一個完善的方案需要有詳細的實施計劃和監(jiān)控機制。制定方案時要充分考慮各方利益，做到公平公正，盡量減少負面影響。閱讀下面的方案范文，可以幫助您更好地理解和應用相關(guān)知識。
預警機制實施方案篇一
為了鞏固脫貧成果，落實省、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定了防返貧工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，嚴格落實，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫(yī)療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實情況;未脫貧困戶提升情況。
對脫貧戶主動提出要求納入預警范圍的也一并納入研判范圍。
對因病、因?qū)W、因災等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風險戶。
凡是進入返貧風險戶的,2個工作日內(nèi)，由村級上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對村級上報的情況進行核實,2個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認核實村級上報情況核實無誤后,2個工作日內(nèi)，上報縣扶貧辦。
針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對返貧風險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案。
由鎮(zhèn)扶貧辦負責，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向縣扶貧辦書面報告一次監(jiān)測情況,2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執(zhí)行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
1.區(qū)分對象防返貧。指導各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風險防范無遺漏。
2.明確標準防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務段學生入學）、醫(yī)療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不吊高胃口。
深入包扶村和幫扶貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學、就醫(yī)、住房等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
4.加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合基層黨員聯(lián)系群眾包戶制，每月對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，一月一匯總、一月一研判，并與上一年度家庭收入進行對比，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風險，及時研判收入問題，化解返貧風險。
5.強化幫扶防返貧。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照基層黨員聯(lián)系群眾包戶制要求，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”。
預警機制實施方案篇二
1、開展愛國衛(wèi)生運動，建立經(jīng)常保持室內(nèi)外清潔和定期清掃的制度。每天1小掃，每周1大掃。分片包干、定人、定點、定期檢查。要消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲、蟑螂等害蟲。室外無雜草、碎磚、污物和污水，下水道要通暢，無蚊、蠅孳生地。
2、玩具柜及玩具要每月1次清洗消毒，保持整潔。
3、要經(jīng)常保持室內(nèi)空氣流通，陽光充足，冬天也要定時開窗通風換氣。冬季室溫3歲以上15—18℃。（3歲以下20—22℃）。
4、廁所要整潔通風，定時打掃并消毒。保證無污跡及臭味。
5、幼兒桌、椅、床每周擦1次。
6、幼兒被子、床單、枕套等要定期洗換，保持清潔，疊放整齊。
7、固定地點設(shè)垃圾箱，定期消毒清掃。
8、及時作好傳染病幼兒大小便等物處理。
9、有計劃搞好室內(nèi)、外環(huán)境，做到“五化”（美化、綠化、凈化、安全化、兒童化）。
1、合理安排嬰幼兒一日生活，讓他們飲食、睡眠和活動都有一定規(guī)律，生活得活潑愉快。
2、嬰幼兒每人一碗一巾，日常生活用品要專人專用，做好消毒工作。
3、養(yǎng)成早、晚洗手洗臉，飯前、便后洗手、臟了隨時洗手的好習慣。要讓嬰幼兒用流動水洗手臉。
4、飯后漱口，中、大班幼兒每日早晚要刷牙。
5、每周洗頭1次，夏季每日至少洗澡1次，隨時保持個人的清潔衛(wèi)生。
6、每天洗腳、洗屁股，洗屁股巾要每天消毒。
7、手指甲要每周剪1次，腳指甲每兩周剪1次。
8、手絹要專人專用，每日換洗。嬰兒尿布要勤換，洗凈后用開水燙或日光曝曬。
9、保持嬰幼兒服裝整潔，衣服、被褥、床單要勤洗勤曬。
10、培養(yǎng)幼兒文明衛(wèi)生習慣，如：不隨地擤鼻涕，不要隨地大小便，不把手放在嘴里，不用手擦眼睛，挖鼻孔等以及正確進餐、睡眠、穿脫衣服等。
11、保護嬰幼兒視力。教室要注意采光，有良好的照明設(shè)備?？措娨暣螖?shù)不宜過多，每次時間小班不超過10—15分鐘，大班不超過20—30分鐘。電視機應放在距離地面1—1.2米桌上，并按著調(diào)試表獲得最好的圖象。第一排距離屏幕不少于2米，最后一排不超過5米。
1、洗臉巾、洗腳巾專用，每日消毒，飯碗、盤、勺、筷每餐消毒，消毒后注意不污染。
2、餐桌使用前要用肥皂水進行擦洗，用餐后消毒，擦桌布要專用，用后消毒。
3、水果洗后削皮或剝皮食用。
4、餐具應用專門的洗滌液洗后在用清水沖洗最后再消毒。
5、發(fā)生傳染病，檢疫期要求進行嚴格的消毒工作。
6、注射器嚴格消毒達到滅菌效果，做到一人一針一筒。
預警機制實施方案篇三
近期，我國零星散發(fā)病例和局部地區(qū)聚集性疫情明顯增加，暴露出農(nóng)村地區(qū)防控意識松懈、防控能力薄弱、防控難度大等問題，特別是春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員增多，聚集性活動頻繁，將加大疫情傳播的風險。為進一步加強農(nóng)村基層黨組織對疫情防控工作的領(lǐng)導，指導農(nóng)村地區(qū)科學精準做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見》《農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》等要求，結(jié)合近期農(nóng)村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，特制定本工作方案。
1.減少人員流動。提倡春節(jié)假期非必要不流動，鼓勵大中專院校與企業(yè)錯峰放假和開學開工，從事進口物品搬運、運輸、存儲和銷售環(huán)節(jié)的工作人員，原則上在工作地休假或工作。疫情中高風險地區(qū)嚴格控制人員進出。
2.減少人員聚集。各地春節(jié)期間按照非必要不舉辦的原則，嚴控廟會、文藝演出、展銷促銷等活動，減少農(nóng)村集市規(guī)模和頻次，控制人流量。落實好宗教活動及場所管控要求，從嚴從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導移風易俗，勸導農(nóng)民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。確需舉辦的活動，規(guī)模控制在50人以下并有防控方案，向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部報批，并由村委會負責監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴格執(zhí)行防控措施。
3.加強返鄉(xiāng)人員管理。返鄉(xiāng)人員需持7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測陰性結(jié)果返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后實行14天居家健康監(jiān)測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會）落實責任制，對返鄉(xiāng)人員實行網(wǎng)格化管理，做好登記造冊、健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。
4.強化宣傳教育。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式開展新冠肺炎防控知識和措施宣傳，引導返鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定，如實報告?zhèn)€人行程，積極配合健康監(jiān)測，增強村民勤洗手、保持室內(nèi)通風、封閉場所戴口罩等衛(wèi)生習慣，增強出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。
1.擴大“應檢盡檢”范圍。將縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構(gòu)（包括縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所）工作人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入“應檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測。
2.及時開展樣本采集和核酸檢測。實行“鄉(xiāng)采樣、縣檢測”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責核酸檢測樣本采集和送檢，不具備條件的由縣級衛(wèi)生健康行政部門安排機構(gòu)收集樣本和送檢，縣醫(yī)院、疾控中心或第三方檢測機構(gòu)負責核酸檢測。核酸檢測納入當?shù)貞獧z盡檢范圍。
3.加強環(huán)境與藥品監(jiān)測。每周對村衛(wèi)生室和個體診所、農(nóng)貿(mào)市場、村民活動室、棋牌室、休閑娛樂室、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院、附近機場等公共場所環(huán)境開展核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測。農(nóng)村藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實名登記臺賬。
1.可疑患者報告。村衛(wèi)生室和個體診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要在留觀患者的同時，2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責采集樣本和送檢，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等工作。農(nóng)村藥店發(fā)現(xiàn)購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
2.核酸檢測結(jié)果報告。檢測機構(gòu)接到樣本后在12小時內(nèi)反饋檢測結(jié)果，陽性結(jié)果要立即反饋送樣機構(gòu)和縣級衛(wèi)生健康行政部門。
3.感染者網(wǎng)絡直報。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者后2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報，無網(wǎng)絡直報條件的醫(yī)療機構(gòu)立即電話報告疾控機構(gòu)進行網(wǎng)絡直報。
1.快速響應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報縣（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運感染者?？h（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制要迅速組織調(diào)派疫情分析、流行病學調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等工作隊伍開展疫情防控，做好集中隔離、定點醫(yī)療機構(gòu)救治等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要積極配合開展流行病學調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。
2.實施自然村封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者的自然村和每戶家庭立即實施封閉管控，所有居民居家醫(yī)學觀察，規(guī)范設(shè)置進村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發(fā)生疫情持續(xù)傳播時，以新發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者的活動軌跡科學劃定疫區(qū)。
3.開展流行病學調(diào)查和密切接觸者判定?？h級疾控機構(gòu)要在市級疾控機構(gòu)指導下開展流行病學調(diào)查，衛(wèi)生健康、公安、工信部門共同配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要積極配合，在24小時內(nèi)完成流行病學調(diào)查和密切接觸者判定。依據(jù)通訊大數(shù)據(jù)，及時排查疫區(qū)流出人員并發(fā)出協(xié)查通告。同時在省市專家指導下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合縣級疾控機構(gòu)開展疫情溯源調(diào)查工作。
4.密切接觸者隔離管理?？h政府統(tǒng)一設(shè)立集中隔離場所，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者原則上實施集中隔離醫(yī)學觀察，特殊情況除外。要在12小時內(nèi)完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉(zhuǎn)運。不具備集中隔離醫(yī)學觀察條件的，可采取居家醫(yī)學觀察，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫監(jiān)測等措施。居家隔離的自然村按照集中隔離場所要求規(guī)范管理。
5.實施全員核酸篩查。要對發(fā)生疫情的自然村或者疫區(qū)開展全員核酸檢測，明確樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置隊伍，分區(qū)域、分時段有序開展。必要時組織開展多次核酸篩查，排除潛在風險。
6.建立信息平臺?？h政府建立檢測機構(gòu)、急救中心、疾控機構(gòu)、公安機關(guān)、定點醫(yī)院、集中隔離場所等組成的信息共享平臺，與省級平臺互聯(lián)互通，明確部門和機構(gòu)的職責和工作流程，實時共享核酸檢測陽性者信息、活動軌跡大數(shù)據(jù)信息、密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者信息和管理狀況等信息，統(tǒng)籌開展流行病學調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。
7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、附近機場、公廁等易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，設(shè)立專門值班員負責消殺工作。對確診和無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應當消毒并外運集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。
1.盡早發(fā)現(xiàn)可疑患者。制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所發(fā)熱病人接診指引，強化預檢分診和首診負責制，重點關(guān)注近期外地返鄉(xiāng)人員中有發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強流行病學史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。
2.可疑患者轉(zhuǎn)診?？h醫(yī)院要規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置發(fā)熱門診(或診室)，不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所等要備有專門房間，對可疑患者進行隔離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要立即報告縣級衛(wèi)生健康行政部門。縣級衛(wèi)生健康行政部門2小時內(nèi)安排負壓救護車將患者轉(zhuǎn)運到縣醫(yī)院就診。如沒有負壓救護車使用普通救護車時，要注意做好司機和醫(yī)務人員防護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要協(xié)助做好轉(zhuǎn)運服務。
3.規(guī)范治療。縣醫(yī)院具備收治條件的，要將確診病例和無癥狀感染者集中收治，按照診療方案實施同質(zhì)化、規(guī)范化救治?？h醫(yī)院不具備收治條件，以及可以轉(zhuǎn)運的重癥病例，要集中收治到地市級定點醫(yī)院。
4.嚴格院感防控?？h醫(yī)院主要負責人是院感防控第一責任人，要指定專人負責本醫(yī)院及醫(yī)共體內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)的院感防控工作，開展全員培訓，落實標準防護措施。進入醫(yī)療機構(gòu)人員均要佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼或其他健康證明。要優(yōu)化診療流程，做好人流、物流管控，減少人員聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)不具備上述條件時，在接診新冠肺炎可疑患者后，要盡快實施環(huán)境和設(shè)備消殺，防止交叉感染。省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要組織院感防控專家，組建若干巡查組，分區(qū)包片定期到縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展巡查和指導，要覆蓋到縣醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室和診所等。縣疾控機構(gòu)要指導醫(yī)療機構(gòu)做好疫情發(fā)生后的密切接觸者隔離和環(huán)境消殺工作。
1.組織領(lǐng)導?？h級疫情防控指揮體系要保持應急狀態(tài)，實行24小時值班，嚴格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度。落實黨委政府屬地責任、行業(yè)部門主管責任、單位主體責任、個人和家庭自我管理責任。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級預防網(wǎng)作用，建立“縣級領(lǐng)導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包村、村級干部分包戶”的三級分包機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、公安干警、村鄉(xiāng)醫(yī)務工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責任制。發(fā)揮醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體作用，縣鄉(xiāng)一體落實縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情防控的區(qū)域防治任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的包村任務。健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會，組織村民做好冬春季和春節(jié)疫情防控工作。農(nóng)村基層黨組織要切實擔負起疫情防控工作領(lǐng)導責任，強化督促檢查，發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用，組織動員共青團、婦聯(lián)等群團組織、道德理事會、紅白理事會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。
2.能力保障。加強縣鄉(xiāng)村三級專業(yè)人員樣本采集、核酸檢測、流行病學調(diào)查、環(huán)境消殺等技術(shù)培訓。加強醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)采樣和核酸檢測能力建設(shè)，通過調(diào)派移動檢測力量或購買第三方檢測機構(gòu)服務等方式，確?？h域內(nèi)至少有1家機構(gòu)具備核酸檢測能力?？h級人民政府要按照一個感染者備用100間隔離房間，地（市、州）級人民政府要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)集中隔離房間，應對大規(guī)模人員隔離的需要。集中隔離場所要滿足相關(guān)標準要求，配備好工作人員和車輛、消毒劑、隔離服等防疫物資。
3.對口幫扶。城市三級醫(yī)院已經(jīng)與縣醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要監(jiān)督城市三級醫(yī)院加強對縣醫(yī)院的綜合支持，要派出管理、醫(yī)療、護理、檢測、院感等人員駐點指導，特別是春節(jié)期間要加強駐點值班值守?？h醫(yī)院沒有與城市三級醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要指定三級醫(yī)院分縣包片，按照劃定的責任范圍，加強對縣醫(yī)院的駐點指導。通過城市三級醫(yī)院對口幫扶，提高縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)院感防控、核酸檢測、醫(yī)療救治等能力和水平。
4.物資保障。各省級和地市級人民政府要細化應急預案，逐級開展多部門參與的培訓演練，做好增援農(nóng)村地區(qū)疫情防控的準備。縣級及以上人民政府負責疫情防控和應急處置的經(jīng)費支持和物資保障，落實疫情發(fā)生后區(qū)域管控的生產(chǎn)生活保障的準備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要以行政村為單位提前準備防護物資。各地要切實做好農(nóng)產(chǎn)品供應，滿足農(nóng)村居民生活需求，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，督促各地維護正常市場流通秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢。在抓好疫情防控的同時，科學合理安排蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農(nóng)作物田間管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流暢通，不得隨意以防疫為借口攔截農(nóng)資運輸車輛。
5.督導檢查。各地要按照工作方案要求，提前部署，責任到人，將新冠肺炎疫情防控工作納入各級政府考核內(nèi)容。黨委農(nóng)辦要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導農(nóng)村地區(qū)抓好疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給保障工作。要組織開展春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控專項督查工作，將農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為督查的重點內(nèi)容，督促指導各地排查風險漏洞，補齊短板弱項，確保及時整改到位。對于工作中存在的不擔當、不作為、亂作為、失職瀆職等違法違規(guī)違紀行為嚴肅問責。
預警機制實施方案篇四
開展建立公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制工作是我區(qū)進一步加強黨風廉政建設(shè)，從源頭上預防和懲治腐敗的一項重點工作，區(qū)法院自今年7月以來，把該項工作做為推進法院工作依法開展，高效、陽光運行的根本措施。根據(jù)區(qū)委要求和區(qū)紀委的統(tǒng)一部署，結(jié)合法院工作實際，以清理司法職權(quán)、規(guī)范運行流程、查找廉政風險、制定防范措施為重要內(nèi)容，以推進陽光司法、建立健全長效管理機制為主要目標，扎實開展工作，取得了較好的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、加強領(lǐng)導，精心組織，扎實推進司法廉潔風險防控機制建設(shè)
6月，在區(qū)紀委召開建立公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制部署會議后，我院立即召開黨組會，傳達學習區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于建立公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制的意見》和區(qū)紀委會議精神，緊密結(jié)合去年我院開展的司法廉潔風險防控機制建設(shè)，認真部署公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制工作。
警機制工作作為一項重要政治任務，納入黨組重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，確保按時完成各階段工作。建立了由黨組書記、院長任春芳親自抓，黨組成員、紀檢組長楊先華具體抓，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，政工科、黨總支、各審判業(yè)務部門積極配合，廣大干警人人參與的領(lǐng)導機制和工作機制，為積極探索、勇于創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗、推動發(fā)展提供強有力的組織保證。
二是超前謀劃，制定實施方案。結(jié)合審判工作、隊伍建設(shè)、司法管理等工作實際，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于建立公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制的意見》要求，確保預警機制建設(shè)工作順利啟動、扎實開展。認真制定《馬鞍山市雨山區(qū)人民法院關(guān)于構(gòu)建司法廉潔風險防控機制的實施方案》，完成好“學習動員、全面啟動，清權(quán)確權(quán)、報備公開，排查風險、強化監(jiān)控，總結(jié)完善、鞏固提高”四個階段的任務，推進司法廉潔風險防控機制建設(shè)，使工作既體現(xiàn)區(qū)委要求和《實施意見》的文件精神又能突出法院審判和執(zhí)行工作特點，既把握原則又易于操作。
三是提高認識，深入動員發(fā)動。召開全院動員會，組織各部門主要負責人認真學習，明確開展預警機制工作的指導思想、基本原則、目標任務、重點工作和工作要求。院長任春芳與會做了動員講話暨輔導報告。領(lǐng)導班子成員按照“一崗三責”要求，深入分管部門進行廣泛動員部署，抓好分管范圍內(nèi)的公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制工作，進一步加強了工作的督促、檢查、指導，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的新情況、新問題。通過宣傳發(fā)動，廣大干警的思想認識進一步提高，主動防范廉潔風險的意識和觀念進一步增強，為準確界定風險源、查找風險點、制定相應的防控措施提供了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、圍繞中心，突出重點，落實公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制建設(shè)各項工作措施
緊密結(jié)合審判權(quán)執(zhí)行權(quán)運行的工作特點，突出對人、財、物管理的`重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督制約，深入排查風險點，科學評估風險等級，建立風險臺賬，加強風險管理，指導具體的防控措施，努力實現(xiàn)權(quán)力運行的全程、實時、無縫監(jiān)督，切實發(fā)揮公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制的“廉政隔離墻”作用。
一是開展清權(quán)確權(quán)，明確權(quán)力范圍。全面清理崗位權(quán)力范圍，在明確崗位類別、崗位職責和工作流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合法院“三定方案”中的明確規(guī)定，組織在編在崗人員以崗位為點、以程序為線、以制度為面，逐一排查，共清理確定各項職權(quán)34項。清理審核職權(quán)，分類登記，按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、簡明清晰、操作方便的原則逐一繪制職權(quán)運行流程圖。根據(jù)訴訟法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，嘗試通過網(wǎng)站、公告欄、訴訟風險提示等形式對外公布，方便群眾訴訟，接受社會監(jiān)督。
二是組織風險排查，制定防控措施。領(lǐng)導干部率先帶頭，認真對照崗位職責，仔細查找，集體討論，帶頭公示。其他干警按照履行職責、執(zhí)行制度的具體情況，通過自己找、相互查、領(lǐng)導點、群眾評等形式，找準、找全崗位風險，切實把排查風險的過程變成自我教育、自我提醒的過程，共查找廉潔風險點34個，其中，單位職責風險4個，業(yè)務流程風險5個，制度機制風險10個，“三重一大”風險4個。根據(jù)風險大小、發(fā)生頻率、危害程度和形成原因，科學合理、實事求是地確定等級。結(jié)合自身實際，按照規(guī)定時限有針對性地制定具體的防控措施，把風險評估系統(tǒng)、防范措施制定到位，防范責任落實到人，確保各項防范措施落到實處。
三是加強督促檢查，確保取得實效。加強對各項防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作任務落到實處，達到有效化解和預防廉政風險的目的。對查找風險點、評定風險等級、制定防控措施，經(jīng)審核不符合要求的，認真進行完善，重新上報材料。對搞形式、走過場、敷衍應付的，責令整改，要求重新進行查找和分析。對操作過程中遇到的問題，及時反映，對共性問題認真研究，提出對策，通過各項措施不斷將工作引向深入。
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預警機制實施方案篇五
為全面鞏固脫貧成效，落實省、州、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定《鹿城鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預警機制實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，認真貫徹落實。
建立鞏固提升動態(tài)監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)人民政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準度和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監(jiān)測戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5000元(根據(jù)上級規(guī)定適時調(diào)整)的家庭情況住房安全、基本醫(yī)療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁、三保障”落實情況。
建立防返貧預警機制。以村(社區(qū))、小組為單位，黨總支部牽頭，每月召開1次村“兩委會”集中研判工作落實情況，鎮(zhèn)職能部門每月召開1次聯(lián)席辦公會，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組每季度召開1次駐村工作隊員聯(lián)席會議，充分發(fā)揮村干部、駐村工作隊員、幫扶干部等力量，及時掌握貧困戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，重點監(jiān)測“兩不愁、三保障”問題，不能有效保障、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況。對脫貧戶監(jiān)測對象納入預警范圍的要做為重點納入研判范圍。對因病、因?qū)W、因災等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風險戶。凡是進入返貧風險戶的，1個工作日內(nèi)，由村(社區(qū))上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對實際上報的情況進行核實，1個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認核實村級上報情況無誤后，2個工作日內(nèi)，上報市扶貧辦。針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨總支部牽頭，召開“兩委會”對返貧風險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案，由鎮(zhèn)扶貧辦負責統(tǒng)籌，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向市扶貧辦書面。
報告。
一次監(jiān)測情況，2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執(zhí)行脫貧戶邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
(一)區(qū)分對象防返貧。指導各村(社區(qū))針對脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化“四保障”幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風險防范無遺漏。
(二)明確標準防返貧。按照“兩不愁、四保障”要求，緊盯貧困戶群眾家庭收入，聚焦教育(義務階段學生入學)、醫(yī)療(參保)、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不提高胃口。
(三)夯實責任防返貧。全體掛點領(lǐng)導按照聯(lián)系分工安排，深入各村(社區(qū))，指導推進脫貧鞏固工作，協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題，深入聯(lián)系村(社區(qū))和貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學、就醫(yī)、住房、飲水等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
(四)加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合干部職工聯(lián)系群眾包保制度，每月至少對建檔立卡戶、邊緣戶入戶走訪不少于1次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，實行每月一匯總、每月一研判，并與上一年度家庭收入進行對比及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風險，及時研判收入問題，化解返貧風險。
(五)強化幫扶防返貧。全體市、鎮(zhèn)287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責任繼續(xù)抓落實，城中14個社區(qū)調(diào)整掛包幫扶49戶邊緣戶。緊扣致貧原因，細化幫扶措施，突出幫扶成效，緊盯產(chǎn)業(yè)、務工就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照掛點領(lǐng)導、掛點站所、駐村工作隊、幫扶干部各自工作職責，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”增加收入。
(一)組織啟動階段(2月20日前)。制定實施方案，細化工作舉措并采取掛圖作戰(zhàn)，全面啟動攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預警機制。
(二)打殲滅戰(zhàn)階段(2月21日至6月30日)。結(jié)合各級脫貧攻堅專項巡視、巡查、“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅成效考核指出問題、審計發(fā)現(xiàn)的問題、民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和脫貧攻堅問題大排查專項行動發(fā)現(xiàn)問題等，逐村逐戶逐人逐項補短板、強弱項，全面消除絕對貧困。
2月底前，完成鹿城鎮(zhèn)2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰(zhàn)方案，并制定全鎮(zhèn)318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準幫扶貧措施。
3月底前，完成市級下達的財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合項目，確保道路、住房、飲水等基本生活條件達標。建立返貧監(jiān)測預警和動態(tài)管理幫扶機制，及時解決返貧問題。
6月底前，有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，勞務輸出效果顯著;控輟保學“雙線六長”責任工作全面落實;貧困人口基本醫(yī)療保障到位，常見病、慢性病能夠及時診治;4類重點對象“危房不住人、住人無危房”，危房全部拆除;貧困人口安全飲水達到省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價標準;農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策、對象、標準、管理有效銜接，兜底對象精準保障;人居環(huán)境全面改善提升;貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力得到全面激發(fā);貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定;扶貧對象動態(tài)管理信息問題數(shù)據(jù)實現(xiàn)“清零”。
(三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日)。完善鞏固提升計劃措施，產(chǎn)業(yè)及就業(yè)促增收效果明顯、強化控輟保學、飲水安全、危房改造、消費扶貧、扶志扶智，全面鞏固脫貧成果。做好配合國家和省、州、市脫貧攻堅普查的全面準備，全面完成扶貧對象動態(tài)管理，總結(jié)脫貧攻堅歷史成就和典型案例。
預警機制實施方案篇六
根據(jù)上級防疫工作部署，做好學?；謴途€下教學工作，現(xiàn)就組織師生職工進行入校前48小時核酸檢測工作安排如下：
10月16日下午14：00—18：00（各班具體時間以班主任通知為準）。
全體幼兒，教職員工。
中庭操場。
1、教職工全程佩戴口罩，幼兒不用戴。幼兒由本班老師帶著從指定入口進入檢測地點進行核酸檢測。嚴格按照一米線在排隊等候區(qū)排隊等候，由班主任提供的表格信息名單，十人一組排好隊。
2、登記處工作人員按照信息核對人員無誤方可進入采集區(qū)。
3、核酸檢測結(jié)束有序從指定出口迅速離開檢測場地，全程做到不逗留，不聚集、不交談。
4、為確保檢測結(jié)果的準確性，48小時內(nèi)不接種新冠疫苗。
1、請家長務必按老師規(guī)定時間送到幼兒園，不可以遲到。十人一組已做好表格，一人遲到，整個組都得等待無法及時完成。遲到的不等，只能自行付費到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做核酸。
2、若有特殊情況，無法到園參加核酸檢測的幼兒，請自行付費到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做檢測，且必須是返園前48小時的核酸檢測報告，方可返園。
3、家長、幼兒來回路上全程務必規(guī)范戴好口罩，亮健康碼，刷接送卡，互相禮讓，保持一米距離，有序排隊接送幼兒。
4、為避免校門口擁擠，請按教師通知的規(guī)定時間錯峰接送幼兒，請務必準時，不要提前來園。接送完幼兒立即離開，不在校門口逗留以免擁擠。
1、聽從老師指揮，有序排隊。
2、佩戴口罩于校門口測量體溫方可進入操場（幼兒入園，家長不入園）。
3、根據(jù)班級老師的排序，間隔一米距離，到登記臺登記。
4、到采樣臺有序排隊并完成采樣。
預警機制實施方案篇七
為做好公司防汛工作，提高因雨季來臨而引發(fā)重大災害事故的快速搶險救災反應能力，防止災害進一步擴大，保證職工人身安全、集體財產(chǎn)不受損失，確保公司安全運行，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及集團公司相關(guān)規(guī)定，特制定我公司雨季三防預警機制。
一、管理機構(gòu)及職責。
為確保安全生產(chǎn)預警工作有效實施,公司成立雨季三防預警指揮部:總指揮:總經(jīng)理。
副總指揮:分管副總經(jīng)理。
成員:副總經(jīng)理、各部室負責人。
指揮部負責協(xié)調(diào)事故應急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排各項應急救援行動，為現(xiàn)場應急救援提供各種信息支持，快速準確的制定救災實施方案。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在調(diào)度指揮中心，負責預警日常管理和啟動預警的協(xié)調(diào)工作。
二、預防預警準備。
為了扎實而有效的做好防汛工作，每年公歷四月，公司要成立“雨季三防”指揮部，明確職責，落實責任，制定“雨季三防”應急預案，為雨季來臨前做好各項準備工作。
調(diào)度指揮中心在防汛期間必須每天收集氣象臺發(fā)布的信息，為指揮部提供決策依據(jù)。
生產(chǎn)技術(shù)管理部負責觀測降雨量，將降雨情況分別報送礦長、總工程師和調(diào)度指揮中心各一份，將每日、每旬、每月降雨情況和井下水量變化情況進行分析，并報礦長、總工程師和調(diào)度指揮中心各一份。
安全管理部負責雨后對防洪排澇工程進行一次全面的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時向調(diào)度指揮中心匯報。
機電管理部負責，雨季期間水泵、排水管路、電控設(shè)備維修，保證排水系統(tǒng)設(shè)備完好，工作正常。
雨季期間，各專業(yè)加強防洪預案的學習，并對重點崗位人員進行培訓，模擬突水狀態(tài)下的水泵操作順序及水倉調(diào)節(jié)門控制順序、供電負荷控制順序，使崗位司機抗災應變能力得到提高。
綜合辦公室和生產(chǎn)技術(shù)管理部負責，在“雨季三防”期間，特別是因長時間中雨、大雨、暴雨導致的山洪暴發(fā)，及時掌握災情對礦井的危害程度。
災害天氣期間，調(diào)度指揮中心負責牽頭組織有關(guān)部室對井上下的隱患地點進行巡查，具體巡查影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生事故的隱患點，重點檢查：河床、塌陷區(qū)、裂縫區(qū)、低洼地帶、廢棄井口等可疑隱患點，對防洪物資進行巡查，對落雷區(qū)、供電線路、配電所等要害場所進行巡查。
井下重點對采空區(qū)、密閉、可能與地面導通的老井口、水倉水位等薄弱隱患點進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
三、異常情況的預防和預警。
1、礦井井下危險源監(jiān)控。
生產(chǎn)技術(shù)管理部負責分析礦井涌水量變化原因；定期對井田內(nèi)周邊礦井采掘情況進行調(diào)查，并將其采掘、積水范圍填繪在采掘工程平面圖上；堅持水害分析預測預報制度；對水害威脅不清地點，嚴格堅持“有掘必探，先探后掘”原則。
2、礦井井下預警行動。
當井下出現(xiàn)掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、煤層頂板漏水加大、煤層頂板來壓、底板鼓起、水色發(fā)渾、有臭味、有害氣體增加、裂隙出現(xiàn)滲水預兆或礦井涌水量突然增大時，跟班人員組織人員撤離到安全地點，并立即通知調(diào)度指揮中心；如果發(fā)生暴雨天氣，降雨量為50.0～99.9毫米的情況下，應立即啟動黃色預警，降雨量為100.0～250.0毫米，甚至超過250.0毫米的情況下，立即啟動紅色預警。
3、地面危險源監(jiān)控。
公司要成立以黨政主要領(lǐng)導為首的雨季三防指揮部，建立健全防洪救災管理制度，明確責任；根據(jù)實際情況，組織職工進行防范暴雨洪水知識教育培訓，提高職工互救、自救能力，做好抗洪救災準備；對雨季三防工作早安排、早動手，確保雨季前各項工作按期、按質(zhì)、按量全部完成；機電運輸管理部要對高層建筑、供電線路、通信設(shè)施、防雷避雷等設(shè)施進行檢查，不符合要求的要進行更換；生產(chǎn)技術(shù)管理部要加強對采空區(qū)路段的巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及時排出。
在雨季前，生產(chǎn)技術(shù)管理部要密切注意地表河流水流變化情況，分析判斷其危險程度，向公司應急救援指揮部報告，使公司應急救援指揮部處于預警狀態(tài)。井下各單位要密切注意本公司施工地點的水患情況，地面各單位要密切注意所分管區(qū)域的水患情況，根據(jù)水害危險程度，啟動相應的應急預案。
四、險情等級劃分。
1、一般險情，調(diào)度指揮中心組織相關(guān)單位到現(xiàn)場查看，并制定整改和防范措施。
2、較大險情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行，調(diào)度指揮中心要通知值班領(lǐng)導和指揮部，根據(jù)總指揮指令調(diào)集隊伍進行搶險救災。
3、重大險情，影響公司正常生產(chǎn)，危機職工生命安全時，調(diào)度指揮中心要按重大事故通知相關(guān)人員及時到調(diào)度指揮中心待命，并迅速成立搶險救災指揮部。
五、發(fā)生較大或重大險情時的救援程序。
1、接警。
井下發(fā)生“雨季三防”事故后，必須按照“事故現(xiàn)場人或知情人——調(diào)度指揮中心——值班長——預警機制指揮部”的順序匯報，匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、程度等，雨季三防總指揮決定啟動“雨季三防”應急預案后，立即向調(diào)度指揮中心下達啟動應急預案命令。
地面發(fā)生暴雨雷電等引發(fā)洪水、地質(zhì)災害或由其影響而發(fā)生的事故后，現(xiàn)場人員要立即向調(diào)度指揮中心匯報，調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到洪澇災害匯報后，立即向公司當日值班長、雨季三防總指揮和應急處理總指揮匯報，要匯報清楚洪澇災害的時間、地點、人員、范圍、影響程度等。
2、井下事故應急啟動。
（1）調(diào)度指揮中心調(diào)度員接到總指揮的啟動預案指示后，立即通知指揮部成員到調(diào)度指揮中心集合。
（2）搶險指揮中心要根據(jù)災區(qū)情況，制定搶險方案和安全技術(shù)措施，組織搶救。救護人員在搶救遇險人員時，應判定遇險人員的位臵、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風情況。
（3）排水過程中要切斷電源、保持通風，加強對有毒氣體的檢測，并注意貫徹巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況立即對受傷、受困人員進行搶救。
（4）醫(yī)務人員要對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治。如醫(yī)療救護人員無法救治時，應及時將傷員轉(zhuǎn)院治療，最大限度減少傷亡。
（5）應急預案不能滿足有效救災時，雨季三防指揮部要向上級部門求救。受困人員救出后，要清點現(xiàn)場人數(shù)，搶險人員撤離事故現(xiàn)場后，總指揮下達應急結(jié)束命令，由公司相關(guān)單位組成調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并向上級部門匯報。
3、地面事故應急啟動。
調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到洪澇災害事故匯報后，應立即向當日公司值班長、雨季三防總指揮、應急救援指揮部總指揮匯報，由總指揮決定啟動應急預案。
調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到總指揮啟動預案命令后，立即通知指揮部成員到調(diào)度指揮中心集合或直接奔赴事故現(xiàn)場指定地點開展搶險救災工作。
六、預警響應措施的跟蹤落實要求。
1、預警啟動后，相關(guān)單位必須跟蹤落實措施的執(zhí)行情況和現(xiàn)場動態(tài)變化情況，并由對口單位負責人在每天早會上對預警地點做詳細匯報，直到預警解除為止。
2、因同一個預警信息涉及到多個單位采取措施時，各單位之間必須相互溝通聯(lián)系，對涉及到的單位早會上也要進行匯報。
七、有關(guān)要求。
1、各單位要高度重視安全預警管理工作，組織職工認真學習，不斷增強安全意識，全員參與預警管理工作，及時排查礦井存在的各種隱患。
2.調(diào)度指揮中心牽頭礦井雨季三防預警日常管理工作，切實把預警管理工作做實做細，真正起到安全管理工作關(guān)口前移，成為安全管理一道防火墻。
3、調(diào)度指揮中心要把預警機制與礦井的應急預案有機結(jié)合起來，要發(fā)揮好調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮的職能，把全礦的各種力量調(diào)動起來為安全生產(chǎn)預警工作服務。
4、安全管理部、通風管理部、機電運輸管理部要加強現(xiàn)場業(yè)務管理，對出現(xiàn)黃色、紅色預警問題，要積極組織力量分析研究，制定整改方案，發(fā)揮好業(yè)務保安作用。
5、發(fā)現(xiàn)紅色預警問題，礦井任何人員都有權(quán)利進行停產(chǎn)。
6、各隊組要始終嚴格現(xiàn)場管理，對出現(xiàn)的預警問題堅決執(zhí)行現(xiàn)場辦公確定的方案和措施，確保安全預警處理。
八、預警考核管理要求。
各單位要嚴格遵照執(zhí)行，并認真組織學習，進一步加深理解并掌握《雨季三防預報預警機制》，促進公司正常運行。此外，調(diào)度指揮中心將不定期的對各單位了解培訓學習情況，對不清楚、不落實、不重視的單位加以嚴厲考核。
調(diào)度指揮中心2012年4月。
預警機制實施方案篇八
為做好復學疫情防控工作，營造干凈、整潔的校園環(huán)境，根據(jù)相關(guān)政策及法律法規(guī)，并結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。
(一)校園環(huán)境綜合整治。
返校復學后校園進行全面清理打掃，重點對教學樓、宿舍樓、行政樓、招待所、學生事務中心、門崗、主干道等人群較多區(qū)域開展衛(wèi)生及消殺工作，定期對值班室、樓宇大廳、樓梯間、走道、電梯、校車、衛(wèi)生間等疫情高風險區(qū)域進行及時消殺和通風。及時清運校園垃圾，不堆放或囤積垃圾。
(二)保持下水管網(wǎng)暢通。
提前做好挖溝排水、除雜去污、疏通下水、清理化糞池等保障工作，化糞池每一個月掏一次，并做好密封工作，為即將到來的梅雨季提前做準備，避免下水管網(wǎng)淤積不暢通。
(三)保持校園環(huán)境衛(wèi)生。
2.教學樓公共部分衛(wèi)生每天清理并消毒(含教室)，并有記錄。
3.定期清理房屋明溝、綠化帶、馬路上的紙屑果皮及其他垃圾。
4.嚴格控制蚊蠅的滋生地，以免傳播疾病。
5.校園綠化帶定期剪枝，并將廢枝及時清理。
(一)消毒通風重點場所:教學樓、宿舍、行政樓、事務中心、圖書館以及其他各樓宇。
(二)消毒通風周期:公共區(qū)域每天開展通風消毒工作，其他區(qū)域以復學前每5天消毒、封閉、開門窗通風為一個周期，學生返校復學后每7天一個周期，確保環(huán)境衛(wèi)生全方位覆蓋，不留死角。
(三)消毒具體要求。
1.消毒范圍:室內(nèi)地面、陽臺、衛(wèi)生間及各個衛(wèi)生死角。(如果同學有其它的消毒要求，可以通知工作人員，消毒時多加注意。)。
2.所有參加消毒的工作人員，都要進行相關(guān)的知識培訓，確保自己和他人的安全，順利完成消毒工作。
3.消毒水嚴格按照說明書的要求進行稀釋，消毒時進出宿舍必須兩人以上，消毒的工作人員在進行消毒時要愛護同學們的物品，消毒要仔細認真，噴灑到位。
4.工作人員消毒前，應確保所有門窗是關(guān)閉的，使消毒水作用發(fā)揮到最大，消毒后，可能會有殘留消毒水的氣味48小時后開窗通風。
(四)消毒通風管理的具體要求。
1.每棟宿舍樓由樓長負責，每次消毒都要有詳細記錄并簽字。
2.樓宇管理中心對每次消毒后的樓棟進行檢查驗收，并將檢查結(jié)果公布存檔。
預警機制實施方案篇九
醫(yī)療風險系指使患方或醫(yī)方遭受傷害的可能性，是一種可以有效防范，將其降低到最小程度，但絕對不能消除的?！邦A則立，不預則廢”就需要醫(yī)院管理部門從管理體制、醫(yī)療流程、規(guī)章制度等查尋缺陷并制定相應的改進措施，建立有效的防范機制。目前我院各項業(yè)務發(fā)展形勢較好，結(jié)合開展的各項新技術(shù)、新項目及引進的高新設(shè)備、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)務人員的技術(shù)、責任感等諸多方面因素，特制定本預警機制。
隨著社會的發(fā)展，人們對醫(yī)療質(zhì)量及服務質(zhì)量的要求越來越高。但由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性和醫(yī)學本身的許多未知性，就造成了醫(yī)療診治效果的不確定，醫(yī)療意外的不可預見性，使的醫(yī)療風險無處不在。建立醫(yī)療技術(shù)風險預警機制目的就是降低醫(yī)療風險，防范醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，減少給患者及其親屬帶來的傷害，減輕醫(yī)院負擔。
二、醫(yī)療風險存在方面：
1、醫(yī)療管理方面:。
(1)各項醫(yī)療技術(shù)操作無統(tǒng)一的規(guī)范或規(guī)范不標準；
(2)醫(yī)療活動過程或有關(guān)核心制度中存在有缺陷；
(3)醫(yī)療診療技術(shù)流程的偽科學性或者過于復雜，都容易造成失誤；
(4)醫(yī)療質(zhì)量管理運行中全程管理、環(huán)節(jié)管理及終末管理有制度難執(zhí)行，缺乏監(jiān)督機制及反饋機制。
2、醫(yī)務人員個人因素：
(1)缺乏醫(yī)療風險意識；
(2)醫(yī)療技術(shù)水平有限；
(3)責任心不強或不遵守規(guī)章制度；
3、設(shè)備因素：
(1)搶救設(shè)備的完好，能否正常運轉(zhuǎn)；
(2)檢驗科各項實驗設(shè)備的完好，給臨床醫(yī)生以重要參考標準。
三、醫(yī)療風險預警程序：
醫(yī)療風險預警的實施進程可以歸納為風險識別、風險估測和風險評價三個大的階段。風險識別是對潛在的各種風險進行系統(tǒng)的歸納和全面地分析以掌握其性質(zhì)和特征，便于確定哪些風險應予以考慮，同時分析引發(fā)這些風險的主要因素和所產(chǎn)生后果的嚴重性，這個階段是對風險進行定性分析的基礎(chǔ)工作；風險估測是通過對所收集的大量資料的研究，運用概率論和數(shù)理統(tǒng)計等工具估計和預測風險發(fā)生的概率和損失幅度，這個階段工作是對風險分析的定量化，使整個風險管理建立在科學的基礎(chǔ)上；風險評價是根據(jù)專家判斷的安全指標，來確定風險是否需要處理和處理的程度。
四、針對我院醫(yī)療風險的對策：
1、成立專職專家的督導組,由院內(nèi)專家委員會成員擔任。制定院內(nèi)各科室醫(yī)療質(zhì)量管理考核標準及核心制度，參與院內(nèi)的醫(yī)療質(zhì)量及目標管理檢查，工作形式以現(xiàn)場檢查，評分計入月度考核。
2、設(shè)立醫(yī)療風險預警管理人員，針對已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)療事件，進行調(diào)查，設(shè)計管理程序，監(jiān)測管理過程、收集信息資料、改進醫(yī)療質(zhì)量，杜絕此類醫(yī)療事件的再次發(fā)生。對可能發(fā)生醫(yī)療風險的各項制度，提出針對性的修改意見，并給予完善。
3、醫(yī)療管理部門要關(guān)注管理體制、醫(yī)療流程、操作規(guī)范、質(zhì)量評價等方面內(nèi)容。查看管理制度等方面有無缺陷，流程是否復雜易致操作失誤，統(tǒng)一醫(yī)護操作標準，使醫(yī)療操作科學化、合理化。對環(huán)節(jié)和全程管理過程中的問題給予及時反饋，加強醫(yī)療全過程的監(jiān)督機制。具體的日常管理工作中要樹立風險防范意識，改進系統(tǒng)及制度的缺陷，不強調(diào)個人處罰，從根本上降低醫(yī)療風險。
4、嚴格外科手術(shù)準入制度，由麻醉科人員協(xié)同成立科內(nèi)管理和準入審定小組，并制定管理辦法。嚴格執(zhí)行手術(shù)分級管理制度。嚴格專業(yè)準入制度，提高?？凭戎嗡?，嚴禁跨科別收治病人，因短期經(jīng)濟利益延誤病人治療時機。嚴格新技術(shù)、新項目的開展安全評估制度。嚴格執(zhí)行入院告知制度。
5、加強全員的培訓力度，不斷提高全員技術(shù)操作水平，培養(yǎng)醫(yī)療風險意識，培訓醫(yī)患溝通技巧、技術(shù)操作常規(guī)、各種法律法規(guī)、醫(yī)學新進展等各種知識，提高全員的綜合素質(zhì)。
6、嚴格按照執(zhí)行制度，按照制度辦事，認真落實各項規(guī)范和制度。加大由于責任心不強或不按制度辦事所引起糾紛的處罰力度。
7、保障各種醫(yī)療器械的正常運行，給予維護和保養(yǎng)。減少因機器原因?qū)е碌尼t(yī)療糾紛。
五、目標：
通過建立醫(yī)療風險預警機制，使醫(yī)療質(zhì)量控制能夠達到四個目標：
(3)及時：盡量減少患者在候診、取藥、繳費、檢查等過程的時間，盡量縮短術(shù)前等候時間和住院日，提供便捷服務。
(4)平等：以病人為中心，尊重關(guān)愛患者，尊重患者的選擇、需要、價值，對所有患者一視同仁，提供同樣服務。營造一個友善、諒解、和諧的人際關(guān)系氛圍。
各項措施和制度的制定，最終是為了提高醫(yī)院醫(yī)療風險防范，做到“未病先防”。規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療風險，樹立全員風險意識，強化全員參與意識，為醫(yī)院業(yè)務正常發(fā)展提供堅實的保障。
預警機制實施方案篇十
為做好我鎮(zhèn)秋冬季節(jié)新冠肺炎疫情防控工作，我鎮(zhèn)定于20xx年1月xx日在xx社區(qū)開展疫情防控檢驗性應急演練活動，特制定全民核酸檢測演練工作預案。
進一步做好秋冬季節(jié)新冠肺炎疫情防控工作，提高處置新冠肺炎疫情的能力，培養(yǎng)專業(yè)處置衛(wèi)生應急隊伍，實現(xiàn)全民核酸檢測，排除可能存在的發(fā)病風險，提高全民防范意識，確保人民身體健康。
成立xx鎮(zhèn)xx社區(qū)全民核酸采樣工作領(lǐng)導小組，具體成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組下設(shè)工作專班，由社區(qū)其他兩委班子成員與衛(wèi)生院相關(guān)負責人具體對接落實。
當日采樣檢測量約xx人份，五天內(nèi)完成社區(qū)所有民眾的核酸采樣工作，一周內(nèi)完成所有核酸檢測工作。
1、集中采樣點設(shè)置在xxx鎮(zhèn)衛(wèi)生院。每個區(qū)域標識醒目，臨時隔離區(qū)遠離其他區(qū)域，避免污染。
2、采樣點現(xiàn)場布局圖示:（略）
3、物資準備:按50人的檢測量，配備晴雨兩用帳篷10頂、測溫儀1臺、桌8張、椅12把、電源插座10個、備用口罩200只、音箱1個、小喇叭2個、防護服及隔離衣各10套、面罩10個、恒溫槍2把、水銀體溫計2盒、干手消、橫幅、濕紙巾和登記用品若干。
4、采樣工作要求:采集樣品當天送市疾病預防控制中心進行檢測，按規(guī)范做好樣品的保存、運輸、送檢、接收工作。
1、物資保障組:負責采樣所需的各類物資保障，第一時間送達采樣現(xiàn)場。(衛(wèi)生院)。
2、社區(qū)發(fā)動組:組織現(xiàn)場工作人員，做好宣傳工作，通知到社區(qū)居民(50名)，保障檢測點環(huán)境安全有序。(xx社區(qū))
3、對外聯(lián)絡組:負責聯(lián)絡場地，現(xiàn)場勘查，與衛(wèi)健局、疾控中心對接，內(nèi)外協(xié)調(diào)，保障各節(jié)點環(huán)環(huán)相扣，形成工作閉環(huán)。(衛(wèi)生院)
(1)社區(qū)負責采樣工作宣傳，受檢人員組織，受檢人員信息收集、登記，樣品條碼分發(fā)，采樣地點設(shè)置安排、采樣后現(xiàn)場消毒等相關(guān)工作。
(2)衛(wèi)生院負責樣品采集、樣品保存、樣品送檢、現(xiàn)場消毒技術(shù)指導和醫(yī)療廢棄物處理等相關(guān)工作。
(3)派出所、平安協(xié)會負責現(xiàn)場秩序維護和應急情況處置。
(4)鎮(zhèn)疫情防控指揮部辦公室職責負責做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和輔助人員調(diào)配等相關(guān)工作。
預警機制實施方案篇十一
據(jù)中國之聲202月25日報道：“德意志銀行的韓國經(jīng)紀子公司面臨10億韓元的處罰。調(diào)查交易記錄顯示，11月11日韓國股市暴跌當天，共有價值2.4萬億韓元的海外投資者賣盤指令被執(zhí)行，其中約1.6萬億的賣單是通過德意志銀行旗下韓國證券公司執(zhí)行的，德意志銀行從中牟取了450億韓元的利潤?！表n國的案例中，國際投行的投資咨詢報告實際上發(fā)揮著資本總調(diào)度、總指揮的作用。
兩軍博弈之時，資金分散、決策分散一方，虧是必然，賺是偶然。國際壟斷資本在龐大的專業(yè)團隊支持下，或買或賣，統(tǒng)一行動，賺多賠少成為常態(tài)。國際資本的賬戶雖然分散，但在國際投行的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，共同進退的資金規(guī)模遠遠超過本土投資機構(gòu)，它們在資本市場興風作浪乃至控制主導權(quán)也就不足為奇。見微知著。海量資本突然從各類市場套現(xiàn)離市的結(jié)果，必然導致金融危機。
二、重新認識金融霸權(quán)時代關(guān)于國際金融危機的幾個習慣說法。
1.是財富蒸發(fā)還是財富轉(zhuǎn)移？媒體在描述股市暴跌時，最常用也是最誤導股民的用語是“財富蒸發(fā)了”。金融危機的影響絕對不亞于一場大規(guī)模戰(zhàn)爭。但是，金融危機和戰(zhàn)爭最大的不同是，金融危機不會毀滅財富，更不會讓財富從人間蒸發(fā)，它只是讓財富快速、大規(guī)模地改變了歸屬。
3.一次“危機”和兩次“洗劫”。國際壟斷資本從股市高位套現(xiàn)離場，將股民的投資裝入自己囊中是第一次財富洗劫。國際壟斷資本借助現(xiàn)金短缺的“金融危機”，迫使政府用百姓血汗錢救市支付社會成本是第二次財富洗劫。金融危機造成的社會成本至少包括三項：政府無償給銀行提供救助資金；政府實行減免稅收；政府的公共債務大幅擴大。時下歐洲一些國家發(fā)生的主權(quán)債務危機，將第二次財富洗劫的規(guī)模推至歷史巔峰。年12月7日新華網(wǎng)消息稱，據(jù)美國《彭博市場》雜志報道，美聯(lián)儲秘密向美國大型銀行進行了史上最大規(guī)模的注資。美聯(lián)儲從8月至3月，共計向金融體系注入7.77萬億美元。金融危機期間，美聯(lián)儲緊急貸款利率低得超乎想象，12月利率降至0.01%。美國的公共債務上限也一提再提，創(chuàng)出歷史新高，達到15.2萬億美元。政府救市的海量資金都需要用未來的收入償還，這是一些國家發(fā)生主權(quán)債務問題的核心。
以錢掙錢是資本的生存方式和追求的唯一目的。它運作資本、鯨吞他人財富的經(jīng)典程序是：推動貨幣從充裕向過剩轉(zhuǎn)化；讓投資收益大大超過資金成本，刺激起金融投機活動，讓資產(chǎn)價格連續(xù)大幅攀升；統(tǒng)一調(diào)動資金在高位套現(xiàn)離場，資本實現(xiàn)盈利目標。
1.在美元為國際主要貨幣的前提下，流動性從充裕向過剩轉(zhuǎn)變的推手是美聯(lián)儲，基本的操作工具就是降低美元利率。美元本位制實行之初，帶來了投資能力迅速提高、實體經(jīng)濟發(fā)展加快的好處。經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，很快就把制造業(yè)從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到人力成本低下的不發(fā)達國家，進而促成發(fā)達國家經(jīng)濟的金融化轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)實體經(jīng)濟萎縮，金融服務業(yè)比例上升，國民收入中金融收益超過銷售利潤，投資能力與實體經(jīng)濟的需求完全脫節(jié)、不成比例等經(jīng)濟金融化的顯著特點。在這個背景下，國際金融壟斷集團不再滿足于掙取商品利潤，而是利用自己控制資本和貨幣的長項，不斷作局，以鯨吞全球財富。
在這場游戲中，壟斷財團集中財富的媒介就是貨幣。因此，要把分散在百姓手中的財富集中起來，必須提供寬松的貨幣環(huán)境。所謂貨幣供給充裕是針對實體經(jīng)濟而言，而遠遠超過實體經(jīng)濟消納能力的貨幣供給當屬供應過剩。以近80年來幾次大的國際金融危機為例進行分析：
美國1929年金融風暴。1921—1929年間，美聯(lián)儲除了下調(diào)利率外，一個重要的政策選擇就是增加貨幣供應量。美聯(lián)儲僅在1928年就向它青睞的成員銀行發(fā)放了600億美元的貨幣，這些成員銀行用它們15天的銀行本票作抵押。如果這些錢全部兌換成黃金，相當于當時世界全部黃金流通量的6倍！通過這種方式發(fā)放的美元比美聯(lián)儲在公開市場上買入票據(jù)所發(fā)放的貨幣量高出33倍！
日本1980年代金融危機。美日“廣場協(xié)議”簽署后，為擴大國內(nèi)需求，減少日元進一步升值的壓力，日本開始實行寬松的貨幣政策和財政政策，從1986年1月至1987年2月5次下調(diào)利率。為防止日元兌美元匯價繼續(xù)上升，日本銀行在外匯市場上大規(guī)模買進美元、賣出日元，貨幣供應量因此迅速膨脹，1987年的增長率達到10%以上。
東南亞金融危機。在東南亞金融危機案例中，流動性不是由本國貨幣政策當局降息或增發(fā)貨幣造成的，而是因大量借入美元，導致流動性泛濫。持有美元的投資機構(gòu)能大量給東南亞國家放債的根本原因，在于美聯(lián)儲的低利率政策。
美國20次貸危機。20it泡沫破滅，美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。為了刺激經(jīng)濟，美聯(lián)儲采取了極具擴張性的貨幣政策。經(jīng)過13次降息，到6月25日，美聯(lián)儲將聯(lián)邦基金利率下調(diào)至1%，創(chuàng)45年來最低水平。
以上的歷史記錄表明，美聯(lián)儲的利率創(chuàng)下新低之后不久，就有一場危機到來。因此，美聯(lián)儲每次操作利率下行并創(chuàng)下低利率記錄，就意味著一場金融危機開始進入醞釀階段。
2.讓投資收益大大超過資金成本，推動資產(chǎn)價格不斷攀升。由于實體經(jīng)濟吸納投資的數(shù)量受限于產(chǎn)能和市場，所以金融化時代的海量資金，實體經(jīng)濟無法全部吸收。過剩的資金要尋找出路，自然就流入投機性金融市場。在利潤推動下，金融機構(gòu)爭相給借款人提供貸款優(yōu)惠，金融市場的投機收益就會很快超過借貸成本，使投機活動迅速活躍起來。股票和房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格就會脫離經(jīng)濟基本面的支撐，出現(xiàn)迅速而持續(xù)的增長，形成泡沫。仍以幾次大的國際金融危機為例，揭示金融機構(gòu)如何為股票等資產(chǎn)性投資與投機提供廉價資金，為資產(chǎn)泡沫膨脹推波助瀾。
美國1929年金融風暴。證券市場上的交易保證金只要求10％，即可以用1000美元的自由資金購買價值10000美元的股票，其他資金可以借貸。這大大便利了股票市場上的投資與投機行為。在19代初期，證券經(jīng)紀人貸款規(guī)模約在10—15億美元之間，1926年初擴大到了20—25億美元之間，1927年底達到34.8億美元，1928年底高達60億美元。
日本1980年代金融危機。根據(jù)日本經(jīng)濟企劃廳的統(tǒng)計比較，1984年到1989年，日本的固定資產(chǎn)增長了35.4%，土地資產(chǎn)增加了129.2%，股票資產(chǎn)增加了93.4%。1985年日本的股票市價總額僅為196萬億日元，到1987年末，日本股票市場成為世界第一，其股票市價總額占到全世界股票市價總額的41.7%。
東南亞19金融危機。在條件不成熟的情況下過早地開放國內(nèi)金融市場，為國際資本直接沖擊這些國家的金融體系創(chuàng)造了條件。外資并未如各國政府所愿流入實體經(jīng)濟，而是大量地流向了投機性強的證券市場和房地產(chǎn)市場，導致資產(chǎn)價格飛漲。比如在泰國，住房貸款1989年為1459億泰銖，達到7934億，增長了5倍多。1988—1992年間，泰國地價以每年20%—30%的速度上漲。
美國年次貸危機。在房地產(chǎn)抵押貸款產(chǎn)品創(chuàng)新的推動下，美國房地產(chǎn)金融機構(gòu)對次級借款人不斷降低貸款門檻，使次級房屋貸款規(guī)模迅速擴大，20達到4000億美元，突破1萬億美元，增加到1.4萬億美元。伴隨次級房屋貸款規(guī)模的擴大，以此為基礎(chǔ)資產(chǎn)的住宅抵押貸款支持證券及相關(guān)信用衍生品也飛速發(fā)展。
3．“資金調(diào)動令”是調(diào)動資金在高位套現(xiàn)離場、造成資產(chǎn)價格暴跌的黑手。國際壟斷資本利用資金優(yōu)勢洗劫他人財富是金融危機的本質(zhì)，“自由”、“合法”是國際壟斷資本擺脫犯罪嫌疑的擋箭牌與護身符。既然法律保護用錢掙錢的合法性，人們只能去關(guān)注金融、經(jīng)濟危機的復雜外表，研究危機的傳導機制、相互作用等，而不能追究在“自由”與“合法”外衣保護下的壟斷資本的罪責。事實表明，導致金融危機的罪魁禍首是發(fā)生在“金融風暴”之前的“資金調(diào)動令”(投資建議報告)或者“調(diào)整令”（突然大幅度改變銀行利率）。
美國1929年金融風暴。1929年8月9日，美聯(lián)儲將利息提高到6％，緊接著美聯(lián)儲紐約銀行將證券交易商的利率由5％提高到20％。美聯(lián)儲猛然提高利率之后，銀行無法有效發(fā)放信貸。國際銀行家們一擁而上，以正常價格的幾分之一甚至幾十分之一大舉吃進藍籌股和其它優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。在這場空前的經(jīng)濟浩劫中，只有最核心圈子里的少數(shù)人事先知道投機大戲即將落幕，能夠及時拋出股票，購買政府債券，然后完成個人財富的飛躍。例如，亨利·莫金撒在“黑色星期二”（1929年10月29日）前幾天匆匆趕到銀行家信托公司，命令他的公司在3天之內(nèi)賣掉所有股票。
日本“失去的”。美日“廣場協(xié)議”之后，從1987年到1989年，日本股票價格平均上漲94％，城市土地價格平均上漲103％，東京的地價翻了兩倍。1989年底，美國先由財長出面，高調(diào)宣稱日本泡沫經(jīng)濟處于崩盤邊緣，繼而以美國金融機構(gòu)為首的金融壟斷集團做空日經(jīng)指數(shù)。日經(jīng)平均股指從1989年12月31日38915高點下降了63%；市值從1989年底的630萬億日元降至1992年的299萬億日元，三年減少了331萬億日元。日本因股市和房地產(chǎn)暴跌而造成的損失達6萬億美元，整個國家的財富縮水了近50%。
韓國抓住了德意志銀行的黑手。年11月11日，韓國股市在交易時間的最后10分鐘大跌48點。期間，外國投資者共拋出大約2.4萬億韓元的賣單。韓國歷時三個月進行調(diào)查，抓到了德意志銀行發(fā)出的資金“調(diào)度令”和其他證據(jù)：（1）交易指令都來自海外，大部分來自德意志銀行。（2）這批巨額賣單是在股市收市前的最后10分鐘進行的，也就是在別人沒有辦法做出反應的時候進行的這種操作。（3）德意志銀行進行了期貨和股指之間的套利交易。
高盛在中國發(fā)布的資金調(diào)度令。2010年11月10日，高盛集團向其主要客戶發(fā)出賣出中國股票的操作指令，中國股市隨后連續(xù)大幅下跌。這次我方找到了高盛的“資金調(diào)度令”，并復原了其運作資金的三個階段：（1）中國股市低迷，眾多券商在給客戶的操作建議中建議客戶賣出持有股票，但國際金融集團卻步調(diào)一致地進行買入操作，并反復向客戶強調(diào)買入操作的根據(jù)和理由。（2）中國股市突然快速上漲24%，眾多投資者開始跟進買入，中國券商幾乎眾口一致向客戶發(fā)出強烈買入的操作建議。（3）高盛集團突然在11月10日向主要客戶發(fā)出操作指令，建議賣出持有的中國股票。
上述案例證明，國際金融壟斷集團就是發(fā)布“資金調(diào)度令”或決定發(fā)布“調(diào)整令”操縱股市暴漲暴跌的幕后黑手。
4．“三個峰值”是資本利益最大化的外在標志。上述案例表明，貨幣形態(tài)的資本除了在匯市可以出現(xiàn)價值變化外，通常是沒有任何變化的，變化莫測的是資本的替身——各種有價證券。資本總是先躲進替身與有價證券所有人周旋，等到了市場價值的巔峰，其真身突然帶著投資人購買替身的真金白銀悄然溜走。
國際金融危機案例讓我們找到了預警危機的線索。一是不到“峰值”，資本絕對不會現(xiàn)出真身，即攀上“峰值”是資本現(xiàn)身的前提。二是要把替身的市場價值變?yōu)楝F(xiàn)實利潤，資本必須脫離替身還原為貨幣?，F(xiàn)實生活中，金融資產(chǎn)的“峰值”就是股市、房市和匯市攀升至歷史高位。這些有價證券的市值達到歷史高位的時刻，就是投資的理論收益達到最大化的時刻，也就是資本套現(xiàn)離場的時刻。抓住資本現(xiàn)身的前提，也就找到了爆發(fā)金融危機的臨界標志。
為什么說一定是股市、房市和匯市“三個峰值”同時出現(xiàn)，才標志金融危機迫在眉睫？因為國際資本投資從來都不會把錢裝在一個籃子里。同一筆資金必定是一部分投資股市，一部分投資房地產(chǎn)。一個市場攀升至高位，另一個市場疲軟，就滿足不了資本預定的利潤目標。因此，利用“三個峰值”作為金融危機的臨界標志完全可行。就民族資本而言，它們和國際資本斂財?shù)哪繕艘恢?，但是對國家宏觀經(jīng)濟的作用完全不同，民族資本通常繼續(xù)參加“血液循環(huán)”，不影響國家資金總量，而國際資本進入當?shù)亟鹑谑袌龅哪康氖菕赍X，利潤通常要匯出所在國，性質(zhì)屬于“抽血”。
金融自由化和美元本幣制從根本上損害了各國的貨幣主權(quán)。匯率市場化自然也讓外匯市場成了一個重要的贏利場所。我國沒有實行金融自由化，但匯率在資本跨國流動中仍有著舉足輕重的作用。在我國特定的環(huán)境中，國際炒家只能以人民幣的形式進行套利操作，他們最終要把金融利潤匯出中國，自然時刻關(guān)注匯率的變化。當股市和房市到達歷史高位之后，匯率如果再升高，就等于給國際金融炒家再增加一個贏利杠桿，提供了出逃時機。這時的匯率必然引爆資金外流。
四、避免“三個峰值”同時出現(xiàn)，防范國民經(jīng)濟大失血。
各國與國際金融炒家的較量不是在股市跳水之后，而是在之前。根據(jù)前述的金融危機臨界標志，政府可以采取有效應對措施，制止事態(tài)惡化。美元匯率創(chuàng)下新低之后，就要采取措施，收緊銀根，防止流動性從充裕向過剩發(fā)展。如果這第一道防線沒有奏效，出現(xiàn)市場投機收益大大超過資金成本后，政府可以采用綜合措施消除金融市場的泡沫。如果“三個峰值”都依稀可見，政府就必須采取一切必要措施，使股市、房市和匯率的峰值此起彼伏，交替升降，力避“三個峰值”同時出現(xiàn)，在時機上有效錯開國際資本套現(xiàn)離場的時間。這樣，巨額民族財富短時間內(nèi)流失的現(xiàn)象即劇烈金融震蕩就可以避免。
預警機制實施方案篇十二
教導處必須每學期至少安排一次，分年級段對學生進行有關(guān)傳染病防控的教育；班主任要利用晨會、班會等陣地對學生進行衛(wèi)生習慣養(yǎng)成教育；全校老師都應時刻關(guān)注學生的生活情況和身體狀況，對學生進行健康教育和正確的引導。所有學生必須參加一年一度的體檢，發(fā)現(xiàn)有疾病和傳染病的學生，班主任應及時告知其家長，督促家長對孩子進行治療。
總務處要安排督促每月兩次對教室進行消毒，爆發(fā)期間堅持一天一消毒。
若學生生病，上班時間由班主任及時聯(lián)系家長，需要去醫(yī)院就診的，由班主任負責；在班主任不在的情況下，由科任教師帶學生去醫(yī)院，不得拖延，更不得以任何理由委派其他學生帶去看病。
發(fā)現(xiàn)傳染病，應及時向?qū)W校匯報，并通知家長，必要時進行隔離；如學生因病回家就診的，班主任應隨時詢問學生疾病情況；學生病愈后，持醫(yī)院的治愈證明方可返校學習，班主任要及時、妥善處理好患病學生的物品。發(fā)生重大傳染病，學校要及時上報并按疾病防控預案進行妥善處理。
近年來，校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生。究其因，既有社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾在小學校園這一微環(huán)境中的體現(xiàn)，也是因為小學學生生理、心理機能和水平尚未完全成熟、個體認知水平較低、安全意識薄弱、自我防范能力差等因素使然。因此，對小學校園安全事件進行梳理，加強小學校園安全預警機制建設(shè)，將安全事件扼殺在萌芽狀態(tài)或有效控制事態(tài)，減少損失，已勢在必行。
１、環(huán)境惡化導致自然災害頻發(fā)。
伴隨著人類現(xiàn)代化進程加快的步伐，對資源的過度開采和對環(huán)境的肆意破壞，回報人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災害。四川汶川、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲的強大泥石流、海南的連續(xù)強降雨等，這些自然災害嚴重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。
２、社會矛盾對校園的沖擊。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會治安情況較復雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報復社會的對象，對未成年小學生和教職員工的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。
雖然安全一直為各級各部門所重視，學校配備了校警和保安、安裝了監(jiān)控等，在人力、物力、財力上得到政府的大力支持并相應的進行了校園安全建設(shè)，但仍然存在以下管理漏洞：
一是安全意識不到位，執(zhí)行安全管理制度力度不夠，導致安全管理浮于表面；
二是沒有完善的預警機制和應急預案，遇到突發(fā)事件應急能力差；
三是與各執(zhí)法部門聯(lián)合不力，導致校園周邊隱患不能得到及時排除等。
１、課堂教學安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導致在教室外逗留的學生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學中監(jiān)控課堂不力，導致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對學生造成的傷害。
２、課外活動安全事件課間休息，學生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。
３、大型活動安全事件學校組織大型活動如運動會、文娛表演、社會實踐活動等出現(xiàn)的事件。
４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學前放學后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。
５、自然災害事件如汶川512的地震,火災事故的發(fā)生等。
６、網(wǎng)絡安全事件如學生迷戀網(wǎng)絡和游戲由此帶來的安全事件。
針對以園常出現(xiàn)的安全事件，學校只有加強安全預警機制建設(shè)，以教育為主，預防與控制相結(jié)合，預警與應急并行，才能更好的創(chuàng)造一個平安和-諧的校園，為學生的成長保駕護航。我校的具體做法有：
（一）領(lǐng)導重視、制度健全，加強組織保障。
１、學校成立了以校長為組長，分管安全的副校長為副組長，所有行政人員為成員的平安學校工作領(lǐng)導小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長負責日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。
２、學校黨政領(lǐng)導班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學校重要議事日程，將學校安全工作的各項措施真正落實到實處。學校主要領(lǐng)導對全校的安全穩(wěn)定工作負總責，各部門、處室主要領(lǐng)導為各部門安全穩(wěn)定工作第一責任人，各年級、班主任對本年級、本班級的安全穩(wěn)定負責，逐級簽定安全責任書，有效地促進了安全穩(wěn)定各項工作措施的全面落實。
３、學校安全管理制度健全，落實到位。學校在建立各級安全管理分工負責的同時，結(jié)合我校實際情況，建立健全了相應的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。
４、安全管理經(jīng)費有保障。學校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費的保障。保安人員工資、學校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟護航下順利開展。
1、學校制定了一系列的應急預案，成立了“校園突發(fā)事件預警、應急處置工作領(lǐng)導小組”，作為學校預防和處置校園突發(fā)事件的`領(lǐng)導機構(gòu)，負責指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預防和處置工作。在應急預案中分工明確，做到發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭有預警、有應急處置，有善后處理機構(gòu)等。
2、加強重點部位的安保。配足專職保衛(wèi)干部和校警、保安，對重點部位還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行科技防范，構(gòu)建起以人防、物防、技防為基礎(chǔ)的安保新格局。
3、加強重大活動和特殊時期的監(jiān)控與防范。在大型活動時，保安人員全程參與安保工作，班主任作好學生安全教育和防范；在特殊時段實行特別管理，如春季疫病流行時實行強化教育、日報等制度。
（三）切實加強校園安全管理工作。
1、狠抓內(nèi)部治安管理學校安保處加強了對校園的值班、巡邏，保安人員進行全天24小時值班制度，對進入校園可疑人員，進行跟蹤查問；對運出校園的物資，進行檢查；加強對教學樓、食堂的巡查，及時排除安全隱患；對進入學校的外來人員，進行登記；學生外出進行放學時段的控制，非放學時段須得班主任簽出門條等管理方式，確保了學校師生員工的人身與財產(chǎn)安全。
2、加強校園的交通管理，確保校園的交通安全整治了校園內(nèi)的交通秩序，要求教師車輛按要求停放到規(guī)定蕩然區(qū)域，建立交通標識，確保了良好的校園交通秩序。學生放學乘車時在學校保安人員組織下排除等候依次上車。
3、加強設(shè)施管理，消除火災隱患認真貫徹“預防為主，防消結(jié)合，群防群治”的方針，建立健全各項消防安全規(guī)章制度，簽定了安全責任書，明確了防火責任人職責。經(jīng)常對全校消防狀況進行調(diào)查摸底，特別是食堂、圖書館、實驗室、財務室、保管室等重點要害部位進行安全消防大檢查，對損壞的消防器材，及時維修、更新，每期組織培訓和安全演練。
4、衛(wèi)生安全常抓不懈學校是群體性食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生高發(fā)部門，做好學校衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大師生身心健康。學校積極落實各項食品衛(wèi)生規(guī)章制度，加強了對從業(yè)人員健康檢查、食堂的食品采購、餐具消毒和食品加工過程等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴防食物中毒事件發(fā)生。學校有專人進行醫(yī)務工作和傳染病管理，在傳染病多發(fā)季節(jié)實行日報制度和天天校園消毒處理。校園內(nèi)飲水由取得相應資格的公司安裝直飲水予以供應，保證了師生飲水衛(wèi)生。
（四）夯實安全基礎(chǔ)。
1、堅持人防、物防、技防相結(jié)合學校校舍和設(shè)備設(shè)施嚴格按照國家相關(guān)標準進行配置和維護；滅火裝置和應急照明設(shè)施、人員疏散標志設(shè)置規(guī)范；圍墻、護欄、大型聚集場所等設(shè)施達到相應的標準和行業(yè)要求。按照重點要害部位安全防范標準，規(guī)范安全防范工作。按要求配備必要的技術(shù)防范設(shè)施，如配備了校警一名，門崗配置了鋼叉、木棍、盾牌、防割手套、防暴膠輥等，學校的人防、物防、技防上了一個新的臺階。
2、加強外聯(lián)和保障體系，構(gòu)筑外圍安全防線。
學校與區(qū)公安分局、衛(wèi)生防疫部門、消防支隊、街道派出所等部門和單位密切配合，敦請有關(guān)部門經(jīng)常對學校周邊交通進行安全糾查，對學校周邊飲食攤點進行清理和檢查，預防食物中毒，防范傳染病發(fā)生；積極鼓勵師生參保，出現(xiàn)醫(yī)療費用等及時處置、索賠并做好善后處理工作，從而保證了校園周邊良好的環(huán)境秩序。
３、排查安全隱患，打造安全環(huán)境。
一是排查校園內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全隱患，如電腦室、儀器室、體育室等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二是了解教師思想動態(tài)，對矛盾和糾紛及時排查化解，防止群體事件。三是讓學生參與周邊生活和學習安全隱患調(diào)查，通過調(diào)查掃除了安全死角。
４、發(fā)揮學校教育優(yōu)勢，讓安全意識深入人心。
（1）深入開展法制宣傳、提高法律意識和自我防范能力。為了取得教育的實效，學校將法制學習和考試與繼續(xù)教育相結(jié)合，組織全體教職員工認真學習了《憲法》《中華人民共和國教育法》等法律，同時充分利用黑板報、櫥窗等，定期向全體師生宣傳法律知識。通過有規(guī)劃、有措施的在廣大教職工中進行宣傳，使教職工進一步增強了法制觀念和依法辦事、遵紀守法的自覺性，有力推進了依法辦教、以法治教、依法執(zhí)教、依法授教的法制建設(shè)工作，促進了學校精神文明建設(shè)。
(2)安全教學扎實有效的開展。
學校將安全教育納入學校教育教學計劃，間周一次由班主任進行安全教育課；校本課程安全教育作為一個體系進行編排并在地方課程中進入課堂學習；教師們上課有安全教育教案，課后有反思；各學科進行安全的滲透教育,積極營造校園安全文化，各類標語和標識充滿趣味化而不乏警示性，各種宣傳陣地都有安全教育的足跡。
（3）加強學生心理健康教育學校設(shè)立了心理咨詢室，針對個別學生學習、生活、心理各方面引發(fā)的心理問題開展心理咨詢、開設(shè)心理講座，緩解學生精神壓力，預防和解決因?qū)W習、升學等造成的普遍性心理問題，增強了學生的心理適應能力。校園安全預警機制建設(shè)作為安全管理的前哨，是學校實施素質(zhì)教育前提和保障，只有在管理上下足功夫，人人樹立安全意識，積極消除安全隱患，才能讓校園真正成為孩子健康成長的樂園。
１、環(huán)境惡化導致自然災害頻發(fā)。
伴隨著人類現(xiàn)代化進程加快的步伐，對資源的過度開采和對環(huán)境的肆意破壞，回報人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災害。四川汶川、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲的強大泥石流、海南的連續(xù)強降雨等，這些自然災害嚴重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。
２、社會矛盾對校園的沖擊。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會治安情況較復雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報復社會的對象，對未成年小學生和教職員工的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。
１、課堂教學安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導致在教室外逗留的學生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學中監(jiān)控課堂不力，導致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對學生造成的傷害。
２、課外活動安全事件課間休息，學生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。３、大型活動安全事件學校組織大型活動如運動會、文娛表演、社會實踐活動等出現(xiàn)的事件。
４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學前放學后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。
針對以園常出現(xiàn)的安全事件，學校只有加強安全預警機制建設(shè)，以教育為主，預防與控制相結(jié)合，預警與應急并行，才能更好的創(chuàng)造一個平安和-諧的校園，為學生的成長保駕護航。我校的具體做法有：
１、學校成立了以校長為組長，分管安全的副校長為副組長，所有行政人員為成員的平安學校工作領(lǐng)導小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長負責日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。
２、學校黨政領(lǐng)導班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學校重要議事日程，將學校安全工作的各項措施真正落實到實處。學校主要領(lǐng)導對全校的安全穩(wěn)定工作負總責，各部門、處室主要領(lǐng)導為各部門安全穩(wěn)定工作第一責任人，各年級、班主任對本年級、本班級的安全穩(wěn)定負責，逐級簽定安全責任書，有效地促進了安全穩(wěn)定各項工作措施的全面落實。
３、學校安全管理制度健全，落實到位。學校在建立各級安全管理分工負責的同時，結(jié)合我校實際情況，建立健全了相應的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。
４、安全管理經(jīng)費有保障。學校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費的保障。保安人員工資、學校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟護航下順利開展。
預警機制實施方案篇十三
近年來，校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生。究其因，既有社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾在小學校園這一微環(huán)境中的體現(xiàn)，也是因為小學學生生理、心理機能和水平尚未完全成熟、個體認知水平較低、安全意識薄弱、自我防范能力差等因素使然。因此，對小學校園安全事件進行梳理，加強小學校園安全預警機制建設(shè)，將安全事件扼殺在萌芽狀態(tài)或有效控制事態(tài)，減少損失，已勢在必行。
１、環(huán)境惡化導致自然災害頻發(fā)。
伴隨著人類現(xiàn)代化進程加快的步伐，對資源的過度開采和對環(huán)境的肆意破壞，回報人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災害。四川汶川、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲的強大泥石流、海南的連續(xù)強降雨等，這些自然災害嚴重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。
２、社會矛盾對校園的沖擊。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會治安情況較復雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報復社會的對象，對未成年小學生和教職員工的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。
雖然安全一直為各級各部門所重視，學校配備了校警和保安、安裝了監(jiān)控等，在人力、物力、財力上得到政府的大力支持并相應的進行了校園安全建設(shè)，但仍然存在以下管理漏洞：
一是安全意識不到位，執(zhí)行安全管理制度力度不夠，導致安全管理浮于表面；
二是沒有完善的預警機制和應急預案，遇到突發(fā)事件應急能力差；
三是與各執(zhí)法部門聯(lián)合不力，導致校園周邊隱患不能得到及時排除等。
１、課堂教學安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導致在教室外逗留的學生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學中監(jiān)控課堂不力，導致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對學生造成的傷害。
２、課外活動安全事件課間休息，學生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。
３、大型活動安全事件學校組織大型活動如運動會、文娛表演、社會實踐活動等出現(xiàn)的事件。
４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學前放學后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。
５、自然災害事件如汶川512的地震,火災事故的發(fā)生等。
６、網(wǎng)絡安全事件如學生迷戀網(wǎng)絡和游戲由此帶來的安全事。
針對以園常出現(xiàn)的安全事件，學校只有加強安全預警機制建設(shè)，以教育為主，預防與控制相結(jié)合，預警與應急并行，才能更好的創(chuàng)造一個平安和-諧的校園，為學生的成長保駕護航。我校的具體做法有：
（一）領(lǐng)導重視、制度健全，加強組織保障。
１、學校成立了以校長為組長，分管安全的副校長為副組長，所有行政人員為成員的平安學校工作領(lǐng)導小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長負責日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。
２、學校黨政領(lǐng)導班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學校重要議事日程，將學校安全工作的各項措施真正落實到實處。學校主要領(lǐng)導對全校的安全穩(wěn)定工作負總責，各部門、處室主要領(lǐng)導為各部門安全穩(wěn)定工作第一責任人，各年級、班主任對本年級、本班級的安全穩(wěn)定負責，逐級簽定安全責任書，有效地促進了安全穩(wěn)定各項工作措施的全面落實。
３、學校安全管理制度健全，落實到位。學校在建立各級安全管理分工負責的同時，結(jié)合我校實際情況，建立健全了相應的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。
４、安全管理經(jīng)費有保障。學校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費的保障。保安人員工資、學校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟護航下順利開展。
1、學校制定了一系列的應急預案，成立了“校園突發(fā)事件預警、應急處置工作領(lǐng)導小組”，作為學校預防和處置校園突發(fā)事件的領(lǐng)導機構(gòu)，負責指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預防和處置工作。在應急預案中分工明確，做到發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭有預警、有應急處置，有善后處理機構(gòu)等。
2、加強重點部位的安保。配足專職保衛(wèi)干部和校警、保安，對重點部位還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行科技防范，構(gòu)建起以人防、物防、技防為基礎(chǔ)的安保新格局。
3、加強重大活動和特殊時期的監(jiān)控與防范。在大型活動時，保安人員全程參與安保工作，班主任作好學生安全教育和防范；在特殊時段實行特別管理，如春季疫病流行時實行強化教育、日報等制度。
（三）切實加強校園安全管理工作。
1、狠抓內(nèi)部治安管理學校安保處加強了對校園的值班、巡邏，保安人員進行全天24小時值班制度，對進入校園可疑人員，進行跟蹤查問；對運出校園的物資，進行檢查；加強對教學樓、食堂的巡查，及時排除安全隱患；對進入學校的外來人員，進行登記；學生外出進行放學時段的控制，非放學時段須得班主任簽出門條等管理方式，確保了學校師生員工的`人身與財產(chǎn)安全。
2、加強校園的交通管理，確保校園的交通安全整治了校園內(nèi)的交通秩序，要求教師車輛按要求停放到規(guī)定蕩然區(qū)域，建立交通標識，確保了良好的校園交通秩序。學生放學乘車時在學校保安人員組織下排除等候依次上車。
3、加強設(shè)施管理，消除火災隱患認真貫徹“預防為主，防消結(jié)合，群防群治”的方針，建立健全各項消防安全規(guī)章制度，簽定了安全責任書，明確了防火責任人職責。經(jīng)常對全校消防狀況進行調(diào)查摸底，特別是食堂、圖書館、實驗室、財務室、保管室等重點要害部位進行安全消防大檢查，對損壞的消防器材，及時維修、更新，每期組織培訓和安全演練。
4、衛(wèi)生安全常抓不懈學校是群體性食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生高發(fā)部門，做好學校衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大師生身心健康。學校積極落實各項食品衛(wèi)生規(guī)章制度，加強了對從業(yè)人員健康檢查、食堂的食品采購、餐具消毒和食品加工過程等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴防食物中毒事件發(fā)生。學校有專人進行醫(yī)務工作和傳染病管理，在傳染病多發(fā)季節(jié)實行日報制度和天天校園消毒處理。校園內(nèi)飲水由取得相應資格的公司安裝直飲水予以供應，保證了師生飲水衛(wèi)生。
（四）夯實安全基礎(chǔ)。
1、堅持人防、物防、技防相結(jié)合學校校舍和設(shè)備設(shè)施嚴格按照國家相關(guān)標準進行配置和維護；滅火裝置和應急照明設(shè)施、人員疏散標志設(shè)置規(guī)范；圍墻、護欄、大型聚集場所等設(shè)施達到相應的標準和行業(yè)要求。按照重點要害部位安全防范標準，規(guī)范安全防范工作。按要求配備必要的技術(shù)防范設(shè)施，如配備了校警一名，門崗配置了鋼叉、木棍、盾牌、防割手套、防暴膠輥等，學校的人防、物防、技防上了一個新的臺階。
2、加強外聯(lián)和保障體系，構(gòu)筑外圍安全防線。
學校與區(qū)公安分局、衛(wèi)生防疫部門、消防支隊、街道派出所等部門和單位密切配合，敦請有關(guān)部門經(jīng)常對學校周邊交通進行安全糾查，對學校周邊飲食攤點進行清理和檢查，預防食物中毒，防范傳染病發(fā)生；積極鼓勵師生參保，出現(xiàn)醫(yī)療費用等及時處置、索賠并做好善后處理工作，從而保證了校園周邊良好的環(huán)境秩序。
３、排查安全隱患，打造安全環(huán)境。
一是排查校園內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全隱患，如電腦室、儀器室、體育室等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二是了解教師思想動態(tài)，對矛盾和糾紛及時排查化解，防止群體事件。三是讓學生參與周邊生活和學習安全隱患調(diào)查，通過調(diào)查掃除了安全死角。
４、發(fā)揮學校教育優(yōu)勢，讓安全意識深入人心。
(2)安全教學扎實有效的開展。
學校將安全教育納入學校教育教學計劃，間周一次由班主任進行安全教育課；校本課程安全教育作為一個體系進行編排并在地方課程中進入課堂學習；教師們上課有安全教育教案，課后有反思；各學科進行安全的滲透教育,積極營造校園安全文化，各類標語和標識充滿趣味化而不乏警示性，各種宣傳陣地都有安全教育的足跡。
（3）加強學生心理健康教育學校設(shè)立了心理咨詢室，針對個別學生學習、生活、心理各方面引發(fā)的心理問題開展心理咨詢、開設(shè)心理講座，緩解學生精神壓力，預防和解決因?qū)W習、升學等造成的普遍性心理問題，增強了學生的心理適應能力。校園安全預警機制建設(shè)作為安全管理的前哨，是學校實施素質(zhì)教育前提和保障，只有在管理上下足功夫，人人樹立安全意識，積極消除安全隱患，才能讓校園真正成為孩子健康成長的樂園。
預警機制實施方案篇十四
近年來，在國稅系統(tǒng)查處了多起影響較大的職務犯罪案件，如河北省原國稅局局長李真案、原內(nèi)蒙古國稅局局長肖占武案等。稅務系統(tǒng)目前是各級檢察機關(guān)開展預防職務犯罪工作的八個重點系統(tǒng)之一，因此，探索如何規(guī)范國稅機關(guān)及其工作人員的行政行為，提高監(jiān)管效能，變被動的事后查處為主動的事前調(diào)控和監(jiān)督具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、國稅部門職務犯罪的特征。
在當前的情況下，國稅人員作為國家工作人員職務犯罪，較之非國家工作人員職務犯罪，前者的社會危害性要大得多，是我們遏制的主要對象，我們所研究的職務犯罪，主要是指國家工作人員的職務犯罪。
職務犯罪作為犯罪的一個種類，具有犯罪的所有基本特征：(1)社會危害性；(2)刑事違法性；(3)應受刑罰性。職務犯罪作為一類相對特殊的犯罪，具有不同于其他犯罪的獨有特征：(1)主體單一性特征，即職務犯罪的主體是具有某種與公共利益相關(guān)職務的人；(2)行為的職務關(guān)聯(lián)性特征，即犯罪行為與其犯罪主體的職務具有內(nèi)在的必然的聯(lián)系。也就是說，實施職務犯罪，必須是利用了與其職務有關(guān)的便利條件；(3)客體特殊性特征，即職務犯罪侵犯的共同客體是國家對職務行為的管理活動及社會公眾的利益。這是職務犯罪與其他犯罪的重要區(qū)別之處，也是職務犯罪對國家政權(quán)和社會公眾具有特別重大危害的主要表現(xiàn)。
國稅部門職務犯罪既具有上述國家工作人員職務犯罪的基本特征，又有其具體表象：
1、稅務工作人員職務犯罪的主體是一個特定主體，非從事稅收工作的人員不能獨立成為本罪的主體。稅務工作人員職務犯罪侵害的客體是國家稅務機關(guān)正常的稅收活動和稅收征管秩序，侵害了國家稅務機關(guān)的稅收征管秩序，必然危害稅務機關(guān)的正常活動，侵害稅機關(guān)的正常活動，也就必然危害稅收機關(guān)的征管秩序。
2、稅務工作人員職務犯罪往往利用職務之便，在行使稅收執(zhí)法權(quán)和稅收行政管理權(quán)過程中牟取非法利益。對職務犯罪而言，非法利益主要是物質(zhì)上的獲取和精神上的滿足，可以是有形的，也可以是無形的。權(quán)錢交易是職務犯罪的典型表現(xiàn)，也是政治和經(jīng)濟以某種扭曲方式結(jié)合的產(chǎn)物，其實質(zhì)是少數(shù)稅務工作人員利用國家賦予的權(quán)力作交換，謀取金錢、物質(zhì)及其他利益，以滿足個人私欲的一種畸形的交易行為。稅務人員執(zhí)法犯法、以稅謀私，是稅款流失的原因之一。1996年以來，稅務總局直接組織查處的大案要案，都與稅收執(zhí)法運行中存在的問題有關(guān)。涉案稅務人員有的失職瀆職、玩忽職守，有的收受賄賂、貪贓枉法，有的內(nèi)外勾結(jié)、通謀參與。
3、貪污受賄、徇私舞弊、失職瀆職是稅務人員職務犯罪的主要形式。稅務工作人員職務犯罪多發(fā)生在稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅收處罰等環(huán)節(jié)。如在增值稅一般納稅人資格認定、出口退稅審批、發(fā)票管理、納稅額核定、減免緩等方面的違法行為。有的還利用手中的權(quán)力，敲詐勒索納稅人，索賄受賄，造成巨額稅款流失。在主觀方面，稅務工作人員瀆職犯罪屬于故意犯罪，即行為人明知納稅人應該繳納稅款，為徇私情而故意不征或少征稅款，或者行為人明知納稅人不符合發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅的條件為徇私情而故意為其發(fā)售發(fā)票、辦理抵扣稅款或出口退稅等。少數(shù)稅務人員與不法企業(yè)通謀，騙取出口退稅，有的還偽造材料，隱瞞真相，弄虛作假，不征、少征應征稅款，給國家稅收造成重大損失。
4、職務犯罪具有較大的隱蔽性和欺騙性。隨著國內(nèi)市場的進一步開放，社會主義市場經(jīng)濟更加發(fā)展、更加活躍，職務犯罪的作案方式和手段出現(xiàn)了一些新的變化。一是以“合法”形式實施職務犯罪；二是利用股票發(fā)行、上市和企業(yè)破產(chǎn)、拍賣、投資等時機，非法收取股票等有價證券和其它好處；三是利用社會關(guān)系網(wǎng)進行犯罪；四是貪污賄賂等職務犯罪的目的和手段從單向向雙向、多向，由個體向糾合性發(fā)展，內(nèi)外勾結(jié)、里應外合作案增多；五是賄賂犯罪中，行賄與受賄雙方利益一致，相互包庇，行賄者不再追求一時一地的利益，而是圖謀“長線投資”，通過源源不斷地投入，建立牢固的“金錢——權(quán)力”紐帶。職務犯罪較之一般犯罪的危害性更為嚴重，其有多次作案的可能，在社會上更易產(chǎn)生惡劣的負面影響。
二、對國稅部門預防職務犯罪的成因分析。
職務犯罪是國家權(quán)力異化的典型形態(tài)，是腐敗現(xiàn)象的最高級、最極端的表現(xiàn)形式，因此是最嚴重的腐敗。稅務工作人員職務犯罪具有很大的危害性，它侵害了國家稅務機關(guān)的征管秩序和正常征管活動，由此而帶來的影響和危害是巨大的，也是黨員干部腐敗的一種表現(xiàn)，損害了稅務機關(guān)和稅務干部的形象，既危害國家，危害社會，也危害家庭。
職務犯罪產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有宏觀方面的原因，也有微觀方面的原因。宏觀原因包括政治因素、經(jīng)濟因素、思想道德文化因素、法律因素等。政治因素是指現(xiàn)行的政治體制不完備，權(quán)力運行中存在弊端，國家公務人員管理上存在漏洞；經(jīng)濟因素是指由于落后社會生產(chǎn)力的局限，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中的權(quán)力沖突，市場競爭機制的局部紊亂，社會物質(zhì)利益分配失調(diào)等因素；思想、道德、文化素質(zhì)因素是指思想、文化消極因素的影響，道德領(lǐng)域的缺陷與不足對職務犯罪的影響等；法律因素主要是指對職務犯罪追究、懲處的立法和司法上存在缺陷。微觀原因包括客觀因素和主觀因素。客觀因素是指各種管理制度上存在的漏洞，社會不正之風的侵襲，社會輿論導向的偏軌，組織不純，執(zhí)紀不嚴，執(zhí)法疲軟，賞罰不明，國家監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)不力等。主觀因素是指個人需求失控，欲壑難填；人生觀腐朽，價值觀顛倒；私欲惡性膨脹，利令智昏，公仆意識淡漠；特權(quán)思想嚴重，對工作不負責任，缺乏社會責任感等等。
在稅收工作實踐中，預防職務犯罪是一項治本之策。防范職務犯罪勝于懲治職務犯罪。懲治于既然只能治標，防范于未然才能治本。這種理念已經(jīng)在現(xiàn)實中轉(zhuǎn)化成為世界各國和國際社會治理職務犯罪的實際行動和重要經(jīng)驗。開展職務犯罪預防工作，使用非刑罰的方法，通過疏導心理、依靠健全制度、運用警示教育，能夠制止職務犯罪于未然狀態(tài)。打擊是被動的，預防則具有更大的主動性，是先發(fā)制人。只重視打擊職務犯罪而忽視預防，治理職務犯罪的工作就會陷于被動，專門機關(guān)就會因為整天忙于查處職務犯罪而疲于奔命。要獲得主動權(quán)，只能從預防人手，尋找時機，實行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。把治理職務犯罪的工作重點放在預防方面，通過廣泛的預防犯罪網(wǎng)絡，主動發(fā)現(xiàn)犯罪的苗頭和征兆，進行預警，并采取一些必要的措施，可以將職務犯罪制止于萌芽狀態(tài)。此外，預防職務犯罪是治理職務犯罪的一種低成本策略。每年發(fā)生大量的職務犯罪案件，給國家和社會造成巨大的經(jīng)濟損失，并引發(fā)難以數(shù)計的間接經(jīng)濟損失。案件發(fā)生后，國家追訴犯罪，要投入大量的人力、物力和財力。如果能有效預防職務犯罪，大幅度減少職務犯罪人數(shù)，就可能節(jié)約大量資金，用于經(jīng)濟建設(shè)、公民福利和科學文化教育事業(yè)。從經(jīng)濟學的角度出發(fā)，預防職務犯罪最為劃算，是低成本策略最佳選擇。
稅務機關(guān)作為主管稅收行政執(zhí)法的職能機構(gòu)，除內(nèi)部行政管理行為外，其外部職能主要體現(xiàn)在實施稅收征收、管理、檢查以及實施稅務行政許可、行政處罰等方面。通過認真研究各項工作流程，結(jié)合近幾年國稅系統(tǒng)所出現(xiàn)的常見職務犯罪進行分析，我們認為目前在國稅系統(tǒng)有的工作環(huán)節(jié)上由于監(jiān)督制約機制不夠健全，監(jiān)控力度不夠，監(jiān)控缺乏連續(xù)性,一些潛在危險仍然存在，表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）行政許可方面：在整個流程中有兩種情況值得注意：一是申請行政許可的辦事群眾想在規(guī)定時限內(nèi)提前辦理，二是提供不合格或虛假登記申報材料，為達到目的，可能會通過各種手段使工作人員給予方便。
（二）稅款征收方面(這里主要指對個體工商戶和部分采用核定征收方式的納稅人的稅款征收)。主要有兩個環(huán)節(jié)即核定稅額和核定征收率應引起注意：一方面由于是定額收取，加之經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模不易準確把握，在核定稅額時難免有較大的伸縮空間；另一方面，由于納稅人往往兼營多個行業(yè)的應稅項目，且主營項目可能經(jīng)常變動，這就給核定征收率時適應不同的行業(yè)標準提供了較大的伸縮空間。在確定征稅標準后，由于經(jīng)營戶的頻繁變動，如果對新增經(jīng)營戶的情況不能及時掌握，在征收環(huán)節(jié)上就容易出現(xiàn)少收、漏收、收人情費以及多收、亂收等現(xiàn)象。
（三）稅務管理方面：主要集中在一般納稅人資格認定的審查、納稅人使用發(fā)票的審批和減免稅、出口退稅、延期繳納稅款的審核、審批等方面，納稅人為達到獲取資格和享受優(yōu)惠的目的，可能提供虛假材料，以及采取其他不正常的手段拉攏工作人員，相關(guān)工作人員由于長期與納稅人的接觸，出于人情方面的考慮，可能出現(xiàn)不按照規(guī)定程序認真審核資料、負責任地開展實地考查的現(xiàn)象，甚至可能出于個人利益的考慮，幫助納稅人蒙混過關(guān)。
（四）稅務檢查方面：主要有兩種可能，一是在實施稅務檢查的過程中，違反稽查工作規(guī)程，或由于不能自覺杜絕吃請受禮的問題，導致出現(xiàn)查大報小等“放水”的現(xiàn)象，或者為納稅人通風報信（出謀劃策），幫助納稅人逃避處罰。二是對涉嫌犯罪的稅務違法案件該移送司法機關(guān)處理的不移送，越權(quán)處理，以罰代刑。
（五）行政處罰方面：從發(fā)現(xiàn)案源到立案、調(diào)查取證、采取強制措施、案件調(diào)查終結(jié)到審核和作出處罰決定等環(huán)節(jié)中，有的環(huán)節(jié)如不注意監(jiān)控，不加強預防和監(jiān)督，出現(xiàn)不規(guī)范行為甚至腐敗行為的可能性就很大，如：辦案人員接到舉報或在日常管理、檢查中發(fā)現(xiàn)案源，管理相對人想私自了結(jié)，辦案人員認為不易被發(fā)現(xiàn)而擅自不進行立案調(diào)查；在調(diào)查取證上，如果當事人事前已暗示辦案人員或與辦案人員達成某種默契，辦案人員可能會采取一些措施，將自已認為合適的證據(jù)收集起來，把不利于減輕處罰的證據(jù)放棄或毀掉，以此達到減輕處罰的目的；在作出處罰決定時，濫用自由裁量權(quán)，因為法律法規(guī)中規(guī)定的處罰自由裁量的幅度很寬，如不增強工作透明度，不進行必要監(jiān)控，很容易滋生不規(guī)范行為甚至腐敗行為。
（六）內(nèi)部行政管理方面：主要涉及干部人事任免、大宗物品采購、大額資金支出等方面，基于現(xiàn)行領(lǐng)導體制，如不能很好的執(zhí)行民主集中制，對這些須由“一把手”拍板定奪事項，很可能出現(xiàn)由于失去必要的監(jiān)督，導致的權(quán)力尋租。
從以上情況可以看出，在稅務行政管理和執(zhí)法的過程中還存在著一些可能出問題的薄弱環(huán)節(jié)，因此必須加強對工作程序的監(jiān)管，增大工作透明度，同時，建立有效的監(jiān)管機制，嚴格監(jiān)控關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，強化事前監(jiān)督，使預防工作變被動為主動。
四、加強對工作程序的監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管機制。
無數(shù)典型案件表明，職務犯罪形成的主要原因是違法和規(guī)避辦事程序。如果我們能夠守住法律程序這道防線，將違法行為遏制在違犯程序這道檻上，那么更為嚴重的職務犯罪就可以避免，從行為學上講，當事人根據(jù)比較效益，也就不會冒被發(fā)現(xiàn)的風險，繼續(xù)實施其他犯罪行為。因此，加強程序監(jiān)督應當是今后一個時期預防職務犯罪工作的重點，對國稅系統(tǒng)來講，程序監(jiān)管主要有以下幾個方面：
（一）在行政許可方面，一是進一步完善限時服務工作制度，相關(guān)部門應根據(jù)實際情況區(qū)別不同類型的工作，研究確定合理的辦理時限，并將其對外公告，嚴格每一工作環(huán)節(jié)的時限要求，提高工作效率；二是嚴格審查登記申報材料，對登記材料的真實性由主管部門負責核實，并由考核督查部門進行不定期的隨機抽查；三是進一步做好政務公開工作，讓辦事群眾全面了解辦理涉稅事項的條件及程序。
（二）在稅款征收方面：一是承擔稅額核定職能的單位(部門)，應集體研究確定不同類型、不同規(guī)模、不同地段、不同經(jīng)營狀況的經(jīng)營戶的應納稅額和兼營不同應稅項目的納稅人適用的征收率；二是要加強與工商、技術(shù)監(jiān)督等職能部門的信息溝通，依托稅收監(jiān)控系統(tǒng)做好信息比對，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的漏征漏管戶，督促有關(guān)責任人員及時排查；三是定期組織管理員對責任區(qū)域開展交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，對有關(guān)責任人要做出必要的組織處理。
（三）在稅務管理方面：一是要加強對稅務登記、發(fā)票管理、稅負核定、停歇業(yè)戶管理的監(jiān)督制約，各工作環(huán)節(jié)要嚴格按照工作流程的要求層層把關(guān)，誰簽字誰負責；二是對減、免、緩稅的審批等內(nèi)容進行監(jiān)督制約，嚴格落實減免緩集中審議制度，防止發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)偷逃稅款、明緩實欠、明欠實免等現(xiàn)象。
（四）在稅務檢查方面：一是要進一步明確稽查“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四環(huán)節(jié)崗位職責、任務、工作標準和各項業(yè)務的時限要求，讓每個崗位的干部清楚自身應當做什么，不能做什么，怎樣做以及應當達到的要求（標準）。二是要落實稽查工作底稿制度，檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點必須當天在底稿上登記，由參與檢查的所有人員簽字確認，并及時向部門負責人匯報，體制上形成監(jiān)督制約機制。三是法制部門要對每一起案件的稽查程序是否合法、處罰依據(jù)是否準確、案件定性是否正確、處罰是否到位進行認真復查；上級稽查部門要不定期對辦結(jié)的稽查案件組織復查，防止重責輕罰、高定低罰、以補代罰、以罰代刑等問題的發(fā)生。
（五）在行政處罰方面，一是嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)法，法制部門要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度；二是案件指導、核審部門應會同辦案單位根據(jù)實際情況在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)制定出各類案件的辦結(jié)時限并嚴格執(zhí)行，建立信息反饋表，待結(jié)案后向上級主管部門和指導審核部門備案。
（六）在內(nèi)部行政管理方面：要從重大工作部署、基建招標及物品采購等方面進一步完善并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，通過深化征管改革、人事制度改革、財務管理改革，完善制度、健全機制，鏟除滋生職務犯罪的土壤。此外，還應積極探索運用信息化手段對“兩權(quán)”進行監(jiān)督制約的嘗試，如完善稅收質(zhì)量管理系統(tǒng)、稅務執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，開發(fā)執(zhí)法責任制考核系統(tǒng)、行政管理等系統(tǒng)軟件，使傳統(tǒng)的“人盯人、人管人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C器管人”，并最終實現(xiàn)“人機結(jié)合”，從而使“兩權(quán)監(jiān)督”手段發(fā)生質(zhì)的飛躍，真正實現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)的規(guī)范運作，從源頭上消除和遏制“權(quán)錢交易”、權(quán)力濫用和“不作為”等違法犯罪的發(fā)生。
預警機制實施方案篇十五
為預防和控制經(jīng)血傳播疾病的發(fā)生，保障臨床用血質(zhì)量和安全，經(jīng)研究決定我站將全面開展核酸檢測。為穩(wěn)步推進核酸全面檢測，不影響血液批放行，滿足臨床用血需求，制定本試運行方案。
為順利開展全面核酸檢測工作，成立核酸檢測工作小組，工作組負責全面推行核酸檢測試運行工作，協(xié)調(diào)處理試運行過程中的相關(guān)問題。核酸檢測工作小組由田站長總負責，分管站領(lǐng)導和相關(guān)科室積極配合。
根據(jù)衛(wèi)計生發(fā)〔2013〕22號，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)全面推進血站核酸檢測工作實施方案（2013—2015年）提出的工作目標，到2015年，血液篩查核酸檢測基本覆蓋全國。2014年5月27日，省衛(wèi)計委又下發(fā)了“關(guān)于全面推進供血核酸檢測工作的通知”，要求各市要按照原衛(wèi)生部《全面推進血站核酸檢測工作實施方案（2013—2015年）》要求，迅速開展核酸檢測工作。確保2014年下半年在全省全面開展供血核酸檢測。為全面推進我站核酸檢測工作，目前前期準備工作已就緒，人員、設(shè)備、資金已到位。經(jīng)研究決定自2014年7月1日開始對我站所有獻血員標本（包括沂源采血點）進行核酸檢測。
1、資源保障：器械科購買進口核酸采血管，僅供沂源采血點使用，為沂源采血點配備標本離心機二臺（一臺備用），購買標本運輸箱3個（hiv送檢一個，沂源采血點一個，備用一個）。（確認6、20號之后到位，6、30前完成）。
2、沂源采血點標本的運送：沂源采血點工作人員嚴格按《血液標本留取程序。
》留取標本和離心，置于2—6℃冰箱保存。標本由計劃送血人員運回。根據(jù)工作需要，沂源計劃送血增加一次，同時減少一次急癥送血。即每周二、四、六計劃送血三次，中午下班時由送血司機把標本及原料血捎回。為保證核酸標本檢測不超48小時，沂源采血點工作人員工作時間調(diào)整，接血當日下午采血點工作人員休息，周日休息。
3、機采血小板計劃的下達：血液供應科提前和臨床溝通，說明我站下一步的工作目標和任務（全面核酸檢測并納入批放行）及造成的血液供應時間的變更，達成共識，取得諒解。合理安排血小板預約和采集計劃，血小板采集計劃截止到每天下午16：00點之前。
4、機采血小板標本的交接：機采成分科按照血液供應科下達的采集計劃預約獻血員，安排獻血員第二天早上7：30分之前到達血站，血小板標本必須于每天上午9：30之前分別與酶免實驗室和核酸實驗室當面交接。
5、全血標本的交接：各采血點2014年7月1日起，所有采集的血液同時留取核酸標本和酶免實驗室標本。待檢室每天早上與酶免實驗室和核酸實驗室當面交接標本，未檢、待檢和待放行的原料血和成分血分別存放并標識。
分制備科和獻血服務科機采成分。
2、質(zhì)量保證：核酸實驗室應建立室質(zhì)控標準操作規(guī)程，實驗室的每一批檢測應至少有一個弱陽性室質(zhì)控品，該室質(zhì)控品應參與混樣、核酸純化、拆分或聯(lián)檢及鑒別檢測的全過程。實驗結(jié)束后，依據(jù)室質(zhì)控的判定規(guī)則對實驗結(jié)果進行分析和審核，保證檢測結(jié)果準確可靠。
1、每天下午血液質(zhì)量控制科根據(jù)酶免實驗室和核酸實驗室的檢測報告執(zhí)行隔離放行。
2、若遇核酸拆分檢測，全血及成分血第二天8：30之前放行，單采血小板第二天7：30之前放行。
本方案擬自20xx年7月1日實施，試運行一段時間后，由工作組對試運行過程進行評估，并擬定正式運行時間。
預警機制實施方案篇十六
核心提示:第三方調(diào)查公司、2009年中國大學生就業(yè)報告（就業(yè)藍皮書）數(shù)據(jù)提供方麥可思公司日前發(fā)布報告，對11個畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)連續(xù)3年居高的專業(yè)亮起了“紅牌”，并建議政府和高校應對這些專業(yè)進行減招。
讓公眾意想不到的是，這些專業(yè)大部分都是目前報考火熱的專業(yè)―――法學、計算機科學與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學、電子信息工程、會計學、中醫(yī)學、音樂表演、運動訓練。
專家認為，在報考火熱的“光環(huán)”下，這些專業(yè)卻潛伏著供大于求的危機。就此，我省教育廳高教處表示，目前我省已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎勵來激發(fā)高校在專業(yè)以及教學上進行探索。
紅牌調(diào)控專業(yè)。
黃牌警告專業(yè)。
臨床醫(yī)學、旅游管理、公共事業(yè)管理、信息與計算科學、數(shù)學與應用數(shù)學。
綠牌發(fā)展專業(yè)。
石油工程、材料物理、金屬材料工程、工程力學、地理科學。
調(diào)查報告：
麥可思調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工商管理、會計、音樂表演、中醫(yī)等11個熱門專業(yè)連續(xù)3年就業(yè)難。
專家建議：
梳理熱門和冷門專業(yè)，建立預警機制，對紅牌專業(yè)進行限制，對黃牌專業(yè)給予警示。
四川省教育廳：
我省已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎勵來激發(fā)高校在專業(yè)以及教學上進行探索。
1數(shù)據(jù)。
這一報告的數(shù)據(jù)源于麥可思連續(xù)2年“大學生就業(yè)報告”的調(diào)查數(shù)據(jù)，針對大學生就業(yè)率的調(diào)查，該調(diào)查選取大學生畢業(yè)半年后為調(diào)查起點，失業(yè)率數(shù)據(jù)中扣除了考研、留學的比例，其失業(yè)率調(diào)查數(shù)據(jù)被認為是國內(nèi)目前最科學的就業(yè)率、失業(yè)率調(diào)查數(shù)據(jù)。
綜合2年的數(shù)據(jù)，以及2009屆畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)查方得到了令人咋舌的結(jié)果。
2008屆畢業(yè)生與2007屆畢業(yè)生相比，失業(yè)最多的排在前10名的專業(yè)絕大部分是重合的：本科重合的專業(yè)有8個，高職高專重合的有7個。連續(xù)兩屆本科畢業(yè)生半年后失業(yè)率最高的排在前10名的專業(yè)主要集中在文學、法學、醫(yī)學和教育學等專業(yè)大類中。其中中醫(yī)學和運動訓練連續(xù)兩年都是失業(yè)率最高的10個專業(yè)。
失業(yè)率并不能完全說明問題。例如哲學專業(yè)，其就業(yè)情況也不盡如人意，但其本來招生數(shù)量就少，對失業(yè)問題的影響并不大。因此，調(diào)查組還對各專業(yè)的失業(yè)人數(shù)，即失業(yè)量進行了考察。
結(jié)果發(fā)現(xiàn)，失業(yè)量最多的排在前10名的專業(yè)普遍是招生人數(shù)多、近年來報考火熱的一些專業(yè)。其中，包括法學、計算機科學與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學、電子信息工程、會計學等。
供大于求是導致失業(yè)人數(shù)高升的主要原因。據(jù)記者了解，諸如國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理這類專業(yè)在行內(nèi)被稱為“具有普適性”的專業(yè)，幾乎國內(nèi)高校都“必設(shè)”了類似的專業(yè)。記者查詢了省內(nèi)各大高校類似專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)，一所普通的萬人高校，每年的畢業(yè)生人數(shù)都在400~600人。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來我國本科、高職高專各專業(yè)大類的招生結(jié)構(gòu)基本固定;在此前提下，專業(yè)的就業(yè)和失業(yè)狀況具有一定的慣性，如果不對其做出強制性調(diào)控，出現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)的可能性較小。
2分析。
不是社會提供的崗位不足而是專業(yè)供大于求。
失業(yè)量大的專業(yè)影響有多大？專家發(fā)現(xiàn)，失業(yè)量排在前10名的專業(yè)的學生在全國大學生總失業(yè)人數(shù)中的比例偏大，而且最近兩年失業(yè)集中在少數(shù)專業(yè)的趨勢加強。本科專業(yè)及方向在700個以上，而失業(yè)最嚴重的10個專業(yè)學生占了2008屆畢業(yè)生失業(yè)量的36%左右。這意味著，畢業(yè)半年后每100個失業(yè)大學生中，就有36位是來自這些專業(yè)。
失業(yè)最嚴重的10個專業(yè)在2007屆畢業(yè)生失業(yè)量中占33%左右。高職高專也存在同樣問題。
“這說明專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的程度較為嚴重，極少數(shù)專業(yè)造成了大學生失業(yè)主要部分?！丙溈伤紝＜?、西南財經(jīng)大學特聘教授王伯慶把原因歸結(jié)為“招生結(jié)構(gòu)”，并不是社會提供的崗位不足，而是這些專業(yè)供大于求。解決大學生就業(yè)問題的關(guān)鍵之一，就在于如何解決極少數(shù)專業(yè)造成嚴重失業(yè)的問題。
從各個省的情況來看，“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”比較嚴重的省份在云南（52.0%），四川排在較為靠后的位置，相比北京（42.7%）、上海（41.7%）等省市都要低，為38.6%。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)象雖在國內(nèi)不是最突出的，但問題仍然存在。
3建議。
建立預警機制限制紅牌專業(yè)警示黃牌專業(yè)。
如何解決“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，王伯慶認為建立國家、省級、校級三級專業(yè)預警機制是有效的辦法。
簡而言之就是通過對“危險”專業(yè)進行監(jiān)控和調(diào)整來實現(xiàn)。
王伯慶按專業(yè)的失業(yè)情況把專業(yè)分為3類：紅牌、黃牌、綠牌專業(yè)。紅牌專業(yè)是連續(xù)兩年落在全國失業(yè)率排前10名或失業(yè)量排前10名的專業(yè)，為高失業(yè)風險型專業(yè);黃牌專業(yè)是除紅牌專業(yè)外同時落在全國應屆畢業(yè)生失業(yè)率和失業(yè)量上升最快的前25名中的專業(yè);綠牌專業(yè)是就業(yè)率高、排位居全國專業(yè)前50名并且就業(yè)率或薪資增長最快（或金融危機時下降最慢）的前10名中的專業(yè)，為需求增長型專業(yè)。
王伯慶建議三級管理體制應通過專業(yè)失業(yè)情況來分析和調(diào)整，對紅牌專業(yè)進行限制，對黃牌專業(yè)給予警示，對綠牌專業(yè)給予發(fā)展。
對于紅牌專業(yè)限制，可通過“轉(zhuǎn)專業(yè)”和“二學位”等辦法分流在讀學生。另外，其新一年的招生量也要削減。削減不搞一刀切，而是按各學校的培養(yǎng)能力來判定，削掉一些培養(yǎng)能力不足的高校的紅牌專業(yè)。以法學專業(yè)為例，其失業(yè)率多年走高，失業(yè)量在近3年內(nèi)屬最多的10個專業(yè)之內(nèi)。但各個學校間仍然存在差異。據(jù)麥可思調(diào)查，在2008屆法學專業(yè)本科畢業(yè)生中，就業(yè)率最高的院?？梢赃_到充分就業(yè)，最低的院校則為56%，法學專業(yè)的全國平均就業(yè)率為77%。法學就業(yè)率最低的省和部分院校將削減招生量或暫停招生。
除此之外，王伯慶還認為，政府可考慮打破本科、高職高專批次限制，讓一些就業(yè)好的高職院校也能獲得好的生源。他認為，通過這些調(diào)整將逐步優(yōu)化高等教育的招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，較好地吻合社會對大學生的需求。
2007、2008屆本科、高職高專失業(yè)量最多的前10個專業(yè)及占總失業(yè)人數(shù)的比例。
層次本科高職高專。
屆次2008屆2007屆。
失業(yè)人數(shù)法學計算機科學與技術(shù)計算機應用技術(shù)計算機應用技術(shù)。
最多的。
10個專業(yè)。
占總失業(yè)人數(shù)的比例35.9%32.9%34.2%28.6%。
2007、2008屆高職高專畢業(yè)生半年后失業(yè)率最高的前10名專業(yè)。
2008屆失業(yè)率2007屆失業(yè)率。
中西醫(yī)結(jié)合43偵查30。
中醫(yī)學35法律事務29。
臨床醫(yī)學32治安管理26。
動漫設(shè)計與制作29小學教育25。
口腔醫(yī)學28計算機教育24。
裝飾藝術(shù)設(shè)計28臨床醫(yī)學24。
社會工作26體育教育23。
應用日語26化學教育23。
法律事務26初等教育22。
室內(nèi)設(shè)計技術(shù)25計算機應用與維護20。
2007、2008屆本科畢業(yè)生。
2008屆失業(yè)率（%）2007屆失業(yè)率（%）。
民族傳統(tǒng)體育30音樂表演28。
中醫(yī)學30運動訓練26。
口腔醫(yī)學29中醫(yī)學23。
繪畫29美術(shù)學20。
音樂表演28音樂學16。
動畫25生物技術(shù)16。
臨床醫(yī)學24體育教育16。
法學23生物工程16。
運動訓練23農(nóng)學15。
環(huán)境科學20應用心理學15。
省教育廳回應：
我省已著手激勵高校探索專業(yè)設(shè)置。
對于王伯慶的.觀點，省教育廳學生處有關(guān)負責人表示，高校的招生指標是由學校根據(jù)就業(yè)和報考情況申報計劃再由教育部審批后確定的，教育部核準的標準恰恰就是社會對專業(yè)的需求和整體報考情況。但是，仍然會不可避免地出現(xiàn)計劃不對稱或部分專業(yè)人數(shù)超標的現(xiàn)象。這和統(tǒng)計數(shù)據(jù)有一定關(guān)系，同時也跟高校的專業(yè)調(diào)整相對滯后有一定關(guān)系。高校培養(yǎng)學生的周期多為4年，等這一屆出現(xiàn)過剩時，下兩屆已經(jīng)在培養(yǎng)中了，不可能立即調(diào)整。為此，強化教學質(zhì)量，提高本科類高校對學生人文素質(zhì)的培養(yǎng)也是解決的根本辦法之一。
記者從省教育廳高教處了解到，目前四川已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎勵來激發(fā)高校在專業(yè)設(shè)置以及教學上進行探索。
一種爭議。
判定失業(yè)率。
誰的數(shù)據(jù)說了算？
判定失業(yè)率，誰的數(shù)據(jù)說了算？對此，記者采訪了省內(nèi)部分高校的有關(guān)負責人。對于數(shù)據(jù)反映的情況，大家都普遍認同，但認為，在操作層面上還有一定難度。
西華大學一招生負責人表示，首先，影響就業(yè)的因素很復雜，用什么標準來判定相關(guān)專業(yè)應歸入紅牌還是個問題，例如在經(jīng)濟危機時，制造類專業(yè)就業(yè)就相對難一些，但危機影響結(jié)束，這些專業(yè)又開始就業(yè)火熱了。因此，簡單的對比還不能作為判斷依據(jù)。
其次，電子科技大學有關(guān)負責人也認為，在數(shù)據(jù)的選擇上也存在問題。目前國內(nèi)就業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要有兩種，一種是教育部門公布的，一種是第三方提供的，社會對二者都存有質(zhì)疑，靠哪一種數(shù)據(jù)來判定哪些專業(yè)該亮紅牌都會引來爭議。
同步播報。
在川大學生對學校滿意度居前列。
第三方調(diào)查公司麥可思近日聯(lián)合搜狐網(wǎng)對今年進入大學的大一新生進行了調(diào)查，跟蹤了解大學生對大學生活的滿意度，并每月發(fā)布調(diào)查情況。從最新月度調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大學生對于大學生活的滿意度在不斷降低。
從各省的調(diào)查情況來看，四川學生對大學的滿意度一直排在前列，前3月一直居于前5名。這個月沖入了第一名。成為大學生們滿意度最高的省份。在四川就讀的新生對學校滿意度最高（33%），其次為上海（31%）、天津（31%）;最低為山西，新生對學校的滿意度為12%。
預警機制實施方案篇十七
以國務院、省、市、區(qū)新型冠狀病毒感染的.肺炎疫情防控工作有關(guān)會議精神為指導，認真貫徹落實對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導，建立健全防疫體系，加強對防疫活動的管理，預防、控制疫病，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全。
切實落實防控工作責任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴處理。落實各項防控措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應急儲備工作，有效預防和控制疫病的發(fā)生和流行。
領(lǐng)導小組下設(shè)有：防控指揮辦公室、疫情排查報告組、疫情處置組、宣傳組及后勤保障組。
(一)防控指揮辦公室。
負責應急工作的協(xié)調(diào)、指揮和報告工作;收集匯總各防控處置組的調(diào)查信息，進行綜合分析，并報告，包括鎮(zhèn)內(nèi)新型冠狀病毒疫情動態(tài)、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等;負責對新型冠狀病毒的業(yè)務指導、防控知識及醫(yī)療常識培訓等工作;統(tǒng)籌安排現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理，密切接觸者標本的采集及包裝運輸送樣工作。負責新型冠狀病毒疫情事件發(fā)生態(tài)勢判斷及對突發(fā)事件進行決策，負責全面領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。(黨政辦公室、衛(wèi)生院)。
(二)疫情排查報告組。
負責組織對疑似患者、重點區(qū)域返(來)廣人員、上級推送人員及密切接觸人員排查，掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進行統(tǒng)計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進展情況，向區(qū)衛(wèi)健局等上級部門報告新型冠狀病毒疫情信息動態(tài)。(應急管理辦公室、黨建辦、退役軍人服務中心)。
(三)疫情處置組。
負責對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區(qū)進行管控并隨時和終末消毒處理，負責培訓各院衛(wèi)生室消毒處理，控制疫情進一步蔓延。負責流行病學調(diào)查、危害評估等工作;根據(jù)防控工作的需要，負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資品目錄;對不配合接受隔離治療的患者，必要時由我鎮(zhèn)派出所依法協(xié)助采取強制措施。(綜合行政執(zhí)法隊、衛(wèi)生院、派出所)。
(四)維穩(wěn)宣傳組。
負責會同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導方案，負責鎮(zhèn)微信公眾號、微信矩陣宣傳管理，指導及相關(guān)部門做好疫情的信息發(fā)布、防控知識的宣傳教育等工作;負責開展新型冠狀病毒疫情應急知識普及、心理危機干預及防控技術(shù)支持;消除公眾恐慌，維護社會穩(wěn)定，以利于疫情的控制。(行政綜合服務中心)。
(五)后勤保障組。
負責新型冠狀病毒疫情控制所需設(shè)施、設(shè)備、藥品、檢驗試劑、現(xiàn)場工作人員防護用品等物資的儲備和調(diào)運工作，以滿足疫情處置需要。(黨政綜合辦公室)。
(一)提高意識，落實責任。
各科室、有關(guān)部門及要進一步提高意識，落實新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作責任制，落實好排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置，切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情的防控工作。
(二)積極宣傳提高疫病防控能力。
加強值班值守工作，嚴格落實在崗值班制度，做好防疫護具、消毒藥品等采購和儲備。發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)人員和車輛要及時上報鎮(zhèn)排查報告組及組織部。二是加強區(qū)域防控信息宣傳。各院要密切關(guān)注政府權(quán)威部門]發(fā)布的相關(guān)信息，及時通過宣傳欄、電子屏、微信矩陣、廣播等多種渠道，宣傳疫情預防等知識，引導群眾積極參與疫情防控工作。
(三)是強化消毒清潔防控手段。
加強衛(wèi)生保潔、病媒消殺工作，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。對公共場所及高頻次接觸的設(shè)施設(shè)備要重點清潔和定期消毒，強化人員流動密集公共區(qū)域通風消毒殺菌，確?？諝饬魍āａt(yī)院工作人員要加強自身防控，正確佩戴防護口罩，勤洗手，接觸生活垃圾的清潔人員應戴橡膠手套等，以身示范做好疫病防范工作。
(四)強化應急值守與應急保障。
要切實落實24小時專人值班和領(lǐng)導帶班制度，及時接聽和處置疫情舉報信息，確保信息暢通，有效應對，規(guī)范處置。
今年秋冬季，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作形勢嚴峻，各科室、鎮(zhèn)直部門要切實提高警惕，嚴加防范，發(fā)現(xiàn)有疫情及相關(guān)情況要立即向鎮(zhèn)排查報告組、指揮辦公室報告，扎實做好防控工作，務必做到守土有責、守土盡責。
預警機制實施方案篇十八
國內(nèi)首家分行業(yè)人才招聘網(wǎng)站英才網(wǎng)聯(lián)近日評出十大就業(yè)率最高專業(yè)，它們依次是：物業(yè)管理、游戲開發(fā)、金融、烹飪、行業(yè)市場研究、人力資源管理、電子工程技術(shù)、機械設(shè)計、電氣工程和建筑設(shè)計，其中，物業(yè)管理專業(yè)就業(yè)率達到100%。
據(jù)悉，這些就業(yè)率最高的專業(yè)，是相關(guān)職業(yè)指導專家結(jié)合職業(yè)分析評出的。有關(guān)專家指出，近幾年，物業(yè)管理專業(yè)出現(xiàn)了報名冷、就業(yè)熱的情況，一般情況下，學生到崗實習一段時間后都能簽約?，F(xiàn)在，物業(yè)管理的職責已不僅是過去管理煤氣水電、打掃衛(wèi)生了，而是幫助業(yè)主提升物業(yè)價值，并追求其中的附加價值，物業(yè)理念的升級給這個行業(yè)的就業(yè)帶來了新的契機。
在金融行業(yè)中，基金經(jīng)理成為最搶手及“升值”最快的職位。而東部沿海地區(qū)，一些烹飪專業(yè)優(yōu)秀人才到高檔餐廳做主廚月薪可達到8000元以上，甚至超過本科、碩士畢業(yè)生，但由于社會上普遍認為廚師的地位不高，導致這個專業(yè)面臨生源緊張的局面，造成了烹飪專業(yè)人才供不應求。
此外，行業(yè)市場研究專業(yè)的市場需求很大，人力資源管理專業(yè)依然走俏，電子工程技術(shù)專業(yè)供求呈旺勢，20底在上海舉辦的一次招聘會上，“電子工程技術(shù)人員”以招聘需求5300人、應聘者7800人的供求旺勢排名第一。機械專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率也一直居高不下，這個行業(yè)的待遇已經(jīng)走出谷底，如高級技術(shù)人員年薪至少在2.5萬元，工程師能拿到20萬元年薪。而電氣工程專業(yè)等寬口徑“應用型”人才也在年十分搶手。
預警機制實施方案篇十九
財政：以國家為主體，為了實現(xiàn)國家職能的需要，參與社會產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財政包括財政收入和財政支出兩個部分。在中國，對財政這一范疇有不同的認識：一種觀點認為，財政是由國家分配價值所產(chǎn)生的分配關(guān)系，這種價值分配，在國家產(chǎn)生前屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的財務分配，在國家產(chǎn)生后屬于國家財政分配;第二種觀點認為，財政是為了滿足社會共同需要而對剩余產(chǎn)品進行分配而產(chǎn)生的分配關(guān)系，它不是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而是隨著剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生而產(chǎn)生的;第三種觀點認為，財政是為滿足社會共同需要而形成的社會集中化的分配關(guān)系。
稅收：是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。
金融指標有很多種，但作為cpi的預期因子應必須具備：在一定程度上代表居民消費的價格水平;所選因子應具有一定宏觀代表性;與cpi有一定程度相關(guān);所選因子能夠直觀地反應當前經(jīng)濟狀況。眾所周知，農(nóng)產(chǎn)品價格變化能夠影響未來cpi的走勢，而且cpi對其波動反應靈敏。本人認為受國家宏觀調(diào)控的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格變化預期保持相對穩(wěn)定，還具有時序性和可得性等特點，對cpi有價格發(fā)現(xiàn)功能。所以，本文主要從影響cpi所占比重最大的食品類入手，把農(nóng)產(chǎn)品價格作為cpi的預期因子，來檢驗二者的關(guān)系。設(shè)計指標包括：居民消費價格指數(shù)(cpi)、農(nóng)產(chǎn)品期貨價格指數(shù)(qd)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨價格指數(shù)(xd)。為了消除經(jīng)濟變量可能存在的異方差引起的不利影響，并且考慮在分析中取各變量的自然對數(shù)后不會改變變量之間關(guān)系，本文首先對數(shù)據(jù)取自然對數(shù)化進行平滑處理，分別記為lncpi、lnqd和lnxd。
為了進一步探究cpi與qd的數(shù)量關(guān)系，下面我們選定lnqd的滯后5期和6期作為解釋變量，lncpi為被解釋變量構(gòu)造如下模型，模型計量結(jié)果見表3。
從表3模型參數(shù)估計結(jié)果來看，各系數(shù)都能通過t檢驗，證明系數(shù)估計值顯著，模型通過f檢驗，表明整個模型是顯著的，r2在50%左右，模型擬合度還行。因為考慮的是cpi先行5期的預測，在此沒有對cpi與qd進行協(xié)整分析，找出長期的均衡關(guān)系。模型選用的是qd滯后5期和6期數(shù)據(jù)，下面我們可以利用模型估計之外的最新5期中qd的數(shù)據(jù)來驗證2011年1月至4月cpi值，了解cpi模型預測值與真實值的吻合度，檢驗結(jié)果見表4。
從表4的數(shù)據(jù)來看，吻合度達到99.56%，因此我們可以用模型對未來cpi進行預測。目前還有2010年11月、12月和2011年1月至5月的期貨價格指數(shù)可以來預測2011年5月至10月的cpi走勢。預測結(jié)果見表5。
從模型預測結(jié)果來看未來6個月cpi的增幅還將維持在5%的高水平，最低也在104.69，最高將達到105.29，按照慣例超過5%的通貨膨脹水平屬于嚴重通貨膨脹，因此政府部門對控制物價迅猛上升和穩(wěn)定物價的相關(guān)政策還不能松懈，防通脹至少要實施到今年年底。
(1)農(nóng)產(chǎn)品期貨價格和現(xiàn)貨價格都能直接影響我國cpi的走勢，農(nóng)產(chǎn)品期貨價格能夠提前大約半年時間預期出cpi的基本走勢，但是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)價幾乎與cpi走勢同步，無法形成價格預期。因此我們應把農(nóng)產(chǎn)品期貨價格作為cpi的先行指標，提前做好相應的調(diào)控政策，避免cpi的劇烈波動。
(2)我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場不是脫離現(xiàn)貨市場存在的一個單純金融市場，它與現(xiàn)貨市場聯(lián)系十分緊密，這也進一步表明它能有效抵抗金融市場的劇烈變動所造成的風險。符合cpi預期因子穩(wěn)定性和現(xiàn)實性的原理。
(3)由農(nóng)產(chǎn)品期貨價格預期的未來5個月我國cpi的增幅還將持續(xù)在5%附近，最高將達到105.29，將繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。因此相關(guān)部門對物價穩(wěn)定的政策監(jiān)控還不能松懈，需要加強力度來維持物價的穩(wěn)定。自去年十月份以來，半年內(nèi)央行已經(jīng)連續(xù)五次加息，說明政府在抗擊通貨膨脹、穩(wěn)定物價的力度和決心，但還不能松懈。
我國期貨市場還剛發(fā)展不久，還沒有形成一套完善的法律法規(guī)體系，鑒于其在價格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風險上的功能發(fā)揮得越來越好，需要進一步引導和發(fā)展我國期貨市場，建立科學、合理的期貨價格指數(shù)體系。同時還需加強證監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部的合作，共同對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場進行監(jiān)管，完善信息紕漏機制，做到及時、公開公正的信息公布。
農(nóng)產(chǎn)品期貨價格可以作為cpi的預警機制，反過來，我們也可以利用宏觀經(jīng)濟走勢來開發(fā)和分析新的期貨品種上市交易，促進我國金融市場的不斷完善和發(fā)展。因此，我們可以適當增加農(nóng)產(chǎn)品期貨市場套期保值者的比重，從市場上、交易量上和價格上去規(guī)范期貨市場的發(fā)展。
進一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)高效和農(nóng)民增收的相互關(guān)系，讓農(nóng)民切切實實享受到農(nóng)產(chǎn)品期貨市場給他們帶來的便利，讓集約生產(chǎn)，訂單交易成為有效抵抗菜農(nóng)和糧農(nóng)因為價格的劇烈波動所帶來的風險，有效避免“谷賤傷農(nóng)”和“農(nóng)民賣菜難，居民買菜貴”的現(xiàn)象。
預警機制實施方案篇一
為了鞏固脫貧成果，落實省、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定了防返貧工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，嚴格落實，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫(yī)療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實情況;未脫貧困戶提升情況。
對脫貧戶主動提出要求納入預警范圍的也一并納入研判范圍。
對因病、因?qū)W、因災等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風險戶。
凡是進入返貧風險戶的,2個工作日內(nèi)，由村級上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對村級上報的情況進行核實,2個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認核實村級上報情況核實無誤后,2個工作日內(nèi)，上報縣扶貧辦。
針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對返貧風險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案。
由鎮(zhèn)扶貧辦負責，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向縣扶貧辦書面報告一次監(jiān)測情況,2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執(zhí)行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
1.區(qū)分對象防返貧。指導各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風險防范無遺漏。
2.明確標準防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務段學生入學）、醫(yī)療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不吊高胃口。
深入包扶村和幫扶貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學、就醫(yī)、住房等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
4.加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合基層黨員聯(lián)系群眾包戶制，每月對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，一月一匯總、一月一研判，并與上一年度家庭收入進行對比，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風險，及時研判收入問題，化解返貧風險。
5.強化幫扶防返貧。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照基層黨員聯(lián)系群眾包戶制要求，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”。
預警機制實施方案篇二
1、開展愛國衛(wèi)生運動，建立經(jīng)常保持室內(nèi)外清潔和定期清掃的制度。每天1小掃，每周1大掃。分片包干、定人、定點、定期檢查。要消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲、蟑螂等害蟲。室外無雜草、碎磚、污物和污水，下水道要通暢，無蚊、蠅孳生地。
2、玩具柜及玩具要每月1次清洗消毒，保持整潔。
3、要經(jīng)常保持室內(nèi)空氣流通，陽光充足，冬天也要定時開窗通風換氣。冬季室溫3歲以上15—18℃。（3歲以下20—22℃）。
4、廁所要整潔通風，定時打掃并消毒。保證無污跡及臭味。
5、幼兒桌、椅、床每周擦1次。
6、幼兒被子、床單、枕套等要定期洗換，保持清潔，疊放整齊。
7、固定地點設(shè)垃圾箱，定期消毒清掃。
8、及時作好傳染病幼兒大小便等物處理。
9、有計劃搞好室內(nèi)、外環(huán)境，做到“五化”（美化、綠化、凈化、安全化、兒童化）。
1、合理安排嬰幼兒一日生活，讓他們飲食、睡眠和活動都有一定規(guī)律，生活得活潑愉快。
2、嬰幼兒每人一碗一巾，日常生活用品要專人專用，做好消毒工作。
3、養(yǎng)成早、晚洗手洗臉，飯前、便后洗手、臟了隨時洗手的好習慣。要讓嬰幼兒用流動水洗手臉。
4、飯后漱口，中、大班幼兒每日早晚要刷牙。
5、每周洗頭1次，夏季每日至少洗澡1次，隨時保持個人的清潔衛(wèi)生。
6、每天洗腳、洗屁股，洗屁股巾要每天消毒。
7、手指甲要每周剪1次，腳指甲每兩周剪1次。
8、手絹要專人專用，每日換洗。嬰兒尿布要勤換，洗凈后用開水燙或日光曝曬。
9、保持嬰幼兒服裝整潔，衣服、被褥、床單要勤洗勤曬。
10、培養(yǎng)幼兒文明衛(wèi)生習慣，如：不隨地擤鼻涕，不要隨地大小便，不把手放在嘴里，不用手擦眼睛，挖鼻孔等以及正確進餐、睡眠、穿脫衣服等。
11、保護嬰幼兒視力。教室要注意采光，有良好的照明設(shè)備?？措娨暣螖?shù)不宜過多，每次時間小班不超過10—15分鐘，大班不超過20—30分鐘。電視機應放在距離地面1—1.2米桌上，并按著調(diào)試表獲得最好的圖象。第一排距離屏幕不少于2米，最后一排不超過5米。
1、洗臉巾、洗腳巾專用，每日消毒，飯碗、盤、勺、筷每餐消毒，消毒后注意不污染。
2、餐桌使用前要用肥皂水進行擦洗，用餐后消毒，擦桌布要專用，用后消毒。
3、水果洗后削皮或剝皮食用。
4、餐具應用專門的洗滌液洗后在用清水沖洗最后再消毒。
5、發(fā)生傳染病，檢疫期要求進行嚴格的消毒工作。
6、注射器嚴格消毒達到滅菌效果，做到一人一針一筒。
預警機制實施方案篇三
近期，我國零星散發(fā)病例和局部地區(qū)聚集性疫情明顯增加，暴露出農(nóng)村地區(qū)防控意識松懈、防控能力薄弱、防控難度大等問題，特別是春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員增多，聚集性活動頻繁，將加大疫情傳播的風險。為進一步加強農(nóng)村基層黨組織對疫情防控工作的領(lǐng)導，指導農(nóng)村地區(qū)科學精準做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見》《農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》等要求，結(jié)合近期農(nóng)村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，特制定本工作方案。
1.減少人員流動。提倡春節(jié)假期非必要不流動，鼓勵大中專院校與企業(yè)錯峰放假和開學開工，從事進口物品搬運、運輸、存儲和銷售環(huán)節(jié)的工作人員，原則上在工作地休假或工作。疫情中高風險地區(qū)嚴格控制人員進出。
2.減少人員聚集。各地春節(jié)期間按照非必要不舉辦的原則，嚴控廟會、文藝演出、展銷促銷等活動，減少農(nóng)村集市規(guī)模和頻次，控制人流量。落實好宗教活動及場所管控要求，從嚴從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導移風易俗，勸導農(nóng)民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。確需舉辦的活動，規(guī)模控制在50人以下并有防控方案，向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部報批，并由村委會負責監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴格執(zhí)行防控措施。
3.加強返鄉(xiāng)人員管理。返鄉(xiāng)人員需持7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測陰性結(jié)果返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后實行14天居家健康監(jiān)測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會）落實責任制，對返鄉(xiāng)人員實行網(wǎng)格化管理，做好登記造冊、健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。
4.強化宣傳教育。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式開展新冠肺炎防控知識和措施宣傳，引導返鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定，如實報告?zhèn)€人行程，積極配合健康監(jiān)測，增強村民勤洗手、保持室內(nèi)通風、封閉場所戴口罩等衛(wèi)生習慣，增強出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。
1.擴大“應檢盡檢”范圍。將縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構(gòu)（包括縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所）工作人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入“應檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測。
2.及時開展樣本采集和核酸檢測。實行“鄉(xiāng)采樣、縣檢測”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責核酸檢測樣本采集和送檢，不具備條件的由縣級衛(wèi)生健康行政部門安排機構(gòu)收集樣本和送檢，縣醫(yī)院、疾控中心或第三方檢測機構(gòu)負責核酸檢測。核酸檢測納入當?shù)貞獧z盡檢范圍。
3.加強環(huán)境與藥品監(jiān)測。每周對村衛(wèi)生室和個體診所、農(nóng)貿(mào)市場、村民活動室、棋牌室、休閑娛樂室、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院、附近機場等公共場所環(huán)境開展核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測。農(nóng)村藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實名登記臺賬。
1.可疑患者報告。村衛(wèi)生室和個體診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要在留觀患者的同時，2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責采集樣本和送檢，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等工作。農(nóng)村藥店發(fā)現(xiàn)購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
2.核酸檢測結(jié)果報告。檢測機構(gòu)接到樣本后在12小時內(nèi)反饋檢測結(jié)果，陽性結(jié)果要立即反饋送樣機構(gòu)和縣級衛(wèi)生健康行政部門。
3.感染者網(wǎng)絡直報。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者后2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報，無網(wǎng)絡直報條件的醫(yī)療機構(gòu)立即電話報告疾控機構(gòu)進行網(wǎng)絡直報。
1.快速響應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報縣（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運感染者?？h（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制要迅速組織調(diào)派疫情分析、流行病學調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等工作隊伍開展疫情防控，做好集中隔離、定點醫(yī)療機構(gòu)救治等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要積極配合開展流行病學調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。
2.實施自然村封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者的自然村和每戶家庭立即實施封閉管控，所有居民居家醫(yī)學觀察，規(guī)范設(shè)置進村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發(fā)生疫情持續(xù)傳播時，以新發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者的活動軌跡科學劃定疫區(qū)。
3.開展流行病學調(diào)查和密切接觸者判定?？h級疾控機構(gòu)要在市級疾控機構(gòu)指導下開展流行病學調(diào)查，衛(wèi)生健康、公安、工信部門共同配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要積極配合，在24小時內(nèi)完成流行病學調(diào)查和密切接觸者判定。依據(jù)通訊大數(shù)據(jù)，及時排查疫區(qū)流出人員并發(fā)出協(xié)查通告。同時在省市專家指導下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合縣級疾控機構(gòu)開展疫情溯源調(diào)查工作。
4.密切接觸者隔離管理?？h政府統(tǒng)一設(shè)立集中隔離場所，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者原則上實施集中隔離醫(yī)學觀察，特殊情況除外。要在12小時內(nèi)完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉(zhuǎn)運。不具備集中隔離醫(yī)學觀察條件的，可采取居家醫(yī)學觀察，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫監(jiān)測等措施。居家隔離的自然村按照集中隔離場所要求規(guī)范管理。
5.實施全員核酸篩查。要對發(fā)生疫情的自然村或者疫區(qū)開展全員核酸檢測，明確樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置隊伍，分區(qū)域、分時段有序開展。必要時組織開展多次核酸篩查，排除潛在風險。
6.建立信息平臺?？h政府建立檢測機構(gòu)、急救中心、疾控機構(gòu)、公安機關(guān)、定點醫(yī)院、集中隔離場所等組成的信息共享平臺，與省級平臺互聯(lián)互通，明確部門和機構(gòu)的職責和工作流程，實時共享核酸檢測陽性者信息、活動軌跡大數(shù)據(jù)信息、密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者信息和管理狀況等信息，統(tǒng)籌開展流行病學調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。
7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、附近機場、公廁等易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，設(shè)立專門值班員負責消殺工作。對確診和無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應當消毒并外運集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。
1.盡早發(fā)現(xiàn)可疑患者。制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所發(fā)熱病人接診指引，強化預檢分診和首診負責制，重點關(guān)注近期外地返鄉(xiāng)人員中有發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強流行病學史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。
2.可疑患者轉(zhuǎn)診?？h醫(yī)院要規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置發(fā)熱門診(或診室)，不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所等要備有專門房間，對可疑患者進行隔離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要立即報告縣級衛(wèi)生健康行政部門。縣級衛(wèi)生健康行政部門2小時內(nèi)安排負壓救護車將患者轉(zhuǎn)運到縣醫(yī)院就診。如沒有負壓救護車使用普通救護車時，要注意做好司機和醫(yī)務人員防護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要協(xié)助做好轉(zhuǎn)運服務。
3.規(guī)范治療。縣醫(yī)院具備收治條件的，要將確診病例和無癥狀感染者集中收治，按照診療方案實施同質(zhì)化、規(guī)范化救治?？h醫(yī)院不具備收治條件，以及可以轉(zhuǎn)運的重癥病例，要集中收治到地市級定點醫(yī)院。
4.嚴格院感防控?？h醫(yī)院主要負責人是院感防控第一責任人，要指定專人負責本醫(yī)院及醫(yī)共體內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)的院感防控工作，開展全員培訓，落實標準防護措施。進入醫(yī)療機構(gòu)人員均要佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼或其他健康證明。要優(yōu)化診療流程，做好人流、物流管控，減少人員聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)不具備上述條件時，在接診新冠肺炎可疑患者后，要盡快實施環(huán)境和設(shè)備消殺，防止交叉感染。省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要組織院感防控專家，組建若干巡查組，分區(qū)包片定期到縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展巡查和指導，要覆蓋到縣醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室和診所等。縣疾控機構(gòu)要指導醫(yī)療機構(gòu)做好疫情發(fā)生后的密切接觸者隔離和環(huán)境消殺工作。
1.組織領(lǐng)導?？h級疫情防控指揮體系要保持應急狀態(tài)，實行24小時值班，嚴格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度。落實黨委政府屬地責任、行業(yè)部門主管責任、單位主體責任、個人和家庭自我管理責任。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級預防網(wǎng)作用，建立“縣級領(lǐng)導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包村、村級干部分包戶”的三級分包機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、公安干警、村鄉(xiāng)醫(yī)務工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責任制。發(fā)揮醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體作用，縣鄉(xiāng)一體落實縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情防控的區(qū)域防治任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的包村任務。健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會，組織村民做好冬春季和春節(jié)疫情防控工作。農(nóng)村基層黨組織要切實擔負起疫情防控工作領(lǐng)導責任，強化督促檢查，發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用，組織動員共青團、婦聯(lián)等群團組織、道德理事會、紅白理事會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。
2.能力保障。加強縣鄉(xiāng)村三級專業(yè)人員樣本采集、核酸檢測、流行病學調(diào)查、環(huán)境消殺等技術(shù)培訓。加強醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)采樣和核酸檢測能力建設(shè)，通過調(diào)派移動檢測力量或購買第三方檢測機構(gòu)服務等方式，確?？h域內(nèi)至少有1家機構(gòu)具備核酸檢測能力?？h級人民政府要按照一個感染者備用100間隔離房間，地（市、州）級人民政府要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)集中隔離房間，應對大規(guī)模人員隔離的需要。集中隔離場所要滿足相關(guān)標準要求，配備好工作人員和車輛、消毒劑、隔離服等防疫物資。
3.對口幫扶。城市三級醫(yī)院已經(jīng)與縣醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要監(jiān)督城市三級醫(yī)院加強對縣醫(yī)院的綜合支持，要派出管理、醫(yī)療、護理、檢測、院感等人員駐點指導，特別是春節(jié)期間要加強駐點值班值守?？h醫(yī)院沒有與城市三級醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要指定三級醫(yī)院分縣包片，按照劃定的責任范圍，加強對縣醫(yī)院的駐點指導。通過城市三級醫(yī)院對口幫扶，提高縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)院感防控、核酸檢測、醫(yī)療救治等能力和水平。
4.物資保障。各省級和地市級人民政府要細化應急預案，逐級開展多部門參與的培訓演練，做好增援農(nóng)村地區(qū)疫情防控的準備。縣級及以上人民政府負責疫情防控和應急處置的經(jīng)費支持和物資保障，落實疫情發(fā)生后區(qū)域管控的生產(chǎn)生活保障的準備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要以行政村為單位提前準備防護物資。各地要切實做好農(nóng)產(chǎn)品供應，滿足農(nóng)村居民生活需求，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，督促各地維護正常市場流通秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢。在抓好疫情防控的同時，科學合理安排蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農(nóng)作物田間管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流暢通，不得隨意以防疫為借口攔截農(nóng)資運輸車輛。
5.督導檢查。各地要按照工作方案要求，提前部署，責任到人，將新冠肺炎疫情防控工作納入各級政府考核內(nèi)容。黨委農(nóng)辦要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導農(nóng)村地區(qū)抓好疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給保障工作。要組織開展春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控專項督查工作，將農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為督查的重點內(nèi)容，督促指導各地排查風險漏洞，補齊短板弱項，確保及時整改到位。對于工作中存在的不擔當、不作為、亂作為、失職瀆職等違法違規(guī)違紀行為嚴肅問責。
預警機制實施方案篇四
開展建立公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制工作是我區(qū)進一步加強黨風廉政建設(shè)，從源頭上預防和懲治腐敗的一項重點工作，區(qū)法院自今年7月以來，把該項工作做為推進法院工作依法開展，高效、陽光運行的根本措施。根據(jù)區(qū)委要求和區(qū)紀委的統(tǒng)一部署，結(jié)合法院工作實際，以清理司法職權(quán)、規(guī)范運行流程、查找廉政風險、制定防范措施為重要內(nèi)容，以推進陽光司法、建立健全長效管理機制為主要目標，扎實開展工作，取得了較好的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、加強領(lǐng)導，精心組織，扎實推進司法廉潔風險防控機制建設(shè)
6月，在區(qū)紀委召開建立公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制部署會議后，我院立即召開黨組會，傳達學習區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于建立公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制的意見》和區(qū)紀委會議精神，緊密結(jié)合去年我院開展的司法廉潔風險防控機制建設(shè)，認真部署公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制工作。
警機制工作作為一項重要政治任務，納入黨組重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，確保按時完成各階段工作。建立了由黨組書記、院長任春芳親自抓，黨組成員、紀檢組長楊先華具體抓，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，政工科、黨總支、各審判業(yè)務部門積極配合，廣大干警人人參與的領(lǐng)導機制和工作機制，為積極探索、勇于創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗、推動發(fā)展提供強有力的組織保證。
二是超前謀劃，制定實施方案。結(jié)合審判工作、隊伍建設(shè)、司法管理等工作實際，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于建立公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制的意見》要求，確保預警機制建設(shè)工作順利啟動、扎實開展。認真制定《馬鞍山市雨山區(qū)人民法院關(guān)于構(gòu)建司法廉潔風險防控機制的實施方案》，完成好“學習動員、全面啟動，清權(quán)確權(quán)、報備公開，排查風險、強化監(jiān)控，總結(jié)完善、鞏固提高”四個階段的任務，推進司法廉潔風險防控機制建設(shè)，使工作既體現(xiàn)區(qū)委要求和《實施意見》的文件精神又能突出法院審判和執(zhí)行工作特點，既把握原則又易于操作。
三是提高認識，深入動員發(fā)動。召開全院動員會，組織各部門主要負責人認真學習，明確開展預警機制工作的指導思想、基本原則、目標任務、重點工作和工作要求。院長任春芳與會做了動員講話暨輔導報告。領(lǐng)導班子成員按照“一崗三責”要求，深入分管部門進行廣泛動員部署，抓好分管范圍內(nèi)的公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制工作，進一步加強了工作的督促、檢查、指導，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的新情況、新問題。通過宣傳發(fā)動，廣大干警的思想認識進一步提高，主動防范廉潔風險的意識和觀念進一步增強，為準確界定風險源、查找風險點、制定相應的防控措施提供了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、圍繞中心，突出重點，落實公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制建設(shè)各項工作措施
緊密結(jié)合審判權(quán)執(zhí)行權(quán)運行的工作特點，突出對人、財、物管理的`重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督制約，深入排查風險點，科學評估風險等級，建立風險臺賬，加強風險管理，指導具體的防控措施，努力實現(xiàn)權(quán)力運行的全程、實時、無縫監(jiān)督，切實發(fā)揮公共權(quán)力規(guī)范運行預警機制的“廉政隔離墻”作用。
一是開展清權(quán)確權(quán)，明確權(quán)力范圍。全面清理崗位權(quán)力范圍，在明確崗位類別、崗位職責和工作流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合法院“三定方案”中的明確規(guī)定，組織在編在崗人員以崗位為點、以程序為線、以制度為面，逐一排查，共清理確定各項職權(quán)34項。清理審核職權(quán)，分類登記，按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、簡明清晰、操作方便的原則逐一繪制職權(quán)運行流程圖。根據(jù)訴訟法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，嘗試通過網(wǎng)站、公告欄、訴訟風險提示等形式對外公布，方便群眾訴訟，接受社會監(jiān)督。
二是組織風險排查，制定防控措施。領(lǐng)導干部率先帶頭，認真對照崗位職責，仔細查找，集體討論，帶頭公示。其他干警按照履行職責、執(zhí)行制度的具體情況，通過自己找、相互查、領(lǐng)導點、群眾評等形式，找準、找全崗位風險，切實把排查風險的過程變成自我教育、自我提醒的過程，共查找廉潔風險點34個，其中，單位職責風險4個，業(yè)務流程風險5個，制度機制風險10個，“三重一大”風險4個。根據(jù)風險大小、發(fā)生頻率、危害程度和形成原因，科學合理、實事求是地確定等級。結(jié)合自身實際，按照規(guī)定時限有針對性地制定具體的防控措施，把風險評估系統(tǒng)、防范措施制定到位，防范責任落實到人，確保各項防范措施落到實處。
三是加強督促檢查，確保取得實效。加強對各項防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作任務落到實處，達到有效化解和預防廉政風險的目的。對查找風險點、評定風險等級、制定防控措施，經(jīng)審核不符合要求的，認真進行完善，重新上報材料。對搞形式、走過場、敷衍應付的，責令整改，要求重新進行查找和分析。對操作過程中遇到的問題，及時反映，對共性問題認真研究，提出對策，通過各項措施不斷將工作引向深入。
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預警機制實施方案篇五
為全面鞏固脫貧成效，落實省、州、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定《鹿城鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預警機制實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，認真貫徹落實。
建立鞏固提升動態(tài)監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)人民政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準度和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監(jiān)測戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5000元(根據(jù)上級規(guī)定適時調(diào)整)的家庭情況住房安全、基本醫(yī)療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁、三保障”落實情況。
建立防返貧預警機制。以村(社區(qū))、小組為單位，黨總支部牽頭，每月召開1次村“兩委會”集中研判工作落實情況，鎮(zhèn)職能部門每月召開1次聯(lián)席辦公會，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組每季度召開1次駐村工作隊員聯(lián)席會議，充分發(fā)揮村干部、駐村工作隊員、幫扶干部等力量，及時掌握貧困戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，重點監(jiān)測“兩不愁、三保障”問題，不能有效保障、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況。對脫貧戶監(jiān)測對象納入預警范圍的要做為重點納入研判范圍。對因病、因?qū)W、因災等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風險戶。凡是進入返貧風險戶的，1個工作日內(nèi)，由村(社區(qū))上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對實際上報的情況進行核實，1個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認核實村級上報情況無誤后，2個工作日內(nèi)，上報市扶貧辦。針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨總支部牽頭，召開“兩委會”對返貧風險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案，由鎮(zhèn)扶貧辦負責統(tǒng)籌，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向市扶貧辦書面。
報告。
一次監(jiān)測情況，2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執(zhí)行脫貧戶邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
(一)區(qū)分對象防返貧。指導各村(社區(qū))針對脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化“四保障”幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風險防范無遺漏。
(二)明確標準防返貧。按照“兩不愁、四保障”要求，緊盯貧困戶群眾家庭收入，聚焦教育(義務階段學生入學)、醫(yī)療(參保)、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不提高胃口。
(三)夯實責任防返貧。全體掛點領(lǐng)導按照聯(lián)系分工安排，深入各村(社區(qū))，指導推進脫貧鞏固工作，協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題，深入聯(lián)系村(社區(qū))和貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學、就醫(yī)、住房、飲水等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
(四)加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合干部職工聯(lián)系群眾包保制度，每月至少對建檔立卡戶、邊緣戶入戶走訪不少于1次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，實行每月一匯總、每月一研判，并與上一年度家庭收入進行對比及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風險，及時研判收入問題，化解返貧風險。
(五)強化幫扶防返貧。全體市、鎮(zhèn)287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責任繼續(xù)抓落實，城中14個社區(qū)調(diào)整掛包幫扶49戶邊緣戶。緊扣致貧原因，細化幫扶措施，突出幫扶成效，緊盯產(chǎn)業(yè)、務工就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照掛點領(lǐng)導、掛點站所、駐村工作隊、幫扶干部各自工作職責，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”增加收入。
(一)組織啟動階段(2月20日前)。制定實施方案，細化工作舉措并采取掛圖作戰(zhàn)，全面啟動攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預警機制。
(二)打殲滅戰(zhàn)階段(2月21日至6月30日)。結(jié)合各級脫貧攻堅專項巡視、巡查、“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅成效考核指出問題、審計發(fā)現(xiàn)的問題、民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和脫貧攻堅問題大排查專項行動發(fā)現(xiàn)問題等，逐村逐戶逐人逐項補短板、強弱項，全面消除絕對貧困。
2月底前，完成鹿城鎮(zhèn)2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰(zhàn)方案，并制定全鎮(zhèn)318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準幫扶貧措施。
3月底前，完成市級下達的財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合項目，確保道路、住房、飲水等基本生活條件達標。建立返貧監(jiān)測預警和動態(tài)管理幫扶機制，及時解決返貧問題。
6月底前，有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，勞務輸出效果顯著;控輟保學“雙線六長”責任工作全面落實;貧困人口基本醫(yī)療保障到位，常見病、慢性病能夠及時診治;4類重點對象“危房不住人、住人無危房”，危房全部拆除;貧困人口安全飲水達到省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價標準;農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策、對象、標準、管理有效銜接，兜底對象精準保障;人居環(huán)境全面改善提升;貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力得到全面激發(fā);貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定;扶貧對象動態(tài)管理信息問題數(shù)據(jù)實現(xiàn)“清零”。
(三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日)。完善鞏固提升計劃措施，產(chǎn)業(yè)及就業(yè)促增收效果明顯、強化控輟保學、飲水安全、危房改造、消費扶貧、扶志扶智，全面鞏固脫貧成果。做好配合國家和省、州、市脫貧攻堅普查的全面準備，全面完成扶貧對象動態(tài)管理，總結(jié)脫貧攻堅歷史成就和典型案例。
預警機制實施方案篇六
根據(jù)上級防疫工作部署，做好學?；謴途€下教學工作，現(xiàn)就組織師生職工進行入校前48小時核酸檢測工作安排如下：
10月16日下午14：00—18：00（各班具體時間以班主任通知為準）。
全體幼兒，教職員工。
中庭操場。
1、教職工全程佩戴口罩，幼兒不用戴。幼兒由本班老師帶著從指定入口進入檢測地點進行核酸檢測。嚴格按照一米線在排隊等候區(qū)排隊等候，由班主任提供的表格信息名單，十人一組排好隊。
2、登記處工作人員按照信息核對人員無誤方可進入采集區(qū)。
3、核酸檢測結(jié)束有序從指定出口迅速離開檢測場地，全程做到不逗留，不聚集、不交談。
4、為確保檢測結(jié)果的準確性，48小時內(nèi)不接種新冠疫苗。
1、請家長務必按老師規(guī)定時間送到幼兒園，不可以遲到。十人一組已做好表格，一人遲到，整個組都得等待無法及時完成。遲到的不等，只能自行付費到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做核酸。
2、若有特殊情況，無法到園參加核酸檢測的幼兒，請自行付費到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做檢測，且必須是返園前48小時的核酸檢測報告，方可返園。
3、家長、幼兒來回路上全程務必規(guī)范戴好口罩，亮健康碼，刷接送卡，互相禮讓，保持一米距離，有序排隊接送幼兒。
4、為避免校門口擁擠，請按教師通知的規(guī)定時間錯峰接送幼兒，請務必準時，不要提前來園。接送完幼兒立即離開，不在校門口逗留以免擁擠。
1、聽從老師指揮，有序排隊。
2、佩戴口罩于校門口測量體溫方可進入操場（幼兒入園，家長不入園）。
3、根據(jù)班級老師的排序，間隔一米距離，到登記臺登記。
4、到采樣臺有序排隊并完成采樣。
預警機制實施方案篇七
為做好公司防汛工作，提高因雨季來臨而引發(fā)重大災害事故的快速搶險救災反應能力，防止災害進一步擴大，保證職工人身安全、集體財產(chǎn)不受損失，確保公司安全運行，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及集團公司相關(guān)規(guī)定，特制定我公司雨季三防預警機制。
一、管理機構(gòu)及職責。
為確保安全生產(chǎn)預警工作有效實施,公司成立雨季三防預警指揮部:總指揮:總經(jīng)理。
副總指揮:分管副總經(jīng)理。
成員:副總經(jīng)理、各部室負責人。
指揮部負責協(xié)調(diào)事故應急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排各項應急救援行動，為現(xiàn)場應急救援提供各種信息支持，快速準確的制定救災實施方案。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在調(diào)度指揮中心，負責預警日常管理和啟動預警的協(xié)調(diào)工作。
二、預防預警準備。
為了扎實而有效的做好防汛工作，每年公歷四月，公司要成立“雨季三防”指揮部，明確職責，落實責任，制定“雨季三防”應急預案，為雨季來臨前做好各項準備工作。
調(diào)度指揮中心在防汛期間必須每天收集氣象臺發(fā)布的信息，為指揮部提供決策依據(jù)。
生產(chǎn)技術(shù)管理部負責觀測降雨量，將降雨情況分別報送礦長、總工程師和調(diào)度指揮中心各一份，將每日、每旬、每月降雨情況和井下水量變化情況進行分析，并報礦長、總工程師和調(diào)度指揮中心各一份。
安全管理部負責雨后對防洪排澇工程進行一次全面的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時向調(diào)度指揮中心匯報。
機電管理部負責，雨季期間水泵、排水管路、電控設(shè)備維修，保證排水系統(tǒng)設(shè)備完好，工作正常。
雨季期間，各專業(yè)加強防洪預案的學習，并對重點崗位人員進行培訓，模擬突水狀態(tài)下的水泵操作順序及水倉調(diào)節(jié)門控制順序、供電負荷控制順序，使崗位司機抗災應變能力得到提高。
綜合辦公室和生產(chǎn)技術(shù)管理部負責，在“雨季三防”期間，特別是因長時間中雨、大雨、暴雨導致的山洪暴發(fā)，及時掌握災情對礦井的危害程度。
災害天氣期間，調(diào)度指揮中心負責牽頭組織有關(guān)部室對井上下的隱患地點進行巡查，具體巡查影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生事故的隱患點，重點檢查：河床、塌陷區(qū)、裂縫區(qū)、低洼地帶、廢棄井口等可疑隱患點，對防洪物資進行巡查，對落雷區(qū)、供電線路、配電所等要害場所進行巡查。
井下重點對采空區(qū)、密閉、可能與地面導通的老井口、水倉水位等薄弱隱患點進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
三、異常情況的預防和預警。
1、礦井井下危險源監(jiān)控。
生產(chǎn)技術(shù)管理部負責分析礦井涌水量變化原因；定期對井田內(nèi)周邊礦井采掘情況進行調(diào)查，并將其采掘、積水范圍填繪在采掘工程平面圖上；堅持水害分析預測預報制度；對水害威脅不清地點，嚴格堅持“有掘必探，先探后掘”原則。
2、礦井井下預警行動。
當井下出現(xiàn)掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、煤層頂板漏水加大、煤層頂板來壓、底板鼓起、水色發(fā)渾、有臭味、有害氣體增加、裂隙出現(xiàn)滲水預兆或礦井涌水量突然增大時，跟班人員組織人員撤離到安全地點，并立即通知調(diào)度指揮中心；如果發(fā)生暴雨天氣，降雨量為50.0～99.9毫米的情況下，應立即啟動黃色預警，降雨量為100.0～250.0毫米，甚至超過250.0毫米的情況下，立即啟動紅色預警。
3、地面危險源監(jiān)控。
公司要成立以黨政主要領(lǐng)導為首的雨季三防指揮部，建立健全防洪救災管理制度，明確責任；根據(jù)實際情況，組織職工進行防范暴雨洪水知識教育培訓，提高職工互救、自救能力，做好抗洪救災準備；對雨季三防工作早安排、早動手，確保雨季前各項工作按期、按質(zhì)、按量全部完成；機電運輸管理部要對高層建筑、供電線路、通信設(shè)施、防雷避雷等設(shè)施進行檢查，不符合要求的要進行更換；生產(chǎn)技術(shù)管理部要加強對采空區(qū)路段的巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及時排出。
在雨季前，生產(chǎn)技術(shù)管理部要密切注意地表河流水流變化情況，分析判斷其危險程度，向公司應急救援指揮部報告，使公司應急救援指揮部處于預警狀態(tài)。井下各單位要密切注意本公司施工地點的水患情況，地面各單位要密切注意所分管區(qū)域的水患情況，根據(jù)水害危險程度，啟動相應的應急預案。
四、險情等級劃分。
1、一般險情，調(diào)度指揮中心組織相關(guān)單位到現(xiàn)場查看，并制定整改和防范措施。
2、較大險情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行，調(diào)度指揮中心要通知值班領(lǐng)導和指揮部，根據(jù)總指揮指令調(diào)集隊伍進行搶險救災。
3、重大險情，影響公司正常生產(chǎn)，危機職工生命安全時，調(diào)度指揮中心要按重大事故通知相關(guān)人員及時到調(diào)度指揮中心待命，并迅速成立搶險救災指揮部。
五、發(fā)生較大或重大險情時的救援程序。
1、接警。
井下發(fā)生“雨季三防”事故后，必須按照“事故現(xiàn)場人或知情人——調(diào)度指揮中心——值班長——預警機制指揮部”的順序匯報，匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、程度等，雨季三防總指揮決定啟動“雨季三防”應急預案后，立即向調(diào)度指揮中心下達啟動應急預案命令。
地面發(fā)生暴雨雷電等引發(fā)洪水、地質(zhì)災害或由其影響而發(fā)生的事故后，現(xiàn)場人員要立即向調(diào)度指揮中心匯報，調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到洪澇災害匯報后，立即向公司當日值班長、雨季三防總指揮和應急處理總指揮匯報，要匯報清楚洪澇災害的時間、地點、人員、范圍、影響程度等。
2、井下事故應急啟動。
（1）調(diào)度指揮中心調(diào)度員接到總指揮的啟動預案指示后，立即通知指揮部成員到調(diào)度指揮中心集合。
（2）搶險指揮中心要根據(jù)災區(qū)情況，制定搶險方案和安全技術(shù)措施，組織搶救。救護人員在搶救遇險人員時，應判定遇險人員的位臵、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風情況。
（3）排水過程中要切斷電源、保持通風，加強對有毒氣體的檢測，并注意貫徹巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況立即對受傷、受困人員進行搶救。
（4）醫(yī)務人員要對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治。如醫(yī)療救護人員無法救治時，應及時將傷員轉(zhuǎn)院治療，最大限度減少傷亡。
（5）應急預案不能滿足有效救災時，雨季三防指揮部要向上級部門求救。受困人員救出后，要清點現(xiàn)場人數(shù)，搶險人員撤離事故現(xiàn)場后，總指揮下達應急結(jié)束命令，由公司相關(guān)單位組成調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并向上級部門匯報。
3、地面事故應急啟動。
調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到洪澇災害事故匯報后，應立即向當日公司值班長、雨季三防總指揮、應急救援指揮部總指揮匯報，由總指揮決定啟動應急預案。
調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到總指揮啟動預案命令后，立即通知指揮部成員到調(diào)度指揮中心集合或直接奔赴事故現(xiàn)場指定地點開展搶險救災工作。
六、預警響應措施的跟蹤落實要求。
1、預警啟動后，相關(guān)單位必須跟蹤落實措施的執(zhí)行情況和現(xiàn)場動態(tài)變化情況，并由對口單位負責人在每天早會上對預警地點做詳細匯報，直到預警解除為止。
2、因同一個預警信息涉及到多個單位采取措施時，各單位之間必須相互溝通聯(lián)系，對涉及到的單位早會上也要進行匯報。
七、有關(guān)要求。
1、各單位要高度重視安全預警管理工作，組織職工認真學習，不斷增強安全意識，全員參與預警管理工作，及時排查礦井存在的各種隱患。
2.調(diào)度指揮中心牽頭礦井雨季三防預警日常管理工作，切實把預警管理工作做實做細，真正起到安全管理工作關(guān)口前移，成為安全管理一道防火墻。
3、調(diào)度指揮中心要把預警機制與礦井的應急預案有機結(jié)合起來，要發(fā)揮好調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮的職能，把全礦的各種力量調(diào)動起來為安全生產(chǎn)預警工作服務。
4、安全管理部、通風管理部、機電運輸管理部要加強現(xiàn)場業(yè)務管理，對出現(xiàn)黃色、紅色預警問題，要積極組織力量分析研究，制定整改方案，發(fā)揮好業(yè)務保安作用。
5、發(fā)現(xiàn)紅色預警問題，礦井任何人員都有權(quán)利進行停產(chǎn)。
6、各隊組要始終嚴格現(xiàn)場管理，對出現(xiàn)的預警問題堅決執(zhí)行現(xiàn)場辦公確定的方案和措施，確保安全預警處理。
八、預警考核管理要求。
各單位要嚴格遵照執(zhí)行，并認真組織學習，進一步加深理解并掌握《雨季三防預報預警機制》，促進公司正常運行。此外，調(diào)度指揮中心將不定期的對各單位了解培訓學習情況，對不清楚、不落實、不重視的單位加以嚴厲考核。
調(diào)度指揮中心2012年4月。
預警機制實施方案篇八
為做好復學疫情防控工作，營造干凈、整潔的校園環(huán)境，根據(jù)相關(guān)政策及法律法規(guī)，并結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。
(一)校園環(huán)境綜合整治。
返校復學后校園進行全面清理打掃，重點對教學樓、宿舍樓、行政樓、招待所、學生事務中心、門崗、主干道等人群較多區(qū)域開展衛(wèi)生及消殺工作，定期對值班室、樓宇大廳、樓梯間、走道、電梯、校車、衛(wèi)生間等疫情高風險區(qū)域進行及時消殺和通風。及時清運校園垃圾，不堆放或囤積垃圾。
(二)保持下水管網(wǎng)暢通。
提前做好挖溝排水、除雜去污、疏通下水、清理化糞池等保障工作，化糞池每一個月掏一次，并做好密封工作，為即將到來的梅雨季提前做準備，避免下水管網(wǎng)淤積不暢通。
(三)保持校園環(huán)境衛(wèi)生。
2.教學樓公共部分衛(wèi)生每天清理并消毒(含教室)，并有記錄。
3.定期清理房屋明溝、綠化帶、馬路上的紙屑果皮及其他垃圾。
4.嚴格控制蚊蠅的滋生地，以免傳播疾病。
5.校園綠化帶定期剪枝，并將廢枝及時清理。
(一)消毒通風重點場所:教學樓、宿舍、行政樓、事務中心、圖書館以及其他各樓宇。
(二)消毒通風周期:公共區(qū)域每天開展通風消毒工作，其他區(qū)域以復學前每5天消毒、封閉、開門窗通風為一個周期，學生返校復學后每7天一個周期，確保環(huán)境衛(wèi)生全方位覆蓋，不留死角。
(三)消毒具體要求。
1.消毒范圍:室內(nèi)地面、陽臺、衛(wèi)生間及各個衛(wèi)生死角。(如果同學有其它的消毒要求，可以通知工作人員，消毒時多加注意。)。
2.所有參加消毒的工作人員，都要進行相關(guān)的知識培訓，確保自己和他人的安全，順利完成消毒工作。
3.消毒水嚴格按照說明書的要求進行稀釋，消毒時進出宿舍必須兩人以上，消毒的工作人員在進行消毒時要愛護同學們的物品，消毒要仔細認真，噴灑到位。
4.工作人員消毒前，應確保所有門窗是關(guān)閉的，使消毒水作用發(fā)揮到最大，消毒后，可能會有殘留消毒水的氣味48小時后開窗通風。
(四)消毒通風管理的具體要求。
1.每棟宿舍樓由樓長負責，每次消毒都要有詳細記錄并簽字。
2.樓宇管理中心對每次消毒后的樓棟進行檢查驗收，并將檢查結(jié)果公布存檔。
預警機制實施方案篇九
醫(yī)療風險系指使患方或醫(yī)方遭受傷害的可能性，是一種可以有效防范，將其降低到最小程度，但絕對不能消除的?！邦A則立，不預則廢”就需要醫(yī)院管理部門從管理體制、醫(yī)療流程、規(guī)章制度等查尋缺陷并制定相應的改進措施，建立有效的防范機制。目前我院各項業(yè)務發(fā)展形勢較好，結(jié)合開展的各項新技術(shù)、新項目及引進的高新設(shè)備、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)務人員的技術(shù)、責任感等諸多方面因素，特制定本預警機制。
隨著社會的發(fā)展，人們對醫(yī)療質(zhì)量及服務質(zhì)量的要求越來越高。但由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性和醫(yī)學本身的許多未知性，就造成了醫(yī)療診治效果的不確定，醫(yī)療意外的不可預見性，使的醫(yī)療風險無處不在。建立醫(yī)療技術(shù)風險預警機制目的就是降低醫(yī)療風險，防范醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，減少給患者及其親屬帶來的傷害，減輕醫(yī)院負擔。
二、醫(yī)療風險存在方面：
1、醫(yī)療管理方面:。
(1)各項醫(yī)療技術(shù)操作無統(tǒng)一的規(guī)范或規(guī)范不標準；
(2)醫(yī)療活動過程或有關(guān)核心制度中存在有缺陷；
(3)醫(yī)療診療技術(shù)流程的偽科學性或者過于復雜，都容易造成失誤；
(4)醫(yī)療質(zhì)量管理運行中全程管理、環(huán)節(jié)管理及終末管理有制度難執(zhí)行，缺乏監(jiān)督機制及反饋機制。
2、醫(yī)務人員個人因素：
(1)缺乏醫(yī)療風險意識；
(2)醫(yī)療技術(shù)水平有限；
(3)責任心不強或不遵守規(guī)章制度；
3、設(shè)備因素：
(1)搶救設(shè)備的完好，能否正常運轉(zhuǎn)；
(2)檢驗科各項實驗設(shè)備的完好，給臨床醫(yī)生以重要參考標準。
三、醫(yī)療風險預警程序：
醫(yī)療風險預警的實施進程可以歸納為風險識別、風險估測和風險評價三個大的階段。風險識別是對潛在的各種風險進行系統(tǒng)的歸納和全面地分析以掌握其性質(zhì)和特征，便于確定哪些風險應予以考慮，同時分析引發(fā)這些風險的主要因素和所產(chǎn)生后果的嚴重性，這個階段是對風險進行定性分析的基礎(chǔ)工作；風險估測是通過對所收集的大量資料的研究，運用概率論和數(shù)理統(tǒng)計等工具估計和預測風險發(fā)生的概率和損失幅度，這個階段工作是對風險分析的定量化，使整個風險管理建立在科學的基礎(chǔ)上；風險評價是根據(jù)專家判斷的安全指標，來確定風險是否需要處理和處理的程度。
四、針對我院醫(yī)療風險的對策：
1、成立專職專家的督導組,由院內(nèi)專家委員會成員擔任。制定院內(nèi)各科室醫(yī)療質(zhì)量管理考核標準及核心制度，參與院內(nèi)的醫(yī)療質(zhì)量及目標管理檢查，工作形式以現(xiàn)場檢查，評分計入月度考核。
2、設(shè)立醫(yī)療風險預警管理人員，針對已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)療事件，進行調(diào)查，設(shè)計管理程序，監(jiān)測管理過程、收集信息資料、改進醫(yī)療質(zhì)量，杜絕此類醫(yī)療事件的再次發(fā)生。對可能發(fā)生醫(yī)療風險的各項制度，提出針對性的修改意見，并給予完善。
3、醫(yī)療管理部門要關(guān)注管理體制、醫(yī)療流程、操作規(guī)范、質(zhì)量評價等方面內(nèi)容。查看管理制度等方面有無缺陷，流程是否復雜易致操作失誤，統(tǒng)一醫(yī)護操作標準，使醫(yī)療操作科學化、合理化。對環(huán)節(jié)和全程管理過程中的問題給予及時反饋，加強醫(yī)療全過程的監(jiān)督機制。具體的日常管理工作中要樹立風險防范意識，改進系統(tǒng)及制度的缺陷，不強調(diào)個人處罰，從根本上降低醫(yī)療風險。
4、嚴格外科手術(shù)準入制度，由麻醉科人員協(xié)同成立科內(nèi)管理和準入審定小組，并制定管理辦法。嚴格執(zhí)行手術(shù)分級管理制度。嚴格專業(yè)準入制度，提高?？凭戎嗡?，嚴禁跨科別收治病人，因短期經(jīng)濟利益延誤病人治療時機。嚴格新技術(shù)、新項目的開展安全評估制度。嚴格執(zhí)行入院告知制度。
5、加強全員的培訓力度，不斷提高全員技術(shù)操作水平，培養(yǎng)醫(yī)療風險意識，培訓醫(yī)患溝通技巧、技術(shù)操作常規(guī)、各種法律法規(guī)、醫(yī)學新進展等各種知識，提高全員的綜合素質(zhì)。
6、嚴格按照執(zhí)行制度，按照制度辦事，認真落實各項規(guī)范和制度。加大由于責任心不強或不按制度辦事所引起糾紛的處罰力度。
7、保障各種醫(yī)療器械的正常運行，給予維護和保養(yǎng)。減少因機器原因?qū)е碌尼t(yī)療糾紛。
五、目標：
通過建立醫(yī)療風險預警機制，使醫(yī)療質(zhì)量控制能夠達到四個目標：
(3)及時：盡量減少患者在候診、取藥、繳費、檢查等過程的時間，盡量縮短術(shù)前等候時間和住院日，提供便捷服務。
(4)平等：以病人為中心，尊重關(guān)愛患者，尊重患者的選擇、需要、價值，對所有患者一視同仁，提供同樣服務。營造一個友善、諒解、和諧的人際關(guān)系氛圍。
各項措施和制度的制定，最終是為了提高醫(yī)院醫(yī)療風險防范，做到“未病先防”。規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療風險，樹立全員風險意識，強化全員參與意識，為醫(yī)院業(yè)務正常發(fā)展提供堅實的保障。
預警機制實施方案篇十
為做好我鎮(zhèn)秋冬季節(jié)新冠肺炎疫情防控工作，我鎮(zhèn)定于20xx年1月xx日在xx社區(qū)開展疫情防控檢驗性應急演練活動，特制定全民核酸檢測演練工作預案。
進一步做好秋冬季節(jié)新冠肺炎疫情防控工作，提高處置新冠肺炎疫情的能力，培養(yǎng)專業(yè)處置衛(wèi)生應急隊伍，實現(xiàn)全民核酸檢測，排除可能存在的發(fā)病風險，提高全民防范意識，確保人民身體健康。
成立xx鎮(zhèn)xx社區(qū)全民核酸采樣工作領(lǐng)導小組，具體成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組下設(shè)工作專班，由社區(qū)其他兩委班子成員與衛(wèi)生院相關(guān)負責人具體對接落實。
當日采樣檢測量約xx人份，五天內(nèi)完成社區(qū)所有民眾的核酸采樣工作，一周內(nèi)完成所有核酸檢測工作。
1、集中采樣點設(shè)置在xxx鎮(zhèn)衛(wèi)生院。每個區(qū)域標識醒目，臨時隔離區(qū)遠離其他區(qū)域，避免污染。
2、采樣點現(xiàn)場布局圖示:（略）
3、物資準備:按50人的檢測量，配備晴雨兩用帳篷10頂、測溫儀1臺、桌8張、椅12把、電源插座10個、備用口罩200只、音箱1個、小喇叭2個、防護服及隔離衣各10套、面罩10個、恒溫槍2把、水銀體溫計2盒、干手消、橫幅、濕紙巾和登記用品若干。
4、采樣工作要求:采集樣品當天送市疾病預防控制中心進行檢測，按規(guī)范做好樣品的保存、運輸、送檢、接收工作。
1、物資保障組:負責采樣所需的各類物資保障，第一時間送達采樣現(xiàn)場。(衛(wèi)生院)。
2、社區(qū)發(fā)動組:組織現(xiàn)場工作人員，做好宣傳工作，通知到社區(qū)居民(50名)，保障檢測點環(huán)境安全有序。(xx社區(qū))
3、對外聯(lián)絡組:負責聯(lián)絡場地，現(xiàn)場勘查，與衛(wèi)健局、疾控中心對接，內(nèi)外協(xié)調(diào)，保障各節(jié)點環(huán)環(huán)相扣，形成工作閉環(huán)。(衛(wèi)生院)
(1)社區(qū)負責采樣工作宣傳，受檢人員組織，受檢人員信息收集、登記，樣品條碼分發(fā)，采樣地點設(shè)置安排、采樣后現(xiàn)場消毒等相關(guān)工作。
(2)衛(wèi)生院負責樣品采集、樣品保存、樣品送檢、現(xiàn)場消毒技術(shù)指導和醫(yī)療廢棄物處理等相關(guān)工作。
(3)派出所、平安協(xié)會負責現(xiàn)場秩序維護和應急情況處置。
(4)鎮(zhèn)疫情防控指揮部辦公室職責負責做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和輔助人員調(diào)配等相關(guān)工作。
預警機制實施方案篇十一
據(jù)中國之聲202月25日報道：“德意志銀行的韓國經(jīng)紀子公司面臨10億韓元的處罰。調(diào)查交易記錄顯示，11月11日韓國股市暴跌當天，共有價值2.4萬億韓元的海外投資者賣盤指令被執(zhí)行，其中約1.6萬億的賣單是通過德意志銀行旗下韓國證券公司執(zhí)行的，德意志銀行從中牟取了450億韓元的利潤?！表n國的案例中，國際投行的投資咨詢報告實際上發(fā)揮著資本總調(diào)度、總指揮的作用。
兩軍博弈之時，資金分散、決策分散一方，虧是必然，賺是偶然。國際壟斷資本在龐大的專業(yè)團隊支持下，或買或賣，統(tǒng)一行動，賺多賠少成為常態(tài)。國際資本的賬戶雖然分散，但在國際投行的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，共同進退的資金規(guī)模遠遠超過本土投資機構(gòu)，它們在資本市場興風作浪乃至控制主導權(quán)也就不足為奇。見微知著。海量資本突然從各類市場套現(xiàn)離市的結(jié)果，必然導致金融危機。
二、重新認識金融霸權(quán)時代關(guān)于國際金融危機的幾個習慣說法。
1.是財富蒸發(fā)還是財富轉(zhuǎn)移？媒體在描述股市暴跌時，最常用也是最誤導股民的用語是“財富蒸發(fā)了”。金融危機的影響絕對不亞于一場大規(guī)模戰(zhàn)爭。但是，金融危機和戰(zhàn)爭最大的不同是，金融危機不會毀滅財富，更不會讓財富從人間蒸發(fā)，它只是讓財富快速、大規(guī)模地改變了歸屬。
3.一次“危機”和兩次“洗劫”。國際壟斷資本從股市高位套現(xiàn)離場，將股民的投資裝入自己囊中是第一次財富洗劫。國際壟斷資本借助現(xiàn)金短缺的“金融危機”，迫使政府用百姓血汗錢救市支付社會成本是第二次財富洗劫。金融危機造成的社會成本至少包括三項：政府無償給銀行提供救助資金；政府實行減免稅收；政府的公共債務大幅擴大。時下歐洲一些國家發(fā)生的主權(quán)債務危機，將第二次財富洗劫的規(guī)模推至歷史巔峰。年12月7日新華網(wǎng)消息稱，據(jù)美國《彭博市場》雜志報道，美聯(lián)儲秘密向美國大型銀行進行了史上最大規(guī)模的注資。美聯(lián)儲從8月至3月，共計向金融體系注入7.77萬億美元。金融危機期間，美聯(lián)儲緊急貸款利率低得超乎想象，12月利率降至0.01%。美國的公共債務上限也一提再提，創(chuàng)出歷史新高，達到15.2萬億美元。政府救市的海量資金都需要用未來的收入償還，這是一些國家發(fā)生主權(quán)債務問題的核心。
以錢掙錢是資本的生存方式和追求的唯一目的。它運作資本、鯨吞他人財富的經(jīng)典程序是：推動貨幣從充裕向過剩轉(zhuǎn)化；讓投資收益大大超過資金成本，刺激起金融投機活動，讓資產(chǎn)價格連續(xù)大幅攀升；統(tǒng)一調(diào)動資金在高位套現(xiàn)離場，資本實現(xiàn)盈利目標。
1.在美元為國際主要貨幣的前提下，流動性從充裕向過剩轉(zhuǎn)變的推手是美聯(lián)儲，基本的操作工具就是降低美元利率。美元本位制實行之初，帶來了投資能力迅速提高、實體經(jīng)濟發(fā)展加快的好處。經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，很快就把制造業(yè)從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到人力成本低下的不發(fā)達國家，進而促成發(fā)達國家經(jīng)濟的金融化轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)實體經(jīng)濟萎縮，金融服務業(yè)比例上升，國民收入中金融收益超過銷售利潤，投資能力與實體經(jīng)濟的需求完全脫節(jié)、不成比例等經(jīng)濟金融化的顯著特點。在這個背景下，國際金融壟斷集團不再滿足于掙取商品利潤，而是利用自己控制資本和貨幣的長項，不斷作局，以鯨吞全球財富。
在這場游戲中，壟斷財團集中財富的媒介就是貨幣。因此，要把分散在百姓手中的財富集中起來，必須提供寬松的貨幣環(huán)境。所謂貨幣供給充裕是針對實體經(jīng)濟而言，而遠遠超過實體經(jīng)濟消納能力的貨幣供給當屬供應過剩。以近80年來幾次大的國際金融危機為例進行分析：
美國1929年金融風暴。1921—1929年間，美聯(lián)儲除了下調(diào)利率外，一個重要的政策選擇就是增加貨幣供應量。美聯(lián)儲僅在1928年就向它青睞的成員銀行發(fā)放了600億美元的貨幣，這些成員銀行用它們15天的銀行本票作抵押。如果這些錢全部兌換成黃金，相當于當時世界全部黃金流通量的6倍！通過這種方式發(fā)放的美元比美聯(lián)儲在公開市場上買入票據(jù)所發(fā)放的貨幣量高出33倍！
日本1980年代金融危機。美日“廣場協(xié)議”簽署后，為擴大國內(nèi)需求，減少日元進一步升值的壓力，日本開始實行寬松的貨幣政策和財政政策，從1986年1月至1987年2月5次下調(diào)利率。為防止日元兌美元匯價繼續(xù)上升，日本銀行在外匯市場上大規(guī)模買進美元、賣出日元，貨幣供應量因此迅速膨脹，1987年的增長率達到10%以上。
東南亞金融危機。在東南亞金融危機案例中，流動性不是由本國貨幣政策當局降息或增發(fā)貨幣造成的，而是因大量借入美元，導致流動性泛濫。持有美元的投資機構(gòu)能大量給東南亞國家放債的根本原因，在于美聯(lián)儲的低利率政策。
美國20次貸危機。20it泡沫破滅，美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。為了刺激經(jīng)濟，美聯(lián)儲采取了極具擴張性的貨幣政策。經(jīng)過13次降息，到6月25日，美聯(lián)儲將聯(lián)邦基金利率下調(diào)至1%，創(chuàng)45年來最低水平。
以上的歷史記錄表明，美聯(lián)儲的利率創(chuàng)下新低之后不久，就有一場危機到來。因此，美聯(lián)儲每次操作利率下行并創(chuàng)下低利率記錄，就意味著一場金融危機開始進入醞釀階段。
2.讓投資收益大大超過資金成本，推動資產(chǎn)價格不斷攀升。由于實體經(jīng)濟吸納投資的數(shù)量受限于產(chǎn)能和市場，所以金融化時代的海量資金，實體經(jīng)濟無法全部吸收。過剩的資金要尋找出路，自然就流入投機性金融市場。在利潤推動下，金融機構(gòu)爭相給借款人提供貸款優(yōu)惠，金融市場的投機收益就會很快超過借貸成本，使投機活動迅速活躍起來。股票和房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格就會脫離經(jīng)濟基本面的支撐，出現(xiàn)迅速而持續(xù)的增長，形成泡沫。仍以幾次大的國際金融危機為例，揭示金融機構(gòu)如何為股票等資產(chǎn)性投資與投機提供廉價資金，為資產(chǎn)泡沫膨脹推波助瀾。
美國1929年金融風暴。證券市場上的交易保證金只要求10％，即可以用1000美元的自由資金購買價值10000美元的股票，其他資金可以借貸。這大大便利了股票市場上的投資與投機行為。在19代初期，證券經(jīng)紀人貸款規(guī)模約在10—15億美元之間，1926年初擴大到了20—25億美元之間，1927年底達到34.8億美元，1928年底高達60億美元。
日本1980年代金融危機。根據(jù)日本經(jīng)濟企劃廳的統(tǒng)計比較，1984年到1989年，日本的固定資產(chǎn)增長了35.4%，土地資產(chǎn)增加了129.2%，股票資產(chǎn)增加了93.4%。1985年日本的股票市價總額僅為196萬億日元，到1987年末，日本股票市場成為世界第一，其股票市價總額占到全世界股票市價總額的41.7%。
東南亞19金融危機。在條件不成熟的情況下過早地開放國內(nèi)金融市場，為國際資本直接沖擊這些國家的金融體系創(chuàng)造了條件。外資并未如各國政府所愿流入實體經(jīng)濟，而是大量地流向了投機性強的證券市場和房地產(chǎn)市場，導致資產(chǎn)價格飛漲。比如在泰國，住房貸款1989年為1459億泰銖，達到7934億，增長了5倍多。1988—1992年間，泰國地價以每年20%—30%的速度上漲。
美國年次貸危機。在房地產(chǎn)抵押貸款產(chǎn)品創(chuàng)新的推動下，美國房地產(chǎn)金融機構(gòu)對次級借款人不斷降低貸款門檻，使次級房屋貸款規(guī)模迅速擴大，20達到4000億美元，突破1萬億美元，增加到1.4萬億美元。伴隨次級房屋貸款規(guī)模的擴大，以此為基礎(chǔ)資產(chǎn)的住宅抵押貸款支持證券及相關(guān)信用衍生品也飛速發(fā)展。
3．“資金調(diào)動令”是調(diào)動資金在高位套現(xiàn)離場、造成資產(chǎn)價格暴跌的黑手。國際壟斷資本利用資金優(yōu)勢洗劫他人財富是金融危機的本質(zhì)，“自由”、“合法”是國際壟斷資本擺脫犯罪嫌疑的擋箭牌與護身符。既然法律保護用錢掙錢的合法性，人們只能去關(guān)注金融、經(jīng)濟危機的復雜外表，研究危機的傳導機制、相互作用等，而不能追究在“自由”與“合法”外衣保護下的壟斷資本的罪責。事實表明，導致金融危機的罪魁禍首是發(fā)生在“金融風暴”之前的“資金調(diào)動令”(投資建議報告)或者“調(diào)整令”（突然大幅度改變銀行利率）。
美國1929年金融風暴。1929年8月9日，美聯(lián)儲將利息提高到6％，緊接著美聯(lián)儲紐約銀行將證券交易商的利率由5％提高到20％。美聯(lián)儲猛然提高利率之后，銀行無法有效發(fā)放信貸。國際銀行家們一擁而上，以正常價格的幾分之一甚至幾十分之一大舉吃進藍籌股和其它優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。在這場空前的經(jīng)濟浩劫中，只有最核心圈子里的少數(shù)人事先知道投機大戲即將落幕，能夠及時拋出股票，購買政府債券，然后完成個人財富的飛躍。例如，亨利·莫金撒在“黑色星期二”（1929年10月29日）前幾天匆匆趕到銀行家信托公司，命令他的公司在3天之內(nèi)賣掉所有股票。
日本“失去的”。美日“廣場協(xié)議”之后，從1987年到1989年，日本股票價格平均上漲94％，城市土地價格平均上漲103％，東京的地價翻了兩倍。1989年底，美國先由財長出面，高調(diào)宣稱日本泡沫經(jīng)濟處于崩盤邊緣，繼而以美國金融機構(gòu)為首的金融壟斷集團做空日經(jīng)指數(shù)。日經(jīng)平均股指從1989年12月31日38915高點下降了63%；市值從1989年底的630萬億日元降至1992年的299萬億日元，三年減少了331萬億日元。日本因股市和房地產(chǎn)暴跌而造成的損失達6萬億美元，整個國家的財富縮水了近50%。
韓國抓住了德意志銀行的黑手。年11月11日，韓國股市在交易時間的最后10分鐘大跌48點。期間，外國投資者共拋出大約2.4萬億韓元的賣單。韓國歷時三個月進行調(diào)查，抓到了德意志銀行發(fā)出的資金“調(diào)度令”和其他證據(jù)：（1）交易指令都來自海外，大部分來自德意志銀行。（2）這批巨額賣單是在股市收市前的最后10分鐘進行的，也就是在別人沒有辦法做出反應的時候進行的這種操作。（3）德意志銀行進行了期貨和股指之間的套利交易。
高盛在中國發(fā)布的資金調(diào)度令。2010年11月10日，高盛集團向其主要客戶發(fā)出賣出中國股票的操作指令，中國股市隨后連續(xù)大幅下跌。這次我方找到了高盛的“資金調(diào)度令”，并復原了其運作資金的三個階段：（1）中國股市低迷，眾多券商在給客戶的操作建議中建議客戶賣出持有股票，但國際金融集團卻步調(diào)一致地進行買入操作，并反復向客戶強調(diào)買入操作的根據(jù)和理由。（2）中國股市突然快速上漲24%，眾多投資者開始跟進買入，中國券商幾乎眾口一致向客戶發(fā)出強烈買入的操作建議。（3）高盛集團突然在11月10日向主要客戶發(fā)出操作指令，建議賣出持有的中國股票。
上述案例證明，國際金融壟斷集團就是發(fā)布“資金調(diào)度令”或決定發(fā)布“調(diào)整令”操縱股市暴漲暴跌的幕后黑手。
4．“三個峰值”是資本利益最大化的外在標志。上述案例表明，貨幣形態(tài)的資本除了在匯市可以出現(xiàn)價值變化外，通常是沒有任何變化的，變化莫測的是資本的替身——各種有價證券。資本總是先躲進替身與有價證券所有人周旋，等到了市場價值的巔峰，其真身突然帶著投資人購買替身的真金白銀悄然溜走。
國際金融危機案例讓我們找到了預警危機的線索。一是不到“峰值”，資本絕對不會現(xiàn)出真身，即攀上“峰值”是資本現(xiàn)身的前提。二是要把替身的市場價值變?yōu)楝F(xiàn)實利潤，資本必須脫離替身還原為貨幣?，F(xiàn)實生活中，金融資產(chǎn)的“峰值”就是股市、房市和匯市攀升至歷史高位。這些有價證券的市值達到歷史高位的時刻，就是投資的理論收益達到最大化的時刻，也就是資本套現(xiàn)離場的時刻。抓住資本現(xiàn)身的前提，也就找到了爆發(fā)金融危機的臨界標志。
為什么說一定是股市、房市和匯市“三個峰值”同時出現(xiàn)，才標志金融危機迫在眉睫？因為國際資本投資從來都不會把錢裝在一個籃子里。同一筆資金必定是一部分投資股市，一部分投資房地產(chǎn)。一個市場攀升至高位，另一個市場疲軟，就滿足不了資本預定的利潤目標。因此，利用“三個峰值”作為金融危機的臨界標志完全可行。就民族資本而言，它們和國際資本斂財?shù)哪繕艘恢?，但是對國家宏觀經(jīng)濟的作用完全不同，民族資本通常繼續(xù)參加“血液循環(huán)”，不影響國家資金總量，而國際資本進入當?shù)亟鹑谑袌龅哪康氖菕赍X，利潤通常要匯出所在國，性質(zhì)屬于“抽血”。
金融自由化和美元本幣制從根本上損害了各國的貨幣主權(quán)。匯率市場化自然也讓外匯市場成了一個重要的贏利場所。我國沒有實行金融自由化，但匯率在資本跨國流動中仍有著舉足輕重的作用。在我國特定的環(huán)境中，國際炒家只能以人民幣的形式進行套利操作，他們最終要把金融利潤匯出中國，自然時刻關(guān)注匯率的變化。當股市和房市到達歷史高位之后，匯率如果再升高，就等于給國際金融炒家再增加一個贏利杠桿，提供了出逃時機。這時的匯率必然引爆資金外流。
四、避免“三個峰值”同時出現(xiàn)，防范國民經(jīng)濟大失血。
各國與國際金融炒家的較量不是在股市跳水之后，而是在之前。根據(jù)前述的金融危機臨界標志，政府可以采取有效應對措施，制止事態(tài)惡化。美元匯率創(chuàng)下新低之后，就要采取措施，收緊銀根，防止流動性從充裕向過剩發(fā)展。如果這第一道防線沒有奏效，出現(xiàn)市場投機收益大大超過資金成本后，政府可以采用綜合措施消除金融市場的泡沫。如果“三個峰值”都依稀可見，政府就必須采取一切必要措施，使股市、房市和匯率的峰值此起彼伏，交替升降，力避“三個峰值”同時出現(xiàn)，在時機上有效錯開國際資本套現(xiàn)離場的時間。這樣，巨額民族財富短時間內(nèi)流失的現(xiàn)象即劇烈金融震蕩就可以避免。
預警機制實施方案篇十二
教導處必須每學期至少安排一次，分年級段對學生進行有關(guān)傳染病防控的教育；班主任要利用晨會、班會等陣地對學生進行衛(wèi)生習慣養(yǎng)成教育；全校老師都應時刻關(guān)注學生的生活情況和身體狀況，對學生進行健康教育和正確的引導。所有學生必須參加一年一度的體檢，發(fā)現(xiàn)有疾病和傳染病的學生，班主任應及時告知其家長，督促家長對孩子進行治療。
總務處要安排督促每月兩次對教室進行消毒，爆發(fā)期間堅持一天一消毒。
若學生生病，上班時間由班主任及時聯(lián)系家長，需要去醫(yī)院就診的，由班主任負責；在班主任不在的情況下，由科任教師帶學生去醫(yī)院，不得拖延，更不得以任何理由委派其他學生帶去看病。
發(fā)現(xiàn)傳染病，應及時向?qū)W校匯報，并通知家長，必要時進行隔離；如學生因病回家就診的，班主任應隨時詢問學生疾病情況；學生病愈后，持醫(yī)院的治愈證明方可返校學習，班主任要及時、妥善處理好患病學生的物品。發(fā)生重大傳染病，學校要及時上報并按疾病防控預案進行妥善處理。
近年來，校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生。究其因，既有社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾在小學校園這一微環(huán)境中的體現(xiàn)，也是因為小學學生生理、心理機能和水平尚未完全成熟、個體認知水平較低、安全意識薄弱、自我防范能力差等因素使然。因此，對小學校園安全事件進行梳理，加強小學校園安全預警機制建設(shè)，將安全事件扼殺在萌芽狀態(tài)或有效控制事態(tài)，減少損失，已勢在必行。
１、環(huán)境惡化導致自然災害頻發(fā)。
伴隨著人類現(xiàn)代化進程加快的步伐，對資源的過度開采和對環(huán)境的肆意破壞，回報人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災害。四川汶川、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲的強大泥石流、海南的連續(xù)強降雨等，這些自然災害嚴重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。
２、社會矛盾對校園的沖擊。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會治安情況較復雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報復社會的對象，對未成年小學生和教職員工的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。
雖然安全一直為各級各部門所重視，學校配備了校警和保安、安裝了監(jiān)控等，在人力、物力、財力上得到政府的大力支持并相應的進行了校園安全建設(shè)，但仍然存在以下管理漏洞：
一是安全意識不到位，執(zhí)行安全管理制度力度不夠，導致安全管理浮于表面；
二是沒有完善的預警機制和應急預案，遇到突發(fā)事件應急能力差；
三是與各執(zhí)法部門聯(lián)合不力，導致校園周邊隱患不能得到及時排除等。
１、課堂教學安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導致在教室外逗留的學生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學中監(jiān)控課堂不力，導致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對學生造成的傷害。
２、課外活動安全事件課間休息，學生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。
３、大型活動安全事件學校組織大型活動如運動會、文娛表演、社會實踐活動等出現(xiàn)的事件。
４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學前放學后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。
５、自然災害事件如汶川512的地震,火災事故的發(fā)生等。
６、網(wǎng)絡安全事件如學生迷戀網(wǎng)絡和游戲由此帶來的安全事件。
針對以園常出現(xiàn)的安全事件，學校只有加強安全預警機制建設(shè)，以教育為主，預防與控制相結(jié)合，預警與應急并行，才能更好的創(chuàng)造一個平安和-諧的校園，為學生的成長保駕護航。我校的具體做法有：
（一）領(lǐng)導重視、制度健全，加強組織保障。
１、學校成立了以校長為組長，分管安全的副校長為副組長，所有行政人員為成員的平安學校工作領(lǐng)導小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長負責日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。
２、學校黨政領(lǐng)導班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學校重要議事日程，將學校安全工作的各項措施真正落實到實處。學校主要領(lǐng)導對全校的安全穩(wěn)定工作負總責，各部門、處室主要領(lǐng)導為各部門安全穩(wěn)定工作第一責任人，各年級、班主任對本年級、本班級的安全穩(wěn)定負責，逐級簽定安全責任書，有效地促進了安全穩(wěn)定各項工作措施的全面落實。
３、學校安全管理制度健全，落實到位。學校在建立各級安全管理分工負責的同時，結(jié)合我校實際情況，建立健全了相應的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。
４、安全管理經(jīng)費有保障。學校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費的保障。保安人員工資、學校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟護航下順利開展。
1、學校制定了一系列的應急預案，成立了“校園突發(fā)事件預警、應急處置工作領(lǐng)導小組”，作為學校預防和處置校園突發(fā)事件的`領(lǐng)導機構(gòu)，負責指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預防和處置工作。在應急預案中分工明確，做到發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭有預警、有應急處置，有善后處理機構(gòu)等。
2、加強重點部位的安保。配足專職保衛(wèi)干部和校警、保安，對重點部位還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行科技防范，構(gòu)建起以人防、物防、技防為基礎(chǔ)的安保新格局。
3、加強重大活動和特殊時期的監(jiān)控與防范。在大型活動時，保安人員全程參與安保工作，班主任作好學生安全教育和防范；在特殊時段實行特別管理，如春季疫病流行時實行強化教育、日報等制度。
（三）切實加強校園安全管理工作。
1、狠抓內(nèi)部治安管理學校安保處加強了對校園的值班、巡邏，保安人員進行全天24小時值班制度，對進入校園可疑人員，進行跟蹤查問；對運出校園的物資，進行檢查；加強對教學樓、食堂的巡查，及時排除安全隱患；對進入學校的外來人員，進行登記；學生外出進行放學時段的控制，非放學時段須得班主任簽出門條等管理方式，確保了學校師生員工的人身與財產(chǎn)安全。
2、加強校園的交通管理，確保校園的交通安全整治了校園內(nèi)的交通秩序，要求教師車輛按要求停放到規(guī)定蕩然區(qū)域，建立交通標識，確保了良好的校園交通秩序。學生放學乘車時在學校保安人員組織下排除等候依次上車。
3、加強設(shè)施管理，消除火災隱患認真貫徹“預防為主，防消結(jié)合，群防群治”的方針，建立健全各項消防安全規(guī)章制度，簽定了安全責任書，明確了防火責任人職責。經(jīng)常對全校消防狀況進行調(diào)查摸底，特別是食堂、圖書館、實驗室、財務室、保管室等重點要害部位進行安全消防大檢查，對損壞的消防器材，及時維修、更新，每期組織培訓和安全演練。
4、衛(wèi)生安全常抓不懈學校是群體性食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生高發(fā)部門，做好學校衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大師生身心健康。學校積極落實各項食品衛(wèi)生規(guī)章制度，加強了對從業(yè)人員健康檢查、食堂的食品采購、餐具消毒和食品加工過程等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴防食物中毒事件發(fā)生。學校有專人進行醫(yī)務工作和傳染病管理，在傳染病多發(fā)季節(jié)實行日報制度和天天校園消毒處理。校園內(nèi)飲水由取得相應資格的公司安裝直飲水予以供應，保證了師生飲水衛(wèi)生。
（四）夯實安全基礎(chǔ)。
1、堅持人防、物防、技防相結(jié)合學校校舍和設(shè)備設(shè)施嚴格按照國家相關(guān)標準進行配置和維護；滅火裝置和應急照明設(shè)施、人員疏散標志設(shè)置規(guī)范；圍墻、護欄、大型聚集場所等設(shè)施達到相應的標準和行業(yè)要求。按照重點要害部位安全防范標準，規(guī)范安全防范工作。按要求配備必要的技術(shù)防范設(shè)施，如配備了校警一名，門崗配置了鋼叉、木棍、盾牌、防割手套、防暴膠輥等，學校的人防、物防、技防上了一個新的臺階。
2、加強外聯(lián)和保障體系，構(gòu)筑外圍安全防線。
學校與區(qū)公安分局、衛(wèi)生防疫部門、消防支隊、街道派出所等部門和單位密切配合，敦請有關(guān)部門經(jīng)常對學校周邊交通進行安全糾查，對學校周邊飲食攤點進行清理和檢查，預防食物中毒，防范傳染病發(fā)生；積極鼓勵師生參保，出現(xiàn)醫(yī)療費用等及時處置、索賠并做好善后處理工作，從而保證了校園周邊良好的環(huán)境秩序。
３、排查安全隱患，打造安全環(huán)境。
一是排查校園內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全隱患，如電腦室、儀器室、體育室等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二是了解教師思想動態(tài)，對矛盾和糾紛及時排查化解，防止群體事件。三是讓學生參與周邊生活和學習安全隱患調(diào)查，通過調(diào)查掃除了安全死角。
４、發(fā)揮學校教育優(yōu)勢，讓安全意識深入人心。
（1）深入開展法制宣傳、提高法律意識和自我防范能力。為了取得教育的實效，學校將法制學習和考試與繼續(xù)教育相結(jié)合，組織全體教職員工認真學習了《憲法》《中華人民共和國教育法》等法律，同時充分利用黑板報、櫥窗等，定期向全體師生宣傳法律知識。通過有規(guī)劃、有措施的在廣大教職工中進行宣傳，使教職工進一步增強了法制觀念和依法辦事、遵紀守法的自覺性，有力推進了依法辦教、以法治教、依法執(zhí)教、依法授教的法制建設(shè)工作，促進了學校精神文明建設(shè)。
(2)安全教學扎實有效的開展。
學校將安全教育納入學校教育教學計劃，間周一次由班主任進行安全教育課；校本課程安全教育作為一個體系進行編排并在地方課程中進入課堂學習；教師們上課有安全教育教案，課后有反思；各學科進行安全的滲透教育,積極營造校園安全文化，各類標語和標識充滿趣味化而不乏警示性，各種宣傳陣地都有安全教育的足跡。
（3）加強學生心理健康教育學校設(shè)立了心理咨詢室，針對個別學生學習、生活、心理各方面引發(fā)的心理問題開展心理咨詢、開設(shè)心理講座，緩解學生精神壓力，預防和解決因?qū)W習、升學等造成的普遍性心理問題，增強了學生的心理適應能力。校園安全預警機制建設(shè)作為安全管理的前哨，是學校實施素質(zhì)教育前提和保障，只有在管理上下足功夫，人人樹立安全意識，積極消除安全隱患，才能讓校園真正成為孩子健康成長的樂園。
１、環(huán)境惡化導致自然災害頻發(fā)。
伴隨著人類現(xiàn)代化進程加快的步伐，對資源的過度開采和對環(huán)境的肆意破壞，回報人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災害。四川汶川、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲的強大泥石流、海南的連續(xù)強降雨等，這些自然災害嚴重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。
２、社會矛盾對校園的沖擊。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會治安情況較復雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報復社會的對象，對未成年小學生和教職員工的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。
１、課堂教學安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導致在教室外逗留的學生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學中監(jiān)控課堂不力，導致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對學生造成的傷害。
２、課外活動安全事件課間休息，學生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。３、大型活動安全事件學校組織大型活動如運動會、文娛表演、社會實踐活動等出現(xiàn)的事件。
４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學前放學后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。
針對以園常出現(xiàn)的安全事件，學校只有加強安全預警機制建設(shè)，以教育為主，預防與控制相結(jié)合，預警與應急并行，才能更好的創(chuàng)造一個平安和-諧的校園，為學生的成長保駕護航。我校的具體做法有：
１、學校成立了以校長為組長，分管安全的副校長為副組長，所有行政人員為成員的平安學校工作領(lǐng)導小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長負責日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。
２、學校黨政領(lǐng)導班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學校重要議事日程，將學校安全工作的各項措施真正落實到實處。學校主要領(lǐng)導對全校的安全穩(wěn)定工作負總責，各部門、處室主要領(lǐng)導為各部門安全穩(wěn)定工作第一責任人，各年級、班主任對本年級、本班級的安全穩(wěn)定負責，逐級簽定安全責任書，有效地促進了安全穩(wěn)定各項工作措施的全面落實。
３、學校安全管理制度健全，落實到位。學校在建立各級安全管理分工負責的同時，結(jié)合我校實際情況，建立健全了相應的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。
４、安全管理經(jīng)費有保障。學校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費的保障。保安人員工資、學校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟護航下順利開展。
預警機制實施方案篇十三
近年來，校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生。究其因，既有社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾在小學校園這一微環(huán)境中的體現(xiàn)，也是因為小學學生生理、心理機能和水平尚未完全成熟、個體認知水平較低、安全意識薄弱、自我防范能力差等因素使然。因此，對小學校園安全事件進行梳理，加強小學校園安全預警機制建設(shè)，將安全事件扼殺在萌芽狀態(tài)或有效控制事態(tài)，減少損失，已勢在必行。
１、環(huán)境惡化導致自然災害頻發(fā)。
伴隨著人類現(xiàn)代化進程加快的步伐，對資源的過度開采和對環(huán)境的肆意破壞，回報人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災害。四川汶川、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲的強大泥石流、海南的連續(xù)強降雨等，這些自然災害嚴重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。
２、社會矛盾對校園的沖擊。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會治安情況較復雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報復社會的對象，對未成年小學生和教職員工的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。
雖然安全一直為各級各部門所重視，學校配備了校警和保安、安裝了監(jiān)控等，在人力、物力、財力上得到政府的大力支持并相應的進行了校園安全建設(shè)，但仍然存在以下管理漏洞：
一是安全意識不到位，執(zhí)行安全管理制度力度不夠，導致安全管理浮于表面；
二是沒有完善的預警機制和應急預案，遇到突發(fā)事件應急能力差；
三是與各執(zhí)法部門聯(lián)合不力，導致校園周邊隱患不能得到及時排除等。
１、課堂教學安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導致在教室外逗留的學生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學中監(jiān)控課堂不力，導致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對學生造成的傷害。
２、課外活動安全事件課間休息，學生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。
３、大型活動安全事件學校組織大型活動如運動會、文娛表演、社會實踐活動等出現(xiàn)的事件。
４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學前放學后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。
５、自然災害事件如汶川512的地震,火災事故的發(fā)生等。
６、網(wǎng)絡安全事件如學生迷戀網(wǎng)絡和游戲由此帶來的安全事。
針對以園常出現(xiàn)的安全事件，學校只有加強安全預警機制建設(shè)，以教育為主，預防與控制相結(jié)合，預警與應急并行，才能更好的創(chuàng)造一個平安和-諧的校園，為學生的成長保駕護航。我校的具體做法有：
（一）領(lǐng)導重視、制度健全，加強組織保障。
１、學校成立了以校長為組長，分管安全的副校長為副組長，所有行政人員為成員的平安學校工作領(lǐng)導小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長負責日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。
２、學校黨政領(lǐng)導班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學校重要議事日程，將學校安全工作的各項措施真正落實到實處。學校主要領(lǐng)導對全校的安全穩(wěn)定工作負總責，各部門、處室主要領(lǐng)導為各部門安全穩(wěn)定工作第一責任人，各年級、班主任對本年級、本班級的安全穩(wěn)定負責，逐級簽定安全責任書，有效地促進了安全穩(wěn)定各項工作措施的全面落實。
３、學校安全管理制度健全，落實到位。學校在建立各級安全管理分工負責的同時，結(jié)合我校實際情況，建立健全了相應的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。
４、安全管理經(jīng)費有保障。學校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費的保障。保安人員工資、學校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟護航下順利開展。
1、學校制定了一系列的應急預案，成立了“校園突發(fā)事件預警、應急處置工作領(lǐng)導小組”，作為學校預防和處置校園突發(fā)事件的領(lǐng)導機構(gòu)，負責指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預防和處置工作。在應急預案中分工明確，做到發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭有預警、有應急處置，有善后處理機構(gòu)等。
2、加強重點部位的安保。配足專職保衛(wèi)干部和校警、保安，對重點部位還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行科技防范，構(gòu)建起以人防、物防、技防為基礎(chǔ)的安保新格局。
3、加強重大活動和特殊時期的監(jiān)控與防范。在大型活動時，保安人員全程參與安保工作，班主任作好學生安全教育和防范；在特殊時段實行特別管理，如春季疫病流行時實行強化教育、日報等制度。
（三）切實加強校園安全管理工作。
1、狠抓內(nèi)部治安管理學校安保處加強了對校園的值班、巡邏，保安人員進行全天24小時值班制度，對進入校園可疑人員，進行跟蹤查問；對運出校園的物資，進行檢查；加強對教學樓、食堂的巡查，及時排除安全隱患；對進入學校的外來人員，進行登記；學生外出進行放學時段的控制，非放學時段須得班主任簽出門條等管理方式，確保了學校師生員工的`人身與財產(chǎn)安全。
2、加強校園的交通管理，確保校園的交通安全整治了校園內(nèi)的交通秩序，要求教師車輛按要求停放到規(guī)定蕩然區(qū)域，建立交通標識，確保了良好的校園交通秩序。學生放學乘車時在學校保安人員組織下排除等候依次上車。
3、加強設(shè)施管理，消除火災隱患認真貫徹“預防為主，防消結(jié)合，群防群治”的方針，建立健全各項消防安全規(guī)章制度，簽定了安全責任書，明確了防火責任人職責。經(jīng)常對全校消防狀況進行調(diào)查摸底，特別是食堂、圖書館、實驗室、財務室、保管室等重點要害部位進行安全消防大檢查，對損壞的消防器材，及時維修、更新，每期組織培訓和安全演練。
4、衛(wèi)生安全常抓不懈學校是群體性食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生高發(fā)部門，做好學校衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大師生身心健康。學校積極落實各項食品衛(wèi)生規(guī)章制度，加強了對從業(yè)人員健康檢查、食堂的食品采購、餐具消毒和食品加工過程等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴防食物中毒事件發(fā)生。學校有專人進行醫(yī)務工作和傳染病管理，在傳染病多發(fā)季節(jié)實行日報制度和天天校園消毒處理。校園內(nèi)飲水由取得相應資格的公司安裝直飲水予以供應，保證了師生飲水衛(wèi)生。
（四）夯實安全基礎(chǔ)。
1、堅持人防、物防、技防相結(jié)合學校校舍和設(shè)備設(shè)施嚴格按照國家相關(guān)標準進行配置和維護；滅火裝置和應急照明設(shè)施、人員疏散標志設(shè)置規(guī)范；圍墻、護欄、大型聚集場所等設(shè)施達到相應的標準和行業(yè)要求。按照重點要害部位安全防范標準，規(guī)范安全防范工作。按要求配備必要的技術(shù)防范設(shè)施，如配備了校警一名，門崗配置了鋼叉、木棍、盾牌、防割手套、防暴膠輥等，學校的人防、物防、技防上了一個新的臺階。
2、加強外聯(lián)和保障體系，構(gòu)筑外圍安全防線。
學校與區(qū)公安分局、衛(wèi)生防疫部門、消防支隊、街道派出所等部門和單位密切配合，敦請有關(guān)部門經(jīng)常對學校周邊交通進行安全糾查，對學校周邊飲食攤點進行清理和檢查，預防食物中毒，防范傳染病發(fā)生；積極鼓勵師生參保，出現(xiàn)醫(yī)療費用等及時處置、索賠并做好善后處理工作，從而保證了校園周邊良好的環(huán)境秩序。
３、排查安全隱患，打造安全環(huán)境。
一是排查校園內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全隱患，如電腦室、儀器室、體育室等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二是了解教師思想動態(tài)，對矛盾和糾紛及時排查化解，防止群體事件。三是讓學生參與周邊生活和學習安全隱患調(diào)查，通過調(diào)查掃除了安全死角。
４、發(fā)揮學校教育優(yōu)勢，讓安全意識深入人心。
(2)安全教學扎實有效的開展。
學校將安全教育納入學校教育教學計劃，間周一次由班主任進行安全教育課；校本課程安全教育作為一個體系進行編排并在地方課程中進入課堂學習；教師們上課有安全教育教案，課后有反思；各學科進行安全的滲透教育,積極營造校園安全文化，各類標語和標識充滿趣味化而不乏警示性，各種宣傳陣地都有安全教育的足跡。
（3）加強學生心理健康教育學校設(shè)立了心理咨詢室，針對個別學生學習、生活、心理各方面引發(fā)的心理問題開展心理咨詢、開設(shè)心理講座，緩解學生精神壓力，預防和解決因?qū)W習、升學等造成的普遍性心理問題，增強了學生的心理適應能力。校園安全預警機制建設(shè)作為安全管理的前哨，是學校實施素質(zhì)教育前提和保障，只有在管理上下足功夫，人人樹立安全意識，積極消除安全隱患，才能讓校園真正成為孩子健康成長的樂園。
預警機制實施方案篇十四
近年來，在國稅系統(tǒng)查處了多起影響較大的職務犯罪案件，如河北省原國稅局局長李真案、原內(nèi)蒙古國稅局局長肖占武案等。稅務系統(tǒng)目前是各級檢察機關(guān)開展預防職務犯罪工作的八個重點系統(tǒng)之一，因此，探索如何規(guī)范國稅機關(guān)及其工作人員的行政行為，提高監(jiān)管效能，變被動的事后查處為主動的事前調(diào)控和監(jiān)督具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、國稅部門職務犯罪的特征。
在當前的情況下，國稅人員作為國家工作人員職務犯罪，較之非國家工作人員職務犯罪，前者的社會危害性要大得多，是我們遏制的主要對象，我們所研究的職務犯罪，主要是指國家工作人員的職務犯罪。
職務犯罪作為犯罪的一個種類，具有犯罪的所有基本特征：(1)社會危害性；(2)刑事違法性；(3)應受刑罰性。職務犯罪作為一類相對特殊的犯罪，具有不同于其他犯罪的獨有特征：(1)主體單一性特征，即職務犯罪的主體是具有某種與公共利益相關(guān)職務的人；(2)行為的職務關(guān)聯(lián)性特征，即犯罪行為與其犯罪主體的職務具有內(nèi)在的必然的聯(lián)系。也就是說，實施職務犯罪，必須是利用了與其職務有關(guān)的便利條件；(3)客體特殊性特征，即職務犯罪侵犯的共同客體是國家對職務行為的管理活動及社會公眾的利益。這是職務犯罪與其他犯罪的重要區(qū)別之處，也是職務犯罪對國家政權(quán)和社會公眾具有特別重大危害的主要表現(xiàn)。
國稅部門職務犯罪既具有上述國家工作人員職務犯罪的基本特征，又有其具體表象：
1、稅務工作人員職務犯罪的主體是一個特定主體，非從事稅收工作的人員不能獨立成為本罪的主體。稅務工作人員職務犯罪侵害的客體是國家稅務機關(guān)正常的稅收活動和稅收征管秩序，侵害了國家稅務機關(guān)的稅收征管秩序，必然危害稅務機關(guān)的正常活動，侵害稅機關(guān)的正常活動，也就必然危害稅收機關(guān)的征管秩序。
2、稅務工作人員職務犯罪往往利用職務之便，在行使稅收執(zhí)法權(quán)和稅收行政管理權(quán)過程中牟取非法利益。對職務犯罪而言，非法利益主要是物質(zhì)上的獲取和精神上的滿足，可以是有形的，也可以是無形的。權(quán)錢交易是職務犯罪的典型表現(xiàn)，也是政治和經(jīng)濟以某種扭曲方式結(jié)合的產(chǎn)物，其實質(zhì)是少數(shù)稅務工作人員利用國家賦予的權(quán)力作交換，謀取金錢、物質(zhì)及其他利益，以滿足個人私欲的一種畸形的交易行為。稅務人員執(zhí)法犯法、以稅謀私，是稅款流失的原因之一。1996年以來，稅務總局直接組織查處的大案要案，都與稅收執(zhí)法運行中存在的問題有關(guān)。涉案稅務人員有的失職瀆職、玩忽職守，有的收受賄賂、貪贓枉法，有的內(nèi)外勾結(jié)、通謀參與。
3、貪污受賄、徇私舞弊、失職瀆職是稅務人員職務犯罪的主要形式。稅務工作人員職務犯罪多發(fā)生在稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅收處罰等環(huán)節(jié)。如在增值稅一般納稅人資格認定、出口退稅審批、發(fā)票管理、納稅額核定、減免緩等方面的違法行為。有的還利用手中的權(quán)力，敲詐勒索納稅人，索賄受賄，造成巨額稅款流失。在主觀方面，稅務工作人員瀆職犯罪屬于故意犯罪，即行為人明知納稅人應該繳納稅款，為徇私情而故意不征或少征稅款，或者行為人明知納稅人不符合發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅的條件為徇私情而故意為其發(fā)售發(fā)票、辦理抵扣稅款或出口退稅等。少數(shù)稅務人員與不法企業(yè)通謀，騙取出口退稅，有的還偽造材料，隱瞞真相，弄虛作假，不征、少征應征稅款，給國家稅收造成重大損失。
4、職務犯罪具有較大的隱蔽性和欺騙性。隨著國內(nèi)市場的進一步開放，社會主義市場經(jīng)濟更加發(fā)展、更加活躍，職務犯罪的作案方式和手段出現(xiàn)了一些新的變化。一是以“合法”形式實施職務犯罪；二是利用股票發(fā)行、上市和企業(yè)破產(chǎn)、拍賣、投資等時機，非法收取股票等有價證券和其它好處；三是利用社會關(guān)系網(wǎng)進行犯罪；四是貪污賄賂等職務犯罪的目的和手段從單向向雙向、多向，由個體向糾合性發(fā)展，內(nèi)外勾結(jié)、里應外合作案增多；五是賄賂犯罪中，行賄與受賄雙方利益一致，相互包庇，行賄者不再追求一時一地的利益，而是圖謀“長線投資”，通過源源不斷地投入，建立牢固的“金錢——權(quán)力”紐帶。職務犯罪較之一般犯罪的危害性更為嚴重，其有多次作案的可能，在社會上更易產(chǎn)生惡劣的負面影響。
二、對國稅部門預防職務犯罪的成因分析。
職務犯罪是國家權(quán)力異化的典型形態(tài)，是腐敗現(xiàn)象的最高級、最極端的表現(xiàn)形式，因此是最嚴重的腐敗。稅務工作人員職務犯罪具有很大的危害性，它侵害了國家稅務機關(guān)的征管秩序和正常征管活動，由此而帶來的影響和危害是巨大的，也是黨員干部腐敗的一種表現(xiàn)，損害了稅務機關(guān)和稅務干部的形象，既危害國家，危害社會，也危害家庭。
職務犯罪產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有宏觀方面的原因，也有微觀方面的原因。宏觀原因包括政治因素、經(jīng)濟因素、思想道德文化因素、法律因素等。政治因素是指現(xiàn)行的政治體制不完備，權(quán)力運行中存在弊端，國家公務人員管理上存在漏洞；經(jīng)濟因素是指由于落后社會生產(chǎn)力的局限，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中的權(quán)力沖突，市場競爭機制的局部紊亂，社會物質(zhì)利益分配失調(diào)等因素；思想、道德、文化素質(zhì)因素是指思想、文化消極因素的影響，道德領(lǐng)域的缺陷與不足對職務犯罪的影響等；法律因素主要是指對職務犯罪追究、懲處的立法和司法上存在缺陷。微觀原因包括客觀因素和主觀因素。客觀因素是指各種管理制度上存在的漏洞，社會不正之風的侵襲，社會輿論導向的偏軌，組織不純，執(zhí)紀不嚴，執(zhí)法疲軟，賞罰不明，國家監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)不力等。主觀因素是指個人需求失控，欲壑難填；人生觀腐朽，價值觀顛倒；私欲惡性膨脹，利令智昏，公仆意識淡漠；特權(quán)思想嚴重，對工作不負責任，缺乏社會責任感等等。
在稅收工作實踐中，預防職務犯罪是一項治本之策。防范職務犯罪勝于懲治職務犯罪。懲治于既然只能治標，防范于未然才能治本。這種理念已經(jīng)在現(xiàn)實中轉(zhuǎn)化成為世界各國和國際社會治理職務犯罪的實際行動和重要經(jīng)驗。開展職務犯罪預防工作，使用非刑罰的方法，通過疏導心理、依靠健全制度、運用警示教育，能夠制止職務犯罪于未然狀態(tài)。打擊是被動的，預防則具有更大的主動性，是先發(fā)制人。只重視打擊職務犯罪而忽視預防，治理職務犯罪的工作就會陷于被動，專門機關(guān)就會因為整天忙于查處職務犯罪而疲于奔命。要獲得主動權(quán)，只能從預防人手，尋找時機，實行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。把治理職務犯罪的工作重點放在預防方面，通過廣泛的預防犯罪網(wǎng)絡，主動發(fā)現(xiàn)犯罪的苗頭和征兆，進行預警，并采取一些必要的措施，可以將職務犯罪制止于萌芽狀態(tài)。此外，預防職務犯罪是治理職務犯罪的一種低成本策略。每年發(fā)生大量的職務犯罪案件，給國家和社會造成巨大的經(jīng)濟損失，并引發(fā)難以數(shù)計的間接經(jīng)濟損失。案件發(fā)生后，國家追訴犯罪，要投入大量的人力、物力和財力。如果能有效預防職務犯罪，大幅度減少職務犯罪人數(shù)，就可能節(jié)約大量資金，用于經(jīng)濟建設(shè)、公民福利和科學文化教育事業(yè)。從經(jīng)濟學的角度出發(fā)，預防職務犯罪最為劃算，是低成本策略最佳選擇。
稅務機關(guān)作為主管稅收行政執(zhí)法的職能機構(gòu)，除內(nèi)部行政管理行為外，其外部職能主要體現(xiàn)在實施稅收征收、管理、檢查以及實施稅務行政許可、行政處罰等方面。通過認真研究各項工作流程，結(jié)合近幾年國稅系統(tǒng)所出現(xiàn)的常見職務犯罪進行分析，我們認為目前在國稅系統(tǒng)有的工作環(huán)節(jié)上由于監(jiān)督制約機制不夠健全，監(jiān)控力度不夠，監(jiān)控缺乏連續(xù)性,一些潛在危險仍然存在，表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）行政許可方面：在整個流程中有兩種情況值得注意：一是申請行政許可的辦事群眾想在規(guī)定時限內(nèi)提前辦理，二是提供不合格或虛假登記申報材料，為達到目的，可能會通過各種手段使工作人員給予方便。
（二）稅款征收方面(這里主要指對個體工商戶和部分采用核定征收方式的納稅人的稅款征收)。主要有兩個環(huán)節(jié)即核定稅額和核定征收率應引起注意：一方面由于是定額收取，加之經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模不易準確把握，在核定稅額時難免有較大的伸縮空間；另一方面，由于納稅人往往兼營多個行業(yè)的應稅項目，且主營項目可能經(jīng)常變動，這就給核定征收率時適應不同的行業(yè)標準提供了較大的伸縮空間。在確定征稅標準后，由于經(jīng)營戶的頻繁變動，如果對新增經(jīng)營戶的情況不能及時掌握，在征收環(huán)節(jié)上就容易出現(xiàn)少收、漏收、收人情費以及多收、亂收等現(xiàn)象。
（三）稅務管理方面：主要集中在一般納稅人資格認定的審查、納稅人使用發(fā)票的審批和減免稅、出口退稅、延期繳納稅款的審核、審批等方面，納稅人為達到獲取資格和享受優(yōu)惠的目的，可能提供虛假材料，以及采取其他不正常的手段拉攏工作人員，相關(guān)工作人員由于長期與納稅人的接觸，出于人情方面的考慮，可能出現(xiàn)不按照規(guī)定程序認真審核資料、負責任地開展實地考查的現(xiàn)象，甚至可能出于個人利益的考慮，幫助納稅人蒙混過關(guān)。
（四）稅務檢查方面：主要有兩種可能，一是在實施稅務檢查的過程中，違反稽查工作規(guī)程，或由于不能自覺杜絕吃請受禮的問題，導致出現(xiàn)查大報小等“放水”的現(xiàn)象，或者為納稅人通風報信（出謀劃策），幫助納稅人逃避處罰。二是對涉嫌犯罪的稅務違法案件該移送司法機關(guān)處理的不移送，越權(quán)處理，以罰代刑。
（五）行政處罰方面：從發(fā)現(xiàn)案源到立案、調(diào)查取證、采取強制措施、案件調(diào)查終結(jié)到審核和作出處罰決定等環(huán)節(jié)中，有的環(huán)節(jié)如不注意監(jiān)控，不加強預防和監(jiān)督，出現(xiàn)不規(guī)范行為甚至腐敗行為的可能性就很大，如：辦案人員接到舉報或在日常管理、檢查中發(fā)現(xiàn)案源，管理相對人想私自了結(jié)，辦案人員認為不易被發(fā)現(xiàn)而擅自不進行立案調(diào)查；在調(diào)查取證上，如果當事人事前已暗示辦案人員或與辦案人員達成某種默契，辦案人員可能會采取一些措施，將自已認為合適的證據(jù)收集起來，把不利于減輕處罰的證據(jù)放棄或毀掉，以此達到減輕處罰的目的；在作出處罰決定時，濫用自由裁量權(quán)，因為法律法規(guī)中規(guī)定的處罰自由裁量的幅度很寬，如不增強工作透明度，不進行必要監(jiān)控，很容易滋生不規(guī)范行為甚至腐敗行為。
（六）內(nèi)部行政管理方面：主要涉及干部人事任免、大宗物品采購、大額資金支出等方面，基于現(xiàn)行領(lǐng)導體制，如不能很好的執(zhí)行民主集中制，對這些須由“一把手”拍板定奪事項，很可能出現(xiàn)由于失去必要的監(jiān)督，導致的權(quán)力尋租。
從以上情況可以看出，在稅務行政管理和執(zhí)法的過程中還存在著一些可能出問題的薄弱環(huán)節(jié)，因此必須加強對工作程序的監(jiān)管，增大工作透明度，同時，建立有效的監(jiān)管機制，嚴格監(jiān)控關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，強化事前監(jiān)督，使預防工作變被動為主動。
四、加強對工作程序的監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管機制。
無數(shù)典型案件表明，職務犯罪形成的主要原因是違法和規(guī)避辦事程序。如果我們能夠守住法律程序這道防線，將違法行為遏制在違犯程序這道檻上，那么更為嚴重的職務犯罪就可以避免，從行為學上講，當事人根據(jù)比較效益，也就不會冒被發(fā)現(xiàn)的風險，繼續(xù)實施其他犯罪行為。因此，加強程序監(jiān)督應當是今后一個時期預防職務犯罪工作的重點，對國稅系統(tǒng)來講，程序監(jiān)管主要有以下幾個方面：
（一）在行政許可方面，一是進一步完善限時服務工作制度，相關(guān)部門應根據(jù)實際情況區(qū)別不同類型的工作，研究確定合理的辦理時限，并將其對外公告，嚴格每一工作環(huán)節(jié)的時限要求，提高工作效率；二是嚴格審查登記申報材料，對登記材料的真實性由主管部門負責核實，并由考核督查部門進行不定期的隨機抽查；三是進一步做好政務公開工作，讓辦事群眾全面了解辦理涉稅事項的條件及程序。
（二）在稅款征收方面：一是承擔稅額核定職能的單位(部門)，應集體研究確定不同類型、不同規(guī)模、不同地段、不同經(jīng)營狀況的經(jīng)營戶的應納稅額和兼營不同應稅項目的納稅人適用的征收率；二是要加強與工商、技術(shù)監(jiān)督等職能部門的信息溝通，依托稅收監(jiān)控系統(tǒng)做好信息比對，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的漏征漏管戶，督促有關(guān)責任人員及時排查；三是定期組織管理員對責任區(qū)域開展交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，對有關(guān)責任人要做出必要的組織處理。
（三）在稅務管理方面：一是要加強對稅務登記、發(fā)票管理、稅負核定、停歇業(yè)戶管理的監(jiān)督制約，各工作環(huán)節(jié)要嚴格按照工作流程的要求層層把關(guān)，誰簽字誰負責；二是對減、免、緩稅的審批等內(nèi)容進行監(jiān)督制約，嚴格落實減免緩集中審議制度，防止發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)偷逃稅款、明緩實欠、明欠實免等現(xiàn)象。
（四）在稅務檢查方面：一是要進一步明確稽查“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四環(huán)節(jié)崗位職責、任務、工作標準和各項業(yè)務的時限要求，讓每個崗位的干部清楚自身應當做什么，不能做什么，怎樣做以及應當達到的要求（標準）。二是要落實稽查工作底稿制度，檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點必須當天在底稿上登記，由參與檢查的所有人員簽字確認，并及時向部門負責人匯報，體制上形成監(jiān)督制約機制。三是法制部門要對每一起案件的稽查程序是否合法、處罰依據(jù)是否準確、案件定性是否正確、處罰是否到位進行認真復查；上級稽查部門要不定期對辦結(jié)的稽查案件組織復查，防止重責輕罰、高定低罰、以補代罰、以罰代刑等問題的發(fā)生。
（五）在行政處罰方面，一是嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)法，法制部門要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度；二是案件指導、核審部門應會同辦案單位根據(jù)實際情況在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)制定出各類案件的辦結(jié)時限并嚴格執(zhí)行，建立信息反饋表，待結(jié)案后向上級主管部門和指導審核部門備案。
（六）在內(nèi)部行政管理方面：要從重大工作部署、基建招標及物品采購等方面進一步完善并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，通過深化征管改革、人事制度改革、財務管理改革，完善制度、健全機制，鏟除滋生職務犯罪的土壤。此外，還應積極探索運用信息化手段對“兩權(quán)”進行監(jiān)督制約的嘗試，如完善稅收質(zhì)量管理系統(tǒng)、稅務執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，開發(fā)執(zhí)法責任制考核系統(tǒng)、行政管理等系統(tǒng)軟件，使傳統(tǒng)的“人盯人、人管人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C器管人”，并最終實現(xiàn)“人機結(jié)合”，從而使“兩權(quán)監(jiān)督”手段發(fā)生質(zhì)的飛躍，真正實現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)的規(guī)范運作，從源頭上消除和遏制“權(quán)錢交易”、權(quán)力濫用和“不作為”等違法犯罪的發(fā)生。
預警機制實施方案篇十五
為預防和控制經(jīng)血傳播疾病的發(fā)生，保障臨床用血質(zhì)量和安全，經(jīng)研究決定我站將全面開展核酸檢測。為穩(wěn)步推進核酸全面檢測，不影響血液批放行，滿足臨床用血需求，制定本試運行方案。
為順利開展全面核酸檢測工作，成立核酸檢測工作小組，工作組負責全面推行核酸檢測試運行工作，協(xié)調(diào)處理試運行過程中的相關(guān)問題。核酸檢測工作小組由田站長總負責，分管站領(lǐng)導和相關(guān)科室積極配合。
根據(jù)衛(wèi)計生發(fā)〔2013〕22號，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)全面推進血站核酸檢測工作實施方案（2013—2015年）提出的工作目標，到2015年，血液篩查核酸檢測基本覆蓋全國。2014年5月27日，省衛(wèi)計委又下發(fā)了“關(guān)于全面推進供血核酸檢測工作的通知”，要求各市要按照原衛(wèi)生部《全面推進血站核酸檢測工作實施方案（2013—2015年）》要求，迅速開展核酸檢測工作。確保2014年下半年在全省全面開展供血核酸檢測。為全面推進我站核酸檢測工作，目前前期準備工作已就緒，人員、設(shè)備、資金已到位。經(jīng)研究決定自2014年7月1日開始對我站所有獻血員標本（包括沂源采血點）進行核酸檢測。
1、資源保障：器械科購買進口核酸采血管，僅供沂源采血點使用，為沂源采血點配備標本離心機二臺（一臺備用），購買標本運輸箱3個（hiv送檢一個，沂源采血點一個，備用一個）。（確認6、20號之后到位，6、30前完成）。
2、沂源采血點標本的運送：沂源采血點工作人員嚴格按《血液標本留取程序。
》留取標本和離心，置于2—6℃冰箱保存。標本由計劃送血人員運回。根據(jù)工作需要，沂源計劃送血增加一次，同時減少一次急癥送血。即每周二、四、六計劃送血三次，中午下班時由送血司機把標本及原料血捎回。為保證核酸標本檢測不超48小時，沂源采血點工作人員工作時間調(diào)整，接血當日下午采血點工作人員休息，周日休息。
3、機采血小板計劃的下達：血液供應科提前和臨床溝通，說明我站下一步的工作目標和任務（全面核酸檢測并納入批放行）及造成的血液供應時間的變更，達成共識，取得諒解。合理安排血小板預約和采集計劃，血小板采集計劃截止到每天下午16：00點之前。
4、機采血小板標本的交接：機采成分科按照血液供應科下達的采集計劃預約獻血員，安排獻血員第二天早上7：30分之前到達血站，血小板標本必須于每天上午9：30之前分別與酶免實驗室和核酸實驗室當面交接。
5、全血標本的交接：各采血點2014年7月1日起，所有采集的血液同時留取核酸標本和酶免實驗室標本。待檢室每天早上與酶免實驗室和核酸實驗室當面交接標本，未檢、待檢和待放行的原料血和成分血分別存放并標識。
分制備科和獻血服務科機采成分。
2、質(zhì)量保證：核酸實驗室應建立室質(zhì)控標準操作規(guī)程，實驗室的每一批檢測應至少有一個弱陽性室質(zhì)控品，該室質(zhì)控品應參與混樣、核酸純化、拆分或聯(lián)檢及鑒別檢測的全過程。實驗結(jié)束后，依據(jù)室質(zhì)控的判定規(guī)則對實驗結(jié)果進行分析和審核，保證檢測結(jié)果準確可靠。
1、每天下午血液質(zhì)量控制科根據(jù)酶免實驗室和核酸實驗室的檢測報告執(zhí)行隔離放行。
2、若遇核酸拆分檢測，全血及成分血第二天8：30之前放行，單采血小板第二天7：30之前放行。
本方案擬自20xx年7月1日實施，試運行一段時間后，由工作組對試運行過程進行評估，并擬定正式運行時間。
預警機制實施方案篇十六
核心提示:第三方調(diào)查公司、2009年中國大學生就業(yè)報告（就業(yè)藍皮書）數(shù)據(jù)提供方麥可思公司日前發(fā)布報告，對11個畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)連續(xù)3年居高的專業(yè)亮起了“紅牌”，并建議政府和高校應對這些專業(yè)進行減招。
讓公眾意想不到的是，這些專業(yè)大部分都是目前報考火熱的專業(yè)―――法學、計算機科學與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學、電子信息工程、會計學、中醫(yī)學、音樂表演、運動訓練。
專家認為，在報考火熱的“光環(huán)”下，這些專業(yè)卻潛伏著供大于求的危機。就此，我省教育廳高教處表示，目前我省已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎勵來激發(fā)高校在專業(yè)以及教學上進行探索。
紅牌調(diào)控專業(yè)。
黃牌警告專業(yè)。
臨床醫(yī)學、旅游管理、公共事業(yè)管理、信息與計算科學、數(shù)學與應用數(shù)學。
綠牌發(fā)展專業(yè)。
石油工程、材料物理、金屬材料工程、工程力學、地理科學。
調(diào)查報告：
麥可思調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工商管理、會計、音樂表演、中醫(yī)等11個熱門專業(yè)連續(xù)3年就業(yè)難。
專家建議：
梳理熱門和冷門專業(yè)，建立預警機制，對紅牌專業(yè)進行限制，對黃牌專業(yè)給予警示。
四川省教育廳：
我省已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎勵來激發(fā)高校在專業(yè)以及教學上進行探索。
1數(shù)據(jù)。
這一報告的數(shù)據(jù)源于麥可思連續(xù)2年“大學生就業(yè)報告”的調(diào)查數(shù)據(jù)，針對大學生就業(yè)率的調(diào)查，該調(diào)查選取大學生畢業(yè)半年后為調(diào)查起點，失業(yè)率數(shù)據(jù)中扣除了考研、留學的比例，其失業(yè)率調(diào)查數(shù)據(jù)被認為是國內(nèi)目前最科學的就業(yè)率、失業(yè)率調(diào)查數(shù)據(jù)。
綜合2年的數(shù)據(jù)，以及2009屆畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)查方得到了令人咋舌的結(jié)果。
2008屆畢業(yè)生與2007屆畢業(yè)生相比，失業(yè)最多的排在前10名的專業(yè)絕大部分是重合的：本科重合的專業(yè)有8個，高職高專重合的有7個。連續(xù)兩屆本科畢業(yè)生半年后失業(yè)率最高的排在前10名的專業(yè)主要集中在文學、法學、醫(yī)學和教育學等專業(yè)大類中。其中中醫(yī)學和運動訓練連續(xù)兩年都是失業(yè)率最高的10個專業(yè)。
失業(yè)率并不能完全說明問題。例如哲學專業(yè)，其就業(yè)情況也不盡如人意，但其本來招生數(shù)量就少，對失業(yè)問題的影響并不大。因此，調(diào)查組還對各專業(yè)的失業(yè)人數(shù)，即失業(yè)量進行了考察。
結(jié)果發(fā)現(xiàn)，失業(yè)量最多的排在前10名的專業(yè)普遍是招生人數(shù)多、近年來報考火熱的一些專業(yè)。其中，包括法學、計算機科學與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學、電子信息工程、會計學等。
供大于求是導致失業(yè)人數(shù)高升的主要原因。據(jù)記者了解，諸如國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理這類專業(yè)在行內(nèi)被稱為“具有普適性”的專業(yè)，幾乎國內(nèi)高校都“必設(shè)”了類似的專業(yè)。記者查詢了省內(nèi)各大高校類似專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)，一所普通的萬人高校，每年的畢業(yè)生人數(shù)都在400~600人。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來我國本科、高職高專各專業(yè)大類的招生結(jié)構(gòu)基本固定;在此前提下，專業(yè)的就業(yè)和失業(yè)狀況具有一定的慣性，如果不對其做出強制性調(diào)控，出現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)的可能性較小。
2分析。
不是社會提供的崗位不足而是專業(yè)供大于求。
失業(yè)量大的專業(yè)影響有多大？專家發(fā)現(xiàn)，失業(yè)量排在前10名的專業(yè)的學生在全國大學生總失業(yè)人數(shù)中的比例偏大，而且最近兩年失業(yè)集中在少數(shù)專業(yè)的趨勢加強。本科專業(yè)及方向在700個以上，而失業(yè)最嚴重的10個專業(yè)學生占了2008屆畢業(yè)生失業(yè)量的36%左右。這意味著，畢業(yè)半年后每100個失業(yè)大學生中，就有36位是來自這些專業(yè)。
失業(yè)最嚴重的10個專業(yè)在2007屆畢業(yè)生失業(yè)量中占33%左右。高職高專也存在同樣問題。
“這說明專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的程度較為嚴重，極少數(shù)專業(yè)造成了大學生失業(yè)主要部分?！丙溈伤紝＜?、西南財經(jīng)大學特聘教授王伯慶把原因歸結(jié)為“招生結(jié)構(gòu)”，并不是社會提供的崗位不足，而是這些專業(yè)供大于求。解決大學生就業(yè)問題的關(guān)鍵之一，就在于如何解決極少數(shù)專業(yè)造成嚴重失業(yè)的問題。
從各個省的情況來看，“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”比較嚴重的省份在云南（52.0%），四川排在較為靠后的位置，相比北京（42.7%）、上海（41.7%）等省市都要低，為38.6%。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)象雖在國內(nèi)不是最突出的，但問題仍然存在。
3建議。
建立預警機制限制紅牌專業(yè)警示黃牌專業(yè)。
如何解決“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，王伯慶認為建立國家、省級、校級三級專業(yè)預警機制是有效的辦法。
簡而言之就是通過對“危險”專業(yè)進行監(jiān)控和調(diào)整來實現(xiàn)。
王伯慶按專業(yè)的失業(yè)情況把專業(yè)分為3類：紅牌、黃牌、綠牌專業(yè)。紅牌專業(yè)是連續(xù)兩年落在全國失業(yè)率排前10名或失業(yè)量排前10名的專業(yè)，為高失業(yè)風險型專業(yè);黃牌專業(yè)是除紅牌專業(yè)外同時落在全國應屆畢業(yè)生失業(yè)率和失業(yè)量上升最快的前25名中的專業(yè);綠牌專業(yè)是就業(yè)率高、排位居全國專業(yè)前50名并且就業(yè)率或薪資增長最快（或金融危機時下降最慢）的前10名中的專業(yè)，為需求增長型專業(yè)。
王伯慶建議三級管理體制應通過專業(yè)失業(yè)情況來分析和調(diào)整，對紅牌專業(yè)進行限制，對黃牌專業(yè)給予警示，對綠牌專業(yè)給予發(fā)展。
對于紅牌專業(yè)限制，可通過“轉(zhuǎn)專業(yè)”和“二學位”等辦法分流在讀學生。另外，其新一年的招生量也要削減。削減不搞一刀切，而是按各學校的培養(yǎng)能力來判定，削掉一些培養(yǎng)能力不足的高校的紅牌專業(yè)。以法學專業(yè)為例，其失業(yè)率多年走高，失業(yè)量在近3年內(nèi)屬最多的10個專業(yè)之內(nèi)。但各個學校間仍然存在差異。據(jù)麥可思調(diào)查，在2008屆法學專業(yè)本科畢業(yè)生中，就業(yè)率最高的院?？梢赃_到充分就業(yè)，最低的院校則為56%，法學專業(yè)的全國平均就業(yè)率為77%。法學就業(yè)率最低的省和部分院校將削減招生量或暫停招生。
除此之外，王伯慶還認為，政府可考慮打破本科、高職高專批次限制，讓一些就業(yè)好的高職院校也能獲得好的生源。他認為，通過這些調(diào)整將逐步優(yōu)化高等教育的招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，較好地吻合社會對大學生的需求。
2007、2008屆本科、高職高專失業(yè)量最多的前10個專業(yè)及占總失業(yè)人數(shù)的比例。
層次本科高職高專。
屆次2008屆2007屆。
失業(yè)人數(shù)法學計算機科學與技術(shù)計算機應用技術(shù)計算機應用技術(shù)。
最多的。
10個專業(yè)。
占總失業(yè)人數(shù)的比例35.9%32.9%34.2%28.6%。
2007、2008屆高職高專畢業(yè)生半年后失業(yè)率最高的前10名專業(yè)。
2008屆失業(yè)率2007屆失業(yè)率。
中西醫(yī)結(jié)合43偵查30。
中醫(yī)學35法律事務29。
臨床醫(yī)學32治安管理26。
動漫設(shè)計與制作29小學教育25。
口腔醫(yī)學28計算機教育24。
裝飾藝術(shù)設(shè)計28臨床醫(yī)學24。
社會工作26體育教育23。
應用日語26化學教育23。
法律事務26初等教育22。
室內(nèi)設(shè)計技術(shù)25計算機應用與維護20。
2007、2008屆本科畢業(yè)生。
2008屆失業(yè)率（%）2007屆失業(yè)率（%）。
民族傳統(tǒng)體育30音樂表演28。
中醫(yī)學30運動訓練26。
口腔醫(yī)學29中醫(yī)學23。
繪畫29美術(shù)學20。
音樂表演28音樂學16。
動畫25生物技術(shù)16。
臨床醫(yī)學24體育教育16。
法學23生物工程16。
運動訓練23農(nóng)學15。
環(huán)境科學20應用心理學15。
省教育廳回應：
我省已著手激勵高校探索專業(yè)設(shè)置。
對于王伯慶的.觀點，省教育廳學生處有關(guān)負責人表示，高校的招生指標是由學校根據(jù)就業(yè)和報考情況申報計劃再由教育部審批后確定的，教育部核準的標準恰恰就是社會對專業(yè)的需求和整體報考情況。但是，仍然會不可避免地出現(xiàn)計劃不對稱或部分專業(yè)人數(shù)超標的現(xiàn)象。這和統(tǒng)計數(shù)據(jù)有一定關(guān)系，同時也跟高校的專業(yè)調(diào)整相對滯后有一定關(guān)系。高校培養(yǎng)學生的周期多為4年，等這一屆出現(xiàn)過剩時，下兩屆已經(jīng)在培養(yǎng)中了，不可能立即調(diào)整。為此，強化教學質(zhì)量，提高本科類高校對學生人文素質(zhì)的培養(yǎng)也是解決的根本辦法之一。
記者從省教育廳高教處了解到，目前四川已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎勵來激發(fā)高校在專業(yè)設(shè)置以及教學上進行探索。
一種爭議。
判定失業(yè)率。
誰的數(shù)據(jù)說了算？
判定失業(yè)率，誰的數(shù)據(jù)說了算？對此，記者采訪了省內(nèi)部分高校的有關(guān)負責人。對于數(shù)據(jù)反映的情況，大家都普遍認同，但認為，在操作層面上還有一定難度。
西華大學一招生負責人表示，首先，影響就業(yè)的因素很復雜，用什么標準來判定相關(guān)專業(yè)應歸入紅牌還是個問題，例如在經(jīng)濟危機時，制造類專業(yè)就業(yè)就相對難一些，但危機影響結(jié)束，這些專業(yè)又開始就業(yè)火熱了。因此，簡單的對比還不能作為判斷依據(jù)。
其次，電子科技大學有關(guān)負責人也認為，在數(shù)據(jù)的選擇上也存在問題。目前國內(nèi)就業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要有兩種，一種是教育部門公布的，一種是第三方提供的，社會對二者都存有質(zhì)疑，靠哪一種數(shù)據(jù)來判定哪些專業(yè)該亮紅牌都會引來爭議。
同步播報。
在川大學生對學校滿意度居前列。
第三方調(diào)查公司麥可思近日聯(lián)合搜狐網(wǎng)對今年進入大學的大一新生進行了調(diào)查，跟蹤了解大學生對大學生活的滿意度，并每月發(fā)布調(diào)查情況。從最新月度調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大學生對于大學生活的滿意度在不斷降低。
從各省的調(diào)查情況來看，四川學生對大學的滿意度一直排在前列，前3月一直居于前5名。這個月沖入了第一名。成為大學生們滿意度最高的省份。在四川就讀的新生對學校滿意度最高（33%），其次為上海（31%）、天津（31%）;最低為山西，新生對學校的滿意度為12%。
預警機制實施方案篇十七
以國務院、省、市、區(qū)新型冠狀病毒感染的.肺炎疫情防控工作有關(guān)會議精神為指導，認真貫徹落實對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導，建立健全防疫體系，加強對防疫活動的管理，預防、控制疫病，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全。
切實落實防控工作責任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴處理。落實各項防控措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應急儲備工作，有效預防和控制疫病的發(fā)生和流行。
領(lǐng)導小組下設(shè)有：防控指揮辦公室、疫情排查報告組、疫情處置組、宣傳組及后勤保障組。
(一)防控指揮辦公室。
負責應急工作的協(xié)調(diào)、指揮和報告工作;收集匯總各防控處置組的調(diào)查信息，進行綜合分析，并報告，包括鎮(zhèn)內(nèi)新型冠狀病毒疫情動態(tài)、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等;負責對新型冠狀病毒的業(yè)務指導、防控知識及醫(yī)療常識培訓等工作;統(tǒng)籌安排現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理，密切接觸者標本的采集及包裝運輸送樣工作。負責新型冠狀病毒疫情事件發(fā)生態(tài)勢判斷及對突發(fā)事件進行決策，負責全面領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。(黨政辦公室、衛(wèi)生院)。
(二)疫情排查報告組。
負責組織對疑似患者、重點區(qū)域返(來)廣人員、上級推送人員及密切接觸人員排查，掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進行統(tǒng)計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進展情況，向區(qū)衛(wèi)健局等上級部門報告新型冠狀病毒疫情信息動態(tài)。(應急管理辦公室、黨建辦、退役軍人服務中心)。
(三)疫情處置組。
負責對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區(qū)進行管控并隨時和終末消毒處理，負責培訓各院衛(wèi)生室消毒處理，控制疫情進一步蔓延。負責流行病學調(diào)查、危害評估等工作;根據(jù)防控工作的需要，負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資品目錄;對不配合接受隔離治療的患者，必要時由我鎮(zhèn)派出所依法協(xié)助采取強制措施。(綜合行政執(zhí)法隊、衛(wèi)生院、派出所)。
(四)維穩(wěn)宣傳組。
負責會同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導方案，負責鎮(zhèn)微信公眾號、微信矩陣宣傳管理，指導及相關(guān)部門做好疫情的信息發(fā)布、防控知識的宣傳教育等工作;負責開展新型冠狀病毒疫情應急知識普及、心理危機干預及防控技術(shù)支持;消除公眾恐慌，維護社會穩(wěn)定，以利于疫情的控制。(行政綜合服務中心)。
(五)后勤保障組。
負責新型冠狀病毒疫情控制所需設(shè)施、設(shè)備、藥品、檢驗試劑、現(xiàn)場工作人員防護用品等物資的儲備和調(diào)運工作，以滿足疫情處置需要。(黨政綜合辦公室)。
(一)提高意識，落實責任。
各科室、有關(guān)部門及要進一步提高意識，落實新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作責任制，落實好排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置，切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情的防控工作。
(二)積極宣傳提高疫病防控能力。
加強值班值守工作，嚴格落實在崗值班制度，做好防疫護具、消毒藥品等采購和儲備。發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)人員和車輛要及時上報鎮(zhèn)排查報告組及組織部。二是加強區(qū)域防控信息宣傳。各院要密切關(guān)注政府權(quán)威部門]發(fā)布的相關(guān)信息，及時通過宣傳欄、電子屏、微信矩陣、廣播等多種渠道，宣傳疫情預防等知識，引導群眾積極參與疫情防控工作。
(三)是強化消毒清潔防控手段。
加強衛(wèi)生保潔、病媒消殺工作，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。對公共場所及高頻次接觸的設(shè)施設(shè)備要重點清潔和定期消毒，強化人員流動密集公共區(qū)域通風消毒殺菌，確?？諝饬魍āａt(yī)院工作人員要加強自身防控，正確佩戴防護口罩，勤洗手，接觸生活垃圾的清潔人員應戴橡膠手套等，以身示范做好疫病防范工作。
(四)強化應急值守與應急保障。
要切實落實24小時專人值班和領(lǐng)導帶班制度，及時接聽和處置疫情舉報信息，確保信息暢通，有效應對，規(guī)范處置。
今年秋冬季，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作形勢嚴峻，各科室、鎮(zhèn)直部門要切實提高警惕，嚴加防范，發(fā)現(xiàn)有疫情及相關(guān)情況要立即向鎮(zhèn)排查報告組、指揮辦公室報告，扎實做好防控工作，務必做到守土有責、守土盡責。
預警機制實施方案篇十八
國內(nèi)首家分行業(yè)人才招聘網(wǎng)站英才網(wǎng)聯(lián)近日評出十大就業(yè)率最高專業(yè)，它們依次是：物業(yè)管理、游戲開發(fā)、金融、烹飪、行業(yè)市場研究、人力資源管理、電子工程技術(shù)、機械設(shè)計、電氣工程和建筑設(shè)計，其中，物業(yè)管理專業(yè)就業(yè)率達到100%。
據(jù)悉，這些就業(yè)率最高的專業(yè)，是相關(guān)職業(yè)指導專家結(jié)合職業(yè)分析評出的。有關(guān)專家指出，近幾年，物業(yè)管理專業(yè)出現(xiàn)了報名冷、就業(yè)熱的情況，一般情況下，學生到崗實習一段時間后都能簽約?，F(xiàn)在，物業(yè)管理的職責已不僅是過去管理煤氣水電、打掃衛(wèi)生了，而是幫助業(yè)主提升物業(yè)價值，并追求其中的附加價值，物業(yè)理念的升級給這個行業(yè)的就業(yè)帶來了新的契機。
在金融行業(yè)中，基金經(jīng)理成為最搶手及“升值”最快的職位。而東部沿海地區(qū)，一些烹飪專業(yè)優(yōu)秀人才到高檔餐廳做主廚月薪可達到8000元以上，甚至超過本科、碩士畢業(yè)生，但由于社會上普遍認為廚師的地位不高，導致這個專業(yè)面臨生源緊張的局面，造成了烹飪專業(yè)人才供不應求。
此外，行業(yè)市場研究專業(yè)的市場需求很大，人力資源管理專業(yè)依然走俏，電子工程技術(shù)專業(yè)供求呈旺勢，20底在上海舉辦的一次招聘會上，“電子工程技術(shù)人員”以招聘需求5300人、應聘者7800人的供求旺勢排名第一。機械專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率也一直居高不下，這個行業(yè)的待遇已經(jīng)走出谷底，如高級技術(shù)人員年薪至少在2.5萬元，工程師能拿到20萬元年薪。而電氣工程專業(yè)等寬口徑“應用型”人才也在年十分搶手。
預警機制實施方案篇十九
財政：以國家為主體，為了實現(xiàn)國家職能的需要，參與社會產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財政包括財政收入和財政支出兩個部分。在中國，對財政這一范疇有不同的認識：一種觀點認為，財政是由國家分配價值所產(chǎn)生的分配關(guān)系，這種價值分配，在國家產(chǎn)生前屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的財務分配，在國家產(chǎn)生后屬于國家財政分配;第二種觀點認為，財政是為了滿足社會共同需要而對剩余產(chǎn)品進行分配而產(chǎn)生的分配關(guān)系，它不是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而是隨著剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生而產(chǎn)生的;第三種觀點認為，財政是為滿足社會共同需要而形成的社會集中化的分配關(guān)系。
稅收：是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。
金融指標有很多種，但作為cpi的預期因子應必須具備：在一定程度上代表居民消費的價格水平;所選因子應具有一定宏觀代表性;與cpi有一定程度相關(guān);所選因子能夠直觀地反應當前經(jīng)濟狀況。眾所周知，農(nóng)產(chǎn)品價格變化能夠影響未來cpi的走勢，而且cpi對其波動反應靈敏。本人認為受國家宏觀調(diào)控的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格變化預期保持相對穩(wěn)定，還具有時序性和可得性等特點，對cpi有價格發(fā)現(xiàn)功能。所以，本文主要從影響cpi所占比重最大的食品類入手，把農(nóng)產(chǎn)品價格作為cpi的預期因子，來檢驗二者的關(guān)系。設(shè)計指標包括：居民消費價格指數(shù)(cpi)、農(nóng)產(chǎn)品期貨價格指數(shù)(qd)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨價格指數(shù)(xd)。為了消除經(jīng)濟變量可能存在的異方差引起的不利影響，并且考慮在分析中取各變量的自然對數(shù)后不會改變變量之間關(guān)系，本文首先對數(shù)據(jù)取自然對數(shù)化進行平滑處理，分別記為lncpi、lnqd和lnxd。
為了進一步探究cpi與qd的數(shù)量關(guān)系，下面我們選定lnqd的滯后5期和6期作為解釋變量，lncpi為被解釋變量構(gòu)造如下模型，模型計量結(jié)果見表3。
從表3模型參數(shù)估計結(jié)果來看，各系數(shù)都能通過t檢驗，證明系數(shù)估計值顯著，模型通過f檢驗，表明整個模型是顯著的，r2在50%左右，模型擬合度還行。因為考慮的是cpi先行5期的預測，在此沒有對cpi與qd進行協(xié)整分析，找出長期的均衡關(guān)系。模型選用的是qd滯后5期和6期數(shù)據(jù)，下面我們可以利用模型估計之外的最新5期中qd的數(shù)據(jù)來驗證2011年1月至4月cpi值，了解cpi模型預測值與真實值的吻合度，檢驗結(jié)果見表4。
從表4的數(shù)據(jù)來看，吻合度達到99.56%，因此我們可以用模型對未來cpi進行預測。目前還有2010年11月、12月和2011年1月至5月的期貨價格指數(shù)可以來預測2011年5月至10月的cpi走勢。預測結(jié)果見表5。
從模型預測結(jié)果來看未來6個月cpi的增幅還將維持在5%的高水平，最低也在104.69，最高將達到105.29，按照慣例超過5%的通貨膨脹水平屬于嚴重通貨膨脹，因此政府部門對控制物價迅猛上升和穩(wěn)定物價的相關(guān)政策還不能松懈，防通脹至少要實施到今年年底。
(1)農(nóng)產(chǎn)品期貨價格和現(xiàn)貨價格都能直接影響我國cpi的走勢，農(nóng)產(chǎn)品期貨價格能夠提前大約半年時間預期出cpi的基本走勢，但是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)價幾乎與cpi走勢同步，無法形成價格預期。因此我們應把農(nóng)產(chǎn)品期貨價格作為cpi的先行指標，提前做好相應的調(diào)控政策，避免cpi的劇烈波動。
(2)我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場不是脫離現(xiàn)貨市場存在的一個單純金融市場，它與現(xiàn)貨市場聯(lián)系十分緊密，這也進一步表明它能有效抵抗金融市場的劇烈變動所造成的風險。符合cpi預期因子穩(wěn)定性和現(xiàn)實性的原理。
(3)由農(nóng)產(chǎn)品期貨價格預期的未來5個月我國cpi的增幅還將持續(xù)在5%附近，最高將達到105.29，將繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。因此相關(guān)部門對物價穩(wěn)定的政策監(jiān)控還不能松懈，需要加強力度來維持物價的穩(wěn)定。自去年十月份以來，半年內(nèi)央行已經(jīng)連續(xù)五次加息，說明政府在抗擊通貨膨脹、穩(wěn)定物價的力度和決心，但還不能松懈。
我國期貨市場還剛發(fā)展不久，還沒有形成一套完善的法律法規(guī)體系，鑒于其在價格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風險上的功能發(fā)揮得越來越好，需要進一步引導和發(fā)展我國期貨市場，建立科學、合理的期貨價格指數(shù)體系。同時還需加強證監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部的合作，共同對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場進行監(jiān)管，完善信息紕漏機制，做到及時、公開公正的信息公布。
農(nóng)產(chǎn)品期貨價格可以作為cpi的預警機制，反過來，我們也可以利用宏觀經(jīng)濟走勢來開發(fā)和分析新的期貨品種上市交易，促進我國金融市場的不斷完善和發(fā)展。因此，我們可以適當增加農(nóng)產(chǎn)品期貨市場套期保值者的比重，從市場上、交易量上和價格上去規(guī)范期貨市場的發(fā)展。
進一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)高效和農(nóng)民增收的相互關(guān)系，讓農(nóng)民切切實實享受到農(nóng)產(chǎn)品期貨市場給他們帶來的便利，讓集約生產(chǎn)，訂單交易成為有效抵抗菜農(nóng)和糧農(nóng)因為價格的劇烈波動所帶來的風險，有效避免“谷賤傷農(nóng)”和“農(nóng)民賣菜難，居民買菜貴”的現(xiàn)象。