最新扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告范文（18篇）

    報(bào)告是信息傳遞的重要方式，用以將具體事實(shí)、數(shù)據(jù)和意見傳達(dá)給相關(guān)人員。報(bào)告中的數(shù)據(jù)分析和圖表展示要簡(jiǎn)明扼要、直觀清晰，方便讀者理解和對(duì)比。以下是小編為大家整理的報(bào)告范文，希望對(duì)你的報(bào)告寫作有所啟發(fā)和幫助。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇一
    xx鄉(xiāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大，全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問(wèn)題還很突出。自市委市政府提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，我們通過(guò)深入貧困村召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了我鄉(xiāng)開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對(duì)策。
    (一)自然條件惡劣。xx地處山區(qū)，溝壑縱橫，山巒起伏，地勢(shì)狹窄。特別是部分偏遠(yuǎn)村落交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
    (二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
    (三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施也是不全，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的周邊城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出務(wù)工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-xxxxx元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
    (四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫病等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
    (一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
    (二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，脫貧思想差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
    (三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來(lái)，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出。一是宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
    (四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來(lái)一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過(guò)去政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)以及產(chǎn)品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    (一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢(mèng)”
    (二)雨露計(jì)劃：“教育扶貧”培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?BR>    為了能讓貧困的村民掌握技術(shù)，有發(fā)家致富的本領(lǐng)，能夠主動(dòng)就業(yè)，我鄉(xiāng)積極推進(jìn)“雨露計(jì)劃”工作?！坝曷队?jì)劃”使受訓(xùn)貧困勞動(dòng)力進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力，并給予貧困對(duì)象每年固定的培訓(xùn)補(bǔ)助，截止xx年底，我鄉(xiāng)雨露計(jì)劃受益對(duì)象26人，他們的就業(yè)也得到了很好的保障。
    (三)產(chǎn)業(yè)扶貧：“造血”興產(chǎn)業(yè)斬?cái)唷案F根”
    “一株蜜柚一年能結(jié)50多個(gè)果，1株每年為我賺500多元錢，我種了200多株，一年下來(lái)就能為我?guī)?lái)100000多元收入。”算著賬，xx村村民何檢發(fā)說(shuō)道。
    何檢發(fā)所在的xx村xx小組地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便，是出了名的貧困隊(duì)，一直以來(lái)，該組苦于找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發(fā)新生活的是“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程的實(shí)施。
    掛點(diǎn)幫扶xx村的xx說(shuō)，“以前的幫扶多是救濟(jì)式的，給老百姓一筆錢，他們花了也就花了，但我覺得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚’，而是應(yīng)該‘授人以漁’”。只有通過(guò)“造血”式扶貧帶動(dòng)整個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能斬?cái)唷案F根”，使整個(gè)貧困村走上可持續(xù)發(fā)展的道路。如今在xx村，和xx一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚，帶動(dòng)14戶村民共同種植致富。經(jīng)過(guò)半年多的努力，xx小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了“快車道”。
    結(jié)合xx村貧困戶自發(fā)參與種植的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——蜜柚、臍橙種植，瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——種植戶，照顧到了不同個(gè)體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過(guò)程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
    長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來(lái)開展。
    (一)做好群眾思想工作是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
    (二)分類定級(jí)是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進(jìn)行分類排隊(duì)，然后選擇確定貧困戶。操作過(guò)程中可以將農(nóng)戶大致分為三類：
    第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
    第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。
    第三類是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
    (三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過(guò)程中，最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。
    例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無(wú)條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
    (四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過(guò)二次征求意見后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。
    另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶以小組為單位，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
    (五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后，將扶持對(duì)象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中，要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)實(shí)施到貧困對(duì)象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
    (六)分步是保障。針對(duì)我鄉(xiāng)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)3169名貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困村、組都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實(shí)現(xiàn)全面完成幫扶目標(biāo)。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇二
    同志們：
    經(jīng)市委、市政府研究決定召開這次全市扶貧工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：安排部署近期的扶貧工作任務(wù)，落實(shí)社會(huì)扶貧責(zé)任，實(shí)施和完成xxx年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目，也是統(tǒng)一思想，組織發(fā)動(dòng)全市干部、群眾響應(yīng)黨中央、xx市委、市政府號(hào)召，在新階段開展新一輪扶貧開發(fā)工作的重要?jiǎng)訂T會(huì)?，F(xiàn)在，我受市委、市政府委托，就我市扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。一、我市實(shí)施扶貧開發(fā)的工作背景：
    一是新階段扶貧開發(fā)的客觀要求。我市實(shí)施扶貧開發(fā)，是在實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《xx市“五三六”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，向扶貧開發(fā)的廣度、深度進(jìn)軍的征途中，探索新階段、新一輪農(nóng)村扶貧工作的新形勢(shì)下，我市“十五”期間（―）承擔(dān)了市定50個(gè)特困村的扶貧開發(fā)任務(wù)，解決1.011萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題，計(jì)劃用五年的時(shí)間將特困村分成3―4批，每年啟動(dòng)一批，2―3年完成一批，逐步解決，連片開發(fā)。
    二是社會(huì)主義本質(zhì)特征的要求。小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消除貧窮?！?992年南巡講話時(shí)，小平同志又深刻闡述了社會(huì)主義的本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級(jí)分化，最終達(dá)到共同富裕。扶貧開發(fā)，緩解并最終消除貧窮，既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義初級(jí)階段需要完成的歷史任務(wù)，更是共產(chǎn)黨人責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)和責(zé)任。因此，扶貧開發(fā)不是哪個(gè)單位的工作，也不是哪個(gè)部門的責(zé)任，而是全社會(huì)的共同任務(wù)。市級(jí)各部門，社會(huì)各界都要關(guān)心、支持、參與扶貧，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，開展多形式的社會(huì)扶貧活動(dòng)，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
    三是社會(huì)主義初級(jí)階段理論的成功實(shí)踐。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。雖然，改革開放以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著提高，絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困，解決了溫飽，生活水平和生產(chǎn)條件得到了極大改善。但是，在一些“偏、邊、高、遠(yuǎn)”地區(qū)，農(nóng)村貧富差距依然存在，一些地方農(nóng)村貧困問(wèn)題還比較突出，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，仍將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也正基于此，開始了我市扶貧開發(fā)工作第一步。
    二、我市特困村現(xiàn)狀及五年奮斗目標(biāo)。
    最近，市農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)特困村的20戶貧困戶進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查：被調(diào)查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調(diào)查面的75，收入在400-625元之間的5戶，占25。調(diào)查顯示：，農(nóng)村貧困戶家庭人均生活消費(fèi)支出為487元，占人均純收入的93，連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都無(wú)法保證，莫說(shuō)修房建屋、生病就醫(yī)、子女上學(xué)。20戶貧困戶中，欠債的17戶，占調(diào)查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12戶已經(jīng)斷糧，占調(diào)查面的60。這個(gè)典型調(diào)查，是全市特困村貧困戶生產(chǎn)生活狀況的'一個(gè)縮影，其生活狀況十分憂心。同時(shí)，也反映了特困村生產(chǎn)生活狀況。概括地講：
    ――交通條件差，環(huán)境閉塞。全市50個(gè)特困村主要分布在龍多山臺(tái)地和華瑩山區(qū)，占84，溝深坡陡，地勢(shì)偏僻。且有34個(gè)村不通公路，與全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14個(gè)村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。
    ――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入水平低。這50個(gè)村主要是糧豬型結(jié)構(gòu)，既缺少經(jīng)濟(jì)作物，糧食產(chǎn)量又低。特困村農(nóng)民人均產(chǎn)糧僅353公斤，比全市平均人均產(chǎn)糧低207公斤；經(jīng)濟(jì)林村平173畝，比全市村平均低547畝；農(nóng)民人均純收入也僅985元，比全市農(nóng)民人均純收入低1537元。
    ――水源缺乏，灌溉條件差。特困村多數(shù)處于易旱地區(qū)，灌溉條件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面積比全市平均有效灌溉面積低二十六點(diǎn)四個(gè)百分點(diǎn)；灌溉保證率比全市低一十七點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn)；飲用水困難人數(shù)比全市平均高一十二點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。
    ――貧困人口比重大，生活條件差。特困村現(xiàn)價(jià)農(nóng)民人均純上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；農(nóng)民人均純收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入504萬(wàn)元，比全市平均水平低531萬(wàn)元。
    落后的面貌令人痛心，貧困戶的生活令人憂心。時(shí)代要求我們，群眾呼喚我們，進(jìn)一步加大扶貧力度，到20達(dá)到以下奮斗目標(biāo)。
    ――改變50個(gè)特困村的落后面貌，解決1.011萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。
    ――實(shí)現(xiàn)34個(gè)特困村通公路，完善14個(gè)特困村村級(jí)公路，解決2個(gè)特困村行路難的問(wèn)題。
    ――調(diào)整特困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個(gè)村培育1―2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    ――解決50個(gè)特困村15600人飲用水問(wèn)題。
    ――改善42個(gè)特困村的水利灌溉，確保有效灌溉率35以上。
    ――確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農(nóng)民人均純收實(shí)現(xiàn)1600元以上。
    三、今年扶貧工作任務(wù)及進(jìn)展。
    根據(jù)x扶辦項(xiàng)[2002]29號(hào)和x計(jì)委投[2002]。
    778號(hào)文件，今年我市主要承擔(dān)新建村級(jí)公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蠶桑4370畝，新種粉葛1200畝，種水果2300畝，種花椒畝，修石渠1500米，打井40眼的建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)22個(gè)特困村建設(shè)、住房改造43戶，新通公路18個(gè)村，扶貧培訓(xùn)30人，解決農(nóng)村溫飽2500人的目標(biāo)。今年以來(lái)，各任務(wù)鎮(zhèn)街不等不靠，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措發(fā)展資金，早啟動(dòng)、早完工、早見效、早受益。截止8月底統(tǒng)計(jì)：全市今年計(jì)劃啟動(dòng)23個(gè)特困村建設(shè)，現(xiàn)已啟動(dòng)36個(gè)特困村建設(shè)，超任務(wù)56；規(guī)劃新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；規(guī)劃改建公路30.9公里，已動(dòng)工32.8公里；規(guī)劃發(fā)展蠶桑4370畝，現(xiàn)已栽2030畝，育苗900畝；規(guī)劃種粉葛1200畝，現(xiàn)已種2600畝，超任務(wù)117；計(jì)劃種水果2300畝，現(xiàn)已種1100畝；計(jì)劃新種花椒2000畝，現(xiàn)已種850畝；其他規(guī)劃的項(xiàng)目也相繼動(dòng)工，同時(shí)特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處。總之，今年我市扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，為完成全年建設(shè)任務(wù)打下了好的基礎(chǔ)。主要抓了以下工作：
    一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作班子得力。各任務(wù)鎮(zhèn)街和村、社干部把扶貧開發(fā)工作作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)抓，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的扶貧工作班子和落實(shí)了扶貧工作人員，一起研究規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，籌措資金。如土場(chǎng)鎮(zhèn)黨政班子，帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部到特困村召開啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)特困村傾注大量熱情，有力地促進(jìn)了扶貧工作的開展。
    二是克服各種困難，千方百計(jì)籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項(xiàng)目若不提前啟動(dòng)，將無(wú)法完成項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)這個(gè)特殊情況，各任務(wù)鎮(zhèn)街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實(shí)村、社干部貸款5萬(wàn)元，承包項(xiàng)目方墊支50萬(wàn)元，各種捐款10萬(wàn)元，群眾投勞折資140萬(wàn)元，共計(jì)籌措扶貧開發(fā)資金205萬(wàn)元，促進(jìn)了扶貧項(xiàng)目的健康開展。
    三是干群求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。任務(wù)鎮(zhèn)街將扶貧開發(fā)工作納入重要的議事日程，全市50個(gè)特困村都積極籌劃項(xiàng)目啟動(dòng)工作。如隆興鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)政資金十分困難的情況下安排2萬(wàn)元扶持特困村發(fā)展，機(jī)關(guān)干部捐資1萬(wàn)元用于特困村公路建設(shè)；燕窩鎮(zhèn)高峰村村兩委會(huì)干部，專程到xx市召開打工人員座談會(huì)，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉(xiāng)建設(shè)，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬(wàn)元，籌資開發(fā)扶貧項(xiàng)目；xx希爾安藥業(yè)公司主動(dòng)捐款2萬(wàn)元給三匯鎮(zhèn)元寨特困村發(fā)展兩用竹；隆興鎮(zhèn)在公路建設(shè)中，附近農(nóng)民主動(dòng)給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認(rèn)識(shí)明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項(xiàng)目建設(shè)健康進(jìn)行。如太和石椏村蠶?；亍⑼翀?chǎng)靖林、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設(shè)機(jī)器轟鳴，其他已啟動(dòng)的特困村也相繼動(dòng)工。
    四是業(yè)主開發(fā)推進(jìn)，扶貧效果明顯。在扶貧開發(fā)中，各任務(wù)鎮(zhèn)街十分注意扶貧效果，力爭(zhēng)起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動(dòng)承包100多畝土地，帶頭建標(biāo)準(zhǔn)化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進(jìn)業(yè)主，承包開發(fā)粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮(zhèn)引進(jìn)老板建公路，招標(biāo)承包，全額墊支，進(jìn)度快、質(zhì)量好，干群滿意。
    五是深入發(fā)動(dòng)群眾，自力更生發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)扶貧規(guī)劃目標(biāo)，單靠財(cái)政扶貧資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各地堅(jiān)持國(guó)家補(bǔ)助為輔，自力更生為主的原則，反復(fù)向群眾宣傳黨的扶貧政策，發(fā)動(dòng)群眾積極參與。如古樓鎮(zhèn)稱山村，要新修村級(jí)公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發(fā)展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數(shù)群眾毫無(wú)怨言，積極交款，還主動(dòng)做個(gè)別戶的工作，積極參與扶貧項(xiàng)目的發(fā)展，為完成扶貧任務(wù)，打下了好的基礎(chǔ)。
    但是，在前進(jìn)中也還存在不少問(wèn)題，需引起足夠的重視。一是少數(shù)鎮(zhèn)、村干部對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是在扶貧實(shí)踐中，一些項(xiàng)目規(guī)劃不盡合理，主要表現(xiàn)為群眾參與不充分，規(guī)劃的主觀性強(qiáng)，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數(shù)特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，對(duì)扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實(shí)等。這些問(wèn)題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。
    四、理清思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
    （一）、以解決溫飽為中心，堅(jiān)持把扶貧工作落實(shí)到特困村、貧困戶。
    我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問(wèn)題，千頭萬(wàn)緒，溫飽第一，悠悠萬(wàn)事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問(wèn)題很多，但重點(diǎn)應(yīng)放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財(cái)力對(duì)特困村、貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項(xiàng)目和干部幫扶措施真正落實(shí)到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實(shí)行市級(jí)部門聯(lián)系到特困村，有關(guān)企業(yè)聯(lián)系到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包特困村，鎮(zhèn)街干部聯(lián)系到貧困戶。特別是市級(jí)部門，要明確那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，幫扶什么項(xiàng)目，一年辦1―2件實(shí)事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應(yīng)付了事。
    （二）、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，集中力量發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。
    所謂開發(fā)式扶貧，其實(shí)質(zhì)量就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持特困村干部群眾開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我發(fā)展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅(jiān)持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的思路和規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，幫助其調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，這是重點(diǎn)；二是要幫助特困村和貧困戶發(fā)展特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，要確保1-2個(gè)項(xiàng)目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項(xiàng)目為主，鞏固溫飽要以長(zhǎng)期受益的長(zhǎng)效項(xiàng)目為主；三是要搞好科技培訓(xùn)，市扶貧辦要結(jié)合實(shí)施的項(xiàng)目分片或分鎮(zhèn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街要抓好示范片點(diǎn)，科技戶、重點(diǎn)戶的培育和發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用；第四，要千方百計(jì)為特困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目開拓市場(chǎng)，組織銷售，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。
    （三）、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件。
    加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的可靠保證?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是村級(jí)公路、農(nóng)村電力和農(nóng)村通訊；生產(chǎn)生活條件改善的重點(diǎn)是：基本農(nóng)田、小型水利設(shè)施建設(shè)、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實(shí)解決好村級(jí)公路問(wèn)題，小型、微型水利建設(shè)和人畜飲水問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門在規(guī)劃、安排這類項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先照顧特困村，以加快改善特困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本生產(chǎn)生活條件的步伐，市級(jí)部門聯(lián)系特困村要以此為重點(diǎn)，努力解決特困村發(fā)展瓶頸制約，推進(jìn)特困村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
    （四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。
    多渠道籌集扶貧資金，加大投入力度，是加快扶貧進(jìn)程的基本條件。今年，xx市下達(dá)我市特困村建設(shè)的資金200萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金占60，計(jì)120萬(wàn)元；以工代賑資金占40，計(jì)80萬(wàn)元。市里專項(xiàng)安排了21萬(wàn)元用于住巖洞特困戶的搬遷；同時(shí)，已向xx市扶貧辦爭(zhēng)取到1300萬(wàn)元扶貧貼息貸款計(jì)劃，目前正在落實(shí)之中。市級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)，要以扶貧濟(jì)困為己任，希爾安藥業(yè)已向三匯鎮(zhèn)元籌村捐款2萬(wàn)元，帶了個(gè)好頭，市委、市政府號(hào)召社會(huì)各界有錢出錢，有力出力，都來(lái)關(guān)心支持我市特困村建設(shè)。當(dāng)然，增加扶貧投入是必要的，但管好用好扶貧資金，提高使用效益更為重要。一要加強(qiáng)扶貧資金的統(tǒng)籌管理，全市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組確定資金投向、重點(diǎn)、原則和分配辦法，各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)資金使用的管理，特別是項(xiàng)目的招投標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，資金使用方向等。二是建立健全扶貧資金管理的規(guī)章制度，根據(jù)實(shí)際我市采取縣級(jí)報(bào)帳制管理，市計(jì)委、市扶貧辦要加強(qiáng)經(jīng)常的檢查和資金審核，市財(cái)政要及時(shí)調(diào)度安排好資金；三要建立扶貧資金和項(xiàng)目公示制，要將項(xiàng)目預(yù)算、資金使用情況，作為政務(wù)、村務(wù)公開，民主管理的內(nèi)容，張榜上墻，接受群眾監(jiān)督；四要加強(qiáng)檢查和審計(jì)，審計(jì)部門要把扶貧資金的審計(jì)納入日常工作，形成制度，紀(jì)檢、監(jiān)督部門也要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，以確保有限的資金到村、到戶、到項(xiàng)目。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對(duì)人民的犯罪，一經(jīng)查出，必須堅(jiān)決糾正，并追究責(zé)任。
    （五）、廣泛動(dòng)員，全民參與，努力推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。
    幫助特困村貧困戶解決溫飽問(wèn)題，既是各鎮(zhèn)街黨委、政府的任務(wù)，也是共產(chǎn)黨人的義務(wù)和責(zé)任，還是全社會(huì)的共同責(zé)任。雖然，從總體上看，我市群眾的溫飽問(wèn)題不突出，但具體到少數(shù)村、社、戶，情況還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發(fā)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發(fā)仍然不能放松?！薄鞍l(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助，幫困濟(jì)貧的美德，動(dòng)員全社會(huì)繼續(xù)支持貧困區(qū)?！鄙鐣?huì)扶貧工作，xx委辦[xxxx]xx號(hào)文件已發(fā)出通知，各相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)。各幫扶單位要把自身的優(yōu)勢(shì)同特困村的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，為特困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力培訓(xùn)，技術(shù)推廣，項(xiàng)目引進(jìn)，市場(chǎng)開拓等作出自己的貢獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街要把干部一對(duì)一或一對(duì)二結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的工作落到實(shí)處，建檔立卡，明確任務(wù)，把社會(huì)扶貧工作引向深入。
    五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)。
    我市特困村多數(shù)地處偏僻，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)重?？梢姡鲐氶_發(fā)工作是一場(chǎng)硬仗，必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有嚴(yán)格的責(zé)任，有過(guò)硬的作風(fēng)，才能打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向特困村的廣大群眾交出一份滿意的答卷。一是要建立黨政一把手扶貧工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，扶貧干部專項(xiàng)抓。要將扶貧工作落實(shí)到具體部門負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人頭。二要加強(qiáng)特困村以支部為核心的基層組織建設(shè)，使之成為帶領(lǐng)群眾改變貧困面貌的戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)鍵是選好一個(gè)具有艱苦創(chuàng)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，能帶領(lǐng)群眾解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的帶頭人?？梢詮逆?zhèn)街機(jī)關(guān)推薦干部到特困村任職，對(duì)口扶貧單位也可選派優(yōu)秀干部到特困村任職。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各任務(wù)鎮(zhèn)街，市級(jí)對(duì)口幫扶單位，要真心實(shí)意地了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，要堅(jiān)持深入特困村、貧困戶、扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事，要以身作則，埋頭苦干，狠抓落實(shí)。
    同志們，實(shí)施扶貧開發(fā)，消除貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。讓我們?cè)谑形?、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我市扶貧開發(fā)工作，從而實(shí)現(xiàn)特困村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇三
    xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。2014年全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個(gè)村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的留守老年人。
    xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人，占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%。
    (一)交通不便、環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困。
    xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)較為偏僻的一個(gè)行政村，距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn)，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長(zhǎng)期以來(lái)，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍很低。
    (二)無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致貧困。
    xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經(jīng)營(yíng)中需要投入的多，而產(chǎn)出少，幾乎無(wú)收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規(guī)模，村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬(wàn)外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。
    (三)自然災(zāi)害造成貧困和返貧。
    該村農(nóng)戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。調(diào)研中，本人了解到，像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶村民，都是因疾病或?yàn)?zāi)害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。
    (四)缺乏勞動(dòng)力、家庭成員年老或殘疾導(dǎo)致貧困。
    目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對(duì)農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)該村貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。
    (五)勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困。
    前幾年義務(wù)教育沒有實(shí)行免費(fèi)時(shí)，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家庭貧困等原因中途輟學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。
    (六)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差、沒有危機(jī)感導(dǎo)致貧困。
    貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。各單位部門、社會(huì)各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為，為他們捐物、捐錢是應(yīng)該的，國(guó)家應(yīng)該供養(yǎng)他們。
    (一)深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。
    2016年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，xx村啟動(dòng)了36戶生態(tài)移民搬遷工作，方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建，國(guó)家整合資金，每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元錢。從目前情況來(lái)看，該項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后。
    建議多部門整合項(xiàng)目資金，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個(gè)院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成一線穿五珠新農(nóng)村局面，既解決農(nóng)戶住房問(wèn)題，又將院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn)，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
    (二)加大殷河路改建力度。
    xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道--殷河路，全長(zhǎng)15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬(wàn)村村通活動(dòng)，對(duì)該通村路進(jìn)行了改造，修建了錯(cuò)車臺(tái)、增設(shè)了標(biāo)示牌，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
    建議相關(guān)部門積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取，改建殷河路、打通丁白路(丁家營(yíng)--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，從而帶動(dòng)該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)脫貧。
    (三)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
    建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍(lán)的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ);通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，在溝、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的局面，實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的開發(fā)利用，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加;通過(guò)招商引資，開發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髻山、髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道。
    (四)強(qiáng)化貧困戶輸血與造血功能。
    扶貧關(guān)鍵是扶人。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對(duì)象--貧困戶無(wú)動(dòng)于衷，扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗。
    對(duì)于此類對(duì)象，建議按照一戶一法的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    一是繼續(xù)推進(jìn)金藍(lán)領(lǐng)工程，為每戶貧困家庭培訓(xùn)一至兩名掌握實(shí)用技術(shù)的勞力，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧;二是繼續(xù)推進(jìn)5541工程，輸血與造血并重，鼓勵(lì)貧困戶利用山場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，開展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加收入;三是繼續(xù)收入推進(jìn)四雙幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問(wèn)題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。
    (五)加大保障扶貧力度。
    在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無(wú)勞動(dòng)能力，又無(wú)致富門道，他們靠自身根本無(wú)法脫貧，如五保老人、孤寡老人、殘疾病人等。對(duì)此類對(duì)象如何開展精準(zhǔn)扶貧，是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
    建議加大保障扶貧力度，充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、五保等民生政策，對(duì)因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購(gòu)買社會(huì)保障，使貧困戶病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。通過(guò)獲得最低生活保障救濟(jì)，治病、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇四
    《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》及《**縣(――)扶貧開發(fā)規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，縣委、縣政府以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作大局，致力于“興致富項(xiàng)目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃到村、項(xiàng)目到村、資金到村、效益到戶的扶貧開發(fā)原則，瞄準(zhǔn)“兩類”（極端貧困、低收入）人口，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)真扶貧，扶真貧，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行目標(biāo)管理、對(duì)口幫扶和扶貧否決制度，結(jié)合實(shí)際狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)《**縣（2000――2010）扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo)。
    進(jìn)入新世紀(jì)，**縣委、縣政府根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2000-2010）》和市、縣所確定的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，制定了農(nóng)村十年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合縣域?qū)嶋H提出了盡快解決貧困人口增加收入問(wèn)題，竭力改善基本生產(chǎn)、生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變?nèi)h經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化落后狀態(tài)，為向小康水平邁進(jìn)創(chuàng)造條件的奮斗目標(biāo)。并確定了十年扶貧開發(fā)的主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和對(duì)象、范圍。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧五大扶貧工程，達(dá)到了治貧、治愚的目的。從組織實(shí)施《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》的五年時(shí)間看，取得了很大成績(jī)，發(fā)生了很大變化。
    一是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長(zhǎng)，貧困面逐步縮小。截止底，全縣gdp達(dá)到10538萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10.1億元，比的6.6億元增長(zhǎng)53%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8068萬(wàn)元，比20的4810萬(wàn)元增長(zhǎng)68%。農(nóng)民人均純收入由2000年的1331元提高到20的1795元，年人均占有糧食由2000年的378公斤達(dá)到年的400公斤。gdp、工業(yè)副加值、固定資產(chǎn)投資、商品零售額、人均純收入、經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、外貿(mào)出口等八大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排名第八，同時(shí)，通過(guò)撤村并組和56個(gè)貧困村的整村推進(jìn)建設(shè)，全縣貧困村由2000年的204個(gè)下降到2004年的133個(gè)，貧困人口由2000年的18.36萬(wàn)人，減少到2004年的11.6萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由66%下降到42%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。
    二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。2000年至2004年，全縣共新修維修鄉(xiāng)村公路510公里，僅2004年通村公路硬化達(dá)85公里,新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)飲水主管道1168千米，解決了35490戶13.84萬(wàn)人飲水困難；通過(guò)“農(nóng)網(wǎng)”改造，解決了農(nóng)村98.5%的農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電問(wèn)題；累計(jì)建沼氣示范5000多戶。對(duì)1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧安置，其中，對(duì)125戶住草房、窩棚、巖屋的“三房戶”住房進(jìn)行了改造重建。
    三是支柱產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模，為貧困農(nóng)戶增收奠定了基礎(chǔ)。全縣扶貧貸款投放累計(jì)達(dá)2.1億元扶持支柱產(chǎn)業(yè)，簽訂水電開發(fā)合同19份，總裝機(jī)55萬(wàn)千瓦，協(xié)議投資30.8億元，使境內(nèi)7大河流全部得以開發(fā)。全縣在建電站24座，裝機(jī)45萬(wàn)千瓦，累計(jì)投資12億元；全縣茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)斤，銷售收入7000萬(wàn)元，農(nóng)民人平茶葉收入近300元。同時(shí)，支持發(fā)展魔芋、黃姜、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)基地達(dá)35萬(wàn)畝，人平實(shí)現(xiàn)1畝，約3萬(wàn)多戶農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中受益。
    四是教育扶貧、衛(wèi)生扶貧促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。教育、衛(wèi)生醫(yī)療條件明顯改善，實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到大范圍普及，**先后榮獲全國(guó)“兩基”教育先進(jìn)縣、全國(guó)科技先進(jìn)縣、全國(guó)體育工作先進(jìn)縣等稱號(hào)。小學(xué)、初中人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰的目標(biāo)，50%的村有衛(wèi)生室。
    （二）五年來(lái)扶貧開發(fā)的主要做法。
    取得以上成效，我們主要采取了以下做法：
    1、立足縣情，清晰思路，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全縣農(nóng)村工作大局。
    縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》和扶貧規(guī)劃要求，立足縣情，實(shí)事求是，圍繞解決貧困人口溫飽、實(shí)現(xiàn)全縣脫貧這個(gè)總目標(biāo)，以貧困鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，落實(shí)具體措施，抓好扶貧到村到戶，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，推行黨員干部包扶貧困戶責(zé)任制，全縣上下堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，大打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收，財(cái)政增收。
    2、注重實(shí)效，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)。
    五年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持興建農(nóng)田水利基本建設(shè)不動(dòng)搖，做好水土文章，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。組織農(nóng)民投工100多萬(wàn)個(gè)，投入扶貧資金近4000萬(wàn)元，新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)主飲水管道1168千米，解決了35490余戶13.84萬(wàn)人、12萬(wàn)頭大牲畜飲水困難，極大改善了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富奔小康夯實(shí)了基礎(chǔ)。
    3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，走產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)之路。
    緊緊圍繞“農(nóng)民增收、財(cái)政增收”這一目標(biāo)，大力發(fā)展水電、茶葉、魔芋、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走規(guī)模化開發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷、社會(huì)化服務(wù)之路，取得了明顯效果。僅2004年全縣扶持支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合收入3.9億元，提供財(cái)政收入2000萬(wàn)元，受益農(nóng)民人均增收750元，帶動(dòng)8000戶貧困戶33000人解決溫飽，使8000低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
    4、多管齊下，真抓實(shí)干，大力實(shí)施遷移扶貧工程。
    縣委、縣政府結(jié)合縣情，大力組織實(shí)施遷移扶貧，按照“試點(diǎn)--推廣--全面鋪開”的步驟，采取一步到位和滾動(dòng)搬遷相結(jié)合，集鎮(zhèn)、插花、林特場(chǎng)安置等多種途徑，通過(guò)向上爭(zhēng)取、縣鄉(xiāng)補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，累計(jì)投入遷移扶貧資金500多萬(wàn)元，對(duì)1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧，并組織勞力幫助遷移農(nóng)戶改田、治地，修建水利設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林園，使遷移安置的貧困戶“遷得出、住得穩(wěn)、逐步能致富”。
    5、創(chuàng)新觀念，落實(shí)要求，大力組織實(shí)施參入式扶貧規(guī)劃。
    在新階段扶貧開發(fā)工作中，突出捆綁安排財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)資金用于重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要求部門專項(xiàng)資金向重點(diǎn)村傾斜，督促縣直對(duì)口幫扶單位加大扶持力度，從人力、財(cái)力、物力、政策上對(duì)重點(diǎn)村予以傾斜。2004全縣確定的56個(gè)重點(diǎn)村共新建產(chǎn)業(yè)基地1.17萬(wàn)畝；新建“四位一體”沼氣池5000多個(gè)；新建標(biāo)準(zhǔn)欄圈8000個(gè)；進(jìn)行生態(tài)移民1270戶；完成飲水工程281處；新修維修鄉(xiāng)村級(jí)公路510公里，56個(gè)村已基本實(shí)現(xiàn)“兩保”（確?，F(xiàn)有貧困人口解決溫飽、確保低收入人口穩(wěn)定增收）、“四有”（有一個(gè)“五好”村班子、有一個(gè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定的集體經(jīng)營(yíng)收入、有一批科技致富帶頭人）、“五通”（通路、通電、通水、通廣播電視、通電話）。
    6、全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效顯著。
    截止2004年，我縣按照《**縣扶貧培訓(xùn)規(guī)劃》、《**縣農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《**縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》，由縣委組織部、縣委黨校、扶貧、科技等部門聯(lián)合在龍王埡、水坪前進(jìn)和匯灣梅子埡茶場(chǎng)建立了三個(gè)農(nóng)民技能培訓(xùn)基地和一個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心（縣勞動(dòng)技校），有組織、有計(jì)劃的對(duì)貧困村干部及貧困勞動(dòng)力開展定向訂單培訓(xùn)。為提高重點(diǎn)村干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，組織了36個(gè)重點(diǎn)村干部參加了兩期鄂西北片重點(diǎn)村干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。招錄了15名貧困學(xué)生到十堰市機(jī)電學(xué)校接受為期兩年的定向就業(yè)培訓(xùn)。以縣技工學(xué)校為主，五年累計(jì)訂單培訓(xùn)學(xué)員3074人，其中，長(zhǎng)訓(xùn)學(xué)員1351人，短訓(xùn)學(xué)員1823人，有2400名從該校轉(zhuǎn)移到全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的副書記參加了省的培訓(xùn)，縣扶貧辦3名干部參加了國(guó)家、省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣累計(jì)培訓(xùn)干部600人次，培訓(xùn)農(nóng)民28000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口戶均0.86人，其中外出務(wù)工人員達(dá)4.5萬(wàn)人，創(chuàng)收3億元。超額完成了扶貧規(guī)劃中期貧困對(duì)象培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移任務(wù)。
    7、老區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著。
    ――新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng)3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口大幅度下降。3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口由2000年的3.2萬(wàn)人下降到2004的1.813萬(wàn)人,平均每年減少0.35萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由59%下降到22%。
    ――群眾生活水平得到提高。農(nóng)民人均純收入由1250元提高到1759元,接近全縣平均水平,年人均占有糧食近500公斤，高于全縣100公斤。群眾在衣、食、住、行等方面的生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了較大變化，增收渠道進(jìn)一步拓寬，據(jù)統(tǒng)計(jì)，3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民打工收入由2000年的'2000萬(wàn)元,增加到2004年的4027萬(wàn)元,增長(zhǎng)2倍。
    ――生產(chǎn)生活條件大為改善。五年時(shí)間，解決了2.14萬(wàn)人飲水困難,解決了57個(gè)村334個(gè)村民小組通電問(wèn)題,解決了55個(gè)村通路問(wèn)題,有近1萬(wàn)人告別了惡劣的生存環(huán)境。人均當(dāng)家田地面積達(dá)到0.34畝。
    ――社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)已基本普及九年義務(wù)教育，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校41所，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)，現(xiàn)有中心衛(wèi)生院4所，衛(wèi)生診所17個(gè)，農(nóng)村合作醫(yī)療室25個(gè)，占村總數(shù)的44%；有48個(gè)村275組通廣播電視，占總數(shù)的84%；建有村級(jí)文化活動(dòng)室35個(gè)，占總數(shù)的61%。3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)現(xiàn)有科技推廣機(jī)構(gòu)17個(gè)，培養(yǎng)科技致富帶頭人1324名，農(nóng)民科學(xué)種田水平明顯提高。
    ――經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)。2004年，3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.45億元,比2000年增長(zhǎng)1倍;財(cái)政收入達(dá)到354.04萬(wàn)元,比2000年增長(zhǎng)1.3倍;致富項(xiàng)目建設(shè)已具雛形,以茶葉、魔芋、藥材等為主的骨干品種基地面積達(dá)到3.65萬(wàn)畝,人平0.85畝,實(shí)現(xiàn)收入2935萬(wàn)元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到20%。2004年出欄牲畜2.88萬(wàn)頭,農(nóng)民人平0.7頭。
    8、上下一心，群策群力，形成強(qiáng)大的扶貧合力。
    抓住上級(jí)加大定點(diǎn)扶貧工作力度的機(jī)遇，密切與中直、省、市定點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系，積極主動(dòng)上門匯報(bào)工作，熱情周到地搞好服務(wù)，積極爭(zhēng)取88個(gè)中直、省、市對(duì)口幫扶單位的大力扶持，五年間，幫扶單位共落實(shí)到位資金物資折款累計(jì)達(dá)2500萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目281個(gè)，其中國(guó)家煙草專買局幫扶**、2004、三年投入就達(dá)925萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)縣直單位對(duì)口幫扶工作，組織幫扶單位為貧困村辦實(shí)事、求實(shí)效，投入幫扶資金1000萬(wàn)元，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民脫貧致富。
    2000年到2004年五年間，累計(jì)全社會(huì)和專項(xiàng)投入扶貧項(xiàng)目資金總額1.4億元，用于種、養(yǎng)、加工、農(nóng)田改造、人飲、道路、廣電、科技、教育等項(xiàng)目實(shí)施，并通過(guò)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè)、搬遷扶貧、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作開展，使全縣農(nóng)民生活狀況得到改善，尤其是土坯房比重由2000年的67%下降到2004年的40%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，通村、組公路由52%上升到83%，基本農(nóng)田比重由39%達(dá)到50%；衛(wèi)生教育文化進(jìn)一步提升，勞動(dòng)力長(zhǎng)期患病率由10%下降到6%，中小學(xué)失學(xué)率由2%下降到0.3%,廣播電視入戶率由42%上升到80%。扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)解決貧困人口和低收入人口的貢獻(xiàn)率達(dá)50%，使全縣提前一年實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo)。
    （三）全縣目前的貧困現(xiàn)狀及成因。
    **縣于1994年被認(rèn)定為全國(guó)貧困縣和全省特困縣，又被確定為全國(guó)592個(gè)和全省29個(gè)國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困縣之一，現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個(gè)行政村，12個(gè)國(guó)營(yíng)林（特）場(chǎng)。另有省定老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)(新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng))。
    全縣301個(gè)村中被省、市確定為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的有133個(gè)（20申報(bào)并被國(guó)務(wù)院、省確定的有204個(gè)，后因村組撤并，確定為133個(gè)），重點(diǎn)貧困村總?cè)丝跒?.39萬(wàn)戶，9.31萬(wàn)人，其中貧困戶1.72萬(wàn)戶、6.54萬(wàn)人。按省、市要求，20確定了省定18個(gè)重點(diǎn)貧困村，累計(jì)56個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，其中，待省驗(yàn)收11個(gè)，在建45個(gè)重點(diǎn)扶持重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象。
    截止2004年底全縣有貧困人口11.6萬(wàn)人，其中絕對(duì)貧困人口4.87萬(wàn)人（人平年純收入在637元以下），相對(duì)貧貧困人口（人平年純收入在637至882元之間）6.72萬(wàn)人，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口27萬(wàn)人的18%和25%。有飲水困難人口1.41萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的5%（全縣通自來(lái)水的村有141個(gè)，占總村數(shù)的46%）。有5768戶23806人居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方急需搬遷，占農(nóng)業(yè)人口的5%。有187個(gè)村公路等級(jí)低,其中有65個(gè)村晴通雨不通，占301個(gè)行政村的61%；尚有7個(gè)村不通路，占總村數(shù)的的2%（其中縣河2個(gè)、兵營(yíng)1個(gè)、鄂坪1個(gè)、豐溪2個(gè)、天寶1個(gè)）。有90個(gè)村不通廣播，占總村數(shù)的30%。
    在我縣進(jìn)行定點(diǎn)扶貧的中直、省、市直單位共25個(gè)，其中，中直1個(gè)，省直2個(gè)，市直22個(gè)。
    從區(qū)位上看，我縣地處鄂西北邊陲，距武漢達(dá)800多公里，全縣的貧困鄉(xiāng)村，更是大多地處偏僻，遠(yuǎn)離城市和交通沿線，自然條件十分惡劣；從基礎(chǔ)條件看，很多貧困村的路、水、電信等問(wèn)題還沒有解決，這些村大多數(shù)是邊遠(yuǎn)窮村，基礎(chǔ)生存條件很差，就是要解決困難也很大。同時(shí)，這些村農(nóng)業(yè)耕作方式十分落后，土地瘠薄、坡度大、水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，改造難度大；從社會(huì)發(fā)育程度看，教育、衛(wèi)生文化落后，信息閉塞，市場(chǎng)發(fā)育不健全，人與自然的關(guān)系還不協(xié)調(diào)；從扶貧對(duì)象的素質(zhì)看，文盲和半文盲比例高，而且有許多因病、因?yàn)?zāi)害造成喪失了勞動(dòng)能力的殘疾人；從工作角度看，一是家庭條件稍好一點(diǎn)的貧困戶，已通過(guò)多種方式組織搬遷安置，剩下條件差的貧困戶，在今后工作中，按現(xiàn)行政策要求組織搬遷扶貧會(huì)有一定難度，主要是任務(wù)大，專項(xiàng)資金少；二是全縣共有133個(gè)村被省扶貧辦確定為貧困村，并按“瞄準(zhǔn)式、參與式、銷號(hào)式”整村推進(jìn)原則，逐步給予扶持，除待省驗(yàn)收和在建重點(diǎn)村之外的貧困村和非貧困村的發(fā)展問(wèn)題日顯突出。這些村，急需上級(jí)扶持，工作難度非常大。三是因教致貧增多。在農(nóng)村供孩子上學(xué)就像一場(chǎng)賭博，初中、高中的費(fèi)用已經(jīng)給家里帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，孩子能否考上大學(xué)還是未知數(shù)。孩子考上大學(xué)家里會(huì)背上一個(gè)更大的包袱，大學(xué)畢業(yè)能否找到好工作仍是未知數(shù)。面對(duì)這些未知數(shù)，家長(zhǎng)需要拿出大筆錢去“賭”。一旦這場(chǎng)賭博以失敗告終，對(duì)于有的農(nóng)村家庭而言，有可能要用許多年甚至一輩子的時(shí)間來(lái)還債，因此有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講：我還有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，供一大學(xué)生就成了貧困戶，而農(nóng)村可以說(shuō)出一個(gè)大學(xué)生，就等于增加了一個(gè)貧困戶。四是貧困鄉(xiāng)村的干部群眾還不同程度地存在著等、靠、要的依賴思想，缺乏自力更生改變面貌的信心，一些潛在的優(yōu)勢(shì)也沒有得到充分發(fā)揮。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇五
    經(jīng)過(guò)艱苦努力,國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn).聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署認(rèn)為,中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的成就“為發(fā)展中國(guó)家,甚至整個(gè)世界提供了一種模式”.但由于我國(guó)的.貧困線是一個(gè)很低的標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)生活條件極端惡劣的地區(qū),大量的貧困人口面臨著突出的返貧問(wèn)題,自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都可以導(dǎo)致貧困人口飽而復(fù)饑,溫而復(fù)寒.所有這些都決定著我們的扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),則是新世紀(jì)中國(guó)扶貧事業(yè)的嶄新起點(diǎn).
    作者：夏仕應(yīng)作者單位：刊名：決策咨詢英文刊名：policymakingconsultation年，卷(期)：2001“”(4)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇六
    (三)以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合陽(yáng)光工程、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。20xx年以來(lái)，全縣累計(jì)完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)1500多人，累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬(wàn)多人，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過(guò)培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人，逐步形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收扶貧新模式。
    (五)以社會(huì)扶貧為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動(dòng)和百企反哺活動(dòng)。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件，捐贈(zèng)和爭(zhēng)取扶持資金200多萬(wàn)元，建立結(jié)對(duì)幫扶基地100多個(gè)，建立農(nóng)家書屋40多個(gè)，累計(jì)向貧困村捐贈(zèng)各類書刊5萬(wàn)余冊(cè)。累計(jì)有50家民營(yíng)企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬(wàn)元。扶貧開發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了干群、黨群關(guān)系，營(yíng)造了全社會(huì)參與、支持扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。
    調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí)，認(rèn)為還面臨一些困難和問(wèn)題。一是社會(huì)幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開發(fā)的任務(wù)越來(lái)越重。四是扶貧開發(fā)爭(zhēng)取資金難度越來(lái)越大等。
    為深入推進(jìn)做好扶貧開發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：
    (二)進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國(guó)家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)計(jì)劃，確保扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。
    (三)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以雨露計(jì)劃為載體，進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象自主脫貧的積極性。
    (四)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧的著力點(diǎn)，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能，指導(dǎo)扶貧對(duì)象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。
    (五)進(jìn)一步拓展開發(fā)式扶貧資金渠道。要進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取的力度，打好遠(yuǎn)安不列入整體對(duì)外開放縣和比照享受西部大開發(fā)政策牌，積極向上爭(zhēng)取政策和資金支持。要認(rèn)真總結(jié)資金捆綁扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，整合各類資源投入到重點(diǎn)貧困村，用于推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)開展社會(huì)扶貧，調(diào)動(dòng)方方面面的扶貧幫扶積極性。要不斷增加財(cái)政投入，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金專款專用，營(yíng)造良好的對(duì)上爭(zhēng)取環(huán)境，確保扶貧開發(fā)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多地貢獻(xiàn)。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇七
    組織開展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問(wèn)題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個(gè)行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個(gè)，貧困人口就有10.65萬(wàn)，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕，我縣迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)殷切的關(guān)懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)查活動(dòng)，通過(guò)深入調(diào)查，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長(zhǎng)期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個(gè)村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場(chǎng)難開拓，條件難改善等問(wèn)題。要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請(qǐng)專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級(jí)組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅(jiān)總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：
    陵川之短在于大山，陵川之長(zhǎng)在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬(wàn)畝，牧坡58萬(wàn)畝，宜林地139萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，曾經(jīng)被看作是包袱的大山，就會(huì)變成潛力無(wú)限的財(cái)富。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們提出了陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則：一是針對(duì)山區(qū)十里不同天、地?zé)o一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體二是針對(duì)農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)時(shí)注重當(dāng)前能增收，長(zhǎng)遠(yuǎn)能致富三是針對(duì)全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求戶戶都參與，人人可就業(yè)。去年以來(lái)，通過(guò)政府積極引導(dǎo)，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以小規(guī)模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢(shì)，借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動(dòng)，我們制定了建設(shè)20萬(wàn)畝連翹基地，2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由縣級(jí)財(cái)政免費(fèi)提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個(gè)村、個(gè)農(nóng)戶。目前已萬(wàn)畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬(wàn)多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目，一年多時(shí)間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目210個(gè)，參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開發(fā)的亮點(diǎn)。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村，新發(fā)展香菇13.5萬(wàn)袋、木耳200萬(wàn)根，項(xiàng)目戶年收入均在萬(wàn)元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂(lè)谷等主要旅游景區(qū)，農(nóng)家樂(lè)接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面，危機(jī)之年達(dá)到3618元，同比增長(zhǎng)7.1%，創(chuàng)下近年來(lái)農(nóng)民收入增幅的最高記錄。
    推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺行動(dòng)，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù)，是提高扶貧攻堅(jiān)速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了部門推介，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)的組織模式，建立了內(nèi)外互應(yīng)，上下互動(dòng)，左右同步，整體聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過(guò)實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場(chǎng)調(diào)查，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項(xiàng)目，通過(guò)會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民推薦介紹，告訴他們項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項(xiàng)目8大類24項(xiàng)，受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上，由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身?xiàng)l件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)鄉(xiāng)村組織，向涉農(nóng)單位和金融部門進(jìn)行申報(bào)，審核通過(guò)后，建檔立卡，有針對(duì)性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬(wàn)元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用項(xiàng)目審核，信用評(píng)定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，對(duì)項(xiàng)目戶給予信貸支持。，共評(píng)定信用戶4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬(wàn)元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)部門，對(duì)項(xiàng)目戶實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤的一站式服務(wù)，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，保證項(xiàng)目建得成，干得好，能受益。去年以來(lái)，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報(bào)實(shí)施各類項(xiàng)目1103個(gè)，投資總額8922萬(wàn)元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無(wú)力，脫貧無(wú)路，增收無(wú)望的困境。
    生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中，我們借勢(shì)而進(jìn)，乘勢(shì)而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬(wàn)元，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個(gè)行政村15.8萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個(gè)村、4.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;投資4050萬(wàn)元，攻堅(jiān)村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個(gè)貧困村，全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對(duì)于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個(gè)，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
    我縣貧困面大，可用財(cái)力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們?cè)谫Y金籌措上，通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)，精打細(xì)算用足本級(jí)，政策引導(dǎo)激活民間，動(dòng)員社會(huì)多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭(zhēng)取市級(jí)以上各類扶貧資金貼息資金萬(wàn)元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬(wàn)元;通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，萬(wàn)元，農(nóng)民籌資萬(wàn)元。在資金拉動(dòng)金融部門投入貸款使用上，我們堅(jiān)持扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項(xiàng)目走的原則，力求通過(guò)政府扶持和社會(huì)幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵(lì)作用，最優(yōu)的拉動(dòng)效應(yīng)。去年，列入市級(jí)首批扶持的80個(gè)貧困村，個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上，我們?nèi)ν苿?dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結(jié)對(duì)到戶，社會(huì)廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個(gè)市級(jí)單位對(duì)口幫扶80個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上，154個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè)，621名副科級(jí)以上干部共結(jié)對(duì)貧困戶623戶。有21家民營(yíng)企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作;一年來(lái)社會(huì)各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資價(jià)值300萬(wàn)元，形成了全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
    多年來(lái)實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)成果要得到長(zhǎng)期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時(shí)一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會(huì)干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬(wàn)人次，開展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場(chǎng)1000余人。潞城鎮(zhèn)通過(guò)晉煤集團(tuán)牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過(guò)15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對(duì)部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際，我們采取四帶一派的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個(gè)，擁有社員2萬(wàn)多人，增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時(shí)間內(nèi)取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長(zhǎng)，多次蒞臨陵川調(diào)查，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財(cái)、物等方面對(duì)貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。
    貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個(gè)新的層次和水平，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)愛。同時(shí)，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對(duì)陵川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇八
    20xx年9月中旬至10月中旬，縣政協(xié)抽調(diào)部分政協(xié)委員，由提案法制委員會(huì)牽頭，組成三個(gè)調(diào)研小組，在主席、副主席的指導(dǎo)下，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶及縣直相關(guān)部門，通過(guò)走訪調(diào)查、座談?dòng)懻摗⒉殚喯嚓P(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，對(duì)全縣農(nóng)村部分扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查情況如下：
    自國(guó)家扶貧。
    政策在我縣實(shí)施以來(lái)，我縣以解決貧困人口溫飽問(wèn)題和增加貧困人口收入為目標(biāo)，以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)為載體，按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進(jìn)”的原則，扶貧政策在全縣得到了較好的落實(shí)，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，扶貧工作取得了顯著成效。
    （一）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)。隨著國(guó)家一系列扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，特別是扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)的全面推進(jìn)，截止20xx年底，全縣gdp達(dá)到3.676億元，比20xx年的1.879億元增長(zhǎng)95.64%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2687萬(wàn)元，比20xx年的1411萬(wàn)元增長(zhǎng)90.43%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2183元，比20xx年的1468元增長(zhǎng)48.71%；糧食總產(chǎn)量達(dá)2345.4萬(wàn)公斤，比20xx年的2233.5萬(wàn)公斤增長(zhǎng)5.01%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。
    （二）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。20xx年以來(lái)，全縣累計(jì)新修便民橋涵118座，全縣公路總里程達(dá)576公里并率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村能公路；累計(jì)新建人畜飲水工程102處，解決了66個(gè)行政村中的2.85萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題；新修灌溉管渠道40公里，新修和改造基本農(nóng)田2150畝；實(shí)施“三建三改三化”1100戶，累計(jì)建沼氣池1880多口；僅20xx年實(shí)行貧困戶遷移扶貧安置就達(dá)381戶1596人，民眾的基本生存環(huán)境得到極大的改善。
    （三）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了社會(huì)保障體系的建立。截止20xx年底，全縣863名五保戶全部按國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)享受供養(yǎng)補(bǔ)助金，其中兩所區(qū)域性敬老院集中供養(yǎng)五保戶220人，農(nóng)戶分散供養(yǎng)643人；全縣農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù)達(dá)到3092戶6616人，月發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)助金29.5萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，對(duì)特困戶、五保戶實(shí)行醫(yī)療救助。救助體系的建立和落實(shí)，使特困、五保人群得到了及時(shí)有效的救助，確保了困難群眾的基本生產(chǎn)、生活。
    （四）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的形成。全縣已建成生豬產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)479個(gè)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)18萬(wàn)頭,農(nóng)民人均飼養(yǎng)量達(dá)3.7頭，生豬養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值和增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值比重分別達(dá)27%、25%。生豬產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入增加650元，對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率為30%；同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展魔芋、絞股蘭、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)，種植面積達(dá)5.1萬(wàn)畝，80%農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)中受益。
    （五）扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍全部得到改造與改建，學(xué)校文化、體育、實(shí)驗(yàn)等教學(xué)設(shè)施逐步完善，全縣改造和維修危房面積19098平方米，投入改造資金1160萬(wàn)元，新建校舍面積17000平方米；20xx年，全縣全年共免除義務(wù)教育階段學(xué)生書費(fèi)9992人次44萬(wàn)元，免除義務(wù)教育雜費(fèi)14810人次158萬(wàn)元，補(bǔ)助義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費(fèi)3520人次63萬(wàn)元。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)功能不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面啟動(dòng)，20xx年，全縣參合人數(shù)達(dá)45143人，參合率達(dá)91.43%；計(jì)劃免疫率達(dá)95%，產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)86.82%。
    在此次調(diào)研過(guò)程中,我們雖然感到全縣扶貧工作雖然卓有成效,但也發(fā)現(xiàn)了一些亟待研究解決的問(wèn)題,主要是:。
    一是安居工程存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排不細(xì)的問(wèn)題。在摸底過(guò)程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要摸排了五保戶、低保戶及滑坡地段的危房，疏忽了摸排一般貧困戶中的危房，致使部分貧困戶無(wú)法享受到安居工程優(yōu)惠政策。
    二是貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策落實(shí)不全面，學(xué)校操作不規(guī)范，透明度不高，有部分中小學(xué)生應(yīng)享受而未能享受。
    三是“雨露計(jì)劃”的落實(shí)普遍存在招生難、就業(yè)難的“兩難”問(wèn)題。
    四是扶貧重點(diǎn)村建設(shè)存在規(guī)劃缺乏前瞻性或規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題，建設(shè)內(nèi)容單一，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，村容村貌變化不大，整體效果不太明顯。
    五是農(nóng)村低保政策落實(shí)存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按戶平均分配的“戶保一人”和不講政策講人情的“人情入保”問(wèn)題。
    六是信貸扶貧資金落實(shí)過(guò)程中，金融部門受以前扶持產(chǎn)業(yè)回收資金困難的影響而抬高貸款門檻，致使扶貧項(xiàng)目難以得到信貸扶貧資金的及時(shí)有效支持，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。
    七是扶貧產(chǎn)業(yè)支撐、增收路子不多，少數(shù)搬遷群眾失去土地而又無(wú)致富項(xiàng)目，由高山“富裕戶”變?yōu)榈蜕健柏毨簟保霈F(xiàn)“因搬返貧”現(xiàn)象。
    八是就業(yè)培訓(xùn)未真正落實(shí)、受教育水平依然偏低，大多數(shù)在家務(wù)農(nóng)人員，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受能力有限，對(duì)拓寬增收門路、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)信心不足，滯留于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入難以提高；外出謀生者大都身無(wú)技藝，只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，停留于非農(nóng)“打工仔”行列。
    綜合本次。
    調(diào)研中存在的問(wèn)題，結(jié)合我縣地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)力底子薄、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)能不足以及全縣貧困人口還有1.8萬(wàn)人（其中低收入人口9600人,絕對(duì)貧困人口8400人）的實(shí)際，我們建議在今后一段時(shí)間的扶貧扶貧政策落實(shí)過(guò)程中，繼續(xù)堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進(jìn)”的原則，以“興致富項(xiàng)目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為目標(biāo)，以整合扶貧資源、用好用活扶貧資金為抓手，著力實(shí)施“1234”工程。
    (一)突出一個(gè)中心。以實(shí)施扶貧戰(zhàn)略為中心，將扶貧重點(diǎn)村、社會(huì)主義新農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，科學(xué)制定和實(shí)施扶貧規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃到村、扶持對(duì)象到戶，資金安排到村、項(xiàng)目覆蓋到戶，幫扶措施到村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到戶，通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、鞏固一個(gè)村、提高一個(gè)村、致富一個(gè)村”的目標(biāo)。認(rèn)真搞好易地扶貧、生態(tài)移民和安居工程，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、自籌自建、適當(dāng)扶持”的原則，通過(guò)深入調(diào)查研究，確定亟待易地搬遷的對(duì)象，因地制宜制定科學(xué)合理的遷居方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，確保搬得出、安得穩(wěn)、能致富，讓貧困戶從根本上擺脫貧困生存狀況。
    (二)突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是狠抓增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整體推進(jìn)、成片開發(fā)、綜合治理”的基本思路，通過(guò)“政府扶持、龍頭帶動(dòng)、大戶支撐、農(nóng)戶參與”的框架和“科技扶貧、資金支持、業(yè)主實(shí)施、合同約束”等措施，大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地環(huán)節(jié)和加工銷售環(huán)節(jié)的兩個(gè)市場(chǎng)主體。集中相當(dāng)份額的財(cái)政扶貧資金，重點(diǎn)扶持生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)戶增收奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是狠抓提高貧困人口素質(zhì)的扶智式扶貧。著手實(shí)施智力、科技扶貧，真正做到“扶貧又扶智”，通過(guò)大力扶持發(fā)展職業(yè)教育、開展科技扶貧和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，繼續(xù)走“培訓(xùn)技能—外出就業(yè)—增收脫困”和“培訓(xùn)技術(shù)—就地創(chuàng)業(yè)—增收脫貧”兩條路子，教給農(nóng)民新形勢(shì)下的謀生本領(lǐng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)用技術(shù)，不斷提高貧困人口綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人口脫貧致富能力；加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及工作，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，辦好科技示范基地，發(fā)揮基地的聚合、輻射、示范作用；同時(shí)，加強(qiáng)科技服務(wù)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
    (三)完善三大機(jī)制。一是完善扶貧投入機(jī)制。發(fā)揮扶貧資金“引子”作用，建立多渠道、多元化的投入體系。加大招商引資力度，引導(dǎo)城市工商資本進(jìn)入扶貧開發(fā)領(lǐng)域。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧政策、用好扶貧政策的積極作用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的靈活權(quán)、實(shí)施權(quán)；用好用活“一事一議”制度，全面落實(shí)農(nóng)民義務(wù)工投入，充分發(fā)揮貧困群眾在扶貧開發(fā)過(guò)程中的主觀能動(dòng)作用。二是完善項(xiàng)目組織機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、行政手段與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、縣級(jí)支持與鎮(zhèn)鄉(xiāng)投入相結(jié)合、農(nóng)民自主與各方幫扶相結(jié)合”的原則，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，集中較大份額的扶貧資金，采取“龍頭連大戶、大戶帶貧困戶”的模式，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)、扶持大戶發(fā)展、幫帶貧困戶。三是完善扶貧資金管理機(jī)制。在項(xiàng)目計(jì)劃上，嚴(yán)格審查把關(guān)，瞄準(zhǔn)對(duì)象，突出重點(diǎn)。在資金安排上，做到公平、公正、公開，大力推行公告、公示制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施上，認(rèn)真推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和按進(jìn)度縣級(jí)報(bào)帳制，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益。
    (四)落實(shí)四項(xiàng)責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊作戰(zhàn)”的工作氛圍。二是認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作責(zé)任。堅(jiān)持“四不變”原則，即幫扶對(duì)象不變、幫扶政策不變、幫扶部門不變、扶貧資金不變，做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中職責(zé)分明，責(zé)任落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)幫扶目標(biāo)管理責(zé)任。按照“定點(diǎn)到鄉(xiāng)、幫扶到村、惠及到戶”的要求，將幫扶工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向貧困鄉(xiāng)、貧困村。統(tǒng)一組建的幫扶集團(tuán)，一定幾年不變，做到幫扶項(xiàng)目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時(shí)間四落實(shí)，不脫貧不脫鉤。同時(shí)，加強(qiáng)與對(duì)口支援省市扶貧集團(tuán)的銜接，爭(zhēng)取更大支持。四是認(rèn)真落實(shí)督促檢查責(zé)任。建立健全推進(jìn)扶貧開發(fā)督查制度。組織專門班子，經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村督查指導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇九
    市個(gè)私協(xié)會(huì)近期組織專門人員，在各縣（區(qū)）工商局、個(gè)私協(xié)會(huì)的配合下，利用半個(gè)月的時(shí)間，采取座談了解、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，對(duì)全市在20xx年“11?18”十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會(huì)期間簽約的項(xiàng)目進(jìn)行了一次調(diào)查。從調(diào)查情況看，我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢(shì)喜人，履約率高達(dá)93%；但也存在著項(xiàng)目資金到位率較低、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善等方面問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視。
    一、我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢(shì)喜人。
    十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會(huì)期間，我市共有29個(gè)項(xiàng)目達(dá)成正式或意向簽約，簽約資金23.3億元。我市是全省在這次會(huì)議上簽約項(xiàng)目數(shù)量最多、簽約資金最多的一個(gè)市，簽約資金占全省簽約資金總額的29%。我市各級(jí)政府和相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目的落實(shí)給予大力支持，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，在辦理各種手續(xù)方面實(shí)行責(zé)任制，急事急辦、特事特辦、跟蹤幫辦，開辟綠色通道，使投資商增強(qiáng)了在承德投資興業(yè)的信心和決心，確保了項(xiàng)目的順利落實(shí)。
    各級(jí)工商機(jī)關(guān)、個(gè)私協(xié)會(huì)在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí)，密切關(guān)注項(xiàng)目落實(shí)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行匯總，并對(duì)匯總情況認(rèn)真分析研究，及時(shí)采取措施促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。這次所調(diào)查走訪的投資商對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門的關(guān)懷和支持普遍表示滿意。截至8月底，我市簽約的29個(gè)項(xiàng)目中僅有2個(gè)項(xiàng)目（日本客商投資的豐寧有機(jī)奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項(xiàng)目）未履約，其余27個(gè)項(xiàng)目都在緊張運(yùn)作落實(shí)中，履約率達(dá)到93%。
    其中圍場(chǎng)縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開發(fā)、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能、隆化縣的鐵精粉選礦、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，17個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，6個(gè)項(xiàng)目正在做前期籌劃立項(xiàng)等工作。
    二、存在的三方面問(wèn)題不容忽視。
    一是簽約項(xiàng)目資金到位率比較低。
    29個(gè)項(xiàng)目簽約資金為23.3億元，實(shí)際到位資金僅為5.37億元，到位資金僅占總簽約資金的23%，盡管有6個(gè)項(xiàng)目尚在籌劃運(yùn)作當(dāng)中，還沒有進(jìn)入項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)質(zhì)階段，但是已有21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)和在建階段，如此低的資金到位率勢(shì)必影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)展。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談，找出穩(wěn)妥的解決辦法，切實(shí)履行簽約合同，使簽約資金盡快全額到位。
    二是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻。
    主要是在項(xiàng)目的落實(shí)過(guò)程中受到征地和百姓賠償?shù)葐?wèn)題的影響或制約比較突出。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項(xiàng)目和寬城縣的隆鑫球團(tuán)有限公司投資年產(chǎn)40萬(wàn)噸焊接鋼管項(xiàng)目因建廠用地及賠償問(wèn)題被迫停止技改擴(kuò)建工作。
    還有一些水、電、路的問(wèn)題也不同程度地影響了項(xiàng)目的進(jìn)程，如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目，需要架設(shè)一條高壓線，因涉及老百姓的利益，現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來(lái)，影響了項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)此當(dāng)?shù)卣容^重視，也采取了一些措施，但是收效甚微。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了投資者的積極性，需要各級(jí)政府、各相關(guān)部門加大支持力度，協(xié)調(diào)各方力量，注重教育與執(zhí)法相結(jié)合，采取各種積極有效措施，迅速加以解決。
    三是項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善。
    從調(diào)查情況看，對(duì)已簽約項(xiàng)目究竟落實(shí)到什么程度，存在哪些問(wèn)題，相關(guān)部門掌握的并不是很清楚。從簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點(diǎn)看，就足以說(shuō)明我市簽約項(xiàng)目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問(wèn)題。
    對(duì)此，需要進(jìn)一步明確責(zé)任，建立和完善扶貧開發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況和需要解決的問(wèn)題，及時(shí)研究制定解決問(wèn)題的辦法，切實(shí)防止項(xiàng)目與投資、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問(wèn)題的發(fā)生。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇十
    2006年是自治區(qū)對(duì)扶貧開發(fā)工作做出重大戰(zhàn)略調(diào)整的一年，是實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的第一年。一年來(lái)，我們按照區(qū)、市扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的悉心指導(dǎo)下，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)為切入點(diǎn)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)提速、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這個(gè)大目標(biāo)，抓班子，帶隊(duì)伍，促工作，在狠抓機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)的同時(shí)，狠狠咬住以肉牛肉羊養(yǎng)殖、棚室蔬菜種植等為主推項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作這條主線，合理安排和積極實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程，進(jìn)一步加大科技扶貧和社會(huì)扶貧工作力度，在努力為貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，不斷為貧困群眾探索和解決增收致富的途徑，不僅有效地促進(jìn)了我縣廣大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了貧困群眾的脫貧致富步伐，也顯著地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    按照區(qū)市扶貧開發(fā)工作的具體部署，我縣于5月下旬開展了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2002―2010年）》實(shí)施中期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，組織扶貧辦、農(nóng)調(diào)隊(duì)等有關(guān)方面的力量，分成兩個(gè)專題調(diào)研小組，走訪調(diào)查了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)貧困村，入戶調(diào)查近150戶，調(diào)查搜集到了詳盡真實(shí)的第一手材料和數(shù)據(jù)，并據(jù)此研究、分析、評(píng)估了寧城縣在《綱要》實(shí)施以來(lái)所取得的各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作成果以及存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)提出了政策性的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了《寧城縣貧困地區(qū)群眾因病返貧致貧問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告》和《寧城縣中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要實(shí)施中期監(jiān)測(cè)評(píng)估綜合報(bào)告》，為上級(jí)以后調(diào)整扶貧開發(fā)政策提供了有力的依據(jù)。
    7月中旬，自治區(qū)扶貧辦派出檢查驗(yàn)收工作組對(duì)我縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。我縣大城子鎮(zhèn)的呼和、乃林皋，八里罕鎮(zhèn)的北場(chǎng)子、榆樹甸子以及黑里河鎮(zhèn)的大營(yíng)子、興營(yíng)子等6個(gè)貧困村作為我縣第二批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個(gè)重點(diǎn)村的代表接受了自治區(qū)互檢組的檢查?；z組采取一聽、二看、三入戶、四座談、五查賬、六核對(duì)、七總結(jié)等方法對(duì)我縣上述6個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行了核查，經(jīng)核查后認(rèn)為：我縣扶貧資金全部到位；以打井配電、修路架橋等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和以養(yǎng)牛養(yǎng)羊、棚室蔬菜和食用菌等為主的種養(yǎng)業(yè)扶貧項(xiàng)目受益面廣、效果明顯；貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作扎實(shí)有效；各項(xiàng)扶貧指標(biāo)達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。至此，我縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作全部順利地通過(guò)了自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。
    此前，為迎接自治區(qū)的檢查驗(yàn)收，我辦組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理召開了專門會(huì)議，并派出專項(xiàng)工作組對(duì)52個(gè)重點(diǎn)村采取入村入戶座談核查等方法進(jìn)行了自檢全檢。市扶貧辦也組成專項(xiàng)檢查組對(duì)我縣第二批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個(gè)重點(diǎn)村采取聽、看、談、查、核、總等方法進(jìn)行了預(yù)檢抽檢。通過(guò)自檢和預(yù)檢的情況來(lái)看，寧城縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”均已達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的指標(biāo)要求。因此，我縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”順利通過(guò)了區(qū)、市扶貧辦的檢查驗(yàn)收。
    二、貧困戶基本情況調(diào)查登記工作有序展開，扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)開始正常運(yùn)行。
    今年，自治區(qū)啟動(dòng)了財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。為使這一系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，以便于上級(jí)審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門對(duì)各地財(cái)政扶貧資金的使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、效益發(fā)揮情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，自治區(qū)要求將各重點(diǎn)村所申報(bào)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目及其批后的實(shí)施情況以及貧困戶的.家庭基本情況、資金扶持情況、經(jīng)營(yíng)效益情況（一戶三卡）都要一一登錄到互聯(lián)網(wǎng)的專門網(wǎng)站上。此項(xiàng)任務(wù)的工作量是非常大的。目前我縣經(jīng)市扶貧辦確認(rèn)的貧困人口有10.09萬(wàn)人，約合28000多戶。市辦要求我縣在今年要將第三批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的43個(gè)重點(diǎn)村的8450多戶貧困戶的三項(xiàng)情況都登錄到專門網(wǎng)站上。若以最熟練最快的速度錄入，每人每天只能錄入80戶左右，且該網(wǎng)站在同一時(shí)間只準(zhǔn)許1人登錄，因此，錄入8450多戶近25350張表格約需要100多天的時(shí)間。此項(xiàng)工作自11月份開始，至年底要全部完成。為完成此項(xiàng)工作任務(wù)，我辦曾派出專人接受了培訓(xùn)，還組織各貧困村的支書、主任召開了專門會(huì)議，安排部署了入戶調(diào)查、填表登記工作，同時(shí)安排專人要利用一個(gè)多月的時(shí)間，將今年實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的14個(gè)重點(diǎn)村的2000多戶貧困戶的三項(xiàng)情況逐一錄入到專門的網(wǎng)站上。其他重點(diǎn)村貧困戶的三項(xiàng)情況稍后再錄?，F(xiàn)在，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。
    三、整村推進(jìn)工作全面啟動(dòng)，扶貧到戶工程得到有效實(shí)施。
    自治區(qū)在今年對(duì)扶貧開發(fā)工作做出了重大的戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點(diǎn)村采取“整村推進(jìn)”的方式，實(shí)施了“扶貧到戶”工程。寧城縣第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點(diǎn)村共有43個(gè)，今年列入“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的共有17個(gè)，其中，財(cái)政扶貧資金扶持的14個(gè)，以工代賑扶貧資金扶持的3個(gè)。為確保今年的“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程真正取得實(shí)效，我辦專門組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理和有關(guān)重點(diǎn)村的支書主任先后召開了兩次專門會(huì)議，研究部署整村推進(jìn)工作，安排落實(shí)扶貧到戶項(xiàng)目。我辦還組織專門力量深入到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一一敲定、明確和落實(shí)扶貧到戶工程項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作，最終為14個(gè)重點(diǎn)村落實(shí)了以種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)的養(yǎng)殖、種植、水源、交通、防護(hù)等5大類8小類的到村到戶扶貧項(xiàng)目：扶持購(gòu)置基礎(chǔ)母牛1772頭，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶1682戶；購(gòu)置小尾寒羊基礎(chǔ)母羊1905只，購(gòu)置無(wú)角多塞特種公羊18只，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖戶361戶；扶持建設(shè)蔬菜暖棚204個(gè)102畝，建設(shè)蔬菜冷棚300個(gè)300畝，發(fā)展棚室蔬菜種植戶277戶；建設(shè)水源工程16處，打配機(jī)電井16眼，建爬坡引水工程1處，擴(kuò)大水澆地面積1249畝；修筑村路20.1千米，建橋涵12座；建設(shè)治河工程2處，建攔河壩900延長(zhǎng)米。目前，項(xiàng)目資金已陸續(xù)到位，并且全部按照“三專一封閉”報(bào)賬制管理和大額扶貧物資“三統(tǒng)一”管理的要求進(jìn)行嚴(yán)格使用，按照扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度的要求按期啟動(dòng)了上述這些到村到戶項(xiàng)目，不少項(xiàng)目已實(shí)施完畢，其中養(yǎng)牛、養(yǎng)羊項(xiàng)目所用資金達(dá)到了投入財(cái)政扶貧資金總額的60%以上。
    為了讓群眾在選購(gòu)基礎(chǔ)母牛過(guò)程中少走彎路，更為了使群眾的舍飼肉牛養(yǎng)殖業(yè)取得更好的效果，我們還專門組織了實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)重點(diǎn)村的60多名干部群眾于6月8日赴敖漢旗的金廠溝梁鎮(zhèn)和貝子府鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一天的考察，對(duì)牛源、牛的品種、價(jià)格以及如何組織購(gòu)牛、如何討價(jià)還價(jià)、如何檢疫防疫、如何運(yùn)送管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行了先期學(xué)習(xí)和研究，為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作積淀了經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入購(gòu)牛階段后，我辦與牛源供應(yīng)地―山東省汶上縣畜牧良種推廣站簽訂了基礎(chǔ)母牛購(gòu)銷合同，并責(zé)成我縣畜牧局與汶上縣畜牧局簽訂了購(gòu)銷階段畜牧防疫附屬協(xié)議，由兩地畜牧局做好購(gòu)銷階段的檢疫和防疫服務(wù)工作。購(gòu)牛時(shí)，由實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的貧困村群眾推選懂得識(shí)牛、估斤等技巧卻又值得大家信賴的同志代表群眾到山東汶上縣現(xiàn)場(chǎng)選購(gòu)基礎(chǔ)母牛。基礎(chǔ)母牛選購(gòu)好以后，由山東省汶上縣畜牧良種推廣站搞好隔離防疫工作，并由汶上縣畜牧良種推廣站將牛安全運(yùn)送到我縣實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的群眾手中。最后，還要由山東省汶上縣畜牧局的同志協(xié)同我縣畜牧局的同志搞好售后跟蹤服務(wù)，對(duì)我縣所購(gòu)基礎(chǔ)母牛在運(yùn)抵目的地后15日內(nèi)所發(fā)生的疫病給予及時(shí)的防治。一系列良好的服務(wù)有力地保障了我縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)扶貧項(xiàng)目的成功實(shí)施。
    四、科技扶貧工作又有新突破，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得顯著成果。
    我們繼續(xù)大力推進(jìn)科技種子示范工程，使我縣在科技扶貧方面再次取得了新的突破。一是為貧困群眾大力引進(jìn)優(yōu)良新品種牛羊基礎(chǔ)母畜，借以大力發(fā)展舍飼牛羊養(yǎng)殖業(yè)。今年我們?yōu)閷?shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的12個(gè)重點(diǎn)村所引進(jìn)的基礎(chǔ)母牛均為西門塔爾、夏洛來(lái)等名優(yōu)品種牛，為實(shí)施養(yǎng)羊項(xiàng)目的2個(gè)村所引進(jìn)的基礎(chǔ)母羊均為純種小尾寒羊或改良二代羊，這為貧困群眾快速高效發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)奠定了良好的條件；二是繼續(xù)為貧困村提供良種優(yōu)質(zhì)種公羊進(jìn)行配套，新扶持建立肉羊改良站點(diǎn)18家，配套無(wú)角多塞特種公羊18只；三是加大優(yōu)質(zhì)棗果新品種苗木的繁育力度，繁育適合本地生長(zhǎng)的梨棗苗木近10萬(wàn)株，為我縣甸子鄉(xiāng)大黑石村發(fā)展梨棗約900畝。與此同時(shí)，我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作也取得了顯著的成效。今年，我辦確認(rèn)了11家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已培訓(xùn)貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力（均為職業(yè)技能培訓(xùn)）2120人，其中轉(zhuǎn)移安置2100人，分別完成計(jì)劃任務(wù)的111.6%和110.5%。全年共發(fā)放勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧補(bǔ)助卡1900份，補(bǔ)助資金66.5萬(wàn)元。
    五、京蒙對(duì)口幫扶工作又有新進(jìn)展，社會(huì)扶貧工作再掀新高潮。
    今年8月末，北京市石景山區(qū)區(qū)長(zhǎng)侯玉蘭女士親自帶隊(duì)，率領(lǐng)石景山區(qū)政府、商務(wù)局、計(jì)劃局等單位的領(lǐng)導(dǎo)同志一行共計(jì)18人，前來(lái)我縣開展幫扶活動(dòng)，再次為我縣帶來(lái)了幫扶資金100萬(wàn)元。同時(shí)，還與我縣達(dá)成了進(jìn)一步加大幫扶工作力度和進(jìn)一步加強(qiáng)多領(lǐng)域合作的幾點(diǎn)愿景，使我縣諸多領(lǐng)域大受裨益，再一次譜寫了京蒙對(duì)口幫扶工作的新篇章。
    另外，由于縣委、政府高度重視，我縣繼續(xù)以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動(dòng)為主要形式，大力開展社會(huì)扶貧工作，并將其納入縣直各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，因而再度掀起了社會(huì)扶貧工作的新高潮。年初，縣委、政府組織召開了一年一度的全縣社會(huì)扶貧工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了2005年度的社會(huì)扶貧工作，表彰了在2005年度社會(huì)扶貧工作暨“包戶富民”活動(dòng)中做出優(yōu)異成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的68個(gè)先進(jìn)集體和102名先進(jìn)個(gè)人，分析了當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的新形勢(shì)，安排部署了新年度的社會(huì)扶貧工作新任務(wù)。會(huì)議還傳達(dá)和印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動(dòng)的意見》（寧黨發(fā)[2006]19號(hào)），繼2005年之后再次發(fā)出了以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動(dòng)為主要形式開展好社會(huì)扶貧工作的號(hào)召。會(huì)議之后，各參加“包戶富民”活動(dòng)的單位的干部職工迅速行動(dòng)起來(lái)，紛紛投入到幫助貧困群眾擺脫貧困面貌的艱苦工作中，出錢出物幫助貧困群眾解決應(yīng)時(shí)難題，出主意想辦法為貧困群眾解決增收致富途徑。我辦也不例外，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，多次組織干部職工深入到聯(lián)系村開展細(xì)致入微的調(diào)查研究和“包戶富民”活動(dòng)。當(dāng)了解到所聯(lián)系包扶的黑里河鎮(zhèn)上拐村、大營(yíng)子村等村急需建橋資金時(shí)，我們便積極到上級(jí)跑要項(xiàng)目、跑要資金，及時(shí)為這兩個(gè)村爭(zhēng)取來(lái)了項(xiàng)目資金，分別為以上兩個(gè)村撥付建橋資金2萬(wàn)元，使兩個(gè)村的3座小橋的橋面板工程得以及時(shí)完工，順利解決了當(dāng)?shù)厝罕姸嗄陙?lái)的行路難問(wèn)題。當(dāng)了解到上拐村第一、二、三村民小組的上百戶村民還未吃上自來(lái)水時(shí)，又為他們解決資金3萬(wàn)余元，購(gòu)買了塑料管道等必要的輸水設(shè)備，實(shí)施了戶戶通自來(lái)水工程，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)此十分滿意。為切實(shí)推進(jìn)干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動(dòng)暨社會(huì)扶貧工作的扎實(shí)開展，縣委組織部還多次協(xié)同我辦下鄉(xiāng)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，年末又進(jìn)行了專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。這些措施的實(shí)施，都有力地保障了“包戶富民”活動(dòng)暨社會(huì)扶貧工作的有效開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，縣直各參加“包戶富民”活動(dòng)的單位的干部職工下鄉(xiāng)入村開展幫扶活動(dòng)累計(jì)達(dá)2000多人次，投入幫扶資金累計(jì)66萬(wàn)余元，物資折款54萬(wàn)余元，共上幫扶項(xiàng)目20余項(xiàng)，資助貧困學(xué)生210多名，幫助勞務(wù)輸出11000余人次，為貧困地區(qū)貧困群眾擺脫貧困面貌做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，市直對(duì)我縣開展定點(diǎn)包村工作的10個(gè)單位也派出人力、拿出物力對(duì)我縣的有關(guān)貧困村開展了大力的幫扶活動(dòng)，一年來(lái)共投入幫扶資金25萬(wàn)余元，投入物資折款31萬(wàn)余元，引進(jìn)資金10萬(wàn)元，上幫扶項(xiàng)目8個(gè)，為改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂蛔龀隽酥卮筘暙I(xiàn)。
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    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇十一
    為了探索我市扶貧工作的新路子，更好地為農(nóng)戶服務(wù)，為市政府在制定“十一?五”期間的扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃提供可靠依據(jù)，11月下旬,市政協(xié)副主席吳桂臻、率領(lǐng)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研組，以水城縣為對(duì)象，對(duì)我市的扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金的使用情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取座談和走訪的形式，聽取了水城縣政府和縣財(cái)政局、扶貧辦、畜牧局等相關(guān)部門的匯報(bào)，并重點(diǎn)在鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地查看。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、基本情況。
    -，水城縣經(jīng)省、市審批立項(xiàng)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目共512個(gè)，安排種植業(yè)項(xiàng)54個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目305個(gè)，道路、基本農(nóng)田、水利工程、人畜飲水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目113個(gè)，文教衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，綜合扶貧試點(diǎn)、培訓(xùn)與勞務(wù)輸出項(xiàng)目等16個(gè)，共啟動(dòng)實(shí)施442個(gè)，占86.3%;市級(jí)審查申報(bào)大連對(duì)口幫扶援建項(xiàng)目31個(gè)，主要安排于文教衛(wèi)生項(xiàng)目，共啟動(dòng)實(shí)施23個(gè);中央、省、市、縣掛鉤扶貧隊(duì)項(xiàng)目90個(gè)。
    2、扶貧資金到位及使用情況。
    五年來(lái)，國(guó)家、省、市下達(dá)到水城縣的財(cái)政扶貧資金5643.07萬(wàn)元，其中國(guó)家、省級(jí)資金5047.93萬(wàn)元，市級(jí)資金595.14萬(wàn)元。投入種植業(yè)項(xiàng)目990萬(wàn)元，占15.9%;投入養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目3600萬(wàn)元，占63.8%;投入道路、基本農(nóng)田、水利工程、人飲工程、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)440.7萬(wàn)元，占7.8%;投入文教衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)189萬(wàn)元，占3.3%;投入綜合扶貧試點(diǎn)、培訓(xùn)與勞務(wù)輸出項(xiàng)目514萬(wàn)元，占7.2%。累計(jì)撥付項(xiàng)目資金4289.414萬(wàn)元，占到縣資金的76%。大連對(duì)口幫扶資金共587萬(wàn)元，到縣扶貧辦專戶425萬(wàn)元，累計(jì)撥付資金270萬(wàn)元，占63.5%。小額扶貧信貸資金3421.3萬(wàn)元，其中：農(nóng)行2421.3萬(wàn)元，信用聯(lián)社1000萬(wàn)元。共發(fā)放貸款3421.3萬(wàn)元，投入種植業(yè)1728.39萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)1452.78萬(wàn)元，其他項(xiàng)目242.13萬(wàn)元。累計(jì)回收近2000萬(wàn)元，到期貸款回收率79%。中央、省、市、縣駐鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)共投入1098.9萬(wàn)元，于當(dāng)年工作隊(duì)收隊(duì)前均全部投入使用。
    3、扶貧項(xiàng)目資金管理情況。
    財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)由鄉(xiāng)或縣業(yè)務(wù)部門按縣、鄉(xiāng)扶貧規(guī)劃申報(bào)，縣扶貧辦按財(cái)政扶貧資金投向進(jìn)行分類匯總，縣財(cái)政局按省、市控制資金進(jìn)行項(xiàng)目篩選，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，扶貧辦、財(cái)政局再聯(lián)合行文上報(bào)。根據(jù)國(guó)家和省《財(cái)政扶貧資金使用管理辦法》規(guī)定，結(jié)合縣的實(shí)際，出臺(tái)了《水城縣財(cái)政扶貧資金使用管理監(jiān)督辦法》(試行)，對(duì)到縣的各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金進(jìn)行管理?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)督管理，指導(dǎo)項(xiàng)目資金撥付與資金報(bào)賬。縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期調(diào)查，方案審查，扶持對(duì)象審核和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的階段性核查、報(bào)賬票據(jù)賬物審核、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。通過(guò)建立健全項(xiàng)目公告、公示制度、建立財(cái)政扶貧資金專戶管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目管理程序等措施，對(duì)財(cái)政扶貧資金和其他扶貧資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
    二、存在問(wèn)題。
    經(jīng)過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門和廣大扶貧工作者及有關(guān)人員的辛苦努力，水城縣扶貧開發(fā)工作取得了可喜的成績(jī)：全縣326個(gè)重點(diǎn)村和“一山一河”地區(qū)均得到不同程度的扶持，全縣貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件得到改善，貧困面減小，貧困程度有所減輕;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善;社會(huì)公益事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村人口文化素質(zhì)有所提高;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但是，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有：
    1、資金到位遲，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。財(cái)政扶貧資金實(shí)行鄉(xiāng)村申報(bào)、縣級(jí)審查、市級(jí)審核、省級(jí)審批的工作程序，省、市每年下達(dá)資金計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)文件都在下半年，加之縣級(jí)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查，致使資金撥付到項(xiàng)目的時(shí)間較遲，項(xiàng)目進(jìn)度不能按計(jì)劃實(shí)施。
    2、項(xiàng)目資金投入標(biāo)準(zhǔn)低，投入量少，鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶自籌資金難度大，影響扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和扶貧工作的效果。扶貧項(xiàng)目一般都要求鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶配套資金，但由于扶貧對(duì)象主要是貧困鄉(xiāng)、村，財(cái)政困難，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，基本上無(wú)資金可配套，許多項(xiàng)目無(wú)力承擔(dān)，嚴(yán)重制約著貧困農(nóng)民脫貧致富的步伐。很多貧困戶特別是極貧戶由于不能配套資金和償還貸款信用度低而得不到扶持，多數(shù)項(xiàng)目也只能以有一定經(jīng)濟(jì)能力、能配套部分資金的農(nóng)戶為扶持對(duì)象，對(duì)于如何扶持極貧戶脫離極貧線，目前還沒有好的方式。按照省的規(guī)定，農(nóng)戶購(gòu)買一頭牛僅補(bǔ)助700-900元，一頭豬補(bǔ)助120-200元，貧困農(nóng)戶自籌資金難度大，因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縮小規(guī)模的現(xiàn)象。修建村級(jí)公路每公里補(bǔ)助1萬(wàn)元，雖然農(nóng)戶投入大量的勞動(dòng)力，但公路質(zhì)量較差。
    3、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕實(shí)施管理的現(xiàn)象較為突出。有的鄉(xiāng)、村作為重點(diǎn)扶持地區(qū)后，資金投入量大，項(xiàng)目較為集中，但是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中沒有做到項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)、專人管理，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢，報(bào)賬不及時(shí)，扶貧資金專戶掛賬數(shù)額較大。有的鄉(xiāng)、村項(xiàng)目申報(bào)時(shí)考慮不充分，項(xiàng)目申報(bào)后難以實(shí)施，出現(xiàn)擅自變更項(xiàng)目或遲遲不實(shí)施等情況。有的項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理措施不力，項(xiàng)目不能發(fā)揮持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
    4、項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)沒有很好跟上，有的項(xiàng)目效益不太明顯。在項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中重資金投入，輕技術(shù)投入，沒有很好的建立健全技術(shù)扶貧體系，也沒有積極探索有效的經(jīng)科結(jié)合模式。近幾年來(lái)，財(cái)政扶貧資金的投入重點(diǎn)是幫助農(nóng)民增加收入的種養(yǎng)業(yè)，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員較少，技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)跟不上，即使農(nóng)戶得到了資金項(xiàng)目扶持，也還是采用傳統(tǒng)的種養(yǎng)植(殖)方式，不能形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局,產(chǎn)品規(guī)模小,質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)效益不很明顯。
    5、扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重項(xiàng)目實(shí)施開發(fā)，輕后續(xù)管理，致使有的項(xiàng)目實(shí)施后無(wú)法驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，沒有利用項(xiàng)目實(shí)施后積累的資金、技術(shù)等條件延長(zhǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，增加發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后勁。
    6、貧困村的類別確定不夠準(zhǔn)確，有的一、二類貧困村的貧困程度與實(shí)際情況不相符合，有的甚至比非貧困村要富裕，真正需要扶貧的村寨得不到有力的扶持，影響了扶貧工作的有效開展和扶貧工作的進(jìn)程。
    7、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非常困難，拿不出項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi),扶貧資金又實(shí)行專賬專戶管理，不準(zhǔn)擠占和挪用，致使有的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取和組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目的積極性不高,有的甚至自動(dòng)放棄項(xiàng)目,制約了扶貧工作的深度開展。
    8、扶貧單位的性質(zhì)不統(tǒng)一，工作人員身份不明確，待遇標(biāo)準(zhǔn)不一，影響了部分工作人員的工作積極性。如水城縣鄉(xiāng)級(jí)扶貧站自成立以來(lái)，是參公管理還是純事業(yè)單位一直未予以明確，工作人員既不能參與評(píng)職稱，又不能享受國(guó)家公務(wù)員待遇，工作情緒受到影響，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定。
    三、意見與建議。
    針對(duì)水城縣存在的主要問(wèn)題，調(diào)研組經(jīng)過(guò)充分分析研究后提出如下意見和建議。
    1、在扶貧資金總量不足的情況下，我市扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。
    2、由有關(guān)部門聯(lián)合組成調(diào)研組，著力研究解決扶貧資金“計(jì)劃早，下達(dá)晚”的問(wèn)題，保證項(xiàng)目在驗(yàn)收之前有充足的實(shí)施時(shí)間。同時(shí)對(duì)阻礙扶貧項(xiàng)目實(shí)施的申報(bào)、資金到位、撥付比例、實(shí)施管理等環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的思考，找出原因，簡(jiǎn)化程序，簡(jiǎn)便手續(xù)，提高工作效率。
    3、扶貧開發(fā)要由扶貧部門單一型扶貧向社會(huì)型扶貧轉(zhuǎn)變，集中各方面力量，多渠道地向社會(huì)吸納扶貧資金，以減輕各級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)。市、縣(特區(qū)、區(qū))兩級(jí)幫扶單位要繼續(xù)為幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧力量(如非公有制企業(yè))的`動(dòng)員、整合和配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。
    4、積極探索有效的扶貧資金管理模式，提高扶貧資金的使用效益。全市各級(jí)扶貧單位和有關(guān)部門要制定保障實(shí)施的配套政策，對(duì)能夠用于重點(diǎn)貧困村及貧困戶的資金，要制定相應(yīng)措施予以落實(shí)，最大限度保證扶貧開發(fā)項(xiàng)目所需資金用在刀刃上。要將投入到貧困地區(qū)的各類扶貧資金最大限度的盤活，成為推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。
    5、認(rèn)真探索扶貧資金的“滾動(dòng)使用”機(jī)制，使扶貧由單純補(bǔ)貼的輸血型向扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的造血型轉(zhuǎn)變。以前扶貧工作側(cè)重于解決貧困群眾眼前的具體困難，資金投入量少、需求量大的矛盾難以解決，不能從根本上改變貧困面貌。今后應(yīng)改變扶貧資金的投向，變補(bǔ)助性無(wú)償使用為有償扶持，逐步擴(kuò)大扶持范圍，使貧困戶和低收入戶都能得到扶持，而且形成各自的產(chǎn)業(yè)。
    6、要做好督促監(jiān)察工作。一要督促資金盡快撥付到位;二要監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程;三要采取聘請(qǐng)對(duì)口幫扶單位的干部作為扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況;四要明確扶貧項(xiàng)目的責(zé)任人員，實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制度。
    7、建立有效的管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的后續(xù)管理工作。對(duì)已建成的項(xiàng)目，要建立運(yùn)行管護(hù)制度，并將運(yùn)行制度落實(shí)到行政部門、業(yè)務(wù)部門和項(xiàng)目農(nóng)戶，使項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的收益能持續(xù)運(yùn)行，保證已形成的資產(chǎn)穩(wěn)定增值增效，并幫助農(nóng)戶積極培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
    8、加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力，逐步建立健全技術(shù)扶持體系，提高扶貧效果。要用足用好農(nóng)業(yè)科技人員，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，開展多種形式的種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力;也可以充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)營(yíng)銷中的作用。
    9、為了調(diào)動(dòng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目的積極性，可適當(dāng)安排一定比例的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管理。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是鄉(xiāng)、村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)敬業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，在前期工作經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題未得到解決之前，要以扶貧攻堅(jiān)大局為重，盡心盡力抓好項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管理等工作。
    10、要合理確定貧困鄉(xiāng)村和貧苦農(nóng)戶，調(diào)集有限的扶貧資金進(jìn)行扶貧，讓真正需要扶貧的村寨和貧困戶得到有力的扶持。
    11、要統(tǒng)一明確扶貧單位的性質(zhì)，統(tǒng)一明確扶貧工作人員的身份和待遇，提高他們的工作積極性，穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍。
    12、對(duì)各掛鉤扶貧部門的扶貧工作應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核，但要根據(jù)實(shí)際情況，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對(duì)待，不應(yīng)搞一刀切。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇十二
    3月12日，我們隨上級(jí)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員村進(jìn)行了幫扶的前期工作調(diào)查，并于隨后組成專門調(diào)研組，深入村召開村組干部座談會(huì)，聽取各組負(fù)責(zé)人對(duì)本組情況的匯報(bào)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與建議;深入4個(gè)村民小組中的12個(gè)農(nóng)戶，進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的抽樣調(diào)查，就貧困戶提出的關(guān)于道路、水、教育、烤房、種養(yǎng)殖和網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題等作了交流，并制定了幫扶計(jì)劃?，F(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下：
    村位于鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府所在地11公里，是縣最貧困的一類重點(diǎn)村全村轄14個(gè)村民組，共有527戶2361人，少數(shù)民族1267人，勞動(dòng)力1511人，文盲半文盲198人，初中文化229人，高中文化36人。全村總面積20.548平方公里，草地資源豐厚，現(xiàn)有連片草場(chǎng)20xx余畝，耕地面積1540畝，人均耕地0.65畝，農(nóng)民增渠道窄，主要靠種植玉米、洋芋等農(nóng)作物，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，人均占有糧332公斤，人均收入20xx元。
    調(diào)查中干部群眾對(duì)幫扶主要有三盼：一盼送致富技術(shù);二盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三盼把村小學(xué)建設(shè)好。其它還提出許多具體問(wèn)題。據(jù)我們考察，限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素?？傮w可歸結(jié)為：
    1、村子較大，居住分散，基礎(chǔ)差距大，管理比較困難。村村落不整，特色產(chǎn)業(yè)不一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大，水源貧乏，經(jīng)濟(jì)滯后，群眾發(fā)展的積極性不高。村、組也無(wú)成型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。
    2、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，影響農(nóng)產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村組之間的道路均土基路，特別是幾條重要的生產(chǎn)道路雨天無(wú)法通行，影響農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn);現(xiàn)有機(jī)井水量小，干旱時(shí)澆地難，尤其是許多田畝缺乏灌溉條件。
    3、缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織，農(nóng)戶自我發(fā)展能力不足。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全村目前無(wú)任何專業(yè)協(xié)會(huì)組織，使農(nóng)戶在技術(shù)、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
    4、農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)投資，投入能力也不足。如半個(gè)城組群眾有務(wù)菜經(jīng)驗(yàn)，水利條件好，適合發(fā)展溫室大棚，但農(nóng)戶怕搞不成賠進(jìn)去，加上沒人組織，不敢投資。
    5、一些農(nóng)村基本政策未落實(shí)，主要是機(jī)動(dòng)地超標(biāo)和承包不公平，不少農(nóng)民心理不平衡。此外一些組家族勢(shì)力較重，存在以勢(shì)承包土地、承包機(jī)井和抬高水價(jià)問(wèn)題，農(nóng)戶意見強(qiáng)烈。
    6、一些困難戶經(jīng)濟(jì)條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關(guān)注。此外，不少農(nóng)民反映國(guó)家實(shí)行減稅和糧食補(bǔ)貼，但化肥、農(nóng)藥、電費(fèi)等都不斷漲價(jià)，尚需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
    實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。根據(jù)村的實(shí)際，如何開展幫扶工作?我們認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前，抓住重點(diǎn)，確定目標(biāo)，中長(zhǎng)結(jié)合，分步實(shí)施。對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，經(jīng)過(guò)三至五年努力把本村建設(shè)成為小康先進(jìn)村。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎(chǔ)。
    1.生產(chǎn)建設(shè)是前提。提高村的生產(chǎn)能力，也就是解決其農(nóng)田生產(chǎn)，養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。因?yàn)橹挥袑⑸a(chǎn)問(wèn)題解決了，人們才能增加收入，提高生活水平，從而進(jìn)行其他方面的建設(shè)。目前進(jìn)行的工作有：協(xié)調(diào)煙草部門、農(nóng)業(yè)部門、草地中心及苗山烏雞養(yǎng)殖場(chǎng)等給予生產(chǎn)者技術(shù)培訓(xùn)支持;已購(gòu)買39頭仔豬(27300元，其中14300元是本局職工捐款)給村的一個(gè)組，建立了以一戶為單位的母豬繁殖基地，并請(qǐng)畜牧局的專家為當(dāng)?shù)刎毨糁v解的有關(guān)養(yǎng)豬知識(shí)。并在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)了一批積極倡導(dǎo)者，代表有如下幾人：賀朝琴(扶貧措施：建議幫扶單位協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助其發(fā)展;協(xié)調(diào)貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加收入渠道)。楊應(yīng)錫(協(xié)調(diào)煙草部門幫助其產(chǎn)量提高，同時(shí)改進(jìn)烤煙栽培技術(shù)，提高煙葉品質(zhì);協(xié)調(diào)貸款，狀大種植規(guī)模，幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加收入來(lái)源)。特困戶名單：賀朝相(由幫扶單位爭(zhēng)取畜牧、扶貧、草地中心等單位，提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決羊圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難等問(wèn)題，扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè))。唐平(擬發(fā)展烤煙20畝，協(xié)調(diào)貸款，幫助其發(fā)展種植業(yè))。這些措施在資金上對(duì)村民的生產(chǎn)建設(shè)上肯定有所幫助，但是這些都還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想真正幫助村民提高生產(chǎn)，還得需要從以下幾點(diǎn)入手：
    首先是觀念問(wèn)題。要引導(dǎo)人們熱愛養(yǎng)殖業(yè)，搞養(yǎng)殖業(yè)?？梢园l(fā)展一部分人先去搞養(yǎng)殖業(yè)，努力貫徹領(lǐng)頭雁工程計(jì)劃，要通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對(duì)幫扶、抓培訓(xùn)幫扶，帶領(lǐng)大家努力發(fā)展生產(chǎn)，利用本村的天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展養(yǎng)殖，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)技術(shù)，才能從根本上提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其次要加大對(duì)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的投入。培訓(xùn)那些熱愛養(yǎng)殖的人，教授一系列專業(yè)知識(shí)，并通過(guò)自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能搞好養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。
    2.農(nóng)村扶貧政策制定是導(dǎo)向。
    目前，通過(guò)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展雙十工程和民意調(diào)查工作法，我們對(duì)該村的基本狀況有了大致了解，農(nóng)民的想法也基本已經(jīng)掌握。對(duì)此，我們也制定了一些列政策來(lái)解決存在的問(wèn)題。例如雙十工程，這個(gè)計(jì)劃是我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和采取了廣范的村民意見而制定的。其內(nèi)容包括：(1)領(lǐng)頭雁工程，即要通過(guò)三抓兩推(抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對(duì)幫扶、抓培訓(xùn)幫扶，推動(dòng)領(lǐng)頭雁把產(chǎn)業(yè)做大，把致富能手打造成帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的雙帶能人;(2)脫貧工程，對(duì)特貧困村民而制定，采用四抓兩幫(抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶、抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和定點(diǎn)供應(yīng)養(yǎng)殖幫扶、抓黨建扶貧結(jié)對(duì)幫扶、抓技能培訓(xùn)幫扶，幫助特困戶提高思想文化素質(zhì)和解決生產(chǎn)生活困難)的方式，幫助特困戶出點(diǎn)子，找路子，一戶一策地拿出脫貧規(guī)劃，幫助他們?cè)诎l(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富方面訊速打開局面。
    此外，要結(jié)合中央一號(hào)文件精神，幫助村、組制定一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施。要使這個(gè)規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動(dòng)求發(fā)展的積極性。年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人大機(jī)關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。
    3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。關(guān)于這方面工作，我們也有所進(jìn)展。首先針對(duì)頭箐組、新寨組兩個(gè)苗族寨子60多戶嚴(yán)重缺水影響生產(chǎn)生活問(wèn)題，將積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門資金分批逐年建設(shè)小水窖解決。二是與當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T協(xié)調(diào)部分資金解決烤房問(wèn)題道路問(wèn)題，協(xié)調(diào)一事一議資金解決部分資金解決道路問(wèn)題。(道路名稱：王家寨至新寨，全長(zhǎng)8公里)。
    但目前的現(xiàn)狀還是基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)不完善。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除上述已經(jīng)開始之外，還有好多需要我們?nèi)ソ鉀Q的地方。山區(qū)的交通和水源是解決基礎(chǔ)，鑒于村的現(xiàn)狀，之后的建設(shè)重心仍然應(yīng)該以生產(chǎn)和生活。努力發(fā)展灌溉技術(shù)，增加投入養(yǎng)殖技術(shù)所需的設(shè)備;對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的投入也應(yīng)盡快提到日程，對(duì)進(jìn)行村組巷道要進(jìn)行整修，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織群眾對(duì)村組巷道進(jìn)行集中整修，改善農(nóng)村生活環(huán)境，美化村容村貌，提高文明化程度。
    4.教育科技是前途。重視教育是貧困地區(qū)崛起的關(guān)鍵所在。我們當(dāng)前已進(jìn)行的工作有：學(xué)校開展關(guān)愛留守兒童計(jì)劃及私人新辦學(xué)前班缺乏資金問(wèn)題，將協(xié)調(diào)上級(jí)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助解決。已協(xié)調(diào)50000元資金解決當(dāng)?shù)匾凰W(xué)(村小學(xué))操場(chǎng)重建工作。
    此外我們還提出一些解決教育問(wèn)題的策略。首先在貧困山區(qū)，必須堅(jiān)持加大對(duì)普及義務(wù)教育和掃除文盲并舉的力度。要提高全民素質(zhì)，為貧困山區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，讓學(xué)生家長(zhǎng)意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，讓他們感受到教育和發(fā)展的密切關(guān)系。其次政府加大投資力度政府應(yīng)該盡可能的對(duì)貧困地區(qū)投資建設(shè)，這些投資不能以金錢的多少衡量，而是要落實(shí)到實(shí)處，不是直接撥款，而是購(gòu)買書本，課桌，設(shè)備，建造教學(xué)樓，操場(chǎng)，圖書館，食堂，宿舍等一些列落實(shí)到學(xué)生身上的實(shí)際措施。有資金就能有條件來(lái)投資建設(shè)教學(xué)資源從而改變現(xiàn)狀。就目前的捆窘狀況看來(lái)，想單純靠國(guó)家政府扶持，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么這些學(xué)校就要挖掘自身的特色，從而吸引社會(huì)上的團(tuán)體.組織.公司企業(yè)甚至個(gè)人來(lái)學(xué)校進(jìn)行教育投資。有關(guān)部門也應(yīng)該看到城鄉(xiāng)差距，少給重點(diǎn)學(xué)校一些獎(jiǎng)勵(lì)，多給農(nóng)村學(xué)校一些鼓勵(lì)。政府部門也應(yīng)該對(duì)學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行通盤規(guī)劃，進(jìn)行精心預(yù)測(cè)，努力提高本地區(qū)的教育質(zhì)量為本地區(qū)的教育提供良好的環(huán)境。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇十三
    第一段：引言（200字）。
    扶貧是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人義不容辭的責(zé)任。近期，我參與了一次關(guān)于扶貧的調(diào)查，并與貧困地區(qū)的人民近距離接觸，親身感受到了他們的困境與希望。本文將從貧困原因的調(diào)查、貧困地區(qū)的發(fā)展情況、扶貧政策的落實(shí)和個(gè)人體驗(yàn)四個(gè)方面，對(duì)扶貧工作進(jìn)行分析和總結(jié)。
    第二段：貧困原因的調(diào)查（300字）。
    在貧困原因的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的問(wèn)題。首先，受教育程度低是貧困的一個(gè)重要原因。由于受教育機(jī)會(huì)的不均衡和貧困家庭的經(jīng)濟(jì)困難，很多孩子沒有機(jī)會(huì)接受足夠的教育，導(dǎo)致了他們長(zhǎng)大后就業(yè)困難和收入水平低下。其次，醫(yī)療條件惡劣也是一個(gè)普遍問(wèn)題。貧困地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施有限，醫(yī)療資源不均衡；一些居民由于貧困而無(wú)法獲得應(yīng)有的醫(yī)療保障，導(dǎo)致大病小病都成為了家庭負(fù)擔(dān)。此外，缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源也是導(dǎo)致貧困的重要原因。
    第三段：貧困地區(qū)的發(fā)展情況（300字）。
    在貧困地區(qū)的發(fā)展情況調(diào)查中，我們了解到了政府的扶貧政策帶來(lái)的變化。政府通過(guò)加大投入和資源支持，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育等。一些貧困地區(qū)的村莊在改善住房條件、道路建設(shè)、通訊網(wǎng)絡(luò)等方面取得了顯著的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，一些貧困地區(qū)由于地理?xiàng)l件和歷史遺留問(wèn)題，發(fā)展進(jìn)程相對(duì)較慢，需要繼續(xù)加大政策支持和投入。
    第四段：扶貧政策的落實(shí)（300字）。
    在扶貧政策的落實(shí)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)政策的承接和執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。政策的宣傳介紹力度不足，導(dǎo)致一些貧困戶對(duì)政策不了解，無(wú)法享受到相應(yīng)的幫助。此外，政策的執(zhí)行也存在一些問(wèn)題。扶貧資源的分配和利用不均衡，一些地方政府存在工作不嚴(yán)謹(jǐn)、消極應(yīng)對(duì)等情況。同時(shí)，一些村級(jí)扶貧干部能力不足，無(wú)法有效地指導(dǎo)和幫助貧困戶走出困境。因此，政府需要加強(qiáng)政策的宣傳和執(zhí)行，確保扶貧政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    第五段：個(gè)人體驗(yàn)與總結(jié)（300字）。
    通過(guò)這次調(diào)查，我親身感受到了貧困地區(qū)人民的困境和對(duì)改變命運(yùn)的渴望。他們勤勞樸素，但受制于環(huán)境和教育條件的限制，他們面臨著較少的機(jī)會(huì)和較低的收入。然而，他們的精神是堅(jiān)韌的，他們對(duì)未來(lái)充滿希望。同時(shí)，我也深刻認(rèn)識(shí)到扶貧是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，需要政府、社會(huì)和個(gè)人共同努力。政府應(yīng)該加大政策支持和資源投入，提高政策的宣傳力度和執(zhí)行力度。社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的關(guān)注和幫助，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與到扶貧工作中來(lái)。個(gè)人要樹立正確的扶貧觀念，從自身做起，在力所能及的范圍內(nèi)，積極參與到扶貧事業(yè)中，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧貢獻(xiàn)自己的力量。
    總結(jié)：通過(guò)這次調(diào)查，我更加深入地了解了貧困地區(qū)的困境和發(fā)展情況，對(duì)扶貧政策的落實(shí)也有了更深刻的認(rèn)識(shí)。我相信只要政府、社會(huì)和個(gè)人的共同努力，貧困地區(qū)的發(fā)展必將取得更大的成就，讓每一個(gè)人都過(guò)上幸福美滿的生活。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇十四
    為進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工程在我縣得到更好的實(shí)施，根據(jù)人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，7月27—28日，由縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任宋先國(guó)和副主任董黎明帶隊(duì)，組成調(diào)研組，分別到景福、寶泉、塔山、高堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、交通局、扶貧辦等5個(gè)單位，采取聽取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目，走訪座談幫扶貧困戶等方式，就我縣實(shí)施扶貧工程的情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    一、開展的主要工作及成效。
    近年來(lái)，縣人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)的方針政策，按照全縣十年扶貧開發(fā)綱要，以新村扶貧整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，大力組織實(shí)施新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧及貧困互助資金發(fā)展項(xiàng)目，使貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，貧困戶自我發(fā)展能力不斷提升，增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開始形成，貧困群眾收入逐年增加，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，全縣扶貧工作成效明顯。
    府引導(dǎo)，社會(huì)支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開發(fā)，重點(diǎn)投入，穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，根據(jù)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、構(gòu)建和諧社會(huì)扶貧工作要求和我縣廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際，明確提出了“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)變、建和諧、奔富裕”的綜合扶貧工作思路。
    改水、改廚、改廁、改圈）扶貧工程0.46萬(wàn)戶，改善了幫扶村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。
    （三）狠抓勞務(wù)輸出，著力增加貧困戶的現(xiàn)金收入。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義。幫助貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸出，是實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的有效途徑。我縣扶貧辦、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、農(nóng)廣校等部門先后利用277萬(wàn)元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)53期3200人次，有組織轉(zhuǎn)移輸出2160人，大部分外輸勞務(wù)從業(yè)人員月收入達(dá)到1000元以上，收到了輸出1人，脫貧1戶的效果。為順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高貧困人口素質(zhì)，近年以來(lái)，相關(guān)縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要利用幫扶資金組織全縣對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高扶貧部門、扶貧工作人員和扶貧對(duì)象的政策水平和業(yè)務(wù)技能。
    物資的管理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位違規(guī)攤派資金，搭配物資。
    二、存在的問(wèn)題。
    （一）貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，“等、靠、要”思想不同程度的存在。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的.積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
    （二）扶貧資源整合不夠，項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)管理滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠，“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
    合，但沒有一套長(zhǎng)期的向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會(huì)扶貧的盲目性。
    三、幾點(diǎn)建議。
    （一）繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會(huì)系統(tǒng)工程，擺在政府及相關(guān)部門重要的工作位置上，抓緊抓好；二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)縣級(jí)部門，加強(qiáng)多方銜接，規(guī)劃和落實(shí)幫扶項(xiàng)目，推動(dòng)幫扶工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化；三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的工作方針，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，使幫扶的思路更寬，渠道更多。四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作典型事例的宣傳力度，調(diào)動(dòng)各方積極性，確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇十五
    尋烏地處江西省東南端，是坐落在贛、閩、粵三省邊際的山區(qū)縣，全縣總面積2351平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，184個(gè)村(居)，33萬(wàn)人口。改革開放以來(lái)，尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但受自然和歷史條件影響，欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的現(xiàn)狀沒有得到根本性改變，屬于國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。貧困落后仍然是尋烏的基本特征，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，縣級(jí)財(cái)力薄弱，農(nóng)村貧困面依然較廣、貧困程度較深。目前，全縣還有貧困村65個(gè)、貧困人口28819人，貧困發(fā)生率為10.5%，脫貧攻堅(jiān)是尋烏當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧系列重要指示精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，尋烏縣發(fā)揚(yáng)“深入唯實(shí)”的尋烏調(diào)查精神，開展了精準(zhǔn)扶貧“尋烏再調(diào)查”活動(dòng)，并形成本調(diào)查報(bào)告。
    一、脫貧進(jìn)展及主要做法。
    近年來(lái)，中央先后安排中宣部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家供銷總社等三個(gè)中央部委和國(guó)家單位對(duì)口支援尋烏。在部委的有力幫扶下，尋烏扶貧脫貧事業(yè)邁入了“快車道”。全縣貧困人口由底的65728人下降到底的14432人，貧困發(fā)生率下降了近25個(gè)百分點(diǎn)。
    (一)千斤重?fù)?dān)眾人挑，把扶貧脫貧責(zé)任落到每個(gè)干部肩上。尋烏縣把脫貧攻堅(jiān)確立為“書記工程”，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記負(fù)總責(zé)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)落實(shí)“2+10864”(即每位現(xiàn)職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包2個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村至少有1個(gè)縣直、駐縣單位幫扶，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、正科級(jí)、副科級(jí)和一般干部分別結(jié)對(duì)10戶、8戶、6戶、4戶貧困戶)工作機(jī)制，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、單位對(duì)口幫村、干部結(jié)對(duì)幫扶”三個(gè)全覆蓋，讓全縣各級(jí)干部人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)身上有任務(wù)，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每戶貧困戶都有干部幫扶，較好地解決了“誰(shuí)幫扶”的問(wèn)題。特別是在選好第一書記、充分發(fā)揮第一書記作用方面，開展了有益探索，出臺(tái)了《村黨支部第一書記脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》，向65個(gè)貧困村派駐了第一書記，除9名為市級(jí)以上單位派駐干部外，其余均在縣科級(jí)后備干部中擇優(yōu)選派，在精準(zhǔn)扶貧工作一線錘煉、識(shí)別和使用干部。(見圖表1)。
    (二)磨刀不誤砍柴工，把扶貧脫貧的基礎(chǔ)性工作做實(shí)做細(xì)。為摸清貧困戶底數(shù)，尋烏縣出臺(tái)了《尋烏縣精準(zhǔn)識(shí)別工作指導(dǎo)意見》，先后組織開展了5次貧困農(nóng)戶調(diào)查和精準(zhǔn)識(shí)別工作。尋烏縣在對(duì)象識(shí)別過(guò)程中，注重發(fā)揮群眾主體作用，嚴(yán)格執(zhí)行“七步法”(即農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組評(píng)議、組級(jí)公示、村民代表大會(huì)審核、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府復(fù)核和縣扶貧和移民辦批準(zhǔn)、村公告以及扶貧對(duì)象簽字)的識(shí)別程序，做到全過(guò)程“陽(yáng)光公開”，摸清摸實(shí)貧困戶相關(guān)信息，并按照“一戶一檔”“一戶一卡”的要求進(jìn)行分類建檔，做到了戶有卡、村有檔、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有庫(kù)。對(duì)扶貧脫貧信息系統(tǒng)實(shí)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困戶基本情況、家庭狀況及時(shí)更新，使得精準(zhǔn)幫扶與信息管理一致，較好地解決了“幫扶誰(shuí)”的問(wèn)題。
    (三)政策落實(shí)全覆蓋，確保每個(gè)貧困家庭至少享受一項(xiàng)以上扶貧政策。根據(jù)貧困戶和貧困人口的實(shí)際需求，出臺(tái)了《尋烏縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》等14個(gè)專項(xiàng)扶貧政策，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和扶貧工作隊(duì)為主體，按照因人因戶、因類因村施策的要求，做到項(xiàng)目到村、政策到戶、滴灌到人。對(duì)具備勞動(dòng)能力的一般貧困人口，主要是通過(guò)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧;對(duì)具備部分勞動(dòng)能力的扶貧低保人口，主要是通過(guò)低保補(bǔ)助+扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、低保補(bǔ)助+幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧;對(duì)基本喪失勞動(dòng)能力的純低保戶和分散供養(yǎng)的五保戶，主要是通過(guò)低保、五保補(bǔ)助+投資收益扶持脫貧;對(duì)生存條件惡劣的貧困人口，則采取易地搬遷安居的方式脫貧，等等，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，不落下任何一個(gè)貧困家庭，較好地解決了“如何幫”的問(wèn)題。(見圖表2)。
    (四)積極探索闖新路，不斷創(chuàng)新扶貧脫貧的工作機(jī)制。為解決好督查監(jiān)管不力的問(wèn)題，尋烏縣組建了縣委脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”，即：由分管脫貧攻堅(jiān)縣領(lǐng)導(dǎo)組成的脫貧指導(dǎo)組、由若干科級(jí)干部組成的脫貧督查組、由紀(jì)檢審計(jì)工作人員組成的巡察審計(jì)組、由精準(zhǔn)扶貧辦業(yè)務(wù)干部組成的模擬評(píng)估組，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。為盡可能地籌集扶貧資金，尋烏縣出臺(tái)了《尋烏縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施意見(試行)》，整合各類涉農(nóng)資金8.23億元用于扶貧開發(fā)。為撬動(dòng)金融資本，尋烏縣積極推進(jìn)金融扶貧試點(diǎn)創(chuàng)新，至今，累計(jì)為貧困戶發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款25186萬(wàn)元。同時(shí)，還組建了縣扶貧開發(fā)公司，投入扶貧資產(chǎn)收益資金1000萬(wàn)元，并將土地開發(fā)整理和“增減掛”形成的土地指標(biāo)等資產(chǎn)或收益劃入扶貧開發(fā)公司，通過(guò)資本運(yùn)作的方式，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)(金)保值增值。
    二、存在的主要問(wèn)題。
    要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貧困面貌的深刻改變、鞏固脫貧成效、持續(xù)提升群眾滿意度，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
    (一)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力較弱。尋烏工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小，工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)的能力十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，37家規(guī)模以上企業(yè)正常用工需求約3500余人，服務(wù)業(yè)為老百姓提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也不多，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)群眾脫貧致富的作用還不明顯。
    (二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。尋烏縣雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型方面做了大量工作，但也面臨諸多不確定因素。新推廣的葡萄、百香果、獼猴桃、藍(lán)莓、蔬菜等替代產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前效益雖然可觀，但能否成長(zhǎng)為規(guī)模產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為群眾的長(zhǎng)久致富產(chǎn)業(yè)，還有待時(shí)間和市場(chǎng)的檢驗(yàn)。
    (三)少數(shù)貧困戶的主觀能動(dòng)性不夠。在當(dāng)前“含金量”十足的幫扶政策面前，少數(shù)貧困人口產(chǎn)生了“等、靠、要”的思想，寄希望于政府給錢、給物，通過(guò)自身努力去改變貧困面貌的動(dòng)力不足，存在“靠著墻根曬太陽(yáng)、等著別人送小康”現(xiàn)象。
    (四)脫貧退出的資金保障缺口較大。由于縣級(jí)財(cái)力弱，扶貧資金的籌措難于滿足投入需求，特別是保障14個(gè)專項(xiàng)扶貧政策的實(shí)施、完成65個(gè)“十三五”貧困村的人居環(huán)境整治任務(wù)，還需投入大量資金。
    三、對(duì)扶貧脫貧工作的有關(guān)思考。
    打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書記的重要講話精神上來(lái)，以攻堅(jiān)拔寨的勇氣和真抓實(shí)干的作風(fēng)，履行好精準(zhǔn)扶貧脫貧的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
    (一)立足精準(zhǔn)要求，提升扶貧成效?！熬珳?zhǔn)”是精準(zhǔn)扶貧的核心要義。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧要扶到點(diǎn)上、根上。尋烏在扶貧脫貧工作中要牢牢把握這一核心精神，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施，由貧困戶自主選擇適合自身發(fā)展需求的項(xiàng)目，報(bào)由相關(guān)職能部門幫扶實(shí)施，構(gòu)建政府“配菜”、貧困戶“點(diǎn)菜”、相關(guān)職能部門“上菜”的“菜單式”脫貧模式，努力提升扶貧成效。
    (二)立足脫貧引領(lǐng)，加快縣域發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。對(duì)尋烏而言，始終堅(jiān)持脫貧引領(lǐng)不動(dòng)搖，把脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將富民與強(qiáng)縣統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是要以脫貧攻堅(jiān)的縱深推進(jìn)，補(bǔ)齊貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施短板、縮小城鄉(xiāng)差距、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為貧困戶、貧困村創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)，努力提升其自身“造血”功能。
    (三)立足利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要渠道，積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。具體合作模式可以是：經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，貧困戶參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)活動(dòng)，可解決貧困農(nóng)戶面臨的信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的困難，織密、織牢貧困戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)之網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作發(fā)展。
    (四)立足自力更生，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，扶貧先扶志、扶貧必扶智。以倡導(dǎo)自力更生，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo)，做到履職不越位、引導(dǎo)不包辦。一方面，強(qiáng)化政府在政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、兜底保障等方面的責(zé)任，著力改善貧困村條件，提高貧困戶素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為貧困戶發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。另一方面，在幫扶機(jī)制上，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸貼息、互助合作及技能培訓(xùn)等形式進(jìn)行幫扶，對(duì)貧困戶“授之以漁”，以幫助群眾找準(zhǔn)路子和解決瓶頸困難為重點(diǎn)，發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，特別是要堅(jiān)持以文化扶貧的深入實(shí)施為先導(dǎo)，落實(shí)好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作，轉(zhuǎn)變貧困戶的思想觀念，為脫貧致富提供根本保證和持久支撐。
    (五)立足開源節(jié)流，多方籌措資金。習(xí)近平總書記指出，要積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發(fā)資金。一方面，要堅(jiān)持新增財(cái)力向扶貧領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和成功人士等社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困，拓寬籌資渠道，為扶貧資金“開源”。另一方面，要進(jìn)一步壓縮其他領(lǐng)域的行政性開支，并加強(qiáng)扶貧資金使用的監(jiān)管，在全縣范圍內(nèi)開展貧困地區(qū)扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)，著力發(fā)現(xiàn)和杜絕扶貧資金的違規(guī)使用，提高扶貧資金的使用效益，確保每一分扶貧款都用在刀刃上。
    (六)立足斬?cái)喔F根，鞏固脫貧成果。習(xí)近平總書記指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。在扶貧脫貧政策的實(shí)施過(guò)程中，既要實(shí)施“短平快”的發(fā)展項(xiàng)目，讓貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧;又要注重“以短養(yǎng)長(zhǎng)”，讓貧困戶找到穩(wěn)定的增收致富之路，鞏固提升脫貧成果。在工作機(jī)制上，要扶上馬、送一程，脫貧后2年內(nèi)保持原有扶持政策不變，工作隊(duì)包村、干部結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，鞏固擴(kuò)大脫貧成果。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇十六
    20__年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，中共市委決定在全市開展“不忘初心，牢記使命，綠色轉(zhuǎn)型，全面振興”大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)，是著眼于加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是共謀發(fā)展的全民研討會(huì)，是找準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié)的全民會(huì)診會(huì)，更是實(shí)現(xiàn)全面振興的全民誓師會(huì)。
    鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀如何，如何實(shí)現(xiàn)20_年建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標(biāo)?帶著這些問(wèn)題，對(duì)村6個(gè)村屯進(jìn)行調(diào)研。
    一、基本情況。
    20__年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶275戶、905人;有、、3個(gè)貧困村;由縣法院、縣國(guó)稅局、縣環(huán)保局、縣信訪局、縣銀監(jiān)局5個(gè)部門包保我鎮(zhèn)215戶709人。按照脫貧計(jì)劃，20__年已完成脫貧105戶、324人，完成任務(wù)的36%。
    20__年7月下旬開始，按照全縣扶貧工作會(huì)議和省扶貧辦38號(hào)文件文件精神，我鎮(zhèn)對(duì)重新精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶114戶，277人(其中：檔內(nèi)63戶，145人;檔外51戶，132人)。新識(shí)別貧困戶中因病致貧70戶，因?qū)W致貧3戶，因殘致貧37戶，其它原因致貧4戶。
    二、工作開展情況。
    (一)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況。
    我鎮(zhèn)目前共有3個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：一是投資138萬(wàn)元，在村建設(shè)600平方蘋果果窖項(xiàng)目，20__年共存儲(chǔ)蘋果14萬(wàn)斤，收益2萬(wàn)元;二是投資100萬(wàn)元，在村建設(shè)5棟果蔬大棚項(xiàng)目，現(xiàn)出租4棟，組織貧困人員種植蔬菜一棟，目前收益2.4萬(wàn)元;三是投資150萬(wàn)元，在村建設(shè)150千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，自20__年6月27日開始并網(wǎng)發(fā)電。
    (二)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
    20__年建設(shè)情況：
    村已投資80萬(wàn)元，綠化主街3000延長(zhǎng)米、建設(shè)水渠70延長(zhǎng)米、修建圍墻900延長(zhǎng)米;爭(zhēng)取小流域治理項(xiàng)目直河700延長(zhǎng)米。
    村138萬(wàn)元，建設(shè)600平方蘋果儲(chǔ)果窖1座;投資12萬(wàn)元建設(shè)700平方米文化廣場(chǎng)。
    村已投資50萬(wàn)元，修建水泥路2.2公里;投資7萬(wàn)元修建人畜安全飲水水窖2座。
    20__年建設(shè)情況：
    村投資94萬(wàn)元，其中修建邊溝2880延長(zhǎng)米，安裝路燈72盞;投資38萬(wàn)元，修筑水泥路1.2公里;投資20萬(wàn)元，建設(shè)文化大院兩座。
    村投資56萬(wàn)元，其中修筑邊溝1300延長(zhǎng)米，安裝太陽(yáng)能路燈71盞;投資60萬(wàn)元，新建300平方米村部和3000平方米文化大院，正在施工中。
    村投資29萬(wàn)元，安裝太陽(yáng)能路燈74盞;投資10萬(wàn)元，新建文化大院一座。
    (三)采取的主要幫扶措施：
    一是認(rèn)真開展助春耕扶貧活動(dòng)。以農(nóng)民自有土地為基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民土地多種經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)動(dòng)各方面力量加大助春耕投入力度，提高貧困農(nóng)民的收入水平。
    二是認(rèn)真推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)扶貧活動(dòng)。以我鎮(zhèn)豐富的養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，大力開展養(yǎng)牛、羊、豬、雞、蜂為主的家庭式養(yǎng)殖業(yè)，加快貧困農(nóng)民致富增收渠道。
    三是認(rèn)真組織鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)扶貧活動(dòng)。以紅科技發(fā)展有限公司和云嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目為引領(lǐng)，以我鎮(zhèn)豐富的林下參、西洋參、寒富蘋果、大榛子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng)，認(rèn)真組織貧困戶開展鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，各村在環(huán)境衛(wèi)生整治和其它用工上，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，有力推進(jìn)貧困農(nóng)民增加收入。
    四是認(rèn)真組織域外勞務(wù)就業(yè)扶貧活動(dòng)。20__年初，我鎮(zhèn)同集團(tuán)建立了外出勞務(wù)合作，同北京、等地勞務(wù)公司洽談，輸出貧困人口勞務(wù)就業(yè)25人，人均增收1.5萬(wàn)元。
    五是認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目扶貧活動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)包保部門加大資金投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電、寒富蘋果果窖、果蔬大棚建設(shè)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁，為加快貧困農(nóng)民早日脫貧奠定基礎(chǔ)。
    六是全力推進(jìn)貧困村村停耕還林1300畝種植大榛子、寒富蘋果特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為后續(xù)農(nóng)民增加收入奠定基礎(chǔ)。
    七是加快推進(jìn)特色溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借鑒安吉旅游模式，按照縣委提出的全面推進(jìn)柳安向全域旅游要求，認(rèn)真做好“向”字這篇文章，突出果香、藥香特色，以云嶺旅游業(yè)為引領(lǐng)，以我鎮(zhèn)豐富的寒富蘋果、大榛子、林下參、細(xì)辛、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，全面打造采摘園、農(nóng)家樂(lè)園等特色產(chǎn)業(yè)園，形成一溝一品、一溝一特的建設(shè)格局，以特色旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增加收入。
    八是認(rèn)真做好民政扶貧活動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取民政救助資金，落實(shí)民政幫扶政策，加快推進(jìn)民政幫扶工作力度，發(fā)揮民政兜底作用，全力做好扶貧工作不落一戶、不落一人。
    三、目前存在的問(wèn)題。
    一是投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金不足，帶動(dòng)貧困戶致富能力還需進(jìn)一步加大。
    二是部分貧困戶等靠思想嚴(yán)重，還需進(jìn)一步教育和引導(dǎo)，通過(guò)帶動(dòng)增強(qiáng)自主創(chuàng)富的能力。
    三是雖然我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，但多數(shù)貧困戶還是靠種植玉米為主，去玉米瓶頸和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)問(wèn)題急需解決。
    四是政策幫扶還不夠完善，健康扶貧還有薄弱環(huán)節(jié)，兜底政策還需進(jìn)一步完善。
    四、今后應(yīng)大力實(shí)施的幫扶措施：
    (一)爭(zhēng)取信訪、環(huán)保、銀監(jiān)、中國(guó)銀行等包保單位的支持，籌措資金140萬(wàn)元，新建150千瓦光伏發(fā)電站一座，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶均增收1000元的目標(biāo)。
    (二)發(fā)展農(nóng)村新型合作組織，將全鎮(zhèn)114戶建檔立卡貧困戶全部納入各類合作社等經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)貧困戶加入經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。
    (三)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困戶參與蘋果、大榛子、中小藥材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有長(zhǎng)遠(yuǎn)增收項(xiàng)目。
    (四)利用鎮(zhèn)蘋果、人參、大榛子、中藥材等產(chǎn)業(yè)用工量大及毗鄰的新賓縣雇工難的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有勞動(dòng)能力但自己沒有其它產(chǎn)業(yè)的貧困人口發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)貧困人口中的勞動(dòng)力年人均勞務(wù)增收8000元。
    (五)通過(guò)提高信貸、技術(shù)等幫扶質(zhì)量，引導(dǎo)有意愿和能力的貧困戶發(fā)展牛、豬、羊、雞、鵝等養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定提高收入。
    (六)對(duì)沒有勞動(dòng)能力，完全依靠低保兜底的建檔立卡貧困人口，在全面徹底排查的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)納入低保救助范疇，通過(guò)“兩線合一”政策支持，確保20_年實(shí)現(xiàn)脫貧。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇十七
    xx縣黃瓜園鎮(zhèn)，位于縣城西北面、成昆鐵路和108國(guó)道的交匯地帶，距縣城18公里。國(guó)土面積89.3平方公里，轄5個(gè)村民委員會(huì)32個(gè)村民小組4013戶農(nóng)戶，總?cè)丝?889人。是全縣三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。
    黃瓜園鎮(zhèn)雖屬壩區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)，但由于村落分散，條件各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村還有1200人處于貧困狀態(tài)，嚴(yán)重影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高。為此，鎮(zhèn)黨委政府抓住機(jī)遇，把小額信貸作為扶持貧困農(nóng)戶脫貧的重要措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)措施，使小額信貸扶貧取得了顯著成效，農(nóng)民收入明顯增加。20xxx年，全鎮(zhèn)發(fā)放小額信貸100萬(wàn)元，獲貸農(nóng)戶344戶，貸款農(nóng)戶當(dāng)年人均純收入增加96元，加快了貧困人口脫貧致富的步伐，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    他們的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)是：
    推行小額信貸是扶貧攻堅(jiān)中幫助農(nóng)民脫貧致富的好路子，也是幫助群眾開展多種經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)濟(jì)收入的有效手段。為增強(qiáng)群眾對(duì)小額信貸措施的認(rèn)識(shí)，解除貧困群眾的思想顧慮，鎮(zhèn)黨委政府組織了精干的工作組，深入村社，廣泛宣傳小額信貸的意義和楚雄州關(guān)于貼息小額信貸扶貧資金的實(shí)施辦法及實(shí)施細(xì)則，使群眾對(duì)小額信貸有了具體的理解，消除了怕貸款、更怕經(jīng)營(yíng)不善賠錢的恐懼心理。同時(shí)，工作組深入一家一戶，詳細(xì)了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確把握群眾投資發(fā)展的意向，并根據(jù)調(diào)查摸底的情況，制定出小額信貸發(fā)放的計(jì)劃，排出急需扶持的重點(diǎn)對(duì)象，從而使小額信貸向有目的、有秩序、效益好的良性方向發(fā)展。
    為確保小額信貸及時(shí)、合規(guī)的順利開展，鎮(zhèn)黨委及時(shí)組建了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為站長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)組成的工作站，制定了工作職責(zé)。工作站組成后，積極向上協(xié)調(diào)，與縣扶貧辦、縣農(nóng)行爭(zhēng)取信貸指標(biāo)，按制度簽訂了責(zé)任狀。同時(shí)，理順農(nóng)村管理服務(wù)渠道，以村委會(huì)為中心組，組織了53名責(zé)任感和事業(yè)心較強(qiáng)的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部駐村包社，規(guī)定鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村委會(huì)的黨員結(jié)對(duì)到戶。并強(qiáng)化保證措施，實(shí)行各級(jí)聯(lián)保責(zé)任制，把黨員、干部的職責(zé)，工作實(shí)績(jī)和切身利益與小額信貸扶貧掛起鉤來(lái)，嚴(yán)肅地簽訂責(zé)任狀，形成了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)書記、主任包中心組，駐村干部包小組，黨員包聯(lián)系戶的管理服務(wù)體系，保證了小額信貸資金安全有效的運(yùn)行。
    要使小額信貸資金讓貧困群眾放心接受，真正發(fā)揮助農(nóng)增收、幫農(nóng)脫貧的良好作用，為群眾提供真誠(chéng)、熱心、細(xì)致、周到的服務(wù)極為關(guān)鍵。通過(guò)和群眾的廣泛接觸和了解，干部們達(dá)成了一個(gè)共識(shí)就是扶貧先扶智，并把傳授推廣科技實(shí)用技術(shù)作為扶智的突破口。為此，鎮(zhèn)住村包點(diǎn)的干部和村委會(huì)的干部，在組織小額信貸實(shí)施的過(guò)程中，突出地把為農(nóng)戶提供實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息服務(wù)作為重中之重，緊緊圍繞全縣的產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性的指導(dǎo)貸款農(nóng)戶確定投資發(fā)展項(xiàng)目，傳授相關(guān)的科技知識(shí)以及降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了農(nóng)戶貸款發(fā)展的信心和決心。
    安定村有兩家農(nóng)戶，獲貸后原定養(yǎng)雞，聽鄉(xiāng)鄰勸說(shuō)后怕雞瘟，養(yǎng)牛又怕沒有養(yǎng)膘經(jīng)驗(yàn)，種小蕃茄擔(dān)心價(jià)低難賣，拿著貸款無(wú)從下手。包村的干部知道后，給他耐心講解養(yǎng)雞養(yǎng)牛知識(shí)，并指出雞牛羊都有較好的市場(chǎng)前景，鼓勵(lì)他長(zhǎng)短結(jié)合，大膽?zhàn)B殖。到20年底，兩戶農(nóng)戶共出售肉雞610只，肥牛3頭，各獲利1200多元。
    為使群眾熟練掌握農(nóng)科實(shí)用技術(shù)，干部們把獸醫(yī)站、農(nóng)科站及有關(guān)科技部門的技術(shù)人員、科技專家請(qǐng)到村中，實(shí)地講解傳授種養(yǎng)科技知識(shí)。去年全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班、培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)83場(chǎng)次，為貸款戶醫(yī)治牛16頭，羊32只，雞400余只。在農(nóng)科人員的言傳身教中，群眾的科技素質(zhì)明顯提高，投資項(xiàng)目損失減少，生產(chǎn)成本降低，效益明顯提高。此外，工作站還組織貸款農(nóng)戶到縣內(nèi)有規(guī)模、有特色、科技含量高的種植養(yǎng)殖基地參觀學(xué)習(xí)，開拓視野。并充分發(fā)揮鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)中心的作用，廣泛、及時(shí)地為農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)信息，使他們能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，了解銷售行情，適時(shí)改造提高經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，推動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展。
    種草養(yǎng)畜，是既有市場(chǎng)、有效益，又利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。20年，小額信貸工作站把由36個(gè)會(huì)員農(nóng)戶組成的“皇竹草種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”作為扶持的重點(diǎn)，為11個(gè)會(huì)員農(nóng)戶提供小額信貸資金3萬(wàn)元，支持種植優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。會(huì)長(zhǎng)黃天友，在小額信貸的支持下，種植皇竹草9畝，單賣種苗就獲利8萬(wàn)余元。為帶動(dòng)本村農(nóng)戶發(fā)展，他還無(wú)償送給村民價(jià)值1.5萬(wàn)余元的皇竹草種苗，扶持群眾種草養(yǎng)畜，增加經(jīng)濟(jì)收入。到目前為止，全鎮(zhèn)皇竹草種植面積已達(dá)200余畝，有11個(gè)會(huì)員農(nóng)戶每戶養(yǎng)牛20頭，其中有兩戶已達(dá)30頭以上。
    加強(qiáng)信貸管理，也是搞好服務(wù)的一個(gè)重要方面。工作站為確保資金投向安全有效，抓死貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個(gè)重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格杜絕人情貸款、套取貸款等違規(guī)操作行為，做到客觀公正，嚴(yán)格把關(guān)，專款專用，讓急需貸款救助的貧困戶能及時(shí)得到資助。堅(jiān)持兩個(gè)月召開一次中心小組會(huì)，及時(shí)交換貸款農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，及時(shí)糾正制止，有效防止了貸款經(jīng)營(yíng)不當(dāng)或挪用流失造成的損失。到20年底，全鎮(zhèn)發(fā)放的100萬(wàn)元小兒信貸資金圓滿按合同規(guī)定收回，沒有一戶拖欠。
    黃瓜園鎮(zhèn)實(shí)施小額信貸扶貧之所以取得顯著成效，最重要的經(jīng)驗(yàn)，一是著力抓好干部責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)建立完善工作機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，確定人員，明確職責(zé)任務(wù)，把干部的使命感、責(zé)任感和工作責(zé)任心統(tǒng)一起來(lái)，工作有動(dòng)力、有目標(biāo)、有方向，行動(dòng)上更加深入群眾、貼近群眾，千方百計(jì)為群眾排憂解難。二是抓住了服務(wù)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾貧困的原因除自然因素外，根本的就是缺少科技知識(shí)和把握市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，思想保守，再加上資金拮據(jù)，貧困的現(xiàn)狀極難改變。工作站在實(shí)施小額信貸扶貧中，緊緊抓住傳授科技實(shí)用技術(shù)，捕捉市場(chǎng)供需信息，指導(dǎo)投資發(fā)展周期短、見效快項(xiàng)目的關(guān)鍵和重點(diǎn)，讓小額資金發(fā)揮出最好的效益，使群眾不但增加了經(jīng)濟(jì)收入，也增長(zhǎng)了脫貧致富的膽略和本領(lǐng)。
    扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告篇十八
    市個(gè)私協(xié)會(huì)近期組織專門人員，在各縣（區(qū)）工商局、個(gè)私協(xié)會(huì)的配合下，利用半個(gè)月的時(shí)間，采取座談了解、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，對(duì)全市在20xx年“11·18”十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會(huì)期間簽約的項(xiàng)目進(jìn)行了一次調(diào)查。從調(diào)查情況看，我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢(shì)喜人，履約率高達(dá)93%；但也存在著項(xiàng)目資金到位率較低、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善等方面問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視。
    十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會(huì)期間，我市共有29個(gè)項(xiàng)目達(dá)成正式或意向簽約，簽約資金23.3億元。我市是全省在這次會(huì)議上簽約項(xiàng)目數(shù)量最多、簽約資金最多的一個(gè)市，簽約資金占全省簽約資金總額的29%。我市各級(jí)政府和相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目的落實(shí)給予大力支持，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，在辦理各種手續(xù)方面實(shí)行責(zé)任制，急事急辦、特事特辦、跟蹤幫辦，開辟綠色通道，使投資商增強(qiáng)了在承德投資興業(yè)的信心和決心，確保了項(xiàng)目的順利落實(shí)。
    各級(jí)工商機(jī)關(guān)、個(gè)私協(xié)會(huì)在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí)，密切關(guān)注項(xiàng)目落實(shí)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行匯總，并對(duì)匯總情況認(rèn)真分析研究，及時(shí)采取措施促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。這次所調(diào)查走訪的投資商對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門的關(guān)懷和支持普遍表示滿意。截至8月底，我市簽約的29個(gè)項(xiàng)目中僅有2個(gè)項(xiàng)目（日本客商投資的豐寧有機(jī)奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項(xiàng)目）未履約，其余27個(gè)項(xiàng)目都在緊張運(yùn)作落實(shí)中，履約率達(dá)到93%。
    其中圍場(chǎng)縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開發(fā)、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能、隆化縣的鐵精粉選礦、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，17個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，6個(gè)項(xiàng)目正在做前期籌劃立項(xiàng)等工作。
    29個(gè)項(xiàng)目簽約資金為23.3億元，實(shí)際到位資金僅為5.37億元，到位資金僅占總簽約資金的23%，盡管有6個(gè)項(xiàng)目尚在籌劃運(yùn)作當(dāng)中，還沒有進(jìn)入項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)質(zhì)階段，但是已有21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)和在建階段，如此低的資金到位率勢(shì)必影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)展。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談，找出穩(wěn)妥的解決辦法，切實(shí)履行簽約合同，使簽約資金盡快全額到位。
    主要是在項(xiàng)目的落實(shí)過(guò)程中受到征地和百姓賠償?shù)葐?wèn)題的影響或制約比較突出。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項(xiàng)目和寬城縣的隆鑫球團(tuán)有限公司投資年產(chǎn)40萬(wàn)噸焊接鋼管項(xiàng)目因建廠用地及賠償問(wèn)題被迫停止技改擴(kuò)建工作。
    還有一些水、電、路的問(wèn)題也不同程度地影響了項(xiàng)目的進(jìn)程，如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目，需要架設(shè)一條高壓線，因涉及老百姓的利益，現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來(lái)，影響了項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)此當(dāng)?shù)卣容^重視，也采取了一些措施，但是收效甚微。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了投資者的積極性，需要各級(jí)政府、各相關(guān)部門加大支持力度，協(xié)調(diào)各方力量，注重教育與執(zhí)法相結(jié)合，采取各種積極有效措施，迅速加以解決。
    從調(diào)查情況看，對(duì)已簽約項(xiàng)目究竟落實(shí)到什么程度，存在哪些問(wèn)題，相關(guān)部門掌握的并不是很清楚。從簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點(diǎn)看，就足以說(shuō)明我市簽約項(xiàng)目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問(wèn)題。
    對(duì)此，需要進(jìn)一步明確責(zé)任，建立和完善扶貧開發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況和需要解決的問(wèn)題，及時(shí)研究制定解決問(wèn)題的辦法，切實(shí)防止項(xiàng)目與投資、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問(wèn)題的發(fā)生。