鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案(精選22篇)

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    在實施任何計劃之前,我們需要先制定一份詳細(xì)的方案。方案的可行性研究是制定方案的重要環(huán)節(jié)。方案的選擇要結(jié)合具體的情況和實際需求進(jìn)行權(quán)衡。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇一
    稽查執(zhí)法地方規(guī)范性文件。
    現(xiàn)行有效。
    正文:
    為貫徹落實^v^中央辦公廳^v^辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》和^v^廣東省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》,根據(jù)《^v^行政處罰法》《^v^行政強(qiáng)制法》《^v^關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》和《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》(粵府函〔2020〕136號)等規(guī)定,市人民政府決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)以其自身名義行使,實行綜合行政執(zhí)法?,F(xiàn)公告如下:
    一、第二批調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行的綜合行政執(zhí)法職權(quán)共有32項,本批事項下放涉及本市行政區(qū)內(nèi)104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單及調(diào)整的綜合行政執(zhí)法職權(quán)目錄詳見附件)。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的起始時間,由各縣級人民政府決定,并以政府公告形式公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法前已立案的由原執(zhí)法部門繼續(xù)辦理,此后立案由實行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理。
    三、相關(guān)縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使后,跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門認(rèn)為有較大影響的案件,仍由縣級人民政府行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與縣級人民政府行政執(zhí)法部門對行政處罰案件管轄權(quán)存在爭議的,由縣級人民政府協(xié)調(diào)決定。
    四、縣級以上人民政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),支持推進(jìn)改革工作。
    制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持法定有效行政執(zhí)法證件執(zhí)法,嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。
    七、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作出的行政執(zhí)法決定,可以依法向上一級人民政府申請行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
    縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)端州區(qū)城東街道、城西街道、黃崗街道、睦崗街道。鼎湖區(qū)桂城街道、坑口街道、廣利街道、永安鎮(zhèn)、沙浦鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)。高要區(qū)南岸街道、河臺鎮(zhèn)、樂城鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)、祿步鎮(zhèn)、小湘鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、白諸鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、活道鎮(zhèn)、蛟塘鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、金渡鎮(zhèn)、蜆崗鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)。四會市貞山街道、城中街道、東城街道、龍甫鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)、羅源鎮(zhèn)、威整鎮(zhèn)、逕口鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、石狗鎮(zhèn)、下茆鎮(zhèn)、江谷鎮(zhèn)。廣寧縣南街街道、排沙鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)、螺崗鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)、五和鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)。德慶縣德城街道、新圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、莫村鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、武壟鎮(zhèn)、播植鎮(zhèn)、鳳村鎮(zhèn)、九市鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)。封開縣江口街道、南豐鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、金裝鎮(zhèn)、白垢鎮(zhèn)、蓮都鎮(zhèn)、漁澇鎮(zhèn)、杏花鎮(zhèn)、羅董鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、平鳳鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、都平鎮(zhèn)、大玉口鎮(zhèn)、江川鎮(zhèn)、河兒口鎮(zhèn)。懷集縣懷城街道、幸福街道、連麥鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)、洽水鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、坳仔鎮(zhèn)、詩洞鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、崗坪鎮(zhèn)、馬寧鎮(zhèn)、冷坑鎮(zhèn)、汶朗鎮(zhèn)、甘灑鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、藍(lán)鐘鎮(zhèn)、下帥壯族瑤族鄉(xiāng)。
    ——結(jié)束——。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇二
    《^v^中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出:要深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。推進(jìn)綜合執(zhí)法,大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法,有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
    綜合行政執(zhí)法,是指由依法成立或依法授權(quán)的一個行政機(jī)關(guān)以自己的名義行使原來由兩個或兩個以上相關(guān)行政機(jī)關(guān)行使的行政職權(quán)而進(jìn)行的執(zhí)法。自2013年開始,xx區(qū)尋找現(xiàn)行法律支持,以集中行使行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)為切入點,在綜合行政執(zhí)法改革上進(jìn)行了有益探索。四年時間過去,綜合行政執(zhí)法改革成效明顯。
    等整合而成。行政綜合執(zhí)法局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合辦公室、財務(wù)裝備科(處罰中心)、法制宣教科、執(zhí)法協(xié)調(diào)科、督查檢查科(監(jiān)察室)、政工人事科、指揮中心等七個職能科室。下設(shè)行政綜合執(zhí)法大隊,為正科級事業(yè)單位,按照分區(qū)域、分職能的原則,設(shè)置八個行政綜合執(zhí)法中隊,派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)承擔(dān)各轄區(qū)的行政綜合執(zhí)法工作。
    (二)整章建制,建立協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)機(jī)制。一是通過建立案件移交制度和行業(yè)信息溝通制度,打造信息共享平臺,暢通了行業(yè)主管部門和綜合行政執(zhí)法部門的溝通渠道,保障行政審批、許可與違法檢查、處罰、強(qiáng)制執(zhí)行信息高效對接。
    三是建立了統(tǒng)一高效的執(zhí)法行動機(jī)制。組建了行動指揮中心,作為行政執(zhí)法的指揮調(diào)度機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)大型執(zhí)法行動的方案制作、人員物資調(diào)度、行動指揮和應(yīng)急處置等工作。通過科學(xué)鋪排集中執(zhí)法行動,實現(xiàn)執(zhí)法資源利用最大化,行動執(zhí)行能力最強(qiáng)化,確保行動效果圓滿到位。建立了行動聯(lián)合保障機(jī)制,通過加強(qiáng)部門協(xié)作,發(fā)揮各部門職能作用,執(zhí)法行動中各部門服從指揮,統(tǒng)一調(diào)度,各司其職,為執(zhí)法行動提供人力支持、設(shè)備支持、技術(shù)支持和后勤支援,為聯(lián)合執(zhí)法行動提供保障。
    糾正違法或不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。加強(qiáng)政務(wù)公開,及時公開職能職責(zé)、工作動態(tài)、辦案流程等有關(guān)內(nèi)容,確保了執(zhí)法行為清正廉潔。
    二、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗總結(jié)。
    通過多年的實踐探索,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,提升了執(zhí)法效率、實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋、樹立了執(zhí)法新品牌,一些經(jīng)驗做法非常值得總結(jié)和提煉。
    (一)是堅持加大投入、強(qiáng)化保障,是推動行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的前提。強(qiáng)有力的執(zhí)法體系是提升社會治理能力必要保障。作為最年輕的城區(qū),正處于建設(shè)小康的決戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期、奠定城市格局的關(guān)鍵期,也是各種利益沖突加劇,社會矛盾的日益凸顯的時期。只有持續(xù)有效的執(zhí)法投入,有力的執(zhí)法保障,才能不斷推進(jìn)依法行政,確保法制暢通,有效的維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
    (二)是堅持合理定責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,是推動行政執(zhí)法改革取得較好成效的保證。實行相對集中行政處罰權(quán)改革后,相關(guān)部門的執(zhí)法權(quán)劃歸行政綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使,但推動執(zhí)法工作仍需要各方的協(xié)助和配合。如流動攤販治理問題,僅僅由執(zhí)法部門來“堵”,而不通過完善市政配套設(shè)施來“疏”,顯然難以達(dá)到長效治理的效果。只有充分調(diào)動執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,合力推動工作的開展,才能保障執(zhí)法工作的效果。
    (三)是堅持效率為先、民生為本是推動行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的關(guān)鍵。建立“反映迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的行政綜合執(zhí)法體系,不僅是降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率的重要手段,更是維護(hù)執(zhí)法相對人權(quán)益的有效途徑,如對于違章搭建行為,如果能及時發(fā)現(xiàn)并予以制止,就可有效降低執(zhí)法相對人的損失。只有不斷的推動執(zhí)法關(guān)口前移、執(zhí)法重心下移,寓教育于執(zhí)法中,寓管理于服務(wù)中,注重做群眾工作的方法,贏得群眾的真心理解和支持,才能推動執(zhí)法工作不斷邁上新的臺階。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇三
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用,重心下移,部門聯(lián)動,以各縣(市、區(qū))政府為主體,認(rèn)真開展“百日行動”,搞好土地監(jiān)管,維護(hù)土地市場秩序,確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo),避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面,為實現(xiàn)“保增長保紅線”目標(biāo)和全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
    二、總體要求。
    這次全市“百日行動”,要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)肅認(rèn)真,全力以赴做好土地執(zhí)法各項工作,以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件,摸清底數(shù),分門別類,明確重點,采取措施,依法嚴(yán)肅處理到位,維護(hù)法律的尊嚴(yán),進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生。
    三、主要任務(wù)。
    完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地,以及衛(wèi)片未監(jiān)測到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。
    市政府成立土地執(zhí)法檢查“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長同志任組長,副市長同志任副組長,市政府副秘書長、各縣(市、區(qū))長、開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任、市國土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市國土局,辦公室主任由市國土局局長兼任。
    市國土資源局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處;在市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動配合相關(guān)部門對各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
    市法院:負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒敛块T對違法用地案件的強(qiáng)制執(zhí)行申請,督導(dǎo)基層法院實施對土地違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行。
    市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。
    市公安局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任,指導(dǎo)縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強(qiáng)制執(zhí)行。
    各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),明確分工,細(xì)化責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo),確保實效。
    五、時間安排和方法步驟。
    全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查“百日行動”從8月1日開始,11月18日結(jié)束,為期100天。
    分四個階段進(jìn)行:
    自查階段(8月1日至8月10日):各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)按照“百日行動”實施方案的要求,對衛(wèi)片檢查的違法用地數(shù)據(jù),以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對、再確認(rèn),包括清理統(tǒng)計違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等,為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
    整改階段(8月11日至10月5日):各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)根據(jù)自查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地情況,依法履行法律查處程序,并依法處置到位。
    督查階段(10月6日至11月1日):百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各地自查、整改情況進(jìn)行實地督查,對工作中存在的問題進(jìn)行督導(dǎo),提出具體的整改意見,限期整改到位。
    驗收階段(11月2日至11月18日):百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組派出4個驗收工作組,分別深入到各縣(市、區(qū)),對各地的百日行動進(jìn)行檢查驗收。
    六、工作要求。
    一是扎實開展檢查工作。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要高度重視,迅速行動,成立由“一把手”任組長的百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組,把百日行動作為一項重要的工作抓實抓好。要按照市政府的統(tǒng)一部署,制定切實可行的整改方案(8月5日前報百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加,做到人員落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實、經(jīng)費及設(shè)備保障落實,確保各項工作的順利進(jìn)行。
    二是積極主動自查自糾和整改。對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要及時主動地進(jìn)行自查自糾,積極調(diào)動各方面的力量,切實做到邊檢查、邊查處、邊整改。10月31日前全部處罰處理到位,特別是1月1日以后發(fā)生的違法違規(guī)用地要堅決處置到位。市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查和整改情況,決定采取必要的督促整改措施,對部分土地違法問題嚴(yán)重的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
    三是切實加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查將逐步進(jìn)入常態(tài)化并十分嚴(yán)格。按照國家、省的要求部署,須使用《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)絡(luò)版)中的衛(wèi)片檢查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報,市國土資源局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇四
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案為認(rèn)真落實落實黨十八屆四中全會精神,依據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制訂本工作方案。
    一、工作目標(biāo)深入落實落實黨十八屆四中全會精神,以建設(shè)服務(wù)型、法治型鎮(zhèn)人民政府為目標(biāo),提升行政管理效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)行政執(zhí)法力量,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)明友好、穩(wěn)定、有序社會環(huán)境。
    三、工作范圍及職責(zé)依據(jù)縣政府相關(guān)部門授權(quán),鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊推行下列領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)(關(guān)鍵指行政檢驗、行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán))。
    1、依據(jù)建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對個人自建房屋違反建筑工程施工許可管理行為實施查處。
    2、依據(jù)房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反。
    房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理和商品房租賃管理要求(資質(zhì)資格管理除外)行為實施行政處罰。
    3、依據(jù)城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反城鎮(zhèn)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為實施查處。
    4、依據(jù)城鎮(zhèn)計劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反城鎮(zhèn)計劃管理要求行為實施查處。
    5、依據(jù)土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反土地和礦產(chǎn)資源管理要求行為實施查處。
    6、依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反工商行政管理要求行為實施查處。
    7、依據(jù)民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反民政管理要求行為實施查處。
    8、依據(jù)安全生產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,在縣安監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi),對違反安全生產(chǎn)要求行為實施查處,和縣政府相關(guān)部門授予其它行政執(zhí)法權(quán)。
    9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦其它工作任務(wù)。
    四、工作保障機(jī)制。
    項要求開支。
    2、車輛保障??h政府配置行政執(zhí)法車輛,由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊使用。必需嚴(yán)格根據(jù)公務(wù)車輛管理要求使用,非工作時間和節(jié)假日不得使用公車,且車輛必需停放在鎮(zhèn)車庫里面。
    3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊于。
    月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員,標(biāo)準(zhǔn)上不參與鎮(zhèn)黨委政府其它業(yè)務(wù)工作和考評,由鎮(zhèn)執(zhí)法隊統(tǒng)一調(diào)配、考評;鎮(zhèn)執(zhí)法隊必需制訂完善對應(yīng)管理和工作制度報鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行;執(zhí)法隊必需定時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進(jìn)展情況。
    4、機(jī)制保障。根據(jù)縣委縣政府要求,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度,綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、綜合行政執(zhí)法信息共享機(jī)制、綜合行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。
    五、工作要求。
    1、嚴(yán)格要求,依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊要嚴(yán)格把握法律界限,對法律、法規(guī)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定行政執(zhí)法職責(zé),和縣直部門委托行政執(zhí)法權(quán),必需嚴(yán)格根據(jù)法律、按程序辦事;不得越權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán),確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。
    場管理等關(guān)鍵工作,加強(qiáng)巡查排查,建立相關(guān)臺賬、資料,善于總結(jié)經(jīng)驗,完善制度,推進(jìn)工作。
    3、嚴(yán)于律己,廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊要嚴(yán)格實施法律政策,決不許可出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴(yán)格經(jīng)費管理使用和執(zhí)法車輛管理使用,不得出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為;要嚴(yán)格落實“三重一大”管理制度,執(zhí)法隊關(guān)鍵事項、人事安排及決議、大額資金使用必需經(jīng)正、副隊長集體研究后報鎮(zhèn)黨委同意。
    為認(rèn)真落實落實黨十八屆三中全會精神,全方面推進(jìn)行政體制改革,依據(jù)《浙江人民政府辦公廳相關(guān)在嘉興市、舟山市全方面開展綜合行政執(zhí)法試點工作通知》(浙政辦函〔〕35號)、《相關(guān)嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點工作實施方案復(fù)函》(浙編辦函〔〕78號)等文件精神,特制訂本方案。
    一、總體要求。
    (一)指導(dǎo)思想。
    深入落實落實黨十八大、十八屆三中全會、省委十三屆四次全會等會議精神,以整合執(zhí)法主體、相對集中執(zhí)法權(quán)、推進(jìn)執(zhí)法重心下移為關(guān)鍵,清理并整合行政執(zhí)法隊伍,推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,著力建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效行政執(zhí)法體制,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
    (二)關(guān)鍵目標(biāo)。
    合行政執(zhí)法體制;深入清理整合執(zhí)法職能,規(guī)范建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),合理配置執(zhí)法人員,綜合提升執(zhí)法隊伍素質(zhì),構(gòu)建精干高效綜合行政執(zhí)法體制;深入理順相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)權(quán)限關(guān)系,科學(xué)界定和規(guī)范權(quán)責(zé)邊界,落實“監(jiān)管和執(zhí)法”責(zé)任主體,強(qiáng)化“監(jiān)管和執(zhí)法”長久有效方法,構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、陽光透明綜合行政執(zhí)法體制。
    (三)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。
    1.簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致。根據(jù)決議權(quán)、實施權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)要求,深入轉(zhuǎn)變政府職能和管理方法,加大簡政放權(quán)力度,推進(jìn)管理和執(zhí)法重心下移,合理劃分相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門職責(zé)權(quán)限,實現(xiàn)政策制訂、行政審批和監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰和技術(shù)檢驗職能相對分開,規(guī)范行政執(zhí)法行為,推行綜合行政執(zhí)法。
    2.精簡統(tǒng)一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),提升人員素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,降低執(zhí)法層級,強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威,落實執(zhí)法責(zé)任,著力處理“看得見管不了、管得了看不見、應(yīng)該管不想管”問題,提升執(zhí)法和管理效能。
    3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。開展綜合行政執(zhí)法試點工作和政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)改革、部門職責(zé)清理和推行權(quán)力清單制度、創(chuàng)新政府管理方法、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等相結(jié)合,綜合計劃、協(xié)調(diào)推進(jìn),發(fā)揮改革整體效應(yīng)。
    二、試點內(nèi)容。
    (一)試點領(lǐng)域范圍。
    關(guān)鍵是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系親密、面廣量大人民群眾比較關(guān)注領(lǐng)域,深入擴(kuò)大橫向執(zhí)法領(lǐng)域,延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道),在全縣行政區(qū)域內(nèi)全方面開展綜合行政執(zhí)法試點工作。
    〕40號已經(jīng)公布,限制人身自由除外,下同)及相關(guān)監(jiān)督檢驗權(quán)和行政強(qiáng)制職權(quán)基礎(chǔ)上,增加集中行使土地、水行政、安全生產(chǎn)并擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)等4個方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢驗、行政強(qiáng)制職權(quán)。具體為:。
    3.集中行使安全生產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求相關(guān)。
    5個方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求全部或部分行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢驗、行政強(qiáng)制職權(quán),待省編委辦同意后,對應(yīng)劃轉(zhuǎn)。
    行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)給綜合行政執(zhí)法局后,相關(guān)行政主管部門(包含法律法規(guī)授權(quán)組織)除已經(jīng)立案但未結(jié)案以外,不得再行使已劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán);仍然行使,作出行政決定一律無效;未劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán),仍由相關(guān)行政主管部門行使,綜合行政執(zhí)法局不得越權(quán)行使。
    (二)健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
    在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合實施縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作,縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局,為縣政府工作部門,掛縣綜合行政執(zhí)法大隊牌子,依法獨立行使相關(guān)行政執(zhí)法職權(quán),負(fù)擔(dān)對應(yīng)法律責(zé)任,按要求重新制訂其關(guān)鍵職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制“三定”方案。
    建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)鎮(zhèn)(街道)中隊,作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)派出機(jī)構(gòu),并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。
    鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。
    (三)完善管理體制。
    縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊實施條塊結(jié)合雙重管理體制。干部管理以條為主,中隊關(guān)鍵責(zé)任人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法以塊為主,在綜合行政執(zhí)法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
    縣綜合執(zhí)法局關(guān)鍵負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督考評、行政復(fù)議及組織全縣重大或?qū)n}執(zhí)法活動及應(yīng)急處理,必需時可直接行使行政處罰權(quán)。
    (四)嚴(yán)控人員編制。
    根據(jù)“精簡統(tǒng)一效能”標(biāo)準(zhǔn),綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制,關(guān)鍵經(jīng)過整合資源、盤活存量、挖掘潛力路徑處理,在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質(zhì)前提下實施專題管理,確?;鶎雍鸵痪€執(zhí)法工作需要。
    縣綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制,以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制10名、事業(yè)編制(參公)120名為基數(shù),經(jīng)過優(yōu)化配置人員編制資源,即從劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán)行政主管部門所屬負(fù)擔(dān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中,對應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)人員編制路徑處理。具體由縣編委辦另行研究并專題報上級編辦同意。
    (五)建立協(xié)作機(jī)制。
    建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機(jī)制,深入完善行政執(zhí)法。
    運行機(jī)制,實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法高效、權(quán)威、統(tǒng)一。
    1.加強(qiáng)配合協(xié)作。結(jié)合推行政府部門權(quán)力清單制度,合理劃分行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門職權(quán)權(quán)限,公開執(zhí)法職權(quán)范圍和運行步驟。政府相關(guān)行政主管部門要切實加強(qiáng)源頭監(jiān)管,依法推行政策制訂、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé),加強(qiáng)對綜合行政執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法工作支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào),督促其實施相關(guān)法律、法規(guī)和政策,并會同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢驗配合協(xié)作規(guī)范,構(gòu)建事前預(yù)防、事中檢驗、事后查處有機(jī)結(jié)合長久有效監(jiān)管機(jī)制,明確細(xì)化職責(zé)和工作程序,切實避免產(chǎn)生劃轉(zhuǎn)具體行政處罰權(quán)后相互推卸監(jiān)督管理檢驗責(zé)任現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強(qiáng)和相關(guān)行政主管部門配合,依法推行好監(jiān)督檢驗、行政處罰、行政強(qiáng)制等后續(xù)監(jiān)管職責(zé),相關(guān)監(jiān)督檢驗和行政執(zhí)法情況要立即通報相關(guān)行政主管部門。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時,相關(guān)行政主管部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好提供審批資料、進(jìn)行技術(shù)判定等相關(guān)工作,努力形成無縫對接監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門和相關(guān)行政主管部門對違法案件處剪發(fā)生爭議時,由縣政府法制部門協(xié)調(diào)明確??h監(jiān)察局要加強(qiáng)對綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢驗監(jiān)察,嚴(yán)厲追究部門和個人瀆職、瀆職及部門配合協(xié)作不到位責(zé)任人責(zé)任。
    2.實現(xiàn)信息共享。各相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部。
    門應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法提供許可、監(jiān)管等方面數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐,作出包含綜合行政執(zhí)法職權(quán)范圍決定,應(yīng)該立即抄告綜合行政執(zhí)法部門;綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢驗中發(fā)覺違法行為及行政處罰相關(guān)信息應(yīng)該立即通報相關(guān)行政主管部門,并抄告紀(jì)檢(監(jiān)察)和公安、檢察等司法機(jī)關(guān)立案。
    3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)該建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度,全方面實施行政執(zhí)法人員持證上崗制度,確保嚴(yán)格公正執(zhí)法;并引入誠信評價體系,建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過不定時交叉互查等形式,強(qiáng)化關(guān)鍵對象監(jiān)督檢驗。全方面實施案件主辦人制度和案件審核制度,和案件質(zhì)量跟蹤評判;全方面落實和強(qiáng)化責(zé)任追究制度;推行行政執(zhí)法公開,自覺接收社會和行政相對人監(jiān)督。
    4.落實執(zhí)法保障。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費列入財政預(yù)算并給予保障,行政執(zhí)法實施“罰繳分離”、“收支兩條線”,行政處罰中收繳罰款、沒收違法所得和沒收財物拍賣款項,按要求全額上繳國庫。公安機(jī)關(guān)要全力保障行政執(zhí)法工作,做到有警必接、有警必處、有案必查、有責(zé)必究。對違反治安管理法律,以暴力、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法實施公務(wù)行為,應(yīng)該依法查處,組成犯罪,應(yīng)該依法追究刑事責(zé)任。
    三、組織實施。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭縣開展綜合行政執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣^v^、縣人力社保局、縣財政局、縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)及縣級相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)政府為組員單位。關(guān)鍵負(fù)責(zé)研究布署綜合執(zhí)法試點工作中重大事項,協(xié)調(diào)處理執(zhí)法試點工作中出現(xiàn)矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在...
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇五
    一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤。
    各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測成果完成后,由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤,提供給省級國土資源行政主管部門制作衛(wèi)片。
    開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū),以最終完成遙感監(jiān)測成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn)。
    國土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工,密切配合。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃進(jìn)行審核;地籍管理部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結(jié)果進(jìn)行審核;耕地保護(hù)和土地利用部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核;執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行整體性審核,對土地違法行為進(jìn)行查處。
    三、檢查的方法、步驟。
    (一)準(zhǔn)備工作。
    1.準(zhǔn)備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手。
    1簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計劃文件、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關(guān)文件、耕地占補(bǔ)平衡資料、動態(tài)巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料。
    2.準(zhǔn)備各種內(nèi)、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。
    (二)內(nèi)業(yè)。
    1.對于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標(biāo)注區(qū)界的,應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界,確定變化圖斑所在的區(qū)(縣);核實衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線,對誤差部分進(jìn)行修正。
    2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個圖斑進(jìn)行比較,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》,并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注,同時在《變化圖斑情況統(tǒng)計表》圖斑號前注明。
    3.對地塊小,在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū),可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標(biāo),將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖上,以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。
    4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況,確定外業(yè)調(diào)查路線,以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況,整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》及相關(guān)資料,供外業(yè)調(diào)查使用。
    (三)外業(yè)核查測量。
    1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線,逐一進(jìn)行實地核查,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
    2.實地測量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求,對違法用地進(jìn)行測量。對其他用地,實地與圖斑一致的,以監(jiān)測面積為準(zhǔn);實地與圖斑面積不一致的,可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求,將建設(shè)用地補(bǔ)測到土地利用現(xiàn)狀圖,在詳查圖上量算面積,并將測量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
    (四)整理核查結(jié)果。
    對外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理,將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》,完成有關(guān)統(tǒng)計、比較分析。
    (五)確定變化圖斑的合法性。
    耕地保護(hù)和土地利用部門、規(guī)劃部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊,逐個審核是否經(jīng)過依法批準(zhǔn),以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
    (六)匯總分析。
    用地分類比例統(tǒng)計表》。在對土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上,填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯總結(jié)果,寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。
    (七)督查驗收。
    省級國土資源行政主管部門應(yīng)逐一對各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行核查。對外業(yè)調(diào)查測量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5%;對內(nèi)業(yè)要全面進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上,部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國家土地督察局進(jìn)行督查和驗收。
    四、依法處理。
    對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查,對有案不查的,要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對重大土地違法案件及依法應(yīng)進(jìn)行政府問責(zé)的,應(yīng)直接組織調(diào)查處理。對違法事實嚴(yán)重、案情復(fù)雜,特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件,本級國土資源行政主管部門難以處理的,應(yīng)及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。
    性。對違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的,必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,國土資源行政主管部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。案件移送后,國土資源行政主管部門應(yīng)積極配合協(xié)助對責(zé)任人的處理。
    對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,凡是未依法查處到位的,各級國土資源行政主管部門不得組織報批,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的,按非法批地處理。
    五、成果上報。
    各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報(最新版《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載)。各地必須嚴(yán)格按照時間要求完成檢查工作,報送匯總分析報告和有關(guān)統(tǒng)計表格。
    發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究,并提出建設(shè)性意見和建議。
    各地上報的土地違法行為調(diào)查處理情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體,不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例,還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析,如未批先用土地,除宗地數(shù)及面積數(shù)外,還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進(jìn)行具體分析,即未報即用和邊報邊用的宗地數(shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地數(shù)及總面積的比例。對調(diào)查處理的典型案例,應(yīng)附具體材料。二是土地違法行為的特點、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析,如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進(jìn)行比較和分析。
    各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中遇到問題要及時與部聯(lián)系。有關(guān)技術(shù)問題,如判讀衛(wèi)片、實地測量等,由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù),聯(lián)系人:牛新萍、趙偉,電話:010-66558217、66558220;其他問題,由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù),聯(lián)系人:李曉文、唐辰,電話:010-66558346、66558331。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇六
    各鎮(zhèn)人民政府,各委、辦、局,各直屬單位:
    津南政發(fā)〔2015〕4號。
    經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《津南區(qū)開展街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實施方案》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。
    2015年3月26日。
    為切實提升基層城市綜合管理服務(wù)水平,深化行政執(zhí)法體制改革,構(gòu)建快捷高效、責(zé)權(quán)一致的基層行政執(zhí)法體制和運行機(jī)制,根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》、《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實施意見》的規(guī)定,就我區(qū)全面開展街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作,制定本實施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    深入貫徹黨的十八屆三中全會、四中全會和市委十屆四次、五次、六次會議精神,以美麗津南建設(shè)為目標(biāo),按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則和縮短執(zhí)法半徑、提高管理效率的工作思路,在全區(qū)各鎮(zhèn)實施“一支隊伍管全部”的綜合執(zhí)法機(jī)制,切實強(qiáng)化鎮(zhèn)政府的管理效能,嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。
    二、主要任務(wù)。
    (一)界定鎮(zhèn)綜合執(zhí)法具體事項和權(quán)限范圍。
    1.根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》規(guī)定,我區(qū)各鎮(zhèn)可以集中行使下列行政處罰權(quán),并可以實施與之有關(guān)的行政強(qiáng)制措施:
    (1)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的全部行政處罰權(quán);
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇七
    為創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制,提高行政執(zhí)法效能,加快法治政府建設(shè),根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》(x辦發(fā)〔x〕54號)、市編委《關(guān)于印發(fā)〈x市綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案〉的通知》(x編〔2017〕17號)和市編委《關(guān)于〈x縣綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案〉的批復(fù)》(x編〔2017〕23號)要求,現(xiàn)就推進(jìn)我縣綜合行政執(zhí)法體制改革制定本實施方案。
    一、總體要求深入貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求,以推動執(zhí)法重心下移、減少執(zhí)法層級、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為重點,積極推進(jìn)全縣綜合行政執(zhí)法體制改革,加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制,為建設(shè)宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)的新x提供堅實的行政執(zhí)法體制機(jī)制保障。
    ——堅持“兩個相對分開”原則。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,轉(zhuǎn)變執(zhí)法管理方式,實現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開,監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗職能相對分開,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
    ——堅持權(quán)責(zé)一致、精簡高效原則。合理劃分不同層級政府執(zhí)法權(quán)限,理順職責(zé)關(guān)系,減少執(zhí)法層級,整合執(zhí)法隊伍,落實執(zhí)法責(zé)任,提升執(zhí)法效能,著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問題。
    ——堅持重心下移、屬地管理原則。落實屬地責(zé)任,充分發(fā)揮縣級政府主體作用和管轄優(yōu)勢,加強(qiáng)一線執(zhí)法力量,著力解決基層執(zhí)法力量分散薄弱、監(jiān)管缺位問題。
    ——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)原則。將綜合行政執(zhí)法體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、公務(wù)員分類管理改革和推行權(quán)力清單制度等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌謀劃,穩(wěn)步實施,務(wù)求實效。
    二、縣級綜合行政執(zhí)法體制改革。
    (一)全面推行跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。整合相關(guān)執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu),組建縣綜合行政執(zhí)法局,加掛縣城市管理局牌子,作為縣政府直屬正科級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),配備局長1名、副局長3名??h綜合行政執(zhí)法局(縣城市管理局)開展跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,依法獨立行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán),并承擔(dān)法律責(zé)任??h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局不再加掛縣城市管理局牌子,城市管理相關(guān)人員編制劃入縣綜合行政執(zhí)法局(縣城市管理局)。縣綜合行政執(zhí)法局下設(shè)縣綜合行政執(zhí)法大隊,負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作。按照“編隨事走、人編同調(diào)”的原則,將相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制并入縣綜合行政執(zhí)法局及縣綜合行政執(zhí)法大隊??h綜合行政執(zhí)法大隊下設(shè)執(zhí)法中隊,派駐各鎮(zhèn)(街道)、x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展綜合執(zhí)法工作。
    整合的執(zhí)法職責(zé)范圍:市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市規(guī)劃、城市綠化、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、商務(wù)等7個領(lǐng)域的全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)(噪聲污染、大氣污染等方面)、工商管理(無照商販和違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告方面)等2個領(lǐng)域的部分行政處罰權(quán)納入綜合行政執(zhí)法范圍。
    整合的機(jī)構(gòu):
    縣城市管理綜合執(zhí)法大隊更名為縣綜合行政執(zhí)法大隊,為副科級公益一類事業(yè)單位,隸屬縣綜合行政執(zhí)法局(縣城市管理局)管理。
    (二)扎實推進(jìn)部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法。未納入綜合行政執(zhí)法范圍,單設(shè)執(zhí)法隊伍的國土資源、交通運輸、文化市場、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等7個領(lǐng)域,將行政執(zhí)法職責(zé)統(tǒng)一歸并到一個執(zhí)法機(jī)構(gòu),實行部門領(lǐng)域內(nèi)一支隊伍執(zhí)法;其他設(shè)有專門執(zhí)法隊伍的領(lǐng)域,將執(zhí)法職責(zé)劃歸部門(單位),相關(guān)執(zhí)法隊伍不再保留;未單設(shè)執(zhí)法隊伍的,由部門(單位)直接承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任,不再單獨設(shè)立執(zhí)法隊伍。通過推進(jìn)部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法,有效解決執(zhí)法權(quán)分散、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。
    調(diào)整整合的機(jī)構(gòu):1.撤銷x縣糧食執(zhí)法稽查大隊,整合縣^v^及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)由縣^v^監(jiān)督檢查科承擔(dān)。2.x縣政府節(jié)約能源辦公室不再掛x縣節(jié)能監(jiān)察大隊牌子,整合縣經(jīng)濟(jì)和信息化局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局電力科承擔(dān)。
    3.x縣國土資源監(jiān)察大隊,為副科級公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣國土資源局(x縣不動產(chǎn)登記局)管理。整合縣國土資源局(縣不動產(chǎn)登記局)及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣國土資源監(jiān)察大隊。
    4.整合x縣交通運輸監(jiān)察大隊、x縣交通稽查站,組建x縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊,為副科級公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣交通運輸局管理。整合縣交通運輸局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊。
    5.x縣文化市場綜合執(zhí)法局為正科級公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣文化廣電新聞出版局管理。整合縣文化廣電新聞出版局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣文化市場綜合執(zhí)法局。
    6.x縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊為副科級公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣農(nóng)業(yè)局管理。整合縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局和縣漁業(yè)局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。
    7.整合x縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、x縣計劃生育調(diào)查大隊,組建x縣衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所,為正科級公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣衛(wèi)生和計劃生育局管理。整合縣衛(wèi)生和計劃生育局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所。
    8.x縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊,為正科級公益一類事業(yè)單位,隸屬x縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理。整合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊。
    9.x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊與x縣食品藥品稽查大隊合署辦公,由x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和x縣食品藥品監(jiān)督管理局雙重管理。整合x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和x縣食品藥品監(jiān)督管理局及所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)執(zhí)法人員劃入x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(x縣食品藥品稽查大隊)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇八
    各市、縣(區(qū))政府,省政府各部門:
    省農(nóng)業(yè)廳、省編辦《關(guān)于深化全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革的實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    關(guān)于深化全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革的實施方案。
    省農(nóng)業(yè)廳省編辦。
    為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和《^v^江西省委關(guān)于全面推進(jìn)法治江西建設(shè)的意見》,結(jié)合中央編辦《關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的意見》工作部署,現(xiàn)就深化全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革制定如下實施方案。
    一、總體目標(biāo)。
    緊緊圍繞黨的十八屆四中全會確立的全面推進(jìn)依法治國的要求,理順農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系,完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)制,規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行為,進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和消費安全,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,切實解決一些地方不同程度存在的體制不順、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、保障不力等現(xiàn)象,防止和糾正多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法,力爭通過三年努力,實現(xiàn)省、市、縣三級農(nóng)業(yè)執(zhí)法全覆蓋,基本形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制。
    二、基本原則。
    (一)歸并職能、重心下移。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,整合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能,調(diào)整歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu),減少多頭執(zhí)法現(xiàn)象;理清層級執(zhí)法職責(zé),實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和執(zhí)法重心下移。
    (二)優(yōu)化配置,規(guī)范管理。優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制管理,規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)立,明確其性質(zhì)、地位和職責(zé);創(chuàng)新綜合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督約束,提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法的能力和水平。
    (三)整體推進(jìn),上下聯(lián)動。將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作與權(quán)責(zé)清單清理工作、事業(yè)單位分類改革有機(jī)結(jié)合,省、市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革上下聯(lián)動,統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn),分級實施。
    三、主要任務(wù)。
    (一)實行系統(tǒng)內(nèi)綜合執(zhí)法。2016年底前,整合省、市、縣分散在農(nóng)業(yè)部門及其事業(yè)單位的涉及農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等行政執(zhí)法職責(zé),交由同級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān),全面實行綜合執(zhí)法,具體包括法律、法規(guī)、規(guī)章賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門履行的農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)、漁政、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等執(zhí)法職責(zé)。市、縣(區(qū))政府畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門分設(shè)的,也要實行綜合執(zhí)法。
    (二)完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。省農(nóng)業(yè)廳整合分散在廳內(nèi)各部門及其所屬事業(yè)單位的執(zhí)法職責(zé),按照“撤一建一”原則設(shè)立江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門要會同同級機(jī)構(gòu)編制部門對現(xiàn)有綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)重新界定,規(guī)范綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱,執(zhí)法主體名稱和權(quán)限要符合法定要求。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站執(zhí)法報案點作用,做好受理群眾報案和舉報,日常巡查、快速勘察、有效固定證據(jù)等工作。
    (三)規(guī)范執(zhí)法隊伍管理。嚴(yán)格按照編制總額控制、只減不增原則,根據(jù)人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和綜合執(zhí)法整合的行業(yè)范圍,合理核定本級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制數(shù),保證能滿足執(zhí)法需要。嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān),對符合條件的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)原執(zhí)法人員,通過考試、考核等辦法,擇優(yōu)選用為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員,執(zhí)法人員不足的,要盡快補(bǔ)充調(diào)整到位。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。采取集中輪訓(xùn)、重點骨干進(jìn)修等方式方法,加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。關(guān)心基層執(zhí)法人員,提高執(zhí)法人員政治和生活待遇,確保優(yōu)秀執(zhí)法人員留得住、有干頭。
    (四)理清執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)??h級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作,執(zhí)法檢查、生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域的案件查辦以縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主;設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點查辦上級交辦、下級上報、跨本市轄區(qū)的案件以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督辦縣級執(zhí)法工作,協(xié)調(diào)跨區(qū)域農(nóng)業(yè)大要案執(zhí)法工作;省級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)重在組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督指導(dǎo),重點查辦上級交辦、下級上報、影響重大、跨區(qū)域的大要案,直接查辦法律法規(guī)賦予省級執(zhí)法的案件。
    移、有案不立、有案不結(jié)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇九
    一、檢查對象、內(nèi)容和依據(jù)。
    2011年省市下達(dá)我縣要求進(jìn)行核查的圖斑數(shù)據(jù)。
    (二)檢查依據(jù)。
    2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國土資源部關(guān)于開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(以下簡稱《通知》)和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)為依據(jù)?!兑?guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的,以《通知》為準(zhǔn)。
    二、工作步驟和方法。
    (一)動員部署。
    (二)數(shù)據(jù)上報。
    2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。
    (三)組織核查(2011年11月10日-12月30日)對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”
    地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,逐一開展核查。
    對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,認(rèn)真進(jìn)行合法性審查,并填寫《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。
    對“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批和供地手續(xù)辦理情況,判定用地性質(zhì)。對其中的合法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”,填寫相應(yīng)欄目;對其中違法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”,填寫相應(yīng)欄目。
    對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,要依法嚴(yán)格查處。對其其中立案查處的,填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。
    對“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊,套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時使用的勘測定界圖(或土地利用現(xiàn)狀圖)等方法,查清該類地塊實際已建設(shè)部分所占用的耕地面積,填寫《“往年批而未用本年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
    (四)成果上報。
    縣國土資源主管部門要加強(qiáng)對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,切實加強(qiáng)對上報成果的審核把關(guān),按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。
    三、工作要求。
    (一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,縣政府成立以政府縣長任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際,制定具體工作整改實施方案,落實機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費。有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同完成好2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。
    (二)嚴(yán)肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求,認(rèn)真開展核查工作。對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。堅持既查事又查人的原則,對違反黨紀(jì)政紀(jì)的,要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對于依法處理到位后的違法用地,要抓緊時間補(bǔ)辦用地手續(xù);拆除復(fù)耕和補(bǔ)辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日,對問責(zé)比例超過10%的縣政府主要負(fù)責(zé)同志,市政府將實施問責(zé)。
    (三)確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個表格,填表人必須簽名,并對填報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任;各級負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字,并對土地內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h國土資源局要認(rèn)真開展督查、驗收工作,對弄虛作假的,要及時予以糾正,并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯(lián)系。
    屬于土地變更調(diào)查方面的,與地籍處聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxxx。其他問題,與執(zhí)法大隊聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxx。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十
    xx縣**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案為貫徹落實省委省政府關(guān)于推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的決策部署,創(chuàng)新和完善基層執(zhí)法體制機(jī)制,推進(jìn)基層“一支隊伍管執(zhí)法”的工作落實,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》(x委辦發(fā)〔2019〕x號)和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(x政辦發(fā)〔2021〕x號)等文件精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作,特制定本實施方案。
    一、總體要求堅持^v^新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹^v^法治思想和^v^^v^考察浙江重要講話精神,認(rèn)真落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次會議和市委七屆十次會議的決策部署,通過在**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作,整合現(xiàn)有隊、所等執(zhí)法力量和資源,組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法的行政執(zhí)法體制,推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),助力構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層治理新格局,切實提升基層治理能力和社會管理水平。
    二、主要任務(wù)(一)綜合行政執(zhí)法的實施范圍。
    法下放、宜放則放”和“成熟一批、賦予一批”,確?!敖拥米?、管得好、有監(jiān)督”的原則,將城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境管理等10個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)下放到**鎮(zhèn),在**鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi),以**鎮(zhèn)名義行使行政處罰權(quán)。具體事項見《賦權(quán)**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單》,后續(xù)根據(jù)實際需要作適當(dāng)調(diào)整。內(nèi)容包括:
    9.行使市場監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。
    行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)給**鎮(zhèn)后,相關(guān)縣級業(yè)務(wù)主管部門不再在該區(qū)域內(nèi)行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán),跨區(qū)域跨部門的案件除外。
    (二)綜合行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)設(shè)置。
    **鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,在縣綜合執(zhí)行政法局派駐**執(zhí)法中隊掛牌,實行“一支隊伍、兩塊牌子”。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法工作,推動解決基層“權(quán)力有限、責(zé)任無限”、“看得見管不著”等方面的問題,通過執(zhí)法力量下沉和事權(quán)下放,進(jìn)一步壓實執(zhí)法屬地責(zé)任。
    (三)綜合行政執(zhí)法的人員配置。
    按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,可整合**鎮(zhèn)現(xiàn)有分局、隊所及“四個平臺”執(zhí)法人員力量。**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊人員身份性質(zhì)不變,編制、工資關(guān)系保留在原單位,日常管理和年度考核由**鎮(zhèn)屬地管理為主,接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)。根據(jù)執(zhí)法需求,**鎮(zhèn)可調(diào)劑人員充實**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,并配備必要的法制審核和開展聽證工作等相關(guān)人員,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬地執(zhí)法派駐人員的協(xié)調(diào)指揮權(quán),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌能力。在**鎮(zhèn)設(shè)有分局、隊所的縣級有關(guān)行政執(zhí)法單位,可按事項劃轉(zhuǎn)情況,視情整合到**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊。
    (四)綜合行政執(zhí)法的管理體制。
    合行政執(zhí)法工作,并接受縣綜合行政執(zhí)法局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)監(jiān)督,按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán),承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。其中,具體行政行為的復(fù)議受理機(jī)關(guān)為縣人民政府,縣綜合行政執(zhí)法局和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,不再行使本方案確定劃轉(zhuǎn)的相關(guān)行政處罰權(quán)。
    (五)建立綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制。
    1.建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。明確縣級業(yè)務(wù)主管部門與**鎮(zhèn)的協(xié)同責(zé)任,縣級業(yè)務(wù)主管部門要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則,落實監(jiān)管主體責(zé)任,同時要加強(qiáng)在信息共享、執(zhí)法協(xié)助、技術(shù)支持、舉報受理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案件移送等方面的協(xié)作配合責(zé)任。**鎮(zhèn)人民政府在行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)時,需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提供檢測、檢驗、認(rèn)定、鑒定等協(xié)助配合的,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時提供。**鎮(zhèn)政府與相關(guān)部門對違法案件處理發(fā)生爭議時,由縣執(zhí)法協(xié)調(diào)委員會辦公室組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,報縣執(zhí)法協(xié)調(diào)委員會決定。協(xié)調(diào)期間,不得影響法定職責(zé)履行。
    2.建立業(yè)務(wù)對接指導(dǎo)機(jī)制。建立業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)對接指導(dǎo)機(jī)制。在賦權(quán)事項的執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、常見違法行為、典型案件辦理及強(qiáng)制權(quán)等內(nèi)容方面,業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,關(guān)注法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”情況,及時組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)??h綜合行政執(zhí)法局會同其他業(yè)務(wù)主管部門有計劃地組織開展行政執(zhí)法監(jiān)管平臺應(yīng)用培訓(xùn),提升執(zhí)法人員的掌上執(zhí)法辦案水平。
    所、執(zhí)法車輛和各類執(zhí)法技術(shù)裝備,統(tǒng)一執(zhí)法文書、標(biāo)志標(biāo)識和執(zhí)法服裝,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)經(jīng)費保障。按照“人隨事走、費隨人走”的原則,**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費由財政予以統(tǒng)籌保障。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,行政處罰中收繳的罰款、沒收所得和沒收財物拍賣所得,應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫。三是完善公安保障機(jī)制。結(jié)合新型城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,牢固樹立“一盤棋”的思想,由公安機(jī)關(guān)落實必要警力即時保障綜合行政執(zhí)法活動,對以暴力等手段阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為,依照《^v^治安管理處罰法》嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    4.加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度,全面公開執(zhí)法職權(quán)和依據(jù)、執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法人員信息,細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度,實現(xiàn)全程留痕可查看、可追溯、可追責(zé);全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度,確保執(zhí)法合法、規(guī)范。制定內(nèi)部考核和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法,建立健全崗位責(zé)任制,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任,督促綜合行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。積極開展執(zhí)法評議考核和案卷評查工作,確保綜合行政執(zhí)法部門高效、規(guī)范履行職責(zé)。完善社會監(jiān)督機(jī)制,暢通監(jiān)督渠道,接受社會公眾監(jiān)督。
    三、組織實施(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識開展綜合行政執(zhí)法改革工作的重要意義,站在講政治、顧大局的高度,把**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作擺上重要位置,全面推開、統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn),以上下同欲的決心推進(jìn)改革。
    (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。突出黨政齊抓,成立**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作專班,由**鎮(zhèn)黨委書記任組長,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時研究解決改革試點工作推進(jìn)中的重大問題。明確專人負(fù)責(zé)工作對接和落地推進(jìn)。按照改革部署要求,精心組織實施,倒排時間節(jié)點,完善任務(wù)分工,強(qiáng)化改革的正向激勵,確保重點任務(wù)落地見效,形成協(xié)同聯(lián)動的整體工作格局。
    (三)狠抓工作落實。壓緊壓實改革主體責(zé)任,各有關(guān)部門各司其職,相互配合,及時研究制定改革實施方案,明確試點工作的目標(biāo)任務(wù)、工作安排、責(zé)任分工等,突出試點工作重點,探索解決關(guān)鍵問題,積極穩(wěn)妥做好綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)工作。
    (四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。改革期間,**鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照現(xiàn)有的職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),切實做好干部職工的思想政治工作,確保各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢,嚴(yán)禁出現(xiàn)思想混亂、隊伍渙散、工作斷檔現(xiàn)象;嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財務(wù)工作紀(jì)律。對違反規(guī)定的,嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任。
    附件:賦權(quán)**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單。
    賦權(quán)**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單序。
    事項代碼。
    事項名稱。
    具體劃轉(zhuǎn)。
    執(zhí)法事項。
    自然資源(共88項)。
    330215041001。
    未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行政處罰。
    330215041002。
    未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行政處罰。
    330215040001。
    建設(shè)單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的行政處罰。
    330215040002。
    建設(shè)單位或者個人未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的行政處罰。
    330215040003。
    臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的行政處罰。
    330215073000。
    房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的行政處罰。
    330215067000。
    對建設(shè)單位或者個人改變臨時規(guī)劃許可確定的建筑用途的行政處罰。
    330215068000。
    對建設(shè)工程設(shè)計、施工單位違規(guī)承攬明知是違法建筑的項目設(shè)計或者施工作業(yè)的行政處罰。
    生態(tài)環(huán)境(共。
    88項)。
    330216132002。
    對向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物等違法行為的行政處罰。
    330216282000。
    對違法在人口集中和其他需特殊保護(hù)區(qū)域焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行政處罰。
    330216277002。
    對露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的行政處罰。
    330216279001。
    對經(jīng)營者未安裝凈化設(shè)施、不正常使用凈化設(shè)施的行政處罰。
    330216281000。
    330216280000。
    330216098000。
    330216272000。
    對文化娛樂場所等商業(yè)經(jīng)營活動造成環(huán)境噪聲污染的行政處罰。
    住房城鄉(xiāng)建設(shè)(共030項)。
    330217138002。
    對在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物的行政處罰。
    330217138004。
    對破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被的行政處罰。
    330217138005。
    對其他損壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為的行政處罰。
    330217171000。
    對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐城市樹木的行政處罰。
    330217188000。
    對出租危險房屋或者將危險房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動的行政處罰。
    330217189000。
    330217240001。
    對施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,或者未采取有效防塵降塵措施的行政處罰。
    330217240002。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十一
    為扎實推進(jìn)我縣第x次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,確保我縣在第x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中“零約談、零問責(zé)”,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
    一、工作任務(wù)和依據(jù)。
    (一)工作任務(wù)。通過開展第x次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)違法用地狀況,逐宗查清圖斑用地時間、面積、用途等真實情況,查清征地、供地等批準(zhǔn)情況,查清實地偽變化的現(xiàn)狀及原因,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,規(guī)范土地管理秩序,促進(jìn)各地加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地,確保在省市規(guī)定的時間內(nèi)完成x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作任務(wù),在三縣率先完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,確保“零約談、零問責(zé)”。
    (二)工作依據(jù)?!秶临Y源部關(guān)于開展xxxx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國土資發(fā)〔xxxx〕xx號),《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)〉的通知》(國土資發(fā)〔xxxx〕xx號,以下簡稱《規(guī)范》),《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxxx年度全省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》(x政辦秘〔xxxx〕xx號),《關(guān)于開展第x次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查整改工作的函》(合國土資函〔xxxx〕xxx號)。
    二、工作安排。
    在摸清圖斑真實情況的前提下,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為主,縣國土資源局給予業(yè)務(wù)支持和協(xié)助,抓緊時間整改違法用地。對已批未供的土地,確保在xx日內(nèi)供地;可按政策辦理臨時用地的,確保在x日內(nèi)處置結(jié)束;可按政策辦理集體建設(shè)用地手續(xù)的,確保xx日內(nèi)辦結(jié);已上報省廳會簽的,爭取在xx日內(nèi)催批下來;須拆除的,在逐宗審查是否有其他方式整改的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一拆除的執(zhí)法形式和手段須,堅決予以拆除。對所有納入整改的圖斑,除須報省市報批的,其他圖斑必須在x月底前整改到位,凡是在x月底前不能獲得合法用地批文的,應(yīng)全部予以拆除復(fù)墾復(fù)綠到位。對部分面積較大,涉及民生工程或重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的,如確實無法拆除,報市政府同意,列入違法用地,依法立案查處,力爭在國土資源部驗收前完善用地手續(xù)。在x月xx日前,完成所有圖斑的縣級驗收工作,做好迎接上級督察驗收的準(zhǔn)備工作。
    三、工作要求。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副縣長的x縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行發(fā)文),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)第x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織和工作組,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)、工作人員負(fù)責(zé)問題的發(fā)現(xiàn)和整改的責(zé)任體系。
    (二)強(qiáng)化部門配合??h國土資源局要嚴(yán)格按照上級規(guī)定,充分發(fā)揮牽頭抓總作用,協(xié)助督促各地按時保質(zhì)整改到位??h直各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)作和配合,開辟綠色通道,共同推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。涉及規(guī)劃、立項、環(huán)保等相關(guān)報件的,相關(guān)單位的要在x日內(nèi)辦結(jié);涉及因鄉(xiāng)鎮(zhèn)原因造成出讓金沒有征繳到位的,縣財政局要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳到位;涉及國土資源管理部門移交沒收的地上新建建筑物及其他設(shè)施的,財政部門應(yīng)及時予以接收并依法處置;涉及拆除地上建筑物及其他設(shè)施的,依法及時予以拆除;涉及責(zé)任人處理的,監(jiān)察、公安等部門要依法追究有關(guān)人員責(zé)任;涉及申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的,由縣政府法制辦要及時協(xié)調(diào)法院執(zhí)行到位。
    (三)確保整改質(zhì)量。各地、各有關(guān)部門要高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查質(zhì)量,確保各項工作有序開展、各類數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、督查驗收不走過場。在督查、驗收程序上實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)申報、國土資源部門組織驗收、相關(guān)責(zé)任人簽字制度。對于虛報瞞報數(shù)據(jù)、偽造審批文件或用地現(xiàn)場等弄虛作假行為,要予以通報批評,并嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)可通過舉報電話和新聞媒體等多種途徑,接受群眾舉報,同時與年度土地變更調(diào)查成果、用地計劃指標(biāo)及巡查臺賬等進(jìn)行相互驗證,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
    (四)嚴(yán)肅查處問責(zé)??h國土資源局對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題,要及時向縣政府匯報,核實一宗,整改查處一宗,按照既處理事,又處理人原則,由監(jiān)察部門提出處理建議。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地,凡是未依法查處到位的,一律不得辦理用地審批手續(xù)。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要將已整改和未整改的宗地的情況、相關(guān)表格及電子數(shù)據(jù)于每天下午下班前報縣國土資源局,縣國土資源局分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分宗地匯總后,于每周五下午報縣政府。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十二
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的公益性事業(yè)單位,是集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類文化活動于一體,服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。
    一、目標(biāo)任務(wù)完成情況:
    1、完成淮上區(qū)“千場文藝千村行”下村演出任務(wù)(每個村每年演出一場,不包括三個居委會),共演出12場。
    2、完成了農(nóng)家書屋免費開放工作,實現(xiàn)了每周開放5天以上的目標(biāo)。
    3、每村開展了1場體育活動,全鎮(zhèn)完成了26場次。
    4、電影下村完成每村12場次任務(wù)(每村每年12場電影放映任務(wù)),目前每村已完成9場。
    5、文化站投入近50萬元裝修完成,內(nèi)部設(shè)備采購?fù)瓿桑?月底已正式對外開放。文化站實行錯時開放,平均每天進(jìn)站活動人數(shù)50人左右。
    二、其它工作完成情況。
    1、留守兒童藝術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)工作正常開展,編排的節(jié)目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風(fēng)采舞蹈比賽中獲得二等獎,目前在國家一級編導(dǎo)、安徽省舞蹈協(xié)會會長金名老師的指導(dǎo)下,正在全力排練新的花鼓燈節(jié)目,已入選全省群英獎的選拔賽。
    2、舉辦了迎新春農(nóng)民卡拉ok比賽、“創(chuàng)城杯”慶三八廣場舞比賽及“三月三”古會系列文體活動。舉辦了慶雙節(jié)卡拉ok比賽、廣場舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫比賽。
    3、上報了5個村居的全民健身路徑工程,投入近10萬元在鎮(zhèn)區(qū)安裝了3組健身路徑。
    4、上報了3名文化協(xié)管員名單,目前已正式在文化站輪流上班。
    5、在元宵節(jié)、端午節(jié)分別到組織人員到敬老院和社區(qū)開展送溫暖、慰問活動。
    6、完成了20xx年國民體質(zhì)測試工作。
    7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動音箱。
    8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架,并已安裝到位。
    9、對全鎮(zhèn)的健身器材進(jìn)行了安全檢查。
    10、擴(kuò)召蘭花班及鑼鼓班學(xué)員20名。
    11、文化站舉辦了少兒繪畫培訓(xùn)班,目前有學(xué)員30人,二小少兒合唱團(tuán)正常開展培訓(xùn)活動。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十三
    一、檢查對象、內(nèi)容和依據(jù)。
    2011年省市下達(dá)我縣要求進(jìn)行核查的圖斑數(shù)據(jù)。
    (二)檢查依據(jù)。
    2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國土資源部關(guān)于開展2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(以下簡稱《通知》)和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)為依據(jù)?!兑?guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的,以《通知》為準(zhǔn)。
    二、工作步驟和方法。
    (一)動員部署。
    (二)數(shù)據(jù)上報。
    2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。
    (三)組織核查(2011年11月10日-12月30日)對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”
    地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,逐一開展核查。
    對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,認(rèn)真進(jìn)行合法性審查,并填寫《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。
    對“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批和供地手續(xù)辦理情況,判定用地性質(zhì)。對其中的合法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”,填寫相應(yīng)欄目;對其中違法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”,填寫相應(yīng)欄目。
    對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,要依法嚴(yán)格查處。對其其中立案查處的,填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。
    對“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊,套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時使用的勘測定界圖(或土地利用現(xiàn)狀圖)等方法,查清該類地塊實際已建設(shè)部分所占用的耕地面積,填寫《“往年批而未用本年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
    (四)成果上報。
    縣國土資源主管部門要加強(qiáng)對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,切實加強(qiáng)對上報成果的審核把關(guān),按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。
    三、工作要求。
    (一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,縣政府成立以政府縣長任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際,制定具體工作整改實施方案,落實機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費。有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同完成好2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。
    (二)嚴(yán)肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求,認(rèn)真開展核查工作。對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。堅持既查事又查人的原則,對違反黨紀(jì)政紀(jì)的,要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對于依法處理到位后的違法用地,要抓緊時間補(bǔ)辦用地手續(xù);拆除復(fù)耕和補(bǔ)辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日,對問責(zé)比例超過10%的縣政府主要負(fù)責(zé)同志,市政府將實施問責(zé)。
    (三)確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個表格,填表人必須簽名,并對填報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任;各級負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字,并對土地內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h國土資源局要認(rèn)真開展督查、驗收工作,對弄虛作假的,要及時予以糾正,并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯(lián)系。
    屬于土地變更調(diào)查方面的,與地籍處聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxxx。其他問題,與執(zhí)法大隊聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxx。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十四
    為貫徹落實全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查電視電話會議精神,推進(jìn)以圖管地,遏制土地違法行為,按照國家、省衛(wèi)片執(zhí)法檢查的總體安排,在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查暨土地執(zhí)法百日行動(簡稱百日行動),現(xiàn)制定實施方案如下:
    一、指導(dǎo)思想。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用,重心下移,部門聯(lián)動,以各縣(市、區(qū))政府為主體,認(rèn)真開展百日行動,搞好土地監(jiān)管,維護(hù)土地市場秩序,確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo),避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面,為實現(xiàn)保增長保紅線目標(biāo)和全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
    二、總體要求。
    這次全市百日行動,要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)肅認(rèn)真,全力以赴做好土地執(zhí)法各項工作,以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件,摸清底數(shù),分門別類,明確重點,采取措施,依法嚴(yán)肅處理到位,維護(hù)法律的尊嚴(yán),進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生。
    三、主要任務(wù)。
    完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地,以及衛(wèi)片未監(jiān)測到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。
    市政府成立土地執(zhí)法檢查百日行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長同志任組長,副市長同志任副組長,市政府副秘書長、各縣(市、區(qū))長、開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任、市國土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市國土局,辦公室主任由市國土局局長兼任。
    市國土資源局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處;在市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動配合相關(guān)部門對各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
    市法院:負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒敛块T對違法用地案件的強(qiáng)制執(zhí)行申請,督導(dǎo)基層法院實施對土地違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行。
    市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。
    市公安局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任,指導(dǎo)縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強(qiáng)制執(zhí)行。
    各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),明確分工,細(xì)化責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo),確保實效。
    五、時間安排和方法步驟。
    分四個階段進(jìn)行:
    自查階段(8月1日至8月10日):各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)按照百日行動實施方案的要求,對衛(wèi)片檢查的違法用地數(shù)據(jù),以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對、再確認(rèn),包括清理統(tǒng)計違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等,為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作方案
    為進(jìn)一步深入貫徹落實生態(tài)文明思想和關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神,嚴(yán)格按照《省進(jìn)一步核實2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法有關(guān)情況并啟動問責(zé)的工作方案》要求,以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地行為,堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,維護(hù)自然資源管理秩序?,F(xiàn)結(jié)合我縣工作實際,特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻理解把握關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要指示精神,清醒認(rèn)識當(dāng)前我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù),牢固樹立紅線意識、底線思維,進(jìn)一步增強(qiáng)做好違法違規(guī)用地整改工作的責(zé)任感、緊迫感,堅決克服麻痹思想、僥幸心理,切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
    二、主要任務(wù)
    針對國家自然資源部2019年、2020年給我縣下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑進(jìn)行整改,進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊土地違法行為,維護(hù)我縣自然資源管理秩序。
    三、組織機(jī)構(gòu)
    為進(jìn)一步推進(jìn)我縣衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作,經(jīng)縣政府研究決定,成立縣衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組長:縣政府副縣長
    副組長:縣自然資源局局長縣政府辦主任科員
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    成員:鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
    鎮(zhèn)長
    鎮(zhèn)長
    鄉(xiāng)長
    鄉(xiāng)長
    鎮(zhèn)dang委副書記
    鎮(zhèn)dang委副書記
    縣自然資源局dang組成員
    領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣自然資源局,辦公室主任由(兼)。
    四、時間要求
    本次衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作分為兩個階段:
    第一階段建立2019、2020衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑臺賬(時間:7月30日一7月31日)。
    縣自然資源局牽頭負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作,認(rèn)真對照自然資源部下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立整改臺賬。
    第二階段違法圖斑整改工作(時間:8月1日一8月30日)
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對自然資源局提供的違法圖斑整改臺賬,按照整改要求,分類施策進(jìn)行整改,整改結(jié)果經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后,于8月26日前報縣自然資源局。
    五、整改措施及職責(zé)分工
    衛(wèi)片違法主要包含三大類,實施分類處置:
    1、對未經(jīng)備案的設(shè)施農(nóng)用地。一是符合辦理備案手續(xù)設(shè)施農(nóng)用地的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理備案手續(xù);二是不符合辦理備案手續(xù)設(shè)施農(nóng)用地的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施,并恢復(fù)土地原貌。
    2、對未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村村民自建住宅。一是符合一戶一宅農(nóng)村村民建住宅的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理審批手續(xù);二是不符合一戶一宅農(nóng)村村民建住宅的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的房屋,并恢復(fù)土地原貌。
    3、未經(jīng)批準(zhǔn)的其他占地建設(shè)。(1)所占土地屬于耕地的。一是2020年7月3日前建成的,并符合土地利用總體規(guī)劃的,由縣自然資源局立案查處,在人員處理到位、處罰到位后,辦理土地審批手續(xù),不符合土地利用規(guī)劃的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施,并恢復(fù)土地原貌。二是2020年7月3日以后建成的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施,并恢復(fù)土地原貌。(2)所占土地屬于耕地以外農(nóng)用地的。一是符合土地利用總體規(guī)劃的,由縣自然資源局立案查處,在人員處理到位、處罰到位后,辦理土地審批手續(xù)。二是不符合土地利用規(guī)劃的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施,并恢復(fù)十地原貌。(3)所上十地屬干未利用地和建設(shè)用地的。由縣自然資源局立案查處,在人員處理到位、處罰到位后,辦理土地審批手續(xù)。
    六、工作要求
    1、提高政zhi站位,確保工作實效。各成員部門要提高政zhi站位,深入貫徹落實生態(tài)文明思想和關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要指示批示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化對衛(wèi)片執(zhí)法工作的認(rèn)識,把“嚴(yán)起來”的要求落到實處,堅持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”,嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,扎實抓好全縣衛(wèi)片執(zhí)法工作。
    2、堅持問題導(dǎo)向,扎實推進(jìn)整改。各成員部門要嚴(yán)格把握時間節(jié)點,對全縣違法占地行為再起底、再摸排,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣自然資源局提供的全縣2019、2020年衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑臺賬,分類施策,逐個明確整改任務(wù)、整改責(zé)任、整改措施、整改時限,以“零容忍”的態(tài)度,采取依法處罰和警示教育雙管齊下的方式,堅決徹底消除違法違規(guī)用地問題,杜絕新的增量。
    3、量化責(zé)任到人,完善長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好耕地保護(hù)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,實行網(wǎng)格化管理,壓實責(zé)任,將工作任務(wù)細(xì)化責(zé)任到人,層層抓好落實,依法依規(guī)做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作;縣自然資源局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點做好土地日常巡查監(jiān)管工作,完善長效監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)新工作方式,強(qiáng)化管理管控。同時,要加大對衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作的宣傳力度,通過電視臺、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式宣傳土地管理相關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)群眾增強(qiáng)依法用地和節(jié)約集約用地意識,不斷提高土地利用監(jiān)管水平。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十六
    201x年,我局社會治安綜合治理工作,堅持以黨的_大和_屆四中全會精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞年初社會治安綜合治理責(zé)任書確定的各項工作任務(wù),狠抓制度建設(shè)和防控體系建設(shè),健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,落實各項工作措施,加強(qiáng)社會管理和重點整治工作,深化平安建設(shè),確保了一方平安,實現(xiàn)了單位安全無事故。
    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實各項目標(biāo)責(zé)任。
    我們堅持把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實,齊抓共管,務(wù)求實效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),綜合治理、平安單位、國家安全小組機(jī)構(gòu)建全。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)綜合治理第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,小組成員配合抓的工作局面。綜治領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析本部門的綜治工作形勢,及時解決綜治中出現(xiàn)的問題。
    直屬企業(yè)根據(jù)工作實際,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部綜合治理各項措施,切實做好企業(yè)及住宅小區(qū)的安全保衛(wèi)等工作;二是進(jìn)一步健全和落實了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決制”等各項制度。三是年初市工信委與我局,市局同各科室和所屬企業(yè)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,將社會治安綜合治理與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,并將考核結(jié)果與各科室各企業(yè)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,促使做好社會治安綜合治理工作。
    四是綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各項目標(biāo)責(zé)任做到了年初有安排,季度有檢查、半年有小結(jié)、年終有總結(jié),聯(lián)絡(luò)員職責(zé)明確,使綜合治理落實到位。與所在社區(qū)建立聯(lián)系制度,積極配合街道、社區(qū)開展社會治安綜合治理,聯(lián)系溝通密切,情況反映及時,有問題隨時解決,切實把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽階段。
    二、健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,著力構(gòu)建維穩(wěn)防線。
    今年以來,我們在社會治安綜合治理工作中,堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施,努力構(gòu)建維持社會穩(wěn)定的堅固防線,切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定。
    一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,定期召開矛盾糾紛排查分析會,做到了改制企業(yè)遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明,及時發(fā)現(xiàn)和處理矛盾糾紛。二是完善制度,結(jié)合單位實際,建立健全了檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、請示匯報、獎懲等管理制度,使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。三是對機(jī)關(guān)和企業(yè),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實把調(diào)處工作拿在手上,抓出成效,堅持實行“一票否決”,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是堅持“三個原則”,努力構(gòu)建維穩(wěn)防線。
    堅持“屬地管理”的原則,實行分級管理,歸口調(diào)處,把確保一方穩(wěn)定的責(zé)任落實到了各企業(yè)和單位;堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則,積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾糾紛;堅持“工作在前,各負(fù)其責(zé)”的原則,經(jīng)常分析、預(yù)防不安全苗頭。
    大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動,采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式在職工和居民中進(jìn)行宣傳,全年宣傳達(dá)到2次以上。加強(qiáng)對干部、職工及住宅區(qū)居民的思想政治工作,廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的教育活動,不斷化解矛盾,穩(wěn)定人心,統(tǒng)一思想,凝聚力量,全年沒有發(fā)生越級群體性和個別上訪事件,確保了一方穩(wěn)定。
    三、加強(qiáng)社會管理和重點整治工作,切實增強(qiáng)安全意識。
    我們認(rèn)真組織機(jī)關(guān)和各企業(yè)單位干部職工學(xué)習(xí)上級綜治工作精神以及國務(wù)院和省、市加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)文件,深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”以及抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是保護(hù)人民群眾利益的思想。進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識,不斷提高做好綜治工作的自覺性。結(jié)合平時的學(xué)習(xí),教育廣大干部職工模范遵守國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度,不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的思想意識,社會治安綜合治理工作的水平有了進(jìn)一步提高。
    加強(qiáng)社會管理工作,積極配合轄區(qū)街道、派出所和社區(qū)居委會搞好暫住人員管理等各種管理工作,主動反映工作動態(tài),按時報送各種材料、信息和半年年終總結(jié),圓滿完成201x年綜治政法報刊征訂任務(wù)。并采取多種形式,經(jīng)常要求各單位責(zé)任人“看好自己的門,管好自己的人”,特別提醒干部職工管好自己的辦公室、住宅、自行車、摩托車等設(shè)施,教育自己和家庭成員遵紀(jì)守法,提高安全防范意識,發(fā)現(xiàn)可疑人員及情況及時向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報或撥打110報警。通過以上措施,形成了大家齊抓共管、群防群治的良好局面,從而確保了一方平安。今年,我局機(jī)關(guān)、所屬各企業(yè)和本局家屬樓沒有發(fā)生過刑事、治安案件,也未發(fā)生過安全責(zé)任事故和人身損傷事故。
    四、完善防控體系建設(shè),努力提高防范水平。
    我局加強(qiáng)制度、人防、物防三個層次的防控體系建設(shè),重點強(qiáng)化機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,有效的提高了防范水平。一是定期不定期的進(jìn)行督促檢查,每月初對上月的安全防范工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,對下月的工作進(jìn)行補(bǔ)充安排;二是在機(jī)關(guān)辦公樓、各企業(yè)及住宅小區(qū)設(shè)有專職值班人員,24小時輪流值班,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時報告處理,從思想認(rèn)識上、工作制度上做到扎實有效,責(zé)任到人,一級抓一級,層層抓落實,使綜治工作事事有人管,件件有落實;三是增加投入,強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè),提高物防能力,對機(jī)關(guān)辦公樓、車庫等重點部位安裝的紅外線報警儀及時進(jìn)行檢查修理,達(dá)到了24小時監(jiān)控,防患于未然;四是堅持重大節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工安排值班制度,強(qiáng)化了對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),杜絕了安全隱患,收到了良好的效果。
    五、鞏固創(chuàng)建成果,深化平安建設(shè)。
    今年以來,我局平安建設(shè)工作堅持“服務(wù)大局,預(yù)防為主,創(chuàng)建為民,爭先創(chuàng)優(yōu)”的原則,緊緊圍繞建設(shè)平安張掖工作,以鞏固和擴(kuò)大“平安單位”創(chuàng)建成果為目標(biāo),進(jìn)一步深化平安建設(shè),平安創(chuàng)建活動取得了一定的成效。
    市局有專門領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作,直屬企業(yè)根據(jù)工作實際,健全單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面領(lǐng)導(dǎo)和部署機(jī)關(guān)、企業(yè)以及住宅小區(qū)的平安建設(shè)等工作。一是年初同各科室和所屬企業(yè)簽訂平安單位建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,明確了責(zé)任。在日常工作中,定期不定期的進(jìn)行督促檢查,做到責(zé)任到人,措施到位。二是提高思想認(rèn)識,樹立平安意識。牢固樹立平安就是穩(wěn)定,平安就是和諧的思想,平時注重安全防范意識的學(xué)習(xí)教育,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識,落實有關(guān)安全的各項法規(guī)和單位內(nèi)部的安全制度,形成了大家齊抓共管,群防群治的良好局面,從而確保了一方平安。三是鞏固創(chuàng)建成果,確保平安目標(biāo)。我們在獲得市委、市政府命名為“平安單位”的基礎(chǔ)上,采取一系列行之有效的措施,深化平安建設(shè),實現(xiàn)了“八無”,確保了人民生命財產(chǎn)安全和社會安定。
    六、抓好“六五”普法,推進(jìn)依法治理。
    今年是“六五”普法重要一年,我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議精神,印發(fā)了《糧食政策法規(guī)選編》。同時,結(jié)合部門實際,組織機(jī)關(guān)干部有重點的學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》以及國務(wù)院《糧食流通管理條例》和糧食工作方面的相關(guān)法律法規(guī),有針對性的推行黨務(wù)政務(wù)公開,把黨務(wù)政務(wù)公開工作作為強(qiáng)化內(nèi)部管理,促進(jìn)民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的一項重要舉措來抓,公開了管理職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果等內(nèi)容。規(guī)范了行政行為,推進(jìn)了依法行政,法制化管理水平不斷提高。
    組織企業(yè)管理人員重點學(xué)習(xí)了《企業(yè)法》、《公司法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等基本法律,進(jìn)一步深化企業(yè)改革,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),促使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,形成依法經(jīng)營、依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,建立起了以公司法人治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。對單位干部職工的法制宣傳教育和思想道德建設(shè)起到了進(jìn)一步的推動作用,干部職工沒有違法違紀(jì)行為。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為貫徹落實《*********辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《******省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省深化消防執(zhí)法改革實施方案的通知》(閩委辦發(fā)〔2020〕6號)和《省消防安全責(zé)任制實施辦法》,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防委托執(zhí)法工作,提高基層消防安全網(wǎng)格化管理水平,有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,特制定本實施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,深入貫徹******系列重要講話精神,積極落實推進(jìn)地方國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革有關(guān)要求,推動落實消防安全責(zé)任制,深化消防行政執(zhí)法改革,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革,開展消防委托執(zhí)法工作。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全管理中存在的權(quán)責(zé)不一致、執(zhí)法缺位、管理力度薄弱等問題,探索建立起符合基層實際的權(quán)責(zé)一致、規(guī)范運行、精簡高效、保障有力的基層消防行政執(zhí)法機(jī)制。
    二、工作內(nèi)容
    (一)委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)。區(qū)消防救援大隊依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章,根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和我區(qū)消防行政執(zhí)法實際,細(xì)化明確委托消防執(zhí)法事項,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)【以下簡稱受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)】以區(qū)消防救援大隊名義在委托權(quán)限范圍內(nèi)行使相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)。
    (二)委托執(zhí)法主體。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合本區(qū)域行政執(zhí)法工作實際,健全消防行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法工作制度,明確消防監(jiān)督執(zhí)法工作歸口單位及職責(zé),配齊必要辦公設(shè)施,選配2名以上具有行政執(zhí)法資格證、有執(zhí)法工作經(jīng)歷的人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職消防行政執(zhí)法人員,選配消防安全網(wǎng)格化管理人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督檢查人員;可以根據(jù)實際選配輔助執(zhí)法員。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選配的消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員,經(jīng)區(qū)消防救援大隊培訓(xùn)考核,可履行相應(yīng)的消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)。
    (三)委托執(zhí)法權(quán)限。監(jiān)督檢查權(quán):受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,在本區(qū)域內(nèi)對除消防安全重點單位以外的單位、個體工商戶和居民住宅區(qū)的消防安全行使監(jiān)督檢查權(quán),對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,有權(quán)要求違法行為人改正。部分行政處罰權(quán):受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照委托權(quán)限范圍,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法人員提請以區(qū)消防救援大隊名義作出行政處罰(委托權(quán)限范圍詳見附件1)。
    (四)委托執(zhí)法方式。區(qū)消防救援大隊?wèi)?yīng)當(dāng)與受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》(示范文本見附件2),明確委托執(zhí)法的具體范圍和權(quán)限,并自簽訂之日起5日內(nèi)將《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》報送市消防救援支隊和區(qū)政府備案。
    (五)委托執(zhí)法程序。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督執(zhí)法人員按照委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法程序(消防行政執(zhí)法程序詳見附件4)在委托權(quán)限范圍內(nèi)開展日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)如實填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全檢查記錄》(示范文本見附件3),對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人及時改正。
    對依法給予個人50元以下罰款或者警告,或?qū)挝惶幰?000元以下的消防行政案件,適用簡易程序處罰,辦案人員應(yīng)當(dāng)場填寫《當(dāng)場處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。
    對依法應(yīng)給予一般程序行政處罰的消防安全違法行為,辦案人員應(yīng)在報受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人同意、經(jīng)區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)人審批,在檢查起三個工作日內(nèi)依法予以受理立案,立案之日起一個月內(nèi)按照相關(guān)法律法規(guī),全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù),依法開展調(diào)查詢問,參照《省消防行政處罰裁量規(guī)定》,擬定《行政處罰告知書》《行政處罰決定書》等文書,報區(qū)消防救援大隊法制審核,報受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)同意后,由區(qū)消防救援大隊審批作出。
    相關(guān)行政罰款收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離“收支兩條線”管理制度,按照現(xiàn)行財政體制統(tǒng)上繳國庫。罰款由當(dāng)事人自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納,受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
    (六)委托執(zhí)法責(zé)任。區(qū)消防救援大隊對受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的消防行政執(zhí)法行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法行為存在過錯、情
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看節(jié)嚴(yán)重的,區(qū)消防救援大隊可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)超越委托權(quán)限范圍行使行政執(zhí)法職權(quán),或?qū)⑹芪行姓?zhí)法職權(quán)再次委托其他組織或個人行使,產(chǎn)生的法律后果由受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自行承擔(dān)。
    三、工作要求
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立消防行政執(zhí)法委托工作協(xié)調(diào)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,區(qū)財政局、司法局、應(yīng)急局、消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人任副組長,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決工作出現(xiàn)的各項問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊,主要負(fù)責(zé)各項具體工作。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)現(xiàn)行的管理體制和行政執(zhí)法現(xiàn)狀,認(rèn)真做好本區(qū)域消防委托執(zhí)法工作,推動政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新;要將消防委托執(zhí)法工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,確保委托執(zhí)法事項、權(quán)責(zé)落實到位。
    (二)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。區(qū)消防救援大隊要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考核機(jī)制,并采取跟班作業(yè)、集中學(xué)習(xí)考核等方式強(qiáng)化消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年應(yīng)組織受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員開展不少于7天的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實地指導(dǎo)不得少于1次,切實增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力和水平。同時,受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè),選配素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到行政執(zhí)法崗位。
    (三)加大檢查力度。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要全面履行消防監(jiān)管職責(zé),加大檢查力度,建立常態(tài)化消防安全檢查機(jī)制,開展經(jīng)常性消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間要開展針對性防火檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)場督促整改,對委托權(quán)限內(nèi)的行為依法查處,對超出法定職權(quán)以及被委托權(quán)限的行為,移交區(qū)消防救援大隊依法處理。
    (四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。由區(qū)消防救援大隊牽頭,制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法公開、違法投訴舉報、案件報告以及行政執(zhí)法責(zé)任追究等工作制度,開展行之有效的執(zhí)法監(jiān)督活動,及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法人員開展的所有消防行政執(zhí)法行為,必須使用執(zhí)法記錄儀全程錄像,相關(guān)視頻資料應(yīng)存檔備查。區(qū)消防救援大隊要加強(qiáng)對受委托對象的執(zhí)法人員執(zhí)法資格、執(zhí)法程序的合法性、處罰依據(jù)以及行政執(zhí)法文書應(yīng)用正確性等行政執(zhí)法工作實施監(jiān)督,案件辦理完畢后30日內(nèi)歸檔備查。
    (五)開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)消防救援大隊要積極探索綜合執(zhí)法機(jī)制,健全執(zhí)法信息共享、執(zhí)法聯(lián)席會議、案件移送管轄、案件首接負(fù)責(zé)等制度,建立起分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補(bǔ)的執(zhí)法聯(lián)動保障體系,打通基層消防執(zhí)法“最后一公里”,共同維護(hù)社會消防安全穩(wěn)定。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十八
    為規(guī)范、指導(dǎo)各地開展2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,制定本方案。
    一、總體思路。
    為充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的警示震懾作用,維護(hù)國土資源管理的良好秩序,進(jìn)一步提高工作效能,在繼續(xù)堅持全國全覆蓋、堅持土地變更調(diào)查成果“一查多用”、堅持開展警示約談和責(zé)任追究等原則的前提下,充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺的作用,保持工作連續(xù)性,按照“簡化程序,突出重點,分工負(fù)責(zé),協(xié)同推進(jìn)”的原則,在全國部署開展2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
    二、檢查對象。
    息監(jiān)管平臺建設(shè)用地審批信息仍不一致的新增建設(shè)用地,作為疑似違法用地圖斑納入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
    三、工作步驟。
    部下發(fā)通知,部署開展2012衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。省級國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,報經(jīng)省級人民政府同意后,成立省級衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織所轄市(州、盟,以下簡稱市)、縣(市、區(qū)、旗,以下簡稱縣)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
    (二)制作下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。部根據(jù)2012土地變更調(diào)查成果和地方用地管理信息補(bǔ)充舉證審查結(jié)果,提取審查未通過的疑似違法用地圖斑,套合衛(wèi)星遙感監(jiān)測影像圖,制作并下發(fā)2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件,同時抄送各派駐地方的國家土地督察局。
    似違法圖斑,形成2012礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),交由部下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
    (三)各地開展核查。
    各地按照部的統(tǒng)一部署,依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖和開展土地變更調(diào)查時下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果圖、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖,核查部下發(fā)的土地疑似違法圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑有關(guān)情況,逐一判定圖斑性質(zhì)。對日常工作中尚未查處到位的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)行整改查處。根據(jù)核查和案件查處結(jié)果,填寫有關(guān)表格(具體表格樣式以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)為準(zhǔn))并通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)逐級上報。
    各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本地區(qū)工作進(jìn)展情況,適時開展實地督查,指導(dǎo)地方開展工作,督促整改查處。同時要加強(qiáng)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過適當(dāng)方式定期通報各地工作進(jìn)展情況,交流好做法、好經(jīng)驗。及時研究解答工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。解決不了的,要及時匯總,向部匯報請示。
    (四)數(shù)據(jù)填報。
    1.填報單元。2012土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、排序的縣級行政單元與土地變更調(diào)查縣級行政單元一致,并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定。
    2.填報數(shù)據(jù)。市、縣國土資源主管部門根據(jù)調(diào)查核實和整改查處情況,利用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),填寫有關(guān)表格,并根據(jù)本省級國土資源主管部門的具體時間要求及時上報。
    (五)督查和省級警示約談。
    各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要適時開展督查,指導(dǎo)市、縣開展工作,督促整改;部將根據(jù)需要采取調(diào)研或?qū)嵉爻椴榈确绞?,對地方土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展調(diào)研、督查,指導(dǎo)工作,督促整改。
    省級國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工作實際,依據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和整改查處等方面的情況,確定本轄區(qū)警示約談對象,在報請省級人民政府同意后,組織開展警示約談工作,并在約談后一周內(nèi),將約談情況報部。
    (六)省級驗收。
    各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對所轄市、縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展省級驗收。驗收采取書面數(shù)據(jù)審核和實地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。書面數(shù)據(jù)審核時,要制定工作方案,組織對市、縣上報數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核。實地抽查要結(jié)合日常工作情況和數(shù)據(jù)審核情況,有針對性地開展實地驗收。對數(shù)據(jù)審核和實地抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)成相關(guān)市、縣整改糾正。經(jīng)整改糾正后,仍未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的市、縣,不得通過驗收。
    省級驗收完成后,通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果和驗收報告,同時將土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果和驗收報告抄報相關(guān)派駐地方的國家土地督察局。
    (七)部級驗收。
    部組成聯(lián)合驗收組,對地方土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作一并開展驗收,驗收采取書面數(shù)據(jù)審核和實地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,并反饋驗收意見。各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)部驗收意見,督促有關(guān)市、縣對數(shù)據(jù)成果進(jìn)行整改糾正,重新上報數(shù)據(jù)。在報經(jīng)省級衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,向部報送工作報告和最終數(shù)據(jù)成果,同時抄報相關(guān)派駐地方的國家土地督察局。
    經(jīng)整改糾正后,仍未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的市、縣,不得通過部級驗收。對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的,一票否決,不予通過驗收,并納入警示約談建議對象。符合責(zé)任追究條件的,要依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    (八)部組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2012土地變更調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行分類排序,確定警示約談、啟動責(zé)任追究對象,組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。
    類排序,確定警示約談對象,組織開展警示約談工作。
    四、工作分工。
    (一)部、省分工。
    部統(tǒng)一部署2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省級國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,報經(jīng)省級人民政府同意后,組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,組織宣傳、培訓(xùn),查處重大典型違法案件,公開通報和掛牌督辦,組織開展警示約談,對所轄各市、縣進(jìn)行檢查指導(dǎo)和驗收,按要求上報檢查成果、驗收報告和工作報告等。
    (二)部有關(guān)單位的分工。
    國家土地總督察辦公室會同執(zhí)法監(jiān)察局組織對違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志開展警示約談工作。各派駐地方的國家土地督察局受國家土地總督察委托,對督察區(qū)域有關(guān)市、縣開展委托約談工作。
    部開展數(shù)據(jù)審核驗收時,法規(guī)司參與對是否違法情況進(jìn)行審核,負(fù)責(zé)對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中涉及的有關(guān)法律法規(guī)適用問題進(jìn)行審核;規(guī)劃司負(fù)責(zé)組織對各地上報的用地預(yù)審、城鄉(xiāng)增減掛鉤、低丘緩坡利用試點項目用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行審核;耕地司配合執(zhí)法監(jiān)察局對各地上報的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行審核。
    地籍管理司負(fù)責(zé)提供2012土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)。
    測相關(guān)數(shù)據(jù)成果。
    執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào),督促地方組織整改查處國土資源違法違規(guī)行為。
    中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2012全國土地利用遙感正射影像圖和全國規(guī)劃礦區(qū)、重點礦區(qū)、重點礦種等高分辨率遙感監(jiān)測成果,提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,進(jìn)行野外驗證、專家抽檢,組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
    信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺進(jìn)行套合分析工作,提取疑似違法用地圖斑,對衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造和維護(hù)。
    中國土地勘測規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用疑似違法用地矢量圖斑,套合遙感正射影像圖,組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)并移交部執(zhí)法監(jiān)察局,并向中國地質(zhì)調(diào)查局提供土地利用遙感正射影像圖。
    (三)地方國土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地方國土資源主管部門要切實做好實地核查、案件查處、內(nèi)業(yè)資料舉證和合法性審查工作。具體分工如下:
    規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況、用地預(yù)審、城鄉(xiāng)增減掛鉤、低丘緩坡利用試點項目用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相關(guān)資料,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
    耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地、供地和采礦用地試點等批準(zhǔn)情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目的內(nèi)容。
    地籍管理業(yè)務(wù)部門配合執(zhí)法監(jiān)察部門對疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查,提供相關(guān)資料,核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目的內(nèi)容,并對土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
    礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否違法勘查開采等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
    法制工作業(yè)務(wù)部門參與對是否違法情況進(jìn)行審核,負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中涉及的有關(guān)法律法規(guī)適用問題進(jìn)行審核。
    查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容,上報檢查結(jié)果。
    各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位,積極配合,發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
    五、政策界限。
    2011衛(wèi)片執(zhí)法檢查相關(guān)政策界限中,“在6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例”的政策(即“6〃30”政策)停止執(zhí)行;其他有關(guān)政策界限,如“檢查(監(jiān)測)時段”、“保障性安居工程建設(shè)用地”、“國家和省級重點工程項目用地”、“違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定”、“試點地區(qū)有關(guān)用地適用試點政策”、“取消實地偽變化填報選項”(即“取消非新增建設(shè)用地填報選項”)以及礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)”和“違法勘查開采行為的處理方式”延續(xù)不變。
    對符合“一戶一宅”等條件的農(nóng)村宅基地和已經(jīng)依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地涉及的違法用地,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
    六、成果上報。
    (一)紙質(zhì)報送內(nèi)容。
    各省級國土資源主管部門報部的2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)。
    片執(zhí)法檢查成果包括驗收報告、工作報告及以下附表。
    1.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。
    3.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。4.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。
    6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》。
    7.《軍用土地登記表》(以機(jī)要件單獨上報,相關(guān)情況亦不得在工作報告中說明)。
    (二)填報要求。
    各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)填報2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)(軍用土地除外)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后,經(jīng)本級衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后,逐級上報。
    各省級國土資源主管部門驗收后上報的驗收報告,應(yīng)說明驗收工作組織情況、數(shù)據(jù)審核和實地抽查驗收結(jié)果以及地方糾正情況,總結(jié)本?。▍^(qū)、市)驗收的好做法、好經(jīng)驗,以及發(fā)現(xiàn)的突出問題,分析原因并提出解決問題的意見和建議。
    10月31日前,完成部級驗收。在通過部級驗收后15日內(nèi),各省級國土資源主管部門在報經(jīng)省級衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,向部報送工作報告及相關(guān)附表,同時抄報相關(guān)派駐地方的國家土地督察局。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。最終數(shù)據(jù)正式上報后,不得再修改。
    報部的驗收報告、工作報告及相關(guān)附表須同時以紙質(zhì)和電子文件形式上報(紙質(zhì)報告及相關(guān)附表一式三份,電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
    各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測工作方面的,與中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,聯(lián)系人:林健、楊金中,電話:(010)58584521、62060309;屬于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)使用方面的,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:李磊,電話:(010)66558656;其他方面的問題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:賓洪超、董林,電話:(010)66558332、66558341;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:潘輝、劉德光,電話:(010)66558327。
    部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:zfjzdc@。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十九
    2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象,是國土資源部下發(fā)的2014土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地的圖斑。
    本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》及省、市《2014土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
    二、工作目標(biāo)。
    追究。
    三、工作步驟。
    (一)自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前,各鎮(zhèn)(處)、縣直有關(guān)部門要對土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行全面整改,衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要及時調(diào)度督促,對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點督導(dǎo),做到及時消除違法用地狀態(tài),嚴(yán)控違法用地占耕地面積比例。
    (二)督導(dǎo)整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后,根據(jù)全省排名和約談情況,對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)(處),縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接約談,限期整改;組織相關(guān)部門對衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進(jìn)行重點核查、整改,嚴(yán)格判定圖斑性質(zhì),嚴(yán)格整改到位。
    查處工作;5月20日,完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核,做好數(shù)據(jù)初報準(zhǔn)備。
    (四)6月19日前,做好迎接市級督查準(zhǔn)備,并按審核意見整改糾正后上報數(shù)據(jù)。8月5日前,根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后,通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報數(shù)據(jù)成果。
    (五)迎接省、部兩級驗收和上報最終數(shù)據(jù)。8月13日前,迎接省級驗收;9月15日前,準(zhǔn)備部級驗收工作,同時做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報工作。
    四、政策界限。
    (一)檢查(監(jiān)測)時段。2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
    (二)消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
    (三)保障性安居工程建設(shè)用地。2014衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
    (四)國家和省級重點工程項目違法占用耕地面積計入所在市、縣違法占用耕地面積。
    (五)試點地區(qū)有關(guān)用地適用政策。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點,在判定試點項目新增建設(shè)用地合法性時,按相應(yīng)的試點政策判定。
    (六)取消實地偽變化填報選項。2014衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的新增建設(shè)用地,核查后不得認(rèn)定為實地偽變化。
    五、數(shù)據(jù)報送要求。
    負(fù)責(zé)人簽名并加蓋本單位公章后,經(jīng)縣政府審核同意,由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后上報。
    國土資源局聯(lián)系人:王永軍,電話:8188029。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇二十
    按照《國土資源部關(guān)于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕15號)和《黑龍江省2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)土地督察工作的指示精神,充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用,有效遏制土地違法行為。
    二、工作目標(biāo)。
    全面掌握違法用地情況,進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
    三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作。國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施執(zhí)法檢查工作,監(jiān)察機(jī)關(guān)對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實施“問責(zé)”,縣組織人事部門負(fù)責(zé)落實“問責(zé)”的相關(guān)人事任免。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查、縣政府抽查和國土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
    四、檢查內(nèi)容。
    2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測時段為2009年5月至2009年11月。重點檢查衛(wèi)片監(jiān)測時段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過審批,是否擅自突破土地利用年度計劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn)、制止和調(diào)查處理等。
    五、工作步驟。
    (一)啟動部署階段(2010年3月8日前)。布署2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議,動員部署執(zhí)法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動員部署等啟動工作。
    (二)調(diào)查核實階段(2010年3月8日至2010年6月5日)。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備,并組織實施內(nèi)外業(yè)檢查工作。6月1日前,上報本單位自查工作開展情況(要求有實例、有原因分析)及相關(guān)數(shù)據(jù)(《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    (三)查處整改階段(2010年6月6日至2010年9月5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改,做好接受部、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況,對本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問題的,監(jiān)察、國土資源、人事部門要按照職責(zé)權(quán)限,根據(jù)違法及整改查處情況,依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動問責(zé)。對復(fù)雜、疑難案件且本級難以處理的,及時向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件,上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處。
    (四)總結(jié)驗收階段(2010年9月6日至2010年9月30日)。完成本縣的案件查處工作,將《土地違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》和案件查處工作情況逐級匯總后,上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同時上報衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)。
    六、相關(guān)要求。
    (一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實現(xiàn)全國所有縣(市)的全面覆蓋,也是以衛(wèi)片監(jiān)測數(shù)據(jù)作為主要依據(jù),對縣級以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施土地違法問責(zé)的第一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識到開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性,把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程,發(fā)揮主導(dǎo)作用,成立以本單位、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)組織各部門統(tǒng)一行動,扎實推進(jìn),保證按照規(guī)定時限要求,完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作。
    (二)確保核查結(jié)果真實可靠??h國土資源局要與外業(yè)測量單位簽訂責(zé)任狀,確保測量核查的真實性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的,取消測量單位的測量資質(zhì)。要強(qiáng)化落實責(zé)任,嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù),縣國土資源局局長要對上報數(shù)據(jù)情況的真實性負(fù)總責(zé)??h政府對發(fā)生謊報、瞞報問題的單位和部門,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
    (三)落實必要的措施保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃,統(tǒng)籌安排,為執(zhí)法檢查工作正常開展提供必要的人員和經(jīng)費保障,落實必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施。
    (四)把握好政策界限。準(zhǔn)確把握政策界限,對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定,對責(zé)任人依法問責(zé),并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié),依法作出行政處罰決定、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,或依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇二十一
    耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
    規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相關(guān)資料,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
    礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
    執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,查清違法事實,認(rèn)定違法性質(zhì),明確責(zé)任主體,提出處理意見,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容。
    各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位,要積極配合,發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
    五、政策界限。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇二十二
    為有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,促進(jìn)各地保護(hù)耕地和節(jié)約集約利用土地,促進(jìn)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,國土資源部在全國統(tǒng)一部署開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為確保此項工作順利開展,制定本方案。
    一、檢查對象、內(nèi)容和依據(jù)。
    1.“本年未批先建”地塊。xxxx土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要對象是xxxx全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊(變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注為“w”)。各地要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,對本地區(qū)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查;確屬違法用地的,依法進(jìn)行查處。
    2.“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊手續(xù)辦理情況。對土地變更調(diào)查成果中“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”的地塊,各地要組織核查該類地塊的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批和供地審批文件,判定用地性質(zhì),填寫相應(yīng)表格。對其中沒有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進(jìn)行查處。
    3.土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑。xxxx土地變更調(diào)查成果國家級核查中提出的新增建設(shè)用地疑問圖斑,地方在限定的時間期限內(nèi)沒有改正,又不能合理說明原因的,由部下發(fā)后,在xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中進(jìn)行核查;對確屬違法用地的,依法進(jìn)行查處。
    4.“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。對二次調(diào)查統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)庫中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊,xxxx年當(dāng)年實地已建設(shè),在xxxx全國土地變更調(diào)查成果中標(biāo)注為“pj”的地塊,即“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊,填報該類地塊實地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。
    部利用xxxx全國土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測成果和163個全國重點礦區(qū)遙感監(jiān)測成果,制作并下發(fā)以縣級行政區(qū)域為單元的礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)成果,由地方組織核查、整改和查處。
    (三)檢查依據(jù)。
    xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《關(guān)于開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(以下簡稱《通知》)及《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)為依據(jù),《規(guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的,以《通知》為準(zhǔn)。
    二、工作步驟和方法。
    (一)動員部署。xxxx年3月,部統(tǒng)一部署開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。部和省級國土資源主管部門組織開展培訓(xùn)工作。
    (二)下發(fā)數(shù)據(jù)。
    5月1日前,部下發(fā)xxxx全國土地變更調(diào)查成果中“本年未批先建”、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊數(shù)據(jù)、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑數(shù)據(jù)和礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù),各地?fù)?jù)此開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。在有關(guān)數(shù)據(jù)下發(fā)前,各地對土地變更調(diào)查成果中確認(rèn)的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊以及163個全國重點礦區(qū)遙感監(jiān)測工作成果中的礦產(chǎn)疑似違法圖斑先行開展核查、整改和查處工作。
    (三)組織核查。
    各地對部下發(fā)的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,逐一開展核查。
    對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“違法用地”,填寫相應(yīng)欄目;確有個別特殊情況,屬于合法用地的,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“合法用地”,填寫相應(yīng)欄目;屬于軍用土地的,填寫《軍用土地登記表》(表12)。對疑似新增建設(shè)用地圖斑中確有個別屬于實地偽變化的,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“實地偽變化”,填寫相應(yīng)欄目。
    對“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批和供地手續(xù)辦理情況,判定用地性質(zhì)。對其中的合法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“合法用地”,填寫相應(yīng)欄目;對其中的違法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“違法用地”,填寫相應(yīng)欄目。屬于軍用土地的,填寫《軍用土地登記表》(表12)。
    對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,要依法嚴(yán)肅查處。對其中立案查處的,填寫《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》(表2)。
    各地可采用套合“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時使用的勘測定界圖(或土地利用現(xiàn)狀圖)等方法,查清該類地塊實際已建設(shè)部分所占用的耕地面積,填寫《“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》(表3)中的“占用的耕地面積”欄目。
    各地對部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑逐一開展實地核查。根據(jù)核查結(jié)果,填寫《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》(表7)。對立案查處的違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,填寫《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》(表8)。
    (四)督查驗收。
    各省級國土資源主管部門要加強(qiáng)對本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,通過編發(fā)簡報等方式定期通報各地工作進(jìn)展情況,交流好做法、好經(jīng)驗;要根據(jù)本?。▍^(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況,適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作,切實加強(qiáng)對地方上報成果的審核把關(guān)。
    部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查、驗收組,根據(jù)各省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況,開展督查、驗收工作。
    部利用“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺將有關(guān)審批信息與全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析,并根據(jù)分析結(jié)果,核驗地方上報數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。
    (五)警示約談,啟動問責(zé)。
    部根據(jù)xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收結(jié)果、各省(區(qū)、市)圖斑核查和整改查處結(jié)果、xxxx全國土地變更調(diào)查結(jié)果,對各地違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況分別進(jìn)行綜合排序,確定警示約談、啟動問責(zé)對象,組織開展警示約談、啟動問責(zé)工作。
    各省級國土資源主管部門可根據(jù)本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實際,確定本轄區(qū)警示約談、啟動問責(zé)對象,組織開展警示約談、啟動問責(zé)工作,并報部備案。
    三、工作分工。
    (一)部、省分工。
    各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,對所轄各市、縣核查和整改查處工作進(jìn)行指導(dǎo),查處重大典型違法案件,開展督查、驗收,提請省級人民政府對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談,并依據(jù)15號令,對違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實施問責(zé),并按本通知要求及時審核和報送相關(guān)數(shù)據(jù)。
    中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用xxxx全國土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測成果、163個全國重點礦區(qū)遙感監(jiān)測成果制作礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)成果。
    (二)內(nèi)部分工。
    地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供xxxx土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果;配合執(zhí)法監(jiān)察部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查,提供相關(guān)資料,并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目以及《“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中“占用的耕地面積”欄目的內(nèi)容,對土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
    耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地、臨時用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
    礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
    規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相關(guān)資料,并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
    執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,查清違法事實,認(rèn)定違法性質(zhì),明確責(zé)任主體,提出處理意見,并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和7《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目,以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘察開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容。
    各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位,要積極配合,發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
    四、政策界限。
    (一)整改查處和拆除復(fù)耕到位地塊。
    xxxx年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,所涉及的耕地面積,實施問責(zé),核算違法占用耕地面積比例時不予計入。
    拆除復(fù)耕到位情況,由上一級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定,并出具證明文件。
    (二)國家和省級重點工程項目用地。
    國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實施問責(zé)時,根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責(zé)情況,區(qū)別對待。同時,要根據(jù)個案情況,依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。
    (三)違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。
    各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃,具體實施行政處罰時,要考慮規(guī)劃修編因素,做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的,以新規(guī)劃為依據(jù);新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn),省、市(地)級規(guī)劃大綱已審核通過,建設(shè)項目已納入大綱的,以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外,以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
    (四)特殊類型地塊的處理。
    對于xxxx土地變更調(diào)查成果和疑似新增建設(shè)用地圖斑中可能存在的xxxx年1月1日以前發(fā)生的違法用地、不能提供相應(yīng)用地批準(zhǔn)文件的臨時用地、或不能提供相應(yīng)證明文件的緊急用地等類型的地塊,都必須作為違法用地填報。
    疑似新增建設(shè)用地圖斑中的臨時用地,已辦理臨時用地審批手續(xù)的,判定為實地偽變化。
    五、成果上報。
    (一)紙質(zhì)報送內(nèi)容。
    1.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》(表4)。2.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》(表5)。
    3.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》(表6)。
    4.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表》(表9)。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》(表10)。
    6.《軍用土地登記表》(表12,以機(jī)要件單獨上報)。
    (二)填報要求。
    各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)填報xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。各地上報的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表,紙質(zhì)文件必須與電子數(shù)據(jù)一致。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后,經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后,逐級上報。
    在本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署前,已按照部的要求開展了對163個全國重點礦區(qū)礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查、處理工作的,也要按照本《通知》的要求填報相關(guān)表格和數(shù)據(jù)。需要補(bǔ)充開展相關(guān)工作的,要及時補(bǔ)充開展。尚未對163個全國重點礦區(qū)礦產(chǎn)疑似違法圖斑開展核查、處理工作的,要按本《通知》的要求及時開展并填報相關(guān)表格和數(shù)據(jù)。
    8月31日前,各省級國土資源主管部門向部上報核查情況報告及相關(guān)統(tǒng)計報表。報部的核查情況報告須同時以紙質(zhì)和電子文件形式上報(紙質(zhì)報告一式三份,報告電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱,相關(guān)統(tǒng)計報表電子文件通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報)。
    各地在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的,與中國土地勘測規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:。屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測工作方面的,與中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:。屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:xx,電話:。其他方面的問題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:xx,電話:;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:xxx,電話:。
    部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:xxx@。
    附表:1.《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》。
    2.《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》。
    3.《“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》。
    4.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。
    6.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。
    7.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》。
    8.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》。