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殘疾人的調(diào)研報告篇一
“兩個體系”建設是中央7號文件的核心內(nèi)容之一。隨著我市社會經(jīng)濟發(fā)展,殘疾人的社會保障制度建設正在逐漸完善,而殘疾人社會服務體系建設還剛剛開始。為了更好地了解殘疾人的需求并提出相應的對策建議,結合全市領導干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動和市殘聯(lián)開展的“走進社區(qū)(村),走近殘疾人”為主題的大學習、大調(diào)研活動,我此次主要對“xx市殘疾人需求問題”進行調(diào)查。目前,該項調(diào)研已完成了數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析以及調(diào)查研究報告的初稿。限于時間的要求,本報告僅圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)談幾個問題。
一、調(diào)研目的及方法
本次調(diào)研活動以xx市各類殘疾人為核心,通過調(diào)研,充分認識和準確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務,進一步解放思想、更新觀念、銳意進取,切實增強投身殘疾人事業(yè)的責任感、使命感和緊迫感;深入了解殘疾人基本狀況,掌握殘疾人各方面的需求,切實幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實際困難;進一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策,推動各項惠殘政策的落實,促進殘疾人保障體系的建立完善,為推動全面工作提供基本思路和理論依據(jù)。
本報告將回答四個問題:(1)殘疾人有哪些需求?(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業(yè)教育與培訓、就業(yè)安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特征?(3)選擇需求存在原因,提供的保障和服務等是否已滿足需要,還存在什么問題?(4)工作思路及對策建議。
調(diào)查方法包括問卷調(diào)查、入戶訪談和召開座談會。
二、被調(diào)查者的基本情況
本次通過簡單隨機、等距抽樣等方法共抽出283名被調(diào)查殘疾人。
1、性別結構:男性150名,女性133名,男女比例大致為8:7。
2、年齡結構: 0-18歲占15.5%,18-60歲占64.4%。按60歲劃分,非老年人占79.9%,60歲以上的老年人占20.1%,與我市領證的殘疾人年齡結構相似。
3、戶口性質:農(nóng)業(yè)戶口占88.1%;非農(nóng)業(yè)戶口占11.9%;農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比例大致為7:1,與xx市人口的整體構成一致。
4、婚姻狀況:初婚有配偶63.8%,未婚占23.8%,再婚有配偶占0.7%,離婚占0.8%,喪偶占10.1%。
5、文化程度:小學文化程度27. 2%,初中文化程度12.5%,高中文化程度占2.2%,大專及以上程度0.8%,未上學的占到了56.5%。
6、殘疾狀況:(1)殘疾類型:視力殘疾占25.8%,肢體殘疾占35.1%,智力殘疾占5.5%,精神殘疾占4. 3%。(2)殘疾等級:一級占19.2%,二級占31.9%,三級占29.9%,四級占18.8%,與我市領證的殘疾人殘疾狀況大約一致。
7、生活自理狀況:生活能自理63.4%,不能自理36.6%。
8、就業(yè)和社會保障情況:(1)18—50歲130名殘疾人中(除一級殘疾人)未工作的近1/2,因喪失工作能力未工作的1/4。(2)個人生活主要來源:靠離退休金25人,靠家庭成員供養(yǎng)的近1/2,靠領取基本生活費的16人,靠保險收入和財產(chǎn)險收入的不足4人。(3)社會保險狀況:城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障不足4/5,農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療不足1/2。(4)職業(yè)技能培訓狀況:有就業(yè)能力殘疾人,接受過職業(yè)技能培訓不足1/3。(4)享受定期生活救助狀況:近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補助。
9、康復服務狀況:有康復需求的殘疾人近2/3沒有得到康復服務,得到治療與康復訓練服務的殘疾人1/10以上,心理疏導服務不足1/10,康復知識普及服務不足1/5,輔助器具配置不足3%,日間照料與托養(yǎng)不足2%
三、被調(diào)查者需求分析
本分析主要基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料。
本部分的分析集中在:通過對被調(diào)查者對需求選擇分析,了解需求的原因和在殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在問題。
1、需求選擇分析
按照問卷調(diào)查的要求,被調(diào)查的殘疾人根據(jù)自己實際情況和意愿選擇需求,對選擇需求的殘疾人進行具體分析:48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持,18%需求者選擇殘疾人醫(yī)療服務與救助, 8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設施、殘疾人信息無障礙,7.9%需求者選擇殘疾人康復訓練與服務,7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具,5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務、殘疾人文化服務、殘疾人生活服務,4.4%需求者選擇殘疾人教育費用補助與減免、殘疾人職業(yè)教育與培訓、殘疾人就業(yè)安置與扶持。
2、需求原因分析和存在問題
(1)殘疾人社會保障觀念落后,救濟色彩太重。傳統(tǒng)觀念認為殘疾是殘疾人及其家庭的事情,與社會無關,過分強調(diào)家庭自我保障與殘疾人自立,使得殘疾人保障在某種程度上具有施舍和救濟的濃重色彩。在調(diào)查中,近1/2的殘疾人要求政府給予經(jīng)濟救助,特別是農(nóng)村殘疾人對殘疾人的服務需求很少,認為政府給點錢,家人給吃給穿就滿足了。家人承擔了家庭中殘疾成員由生到死的“無限責任”以及巨大的精神負擔。這種殘疾觀及受此影響下的社會保障觀念不能適應社會、經(jīng)濟發(fā)展與整個殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀要求。
(2)保障覆蓋面窄,保障水平低。在 “普惠”加“特惠”的政策環(huán)境下,殘疾人社會保障的核心內(nèi)容應該是“特惠”。而作為欠發(fā)達地區(qū),殘疾人除城鄉(xiāng)最低生活保障以及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等“普惠”政策外,為殘疾人提供的“特惠”保障很少,標準也較低。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領取低保金或低保標準的生活補貼,只有市區(qū)、xx縣和xx縣已全部落實,其他縣正在落實中;肢體三級以及三級四級的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。享受這一“特惠”的標準也很低。現(xiàn)行低保標準是城區(qū)230元/月,農(nóng)村155元/月,只是勉強“餓不死”的水平。除此以外的就業(yè)、康復等其他方面的“特惠”則更少,同樣也是標準低,覆蓋面窄。
(3)保障服務的層次低?,F(xiàn)行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求,精神層面的需求則很少顧及。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展,隨著政府對殘疾人事業(yè)投入的不斷加大,殘疾人的溫飽問題已基本得到解決(或即將解決)。起碼的生活需要得到滿足后,廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成為必然。目前,現(xiàn)行的殘疾人社會保障制度,在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。
(4)保障經(jīng)費投入不足。近年來,用于殘疾人社會保障的經(jīng)費投入實現(xiàn)逐年增長,但由于總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高的制約,投入的殘疾人社會保障經(jīng)費遠不能滿足實際需求。由于經(jīng)費不足的制約,只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度,其他方面的保障多為空白,或是剛剛起步。當前,我市殘疾人社會保障資金投入不足的主要原因,是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來,從殘疾人社會保障基金的籌集來看,渠道還比較狹隘,主要依靠政府投入為主,福利彩票、福利基金會為輔,社會捐贈有限支持的模式。特別是社會捐贈方面,還沒有建立起長期穩(wěn)定的捐贈管理機制和激勵機制,來自社會的資金投入很少。
(5)服務體系不完善,不能提供多樣化的保障服務。殘疾人保障需求的增長和轉型,增加了社會保障的難度。目前殘疾人的社會保障突出生存性需求保障,重點解決殘疾人的基本生活保障問題,在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業(yè)等方面力度不斷加大,但是還沒有建立起針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務體系,相關專業(yè)機構、社區(qū)之間沒有形成暢通的服務網(wǎng)絡,鼓勵社會資本興辦殘疾人服務機構的相關政策和行業(yè)標準、管理措施還沒有出臺,導致不能為殘疾人提供多樣化的保障服務。我市殘疾人康復中心投入少,設備不上規(guī)模,人才缺乏等,不能很好發(fā)揮應有的功能作用。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村殘疾人康復室,由于殘疾人居住分散,加之缺少專業(yè)康復指導人員和合理的運行機制,普遍存在利用程度不高的問題;去年啟動建設的市、縣級殘疾人托養(yǎng)中心,尚處在規(guī)劃設計,建設、裝修等階段,建成后的功能定位和運作機制等的有待摸索探討。
(6)殘疾人社會保障法律法規(guī)不健全,法制化進程緩慢。殘疾人社會保障政策法規(guī)的建設總體滯后,難以適應新階段殘疾人社會保障制度建設的需要。一方面,社會保障法律體系的不健全制約了殘疾人社會保障的發(fā)展。目前,我國從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會保障法律體系,殘疾人的社會保障還沒有一個明確的落腳點,制約和影響了殘疾人的社會保障法制建設的實現(xiàn)。另一方面,現(xiàn)有的保障殘疾人合法權益的法律法規(guī)不完善,與社會保障立法比較起來,殘疾人社會保障立法更為滯后。雖然我國已經(jīng)出臺了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規(guī),在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中也都有保障殘疾人合法權益的條款,但其內(nèi)容總的來說過于籠統(tǒng),許多條文還停留在原則性的規(guī)定上,缺乏可操作性,難以適應新形勢的需要;作為保護勞動者就業(yè)權利的《勞動法》,對殘疾人勞動就業(yè)的規(guī)定也顯得空泛。
四、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本思路和對策建議
(一)大力推進殘疾人就業(yè)。一是大力弘揚“三創(chuàng)”精神和殘疾人“四自”精神,樹立先進典型,激勵殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連云港”的偉大實踐。保障殘疾人平等就業(yè)、社會參與的機會和權利,積極開展職業(yè)教育培訓,加大就業(yè)援助力度,多形式、多渠道就業(yè),努力提高殘疾人就業(yè)率。二是大力發(fā)展殘疾人教育。進一步健全教育培訓體系,教育部門切實將殘疾人教育納入當?shù)亟逃l(fā)展體系,維護殘疾人平等接受教育的權利,提高特殊教育質量,力爭使殘疾學生高中和大學入學率達到60%和40%。三是通過殘疾人扶貧基地建設、小額貸款、提供就業(yè)崗位、購買公益性崗位等形式,幫助更多有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)。
(二)逐步提高社會保障覆蓋面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策與特惠救助相結合的殘疾人社會保障制度,做好殘疾人生活救助工作,確保符合條件的殘疾人全部享受最低生活保障和有關生活救助。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展速度,不斷提高保障覆蓋面和保障的標準。二是不斷完善社會保險制度。勞動保障部門要保證殘疾職工能平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險,保證所有農(nóng)村殘疾人都能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,保證城鎮(zhèn)無業(yè)殘疾人都能參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。三是發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。采取多種措施,積極為貧困和低收入殘疾人爭取更多的福利政策,切實提高他們的生活水平,確保殘疾人生活改善程度與當?shù)厝罕娚钏教岣叻认噙m應,不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距。
(三)加快服務體系建設。一是加大硬件投入和資金投入,建立規(guī)模大、服務設置齊全,檔次高,內(nèi)容多,為殘疾人提供優(yōu)質服務的機構建設。二是各職能部門,特別是殘聯(lián)要開展各服務機構精細化管理,其中有一項內(nèi)容就是對各服務機構服務進行認定型管理,建立健全監(jiān)督管理機制和工作績效的評估獎勵機制。三是加大人才培養(yǎng)力度,建立一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德的高素質管理干部隊伍和一批愛崗敬業(yè)、精益求精、默默無聞勤勤懇墾的專技工作者隊伍。鼓勵各服務機構引進、選拔、培養(yǎng)和使用一批一專多能的殘疾人工作骨干,從政治上、工作上、生活上關心愛護他們,解決好他們待遇問題,促進服務體系建設可持續(xù)發(fā)展。
(四)完善促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。黨委、政府將殘疾人事業(yè)納入全市社會保障和公共服務體系并予以優(yōu)先發(fā)展,納入當?shù)攸h委政府年度工作計劃和年終考核,實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘工委協(xié)調(diào)各部門在殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、維權等方面給予大力支持;廣泛動員社會力量,伸出援助之手,關愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè),在殘疾人機構建設上給予優(yōu)惠政策。
(五)加強對殘疾人的教育管理。積極引導殘疾人勇敢面對現(xiàn)實、超越自我、自主創(chuàng)業(yè),鼓勵殘疾人發(fā)揚樂觀進取精神、幫助他們樹立“自尊、自信、自強、自立”信念,對生活充滿信心。加強對殘疾人的法制教育,不要讓他們成為法制教育的一個盲點,使殘疾人自覺遵紀守法。
殘疾人的調(diào)研報告篇二
吉林省多重殘疾人狀況分析報告
多重殘疾人數(shù)和殘疾人等級狀況
本次調(diào)查多重殘疾總人數(shù)為357人,占全部殘疾總人數(shù)的比例為 17 %。 等級分布:一級占47%,二級占17%,三級占23%,四級占13%。
分布差異:①層間分布差異。我們比較的是8個層面的情況:較發(fā)達的市區(qū)(朝陽區(qū)、昌邑區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、二道區(qū));其他地級市市區(qū)(洮北區(qū)、東昌區(qū)、二道江區(qū));東部山區(qū)縣級市(延吉市、臨江市);中部平原縣級市(榆樹市、公主嶺市、九臺市、舒蘭市、蛟河市);西部平原縣級市(大安市);東部山區(qū)縣(撫松縣、安圖縣);中部山區(qū)縣(農(nóng)安縣、梨樹縣、永吉縣);西部平原縣(長嶺縣、乾安縣)。較發(fā)達市區(qū)占20%,地級市占14%,東部山區(qū)縣級市占12%,中部平原縣級市占23%,西部平原縣級市占4%,東部山區(qū)縣占9%,中部山區(qū)縣占12%,西部平原縣占6%。即較發(fā)達市區(qū)和中部平原縣級市所占多重殘疾的人數(shù)比例大一些。②年齡分布差異。60歲以上人群在多重殘疾的各個等級中基本占多數(shù)比例,0~14歲人群的殘疾明顯少于另外兩類人群,即年齡越大,多重殘疾的發(fā)生率越高。
多重殘疾人群的社會活動和參與能力分析
理解與交流能力:多重殘疾中無障礙者占16%,輕度障礙者占41%,中度障礙者占16%,重度障礙者占13%,極重度障礙者占14%。 身體移動情況:身體移動無障礙者占47%,輕度障礙者占16%,中度障礙者占16%,重度障礙者占9%,極重度障礙者占12%。 生活自理能力:生活自理無障礙者占24%,輕度障礙者占30%,中度障礙者占22%,重度障礙者占13%,極重度障礙者占11%。 與人相處能力:與人相處無障礙者占26%,輕度障礙占17%,中度障礙占20%,重度障礙占18%,極重度障礙占19%。 生活活動能力:生活活動能力無障礙者占5%,輕度障礙者占17%,中度障礙者22%,重度障礙者占25%,極重度障礙者占31%。 社會參與能力:社會參與能力無障礙者占1%,輕度障礙者占20%,中度障礙者占32%,重度障礙者占22%,極重度障礙者占25%。即所有多重殘疾者幾乎都存在社會參與能力的障礙,只是輕重程度不同而已。
討論
通過這次抽樣調(diào)查,結果顯示,多重殘疾占殘疾人的比例為17%,一級所占比例最大,其他等級人數(shù)比例相仿;發(fā)達市區(qū)及中部平原縣市的多重殘疾比例稍多,其余地區(qū)差異不大;60歲以上人群是多重殘疾的高發(fā)人群;多重殘疾人群的活動與參與能力存在一定障礙;多重殘疾者中有48%的人持有殘疾證。在6~14歲多重殘疾人群中,只有13%接受了普通教育學校普通班的教育,4%接受了普通教育學校特教班的教育,26%接受了特殊教育學校的教育,即43%的適齡人群接受了義務教育,還有57%的人失學;有11%的多重殘疾人參加了養(yǎng)老保險,24%的人參加了醫(yī)療保險,0.2%的人參加了工傷保險,沒有人參加失業(yè)保險,有71%的人沒有參加任何保險;領取過低保的人只占19%,領取過救濟的人占17%;在接受服務或扶助方面:接受過醫(yī)療服務與救助的占40%,接受過輔助器具的占9.7%;接受過康復訓練與服務的占12.4%;接受過教育費用補助或減免的占0.3%;接受過教育與培訓的占0.4%,接受過就業(yè)安置或扶持的占0.7%,接受過貧困殘疾人救助與扶持的占13%;接受過法律援助與服務的占0.6%;接受過無障礙設施的占0.09%;接受過信息無障礙的占0.26%;接受過生活服務的占3.2%;接受過文化服務的占0.26%;未接受過任何服務或扶助的占19%。
多重殘疾兒童的研究和干預是特殊教育領域近年來的熱點問題。多重殘疾兒童是指具有兩種或兩種以上缺陷的兒童,他們是特殊教育領域中最特殊、最困難的群體。與單一殘疾兒童相比,這一群體最顯著的特征是:①殘疾情況復雜;②殘疾種類不同造成個體間差異巨大;③普遍殘疾程度較重。
對多重殘疾兒童訓練的切入點的選擇關系到訓練的成敗,切入點選得好,訓練可能取得事半功倍的效果,若選得不好,則可能使訓練失敗。把行為矯正作為訓練的切入點(具體原因在前面已作了說明) ,事實證明,這種策略是正確的。此外,在對多重殘疾兒童進行訓練時,還應注意充分利用殘疾兒童的殘存能力。
在本個案的干預中,以活動為基礎的干預方法訓練效果非常顯著。至于該方法是否適用于其他的多重殘疾兒童(外部效度問題),還有待于進一步檢驗。要正確處理好家校訓練的配合和銜接問題。在本個案中,由于家長工作繁忙,寒暑假只得把多重殘疾兒童放到其外婆、姥姥等親戚家,由親戚對其進行“照管”。而親戚朋友遠遠不能如父母般對多重殘疾兒童進行康復訓練,故往往當多重殘疾兒童從親戚家返回時,他的許多技能和知識又回復到了基線水平,這不能不令人深思。我們建議,為保持訓練和教育的延續(xù)性和教育效果的鞏固性,應正確處理好家校訓練的配合和銜接問題。此外,社區(qū)也應積極參與進來,共同把特殊教育事業(yè)搞好。
特殊教育僅僅依靠愛心和奉獻精神是不會結出碩果的,它還需要技術,需要特教老師把科學研究的成果和訓練技術靈活地運用到實踐中去。對特殊兒童,特別是多重殘疾兒童的訓練和康復是一個長期而艱難的過程,這當然需要老師的愛心和奉獻精神,但由于各個兒童殘障的程度、殘障的原因及其所處的環(huán)境等方面存在差異,因此,對特殊兒童的訓練和康復有法但又無定法,這就要求特教老師要積極思考,努力學習,樹立終身學習觀,做一名學習型和創(chuàng)造型的老師,爭取掌握已有的、最新的、實踐證明最有效的訓練方法,并創(chuàng)造性地把它們運用到特殊兒童的干預實踐中去。
綜上所述,希望政府對殘疾人群中適齡人群的教育、殘疾人群的各種保險、各種輔助與援助給予最大程度的關注,并能給予相關政策上的強有力支持,以使殘疾人和普通人一樣享有同樣的生活環(huán)境和待遇。
殘疾人的調(diào)研報告篇三
中國殘疾人事業(yè)近十年發(fā)展狀況報告
中國的殘疾人事業(yè)在近十年間得到了快速發(fā)展,無論是在殘疾人領域的法制建設與政策推進方面,還是在殘疾人權益的具體落實方面,均取得了很大的成就。然而,還必須看到,目前的殘疾人事業(yè)更多的是基于同情而不是基于平等,是基于人道而不是基于正義。盡管人道主義是各國殘疾人事業(yè)必要的共同基石,但這一事業(yè)若不能上升到基于正義的平等并被法制所規(guī)范,殘疾人的權利仍將很難得到全面保障,殘疾人要想正常地融入社會仍會異常。因此,殘疾人事業(yè)發(fā)展任重而道遠。
根據(jù)20xx年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,20xx年是“”殘疾人事業(yè)的開局之年,黨中央、國務院高度重視殘疾人工作,殘疾人事業(yè)邁出了新步伐、取得了新成就。20xx年,通過實施一批重點康復工程,使631.8萬殘疾人得到不同程度的康復。在874個市轄區(qū)和1823個縣(市)開展了社區(qū)康復工作,累計建立社區(qū)康復站18.6萬個,配備31.4萬名社區(qū)康復協(xié)調(diào)員。
截至20xx年底,全國共有康復機構6914個,其中,殘聯(lián)系統(tǒng)康復機構2622個,康復機構在崗人員總數(shù)達到23.36萬人,其中業(yè)務人員16.0萬人,管理人員3.05萬人,其他人員4.31萬人。在914個市轄區(qū)和20xx個縣(市)開展了社區(qū)康復服務工作,累計已建社區(qū)康復站的社區(qū)總數(shù)21.9萬個,配備39.2萬名社區(qū)康復協(xié)調(diào)員。1662個縣的1958個醫(yī)療衛(wèi)生機構陸續(xù)開展殘疾兒童篩查工作,年度新診斷0-6歲殘疾兒童4.8萬人。依托各級各類殘疾兒童康復機構建立兒童家長學校1547個,開展家長學?;顒?625次,參與殘疾兒童家長達94170人次。
一、視力殘疾的發(fā)展
(圖1-1 20xx年低視力康復、盲人定向行走訓練開展情況)
至20xx年,開展視力殘疾康復機構總數(shù)達到991個,完成白內(nèi)障復明手術75.8萬例;為31.0萬名貧困白內(nèi)障患者免費施行復明手術;為3.6萬名低視力患者配用助視器,培訓低視力兒童家長6997名,有效開展家庭康復訓練。對2.5萬名盲人進行定向行走訓練。
截至20xx年底,開展視力殘疾康復機構總數(shù)達到891個,完成白內(nèi)障復明手術 74.8萬例;為30.0萬名貧困白內(nèi)障患者免費施行復明手術;為14.2萬名低視力患者配用助視器,培訓低視力兒童家長3.6萬名,有效開展家庭康復訓練。對12.3萬名盲人進行定向行走訓練
二、聽力言語殘疾的發(fā)展
推進聽力語言康復機構規(guī)范化管理,完善基層服務網(wǎng)絡。20xx年已建設省級聽力語言康復機構31個,基層聽力語言康復機構1028個。全國共對2.7萬名聾兒進行了聽力語言康復訓練,規(guī)范聾兒家長學校,開展家庭訓練,共培訓聾兒家長3.0萬名;培養(yǎng)各類專業(yè)人員5312人;實施貧困聾兒人工耳蝸、助聽器搶救性康復項目,資助700名聾兒免費植入人工耳蝸,資助3000名聾兒免費佩戴助聽器。20xx年,建設省級聽力語言康復機構31個,基層聽力語言康復機構1025個。年度新收訓聾兒1.9萬名,在訓聾兒3.2萬名;規(guī)范聾兒家長學校,開展家庭訓練,共培訓聾兒家長3.9萬名;開展各級各類聽力語言康復專業(yè)技術人員培訓,共培訓專業(yè)人員5772人;實施貧困聾兒人工耳蝸、助聽器搶救性康復項目,資助11200名聾兒免費植入人工耳蝸,資助19600名聾兒免費配戴助聽器;開展彩票公益金成年聽力殘疾人(助聽器)康復項目,為38352名貧困成年聽力殘疾人免費驗配助聽器,各級康復機構共為4.0萬名成年聽力殘疾人提供技術服務
三、肢體殘疾的發(fā)展
20xx年開展肢體殘疾康復訓練服務的機構達到1106個,對1311名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術,為2.9萬名肢體殘疾兒童進行了康復訓練,對13.7萬名肢體殘疾人開展社區(qū)康復訓練。為麻風畸殘者實施矯治手術159例,到20xx年,為224名麻風畸形者實施矯治手術。開展宣傳普及教育,為麻風患者回歸社會營造良好社會氛圍。到20xx年底,開展肢體殘疾康復訓練服務機構已達2181個,其中,省級康復機構42個,地市級、縣級康復機構2139個;培訓各級各類肢體殘疾康復人員3.5萬人次;全國共對36.7萬肢體殘疾者實施康復訓練;實施救助項目資助
4.0萬名腦癱兒童進行機構康復訓練,資助8860名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術。
四、智力殘疾發(fā)展
20xx年,開展智力殘疾康復訓練服務的機構達到798個;培訓各級各類智力殘疾康復人員1.9萬名,對2.8萬名智力殘疾兒童進行了康復訓練,20xx年智力殘疾康復訓練服務的機構以達到1730個,省級康復機構45個,地市級、縣級康復機構1685個;培訓各級各類智力殘疾康復人員1.5萬人次;全國共對13.9萬名智力殘疾人進行康復訓練;實施救助項目資助3.1萬名智力殘疾兒童進行機構康復訓練,同時培訓兒童家長。
五、精神殘疾發(fā)展
大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作。在2423個市縣開展精神病防治康復工作,對522.9萬重性精神病患者進行綜合防治康復,監(jiān)護率達到80.5%,顯好率達到55.1%,社會參與率達到43.4%,肇事率0.2%;解除關鎖4836人;對35.6萬貧困精神病患者進行醫(yī)療救助。
(20xx-20xx年精神病人監(jiān)護和救助情況)
發(fā)展至20xx年,在2664個市縣開展精神病防治康復工作,對583.7萬重性精神病患者進行綜合防治康復,監(jiān)護率達到79.4 %,顯好率達到66.2%,社會參與
率達到51.7%,肇事率0.12%;解除關鎖4123人;對49.2萬貧困精神病患者進行醫(yī)療救助。同時,20xx年建立了30個省級孤獨癥兒童康復訓練機構;6910名孤獨癥兒童在各級機構進行了康復訓練。20xx年,建立了41個省級孤獨癥兒童康復訓練機構;2.0萬名孤獨癥兒童在各級機構進行了康復訓練。
20xx年底,加強殘疾人輔助器具服務體系建設,深入開展輔助器具供應服務,為殘疾人減免費用裝配普及型假肢3.1萬例,供應輔助器具74.3萬件,裝配矯形器1.5萬例。截至20xx年底,已培育建設6個國家輔助器具區(qū)域中心,建設省級輔助器具服務機構29個,地市級服務機構220個,縣級服務機構945個。開展多層次、多形式的專業(yè)技術人員培訓,共組織培訓專業(yè)人員6261人次。深入開展輔助器具服務,組織實施系列輔助器具項目,全年共為殘疾人減免費用供應輔助器具152.4萬件,其中裝配假肢2.9萬件、矯形器6.4萬件,驗配助視器17.8萬件。
就教育方面而言,20xx年,啟動實施《特殊教育提升計劃(20xx-20xx年)》,殘疾人受教育權得到了更好保障,實施殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學項目,為全國1.1萬人次家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助。各地也積極多渠道爭取資金支持,對2908名殘疾兒童給予學前教育資助。全國共有特殊教育普通高中班(部)187個,在校生7227人;其中盲生6173人,聾生1054人。殘疾人中等職業(yè)學校(班)197個,在校生11671人,畢業(yè)生7240人,其中5532人獲得職業(yè)資格證書。全國有7864名殘疾人被普通高等院校錄取,1678名殘疾人進入特殊教育學院學習。
與此同時,殘疾人就業(yè)情況也隨之發(fā)展,比如,盲人按摩事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,按摩機構迅速增長。20xx年度培訓盲人保健按摩人員21296名、盲人醫(yī)療按摩人員5623名;保健按摩機構達到15609個,醫(yī)療按摩機構達到1018個;在專業(yè)技術職務資格評審中,分別有494人和1229人通過盲人醫(yī)療按摩人員中級和初級職稱評審。
截至20xx年12月31日,全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫錄入采集持證殘疾人數(shù)據(jù)達到2947萬人。依托殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫,中國殘聯(lián)和20多個省(區(qū)、市)殘
聯(lián)開展重點業(yè)務系統(tǒng)建設和個性化服務,為向殘疾人提供精準服務和業(yè)務政策的有效落實提供支持和保障。人們越來越關注殘疾人事業(yè)的發(fā)展,作為一個醫(yī)者,我們要堅信殘疾人事業(yè)會更加順利的發(fā)展,為殘疾人爭取更大的福利,使之積極參與社會。
殘疾人的調(diào)研報告篇一
“兩個體系”建設是中央7號文件的核心內(nèi)容之一。隨著我市社會經(jīng)濟發(fā)展,殘疾人的社會保障制度建設正在逐漸完善,而殘疾人社會服務體系建設還剛剛開始。為了更好地了解殘疾人的需求并提出相應的對策建議,結合全市領導干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動和市殘聯(lián)開展的“走進社區(qū)(村),走近殘疾人”為主題的大學習、大調(diào)研活動,我此次主要對“xx市殘疾人需求問題”進行調(diào)查。目前,該項調(diào)研已完成了數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析以及調(diào)查研究報告的初稿。限于時間的要求,本報告僅圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)談幾個問題。
一、調(diào)研目的及方法
本次調(diào)研活動以xx市各類殘疾人為核心,通過調(diào)研,充分認識和準確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務,進一步解放思想、更新觀念、銳意進取,切實增強投身殘疾人事業(yè)的責任感、使命感和緊迫感;深入了解殘疾人基本狀況,掌握殘疾人各方面的需求,切實幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實際困難;進一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策,推動各項惠殘政策的落實,促進殘疾人保障體系的建立完善,為推動全面工作提供基本思路和理論依據(jù)。
本報告將回答四個問題:(1)殘疾人有哪些需求?(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業(yè)教育與培訓、就業(yè)安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特征?(3)選擇需求存在原因,提供的保障和服務等是否已滿足需要,還存在什么問題?(4)工作思路及對策建議。
調(diào)查方法包括問卷調(diào)查、入戶訪談和召開座談會。
二、被調(diào)查者的基本情況
本次通過簡單隨機、等距抽樣等方法共抽出283名被調(diào)查殘疾人。
1、性別結構:男性150名,女性133名,男女比例大致為8:7。
2、年齡結構: 0-18歲占15.5%,18-60歲占64.4%。按60歲劃分,非老年人占79.9%,60歲以上的老年人占20.1%,與我市領證的殘疾人年齡結構相似。
3、戶口性質:農(nóng)業(yè)戶口占88.1%;非農(nóng)業(yè)戶口占11.9%;農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比例大致為7:1,與xx市人口的整體構成一致。
4、婚姻狀況:初婚有配偶63.8%,未婚占23.8%,再婚有配偶占0.7%,離婚占0.8%,喪偶占10.1%。
5、文化程度:小學文化程度27. 2%,初中文化程度12.5%,高中文化程度占2.2%,大專及以上程度0.8%,未上學的占到了56.5%。
6、殘疾狀況:(1)殘疾類型:視力殘疾占25.8%,肢體殘疾占35.1%,智力殘疾占5.5%,精神殘疾占4. 3%。(2)殘疾等級:一級占19.2%,二級占31.9%,三級占29.9%,四級占18.8%,與我市領證的殘疾人殘疾狀況大約一致。
7、生活自理狀況:生活能自理63.4%,不能自理36.6%。
8、就業(yè)和社會保障情況:(1)18—50歲130名殘疾人中(除一級殘疾人)未工作的近1/2,因喪失工作能力未工作的1/4。(2)個人生活主要來源:靠離退休金25人,靠家庭成員供養(yǎng)的近1/2,靠領取基本生活費的16人,靠保險收入和財產(chǎn)險收入的不足4人。(3)社會保險狀況:城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障不足4/5,農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療不足1/2。(4)職業(yè)技能培訓狀況:有就業(yè)能力殘疾人,接受過職業(yè)技能培訓不足1/3。(4)享受定期生活救助狀況:近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補助。
9、康復服務狀況:有康復需求的殘疾人近2/3沒有得到康復服務,得到治療與康復訓練服務的殘疾人1/10以上,心理疏導服務不足1/10,康復知識普及服務不足1/5,輔助器具配置不足3%,日間照料與托養(yǎng)不足2%
三、被調(diào)查者需求分析
本分析主要基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料。
本部分的分析集中在:通過對被調(diào)查者對需求選擇分析,了解需求的原因和在殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在問題。
1、需求選擇分析
按照問卷調(diào)查的要求,被調(diào)查的殘疾人根據(jù)自己實際情況和意愿選擇需求,對選擇需求的殘疾人進行具體分析:48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持,18%需求者選擇殘疾人醫(yī)療服務與救助, 8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設施、殘疾人信息無障礙,7.9%需求者選擇殘疾人康復訓練與服務,7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具,5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務、殘疾人文化服務、殘疾人生活服務,4.4%需求者選擇殘疾人教育費用補助與減免、殘疾人職業(yè)教育與培訓、殘疾人就業(yè)安置與扶持。
2、需求原因分析和存在問題
(1)殘疾人社會保障觀念落后,救濟色彩太重。傳統(tǒng)觀念認為殘疾是殘疾人及其家庭的事情,與社會無關,過分強調(diào)家庭自我保障與殘疾人自立,使得殘疾人保障在某種程度上具有施舍和救濟的濃重色彩。在調(diào)查中,近1/2的殘疾人要求政府給予經(jīng)濟救助,特別是農(nóng)村殘疾人對殘疾人的服務需求很少,認為政府給點錢,家人給吃給穿就滿足了。家人承擔了家庭中殘疾成員由生到死的“無限責任”以及巨大的精神負擔。這種殘疾觀及受此影響下的社會保障觀念不能適應社會、經(jīng)濟發(fā)展與整個殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀要求。
(2)保障覆蓋面窄,保障水平低。在 “普惠”加“特惠”的政策環(huán)境下,殘疾人社會保障的核心內(nèi)容應該是“特惠”。而作為欠發(fā)達地區(qū),殘疾人除城鄉(xiāng)最低生活保障以及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等“普惠”政策外,為殘疾人提供的“特惠”保障很少,標準也較低。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領取低保金或低保標準的生活補貼,只有市區(qū)、xx縣和xx縣已全部落實,其他縣正在落實中;肢體三級以及三級四級的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。享受這一“特惠”的標準也很低。現(xiàn)行低保標準是城區(qū)230元/月,農(nóng)村155元/月,只是勉強“餓不死”的水平。除此以外的就業(yè)、康復等其他方面的“特惠”則更少,同樣也是標準低,覆蓋面窄。
(3)保障服務的層次低?,F(xiàn)行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求,精神層面的需求則很少顧及。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展,隨著政府對殘疾人事業(yè)投入的不斷加大,殘疾人的溫飽問題已基本得到解決(或即將解決)。起碼的生活需要得到滿足后,廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成為必然。目前,現(xiàn)行的殘疾人社會保障制度,在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。
(4)保障經(jīng)費投入不足。近年來,用于殘疾人社會保障的經(jīng)費投入實現(xiàn)逐年增長,但由于總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高的制約,投入的殘疾人社會保障經(jīng)費遠不能滿足實際需求。由于經(jīng)費不足的制約,只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度,其他方面的保障多為空白,或是剛剛起步。當前,我市殘疾人社會保障資金投入不足的主要原因,是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來,從殘疾人社會保障基金的籌集來看,渠道還比較狹隘,主要依靠政府投入為主,福利彩票、福利基金會為輔,社會捐贈有限支持的模式。特別是社會捐贈方面,還沒有建立起長期穩(wěn)定的捐贈管理機制和激勵機制,來自社會的資金投入很少。
(5)服務體系不完善,不能提供多樣化的保障服務。殘疾人保障需求的增長和轉型,增加了社會保障的難度。目前殘疾人的社會保障突出生存性需求保障,重點解決殘疾人的基本生活保障問題,在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業(yè)等方面力度不斷加大,但是還沒有建立起針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務體系,相關專業(yè)機構、社區(qū)之間沒有形成暢通的服務網(wǎng)絡,鼓勵社會資本興辦殘疾人服務機構的相關政策和行業(yè)標準、管理措施還沒有出臺,導致不能為殘疾人提供多樣化的保障服務。我市殘疾人康復中心投入少,設備不上規(guī)模,人才缺乏等,不能很好發(fā)揮應有的功能作用。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村殘疾人康復室,由于殘疾人居住分散,加之缺少專業(yè)康復指導人員和合理的運行機制,普遍存在利用程度不高的問題;去年啟動建設的市、縣級殘疾人托養(yǎng)中心,尚處在規(guī)劃設計,建設、裝修等階段,建成后的功能定位和運作機制等的有待摸索探討。
(6)殘疾人社會保障法律法規(guī)不健全,法制化進程緩慢。殘疾人社會保障政策法規(guī)的建設總體滯后,難以適應新階段殘疾人社會保障制度建設的需要。一方面,社會保障法律體系的不健全制約了殘疾人社會保障的發(fā)展。目前,我國從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會保障法律體系,殘疾人的社會保障還沒有一個明確的落腳點,制約和影響了殘疾人的社會保障法制建設的實現(xiàn)。另一方面,現(xiàn)有的保障殘疾人合法權益的法律法規(guī)不完善,與社會保障立法比較起來,殘疾人社會保障立法更為滯后。雖然我國已經(jīng)出臺了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規(guī),在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中也都有保障殘疾人合法權益的條款,但其內(nèi)容總的來說過于籠統(tǒng),許多條文還停留在原則性的規(guī)定上,缺乏可操作性,難以適應新形勢的需要;作為保護勞動者就業(yè)權利的《勞動法》,對殘疾人勞動就業(yè)的規(guī)定也顯得空泛。
四、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本思路和對策建議
(一)大力推進殘疾人就業(yè)。一是大力弘揚“三創(chuàng)”精神和殘疾人“四自”精神,樹立先進典型,激勵殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連云港”的偉大實踐。保障殘疾人平等就業(yè)、社會參與的機會和權利,積極開展職業(yè)教育培訓,加大就業(yè)援助力度,多形式、多渠道就業(yè),努力提高殘疾人就業(yè)率。二是大力發(fā)展殘疾人教育。進一步健全教育培訓體系,教育部門切實將殘疾人教育納入當?shù)亟逃l(fā)展體系,維護殘疾人平等接受教育的權利,提高特殊教育質量,力爭使殘疾學生高中和大學入學率達到60%和40%。三是通過殘疾人扶貧基地建設、小額貸款、提供就業(yè)崗位、購買公益性崗位等形式,幫助更多有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)。
(二)逐步提高社會保障覆蓋面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策與特惠救助相結合的殘疾人社會保障制度,做好殘疾人生活救助工作,確保符合條件的殘疾人全部享受最低生活保障和有關生活救助。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展速度,不斷提高保障覆蓋面和保障的標準。二是不斷完善社會保險制度。勞動保障部門要保證殘疾職工能平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險,保證所有農(nóng)村殘疾人都能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,保證城鎮(zhèn)無業(yè)殘疾人都能參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。三是發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。采取多種措施,積極為貧困和低收入殘疾人爭取更多的福利政策,切實提高他們的生活水平,確保殘疾人生活改善程度與當?shù)厝罕娚钏教岣叻认噙m應,不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距。
(三)加快服務體系建設。一是加大硬件投入和資金投入,建立規(guī)模大、服務設置齊全,檔次高,內(nèi)容多,為殘疾人提供優(yōu)質服務的機構建設。二是各職能部門,特別是殘聯(lián)要開展各服務機構精細化管理,其中有一項內(nèi)容就是對各服務機構服務進行認定型管理,建立健全監(jiān)督管理機制和工作績效的評估獎勵機制。三是加大人才培養(yǎng)力度,建立一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德的高素質管理干部隊伍和一批愛崗敬業(yè)、精益求精、默默無聞勤勤懇墾的專技工作者隊伍。鼓勵各服務機構引進、選拔、培養(yǎng)和使用一批一專多能的殘疾人工作骨干,從政治上、工作上、生活上關心愛護他們,解決好他們待遇問題,促進服務體系建設可持續(xù)發(fā)展。
(四)完善促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。黨委、政府將殘疾人事業(yè)納入全市社會保障和公共服務體系并予以優(yōu)先發(fā)展,納入當?shù)攸h委政府年度工作計劃和年終考核,實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘工委協(xié)調(diào)各部門在殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、維權等方面給予大力支持;廣泛動員社會力量,伸出援助之手,關愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè),在殘疾人機構建設上給予優(yōu)惠政策。
(五)加強對殘疾人的教育管理。積極引導殘疾人勇敢面對現(xiàn)實、超越自我、自主創(chuàng)業(yè),鼓勵殘疾人發(fā)揚樂觀進取精神、幫助他們樹立“自尊、自信、自強、自立”信念,對生活充滿信心。加強對殘疾人的法制教育,不要讓他們成為法制教育的一個盲點,使殘疾人自覺遵紀守法。
殘疾人的調(diào)研報告篇二
吉林省多重殘疾人狀況分析報告
多重殘疾人數(shù)和殘疾人等級狀況
本次調(diào)查多重殘疾總人數(shù)為357人,占全部殘疾總人數(shù)的比例為 17 %。 等級分布:一級占47%,二級占17%,三級占23%,四級占13%。
分布差異:①層間分布差異。我們比較的是8個層面的情況:較發(fā)達的市區(qū)(朝陽區(qū)、昌邑區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、二道區(qū));其他地級市市區(qū)(洮北區(qū)、東昌區(qū)、二道江區(qū));東部山區(qū)縣級市(延吉市、臨江市);中部平原縣級市(榆樹市、公主嶺市、九臺市、舒蘭市、蛟河市);西部平原縣級市(大安市);東部山區(qū)縣(撫松縣、安圖縣);中部山區(qū)縣(農(nóng)安縣、梨樹縣、永吉縣);西部平原縣(長嶺縣、乾安縣)。較發(fā)達市區(qū)占20%,地級市占14%,東部山區(qū)縣級市占12%,中部平原縣級市占23%,西部平原縣級市占4%,東部山區(qū)縣占9%,中部山區(qū)縣占12%,西部平原縣占6%。即較發(fā)達市區(qū)和中部平原縣級市所占多重殘疾的人數(shù)比例大一些。②年齡分布差異。60歲以上人群在多重殘疾的各個等級中基本占多數(shù)比例,0~14歲人群的殘疾明顯少于另外兩類人群,即年齡越大,多重殘疾的發(fā)生率越高。
多重殘疾人群的社會活動和參與能力分析
理解與交流能力:多重殘疾中無障礙者占16%,輕度障礙者占41%,中度障礙者占16%,重度障礙者占13%,極重度障礙者占14%。 身體移動情況:身體移動無障礙者占47%,輕度障礙者占16%,中度障礙者占16%,重度障礙者占9%,極重度障礙者占12%。 生活自理能力:生活自理無障礙者占24%,輕度障礙者占30%,中度障礙者占22%,重度障礙者占13%,極重度障礙者占11%。 與人相處能力:與人相處無障礙者占26%,輕度障礙占17%,中度障礙占20%,重度障礙占18%,極重度障礙占19%。 生活活動能力:生活活動能力無障礙者占5%,輕度障礙者占17%,中度障礙者22%,重度障礙者占25%,極重度障礙者占31%。 社會參與能力:社會參與能力無障礙者占1%,輕度障礙者占20%,中度障礙者占32%,重度障礙者占22%,極重度障礙者占25%。即所有多重殘疾者幾乎都存在社會參與能力的障礙,只是輕重程度不同而已。
討論
通過這次抽樣調(diào)查,結果顯示,多重殘疾占殘疾人的比例為17%,一級所占比例最大,其他等級人數(shù)比例相仿;發(fā)達市區(qū)及中部平原縣市的多重殘疾比例稍多,其余地區(qū)差異不大;60歲以上人群是多重殘疾的高發(fā)人群;多重殘疾人群的活動與參與能力存在一定障礙;多重殘疾者中有48%的人持有殘疾證。在6~14歲多重殘疾人群中,只有13%接受了普通教育學校普通班的教育,4%接受了普通教育學校特教班的教育,26%接受了特殊教育學校的教育,即43%的適齡人群接受了義務教育,還有57%的人失學;有11%的多重殘疾人參加了養(yǎng)老保險,24%的人參加了醫(yī)療保險,0.2%的人參加了工傷保險,沒有人參加失業(yè)保險,有71%的人沒有參加任何保險;領取過低保的人只占19%,領取過救濟的人占17%;在接受服務或扶助方面:接受過醫(yī)療服務與救助的占40%,接受過輔助器具的占9.7%;接受過康復訓練與服務的占12.4%;接受過教育費用補助或減免的占0.3%;接受過教育與培訓的占0.4%,接受過就業(yè)安置或扶持的占0.7%,接受過貧困殘疾人救助與扶持的占13%;接受過法律援助與服務的占0.6%;接受過無障礙設施的占0.09%;接受過信息無障礙的占0.26%;接受過生活服務的占3.2%;接受過文化服務的占0.26%;未接受過任何服務或扶助的占19%。
多重殘疾兒童的研究和干預是特殊教育領域近年來的熱點問題。多重殘疾兒童是指具有兩種或兩種以上缺陷的兒童,他們是特殊教育領域中最特殊、最困難的群體。與單一殘疾兒童相比,這一群體最顯著的特征是:①殘疾情況復雜;②殘疾種類不同造成個體間差異巨大;③普遍殘疾程度較重。
對多重殘疾兒童訓練的切入點的選擇關系到訓練的成敗,切入點選得好,訓練可能取得事半功倍的效果,若選得不好,則可能使訓練失敗。把行為矯正作為訓練的切入點(具體原因在前面已作了說明) ,事實證明,這種策略是正確的。此外,在對多重殘疾兒童進行訓練時,還應注意充分利用殘疾兒童的殘存能力。
在本個案的干預中,以活動為基礎的干預方法訓練效果非常顯著。至于該方法是否適用于其他的多重殘疾兒童(外部效度問題),還有待于進一步檢驗。要正確處理好家校訓練的配合和銜接問題。在本個案中,由于家長工作繁忙,寒暑假只得把多重殘疾兒童放到其外婆、姥姥等親戚家,由親戚對其進行“照管”。而親戚朋友遠遠不能如父母般對多重殘疾兒童進行康復訓練,故往往當多重殘疾兒童從親戚家返回時,他的許多技能和知識又回復到了基線水平,這不能不令人深思。我們建議,為保持訓練和教育的延續(xù)性和教育效果的鞏固性,應正確處理好家校訓練的配合和銜接問題。此外,社區(qū)也應積極參與進來,共同把特殊教育事業(yè)搞好。
特殊教育僅僅依靠愛心和奉獻精神是不會結出碩果的,它還需要技術,需要特教老師把科學研究的成果和訓練技術靈活地運用到實踐中去。對特殊兒童,特別是多重殘疾兒童的訓練和康復是一個長期而艱難的過程,這當然需要老師的愛心和奉獻精神,但由于各個兒童殘障的程度、殘障的原因及其所處的環(huán)境等方面存在差異,因此,對特殊兒童的訓練和康復有法但又無定法,這就要求特教老師要積極思考,努力學習,樹立終身學習觀,做一名學習型和創(chuàng)造型的老師,爭取掌握已有的、最新的、實踐證明最有效的訓練方法,并創(chuàng)造性地把它們運用到特殊兒童的干預實踐中去。
綜上所述,希望政府對殘疾人群中適齡人群的教育、殘疾人群的各種保險、各種輔助與援助給予最大程度的關注,并能給予相關政策上的強有力支持,以使殘疾人和普通人一樣享有同樣的生活環(huán)境和待遇。
殘疾人的調(diào)研報告篇三
中國殘疾人事業(yè)近十年發(fā)展狀況報告
中國的殘疾人事業(yè)在近十年間得到了快速發(fā)展,無論是在殘疾人領域的法制建設與政策推進方面,還是在殘疾人權益的具體落實方面,均取得了很大的成就。然而,還必須看到,目前的殘疾人事業(yè)更多的是基于同情而不是基于平等,是基于人道而不是基于正義。盡管人道主義是各國殘疾人事業(yè)必要的共同基石,但這一事業(yè)若不能上升到基于正義的平等并被法制所規(guī)范,殘疾人的權利仍將很難得到全面保障,殘疾人要想正常地融入社會仍會異常。因此,殘疾人事業(yè)發(fā)展任重而道遠。
根據(jù)20xx年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,20xx年是“”殘疾人事業(yè)的開局之年,黨中央、國務院高度重視殘疾人工作,殘疾人事業(yè)邁出了新步伐、取得了新成就。20xx年,通過實施一批重點康復工程,使631.8萬殘疾人得到不同程度的康復。在874個市轄區(qū)和1823個縣(市)開展了社區(qū)康復工作,累計建立社區(qū)康復站18.6萬個,配備31.4萬名社區(qū)康復協(xié)調(diào)員。
截至20xx年底,全國共有康復機構6914個,其中,殘聯(lián)系統(tǒng)康復機構2622個,康復機構在崗人員總數(shù)達到23.36萬人,其中業(yè)務人員16.0萬人,管理人員3.05萬人,其他人員4.31萬人。在914個市轄區(qū)和20xx個縣(市)開展了社區(qū)康復服務工作,累計已建社區(qū)康復站的社區(qū)總數(shù)21.9萬個,配備39.2萬名社區(qū)康復協(xié)調(diào)員。1662個縣的1958個醫(yī)療衛(wèi)生機構陸續(xù)開展殘疾兒童篩查工作,年度新診斷0-6歲殘疾兒童4.8萬人。依托各級各類殘疾兒童康復機構建立兒童家長學校1547個,開展家長學?;顒?625次,參與殘疾兒童家長達94170人次。
一、視力殘疾的發(fā)展
(圖1-1 20xx年低視力康復、盲人定向行走訓練開展情況)
至20xx年,開展視力殘疾康復機構總數(shù)達到991個,完成白內(nèi)障復明手術75.8萬例;為31.0萬名貧困白內(nèi)障患者免費施行復明手術;為3.6萬名低視力患者配用助視器,培訓低視力兒童家長6997名,有效開展家庭康復訓練。對2.5萬名盲人進行定向行走訓練。
截至20xx年底,開展視力殘疾康復機構總數(shù)達到891個,完成白內(nèi)障復明手術 74.8萬例;為30.0萬名貧困白內(nèi)障患者免費施行復明手術;為14.2萬名低視力患者配用助視器,培訓低視力兒童家長3.6萬名,有效開展家庭康復訓練。對12.3萬名盲人進行定向行走訓練
二、聽力言語殘疾的發(fā)展
推進聽力語言康復機構規(guī)范化管理,完善基層服務網(wǎng)絡。20xx年已建設省級聽力語言康復機構31個,基層聽力語言康復機構1028個。全國共對2.7萬名聾兒進行了聽力語言康復訓練,規(guī)范聾兒家長學校,開展家庭訓練,共培訓聾兒家長3.0萬名;培養(yǎng)各類專業(yè)人員5312人;實施貧困聾兒人工耳蝸、助聽器搶救性康復項目,資助700名聾兒免費植入人工耳蝸,資助3000名聾兒免費佩戴助聽器。20xx年,建設省級聽力語言康復機構31個,基層聽力語言康復機構1025個。年度新收訓聾兒1.9萬名,在訓聾兒3.2萬名;規(guī)范聾兒家長學校,開展家庭訓練,共培訓聾兒家長3.9萬名;開展各級各類聽力語言康復專業(yè)技術人員培訓,共培訓專業(yè)人員5772人;實施貧困聾兒人工耳蝸、助聽器搶救性康復項目,資助11200名聾兒免費植入人工耳蝸,資助19600名聾兒免費配戴助聽器;開展彩票公益金成年聽力殘疾人(助聽器)康復項目,為38352名貧困成年聽力殘疾人免費驗配助聽器,各級康復機構共為4.0萬名成年聽力殘疾人提供技術服務
三、肢體殘疾的發(fā)展
20xx年開展肢體殘疾康復訓練服務的機構達到1106個,對1311名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術,為2.9萬名肢體殘疾兒童進行了康復訓練,對13.7萬名肢體殘疾人開展社區(qū)康復訓練。為麻風畸殘者實施矯治手術159例,到20xx年,為224名麻風畸形者實施矯治手術。開展宣傳普及教育,為麻風患者回歸社會營造良好社會氛圍。到20xx年底,開展肢體殘疾康復訓練服務機構已達2181個,其中,省級康復機構42個,地市級、縣級康復機構2139個;培訓各級各類肢體殘疾康復人員3.5萬人次;全國共對36.7萬肢體殘疾者實施康復訓練;實施救助項目資助
4.0萬名腦癱兒童進行機構康復訓練,資助8860名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術。
四、智力殘疾發(fā)展
20xx年,開展智力殘疾康復訓練服務的機構達到798個;培訓各級各類智力殘疾康復人員1.9萬名,對2.8萬名智力殘疾兒童進行了康復訓練,20xx年智力殘疾康復訓練服務的機構以達到1730個,省級康復機構45個,地市級、縣級康復機構1685個;培訓各級各類智力殘疾康復人員1.5萬人次;全國共對13.9萬名智力殘疾人進行康復訓練;實施救助項目資助3.1萬名智力殘疾兒童進行機構康復訓練,同時培訓兒童家長。
五、精神殘疾發(fā)展
大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作。在2423個市縣開展精神病防治康復工作,對522.9萬重性精神病患者進行綜合防治康復,監(jiān)護率達到80.5%,顯好率達到55.1%,社會參與率達到43.4%,肇事率0.2%;解除關鎖4836人;對35.6萬貧困精神病患者進行醫(yī)療救助。
(20xx-20xx年精神病人監(jiān)護和救助情況)
發(fā)展至20xx年,在2664個市縣開展精神病防治康復工作,對583.7萬重性精神病患者進行綜合防治康復,監(jiān)護率達到79.4 %,顯好率達到66.2%,社會參與
率達到51.7%,肇事率0.12%;解除關鎖4123人;對49.2萬貧困精神病患者進行醫(yī)療救助。同時,20xx年建立了30個省級孤獨癥兒童康復訓練機構;6910名孤獨癥兒童在各級機構進行了康復訓練。20xx年,建立了41個省級孤獨癥兒童康復訓練機構;2.0萬名孤獨癥兒童在各級機構進行了康復訓練。
20xx年底,加強殘疾人輔助器具服務體系建設,深入開展輔助器具供應服務,為殘疾人減免費用裝配普及型假肢3.1萬例,供應輔助器具74.3萬件,裝配矯形器1.5萬例。截至20xx年底,已培育建設6個國家輔助器具區(qū)域中心,建設省級輔助器具服務機構29個,地市級服務機構220個,縣級服務機構945個。開展多層次、多形式的專業(yè)技術人員培訓,共組織培訓專業(yè)人員6261人次。深入開展輔助器具服務,組織實施系列輔助器具項目,全年共為殘疾人減免費用供應輔助器具152.4萬件,其中裝配假肢2.9萬件、矯形器6.4萬件,驗配助視器17.8萬件。
就教育方面而言,20xx年,啟動實施《特殊教育提升計劃(20xx-20xx年)》,殘疾人受教育權得到了更好保障,實施殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學項目,為全國1.1萬人次家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助。各地也積極多渠道爭取資金支持,對2908名殘疾兒童給予學前教育資助。全國共有特殊教育普通高中班(部)187個,在校生7227人;其中盲生6173人,聾生1054人。殘疾人中等職業(yè)學校(班)197個,在校生11671人,畢業(yè)生7240人,其中5532人獲得職業(yè)資格證書。全國有7864名殘疾人被普通高等院校錄取,1678名殘疾人進入特殊教育學院學習。
與此同時,殘疾人就業(yè)情況也隨之發(fā)展,比如,盲人按摩事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,按摩機構迅速增長。20xx年度培訓盲人保健按摩人員21296名、盲人醫(yī)療按摩人員5623名;保健按摩機構達到15609個,醫(yī)療按摩機構達到1018個;在專業(yè)技術職務資格評審中,分別有494人和1229人通過盲人醫(yī)療按摩人員中級和初級職稱評審。
截至20xx年12月31日,全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫錄入采集持證殘疾人數(shù)據(jù)達到2947萬人。依托殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫,中國殘聯(lián)和20多個省(區(qū)、市)殘
聯(lián)開展重點業(yè)務系統(tǒng)建設和個性化服務,為向殘疾人提供精準服務和業(yè)務政策的有效落實提供支持和保障。人們越來越關注殘疾人事業(yè)的發(fā)展,作為一個醫(yī)者,我們要堅信殘疾人事業(yè)會更加順利的發(fā)展,為殘疾人爭取更大的福利,使之積極參與社會。