qū)打造投資“洼地”效應，建設工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺的強有力的措施?；茨瞎I(yè)園2015年通過省政府和國家發(fā)改委審核，被批準為省級工業(yè)園區(qū)，審核批準面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略，xx區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動區(qū)域，率先相應號召，搶抓發(fā)展機遇，不斷加速發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府適時調整了園區(qū)管委會，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過渡到區(qū)政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區(qū)基礎設施建設不斷加快，各項公用配套設施建設進展迅速，基本實現(xiàn)“三通一平”，開發(fā)投資3040萬元，其中供電設施投入1800萬元，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬元，通訊建設完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設施，綠化建設等也正有序推進。近年來企區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資和積極為企業(yè)服務，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有企業(yè)10多家：金強木業(yè)、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產(chǎn);宏昌工貿、同正科技進展迅速，廠房、設備已安裝完成，正進行調試，投產(chǎn)在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產(chǎn)業(yè)園、國惠園米業(yè)、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續(xù)正在辦理，等待入駐。這些項目的建設為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級起到帶動和示范作用。
為加快民營經(jīng)濟發(fā)展平臺建設，我區(qū)通過申請上級扶持和引進外來投資等多種方式，舉全區(qū)之力切實改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎設施面貌，通過舊城改造、城鄉(xiāng)道路建設等工程項目的適時不斷改善區(qū)域環(huán)境，為民營經(jīng)濟打造了良好的環(huán)境和基礎。
4、服務職能不斷拓展。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境，強化服務職能，城鄉(xiāng)基礎設施建設不斷加快，招商引資平臺不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設的基礎上，切實轉變觀念，轉變職能，強化服務。積極協(xié)調服務宏泰鋼鐵落實國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，積極新上年產(chǎn)50萬噸特鋼技改項目，協(xié)調解決項目立項、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全評估等手續(xù)辦理工作，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產(chǎn)項目、“麻黃雞”標準化生產(chǎn)基地、何首烏有機種植及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目進展順利;為去年新簽約的國惠園米業(yè)、天洲新型建材、宏昌工貿、盛元水泥粉磨站等項目協(xié)調解決立項、規(guī)劃、環(huán)評、供電等問題。
二、當前亟待解決的問題：
5、由于xx區(qū)財力有限，近年來城鄉(xiāng)基礎設施建設雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善，公共基礎設施建設尚需加大投入，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎設施建設方面，加大對我區(qū)的傾斜力度。
三、幾點建議：
一是領導要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。
實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的'具體體現(xiàn)，是推動企業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)品位的重要舉措。我們認為，企業(yè)要發(fā)展，領導要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區(qū)委區(qū)政府要根據(jù)省政府頒發(fā)的《關于進一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》文件，切實落實相關政策，促進企業(yè)發(fā)展。第二，可由行業(yè)主管部門組織一批精明強干的人才成立專管會，來幫助企業(yè)協(xié)調、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業(yè)內引外聯(lián)，引進人才，提高產(chǎn)品科技含量。如可引進生產(chǎn)流程管理人員、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導與相關院校、相關企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)機構，使之與其共同投資、共擔風險、共同發(fā)展。如我區(qū)的金環(huán)商貿有限公司與安徽理工大學成立的金環(huán)實驗中心即為一成功案例。第四，對于企業(yè)的資金問題，可學習外省的有關辦法，成立民營企業(yè)組建的信譽貸款擔保機構，以便解決企業(yè)的貸款問題。
二是采取多種方式，加大宣傳力度。
產(chǎn)品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業(yè)產(chǎn)品，尤其對于新產(chǎn)品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產(chǎn)品、了解企業(yè)、了解謝家集。我們認為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關期刊(由企業(yè)完全或不完全出資)，來幫助企業(yè)在各種場合宣傳、推廣，擴大知名度，打開市場。
三是建立相關機構，重視勞力培訓。
在調研中，我們還發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。希望勞動保障與就業(yè)中心部門能與企業(yè)掛鉤，建立相關機構，重視勞力培訓，調動社會閑散勞動力的積極性，提供機會使企業(yè)與勞動者溝通，從而為企業(yè)輸送更多的勞動力資源。
四是加強管理，堅持體制創(chuàng)新。
要幫助企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉變，建立現(xiàn)代化管理制度，實現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉變。要加強股份制的改造，引導有條件的個體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展。要支持民營企業(yè)技術改造，促進民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)范化發(fā)展。
五是企業(yè)應努力謀求自身發(fā)展。
企業(yè)不能滿足于現(xiàn)狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業(yè)應積極主動地與周邊同行加強聯(lián)系，交流信息;應積極主動地與相關高校、相關專業(yè)互動，以改善生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品科技含量;應打破獨自經(jīng)營，聘請專職人員、科技人才及企業(yè)復合型人才管理企業(yè)，應敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強企業(yè)發(fā)展的后勁。同時，業(yè)主要加強學習，提高自身素質。另外，通過良好的企業(yè)文化的建立，來提高員工的整體素質。企業(yè)還應遵章守紀，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權益得到落實，為構建和諧謝區(qū)、和諧社會做出貢獻。
水利調研報告結論篇二十一
20**年以來，我鎮(zhèn)的水務工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎設施建設，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務工作先進單位。
（一）整合各類資金，改善水利基礎建設，提高抗御自然災害能力。
1、病險水庫除險：
近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎建設。
（二）型以上水庫的除險加固工作，2、小農(nóng)水項目建設：
8.9余萬元對東風渠道等大型灌區(qū)進行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程：
20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農(nóng)田水利基礎建設。
（二）認真做好防汛抗旱工作。
每年年初都及時調整成立防汛抗旱領導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災，使重點水利設施盡可能不受損，對受災的水利設施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。
（三）嚴格水政執(zhí)法。
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
（四）提高全民節(jié)水保水意識。
機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
二、基本情況。
（二）型以上水庫10座，其中小。
（一）型2座，小。
（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。
三、水利現(xiàn)狀和問題。
我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。
放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。
三、四十年，加上養(yǎng)護成本高，設備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。
（一）型水庫2座，小。
（二）型水庫8座。還有小。
（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標準低，飲水困難。2005年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達不到水質合格標準。
5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。
四、對策和建議。
田水利建設發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設的需要。
1、國家投資建水利。近年來，在基礎設施建設上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內的排灌設施，建議水務部門對項目建設和規(guī)劃、設計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。
2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應補助，以保障正常運轉。
3、產(chǎn)權改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采。
取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責任與工程的所有權、經(jīng)營權、使用權、管理權落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權、轉讓使用權、落實管理權、搞活經(jīng)營權，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。
水利調研報告結論篇二十二
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設投資體制也緊跟改革步伐，實行了一系列的整改措施，并在實踐中取得了一定的成效。
一、水利建設投資體制改革的必要性。
在全國人民深入學習江澤民同志“七一”講話、認真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下，水利建設迎來了發(fā)展的大好機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢，不斷進取，就要在水利投資體制上進行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。
1.是促進水利建設可持續(xù)發(fā)展的需要。
在實踐我國現(xiàn)代化建設第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
水利建設步伐，使水利建設資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進了水利建設可持續(xù)發(fā)展。
2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進的節(jié)水灌溉技術來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè)，同時也發(fā)展了本國的經(jīng)濟，取得了極大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進種植業(yè)結構調整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實行水利建設投資體制改革后，把投資的重點轉移到大中型水利工程建設以及大江、大河的治理上，對于農(nóng)田水利建設方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，但同時也推進了農(nóng)田水利建設的速度。農(nóng)田水利建設逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農(nóng)田水利建設上以地方自籌資金為主，國家補貼為輔。到2002年，我市共建設節(jié)灌工程達4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。
（一）取得的成就。
在資金分配上，實行?？顚Ｓ?，不挪用、擠占專用物資，遵。
循性質不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：
1.農(nóng)田水利建設方面。
由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的今天，完全打破了過去計劃經(jīng)濟體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來在區(qū)水務局的組織協(xié)調下，通過多方籌集資金，會同國家、省、市投入資金，對水利建設投資共6000多萬，新打機電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農(nóng)村安裝自來水工程71處，對九大澇區(qū)進行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實行水利建設投資體制改革，不但減輕了國家的負擔，動員全社會關心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農(nóng)民投資的積極性，逐步建立起良性運行機制。
2.水利基本建設方面。
98年洪水造成的嚴重損失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時刻做好了應急準備。在兩江堤防和城市防洪工程的災后修復和提高標準建設上，國家已改變了以往的全額無償投入方式，實行了國家投入和地方匹配相結合的投入機制。即1998—1999年國投與地方匹配比為1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：
1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調動了地方政府興建水利的積極性，同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責任感。這種投資體制的改革，從國民經(jīng)濟的總體角度來講，應該是提高國民經(jīng)濟效益的有效手段。
二、存在的問題。
到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔自籌資金，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設項目的投資回收期比較長，見效慢，不比經(jīng)營性項目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時間收回。所以，農(nóng)民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機制的條件。
三、提出建議或措施、對策。
1.爭取財政調整支出結構，加大資金投入力度。
金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。
2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利。
bot（build-operate-transfer）是20世紀80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項目融資方式，其含義是“建設—運營—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營部門（在我國表現(xiàn)為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設基礎設施項目。項目公司在協(xié)議期內擁有、運營和維護這項設施，并通過收取使用費或服務費來回收投資并取得合理的利潤。協(xié)議期滿后，這項設施的所有權無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用，并引入到基礎設施建設上，實踐證實了bot融資建設方式的可行性和實用性。在水利建設資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國家投入是遠遠不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎設施建設上，可以是引進獨資（內外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟實體參與投資和運營，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項目上，運用bot方式是行之有效的途徑，對于促進我市水利工程建設也具有重要作用。對于適合bot的項目，也可以通過證券市場籌措資金等方式進行開發(fā)建設。
3.建立多渠道水利建設投資體制。
少，就建設多少，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經(jīng)濟負擔，同時也很不利于地方水利設施建設。當然，國家的投入固然重要，但我們應該轉變過去“等、靠、要”的思想，對水環(huán)境治理和基礎理論研究項目，要調動社會力量，采用多渠道水利建設投資體制。即是市政府投資傾斜點，動員企業(yè)支持點，爭得國家?guī)椭c，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設美好城市環(huán)境，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。
積極擴大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進外資，制定相關政策，調動社會力量開發(fā)農(nóng)村水利市場，互利互惠，實行中、小型水利工程產(chǎn)權轉讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對小型農(nóng)田水利工程，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨戶集資等多種形式興辦水利，實現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系，促進水利建設的穩(wěn)定和發(fā)展。
水利調研報告結論篇一
中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門。在過去的歲月，各級黨校充分發(fā)揮教育培訓黨員領導干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國家的革命和建設事業(yè)提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。當前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應該順應時代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實有效的措施，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應有的顏色。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。
為適應新的形勢發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過現(xiàn)象找出問題的根源。
一是名存實亡。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物，更高層次的諸如教育培訓基地、圖書資料室、電子教學設備等就無從談起了。在軟件上，領導機構框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長、副校長等職務，但任命只是掛個名而已，做個擺設，并沒有切實履行職責，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因為干部的調整更換，最終導致形式上的存在也消失了;至于師資隊伍、學校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認同感，在思想觀念當中輕視黨校，甚至不知道應該有黨校的存在。
二是發(fā)展舉步維艱。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領導機構、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無。有了只是作個樣子應付上級的檢查，根本就沒有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒有也不會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無關痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記一般會兼任黨校的校長，一名黨委副書記會兼任黨校副校長主抓工作，但是他們會借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟工作已經(jīng)筋疲力盡，沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情;黨校的授課教師，需要時就臨時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內抽調，在平時根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學活動場所，需要時就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時是黨校的辦公室，平時就是其他的辦公室;在年終上級要報黨校工作總結了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實實應付了事。在這種情況下，要談黨校的教學計劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設和經(jīng)費投入等等是根本不可能的。
三是發(fā)揮作用難。
由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設，處境艱難，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認識不夠透徹，認為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質和能力，思想政治的教育在大大小小的會議上進行就足夠了，沒有必要再讓黨校進行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴格意義上來說屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個長期的系統(tǒng)工程，抓得不實不牢，很容易導致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過于簡單，搞短期行為，平時不燒香臨時抱佛腳，在需要時臨時抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來教育培訓的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學質量低下，作用有限。受到現(xiàn)實客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時機尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請的教師來教學，要辦好辦出特色的難度相當大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學力量薄弱、培訓環(huán)境差、學習收獲少的情況。
二、認清形勢，提高建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責任感和使命感。
在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過歷史實踐檢驗的。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設的新時期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場堅定的領導骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會主義建設事業(yè)的順利發(fā)展在人的問題上做出了重大貢獻。
水利調研報告結論篇二
農(nóng)村集貿市場對于啟動農(nóng)村消費、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當重要的意義，加強農(nóng)村集貿市場建設迫在眉睫。現(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿市場建設情況，經(jīng)過實地調查研究，形成如下報告。
一、集貿市場建設的現(xiàn)狀。
貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿市場6個，分別是貝子府市場、王家營子市場、克力代市場、鐵匠營子市場、大哈布齊拉市場、二龍臺市場。
貝子府市場位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國道305線xx縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽光棚3個1000平方米，水泥柜臺66個198延長米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門，北門為正門。每月逢1、4、7為集日(即：1、4、7、11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來，管理不到位，基本上是商戶自由經(jīng)營，有馬路市場現(xiàn)象。7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準備擴建市場?，F(xiàn)已成立貝子府市場管理公司，正在籌備規(guī)范運行。
王家營子市場位于王家營子村，在縣級路老寶線南側，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日(即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒有什么基礎設施。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
克力代市場位于克力代村，在國道305線南側，是原克力代鄉(xiāng)建設的禽蛋批發(fā)市場，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日(即：2、5、8、12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺500延長米。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，現(xiàn)在基本不在市場內交易，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
鐵匠營子市場位于鐵匠營子村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢6、10為集日(即：6、10、16、20、26、30日)。
大哈布齊拉市場位于大哈布齊拉村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。
二龍臺市場位于二龍臺村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬左右。
現(xiàn)有集貿市場存在的三種狀態(tài)：
一是有“市”無“場”。受資金、場地等多種因素影響，附近沒有真正意義上的集貿市場，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個馬路兩側被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場”，如鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個村的市場就是如此。馬路市場伴街道而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩乐氐陌踩[患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費安全難以保障。
二是有“場”無“市”。由于無專人管理、服務跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側，導致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，克力代、王家營子市場就存在此種情況。
三是有“場”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿市場經(jīng)過幾年來的建設與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場有市，改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費空間，但是，仍然處于無序經(jīng)營狀態(tài)，存在馬路市場問題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場管理公司，正在逐步規(guī)范運行。
二、集貿市場建設存在的主要問題。
(一)資金短缺。這是影響當前農(nóng)貿市場建設滯后的一個主要原因。一是農(nóng)村集貿市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，財政對農(nóng)村集貿市場建設投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農(nóng)村集貿市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
(二)布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場有許多都沒有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒有場地就占道經(jīng)營;還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經(jīng)銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿市場缺少正確的引導和科學的規(guī)劃。
(三)管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位。認為農(nóng)貿市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是市場無保潔。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場無管理人員。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的.總體經(jīng)營環(huán)境。
三、加強集貿市場建設的幾項舉措。
(一)高度重視市場建設。要將農(nóng)村集貿市場建設放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認識。黨委政府高度重視和加強農(nóng)村集貿市場建設，將其列入新農(nóng)村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿市場條件。
(二)科學規(guī)劃，突出特色。農(nóng)貿市場是小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設中很重要的一部分，科學合理地規(guī)劃好農(nóng)貿市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)貿市場的規(guī)劃應綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢、基礎資源等多方面的因素，進行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿市場的基礎上，通過改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級專業(yè)市場：一是擴建貝子府集貿市場，在現(xiàn)市場西側，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場;二是改建完善王家營子集貿市場，除原交易外功能外，重點打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場;三是完善克力代集貿市場，除原交易功能外，重點打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場。規(guī)范三個村級集貿市場：即規(guī)范鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個市場，爭取做到有場地、有設施、有專人管理。
水利調研報告結論篇三
為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，12月底，國家文化部在佛山召開了全國農(nóng)村公共文化服務工作經(jīng)驗交流會，會議將構建完備的農(nóng)村公共文化服務體系作為各級政府部門今后大力推進農(nóng)村文化建設的重要內容。由此，新一輪農(nóng)村文化建設的序幕即將拉開。而作為圖書館等農(nóng)村公共文化機構在農(nóng)村公共文化服務體系中無疑占有重要位置。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的現(xiàn)狀與存在的問題**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區(qū)，是全國著名的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，但同時也是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經(jīng)濟相當落后的農(nóng)村地區(qū)，因而農(nóng)村文化建設也是千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(文化館)良莠不齊。但總的來說，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規(guī)劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創(chuàng)建群眾文化先進縣、區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設。
十五期間，隨著農(nóng)村精神文明建設評比達標活動的開展，圖書館(室)的建設作為“文明村”的硬性指標，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其中，不乏設施先進、藏書過萬、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書館，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農(nóng)場等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，一度成為全市農(nóng)村文化建設亮麗的風景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。
導致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因有：
三是圖書管理員流動性大，素質參差不齊，服務工作不到位;。
六是縣(市)圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的輔導和支持的力度不夠。**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展思路構建農(nóng)村公共文化服務體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設是農(nóng)村公共文化服務體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。
目前，應從以下幾個方面著手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村公共文化服務體系中發(fā)揮應用的作用。
1.政府主導，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把圖書館建設列入年度工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施;要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。
2.通過政策法規(guī)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的.發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設施、經(jīng)費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。
3.增加投入。可以采取上級撥一點，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。
4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的成功經(jīng)驗，也可采用下幾種辦館模式：一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務。二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)工作緊密結合，把圖書館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書館的鞏固和健康發(fā)展。三是利用華僑優(yōu)勢，發(fā)動海外鄉(xiāng)親捐資興辦。
水利調研報告結論篇四
眼下正值初冬時節(jié)，行走在**鎮(zhèn)今冬水利冬修丁家導托整治工地現(xiàn)場，卻情不自禁讓人心頭一“熱”，這項被廣大干群稱為三個“15”工程(即全長15公里，總土石方15萬方、總投資150萬元)的重大公益事業(yè)，讓我們感受到了**鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政為民的情懷。透過這份情懷，我們又感受到了他們想干事、會辦事、辦成事、干大事的氣魄，感受到了他們不等不靠、積極主動、巧于運作的實干精神。推磨轉圈，辦成了“一事一議”辦不成的大事農(nóng)村稅費改革后，村內興辦集體公益事業(yè)所需投入，已不能再固定向農(nóng)民收取，必須通過“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。而“一事一議”的范圍僅局限在村內，而且必須遵循村民自愿、直接受益的原則。這樣一來，對一些跨村跨鄉(xiāng)的公益事業(yè)建設是個極大的制約。尤其是農(nóng)田水利工程具有流域性、整體性不可分割的特點，“一事一議”根本議不了、議不到。
“議”，就是協(xié)會成員集體議事，討論某項工程該不該修、什么時候修、資金怎么籌、工程怎么建，特別是涉及到籌資的問題，各村協(xié)會根據(jù)工程量的大小、人口數(shù)量，集體討論籌資辦法，計算人均集資數(shù)額，并將每家每戶所應繳交的資金數(shù)量、用途等張榜公告，征求群眾意見。“定”，根據(jù)收集到的意見和建議，本著大穩(wěn)定、小調整的原則，對個別情況特殊、生活確實有困難以及老、孤、寡、殘等群體進行減免，然后敲定集資方案。
“收”，就是由用水協(xié)會專門負責，會員逐家逐戶上門收取，開具蓋有協(xié)會印章的收據(jù)。
**鎮(zhèn)黨政一班人不等不靠，自力更生，放手發(fā)動群眾，對工程全線進行改造，在短短時間內建設了一條讓當?shù)厝罕娫谑陼r間可保無憂的“民心渠”。當?shù)厝罕姼吲d的說：“現(xiàn)在再也不用為放水發(fā)愁了，再也不用提心吊膽過日子了”。這一實際行動，贏得了老百姓的拍手稱贊，贏得了比金杯銀杯更加難得的口碑。2005年1500畝的田園化建設、2006年的2000畝的田園化建設，今年15.05公里的丁家導托全線改造，三年三個大項目、大工程，都順利完成，引發(fā)了我們更多的思考。農(nóng)田水利基本建設作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，在取消農(nóng)業(yè)稅后，特別是取消“兩工”后，應該如何來解決?**鎮(zhèn)的做法無疑為我們提供了一條新的思路。丁家導托的建設預算達150多萬，用水協(xié)會籌集僅60萬，仍有90多萬的資金缺口需要由鎮(zhèn)政府自籌或想辦法解決。在上級沒有列項的情況下，相對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，無疑是個大項目，是等到上面支持，有了資金來建設，還是順應群眾的要求現(xiàn)在就做，**鎮(zhèn)選擇的是“先把事情辦好，再來尋求支持”。**鎮(zhèn)黨委書記肖海泉說：“90萬元的資金缺口，我們準備一方面靠集鎮(zhèn)土地運作解決一部分，另一方面準備積極向上爭取支援一部分?！碧骄?*鎮(zhèn)的經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)不單是該鎮(zhèn)“推磨轉圈、輪流受益”的辦事原則得到了廣大群眾的擁護，民間運作的辦事方法使事情變得更加合情合理合法，特別是他們先把事情干得漂漂亮亮，再來尋求上級支持的干事理念，值得各地學習。只有把事情做起來了，做好了，上級支持才有更充分的理由，上級支持才會更心甘情愿，心服口服。
水利調研報告結論篇五
水利水電工程是指為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務對象劃分可分為水力發(fā)電工程、民生水利工程(包括防洪工程、農(nóng)田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等)及其他工程。
水利水電工程承包即為水利水電施工，水利水電工程施工總承包企業(yè)有著嚴格的資質要求，資質與公司承接項目的能力直接相關。水利水電工程總承包企業(yè)資質分為特級、一級、二級、三級。對于水利水電施工企業(yè)，從市場競爭情況來看，由于水利水電工程需要墊資多，建設周期長等特點，競爭主體主要集中于資金雄厚、管理先進、技術創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)之間。因此，水電施工行業(yè)進入壁壘較高。目前，國內水利水電施工領域，主要參與競爭的公司有中國水電、中國葛洲壩集團公司、中國安能建設總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局等企業(yè)。中國水利水電集團、葛洲壩、中國安能建設總公司均具有特級資質。上市水利水電施工企業(yè)粵水電、安徽水利具有一級資質。
近年來，由于水利水電需求的增多，我國水利水電工程項目招投標數(shù)量逐年增多，加上近年來國家政策的利好，使得我國水利水電工程承包行業(yè)處于迅猛發(fā)展的時期。水利方面：按照中央1號文件和召開的中央水利工作會議的要求，未來十年全國的水利投資將達到4萬億，在“十二五”期間，全國水利投資規(guī)劃大約是1.8萬億。水電方面：全國水電裝機預計3.1億千瓦(抽水蓄能0.3億千瓦)，全國水電裝機預計達4.3億千瓦(抽水蓄能0.6億千瓦)。“十二五”期間平均每年水電投資投資將達到1500億元，“十三五”期間平均每年投資1700億元。
未來幾年，我國水利水電工程承包行業(yè)將會受到需求及政策的雙重利好也逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。水電的投資加速，與水電核準裝機容量從20起快速增長有關;而水利投資，真正得到重視是從20一號文件開始，目前正處在招標時期，真正投資會在訂單確定，開始施工后逐步顯現(xiàn)，所以目前投資增速正處快速增長前夜。同時在水利水電對外承包工程方面，2011年我國對外承包工程完成營業(yè)額首次突破千億美元大關。未來隨著新興市場經(jīng)濟的復蘇，我國水利水電對外承包工程行業(yè)發(fā)展質量將得到改善，業(yè)務規(guī)模將持續(xù)擴大。
《-中國水利水電工程承包市場調研及發(fā)展趨勢預測報告》由中商情報網(wǎng)的資深專家和研究人員通過周密的市場調研，參考國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務部、農(nóng)業(yè)部等提供的最新數(shù)據(jù)，并對多位業(yè)內資深專家進行深入訪談的基礎上，通過相關市場研究的工具、理論和模型撰寫而成。報告主要分析了我國水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;水利水電行業(yè)政策體制;我國水利水電工程承包市場競爭格局;水利水電工程承包業(yè)務情況;水利水電工程承包重點項目;重點區(qū)域水利水電工程承包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;重點水利水電工程承包企業(yè)經(jīng)營情況;水利水電工程承包行業(yè)投資前景與企業(yè)投融資策略等。
水利水電工程就業(yè)前景：
水利調研報告結論篇六
本文目錄。
為了全面了解xx局單位文化建設情況，最近我?guī)ьI有關同志到、等單位進行了調研，通過座談和現(xiàn)場考察等方式，了解了各單位文化建設的情況，初步摸清了存在的問題，并初步提出了加強和改進單位文化的建議。
一、基本情況。
近幾年，我局不斷重視和加強單位文化建設，在精神文明建設、和諧單位建設、廉政文化建設、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績。
1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先后開展了“保持共產(chǎn)黨員。
先進性教育。
”、“社會主義榮辱觀教育”、“*精神”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀”等學習教育活動；開展了以弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神為主要內容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權等先模人物學習活動；開展了和諧基層建設、和諧單位建設等活動。在不同時期，針對干部職工思想上出現(xiàn)的熱點難點問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進了全局各項工作的順利開展。
同時，我局還以《運河網(wǎng)》為陣地，開辟了“機關黨建”、“廉政建設”、“隊伍建設”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗，刊登干部職工的學習體會和調研成果，為我局思想政治工作構筑了一個嶄新的平臺。
2、和諧單位建設取得扎實效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于20*年組織實施了“和諧基層建設年”活動，通過幫扶和增強基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務局（閘所）搬遷建設工程、基層大型修繕項目實施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。20*年，我局又按照海委“構建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設，制定實施了《xx局和諧單位建設實施意見》，明確了當前和今后和諧單位建設的目標和任務。《意見》中還鮮明地提出了全面推進水文化建設的構想，提出高度重視挖掘、保護和開發(fā)運河的歷史、文化價值，進一步做好運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《運河志》續(xù)修和《岳城水庫志》編修工作，開始著手收集整理運河及沿河各地文化資料，開展文化標識碑（牌）設置的前期工作。邯鄲河務局開展了“明白漳河”課題研究，收集整理漳河各方面的資料，在水文化建設方面進行了有益的嘗試。
3、廉政文化建設成效顯著。我局把廉政文化建設作為加強職工思想建設、反腐倡廉的一項重要工作，全局上下以廉政文化進機關、進家庭、進基層、進工地為載體，組織開展了廉政。
對聯(lián)。
警言警句廉政短信有獎征集；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設及廉政文化理論征文“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設活動，使全局廉政文化建設豐富多彩貼近實際扎實有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。
4、“建家”工作扎實有效。20*年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標，即：爭取用三年時間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內實現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設也有了長足的發(fā)展，“三年”建家目標得到實現(xiàn)，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進了基層的和諧穩(wěn)定。同時，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調動單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費和資源，改善設施，添置器材，堅持經(jīng)常開展活動，“三小”建家目標也提前實現(xiàn)，基本做到了海河工會關于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實、項目豐富、活動經(jīng)常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊伍，增強了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進了各項工作的順利開展。20*年，臨西河務局獲全國水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統(tǒng)職工文化先進集體”稱號。
5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設的一項重要內容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動。恢復、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。20*年，我局結合局慶組織了“慶祝xx局建局五十周年職工業(yè)余書法、美術、攝影展覽”，組隊參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術作品展覽，選派的選手在全國水利系統(tǒng)職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風貌。20*年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進單位”。
6、學習型機關建設有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅持開展“爭創(chuàng)學習型單位、爭做學習型職工”的活動，機關、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學習教育計劃，有針對性地對職工進行形勢政策教育，組織開展向先進模范人物學習的活動。為培養(yǎng)機關干部職工的良好學風，營造機關和直屬事業(yè)單位的學習氛圍，20*年9月、20*年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書月活動，為促進機關干部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習慣起到了積極的促進作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。
7、大力開展文明單位創(chuàng)建活動。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標管理，廣泛開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中邯鄲河務局在今年8月份通過了“20*—20*年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，邢衡河務局等5個單位獲得海委文明單位榮譽稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。
二、目前我局單位文化建設中存在問題。
2.文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過去由于我局基層各單位物質條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個單位只有邯鄲局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創(chuàng)建工作任重而道遠。
3.文化建設投入不夠。我局基層各單位過去基礎設施條件較差，機關環(huán)境建設跟不上要求，文化建設沒有專項的經(jīng)費投入，文體設施缺乏，創(chuàng)建工作沒有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設投入不足的問題依然存在。
4.單位之間文化建設發(fā)展不平衡。我局10個二級單位，35個三級單位，各單位內外環(huán)境不同，對單位文化建設重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設發(fā)展不平衡，先進單位和落后單位之間的差距還比較大。
四、加強單位文化建設的建議和措施。
單位文化建設要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進步作為最高價值目標，把和諧單位建設作為核心內容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務，從而為推動水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。
（一）提煉富有積極向上內涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價值理念。
xx局系統(tǒng)的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設與管理過程中，逐步形成了一些好的價值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺，對于一些好的東西沒有進行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強化提煉設計意識，把單位共同價值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設的重要任務。根據(jù)“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，結合本單位的實際，提煉具有自身特色、富于積極向上內涵的單位精神，并有目的地加強引導和宣傳，使多年積淀的文化特質和價值觀念得到職工的理解、認同，并以此來凝聚人心、激勵斗志。
（二）搞好制度建設，促進管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉變。
要加強單位的制度建設，促進管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運行體系，用科學有效的制度來規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵機制，通過推行硬性管理、目標管理，強化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守。
規(guī)章制度。
按章辦事成為職工的自覺行動。
落實制度的同時注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關心人。通過人性化的管理，實現(xiàn)從被動管理向自覺管理的轉變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關系，愿意與單位“使命共擔、難關共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔工作，既能自主管理，又能團結協(xié)作，實現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。
（三）強化學習意識，打造學習型機關。
1、確立先進的學習理念。當今社會，是以知識經(jīng)濟為主要特征的新時代，“知識改變命運，學習創(chuàng)造未來”。學習是進步的根基，學習是提高的階梯。一個人學習掌握的知識越多，本領越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠，人個的自我價值和社會價值越能充分體現(xiàn)）。與此同時，學習的過程不再單純?yōu)榱双@取知識和掌握技能，而是一個重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大干部職工認識到學習的重要性，進一步樹立“全員學習、終身學習、促進人的全面發(fā)展”的學習組織理念，“學習工作化、工作學習化、工作與學習相結合”的學習方式理念，“學習是武裝自己、完善自己、提高自己”的學習本質理念，變被動學習為主動學習，變要我學為我要學。
2、豐富學習內容。一是加強政治理論學習，學好馬列主義基本原理，學好馬克思主義中國化的最新成果，用先進的理論武裝頭腦，指導行動。鼓勵職工努力汲取政治、經(jīng)濟、法律、文學、藝術、歷史、科技等各個領域的知識營養(yǎng)，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好。
崗位職責。
大力開展崗位培訓活動。要本著缺什么補什么、干什么學什么的精神廣泛深入地開展崗位培訓工作努力提高工作技能和業(yè)務水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向實踐學習勤于實踐、勇于實踐在實踐鍛煉才干在實踐中成長進步。
3、創(chuàng)新學習的形式和載體。一是開展“創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學習，促進學習型機關建設。二是舉辦學習報告會，邀請專家、學者講授水利、管理、經(jīng)濟、文化、法律、時勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學習研討會、演講比賽等活動，推動學習成果共享，達到互相學習、共同提高的目的。四是開展學習成果展示和評獎活動，激發(fā)職工群眾的學習熱情。
4、注重發(fā)揮領導干部的帶動作用。領導干部的學風，對建設學習型機關影響很大。實踐證明，有一個愛好學習、勤于思考的領導班子，就能帶出一支愛好學習、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設學習型機關過程中，要著力把領導班子建設成為學習型的領導班子，把每個領導干部培養(yǎng)成學習型干部。領導同志首先要重視學習，帶頭學習，成為學習的楷模。廣大職工也要切實在增加學習的自學性，把學習當作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動中不但學到真知，達到自我修煉、自我提高的目的。
（四）樹立和諧理念，構建和諧單位。
踐行科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，必須從單位和個人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設的重要內容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的和諧文化建設體制和機制，達到寓諧于教、寓諧于行的效果。
要加強和改進信訪工作，促進單位的和諧和穩(wěn)定。堅持分級負責、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達意愿，發(fā)表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導向，引導群眾正確履行公民的權力和義務，以理性合法的方式表達利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機制，把信訪工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強平安單位建設，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活。
文體活動是單位文化建設的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。
要本著寓教于學、寓教于樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學、攝影、書法、美術、雕刻等文學藝術創(chuàng)作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域為平臺，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強團結，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂身心。
（六）加強水文化建設，彰顯水利工程的文化魅力。
水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊，進一步保護和開發(fā)其歷史文化價值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學藝術創(chuàng)作等活動，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時，通過水文化建設，拉近職工與水和水利的感情，增強工作的榮譽感、責任感和使命感，并在水文化建設的實踐中，提高歷史文化知識和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內涵，提升形象。
（七）推進文明單位創(chuàng)建活動，努力塑造良好的單位形象。
文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創(chuàng)建方面，我局邯鄲河務局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為xx局系統(tǒng)各單位樹起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導思想，實現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項業(yè)務與創(chuàng)建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以邯鄲局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭取各種榮譽稱號為載體，達到內強素質，外塑形象的效果。
要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務工作中去，切實克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭取他們的指導、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？朔爸貏?chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。
要加強對外的宣傳，通過制作畫冊、專題片、設立門戶網(wǎng)站，以及在各種報刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進事跡，從而擴大單位的影響。
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毛澤東曾經(jīng)指出：“黨群關系好比魚水關系，如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不能建成也不可能鞏固?！编囆∑絼t強調“黨離不開人民，人民也離不開黨”。擔任中共中央總書記后即提出必須“恢復和發(fā)展黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中要求“要堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的真正動力。歷史實踐證明，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的工作就會順利開展。建黨初期，是人民用生命保護了革命的火種;戰(zhàn)爭年代是人民手推肩扛為我們提供了強大后援;建國初期，是人民用一顆顆火熱的心粉碎了反動敵特的一次次陰謀破壞;經(jīng)濟建設大潮下，是人民推動了經(jīng)濟繁榮發(fā)展的大篇章……黨是在人民群眾中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大起來的，黨的根基是人民、血脈是人民、力量是人民，抓住了保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個重點，就抓住了黨的先進性建設的核心。否則，離開人民群眾的擁護和支持，黨的先進性就會成為無源之水、無本之木。
一、黨群關系存在的主要問題。
(一)信任危機。
當前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問題上的認識存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達到有機統(tǒng)一，群眾對黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現(xiàn)在4個方面：一是認為官員多為腐敗分子，作風不實，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息，譴責、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢，對黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見、充耳不聞。二是認為機關工作人員多為混世魔王，不務正業(yè)、吃拿卡要、辦事拖踏，當有上班遲到、回應群眾訴求不及時的個案新聞被暴光時，對他們的批評之聲讓人仿佛看到了全體機關工作者的縮影，而每年全國、全省，以及各級表彰的一批批先進工作者、勞動模范卻不能在群眾口中傳播。三是群眾對地方黨委、政府的遠景規(guī)劃決策抵觸情緒突出，如市政規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調整等。四是對各級各部門和廣大干部職工的幫扶措施態(tài)度淡漠，認為是作秀，常以得到錢物多少看幫扶成效。
(二)溝通弱化。
(三)期望值過高。
目前，云南省大力開展“四群”教育，落實干部直接聯(lián)系群眾制度。主要是通過加強干部隊伍自身建設，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道，技術幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進增收，力所能及排憂解難重塑干群魚水情，最終實現(xiàn)干部受教育、作風有改進、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的總體目標。這是一個循序漸進的過程、是長期的過程。但群眾對各級干部所做的工作期望值過高，主要表現(xiàn)在兩個方面：一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽能損壞、屋面漏雨、住院自付部分要求干部個人承擔等等，沒有正確看待干部幫扶和自我發(fā)展之間的關系。另一種是認為干部能力不足，不能給他們帶來理想化的物質、資金、政策支持，如群眾向聯(lián)戶干部反映的征地拆遷想要得到高額補償、遺留問題想要得到立竿見影的解決、不符合農(nóng)村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦這些主觀愿望和要求得不到滿足，就對干部產(chǎn)生不滿情緒。甚至群體上訪，或反復上告。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解，甚至怨聲載道。
二、存在問題的主要原因。
(一)干部作風問題。
1、學習作風漂浮。雖然各級各部門都在適時組織干部職工開展不同方式的集中學習，但多停留在讀報紙、讀文件、讀行業(yè)規(guī)定上，聯(lián)系實際學、深入群眾學、圍繞中心學做得不夠。且多數(shù)同志對集中學習聞過則喜，不注重個人自學，沒有把集中學習和自學有機結合起來，造成學習流于形式。
2、思想作風不過硬。隨著社會轉型、經(jīng)濟發(fā)展，國際國內形勢風云變幻，人們的思想觀念和價值觀念都容易隨社會形勢發(fā)展而發(fā)生深刻變化，各級領導干部也概莫能外。官僚主義、拜金主義和享樂主義抬頭。一些干部為求政績虛報浮夸、損害民利，或弄權勒卡、以權謀私，甚至頂風違紀違法大撈錢財，成為腐敗分子，嚴重敗壞了黨的形象，在人民群眾心中造成不良影響，損壞了黨群干群關系。
3、工作作風不實。缺乏嚴厲考核與有效的激勵機制，一些干部工作熱情滑坡，工作責任心和敬業(yè)精神不強，工作質量不高，雖然沒犯大錯誤，但工作上被動應付，得過且過、行政效能不高。不敢(不愿)承擔責任，遇到困難和棘手問題推三阻四或繞道走。不善于調查研究和分析提煉，下基層調研例行公事，蜻蜓點水，走馬觀花。服務群眾宗旨意識、責任意識淡薄，敷衍了事、推諉扯皮、吃拿卡要。
(二)做群眾工作能力不足的問題。
當前的群眾工作，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上所說的信訪工作，而是以理清情緒、促進穩(wěn)定、解決群眾最為關心的熱難點問題為切入點的群眾工作，說到底就是要以人為本開展工作。因行業(yè)特性和崗位的不同，多數(shù)干部缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，不了解群眾生產(chǎn)生活和所思所盼，在做群眾工作上方式方法簡單，不夠耐心細致，不會用群眾語言解答政策、解決問題。常常站在“管理者”的角度向群眾發(fā)號施令，少數(shù)干部決策時拍腦袋、面對群眾時拍胸脯、出現(xiàn)問題時拍屁股，群眾極為反感。一些干部把群眾的意見當做攔路虎，或打、或壓、或躲，不會順應群眾期待,汲取群眾智慧，調動積極因素，凝聚群眾力量，使簡單的問題復雜化，影響了工作的開展。還有些干部仍停留在以給錢給物等小恩小惠來解決群眾訴求，沒有在宣傳政策、暢通訴求渠道、理清思路、產(chǎn)業(yè)引導、技術幫扶、解決矛盾糾紛等方面下功夫。
(三)面向群眾宣傳力度不夠的問題。
一是隨著祖國的日益強大，黨中央、國務院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農(nóng)業(yè)稅，還為農(nóng)民發(fā)放種糧補貼、增支補貼、農(nóng)機具補貼……農(nóng)民群眾對黨和國家的做法贊許有嘉，但隨時間的推移、生活水平的不斷提高，在部分群眾中出現(xiàn)了等、靠、要不良現(xiàn)象，需要我們各級在引導群眾學會感黨恩上加大宣傳教育力度，重拾中華民族艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。二是隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，以及沿海勞動密集型企業(yè)開始向中西部產(chǎn)業(yè)轉移。地方市政建設、產(chǎn)業(yè)調整步伐不斷加快，土地——成為地方長足發(fā)展與群眾當前生產(chǎn)生活最大的焦點。同時，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)調整與農(nóng)民習慣性生產(chǎn)方式之間的矛盾也成為群眾關注的熱點。針對這些不可回避的現(xiàn)實問題，需要我們加大對群眾的政策宣傳，使其理解支持地方經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，為子孫后代謀福利。三是先進人物正面宣傳力度不夠，電視、網(wǎng)絡、報紙，每年只在年終表彰時概要性提一下，或發(fā)個文件、發(fā)個證書，過后便悄無聲息，群眾看不到也很少聽到先進人物的詳細事跡。而負面信息則細節(jié)詳盡，網(wǎng)友討論熱烈，在社會上形成了強烈反差。
三、對策及建議。
(一)加強干部隊伍建設提高整體素質。
1、抓領導、帶隊伍。領導是干部隊伍的中堅力量，如《亮劍》中所說“兵雄雄一個、將雄雄一窩”。每位領導干部都是團隊的領頭羊、排頭兵，一定要行得正、站得直，要能干事、會干事、干成事，用良好的表率樹立威信，贏得干部和群眾的信任。要加強對領導干部教育和管理，全面提高他們的政治素質、思想素質和能力水平，對那些跑官要官、不務正業(yè)、貪污腐敗的害群之馬，查出一個堅決處理一個，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床。
2、抓行業(yè)、轉作風。不同行業(yè)擔負著為民服務的職責不同，由于職能職責的區(qū)別，各行業(yè)所掌握的公共資源也不盡相同。一些行業(yè)的個別領域，把行業(yè)優(yōu)勢當作炫耀資本、官氣十足、霸氣十足，在行業(yè)與行業(yè)之間、干部與群眾之間造成了不良影響。所以，要把轉變行業(yè)作風作為密切黨群干群關系的一個重要方面來抓，管好自己的人、看好自己的門，把服務群眾的意識和成效作為行業(yè)評比的內容來落實，努力在全社會營造行行比服務、行行比奉獻的良好氛圍。
3、抓基層、促發(fā)展。黨的基層組織建設是黨的執(zhí)政基礎、力量之源。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們思想觀念、價值觀念不斷改變，在不同程度上影響著廣大黨員，近年來基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，我們要高度警惕。要從抓黨員特別是農(nóng)村黨員的入口關著手，提高黨員隊伍整體素質，強化基層黨組織班子建設，把基層黨組織建設成為凝聚人心，服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的堅強戰(zhàn)斗堡壘，著力打造一批政治素質高、群眾威信高、帶頭能力強、領富能力強的“雙高雙強”先進黨員隊伍，全力促進經(jīng)濟、社會健康和諧發(fā)展。
4、抓隊伍、樹形象。一般干部是各級黨委政府服務群眾的觸手，服務水平、服務質量的好壞，直接影響著黨在人民群眾心目中的形象。要加強對廣大黨員干部服務意識、責任意識教育，加強業(yè)務素質教育，嚴格落實崗位責任制、考核獎懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實，受到群眾好評的干部給予認可和表彰，使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟上得受益，激發(fā)大家向他們學習的信心。對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問責，累教不改的堅決清除干部隊伍，努力打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務過硬、親民愛民的干部隊伍，重塑人民信任和擁護的公仆形象。
(二)加大正面宣傳、強化輿論引導。
要圍繞法律法規(guī)、惠民政策、行業(yè)職責、先進典型事例和人物等主要內容，以電影電視、廣播小品、網(wǎng)絡評選、事例選登、學習(當代)先進、設立報刊亭等豐富多樣的形式，在各個領域廣泛深入長期開展宣傳活動。讓群眾知道政策界線，減少不合理訴求;明白辦事流程，方便群眾辦事;看清干部隊伍主流，理解工作人員辛勞。通過強大的輿論宣傳引導，讓群眾清楚的看到我們干部隊伍主流仍然是為人民服務的隊伍、為群眾辦事的隊伍、勤奮敬業(yè)的隊伍，提高群眾對我們的信任度，融洽黨群干群關系。
(三)多種方式教育群眾學會感恩。
改善黨群干群關系是一個雙向的過程，只有互動，才能真正實現(xiàn)對話交流與提高。為此，在教育干部的同時，也要教育好廣大人民群眾。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“四群”教育活動，以及文化建設“四個一工程”，采取文藝匯演、政策宣講、入戶宣傳等方式。讓群眾理解國家惠民政策是黨對人民的關愛、地方惠民措施是各級政府對群眾的關心，不能單純的把實惠理解為“我應得”，干部的幫扶是“你應該”，從內心上真正擯棄等、靠、要思想，正確看待自我發(fā)展與幫扶的關系，學會感黨恩，齊心協(xié)力促發(fā)展!
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一、農(nóng)村水利建設的現(xiàn)狀與問題。
二、農(nóng)村水利建設的形勢與任務。
（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實提高農(nóng)民的生活質量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關農(nóng)民的基本生活，事關新農(nóng)村建設的進程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質性缺水問題依然存在，海島、半島人飲安全問題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設任務還相當繁重。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題是新農(nóng)村建設的一項艱巨而緊迫的任務。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬人，4x0個行政村以上的自然村供水未解決。調研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強烈的就是農(nóng)村飲水安全問題。全面推進新農(nóng)村建設，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質量。
（一）健全政府主導、多元投入機制。農(nóng)村水利建設與“三農(nóng)”問題密切相關，直接為“三農(nóng)”服務，是新農(nóng)村及經(jīng)濟區(qū)建設的重要基礎設施。各級政府應切實承擔起農(nóng)田水利建設的主要責任，把農(nóng)田水利建設資金納入投資和財政預算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級政府及財政部門建立小型農(nóng)田水利設施建設基金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設作為中低產(chǎn)田改造的一項重要內容。發(fā)展改革部門要調整投資結構，切實增加對農(nóng)田水利建設的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設。水利部門要抓緊研究制定開征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設施補償費的具體實施辦法與標準，要加強對水資源費、開發(fā)建設項目水土保持設施補償費等規(guī)費和水利建設基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設投入的穩(wěn)定增長。要建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調動金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設的積極性。鼓勵和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利建設。同時，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設施建設投工投勞。在切實加強決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為載體，通過有效的組織工作，引導農(nóng)民出資投勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設。
（六）建設農(nóng)村水利服務組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務繁重，且技術性強，建設一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務隊伍是建設現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎。要穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務，落實管理經(jīng)費，認真履行公益性服務職能。盡快理順水利工作站的隸屬關系，針對不同區(qū)域水利建設管理和水資源合理開發(fā)利用的特點，合理確定管理體制，努力爭取實行“條塊結合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊伍結構，提高人員素質，提高專業(yè)技術人員的比重。建立和完善用人機制，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓、輪訓、委培、脫產(chǎn)學習等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業(yè)技術水平。要認真落實基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決他們學習、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調動基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術員的選聘及培訓工作。
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一、基本情況。
運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。
目前，我局水政監(jiān)察總隊下設9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監(jiān)察大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設。
我局各級水政機構通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理范圍內建設項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執(zhí)法能力建設的基本舉措。
近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執(zhí)法人員素質建設。
要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學習。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質為中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設。
為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監(jiān)察人員的積極性和責任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善。
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強。
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因。
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力。
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規(guī)定”，至今國務院沒有出相應配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
水利調研報告結論篇七
姓名：羅曉軍專業(yè)：11水文與水資源學號：20111023852014年7月至9月，我有幸在全南水利局實習。由于只是一個實習生，所能看到，聽到，感受到的不是很多，所以我只能根據(jù)我實習的見聞及三防辦里的工作組織概述起來，研究一下三防辦行政管理上的狀況和一些水環(huán)境的調查。
以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹，三防辦在國家行政機構中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風是沿海地區(qū)特有的工作項目，防風即防臺風。一般三防辦的基本的職責范圍是：各級三防辦是當?shù)卣娜乐笓]機構的常設辦事機構?！斗篮榉ā芬?guī)定，該機構掛靠在當?shù)氐乃姓鞴懿块T。全南防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在全南水利局這一水行政主管部門上。
三防辦公室具體負責貫徹執(zhí)行上級三防部門和政府有關防汛防風防旱的法律，法規(guī)，政策，決定，貫徹執(zhí)行指揮部的命令，指示，計劃措施等，協(xié)調有關部門共同做好水，旱，風方面的防災，抗災和減災工作。這樣的政策規(guī)定表明，三防辦不是一個獨立的機構，它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡一樣是網(wǎng)狀機構，有上行下行機構，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機構中流通是一個重要的課題。
全南三防辦屬于基層三防辦機構的一個環(huán)節(jié)，基層三防工作的主要任務是有劃分的。省以上的三防辦（我國絕大部分省叫防汛抗災辦）內設分工較細。省三防辦設有綜合科，工程科，通訊科。全南三防辦目前未做內設科室劃分，但工作內容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個方面。（一）綜合工作，綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃，年度工作計劃，擬制工作簡報，綜合匯報，階段性工作總結；三防報表統(tǒng)計；來往文書收發(fā)，傳閱，保存，歸檔，會議籌辦，值班安排和日常維護等，而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書。
（二）工程工作，全南主要的`防洪抗災工程種類有：堤圍，水閘，水庫，排洪渠，電排站，高水頭電站，對河流特性影響大的工程建筑物，灌區(qū)，河流等等。為此，全南三防辦要建立防洪抗旱資料庫，并動態(tài)更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié)；汛前，汛中，汛后的檢查及匯報；掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況；指導，檢查，督促損毀工程的修復；審核，批準工程度汛計劃，監(jiān)督執(zhí)行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪預案）編制或審核，管理；工程險情收集，匯報和搶險。工程工作主要由全南三防辦其中一名副主任負責安排，這項工作需要整個肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，對于三防工作工程的建設與完善都是需要循序漸進的，有階段性有針對性地實施是目前全南三防辦采用的方式。
（三）三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關的雨情，水情，風情，災情的收集，整理，分析工作。全南三防辦的情報工作方式有：與情報來源單位建立最初的溝通渠道；動態(tài)收集雨情，水情，風情；情況異常時，組織有關部門和專業(yè)人員分析，結論報指揮部或上級三防部門；情報資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有全南三防辦工作人員都在做的工作，相當于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學地做好情報工作，三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡,運用高科技手段，引進電腦模擬分析系統(tǒng)，架建了自己的工作網(wǎng)頁，并且將建立一個網(wǎng)絡操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。
（四）通信和計算機系統(tǒng)工作。贛州市全南三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統(tǒng)的運用，這方面工作包括：保障三防無線專網(wǎng)和計算機網(wǎng)的正常運行；維護三防無線通訊設備和計算機設備；協(xié)調有關部門，保障公網(wǎng)通訊正常；規(guī)劃、實施三防指揮決策系統(tǒng)的建設。這方面工作由專業(yè)人員負責，全南三防辦配備了一位計算機專業(yè)人員，并且有一位負責工程工作的副主任兼管通信設備。日常通信與電腦技術方面的問題就由他們兩位負責維護。
（五）防汛物資和專項資金管理，這方面工作由于接觸最少，只知道由一位副主任管理，具體事務不能深入了解。管理財務的工作內容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目，物資進出倉庫記錄清楚，手續(xù)齊全，帳物相符；定期檢查物質狀態(tài)，作好安全管理，注意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲計劃，防汛類物資在汛期要作好調撥準備；指導、檢查督促工程防汛物料儲備；作好防汛抗旱專項資金的下達和監(jiān)督管理。
（六）部門協(xié)調工作，這是全南三防辦比較重要的工作，工作內容有：提出三防指揮機構的組成建議；擬定各部門的分工與職責建議；協(xié)調有關部門通報有關部門三防工作情況；必要時抽調有關部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對平日以及出現(xiàn)緊急情況時的部門和人員的協(xié)調指導工作是三防協(xié)調工作十分重要的組成部分。
（七）三防宣傳工作，工作內容包括：三防法律法規(guī)政策宣傳；防洪搶險防旱及減災知識宣傳；水情、災情發(fā)布。關于這方面工作，對水情和災情發(fā)布這部分是在全南三防辦工作過程中顯而易見的，對于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災知識方面的宣傳就一個實習生所見來說，是比較薄弱的，雖然網(wǎng)絡宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構成來說，這個方式比較新潮，對于需要這方面知識的民眾來說，普及率反而不高。
在這次實習期間對三防工作已經(jīng)有了些了解了，這次實習還做了水資源環(huán)境的調查，我在水情科那里看著前輩們用這各種化學試劑對站上送來的水樣進行水質分析，然后記入下來！各種的試劑，看著他們做些實驗，蠻激動，真想自己親自來完成這些實驗，不過我做為一個實習生，這次主要是來對這里做個了解，也對自己今后要從事的工作做個了解。
一個星期的短暫的實習調查，讓我受益匪淺。首先真的很感謝全南水利局能給我這次機會對水利行業(yè)有個了解。雖然時間很短，但是我在這里看到前輩們兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實實工作，對我這個實習生更是不厭其煩的介紹相關的工作，對我提出的問題更是耐心的講解。真的很感謝他們，讓我自己對自己的專業(yè)有了更深的了解，對自己今后從事的工作也有進一步的了解。
水利調研報告結論篇八
建設情況：根據(jù)有關統(tǒng)計，目前銀海區(qū)共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以來，自治區(qū)和北海市確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和設施設備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個。僑港鎮(zhèn)文化站被評為自治區(qū)一級文化站。
運行情況：目前，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4個，全部投入正常運行。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建筑總面積達350平方米以上。都配有圖書室、文化共享中心等設施設備。4個文化站共有工作人員11人，其中在編7人。4個文化站都有專門負責人，專職人員有4個，兼職人員7人。文化站每年都有上級下?lián)?萬元的公共文化服務免費開放資金，此資金用于開展免費開放工作。各鎮(zhèn)文化站認真按照自治區(qū)文化廳、北海市文化局的有關工作要求和我局下發(fā)的《免費開放工作規(guī)范》開展工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室免費開放制度，公開了基本服務空間和服務時間，同時設立了免費開放監(jiān)督電話并派專人負責，努力提高服務水平和讀者滿意率;組織開展演出活動和文體培訓及讀書活動。通過加強宣傳，擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作的社會影響，樹立公益性文化機構的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進文化設施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果，推動免費開放工作更好地開展。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學生及外來養(yǎng)老人員學習閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。
投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。如銀灘鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒樱又l(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視群眾文化工作，又有文化志愿者。
第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，缺乏專業(yè)人才。文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，群眾參與程度不十分高，缺少文藝活動指導人員。
二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設、運行中存在的主要問題。
嚴重缺乏專業(yè)的宣傳文化指導人員。
據(jù)我們調查了解，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專業(yè)的宣傳文化指導人員，由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質文藝活動器材也大部分處于無懂行的人員使用閑置狀態(tài)。
三、下一步工作思路。
要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應有的作用。
水利調研報告結論篇九
黨的十六大提出：“個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，這是加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐的理論基石和行動指南。明確民營經(jīng)濟的發(fā)展目標、任務和政策措施，對促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高具有重要意義。近年來，隨著國家投資政策重點向大型骨干工程轉移，特別是農(nóng)村實行稅費改革和逐步取消“兩工”的新形勢，對過去傳統(tǒng)的農(nóng)田水利建設組織形式帶來了很大的沖擊。要實現(xiàn)水利建設的持續(xù)發(fā)展，就必須改革水利建設投資機制，積極引入市場經(jīng)濟機制，本著有利于調動群眾的積極性，有利于加快水利建設步伐，有利于加強工程管理原則，制定和完善發(fā)展民營水利的優(yōu)惠政策和激勵機制，充分調動社會各界和廣大群眾的積極性，大力發(fā)展民營水利，走民建、民有、民營發(fā)展之路。
一、各級政府出臺了哪些相關政策、措施和管理辦法，鼓勵和引導民營水利的發(fā)展。
為促進民營水利的發(fā)展，我縣制定了民營水利發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。一是實行誰建設、誰管理，誰經(jīng)營、誰受益的政策；二是建設民營水利工程與國家、集體建設水利工程享有同樣的上級獎勵補助政策，近年來，政府每年都拿出一定資金支持民營水利發(fā)展，同時簡化土地審批手續(xù)，在財政、稅收方面給予適當扶持。堅持三個到位，為民營水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境：
（一）領導到位。民營水利工程建設是深化水利改革的一項重要內容，涉及面廣，政策性強。為保證這一改革的順利進行，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處均成立了領導小組，分管領導掛帥，有關部門參加，明確責任，分片包干，一級抓一級，層層抓落實。
（二）服務到位。在民營水利建設中，縣水利部門深入民營水利建設第一線，加強技術指導，嚴把工程質量關。各區(qū)縣均成立了技術服務隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主，吸收林業(yè)站、科技站、農(nóng)機站參與，建立健全了服務網(wǎng)絡，從勘測、設計、施工，以及工程驗收等實行全方位服務，及時幫助業(yè)主解決水利工程建設中的各種問題。
（三）管理到位。水利部門及時指導業(yè)主對工程進行加固、維修、改造，使其盡快發(fā)揮效益。對新建民營水利工程，水利部門除搞好技術服務外，要求民營水利工程建設必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，接受水利部門的監(jiān)督，促進水資源的合理開發(fā)、利用和保護。
由于政策到位，群眾吃了定心丸，放心大膽地投入到民營水利建設中去。
二、民營水利所涉及的范圍、投入渠道、投入規(guī)模、經(jīng)濟效益和社會效益。
農(nóng)建工作是一項大投入的工程，需要大量的資金作為后盾，僅靠各級政府的資金投入不能從根本上解決問題。幾年來，我縣從一切有利于農(nóng)建快速發(fā)展的角度出發(fā)，解放思想，深化改革，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰收益”的原則，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金和社會資本興修農(nóng)建工程，大力發(fā)展民營水利。通過政府資金扶持、加強技術服務和指導等措施，走出一條社會辦水利、全民辦水利的新路子。通過一系列政策的引導，我縣幾年來涌現(xiàn)出很多民營水利的好典型，例如：
1、興隆辦事處的蔣寶財，從1992年就開始個人投資興辦水利。四年來，共修建防洪工程三處、12公里；興建高標準方塘4座，水面面積100多畝，新增灌溉面積1000畝；150米長大橋1座?？偼顿Y600多萬元。工程的建設成為人們旅游、休閑、度假的好去處。
2、龍?zhí)舵?zhèn)民營企業(yè)家徐鳳鳴二0xx年投資48萬元修建防洪堤3.2公里，二0xx年又投資近50萬元進行河道清淤，修建堤防3公里。工程的修建保護了年產(chǎn)值1500萬元的鞍山市鳳鳴絹紗廠一座，保護耕地500畝，居民30戶。
3、韭菜鄉(xiāng)企業(yè)家任中華二0xx年投資287萬元，修建千畝藥園一處，大口井一眼，滲渠50延長米，完成畝園區(qū)藥材種植，新增調蓄能力60萬立方米，并且為藥園的灌溉提供了水源保障。二0xx年投資278萬元，修建大口井一眼，集水池1處，泵房2座，配套灌溉設備67臺套，pvc管路4000米，排水溝3500米，輸變線路2.5公里，平整土地4000畝，當年灌溉面積2000畝，主要生產(chǎn)品種是五味子，4000畝五味子全部達產(chǎn)后，年產(chǎn)值5400萬元。純收入4400萬元，并可以帶動當?shù)厝罕姺N植五味子2000畝，增加群眾收入2000萬元。
4、蘇子溝鎮(zhèn)徐少圃，二0xx年投資60萬元，修建長200米，寬40米方塘一處，正常蓄水量2萬立方米，年調蓄水量7.2萬立方米。修建280平方米管理房一處。工程的.修建可灌溉耕地780畝。
三、民營水利對推動農(nóng)田基本建設持續(xù)發(fā)展的作用。
民營水利有利于積聚社會資本，緩解國家投入農(nóng)田水利建設資金不足的矛盾，加快了水利發(fā)展的步伐。我縣吸收民間資本辦水利，成效明顯，到今年年底，我縣共引入民營資本1325萬元。形成了“社會辦水利”的良好局面。
民營水利也有利于完善水利配套設施，解決水利死角，增加農(nóng)村有效灌溉面積并提高水利建設投入效益。民間資本投入水利往往結合河道治理、集中供水、灌溉、養(yǎng)殖、生態(tài)等綜合開發(fā)，經(jīng)濟效益明顯。
民營水利還有利于降低農(nóng)民用水成本，激發(fā)群眾修建水利工程的積極性。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，水利工程產(chǎn)權清晰，權責利統(tǒng)一，農(nóng)民“一事一議”參與的水利工程真正能體現(xiàn)他們自己的意愿，這對于建立農(nóng)村水利建設的長效投資機制具有積極的意義。
發(fā)展民營水利是大勢所趨。農(nóng)村稅費改革后，使用“兩工”（勞動積累工和義務投工）數(shù)量受到限制，靠農(nóng)民集資建設更不可能，特別是今后全部取消“兩工”后，集體建設水利工程要全部依靠政府投資。在現(xiàn)有條件下，對那些政府無力投資或投資不足且非干不可的水利工程，就必須轉變政府行為，放手大膽地讓農(nóng)民群眾去投資投勞建設。只有這樣，才能解決政府投入不足的問題，集體想建建不了和建了也管不了的問題以及受“兩工”限制的問題。
四、民營水利在現(xiàn)階段的發(fā)展中存在的問題。
從當前看，民營水利的發(fā)展是值得充分肯定的，取得的效果是顯著的，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。水利工程建設在確定了規(guī)劃之后，還受認識水平和經(jīng)濟基礎兩種因素的制約，當前由于群眾認識程度和經(jīng)濟條件各不相同，在投入建設的力度上有著明顯的差別。二是對水資源的利用不均衡。水的資源性決定了水利工程建設受地理位置限制較大，在民營水利發(fā)展中，工程建設采取的是一次建設、投入優(yōu)先的原則，誰先投入、誰先建設，由于適宜建工程的位置是有限的，行動早的就擁有了水利工程的建設權和水資源的經(jīng)營權、使用權，對這一水域的資源形成了壟斷，行動晚的也就失掉了相應的權利，造成了社會性的水資源在分配上的不公。三是管理水平參差不齊。民營水利經(jīng)營者在工程管理上盡管盡心盡責，但是由于文化層次不同，特別是缺乏專業(yè)的水利工程管理意識，管理水平低而不齊，工程的綜合效益不能很好地發(fā)揮。這些問題，在民營水利發(fā)展的初期是不可避免的。隨著民營企業(yè)參與水利建設不斷深入，政府應從鼓勵引導、規(guī)范管理兩方面入手，推動民營企業(yè)參與水利建設。開放水利建筑市場，鼓勵民營施工企業(yè)參與水利建設等。從規(guī)范管理上，采取一系列加強水利行業(yè)管理的措施，不斷建立和完善水利建設管理體制和運行機制。如規(guī)范和整頓水利建筑市場，加強工程質監(jiān)和監(jiān)理工作，規(guī)范招投標。
在現(xiàn)階段國家尚沒有推進民營水利大發(fā)展的政策法規(guī)，包括投資激勵政策、扶持政策、資本市場運作規(guī)范、投資者權益保障等。廣大投資者希望有關部門盡快研究、制定相關政策法規(guī)，讓投資者不吃虧，讓經(jīng)營者有收益，讓所有者有保障。
其次，有些水利工程由于缺乏宏觀調控，造成低標準重復建設、技術質量不高、存在安全隱患等。另外，民營水利需要進一步保護、引導、規(guī)范。從長遠看，需要合理、合法的界定保護各方利益。對民營水利設施要規(guī)范，既要防止民營水利被無償平調，保護民營投資者利益；又要防止壟斷公共資源和掠奪式開發(fā)經(jīng)營，防止發(fā)生侵害農(nóng)民利益的行為。
五、對今后發(fā)展民營水利的建議。
一是要放開市場，積極鼓勵發(fā)展民營水利。要加大宣傳力度，轉變思想觀念，堅持誰建設、誰投資、誰擁有、誰經(jīng)營、誰受益的原則，逐步形成以政府投入為引導，群眾投入為主體的多層次、多渠道、多元化的投入機制，調動一切可以調動的力量大力發(fā)展民營水利。把發(fā)展民營水利引入市場機制，引導民營業(yè)戶投資入股興辦民營水利，把水作為商品推向市場，實現(xiàn)建設、市場、收效、再建設的良性循環(huán)發(fā)展。積極搞好水利工程項目的申報立項，爭取上級業(yè)務部門對民營水利建設的扶持。制定優(yōu)惠政策，設立民營水利發(fā)展基金，采取政府擠一點，企業(yè)資助一點，群眾自籌一點的辦法，多方籌措民營水利建設資金，扶持發(fā)展民營水利項目。把一些規(guī)模大、投資多、開發(fā)建設價值高的民營水利項目列入招商引資范圍，廣泛吸引外商投資興建，按照市場化運作的方式，籌措建設資金。結合本地實際，制定出扶持政策，鼓勵民營水利建設者，并采取以獎代補、先干后補、多干多補、不干不補的激勵政策，充分調動起方方面面的積極性，大力興辦民營水利。
二是要規(guī)范建設，正確引導民營水利健康發(fā)展。民營水利必須服從整體規(guī)劃，做到程序規(guī)范、設計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范，嚴禁隨心所欲，亂建、濫建，浪費民力。
三是要科學指導，充分發(fā)揮民營水利效益。要搞好科學規(guī)劃，保證民營水利健康有序發(fā)展。政府組織專業(yè)技術人員，在充分調查研究和論證的基礎上，立足實際，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，效益優(yōu)先的原則，確保規(guī)劃具有科學性、合理性和連續(xù)性。全力搞好技術指導和服務。水利技術人員要增強服務意識，積極主動地幫助廣大群眾搞好施工方案和運營管理設計，施工前要做好項目的規(guī)劃、設計和論證，施工期間要搞好技術指導和質量監(jiān)督，及時解決各類技術難題，竣工后要科學指導工程運營，保證民營水利工程良性運營。
四是要加強保護，營造民營水利發(fā)展良好氛圍。政府應及早出臺保護政策，明確民營水利的產(chǎn)權，保護民營業(yè)主的正當權利，對阻礙民營水利發(fā)展的行為給予必要的懲罰。
五是要嚴格管理，確保民營水利持久發(fā)揮作用。工程建成使用后，要根據(jù)工程實際，協(xié)助制定科學合理的運營管理方案，使工程管理和運營達到協(xié)調一致，發(fā)揮最佳效益。要加強對民營水利工程的科學規(guī)劃和合理布局，在規(guī)劃實施過程中，要服從政府防汛、抗旱的統(tǒng)一調度，自覺接受水行政主管部門的統(tǒng)一管理，嚴禁擅自改變工程用途和服務對象，堅持杜絕管而不護、超量攔蓄，攔而不蓄，蓄而不用等行為。要做到定期檢查維護，查出問題及時解決，防止水利設施帶病運行。要以水利法律法規(guī)政策為準繩，嚴厲打擊水事違法行為，為民營水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
水利調研報告結論篇十
根據(jù)市委通知精神，我們結合十一屆市委成立以來儀征水利水務總體工作和基本經(jīng)驗，就圍繞儀征率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，加快推進水利現(xiàn)代化建設有關情況及存在的問題開展調研，現(xiàn)將情況報告如下：
一、十一屆市委成立以來的總體工作情況。
自十一屆市委成立以來，儀征水利在市委、市政府的正確領導下，始終突出安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利四大任務，加強水利建設、強化水利管理、深化水利改革，推進水利創(chuàng)新，較好地完成了上級交辦的各項水利水務工作。五年來，先后投入近5.3億元資金，完成城鄉(xiāng)防洪工程、區(qū)域供水、農(nóng)村河塘清理、灌區(qū)節(jié)水改造、小水庫除險加固、血防工程、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)等一大批城鄉(xiāng)水利水務工程。
（一）五年來，水利建設躍升新臺階。
1、全面完成區(qū)域供水工程。完成了省及揚州市下達我市的區(qū)域供水目標任務，實現(xiàn)了山區(qū)22萬群眾期盼已久的飲上長江水的愿望，這在揚州各市縣（區(qū)）中乃至于全省爭得了位臵。三年來，投入2.5億元，鋪設一級主干管網(wǎng)35.4公里，二級管網(wǎng)124公里，三級管網(wǎng)2496公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)103家小水廠回購。
荷花塘整治、大鹽塘截污整治等工程，改善了城市水環(huán)境，實現(xiàn)雨污分流。通過對管網(wǎng)的改造，城區(qū)遇雨積水的區(qū)域明顯減少，雨后排水能力有了明顯的改善。通過污水主干管和截污管道建設，提高了城市截污能力，改善了城市水環(huán)境，明顯提升城市居住環(huán)境。
3、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。塘田灌區(qū)節(jié)水配套改造項目工程地處市中后丘陵山區(qū)，總投資為2431.93萬元在205月底可全面完成工程。塘田中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目靜態(tài)總投資為2431.93萬，該項目的實施有利于改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、村容村貌、灌區(qū)基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等，對實現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到十分重要的推動作用。
（二）五年來，農(nóng)村水利實現(xiàn)新跨越。
1、農(nóng)村河塘清理整治工程。10月以來，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和生態(tài)市創(chuàng)建工作要求，投入2億多元，按照“抓大顧小、抓近顧遠、抓清理顧綠化、抓當前顧長遠”的原則，對全市17條縣級河道（總長約112.7公里，清淤量322.3萬方），611條鄉(xiāng)村河道（總長約1305公里，清淤量2085.1萬方），1萬多口莊塘、當家塘（面積54215畝，清淤量4451.9萬方），75座水庫（清雜面積2459畝），進行了全方位、拉網(wǎng)式、干凈徹底地清理。我市河道疏浚省級項目提前兩年通過考核驗收，不僅恢復和提高了河道的引、排能力，還有效增強了河道和當家塘的蓄水能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的保障。將改善排澇面積118萬畝、灌溉面積32萬畝，增加旱澇保收面積12.5萬畝、蓄水量近5500萬方。
2、農(nóng)村飲用水安全工程。自起，累計投入5860萬元，分別實施了樸席鎮(zhèn)、十二圩辦事處水利血防—農(nóng)村飲水安全工程、東線農(nóng)村飲水安全工程、潘家河水利血防工程、儀征市通江河道水利血防工程，共計解決農(nóng)村飲用水不安全人口15萬人。
3、水土保持項目工程。20青山鎮(zhèn)水土保持工程項目總投資為20.81萬元，該項目于9月開工建設。項目實施后，改善了人民群眾生產(chǎn)、生活條件，有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展，大大地緩解了過去水土破壞的現(xiàn)象，改善灌溉面積0.12萬畝，提高了糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收。儀征市劉集鎮(zhèn)達天沖小流域綜合治理項目總投資400萬元，于209月開工建設。項目實施后，使得項目區(qū)的水土流失現(xiàn)象得到有效控制，部分區(qū)域內植被得到恢復，對水蝕的抵抗力進一步加強，減輕了洪、澇、旱災害的發(fā)生，項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到基本改善。
4、中央財政小型農(nóng)田水利工程。（1）20中央財政小型農(nóng)田水利工程建設項目工程總投資670.28萬元。其中中央財政補助100萬元，省財政補助167萬元，鄉(xiāng)村及群眾自籌403.28萬元。（2）年中央財政小型農(nóng)田水利專項工程工程總投資500萬元，其中省級以上財政補助300萬元(中央財政60萬元，省級財政240萬元)儀征市財政配套200萬元，其它清雜費用由項目受益群眾通過投勞投資或通過“一事一議”解決。
（三）五年來，防汛防旱得到新提升。
旗河口西側長江江灘坍塌應急搶險拋石處理工程，護岸拋石10.5萬方，在防洪保安和穩(wěn)定河勢等方面充分發(fā)揮了作用。
2、城區(qū)防洪排澇工程建設。投入5800萬元，開工建設儀揚河應急除險加固工程、石橋河整治工程、紅葉排水溝綜合整治工程以及四中排水溝截污排澇整治工程，河道堤岸防洪水平得到顯著提升，排水排澇能力得到明顯增強。
3、防汛應急機制進一步完善。5年來，全市的防汛防旱工作始終堅持“以防為主，防重于搶，有備無患”的指導思想，立足“防大汛、抗大旱、救大災”，我們嚴格按照“查全、查細、查實”的要求，對江港堤防、骨干河道、水庫、涵閘站等重點水利工程設施，開展汛前、汛中、汛后大檢查，落實防汛行政、技術負責人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定應急預案，確保水利工程安全度汛。同時，做好防汛物資儲備和搶險隊伍的落實。
（四）五年來，水資源管理取得新成績。
1、取水管理。在全市范圍內直接從河流、水庫及地下取水的單位或個人全面實行取水許可制度、水資源論證制度、取水計劃用水制度，裝表計量和有償使用制度。地表水和地下水取水全面實行“五個一”管理。
2、水污染控制。編制出臺《儀征市飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案》，提高飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，及時有效的處理對飲用水水源構成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保證公眾生命安全，維護社會穩(wěn)定。
3、管理與保護成效。為了規(guī)范水資源使用，強化水資源。
信息化管理，我們根據(jù)全市用水量情況，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)等活動，對全市8家用水和排水量較大的企業(yè)進行在線監(jiān)控檢測，通過以點代面，最終實現(xiàn)全市所有供、排水企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。宏觀性地把握企業(yè)的水資源占用概況、監(jiān)測無證采集地下水行為和監(jiān)控其污水亂排亂放行為。
（五）五年來，水利改革又有新成效。
一是根據(jù)儀征水利發(fā)展實際，在完善水利建設項目法人制、招投標制、施工監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制的基礎上，創(chuàng)新建立規(guī)劃許可制、立項審批制等，水利建設投資效益進一步提高。二是基本完成水利工程管理體制改革，初步建立公益性工程政府保障、經(jīng)營性工程推向市場、準公益性工程民辦公助的水利工程保障機制，政府對水利投入顯著增長，水利市場融資平臺發(fā)揮重要作用，農(nóng)民“一事一議”投資水利政策更加規(guī)范。三是水利信息化、智能化水平加快提升，實現(xiàn)省、市、縣三級防汛防旱指揮調度系統(tǒng)視頻聯(lián)網(wǎng)，水文站網(wǎng)自動化改造基本完成，行政權力網(wǎng)上運行系統(tǒng)已經(jīng)運行，以信息化、智能化推進水利現(xiàn)代化加快發(fā)展。
水利調研報告結論篇十一
基層基礎建設是工商工作中基礎性最強的一項建設，是整個工商機關的“窗口”建設。如果沒有基層基礎建設，工商機關就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權便無從談起;只有基層基礎建設搞好了，才能切實有效地承擔起管理和維護市場的正常經(jīng)濟秩序。由此顯見，加強基層基礎建設，使工商基層基礎建設在市場經(jīng)濟管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領導機關必須加以重視的。
一、基層工商所基礎建設的現(xiàn)狀。
近幾年來，雖然各級工商機關在基層基礎建設上做了不少努力，也花費了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達地區(qū)工商部門基層基礎設施建設相比，我們還有一定的距離。當然，基層基礎建設的問題也不是一蹴而就能解決的。
(一)隊伍建設問題。
由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質低下和結構不合理現(xiàn)象成為當今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學歷全日制的大學生鳳毛麟角，在職后獲得大學文憑的人數(shù)雖多，可實際水平教人實在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓工作還沒有引起足夠重視，以干代學的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當前市場監(jiān)管領域范圍擴大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓方法簡單，內容單調，重形式、輕效果的培訓教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴重。這些因素的存在，嚴重制約著工商隊伍整體素質的提高，從而導致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務與管理并重的執(zhí)法宗旨。
(二)職能發(fā)揮問題。
執(zhí)法內容片面強調市場主體準入行為的把關，淡化培養(yǎng)、扶持、引導等管理服務內容。同時，強化收費、創(chuàng)收行為，只要繳費，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。
(三)基層基礎建設的硬件問題。
一是辦公場所基礎建設標準不高，功能不全;二是裝備設施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要;三是信息化建設的裝備太少，不能適應拓展執(zhí)法監(jiān)管領域的需要。
(四)人手不夠的問題。
按照《工商所管理條例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機構不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機關的專項工作的開展、匯報總結，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進行巡查、辦案，還要協(xié)調當?shù)攸h委、政府等相關單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實到基層，使基層工作壓力加大。
(五)辦公經(jīng)費問題。
這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費嚴重不足。雖然各級機關都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經(jīng)費下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費的收繳和經(jīng)費的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕?；鶎宇I導只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡維護等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴格執(zhí)法在人情面前何從談起。可以說，不論基層還是各級工商行政管理機關，經(jīng)費一天不解決，依法行政，嚴格執(zhí)法的力度、強度、廣度必然會打個折扣。
二、強化基層工商所的基礎建設的建議。
首先，要不斷提高認識，形成一種正確的思維方式。一是認清基層基礎建設是工商機關的一項具有戰(zhàn)略意義的'根本性建設，把基層基礎建設當作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認清基層基礎建設與維護市場經(jīng)濟秩序本質的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅持中心工作依賴基礎建設，基礎建設為中心工作服務。正確把握整頓與發(fā)展的關系，科學安排服務于管理工作，做到寓管理于服務，寓服務與管理。三是以“三個代表”思想為指導思想。本著對人民負責，對工作負責的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實實地抓基層基礎建設，在落實上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎建設納入健康軌道，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務。
其次，要堅持戰(zhàn)斗力標準，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強化基礎建設。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊伍建設。堅持以人為本，提高隊伍素質。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。要實現(xiàn)責任區(qū)監(jiān)管，要求干部個個能充當多面手、通才、全才。
客觀上，基層工商機關的隊伍整體素質難以適應，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題，我認為：一要加強學習，著力加強思想道德、業(yè)務知識、現(xiàn)代信息技術的培訓;二要加大干部交流力度，靠實踐積累提高干部綜合素質;三要加大人事制度改革，推行領導職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實增加競爭壓力，保持隊伍活力;四要加強如業(yè)務能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與利用;五要建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標考核辦法的基礎上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉變的激勵機制?？傊?，要采取一切措施提高工商干部隊伍素質，為“小局大所、合理分工、科學監(jiān)管”的有效實施提供根本保障。
再次，要堅持改革創(chuàng)新，使基層基礎建設不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎建設發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強化基層基礎建設的重點：
水利調研報告結論篇十二
全鄉(xiāng)人口共38324人，耕地49487畝。
二、水利現(xiàn)狀及存在問題。
1、現(xiàn)狀。
（1）機電井方面。
現(xiàn)有機井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺，地埋管道8.5萬米，地埋線22萬米，澆灌面積為49400畝，井房263座。
（2）溝河坑塘方面。
馬頰河流經(jīng)賈棗格、黃營、裴營段，黃營北河東，取土，河堤危險。甲午支河流經(jīng)雷家、南召市西，全長2200米運行正常。大屯溝流經(jīng)裴營、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個村，全長4800米，除裴營段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經(jīng)大屯鄉(xiāng)高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占壓堵塞。老干溝流經(jīng)南召市、北召市、劉莊、李紀莊，全長3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經(jīng)陳紀莊、劉莊、北召市、雷家，全長4000米，使用正常，基本暢通。
（3）建筑物方面。
全鄉(xiāng)共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉(xiāng)共有涵洞73個，其中堵塞32個，損毀21個。全鄉(xiāng)共有閘門2個，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報廢。
2、存在的問題。
（1）機電井分布不勻。
西多東少，鄉(xiāng)西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉(xiāng)東幾個村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個村。
（2）機井配套設施方面。
井房只能占到機井總數(shù)的20%左右。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費了大量勞動力。地埋管只有幾個村，也是黃開或其他項目投資，到現(xiàn)在真正利用的'很少。
（3）溝河方面。
平均種植及莊基占壓嚴重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開挖，排泄功能不好。
（4）建筑物方面。
溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產(chǎn)生活。溝河堵塞嚴重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數(shù)。
三、涉農(nóng)涉水項目。
1、新打機井300眼，分布到鄉(xiāng)東、3、每個村通往溝河的排水溝挖通，全鄉(xiāng)需新開1.54萬米。
4、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營。
5、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營、裴營。
6、裴營村東北新開河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。
7、設施農(nóng)業(yè)園，黃營131畝鋪設管道，賈棗格油桃150畝鋪設管道，劉莊林下食用菌鋪設噴灌，北召市馬鈴薯設施園163畝鋪設管道。
8、三年內全鄉(xiāng)安全飲水每個村送到。
水利調研報告結論篇十三
（一）編制情況。
全市司法行政系統(tǒng)政法專項編制314名，實有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實有人數(shù)96名。全市司法行政局機關領導職數(shù)25名，實有領導數(shù)32名，占總人數(shù)9.5%，內設機構領導職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數(shù)44人；領導職數(shù)6名，實有領導數(shù)6名，占總人數(shù)13.6%；內設機構領導職數(shù)16名，實有14名，占總人數(shù)32%；事業(yè)編制38名，實有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數(shù)293人；領導職數(shù)19名，實有領導數(shù)26名，占總人數(shù)8.9%；內設機構領導職數(shù)41名，實有領導數(shù)46名，占總人數(shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實有人數(shù)68人。
（二）基層司法所隊伍情況。
我市共設司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%?？傮w年齡趨向年輕化。
（三）素質情況。
我市司法行政隊伍的年齡、文化及專業(yè)結構從總體上看基本合理。通過近年來的素質教育和開展各項專業(yè)培訓活動，隊伍的整體素質得到較大的提升。主要表現(xiàn)在：一是政治素質好。干警認真學習政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀的人和事；三是事業(yè)心和責任感不斷加強。絕大多數(shù)干警扎實工作，積極奉獻；四是業(yè)務素質不斷提高。通過各種形式學習和培訓，隊伍的業(yè)務水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質量較好。
二、隊伍中存在的困難和問題。
（一）機關隊伍存在的實際困難、問題和原因。
1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負著普法、依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。由于多種原因，現(xiàn)隊伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們日益對法律服務的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國家司法考試影響著法律服務業(yè)人員的從業(yè)問題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國家司法考試零過關現(xiàn)象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。
2、工作主動性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務虛與務實的關系，認為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應付的現(xiàn)象，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。
3、司法行政人員缺編。在機構改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應社會發(fā)展的需要。
4、工作經(jīng)費嚴重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經(jīng)費極少。同時因本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，法律服務業(yè)務開展有限，單位微薄的收入只能維護日常主要工作運轉。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費沒有保障業(yè)務經(jīng)費，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務經(jīng)費嚴重不足、人員福利待遇很低問題嚴重影響了隊伍人員的工作積極性。
5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。
（二）基層司法所存在的實際困難、問題。
1、基層司法所人員編制嚴重不足?！傲舳ň帯笔挂淮笈枪珓諉T被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。
2、基層法律服務隊伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動，導致我市基層法律服務工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。
3、司法所人員調出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務員中，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人，基層司法所僻遠，難安心工作，多數(shù)通過關系調走。至目前全市調出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務的發(fā)展。
（三）人民調解工作存在主要困難、問題。
1、對人民調解工作的重要性認識不夠。有些部門和黨政的領導對人民調解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調解工作還沒有引起社會的關注，形成共識和合力，制約了人民調解工作的發(fā)展。
2、人民調解組織有待進一步健全。部分調解組織不健全，人員不到位，有名無實，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調委會的作用。
3、調解隊伍整體素質有待進一步提高。大多數(shù)調解員法律素質不高，對人民調解有關法律法規(guī)和政策，學習了解不夠、不透，在調解中往往是憑經(jīng)驗，方法簡單，無法做到依法依規(guī)進行調解。
4、人民調解工作經(jīng)費投入不足，制約了人民調解工作的發(fā)展。由于地方財政弱，上級文件要求把人民調解經(jīng)費列入財政預算無法落實，經(jīng)費嚴重受制約，人民調解員沒有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費無法保障，沒有建立激勵機制，調解員的工作積極性嚴重受挫。
5、鎮(zhèn)（街道）調解委員會沒有專職調解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級調委會無專職的調解員，加上現(xiàn)有司法所編制少，調解工作乏力。村（居）調委會實質上是與治保會“合一”，調解員都是兼職，且調解隊伍結構不合理，文化不高，年齡偏大，與新時期人民調解工作的要求難以適應。
（四）社區(qū)矯正試點工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經(jīng)費上加強保障。
三、對策和建議。
（一）加強人才隊伍建設。
1、要加強政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權、為誰服務”的問題，進一步密切與人民群眾的關系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政、作風紀律、效能建設教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉變機關作風，提高服務質量。
2、要強化業(yè)務素質培訓。教育培訓是提高隊伍素質的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊伍科學發(fā)展和構建和諧社會的能力為重點，積極開展崗位技能培訓和專業(yè)知識培訓；要深化學習型機關創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的隊伍。
3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標準，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴格準入制度，完善人員進出口管理機制。實行年度綜合考評、考察制度，從理論和實務等方面對干警素質進行測評、考察，對于不合格的人員要果斷地通過培訓輪崗、調離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊伍素質；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內設機構之間的人員配置，選好配強中層干部，力求達到最佳組合，提高工作效率。
4、要加強領導班子建設。一是領導干部要具備較強的政策理論水平。要繼續(xù)加強和深化理論學習中心組的思想理論、作風建設，加強理論學習，奠定理論功底。二是領導干部要具備一定的法律知識。打鐵必先自身硬，強將手下無弱兵。只有不斷學習新知識，鞏固老知識，才能有效地指導法律工作，帶出一支業(yè)務精通的隊伍。三是領導干部要具備較強的組織管理能力和領導藝術。
5、要加強保障機制建設。提供有力的物質保障是強化隊伍建設的基礎，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障；要加大對縣級司法局辦公樓房建設和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調動干警的'工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。
（二）加強基層司法所隊伍建設，促進跨越發(fā)展。
1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強，常設與臨設機構越來越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經(jīng)遠遠不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設1名專職人民調解員計算，全市96個司法所需增配專職調解員96名；二是按每所增設2名社區(qū)矯正工作人員計算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調查統(tǒng)計，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會文明的不斷進步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要，任務越來越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊伍只能加強，不能減弱。根據(jù)上述兩項增編計算，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。
2、擴充基層法律服務工作隊伍。建議換發(fā)基層法律服務所執(zhí)照和基層法律服務工作執(zhí)業(yè)證，既擴大這支隊伍也解決部分新調入司法所人員的法律服務資格問題。
3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會在人民調解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導村（居）調解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調解組織覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（三）進一步加強人民調解規(guī)范化建設。
1、要提高認識，加強基層人民調解組織建設，開展規(guī)范化、標準化調委會創(chuàng)建活動，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調解網(wǎng)絡的基礎上，抓好基層調委會規(guī)范化建設。
2、建立健全調解組織。要加強鎮(zhèn)級調委會的人員、裝備建設；調整充實村（居）調解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調解委員會，解決勞資糾紛等。
3、加強培訓，努力提高人民調解員的法律素質。因地制宜采取多種方式，對調解員進行業(yè)務培訓，培養(yǎng)和造就一支素質好、業(yè)務能力強、群眾威信高、熱愛調解工作的高素質調解隊伍。
4、進一步加強人民調解制度建設，建立完善的崗位職責、目標考核評比、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調解程序模式，形成小冊子，制作統(tǒng)一的基層人民調解員工作證件，為基層人民調解員在進行調解時表明身份，有利于調解工作的順利開展。
5、落實人民調解工作經(jīng)費。一是建議將人民調解經(jīng)費實行省級財政轉移支付；二是上級機關加大對人民調解經(jīng)費落實的督查力度，保證人民調解經(jīng)費到位；三是加強地方財政對人民調解經(jīng)費的保障。
（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個問題。
1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，盡快設立專門的領導機構，設立專門的辦事機構，把全市上下的矯正機構全面完善，使之成為網(wǎng)絡化。
2、建立一支與矯正工作相適應的高素質隊伍。要配齊各級社區(qū)矯正機構人員，把好矯正隊伍的進入關，把有一定文化、一定法律素質、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來。同時組織隊伍進行培訓，使之成為一支強有力的隊伍。
3、司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應主動做好協(xié)調工作，盡快建立各項工作制度，規(guī)范各種工作職責，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運行。
4、解決經(jīng)費保障。各級黨委政府和財政部門要高度認識社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入每年地方財政預算，保障經(jīng)費落到實處，逐步建立管理科學、經(jīng)費保障有力的社區(qū)矯正體制。
水利調研報告結論篇十四
去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調研組，就我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點調研，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內的近10家大、中、小型民營企業(yè)，召開了各類民營企業(yè)家參加的座談會和政情通報交流會，在廣泛深入調查研究的基礎上，形成了以下調研報告。
一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況。
近年來我區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點：
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區(qū)民營經(jīng)濟的實力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴大勞動就業(yè)上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經(jīng)濟發(fā)展中必須關注的幾個問題。
從調查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、質量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟工作會議提出的解放思想，開拓進取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時代民營經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個體經(jīng)濟的習慣思維普遍存在，認為一切都是私人經(jīng)營者自己的事。雖然民營經(jīng)濟逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉變而來，基礎條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟總體長遠規(guī)劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，如何設計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質部門重復收費、國有企業(yè)享有的有關國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓短腿大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的家長式或家族式管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。
企業(yè)的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經(jīng)營的高素質人才從事民營企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植的官僚主義作風。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中，政府部門如何引導，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務、產(chǎn)權等關系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。
6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的進程，阻礙了經(jīng)濟結構調整的順利實現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位，不斷改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關于扶植、促進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議。
要確保我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領域或高科技領域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟的依據(jù)。
第二，政策多扶持其一，加強民營經(jīng)濟的政策制定工作，將民營經(jīng)濟的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計劃從事民營經(jīng)濟的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的.行政管理行為，將分散在不同職能部門有關民營企業(yè)的有關規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設立區(qū)長專項資金，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關注是體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設置一些加工點，組織聯(lián)營性質的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費用。
第三、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為。一是政府應為民營企業(yè)開辟綠色通道，對我區(qū)的民營企業(yè)實行掛牌管理。即對民營企業(yè)的收費標準、稅收標準、檢查標準、由誰負責檢查實施等，由區(qū)政府統(tǒng)一制定。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對民營企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過規(guī)定的任何內容，企業(yè)有權拒絕執(zhí)行。對于與市政府有關部門相抵觸的標準，重復的收費要主動地協(xié)調，甚至干預。二是對民營企業(yè)實施素質創(chuàng)新計劃。參照國家經(jīng)貿委對國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓的做法，對我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅持制度化培訓，有效地提高經(jīng)營者的綜合素質。三是關注改制以后的民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。去年以來，全區(qū)改制工作進展順利，改制以后的企業(yè)情況復雜，區(qū)政府應當主動介入，幫助理順產(chǎn)權、勞資關系，健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務，減少社會矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后，本區(qū)的常住人口相對集中，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個體工商戶、小型的民營企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進程，設計功能區(qū)，科學指導安置，避免無序的競爭。
水利調研報告結論篇十五
建設情況：根據(jù)有關統(tǒng)計，目前銀海區(qū)共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年以來，自治區(qū)和北海市確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和設施設備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個。僑港鎮(zhèn)文化站被評為自治區(qū)一級文化站。
運行情況：目前，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4個，全部投入正常運行。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建筑總面積達350平方米以上。都配有圖書室、文化共享中心等設施設備。4個文化站共有工作人員11人，其中在編7人。4個文化站都有專門負責人，專職人員有4個，兼職人員7人。文化站每年都有上級下?lián)?萬元的公共文化服務免費開放資金，此資金用于開展免費開放工作。各鎮(zhèn)文化站認真按照自治區(qū)文化廳、北海市文化局的有關工作要求和我局下發(fā)的《免費開放工作規(guī)范》開展工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室免費開放制度，公開了基本服務空間和服務時間，同時設立了免費開放監(jiān)督電話并派專人負責，努力提高服務水平和讀者滿意率;組織開展演出活動和文體培訓及讀書活動。通過加強宣傳，擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作的社會影響，樹立公益性文化機構的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進文化設施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果，推動免費開放工作更好地開展。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學生及外來養(yǎng)老人員學習閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。
投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。如銀灘鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視群眾文化工作，又有文化志愿者。
第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，缺乏專業(yè)人才。文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，群眾參與程度不十分高，缺少文藝活動指導人員。
二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設、運行中存在的主要問題。
嚴重缺乏專業(yè)的宣傳文化指導人員。
據(jù)我們調查了解，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專業(yè)的宣傳文化指導人員，由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質文藝活動器材也大部分處于無懂行的人員使用閑置狀態(tài)。
三、下一步工作思路。
要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應有的作用。
水利調研報告結論篇十六
黨的xx大以來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黨和國家把文化建設提到了和經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設四位一體的戰(zhàn)略高度來認識，并進一步加大了對文化建設的投資力度?！皒xx”期間，國家和省、市、縣用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設和設施設備配套的投資就達6800多萬元。那么投資這么多錢這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設、運行的情況如何?能否真正發(fā)揮應有的作用?圍繞這些問題，前一段時間我們分組深入全市部分縣(市、區(qū))進行了為期半個月的調研。通過調研發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設情況還是比較好的，基本能夠按照上級的要求組織新建或者改擴建，也有部分建成的已經(jīng)投入運行，但是，在調研中也確實也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。如果這些問題不及時解決，不但嚴重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的'發(fā)揮，而且影響著國家戰(zhàn)略意圖的真正實現(xiàn)。
建設情況：根據(jù)有關統(tǒng)計，目前xx市共有162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦，其中有148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個街道辦。國家“xxx”規(guī)劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達地區(qū)新建、改擴建2.5萬個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。xx年以來，國家和省、市、縣確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的投資力度，中央、省先后給xx市共下達144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設任務，國家和省、市、縣先后投資6800多萬元，用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設和設施設備的配套。到目前為止，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90個，有47個在建，還有7個正在選址。另外，還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由于種種原因沒有列入國家、省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設投資計劃，目前正在積極爭取。
運行情況：據(jù)我們調查了解，目前，全市已建成的90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，投入正常運行的只有31個，占到建成數(shù)的三分之一，投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒樱又l(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動指導管理人員。
第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，沒有固定的指導管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛文藝活動，加之這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的文藝活動指導管理人員。
第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動條件，也沒有具體的指導管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻，鄉(xiāng)村和當?shù)厝罕娊?jīng)濟條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當?shù)仡I導也不夠重視此項工作，沒有專門或者業(yè)余的文藝指導管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。
二、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、運行中存在的主要問題。
一是縣、鄉(xiāng)兩級有關領導重視程度不夠，建設免費用地難以落實。加強文化建設是新時期我們黨和國家的戰(zhàn)略決策，國家投資加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地;宣傳黨和國家的時事政策、法律法規(guī);組織群眾開展各類高科技技能培訓;組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動;組織管理農(nóng)村的各類文化讀書活動、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動。但是，到了縣、鄉(xiāng)這兩級，大部分領導只考慮經(jīng)濟指標的增幅和安全系數(shù)，導致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設免費用地難以落實，綜合文化站至今還沒有建成，嚴重影響了國家戰(zhàn)略意圖的如期實現(xiàn)。
二是嚴重缺乏專職或者兼職的指導管理人員。
據(jù)我們調查了解，目前全市13個縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90%的沒有專職的宣傳文化指導管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應付檢查臨時指定的不懂文藝業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，根本無法指導管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質文藝活動器材也大部分處于無人管理的閑置狀態(tài)，有流失的危險。
三是開展文藝活動缺乏必要的經(jīng)費保障。按照國家“xxx規(guī)劃”的要求，到去年年底xx市65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設之初各級既沒有考慮指導管理人員的及時配備，更沒有考慮落實運行經(jīng)費，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運行經(jīng)費因而不能投入運行，基本形同擺設。
四是投資規(guī)模不科學，運行管理不規(guī)范。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所有余，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所嚴重不足等情況。還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當?shù)氐目h級文化主管部門爭實施主體、爭產(chǎn)權管理。按照國家和省里的有關規(guī)定：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設中，完全由國家和省、市投資建設的，建設實施主體和產(chǎn)權管理歸當?shù)乜h(市、區(qū))文化主管部門;由國家和省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同投資建設的，建設實施主體和產(chǎn)權管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負責。xx市的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導沒有掌握國家的有關政策，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒有完全建起，建起的標識不清楚、管理不規(guī)范、活動不開展。缺乏科學配套的管理制度。
三、解決上述問題的對策與建議。
一是要統(tǒng)一思想，提高認識，把文化建設納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國家非常重視文化建設，把文化建設和經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強調要在大力發(fā)展經(jīng)濟、加強民主政治建設的同時，進一步加強文化建設和社會建設，要以經(jīng)濟、政治建設促進文化和社會建設，以文化建設推動經(jīng)濟、政治建設和社會建設。因此，我們各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把文化建設納入到重要的議事日程，努力推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二是要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。去年中宣部、中組部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》(中宣發(fā)【xx】14號)，按照文件要求，結合xx實際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實中央六部委文件的實施意見。我們一定要認真落實中央六部委和市委宣傳部的有關意見精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應有的作用。
三是要加大投入，核定經(jīng)費，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動經(jīng)?；?。各級一定要加大資金投入，努力做到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每年國家投入不少于5萬元，省級投入不少于3萬元，縣級財政不少于1萬元，鄉(xiāng)、村級投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級的財政預算加以落實。同時，要鼓勵有條件的縣、鄉(xiāng)、村通過進行市場化運作舉辦各種文藝活動，以進一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，才能推動經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
水利調研報告結論篇十七
為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，12月底，國家文化部在佛山召開了全國農(nóng)村公共文化服務經(jīng)驗交流會，會議將構建完備的農(nóng)村公共文化服務體系作為各級政府部門今后大力推進農(nóng)村文化建設的重要內容。由此，新一輪農(nóng)村文化建設的序幕即將拉開。而作為圖書館等農(nóng)村公共文化機構在農(nóng)村公共文化服務體系中無疑占有重要位置。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的現(xiàn)狀與存在的問題。
**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區(qū)，是全國著名的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，但同時也是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經(jīng)濟相當落后的農(nóng)村地區(qū)，因而農(nóng)村文化建設也是千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（文化館）良莠不齊。但總的來說，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規(guī)劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創(chuàng)建群眾文化先進縣、區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設。十五期間，隨著農(nóng)村精神文明建設評比達標活動的開展，圖書館（室）的建設作為“文明村”的硬性指標，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其中，不乏設施先進、藏書過萬、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書館，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農(nóng)場等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，一度成為全市農(nóng)村文化建設亮麗的風景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。
導致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館尚未列入公共圖書館的發(fā)展范圍。長期以來，在我國公共圖書館的建制只到縣，而沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是民辦事業(yè)，缺乏一種保障機制。在各地政府創(chuàng)建群眾先進文化縣、區(qū)和示范縣、區(qū)的文件中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設只要求有普及率，沒有提出鞏固率的要求；二是缺乏辦館經(jīng)費。在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉制，文化站因經(jīng)營部門被剝離而失去經(jīng)濟支柱，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館辦館經(jīng)費得不到保證，難以購置新書吸引讀者；三是圖書管理員流動性大，素質參差不齊，服務不到位；四是藏書質量不高。在藏書中有的是東拼西湊發(fā)動單位和個人捐獻而來，有的是憑個人愛好隨意采購圖書，不能滿足讀者的閱讀需求；五是文化主管部門扶持力度不夠。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建設上，面上做得多，深層次的、實質性的做得少。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的鞏固與發(fā)展問題上未下功夫；六是縣(市)圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的輔導和支持的力度不夠。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展思路。
構建農(nóng)村公共文化服務體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設是農(nóng)村公共文化服務體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。目前，應從以下幾個方面著手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村公共文化服務體系中發(fā)揮應用的作用。
（一）提高認識，加強領導，創(chuàng)新機制。
1.政府主導，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把圖書館建設列入年度計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施；要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。
2.通過政策法規(guī)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設施、經(jīng)費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。
3.增加投入?？梢圆扇∩霞墦芤稽c，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。
4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的成功經(jīng)驗，也可采用下幾種辦館模式：
一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務。
二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)緊密結合，把圖書館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書館的鞏固和健康發(fā)展。
三是利用華僑優(yōu)勢，發(fā)動海外鄉(xiāng)親捐資興辦。海外華。
僑眾多是我市各地農(nóng)村的一個有趣特點。旅居海外（含港澳臺）鄉(xiāng)親350多萬人，他們愛國愛鄉(xiāng)，對公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關族圖書館、水口鎮(zhèn)圖書館等華僑捐建的圖書館多年來一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農(nóng)民的`精神文化生活，提供知識、信息等方面發(fā)揮重要作用。
四是站辦站管。購書經(jīng)費和管理員的報酬由鎮(zhèn)文化站負責，文化站對管理員實行目標責任制考核，業(yè)績與報酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗值得借鑒。
5.培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導應有超前意識，將他們送到發(fā)達地區(qū)圖書館學習，分期分批組織他們到市館見習，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務的思想，具備信息開發(fā)、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力。
（二）充分發(fā)揮各市級公共圖書館在建設農(nóng)村公共文化服務體系中的作用。
公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行有層次、分階段的建設和系統(tǒng)化的科學管理。主要可以通過建立業(yè)務輔導站和圖書流動站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提高服務水平。
建立業(yè)務輔導站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務上的指導性關系，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務培訓等方面，開展業(yè)務輔導活動，使其業(yè)務規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開展服務。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的優(yōu)勢，開展業(yè)務協(xié)作協(xié)調，把服務輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中。
建立圖書流動站這是公共圖書館開展文獻流通時經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務輔導等項服務，并采取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻服務。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，并針對本地區(qū)的特點。建立特色文獻圖書流動站。使其服務更具有針對性，更能發(fā)揮文獻資源的作用。我館(**市五邑圖書館)通過建立圖書流動站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設，發(fā)揮了很好的作用。目前已經(jīng)在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書流動站，文獻數(shù)量多者3000冊，少者300多冊，年送書量超過80000冊次。
（三）將“全國文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設有機結合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實施將為農(nóng)村圖書館服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設應充分利用“共享工程”的成果來豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點十分重要，因為：一是電子閱覽室本身可以帶來較好的經(jīng)濟效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費來源渠道。二是通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購書經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝書、少兒書等，使有限的經(jīng)費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網(wǎng)絡提供服務。由于電子閱覽室的建設需要一定的投入，那些經(jīng)費投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設備，通過適當收費或其它方式給予補償。如，江海區(qū)禮樂鎮(zhèn)圖書館的電子閱覽室就是由個體老板投資硬件設備，五邑圖書館派技術人員參與規(guī)劃和設計，并提供“共享工程”的內容。該鎮(zhèn)圖書館及電子閱覽室的建成，受到廣大農(nóng)民讀者的普遍歡迎。此外，對于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過最簡單的配置（一臺投影儀和一套計算機設備），采用非在線方式，由市館針對農(nóng)村特點制作不同內容、不同專題的文化信息免費提供給他們。
僑眾多是我市各地農(nóng)村的一個有趣特點。旅居海外（含港澳臺）鄉(xiāng)親350多萬人，他們愛國愛鄉(xiāng)，對公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關族圖書館、水口鎮(zhèn)圖書館等華僑捐建的圖書館多年來一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農(nóng)民的精神文化生活，提供知識、信息等方面發(fā)揮重要作用。
四是站辦站管。購書經(jīng)費和管理員的報酬由鎮(zhèn)文化站負責，文化站對管理員實行目標責任制考核，業(yè)績與報酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗值得借鑒。
5.培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導應有超前意識，將他們送到發(fā)達地區(qū)圖書館學習，分期分批組織他們到市館見習，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務的思想，具備信息開發(fā)、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力。
（二）充分發(fā)揮各市級公共圖書館在建設農(nóng)村公共文化服務體系中的作用。
公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行有層次、分階段的建設和系統(tǒng)化的科學管理。主要可以通過建立業(yè)務輔導站和圖書流動站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提高服務水平。
建立業(yè)務輔導站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務上的指導性關系，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務培訓等方面，開展業(yè)務輔導活動，使其業(yè)務規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開展服務。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的優(yōu)勢，開展業(yè)務協(xié)作協(xié)調，把服務輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中。
建立圖書流動站這是公共圖書館開展文獻流通時經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務輔導等項服務，并采取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻服務。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，并針對本地區(qū)的特點。建立特色文獻圖書流動站。使其服務更具有針對性，更能發(fā)揮文獻資源的作用。我館(**市五邑圖書館)通過建立圖書流動站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設，發(fā)揮了很好的作用。目前已經(jīng)在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書流動站，文獻數(shù)量多者3000冊，少者300多冊，年送書量超過80000冊次。
（三）將“全國文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設有機結合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實施將為農(nóng)村圖書館服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設應充分利用“共享工程”的成果來豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點十分重要，因為：一是電子閱覽室本身可以帶來較好的經(jīng)濟效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費來源渠道。二是通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購書經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝書、少兒書等，使有限的經(jīng)費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網(wǎng)絡提供服務。由于電子閱覽室的建設需要一定的投入，那些經(jīng)費投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設備，通過適當收費或其它方式給予補償。如，江海區(qū)禮樂鎮(zhèn)圖書館的電子閱覽室就是由個體老板投資硬件設備，五邑圖書館派技術人員參與規(guī)劃和設計，并提供“共享工程”的內容。該鎮(zhèn)圖書館及電子閱覽室的建成，受到廣大農(nóng)民讀者的普遍歡迎。此外，對于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過最簡單的配置（一臺投影儀和一套計算機設備），采用非在線方式，由市館針對農(nóng)村特點制作不同內容、不同專題的文化信息免費提供給他們。
水利調研報告結論篇十八
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）的基本情況。
**市所轄三縣一區(qū)75個鎮(zhèn)11個鄉(xiāng)（林場），共設有75個水利管理單位，從業(yè)人數(shù)211人。譙城區(qū)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站22個（不含3個辦事處水利服務站），在崗職工總數(shù)44人（35歲以下2人；35至45歲29人；46歲至56歲11人），其中工人16人。56歲以上2人。共有專業(yè)技術人員27人，其中高級職稱1人；中級職稱12人；初級職稱14人；渦陽縣設立12個鎮(zhèn)（場）水利管理中心站和13個水利管理站，水利管理中心站隸屬于縣水務局，水利管理站隸屬于水利管理中心站。12個水利管理中心站，共核定編制36名，每個中心站均核定編制3名，從縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合服務站人員中劃入水務局管理36人（其中原從事水利工作人員26人，從事其他農(nóng)業(yè)綜合服務人員10人）。36人中專業(yè)技術人員23人（其中中級職稱4人，初級職稱19人），管理人員1人，工勤技能人員12人（其中高級工6人，中級工3人，初級工3人）；按年齡情況劃分：35歲以下4人，36-45歲25人，46歲以上4人；蒙城縣成立18個水利工程管理站（城關鎮(zhèn)除外），現(xiàn)有人員共計55人，其中水利技術人員33人，水利協(xié)管員22人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在2-4人不等（城關鎮(zhèn)派駐1人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站中抽調，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進行了調整；各水利站人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一撥付。目前，水利站與農(nóng)業(yè)綜合站的分離相關手續(xù)正在辦理中。33名水利技術人員中，年齡結構：35歲以下1人，36-45歲28人，46-54歲3人，55歲以上1人；學歷結構：中技1人，中專1人，大專24人，本科（大學）7人；職稱結構：初級10人，中級16人。22個水利協(xié)管員從2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構綜合改革下崗分流人員中招聘。2016年7月份由縣政辦、人社局、政法委等單位統(tǒng)一進行招聘考試，8月份由縣水務局和水利協(xié)管員簽訂聘用協(xié)議，期限為三年，期滿后經(jīng)考核合格，可按規(guī)定程序續(xù)聘，其人員經(jīng)費由縣財政承擔；利辛縣共設有10個水利中心站，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務局雙重管理，總編制人數(shù)40人，在崗人數(shù)38人。其中本科以上學歷2人、占%，大專學歷22人、占%，中專及高中以下學歷14人、占36。8%。50歲以上8人，占21%，40-49歲18人、占%，40歲以下12人，占%。高級職稱2人、占%，中級職稱13人、占%，初級職稱7人、占%，高級工14人、占%。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站（員）履行職責情況。
1、防汛抗旱：水利中心站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱中發(fā)揮了參謀和助手作用，水利中心站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期工作在基層。他們最熟悉當?shù)氐乃?，最了解當?shù)厮こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災除險經(jīng)驗，大部分人員具備水利專業(yè)技術。為當?shù)攸h委、政府和水務局做好水利工程除險加固、運行調度、制定應急預案，指揮防汛搶險當好參謀，是防汛抗旱斗爭的中堅力量。
2、水利工程管理：水利中心站在農(nóng)村水利工程規(guī)劃實施、建設與管理發(fā)揮了主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農(nóng)村，工作在一線，戰(zhàn)斗在一線，直接與農(nóng)民打交道，擔負著本區(qū)域農(nóng)田水利建設規(guī)劃與組織施工、小型水利工程和設備管護及防汛抗旱工作，與"三農(nóng)"的關系密不可分，其作用明顯。
3、水資源管理：積極貫徹宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等國家有關涉水法律、法規(guī)，向群眾宣傳講解加強水資源保護和管理的重要性。
4、水行政執(zhí)法：協(xié)助縣水務部門調查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件，配好做好執(zhí)法協(xié)管。
5、農(nóng)村飲水：水利中心站發(fā)揮了承擔農(nóng)村安全飲水建設重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設、管理中發(fā)揮了十分重要的作用。工程建設前幫助業(yè)主單位協(xié)調解決工程用地問題，建設中能夠積極加強宣傳，為施工單位營造良好的施工環(huán)境，并積極配合縣場管理機構督促工程建設進度和監(jiān)督工程質量。
3/9。
7、承辦本級政府及上級業(yè)務主管部門交辦的其他任務。
（三）水利中心站管理體制情況。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立水利服務站，并落實村級水管員。管理體系日趨完善。部分縣區(qū)水利站開展各項工作仍以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排為主，縣水務局只是負責業(yè)務指導。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站經(jīng)費來源情況。
三縣一區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均屬全額事業(yè)管理單位，均由財政全額撥款。日常公務經(jīng)費無其他來源。
（五）水利中心站日常辦公情況。
譙城區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站有固定的辦公場所和必要的辦公設備，業(yè)務工作能夠順利開展。能結合上級要求和當?shù)貙嶋H編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標計劃、措施。進行引導落實農(nóng)田水利建設，解決村級提出的各類水利技術問題，以示范片農(nóng)戶為依托，積極開展水利新技術的引進、示范和推廣工作。
利辛縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站基本無獨立的辦公場所，無辦公設備。因沒有必需的辦公設備（如電腦等），無法正常開展水利工作。
渦陽縣新設立的12個水利管理站中，6個站有固定辦公場所和辦公設備，工作人員能正常開展工作，已在今年的防汛抗旱、水利工程管理、工程組織實施等方面發(fā)揮重要的基礎職能。渦陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站雖然成立了，但沒有辦公場所，人員編制不夠，工作經(jīng)費不足，無相應的技術設備，并且多數(shù)人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它繁瑣事務中（如計劃生育等），直接影響水利站的日常工作開展和水利職能的實現(xiàn)。
（六）水利中心站人員管理情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站人員的錄用、考核、獎懲和職務升遷等情況嚴格按照縣、區(qū)組織部門和縣、區(qū)人社部門的有關政策辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水中心利站人員由水務局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行雙重管理，但水利員業(yè)務開展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以工作屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站業(yè)務培訓情況。
5/9。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站工作人員工資福利待遇情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站工作人員工資福利全部納入縣、區(qū)財政預算，由縣、區(qū)財政統(tǒng)一打卡發(fā)放。工資收入水平與其它全額事業(yè)單位工作人員的工資基本持平。職工已繳納失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站組建工會情況。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站成立不久，各項工作都在逐步完善之中，工會組建已經(jīng)納入需要解決的重要事項之內，目前正在做工會組建前的籌備工作。
（一）管理體制不順，機制不活。由于水利中心站在行政上受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領導，水利行業(yè)主管部門只是在技術上作業(yè)務指導，導致管理體制不順，主要表現(xiàn)以下幾點：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站有名無實，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，而專門從事水利工作很少，影響了正常工作的開展，削弱了服務功能。二是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站承擔了大量的基層水利建設任務，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村水利工程維護管理、水資源開發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能不能進行明確界定并采取相應的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。三是由于水利中心站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質保量完成。
（二）人員結構不合理，技術力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站一般只有3-4人，由于每個水利中心站負責1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工作，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2人，導致了專業(yè)技術人員不足，一些縣區(qū)年齡結構不合理，年輕力量較弱，工作積極性不高，水利站人員少，水利專業(yè)人員更少，不能滿足當前水利建設大發(fā)展任務的需要，更難以滿足水利工程量多面廣的管理任務，工程建后管理存在著嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。由于工程多處于偏遠地帶，交通不便，水利站交通工具沒有配備，在日常監(jiān)管上很是乏力。水利專業(yè)技術隊伍整體素質有待提高，在工程設計、施工過程中如沒有縣水務局的支持則無法開展；同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術指導。
（三）辦公條件條件差。水利管理中心站建設存在著資金無著落、無經(jīng)費來源的問題，辦公經(jīng)費、維修經(jīng)費等未有正常撥付渠道，其中利辛縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均無固定的辦公場所和基本辦公設備，導致縣里布置的水利工作難于按時按質完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。
三、
有關建議。
7/9和新要求，穩(wěn)定基層水利隊伍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的建設與發(fā)展勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們提出如下建議：
（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站人員隊伍建設。繼續(xù)加強基層水利人員專業(yè)知識的培訓工作，提升業(yè)務水平和創(chuàng)新能力。擴招水利技術人員，適當增加人員編制，采取錄用大中專畢業(yè)生、招聘社會閑散水利技術人員等多種方式集聚水利人才。努力建設一支具有現(xiàn)代水利管理意識和技術素質的水利干部隊伍。
（二）健全財政保障機制。在界定職能、定崗定編的基礎上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站事業(yè)經(jīng)費納入縣（區(qū)）級財政預算，管理經(jīng)費按同級事業(yè)單位的標準由縣（區(qū)）級財政予以撥付，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站的正常運轉。
（三）加強基層辦公管理設施建設。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站的辦公用房和辦公設施設備的政策性補助，逐步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站的規(guī)范化、標準化、制度化建設。
（四）理順管理體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的主管權交給水務部門，必須進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站是縣區(qū)水務部門的派出機構，便于統(tǒng)一管理、調度，進行優(yōu)化配置。2016年各縣區(qū)設立了村級水管員，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站組織指導開展村級水管員的日常工作。
應全面推進"條塊管理，以條為主"的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站作為縣區(qū)水務局的派出機構，實現(xiàn)人、財、物的統(tǒng)一管理。
9/9。
水利調研報告結論篇十九
本次調查主要以克爾倫蘇木為研究對象，采用問卷調查和實地查看等方式，對現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設中農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀進行了調研。通過此次調研，分析當前我國新牧區(qū)建設中農(nóng)田水利建設存在的問題及人員配置、經(jīng)費保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關于解決當前新牧區(qū)建設征程中農(nóng)田水利建設中存在問題的建議，為開展有針對性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設工作提供參考依據(jù)。
一、水利基礎設施基本情況。
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個嘎查、2個黨工委，總面積5839平方公里，2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只），屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財政補助項目新建各類人畜飲水機井36眼；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地），每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設任重而道遠，意義深遠。
二、水利機構、人員及經(jīng)費。
目前，克爾倫蘇木政府設1個林水工作站，有1名站長、2名工作人員，在旗林業(yè)水務局的指導下開展日常工作。由于機構剛剛設立，目前還沒有專門經(jīng)費及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日常化、正規(guī)化發(fā)展趨勢。
三、存在的問題及原因。
2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題；
3、人畜飲水工程建設中存在的問題。
目前，蘇木工作站根據(jù)上級業(yè)務部門的要求，進行了全面規(guī)劃，并依照上級精神篩選項目，在做好前期勘測、設計工作的基礎上，上報立項，爭取國家投資，加大建設力度。已建工程基本上運行良好，得到廣大群眾的擁護，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護措施較為切合實際，能夠保證持續(xù)長久運行，基本上不存在較大問題?，F(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對工程建設造成困難。需通過先進的找水勘測設備，測定水源工程形式和位置，為工程的建設創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對策建議：
針對我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發(fā)的基礎上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴重，水資源緊缺，其社會、經(jīng)濟、基礎設施相對都較內地落后，牧業(yè)人口占總人口的90%以上，而牧業(yè)基礎設施建設相當薄弱，尤其是水利建設更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此，“十二五”期間，我蘇木計劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項目建設的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實施和鞏固提供基礎保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護放在同等重要的地位，逐步恢復草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。
水利調研報告結論篇二十
根據(jù)市政協(xié)安排，近期，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟城鄉(xiāng)建設委員會組織部分委員對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況開展調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
近年來，xx區(qū)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的十六大、十七大精神，在市委、市政府正確領導下，在全區(qū)人民的共同努力下，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“工業(yè)強區(qū)、商貿大區(qū)”兩個定位，按照區(qū)委“解放思想，搶抓機遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項目建設為促進，工業(yè)經(jīng)濟取得了跨越式發(fā)展。
xx區(qū)為不斷推進全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導下，不斷加大民營工業(yè)項目引進力度，加速產(chǎn)業(yè)聚集效應，不斷加大對現(xiàn)有民營企業(yè)扶持力度，推動企業(yè)開展技改，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺了《關于xx區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《中共xx區(qū)委、xx區(qū)人民政府關于加快城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進外資的獎勵辦法》、《xx區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評比及獎勵辦法》等政策法規(guī)，為全區(qū)經(jīng)濟尤其是民營工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強力支持。
1、發(fā)展速度不斷加快。
近年來，xx區(qū)緊緊抓住國內經(jīng)濟處于新一輪增長周期的良好機遇，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，加快“工業(yè)強區(qū)”步伐，調整經(jīng)濟結構，全區(qū)經(jīng)濟效益大幅提升，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。到“十五”末，全區(qū)gdp達到33.66億元，在基礎上實現(xiàn)翻一番。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的3：48：49調整到年的6：52：42。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，實現(xiàn)全社會工業(yè)增加值3.45億元，均比20翻了一番。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標的2倍以上。年全區(qū)銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2015年僅有9家)，14家民營工業(yè)企業(yè)占據(jù)了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山，對區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻率達80﹪以上。
20**年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.65億元，其中工業(yè)完成增加值25.82億元，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產(chǎn)技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值6.52億元。完成固定資產(chǎn)投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.63億元，其中新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業(yè)投資增速列全市第一，工業(yè)投資同比增長146%。
2、發(fā)展后勁不斷增強。
20**年以來，全區(qū)共引進投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金28.85億元。2015-2015年投資完成額分別為1.2億元、1.67億元、1.87億元、2.83億元、4億元、7.94億元和9.7億元。引進的宏泰鋼鐵、金環(huán)粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產(chǎn)項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿、玉虎工藝品等工業(yè)項目發(fā)展迅速，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的推動力。2015年全區(qū)新簽約項目21項，合同金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業(yè)項目9個，合同金額2.35億元。
全區(qū)工業(yè)項目建設穩(wěn)步推進，總投資45.3億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設，33個續(xù)建項目進度加快。落實國家投資體制改革精神，協(xié)調服務好宏泰鋼鐵淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，開工建設50萬噸特鋼生產(chǎn)技改項目，該項目目前手續(xù)基本完備，復產(chǎn)在即。煤炭資源整合后，區(qū)屬小礦井質量標準化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作有序推進，開工在即。
為貫徹落實國家、省、市墻改政策，推進區(qū)域建材企業(yè)升級、發(fā)展，我區(qū)對轄區(qū)內13家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行了全面技術改造，對生產(chǎn)工藝、設備、原材料等全面升級，目前13家企業(yè)全部開工建設，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產(chǎn)線。
3、發(fā)展平臺建設迅速。
工業(yè)園區(qū)的建設是我區(qū)打造投資“洼地”效應，建設工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺的強有力的措施?；茨瞎I(yè)園2015年通過省政府和國家發(fā)改委審核，被批準為省級工業(yè)園區(qū)，審核批準面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略，xx區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動區(qū)域，率先相應號召，搶抓發(fā)展機遇，不斷加速發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府適時調整了園區(qū)管委會，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過渡到區(qū)政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區(qū)基礎設施建設不斷加快，各項公用配套設施建設進展迅速，基本實現(xiàn)“三通一平”，開發(fā)投資3040萬元，其中供電設施投入1800萬元，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬元，通訊建設完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設施，綠化建設等也正有序推進。近年來企區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資和積極為企業(yè)服務，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有企業(yè)10多家：金強木業(yè)、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產(chǎn);宏昌工貿、同正科技進展迅速，廠房、設備已安裝完成，正進行調試，投產(chǎn)在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產(chǎn)業(yè)園、國惠園米業(yè)、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續(xù)正在辦理，等待入駐。這些項目的建設為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級起到帶動和示范作用。
為加快民營經(jīng)濟發(fā)展平臺建設，我區(qū)通過申請上級扶持和引進外來投資等多種方式，舉全區(qū)之力切實改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎設施面貌，通過舊城改造、城鄉(xiāng)道路建設等工程項目的適時不斷改善區(qū)域環(huán)境，為民營經(jīng)濟打造了良好的環(huán)境和基礎。
4、服務職能不斷拓展。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境，強化服務職能，城鄉(xiāng)基礎設施建設不斷加快，招商引資平臺不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設的基礎上，切實轉變觀念，轉變職能，強化服務。積極協(xié)調服務宏泰鋼鐵落實國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，積極新上年產(chǎn)50萬噸特鋼技改項目，協(xié)調解決項目立項、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全評估等手續(xù)辦理工作，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產(chǎn)項目、“麻黃雞”標準化生產(chǎn)基地、何首烏有機種植及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目進展順利;為去年新簽約的國惠園米業(yè)、天洲新型建材、宏昌工貿、盛元水泥粉磨站等項目協(xié)調解決立項、規(guī)劃、環(huán)評、供電等問題。
二、當前亟待解決的問題：
5、由于xx區(qū)財力有限，近年來城鄉(xiāng)基礎設施建設雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善，公共基礎設施建設尚需加大投入，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎設施建設方面，加大對我區(qū)的傾斜力度。
三、幾點建議：
一是領導要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。
實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的'具體體現(xiàn)，是推動企業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)品位的重要舉措。我們認為，企業(yè)要發(fā)展，領導要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區(qū)委區(qū)政府要根據(jù)省政府頒發(fā)的《關于進一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》文件，切實落實相關政策，促進企業(yè)發(fā)展。第二，可由行業(yè)主管部門組織一批精明強干的人才成立專管會，來幫助企業(yè)協(xié)調、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業(yè)內引外聯(lián)，引進人才，提高產(chǎn)品科技含量。如可引進生產(chǎn)流程管理人員、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導與相關院校、相關企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)機構，使之與其共同投資、共擔風險、共同發(fā)展。如我區(qū)的金環(huán)商貿有限公司與安徽理工大學成立的金環(huán)實驗中心即為一成功案例。第四，對于企業(yè)的資金問題，可學習外省的有關辦法，成立民營企業(yè)組建的信譽貸款擔保機構，以便解決企業(yè)的貸款問題。
二是采取多種方式，加大宣傳力度。
產(chǎn)品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業(yè)產(chǎn)品，尤其對于新產(chǎn)品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產(chǎn)品、了解企業(yè)、了解謝家集。我們認為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關期刊(由企業(yè)完全或不完全出資)，來幫助企業(yè)在各種場合宣傳、推廣，擴大知名度，打開市場。
三是建立相關機構，重視勞力培訓。
在調研中，我們還發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。希望勞動保障與就業(yè)中心部門能與企業(yè)掛鉤，建立相關機構，重視勞力培訓，調動社會閑散勞動力的積極性，提供機會使企業(yè)與勞動者溝通，從而為企業(yè)輸送更多的勞動力資源。
四是加強管理，堅持體制創(chuàng)新。
要幫助企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉變，建立現(xiàn)代化管理制度，實現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉變。要加強股份制的改造，引導有條件的個體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展。要支持民營企業(yè)技術改造，促進民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)范化發(fā)展。
五是企業(yè)應努力謀求自身發(fā)展。
企業(yè)不能滿足于現(xiàn)狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業(yè)應積極主動地與周邊同行加強聯(lián)系，交流信息;應積極主動地與相關高校、相關專業(yè)互動，以改善生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品科技含量;應打破獨自經(jīng)營，聘請專職人員、科技人才及企業(yè)復合型人才管理企業(yè)，應敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強企業(yè)發(fā)展的后勁。同時，業(yè)主要加強學習，提高自身素質。另外，通過良好的企業(yè)文化的建立，來提高員工的整體素質。企業(yè)還應遵章守紀，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權益得到落實，為構建和諧謝區(qū)、和諧社會做出貢獻。
水利調研報告結論篇二十一
20**年以來，我鎮(zhèn)的水務工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎設施建設，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務工作先進單位。
（一）整合各類資金，改善水利基礎建設，提高抗御自然災害能力。
1、病險水庫除險：
近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎建設。
（二）型以上水庫的除險加固工作，2、小農(nóng)水項目建設：
8.9余萬元對東風渠道等大型灌區(qū)進行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程：
20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農(nóng)田水利基礎建設。
（二）認真做好防汛抗旱工作。
每年年初都及時調整成立防汛抗旱領導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災，使重點水利設施盡可能不受損，對受災的水利設施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。
（三）嚴格水政執(zhí)法。
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
（四）提高全民節(jié)水保水意識。
機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
二、基本情況。
（二）型以上水庫10座，其中小。
（一）型2座，小。
（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。
三、水利現(xiàn)狀和問題。
我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。
放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。
三、四十年，加上養(yǎng)護成本高，設備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。
（一）型水庫2座，小。
（二）型水庫8座。還有小。
（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標準低，飲水困難。2005年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達不到水質合格標準。
5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。
四、對策和建議。
田水利建設發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設的需要。
1、國家投資建水利。近年來，在基礎設施建設上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內的排灌設施，建議水務部門對項目建設和規(guī)劃、設計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。
2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應補助，以保障正常運轉。
3、產(chǎn)權改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采。
取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責任與工程的所有權、經(jīng)營權、使用權、管理權落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權、轉讓使用權、落實管理權、搞活經(jīng)營權，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。
水利調研報告結論篇二十二
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設投資體制也緊跟改革步伐，實行了一系列的整改措施，并在實踐中取得了一定的成效。
一、水利建設投資體制改革的必要性。
在全國人民深入學習江澤民同志“七一”講話、認真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下，水利建設迎來了發(fā)展的大好機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢，不斷進取，就要在水利投資體制上進行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。
1.是促進水利建設可持續(xù)發(fā)展的需要。
在實踐我國現(xiàn)代化建設第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
水利建設步伐，使水利建設資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進了水利建設可持續(xù)發(fā)展。
2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進的節(jié)水灌溉技術來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè)，同時也發(fā)展了本國的經(jīng)濟，取得了極大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進種植業(yè)結構調整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實行水利建設投資體制改革后，把投資的重點轉移到大中型水利工程建設以及大江、大河的治理上，對于農(nóng)田水利建設方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，但同時也推進了農(nóng)田水利建設的速度。農(nóng)田水利建設逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農(nóng)田水利建設上以地方自籌資金為主，國家補貼為輔。到2002年，我市共建設節(jié)灌工程達4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。
（一）取得的成就。
在資金分配上，實行?？顚Ｓ?，不挪用、擠占專用物資，遵。
循性質不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：
1.農(nóng)田水利建設方面。
由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的今天，完全打破了過去計劃經(jīng)濟體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來在區(qū)水務局的組織協(xié)調下，通過多方籌集資金，會同國家、省、市投入資金，對水利建設投資共6000多萬，新打機電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農(nóng)村安裝自來水工程71處，對九大澇區(qū)進行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實行水利建設投資體制改革，不但減輕了國家的負擔，動員全社會關心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農(nóng)民投資的積極性，逐步建立起良性運行機制。
2.水利基本建設方面。
98年洪水造成的嚴重損失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時刻做好了應急準備。在兩江堤防和城市防洪工程的災后修復和提高標準建設上，國家已改變了以往的全額無償投入方式，實行了國家投入和地方匹配相結合的投入機制。即1998—1999年國投與地方匹配比為1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：
1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調動了地方政府興建水利的積極性，同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責任感。這種投資體制的改革，從國民經(jīng)濟的總體角度來講，應該是提高國民經(jīng)濟效益的有效手段。
二、存在的問題。
到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔自籌資金，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設項目的投資回收期比較長，見效慢，不比經(jīng)營性項目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時間收回。所以，農(nóng)民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機制的條件。
三、提出建議或措施、對策。
1.爭取財政調整支出結構，加大資金投入力度。
金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。
2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利。
bot（build-operate-transfer）是20世紀80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項目融資方式，其含義是“建設—運營—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營部門（在我國表現(xiàn)為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設基礎設施項目。項目公司在協(xié)議期內擁有、運營和維護這項設施，并通過收取使用費或服務費來回收投資并取得合理的利潤。協(xié)議期滿后，這項設施的所有權無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用，并引入到基礎設施建設上，實踐證實了bot融資建設方式的可行性和實用性。在水利建設資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國家投入是遠遠不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎設施建設上，可以是引進獨資（內外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟實體參與投資和運營，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項目上，運用bot方式是行之有效的途徑，對于促進我市水利工程建設也具有重要作用。對于適合bot的項目，也可以通過證券市場籌措資金等方式進行開發(fā)建設。
3.建立多渠道水利建設投資體制。
少，就建設多少，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經(jīng)濟負擔，同時也很不利于地方水利設施建設。當然，國家的投入固然重要，但我們應該轉變過去“等、靠、要”的思想，對水環(huán)境治理和基礎理論研究項目，要調動社會力量，采用多渠道水利建設投資體制。即是市政府投資傾斜點，動員企業(yè)支持點，爭得國家?guī)椭c，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設美好城市環(huán)境，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。
積極擴大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進外資，制定相關政策，調動社會力量開發(fā)農(nóng)村水利市場，互利互惠，實行中、小型水利工程產(chǎn)權轉讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對小型農(nóng)田水利工程，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨戶集資等多種形式興辦水利，實現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系，促進水利建設的穩(wěn)定和發(fā)展。