在全國助殘日活動上的講話（精選15篇）

    總結(jié)是一種思考的過程，通過總結(jié)，我們可以更加明確自己的目標(biāo)和方向。在寫總結(jié)時，要注意積累和總結(jié)正面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題并思考解決方法。接下來是一些實際案例的總結(jié)，可以幫助我們更好地理解總結(jié)的寫作方法。
    在全國助殘日活動上的講話篇一
    同志們：
    今天，我們在這里召開x市人民政府殘疾人工作委員會全體委員(擴大)電視電話x區(qū)分會場的會議。剛才，我們一起收看了市殘工委電視電話會議，對x市殘疾人事業(yè)的發(fā)展有了總體上的了解和把握，對今年殘疾人工作的重點任務(wù)和目標(biāo)有了清醒的認(rèn)識。會上，副市長對做好今年的殘疾人工作提出了要求?？紤]到精簡會議，我們今天是“三會并一”。既參加了市殘工委會議，又召開區(qū)殘工委和區(qū)殘聯(lián)主席團(tuán)會議，并具體落實市政府對殘疾人工作提出的要求。剛才，區(qū)殘聯(lián)理事長全面總結(jié)匯報了我區(qū)一年來殘聯(lián)的工作情況，并對20xx年的工作思路進(jìn)行了說明。對此我表示完全贊同。20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門和社會各界的支持下，在全區(qū)廣大殘疾人工作者的共同努力下，x區(qū)的殘疾人事業(yè)取得了較大的成績。殘疾人就業(yè)、康復(fù)、助學(xué)、扶貧幫困、社會保障等各項業(yè)務(wù)工作全面推進(jìn)。特別是幾項重點工作如第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作等圓滿完成，智障人士“陽光行動”工作不斷推進(jìn)，06國際特奧邀請賽順利舉行。在幫殘助殘的社會環(huán)境不斷改善，使殘疾人工作在社會上的影響日益增大，為構(gòu)建社會主義和諧做出了貢獻(xiàn)。
    借此機會，我就做好20xx年殘疾人工作談四點意見。
    一、提高認(rèn)識，把握當(dāng)前殘疾人事業(yè)發(fā)展的大好機遇。
    當(dāng)前，我們殘疾人事業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境大大改善，殘疾人事業(yè)面臨著最好的發(fā)展機遇。首先，黨中央提出了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)的社會主義和諧社會的要求，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展指明了方向，為殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，要以人為本，科學(xué)發(fā)展，就是要以全體人民為本，不僅以社會精英階層為本，更應(yīng)以社會弱勢群體為本，只有弱勢群眾的利益得到了應(yīng)有的保障，生活得到了根本改善，跟上了社會發(fā)展的步伐，社會才能安定有序，人民才能誠信友愛，才能體現(xiàn)公平正義。殘疾人是社會各群體中的貧中之貧、弱中之弱，因此，扶助殘疾人，改善他們的生活，保障他們的權(quán)益，既是政府應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任，是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的一項重要工作。做好殘疾人工作是構(gòu)建和諧社會中公平、友愛等理念的最好體現(xiàn)。
    其次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們提供了發(fā)展殘疾人事業(yè)的強大動力。近年來，各級政府有能力在助醫(yī)、助學(xué)、康復(fù)、培訓(xùn)等方面出臺政策，為殘疾人辦各種實事，逐步解決了殘疾人在生活中急需解決的困難。這些都需要投入相當(dāng)?shù)馁Y金才能實現(xiàn)。從來看，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展和“十五”計劃的順利完成，使我區(qū)的財力大大增加，區(qū)政府也能夠投入越來越多的資金為殘疾人辦實事。而且可以相信，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定的幫殘助殘措施和政策會越來越多，殘疾人能夠得到的實惠會更多。
    第三，殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)的不斷健全，為各項工作的開展提供了保證。在，除了區(qū)、鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)以外，“陽光之家”的建立也為我們提供了一個服務(wù)智障殘疾人平臺。400多名助殘員隊伍已經(jīng)被社區(qū)和殘疾人家庭普遍認(rèn)可，被全社會所接受。他們在社區(qū)發(fā)揮了很好的作用，從調(diào)查殘疾人家庭的基本情況開始，到為他們提供各種服務(wù)，初步實現(xiàn)了殘疾人工作的“三個走向”(走向社區(qū)、走向殘疾人家庭、走向殘疾人身邊)。
    第四，20xx年世界特奧會為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。20xx年10月將有來自多個國家和地區(qū)的特奧運動員匯聚申城，參加第12屆夏季特殊奧林匹克運動會。屆時，一些國家和地區(qū)的政要、明星也將專程趕來，與智障運動員共享歡樂，這將是我區(qū)迄今為止舉辦的規(guī)模最大、影響最廣、要求最高并且參賽國家、地區(qū)和參賽人數(shù)最多的綜合性國際賽事。此次特奧會，x區(qū)將承辦比賽項目，到時將有多名特奧運動員和特奧嘉賓到參加比賽和活動，這是世界特奧會第一次走進(jìn)發(fā)展中國家、走進(jìn)亞洲、走進(jìn)中國、來到上海。因此，我們要在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照特奧會組委會的統(tǒng)一安排，精心籌備、全力以赴地做好各項準(zhǔn)備工作，確保特奧會各比賽項目順利、圓滿、成功地舉行，給特奧嘉賓留下深刻的印象?，F(xiàn)在距開幕僅僅7個月時間，全區(qū)各部門、各單位要以舉辦特奧會為契機，明確自己的責(zé)任和職責(zé)，全社會要共同參與，各成員單位要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，制定方案，要著眼于特，立足于早，著力于細(xì)，對特奧會的各項籌備工作要逐項落實，思想上要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，工作上要進(jìn)入快車道，進(jìn)而全面推進(jìn)我區(qū)的殘疾人事業(yè)、特奧運動發(fā)展和社會文明進(jìn)步。
    二、共同參與，動員社會各方力量來發(fā)展殘疾人事業(yè)。
    殘疾人分布在不同的區(qū)域、不同的行業(yè)、不同的社。
    會階層，致殘的原因各不相同。因此，殘疾人問題的解決，殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要政府、社會各界的共同參與。
    1、發(fā)展殘疾人事業(yè)是政府義不容辭的責(zé)任。今年xx月xx日，區(qū)委副書記、區(qū)長在調(diào)研我區(qū)殘疾人工作時明確指出，要讓殘疾人共享改革發(fā)展的成果，用心用情地為殘疾人他們提供保障，要穩(wěn)定助殘員隊伍，特別在一些需要各部門大力配合的事務(wù)面前，區(qū)政府有責(zé)任來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)。區(qū)政府不僅在政策上給予了支持和幫助，更在輿論導(dǎo)向上給予了支持和幫助，各級政府在減輕和消除殘疾影響和外界障礙上作出不少的努力，將殘疾人事業(yè)納入本地區(qū)本部門國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，使我區(qū)的殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2、發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會各界的支持。殘疾人事業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在政府主導(dǎo)下還需得到社會各界的支持。因此，要圍繞率先構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，各部門、各單位要樹立以“服務(wù)殘疾人為榮”的理念，切實從殘疾人根本利益和需求出發(fā)，從殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題著手，想殘疾人所想，急殘疾人所急，扎扎實實地為殘疾人做好事、辦實事。要充分發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會的作用，專門協(xié)會是溝通政府和殘疾人的橋梁，要及時聽取殘疾人的不同意見，及時反映殘疾人的呼聲，增強組織各類殘疾人活動的能力。要充分發(fā)揮殘工委、殘聯(lián)主席團(tuán)各部門的作用，需要政府各部門把殘疾人事業(yè)主動納入本部門的工作，加以規(guī)劃、安排、支持。
    三、突出重點，更好地為殘疾人服務(wù)。
    總結(jié)近幾年來的工作，我們緊緊抓住了就業(yè)、社會保障、扶貧幫困、康復(fù)等殘疾人重點工作，有效推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展?？陀^地、實事求是地總結(jié)我們的工作，我們發(fā)現(xiàn)，殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神文化生活方面還有許多需求需要滿足，殘疾人事業(yè)還有許多艱巨的任務(wù)等待我們?nèi)プ?。在上海，“”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，提出了“上海殘疾人率先奔小康和創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市”的目標(biāo)，所以廣大殘疾人工作者要保持清醒的頭腦，牢記自己的歷史使命。今年是實施“”計劃的關(guān)鍵之年，時間緊，任務(wù)重，上海還將舉行世界特奧會，區(qū)殘聯(lián)理事會已經(jīng)明確了舉辦比賽的組織工作、強化“陽光之家”和助殘員管理、推進(jìn)殘疾人康復(fù)等x項工作作為今年的重點工作。并且明確了責(zé)任，希望盡早落實，抓出成效，同時也希望有關(guān)的政府部門和各個街鎮(zhèn)積極協(xié)助，共同推進(jìn)。
    在工作中，要堅持以人為本，充分利用社區(qū)資源開展殘疾人幫扶工作，大力弘揚扶殘助殘的良好風(fēng)氣，全力營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環(huán)境。一切工作都要圍繞殘疾人、服務(wù)殘疾人、依靠殘疾人，要時時處處對殘疾人滿懷深情,在情感上尊重、理解、體諒殘疾人,在行動上為殘疾人謀福利。對殘疾人的感情要通過身邊的事、身邊的人體現(xiàn)出來,要讓殘疾人從自身生活中聽得見,看得到,摸得著。同時，要不斷加強對殘疾人的教育及培訓(xùn)，為有教育需求的殘疾人提供接受文化教育的條件，對于重殘人員要送教上門，掃除文盲，幫助殘疾人認(rèn)識自身價值，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，掌握一技之長，提高其生活質(zhì)量。要激勵廣大殘疾人樹立信心，自強自愛，摒棄自卑，積極融入社會，投身社會建設(shè)，使殘疾人更加自強不息，社會更加文明進(jìn)步。
    四、完善機制，加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)。
    隊伍建設(shè)關(guān)系著事業(yè)的成敗。從我們殘疾人事業(yè)發(fā)展來看，x年根據(jù)事業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)委、區(qū)政府決定把區(qū)殘聯(lián)從民政局的一個事業(yè)單位單列為處級單位，同時在當(dāng)年底前，各個鎮(zhèn)全部成立殘聯(lián)組織，x年各個村委會、居委會成立殘疾人協(xié)會，x年開始，根據(jù)市政府的要求，配備社區(qū)殘疾人工作助理員，從而完善了區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級工作網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)該說，隊伍的不斷擴展促進(jìn)了殘疾人事業(yè)的不斷發(fā)展。
    廣大殘疾人生活在社區(qū)，殘疾人工作的基礎(chǔ)也在社區(qū)。因此，殘疾人工作要加強基層基礎(chǔ)性工作入手，提升為殘疾人服務(wù)的水平，幫助殘疾人解決生活困難，在今后我們要在完善機制，加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)上著手，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。
    首先，要加強區(qū)鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)組織建設(shè)。殘聯(lián)干部要切實履行“代表、服務(wù)、管理”職能，提高工作效率，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，造就一支熱愛殘疾人事業(yè)、恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務(wù)的隊伍。
    其次，要發(fā)揮社區(qū)殘疾人工作者的作用。發(fā)揮社區(qū)殘疾人協(xié)會作為聯(lián)系廣大殘疾人同社區(qū)居民委員會及政府的紐帶和橋梁作用，密切聯(lián)系殘疾人，代表其利益，傾聽其呼聲，反映其需求，維護(hù)其合法權(quán)益;聯(lián)系有關(guān)方面，為殘疾人提供切實服務(wù);團(tuán)結(jié)、教育、帶領(lǐng)殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社會生活，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
    對于社區(qū)助殘員這支隊伍的管理，殘聯(lián)要把它作為一項重點任務(wù)來抓。要以“政府滿意、社會認(rèn)可、殘疾人高興”為目標(biāo)，盡可能大地發(fā)揮他們的作用。要完善助殘員的長效管理機制，提高助殘員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為他們創(chuàng)造更好的外部工作環(huán)境。各街道、鎮(zhèn)政府和社區(qū)組織也要從各方面支持助殘員開展工作，全社會形成合力，把殘疾人工作做好。
    同志們：
    20xx年是令人鼓舞的一年，我相信，20xx年是大有作為的一年，，讓我們以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，努力推進(jìn)殘疾人工作，為經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，為建設(shè)和諧社會，做出我們新的貢獻(xiàn)。
    最后祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福，工作順利。
    在全國助殘日活動上的講話篇二
    同志們、殘疾人朋友們：
    后天是第xx次全國助殘日。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市6萬名殘疾人朋友及其親屬和廣大殘疾人工作者致以親切的問候，向所有關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的社會各界人士表示誠摯的謝意!對湖北師范學(xué)院愛心助殘服務(wù)隊的到來表示熱烈的歡迎!
    近年來，在市委、市政府的高度重視下，在社會各界的關(guān)心支持下，我市殘疾人事業(yè)取得了長足發(fā)展，殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系日臻完善。通過實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，將農(nóng)村殘疾人納入社會保障體系;通過開展0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明工程、精神病患者醫(yī)療救助、“陽光家園”計劃、社區(qū)康復(fù)等活動，不斷完善殘疾人服務(wù)體系，大大改善了殘疾人的生活狀況，保障了殘疾人的合法權(quán)益?？v觀全局，我市殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還有差距，還需社會各界的不斷努力。殘疾人是一個弱勢群體，扶殘助殘是一項社會工程、系統(tǒng)工程，需要全社會伸出熱情的雙手，盡可能給予他們更多的扶持和關(guān)愛，努力形成“關(guān)愛殘疾人、關(guān)注殘疾人事業(yè)”的良好氛圍。
    自古以來，中華民族就有助人為樂、扶危濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德。殘疾人是社會大家庭的一員，是我們血肉相連、相親相愛的兄弟姐妹。我們要大力開展扶殘助殘活動，進(jìn)一步加大對殘疾人的扶持力度，加強對殘疾人康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)、扶貧等方面的支持，切實解決殘疾人工作、生活中存在的突出問題和困難，為殘疾人創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，讓每一位殘疾兄弟姐妹都能夠感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會各界的溫暖。
    今天，市殘聯(lián)與還地橋鎮(zhèn)政府在這里一同開展“助殘日”活動，現(xiàn)場為殘疾人提供康復(fù)需求登記、勞動就業(yè)、健康體檢、法律咨詢、贈送輪椅拐杖等服務(wù)，xx學(xué)院的青年志愿者上門義演，愛心企業(yè)和愛心人士現(xiàn)場捐款，為我市第xx次“助殘日”活動拉開了序幕，我衷心地祝愿本次活動取得圓滿成功!
    “寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”，希望廣大殘疾人朋友發(fā)揚自尊、自信、自立、自強的精神，身殘而志堅，樂觀進(jìn)取，滿懷信心地開創(chuàng)自己的美好人生，創(chuàng)造屬于自己的幸福生活!
    謝謝大家!
    在全國助殘日活動上的講話篇三
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)家，志愿者，家長們和小朋友們，大家下午好!
    首先我代表晨光書院的全體家長感謝到場的嘉賓。此時此刻，我的心情是無比激動的，經(jīng)歷了時光雕琢和愛心積累，晨光書院自閉癥康復(fù)服務(wù)中心終于建成了!
    明亮的教室，寬敞的活動場地，完善的設(shè)施，優(yōu)美的環(huán)境……可以說，這里的一磚一瓦，每一個細(xì)節(jié)都是愛的結(jié)晶，凝聚了一個個感人的故事。
    我要感謝政府，感謝民政局以及殘聯(lián)對晨光書院的大力支持，在最快的時間內(nèi)為我們辦理了正規(guī)的資質(zhì)，讓我們走在合情合理合法的軌道上，為自閉癥群體提供服務(wù)和支持。
    我要感謝晨光書院名譽院長王爸爸和王爸爸義工總會，他為晨光書院提供了近4千平的場地，不舍得為自己買上一件好衣服，好鞋子，卻愿意為晨光書院慷慨解囊。他帶領(lǐng)王爸爸義工總會感召了數(shù)十萬的物資。他的善舉感動了所有人，他是我們的楷模，是我們前行的動力!
    我要感謝東鼎裝飾公司，他們主動承擔(dān)了裝修改建工程，墊付了三十萬工程款，克服了各種困難，盡心盡力，把一個精品工程呈現(xiàn)在我們眼前。
    我要感謝捐款捐物，出人出力的企業(yè)家、愛心人士、家長和志愿者們。沒有他們的付出，就沒有晨光書院的今天。他們的名字，都在感恩墻上體現(xiàn)出來，但他們的名字深深地刻在了我們的心中。
    晨光書院是在大連市中山區(qū)民政局注冊的，以中山區(qū)殘聯(lián)為主管單位的民非企業(yè)，是一家集潛能開發(fā)、技能培訓(xùn)、康復(fù)指導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)、托管照料于一體的大型自閉癥關(guān)愛機構(gòu)。
    晨光書院倡導(dǎo)精準(zhǔn)助殘，信息透明，賬目公開，并主動接受社會監(jiān)督。晨光書院尊重愛心人士的善良，兩年來靠義賣和捐款積攢了20余萬元的善款，每花一分錢都會對外公示。這些支出沒有用于大吃大喝，而是全部用在了最需要的地方。
    晨光書院自成立之日起，就始終抱著一個理念，那就是:自食其力，自力更生。我們不想永遠(yuǎn)靠著救助，我們需要有尊嚴(yán)的生活。晨光書院要做成一個民辦公助、政府補貼、社會捐助，自我造血的公益機構(gòu)。
    欣慰的是我們已經(jīng)邁上了一個新臺階，看到了新的方向新的希望。今天大家?guī)椭覀兌冗^難關(guān)，明日就會讓大家看到一個自強不息、朝氣蓬勃的晨光書院!
    有一種心痛叫自閉，有一種情感叫陪伴，有一種感動叫跟隨，有一種愛在晨光書院，有一種美在大連。
    今天是九月九日，是一個美好的日子。九九公益日、九九合家歡，祝福大家在這個公益日里事業(yè)久久、幸福久久、與晨光書院的緣分久久!
    感恩有你，讓晨光照亮夢想!
    謝謝大家!
    在全國助殘日活動上的講話篇四
    大家好：
    生活在xx的殘疾人是幸福的，短短的幾年時間，一個服務(wù)，保障和關(guān)愛殘疾人的社會體系在xx已經(jīng)形成，這是xx殘疾人的幸運，也是這座城市文明的標(biāo)志。我相信，隨著這個體系的進(jìn)一步完善，隨著基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步夯實，xx殘疾人一定會迎來更加美好的時光!
    我曾經(jīng)是一位十分忙碌的財經(jīng)記者，一年使用的機票就有幾十張，20**年的一場車禍，使我高位截癱，成了一個不能跑不能寫不能打電腦的廢人，我絕望過，但是在xx這座關(guān)愛的城市，我又從心站起，開始走出家門，去了香港和澳門等許多地方，20**年，我和幾位同樣高位截癱的輪椅朋友，相約去了海南和越南，走出家門天地寬。
    20**年，我利用xx殘疾人輔具資源中心給我配的輔具，開始打字寫作了。健康人有十根能動的手指，我只有一根，而且是個假的，但是這一根假手指，改變了我的生活，我的思想有了出口，與外界有了交流，我感受到了生活的快樂。兩年多來，我珍惜時光，一個字母一個字母地敲出了近20萬的文字，這些文章上網(wǎng)以后鼓舞了許多人，最近傳來好消息，人民日報出版社決定出版發(fā)行這本書，書名暫定為《從心站起》，他們認(rèn)為文章感人，是一本勵志的好書。我特別高興，我感謝讓我能夠重新寫作的xx市殘聯(lián)，感謝所有的殘疾人工作者，感謝紅馬甲和紅西裝等這些愛心人士和慈善團(tuán)體，感謝xx這座讓我從心站起的城市，這種來自社會的愛溫暖，有力!
    我特別想說的是，我經(jīng)歷過浮華，又經(jīng)歷過生死，我看世界的眼光是清澈的，感覺是真實的，我相信這些來自苦難中的文字，一定會讓你在物化浮躁的城市生活中，感受到生命的珍貴和生活的美好，給你快樂向上的美好感覺。
    最后我送給在座的殘疾朋友三句話，絕望的時候要堅持，相信時間的力量。要放下，很多東西都不重要，放下身外之物，讓自己輕松起來。不要光想自己失去了什么，還要想想自己依然擁有什么，珍惜擁有的，快樂生活，享受生活。
    謝謝大家!
    在全國助殘日活動上的講話篇五
    各位委員：
    我很榮幸代表中國政府做介紹性發(fā)言。
    殘疾人權(quán)利委員會自成立以來，為促進(jìn)公約的履行、維護(hù)全球10億殘疾人的平等權(quán)利作了大量卓有成效的工作，對增進(jìn)全球殘疾人的福祉，實現(xiàn)公正、包容、惠及每一個人的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中國代表團(tuán)向主席先生和各位委員表示敬意!
    中國政府高度重視履約報告提交和接受審議工作。中國代表團(tuán)由中央政府以及香港、澳門特區(qū)政府有關(guān)部門的代表組成，我們愿在今后兩天積極與委員會合作，坦誠回答各位委員的提問，認(rèn)真聽取各位委員的建設(shè)性意見。
    中國是《殘疾人權(quán)利公約》的首批簽署國家之一。6月，中國全國人大常委會批準(zhǔn)了《公約》，同年9月《公約》對中國正式生效。中國認(rèn)真履行《公約》規(guī)定的義務(wù)，包括履約報告的撰寫工作。11月，中國成立了由22個政府部門組成的跨部門工作組，統(tǒng)一部署和撰寫相關(guān)報告，并在報告起草過程中認(rèn)真征求殘疾人組織的意見。10月，中國按期向殘疾人權(quán)利委員會提交履約報告。
    中國目前約有8500萬殘疾人，這一數(shù)字比很多國家的總?cè)丝谶€多。中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視殘疾人事務(wù)，批準(zhǔn)公約4年來，忠實履行各項義務(wù)，采取立法、行政和其他措施，保障和促進(jìn)公約所載各項權(quán)利逐步得以實現(xiàn)。應(yīng)該說，中國廣大殘疾人的狀況正在進(jìn)入我國歷史上最好的時期。履約報告和問題清單答復(fù)材料已對中國執(zhí)行公約各實質(zhì)條款的情況作了全面介紹。鑒于上述材料已有相當(dāng)一段時間，我愿借此機會，介紹中國在促進(jìn)和保護(hù)殘疾人權(quán)利方面的最新進(jìn)展。
    一、加快完善保障殘疾人權(quán)利的法律政策體系。
    為與公約的基本原則和精神保持一致，中國于20對《中華人民共和國殘疾人保障法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步強調(diào)了公約所主張的不歧視、機會均等、無障礙等基本原則。各省(區(qū)、市)根據(jù)《殘疾人權(quán)利公約》和修訂后的《殘疾人保障法》，對地方殘疾人立法進(jìn)行修訂。中國還制定了《殘疾人保障法》的配套行政法規(guī)，先后頒布了《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》，今年6月又頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，為殘疾人的教育、就業(yè)、參與社會生活等權(quán)利實現(xiàn)提供了立法保障。
    在《社會保險法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《精神衛(wèi)生法》等法律制定過程中，強化了殘疾人權(quán)益保障和特別扶助的規(guī)定。同時在制定醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)等相關(guān)政策時，注重對殘疾人權(quán)利的平等保護(hù)和特別扶助，并為殘疾人權(quán)利的行使提供便利和支持。中國保障殘疾人權(quán)利的法律政策體系不斷健全完善。
    在加強殘疾人立法和政策保障的同時，中國積極推進(jìn)法律政策的實施。全國人大常委會于對全國《殘疾人保障法》的實施情況進(jìn)行了全面檢查，并向中央政府提出了加強法律實施的意見和建議，以確保殘疾人依法享有和實現(xiàn)各項權(quán)利。
    二、將殘疾人事務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主流。
    中國積極將殘疾人事務(wù)納入國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。，中國開始實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃,其中將“加快發(fā)展殘疾人事業(yè)”作為重點內(nèi)容予以表述，要求健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。近年來，中央政府在教育、促進(jìn)就業(yè)、人口發(fā)展、基本公共服務(wù)、社會保障等規(guī)劃中，均提出了保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人狀況的政策措施。
    中國制定實施殘疾人事業(yè)的專項規(guī)劃。205月，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》?！熬V要”提出未來五年間“殘疾人生活普遍達(dá)到小康，生存和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善”的總目標(biāo)以及為1300萬殘疾人提供康復(fù)服務(wù)、城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬、扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、保障殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等發(fā)展指標(biāo)。
    中國將殘疾人人權(quán)保障納入國家人權(quán)行動計劃。在中國兩期國家人權(quán)行動計劃中，殘疾人人權(quán)保障作為重要內(nèi)容得到重視和強調(diào)，對于切實履行公約、全面保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利起到了重要的推動作用。
    三、促進(jìn)殘疾人狀況全面改善。
    不斷加強對殘疾人的社會保障。中國貧困殘疾人、重度殘疾人參加社會保險的個人繳費由政府全部或部分代繳。農(nóng)村和城鎮(zhèn)殘疾人參加醫(yī)療保險的比例分別為97.4%和80%以上;重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。完善了孤殘兒童社會保障制度，正在逐步建立殘疾人福利津貼制度。寄宿制殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)日間照料機構(gòu)達(dá)到6200多個;為60萬戶農(nóng)村貧困殘疾人實施了危房改造。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，將逐步擴大社會保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
    不斷改進(jìn)對殘疾人的康復(fù)服務(wù)。中國對0-6歲殘疾兒童采取早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)措施，增強殘疾兒童全面融入社會的能力。-年，1174.5萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)，為殘疾人供應(yīng)輔助器具近600萬件。91%的縣(區(qū)、市)開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，累計建立社區(qū)康復(fù)站18.6萬個。中國不斷擴大康復(fù)服務(wù)的覆蓋面，提升康復(fù)服務(wù)能力和水平，為殘疾人融入社會生活提供保障。
    不斷提高殘疾人的教育水平。從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系正在建立。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率明顯提高，近60%的殘疾學(xué)生融入普通學(xué)校就讀，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件改善;逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育;2011年全國有8000多名殘疾人被高等院校(包括普通高等院校和特殊教育高等院校)錄取。
    不斷加強對殘疾人的就業(yè)促進(jìn)措施。在總體就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況下，為充分保障殘疾人就業(yè)，中國采取按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和公益性崗位安置等多種形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)規(guī)模基本保持穩(wěn)定。
    不斷為殘疾人擺脫貧困提供扶助。以來，中國扶持了740多萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧。去年，中國調(diào)整了扶貧標(biāo)準(zhǔn)。按照新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困殘疾人超過2500萬。中央政府今年年初批準(zhǔn)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2011-20)》，對未來十年農(nóng)村殘疾人社會保障和扶貧開發(fā)做出了安排部署，力爭使農(nóng)村貧困殘疾人生產(chǎn)生活狀況盡早得到根本性改善。
    不斷豐富殘疾人的文化生活。中國積極促進(jìn)殘疾人參與公共文化生活，國家和省、市級電視臺、電臺開設(shè)手語節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目;建立為盲人提供公益性文化服務(wù)、集典藏借閱、盲人閱覽、文化研究等功能于一體的中國盲文圖書館,市級以上公共圖書館普遍建立了盲人閱覽室;舉辦殘疾人文化進(jìn)社區(qū)、殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、特殊教育學(xué)校體育藝術(shù)比賽等殘疾人群眾性文化體育活動。在剛剛結(jié)束的第14屆殘奧會上，中國體育代表團(tuán)再次位居金牌榜和獎牌榜第一位。
    不斷改善殘疾人融入社會的環(huán)境。無障礙是公約的一項基本原則，也是殘疾人實現(xiàn)各項權(quán)利、融入社會的前提和保障。中國將無障礙建設(shè)納入城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)公共場所、城市交通、機場、鐵路等無障礙建設(shè)，為殘疾人出行提供便利。中國還注意到消除殘疾人家庭生活中的障礙是十分重要的，從年起逐步對殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，由中央和地方政府提供資金支持。
    四、努力為殘疾人事務(wù)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
    改善對殘疾人的服務(wù)。中國積極加快殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、法律服務(wù)、社會工作等專門人才培養(yǎng)，努力為殘疾人提供更好的服務(wù)。新建、改建和擴建了一批殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，基層殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到2500個，為殘疾人服務(wù)的條件得到改善。未來五年，中央財政還將繼續(xù)支持殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。
    鼓勵社會力量參與殘疾人事務(wù)。中國積極通過各種媒介宣傳殘疾人事業(yè)，鼓勵社會各界了解和參與殘疾人事務(wù)。社會力量舉辦的殘疾人康復(fù)、教育、養(yǎng)老等機構(gòu)的規(guī)模不斷擴大，殘疾人慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，助殘志愿服務(wù)更加廣泛，注冊助殘志愿者達(dá)到700萬人。
    進(jìn)行殘疾人狀況監(jiān)測。為進(jìn)一步了解殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)利、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，中國建立了全國殘疾人狀況動態(tài)監(jiān)測機制，系統(tǒng)收集殘疾人和殘疾人事務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定殘疾人事務(wù)的法律和發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
    五、積極推動殘疾人事務(wù)的國際交流與合作。
    加強國際合作是締約國的一項重要義務(wù)。中國積極開展殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，舉辦了“消除障礙促進(jìn)融合”國際論壇，分享了各國在殘疾人事務(wù)和公約履約方面的經(jīng)驗，對共同面對的挑戰(zhàn)形成了共識。中國分別于2008年和20成功舉辦了北京殘奧會和廣州亞殘運會，促進(jìn)了各國殘疾人之間的溝通和交流;年上海世博會設(shè)立了殘疾人主題館——生命陽光館，這在世博會159年的歷史上尚屬首次，就此聯(lián)合國秘書長潘基文專門發(fā)來賀信給予高度評價。
    中國是一個有13億人口、正處在改革進(jìn)程中的發(fā)展中國家，人口多、發(fā)展不平衡，使我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的道路上面臨著許多難以想象的困難。中國殘疾人狀況與中國社會的平均水平相比，還存在較大的差距;殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、社會參與等方面仍然面臨諸多困難和障礙，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。正如中國殘疾人事業(yè)的開拓者、領(lǐng)導(dǎo)者鄧樸方先生所說的那樣，我們已經(jīng)做的工作，與我們需要做的工作相比，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們做好了長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備。中國政府將繼續(xù)全面履行《殘疾人權(quán)利公約》，依法保障殘疾人的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，讓每一個殘疾人少有所學(xué)、壯有所為、老有所依，生活得更幸福、更有尊嚴(yán)，逐步實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的崇高目標(biāo)!
    我要特別感謝聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會對中國殘疾人事務(wù)的關(guān)注和支持。我們也認(rèn)真研究了非政府組織對中國殘疾人工作的意見，其中一部分問題已在問題單答復(fù)資料中進(jìn)行了反饋。利用現(xiàn)場審議的機會，我們愿意繼續(xù)就有關(guān)問題與委員們溝通，聽取大家的意見和建議，推動《殘疾人權(quán)利公約》在中國全面履行，推動中國殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展，造福廣大殘疾人。
    根據(jù)我國法律規(guī)定，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)因適用公約所產(chǎn)生的國際權(quán)利與義務(wù)由中國政府承擔(dān)，其執(zhí)行公約的情況作為中國報告的組成部分一并接受委員會審議。香港、澳門實行與內(nèi)地不同的社會、經(jīng)濟(jì)和法律制度，因而公約實施情況不完全同于內(nèi)地。報告及答復(fù)材料中香港、澳門特區(qū)履約情況由兩特區(qū)政府自行撰寫?，F(xiàn)在，請允許我請中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)()介紹香港、澳門執(zhí)行公約的有關(guān)情況。
    【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
    非常高興“全國殘疾人狀況監(jiān)測工作表彰會暨培訓(xùn)班”在四川成都召開，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)黨組、理事會對各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、監(jiān)測工作負(fù)責(zé)同志表示歡迎，對大家長期以來在殘疾人監(jiān)測工作中的熱情投入和辛勤工作表示誠摯的慰問，對大力支持和組織承辦此次會議的四川省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!同時向獲得表彰的省市表示祝賀!
    這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)20新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作經(jīng)驗和做法，貫徹落實《關(guān)于做好20全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》要求，部署今年各項監(jiān)測工作任務(wù)，對省級殘疾人監(jiān)測工作人員進(jìn)行政策形勢、監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    剛才，研究室陳新民主任就2011年度監(jiān)測工作總結(jié)和20度具體工作要求所談的意見，我完全贊同。下面我就做好年度殘疾人狀況監(jiān)測工作提三點意見：
    一、繼續(xù)統(tǒng)一和提高對殘疾人監(jiān)測工作的認(rèn)識。
    回顧1987年、20兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查和連續(xù)五年的全國殘疾人監(jiān)測工作，對中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，特別是中央有關(guān)殘疾人事業(yè)的重大決策和政府相關(guān)部門的政策出臺，產(chǎn)生了非常重要的影響。它所反映出的殘疾人實際生活水平和社會參與狀況，為黨和政府及各部門制定、完善殘疾人有關(guān)法規(guī)政策提供了科學(xué)依據(jù)，已成為殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要規(guī)定的制度性安排和長效工作機制，是關(guān)系殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重大的基礎(chǔ)性工作和各項事業(yè)統(tǒng)計、績效評估的重要參照指標(biāo)，也是殘疾人工作不斷走向規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的標(biāo)志。
    “十二五”開局之年至今，不到兩年的時間，形勢發(fā)生了很大變化，各項民生措施和惠殘政策密集出臺，以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險快速推進(jìn)為標(biāo)志，到2012年底我國將實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，這是繼城鄉(xiāng)低保制度、基本醫(yī)療保險制度全覆蓋以及保障性住房制度之后，又一具有里程碑意義的國家社會保障戰(zhàn)略舉措。今年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的比例從12.8%大幅上升為53.6%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率達(dá)到了97.4%，不僅覆蓋面上去了，還落實了殘疾人的參保補貼和相關(guān)優(yōu)惠。
    更要看到的是，繼殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃頒布實施后，國家基本公共服務(wù)規(guī)劃、農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃以及老齡事業(yè)、婦女兒童事業(yè)等相關(guān)國家級專項規(guī)劃也將殘疾人事業(yè)主要政策措施和任務(wù)目標(biāo)納入其中。特別是國務(wù)院印發(fā)的由國家發(fā)展改革委牽頭編制的《國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃(2011-)》，作為第一部國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃，將殘疾人“兩個體系”建設(shè)中的許多重要目標(biāo)、任務(wù)、措施整體提升到國家頂層制度設(shè)計層面，引導(dǎo)各級政府在殘疾人事業(yè)資源配置上將給予更大的傾斜，也必將推動各項殘疾人工作的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。這無疑是加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大機遇，規(guī)劃的執(zhí)行評估也對殘疾人監(jiān)測工作提出了更高的要求。
    在去年全國新一輪監(jiān)測工作動員會上，衛(wèi)生部馬曉偉副部長曾評價說，殘疾人監(jiān)測工作已經(jīng)成為政府部門全面評估各項殘疾人工作的重要標(biāo)桿，更是衡量各項殘疾人工作的“溫度計”和“晴雨表”。這生動的描述了監(jiān)測工作所發(fā)揮的重要作用，它已經(jīng)成為各級黨委、政府制定殘疾人政策的重要依據(jù)，同時也日益成為評估有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和政策措施效果的重要手段。今年，國務(wù)院殘工委按規(guī)定開展了殘疾人事業(yè)“十二五”綱要執(zhí)行情況2011年度評估，評估主要根據(jù)“綱要”設(shè)置的一套評價指標(biāo)體系來進(jìn)行，而不再僅根據(jù)地方匯報和領(lǐng)導(dǎo)印象，20項評價指標(biāo)中15項要通過年度殘疾人狀況監(jiān)測來反映。我們工作的質(zhì)量，將直接關(guān)系到殘疾人事業(yè)的整體判斷和決策，必須高度重視、扎實推進(jìn)，不能有絲毫的懈怠情緒。
    二、充分肯定成績，清醒認(rèn)識不足。
    新一輪全國殘疾人監(jiān)測的首年度工作，頭緒多、任務(wù)重、時間緊，是一項專業(yè)性、技術(shù)性強、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調(diào)查，在中央各有部門和各地的共同努力下，取得了圓滿成功，同時也積累了很多值得借鑒的經(jīng)驗和做法：
    第一，建立了全國及地方各級監(jiān)測辦，形成了穩(wěn)定的工作機制。去年5月成立了由民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)組成的新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測辦公室。隨后，各省、被確定的縣(市、區(qū))相繼成立了由殘聯(lián)主管領(lǐng)導(dǎo)任主任的監(jiān)測辦公室，辦公室配備了專門工作人員，基本落實了工作經(jīng)費。在首年度監(jiān)測工作中，大家分工協(xié)作、上下協(xié)調(diào)、共同配合，層層抓好落實，形成了多部門密切合作的良好局面和穩(wěn)定的工作運行機制，順利完成了各項調(diào)查監(jiān)測任務(wù)。
    第二，殘聯(lián)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成為開展好全國監(jiān)測工作的基礎(chǔ)。中國殘聯(lián)黨組、理事會高度重視監(jiān)測工作的開展，王新憲書記等中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取工作匯報，檢查指導(dǎo)基層監(jiān)測工作，并多次對監(jiān)測工作做出重要指示。絕大部分省級殘聯(lián)及各監(jiān)測縣(市、區(qū))殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志，都能深入到監(jiān)測一線，現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，幫助解決監(jiān)測工作中存在的困難。同時，各地殘聯(lián)不斷加強監(jiān)測工作，列入殘聯(lián)日常工作考核，加強干部配備和資金投入，有力的調(diào)動了監(jiān)測人員的工作積極性。各級殘聯(lián)組織已經(jīng)成為監(jiān)測工作的主力軍。
    第三，監(jiān)測樣本的調(diào)整補充，合理安排工作流程并狠抓培訓(xùn)，成為監(jiān)測質(zhì)量的有效保障。自2006年連續(xù)開展四年監(jiān)測工作后，監(jiān)測點的常住人口和監(jiān)測對象情況發(fā)生了較大變化，監(jiān)測樣本老化問題凸顯。通過新一輪監(jiān)測首年度工作，全國各監(jiān)測點確定并新增了1.2萬人，補充完善了監(jiān)測樣本，保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性。此外，全國監(jiān)測辦經(jīng)過多年的實踐，總結(jié)出了一套可行性強的監(jiān)測方案、工作流程和指導(dǎo)手冊，建立了規(guī)范的篩查方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時通過舉辦全國培訓(xùn)和指導(dǎo)省級直接培訓(xùn)等方式，減少培訓(xùn)工作的中間環(huán)節(jié)，確保了監(jiān)測培訓(xùn)質(zhì)量。
    第四，進(jìn)一步完善殘疾人評定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了監(jiān)測管理和評比考核制度。2011年5月《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，中國殘聯(lián)積極組織專家編寫了《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)各殘疾類別的評定手冊系列叢書，并擬于今年底出版發(fā)行，這對貫徹落實殘疾國標(biāo)具有重要意義，也將改善現(xiàn)有的殘疾篩查及殘疾評定工作。同時，全國監(jiān)測辦通過開展日常工作通報、建立工作考核評比制度、強化問卷質(zhì)量審驗等一系列有效措施來建章立制，增強各級殘聯(lián)和監(jiān)測人員責(zé)任意識，使監(jiān)測工作水平逐年提升。
    在看到成績的同時，也要清醒的認(rèn)識到全國殘疾人狀況監(jiān)測工作面對的挑戰(zhàn)和存在的困難：
    首先，要認(rèn)識到我們各級參與監(jiān)測的工作人員對國家形勢與政策還有一個需要更深一步了解掌握的問題。殘疾人監(jiān)測工作不僅是一個相關(guān)數(shù)據(jù)信息的搜集整理工作，更是一項與殘疾人民生及國家各項相關(guān)政策密切聯(lián)系的綜合系統(tǒng)性工作，加強學(xué)習(xí)、提升政策水平、了解掌握涉及國計民生的基本情況和基礎(chǔ)知識，是當(dāng)務(wù)之急，也是長久之計。
    其次，進(jìn)一步增強工作的責(zé)任心和使命感，各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并努力解決監(jiān)測工作中存在的困難。當(dāng)前調(diào)查監(jiān)測存在入戶難、技術(shù)要求高、情況更復(fù)雜、準(zhǔn)備時間緊，人力、財力、物力的投入相對不足等問題。同時，也要看到我們監(jiān)測工作在組織管理、現(xiàn)場入戶調(diào)查、問卷詢問填寫、數(shù)據(jù)分析整理甚至報告撰寫等方面都還有改進(jìn)的空間。這其中有需要不斷提高業(yè)務(wù)水平的問題，也有工作責(zé)任心的問題，希望大家能認(rèn)真思考總結(jié)。
    三、做好2012年度殘疾人監(jiān)測工作的要求。
    第一，不折不扣，圓滿完成省級監(jiān)測培訓(xùn)任務(wù)。監(jiān)測工作人員培訓(xùn)是確保監(jiān)測工作順利開展的關(guān)鍵。這次全國培訓(xùn)，中國殘聯(lián)邀請了國家統(tǒng)計局和全國監(jiān)測辦的專家現(xiàn)場授課，大家一定會有所收獲。各省(區(qū)、市)一是要認(rèn)真做好今年省級調(diào)查監(jiān)測骨干的培訓(xùn)工作，二是要嚴(yán)格按照全國監(jiān)測辦的各項培訓(xùn)要求，高質(zhì)量完成省級以下調(diào)查監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作。三要確保作風(fēng)實、業(yè)務(wù)熟的人員承擔(dān)監(jiān)測調(diào)查任務(wù)。
    第二，精心組織，扎實推進(jìn)本年度監(jiān)測工作。五年來，大量繁重的具體工作都需要734個縣(市、區(qū))的殘聯(lián)和監(jiān)測辦去落實。各省(區(qū)、市)要切實加強監(jiān)測縣(區(qū)、市)調(diào)查監(jiān)測工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，層層抓好落實。殘聯(lián)是主責(zé)單位，需要其他部門配合的，要主動做好協(xié)調(diào)工作，確保工作機制的通暢高效，同時也要注重現(xiàn)有工作隊伍的穩(wěn)定，避免長期從事監(jiān)測工作專業(yè)人才的流失。
    第三，多措并舉，不斷強化監(jiān)測質(zhì)量管理工作。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是監(jiān)測工作的生命線，要通過狠抓登記數(shù)據(jù)質(zhì)量、強化各級數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和紀(jì)律意識，規(guī)范操作流程、完善監(jiān)督核查和監(jiān)控機制，從源頭和各個環(huán)節(jié)，毫不放松地把“質(zhì)量第一”的核心理念貫穿到本年度監(jiān)測工作的全過程。同時，各省(區(qū)、市)要認(rèn)真做好問卷的審核驗收，減少問卷差錯。
    第四，求真務(wù)實，著力提升監(jiān)測能力水平。監(jiān)測工作的成功不僅在于組織領(lǐng)導(dǎo)有力，也取決于大量關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)工作的落實，只有帶著對殘疾人的真情實感，以一絲不茍、求真務(wù)實的專業(yè)精神才能做到位。各地要做好各項表格、工具及其他物資的準(zhǔn)備和管理工作，做好摸底、編制住戶底冊的工作，要確保高質(zhì)量完成現(xiàn)場調(diào)查的每一項監(jiān)測任務(wù)。
    第五，關(guān)注民生，繼續(xù)做好殘疾人監(jiān)測的宣傳工作。監(jiān)測工作同時也是一項重要的群眾工作，監(jiān)測過程中我們不僅要查實情，還要辦實事，在監(jiān)測工作中悉心親傾聽殘疾人心聲、了解殘疾人疾苦，努力幫助殘疾人解決實際問題，把溫暖送到殘疾人身邊。同時，也要因地制宜，形式多樣，宣傳好調(diào)查監(jiān)測的意義和作用，把黨和政府的最新政策和惠殘措施宣傳到戶、落實到人。
    第六，齊頭并進(jìn)，不斷深化各項監(jiān)測成果的轉(zhuǎn)化。各省在組織實施監(jiān)測工作的過程中，很多已將監(jiān)測的工作方式和方法運用到了本地殘疾人狀況調(diào)查工作中，我們欣喜的看到安徽、廣東、河南、四川等省已通過全面普查、網(wǎng)絡(luò)化、實名制、“量體裁衣”等方式全面了解轄區(qū)內(nèi)每一個殘疾人的基本狀況和服務(wù)需求。殘疾人監(jiān)測的數(shù)據(jù)和成果，越來越多的被各政府部門、高校和專業(yè)機構(gòu)等作為理論研究和制定、評估政策的依據(jù)，我們希望這種勢頭能夠保持并發(fā)展的更好，促進(jìn)監(jiān)測成果更多服務(wù)于殘疾人事業(yè)。
    最后，布置一項相關(guān)工作任務(wù)，中國殘聯(lián)與中國科學(xué)院于今年確定在天津、山西、黑龍江、福建、湖北、四川、甘肅七省市開展全國殘疾人心理狀況調(diào)查專項工作，這是中國科學(xué)院科技助殘行動的一個項目，請省級監(jiān)測辦配合做好有關(guān)工作。這項工作今年將納入全國和各省監(jiān)測工作考核內(nèi)容。
    在新的形勢下繼續(xù)開展好新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測2012年度的工作，對貫徹殘疾人事業(yè)“十二五”綱要，推動殘疾人兩個體系建設(shè)，加快殘疾人基本公共服務(wù)發(fā)展具有重要意義，我們要認(rèn)清形勢，把握機遇，開拓創(chuàng)新，共同努力，扎實做好殘疾人監(jiān)測工作，推動“十二五”時期殘疾人事業(yè)邁上一個新的臺階。
    【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
    為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹鄧樸方主席關(guān)于殘疾人輔助器具工作的重要講話精神，圍繞如何全面實現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“構(gòu)建輔助器具適配體系”國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國殘聯(lián)于8月19日-23日在新疆召開全國殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長孫先德同志出席會議并講話，指出樸方主席在視察2011年國際福祉(康復(fù))博覽會時的重要講話是做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面把握，切實貫徹。講話全面闡述了做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性，提出了新形勢下輔助器具工作的目標(biāo)和實現(xiàn)輔助器具工作跨越式發(fā)展的具體措施，對探索適合我國國情的輔助器具工作發(fā)展道路提出了要求?，F(xiàn)將孫先德同志的講話印發(fā)各地，請結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實。
    今天，我們在這里召開全國殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會。這次會議主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會鄧樸方主席關(guān)于輔助器具工作的重要講話，圍繞如何加速全面構(gòu)建輔助器具適配體系，更好地為殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)展開研討，以期進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)人民。
    為廣大殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)，是幫助他們補償功能、改善狀況、提高生活自理能力的重要手段，是體現(xiàn)社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。殘疾人輔助器具服務(wù)工作是我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，在各級黨委政府的關(guān)心重視下，通過各級殘聯(lián)的不懈努力，已經(jīng)初步形成了覆蓋全國的工作網(wǎng)絡(luò)，近千萬殘疾人得到了服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和殘疾人需求水平的不斷提高，加快發(fā)展輔助器具事業(yè)，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平已經(jīng)成為中國殘聯(lián)當(dāng)前乃至今后一個時期的重點工作任務(wù)。
    下面，我就構(gòu)建輔助器具適配體系，做好新時期輔助器具工作講幾點意見。
    一、深刻認(rèn)識做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性。
    鄧樸方主席在視察2011年中國國際福祉(康復(fù))博覽會時強調(diào)：“輔助器具發(fā)展不僅是市場問題，更關(guān)乎國家大局，關(guān)系到以人為本的發(fā)展理念，應(yīng)注重綜合布局，不僅在量上有突破，更應(yīng)有質(zhì)的飛躍。”樸方主席的講話是新時期做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面把握，切實貫徹。
    輔助器具一直貫穿于殘疾人生產(chǎn)生活的各個方面。從輔助器具補償功能的角度上講，自有殘疾人，就有輔助器具。從歷史上看，在我國新疆古墓中發(fā)現(xiàn)的世界上現(xiàn)存最早的假肢，距今已經(jīng)有二千多年，在南北朝時期就出現(xiàn)了現(xiàn)代輪椅的雛形，古埃及的人們就會使用拐杖支撐身體。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步，輔助器具的內(nèi)涵和外延更加豐富?，F(xiàn)代社會中，輔助器具服務(wù)已經(jīng)成為殘疾人補償和改善功能、提高生存質(zhì)量、增強社會參與能力的最直接、最重要、最有效的不可或缺的手段，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)和日常生活等方面具有不可替代的作用。對于殘疾人來說，輔助器具“無處不在，無時不有”，是殘疾人生產(chǎn)生活的必需品，是殘疾人的剛性需求，也是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求。
    為殘疾人提供輔助器具服務(wù)，是落實人道主義思想、踐行以人為本理念的根本要求，是“理解、尊重、關(guān)心、幫助”殘疾人的具體體現(xiàn)，是政府和社會的共同責(zé)任。“構(gòu)建輔助器具適配體系”已明確寫入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2008〕7號)和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2010〕19號)等重要文件都把殘疾人輔助器具工作作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，明確提出殘疾人輔助器具工作是殘疾人“兩個體系”建設(shè)的重要組成部分，是“人人享有康復(fù)服務(wù)”的重要途徑。今年7月國務(wù)院印發(fā)的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中，明確將黨和政府為殘疾人提供基本輔助器具服務(wù)作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容列入其中。
    輔助器具工作是最能體現(xiàn)殘聯(lián)工作特點，是全社會“看得見、摸得著”的一項民生工作，是我們必須堅守而且要不斷拓展的陣地。中國殘聯(lián)成立二十多年來，殘疾人事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程，殘疾人工作從一個較低的起點起步，逐步發(fā)展成為內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣闊的社會事業(yè)。從操作層面看，有些業(yè)務(wù)領(lǐng)域是“殘聯(lián)搭臺，他人唱戲”，而輔助器具工作是隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我們殘聯(lián)應(yīng)該而且能夠不斷做大做強的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。輔助器具應(yīng)用是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求，殘聯(lián)應(yīng)該成為滿足殘疾人這一特殊需求的主體。各級殘聯(lián)有責(zé)任，也應(yīng)該把殘疾人輔助器具適配工作做好，做成殘聯(lián)的“拳頭產(chǎn)品”，做成一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)，做成殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作的品牌。
    二十多年來，殘疾人輔助器具服務(wù)工作作為我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，取得了長足進(jìn)步，近千萬殘疾人得到了服務(wù)。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們的服務(wù)體系還非常薄弱，保障制度的建立剛剛起步，所能提供的服務(wù)與殘疾人對輔助器具多樣化、高質(zhì)量的要求相比，無論是“質(zhì)”還是“量”，都還存在很大差距。從服務(wù)的“量”來看，目前我國殘疾人輔助器具配置率還比較低。2010年殘疾人狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)僅為11.5%，農(nóng)村僅為6.7%。從服務(wù)的“質(zhì)”來看，我們?yōu)闅埣踩颂峁┑妮o助器具產(chǎn)品的科技含量、個性化服務(wù)程度、專業(yè)化服務(wù)水平與殘疾人的期望和需求還相距甚遠(yuǎn)，與國際先進(jìn)水平還有很大差距。學(xué)科建設(shè)薄弱，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力亟待提高，輔助器具保障和服務(wù)能力與殘疾人日益增長的輔助器具需求之間的矛盾比較突出，并且還將存在相當(dāng)長一段時間。
    二、準(zhǔn)確把握新形勢下輔助器具工作目標(biāo)。
    當(dāng)前，輔助器具工作的主要目標(biāo)是：構(gòu)建輔助器具適配體系，建立和完善殘疾人基本輔助器具服務(wù)政策保障體系，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足殘疾人日益增長的基本輔助器具服務(wù)需求。
    (一)健全的政策保障體系是殘疾人獲得輔助器具服務(wù)的基礎(chǔ)。
    殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù)，是政府和社會的共同責(zé)任，是國家基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是一項公益性事業(yè)。殘疾人是特殊困難的弱勢群體，完全依靠殘疾人自身，僅僅依靠市場手段，無法保障殘疾人獲得與我國經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的輔助器具服務(wù)。實現(xiàn)殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù)，必須建立相適應(yīng)的政策保障體系。從國際殘疾人事務(wù)發(fā)展的歷史經(jīng)驗看，殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù)，都是建立在相應(yīng)的保障制度基礎(chǔ)上，許多國家都建立了專門的法律制度。保障制度包含多個層次，有社會福利、社會保險、社會救助;有長效的，也有臨時的。探索建立符合我國國情的殘疾人輔助器具服務(wù)保障制度體系，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷豐富和完善，使之能夠不斷滿足殘疾人日益增長的基本輔助器具服務(wù)需求，是我們當(dāng)前和今后一個時期的重要基礎(chǔ)性工作。
    (二)完善的服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)是殘疾人獲得輔助器具服務(wù)的保證。
    殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù)，在操作過程中要解決幾個方面的問題：殘疾人如何了解自己需要什么樣的輔助器具，什么樣的輔助器具能夠幫助殘疾人解決存在的困難，殘疾人到哪里獲得自己需要的輔助器具服務(wù)，輔助器具的適配怎樣才能符合殘疾人的個性化需求。這些問題都需要通過專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)來解決。只有建立覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立不同專業(yè)方向、不同專業(yè)水平的服務(wù)機構(gòu)，組建承擔(dān)輔助器具行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的具體工作部門，提供滿足需要的工作條件，才能保證輔助器具適配得到落實。我國輔助器具服務(wù)體系的建立尚處于起步階段，任重而道遠(yuǎn)。
    (三)專業(yè)的人才隊伍是殘疾人獲得輔助器具服務(wù)的關(guān)鍵。
    輔助器具適配是專業(yè)化服務(wù)，是涉及多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，是專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)人員，在全面了解殘疾人功能狀況及其他個人基本情況后，經(jīng)過專業(yè)的評估，提出適合的輔助器具適配方案，為殘疾人選配合適的輔助器具，改善殘疾人功能狀況，提高其生活、學(xué)習(xí)、工作和參與社會生活能力的過程。世界發(fā)達(dá)國家和我國香港、臺灣地區(qū)輔助器具服務(wù)基本由輔助器具技術(shù)門診承接，由醫(yī)生、康復(fù)訓(xùn)練師、輔助器具工程師等各類專業(yè)人員組成工作團(tuán)隊，為殘疾人提供功能評估，進(jìn)行職業(yè)發(fā)展分析，幫助選擇最適宜的輔助器具，提供無障礙環(huán)境改造方案等一系列個性化服務(wù)。從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過輔助器具工程師執(zhí)業(yè)資格考核。高等院校設(shè)立了相應(yīng)的專業(yè)，國家有專門機構(gòu)進(jìn)行從業(yè)資格的培訓(xùn)、考核、評審和認(rèn)證。輔助器具適配的專業(yè)性決定了構(gòu)建輔助器具適配體系必須依靠專業(yè)人才。人才隊伍建設(shè)是構(gòu)建輔助器具適配體系的核心內(nèi)容，是輔助器具事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和動力源泉。目前，廣東、江蘇、浙江、吉林等省殘聯(lián)與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)學(xué)高等院校合作，開設(shè)了輔助器具專業(yè)，其他地方也應(yīng)積極探索，展開合作。
    除了上面所強調(diào)的，輔助器適配體系中還包括學(xué)科體系、專業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)品研發(fā)體系、產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系，以及行業(yè)管理體系等內(nèi)容，都需要我們?nèi)ブν苿?，付出不懈努力?BR>    三、奮力實現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展。
    各地要不斷提高認(rèn)識，充分解放思想，以機構(gòu)建設(shè)為重點，人才隊伍建設(shè)為核心，項目實施為抓手，努力實現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展。
    (一)搶抓機遇，納入大局，探索建立殘疾人輔助器具服務(wù)政策保障體系。
    當(dāng)前，國家正在構(gòu)建新的社會保障體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，大家要充分認(rèn)清形勢，把握這個歷史機遇，著力推動輔助器具服務(wù)保障政策建設(shè)。中國殘聯(lián)制定下發(fā)了《殘疾人輔助器具基本配置目錄》，提出了指導(dǎo)意見，北京、上海、深圳等地出臺了貫徹落實措施，為殘疾人輔助器具基本配置服務(wù)提供了不同程度的保障。安徽、新疆等地率先將部分輔助器具納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障范疇，很多省都把相關(guān)保障政策的制定納入了地方黨委和政府殘疾人工作目標(biāo)。但是，總體而言，我國目前輔助器具服務(wù)政策保障范圍還很窄，保障的程度還不高，機制還不完善。除工傷致殘人員外，我國殘疾人輔助器具配置問題還缺乏統(tǒng)一的制度安排、穩(wěn)定的資金來源和明確的補助范圍，這是我國殘疾人基本輔助器具服務(wù)滿足率不高的根本原因。在輔助器具服務(wù)保障制度建設(shè)中要注意以下幾個問題：一是努力以“?；?、廣覆蓋、可持續(xù)”為目標(biāo);二是要因地制宜、因時制宜，逐步推進(jìn)保障制度的建設(shè)。有條件的地區(qū)和可以創(chuàng)造條件的地區(qū)要先行一步;三是探索建立社會救助、社會福利等不同層次、不同形式的保障政策。
    (二)狠抓落實，夯實基礎(chǔ)，全面推進(jìn)機構(gòu)建設(shè)。
    輔助器具工作千頭萬緒，機構(gòu)建設(shè)是當(dāng)前工作的重點。必須構(gòu)建一個功能完善的省市縣服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，必須建立一支專業(yè)化的工作隊伍。目前，全國的輔助器具服務(wù)機構(gòu)建設(shè)十分薄弱。相對于黨和政府對于輔助器具服務(wù)工作的要求、殘疾人對輔助器具服務(wù)的迫切需求和“十二五”時期急劇增加的任務(wù)壓力，機構(gòu)建設(shè)問題顯得尤為突出。這兩年，中國殘聯(lián)采取了一系列措施來推動包括輔助器具服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)的康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。中國殘聯(lián)將2011年定為“輔助器具服務(wù)機構(gòu)建設(shè)年”;制定了《輔助器具服務(wù)中心建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，對一、二、三級輔助器具服務(wù)機構(gòu)的規(guī)模、人員設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容提出了規(guī)范化的要求;印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強輔助器具服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意見》，對輔助器具服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要措施提出了明確要求。今年，中國殘聯(lián)還與各省簽訂了《殘疾人輔助器具服務(wù)機構(gòu)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了東中西部地區(qū)各級殘疾人輔助器具服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，明確了相關(guān)部門的責(zé)任?，F(xiàn)在看起來，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視的地方，機構(gòu)建設(shè)進(jìn)展就快;機構(gòu)建設(shè)進(jìn)展快的地方，輔助器具工作做的就相對好一些。希望地方各級殘聯(lián)要充分認(rèn)識這一點，不遺余力地抓好機構(gòu)建設(shè)。有些地方，覺得《目標(biāo)責(zé)任書》中的任務(wù)定的有點高，完成有困難，我們充分理解，正是因為困難，我們才反復(fù)要求，才要狠抓落實。我們認(rèn)為，中國殘聯(lián)提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人期待的，符合分類指導(dǎo)的原則。從根本上看，如果沒有機構(gòu)，為殘疾人提供輔助器具服務(wù)就是空談。向社會“購買服務(wù)”是我們一個重要工作手段。但我們必須清醒認(rèn)識到，市場天然是追求效益的，而為殘疾人服務(wù)更多強調(diào)的是公平，輔助器具服務(wù)作為一項基本公共服務(wù)，必須堅持其公益性質(zhì)不動搖，是僅靠市場難以實現(xiàn)的。具體實施的步驟，各地可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，針對本地區(qū)輔助器具服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀，逐步實施，既要量力而行，更要盡力而為。
    (三)立足當(dāng)前，著眼未來，大力加強人才隊伍建設(shè)。
    人才隊伍建設(shè)是構(gòu)建輔助器具適配體系，發(fā)展輔助器具事業(yè)的關(guān)鍵和動力源泉。輔助器具工作起步較晚，職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)科建設(shè)都處在起步階段，輔助器具服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員非常少，現(xiàn)有專業(yè)人員隊伍也存在水平參差不齊、學(xué)歷水平偏低等問題。同時，輔助器具事業(yè)專業(yè)化進(jìn)程和殘疾人對輔助器具服務(wù)的個性化期望對我們提出了更高的要求。我們必須將人才隊伍建設(shè)作為構(gòu)建輔助器具適配體系的關(guān)鍵，認(rèn)真抓好。首先，要針對人才隊伍現(xiàn)狀和實際需求，制定切實可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃。中國殘聯(lián)制定了康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，正在穩(wěn)步推進(jìn)。希望各地也要制定本地相關(guān)人才規(guī)劃，既要滿足當(dāng)前亟待滿足的需求，也要考慮長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。其次，要創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快人才培養(yǎng)進(jìn)程。既要發(fā)展不同層次的學(xué)歷教育，也要重視職業(yè)培訓(xùn)。中國殘聯(lián)和人力資源社會保障部聯(lián)合開展了輔助技術(shù)工程師崗位培訓(xùn)，是緩解人才極度短缺的現(xiàn)狀、提高殘疾人輔助器具專業(yè)化服務(wù)水平的重要舉措，為進(jìn)一步探索輔助器具專業(yè)化服務(wù)模式，完善輔助器具服務(wù)人才培養(yǎng)機制，加強輔助器具學(xué)科建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。截至目前，已經(jīng)有600多人獲得了人力資源和社會保障部頒發(fā)的輔助技術(shù)工程師崗位能力證書，成為輔助器具服務(wù)領(lǐng)域的首批“正規(guī)軍”。當(dāng)前，各地要特別重視加強輔助器具服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)、培訓(xùn);要將輔助器具需求的相關(guān)知識納入社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員等基層一線服務(wù)人員培訓(xùn)的內(nèi)容。第三，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。要充分發(fā)揮他們的作用，讓人才進(jìn)得來、留得住、用得好。
    (四)精心實施項目，注重效能延伸，充分發(fā)揮帶動作用。
    項目實施是我們構(gòu)建適配體系，推動輔助器具服務(wù)工作深入發(fā)展，滿足殘疾人基本輔助器具服務(wù)需求的重要抓手。首先，要通過項目的實施，推進(jìn)輔助器具服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，培養(yǎng)和鍛煉輔助器具服務(wù)人才。其次，要通過項目的實施，以爭取地方配套政策和措施的形式，推動各地相關(guān)保障制度建設(shè)。第三，要通過項目的實施，更加了解殘疾人對輔助器具服務(wù)需求，推動服務(wù)模式的探索和實踐，推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣。為做好殘疾人輔助器具適配工作，中國殘聯(lián)在財政部的大力支持下，實施了為地方殘聯(lián)配備殘疾人輔助器具服務(wù)適配車項目，并將繼續(xù)開展。這一項目的實施，不僅增強了為殘疾人服務(wù)的條件，更為地方殘聯(lián)加強輔助器具機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)輔助器具適配人才提供了機遇。各地務(wù)必認(rèn)真實施好這一項目，以高度的責(zé)任感，把黨和政府的關(guān)懷，送到殘疾人身邊。
    四、努力探索適合我國國情的輔助器具工作發(fā)展道路。
    (一)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
    殘聯(lián)是發(fā)展輔助器具事業(yè)，構(gòu)建輔助器具適配體系的責(zé)任主體。各地殘聯(lián)黨組、理事會要在輔助器具工作發(fā)展過程中承擔(dān)主要責(zé)任。輔助器具工作起步晚、基礎(chǔ)差、欠賬多。因此，各地殘聯(lián)一把手要給予高度重視，要形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門齊心合力的工作推進(jìn)局面。要出真招，出實招，切實加大工作力度。只有這樣，才能改變輔助器具工作滯后的局面，才能趕上事業(yè)發(fā)展的步伐，才能讓殘疾人滿意。
    (二)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要充分運用社會化工作方法。
    各級殘聯(lián)是輔助器具工作發(fā)展的責(zé)任主體。這不是說要僅僅依靠殘聯(lián)單打獨斗，而是要積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持和主動參與。要廣泛動員、積極引導(dǎo)社會力量參與到輔助器具工作中，整合一切可以整合的資源，為殘疾人服務(wù)，形成政府主導(dǎo)，殘聯(lián)推動，社會參與的輔助器具工作推進(jìn)模式。
    (三)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要營造“百花齊放”的環(huán)境。
    我國輔助器具工作總體來看還是剛剛起步，可以探索的東西很多，加上我國幅員遼闊，自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異大，各地發(fā)展不平衡，不僅中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)存在差距、城鄉(xiāng)之間存在差距，同一個省內(nèi)不同地區(qū)也存在差距。在實際工作中，我們不能搞“一刀切”，要有針對性的進(jìn)行指導(dǎo)和開展工作，有條件的地區(qū)和可以通過努力創(chuàng)造條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)多做一點，先行一步。各地在指導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)和開展輔助器具服務(wù)工作時，要因地制宜，實事求是。同時，輔助器具服務(wù)領(lǐng)域還有不少空白，我們鼓勵和倡導(dǎo)大家大膽探索，不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為我國輔助器具工作的發(fā)展提供借鑒。
    (四)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要強調(diào)恪守職業(yè)道德。
    借此機會，我要特別強調(diào)這一點，無論是從職業(yè)操守，還是從人的政治品格而言，都是十分重要的。希望大家務(wù)必時刻銘記。隨著事業(yè)的發(fā)展，項目資金越來越多，難以避免因工作原因經(jīng)常和企業(yè)、科研機構(gòu)打交道。強調(diào)恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，強調(diào)自律奉公，這是對殘疾人事業(yè)負(fù)責(zé)，更是對我們的干部負(fù)責(zé)。要常思貪欲之害，“貪如火，不遏則自焚;欲如水，不遏則自溺。”“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”，面對物質(zhì)利益的誘惑，要時刻保持警醒，思想上要有一個正確的態(tài)度，行動上要有一個正確的選擇，明白自己應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。要常懷律己之心，要十分珍惜和慎重對待黨和人民賦予的權(quán)力，把嚴(yán)守紀(jì)律放在首位，不見利忘義，不以權(quán)謀私，自覺接受監(jiān)督，始終做到自重、自警、自律、自省。要堅持出以公心，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)、管理規(guī)范和項目要求開展工作，特別是在招投標(biāo)活動、定點機構(gòu)的確定、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、受益人的選擇等工作中，都要堅持集體討論、研究決定，堅決杜絕個人或者少數(shù)人說了算，決不允許搞暗箱操作，滋生腐敗。要建立健全管理監(jiān)督機制，形成按制度辦事、用制度管人的工作局面，建立項目管理的公示制度，確保項目實施的公開、公平和公正。今年6月，中國殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強康復(fù)項目管理的通知》，對康復(fù)項目的管理提出了明確的要求，中國殘疾人輔助器具中心也剛剛組織了輔助器具政府采購和經(jīng)費管理的培訓(xùn)班，對政府采購的法律體系、主要程序、經(jīng)費管理的要求進(jìn)行了分析和解讀。大家一定要高度重視，認(rèn)真落實這些要求。
    同志們，輔助器具事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們相信，通過大家的共同努力，到20，覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一定能夠初步形成，殘疾人輔助器具服務(wù)工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)量的突破和質(zhì)的飛躍，為構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
    親愛的同志們：
    今天是一個特別的日子，經(jīng)過近一年的艱苦訓(xùn)練，你們就要出發(fā)，遠(yuǎn)征英倫?？吹侥銈円鈿怙L(fēng)發(fā)、斗志昂揚的威武氣勢，我感到了一種巨大的力量，那就是中國殘疾人百折不撓，勇往直前的精神，有了這種精神，你們就會不怕困難，奮勇爭先，取得好成績。在你們遠(yuǎn)行的時刻，我代表中國殘聯(lián)和8500萬殘疾人兄弟姐妹，向你們表示親切的問候和最美好的祝愿!相信在你們的努力下，五星紅旗一定會高高地升起來，飄揚在奧林匹克光輝燦爛的記憶中!
    殘奧會是一個特殊的運動會，它不僅僅展示運動員的競賽過程和成績，更向世界展示著殘疾人頑強的意志和不屈的品格。你們中的很多人在歷屆殘奧會上，用自己的努力證明了人的力量是不可戰(zhàn)勝的，殘疾人也是可以創(chuàng)造生命奇跡的。
    當(dāng)我們回想歷屆殘奧會的時候，心里總是充滿了感動，多少殘疾運動員承受了難以想象的痛苦，不怕流血流汗，刻苦訓(xùn)練，以優(yōu)異的成績一次次突破生命的極限，讓世界為之驚嘆。那一枚枚獎牌上浸染著你們的血水和汗水，所以它們閃爍著耀眼的光芒。你們用自己的成績讓人們看到，健康人能做到的事情，殘疾人也一定能做到!
    我想，你們?nèi)垔W會不只是參加比賽，你們的努力拼搏，會讓更多的人看到殘疾人的能力，這種能力的重要影響和意義在于，社會應(yīng)該消除對殘疾人的歧視和偏見，創(chuàng)造更好的無障礙環(huán)境，讓殘疾人發(fā)掘自己的能力，積極地參與生活，有學(xué)習(xí)的機會，有就業(yè)的機會，實現(xiàn)心中美好的夢想。
    殘奧會有開幕也有閉幕，而體育運動是永不落幕的，我希望通過觀看殘奧會的比賽，更多的殘疾人能夠熱愛和參加體育運動，讓身體得到康復(fù)，讓自己變得強健，為參與更廣泛的社會生活打下良好的基礎(chǔ)，這才是我們發(fā)展殘疾人體育運動的真正意義。
    在賽場上，金牌銀牌和銅牌是榮譽的象征，卻不是一個人生命的全部內(nèi)容，因為生活的道路還很長，要克服的困難還很多，我們要以奧林匹克的精神，以勇往直前的斗志走向未來。在這里我想說，親愛的教練員和運動員們，你們?nèi)惗厥菫樽鎳臉s譽而戰(zhàn)，也是為殘疾人兄弟姐妹美好的明天而戰(zhàn)，勇于上戰(zhàn)場，就是真英雄!
    奧林匹克運動會是人類歡樂的體育盛會，它不僅是世界性的體育競技比賽，也承載著世界和平友誼的精神。你們在倫敦將與不同民族、不同膚色的朋友一起奮力拼搏，分享勝利的喜悅。我希望無論在賽場內(nèi)外，你們都要展現(xiàn)中國殘疾人良好的精神風(fēng)貌，因為你們代表著中國8500萬殘疾人兄弟姐妹，展示著中國殘疾人的形象。我希望你們做賽場上的勝利者，也做促進(jìn)世界和平友誼的使者。
    體育比賽的原則是公開、公平、公正，憑借自己的實力和對奧林匹克精神的忠誠取得勝利的人，才是真正的英雄，真正的英雄是誰也打不倒的，真正的英雄才能為祖國爭得榮譽。所以，我希望你們要做堂堂正正的中國人，做干干凈凈的中國運動員!
    親愛的教練員和運動員們，在這出征第十四屆殘奧會的時刻，我要再次把美好的祝福送給你們，祝愿你們平安順利，也愿你們多多保重。相信你們一定能以頑強的意志，精湛的技巧，完美的策略，贏得光榮的勝利!請你們記住，祖國和人民在支持你們，8500萬殘疾人兄弟姐妹會為你們喝彩。勝利永遠(yuǎn)屬于勇敢的人!我們期盼你們凱旋歸來!
    【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
    今天，我們在這里召開全國精神殘疾康復(fù)工作座談會，很必要、很重要。精神殘疾康復(fù)工作，作為我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，黨和政府給予了高度重視，通過社會各方的長期不懈努力，取得了比較明顯的成績。最近，吳邦國、溫家寶、李克強等中央領(lǐng)導(dǎo)同志又做出重要批示，責(zé)成衛(wèi)生、公安、民政、殘聯(lián)等部門聯(lián)合檢查地方精神病防治相關(guān)政策的貫徹落實情況，認(rèn)真解決政策執(zhí)行過程中存在的問題。要求不斷完善保障制度，切實維護(hù)精神疾病患者的合法權(quán)益。6月25日，中國殘聯(lián)專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好精神殘疾人康復(fù)工作的通知》(殘聯(lián)[2012]89號)，對切實做好精神殘疾康復(fù)工作提出了新的要求。今天，我們召開座談會，目的就是要進(jìn)一步整合資源、搭建平臺、集思廣益，認(rèn)清當(dāng)前精神殘疾康復(fù)工作的新形勢和殘聯(lián)系統(tǒng)的工作定位，理清思路，探索在新的歷史條件下做好精神殘疾康復(fù)工作的新模式。
    參加本次座談會的，既有我國精神醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威專家，也有英國劍橋大學(xué)、香港中文大學(xué)等國內(nèi)外知名學(xué)府的專家，還邀請了中國精協(xié)、克里斯多夫國際防盲協(xié)會的代表和江蘇、上海、安徽、浙江、湖北、廣東、四川、陜西等地方殘聯(lián)的負(fù)責(zé)同志出席會議。江蘇省作為東部發(fā)達(dá)省區(qū)，殘疾人康復(fù)工作走在全國前列，特別是精神病防治工作方面，一直發(fā)展得比較快，給全國提供了很多好的做法和成功經(jīng)驗，會后，我們還將組織大家對南京市和常州市的精防工作進(jìn)行考察。兩市的精防工作，體現(xiàn)了國內(nèi)外先進(jìn)理念的融合以及理論與實踐的有機結(jié)合，非常值得借鑒和學(xué)習(xí)。
    剛才，大家就當(dāng)前精神病防治康復(fù)工作面臨的形勢、存在的問題、今后的工作提出了很多建設(shè)性的意見，我們將認(rèn)真研究，積極采納。在此，我代表中國殘聯(lián)向長期以來積極參與推動我國精神病防治康復(fù)工作的相關(guān)單位、各位專家以及社會各界致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
    現(xiàn)在，我講三點意見，與在座專家、同志們共同探討。
    一、形勢和任務(wù)。
    我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要時期，生活節(jié)奏加快，社會競爭加劇，精神衛(wèi)生問題日益突出。我國現(xiàn)有精神殘疾人827萬，約占8502萬殘疾人口總數(shù)的10%。精神殘疾康復(fù)工作是我國殘疾人康復(fù)工作的重要組成部分，康復(fù)服務(wù)人數(shù)占我國“十二五”殘疾人重點康復(fù)工程任務(wù)的60%，做好精神殘疾康復(fù)工作是實現(xiàn)年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，精神病防治康復(fù)工作面臨的新形勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    ——法律依據(jù)方面，《精神衛(wèi)生法》近期有望出臺，該法草案中，明確規(guī)定了政府在提供精神衛(wèi)生公共服務(wù)方面的責(zé)任，同時，也對殘聯(lián)參與精神衛(wèi)生工作的職責(zé)做了明確的規(guī)定。
    ——醫(yī)保政策方面，衛(wèi)生部、人社部在2011年分別將重性精神疾病患者日常服藥費用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費用支付范圍，實現(xiàn)了國家制度層面的精神病日常服藥報銷全覆蓋。
    ——工作機制方面，在已有“精神衛(wèi)生工作部際聯(lián)席會議”工作機制的基礎(chǔ)上，中央綜治委強勢介入，在全國范圍內(nèi)對重性精神病患者進(jìn)行了排查，并建立了較為完備的檔案。目前，作為一項重要工作內(nèi)容，重性精神病管理已納入創(chuàng)新社會管理有關(guān)方案之中。
    ——資金投入方面，衛(wèi)生部已將精神病的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)納入《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，明確基層衛(wèi)生機構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者提供隨訪評估、分類干預(yù)、健康體檢、健康教育等服務(wù)，今年，又重新修訂了《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，大幅提高了對精神衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的投入。
    新的形勢，讓我們深感責(zé)任重大。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，重性精神疾病的管理勢必將走向制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，這為我們殘聯(lián)系統(tǒng)做好精神殘疾康復(fù)工作，提供了有利條件。
    二、經(jīng)驗與問題。
    (一)發(fā)展現(xiàn)狀。
    中國殘聯(lián)與衛(wèi)生、民政、公安等相關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，經(jīng)過20多年的不斷探索，在精神殘疾康復(fù)工作方面取得了顯著成效，為推動殘疾人康復(fù)工作全面發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。
    1、探索并形成了“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式。
    自“八五”以來，國家將精神病防治康復(fù)工作納入《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)共同制定了4個與其配套的《全國精神病防治康復(fù)實施方案》，部門各司其職，分工合作，逐步形成了“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會)工作網(wǎng)絡(luò)，在開展精防工作的市、縣成立了由村(社區(qū))負(fù)責(zé)人、村醫(yī)(社區(qū)醫(yī)生)、精神殘疾人親屬參加的看護(hù)小組，督促精神殘疾人按時服藥并提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。殘聯(lián)組織發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，廣泛動員社會力量，在社區(qū)對精神病患者進(jìn)行監(jiān)護(hù)，提供治療和康復(fù)服務(wù)，取得了顯著成效。到“十一五”期末，在全國1818個縣覆蓋8億人口的地區(qū)，使495.2萬重性精神病患者得到治療與康復(fù)服務(wù)。
    20年前，中國殘聯(lián)依據(jù)常州市精防工作的有效做法，總結(jié)出了“社會化、開放式、綜合性”的精神病防治康復(fù)模式，隨后，列入了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，并在全國范圍內(nèi)持續(xù)推廣，有效地帶動了全國精防工作的開展。
    2011年，中央專門將加強對精神病患者的服務(wù)與管理列入到《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的重大舉措》及相關(guān)文件中，并落實了相關(guān)部門的責(zé)任、分工和重點工作。在文件中，提出了繼續(xù)推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)的工作要求，這是對我們20年精神病防治康復(fù)工作的充分肯定。
    今天，我們很高興地看到，常州市的精防工作得到了進(jìn)一步加強，衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等相關(guān)部門統(tǒng)籌聯(lián)動、資金投入力度大、醫(yī)保和救助政策到位，基本實現(xiàn)了精神病人治療和康復(fù)的全覆蓋，形成了醫(yī)療衛(wèi)生的防治康復(fù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、公安的肇事肇禍防控網(wǎng)絡(luò)和殘聯(lián)的救助保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三個網(wǎng)絡(luò)職責(zé)分工明確，工作中有分有合，實現(xiàn)了無縫對接，較好地保障了全市精神病人防、控、管及服務(wù)的全面到位，基本實現(xiàn)了精神病人治療、康復(fù)的全面覆蓋和信息數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。這一做法非常有特點，是對“社會化、開放式、綜合性”的精神病防治康復(fù)模式的進(jìn)一步發(fā)展，全國都要學(xué)習(xí)這一經(jīng)驗，爭取在“十二五”期間，將常州的“一枝獨秀”再一次發(fā)展到全國的“百花齊放”。
    2、保障機制逐步完善，精神殘疾人的醫(yī)療保障政策取得突破。2011年，衛(wèi)生部、人社部分別下發(fā)了《關(guān)于做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)工作的通知》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2011〕27號)和《關(guān)于普遍開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(人社發(fā)〔2011〕59號)，將重性精神疾病患者日常服藥費用納入新農(nóng)合、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費用支付范圍，同時，農(nóng)村重度殘疾人參合費用由政府補助。上述政策的出臺實現(xiàn)了城鄉(xiāng)精神病患者門診服藥報銷的全覆蓋，極大地減輕了他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，也為完善精神殘疾人康復(fù)工作長效機制打下了良好基礎(chǔ)。
    3、加大了對貧困精神病患者的救助力度。為減輕貧困精神病患者醫(yī)療康復(fù)費用負(fù)擔(dān)，自“十五”開始，在國家財政部的支持下，中國殘聯(lián)通過國家彩票公益金項目對全國13.35萬名重癥貧困精神病患者進(jìn)行了連續(xù)的醫(yī)療救助。在國家項目的帶動下，各級殘聯(lián)積極行動，爭取資金，普遍開展了精神病患者的醫(yī)療救助工作，據(jù)統(tǒng)計，僅2011年，就為35.6萬貧困精神病患者提供了醫(yī)療救助。
    (二)基本經(jīng)驗。
    中國殘聯(lián)開展精神病防治康復(fù)工作20多年，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗，歸結(jié)起來，有以下幾點。
    第一，堅持以精神病患者為本，是精防工作的宗旨。以殘疾人為本，是我國殘疾人工作的出發(fā)點，也是精防工作的出發(fā)點。針對這一特殊困難群體，不歧視、不漠視，像尊重每一個社會成員一樣尊重他們、理解他們、關(guān)心他們，為他們解除病苦，幫助他們恢復(fù)社會功能，創(chuàng)造條件幫助他們重返社會。今后，精防工作中每一個環(huán)節(jié)設(shè)計和措施出臺，都應(yīng)該本著這樣一種精神，要把這種精神貫徹到我們整個工作的全過程。
    第二，以政府為主導(dǎo)，部門各盡其責(zé)，相互配合、協(xié)力推進(jìn)的工作機制。精防工作牽涉醫(yī)療、救助、管理、康復(fù)、社會安全等多個方面，單靠哪一個部門是難以做好的，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方力量形成合力才能夠做出成效。
    第三，充分發(fā)揮殘疾人組織的協(xié)調(diào)作用，調(diào)動精神殘疾人親屬和殘疾人自身的積極性。殘聯(lián)組織具有代表、服務(wù)、管理的職能，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的管理部門，也是各項殘疾人工作的綜合協(xié)調(diào)部門，更便于了解精神病人，深入家庭做工作;同時，殘聯(lián)履行政府賦予的職責(zé)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，服務(wù)精神病人，既屬義不容辭，又可以發(fā)揮不可替代的綜合、組織作用。在探索新的社會管理模式的過程中，殘聯(lián)應(yīng)該發(fā)揮自身特點，在社會管理工作中，發(fā)揮越來越重要的作用。
    第四，普惠與特惠相結(jié)合的救助，是目前合乎國情、行之有效的做法。在全民醫(yī)療保障水平還比較有限的情形下，我們既要不斷在政策上為精神病人提供更多的醫(yī)療保障服務(wù)，同時也要及時地對貧困精神病人直接進(jìn)行醫(yī)療救助，幫助他們解決基本的服藥、住院費用，避免因貧困導(dǎo)致病情加重、甚至造成嚴(yán)重影響社會安全的情況出現(xiàn)。
    第五，重視社區(qū)，抓好基層是做好精防工作的基礎(chǔ)。廣大精神病人生活在城鄉(xiāng)社區(qū)，抓好基層的救助，發(fā)揮好看護(hù)小組的作用，辦好社區(qū)康復(fù)站、工療站、農(nóng)療站、日間中心，既可以解決眾多精神病人的醫(yī)療問題，也可以幫助他們緩解癥狀，穩(wěn)定情緒，解除關(guān)鎖，更好地恢復(fù)社會功能，回歸社會生活主流。這一做法，既合乎我國國情，也順應(yīng)了當(dāng)今國際“去機構(gòu)化”發(fā)展的趨勢。所以，重視社區(qū)，抓好基層是做好精防工作的基礎(chǔ)。
    (三)存在的問題。
    大家剛剛都談到我們所取得的成績，也談到經(jīng)驗，但是我們必須清醒地認(rèn)識到，精神疾病不僅是醫(yī)學(xué)問題，也是社會問題，精神殘疾人的服務(wù)與管理已成為社會管理的薄弱環(huán)節(jié)。精神殘疾人仍然是殘疾人中最困難的群體，社會對這類殘疾人的歧視和偏見十分嚴(yán)重，侵害精神殘疾人權(quán)益的事情也經(jīng)常發(fā)生，許多家庭還得不到應(yīng)有的救助。這些問題主要表現(xiàn)在以下方面：
    1、精神疾病工作機制銜接不暢。衛(wèi)生部門更關(guān)注治療、公安部門更關(guān)注肇事肇禍，殘聯(lián)則更關(guān)心精神殘疾人的權(quán)益和康復(fù)?，F(xiàn)實中，精神病患者在醫(yī)院接受治療后，病情基本穩(wěn)定，按照衛(wèi)生部“重性精神疾病管理工作規(guī)范”的要求，本應(yīng)回歸社區(qū)進(jìn)行康復(fù)。但是，由于缺乏合適的社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，恢復(fù)期精神病病人的“出口”問題難以解決?；颊呒捌溆H屬缺乏必要的康復(fù)知識，他們被周圍的人們歧視、自身的康復(fù)信心倍受打擊，致使病人難以康復(fù)，病情極易復(fù)發(fā)。同時，西部地區(qū)精神醫(yī)療機構(gòu)整體不足，精神科醫(yī)生嚴(yán)重匱乏，有的省區(qū)甚至沒有專門的精神病醫(yī)院和精神科。
    2、政府對精神病防治康復(fù)的整體投入仍然嚴(yán)重不足，缺乏保障機制。近年來，國家對公共衛(wèi)生投入雖然不斷增加，但用于精神衛(wèi)生工作的經(jīng)費也相當(dāng)有限。各級政府對精神疾病防治財政總體投入不足，各方資源的整合力度不夠，很多精神衛(wèi)生機構(gòu)仍然是“自收自支”的單位，導(dǎo)致一些精神衛(wèi)生機構(gòu)忽視門診隨訪、社區(qū)康復(fù)等職責(zé)，將患者通通納入住院治療服務(wù)范疇，客觀上加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致精神疾病管理的缺失。
    3、精神病患者的實際醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然很重。這兩年，國家層面接連出臺關(guān)于精神病患者服藥的普惠政策，從制度層面解決了精神病患者日常服藥納入醫(yī)保報銷的問題。但是，由于具體掌握、執(zhí)行政策的是在縣一級行政機關(guān)，各地貫徹政策的力度不一。從我們掌握的實際情況看，大部分地區(qū)的報銷比例只有30%-50%左右，對于貧困精神病患者來說，醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然很重，不堪承受。
    4、救助項目開展與患者的需求不成比例?！笆濉逼陂g，中國殘聯(lián)通過實施彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項目，將投入7.5億元為20萬名貧困精神病患者提供醫(yī)療救助。但是，我們知道，精神病患者及其家庭貧困比例很高，需要救助的人數(shù)遠(yuǎn)不止20萬人。
    5、二代精神病藥物普及率不高。由于價格相對較高，從目前掌握的情況看，大部分地區(qū)未將二代精神病藥物納入基本藥物報銷目錄中，一代藥副作用大、康復(fù)效果差，甚至可然引發(fā)其他疾病而雪上加霜。
    三、挑戰(zhàn)與應(yīng)對。
    同志們，盡管當(dāng)前精神殘疾康復(fù)工作中仍面臨相當(dāng)多的困難和。
    在全國助殘日活動上的講話篇六
    __年5月__日是第__個全國助殘日。在全黨全軍全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央關(guān)于全面深化改革的各項決策部署，踐行依法治國基本方略，加快全面建成小康社會進(jìn)程的新形勢下，我國殘疾人事業(yè)取得了歷史性的成就，殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r明顯改善。但是，殘疾人發(fā)展?fàn)顩r與社會平均水平相比還存在較大差距，相當(dāng)一部分殘疾人的生活還十分困難。因此，采取有力措施補短板、兜住底，保證殘疾人與健全人一道邁向小康社會是各級政府及各部門的重要職責(zé)。認(rèn)真組織開展好此次全國助殘日活動，對于在全社會大力弘揚人道主義思想，形成扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚具有重要意義。
    一、活動主題。
    關(guān)注孤獨癥兒童，走向美好未來。
    二、活動背景。
    孤獨癥兒童是一個特殊而困難的群體?！笆濉逼陂g，國家采取了多項措施加強孤獨癥兒童的康復(fù)教育工作，支持省、地市級孤獨癥兒童康復(fù)教育機構(gòu)建設(shè)，開展貧困孤獨癥兒童搶救性康復(fù)項目工作，在部分地區(qū)開展社區(qū)家庭康復(fù)試點。
    第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國0-6歲精神殘疾兒童占該年齡段兒童總數(shù)的0.11%，約為11.1萬人，其中多數(shù)由兒童孤獨癥導(dǎo)致。由于孤獨癥的特殊性和嚴(yán)重性，需要長期系統(tǒng)的康復(fù)教育和訓(xùn)練,而康復(fù)教育訓(xùn)練和服務(wù)資源相對不足，而且孤獨癥兒童數(shù)量還在持續(xù)增加，他們面臨的困難和問題需要全社會給予關(guān)心幫助和大力支持。
    三、活動措施。
    (一)召開專題會議。
    各地殘工委和殘聯(lián)要召開專題會議，專項研究部署助殘日活動，并圍繞本次助殘日主題，認(rèn)真分析孤獨癥兒童康復(fù)教育工作面臨的重點和難點，研討對策與措施。
    (二)明確各部門職責(zé)。
    1.各級政府和殘工委成員單位要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》精神，深入了解孤獨癥兒童及其家庭的基本狀況及所面臨的主要困難和問題，有針對性地為殘疾人辦實事、解難題、求實效。
    2.各地衛(wèi)生計生部門要發(fā)揮部門及系統(tǒng)的優(yōu)勢，建立健全0-6歲孤獨癥兒童篩查、診斷和治療康復(fù)的銜接機制，在兒童心理衛(wèi)生服務(wù)體系中將兒童孤獨癥納入監(jiān)測范圍，繼續(xù)加強對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)孤獨癥兒童的早期診斷和早期干預(yù)。
    3.各地民政部門要積極研究改善孤獨癥兒童及其家庭生活水平的政策措施，積極推動困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度在孤獨癥兒童家庭的落實，扶持民辦孤獨癥兒童康復(fù)教育機構(gòu)發(fā)展，開展社區(qū)家庭康復(fù)，為社會組織在孤獨癥兒童康復(fù)教育領(lǐng)域發(fā)揮作用提供政策支持。
    4.各地教育部門和各級各類學(xué)校要加強孤獨癥兒童特殊教育，鼓勵地方依托現(xiàn)有教育教學(xué)資源接收孤獨癥兒童，保障適齡孤獨癥兒童入學(xué)，并針對孤獨癥兒童進(jìn)行單獨的課程設(shè)置，增加內(nèi)容，培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師，幫助孤獨癥兒童接受教育。
    5.各級婦聯(lián)組織要在開設(shè)面向孤獨癥兒童家長的在線咨詢、家教講座和心理疏導(dǎo)，宣傳科學(xué)的孤獨癥兒童養(yǎng)護(hù)方法的同時，開展面向公眾的孤獨癥知識宣傳教育活動。
    6.各地工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及駐軍和武警部隊要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動。
    7.各級殘聯(lián)要積極探索發(fā)展成年孤獨癥患者托養(yǎng)服務(wù)，提高孤獨癥患者的生活自理能力和勞動技能，幫助孤獨癥患者實現(xiàn)輔助性就業(yè)。
    8.各地要邀請黨、政、軍負(fù)責(zé)同志在全國助殘日期間，走訪慰問孤獨癥兒童家庭、康復(fù)機構(gòu)、特教學(xué)校、托養(yǎng)機構(gòu)、扶貧基地、福利企業(yè)，勉勵孤獨癥兒童及其家庭自強、自立，并幫助他們解決生活中的實際困難。
    四、宣傳要求。
    (一)各地黨委宣傳部門要將第__次全國助殘日的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。
    (二)中央及地方各新聞單位要大力弘揚，在報道好全國助殘日期間舉行的各種活動的同時，要深入基層，深入殘疾人工作實際，走進(jìn)殘疾人家庭，了解和報道殘疾人的真實情況和需求，關(guān)注孤獨癥兒童家庭的訴求。重點展示好各級黨委、政府以及殘工委成員單位積極推進(jìn)孤獨癥群體利益保障和康復(fù)服務(wù)所取得的成果，報道好社會孤獨癥組織和服務(wù)機構(gòu)在加強管理、提供服務(wù)方面的好經(jīng)驗好做法，講述好殘疾人和殘疾人工作者的感人故事。
    (三)各地要以全國助殘日為契機，廣泛組織開展“百家媒體走基層”活動。緊密圍繞加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的工作進(jìn)展情況，以組織記者赴基層采訪為主要模式，宣傳視角下沉，積極挖掘殘疾人基層工作亮點，推出一批基層殘疾人工作的先進(jìn)典型和優(yōu)秀經(jīng)驗。
    (四)各地要在助殘日期間開展階段性的集中社會宣傳活動，加大宣傳力度。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、門戶網(wǎng)站、新媒體、手機短信、公共大屏幕、宣傳櫥窗等的作用，采用制作發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳畫、設(shè)立和刊播公益廣告等方式，廣泛普及孤獨癥及康復(fù)工作的有關(guān)知識，增進(jìn)社會對孤獨癥的重視和了解，動員社會愛心人士積極投入孤獨癥和殘疾人服務(wù)領(lǐng)域，營造人道、人權(quán)、人文的社會環(huán)境。
    (五)各地要進(jìn)一步加強社會輿論引導(dǎo)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康有利的輿論環(huán)境。
    在全國助殘日活動上的講話篇七
    同志們：
    這次全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作會議，是鎮(zhèn)黨委、政府召開的一次十分重要、十分緊迫的會議。會議的主要目的就是堅決貫徹落實中央、市委和縣委關(guān)于扶貧開發(fā)的系列會議精神，動員全鎮(zhèn)上下、社會各界，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定信心決心，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實在的行動，確保在既定時間節(jié)點實現(xiàn)縣摘帽、村脫貧、戶越線。7月15日，全縣召開了“脫貧摘帽”扶貧攻堅誓師大會，光榮書記做了主題報告，向135個貧困村派駐了工作隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門立了“軍令狀”.今天的會議既是動員全，也是對接會，更是誓師會。
    近年來，我鎮(zhèn)積極落實國家、市縣各項扶貧政策，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和動員社會各界共同參與，帶領(lǐng)廣大干部群眾苦干實干，扶貧開發(fā)工作取得了巨大成就：一是骨干產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。截至今年全鎮(zhèn)油橄欖種植面積已達(dá)2萬余畝，可實現(xiàn)鮮果收購200多噸;烤煙種植畝，生產(chǎn)煙葉6000擔(dān)。通過積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、鼓勵外出返鄉(xiāng)人員發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增長，已達(dá)100余家。二是基礎(chǔ)設(shè)施切實改善。通過集中式供水工程解決了甲高小城鎮(zhèn)、高雅和合營集鎮(zhèn)及合營巴渝新居、寨溝巴渝新居等集中安置點群眾飲水，加強分散式供水和山坪塘整治，已解決70%以上群眾安全飲水問題。對各村主干道進(jìn)行改造，各村民小組公路基本實現(xiàn)暢通，村民日常出行更加方便。三是生態(tài)搬遷成效明顯。按照市縣要求規(guī)范了新農(nóng)村移民安置點的建設(shè)，建設(shè)了合營社區(qū)安置點、寨溝巴渝新居安置點，已啟動紅龍和摩天村生態(tài)移民安置點，完成生態(tài)搬遷378人。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造。四是社會保障落實到位。農(nóng)合參保率達(dá)95%以上，大病醫(yī)療救助194人。農(nóng)村低保405人，享受養(yǎng)老保險14696人。這些成績的取得，是鎮(zhèn)村干部精誠團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗的結(jié)果，是幫扶單位不離不棄、傾情援助的結(jié)果，是社會各界廣泛參與、關(guān)心支持的結(jié)果，更是甲高人民自立更生、勤勞奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向為全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作辛勤付出的各級干部和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!下面，我講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅定打贏精準(zhǔn)扶貧的信心和決心。
    一是精準(zhǔn)扶貧是國家發(fā)展戰(zhàn)略，建成全面小康社會的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的時間節(jié)點，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。要在扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效上做到“六個精準(zhǔn)”,通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持“四個一批”,確保貧困人口到如期脫貧。__強調(diào)，新時期扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗系于精準(zhǔn)，要打好組合拳，貧困區(qū)縣和貧困人口是全面建成小康社會的最大短板，扶貧攻堅是底線性工作，這塊硬骨頭無論多硬都必須啃下，這場硬仗無論多難都必須在底基本完成扶貧攻堅任務(wù)、“打掃戰(zhàn)場”.縣委李書記強調(diào)，要全面布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、分步推進(jìn)，對具體目標(biāo)要求倒排工期，鎖定時間節(jié)點。從現(xiàn)在開始，只有兩年半的時間，過去還能緩緩，現(xiàn)在等不得、也慢不得，必須如期完成，這是底線。從中央到市縣，可以看出，其重視程度之高、推進(jìn)力度之大，鎮(zhèn)村干部要把扶貧攻堅作為頭等大事，講政治、守規(guī)矩、顧大局，舉全鎮(zhèn)之力，自覺按照縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委政府的安排部署全面完成扶貧攻堅任務(wù)。
    二是精準(zhǔn)扶貧是提高扶貧實效性，解決民生問題的有效舉措。扶貧攻堅不是為了脫貧而脫貧，而是一項重要的社會經(jīng)濟(jì)工作和民生工程，是為了改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和提高貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入。新中國成立以來，我們國家一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作。特別是改革開放以來我國扶貧大致經(jīng)歷了五個階段：第一個是1978至1985年體制改革推動扶貧階段。由于當(dāng)時的貧困面很大，中央并沒有出臺任何具體的專門針對貧困人口的政策或者是措施，但貧困人口減少規(guī)模最大。第二個階段是1986至1993年大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段。將1986年以前主要通過救濟(jì)的方式短期解決貧困人口的生存或溫飽問題的方式，轉(zhuǎn)第變到提高貧困人群和貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力上。第三個階段是1994年到的“87扶貧攻堅計劃”,采取加大政府投入、對口幫扶、扶貧到戶等方式，用7年的時間基本解決剩余的8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。第四個階段是從到的“中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要”.主要措施是貧困村整體脫貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧、異地安置扶貧。第五個階段是從到20的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)10年綱要》，包括秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)在內(nèi)的11個連片特困地區(qū)是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動，到年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困是相對的，在不同階段貧困標(biāo)準(zhǔn)也在調(diào)整變化，扶貧標(biāo)準(zhǔn)是指在一定的時間、空間和社會發(fā)展階段條件下，維持人們基本生存所必須消費的物品和服務(wù)的最低費用，從1986年制定的206元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)(該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測定)。到20調(diào)整時為786元，為1196元，20為2300元，現(xiàn)在是2736元。這一階段脫貧后對農(nóng)村低收入家庭采取怎樣的扶持政策和扶持措施，現(xiàn)在還無法預(yù)測，但與現(xiàn)行扶貧政策相比，我相信力度會更大、措施會更好。我們目前不能脫貧就是差在基礎(chǔ)建設(shè)上，困在發(fā)動群眾上，弱在增收產(chǎn)業(yè)上;具體到一村一戶上，又表現(xiàn)出不同的特征和深層次的原因，因缺資金、缺技術(shù)、因?qū)W、因病致貧的超過70%.市委孫書記提出“扶貧開發(fā)是第一民生工程，”,就是要以扶貧開發(fā)為主線，集中力量抓發(fā)展、抓教育、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓高山生態(tài)扶貧搬遷、抓突出民生問題、抓社會保障，讓貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，貧困群眾生活明顯改善。
    三是精準(zhǔn)扶貧是踐行三嚴(yán)三實，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。光榮書記指出，要把扶貧攻堅行動作為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果和踐行“三嚴(yán)三實”要求的主陣地，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振精氣神，推動扶貧脫貧任務(wù)落實。扶貧攻堅的首要任務(wù)就是要深入到貧困戶中摸底調(diào)查，了解貧困戶的基本情況，致貧原因等，駐村工作隊要吃在村、住在村、工作在村，不完成脫貧任務(wù)不撤退。這不僅是對貧困戶的一個調(diào)查，同樣也是對村情民意的了解，是全體黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”專題教育的重要途徑。
    二、突出重點，攻堅克難，落實精準(zhǔn)扶貧的各項政策和措施。
    (一)明確扶貧目標(biāo)。
    國家層面：到2020年全面建成小康社會，特別是貧困群眾如期脫貧。
    市級層面：20底扶貧攻堅任務(wù)基本完成，20“打掃戰(zhàn)場”.即14個國家扶貧開發(fā)重點縣、4個市級扶貧開發(fā)重點縣摘帽，1919個貧困村整村脫貧，169萬貧困人口超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。
    縣級層面：年貧困縣摘帽，135個貧困村脫貧，34185建卡貧困戶、124425人脫貧銷號。
    鎮(zhèn)級層面：到2017年5個貧困村脫貧，1504戶、5252人的建卡貧困人口“銷號”.摩天村脫貧74戶290人，越線;大坡、大地村脫貧，196戶690人越線;2017年星光、三灣村脫貧，202戶801人越線。
    (二)明確扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
    主要是幫助貧困戶解決“八難”、貧困村實現(xiàn)“八有”.
    解決“八難”即著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共服務(wù)難。實現(xiàn)“八有”即每個貧困村有一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一條硬(油)化村社公路，有一個便民服務(wù)中心，有一套落實社保政策到戶的具體措施，有一個整潔的村容村貌，有一個堅強有力的村級班子，有一支穩(wěn)定的駐村工作隊，有一個有效的結(jié)對幫扶機制。
    (三)明確扶貧對象(幫扶誰的問題)。
    粗放式扶貧瞄準(zhǔn)的對象是貧困區(qū)域，就貧困村而言，能夠通過整村推進(jìn)等舉措，改變其落后狀況，但對貧困戶則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且，整村推進(jìn)的結(jié)果，往往還可能進(jìn)一步拉大貧困戶與其他群眾的差距，所以實施精準(zhǔn)扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強等問題，是對現(xiàn)有扶貧機制的補充和完善。習(xí)近平總書記在河北阜平考察扶貧工作時強調(diào)，“要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)?！币虼?，精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的步驟就是精準(zhǔn)識別扶貧對象。按照縣上的要求，精準(zhǔn)扶貧的對象是家庭人均純收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(低于2736元)，有勞動力且有勞動致富意愿的農(nóng)村家庭。(有勞動能力不愿意勞動致富不屬于扶貧對象)。因此，一是鎖定總戶數(shù)總?cè)丝?。全?zhèn)1504戶、5252人的a、b、c三類建卡貧困人口只出不進(jìn)、只減不增。二是認(rèn)真進(jìn)行甄別。對于多年外出務(wù)工未在本地居住的農(nóng)戶、大學(xué)畢業(yè)家族條件好的農(nóng)戶、明顯不符合貧困戶條件的農(nóng)戶、享受生態(tài)搬遷政策農(nóng)戶、有子女的老人單戶五種類型的要從重慶市貧困戶信息系統(tǒng)中減除。這樣才能找準(zhǔn)對象、有的放矢，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”,使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持。
    (四)明確扶貧政策(怎么幫的問題)。
    一是基礎(chǔ)建設(shè)脫貧。貧困村涉及到八難、八有的問題，根據(jù)村上基礎(chǔ)設(shè)施的實際情況，按照“一事一議”的方式召開群眾會議，因地制宜形成項目申報，爭取國家扶貧項目資金支持，原則上每村不少于300萬元，縣上明確表示不搞平均主義，按需要進(jìn)行合理分配。根據(jù)縣上的項目批復(fù)，按照“1+7”模式分村組織實施，著力解決發(fā)展瓶頸問題。5個貧困村從今天開始同時啟動，分年度檢查驗收。
    二是產(chǎn)業(yè)增收脫貧。以油橄欖等骨干產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過高接換優(yōu)、修枝整形、技術(shù)培訓(xùn)、試驗示范、病蟲防治等加快低產(chǎn)園改造，提高田間管理水平，提高單株產(chǎn)量;以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為契機，采取公司加農(nóng)戶、專業(yè)合作社加農(nóng)戶等模式培育種植大戶，標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營、品牌化銷售，打造油橄欖特色鎮(zhèn)。同時，大力發(fā)展高雅大米、煙葉、清脆李、大棚蔬菜和特色養(yǎng)殖大戶，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收。
    四是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。通過開展農(nóng)村實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、務(wù)工技能培訓(xùn)，確保每個貧困家庭至少1人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，或者是親帶親、鄰帶鄰?fù)獬鰟?wù)工，同時對外出務(wù)工家庭開展關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保穩(wěn)定增加勞務(wù)收入。
    五是政策扶持脫貧。對因病、傷殘、智障等喪失勞動能力、無法脫貧的貧困人口，市上也作出了明確要求，實施政策性兜底扶貧，給他們最基本的生活保障。對因?qū)W致貧的貧困戶，縣上將出臺相關(guān)政策明確。對因病致貧、因病返貧且具有暫時性特征的貧困戶，只要幫助他們解決醫(yī)療費用問題，這部分人就可以通過發(fā)展生產(chǎn)或外出務(wù)工做到脫貧。同時，要引導(dǎo)和鼓勵群眾購買大病醫(yī)療保險和意外事故保險等。
    六是提升服務(wù)脫貧。按照縣上的要求，公共服務(wù)要重點解決“農(nóng)民辦事不出村”,就是建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動信息化服務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)連為一體，村級收件初審、鄉(xiāng)級同臺審核、縣級同臺審批，主要解決“證件村里辦、補貼村里領(lǐng)、信息村里查、費用村里交、矛盾村里調(diào)”,一個村選配1-2個業(yè)務(wù)受理員，老百姓辦事就通過一臺電腦、一臺傳真機、一個攝像頭，在村里提交材料初審，資料掃描上傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級部門網(wǎng)上審批，群眾就不會再為辦個證跑好幾天。以此為載體，大力發(fā)展電子商務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資超市等便民服務(wù)平臺，這既是領(lǐng)導(dǎo)要求，也是發(fā)展趨勢，(石廟村群眾網(wǎng)上購買農(nóng)資、銷售葡萄)，既方便群眾，最重要的是也降低了支出費用，從而真正意義上解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
    七是結(jié)對幫扶脫貧。縣委、縣政府給每一個貧困村派駐一個由縣級部門領(lǐng)導(dǎo)任隊長和第一書記的駐村工作隊，到我鎮(zhèn)的是市政局、司法局、編辦、體育局、市渝富集團(tuán)。工作隊宣傳政策、走訪群眾、謀劃發(fā)展、落實項目、幫扶指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)扶貧工作，他們吃在村、住在村，結(jié)窮親、挖窮根，送智慧、送財富，發(fā)揮精神感召、智力支持和橋梁紐帶的作用，不脫貧不撤離，不鞏固脫貧成果不撒手。他們的到來既增添了我們扶貧的力量，也堅定了我們脫貧的信心。同時，我們還將安排鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)單位職工、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)老板、甲高籍企業(yè)老板結(jié)對幫扶貧困戶，多管齊下解決脫貧難題。
    八是精神感召脫貧。扶貧先扶智，脫貧有志氣。打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，最根本的力量是貧困村和貧困戶努力。中央有要求，群眾有期待，時間很緊迫，各村要把扶貧工作與健全《村規(guī)民約》和評選甲高好村民相結(jié)合，加強村民思想道德建設(shè)，引導(dǎo)他們自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，堅決消除“等、靠、要、?”的惰性思想，樹立主動脫貧、發(fā)展脫貧、勤勞脫貧的意識，抓住精準(zhǔn)扶貧機遇，爭項目、爭資金，不爭低保、不爭救助，從而避免被脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的方式和方法。
    鎮(zhèn)上成立了由我任組長的脫貧摘帽扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，五個貧困村派駐了工作隊，9個非貧困村也成立由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)任隊長的工作隊。脫貧年度目標(biāo)任務(wù)也以文件的形式下達(dá)到各村。各村要在掌握村情、領(lǐng)會精神、讀懂政策的基礎(chǔ)上做好以下幾點。
    一是講。即走訪群眾、宣講政策。鎮(zhèn)村要使用廣播、會議、資料、公開欄等形式，廣泛宣傳新一輪扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，使全鎮(zhèn)上下充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)的緊迫性和艱巨性，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。鎮(zhèn)村干部、幫扶單位、駐村工作隊要逐戶走訪貧困戶，要把政策講清楚、道理講清楚、措施講清楚、困難講清楚，充分發(fā)揮黨員和村民代表會的作用，多開思想交流會，多開發(fā)展討論會，統(tǒng)一思想，收集民意，集中民智，引導(dǎo)群眾正確看待退出銷號，消除“國家的錢，不要白不要”的思想，及時疏導(dǎo)群眾的情緒，做到不出現(xiàn)矛盾、不出現(xiàn)糾紛、不出現(xiàn)上訪，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧夯實基礎(chǔ)。
    二是謀。即謀劃發(fā)展、制定規(guī)劃。駐村工作隊要結(jié)合所駐村的實際情況，按照解決貧困村“八難，實現(xiàn)”八有“的目標(biāo)，實事求是需要什么規(guī)劃什么，同村支兩委一道制定全村精準(zhǔn)扶貧總體規(guī)劃和年度計劃，并落實到相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等扶貧項目上，及時上報審批。同時，按照貧困戶的貧困現(xiàn)狀、致貧原因?qū)ω毨魧嵤﹤€性化精準(zhǔn)幫扶，第一步是幫助貧困戶算好收入帳，鎖定貧困戶，按照農(nóng)民人均純收入2736元的標(biāo)準(zhǔn)、勞動意愿、勞動能力的情況識別貧困現(xiàn)狀;第二步是弄清致貧原因，因戶實施精準(zhǔn)扶持，要一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎、五看有無病殘臥在床。確定貧困戶是因病、因殘、因?qū)W還是因缺少勞動力導(dǎo)致的貧困;第三步是制定每戶的脫貧計劃，需要醫(yī)療救助的安排救助渠道，需要學(xué)生資助的通過資助方式，需要移民搬遷的做好搬遷工作，可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    三是干。即細(xì)化措施、苦干實干。鎮(zhèn)村和駐村工作隊要落實幫扶責(zé)任，責(zé)任人與幫扶措施要落實到戶，每戶發(fā)放扶貧手冊，各村居要同鎮(zhèn)上簽訂項目責(zé)任書，確保本村的各項扶貧攻堅任務(wù)按期完成。同時，根據(jù)脫貧的目標(biāo)與時間要求，倒排時間表，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，在今年完成整村脫貧的就要從年底往前倒排時間表，細(xì)化每個月要完成的任務(wù)，對貧困戶按照貧困程度劃分類別，c類貧困戶要全部在今年完成脫貧。
    四是幫。即整合資源、結(jié)對幫扶。由于扶貧對象的基本情況、發(fā)展訴求千差萬別。因此，要按照”一戶一策“的要求，從貧困村、貧困戶的實際出發(fā)，針對不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，實現(xiàn)扶貧工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化，幫助扶貧對象脫貧致富。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部，要圍繞扶貧加強基層組織建設(shè)，每個村還要回引一名大中專畢業(yè)生掛職村干部，享受專干待遇，為電子商務(wù)等發(fā)展好配備人員，建立健全黨委幫扶、親情幫扶、社會幫扶”三位一體“的幫扶機制，挖掘”不等不靠、脫貧致富“的先進(jìn)典型，以及”人窮志不窮“”窮則思變“的典型案例，并以群眾喜聞樂見的方式表現(xiàn)出來，增強貧困群眾立足自身脫貧致富的信心，激發(fā)貧困群眾自強自立、自我發(fā)展的決心和熱情。
    五是管。即監(jiān)督項目、管好資金。本次扶貧攻堅是將以前三到四年才能完成的整村扶貧建設(shè)任務(wù)，縮短為一到兩年內(nèi)完成，時間緊、任務(wù)重，涉及到的農(nóng)村項目工程量多，資金也多。因此各駐村工作隊與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要落實好項目監(jiān)督的責(zé)任，確保各項工程保質(zhì)保量完成，項目資金使用到位。一要監(jiān)督農(nóng)村項目工程是否完全按照縣”1+7“農(nóng)村項目管理辦法實施;二是要監(jiān)督項目施工的質(zhì)量，督促群眾義務(wù)監(jiān)督員做好質(zhì)量監(jiān)督;三是要監(jiān)督好項目施工的安全，確保無任何安全事故發(fā)生;四是要監(jiān)督好資金使用，督促村委會做好村務(wù)公開與項目公示。
    六是算。即建立臺帳、鞏固成果。第一是算好收入帳，按照扶貧手冊的內(nèi)容，每戶建立收入臺賬，隨時掌握好增收動態(tài)，為年度脫貧做到心中有數(shù)。第二是算好考核帳，鎮(zhèn)上對村實行單項考核，建立健全情況定期通報報告制度，對扶貧工作進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管。要在扶貧過程中體現(xiàn)特色，在脫貧過程中創(chuàng)造經(jīng)驗。鎮(zhèn)上對扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、工作精力、脫貧成效是否精準(zhǔn)進(jìn)行重點考核，并實行一票否決，不摘窮帽就摘官帽。
    同志們，天下大事必做于細(xì)，千里之行始于足下，此次扶貧攻堅時間緊、任務(wù)重、上級有要求、群眾有期待，政策已經(jīng)講清，目標(biāo)與任務(wù)也已經(jīng)明確，讓我們以求真務(wù)實、腳踏實地的工作作風(fēng)，倒排時間，銳意創(chuàng)新，克難攻堅，全面推進(jìn)各項任務(wù)按期完成。
    【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
    為貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的工作部署和要求，加快推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)、社會實現(xiàn)同步發(fā)展，保障殘疾人合法權(quán)益，實現(xiàn)構(gòu)建文明東莞、和諧東莞的要求，現(xiàn)制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為理論指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，實施創(chuàng)新工作能力，正確履行“代表、服務(wù)、管理”的職能，大力弘揚人道主義思想，開展扎實有效的創(chuàng)建活動，讓廣大殘疾人在我市建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程中享受到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的成果，形成全社會共同理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的優(yōu)良氛圍，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城、構(gòu)建和諧東莞提供強大的精神動力和智力支柱。
    二、創(chuàng)建工作重點和要求。
    (一)完善康復(fù)服務(wù)體系，提供全面的康復(fù)服務(wù)。康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)，增強生活自理和適應(yīng)社會能力的基礎(chǔ)。要以康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立和完善社會化康復(fù)服務(wù)體系，努力為有康復(fù)需要的殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，有計劃地推進(jìn)聽力殘疾兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥殘疾兒童和腦癱兒童的康復(fù)訓(xùn)練。完善康復(fù)、精神病防治康復(fù)的工作、技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)加強市、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)三級康復(fù)工作和精神病防治康復(fù)工作，以及康復(fù)設(shè)施建設(shè)和康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員的上崗，使殘疾人“人人享受康復(fù)服務(wù)”的權(quán)利。
    (二)健全文化教育體系，努力滿足殘疾人的文化需要。提高殘疾人接受教育的水平，是殘疾人實現(xiàn)自身價值的基本條件。大力發(fā)展殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和中等職業(yè)教育，開展適合殘疾人身心特點和社會需要的職業(yè)教育培訓(xùn)，保障符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生錄取進(jìn)入高等院校。建立貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度和殘疾兒童教育評估機制，對貧困殘疾大、中、小學(xué)生開展助學(xué)工作。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化特教師資結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競技化體育，完善殘疾人各類活動場所，廣泛開展群眾性文化活動，活躍和豐富殘疾人文化生活。
    (三)加大就業(yè)和社會保障力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況的主要途徑。改善殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境和服務(wù)水平，提高就業(yè)工作社會化和法制化程度，依法開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)制度，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。加強殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動用工執(zhí)法監(jiān)察，逐步實現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會化。大力實施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，鼓勵殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立完善殘疾人救濟(jì)型的社會保險體系、生活保障體系和社會福利等多層次的社會保障體系，積極推進(jìn)殘疾人住房保障工作，讓殘疾人享有更多的物質(zhì)文明發(fā)展的成果。
    (四)加強組織建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強殘疾人組織建設(shè)是做好各項殘疾人工作的組織保證。要進(jìn)一步夯實殘疾人組織基礎(chǔ)，履行職能，增強服務(wù)能力，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。按照市委、市政府的要求，繼續(xù)開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民教育實踐活動。推進(jìn)職業(yè)道德教育，堅持把道德教育和道德實踐、道德約束緊密結(jié)合起來，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德;加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚“團(tuán)結(jié)、實干、開拓、高效”的工作作風(fēng)，建立健全干部教育培訓(xùn)長效機制。組織實施“文明東莞三有序”活動，在服務(wù)窗口廣泛開展“踐行誠信宣言，創(chuàng)建誠信行業(yè)”活動，強化管理和公共服務(wù)職能，努力維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
    (五)做好維權(quán)工作，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益。正確貫徹《中國殘疾人保障法》和省、市有關(guān)法律法規(guī)，建立殘疾人維權(quán)工作機制，使殘疾人權(quán)益保障狀況進(jìn)一步改善。落實“平安東莞”工程，加大政策維權(quán)力度，對侮辱、虐待殘疾人等給予法律援助，配合公安部門嚴(yán)厲打擊針對殘疾人的犯罪活動和利用殘疾人名義的各種違法亂紀(jì)行為，達(dá)到侵犯殘疾人合法權(quán)益事件(遺棄、虐待、侮辱等)的投訴率1.5起/萬戶的標(biāo)準(zhǔn)。大力開展法律咨詢，普法教育等活動，推行普法教育和法律知識講座，建立殘疾人法律援助機制，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助，加強殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
    (六)加大社區(qū)殘疾人工作，提供社區(qū)服務(wù)能力。做好社區(qū)殘疾人工作是改善殘疾人生活質(zhì)量，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要舉措。團(tuán)結(jié)、教育、帶領(lǐng)殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社會生活，積極引導(dǎo)殘疾人自強、自立、樂觀進(jìn)取;大力開展個性化服務(wù)，為社區(qū)殘疾人有效落實生活救助、醫(yī)療、康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)、權(quán)益保障、文化生活等工作;努力提高殘疾人與殘疾人工作的綜合管理和高效服務(wù)。
    交流、殘障居民就學(xué)與就業(yè)領(lǐng)域的無障礙建設(shè)，其他社區(qū)服務(wù)場所、設(shè)施要根據(jù)殘疾人的實際需要進(jìn)行因地制宜的改造，切實加強無障礙建設(shè)的監(jiān)督和管理。開發(fā)社會助殘資源，推進(jìn)東莞助殘行動，開展“助殘青年志愿者行動”，建立健全各鎮(zhèn)區(qū)街道辦、社區(qū)助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建文明東莞、和諧東莞的良好氛圍。
    三、實施步驟。
    第一階段：宣傳調(diào)研、制定計劃(4月至5月)。根據(jù)《東莞市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見》和市殘聯(lián)的實際情況，組織各單位進(jìn)行調(diào)研分析，有針對性地制定《東莞市殘疾人聯(lián)合會開展關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》，提交市文明辦。
    第二階段：落實措施，努力推進(jìn)(206月至4月)。1、落實創(chuàng)建工作實施方案。市殘聯(lián)各單位按照創(chuàng)建工作方案和實施方案，采取切實有效的措施，確保工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量，力爭各項工作基本達(dá)到市委、市政府的要求和目標(biāo)。3、開展各種主題宣傳教育活動，逐步培養(yǎng)良好的文明行為習(xí)慣。如開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“真情關(guān)愛”、“助殘青年志愿者行動”等形式多樣的創(chuàng)建活動。
    第三階段：重點突破，全面創(chuàng)建(205月至9月)。1、加強市殘聯(lián)創(chuàng)建文明工作的力量。創(chuàng)建工作實行專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，以加強對創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2、繼續(xù)深入廣泛地開展各種創(chuàng)建主題活動。充分發(fā)揮工、青等群團(tuán)組織和助殘志愿者在創(chuàng)建文明城市中的作用，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。3、重點整治，確保達(dá)標(biāo)。對尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項目，查找原因，實行專項整治，整改提高，為我市創(chuàng)建全國文明城市貢獻(xiàn)力量。
    第四階段：全面動員，整體提高(年10月至12月)。1、根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和安排，分析前一階段創(chuàng)建工作成果，提出下一階段的工作任務(wù)，確保做好各項創(chuàng)建工作。2、加大宣傳力度，掀起創(chuàng)建高潮。充分利用報紙、電視、廣播、宣傳欄等多種形式加強輿論宣傳和社會宣傳的力度，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍。
    第五階段：鞏固成果，迎接檢查(2008年)。1、鞏固提高。對已達(dá)到市委、市政府的《東莞市創(chuàng)建全國文明城市工作意見》標(biāo)準(zhǔn)的工作項目，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)鞏固提高。對尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項目，要限時整改。要確保市殘聯(lián)各單位的創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)。2、準(zhǔn)備資料，迎接市文明辦檢查。各單位針對前段時間的創(chuàng)建工作，收集、整理、編制各類創(chuàng)建工作材料、檔案和宣傳資料，并制作創(chuàng)建畫冊等迎檢資料。3、調(diào)研整改，迎接檢查。組織市殘聯(lián)各單位進(jìn)行一次模擬考評，并對考評結(jié)果進(jìn)行研究分析，及時整改提高。制定迎檢方案，迎接市文明辦檢查。
    五、工作機制。
    (一)組織領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。按照市委、市政府“服務(wù)全局、創(chuàng)新求實、齊抓共管、全面提高”的要求，建立和完善創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)管理機制。把創(chuàng)建活動的達(dá)標(biāo)要求與全年工作考核的具體指標(biāo)掛鉤，以創(chuàng)建指標(biāo)衡量日常工作，通過創(chuàng)建工作推動殘聯(lián)工作。并要求各有關(guān)單位把創(chuàng)建任務(wù)列入日常工作，列入工作考評體系。為加強市殘聯(lián)開展創(chuàng)建全國文明城市的組織實施，成立市殘聯(lián)創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組人員如下：
    組長：梁應(yīng)昌。
    副組長：葉潤芳、陳志忠。
    成員：黃志良、趙金海、李賢林、李詩亮、陳惠英、李瑜珊、黎炯森。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在市殘聯(lián)辦公室，辦公室主任由黃志良擔(dān)任，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項具體創(chuàng)建工作，加大責(zé)任落實，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。
    (二)加大創(chuàng)建工作的經(jīng)費投入。創(chuàng)建全國文明城市是推動我市實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的契機和抓手，也是推動我市殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃的主抓手，要把創(chuàng)建工作納入我市殘疾人事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費納入各單位財政預(yù)算，保證創(chuàng)建活動經(jīng)費預(yù)算。要制定和完善相關(guān)政策，建立多元化、多渠道的籌資機制，鼓勵社會各界對創(chuàng)建文明城市提供人力和物力支持。
    (三)完善依法管理機制。對照創(chuàng)建全國文明城市的要求，建立長效的管理機制。強化和完善扶助殘疾人優(yōu)惠辦法、無障礙建設(shè)、殘疾人特殊困難救濟(jì)補助等方面的法規(guī)建設(shè)，加大對侮辱、虐待殘疾人以及侵犯殘疾人其他合法權(quán)益的查處力度，提高殘疾人工作的文明素質(zhì)，對殘疾人工作者違法失職，損害殘疾人合法權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，使將維護(hù)殘疾人合法權(quán)益與創(chuàng)建文明工作結(jié)合起來，逐漸走向法制化、規(guī)范化軌道。
    (四)加強硬件建設(shè)、科學(xué)管理與提高服務(wù)水平相結(jié)合。按要求加強“東莞市殘疾人聯(lián)合會”公眾網(wǎng)站平臺的建設(shè)，為殘疾人提供教育、康復(fù)、文化生活等網(wǎng)絡(luò)服務(wù);加強公共圖書館、群眾藝術(shù)館等公共文化機構(gòu)的建設(shè)，為殘疾人提供資源和服務(wù)上的便利;完成市殘疾人綜合服務(wù)中心大樓的建設(shè)，發(fā)揮示范窗口的作用，綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為殘疾人提供全面有效的服務(wù)。
    (五)強化輿論宣傳，營造全社會支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大對創(chuàng)建文明工作與殘疾人事業(yè)的宣傳，形成強大的社會輿論力量。各鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)、社區(qū)殘聯(lián)要密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，圍繞創(chuàng)建工作中的熱點和焦點問題，以及殘疾人的生產(chǎn)生活的困難問題，加強溝通與理解，督促解決問題。采取媒體監(jiān)督、熱線電話、讓市民和廣大殘疾人有更多的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán).
    【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
    同志們、殘疾人朋友們：
    獲得我市首屆“十杰殘疾人”榮譽的殘疾人朋友，來自社會的方方面面，他們身殘志堅，銳意進(jìn)取，在平凡的崗位上取得了突出成績，為社會做出了較大貢獻(xiàn)，他們不僅是廣大殘疾人朋友學(xué)習(xí)的榜樣，也是全市人民學(xué)習(xí)的榜樣，我們要廣泛宣傳他們先進(jìn)事跡，號召廣大殘疾人學(xué)習(xí)他們刻苦鉆研、孜孜不倦的學(xué)習(xí)精神，自強自立、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，干一行、精一行的敬業(yè)精神，樂于助人、回報社會的奉獻(xiàn)精神。
    市殘聯(lián)開展的“助殘愛心卡”助學(xué)捐贈活動是非常有意義的活動，它得到了社會各界人士關(guān)注和支持。對殘疾人朋友的奉獻(xiàn)愛心，幫助殘疾人解決實際生活上實際困難，體現(xiàn)了全社會對殘疾人的關(guān)愛，是扶殘濟(jì)困這一中華民族傳統(tǒng)美德的發(fā)揚光大。這次助學(xué)濟(jì)困捐贈活動，愛心人士無私奉獻(xiàn)的助殘義舉，高尚情操，必將影響和帶動更多的人加入到幫殘助殘的行列中來，必將推動我市殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。
    最后，祝愿全市廣大殘疾人朋友節(jié)日快樂，幸福安康!
    謝謝大家。
    在全國助殘日活動上的講話篇八
    同志們：
    在深化扶貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)階段、全面小康建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期的形勢下，縣委、縣政府召開這次全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會，目的就是引導(dǎo)和推動各級各部門深入貫徹落實省、市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，進(jìn)一步堅定信心和決心，強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全面小康目標(biāo)上，把工作重心傾斜到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。
    莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來，在國家和省、市的關(guān)心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息，矢志不移地走上了一條苦干實干、韌性奮斗的脫貧致富路子，先后建成了"中國梯田化模范縣",取得了"三西"農(nóng)業(yè)建設(shè)階段性成效，現(xiàn)在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新征程中。經(jīng)過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發(fā)工作在"面"上已取得明顯成效，全縣已有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個村脫貧，貧困人口減少到11.11萬人，貧困面下降到26.76%,為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎(chǔ)。特別是中央和省、市對精準(zhǔn)扶貧工作做出一系列安排部署之后，各級各部門高度重視，立即行動，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的態(tài)勢、趨勢很好。
    有四個方面值得肯定：
    一是基礎(chǔ)工作比較扎實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門在20xx年對貧困鄉(xiāng)、村、戶進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，近期又開展了新一輪的信息采集核對，初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)化管理，有序退出穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶，及時納入新貧困戶。
    二是富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。在扶貧開發(fā)中，各級各部門都能夠始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為精準(zhǔn)扶貧的主渠道，廣大干部群眾發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)的干勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，為全縣貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收打下了堅實基礎(chǔ)。
    三是農(nóng)村條件顯著改善。各級各部門注重把扶貧開發(fā)與"雙聯(lián)"行動相結(jié)合，堅持項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉(xiāng)村路、水、電、房建設(shè)和山、河、田、林、村整治，全縣貧困面貌有了很大改觀，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善。
    四是公共服務(wù)得到加強。縣委、縣政府不斷加大公共投入，認(rèn)真措辦惠民實事，著力解決上學(xué)、看病、住房等問題，先后建成了縣中醫(yī)院住院部、第四中學(xué)等一批教育、醫(yī)療、文化民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、綜合文化站實現(xiàn)了全覆蓋。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力推進(jìn)各類社會保險擴面提標(biāo)，加大保障性住房建設(shè)力度，城鄉(xiāng)社會保障體系進(jìn)一步健全。在肯定成績的同時，要清醒地認(rèn)識到，全縣的貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務(wù)依然艱巨。為了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面加快我縣小康建設(shè)步伐，下面，我主要講三個方面的意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的緊迫感和責(zé)任感。
    實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實現(xiàn)黨的xx大確定的宏偉目標(biāo)、貫徹中央"四個全面"戰(zhàn)略布局、落實扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想、履行黨委政府歷史使命、適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實需要。
    各級各部門要從時代要求和全局高度出發(fā)，充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務(wù)上，加大扶貧開發(fā)力度，提高脫貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的后腿。
    一要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的核心要義。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是xx屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新格局。核心要求是"精"和"準(zhǔn)",要通過對貧困村和貧困戶的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源有效對接貧困對象，變"大水漫灌"為"精準(zhǔn)滴灌",優(yōu)化資源配置，真正構(gòu)建政策、項目、措施到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶機制，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性。
    二要深刻領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大意義。從協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個全面"來看，是剛性要求。中央"四個全面"戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵詞就是"全面",就是不能讓任何一個地區(qū)掉隊、任何一方群眾落伍。加快扶貧攻堅，關(guān)乎"四個全面"的協(xié)調(diào)推進(jìn)，尤其關(guān)乎全面小康社會的如期建成，是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領(lǐng)扶貧攻堅的頂層設(shè)計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環(huán)境，以全面從嚴(yán)治黨的實績筑牢扶貧攻堅的政治保障。從加快我縣小康進(jìn)程來看，是現(xiàn)實需要。目前，我縣仍有132個貧困村、2.47萬戶貧困戶、11.11萬貧困人口，小康實現(xiàn)程度處于全市末位。到20xx年必須實現(xiàn)整縣脫貧，到20xx年必須實現(xiàn)全面小康，是省、市下達(dá)我縣的硬性任務(wù)。今后幾年，如果我們的扶貧措施不得力，干部群眾不努力，就很難實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，勢必會拖全市、全省后腿。各級各部門一定要清醒認(rèn)識，增強緊迫感和使命感，確保按脫貧時序完成各項目標(biāo)任務(wù)。從鍛煉提高各級黨員干部來看，是重要平臺。實施精準(zhǔn)扶貧，要求各級干部必須深入一線、真抓實干，全程參與到建檔立卡、產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)建設(shè)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，直到貧困戶徹底脫貧為止。這項工作戰(zhàn)線長、難度大、任務(wù)重，是檢驗黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平的重要平臺，是踐行黨的群眾路線的具體行動，也是各級干部成長進(jìn)步的難得機會，大家一定要增強責(zé)任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。
    三要牢牢抓住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的良好機遇。xx大以來，立足黨和國家工作全局，高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，多次對精準(zhǔn)扶貧工作作出重要指示。同時，中央出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，省上制定了"1+17"精準(zhǔn)扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了"2+19"工作方案，我縣還被納入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》范圍，省委王書記于今年前半年深入我縣專題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣的關(guān)心指導(dǎo)，對我們這個貧困縣來說，是重大機遇。今后，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面加大傾斜力度。各級各部門一定要搶抓政策機遇，積極銜接匯報，著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計民生保障、金融支持、社會事業(yè)發(fā)展等各個領(lǐng)域，對接爭取更多的扶貧項目投放莊浪，真正把政策機遇轉(zhuǎn)化好，把優(yōu)勢資源開發(fā)好，把共建平臺拓展好，按照精準(zhǔn)扶貧的方式要求，使扶貧開發(fā)由面上推進(jìn)轉(zhuǎn)向點上突破，把所有扶貧項目和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續(xù)，促進(jìn)全縣整體脫貧。
    四要全面強化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅意識。當(dāng)前，實現(xiàn)全面小康已經(jīng)進(jìn)入倒計時，根據(jù)國家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》測算，20xx年底，我縣全面小康實現(xiàn)程度為63.02%,比全市平均水平低2.54個百分點，比全省平均水平低5.55個百分點，比全國平均水平低15.08個百分點。特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在關(guān)山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶，涉及的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱巨的脫貧任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。以往"撒胡椒面"的粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，扶貧實效大打折扣，不但群眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務(wù)的按期完成。因此，各級各部門一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，進(jìn)一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。
    二、明確任務(wù)，突出精準(zhǔn)，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
    任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，縣委、縣政府已經(jīng)根據(jù)省上"1+17"、市上"2+19"工作方案，制定出臺了我縣"2+20"精準(zhǔn)扶貧工作方案。責(zé)任明確，任務(wù)具體，導(dǎo)向鮮明，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、全面對接，突出對象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)的"六個精準(zhǔn)"要求，切實把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)完成好。
    一要摸實貧困底子，打好攻堅基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進(jìn)行一次"回頭看",逐一核實認(rèn)定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實，做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實情況和準(zhǔn)確依據(jù)。要統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照人均純收入低于2736元的標(biāo)準(zhǔn)確定貧困戶，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，科學(xué)核定收入，精準(zhǔn)確定對象，推行實名制管理。要找準(zhǔn)致貧原因，堅持問題導(dǎo)向，對貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。要規(guī)范識別程序，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識別。參加民主評議的人員，參與填報審核的村干部和駐村工作隊，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網(wǎng)格化管理資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，規(guī)范貧困人口信息采集、整理、反饋工作，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)對貧困村戶和扶貧項目運行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。
    二要緊盯目標(biāo)節(jié)點，明確攻堅任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照國家新一輪扶貧綱要的12個任務(wù)指標(biāo)、《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》的涉農(nóng)指標(biāo)，以及省上"1236"扶貧攻堅行動指標(biāo)體系，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、哪些是能夠達(dá)到的、哪些是難以達(dá)到的，算好時間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計扶貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)。要明確整體目標(biāo)任務(wù)。按照省、市要求，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時序分兩步走：今年到20xx年集中攻堅，實現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，貧困戶人均純收入達(dá)到4100元以上，全縣貧困面下降到8%以下;20xx年到20xx年鞏固提高，實現(xiàn)全面小康，基本消除絕對貧困人口，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上，貧困發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。要明確分年度目標(biāo)任務(wù)。今年全縣減貧2萬人，通化、柳梁、趙墩3個鄉(xiāng)基本脫貧;明年減貧2.96萬人，大莊、韓店、臥龍、岳堡4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20xx年減貧3.15萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20xx年到20xx年脫貧剩余的23個村，全縣實現(xiàn)"兩不愁、三保障"目標(biāo)，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，把從今年到20xx年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準(zhǔn)定具體，為精準(zhǔn)扶貧制定詳細(xì)的"時間表"和"任務(wù)書".要明確各自目標(biāo)任務(wù)?？h、鄉(xiāng)、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標(biāo)、實施計劃。特別是通化、柳梁、趙墩3個鄉(xiāng)要在今年實現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，一定要把扶貧攻堅作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點傾斜;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全力抓好推進(jìn)落實，基礎(chǔ)較好的要把步子邁得更快一些，目標(biāo)定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。同時，各級干部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。
    三要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)力攻堅重點。精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關(guān)鍵點，堅持硬件強化、軟件提升并重，缺什么補什么，有針對性地制定扶持措施。
    1.加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村道路建設(shè)，要搶抓"6873"交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、"美麗鄉(xiāng)村"示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善"三大工程",優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，打通斷頭路、對接出境路，用3年時間建成農(nóng)村公路478.4公里、梯田產(chǎn)業(yè)路3000公里，確保20xx年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達(dá)到7200公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c、村村通客車的目標(biāo)。農(nóng)村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調(diào)等4處農(nóng)村供水安全工程的擴容改造，徹底解決14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個村、2.6萬貧困人口的飲水不穩(wěn)定問題。農(nóng)村電網(wǎng)升級，要對尚未通動力電的29個貧困村，用2年時間集中解決電網(wǎng)升級問題，確保20xx年全縣所有村社實現(xiàn)三相動力電全覆蓋。農(nóng)村危房改造，要以每年實施危改3600戶以上的速度，利用3年時間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進(jìn)項目，20xx-20xx年對全縣14個村1026戶貧困群眾有序搬遷，20xx-20xx年對符合條件和有搬遷意愿的群眾實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要加大造林綠化等重點生態(tài)工程建設(shè)，有效防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，加大農(nóng)村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到20xx年全縣森林覆蓋率達(dá)到28.5%,到20xx年完成國家級生態(tài)縣驗收命名，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    2.加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持政策和目標(biāo)任務(wù)，重點扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出擴量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，真正實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫。要在繼續(xù)擴量、實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實加強果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)效益。大力實施"五個三"工程，從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、3萬畝國家標(biāo)準(zhǔn)示范園、30萬畝市級標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證3萬名縣級務(wù)果能手，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實好各類農(nóng)業(yè)保險政策，加強防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，確保蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。到20xx年，力爭蘋果主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到1.2萬元以上，人均果品收入達(dá)到3100元以上;到20xx年，主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到2.4萬元以上，人均果品收入達(dá)到5500元以上。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴大脫毒種薯繁育基地建設(shè)規(guī)模，在城郊流轉(zhuǎn)土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產(chǎn)業(yè)收入中的比重。到20xx年，力爭馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到7800元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到1600元以上;到20xx年，全縣種薯基地達(dá)到18萬畝，商品薯基地達(dá)到50萬畝，力爭主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到8500元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到1800元以上。畜牧產(chǎn)業(yè)要在適度發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖上下功夫。在堅持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠(yuǎn)離村莊、靠近果園的模式，借助"雙聯(lián)"貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走出一條"畜-沼-果"相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子。到20xx年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達(dá)到4100元以上，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到900元以上;到20xx年，貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達(dá)到7000元以上，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到1500元以上。同時，要因地制宜、因戶施策，按照"一村一品、一戶一業(yè)"的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等種植業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進(jìn)油用牡丹、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài);精準(zhǔn)對接全省"十百千萬工程"和"農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程",引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸?shù)三堫^企業(yè);大力推行"龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地"的產(chǎn)銷模式，不斷壯大各類規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運作的富民產(chǎn)業(yè)基地，有效延伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有組織輸轉(zhuǎn)貧困家庭富余勞動力，打造提升"梯田人"勞務(wù)品牌，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。力爭到20xx年實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標(biāo)。
    3.加快提升基本公共服務(wù)供給水平。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助等社會事業(yè)，填補貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的空白點。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到20xx年全縣農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現(xiàn)幼兒園全覆蓋。要著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合各類培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展勞動力技能培訓(xùn)，用3年時間培訓(xùn)3萬名務(wù)果能手、2萬名養(yǎng)殖能手、1萬名種薯繁育能手。到20xx年，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，實現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。衛(wèi)生扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，到20xx年，實現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗;建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵機制，到20xx年，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，實施一批農(nóng)村文化惠民工程，到20xx年，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。科技扶貧，整合縣鄉(xiāng)科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，力爭到20xx年全縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。社會救助，要推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點;從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。
    四要抓住改革契機，激發(fā)攻堅活力。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過程中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考，用改革創(chuàng)新的辦法去破解精準(zhǔn)扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發(fā)的牽引帶動力。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導(dǎo)向?？h委、縣政府將把扶貧領(lǐng)域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實施。扶貧開發(fā)同財政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。今后，無論是哪一個部門、哪一個行業(yè)、哪一個領(lǐng)域制定出臺改革方案，不僅要根據(jù)實際把扶貧工作納入進(jìn)來，而且要切實體現(xiàn)應(yīng)有的傾斜支持力度，真正形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要鼓勵在政策框架內(nèi)創(chuàng)新突破。"2+20"精準(zhǔn)扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對已經(jīng)確定的改革事項，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅決有力地落到實處。方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性要求，有很多需要進(jìn)一步研究出臺改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內(nèi)，大膽探索實踐，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合、相促進(jìn)的好經(jīng)驗好模式。重點要在扶貧資金整合上實現(xiàn)新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權(quán)合作上實現(xiàn)新突破，制定完善新型經(jīng)營主體扶持政策;要在資產(chǎn)抵押貸款上實現(xiàn)新突破，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)做抵押擔(dān)保的貸款辦法，完善確權(quán)、評估等配套政策。要強化金融服務(wù)對扶貧的支撐作用。建立貧困戶風(fēng)險補償基金，從今年開始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由政府和金融機構(gòu)按7:3的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險補償基金，到20xx年，力爭我縣貸款風(fēng)險補償基金達(dá)到1000萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到款的貧困戶及時貸到款;積極發(fā)展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會為平臺，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會組織(個人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭20xx年實現(xiàn)村級互助資金全覆蓋，并利用扶貧資金作為擔(dān)保資金，撬動金融機構(gòu)放大信貸規(guī)模，提高資金使用效率。要發(fā)展電子商務(wù)拓寬扶貧渠道。充分利用"互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評價等"六大體系",到20xx年底實現(xiàn)貧困村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。爭取到20xx年，實現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料的"三有一能"目標(biāo)。
    五要強化統(tǒng)籌結(jié)合，提高攻堅實效。扶貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，我們必須堅持統(tǒng)籌兼顧，用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作、推動落實。要把精準(zhǔn)扶貧同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。按照"以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展"的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開發(fā)等一系列重大歷史機遇，深入實施"3341"項目工程，開展億元項目招商活動，全力抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)與整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正實現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域發(fā)展的良性互動。要把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅的重要機遇，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要把易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會保障、農(nóng)業(yè)補貼等方面的問題，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，細(xì)化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要把精準(zhǔn)扶貧同"雙聯(lián)"行動結(jié)合起來。繼續(xù)把"雙聯(lián)"行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，推進(jìn)"雙聯(lián)"行動和精準(zhǔn)扶貧深度融合，借助各級聯(lián)村單位在政策、項目、資金方面的優(yōu)勢，切實做好聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作，做到不脫貧不脫鉤。要整合扶貧力量，把"雙聯(lián)"工作組更名為精準(zhǔn)扶貧工作隊，充實工作人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由科級干部帶隊、盡快脫離原單位駐村入戶開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時召回，也不能降低他們的相關(guān)待遇，組織人事部門在考核中要對他們優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政部門要做好生活補助和食宿保障等服務(wù)工作。要加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取縣內(nèi)外、省內(nèi)外民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與"雙聯(lián)"村結(jié)對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶。要突出"雙聯(lián)"單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促共建，促進(jìn)"雙聯(lián)"行動在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大作用。要把精準(zhǔn)扶貧與用好支持老區(qū)政策結(jié)合起來。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復(fù)強調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。我們莊浪作為革命老區(qū)之一，與省內(nèi)其他未納入扶持范圍的縣區(qū)相比，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一項特殊政策、一個重大機遇，各級各單位和廣大干部都要樹立老區(qū)意識，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策，謀劃對接項目，加大向上銜接匯報和對外宣傳推介的力度，圍繞老區(qū)爭、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭取更多的傾斜支持，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和縣上《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康實施意見》中的各項政策措施，態(tài)度上一定要更積極，動作上一定要更快捷，真正把難得的政策機遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項目，轉(zhuǎn)化為實際的發(fā)展成果。
    六要端正用人導(dǎo)向，帶強攻堅隊伍。省、市委明確提出，要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導(dǎo)向，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今后工作中，我們將充分運用這一"風(fēng)向標(biāo)",在全縣上下樹立起"干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒"的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現(xiàn)作為。要健全正向激勵機制。嚴(yán)格執(zhí)行新制定的《全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核辦法》，把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來，每年從扶貧工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實干實績脫穎而出的干部，哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的縣直部門干部要優(yōu)先提拔使用。同時要建立資金競爭性分配機制，將資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設(shè)、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到"刀刃上".要加大懲戒約束力度。把扶貧開發(fā)成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實行"一票否決".對在扶貧攻堅上認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行問責(zé)。對完不成任務(wù)的，該懲戒的堅決懲戒，該調(diào)整的堅決調(diào)整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大責(zé)任追究力度，對嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益、嚴(yán)重浪費資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。要推行"逢提必下"制度。"逢提必下"是保證干部接地氣，真正參與扶貧攻堅的好措施，也是檢驗干部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經(jīng)歷的機關(guān)、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從縣直機關(guān)和企事業(yè)單位中選派一批40歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級優(yōu)秀干部和后備干部，擔(dān)任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經(jīng)驗的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。
    在全國助殘日活動上的講話篇九
    親愛的老師、同學(xué)們：
    上午好！
    昨天，5月18日是全國助殘日，我校連續(xù)九年用回收瓶罐的錢看望特殊學(xué)校的聾啞兒童，九年里先后1000余人次給特殊教育學(xué)校的聾啞兒童、智障學(xué)生送去文具、玩具、新年禮物和文藝演出，奉獻(xiàn)了愛心，播撒了幸福。我們很多同學(xué)也因此懂得了珍惜，學(xué)會了感恩。
    在物質(zhì)生活富裕的今天，我們?nèi)匀灰灿胁糠滞瑢W(xué)不懂得珍惜幸福生活，覺得這一切是應(yīng)該的，也不懂什么是感恩，只知道一味地索取，從沒想到過要回報。其實，自然界到處都是感恩的和諧與平衡：大地給了樹木一片沃土，因為感恩，大樹反贈給大地一絲涼意，草木為了感激春的.到來而吐露新芽；鮮花為了感激夏的到來而競相開放；碩果為了感激秋的到來而掛滿枝頭；雪花為了感激冬的到來而把大地銀裝素裹，多么富有詩情畫意的感恩之心呀。在我們生命的每一天，我們不僅享受著空氣、陽光和雨露，更重要的是我們享受著太多太多的他人給予我們的愛。大自然都懂得感恩，更何況我們?nèi)四?在享受的同時，我們應(yīng)該學(xué)會感恩！
    感恩是積極向上的思考和謙卑的態(tài)度，它是自發(fā)性的行為，當(dāng)一個人懂得感恩時，便會將感恩化做一種充滿愛意的行動。實踐于生活中。感恩，是一種生活態(tài)度，是一種品德、一種責(zé)任。我們應(yīng)該明白：沒有人生來就應(yīng)該為你付出什么。人們對你付出這般的愛，是因為他們有責(zé)任感，他們有一顆仁愛之心。如果你享受了別人的優(yōu)待和關(guān)照，就要心存感激。否則你永遠(yuǎn)也不會懂得“愛”的真諦，也不配得到這一切。
    感恩無邊，一句語言、一個行動、一點情懷，都能表達(dá)和詮釋感恩的真諦與內(nèi)涵。經(jīng)常想一想吧！同學(xué)們，你擁有現(xiàn)在的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，是因為有很多人在為你付出；你享受的甜蜜生活，是因為有很多人為你付出辛勞和汗水。
    “鴉有反哺之義，羊知跪乳之恩?！毙拇娓卸鳎瑢W(xué)會感恩，從我做起。
    作為學(xué)生，首先要勤奮刻苦，學(xué)業(yè)有成，從而報答父母、社會和國家的培育之恩。
    尊重父母的勞動，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，做到不吃零食，不浪費糧食，不亂花錢。關(guān)心體貼父母，要常說感恩的話、勤做孝敬的事。
    學(xué)會感恩咱們的老師：見面一句溫馨的問候，你尊敬了老師；專心聽講，認(rèn)真完成作業(yè)，你珍惜了老師的勞動成果；傾聽老師的教導(dǎo)，并知錯就該，你理解了老師的良苦用心；鍛煉身體，積極上進(jìn)，你送給了老師無比的欣慰。
    學(xué)會感恩，還要讓我們落實到生活的每一個細(xì)節(jié)當(dāng)中：不隨地亂扔紙屑果皮，因為整潔的環(huán)境屬于大家，課間與午休時，不大聲喧嘩，因為安靜屬于大家。
    同學(xué)們，“感恩”體現(xiàn)在生活的每一個細(xì)節(jié)中。讓我們懷著一顆感恩的心,用平實的話語和實際行動表達(dá)出發(fā)自內(nèi)心的謝意，.感謝父母給了我們生命，讓我們享受到了人世間的親情和幸福；感謝老師的諄諄教誨，讓我們嘗到了學(xué)習(xí)知識的快樂；感謝同學(xué)真誠的關(guān)懷和幫助；感謝社會上所有關(guān)心、愛護(hù)我們的人，感謝他們伸出的援助之手；生活中，感恩無邊，讓我們一起來學(xué)會感恩吧！如果我們常懷感恩之心，自然對他人，對生活，對環(huán)境就會少一分挑剔，多一分欣賞，我們的校園也會因此變得更加文明，友善與和諧。讓我們的生活永遠(yuǎn)充滿關(guān)懷，充滿真情，充滿愛心，充滿溫馨!
    我的講話完了，謝謝大家。
    在全國助殘日活動上的講話篇十
    同志們、朋友們：
    今年5月16日是第二十個“全國助殘日”，在廣大殘疾人朋友的節(jié)日到來之際，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市廣大殘疾人朋友及其親屬表示親切的問候！向關(guān)心支持我市殘疾人事業(yè)的各界熱心人士和辛勤的殘疾人工作者，致以崇高的敬意！
    殘疾人事業(yè)是一項社會工程，維護(hù)殘疾人的尊嚴(yán)和生活權(quán)利，離不開
    黨
    和政府的重視關(guān)心，離不開社會各界的理解支持。在構(gòu)建和諧社會，加快新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，組織開展好“全國助殘日”活動，對于進(jìn)一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，積極推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，大力弘揚人道主義
    精神
    ，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚，營造文明進(jìn)步的社會環(huán)境具有十分重要的意義。
    近年來，在市委、市政府的堅強
    領(lǐng)導(dǎo)
    下，在社會各界的關(guān)心支持下，我市殘疾人事業(yè)取得了明顯成效，殘疾人事業(yè)管理機制逐步健全，殘疾人的生產(chǎn)、生活、工作環(huán)境明顯改善，理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好風(fēng)尚正在全社會不斷發(fā)揚光大。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，殘疾人作為特殊群體，生活狀況與社會平均水平還有一定差距，歧視殘疾人，侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，這對殘疾人工作提出了更高的要求。我們要深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加大農(nóng)村貧困殘疾人扶貧力度、強化農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)工作、保障農(nóng)村貧困殘疾人勞動權(quán)利，切實解決殘疾人工作中存在的突出問題和困難，扎扎實實為殘疾人謀利益、辦實事。
    今年助殘日的活動主題是“加大扶持與救助力度，幫扶農(nóng)村貧困殘疾人”。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、各有關(guān)部門要高度重視殘疾人事業(yè)，加大對殘疾人工作的關(guān)心和支持力度，結(jié)合工作實際，專題研究農(nóng)村貧困殘疾人遇到的問題和困難，明確措施，
    精心
    組織好助殘日期間的各項活動，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。
    市殘聯(lián)要充分發(fā)揮職能主導(dǎo)作用，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策和措施，積極為殘疾人搭建展示能力和技能的平臺，激發(fā)殘疾人的創(chuàng)造
    精神
    ，挖掘殘疾人的潛能，保障殘疾人平等參與社會生活，共享
    精神
    、物質(zhì)、文化成果，努力在全市形成“人人奉獻(xiàn)愛心，個個幫助殘疾人”的良好氛圍。
    各新聞媒體要發(fā)揮報刊、廣播電視、
    網(wǎng)
    絡(luò)的自身優(yōu)勢，多種形式宣傳助殘日主題活動、宣傳殘疾人事業(yè)，激勵更多的殘疾人自強奮進(jìn)、全面參與社會活動，進(jìn)一步在全社會營造關(guān)心、關(guān)注殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。同時也殷切希望廣大殘疾人朋友進(jìn)一步樹立自尊、自信、自強、自立的
    精神
    ，繼續(xù)用自己堅強的意志，用自己的勤勞和智慧，創(chuàng)造出屬于自己的幸福生活。
    同志們、朋友們，扶殘助殘不是一日之計、一月之事，而是一件長久的慈善工程。我們堅信，在市委、市政府的正確
    領(lǐng)導(dǎo)
    下，在社會各界的關(guān)心支持下，在全市廣大殘疾人和殘疾人工作者的共同努力下，我市的殘疾人事業(yè)一定會取得更大的成績！讓我們攜起手來，共同創(chuàng)造殘疾人事業(yè)的美好明天！
    在全國助殘日活動上的講話篇十一
    早上好！今天我講的題目是《關(guān)愛殘疾人從我做起》。
    《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：每年五月的第三個星期日，定為全國助殘日。今年的5月19日，是我國第xx個助殘日，是所有殘疾人都期盼的幸?？鞓返娜兆?。
    同學(xué)們，關(guān)愛殘疾人是全社會的責(zé)任，讓我們從今天做起，從一點一滴做起，不只是在助殘日那天，而是在今后的每一天，弘揚中華民族扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，理解殘疾人，平等對待他們，給他們更多關(guān)愛和幫助,讓他們與我們一起共享幸福和快樂吧。
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    在全國助殘日活動上的講話篇十二
    老師們、同學(xué)們：
    大家好！
    今天我向大家講的題目是《讓世界充滿愛》。
    “像潔白的雪花，紛飛在靜溢的夜空；像晶瑩的露珠，閃耀在金色的黎明……”在《圣母頌》優(yōu)美的旋律中，20位身著潔白舞裙的聾啞姑娘立起足尖，優(yōu)雅而輕盈地滑動著。將人們引入另一個世界――我國800多萬殘疾人的世界。
    在我們身邊，有許許多多像我們這樣年齡的殘疾兒童，有的自出生便處于一個無聲的世界，有的至今無緣看到這燦爛的'陽光…他們的痛苦是我們無法想象的，但他們同樣是祖國的未來，同樣充滿著對未來的美好憧憬，他們中間也不乏身殘志堅、學(xué)有特長的人才，他們渴望社會的關(guān)注，熱心人的扶助。同學(xué)們“即使是一朵殘缺的花，也要綻放所有芬芳；即使是一棵受傷的樹，也要展現(xiàn)所有綠蔭”。同學(xué)們：殘疾人是社會平等的一員，我們應(yīng)該尊重每一位殘疾人，給他們一個攙扶只需付出一只手的力量，給他們讓個座位只需你多站一會兒的辛苦，愛護(hù)他們的專用設(shè)施，給他們一股力量……讓我們大家手拉手，齊努力，關(guān)心、愛護(hù)、尊重殘疾人，向同在一塊熱土上生活的殘疾人奉獻(xiàn)出自己的一份愛心！共同筑起希望，讓世界充滿愛。
    我的講話完畢，謝謝大家！
    在全國助殘日活動上的講話篇十三
    各位市民朋友:。
    今天是第xx次法定“全國助殘日”，我很高興通過xx日報祝全市22萬殘疾人朋友節(jié)日愉快!向關(guān)心、支持我市殘疾人事業(yè)的社會各界和辛勤工作在殘疾人工作崗位上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    近年來，我市的殘疾人事業(yè)得到了較快的發(fā)展，殘疾人工作在康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活和社會保障等方面取得了引人注目的成績;基本形成了以政府為主導(dǎo),社會各界廣泛參與、相關(guān)部門協(xié)調(diào)運作的殘疾人事業(yè)工作機制;廣大殘疾人的生活狀況發(fā)生了深刻的變化，自身素質(zhì)不斷提高，社會參與能力明顯增強。但我們也應(yīng)該看到，殘疾人作為一個特殊的困難群體其生活質(zhì)量與社會平均水平相比還有一定的差距，殘疾人在社會貧困人口中仍占有較大的比例。
    今年“全國助殘日”的主題是“關(guān)注孤獨癥兒童，走向美好未來”。殘疾人是我們血肉相聯(lián)的兄弟姐妹，是社會大家庭中的一員，讓我們攜起手來，共同努力，弘揚人道主義精神，為他們創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，讓他們充分感受到黨和政府的關(guān)懷和社會大家庭的溫暖。
    各級政府要按照省委、省政府提出的“要關(guān)心殘疾人、重視殘疾人事業(yè)，使我省殘疾人事業(yè)與xx經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展并繼續(xù)走在全國前列”的要求，將殘疾人工作切實納入到總體發(fā)展規(guī)劃，并加強領(lǐng)導(dǎo)，全面實施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。社會各界、各部門要結(jié)合實際，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，幫扶殘疾人，為殘疾人排憂解難。
    各級殘聯(lián)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，全心全意為殘疾人服務(wù)。要通過積極開展助盲、助行、助聽和殘疾人安居等實事工程，提高社會救助的受益面，讓更多的貧困殘疾人脫貧致富奔小康。
    廣大殘疾人要一如既往地發(fā)揚自強不息、頑強拼搏的精神，自尊、自信、自強、自立，用自己勤勞的雙手，開創(chuàng)美好的生活。
    各位市民朋友，尊老愛幼、扶弱濟(jì)殘是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。殘疾人事業(yè)是光榮的事業(yè)，進(jìn)步的事業(yè)，文明的事業(yè)。讓我們都來關(guān)心、尊重、理解、幫助殘疾人，“情系我們的殘疾兄弟姐妹”，為我市的兩個文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!
    在全國助殘日活動上的講話篇十四
    同志們、朋友們：
    今年5月16日是我國第x個法定“全國助殘日”。在節(jié)日來臨之際，我代表、縣政府向全縣殘疾人和他們的親屬，致以親切的問候！向從事殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)作出貢獻(xiàn)的全體工作者，以及一直關(guān)心、支持我縣殘疾人事業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝。
    “全國助殘日”既是我國6000萬殘疾人的盛大節(jié)日，也是促進(jìn)殘健交融，增進(jìn)相互理解，喚起助殘意識，形成和-諧友愛風(fēng)尚的社會行動。今天，“全國助殘日”已成為我國社會主義精神文明建設(shè)的一項重要舉措。
    但是，我們也應(yīng)看到，盡管我縣人民生活水平總體上已不斷提高，而殘疾人作為最困難的特殊群體與社會平均水平相比還有較大差距：殘疾人中大部分處于社會最低收入階層；部分殘疾少年兒童由于貧困而失學(xué)；多數(shù)殘疾人的康復(fù)需求尚未得到滿足；岐視殘疾人，侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些都需要全社會關(guān)心、支持。
    中華民族自古以來就有助人為樂和扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。改革開放以來，黨和國家在致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，十分重視加強社會主義精神文明建設(shè)，扶殘助殘活動得到有效開展。我縣在去年實施助殘工程以來，為幫扶貧困殘疾人和保障殘疾人基本生活采取了積極政策和有力措施，對貧困殘疾人的康復(fù)、就業(yè)、就讀、扶貧、最低生活保障等實行了多方面的資助和扶持，為他們解決了一些生產(chǎn)、生活中的實際困難，使殘疾人得到了實實在在的利益和關(guān)愛。但扶殘助殘是一項社會工程，單靠政府行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要全社會力量來關(guān)心幫助殘疾人，我們要動員和提倡機關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校、共青團(tuán)和各類群體組織，助殘志愿者等，積極開展針對貧困殘疾人家庭實行一助一、多助一的幫扶結(jié)對活動，幫助貧困殘疾人辦好事，切實為殘疾人解決生活上的實際困難，形成個個關(guān)愛弱勢群體，人人熱心扶殘助殘的社會主義新風(fēng)尚。
    上午好！今天，國旗下講話的主題是《同在一片藍(lán)天下》。
    5月15日，也就是昨天，你們知道是什么日子嗎？也許大家不知道。昨天是第21個“全國助殘日”，（五月的第三個星期日）今年的主題是“改善殘疾人民生 保障殘疾人權(quán)益”。
    他們就是我們所說的殘疾人，他們帶著殘缺的身體在這個世界，忍受著常人無法體會的痛苦，經(jīng)歷過無數(shù)的磨難，但他們沒有向命運低頭，而是頑強地生活著。作為健康人的我們，對殘疾人又了解多少呢？又為他們做過什么呢？曾經(jīng)在一本雜志上讀到過一篇關(guān)于國外孩子的假期生活，他們的博物館里不僅有各種科技展覽館，還專門有一個情感體驗館，孩子們需要蒙上眼睛，或是坐在輪椅上，在里面呆上半天或一天，做游戲，學(xué)習(xí)，吃飯，體驗殘疾人的生活艱難，這樣以后就會更加理解和尊重殘疾人。我也聽說，我們學(xué)校也有老師這樣嘗試過。
    同學(xué)們，理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人是中華民族的傳統(tǒng)美德，為此，我向全校同學(xué)發(fā)出倡議：讓我們進(jìn)一步弘揚中華民族偉大的人道主義精神和傳統(tǒng)美德，大家手拉手，齊努力，關(guān)心、愛護(hù)、尊重殘疾人，向同在一塊熱土上生活的殘疾人奉獻(xiàn)出自己的一份愛心！共同筑起身邊的希望，讓殘疾人跟我們共享一片藍(lán)天！
    在這樣一個特殊的日子里，我校將繼續(xù)開展“少吃一份零食，奉獻(xiàn)一片愛心”的活動。同學(xué)們，我們是幸福的，讓我們行動起來——“小手拉小手”，每人只要“少喝1瓶飲料”“少吃2支冷飲”，就能為身邊的殘疾兒童帶來希望！
    除捐款活動，我建議各班班主任利用本周的班會課外活動時間開展以下活動：
    1、老師或?qū)W生在全班講一個殘疾人身殘志堅的故事；
    2、班主任引導(dǎo)學(xué)生體驗殘疾人的生活，從中感受自己是幸福的；
    3、本周不吃或少吃冷飲或零食，節(jié)約下來捐給殘疾兒童；
    4、關(guān)心幫助身邊的殘疾人做一件事
    5、4年級寫一篇關(guān)愛殘疾人倡議書。5年級辦一份“愛心助殘”手抄報。
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：
    大家上午好！
    今天我國旗下講話的主題是《關(guān)注弱勢 你我同行》。
    同學(xué)們，你們知道全國助殘日是怎么來的嗎？
    就讓我來講講吧！在1990年12月28日，中華人民共和國第七屆全國人大代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過了《中華人民共和國殘疾人保障法》。根據(jù)該法第48條規(guī)定：“每年的五月第三個星期日，為全國助殘日。”
    同學(xué)們，我們是幸福的，我們能夠唱歌，能夠欣賞音樂，還能在美麗的校園里讀書……當(dāng)我們再一次沐浴在陽光的溫暖中;當(dāng)花草又重新吐露出醉人的芬芳時。也許，你并沒有覺得這個世界有什么不一樣?？墒?，在我們身邊的一些人可能永遠(yuǎn)都看不見花兒的笑容；永遠(yuǎn)都聽不到鳥兒的歌聲；甚至永遠(yuǎn)都不可能擁有“站起來”的權(quán)力。
    他們就是我們平時所說的殘疾人，他們帶著殘缺的身體在這個世界上艱難地活著，忍受著常人無法體會的痛苦，經(jīng)歷過無數(shù)的磨難。但他們并沒有向命運低頭，而是用自己的一直去創(chuàng)造為自己的人生增加了更加燦爛的輝煌色彩！
    殘疾人也是社會平等的一員。因此我們應(yīng)該尊重每一位殘疾人。但殘疾人由于自身功能障礙，在社會上還有一部分人對殘疾人存在歧視、偏見，使他們在工作、學(xué)習(xí)和生活中遇到許多困難或受到侵害，使他們成為一個特殊困難的群體！
    希望大家能夠珍惜現(xiàn)有的條件，學(xué)習(xí)殘疾人自尊、自信、自強、自立的精神，聽好每一堂課，做好每一次作業(yè)。有很多是在我們看來只是舉手之勞，對他們來說卻是一種奢望。
    給殘疾人一個攙扶只需你付出一只手的力量，給他們一個公交車的座位也只需你多付出站一會兒的辛苦。愛護(hù)他們的專用設(shè)施也只需你多付出繞一點彎路的時間。
    同學(xué)們，我的國旗下講話完了，謝謝大家！
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：
    大家上午好！
    今年是第25個全國助殘日。我區(qū)中小學(xué)響應(yīng)號召，開展了一系列“幫扶貧困殘疾人”主題活動，讓更多的同學(xué)們關(guān)注殘疾人，關(guān)愛殘疾人。今天我們來到皇姑區(qū)聾啞學(xué)校，就是要把同學(xué)們的愛心和祝福傳遞給和我們一樣，渴望知識，擁有夢想的聾啞學(xué)校的同學(xué)們。
    雖然他們不能和我們坐在同一間的教室里共同學(xué)習(xí)，但我們知道，他們?nèi)淌苤覀儫o法體會的痛苦，經(jīng)歷過無數(shù)的磨礪，因為他們想要取得一點點成績，也得付出比我們多幾倍甚至幾十倍的努力。同在一個大家庭中，這些殘疾人的生活，是身為正常人的我們無法感受到的。
    關(guān)愛殘疾人是全社會的責(zé)任，也同樣是我們青少年的責(zé)任。我們也會從今天做起，從身邊小事做起，從一點一滴做起，弘揚中華民族扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，理解殘疾人，給予殘疾人更多關(guān)愛和幫助。
    我們相信，幫扶、關(guān)愛殘疾人的愛心活動會一直持續(xù)下去；我們相信，通過更多人的努力，可以讓更多的'貧困殘疾人，感受到社會各界對他們的關(guān)注和給予他們的溫暖；我們更會相信，跟聾啞學(xué)校的同學(xué)們一樣的殘疾青少年，會樹立起生活和學(xué)習(xí)的堅定信心與決心，自立自強，勤奮好學(xué)，樂觀向上，努力以優(yōu)異的成績證明自己的價值，實現(xiàn)自己的理想，為推動社會的和-諧進(jìn)步和祖國的繁榮富強，作出自己的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家！
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：
    大家早上好！
    我講話的題目是《同享一片藍(lán)天》
    1990年12月28日，中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過了《中華人民共和國殘疾人保障法》。該法第48條規(guī)定：“每年5月的第三個星期日，為“全國助殘日”。從1991年5月15日開始實施“全國助殘日”活動以來，今年是第二十五個“全國助殘日”。
    每年助殘日活動的主題，都是依據(jù)當(dāng)年殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點工作確立的?；顒又校謩e圍繞“宣傳殘疾人保障法”、“一助一送溫暖”、“走進(jìn)每一個殘疾人家庭”、“志愿者助殘”等主題開展了活動。助殘日活動為殘疾人提供了各種具體的服務(wù)與幫助，活動的規(guī)模和聲勢逐漸擴大，影響日益深入人心。實踐證明，用法律的形式確定的“全國助殘日”活動，是培育全社會扶殘助殘風(fēng)尚、提高全民助殘意識的一項重要舉措，也是精神文明創(chuàng)建活動的一個重要形式。
    同學(xué)們，在我們享受全社會的關(guān)愛和幫助的同時，我們用什么方式來回報社會給予我們的關(guān)愛呢？同學(xué)們有沒有想過，在我們得到別人幫助的同時，我們也做一些力所能及的幫助給別人呢？比如，生活中給別人一個攙扶只需你付出一只手的力量，給別人一個公交車上的座位只需你付出多站一會兒的辛苦，愛護(hù)專用設(shè)施只需你付出繞一點彎路的時間。關(guān)愛別人是全人類的美德，讓我們從今天做起，從身邊做起，從小事做起，從一點一滴起，在今后的每一天。讓我們盡量多給別人帶來一點關(guān)愛和幫助，讓所有的人同享一片藍(lán)天，共同享受生活的美好吧。
    謝謝大家！
    在全國助殘日活動上的講話篇十五
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，殘疾人朋友們：
    大家好！
    今天，我們在這里隆重舉行第xx個“全國助殘日”活動，這對于宣傳殘疾人事業(yè)、喚起社會對殘疾人文化生活的關(guān)注、促進(jìn)我縣進(jìn)一步形成扶殘助殘良好風(fēng)尚具有重要意義。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向活動的成功舉辦表示熱烈的祝賀！向出席活動的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向廣大殘疾人朋友和殘疾人工作者致以親切的問候！向關(guān)心、支持我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意！
    近年來，我縣通過實施民生工程和落實一系列優(yōu)惠政策，積極為殘疾人辦實事、辦好事，殘疾人生活狀況得到改善，自身素質(zhì)普遍提高，參與社會生活的能力明顯增強，社會地位不斷提升，社會環(huán)境更加文明進(jìn)步。這些成績的取得，是省、市高度重視的結(jié)果，是社會各界和殘疾人工作者努力工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。但是，我們還要清醒地看到，殘疾人工作還存在一些困難和不足，殘疾人整體生活水平還很低，康復(fù)服務(wù)相對薄弱，就業(yè)步伐較為緩慢，少數(shù)殘疾兒童失學(xué)現(xiàn)象仍然存在，特別是農(nóng)村殘疾人生活還比較艱苦，殘疾人維護(hù)自身權(quán)益的能力還有待提高，發(fā)展殘疾人事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門一定要從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識新形勢下加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要性、緊迫性，把殘疾人事業(yè)的宣傳、落實放在重要位置，特別要把殘疾人的政策法規(guī)宣傳、貫徹、落實滲透到各自工作實際，滲透到千家萬戶；把社會各界的誠心、愛心和實心凝聚起來；把親民愛民和求真務(wù)實的作風(fēng)弘揚起來，想殘疾人之所想、急殘疾人之所急，解殘疾人之所難，為殘疾人辦實事、辦好事，推動我縣殘疾人事業(yè)再上新臺階。希望社會各界人士一如既往的關(guān)心支持我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展，熱情關(guān)心殘疾人群體，真心幫助殘疾人群體。
    同時也希望殘疾人朋友們進(jìn)一步弘揚自尊、自信、自強、自立、自愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于面對生活，在社會的關(guān)心和幫助下，積極參與社會生活，奮發(fā)向上，自強不息，以百折不撓的意志和樂觀進(jìn)取的精神，用自己的智慧和勤勞創(chuàng)造美好生活，為建設(shè)和諧武都貢獻(xiàn)自己的一份力量。
    最后，預(yù)祝第xx個“全國助殘日”活動取得圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、全縣廣大殘疾人朋友身體健康、合家歡樂、萬事如意！
    謝謝大家！