鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告范文（21篇）

    報(bào)告通常包括背景介紹、研究目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分。編寫(xiě)報(bào)告前需要明確研究的目標(biāo)和范圍，以便有針對(duì)性地收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，希望能給大家提供一些寫(xiě)作的靈感和指導(dǎo)。這些范文涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域和主題，包括科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、教育、環(huán)境等。請(qǐng)大家參考并學(xué)習(xí)，以提升自己的報(bào)告寫(xiě)作能力。記住，寫(xiě)報(bào)告是一個(gè)持續(xù)學(xué)習(xí)和提高的過(guò)程，希望大家不斷努力，取得優(yōu)秀的成果。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇一
    根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)取活動(dòng)開(kāi)展要求，我積極結(jié)合實(shí)際對(duì)民政局黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)了近年來(lái)民政黨建工作情況，分析了民政局黨建工作中存在的問(wèn)題和原因，提出了新時(shí)期加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策與思路?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    民政局黨支部隸屬于政府機(jī)關(guān)黨總支，支部設(shè)支部書(shū)記1名，共有黨員名。其中，35歲以下名；36—50歲名；51—60歲名；61歲以上名。高中及以下學(xué)歷人，中專學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，本科學(xué)歷人。近年來(lái)，民政機(jī)關(guān)黨建工作按照上級(jí)黨委、總支的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《黨章》以及有關(guān)的法規(guī)，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務(wù)，以提高黨員干部素質(zhì)，全面準(zhǔn)確地貫徹黨的基本路線為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，以提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，使黨建工作取得了新的成績(jī)，保證了各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成，為社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。
    二、民政局黨建工作的主要做法及成效。
    近幾年來(lái)，縣民政局黨支部按照縣委、縣政府機(jī)關(guān)黨總支的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，取得了明顯成效。
    （一）適應(yīng)新形勢(shì)，抓好黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
    1.理順黨組織關(guān)系，加強(qiáng)黨員的發(fā)展工作。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層工作條例》的要求，建立健全支部班子，保證了工作的正常運(yùn)行。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作。以來(lái)發(fā)展新黨員人。
    2.選準(zhǔn)用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責(zé)任心、熱愛(ài)黨務(wù)工作、有樂(lè)于奉獻(xiàn)精神的同志，為完成各項(xiàng)黨務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
    3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨支部自身建設(shè)。我們把學(xué)習(xí)能力的提高放在機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和能力水平培養(yǎng)的第一位，使學(xué)習(xí)和工作相互滲透。一是健全學(xué)習(xí)制度。支部定期定時(shí)抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)有組織、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)。二是豐富學(xué)習(xí)形式。在堅(jiān)持集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，定期開(kāi)辦講座及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)政治理論、法律、經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提升黨員干部政治、業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)。
    （二）從實(shí)際出發(fā)，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
    1.本著“次數(shù)不多，時(shí)間不長(zhǎng)”的原則，組織全體黨員過(guò)好黨組織生活。
    2.采取一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，積極開(kāi)展黨員活動(dòng)。如就地參觀考察、走訪慰問(wèn)困難黨員、向汶川災(zāi)區(qū)交納“特殊黨費(fèi)”等等。通過(guò)這些活動(dòng)，進(jìn)一步融洽了支部與黨員的關(guān)系，增強(qiáng)了黨支部的向心力。
    （三）以為民解困、為民服務(wù)為宗旨，抓好凝聚力工程，發(fā)揮黨組織的樞紐作用。
    1.以思想政治工作為先導(dǎo)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門(mén)的每個(gè)角落。針對(duì)黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開(kāi)展談心幫助活動(dòng)。鼓勵(lì)優(yōu)長(zhǎng)、告誡缺點(diǎn)。同時(shí)，黨組織主動(dòng)關(guān)心和幫助解決黨員干部個(gè)人、家庭中存在的實(shí)際困難問(wèn)題，保持人員思想穩(wěn)定，體現(xiàn)組織的溫暖。
    系群眾、服務(wù)群眾的有效制度。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，大力弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
    3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。幾年來(lái)，全縣民政工作堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，突出重點(diǎn)、緊扣熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，民政工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。一是抗災(zāi)救災(zāi)工作及時(shí)有效，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到切實(shí)保證；二是社會(huì)救助體系日趨完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實(shí)保障；三是社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區(qū)建設(shè)和民間組織管理全面加強(qiáng)，黨的執(zhí)政和社會(huì)和諧基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展；五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開(kāi)展，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)得到廣泛支持；六是專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理逐步規(guī)范，服務(wù)水平得到切實(shí)提升。
    三、民政局黨建工作中存在的問(wèn)題及原因。
    總的來(lái)說(shuō)，我局黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在著一些亟待研究和解決的.問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
    1.機(jī)關(guān)人員少，黨員人數(shù)更少，加之機(jī)關(guān)人少事多，黨組織活動(dòng)難開(kāi)展，黨員模范作用難發(fā)揮。
    的思想和工作實(shí)際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。
    3.黨支部經(jīng)費(fèi)較少，黨員活動(dòng)“難開(kāi)展”。就當(dāng)前情況看，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動(dòng)的正常開(kāi)展。
    4.個(gè)別黨員不注意政治理論學(xué)習(xí)，理想信念動(dòng)搖，黨性觀念淡薄，奉獻(xiàn)精神不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
    四、新時(shí)期加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策與思路。
    新形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地抓好民政機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)，努力形成“一個(gè)共識(shí)”，建立“二個(gè)機(jī)制”，抓好“三個(gè)工程”。
    好綜合性的協(xié)調(diào)工作；民政部門(mén)黨組要指導(dǎo)好支持好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)；各個(gè)黨支部要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，不斷形成機(jī)關(guān)黨建工作的合力。
    （二）建立“二個(gè)機(jī)制”：即責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。制度建設(shè)是規(guī)范民政干部行為，提高民政機(jī)關(guān)黨支部整體素質(zhì)的重要保證。一些后進(jìn)的支委會(huì)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，其主要原因之一是辦事無(wú)章、職責(zé)不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會(huì)、財(cái)務(wù)管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設(shè)責(zé)任制，明確機(jī)關(guān)黨政一把手為“直接責(zé)任人”的職責(zé)，規(guī)范制度運(yùn)作。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建立《民政機(jī)關(guān)黨員目標(biāo)量化管理考評(píng)辦法》，進(jìn)一步完善黨員干部年度工作目標(biāo)與考核辦法，考評(píng)結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)工作起色大、跨入先進(jìn)行列的大張旗鼓地表彰，對(duì)工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎(jiǎng)牌，差有黃牌”。
    （三）抓好“三個(gè)工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。
    （1）抓龍頭工程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)是優(yōu)化機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
    （2）抓先鋒工程。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動(dòng)室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨員電教、“三會(huì)一課”、黨員談心會(huì)和民主生活會(huì)等有效途徑，強(qiáng)化黨性觀念和宗旨意識(shí)。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責(zé)定人培養(yǎng)，建立黨支部發(fā)展黨員責(zé)任制，對(duì)要求入黨的機(jī)關(guān)青年和確定為入黨對(duì)象的，培養(yǎng)責(zé)任要落實(shí)到人，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)；另一方面要做到定期定點(diǎn)培訓(xùn)，定期將入黨積極分子輸送到上級(jí)黨委安排的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保黨員質(zhì)量。
    （3）抓民心工程。民政部門(mén)擔(dān)負(fù)著保障民生的重要職責(zé)，大量的工作都是民心工程，通過(guò)社會(huì)救助，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益，發(fā)揮保障民生的“兜底”作用；通過(guò)減災(zāi)救災(zāi)，全面提高抗災(zāi)救災(zāi)工作水平，保障受災(zāi)群眾的基本生活；通過(guò)社會(huì)福利事業(yè)，扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過(guò)優(yōu)撫安置，維護(hù)優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益；通過(guò)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，為慈善受助者排憂解難。因此，民政機(jī)關(guān)黨建工作要圍繞中心，服務(wù)大局，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視并著力解決好民生問(wèn)題；必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權(quán)益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實(shí)事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動(dòng)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    （4）做好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等工作，努力在民政機(jī)關(guān)形成一個(gè)良好的黨建工作氛圍。把機(jī)關(guān)的管理與黨員的教育結(jié)合起來(lái)。要開(kāi)展創(chuàng)建黨員模范崗，進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量，以黨支部為單位，把機(jī)關(guān)黨員組織起來(lái)，成立黨員兩個(gè)文明建設(shè)的模范崗位，同時(shí)要大力開(kāi)展文化事業(yè)，開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文體科教活動(dòng)，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，推進(jìn)民政機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇二
    多年來(lái)，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個(gè)三”的目標(biāo)，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強(qiáng)、完善和提高。
    一、民政干部職工隊(duì)伍建設(shè)。
    民政局機(jī)關(guān)編制21個(gè)(其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人)，實(shí)有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長(zhǎng)，1人在村掛職任第一書(shū)記，缺編1人;本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。
    下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會(huì)計(jì)20人;本科文化程度1人，大專19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。
    從民政系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。
    二、加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府民生工程。
    全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象1735人(其中在冊(cè)1307人，應(yīng)保盡保428人)，在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6%，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對(duì)象1360人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元。現(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡(jiǎn)陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實(shí)施民生工程的要求，20xx年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，到20xx年實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊。
    為確保省政府實(shí)施民生工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們需要采取以下措施：
    一計(jì)劃用三年時(shí)間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù)，到20xx年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴(kuò)建工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，做到對(duì)工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
    二多方籌資，加快建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量和愛(ài)心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭(zhēng)取省民生工程資金外，通過(guò)發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn)，因地制宜進(jìn)行改造建設(shè)，加快敬老院建設(shè)步伐。
    三將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等逐步納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立敬老院經(jīng)費(fèi)專用賬戶，?？顚Ｓ?，以保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇三
    按照縣委關(guān)于《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案》的要求，我局認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)查研究。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)股室工作人員組成聯(lián)合調(diào)研組，分別深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及部分村進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，通過(guò)與基層民政工作人員，民政服務(wù)對(duì)象座談，總的來(lái)看，近年來(lái)我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的大力幫助支持下，經(jīng)全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展，工作中取得了一定成績(jī)。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎(chǔ)性工作與先進(jìn)縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開(kāi)展也很不平衡。加之基層民政工作基礎(chǔ)條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進(jìn)。在新形勢(shì)下如何夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮民政部門(mén)的職能作用，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)于弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題，亟待關(guān)注和加以解決。
    我縣為革命老區(qū)，屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導(dǎo)致縣內(nèi)孤老單身、優(yōu)撫對(duì)象、特殊困難家庭人員較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農(nóng)村低保對(duì)象7937戶、10779人，城鎮(zhèn)低保戶1627戶、4283人，優(yōu)撫對(duì)象3489人，其中傷殘軍人445人、老復(fù)員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰(zhàn)涉核人員421人、義務(wù)兵529人，為解決民政對(duì)象的實(shí)際困難，我局堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)的開(kāi)展，救災(zāi)救濟(jì)、婚姻登記、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，民間組織和社會(huì)事務(wù)管理切實(shí)加強(qiáng)，雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共發(fā)放救災(zāi)資金103萬(wàn)元，救災(zāi)棉衣5000件，棉被500床，先后對(duì)7345戶、9875人給予了救助，對(duì)257戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款27萬(wàn)元。城鎮(zhèn)低保工作做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新納入低保對(duì)象85戶、210人，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)停保，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保保障金390萬(wàn)元，農(nóng)村低保發(fā)放保障金360萬(wàn)元，五保供養(yǎng)金216萬(wàn)元。商林、淮鎮(zhèn)、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補(bǔ)助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬(wàn)元，解“三難”資金25.98萬(wàn)元。
    通過(guò)調(diào)研民政工作成績(jī)的取得主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是制度到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充和完善了各項(xiàng)工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時(shí)建立了各項(xiàng)民政工作保障制度，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作措施，為民政工作的有效開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是管理到位。在救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作上，由上而下逐級(jí)申報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)，辦理程序和審批對(duì)象做到了上墻公示，實(shí)行陽(yáng)光操作。對(duì)低保對(duì)象做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是組織到位。縣委、縣政府對(duì)民政工作十分重視，堅(jiān)持把民政工作納入全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，形成了民政局領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管股室具體抓，社會(huì)各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機(jī)制，保證了全縣民政工作健康有序開(kāi)展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是整個(gè)民政工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是民政工作的基層單位。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務(wù)不規(guī)范、工作落實(shí)難的問(wèn)題。主要表現(xiàn)一是工作任務(wù)與力量不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務(wù)與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過(guò)來(lái)，制約了民政工作的開(kāi)展。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作重視程度不夠。民政工作是一項(xiàng)綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調(diào)。三是辦公條件差，工作經(jīng)費(fèi)困難。
    具體到實(shí)際民政工作，有些方面力度不夠。
    一是政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度不夠。
    1、部分鄉(xiāng)村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作存在重形式、輕內(nèi)容；重表面、輕實(shí)效；重集中、輕民主現(xiàn)象。
    2、群眾希望知曉和反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)的不夠。
    二是救災(zāi)救濟(jì)工作力度不夠。
    1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)不及時(shí)；
    3、社會(huì)救助體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)低保工作力度不夠。
    要使基層民政工作提檔升位，我們認(rèn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲；將民政事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與其他事業(yè)同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同協(xié)調(diào)、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認(rèn)識(shí)。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和復(fù)雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟(jì)困、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對(duì)民政工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、政治型、實(shí)干型、業(yè)務(wù)型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍。三是加大為基層民政隊(duì)伍排憂解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政部門(mén)要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在工作中遇到的困難和問(wèn)題，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境。逐步加大對(duì)民政事業(yè)資金投入，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成。四是加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，嚴(yán)格依法行政。上級(jí)民政部門(mén)要經(jīng)常深入基層，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)資金是否按規(guī)定及時(shí)發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。具體工作中應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。
    （一）加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度。一是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)工作，內(nèi)容要實(shí)，不流于形式；二是公開(kāi)的內(nèi)容要簡(jiǎn)單易懂，讓村民一看便知。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)提高基層民主政治建設(shè)水平。
    （二）加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作力度。一是要嚴(yán)格落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，保證查災(zāi)報(bào)災(zāi)任務(wù)的完成。二是進(jìn)一步建立健全救災(zāi)應(yīng)急體系，確保救災(zāi)工作及時(shí)有效。
    （三）加強(qiáng)社會(huì)救助工作力度。一是加大對(duì)低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開(kāi)、透明；二是規(guī)范操作程序，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，將“申請(qǐng)、入戶核查與民主評(píng)議、審核、審批、公示公開(kāi)”五個(gè)環(huán)節(jié)作為申辦農(nóng)村低保必須履行的程序來(lái)抓；三是科學(xué)測(cè)算收入、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。
    通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調(diào)研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)在基層，矛盾和問(wèn)題也反映在基層，只有通過(guò)深入基層調(diào)查研究，才能了解和掌握基層的真實(shí)情況和第一手資料，才能立足實(shí)際，探索研究和提出解決問(wèn)題的辦法和途徑，才能夠真正轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛(ài)送到困難群眾的心坎上。民政部門(mén)才能樹(shù)立好形象，民政干部才會(huì)受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會(huì)有更大發(fā)展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇四
    平易近政部門(mén)承擔(dān)社會(huì)保障，社會(huì)組織打點(diǎn)、下層平易近主政治培植，社會(huì)組織打點(diǎn)等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，營(yíng)業(yè)面廣量年夜，且都與老蒼生糊口互相關(guān)注，做好平易近政工作促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)、維護(hù)社會(huì)不變有著基本性的浸染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報(bào)告。11月份至今，為進(jìn)一步摸清全縣平易近政工作現(xiàn)狀，理清下步成長(zhǎng)思緒，我先后對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平易近政工作進(jìn)行了普遍搜聚定見(jiàn)，首要查詢拜訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政所、平易近政對(duì)象，聽(tīng)取了搜羅相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的社會(huì)各界人士的定見(jiàn)和建議，積極追求新形勢(shì)下平易近政工作處事經(jīng)濟(jì)社會(huì)，增進(jìn)蒼生福祉的新路子。
    我們征集了各類定見(jiàn)對(duì)方67條，從中發(fā)此刻平易近政營(yíng)業(yè)規(guī)模存在著一些問(wèn)題影響著社會(huì)的協(xié)調(diào)和不變。首要有：受國(guó)際金融危機(jī)的影響，堅(jiān)苦邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)堅(jiān)苦群眾較著增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益行動(dòng)措施的需求呼聲越來(lái)越高，占總生齒的14%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老行動(dòng)措施和處事的需求相當(dāng)孔殷;在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的打點(diǎn)和支配加倍關(guān)注，介入平易近主打點(diǎn)的定見(jiàn)強(qiáng)烈，對(duì)下層政權(quán)培植提出了更高要求;平易近政事務(wù)日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營(yíng)業(yè)工作相順應(yīng)的平易近政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的必然，是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連系平易近政工作現(xiàn)實(shí)，平易近政部門(mén)將在“保平易近生、保不變、促成長(zhǎng)”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)供給堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)培植作出應(yīng)有的進(jìn)獻(xiàn)。
    一、重平易近生，出力提高堅(jiān)苦群體，非凡群體和優(yōu)撫群體的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
    二、促不變，出力增強(qiáng)城鄉(xiāng)下層平易近主，社會(huì)組織培植。
    一是成長(zhǎng)城鄉(xiāng)下層平易近主，闡揚(yáng)城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢下層社會(huì)不變平臺(tái)。堅(jiān)持完美平易近主打點(diǎn)軌制與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)相連系，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與平易近主打點(diǎn)，保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權(quán)力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)培植，推進(jìn)農(nóng)村下層培植。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序成長(zhǎng)，闡揚(yáng)處事社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)不變。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充實(shí)闡揚(yáng)社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏浚溝通社會(huì)意理，指導(dǎo)群眾理性表達(dá)益處訴求的浸染。指導(dǎo)社會(huì)組織有序介入社會(huì)打點(diǎn)和公共處事;鼓舞激勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)糊口堅(jiān)苦群體供給輔佐;促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階級(jí)益處群體的協(xié)調(diào)互動(dòng)。增強(qiáng)功令監(jiān)管。完美社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和犯警組織，維護(hù)社會(huì)順序，促進(jìn)社會(huì)不變。
    持久以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。平穩(wěn)樹(shù)立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹(jǐn)記裝解決平易近生、保障平易近權(quán)、維護(hù)平易近利”的焦點(diǎn)職責(zé);緊緊把握“維護(hù)不變、促進(jìn)協(xié)調(diào)”的焦點(diǎn)使命。，當(dāng)真履行社會(huì)行政事務(wù)打點(diǎn)處事本能機(jī)能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、不變農(nóng)村社會(huì)等方面闡揚(yáng)了重要浸染，受到了人平易近群眾的尊敬與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速成長(zhǎng)，平易近政本能機(jī)能的增添，下層平易近政工作不僅沒(méi)有獲得應(yīng)有的增強(qiáng)，反而跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)更始受到了嚴(yán)重的削弱。首要默示在：
    一是機(jī)構(gòu)培植缺位，下層力量虧弱。伴跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)更始，周全打消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政助理員一職，且多為兼職。
    二是人員調(diào)整頻仍，營(yíng)業(yè)常識(shí)匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關(guān)政策，是干好平易近政工作的基本和關(guān)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員有17人加入過(guò)縣及以上專業(yè)常識(shí)培訓(xùn)，未加入過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員頻仍改換，營(yíng)業(yè)常識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作無(wú)持續(xù)性，其功效必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣平易近政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    三是平易近政本能機(jī)能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。平易近政是為平易近之政，協(xié)調(diào)之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，平易近政本能機(jī)能逐漸增多，尤以社會(huì)保障使命繁重。今年省政府實(shí)施的平易近生工程，年夜部門(mén)由鄉(xiāng)平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低糊口保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居平易近最低糊口保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類平易近政優(yōu)待撫恤、定解救助款物過(guò)百萬(wàn)元。跟著社會(huì)保障法子的到位，平易近政處事對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村介入各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，使命加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)平易近政有關(guān)政策法令律例的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作下場(chǎng)注定年夜打折扣。
    四、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植是實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)必然要求科學(xué)成長(zhǎng)不美觀的焦點(diǎn)是以酬報(bào)本，平易近政工作的對(duì)象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻掛號(hào)、殯葬更始、村平易近自治、社區(qū)培植營(yíng)業(yè)，事關(guān)人平易近群眾的根柢益處、事關(guān)社會(huì)打點(diǎn)，平易近主政治培植。周全增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，高度正視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作，是實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀，堅(jiān)持以酬報(bào)本的現(xiàn)實(shí)需要，是增強(qiáng)社會(huì)培植，抓好平易近生工程實(shí)施的有力保障。
    (一)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，是構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)的必然要求。平易近政工作是協(xié)調(diào)之基，在構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)中闡揚(yáng)著主要浸染。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有用保障城鄉(xiāng)堅(jiān)苦居平易近的根基糊口權(quán)益，解決城鄉(xiāng)堅(jiān)苦群眾根基糊口問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公安然安祥益處關(guān)系協(xié)調(diào);做好雙擁和優(yōu)撫安設(shè)工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，連結(jié)社會(huì)不變，維護(hù)國(guó)家平安，促進(jìn)軍政軍平易近關(guān)系團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)意義重年夜;增強(qiáng)下層政權(quán)和社區(qū)培植工作，依法推進(jìn)村(居)平易近自治和協(xié)調(diào)社區(qū)培植，有利于進(jìn)一步完美下層處事和打點(diǎn)收集，對(duì)于擴(kuò)年夜下層平易近主，維護(hù)社會(huì)不變闡揚(yáng)著主要的浸染;經(jīng)由過(guò)程敦促慈善事業(yè)成長(zhǎng)，有利于弘楊中華平易近族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系協(xié)調(diào)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇五
    開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，重在聯(lián)系實(shí)際、落實(shí)舉措。具體到民政部門(mén)，就是要結(jié)合工作實(shí)際，做到[四個(gè)突出“、履行[四大職責(zé)”，取得[四個(gè)效果“。
    一、做到[四個(gè)突出”。一要突出為民主題。民政局長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)體會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政根本在于為民。突出為民，就能使黨委政府的部署很好地落實(shí)于民政。因此，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須始終突出為民主題，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立為民理念，強(qiáng)化為民意識(shí)，落實(shí)為民舉措，提高為民本領(lǐng)。二要突出民政特色。民政特色在于保障民生、改善民生，尤其是維護(hù)好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要把維護(hù)好[三個(gè)群體“的權(quán)益作為工作的重點(diǎn)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。三要突出實(shí)踐載體。民政局長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)體會(huì)。圍繞市委確定的主題，扎實(shí)開(kāi)展[保民生、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)民政工作、保障改善民生結(jié)合起來(lái)。四要突出取得實(shí)效。務(wù)求實(shí)效，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為更新觀念，轉(zhuǎn)化為工作思路，凝聚為工作動(dòng)力，落實(shí)為政策措施，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求。
    二、履行[四大職責(zé)“。一是履行救助補(bǔ)缺和福利普惠職責(zé)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，建立健全城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)無(wú)固定收入重殘人員生活救助制度，不斷強(qiáng)化敬老院建設(shè)管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作，及早出臺(tái)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面建成[慈善超市”和捐助工作站，提升社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)水平;積極新建社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施[尊老金“制度，全力保障福利企業(yè)殘疾職工合法權(quán)益。二是履行優(yōu)撫安置職責(zé)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)資金，維護(hù)涉軍穩(wěn)定;積極推進(jìn)退役士兵崗位技能培訓(xùn)工作，提升退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置水平。三是履行基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職責(zé)。繼續(xù)組織村務(wù)公開(kāi)民主管理專項(xiàng)檢查，全面推進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè);積極開(kāi)展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展[一門(mén)式”、[一站式“便民利民服務(wù);強(qiáng)化民間組織監(jiān)督管理。四是履行社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)。不斷提升婚姻登記和收養(yǎng)登記水平，積極做好行政區(qū)劃、地名及勘界管理工作，繼續(xù)深化殯葬改革。
    三、取得[四個(gè)效果”。一是思想受教育。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加深民政系統(tǒng)黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;進(jìn)一步強(qiáng)化為民理念，增強(qiáng)為民責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)態(tài)度，掌握科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是思路有創(chuàng)新。在提高理論認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)突出問(wèn)題、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出指導(dǎo)發(fā)展、推進(jìn)工作的新思路、新舉措，有效破除制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。三是工作得促進(jìn)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把[以民為本、為民解困、為民服務(wù)“的民政核心理念樹(shù)立牢固，把[解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的民政核心職能落到實(shí)處，把[平衡利益、調(diào)解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧"的民政基礎(chǔ)作用發(fā)揮到位。四是機(jī)制更健全。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，準(zhǔn)確把握民政工作的內(nèi)在規(guī)律。以改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理等各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)，建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，保障和促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇六
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！
    我就梨林鎮(zhèn)2004年武裝工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下，敬請(qǐng)?jiān)u議。
    梨林鎮(zhèn)位于濟(jì)源市東12公里處，總面積67平方公里，轄45個(gè)行政村，256個(gè)居民組，總?cè)丝?.1萬(wàn)人。梨林鎮(zhèn)設(shè)置民兵營(yíng)4個(gè)，設(shè)基干民兵連1個(gè)，人數(shù)為150人，普通民兵連40個(gè)，人數(shù)為4150人。
    一年來(lái)，在市委、市政府和市人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的武裝工作能夠按照市人武部要求高標(biāo)準(zhǔn)完成，取得了可喜的成績(jī)。鎮(zhèn)黨委、政府做到經(jīng)常參與武裝工作，主動(dòng)關(guān)心武裝工作，大力支持武裝工作，給武裝工作營(yíng)造了一個(gè)良好的工作氛圍。
    鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持貫徹黨管武裝工作的各項(xiàng)方針政策，定期召開(kāi)黨委會(huì)，制定工作計(jì)劃，安排工作部署，明確工作任務(wù)，明晰工作職責(zé)，把武裝工作納入黨委重要工作日程，定期開(kāi)展對(duì)武裝工作的意義和黨管武裝工作精神的學(xué)習(xí)，提高對(duì)武裝工作的認(rèn)識(shí)，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部明確武裝工作的職責(zé)，定期聽(tīng)取了解武裝工作進(jìn)展情況，及時(shí)排查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。加大工作力度，推進(jìn)武裝工作順利開(kāi)展。
    1、我們黨委“一班人”能夠全面按照上級(jí)黨委和軍事機(jī)關(guān)制定的`制度和規(guī)定，堅(jiān)持黨委對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，對(duì)武裝工作的各項(xiàng)任務(wù)做到件件有落實(shí)，事事有回音。
    2、能夠認(rèn)真堅(jiān)持黨委議武制度。市委、市人武部的每一次會(huì)議精神和工作布置，我們都納入黨委會(huì)（擴(kuò)大會(huì)議）來(lái)傳達(dá)、學(xué)習(xí)和研究，年初，鎮(zhèn)武裝部將全年工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作思路、工作方案及時(shí)報(bào)黨委，由黨委按照本地實(shí)際，認(rèn)真研究武裝工作方案，并做出決定。在日常生活中，武裝部能把工作情況及時(shí)向黨委匯報(bào)，針對(duì)工作中的問(wèn)題，黨委都能一一給予解決。同時(shí)，武裝部也能給黨委當(dāng)好參謀，做好助手，積極想方設(shè)法開(kāi)創(chuàng)武裝工作的新局面。鎮(zhèn)黨委也把武裝工作尤其是民兵組織建設(shè)當(dāng)成一件大事來(lái)抓，做到日常養(yǎng)，經(jīng)常用，拉得出，能戰(zhàn)斗。
    3、在黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)軍事日制度方面，濾布鎮(zhèn)人武部根據(jù)實(shí)際，結(jié)合有利時(shí)機(jī)，能較好地組織軍事日活動(dòng)，黨政班子領(lǐng)導(dǎo)都能積極參加?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)、春節(jié)前，鎮(zhèn)黨委、政府、武裝部組織軍烈屬座談會(huì)。同時(shí)，由鎮(zhèn)黨委、武裝部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)至市人武部慰門(mén)。
    4、在檢查評(píng)估武裝工作方面，年初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)武裝部的全年工作規(guī)劃，把一些重點(diǎn)工作如征兵、整組、義務(wù)兵優(yōu)待金的統(tǒng)籌、民兵訓(xùn)練費(fèi)、民兵干部的配備待遇等方面，列入對(duì)各村的綜合指標(biāo)考評(píng)責(zé)任書(shū)中。年末武裝部參加對(duì)各村關(guān)于民兵工作指標(biāo)完成情況的考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)了各村對(duì)民兵工作的重視，使民兵工作真正實(shí)現(xiàn)了黨的.領(lǐng)導(dǎo)。
    1、建隊(duì)伍。按照市政府、市人武部關(guān)于民兵參與維護(hù)社會(huì)治安的有關(guān)精神，我鎮(zhèn)通過(guò)公開(kāi)招聘，成立了6人的民兵巡邏小分隊(duì)，配合派出所加強(qiáng)治安巡邏，有力地保證了當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境。
    2、加強(qiáng)武裝部正規(guī)化建設(shè)。今年在鎮(zhèn)財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，仍投資1萬(wàn)余元為武裝部配置電腦、打印機(jī)、及上網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)武裝部自動(dòng)化辦公；為武裝部配備專車1輛，提高武裝部整體裝備水平。
    3、征兵工作。超額完成市人武部下達(dá)的進(jìn)站指標(biāo)，今年共征集新兵24名。
    4、搞好雙擁工作。優(yōu)待金兌現(xiàn)方面，我鎮(zhèn)于99年開(kāi)始將優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1900元，并保證按時(shí)完成發(fā)放。每逢過(guò)節(jié)，都登門(mén)慰問(wèn)并發(fā)放慰問(wèn)品。“八一”、春節(jié)都分別召開(kāi)軍烈屬座談會(huì)，為他們解決實(shí)際困難。
    5、加強(qiáng)國(guó)防教育。結(jié)合國(guó)防教育日，我鎮(zhèn)開(kāi)展了萬(wàn)人簽字、國(guó)防教育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、廣大中學(xué)生的國(guó)防意識(shí)得到了加強(qiáng)。同時(shí)，針對(duì)各個(gè)節(jié)日，如青年節(jié)、黨的生日、“三八”節(jié)等節(jié)日，鎮(zhèn)武裝部結(jié)合各民兵連一道開(kāi)展各式各樣的文體活動(dòng)，宣傳國(guó)防，提高全民國(guó)防意識(shí)。
    6、積極開(kāi)展“民兵帶富”工程。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民兵思想政治建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，我鎮(zhèn)積極組織廣大民兵開(kāi)展“一兵帶一排、一排帶一連、一連帶全營(yíng)”的“民兵帶富”，壓濾機(jī)濾布并收到良好效果。全鎮(zhèn)今年共發(fā)展溫室大棚200座，民兵科技示范園4個(gè)，新增養(yǎng)殖小區(qū)9個(gè)，人均來(lái)自牧業(yè)現(xiàn)金收入和純收入均居全市最高。
    7、服務(wù)中心工作。在執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)方面，無(wú)論是防汛、防火和其他急難任務(wù)，鎮(zhèn)黨委都要求各村要以民兵為主，做到養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)，各民兵連都能按照鎮(zhèn)武裝部的要求完成任務(wù)。
    1、召集民兵困難。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，各村青壯勞力紛紛外出打工。特別是農(nóng)閑時(shí)節(jié)，民兵大量外出打工。因此，召集民兵開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)和訓(xùn)練時(shí)難以將人員全部集中。
    2、應(yīng)征青年人員不足。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，適齡青年就業(yè)門(mén)路擴(kuò)大，因此近幾年應(yīng)征青年人數(shù)減少。
    1、繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育。通過(guò)廣播、版報(bào)、宣傳欄、宣傳單多種宣傳媒介，深入廣泛開(kāi)展國(guó)防宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的國(guó)防觀念和國(guó)防素質(zhì)。
    2、加強(qiáng)自身建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)開(kāi)展工作的能力。
    3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)民兵隊(duì)伍的管理、訓(xùn)練，特別是明年村級(jí)干部換屆，民兵干部的培養(yǎng)應(yīng)列入重要議事日程。
    4、繼續(xù)開(kāi)展“民兵帶富”工程。加強(qiáng)民兵科技培訓(xùn)，在民兵中積極開(kāi)展致帶富活動(dòng)，爭(zhēng)做小康路上排頭兵。
    總之，在過(guò)去的工作中，取得了一定成績(jī)，但也存在著許多不足，鎮(zhèn)黨委有決心在今后的工作中，發(fā)揮成績(jī)，克服困難，在武裝工作中，取得更大的成績(jī)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇七
    為貫徹落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議精神，籌備召開(kāi)全國(guó)民政工作年中分析會(huì)，挖掘發(fā)達(dá)地區(qū)民政工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調(diào)研組于4月24日至27日赴上海開(kāi)展調(diào)研，形成如下報(bào)告。
    一、上海市民政工作整體創(chuàng)新情況。
    上海市作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和東北亞航運(yùn)中心，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展均處在全國(guó)前列。統(tǒng)計(jì)顯示，上海市占全國(guó)0.06%的領(lǐng)土，1.72%的人口，完成財(cái)政收入占全國(guó)33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進(jìn)出口總額占29.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到82560元，位居全國(guó)第一。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，上海市民政工作在全國(guó)也處于較高的發(fā)展水平，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：
    一是民生保障水平高。上海市以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農(nóng)村低保制度，試點(diǎn)推行城鎮(zhèn)低保家庭廉租房制度，開(kāi)始實(shí)施與基本醫(yī)保改革相配套的大病重病醫(yī)療救助制度，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，將符合條件的高齡無(wú)保障老人統(tǒng)一納入社會(huì)保障，將城鎮(zhèn)重殘無(wú)保障人員全部納入基本醫(yī)療保障制度，這7項(xiàng)制度均是在全國(guó)率先建立。近年來(lái)，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)570元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)5160元/年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)7216元/年，農(nóng)村社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1400元，機(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1600元，這些保障標(biāo)準(zhǔn)也均為全國(guó)最高。
    二是社會(huì)管理創(chuàng)新力度大。上海市按照“居民自治、社區(qū)共治”的原則，在居委會(huì)層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治機(jī)制，在街道層面建立了政府機(jī)構(gòu)、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織協(xié)同合作、共同參與的社區(qū)共同治理機(jī)制。探索完善特大型城市基層社區(qū)管理體制，在川沙新鎮(zhèn)等地開(kāi)展了“鎮(zhèn)管社區(qū)”試點(diǎn)。在全國(guó)率先對(duì)村(居)委會(huì)界線進(jìn)行核定，填補(bǔ)了城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)空白。創(chuàng)新社會(huì)組織培育機(jī)制，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，通過(guò)推動(dòng)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移和委托職能，建立了政社互動(dòng)的新型合作模式，目前，上海市每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到7個(gè);獲得專業(yè)資質(zhì)證書(shū)社工人數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)名，占全國(guó)獲得資質(zhì)證書(shū)總?cè)藬?shù)的24%，社會(huì)工作服務(wù)從民政領(lǐng)域拓展到了司法、人口計(jì)生、教育、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教等領(lǐng)域。
    三是社會(huì)服務(wù)走在全國(guó)前列。上海市不斷創(chuàng)新基層政務(wù)服務(wù)機(jī)制，在全市所有街鎮(zhèn)均建立了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，以“三一兩全”(一門(mén)辦理、一頭受理、一口管理、全年無(wú)休、全市通辦)為目標(biāo)，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等近200項(xiàng)行政事務(wù)集中“一門(mén)辦理”。積極打造為民服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通962200社區(qū)服務(wù)熱線，直接面向居民提供各類服務(wù);與上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)手打造“空中一門(mén)式”為民服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)每天兩小時(shí)的空中互動(dòng)，使一對(duì)一的熱線解決方案通過(guò)電波惠及眾多碰到類似問(wèn)題的聽(tīng)眾。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，上海市享受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到26.2萬(wàn)人，占全市戶籍老年人口7.5%;養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到10.2萬(wàn)張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)家《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(-)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張”的目標(biāo)要求。
    二、上海市民政工作創(chuàng)新發(fā)展的啟示。
    通過(guò)調(diào)研我們感受到，上海市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)造性的改革作為提高行政效率、改善服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)公共利益的基本手段，在民政工作創(chuàng)新發(fā)展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展基礎(chǔ)不同、區(qū)域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認(rèn)為上海市創(chuàng)新發(fā)展理念，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方互動(dòng)模式，營(yíng)造開(kāi)放、包容、參與的民政工作環(huán)境的做法，對(duì)全國(guó)的民政工作都具有啟示價(jià)值，值得其它地方借鑒。
    (一)注重加快民政部門(mén)政府職能轉(zhuǎn)移。努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，需要轉(zhuǎn)變政府職能，加快創(chuàng)建多元社會(huì)主體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的新格局。近年來(lái)，上海市民政部門(mén)在轉(zhuǎn)變政府職能方面進(jìn)行了大膽試驗(yàn)，通過(guò)嘗試采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，整合資源、重構(gòu)關(guān)系。目前，全市民政部門(mén)正積極探索轉(zhuǎn)移的職能有：福利企業(yè)管理工作，老年福利機(jī)構(gòu)、老年人日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)、老年活動(dòng)室的運(yùn)營(yíng)工作;社會(huì)組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、公益服務(wù)等工作;優(yōu)撫對(duì)象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等工作;流浪乞討人員的引導(dǎo)護(hù)送、慈善救助政策法規(guī)咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓(xùn)及受助對(duì)象的檔案登記管理等工作;部分地區(qū)還將社區(qū)治理、基層社區(qū)社會(huì)組織的管理和服務(wù)等工作通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式交由社會(huì)力量去做。
    (二)注重利用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展民政工作。民政工作引入市場(chǎng)機(jī)制，就是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式來(lái)突破傳統(tǒng)的民政工作模式，按照市場(chǎng)規(guī)律和各種要素，安排和發(fā)展民政事業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在民政資源配置中的基礎(chǔ)性作用。上海市民政工作適應(yīng)、融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，積極嘗試運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)手段來(lái)推進(jìn)民政工作。為提升民政福利服務(wù)水平，上海市大力推行市場(chǎng)化運(yùn)作方式，利用多種手段和渠道融集發(fā)展資金，通過(guò)政策引導(dǎo)民間資本參與民政事業(yè)，采取承包、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤(pán)活民政資本存量，提升資源使用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市民辦福利機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)公辦機(jī)構(gòu)。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區(qū)縣的傳統(tǒng)的行政審批手段，借鑒招投標(biāo)這一帶有市場(chǎng)特征的手段，采取公益創(chuàng)投和公益招投標(biāo)方式，來(lái)決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學(xué)、透明、高效。以來(lái)，上海共采取招投標(biāo)的形式，安排17907萬(wàn)元福彩公益金用于購(gòu)買社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)資助項(xiàng)目484個(gè)。上海市還積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，采取多種手段，在全國(guó)率先推動(dòng)退役士兵面向市場(chǎng)就業(yè)，退役士兵自謀職業(yè)率已達(dá)到81.2%。
    (三)注重發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與民政工作。社會(huì)組織在參與社會(huì)管理、擴(kuò)大公共服務(wù)，彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的不足方面有獨(dú)特的功能，它不僅是政府聯(lián)系市場(chǎng)和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實(shí)施社會(huì)管理和服務(wù)的重要依托。近年來(lái)，上海通過(guò)積極的社會(huì)政策和財(cái)政支持，不斷加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度，探索與社會(huì)組織合作的新模式，初步建立了互動(dòng)合作的新型政社關(guān)系。為幫助初創(chuàng)的公益社會(huì)組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設(shè)社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新組織孵化園，為各類公益性社會(huì)組織提供了系統(tǒng)、全面、科學(xué)的支持。抓住推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，上海市加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力倡導(dǎo)、推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，把基本公共服務(wù)外的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、慈善超市和捐助管理站等交由社會(huì)組織運(yùn)營(yíng);在社會(huì)組織的選擇上，探索建立了以項(xiàng)目為導(dǎo)向的契約化管理模式，采取公開(kāi)招標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目申請(qǐng)、委托管理等方式，由政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)。有的區(qū)縣還專門(mén)就政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)下發(fā)文件，如浦東新區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于著力轉(zhuǎn)變政府職能建立新型政社合作關(guān)系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《浦東新區(qū)關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)政策文件;靜安區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于靜安區(qū)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(新增)公共服務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)的規(guī)定》，并規(guī)定由靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)作為政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。
    (四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動(dòng)民政工作改革創(chuàng)新，提升民政行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)民政管理與服務(wù)現(xiàn)代化的重要支撐。上海市民政部門(mén)根據(jù)民政業(yè)務(wù)工作和民政對(duì)象需求，大力推進(jìn)民政領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門(mén)式政務(wù)研發(fā)中心開(kāi)發(fā)了居民經(jīng)濟(jì)收入核對(duì)系統(tǒng)、社會(huì)救助采集系統(tǒng)、電子比對(duì)交換系統(tǒng)、一門(mén)式行政服務(wù)中心事務(wù)受理系統(tǒng)，在全國(guó)率先出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》、《社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》、《殯葬代理服務(wù)規(guī)范》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升了民政工作的`標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化管理水平。與上海維賽特科技網(wǎng)絡(luò)有限公司合作，形成以車載衛(wèi)星通信保障、數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的“天地復(fù)合型”服務(wù)專網(wǎng)，打造了能夠服務(wù)全國(guó)的科技備災(zāi)體系。與易恩高科技有限公司合作，研發(fā)出了針對(duì)失智老人的跟蹤定位器和針對(duì)獨(dú)居老人的監(jiān)控服務(wù)器——“智能居家寶”，為獨(dú)居和失智老人打造獨(dú)居“不孤獨(dú)”的智能化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“科技養(yǎng)老”的目標(biāo)。
    (五)注重多領(lǐng)域跨界合作推動(dòng)民政工作。只有跨界合作和社會(huì)協(xié)同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務(wù)的效率。上海市積極探索政府、市場(chǎng)、社會(huì)跨界合作的運(yùn)行模式，不僅重視部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)政府部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，還積極與媒體、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)各界合作，共同推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。通過(guò)與上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)手打造“空中一門(mén)式”為民服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)啟了政府部門(mén)與媒體間創(chuàng)新性的跨界合作的先河。通過(guò)將具體社會(huì)事務(wù)以及專業(yè)服務(wù)職能歸還、轉(zhuǎn)移或委托給具有相應(yīng)能力的社會(huì)組織承擔(dān)，提升了政府管理和服務(wù)效能。通過(guò)舉辦“上海公益伙伴日活動(dòng)”，搭建了政府、社會(huì)組織和企業(yè)結(jié)為伙伴關(guān)系共同回應(yīng)社會(huì)需求的平臺(tái)，形成了政府、社會(huì)組織和企業(yè)跨界合作推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。另外，還積極開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目，號(hào)召企業(yè)員工參與，共同促進(jìn)了志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
    三、關(guān)于全國(guó)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。
    上海民政工作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)良好，民政工作走在全國(guó)前列。同時(shí)，上海也較早觸及了經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題。隨著全國(guó)其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，上海民政工作遇到的機(jī)遇和矛盾，在全國(guó)其它地區(qū)也將會(huì)不同程度出現(xiàn)。從一定程度上說(shuō)，上海民政工作為全國(guó)民政工作提供了可借鑒的發(fā)展方向，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國(guó)民政工作發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒上海民政通過(guò)先行先試已經(jīng)形成的經(jīng)驗(yàn)做法，我們對(duì)全國(guó)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下政策建議：
    (一)加強(qiáng)社會(huì)救助精細(xì)化管理。完善居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索針對(duì)不同人群的分類施保措施，提高社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，采取臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對(duì)貧困群體拓展到相對(duì)貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)針對(duì)性的政策激勵(lì)、引導(dǎo)、扶持救助對(duì)象通過(guò)自身努力就業(yè)脫貧，將消極救助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型救助。
    (二)擴(kuò)大社會(huì)福利惠及范圍。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，積極完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
    (三)探索建立統(tǒng)一的國(guó)家優(yōu)待制度。加強(qiáng)優(yōu)撫頂層設(shè)計(jì)，探索建立優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一、有序、開(kāi)放的國(guó)家優(yōu)待制度。繼續(xù)完善面向老紅軍、烈士家屬、現(xiàn)役軍人家屬、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊(duì)離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無(wú)軍籍退休職工的國(guó)家優(yōu)待制度，逐步將見(jiàn)義勇為、院士、五一勞動(dòng)模范等有特殊貢獻(xiàn)人員納入國(guó)家優(yōu)待范圍，積極爭(zhēng)取把因公死亡、致傷殘的國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員一并納入國(guó)家優(yōu)待范圍，增強(qiáng)全體公民的榮譽(yù)感和對(duì)國(guó)家的歸屬感、對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感。
    (四)建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)社區(qū)基層民主建設(shè)，提高基層社區(qū)自我管理、自我服務(wù)能力。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，推廣上海市社區(qū)事務(wù)“一門(mén)式”受理的做法，鼓勵(lì)并培育社區(qū)公益性組織承接社區(qū)公共服務(wù)，通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方互動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)有機(jī)結(jié)合。探索外來(lái)人口融入社區(qū)的新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
    (五)創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制和培育發(fā)展機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)組織直接登記范圍，對(duì)公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。創(chuàng)新社會(huì)組織培育機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方引入“企業(yè)孵化器”理念，打造社會(huì)組織孵化基地，對(duì)社會(huì)急需的社會(huì)組織進(jìn)行專業(yè)化、多層次培育。推動(dòng)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移和委托職能，加快建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制和績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展第三方評(píng)估，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展。
    (六)促進(jìn)社會(huì)服務(wù)多元化發(fā)展。大力發(fā)展政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作的社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)的便捷度、親和度和透明度。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。推動(dòng)社工專業(yè)服務(wù)和慈善志愿服務(wù)，在殯葬、婚姻、地名、康復(fù)等民政專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、建設(shè)新載體，發(fā)揮民政工作在服務(wù)民生、提高人民群眾生活質(zhì)量方面的重要作用。提高社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)供給能力，讓社區(qū)福利服務(wù)惠及更多社區(qū)居民。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇八
    從總體上看，近年來(lái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛(ài)本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對(duì)民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對(duì)稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)等問(wèn)題日益凸現(xiàn)。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：
    (一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
    (二)民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。
    (三)民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。
    一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，
    針對(duì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對(duì)策：
    建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開(kāi)和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時(shí)設(shè)立意見(jiàn)箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇九
    街道的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好街道民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
    街道的民政工作主要包含城市低保、大病救助、基層民主建設(shè)、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、雙擁共建、社會(huì)團(tuán)體、地名管理等諸多方面，現(xiàn)就街道的低保工作展開(kāi)調(diào)查研究，情況如下：
    一、太東街道低保工作基本情況。
    太東街道現(xiàn)有15291戶，55834人，配有民政助理員一名，且為兼職，六個(gè)社區(qū)各有分管低保工作人員一名，都為兼職。
    太東街道截止11月有城市低保戶244戶（占十個(gè)街道總享受戶數(shù)的5.77%），524人（占十個(gè)街道總享受人口的5.84%），每月享受低保金108755元（占十個(gè)街道總享受金額的5.87%），平均每人每月享受207.55元。
    二、太東街道低保工作變化情況。
    從施行低保救助政策至今，街道享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢(shì)。究其原因，大致可以歸納為以下幾點(diǎn)：
    一是低保政策逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理。
    二是政府公益崗位的增加，再就業(yè)人群的逐步增加，縮小了低保救助的范圍。
    三是低保對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評(píng)議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理，確?！皯?yīng)保盡?！钡耐瑫r(shí)“能進(jìn)能出、能上能下”。不搞“終身制”。
    四是管理隊(duì)伍素質(zhì)提升與規(guī)范化管理有機(jī)結(jié)合。上級(jí)主管部門(mén)理論培訓(xùn)長(zhǎng)效化，注重日常培訓(xùn)與管理，人員整體素質(zhì)提高，責(zé)任明確。
    三、存在的問(wèn)題。
    一是家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、私有房產(chǎn)出租收入、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等，造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對(duì)實(shí)際情況的掌握。
    二是各類證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)家庭借助各類關(guān)系，開(kāi)具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。
    三是無(wú)專職工作人員、人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)銜接欠缺。因?yàn)榻值郎鐓^(qū)的工作人員多為兼職，調(diào)整就在所難免。勢(shì)必造成業(yè)務(wù)知識(shí)銜接欠缺，工作連續(xù)性差。加之近年來(lái)，社會(huì)事務(wù)面的不斷拓寬、工作量不斷加大等因素的存在，不利于街道低保工作的有序開(kāi)展與長(zhǎng)效發(fā)展。
    四、加強(qiáng)街道低保工作的建議。
    街道的城市低保工作是民政工作的重中之重，也是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
    一是抓好管理隊(duì)伍建設(shè)，提高低保工作水平。首先是配備街道社區(qū)的專職工作者；其次，工作人員要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、善于做群眾工作且經(jīng)驗(yàn)豐富；最后，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高低保工作質(zhì)量和效率。
    二是交流學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。對(duì)工作中涌現(xiàn)出的典型事跡、先進(jìn)人物、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，要及時(shí)通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流學(xué)習(xí)，更好地促進(jìn)街道低保工作的發(fā)展。
    三是低保工作動(dòng)態(tài)管理不能放松。嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶調(diào)查走訪，做到日?；芾砼c制度化管理緊密結(jié)合，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)調(diào)查解決。
    四是合理運(yùn)用“網(wǎng)格化”管理模式。“網(wǎng)格化”管理模式的運(yùn)用，可以事半功倍地解決很多實(shí)際問(wèn)題。諸如網(wǎng)格內(nèi)所有家庭基本情況的掌握、定期的走訪調(diào)查、人員變動(dòng)情況等，都非常有利于各項(xiàng)日常工作的開(kāi)展。
    五是更新觀念加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以再就業(yè)代替享受低保。一方面堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，新聞媒體應(yīng)該進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。另一方面要大力實(shí)施再就業(yè)工程，對(duì)于一些有勞動(dòng)能力而申請(qǐng)低保的，通過(guò)政府提供的再就業(yè)崗位或按實(shí)際需要開(kāi)發(fā)的崗位等方式，幫他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧。
    總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，低保工作又是民政工作的重要組成部分。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)街道民政工作的極端重要性和緊迫性。加強(qiáng)街道民政工作的全面提升，進(jìn)一步把國(guó)家的利民惠民政策抓緊抓好，有力地促進(jìn)社會(huì)保障體系的日趨完善。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十
    一、黨建隊(duì)伍現(xiàn)狀：
    張林鄉(xiāng)現(xiàn)有中學(xué)2所，小學(xué)6所，學(xué)生4122人，教職工359人，現(xiàn)有黨支部5個(gè)，黨員總數(shù)40人，黨員總數(shù)占全體教工數(shù)的11%,絕大部分在45歲以下，平均年齡38、7歲，其中男教工黨員34,女教工黨員6人。
    二、主要做法：
    （一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。
    1、以政治理論學(xué)習(xí)和形勢(shì)教育為切入點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。
    2、結(jié)合先進(jìn)性教育，抓好黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
    3、加強(qiáng)教師的政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高教師政治理論水平。隔周一次的政治學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，除組織教師學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容外，還組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的“義務(wù)教育法”、“師德規(guī)范”等內(nèi)容。學(xué)習(xí)做到了“五有三結(jié)合兩保證”,即有計(jì)劃、有記錄、有材料、有筆記、有點(diǎn)名；集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治理論學(xué)習(xí)與先進(jìn)性教育相結(jié)合，警示教育與形勢(shì)教育相結(jié)合；保證學(xué)習(xí)時(shí)間、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，收到了較好的教育效果。
    4、重視和充分發(fā)揮宣傳陣地的作用。
    （二）以班子建設(shè)為根本，強(qiáng)化學(xué)校黨的組織建設(shè)。
    1、加強(qiáng)黨政班子建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持民主集中制原則，做到“中心”、“核心”,兩心并一心，心心相??；職責(zé)分、思想合，工作分、目標(biāo)合，崗位分、行動(dòng)合；分工不分家，以長(zhǎng)補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。
    2、錘煉黨員干部隊(duì)伍，樹(shù)形象。完善干部任用聘任制，重視加強(qiáng)干部培訓(xùn)，實(shí)施干部任職工作分工責(zé)任制。通過(guò)在職鍛煉，豐富干部隊(duì)伍的管理經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了才干。
    3、積極探索新形式下黨員教育、管理、監(jiān)督的新機(jī)制，不斷優(yōu)化黨組織的結(jié)構(gòu)和活力，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。
    （三）以師德建設(shè)為依托，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。
    1、以制度建設(shè)為保障，提高師德水平。思想政治工作必須輔以一定的行政手段，使教師的言行有規(guī)可依、有章可循。
    2、以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先為牽動(dòng)，激勵(lì)教師在崗位上閃光。充分發(fā)揮典型的示范引路作用，積極選樹(shù)教學(xué)工作、班主任工作、師德師風(fēng)等方方面面的典型，以典型的事跡激勵(lì)教師取長(zhǎng)補(bǔ)短、難而進(jìn)，使教師學(xué)有榜樣、比有標(biāo)準(zhǔn)、干有方向。善于幫助教師發(fā)現(xiàn)自身的閃光點(diǎn)，及時(shí)給予充分的肯定，并鼓勵(lì)教師以此為基點(diǎn)拼搏進(jìn)取，使教師相信，只要付出就有收獲，就會(huì)在人生征程上留下一段閃光的足跡。
    （四）以教育教學(xué)為中心，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
    1、以課程改革為契機(jī)，提高教師教育教學(xué)水平。結(jié)合實(shí)際抓好課標(biāo)培訓(xùn)，提高教師理解教材和駕馭課堂的能力；加強(qiáng)課堂教學(xué)指導(dǎo)，通過(guò)上好研究課、示范課達(dá)到引路子、定調(diào)子的目的；采取手把手指導(dǎo)、面對(duì)面講析，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，校際教研交流等方式方法，（）快速提高教師的教育教學(xué)水平。今年，我校被評(píng)為市課程改革先進(jìn)單位。
    2、積極促進(jìn)開(kāi)展“校本教研”及“教學(xué)開(kāi)放日”活動(dòng)，激勵(lì)黨員教師勇挑重?fù)?dān)，做教育教學(xué)改革的先行者、排頭兵。
    （五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、廉潔從教意識(shí)和拒腐防變能力。
    三、存在問(wèn)題：
    1、對(duì)個(gè)別教師的政治思想工作缺乏實(shí)效性。
    2、黨員活動(dòng)沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
    3、工作過(guò)程創(chuàng)新還不夠，比較墨守成規(guī)。
    4、黨員素質(zhì)的個(gè)體差異比較大，黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。
    四、若干建議：
    1、上級(jí)能否從上繳的黨費(fèi)中下?lián)芤欢ū壤膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)保證黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。
    2、希望上級(jí)在給學(xué)校布置黨建工作時(shí)，能更有針對(duì)性，.
    3、另外目前的教師職業(yè)倦怠情況還是存在，必須引起重視，是否從完善制度、改變獎(jiǎng)懲機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)方面予以改進(jìn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十一
    農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)亟需關(guān)注的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。為了解農(nóng)村環(huán)境狀況的基本情況，我借助今年假期，對(duì)我的家鄉(xiāng)淮南市潘集區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了一次調(diào)查。通過(guò)大約一周時(shí)間的調(diào)查，我對(duì)所調(diào)查的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀有了一個(gè)比較全面直觀的了解，現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
    經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，我深刻的認(rèn)識(shí)到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和重要性。現(xiàn)在，我對(duì)以下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題提出一些意見(jiàn)和建議。
    一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。
    在調(diào)查中感受到了各地農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的可喜成績(jī)，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地有關(guān)部門(mén)各司其職、相互配合，堅(jiān)持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，積極探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，積極促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的開(kāi)展，以循環(huán)型、節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為理念，樹(shù)立了一批很好的樣板。
    1、創(chuàng)建生態(tài)文明村，已成為農(nóng)村環(huán)保工作的亮點(diǎn)。各地按照“生態(tài)文明村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。許多村莊經(jīng)過(guò)綜合治理，硬化了村莊主干道；村落周圍建立綠化帶；修建垃圾收集設(shè)施及排污水溝；清潔能源被廣泛推廣；家庭禽畜養(yǎng)殖實(shí)行圈養(yǎng)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污得到無(wú)害化處理和資源化利用。
    2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染已開(kāi)始得到治理。許多地方采取科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù)，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，通過(guò)積極建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無(wú)害化、資源化。
    3、水污染防治和飲用水源地保護(hù)工作取得一定成效。各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域的電廠企業(yè)、食品釀造企業(yè)、化工工業(yè)進(jìn)行了深度治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整。面源污染防治得到重視。重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用情況調(diào)查，開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，開(kāi)展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作，建立有機(jī)肥料加工廠，將畜禽糞便加工成高效有機(jī)復(fù)合肥。
    4、農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)得到推廣。近年來(lái)，各村充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的投資主體作用和農(nóng)村信用社的融資主渠道作用，有效破解了沼氣建設(shè)的資金瓶頸。把沼氣建設(shè)與生態(tài)家園富民行動(dòng)、村村通、植樹(shù)造林、扶貧開(kāi)發(fā)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。近年來(lái)，為從根本上解決秸桿對(duì)農(nóng)村帶來(lái)的污染，為秸桿的綜合利用找到出路，各地從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力，嚴(yán)禁焚燒秸稈，并建立監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)追究制。
    5、培育壯大綠色資源，走生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。通過(guò)大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林體系，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到極大改善，同時(shí)，探索出了一條林糧協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式?？傮w上說(shuō)，由于各地政府重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入正逐步加大，農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定改善。但，同時(shí)也應(yīng)看到，由于歷史原因，目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍然較差。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加，加劇了農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。
    二、農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問(wèn)題。
    改革開(kāi)放特別是“十八”以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入有大幅度提高，但傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，環(huán)保資金普遍短缺，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染減排任務(wù)艱巨，已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的制約因素。
    （二）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染尚未得到控制近年來(lái)各市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但由于對(duì)畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對(duì)滯后，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染成為影響農(nóng)村生存環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。
    （三）化肥、農(nóng)藥、污灌和污泥農(nóng)用對(duì)環(huán)境潛在影響大為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，各市不少地方過(guò)量使用化肥、不當(dāng)施用農(nóng)藥以及不科學(xué)的污水灌溉等問(wèn)題依然嚴(yán)重。城市污水處理的污泥農(nóng)用也逐漸成為新情況、新問(wèn)題。
    （四）秸稈對(duì)水體和環(huán)境空氣的影響不容忽視由于我省是農(nóng)業(yè)大省，每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量巨大，除部分作為飼料、工業(yè)原料、直接還田利用外，其余的堆放于田間地頭、道路及河道兩側(cè)，造成河道堵塞及水體污染；有些在田間直接焚燒，造成大氣污染。
    （五）農(nóng)村生活污水、垃圾問(wèn)題應(yīng)引起重視隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地農(nóng)民居住格局和生活方式也發(fā)生了巨大的改變。首先是居住面積的不斷增加；其次是新居多沿公路建設(shè)；第三是農(nóng)民生活方式城市化；第四是化肥的大量施用。規(guī)模較大村莊和小城鎮(zhèn)的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問(wèn)題。
    （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境影響大。
    （七）淺層地下水和土壤污染應(yīng)引起高度重視。
    （八）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱。
    三、面臨問(wèn)題的原因分析。
    一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分地方和部門(mén)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把它擺上重要議事日程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，環(huán)保法律法規(guī)和政策在農(nóng)村沒(méi)有真正落實(shí)。加上部分領(lǐng)導(dǎo)存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保思想，為保一方經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題遮遮掩掩，欺下瞞上。
    二是資金投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家在城市和工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的投入相對(duì)較大，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，特別是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入十分有限，而且有限的資金分散于各個(gè)部門(mén)，缺乏有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策。
    三是體制機(jī)制不健全。由于受體制影響，縣級(jí)以下政府沒(méi)有設(shè)置環(huán)保專門(mén)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)沒(méi)有專職環(huán)保工作人員，造成分工不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)管不力。
    四是技術(shù)欠缺。農(nóng)村污染治理目前只有沼氣的'生產(chǎn)和利用技術(shù)較為成熟，推廣工作也很有成效。對(duì)于農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，雖然技術(shù)項(xiàng)目很多，實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)工作也都做了不少，但適合在農(nóng)村大面積推廣的節(jié)能減排實(shí)用技術(shù)還存在一定問(wèn)題。
    五是法制建設(shè)滯后。目前，農(nóng)村環(huán)保工作主要還是通過(guò)行政手段去推進(jìn)，針對(duì)農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污染治理、化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無(wú)法可依的現(xiàn)象。
    四、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議。
    （一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
    （二）環(huán)保工作的主戰(zhàn)場(chǎng)要向農(nóng)村延伸。建立村規(guī)民約，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
    （三）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。各部門(mén)要加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是把農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排，在政策和資金上予以扶持，二是加快小城鎮(zhèn)污水處理廠及垃圾處理廠建設(shè)，提高生活垃圾無(wú)害化處理程度。
    （四）切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)保能力建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。各級(jí)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同配合，積極探索建立適合農(nóng)村情況的環(huán)保工作監(jiān)管體制機(jī)制，尤其是鄉(xiāng)、村的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。力爭(zhēng)建設(shè)一支責(zé)任劃分明確、權(quán)力相對(duì)集中、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期公布全省和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。
    （五）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)保呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，要因地制宜，分類指導(dǎo)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。一要作好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。二要加快農(nóng)村節(jié)能減排實(shí)用新技術(shù)的研發(fā)推廣；三要因地制宜積極推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，生態(tài)村鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)具有榜樣和示范作用；四要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理，結(jié)合工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力推行污染物集中控制、集中治理，對(duì)于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其發(fā)展。
    總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保是國(guó)內(nèi)環(huán)保工作的重要方面你，一定要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，以人為本。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的重要手段，是實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的重要載體。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十二
    從起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策工作調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、良種補(bǔ)貼。
    良種補(bǔ)貼是指對(duì)種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻(優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻)和雜交玉米等的農(nóng)戶購(gòu)買優(yōu)良良種所給予的補(bǔ)貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價(jià)格相對(duì)較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問(wèn)題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國(guó)家設(shè)立了良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。我縣20被列入省級(jí)良種補(bǔ)貼縣。目前，補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補(bǔ)貼資金逐年增加，尤其是，惠及農(nóng)戶逐年擴(kuò)大。良種補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：
    1、良種補(bǔ)貼的'范圍。從糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補(bǔ)試點(diǎn)縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個(gè)縣市(我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補(bǔ)貼縣)。
    2、良種補(bǔ)貼的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)戶當(dāng)年實(shí)際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。每戶補(bǔ)貼面積不超過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革確定的計(jì)稅土地面積。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為雜交水稻每畝補(bǔ)助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補(bǔ)助15元，雜交玉米每畝補(bǔ)助10元。
    3、良種補(bǔ)貼資金的安排與運(yùn)行。良種補(bǔ)貼資金由省按預(yù)算級(jí)次下達(dá)到縣，實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ谩?BR>    4、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實(shí)農(nóng)戶實(shí)際播種面積和所種糧食品種。采取農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行(村民小組組織申報(bào)、登記、公示、造冊(cè);村委會(huì)核實(shí)上報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報(bào)面積超過(guò)該村農(nóng)戶土地承包證書(shū)面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。核定無(wú)誤后，在村按戶張榜公示，公示時(shí)間必須在5天以上)。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金。以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站核實(shí)上報(bào)財(cái)政所后，由財(cái)政所直接將補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金方式兌付給農(nóng)戶;20開(kāi)始由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的種植面積、所種糧食品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無(wú)誤后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)戶。
    我縣年被列入省級(jí)良種補(bǔ)貼縣以來(lái)，到20底，共兌付直補(bǔ)資金870.05萬(wàn)元，其中：2004年84萬(wàn)元，萬(wàn)90元，105萬(wàn)元，年90萬(wàn)元。234.55萬(wàn)元(玉米35.8萬(wàn)元)。年266.5萬(wàn)元(水稻196.5萬(wàn)元、玉米70萬(wàn)元)。
    良種補(bǔ)貼的政策變化：良種補(bǔ)貼補(bǔ)貼范圍已擴(kuò)大到全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)雜交玉米每畝補(bǔ)助10元，水稻每畝補(bǔ)貼15元，2004年補(bǔ)貼范圍金碧(含倉(cāng)街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20補(bǔ)貼范圍金碧(含倉(cāng)街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20補(bǔ)貼范圍金碧(含倉(cāng)街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年補(bǔ)貼范圍金碧(含倉(cāng)街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。09年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，還下達(dá)了7萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。
    二、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。
    農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼是指國(guó)家對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買農(nóng)機(jī)具所給予的補(bǔ)貼。從2004年起，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策。農(nóng)民享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，要同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是要在國(guó)家確定的補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi);二是要購(gòu)買《補(bǔ)貼機(jī)具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過(guò)關(guān)、使用安全;三是申請(qǐng)登記，并按照種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織優(yōu)先和“數(shù)量有限、補(bǔ)完為止、先來(lái)后到”的原則，簽訂購(gòu)機(jī)合同;四是張榜公示無(wú)異議。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具價(jià)格的30%。我縣2007年?duì)幦×腥肓酥醒胙a(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金為20萬(wàn)元;年30萬(wàn)元，2009年80萬(wàn)元。
    三、退耕還林補(bǔ)貼。
    退耕還林補(bǔ)貼包括退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼和退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助兩個(gè)部分。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼是指按照退耕還林政策規(guī)定，將應(yīng)補(bǔ)助退耕農(nóng)戶的糧食折算為現(xiàn)金直接補(bǔ)貼給退耕農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助，是指專項(xiàng)用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要的支出。為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實(shí)施退耕還林還草項(xiàng)目工程。退耕還林補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容：
    1、補(bǔ)貼的范圍和對(duì)象。20在元謀縣搞試點(diǎn)，從開(kāi)始，我縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了退耕還林補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼的對(duì)象為具體實(shí)施退耕還林的農(nóng)戶。
    2、補(bǔ)貼的方式、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼方式：2004年以前，補(bǔ)貼糧食實(shí)物，2004年開(kāi)始改為補(bǔ)貼現(xiàn)金。補(bǔ)貼依據(jù)：以退耕農(nóng)戶在退耕計(jì)劃內(nèi)的實(shí)際退耕面積為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2004年以前，每畝每年供應(yīng)150公斤糧食，糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)每公斤0.2元補(bǔ)貼給國(guó)有糧食企業(yè)。2004年開(kāi)始，退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼為每畝每年240元(按退耕還林每畝供應(yīng)糧食150公斤，每公斤中央承擔(dān)1.4元和省財(cái)政負(fù)擔(dān)調(diào)運(yùn)費(fèi)0.2元計(jì)算)，全部?jī)陡督o農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助每畝每年20元。
    3、補(bǔ)貼年限。退耕地還生態(tài)林的補(bǔ)助8年，退耕地還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年，退耕地還草的補(bǔ)助2年。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十三
    努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的。
    生態(tài)鎮(zhèn)基本框架。
    發(fā)展是強(qiáng)鎮(zhèn)富民的第一要?jiǎng)?wù)。今年來(lái)，伴隨著福建煉化一體化項(xiàng)目的正式啟動(dòng)，泉港東南部地區(qū)的石油化工園區(qū)、港口物流園和城市生活園區(qū)將發(fā)生翻天覆地的變化，泉港的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)序幕將真正拉開(kāi)。而地處老區(qū)山區(qū)的涂嶺鎮(zhèn)要清醒地認(rèn)識(shí)到所面臨的形勢(shì)，更好地審時(shí)度勢(shì)，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，齊心協(xié)力，奮力發(fā)展，才能在全區(qū)發(fā)展格局中扮演好自己的角色。結(jié)合工作實(shí)際和近年來(lái)。
    工作體會(huì)。
    本人認(rèn)為涂嶺鎮(zhèn)今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹十六大精神以加快發(fā)展為主題按照“發(fā)展快、總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、后勁足”的要求大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐、工業(yè)商貿(mào)膨化、小城鎮(zhèn)建設(shè)提升、依法治理安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略努力培植工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)促進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽(yáng)公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)基本框架。
    一、抓基礎(chǔ)，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
    1、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要主動(dòng)接受福建煉化一體化項(xiàng)目的輻射，將被列入省級(jí)示范園區(qū)之一的涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)；爭(zhēng)取將朝陽(yáng)公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級(jí)示范園區(qū)的第二、三期工程。朝陽(yáng)公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，以食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展水果飲料深加工、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)。要盡快調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)用地，以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托，大力發(fā)展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動(dòng)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)繁榮。
    2、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃。要立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)定位，走“龍頭企業(yè)帶動(dòng)，基地建設(shè)輻射，因地制宜滾動(dòng)”的路子，堅(jiān)持科技興農(nóng)。重點(diǎn)鞏固發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)業(yè)、綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃上，繼續(xù)做大做強(qiáng)蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優(yōu)特水果、黑山羊等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區(qū)分山區(qū)村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點(diǎn)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢(shì)。在經(jīng)營(yíng)方式上，要大力扶持菁菁農(nóng)業(yè)、鴻業(yè)創(chuàng)建、爭(zhēng)艷農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)接受龍頭企業(yè)輻射，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，發(fā)展一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
    3、朝陽(yáng)公路沿線綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游、礦產(chǎn)、水、林等豐富資源，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持，聘請(qǐng)專家對(duì)朝陽(yáng)公路沿線山地進(jìn)行總體利用規(guī)劃，促其成為農(nóng)業(yè)新科技示范基地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體，推動(dòng)公路沿線加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、礦山開(kāi)采業(yè)的發(fā)展。
    4、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要按照“規(guī)劃先行、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的要求，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，做好朝陽(yáng)公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作；注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃，在紅星水庫(kù)、山外水庫(kù)周邊及黃田村規(guī)劃建設(shè)一批高檔住宅區(qū)。
    二、抓載體，切實(shí)筑好區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展平臺(tái)。
    1、工業(yè)載體建設(shè)。要集中力量?jī)A斜支持涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽(yáng)公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在配套設(shè)施建設(shè)、籌融資、服務(wù)企業(yè)、運(yùn)作上實(shí)現(xiàn)新的提高。繼續(xù)推進(jìn)涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次，在促其向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，努力做大做強(qiáng)一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)?？焖賳?dòng)前歐工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和輻射功能，吸引企業(yè)集中發(fā)展，壯大企業(yè)群，延伸企業(yè)鏈。要走建標(biāo)準(zhǔn)廠房招租的道路，充分發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業(yè)建設(shè)用地等建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳，引進(jìn)企業(yè)落戶，從而壯大鎮(zhèn)、村財(cái)力，增加群眾收入。
    2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。以“建基地、抓龍頭、創(chuàng)特色、打品牌”為基本工作思路，以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應(yīng)對(duì)wto、提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌、蔬菜、水產(chǎn)品、花卉、禽畜、用材林等生產(chǎn)基地。積極探索土地有序流轉(zhuǎn)的方法和途徑，努力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民緊跟世界農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，大力發(fā)展一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。做好朝陽(yáng)林場(chǎng)生態(tài)林的保護(hù)工作。努力抓好汶陽(yáng)、世上、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造，提高土地生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。
    三、抓關(guān)鍵，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)作機(jī)制。
    1、組建經(jīng)營(yíng)性公司。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司作用，建立“誠(chéng)信型”管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理。要立足我鎮(zhèn)資源實(shí)際，采取“政府引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)商為主體、企業(yè)化管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的運(yùn)作方式，組建農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性公司，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)、旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與管理工作。同時(shí)，積極引導(dǎo)和扶持村經(jīng)聯(lián)社，發(fā)揮其在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用。
    2、多渠道籌措資金。通過(guò)采取土地租賃、銀行借貸、向上爭(zhēng)取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規(guī)劃、管理、速度、效益、服務(wù)創(chuàng)一流”的要求，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要爭(zhēng)取信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，大力扶持發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目。
    四、抓環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。
    1、引得進(jìn)。一要強(qiáng)化招商意識(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，跳出原有的思維定勢(shì)，把招商引資工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，使由原本少數(shù)部門(mén)、少數(shù)人抓招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)槿w黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、村、各部門(mén)一齊抓的工作格局。進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進(jìn)“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動(dòng)密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴(kuò)建、轉(zhuǎn)移上，當(dāng)然大項(xiàng)目、大企業(yè)也不能放過(guò)。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項(xiàng)目免收人防費(fèi)、配套費(fèi)等優(yōu)惠政策和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息、找門(mén)路、爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們?cè)谕庑纬傻木W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商。四要落實(shí)招商實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)村、片招商引資責(zé)任制，把“工作好不好，看項(xiàng)目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績(jī)和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。
    2、留得住。一要提供行政服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹(shù)立“圍墻外的一切由我來(lái)辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二要提供科技服務(wù)，重視商標(biāo)注冊(cè)和品牌創(chuàng)立工作，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開(kāi)展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國(guó)際環(huán)保認(rèn)證申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理與國(guó)際市場(chǎng)接軌。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時(shí)妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。四要提供設(shè)施服務(wù)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。
    3、扎下根。建立企業(yè)－所在地－政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營(yíng)造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達(dá)到以商引商、以企引企的目的。有計(jì)劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會(huì)、貿(mào)洽會(huì)，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)搭橋鋪路。
    五、抓重點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。
    1、扶持重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真制定和組織實(shí)施引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展。
    著力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點(diǎn)企業(yè)。積極實(shí)施“體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新”和扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略加大對(duì)天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度培植以不銹鋼制品生產(chǎn)、加工、銷售為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。做好建中綠野、菁菁農(nóng)業(yè)、爭(zhēng)艷農(nóng)場(chǎng)等“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)的扶持工作。積極發(fā)展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統(tǒng)加工業(yè)切實(shí)解決富余勞動(dòng)力出路增加農(nóng)民收入。要引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)抓好技術(shù)改造和增資擴(kuò)營(yíng)積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新走股份合作制道路加快資產(chǎn)重組步伐組建企業(yè)集團(tuán)。
    2、努力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)地帶繁榮發(fā)展。要集中力量推進(jìn)“兩區(qū)一線”（中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽(yáng)公路沿線）的投資載體建設(shè)，形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一要快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略來(lái)抓。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，在完成的國(guó)道涂嶺段東側(cè)改造的基礎(chǔ)上，集中領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成國(guó)道涂嶺段西側(cè)東陽(yáng)商城、溪頭村西側(cè)舊店群、松園村舊村改造等建設(shè)，完成朝陽(yáng)公路沿線前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時(shí)，要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外吸引力。二要大力拓展市場(chǎng)建設(shè)。以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)整體功能，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點(diǎn)，努力建立以特色農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，籌建東南建材專業(yè)市場(chǎng)，繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和昌茂建材市場(chǎng)，完成驛坂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中，人流、物流、資金流、信息流向?qū)I(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)集中，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)要著力打造的一個(gè)品牌。要充分利用我鎮(zhèn)的自然資源和人文景觀，科學(xué)地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)旅游資源進(jìn)行整合、優(yōu)化。努力完善各旅游區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟泗洲水庫(kù)—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫(kù)—黃田—筆架林場(chǎng)生態(tài)旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個(gè)旅游區(qū)，做大做強(qiáng)涂嶺旅游文章。
    六、抓協(xié)調(diào)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。
    1、抓好思想道德和精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以建設(shè)“誠(chéng)信涂嶺”為目標(biāo)，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚(yáng)“顧全大局、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、誠(chéng)信待人”的老區(qū)精神。認(rèn)真制定和實(shí)施精神文明建設(shè)規(guī)劃，深入開(kāi)展文明村、文明戶、文明單位評(píng)選和“寬裕型文明村”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大群眾在參與道德實(shí)踐活動(dòng)中，充實(shí)精神生活，提高文明素質(zhì)。
    2、抓好計(jì)生工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)”和省《條例》，以全面提高人的素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步健全“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的計(jì)生工作新機(jī)制，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“雙創(chuàng)”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“幸福工程”和“安居工程”，創(chuàng)建“三結(jié)合”基地，提高“三結(jié)合”水平。要深入開(kāi)展計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的“晉級(jí)創(chuàng)先”活動(dòng)，抓好計(jì)生服務(wù)所建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)所。要夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)村民自治，提高村自管理水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)生工作再新水平。
    3、抓好教育工作。要走科教興鎮(zhèn)之路，繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為中心，把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育等環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。要不斷完善辦學(xué)條件，建設(shè)泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進(jìn)一步調(diào)整完善小學(xué)辦學(xué)規(guī)模和布局，整合教育資源，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作。
    4、抓好土地管理、環(huán)保、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、民政、扶貧等工作。要立足保護(hù)土地資源，盤(pán)活土地存量，加強(qiáng)礦山管理和礦產(chǎn)開(kāi)采費(fèi)征收，實(shí)行“采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制”，合理開(kāi)發(fā)和利用礦山資源。要嚴(yán)格落實(shí)“一控雙達(dá)標(biāo)”要求，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，保持涂嶺獨(dú)有的藍(lán)天、青山、綠水。要繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，大力弘揚(yáng)涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富人民群眾文體生活。要繼續(xù)完善閩林始祖配套設(shè)施，擴(kuò)大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發(fā)展好特色旅游事業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健兩個(gè)重點(diǎn)，鞏固和健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。
    七、抓保障，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
    1、加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前理論武裝黨員干部的根本任務(wù)。建立完善的理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等制度，認(rèn)真落實(shí)黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治敏銳性。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深入持久地在黨員干部中開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，把教育和管理、預(yù)防和懲處、打擊和保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
    2、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。按照“六個(gè)好”要求，組織班子成員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、調(diào)動(dòng)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，既要“壓擔(dān)子”，又要“給點(diǎn)子”，幫助村干部理清發(fā)展思路，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而建立一支“靠得住、有本事”的農(nóng)村干部隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、直屬單位、社會(huì)團(tuán)體和離退休老干部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等黨建工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
    3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部和村黨支部“三向互選”，實(shí)行績(jī)效掛鉤等制度，構(gòu)造良好的干部融合機(jī)制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進(jìn)工作，努力塑造一支政治堅(jiān)定、改革創(chuàng)新、作風(fēng)深入、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十四
    農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)亟需關(guān)注的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。為了解農(nóng)村環(huán)境狀況的基本情況，我借助今年假期，對(duì)我的家鄉(xiāng)淮南市潘集區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了一次調(diào)查。通過(guò)大約一周時(shí)間的調(diào)查，我對(duì)所調(diào)查的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀有了一個(gè)比較全面直觀的了解，現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
    經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，我深刻的認(rèn)識(shí)到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和重要性。現(xiàn)在，我對(duì)以下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題提出一些意見(jiàn)和建議。
    調(diào)查分析：
    一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。
    在調(diào)查中感受到了各地農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的可喜成績(jī)，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地有關(guān)部門(mén)各司其職、相互配合，堅(jiān)持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，積極探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，積極促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的開(kāi)展，以循環(huán)型、節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為理念，樹(shù)立了一批很好的樣板。
    1、創(chuàng)建生態(tài)文明村，已成為農(nóng)村環(huán)保工作的亮點(diǎn)。各地按照“生態(tài)文明村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。許多村莊經(jīng)過(guò)綜合治理，硬化了村莊主干道;村落周圍建立綠化帶;修建垃圾收集設(shè)施及排污水溝;清潔能源被廣泛推廣;家庭禽畜養(yǎng)殖實(shí)行圈養(yǎng)，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污得到無(wú)害化處理和資源化利用。
    2、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染已開(kāi)始得到治理。許多地方采取科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù)，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，通過(guò)積極建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無(wú)害化、資源化。
    3、水污染防治和飲用水源地保護(hù)工作取得一定成效。各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域的電廠企業(yè)、食品釀造企業(yè)、化工工業(yè)進(jìn)行了深度治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整。面源污染防治得到重視。重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用情況調(diào)查，開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，開(kāi)展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作，建立有機(jī)肥料加工廠，將畜禽糞便加工成高效有機(jī)復(fù)合肥。
    4、農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)得到推廣。近年來(lái)，各村充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的投資主體作用和農(nóng)村信用社的融資主渠道作用，有效破解了沼氣建設(shè)的資金瓶頸。把沼氣建設(shè)與生態(tài)家園富民行動(dòng)、村村通、植樹(shù)造林、扶貧開(kāi)發(fā)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。近年來(lái)，為從根本上解決秸桿對(duì)農(nóng)村帶來(lái)的污染，為秸桿的綜合利用找到出路，各地從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力，嚴(yán)禁焚燒秸稈，并建立監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)追究制。
    5、培育壯大綠色資源，走生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。通過(guò)大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林體系，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到極大改善，同時(shí)，探索出了一條林糧協(xié)調(diào)發(fā)展的'成功模式?？傮w上說(shuō)，由于各地政府重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入正逐步加大，農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定改善。但，同時(shí)也應(yīng)看到，由于歷史原因，目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍然較差。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加，加劇了農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十五
    鎮(zhèn)街處于信訪穩(wěn)定工作的最前沿，直接面對(duì)群眾，對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪“只辦不轉(zhuǎn)”，因此，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的鎮(zhèn)街信訪工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。xx鎮(zhèn)黨委、政府歷來(lái)高度重視信訪穩(wěn)定工作，黨委書(shū)記親自牽頭，針對(duì)當(dāng)前信訪突出問(wèn)題，帶著“當(dāng)前鎮(zhèn)街信訪工作面臨的難點(diǎn)及對(duì)策思考”這一課題，開(kāi)展了一次信訪穩(wěn)定工作機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
    xx鎮(zhèn)位于北碚城區(qū)東北部，地形呈典型的南北走向，由三槽(中槽、后槽、壩下)二嶺組成，距北碚主城區(qū)12公里，幅員面積52.6平方公里。東與靜觀接壤，南與水土、龍鳳橋相切，西與東陽(yáng)交界，北與合川毗鄰，海拔高度在160-830米之間。全鎮(zhèn)轄8個(gè)村，167個(gè)村民小組，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)?？?cè)丝?8676人(其中城市人口18908人，農(nóng)業(yè)人口19768人)。全鎮(zhèn)有企業(yè)117家，規(guī)模以上企業(yè)11家，主要以煤礦和非煤礦山、機(jī)械加工為主。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，狠抓信訪穩(wěn)定工作，使全鎮(zhèn)總體上保持了安定團(tuán)結(jié)的良好局面。但是，隨著我鎮(zhèn)采煤深陷區(qū)治理、企業(yè)改制、礦山開(kāi)采等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入，各類社會(huì)矛盾也交替出現(xiàn)，信訪事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展?？v觀近年來(lái)我鎮(zhèn)信訪案件的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：
    1、部分上訪群眾信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門(mén)，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為“進(jìn)京就能解決問(wèn)題”。
    2、信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。
    3、信“鬧”不信“理”,不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。
    4、信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門(mén)上訪解決。
    5、信訪處理難度不斷增大。如近年來(lái)群眾反映的采煤深陷區(qū)農(nóng)村危房改造、非煤礦山整合、礦山放炮產(chǎn)生振動(dòng)和污染、淘汰落后產(chǎn)能離廠職工的安置補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、土地確權(quán)、涉法涉訴案及醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因政策性強(qiáng)、制約因素多、處理難度大，往往因不能及時(shí)處理到位，重復(fù)信訪不斷，群眾因要求迫切，情緒激動(dòng)，又極易出現(xiàn)過(guò)激行為。
    6、擇機(jī)上訪、異常信訪時(shí)有發(fā)生。如各級(jí)“兩會(huì)”、重大會(huì)議召開(kāi)期間上訪群眾增多，影響正常交通秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如富華水泥廠改制后職工上訪問(wèn)題，就是典型例子。
    二、當(dāng)前xx鎮(zhèn)行之有效的做法及成效。
    “穩(wěn)定工作做在先”的理念使xx鎮(zhèn)明確了農(nóng)村穩(wěn)定工作的思路，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地構(gòu)建了信訪工作“三個(gè)一”，即落實(shí)一項(xiàng)基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。
    (一)落實(shí)一項(xiàng)基本做法。
    堅(jiān)持一項(xiàng)基本做法，即“矛盾糾紛排查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實(shí)處，xx鎮(zhèn)推行并落實(shí)了一系列相關(guān)制度：重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)前的信訪調(diào)研工作制度;重點(diǎn)村、重點(diǎn)對(duì)象和熱點(diǎn)問(wèn)題的預(yù)測(cè)排查制度;重大群體性事件和突發(fā)性事件的應(yīng)急處理制度及信訪臺(tái)帳、信訪信息檔案制度。以此為基礎(chǔ)，在日常工作中，對(duì)群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時(shí)分析研究、歸納整理。重點(diǎn)抓住政策性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)為工作決策提供時(shí)效性強(qiáng)的參考依據(jù)。同時(shí)，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：
    1、重視解決好涉及政策的問(wèn)題。對(duì)于各行政村、社區(qū)及有關(guān)單位在執(zhí)行政策中發(fā)生的問(wèn)題，督促村、社區(qū)及有關(guān)單位及時(shí)予以落實(shí);對(duì)于政策雖有明文規(guī)定，但某些規(guī)定群眾認(rèn)為不合理，有意見(jiàn)，在新的背景下需要重新研究的問(wèn)題以及群眾要求合理，但目前尚無(wú)相應(yīng)政策規(guī)定的問(wèn)題，在努力向群眾做好解釋工作的同時(shí)，積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，及時(shí)為上級(jí)決策提供依據(jù)。
    2、重點(diǎn)調(diào)處苗頭性、傾向性問(wèn)題。在查辦信訪案件工作中，堅(jiān)持對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、有集體訪、越級(jí)訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，提前介入，及時(shí)化解各種不正常因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。
    3、設(shè)置維穩(wěn)專項(xiàng)帳戶，多渠道解決信訪疑難問(wèn)題。一方面，我鎮(zhèn)在資金非常緊張的情況下，安排資金進(jìn)入專項(xiàng)帳戶，用以解決無(wú)政策解決的鬧訪和纏訪群眾的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題;另一方面，多渠道籌集資金，解決經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題。如動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，幫助解決部分信訪突出問(wèn)題的涉及群眾，讓其工作有著落，困難有幫扶，逐漸息訴息訪。
    (二)建立一條綠色通道。
    所謂的綠色通道，即鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪工作制度?；鶎尤罕姺从车膯?wèn)題往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問(wèn)題，群眾又常常要求和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流、盡快解決實(shí)際問(wèn)題的特點(diǎn)，對(duì)此，xx鎮(zhèn)制定了《xx鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作程序、工作要求和責(zé)任分工的有關(guān)規(guī)定》，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責(zé)”接待群眾來(lái)訪的新要求、新規(guī)定。
    1、實(shí)行首問(wèn)制，提高初信初訪調(diào)處率。每一個(gè)工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪接待室接訪來(lái)訪群眾。對(duì)于初訪群眾所反映的問(wèn)題，爭(zhēng)取做到首次調(diào)處落實(shí)到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結(jié)案時(shí)間;包調(diào)查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結(jié)一案，這一做法在避免和控制群眾越級(jí)上訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生上還是有實(shí)效的。
    2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效控制“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。出臺(tái)《xx鎮(zhèn)xx群眾工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)重大疑難信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，對(duì)社會(huì)疑難信訪問(wèn)題進(jìn)行排摸匯總，屬重大信訪問(wèn)題的由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自協(xié)調(diào)，直到問(wèn)題徹底解決為止。具體來(lái)說(shuō)就是落實(shí)好“五個(gè)一”責(zé)任機(jī)制(一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底);做到情況清、點(diǎn)子新、落實(shí)勤、結(jié)論明，以卓有成效的實(shí)際工作有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。
    實(shí)踐證明，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪工作制度”這一綠色通道是有效的，既實(shí)現(xiàn)了干群“零距離”接觸，密切了干群關(guān)系，又提高了基層初信初訪的調(diào)處率，并有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。
    (三)追求一種整體效能。
    所謂整體效能，即以鎮(zhèn)綜治辦為骨干力量，整合全鎮(zhèn)其他各部門(mén)資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
    1、整合資源，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。
    一旦發(fā)生重大群體性上訪事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對(duì)本鎮(zhèn)各部門(mén)機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、物資、信息等資源進(jìn)行整合，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，爭(zhēng)取時(shí)機(jī)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、依法調(diào)處，努力避免事件的升級(jí)和事態(tài)的擴(kuò)大。
    2、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，追求整體效能。
    追求“整體大于部分之和”的社會(huì)工作效應(yīng)。重視綜治辦工作人員之間和其他部門(mén)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高綜治工作的整體效能：一是及時(shí)將全鎮(zhèn)的維穩(wěn)信息通報(bào)相關(guān)部門(mén)和人員，使相關(guān)部門(mén)和人員及時(shí)了解，并明確各自的責(zé)任;二是每處理一件重要的信訪事項(xiàng)時(shí)，都要召集有關(guān)人員集中進(jìn)行研究，做到集思廣益;三是每一項(xiàng)重大維穩(wěn)工作任務(wù)完成以后，綜治辦都要作好總結(jié)，使每個(gè)人都能看到自己在工作中的成績(jī)和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。
    當(dāng)今世界，不斷深化的改革以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快必然會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題、新的社會(huì)矛盾，這一切都迫使鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真面對(duì)、慎重解決。
    (一)在穩(wěn)定工作中要滲透人文精神。舍得花時(shí)間、化精力去耐心、仔細(xì)地做群眾說(shuō)服、引導(dǎo)工作，真正從內(nèi)心尊重群眾。在化解矛盾的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)形式上的“無(wú)序”和情緒上的“偏激”是目前農(nóng)村基層群眾群訪的主要特點(diǎn)。這就要求我們?cè)趫?zhí)行穩(wěn)定的工作制度中體現(xiàn)人文要求，滲透人文精神，針對(duì)性做好安排，以接待人員和接訪地點(diǎn)的“有序”安排和溝通對(duì)象人數(shù)的合理要求去克服“無(wú)序”;以領(lǐng)導(dǎo)出面和一張笑臉、一杯熱茶去化解“偏激”?！氨局鉀Q問(wèn)題要熱忱”，實(shí)實(shí)在在地對(duì)待上訪群眾，不以“拒絕”對(duì)待“無(wú)序”，以“簡(jiǎn)單”對(duì)待“偏激”，做到不厭其煩，用一把鑰匙開(kāi)一把鎖。
    (二)在穩(wěn)定工作中要體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)”思想?；鶎由鐣?huì)組織形式的變化使群眾參加生產(chǎn)和生活的方式發(fā)生了重大變化，社會(huì)的轉(zhuǎn)型使人群的原有結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，也使得影響基層穩(wěn)定工作的因素呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因而，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的辦法也要多樣化。為此，我們?cè)诎l(fā)揮組織自身正面“主流”作用的同時(shí)，注意整合各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切積極的社會(huì)因素，盡量做到快速、及時(shí)、有效地解決具體問(wèn)題。
    (三)信息掌握注重“下、早、準(zhǔn)”?！跋隆?，即是依靠基層一線干部，村、居一線干部與群眾生活在一起，關(guān)系密切，人頭熟、好辦事，便于信息掌握?！霸纭?，即基層干部由于生活空間優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題早，便于及時(shí)報(bào)告信息。“準(zhǔn)”，即準(zhǔn)確掌握穩(wěn)定對(duì)象的生產(chǎn)生活情況，便于對(duì)癥下藥解決問(wèn)題，化解矛盾。因此，我鎮(zhèn)不斷充實(shí)一線干部力量，調(diào)整、尊重、重用與群眾關(guān)系密切、有本領(lǐng)、能辦事的村干部。
    (四)重視發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用?；鶎有旁L綜治工作經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，隨時(shí)都有新任務(wù)、急事情，經(jīng)常遇到難度較大的信訪工作，調(diào)處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點(diǎn)，要求工作人員具有默默奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“孺子?！本?。因此，要配強(qiáng)配好做穩(wěn)定工作的“三強(qiáng)”干部：一是主體意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)承擔(dān)工作，當(dāng)某一工作出現(xiàn)“空擋”時(shí)，每個(gè)同志都能主動(dòng)到位;二是協(xié)作意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)配合幫助，一旦遇到重大信訪事件，都能主動(dòng)放棄休息，按時(shí)到崗到位;三是奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，知難而進(jìn)，默默奉獻(xiàn)，任勞任怨。
    當(dāng)然，穩(wěn)定工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，需要廣大干部群眾不斷創(chuàng)新方式方法，從依法解決群眾合理訴求著手，減少信訪問(wèn)題增量，逐步化解存量，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十六
    從近幾年信訪情況來(lái)看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群體性事件增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者對(duì)連云港市非正常信訪問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問(wèn)題的對(duì)策建議。
    近年來(lái)，我市信訪工作在各級(jí)黨委政府的高度重視和各部門(mén)的共同努力下，取得了一定成績(jī)，信訪形勢(shì)多年來(lái)保持總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生影響較大的信訪問(wèn)題和群體性事件。但同時(shí)和全國(guó)一樣，我市也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過(guò)程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問(wèn)題也多，信訪總量仍在高位運(yùn)行。從20xx年到20**年，各級(jí)信訪總量連續(xù)攀升。
    （二）我市非正常信訪有關(guān)情況。
    第1頁(yè)的赴京非正常上訪問(wèn)題，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。
    二、連云港市非正常信訪的特點(diǎn)分析。
    綜觀我市非正常上訪反映的問(wèn)題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個(gè)特征：
    （一）頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問(wèn)題解決又引發(fā)其他問(wèn)題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過(guò)多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問(wèn)題。
    （二）規(guī)模較大，手段方法靈活、行動(dòng)組織性強(qiáng)。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門(mén)“打交道”的過(guò)程中，也積累了一些“經(jīng)驗(yàn)”。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。
    （三）行為過(guò)激，對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，社會(huì)影響大。有些上訪人不管自己反映問(wèn)題是否有理，就直接到**、中南海、使館區(qū)等場(chǎng)所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門(mén)、攔截車輛等行為進(jìn)行上訪。
    三、非正常上訪形成的原因。
    （一）上訪人心理因素加劇進(jìn)京非訪。
    隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在第2頁(yè)廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯(cuò)誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰(shuí)的官大就找誰(shuí)”；“人治”要比“法治”管用；“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機(jī)心理；“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。
    （二）體制的負(fù)面效應(yīng)誘引進(jìn)京非訪。
    1、勸返機(jī)制的負(fù)面影響。對(duì)非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對(duì)減少正常上訪總量效果明顯。然而從實(shí)踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
    2、考核通報(bào)制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級(jí)通報(bào)一級(jí)，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會(huì)采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯(cuò)覺(jué)，以此要挾責(zé)任單位滿足其過(guò)高訴求或不正當(dāng)要求。
    3、責(zé)任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問(wèn)題應(yīng)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)讓?xiě)艏诘胤€(wěn)控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過(guò)非法上訪能解決問(wèn)題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動(dòng)。
    （三）政府職能缺位助推進(jìn)京非訪。
    第3頁(yè)非正常訪反映的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過(guò)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問(wèn)題的能力水平有限，致使“依法、及時(shí)、就地”解決問(wèn)題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時(shí)基層干部在接待、處理群眾來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，確實(shí)存在方法簡(jiǎn)單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪。
    （四）法律遏制不力致使老戶肆意非訪。
    1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒(méi)有對(duì)上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定；其二，對(duì)正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定；其三，對(duì)纏訪、鬧訪、無(wú)理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
    2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個(gè)慎用”的出臺(tái)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不敢處置，信訪部門(mén)無(wú)力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動(dòng)更加頻繁，組織更加嚴(yán)密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬(wàn)，對(duì)于這些老戶如何教育疏導(dǎo)，沒(méi)有什么好的對(duì)策，導(dǎo)致加入非訪隊(duì)伍的人員不斷增加。
    第4頁(yè)四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問(wèn)題。
    （一）我市處置進(jìn)京訪的一些做法。
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門(mén)成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。
    2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來(lái)，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門(mén)，主動(dòng)到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時(shí)間向省駐京工作組及國(guó)家信訪局等部門(mén)及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，盡可能地核減。同時(shí)，對(duì)于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問(wèn)效，及時(shí)化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
    （二）存在的困難和問(wèn)題。
    盡管我市在處置非正常信訪問(wèn)題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題：
    第5頁(yè)嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機(jī)關(guān)對(duì)非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對(duì)處理不服，就會(huì)提起公訴，而公安機(jī)關(guān)往往會(huì)被裁定為敗訴，還要對(duì)非正常上訪人進(jìn)行賠償，致使許多公安機(jī)關(guān)不敢依法處理。2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問(wèn)題確已解決并且已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪案件，“信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理?！倍聦?shí)上，只要上訪人不息訴，上級(jí)就交辦，原來(lái)的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對(duì)已經(jīng)法律程序終結(jié)的無(wú)理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制。
    五、遏止非正常信訪的對(duì)策思考。
    針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對(duì)策：
    （一）創(chuàng)新體制，整合資源，構(gòu)建一元化“信訪大格局”。
    化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制。
    第6頁(yè)工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體系的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。
    （二）創(chuàng)新機(jī)制，完善功能，構(gòu)建一體化“社會(huì)大協(xié)同”。
    社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用，可以構(gòu)建以來(lái)訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
    一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。
    二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評(píng)估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問(wèn)題。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問(wèn)題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問(wèn)題時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。
    三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與，綜合第7頁(yè)運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，如社會(huì)義務(wù)工作者對(duì)各類信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢和社會(huì)關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的人民群眾社會(huì)基礎(chǔ)。
    （三）創(chuàng)新方法，包容并蓄，構(gòu)建科學(xué)化“依法大息訪”。
    在信訪工作中，要善于運(yùn)用“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會(huì)管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
    一要以“評(píng)”控訪。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問(wèn)題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，也要防止忽視小信訪問(wèn)題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。
    二要依“法”息訪。建議建立公開(kāi)聽(tīng)證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無(wú)理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽(tīng)證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來(lái)，實(shí)施無(wú)理上訪老戶終結(jié)制度。
    第8頁(yè)人知道非正常上訪不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。
    （四）明確導(dǎo)向，多元評(píng)價(jià)，構(gòu)建科學(xué)化考評(píng)機(jī)制。
    當(dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績(jī)時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。
    第9頁(yè)機(jī)可成，形成“愛(ài)哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
    隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因?yàn)椤岸隆敝荒軐ⅰ皹蛄骸弊儭傍櫆稀?，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問(wèn)題得到更快更好的解決，需要社會(huì)各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過(guò)程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過(guò)程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，認(rèn)真做好新時(shí)期，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
    我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)。
    --受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
    第10頁(yè)大量存在且解決的難度越來(lái)越大。
    （一）信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行。
    除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力去化解和解決。
    （二）信訪問(wèn)題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
    群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。從近年來(lái)群眾信訪反映的問(wèn)題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。
    （三）信訪形式以走訪為主，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生。
    第11頁(yè)式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門(mén)的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題。
    三、信訪嚴(yán)峻形勢(shì)的成因。
    在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
    （一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。
    上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過(guò)信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。
    （二）各類改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位。
    改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無(wú)古人的探索，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。
    第12頁(yè)（三）全能政府的無(wú)限責(zé)任。
    目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責(zé)任政府。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。
    （四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性。
    領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
    （五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。
    第13頁(yè)因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?；有的干部?duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
    （六）上訪群眾的誤解與偏見(jiàn)。
    從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。
    （七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。
    現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”
    第14頁(yè)的做法十分無(wú)奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國(guó)家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過(guò)程無(wú)過(guò)激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門(mén)只要有人上訪，不問(wèn)青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見(jiàn)。四是不加區(qū)別地問(wèn)責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問(wèn)責(zé)”，這種是非不分的問(wèn)責(zé)體制，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢(qián)買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒(méi)到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
    （八）對(duì)違法上訪懲處乏力。
    目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒(méi)有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒(méi)有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來(lái)越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
    第15頁(yè)四、加強(qiáng)我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的主要對(duì)策。
    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問(wèn)責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
    （一）完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率。
    第16頁(yè)級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化；實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問(wèn)題采取代替居民到相關(guān)部門(mén)反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪通報(bào)。
    （二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。
    把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭(zhēng)將信訪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見(jiàn)效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體性事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)組織實(shí)施、各部門(mén)共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、第17頁(yè)百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題上；做好督辦和問(wèn)效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等多種方法，加大解決信訪問(wèn)題的力度。
    （三）落實(shí)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。
    堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開(kāi)展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
    （四）致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問(wèn)題破解，重民生解民憂。
    總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書(shū)記暨黨。
    第18頁(yè)政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問(wèn)題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問(wèn)題。
    （五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效。
    第20頁(yè)以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。
    （六）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績(jī)。
    切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤(pán)棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績(jī)。
    五、結(jié)語(yǔ)。
    第21頁(yè)眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成為群眾排憂解難的過(guò)程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來(lái)發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。
    一、造成信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因。
    第22頁(yè)法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。
    3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國(guó)傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國(guó)的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)上訪問(wèn)題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他問(wèn)題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來(lái)考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來(lái)衡量的，超過(guò)了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處罰這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。
    4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問(wèn)題解決不到位。有些信訪問(wèn)題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，第23頁(yè)導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問(wèn)題沒(méi)能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問(wèn)題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門(mén)之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門(mén)在處理類似問(wèn)題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。
    二、解決信訪問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。
    信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：1、樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度。
    第24頁(yè)2、樹(shù)立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問(wèn)題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問(wèn)題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門(mén)的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門(mén)的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問(wèn)題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。
    3、樹(shù)立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬(wàn)能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫；明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無(wú)理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無(wú)效，因此，解決上訪問(wèn)題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決；對(duì)不了解國(guó)家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì)；對(duì)于別有用心、無(wú)理取鬧、聚眾圍堵政府大門(mén)、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。
    第25頁(yè)4、樹(shù)立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過(guò)談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問(wèn)責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問(wèn)題，凡是第一位接待群眾來(lái)信來(lái)訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問(wèn)題后，對(duì)屬于本部門(mén)工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù)；對(duì)不屬于本部門(mén)工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門(mén)或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問(wèn)題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問(wèn)題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過(guò)錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過(guò)錯(cuò)來(lái)考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過(guò)錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性；使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正；同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛(ài)哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
    第26頁(yè)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十七
    在局黨組的重視下，市局成立了課題調(diào)研組，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作進(jìn)行調(diào)查現(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作如何開(kāi)展、如何才能抓出成效談一些淺見(jiàn)：
    一、存在的問(wèn)題。
    1、責(zé)任主體錯(cuò)位。
    黨的十八大明確提出要把中國(guó)建設(shè)為法治國(guó)家。在中國(guó)沒(méi)有全民的法治理念，就沒(méi)有中國(guó)社會(huì)的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民學(xué)法、知法、守法、用法。作為普法工作又是全民學(xué)法的重要手段。應(yīng)是全黨各級(jí)政府的重要工作，就列入常規(guī)工作來(lái)抓。按照十八大的精神及上級(jí)文件的要求，普法工作作為建設(shè)法治中國(guó)的重大環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作應(yīng)是全黨和各級(jí)政府的重要工作之一，應(yīng)列入黨委政府的重要議事日程，作為常規(guī)工作內(nèi)容，由政府主抓，部門(mén)參與。在我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)普法工作的責(zé)任主體還搞錯(cuò)位。實(shí)際上搞成了部門(mén)主抓，政府參與。
    2、位置擺不正。
    不少領(lǐng)導(dǎo)和基層干部(含村、居委會(huì)干部)其主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)等硬件建設(shè)上，更由于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)這些“中心工作”督促緊、考核嚴(yán)，村(社區(qū))干部將主要精力用于這些“中心工作”，普法工作在他們眼里，是可抓可不抓的事。崇尚“時(shí)間就是金錢(qián)”之類的實(shí)用主義觀念，覺(jué)得參與普法工作費(fèi)時(shí)、費(fèi)力而又難見(jiàn)直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以其主動(dòng)性不高，根本沒(méi)有將普法工作擺到應(yīng)有的高度和位置。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法力量薄弱。
    目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作主要靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和有關(guān)單位的配合來(lái)做，雖然全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有司法所，但每個(gè)司法所最多的二人，絕大多數(shù)司法所只有一人，由于司法所承擔(dān)了普法教育、矛盾糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等眾多事務(wù)，同時(shí)還要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，所以常常是“心有余而力不足”。
    4、普法的形式比較單一，內(nèi)容單調(diào)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法大多數(shù)時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。有時(shí)候通過(guò)掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細(xì)，但很多農(nóng)民未必能看得懂。根本達(dá)不到預(yù)期目的。
    5、普法考核流于形式。
    對(duì)階段性普法宣傳考核驗(yàn)收，事前已將統(tǒng)一化的驗(yàn)收內(nèi)容和有關(guān)要求印發(fā)下去先由各部門(mén)自查，然后抽調(diào)人員再進(jìn)行抽查；采取的方式主要是聽(tīng)匯報(bào)、查檔案、看筆記等，至于普法的實(shí)際效果無(wú)從考核，這種寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，掛在墻上式的普法宣傳，村組、農(nóng)民都不當(dāng)一回事，消極應(yīng)付，走走過(guò)場(chǎng)。
    二、試分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的.原因。
    1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。
    部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位而且在普法教育中嚴(yán)重缺位，認(rèn)識(shí)不到位是對(duì)法制建設(shè)在推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)和估價(jià)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法制教育的重要性；嚴(yán)重缺位是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育，宣傳普及方面沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范帶頭作用，從某種角度可以說(shuō)“重人治，輕法治”這種傳統(tǒng)封建意識(shí)，影響到普法教育工作的開(kāi)展。
    2、廣大干部群眾對(duì)法律的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。
    由于人治思想的根深蒂固和現(xiàn)實(shí)中生活存在的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、以權(quán)壓法、以言代法、以罰代法等負(fù)面現(xiàn)象，使得不少的干部群眾信訪不信法，對(duì)法律的地位和作用產(chǎn)生了質(zhì)疑，挫傷了他們學(xué)法、用法和守法的積極性。
    3、普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。
    隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求；隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難；加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
    4、普法經(jīng)費(fèi)保障不力。
    盡管省、市每年普法文件中有明確規(guī)定，但落實(shí)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把它列入財(cái)政預(yù)算，有的雖然列入了財(cái)政預(yù)算，但也僅僅是一小部分，如打印費(fèi)，甚至有的是開(kāi)“空頭支票”。還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法經(jīng)費(fèi)靠領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)審批解決一點(diǎn)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)純粹沒(méi)有，這就導(dǎo)致法制宣傳教育工作由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障而難以開(kāi)展。
    三、對(duì)策與思考。
    1、高度重視。
    必須清醒地認(rèn)識(shí)到，普法宣傳工作具有歷史性、長(zhǎng)期性、艱巨性，更具有現(xiàn)實(shí)重要性和緊迫性，非一朝一夕之事，既不能靠運(yùn)動(dòng)，搞突擊，畢其功于一役，也不能“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要把普法工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障措施納于議事日程，進(jìn)一步確立法治是“基石”，是“必由之路”的觀念，把普法工作特別是公民法律素質(zhì)的提高當(dāng)作科學(xué)執(zhí)政“硬件”來(lái)抓，要帶頭學(xué)法、懂法、守法，依法決策，依法辦事。建立完善按照法律六進(jìn)的要求分級(jí)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，全社會(huì)共同參與，齊抓共管，營(yíng)造全民學(xué)法、尚法、守法的良好氛圍。
    2、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念。
    糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開(kāi)展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事；引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治；把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣，滿足人民群眾的法律需求和學(xué)法興趣。
    3、創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。
    按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的三貼近原則，努力探索普法工作新途徑，豐富新載體，采取各種有效的宣傳手段，廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”和法制主題實(shí)踐活動(dòng)，大力開(kāi)展法律咨詢、法律援助，運(yùn)用繪制法制宣傳畫(huà)、印發(fā)法規(guī)小冊(cè)子、普法故事會(huì)、流動(dòng)法庭、流動(dòng)調(diào)解庭、現(xiàn)身說(shuō)法、現(xiàn)代傳媒等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展富有趣味性和生動(dòng)性的法制宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，要善于發(fā)揮法制文藝活動(dòng)的作用，組建基層普法文藝隊(duì)伍進(jìn)行巡回演出，使職工群眾在欣賞法制文藝作品的過(guò)程中潛移默化地受到法制教育。提高干部群眾學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。
    4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法保障與考核機(jī)制。
    完善機(jī)制，用制度推動(dòng)基層普法工作。建立普法長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動(dòng)普法工作，一是要完善保障機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要按照區(qū)“xx”普法規(guī)劃確定的人均普法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把基層普法經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)足額到位，?？顚Ｓ?，確保普法工作能夠順利開(kāi)展；二是完善監(jiān)督考核機(jī)制。按照依法治場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《“xx”普法依法治區(qū)規(guī)劃》制定具體計(jì)劃、目標(biāo)、步驟和措施，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，建立年度普法考核督查機(jī)制，把法制教育列入“平安”建設(shè)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行督查、抽查。要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，于每年底對(duì)普法工作進(jìn)行考核驗(yàn)收一次，對(duì)普法工作不合格單位要堅(jiān)決進(jìn)行整改，推動(dòng)普法工作朝健康、持久的方向向前發(fā)展。
    隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層普法干部的工作積極性，才能進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)法用法的熱情，不斷增強(qiáng)普法教育的吸引力。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十八
    齊溪是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，不少黨員都外出務(wù)工，做好農(nóng)民工中黨員的工作，不僅是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，而且關(guān)系到促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。這就需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，建立跨越地域、統(tǒng)籌管理、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，基本做到哪里有農(nóng)民工黨員聚集哪里就有黨的組織?？梢园凑諏俚貫橹?、原籍為輔、雙邊互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的原則，采取農(nóng)民工黨員行前登記、定期聯(lián)系、雙向報(bào)告、雙邊考核等措施，積極完善以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的機(jī)制和辦法。要從完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體系著眼，調(diào)整、優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系，從促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展著眼，改進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織的活動(dòng)方式和內(nèi)容，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著眼，確定黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和機(jī)制，從而在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
    二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建工作述職制度。
    1、建立黨建工作述職制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在黨建工作述職時(shí)，就自身履行黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況，分別公開(kāi)述職，接受領(lǐng)導(dǎo)的綜合點(diǎn)評(píng)、群眾質(zhì)詢以及民主測(cè)評(píng)。切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，唱好“主角”，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的能力和水平。
    2、實(shí)行工作量化考評(píng)制度。對(duì)各黨委的黨建工作進(jìn)行“星級(jí)”量化考評(píng)，按考評(píng)得分評(píng)選星級(jí)支部，并對(duì)星級(jí)黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已經(jīng)命名的黨組織如發(fā)生與其稱號(hào)不相稱的問(wèn)題，科學(xué)酌情減星，甚至取消其榮譽(yù)稱號(hào)。
    3、實(shí)行黨建工作責(zé)任追究制度。上級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)基層和群眾舉報(bào)的基層黨建方面問(wèn)題進(jìn)行直接查處，對(duì)存在的問(wèn)題，可以實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任追究。
    三、加強(qiáng)“先鋒工程”建設(shè)，豐富創(chuàng)建載體。
    1、全面推開(kāi)以黨員個(gè)體或黨員群體為創(chuàng)建主體。以本職崗位在特殊時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期承擔(dān)和完成各種急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)為創(chuàng)建載體，以爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”或黨員先鋒系列為創(chuàng)建目標(biāo)的系列活動(dòng)，進(jìn)一步為黨員崗位奉獻(xiàn)、促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造條件，為黨員服務(wù)群眾、展示形象搭建平臺(tái)。努力使廣大黨員成為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的先鋒旗幟。
    2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型的黨組織和不同崗位的共產(chǎn)黨員，建立目標(biāo)責(zé)任制度，提出不同的要求，做到有的放矢，分類開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)。要因地制宜、因人而異，分類指導(dǎo)、分類實(shí)施，突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效。要找準(zhǔn)黨員發(fā)揮作用和服務(wù)群眾的最佳結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)建各級(jí)各類“黨員先鋒崗”，努力形成“一個(gè)崗一面旗、百個(gè)崗帶全局”的基層黨建工作新局面。
    3.抓好機(jī)制創(chuàng)新。著眼于全面提高基層組織建設(shè)水平，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新。要大力創(chuàng)新實(shí)施“黨員先鋒工程”的方法、載體和考評(píng)機(jī)制，力求有新的突破，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部的參與熱情。
    四、完善黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度。
    一是提高補(bǔ)貼。建立了“固定補(bǔ)貼+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的村組干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，將績(jī)效管理引入基層農(nóng)村組織建設(shè)當(dāng)中，鼓勵(lì)先進(jìn)黨組織的發(fā)展。二是建立了貧困組織幫扶機(jī)制，對(duì)特別貧困的基層黨組織，應(yīng)落實(shí)具體單位幫扶。三是建立年終考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)全縣各級(jí)黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制進(jìn)行綜合考核，安排專項(xiàng)資金兌現(xiàn)考核。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十九
    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來(lái)發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。
    一、造成信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因。
    第1頁(yè)上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。
    第2頁(yè)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門(mén)在處理類似問(wèn)題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。
    二、解決信訪問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。
    信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：1、樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度。
    第3頁(yè)發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問(wèn)題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門(mén)的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門(mén)的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問(wèn)題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。3、樹(shù)立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬(wàn)能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆模€是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無(wú)理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無(wú)效，因此，解決上訪問(wèn)題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國(guó)家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無(wú)理取鬧、聚眾圍堵政府大門(mén)、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。
    第4頁(yè)建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問(wèn)責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問(wèn)題，凡是第一位接待群眾來(lái)信來(lái)訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問(wèn)題后，對(duì)屬于本部門(mén)工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門(mén)工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門(mén)或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問(wèn)題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問(wèn)題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過(guò)錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過(guò)錯(cuò)來(lái)考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過(guò)錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛(ài)哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
    第5頁(yè)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇二十
    在現(xiàn)實(shí)生活中，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
    雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅(jiān)持“綠山富民奔小康”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。
    1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)。
    我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長(zhǎng)防林程9萬(wàn)余畝，造林更新13.9萬(wàn)畝，封山育林1.6萬(wàn)畝。森林覆蓋率達(dá)到46.7％。通過(guò)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長(zhǎng)。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積23.6萬(wàn)畝，占國(guó)土總面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。
    2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
    在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
    3、依法治林得到加強(qiáng)，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)
    自天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量的動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。
    4、林木建設(shè)保障有力，科技興林富有成效
    在科技興林方面，為確保各項(xiàng)工程順利實(shí)施，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
    5、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系
    在各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái)，我鄉(xiāng)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目均順利地通過(guò)了上級(jí)各部門(mén)的檢查驗(yàn)收。通過(guò)檢查，各級(jí)檢查組一致認(rèn)為我鄉(xiāng)在實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)工程項(xiàng)目方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實(shí)，工程成效顯著，人民群眾滿意。
    1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后
    全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無(wú)產(chǎn)業(yè)的`現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。
    2、投入依然不足
    目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對(duì)林業(yè)投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)建設(shè)投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)需要，生態(tài)建設(shè)的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機(jī)制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大的差距。
    3、科技水平有待提高
    現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。
    4、林牧矛盾仍然十分突出
    由于我鄉(xiāng)多年來(lái)森林保護(hù)的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進(jìn)一步提高，盡管我們?cè)诜馍浇恋确矫孀隽舜罅康墓ぷ?，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時(shí)又存在管理不到位、基層隊(duì)伍薄弱等問(wèn)題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。
    5、林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)還不健全。
    隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致重大林政案件無(wú)法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。
    （一）堅(jiān)持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實(shí)施
    我鄉(xiāng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
    1、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動(dòng)、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
    2、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
    3、優(yōu)先發(fā)展好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制。
    （二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一
    隨著林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢(shì)在必行。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以保護(hù)生態(tài)為主、同時(shí)兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護(hù)林農(nóng)的利益，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
    1、以公益林、自然景區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)林管護(hù)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重的原則，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)林管護(hù)制度，加快生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國(guó)家、省級(jí)公益林的重點(diǎn)生態(tài)管護(hù)。認(rèn)真做好林地普查和病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)工作，有效防止各類病蟲(chóng)害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。
    2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)0.64畝退耕還林面積是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補(bǔ)充。一要進(jìn)一步加大國(guó)家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對(duì)退耕還林項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和參與的積極性。二要加強(qiáng)退耕還林項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)退耕還林地的管理,指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護(hù)措施,確保退耕還林建設(shè)成果。三要針對(duì)部分地塊自身?xiàng)l件不夠、苗木不適宜生長(zhǎng)的實(shí)際情況，及時(shí)更換樹(shù)種，避免退耕還林面積的再度減少。
    3、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，積極對(duì)上爭(zhēng)取，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)項(xiàng)目的支撐。要抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)和宣傳，并積極向上級(jí)主管部門(mén)反饋，爭(zhēng)取更大的支持；正在實(shí)施的項(xiàng)目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項(xiàng)目，要采取切實(shí)可行的措施保障實(shí)施并產(chǎn)生效益。二是積極爭(zhēng)取新項(xiàng)目。緊密結(jié)合我鄉(xiāng)的林業(yè)實(shí)際，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)資；及時(shí)了解和掌握上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的項(xiàng)目安排，爭(zhēng)取更多份額。
    4、以林權(quán)的依法有序流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制。在完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權(quán)流轉(zhuǎn)的意義宣傳到千家萬(wàn)戶，“讓栽樹(shù)人受益”的好處深入人心，把農(nóng)民和社會(huì)力量參與植樹(shù)造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來(lái)；把政策推動(dòng)與依法治理緊密結(jié)合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范林權(quán)市場(chǎng)，依法變更林權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，依法保護(hù)投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    5、以依法治林為保障，加強(qiáng)限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長(zhǎng)量和畝效益，減輕生態(tài)建設(shè)的壓力，增加林農(nóng)收入。切實(shí)加強(qiáng)限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時(shí)，加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇二十一
    隨著改革開(kāi)放的不斷深入，城市管理體制改革的新載體社區(qū)，已經(jīng)成為人們賴以情感交流的新的生活共同體。在城市化建設(shè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，更加凸現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快社區(qū)建設(shè)的步伐已經(jīng)被各級(jí)政府所重視，同時(shí)也為社區(qū)婦女工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就如何適應(yīng)城市發(fā)展的新要求，把握婦聯(lián)城市工作的新重點(diǎn)，尋求社區(qū)婦女工作的新路子，實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行了調(diào)研。綜合情況如下：
    一、社區(qū)婦女工作主要情況。
    （一）健全組織，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各街道黨工委高度重視社區(qū)婦女工作，把加強(qiáng)社區(qū)婦女組織建設(shè)與黨建工作一起落實(shí)。我社區(qū)也將婦女工作納入黨建目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)規(guī)劃，抓住黨建工作進(jìn)社區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以黨建帶婦建，使社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)得到保障。
    （二）資源整合，創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用社區(qū)資源，建立社區(qū)婦女教育陣地，為加強(qiáng)社區(qū)婦女思想教育、提高整體素質(zhì)搭建平臺(tái)。隨著社會(huì)三個(gè)文明建設(shè)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視，我社區(qū)在工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備等方面有了很大改善。婦聯(lián)組織充分利用各種資源，為婦女兒童開(kāi)辟教育陣地。我社區(qū)充分利用社區(qū)居委會(huì)等場(chǎng)所為廣大婦女兒童授課，宣傳法律科學(xué)知識(shí)、家庭美德，開(kāi)展心理咨詢和普及科學(xué)知識(shí)。二是充分利用單位企業(yè)資源，積極拓展共建領(lǐng)域。社區(qū)婦聯(lián)利用廣泛聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極溝通協(xié)調(diào)，與轄區(qū)內(nèi)單位企業(yè)簽訂共建協(xié)議，有效利用資源，拓展婦女工作。
    （三）創(chuàng)新思維，豐富工作內(nèi)涵。新時(shí)期社區(qū)婦女工作涉及到社區(qū)建設(shè)的方方面面。隨著工作面的不斷拓展，以引導(dǎo)教育、文體活動(dòng)、便民服務(wù)等為主要內(nèi)容，以“五好文明家庭”創(chuàng)建、維護(hù)婦女合法權(quán)益、家庭教育、家庭文化建設(shè)等為抓手的婦女工作，創(chuàng)新思維，注重各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效利用各種資源，調(diào)動(dòng)廣大婦女參與社區(qū)建設(shè)發(fā)展積極性，極大地推動(dòng)了社區(qū)的整體建設(shè)，為促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。
    一是賦予“五好文明家庭”創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。拓展工作領(lǐng)域，使創(chuàng)建活動(dòng)向社區(qū)延伸。社區(qū)婦聯(lián)緊緊抓住家庭是社區(qū)建設(shè)的主體，家庭成員應(yīng)該參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮婦女和家庭在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，以家庭文明促進(jìn)社區(qū)文明這個(gè)主題，開(kāi)展了“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和品牌條件，引導(dǎo)婦女和家庭廣泛參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。
    二是家庭教育活動(dòng)充分利用市民學(xué)校、中小學(xué)、圖書(shū)角等社區(qū)教育資源，通過(guò)建立家長(zhǎng)學(xué)校，舉辦家庭教育講座和辦培訓(xùn)班、組織有意義的夏令營(yíng)活動(dòng)等形式，進(jìn)行家庭思想道德教育的宣傳。
    三是拓展社會(huì)化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)了“婦女兒童維權(quán)社區(qū)行”活動(dòng)，為婦女群眾提供更方便、更快捷的法律服務(wù)。
    四是組織巾幗志愿者、家庭志愿者積極參與文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，在服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，關(guān)愛(ài)貧困家庭，救助失學(xué)兒童活動(dòng)的各項(xiàng)活動(dòng)中，為更多的社區(qū)家庭志愿者搭建了服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，同時(shí)拉近了社區(qū)家庭之間的距離，疏通了交流渠道，促進(jìn)社區(qū)和諧。
    二、存在的困難和問(wèn)題。
    一是發(fā)展不平衡。社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展不平衡，導(dǎo)致社區(qū)婦女工作發(fā)展不平衡，體現(xiàn)在新老城區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)以及政府統(tǒng)一興建的大型住宅型社區(qū)與“村改局”社區(qū)有較大差距。
    二是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多。大部分社區(qū)婦聯(lián)主席由社區(qū)黨支部書(shū)記或主任擔(dān)任，行政事務(wù)繁忙，分身乏術(shù)，雖有工作熱情，但沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間抓好婦女工作，造成部分社區(qū)婦女工作難以開(kāi)展到位。有的婦聯(lián)干部的身兼幾職，婦女工作的位置擺放不正，工作中缺乏獨(dú)立性，婦女工作難以出彩。
    三是婦女干部存在思想不適應(yīng)、素質(zhì)不適應(yīng)。部分街道和社區(qū)已建立了一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。但婦聯(lián)干部交流少，干部隊(duì)伍趨向“老化”問(wèn)題仍然存在，缺乏生機(jī)和活力。表現(xiàn)在一些社區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展的工作還比較單調(diào)和低層次，吸引和服務(wù)的對(duì)象以中低文化程度婦女居多。
    四是社區(qū)婦女的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，婦女群體也分化、重組。社區(qū)婦女工作對(duì)象不單是“兩頭都沒(méi)牙”的一老一少的傳統(tǒng)群體，而是面向各個(gè)層次的婦女。
    五是缺乏穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，影響了開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的.效果和質(zhì)量。
    三、建議和要求。
    1、抓宣傳，形成全社會(huì)重視婦女工作的氛圍。多宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，多宣傳社區(qū)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系社區(qū)婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳婦女在三個(gè)文明建設(shè)中做出的成就。有條件的社區(qū)可再配一至兩名年紀(jì)輕、有文化、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的專職婦女干部，確保有人員、有足夠的時(shí)間開(kāi)展婦女工作。要關(guān)心婦女干部的成長(zhǎng)，對(duì)工作能力強(qiáng)，有潛力的社區(qū)婦干，創(chuàng)造交流、提升的機(jī)會(huì)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)婦女組織開(kāi)展工作的情況，每年下?lián)芤欢〝?shù)量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以保證各項(xiàng)婦女工作和社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處。特別要重視底子薄弱社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè)，要在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面給予一定傾斜。
    2、抓服務(wù)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、好事。社區(qū)婦聯(lián)要選好定位，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新工作路子，積極探索服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的新路子，多做社區(qū)需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作。上級(jí)婦聯(lián)要帶頭調(diào)整工作思路，更新工作方式，注重調(diào)查研究，為社區(qū)婦女工作的開(kāi)展提供高效優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)，要把城市婦聯(lián)工作的重點(diǎn)放在社區(qū)，根據(jù)全市社區(qū)的實(shí)際情況實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行幫助、服務(wù)和引導(dǎo)；社區(qū)婦聯(lián)要發(fā)揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實(shí)事，特別要關(guān)注弱勢(shì)群體。社區(qū)婦聯(lián)要以社區(qū)中最為集中、最為敏感的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、婚姻家庭、老齡人口、外來(lái)人口管理等問(wèn)題作為社區(qū)婦女工作的切入口，加強(qiáng)對(duì)婦女群眾的培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)技能，幫助下崗女工轉(zhuǎn)變觀念、提高技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特別是要為弱勢(shì)群體的婦女排憂解難；要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多提供就業(yè)崗位，多幫助婦女弱勢(shì)群體；利用社會(huì)資源，多開(kāi)展公益性女性疾病預(yù)防宣傳。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂(lè)活動(dòng)，滿足社區(qū)婦女多層次、多樣化的需求。
    3、抓維權(quán)，保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是婦聯(lián)組織的基本職能、首要任務(wù)和永恒主題?？偨Y(jié)和推廣社區(qū)姐妹談心站、社區(qū)維權(quán)站經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展普法宣傳、法律幫助等服務(wù)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)社區(qū)婦女的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。
    4、抓隊(duì)伍，提高社區(qū)婦女干部的整體素質(zhì)。要采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦女干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，如舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、法律知識(shí)（尤其是《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》）等培訓(xùn)，為她們提供學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)科技的機(jī)會(huì)，提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律意識(shí)及依法維權(quán)的能力，拓展視野，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化實(shí)際工作能力。同時(shí)還要通過(guò)學(xué)習(xí)交流、實(shí)踐鍛煉，全方位提高社區(qū)婦女干部的思想政治素養(yǎng)和工作能力。并引導(dǎo)她們爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念和意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力。