鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案范文（14篇）

    方案的執(zhí)行需要有明確的目標和步驟，能夠合理分配資源，協(xié)調各方面的工作。制定方案要注重實際效果和長遠影響，避免盲目追求短期利益。下面是一些行業(yè)內領先企業(yè)的方案分享，希望對您有所啟發(fā)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇一
    為確保省兩會的順利召開，營造安定和諧的社會環(huán)境。各村(居)委、相關單位要加大矛盾糾紛排查調查力度，依法及時就地化解信訪突出問題，把問題吸附在基層，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)?，確保群眾“三個不發(fā)生”的目標，即我鎮(zhèn)群眾不發(fā)生進京、集體到省、大規(guī)模到市上訪，不發(fā)生進京人員以任何借口滋事擾亂秩序和個人極端事件，不發(fā)生因信訪問題處置不當引發(fā)群體性事件和負面炒作，維護我鎮(zhèn)良好形象。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇二
    信訪是指公民個人或群體與國家政黨、政府、協(xié)會、人大、司法機關、政協(xié)、社區(qū)、企事業(yè)單位負責信訪的機構或人員以信函、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等形式進行聯(lián)系，以反映形勢，表達意見，尋求解決方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。
    組長：
    執(zhí)行副組長：
    副組長：
    成員：
    領導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領導小組下設4個信訪維穩(wěn)應急處置組。
    (1)統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急處置工作。
    (2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關部門、單位組織實施。
    (3)決定啟動和終止應急預案。
    (4)對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。
    應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。
    (一)第一組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    (二)第二組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    (三)第三組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    (四)第四組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關領導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執(zhí)行領導小組下達的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達指定地點采取相關措施的;對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領導小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀檢組進行責任“倒查”，對有關領導進行通報批評、責令相關責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴重的提請給予黨紀政紀處分。
    為進一步加強動力區(qū)的環(huán)境信訪工作，動力區(qū)環(huán)保局制定了環(huán)境信訪突發(fā)事件應急預案?！额A案》從適用范圍、工作原則、組織機構、責任分工及保障措施等五方面規(guī)定了我區(qū)一旦發(fā)生環(huán)境信訪突發(fā)事件應如何處理的具體做法，從而為及時有效處置環(huán)境信訪突發(fā)事件，最大限度地減少社會影響，切實維護政治安定和社會安定提供保障。其主要是：
    適用范圍：主要包括導致或可能導致重大信訪問題的污染擾民事項，以及因污染擾民問題而發(fā)生的群體上訪事項。
    工作原則：一是預防為主，做好排查工作。二是信訪科查處，監(jiān)察隊分片監(jiān)督管理做好預防工作。三是教育疏導，做到談清問題、講明政策、解疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。四是反應快速，應對正確，依法果斷處置。
    組織機構：為了將環(huán)境信訪突發(fā)事件應急預案落到實處，動力區(qū)環(huán)保局成立應急預案領導小組，局長任組長。
    責任分工：環(huán)境污染擾民事項的處置，行動小組快速趕到現(xiàn)場，完成現(xiàn)場調查取證工作，及時制止環(huán)境違法行為，積極與上訪者溝通，做好穩(wěn)定工作，及時反饋相關查處意見，呈報上級主管部門。群體性上訪事項的處置，行動小組快速趕到現(xiàn)場，做好勸返接回工作；涉及兩個或兩個以上責任單位的，由區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一安排，相關責任單位一并到現(xiàn)場共同完成勸返接回工作；有過激行為的，協(xié)調當?shù)毓矙C關采取必要的現(xiàn)場處置措施；適時匯總接待處置工作中的相關信息，及時呈報上級主管部門和同級政府信訪工作機構。
    保障措施：一是制定應急計劃，開展應急演練，提高應急水平和能力。二是準備充分，聯(lián)絡通暢，行動迅速。三是行動小組24小時聽從12369環(huán)保舉報中心調度，對突發(fā)事件做到及時、妥善處理。四是處置突發(fā)事件后，要繼續(xù)依法完成相關案件的查處和反饋等后期處置工作，努力使處理結果一次到位，不反彈。五是駕駛員輪流值班，值班司機手機24小時開通，確保應急人員及時到達現(xiàn)場。
    為了加強對信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類不信訪事件，依據(jù)**公司關于信訪工作的有關規(guī)定，結合公司實際，特制定本應急預案。
    適用不信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。
    1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
    2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
    3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《**公司信訪工作管理辦法（暫行）》的有關規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
    4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立公司的預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。
    5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。
    1、組織指揮機構。
    公司信訪工作領導小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構。
    組長：張三李四副組長：王五趙六成員：***********公司信訪辦公室為信訪工作突發(fā)性事件的牽頭部門，人員組成為：
    主管領導:張三主任：李四成員：王五信訪工作辦公室主要職責如下：
    1、針對群體性突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；
    2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調；
    3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
    5、對因工作不力而引發(fā)事件的單位領導，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任；
    6、負責向**公司匯報事件情況，組織收集有關資料；
    7、負責對外信息，處理應對突發(fā)事件對外宣傳的協(xié)調聯(lián)絡工作。
    1、公司信訪工作辦公室接報后，立即向公司信訪工作領。
    小組組長通報情況，啟動應急預案。
    2、應急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：
    （1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。
    （2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
    （3）協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
    3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關人員才可離開現(xiàn)場。
    1、加強對各級領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人作為隊伍信訪的第一責任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各單位領導必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行公司信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。
    2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本單位不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
    3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求公司的發(fā)展、干好本職工作上來。
    4、建立信訪工作協(xié)調聯(lián)動機制。公司信訪工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調和領導全公司的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。
    5、做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養(yǎng)老保險、住房等熱點問題，業(yè)務部門要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好公司的信訪工作。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇三
    信訪局是縣級以上人民政府信訪工作機構，是本級人民政府負責信訪工作的行政機關。各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真辦理信訪，聽取人民的意見、建議和要求，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    為確保大成鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，認真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定方案如下：
    適用“兩會”期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點事件。
    1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
    2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
    3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。
    4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。
    5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
    組長：馮波。
    副組長：張仕宣向軍梅。
    成員：陳翔張國偉劉小江謝中學侯宗福。
    周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。
    王娜孫聰魯小萍。
    1、針對群體性突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；
    2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調；
    3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
    4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉；
    5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任；
    6、各村負責向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報每日維穩(wěn)情況；
    7、加強對轄區(qū)內重點人員的監(jiān)管工作。
    1、各村信訪工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。
    2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：
    （1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。
    （2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
    （3）協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
    3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。
    1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領導小組的各項工作安排。
    2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
    3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發(fā)展上來。
    4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確?！皟蓵逼陂g及特殊敏感時期“三零”目標圓滿實現(xiàn)。
    為進一步加強動力區(qū)的環(huán)境信訪工作，動力區(qū)環(huán)保局制定了環(huán)境信訪突發(fā)事件應急預案?！额A案》從適用范圍、工作原則、組織機構、責任分工及保障措施等五方面規(guī)定了我區(qū)一旦發(fā)生環(huán)境信訪突發(fā)事件應如何處理的具體做法，從而為及時有效處置環(huán)境信訪突發(fā)事件，最大限度地減少社會影響，切實維護政治安定和社會安定提供保障。其主要是：
    適用范圍：主要包括導致或可能導致重大信訪問題的污染擾民事項，以及因污染擾民問題而發(fā)生的群體上訪事項。
    工作原則：一是預防為主，做好排查工作。二是信訪科查處，監(jiān)察隊分片監(jiān)督管理做好預防工作。三是教育疏導，做到談清問題、講明政策、解疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。四是反應快速，應對正確，依法果斷處置。
    組織機構：為了將環(huán)境信訪突發(fā)事件應急預案落到實處，動力區(qū)環(huán)保局成立應急預案領導小組，局長任組長。
    責任分工：環(huán)境污染擾民事項的處置，行動小組快速趕到現(xiàn)場，完成現(xiàn)場調查取證工作，及時制止環(huán)境違法行為，積極與上訪者溝通，做好穩(wěn)定工作，及時反饋相關查處意見，呈報上級主管部門。群體性上訪事項的處置，行動小組快速趕到現(xiàn)場，做好勸返接回工作；涉及兩個或兩個以上責任單位的，由區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一安排，相關責任單位一并到現(xiàn)場共同完成勸返接回工作；有過激行為的，協(xié)調當?shù)毓矙C關采取必要的現(xiàn)場處置措施；適時匯總接待處置工作中的相關信息，及時呈報上級主管部門和同級政府信訪工作機構。
    保障措施：一是制定應急計劃，開展應急演練，提高應急水平和能力。二是準備充分，聯(lián)絡通暢，行動迅速。三是行動小組24小時聽從12369環(huán)保舉報中心調度，對突發(fā)事件做到及時、妥善處理。四是處置突發(fā)事件后，要繼續(xù)依法完成相關案件的查處和反饋等后期處置工作，努力使處理結果一次到位，不反彈。五是駕駛員輪流值班，值班司機手機24小時開通，確保應急人員及時到達現(xiàn)場。
    為做好新冠肺炎疫情防控工作，落實中共教育部黨組發(fā)布《關于統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作的通知》，有效預防、及時防控和消除新冠肺炎疫情危害，保障學校開學后教育教學秩序穩(wěn)定和師生健康，特制定本應急預案。
    《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《武漢市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。
    貫徹落實黨中央國務院、省市區(qū)政府和上級教育部門關于全力打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰(zhàn)的各項決策部署，壓實責任、聯(lián)防聯(lián)控、突出重點、精準預防，做到責任到位、保障到位、措施到位，堅持預防為主、早發(fā)現(xiàn)、早治療，確保全校師生身體健康和生命安全。
    學校成立以黨委書記、校長為組長的應急工作領導小組，下設疫情防控領導組、信息聯(lián)絡組、安全后勤保障組、醫(yī)療保障組、消毒組、宣傳和心理疏導組，明確職責分工，健全工作機制。
    如發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病例(含臨床診斷病例、疑似病例)和無癥狀感染者時，學校應立即啟動突發(fā)新冠肺炎疫情應急預案應急響應。
    (一)發(fā)現(xiàn)不明原因發(fā)熱、干咳、氣促等癥狀的疑似病例時，立即引導病例到隔離室進行留觀，同時上報體衛(wèi)藝站和區(qū)疾控中心。如果疑似病例是學生，馬上通知家長來校跟進處置，及時安排就診。
    (二)配合區(qū)疾控中心流行病學調查，對所有接觸過病例或無癥狀感染者。
    的人員進行調查，確定密切接觸者。根據(jù)屬地管理原則，按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案》或有關最新文件要求落實密切接觸者集中(居家)醫(yī)學觀察工作。
    除密切接觸者外，與病例曾接觸過但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。對一般接觸者要做好登記，并進行健康風險告知，囑其一旦出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、氣促等呼吸道感染癥狀以及腹瀉、結膜充血等癥狀時要及時就醫(yī)，并主動告知近期活動史,做好體溫檢測，佩戴口罩。
    配合區(qū)疾控中心開展流行病學調查的人員，應做好個人防護，佩戴醫(yī)用外科口罩、著一次性醫(yī)用手套。
    (三)各應急小組各司其職，采取相關防控措施。啟動半封閉式校園管理，中午學生不得離校，嚴格控制外來人員進入校園。根據(jù)疫情防控需要，按照區(qū)疾控中心和體衛(wèi)藝站的建議，必要時采取班級或全校停課等措施。
    1.疫情防控領導組：(總負責)及時跟體衛(wèi)藝站、區(qū)疾控中心聯(lián)系，根據(jù)區(qū)疾控中心指示做好防控工作;快速協(xié)調各組成員、物資等。啟動涉疫區(qū)域封鎖措施，在保障正常的生活物資供應下，嚴格限制人員進出，督導疫情控制措施落實情況。
    2.信息聯(lián)絡組：(總負責)掌握病例的活動史、人員接觸史，掌握重點人群名單、醫(yī)學觀察人員每日健康情況等信息。負責信息的收集、上報、處理和傳遞等工作，確保信息上報渠道暢通。負責實時記錄突發(fā)事件的發(fā)展過程，提供真實材料，按規(guī)定擬稿上報。
    3.安全后勤保障組：(總負責)提供所需要應急處置的設施、設備和物資,確保應急工作順利開展。負責保障校內餐飲、生活飲用水。在前期處置過程中，負責現(xiàn)場警戒、秩序維護、人員疏散等，啟動半封閉式校園管理。嚴格控制外來人員、車輛進入校園，做好在校師生生活保障。根據(jù)區(qū)疾控中心建議，在校內設置集中醫(yī)學觀察場所。加強校園巡查管控，及時停止校園群體性聚集活動，及時處置校園安全突發(fā)事件,及時處置涉校輿情事件。
    4.醫(yī)療保障組：(總負責)組織配合專業(yè)救護人員救護工作，協(xié)助區(qū)疾控中心開展流行病學調查、采樣、密切接觸者篩查等工作。做好師生的健康監(jiān)測工作，做好每天的晨午檢和因病缺勤追蹤登記，對缺勤者要逐一登記并及時追蹤，查明缺勤原因;配合衛(wèi)健部門做好集中醫(yī)學觀察人員的健康監(jiān)測工作。指導師生做好正確防護。每天保持與區(qū)疾控中心和體衛(wèi)藝站進行信息溝通，上報學校最新情況。
    5.消毒組：(總負責)在區(qū)疾控中心的指導下，做好病例所在教室等疫點、公共場所的清潔、隨時消毒和終末消毒。做好校園其他區(qū)域的保潔和消毒防疫工作;加強校園人群聚集場所的通風換氣和公共設施及公共用具的消毒，每日對教室、食堂、宿舍、實驗室、圖書館、會議室、廁所等公共場所及垃圾桶站消毒一次;各教室和食堂入口要配備含酒精成分的手消毒液,廁所配備洗手液，指導和督促師生做好手衛(wèi)生(流動水七步法洗手和手消毒)。
    6.宣傳和心理疏導組：(總負責)負責輿情監(jiān)測、心理健康引導、健康教育工作。疫情期間通過各種渠道宣傳新冠肺炎防控知識，告知師生一定要正確佩戴口罩，勤用流動水洗手，咳嗽、打噴嚏時使用紙巾并妥當處理廢棄紙巾;促進全體師生嚴格規(guī)范個人衛(wèi)生行為，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣。根據(jù)確診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實際情況，密切家校溝通合作，有針對性的開展心理支持和危機干預工作;穩(wěn)定家長和師生的情緒，避免過度恐慌。
    當病例已得到隔離治療，密切接觸者觀察14天期滿，后續(xù)無新發(fā)病例，環(huán)境得到有效消毒，經區(qū)疾控中心評估，由學校復學復課新冠肺炎防控應急工作領導小組決定終止響應。
    為了加強學校訪問工作應急處理的綜合能力，提高訪問工作的反應速度和協(xié)調水平，迅速有效處理各種訪問工作，根據(jù)有關訪問工作的規(guī)定，根據(jù)市教育局主管部門的相關文件精神，結合學校教育教育工作的實際，特別制定本應急預案。
    適用于訪問穩(wěn)定工作范圍內的各種事件、訪問等因素引起的突發(fā)訪問事件和突發(fā)重點問題。
    1、堅持不應分散、不應解決、不應快、不應激烈的原則，重視戰(zhàn)略、注意方式，正確處理訪問事件現(xiàn)場。
    2.堅持事前預防和事后緊急結合原則。
    3.堅持按規(guī)則管理、等級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的相關規(guī)定，管理和處理重大突發(fā)事件的警告、控制，最大限度地管理事態(tài)的發(fā)展。
    4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校警報和處理突發(fā)事件的快速反應機制，發(fā)生突發(fā)事件時，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處理等環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，及時應對。
    5、堅持內緊外松，內外有其他原則。內部應及時進行正面教育指導，盡最大努力解決矛盾對外應嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，避免事態(tài)進一步擴大。
    小組:閔連權。
    副組長:宋喜臣袁曉靜。
    成功:池洪濱鄭玉和王晶王世龍王云玉李公君劉忠科王萌。
    辦公室主任:趙玉峰。
    學校訪問穩(wěn)定工作領導小組是處理訪問突發(fā)事件的指揮機構。也是突發(fā)事件的具體調整部門，具有調整、指揮、調整權，能夠及時有效地控制各種突發(fā)事件。主要責任如下:。
    1.對集體突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地區(qū)等采取相應的處理措施。
    2、負責緊急現(xiàn)場通信聯(lián)系、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調。
    3.組織力量確保重點要害部位的安全和正常工作、生活秩序。
    4、發(fā)生突發(fā)事件時，向教育局和上級各部門提供信息、通信、預案、咨詢等。
    5、負責向上級匯報，組織收集相關資料。
    1、學校訪問工作領導小組報告后，立即啟動緊急預案。
    (1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應急方案，實施報告和組織。
    (2)教育指導:了解訪問者提出的主要問題，進行對話，進行說明指導。
    (3)協(xié)調聯(lián)系:聯(lián)系中心學校領導現(xiàn)場勸說，動員家屬參加思想教育。
    3、突發(fā)事件消除后，訪問工作領導小組相關人員可以離開現(xiàn)場。
    1.加強師生教育，提高訪問穩(wěn)定工作的重要性認識。
    2.調查訪問，定期分析師生思想動向。查找訪問因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時把握情況，高度警惕，早發(fā)現(xiàn)，早滲透，早報告，早解決，把問題消滅在萌芽中。
    3、始終堅持正確的輿情導向。對于員工隊伍中出現(xiàn)的不利信訪，和事情，必須立即正確引導，引導員工主要著力于學校的發(fā)展，做好自己的工作。
    4.建立訪問穩(wěn)定工作協(xié)調聯(lián)動機制。學校訪問穩(wěn)定工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調和領導學校訪問穩(wěn)定工作，各有關部門應密切合作，各部門工作，形成訪問合作力。
    5.做好老師和學生的思想工作。關心員工生活，重視員工利益問題，尤其是弱勢群體生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對員工關心的熱點問題，必須及時宣傳、引導，解決矛盾，切實有效地進行學校訪問穩(wěn)定工作。
    根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。
    成立應急領導小組。
    組長：xxx(黨委副書記)。
    副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。
    xxx(派出所所長)。
    成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領導小組下設辦公室在綜治中心。
    xx鎮(zhèn)綜治中心。
    (一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。
    (二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。
    (三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。
    (一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。
    (二)積極開展教育疏導，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。
    1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作;。
    2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。
    3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領導要到達現(xiàn)場參加處置工作。
    4.對群眾在會場及會場周邊、與會領導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經國家機關工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關按相關規(guī)定及時予以處置。
    5.接到縣信訪維穩(wěn)領導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。
    (三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領導小組匯報。
    按縣配合省委巡視工作領導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。
    為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。
    一、成立信訪維穩(wěn)領導小組。
    組長：吳開洪（縣人大常委會副主任）。
    執(zhí)行副組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。
    副組長：鄭如剛（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）。
    陳紅兵（副書記，扶貧工作分管領導）。
    毛盛杜（副鎮(zhèn)長，信訪工作分管領導）。
    成員：全鎮(zhèn)幫扶單位領導、第一書記、駐村工作組組長。
    領導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領導小組下設4個信訪維穩(wěn)應急處置組。
    二、領導小組工作職責。
    （1）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急處置工作。
    （2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關部門、單位組織實施。
    （3）決定啟動和終止應急預案。
    （4）對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。
    三、應急處置組分工及職責。
    應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。
    （一）第一組。
    組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。
    副組長：劉洳君（鎮(zhèn)紀委書記）。
    責任區(qū)域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠村、群利村。
    （二）第二組。
    組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。
    副組長：陳紅兵（鎮(zhèn)組織書記）。
    責任區(qū)域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。
    （三）第三組。
    組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。
    副組長：蔣克兵（副鎮(zhèn)長）。
    責任區(qū)域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。
    （四）第四組。
    組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。
    副組長：毛盛杜（副鎮(zhèn)長）。
    責任區(qū)域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。
    四、責任追究。
    即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關領導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執(zhí)行領導小組下達的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達指定地點采取相關措施的；對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的；對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領導小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀檢組進行責任“倒查”，對有關領導進行通報批評、責令相關責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴重的提請給予黨紀政紀處分。
    為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。
    組長：
    執(zhí)行副組長：
    副組長：
    成員：
    領導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領導小組下設4個信訪維穩(wěn)應急處置組。
    (1)統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急處置工作。
    (2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關部門、單位組織實施。
    (3)決定啟動和終止應急預案。
    (4)對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。
    應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。
    (一)第一組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    (二)第二組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    (三)第三組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    (四)第四組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關領導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執(zhí)行領導小組下達的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達指定地點采取相關措施的;對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領導小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀檢組進行責任“倒查”，對有關領導進行通報批評、責令相關責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴重的提請給予黨紀政紀處分。
    為了加強對退役士兵維穩(wěn)工作應急事件處理的綜合能力，提高工作的反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類越級退役士兵上訪事件，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本應急預案。
    根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理退役士兵越級上訪問題，做好維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當前涉軍問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學、及時、高效地開展應急和勸阻工作。
    最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。
    在天生橋鎮(zhèn)黨委、政府領導下，堅持事前預防與事后應急相結合，堅持快速反應和科學應對相結合，堅持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件處理工作，及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
    (一)成立天生橋鎮(zhèn)退役士兵維穩(wěn)應急領導小組。
    鎮(zhèn)成立應急領導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，各副鎮(zhèn)長任組員，抽調公安派出所等部門負責人等為成員。應急小組在天生橋鎮(zhèn)應急工作組和鎮(zhèn)黨委的領導下，統(tǒng)一組織、指導應急勸阻和認領等工作。
    (二)應急小組下設三個分隊。
    1、排查穩(wěn)控分隊。由鎮(zhèn)黨委副書記任分隊長，負責收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)亍?BR>    2、接訪分隊。由各包保副科級領導任分隊長，聯(lián)合村兩委包保人，協(xié)調公安派出所對所包片村上訪退役士兵認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。
    3、機動分隊。由民政助理任分隊長，機動應對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和接訪分隊開展工作。抽調派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調其它機關單位人員參加。
    1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務車1輛、派出所車輛都作為應急用車。
    2、經費保障：預備1萬元現(xiàn)金做為應急經費。
    3、通訊保障：各班子成員、應急領導小組成員和應急小組成員和辦公室確保手機等通訊設備24小時暢通。
    (一)接到上級要求接領上訪人員的通知后，接訪分隊要在9時內抵達指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。
    (二)接到要求到車站堵截人員的通知后，接訪分隊要在規(guī)定時間抵達指定地點堵截：鎮(zhèn)內10分鐘，保定市內2小時內，石家莊市內2小時，省內6小時，省外8小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留或堵截無效的，予嚴肅組織紀律處理。
    (三)一旦發(fā)現(xiàn)退役士兵越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊應及時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?BR>    (四)各村委會要積極拓寬信息收集渠道，特別是對村有上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)退役士兵工作辦公室。
    (五)對越級上訪退役士兵人員，堵截和勸領返回后，集中在鎮(zhèn)派出所進行訓誡，并由村負責人陪教，直至認清問題后才能回家。
    (六)應急期間，做好每日穩(wěn)定情況報告。鎮(zhèn)退役士兵工作人員每日上午7時，中午1時，下午6時，晚10時，定時向退役士兵工作辦公室匯總報送本鎮(zhèn)退役士兵穩(wěn)定情況。
    (七)落實包保責任制和幫扶責任制。各干部要以高度的政治責任感和使命感，教育幫扶包保對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。
    為了保證我注水大隊在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體事件，維護我隊穩(wěn)定和諧的良好局面，特制定本預案。
    本應急預案的工作原則是：在油田公司的統(tǒng)一領導和指揮下，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調一致，服從全局。
    信訪工作實行領導負責制和分級負責制。成立了由dui隊長閆小雄任信訪應急領導小組組長，由副隊長徐礦軍任副組長，各工段長為成員的信訪工作領導小組，小組下設辦公室，負責受理日常工作。
    （一）信訪領導小組主要職責：
    1.領導小組組長主持召開小組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取有關科室的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署，指導協(xié)調和檢查督促本隊信訪應急工作。
    2.及時上報信訪信息，視情況請示有關部門支持與配合。
    3.及時趕赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。
    （二）小組成員的工作職責：
    1.處理日常的來信來訪工作。
    2.對集體上訪人員進行思想教育，政策解釋和勸返工作。
    3.加強與有關部門的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向領導小組報告工作和結案情況。
    4.按時參加廠領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
    5.及時了解本單位的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
    （三）信訪辦公室主要職責：
    1.傳達領導小組工作指令并監(jiān)督落實。
    2.及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領導小組報告，提出接訪工作建議。
    3.按領導小組組長的指示，與有關單位聯(lián)系，通報有關情況，請示有關部門支持。
    4.負責信訪工作信息上報等日常工作。
    （一）把信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領導，應定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的情況、問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。
    （二）堅持信訪領導責任制，誰主管誰負責，要明確本。
    廠信訪工作的重點科室、重點問題并組織力量深入調查，提出解決方案并跟蹤落實。
    （三）對信訪工作實行目標管理，把信訪工作作為考核各科室工作的一個重要指標。
    （四）堅持信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信，親自處理重大信訪問題制度。
    （五）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發(fā)大規(guī)模群眾上訪造成嚴重后果的必須追究有關負責人的責任。
    （六）堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳政策，傾聽對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性的研究解決帶有普遍性的問題。
    發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件后，啟動本預案，并開展以下工作：
    （一）立即召開信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。
    （二）立即將上訪情況和接訪情況向油田公司信訪辦報告，請求有關部門給予幫助和支持。
    （三）對已發(fā)生的群體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?BR>    （四）通知上訪的有關單位人員，根據(jù)職責和任務，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作。
    （五）堅決勸阻赴上級上訪，對已上訪的群眾立即通知。
    有關部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。
    （六）有關科室負責人在接到信訪通報后，移動電話保持24小時開通，隨時掌握各方面信息并上傳下達。
    為了加強對學校信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類信訪事件，依據(jù)關于信訪工作的有關規(guī)定，根據(jù)市教育局主管部門相關文件精神，結合學校教育教學工作實際，特制定本應急預案。
    適用于信訪穩(wěn)定工作范圍內的各種事件，或因信訪等因素引起的突發(fā)性上訪事件及突發(fā)性重點問題。
    1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
    2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
    3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
    4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。
    5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。
    組長：閔連權。
    副組長：宋喜臣袁曉靜。
    成員：池洪濱鄭玉和王晶王世龍王云玉李公君劉忠科王萌。
    辦公室主任：趙玉峰。
    學校信訪穩(wěn)定工作領導小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構。也是突發(fā)事件的具體協(xié)調部門，具有調度、指揮、協(xié)調權，使各類突發(fā)事件可以得到及時有效的穩(wěn)控。主要職責如下：
    1、針對群體性突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；
    2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調；
    3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
    4、發(fā)生突發(fā)事件時，為教育局及上級各部門提供信息、通信、預案、咨詢等；
    5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。
    2、應急狀態(tài)啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：
    （1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施。
    （2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
    （3）協(xié)調聯(lián)絡：聯(lián)絡中心校領導做好現(xiàn)場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。
    3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現(xiàn)場。
    1、加強對師生的教育，提高對做好信訪穩(wěn)定工作重要性的認識。
    2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
    3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學校的發(fā)展、干好本職工作上來。
    4、建立信訪穩(wěn)定工作協(xié)調聯(lián)動機制。學校信訪穩(wěn)定工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調和領導學校的信訪穩(wěn)定工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。
    5、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的熱點問題，要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好學校的信訪穩(wěn)定工作。
    為科學有效地做好我鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高防控和應對能力，有效預防和控制疫情在農村傳播、蔓延，保障廣大陳溪老百姓的身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法規(guī)，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。
    第一章總則。
    普及新型冠狀病毒肺炎防控知識，提高廣大陳溪老百姓的自我防護意識和能力;完善疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療;建立快速反應機制，及時采取有效的防控措施，預防和控制新型冠狀病毒肺炎在我鄉(xiāng)的發(fā)生和蔓延。
    依據(jù)《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《浙江省冬春季新冠肺炎疫情健康防護措施指引》等。
    本預案適用于全鄉(xiāng)各站所、行政村、企業(yè)、民宿、農家樂等應對新型冠狀病毒肺炎的應急處置工作。
    1.統(tǒng)一指揮，快速反應。陳溪鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)主要領導任組長，相關分管領導任副組長，其他班子成員及各村黨支部(總支)書記任成員的疫情防控工作領導小組，(以下簡稱領導小組)，領導小組下設后勤組、信息統(tǒng)籌組、醫(yī)療救治組、市場整治組、交通管理組、宣傳教育組、人員防控組、督導檢查組。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，全面負責我鄉(xiāng)應對新型冠狀病毒肺炎的處置工作，形成快速反應機制。我鄉(xiāng)范圍內一旦出現(xiàn)疫情，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
    2.屬地管理，責任到人。遵循“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，各單位要在鄉(xiāng)黨委和政府的統(tǒng)一領導下，做好新型冠狀病毒肺炎的防控工作。
    3.預防為本，及時控制。認真開展排查工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
    4.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控。要主動加強與衛(wèi)生醫(yī)療、市場監(jiān)管等單位的溝通聯(lián)系，同時也要加強對轄區(qū)內人員的宣傳教育和溝通聯(lián)系。
    5.加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在組織領導、經費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。
    第二章應急組織指揮體系及職責。
    陳溪鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)主要領導任組長，相關分管領導任副組長，其他班子成員及各村黨支部(總支)書記任成員的疫情防控工作領導小組，領導小組下設后勤、信息統(tǒng)籌、醫(yī)療救治、市場整治、交通管理、宣傳教育、人員防控、督導檢查等專項工作組，在領導小組統(tǒng)一領導下，對全鄉(xiāng)疫情防控工作進行組織部署，實施聯(lián)防聯(lián)控，開展督導檢查。
    各行政村、相關站所要成立疫情防控領導小組，其主要職責是：
    1.領導和組織轄區(qū)內新型冠狀病毒肺炎的應急處置工作，制定相關政策，提出指導意見和具體措施。
    2.貫徹落實上級的決定事項，做好對新型冠狀病毒肺炎的信息監(jiān)測、預測和預防工作，及時向上級報告重要情況和建議。
    3.發(fā)生疫情后，會同相關單位分析和研判由此可能造成的影響和后果，果斷作出決定，采取有效措施，發(fā)出處置指令。
    4.協(xié)調本轄區(qū)新型冠狀病毒肺炎的應急處置、事件調查、事后評估工作，及時向上級報送突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展及處理的信息。
    5.負責承辦上級領導交辦的應急管理方面的其他工作。
    1.后勤組：負責綜合協(xié)調和統(tǒng)籌各小組工作;負責鄉(xiāng)領導相關材料的整理和撰寫，制訂領導小組及辦公室文件等材料;負責相關物資采購和分配;完成領導交辦的其他任務等。
    2.信息統(tǒng)籌組：抓好全鄉(xiāng)重點人群信息摸排工作和居家醫(yī)學觀察工作，負責信息的統(tǒng)籌和上傳下達;完成領導交辦的其他任務。
    3.醫(yī)療救治組：指導病人診斷、救治、轉診工作，負責醫(yī)療救治資源的調配;完成領導交辦的其他任務。
    4.市場整治組：負責對流動攤販和集貿市場內的動物類交易活動進行監(jiān)督管理，做好集貿市場的垃圾、廢棄物的收集處理;加強對相關商品價格實施監(jiān)督和檢查，規(guī)范和維護市場秩序;開展市場野生動物交易的取締;完成領導交辦的其他任務。
    5.交通管理組：指導做好交通輸入口的人員體溫測量和登記;完成領導交辦的其他任務。
    6.宣傳教育組：組織宣傳傳染病防治法律、法規(guī)和新型冠狀病毒感染的肺炎防治知識的宣傳教育;依法規(guī)范管理疫情通報和信息發(fā)布;加強輿情監(jiān)測與引導;動員各村黨員及志愿者;完成領導交辦的其他任務。
    7.人員防控組：負責對掌握的確診及疑似病例的前期摸排、落實居家觀察等相關工作及責任進行核查管控;對重點人員失控或重大突發(fā)事件，全程跟蹤，督促屬地和職能部門做好處置工作;負責動員民兵等應急力量。
    8.督導檢查組：對每日指揮部交接的未辦結事項，實行跟蹤問效;開展督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責令相關站所、辦線和行政村限期整改并反饋整改結果，對符合問責情形的，啟動調查問責程序;完成領導交辦的其他任務。
    各行政村、相關站所根據(jù)工作需要，也要成立相應的專項工作組，并明確其職責分工。
    1.負責建立、健全本轄區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發(fā)現(xiàn)、收集、匯總與報告管理工作制度、預案。
    2.負責本轄區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情、病因追蹤等健康信息的收集、匯總與報告工作，同時建立相關工作臺賬。
    3.協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構對本轄區(qū)發(fā)生的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查和處理，接受上級的督促和檢查。
    4.負責組織開展對本轄區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎防治知識的宣傳教育。
    5.村黨支部(總支)書記、相關站所負責人是新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的第一責任人，并指定專人作為本轄區(qū)傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人。
    6.疫情報告人職責：
    (1)在主要負責人的領導下，具體負責本轄區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情和疑似傳染病疫情等信息報告;。
    (2)協(xié)助本轄區(qū)建立健全新型冠狀病毒肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)及報告相關工作制度。
    第三章應急處置。
    各村要建立由鄉(xiāng)聯(lián)系員、村干部、社區(qū)民警、衛(wèi)生院醫(yī)務人員、網(wǎng)格員隊伍、志愿者組成的“網(wǎng)格化”管理專班，建立傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報告制度。
    發(fā)現(xiàn)村民有新冠肺炎早期癥狀、疑似癥狀等，應及時報告給村黨(總)支部書記。村黨(總)支部書記應及時進行排查，做好記錄。
    (一)病因追蹤工作。
    村內網(wǎng)格員要密切關注本轄區(qū)村民的相關動態(tài)，對于出現(xiàn)相關癥狀的村民，要了解其的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要立即報告給本村黨(總)支部書記，并做好記錄。村黨(總)支部書記接到報告后應及時追查村民的患病情況和可能的病因，以做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)。
    (二)出現(xiàn)以下任一情況時，村黨(總)支部書記應在24小時內向上級行政部門報告：
    1.在同一家庭1天內有2例或者連續(xù)3天內有多個村民患病，并有相似癥狀(如發(fā)熱、腹瀉、嘔吐等)或者共同用餐、飲水史;。
    2.當本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時;。
    3.個別村民出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時;。
    一旦本轄區(qū)發(fā)生群體性新型冠狀病毒疫情，應采取以下應急措施：
    1.疫情報告。
    (1)村干部發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人時都應立即向醫(yī)療衛(wèi)生機構和上級行政部門報告。
    (2)鄉(xiāng)衛(wèi)生院對可疑病人進行首次診治，并上報有關領導。領導小組根據(jù)傳染病類別、發(fā)病人數(shù)、病情等疫情程度，需1小時內向屬地疾病預防控制機構和上級行政部門逐級上報。任何人不得瞞報、謊報、緩報疫情。
    2.疫情處置。
    (1)對疑似新冠肺炎的病人，在明確診斷前，安排在指定場所(衛(wèi)生室)進行醫(yī)學觀察，不能確診的，應送醫(yī)療機構診治。
    (2)經疾病預防控制機構、醫(yī)療機構確診為新冠肺炎病人，應及時予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結果確定。
    (3)對引起傳染病傳播的可疑物品要進行封存，控制傳染源，切斷傳染途徑，防止疾病擴散，等待疾病預防控制機構來檢測和處理。
    (4)對被傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，指導相關工作人員做好消毒處理。與傳染病人或疑似病人密切接觸者，應采取必要的檢查和預防措施，并進行醫(yī)學觀察。
    (5)傳染病人在醫(yī)院接受治療時，未經醫(yī)務人員同意，任何人不得前往探望。
    (6)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病人后，應采取積極的措施，讓村民了解情況，穩(wěn)定村民的情緒，安定人心，維護社會的穩(wěn)定，樹立戰(zhàn)勝疾病的信念。
    1.積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，各村要做好病人及其家人的安撫工作;要配合和協(xié)助有關部門做好疫病防治、調查和環(huán)境污染消除工作;要形成詳細的疫情報告，對傳染病的危害程度做出初步評估。
    2.上級行政部門將對在重大傳染病疫情控制和醫(yī)療救治中有突出表現(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵;對在傳染疫情防治過程中玩忽職守、失職、瀆職，拒不接受工作任務，借故推諉拖延，擅離職守，臨陣脫逃者，按規(guī)定給予相應的處罰，直至追究法律責任。
    3.疫情報告需要向外發(fā)布，必須按規(guī)定逐級上報，不得擅自對外發(fā)布。要待上級部門核實情況后，以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測，夸大其詞。
    根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。
    成立應急領導小組。
    組長：xxx(黨委副書記)。
    副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。
    xxx(派出所所長)。
    成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領導小組下設辦公室在綜治中心。
    xx鎮(zhèn)綜治中心。
    (一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。
    (二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。
    (三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。
    (一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。
    (二)積極開展教育疏導，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。
    1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作;。
    2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。
    3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領導要到達現(xiàn)場參加處置工作。
    4.對群眾在會場及會場周邊、與會領導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經國家機關工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關按相關規(guī)定及時予以處置。
    5.接到縣信訪維穩(wěn)領導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。
    (三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領導小組匯報。
    按縣配合省委巡視工作領導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。
    為加強建設局信訪工作的綜合能力,提高信訪工作的應急處理和協(xié)調能力及工作水平,迅速有效地處置各類信訪突發(fā)事件,切實維護建設局安定、團結穩(wěn)定的生活工作秩序,根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》以及《建設局信訪工作管理辦法》結合我局實際,特制定本應急預案.
    2、不到指定的信訪接待場所上訪而直接找州政府和局領導的非正常上訪的；
    3、在信訪室不遵守信訪秩序,損壞辦公場所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為:。
    4、到上級機關和局機關鬧事、靜坐,甚至沖擊上級機關的非正常上訪行為；
    5、信訪人在信訪過程中突發(fā)意外情況等.
    4、要及時做好正面教育疏導工作,盡量化解矛盾,以免事態(tài)的進一步擴大；
    組長:。
    信訪工作由處辦公室信訪辦具體負責,協(xié)調處理局屬各單位的信訪案件,各單位必須密切配合,使各類突發(fā)案件可以得到及時有效的控制,其主要職責如下:。
    1、針對群眾性突發(fā)事件的性質、事態(tài)等采取相應的處置措施,對于能在現(xiàn)場作出處理及時處理,不能現(xiàn)場處理的及時提出處理意見,告知上訪群眾答復時間,做好上訪群眾的勸返工作.
    2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡對外聯(lián)系突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調,并及時上報相關部門.
    3、突發(fā)上訪案件發(fā)生時,及時為局領導提供信息,通報事態(tài)的發(fā)展情況預案咨詢,保證正常運轉.
    4、事態(tài)嚴重時,可協(xié)調保安或派出所維持辦公秩序,確保機關辦公秩序正常.
    5、對工作不利的而引發(fā)事件的單位領導,按照干部管理的有關規(guī)定追究責任.
    6、信訪工作人員因故不在的,由辦公室領導協(xié)調派處置人員.
    (一)集體上訪的處置預案。
    1、集體上訪時,由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會議室就座,讓上訪人員選出代表3至5人,并做好代表的初訪接待登記工作,穩(wěn)定上訪人員的情緒,維持好上訪現(xiàn)場秩序.
    2、將了解的上訪情況及時向局領導和有關負責人匯報,協(xié)調相關科室領導直接與來訪。
    群眾交談,了解詳細情況,能當場處理的及時提出處理意見,不能當場處理的,告知上訪群眾答復時間,做好上訪群眾的勸返工作.
    3、相關科室對群眾上訪的處理結果要及時反饋信訪辦,信訪辦要及時進行催辦,并將處理結果及時告知上訪人,避免產生集體重復上訪和越級上訪.
    (二)直接到處找局領導的非正常上訪處置預案。
    1、由局領導告知上訪人,按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報反映情況.
    2、信訪人仍不接受的,通知信訪工作人員去接待,由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況.
    3、仍無效果的,通知其所在單位負責人做好工作,將其帶離.
    4、對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離.
    (三)對在信訪場所不遵守信訪秩序的非正常上訪行為的處置預案。
    1、由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關規(guī)定,對信訪違反行為進行批評教育,經教育后改正的對其按正常上訪訴求予以受理登記.
    2、經批評教育無效的報告辦公室領導,通知值班保安協(xié)助維持信訪秩序,同時通知上訪人所在單位負責人到現(xiàn)場接待處理.
    3、信訪人經接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或對工作人員的人身安全產生影響的,工作人員可暫時回避,由辦公室協(xié)調派出所,及時處置,將信訪人帶離,保證信訪工作人員人身安全,并向分管領導報告.
    4、對在信訪時出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險的信訪人,工作人員要及時聯(lián)系救護車,做好搶救工作,并將情況及時向信訪領導小組匯報,由領導小組及時通知所在單位作好處理工作.
    5、對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人,要引起高度重視及時向領導小組匯報,并做好必要的防范措施,同時要求所在單位作好工作,避免重大事項的發(fā)生.
    (四)對到局機關靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預案。
    1、接到有關部門報告和上級信訪通知后,信訪工作人員及時向領導小組報告.
    2、領導小組接到報告后,應立即通知相關科室和上訪人所在單位領導,并帶領相關工作人員盡快趕到現(xiàn)場,做好上訪人員勸返工作,在必要的情況下,動員其家人參與做好思想教育工作.
    3、在多方勸返無效時,如需動用派出所控制事態(tài)的,由領導小組成員及時聯(lián)系,現(xiàn)場人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作.
    4、有關業(yè)務科室和上訪人所在單位領導要及時做好事后處理工作,與上訪人員溝通思。
    想,勸上訪人按正常渠道信訪,并盡力妥善解決反映的信訪問題,避免再次出現(xiàn)過激行為.
    l、局屬各科室領導干部要提高做好信訪工作的重要性的認識,要建立責任和責任追究制的管、分級負責、誰分管誰負責的原則,單位主要領導是信訪工作的第一責任人,在接到有關通知后必須及時趕到現(xiàn)場,按照各自的職責,及時迅速地開展工作,不得以任何借口拖延.
    2、建立信訪工作協(xié)調聯(lián)動機制,處信訪工作領導小組負責統(tǒng)一組織,協(xié)調領導全處的信訪工作.各單位及局機關有關科室要密切配合,形成信訪工作合力,促使各類信訪問題妥善處理.
    3、做好排查專訪工作,定期分析職工思想動態(tài),要認真查找本單位不穩(wěn)定因素,制定措施、堵塞漏洞,特別是要做好特殊群體的跟蹤調查,及時掌握情況,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解,把問題消滅在萌芽中.
    4、做好職工的思想工作,關心職工生活,重視職工利益問題,在力所能及的范圍內,。
    幫助他們解決實際問題,對職工關心的福利．子女就業(yè)、住房等熱點問題,各單位和有關的業(yè)務科室要做好宣傳教育引導工作,化解矛盾、扎實有效地做好全局信訪工作.
    1、局信訪辦對收到的信訪事項及時登記、交辦,并建立信訪檔案,未按規(guī)定登記、轉送、交辦、或者應當履行督辦職責而未履行的,由其上級機關責令改正,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分.
    2、行政機關及其工作人員違反規(guī)定,對可能造成社會影響重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任.
    3、信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人、構成犯罪的,依法追究刑事責任,尚不構成犯罪的,由公安機關依法給予治安管理處罰.
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇四
    2006年9月11日，青島市人民政府發(fā)布了《青島市人民政府關于進一步維護信訪秩序的通告》（以下簡稱《通告》），對信訪活動、信訪人和信訪工作人員的行為作出了明確規(guī)定。為了切實維護信訪工作秩序，及時處理信訪異常突發(fā)事件，保障社會穩(wěn)定，特制定預案如下：
    一、成立處理信訪突發(fā)異常事件領導小組，組長袁光輝，副組長王孔河、王恒東、馮守成，成員為各處處長、副處長。小組辦公室設在涉外處，涉外處處長擔任召集（聯(lián)絡）人。
    二、事件發(fā)現(xiàn)人或著事件第一接觸人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或者可能發(fā)生信訪突發(fā)異常事件，立即報告領導小組組長或者副組長接到報告后應即刻趕赴事件現(xiàn)場，作為第一責任人靠上做工作，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)或者可能發(fā)生聚眾鬧事、打砸搶或者沖擊辦公場所的，立即向當?shù)毓才沙鏊鶊缶?BR>    三、發(fā)生群體性上訪的，接訪人應立即通知領導小組，并在接訪后根據(jù)信訪情況立即報告市信訪局。
    各處在日常工作中，應嚴格依法辦事，公正、快捷、親和、高效的處理各類仲裁案件，同時，注意全面排查本處各類信訪不穩(wěn)定隱患，做到底子清、情況明，確保把各類信訪苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)，對可能出現(xiàn)越級上訪或群訪的，及時報告信訪工作室。隱瞞不報或處理不力的，將追究相關責任人的責任。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇五
    為確?！笆糯蟆钡捻樌匍_，維護社會政治穩(wěn)定，切實做好本轄區(qū)內穩(wěn)定工作，掌握重點人群的基本情況，及時處置上訪事件及突發(fā)性重點問題，根據(jù)省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本工作預案：
    全鄉(xiāng)各村、各單位要進一步統(tǒng)一思想、明確責任、全面排查、加強預警，全力化解糾紛，立足維穩(wěn)防控，力爭實現(xiàn)“四無一降”目標，即無群體性事件、無集體上訪、無非正常上訪、無串訪，到市、縣上訪人數(shù)明顯下降。確保赴省進京“零上訪”，為我鄉(xiāng)經濟轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    根據(jù)信訪工作“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和信訪工作“一崗雙責”責任制的要求，堅持事前預防與事后應急相結合，內緊外松、內外有別，對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，結合鄉(xiāng)黨委、政府領導分工，對信訪案件實行領導包案，嚴格落實“五包責任制”（包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包教育穩(wěn)控、包息訴息訪），按照“一件案件，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的辦法開展工作。
    為加強我鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作的領導，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府主要領導意見，成立鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領導小組，全面確保“十九大”的順利召開，做好各項信訪維穩(wěn)工作。
    組長：馬深蓮鄉(xiāng)黨委書記。
    副組長：杜文甫鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）。
    杜理科鄉(xiāng)人大**。
    李林鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記。
    曾艷鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。
    吳春華鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長。
    陳康鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長。
    馮霞輝青獅派出所所長。
    成員：王丹鄉(xiāng)黨政辦主任。
    姚平鄉(xiāng)群工辦主任。
    王澤芹鄉(xiāng)財政所所長。
    陳蕻掌鄉(xiāng)民政所所長。
    吉小燕鄉(xiāng)衛(wèi)計辦主任。
    袁小龍鄉(xiāng)農業(yè)中心主任。
    馬海燕鄉(xiāng)社會事業(yè)中心主任。
    李慶蓉鄉(xiāng)婦聯(lián)**。
    謝文勇鄉(xiāng)團委書記。
    侯昌明鄉(xiāng)學校校長。
    姚德龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長。
    各村黨支部書記、村委主任。
    領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，由李林同志兼任辦公室主任，王丹、姚平二同志兼任副主任，陳蕻掌、杜孝林二同志為成員。
    領導小組下設五個小組，各小組職責如下：
    (一)信息指揮小組：
    組長：馬深蓮。
    副組長：杜文甫李林。
    成員：王丹姚平杜孝林。
    職責：負責收集研判各種可能在“十九大”期間上訪的信息，并加強與市綜治信訪維穩(wěn)工作領導小組的聯(lián)系，做好信息共享；負責落實“十九大”期間信訪維穩(wěn)工作領導小組各項工作任務；每天向有關部門報告情況。
    (二)排查穩(wěn)控小組：
    組長：杜文甫。
    副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康。
    成員：王丹姚平杜孝林。
    場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。
    職責：負責做好可能進京上訪的重點人物、到省市上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩(wěn)控工作，落實領導包案處理；當發(fā)現(xiàn)進京上訪苗頭時，及時向信息指揮小組匯報情況，果斷采取措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)?；耐心細致做好進京上訪和到省市集體上訪群眾的思想疏導工作。村組一日一排查，敏感節(jié)點隨時排查，切實做到縱向到底，橫向到邊，準確掌握信息，及時發(fā)現(xiàn)隱患。對排查的案件要做到一案一檔，內容包含當事人姓名、性別、身份證號、手機電話號碼、訴求、處理措施等。各村包村干部每天下午3點之前向包案領導匯報本村重點人員的排查穩(wěn)控情況，4點包案領導開會分析匯總，實行零報告制度。
    （三）案件化解小組：
    組長：杜文甫。
    副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康。
    成員：王丹姚平杜孝林。
    場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。
    職責：負責上級交辦、來信來訪及排查的信訪案件由信訪辦公室統(tǒng)一負責接（待）收、登記，并根據(jù)職責范圍，及時轉交有關分管或包案領導予以辦理。各分管、包案領導接到信訪案件后，以書面形式通知相關單位和相關負責人配合處理。包案領導要做到“三個親自”：親自談話、親自調研、親自處理。對案件處理保證“四個到位”：法律政策到位、問題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。凡能立即解決的一律立即解決，不能立即解決的，一般案件必須在報案后30—90個工作日內辦結。重大案件要及時提交信訪領導組會議集體研究解決，結案后由具體承辦人員向有關部門回復辦理結果。
    （四）行動協(xié)調小組：
    組長：杜文甫。
    副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。
    成員：王丹姚平杜孝林。
    場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。
    職責：負責協(xié)調公路交通及公安機關等；負責做好我鄉(xiāng)進京到省市上訪人員攔截穩(wěn)控和就地勸返工作。
    （五）應急勸返小組：
    組長：杜文甫。
    副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。
    成員：王丹姚平杜孝林。
    場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。
    職責：負責指導和督促全鄉(xiāng)各村、各單位落實勸返措施，及時進京或到北京以外的攔截地點將上訪人員接回當?shù)?。一旦發(fā)生到市赴省進京上訪事件的，要快速行動。必須在1小時到縣進行接返，在2小時到市進行接返，6小時到省進行接返，12小時到京進行接返。絕不能發(fā)生因推、拖、躲、頂而導致滯留、倒流現(xiàn)象發(fā)生。
    出現(xiàn)突出信訪穩(wěn)定問題，要積極開展以下工作：
    （一）涉事村支部、鄉(xiāng)級部門主要領導和工作人員必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，采取有效措施全力予以控制局面，并及時向鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室（辦公室聯(lián)系電話：0817-4612010）報告情況。
    （二）鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室立即組織召開工作會議，通報情況，研判可能出現(xiàn)的問題，研判制定對策，并將相關情況及時報告領導小組組長、副組長。凡發(fā)生到縣到市赴省進京的規(guī)模性上訪事件，按《關于進一步加強對非正常上訪行為依法處置的實施意見》處置。同時，涉事主要領導要親自帶隊，在規(guī)定時間內趕到現(xiàn)場參與處置。
    （三）對已進京、赴省、到市、到縣的上訪人員。相關包案領導按相關規(guī)定做好勸返、接返工作，并督促責任單位進一步落實好教育和穩(wěn)控工作。
    （四）鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室負責對信訪穩(wěn)定突發(fā)事件及信訪案件全過程進行記錄在案，包括工作過程、事態(tài)情況、談話記錄、處理結果、攝像、照相及其它相關資料等，并及時向領導小組寫出書面工作報告。
    做好“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作，是當前的一項重要政治任務，各村、各單位一定要進一步增強緊迫感、責任感，做細做實做好各項工作，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
    一是要加強領導。黨委、政府按照“屬地管理”、“一崗雙責”實行包案管理，包案領導對所包信訪案件要落實“六包”（即包調查、包處理、包督辦、包結案、包息訪、包穩(wěn)控)責任制，親自掛帥，按照工作原則，組成化解信訪案件工作組，組成人員名單要報鄉(xiāng)領導小組辦公室。
    二是要強化責任。包案領導、主要責任人和承辦人員要認真落實包案責任制，逐案進行研究，采取一案一檔，迅速加以化解，保證按期結案上報。對重點人員要保證24小時盯防不失控。鄉(xiāng)黨委政府將組織專人定期不定期對所包信訪案件的化解進展情況進行督查，全面掌握化解進度，適時召開包案領導化解積案匯報會。及時通報信訪案件化解情況。對因行動遲緩、工作不力、方法不當?shù)仍驅е滦旁L案件信訪人越級非正常上訪且造成不良后果的，黨委、政府將按照信訪工作責任追究暫行辦法及有關規(guī)定嚴肅追究相關單位和有關領導的責任，并取消當年評優(yōu)評優(yōu)資格。
    三是加強情報信息。要加強信訪值班，各村、各單位領導要24小時暢通信訪渠道，掌控信訪動態(tài)，做到重大信訪信息及時聯(lián)絡溝通。各村、各單位從8月10日起，每天下午3時前將當日情況上報鄉(xiāng)黨政辦，做到24小時信息暢通、值班到位。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇六
    為貫徹落實省、市、縣信訪工作文件及精神，做好轄區(qū)內的矛盾糾紛化解，確保我鄉(xiāng)的政治經濟社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安合作”、“幸福合作”、“和諧合作”創(chuàng)造良好的社會氛圍，經鄉(xiāng)黨委研究，制定本工作方案。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀精神，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以維護社會政治穩(wěn)定和社會正常秩序為根本目標，按照“集中領導、統(tǒng)一指揮、分工負責、協(xié)調合作”的原則和“預防為主、教育疏導、防止激化、依法處理”的要求，按照有關法律、法規(guī)和政策及省、市、縣關于處理信訪人員會議精神，切實做好信訪人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內不出現(xiàn)非法上訪及群體性事件。
    領導小組下設辦公室，鄉(xiāng)民政所所長李枝平同志為辦公室主任，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作人員譙緒同志為辦公室工作人員，具體負責日常工作開展。
    （一）預防預警信息。
    在黨的十九大、省第十一次黨代會、重大項目開工及其他典禮等各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動前夕，要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的信息動向。同時要加強與縣群工委、政法委、信訪局、維穩(wěn)辦等上級業(yè)務部門的溝通聯(lián)系，實行聯(lián)系互動，確定聯(lián)系人、聯(lián)系電話暢通，確保信息暢通。
    （二）預防預警行動。
    各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前，要組織有關人員針對征地拆遷人員、“兩參人員”、打法治違、涉法涉訴等可能上訪全體開展不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的四個不穩(wěn)定因素，要分類排隊，建立工作臺帳，同時要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，千方百計把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。
    各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領導小組每天實行值班領導接訪制度。每月5號、15號、25號為固定接訪日，分別由鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領導小組組長李仁強同志、副組長胡軍同志、副組長紀委書記林寅同志接訪，對群眾上訪做到隨時接待、隨時處臵，并限期解決或妥善答復，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。同時每月進行3—5次帶案下訪，由鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領導小組組長李仁強同志、副組長胡軍同志、副組長林寅同志牽頭，領導小組全體成員具體負責落實，排查全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素。對排查出的不穩(wěn)定因素實行鄉(xiāng)分管領導包片包案責任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到縣進省赴京上訪事件發(fā)生。
    （一）應急預案啟動級別。
    上訪人員數(shù)量多少，信訪穩(wěn)定應急預案啟動共分三級，1—2人赴縣和縣級以上上訪，造成一定影響者為三級，3—5人赴縣和縣級以上上訪，造成較大影響者為二級，6人以上赴縣和縣級以上上訪，造成重大影響者為一級。
    （二）應急預案啟動級別分級響應程序。
    根據(jù)預警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內，合作鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領導小組人員要加強值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時上報。發(fā)生應急預案啟動三級時，由信訪案報案人帶領有關人員在1小時內趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領導小組報告；發(fā)生應急預案啟動二級時，分管副職帶領有關人員在1小時內趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)維穩(wěn)工作領導小組及相關部門報告；發(fā)生應急預案啟動三級時，鄉(xiāng)主要領導帶領有關人員必須在50分鐘內趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并向上級主管部門報告，必要時可請求上級領導小組調動其他區(qū)域力量進行增援。
    （一）通信與信息保障各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領導小組及辦公室成員應配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。
    （二）應急保障。
    1.應急分隊保障：全鄉(xiāng)所有工作人員和鄉(xiāng)專職巡防隊員、街道管理員均作為信訪穩(wěn)定工作應急隊伍成員。
    2.應急裝備保障：鄉(xiāng)摩托車川r97f28、電瓶車川rf09333為應急車輛，應急辦應急物資器材為應急裝備，由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室明確其職責和分工，負責管理和調配。
    （三）應急指揮。
    信訪事件發(fā)生后，信訪維穩(wěn)領導小組辦公室負責第一時間內的縱向和橫向信息傳遞，辦公室負責在鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組的指揮下按預案開展應急行動。
    針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場實際情況的需要，可設臵現(xiàn)場應急指揮小組實施現(xiàn)場調度指揮，現(xiàn)場指揮長由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組組長擔任或指派，該應急指揮小組負責現(xiàn)場指揮、車輛調度、保通處理、信息聯(lián)絡等工作。
    各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動期間，凡發(fā)生以下問題的，實施環(huán)節(jié)責任追究，給予黨政紀處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責任:。
    4.政策落實不力或包保責任不落實，造成重點人員失控、漏管的；
    5.發(fā)生集體上訪或越級上訪后，有關領導未按現(xiàn)場勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場做工作的；
    7.有關領導不能堅持領導接待日制度，造成嚴重后果或不良影響的。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇七
    為確保省級優(yōu)質學校評審的順利完成，切實抓好評審期間校園的安全穩(wěn)定工作，根據(jù)學院優(yōu)質學校評審工作會議精神，結合學院實際，特制定本工作方案。
    一、指導思想：
    以創(chuàng)造良好、安全的省級優(yōu)質學?，F(xiàn)場評審環(huán)境為目標，積極動員學校師生和社會各方面力量，嚴厲打擊各種嚴重侵害師生人身安全的違法犯罪活動，堅決徹底整治影響校園及周邊治安秩序、維穩(wěn)反恐、食品安全衛(wèi)生、交通消防安全等各種突出問題，消除各種安全隱患，努力在校園營造更加良好的教學和生活秩序，以實際行動，保證現(xiàn)場評審順利進行。
    二、組織領導：
    （一）學院設立校園安全穩(wěn)定工作領導小組。
    組長：
    常務副組長：
    副組長：
    成員：
    領導小組辦公室設在保衛(wèi)處，承擔日常組織和協(xié)調工作。
    辦公室主任：
    三、工作時限：
    四、工作措施：
    （一）提高認識，進一步明確學院安全管理工作責任。
    各系及相關職能處室，要把學院安全工作作為當前學院各項工作的重點，認真做好省級優(yōu)質學校評審期間的安全維穩(wěn)工作。各系召開領導班子會議，專題分析研判學院安全穩(wěn)定工作形勢和存在的問題，制訂切合學院實際的安全維穩(wěn)工作計劃，并采取有力措施嚴防安全事故發(fā)生。要認真落實學院安全管理工作責任制；各系與班主任，班主任與學生及家長要層層簽訂安全責任狀或安全承諾書，將安全工作職責逐級落實到具體部門和具體責任人，確保各項安全穩(wěn)定工作責任和措施得到有效的落實。
    （二）加強教育，落實好“安全維穩(wěn)教育課”
    各系要認真組織上好“安全維穩(wěn)教育課”，在對學生進行交通安全、食物中毒、踩踏、火災、傳染病等安全教育和心理健康教育的同時，要對學生進行反恐、反邪的正確引導。要進一步創(chuàng)新教育形式，組織安排一次反恐應急避險疏散演練，并在實踐中不斷完善應急疏散預案，做到扎實有效，切實提高學生安全防范意識和自救自護能力。
    （三）加強排查和情報收集研判，及時整改和消除各類安全隱患。
    在省級優(yōu)質學校評審期間，保衛(wèi)處要加強督查檢查，重點對值班、方案預案、重點人員管控等落實情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患，確保各項措施落到實處，確保校園安全穩(wěn)定。要加強矛盾糾紛隱患排查，及時妥善化解，嚴防因矛盾糾紛化解不到位、安全隱患不徹底，引發(fā)的不穩(wěn)定事端。
    （四）加強監(jiān)控，扎實做好重點人員管控工作。
    各系和職能部門要立即對所在系部、職能處室重點人員進行徹底排查梳理，嚴格按照“一人一案”、“一人一策”、“面對面約束”的要求，逐一落實管控措施，細化職責分工，確保24小時不脫離視線，對重中之重的人員要采取果斷措施，嚴防出現(xiàn)危害行為。
    （五）加強值班，及時處置各類突發(fā)事件。
    各系要在省級優(yōu)質學校評審期間，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，各系主要領導要保持通訊暢通。要嚴格學校出入登記和準入制度，防止社會不良人員進入校園，嚴把學校安全“第一關”。如遇校園安全事故要立即啟動安全預案，并按緊急信息報送的要求及時報送相關信息。
    五、具體要求：
    （一）要強化領導責任。系部一把手要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，維穩(wěn)是第一責任”的觀念，切實負起第一責任人的責任。
    （二）要形成工作合力。學院要把省級優(yōu)質學校評審期間的安全維穩(wěn)工作，作為當前壓倒一切的頭等大事，動員一切力量，齊心協(xié)力、密切配合，整合一切資源，形成合力。
    （三）要嚴格責任追究。學院省級優(yōu)質學校評審期間安全維穩(wěn)工作領導小組在評審期間將依照學院黨委的相關文件規(guī)定和省級優(yōu)質學校評審會議精神，加強對省級優(yōu)質學校評審期間校園安全維穩(wěn)工作的監(jiān)督檢查，加大追責力度。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇八
    為貫徹落實學校安全與維穩(wěn)工作精神，加強維穩(wěn)工作敏感時期我校安全維穩(wěn)工作，維護學校教育管理與教學秩序正常、有序、穩(wěn)定，特制定本預案。
    一、指導思想。
    牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把學校安全穩(wěn)定工作作為頭等大事抓緊、抓牢、抓實。形成維穩(wěn)工作敏感時期各類突發(fā)事件層層有人管，事事有人抓的工作格局。
    二、適用范圍。
    本預案適用于預防及發(fā)生校舍安全、交通安全、飲食安全、活動安全、網(wǎng)絡安全、心理安全等方面的事故及建立健全應對學校安全事故和涉穩(wěn)事件、維護學校穩(wěn)定的運行機制；規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制各種突發(fā)事件；高效組織應對工作，確保學校及廣大師生的生命財產安全，維護學校和社會的正常秩序。
    四、工作原則。
    穩(wěn)定是社會發(fā)展進步的前提和保障，穩(wěn)定是壓倒一切工作的前提。實行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則，實行統(tǒng)一指揮，分工負責，把應急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預防為主、常備不懈的方針，把安全事故和涉穩(wěn)事件消滅在萌芽狀態(tài)之下，把矛盾化解在未激化之時，克服麻痹思想，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，保證對安全事故和涉穩(wěn)事件得到有效控制和快速處理，最大限度地控制和降低突發(fā)事件造成的損失或危害。
    五、成立突發(fā)事件應急處理領導機構。
    為確保臨陣不亂，快速果斷地處置各類安全事故和涉穩(wěn)事件，成立“哈爾濱學院安全事故和涉穩(wěn)事件應急處理工作領導小組”（下稱“應急處理領導小組”）。
    1、應急處理領導小組：
    2、職責：
    （1）領導、組織、協(xié)調重大事故應急救援工作和涉穩(wěn)事件的疏導處理工作；
    （2）負責重大事項的`應急決策；
    六、應急處置反應。
    1、層層落實責任人制度。
    校領導是學校的第一責任人，各二級學院是教師和學生的第一責任人。
    2、應急處理領導辦公室值班制度。
    涉穩(wěn)工作敏感時期，應急處理領導小組成員實行時值班制度，值班辦公室設在，每天安排領導小組成員值班。領導小組所有成員必須保持24時開機。
    3、建立安全事故或涉穩(wěn)事件“零報告”制度。
    各二級學院負責人、專人負責在每天上午9：30前向學校報告教師及學生的安全或維穩(wěn)情況。如遇突發(fā)事件或察覺將有安全事故或涉穩(wěn)事件要發(fā)生，必須第一時間報到學校。
    4、應急處理領導小組收到發(fā)生安全事故或涉穩(wěn)事件的信息后，應立即啟動應急預案，落實各項處置和防控措施，同時向學校報告。
    七、應急處理步驟。
    （1）切實承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任，對師生目前存在的問題進行排查，高度重視并認真解決師生反映強烈的問題，及時發(fā)現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。
    （2）在學生中廣泛開展思想政治教育，讓廣大師生自覺擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，牢固樹立大局意識；高度警惕并自覺抵制境內外敵對勢力的滲透破壞，維護社會和諧安定。
    （3）提高服務意識，關愛師生，切實維護師生的合法權益。
    (4)加強學生安全和心理健康教育，提高學生安全意識。
    (5)全面開展學校內安全檢查，認真、細致地排查安全隱患，做到檢查徹底，不留死角。
    （6）加強網(wǎng)絡管理和監(jiān)控工作，預防有人利用網(wǎng)絡散布反動言論，利用網(wǎng)絡腐蝕師生的思想，甚至煽動師生參與一些不利于社會穩(wěn)定的活動。
    (7)應急處理領導小組收到可能引發(fā)安全事故或維穩(wěn)事件的風險信息后，應密切關注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態(tài)嚴重時及時上報學校，并做好應急準備工作。
    安全事故或維穩(wěn)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，現(xiàn)場有關人員應當立即報告學校應急領導小組，學校應急領導小組接到報告后，應當立即向學校相關領導匯報，報告內容為事件發(fā)生的時間、地點、具體情況。應急處理領導小組應立即組織人員對事件進行了解查實，提出處置方案并組織實施。
    3、涉穩(wěn)事件的處理方案。
    (1)報告制度實行各二級學院負責制。
    (2)學校內發(fā)生或接到突發(fā)安全事故或維穩(wěn)事件后，知情者必須在第一時間內（5－10分鐘）向各二級學院負責人報告，各二級學院接到匯報后并及時學校及相關部門報告、報案請求援助。學校安全維應急領導小組本著“先控制，后處置”果斷處理，救人第一，組織現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域，保衛(wèi)學校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好安全事故或維穩(wěn)事件現(xiàn)場保護工作，上報學校突發(fā)事件有關材料，做好善后處理工作。
    (3)各二級學院接到突發(fā)安全事故或維穩(wěn)事件報告后，根據(jù)情況在15分鐘內及時向應急領導小組匯報，安全事故或維穩(wěn)事件應急領導小組全體成員在最短的時間內到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。
    (4)報告程序：當事人或目擊者——各二級學院———學校應急處理領導小組成員。
    (5)要嚴格遵守宣傳紀律，不許散布不負責任的言論。
    (6)值班電話：報警電話：火警：119，報警：110，急救電話：120。
    八、善后與恢復。
    后期處置的重點是盡快查清事件的原因，妥善解決問題，滿足師生合理要求，平息情緒。
    1、國內外重大熱點問題或因國家、民族情感等問題引發(fā)的政治性思想和行動統(tǒng)一到黨和政府的決策上來。
    2、學校、學院改革涉及師生切身利益引發(fā)的總結經驗教訓并寫出書面報告。在加強正面引導的同時利用事件的經驗教訓對師生進行教育，迅速恢復學院的正常教育教學秩序。認真檢查和解決工作中存在的問題，改進工作，杜絕類似事件再發(fā)生。
    九、建立報告制度和責任追究制度。
    涉穩(wěn)事件處理完畢后，要形成書面報告，上報校領導及上級領導機關。發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，有下列情形之一的，追究有關主管領導及直接責任人的責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
    1、隱瞞、緩報、謊報或阻礙他人報告的；
    2、未按規(guī)定及時采取控制措施導致事件影響擴大化的；
    3、不服從應急領導小組指揮的；
    4、在處理涉穩(wěn)事件中玩忽職守、失職、瀆職的。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇九
    為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，確保當前至國慶期間我鄉(xiāng)到省進京“零上訪”根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，特制定以下工作預案。
    以黨的十九大精神為指導、習近平總書記系列重要講話精神，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鄉(xiāng)的經濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。xx鄉(xiāng)內信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領導專班統(tǒng)一指揮協(xié)調，領導專班辦公室可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。
    本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。
    本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。
    1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
    2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
    3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。
    4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。
    5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
    處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。
    1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)維穩(wěn)信訪工作領導專班的各項工作安排。
    2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
    3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發(fā)展上來。
    4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國家及省市區(qū)重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。
    5、突出重點，嚴密防范。
    (1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。
    (2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。
    (3)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。
    6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班。鄉(xiāng)村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。
    (一)實行領導專班統(tǒng)一協(xié)調，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由領導專班統(tǒng)一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。
    (二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。
    1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調小組領導以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
    2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。
    (三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鄉(xiāng)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調小組領導、事發(fā)村主要領導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
    1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。
    (1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鄉(xiāng)黨委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調處理。
    (2)若群眾到達州市、開江縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鄉(xiāng)黨委分管政法領導負總責，成立工作組，協(xié)調相關部門處理。
    2、本鄉(xiāng)處置。若群眾到鄉(xiāng)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鄉(xiāng)分管政法工作的領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調處理。
    發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。
    (一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。
    (二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作。接到通知后，村、部門負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
    1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鄉(xiāng)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。
    2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：
    (1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。
    (2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
    (3)協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
    3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。
    1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。
    2、對非正常上訪行為，經信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。
    3、將事件的整體情況進行總結，形成書面報告，上報鄉(xiāng)綜治辦。
    信訪維穩(wěn)應急工作由xx鄉(xiāng)信訪工作領導專班負責，組長由黨委書記xx、鄉(xiāng)長xx擔任，副組長由黨委副書xxx擔任。領導專班的主要任務是對本鄉(xiāng)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。
    xx鄉(xiāng)信訪工作領導專班下設xx鄉(xiāng)處置群眾上訪協(xié)調小組(以下簡稱協(xié)調小組)，組長由xxx兼任，成員由鄉(xiāng)信訪辦、綜治辦、派出所、司法所及鄉(xiāng)機關相關部門的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由信訪辦主任xxx擔任。協(xié)調小組的主要職責是：
    1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府請示報告并予以實施。
    4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調;。
    5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。
    6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。
    7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任;。
    8、加強對轄區(qū)內重點人員的穩(wěn)控工作。
    9、做好事件的善后處理工作;。
    鄉(xiāng)處置協(xié)調小組下設應急處置組和后勤保障組。
    (一)應急處置組。組長由xx同志兼任，成員由鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、事發(fā)村相關負責同志組成，必要時抽調機關干部參加。其工作要求：
    1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時內在鄉(xiāng)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。
    2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
    3、通知相關部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。
    4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領導掌握全局。
    5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。
    6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。
    7、做好協(xié)調會的記錄及整理，將協(xié)調會的情況匯總后報送給鄉(xiāng)領導閱批，將鄉(xiāng)領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。
    (二)后勤保障組。組長由xx同志擔任，組員由鄉(xiāng)財政所、黨鄉(xiāng)辦公室人員組成。其工作要求是：
    1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關情況向協(xié)調小組領導報告。
    2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?BR>    3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。
    出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鄉(xiāng)黨委研究提出處理意見，依照有關規(guī)定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇十
    工作計劃是對未來重要工作的最佳安排，具有很強的方向性和指導性。它是應用寫作的計劃風格之一。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    為進一步提高全鎮(zhèn)計劃生育干部職工的責任意識，暢通信訪渠道,切實解決群眾來信來訪反映的突出問題,維護信訪人合法權益,現(xiàn)將頭閘鎮(zhèn)2017年人口和計劃生育信訪工作安排如下：
    以黨的會議精神為指導，以確保我鎮(zhèn)計生信訪工作進一步健全機制，完善制度，鞏固提高信訪工作水平。今年要努力實現(xiàn)計生信訪工作“三無區(qū)”目標。以嚴格控制和減少群眾越級集體上訪為重點，以強化信訪工作為保證，以加大信訪案件督查督辦力度，提高結案率為抓手，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)計生信訪工作新局面，為我鎮(zhèn)進一步穩(wěn)定低生育水平，構建和諧計生做出積極的貢獻。
    (一)繼續(xù)落實信訪工作領導責任制和責任追究制，努力形成領導整體重視信訪工作的新局面，要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制，定期聽取信訪情況匯報，部署、檢查指導信訪工作開展，研究解決群眾反映的熱點難點問題。要健全信訪工作領導小組，明確領導抓信訪工作的責任，鞏固各村支部書記一手抓，村婦女主任具體抓的工作格局，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。要認真落實責任追究制度進一步落實好黨政領導工作日接待群眾來訪制度。
    (二)認真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐，要進一步端正思想，轉變觀念，正確對待群眾的信訪活動，把群眾信訪作為重要的民情民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。要貼近群眾，心系危困，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，切實解決群眾信訪反映的問題。
    (三)進一步加強信訪干部隊伍建設，推動鎮(zhèn)計生信訪工作再上新臺階，面對新形勢、新任務對信訪工作者的政治素質、業(yè)務素質提出了更高的要求，因此我們要更加注意政治學習和業(yè)務學習，學習當前各項路線、方針、政策，進一步提高對信訪工作的認識，尤其加強學習信訪工作的法規(guī)制度，積極參加各類信訪培訓班，努力提高業(yè)務素質，提高處理各類信訪問題的能力，內練素質，外塑形象，從受理一次次來信來訪做起，從幫助群眾辦理一件件實事做起，以高度的政治責任感、與時俱進、創(chuàng)新方法、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、扎實工作、無私奉獻，充分發(fā)揮了信訪干部在交辦、督促、查處、協(xié)調等方面的積極作用，在提供信息、調查研究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用。
    （一）為進一步加強我公司維穩(wěn)工作的領導，切實做到一手抓經濟發(fā)展，一手抓維護穩(wěn)定，公司專門成立了由主要領導和相關部門人員共同參與的組織機構。各單位要切實加強維穩(wěn)工作力度，成立相應的組織工作機構，并根據(jù)本單位實際，對機構適時進行調整和充實，明確職責，夯實責任，狠抓落實，全力以赴做好穩(wěn)定工作。
    （二）公司領導班子成員對公司信訪工作分片包干，負責所聯(lián)系單位的信訪維穩(wěn)工作。各單位信訪維穩(wěn)工作領導小組要認真解決職工群眾合理訴求，著力解決本單位存在的突出問題，分管領導要對重點案件包案處理，落實領導包案制度。
    強化信訪預警機制，加大開展矛盾糾紛排查化解力度，把開展大排查、大化解列入重要議事日程。全面排查，及時化解和消除公司存在的突出矛盾糾紛，針對公司信訪存在的以下突出問題做好矛盾排查化解工作。
    （一）上世紀80、90年代與企業(yè)解除勞動關系人員、被企業(yè)除名人員的群訪和個訪。
    （二）企業(yè)下崗職工、企業(yè)遺留問題引發(fā)的群訪和個訪。
    （三）與企業(yè)有勞資糾紛的人員個訪或鬧訪。
    （四）農民工工資問題引發(fā)的群訪。
    （五）企業(yè)軍轉干部待遇問題引發(fā)的個訪。
    （六）60年代精減下方人員的群訪、個訪和鬧訪。各單位要著力做好以上信訪問題的分析研判，制定處理辦法。進一步落實矛盾糾紛排查化解工作力度，定期對存在的上訪苗頭和隱患進行排查化解，堅持預警通報，加強跟蹤督辦，努力把苗頭隱患消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強重要會議、重大節(jié)日活動期間等重要時段的信訪維穩(wěn)工作，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時穩(wěn)控、處置有效，以避免造成不良政治影響。
    為適應新的形勢，進一步維護公司穩(wěn)定，確保正常工作秩序，結合公司實際，就維護公司穩(wěn)定，處置應急群訪事件，特制定如下辦法：
    （一）處置原則。
    1、統(tǒng)一領導，協(xié)調各方。在公司信訪維穩(wěn)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，動員、統(tǒng)籌、協(xié)調相關職能部門，利用一切可以利用的力量，從穩(wěn)定大局出發(fā)，共同協(xié)調處置信訪維穩(wěn)問題。
    2、屬地管理，分級負責。按照“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的要求，明確分工，區(qū)分責任，協(xié)調配合，做到各就其位、各司其職、各盡其能，堅決防止因推諉扯皮、各自為政而貽誤時機。
    3、重在疏導，防止激化。按照“可散不可聚、可聚不可結、可順不可激”的要求，以說服教育為主，以恢復秩序為目的，最大限度地做好工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，防止事態(tài)擴大、蔓延、升級或形成對峙。
    4、反應快捷、依法處置。始終堅持維護職工合法權益、維護法制尊嚴、維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的原則，慎重選擇處置時機，綜合考慮事發(fā)原因、地點、參與人員等情況，因事、因地、因人施策，靈活快速依法處置。
    （二）職責分工。
    1、對越級集體上訪事件和個訪事件，責任主體要隨時到場、隨時處置。一旦發(fā)生群體性上訪事件，各單位信訪主要負責人要在30分鐘內趕到現(xiàn)場，并組織人員迅速將上訪群眾帶離。凡發(fā)生5人以上群體性上訪事件，責任單位主要領導要在第一時間趕到現(xiàn)場，做好教育疏導工作，積極組織對重大事件的處置。要在堅持“明確責任，屬地管理，分級負責，妥善處置”的原則，對上訪人員反映的問題原則上誰主管、誰負責。
    2、有關上訪事件處置責任主體的確定和穩(wěn)控化解工作責任：
    （1）凡因企業(yè)改制引發(fā)的上訪案件，由分管企業(yè)改制的部門負責接待，相關職能部門配合。
    （2）與企業(yè)解除勞動關系人員、被企業(yè)除名人員、與企業(yè)有勞資糾紛及60年代精減下放人員、企業(yè)軍轉干部待遇問題引發(fā)的上訪案件，由分管勞動人事的部門負責接待，相關職能部門配合。
    （3）工程結算及農民工工資問題引發(fā)的上訪案件，由工程項目管理部門負責接待，財務等相關職能部門配合。
    （4）工程質量投訴案件，由工程項目管理部門和技術質量部門負責處理。
    （5）工程合同糾紛案件，由分管合同和招投標部門負責處理。
    （6）家屬院有關問題投訴及糾紛、上訪，由物業(yè)管理部門負責處理。
    （三）工作要求。
    1、認真處理部分利益群體上訪問題。對于部分利益群體上訪問題，相關責任部門要高度重視，掌握政策、了解情況、摸清底數(shù)，隨時向公司分管領導匯報處理進展情況。凡發(fā)生群眾集體上訪，公司相關科室負責人及責任單位要及時派人到場，組織協(xié)調、妥善處置，全力做好上訪人員的現(xiàn)場處置和穩(wěn)控工作。
    2、進一步落實有關群體上訪問題處置責任主體的責任。處置有關群體性上訪問題的責任單位，要對群體性上訪問題主動介入，積極協(xié)調，提出處理意見。
    （四）善后處置制度。
    重大事件平息后，要跟蹤落實善后工作，向群眾做出的承諾要盡快兌現(xiàn)；對群眾的不合理訴求，應該講清楚相關的法律法規(guī)和政策規(guī)定；問題解決后，要及時將處理結果上報公司，并向地方信訪部門予以通報；同時，要及時向群眾了解情況，摸清思想動向，及時發(fā)現(xiàn)新苗頭、新情況、新問題；及時總結經驗教訓，舉一反三，避免類似事件重復發(fā)生。
    各單位的信訪突出問題和重點案件，必須在一定時限內基本實現(xiàn)案結事了，息訴息訪；對未能實現(xiàn)息訴息訪的，必須把人員穩(wěn)控在本單位，確保不發(fā)生群體性進京和到省、來市事件。具體任務是：
    （一）對信訪人反映問題屬于合理訴求的，要按照有關法規(guī)、政策加快進度，在規(guī)定時限內予以解決，使信訪人員息訴息訪。
    （二）對信訪人員反映問題基本屬實，且有一定道理但無處理的政策依據(jù)，信訪人生活確有一定困難的，根據(jù)其實際情況，可通過社會救濟、低保補助和扶貧幫困的方式進行化解。
    （三）對信訪人訴求不合理，要求過高，不服處理意見，在認真審查處理意見是否到位的基礎上，有針對性地做好澄清事實、解疑答惑、教育引導和溝通協(xié)調工作，或通過上級有關部門舉行信訪協(xié)調會的方式，共同做好信訪人的疏導教育工作，勸其息訴息訪。
    （四）對信訪人員反映問題的處理意見和工作措施到位，信訪人仍有上訪苗頭的，要明確穩(wěn)控責任人，制定嚴格的穩(wěn)控措施，確保重要會議和重大活動期間信訪人不再進京、到省、來市上訪。
    （五）對纏訪、進京、到省、來市滋事、封門堵路、串聯(lián)聚集上訪等違法人員，要加強法制宣傳教育，固定證據(jù)，講究策略，與當?shù)毓膊块T聯(lián)系，依法處置。
    （一）各責任單位要全力抓好穩(wěn)定工作，切實加強處理群體性上訪問題工作的領導，做好本單位的矛盾糾紛排查化解工作，研究解決存在的信訪突出問題。要以集中處理赴省進京非正常信訪案件為重點，深入開展重信重訪工作，強化日常管理，有針對性地采取措施，避免新的問題發(fā)生。要按照“一把手負責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責”的要求，成立專門工作組，制定切實可行的解決方案，全力化解信訪突出問題。
    （二）建立領導干部接訪、下訪、約訪的工作制度。各單位黨政一把手要親自接訪、下訪、約訪群眾，要做到每月最少1個工作日開展接訪、下訪、約訪活動，重點協(xié)調解決本單位非正常上訪、越級上訪和重復上訪等疑難信訪問題。分管信訪工作的領導，要做到隨訪隨接，就地處理，并回訪處理結果。對職權范圍內難以解決的問題，要安排人員陪同信訪人到上一級有關部門反映訴求。
    （三）建立信訪維穩(wěn)工作制度。公司信訪維穩(wěn)工作領導小組每季度安排一次相關責任單位進行矛盾糾紛排查化解的調研，建立信訪維穩(wěn)工作會議制度，公司信訪維穩(wěn)工作領導小組辦公室每季度召開一次全公司信訪維穩(wěn)工作會議，聽取各相關單位開展各種矛盾糾紛排查情況、對信訪案件處理進展情況的匯報，分析工作中存在的問題，研究解決辦法和措施。
    （四）建立維護穩(wěn)定信訪信息工作制度。各單位要進一步建立完善信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡、工作檔案，對各類案件進行分類并登記造冊。重點對信訪事件發(fā)生的時間、地點、人數(shù)及原因、事件當事人的身份、單位等及采取的處置辦法和措施等重點進行記錄。每季度對信訪檔案進行梳理，防止案件重復發(fā)生。
    。
    成立芭溝鎮(zhèn)信訪工作領導小組，建立健全信訪組織網(wǎng)絡，提高信訪工作重要性，增強做好信訪工作的責任感和使命感，進一步強化信訪工作責任制。堅持和完善一把手親自抓，負總責的責任制度，定期研究、部署、指導、檢查，努力在破解難題、建立信訪工作長效機制上下功夫。定期召開工作會議，研究分析處理信訪突出問題，及時解決來信來訪所反映的問題。
    堅持矛盾糾紛排查預警機制，定期排查本轄區(qū)矛盾隱患，對發(fā)現(xiàn)有越級上訪的苗頭和線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早穩(wěn)控、早辦結，限度地控制和減少各類集體訪、越級訪、重復訪的發(fā)生；加強初信初訪的處置力度，強化責任意識，落實來信來訪首問首辦責任制，堅持“誰接待、誰處理”的原則，認真處理群眾初信初訪所反映的問題；加緊解決信訪老戶的問題，以信訪相關條例和有關法規(guī)、政策為依據(jù)，認真梳理信訪老戶的問題，切實解決群眾合理訴求；突出解決重大疑難問題，對一些影響大、帶有普遍性的疑難信訪問題，通過領導包案、集中會辦等形式，加快問題的解決。
    學習宣傳信訪相關條例，努力維護信訪工作秩序，通過綜合利用、政策引導、法制教育、思想交流、心理疏導、協(xié)商對話等辦法，教育和引導信訪人正確行使權力，履行應盡義務，依法有序提出訴求，努力營造友好和諧的信訪環(huán)境；牢固樹立“群眾利益無小事”的宗旨意識，不斷提高為群眾服務的本領，加強業(yè)務學習，不斷提高業(yè)務能力作為重要而緊迫的任務來抓，努力提高業(yè)務素質和工作素質，在實踐中提高。增強宗旨觀念，樹立群眾觀點，努力加強自身建設，心系群眾，限度地保障群眾的合法利益；建立完善的工作機制，嚴格規(guī)范管理，對工作做得好的要給予表彰和獎勵，對工作造成負面影響要實行責任追究制，同時加強重要信訪事項等基礎資料的立卷歸檔、管理和查閱工作，逐步做到重要的信訪事項“一人一檔”，實行規(guī)范化管理。
    為將我鄉(xiāng)信訪工作與維護農村社會穩(wěn)定相結合，力爭把矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)根據(jù)上級有關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本工作計劃：
    按照以人為本、構建和諧社會和建設法治政府的要求，認真總結信訪工作經驗，深入分析新形勢下信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，既要有效保護人民群眾的合法權益，又要建立良好的信訪秩序，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。
    引導依法上訪，解決重點信訪，減少越級上訪，控制集體上訪，服務全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大辦，服務廣大人民群眾，完善層級管理機制，完善信訪工作聯(lián)動機制，堅持領導接待日制度、公開承諾制度，強化信訪工作的領導責任。
    根據(jù)縣委、政府的`要求，我鄉(xiāng)緊緊圍繞建設“和諧、穩(wěn)定、平安鄉(xiāng)”這個大目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把鹽井鄉(xiāng)建設成為最穩(wěn)定、最安全、最和諧的平安鄉(xiāng)，讓群眾滿意。
    (一)高度重視，建立健全機構。
    為切實加強對信訪維穩(wěn)工作的領導，成立了黨政班子一把手親自掛帥的信訪維穩(wěn)工作領導組，由司法、派出所、綜治辦為主要負責部門，鄉(xiāng)直各站所、各村社鄉(xiāng)支書為成員，成立了涉及鄉(xiāng)轄各個單位都參加的信訪維穩(wěn)機構，組成了強大的信訪維穩(wěn)組織網(wǎng)絡，從組織措施上確保不留漏洞和死角。各村社鄉(xiāng)都相應的健全了信訪維穩(wěn)機構，由總支書記負總責，鄉(xiāng)村兩級干部共同參與的工作格辦。鄉(xiāng)領導組下設辦公室在鄉(xiāng)綜治辦，確定了專人負責辦公室的日常工作。做到了組織保障到位、人員配備到位、機構建立到位、措施落實到位，確保我鄉(xiāng)的信訪維穩(wěn)工作有序推進。
    一是扎實抓好矛盾糾紛的排查和化解。首先是從源頭上解決上訪的問題。各村社鄉(xiāng)和各個部門認真開展對所轄鄉(xiāng)域和部門涉及的矛盾糾紛的排查化解工作，每半個月天上報一次矛盾糾紛的排查化解情況。以各村社鄉(xiāng)成立的人民調解委員會和各小組建立的人民調解小組為基層的化解矛盾糾紛組織，堅持小糾紛不出組、大糾紛不出村、一般矛盾不上交的原則，切實把好基層第一道關，力求把矛盾糾紛化解在最基層。在鄉(xiāng)級，司法所切實發(fā)揮作用，接待了很多涉及各個領域的矛盾糾紛，堅持做好矛盾糾紛的調解;鄉(xiāng)綜治辦堅持把接待來信來訪與化解矛盾相結合，凡是能自己處理的事情，做到不推、不拖，立即就地處理，不能馬上處理的，也給來訪人一個滿意的答復，并協(xié)調所涉及的村社鄉(xiāng)或部門去辦理，做到讓來訪群眾滿意;鄉(xiāng)黨政班子領導，凡是當天沒有值班接待日的，都積極深入下去，查訪群眾的熱點、難點問題，親自上門與群眾交心談心，了解群眾的疾苦，聯(lián)絡群眾感情，幫助群眾排憂解難，化解了很多的矛盾糾紛和熱、難點問題，減少了很多不必要的上訪行為的發(fā)生，起到了關鍵的作用。鄉(xiāng)派出所認真整頓社會治安秩序，片鄉(xiāng)民警深入下去，和鄉(xiāng)村干部一起堅持抓好矛盾糾紛的處理，查訪上訪人員的思想動態(tài)，防止越級上訪行為的發(fā)生，發(fā)揮了重要的作用。其他的各個部門也切實發(fā)揮部門的職能作用，為群眾辦實事、好事，緩解了很多的矛盾糾紛問題。全鄉(xiāng)各級各部門齊抓共管，保持了平穩(wěn)的信訪態(tài)勢。
    二是落實包案責任，堅持辦案與監(jiān)控相結合。凡是縣轉辦案、自查案、接訪案，都按要求落實到包案領導，并按照縣規(guī)定的要求限期抓好案件的查訪和辦理工作，做到件件有答復、事事有回音，滿足群眾的要求。無論是小事還是大事，都一一的作了辦理和答復。幾個月以來，各包案領導切實深入實際，下訪、接訪、約訪當事人，了解當事人的思想動態(tài)，一手抓案件的辦理，一手抓人員的監(jiān)控，在解決問題的同時，也防止非正常上訪行為的發(fā)生。同時，措施跟上，設置監(jiān)控防線，堅持一日三報、“有事報事、無事報平安”的信息溝通制度。
    三是加強信息溝通，健全預警預報機制。全鄉(xiāng)干部堅持每日24小時開機，隨時保持信息暢通，對關機的行為視為脫崗處理，凡是因為關機造成嚴重后果的，將追究相關人員的責任;各個監(jiān)控點必須始終保持信息的通暢，遇到緊急情況必須馬上報告，采取應急措施，實施跟蹤和監(jiān)控。駐村干部為一級設防，在信訪人的居住地范圍內實施監(jiān)控，與信訪人零距離接觸，隨時掌握動態(tài)情況;各交通要道口設置二級設防，一旦發(fā)現(xiàn)信訪人走出本村范圍，要實施跟蹤監(jiān)控，并向上級報告;車站等地為第三級設防，對即將要外出本鄉(xiāng)的信訪人，要實施就地攔訪，勸其回家，把問題處理在當?shù)?對已經發(fā)現(xiàn)外出本縣的信訪人，立即采取緊急措施，動用車輛和人員，摸清信訪人去處，實施追蹤處理，直到把信訪人成功接回，把問題解決在當?shù)亍?BR>    四是進一步明確責任，健全制度。始終堅持大接訪、大下訪、約訪工作不放松，持續(xù)深入地繼續(xù)抓好矛盾糾紛的排查化解，值班接待日工作常抓不懈。措施進一步落實，責任進一步明確。在鄉(xiāng)級，始終堅持主要領導負總責、分管領導具體負責、包案領導包案負責、聯(lián)系村社鄉(xiāng)領導對所聯(lián)系的村社鄉(xiāng)負責，鄉(xiāng)村干部對所監(jiān)控的人負責;在村社鄉(xiāng)，支書是本村社鄉(xiāng)的第一責任人，聯(lián)系片鄉(xiāng)的干部是該片鄉(xiāng)的負責人，有監(jiān)控對象的干部要對所監(jiān)控的人負責，層層落實責任制，簽訂責任書，確保責任明確，跟蹤監(jiān)控到位、案件辦理到位。堅持村社鄉(xiāng)和各包案領導的一日三報制度，村、鄉(xiāng)三日一次簽字報制度，每半個月的矛盾糾紛排查化解制度，領導干部堅持持久的下訪、接訪、約訪工作制度。
    為了加大我公司重點信訪問題的督辦處理力度，全力化解信訪突出問題，切實維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，特制定我公司。
    （一）為進一步加強我公司維穩(wěn)工作的領導，切實做到一手抓經濟發(fā)展，一手抓維護穩(wěn)定，公司專門成立了由主要領導和相關部門人員共同參與的組織機構。各單位要切實加強維穩(wěn)工作力度，成立相應的組織工作機構，并根據(jù)本單位實際，對機構適時進行調整和充實，明確職責，夯實責任，狠抓落實，全力以赴做好穩(wěn)定工作。
    （二）公司領導班子成員對公司信訪工作分片包干，負責所聯(lián)系單位的信訪維穩(wěn)工作。各單位信訪維穩(wěn)工作領導小組要認真解決職工群眾合理訴求，著力解決本單位存在的突出問題，分管領導要對重點案件包案處理，落實領導包案制度。
    強化信訪預警機制，加大開展矛盾糾紛排查化解力度，把開展大排查、大化解列入重要議事日程。全面排查，及時化解和消除公司存在的突出矛盾糾紛，針對公司信訪存在的以下突出問題做好矛盾排查化解工作。
    （一）上世紀80、90年代與企業(yè)解除勞動關系人員、被企業(yè)除名人員的群訪和個訪。
    （二）企業(yè)下崗職工、企業(yè)遺留問題引發(fā)的群訪和個訪。
    （三）與企業(yè)有勞資糾紛的人員個訪或鬧訪。
    （四）農民工工資問題引發(fā)的群訪。
    （五）企業(yè)軍轉干部待遇問題引發(fā)的個訪。
    （六）60年代精減下方人員的群訪、個訪和鬧訪。各單位要著力做好以上信訪問題的分析研判，制定處理辦法。進一步落實矛盾糾紛排查化解工作力度，定期對存在的上訪苗頭和隱患進行排查化解，堅持預警通報，加強跟蹤督辦，努力把苗頭隱患消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強重要會議、重大節(jié)日活動期間等重要時段的信訪維穩(wěn)工作，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時穩(wěn)控、處置有效，以避免造成不良政治影響。
    為適應新的形勢，進一步維護公司穩(wěn)定，確保正常工作秩序，結合公司實際，就維護公司穩(wěn)定，處置應急群訪事件，特制定如下辦法：
    （一）處置原則。
    1、統(tǒng)一領導，協(xié)調各方。在公司信訪維穩(wěn)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，動員、統(tǒng)籌、協(xié)調相關職能部門，利用一切可以利用的力量，從穩(wěn)定大局出發(fā)，共同協(xié)調處置信訪維穩(wěn)問題。
    2、屬地管理，分級負責。按照“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的要求，明確分工，區(qū)分責任，協(xié)調配合，做到各就其位、各司其職、各盡其能，堅決防止因推諉扯皮、各自為政而貽誤時機。
    3、重在疏導，防止激化。按照“可散不可聚、可聚不可結、可順不可激”的要求，以說服教育為主，以恢復秩序為目的，最大限度地做好工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，防止事態(tài)擴大、蔓延、升級或形成對峙。
    4、反應快捷、依法處置。始終堅持維護職工合法權益、維護-法制尊嚴、維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的原則，慎重選擇處置時機，綜合考慮事發(fā)原因、地點、參與人員等情況，因事、因地、因人施策，靈活快速依法處置。
    （二）職責分工。
    1、對越級集體上訪事件和個訪事件，責任主體要隨時到場、隨時處置。一旦發(fā)生群體性上訪事件，各單位信訪主要負責人要在30分鐘內趕到現(xiàn)場，并組織人員迅速將上訪群眾帶離。凡發(fā)生5人以上群體性上訪事件，責任單位主要領導要在第一時間趕到現(xiàn)場，做好教育疏導工作，積極組織對群體性事件的處置。要在堅持“明確責任，屬地管理，分級負責，妥善處置”的原則，對上訪人員反映的問題原則上誰主管、誰負責。
    2、有關上訪事件處置責任主體的確定和穩(wěn)控化解工作責任：
    （1）凡因企業(yè)改制引發(fā)的上訪案件，由分管企業(yè)改制的部門負責接待，相關職能部門配合。
    （2）與企業(yè)解除勞動關系人員、被企業(yè)除名人員、與企業(yè)有勞資糾紛及60年代精減下放人員、企業(yè)軍轉干部待遇問題引發(fā)的上訪案件，由分管勞動人事的部門負責接待，相關職能部門配合。
    （3）工程結算及農民工工資問題引發(fā)的上訪案件，由工程項目管理部門負責接待，財務等相關職能部門配合。
    （4）工程質量投訴案件，由工程項目管理部門和技術質量部門負責處理。
    （5）工程合同糾紛案件，由分管合同和招投標部門負責處理。
    （6）家屬院有關問題投訴及糾紛、上訪，由物業(yè)管理部門負責處理。
    （三）工作要求。
    1、認真處理部分利益群體上訪問題。對于部分利益群體上訪問題，相關責任部門要高度重視，掌握政策、了解情況、摸清底數(shù)，隨時向公司分管領導匯報處理進展情況。凡發(fā)生群眾集體上訪，公司相關科室負責人及責任單位要及時派人到場，組織協(xié)調、妥善處置，全力做好上訪人員的現(xiàn)場處置和穩(wěn)控工作。
    2、進一步落實有關群體上訪問題處置責任主體的責任。處置有關群體性上訪問題的責任單位，要對群體性上訪問題主動介入，積極協(xié)調，提出處理意見。
    （四）善后處置制度。
    群體性事件平息后，要跟蹤落實善后工作，向群眾做出的承諾要盡快兌現(xiàn)；對群眾的不合理訴求，應該講清楚相關的法律法規(guī)和政策規(guī)定；問題解決后，要及時將處理結果上報公司，并向地方信訪部門予以通報；同時，要及時向群眾了解情況，摸清思想動向，及時發(fā)現(xiàn)新苗頭、新情況、新問題；及時總結經驗教訓，舉一反三，避免類似事件重復發(fā)生。
    各單位的信訪突出問題和重點案件，必須在一定時限內基本實現(xiàn)案結事了，息訴息訪；對未能實現(xiàn)息訴息訪的，必須把人員穩(wěn)控在本單位，確保不發(fā)生群體性進京和到省、來市事件。具體任務是：
    （一）對信訪人反映問題屬于合理訴求的，要按照有關法規(guī)、政策加快進度，在規(guī)定時限內予以解決，使信訪人員息訴息訪。
    （二）對信訪人員反映問題基本屬實，且有一定道理但無處理的政策依據(jù)，信訪人生活確有一定困難的，根據(jù)其實際情況，可通過社會救濟、低保補助和扶貧幫困的方式進行化解。
    （三）對信訪人訴求不合理，要求過高，不服處理意見，在認真審查處理意見是否到位的基礎上，有針對性地做好澄清事實、解疑答惑、教育引導和溝通協(xié)調工作，或通過上級有關部門舉行信訪協(xié)調會的方式，共同做好信訪人的疏導教育工作，勸其息訴息訪。
    （四）對信訪人員反映問題的處理意見和工作措施到位，信訪人仍有上訪苗頭的，要明確穩(wěn)控責任人，制定嚴格的穩(wěn)控措施，確保重要會議和重大活動期間信訪人不再進京、到省、來市上訪。
    （五）對纏訪、進京、到省、來市滋事、封門堵路、串聯(lián)聚集上訪等違法人員，要加強法制宣傳教育，固定證據(jù)，講究策略，與當?shù)毓膊块T聯(lián)系，依法處置。
    （一）各責任單位要全力抓好穩(wěn)定工作，切實加強處理群體性上訪問題工作的領導，做好本單位的矛盾糾紛排查化解工作，研究解決存在的信訪突出問題。要以集中處理赴省進京非正常信訪案件為重點，深入開展重信重訪工作，強化日常管理，有針對性地采取措施，避免新的問題發(fā)生。要按照“一把手負責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責”的要求，成立專門工作組，制定切實可行的解決方案，全力化解信訪突出問題。
    （二）建立領導干部接訪、下訪、約訪的工作制度。各單位黨政一把手要親自接訪、下訪、約訪群眾，要做到每月最少1個工作日開展接訪、下訪、約訪活動，重點協(xié)調解決本單位非正常上訪、越級上訪和重復上訪等疑難信訪問題。分管信訪工作的領導，要做到隨訪隨接，就地處理，并回訪處理結果。對職權范圍內難以解決的問題，要安排人員陪同信訪人到上一級有關部門反映訴求。
    （三）建立信訪維穩(wěn)工作制度。公司信訪維穩(wěn)工作領導小組每季度安排一次相關責任單位進行矛盾糾紛排查化解的調研，建立信訪維穩(wěn)工作會議制度，公司信訪維穩(wěn)工作領導小組辦公室每季度召開一次全公司信訪維穩(wěn)工作會議，聽取各相關單位開展各種矛盾糾紛排查情況、對信訪案件處理進展情況的匯報，分析工作中存在的問題，研究解決辦法和措施。
    （四）建立維護穩(wěn)定信訪信息工作制度。各單位要進一步建立完善信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡、工作檔案，對各類案件進行分類并登記造冊。重點對信訪事件發(fā)生的時間、地點、人數(shù)及原因、事件當事人的身份、單位等及采取的處置辦法和措施等重點進行記錄。每季度對信訪檔案進行梳理，防止案件重復發(fā)生。
    為切實做好新一屆全縣村、社區(qū)黨組織和村（居）民委員會（以下簡稱村、社區(qū)“兩委”）換屆工作，根據(jù)黨章、黨支部工作條例、農村基層組織工作條例、基層組織選舉工作條例等黨內法規(guī)和村民委員會組織法、城市居民委員會組織法等法律法規(guī)，按照《多倫縣村、社區(qū)“兩委”換屆工作方案》文件精神，結合我縣信訪工作實際，制定本工作方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神，貫徹新時代黨的組織路線，以提升基層黨組織整治功能和組織力為重點，以選出好班子、換出好狀態(tài)、形成好風氣、健全好機制為目標，進一步鞏固黨執(zhí)政的政治基礎、組織基礎、群眾基礎，為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系奠定堅實基礎。
    認真貫徹落實關于村、社區(qū)“兩委”換屆期間有關信訪工作的總體要求，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”原則，提高認識、精心組織、壓實責任、講究策略、形成合力，切實做好村、社區(qū)“兩委”換屆期間維護社會穩(wěn)定工作，全力營造安定團結的社會環(huán)境和政治環(huán)境，確保不發(fā)生嚴重影響政治穩(wěn)定的重大信訪事件。
    為全面做好村、社區(qū)“兩委”換屆期間我縣群眾來信來訪受理、轉辦督辦、群體性事件排查處置和網(wǎng)絡輿情事件應急處置等工作，成立村、社區(qū)“兩委”換屆期間信訪維穩(wěn)工作領導小組。
    （一）加強群眾訴求的收集研判。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動研判信訪維穩(wěn)形勢，收集涉穩(wěn)信息線索，做到底數(shù)清、情況明，第一時間掌控村、社區(qū)“兩委”換屆工作期間可能出現(xiàn)的越級訪、集體訪等，始終掌握維護社會穩(wěn)定工作主動權，指定專人負責社會矛盾糾紛排查信息報送工作，明確重大緊急情況信息全程跟蹤報送制度，發(fā)生重大群體性事件及個人極端事件第一時間上報相關部門，立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制，切實做好村、社區(qū)“兩委”換屆期間我縣信訪動態(tài)掌控，確保不發(fā)生重大信訪事件。
    （二）加大矛盾糾紛排查化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展深入細致的矛盾糾紛排查化解工作，堅持抓早抓小抓苗頭，充分發(fā)揮基層組織作用，全面排查可能影響換屆的各種不穩(wěn)定因素，特別是對可能引發(fā)集體訪苗頭和群體性事件進行全面徹底的梳理，注重從源頭上化解矛盾，就地消除不穩(wěn)定信訪隱患，要實行臺賬管理，逐一明確責任單位、責任領導、責任人，組建工作專班，采取有效措施，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，將其化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。
    （三）強化信息報送及應急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保持通訊及信息暢通，及時互通情況，及時掌握和處理出現(xiàn)的問題，嚴防因信息不暢出現(xiàn)漏洞，造成工作被動，要隨時做好應對突發(fā)性、群體性事件的充分準備，充分發(fā)揮在黨委政府統(tǒng)一領導下的群體性事件處置機制、網(wǎng)絡輿情處置機制作用，高度重視和妥善處理村、社區(qū)“兩委”換屆期間發(fā)生的敏感性信訪事件，防止各類敏感事件失控、升級，堅決防止宗教等勢力干擾村、社區(qū)“兩委”換屆工作，切實做好重點對象的管控、教育工作。
    （四）嚴厲打擊涉選違法犯罪行為。緊密配合政法機關，依法堅決打擊破壞、干擾、妨礙村、社區(qū)“兩委”換屆工作的違法犯罪行為，維護換屆工作秩序，對反映換屆違法行為的人進行打擊、報復的，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決做到有案必查、滋事必究、黑惡必除。
    （一）提高站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終站在講政治、講大局的高度，充分認識做好我縣村、社區(qū)“兩委”換屆期間信訪維穩(wěn)工作的重要性，切實增強責任感和使命感，要落實力量保障，積極主動作為，切實維護全縣社會穩(wěn)定。
    （二）加強領導。要加強組織領導、統(tǒng)籌指揮、協(xié)調調度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自組織，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好工作調度，分管領導要具體負責，保障換屆期間信訪維穩(wěn)工作有序運行。
    （三）壓實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照村、社區(qū)“兩委”換屆期間信訪維穩(wěn)工作方案，層層壓實工作責任，做好相關工作。暢通信訪渠道，公布舉報電話、舉報信箱和接訪地點，要暢通聯(lián)絡溝通渠道，確保調度指揮上傳下達的及時性、有效性，對工作中發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)突出問題，及時會商分析研判和跟蹤督辦，及時高效完成換屆期間信訪維穩(wěn)各項工作任務。
    （四）講究方法。開展工作中要注意方式方法及策略，對信訪群眾和特殊群體，安排專人引導其依規(guī)有序通過正當渠道反映合理訴求和依法尋求解決問題的方法，堅決防止激化矛盾和引發(fā)極端事件。
    為保證在發(fā)生重大信訪事件時，學校能夠及時、高效、有序地開展工作，提高學校信訪工作的反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群眾性事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，按照《信訪條例》，根據(jù)市縣教育局相關精神，結合學校工作實際，特制定本預案。
    成立花梨鄉(xiāng)中心小學信訪工作領導小組。
    組長：-副組長：-。
    成員：-。
    要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“安全第一”的思想，高度重視學校安全穩(wěn)定工作，從社會穩(wěn)定的大局對待信訪工作，把教職工及學生和學生家長的疾苦放在心上。切實落實“分級負責，歸口管理”和“誰主管，誰負責”的信訪工作原則，解決群眾反映的各種困難，保證及時、正確處理教職工、學生及學生家長上訪的問題，樹立學校良好的形象。確保政令暢通和社會政治穩(wěn)定。
    加強溝通，信訪領導小組成員應充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要帶著感情做好教職工、學生及家長的工作，把問題解決在基層；要抓好宣傳引導，使不違法上訪變成群眾的自覺行動；堅決查處背后支持、鼓勵群眾上訪鬧事行為，規(guī)范上訪行為，創(chuàng)造良好信訪秩序，把學校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。各處室、各年級組對能夠解決的問題應抓緊時間來判斷處理，一時處理不了的，要做好工作，向教職工說明情況，講清道理，把工作做深，作細。對教職工及學生和家長反映的難點、熱點問題應及時迅速報告學校領導，學校領導要把解決群眾困難的情況應及時迅速地反饋給教職工、學生家長。強化措施，組織集中開展不穩(wěn)定因素排查活動，重點排查重點人員的思想狀況、校園周邊環(huán)境、食品衛(wèi)生健全管理、危險物品的管理、消防安全設施等。對排查出來的問題和隱患，要立即采取有效措施，及時予以化解和解決，努力將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止釀成重大事件。
    學校各部門對上訪問題要認真接待，以事實為依據(jù)，按照法律、政策規(guī)定，認真負責地解決群眾反映的實際問題，深入細致地做好思想政治工作。要以高度負責精神，把問題解決在本處室、本年級、本班，絕對不能放任不管，更不能推向上級，推向社會，對因工作不負責任，造成越級上訪或產生嚴重后果的，要嚴肅追究責任。各部門、年級、班級發(fā)現(xiàn)重大信訪情況應立即向學校主要領導和信訪領導小組報告，說明事件的時間、地點、人員情況、事件原因及處理情況等，學校要及時向教育局上報相關信訪信息，同時采取相應的有效措施穩(wěn)定上訪人，維護好治安秩序，防止不法分子借機破壞搗亂。
    發(fā)生信訪突發(fā)事件時，由學校信訪工作領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調，領導小組可以隨時調集有關人員，用于處理各類信訪突發(fā)事件，學校各部門、各教職工必須全力支持和配合。領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。
    1、必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護校園穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。
    2、要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各部門接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
    1、由學校信訪工作領導小組安排相關人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。
    2、將事件的整體情況進行總結，形成書面報告，上報教育局紀檢監(jiān)察室。
    學校在各節(jié)假日都要安排相關人員負責值班，信息報送務必“快、準、實”。如遇有重大突發(fā)性事件、重要社會動態(tài)、師生重大思想苗頭、重大災情和疫情等緊急重大事件時，要及時做好處置工作，并盡快將有關情況上報教育局紀檢監(jiān)察室。
    認真圍繞區(qū)委。區(qū)府信訪維穩(wěn)工作部署，按照實現(xiàn)“四個零”的總體目標，進一步統(tǒng)一思想、明確責任、全面排查、加強預警，全力化解糾紛，確?！皟蓵逼陂g全街道轄區(qū)內和諧穩(wěn)定。
    充分認識做好信訪維穩(wěn)工作的重要性，妥善處理各類矛盾糾紛和群眾上訪問題，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以“事要解決，人穩(wěn)當?shù)亍睘槟繕耍_保不出現(xiàn)進京、赴省上訪和群體上訪事件。
    (一)要認真開展黨工委書記大接訪活動和街道、社區(qū)兩級領導包案下訪活動，妥善排查處理各種人民內部矛盾。重點抓好“事要解決”，把解決問題作為大接訪的中心環(huán)節(jié)，超前化解容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，主動解決群眾反映強烈的熱點難點問題。要通過開展大接訪活動以及領導包案下訪活動，積極解決涉及群眾生活和其他切身利益的問題，全力化解歷史遺留的重大信訪問題，尤其是涉眾性的信訪問題。
    各社區(qū)、各有關單位要重點排查可能引發(fā)群體性事件的重大隱患和突出問題，包括可能引發(fā)“無直接利益沖突”群體性事件的隱患和問題，做到底數(shù)清、情況明，切實防止因排查疏漏、化解不力而造成嚴重后果。對排查出來的問題，要層層建立領導責任制、部門責任制，采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過、問題不解決不放過。要切實轉變作風，把群眾上訪變?yōu)楦刹肯略L，深入基層，深入群眾，聽民聲、察民情、解民困、分民憂，限度地爭取廣大群眾的理解和支持，為化解各種人民內部矛盾打下堅實的基礎。要及時準確地掌握可能引發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問題，尤其要采取措施，防止集體超級上訪。
    (二)積極主動為人民群眾辦實事、辦好事，努力營造良好祥和、穩(wěn)定和諧的氣氛。要切實把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題擺在突出位置，采取實實在在的措施，積極主動為人民群眾辦實事、辦好事。領導干部要深入基層、深入群眾、深入困難企業(yè)，認真了解并解決群眾生產生活中存在的實際困難。要特別注意解決好困難群體在醫(yī)療、子女入學等方面遇到的實際問題，為他們排憂解難。要認真落實國家對優(yōu)撫對象和軍隊退役人員的各項政策措施，為他們解決實際困難。特別要注意解決好傷殘軍人、老復轉軍人以及長期在邊遠艱苦地區(qū)工作的轉業(yè)復員軍人的突出困難。在全國兩會期間，對一些涉及群眾切身利益的重大改革措施，要充分考慮社會的承受力、慎重研究，審慎出臺。對容易引發(fā)群體性事件的敏感問題，一定要慎重處理，不要急于作出行政裁決或民事裁定，主要是認真做好教育疏導和防范控制工作。
    (三)加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，確保社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的安全感。要深入開展打黑除惡專項斗爭，深入開展治爆緝槍專項斗爭，深入開展禁毒、禁賭斗爭，深入開展打擊經濟犯罪、網(wǎng)絡犯罪的斗爭，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，強化對治安突出問題和治安混亂地區(qū)的專項治理。要建立健全應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預警體系，加強道路交通安全、消防安全、食品藥品安全、礦山安全等公共安全工作，加強安全生產監(jiān)督管理，集中治理安全事故多發(fā)領域和地區(qū)，減少重大事故的發(fā)生。
    (四)加強對重點要害部位和公共活動場所的安全保衛(wèi)工作。要加強對全國兩會期間我區(qū)舉辦的各類大型活動、黨政機關、事關國計民生的重點單位、要害部位和公共場所的安全保衛(wèi)工作，堅決防止群死群傷事件的發(fā)生。
    (五)切實加強宣傳工作和公共網(wǎng)絡信息的監(jiān)管，堅決封堵和收繳政治性非法出版物，防止有害信息的傳播。要堅持正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，努力營造積極、健康的輿論氛圍。要加強對群體性事件新聞宣傳的管理，嚴格宣傳報道的審批程序，杜絕一切可能激化矛盾、誘發(fā)事態(tài)惡化的報道。尤其要嚴防境外媒體利用敏感問題惡意炒作、蠱惑人心，為全區(qū)的社會政治穩(wěn)定和全國兩會期間營造良好的社會輿論環(huán)境。
    領導小組工作職責:安排部署小組的工作任務，應對處置突發(fā)事件發(fā)生。負責做好可能進京上訪的重點人員、到區(qū)上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩(wěn)控工作，落實領導包案處理?！皟蓵逼陂g重點穩(wěn)控對象的責任干部每天上午11點之前和下午5點之前要一天兩次向辦公室報告重點人員的排查穩(wěn)控情況，實行零報告制度。
    應急處突組工作職責：負責接待上訪群眾，做好集體上訪群眾的疏導工作;對來訪者反映的問題做好記錄和統(tǒng)計工作;根據(jù)接訪情況，提出穩(wěn)控建議。確保電話保持二十四小時暢通，做好隨時應對處置突發(fā)事件的準備。
    1、高度重視，周密部署。要提高思想認識，充分認識“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的重要意義，明確分工，確保安全。加強保密，認真細致的做好各項工作，以高度的政治責任感，高標準、高質量、高效率的完成所承擔的任務。同時，加強對輿情的關注和信息報送，確保我街道范圍內不出現(xiàn)進京赴省越級上訪和非正常群訪事件。
    2、建立信訪工作協(xié)調聯(lián)動機制。領導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調全街道的“兩會”期間的信訪維穩(wěn)工作。各社區(qū)、直屬單位要密切配合，各司其職，形成信訪維穩(wěn)工作的合力。凡是涉及信訪維穩(wěn)的工作，主要領導、站所負責人、各相關人員必須在第一時間作出反應，不折不扣的貫徹執(zhí)行街道黨委、街道辦事處的各項要求和工作安排，確保小事不出社區(qū)、大事不出街道，一切矛盾糾紛化解在基層。
    3、嚴格落實值班和信息報送。從現(xiàn)在起到“兩會”期間，各單位要切實加強值班工作，嚴格落實崗位責任制，確保期間各項工作正常運轉。值班人員要堅守崗位，認真履行職責，必須嚴格執(zhí)行24小時值班制度和每日零報告及一天兩報告制度。重大信訪信息急事急報、特事特報、大事快報。
    4、嚴格落實責任追究。從現(xiàn)在起，全街道要以高度的政治責任感和飽滿的熱情參與到此項工作中，如因矛盾糾紛排查不全面、調處不及時、處置不力或重點人員穩(wěn)控不到位而導致越級訪、非正常訪等現(xiàn)象發(fā)生，將按信訪責任追究倒查機制，追究有關責任人的責任。
    以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、深入貫徹十八大、十八屆六中全會會議精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的指導下，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統(tǒng)籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重復上訪、集體上訪、非法進京上訪，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    為加強全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作努力營造和諧安定的社會環(huán)境，經鎮(zhèn)黨委研究，決定成立**鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領導小組，負責研究并協(xié)調解決信訪維穩(wěn)問題;解決重大、典型的信訪案件、各類突發(fā)性、群發(fā)性事件應急處置。確保第一時間到現(xiàn)場或指定地點接訪調處化解矛盾。其組成人員名單如下：
    組長：**（黨委書記）。
    副組長：**（鎮(zhèn)長）**（紀檢書記）。
    成員：**。
    信訪工作領導小組全面領導和指揮全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作。各村、各單位按照“屬地管理、分級負責”和“依法、及時、就地處理信訪問題”的原則，做好各自范圍內的矛盾疏導化解工作，及時處理信訪問題。領導小組下設辦公室，辦公室主任由**、**同志兼任，成員由紀檢、信訪、司法全體工作人員組成負責整理上報全鎮(zhèn)信訪事件和處理日常信訪事項等。
    （一）摸排調查階段（**年**月**日—**年**月**日）針對我鎮(zhèn)具體情況，各駐村領導、網(wǎng)格員、村干部密切配合對網(wǎng)格內的土地糾紛、土地征遷、墳墓搬遷和歷史遺留問題等各類矛盾糾紛進行一次徹底拉網(wǎng)式的摸排清查。
    （二）分類匯總、組織上報階段（**年**月**日—**年**月**日）各網(wǎng)格員將區(qū)域內摸排出的矛盾糾紛進行分類登記，并上報村委。村委將化解不了的矛盾糾紛進行梳理匯總統(tǒng)一上報鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作小組辦公室，由辦公室進行統(tǒng)一分類匯總登記造冊，將全鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)納入動態(tài)管理，。
    （三）提出對應調處措施階段（**年**月**日—**年**月**日）工作領導小組對上報的難以化解的各種復雜矛盾糾紛，及時與上級業(yè)務部門進行政策上的探討，進行分類認真研究、討論尋找問題癥結所在，從快、從穩(wěn)、依法、依規(guī)進行調處。把經常性上訪人員進行建檔立卡并納入常態(tài)化的監(jiān)控范圍內并因事、因人、因區(qū)域的實行班子成員分工包抓穩(wěn)控機制。對于歷史遺留問題和無法答復的問題，積極做好歸檔上報，并采取代訪或者引導群眾依規(guī)上訪、有序上訪。
    （四）切實加強督查督辦。
    根據(jù)群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，要切實加強信訪問題清理督促檢查，確保工作正常實施。按照各村委、各單位的職能進行分工負責，鎮(zhèn)主要領導把握信訪維穩(wěn)工作全局，各分管領導向主要領導負責，并在分管范圍內負責處理信訪維穩(wěn)工作，對遇到的無法解決的困難，鎮(zhèn)主要領導根據(jù)事件具體情況給予政策上的支持，幫助制定切實可行的方案和措施，不斷推進信訪維穩(wěn)工作有效開展。
    在深入開展信訪維穩(wěn)工作中要始終堅持黨委領導、政府負責、齊抓共管的原則，把定期排查、敏感期排查、重點問題專項排查，建立健全分區(qū)域分系統(tǒng)的社會矛盾糾紛情報動態(tài)信息管理平臺作為一項長效機制，真正的落實在今后的日常工作中。把綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法統(tǒng)籌結合起來，綜合治理**鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作。努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級上訪和群體性事件。
    信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各村委、各單位要相互密切配合解決，一時難以解決要說明情況，認真做好思想工作；對堅持要求過高的要做好政策解釋工作；對依法解決的，應做好法律宣傳教育工作，引導上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決；對少數(shù)串聯(lián)、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規(guī)的要依法進行嚴肅處理，切實把我鎮(zhèn)群體上訪和越級上訪事件降到最低線。
    各村委、各單位的主要負責人為鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡信息員。使信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡化管理落實到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鎮(zhèn)”；確保信訪信息準確、及時、順暢，發(fā)現(xiàn)問題及時報送，確保信息快、準、穩(wěn)，從而使信訪問題依法及時進行調處。
    切實加強宣傳教育，要繼續(xù)加強法制宣傳教育工作，通過微信平臺、廣播電視等多種渠道向群眾宣傳學習《信訪條例》的有關規(guī)定和信訪行為規(guī)范，以進一步增強群眾依法上訪、有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護安定團結的社會環(huán)境。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇十一
    __鄉(xiāng)位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個行政村、7個村民小組，人口2000多，扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來，隨著當?shù)氐V業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩(wěn)壓力也越來越大。當前，__鄉(xiāng)在中央加強和創(chuàng)新社會管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩(wěn)建設投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機構工作已步入正軌，硬件建設成效顯著。在此基礎上，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應急處置預案的健全十分必要。
    一、__鄉(xiāng)維護穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點。
    鄉(xiāng)黨委、政府領導高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專職干部，并在2個村委會設立綜治服務站,成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯(lián)防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調處等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案，確保了維穩(wěn)工作的有序開展。
    由于近年__鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來人口較多，成員結構相對復雜，矛盾糾紛時有發(fā)生。
    1、創(chuàng)新資源整合機制，強化基層職能作用。
    （1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)機構和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。
    （2）在職能部門層面，進一步整合各部門的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。
    （3）在村組方面，要充分發(fā)揮2個綜治服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點穩(wěn)控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。
    （4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、人民法庭等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調解工作格局，進一步增強了工作效能。
    2、創(chuàng)新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞。
    （1）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口服務管理工作各項措施的落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。
    （2）加強對重點人員的管理。全力突破刑事、治安重點人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續(xù)攻堅，使在班攻堅人員全部實現(xiàn)轉化。加強鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點人員。堅持常年與重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)手開放式幫教；對家庭確有困難的人員，積極協(xié)調區(qū)、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決他們的實際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關懷，有效穩(wěn)控同時，對其它有可能發(fā)展為重點人員的群體進行監(jiān)控，促進平安__創(chuàng)建工作深入開展。
    3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭。
    完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據(jù)問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調研，并協(xié)調相關單位，提出政策性化解建議，協(xié)調解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區(qū)的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇十二
    為確保大成鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，認真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定方案如下：
    適用“兩會”期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點事件。
    1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
    2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
    3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。
    4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。
    5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
    組長：馮波。
    副組長：張仕宣向軍梅。
    成員：陳翔張國偉劉小江謝中學侯宗福。
    周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。
    王娜孫聰魯小萍。
    1、針對群體性突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施;。
    2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調;。
    3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。
    4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。
    5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任;。
    6、各村負責向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報每日維穩(wěn)情況;。
    7、加強對轄區(qū)內重點人員的監(jiān)管工作。
    1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。
    2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：
    (1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。
    (2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
    (3)協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
    3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。
    1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領導小組的各項工作安排。
    2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
    3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發(fā)展上來。
    4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確?！皟蓵逼陂g及特殊敏感時期“三零”目標圓滿實現(xiàn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇十三
    為貫徹落實切實做好“兩會”期間學校安全穩(wěn)定工作等通知精神，加強“兩會”期間我院校安全工作，維護校園和社會的穩(wěn)。
    定，為“兩會”召開營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    建立健全應對校園安全事故和涉穩(wěn)事件、維護校園穩(wěn)定的運行機制;規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及。
    時控制各種突發(fā)事件;高效組織應對工作，確保學校及廣大師生的生命財產安全，維護校園和社會的正常秩序。
    實行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則，按照工作領導機構的部署，實行統(tǒng)一指揮，分工負責，努力。
    做好學校安全防范和維護校園穩(wěn)定的各項工作。把應急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預防為主、常備不懈的方針，把。
    安全事故和涉穩(wěn)事件消滅在萌芽狀態(tài)之下，把矛盾化解在未激化之時;要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保。
    證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到機構、人員、物資三落實，并積極爭取各職能部門的支持，保證對安全事故和涉穩(wěn)事。
    件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。
    為確保臨陣不亂，快速果斷地處置各類安全事故和涉穩(wěn)事件，成立專門的應急處理領導小組。應急處理領導小組下設辦公。
    室，負責對學校安全事故與涉穩(wěn)事件應急處置工作的具體實施。
    校園兩會期間維穩(wěn)工作組織機構：
    領導小組：組長：
    副組長：
    成員：
    政治保衛(wèi)組：組長：
    成員：
    各班主任。
    治安巡視組：組長：
    成員：
    張榮朝。
    各宿管老師。
    動態(tài)調研組：組長：
    成員：
    黨團員及學生會。
    職責：(1)領導、組織、協(xié)調事故應急救援工作和涉穩(wěn)事件的疏導處理工作;(2)負責制定事項的應急決策;(3)發(fā)。
    生較大安全事故及涉穩(wěn)事件時，接受上級應急部門的統(tǒng)一領導和指揮，按照相應的預案組織應急處理工作，并及時向上級應急部。
    門報告工作情況;(4)組織落實上級交辦的其它工作。
    1、應急準備與預防。
    (1)學校要切實承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任，根據(jù)上級通知精神，在“兩會”召開前，學校要針對目前國際國內。
    動蕩局勢，對教師隊伍及學生目前存在的思想認識問題進行一次排查調處工作，高度重視并認真解決群眾反映強烈的問題，及時。
    發(fā)現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。
    (2)要在師生中廣泛開展師德和思德教育，讓廣大師生自覺擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，牢固樹立大局意識;高。
    度警惕并自覺抵制境內外敵對勢力的滲透破壞，嚴密防范和堅決打擊“法lg”等邪教組織的滲入校園進行搗亂破壞活動，打擊利。
    用宗教名義進行的非法活動，維護社會和諧安定。
    (3)學校要組織有關人員全面開展學校安全檢查和做好校園及周邊環(huán)境的整治工作，對教室、辦公室、圖書室、宿舍等進。
    行全面安全檢查，對教學設施、各室電路進行認真、細致地排查安全隱患，做到檢查徹底，不留死角。加強對校內餐廳及小賣部。
    的衛(wèi)生監(jiān)督管理和常見病預防工作、防止發(fā)生學生中毒和流行病事故，為全校師生創(chuàng)造安全的學習氣氛。
    (4)加強網(wǎng)絡管理和監(jiān)控工作，預防有人利用網(wǎng)絡腐蝕師生的思想甚至煽動師生參與一些不利于社會穩(wěn)定的活動。
    (5)應急領導小組收到可能引發(fā)安全事故的風險信息后，應密切關注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應急準備和預防工作;事。
    態(tài)嚴重時及時上報區(qū)教委及公安分局，并做好應急準備工作。
    2、啟動預案。
    安全穩(wěn)定事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，接到報告后，應當立即向應急領導小組報告。
    報告內容為事件發(fā)生的時間、地點、具體情況。應急領導小組應立即組織人員對事件進行了解查實提出處置方案并組織實施。
    3、涉穩(wěn)事件的處理方案。
    (1)報告制度實行一把手負責制。
    消防等相關部門報案請求援助。學校應急處理領導小組本著“先控制，后處置，救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極。
    搶救，指導、組織現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域，保衛(wèi)學校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上報學校突發(fā)事件有關。
    材料，做好善后處理工作。
    (3)院長接到突發(fā)安全事故報告后，根據(jù)事故情況在2小時內及時向應急領導小組匯報，故應急處理領導小組全體成員在最。
    短的時間內到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。
    (4)校內報告程序：當事人或目擊者—學院應急處理領導小組成員—院長—應急處理領導小組。
    (5)報警電話：火警：119報警：110急救電話：120。
    發(fā)生安全事故或涉穩(wěn)事件處置后，應急處理領導小組要進行認真分析，總結經驗教訓并寫出書面報告。在加強正面引導。
    的同時利用事故(件)的經驗教訓對師生進行教育，迅速恢復學校的正常教學秩序，認真檢查和解決工作中存在的問題，改進工。
    作，杜絕類似事件再發(fā)生。
    安全事故或涉穩(wěn)事件處理完畢后，有關單位要形成書面報告，報送上級部門。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案及應急預案篇十四
    深入持久地開展維穩(wěn)信訪工作，維護公民、法人和其他組織的合法權益，有利于構建和諧社會環(huán)境。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。
    組長：
    執(zhí)行副組長：
    副組長：
    成員：
    領導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領導小組下設4個信訪維穩(wěn)應急處置組。
    (1)統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急處置工作。
    (2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關部門、單位組織實施。
    (3)決定啟動和終止應急預案。
    (4)對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。
    應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。
    (一)第一組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    (二)第二組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    (三)第三組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    (四)第四組。
    組長：
    副組長：
    責任區(qū)域：
    即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關領導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執(zhí)行領導小組下達的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達指定地點采取相關措施的;對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領導小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀檢組進行責任“倒查”，對有關領導進行通報批評、責令相關責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴重的提請給予黨紀政紀處分。
    為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。
    以黨的“十x大”精神為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。橋頭鎮(zhèn)內信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調，領導小組辦公室可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。
    本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。
    本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。
    1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
    2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
    3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。
    4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。
    5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
    處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。
    1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領導小組的各項工作安排。
    2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
    3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發(fā)展上來。
    4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國家及省市區(qū)重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
    5、突出重點，嚴密防范。
    (1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。
    (2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。
    (3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領導小組派人到火車站、客運站和區(qū)政府門前守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回。
    (4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。
    6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班。鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。
    (一)實行協(xié)調小組統(tǒng)一協(xié)調，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調小組統(tǒng)一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。
    (二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。
    1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾上訪事件，協(xié)調小組領導以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
    2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。
    (三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調小組領導、事發(fā)村主要領導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
    1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到泰州市、姜堰區(qū)上訪兩種情況。
    (1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調處理。
    (2)若群眾到泰州市、姜堰區(qū)上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐xx的，由鎮(zhèn)黨委分管政法領導負總責，成立工作組，協(xié)調相關部門處理。
    2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管政法工作的領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調處理。
    發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。
    (一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。
    (二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作。接到通知后，村、部門負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
    1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。
    2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：
    (1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。
    (2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
    (3)協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
    3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。
    1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。
    2、對非正常上訪行為，經信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。
    3、將事件的整體情況進行總結，形成書面報告，上報鎮(zhèn)綜治辦。
    信訪維穩(wěn)應急工作由橋頭鎮(zhèn)信訪工作領導小組負責，組長由黨委書記俞揚祖、鎮(zhèn)長蔣金榮擔任，副組長由政法委書記楊紅明擔任。領導小組的主要任務是對本鎮(zhèn)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。
    橋頭鎮(zhèn)信訪工作領導小組下設橋頭鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調小組(以下簡稱協(xié)調小組)，組長由政法委書記楊紅明兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮(zhèn)機關相關部門的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由信訪辦主任楊和根擔任。協(xié)調小組的主要職責是：
    1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。
    4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調;。
    5、組織力量確保重點要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;。
    6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。
    7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任;。
    8、加強對轄區(qū)內重點人員的穩(wěn)控工作。
    9、做好事件的善后處理工作;。
    鎮(zhèn)處置協(xié)調小組下設應急處置組和后勤保障組。
    (一)應急處置組。組長由信訪辦主任楊和根擔任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發(fā)村相關負責同志組成，必要時抽調機關干部參加。其工作要求：
    1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時內在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。
    2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
    3、通知相關部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。
    4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領導掌握全局。
    5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。
    6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。
    7、做好協(xié)調會的記錄及整理，將協(xié)調會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領導閱批，將鎮(zhèn)領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。
    (二)后勤保障組。組長由丁秀華同志擔任，組員由鎮(zhèn)財政所、黨鎮(zhèn)辦公室人員組成。其工作要求是：
    1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關情況向協(xié)調小組領導報告。
    2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?BR>    3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。
    出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關規(guī)定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。
    各村黨支部、村委會，場鎮(zhèn)各單位，政府各部門：
    為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。
    一、指導思想。
    以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調，領導小組辦公室可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。
    二、適用范圍。
    本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。
    本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。
    三、處置原則。
    1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
    2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
    3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。
    4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。
    5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
    四、工作要求。
    處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。
    1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領導小組的各項工作安排。
    2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
    3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發(fā)展上來。
    4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會”、國慶節(jié)等重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
    5、突出重點，嚴密防范。
    (1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。
    (2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。
    (3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領導小組派人到火車站、客運站等守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回青獅鎮(zhèn)。
    (4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。
    6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。
    五、工作制度。
    (一)實行協(xié)調小組統(tǒng)一協(xié)調，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調小組統(tǒng)一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。
    (二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。
    1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調小組領導以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
    2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。
    (三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調小組領導、事發(fā)村主要領導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
    1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。
    (1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調處理。
    (2)若群眾到南充市、西充縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領導負總責，成立工作組，協(xié)調相關部門處理。
    2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管綜治工作的領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調處理。
    六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。
    發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。
    (一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。
    (二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
    七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。
    1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。
    2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：
    (1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。
    (2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
    (3)協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
    3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。
    八、事件的善后處理工作。
    1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。
    2、對非正常上訪行為，經信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。
    3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報街綜治辦公室。
    九、組織領導機構及職責。
    信訪維穩(wěn)應急工作由青獅鎮(zhèn)信訪該工作領導小組負責，組長由黨委書記廖成林、鎮(zhèn)長張來建擔任，副組長由黨委副書記茍興龍擔任，成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強、王天倫。領導小組的主要任務是對青獅鎮(zhèn)內實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。
    青獅鎮(zhèn)信訪該工作領導小組下設青獅鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調小組(以下簡稱協(xié)調小組)，組長由鎮(zhèn)黨委副書記茍興龍兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮(zhèn)機關相關部門的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任。協(xié)調小組的主要職責是：
    1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。
    4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調;。
    5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。
    6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。
    7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任;。
    8、加強對轄區(qū)內重點人員的穩(wěn)控工作。
    9、做好事件的善后處理工作;。
    鎮(zhèn)處置協(xié)調小組下設應急處置組和后勤保障組。
    (一)應急處置組。組長由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關負責同志組成，必要時抽調機關干部參加。其工作要求：
    1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后應做到白天15分鐘、晚上半小時內在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。
    2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
    3、通知相關部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。
    4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領導掌握全局。
    5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。
    6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。
    7、做好協(xié)調會的記錄及整理，將協(xié)調會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領導閱批，將鎮(zhèn)領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。
    (二)后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長陳忠武同志擔任，組員由鎮(zhèn)財政所、民政所組成。其工作要求是：
    1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關情況向協(xié)調小組領導報告。
    2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?BR>    3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。
    十、責任追究。
    出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關規(guī)定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。
    根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。
    一、組織領導。
    成立應急領導小組。
    組長:xxx(黨委副書記)。
    副組長:xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。
    xxx(派出所所長)。
    成員:xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領導小組下設辦公室在綜治中心。
    二、接待來訪地點。
    xx鎮(zhèn)綜治中心。
    三、工作原則。
    (一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。
    (二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。
    (三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。
    四、工作措施。
    (一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。
    (二)積極開展教育疏導，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。
    2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。
    3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領導要到達現(xiàn)場參加處置工作。
    4.對群眾在會場及會場周邊、與會領導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經國家機關工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關按相關規(guī)定及時予以處置。
    5.接到縣信訪維穩(wěn)領導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。
    (三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領導小組匯報。
    五、其他工作。
    按縣配合省委巡視工作領導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。
    為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調處理有關信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結合工作實際，特制定本預案。
    以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由街道信訪工作領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調，領導小組辦公室可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。
    本預案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。
    本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。
    (一)領導小組的主要任務是對轄區(qū)內各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。
    副組長：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務副組長)。
    成員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。
    信訪維穩(wěn)處置工作領導小組下設應急管理辦公室，應急管理辦公室設在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔任。辦公室成員由綜治辦、有關科室負責人、各社區(qū)聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經濟合作社)書記、主任組成。
    (三)信訪應急處置工作領導小組職責。
    1、制訂和修改應急處置預案;。
    4、做好事件的善后處理工作;。
    5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。
    (四)領導小組應急辦公室職責。
    協(xié)助組長做好調度指揮及協(xié)調工作，協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應急處置時的具體工作。傳達領導小組的指令，負責召集協(xié)調各應急處置小組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告信訪事件進展情況。
    經領導小組同意，及時向區(qū)信訪辦報送有關情況。
    (五)領導小組人員職責分工。
    1、組長職責：組織指揮全轄區(qū)的信訪應急處置工作;。
    2、副組長職責：
    (3)黨工委副書記：負責日常信訪事件，協(xié)助組長負責處置的具體指揮工作;。
    (六)領導小組應急辦公室成員職責：
    (4)社區(qū)聯(lián)系領導、聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經濟合作社)書記、主任職責：負責做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作，穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。
    其他人員職責：(機動)。
    發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。
    (一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。
    (二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各社區(qū)、單位接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
    1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。
    2、對非正常上訪行為，經綜治辦、信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。
    3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報區(qū)信訪辦公室。
    為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調處理有關信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結合工作實際，特制定本預案。一、工作原則以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由街道信訪工作領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調，領導小組辦公室可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。二、適用范圍本預案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。三、信訪應急處置工作領導小組的組成、職責和分工（一）領導小組的主要任務是對轄區(qū)內各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。
    為保障公司各項工作順利開展，維護人民群眾合法權益和社會和諧穩(wěn)定，及時控制和妥善處理信訪突發(fā)事件。根據(jù)有關規(guī)定，結合我中支工作實際，制訂本預案。
    (一)領導機構。
    成立信訪維穩(wěn)工作領導小組，一把手任組長，綜合管理部主管任副組長，業(yè)務發(fā)展部、運營管理部主管為成員，信訪維穩(wěn)工作領導小組總體負責領導協(xié)調信訪維穩(wěn)管理工作;制定信訪維穩(wěn)管理制度;協(xié)調相關單位和部門配合開展信訪應對工作;研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。
    (一)預警預防。
    對上訪隱患認真排查，不留死角，爭取及時化解。對可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題，及時上報市地稅局并提前做好工作。
    (二)信息報告。
    對可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件，迅速向萊蕪銀保監(jiān)分局報告，重大信訪突發(fā)事件處理完畢后，信訪維穩(wěn)工作領導小組向萊蕪銀保監(jiān)分局書面報告，內容包括應對突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經驗教訓等。
    (三)維穩(wěn)處置。
    接訪工作人員應第一時間到達現(xiàn)場，及時制止和勸阻來訪人采取過激行為，組織相關人員接訪。根據(jù)來訪人訴求內容，由信訪維穩(wěn)辦通知相關部門安排相關負責人員，會同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負責組織協(xié)調工作，相關部門接訪人員負責政策解釋和訴求解答，并做好現(xiàn)場記錄。
    (四)維穩(wěn)結束。
    對重大信訪事件，信訪維穩(wěn)辦及時收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄等，為善后處理提供依據(jù)。對信訪突發(fā)事件及時進行交辦，將處理結果按程序上報，對有特別規(guī)定的，按規(guī)定時限辦結。
    各部門配備1名善于做疏導工作、有維穩(wěn)處置經驗和了解熟悉本部門業(yè)務情況的人員，擔任信訪工作聯(lián)絡員。采取有效措施保護接訪人員安全，防止來訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員，必要時，可聯(lián)系當?shù)毓矙C關;接訪工作人員配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設備，保存必要的信訪證據(jù);信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時通訊暢通。
    根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。
    成立應急領導小組。
    組長：xxx(黨委副書記)。
    副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。
    xxx(派出所所長)。
    成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領導小組下設辦公室在綜治中心。
    xx鎮(zhèn)綜治中心。
    (一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。
    (二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。
    (三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。
    (一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。
    (二)積極開展教育疏導，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。
    1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作;。
    2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。
    3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領導要到達現(xiàn)場參加處置工作。
    4.對群眾在會場及會場周邊、與會領導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經國家機關工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關按相關規(guī)定及時予以處置。
    5.接到縣信訪維穩(wěn)領導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。
    (三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領導小組匯報。
    按縣配合省委巡視工作領導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。
    為了加強學校訪問工作應急處理的綜合能力，提高訪問工作的反應速度和協(xié)調水平，迅速有效處理各種訪問工作，根據(jù)有關訪問工作的規(guī)定，根據(jù)市教育局主管部門的相關文件精神，結合學校教育教育工作的實際，特別制定本應急預案。
    適用于訪問穩(wěn)定工作范圍內的各種事件、訪問等因素引起的突發(fā)訪問事件和突發(fā)重點問題。
    1、堅持不應分散、不應解決、不應快、不應激烈的原則，重視戰(zhàn)略、注意方式，正確處理訪問事件現(xiàn)場。
    2.堅持事前預防和事后緊急結合原則。
    3.堅持按規(guī)則管理、等級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的相關規(guī)定，管理和處理重大突發(fā)事件的警告、控制，最大限度地管理事態(tài)的發(fā)展。
    4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校警報和處理突發(fā)事件的快速反應機制，發(fā)生突發(fā)事件時，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處理等環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，及時應對。
    5、堅持內緊外松，內外有其他原則。內部應及時進行正面教育指導，盡最大努力解決矛盾對外應嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，避免事態(tài)進一步擴大。
    小組:閔連權。
    副組長:宋喜臣袁曉靜。
    成功:池洪濱鄭玉和王晶王世龍王云玉李公君劉忠科王萌。
    辦公室主任:趙玉峰。
    學校訪問穩(wěn)定工作領導小組是處理訪問突發(fā)事件的指揮機構。也是突發(fā)事件的具體調整部門，具有調整、指揮、調整權，能夠及時有效地控制各種突發(fā)事件。主要責任如下:。
    1.對集體突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地區(qū)等采取相應的處理措施。
    2、負責緊急現(xiàn)場通信聯(lián)系、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調。
    3.組織力量確保重點要害部位的安全和正常工作、生活秩序。
    4、發(fā)生突發(fā)事件時，向教育局和上級各部門提供信息、通信、預案、咨詢等。
    5、負責向上級匯報，組織收集相關資料。
    1、學校訪問工作領導小組報告后，立即啟動緊急預案。
    (1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應急方案，實施報告和組織。
    (2)教育指導:了解訪問者提出的主要問題，進行對話，進行說明指導。
    (3)協(xié)調聯(lián)系:聯(lián)系中心學校領導現(xiàn)場勸說，動員家屬參加思想教育。
    3、突發(fā)事件消除后，訪問工作領導小組相關人員可以離開現(xiàn)場。
    1.加強師生教育，提高訪問穩(wěn)定工作的重要性認識。
    2.調查訪問，定期分析師生思想動向。查找訪問因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時把握情況，高度警惕，早發(fā)現(xiàn)，早滲透，早報告，早解決，把問題消滅在萌芽中。
    3、始終堅持正確的輿情導向。對于員工隊伍中出現(xiàn)的不利信訪，和事情，必須立即正確引導，引導員工主要著力于學校的發(fā)展，做好自己的工作。
    4.建立訪問穩(wěn)定工作協(xié)調聯(lián)動機制。學校訪問穩(wěn)定工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調和領導學校訪問穩(wěn)定工作，各有關部門應密切合作，各部門工作，形成訪問合作力。
    5.做好老師和學生的思想工作。關心員工生活，重視員工利益問題，尤其是弱勢群體生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對員工關心的熱點問題，必須及時宣傳、引導，解決矛盾，切實有效地進行學校訪問穩(wěn)定工作。
    為了加強退役士兵穩(wěn)定工作應急處理的綜合能力，提高工作反應速度和協(xié)調水平，迅速有效處理各種越級退役士兵訪問事件，結合本鎮(zhèn)實際，制定本應急預案。
    根據(jù)上司訪問維安工作會議的要求，為了妥善處理退役士兵越級訪問問問題，做好維安工作，對我鎮(zhèn)目前軍事問題等存在矛盾糾紛的危險可能導致訪問的情況，建立健全的預防管理機制，科學、及時、有效地開展緊急和阻止工作。
    最大限度地消除訪問事件，努力實現(xiàn)零越級訪問。
    在天生橋鎮(zhèn)黨委、政府領導下，堅持事前防控與事后應急相結合，堅持快速響應與科學響應相結合，堅持依規(guī)管理原則，一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，及時應對，講究策略，注意方式，正確做好上門事件處理工作，及時做好正面教育輔導工作，盡量化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
    (一)成立天生橋鎮(zhèn)退役士兵穩(wěn)定應急領導小組。
    鎮(zhèn)成立應急領導小組，黨委書記任組長、黨委副書記任副組長、各副鎮(zhèn)長任組長、公安派出所等部門負責人等成員。應急組在天生橋鎮(zhèn)應急組和鎮(zhèn)黨委領導下，統(tǒng)一組織、指導應急阻止和領導等工作。
    (2)緊急組下設三支隊伍。
    1.調查穩(wěn)定的控制隊伍。鎮(zhèn)黨委副書記任分隊長，收集越級訪問情況和動態(tài)，調查訪問重點人物，發(fā)現(xiàn)訪問跡象，采取有效措施穩(wěn)定訪問者。
    2.訪問小組。各包保副科級領導任分隊長，聯(lián)合村兩委包保人，協(xié)調公安派出所認真監(jiān)督所包村上訪退役士兵，建議訪問。
    3、自動分隊。民政助理擔任分隊長，自動應對突發(fā)信訪狀況，協(xié)助調查穩(wěn)定的分隊和訪問分隊開展工作。派出所干部和治安員參加，根據(jù)實際情況調動其他機人員參加。
    1、車輛保障:鎮(zhèn)政府公共汽車一輛，派出所車輛作為應急車輛。
    2、經費保障:準備1萬元現(xiàn)金作為緊急經費。
    3、通信保障:各班成員、應急領導小組成員和應急小組成員和辦公室確保手機等通信設備24小時暢通。
    (一)接到上級要求接受訪問者的通知后，訪問隊必須在9點以內到達指定地點，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不足，訪問者滯留的，嚴格組織紀律處理。
    (二)收到車站截獲人員的通知后，訪問隊伍必須在規(guī)定時間到達指定地點截獲:鎮(zhèn)內10分鐘，保定市內2小時以內，石家莊市內2小時，省內6小時，省外8小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不足，訪問者滯留或堵塞無效的，嚴格組織紀律處理。
    (3)發(fā)現(xiàn)退役士兵越級訪問的跡象和動態(tài)，調查穩(wěn)定的團隊應立即進行教育指導和解決，穩(wěn)定訪問者。
    (四)各村委積極擴大信息收集渠道，特別是村里有訪問跡象的重點對象，加強跟蹤監(jiān)視，情況清晰，發(fā)現(xiàn)異常情況，首先報告鎮(zhèn)退役士兵辦公室。
    (5)越級訪問退役士兵后，集中在鎮(zhèn)派出所進行訓警，由村里的負責人教，直到認識到問題才回家。
    （6）應急期間，做好每日穩(wěn)定情況報告。鎮(zhèn)上退役士兵的工作人員每天上午7點、中午1點、下午6點、晚上10點，定期向退役士兵的工作辦公室匯總本鎮(zhèn)退役士兵的穩(wěn)定情況。
    (七)實行保險責任制和合作責任制。各干部以高度的政治責任感和使命感，教育支持保險對象，實現(xiàn)保險思想教育、保險跟蹤監(jiān)視、保險解決實際困難、保險不能訪問。
    各村黨支部、村委會，場鎮(zhèn)各單位，政府各部門：
    為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。
    一、指導思想。
    以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調，領導小組辦公室可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。
    二、適用范圍。
    本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。
    本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。
    三、處置原則。
    1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
    2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
    3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。
    4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。
    5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
    四、工作要求。
    處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。
    1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領導小組的各項工作安排。
    2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
    3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發(fā)展上來。
    4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會”、國慶節(jié)等重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
    5、突出重點，嚴密防范。
    (1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。
    (2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。
    (3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領導小組派人到火車站、客運站等守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回青獅鎮(zhèn)。
    (4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。
    6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。
    五、工作制度。
    (一)實行協(xié)調小組統(tǒng)一協(xié)調，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調小組統(tǒng)一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。
    (二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。
    1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調小組領導以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
    2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。
    (三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調小組領導、事發(fā)村主要領導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。
    1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。
    (1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調處理。
    (2)若群眾到南充市、西充縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領導負總責，成立工作組，協(xié)調相關部門處理。
    2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管綜治工作的領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調處理。
    六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。
    發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。
    (一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。
    (二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
    七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。
    1、各村信訪工作責任人(村干部)接。