方案應(yīng)該具備靈活性，在應(yīng)對(duì)變化時(shí)能夠作出相應(yīng)調(diào)整。與相關(guān)人員進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，聽取各方意見和建議。這些方案范文展示了不同的創(chuàng)新和實(shí)施方式，可供大家參考和借鑒。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇一
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇二
各村、鄉(xiāng)直各單位：
為深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記2019年1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話內(nèi)容和內(nèi)涵要求，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)河津市委召開的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議精神，緊密結(jié)合下化鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究，特制定《下化鄉(xiāng)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，按照河津市委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
(一)公共安全方面。重點(diǎn)對(duì)涉恐涉暴、邪教組織等重點(diǎn)群體及重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，對(duì)涉及民生的供水、供電等重點(diǎn)部位以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的安全防控設(shè)備進(jìn)行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點(diǎn)部位公共安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：派出所、綜治辦、中心校)。
(二)社會(huì)綜合治理方面。通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”建設(shè)、視頻會(huì)議終端建設(shè)以及網(wǎng)格化信息綁定工作，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內(nèi)有聯(lián)防”的農(nóng)村社會(huì)治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會(huì)治安防控的能力。積極完善接待群眾來訪、矛盾糾紛排查、轉(zhuǎn)辦交辦案件辦理、預(yù)警信息報(bào)送等工作，多舉措實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。(責(zé)任單位：綜治辦、派出所)。
(三)交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路沿黃臨橋等重點(diǎn)路段隱患治理;深入開展我鄉(xiāng)車輛安全專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理;強(qiáng)化“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營運(yùn)和營運(yùn)車輛非法改裝等行為。(責(zé)任單位：派出所、交通管理站)。
(四)食品安全方面。對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理;建立和落實(shí)報(bào)備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。(責(zé)任單位：市場(chǎng)管理所)。
(五)公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)做好疫情應(yīng)對(duì)處置工作。(責(zé)任單位：市場(chǎng)管理所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院)。
(六)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：安監(jiān)站)。
(七)消防安全方面。嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防安全宣傳教育，全面開展防火巡查檢查。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)。
(八)教育領(lǐng)域方面。組織開展針對(duì)校內(nèi)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校?；泛鸵兹家妆?、校舍安全、特種設(shè)備設(shè)施、校車安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、中心校)。
(九)煙花爆竹方面。關(guān)閉煙花爆竹零售點(diǎn)與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn);嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場(chǎng)所外存放煙花爆竹;嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;嚴(yán)禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品;嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存;嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞;嚴(yán)禁購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品)。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)。
(十)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面。加大對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)公共安全輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。(責(zé)任單位：黨政辦、綜治辦、派出所)。
(十一)工貿(mào)行業(yè)方面。進(jìn)一步核查企業(yè)底數(shù)，切實(shí)做到“一地一冊(cè)、一企一表、一隱患一措施”;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)。
(十二)建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責(zé)任單位：安監(jiān)站)。
(十三)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、合作社風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任部門：黨政辦、派出所)。
(十四)社會(huì)保障的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任部門：人社所、派出所)。
其他領(lǐng)域或突發(fā)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門予以解決。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(7月1日—7月31日)。對(duì)上述所列的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，形成調(diào)研報(bào)告，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路對(duì)策。
(二)匯總報(bào)告階段(8月1日—8月31日)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，形成下化鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研報(bào)告，為以后的相關(guān)決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(9月1日—9月30日)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。.
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。下化鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況;對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇三
為認(rèn)真貫落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關(guān)于防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)問題的決策部署，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效遏制重大事故發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真踐行黨的十九大報(bào)告中提出的安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，守住安全生產(chǎn)紅線，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，整改事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)新一輪振興發(fā)展提供安全保障。
(二)總體目標(biāo)。提升行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定可控。
(一)建立體系建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，理順和明確政府及相關(guān)部門在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)中的屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管等職責(zé)，形成分工負(fù)責(zé)、有責(zé)擔(dān)當(dāng)、齊抓共管的隱患整治工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。要建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。嚴(yán)格事前追責(zé)，對(duì)因工作不力而引發(fā)事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域源頭風(fēng)險(xiǎn)控制。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將區(qū)域安全評(píng)價(jià)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)審批的前置條件和硬性指標(biāo)，嚴(yán)格各類工業(yè)園區(qū)安全準(zhǔn)入，嚴(yán)守項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)等關(guān)口，嚴(yán)把非煤礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)許。嚴(yán)控危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品新上項(xiàng)目。落實(shí)大型集會(huì)等活動(dòng)安全措施，對(duì)重大節(jié)假日群眾活動(dòng)、展會(huì)展覽、文藝演出、體育賽事等大型集會(huì)活動(dòng)，公安部門要嚴(yán)格審批把關(guān)并監(jiān)督承辦單位嚴(yán)格落實(shí)安全防范要求。
(三)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)本轄區(qū)高危行業(yè)企業(yè)及易發(fā)生重大事故行業(yè)領(lǐng)域科學(xué)劃分等級(jí)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，實(shí)施分級(jí)管理模式，突出監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查等日常工作，建立完善監(jiān)管檔案，實(shí)行一風(fēng)險(xiǎn)源一檔，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行差異化分類管理，要將指導(dǎo)督查作為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的重要手段。對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升的高危行業(yè)企業(yè)開展有針對(duì)性地指導(dǎo)幫護(hù)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)整改。
(四)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要基于重大風(fēng)評(píng)估，明確重大風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，厘清政府、企業(yè)，社會(huì)其他組織，尤其是企業(yè)主體的職能，建立重大風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)報(bào)制度。做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確全面，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)及時(shí)有效和接警處置迅速。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)，建立完善區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
(五)建立完善隱患排查治理體系。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要加快建立健全企業(yè)自查自報(bào)自改隱患與部門監(jiān)督管理相結(jié)合的工作機(jī)制和信息系統(tǒng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將企業(yè)基礎(chǔ)信息登記建檔，按照企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任劃分。要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理銷號(hào)的全過程記錄和閉環(huán)管理。
(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé)，要依法履行主體責(zé)任，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上下游全鏈條安全責(zé)任實(shí)名追溯制度和最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度，逐級(jí)、逐崗簽訂責(zé)任書，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全環(huán)節(jié)、全過程。健全完善涵蓋企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式，構(gòu)建科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、管控有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防長效工作機(jī)制。
(二)開展風(fēng)險(xiǎn)普查和辨識(shí)評(píng)估。企業(yè)要以預(yù)防事故為重點(diǎn)，制定科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)普查、辨識(shí)和評(píng)估制度，完善“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，全面普查、辦識(shí)、評(píng)價(jià)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)。組織全體員工、全方位、全過程對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、非煤礦山采石區(qū)、施工場(chǎng)所、城市垃圾堆場(chǎng)、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行普查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別、數(shù)量和狀況登記建檔，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、分析和風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、評(píng)價(jià)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性以及可能造成的損失等情況，確定風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。
(三)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類和等級(jí)確定。企業(yè)要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，制定工作方案，明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則和責(zé)任主體，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管控清單，分類別、分專業(yè)明確公司、部門、車間、班組崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。
(四)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防公告制度，在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，公布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、重大危險(xiǎn)源和管控措施；對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡；標(biāo)明本崗位主要危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急施措、報(bào)告電話等內(nèi)容；對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和通道等。充分運(yùn)用信息化管理手段，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展動(dòng)態(tài)辨識(shí)、分析、評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)等工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管。
(五)深化隱患排查治理。企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為。建立完善隱患排查治理制度，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)實(shí)施重點(diǎn)整治，實(shí)行隱患閉環(huán)管埋；建立安全生產(chǎn)資金投入和使用制度，保障隱患整改資金的需求；完善事故隱患排查治理約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患。
(六)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控。企業(yè)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控，主要負(fù)責(zé)人是重大風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人，要針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定有效的管控措施，要對(duì)本企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，完善排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)登記分布電子圖中明顯標(biāo)注，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，以崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、應(yīng)急處置方法為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，企業(yè)要建立專(兼)應(yīng)急救援隊(duì)伍或鄰近專職救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，在事故隱患排查前或排除過程中形無法保證安全的，要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危害的其他人員，重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練，高危行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)每半年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急指示教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。
（一）切實(shí)高度重視。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要以“不忘初心、牢記使命”主題教育契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要講話和指示批示精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓企業(yè)主體責(zé)任，屬地監(jiān)管責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)做好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作是鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作重要決策部署的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)，是安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的具體思路、方式和措施，把安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)，更多地放到事前預(yù)防和源頭管控治理上，全面排查管控安全風(fēng)險(xiǎn)，深化事故隱患排查治理，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)。
(二)采取有力措施。各村委會(huì)要強(qiáng)化“全市全鎮(zhèn)一盤棋”思想，安排專項(xiàng)資金，采取有效措施，全面組織、有序開展、系統(tǒng)落實(shí)。各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究具體實(shí)施方案，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、步驟、時(shí)限，細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，以超常決心、超常措施、超常力度全面推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)，要與企業(yè)全員崗位責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查同調(diào)度、同督導(dǎo)、同檢查、同通報(bào)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對(duì)落實(shí)不力的企業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公開曝光或依法依規(guī)強(qiáng)制落實(shí)。
(三)開展專項(xiàng)整治。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要突出重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大危險(xiǎn)源和公共安全風(fēng)險(xiǎn)，按照相關(guān)要求開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查專項(xiàng)檢查，對(duì)無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的行為，嚴(yán)處重罰，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。依法用好停電、查封、扣押等強(qiáng)制措施，嚴(yán)格“五個(gè)一批”、曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報(bào)一批“黑名單”，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇四
根據(jù)10月26日全省安全生產(chǎn)大檢查暨四季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署會(huì)議和《關(guān)于做好近期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，為切實(shí)做好近期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防較大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，特制定本方案。
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保大檢查工作取得實(shí)效，省局成立大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：王勇省農(nóng)機(jī)局副局長。
副組長：張耀春省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處處長。
陸立國省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所所長。
下設(shè)四個(gè)檢查組：
第一組：檢查常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市。
由王勇副局長帶隊(duì)，省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所派員參加。
第二組：檢查南京市、無錫市、淮安市、鹽城市。
由張耀春處長帶隊(duì)，省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所派員參加。
第三組：檢查南通市、揚(yáng)州市、泰州市。
由陸立國所長帶隊(duì)，省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所派員參加。
第四組：督查徐州市、連云港市、宿遷市。
由許志平副所長帶隊(duì)，省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)。
理所派員參加。
(一)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、農(nóng)機(jī)安全投入、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)以及組織應(yīng)急救援演練等情況。
(二)各地配合公安、安監(jiān)、交通等部門，在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)通行量大、易發(fā)事故的重點(diǎn)地區(qū)和路段開展聯(lián)合執(zhí)法檢查情況。
(三)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)顺俪d、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證、違法載人等嚴(yán)重違法行為的查糾情況、進(jìn)灘涂作業(yè)農(nóng)機(jī)具隱患治理情況。
(四)深入田間作業(yè)場(chǎng)所，開展對(duì)秋忙作業(yè)機(jī)具特別是跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)的安全檢查及駕駛操作人員的宣傳教育。
主要采取自查和抽查、點(diǎn)與面相結(jié)合的方式，通過聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、促整改等形式進(jìn)行檢查。省局檢查組對(duì)各省轄市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查；各市在對(duì)大檢查工作進(jìn)行全面部署的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有重點(diǎn)的檢查；各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。
改計(jì)劃，制定整改措施，總結(jié)大檢查工作成效，上報(bào)大檢查工作情況。
(一)狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
各地要按照大檢查工作方案，認(rèn)真組織自查和整改，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令整改；不能立即整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責(zé)任人，制定應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令整改；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門。
(二)突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。
當(dāng)前，正值“三秋”大忙，是農(nóng)業(yè)機(jī)械出行高峰期,也是農(nóng)機(jī)事故的多發(fā)期。各地要結(jié)合農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，突出為農(nóng)服務(wù)、“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)具、重點(diǎn)時(shí)段的檢查，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
各地要要加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，充分利用“平安農(nóng)機(jī)通”平臺(tái)和電視、廣播等媒體，有針對(duì)性地開展經(jīng)常性的`農(nóng)機(jī)事故警示教育，提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)税踩婪兑庾R(shí)和主動(dòng)接受安全監(jiān)管的積極性。
各地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作情況，請(qǐng)于11月30日前報(bào)省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇五
為深入貫徹落實(shí)全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，做好學(xué)校安全工作，確保師生生命安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號(hào)）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：
堅(jiān)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化學(xué)校安全紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識(shí)，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問題，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保全市學(xué)校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
結(jié)合前期部署的各項(xiàng)安全工作任務(wù)，持續(xù)開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、校園及周邊治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個(gè)死角，決不放過一個(gè)隱患。
（一）開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。即日起至6月30日，集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，通過100天的努力，消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動(dòng)期間，要對(duì)學(xué)校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場(chǎng)館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地)、實(shí)驗(yàn)用品倉庫、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學(xué)校老舊房屋、老舊水塔等場(chǎng)所建筑設(shè)施開展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質(zhì)安全、結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底、逐棟過關(guān)，確保萬無一失。要突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，對(duì)臨時(shí)改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實(shí)消除安全隱患；對(duì)建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、年代老舊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對(duì)“四無”（無審批手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計(jì)、無正規(guī)施工、無竣工驗(yàn)收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對(duì)學(xué)校在建工程，要督促施工單位落實(shí)建設(shè)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防護(hù)，確保施工安全。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長、xxx主任。
牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設(shè)股、行政審批股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）開展火災(zāi)隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)學(xué)生宿舍（公寓）、實(shí)驗(yàn)室、食堂、教學(xué)樓、圖書館等人員密集場(chǎng)所開展消防隱患排查，及時(shí)消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應(yīng)急通道。要加強(qiáng)消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，完善預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高避險(xiǎn)逃生和撲救初起火災(zāi)能力。春季開學(xué)后，各校要開展對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問題進(jìn)行集中整治。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長、xxx主任。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》《龍巖市中小學(xué)幼兒園校車安全工程實(shí)施方案》及《道路交通三年提升行動(dòng)》工作要求，強(qiáng)化校車日常安全管理，確保校車100%接入當(dāng)?shù)匦＼噭?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學(xué)期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)營學(xué)生車輛的打擊，確保學(xué)生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動(dòng)，加大對(duì)校園周邊交通環(huán)境和設(shè)施的治理，加強(qiáng)校園內(nèi)交通安全管理，嚴(yán)禁不滿16周歲的學(xué)生騎行電動(dòng)自行車，嚴(yán)禁不滿12周歲的學(xué)生騎行自行車。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
（三）開展實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室特別是實(shí)驗(yàn)用品倉庫等場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患全面排查，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)排查，健全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品購買、儲(chǔ)存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長。
牽頭股室：教儀站。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校。
（四）開展食品安全檢查。嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長負(fù)責(zé)制，建立健全食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)配餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行食堂進(jìn)貨索證索票制度，加強(qiáng)采購、貯存、加工、留樣全過程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴(yán)禁采購野生動(dòng)物及其制品。加強(qiáng)飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
牽頭股室：體衛(wèi)藝股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
（五）開展校園及周邊治安綜合治理。要主動(dòng)對(duì)接公安、住建、城市執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門，對(duì)校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)、學(xué)生出租屋、娛樂場(chǎng)所、交通車輛、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面整治，建設(shè)完善一鍵報(bào)警、防沖撞裝置等技防、物防設(shè)施，加強(qiáng)校園及周邊矛盾糾紛排查，堅(jiān)決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動(dòng)，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊問責(zé)，切實(shí)做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過程，確保學(xué)校不發(fā)生人員傷亡事件。
（一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學(xué)校重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保一方平安的政治責(zé)任，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要論述作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)排查整治工作的積極性、主動(dòng)性，全力保障學(xué)校安全穩(wěn)定?？h教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（二）全面落實(shí)責(zé)任。各校按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個(gè)必須”要求，落實(shí)好安全工作主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要履職盡職，加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾。開學(xué)前，學(xué)校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責(zé)任和措施落實(shí)到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
（三）科學(xué)有效整改。各校要聘請(qǐng)安全專家入校檢查，排查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)最大風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要按照“三單”（問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單）進(jìn)行管理（見附件），定準(zhǔn)對(duì)策措施、倒排整治時(shí)間、逐一落實(shí)整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。
（四）建立長效機(jī)制。各校要及時(shí)總結(jié)大排查大整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的`安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長效機(jī)制，努力把問題解決在萌芽之時(shí)，成災(zāi)之前。
（五）嚴(yán)格督查問責(zé)?？h教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、明察暗訪等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)大排查大整治工作中存在問題推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改的學(xué)校給予嚴(yán)肅處理，造成安全責(zé)任事故的要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
（六）強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各校結(jié)合本地本校實(shí)際，認(rèn)真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報(bào)送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報(bào)送xx縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治開展情況表（附件2）及階段性工作進(jìn)展情況。今后僅報(bào)送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號(hào)要求報(bào)送的表格不需再報(bào)。
各校要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，營造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇六
各黨總支，學(xué)院各單位：
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件;防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員(包括學(xué)生家長)組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng);防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng);防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件;防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
(一)政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。
防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
2、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤。
防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選。
(二)意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范;完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策;加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”;下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動(dòng)，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
(三)社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
(四)經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
(五)公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
(一)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
(二)各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
(三)定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
(四)加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
(五)認(rèn)真落實(shí)值班制度。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇七
根據(jù)省委和省教育廳開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的部署安排，及時(shí)有效防范化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保校園持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)我校實(shí)際，制定如下工作方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí),充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任,切實(shí)做好學(xué)校防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
進(jìn)一步明確防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的著力點(diǎn)，壓實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作落到實(shí)處。不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，爭(zhēng)取把各類風(fēng)險(xiǎn)問題化解在源頭，嚴(yán)防各類安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。積極營造安全和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境，為把我校建設(shè)成為“地方技能型高水平大學(xué)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
雖然我校安全形勢(shì)一直總體穩(wěn)定，但隨著辦學(xué)規(guī)模和社會(huì)影響力的不斷擴(kuò)大，校園周邊環(huán)境安全、學(xué)生心理健康、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患長期存在。為切實(shí)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，建設(shè)平安校園，制定以下工作措施：
1、提高政治站位，樹牢底線思維。使全校教職工尤其是各二級(jí)學(xué)院（教學(xué)部）、部門黨政負(fù)責(zé)人深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的極端重要性，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)防控能力，樹牢“紅線意識(shí)、底線思維”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全責(zé)任體系。堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
2、全面排查隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)清單。為切實(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，各二級(jí)學(xué)院（教學(xué)部）和部門要對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查、分析、研判，建立工作臺(tái)賬，制定責(zé)任清單，完善防控機(jī)制，細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)消除各類安全隱患。由保衛(wèi)處牽頭，對(duì)全校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行疏理、匯總，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)；建立好工作臺(tái)賬，制定好責(zé)任清單，明確好負(fù)責(zé)專人。
3、注重基礎(chǔ)工作，化解矛盾糾紛。各二級(jí)學(xué)院（教學(xué)部）和部門要堅(jiān)持底線思維，主動(dòng)作為，積極化解矛盾，把工作做到平時(shí)，把功夫做到日常。經(jīng)常深入師生，深入宿舍、食堂、教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，做重大風(fēng)險(xiǎn)的'防范者、化解者，做平安校園的守護(hù)者、推進(jìn)者。對(duì)師生反映的問題，能及時(shí)解決的要及時(shí)解決；不能及時(shí)解決的，要做好解答和疏導(dǎo)工作，并及時(shí)把問題向相關(guān)職能部門和黨委層層反映，努力把矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。
4、開展安全教育，提高安全意識(shí)。一是要著力構(gòu)建全員化、全覆蓋、全方位、全天候的安全法治宣傳教育模式。建立起相關(guān)職能部門、二級(jí)學(xué)院（教學(xué)部）、輔導(dǎo)員、任課老師、宿舍管理員、安保員共同參與、協(xié)同發(fā)力、齊抓共管的安全教育體系。二是要搭建宣傳教育多維平臺(tái)，通過大學(xué)生安全教育必修課，“平安安城”微信公眾號(hào)，校園網(wǎng)，軍訓(xùn)期間的國防教育和入學(xué)教育，各類安全主題宣傳畫冊(cè)，安全主題班會(huì)，專家講座等多種形式開展安全宣傳教育。三是要有的放矢，注重重點(diǎn)時(shí)段的安全教育。在新生入學(xué)、法定節(jié)假日前夕、寒暑假前夕、畢業(yè)生離校等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行安全知識(shí)的教育宣傳。注重對(duì)食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室等重點(diǎn)場(chǎng)所的工作人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。四是要安全教育內(nèi)容全覆蓋，要涵蓋國家安全、消防安全、交通安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、食品安全、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全、網(wǎng)絡(luò)安全、法律常識(shí)、心理健康、急救逃生等內(nèi)容。
5、增強(qiáng)陣地意識(shí)，嚴(yán)防校園滲透。全方位加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)對(duì)敏感時(shí)期、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的掌控，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力和宗教勢(shì)力的滲透和破壞，堅(jiān)決防止宗教活動(dòng)、宗教行為、宗教言論、宗教思想進(jìn)入校園。廣泛宣傳黨和國家的政策和宗教法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)信教學(xué)生的動(dòng)態(tài)掌控。提升校園網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全工作，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任。密切關(guān)注苗頭性預(yù)警性信息，提前預(yù)警，及早防范。果斷處置有害信息，避免造成現(xiàn)實(shí)危害。加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)、社科類教材和各類報(bào)告會(huì)、講壇講座的管理，嚴(yán)格審批制度，實(shí)行“一會(huì)一報(bào)”。
6、加強(qiáng)校地配合，形成工作合力。定期檢查、分析、梳理校園周邊安全狀況和存在的安全隱患，加強(qiáng)同屬地黨委政府以及公安、應(yīng)急管理、城管、交通、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系。學(xué)校主動(dòng)對(duì)接相關(guān)政府職能部門，建立風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、防范、處置的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，密切配合形成合力，消除校園周邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高校園周邊綜合治理成效。
7、強(qiáng)化應(yīng)急值守，提升處置能力。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，健全值班體系，增強(qiáng)值班力量。對(duì)各種突發(fā)事故和異常情況要第一時(shí)間控制局勢(shì)、有效處置、及時(shí)上報(bào)，確保校園安全在任何時(shí)間都不失控。針對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行有效的實(shí)戰(zhàn)演練，保證遇到各類突發(fā)事件做到反應(yīng)迅速、指揮得當(dāng)、組織有序、處置有效，把危害和影響降到最低。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任!在新型冠狀病毒肺炎疫情洶涌撲來的時(shí)候，xx城管系統(tǒng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、政府各項(xiàng)防控措施，全力以赴做好春節(jié)期間環(huán)境衛(wèi)生保障和疫情防控工作，給廣大市民營造一個(gè)潔凈、安全的節(jié)日環(huán)境。工作匯報(bào)如下：
全面排查取締各類臨時(shí)年貨市場(chǎng)、臨時(shí)游樂場(chǎng)所，停辦廟會(huì)、燈會(huì)等娛樂和商業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁在人員密集場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、戶外宰殺活禽，配合相關(guān)部門做好取消農(nóng)(集)貿(mào)市場(chǎng)活禽和野生動(dòng)物交易工作，加強(qiáng)對(duì)公園廣場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)院、市場(chǎng)、車站周邊等人員密集場(chǎng)所流動(dòng)攤點(diǎn)管控，嚴(yán)防出現(xiàn)戶外人員聚集情況，降低疫情戶外傳播風(fēng)險(xiǎn)。
及時(shí)對(duì)公廁、垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾運(yùn)輸車等公共市政設(shè)施、公共區(qū)域進(jìn)行防疫消殺、通風(fēng)工作，每天早5點(diǎn)到晚9點(diǎn)對(duì)城區(qū)道路開展清掃、沖洗、濕掃、人工撿拾的立體化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，環(huán)衛(wèi)車隊(duì)和生活垃圾中轉(zhuǎn)站增加垃圾清運(yùn)頻率，嚴(yán)格做到日產(chǎn)日清，督促保潔人員按要求做好自身防護(hù)工作，減少傳播渠道。目前城區(qū)每日出動(dòng)保潔人員xx余人，全面強(qiáng)化清掃保潔力度，每日無害化處置生活垃圾xx余噸。
為確保節(jié)日期間在崗人員身體健康，緊急為一線環(huán)衛(wèi)工人和執(zhí)法執(zhí)勤人員發(fā)放防護(hù)口罩，督促監(jiān)督每位職工戴好口罩，加強(qiáng)宣傳教育工作，積極落實(shí)防護(hù)措施，對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒，每天對(duì)全局人員有無發(fā)燒、發(fā)熱、咳嗽等進(jìn)行篩查，對(duì)有無離遷返遷情況進(jìn)行排查，并建檔立卡，保持隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，全局24小時(shí)值班值守，全力助力打好打贏疫情防控硬仗。
針對(duì)當(dāng)前疫情特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，積極配合宣傳部門加強(qiáng)宣傳和輿情管控，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，廣泛開展防護(hù)知識(shí)科普宣傳，提醒廣大市民提高自我防護(hù)意識(shí)，配合做好各項(xiàng)防控工作，盡量減少外出活動(dòng)。
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)城市管理局將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、一線執(zhí)法執(zhí)勤，做好春節(jié)期間市容環(huán)境保障和疫情防控工作，全眾志成城、共抗疫情，奮力打贏這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。
備豫不虞，為國常道。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的講話，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的戰(zhàn)略思維和憂患意識(shí)?？h一級(jí)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的前沿陣地。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，切實(shí)扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。
始終保持對(duì)黨忠誠的唯一性，更加有力地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；
始終保持對(duì)黨忠誠的持續(xù)性，更加扎實(shí)地傳承紅色基因譜，進(jìn)一步壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，全面強(qiáng)化縣級(jí)融媒體中心等陣地建設(shè)，讓正能量更加充盈。
以對(duì)標(biāo)發(fā)展“鑄基”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是化解風(fēng)險(xiǎn)最有效的辦法。咬定“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)不放松，搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。深化改革，積極爭(zhēng)取長三角產(chǎn)業(yè)合作示范基地布局落地，做好重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和落地工作，力爭(zhēng)早日創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)。全面落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)舉措，深入推進(jìn)“四送一服”，著力打造“零審批、零障礙、零距離、零容忍”營商環(huán)境。
以克難補(bǔ)短“鑄堤”。風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于短板的多少，必須著力破解一批“卡脖子”的要素瓶頸。大力開展低效閑置用地清理，深入實(shí)施嫁接盤活，穩(wěn)步推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。繼續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，讓“整治藍(lán)”成為常態(tài)。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，增強(qiáng)節(jié)約集約意識(shí)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加大援企穩(wěn)崗力度，實(shí)施“百千萬聚才行動(dòng)”，多渠道破解企業(yè)用工瓶頸，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。
以三治融合“鑄安”。突出自治、法治、德治“三治”融合，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅(jiān)持以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造人心求進(jìn)、人心向善的良好社會(huì)氛圍。加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生投入，開展“扶貧幫困再出發(fā)”專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)棚改和保障性住房建設(shè)，讓群眾更加宜居宜業(yè)。充分運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，探索“治理自覺、民事自理、鄰里自助、矛盾自調(diào)、規(guī)范自律”的基層自治模式。緊盯“礦霸、鄉(xiāng)霸、工程霸、村霸、黑霸”等“五霸”，堅(jiān)持“破網(wǎng)打傘”，推動(dòng)掃黑除惡不斷走向深入。
以從嚴(yán)治黨“鑄軍”。大力培養(yǎng)選拔“獅子型”“工匠型”干部，健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)體系、問責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和誣告懲戒制度，引導(dǎo)廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、科學(xué)擔(dān)當(dāng)，讓“三個(gè)區(qū)分開來”落地見效。堅(jiān)持“發(fā)展對(duì)標(biāo)滬蘇浙、作風(fēng)學(xué)習(xí)紅旗渠”，叫響“愛拼才會(huì)贏”，深入開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，引領(lǐng)干部群眾把全部心思向發(fā)展聚焦、全部精力向一線聚焦、全部狀態(tài)向高效聚焦、全部時(shí)間向?qū)嵏删劢?。始終保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)推進(jìn)巡察、審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，全面凈化全縣政治生態(tài)。
以千錘百煉“鑄心”。聚焦環(huán)境整治、掃黑除惡、“僵尸企業(yè)”處置等艱巨任務(wù)，拿出“踏平坎坷成大道、斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的精神，經(jīng)受住“說情關(guān)”“威脅關(guān)”“誹謗關(guān)”的考驗(yàn)。牢牢抓住政治能力和專業(yè)能力兩大關(guān)鍵，在風(fēng)險(xiǎn)防范化解中不斷增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，提高斗爭(zhēng)藝術(shù)。始終警惕“黑天鵝”事件，堅(jiān)決防范“灰犀?！笔录袑?shí)應(yīng)對(duì)好重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，確保黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷順利前進(jìn)。
學(xué)校非常重視校園的安全隱患排查治理工作，成立了以校長徐豎為組長，書記嚴(yán)光泉、副校長林天成、鄭仁華、上官小珍為副組長，各處室主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副校長林天成具體負(fù)責(zé)，提出治理要求，明確各種工作目標(biāo)，強(qiáng)化安全防范教育意識(shí)，由總務(wù)處具體落實(shí)，其他各部門、各年級(jí)、各班主任、各班層層有責(zé)任有任務(wù)，全校師生齊抓共管，共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的和諧育人環(huán)境。制訂了學(xué)校安全隱患排查治理工作計(jì)劃和工作目標(biāo)，召開了安全隱患排查治理工作會(huì)議及安全常識(shí)培訓(xùn)等工作。安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組做到時(shí)時(shí)、處處、事事的工作有專人負(fù)責(zé)。學(xué)校堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、的原則，通過安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力;通過齊抓共管，營造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全防范工作的局面，從而切實(shí)保障了全校師生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
1、制定了《學(xué)校安全管理制度》，其中包括《學(xué)校安全工作管理制度》、《學(xué)生人身安全管理制度》、《門衛(wèi)值班制度》、《食品衛(wèi)生安全管理制度》、《學(xué)校消防安全管理制度》、《學(xué)生日常安全管理制度》、《校園用電安全管理制度》、《防火防盜安全管理制度》等管理制度、應(yīng)急預(yù)案。
2、定期反饋各階段的學(xué)校安全工作。每月召開一次學(xué)校安全工作會(huì)議，及時(shí)查找問題排除隱患。每周召開安全保衛(wèi)的會(huì)議(例會(huì))，并且每周有安全工作自查，力求做到有安全隱患及時(shí)排除、安全工作及早布置、安全措施及早落實(shí)。
為了把安全教育工作真正落實(shí)到學(xué)生一言一行中去，為實(shí)現(xiàn)校園“無安全隱患，無安全事故，無違法犯罪”的要求，學(xué)校把安全工作作為學(xué)校重點(diǎn)工作來抓，形成了“人人講安全，事事看安全，安全無小事”的良好局面，通過宣傳教育極大地提高了廣大師生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。具體做法是：
1、加強(qiáng)校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)，學(xué)校利用學(xué)校大會(huì)，班會(huì)、每周星期一的升旗儀式及多種形式進(jìn)行愛國主義教育，誠信教育、崇尚科學(xué)教育、尊師敬長、學(xué)生的行為規(guī)范的教育。
2、做到安全教育天天講，周周抓。充分利用社會(huì)力量協(xié)助學(xué)校做好安全教育，鰲江派出所副所長為學(xué)校法制副校長，每學(xué)期組織師生聽取法制教育講座;在每周的升旗儀式上，由值日的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作進(jìn)行專題講解和安全知識(shí)宣傳，針對(duì)部分偶發(fā)安全事件進(jìn)行剖析，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，以此來帶動(dòng)全校師生講安全的良好氛圍。
3、安全教育納入班級(jí)教育計(jì)劃。充分發(fā)揮班主任和課任老師的作用，抓好學(xué)生安全專題和滲透教育。各個(gè)班級(jí)開展豐富多彩的教育活動(dòng)。利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、活動(dòng)課、學(xué)科滲透等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，對(duì)學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識(shí)和技能教育，并通過舉行主題班會(huì)、講座、安全征文與知識(shí)競(jìng)賽等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的安全意識(shí)。開學(xué)初，我校邀請(qǐng)法律顧問楊大春律師對(duì)全校教師作了《校園安全事故防患及處理辦法》專題講座。
4、運(yùn)用宣傳媒體、學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)開展教育活動(dòng)。充分利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、圖片展、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具全方位宣傳安全工作的教育活動(dòng)。
5、繼續(xù)做好的危害宣傳教育，組織師生觀看了多部如“珍愛生命”等題材的危害題材的教育的電影或?qū)ｎ}片;組織開展了在校學(xué)生“讓遠(yuǎn)離學(xué)校，讓學(xué)生健康平安”的主題教育活動(dòng)，還開展了“拒絕，珍愛生命”的全校師生的簽名活動(dòng)。
6、開展消防安全教育活動(dòng)，我校邀請(qǐng)了縣消防中隊(duì)官兵來我校進(jìn)行了消防知識(shí)的學(xué)習(xí)講座，并進(jìn)行了消防器材的使用等實(shí)踐操作演練，讓學(xué)生親身體驗(yàn)了一堂生動(dòng)、形象，實(shí)踐操作的消防課，同學(xué)們學(xué)到了消防知識(shí)，也受到了教育。
7、結(jié)合我校實(shí)際，制定了《鰲江四中在校生安全應(yīng)急預(yù)案及疏散路線》應(yīng)急方案。并在白天與夜間分別進(jìn)行了演練，讓學(xué)生在演練中學(xué)會(huì)了逃生的技能，也為今后萬一出現(xiàn)災(zāi)害的安全撤離做好充分準(zhǔn)備工作。開學(xué)初，我們還邀請(qǐng)預(yù)備役官兵對(duì)全校12個(gè)班級(jí)的寄宿部學(xué)生開展了為期四天的軍訓(xùn)。
8、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育。每學(xué)期的開學(xué)與學(xué)期結(jié)束我校都對(duì)師生進(jìn)行交通安全教育，并邀請(qǐng)交警中隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)來校作交通知識(shí)法規(guī)講座;教育學(xué)生遵守交通規(guī)則，不橫穿公路，在公路上靠右邊行走等規(guī)定;學(xué)校的寒暑假、五一和國慶長假，學(xué)校都致家長一封信，信中的一個(gè)重要內(nèi)容是提醒家長注意對(duì)子女的安全教育，以保證子女在假期中的安全。通過以上措施，使全校師生都能了解和遵守交通規(guī)則。
9、重視心理健康教育，學(xué)校配備了專職的心理輔導(dǎo)教師，心理課進(jìn)入課堂，開設(shè)了心理課程，成立了心理咨詢室，對(duì)學(xué)生開展了心理咨詢活動(dòng)，對(duì)學(xué)生的心理健康，心身發(fā)展將起到非常良好的作用。日前，我校正在申報(bào)創(chuàng)建市一級(jí)心理輔導(dǎo)站。
學(xué)校將安全、安全保衛(wèi)工作納入常規(guī)工作，學(xué)校把各項(xiàng)安全及安全保衛(wèi)工作內(nèi)容作為重要工作內(nèi)容之一，落實(shí)到人，責(zé)任到人，學(xué)校成立的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)有開展日常工作的辦公室，由主管德育的校長任辦公室主任，總務(wù)處主任、政教處主任及各年級(jí)組長、班主任為成員，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全制度和措施的落實(shí)，布置安排教育活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向有關(guān)部門提出整改意見，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。具體做法有：
1、加強(qiáng)門衛(wèi)值班檢查。門衛(wèi)人員(校警)符合國家勞動(dòng)用工條件，門衛(wèi)值班室內(nèi)、外電話保證暢通，并配備了必要的防范器材，門衛(wèi)人員(校警)24小時(shí)在崗;制定了《保衛(wèi)人員工作管理制度》、《校警工作管理細(xì)則》，并制度上墻，從而規(guī)范了門衛(wèi)(校警)管理，對(duì)校警在每周星期一召開安全工作例會(huì)，總結(jié)一周以來的校園治安、安全情況，研究部署接下來的工作，并每月進(jìn)行一次安全學(xué)習(xí)和工作總結(jié)。要求對(duì)非學(xué)校人員進(jìn)入校園嚴(yán)格詢問、通報(bào)、登記制度;學(xué)生外出必須要有班主任簽字的“證明”，方能通行。及時(shí)制止社會(huì)閑雜人員或鬧事可疑人員進(jìn)入校園。由于制度完善，措施得當(dāng)，學(xué)校無發(fā)生一起安全保衛(wèi)責(zé)任事故。
2、加強(qiáng)對(duì)校舍的檢查。每學(xué)期利用寒、暑假期間，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持做到對(duì)學(xué)校的校舍，認(rèn)真徹底地清查，開學(xué)前對(duì)學(xué)校內(nèi)的校舍和道路的排水管道、學(xué)校圍墻進(jìn)行了全面整修，重視防漏水、防漏電、防火檢查，確保安全無任何隱患。
3、加強(qiáng)消防安全檢查，設(shè)備更新、設(shè)備配備，重視重視消防安全的預(yù)防。加強(qiáng)了對(duì)木質(zhì)裝潢的建筑物、用電線路等重點(diǎn)部位的認(rèn)真檢查，嚴(yán)禁學(xué)生帶火柴、打火機(jī)進(jìn)校校園，學(xué)校專門購置一批新滅火器，并及時(shí)更新了原來已到使用期的滅火器，做到了消防設(shè)備配備齊全，符合上級(jí)要求。
4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生的檢查、監(jiān)督，嚴(yán)格按國家《食品衛(wèi)生法》以及要求進(jìn)行管理，力爭(zhēng)我校的學(xué)生食堂上等級(jí)。食堂從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查，做到持證上崗;食堂衛(wèi)生和操作工序達(dá)標(biāo)并嚴(yán)格對(duì)剩飯剩菜的處理，每天必須對(duì)購進(jìn)蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)，并做好記載。
5、定期檢查更新各項(xiàng)安全設(shè)備設(shè)施，做到未雨綢繆、防患于未然。檢查的內(nèi)容包括應(yīng)急燈、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書室、體育器材、會(huì)議室、教室、食堂、微機(jī)室等。做到校內(nèi)易燃易爆物品、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)帶有腐蝕性的物品和有毒有害物品妥善保管并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序操作使用，體育器材做到牢固安全，上下樓梯有明確的指示牌等標(biāo)志。
6、建立學(xué)生健康檔案，認(rèn)真做好預(yù)防流行病和常見病的工作。積極做好衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，對(duì)校園定期進(jìn)行消毒清洗，防止細(xì)菌滋生。
我們?cè)谛@的安全治理工作方面做了大量的工作，安全保衛(wèi)工作也得到了加強(qiáng)，特別在縣教育局、學(xué)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)職能部門的集中綜合整治以及公安巡警每天定時(shí)到我校定點(diǎn)執(zhí)勤，學(xué)校的周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是，社會(huì)上的不安定因素和不良文化對(duì)師生安全的影響還比較大，社會(huì)上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、網(wǎng)吧和游戲室對(duì)學(xué)生的不良影響還非常大。特別是校門口亂停車、校園周邊不適宜青少年成長的休閑店現(xiàn)象對(duì)校園構(gòu)成較大的安全隱患。
學(xué)校安全工作的難度不斷增大。學(xué)生中獨(dú)生子女越來越多，而缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力低。學(xué)生作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，也大大增加了學(xué)校安全工作的難度。
在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照上級(jí)對(duì)校園安全治理工作的部署和要求，堅(jiān)持重視和做好安全隱患排查治理工作，完善學(xué)校各項(xiàng)安全制度和措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，繼續(xù)開展學(xué)校的文明建設(shè)，積極營造一所環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)和諧，健康向上的安全文明校園。
隨著春節(jié)假期結(jié)束，各地回鄉(xiāng)人員陸續(xù)返程。即便客流保持低位運(yùn)行，但仍動(dòng)輒日均千萬人次以上。隨著人口流動(dòng)，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作正迎來一次新的挑戰(zhàn)。早敲警鐘、早做謀劃、緊密布防，讓阻遏疫情擴(kuò)散的防護(hù)網(wǎng)再緊實(shí)一些、再牢固一些，才能讓返程之路少一些憂慮，多一分安全。
我們應(yīng)有自警，防疫沒有任何僥幸可言。當(dāng)前，疫情防控仍處于關(guān)鍵時(shí)期。有些隱匿性傳染不容易被發(fā)現(xiàn)，人群集聚就是風(fēng)險(xiǎn)，人群大規(guī)模流動(dòng)就潛藏著大規(guī)模暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。就各地防控工作而言，也還存在一些認(rèn)知盲點(diǎn)、落實(shí)盲點(diǎn)，形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。城市規(guī)模疊加返程高峰，嚴(yán)峻形勢(shì)需要所有人提高警惕、做好防護(hù)。
我們應(yīng)有自信，從已知的醫(yī)學(xué)信息看，新型冠狀病毒感染的肺炎并非不可治愈，也并非不可防御。從春節(jié)到現(xiàn)在，全國各地聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，對(duì)遏制疫情擴(kuò)散和蔓延發(fā)揮了重要作用。目前多個(gè)省區(qū)市已經(jīng)全部啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，疫情防控正在全面推進(jìn)，防控力度持續(xù)加大。確保防控各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保防控工作扎實(shí)有力，才能在人口流動(dòng)量增大的情況下程度減少疫情擴(kuò)散。
我們也應(yīng)有自覺，面對(duì)疫情每個(gè)人都要自覺負(fù)起責(zé)任。隔絕疫情是社會(huì)共同責(zé)任，每個(gè)人的安危都與其他人的安危緊密相關(guān)。返程中遇到疫情檢測(cè)，不妨耐心對(duì)待、積極配合。出行者也需要提前掌握職能部門和媒體發(fā)布的公眾預(yù)防指南，克服不必要的恐懼和慌亂。本著守法和負(fù)責(zé)的原則，個(gè)人做好自我防護(hù)，就是對(duì)他人的負(fù)責(zé);個(gè)人自覺做防疫情擴(kuò)散的節(jié)點(diǎn)，就是為斬?cái)嘁咔榈膫鞑ユ湕l貢獻(xiàn)力量。
我們還必須自強(qiáng)，遵循依法和科學(xué)的要求，防控疫情的力度再怎么加強(qiáng)也不為過。返程人員增加，特別需要各地區(qū)、各部門制定周密的應(yīng)對(duì)預(yù)案和防控措施，把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把問題想得更復(fù)雜一些，把措施定得更超前一些，把決心下得更大一些，把服務(wù)做得更暖心細(xì)心一些。
疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都要夯實(shí)責(zé)任、不出差錯(cuò)。相關(guān)部門也需要做好保障工作，確保人們安全返程返工。
對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，同時(shí)也使得對(duì)外貿(mào)易與國家安全之間的聯(lián)系更加密切。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和中美貿(mào)易摩擦的不斷持續(xù)，外貿(mào)形勢(shì)也處于不斷變化之中，其對(duì)于國家安全的重要性不言而喻。作為區(qū)商務(wù)局的外貿(mào)主管部門，現(xiàn)將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作情況報(bào)告如下：
一是明確工作職責(zé)，成立專項(xiàng)行動(dòng)小組。明確責(zé)任單位，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作聯(lián)絡(luò)員。圍繞區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和境外投資企業(yè)開展專項(xiàng)工作，做好信息掌握、跟蹤指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒等防范化解工作。
另一方面摸查境外企業(yè)經(jīng)營狀況及在外人員數(shù)量，確定境外安全員責(zé)任，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的安全發(fā)展。
跟蹤境外項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施情況，以確保境外投資項(xiàng)目的安全運(yùn)營和境外工作人員的人身安全。
為深入貫徹黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見》、市委、市政府《關(guān)于印發(fā)邯鄲市風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)措施責(zé)任清單的通知》、市衛(wèi)健委《關(guān)于進(jìn)一步做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的通知》，做好我區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，加強(qiáng)重大傳染病疫情防控、科學(xué)有效預(yù)防處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、有力防控職業(yè)病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾生命健康安全和社會(huì)穩(wěn)定。
一、總體目標(biāo)。
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力；
做好職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生；
防范化解醫(yī)療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失庭群體集聚上訪風(fēng)險(xiǎn)。
二、防控化解措施。
（一）加強(qiáng)重大傳染病疫情防控。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：重大傳染病疫情流行蔓延。
任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告。強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治。加強(qiáng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群防控。
推進(jìn)結(jié)核病防治結(jié)合，配合教育部門做好學(xué)校結(jié)核病防控工作。三是結(jié)合疫情形勢(shì)，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識(shí)，提高群眾自我防病意識(shí)和能力。
（二）切實(shí)做好突發(fā)急性傳染病防控。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：存在發(fā)生人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的風(fēng)險(xiǎn)。
任務(wù)目標(biāo)：及時(shí)有效做好突發(fā)急性傳染病防控工作。
防控措施：一是加強(qiáng)人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告。二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和演練，提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。四是組織專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展群眾性滅鼠活動(dòng)，降低鼠密度。五是加強(qiáng)部門間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化信息溝通，落實(shí)源頭管控措施。
（三）及時(shí)控制職業(yè)病危害事故。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：群發(fā)性職業(yè)病。
任務(wù)目標(biāo)：嚴(yán)防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全區(qū)職業(yè)病防治形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
防控措施：一是統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作。二是籌備2020年全區(qū)職業(yè)健康工作會(huì)議。三是繼續(xù)開展塵肺病防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。四是組織全區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳活動(dòng)，督促重點(diǎn)單位持續(xù)拓展職業(yè)健康宣傳教育的廣度和深度。
（四）有效防范群體大規(guī)模集聚信訪風(fēng)險(xiǎn)。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：群體大規(guī)模集聚上訪風(fēng)險(xiǎn)。
任務(wù)目標(biāo)：防范化解醫(yī)療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失庭群體集聚上訪風(fēng)險(xiǎn)。
防控措施：一是積極穩(wěn)妥做好預(yù)防接種異常反應(yīng)處置。二是建立重點(diǎn)人員信息臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。三是推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)與政法、公安、信訪等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)輿情網(wǎng)情監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)組織、串聯(lián)上訪等預(yù)防化解工作。
三、工作要求。
分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體指導(dǎo)和推動(dòng)分管領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)的摸排、研判和處置工作。成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局衛(wèi)防科、辦公室、規(guī)財(cái)科、醫(yī)政科、法監(jiān)科、信訪科、宣傳站、區(qū)疾控中心、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局衛(wèi)防科。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各科室、單位要按照專項(xiàng)方案和任務(wù)清單，在全面認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)清單、目標(biāo)清單、措施清單和責(zé)任清單，實(shí)行項(xiàng)目化、臺(tái)賬式管理。風(fēng)險(xiǎn)清單要底數(shù)清楚，弄清搞透可能出現(xiàn)的直接風(fēng)險(xiǎn)、衍生風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)清單要科學(xué)明晰，統(tǒng)籌好引領(lǐng)性和可行性。措施清單要具體明確，突出針對(duì)性和操作性。責(zé)任清單要責(zé)權(quán)清晰，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈。
（三）強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)健局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大傳染病疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，多渠道、多形式開展調(diào)研，掌握第一手資料。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位突出問題導(dǎo)向，有針對(duì)性的采取防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)舉措，堅(jiān)持聚焦問題、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持防化并舉、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。通過綜合施策，程度消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效處置各種突發(fā)事件，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)穩(wěn)定。
連日來，面對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，__縣迅速吹響疫情防控宣傳“集結(jié)號(hào)”，扎實(shí)開展疫情防控宣傳引導(dǎo)工作，筑牢立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，以強(qiáng)大宣傳凝聚力量，形成了群防群治、人人參與的良好社會(huì)氛圍。
一是成立宣傳輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照市縣疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，及時(shí)成立由縣委常委、宣傳部部長任組長，宣傳部副部長和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的宣傳輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定疫情防控輿論引導(dǎo)工作方案，連續(xù)印發(fā)了關(guān)于做好疫情防控宣傳工作的多個(gè)文件，成立了新聞宣傳、社會(huì)宣傳和輿情引導(dǎo)三個(gè)工作小組，明確了各組工作責(zé)任及宣傳工作的重點(diǎn)措施，細(xì)化了宣傳內(nèi)容、宣傳形式和責(zé)任分工，明確了信息報(bào)送制度等工作機(jī)制，對(duì)宣傳報(bào)道工作進(jìn)行了細(xì)化安排，為指導(dǎo)宣傳及輿情應(yīng)對(duì)工作提供了依據(jù)。
二是充分利用縣屬媒體資源開展立體式宣傳?！癬_”客戶端、等微信公眾平臺(tái)和政務(wù)網(wǎng)站等縣屬媒體開設(shè)專題專欄，及時(shí)落實(shí)省市新聞指令，嚴(yán)格按要求轉(zhuǎn)播轉(zhuǎn)發(fā)新華社、人民日?qǐng)?bào)等中央、省屬權(quán)威媒體相關(guān)稿件。縣電視臺(tái)在新聞欄目開設(shè)“疫情防控__在行動(dòng)”專欄，播放防疫新聞__余條，播放公告、倡議書等__余篇，每天不間斷插播。積極制作推出微視頻、微小品、h5等通俗易懂接地氣、群眾喜聞樂見的新媒體產(chǎn)品，以最快速度、最廣泛平臺(tái)推送。創(chuàng)作的短視頻《__縣:萬眾一心共同抗”疫”》《抗擊疫情，__曲子唱起來!》，微小品《疫情面前“六親不認(rèn)”》受到廣大群眾好評(píng)。截至目前，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新__、中國__網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體刊發(fā)稿件__余篇，在縣級(jí)媒體發(fā)布稿件__余條(篇)，其中新媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)稿件__多篇，總點(diǎn)擊量約__萬人次以上，電視飛播標(biāo)語__條次。廣播電臺(tái)不間斷循環(huán)播放公告、倡議書、疫情防護(hù)宣傳知識(shí)、宣傳標(biāo)語等。
三是充分調(diào)動(dòng)全縣各方面力量，著力構(gòu)建全社會(huì)參與、全領(lǐng)域覆蓋、全方位發(fā)力的宣傳格局。利用各類媒介資源，采取簡潔明了、通俗易懂、接地氣、易傳播的方式在城區(qū)、鄉(xiāng)村、社區(qū)和交通樞紐及各類公共場(chǎng)所，廣泛開展宣傳教育，確保宣傳工作“鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”?？h上出動(dòng)流動(dòng)宣傳車_輛在全縣_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，__、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)流動(dòng)大喇叭宣傳車_輛在各村社進(jìn)行巡回宣傳。全縣懸掛橫幅__余幅，__多個(gè)室外沿街電子屏持續(xù)滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，張貼發(fā)放《倡議書》_萬余份、疫情防控知識(shí)宣傳彩頁__萬份，發(fā)放《__日?qǐng)?bào)》疫情防控專刊__份，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)倡議書_份。__多輛出租車頂燈持續(xù)滾動(dòng)播放，發(fā)送手機(jī)宣傳短信_(tái)_萬條次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)急大喇叭及__多個(gè)調(diào)頻音柱持續(xù)播放由縣融媒體中心錄制的防控知識(shí)音頻，使疫情防控知識(shí)和政策措施家喻戶曉，極大提高了干部群眾的防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力。
按照_“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的要求，在__市局黨委和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在區(qū)疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，__公安機(jī)關(guān)多次召開專題會(huì)議和黨委會(huì)議研究部署，制定了《應(yīng)急處置預(yù)案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，全警全力，扎實(shí)開展隨訪、警情處置、社會(huì)面管控等工作。截至目前，全區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染疑似病例，各項(xiàng)工作有效開展。
一、“內(nèi)”控源頭，隨訪跟蹤重點(diǎn)人和車，做到底數(shù)清，管控實(shí)。各派出所依托情報(bào)信息，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，強(qiáng)化隨訪跟蹤，管住源頭，防止疫情擴(kuò)散。一是落地核查上級(jí)推送信息。接受省廳、市局督辦_條，核查上級(jí)部門舉報(bào)線索_條，已全部督辦派發(fā)派出所，配合鎮(zhèn)街落實(shí)管控措施。分析研判武漢來_、赴武漢返_鐵路航班信息，共排查_人，其中，民航返__人，鐵路返__人，各派出所全部落地核查到人。二是配合鎮(zhèn)街拉網(wǎng)自排自查。各派出所充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、警務(wù)助理等治安力量，逐村逐戶，逐小區(qū)逐戶登記，全面摸清常住人口和流動(dòng)人口、自住和租賃人員底數(shù)，目前，全區(qū)疫情防控總?cè)藬?shù)為_人，含在賓館住宿_人，全部通報(bào)街道管控到位。三是研判管控重點(diǎn)車輛。通過情報(bào)系統(tǒng)，對(duì)30天內(nèi)首次入_的非過境“鄂牌照車輛”進(jìn)行研判，分局指揮中心第一時(shí)間調(diào)度各交警中隊(duì)和交通卡口查控，目前，共排查出_輛轄區(qū)內(nèi)車輛，全部及時(shí)匯報(bào)區(qū)疾控中心和鎮(zhèn)街道落地核查。
二、“外”防傳入，交通防控重點(diǎn)區(qū)域，做到重落實(shí)，看實(shí)效。全面啟動(dòng)高等級(jí)防控勤務(wù)，落實(shí)“外防傳入、內(nèi)防擴(kuò)散”原則，做好車輛人員入_管控。一是強(qiáng)化入_車輛查控。在國道、省道和主要路口設(shè)立檢查站，堅(jiān)決管好高速公路出入口、關(guān)卡要道等入_通道。目前，全區(qū)_個(gè)入_口包括：_處國省道(_)、_處高速出入口(_，_處縣鄉(xiāng)道路入_口，落實(shí)機(jī)關(guān)單位24小時(shí)聯(lián)合防控，共檢查車輛_輛，攔截勸返湖北籍機(jī)動(dòng)車_人，勸返省外車輛_輛。二是加強(qiáng)入_通道檢查。加強(qiáng)對(duì)汽車站、火車站“兩站”地區(qū)值勤巡邏，嚴(yán)密安檢查控，強(qiáng)化各項(xiàng)安全檢查，切實(shí)維護(hù)正常運(yùn)營秩序。與鐵路、公交等部門密切配合，強(qiáng)化防疫措施，保持嚴(yán)查嚴(yán)控態(tài)勢(shì)，防范新型冠狀病毒被攜入攜出。三是加強(qiáng)入_人員管控工作。加強(qiáng)暫住、流動(dòng)人口管理，充分發(fā)揮旅業(yè)信息系統(tǒng)作用，對(duì)疫區(qū)來濟(jì)人員建立嚴(yán)格的登記、跟蹤、上報(bào)制度，配合疾控、衛(wèi)計(jì)等部門加強(qiáng)人員體溫監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時(shí)報(bào)告。目前，賓館登記涉疫情人員_人，全部無異常，由鎮(zhèn)街落實(shí)管控措施。
堅(jiān)決整治哄抬物價(jià)、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)秩序行為;。
啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情“四快一體化”工作機(jī)制，加大涉我區(qū)疫情巡查處置力度，共處置網(wǎng)上涉濟(jì)負(fù)面、敏感信息_余條，落查核查、教育訓(xùn)誡1人。目前，涉我區(qū)肺炎疫情網(wǎng)絡(luò)輿情總體平穩(wěn)，暫無突出負(fù)面炒作情況。
防護(hù)服口罩等防護(hù)設(shè)備不足，這些影響了工作的質(zhì)效。下一步，我們將以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣、全力以赴抓好各項(xiàng)防控工作落實(shí)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
為有效保障我市廣大人民群眾身體健康和生命安全，確保人民群眾過一個(gè)安定祥和的春節(jié)，根據(jù)我國肺炎疫情流行情況和研究進(jìn)展，通遼市疾病預(yù)防控制中心采取多舉措積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。
一是建立組織體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分工。自_發(fā)生肺炎疫情以來，疾控中心高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，成立了專項(xiàng)應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確、職責(zé)清晰、落實(shí)到人。明確了專家組、流調(diào)組、檢驗(yàn)檢測(cè)組、消殺組、后勤保障組的成員及責(zé)任。
二是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，做好后勤保障。及時(shí)訂購了確診新型冠狀病毒感染的肺炎多重核酸檢測(cè)試劑。針對(duì)火車站、機(jī)場(chǎng)客流量大的公共場(chǎng)所訂購了紅外人體表面溫度快速篩檢儀，能有效監(jiān)測(cè)到體溫異常的流動(dòng)人員，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑患者提供了有效的保障。對(duì)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資進(jìn)行認(rèn)真的梳理，儲(chǔ)備口罩、消毒液等物資，保障疫情處置的需要。
三是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格應(yīng)急值守。疾控中心按照國家、自治區(qū)的.要求，采取更嚴(yán)格的措施，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)，密切關(guān)注疫情上報(bào)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。時(shí)時(shí)保持備戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)迎戰(zhàn)。
四是強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范疫情處置。1月21日，開展了新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作和新型冠狀病毒感染的肺炎實(shí)驗(yàn)室生物安全培訓(xùn)。對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案、個(gè)案調(diào)查表、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方案、消毒技術(shù)方案、實(shí)驗(yàn)室生物安全知識(shí)等內(nèi)容開展培訓(xùn),進(jìn)一步細(xì)化工作流程，確保各項(xiàng)防控措施有效落地。
五是宣傳科學(xué)疫情防疫知識(shí)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)宣傳工作，將有關(guān)新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識(shí)通過多途徑向社會(huì)公布和講解，強(qiáng)調(diào)正確引導(dǎo)，宣傳科學(xué)防控，不信謠、不傳謠。講清疫情特點(diǎn)、防治要點(diǎn)，讓群眾安心。市疾控中心專家隊(duì)伍，春節(jié)期間在崗值守，時(shí)刻準(zhǔn)備著打贏這場(chǎng)沒有硝煙戰(zhàn)爭(zhēng)。
在疫情防控期間，市疾控中心的共產(chǎn)黨員同志們沖在前，做表率，切實(shí)發(fā)揮了先鋒模范作用。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇九
為扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。
(一)主動(dòng)防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)分析研判與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確防控重點(diǎn)，把住時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)穩(wěn)妥化解。針對(duì)不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的緊急程度和危害程度分類施策，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作預(yù)案，分清政策界限，依法、有序、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和處置，事后要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(四)標(biāo)本兼治。把對(duì)癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終，既從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持注重長遠(yuǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全完善制度規(guī)定和長效機(jī)制，努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
(五)守住底線。壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范處置屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持把憂患意識(shí)、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，防早防小、抓點(diǎn)帶面，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤的底線。
生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，生活污水處理、污泥無害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)行方面問題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣，治理難度不斷加大。
應(yīng)對(duì)措施：
(1)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)用勁抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改工作，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放，污泥無害化處理設(shè)施按要求建成投運(yùn)，醫(yī)療廢物依法妥善處置。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：污控股、辦公室。
完成時(shí)限：中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見按整改方案時(shí)序要求完成整改，并長期堅(jiān)持。
(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)?！叭瑫r(shí)”未落實(shí)、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，倒逼企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。
(3)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：辦公室。
完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作順利開展，成立由局長任組長，各副局長任副組長，各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。
(二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(三)明確防控責(zé)任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)原則。要把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)人員。
(四)加強(qiáng)防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。
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防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇十
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(20xx年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇十一
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求。
（一）工作目標(biāo)。
按照?qǐng)?jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的要求，通過本次防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場(chǎng)所等類金融平臺(tái)的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，有效遏制當(dāng)前金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)事件突發(fā)、高發(fā)的勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）基本原則和要求。
1.底數(shù)清晰。充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)渠道等優(yōu)勢(shì)，建立問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)屬地排查責(zé)任，持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)貸為重點(diǎn)的排查和巡查，切實(shí)摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，做到心中有數(shù)。
2.邊界明晰。明確持牌經(jīng)營是底線，無牌經(jīng)營是非法金融活動(dòng)的政策界限，嚴(yán)守法律和風(fēng)險(xiǎn)底線，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
3.重點(diǎn)突出。當(dāng)前重點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要針對(duì)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
4.分類處置。在深入排查的基礎(chǔ)上，對(duì)于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對(duì)于違法違規(guī)從事金融活動(dòng)的要依法取締；對(duì)于暫時(shí)未出險(xiǎn)的也要摸清底數(shù)、限期清退。
5.分工合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的第一責(zé)任，縣銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介活動(dòng)的行為監(jiān)管，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門要按照職責(zé)分工切實(shí)做好各自領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要堅(jiān)持屬地為主，部門聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，在壓實(shí)責(zé)任和工作機(jī)制上切實(shí)做到無縫對(duì)接，不留死角。
（三）責(zé)任主體。
按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，對(duì)本次攻堅(jiān)戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大金融風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì)，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊(cè)地對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實(shí)源頭穩(wěn)控措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，做到問題不上交、責(zé)任不推諉。
（四）時(shí)間要求。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
（一）處非工作。
1.開展風(fēng)險(xiǎn)集中排查。集中排查堅(jiān)持全面摸排和突出重點(diǎn)相結(jié)合。各行業(yè)主管部門對(duì)所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)所轄區(qū)域的相關(guān)主體，全面開展一次非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，確保重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)不遺漏。p2p網(wǎng)貸、房地產(chǎn)建筑非法集資高發(fā)領(lǐng)域，要重點(diǎn)部署。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
2.開展非法集資廣告清理整頓。根據(jù)省處非辦關(guān)于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，定于7月-9月在全縣范圍內(nèi)集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)載體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長效機(jī)制，凈化市場(chǎng)環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
3.加快積案處置。推進(jìn)重大案件和5年以上未辦結(jié)案件的處置，列出重點(diǎn)案件清單，落實(shí)“一案一策一專班”，明確處置進(jìn)度和辦結(jié)時(shí)限。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等法律手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責(zé)任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）。
4.開展宣傳教育活動(dòng)。強(qiáng)化宣傳的針對(duì)性和有效性，提高公眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力。要貼近基層、貼近群眾、貼近生活，突出老年人群體和農(nóng)村弱勢(shì)群體；要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，以開展宣傳月等形式，通過有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等方式，吸引廣大群眾積極參與；要采取案例剖析、以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
（二）互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作。
1.掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。要加快推進(jìn)“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對(duì)p2p網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全網(wǎng)巡查，根據(jù)全市下達(dá)的8家注冊(cè)地在麗水的p2p機(jī)構(gòu)名單和21家域外分支機(jī)構(gòu)名單，盡快組織力量，逐一進(jìn)行甄別，摸清每家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運(yùn)行情況、存量風(fēng)險(xiǎn)、投資者人數(shù)等情況。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
2.加快化解處置。對(duì)于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺(tái)要依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對(duì)于違法違規(guī)從事金融活動(dòng)的要依法取締；對(duì)于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)的平臺(tái)也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。（責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）。
3.做好信訪維穩(wěn)。要根據(jù)當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)，建立信訪工作專班，要根據(jù)信訪維穩(wěn)責(zé)任制的要求，做好屬地風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認(rèn)真處理群眾來信、來電、來訪，積極落實(shí)并回應(yīng)訴求。要及時(shí)通報(bào)案件處置進(jìn)展，強(qiáng)化投資者思想教育和情緒疏導(dǎo)，努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)制定統(tǒng)一政策答復(fù)口徑。加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦）。
4.把好準(zhǔn)入關(guān)口。進(jìn)一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對(duì)于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)，未取得準(zhǔn)入許可的，不予電信業(yè)務(wù)許可或備案等。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦遂昌工作組）。
（三）交易場(chǎng)所回頭看工作。
要全面對(duì)照《關(guān)于要求做好清理整頓交易場(chǎng)所“回頭看”后續(xù)工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號(hào)）的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，切實(shí)做好“回頭看”后續(xù)工作。（責(zé)任單位：縣金融辦）。
（四）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。
1.盡快摸清底數(shù)。要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點(diǎn)企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準(zhǔn)債券兌付、兩鏈風(fēng)險(xiǎn)、上市公司流動(dòng)性等突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，細(xì)致梳理企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，真實(shí)準(zhǔn)確的摸清存在重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)情況，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判。風(fēng)險(xiǎn)排查工作也要注意方式方法，內(nèi)緊外松，防止過度炒作。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局）。
2.明確責(zé)任分工。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工。縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要會(huì)同縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工商聯(lián)等單位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)摸排和管理指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適度融資、理性投資、做強(qiáng)主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財(cái)政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解提供支持，營造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)承擔(dān)屬地責(zé)任，抓好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)摸排，前移風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口，做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置，并切實(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)化解的主體責(zé)任。
三、保障措施。
（一）建立工作專班。本次攻堅(jiān)戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)全縣的防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施?？h政府要以項(xiàng)目為主體成立實(shí)體化運(yùn)作專班，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)四到位。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。本次攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及部門多，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作。建立“工作信息月報(bào)告”制度，每月8日前各領(lǐng)域牽頭部門要將工作進(jìn)展情況報(bào)縣金融辦匯總?？h處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會(huì)議，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)進(jìn)行研判，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)和實(shí)際問題，部署下一階段工作。
（三）加強(qiáng)考核問責(zé)?？h金融辦將會(huì)同縣維穩(wěn)辦適時(shí)對(duì)防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)因工作部署不到位、風(fēng)險(xiǎn)排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風(fēng)險(xiǎn)事件的且造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇十二
根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等，及時(shí)做好一線把關(guān)，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。
(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場(chǎng)所、無辦公人員或與注冊(cè)登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立社會(huì)化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會(huì)商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ)，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺(tái)賬。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào)，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查，對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。
(三)及時(shí)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇十三
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
四、建立健全工作機(jī)制。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
各黨總支，學(xué)院各單位：
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng)；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。
防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
2、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤。
防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選。
（二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動(dòng)，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
（三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
（三）定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。
為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
為加強(qiáng)對(duì)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。
（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，開充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全。
（二）防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整體性安全評(píng)價(jià)；督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲(chǔ)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開展專項(xiàng)檢查，督促危化企業(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。
（四）防范化解人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)安全許可制度，落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理，制訂并實(shí)施人員密集場(chǎng)所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認(rèn)識(shí)防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任，并逐一落到實(shí)處，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。
（三）詳細(xì)摸排，及時(shí)消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點(diǎn)相輔相成、互促互進(jìn)，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（一）工作原則。
以人為本、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，落實(shí)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。
落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制，推動(dòng)工作有序開展。
突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照安全風(fēng)險(xiǎn)大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點(diǎn)，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
因地制宜、綜合施策。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)地方特點(diǎn)，采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作；堅(jiān)持“一庫一策”，針對(duì)每座尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，研究確定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
（二）工作目標(biāo)。
自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任全面落實(shí)；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施全面落實(shí)；尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制基本形成；堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。
（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系。
1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。
2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。
（二）強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。
1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制。各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對(duì)本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實(shí)行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇一
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇二
各村、鄉(xiāng)直各單位：
為深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記2019年1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話內(nèi)容和內(nèi)涵要求，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)河津市委召開的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議精神，緊密結(jié)合下化鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究，特制定《下化鄉(xiāng)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，按照河津市委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
(一)公共安全方面。重點(diǎn)對(duì)涉恐涉暴、邪教組織等重點(diǎn)群體及重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，對(duì)涉及民生的供水、供電等重點(diǎn)部位以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的安全防控設(shè)備進(jìn)行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點(diǎn)部位公共安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：派出所、綜治辦、中心校)。
(二)社會(huì)綜合治理方面。通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”建設(shè)、視頻會(huì)議終端建設(shè)以及網(wǎng)格化信息綁定工作，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內(nèi)有聯(lián)防”的農(nóng)村社會(huì)治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會(huì)治安防控的能力。積極完善接待群眾來訪、矛盾糾紛排查、轉(zhuǎn)辦交辦案件辦理、預(yù)警信息報(bào)送等工作，多舉措實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。(責(zé)任單位：綜治辦、派出所)。
(三)交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路沿黃臨橋等重點(diǎn)路段隱患治理;深入開展我鄉(xiāng)車輛安全專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理;強(qiáng)化“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營運(yùn)和營運(yùn)車輛非法改裝等行為。(責(zé)任單位：派出所、交通管理站)。
(四)食品安全方面。對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理;建立和落實(shí)報(bào)備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。(責(zé)任單位：市場(chǎng)管理所)。
(五)公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)做好疫情應(yīng)對(duì)處置工作。(責(zé)任單位：市場(chǎng)管理所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院)。
(六)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：安監(jiān)站)。
(七)消防安全方面。嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防安全宣傳教育，全面開展防火巡查檢查。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)。
(八)教育領(lǐng)域方面。組織開展針對(duì)校內(nèi)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校?；泛鸵兹家妆?、校舍安全、特種設(shè)備設(shè)施、校車安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、中心校)。
(九)煙花爆竹方面。關(guān)閉煙花爆竹零售點(diǎn)與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn);嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場(chǎng)所外存放煙花爆竹;嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;嚴(yán)禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品;嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存;嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞;嚴(yán)禁購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品)。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)。
(十)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面。加大對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)公共安全輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。(責(zé)任單位：黨政辦、綜治辦、派出所)。
(十一)工貿(mào)行業(yè)方面。進(jìn)一步核查企業(yè)底數(shù)，切實(shí)做到“一地一冊(cè)、一企一表、一隱患一措施”;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)。
(十二)建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責(zé)任單位：安監(jiān)站)。
(十三)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、合作社風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任部門：黨政辦、派出所)。
(十四)社會(huì)保障的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任部門：人社所、派出所)。
其他領(lǐng)域或突發(fā)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門予以解決。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(7月1日—7月31日)。對(duì)上述所列的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，形成調(diào)研報(bào)告，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路對(duì)策。
(二)匯總報(bào)告階段(8月1日—8月31日)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，形成下化鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研報(bào)告，為以后的相關(guān)決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(9月1日—9月30日)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。.
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。下化鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況;對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇三
為認(rèn)真貫落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關(guān)于防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)問題的決策部署，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效遏制重大事故發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真踐行黨的十九大報(bào)告中提出的安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，守住安全生產(chǎn)紅線，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，整改事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)新一輪振興發(fā)展提供安全保障。
(二)總體目標(biāo)。提升行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定可控。
(一)建立體系建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，理順和明確政府及相關(guān)部門在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)中的屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管等職責(zé)，形成分工負(fù)責(zé)、有責(zé)擔(dān)當(dāng)、齊抓共管的隱患整治工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。要建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。嚴(yán)格事前追責(zé)，對(duì)因工作不力而引發(fā)事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域源頭風(fēng)險(xiǎn)控制。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將區(qū)域安全評(píng)價(jià)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)審批的前置條件和硬性指標(biāo)，嚴(yán)格各類工業(yè)園區(qū)安全準(zhǔn)入，嚴(yán)守項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)等關(guān)口，嚴(yán)把非煤礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)許。嚴(yán)控危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品新上項(xiàng)目。落實(shí)大型集會(huì)等活動(dòng)安全措施，對(duì)重大節(jié)假日群眾活動(dòng)、展會(huì)展覽、文藝演出、體育賽事等大型集會(huì)活動(dòng)，公安部門要嚴(yán)格審批把關(guān)并監(jiān)督承辦單位嚴(yán)格落實(shí)安全防范要求。
(三)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)本轄區(qū)高危行業(yè)企業(yè)及易發(fā)生重大事故行業(yè)領(lǐng)域科學(xué)劃分等級(jí)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，實(shí)施分級(jí)管理模式，突出監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查等日常工作，建立完善監(jiān)管檔案，實(shí)行一風(fēng)險(xiǎn)源一檔，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行差異化分類管理，要將指導(dǎo)督查作為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的重要手段。對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升的高危行業(yè)企業(yè)開展有針對(duì)性地指導(dǎo)幫護(hù)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)整改。
(四)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要基于重大風(fēng)評(píng)估，明確重大風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，厘清政府、企業(yè)，社會(huì)其他組織，尤其是企業(yè)主體的職能，建立重大風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)報(bào)制度。做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確全面，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)及時(shí)有效和接警處置迅速。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)，建立完善區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
(五)建立完善隱患排查治理體系。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要加快建立健全企業(yè)自查自報(bào)自改隱患與部門監(jiān)督管理相結(jié)合的工作機(jī)制和信息系統(tǒng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將企業(yè)基礎(chǔ)信息登記建檔，按照企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任劃分。要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理銷號(hào)的全過程記錄和閉環(huán)管理。
(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé)，要依法履行主體責(zé)任，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上下游全鏈條安全責(zé)任實(shí)名追溯制度和最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度，逐級(jí)、逐崗簽訂責(zé)任書，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全環(huán)節(jié)、全過程。健全完善涵蓋企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式，構(gòu)建科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、管控有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防長效工作機(jī)制。
(二)開展風(fēng)險(xiǎn)普查和辨識(shí)評(píng)估。企業(yè)要以預(yù)防事故為重點(diǎn)，制定科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)普查、辨識(shí)和評(píng)估制度，完善“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，全面普查、辦識(shí)、評(píng)價(jià)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)。組織全體員工、全方位、全過程對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、非煤礦山采石區(qū)、施工場(chǎng)所、城市垃圾堆場(chǎng)、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行普查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別、數(shù)量和狀況登記建檔，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、分析和風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、評(píng)價(jià)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性以及可能造成的損失等情況，確定風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。
(三)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類和等級(jí)確定。企業(yè)要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，制定工作方案，明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則和責(zé)任主體，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管控清單，分類別、分專業(yè)明確公司、部門、車間、班組崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。
(四)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防公告制度，在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，公布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、重大危險(xiǎn)源和管控措施；對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡；標(biāo)明本崗位主要危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急施措、報(bào)告電話等內(nèi)容；對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和通道等。充分運(yùn)用信息化管理手段，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展動(dòng)態(tài)辨識(shí)、分析、評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)等工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管。
(五)深化隱患排查治理。企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為。建立完善隱患排查治理制度，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)實(shí)施重點(diǎn)整治，實(shí)行隱患閉環(huán)管埋；建立安全生產(chǎn)資金投入和使用制度，保障隱患整改資金的需求；完善事故隱患排查治理約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患。
(六)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控。企業(yè)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控，主要負(fù)責(zé)人是重大風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人，要針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定有效的管控措施，要對(duì)本企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，完善排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)登記分布電子圖中明顯標(biāo)注，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，以崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、應(yīng)急處置方法為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，企業(yè)要建立專(兼)應(yīng)急救援隊(duì)伍或鄰近專職救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，在事故隱患排查前或排除過程中形無法保證安全的，要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危害的其他人員，重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練，高危行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)每半年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急指示教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。
（一）切實(shí)高度重視。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要以“不忘初心、牢記使命”主題教育契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要講話和指示批示精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓企業(yè)主體責(zé)任，屬地監(jiān)管責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)做好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作是鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作重要決策部署的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)，是安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的具體思路、方式和措施，把安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)，更多地放到事前預(yù)防和源頭管控治理上，全面排查管控安全風(fēng)險(xiǎn)，深化事故隱患排查治理，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)。
(二)采取有力措施。各村委會(huì)要強(qiáng)化“全市全鎮(zhèn)一盤棋”思想，安排專項(xiàng)資金，采取有效措施，全面組織、有序開展、系統(tǒng)落實(shí)。各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究具體實(shí)施方案，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、步驟、時(shí)限，細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，以超常決心、超常措施、超常力度全面推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)，要與企業(yè)全員崗位責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查同調(diào)度、同督導(dǎo)、同檢查、同通報(bào)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對(duì)落實(shí)不力的企業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公開曝光或依法依規(guī)強(qiáng)制落實(shí)。
(三)開展專項(xiàng)整治。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要突出重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大危險(xiǎn)源和公共安全風(fēng)險(xiǎn)，按照相關(guān)要求開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查專項(xiàng)檢查，對(duì)無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的行為，嚴(yán)處重罰，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。依法用好停電、查封、扣押等強(qiáng)制措施，嚴(yán)格“五個(gè)一批”、曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報(bào)一批“黑名單”，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇四
根據(jù)10月26日全省安全生產(chǎn)大檢查暨四季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署會(huì)議和《關(guān)于做好近期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，為切實(shí)做好近期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防較大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，特制定本方案。
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保大檢查工作取得實(shí)效，省局成立大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：王勇省農(nóng)機(jī)局副局長。
副組長：張耀春省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處處長。
陸立國省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所所長。
下設(shè)四個(gè)檢查組：
第一組：檢查常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市。
由王勇副局長帶隊(duì)，省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所派員參加。
第二組：檢查南京市、無錫市、淮安市、鹽城市。
由張耀春處長帶隊(duì)，省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所派員參加。
第三組：檢查南通市、揚(yáng)州市、泰州市。
由陸立國所長帶隊(duì)，省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所派員參加。
第四組：督查徐州市、連云港市、宿遷市。
由許志平副所長帶隊(duì)，省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)。
理所派員參加。
(一)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、農(nóng)機(jī)安全投入、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)以及組織應(yīng)急救援演練等情況。
(二)各地配合公安、安監(jiān)、交通等部門，在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)通行量大、易發(fā)事故的重點(diǎn)地區(qū)和路段開展聯(lián)合執(zhí)法檢查情況。
(三)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)顺俪d、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證、違法載人等嚴(yán)重違法行為的查糾情況、進(jìn)灘涂作業(yè)農(nóng)機(jī)具隱患治理情況。
(四)深入田間作業(yè)場(chǎng)所，開展對(duì)秋忙作業(yè)機(jī)具特別是跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)的安全檢查及駕駛操作人員的宣傳教育。
主要采取自查和抽查、點(diǎn)與面相結(jié)合的方式，通過聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、促整改等形式進(jìn)行檢查。省局檢查組對(duì)各省轄市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查；各市在對(duì)大檢查工作進(jìn)行全面部署的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有重點(diǎn)的檢查；各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。
改計(jì)劃，制定整改措施，總結(jié)大檢查工作成效，上報(bào)大檢查工作情況。
(一)狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
各地要按照大檢查工作方案，認(rèn)真組織自查和整改，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令整改；不能立即整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責(zé)任人，制定應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令整改；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門。
(二)突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。
當(dāng)前，正值“三秋”大忙，是農(nóng)業(yè)機(jī)械出行高峰期,也是農(nóng)機(jī)事故的多發(fā)期。各地要結(jié)合農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，突出為農(nóng)服務(wù)、“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)具、重點(diǎn)時(shí)段的檢查，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
各地要要加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，充分利用“平安農(nóng)機(jī)通”平臺(tái)和電視、廣播等媒體，有針對(duì)性地開展經(jīng)常性的`農(nóng)機(jī)事故警示教育，提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)税踩婪兑庾R(shí)和主動(dòng)接受安全監(jiān)管的積極性。
各地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作情況，請(qǐng)于11月30日前報(bào)省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇五
為深入貫徹落實(shí)全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，做好學(xué)校安全工作，確保師生生命安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號(hào)）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：
堅(jiān)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化學(xué)校安全紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識(shí)，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問題，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保全市學(xué)校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
結(jié)合前期部署的各項(xiàng)安全工作任務(wù)，持續(xù)開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、校園及周邊治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個(gè)死角，決不放過一個(gè)隱患。
（一）開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。即日起至6月30日，集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，通過100天的努力，消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動(dòng)期間，要對(duì)學(xué)校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場(chǎng)館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地)、實(shí)驗(yàn)用品倉庫、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學(xué)校老舊房屋、老舊水塔等場(chǎng)所建筑設(shè)施開展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質(zhì)安全、結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底、逐棟過關(guān)，確保萬無一失。要突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，對(duì)臨時(shí)改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實(shí)消除安全隱患；對(duì)建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、年代老舊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對(duì)“四無”（無審批手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計(jì)、無正規(guī)施工、無竣工驗(yàn)收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對(duì)學(xué)校在建工程，要督促施工單位落實(shí)建設(shè)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防護(hù)，確保施工安全。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長、xxx主任。
牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設(shè)股、行政審批股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）開展火災(zāi)隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)學(xué)生宿舍（公寓）、實(shí)驗(yàn)室、食堂、教學(xué)樓、圖書館等人員密集場(chǎng)所開展消防隱患排查，及時(shí)消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應(yīng)急通道。要加強(qiáng)消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，完善預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高避險(xiǎn)逃生和撲救初起火災(zāi)能力。春季開學(xué)后，各校要開展對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問題進(jìn)行集中整治。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長、xxx主任。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》《龍巖市中小學(xué)幼兒園校車安全工程實(shí)施方案》及《道路交通三年提升行動(dòng)》工作要求，強(qiáng)化校車日常安全管理，確保校車100%接入當(dāng)?shù)匦＼噭?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學(xué)期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)營學(xué)生車輛的打擊，確保學(xué)生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動(dòng)，加大對(duì)校園周邊交通環(huán)境和設(shè)施的治理，加強(qiáng)校園內(nèi)交通安全管理，嚴(yán)禁不滿16周歲的學(xué)生騎行電動(dòng)自行車，嚴(yán)禁不滿12周歲的學(xué)生騎行自行車。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
（三）開展實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室特別是實(shí)驗(yàn)用品倉庫等場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患全面排查，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)排查，健全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品購買、儲(chǔ)存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長。
牽頭股室：教儀站。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校。
（四）開展食品安全檢查。嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長負(fù)責(zé)制，建立健全食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)配餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行食堂進(jìn)貨索證索票制度，加強(qiáng)采購、貯存、加工、留樣全過程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴(yán)禁采購野生動(dòng)物及其制品。加強(qiáng)飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
牽頭股室：體衛(wèi)藝股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
（五）開展校園及周邊治安綜合治理。要主動(dòng)對(duì)接公安、住建、城市執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門，對(duì)校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)、學(xué)生出租屋、娛樂場(chǎng)所、交通車輛、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面整治，建設(shè)完善一鍵報(bào)警、防沖撞裝置等技防、物防設(shè)施，加強(qiáng)校園及周邊矛盾糾紛排查，堅(jiān)決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動(dòng)，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊問責(zé)，切實(shí)做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過程，確保學(xué)校不發(fā)生人員傷亡事件。
（一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學(xué)校重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保一方平安的政治責(zé)任，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要論述作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)排查整治工作的積極性、主動(dòng)性，全力保障學(xué)校安全穩(wěn)定?？h教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（二）全面落實(shí)責(zé)任。各校按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個(gè)必須”要求，落實(shí)好安全工作主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要履職盡職，加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾。開學(xué)前，學(xué)校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責(zé)任和措施落實(shí)到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
（三）科學(xué)有效整改。各校要聘請(qǐng)安全專家入校檢查，排查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)最大風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要按照“三單”（問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單）進(jìn)行管理（見附件），定準(zhǔn)對(duì)策措施、倒排整治時(shí)間、逐一落實(shí)整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。
（四）建立長效機(jī)制。各校要及時(shí)總結(jié)大排查大整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的`安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長效機(jī)制，努力把問題解決在萌芽之時(shí)，成災(zāi)之前。
（五）嚴(yán)格督查問責(zé)?？h教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、明察暗訪等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)大排查大整治工作中存在問題推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改的學(xué)校給予嚴(yán)肅處理，造成安全責(zé)任事故的要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
（六）強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各校結(jié)合本地本校實(shí)際，認(rèn)真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報(bào)送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報(bào)送xx縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治開展情況表（附件2）及階段性工作進(jìn)展情況。今后僅報(bào)送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號(hào)要求報(bào)送的表格不需再報(bào)。
各校要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，營造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇六
各黨總支，學(xué)院各單位：
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件;防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員(包括學(xué)生家長)組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng);防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng);防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件;防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
(一)政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。
防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
2、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤。
防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選。
(二)意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范;完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策;加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”;下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動(dòng)，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
(三)社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
(四)經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
(五)公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
(一)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
(二)各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
(三)定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
(四)加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
(五)認(rèn)真落實(shí)值班制度。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇七
根據(jù)省委和省教育廳開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的部署安排，及時(shí)有效防范化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保校園持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)我校實(shí)際，制定如下工作方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí),充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任,切實(shí)做好學(xué)校防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
進(jìn)一步明確防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的著力點(diǎn)，壓實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作落到實(shí)處。不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，爭(zhēng)取把各類風(fēng)險(xiǎn)問題化解在源頭，嚴(yán)防各類安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。積極營造安全和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境，為把我校建設(shè)成為“地方技能型高水平大學(xué)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
雖然我校安全形勢(shì)一直總體穩(wěn)定，但隨著辦學(xué)規(guī)模和社會(huì)影響力的不斷擴(kuò)大，校園周邊環(huán)境安全、學(xué)生心理健康、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患長期存在。為切實(shí)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，建設(shè)平安校園，制定以下工作措施：
1、提高政治站位，樹牢底線思維。使全校教職工尤其是各二級(jí)學(xué)院（教學(xué)部）、部門黨政負(fù)責(zé)人深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的極端重要性，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)防控能力，樹牢“紅線意識(shí)、底線思維”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全責(zé)任體系。堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
2、全面排查隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)清單。為切實(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，各二級(jí)學(xué)院（教學(xué)部）和部門要對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查、分析、研判，建立工作臺(tái)賬，制定責(zé)任清單，完善防控機(jī)制，細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)消除各類安全隱患。由保衛(wèi)處牽頭，對(duì)全校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行疏理、匯總，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)；建立好工作臺(tái)賬，制定好責(zé)任清單，明確好負(fù)責(zé)專人。
3、注重基礎(chǔ)工作，化解矛盾糾紛。各二級(jí)學(xué)院（教學(xué)部）和部門要堅(jiān)持底線思維，主動(dòng)作為，積極化解矛盾，把工作做到平時(shí)，把功夫做到日常。經(jīng)常深入師生，深入宿舍、食堂、教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，做重大風(fēng)險(xiǎn)的'防范者、化解者，做平安校園的守護(hù)者、推進(jìn)者。對(duì)師生反映的問題，能及時(shí)解決的要及時(shí)解決；不能及時(shí)解決的，要做好解答和疏導(dǎo)工作，并及時(shí)把問題向相關(guān)職能部門和黨委層層反映，努力把矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。
4、開展安全教育，提高安全意識(shí)。一是要著力構(gòu)建全員化、全覆蓋、全方位、全天候的安全法治宣傳教育模式。建立起相關(guān)職能部門、二級(jí)學(xué)院（教學(xué)部）、輔導(dǎo)員、任課老師、宿舍管理員、安保員共同參與、協(xié)同發(fā)力、齊抓共管的安全教育體系。二是要搭建宣傳教育多維平臺(tái)，通過大學(xué)生安全教育必修課，“平安安城”微信公眾號(hào)，校園網(wǎng)，軍訓(xùn)期間的國防教育和入學(xué)教育，各類安全主題宣傳畫冊(cè)，安全主題班會(huì)，專家講座等多種形式開展安全宣傳教育。三是要有的放矢，注重重點(diǎn)時(shí)段的安全教育。在新生入學(xué)、法定節(jié)假日前夕、寒暑假前夕、畢業(yè)生離校等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行安全知識(shí)的教育宣傳。注重對(duì)食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室等重點(diǎn)場(chǎng)所的工作人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。四是要安全教育內(nèi)容全覆蓋，要涵蓋國家安全、消防安全、交通安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、食品安全、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全、網(wǎng)絡(luò)安全、法律常識(shí)、心理健康、急救逃生等內(nèi)容。
5、增強(qiáng)陣地意識(shí)，嚴(yán)防校園滲透。全方位加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)對(duì)敏感時(shí)期、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的掌控，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力和宗教勢(shì)力的滲透和破壞，堅(jiān)決防止宗教活動(dòng)、宗教行為、宗教言論、宗教思想進(jìn)入校園。廣泛宣傳黨和國家的政策和宗教法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)信教學(xué)生的動(dòng)態(tài)掌控。提升校園網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全工作，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任。密切關(guān)注苗頭性預(yù)警性信息，提前預(yù)警，及早防范。果斷處置有害信息，避免造成現(xiàn)實(shí)危害。加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)、社科類教材和各類報(bào)告會(huì)、講壇講座的管理，嚴(yán)格審批制度，實(shí)行“一會(huì)一報(bào)”。
6、加強(qiáng)校地配合，形成工作合力。定期檢查、分析、梳理校園周邊安全狀況和存在的安全隱患，加強(qiáng)同屬地黨委政府以及公安、應(yīng)急管理、城管、交通、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系。學(xué)校主動(dòng)對(duì)接相關(guān)政府職能部門，建立風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、防范、處置的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，密切配合形成合力，消除校園周邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高校園周邊綜合治理成效。
7、強(qiáng)化應(yīng)急值守，提升處置能力。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，健全值班體系，增強(qiáng)值班力量。對(duì)各種突發(fā)事故和異常情況要第一時(shí)間控制局勢(shì)、有效處置、及時(shí)上報(bào)，確保校園安全在任何時(shí)間都不失控。針對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行有效的實(shí)戰(zhàn)演練，保證遇到各類突發(fā)事件做到反應(yīng)迅速、指揮得當(dāng)、組織有序、處置有效，把危害和影響降到最低。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任!在新型冠狀病毒肺炎疫情洶涌撲來的時(shí)候，xx城管系統(tǒng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、政府各項(xiàng)防控措施，全力以赴做好春節(jié)期間環(huán)境衛(wèi)生保障和疫情防控工作，給廣大市民營造一個(gè)潔凈、安全的節(jié)日環(huán)境。工作匯報(bào)如下：
全面排查取締各類臨時(shí)年貨市場(chǎng)、臨時(shí)游樂場(chǎng)所，停辦廟會(huì)、燈會(huì)等娛樂和商業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁在人員密集場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、戶外宰殺活禽，配合相關(guān)部門做好取消農(nóng)(集)貿(mào)市場(chǎng)活禽和野生動(dòng)物交易工作，加強(qiáng)對(duì)公園廣場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)院、市場(chǎng)、車站周邊等人員密集場(chǎng)所流動(dòng)攤點(diǎn)管控，嚴(yán)防出現(xiàn)戶外人員聚集情況，降低疫情戶外傳播風(fēng)險(xiǎn)。
及時(shí)對(duì)公廁、垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾運(yùn)輸車等公共市政設(shè)施、公共區(qū)域進(jìn)行防疫消殺、通風(fēng)工作，每天早5點(diǎn)到晚9點(diǎn)對(duì)城區(qū)道路開展清掃、沖洗、濕掃、人工撿拾的立體化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，環(huán)衛(wèi)車隊(duì)和生活垃圾中轉(zhuǎn)站增加垃圾清運(yùn)頻率，嚴(yán)格做到日產(chǎn)日清，督促保潔人員按要求做好自身防護(hù)工作，減少傳播渠道。目前城區(qū)每日出動(dòng)保潔人員xx余人，全面強(qiáng)化清掃保潔力度，每日無害化處置生活垃圾xx余噸。
為確保節(jié)日期間在崗人員身體健康，緊急為一線環(huán)衛(wèi)工人和執(zhí)法執(zhí)勤人員發(fā)放防護(hù)口罩，督促監(jiān)督每位職工戴好口罩，加強(qiáng)宣傳教育工作，積極落實(shí)防護(hù)措施，對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒，每天對(duì)全局人員有無發(fā)燒、發(fā)熱、咳嗽等進(jìn)行篩查，對(duì)有無離遷返遷情況進(jìn)行排查，并建檔立卡，保持隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，全局24小時(shí)值班值守，全力助力打好打贏疫情防控硬仗。
針對(duì)當(dāng)前疫情特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，積極配合宣傳部門加強(qiáng)宣傳和輿情管控，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，廣泛開展防護(hù)知識(shí)科普宣傳，提醒廣大市民提高自我防護(hù)意識(shí)，配合做好各項(xiàng)防控工作，盡量減少外出活動(dòng)。
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)城市管理局將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、一線執(zhí)法執(zhí)勤，做好春節(jié)期間市容環(huán)境保障和疫情防控工作，全眾志成城、共抗疫情，奮力打贏這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。
備豫不虞，為國常道。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的講話，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的戰(zhàn)略思維和憂患意識(shí)?？h一級(jí)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的前沿陣地。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，切實(shí)扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。
始終保持對(duì)黨忠誠的唯一性，更加有力地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；
始終保持對(duì)黨忠誠的持續(xù)性，更加扎實(shí)地傳承紅色基因譜，進(jìn)一步壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，全面強(qiáng)化縣級(jí)融媒體中心等陣地建設(shè)，讓正能量更加充盈。
以對(duì)標(biāo)發(fā)展“鑄基”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是化解風(fēng)險(xiǎn)最有效的辦法。咬定“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)不放松，搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。深化改革，積極爭(zhēng)取長三角產(chǎn)業(yè)合作示范基地布局落地，做好重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和落地工作，力爭(zhēng)早日創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)。全面落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)舉措，深入推進(jìn)“四送一服”，著力打造“零審批、零障礙、零距離、零容忍”營商環(huán)境。
以克難補(bǔ)短“鑄堤”。風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于短板的多少，必須著力破解一批“卡脖子”的要素瓶頸。大力開展低效閑置用地清理，深入實(shí)施嫁接盤活，穩(wěn)步推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。繼續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，讓“整治藍(lán)”成為常態(tài)。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，增強(qiáng)節(jié)約集約意識(shí)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加大援企穩(wěn)崗力度，實(shí)施“百千萬聚才行動(dòng)”，多渠道破解企業(yè)用工瓶頸，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。
以三治融合“鑄安”。突出自治、法治、德治“三治”融合，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅(jiān)持以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造人心求進(jìn)、人心向善的良好社會(huì)氛圍。加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生投入，開展“扶貧幫困再出發(fā)”專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)棚改和保障性住房建設(shè)，讓群眾更加宜居宜業(yè)。充分運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，探索“治理自覺、民事自理、鄰里自助、矛盾自調(diào)、規(guī)范自律”的基層自治模式。緊盯“礦霸、鄉(xiāng)霸、工程霸、村霸、黑霸”等“五霸”，堅(jiān)持“破網(wǎng)打傘”，推動(dòng)掃黑除惡不斷走向深入。
以從嚴(yán)治黨“鑄軍”。大力培養(yǎng)選拔“獅子型”“工匠型”干部，健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)體系、問責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和誣告懲戒制度，引導(dǎo)廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、科學(xué)擔(dān)當(dāng)，讓“三個(gè)區(qū)分開來”落地見效。堅(jiān)持“發(fā)展對(duì)標(biāo)滬蘇浙、作風(fēng)學(xué)習(xí)紅旗渠”，叫響“愛拼才會(huì)贏”，深入開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，引領(lǐng)干部群眾把全部心思向發(fā)展聚焦、全部精力向一線聚焦、全部狀態(tài)向高效聚焦、全部時(shí)間向?qū)嵏删劢?。始終保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)推進(jìn)巡察、審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，全面凈化全縣政治生態(tài)。
以千錘百煉“鑄心”。聚焦環(huán)境整治、掃黑除惡、“僵尸企業(yè)”處置等艱巨任務(wù)，拿出“踏平坎坷成大道、斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的精神，經(jīng)受住“說情關(guān)”“威脅關(guān)”“誹謗關(guān)”的考驗(yàn)。牢牢抓住政治能力和專業(yè)能力兩大關(guān)鍵，在風(fēng)險(xiǎn)防范化解中不斷增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，提高斗爭(zhēng)藝術(shù)。始終警惕“黑天鵝”事件，堅(jiān)決防范“灰犀?！笔录袑?shí)應(yīng)對(duì)好重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，確保黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷順利前進(jìn)。
學(xué)校非常重視校園的安全隱患排查治理工作，成立了以校長徐豎為組長，書記嚴(yán)光泉、副校長林天成、鄭仁華、上官小珍為副組長，各處室主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副校長林天成具體負(fù)責(zé)，提出治理要求，明確各種工作目標(biāo)，強(qiáng)化安全防范教育意識(shí)，由總務(wù)處具體落實(shí)，其他各部門、各年級(jí)、各班主任、各班層層有責(zé)任有任務(wù)，全校師生齊抓共管，共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的和諧育人環(huán)境。制訂了學(xué)校安全隱患排查治理工作計(jì)劃和工作目標(biāo)，召開了安全隱患排查治理工作會(huì)議及安全常識(shí)培訓(xùn)等工作。安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組做到時(shí)時(shí)、處處、事事的工作有專人負(fù)責(zé)。學(xué)校堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、的原則，通過安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力;通過齊抓共管，營造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全防范工作的局面，從而切實(shí)保障了全校師生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
1、制定了《學(xué)校安全管理制度》，其中包括《學(xué)校安全工作管理制度》、《學(xué)生人身安全管理制度》、《門衛(wèi)值班制度》、《食品衛(wèi)生安全管理制度》、《學(xué)校消防安全管理制度》、《學(xué)生日常安全管理制度》、《校園用電安全管理制度》、《防火防盜安全管理制度》等管理制度、應(yīng)急預(yù)案。
2、定期反饋各階段的學(xué)校安全工作。每月召開一次學(xué)校安全工作會(huì)議，及時(shí)查找問題排除隱患。每周召開安全保衛(wèi)的會(huì)議(例會(huì))，并且每周有安全工作自查，力求做到有安全隱患及時(shí)排除、安全工作及早布置、安全措施及早落實(shí)。
為了把安全教育工作真正落實(shí)到學(xué)生一言一行中去，為實(shí)現(xiàn)校園“無安全隱患，無安全事故，無違法犯罪”的要求，學(xué)校把安全工作作為學(xué)校重點(diǎn)工作來抓，形成了“人人講安全，事事看安全，安全無小事”的良好局面，通過宣傳教育極大地提高了廣大師生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。具體做法是：
1、加強(qiáng)校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)，學(xué)校利用學(xué)校大會(huì)，班會(huì)、每周星期一的升旗儀式及多種形式進(jìn)行愛國主義教育，誠信教育、崇尚科學(xué)教育、尊師敬長、學(xué)生的行為規(guī)范的教育。
2、做到安全教育天天講，周周抓。充分利用社會(huì)力量協(xié)助學(xué)校做好安全教育，鰲江派出所副所長為學(xué)校法制副校長，每學(xué)期組織師生聽取法制教育講座;在每周的升旗儀式上，由值日的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作進(jìn)行專題講解和安全知識(shí)宣傳，針對(duì)部分偶發(fā)安全事件進(jìn)行剖析，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，以此來帶動(dòng)全校師生講安全的良好氛圍。
3、安全教育納入班級(jí)教育計(jì)劃。充分發(fā)揮班主任和課任老師的作用，抓好學(xué)生安全專題和滲透教育。各個(gè)班級(jí)開展豐富多彩的教育活動(dòng)。利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、活動(dòng)課、學(xué)科滲透等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，對(duì)學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識(shí)和技能教育，并通過舉行主題班會(huì)、講座、安全征文與知識(shí)競(jìng)賽等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的安全意識(shí)。開學(xué)初，我校邀請(qǐng)法律顧問楊大春律師對(duì)全校教師作了《校園安全事故防患及處理辦法》專題講座。
4、運(yùn)用宣傳媒體、學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)開展教育活動(dòng)。充分利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、圖片展、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具全方位宣傳安全工作的教育活動(dòng)。
5、繼續(xù)做好的危害宣傳教育，組織師生觀看了多部如“珍愛生命”等題材的危害題材的教育的電影或?qū)ｎ}片;組織開展了在校學(xué)生“讓遠(yuǎn)離學(xué)校，讓學(xué)生健康平安”的主題教育活動(dòng)，還開展了“拒絕，珍愛生命”的全校師生的簽名活動(dòng)。
6、開展消防安全教育活動(dòng)，我校邀請(qǐng)了縣消防中隊(duì)官兵來我校進(jìn)行了消防知識(shí)的學(xué)習(xí)講座，并進(jìn)行了消防器材的使用等實(shí)踐操作演練，讓學(xué)生親身體驗(yàn)了一堂生動(dòng)、形象，實(shí)踐操作的消防課，同學(xué)們學(xué)到了消防知識(shí)，也受到了教育。
7、結(jié)合我校實(shí)際，制定了《鰲江四中在校生安全應(yīng)急預(yù)案及疏散路線》應(yīng)急方案。并在白天與夜間分別進(jìn)行了演練，讓學(xué)生在演練中學(xué)會(huì)了逃生的技能，也為今后萬一出現(xiàn)災(zāi)害的安全撤離做好充分準(zhǔn)備工作。開學(xué)初，我們還邀請(qǐng)預(yù)備役官兵對(duì)全校12個(gè)班級(jí)的寄宿部學(xué)生開展了為期四天的軍訓(xùn)。
8、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育。每學(xué)期的開學(xué)與學(xué)期結(jié)束我校都對(duì)師生進(jìn)行交通安全教育，并邀請(qǐng)交警中隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)來校作交通知識(shí)法規(guī)講座;教育學(xué)生遵守交通規(guī)則，不橫穿公路，在公路上靠右邊行走等規(guī)定;學(xué)校的寒暑假、五一和國慶長假，學(xué)校都致家長一封信，信中的一個(gè)重要內(nèi)容是提醒家長注意對(duì)子女的安全教育，以保證子女在假期中的安全。通過以上措施，使全校師生都能了解和遵守交通規(guī)則。
9、重視心理健康教育，學(xué)校配備了專職的心理輔導(dǎo)教師，心理課進(jìn)入課堂，開設(shè)了心理課程，成立了心理咨詢室，對(duì)學(xué)生開展了心理咨詢活動(dòng)，對(duì)學(xué)生的心理健康，心身發(fā)展將起到非常良好的作用。日前，我校正在申報(bào)創(chuàng)建市一級(jí)心理輔導(dǎo)站。
學(xué)校將安全、安全保衛(wèi)工作納入常規(guī)工作，學(xué)校把各項(xiàng)安全及安全保衛(wèi)工作內(nèi)容作為重要工作內(nèi)容之一，落實(shí)到人，責(zé)任到人，學(xué)校成立的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)有開展日常工作的辦公室，由主管德育的校長任辦公室主任，總務(wù)處主任、政教處主任及各年級(jí)組長、班主任為成員，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全制度和措施的落實(shí)，布置安排教育活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向有關(guān)部門提出整改意見，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。具體做法有：
1、加強(qiáng)門衛(wèi)值班檢查。門衛(wèi)人員(校警)符合國家勞動(dòng)用工條件，門衛(wèi)值班室內(nèi)、外電話保證暢通，并配備了必要的防范器材，門衛(wèi)人員(校警)24小時(shí)在崗;制定了《保衛(wèi)人員工作管理制度》、《校警工作管理細(xì)則》，并制度上墻，從而規(guī)范了門衛(wèi)(校警)管理，對(duì)校警在每周星期一召開安全工作例會(huì)，總結(jié)一周以來的校園治安、安全情況，研究部署接下來的工作，并每月進(jìn)行一次安全學(xué)習(xí)和工作總結(jié)。要求對(duì)非學(xué)校人員進(jìn)入校園嚴(yán)格詢問、通報(bào)、登記制度;學(xué)生外出必須要有班主任簽字的“證明”，方能通行。及時(shí)制止社會(huì)閑雜人員或鬧事可疑人員進(jìn)入校園。由于制度完善，措施得當(dāng)，學(xué)校無發(fā)生一起安全保衛(wèi)責(zé)任事故。
2、加強(qiáng)對(duì)校舍的檢查。每學(xué)期利用寒、暑假期間，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持做到對(duì)學(xué)校的校舍，認(rèn)真徹底地清查，開學(xué)前對(duì)學(xué)校內(nèi)的校舍和道路的排水管道、學(xué)校圍墻進(jìn)行了全面整修，重視防漏水、防漏電、防火檢查，確保安全無任何隱患。
3、加強(qiáng)消防安全檢查，設(shè)備更新、設(shè)備配備，重視重視消防安全的預(yù)防。加強(qiáng)了對(duì)木質(zhì)裝潢的建筑物、用電線路等重點(diǎn)部位的認(rèn)真檢查，嚴(yán)禁學(xué)生帶火柴、打火機(jī)進(jìn)校校園，學(xué)校專門購置一批新滅火器，并及時(shí)更新了原來已到使用期的滅火器，做到了消防設(shè)備配備齊全，符合上級(jí)要求。
4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生的檢查、監(jiān)督，嚴(yán)格按國家《食品衛(wèi)生法》以及要求進(jìn)行管理，力爭(zhēng)我校的學(xué)生食堂上等級(jí)。食堂從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查，做到持證上崗;食堂衛(wèi)生和操作工序達(dá)標(biāo)并嚴(yán)格對(duì)剩飯剩菜的處理，每天必須對(duì)購進(jìn)蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)，并做好記載。
5、定期檢查更新各項(xiàng)安全設(shè)備設(shè)施，做到未雨綢繆、防患于未然。檢查的內(nèi)容包括應(yīng)急燈、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書室、體育器材、會(huì)議室、教室、食堂、微機(jī)室等。做到校內(nèi)易燃易爆物品、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)帶有腐蝕性的物品和有毒有害物品妥善保管并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序操作使用，體育器材做到牢固安全，上下樓梯有明確的指示牌等標(biāo)志。
6、建立學(xué)生健康檔案，認(rèn)真做好預(yù)防流行病和常見病的工作。積極做好衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，對(duì)校園定期進(jìn)行消毒清洗，防止細(xì)菌滋生。
我們?cè)谛@的安全治理工作方面做了大量的工作，安全保衛(wèi)工作也得到了加強(qiáng)，特別在縣教育局、學(xué)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)職能部門的集中綜合整治以及公安巡警每天定時(shí)到我校定點(diǎn)執(zhí)勤，學(xué)校的周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是，社會(huì)上的不安定因素和不良文化對(duì)師生安全的影響還比較大，社會(huì)上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、網(wǎng)吧和游戲室對(duì)學(xué)生的不良影響還非常大。特別是校門口亂停車、校園周邊不適宜青少年成長的休閑店現(xiàn)象對(duì)校園構(gòu)成較大的安全隱患。
學(xué)校安全工作的難度不斷增大。學(xué)生中獨(dú)生子女越來越多，而缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力低。學(xué)生作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，也大大增加了學(xué)校安全工作的難度。
在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照上級(jí)對(duì)校園安全治理工作的部署和要求，堅(jiān)持重視和做好安全隱患排查治理工作，完善學(xué)校各項(xiàng)安全制度和措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，繼續(xù)開展學(xué)校的文明建設(shè)，積極營造一所環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)和諧，健康向上的安全文明校園。
隨著春節(jié)假期結(jié)束，各地回鄉(xiāng)人員陸續(xù)返程。即便客流保持低位運(yùn)行，但仍動(dòng)輒日均千萬人次以上。隨著人口流動(dòng)，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作正迎來一次新的挑戰(zhàn)。早敲警鐘、早做謀劃、緊密布防，讓阻遏疫情擴(kuò)散的防護(hù)網(wǎng)再緊實(shí)一些、再牢固一些，才能讓返程之路少一些憂慮，多一分安全。
我們應(yīng)有自警，防疫沒有任何僥幸可言。當(dāng)前，疫情防控仍處于關(guān)鍵時(shí)期。有些隱匿性傳染不容易被發(fā)現(xiàn)，人群集聚就是風(fēng)險(xiǎn)，人群大規(guī)模流動(dòng)就潛藏著大規(guī)模暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。就各地防控工作而言，也還存在一些認(rèn)知盲點(diǎn)、落實(shí)盲點(diǎn)，形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。城市規(guī)模疊加返程高峰，嚴(yán)峻形勢(shì)需要所有人提高警惕、做好防護(hù)。
我們應(yīng)有自信，從已知的醫(yī)學(xué)信息看，新型冠狀病毒感染的肺炎并非不可治愈，也并非不可防御。從春節(jié)到現(xiàn)在，全國各地聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，對(duì)遏制疫情擴(kuò)散和蔓延發(fā)揮了重要作用。目前多個(gè)省區(qū)市已經(jīng)全部啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，疫情防控正在全面推進(jìn)，防控力度持續(xù)加大。確保防控各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保防控工作扎實(shí)有力，才能在人口流動(dòng)量增大的情況下程度減少疫情擴(kuò)散。
我們也應(yīng)有自覺，面對(duì)疫情每個(gè)人都要自覺負(fù)起責(zé)任。隔絕疫情是社會(huì)共同責(zé)任，每個(gè)人的安危都與其他人的安危緊密相關(guān)。返程中遇到疫情檢測(cè)，不妨耐心對(duì)待、積極配合。出行者也需要提前掌握職能部門和媒體發(fā)布的公眾預(yù)防指南，克服不必要的恐懼和慌亂。本著守法和負(fù)責(zé)的原則，個(gè)人做好自我防護(hù)，就是對(duì)他人的負(fù)責(zé);個(gè)人自覺做防疫情擴(kuò)散的節(jié)點(diǎn)，就是為斬?cái)嘁咔榈膫鞑ユ湕l貢獻(xiàn)力量。
我們還必須自強(qiáng)，遵循依法和科學(xué)的要求，防控疫情的力度再怎么加強(qiáng)也不為過。返程人員增加，特別需要各地區(qū)、各部門制定周密的應(yīng)對(duì)預(yù)案和防控措施，把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把問題想得更復(fù)雜一些，把措施定得更超前一些，把決心下得更大一些，把服務(wù)做得更暖心細(xì)心一些。
疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都要夯實(shí)責(zé)任、不出差錯(cuò)。相關(guān)部門也需要做好保障工作，確保人們安全返程返工。
對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，同時(shí)也使得對(duì)外貿(mào)易與國家安全之間的聯(lián)系更加密切。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和中美貿(mào)易摩擦的不斷持續(xù)，外貿(mào)形勢(shì)也處于不斷變化之中，其對(duì)于國家安全的重要性不言而喻。作為區(qū)商務(wù)局的外貿(mào)主管部門，現(xiàn)將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作情況報(bào)告如下：
一是明確工作職責(zé)，成立專項(xiàng)行動(dòng)小組。明確責(zé)任單位，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作聯(lián)絡(luò)員。圍繞區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和境外投資企業(yè)開展專項(xiàng)工作，做好信息掌握、跟蹤指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒等防范化解工作。
另一方面摸查境外企業(yè)經(jīng)營狀況及在外人員數(shù)量，確定境外安全員責(zé)任，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的安全發(fā)展。
跟蹤境外項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施情況，以確保境外投資項(xiàng)目的安全運(yùn)營和境外工作人員的人身安全。
為深入貫徹黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見》、市委、市政府《關(guān)于印發(fā)邯鄲市風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)措施責(zé)任清單的通知》、市衛(wèi)健委《關(guān)于進(jìn)一步做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的通知》，做好我區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，加強(qiáng)重大傳染病疫情防控、科學(xué)有效預(yù)防處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、有力防控職業(yè)病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾生命健康安全和社會(huì)穩(wěn)定。
一、總體目標(biāo)。
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力；
做好職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生；
防范化解醫(yī)療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失庭群體集聚上訪風(fēng)險(xiǎn)。
二、防控化解措施。
（一）加強(qiáng)重大傳染病疫情防控。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：重大傳染病疫情流行蔓延。
任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告。強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治。加強(qiáng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群防控。
推進(jìn)結(jié)核病防治結(jié)合，配合教育部門做好學(xué)校結(jié)核病防控工作。三是結(jié)合疫情形勢(shì)，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識(shí)，提高群眾自我防病意識(shí)和能力。
（二）切實(shí)做好突發(fā)急性傳染病防控。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：存在發(fā)生人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的風(fēng)險(xiǎn)。
任務(wù)目標(biāo)：及時(shí)有效做好突發(fā)急性傳染病防控工作。
防控措施：一是加強(qiáng)人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告。二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和演練，提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。四是組織專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展群眾性滅鼠活動(dòng)，降低鼠密度。五是加強(qiáng)部門間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化信息溝通，落實(shí)源頭管控措施。
（三）及時(shí)控制職業(yè)病危害事故。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：群發(fā)性職業(yè)病。
任務(wù)目標(biāo)：嚴(yán)防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全區(qū)職業(yè)病防治形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
防控措施：一是統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作。二是籌備2020年全區(qū)職業(yè)健康工作會(huì)議。三是繼續(xù)開展塵肺病防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。四是組織全區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳活動(dòng)，督促重點(diǎn)單位持續(xù)拓展職業(yè)健康宣傳教育的廣度和深度。
（四）有效防范群體大規(guī)模集聚信訪風(fēng)險(xiǎn)。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：群體大規(guī)模集聚上訪風(fēng)險(xiǎn)。
任務(wù)目標(biāo)：防范化解醫(yī)療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失庭群體集聚上訪風(fēng)險(xiǎn)。
防控措施：一是積極穩(wěn)妥做好預(yù)防接種異常反應(yīng)處置。二是建立重點(diǎn)人員信息臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。三是推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)與政法、公安、信訪等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)輿情網(wǎng)情監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)組織、串聯(lián)上訪等預(yù)防化解工作。
三、工作要求。
分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體指導(dǎo)和推動(dòng)分管領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)的摸排、研判和處置工作。成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局衛(wèi)防科、辦公室、規(guī)財(cái)科、醫(yī)政科、法監(jiān)科、信訪科、宣傳站、區(qū)疾控中心、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局衛(wèi)防科。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各科室、單位要按照專項(xiàng)方案和任務(wù)清單，在全面認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)清單、目標(biāo)清單、措施清單和責(zé)任清單，實(shí)行項(xiàng)目化、臺(tái)賬式管理。風(fēng)險(xiǎn)清單要底數(shù)清楚，弄清搞透可能出現(xiàn)的直接風(fēng)險(xiǎn)、衍生風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)清單要科學(xué)明晰，統(tǒng)籌好引領(lǐng)性和可行性。措施清單要具體明確，突出針對(duì)性和操作性。責(zé)任清單要責(zé)權(quán)清晰，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈。
（三）強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)健局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大傳染病疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，多渠道、多形式開展調(diào)研，掌握第一手資料。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位突出問題導(dǎo)向，有針對(duì)性的采取防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)舉措，堅(jiān)持聚焦問題、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持防化并舉、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。通過綜合施策，程度消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效處置各種突發(fā)事件，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)穩(wěn)定。
連日來，面對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，__縣迅速吹響疫情防控宣傳“集結(jié)號(hào)”，扎實(shí)開展疫情防控宣傳引導(dǎo)工作，筑牢立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，以強(qiáng)大宣傳凝聚力量，形成了群防群治、人人參與的良好社會(huì)氛圍。
一是成立宣傳輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照市縣疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，及時(shí)成立由縣委常委、宣傳部部長任組長，宣傳部副部長和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的宣傳輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定疫情防控輿論引導(dǎo)工作方案，連續(xù)印發(fā)了關(guān)于做好疫情防控宣傳工作的多個(gè)文件，成立了新聞宣傳、社會(huì)宣傳和輿情引導(dǎo)三個(gè)工作小組，明確了各組工作責(zé)任及宣傳工作的重點(diǎn)措施，細(xì)化了宣傳內(nèi)容、宣傳形式和責(zé)任分工，明確了信息報(bào)送制度等工作機(jī)制，對(duì)宣傳報(bào)道工作進(jìn)行了細(xì)化安排，為指導(dǎo)宣傳及輿情應(yīng)對(duì)工作提供了依據(jù)。
二是充分利用縣屬媒體資源開展立體式宣傳?！癬_”客戶端、等微信公眾平臺(tái)和政務(wù)網(wǎng)站等縣屬媒體開設(shè)專題專欄，及時(shí)落實(shí)省市新聞指令，嚴(yán)格按要求轉(zhuǎn)播轉(zhuǎn)發(fā)新華社、人民日?qǐng)?bào)等中央、省屬權(quán)威媒體相關(guān)稿件。縣電視臺(tái)在新聞欄目開設(shè)“疫情防控__在行動(dòng)”專欄，播放防疫新聞__余條，播放公告、倡議書等__余篇，每天不間斷插播。積極制作推出微視頻、微小品、h5等通俗易懂接地氣、群眾喜聞樂見的新媒體產(chǎn)品，以最快速度、最廣泛平臺(tái)推送。創(chuàng)作的短視頻《__縣:萬眾一心共同抗”疫”》《抗擊疫情，__曲子唱起來!》，微小品《疫情面前“六親不認(rèn)”》受到廣大群眾好評(píng)。截至目前，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新__、中國__網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體刊發(fā)稿件__余篇，在縣級(jí)媒體發(fā)布稿件__余條(篇)，其中新媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)稿件__多篇，總點(diǎn)擊量約__萬人次以上，電視飛播標(biāo)語__條次。廣播電臺(tái)不間斷循環(huán)播放公告、倡議書、疫情防護(hù)宣傳知識(shí)、宣傳標(biāo)語等。
三是充分調(diào)動(dòng)全縣各方面力量，著力構(gòu)建全社會(huì)參與、全領(lǐng)域覆蓋、全方位發(fā)力的宣傳格局。利用各類媒介資源，采取簡潔明了、通俗易懂、接地氣、易傳播的方式在城區(qū)、鄉(xiāng)村、社區(qū)和交通樞紐及各類公共場(chǎng)所，廣泛開展宣傳教育，確保宣傳工作“鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”?？h上出動(dòng)流動(dòng)宣傳車_輛在全縣_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，__、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)流動(dòng)大喇叭宣傳車_輛在各村社進(jìn)行巡回宣傳。全縣懸掛橫幅__余幅，__多個(gè)室外沿街電子屏持續(xù)滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，張貼發(fā)放《倡議書》_萬余份、疫情防控知識(shí)宣傳彩頁__萬份，發(fā)放《__日?qǐng)?bào)》疫情防控專刊__份，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)倡議書_份。__多輛出租車頂燈持續(xù)滾動(dòng)播放，發(fā)送手機(jī)宣傳短信_(tái)_萬條次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)急大喇叭及__多個(gè)調(diào)頻音柱持續(xù)播放由縣融媒體中心錄制的防控知識(shí)音頻，使疫情防控知識(shí)和政策措施家喻戶曉，極大提高了干部群眾的防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力。
按照_“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的要求，在__市局黨委和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在區(qū)疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，__公安機(jī)關(guān)多次召開專題會(huì)議和黨委會(huì)議研究部署，制定了《應(yīng)急處置預(yù)案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，全警全力，扎實(shí)開展隨訪、警情處置、社會(huì)面管控等工作。截至目前，全區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染疑似病例，各項(xiàng)工作有效開展。
一、“內(nèi)”控源頭，隨訪跟蹤重點(diǎn)人和車，做到底數(shù)清，管控實(shí)。各派出所依托情報(bào)信息，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，強(qiáng)化隨訪跟蹤，管住源頭，防止疫情擴(kuò)散。一是落地核查上級(jí)推送信息。接受省廳、市局督辦_條，核查上級(jí)部門舉報(bào)線索_條，已全部督辦派發(fā)派出所，配合鎮(zhèn)街落實(shí)管控措施。分析研判武漢來_、赴武漢返_鐵路航班信息，共排查_人，其中，民航返__人，鐵路返__人，各派出所全部落地核查到人。二是配合鎮(zhèn)街拉網(wǎng)自排自查。各派出所充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、警務(wù)助理等治安力量，逐村逐戶，逐小區(qū)逐戶登記，全面摸清常住人口和流動(dòng)人口、自住和租賃人員底數(shù)，目前，全區(qū)疫情防控總?cè)藬?shù)為_人，含在賓館住宿_人，全部通報(bào)街道管控到位。三是研判管控重點(diǎn)車輛。通過情報(bào)系統(tǒng)，對(duì)30天內(nèi)首次入_的非過境“鄂牌照車輛”進(jìn)行研判，分局指揮中心第一時(shí)間調(diào)度各交警中隊(duì)和交通卡口查控，目前，共排查出_輛轄區(qū)內(nèi)車輛，全部及時(shí)匯報(bào)區(qū)疾控中心和鎮(zhèn)街道落地核查。
二、“外”防傳入，交通防控重點(diǎn)區(qū)域，做到重落實(shí)，看實(shí)效。全面啟動(dòng)高等級(jí)防控勤務(wù)，落實(shí)“外防傳入、內(nèi)防擴(kuò)散”原則，做好車輛人員入_管控。一是強(qiáng)化入_車輛查控。在國道、省道和主要路口設(shè)立檢查站，堅(jiān)決管好高速公路出入口、關(guān)卡要道等入_通道。目前，全區(qū)_個(gè)入_口包括：_處國省道(_)、_處高速出入口(_，_處縣鄉(xiāng)道路入_口，落實(shí)機(jī)關(guān)單位24小時(shí)聯(lián)合防控，共檢查車輛_輛，攔截勸返湖北籍機(jī)動(dòng)車_人，勸返省外車輛_輛。二是加強(qiáng)入_通道檢查。加強(qiáng)對(duì)汽車站、火車站“兩站”地區(qū)值勤巡邏，嚴(yán)密安檢查控，強(qiáng)化各項(xiàng)安全檢查，切實(shí)維護(hù)正常運(yùn)營秩序。與鐵路、公交等部門密切配合，強(qiáng)化防疫措施，保持嚴(yán)查嚴(yán)控態(tài)勢(shì)，防范新型冠狀病毒被攜入攜出。三是加強(qiáng)入_人員管控工作。加強(qiáng)暫住、流動(dòng)人口管理，充分發(fā)揮旅業(yè)信息系統(tǒng)作用，對(duì)疫區(qū)來濟(jì)人員建立嚴(yán)格的登記、跟蹤、上報(bào)制度，配合疾控、衛(wèi)計(jì)等部門加強(qiáng)人員體溫監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時(shí)報(bào)告。目前，賓館登記涉疫情人員_人，全部無異常，由鎮(zhèn)街落實(shí)管控措施。
堅(jiān)決整治哄抬物價(jià)、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)秩序行為;。
啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情“四快一體化”工作機(jī)制，加大涉我區(qū)疫情巡查處置力度，共處置網(wǎng)上涉濟(jì)負(fù)面、敏感信息_余條，落查核查、教育訓(xùn)誡1人。目前，涉我區(qū)肺炎疫情網(wǎng)絡(luò)輿情總體平穩(wěn)，暫無突出負(fù)面炒作情況。
防護(hù)服口罩等防護(hù)設(shè)備不足，這些影響了工作的質(zhì)效。下一步，我們將以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣、全力以赴抓好各項(xiàng)防控工作落實(shí)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
為有效保障我市廣大人民群眾身體健康和生命安全，確保人民群眾過一個(gè)安定祥和的春節(jié)，根據(jù)我國肺炎疫情流行情況和研究進(jìn)展，通遼市疾病預(yù)防控制中心采取多舉措積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。
一是建立組織體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分工。自_發(fā)生肺炎疫情以來，疾控中心高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，成立了專項(xiàng)應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確、職責(zé)清晰、落實(shí)到人。明確了專家組、流調(diào)組、檢驗(yàn)檢測(cè)組、消殺組、后勤保障組的成員及責(zé)任。
二是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，做好后勤保障。及時(shí)訂購了確診新型冠狀病毒感染的肺炎多重核酸檢測(cè)試劑。針對(duì)火車站、機(jī)場(chǎng)客流量大的公共場(chǎng)所訂購了紅外人體表面溫度快速篩檢儀，能有效監(jiān)測(cè)到體溫異常的流動(dòng)人員，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑患者提供了有效的保障。對(duì)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資進(jìn)行認(rèn)真的梳理，儲(chǔ)備口罩、消毒液等物資，保障疫情處置的需要。
三是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格應(yīng)急值守。疾控中心按照國家、自治區(qū)的.要求，采取更嚴(yán)格的措施，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)，密切關(guān)注疫情上報(bào)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。時(shí)時(shí)保持備戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)迎戰(zhàn)。
四是強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范疫情處置。1月21日，開展了新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作和新型冠狀病毒感染的肺炎實(shí)驗(yàn)室生物安全培訓(xùn)。對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案、個(gè)案調(diào)查表、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方案、消毒技術(shù)方案、實(shí)驗(yàn)室生物安全知識(shí)等內(nèi)容開展培訓(xùn),進(jìn)一步細(xì)化工作流程，確保各項(xiàng)防控措施有效落地。
五是宣傳科學(xué)疫情防疫知識(shí)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)宣傳工作，將有關(guān)新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識(shí)通過多途徑向社會(huì)公布和講解，強(qiáng)調(diào)正確引導(dǎo)，宣傳科學(xué)防控，不信謠、不傳謠。講清疫情特點(diǎn)、防治要點(diǎn)，讓群眾安心。市疾控中心專家隊(duì)伍，春節(jié)期間在崗值守，時(shí)刻準(zhǔn)備著打贏這場(chǎng)沒有硝煙戰(zhàn)爭(zhēng)。
在疫情防控期間，市疾控中心的共產(chǎn)黨員同志們沖在前，做表率，切實(shí)發(fā)揮了先鋒模范作用。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇九
為扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。
(一)主動(dòng)防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)分析研判與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確防控重點(diǎn)，把住時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)穩(wěn)妥化解。針對(duì)不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的緊急程度和危害程度分類施策，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作預(yù)案，分清政策界限，依法、有序、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和處置，事后要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(四)標(biāo)本兼治。把對(duì)癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終，既從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持注重長遠(yuǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全完善制度規(guī)定和長效機(jī)制，努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
(五)守住底線。壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范處置屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持把憂患意識(shí)、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，防早防小、抓點(diǎn)帶面，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤的底線。
生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，生活污水處理、污泥無害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)行方面問題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣，治理難度不斷加大。
應(yīng)對(duì)措施：
(1)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)用勁抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改工作，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放，污泥無害化處理設(shè)施按要求建成投運(yùn)，醫(yī)療廢物依法妥善處置。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：污控股、辦公室。
完成時(shí)限：中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見按整改方案時(shí)序要求完成整改，并長期堅(jiān)持。
(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)?！叭瑫r(shí)”未落實(shí)、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，倒逼企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。
(3)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：辦公室。
完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作順利開展，成立由局長任組長，各副局長任副組長，各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。
(二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(三)明確防控責(zé)任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)原則。要把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)人員。
(四)加強(qiáng)防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。
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防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇十
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(20xx年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇十一
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求。
（一）工作目標(biāo)。
按照?qǐng)?jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的要求，通過本次防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場(chǎng)所等類金融平臺(tái)的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，有效遏制當(dāng)前金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)事件突發(fā)、高發(fā)的勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）基本原則和要求。
1.底數(shù)清晰。充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)渠道等優(yōu)勢(shì)，建立問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)屬地排查責(zé)任，持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)貸為重點(diǎn)的排查和巡查，切實(shí)摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，做到心中有數(shù)。
2.邊界明晰。明確持牌經(jīng)營是底線，無牌經(jīng)營是非法金融活動(dòng)的政策界限，嚴(yán)守法律和風(fēng)險(xiǎn)底線，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
3.重點(diǎn)突出。當(dāng)前重點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要針對(duì)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
4.分類處置。在深入排查的基礎(chǔ)上，對(duì)于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對(duì)于違法違規(guī)從事金融活動(dòng)的要依法取締；對(duì)于暫時(shí)未出險(xiǎn)的也要摸清底數(shù)、限期清退。
5.分工合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的第一責(zé)任，縣銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介活動(dòng)的行為監(jiān)管，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門要按照職責(zé)分工切實(shí)做好各自領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要堅(jiān)持屬地為主，部門聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，在壓實(shí)責(zé)任和工作機(jī)制上切實(shí)做到無縫對(duì)接，不留死角。
（三）責(zé)任主體。
按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，對(duì)本次攻堅(jiān)戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大金融風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì)，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊(cè)地對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實(shí)源頭穩(wěn)控措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，做到問題不上交、責(zé)任不推諉。
（四）時(shí)間要求。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
（一）處非工作。
1.開展風(fēng)險(xiǎn)集中排查。集中排查堅(jiān)持全面摸排和突出重點(diǎn)相結(jié)合。各行業(yè)主管部門對(duì)所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)所轄區(qū)域的相關(guān)主體，全面開展一次非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，確保重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)不遺漏。p2p網(wǎng)貸、房地產(chǎn)建筑非法集資高發(fā)領(lǐng)域，要重點(diǎn)部署。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
2.開展非法集資廣告清理整頓。根據(jù)省處非辦關(guān)于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，定于7月-9月在全縣范圍內(nèi)集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)載體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長效機(jī)制，凈化市場(chǎng)環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
3.加快積案處置。推進(jìn)重大案件和5年以上未辦結(jié)案件的處置，列出重點(diǎn)案件清單，落實(shí)“一案一策一專班”，明確處置進(jìn)度和辦結(jié)時(shí)限。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等法律手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責(zé)任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）。
4.開展宣傳教育活動(dòng)。強(qiáng)化宣傳的針對(duì)性和有效性，提高公眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力。要貼近基層、貼近群眾、貼近生活，突出老年人群體和農(nóng)村弱勢(shì)群體；要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，以開展宣傳月等形式，通過有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等方式，吸引廣大群眾積極參與；要采取案例剖析、以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
（二）互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作。
1.掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。要加快推進(jìn)“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對(duì)p2p網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全網(wǎng)巡查，根據(jù)全市下達(dá)的8家注冊(cè)地在麗水的p2p機(jī)構(gòu)名單和21家域外分支機(jī)構(gòu)名單，盡快組織力量，逐一進(jìn)行甄別，摸清每家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運(yùn)行情況、存量風(fēng)險(xiǎn)、投資者人數(shù)等情況。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
2.加快化解處置。對(duì)于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺(tái)要依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對(duì)于違法違規(guī)從事金融活動(dòng)的要依法取締；對(duì)于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)的平臺(tái)也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。（責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）。
3.做好信訪維穩(wěn)。要根據(jù)當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)，建立信訪工作專班，要根據(jù)信訪維穩(wěn)責(zé)任制的要求，做好屬地風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認(rèn)真處理群眾來信、來電、來訪，積極落實(shí)并回應(yīng)訴求。要及時(shí)通報(bào)案件處置進(jìn)展，強(qiáng)化投資者思想教育和情緒疏導(dǎo)，努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)制定統(tǒng)一政策答復(fù)口徑。加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦）。
4.把好準(zhǔn)入關(guān)口。進(jìn)一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對(duì)于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)，未取得準(zhǔn)入許可的，不予電信業(yè)務(wù)許可或備案等。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦遂昌工作組）。
（三）交易場(chǎng)所回頭看工作。
要全面對(duì)照《關(guān)于要求做好清理整頓交易場(chǎng)所“回頭看”后續(xù)工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號(hào)）的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，切實(shí)做好“回頭看”后續(xù)工作。（責(zé)任單位：縣金融辦）。
（四）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。
1.盡快摸清底數(shù)。要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點(diǎn)企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準(zhǔn)債券兌付、兩鏈風(fēng)險(xiǎn)、上市公司流動(dòng)性等突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，細(xì)致梳理企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，真實(shí)準(zhǔn)確的摸清存在重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)情況，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判。風(fēng)險(xiǎn)排查工作也要注意方式方法，內(nèi)緊外松，防止過度炒作。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局）。
2.明確責(zé)任分工。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工。縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要會(huì)同縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工商聯(lián)等單位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)摸排和管理指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適度融資、理性投資、做強(qiáng)主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財(cái)政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解提供支持，營造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)承擔(dān)屬地責(zé)任，抓好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)摸排，前移風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口，做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置，并切實(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)化解的主體責(zé)任。
三、保障措施。
（一）建立工作專班。本次攻堅(jiān)戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)全縣的防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施?？h政府要以項(xiàng)目為主體成立實(shí)體化運(yùn)作專班，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)四到位。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。本次攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及部門多，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作。建立“工作信息月報(bào)告”制度，每月8日前各領(lǐng)域牽頭部門要將工作進(jìn)展情況報(bào)縣金融辦匯總?？h處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會(huì)議，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)進(jìn)行研判，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)和實(shí)際問題，部署下一階段工作。
（三）加強(qiáng)考核問責(zé)?？h金融辦將會(huì)同縣維穩(wěn)辦適時(shí)對(duì)防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)因工作部署不到位、風(fēng)險(xiǎn)排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風(fēng)險(xiǎn)事件的且造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇十二
根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等，及時(shí)做好一線把關(guān)，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。
(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場(chǎng)所、無辦公人員或與注冊(cè)登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立社會(huì)化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會(huì)商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ)，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺(tái)賬。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào)，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查，對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。
(三)及時(shí)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案的通知篇十三
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
四、建立健全工作機(jī)制。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
各黨總支，學(xué)院各單位：
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng)；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。
防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
2、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤。
防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選。
（二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動(dòng)，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
（三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
（三）定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。
為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
為加強(qiáng)對(duì)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。
（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，開充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全。
（二）防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整體性安全評(píng)價(jià)；督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲(chǔ)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開展專項(xiàng)檢查，督促危化企業(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。
（四）防范化解人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)安全許可制度，落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理，制訂并實(shí)施人員密集場(chǎng)所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認(rèn)識(shí)防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任，并逐一落到實(shí)處，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。
（三）詳細(xì)摸排，及時(shí)消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點(diǎn)相輔相成、互促互進(jìn)，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（一）工作原則。
以人為本、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，落實(shí)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。
落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制，推動(dòng)工作有序開展。
突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照安全風(fēng)險(xiǎn)大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點(diǎn)，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
因地制宜、綜合施策。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)地方特點(diǎn)，采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作；堅(jiān)持“一庫一策”，針對(duì)每座尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，研究確定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
（二）工作目標(biāo)。
自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任全面落實(shí)；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施全面落實(shí)；尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制基本形成；堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。
（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系。
1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。
2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。
（二）強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。
1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制。各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對(duì)本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實(shí)行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。