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如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇一
報告審計工作結(jié)果是審計過程報告階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計人員報告的方式多種多樣，沒有固定的模式。依據(jù)實際情況或需要的不同，報告可以有書面的和口頭的，正式的和非正式的之分。但是，審計報告作為審計人員專用的一種文體，它是交流信息，報告審計結(jié)果最重要、最常用且必不可少的一種方式。內(nèi)部審計人員應該根據(jù)現(xiàn)場審計所掌握的證據(jù)和相關(guān)信息，在運用職業(yè)判斷對之進行重要性分析之后，及時向被審計單位、董事會審計委員會和企業(yè)最高管理當局提交反映審計結(jié)果和審計任務完成情況的書面正式報告，即內(nèi)部審計報告。有關(guān)內(nèi)部審計報告的問題很多，下面圍繞中期審計報告和最終審計報告對內(nèi)部審計報告作一些一般的說明。
內(nèi)部審計報告是內(nèi)部審計人員根據(jù)完成審計任務的一般要求或具體要求，用文字的形式來說明審計目的、范圍和結(jié)果，以及其他相關(guān)信息并呈送給有關(guān)部門或人員的一種正式書面文件。中期審計報告是對現(xiàn)場審計某一方面或具體領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)的說明;最終審計報告則是整個審計過程工作的最終成果。編寫審計報告是審計工作必不可少的一項既定工作，其主要的目的表現(xiàn)在以下兩個方面。
(一)向報告的閱讀者傳遞信息。
收集、整理和記錄企業(yè)管理當局控制下各類活動的真實可靠信息是內(nèi)部審計人員日常工作的一個重要方面。內(nèi)部審計報告就是匯集這些信息(包括令人滿意的狀況和不能令人滿意的狀況兩個方面)并對之表述審計意見和建議的一種主要方式。一份真實情況良好寫照的審計報告是贏得企業(yè)管理當局或董事會審計委員會對內(nèi)部審計工作的信任并依賴其工作成果的一種有效工具。一份成功的審計報告必須能夠準確地傳遞有關(guān)被審計活動的真實可靠信息，向讀者表明內(nèi)部審計完成丁哪些工作，還能夠完成什么，管理部門應該關(guān)心而未能關(guān)心的是什么。管理人員，尤其是最高管理人員之所以能夠?qū)徲媹蟾娼o予必要的關(guān)注，是因為他們認為作為組織內(nèi)部一種相對獨立職能工作結(jié)果的內(nèi)部審計報告所收集的信息是在系統(tǒng)的檢查和評價過程中產(chǎn)生的，能夠較客觀公正地反映事實，揭示事物的本來面目;通過審閱審計報告他們能夠從不同角度來進一步熟悉和掌握在實現(xiàn)組織目標過程中各種活動的效率和效果。不能準確傳遞信息的審計報告是毫無意義可言的。
(二)說服報告的閱讀者接受并采納審計意見和建議。
任何一份內(nèi)部審計報告都應該表述內(nèi)部審計人員對被審查活動所持的觀點和看法，其中包括針對一些有害于組織目標實現(xiàn)的錯誤、缺陷或不良管理方式下產(chǎn)生的不規(guī)范行為所提出的改進意見。只有這些審計意見取得報告閱讀者，尤其是那些有權(quán)對之采取糾正行動的管理人員(包括對存在問題負直接責任的)的認同時，內(nèi)部審計報告才能真正發(fā)揮其潛在的效用，成為推動實現(xiàn)組織目標的有效工具。事實上，審計意見，即便是正確的審計意見也未必都能得到應有的關(guān)注，其間，審計報告不具說服力或說服力不強是其重要原因之一。因此，一份良好的審計報告在準確反映事實，傳遞信息的同時，還必須具有足夠的說服力，能使報告的閱讀者，甚至那些熟悉實情、做事謹慎的人們也能夠通過閱讀報告得出與審計人員相同的審計結(jié)論和建議，并充分意識到采納審計意見的好處。只有這樣才能使審計工作真正達到協(xié)助組織內(nèi)成員有效地履行其職責，改進和提高工作質(zhì)量的目標，才能贏得其應有的組織地位和良好聲譽。
上述兩個內(nèi)部審計報告致力于達到的目的，也是其它報告方式應予達到的。只有這樣，才能造就成功有效的審計過程，實現(xiàn)內(nèi)部審計作為一種職能活動的總目標。
由于審計活動的性質(zhì)和報告方式的不同，內(nèi)部審計報告可以有多種不同的類型：財務審計報告和經(jīng)營審計報告;最終審計報告和中期審計報告;正式審計報告和非正式審計報告;書面審計報告和口頭審計報告;綜合審計報告和專題審計報告等等。在現(xiàn)代內(nèi)部審計實務中，這些不同稱謂各具特色的審計報告可以結(jié)合使用，取長補短，共同滿足報告審計結(jié)果、達到報告目的的要求。按照《內(nèi)部審計專業(yè)實務標準》的指導性要求，在現(xiàn)場審計完成之后，內(nèi)部審計人員應該提交鑒認的最終審計報告;中期報告可以是書面的或口頭的，也可以是正式的或非正式的。審計報告的'結(jié)構(gòu)和內(nèi)容取決于報告的類型。下面，就書面形式的中期審計報告和最終審計報告作一些簡要介紹。
中期審計報告是內(nèi)部審計人員在現(xiàn)場審計過程中就某些領(lǐng)域的審計發(fā)現(xiàn)與被審計單位適當層次管理人員進行交流，并要求他們在規(guī)定期限內(nèi)給予書面答復的一種報告形式。通常，中期審計報告也稱作“審計備忘錄”。
審計備忘錄是與被審計單位交流意見的一種有效手段，通常要求作出書面的答復，因為最終審計報告包括中期報告的內(nèi)容和與被審計單位討論的結(jié)果。在完成某一領(lǐng)域的審計工作之后，內(nèi)部審計人員可能發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為，甚至重大控制缺陷。這些不良狀況任其存在和蔓延將會給組織帶來更大的不利影響和損失。這時，內(nèi)部審計人員就應該適時地編寫審計備忘錄，指出發(fā)現(xiàn)的問題并提出改進建議，供被審計單位慎重考慮，以便及時采取糾正行動，這就大大增強了審計報告工作的效果，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)是對被審計單位的一種尊重，有助于取得其信任和合作;(2)有助于及時采取改進措施，改變不良的狀況或遏制其發(fā)展趨勢;(3)供審計人員檢查審計發(fā)現(xiàn)的正確性，為最終審計報告提供合理有效的信息。
一般而言，中期審計報告的篇幅較短，寫作要求也不像最終審計報告那么嚴謹，尚不具有公認的標準格式。但是，任何一份審計備忘錄都應該清楚地說明審計發(fā)現(xiàn)的事實、不良狀況的影響，并提出結(jié)論和建議。下面是美國阿莫科公司內(nèi)部審計實務中的四份較典型的審計備忘錄。
審計備忘錄的編寫是內(nèi)部審計人員必須具備的一種專業(yè)技能、盡管上述四份審計備忘錄的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不盡相同，但都反映了一些共同的特點或要求：篇幅較短，有話則長，無話則短;簡明扼要地陳述審計發(fā)現(xiàn);明確指出存在的問題及其影響;要求在規(guī)定的時間內(nèi)給予答復。另外，從這幾份審計備忘錄中，我們可以切實地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計活動在客觀地確認值得改進的領(lǐng)域，促進組織加強控制、提高工作質(zhì)量方面大有作為。在這個過程中，審計備忘錄能夠發(fā)揮積極的作用。這正是許多組織的企業(yè)管理當局都在有關(guān)政策和方針中明確要求被審計單位應該慎重考慮審計結(jié)果，并及時實施正確審計意見和建議的原因所在。
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如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇二
在當前經(jīng)濟全球化發(fā)展的背景下，審計作為一項重要的金融功能，對于保障財務報表的真實性和可靠性，以及維護投資者和經(jīng)濟利益相關(guān)者的利益非常重要。然而，由于審計的復雜性和變化性，如何提高審計質(zhì)量一直是審計師們亟待解決的問題。本文將結(jié)合我自己的工作經(jīng)驗，探討幾種提高審計質(zhì)量的方法和心得體會。
首先，建立良好的審計計劃是提高審計質(zhì)量的基礎(chǔ)。在進行審計工作之前，審計師應該制定詳細的工作計劃，明確各項審計程序和時間進度。這樣一方面可以確保審計工作的有序進行，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，另一方面可以提高工作效率和質(zhì)量。例如，在進行實地調(diào)查時，我通常會根據(jù)客戶的要求和實際情況，合理安排調(diào)查順序和時間，并制定相應的調(diào)查手冊和模板，以便更好地收集、整理和分析相關(guān)信息，提高審計結(jié)論的準確性和可靠性。
其次，審計師需要注重并養(yǎng)成細致認真的工作習慣。審計工作涉及大量的數(shù)據(jù)和信息，只有將這些信息細致入微地加以審查和分析，才能找出潛在的問題和漏洞。因此，審計師需要具備嚴謹細致的工作態(tài)度，對每一個細節(jié)進行仔細檢查，并及時溝通和協(xié)調(diào)與客戶、同事和上級的工作。在我自己的實踐中，我經(jīng)常會通過對賬、對賬證據(jù)的準備和調(diào)整、分析合同條款等細節(jié)的關(guān)注，發(fā)現(xiàn)了多起相關(guān)問題，并及時反饋給客戶和團隊，提供改進和解決方案，使審計師的工作更加專業(yè)和準確。
此外，提高審計質(zhì)量還需要審計師具備廣泛的業(yè)務和專業(yè)知識。作為審計師，必須熟悉國家和地方的法律法規(guī)，了解企業(yè)的經(jīng)營管理制度和實際操作，具備財務和會計方面的專業(yè)知識。只有對企業(yè)的背景和運營情況有充分的了解，才能更好地把握審計的重點和難點，提高認識水平，從而有效地提高審計質(zhì)量。例如，在審計某企業(yè)的財務報表時，我會首先研究企業(yè)的行業(yè)情況和競爭環(huán)境，分析其控制環(huán)境和運營模式，了解其主要業(yè)務活動和風險點，有針對性地開展審計工作，確保審計結(jié)論的準確性和可靠性。
最后，提高審計質(zhì)量需要審計師具備良好的溝通和團隊合作能力。由于審計工作通常需要與客戶和團隊成員進行溝通和協(xié)同配合，所以良好的溝通和團隊合作能力對于提高審計質(zhì)量非常重要。審計師需要能夠清晰表達自己的觀點和要求，及時解決或反饋問題，與團隊成員保持密切聯(lián)系，不斷總結(jié)和分享工作經(jīng)驗。我發(fā)現(xiàn)，在與團隊成員和客戶溝通和配合的過程中，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題和困難，與大家共同探討解決方案，不僅能夠提高工作效率，還能夠增強彼此的凝聚力，提高團隊整體的工作質(zhì)量。
綜上所述，提高審計質(zhì)量需要審計師在審計計劃、工作習慣、業(yè)務知識和溝通能力等方面下工夫。審計師只有具備良好的工作計劃、細致認真的工作態(tài)度、廣泛的業(yè)務和專業(yè)知識，以及良好的溝通和團隊合作能力，才能更好地提高審計質(zhì)量，為經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇三
審計是對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營情況進行獨立、公正、客觀的評價，是保證市場公正競爭、保護投資者利益和維護經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的重要手段。而審計報告質(zhì)量是保證審計工作成果合規(guī)有效的關(guān)鍵。為了提高審計報告質(zhì)量，我認為應當從以下幾個方面著手。
一、合理分配資源，提高監(jiān)管能力。
在審計工作中，資源分配是至關(guān)重要的。為了保證審計報告的質(zhì)量，審計人員必須始終保持獨立、公正的立場，同時也需要對審計對象的財務狀況和經(jīng)營情況有充分的了解。因此，分配合理的資源來提高審計人員的監(jiān)管能力是至關(guān)重要的。
二、注重風險識別和控制。
在審計工作中，風險是不可避免的。為了提高審計報告的質(zhì)量，審計人員必須始終保持敏銳的風險識別能力，并采取相應的措施加以控制。同時，審計人員應當對審計對象的內(nèi)部控制體系進行充分的了解和評估，以確保審計報告的準確性和可靠性。
三、強化合規(guī)意識，提高工作素質(zhì)。
在審計工作中，合規(guī)意識是至關(guān)重要的。審計人員必須始終要求自己遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，堅守獨立、公正、客觀的職業(yè)準則。同時，審計人員還應不斷強化自身的工作素質(zhì)，不斷學習和掌握新的審計知識和技能，以提高審計報告的質(zhì)量。
四、充分溝通，確保有效合作。
在審計工作中，與審計對象的溝通是不可或缺的環(huán)節(jié)。審計人員應當始終保持良好的溝通協(xié)作態(tài)度，充分與審計對象進行溝通和協(xié)商，確保審計工作的順利進行。同時，審計人員應當注重與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，以提高審計報告的質(zhì)量。
五、做好審核和復核工作，提高準確度。
在審計工作中，審核和復核工作是保證審計報告準確性和可靠性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了提高審計報告的質(zhì)量，審計人員應當始終保持謹慎、細致的審核和復核態(tài)度，確保審計報告的內(nèi)容完整、準確、合規(guī)。
綜上所述，要提高審計報告質(zhì)量，審計人員需要立足于以上幾個方面，注重資源的合理分配、風險的識別和控制、合規(guī)意識的強化和工作素質(zhì)的提高、與審計對象和相關(guān)部門的溝通協(xié)作以及審核和復核工作的做好等。只有這樣，才能夠不斷完善審計工作，提高審計報告的質(zhì)量，更好地維護市場公正競爭的秩序，保護投資者的利益，推動經(jīng)濟和社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇四
在近兩年的審計實踐中發(fā)現(xiàn)，不執(zhí)行、不完全執(zhí)行或拖延執(zhí)行審計報告或決定尤其是審計報告的情況時有發(fā)生，審計報告或決定執(zhí)行難已成為審計工作的一大難題，這嚴重影響了審計報告或決定的嚴肅性和審計工作的權(quán)威性，這也是導致某些單位屢審屢犯的重要誘因。為提高其執(zhí)行力，筆者有以下幾點淺見。
第一、進一步加大對審計法規(guī)知識的宣傳、培訓力度。由于部分被審計單位負責人和財務人員對審計法及其實施條例學習不夠、認識不足，對執(zhí)行審計報告或決定缺乏嚴肅性和積極主動性。為此，要采取各種形式進一步加大對機關(guān)單位領(lǐng)導尤其是單位主要領(lǐng)導和財務人員審計法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓力度，以增強依法接受審計及執(zhí)行審計報告或決定的意識，為審計決定有效執(zhí)行，為審計工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第二，努力爭取黨委政府的大力支持，審計報告或決定執(zhí)行與落實情況納入黨委政府綜合目標考核內(nèi)容。將審計報告或決定執(zhí)行情況與其它經(jīng)濟工作一樣納入年終綜合目標考核范圍，項目單列，統(tǒng)一考核，同時加大平時的進度考核與督查力度，并將結(jié)果與被審計單位集體及相關(guān)個人評先評優(yōu)有機結(jié)合，最好能實現(xiàn)一票否決。
第三，建章立制，完善審計機關(guān)內(nèi)部控制制度。首先，建立審計進展情況報告制度。審計項目負責人要向?qū)徲嫏C關(guān)及時報告審計報告或決定執(zhí)行情況，及時關(guān)注執(zhí)行中存在的問題。其次，要建立項目年終考核制度。項目考核要納入年終綜合評價之中，并且與審計組和個人的評獎評優(yōu)緊密聯(lián)系，以提高審計人員對報告或決定執(zhí)行的.參與積極性和關(guān)注程度。
第四，建立健全審計報告或決定執(zhí)行協(xié)作機制。審計決定的執(zhí)行需要相關(guān)部門的共同努力，切實建立審計決定執(zhí)行的保障協(xié)調(diào)配合機制，定期研究、總結(jié)工作，協(xié)調(diào)、解決審計結(jié)論落實中遇到的問題非常必要，相關(guān)部門應依法依規(guī)履行相應職責，以確保審計報告或決定執(zhí)行到位。同時審計也要建立執(zhí)行有效的回訪制及對整改不落實的定期通報制度。
第五，探索公告審計報告或決定執(zhí)行情況的有效途徑和形式。有選擇、有重點地對因教育后仍不執(zhí)行且情節(jié)惡劣者予以公告，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，利用媒體等有效形式，加大監(jiān)督力度，以形成整改、追究責任和執(zhí)行決定的強大輿論壓力。同時，對執(zhí)行決定好、問題整改好的被審計單位也可公告予以表彰，使其起到良好的示范效應。
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如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇五
審計報告在企業(yè)運營過程中顯得尤為重要，因為它是一個獨立機構(gòu)對企業(yè)財務狀況和業(yè)務運營進行的全面評估，是公眾了解企業(yè)財務決策的重要渠道。如何提高審計報告的質(zhì)量是每個審計人員都必須重視的問題。本文將分享一些個人體會，希望能對同行們有所啟發(fā)。
第二段：把握審計標準。
在審計過程中，必須始終把握審計標準，從而確保審計報告的準確性和可靠性?？梢詤⒖急緡膶徲嫓蕜t和國際審計準則等相關(guān)標準，加強對標準的理解和運用。此外，在審計的每一個過程中都要洞察審計對象的關(guān)鍵風險點，對此逐一進行確認和篩查，以便及時排查審計過程中的任何潛在風險。
第三段：注重溝通和合作。
在審計過程中，溝通和合作是非常重要的環(huán)節(jié)。需要與企業(yè)協(xié)調(diào)組建審計小組，充分了解審計對象的財務情況和經(jīng)營狀況。除了與企業(yè)溝通，審計人員還需和其他參與者進行良好的溝通。例如，需要與法務部門進行協(xié)調(diào)，以確保審計工作的透明度、合法性和高效性。
第四段：技術(shù)手段的運用。
技術(shù)的發(fā)展和變革也對審計工作帶來了重大變革。審計人員可以借助計算機和其他技術(shù)工具來加速審計工作的進度和準確性。此時借助科技的審計人員還可以充分發(fā)揮自己的專業(yè)能力以及對審計和技術(shù)方面的了解，提高審核的質(zhì)量和效率。例如，采用在線審計，人工智能等工具，更有效地把握審核過程和內(nèi)控。
第五段：繼續(xù)提升個人修養(yǎng)和能力。
除了以上幾點，審計人員還要緊密與發(fā)展趨勢和新技術(shù)相結(jié)合，持續(xù)不斷地升級自身的綜合能力和專業(yè)技術(shù)能力，以適應新的審計要求和審計流程。這要求審計人員擁有廣闊的業(yè)務胸懷和開拓精神。同時，也需一直保持責任感和嚴謹感，這樣才能保證審計工作的準確性和可靠性。極力的培養(yǎng)良好的心態(tài)和職業(yè)操守，不斷優(yōu)化自我，持續(xù)的發(fā)掘和挖掘自身的潛力，提升自身的能力和自我價值，才能在審計行業(yè)中有所斬獲。
總之，提高審計報告的質(zhì)量需要審計人員掌握標準，注重溝通和合作，運用技術(shù)手段，不斷提升個人修養(yǎng)和能力。同時，還需要保持職業(yè)操守和責任感，從而保證審計工作的準確性和有效性，期望能夠起到有效的作用。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇六
審計報告是會計師事務所最終交付客戶的重要成果之一，其質(zhì)量直接關(guān)系到客戶信任度和效益。然而，不同審計團隊往往會出現(xiàn)報告內(nèi)容重復、粗疏漏洞等情況，影響報告的可靠性和權(quán)威性。在不斷的實踐中，筆者總結(jié)了提高審計報告質(zhì)量的心得體會。
第二段：明確要求。
審計質(zhì)量異常低下的情況下，不僅會引起客戶的不滿，更嚴重的是打擊會計師事務所的聲譽。因此，在審計方案的編制、數(shù)據(jù)收集和分析、分工協(xié)作等方面，務必要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，并有明確的質(zhì)量要求，比如補充披露事項是否及時、準確，是否有審計證據(jù)和證明文件，是否符合資產(chǎn)負債表和利潤表的要求等等。
第三段：精益求精。
在審計中，不論是加班加點查漏補缺，還是悉心對賬比對，對于每個環(huán)節(jié)都要進行精益求精，確保各項指標的準確性。例如，稅前利潤、店員薪酬等費用項目存在估計審計的，要在抽樣比較和頻繁性測試的基礎(chǔ)上，掌握公司的轉(zhuǎn)賬記錄、參考行業(yè)報告對資料的真實性和完整性進行核實。這樣的原則，不僅有助于防范財務舞弊、避免管理困擾，更可以提高審計報告的可讀性和準確性，保障客戶和社會公眾的合法權(quán)益。
第四段：規(guī)范撰寫。
審計報告不僅要精益求精，還要規(guī)范撰寫。包括規(guī)定指標的精度及透明度，審計報告的語言表達要簡練明確，認真檢查每一份報告是否存在錯別字、語病和理解難點等瑕疵，撰寫時務必符合標準語法，盡量去除“翻譯”式的表述，把每個改進點表現(xiàn)得更有邏輯性和諧調(diào)性。此外，審計報告的格式也需要注意，要緊扣審計報告的核心內(nèi)容，突出審計意見和結(jié)論，并適當加入案例分析或可行性建議，更好地引導客戶理解審計過程和結(jié)果。
第五段：總結(jié)。
提高審計報告質(zhì)量不僅事關(guān)個人口碑，還涉及到行業(yè)信譽和社會責任。當然，在實踐中會遇到各種問題與挑戰(zhàn)，但只要我們踐行嚴謹精益的工作原則，保持有效的溝通和合作，結(jié)合行業(yè)和客戶特點，準確理解財務數(shù)據(jù)，并做到規(guī)范清晰的撰寫和書面表達，就能夠使審計報告的質(zhì)量得到有效提高，為客戶提供更好的服務，維護會計師事務所的聲譽。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇七
做好案件審理基礎(chǔ)工作是保證重大案件審理工作順利開展的前提，該局不斷強化基礎(chǔ)建設(shè)，推進審理工作的有序開展。
1、加強教育引導。該局針對少數(shù)稽查人員存在著大要案審理是“自家人找自家人麻煩”、“束縛稽查手腳”的錯誤認識，加強教育疏導，使大家認識到強化重大稅務案件審理工作，克服行政執(zhí)法的隨意性，不僅關(guān)系到對稅收執(zhí)法行為能否有效實施事中監(jiān)督，而且關(guān)系到納稅人合法權(quán)益的保障，對稽查干部也是一種愛護和保護。通過深入細致的宣傳教育使大家突破了舊有的觀念，實現(xiàn)了從重實體輕程序、重執(zhí)行輕審查向?qū)嶓w與程序、執(zhí)行與審查并重的轉(zhuǎn)變，形成共識，為審理工作的順利開展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
2、健全審理機構(gòu)。根據(jù)上級的文件精神，該局重大稅務案件審理委員會由分管法制工作的局長擔任主任，征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負責同志為成員，下設(shè)辦公室負責重大稅務案件初審、案件審理的'各項準備工作以及其他日常工作，對重大稅務案件的審理進行組織、協(xié)調(diào)和落實。同時選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、工作能力強的同志負責重大稅務案件審理的日常工作，為開展大要案審理工作提供了有力地組織保證。
3、加強組織領(lǐng)導。該局領(lǐng)導十分關(guān)心和支持重大稅務案件審理工作，對一些案情復雜、爭議較大、社會影響面廣的案件親自過問，提出指導意見，加強對重大稅務案件審理工作的領(lǐng)導，并在局里的重要會議上多次強調(diào)加強重大稅務案件審理工作的意義，對重大稅務案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領(lǐng)導重視，規(guī)范運作，從而使重大稅務案件審理質(zhì)量得到有效提高。
二、明確審理要求，嚴格規(guī)范重大案件審理的工作程序。
重大稅務案件審理是一項政策性強、涉及面廣、要求高、矛盾多、責任大的工作，在審理工作中該局嚴格規(guī)范重大案件審理的工作程序，做到“四個明確”：一是明確審理范圍。重大稅務案件審理委員會負責審理稽查局送審的案件，規(guī)定稽查局對查補稅款在10萬元以上的案件和涉嫌構(gòu)成犯罪的案件以及雖未達大要案標準但案情復雜、稽查局難以定論的案件，必須提請重大稅務案件審理委員會進行審理，并規(guī)定稽查局報送重大案件審理委員會審理的案件不低于當年所查結(jié)案件的10%。在案件交接過程中使用交接單，雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時限。堅持每月至少召開一次重大案件審理例會，對特殊案件做到及時審理。三是明確審理內(nèi)容。通過對稽查程序、違法事實、適用法律、數(shù)據(jù)計算、稽查文書使用等方面進行認真仔細的審核，保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會辦公室接到案件后先對稽查局報送的審理案件進行嚴格的初審，對經(jīng)初審存在的證據(jù)不足、手續(xù)不全、事實不清、數(shù)字不準、程序不當?shù)陌讣宦赏嘶鼗榫盅a證完善或重新調(diào)查，對經(jīng)初審符合條件的報重大稅務案件審理委員會進行審理，2004年共有6件案件退回稽查局重新補證。審理委員會在審理重大稅務案件中，對事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、數(shù)據(jù)準確的案件在審結(jié)后3日內(nèi)作出審理結(jié)論，對需要再補充證據(jù)材料的退回稽查局補充，對需要請示的業(yè)務問題由相關(guān)業(yè)務科室及時向上對口請示。
三、注重把握四性，保證重大稅務案件審理的合法、公平、公正。
該局為保證每一件重大稅務案件的審理都能做到證據(jù)充分、事實清楚、數(shù)字準確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當，在審理工作中注重把握好“四性”：
1、程序的合法性。看案卷中是否有納稅人簽字的檢查人員在實施檢查前出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的送達回證；是否有作出稅務行政處罰前對納稅人先行告知的送達回證；通過對案件卷宗的全面審核，保證稅務檢查工作符合法定程序。
2、證據(jù)的有效性。在證據(jù)事實方面堅持做到事實清楚、證據(jù)充分，在審核過程中重點審核證據(jù)的充分性、合法性、有效性和證明力，對事實不清、證據(jù)不足的一律退回補證。某廠取得外省某煤炭公司專用發(fā)票一份，而將款項支付給個人許某，檢查人員認為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致，應作進項稅額轉(zhuǎn)出，同時該廠賓館裝修領(lǐng)用材料，檢查人員認為購進材料用于非應稅項目，也應作進項稅額轉(zhuǎn)出。但審理委員會辦公室初審時認為，要求該廠作進項稅額轉(zhuǎn)出證據(jù)不足，要求稽查局對許某的個人身份以及其領(lǐng)用的原材料在購進時是否申報抵扣進項稅額的情況進行重新核查，經(jīng)檢查人員補正，弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務員，與該廠簽有合同并按月在該廠領(lǐng)取工資，其賓館裝修領(lǐng)用的材料在購進時也未取得增值稅專用發(fā)票。根據(jù)補正證據(jù)，審理委員會作出了不予轉(zhuǎn)出進項稅額的審理結(jié)論。
3、依據(jù)的適用性。在審理過程中該局堅持做到全面、準確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應繳稅金賬面連續(xù)數(shù)月一直是負數(shù)，且留抵數(shù)額逐月增加，稽查人員對該公司檢查的當月留抵稅款達71萬元，檢查中發(fā)現(xiàn)該公司少記銷項稅金45.6萬元，稽查局依據(jù)新《征管法》第63條和國稅發(fā)［1998］66號文件的有關(guān)規(guī)定對該公司的行為定性為偷稅，至少要處以0.5倍計22.8萬元的罰款。審理委員會在審理這一案件時認為，該公司未造成不繳、少繳稅款的實際后果，其行為屬于虛假納稅申報，應該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進行處理，酌情對該公司處罰了3萬元，保護了納稅人的合法利益。
4、數(shù)據(jù)的準確性。該局在審理案件時十分注意審核查補稅款、罰款、滯納金計算的正確性，專門設(shè)計了《查補稅款滯納天數(shù)對照表》和《查補稅款滯納金計算傳遞表》，將一定期間內(nèi)的天數(shù)、法定納稅期等內(nèi)容都列入表中，防止出現(xiàn)計算錯誤。某廠接受虛開增值稅專用發(fā)票達14份，且涉及四個年份時間跨度較長，在滯納金計算上非常復雜，審理人員不厭其煩，分年逐筆復核，認真把關(guān)，準確計算出應加收滯納金的期限和計稅金額。
四、落實五項制度，強化協(xié)調(diào)辦鐵案，促進稽查效果進一步提高。
為進一步規(guī)范稽查行為，該局還不折不扣落實五項制度，加強審理委員會與稽查局之間的上下協(xié)調(diào)，實行有機銜接，對重大案件審理結(jié)論的執(zhí)行情況進行跟蹤、督查和監(jiān)控，從而促進了稽查效果的進一步提高。
1、落實案卷文書制作規(guī)范制度。針對送審案卷項目不全，使審理工作無法深入的問題，該局設(shè)計了《稅務稽查必查項目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格，對稽查項目作了具體規(guī)范，并根據(jù)《稅務稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，借鑒外地好的經(jīng)驗，做到了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稽查案卷的格式，統(tǒng)一稽查案卷的目錄，統(tǒng)一稽查文書的應用，統(tǒng)一稽查證據(jù)收集的要求。
2、落實稅務處理（處罰）決定書備案制度。要求稽查局在審理委員會辦公室下發(fā)審理結(jié)論書后15日內(nèi)必須作出稅務處理決定書或稅務處罰決定書，并在3日內(nèi)送審理委員會辦公室備案，從而確保了重大稅務案件審理委員會的審理意見在規(guī)定的限期內(nèi)執(zhí)行到位。
3、落實重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內(nèi)必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會辦公室，對執(zhí)行未能到位的審理委員會辦公室進行跟蹤督查，幫助分析原因，提出合理建議，加大執(zhí)行力度，推動案件執(zhí)行。
4、落實重大案件調(diào)查制度。該局把監(jiān)督稽查部門嚴格執(zhí)法與維護納稅人合法權(quán)益有機結(jié)合起來，注重向檢查人與被檢查人了解情況，在加強卷宗審查的同時，為了搞清案情對一些特殊案件對檢查人和被檢查人進行延伸調(diào)查。對納稅人在規(guī)定的時限內(nèi)提出聽證申請的審理委員會都及時組織聽證，讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實，進行辯論，使案情得到進一步澄清。2004年以來，該局共舉行聽證會5場，通過聽證改變原審理結(jié)論案件1件，維持原審理結(jié)論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例，對經(jīng)稽查局檢查后未補稅或稅負較低的案件進行了稽查復查，2004年已復查10件案件，補稅4000多元。
5、落實重大案件審理情況通報制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用，通過依法審案，歸納、剖析個案所反映出的稅收政策執(zhí)行問題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時向機關(guān)職能部門和基層征收、管理分局反饋，進行必要的整改。
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如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇八
為繼續(xù)深化課程改革，促進教育內(nèi)涵發(fā)展，進一步提高教學質(zhì)量，辦人民滿意的教育，根據(jù)國家、省市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，現(xiàn)就我市進一步提高中小學教學質(zhì)量制定如下方案。
一、指導思想。
全面貫徹黨的教育方針，落實“立德樹人”根本任務，堅持科學的教育質(zhì)量觀，把“提高質(zhì)量”作為教育改革發(fā)展的核心任務，以深化課程改革為抓手，以推進課堂教學變革為主攻方向，以強化教學常規(guī)管理為重點，推動全市教育教學質(zhì)量邁上新的臺階，積極打造“至美教育”，打響“學在瑞安”品牌。
二、工作目標。
以學生的全面發(fā)展為出發(fā)點，以年度質(zhì)量綜合測評、學業(yè)水平監(jiān)測和中高考結(jié)果為評價依據(jù)，經(jīng)過三年（-）努力，促進我市中小學教學質(zhì)量的全面提升。
1.小學階段：小學教育教學質(zhì)量綜合測評項目指數(shù)位居溫州前列。
2.初中階段：初中教育教學質(zhì)量綜合測評項目指數(shù)和初中畢業(yè)生學業(yè)水平質(zhì)量位居溫州前列。
3.高中階段：高考各類別（統(tǒng)一高考招生、高職提前招生、單獨考試招生、“三位一體”招生）上線人數(shù)和上線率有較大提升，其中高考一段上線人數(shù)每年有較大遞增，至20在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高30%以上。
三、工作措施。
（一）質(zhì)量為重，營造教學提質(zhì)氛圍。
1.揚教學提質(zhì)之風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、功能區(qū)和有關(guān)部門要把“興學育才”作為為政之先，重視教育發(fā)展，加大教育支持力度，為教學質(zhì)量提升提供政策支持。教育部門和各級各類學校要把教學質(zhì)量提升作為中心任務，做好教學質(zhì)量管理工作，滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求。各級各類學校和教師要努力打造高效課堂，探索高效教學模式，提升教學質(zhì)量。
2.謀質(zhì)量管理之策。教育局黨委每學期要專題安排一次研究教學質(zhì)量的務虛會，教師發(fā)展中心、各教育學區(qū)和各級各類學校要制定提高教學質(zhì)量實施細則，進一步明確教學質(zhì)量提升目標與途徑，謀劃教學質(zhì)量提升策略。
（二）立德樹人，全面深化課程改革。
3.完善德育課程體系。以社會主義核心價值觀為主線，加強學校德育課程頂層設(shè)計。要在用好國家、省市統(tǒng)編德育教材和強化學科德育教育的基礎(chǔ)上，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和心理健康教育，強化學生實踐體驗，積極研發(fā)小學生學習習慣、初中生學習規(guī)劃、高中生生涯規(guī)劃教育等德育課程，統(tǒng)籌實施學校德育活動課程。
4.推進學段課程建設(shè)。學前教育要落實教育部“游戲點亮快樂童年”教育變革項目，做好幼兒園“一日活動”游戲化。義務教育段學校要構(gòu)建育人導向鮮明的學校整體課程框架，優(yōu)化拓展性課程建設(shè)。推進中職學校選擇性課程改革，探索現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式，建立健全校企一體化育人機制下的課程建設(shè)體系。研究適應新高考改革的普通高中課程設(shè)置和課程計劃安排，構(gòu)建基于主干學科的必修與選修有機融合的課程群，深化普通高中全面實行分類分層走班教學。
5.建設(shè)學校特色課程。根據(jù)學生個性成長、差異成才的需求，學校要開發(fā)校本課程，開展融合地方文化的特色課程、學科間與全學科的課程整合等項目研究，鼓勵學生開展研究性學習和綜合實踐活動，創(chuàng)設(shè)適合學生的教育。每年組織開展精品課程征集推薦或評比，向全市推廣優(yōu)秀課程。
（三）學為中心，持續(xù)推進課堂變革。
6.推進“學為中心”的課堂變革。關(guān)注學科思維能力發(fā)展的“學為中心”的課堂變革，聚焦“教學評”的一致性，研究“學為中心”課堂變革的操作要素――學習目標和內(nèi)容、學習活動、學習共同體、學習評價的設(shè)計與實施等。通過組建課堂變革項目聯(lián)盟，加強對“學案導學、先行學習、小組學習、學習活動、導學策略、作業(yè)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)化”等項目的研究，提高課堂教學效益。
7.探索數(shù)字化教學新模式。鼓勵學校試驗翻轉(zhuǎn)課堂、移動學習等新型教與學方式，激發(fā)學生的學習內(nèi)驅(qū)力，總結(jié)和推廣促進自適應學習、個性化學習和綜合性學習的新型教學模式。
8.關(guān)注農(nóng)村學校小班化教學工作。平均班額在32人以下的義務教育階段農(nóng)村學校要開展小班化教學改革工作，制訂實施配套推進文件，從教育科學管理、課堂教學模式、教育督導評價、教師專業(yè)發(fā)展等方面進行小班化教育探索。
9.開展“分層走班”教學試點工作。嘗試在初中階段數(shù)學、英語、科學等3門基礎(chǔ)性課程由學生自主選擇的分層走班教學，探索行政班和教學班并存的教學管理模式，實施差別化的因材施教，滿足學生的個性化學習需求，促進學生學習方式的轉(zhuǎn)變，形成分層走班的管理模式、教學范式和評價方式。
（四）強化常規(guī)，重建學校教學規(guī)范。
10.深化新常規(guī)的“學做查糾”活動。組織教師學習《溫州市中小學各學科教學常規(guī)》和《溫州市中小學教學常規(guī)管理指導意見》，認真落實備課、上課、作業(yè)批改、輔導、測評等教學常規(guī)。學校班子成員要深入教學第一線，參與校本研修和教研活動。建立校長聽課制度，校長要進課堂，上講臺，會評課。定期組織力量進行教學常規(guī)專項督查，并建立學校教學管理和教師教學常規(guī)問題檔案，確定整改措施、整改期限。將學校教學管理和教師教學常規(guī)考核結(jié)果記入校長考核和教師績效考核指標。
11.完善教學常規(guī)四級管理制度。變市級教學常規(guī)“全面體檢”為“專項診斷”，加強對學校教學常規(guī)的問題聚焦；教育學區(qū)每學年要組織力量對學校教學常規(guī)管理進行全面檢查，加強教學常規(guī)檢查問題的跟蹤和改進；學校要制定并落實教學常規(guī)管理、教學質(zhì)量監(jiān)控、教師教學業(yè)績考核等制度，明確教師教學各環(huán)節(jié)的工作職責與任務要求；學科教研組要加強校本作業(yè)、校本教學資料的研究和編撰工作，切實做好教學常規(guī)工作。
12.切實減輕學生過重課業(yè)負擔。認真落實關(guān)于減負各項規(guī)定，開展學?！皽p負提質(zhì)”專項督查工作。加強學段銜接教育和作業(yè)改革研究，優(yōu)化有效作業(yè)，探索長短課、大小課、學期課時統(tǒng)整使用等課時安排形式，減輕學生過重課業(yè)負擔。
（五）機制創(chuàng)新，有效促進教科研轉(zhuǎn)型。
13.探索教科研轉(zhuǎn)型機制。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的教研模式改革，加強云教研平臺建設(shè)與運作，讓更多的教師能隨時隨地享受教研福利。加強基于課程改革重點項目、主題式系列化的學科教學研究，完善教研員聯(lián)系學校制度和教研菜單工作制度，進一步增強服務意識、提升專業(yè)精神、探索教研范式。
14.完善區(qū)域聯(lián)盟教研。構(gòu)建“大校本+大學區(qū)”的區(qū)域聯(lián)盟教研新體系，促進城鄉(xiāng)教學的深度融合，實現(xiàn)區(qū)域教學均衡發(fā)展。加強現(xiàn)代學校聯(lián)盟“大年級組”教學教研，整體推進現(xiàn)代學校聯(lián)盟課程改革和課堂教學變革。規(guī)范區(qū)域聯(lián)片教研活動，建立城鄉(xiāng)、強弱學校結(jié)對幫扶機制，放大“名?！毙瑪U大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。持續(xù)推進基于同質(zhì)學校聯(lián)盟的分層教研，在同類學校中針對共同問題進行同質(zhì)對話，實現(xiàn)共同進步。
15.推廣教學改革成果。在全市小學、初中、高中三個學段分學科分別確立1－3所學校作為優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)和學科教學基地，每所學校承擔1－2個學科項目，探索“發(fā)展學習素養(yǎng)”課程建設(shè)和“促進有效學習”課堂變革。每年設(shè)立10萬專項經(jīng)費，獎勵中小學優(yōu)秀教科研成果和優(yōu)秀精品課程。
（六）有序保障，助推質(zhì)量穩(wěn)步提升。
16.建立部門聯(lián)動制度。各部門要著力簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，及時協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展中存在的突出問題和困難，不斷提升行政效能和服務質(zhì)量。教育部門要進一步明確促進學校內(nèi)涵提升、提高教學質(zhì)量的任務和職責，積極做好宏觀政策引導、獎勵經(jīng)費保障、氛圍營造、督查視導、學?？己?、技術(shù)裝備、質(zhì)量監(jiān)測等工作。
17.建立專項督導制度。教育督導部門要把“教學質(zhì)量”作為督查的'重點，對學校三年發(fā)展規(guī)劃中教學質(zhì)量目標的達成情況進行專題督查。根據(jù)綜合評價結(jié)果，協(xié)同相關(guān)部門對教學質(zhì)量薄弱學校、薄弱學科、教學成績滯后教師進行專項督查，分析原因，制訂對策，跟蹤整改。
18.建立教學視導制度。制定《瑞安市中小學教學視導工作辦法》，明確教學視導的形式、內(nèi)容和程序。由教師發(fā)展中心牽頭，組建教育專家團隊、科研專家團隊和學科教學專家團隊，采取蹲點指導、教學調(diào)研的形式，對教學質(zhì)量突出學校和薄弱學校影響教學質(zhì)量的因素進行專項視導，形成分析報告，幫助學校改進教育教學。
19.建立質(zhì)量報告制度。落實省市中小學學業(yè)水平監(jiān)測實施細則，建立健全教學質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控機制，通過“看起點，比進步”優(yōu)化教學質(zhì)量評價。建立市、校兩組質(zhì)量分析報告制度，對義務教育階段的省、溫州市抽測和中考、高考適應性考試等大型考試，進行細化分析，撰寫分析報告，提出科學有效的整改措施和方法，努力提升學校教學質(zhì)量。
20.建立教學獎勵制度。完善《瑞安市中小學市長教學質(zhì)量獎勵方案》，設(shè)立獎勵專項資金2500萬元，表彰獎勵取得優(yōu)異成績和提升幅度大的學校。對學校教學質(zhì)量特別突出的校長，在提拔、評先評優(yōu)上優(yōu)先考慮，建立與績效掛鉤的教育教學質(zhì)量激勵機制。
21.嚴格校長問責機制。完善《瑞安市中小學校長年度工作目標考核辦法》，明確校級領(lǐng)導崗位的專業(yè)要求及教學管理要求。建立教學質(zhì)量校長問責制，對“不敢為”“不想為”“不會為”“不作為”的校長進行問責。對教學質(zhì)量有明顯滑坡的校長取消當年評優(yōu)評先資格，給予通報批評定期改正；對教學質(zhì)量連續(xù)滑坡明顯的校長采取誡勉談話、責令其書面檢查，直至免職。
瑞安市教育局。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇九
《審計法》第四十條規(guī)定：“審計組的審計報告報送審計機關(guān)前，應當征求被審計對象的意見。被審計對象應當自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組”;第四十一條規(guī)定：“審計機關(guān)應當將審計機關(guān)的審計報告和審計決定送達被審計單位和有關(guān)主管機關(guān)、單位”。
根據(jù)《審計法》以上條款，我們知道，在審計實踐中，審計報告分兩種，一種是審計組出具的初稿(征求意見稿)，受眾為被審單位和審計機關(guān)，一種是審計機關(guān)出具的正式稿，受眾為被審單位和有關(guān)主管機關(guān)、單位。審計報告受眾的多元性和非職業(yè)化要求我們，在提高報告質(zhì)量的同時，必須要提高審計報告的可讀性;或者說，審計報告的可讀性是其質(zhì)量的重要組成部分。用語言通俗、言簡意賅、評價準確、建議有用的審計報告向主管領(lǐng)導和被審單位反映審計成果，更好推動地審計“免疫系統(tǒng)”作用的發(fā)揮。
1、戴帽穿靴冗長雜蕪。
目前，審計報告的正文主要有五個部分：審計依據(jù)、被審單位基本情況、審計評價、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計意見和建議。通?？赡苁亲珜懭诉^多的考慮了審計報告的嚴肅性，常常是事無巨細，包括審計的前因后果、被審單位的演變情況、債權(quán)債務的來龍去脈等等，一一具呈，一篇報告動輒十頁開外，給報告的閱讀者、使用者帶來很大的麻煩，尤其是那些不熟悉財務又事務較多的領(lǐng)導，很難在短時間把握報告主要內(nèi)容，有時甚至缺乏堅持讀下去的耐心。有些負責人坦言，部分審計報告長篇累牘，不知所云。
2、平均用力重點不清。
審計報告主要內(nèi)容包括被審計單位基本情況、審計概況、審計結(jié)果、審計意見和建議等。審計結(jié)果主要是審計結(jié)束后對被審計單位作出的全面評價，包括發(fā)現(xiàn)的主要問題，審計意見是對問題的處理提出意見和建議。在審計中，發(fā)現(xiàn)的問題往往較多，但是，實際中，不少審計人員對問題只是簡單羅列，眉毛胡子一把抓，沒有將主要問題和問題的主要方面突出出來。讀報告的人自然也不好把握。
3、畫像不準不好利用。
評價職能是審計的一項重要職能，特別在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中，審計評價更是整個審計成果的重要內(nèi)容。現(xiàn)在很多審計報告中不太注重審計評價質(zhì)量，主要表現(xiàn)在缺少個性。即審計評價時，都是放之四海而皆準的空話、套話。這種語言用在哪個單位、哪個人身上都可以，不能突出審計對象的特殊性，失去了審計評價應有的價值。其實每個審計對象的工作職責、工作性質(zhì)、管理內(nèi)容等方面都存在差別，在經(jīng)濟工作中都呈現(xiàn)著各自的工作特點，而且每個單位、每個人的工作思路、措施和工作效果都不盡一致，存在的問題和不足也不盡一致。只用套話來畫像，審計成果自然不能利用?，F(xiàn)在，經(jīng)常有組織部門要求，要審計部門給審計對象出結(jié)論性的評價，這就必須要對他們個性評價，準確畫像。
4、脫離實際不顧實情。
審計一方面要依法審計，一方面要實事求是?，F(xiàn)在一些審計人員，擅長反映問題，不愿分析問題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)實的原因;習慣于按條條框框處理問題，不考慮產(chǎn)生的負面消極影響;只揭示被審對象的'工作缺失，不總結(jié)肯定經(jīng)驗和成績。由于審計報告是向使用者傳遞信息、提供決策的依據(jù)，因此審計報告提供的信息必須全面完整、客觀公正。只有這樣，才能提高審計報告的公信力。
5、建議空泛指導不強。
不少審計報告只見問題，不見建議?；蛘咧挥写舐坟浗ㄗh，要求“進一步提高認識、加強整改、落實監(jiān)管”等等，沒有具體的操作性強的建議?；蛘呓ㄗh偏于一隅，一葉障目，立意不高?；蛘呓ㄗh只顧當前，不考慮長遠。這樣的報告對領(lǐng)導決策也沒有什么借鑒意義，報告的利用價值也就大打了折扣。
1、審計質(zhì)量方面問題。
審計質(zhì)量是優(yōu)秀審計報告的基礎(chǔ)和保證。一些審計項目實施過程質(zhì)量控制不夠，沒能查深查透。比如，審計組對方案精神沒有吃透，任務目標、審計重點不明確;沒有搞好審前調(diào)查，審前基礎(chǔ)不牢;實施方案不嚴謹，考慮不周全;審計取證不到位。
2、審計人員方面問題。
審計人員是影響審計質(zhì)量的重要因素。主觀上有審計人員態(tài)度不端正，責任心不強。客觀上有審計人員審計水平有待提高，對蛛絲馬跡不敏感;文字表達和思維不行，駕馭和歸納能力欠缺。
3、規(guī)避風險方面問題。
《審計法》第四十八條規(guī)定：被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。審計工作不嚴謹，往往會給審計機關(guān)自身帶來訴訟風險。因此，出于規(guī)避風險角度出發(fā)，不少審計人員在撰寫審計報告，多用模糊表述，不敢揭露問題要害，不敢對審計對象進行個性評價。
4、體制方面問題。
由于審計隸屬地方政府領(lǐng)導，常常出于維護地方利益的角度，一些向上級機關(guān)報送的審計報告經(jīng)層層“把關(guān)”后，已是清湯寡水，空洞無物了。
審計報告向下要與被審計單位見面，向上要報政府和上級審計機關(guān)，必須提高可讀性?？勺x性強的審計報告應該具有以下特點：簡明、準確、有用。
1、報告篇幅要盡可能短小，內(nèi)容言簡意賅。
一要通俗易懂，盡量少用專業(yè)術(shù)語。二要短小精悍，看了不累。無關(guān)的背景可以不說。三要主次分明，重點突出。主要的多講，次要輕輕帶過。只有這樣，日理萬機的負責人、或不熟悉財務的領(lǐng)導才能有興趣看它，才有可能在很短地時間知道要害。如果部分報告必須要全面完整的反映審計要素，篇幅確實不能縮短，可以借鑒新聞的“倒金字塔”寫法，對一些重要、突出的問題，提煉壓縮后形成1000字左右的材料，放在報告前面方便領(lǐng)導閱處。
2、審計評價要注重結(jié)論性，堅持實事求是。
把領(lǐng)導干部履行職責情況、執(zhí)行政策情況和經(jīng)濟決策情況作為重點，發(fā)揮審計維護經(jīng)濟秩序，改善宏觀調(diào)控、促進依法行政，推進廉政建設(shè)的作用。。一是明確把權(quán)責聯(lián)系起來就是經(jīng)濟責任審計，經(jīng)濟責任審計就是過程監(jiān)督。二是評價要放在人上，成績說夠，問題不漏，成因分析透。擇其重點反映，準確畫像，作出基本負責任的評價。不能言過其實，也不能含糊其辭。三是要熟悉有關(guān)政策情況，又要提高宏觀意識，更要實事求是。一定要把中央精神和地方又好又快發(fā)展緊密聯(lián)系起來，避免太平官受肯定，多干事的被否定。四是圍繞不同時期黨委政府的要求來審計，體現(xiàn)時代特征。五是避免監(jiān)管盲區(qū)，對進入縣區(qū)黨政班子的副處級公檢法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主職經(jīng)濟責任審計由市局直接開展。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇十
審計報告是審計工作情況和結(jié)果的綜合反映,是體現(xiàn)審計成果的主要形式,是衡量審計質(zhì)量和工作水平的重要標準。因此提高審計報告的質(zhì)量意義非常重大。
一方面審計報告是對審計任務完成情況及其結(jié)果所做的總結(jié),通過審計報告可以反映審計人員在審計過程中是否嚴格執(zhí)行審計工作方案,是否實施了必要的審計程序,重點內(nèi)容是否查深查透,預定審計目標是否實現(xiàn),審計證據(jù)是否充分,問題定性是否準確等等,從而可以衡量審計質(zhì)量的高低,促進審計人員不斷規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量;另一方面審計報告質(zhì)量是審計質(zhì)量的重要組織部分,是審計質(zhì)量的核心,因而提高審計報告質(zhì)量本身就是提高審計質(zhì)量。
審計報告是下達審計決定的基礎(chǔ),審計機關(guān)只有依據(jù)審計組提交的審計報告,才能了解被審計單位或項目的經(jīng)濟活動情況和遵守財經(jīng)法紀情況,掌握違紀違規(guī)行為的情節(jié)輕重、性質(zhì)的嚴重程度,從而對問題作出處理處罰,對審計事項的真實性、合法性和效益性作出評價。因而,只有提高審計報告質(zhì)量,才能做到依法審計、依法處理、如實反映、客觀評價,較好地履行審計職責,更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
3、提高審計報告質(zhì)量有利于促進“審、幫、促”目的的實現(xiàn)。
“對被審計單位提出改進財政收支、財務收支管理的意見和建議”是審計報告編制準則所規(guī)定的審計報告具體內(nèi)容之一,高質(zhì)量的審計報告在對揭示被審計單位或事項存在問題的同時,通過分析反映產(chǎn)生問題的原因、造成的影響和后果,向被審計單位指出管理中存在的漏洞、缺陷和薄弱環(huán)節(jié),針對性地提出改進意見和建議,從而成為被審計單位完善內(nèi)控制度,改進和規(guī)范內(nèi)部管理的重要參考依據(jù),幫助被審計單位從制度上和機制上徹底解決問題,促進其提高財務管理水平,提高經(jīng)濟效益。
4、提高審計報告質(zhì)量有利于強化審計為宏觀決策服務的職能。
審計報告是審計為宏觀決策的重要信息來源,審計機關(guān)通過將各個審計報告所反映情況和信息資料加以匯總、綜合,從宏觀經(jīng)濟管理角度進行分析研究,向政府和上級審計機關(guān)提出有情況,有分析、有意見和建議的綜合性或?qū)ｍ棇徲媹蟾?為黨政領(lǐng)導和政府主管部門進行宏觀決策,加強宏觀調(diào)控,提供可靠信息和參考依據(jù),在更高層次上體現(xiàn)審計工作價值,更好地發(fā)揮促進加強和完善宏觀管理的作用。
二、審計報告質(zhì)量存在問題及成因。
近年來,各級審計機關(guān)認真貫徹執(zhí)行審計法、審計署6號令等國家審計準則,審計質(zhì)量狀況有了很大程度的改善,但審計報告質(zhì)量不高、審計成果轉(zhuǎn)化不夠的問題仍是影響審計監(jiān)督作用發(fā)揮、制約審計工作發(fā)展的關(guān)鍵問題,其主要問題及成因有以下幾方面。
1、審計人員對報告質(zhì)量認識不足、重視不夠。
綜合歸納審計結(jié)果、撰寫審計報告是一項費時、細致的工作,隨著審計監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展,特別是開展經(jīng)濟責任審計工作以后,審計項目越來越多,審計任務越來越重,審計力量不足的矛盾日益突出,審計人員工作壓力進一步增大。為了保證按時完成任務,部分審計人員和領(lǐng)導在一定程度上忽視了審計報告質(zhì)量,產(chǎn)生“應付差事”的思想,審計結(jié)束后,找一個“范本”,進行改頭換面交帳了事,致使審計報告反映問題不深不透,審計評價意見“千篇一律”,所提改進意見和建議缺乏針對性。
2、審計隊伍素質(zhì)不適應工作需要。
審計是一項業(yè)務領(lǐng)域非常廣泛的工作,需要審計人員具有廣博的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗。而現(xiàn)有審計人員中大多數(shù)都是學習財務審計專業(yè)的,對于現(xiàn)代管理知識、宏觀經(jīng)濟理論等知識掌握不多,知識相對陳舊、結(jié)構(gòu)比較單一,尤其是缺乏必要綜合分析能力、文字表達能力,審計思維方式長期習慣于單純的會計思維,撰寫簡單的、淺層次反映問題的`審計報告已經(jīng)非?！俺粤Α?更難以多層次、多視角地透視問題的實質(zhì),從而導致審計報告僅僅成為反映情況的“舉報”。
3、審計目標不明、審計質(zhì)量不高。
不同單位、不同項目,有著不同的審計目標,從制定審計方案到最后撰寫報告,整個審計過程都必須圍繞這一目標開展工作。但現(xiàn)實情況,多數(shù)審計人員仍停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗型審計模式,接受審計任務后不思考、不分析、不研究,審計實施過程中目標不清、重點不明,審計處于盲目性、無序性和隨意性的狀態(tài),導致審計內(nèi)容與審計目標脫節(jié),直接影響審計質(zhì)量和審計報告質(zhì)量。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇十一
審計報告質(zhì)量中存在的問題因?qū)徲嬳椖康牟煌杂胁煌?，但大致可歸納為以下幾個方面：
一是基本情況介紹過于具體。
在介紹被審計單位基本情況時過于細致，管理體制詳細到所屬單位名稱一一羅列、收支情況詳細到二級以下會計科目，資產(chǎn)情況詳細到資產(chǎn)大類等等，可利用的信息不多，主題不夠明確。
二是審計評價不夠準確。
有些內(nèi)審部門出于規(guī)避審計風險、與被審計單位搞好關(guān)系等因素，評價往往或“過”或“不及”。所謂“過”，就是超出審計職權(quán)、審計范圍進行評價，進行一些無審計證據(jù)支持的評價，甚至做一些前后矛盾的評價;所謂“不及”，就是在評價上只說成績，不說問題，或過于啰嗦，說一大堆套話，幾乎在給被審計單位總結(jié)先進經(jīng)驗?；蛟趩栴}的評價上一語帶過，不痛不癢。
三是問題表述簡單堆砌。
首先，有些審計報告對審計查出的問題沒有進行梳理歸類或沒有進行科學的梳理歸類，只是對問題進行“流水賬”式的羅列，一份報告能列出幾十個問題，內(nèi)容龐雜、條理不清，輕重點分不分，讓人難以看出頭緒。其次，對問題的描述未做到表達準確、語言精練，影響了審計質(zhì)量。再次，揭示問題不夠全面、深入，存在以偏概全現(xiàn)象，雖然發(fā)現(xiàn)和揭示了一些問題，但沒有抓住問題的實質(zhì)和要害。同時，個別重要審計工作底稿未在報告中反映。最后，問題定性和歸類不夠準確。主要表現(xiàn)在：問題定性不明確，用現(xiàn)象或結(jié)果代替對問題的定性，沒有把問題實質(zhì)揭示出來;問題定性與事實描述不符;定性依據(jù)不充分;因定性不準確，導致歸類不準確等。如：某單位內(nèi)部審計對該公司開展的財務預算管理審計中，將“總承包項目預算編制不夠準確”問題，定性為“部分總承包項目實際完成利潤比預算超額較大”，用現(xiàn)象代替定性;同時在描述問題原因過程中認為“由于市場波動不確定性等客觀因素的影響，工程建設(shè)公司本著謹慎的原則編制財務預算，……”?！笆袌霾▌硬淮_定性等客觀因素”與“謹慎的原則”之間缺乏必然聯(lián)系，依據(jù)不充分。
四是經(jīng)濟責任審計中對離任者應當承擔的.經(jīng)濟責任界定不清晰、評價不客觀。
經(jīng)濟責任審計應重點關(guān)注重大事項的決策程序和責任落實，尤其是對問題發(fā)生的時間跨度超出離任者任職期間的，應明確任期內(nèi)的問題金額和截至審計日的問題金額。雖然按照規(guī)定對離任者重點審計區(qū)間是近三年，但其應當承擔的責任以及對其評價不能僅限于近三年，而應當是整個任職期間，對重大問題要進行追溯和延伸。所以，企業(yè)內(nèi)審人員要認真理解、領(lǐng)會審計報告中經(jīng)常出現(xiàn)的“重大問題追溯到以前年度或延伸至審計日”的含義，對現(xiàn)場審計發(fā)現(xiàn)的一些嚴重效益流失、經(jīng)營管理失控造成重大損失以及影響企業(yè)穩(wěn)定等重大違規(guī)違紀問題，內(nèi)部審計人員要有強烈的追溯和延伸意識，要保持高度的職業(yè)敏感性，擅于發(fā)現(xiàn)和撲捉問題線索，將審計成果擴大化，將審計的監(jiān)督職能真正落到實處。同時對性質(zhì)比較嚴重、屢禁不止的問題，不能回避矛盾，在準確定性，分清責任的基礎(chǔ)上，要明確提出對企業(yè)和責任人相應的處理、處罰建議。
五是審計建議不夠明確。
提出的審計建議缺乏針對性、操作性，經(jīng)常出現(xiàn)諸如“加強財務管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，完善內(nèi)部管理制度”等放之四海而皆準的空話，缺乏切實可行的對策措施。有的審計建議合法性和合規(guī)性還值得探討。有些報告在無建議可提的情況下，為湊足報告的要素和“塊塊”，對被審計單位的業(yè)務管理提出建議，說一堆外行話，有“狗尾續(xù)貂”之嫌。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇十二
審計報告是審計工作情況和結(jié)果的綜合反映,是體現(xiàn)審計成果的主要形式,是衡量審計質(zhì)量和工作水平的重要標準。因此提高審計報告的質(zhì)量意義非常重大。
一方面審計報告是對審計任務完成情況及其結(jié)果所做的總結(jié),通過審計報告可以反映審計人員在審計過程中是否嚴格執(zhí)行審計工作方案,是否實施了必要的審計程序,重點內(nèi)容是否查深查透,預定審計目標是否實現(xiàn),審計證據(jù)是否充分,問題定性是否準確等等,從而可以衡量審計質(zhì)量的高低,促進審計人員不斷規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量;另一方面審計報告質(zhì)量是審計質(zhì)量的重要組織部分,是審計質(zhì)量的核心,因而提高審計報告質(zhì)量本身就是提高審計質(zhì)量。
審計報告是下達審計決定的基礎(chǔ),審計機關(guān)只有依據(jù)審計組提交的審計報告,才能了解被審計單位或項目的經(jīng)濟活動情況和遵守財經(jīng)法紀情況,掌握違紀違規(guī)行為的情節(jié)輕重、性質(zhì)的嚴重程度,從而對問題作出處理處罰,對審計事項的真實性、合法性和效益性作出評價。因而,只有提高審計報告質(zhì)量,才能做到依法審計、依法處理、如實反映、客觀評價,較好地履行審計職責,更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
3、提高審計報告質(zhì)量有利于促進“審、幫、促”目的的實現(xiàn)。
“對被審計單位提出改進財政收支、財務收支管理的意見和建議”是審計報告編制準則所規(guī)定的審計報告具體內(nèi)容之一,高質(zhì)量的審計報告在對揭示被審計單位或事項存在問題的同時,通過分析反映產(chǎn)生問題的原因、造成的影響和后果,向被審計單位指出管理中存在的漏洞、缺陷和薄弱環(huán)節(jié),針對性地提出改進意見和建議,從而成為被審計單位完善內(nèi)控制度,改進和規(guī)范內(nèi)部管理的重要參考依據(jù),幫助被審計單位從制度上和機制上徹底解決問題,促進其提高財務管理水平,提高經(jīng)濟效益。
4、提高審計報告質(zhì)量有利于強化審計為宏觀決策服務的職能。
審計報告是審計為宏觀決策的重要信息來源,審計機關(guān)通過將各個審計報告所反映情況和信息資料加以匯總、綜合,從宏觀經(jīng)濟管理角度進行分析研究,向政府和上級審計機關(guān)提出有情況,有分析、有意見和建議的綜合性或?qū)ｍ棇徲媹蟾?為黨政領(lǐng)導和政府主管部門進行宏觀決策,加強宏觀調(diào)控,提供可靠信息和參考依據(jù),在更高層次上體現(xiàn)審計工作價值,更好地發(fā)揮促進加強和完善宏觀管理的作用。
二、審計報告質(zhì)量存在問題及成因。
近年來,各級審計機關(guān)認真貫徹執(zhí)行審計法、審計署6號令等國家審計準則,審計質(zhì)量狀況有了很大程度的改善,但審計報告質(zhì)量不高、審計成果轉(zhuǎn)化不夠的問題仍是影響審計監(jiān)督作用發(fā)揮、制約審計工作發(fā)展的關(guān)鍵問題,其主要問題及成因有以下幾方面。
1、審計人員對報告質(zhì)量認識不足、重視不夠。
綜合歸納審計結(jié)果、撰寫審計報告是一項費時、細致的工作,隨著審計監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展,特別是開展經(jīng)濟責任審計工作以后,審計項目越來越多,審計任務越來越重,審計力量不足的矛盾日益突出,審計人員工作壓力進一步增大。為了保證按時完成任務,部分審計人員和領(lǐng)導在一定程度上忽視了審計報告質(zhì)量,產(chǎn)生“應付差事”的思想,審計結(jié)束后,找一個“范本”,進行改頭換面交帳了事,致使審計報告反映問題不深不透,審計評價意見“千篇一律”,所提改進意見和建議缺乏針對性。
2、審計隊伍素質(zhì)不適應工作需要。
審計是一項業(yè)務領(lǐng)域非常廣泛的工作,需要審計人員具有廣博的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗。而現(xiàn)有審計人員中大多數(shù)都是學習財務審計專業(yè)的,對于現(xiàn)代管理知識、宏觀經(jīng)濟理論等知識掌握不多,知識相對陳舊、結(jié)構(gòu)比較單一,尤其是缺乏必要綜合分析能力、文字表達能力,審計思維方式長期習慣于單純的會計思維,撰寫簡單的、淺層次反映問題的審計報告已經(jīng)非?！俺粤Α?更難以多層次、多視角地透視問題的.實質(zhì),從而導致審計報告僅僅成為反映情況的“舉報信”。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇十三
我局協(xié)查系統(tǒng)自7月1日開通運行以來,始終保持網(wǎng)絡(luò)暢通,運行平穩(wěn)的總體態(tài)勢,系統(tǒng)運行質(zhì)量不斷提高,協(xié)查系統(tǒng)為各級稽查局提供了案源和快捷,準確,方便的查案工具及手段,對專用發(fā)票案件的查處發(fā)揮了積極的作用.但是,我們也清楚地意識到協(xié)查工作還存在著諸多不盡如人意的地方,還需要我們進一步提高和完善.
二,目前制約協(xié)查工作質(zhì)量的主要因素。
(一)業(yè)務水平參差不齊.我市現(xiàn)有協(xié)查人員絕大部分都是近年來調(diào)整,充實進入?yún)f(xié)查部門的,沒有受過系統(tǒng)的培訓,業(yè)務水平參差不齊,有的連金稅工程的基礎(chǔ)知識都不具備,因而不適應日趨繁重的協(xié)查工作需要,直接影響協(xié)查系統(tǒng)運行質(zhì)量.
(二)疲于應付難以深查.當前從全國各地協(xié)查案源選票情況來看,準確率偏低,大量的發(fā)票協(xié)查信息(其中包括許多垃圾信息)使協(xié)查部門消耗大量的人力,物力以應付日益繁重的協(xié)查工作,造成協(xié)查部門疲于應付難以深查的不利局面,客觀上影響了協(xié)查工作質(zhì)量的提高.
(三)證據(jù)不足難以定性.一是對虛開增值稅專用發(fā)票的供貨方與開票方在當前開放的經(jīng)濟條件下很難確定是否一致,故受票方惡意還是善意取得增值稅專用發(fā)票難以定性;二是受票方自提貨物的銷售模式很難確定票貨是否一致,也就是說貨物是否真正運抵購貨方難以確定,從而影響協(xié)查回函質(zhì)量.
三,協(xié)查工作存在的主要問題。
(一)程序問題.根據(jù)有關(guān)規(guī)定,協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問題的發(fā)票轉(zhuǎn)入稽查程序,而在轉(zhuǎn)入稽查程序前,各地往往采取簡易程序,具體做法是收到協(xié)查函后,打電話告知企業(yè)發(fā)票協(xié)查事宜,企業(yè)根據(jù)協(xié)查要求復印相關(guān)資料,出具說明并簽字蓋章,然后交到協(xié)查部門,協(xié)查部門根據(jù)其提供的資料進行處理并回函.在這個過程中,存在許多問題,第一,在程序上顯然不符合稅務檢查的程序要求;第二,提供資料往往不完備,不直接,其真實性效力性差;第三,對資料的分析,處理及回函存在一定隨意性,不符合規(guī)范執(zhí)法的要求.
(二)廢票處理問題.稅法賦予納稅人這樣的權(quán)利,即只要具備資格的納稅人通過合法的交易從正常渠道取得了增值稅專用發(fā)票,就有權(quán)利按照有關(guān)規(guī)定抵扣進項稅款,沒有義務為開票方的行為負連帶責任,至于開票方是否申報納稅,是否在開票后就走逃,受票方是沒有義務去管的,而且也管不了,因此無論是“作廢發(fā)票”還是“失控發(fā)票”,只要受票方是無辜的,那么稅務機關(guān)自然不應該將開票企業(yè)的責任全部追究到受票企業(yè)頭上.
(三)考核指標問題.協(xié)查系統(tǒng)運行以來,各地對受托協(xié)查按期回復率和委托協(xié)查選票準確率的認識和重視程度不斷提高,但在“兩率”問題的認識仍然存在偏差,突出表現(xiàn)在:重視按期回復而忽視對要求協(xié)查的問題查實,查透,回函內(nèi)容含糊不清,使委托方無法據(jù)以定性查處;重視委托協(xié)查準確率而忽視對有問題的發(fā)票及時發(fā)出協(xié)查,案件檢查效率大打折扣.因此“兩率”和協(xié)查質(zhì)量之間在客觀上存在矛盾,如何解決這一矛盾是擺在我們協(xié)查部門面前的一個重要課題.
四,對協(xié)查工作的幾點建議。
(一)加強業(yè)務培訓.各地在對協(xié)查部門人員進行業(yè)務培訓的同時,建議省局稽查局舉辦幾期全省協(xié)查業(yè)務短期培訓班,象培訓“稽查能手”那樣培訓“協(xié)查能手”,力爭使全省各地協(xié)查人員的業(yè)務水平上一個新臺階,以適應當前協(xié)查工作的需要.同時,定期召開全省各地協(xié)查經(jīng)驗交流會,組織各地協(xié)查人員到協(xié)查工作做的比較好的省市參觀考察,學習別人的好經(jīng)驗,好做法.
(二)提高選票準確率.進一步提高協(xié)查選票的準確率是提高協(xié)查工作效率,減輕協(xié)查部門工作強度的重要途徑.當前協(xié)查系統(tǒng)選票主要是稽核系統(tǒng)選票,內(nèi)部生成選票和認證系統(tǒng)選票,其準確率明顯偏低,導致大量垃圾信息進入?yún)f(xié)查系統(tǒng),使得協(xié)查系統(tǒng)人員疲于奔波,無法對有“問題”的企業(yè)進行有效檢查,反而要花費大量的人力和物力去對垃圾信息驗明正身,從而最終導致理應高效率的協(xié)查系統(tǒng)陷入了低效率.因此必須改變稽核系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對模式,即屏棄當前的存根聯(lián)信息與認證信息比對的模式,改為存根聯(lián)信息與實際申報抵扣數(shù)據(jù)進行比對的模式;進一步提高內(nèi)部生成選票人員的素質(zhì),提高稅務檢查水平,切實加大打擊假票的力度,從源頭上遏制假票的出現(xiàn).
(三)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享.真票虛開騙取出口退稅是當前稅收領(lǐng)域違法犯罪活動的新動向,由于稅務管理,稽查,出口退稅和海關(guān)等部門互相之間信息不暢,給打擊騙取出口退稅等違法犯罪活動造成被動局面.為此應建立以金稅工程網(wǎng)絡(luò)為平臺,將協(xié)查系統(tǒng)與ctats稅務管理系統(tǒng),稅務稽查和海關(guān)信息系統(tǒng)溶為一體,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提高稽查信息利用效能,保證稽查選案科學性和準確率,促進稽查信息化建設(shè).
當前,部分納稅人受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,偷逃騙稅等稅收違法行為不斷發(fā)生,并且偷逃稅的手段呈現(xiàn)出科技化,復雜化和隱蔽化的趨勢.在目前的偷稅方式中,以設(shè)置帳外帳進行偷稅的方法最為普遍,最具有代表性.在此情況下,傳統(tǒng)的,簡單的就帳查帳方法已很難將帳外帳偷稅的問題查清,查透.結(jié)合自己的查賬經(jīng)驗,介紹幾種對帳外帳偷稅形式的檢查方法,供大家參考.
一,帳外帳偷逃稅款的形式。
所謂帳外帳就是不法分子為偷逃國家稅款,私自設(shè)立兩套賬簿,對內(nèi)賬簿真實核算生產(chǎn)經(jīng)營情況;對外賬簿記載虛假的經(jīng)營收入和利潤情況,以虛假的生產(chǎn)經(jīng)營情況應對各方檢查并以此作為納稅申報的依據(jù),通過的手段達到偷逃稅款的目的.其常見手法主要有三種:。
1,電腦作弊型.電腦賬和紙制手工賬并行,電腦賬記錄真實的業(yè)務,紙制賬記錄虛假業(yè)務并對外提供,以此進行申報納稅.小型的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)通常使用這種手法.
2,兩賬并行型.設(shè)置內(nèi),外兩套帳,內(nèi),外帳之間沒有任何聯(lián)系.企業(yè)的資金,生產(chǎn),費用和銷售從開始就被分為兩部分,分別進行記賬,一部分作為對外申報納稅的依據(jù),另一部分作為企業(yè)的小金庫.大型的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)通常使用這種方法.因這種形式將資金和生產(chǎn)經(jīng)營以及相關(guān)的制造費用,工人工資等支出在體外循環(huán),所以更具有隱蔽性,更難查處.
3,內(nèi)外聯(lián)系型.內(nèi),外帳之間相互關(guān)聯(lián),只是將某筆業(yè)務或某部分業(yè)務自賬內(nèi)分離出來單獨記賬,設(shè)立小金庫或挪作他用,主要手法是將原材料或下腳料銷售單獨記賬等,國有企業(yè)通常使用這種手法.
二,帳外帳的檢查方法。
在對帳外帳偷稅方式進行檢查時,應從被查對象資金流,物流,帳證報表勾稽關(guān)系的角度去發(fā)現(xiàn)問題,尋找證據(jù).要針對不同的企業(yè),不同的情況確定不同的檢查方法,跳出就帳查帳的圈子,做到帳內(nèi)帳外結(jié)合,內(nèi)查和外調(diào)結(jié)合.以下主要介紹對帳外帳檢查最常用的四種方法,這四種檢查方法既可以分別作為一種檢查方法單獨應用,也可以將四種檢查方法聯(lián)系起來,作為檢查帳外帳的操作流程.
1,突擊檢查法。
突擊檢查法是針對被查對象的實際情況,查前不事先通知進行檢查的一種檢查方式.此種方法主要適用于舉報有帳外帳的案件和已掌握一定證據(jù)帳外帳案件的檢查.具體操作方法是:在實施檢查前,首先做好查前相關(guān)信息的收集和分析,調(diào)閱被查對象的納稅檔案等資料,對被查對象的經(jīng)營規(guī)模,生產(chǎn)狀況,行業(yè)特點,財務核算以及生產(chǎn)流程進行綜合分析,尋找檢查的切入點,確定突擊檢查的重要環(huán)節(jié)或部門.然后對檢查人員進行明確分工,對確定的檢查目標如產(chǎn)品倉庫,銷售部門和生產(chǎn)經(jīng)營場地以及分支機構(gòu)一并同時展開檢查,做到出其不意,攻其不備.檢查中,每位檢查人員應高度負責,善于在每一環(huán)節(jié)抓住戰(zhàn)機,做到迅速及時,以快制勝.不給違法分子隱匿,銷毀,轉(zhuǎn)移證據(jù)的機會,獲取第一手證據(jù)資料.
例如,在對某煉油企業(yè)舉報案進行檢查時,檢查組進入檢查后,在其財務,銷售等部門調(diào)取了相關(guān)資料,但是經(jīng)過分析,發(fā)現(xiàn)有明顯的造假痕跡,于是檢查組成員馬上進行研究,決定殺個“回馬槍”,針對該企業(yè)的生產(chǎn)流程和內(nèi)設(shè)部門的職責情況,確定出檢查目標,分別對其財務科,銷售科,生產(chǎn)科,計劃科和保管發(fā)油處的資料進行檢查,檢查人員兩人一組于當日下午五時又進入了企業(yè),各組按照部署迅速到達各個部門,抓住了企業(yè)各部門正在按照財務資料進行造假的行為,在經(jīng)過了企業(yè)停電,找人等百般推諉后,檢查組頂住了各種壓力,終于迫使企業(yè)拿出了產(chǎn),銷,存等證據(jù)資料.
2,邏輯推理分析法。
此種方法主要是從貨物流向的角度進行研究,根據(jù)被查對象的財務核算指標和生產(chǎn)業(yè)務流程進行分析論證,通過對資料之間的比率或趨勢進行分析,從而發(fā)現(xiàn)資料間的異常關(guān)系和某些數(shù)據(jù)的意外波動.分析中,既可以選用收入增長率,銷售毛利率,銷售利潤率,應收賬款周轉(zhuǎn)率,資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等財務指標進行分析,也可以根據(jù)稽查的銷售稅金負擔率,成本毛利率,加成率,投入產(chǎn)出率等選案指標進行分析.將通過分析得到的數(shù)據(jù)在橫向上與同行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行比較,縱向上與本公司不同時期的數(shù)據(jù)資料進行比對,查找疑點,尋找突破口.此方法主要是搜集被查對象存在帳外帳的疑點,通過分析得來的資料雖然不能作為認性定案的依據(jù),但是可以作為查案線索,提供檢查的目標和方向.從而將案件查深查透.同時它也是對第一種檢查方法尚未解決問題的有效補充.具體操作方法是:首先對被查對象的生產(chǎn)工藝流程,收發(fā)料憑證,產(chǎn)量和工時記錄以及成本計算資料等進行分析,確定每種產(chǎn)品的原材料消耗量,成品產(chǎn)出量和產(chǎn)品銷售量之間的配比關(guān)系.其次,選擇生產(chǎn)產(chǎn)品消耗的專用直接材料進行分析,結(jié)合車間的投入產(chǎn)出記錄等資料,剔除異常因素后,測算出各種產(chǎn)品的`投入產(chǎn)出率,列出相應的數(shù)學關(guān)系式,與同行業(yè)的該項指標進行對比,以確定是否合理.然后將各期專用直接材料的耗用數(shù)量乘以各種產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,求出每一種產(chǎn)品的正常產(chǎn)量,再與產(chǎn)成品明細賬記錄的入庫數(shù)量進行核對.對兩者之間的差額一般可以確定為是帳外經(jīng)營的部分.而對于將原材料或下腳料銷售單獨記賬的偷稅行為,則可從獲取單位產(chǎn)品的材料消耗定額或計算其正常消耗量的方向去檢查.
例如,在對某化工企業(yè)進行檢查時,檢查人員首先對企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)成進行分析,確定產(chǎn)品品種,然后通過在本市同行業(yè)摸底調(diào)查,確定出每種產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,即投入多少原材料應產(chǎn)出多少產(chǎn)成品的比率.再將企業(yè)當期主要材料耗用數(shù)量乘以產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,求得每種產(chǎn)品的正常產(chǎn)量.在與企業(yè)產(chǎn)成品明細賬上記錄的入庫數(shù)量核對后發(fā)現(xiàn):該企業(yè)應產(chǎn)出乙醛156噸,而賬面入庫105噸;應產(chǎn)出對本甲基胺氫132噸,而賬面入庫98噸.檢查人員通過對核對差額的調(diào)查落實,查出該企業(yè)銷售產(chǎn)品72噸,取得產(chǎn)品銷售收入112萬元未入賬偷逃稅款的事實.
此種方法適用于對所有被查對象的檢查.但是,對本文中所列的第二種帳外帳偷稅形式該方法不會提供太多的線索.
3,異常情況分析法。
此種方法主要是在認真檢查企業(yè)各種帳證之間的勾稽關(guān)系,仔細分析每一處疑點的基礎(chǔ)上,注重結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品的性能和用途,了解和熟悉企業(yè)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)之間的勾稽關(guān)系,發(fā)現(xiàn)企業(yè)帳務中不合乎企業(yè)產(chǎn)品實際,不合乎常規(guī)的疑點和問題,從而快速發(fā)現(xiàn)檢查工作的突破口.具體操作中,重點對異常數(shù)字,異常科目,異常行為進行分析:。
(1)對異常數(shù)字進行分析.數(shù)字是企業(yè)進行會計核算的基礎(chǔ),是構(gòu)成財務會計資料的基本要素.所謂異常數(shù)字,就是按正常會計核算處理后出現(xiàn)的不應或極少出現(xiàn)的數(shù)字.數(shù)字異常與否,是由它所能傳遞的信息內(nèi)容所決定的.所以,分析異常數(shù)字,必須結(jié)合經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容.在對數(shù)字進行分析時應重點關(guān)注企業(yè)帳薄中資金運動的來龍去脈,因為各類企業(yè)財務會計資料都是以資金運動形式從價值方面客觀反映企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務成果的,只有從資金運動的方向檢查分析,才能將每筆業(yè)務落實清楚.例如,某企業(yè)有筆往來業(yè)務,會計處理是“借:銀行存款貸:應收賬款”后附銀行匯票,摘要中注明的是自外省某企業(yè)匯來的購貨款.而在下一月的會計處理中“借:應收賬款貸:銀行存款”后附轉(zhuǎn)帳支票,摘要中注明為退購貨款.檢查人員對這種異常的會計處理產(chǎn)生了懷疑,通過追查所退貨款的去向,到銀行查閱相關(guān)傳票,發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的帳外賬戶,查清了該企業(yè)利用兩套帳進行偷稅的行為.
(2)對異?？颇窟M行分析.會計科目是企業(yè)進行財務核算的基本要素,雖然每個企業(yè)都有自己的記賬方法,但是,會計科目的性質(zhì)卻是一樣的,因此,對違反了會計核算常規(guī)的異常會計科目進行分析,搞清楚所記錄業(yè)務的來龍去脈,是檢查的重點.檢查中應重點關(guān)注對“應收,應付”等往來科目的分析,將那些不按照會計核算要求記賬的業(yè)務落實清楚.例如,某企業(yè)“其他應付款”明細賬記錄的業(yè)務為“借:現(xiàn)金(或銀行存款)貸:其他應付款-其他”,后付原始憑證為企業(yè)開具的借款憑據(jù)記賬聯(lián),并且該項業(yè)務的發(fā)生比較有規(guī)律,主要集中在月末或季末.其借方發(fā)生額業(yè)務很頻繁,會計處理為“借:其他應付款-其他貸:現(xiàn)金(或銀行存款)”,后附原始憑證為企業(yè)開具的借款憑據(jù)收據(jù)聯(lián).企業(yè)解釋說是生產(chǎn)經(jīng)營中遇到資金困難時向職工借的周轉(zhuǎn)款,借方發(fā)生額是還給職工的借款.檢查人員對其產(chǎn)生了懷疑,通過落實借款利率和所支付的利息以及職工手中的借據(jù)情況,迫使企業(yè)交代了銷售下腳料未入賬的事實.
(3)對異常行為進行分析.企業(yè)的所有行為都是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和會計核算發(fā)生的,每項行為之間都存在著必然的聯(lián)系,分析行為之間的合理性應作為檢查的一部分.例如企業(yè)的產(chǎn)品銷售費用中“運雜費”與銷售收入之間有著密切聯(lián)系,成正比關(guān)系.假如運雜費發(fā)生額大量發(fā)生,而銷售收入?yún)s變化不大.對此異常行為應重點分析,落實清楚原因所在.再如,實行產(chǎn)品生產(chǎn)銷售數(shù)量與工人工資直接掛鉤的企業(yè),可以通過調(diào)查分析計算工人工資升降幅度與產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售數(shù)量的比例變化,來核實企業(yè)的真實產(chǎn)銷量,是否存在問題.
此方法的應用,要求檢查人員不但要有較高的業(yè)務素質(zhì),過硬的稅收知識,嫻熟的查帳技巧,甄別不合理現(xiàn)象和情況的能力,而且在檢查中要有很強的責任心,不放過任何疑點,能夠?qū)Ξ惓５那闆r作出合理的判斷和認定.
4,外圍查證法。
此方法是檢查程序的最后階段,也是最后一種檢查方法,因其取得的證據(jù)在案件的定性中最直接,最有效,所以是目前帳外帳檢查中最普遍采用的方法.此方法主要是將前三種檢查方法中所排查出的問題,逐筆落實清楚,進行搜集證據(jù),調(diào)查取證,找出事實的真相,并且讓不法分子認罪伏法的定案階段.此方法的應用重點是作到取證的合法性和有效性,使取得的證據(jù)能夠作為定案的依據(jù).具體操作主要是對資金流向和貨物流向進行檢查.
(1)對資金流向進行檢查.這種檢查方法主要檢查企業(yè)是否存在帳外賬戶和不通過正常使用的銀行賬戶進行結(jié)算的情況.因銀行結(jié)算是企業(yè)最主要的結(jié)算方式,銀行賬單存根能客觀地記錄和反映企業(yè)交易行為,根據(jù)這一特點,以檢查銀行存款賬戶為突破口,通過銀行對賬單與企業(yè)銀行存款日記賬進行逐筆核對,排查出款項的來源和款項的性質(zhì),從而發(fā)現(xiàn)疑點,知“根”問底,查出企業(yè)的偷逃騙稅行為.具體操作辦法是:到人民銀行或各專業(yè)銀行取得企業(yè)設(shè)立銀行賬戶的證據(jù),然后與企業(yè)的銀行存款日記賬核對.對未入賬的銀行賬戶,到銀行調(diào)閱銀行存款對賬單,并逐筆查閱銀行傳票,落實款項的收取和支付情況,找出款項的往來對象進行統(tǒng)計,為下一步的調(diào)查取證作好準備.對企業(yè)入賬核算的銀行賬戶,也應調(diào)閱銀行存款對賬單與企業(yè)的銀行存款日記賬逐筆核對,查閱企業(yè)的所有業(yè)務是否全部入賬,未入賬的業(yè)務應到銀行查閱相關(guān)的銀行傳票.對于以現(xiàn)金形式進行款項收取和支付的,可以通過對被查對象在銀行設(shè)立的個人儲蓄存款賬戶的檢查,了解其資金流向,從而將案件查清.
(2)對貨物流向的檢查.上述對資金流向進行了落實取證,但是,僅有資金流的證據(jù)是不能作為定案依據(jù)的,因為它只是證明了企業(yè)收到和支付款項的實際數(shù)額,而不能說明款項往來的性質(zhì),究竟是借入款項還是銷貨款項,是借出款項還是購貨款項,沒有相應的證據(jù)來證明.所以,僅有資金流的證據(jù)是不能對案件進行定性的,還缺少證據(jù)鏈中的物流.對物流的調(diào)查取證應分為對銷售貨物,購進貨物和支付費用等方面的查證.檢查中注意收集掌握企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)的線索與證據(jù),通過對相關(guān)企業(yè)調(diào)查落實,鑒別被查企業(yè)賬簿真?zhèn)?尤其對于購銷用戶相對單一的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè),通過檢查有疑點的幾筆業(yè)務,即可起到去偽存真的效果.
銷售貨物的查證,需要調(diào)查落實以下內(nèi)容:所售貨物的名稱,數(shù)量,金額,開具的票據(jù),企業(yè)的記錄,購貨方的付款憑證,購貨方的帳薄記錄,記賬憑證等,在調(diào)查取證中,還應注意購貨方的所支付的貨款是否與通過銀行所掌握的資金數(shù)額相符,假如不符應根據(jù)新的線索繼續(xù)調(diào)查落實.
在購貨方也無帳,無任何資料的情況下,調(diào)查取證工作首先要爭取當?shù)囟悇詹块T的支持,然后可以根據(jù)檢查資金流時掌握的賬戶情況到購貨方開戶銀行調(diào)查落實,掌握購貨方匯款的證據(jù),由當?shù)囟悇栈椴块T進行詢問,制作《詢問筆錄》,了解業(yè)務往來情況,重點詢問所購貨物的數(shù)量,金額,所取得的憑證,結(jié)算方式,交貨方式以及業(yè)務的聯(lián)系人等情況.也可以由購貨方根據(jù)上述內(nèi)容寫出業(yè)務往來的證明.調(diào)查人員還應對購貨方提供的業(yè)務聯(lián)系人進行詢問,制作《詢問筆錄》,了解業(yè)務往來情況,重點詢問所購貨物的數(shù)量,金額,所取得的憑證,結(jié)算方式,交貨方式等,與購貨方的供述是否相符.至此,證據(jù)鏈條已經(jīng)形成,既有銷售方收到的貨款憑據(jù)和業(yè)務員的業(yè)務往來證明,又有購貨方所述業(yè)務往來的證明和匯出貨款的證據(jù).有了上述證據(jù),就可以對銷售方的行為進行認性定案,作出處理.
購進貨物和支付費用的查證,也應從上述角度出發(fā),注意證據(jù)之間的聯(lián)系性,使各證據(jù)間形成一個鏈條關(guān)系.
帳外這種檢查方法對帳的檢查比較徹底,容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題.例如,在檢查某紡織企業(yè)舉報案時,該企業(yè)賬面無任何問題,檢查人員于是到當?shù)厝嗣胥y行查實企業(yè)設(shè)立銀行賬戶情況,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在當?shù)剞r(nóng)行開設(shè)了三個銀行賬戶;在建行開設(shè)了兩個銀行賬戶;在農(nóng)村信用社開設(shè)了兩個銀行賬戶.再與企業(yè)的銀行存款日記帳核對后發(fā)現(xiàn),只入賬核算了四個銀行賬戶,有三個賬戶未入賬核算.檢查人員對未入賬的三個賬戶資金往來情況進行了逐筆落實,統(tǒng)計出該企業(yè)帳外資金收入額三千余萬元,資金支出額二千八百余萬元,涉及五個省市二十六個單位.辦案人員根據(jù)檢查確定的線索,兵分兩路,一組落實資金收入部分,一組落實資金支出部分.經(jīng)過長達一個月的調(diào)查取證,認定三千余萬元的資金收入均是企業(yè)銷售產(chǎn)品的收入,而二千八百余萬元資金支出既有購進原材料的支出,又有支付工人工資和電費等生產(chǎn)費用的支出.在大量的證據(jù)面前,企業(yè)交代了設(shè)置兩套帳進行偷稅的事實.
此種方法適用于對所有被查對象的檢查,它要求辦案人員在調(diào)查取證前,對所調(diào)查的問題進行分析,對需要調(diào)查落實哪些內(nèi)容才能將問題查清,提取哪些證據(jù)才能做到合法有效的定性,做到心中有數(shù).特別是對外調(diào)過程中將要遇到哪些困難,解決的辦法等要估計到位,制定外圍調(diào)查方案,爭取外圍調(diào)查的成功.
以上介紹了檢查帳外帳的四種方法,這只是眾多檢查方法中的一部分,工作中,應根據(jù)不同的企業(yè),不同的會計核算,結(jié)合實際情況確定不同的檢查方法.但是,總的說來,對帳外帳的檢查主要是從資金流向和貨物流轉(zhuǎn)兩個方面來搜集提取證據(jù),在調(diào)查取證過程中,應特別注意資金流和物流之間的聯(lián)系,兩者之間要相互認證,形成一個嚴密的證據(jù)鏈,只有做到了這一點,才能將案件查深,查透,辦成鐵案.
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇十四
案件審理是稅務稽查四個環(huán)節(jié)中技術(shù)含量較高的一個環(huán)節(jié)，《稅務稽查工作規(guī)程》第四章已作了明確的規(guī)定，隨著社會的發(fā)展、公民法律意識的不斷提高和我局機構(gòu)改革的不斷深化，客觀上要求我們必須要不斷改進稽查工作，提高審理質(zhì)量，對涉稅案件做出正確處理決定，達到執(zhí)法公正、公平的目的。
一、審理的重要性。
稅務機關(guān)審理制度的建立，不僅規(guī)范了檢查行為、檢查程序、文書使用，而且對正確的處理稅務違法案件，提高檢查人員素質(zhì)，健全稅務檢查制約機制，強化對執(zhí)法行為過程的監(jiān)督，遏制不廉政行為起到了積極的作用。總之，規(guī)范審理對保證稅務機關(guān)正確執(zhí)行稅法、法律、法規(guī)，對涉稅案件做出正確處理起著極其重要的作用。
（一）強化案件審理程序。
根據(jù)《稅務稽查工作規(guī)程》我局建立了三級審理制度，規(guī)定了一、二、三級審理權(quán)限，通過幾年來的工作實踐，起到了一定的成效。但是隨著機構(gòu)改革的深入開展，原有的審理程序已經(jīng)不適應改革發(fā)展的需要。特別是我局稽查機構(gòu)由過去的兩個所，增加到現(xiàn)在的三個所，由過去的審理單位與所在一起辦公，到現(xiàn)在的不同地方辦公，為審理環(huán)節(jié)帶來了一定的'困難。現(xiàn)在的三級審理程序，已經(jīng)不適應現(xiàn)在發(fā)展的需要。新的改革就要有新的辦法與之相適應。這就要求我們改變現(xiàn)在的審理程序：
論文。
（二）加強信息化網(wǎng)絡(luò)應用。
改變審理手工記錄的做法，手工記錄難免錯記漏記，不能完全反映審理案件的全部過程，影響案件審理的嚴肅性。建議結(jié)合我局現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，利用現(xiàn)代化的工具，對一些重大案件實行網(wǎng)絡(luò)傳輸。具體做法：首先要對案件情況通過3.0檢查模塊傳輸?shù)礁骺剖疫M行分析，其次對有關(guān)的證據(jù)進行掃描，再傳送到各科室或者通過投影儀，對問題進行有針對性的研究，從而達到準確、便捷、高效的效果。
（三）強化監(jiān)督機制。
加強稅務檢查業(yè)務管理，提高檢查質(zhì)量，強化監(jiān)督機制勢在必行。根據(jù)各所檢查情況，不定期予以復查。對于檢查的案件，在沒有結(jié)論之前各所要把審理結(jié)果及有關(guān)的報告、證據(jù)報檢查科，檢查科會同法制科對有關(guān)問題進行審核，在確定沒有問題后，通知各所歸還企業(yè)賬簿；懷疑有問題的，下發(fā)復查通知書，轉(zhuǎn)交區(qū)局審理組與法制科對企業(yè)進行復查，避免重復調(diào)帳、文書重疊的現(xiàn)象，也避免在企業(yè)形成重復檢查的現(xiàn)象。這種復查制度的實施首先是適應了市局提出“稅收服務年”的要求，同時也是對稽查人員的一種鞭策，遏制營私舞弊、越權(quán)和不作為的行為，加強監(jiān)督管理，作到了相互制約，互相監(jiān)督。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇一
報告審計工作結(jié)果是審計過程報告階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計人員報告的方式多種多樣，沒有固定的模式。依據(jù)實際情況或需要的不同，報告可以有書面的和口頭的，正式的和非正式的之分。但是，審計報告作為審計人員專用的一種文體，它是交流信息，報告審計結(jié)果最重要、最常用且必不可少的一種方式。內(nèi)部審計人員應該根據(jù)現(xiàn)場審計所掌握的證據(jù)和相關(guān)信息，在運用職業(yè)判斷對之進行重要性分析之后，及時向被審計單位、董事會審計委員會和企業(yè)最高管理當局提交反映審計結(jié)果和審計任務完成情況的書面正式報告，即內(nèi)部審計報告。有關(guān)內(nèi)部審計報告的問題很多，下面圍繞中期審計報告和最終審計報告對內(nèi)部審計報告作一些一般的說明。
內(nèi)部審計報告是內(nèi)部審計人員根據(jù)完成審計任務的一般要求或具體要求，用文字的形式來說明審計目的、范圍和結(jié)果，以及其他相關(guān)信息并呈送給有關(guān)部門或人員的一種正式書面文件。中期審計報告是對現(xiàn)場審計某一方面或具體領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)的說明;最終審計報告則是整個審計過程工作的最終成果。編寫審計報告是審計工作必不可少的一項既定工作，其主要的目的表現(xiàn)在以下兩個方面。
(一)向報告的閱讀者傳遞信息。
收集、整理和記錄企業(yè)管理當局控制下各類活動的真實可靠信息是內(nèi)部審計人員日常工作的一個重要方面。內(nèi)部審計報告就是匯集這些信息(包括令人滿意的狀況和不能令人滿意的狀況兩個方面)并對之表述審計意見和建議的一種主要方式。一份真實情況良好寫照的審計報告是贏得企業(yè)管理當局或董事會審計委員會對內(nèi)部審計工作的信任并依賴其工作成果的一種有效工具。一份成功的審計報告必須能夠準確地傳遞有關(guān)被審計活動的真實可靠信息，向讀者表明內(nèi)部審計完成丁哪些工作，還能夠完成什么，管理部門應該關(guān)心而未能關(guān)心的是什么。管理人員，尤其是最高管理人員之所以能夠?qū)徲媹蟾娼o予必要的關(guān)注，是因為他們認為作為組織內(nèi)部一種相對獨立職能工作結(jié)果的內(nèi)部審計報告所收集的信息是在系統(tǒng)的檢查和評價過程中產(chǎn)生的，能夠較客觀公正地反映事實，揭示事物的本來面目;通過審閱審計報告他們能夠從不同角度來進一步熟悉和掌握在實現(xiàn)組織目標過程中各種活動的效率和效果。不能準確傳遞信息的審計報告是毫無意義可言的。
(二)說服報告的閱讀者接受并采納審計意見和建議。
任何一份內(nèi)部審計報告都應該表述內(nèi)部審計人員對被審查活動所持的觀點和看法，其中包括針對一些有害于組織目標實現(xiàn)的錯誤、缺陷或不良管理方式下產(chǎn)生的不規(guī)范行為所提出的改進意見。只有這些審計意見取得報告閱讀者，尤其是那些有權(quán)對之采取糾正行動的管理人員(包括對存在問題負直接責任的)的認同時，內(nèi)部審計報告才能真正發(fā)揮其潛在的效用，成為推動實現(xiàn)組織目標的有效工具。事實上，審計意見，即便是正確的審計意見也未必都能得到應有的關(guān)注，其間，審計報告不具說服力或說服力不強是其重要原因之一。因此，一份良好的審計報告在準確反映事實，傳遞信息的同時，還必須具有足夠的說服力，能使報告的閱讀者，甚至那些熟悉實情、做事謹慎的人們也能夠通過閱讀報告得出與審計人員相同的審計結(jié)論和建議，并充分意識到采納審計意見的好處。只有這樣才能使審計工作真正達到協(xié)助組織內(nèi)成員有效地履行其職責，改進和提高工作質(zhì)量的目標，才能贏得其應有的組織地位和良好聲譽。
上述兩個內(nèi)部審計報告致力于達到的目的，也是其它報告方式應予達到的。只有這樣，才能造就成功有效的審計過程，實現(xiàn)內(nèi)部審計作為一種職能活動的總目標。
由于審計活動的性質(zhì)和報告方式的不同，內(nèi)部審計報告可以有多種不同的類型：財務審計報告和經(jīng)營審計報告;最終審計報告和中期審計報告;正式審計報告和非正式審計報告;書面審計報告和口頭審計報告;綜合審計報告和專題審計報告等等。在現(xiàn)代內(nèi)部審計實務中，這些不同稱謂各具特色的審計報告可以結(jié)合使用，取長補短，共同滿足報告審計結(jié)果、達到報告目的的要求。按照《內(nèi)部審計專業(yè)實務標準》的指導性要求，在現(xiàn)場審計完成之后，內(nèi)部審計人員應該提交鑒認的最終審計報告;中期報告可以是書面的或口頭的，也可以是正式的或非正式的。審計報告的'結(jié)構(gòu)和內(nèi)容取決于報告的類型。下面，就書面形式的中期審計報告和最終審計報告作一些簡要介紹。
中期審計報告是內(nèi)部審計人員在現(xiàn)場審計過程中就某些領(lǐng)域的審計發(fā)現(xiàn)與被審計單位適當層次管理人員進行交流，并要求他們在規(guī)定期限內(nèi)給予書面答復的一種報告形式。通常，中期審計報告也稱作“審計備忘錄”。
審計備忘錄是與被審計單位交流意見的一種有效手段，通常要求作出書面的答復，因為最終審計報告包括中期報告的內(nèi)容和與被審計單位討論的結(jié)果。在完成某一領(lǐng)域的審計工作之后，內(nèi)部審計人員可能發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為，甚至重大控制缺陷。這些不良狀況任其存在和蔓延將會給組織帶來更大的不利影響和損失。這時，內(nèi)部審計人員就應該適時地編寫審計備忘錄，指出發(fā)現(xiàn)的問題并提出改進建議，供被審計單位慎重考慮，以便及時采取糾正行動，這就大大增強了審計報告工作的效果，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)是對被審計單位的一種尊重，有助于取得其信任和合作;(2)有助于及時采取改進措施，改變不良的狀況或遏制其發(fā)展趨勢;(3)供審計人員檢查審計發(fā)現(xiàn)的正確性，為最終審計報告提供合理有效的信息。
一般而言，中期審計報告的篇幅較短，寫作要求也不像最終審計報告那么嚴謹，尚不具有公認的標準格式。但是，任何一份審計備忘錄都應該清楚地說明審計發(fā)現(xiàn)的事實、不良狀況的影響，并提出結(jié)論和建議。下面是美國阿莫科公司內(nèi)部審計實務中的四份較典型的審計備忘錄。
審計備忘錄的編寫是內(nèi)部審計人員必須具備的一種專業(yè)技能、盡管上述四份審計備忘錄的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不盡相同，但都反映了一些共同的特點或要求：篇幅較短，有話則長，無話則短;簡明扼要地陳述審計發(fā)現(xiàn);明確指出存在的問題及其影響;要求在規(guī)定的時間內(nèi)給予答復。另外，從這幾份審計備忘錄中，我們可以切實地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計活動在客觀地確認值得改進的領(lǐng)域，促進組織加強控制、提高工作質(zhì)量方面大有作為。在這個過程中，審計備忘錄能夠發(fā)揮積極的作用。這正是許多組織的企業(yè)管理當局都在有關(guān)政策和方針中明確要求被審計單位應該慎重考慮審計結(jié)果，并及時實施正確審計意見和建議的原因所在。
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如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇二
在當前經(jīng)濟全球化發(fā)展的背景下，審計作為一項重要的金融功能，對于保障財務報表的真實性和可靠性，以及維護投資者和經(jīng)濟利益相關(guān)者的利益非常重要。然而，由于審計的復雜性和變化性，如何提高審計質(zhì)量一直是審計師們亟待解決的問題。本文將結(jié)合我自己的工作經(jīng)驗，探討幾種提高審計質(zhì)量的方法和心得體會。
首先，建立良好的審計計劃是提高審計質(zhì)量的基礎(chǔ)。在進行審計工作之前，審計師應該制定詳細的工作計劃，明確各項審計程序和時間進度。這樣一方面可以確保審計工作的有序進行，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，另一方面可以提高工作效率和質(zhì)量。例如，在進行實地調(diào)查時，我通常會根據(jù)客戶的要求和實際情況，合理安排調(diào)查順序和時間，并制定相應的調(diào)查手冊和模板，以便更好地收集、整理和分析相關(guān)信息，提高審計結(jié)論的準確性和可靠性。
其次，審計師需要注重并養(yǎng)成細致認真的工作習慣。審計工作涉及大量的數(shù)據(jù)和信息，只有將這些信息細致入微地加以審查和分析，才能找出潛在的問題和漏洞。因此，審計師需要具備嚴謹細致的工作態(tài)度，對每一個細節(jié)進行仔細檢查，并及時溝通和協(xié)調(diào)與客戶、同事和上級的工作。在我自己的實踐中，我經(jīng)常會通過對賬、對賬證據(jù)的準備和調(diào)整、分析合同條款等細節(jié)的關(guān)注，發(fā)現(xiàn)了多起相關(guān)問題，并及時反饋給客戶和團隊，提供改進和解決方案，使審計師的工作更加專業(yè)和準確。
此外，提高審計質(zhì)量還需要審計師具備廣泛的業(yè)務和專業(yè)知識。作為審計師，必須熟悉國家和地方的法律法規(guī)，了解企業(yè)的經(jīng)營管理制度和實際操作，具備財務和會計方面的專業(yè)知識。只有對企業(yè)的背景和運營情況有充分的了解，才能更好地把握審計的重點和難點，提高認識水平，從而有效地提高審計質(zhì)量。例如，在審計某企業(yè)的財務報表時，我會首先研究企業(yè)的行業(yè)情況和競爭環(huán)境，分析其控制環(huán)境和運營模式，了解其主要業(yè)務活動和風險點，有針對性地開展審計工作，確保審計結(jié)論的準確性和可靠性。
最后，提高審計質(zhì)量需要審計師具備良好的溝通和團隊合作能力。由于審計工作通常需要與客戶和團隊成員進行溝通和協(xié)同配合，所以良好的溝通和團隊合作能力對于提高審計質(zhì)量非常重要。審計師需要能夠清晰表達自己的觀點和要求，及時解決或反饋問題，與團隊成員保持密切聯(lián)系，不斷總結(jié)和分享工作經(jīng)驗。我發(fā)現(xiàn)，在與團隊成員和客戶溝通和配合的過程中，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題和困難，與大家共同探討解決方案，不僅能夠提高工作效率，還能夠增強彼此的凝聚力，提高團隊整體的工作質(zhì)量。
綜上所述，提高審計質(zhì)量需要審計師在審計計劃、工作習慣、業(yè)務知識和溝通能力等方面下工夫。審計師只有具備良好的工作計劃、細致認真的工作態(tài)度、廣泛的業(yè)務和專業(yè)知識，以及良好的溝通和團隊合作能力，才能更好地提高審計質(zhì)量，為經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇三
審計是對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營情況進行獨立、公正、客觀的評價，是保證市場公正競爭、保護投資者利益和維護經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的重要手段。而審計報告質(zhì)量是保證審計工作成果合規(guī)有效的關(guān)鍵。為了提高審計報告質(zhì)量，我認為應當從以下幾個方面著手。
一、合理分配資源，提高監(jiān)管能力。
在審計工作中，資源分配是至關(guān)重要的。為了保證審計報告的質(zhì)量，審計人員必須始終保持獨立、公正的立場，同時也需要對審計對象的財務狀況和經(jīng)營情況有充分的了解。因此，分配合理的資源來提高審計人員的監(jiān)管能力是至關(guān)重要的。
二、注重風險識別和控制。
在審計工作中，風險是不可避免的。為了提高審計報告的質(zhì)量，審計人員必須始終保持敏銳的風險識別能力，并采取相應的措施加以控制。同時，審計人員應當對審計對象的內(nèi)部控制體系進行充分的了解和評估，以確保審計報告的準確性和可靠性。
三、強化合規(guī)意識，提高工作素質(zhì)。
在審計工作中，合規(guī)意識是至關(guān)重要的。審計人員必須始終要求自己遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，堅守獨立、公正、客觀的職業(yè)準則。同時，審計人員還應不斷強化自身的工作素質(zhì)，不斷學習和掌握新的審計知識和技能，以提高審計報告的質(zhì)量。
四、充分溝通，確保有效合作。
在審計工作中，與審計對象的溝通是不可或缺的環(huán)節(jié)。審計人員應當始終保持良好的溝通協(xié)作態(tài)度，充分與審計對象進行溝通和協(xié)商，確保審計工作的順利進行。同時，審計人員應當注重與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，以提高審計報告的質(zhì)量。
五、做好審核和復核工作，提高準確度。
在審計工作中，審核和復核工作是保證審計報告準確性和可靠性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了提高審計報告的質(zhì)量，審計人員應當始終保持謹慎、細致的審核和復核態(tài)度，確保審計報告的內(nèi)容完整、準確、合規(guī)。
綜上所述，要提高審計報告質(zhì)量，審計人員需要立足于以上幾個方面，注重資源的合理分配、風險的識別和控制、合規(guī)意識的強化和工作素質(zhì)的提高、與審計對象和相關(guān)部門的溝通協(xié)作以及審核和復核工作的做好等。只有這樣，才能夠不斷完善審計工作，提高審計報告的質(zhì)量，更好地維護市場公正競爭的秩序，保護投資者的利益，推動經(jīng)濟和社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇四
在近兩年的審計實踐中發(fā)現(xiàn)，不執(zhí)行、不完全執(zhí)行或拖延執(zhí)行審計報告或決定尤其是審計報告的情況時有發(fā)生，審計報告或決定執(zhí)行難已成為審計工作的一大難題，這嚴重影響了審計報告或決定的嚴肅性和審計工作的權(quán)威性，這也是導致某些單位屢審屢犯的重要誘因。為提高其執(zhí)行力，筆者有以下幾點淺見。
第一、進一步加大對審計法規(guī)知識的宣傳、培訓力度。由于部分被審計單位負責人和財務人員對審計法及其實施條例學習不夠、認識不足，對執(zhí)行審計報告或決定缺乏嚴肅性和積極主動性。為此，要采取各種形式進一步加大對機關(guān)單位領(lǐng)導尤其是單位主要領(lǐng)導和財務人員審計法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓力度，以增強依法接受審計及執(zhí)行審計報告或決定的意識，為審計決定有效執(zhí)行，為審計工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第二，努力爭取黨委政府的大力支持，審計報告或決定執(zhí)行與落實情況納入黨委政府綜合目標考核內(nèi)容。將審計報告或決定執(zhí)行情況與其它經(jīng)濟工作一樣納入年終綜合目標考核范圍，項目單列，統(tǒng)一考核，同時加大平時的進度考核與督查力度，并將結(jié)果與被審計單位集體及相關(guān)個人評先評優(yōu)有機結(jié)合，最好能實現(xiàn)一票否決。
第三，建章立制，完善審計機關(guān)內(nèi)部控制制度。首先，建立審計進展情況報告制度。審計項目負責人要向?qū)徲嫏C關(guān)及時報告審計報告或決定執(zhí)行情況，及時關(guān)注執(zhí)行中存在的問題。其次，要建立項目年終考核制度。項目考核要納入年終綜合評價之中，并且與審計組和個人的評獎評優(yōu)緊密聯(lián)系，以提高審計人員對報告或決定執(zhí)行的.參與積極性和關(guān)注程度。
第四，建立健全審計報告或決定執(zhí)行協(xié)作機制。審計決定的執(zhí)行需要相關(guān)部門的共同努力，切實建立審計決定執(zhí)行的保障協(xié)調(diào)配合機制，定期研究、總結(jié)工作，協(xié)調(diào)、解決審計結(jié)論落實中遇到的問題非常必要，相關(guān)部門應依法依規(guī)履行相應職責，以確保審計報告或決定執(zhí)行到位。同時審計也要建立執(zhí)行有效的回訪制及對整改不落實的定期通報制度。
第五，探索公告審計報告或決定執(zhí)行情況的有效途徑和形式。有選擇、有重點地對因教育后仍不執(zhí)行且情節(jié)惡劣者予以公告，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，利用媒體等有效形式，加大監(jiān)督力度，以形成整改、追究責任和執(zhí)行決定的強大輿論壓力。同時，對執(zhí)行決定好、問題整改好的被審計單位也可公告予以表彰，使其起到良好的示范效應。
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如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇五
審計報告在企業(yè)運營過程中顯得尤為重要，因為它是一個獨立機構(gòu)對企業(yè)財務狀況和業(yè)務運營進行的全面評估，是公眾了解企業(yè)財務決策的重要渠道。如何提高審計報告的質(zhì)量是每個審計人員都必須重視的問題。本文將分享一些個人體會，希望能對同行們有所啟發(fā)。
第二段：把握審計標準。
在審計過程中，必須始終把握審計標準，從而確保審計報告的準確性和可靠性?？梢詤⒖急緡膶徲嫓蕜t和國際審計準則等相關(guān)標準，加強對標準的理解和運用。此外，在審計的每一個過程中都要洞察審計對象的關(guān)鍵風險點，對此逐一進行確認和篩查，以便及時排查審計過程中的任何潛在風險。
第三段：注重溝通和合作。
在審計過程中，溝通和合作是非常重要的環(huán)節(jié)。需要與企業(yè)協(xié)調(diào)組建審計小組，充分了解審計對象的財務情況和經(jīng)營狀況。除了與企業(yè)溝通，審計人員還需和其他參與者進行良好的溝通。例如，需要與法務部門進行協(xié)調(diào)，以確保審計工作的透明度、合法性和高效性。
第四段：技術(shù)手段的運用。
技術(shù)的發(fā)展和變革也對審計工作帶來了重大變革。審計人員可以借助計算機和其他技術(shù)工具來加速審計工作的進度和準確性。此時借助科技的審計人員還可以充分發(fā)揮自己的專業(yè)能力以及對審計和技術(shù)方面的了解，提高審核的質(zhì)量和效率。例如，采用在線審計，人工智能等工具，更有效地把握審核過程和內(nèi)控。
第五段：繼續(xù)提升個人修養(yǎng)和能力。
除了以上幾點，審計人員還要緊密與發(fā)展趨勢和新技術(shù)相結(jié)合，持續(xù)不斷地升級自身的綜合能力和專業(yè)技術(shù)能力，以適應新的審計要求和審計流程。這要求審計人員擁有廣闊的業(yè)務胸懷和開拓精神。同時，也需一直保持責任感和嚴謹感，這樣才能保證審計工作的準確性和可靠性。極力的培養(yǎng)良好的心態(tài)和職業(yè)操守，不斷優(yōu)化自我，持續(xù)的發(fā)掘和挖掘自身的潛力，提升自身的能力和自我價值，才能在審計行業(yè)中有所斬獲。
總之，提高審計報告的質(zhì)量需要審計人員掌握標準，注重溝通和合作，運用技術(shù)手段，不斷提升個人修養(yǎng)和能力。同時，還需要保持職業(yè)操守和責任感，從而保證審計工作的準確性和有效性，期望能夠起到有效的作用。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇六
審計報告是會計師事務所最終交付客戶的重要成果之一，其質(zhì)量直接關(guān)系到客戶信任度和效益。然而，不同審計團隊往往會出現(xiàn)報告內(nèi)容重復、粗疏漏洞等情況，影響報告的可靠性和權(quán)威性。在不斷的實踐中，筆者總結(jié)了提高審計報告質(zhì)量的心得體會。
第二段：明確要求。
審計質(zhì)量異常低下的情況下，不僅會引起客戶的不滿，更嚴重的是打擊會計師事務所的聲譽。因此，在審計方案的編制、數(shù)據(jù)收集和分析、分工協(xié)作等方面，務必要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，并有明確的質(zhì)量要求，比如補充披露事項是否及時、準確，是否有審計證據(jù)和證明文件，是否符合資產(chǎn)負債表和利潤表的要求等等。
第三段：精益求精。
在審計中，不論是加班加點查漏補缺，還是悉心對賬比對，對于每個環(huán)節(jié)都要進行精益求精，確保各項指標的準確性。例如，稅前利潤、店員薪酬等費用項目存在估計審計的，要在抽樣比較和頻繁性測試的基礎(chǔ)上，掌握公司的轉(zhuǎn)賬記錄、參考行業(yè)報告對資料的真實性和完整性進行核實。這樣的原則，不僅有助于防范財務舞弊、避免管理困擾，更可以提高審計報告的可讀性和準確性，保障客戶和社會公眾的合法權(quán)益。
第四段：規(guī)范撰寫。
審計報告不僅要精益求精，還要規(guī)范撰寫。包括規(guī)定指標的精度及透明度，審計報告的語言表達要簡練明確，認真檢查每一份報告是否存在錯別字、語病和理解難點等瑕疵，撰寫時務必符合標準語法，盡量去除“翻譯”式的表述，把每個改進點表現(xiàn)得更有邏輯性和諧調(diào)性。此外，審計報告的格式也需要注意，要緊扣審計報告的核心內(nèi)容，突出審計意見和結(jié)論，并適當加入案例分析或可行性建議，更好地引導客戶理解審計過程和結(jié)果。
第五段：總結(jié)。
提高審計報告質(zhì)量不僅事關(guān)個人口碑，還涉及到行業(yè)信譽和社會責任。當然，在實踐中會遇到各種問題與挑戰(zhàn)，但只要我們踐行嚴謹精益的工作原則，保持有效的溝通和合作，結(jié)合行業(yè)和客戶特點，準確理解財務數(shù)據(jù)，并做到規(guī)范清晰的撰寫和書面表達，就能夠使審計報告的質(zhì)量得到有效提高，為客戶提供更好的服務，維護會計師事務所的聲譽。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇七
做好案件審理基礎(chǔ)工作是保證重大案件審理工作順利開展的前提，該局不斷強化基礎(chǔ)建設(shè)，推進審理工作的有序開展。
1、加強教育引導。該局針對少數(shù)稽查人員存在著大要案審理是“自家人找自家人麻煩”、“束縛稽查手腳”的錯誤認識，加強教育疏導，使大家認識到強化重大稅務案件審理工作，克服行政執(zhí)法的隨意性，不僅關(guān)系到對稅收執(zhí)法行為能否有效實施事中監(jiān)督，而且關(guān)系到納稅人合法權(quán)益的保障，對稽查干部也是一種愛護和保護。通過深入細致的宣傳教育使大家突破了舊有的觀念，實現(xiàn)了從重實體輕程序、重執(zhí)行輕審查向?qū)嶓w與程序、執(zhí)行與審查并重的轉(zhuǎn)變，形成共識，為審理工作的順利開展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
2、健全審理機構(gòu)。根據(jù)上級的文件精神，該局重大稅務案件審理委員會由分管法制工作的局長擔任主任，征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負責同志為成員，下設(shè)辦公室負責重大稅務案件初審、案件審理的'各項準備工作以及其他日常工作，對重大稅務案件的審理進行組織、協(xié)調(diào)和落實。同時選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、工作能力強的同志負責重大稅務案件審理的日常工作，為開展大要案審理工作提供了有力地組織保證。
3、加強組織領(lǐng)導。該局領(lǐng)導十分關(guān)心和支持重大稅務案件審理工作，對一些案情復雜、爭議較大、社會影響面廣的案件親自過問，提出指導意見，加強對重大稅務案件審理工作的領(lǐng)導，并在局里的重要會議上多次強調(diào)加強重大稅務案件審理工作的意義，對重大稅務案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領(lǐng)導重視，規(guī)范運作，從而使重大稅務案件審理質(zhì)量得到有效提高。
二、明確審理要求，嚴格規(guī)范重大案件審理的工作程序。
重大稅務案件審理是一項政策性強、涉及面廣、要求高、矛盾多、責任大的工作，在審理工作中該局嚴格規(guī)范重大案件審理的工作程序，做到“四個明確”：一是明確審理范圍。重大稅務案件審理委員會負責審理稽查局送審的案件，規(guī)定稽查局對查補稅款在10萬元以上的案件和涉嫌構(gòu)成犯罪的案件以及雖未達大要案標準但案情復雜、稽查局難以定論的案件，必須提請重大稅務案件審理委員會進行審理，并規(guī)定稽查局報送重大案件審理委員會審理的案件不低于當年所查結(jié)案件的10%。在案件交接過程中使用交接單，雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時限。堅持每月至少召開一次重大案件審理例會，對特殊案件做到及時審理。三是明確審理內(nèi)容。通過對稽查程序、違法事實、適用法律、數(shù)據(jù)計算、稽查文書使用等方面進行認真仔細的審核，保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會辦公室接到案件后先對稽查局報送的審理案件進行嚴格的初審，對經(jīng)初審存在的證據(jù)不足、手續(xù)不全、事實不清、數(shù)字不準、程序不當?shù)陌讣宦赏嘶鼗榫盅a證完善或重新調(diào)查，對經(jīng)初審符合條件的報重大稅務案件審理委員會進行審理，2004年共有6件案件退回稽查局重新補證。審理委員會在審理重大稅務案件中，對事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、數(shù)據(jù)準確的案件在審結(jié)后3日內(nèi)作出審理結(jié)論，對需要再補充證據(jù)材料的退回稽查局補充，對需要請示的業(yè)務問題由相關(guān)業(yè)務科室及時向上對口請示。
三、注重把握四性，保證重大稅務案件審理的合法、公平、公正。
該局為保證每一件重大稅務案件的審理都能做到證據(jù)充分、事實清楚、數(shù)字準確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當，在審理工作中注重把握好“四性”：
1、程序的合法性。看案卷中是否有納稅人簽字的檢查人員在實施檢查前出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的送達回證；是否有作出稅務行政處罰前對納稅人先行告知的送達回證；通過對案件卷宗的全面審核，保證稅務檢查工作符合法定程序。
2、證據(jù)的有效性。在證據(jù)事實方面堅持做到事實清楚、證據(jù)充分，在審核過程中重點審核證據(jù)的充分性、合法性、有效性和證明力，對事實不清、證據(jù)不足的一律退回補證。某廠取得外省某煤炭公司專用發(fā)票一份，而將款項支付給個人許某，檢查人員認為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致，應作進項稅額轉(zhuǎn)出，同時該廠賓館裝修領(lǐng)用材料，檢查人員認為購進材料用于非應稅項目，也應作進項稅額轉(zhuǎn)出。但審理委員會辦公室初審時認為，要求該廠作進項稅額轉(zhuǎn)出證據(jù)不足，要求稽查局對許某的個人身份以及其領(lǐng)用的原材料在購進時是否申報抵扣進項稅額的情況進行重新核查，經(jīng)檢查人員補正，弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務員，與該廠簽有合同并按月在該廠領(lǐng)取工資，其賓館裝修領(lǐng)用的材料在購進時也未取得增值稅專用發(fā)票。根據(jù)補正證據(jù)，審理委員會作出了不予轉(zhuǎn)出進項稅額的審理結(jié)論。
3、依據(jù)的適用性。在審理過程中該局堅持做到全面、準確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應繳稅金賬面連續(xù)數(shù)月一直是負數(shù)，且留抵數(shù)額逐月增加，稽查人員對該公司檢查的當月留抵稅款達71萬元，檢查中發(fā)現(xiàn)該公司少記銷項稅金45.6萬元，稽查局依據(jù)新《征管法》第63條和國稅發(fā)［1998］66號文件的有關(guān)規(guī)定對該公司的行為定性為偷稅，至少要處以0.5倍計22.8萬元的罰款。審理委員會在審理這一案件時認為，該公司未造成不繳、少繳稅款的實際后果，其行為屬于虛假納稅申報，應該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進行處理，酌情對該公司處罰了3萬元，保護了納稅人的合法利益。
4、數(shù)據(jù)的準確性。該局在審理案件時十分注意審核查補稅款、罰款、滯納金計算的正確性，專門設(shè)計了《查補稅款滯納天數(shù)對照表》和《查補稅款滯納金計算傳遞表》，將一定期間內(nèi)的天數(shù)、法定納稅期等內(nèi)容都列入表中，防止出現(xiàn)計算錯誤。某廠接受虛開增值稅專用發(fā)票達14份，且涉及四個年份時間跨度較長，在滯納金計算上非常復雜，審理人員不厭其煩，分年逐筆復核，認真把關(guān)，準確計算出應加收滯納金的期限和計稅金額。
四、落實五項制度，強化協(xié)調(diào)辦鐵案，促進稽查效果進一步提高。
為進一步規(guī)范稽查行為，該局還不折不扣落實五項制度，加強審理委員會與稽查局之間的上下協(xié)調(diào)，實行有機銜接，對重大案件審理結(jié)論的執(zhí)行情況進行跟蹤、督查和監(jiān)控，從而促進了稽查效果的進一步提高。
1、落實案卷文書制作規(guī)范制度。針對送審案卷項目不全，使審理工作無法深入的問題，該局設(shè)計了《稅務稽查必查項目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格，對稽查項目作了具體規(guī)范，并根據(jù)《稅務稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，借鑒外地好的經(jīng)驗，做到了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稽查案卷的格式，統(tǒng)一稽查案卷的目錄，統(tǒng)一稽查文書的應用，統(tǒng)一稽查證據(jù)收集的要求。
2、落實稅務處理（處罰）決定書備案制度。要求稽查局在審理委員會辦公室下發(fā)審理結(jié)論書后15日內(nèi)必須作出稅務處理決定書或稅務處罰決定書，并在3日內(nèi)送審理委員會辦公室備案，從而確保了重大稅務案件審理委員會的審理意見在規(guī)定的限期內(nèi)執(zhí)行到位。
3、落實重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內(nèi)必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會辦公室，對執(zhí)行未能到位的審理委員會辦公室進行跟蹤督查，幫助分析原因，提出合理建議，加大執(zhí)行力度，推動案件執(zhí)行。
4、落實重大案件調(diào)查制度。該局把監(jiān)督稽查部門嚴格執(zhí)法與維護納稅人合法權(quán)益有機結(jié)合起來，注重向檢查人與被檢查人了解情況，在加強卷宗審查的同時，為了搞清案情對一些特殊案件對檢查人和被檢查人進行延伸調(diào)查。對納稅人在規(guī)定的時限內(nèi)提出聽證申請的審理委員會都及時組織聽證，讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實，進行辯論，使案情得到進一步澄清。2004年以來，該局共舉行聽證會5場，通過聽證改變原審理結(jié)論案件1件，維持原審理結(jié)論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例，對經(jīng)稽查局檢查后未補稅或稅負較低的案件進行了稽查復查，2004年已復查10件案件，補稅4000多元。
5、落實重大案件審理情況通報制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用，通過依法審案，歸納、剖析個案所反映出的稅收政策執(zhí)行問題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時向機關(guān)職能部門和基層征收、管理分局反饋，進行必要的整改。
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如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇八
為繼續(xù)深化課程改革，促進教育內(nèi)涵發(fā)展，進一步提高教學質(zhì)量，辦人民滿意的教育，根據(jù)國家、省市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，現(xiàn)就我市進一步提高中小學教學質(zhì)量制定如下方案。
一、指導思想。
全面貫徹黨的教育方針，落實“立德樹人”根本任務，堅持科學的教育質(zhì)量觀，把“提高質(zhì)量”作為教育改革發(fā)展的核心任務，以深化課程改革為抓手，以推進課堂教學變革為主攻方向，以強化教學常規(guī)管理為重點，推動全市教育教學質(zhì)量邁上新的臺階，積極打造“至美教育”，打響“學在瑞安”品牌。
二、工作目標。
以學生的全面發(fā)展為出發(fā)點，以年度質(zhì)量綜合測評、學業(yè)水平監(jiān)測和中高考結(jié)果為評價依據(jù)，經(jīng)過三年（-）努力，促進我市中小學教學質(zhì)量的全面提升。
1.小學階段：小學教育教學質(zhì)量綜合測評項目指數(shù)位居溫州前列。
2.初中階段：初中教育教學質(zhì)量綜合測評項目指數(shù)和初中畢業(yè)生學業(yè)水平質(zhì)量位居溫州前列。
3.高中階段：高考各類別（統(tǒng)一高考招生、高職提前招生、單獨考試招生、“三位一體”招生）上線人數(shù)和上線率有較大提升，其中高考一段上線人數(shù)每年有較大遞增，至20在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高30%以上。
三、工作措施。
（一）質(zhì)量為重，營造教學提質(zhì)氛圍。
1.揚教學提質(zhì)之風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、功能區(qū)和有關(guān)部門要把“興學育才”作為為政之先，重視教育發(fā)展，加大教育支持力度，為教學質(zhì)量提升提供政策支持。教育部門和各級各類學校要把教學質(zhì)量提升作為中心任務，做好教學質(zhì)量管理工作，滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求。各級各類學校和教師要努力打造高效課堂，探索高效教學模式，提升教學質(zhì)量。
2.謀質(zhì)量管理之策。教育局黨委每學期要專題安排一次研究教學質(zhì)量的務虛會，教師發(fā)展中心、各教育學區(qū)和各級各類學校要制定提高教學質(zhì)量實施細則，進一步明確教學質(zhì)量提升目標與途徑，謀劃教學質(zhì)量提升策略。
（二）立德樹人，全面深化課程改革。
3.完善德育課程體系。以社會主義核心價值觀為主線，加強學校德育課程頂層設(shè)計。要在用好國家、省市統(tǒng)編德育教材和強化學科德育教育的基礎(chǔ)上，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和心理健康教育，強化學生實踐體驗，積極研發(fā)小學生學習習慣、初中生學習規(guī)劃、高中生生涯規(guī)劃教育等德育課程，統(tǒng)籌實施學校德育活動課程。
4.推進學段課程建設(shè)。學前教育要落實教育部“游戲點亮快樂童年”教育變革項目，做好幼兒園“一日活動”游戲化。義務教育段學校要構(gòu)建育人導向鮮明的學校整體課程框架，優(yōu)化拓展性課程建設(shè)。推進中職學校選擇性課程改革，探索現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式，建立健全校企一體化育人機制下的課程建設(shè)體系。研究適應新高考改革的普通高中課程設(shè)置和課程計劃安排，構(gòu)建基于主干學科的必修與選修有機融合的課程群，深化普通高中全面實行分類分層走班教學。
5.建設(shè)學校特色課程。根據(jù)學生個性成長、差異成才的需求，學校要開發(fā)校本課程，開展融合地方文化的特色課程、學科間與全學科的課程整合等項目研究，鼓勵學生開展研究性學習和綜合實踐活動，創(chuàng)設(shè)適合學生的教育。每年組織開展精品課程征集推薦或評比，向全市推廣優(yōu)秀課程。
（三）學為中心，持續(xù)推進課堂變革。
6.推進“學為中心”的課堂變革。關(guān)注學科思維能力發(fā)展的“學為中心”的課堂變革，聚焦“教學評”的一致性，研究“學為中心”課堂變革的操作要素――學習目標和內(nèi)容、學習活動、學習共同體、學習評價的設(shè)計與實施等。通過組建課堂變革項目聯(lián)盟，加強對“學案導學、先行學習、小組學習、學習活動、導學策略、作業(yè)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)化”等項目的研究，提高課堂教學效益。
7.探索數(shù)字化教學新模式。鼓勵學校試驗翻轉(zhuǎn)課堂、移動學習等新型教與學方式，激發(fā)學生的學習內(nèi)驅(qū)力，總結(jié)和推廣促進自適應學習、個性化學習和綜合性學習的新型教學模式。
8.關(guān)注農(nóng)村學校小班化教學工作。平均班額在32人以下的義務教育階段農(nóng)村學校要開展小班化教學改革工作，制訂實施配套推進文件，從教育科學管理、課堂教學模式、教育督導評價、教師專業(yè)發(fā)展等方面進行小班化教育探索。
9.開展“分層走班”教學試點工作。嘗試在初中階段數(shù)學、英語、科學等3門基礎(chǔ)性課程由學生自主選擇的分層走班教學，探索行政班和教學班并存的教學管理模式，實施差別化的因材施教，滿足學生的個性化學習需求，促進學生學習方式的轉(zhuǎn)變，形成分層走班的管理模式、教學范式和評價方式。
（四）強化常規(guī)，重建學校教學規(guī)范。
10.深化新常規(guī)的“學做查糾”活動。組織教師學習《溫州市中小學各學科教學常規(guī)》和《溫州市中小學教學常規(guī)管理指導意見》，認真落實備課、上課、作業(yè)批改、輔導、測評等教學常規(guī)。學校班子成員要深入教學第一線，參與校本研修和教研活動。建立校長聽課制度，校長要進課堂，上講臺，會評課。定期組織力量進行教學常規(guī)專項督查，并建立學校教學管理和教師教學常規(guī)問題檔案，確定整改措施、整改期限。將學校教學管理和教師教學常規(guī)考核結(jié)果記入校長考核和教師績效考核指標。
11.完善教學常規(guī)四級管理制度。變市級教學常規(guī)“全面體檢”為“專項診斷”，加強對學校教學常規(guī)的問題聚焦；教育學區(qū)每學年要組織力量對學校教學常規(guī)管理進行全面檢查，加強教學常規(guī)檢查問題的跟蹤和改進；學校要制定并落實教學常規(guī)管理、教學質(zhì)量監(jiān)控、教師教學業(yè)績考核等制度，明確教師教學各環(huán)節(jié)的工作職責與任務要求；學科教研組要加強校本作業(yè)、校本教學資料的研究和編撰工作，切實做好教學常規(guī)工作。
12.切實減輕學生過重課業(yè)負擔。認真落實關(guān)于減負各項規(guī)定，開展學?！皽p負提質(zhì)”專項督查工作。加強學段銜接教育和作業(yè)改革研究，優(yōu)化有效作業(yè)，探索長短課、大小課、學期課時統(tǒng)整使用等課時安排形式，減輕學生過重課業(yè)負擔。
（五）機制創(chuàng)新，有效促進教科研轉(zhuǎn)型。
13.探索教科研轉(zhuǎn)型機制。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的教研模式改革，加強云教研平臺建設(shè)與運作，讓更多的教師能隨時隨地享受教研福利。加強基于課程改革重點項目、主題式系列化的學科教學研究，完善教研員聯(lián)系學校制度和教研菜單工作制度，進一步增強服務意識、提升專業(yè)精神、探索教研范式。
14.完善區(qū)域聯(lián)盟教研。構(gòu)建“大校本+大學區(qū)”的區(qū)域聯(lián)盟教研新體系，促進城鄉(xiāng)教學的深度融合，實現(xiàn)區(qū)域教學均衡發(fā)展。加強現(xiàn)代學校聯(lián)盟“大年級組”教學教研，整體推進現(xiàn)代學校聯(lián)盟課程改革和課堂教學變革。規(guī)范區(qū)域聯(lián)片教研活動，建立城鄉(xiāng)、強弱學校結(jié)對幫扶機制，放大“名?！毙瑪U大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。持續(xù)推進基于同質(zhì)學校聯(lián)盟的分層教研，在同類學校中針對共同問題進行同質(zhì)對話，實現(xiàn)共同進步。
15.推廣教學改革成果。在全市小學、初中、高中三個學段分學科分別確立1－3所學校作為優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)和學科教學基地，每所學校承擔1－2個學科項目，探索“發(fā)展學習素養(yǎng)”課程建設(shè)和“促進有效學習”課堂變革。每年設(shè)立10萬專項經(jīng)費，獎勵中小學優(yōu)秀教科研成果和優(yōu)秀精品課程。
（六）有序保障，助推質(zhì)量穩(wěn)步提升。
16.建立部門聯(lián)動制度。各部門要著力簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，及時協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展中存在的突出問題和困難，不斷提升行政效能和服務質(zhì)量。教育部門要進一步明確促進學校內(nèi)涵提升、提高教學質(zhì)量的任務和職責，積極做好宏觀政策引導、獎勵經(jīng)費保障、氛圍營造、督查視導、學?？己?、技術(shù)裝備、質(zhì)量監(jiān)測等工作。
17.建立專項督導制度。教育督導部門要把“教學質(zhì)量”作為督查的'重點，對學校三年發(fā)展規(guī)劃中教學質(zhì)量目標的達成情況進行專題督查。根據(jù)綜合評價結(jié)果，協(xié)同相關(guān)部門對教學質(zhì)量薄弱學校、薄弱學科、教學成績滯后教師進行專項督查，分析原因，制訂對策，跟蹤整改。
18.建立教學視導制度。制定《瑞安市中小學教學視導工作辦法》，明確教學視導的形式、內(nèi)容和程序。由教師發(fā)展中心牽頭，組建教育專家團隊、科研專家團隊和學科教學專家團隊，采取蹲點指導、教學調(diào)研的形式，對教學質(zhì)量突出學校和薄弱學校影響教學質(zhì)量的因素進行專項視導，形成分析報告，幫助學校改進教育教學。
19.建立質(zhì)量報告制度。落實省市中小學學業(yè)水平監(jiān)測實施細則，建立健全教學質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控機制，通過“看起點，比進步”優(yōu)化教學質(zhì)量評價。建立市、校兩組質(zhì)量分析報告制度，對義務教育階段的省、溫州市抽測和中考、高考適應性考試等大型考試，進行細化分析，撰寫分析報告，提出科學有效的整改措施和方法，努力提升學校教學質(zhì)量。
20.建立教學獎勵制度。完善《瑞安市中小學市長教學質(zhì)量獎勵方案》，設(shè)立獎勵專項資金2500萬元，表彰獎勵取得優(yōu)異成績和提升幅度大的學校。對學校教學質(zhì)量特別突出的校長，在提拔、評先評優(yōu)上優(yōu)先考慮，建立與績效掛鉤的教育教學質(zhì)量激勵機制。
21.嚴格校長問責機制。完善《瑞安市中小學校長年度工作目標考核辦法》，明確校級領(lǐng)導崗位的專業(yè)要求及教學管理要求。建立教學質(zhì)量校長問責制，對“不敢為”“不想為”“不會為”“不作為”的校長進行問責。對教學質(zhì)量有明顯滑坡的校長取消當年評優(yōu)評先資格，給予通報批評定期改正；對教學質(zhì)量連續(xù)滑坡明顯的校長采取誡勉談話、責令其書面檢查，直至免職。
瑞安市教育局。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇九
《審計法》第四十條規(guī)定：“審計組的審計報告報送審計機關(guān)前，應當征求被審計對象的意見。被審計對象應當自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組”;第四十一條規(guī)定：“審計機關(guān)應當將審計機關(guān)的審計報告和審計決定送達被審計單位和有關(guān)主管機關(guān)、單位”。
根據(jù)《審計法》以上條款，我們知道，在審計實踐中，審計報告分兩種，一種是審計組出具的初稿(征求意見稿)，受眾為被審單位和審計機關(guān)，一種是審計機關(guān)出具的正式稿，受眾為被審單位和有關(guān)主管機關(guān)、單位。審計報告受眾的多元性和非職業(yè)化要求我們，在提高報告質(zhì)量的同時，必須要提高審計報告的可讀性;或者說，審計報告的可讀性是其質(zhì)量的重要組成部分。用語言通俗、言簡意賅、評價準確、建議有用的審計報告向主管領(lǐng)導和被審單位反映審計成果，更好推動地審計“免疫系統(tǒng)”作用的發(fā)揮。
1、戴帽穿靴冗長雜蕪。
目前，審計報告的正文主要有五個部分：審計依據(jù)、被審單位基本情況、審計評價、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計意見和建議。通?？赡苁亲珜懭诉^多的考慮了審計報告的嚴肅性，常常是事無巨細，包括審計的前因后果、被審單位的演變情況、債權(quán)債務的來龍去脈等等，一一具呈，一篇報告動輒十頁開外，給報告的閱讀者、使用者帶來很大的麻煩，尤其是那些不熟悉財務又事務較多的領(lǐng)導，很難在短時間把握報告主要內(nèi)容，有時甚至缺乏堅持讀下去的耐心。有些負責人坦言，部分審計報告長篇累牘，不知所云。
2、平均用力重點不清。
審計報告主要內(nèi)容包括被審計單位基本情況、審計概況、審計結(jié)果、審計意見和建議等。審計結(jié)果主要是審計結(jié)束后對被審計單位作出的全面評價，包括發(fā)現(xiàn)的主要問題，審計意見是對問題的處理提出意見和建議。在審計中，發(fā)現(xiàn)的問題往往較多，但是，實際中，不少審計人員對問題只是簡單羅列，眉毛胡子一把抓，沒有將主要問題和問題的主要方面突出出來。讀報告的人自然也不好把握。
3、畫像不準不好利用。
評價職能是審計的一項重要職能，特別在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中，審計評價更是整個審計成果的重要內(nèi)容。現(xiàn)在很多審計報告中不太注重審計評價質(zhì)量，主要表現(xiàn)在缺少個性。即審計評價時，都是放之四海而皆準的空話、套話。這種語言用在哪個單位、哪個人身上都可以，不能突出審計對象的特殊性，失去了審計評價應有的價值。其實每個審計對象的工作職責、工作性質(zhì)、管理內(nèi)容等方面都存在差別，在經(jīng)濟工作中都呈現(xiàn)著各自的工作特點，而且每個單位、每個人的工作思路、措施和工作效果都不盡一致，存在的問題和不足也不盡一致。只用套話來畫像，審計成果自然不能利用?，F(xiàn)在，經(jīng)常有組織部門要求，要審計部門給審計對象出結(jié)論性的評價，這就必須要對他們個性評價，準確畫像。
4、脫離實際不顧實情。
審計一方面要依法審計，一方面要實事求是?，F(xiàn)在一些審計人員，擅長反映問題，不愿分析問題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)實的原因;習慣于按條條框框處理問題，不考慮產(chǎn)生的負面消極影響;只揭示被審對象的'工作缺失，不總結(jié)肯定經(jīng)驗和成績。由于審計報告是向使用者傳遞信息、提供決策的依據(jù)，因此審計報告提供的信息必須全面完整、客觀公正。只有這樣，才能提高審計報告的公信力。
5、建議空泛指導不強。
不少審計報告只見問題，不見建議?；蛘咧挥写舐坟浗ㄗh，要求“進一步提高認識、加強整改、落實監(jiān)管”等等，沒有具體的操作性強的建議?；蛘呓ㄗh偏于一隅，一葉障目，立意不高?；蛘呓ㄗh只顧當前，不考慮長遠。這樣的報告對領(lǐng)導決策也沒有什么借鑒意義，報告的利用價值也就大打了折扣。
1、審計質(zhì)量方面問題。
審計質(zhì)量是優(yōu)秀審計報告的基礎(chǔ)和保證。一些審計項目實施過程質(zhì)量控制不夠，沒能查深查透。比如，審計組對方案精神沒有吃透，任務目標、審計重點不明確;沒有搞好審前調(diào)查，審前基礎(chǔ)不牢;實施方案不嚴謹，考慮不周全;審計取證不到位。
2、審計人員方面問題。
審計人員是影響審計質(zhì)量的重要因素。主觀上有審計人員態(tài)度不端正，責任心不強。客觀上有審計人員審計水平有待提高，對蛛絲馬跡不敏感;文字表達和思維不行，駕馭和歸納能力欠缺。
3、規(guī)避風險方面問題。
《審計法》第四十八條規(guī)定：被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。審計工作不嚴謹，往往會給審計機關(guān)自身帶來訴訟風險。因此，出于規(guī)避風險角度出發(fā)，不少審計人員在撰寫審計報告，多用模糊表述，不敢揭露問題要害，不敢對審計對象進行個性評價。
4、體制方面問題。
由于審計隸屬地方政府領(lǐng)導，常常出于維護地方利益的角度，一些向上級機關(guān)報送的審計報告經(jīng)層層“把關(guān)”后，已是清湯寡水，空洞無物了。
審計報告向下要與被審計單位見面，向上要報政府和上級審計機關(guān)，必須提高可讀性?？勺x性強的審計報告應該具有以下特點：簡明、準確、有用。
1、報告篇幅要盡可能短小，內(nèi)容言簡意賅。
一要通俗易懂，盡量少用專業(yè)術(shù)語。二要短小精悍，看了不累。無關(guān)的背景可以不說。三要主次分明，重點突出。主要的多講，次要輕輕帶過。只有這樣，日理萬機的負責人、或不熟悉財務的領(lǐng)導才能有興趣看它，才有可能在很短地時間知道要害。如果部分報告必須要全面完整的反映審計要素，篇幅確實不能縮短，可以借鑒新聞的“倒金字塔”寫法，對一些重要、突出的問題，提煉壓縮后形成1000字左右的材料，放在報告前面方便領(lǐng)導閱處。
2、審計評價要注重結(jié)論性，堅持實事求是。
把領(lǐng)導干部履行職責情況、執(zhí)行政策情況和經(jīng)濟決策情況作為重點，發(fā)揮審計維護經(jīng)濟秩序，改善宏觀調(diào)控、促進依法行政，推進廉政建設(shè)的作用。。一是明確把權(quán)責聯(lián)系起來就是經(jīng)濟責任審計，經(jīng)濟責任審計就是過程監(jiān)督。二是評價要放在人上，成績說夠，問題不漏，成因分析透。擇其重點反映，準確畫像，作出基本負責任的評價。不能言過其實，也不能含糊其辭。三是要熟悉有關(guān)政策情況，又要提高宏觀意識，更要實事求是。一定要把中央精神和地方又好又快發(fā)展緊密聯(lián)系起來，避免太平官受肯定，多干事的被否定。四是圍繞不同時期黨委政府的要求來審計，體現(xiàn)時代特征。五是避免監(jiān)管盲區(qū)，對進入縣區(qū)黨政班子的副處級公檢法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主職經(jīng)濟責任審計由市局直接開展。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇十
審計報告是審計工作情況和結(jié)果的綜合反映,是體現(xiàn)審計成果的主要形式,是衡量審計質(zhì)量和工作水平的重要標準。因此提高審計報告的質(zhì)量意義非常重大。
一方面審計報告是對審計任務完成情況及其結(jié)果所做的總結(jié),通過審計報告可以反映審計人員在審計過程中是否嚴格執(zhí)行審計工作方案,是否實施了必要的審計程序,重點內(nèi)容是否查深查透,預定審計目標是否實現(xiàn),審計證據(jù)是否充分,問題定性是否準確等等,從而可以衡量審計質(zhì)量的高低,促進審計人員不斷規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量;另一方面審計報告質(zhì)量是審計質(zhì)量的重要組織部分,是審計質(zhì)量的核心,因而提高審計報告質(zhì)量本身就是提高審計質(zhì)量。
審計報告是下達審計決定的基礎(chǔ),審計機關(guān)只有依據(jù)審計組提交的審計報告,才能了解被審計單位或項目的經(jīng)濟活動情況和遵守財經(jīng)法紀情況,掌握違紀違規(guī)行為的情節(jié)輕重、性質(zhì)的嚴重程度,從而對問題作出處理處罰,對審計事項的真實性、合法性和效益性作出評價。因而,只有提高審計報告質(zhì)量,才能做到依法審計、依法處理、如實反映、客觀評價,較好地履行審計職責,更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
3、提高審計報告質(zhì)量有利于促進“審、幫、促”目的的實現(xiàn)。
“對被審計單位提出改進財政收支、財務收支管理的意見和建議”是審計報告編制準則所規(guī)定的審計報告具體內(nèi)容之一,高質(zhì)量的審計報告在對揭示被審計單位或事項存在問題的同時,通過分析反映產(chǎn)生問題的原因、造成的影響和后果,向被審計單位指出管理中存在的漏洞、缺陷和薄弱環(huán)節(jié),針對性地提出改進意見和建議,從而成為被審計單位完善內(nèi)控制度,改進和規(guī)范內(nèi)部管理的重要參考依據(jù),幫助被審計單位從制度上和機制上徹底解決問題,促進其提高財務管理水平,提高經(jīng)濟效益。
4、提高審計報告質(zhì)量有利于強化審計為宏觀決策服務的職能。
審計報告是審計為宏觀決策的重要信息來源,審計機關(guān)通過將各個審計報告所反映情況和信息資料加以匯總、綜合,從宏觀經(jīng)濟管理角度進行分析研究,向政府和上級審計機關(guān)提出有情況,有分析、有意見和建議的綜合性或?qū)ｍ棇徲媹蟾?為黨政領(lǐng)導和政府主管部門進行宏觀決策,加強宏觀調(diào)控,提供可靠信息和參考依據(jù),在更高層次上體現(xiàn)審計工作價值,更好地發(fā)揮促進加強和完善宏觀管理的作用。
二、審計報告質(zhì)量存在問題及成因。
近年來,各級審計機關(guān)認真貫徹執(zhí)行審計法、審計署6號令等國家審計準則,審計質(zhì)量狀況有了很大程度的改善,但審計報告質(zhì)量不高、審計成果轉(zhuǎn)化不夠的問題仍是影響審計監(jiān)督作用發(fā)揮、制約審計工作發(fā)展的關(guān)鍵問題,其主要問題及成因有以下幾方面。
1、審計人員對報告質(zhì)量認識不足、重視不夠。
綜合歸納審計結(jié)果、撰寫審計報告是一項費時、細致的工作,隨著審計監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展,特別是開展經(jīng)濟責任審計工作以后,審計項目越來越多,審計任務越來越重,審計力量不足的矛盾日益突出,審計人員工作壓力進一步增大。為了保證按時完成任務,部分審計人員和領(lǐng)導在一定程度上忽視了審計報告質(zhì)量,產(chǎn)生“應付差事”的思想,審計結(jié)束后,找一個“范本”,進行改頭換面交帳了事,致使審計報告反映問題不深不透,審計評價意見“千篇一律”,所提改進意見和建議缺乏針對性。
2、審計隊伍素質(zhì)不適應工作需要。
審計是一項業(yè)務領(lǐng)域非常廣泛的工作,需要審計人員具有廣博的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗。而現(xiàn)有審計人員中大多數(shù)都是學習財務審計專業(yè)的,對于現(xiàn)代管理知識、宏觀經(jīng)濟理論等知識掌握不多,知識相對陳舊、結(jié)構(gòu)比較單一,尤其是缺乏必要綜合分析能力、文字表達能力,審計思維方式長期習慣于單純的會計思維,撰寫簡單的、淺層次反映問題的`審計報告已經(jīng)非?！俺粤Α?更難以多層次、多視角地透視問題的實質(zhì),從而導致審計報告僅僅成為反映情況的“舉報”。
3、審計目標不明、審計質(zhì)量不高。
不同單位、不同項目,有著不同的審計目標,從制定審計方案到最后撰寫報告,整個審計過程都必須圍繞這一目標開展工作。但現(xiàn)實情況,多數(shù)審計人員仍停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗型審計模式,接受審計任務后不思考、不分析、不研究,審計實施過程中目標不清、重點不明,審計處于盲目性、無序性和隨意性的狀態(tài),導致審計內(nèi)容與審計目標脫節(jié),直接影響審計質(zhì)量和審計報告質(zhì)量。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇十一
審計報告質(zhì)量中存在的問題因?qū)徲嬳椖康牟煌杂胁煌?，但大致可歸納為以下幾個方面：
一是基本情況介紹過于具體。
在介紹被審計單位基本情況時過于細致，管理體制詳細到所屬單位名稱一一羅列、收支情況詳細到二級以下會計科目，資產(chǎn)情況詳細到資產(chǎn)大類等等，可利用的信息不多，主題不夠明確。
二是審計評價不夠準確。
有些內(nèi)審部門出于規(guī)避審計風險、與被審計單位搞好關(guān)系等因素，評價往往或“過”或“不及”。所謂“過”，就是超出審計職權(quán)、審計范圍進行評價，進行一些無審計證據(jù)支持的評價，甚至做一些前后矛盾的評價;所謂“不及”，就是在評價上只說成績，不說問題，或過于啰嗦，說一大堆套話，幾乎在給被審計單位總結(jié)先進經(jīng)驗?；蛟趩栴}的評價上一語帶過，不痛不癢。
三是問題表述簡單堆砌。
首先，有些審計報告對審計查出的問題沒有進行梳理歸類或沒有進行科學的梳理歸類，只是對問題進行“流水賬”式的羅列，一份報告能列出幾十個問題，內(nèi)容龐雜、條理不清，輕重點分不分，讓人難以看出頭緒。其次，對問題的描述未做到表達準確、語言精練，影響了審計質(zhì)量。再次，揭示問題不夠全面、深入，存在以偏概全現(xiàn)象，雖然發(fā)現(xiàn)和揭示了一些問題，但沒有抓住問題的實質(zhì)和要害。同時，個別重要審計工作底稿未在報告中反映。最后，問題定性和歸類不夠準確。主要表現(xiàn)在：問題定性不明確，用現(xiàn)象或結(jié)果代替對問題的定性，沒有把問題實質(zhì)揭示出來;問題定性與事實描述不符;定性依據(jù)不充分;因定性不準確，導致歸類不準確等。如：某單位內(nèi)部審計對該公司開展的財務預算管理審計中，將“總承包項目預算編制不夠準確”問題，定性為“部分總承包項目實際完成利潤比預算超額較大”，用現(xiàn)象代替定性;同時在描述問題原因過程中認為“由于市場波動不確定性等客觀因素的影響，工程建設(shè)公司本著謹慎的原則編制財務預算，……”?！笆袌霾▌硬淮_定性等客觀因素”與“謹慎的原則”之間缺乏必然聯(lián)系，依據(jù)不充分。
四是經(jīng)濟責任審計中對離任者應當承擔的.經(jīng)濟責任界定不清晰、評價不客觀。
經(jīng)濟責任審計應重點關(guān)注重大事項的決策程序和責任落實，尤其是對問題發(fā)生的時間跨度超出離任者任職期間的，應明確任期內(nèi)的問題金額和截至審計日的問題金額。雖然按照規(guī)定對離任者重點審計區(qū)間是近三年，但其應當承擔的責任以及對其評價不能僅限于近三年，而應當是整個任職期間，對重大問題要進行追溯和延伸。所以，企業(yè)內(nèi)審人員要認真理解、領(lǐng)會審計報告中經(jīng)常出現(xiàn)的“重大問題追溯到以前年度或延伸至審計日”的含義，對現(xiàn)場審計發(fā)現(xiàn)的一些嚴重效益流失、經(jīng)營管理失控造成重大損失以及影響企業(yè)穩(wěn)定等重大違規(guī)違紀問題，內(nèi)部審計人員要有強烈的追溯和延伸意識，要保持高度的職業(yè)敏感性，擅于發(fā)現(xiàn)和撲捉問題線索，將審計成果擴大化，將審計的監(jiān)督職能真正落到實處。同時對性質(zhì)比較嚴重、屢禁不止的問題，不能回避矛盾，在準確定性，分清責任的基礎(chǔ)上，要明確提出對企業(yè)和責任人相應的處理、處罰建議。
五是審計建議不夠明確。
提出的審計建議缺乏針對性、操作性，經(jīng)常出現(xiàn)諸如“加強財務管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，完善內(nèi)部管理制度”等放之四海而皆準的空話，缺乏切實可行的對策措施。有的審計建議合法性和合規(guī)性還值得探討。有些報告在無建議可提的情況下，為湊足報告的要素和“塊塊”，對被審計單位的業(yè)務管理提出建議，說一堆外行話，有“狗尾續(xù)貂”之嫌。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇十二
審計報告是審計工作情況和結(jié)果的綜合反映,是體現(xiàn)審計成果的主要形式,是衡量審計質(zhì)量和工作水平的重要標準。因此提高審計報告的質(zhì)量意義非常重大。
一方面審計報告是對審計任務完成情況及其結(jié)果所做的總結(jié),通過審計報告可以反映審計人員在審計過程中是否嚴格執(zhí)行審計工作方案,是否實施了必要的審計程序,重點內(nèi)容是否查深查透,預定審計目標是否實現(xiàn),審計證據(jù)是否充分,問題定性是否準確等等,從而可以衡量審計質(zhì)量的高低,促進審計人員不斷規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量;另一方面審計報告質(zhì)量是審計質(zhì)量的重要組織部分,是審計質(zhì)量的核心,因而提高審計報告質(zhì)量本身就是提高審計質(zhì)量。
審計報告是下達審計決定的基礎(chǔ),審計機關(guān)只有依據(jù)審計組提交的審計報告,才能了解被審計單位或項目的經(jīng)濟活動情況和遵守財經(jīng)法紀情況,掌握違紀違規(guī)行為的情節(jié)輕重、性質(zhì)的嚴重程度,從而對問題作出處理處罰,對審計事項的真實性、合法性和效益性作出評價。因而,只有提高審計報告質(zhì)量,才能做到依法審計、依法處理、如實反映、客觀評價,較好地履行審計職責,更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
3、提高審計報告質(zhì)量有利于促進“審、幫、促”目的的實現(xiàn)。
“對被審計單位提出改進財政收支、財務收支管理的意見和建議”是審計報告編制準則所規(guī)定的審計報告具體內(nèi)容之一,高質(zhì)量的審計報告在對揭示被審計單位或事項存在問題的同時,通過分析反映產(chǎn)生問題的原因、造成的影響和后果,向被審計單位指出管理中存在的漏洞、缺陷和薄弱環(huán)節(jié),針對性地提出改進意見和建議,從而成為被審計單位完善內(nèi)控制度,改進和規(guī)范內(nèi)部管理的重要參考依據(jù),幫助被審計單位從制度上和機制上徹底解決問題,促進其提高財務管理水平,提高經(jīng)濟效益。
4、提高審計報告質(zhì)量有利于強化審計為宏觀決策服務的職能。
審計報告是審計為宏觀決策的重要信息來源,審計機關(guān)通過將各個審計報告所反映情況和信息資料加以匯總、綜合,從宏觀經(jīng)濟管理角度進行分析研究,向政府和上級審計機關(guān)提出有情況,有分析、有意見和建議的綜合性或?qū)ｍ棇徲媹蟾?為黨政領(lǐng)導和政府主管部門進行宏觀決策,加強宏觀調(diào)控,提供可靠信息和參考依據(jù),在更高層次上體現(xiàn)審計工作價值,更好地發(fā)揮促進加強和完善宏觀管理的作用。
二、審計報告質(zhì)量存在問題及成因。
近年來,各級審計機關(guān)認真貫徹執(zhí)行審計法、審計署6號令等國家審計準則,審計質(zhì)量狀況有了很大程度的改善,但審計報告質(zhì)量不高、審計成果轉(zhuǎn)化不夠的問題仍是影響審計監(jiān)督作用發(fā)揮、制約審計工作發(fā)展的關(guān)鍵問題,其主要問題及成因有以下幾方面。
1、審計人員對報告質(zhì)量認識不足、重視不夠。
綜合歸納審計結(jié)果、撰寫審計報告是一項費時、細致的工作,隨著審計監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展,特別是開展經(jīng)濟責任審計工作以后,審計項目越來越多,審計任務越來越重,審計力量不足的矛盾日益突出,審計人員工作壓力進一步增大。為了保證按時完成任務,部分審計人員和領(lǐng)導在一定程度上忽視了審計報告質(zhì)量,產(chǎn)生“應付差事”的思想,審計結(jié)束后,找一個“范本”,進行改頭換面交帳了事,致使審計報告反映問題不深不透,審計評價意見“千篇一律”,所提改進意見和建議缺乏針對性。
2、審計隊伍素質(zhì)不適應工作需要。
審計是一項業(yè)務領(lǐng)域非常廣泛的工作,需要審計人員具有廣博的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗。而現(xiàn)有審計人員中大多數(shù)都是學習財務審計專業(yè)的,對于現(xiàn)代管理知識、宏觀經(jīng)濟理論等知識掌握不多,知識相對陳舊、結(jié)構(gòu)比較單一,尤其是缺乏必要綜合分析能力、文字表達能力,審計思維方式長期習慣于單純的會計思維,撰寫簡單的、淺層次反映問題的審計報告已經(jīng)非?！俺粤Α?更難以多層次、多視角地透視問題的.實質(zhì),從而導致審計報告僅僅成為反映情況的“舉報信”。
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇十三
我局協(xié)查系統(tǒng)自7月1日開通運行以來,始終保持網(wǎng)絡(luò)暢通,運行平穩(wěn)的總體態(tài)勢,系統(tǒng)運行質(zhì)量不斷提高,協(xié)查系統(tǒng)為各級稽查局提供了案源和快捷,準確,方便的查案工具及手段,對專用發(fā)票案件的查處發(fā)揮了積極的作用.但是,我們也清楚地意識到協(xié)查工作還存在著諸多不盡如人意的地方,還需要我們進一步提高和完善.
二,目前制約協(xié)查工作質(zhì)量的主要因素。
(一)業(yè)務水平參差不齊.我市現(xiàn)有協(xié)查人員絕大部分都是近年來調(diào)整,充實進入?yún)f(xié)查部門的,沒有受過系統(tǒng)的培訓,業(yè)務水平參差不齊,有的連金稅工程的基礎(chǔ)知識都不具備,因而不適應日趨繁重的協(xié)查工作需要,直接影響協(xié)查系統(tǒng)運行質(zhì)量.
(二)疲于應付難以深查.當前從全國各地協(xié)查案源選票情況來看,準確率偏低,大量的發(fā)票協(xié)查信息(其中包括許多垃圾信息)使協(xié)查部門消耗大量的人力,物力以應付日益繁重的協(xié)查工作,造成協(xié)查部門疲于應付難以深查的不利局面,客觀上影響了協(xié)查工作質(zhì)量的提高.
(三)證據(jù)不足難以定性.一是對虛開增值稅專用發(fā)票的供貨方與開票方在當前開放的經(jīng)濟條件下很難確定是否一致,故受票方惡意還是善意取得增值稅專用發(fā)票難以定性;二是受票方自提貨物的銷售模式很難確定票貨是否一致,也就是說貨物是否真正運抵購貨方難以確定,從而影響協(xié)查回函質(zhì)量.
三,協(xié)查工作存在的主要問題。
(一)程序問題.根據(jù)有關(guān)規(guī)定,協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問題的發(fā)票轉(zhuǎn)入稽查程序,而在轉(zhuǎn)入稽查程序前,各地往往采取簡易程序,具體做法是收到協(xié)查函后,打電話告知企業(yè)發(fā)票協(xié)查事宜,企業(yè)根據(jù)協(xié)查要求復印相關(guān)資料,出具說明并簽字蓋章,然后交到協(xié)查部門,協(xié)查部門根據(jù)其提供的資料進行處理并回函.在這個過程中,存在許多問題,第一,在程序上顯然不符合稅務檢查的程序要求;第二,提供資料往往不完備,不直接,其真實性效力性差;第三,對資料的分析,處理及回函存在一定隨意性,不符合規(guī)范執(zhí)法的要求.
(二)廢票處理問題.稅法賦予納稅人這樣的權(quán)利,即只要具備資格的納稅人通過合法的交易從正常渠道取得了增值稅專用發(fā)票,就有權(quán)利按照有關(guān)規(guī)定抵扣進項稅款,沒有義務為開票方的行為負連帶責任,至于開票方是否申報納稅,是否在開票后就走逃,受票方是沒有義務去管的,而且也管不了,因此無論是“作廢發(fā)票”還是“失控發(fā)票”,只要受票方是無辜的,那么稅務機關(guān)自然不應該將開票企業(yè)的責任全部追究到受票企業(yè)頭上.
(三)考核指標問題.協(xié)查系統(tǒng)運行以來,各地對受托協(xié)查按期回復率和委托協(xié)查選票準確率的認識和重視程度不斷提高,但在“兩率”問題的認識仍然存在偏差,突出表現(xiàn)在:重視按期回復而忽視對要求協(xié)查的問題查實,查透,回函內(nèi)容含糊不清,使委托方無法據(jù)以定性查處;重視委托協(xié)查準確率而忽視對有問題的發(fā)票及時發(fā)出協(xié)查,案件檢查效率大打折扣.因此“兩率”和協(xié)查質(zhì)量之間在客觀上存在矛盾,如何解決這一矛盾是擺在我們協(xié)查部門面前的一個重要課題.
四,對協(xié)查工作的幾點建議。
(一)加強業(yè)務培訓.各地在對協(xié)查部門人員進行業(yè)務培訓的同時,建議省局稽查局舉辦幾期全省協(xié)查業(yè)務短期培訓班,象培訓“稽查能手”那樣培訓“協(xié)查能手”,力爭使全省各地協(xié)查人員的業(yè)務水平上一個新臺階,以適應當前協(xié)查工作的需要.同時,定期召開全省各地協(xié)查經(jīng)驗交流會,組織各地協(xié)查人員到協(xié)查工作做的比較好的省市參觀考察,學習別人的好經(jīng)驗,好做法.
(二)提高選票準確率.進一步提高協(xié)查選票的準確率是提高協(xié)查工作效率,減輕協(xié)查部門工作強度的重要途徑.當前協(xié)查系統(tǒng)選票主要是稽核系統(tǒng)選票,內(nèi)部生成選票和認證系統(tǒng)選票,其準確率明顯偏低,導致大量垃圾信息進入?yún)f(xié)查系統(tǒng),使得協(xié)查系統(tǒng)人員疲于奔波,無法對有“問題”的企業(yè)進行有效檢查,反而要花費大量的人力和物力去對垃圾信息驗明正身,從而最終導致理應高效率的協(xié)查系統(tǒng)陷入了低效率.因此必須改變稽核系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對模式,即屏棄當前的存根聯(lián)信息與認證信息比對的模式,改為存根聯(lián)信息與實際申報抵扣數(shù)據(jù)進行比對的模式;進一步提高內(nèi)部生成選票人員的素質(zhì),提高稅務檢查水平,切實加大打擊假票的力度,從源頭上遏制假票的出現(xiàn).
(三)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享.真票虛開騙取出口退稅是當前稅收領(lǐng)域違法犯罪活動的新動向,由于稅務管理,稽查,出口退稅和海關(guān)等部門互相之間信息不暢,給打擊騙取出口退稅等違法犯罪活動造成被動局面.為此應建立以金稅工程網(wǎng)絡(luò)為平臺,將協(xié)查系統(tǒng)與ctats稅務管理系統(tǒng),稅務稽查和海關(guān)信息系統(tǒng)溶為一體,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提高稽查信息利用效能,保證稽查選案科學性和準確率,促進稽查信息化建設(shè).
當前,部分納稅人受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,偷逃騙稅等稅收違法行為不斷發(fā)生,并且偷逃稅的手段呈現(xiàn)出科技化,復雜化和隱蔽化的趨勢.在目前的偷稅方式中,以設(shè)置帳外帳進行偷稅的方法最為普遍,最具有代表性.在此情況下,傳統(tǒng)的,簡單的就帳查帳方法已很難將帳外帳偷稅的問題查清,查透.結(jié)合自己的查賬經(jīng)驗,介紹幾種對帳外帳偷稅形式的檢查方法,供大家參考.
一,帳外帳偷逃稅款的形式。
所謂帳外帳就是不法分子為偷逃國家稅款,私自設(shè)立兩套賬簿,對內(nèi)賬簿真實核算生產(chǎn)經(jīng)營情況;對外賬簿記載虛假的經(jīng)營收入和利潤情況,以虛假的生產(chǎn)經(jīng)營情況應對各方檢查并以此作為納稅申報的依據(jù),通過的手段達到偷逃稅款的目的.其常見手法主要有三種:。
1,電腦作弊型.電腦賬和紙制手工賬并行,電腦賬記錄真實的業(yè)務,紙制賬記錄虛假業(yè)務并對外提供,以此進行申報納稅.小型的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)通常使用這種手法.
2,兩賬并行型.設(shè)置內(nèi),外兩套帳,內(nèi),外帳之間沒有任何聯(lián)系.企業(yè)的資金,生產(chǎn),費用和銷售從開始就被分為兩部分,分別進行記賬,一部分作為對外申報納稅的依據(jù),另一部分作為企業(yè)的小金庫.大型的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)通常使用這種方法.因這種形式將資金和生產(chǎn)經(jīng)營以及相關(guān)的制造費用,工人工資等支出在體外循環(huán),所以更具有隱蔽性,更難查處.
3,內(nèi)外聯(lián)系型.內(nèi),外帳之間相互關(guān)聯(lián),只是將某筆業(yè)務或某部分業(yè)務自賬內(nèi)分離出來單獨記賬,設(shè)立小金庫或挪作他用,主要手法是將原材料或下腳料銷售單獨記賬等,國有企業(yè)通常使用這種手法.
二,帳外帳的檢查方法。
在對帳外帳偷稅方式進行檢查時,應從被查對象資金流,物流,帳證報表勾稽關(guān)系的角度去發(fā)現(xiàn)問題,尋找證據(jù).要針對不同的企業(yè),不同的情況確定不同的檢查方法,跳出就帳查帳的圈子,做到帳內(nèi)帳外結(jié)合,內(nèi)查和外調(diào)結(jié)合.以下主要介紹對帳外帳檢查最常用的四種方法,這四種檢查方法既可以分別作為一種檢查方法單獨應用,也可以將四種檢查方法聯(lián)系起來,作為檢查帳外帳的操作流程.
1,突擊檢查法。
突擊檢查法是針對被查對象的實際情況,查前不事先通知進行檢查的一種檢查方式.此種方法主要適用于舉報有帳外帳的案件和已掌握一定證據(jù)帳外帳案件的檢查.具體操作方法是:在實施檢查前,首先做好查前相關(guān)信息的收集和分析,調(diào)閱被查對象的納稅檔案等資料,對被查對象的經(jīng)營規(guī)模,生產(chǎn)狀況,行業(yè)特點,財務核算以及生產(chǎn)流程進行綜合分析,尋找檢查的切入點,確定突擊檢查的重要環(huán)節(jié)或部門.然后對檢查人員進行明確分工,對確定的檢查目標如產(chǎn)品倉庫,銷售部門和生產(chǎn)經(jīng)營場地以及分支機構(gòu)一并同時展開檢查,做到出其不意,攻其不備.檢查中,每位檢查人員應高度負責,善于在每一環(huán)節(jié)抓住戰(zhàn)機,做到迅速及時,以快制勝.不給違法分子隱匿,銷毀,轉(zhuǎn)移證據(jù)的機會,獲取第一手證據(jù)資料.
例如,在對某煉油企業(yè)舉報案進行檢查時,檢查組進入檢查后,在其財務,銷售等部門調(diào)取了相關(guān)資料,但是經(jīng)過分析,發(fā)現(xiàn)有明顯的造假痕跡,于是檢查組成員馬上進行研究,決定殺個“回馬槍”,針對該企業(yè)的生產(chǎn)流程和內(nèi)設(shè)部門的職責情況,確定出檢查目標,分別對其財務科,銷售科,生產(chǎn)科,計劃科和保管發(fā)油處的資料進行檢查,檢查人員兩人一組于當日下午五時又進入了企業(yè),各組按照部署迅速到達各個部門,抓住了企業(yè)各部門正在按照財務資料進行造假的行為,在經(jīng)過了企業(yè)停電,找人等百般推諉后,檢查組頂住了各種壓力,終于迫使企業(yè)拿出了產(chǎn),銷,存等證據(jù)資料.
2,邏輯推理分析法。
此種方法主要是從貨物流向的角度進行研究,根據(jù)被查對象的財務核算指標和生產(chǎn)業(yè)務流程進行分析論證,通過對資料之間的比率或趨勢進行分析,從而發(fā)現(xiàn)資料間的異常關(guān)系和某些數(shù)據(jù)的意外波動.分析中,既可以選用收入增長率,銷售毛利率,銷售利潤率,應收賬款周轉(zhuǎn)率,資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等財務指標進行分析,也可以根據(jù)稽查的銷售稅金負擔率,成本毛利率,加成率,投入產(chǎn)出率等選案指標進行分析.將通過分析得到的數(shù)據(jù)在橫向上與同行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行比較,縱向上與本公司不同時期的數(shù)據(jù)資料進行比對,查找疑點,尋找突破口.此方法主要是搜集被查對象存在帳外帳的疑點,通過分析得來的資料雖然不能作為認性定案的依據(jù),但是可以作為查案線索,提供檢查的目標和方向.從而將案件查深查透.同時它也是對第一種檢查方法尚未解決問題的有效補充.具體操作方法是:首先對被查對象的生產(chǎn)工藝流程,收發(fā)料憑證,產(chǎn)量和工時記錄以及成本計算資料等進行分析,確定每種產(chǎn)品的原材料消耗量,成品產(chǎn)出量和產(chǎn)品銷售量之間的配比關(guān)系.其次,選擇生產(chǎn)產(chǎn)品消耗的專用直接材料進行分析,結(jié)合車間的投入產(chǎn)出記錄等資料,剔除異常因素后,測算出各種產(chǎn)品的`投入產(chǎn)出率,列出相應的數(shù)學關(guān)系式,與同行業(yè)的該項指標進行對比,以確定是否合理.然后將各期專用直接材料的耗用數(shù)量乘以各種產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,求出每一種產(chǎn)品的正常產(chǎn)量,再與產(chǎn)成品明細賬記錄的入庫數(shù)量進行核對.對兩者之間的差額一般可以確定為是帳外經(jīng)營的部分.而對于將原材料或下腳料銷售單獨記賬的偷稅行為,則可從獲取單位產(chǎn)品的材料消耗定額或計算其正常消耗量的方向去檢查.
例如,在對某化工企業(yè)進行檢查時,檢查人員首先對企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)成進行分析,確定產(chǎn)品品種,然后通過在本市同行業(yè)摸底調(diào)查,確定出每種產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,即投入多少原材料應產(chǎn)出多少產(chǎn)成品的比率.再將企業(yè)當期主要材料耗用數(shù)量乘以產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,求得每種產(chǎn)品的正常產(chǎn)量.在與企業(yè)產(chǎn)成品明細賬上記錄的入庫數(shù)量核對后發(fā)現(xiàn):該企業(yè)應產(chǎn)出乙醛156噸,而賬面入庫105噸;應產(chǎn)出對本甲基胺氫132噸,而賬面入庫98噸.檢查人員通過對核對差額的調(diào)查落實,查出該企業(yè)銷售產(chǎn)品72噸,取得產(chǎn)品銷售收入112萬元未入賬偷逃稅款的事實.
此種方法適用于對所有被查對象的檢查.但是,對本文中所列的第二種帳外帳偷稅形式該方法不會提供太多的線索.
3,異常情況分析法。
此種方法主要是在認真檢查企業(yè)各種帳證之間的勾稽關(guān)系,仔細分析每一處疑點的基礎(chǔ)上,注重結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品的性能和用途,了解和熟悉企業(yè)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)之間的勾稽關(guān)系,發(fā)現(xiàn)企業(yè)帳務中不合乎企業(yè)產(chǎn)品實際,不合乎常規(guī)的疑點和問題,從而快速發(fā)現(xiàn)檢查工作的突破口.具體操作中,重點對異常數(shù)字,異常科目,異常行為進行分析:。
(1)對異常數(shù)字進行分析.數(shù)字是企業(yè)進行會計核算的基礎(chǔ),是構(gòu)成財務會計資料的基本要素.所謂異常數(shù)字,就是按正常會計核算處理后出現(xiàn)的不應或極少出現(xiàn)的數(shù)字.數(shù)字異常與否,是由它所能傳遞的信息內(nèi)容所決定的.所以,分析異常數(shù)字,必須結(jié)合經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容.在對數(shù)字進行分析時應重點關(guān)注企業(yè)帳薄中資金運動的來龍去脈,因為各類企業(yè)財務會計資料都是以資金運動形式從價值方面客觀反映企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務成果的,只有從資金運動的方向檢查分析,才能將每筆業(yè)務落實清楚.例如,某企業(yè)有筆往來業(yè)務,會計處理是“借:銀行存款貸:應收賬款”后附銀行匯票,摘要中注明的是自外省某企業(yè)匯來的購貨款.而在下一月的會計處理中“借:應收賬款貸:銀行存款”后附轉(zhuǎn)帳支票,摘要中注明為退購貨款.檢查人員對這種異常的會計處理產(chǎn)生了懷疑,通過追查所退貨款的去向,到銀行查閱相關(guān)傳票,發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的帳外賬戶,查清了該企業(yè)利用兩套帳進行偷稅的行為.
(2)對異?？颇窟M行分析.會計科目是企業(yè)進行財務核算的基本要素,雖然每個企業(yè)都有自己的記賬方法,但是,會計科目的性質(zhì)卻是一樣的,因此,對違反了會計核算常規(guī)的異常會計科目進行分析,搞清楚所記錄業(yè)務的來龍去脈,是檢查的重點.檢查中應重點關(guān)注對“應收,應付”等往來科目的分析,將那些不按照會計核算要求記賬的業(yè)務落實清楚.例如,某企業(yè)“其他應付款”明細賬記錄的業(yè)務為“借:現(xiàn)金(或銀行存款)貸:其他應付款-其他”,后付原始憑證為企業(yè)開具的借款憑據(jù)記賬聯(lián),并且該項業(yè)務的發(fā)生比較有規(guī)律,主要集中在月末或季末.其借方發(fā)生額業(yè)務很頻繁,會計處理為“借:其他應付款-其他貸:現(xiàn)金(或銀行存款)”,后附原始憑證為企業(yè)開具的借款憑據(jù)收據(jù)聯(lián).企業(yè)解釋說是生產(chǎn)經(jīng)營中遇到資金困難時向職工借的周轉(zhuǎn)款,借方發(fā)生額是還給職工的借款.檢查人員對其產(chǎn)生了懷疑,通過落實借款利率和所支付的利息以及職工手中的借據(jù)情況,迫使企業(yè)交代了銷售下腳料未入賬的事實.
(3)對異常行為進行分析.企業(yè)的所有行為都是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和會計核算發(fā)生的,每項行為之間都存在著必然的聯(lián)系,分析行為之間的合理性應作為檢查的一部分.例如企業(yè)的產(chǎn)品銷售費用中“運雜費”與銷售收入之間有著密切聯(lián)系,成正比關(guān)系.假如運雜費發(fā)生額大量發(fā)生,而銷售收入?yún)s變化不大.對此異常行為應重點分析,落實清楚原因所在.再如,實行產(chǎn)品生產(chǎn)銷售數(shù)量與工人工資直接掛鉤的企業(yè),可以通過調(diào)查分析計算工人工資升降幅度與產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售數(shù)量的比例變化,來核實企業(yè)的真實產(chǎn)銷量,是否存在問題.
此方法的應用,要求檢查人員不但要有較高的業(yè)務素質(zhì),過硬的稅收知識,嫻熟的查帳技巧,甄別不合理現(xiàn)象和情況的能力,而且在檢查中要有很強的責任心,不放過任何疑點,能夠?qū)Ξ惓５那闆r作出合理的判斷和認定.
4,外圍查證法。
此方法是檢查程序的最后階段,也是最后一種檢查方法,因其取得的證據(jù)在案件的定性中最直接,最有效,所以是目前帳外帳檢查中最普遍采用的方法.此方法主要是將前三種檢查方法中所排查出的問題,逐筆落實清楚,進行搜集證據(jù),調(diào)查取證,找出事實的真相,并且讓不法分子認罪伏法的定案階段.此方法的應用重點是作到取證的合法性和有效性,使取得的證據(jù)能夠作為定案的依據(jù).具體操作主要是對資金流向和貨物流向進行檢查.
(1)對資金流向進行檢查.這種檢查方法主要檢查企業(yè)是否存在帳外賬戶和不通過正常使用的銀行賬戶進行結(jié)算的情況.因銀行結(jié)算是企業(yè)最主要的結(jié)算方式,銀行賬單存根能客觀地記錄和反映企業(yè)交易行為,根據(jù)這一特點,以檢查銀行存款賬戶為突破口,通過銀行對賬單與企業(yè)銀行存款日記賬進行逐筆核對,排查出款項的來源和款項的性質(zhì),從而發(fā)現(xiàn)疑點,知“根”問底,查出企業(yè)的偷逃騙稅行為.具體操作辦法是:到人民銀行或各專業(yè)銀行取得企業(yè)設(shè)立銀行賬戶的證據(jù),然后與企業(yè)的銀行存款日記賬核對.對未入賬的銀行賬戶,到銀行調(diào)閱銀行存款對賬單,并逐筆查閱銀行傳票,落實款項的收取和支付情況,找出款項的往來對象進行統(tǒng)計,為下一步的調(diào)查取證作好準備.對企業(yè)入賬核算的銀行賬戶,也應調(diào)閱銀行存款對賬單與企業(yè)的銀行存款日記賬逐筆核對,查閱企業(yè)的所有業(yè)務是否全部入賬,未入賬的業(yè)務應到銀行查閱相關(guān)的銀行傳票.對于以現(xiàn)金形式進行款項收取和支付的,可以通過對被查對象在銀行設(shè)立的個人儲蓄存款賬戶的檢查,了解其資金流向,從而將案件查清.
(2)對貨物流向的檢查.上述對資金流向進行了落實取證,但是,僅有資金流的證據(jù)是不能作為定案依據(jù)的,因為它只是證明了企業(yè)收到和支付款項的實際數(shù)額,而不能說明款項往來的性質(zhì),究竟是借入款項還是銷貨款項,是借出款項還是購貨款項,沒有相應的證據(jù)來證明.所以,僅有資金流的證據(jù)是不能對案件進行定性的,還缺少證據(jù)鏈中的物流.對物流的調(diào)查取證應分為對銷售貨物,購進貨物和支付費用等方面的查證.檢查中注意收集掌握企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)的線索與證據(jù),通過對相關(guān)企業(yè)調(diào)查落實,鑒別被查企業(yè)賬簿真?zhèn)?尤其對于購銷用戶相對單一的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè),通過檢查有疑點的幾筆業(yè)務,即可起到去偽存真的效果.
銷售貨物的查證,需要調(diào)查落實以下內(nèi)容:所售貨物的名稱,數(shù)量,金額,開具的票據(jù),企業(yè)的記錄,購貨方的付款憑證,購貨方的帳薄記錄,記賬憑證等,在調(diào)查取證中,還應注意購貨方的所支付的貨款是否與通過銀行所掌握的資金數(shù)額相符,假如不符應根據(jù)新的線索繼續(xù)調(diào)查落實.
在購貨方也無帳,無任何資料的情況下,調(diào)查取證工作首先要爭取當?shù)囟悇詹块T的支持,然后可以根據(jù)檢查資金流時掌握的賬戶情況到購貨方開戶銀行調(diào)查落實,掌握購貨方匯款的證據(jù),由當?shù)囟悇栈椴块T進行詢問,制作《詢問筆錄》,了解業(yè)務往來情況,重點詢問所購貨物的數(shù)量,金額,所取得的憑證,結(jié)算方式,交貨方式以及業(yè)務的聯(lián)系人等情況.也可以由購貨方根據(jù)上述內(nèi)容寫出業(yè)務往來的證明.調(diào)查人員還應對購貨方提供的業(yè)務聯(lián)系人進行詢問,制作《詢問筆錄》,了解業(yè)務往來情況,重點詢問所購貨物的數(shù)量,金額,所取得的憑證,結(jié)算方式,交貨方式等,與購貨方的供述是否相符.至此,證據(jù)鏈條已經(jīng)形成,既有銷售方收到的貨款憑據(jù)和業(yè)務員的業(yè)務往來證明,又有購貨方所述業(yè)務往來的證明和匯出貨款的證據(jù).有了上述證據(jù),就可以對銷售方的行為進行認性定案,作出處理.
購進貨物和支付費用的查證,也應從上述角度出發(fā),注意證據(jù)之間的聯(lián)系性,使各證據(jù)間形成一個鏈條關(guān)系.
帳外這種檢查方法對帳的檢查比較徹底,容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題.例如,在檢查某紡織企業(yè)舉報案時,該企業(yè)賬面無任何問題,檢查人員于是到當?shù)厝嗣胥y行查實企業(yè)設(shè)立銀行賬戶情況,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在當?shù)剞r(nóng)行開設(shè)了三個銀行賬戶;在建行開設(shè)了兩個銀行賬戶;在農(nóng)村信用社開設(shè)了兩個銀行賬戶.再與企業(yè)的銀行存款日記帳核對后發(fā)現(xiàn),只入賬核算了四個銀行賬戶,有三個賬戶未入賬核算.檢查人員對未入賬的三個賬戶資金往來情況進行了逐筆落實,統(tǒng)計出該企業(yè)帳外資金收入額三千余萬元,資金支出額二千八百余萬元,涉及五個省市二十六個單位.辦案人員根據(jù)檢查確定的線索,兵分兩路,一組落實資金收入部分,一組落實資金支出部分.經(jīng)過長達一個月的調(diào)查取證,認定三千余萬元的資金收入均是企業(yè)銷售產(chǎn)品的收入,而二千八百余萬元資金支出既有購進原材料的支出,又有支付工人工資和電費等生產(chǎn)費用的支出.在大量的證據(jù)面前,企業(yè)交代了設(shè)置兩套帳進行偷稅的事實.
此種方法適用于對所有被查對象的檢查,它要求辦案人員在調(diào)查取證前,對所調(diào)查的問題進行分析,對需要調(diào)查落實哪些內(nèi)容才能將問題查清,提取哪些證據(jù)才能做到合法有效的定性,做到心中有數(shù).特別是對外調(diào)過程中將要遇到哪些困難,解決的辦法等要估計到位,制定外圍調(diào)查方案,爭取外圍調(diào)查的成功.
以上介紹了檢查帳外帳的四種方法,這只是眾多檢查方法中的一部分,工作中,應根據(jù)不同的企業(yè),不同的會計核算,結(jié)合實際情況確定不同的檢查方法.但是,總的說來,對帳外帳的檢查主要是從資金流向和貨物流轉(zhuǎn)兩個方面來搜集提取證據(jù),在調(diào)查取證過程中,應特別注意資金流和物流之間的聯(lián)系,兩者之間要相互認證,形成一個嚴密的證據(jù)鏈,只有做到了這一點,才能將案件查深,查透,辦成鐵案.
如何提高審計報告質(zhì)量之我見篇十四
案件審理是稅務稽查四個環(huán)節(jié)中技術(shù)含量較高的一個環(huán)節(jié)，《稅務稽查工作規(guī)程》第四章已作了明確的規(guī)定，隨著社會的發(fā)展、公民法律意識的不斷提高和我局機構(gòu)改革的不斷深化，客觀上要求我們必須要不斷改進稽查工作，提高審理質(zhì)量，對涉稅案件做出正確處理決定，達到執(zhí)法公正、公平的目的。
一、審理的重要性。
稅務機關(guān)審理制度的建立，不僅規(guī)范了檢查行為、檢查程序、文書使用，而且對正確的處理稅務違法案件，提高檢查人員素質(zhì)，健全稅務檢查制約機制，強化對執(zhí)法行為過程的監(jiān)督，遏制不廉政行為起到了積極的作用。總之，規(guī)范審理對保證稅務機關(guān)正確執(zhí)行稅法、法律、法規(guī)，對涉稅案件做出正確處理起著極其重要的作用。
（一）強化案件審理程序。
根據(jù)《稅務稽查工作規(guī)程》我局建立了三級審理制度，規(guī)定了一、二、三級審理權(quán)限，通過幾年來的工作實踐，起到了一定的成效。但是隨著機構(gòu)改革的深入開展，原有的審理程序已經(jīng)不適應改革發(fā)展的需要。特別是我局稽查機構(gòu)由過去的兩個所，增加到現(xiàn)在的三個所，由過去的審理單位與所在一起辦公，到現(xiàn)在的不同地方辦公，為審理環(huán)節(jié)帶來了一定的'困難。現(xiàn)在的三級審理程序，已經(jīng)不適應現(xiàn)在發(fā)展的需要。新的改革就要有新的辦法與之相適應。這就要求我們改變現(xiàn)在的審理程序：
論文。
（二）加強信息化網(wǎng)絡(luò)應用。
改變審理手工記錄的做法，手工記錄難免錯記漏記，不能完全反映審理案件的全部過程，影響案件審理的嚴肅性。建議結(jié)合我局現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，利用現(xiàn)代化的工具，對一些重大案件實行網(wǎng)絡(luò)傳輸。具體做法：首先要對案件情況通過3.0檢查模塊傳輸?shù)礁骺剖疫M行分析，其次對有關(guān)的證據(jù)進行掃描，再傳送到各科室或者通過投影儀，對問題進行有針對性的研究，從而達到準確、便捷、高效的效果。
（三）強化監(jiān)督機制。
加強稅務檢查業(yè)務管理，提高檢查質(zhì)量，強化監(jiān)督機制勢在必行。根據(jù)各所檢查情況，不定期予以復查。對于檢查的案件，在沒有結(jié)論之前各所要把審理結(jié)果及有關(guān)的報告、證據(jù)報檢查科，檢查科會同法制科對有關(guān)問題進行審核，在確定沒有問題后，通知各所歸還企業(yè)賬簿；懷疑有問題的，下發(fā)復查通知書，轉(zhuǎn)交區(qū)局審理組與法制科對企業(yè)進行復查，避免重復調(diào)帳、文書重疊的現(xiàn)象，也避免在企業(yè)形成重復檢查的現(xiàn)象。這種復查制度的實施首先是適應了市局提出“稅收服務年”的要求，同時也是對稽查人員的一種鞭策，遏制營私舞弊、越權(quán)和不作為的行為，加強監(jiān)督管理，作到了相互制約，互相監(jiān)督。