方案是在制定目標(biāo)和解決問題時(shí)所采取的步驟和方法的總稱，它是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃和指導(dǎo)，具有很大的操作性和可行性。在面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)時(shí)，我們需要制定一個(gè)科學(xué)合理的方案，以提高工作效率和解決問題的能力。在制定方案時(shí)，要充分考慮各種情況下的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。以下是一些成功企業(yè)采用的有效方案，希望能對(duì)您有所啟發(fā)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇一
同志們：
今天，我們召開市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，研究部署今年工作。剛才，xx代表市委、市政府作了很好的報(bào)告，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，講幾點(diǎn)意見：
近年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干群，深入貫徹中央、省委決策部署，堅(jiān)持“三創(chuàng)兩提升”指導(dǎo)思想，在經(jīng)濟(jì)下行的困境中砥礪前行，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛中改革創(chuàng)新，在“還行不行”的考問中埋頭苦干，交出了一份喜人答卷。
(一)以主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面由負(fù)轉(zhuǎn)正為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低位企穩(wěn)回升。堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)、做精農(nóng)業(yè)、做優(yōu)三產(chǎn)，落實(shí)縣處級(jí)干部“雙包”責(zé)任制，開展“百名干部入企服務(wù)”，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難，下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，在建19個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)突圍、企穩(wěn)向好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面由負(fù)轉(zhuǎn)正。x結(jié)束了9年的低位徘徊，走過了困境低谷。
(二)以“三場(chǎng)三園三湖”格局形成為標(biāo)志，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念，狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理三大環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)“一城三區(qū)四園”建設(shè)。xx公園建成開放，xx高速順利通車，xx水庫(kù)、xx公園、xx鐵路等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，中心城區(qū)“三場(chǎng)三園三湖”格局基本形成，“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)輪廓初現(xiàn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
(三)以人民醫(yī)院托管投用為標(biāo)志，民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持把有限的財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜，使發(fā)展成果普惠人民群眾。精準(zhǔn)脫貧1434人，完成年度脫貧任務(wù)。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定，中高考成績(jī)連續(xù)五年穩(wěn)步提升。人民醫(yī)院建成投用并由省人民醫(yī)院托管，群眾不出xx就能享受省級(jí)醫(yī)療服務(wù)。采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市集中供熱工程全面啟動(dòng)，各項(xiàng)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，“五城同創(chuàng)”扎實(shí)開展，志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
(四)以有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)為標(biāo)志，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，狠抓信訪矛盾、社會(huì)治安、環(huán)境污染、安全隱患等專項(xiàng)整治，全力化解因經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)的債務(wù)糾紛、欠薪欠賬、下崗失業(yè)等問題，有效防控多起規(guī)模企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)遏制一些一觸即發(fā)的惡性群體事件，全面提升社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控能力，穩(wěn)步推進(jìn)法治xx建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，成功應(yīng)對(duì)1996年以來最大洪峰，社會(huì)和諧度、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(五)以開展主題教育為標(biāo)志，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)原文、讀原著、悟原理，帶頭找差距、抓落實(shí)，引領(lǐng)全市上下進(jìn)一步匯聚了踐行初心的思想自覺，匯聚了牢記使命的強(qiáng)大合力，構(gòu)建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營(yíng)造了擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。
從更廣視野、更深層次看，全市經(jīng)濟(jì)正發(fā)生一些標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢(shì)性變化，這對(duì)處于發(fā)展低谷的xx來講，具有非常重要的意義。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向更加明確。近年的實(shí)踐證明，“三創(chuàng)兩提升”指導(dǎo)思想、建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市奮斗目標(biāo)，是符合上級(jí)精神、符合xx實(shí)際的。堅(jiān)定不移謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展正成為全市上下的共識(shí)共為。二是穩(wěn)步向好的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。我們持之以恒優(yōu)環(huán)境、上項(xiàng)目，建園區(qū)、廣招商，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，投資環(huán)境全面改善，園區(qū)承載不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有含金量。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展;廣大干部敢想敢干，履職盡責(zé);企業(yè)家信心堅(jiān)定，熱情高漲;社會(huì)各界積極向上、人心思進(jìn)。xx大地處處洋溢著干事創(chuàng)業(yè)的熱情，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。這些都為我們闊步前行、發(fā)展崛起，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成績(jī)來之不易，奮斗尤為艱辛。這些成績(jī)，是全市干群團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題沒有得到根本性解決，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;二是事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、教育、供暖等民生問題還沒有得到很好解決，與人民群眾的新期待還有一定差距;三是社會(huì)治理任務(wù)繁重，土地、環(huán)保、安全等歷史欠賬較多，受經(jīng)濟(jì)下行影響，多年發(fā)展累積的社會(huì)矛盾短期內(nèi)難以完全化解;四是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，規(guī)劃、建設(shè)和管理水平都有待提升;五是個(gè)別干部觀念因循守舊，改革創(chuàng)新不足，為官不為現(xiàn)象沒有根本性杜絕，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
做好2020年全市經(jīng)濟(jì)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹中央、省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“三動(dòng)三新”“三創(chuàng)兩提升”，實(shí)施五大戰(zhàn)略，全面提速轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入均增長(zhǎng)9%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.6‰以內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)堅(jiān)決打好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。新上項(xiàng)目要充分考慮市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策等因素，招商引資要突出鋁和煤化工產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”、“垂直整合上下游產(chǎn)業(yè)”的要求，找準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)。優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)做強(qiáng)做大，培育建立行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，深化產(chǎn)學(xué)研合作，培育更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走園區(qū)化發(fā)展的路子，牢固樹立“園區(qū)不是廠區(qū)，而是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素、配套服務(wù)、高端人才、孵化創(chuàng)新高度集成”的發(fā)展理念。搶抓省“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”政策機(jī)遇，優(yōu)化組合全市工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)鋁工業(yè)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，聘請(qǐng)高端團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新投入機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條和整體布局，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。
(二)全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為方向，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，完善社會(huì)化服務(wù)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展一村一品。針對(duì)人多地少、丘陵山區(qū)多、工業(yè)聚集的特點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，持續(xù)抓好以核桃、槐米為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善物流配送，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和“接二連三”融合發(fā)展。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施強(qiáng)村富民工程，各村要堅(jiān)持因地制宜，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在條件成熟的情況下，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，但不能盲目而上，以免產(chǎn)生新的債務(wù)和矛盾。
(二)傾力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)比重超過工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志。就我們xx而言，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，物流、商貿(mào)甚至餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響很大。我們要堅(jiān)持“二產(chǎn)向前推、三產(chǎn)要緊跟”的發(fā)展思路，深入挖掘和放大優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)定位、謀劃和發(fā)展我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要依托已經(jīng)形成的“三縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò)、已經(jīng)建成的11條鐵路專用線，加快建設(shè)焦炭、鋁材、鋼鐵等大宗工業(yè)商品交易、配送基地，構(gòu)建集加工、貿(mào)易、物流為一體的產(chǎn)業(yè)體系。要依托人文資源及自然景觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極主動(dòng)作為，通過大集團(tuán)運(yùn)作、大作品展現(xiàn)、大服務(wù)支撐，切實(shí)把厚重的文化發(fā)揚(yáng)光大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。圍繞“把xx打造成為運(yùn)城市域副中心”的目標(biāo)，大力發(fā)展養(yǎng)老、文化、健康、體育等幸福產(chǎn)業(yè)，吸引周邊群眾到xx消費(fèi)，不斷提升xx的輻射力、帶動(dòng)力和影響力。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約車、遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療、數(shù)字家庭等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“分享經(jīng)濟(jì)”向餐飲、家政等傳統(tǒng)行業(yè)延伸，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
(三)統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持產(chǎn)城融合方向，使xx城鄉(xiāng)建設(shè)既有恢宏大氣的空間格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家園。精心規(guī)劃布局，展現(xiàn)協(xié)調(diào)之美。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領(lǐng)和剛性控制作用，樹立精明增長(zhǎng)理念，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)等各類規(guī)劃的相互銜接，精心描繪城市未來的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。圍繞“一城三區(qū)四園”總體布局，加快龍門區(qū)、萬春區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)三區(qū)基礎(chǔ)功能銜接共享，構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭、小城鎮(zhèn)為支撐、中心村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)布局。精細(xì)建設(shè)管理，彰顯品質(zhì)之美。要強(qiáng)化精品意識(shí)、作品意識(shí)，以“五城同創(chuàng)”為抓手，實(shí)施城市升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，下大力氣解決粗放式發(fā)展的問題，推動(dòng)城市緊湊發(fā)展、品質(zhì)提升。堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，對(duì)中心城區(qū)重要地段、建筑界面、風(fēng)格色彩加強(qiáng)控制引導(dǎo)，打造獨(dú)具特色的城市建筑風(fēng)景線。特別是城市主要街道兩邊的建筑，住建部門要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理，絕不能讓其成為影響城市形象的敗筆。搶抓海綿城市機(jī)遇，加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和下化山區(qū)移民搬遷工程，改善群眾生活條件。創(chuàng)新城市治理方式，整合優(yōu)化城管、交警等管理職能，完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，下大力氣治理“臟亂差堵”問題，提升城市的通暢性和舒適性。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長(zhǎng)處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，加快建設(shè)一批布局合理、村容整潔、功能配套、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。
(四)全面增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。各級(jí)各部門要自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想，在部門管理和工作創(chuàng)新上，敢于突破條條框框，善于用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，讓發(fā)展的空間更廣、動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)。要深化行政管理體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，努力用行政權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。要深化投融資體制改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施范圍，推行政府和社會(huì)資本合作ppp模式，鼓勵(lì)民間資本依法進(jìn)入城市建設(shè)、旅游、供氣、供暖等更多領(lǐng)域。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置機(jī)制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。要深化招才引智體制改革，建立“柔性引才”機(jī)制，探索完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)引進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。廣大黨員干部要本著對(duì)自己、對(duì)工作、對(duì)xx負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，想改革創(chuàng)新、議改革創(chuàng)新、抓改革創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的急先鋒和實(shí)干家。
(五)積極增進(jìn)群眾福祉。踐行共享理念，辦好民生實(shí)事，讓xx人民活出高質(zhì)量，挺起精氣神。習(xí)總書記講，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。我們要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，真正讓困難群眾生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)援助。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方向，健全以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度體系。以提高教育質(zhì)量為核心，繼續(xù)加大投入，補(bǔ)齊教育短板，堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來，狠抓校長(zhǎng)和名師隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，使孩子們享受更加公平優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。堅(jiān)持把人民群眾的健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，支持人民醫(yī)院更加穩(wěn)健地運(yùn)營(yíng)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)高效規(guī)范運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，把更多精力放在人民群眾的健康教育和管理上。以創(chuàng)建食品安全城市為契機(jī)，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)舌尖上的安全。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，滿足群眾多層次文化需求，繁榮全市文化事業(yè)。特別是大力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿國(guó)民教育始終，滋養(yǎng)文藝創(chuàng)作，融入生產(chǎn)生活，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。深入推進(jìn)全民健身活動(dòng)和設(shè)施普惠普及，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)。
(六)加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾糾紛有效預(yù)防和多元化解機(jī)制，推行陽(yáng)光信訪、法治信訪和責(zé)任信訪，全力化解信訪積案。完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)平安xx建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)司法體制改革，健全公共法律服務(wù)體系，深化法治xx建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和管理責(zé)任，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)公眾安全感和滿意度。
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是責(zé)任，也是擔(dān)當(dāng)。我們要咬定青山不放松，扭住目標(biāo)干到底，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省、市的重大決策部署。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委將堅(jiān)持把方向、謀全局、抓大事，牢牢掌握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府依法履行職責(zé)、抓好經(jīng)濟(jì)工作，支持人大加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)以及各人民團(tuán)體服務(wù)發(fā)展的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上來。特別是要嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，強(qiáng)化法治管理、德治推行，不斷提升黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力。持續(xù)抓好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，加強(qiáng)黨員的培養(yǎng)、教育和管理，狠抓“兩新”組織黨建工作，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)全力提升抓經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。各級(jí)干部要增強(qiáng)“補(bǔ)課趕考”的緊迫感，通過聘請(qǐng)專家授課、黨校專題培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等形式，全面加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、科技、金融等知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策走向和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化實(shí)踐歷練，提高工作本領(lǐng)，努力成為抓好經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。
(三)積極完善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。要進(jìn)一步完善科學(xué)研判機(jī)制。定期召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，在統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、解決重大問題上作出前瞻部署，有針對(duì)性地研究解決瓶頸性問題，切實(shí)提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化、制度化水平。要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。組織部門要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位，要根據(jù)工作職能，確定考核重點(diǎn)，通過新聞媒體定期述職、接受社會(huì)各界評(píng)價(jià)、年終工作匯報(bào)等形式，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。要進(jìn)一步完善正向激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾最前沿、脫貧攻堅(jiān)第一線選拔使用干部，使優(yōu)秀干部有崗位，不作為干部離崗位，不善為干部調(diào)崗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。建立完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為實(shí)干者點(diǎn)贊、為創(chuàng)業(yè)者加油、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，吸引、激勵(lì)和凝聚更大合力，推動(dòng)xx發(fā)展劈波斬浪、勇往直前。
(四)著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境歸根結(jié)底是人的問題。要持續(xù)鞏固“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)職責(zé)、促發(fā)展”和“雙創(chuàng)”活動(dòng)成果，創(chuàng)新服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化制度創(chuàng)新。各單位要圍繞打造“便捷高效的政務(wù)環(huán)境”這一主題，對(duì)審批事項(xiàng)全面梳理，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，盡量縮短時(shí)限，簡(jiǎn)化程序，減少費(fèi)用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。各單位一把手要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，明晰思路，創(chuàng)新工作，全面提升本單位的管理水平和社會(huì)形象。要強(qiáng)化庸懶整治。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，不是為解決就業(yè)而設(shè)置的，它是黨的事業(yè)的需要，是人民群眾的重托，絕不能讓庸碌者占據(jù)它而不工作。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒擺花架子、做表面文章。針對(duì)人浮于事的問題，市委將開展“整治庸懶散”專項(xiàng)行動(dòng)。組織部門要研究制定行之有效的管理辦法，做到治庸提能，治懶增效，治散聚力。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。發(fā)揮人大、政協(xié)、輿論及群眾監(jiān)督，特別是要建立完善監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理影響發(fā)展環(huán)境的問題。對(duì)于問題嚴(yán)重的單位和個(gè)人，市委將加強(qiáng)巡察工作，加大問責(zé)力度，采取有力措施，嚴(yán)肅進(jìn)行整頓。
(五)持續(xù)抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，拿出與時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)、與問題對(duì)抗、與自己較量的精神，以工作大提速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。四大班子成員要帶頭抓落實(shí)，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”、“主攻手”。各級(jí)各部門要主動(dòng)促落實(shí)，找準(zhǔn)標(biāo)桿，敢爭(zhēng)一流，重點(diǎn)回答好“對(duì)上爭(zhēng)取了什么、對(duì)下服務(wù)了什么、工作創(chuàng)新了什么、問題解決了什么”的問題，做到任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化。廣大干部群眾要爭(zhēng)先保落實(shí)，按照市委、市政府要求，全力支持和監(jiān)督各級(jí)各部門工作，幫忙不添亂，鼓勁又加油，營(yíng)造全市上下抓落實(shí)、促發(fā)展的濃厚氛圍。
同志們，天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，苦干實(shí)干帶頭干，擼起袖子加油干，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中走出xx路徑，在深化改革開放中彰顯xx氣魄，在全面建成小康社會(huì)中書寫xx篇章，在加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市實(shí)踐中創(chuàng)造xx新的輝煌!
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇二
尊敬的xxx和各位同志：
（一）全力以赴，抓好非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)破零。xx鎮(zhèn)為解決“破零”難題，堅(jiān)持因地制宜、深挖潛能，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，一方面督促各村對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理登記，盤活整合村集體資產(chǎn)資源，對(duì)閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產(chǎn)，進(jìn)行盤活使用；一方面依托撂荒地整理政策，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐，截止目前，非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)破零，其中年收入收入最低為xx萬元、最高達(dá)x萬元。
（二）著力機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為村“一把手”工程，明確村黨支部書記為第一責(zé)任人，實(shí)行一票否決制，通過獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)各村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性；另一方面采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，截止目前，x個(gè)貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養(yǎng)殖180余畝、魚塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝，預(yù)計(jì)今年集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)27萬余元。
（三）精耕細(xì)作，抓實(shí)試點(diǎn)村建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、緊密施工，圍繞x個(gè)試點(diǎn)村的自身實(shí)際，發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。整合扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝，成立合作社引進(jìn)業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝；與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝；成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝、肉牛養(yǎng)殖25頭，成立合作社引進(jìn)業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前，xx村560畝雷竹已栽種完畢，xx村刺梨382畝已栽種完畢，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入260余萬元。
一是非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)體量小，資金來源有限，部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實(shí)現(xiàn)破零。二是貧困村和試點(diǎn)村發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)影響，風(fēng)險(xiǎn)性較高，集體收入容易出現(xiàn)波動(dòng)。三是由xxx遺留問題影響，部分項(xiàng)目無法得到落實(shí)，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。
一是進(jìn)一步整合資金，通過適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)三種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)分紅機(jī)制，壯大非貧困村集體經(jīng)濟(jì)。二是加快試點(diǎn)村建設(shè)，積極接洽意向業(yè)主，加緊項(xiàng)目落實(shí)。三是積極配合有關(guān)部門，加快xxx遺留問題處置，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供土地資源保障。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇三
近年來，-鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力顯著提高，社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級(jí)招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機(jī)遇，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況。我鎮(zhèn)共有21個(gè)村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬人。20xx年全鎮(zhèn)村級(jí)收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經(jīng)濟(jì)收入280萬元，僅占33.2%，;實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村8個(gè)，僅占38%，不足萬元的村6個(gè)，占28.6%，其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的有銀城、銀山2個(gè)社區(qū)，占9%。
2、村級(jí)集體企業(yè)情況。就村級(jí)集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級(jí)集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營(yíng)管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
3、產(chǎn)業(yè)分布情況。20xx年村級(jí)集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的62.9%，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
1、產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，萬元以下的有6個(gè)村，占28%，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。8個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)20xx年實(shí)現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟(jì)收入中，寶塔一個(gè)村就達(dá)140.8萬，占50.3%，比其他20個(gè)村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟(jì)收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，必然會(huì)直接導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。
2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級(jí)中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個(gè)社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時(shí)也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進(jìn)行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步分散。以村一級(jí)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以實(shí)現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級(jí)化，回報(bào)收益最小化，不能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。
有些村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)大局。個(gè)別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。
從調(diào)查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢(shì)。單就8個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元的村來說，的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達(dá)5.5倍。從而形成寶塔一枝獨(dú)秀的單極發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
5、村級(jí)債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。
至20xx年底，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額累計(jì)達(dá)1071.9萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個(gè)，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個(gè)村(社區(qū))債務(wù)均超過百萬元，共計(jì)733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營(yíng)性虧損、老財(cái)貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達(dá)標(biāo)升級(jí)及非生產(chǎn)性支出等。村級(jí)班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
6、村級(jí)招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。
近幾年，我縣-等省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級(jí)招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級(jí)工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個(gè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項(xiàng)目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥?zhǔn)泄I(yè)園。
1、堅(jiān)持以人為本，加快干部意識(shí)轉(zhuǎn)變，建設(shè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子。
有沒有一個(gè)敢于創(chuàng)新、富于開拓的強(qiáng)有力的村級(jí)班子，有沒有一個(gè)敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長(zhǎng)，是決定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能走出多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會(huì)不斷增強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級(jí)班子成員進(jìn)行思想意識(shí)、管理知識(shí)的培訓(xùn)，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
在選擇發(fā)展路子時(shí)，要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級(jí)集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經(jīng)營(yíng)專業(yè)市場(chǎng)，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項(xiàng)目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個(gè)社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營(yíng)集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對(duì)外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營(yíng)的路子;七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會(huì)可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。
3、加大招商引資力度，營(yíng)造集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。
要落實(shí)縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鎮(zhèn)一級(jí)要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對(duì)村、社區(qū)實(shí)施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢(shì)、特色，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財(cái)、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，把一些規(guī)模相對(duì)較小不適宜在省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)村級(jí)在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補(bǔ)償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其集中資金開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，增加了收入，同時(shí)解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導(dǎo)致流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的實(shí)際問題。
4、強(qiáng)化管理，千方百計(jì)盤活資產(chǎn)，化解村級(jí)債務(wù)。
村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記的同時(shí)，推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩分離，并對(duì)集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營(yíng)及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大村級(jí)債務(wù)清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級(jí)債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇四
9月23日至24日，xx市政協(xié)王xx副主席帶第五調(diào)研組，圍繞“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”課題，先后到xx區(qū)xx村二組、楊家臺(tái)村和興平市西吳辦北馬村、莊頭鎮(zhèn)金龍村、西城辦花王村等地，走進(jìn)香菇養(yǎng)殖大棚、黃花菜種植基地及烘干廠房、花卉苗木種植苗圃、水果批發(fā)市場(chǎng)、村建材市場(chǎng)實(shí)地調(diào)查了解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、存在問題、市場(chǎng)前景及帶動(dòng)貧困群眾增收致富等情況介紹，同時(shí)調(diào)研組又向相關(guān)縣征集了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況資料，進(jìn)行座談?dòng)懻摗，F(xiàn)就調(diào)研總體情況報(bào)告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，市委市政府大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是統(tǒng)籌各方力量，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，夯實(shí)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了重要條件，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，注入了發(fā)展活力。目前，全市115個(gè)鎮(zhèn)辦的1923個(gè)村基本完成了清產(chǎn)核資工作，摸清了資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)底數(shù)，有1537個(gè)村完成了成員身份界定，有1043個(gè)村完成了股權(quán)量化工作，通過“三變”改革，催生了1411個(gè)村成立集體經(jīng)濟(jì)合作社，有力促進(jìn)了我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、存在問題。
1、組織機(jī)構(gòu)不健全，作用發(fā)揮不明顯。目前，全市成立集體經(jīng)濟(jì)組織1532個(gè)。從數(shù)字看發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的組織機(jī)構(gòu)還沒有全覆蓋，機(jī)構(gòu)還不健全，就成立的組織機(jī)構(gòu)而言，僅停留在產(chǎn)權(quán)制度改革的工作進(jìn)度層面，大部分村集體經(jīng)濟(jì)組織還沒有正常運(yùn)營(yíng)，更不用說產(chǎn)生效益，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的作用不明顯。同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)研中了解到各級(jí)對(duì)相關(guān)政策措施的宣傳解讀不到位不深入，致使群眾不了解不明白的現(xiàn)象較為普遍。
2、思想認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)生動(dòng)力不足。在新形式下，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏內(nèi)在動(dòng)力和外部扶持，部分村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高，缺乏責(zé)任感，過度依賴政策性補(bǔ)助，有“等、靠、要”的思想，不給錢不干事。大部分農(nóng)村群眾已習(xí)慣于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和小富即安的生活方式，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)同感不夠，也認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難度大，參與支持的熱情不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)人員多為兼職，專職人員少，業(yè)務(wù)不精，技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，致使基層農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍力量薄弱。這些因素導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足。
3、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比低，發(fā)展資金困難。我市在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中清查出的資產(chǎn)總計(jì)120。095億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有20。218億元，且經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分布不勻均，大部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中在城中村和城區(qū)周邊地域，全市絕大多數(shù)村就幾乎沒有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，都屬于典型的“空殼村”，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的啟動(dòng)資金，而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信貸融資難度大，財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼總量少、扶持范圍小，相關(guān)金融部門出臺(tái)的涉農(nóng)金融信貸服務(wù)門檻高。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期投入大，收益周期長(zhǎng)，對(duì)投資者吸引力不強(qiáng)，如果沒有國(guó)家政策補(bǔ)貼，工商資本一般不愿投入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展資金困難。因此，資金難題成為制約發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不可逾越的鴻溝。
4、發(fā)展模式單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前，全市實(shí)力較強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)偏少，大部分企業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)合作組織都是從事最初級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，沒有形成規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)普遍高。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展還都以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不多，發(fā)展水平滯后，產(chǎn)生了有的村集體組織爭(zhēng)取到國(guó)家相關(guān)部門的政策性啟動(dòng)資金后，不知道怎么用，該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。
三、意見建議。
1、要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，健全組織機(jī)構(gòu)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的客觀保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宏偉藍(lán)圖最關(guān)鍵的因素。因此，各級(jí)特別是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，從思想深處充分認(rèn)清發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和重大意義，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策措施的宣傳解讀力度，使廣大群眾全面了解并理解國(guó)家的政策措施，引導(dǎo)群眾支持、參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。一方面要成立村級(jí)抓集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，另一方面要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的實(shí)際，厘清發(fā)展思路，盡快建立發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)組織（實(shí)體），形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有人干、有抓手的良好局面。
2、要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要按照德才兼?zhèn)浜腿罕娬J(rèn)可的原則，有能力、會(huì)干事、能干事、想干事的村干部，建強(qiáng)抓集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍；要加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的管理型人才、技術(shù)型人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備力度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍建設(shè)力度，夯實(shí)發(fā)展后勁；發(fā)揮“土專家”的作用，使愛農(nóng)村、懂農(nóng)情、有能力、敢創(chuàng)新、有擔(dān)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)賢能人成為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”；加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主休作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。
3、要?jiǎng)?chuàng)新資源配置模式，夯實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，以除弊革新的精神，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和土地資源配置模式，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的思路，依據(jù)地理環(huán)境不同，把所能使用的各類資源充分整合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)經(jīng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)村“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或資金技術(shù)等入股專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)經(jīng)服務(wù)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。使資源發(fā)揮更大效益，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)群眾共同致富。
4、要發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為主線，充分利用各自的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，防范風(fēng)險(xiǎn)，注重短期效益和長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，選擇適宜自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的好項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)民富，農(nóng)村美的奮斗目標(biāo)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇五
〕
9
號(hào)）、中共邢臺(tái)市委《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的若干意見》（邢辦發(fā)。
[2015]15。
5
年底，全面消除村集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”；經(jīng)過。
3
年的努力，現(xiàn)有年收入。
5
萬元以下的村，每年增收。
50%。
到
2018。
年底達(dá)到。
10。
萬元以上；現(xiàn)有年收入。
5
萬元以上的村，每年增收。
30%。
以上，到。
2018。
年底達(dá)到。
萬元；現(xiàn)有年收入。
10。
萬元以上的村，到。
2018。
年底年收入達(dá)到。
40。
萬元以上。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，科學(xué)發(fā)展，從村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。
首先搞好摸底調(diào)查，兜清各村機(jī)動(dòng)地的畝數(shù)，發(fā)包情況，承包年限和每年的租金，建立臺(tái)帳。其次，審核各村機(jī)動(dòng)地承包合同。抽調(diào)專門人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)發(fā)包合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，分類處理。對(duì)于私自轉(zhuǎn)包的，依法予以收回，重新發(fā)包；對(duì)于承包價(jià)格過低，明顯有失公平的，按有關(guān)政策進(jìn)行估價(jià)后，經(jīng)村支兩委和村民代表會(huì)議研究，與承包戶協(xié)商，適當(dāng)提高土地承包價(jià)格，由原承包戶繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；對(duì)雙方協(xié)商達(dá)不成一致意見的，通過訴訟程序依法收回，重新發(fā)包。土地重新發(fā)包采取公開招投標(biāo)方式進(jìn)行，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。土地發(fā)包協(xié)議由鄉(xiāng)政府把關(guān)，協(xié)議簽定后在鄉(xiāng)政府備案。
利用溝旁、路旁、渠旁、宅旁空閑地方植樹造林，增加集體收入。首先確定“四旁”空閑地的權(quán)屬，并明確植樹的收益分成。其次由村集體統(tǒng)一規(guī)劃種植。三是制定管護(hù)措施。明確管護(hù)責(zé)任并嚴(yán)格落實(shí)，保證樹木的成活率、成材率，對(duì)非法盜采盜伐和蓄意破壞樹木的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
對(duì)村集體的坑塘對(duì)外發(fā)包，發(fā)展種養(yǎng)殖、垂釣，或由村集體進(jìn)行平整造地，統(tǒng)一規(guī)劃種植樹木，或出租給企業(yè)、個(gè)人用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。
對(duì)村集體磚瓦廠進(jìn)行復(fù)耕，集中發(fā)包，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)河灘地、廢棄地、溝渠進(jìn)行開發(fā)整理，形成新的可耕地，村集體通過承包、出租、入股、托管等形式，向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也可利用集體資金建設(shè)溫室大棚，出租給村民，收取租金，增加集體收入。
對(duì)村集體資產(chǎn)搞好摸底，登記造冊(cè)。將閑置的老學(xué)校、老大隊(duì)部、老場(chǎng)院、廢棄企業(yè)場(chǎng)院以及大型農(nóng)機(jī)具等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等方式，與企業(yè)或個(gè)人合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在為項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中，適當(dāng)收取一些費(fèi)用，增加集體收入。
鼓勵(lì)支持村集體創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織，建立“支部。
+
合作社。
+
農(nóng)戶”的合作網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，從收益中提成，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
鼓勵(lì)有條件的村，興辦集體農(nóng)場(chǎng)、村辦企業(yè)，由村集體直接管理經(jīng)營(yíng)，獲得收益。也可以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，集體分成，增加收入。
鼓勵(lì)有集貿(mào)市場(chǎng)的村莊，村集體成立管委會(huì)，在秩序維護(hù)、衛(wèi)生打掃上為商販搞好服務(wù)，收取一定的費(fèi)用，增加收入。
發(fā)揮環(huán)城依鎮(zhèn)、沿公路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)餐飲、門店出租、房地產(chǎn)開發(fā)等服務(wù)業(yè)，增加村集體收入。
針對(duì)農(nóng)村青壯年大部分外出打工的現(xiàn)狀，發(fā)展勞務(wù)輸出服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)；盤活利用農(nóng)村空閑老房子、老宅基，創(chuàng)辦農(nóng)村電商服務(wù)中心，或發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游。依托縣供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在各村延伸建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，由村集體參股或投資建設(shè)農(nóng)資配送連鎖站點(diǎn)、日用消費(fèi)品供銷網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)等，村集體從中提取一定收益。
鼓勵(lì)各村進(jìn)一步開拓思路，根據(jù)政策導(dǎo)向，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新增收模式。
3
年（。
年——。
2018。
年），分步驟、分階段實(shí)施。
深入學(xué)習(xí)集會(huì)中央和省市有關(guān)文件規(guī)定，并組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搞好調(diào)查摸底，全面了解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清各村集體資產(chǎn)、資源、資金情況，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)帳。研究確定本鄉(xiāng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、方法、措施，召開全鄉(xiāng)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。
堅(jiān)持。
“抓兩頭帶中間”，把年收入。
10。
萬元以上的村作為示范村，把集體收入。
5
萬元以下和收入“空白村”作為重點(diǎn)村建立周調(diào)度、月總結(jié)、季觀摩、年終考核的工作機(jī)制，督促指導(dǎo)每個(gè)村研究確定新的增收門路，下大力實(shí)施，確保到年底全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空白村”，有集體收入的村，按增速指標(biāo)，完成增收任務(wù)。
每年年初，各村對(duì)照縣鄉(xiāng)關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的要求部署進(jìn)行。
1
開展結(jié)對(duì)幫扶。
實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)對(duì)幫扶制度，鄉(xiāng)班子成員每人確定
2--5。
個(gè)村作為聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)；鄉(xiāng)直結(jié)對(duì)共建單位、選派干部、大學(xué)生村官，要把加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真制定年度發(fā)展計(jì)劃，從資金、項(xiàng)目、人才、規(guī)劃等方面給予支持和幫扶。探索開展村企聯(lián)建、強(qiáng)村與弱村聯(lián)建等方式，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫助發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
2
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
切實(shí)加強(qiáng)村干部選拔培養(yǎng)和管理。鄉(xiāng)強(qiáng)化對(duì)村黨干部教育培訓(xùn)，每年要對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)，村要依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)、人社、科技、扶貧、林業(yè)、水利等各類涉農(nóng)涉經(jīng)涉技培訓(xùn)都要向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)村黨員群眾培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。
3
建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書記、村委主任，可按不高于年集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)額的
10%。
進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，村黨組織書記、村委主任獎(jiǎng)金合計(jì)不超過。
30。
萬元，由村集體收入列支。
1
加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。
進(jìn)一步明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，建立健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處轉(zhuǎn)移集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對(duì)外提供擔(dān)保。
2
規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
3
加強(qiáng)村級(jí)民主管理。
建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行村級(jí)重大決策“四議兩公開”工作機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)事會(huì)，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。
1
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期研究部署全鄉(xiāng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦），具體負(fù)責(zé)日常工作開展，鄉(xiāng)黨委副書記兼任辦公室主任。鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村黨組織負(fù)責(zé)人主動(dòng)抓，形成層層抓落實(shí)的工作格局。
2
不斷強(qiáng)化督導(dǎo)。
實(shí)行一周一調(diào)度，半月一排名，每月總結(jié)分析，每季度進(jìn)行觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，半年進(jìn)行初評(píng)。對(duì)進(jìn)度緩慢，工作不力的，通報(bào)批評(píng)，并制定整改措施加以整改。
3
嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，作為村“兩委”班子和村黨組織書記實(shí)績(jī)考評(píng)的主要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，考核結(jié)果，與村干部報(bào)酬掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。成績(jī)特別突出的，除享受政策獎(jiǎng)勵(lì)外，鄉(xiāng)黨委要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇六
近期就已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放了《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表》，開展了相關(guān)的調(diào)查，據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)，截止2019年底，全市個(gè)村居，其中村級(jí)集體年收入（包括財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包上交收入、投資收益和其它收入等，不含項(xiàng)目補(bǔ)助和村干部報(bào)酬補(bǔ)助），無收入的村居個(gè)，萬元以下的村個(gè)，5—10萬元的村個(gè)，10—50萬元的村個(gè)，50萬元以上的村個(gè)，但是村級(jí)集體有經(jīng)營(yíng)性收入的不多，其中無收入的村個(gè)，5萬元以下的村個(gè)，5—10萬元的村個(gè)，10—50萬元的村個(gè)，50萬元以上的村個(gè)。由此可見，目前我市大部分的村集體收入還是靠轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，有經(jīng)營(yíng)性收入的村不多，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入還很薄弱，迫切需要發(fā)展壯大。
（一）主要做法1、建好班子，夯實(shí)基層黨組織堡壘作用。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部，黨支部的關(guān)鍵是選好領(lǐng)頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）努力將一批懂經(jīng)營(yíng)、年富力強(qiáng)的農(nóng)村“能人”選入支部，引導(dǎo)他們發(fā)揮帶頭示范作用，同時(shí)。通過召開培訓(xùn)會(huì)和講座、組織外出交流學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提升村（居）兩委班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)、能力和信心。
2、理清思路，明確村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。市委出臺(tái)了發(fā)展壯大。
村集體經(jīng)濟(jì)的《實(shí)施方案》，為全市發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也出臺(tái)了本轄區(qū)村（居）的細(xì)則方案，各村（居）在認(rèn)真分析。
總結(jié)。
本地資源和特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，理清了本地工作思路和詳細(xì)規(guī)劃。目前，全市各村（局）普遍明確了土地流轉(zhuǎn)、租賃服務(wù)、發(fā)展旅游等壯大本地集體經(jīng)濟(jì)的思路和舉措。
3、培育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。近年來，先后培育壯大了油茶、苗木花卉、蔬菜種植加工、中草藥種植等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的依托。各村（居）主動(dòng)融入全市產(chǎn)業(yè)布局，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，積極探索出符合村情實(shí)際得產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累。
4、形成合力，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持政策先行、多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，建立上下聯(lián)動(dòng)發(fā)力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，形成全市上下大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的合力。在市級(jí)層面做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌出臺(tái)相應(yīng)政策，全面消除“空殼村”。強(qiáng)化激勵(lì)措施，將壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入年終考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）的主動(dòng)性和積極性。強(qiáng)化典型促動(dòng)，注重選取不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財(cái)力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
產(chǎn)變資金、資金變股金的方式集中建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)示范園。通過整合，將各村（居）原本“沉睡的資源”充分利用起來，轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)發(fā)展的“活錢”。在示范園的經(jīng)營(yíng)上，采取聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的模式，村（居）只履行出資參股義務(wù)，不介入實(shí)際經(jīng)營(yíng)。通過專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，為進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，選定的總投資1.2億元、占地30畝南門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)建成，預(yù)計(jì)參股的每個(gè)村（居）每年可增加收入3—5萬元。
2、形成了多種發(fā)展模式。
實(shí)體發(fā)展模式。創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，村集體以牽頭組建或直接興辦等方式，成立經(jīng)營(yíng)性村辦企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如鄉(xiāng)村注冊(cè)成旅游開發(fā)有限公司，進(jìn)行本地旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。2017年，公司開發(fā)建設(shè)了該村秀美鄉(xiāng)村，取得利潤(rùn)。依托大中型企業(yè)，村集體配套興辦小型加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，形成村企互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)格局。如鎮(zhèn)依托境內(nèi)的企業(yè)，成立了勞動(dòng)服務(wù)公司，與企業(yè)對(duì)接，進(jìn)行勞動(dòng)派遣和服務(wù)外包，獲取勞務(wù)輸出介紹費(fèi)、管理費(fèi)，并按照利潤(rùn)比例與村（居）分成；鄉(xiāng)村，依托礦山開發(fā)，成立物流公司，組建了運(yùn)輸車隊(duì)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供石料等運(yùn)輸服務(wù)，全年獲得收入5.4萬元。
紅。
租賃服務(wù)模式。引導(dǎo)薄弱村利用土地、固定資產(chǎn)等，以出租等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。如鎮(zhèn)村出租原高鐵攪拌站廠房與用地10畝，前三年租賃費(fèi)用為3萬元/年，后四年為4萬元/年，并根據(jù)企業(yè)效益，逐步按四年為一周期，每周期增加1萬元的方式實(shí)現(xiàn)村集體增收；鎮(zhèn)金家利用村集體現(xiàn)有的繡水路沿線店面、倉(cāng)庫(kù)等房產(chǎn)，通過整體發(fā)包租賃，年獲租金6萬元；居將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外合法的存量建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃、合作開發(fā)等形式，每年收取土地空間占用費(fèi)3萬元；鎮(zhèn)體泉村通過盤活整合工業(yè)小區(qū)的邊角料地塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房在對(duì)外租賃，每年可增加集體收入9萬元。
混合經(jīng)營(yíng)模式。拓寬路徑助增收，采取招商引資等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的村集體與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。如鄉(xiāng)村成功申報(bào)3a級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，成立了旅游服務(wù)公司，并與旅游開發(fā)有限公司合作，開發(fā)建設(shè)石頭部落等景點(diǎn)、共享發(fā)展收益，去年村里獲得收益3萬元；鄉(xiāng)村，依靠深厚的文化底蘊(yùn)和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，村集體與投資人合伙成立“種植專業(yè)合作社”帶動(dòng)旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過旅游觀光和種植蓮花收入實(shí)現(xiàn)共贏，年可增加集體收入4萬元。
三、
產(chǎn)管理，集體資源開發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)集體成員，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值等方面職能。這項(xiàng)工作月底前完成集體組織成員身份確認(rèn)工作，月前全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。（包括確定集體組織成員身份認(rèn)定，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等拆股量化到人，落實(shí)到戶，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社章程，按規(guī)定進(jìn)行登記編碼，開好銀行賬戶，建立收益分配制度等）。
2、支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織利用“四荒”、水面、土地整理、宅基地復(fù)墾等節(jié)余土地及其他可利用的集體所有資源，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
3、盤活資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。整合現(xiàn)有的低、小、散村級(jí)物業(yè)，利用集體非農(nóng)建設(shè)用地、村級(jí)留用地以及土地整理復(fù)墾節(jié)余土地，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)異地興建、聯(lián)村共建“飛地”建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目。
4、圍繞瓜菜、畜牧、花卉、果品、優(yōu)質(zhì)糧等支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
5、一些地理位置較好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經(jīng)營(yíng)的形式，引進(jìn)資金和技術(shù)，在環(huán)境保護(hù)允許的前提下興辦中小型工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)村。
養(yǎng)大戶等提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
7、發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織整合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、旅游資源和旅游產(chǎn)品，推行“農(nóng)業(yè)+電商+旅游+文化+養(yǎng)生”，利用電子商務(wù)平臺(tái)，搞活營(yíng)銷，進(jìn)一步延長(zhǎng)和提升產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)新功能，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
8、加強(qiáng)旅游開發(fā)，山區(qū)村發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，平原村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，花卉產(chǎn)區(qū)發(fā)展燕尾服花卉旅游業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，推出一批果蔬采摘、休閑體驗(yàn)、民俗度假等形式的旅游項(xiàng)目，多方拓寬收入渠道。
9、探索混合經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織探索資產(chǎn)項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)，與其他經(jīng)濟(jì)文體或集體成員發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷探索和豐富集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。
四、問題和困難，產(chǎn)生的主要原因。
1、經(jīng)濟(jì)收入來源受限，集體增收空間不大。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制度后，村集體經(jīng)濟(jì)來源主要靠出租集體土地（如機(jī)動(dòng)地、果園、林地等）收取專業(yè)性承包費(fèi)，也有的靠出租空閑的集體房屋（如撤班并校后騰出的校舍、臨街房屋等）收取租金，還有的以拍賣承包荒山、荒溝、荒灘和礦產(chǎn)、水面等自然資源獲取部分收入，有條件的或地理位置好的村則主要靠村辦企業(yè)（如磚瓦廠）和商貿(mào)門面收入作為村集體經(jīng)濟(jì)收入的支柱。
集體經(jīng)濟(jì)萎縮衰退。保存下來的現(xiàn)有村集體財(cái)產(chǎn)在從中保值增值、管好用活上，缺乏有效的經(jīng)營(yíng)管理，“坐吃山空”使集體經(jīng)濟(jì)逐年萎縮，所剩無幾。有些村資產(chǎn)管理不善，集體資產(chǎn)被農(nóng)戶長(zhǎng)期占用，外欠也不能及時(shí)收回，出現(xiàn)了集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱。
3、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距明顯拉大。從總體上看，目前村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，且差距日趨加大，表現(xiàn)為：區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，不僅集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為強(qiáng)大，而且發(fā)展水平整體也比較高，而一些地處偏僻又無資源優(yōu)勢(shì)的村，集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，無錢辦事的問題十分突出，甚至有的成了經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
4、村集體負(fù)債嚴(yán)重，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于歷史原因，大部分村都存在著相當(dāng)數(shù)量的債務(wù)，幾十萬、上百萬債務(wù)的村不占少數(shù)，“無錢辦事”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，集體經(jīng)濟(jì)積累少，也沒有新的收入來源，原有的負(fù)債無法消化，逐年支出卻難以避免，只有靠繼續(xù)負(fù)債維持，經(jīng)濟(jì)包袱越來越重。
5、大部分村缺乏懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的領(lǐng)路人。作為農(nóng)村致富帶頭人的村黨組織負(fù)責(zé)人，絕大多數(shù)在政治上是合格的，但是管理經(jīng)濟(jì)工作能力大多不強(qiáng)。
集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，缺資源，無資金，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面無路可走，信心不足。
五、意義建議。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，缺資源，缺資金，缺懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的領(lǐng)路人，且有些村負(fù)債嚴(yán)重等現(xiàn)象，發(fā)展壯大難度確實(shí)很大。今年根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，月底前要全面完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，各個(gè)行政村都要建立村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社，該合作社今后將全面承擔(dān)村集體資產(chǎn)、資源的管理和經(jīng)營(yíng)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，具有獨(dú)立的登記賦碼和賬號(hào)，與村委會(huì)的賬號(hào)分開，不用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管賬目，由理事會(huì)管理，理事會(huì)理事長(zhǎng)由村委會(huì)書記擔(dān)任，同時(shí)成立監(jiān)事會(huì)，合作社成員為本集體組織認(rèn)定的全體成員，具有獨(dú)立的法人資格。為此可否借鑒某省的經(jīng)驗(yàn)，今后將在本村建設(shè)的財(cái)政投資為主的小型工程項(xiàng)目全部交予本村集體經(jīng)濟(jì)合作社來承建，產(chǎn)生的收益全部納入合作社收入，從而增加集體的收入。
制定出臺(tái)相關(guān)文件，支持村集體經(jīng)濟(jì)合作社承建以財(cái)政投入為主的小型工程項(xiàng)目建議。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇七
我區(qū)現(xiàn)有行政村29個(gè)，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。2002年全區(qū)村級(jí)企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長(zhǎng)28.9%；農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長(zhǎng)4.93%；村級(jí)經(jīng)濟(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長(zhǎng)19%，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。當(dāng)前，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個(gè)農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場(chǎng)、蔬菜種子公司等3個(gè)龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動(dòng)與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購(gòu)銷協(xié)議，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時(shí)，大力培植各類專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會(huì)、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會(huì)、金江水產(chǎn)協(xié)會(huì)、蔣喬蔬菜協(xié)會(huì)和官塘園藝協(xié)會(huì)等5個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，已注冊(cè)“萬祥”、“潤(rùn)星”、“潤(rùn)綠”等9個(gè)農(nóng)業(yè)品種商標(biāo)，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤(rùn)農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級(jí)、國(guó)家級(jí)名茶評(píng)比一等獎(jiǎng)。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。
二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個(gè)區(qū)級(jí)科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應(yīng)時(shí)鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、鍛壓機(jī)床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來源。
三是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺(tái)了多種鼓勵(lì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，加大對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸顯露，成為我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級(jí)私營(yíng)企業(yè)450多家，占全區(qū)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的72％；個(gè)體工商戶2900多家，占全區(qū)個(gè)體工商戶的49％。
近幾年來，我區(qū)農(nóng)村各級(jí)黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，大力實(shí)施“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實(shí)開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，2002年區(qū)委組織部會(huì)同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評(píng)比考核細(xì)則》，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提升村級(jí)黨組織建設(shè)的整體水平，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)從選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。采取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式，多渠道選配村干部，重點(diǎn)抓好“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊(duì)伍，全部達(dá)到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個(gè)年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個(gè)年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。98年以來，我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3個(gè)部門與幫扶村“結(jié)對(duì)”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來，共調(diào)整了5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進(jìn)取精神，奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨校或無錫“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí)，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項(xiàng)目，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)定點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，開展了“尋項(xiàng)目、籌資金”活動(dòng)，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個(gè)，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。2001年，全區(qū)6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點(diǎn)，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營(yíng)、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn)）和“請(qǐng)進(jìn)來”（邀請(qǐng)專家教授現(xiàn)場(chǎng)授課）、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級(jí)“科技致富示范園”，6個(gè)達(dá)到區(qū)級(jí)以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn)，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。
4、大力清理村級(jí)債權(quán)，化解村級(jí)債務(wù)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟(jì)組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費(fèi)及個(gè)人借用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金等所形成的債權(quán)，采取逐戶核實(shí)、與農(nóng)戶落實(shí)償還協(xié)議和簽訂還款計(jì)劃的方式，予以催繳和清收；嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項(xiàng)上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補(bǔ)償款及欠村組干部的報(bào)酬作為化解重點(diǎn)，對(duì)數(shù)額較大，一時(shí)難以全部?jī)冬F(xiàn)的，及時(shí)制定還款計(jì)劃。在償還債務(wù)上堅(jiān)持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個(gè)人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止2002年底，全區(qū)村級(jí)債權(quán)總額771.38萬元，化債率達(dá)81.80％，債務(wù)總額1260.53萬元，化債率達(dá)73.64％。
近幾年來，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目卻十分困難，許多投資者在了解土地價(jià)格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報(bào)酬等歷史原因，我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，加之銀行信貸制度改革后對(duì)企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級(jí)企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏。由于用人機(jī)制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因，造成我區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲(chǔ)備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級(jí)黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級(jí)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展遲緩。
針對(duì)我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多制約因素和實(shí)際問題，我們建議從以下三個(gè)方面入手，因地制宜，對(duì)癥下藥，切實(shí)加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
1、優(yōu)化配置，實(shí)施人才強(qiáng)村戰(zhàn)略，鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊(duì)伍。
首先，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部，凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式，加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進(jìn)行交流研討；圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題舉行高層次的專家講座，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題，提高運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想解決實(shí)際問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
其次，拓展村干部培訓(xùn)渠道和內(nèi)容，提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。積極實(shí)施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程，采取學(xué)歷進(jìn)修、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施，通過與上海大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、無錫全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的知識(shí)為重點(diǎn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，使村干部100％達(dá)到高中以上文化程度，掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，村黨支部書記100％達(dá)到大專以上文化程度，不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沖刺起飛的本領(lǐng)。
第三，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站和村干部簽訂。
勞動(dòng)合同。
推行公職化管理實(shí)行定期考核和崗位績(jī)效工資并辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)增強(qiáng)村干部崗位對(duì)人才的吸引力充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識(shí)調(diào)高”的要求選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式拓寬選人用人渠道。
首先，以城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。借鎮(zhèn)江大力改造公共基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大城市版圖、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機(jī)會(huì)，充分利用身處城郊結(jié)合部的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體，積極啟動(dòng)農(nóng)村黨組織建設(shè)“1011”工程。通過2－3年的努力，在全區(qū)培植10個(gè)稅收在200萬元以上、經(jīng)濟(jì)純收入在60萬元以上的“五好示范村”，消滅經(jīng)濟(jì)純收入在15萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動(dòng)1000個(gè)農(nóng)村家庭建成小康示范戶。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實(shí)施好三項(xiàng)更新工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快科技致富示范園建設(shè)，抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)示。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng)市場(chǎng)信息搜集利用，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人。五是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)。以骨干企業(yè)或營(yíng)銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會(huì)，健全職能。通過行業(yè)協(xié)會(huì)，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面，提高履約率，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷渠道。對(duì)外宣傳產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求和價(jià)格變動(dòng)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)協(xié)會(huì)成員的利益。
其次，以企業(yè)改制為基礎(chǔ)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。一要抓住體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。三要走以農(nóng)興工的路子，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到工業(yè)部門。
第三，培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場(chǎng)的培育和建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。二要積極開拓農(nóng)村商品零售市場(chǎng)和生產(chǎn)資料銷售市場(chǎng)，采取聯(lián)購(gòu)分銷、聯(lián)銷經(jīng)營(yíng)等形式，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的銷售比重。三要發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)。借助發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢(shì)地段發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)，建設(shè)大型物流中心。
3、狠抓環(huán)境建設(shè)，為富民強(qiáng)村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
首先，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，合理制定規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)抓好村組道路建設(shè)、自來水入戶、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，營(yíng)造招商引資的一流載體。
其次，積極改革行政審批制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照wto的要求，改革登記注冊(cè)辦法，降低市場(chǎng)門檻，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，取消許可控制，改行政審批方式為市場(chǎng)監(jiān)督方式。進(jìn)一步加大清費(fèi)治亂力度，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。
第三，強(qiáng)化金融服務(wù)，拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農(nóng)村金融體系改革，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模，提高授信額度，簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用，降低融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技等部門要及時(shí)做好各類產(chǎn)品、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)信息的收集和發(fā)布，及時(shí)對(duì)各類產(chǎn)品進(jìn)行收益、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，向基層黨組織、農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇八
2017年末，全村總戶數(shù)750戶，總?cè)丝?396人，耕地面積4203畝。家庭承包面積3141畝，村級(jí)集體面積1062畝。水面117畝，歸村級(jí)集體所有。
村級(jí)集體擁有固定資產(chǎn)原價(jià)230萬元，其中機(jī)泵站、水利設(shè)施、道路等生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原價(jià)145萬元，村學(xué)校、衛(wèi)生室、文體廣場(chǎng)及器材、計(jì)生文化園以及行政辦公等非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)85萬元。
2017年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入85。2萬元，其中轉(zhuǎn)移支付收入10。4萬元，村自有收入74。8萬元，自有收入全部為財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入中湖田、水面、河灘等資源出租的租金收入73。6萬元，小學(xué)老校舍出租的租金收入1。2萬元。村集體經(jīng)營(yíng)性收入為空白。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是收入單一，主要是湖田轉(zhuǎn)包取得的租金收入，收入構(gòu)成年年依舊，沒有村辦或者經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入缺乏增長(zhǎng)點(diǎn)。二是基礎(chǔ)薄弱，因?yàn)榈谝粋€(gè)方面原因，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入有限，投入到公共生產(chǎn)設(shè)施、公益生活設(shè)施的財(cái)力十分有限，雖然村集體多方籌措資金，但是資產(chǎn)積累仍不雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。
一是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)民壯大，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)以及整個(gè)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好水電路，管好湖港汊，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高抗?zāi)保收能力，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。近年來，王壩村先后修建了水閘、溝渠、泵站，溝渠河道清淤，累計(jì)投資達(dá)47余萬元。修村組公路、公路加寬共投資15余萬元。每年泵站等水利設(shè)施維修費(fèi)用數(shù)萬元。這些投資是確保王壩村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年年增收的主要因素。
促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。近年來村建設(shè)了文化廣場(chǎng)、開辟了老年活動(dòng)室極大地豐富了村民的文化生活樹立了文明、健康的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。其三發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)有效地解決民生問題推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。王壩村投入2萬元購(gòu)置垃圾桶每年投入3。6萬元聘請(qǐng)3位保潔員負(fù)責(zé)村莊垃圾清掃環(huán)境保護(hù)；投資3萬元安裝路燈投資10萬元安裝自來水管網(wǎng)；投資5萬元支援村民小組修建通組公路。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效地解決了群眾用水用電出行的問題保證了農(nóng)村村容整潔展示了農(nóng)村環(huán)境清潔的新風(fēng)貌。
（一）抓牢黨建。一個(gè)有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的村支部，有想干事、能干事、干成事的村兩委團(tuán)隊(duì)是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織保障。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，牢固樹立宗旨、服務(wù)意識(shí)，提高自身素質(zhì)，心往一處想，勁往一處使，利用好各利信息，利用好各種資源，廣開增收渠道，因地制宜地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
（二）管好資源。資源主要包括村集體所有的湖田、水面、山林、牧場(chǎng)等，在沒有集體經(jīng)營(yíng)企業(yè)的村，這些資源是村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，管理好這些資源，保證村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定，是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一是保證資源數(shù)量不減，作為村集體的主要家底，除了政策或者不可抗拒的自然災(zāi)害，不能人為流失，不能人為出賣。二是保證資源質(zhì)量不減，要加大資源的日常維護(hù)，如湖田的地力投入，水利建設(shè)等，不能任其荒蕪，不能有而無用。三是保證資源效益不減，出租這些資源，要嚴(yán)格按照公共資源交易的法律法規(guī)的規(guī)定，公開招標(biāo)，程序到位，結(jié)果透明，杜絕出租期限過長(zhǎng)，租金一次收完，寅吃卯糧的作法，同時(shí)還要做到所有可利用的資源不能閑置，使資源能實(shí)實(shí)在在地為村集體經(jīng)濟(jì)帶來效益。
王壩村有后湖田790畝，年租金收入63。2萬元，白湖百畝田118畝，年租金9。16萬元，各種塘凼、魚池、港汊共117畝，年租金13188元。王壩村卓有成效的資源管理，規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)揮了資源的作用，保證了集體收入穩(wěn)定。
（三）盤活資產(chǎn)。資產(chǎn)主要包括廢棄不用的老村部、學(xué)校、廠房、門店以及其它建筑物，這些資產(chǎn)是村多年來投入積淀形成的，是村集體經(jīng)濟(jì)的組成部分，盤活這些資產(chǎn)是村開辟收入的途徑。一是要訂章立制，加強(qiáng)管理，確保資產(chǎn)保值增值。二是要充分利用好資產(chǎn)，不能任其閑置，廣開信息渠道，通過各種形式公開招租，把這些靜態(tài)的、沉睡的資產(chǎn)變活。如老校舍、舊村部以及廠房、門店可以出租辦幼兒園、服裝廠、農(nóng)村餐飲店、小超市等，最大限度地發(fā)揮其效益。王壩村把已經(jīng)不用的小學(xué)出租辦幼兒園，既減輕了辦園方投資建園的壓力、減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又為村集體增加了收入。村在原村部舊址上建了幸福院，使舊資產(chǎn)變成新資產(chǎn)，并且沒有增加土地占用。
（四）用準(zhǔn)資金。村集體有限資金首先要用在發(fā)展上，用在發(fā)展生產(chǎn)上，通過增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)生產(chǎn)后勁，促進(jìn)收入增加，并以此帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)收入增加，形成良性循環(huán)。其次是投資公益事業(yè)，加大農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、扶貧的軟硬件投入，提高為村民服務(wù)水平，搞好村莊環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)村精神文明提高。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇九
同志們：
這次我們召開發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)議，是在上次第一季度扶貧開發(fā)工作會(huì)議后我們召開的一次重要的會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)村集體經(jīng)濟(jì)硬仗提供堅(jiān)強(qiáng)保證。第四次扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上我們也講了村集體經(jīng)濟(jì)第一季度發(fā)展情況、面臨的困難和問題。剛才，大家也就目前村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作了發(fā)言，希望大家會(huì)后切實(shí)抓好全縣村集體經(jīng)濟(jì)總攻沖刺工作，創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)工作，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
今年以來，我們深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、市委脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和決策部署，持續(xù)加大政策扶持，積極拓寬增收途徑，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一些好典型，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)。特別是2018年，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯上了一個(gè)臺(tái)階。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，很大程度上決定了村級(jí)黨組織帶動(dòng)致富能力的高低，也影響到基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)很重要，去年我們圓滿完成了全縣村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。但是2019年第一季度全縣只有27個(gè)村有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，收入僅為4.4萬元，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不盡人意，可以說非常薄弱，存在很多困難和問題，歸納起來有這么三個(gè)“不”：一是政治責(zé)任壓得不嚴(yán)不實(shí)。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上還存在“等”、“靠”、“要”思想嚴(yán)重，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不積極去探索更多的發(fā)展產(chǎn)業(yè)渠道。截止目前全縣還有42個(gè)村還沒選定自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是發(fā)展和增收辦法不多。大家都想把集體經(jīng)濟(jì)搞上去，但在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)都是停留在想法上，沒有真正拿出什么行之有效的辦法和措施。對(duì)這項(xiàng)工作，各位組織部同志要負(fù)總責(zé)、全面抓，分村集體經(jīng)濟(jì)辦同志要直接管、靠前抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓，確保如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮扶持政策的聚集效益。村一級(jí)作為具體組織者、實(shí)施者，需要我們組織部抓好協(xié)調(diào)管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好各項(xiàng)任務(wù)舉措的落實(shí)。傾向性的認(rèn)為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨資源、市場(chǎng)、人才、資金、環(huán)保等。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其二十字方針第一句就是產(chǎn)業(yè)興旺，核心要義就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo)。呼瑪是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村總數(shù)占全區(qū)的三分之二，可以說是體量大、基礎(chǔ)薄、任務(wù)重，也是全區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的縣。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了、基層組織組織力提升了，才能建設(shè)一個(gè)繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪。近兩年來，我們?cè)谧ゴ寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)過程中，注重從村情實(shí)際出發(fā)，做了很多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及大多數(shù)農(nóng)民群眾的工作，有力助推了集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一是各級(jí)黨組織思想轉(zhuǎn)變了，重視程度提高了。習(xí)近平總書記指出，要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。在全省組織工作座談會(huì)上，張慶偉書記強(qiáng)調(diào)，要“抓住脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重要機(jī)遇，盤活集體資產(chǎn)資源，拓寬集體增收渠道，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力”。地委高度重視發(fā)展壯大村級(jí)集體工作，蘇春雨書記多次深入農(nóng)村調(diào)研，親自研究、親自部署、親自指導(dǎo)，親自上手抓發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作?？h委在去年就召開過兩次推進(jìn)會(huì)議，常委會(huì)也進(jìn)行了專題研究，在全區(qū)率先制定了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃，確定了“富村13種模式”發(fā)展路徑，并列支專項(xiàng)資金用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，縣委組織部和農(nóng)業(yè)局牽頭推進(jìn)，鄉(xiāng)村也逐級(jí)制定了發(fā)展規(guī)劃，多次召開會(huì)議研究推進(jìn)思路，明確了辦法和措施，調(diào)動(dòng)了村干部和農(nóng)民群眾的積極性，全黨抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、全員參與農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的氛圍已基本形成。
54個(gè)村開展聯(lián)檢互評(píng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的好的、干的不好的村，都派出了代表參加，從反映的結(jié)果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村找到了差距、認(rèn)識(shí)了不足、總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。事實(shí)證明，只要我們想干事、真干事，用心抓、用力推，一步一個(gè)腳印地走，一點(diǎn)一滴地推，總能找到解決問題的有效的辦法和措施，一定能積少成多，聚水成海，不斷發(fā)展和壯大。
三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)后視野開拓了，發(fā)展方式靈活了。當(dāng)前，我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低，村民單打獨(dú)斗只可能使極少數(shù)人富裕起來，只有發(fā)揮集體的力量把村民組織起來合作經(jīng)營(yíng)，才能有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村書記前段時(shí)間去過河南省濮陽(yáng)市西辛莊村，也去過興十四村等地學(xué)習(xí)，從李連成書記那里也能感受到，靠自己是小富，靠集體才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。2017年搜狐網(wǎng)公布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)村，全部是集體所有制，搞的是合作經(jīng)營(yíng)。只有不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，走合作經(jīng)營(yíng)、舉集體之力，才能快速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村注重發(fā)揮整體合力，采取土地入社、資金入股、資源共享等形式，把閑置的資源和資產(chǎn)利用起來，采取政策分紅的辦法發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。更加注重合作化經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合式發(fā)展，發(fā)展的方式更加靈活，比如有的村搞種養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)等，收入渠道也越來越寬。所以，走集體化發(fā)展道路，加強(qiáng)合作共贏，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能把外出的村民和有識(shí)之士吸引回來，才能把群眾重新組織起來，才能讓村級(jí)黨組織的威信樹立起來，農(nóng)村基層黨組織才能真正的強(qiáng)起來。
18.3萬元，還有22個(gè)村還沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，還有11個(gè)村是空殼村，僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。四是帶富能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在缺少致富帶頭人，帶領(lǐng)一方致富的能力不足，缺少能人效應(yīng)、輻射效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，還有一些村干部想自己的事多，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上投入的精力不夠，研究得不深，特別是懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉“三農(nóng)”政策的人才較少，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面臨的任務(wù)十分艱巨，中央和省委、地委對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，時(shí)間也越來越緊迫，我們必須以時(shí)不我待的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，深入地研究好、發(fā)展好、壯大好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要抓好以下六項(xiàng)工作：
一要進(jìn)一步提高抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是各級(jí)黨委的中心工作，也是中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)。對(duì)我們農(nóng)業(yè)縣而言，更是實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富的根本，不是開幾次會(huì)、投幾筆錢就能有成效的。各級(jí)基層黨組織在思想認(rèn)識(shí)上，必須充分把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)成重要的民生事業(yè)、重要的政治任務(wù)來干，堅(jiān)決克服“過關(guān)”思想，要堅(jiān)持久久為攻，謀而后動(dòng)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作作為核心來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，沉下身子、擼起袖子、一抓到底。只有把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大了，這個(gè)村才能有發(fā)展的基礎(chǔ)。俗話說，“大河有水小河滿，大河沒水小河干”，村里沒錢怎么為村民辦事，不為村民辦事，村民憑什么相信你、支持你、聽你話、擁護(hù)你，這都是最簡(jiǎn)單的道理。在座的都是抓集體經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，只有我們大家一起努力，共謀共進(jìn)，把村集體經(jīng)濟(jì)抓出實(shí)效，才能無愧于組織對(duì)我們的信任和群眾對(duì)我們的認(rèn)可。
二要進(jìn)一步選準(zhǔn)選優(yōu)壯大村級(jí)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是基礎(chǔ)，選準(zhǔn)選好選精項(xiàng)目是關(guān)鍵。從縣委制定的三年規(guī)劃匯編看，確定謀劃了很多項(xiàng)目，但符不符合村情實(shí)際，有沒有可操作性，能不能達(dá)到預(yù)期效果，這都有在于實(shí)踐中進(jìn)行逐一論證。7月末，省財(cái)政廳、省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法（試行）》的征求意見稿，可以說，這個(gè)文件一旦印發(fā)，對(duì)我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)來講就是一場(chǎng)及時(shí)雨。這個(gè)文件我已經(jīng)簽署意見，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前謀劃項(xiàng)目，超前做好爭(zhēng)取項(xiàng)目的準(zhǔn)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把項(xiàng)目報(bào)到了經(jīng)管站，近期力勇副縣長(zhǎng)、組織部、農(nóng)業(yè)局要抓緊研究，提前落實(shí)意見。但根據(jù)經(jīng)管站反映的情況看，目前上報(bào)項(xiàng)目比較雜，不夠系統(tǒng)。對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，會(huì)后大家還要根據(jù)實(shí)際情況，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村“兩委”班子會(huì)議，進(jìn)一步深入細(xì)致地謀劃和梳理，特別是所上項(xiàng)目絕對(duì)不能盲目和盲從，要集集體智慧認(rèn)真研究項(xiàng)目的可行性，及推進(jìn)項(xiàng)目的有效辦法和具體措施，做到有的放矢。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，首先要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上想辦法、做文章，比如，依托資源優(yōu)勢(shì)，在金蓮花種植、食用菌栽培、冰水魚養(yǎng)殖等成熟的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，要研究擴(kuò)大規(guī)模的思路。當(dāng)然了，土地流轉(zhuǎn)是最保險(xiǎn)、最穩(wěn)定的辦法，但收入也是相對(duì)固定的。要大發(fā)展就得創(chuàng)新思路，有句話叫無工不富，所以要在農(nóng)副山特產(chǎn)品精深加工業(yè)上下功夫、找出路?，F(xiàn)在是信息時(shí)代，我縣又建成了自己的電商平臺(tái)，要借助這個(gè)平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，想方設(shè)法打造自己的品牌，暢通產(chǎn)品銷售渠道，增加產(chǎn)品附加值，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
54個(gè)村有近30個(gè)村與韓家園和十八站的管護(hù)區(qū)相鄰，還有的與我縣四林場(chǎng)相鄰，要通過大力推進(jìn)區(qū)域黨建融合，增加集體收入。
四要進(jìn)一步解決推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題。我們要不斷提高發(fā)展質(zhì)量，不能抱有“臨時(shí)”觀念，堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)，不能一哄而上，套用一個(gè)模式，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，一個(gè)村一個(gè)村的研究、一個(gè)問題一個(gè)問題地解決。比如，在增強(qiáng)發(fā)展信心方面，各級(jí)黨組織要通過規(guī)范執(zhí)行黨的組織制度，創(chuàng)新發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變基層組織特別是村“兩委”班子成員的傳統(tǒng)守舊觀念，形成村里的事就是村“兩委”的責(zé)任導(dǎo)向，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力，重點(diǎn)要通過典型示范引領(lǐng)，提升村級(jí)黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心。在解決發(fā)展不平衡問題上，各級(jí)黨委要研究采取強(qiáng)村帶弱村、大村幫小村和支持政策傾斜等方式，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。在建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍方面，在組織部門統(tǒng)一組織縣內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)和聯(lián)檢互評(píng)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對(duì)性地對(duì)村“兩委”班子成員和農(nóng)村黨員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，組織村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村黨組織書記到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)，促進(jìn)村干部開闊視野、開拓思路，進(jìn)一步提升發(fā)展能力。
80個(gè)行政村的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行審計(jì)和核實(shí)，所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入準(zhǔn)確、管理規(guī)范、使用合理。
六要進(jìn)一步健全完善推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作管理機(jī)制。繼續(xù)推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村等措施，幫助研究解決資金、政策、信息、技術(shù)等方面的問題。要充分發(fā)揮定點(diǎn)駐村扶貧工作隊(duì)作用，通過落實(shí)精準(zhǔn)扶貧脫貧政策，帶動(dòng)貧困村、薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化考評(píng)督導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向組織部和經(jīng)管站上報(bào)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)部門要抓好具體業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，組織部門要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為年度考核目標(biāo)的硬任務(wù)，與干部選拔任用、先優(yōu)評(píng)定掛鉤。年末根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效，擬在明年年初對(duì)進(jìn)步較快、發(fā)展較好、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，通過“以獎(jiǎng)代投”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。凡是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作成效不大、任務(wù)完成不好的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)談話，當(dāng)年不得交流使用。堅(jiān)持培養(yǎng)選樹發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際至少打造1個(gè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作典型，重點(diǎn)通過發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其它村實(shí)現(xiàn)增收，力爭(zhēng)到2020年村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。
2018年按照地委、行署關(guān)于管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署和要求，我們充分利用豐富的林下資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以“小分散、大集中”形式建設(shè)規(guī)?；厣N養(yǎng)基地，努力提高林下資源綜合經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)了職工增收致富，加快了管護(hù)區(qū)（林場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。達(dá)到了較好的示范引領(lǐng)效果。
一是重生態(tài)，資源保護(hù)和旅游開發(fā)協(xié)同進(jìn)步。確定了“適量、適度、合理”的管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。深入開展保護(hù)資源“十三五”專項(xiàng)行動(dòng)，各類林政案件有效遏制，總計(jì)試種西伯利亞紅松1.7萬株。完成義務(wù)植樹任務(wù)9.8萬株，出圃各類苗木22萬株，林區(qū)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。充分利用林區(qū)優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)旅游資源，完成金山林場(chǎng)3.5公里森林穿越體驗(yàn)項(xiàng)目一期工程，完成中小學(xué)生夏令營(yíng)基地前期初步計(jì)劃，推進(jìn)了旅游與產(chǎn)業(yè)、民生、文化等融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
二是見實(shí)效，特色種養(yǎng)和示范引領(lǐng)相輔相成。在4個(gè)林場(chǎng)管護(hù)區(qū)種植丹參15畝，新建600平方米大棚1座和單壟竹拱棚22個(gè)。建成藍(lán)靛果基地20公頃，新栽植藍(lán)靛果4600余株。對(duì)300余畝忍冬及各類果樹進(jìn)行撫育管理。投入啟動(dòng)資金90萬元，職工集資90萬元，重點(diǎn)扶持了金蓮花種植項(xiàng)目6.5公頃100余萬株，引導(dǎo)職工種植赤芍、五味子、防風(fēng)、還魂草等藥材5000余畝，林業(yè)肉鴿、蜜蜂、冷水魚等特色養(yǎng)殖初具規(guī)模。努力形成了“生態(tài)優(yōu)先、資源國(guó)有、有償使用、職工參與、因地制宜、強(qiáng)場(chǎng)富民”的發(fā)展新格局。
三是強(qiáng)保障，制度建設(shè)和管理運(yùn)行更加完善。制定下發(fā)了《呼瑪縣2018年特色規(guī)模管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)落實(shí)行動(dòng)方案》、《呼瑪縣管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總體推進(jìn)方案》和《管護(hù)區(qū)（林場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)方案》，進(jìn)一步明確了各林場(chǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。完成了與韓家園、十八站林業(yè)局林農(nóng)融合助推扶貧對(duì)接，安排生態(tài)護(hù)林員25人。嚴(yán)格開展林業(yè)合同清理工作，對(duì)清理整頓各類承包合同97份。開展“涉農(nóng)林地”清查2105戶57.96萬畝，簽訂“宜農(nóng)林地”承包合同1300余份。進(jìn)一步規(guī)范了管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的國(guó)有資產(chǎn)使用、自然資源承包、租賃等經(jīng)營(yíng)行為。
雖然我縣在管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作方面取得了一定的發(fā)展成效，但與其需求空間和資源潛力相比，還有較大差距。一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小。農(nóng)業(yè)和林業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但商品林停采以后，林業(yè)與農(nóng)業(yè)相比，無論是人口、經(jīng)濟(jì)總量、效益等方面都存在較大差距，農(nóng)林發(fā)展整體不平衡，林業(yè)職工平均收入相對(duì)較低，管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)起步較晚、實(shí)力較弱，形式單一，處于弱勢(shì)地位。二是思想意識(shí)不夠開放。林業(yè)職工大多是專業(yè)技術(shù)工人出身，受思想觀念限制，對(duì)發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)重視程度不足，缺少專業(yè)種養(yǎng)殖和管理知識(shí)。同時(shí)，職工主動(dòng)參與管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不多，大多處于觀望狀態(tài)，對(duì)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏信心和參與度。三是示范典型帶動(dòng)不強(qiáng)。大多數(shù)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目處于培育階段，綜合效益還不顯著，示范效果不明顯，對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力不足。林下山特產(chǎn)品大多是本地出售，價(jià)格起伏不定，沒有形成市場(chǎng)規(guī)模，對(duì)外銷售較少，經(jīng)濟(jì)效益較低，銷售渠道不暢通的問題還沒有得到根本解決。
下步工作中，我們將圍繞“林業(yè)強(qiáng)、職工富、林場(chǎng)美”的林區(qū)發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，著力發(fā)展資源培育為主的一產(chǎn)，精深加工為主的二產(chǎn)，生態(tài)旅游為主的三產(chǎn)，與全縣鄉(xiāng)村振興同步實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)振興。重點(diǎn)抓好以下三方面。
8000元的目標(biāo)。
二要統(tǒng)籌兼顧，在生態(tài)保護(hù)中積極壯大實(shí)力。要做到資源保護(hù)與開發(fā)利用的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須把資源保護(hù)放在第一位，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要結(jié)合生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)在林場(chǎng)周邊、草塘溝和防火隔離帶等可利用空間內(nèi)探索發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，充分考慮環(huán)境承載力，算好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境賬，堅(jiān)決不搞以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。嚴(yán)禁非法開墾林地和破壞濕地，嚴(yán)禁發(fā)展污染生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，依法從嚴(yán)查處各類破壞生態(tài)資源的行為，決不允許任何人以發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)為名，行破壞森林資源之實(shí)。要做到林業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。將森林旅游發(fā)展納入全縣區(qū)域旅游一盤棋，實(shí)現(xiàn)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游建設(shè)同步推進(jìn)，做到規(guī)劃統(tǒng)一，互融互促，決不能搞特立獨(dú)行和單打獨(dú)斗。要結(jié)合林區(qū)生態(tài)旅游資源，以金山林場(chǎng)森林穿越旅游項(xiàng)目為模板，創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)，四個(gè)林場(chǎng)要面向周邊消費(fèi)市場(chǎng)，積極培育開發(fā)各具特色的旅游項(xiàng)目，找準(zhǔn)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)與打造旅游藥卉觀賞季的結(jié)合點(diǎn)，探索建設(shè)冬季冰雪娛樂等旅游項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步輻射，逐步做強(qiáng)。要做到林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向統(tǒng)一，結(jié)合當(dāng)前綠色有機(jī)食品消費(fèi)的高潮，推進(jìn)林下生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大金蓮花、丹參、芍藥等北藥種植示范基地建設(shè)，打造適當(dāng)規(guī)模的綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和食用菌生產(chǎn)基地，豐富管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)多樣性。要堅(jiān)持技術(shù)銷售統(tǒng)一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向林業(yè)傾斜，重點(diǎn)加大在北藥種植、特色養(yǎng)殖等領(lǐng)域的指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林科技一體化。使用好生態(tài)電商體驗(yàn)館，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)、山特產(chǎn)品“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一銷售”，實(shí)行林農(nóng)捆綁式發(fā)展壯大。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一，重點(diǎn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)精深加工項(xiàng)目，強(qiáng)化鄉(xiāng)場(chǎng)協(xié)作，堅(jiān)決不搞重復(fù)性基礎(chǔ)建設(shè)，著力在藥材飲片生產(chǎn)、山特產(chǎn)品精深加工等方面實(shí)現(xiàn)共贏，著力培養(yǎng)一批具有帶動(dòng)性的林下經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)林協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)推進(jìn)的有利格局。要做到職工創(chuàng)業(yè)與改善民生的有機(jī)結(jié)合。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵(lì)職工多勞多得，充分體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值。在管護(hù)區(qū)（林場(chǎng)）控股的情況下，引導(dǎo)職工以資金、資產(chǎn)、技術(shù)等形式入股，調(diào)動(dòng)職工參與管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)性。要幫助干部職工進(jìn)一步拓寬思路，鼓勵(lì)林場(chǎng)職工參與“農(nóng)家樂、林家樂”、紀(jì)念品制作開發(fā)、住宿餐飲等旅游服務(wù)，參與苗圃花卉種植等園林綠化建設(shè)，只要經(jīng)濟(jì)上可行、法律上允許，無論是搞家政、做燒酒，還是做微商、當(dāng)網(wǎng)紅，都可以大膽實(shí)踐、大膽探索，力爭(zhēng)以實(shí)實(shí)在在的效益和看得見的收入，提高職工參與管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情。
三要完善機(jī)制，在服務(wù)保障中提高經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步壓實(shí)落實(shí)責(zé)任。各林場(chǎng)要把發(fā)展壯大管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一把手工程，親自安排部署，像抓防火抓營(yíng)林一樣抓管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，層層落實(shí)責(zé)任，加大管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)巡察，對(duì)因重視不足，消極懈怠，影響工作推進(jìn)落實(shí)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。要堅(jiān)守生態(tài)紅線，結(jié)合森林防火和資源保護(hù)責(zé)任落實(shí)，積極探索以金蓮花等北藥種植的方式，推進(jìn)退更還林還草，加強(qiáng)林區(qū)旅游項(xiàng)目運(yùn)行管理，嚴(yán)抓火源管控和環(huán)境整治，保護(hù)和利用好我們賴以生存、發(fā)展和致富的綠水青山。要進(jìn)一步完善管理機(jī)制。不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，鼓勵(lì)職工抱團(tuán)取暖，先行先試，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，努力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)場(chǎng)合作社+銷售平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。建立完善激勵(lì)機(jī)制，深入踐行以獎(jiǎng)代投，逐步形成全縣上下共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，確保管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)盡快見產(chǎn)見效，確保每個(gè)項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)收益。年末，縣委、縣政府將對(duì)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)有力，示范效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)收入可觀的林場(chǎng)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步創(chuàng)造發(fā)展條件。各林場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)專職領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員職工模范帶頭作用，在凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫，帶領(lǐng)職工艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖新路、實(shí)現(xiàn)致富。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，組織做好綠色、有機(jī)產(chǎn)品及基地認(rèn)證，為管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造便利條件。林業(yè)系統(tǒng)要積極培育選樹一批成熟的典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極爭(zhēng)取地區(qū)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和以獎(jiǎng)代投資金支持，切實(shí)激發(fā)職工發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的積極性。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀卻不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
實(shí)施“一村一品”工程，就是通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展互助合作，走產(chǎn)供銷一體化路子，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模與大市場(chǎng)的對(duì)接；引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，拓寬發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，開拓發(fā)展空間；引導(dǎo)農(nóng)民充分挖掘社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然資源潛力，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型生產(chǎn)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，提升可持續(xù)發(fā)展能力，用三到五年的時(shí)間，使全市“一村一品”有一個(gè)大的發(fā)展，農(nóng)民收入有一個(gè)大的增長(zhǎng)。
要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)。如財(cái)務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)制度、一事一議制度等其他各項(xiàng)制度，必須要落到實(shí)處，堅(jiān)決避免走過場(chǎng)、走形式，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮。
嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現(xiàn)一個(gè)村的辦公經(jīng)費(fèi)兩個(gè)村分支的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。
由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個(gè)模式。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。成立服務(wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟(jì)。稅費(fèi)改革后，村級(jí)功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來。要逐步建立村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費(fèi)用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時(shí)間，還可增加集體收入。
各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性、緊迫性，把這項(xiàng)工作提到農(nóng)村工作的重要議事日程。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作，要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，定期作出部署，制定扶持政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全監(jiān)管體系，要把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)列為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化，緊緊抓住農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的有效結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。
有關(guān)部門要按照今年中央1號(hào)文件明確的“加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理，鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。”的政策要求，積極支持有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營(yíng)。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲取的土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)自用有余部分，轄市、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調(diào)劑，其收入全額返還給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化，緊緊抓住農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的有效結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。
立足構(gòu)筑多種經(jīng)濟(jì)成份、多元化投資的龍頭企業(yè)發(fā)展格局，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，下大力氣發(fā)展生產(chǎn)帶動(dòng)型、加工拉動(dòng)型、營(yíng)銷推動(dòng)型龍頭企業(yè)，培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)群體。通過引進(jìn)發(fā)展、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移、扶優(yōu)壯大等措施，盡快建成科技含量高、集約化程度高、規(guī)模大的現(xiàn)代加工企業(yè)。實(shí)行民營(yíng)化操作，構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”利益共同體。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十一
該計(jì)劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，結(jié)合本村實(shí)際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個(gè)村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達(dá)*元，村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元。
堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)35萬元以上。
牢固樹立“經(jīng)營(yíng)村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢(shì)資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個(gè)惠民土地托管合作社管理費(fèi)用，異地置業(yè)購(gòu)置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入，三個(gè)建材磚廠分紅收入。同時(shí)，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個(gè)體私企，培植增收渠道。
1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運(yùn)營(yíng)模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。同時(shí)，隨著環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象。
2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強(qiáng)與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作，降低設(shè)備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。
3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能，預(yù)計(jì)2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。
4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的153.43平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5.5萬元。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)要求的目標(biāo)任務(wù)。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級(jí)黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)《中共中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號(hào)）和《關(guān)于開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級(jí)增收長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，以提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)村級(jí)集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
力爭(zhēng)通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點(diǎn)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。到2022年底，力爭(zhēng)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長(zhǎng)不低于10萬元。
（三）基本原則。
1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅(jiān)持集體所有。堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級(jí)集體所有成員。
3.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
5.堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢(shì)施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅(jiān)持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。
（一）試點(diǎn)項(xiàng)目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)民合作社成員會(huì)議或成員代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理綜合能力。鼓勵(lì)村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動(dòng)地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類市場(chǎng)主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)、禮堂等不動(dòng)產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，利用資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)資本、引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個(gè)行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場(chǎng)基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項(xiàng)目；
（三）基層黨建項(xiàng)目建設(shè)。
1.加強(qiáng)組織建設(shè)。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村充分運(yùn)用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢(shì)，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促指導(dǎo)村級(jí)其他組織每年至少向黨組織報(bào)告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
常態(tài)化分析研判村級(jí)黨組織書記履職情況，堅(jiān)決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級(jí)黨組織書記述職評(píng)議考核工作，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。實(shí)施村級(jí)黨組織書記區(qū)級(jí)黨委備案管理制度，建立完善村級(jí)黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓(xùn)、出國(guó)（境）管理、任期審計(jì)辦法。繼續(xù)實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級(jí)基層組織管理者，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強(qiáng)黨組織書記后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員輪訓(xùn)“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級(jí)干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢(shì)，助力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)。
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習(xí)制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會(huì)一課”一季度一計(jì)劃、一季度一通報(bào)制度實(shí)施，堅(jiān)持和完善村級(jí)黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，加大村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題定期張榜公布。
4.加強(qiáng)活動(dòng)建設(shè)。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評(píng)議黨員，開展基層黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動(dòng)，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強(qiáng)保障建設(shè)。
壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項(xiàng)目推進(jìn)工作中的主體責(zé)任和實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督促指導(dǎo)，明確試點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，按照制定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn)。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織書記績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、村黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。細(xì)化落實(shí)《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用。
對(duì)每個(gè)納入試點(diǎn)村的項(xiàng)目，可申請(qǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金50萬元，其中中央財(cái)政資金30萬元，省財(cái)政資金15萬元，市級(jí)財(cái)政資金2萬，區(qū)級(jí)財(cái)政資金3萬元，補(bǔ)助資金主要用于鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會(huì)資金等方式自籌補(bǔ)足。
實(shí)施步驟分前期準(zhǔn)備、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、評(píng)估考核四個(gè)階段。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020.2-2020.4）。
按照上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)成立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實(shí)地考察、查閱資料等方式對(duì)各村進(jìn)行走訪調(diào)研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設(shè)項(xiàng)目類型。
（二）動(dòng)員部署階段（2020.5-2020.7）。
鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，以達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)制定工作實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）。
區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴(yán)格按照遵照?qǐng)?zhí)行貫徹實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報(bào)”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項(xiàng)目每月進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)營(yíng)模式及發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)行考察評(píng)估論證，便于復(fù)制推廣。鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導(dǎo)和分工職責(zé)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過后全面啟動(dòng)扶持項(xiàng)目實(shí)施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會(huì)議，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和模式，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資經(jīng)營(yíng)村，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織參股經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營(yíng)管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)相關(guān)進(jìn)度及情況。
（四）評(píng)估考核階段（2021.6-2021.12）。
項(xiàng)目建設(shè)完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，由區(qū)級(jí)檢查組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府一把手要親自抓，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，壓實(shí)責(zé)任。推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。
（二）明確分工，形成合力。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。
1.區(qū)級(jí)職責(zé)。
（1）區(qū)黨工委、管委會(huì)作為扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，整合落實(shí)配套資金，加強(qiáng)督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會(huì)議研究部署，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，建立專門工作臺(tái)賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
（3）區(qū)級(jí)扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核各鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立專門工作臺(tái)賬，健全考核、督查、通報(bào)等工作機(jī)制，指導(dǎo)扶持試點(diǎn)村開展項(xiàng)目工程建設(shè)，及時(shí)推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。
（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體經(jīng)濟(jì)管理制度，為項(xiàng)目組織實(shí)施提供規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對(duì)接等服務(wù)支撐，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動(dòng)須經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)林水局批準(zhǔn)，按“四議兩公開”及時(shí)督促對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開。
（5）區(qū)人社局負(fù)責(zé)把扶持村集體經(jīng)濟(jì)情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)村黨組織對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村兩委班子，鼓勵(lì)和支持黨員領(lǐng)辦致富項(xiàng)目。
（6）區(qū)財(cái)政局要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，及時(shí)下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效管理。
2.鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任。
（1）鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村的項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村項(xiàng)目規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)具體工作，負(fù)責(zé)開展試點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級(jí)黨委書記要親自抓，明確班子責(zé)任分工，建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
3.村級(jí)責(zé)任。
（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目；提出項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)群眾通過投工投勞等形式參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊(duì)要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目納入幫扶計(jì)劃，進(jìn)一步加大人力財(cái)力投入。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)試點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、財(cái)政資金保障、體制機(jī)制創(chuàng)新、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評(píng)價(jià)體系。要不定期組織試點(diǎn)村項(xiàng)目推進(jìn)、資金到位和支出情況專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理整改問題，對(duì)項(xiàng)目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營(yíng)性失誤、弄虛作假等行為，虛報(bào)項(xiàng)目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財(cái)政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)各鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容，對(duì)工作突出、成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）做好試點(diǎn)總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)并建立報(bào)告制度，及時(shí)總結(jié)工作，每半年向上級(jí)部門匯報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題及成效、下一步工作計(jì)劃和重點(diǎn)、財(cái)政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要組織力量加大對(duì)扶持村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)力度，為試點(diǎn)建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導(dǎo)向，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項(xiàng)目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會(huì)資本，如火如荼推進(jìn)撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，卓然村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動(dòng)畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩(shī)意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約了村級(jí)發(fā)展。
如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽(yáng)市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項(xiàng)目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)。
“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府引進(jìn)的一個(gè)育林項(xiàng)目落戶到了卓然村，項(xiàng)目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)就有進(jìn)賬。
近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會(huì)資本入駐同時(shí)，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機(jī)杼聲響起，梭子在老式織布機(jī)上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運(yùn)行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個(gè)周末都會(huì)吸引大批游客的游玩體驗(yàn)。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目的旅游休閑項(xiàng)目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機(jī)，項(xiàng)目順利落地，并啟動(dòng)建設(shè)。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目的發(fā)展前景，浙江大時(shí)代集團(tuán)有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)均在有序推進(jìn)。
“加上復(fù)墾的獎(jiǎng)勵(lì)，今年村級(jí)集體收入將有新的突破。”汪新橋笑呵呵地說，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.堅(jiān)持村級(jí)主體，突出市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
4.堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級(jí)合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì)，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司(合作社、協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級(jí)組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)，盤活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動(dòng)獲取經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，建立健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化;村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對(duì)外提供擔(dān)保。
2.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
3.加強(qiáng)村級(jí)民主管理。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行《村級(jí)重大事務(wù)預(yù)審報(bào)備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)委會(huì)，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。
1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對(duì)工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng)，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對(duì)措施;財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時(shí)，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對(duì)結(jié)對(duì)村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級(jí)年度工作實(shí)績(jī)底線考核一并獎(jiǎng)懲。
為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的部署要求,以增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo),發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持因地制宜,多措并舉,不斷創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理,進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村級(jí)集體發(fā)展活力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要手段。而規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也越來越需要重視。
（一）、村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管缺位。在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，管理不善。在我村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓(xùn),在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時(shí)，監(jiān)管方式還是老方式、老方法，跟不上時(shí)代的發(fā)展，監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴(yán)格。監(jiān)管缺位意味著村集體經(jīng)濟(jì)得不到科學(xué)的發(fā)展，在很大程度上影響了我村集體經(jīng)濟(jì)的壯大。
（二）、村干部兼任合作社法人或成員導(dǎo)致職責(zé)難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設(shè)施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，導(dǎo)致人才不夠用，出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任，由于村黨總支日常工作繁重,同時(shí)還要顧及自家的生產(chǎn)和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上。同時(shí)，由于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是脫貧攻堅(jiān)的部分工作，還要與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“兩頭兼顧”，職責(zé)難以區(qū)分。
（三）、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設(shè)的不完善,是阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學(xué)性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將受到阻礙。我村農(nóng)民專業(yè)合作社章程不夠完善，不夠規(guī)范，合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范，合作社運(yùn)行不按章程走，導(dǎo)致監(jiān)管困難，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明顯。
促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，有利于完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社是我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向都市型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)。因此，針對(duì)我村農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前所面臨的現(xiàn)狀和問題，有以下幾點(diǎn)思考和建議。
（一）、加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。建議專業(yè)化的管理方式，健全化的監(jiān)管方法，是村集體經(jīng)濟(jì)健康蓬勃發(fā)展的保障。村監(jiān)會(huì)及村干部應(yīng)加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的日常工作和取得成績(jī)的監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)展的不足之處及時(shí)指出，并加以整改，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
（二）、區(qū)分合作社成員職責(zé)與村干部職責(zé)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與日常工作“兩頭抓”。加強(qiáng)合作社章程的健全，全面準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)合作社章程，按照章程來規(guī)范合作社，確認(rèn)合作社的職責(zé)。我村黨總支書記兼任合作社法人，在確?；鶎狱h建工作能完美完成的情況下，應(yīng)做好我村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“帶頭雁”，帶領(lǐng)我村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
（三）、規(guī)范合作社章程，嚴(yán)格按章程運(yùn)作合作社，強(qiáng)化合作社內(nèi)在質(zhì)量。充分發(fā)揮村干部的農(nóng)業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)合作社相關(guān)的工作技能和農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，完善合作社內(nèi)部管理制度，提高規(guī)范化水平，完善利益分配機(jī)制，保障農(nóng)民從合作社一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制中獲得更大的利益。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管和教育，使之端正辦社態(tài)度，真正依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)，使章程真正成為農(nóng)民專業(yè)合作社的綱領(lǐng)性文件。為使合作社健全、專業(yè)發(fā)展，建議組建一支由工作能力強(qiáng)的成員和干部為主的合作社監(jiān)督指導(dǎo)員隊(duì)伍，做好合作社發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，又做到動(dòng)態(tài)監(jiān)督、管理職能，確保合作社良性發(fā)展。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十二
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，是助推脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。小井鄉(xiāng)蓮花村在探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，通過以蓮花為例，探索如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入最重要的方式。立足實(shí)際，堅(jiān)持“靠山吃山、靠水吃水”的原則，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展，利用比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)。小井鄉(xiāng)蓮花村種植枳殼有30多年歷史，80年代初，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府幫助村民引進(jìn)枳殼在房前屋后零星栽植，可變賣換點(diǎn)油鹽補(bǔ)貼家用，當(dāng)時(shí)可謂是群眾身邊的“藥錢樹”，村民見有利可圖逐漸跟風(fēng)并逐漸擴(kuò)大規(guī)模，最高種植面積達(dá)500畝。但后期由于疏于管理，缺乏科學(xué)種植技術(shù)，枳殼產(chǎn)量逐年減少，加之受市場(chǎng)影響，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)0.2—0.3元/斤，村民入不敷出，枳殼種植積極性逐年消退，有的將老樹砍作柴燒；有的根本不去管理，任其自生自滅，一時(shí)間蓮花村的枳殼產(chǎn)業(yè)陷入了生存危機(jī)。幾百畝枳殼樹是砍了種其他經(jīng)濟(jì)作物，還是繼續(xù)在“搖錢樹”做文章，這個(gè)問題一直困擾著蓮花村兩委。
前鋒新區(qū)成立以后，小井鄉(xiāng)將枳殼產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。蓮花村兩委緊緊依托傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，“一定利用好這一優(yōu)勢(shì)資源，讓枳殼樹真正變成搖錢樹！2013年以來枳殼種植面積迅速發(fā)展到1000余畝，并配套林下種植黃精、丹參、芍藥等優(yōu)質(zhì)藥材300余畝，年產(chǎn)值從不足10萬元發(fā)展到現(xiàn)在500余萬元，初步形成育苗、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍成熟產(chǎn)業(yè)鏈。
“思路決定出路”，選擇符合實(shí)際的發(fā)展路子，是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。小井鄉(xiāng)蓮花村集思廣益，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的思路上走出了新途徑。成立農(nóng)民自己的專業(yè)合作社。“重振產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)是發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力是種植農(nóng)戶”?！皼Q不讓老板搶走老鄉(xiāng)的飯碗”，村兩委多次拒絕了洽談租地合作的公司或老板，確立“支部引領(lǐng)、村戶聯(lián)營(yíng)”的基本思路，建立“村兩委+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。以“村兩委”為領(lǐng)導(dǎo)核心，合作社為具體運(yùn)行平臺(tái)，農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，基本實(shí)現(xiàn)了“分戶生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分配”的“一分三統(tǒng)”運(yùn)行模式?！耙环秩y(tǒng)”種植模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶收益最大化，全面激發(fā)出農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和品質(zhì)保護(hù)意識(shí)。對(duì)中藥材進(jìn)行粗加工，提升藥品附加值。在擴(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí)，為提高藥品附加值，2013年，蓮花村專業(yè)合作社修建土烤灶1口，對(duì)種植戶上交到合作社的鮮果進(jìn)行初加工，隨著枳殼產(chǎn)量的增加，土烤灶無法滿足加工需求，2016年村兩委引進(jìn)新型智能烤灶3臺(tái)，新建枳殼加工廠房1000余平方米，實(shí)現(xiàn)了基地、加工、銷售配套發(fā)展，2017年中藥材加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收50余萬元，村集體增收10余萬元。2018年專業(yè)合作社又引進(jìn)新型智能烤灶2臺(tái)。堅(jiān)持道地品質(zhì)發(fā)展，打造川內(nèi)名牌中藥材。發(fā)展產(chǎn)業(yè)重在銷售，銷售重在質(zhì)量，把做優(yōu)品質(zhì)作為枳殼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，村兩委利用院壩會(huì)組織宣傳，以算好生態(tài)環(huán)境賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)收入賬等形式，讓種植農(nóng)戶深深認(rèn)識(shí)到綠色生產(chǎn)、品質(zhì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏局面，自覺成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、藥材道地品質(zhì)的守護(hù)人，經(jīng)有關(guān)部門初步檢驗(yàn)蓮花枳殼品質(zhì)在全國(guó)排名第三，大大提升了產(chǎn)品銷售的競(jìng)爭(zhēng)力，小井鄉(xiāng)枳殼得到了許多中藥材市場(chǎng)的認(rèn)可，多等地的藥材商紛至沓來?yè)尞a(chǎn)品、搶訂單，形成了基地就是市場(chǎng)的良好格局，近年來的產(chǎn)品都是由全國(guó)第一大藥材市場(chǎng)安徽亳州的藥材商提前訂單收購(gòu)，2017年產(chǎn)品因品質(zhì)提升價(jià)格上溢同比帶來的增收約50萬元，目前正在積極申報(bào)道地藥材。探索“復(fù)式套種”生產(chǎn)模式，提升土地畝產(chǎn)值。村集體出資購(gòu)買黃精、丹參、芍藥、等喜陰低矮藥材苗，與種植農(nóng)戶合作，在農(nóng)戶枳殼樹下試驗(yàn)套種種，克服了無集體土地資源這一困難，收益的60%作為村集體收益。2018年發(fā)展黃精、丹參、芍藥等套種中藥材300余畝，預(yù)計(jì)2020年農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收100余萬元，村集體經(jīng)濟(jì)純收入已達(dá)50余萬元。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的懂經(jīng)營(yíng)、善管理、信息靈、交際廣，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有謀有招的“兩委”班子。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開干部的貢獻(xiàn)，沒有奉獻(xiàn)精神的干部，也搞不起、搞不好一個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)。蓮花村干部在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中任勞任怨，村上沒有烤灶，村、組干部將一年工資70000元拿出修建土烤灶1臺(tái)；枳殼沒有市場(chǎng)，村干部帶領(lǐng)黨員想辦法分頭跑銷售；村上基礎(chǔ)設(shè)施差，村兩委帶領(lǐng)群眾修路挖塘，通過多年村干部默默無私的付出，蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效明顯。隨著枳殼生產(chǎn)的效益不斷提高，相鄰的、本村的、外村的農(nóng)戶紛紛要求加入我們專業(yè)合作社，鄉(xiāng)黨委、政府全力支持引導(dǎo)，以“建強(qiáng)核心、線狀輻射”的思路，在重點(diǎn)打造蓮花村核心基地的同時(shí)，成立小井鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨總支，輻射帶動(dòng)周村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，目前已覆蓋11個(gè)村，種植面積達(dá)5000畝。
四、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，考核激勵(lì)是動(dòng)力。要想發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，就必須要有一套激勵(lì)措施和切實(shí)可行的管理制度。要提高村書記發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)和熱情，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成效與工資、評(píng)優(yōu)、提拔掛鉤。村書記全年工資的2/3可作基本工資，另1/3可作發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的績(jī)效工資。村集體經(jīng)濟(jì)年收入1萬元以上5萬元以下的，可得全年基本工資；村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元的，可得全年基本工資+績(jī)效工資，后每超5萬元（包括5萬元）則按全年工資的15%上浮。要制訂一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)一手抓發(fā)展，一手抓管理，以保證集體資金資產(chǎn)不流失，保證企業(yè)可持續(xù)。三是建立容錯(cuò)機(jī)制。建立支持干事者、保護(hù)發(fā)展者、寬容失誤者的用人機(jī)制，打消村干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱，增強(qiáng)村＂兩委＂干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。
五、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，群眾致富是根本。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，最重要的就是要讓千百戶農(nóng)戶團(tuán)得攏心，最核心的是要通過集體的組織，讓群眾致富，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)需完善利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體、群眾雙增收。蓮花村專業(yè)合作社積極探索合作社利益鏈接機(jī)制，從多方面實(shí)現(xiàn)村集體增效、參社會(huì)員增收。積極開展枳殼訂單育苗，平均每年獲取10萬余株育苗訂單，為種植農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增加收入50余萬元，村集體增收5萬余元。延伸下游鏈條。利用集體資本購(gòu)置智能化烘烤設(shè)備，對(duì)種植戶上交到合作社的鮮果進(jìn)行初加工，產(chǎn)生的附加值60%返還農(nóng)戶，留取40%作為合作社設(shè)備的運(yùn)行和村集體收益。2017年農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收50余萬元，村集體增收17余萬元橫向開拓業(yè)務(wù)。在全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨總支成立的中藥材聯(lián)合社的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)幫助下，已將周邊華鎣市陽(yáng)和鎮(zhèn)的葡萄、廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)的楊梅、白馬鄉(xiāng)的檸檬等農(nóng)產(chǎn)品納入訂單加工，加工的收益100%列入村集體，2017年實(shí)現(xiàn)對(duì)外烘烤收入10余萬元；2018年村集體已實(shí)現(xiàn)對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品加工收入2余萬元。堅(jiān)持助農(nóng)脫貧初心。為提高建檔立卡貧困戶的收入，村兩委創(chuàng)新收益分配機(jī)制，為建檔立卡貧困戶每戶每人免費(fèi)提供枳殼樹15株；加工銷售產(chǎn)生利益分紅，貧困戶按照產(chǎn)量每斤分紅標(biāo)準(zhǔn)提高20％；專業(yè)合作社基地建設(shè)優(yōu)先安排貧困戶人員務(wù)工，每天每人給予工資報(bào)酬60元。2018年，蓮花村建檔立卡貧困戶預(yù)計(jì)人均增收2000余元。
2017年實(shí)現(xiàn)蓮花村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入31.2萬元，在家農(nóng)民人均增收4000余元，輻射帶動(dòng)周邊12個(gè)村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，全村中藥材產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，真正成為貧困村農(nóng)民脫貧致富的一劑“良藥”。2018年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入800余萬元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)純收入40余萬元。2020年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1500余萬元，可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十三
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大提出的明確要求，十九大報(bào)告作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。沒有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，貧困地區(qū)和群眾的脫貧致富就失去可持續(xù)的堅(jiān)強(qiáng)保障。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)課題，更是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。只有進(jìn)一步加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能確保農(nóng)村有人干事、有錢辦事，不斷提高村級(jí)組織的服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有攻下村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這道難關(guān)，才能加快貧困地區(qū)和貧困群眾從“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變，不斷提高自我發(fā)展能力，真正實(shí)現(xiàn)鞏固和擴(kuò)大脫貧致富成果。
xx鄉(xiāng)屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，全鄉(xiāng)共8個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)均較薄弱，但政策優(yōu)勢(shì)較為明顯，通過對(duì)河?xùn)|片區(qū)的4個(gè)村進(jìn)行實(shí)地訪談、查閱資料、聽取群眾意見等，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題，以xx村為例分析制約因素，因地制宜選準(zhǔn)路子，為全鄉(xiāng)下一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供可行性思路與對(duì)策。
（一）xx村基本情況。
xx村轄10個(gè)村民小組，共233戶1062人，其中有黨員35名，全村共耕地面積1476畝，山地面積13872畝，全村建檔立卡貧困戶40戶198人。由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，資源稟賦差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活水平低，是省定“十三五”貧困村。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，xx村積極開展“三個(gè)帶動(dòng)”主題活動(dòng)（即黨建帶動(dòng)群建、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、三產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)），2018年順利通過脫貧攻堅(jiān)國(guó)家第三方評(píng)估，村集體逐步壯大，群眾收入穩(wěn)步提高。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)步增長(zhǎng)。為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，xx村以抓黨建促脫貧，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，發(fā)揮好黨小組作用，因地制宜，實(shí)施發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，不斷引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。以2018年為例，xx村合作社米果產(chǎn)業(yè)收入1.09萬元，相比往年增長(zhǎng)50%。。
新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。充分利用好現(xiàn)行政策和自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，2019年紅色旅游拓展活動(dòng)收益4.1萬元，同時(shí)發(fā)展屋頂光伏發(fā)電，2018年光伏收益達(dá)到1.25萬元，迅速提升村集體經(jīng)濟(jì)收益，拓開發(fā)展路徑，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷充實(shí)壯大。
（一）發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。大部分村干部對(duì)村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，先行先試的勇氣不足，敢為人先的魄力不夠，在近年來農(nóng)村大面積種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中，沒有在土地上做深入文章；有的村干部以任期時(shí)間較短為由，凡事以“和”為貴，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，不主動(dòng)發(fā)展，只愿在社會(huì)發(fā)展通過“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”坐享其成，如光伏發(fā)電收益每年固定，增長(zhǎng)空間依賴上級(jí)政策支持，隨著扶貧任務(wù)的結(jié)束，國(guó)家補(bǔ)貼政策也將結(jié)束，缺乏可持續(xù)增長(zhǎng)。
（二）收入結(jié)構(gòu)單一。從目前發(fā)展情況看，各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)處于剛起步階段，渠道、方式還需要再深入研究。從全鄉(xiāng)地理環(huán)境看，各村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，且交通不便、信息不靈，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。
（三）制度尚不規(guī)范。在中發(fā)現(xiàn)，大部分村采取入股分紅方式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，雖然也與農(nóng)戶簽訂了分紅協(xié)議，但從具體情況看，仍然存在一些問題，主要是合同不規(guī)范，文本中雙方的責(zé)任和義務(wù)不清晰。目前已成立的合作社，雖然各項(xiàng)工作已在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，但具有法律效應(yīng)等措施大多還停留在口頭上，沒有建立起相應(yīng)的，利益再分配機(jī)制尚未完善。
（四）思想尚未解放。先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，解決思想是解決一切問題，推動(dòng)發(fā)展的總閥門。如果這個(gè)閥門不及時(shí)打開，或者打開的不徹底，將會(huì)成為阻礙村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。目前，大部分村干部都有較強(qiáng)的發(fā)展意愿，有的村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展，但就是不能夠深入持久的解放思想，有的雖然也在想辦法、找路子，但就是不能，也不敢大膽實(shí)踐。有的擔(dān)心群眾會(huì)對(duì)自己的做法產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為自己有私心，而放棄主動(dòng)作為；還有的擔(dān)心群眾反對(duì)，而過多的維護(hù)群眾利益，未能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尋找到最佳契合點(diǎn)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。
（五）支出逐年增加，村級(jí)運(yùn)行困難。村集體經(jīng)濟(jì)除承擔(dān)村組織的管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用外，還要承擔(dān)本村的社會(huì)管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項(xiàng)開支居高不下；隨著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，在村莊環(huán)境的整治，如河道養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等費(fèi)用支出不斷增加；村級(jí)債務(wù)需逐年化解，歷史遺留的村級(jí)債務(wù)較重，嚴(yán)重制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壯大。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)的重要保證，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新飛躍的根本支撐，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根本舉措。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大提出的明確要求，要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，及時(shí)更新觀念和認(rèn)識(shí)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的變化，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。結(jié)合本村實(shí)際，出臺(tái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃，成立由駐村領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，駐村第一書記、駐村干部及全體村干部為成員的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升基層黨組織服務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)。緊扣群眾發(fā)展意愿，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”，始終站在群眾的利益上，遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，最大限度的吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)，技術(shù)人才培養(yǎng)，以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。
（二）建立健全機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
***總書記指出：“集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同富裕的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質(zhì)保障?！币⒔∪珯C(jī)制，選好致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)村民共治，激發(fā)內(nèi)生活力。摸清家底，因地制宜，最大程度整合資源，尊重農(nóng)民意愿，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，探索摸索出一套適合本村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。如：黨建+模式，“利益共享”模式等等，任何模式都要建立健全村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度，要讓本村群眾真正分享到集體收益分紅，讓農(nóng)民人人入股，戶戶有股份，要讓群眾改變對(duì)集體資產(chǎn)不聞不問的觀念，積極主動(dòng)和參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)在活力。建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，將村干部獎(jiǎng)勵(lì)工資與新增經(jīng)營(yíng)收入掛鉤，劃出專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”干部。對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的村和個(gè)人，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用干部時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)工作推動(dòng)不力、消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村年度任務(wù)未完成或弄虛作假的村和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，激發(fā)廣大干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，形成村村想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的保護(hù)，對(duì)農(nóng)村工作摸索和創(chuàng)新中存在的失誤與錯(cuò)誤，應(yīng)與違規(guī)違紀(jì)相區(qū)別，允許改革失誤，不允許抱殘守缺。
（三）深度挖掘資源，因地制宜發(fā)展。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程是村級(jí)資源挖掘利用，實(shí)現(xiàn)集體資源收益最大化的過程。一是可以通過建立鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)各村的村集體土地、山場(chǎng)、林場(chǎng)、塘壩等零碎資源進(jìn)行整合，打捆成項(xiàng)目,進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣和交易，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)收益最大化。二是可以通過組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資公司，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)集體資源的整合開發(fā)和利用。通過企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作，讓閑置的集體“四荒”地、校舍及復(fù)墾的建設(shè)用地等資源實(shí)現(xiàn)再利用，讓資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股金，把資源紅利轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厚實(shí)家底。
（四）多向發(fā)力，加快形成發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力。
1、發(fā)揮政策引導(dǎo)力。充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引拉動(dòng)作用，暢通村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的融資渠道，充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，提高農(nóng)村土地綜合利用效益。盤活村級(jí)現(xiàn)有集體土地資源，合理開發(fā)礦山資源，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)要加大向上爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)納入綠化保潔整治經(jīng)費(fèi)體系，減輕村集體的開支負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取掛點(diǎn)單位的資金扶持力度，力爭(zhēng)幫扶資金入股投資蔬菜、白蓮、百香果等種植專業(yè)合作社，力爭(zhēng)收益上新臺(tái)階。
2、激發(fā)村級(jí)能動(dòng)力。全面帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要榜樣的力量，關(guān)鍵要選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，要把思路清、能力強(qiáng)的黨員選拔到村“兩委”班子主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，注重對(duì)他們的教育培養(yǎng)，著力培養(yǎng)造就一支有思路、有技術(shù)、有能力的工作隊(duì)伍，組織村黨組織書記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。同時(shí)暢通村級(jí)干部的上升通道，合理使用編制資源，加強(qiáng)政治吸納，使其政治上有希望，生活上有保障，撲下身子全身心投入基層發(fā)展。
3、培育能人帶動(dòng)力。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還必須有一批致富帶頭人，堅(jiān)持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。動(dòng)員優(yōu)秀大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予支持。對(duì)致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，納入后備干部管理，優(yōu)先考慮作為村“兩委”尤其是村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)來培養(yǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十四
我鄉(xiāng)根據(jù)自身實(shí)際，參考、借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)了我鄉(xiāng)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的七種模式，加以推廣、落實(shí)。
一是規(guī)范集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包增收。對(duì)土地承包價(jià)格過低的，經(jīng)村支“兩委”和村民代表會(huì)議研究，與承包戶協(xié)商，適當(dāng)提高土地承包價(jià)格，由原承包戶繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng);對(duì)雙方協(xié)商，達(dá)不成一致意見的，依法收回，重新發(fā)包。如馬劉莊村對(duì)33畝集體機(jī)動(dòng)以招標(biāo)方式重新發(fā)包，土地承包價(jià)格由原來每年每畝320提高到755元，村集體每年增加收入40000元。全鄉(xiāng)34個(gè)村中28個(gè)村有集體機(jī)動(dòng)地3169畝，平均畝增200元，增加集體收入近70萬元。
二是“四旁”植樹增收。利用溝旁、路旁、渠旁、宅旁空閑地植樹造林，增加集體收入。陳辛莊村道路溝渠兩旁種植柳樹、楊樹5000余棵，每年收入5萬多元。最近，又在新清臨干渠兩側(cè)種植樹木4000余棵，樹木成材后，所得收入50%歸土地承包戶所有，40%歸村集體所有，10%用于管護(hù)樹木人員的獎(jiǎng)勵(lì)，保證了成活率。后閆村田間路、渠邊所有樹木歸集體所有，集體統(tǒng)一種植管理，成材后集體出售，每年增收8萬元以上。各村發(fā)展“四旁”植樹，全鄉(xiāng)村集體年增收100多萬元。
三是利用坑塘發(fā)包、磚瓦廠復(fù)耕、廢棄地整理增收。江莊村西南有一塊廢棄地，主要是坑塘、垃圾場(chǎng)、還有18座墳?zāi)?。村“兩委”召開黨員和村民代表會(huì)議，決定對(duì)此地進(jìn)行平整，承包給群眾作為林地使用。平整土地21.45畝，北邊3畝修建了村民休閑健身廣場(chǎng)，其余18.45畝土地通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包，由兩戶村民中標(biāo)，并與村委會(huì)簽定了承包協(xié)議，除去平整土地費(fèi)用，村集體增加收入94萬元。老軍營(yíng)村村西集體坑塘30余畝，每畝500元出租給村民發(fā)展蓮藕種植，每年村集體增加收入15000元。僅此一項(xiàng)全鄉(xiāng)增加村集體收入50多萬元。
四是盤活集體資產(chǎn)增收。前閆村有集體老房子6間，出租給群眾用于經(jīng)營(yíng)小賣部，村集體收取租金8000元，增加了收入。陳辛莊村集體有灌溉設(shè)備5臺(tái)套，由集體統(tǒng)一安排，為全村提供農(nóng)田灌溉服務(wù)。每年平均灌溉3次，平均每畝次15元左右，既節(jié)省了農(nóng)民的灌溉費(fèi)用和時(shí)間，村集體每年增加收入2萬余元。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)34個(gè)村年增收30多萬元。
五是引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目增收。江莊村2015年引進(jìn)縣曉帆糧棉種植專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模種植，村“兩委”協(xié)調(diào)，以每畝1200元的價(jià)格成功流轉(zhuǎn)土地800畝，經(jīng)村組織召開全體干部、黨員、村民代表大會(huì)研究，結(jié)合流轉(zhuǎn)甲乙雙方，村成立“土地流轉(zhuǎn)管理委員會(huì)”，有流轉(zhuǎn)甲方每年每畝出資30元，用于協(xié)調(diào)用水、用電、交通等事宜，村集體每年可增收20000元。前閆村引進(jìn)山西國(guó)丹辣椒食品有限公司進(jìn)行辣椒種植，成功留轉(zhuǎn)土地200畝，村“兩委”為企業(yè)搞好交通、水電、提供勞動(dòng)力等方面的服務(wù)，企業(yè)為村集體提供每畝50元的流轉(zhuǎn)費(fèi)，村集體增加收入1萬元。
六是創(chuàng)辦實(shí)體或“三產(chǎn)”增收。黎博寨村集貿(mào)市場(chǎng)成立多年，未進(jìn)行管理，村集體年支出衛(wèi)生費(fèi)一項(xiàng)2萬多元，年初經(jīng)村支“兩委”研究和村民代表會(huì)議討論，村委會(huì)成立了集市管理委員會(huì)，為經(jīng)營(yíng)者搞好衛(wèi)生、維持市場(chǎng)秩序等方面的服務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)門店、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，每年收取100--300元的管理費(fèi)，除去管理人員工資，每年集體增加收入5萬元。大營(yíng)村利用集體土地70畝，建集體果園一處，現(xiàn)已各村優(yōu)質(zhì)蘋果、智利血桃、山楂、核桃等，樹下種植土豆，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，逐步發(fā)展成為種植采摘、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園，每年增加集體收入8萬元。
七是興辦集體合作組織增收。李樓村近年來發(fā)展設(shè)施蔬菜大棚140多個(gè)，村“兩委”成立了廣銀蔬菜合作社，負(fù)責(zé)種植戶的技術(shù)指導(dǎo)和蔬菜銷售服務(wù)，收取蔬菜成交價(jià)格2%的服務(wù)費(fèi)，集體年收入3萬。引進(jìn)移聯(lián)網(wǎng)信集團(tuán)合作的電商項(xiàng)目，通過移動(dòng)網(wǎng)信集團(tuán)銷售渠道把村民的農(nóng)副產(chǎn)品銷售出去，中間的差價(jià)作為集體收入。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)年度工作安排，區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在*副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后走訪了*等相關(guān)部門以及*等鎮(zhèn)街和近*個(gè)行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)定的工作目標(biāo)。
（一）加大財(cái)政補(bǔ)助力度。建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，*年開始連續(xù)*年對(duì)行政村實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助，累計(jì)投入金額*億元，有效確保了行政村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費(fèi)保障力度，每年安排專項(xiàng)資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效維護(hù)，進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實(shí)保障“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，*年安排資金*萬元支持*個(gè)村級(jí)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
（二）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開始，區(qū)政府制定實(shí)施三年美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，*年對(duì)龍塢茶鎮(zhèn)*個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的整治建設(shè)，*年又啟動(dòng)*片*個(gè)村、*鎮(zhèn)*個(gè)村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動(dòng)了*等*個(gè)村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
（三）開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始，在*、*地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地約*萬畝，并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng)，將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟(jì)收益，為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
（四）啟動(dòng)整村連片搬遷。近年來，區(qū)政府花大力氣、大手筆對(duì)*、*部分行政村實(shí)施整村搬遷，著力通過引進(jìn)大項(xiàng)目、大平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*等項(xiàng)目已經(jīng)確定落戶*村和*村，*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項(xiàng)目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機(jī)遇。
村集體負(fù)債，“剛性”支出在不斷增長(zhǎng)；
增收來源乏力，相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，收支難以平衡。*年全區(qū)*個(gè)行政村村集體可分配收入約*萬元，平均每個(gè)村約*萬元。其中*萬元以下有*個(gè)村，最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個(gè)村，*萬元至*萬元有*個(gè)，*萬元至*萬元有*個(gè)，*萬元以上有*個(gè)，最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級(jí)集體總支出約*萬元，村均支出約*萬元，*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字，合計(jì)赤字總額*萬元，平均赤字約*萬元。*年區(qū)級(jí)財(cái)政投入村集體補(bǔ)助資金*萬元，平均每村獲得補(bǔ)助收入約*萬元。依靠較高的財(cái)政補(bǔ)助收入，大部分村基本實(shí)現(xiàn)收支平衡，但繞城等*個(gè)村仍收不抵支。預(yù)計(jì)*年全區(qū)*個(gè)行政村可分配收入相比*年有所降低，約為*萬元，但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，約為*萬元，預(yù)計(jì)將有*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字，合計(jì)赤字金額*萬元，其中*個(gè)村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支。
*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，各村在土地利用、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。
**個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬方，公共綠化面積*萬方，庭院河道綠化*萬方，路燈*桿，農(nóng)村生活污水處理終端*個(gè)，僅靠村自身將難以維持長(zhǎng)效管理的費(fèi)用支出。三是村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。*年共有*個(gè)村背負(fù)債務(wù)，累計(jì)負(fù)債*萬元、村均*萬元。沉重的債務(wù)也帶來了高昂的利息支出，如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬元（含部分預(yù)付款），每年利息支出需*余萬元，但其年可分配收入也僅約*萬元。
（四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善，可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經(jīng)營(yíng)收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經(jīng)營(yíng)收入，只能靠補(bǔ)助收入維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車”。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺(tái)了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。一些村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑，而對(duì)其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區(qū)級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：
在幫扶方式上，要從單一財(cái)政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺⒇?cái)政、智力等綜合施策上；
在工作主體上，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則，尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動(dòng)性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門、鎮(zhèn)街以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對(duì)等制度，持續(xù)對(duì)各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極向各村提供切合實(shí)際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
（二）拓寬發(fā)展思路，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)各村設(shè)施配套，切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、歷史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力，日前已順利通過省旅游局*a級(jí)景區(qū)旅游資源評(píng)估。要積極鼓勵(lì)指導(dǎo)村集體充分利用*a級(jí)景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項(xiàng)目增收。要加快*新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。要切實(shí)加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī)，加快對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)用房的提升改造，增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力，著力實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵(lì)村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級(jí)集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策，及時(shí)調(diào)整布點(diǎn)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)落地。對(duì)各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺(tái)集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策，按照每個(gè)村規(guī)模大小，允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又減少土地浪費(fèi)。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用，對(duì)于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，在不違背政策的前提下，盡可能通過“一事一議”“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法，成熟一個(gè)、上馬一個(gè)，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財(cái)政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)投入和各類補(bǔ)助要及時(shí)足額撥付到位，有效使用，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理辦法，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)投入來源，確保長(zhǎng)效管理落實(shí)。三要加大向上爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)，享受職工基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)與市相關(guān)部門的聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費(fèi)體系，減輕區(qū)級(jí)財(cái)政與村集體的開支負(fù)擔(dān)。
一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三資”平臺(tái)管理工作，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)管理的公開化、透明化和規(guī)范化，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息，接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)民主管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營(yíng)管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級(jí)賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強(qiáng)對(duì)已有留用地開發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度，確保村級(jí)資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實(shí)際，突出增收特色，指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流，鼓勵(lì)先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說法”，努力通過典型示范，整體推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險(xiǎn)，建立村級(jí)債務(wù)化解機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解責(zé)任制，控制新增債務(wù)，建立健全舉債申報(bào)審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范舉債行為，堅(jiān)決防止盲目舉債，嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級(jí)債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區(qū)財(cái)政扶持化解村級(jí)債務(wù)的各項(xiàng)政策，采取有效舉措努力化解村級(jí)債務(wù)，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對(duì)何家村等負(fù)債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。
適時(shí)組織村黨組織書記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。要探索建立村干部報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，明確獎(jiǎng)罰舉措，引導(dǎo)村民樹立主人翁意識(shí)，轉(zhuǎn)變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí)，減少村級(jí)管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹立“我居住，我收益，我負(fù)責(zé)”的觀念，自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十六
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
五馬辦事處小山頭村位于長(zhǎng)治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長(zhǎng)治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標(biāo)。
20xx-20xx年發(fā)展規(guī)劃。
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正常化。村民對(duì)村級(jí)管理滿意率達(dá)95%。
4、爭(zhēng)取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實(shí)施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭(zhēng)取早日奔小康。
利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會(huì)保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村。
健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng)，均實(shí)行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評(píng)議村干部，把評(píng)選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部、村委會(huì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的思想意識(shí)，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí)。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。
其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。
第三、堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，善于跑資金、跑項(xiàng)目，引技術(shù)、引人才。
第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動(dòng)去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十七
__市委、市*高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項(xiàng)有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
20__年，__市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元，同比增長(zhǎng)26%，總支出2.67億元，同比增長(zhǎng)5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到__7個(gè)，在10-50萬元的村發(fā)展到87個(gè)，過50萬元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處__村屬城中村，近年來，他們?cè)诜e極參與城市建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級(jí)積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個(gè)，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇，以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標(biāo)，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢*的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，每年可創(chuàng)收近100萬元。__鎮(zhèn)__村從2002年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，開發(fā)__工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化的趨勢(shì)，合理利用村級(jí)“自留地”，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20__年，__鎮(zhèn)__村與中糧米業(yè)__有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入__萬元。__鎮(zhèn)__村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。__鎮(zhèn)__村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮(zhèn)__村經(jīng)村民代表討論通過，對(duì)8個(gè)臨街門棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達(dá)4.8萬元。三是發(fā)展“綠*銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，__鎮(zhèn)__村從2009年底開始，在村里4條總長(zhǎng)6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木，按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。__鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)，興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫(kù)，同時(shí)為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動(dòng)全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到__萬畝。20__年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過了200萬元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。__鎮(zhèn)__村成立了村級(jí)蔬菜*合作社，20__年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營(yíng)*資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺(tái)賬，對(duì)人情合同、口頭合同以及期限明顯過長(zhǎng)、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對(duì)到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)。__鎮(zhèn)__村從20__年開始，累計(jì)清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高_(dá)_0元，競(jìng)價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)__村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20__年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過競(jìng)價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，__市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
1.資源稟賦差。對(duì)于全市大多數(shù)村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包來實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機(jī)動(dòng)地變得及其有限，有的村基本沒有了機(jī)動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。__村地處偏遠(yuǎn)，是__鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經(jīng)過農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體原有的400多畝機(jī)動(dòng)田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級(jí)債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20__年底，__市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計(jì)算，每年應(yīng)付利息1570萬元。同時(shí)，隨著物價(jià)上漲，剛*支出逐年攀升，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極*。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部*調(diào)研情況看，這10個(gè)村村支書年*收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實(shí)激勵(lì)政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書記，培育一批*素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收致富。
2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒*浙成功經(jīng)驗(yàn)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷、加工服務(wù)，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益*事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進(jìn)行入股分紅。
3.化解村級(jí)債務(wù)。要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動(dòng)負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級(jí)*對(duì)長(zhǎng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對(duì)過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強(qiáng)帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評(píng)機(jī)制，對(duì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)其發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱情。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和沈陽(yáng)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作系列政策措施，根據(jù)《xxx市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（2022-2023年）》（xx委農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）要求，有效提升xxx村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、自然基本情況。
xxx村位于xxx鎮(zhèn)最北端，與法庫(kù)接壤，全村地勢(shì)平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有1個(gè)自然屯，6個(gè)村民小組，全村區(qū)域面積6500畝，耕地6000畝，有農(nóng)戶291戶，1021口人，黨員43名。全村的產(chǎn)業(yè)主要有玉米種植、地瓜種植，其中玉米種植是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2022年全村農(nóng)民人均可支配收入18000元。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)本村資源情況，探索村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式,堅(jiān)持“村級(jí)主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施“一村一品”示范工程，確保2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上，2023年5萬元以上。
三、實(shí)現(xiàn)形式。
（一）土地經(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級(jí)組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。
（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對(duì)村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。
（三）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型。對(duì)閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級(jí)積累。利用村級(jí)組織閑置的辦公場(chǎng)所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
（四）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級(jí)組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植煙薯25特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（五）發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。2020年xxx村成為xxx市電商示范村，擺脫以往低價(jià)批發(fā)銷售模式，通過快手、抖音、淘寶等電商平臺(tái)，銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。
四、方法步驟。
（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對(duì)策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的門路。
（二）迅速行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施?？茖W(xué)制定方案結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策和資金，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)上級(jí)幫扶的資金要專款專用，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。
五、保障措施。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。與上級(jí)各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極爭(zhēng)取人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（三）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。根據(jù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地總結(jié)匯報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩公開”，確保村財(cái)公開透明。
xxx村。
2022年2月20日。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇一
同志們：
今天，我們召開市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，研究部署今年工作。剛才，xx代表市委、市政府作了很好的報(bào)告，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，講幾點(diǎn)意見：
近年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干群，深入貫徹中央、省委決策部署，堅(jiān)持“三創(chuàng)兩提升”指導(dǎo)思想，在經(jīng)濟(jì)下行的困境中砥礪前行，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛中改革創(chuàng)新，在“還行不行”的考問中埋頭苦干，交出了一份喜人答卷。
(一)以主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面由負(fù)轉(zhuǎn)正為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低位企穩(wěn)回升。堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)、做精農(nóng)業(yè)、做優(yōu)三產(chǎn)，落實(shí)縣處級(jí)干部“雙包”責(zé)任制，開展“百名干部入企服務(wù)”，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難，下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，在建19個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)突圍、企穩(wěn)向好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面由負(fù)轉(zhuǎn)正。x結(jié)束了9年的低位徘徊，走過了困境低谷。
(二)以“三場(chǎng)三園三湖”格局形成為標(biāo)志，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念，狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理三大環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)“一城三區(qū)四園”建設(shè)。xx公園建成開放，xx高速順利通車，xx水庫(kù)、xx公園、xx鐵路等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，中心城區(qū)“三場(chǎng)三園三湖”格局基本形成，“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)輪廓初現(xiàn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
(三)以人民醫(yī)院托管投用為標(biāo)志，民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持把有限的財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜，使發(fā)展成果普惠人民群眾。精準(zhǔn)脫貧1434人，完成年度脫貧任務(wù)。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定，中高考成績(jī)連續(xù)五年穩(wěn)步提升。人民醫(yī)院建成投用并由省人民醫(yī)院托管，群眾不出xx就能享受省級(jí)醫(yī)療服務(wù)。采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市集中供熱工程全面啟動(dòng)，各項(xiàng)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，“五城同創(chuàng)”扎實(shí)開展，志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
(四)以有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)為標(biāo)志，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，狠抓信訪矛盾、社會(huì)治安、環(huán)境污染、安全隱患等專項(xiàng)整治，全力化解因經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)的債務(wù)糾紛、欠薪欠賬、下崗失業(yè)等問題，有效防控多起規(guī)模企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)遏制一些一觸即發(fā)的惡性群體事件，全面提升社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控能力，穩(wěn)步推進(jìn)法治xx建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，成功應(yīng)對(duì)1996年以來最大洪峰，社會(huì)和諧度、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(五)以開展主題教育為標(biāo)志，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)原文、讀原著、悟原理，帶頭找差距、抓落實(shí)，引領(lǐng)全市上下進(jìn)一步匯聚了踐行初心的思想自覺，匯聚了牢記使命的強(qiáng)大合力，構(gòu)建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營(yíng)造了擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。
從更廣視野、更深層次看，全市經(jīng)濟(jì)正發(fā)生一些標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢(shì)性變化，這對(duì)處于發(fā)展低谷的xx來講，具有非常重要的意義。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向更加明確。近年的實(shí)踐證明，“三創(chuàng)兩提升”指導(dǎo)思想、建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市奮斗目標(biāo)，是符合上級(jí)精神、符合xx實(shí)際的。堅(jiān)定不移謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展正成為全市上下的共識(shí)共為。二是穩(wěn)步向好的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。我們持之以恒優(yōu)環(huán)境、上項(xiàng)目，建園區(qū)、廣招商，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，投資環(huán)境全面改善，園區(qū)承載不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有含金量。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展;廣大干部敢想敢干，履職盡責(zé);企業(yè)家信心堅(jiān)定，熱情高漲;社會(huì)各界積極向上、人心思進(jìn)。xx大地處處洋溢著干事創(chuàng)業(yè)的熱情，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。這些都為我們闊步前行、發(fā)展崛起，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成績(jī)來之不易，奮斗尤為艱辛。這些成績(jī)，是全市干群團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題沒有得到根本性解決，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;二是事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、教育、供暖等民生問題還沒有得到很好解決，與人民群眾的新期待還有一定差距;三是社會(huì)治理任務(wù)繁重，土地、環(huán)保、安全等歷史欠賬較多，受經(jīng)濟(jì)下行影響，多年發(fā)展累積的社會(huì)矛盾短期內(nèi)難以完全化解;四是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，規(guī)劃、建設(shè)和管理水平都有待提升;五是個(gè)別干部觀念因循守舊，改革創(chuàng)新不足，為官不為現(xiàn)象沒有根本性杜絕，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
做好2020年全市經(jīng)濟(jì)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹中央、省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“三動(dòng)三新”“三創(chuàng)兩提升”，實(shí)施五大戰(zhàn)略，全面提速轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入均增長(zhǎng)9%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.6‰以內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)堅(jiān)決打好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。新上項(xiàng)目要充分考慮市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策等因素，招商引資要突出鋁和煤化工產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”、“垂直整合上下游產(chǎn)業(yè)”的要求，找準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)。優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)做強(qiáng)做大，培育建立行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，深化產(chǎn)學(xué)研合作，培育更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走園區(qū)化發(fā)展的路子，牢固樹立“園區(qū)不是廠區(qū)，而是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素、配套服務(wù)、高端人才、孵化創(chuàng)新高度集成”的發(fā)展理念。搶抓省“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”政策機(jī)遇，優(yōu)化組合全市工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)鋁工業(yè)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，聘請(qǐng)高端團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新投入機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條和整體布局，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。
(二)全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為方向，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，完善社會(huì)化服務(wù)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展一村一品。針對(duì)人多地少、丘陵山區(qū)多、工業(yè)聚集的特點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，持續(xù)抓好以核桃、槐米為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善物流配送，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和“接二連三”融合發(fā)展。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施強(qiáng)村富民工程，各村要堅(jiān)持因地制宜，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在條件成熟的情況下，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，但不能盲目而上，以免產(chǎn)生新的債務(wù)和矛盾。
(二)傾力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)比重超過工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志。就我們xx而言，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，物流、商貿(mào)甚至餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響很大。我們要堅(jiān)持“二產(chǎn)向前推、三產(chǎn)要緊跟”的發(fā)展思路，深入挖掘和放大優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)定位、謀劃和發(fā)展我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要依托已經(jīng)形成的“三縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò)、已經(jīng)建成的11條鐵路專用線，加快建設(shè)焦炭、鋁材、鋼鐵等大宗工業(yè)商品交易、配送基地，構(gòu)建集加工、貿(mào)易、物流為一體的產(chǎn)業(yè)體系。要依托人文資源及自然景觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極主動(dòng)作為，通過大集團(tuán)運(yùn)作、大作品展現(xiàn)、大服務(wù)支撐，切實(shí)把厚重的文化發(fā)揚(yáng)光大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。圍繞“把xx打造成為運(yùn)城市域副中心”的目標(biāo)，大力發(fā)展養(yǎng)老、文化、健康、體育等幸福產(chǎn)業(yè)，吸引周邊群眾到xx消費(fèi)，不斷提升xx的輻射力、帶動(dòng)力和影響力。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約車、遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療、數(shù)字家庭等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“分享經(jīng)濟(jì)”向餐飲、家政等傳統(tǒng)行業(yè)延伸，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
(三)統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持產(chǎn)城融合方向，使xx城鄉(xiāng)建設(shè)既有恢宏大氣的空間格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家園。精心規(guī)劃布局，展現(xiàn)協(xié)調(diào)之美。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領(lǐng)和剛性控制作用，樹立精明增長(zhǎng)理念，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)等各類規(guī)劃的相互銜接，精心描繪城市未來的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。圍繞“一城三區(qū)四園”總體布局，加快龍門區(qū)、萬春區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)三區(qū)基礎(chǔ)功能銜接共享，構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭、小城鎮(zhèn)為支撐、中心村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)布局。精細(xì)建設(shè)管理，彰顯品質(zhì)之美。要強(qiáng)化精品意識(shí)、作品意識(shí)，以“五城同創(chuàng)”為抓手，實(shí)施城市升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，下大力氣解決粗放式發(fā)展的問題，推動(dòng)城市緊湊發(fā)展、品質(zhì)提升。堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，對(duì)中心城區(qū)重要地段、建筑界面、風(fēng)格色彩加強(qiáng)控制引導(dǎo)，打造獨(dú)具特色的城市建筑風(fēng)景線。特別是城市主要街道兩邊的建筑，住建部門要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理，絕不能讓其成為影響城市形象的敗筆。搶抓海綿城市機(jī)遇，加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和下化山區(qū)移民搬遷工程，改善群眾生活條件。創(chuàng)新城市治理方式，整合優(yōu)化城管、交警等管理職能，完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，下大力氣治理“臟亂差堵”問題，提升城市的通暢性和舒適性。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長(zhǎng)處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，加快建設(shè)一批布局合理、村容整潔、功能配套、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。
(四)全面增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。各級(jí)各部門要自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想，在部門管理和工作創(chuàng)新上，敢于突破條條框框，善于用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，讓發(fā)展的空間更廣、動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)。要深化行政管理體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，努力用行政權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。要深化投融資體制改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施范圍，推行政府和社會(huì)資本合作ppp模式，鼓勵(lì)民間資本依法進(jìn)入城市建設(shè)、旅游、供氣、供暖等更多領(lǐng)域。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置機(jī)制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。要深化招才引智體制改革，建立“柔性引才”機(jī)制，探索完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)引進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。廣大黨員干部要本著對(duì)自己、對(duì)工作、對(duì)xx負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，想改革創(chuàng)新、議改革創(chuàng)新、抓改革創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的急先鋒和實(shí)干家。
(五)積極增進(jìn)群眾福祉。踐行共享理念，辦好民生實(shí)事，讓xx人民活出高質(zhì)量，挺起精氣神。習(xí)總書記講，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。我們要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，真正讓困難群眾生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)援助。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方向，健全以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度體系。以提高教育質(zhì)量為核心，繼續(xù)加大投入，補(bǔ)齊教育短板，堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來，狠抓校長(zhǎng)和名師隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，使孩子們享受更加公平優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。堅(jiān)持把人民群眾的健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，支持人民醫(yī)院更加穩(wěn)健地運(yùn)營(yíng)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)高效規(guī)范運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，把更多精力放在人民群眾的健康教育和管理上。以創(chuàng)建食品安全城市為契機(jī)，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)舌尖上的安全。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，滿足群眾多層次文化需求，繁榮全市文化事業(yè)。特別是大力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿國(guó)民教育始終，滋養(yǎng)文藝創(chuàng)作，融入生產(chǎn)生活，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。深入推進(jìn)全民健身活動(dòng)和設(shè)施普惠普及，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)。
(六)加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾糾紛有效預(yù)防和多元化解機(jī)制，推行陽(yáng)光信訪、法治信訪和責(zé)任信訪，全力化解信訪積案。完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)平安xx建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)司法體制改革，健全公共法律服務(wù)體系，深化法治xx建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和管理責(zé)任，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)公眾安全感和滿意度。
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是責(zé)任，也是擔(dān)當(dāng)。我們要咬定青山不放松，扭住目標(biāo)干到底，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省、市的重大決策部署。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委將堅(jiān)持把方向、謀全局、抓大事，牢牢掌握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府依法履行職責(zé)、抓好經(jīng)濟(jì)工作，支持人大加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)以及各人民團(tuán)體服務(wù)發(fā)展的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上來。特別是要嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，強(qiáng)化法治管理、德治推行，不斷提升黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力。持續(xù)抓好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，加強(qiáng)黨員的培養(yǎng)、教育和管理，狠抓“兩新”組織黨建工作，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)全力提升抓經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。各級(jí)干部要增強(qiáng)“補(bǔ)課趕考”的緊迫感，通過聘請(qǐng)專家授課、黨校專題培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等形式，全面加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、科技、金融等知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策走向和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化實(shí)踐歷練，提高工作本領(lǐng)，努力成為抓好經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。
(三)積極完善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。要進(jìn)一步完善科學(xué)研判機(jī)制。定期召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，在統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、解決重大問題上作出前瞻部署，有針對(duì)性地研究解決瓶頸性問題，切實(shí)提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化、制度化水平。要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。組織部門要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位，要根據(jù)工作職能，確定考核重點(diǎn)，通過新聞媒體定期述職、接受社會(huì)各界評(píng)價(jià)、年終工作匯報(bào)等形式，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。要進(jìn)一步完善正向激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾最前沿、脫貧攻堅(jiān)第一線選拔使用干部，使優(yōu)秀干部有崗位，不作為干部離崗位，不善為干部調(diào)崗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。建立完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為實(shí)干者點(diǎn)贊、為創(chuàng)業(yè)者加油、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，吸引、激勵(lì)和凝聚更大合力，推動(dòng)xx發(fā)展劈波斬浪、勇往直前。
(四)著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境歸根結(jié)底是人的問題。要持續(xù)鞏固“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)職責(zé)、促發(fā)展”和“雙創(chuàng)”活動(dòng)成果，創(chuàng)新服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化制度創(chuàng)新。各單位要圍繞打造“便捷高效的政務(wù)環(huán)境”這一主題，對(duì)審批事項(xiàng)全面梳理，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，盡量縮短時(shí)限，簡(jiǎn)化程序，減少費(fèi)用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。各單位一把手要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，明晰思路，創(chuàng)新工作，全面提升本單位的管理水平和社會(huì)形象。要強(qiáng)化庸懶整治。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，不是為解決就業(yè)而設(shè)置的，它是黨的事業(yè)的需要，是人民群眾的重托，絕不能讓庸碌者占據(jù)它而不工作。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒擺花架子、做表面文章。針對(duì)人浮于事的問題，市委將開展“整治庸懶散”專項(xiàng)行動(dòng)。組織部門要研究制定行之有效的管理辦法，做到治庸提能，治懶增效，治散聚力。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。發(fā)揮人大、政協(xié)、輿論及群眾監(jiān)督，特別是要建立完善監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理影響發(fā)展環(huán)境的問題。對(duì)于問題嚴(yán)重的單位和個(gè)人，市委將加強(qiáng)巡察工作，加大問責(zé)力度，采取有力措施，嚴(yán)肅進(jìn)行整頓。
(五)持續(xù)抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，拿出與時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)、與問題對(duì)抗、與自己較量的精神，以工作大提速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。四大班子成員要帶頭抓落實(shí)，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”、“主攻手”。各級(jí)各部門要主動(dòng)促落實(shí)，找準(zhǔn)標(biāo)桿，敢爭(zhēng)一流，重點(diǎn)回答好“對(duì)上爭(zhēng)取了什么、對(duì)下服務(wù)了什么、工作創(chuàng)新了什么、問題解決了什么”的問題，做到任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化。廣大干部群眾要爭(zhēng)先保落實(shí)，按照市委、市政府要求，全力支持和監(jiān)督各級(jí)各部門工作，幫忙不添亂，鼓勁又加油，營(yíng)造全市上下抓落實(shí)、促發(fā)展的濃厚氛圍。
同志們，天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，苦干實(shí)干帶頭干，擼起袖子加油干，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中走出xx路徑，在深化改革開放中彰顯xx氣魄，在全面建成小康社會(huì)中書寫xx篇章，在加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市實(shí)踐中創(chuàng)造xx新的輝煌!
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇二
尊敬的xxx和各位同志：
（一）全力以赴，抓好非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)破零。xx鎮(zhèn)為解決“破零”難題，堅(jiān)持因地制宜、深挖潛能，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，一方面督促各村對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理登記，盤活整合村集體資產(chǎn)資源，對(duì)閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產(chǎn)，進(jìn)行盤活使用；一方面依托撂荒地整理政策，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐，截止目前，非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)破零，其中年收入收入最低為xx萬元、最高達(dá)x萬元。
（二）著力機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為村“一把手”工程，明確村黨支部書記為第一責(zé)任人，實(shí)行一票否決制，通過獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)各村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性；另一方面采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，截止目前，x個(gè)貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養(yǎng)殖180余畝、魚塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝，預(yù)計(jì)今年集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)27萬余元。
（三）精耕細(xì)作，抓實(shí)試點(diǎn)村建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、緊密施工，圍繞x個(gè)試點(diǎn)村的自身實(shí)際，發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。整合扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝，成立合作社引進(jìn)業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝；與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝；成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝、肉牛養(yǎng)殖25頭，成立合作社引進(jìn)業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前，xx村560畝雷竹已栽種完畢，xx村刺梨382畝已栽種完畢，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入260余萬元。
一是非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)體量小，資金來源有限，部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實(shí)現(xiàn)破零。二是貧困村和試點(diǎn)村發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)影響，風(fēng)險(xiǎn)性較高，集體收入容易出現(xiàn)波動(dòng)。三是由xxx遺留問題影響，部分項(xiàng)目無法得到落實(shí)，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。
一是進(jìn)一步整合資金，通過適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)三種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)分紅機(jī)制，壯大非貧困村集體經(jīng)濟(jì)。二是加快試點(diǎn)村建設(shè)，積極接洽意向業(yè)主，加緊項(xiàng)目落實(shí)。三是積極配合有關(guān)部門，加快xxx遺留問題處置，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供土地資源保障。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇三
近年來，-鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力顯著提高，社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級(jí)招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機(jī)遇，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況。我鎮(zhèn)共有21個(gè)村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬人。20xx年全鎮(zhèn)村級(jí)收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經(jīng)濟(jì)收入280萬元，僅占33.2%，;實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村8個(gè)，僅占38%，不足萬元的村6個(gè)，占28.6%，其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的有銀城、銀山2個(gè)社區(qū)，占9%。
2、村級(jí)集體企業(yè)情況。就村級(jí)集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級(jí)集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營(yíng)管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
3、產(chǎn)業(yè)分布情況。20xx年村級(jí)集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的62.9%，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
1、產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，萬元以下的有6個(gè)村，占28%，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。8個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)20xx年實(shí)現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟(jì)收入中，寶塔一個(gè)村就達(dá)140.8萬，占50.3%，比其他20個(gè)村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟(jì)收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，必然會(huì)直接導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。
2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級(jí)中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個(gè)社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時(shí)也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進(jìn)行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步分散。以村一級(jí)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以實(shí)現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級(jí)化，回報(bào)收益最小化，不能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。
有些村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)大局。個(gè)別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。
從調(diào)查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢(shì)。單就8個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元的村來說，的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達(dá)5.5倍。從而形成寶塔一枝獨(dú)秀的單極發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
5、村級(jí)債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。
至20xx年底，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額累計(jì)達(dá)1071.9萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個(gè)，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個(gè)村(社區(qū))債務(wù)均超過百萬元，共計(jì)733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營(yíng)性虧損、老財(cái)貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達(dá)標(biāo)升級(jí)及非生產(chǎn)性支出等。村級(jí)班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
6、村級(jí)招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。
近幾年，我縣-等省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級(jí)招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級(jí)工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個(gè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項(xiàng)目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥?zhǔn)泄I(yè)園。
1、堅(jiān)持以人為本，加快干部意識(shí)轉(zhuǎn)變，建設(shè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子。
有沒有一個(gè)敢于創(chuàng)新、富于開拓的強(qiáng)有力的村級(jí)班子，有沒有一個(gè)敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長(zhǎng)，是決定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能走出多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會(huì)不斷增強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級(jí)班子成員進(jìn)行思想意識(shí)、管理知識(shí)的培訓(xùn)，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
在選擇發(fā)展路子時(shí)，要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級(jí)集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經(jīng)營(yíng)專業(yè)市場(chǎng)，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項(xiàng)目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個(gè)社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營(yíng)集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對(duì)外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營(yíng)的路子;七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會(huì)可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。
3、加大招商引資力度，營(yíng)造集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。
要落實(shí)縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鎮(zhèn)一級(jí)要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對(duì)村、社區(qū)實(shí)施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢(shì)、特色，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財(cái)、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，把一些規(guī)模相對(duì)較小不適宜在省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)村級(jí)在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補(bǔ)償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其集中資金開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，增加了收入，同時(shí)解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導(dǎo)致流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的實(shí)際問題。
4、強(qiáng)化管理，千方百計(jì)盤活資產(chǎn)，化解村級(jí)債務(wù)。
村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記的同時(shí)，推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩分離，并對(duì)集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營(yíng)及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大村級(jí)債務(wù)清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級(jí)債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇四
9月23日至24日，xx市政協(xié)王xx副主席帶第五調(diào)研組，圍繞“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”課題，先后到xx區(qū)xx村二組、楊家臺(tái)村和興平市西吳辦北馬村、莊頭鎮(zhèn)金龍村、西城辦花王村等地，走進(jìn)香菇養(yǎng)殖大棚、黃花菜種植基地及烘干廠房、花卉苗木種植苗圃、水果批發(fā)市場(chǎng)、村建材市場(chǎng)實(shí)地調(diào)查了解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、存在問題、市場(chǎng)前景及帶動(dòng)貧困群眾增收致富等情況介紹，同時(shí)調(diào)研組又向相關(guān)縣征集了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況資料，進(jìn)行座談?dòng)懻摗，F(xiàn)就調(diào)研總體情況報(bào)告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，市委市政府大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是統(tǒng)籌各方力量，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，夯實(shí)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了重要條件，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，注入了發(fā)展活力。目前，全市115個(gè)鎮(zhèn)辦的1923個(gè)村基本完成了清產(chǎn)核資工作，摸清了資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)底數(shù)，有1537個(gè)村完成了成員身份界定，有1043個(gè)村完成了股權(quán)量化工作，通過“三變”改革，催生了1411個(gè)村成立集體經(jīng)濟(jì)合作社，有力促進(jìn)了我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、存在問題。
1、組織機(jī)構(gòu)不健全，作用發(fā)揮不明顯。目前，全市成立集體經(jīng)濟(jì)組織1532個(gè)。從數(shù)字看發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的組織機(jī)構(gòu)還沒有全覆蓋，機(jī)構(gòu)還不健全，就成立的組織機(jī)構(gòu)而言，僅停留在產(chǎn)權(quán)制度改革的工作進(jìn)度層面，大部分村集體經(jīng)濟(jì)組織還沒有正常運(yùn)營(yíng)，更不用說產(chǎn)生效益，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的作用不明顯。同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)研中了解到各級(jí)對(duì)相關(guān)政策措施的宣傳解讀不到位不深入，致使群眾不了解不明白的現(xiàn)象較為普遍。
2、思想認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)生動(dòng)力不足。在新形式下，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏內(nèi)在動(dòng)力和外部扶持，部分村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高，缺乏責(zé)任感，過度依賴政策性補(bǔ)助，有“等、靠、要”的思想，不給錢不干事。大部分農(nóng)村群眾已習(xí)慣于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和小富即安的生活方式，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)同感不夠，也認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難度大，參與支持的熱情不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)人員多為兼職，專職人員少，業(yè)務(wù)不精，技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，致使基層農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍力量薄弱。這些因素導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足。
3、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比低，發(fā)展資金困難。我市在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中清查出的資產(chǎn)總計(jì)120。095億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有20。218億元，且經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分布不勻均，大部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中在城中村和城區(qū)周邊地域，全市絕大多數(shù)村就幾乎沒有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，都屬于典型的“空殼村”，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的啟動(dòng)資金，而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信貸融資難度大，財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼總量少、扶持范圍小，相關(guān)金融部門出臺(tái)的涉農(nóng)金融信貸服務(wù)門檻高。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期投入大，收益周期長(zhǎng)，對(duì)投資者吸引力不強(qiáng)，如果沒有國(guó)家政策補(bǔ)貼，工商資本一般不愿投入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展資金困難。因此，資金難題成為制約發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不可逾越的鴻溝。
4、發(fā)展模式單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前，全市實(shí)力較強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)偏少，大部分企業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)合作組織都是從事最初級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，沒有形成規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)普遍高。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展還都以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不多，發(fā)展水平滯后，產(chǎn)生了有的村集體組織爭(zhēng)取到國(guó)家相關(guān)部門的政策性啟動(dòng)資金后，不知道怎么用，該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。
三、意見建議。
1、要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，健全組織機(jī)構(gòu)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的客觀保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宏偉藍(lán)圖最關(guān)鍵的因素。因此，各級(jí)特別是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，從思想深處充分認(rèn)清發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和重大意義，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策措施的宣傳解讀力度，使廣大群眾全面了解并理解國(guó)家的政策措施，引導(dǎo)群眾支持、參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。一方面要成立村級(jí)抓集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，另一方面要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的實(shí)際，厘清發(fā)展思路，盡快建立發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)組織（實(shí)體），形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有人干、有抓手的良好局面。
2、要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要按照德才兼?zhèn)浜腿罕娬J(rèn)可的原則，有能力、會(huì)干事、能干事、想干事的村干部，建強(qiáng)抓集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍；要加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的管理型人才、技術(shù)型人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備力度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍建設(shè)力度，夯實(shí)發(fā)展后勁；發(fā)揮“土專家”的作用，使愛農(nóng)村、懂農(nóng)情、有能力、敢創(chuàng)新、有擔(dān)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)賢能人成為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”；加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主休作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。
3、要?jiǎng)?chuàng)新資源配置模式，夯實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，以除弊革新的精神，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和土地資源配置模式，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的思路，依據(jù)地理環(huán)境不同，把所能使用的各類資源充分整合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)經(jīng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)村“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或資金技術(shù)等入股專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)經(jīng)服務(wù)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。使資源發(fā)揮更大效益，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)群眾共同致富。
4、要發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為主線，充分利用各自的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，防范風(fēng)險(xiǎn)，注重短期效益和長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，選擇適宜自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的好項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)民富，農(nóng)村美的奮斗目標(biāo)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇五
〕
9
號(hào)）、中共邢臺(tái)市委《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的若干意見》（邢辦發(fā)。
[2015]15。
5
年底，全面消除村集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”；經(jīng)過。
3
年的努力，現(xiàn)有年收入。
5
萬元以下的村，每年增收。
50%。
到
2018。
年底達(dá)到。
10。
萬元以上；現(xiàn)有年收入。
5
萬元以上的村，每年增收。
30%。
以上，到。
2018。
年底達(dá)到。
萬元；現(xiàn)有年收入。
10。
萬元以上的村，到。
2018。
年底年收入達(dá)到。
40。
萬元以上。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，科學(xué)發(fā)展，從村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。
首先搞好摸底調(diào)查，兜清各村機(jī)動(dòng)地的畝數(shù)，發(fā)包情況，承包年限和每年的租金，建立臺(tái)帳。其次，審核各村機(jī)動(dòng)地承包合同。抽調(diào)專門人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)發(fā)包合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，分類處理。對(duì)于私自轉(zhuǎn)包的，依法予以收回，重新發(fā)包；對(duì)于承包價(jià)格過低，明顯有失公平的，按有關(guān)政策進(jìn)行估價(jià)后，經(jīng)村支兩委和村民代表會(huì)議研究，與承包戶協(xié)商，適當(dāng)提高土地承包價(jià)格，由原承包戶繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；對(duì)雙方協(xié)商達(dá)不成一致意見的，通過訴訟程序依法收回，重新發(fā)包。土地重新發(fā)包采取公開招投標(biāo)方式進(jìn)行，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。土地發(fā)包協(xié)議由鄉(xiāng)政府把關(guān)，協(xié)議簽定后在鄉(xiāng)政府備案。
利用溝旁、路旁、渠旁、宅旁空閑地方植樹造林，增加集體收入。首先確定“四旁”空閑地的權(quán)屬，并明確植樹的收益分成。其次由村集體統(tǒng)一規(guī)劃種植。三是制定管護(hù)措施。明確管護(hù)責(zé)任并嚴(yán)格落實(shí)，保證樹木的成活率、成材率，對(duì)非法盜采盜伐和蓄意破壞樹木的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
對(duì)村集體的坑塘對(duì)外發(fā)包，發(fā)展種養(yǎng)殖、垂釣，或由村集體進(jìn)行平整造地，統(tǒng)一規(guī)劃種植樹木，或出租給企業(yè)、個(gè)人用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。
對(duì)村集體磚瓦廠進(jìn)行復(fù)耕，集中發(fā)包，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)河灘地、廢棄地、溝渠進(jìn)行開發(fā)整理，形成新的可耕地，村集體通過承包、出租、入股、托管等形式，向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也可利用集體資金建設(shè)溫室大棚，出租給村民，收取租金，增加集體收入。
對(duì)村集體資產(chǎn)搞好摸底，登記造冊(cè)。將閑置的老學(xué)校、老大隊(duì)部、老場(chǎng)院、廢棄企業(yè)場(chǎng)院以及大型農(nóng)機(jī)具等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等方式，與企業(yè)或個(gè)人合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在為項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中，適當(dāng)收取一些費(fèi)用，增加集體收入。
鼓勵(lì)支持村集體創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織，建立“支部。
+
合作社。
+
農(nóng)戶”的合作網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，從收益中提成，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
鼓勵(lì)有條件的村，興辦集體農(nóng)場(chǎng)、村辦企業(yè)，由村集體直接管理經(jīng)營(yíng)，獲得收益。也可以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，集體分成，增加收入。
鼓勵(lì)有集貿(mào)市場(chǎng)的村莊，村集體成立管委會(huì)，在秩序維護(hù)、衛(wèi)生打掃上為商販搞好服務(wù)，收取一定的費(fèi)用，增加收入。
發(fā)揮環(huán)城依鎮(zhèn)、沿公路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)餐飲、門店出租、房地產(chǎn)開發(fā)等服務(wù)業(yè)，增加村集體收入。
針對(duì)農(nóng)村青壯年大部分外出打工的現(xiàn)狀，發(fā)展勞務(wù)輸出服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)；盤活利用農(nóng)村空閑老房子、老宅基，創(chuàng)辦農(nóng)村電商服務(wù)中心，或發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游。依托縣供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在各村延伸建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，由村集體參股或投資建設(shè)農(nóng)資配送連鎖站點(diǎn)、日用消費(fèi)品供銷網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)等，村集體從中提取一定收益。
鼓勵(lì)各村進(jìn)一步開拓思路，根據(jù)政策導(dǎo)向，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新增收模式。
3
年（。
年——。
2018。
年），分步驟、分階段實(shí)施。
深入學(xué)習(xí)集會(huì)中央和省市有關(guān)文件規(guī)定，并組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搞好調(diào)查摸底，全面了解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清各村集體資產(chǎn)、資源、資金情況，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)帳。研究確定本鄉(xiāng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、方法、措施，召開全鄉(xiāng)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。
堅(jiān)持。
“抓兩頭帶中間”，把年收入。
10。
萬元以上的村作為示范村，把集體收入。
5
萬元以下和收入“空白村”作為重點(diǎn)村建立周調(diào)度、月總結(jié)、季觀摩、年終考核的工作機(jī)制，督促指導(dǎo)每個(gè)村研究確定新的增收門路，下大力實(shí)施，確保到年底全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空白村”，有集體收入的村，按增速指標(biāo)，完成增收任務(wù)。
每年年初，各村對(duì)照縣鄉(xiāng)關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的要求部署進(jìn)行。
1
開展結(jié)對(duì)幫扶。
實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)對(duì)幫扶制度，鄉(xiāng)班子成員每人確定
2--5。
個(gè)村作為聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)；鄉(xiāng)直結(jié)對(duì)共建單位、選派干部、大學(xué)生村官，要把加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真制定年度發(fā)展計(jì)劃，從資金、項(xiàng)目、人才、規(guī)劃等方面給予支持和幫扶。探索開展村企聯(lián)建、強(qiáng)村與弱村聯(lián)建等方式，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫助發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
2
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
切實(shí)加強(qiáng)村干部選拔培養(yǎng)和管理。鄉(xiāng)強(qiáng)化對(duì)村黨干部教育培訓(xùn)，每年要對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)，村要依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)、人社、科技、扶貧、林業(yè)、水利等各類涉農(nóng)涉經(jīng)涉技培訓(xùn)都要向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)村黨員群眾培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。
3
建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書記、村委主任，可按不高于年集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)額的
10%。
進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，村黨組織書記、村委主任獎(jiǎng)金合計(jì)不超過。
30。
萬元，由村集體收入列支。
1
加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。
進(jìn)一步明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，建立健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處轉(zhuǎn)移集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對(duì)外提供擔(dān)保。
2
規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
3
加強(qiáng)村級(jí)民主管理。
建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行村級(jí)重大決策“四議兩公開”工作機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)事會(huì)，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。
1
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期研究部署全鄉(xiāng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦），具體負(fù)責(zé)日常工作開展，鄉(xiāng)黨委副書記兼任辦公室主任。鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村黨組織負(fù)責(zé)人主動(dòng)抓，形成層層抓落實(shí)的工作格局。
2
不斷強(qiáng)化督導(dǎo)。
實(shí)行一周一調(diào)度，半月一排名，每月總結(jié)分析，每季度進(jìn)行觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，半年進(jìn)行初評(píng)。對(duì)進(jìn)度緩慢，工作不力的，通報(bào)批評(píng)，并制定整改措施加以整改。
3
嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，作為村“兩委”班子和村黨組織書記實(shí)績(jī)考評(píng)的主要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，考核結(jié)果，與村干部報(bào)酬掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。成績(jī)特別突出的，除享受政策獎(jiǎng)勵(lì)外，鄉(xiāng)黨委要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇六
近期就已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放了《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表》，開展了相關(guān)的調(diào)查，據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)，截止2019年底，全市個(gè)村居，其中村級(jí)集體年收入（包括財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包上交收入、投資收益和其它收入等，不含項(xiàng)目補(bǔ)助和村干部報(bào)酬補(bǔ)助），無收入的村居個(gè)，萬元以下的村個(gè)，5—10萬元的村個(gè)，10—50萬元的村個(gè)，50萬元以上的村個(gè)，但是村級(jí)集體有經(jīng)營(yíng)性收入的不多，其中無收入的村個(gè)，5萬元以下的村個(gè)，5—10萬元的村個(gè)，10—50萬元的村個(gè)，50萬元以上的村個(gè)。由此可見，目前我市大部分的村集體收入還是靠轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，有經(jīng)營(yíng)性收入的村不多，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入還很薄弱，迫切需要發(fā)展壯大。
（一）主要做法1、建好班子，夯實(shí)基層黨組織堡壘作用。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部，黨支部的關(guān)鍵是選好領(lǐng)頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）努力將一批懂經(jīng)營(yíng)、年富力強(qiáng)的農(nóng)村“能人”選入支部，引導(dǎo)他們發(fā)揮帶頭示范作用，同時(shí)。通過召開培訓(xùn)會(huì)和講座、組織外出交流學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提升村（居）兩委班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)、能力和信心。
2、理清思路，明確村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。市委出臺(tái)了發(fā)展壯大。
村集體經(jīng)濟(jì)的《實(shí)施方案》，為全市發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也出臺(tái)了本轄區(qū)村（居）的細(xì)則方案，各村（居）在認(rèn)真分析。
總結(jié)。
本地資源和特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，理清了本地工作思路和詳細(xì)規(guī)劃。目前，全市各村（局）普遍明確了土地流轉(zhuǎn)、租賃服務(wù)、發(fā)展旅游等壯大本地集體經(jīng)濟(jì)的思路和舉措。
3、培育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。近年來，先后培育壯大了油茶、苗木花卉、蔬菜種植加工、中草藥種植等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的依托。各村（居）主動(dòng)融入全市產(chǎn)業(yè)布局，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，積極探索出符合村情實(shí)際得產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累。
4、形成合力，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持政策先行、多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，建立上下聯(lián)動(dòng)發(fā)力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，形成全市上下大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的合力。在市級(jí)層面做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌出臺(tái)相應(yīng)政策，全面消除“空殼村”。強(qiáng)化激勵(lì)措施，將壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入年終考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）的主動(dòng)性和積極性。強(qiáng)化典型促動(dòng)，注重選取不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財(cái)力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
產(chǎn)變資金、資金變股金的方式集中建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)示范園。通過整合，將各村（居）原本“沉睡的資源”充分利用起來，轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)發(fā)展的“活錢”。在示范園的經(jīng)營(yíng)上，采取聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的模式，村（居）只履行出資參股義務(wù)，不介入實(shí)際經(jīng)營(yíng)。通過專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，為進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，選定的總投資1.2億元、占地30畝南門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)建成，預(yù)計(jì)參股的每個(gè)村（居）每年可增加收入3—5萬元。
2、形成了多種發(fā)展模式。
實(shí)體發(fā)展模式。創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，村集體以牽頭組建或直接興辦等方式，成立經(jīng)營(yíng)性村辦企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如鄉(xiāng)村注冊(cè)成旅游開發(fā)有限公司，進(jìn)行本地旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。2017年，公司開發(fā)建設(shè)了該村秀美鄉(xiāng)村，取得利潤(rùn)。依托大中型企業(yè)，村集體配套興辦小型加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，形成村企互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)格局。如鎮(zhèn)依托境內(nèi)的企業(yè)，成立了勞動(dòng)服務(wù)公司，與企業(yè)對(duì)接，進(jìn)行勞動(dòng)派遣和服務(wù)外包，獲取勞務(wù)輸出介紹費(fèi)、管理費(fèi)，并按照利潤(rùn)比例與村（居）分成；鄉(xiāng)村，依托礦山開發(fā)，成立物流公司，組建了運(yùn)輸車隊(duì)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供石料等運(yùn)輸服務(wù)，全年獲得收入5.4萬元。
紅。
租賃服務(wù)模式。引導(dǎo)薄弱村利用土地、固定資產(chǎn)等，以出租等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。如鎮(zhèn)村出租原高鐵攪拌站廠房與用地10畝，前三年租賃費(fèi)用為3萬元/年，后四年為4萬元/年，并根據(jù)企業(yè)效益，逐步按四年為一周期，每周期增加1萬元的方式實(shí)現(xiàn)村集體增收；鎮(zhèn)金家利用村集體現(xiàn)有的繡水路沿線店面、倉(cāng)庫(kù)等房產(chǎn)，通過整體發(fā)包租賃，年獲租金6萬元；居將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外合法的存量建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃、合作開發(fā)等形式，每年收取土地空間占用費(fèi)3萬元；鎮(zhèn)體泉村通過盤活整合工業(yè)小區(qū)的邊角料地塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房在對(duì)外租賃，每年可增加集體收入9萬元。
混合經(jīng)營(yíng)模式。拓寬路徑助增收，采取招商引資等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的村集體與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。如鄉(xiāng)村成功申報(bào)3a級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，成立了旅游服務(wù)公司，并與旅游開發(fā)有限公司合作，開發(fā)建設(shè)石頭部落等景點(diǎn)、共享發(fā)展收益，去年村里獲得收益3萬元；鄉(xiāng)村，依靠深厚的文化底蘊(yùn)和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，村集體與投資人合伙成立“種植專業(yè)合作社”帶動(dòng)旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過旅游觀光和種植蓮花收入實(shí)現(xiàn)共贏，年可增加集體收入4萬元。
三、
產(chǎn)管理，集體資源開發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)集體成員，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值等方面職能。這項(xiàng)工作月底前完成集體組織成員身份確認(rèn)工作，月前全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。（包括確定集體組織成員身份認(rèn)定，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等拆股量化到人，落實(shí)到戶，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社章程，按規(guī)定進(jìn)行登記編碼，開好銀行賬戶，建立收益分配制度等）。
2、支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織利用“四荒”、水面、土地整理、宅基地復(fù)墾等節(jié)余土地及其他可利用的集體所有資源，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
3、盤活資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。整合現(xiàn)有的低、小、散村級(jí)物業(yè)，利用集體非農(nóng)建設(shè)用地、村級(jí)留用地以及土地整理復(fù)墾節(jié)余土地，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)異地興建、聯(lián)村共建“飛地”建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目。
4、圍繞瓜菜、畜牧、花卉、果品、優(yōu)質(zhì)糧等支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
5、一些地理位置較好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經(jīng)營(yíng)的形式，引進(jìn)資金和技術(shù)，在環(huán)境保護(hù)允許的前提下興辦中小型工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)村。
養(yǎng)大戶等提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
7、發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織整合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、旅游資源和旅游產(chǎn)品，推行“農(nóng)業(yè)+電商+旅游+文化+養(yǎng)生”，利用電子商務(wù)平臺(tái)，搞活營(yíng)銷，進(jìn)一步延長(zhǎng)和提升產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)新功能，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
8、加強(qiáng)旅游開發(fā)，山區(qū)村發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，平原村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，花卉產(chǎn)區(qū)發(fā)展燕尾服花卉旅游業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，推出一批果蔬采摘、休閑體驗(yàn)、民俗度假等形式的旅游項(xiàng)目，多方拓寬收入渠道。
9、探索混合經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織探索資產(chǎn)項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)，與其他經(jīng)濟(jì)文體或集體成員發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷探索和豐富集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。
四、問題和困難，產(chǎn)生的主要原因。
1、經(jīng)濟(jì)收入來源受限，集體增收空間不大。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制度后，村集體經(jīng)濟(jì)來源主要靠出租集體土地（如機(jī)動(dòng)地、果園、林地等）收取專業(yè)性承包費(fèi)，也有的靠出租空閑的集體房屋（如撤班并校后騰出的校舍、臨街房屋等）收取租金，還有的以拍賣承包荒山、荒溝、荒灘和礦產(chǎn)、水面等自然資源獲取部分收入，有條件的或地理位置好的村則主要靠村辦企業(yè)（如磚瓦廠）和商貿(mào)門面收入作為村集體經(jīng)濟(jì)收入的支柱。
集體經(jīng)濟(jì)萎縮衰退。保存下來的現(xiàn)有村集體財(cái)產(chǎn)在從中保值增值、管好用活上，缺乏有效的經(jīng)營(yíng)管理，“坐吃山空”使集體經(jīng)濟(jì)逐年萎縮，所剩無幾。有些村資產(chǎn)管理不善，集體資產(chǎn)被農(nóng)戶長(zhǎng)期占用，外欠也不能及時(shí)收回，出現(xiàn)了集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱。
3、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距明顯拉大。從總體上看，目前村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，且差距日趨加大，表現(xiàn)為：區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，不僅集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為強(qiáng)大，而且發(fā)展水平整體也比較高，而一些地處偏僻又無資源優(yōu)勢(shì)的村，集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，無錢辦事的問題十分突出，甚至有的成了經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
4、村集體負(fù)債嚴(yán)重，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于歷史原因，大部分村都存在著相當(dāng)數(shù)量的債務(wù)，幾十萬、上百萬債務(wù)的村不占少數(shù)，“無錢辦事”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，集體經(jīng)濟(jì)積累少，也沒有新的收入來源，原有的負(fù)債無法消化，逐年支出卻難以避免，只有靠繼續(xù)負(fù)債維持，經(jīng)濟(jì)包袱越來越重。
5、大部分村缺乏懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的領(lǐng)路人。作為農(nóng)村致富帶頭人的村黨組織負(fù)責(zé)人，絕大多數(shù)在政治上是合格的，但是管理經(jīng)濟(jì)工作能力大多不強(qiáng)。
集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，缺資源，無資金，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面無路可走，信心不足。
五、意義建議。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，缺資源，缺資金，缺懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的領(lǐng)路人，且有些村負(fù)債嚴(yán)重等現(xiàn)象，發(fā)展壯大難度確實(shí)很大。今年根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，月底前要全面完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，各個(gè)行政村都要建立村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社，該合作社今后將全面承擔(dān)村集體資產(chǎn)、資源的管理和經(jīng)營(yíng)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，具有獨(dú)立的登記賦碼和賬號(hào)，與村委會(huì)的賬號(hào)分開，不用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管賬目，由理事會(huì)管理，理事會(huì)理事長(zhǎng)由村委會(huì)書記擔(dān)任，同時(shí)成立監(jiān)事會(huì)，合作社成員為本集體組織認(rèn)定的全體成員，具有獨(dú)立的法人資格。為此可否借鑒某省的經(jīng)驗(yàn)，今后將在本村建設(shè)的財(cái)政投資為主的小型工程項(xiàng)目全部交予本村集體經(jīng)濟(jì)合作社來承建，產(chǎn)生的收益全部納入合作社收入，從而增加集體的收入。
制定出臺(tái)相關(guān)文件，支持村集體經(jīng)濟(jì)合作社承建以財(cái)政投入為主的小型工程項(xiàng)目建議。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇七
我區(qū)現(xiàn)有行政村29個(gè)，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。2002年全區(qū)村級(jí)企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長(zhǎng)28.9%；農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長(zhǎng)4.93%；村級(jí)經(jīng)濟(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長(zhǎng)19%，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。當(dāng)前，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個(gè)農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場(chǎng)、蔬菜種子公司等3個(gè)龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動(dòng)與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購(gòu)銷協(xié)議，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時(shí)，大力培植各類專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會(huì)、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會(huì)、金江水產(chǎn)協(xié)會(huì)、蔣喬蔬菜協(xié)會(huì)和官塘園藝協(xié)會(huì)等5個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，已注冊(cè)“萬祥”、“潤(rùn)星”、“潤(rùn)綠”等9個(gè)農(nóng)業(yè)品種商標(biāo)，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤(rùn)農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級(jí)、國(guó)家級(jí)名茶評(píng)比一等獎(jiǎng)。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。
二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個(gè)區(qū)級(jí)科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應(yīng)時(shí)鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、鍛壓機(jī)床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來源。
三是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺(tái)了多種鼓勵(lì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，加大對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸顯露，成為我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級(jí)私營(yíng)企業(yè)450多家，占全區(qū)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的72％；個(gè)體工商戶2900多家，占全區(qū)個(gè)體工商戶的49％。
近幾年來，我區(qū)農(nóng)村各級(jí)黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，大力實(shí)施“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實(shí)開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，2002年區(qū)委組織部會(huì)同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評(píng)比考核細(xì)則》，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提升村級(jí)黨組織建設(shè)的整體水平，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)從選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。采取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式，多渠道選配村干部，重點(diǎn)抓好“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊(duì)伍，全部達(dá)到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個(gè)年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個(gè)年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。98年以來，我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3個(gè)部門與幫扶村“結(jié)對(duì)”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來，共調(diào)整了5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進(jìn)取精神，奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨校或無錫“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí)，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項(xiàng)目，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)定點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，開展了“尋項(xiàng)目、籌資金”活動(dòng)，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個(gè)，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。2001年，全區(qū)6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點(diǎn)，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營(yíng)、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn)）和“請(qǐng)進(jìn)來”（邀請(qǐng)專家教授現(xiàn)場(chǎng)授課）、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級(jí)“科技致富示范園”，6個(gè)達(dá)到區(qū)級(jí)以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn)，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。
4、大力清理村級(jí)債權(quán)，化解村級(jí)債務(wù)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟(jì)組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費(fèi)及個(gè)人借用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金等所形成的債權(quán)，采取逐戶核實(shí)、與農(nóng)戶落實(shí)償還協(xié)議和簽訂還款計(jì)劃的方式，予以催繳和清收；嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項(xiàng)上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補(bǔ)償款及欠村組干部的報(bào)酬作為化解重點(diǎn)，對(duì)數(shù)額較大，一時(shí)難以全部?jī)冬F(xiàn)的，及時(shí)制定還款計(jì)劃。在償還債務(wù)上堅(jiān)持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個(gè)人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止2002年底，全區(qū)村級(jí)債權(quán)總額771.38萬元，化債率達(dá)81.80％，債務(wù)總額1260.53萬元，化債率達(dá)73.64％。
近幾年來，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目卻十分困難，許多投資者在了解土地價(jià)格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報(bào)酬等歷史原因，我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，加之銀行信貸制度改革后對(duì)企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級(jí)企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏。由于用人機(jī)制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因，造成我區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲(chǔ)備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級(jí)黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級(jí)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展遲緩。
針對(duì)我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多制約因素和實(shí)際問題，我們建議從以下三個(gè)方面入手，因地制宜，對(duì)癥下藥，切實(shí)加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
1、優(yōu)化配置，實(shí)施人才強(qiáng)村戰(zhàn)略，鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊(duì)伍。
首先，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部，凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式，加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進(jìn)行交流研討；圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題舉行高層次的專家講座，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題，提高運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想解決實(shí)際問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
其次，拓展村干部培訓(xùn)渠道和內(nèi)容，提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。積極實(shí)施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程，采取學(xué)歷進(jìn)修、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施，通過與上海大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、無錫全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的知識(shí)為重點(diǎn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，使村干部100％達(dá)到高中以上文化程度，掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，村黨支部書記100％達(dá)到大專以上文化程度，不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沖刺起飛的本領(lǐng)。
第三，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站和村干部簽訂。
勞動(dòng)合同。
推行公職化管理實(shí)行定期考核和崗位績(jī)效工資并辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)增強(qiáng)村干部崗位對(duì)人才的吸引力充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識(shí)調(diào)高”的要求選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式拓寬選人用人渠道。
首先，以城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。借鎮(zhèn)江大力改造公共基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大城市版圖、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機(jī)會(huì)，充分利用身處城郊結(jié)合部的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體，積極啟動(dòng)農(nóng)村黨組織建設(shè)“1011”工程。通過2－3年的努力，在全區(qū)培植10個(gè)稅收在200萬元以上、經(jīng)濟(jì)純收入在60萬元以上的“五好示范村”，消滅經(jīng)濟(jì)純收入在15萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動(dòng)1000個(gè)農(nóng)村家庭建成小康示范戶。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實(shí)施好三項(xiàng)更新工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快科技致富示范園建設(shè)，抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)示。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng)市場(chǎng)信息搜集利用，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人。五是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)。以骨干企業(yè)或營(yíng)銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會(huì)，健全職能。通過行業(yè)協(xié)會(huì)，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面，提高履約率，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷渠道。對(duì)外宣傳產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求和價(jià)格變動(dòng)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)協(xié)會(huì)成員的利益。
其次，以企業(yè)改制為基礎(chǔ)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。一要抓住體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。三要走以農(nóng)興工的路子，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到工業(yè)部門。
第三，培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場(chǎng)的培育和建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。二要積極開拓農(nóng)村商品零售市場(chǎng)和生產(chǎn)資料銷售市場(chǎng)，采取聯(lián)購(gòu)分銷、聯(lián)銷經(jīng)營(yíng)等形式，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的銷售比重。三要發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)。借助發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢(shì)地段發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)，建設(shè)大型物流中心。
3、狠抓環(huán)境建設(shè)，為富民強(qiáng)村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
首先，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，合理制定規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)抓好村組道路建設(shè)、自來水入戶、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，營(yíng)造招商引資的一流載體。
其次，積極改革行政審批制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照wto的要求，改革登記注冊(cè)辦法，降低市場(chǎng)門檻，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，取消許可控制，改行政審批方式為市場(chǎng)監(jiān)督方式。進(jìn)一步加大清費(fèi)治亂力度，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。
第三，強(qiáng)化金融服務(wù)，拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農(nóng)村金融體系改革，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模，提高授信額度，簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用，降低融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技等部門要及時(shí)做好各類產(chǎn)品、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)信息的收集和發(fā)布，及時(shí)對(duì)各類產(chǎn)品進(jìn)行收益、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，向基層黨組織、農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇八
2017年末，全村總戶數(shù)750戶，總?cè)丝?396人，耕地面積4203畝。家庭承包面積3141畝，村級(jí)集體面積1062畝。水面117畝，歸村級(jí)集體所有。
村級(jí)集體擁有固定資產(chǎn)原價(jià)230萬元，其中機(jī)泵站、水利設(shè)施、道路等生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原價(jià)145萬元，村學(xué)校、衛(wèi)生室、文體廣場(chǎng)及器材、計(jì)生文化園以及行政辦公等非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)85萬元。
2017年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入85。2萬元，其中轉(zhuǎn)移支付收入10。4萬元，村自有收入74。8萬元，自有收入全部為財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入中湖田、水面、河灘等資源出租的租金收入73。6萬元，小學(xué)老校舍出租的租金收入1。2萬元。村集體經(jīng)營(yíng)性收入為空白。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是收入單一，主要是湖田轉(zhuǎn)包取得的租金收入，收入構(gòu)成年年依舊，沒有村辦或者經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入缺乏增長(zhǎng)點(diǎn)。二是基礎(chǔ)薄弱，因?yàn)榈谝粋€(gè)方面原因，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入有限，投入到公共生產(chǎn)設(shè)施、公益生活設(shè)施的財(cái)力十分有限，雖然村集體多方籌措資金，但是資產(chǎn)積累仍不雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。
一是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)民壯大，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)以及整個(gè)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好水電路，管好湖港汊，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高抗?zāi)保收能力，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。近年來，王壩村先后修建了水閘、溝渠、泵站，溝渠河道清淤，累計(jì)投資達(dá)47余萬元。修村組公路、公路加寬共投資15余萬元。每年泵站等水利設(shè)施維修費(fèi)用數(shù)萬元。這些投資是確保王壩村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年年增收的主要因素。
促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。近年來村建設(shè)了文化廣場(chǎng)、開辟了老年活動(dòng)室極大地豐富了村民的文化生活樹立了文明、健康的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。其三發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)有效地解決民生問題推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。王壩村投入2萬元購(gòu)置垃圾桶每年投入3。6萬元聘請(qǐng)3位保潔員負(fù)責(zé)村莊垃圾清掃環(huán)境保護(hù)；投資3萬元安裝路燈投資10萬元安裝自來水管網(wǎng)；投資5萬元支援村民小組修建通組公路。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效地解決了群眾用水用電出行的問題保證了農(nóng)村村容整潔展示了農(nóng)村環(huán)境清潔的新風(fēng)貌。
（一）抓牢黨建。一個(gè)有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的村支部，有想干事、能干事、干成事的村兩委團(tuán)隊(duì)是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織保障。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，牢固樹立宗旨、服務(wù)意識(shí)，提高自身素質(zhì)，心往一處想，勁往一處使，利用好各利信息，利用好各種資源，廣開增收渠道，因地制宜地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
（二）管好資源。資源主要包括村集體所有的湖田、水面、山林、牧場(chǎng)等，在沒有集體經(jīng)營(yíng)企業(yè)的村，這些資源是村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，管理好這些資源，保證村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定，是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一是保證資源數(shù)量不減，作為村集體的主要家底，除了政策或者不可抗拒的自然災(zāi)害，不能人為流失，不能人為出賣。二是保證資源質(zhì)量不減，要加大資源的日常維護(hù)，如湖田的地力投入，水利建設(shè)等，不能任其荒蕪，不能有而無用。三是保證資源效益不減，出租這些資源，要嚴(yán)格按照公共資源交易的法律法規(guī)的規(guī)定，公開招標(biāo)，程序到位，結(jié)果透明，杜絕出租期限過長(zhǎng)，租金一次收完，寅吃卯糧的作法，同時(shí)還要做到所有可利用的資源不能閑置，使資源能實(shí)實(shí)在在地為村集體經(jīng)濟(jì)帶來效益。
王壩村有后湖田790畝，年租金收入63。2萬元，白湖百畝田118畝，年租金9。16萬元，各種塘凼、魚池、港汊共117畝，年租金13188元。王壩村卓有成效的資源管理，規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)揮了資源的作用，保證了集體收入穩(wěn)定。
（三）盤活資產(chǎn)。資產(chǎn)主要包括廢棄不用的老村部、學(xué)校、廠房、門店以及其它建筑物，這些資產(chǎn)是村多年來投入積淀形成的，是村集體經(jīng)濟(jì)的組成部分，盤活這些資產(chǎn)是村開辟收入的途徑。一是要訂章立制，加強(qiáng)管理，確保資產(chǎn)保值增值。二是要充分利用好資產(chǎn)，不能任其閑置，廣開信息渠道，通過各種形式公開招租，把這些靜態(tài)的、沉睡的資產(chǎn)變活。如老校舍、舊村部以及廠房、門店可以出租辦幼兒園、服裝廠、農(nóng)村餐飲店、小超市等，最大限度地發(fā)揮其效益。王壩村把已經(jīng)不用的小學(xué)出租辦幼兒園，既減輕了辦園方投資建園的壓力、減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又為村集體增加了收入。村在原村部舊址上建了幸福院，使舊資產(chǎn)變成新資產(chǎn)，并且沒有增加土地占用。
（四）用準(zhǔn)資金。村集體有限資金首先要用在發(fā)展上，用在發(fā)展生產(chǎn)上，通過增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)生產(chǎn)后勁，促進(jìn)收入增加，并以此帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)收入增加，形成良性循環(huán)。其次是投資公益事業(yè)，加大農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、扶貧的軟硬件投入，提高為村民服務(wù)水平，搞好村莊環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)村精神文明提高。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇九
同志們：
這次我們召開發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)議，是在上次第一季度扶貧開發(fā)工作會(huì)議后我們召開的一次重要的會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)村集體經(jīng)濟(jì)硬仗提供堅(jiān)強(qiáng)保證。第四次扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上我們也講了村集體經(jīng)濟(jì)第一季度發(fā)展情況、面臨的困難和問題。剛才，大家也就目前村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作了發(fā)言，希望大家會(huì)后切實(shí)抓好全縣村集體經(jīng)濟(jì)總攻沖刺工作，創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)工作，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
今年以來，我們深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、市委脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和決策部署，持續(xù)加大政策扶持，積極拓寬增收途徑，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一些好典型，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)。特別是2018年，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯上了一個(gè)臺(tái)階。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，很大程度上決定了村級(jí)黨組織帶動(dòng)致富能力的高低，也影響到基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)很重要，去年我們圓滿完成了全縣村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。但是2019年第一季度全縣只有27個(gè)村有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，收入僅為4.4萬元，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不盡人意，可以說非常薄弱，存在很多困難和問題，歸納起來有這么三個(gè)“不”：一是政治責(zé)任壓得不嚴(yán)不實(shí)。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上還存在“等”、“靠”、“要”思想嚴(yán)重，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不積極去探索更多的發(fā)展產(chǎn)業(yè)渠道。截止目前全縣還有42個(gè)村還沒選定自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是發(fā)展和增收辦法不多。大家都想把集體經(jīng)濟(jì)搞上去，但在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)都是停留在想法上，沒有真正拿出什么行之有效的辦法和措施。對(duì)這項(xiàng)工作，各位組織部同志要負(fù)總責(zé)、全面抓，分村集體經(jīng)濟(jì)辦同志要直接管、靠前抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓，確保如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮扶持政策的聚集效益。村一級(jí)作為具體組織者、實(shí)施者，需要我們組織部抓好協(xié)調(diào)管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好各項(xiàng)任務(wù)舉措的落實(shí)。傾向性的認(rèn)為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨資源、市場(chǎng)、人才、資金、環(huán)保等。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其二十字方針第一句就是產(chǎn)業(yè)興旺，核心要義就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo)。呼瑪是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村總數(shù)占全區(qū)的三分之二，可以說是體量大、基礎(chǔ)薄、任務(wù)重，也是全區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的縣。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了、基層組織組織力提升了，才能建設(shè)一個(gè)繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪。近兩年來，我們?cè)谧ゴ寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)過程中，注重從村情實(shí)際出發(fā)，做了很多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及大多數(shù)農(nóng)民群眾的工作，有力助推了集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一是各級(jí)黨組織思想轉(zhuǎn)變了，重視程度提高了。習(xí)近平總書記指出，要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。在全省組織工作座談會(huì)上，張慶偉書記強(qiáng)調(diào)，要“抓住脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重要機(jī)遇，盤活集體資產(chǎn)資源，拓寬集體增收渠道，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力”。地委高度重視發(fā)展壯大村級(jí)集體工作，蘇春雨書記多次深入農(nóng)村調(diào)研，親自研究、親自部署、親自指導(dǎo)，親自上手抓發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作?？h委在去年就召開過兩次推進(jìn)會(huì)議，常委會(huì)也進(jìn)行了專題研究，在全區(qū)率先制定了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃，確定了“富村13種模式”發(fā)展路徑，并列支專項(xiàng)資金用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，縣委組織部和農(nóng)業(yè)局牽頭推進(jìn)，鄉(xiāng)村也逐級(jí)制定了發(fā)展規(guī)劃，多次召開會(huì)議研究推進(jìn)思路，明確了辦法和措施，調(diào)動(dòng)了村干部和農(nóng)民群眾的積極性，全黨抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、全員參與農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的氛圍已基本形成。
54個(gè)村開展聯(lián)檢互評(píng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的好的、干的不好的村，都派出了代表參加，從反映的結(jié)果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村找到了差距、認(rèn)識(shí)了不足、總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。事實(shí)證明，只要我們想干事、真干事，用心抓、用力推，一步一個(gè)腳印地走，一點(diǎn)一滴地推，總能找到解決問題的有效的辦法和措施，一定能積少成多，聚水成海，不斷發(fā)展和壯大。
三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)后視野開拓了，發(fā)展方式靈活了。當(dāng)前，我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低，村民單打獨(dú)斗只可能使極少數(shù)人富裕起來，只有發(fā)揮集體的力量把村民組織起來合作經(jīng)營(yíng)，才能有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村書記前段時(shí)間去過河南省濮陽(yáng)市西辛莊村，也去過興十四村等地學(xué)習(xí)，從李連成書記那里也能感受到，靠自己是小富，靠集體才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。2017年搜狐網(wǎng)公布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)村，全部是集體所有制，搞的是合作經(jīng)營(yíng)。只有不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，走合作經(jīng)營(yíng)、舉集體之力，才能快速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村注重發(fā)揮整體合力，采取土地入社、資金入股、資源共享等形式，把閑置的資源和資產(chǎn)利用起來，采取政策分紅的辦法發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。更加注重合作化經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合式發(fā)展，發(fā)展的方式更加靈活，比如有的村搞種養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)等，收入渠道也越來越寬。所以，走集體化發(fā)展道路，加強(qiáng)合作共贏，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能把外出的村民和有識(shí)之士吸引回來，才能把群眾重新組織起來，才能讓村級(jí)黨組織的威信樹立起來，農(nóng)村基層黨組織才能真正的強(qiáng)起來。
18.3萬元，還有22個(gè)村還沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，還有11個(gè)村是空殼村，僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。四是帶富能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在缺少致富帶頭人，帶領(lǐng)一方致富的能力不足，缺少能人效應(yīng)、輻射效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，還有一些村干部想自己的事多，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上投入的精力不夠，研究得不深，特別是懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉“三農(nóng)”政策的人才較少，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面臨的任務(wù)十分艱巨，中央和省委、地委對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，時(shí)間也越來越緊迫，我們必須以時(shí)不我待的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，深入地研究好、發(fā)展好、壯大好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要抓好以下六項(xiàng)工作：
一要進(jìn)一步提高抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是各級(jí)黨委的中心工作，也是中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)。對(duì)我們農(nóng)業(yè)縣而言，更是實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富的根本，不是開幾次會(huì)、投幾筆錢就能有成效的。各級(jí)基層黨組織在思想認(rèn)識(shí)上，必須充分把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)成重要的民生事業(yè)、重要的政治任務(wù)來干，堅(jiān)決克服“過關(guān)”思想，要堅(jiān)持久久為攻，謀而后動(dòng)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作作為核心來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，沉下身子、擼起袖子、一抓到底。只有把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大了，這個(gè)村才能有發(fā)展的基礎(chǔ)。俗話說，“大河有水小河滿，大河沒水小河干”，村里沒錢怎么為村民辦事，不為村民辦事，村民憑什么相信你、支持你、聽你話、擁護(hù)你，這都是最簡(jiǎn)單的道理。在座的都是抓集體經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，只有我們大家一起努力，共謀共進(jìn)，把村集體經(jīng)濟(jì)抓出實(shí)效，才能無愧于組織對(duì)我們的信任和群眾對(duì)我們的認(rèn)可。
二要進(jìn)一步選準(zhǔn)選優(yōu)壯大村級(jí)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是基礎(chǔ)，選準(zhǔn)選好選精項(xiàng)目是關(guān)鍵。從縣委制定的三年規(guī)劃匯編看，確定謀劃了很多項(xiàng)目，但符不符合村情實(shí)際，有沒有可操作性，能不能達(dá)到預(yù)期效果，這都有在于實(shí)踐中進(jìn)行逐一論證。7月末，省財(cái)政廳、省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法（試行）》的征求意見稿，可以說，這個(gè)文件一旦印發(fā)，對(duì)我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)來講就是一場(chǎng)及時(shí)雨。這個(gè)文件我已經(jīng)簽署意見，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前謀劃項(xiàng)目，超前做好爭(zhēng)取項(xiàng)目的準(zhǔn)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把項(xiàng)目報(bào)到了經(jīng)管站，近期力勇副縣長(zhǎng)、組織部、農(nóng)業(yè)局要抓緊研究，提前落實(shí)意見。但根據(jù)經(jīng)管站反映的情況看，目前上報(bào)項(xiàng)目比較雜，不夠系統(tǒng)。對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，會(huì)后大家還要根據(jù)實(shí)際情況，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村“兩委”班子會(huì)議，進(jìn)一步深入細(xì)致地謀劃和梳理，特別是所上項(xiàng)目絕對(duì)不能盲目和盲從，要集集體智慧認(rèn)真研究項(xiàng)目的可行性，及推進(jìn)項(xiàng)目的有效辦法和具體措施，做到有的放矢。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，首先要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上想辦法、做文章，比如，依托資源優(yōu)勢(shì)，在金蓮花種植、食用菌栽培、冰水魚養(yǎng)殖等成熟的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，要研究擴(kuò)大規(guī)模的思路。當(dāng)然了，土地流轉(zhuǎn)是最保險(xiǎn)、最穩(wěn)定的辦法，但收入也是相對(duì)固定的。要大發(fā)展就得創(chuàng)新思路，有句話叫無工不富，所以要在農(nóng)副山特產(chǎn)品精深加工業(yè)上下功夫、找出路?，F(xiàn)在是信息時(shí)代，我縣又建成了自己的電商平臺(tái)，要借助這個(gè)平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，想方設(shè)法打造自己的品牌，暢通產(chǎn)品銷售渠道，增加產(chǎn)品附加值，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
54個(gè)村有近30個(gè)村與韓家園和十八站的管護(hù)區(qū)相鄰，還有的與我縣四林場(chǎng)相鄰，要通過大力推進(jìn)區(qū)域黨建融合，增加集體收入。
四要進(jìn)一步解決推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題。我們要不斷提高發(fā)展質(zhì)量，不能抱有“臨時(shí)”觀念，堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)，不能一哄而上，套用一個(gè)模式，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，一個(gè)村一個(gè)村的研究、一個(gè)問題一個(gè)問題地解決。比如，在增強(qiáng)發(fā)展信心方面，各級(jí)黨組織要通過規(guī)范執(zhí)行黨的組織制度，創(chuàng)新發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變基層組織特別是村“兩委”班子成員的傳統(tǒng)守舊觀念，形成村里的事就是村“兩委”的責(zé)任導(dǎo)向，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力，重點(diǎn)要通過典型示范引領(lǐng)，提升村級(jí)黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心。在解決發(fā)展不平衡問題上，各級(jí)黨委要研究采取強(qiáng)村帶弱村、大村幫小村和支持政策傾斜等方式，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。在建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍方面，在組織部門統(tǒng)一組織縣內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)和聯(lián)檢互評(píng)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對(duì)性地對(duì)村“兩委”班子成員和農(nóng)村黨員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，組織村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村黨組織書記到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)，促進(jìn)村干部開闊視野、開拓思路，進(jìn)一步提升發(fā)展能力。
80個(gè)行政村的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行審計(jì)和核實(shí)，所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入準(zhǔn)確、管理規(guī)范、使用合理。
六要進(jìn)一步健全完善推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作管理機(jī)制。繼續(xù)推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村等措施，幫助研究解決資金、政策、信息、技術(shù)等方面的問題。要充分發(fā)揮定點(diǎn)駐村扶貧工作隊(duì)作用，通過落實(shí)精準(zhǔn)扶貧脫貧政策，帶動(dòng)貧困村、薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化考評(píng)督導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向組織部和經(jīng)管站上報(bào)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)部門要抓好具體業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，組織部門要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為年度考核目標(biāo)的硬任務(wù)，與干部選拔任用、先優(yōu)評(píng)定掛鉤。年末根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效，擬在明年年初對(duì)進(jìn)步較快、發(fā)展較好、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，通過“以獎(jiǎng)代投”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。凡是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作成效不大、任務(wù)完成不好的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)談話，當(dāng)年不得交流使用。堅(jiān)持培養(yǎng)選樹發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際至少打造1個(gè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作典型，重點(diǎn)通過發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其它村實(shí)現(xiàn)增收，力爭(zhēng)到2020年村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。
2018年按照地委、行署關(guān)于管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署和要求，我們充分利用豐富的林下資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以“小分散、大集中”形式建設(shè)規(guī)?；厣N養(yǎng)基地，努力提高林下資源綜合經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)了職工增收致富，加快了管護(hù)區(qū)（林場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。達(dá)到了較好的示范引領(lǐng)效果。
一是重生態(tài)，資源保護(hù)和旅游開發(fā)協(xié)同進(jìn)步。確定了“適量、適度、合理”的管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。深入開展保護(hù)資源“十三五”專項(xiàng)行動(dòng)，各類林政案件有效遏制，總計(jì)試種西伯利亞紅松1.7萬株。完成義務(wù)植樹任務(wù)9.8萬株，出圃各類苗木22萬株，林區(qū)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。充分利用林區(qū)優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)旅游資源，完成金山林場(chǎng)3.5公里森林穿越體驗(yàn)項(xiàng)目一期工程，完成中小學(xué)生夏令營(yíng)基地前期初步計(jì)劃，推進(jìn)了旅游與產(chǎn)業(yè)、民生、文化等融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
二是見實(shí)效，特色種養(yǎng)和示范引領(lǐng)相輔相成。在4個(gè)林場(chǎng)管護(hù)區(qū)種植丹參15畝，新建600平方米大棚1座和單壟竹拱棚22個(gè)。建成藍(lán)靛果基地20公頃，新栽植藍(lán)靛果4600余株。對(duì)300余畝忍冬及各類果樹進(jìn)行撫育管理。投入啟動(dòng)資金90萬元，職工集資90萬元，重點(diǎn)扶持了金蓮花種植項(xiàng)目6.5公頃100余萬株，引導(dǎo)職工種植赤芍、五味子、防風(fēng)、還魂草等藥材5000余畝，林業(yè)肉鴿、蜜蜂、冷水魚等特色養(yǎng)殖初具規(guī)模。努力形成了“生態(tài)優(yōu)先、資源國(guó)有、有償使用、職工參與、因地制宜、強(qiáng)場(chǎng)富民”的發(fā)展新格局。
三是強(qiáng)保障，制度建設(shè)和管理運(yùn)行更加完善。制定下發(fā)了《呼瑪縣2018年特色規(guī)模管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)落實(shí)行動(dòng)方案》、《呼瑪縣管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總體推進(jìn)方案》和《管護(hù)區(qū)（林場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)方案》，進(jìn)一步明確了各林場(chǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。完成了與韓家園、十八站林業(yè)局林農(nóng)融合助推扶貧對(duì)接，安排生態(tài)護(hù)林員25人。嚴(yán)格開展林業(yè)合同清理工作，對(duì)清理整頓各類承包合同97份。開展“涉農(nóng)林地”清查2105戶57.96萬畝，簽訂“宜農(nóng)林地”承包合同1300余份。進(jìn)一步規(guī)范了管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的國(guó)有資產(chǎn)使用、自然資源承包、租賃等經(jīng)營(yíng)行為。
雖然我縣在管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作方面取得了一定的發(fā)展成效，但與其需求空間和資源潛力相比，還有較大差距。一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小。農(nóng)業(yè)和林業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但商品林停采以后，林業(yè)與農(nóng)業(yè)相比，無論是人口、經(jīng)濟(jì)總量、效益等方面都存在較大差距，農(nóng)林發(fā)展整體不平衡，林業(yè)職工平均收入相對(duì)較低，管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)起步較晚、實(shí)力較弱，形式單一，處于弱勢(shì)地位。二是思想意識(shí)不夠開放。林業(yè)職工大多是專業(yè)技術(shù)工人出身，受思想觀念限制，對(duì)發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)重視程度不足，缺少專業(yè)種養(yǎng)殖和管理知識(shí)。同時(shí)，職工主動(dòng)參與管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不多，大多處于觀望狀態(tài)，對(duì)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏信心和參與度。三是示范典型帶動(dòng)不強(qiáng)。大多數(shù)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目處于培育階段，綜合效益還不顯著，示范效果不明顯，對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力不足。林下山特產(chǎn)品大多是本地出售，價(jià)格起伏不定，沒有形成市場(chǎng)規(guī)模，對(duì)外銷售較少，經(jīng)濟(jì)效益較低，銷售渠道不暢通的問題還沒有得到根本解決。
下步工作中，我們將圍繞“林業(yè)強(qiáng)、職工富、林場(chǎng)美”的林區(qū)發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，著力發(fā)展資源培育為主的一產(chǎn)，精深加工為主的二產(chǎn)，生態(tài)旅游為主的三產(chǎn)，與全縣鄉(xiāng)村振興同步實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)振興。重點(diǎn)抓好以下三方面。
8000元的目標(biāo)。
二要統(tǒng)籌兼顧，在生態(tài)保護(hù)中積極壯大實(shí)力。要做到資源保護(hù)與開發(fā)利用的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須把資源保護(hù)放在第一位，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要結(jié)合生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)在林場(chǎng)周邊、草塘溝和防火隔離帶等可利用空間內(nèi)探索發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，充分考慮環(huán)境承載力，算好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境賬，堅(jiān)決不搞以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。嚴(yán)禁非法開墾林地和破壞濕地，嚴(yán)禁發(fā)展污染生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，依法從嚴(yán)查處各類破壞生態(tài)資源的行為，決不允許任何人以發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)為名，行破壞森林資源之實(shí)。要做到林業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。將森林旅游發(fā)展納入全縣區(qū)域旅游一盤棋，實(shí)現(xiàn)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游建設(shè)同步推進(jìn)，做到規(guī)劃統(tǒng)一，互融互促，決不能搞特立獨(dú)行和單打獨(dú)斗。要結(jié)合林區(qū)生態(tài)旅游資源，以金山林場(chǎng)森林穿越旅游項(xiàng)目為模板，創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)，四個(gè)林場(chǎng)要面向周邊消費(fèi)市場(chǎng)，積極培育開發(fā)各具特色的旅游項(xiàng)目，找準(zhǔn)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)與打造旅游藥卉觀賞季的結(jié)合點(diǎn)，探索建設(shè)冬季冰雪娛樂等旅游項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步輻射，逐步做強(qiáng)。要做到林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向統(tǒng)一，結(jié)合當(dāng)前綠色有機(jī)食品消費(fèi)的高潮，推進(jìn)林下生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大金蓮花、丹參、芍藥等北藥種植示范基地建設(shè)，打造適當(dāng)規(guī)模的綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和食用菌生產(chǎn)基地，豐富管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)多樣性。要堅(jiān)持技術(shù)銷售統(tǒng)一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向林業(yè)傾斜，重點(diǎn)加大在北藥種植、特色養(yǎng)殖等領(lǐng)域的指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林科技一體化。使用好生態(tài)電商體驗(yàn)館，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)、山特產(chǎn)品“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一銷售”，實(shí)行林農(nóng)捆綁式發(fā)展壯大。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一，重點(diǎn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)精深加工項(xiàng)目，強(qiáng)化鄉(xiāng)場(chǎng)協(xié)作，堅(jiān)決不搞重復(fù)性基礎(chǔ)建設(shè)，著力在藥材飲片生產(chǎn)、山特產(chǎn)品精深加工等方面實(shí)現(xiàn)共贏，著力培養(yǎng)一批具有帶動(dòng)性的林下經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)林協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)推進(jìn)的有利格局。要做到職工創(chuàng)業(yè)與改善民生的有機(jī)結(jié)合。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵(lì)職工多勞多得，充分體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值。在管護(hù)區(qū)（林場(chǎng)）控股的情況下，引導(dǎo)職工以資金、資產(chǎn)、技術(shù)等形式入股，調(diào)動(dòng)職工參與管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)性。要幫助干部職工進(jìn)一步拓寬思路，鼓勵(lì)林場(chǎng)職工參與“農(nóng)家樂、林家樂”、紀(jì)念品制作開發(fā)、住宿餐飲等旅游服務(wù)，參與苗圃花卉種植等園林綠化建設(shè)，只要經(jīng)濟(jì)上可行、法律上允許，無論是搞家政、做燒酒，還是做微商、當(dāng)網(wǎng)紅，都可以大膽實(shí)踐、大膽探索，力爭(zhēng)以實(shí)實(shí)在在的效益和看得見的收入，提高職工參與管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情。
三要完善機(jī)制，在服務(wù)保障中提高經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步壓實(shí)落實(shí)責(zé)任。各林場(chǎng)要把發(fā)展壯大管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一把手工程，親自安排部署，像抓防火抓營(yíng)林一樣抓管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，層層落實(shí)責(zé)任，加大管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)巡察，對(duì)因重視不足，消極懈怠，影響工作推進(jìn)落實(shí)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。要堅(jiān)守生態(tài)紅線，結(jié)合森林防火和資源保護(hù)責(zé)任落實(shí)，積極探索以金蓮花等北藥種植的方式，推進(jìn)退更還林還草，加強(qiáng)林區(qū)旅游項(xiàng)目運(yùn)行管理，嚴(yán)抓火源管控和環(huán)境整治，保護(hù)和利用好我們賴以生存、發(fā)展和致富的綠水青山。要進(jìn)一步完善管理機(jī)制。不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，鼓勵(lì)職工抱團(tuán)取暖，先行先試，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，努力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)場(chǎng)合作社+銷售平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。建立完善激勵(lì)機(jī)制，深入踐行以獎(jiǎng)代投，逐步形成全縣上下共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，確保管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)盡快見產(chǎn)見效，確保每個(gè)項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)收益。年末，縣委、縣政府將對(duì)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)有力，示范效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)收入可觀的林場(chǎng)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步創(chuàng)造發(fā)展條件。各林場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)專職領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員職工模范帶頭作用，在凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫，帶領(lǐng)職工艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖新路、實(shí)現(xiàn)致富。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，組織做好綠色、有機(jī)產(chǎn)品及基地認(rèn)證，為管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造便利條件。林業(yè)系統(tǒng)要積極培育選樹一批成熟的典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極爭(zhēng)取地區(qū)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和以獎(jiǎng)代投資金支持，切實(shí)激發(fā)職工發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的積極性。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀卻不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
實(shí)施“一村一品”工程，就是通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展互助合作，走產(chǎn)供銷一體化路子，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模與大市場(chǎng)的對(duì)接；引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，拓寬發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，開拓發(fā)展空間；引導(dǎo)農(nóng)民充分挖掘社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然資源潛力，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型生產(chǎn)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，提升可持續(xù)發(fā)展能力，用三到五年的時(shí)間，使全市“一村一品”有一個(gè)大的發(fā)展，農(nóng)民收入有一個(gè)大的增長(zhǎng)。
要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)。如財(cái)務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)制度、一事一議制度等其他各項(xiàng)制度，必須要落到實(shí)處，堅(jiān)決避免走過場(chǎng)、走形式，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮。
嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現(xiàn)一個(gè)村的辦公經(jīng)費(fèi)兩個(gè)村分支的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。
由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個(gè)模式。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。成立服務(wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟(jì)。稅費(fèi)改革后，村級(jí)功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來。要逐步建立村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費(fèi)用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時(shí)間，還可增加集體收入。
各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性、緊迫性，把這項(xiàng)工作提到農(nóng)村工作的重要議事日程。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作，要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，定期作出部署，制定扶持政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全監(jiān)管體系，要把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)列為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化，緊緊抓住農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的有效結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。
有關(guān)部門要按照今年中央1號(hào)文件明確的“加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理，鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。”的政策要求，積極支持有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營(yíng)。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲取的土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)自用有余部分，轄市、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調(diào)劑，其收入全額返還給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化，緊緊抓住農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的有效結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。
立足構(gòu)筑多種經(jīng)濟(jì)成份、多元化投資的龍頭企業(yè)發(fā)展格局，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，下大力氣發(fā)展生產(chǎn)帶動(dòng)型、加工拉動(dòng)型、營(yíng)銷推動(dòng)型龍頭企業(yè)，培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)群體。通過引進(jìn)發(fā)展、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移、扶優(yōu)壯大等措施，盡快建成科技含量高、集約化程度高、規(guī)模大的現(xiàn)代加工企業(yè)。實(shí)行民營(yíng)化操作，構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”利益共同體。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十一
該計(jì)劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，結(jié)合本村實(shí)際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個(gè)村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達(dá)*元，村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元。
堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)35萬元以上。
牢固樹立“經(jīng)營(yíng)村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢(shì)資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個(gè)惠民土地托管合作社管理費(fèi)用，異地置業(yè)購(gòu)置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入，三個(gè)建材磚廠分紅收入。同時(shí)，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個(gè)體私企，培植增收渠道。
1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運(yùn)營(yíng)模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。同時(shí)，隨著環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象。
2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強(qiáng)與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作，降低設(shè)備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。
3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能，預(yù)計(jì)2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。
4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的153.43平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5.5萬元。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)要求的目標(biāo)任務(wù)。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級(jí)黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)《中共中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號(hào)）和《關(guān)于開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級(jí)增收長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，以提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)村級(jí)集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
力爭(zhēng)通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點(diǎn)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。到2022年底，力爭(zhēng)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長(zhǎng)不低于10萬元。
（三）基本原則。
1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅(jiān)持集體所有。堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級(jí)集體所有成員。
3.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
5.堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢(shì)施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅(jiān)持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。
（一）試點(diǎn)項(xiàng)目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)民合作社成員會(huì)議或成員代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理綜合能力。鼓勵(lì)村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動(dòng)地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類市場(chǎng)主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)、禮堂等不動(dòng)產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，利用資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)資本、引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個(gè)行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場(chǎng)基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項(xiàng)目；
（三）基層黨建項(xiàng)目建設(shè)。
1.加強(qiáng)組織建設(shè)。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村充分運(yùn)用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢(shì)，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促指導(dǎo)村級(jí)其他組織每年至少向黨組織報(bào)告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
常態(tài)化分析研判村級(jí)黨組織書記履職情況，堅(jiān)決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級(jí)黨組織書記述職評(píng)議考核工作，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。實(shí)施村級(jí)黨組織書記區(qū)級(jí)黨委備案管理制度，建立完善村級(jí)黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓(xùn)、出國(guó)（境）管理、任期審計(jì)辦法。繼續(xù)實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級(jí)基層組織管理者，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強(qiáng)黨組織書記后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員輪訓(xùn)“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級(jí)干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢(shì)，助力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)。
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習(xí)制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會(huì)一課”一季度一計(jì)劃、一季度一通報(bào)制度實(shí)施，堅(jiān)持和完善村級(jí)黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，加大村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題定期張榜公布。
4.加強(qiáng)活動(dòng)建設(shè)。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評(píng)議黨員，開展基層黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動(dòng)，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強(qiáng)保障建設(shè)。
壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項(xiàng)目推進(jìn)工作中的主體責(zé)任和實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督促指導(dǎo)，明確試點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，按照制定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn)。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織書記績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、村黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。細(xì)化落實(shí)《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用。
對(duì)每個(gè)納入試點(diǎn)村的項(xiàng)目，可申請(qǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金50萬元，其中中央財(cái)政資金30萬元，省財(cái)政資金15萬元，市級(jí)財(cái)政資金2萬，區(qū)級(jí)財(cái)政資金3萬元，補(bǔ)助資金主要用于鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會(huì)資金等方式自籌補(bǔ)足。
實(shí)施步驟分前期準(zhǔn)備、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、評(píng)估考核四個(gè)階段。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020.2-2020.4）。
按照上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)成立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實(shí)地考察、查閱資料等方式對(duì)各村進(jìn)行走訪調(diào)研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設(shè)項(xiàng)目類型。
（二）動(dòng)員部署階段（2020.5-2020.7）。
鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，以達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)制定工作實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）。
區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴(yán)格按照遵照?qǐng)?zhí)行貫徹實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報(bào)”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項(xiàng)目每月進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)營(yíng)模式及發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)行考察評(píng)估論證，便于復(fù)制推廣。鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導(dǎo)和分工職責(zé)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過后全面啟動(dòng)扶持項(xiàng)目實(shí)施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會(huì)議，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和模式，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資經(jīng)營(yíng)村，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織參股經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營(yíng)管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)相關(guān)進(jìn)度及情況。
（四）評(píng)估考核階段（2021.6-2021.12）。
項(xiàng)目建設(shè)完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，由區(qū)級(jí)檢查組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府一把手要親自抓，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，壓實(shí)責(zé)任。推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。
（二）明確分工，形成合力。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。
1.區(qū)級(jí)職責(zé)。
（1）區(qū)黨工委、管委會(huì)作為扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，整合落實(shí)配套資金，加強(qiáng)督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會(huì)議研究部署，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，建立專門工作臺(tái)賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
（3）區(qū)級(jí)扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核各鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立專門工作臺(tái)賬，健全考核、督查、通報(bào)等工作機(jī)制，指導(dǎo)扶持試點(diǎn)村開展項(xiàng)目工程建設(shè)，及時(shí)推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。
（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體經(jīng)濟(jì)管理制度，為項(xiàng)目組織實(shí)施提供規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對(duì)接等服務(wù)支撐，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動(dòng)須經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)林水局批準(zhǔn)，按“四議兩公開”及時(shí)督促對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開。
（5）區(qū)人社局負(fù)責(zé)把扶持村集體經(jīng)濟(jì)情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)村黨組織對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村兩委班子，鼓勵(lì)和支持黨員領(lǐng)辦致富項(xiàng)目。
（6）區(qū)財(cái)政局要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，及時(shí)下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效管理。
2.鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任。
（1）鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村的項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村項(xiàng)目規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)具體工作，負(fù)責(zé)開展試點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級(jí)黨委書記要親自抓，明確班子責(zé)任分工，建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
3.村級(jí)責(zé)任。
（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目；提出項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)群眾通過投工投勞等形式參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊(duì)要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目納入幫扶計(jì)劃，進(jìn)一步加大人力財(cái)力投入。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)試點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、財(cái)政資金保障、體制機(jī)制創(chuàng)新、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評(píng)價(jià)體系。要不定期組織試點(diǎn)村項(xiàng)目推進(jìn)、資金到位和支出情況專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理整改問題，對(duì)項(xiàng)目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營(yíng)性失誤、弄虛作假等行為，虛報(bào)項(xiàng)目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財(cái)政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)各鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容，對(duì)工作突出、成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）做好試點(diǎn)總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)并建立報(bào)告制度，及時(shí)總結(jié)工作，每半年向上級(jí)部門匯報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題及成效、下一步工作計(jì)劃和重點(diǎn)、財(cái)政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要組織力量加大對(duì)扶持村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)力度，為試點(diǎn)建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導(dǎo)向，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項(xiàng)目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會(huì)資本，如火如荼推進(jìn)撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，卓然村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動(dòng)畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩(shī)意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約了村級(jí)發(fā)展。
如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽(yáng)市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項(xiàng)目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)。
“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府引進(jìn)的一個(gè)育林項(xiàng)目落戶到了卓然村，項(xiàng)目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)就有進(jìn)賬。
近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會(huì)資本入駐同時(shí)，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機(jī)杼聲響起，梭子在老式織布機(jī)上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運(yùn)行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個(gè)周末都會(huì)吸引大批游客的游玩體驗(yàn)。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目的旅游休閑項(xiàng)目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機(jī)，項(xiàng)目順利落地，并啟動(dòng)建設(shè)。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目的發(fā)展前景，浙江大時(shí)代集團(tuán)有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)均在有序推進(jìn)。
“加上復(fù)墾的獎(jiǎng)勵(lì)，今年村級(jí)集體收入將有新的突破。”汪新橋笑呵呵地說，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.堅(jiān)持村級(jí)主體，突出市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
4.堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級(jí)合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì)，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司(合作社、協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級(jí)組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)，盤活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動(dòng)獲取經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，建立健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化;村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對(duì)外提供擔(dān)保。
2.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
3.加強(qiáng)村級(jí)民主管理。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行《村級(jí)重大事務(wù)預(yù)審報(bào)備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)委會(huì)，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。
1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對(duì)工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng)，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對(duì)措施;財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時(shí)，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對(duì)結(jié)對(duì)村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級(jí)年度工作實(shí)績(jī)底線考核一并獎(jiǎng)懲。
為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的部署要求,以增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo),發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持因地制宜,多措并舉,不斷創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理,進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村級(jí)集體發(fā)展活力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要手段。而規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也越來越需要重視。
（一）、村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管缺位。在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，管理不善。在我村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓(xùn),在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時(shí)，監(jiān)管方式還是老方式、老方法，跟不上時(shí)代的發(fā)展，監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴(yán)格。監(jiān)管缺位意味著村集體經(jīng)濟(jì)得不到科學(xué)的發(fā)展，在很大程度上影響了我村集體經(jīng)濟(jì)的壯大。
（二）、村干部兼任合作社法人或成員導(dǎo)致職責(zé)難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設(shè)施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，導(dǎo)致人才不夠用，出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任，由于村黨總支日常工作繁重,同時(shí)還要顧及自家的生產(chǎn)和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上。同時(shí)，由于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是脫貧攻堅(jiān)的部分工作，還要與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“兩頭兼顧”，職責(zé)難以區(qū)分。
（三）、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設(shè)的不完善,是阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學(xué)性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將受到阻礙。我村農(nóng)民專業(yè)合作社章程不夠完善，不夠規(guī)范，合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范，合作社運(yùn)行不按章程走，導(dǎo)致監(jiān)管困難，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明顯。
促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，有利于完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社是我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向都市型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)。因此，針對(duì)我村農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前所面臨的現(xiàn)狀和問題，有以下幾點(diǎn)思考和建議。
（一）、加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。建議專業(yè)化的管理方式，健全化的監(jiān)管方法，是村集體經(jīng)濟(jì)健康蓬勃發(fā)展的保障。村監(jiān)會(huì)及村干部應(yīng)加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的日常工作和取得成績(jī)的監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)展的不足之處及時(shí)指出，并加以整改，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
（二）、區(qū)分合作社成員職責(zé)與村干部職責(zé)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與日常工作“兩頭抓”。加強(qiáng)合作社章程的健全，全面準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)合作社章程，按照章程來規(guī)范合作社，確認(rèn)合作社的職責(zé)。我村黨總支書記兼任合作社法人，在確?；鶎狱h建工作能完美完成的情況下，應(yīng)做好我村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“帶頭雁”，帶領(lǐng)我村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
（三）、規(guī)范合作社章程，嚴(yán)格按章程運(yùn)作合作社，強(qiáng)化合作社內(nèi)在質(zhì)量。充分發(fā)揮村干部的農(nóng)業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)合作社相關(guān)的工作技能和農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，完善合作社內(nèi)部管理制度，提高規(guī)范化水平，完善利益分配機(jī)制，保障農(nóng)民從合作社一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制中獲得更大的利益。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管和教育，使之端正辦社態(tài)度，真正依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)，使章程真正成為農(nóng)民專業(yè)合作社的綱領(lǐng)性文件。為使合作社健全、專業(yè)發(fā)展，建議組建一支由工作能力強(qiáng)的成員和干部為主的合作社監(jiān)督指導(dǎo)員隊(duì)伍，做好合作社發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，又做到動(dòng)態(tài)監(jiān)督、管理職能，確保合作社良性發(fā)展。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十二
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，是助推脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。小井鄉(xiāng)蓮花村在探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，通過以蓮花為例，探索如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入最重要的方式。立足實(shí)際，堅(jiān)持“靠山吃山、靠水吃水”的原則，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展，利用比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)。小井鄉(xiāng)蓮花村種植枳殼有30多年歷史，80年代初，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府幫助村民引進(jìn)枳殼在房前屋后零星栽植，可變賣換點(diǎn)油鹽補(bǔ)貼家用，當(dāng)時(shí)可謂是群眾身邊的“藥錢樹”，村民見有利可圖逐漸跟風(fēng)并逐漸擴(kuò)大規(guī)模，最高種植面積達(dá)500畝。但后期由于疏于管理，缺乏科學(xué)種植技術(shù)，枳殼產(chǎn)量逐年減少，加之受市場(chǎng)影響，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)0.2—0.3元/斤，村民入不敷出，枳殼種植積極性逐年消退，有的將老樹砍作柴燒；有的根本不去管理，任其自生自滅，一時(shí)間蓮花村的枳殼產(chǎn)業(yè)陷入了生存危機(jī)。幾百畝枳殼樹是砍了種其他經(jīng)濟(jì)作物，還是繼續(xù)在“搖錢樹”做文章，這個(gè)問題一直困擾著蓮花村兩委。
前鋒新區(qū)成立以后，小井鄉(xiāng)將枳殼產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。蓮花村兩委緊緊依托傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，“一定利用好這一優(yōu)勢(shì)資源，讓枳殼樹真正變成搖錢樹！2013年以來枳殼種植面積迅速發(fā)展到1000余畝，并配套林下種植黃精、丹參、芍藥等優(yōu)質(zhì)藥材300余畝，年產(chǎn)值從不足10萬元發(fā)展到現(xiàn)在500余萬元，初步形成育苗、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍成熟產(chǎn)業(yè)鏈。
“思路決定出路”，選擇符合實(shí)際的發(fā)展路子，是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。小井鄉(xiāng)蓮花村集思廣益，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的思路上走出了新途徑。成立農(nóng)民自己的專業(yè)合作社。“重振產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)是發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力是種植農(nóng)戶”?！皼Q不讓老板搶走老鄉(xiāng)的飯碗”，村兩委多次拒絕了洽談租地合作的公司或老板，確立“支部引領(lǐng)、村戶聯(lián)營(yíng)”的基本思路，建立“村兩委+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。以“村兩委”為領(lǐng)導(dǎo)核心，合作社為具體運(yùn)行平臺(tái)，農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，基本實(shí)現(xiàn)了“分戶生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分配”的“一分三統(tǒng)”運(yùn)行模式?！耙环秩y(tǒng)”種植模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶收益最大化，全面激發(fā)出農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和品質(zhì)保護(hù)意識(shí)。對(duì)中藥材進(jìn)行粗加工，提升藥品附加值。在擴(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí)，為提高藥品附加值，2013年，蓮花村專業(yè)合作社修建土烤灶1口，對(duì)種植戶上交到合作社的鮮果進(jìn)行初加工，隨著枳殼產(chǎn)量的增加，土烤灶無法滿足加工需求，2016年村兩委引進(jìn)新型智能烤灶3臺(tái)，新建枳殼加工廠房1000余平方米，實(shí)現(xiàn)了基地、加工、銷售配套發(fā)展，2017年中藥材加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收50余萬元，村集體增收10余萬元。2018年專業(yè)合作社又引進(jìn)新型智能烤灶2臺(tái)。堅(jiān)持道地品質(zhì)發(fā)展，打造川內(nèi)名牌中藥材。發(fā)展產(chǎn)業(yè)重在銷售，銷售重在質(zhì)量，把做優(yōu)品質(zhì)作為枳殼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，村兩委利用院壩會(huì)組織宣傳，以算好生態(tài)環(huán)境賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)收入賬等形式，讓種植農(nóng)戶深深認(rèn)識(shí)到綠色生產(chǎn)、品質(zhì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏局面，自覺成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、藥材道地品質(zhì)的守護(hù)人，經(jīng)有關(guān)部門初步檢驗(yàn)蓮花枳殼品質(zhì)在全國(guó)排名第三，大大提升了產(chǎn)品銷售的競(jìng)爭(zhēng)力，小井鄉(xiāng)枳殼得到了許多中藥材市場(chǎng)的認(rèn)可，多等地的藥材商紛至沓來?yè)尞a(chǎn)品、搶訂單，形成了基地就是市場(chǎng)的良好格局，近年來的產(chǎn)品都是由全國(guó)第一大藥材市場(chǎng)安徽亳州的藥材商提前訂單收購(gòu)，2017年產(chǎn)品因品質(zhì)提升價(jià)格上溢同比帶來的增收約50萬元，目前正在積極申報(bào)道地藥材。探索“復(fù)式套種”生產(chǎn)模式，提升土地畝產(chǎn)值。村集體出資購(gòu)買黃精、丹參、芍藥、等喜陰低矮藥材苗，與種植農(nóng)戶合作，在農(nóng)戶枳殼樹下試驗(yàn)套種種，克服了無集體土地資源這一困難，收益的60%作為村集體收益。2018年發(fā)展黃精、丹參、芍藥等套種中藥材300余畝，預(yù)計(jì)2020年農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收100余萬元，村集體經(jīng)濟(jì)純收入已達(dá)50余萬元。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的懂經(jīng)營(yíng)、善管理、信息靈、交際廣，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有謀有招的“兩委”班子。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開干部的貢獻(xiàn)，沒有奉獻(xiàn)精神的干部，也搞不起、搞不好一個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)。蓮花村干部在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中任勞任怨，村上沒有烤灶，村、組干部將一年工資70000元拿出修建土烤灶1臺(tái)；枳殼沒有市場(chǎng)，村干部帶領(lǐng)黨員想辦法分頭跑銷售；村上基礎(chǔ)設(shè)施差，村兩委帶領(lǐng)群眾修路挖塘，通過多年村干部默默無私的付出，蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效明顯。隨著枳殼生產(chǎn)的效益不斷提高，相鄰的、本村的、外村的農(nóng)戶紛紛要求加入我們專業(yè)合作社，鄉(xiāng)黨委、政府全力支持引導(dǎo)，以“建強(qiáng)核心、線狀輻射”的思路，在重點(diǎn)打造蓮花村核心基地的同時(shí)，成立小井鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨總支，輻射帶動(dòng)周村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，目前已覆蓋11個(gè)村，種植面積達(dá)5000畝。
四、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，考核激勵(lì)是動(dòng)力。要想發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，就必須要有一套激勵(lì)措施和切實(shí)可行的管理制度。要提高村書記發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)和熱情，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成效與工資、評(píng)優(yōu)、提拔掛鉤。村書記全年工資的2/3可作基本工資，另1/3可作發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的績(jī)效工資。村集體經(jīng)濟(jì)年收入1萬元以上5萬元以下的，可得全年基本工資；村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元的，可得全年基本工資+績(jī)效工資，后每超5萬元（包括5萬元）則按全年工資的15%上浮。要制訂一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)一手抓發(fā)展，一手抓管理，以保證集體資金資產(chǎn)不流失，保證企業(yè)可持續(xù)。三是建立容錯(cuò)機(jī)制。建立支持干事者、保護(hù)發(fā)展者、寬容失誤者的用人機(jī)制，打消村干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱，增強(qiáng)村＂兩委＂干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。
五、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，群眾致富是根本。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，最重要的就是要讓千百戶農(nóng)戶團(tuán)得攏心，最核心的是要通過集體的組織，讓群眾致富，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)需完善利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體、群眾雙增收。蓮花村專業(yè)合作社積極探索合作社利益鏈接機(jī)制，從多方面實(shí)現(xiàn)村集體增效、參社會(huì)員增收。積極開展枳殼訂單育苗，平均每年獲取10萬余株育苗訂單，為種植農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增加收入50余萬元，村集體增收5萬余元。延伸下游鏈條。利用集體資本購(gòu)置智能化烘烤設(shè)備，對(duì)種植戶上交到合作社的鮮果進(jìn)行初加工，產(chǎn)生的附加值60%返還農(nóng)戶，留取40%作為合作社設(shè)備的運(yùn)行和村集體收益。2017年農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收50余萬元，村集體增收17余萬元橫向開拓業(yè)務(wù)。在全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨總支成立的中藥材聯(lián)合社的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)幫助下，已將周邊華鎣市陽(yáng)和鎮(zhèn)的葡萄、廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)的楊梅、白馬鄉(xiāng)的檸檬等農(nóng)產(chǎn)品納入訂單加工，加工的收益100%列入村集體，2017年實(shí)現(xiàn)對(duì)外烘烤收入10余萬元；2018年村集體已實(shí)現(xiàn)對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品加工收入2余萬元。堅(jiān)持助農(nóng)脫貧初心。為提高建檔立卡貧困戶的收入，村兩委創(chuàng)新收益分配機(jī)制，為建檔立卡貧困戶每戶每人免費(fèi)提供枳殼樹15株；加工銷售產(chǎn)生利益分紅，貧困戶按照產(chǎn)量每斤分紅標(biāo)準(zhǔn)提高20％；專業(yè)合作社基地建設(shè)優(yōu)先安排貧困戶人員務(wù)工，每天每人給予工資報(bào)酬60元。2018年，蓮花村建檔立卡貧困戶預(yù)計(jì)人均增收2000余元。
2017年實(shí)現(xiàn)蓮花村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入31.2萬元，在家農(nóng)民人均增收4000余元，輻射帶動(dòng)周邊12個(gè)村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，全村中藥材產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，真正成為貧困村農(nóng)民脫貧致富的一劑“良藥”。2018年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入800余萬元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)純收入40余萬元。2020年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1500余萬元，可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十三
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大提出的明確要求，十九大報(bào)告作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。沒有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，貧困地區(qū)和群眾的脫貧致富就失去可持續(xù)的堅(jiān)強(qiáng)保障。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)課題，更是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。只有進(jìn)一步加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能確保農(nóng)村有人干事、有錢辦事，不斷提高村級(jí)組織的服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有攻下村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這道難關(guān)，才能加快貧困地區(qū)和貧困群眾從“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變，不斷提高自我發(fā)展能力，真正實(shí)現(xiàn)鞏固和擴(kuò)大脫貧致富成果。
xx鄉(xiāng)屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，全鄉(xiāng)共8個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)均較薄弱，但政策優(yōu)勢(shì)較為明顯，通過對(duì)河?xùn)|片區(qū)的4個(gè)村進(jìn)行實(shí)地訪談、查閱資料、聽取群眾意見等，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題，以xx村為例分析制約因素，因地制宜選準(zhǔn)路子，為全鄉(xiāng)下一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供可行性思路與對(duì)策。
（一）xx村基本情況。
xx村轄10個(gè)村民小組，共233戶1062人，其中有黨員35名，全村共耕地面積1476畝，山地面積13872畝，全村建檔立卡貧困戶40戶198人。由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，資源稟賦差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活水平低，是省定“十三五”貧困村。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，xx村積極開展“三個(gè)帶動(dòng)”主題活動(dòng)（即黨建帶動(dòng)群建、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、三產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)），2018年順利通過脫貧攻堅(jiān)國(guó)家第三方評(píng)估，村集體逐步壯大，群眾收入穩(wěn)步提高。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)步增長(zhǎng)。為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，xx村以抓黨建促脫貧，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，發(fā)揮好黨小組作用，因地制宜，實(shí)施發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，不斷引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。以2018年為例，xx村合作社米果產(chǎn)業(yè)收入1.09萬元，相比往年增長(zhǎng)50%。。
新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。充分利用好現(xiàn)行政策和自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，2019年紅色旅游拓展活動(dòng)收益4.1萬元，同時(shí)發(fā)展屋頂光伏發(fā)電，2018年光伏收益達(dá)到1.25萬元，迅速提升村集體經(jīng)濟(jì)收益，拓開發(fā)展路徑，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷充實(shí)壯大。
（一）發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。大部分村干部對(duì)村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，先行先試的勇氣不足，敢為人先的魄力不夠，在近年來農(nóng)村大面積種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中，沒有在土地上做深入文章；有的村干部以任期時(shí)間較短為由，凡事以“和”為貴，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，不主動(dòng)發(fā)展，只愿在社會(huì)發(fā)展通過“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”坐享其成，如光伏發(fā)電收益每年固定，增長(zhǎng)空間依賴上級(jí)政策支持，隨著扶貧任務(wù)的結(jié)束，國(guó)家補(bǔ)貼政策也將結(jié)束，缺乏可持續(xù)增長(zhǎng)。
（二）收入結(jié)構(gòu)單一。從目前發(fā)展情況看，各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)處于剛起步階段，渠道、方式還需要再深入研究。從全鄉(xiāng)地理環(huán)境看，各村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，且交通不便、信息不靈，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。
（三）制度尚不規(guī)范。在中發(fā)現(xiàn)，大部分村采取入股分紅方式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，雖然也與農(nóng)戶簽訂了分紅協(xié)議，但從具體情況看，仍然存在一些問題，主要是合同不規(guī)范，文本中雙方的責(zé)任和義務(wù)不清晰。目前已成立的合作社，雖然各項(xiàng)工作已在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，但具有法律效應(yīng)等措施大多還停留在口頭上，沒有建立起相應(yīng)的，利益再分配機(jī)制尚未完善。
（四）思想尚未解放。先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，解決思想是解決一切問題，推動(dòng)發(fā)展的總閥門。如果這個(gè)閥門不及時(shí)打開，或者打開的不徹底，將會(huì)成為阻礙村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。目前，大部分村干部都有較強(qiáng)的發(fā)展意愿，有的村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展，但就是不能夠深入持久的解放思想，有的雖然也在想辦法、找路子，但就是不能，也不敢大膽實(shí)踐。有的擔(dān)心群眾會(huì)對(duì)自己的做法產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為自己有私心，而放棄主動(dòng)作為；還有的擔(dān)心群眾反對(duì)，而過多的維護(hù)群眾利益，未能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尋找到最佳契合點(diǎn)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。
（五）支出逐年增加，村級(jí)運(yùn)行困難。村集體經(jīng)濟(jì)除承擔(dān)村組織的管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用外，還要承擔(dān)本村的社會(huì)管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項(xiàng)開支居高不下；隨著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，在村莊環(huán)境的整治，如河道養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等費(fèi)用支出不斷增加；村級(jí)債務(wù)需逐年化解，歷史遺留的村級(jí)債務(wù)較重，嚴(yán)重制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壯大。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)的重要保證，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新飛躍的根本支撐，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根本舉措。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大提出的明確要求，要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，及時(shí)更新觀念和認(rèn)識(shí)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的變化，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。結(jié)合本村實(shí)際，出臺(tái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃，成立由駐村領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，駐村第一書記、駐村干部及全體村干部為成員的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升基層黨組織服務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)。緊扣群眾發(fā)展意愿，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”，始終站在群眾的利益上，遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，最大限度的吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)，技術(shù)人才培養(yǎng)，以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。
（二）建立健全機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
***總書記指出：“集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同富裕的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質(zhì)保障?！币⒔∪珯C(jī)制，選好致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)村民共治，激發(fā)內(nèi)生活力。摸清家底，因地制宜，最大程度整合資源，尊重農(nóng)民意愿，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，探索摸索出一套適合本村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。如：黨建+模式，“利益共享”模式等等，任何模式都要建立健全村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度，要讓本村群眾真正分享到集體收益分紅，讓農(nóng)民人人入股，戶戶有股份，要讓群眾改變對(duì)集體資產(chǎn)不聞不問的觀念，積極主動(dòng)和參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)在活力。建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，將村干部獎(jiǎng)勵(lì)工資與新增經(jīng)營(yíng)收入掛鉤，劃出專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”干部。對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的村和個(gè)人，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用干部時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)工作推動(dòng)不力、消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村年度任務(wù)未完成或弄虛作假的村和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，激發(fā)廣大干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，形成村村想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的保護(hù)，對(duì)農(nóng)村工作摸索和創(chuàng)新中存在的失誤與錯(cuò)誤，應(yīng)與違規(guī)違紀(jì)相區(qū)別，允許改革失誤，不允許抱殘守缺。
（三）深度挖掘資源，因地制宜發(fā)展。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程是村級(jí)資源挖掘利用，實(shí)現(xiàn)集體資源收益最大化的過程。一是可以通過建立鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)各村的村集體土地、山場(chǎng)、林場(chǎng)、塘壩等零碎資源進(jìn)行整合，打捆成項(xiàng)目,進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣和交易，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)收益最大化。二是可以通過組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資公司，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)集體資源的整合開發(fā)和利用。通過企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作，讓閑置的集體“四荒”地、校舍及復(fù)墾的建設(shè)用地等資源實(shí)現(xiàn)再利用，讓資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股金，把資源紅利轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厚實(shí)家底。
（四）多向發(fā)力，加快形成發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力。
1、發(fā)揮政策引導(dǎo)力。充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引拉動(dòng)作用，暢通村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的融資渠道，充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，提高農(nóng)村土地綜合利用效益。盤活村級(jí)現(xiàn)有集體土地資源，合理開發(fā)礦山資源，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)要加大向上爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)納入綠化保潔整治經(jīng)費(fèi)體系，減輕村集體的開支負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取掛點(diǎn)單位的資金扶持力度，力爭(zhēng)幫扶資金入股投資蔬菜、白蓮、百香果等種植專業(yè)合作社，力爭(zhēng)收益上新臺(tái)階。
2、激發(fā)村級(jí)能動(dòng)力。全面帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要榜樣的力量，關(guān)鍵要選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，要把思路清、能力強(qiáng)的黨員選拔到村“兩委”班子主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，注重對(duì)他們的教育培養(yǎng)，著力培養(yǎng)造就一支有思路、有技術(shù)、有能力的工作隊(duì)伍，組織村黨組織書記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。同時(shí)暢通村級(jí)干部的上升通道，合理使用編制資源，加強(qiáng)政治吸納，使其政治上有希望，生活上有保障，撲下身子全身心投入基層發(fā)展。
3、培育能人帶動(dòng)力。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還必須有一批致富帶頭人，堅(jiān)持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。動(dòng)員優(yōu)秀大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予支持。對(duì)致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，納入后備干部管理，優(yōu)先考慮作為村“兩委”尤其是村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)來培養(yǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十四
我鄉(xiāng)根據(jù)自身實(shí)際，參考、借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)了我鄉(xiāng)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的七種模式，加以推廣、落實(shí)。
一是規(guī)范集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包增收。對(duì)土地承包價(jià)格過低的，經(jīng)村支“兩委”和村民代表會(huì)議研究，與承包戶協(xié)商，適當(dāng)提高土地承包價(jià)格，由原承包戶繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng);對(duì)雙方協(xié)商，達(dá)不成一致意見的，依法收回，重新發(fā)包。如馬劉莊村對(duì)33畝集體機(jī)動(dòng)以招標(biāo)方式重新發(fā)包，土地承包價(jià)格由原來每年每畝320提高到755元，村集體每年增加收入40000元。全鄉(xiāng)34個(gè)村中28個(gè)村有集體機(jī)動(dòng)地3169畝，平均畝增200元，增加集體收入近70萬元。
二是“四旁”植樹增收。利用溝旁、路旁、渠旁、宅旁空閑地植樹造林，增加集體收入。陳辛莊村道路溝渠兩旁種植柳樹、楊樹5000余棵，每年收入5萬多元。最近，又在新清臨干渠兩側(cè)種植樹木4000余棵，樹木成材后，所得收入50%歸土地承包戶所有，40%歸村集體所有，10%用于管護(hù)樹木人員的獎(jiǎng)勵(lì)，保證了成活率。后閆村田間路、渠邊所有樹木歸集體所有，集體統(tǒng)一種植管理，成材后集體出售，每年增收8萬元以上。各村發(fā)展“四旁”植樹，全鄉(xiāng)村集體年增收100多萬元。
三是利用坑塘發(fā)包、磚瓦廠復(fù)耕、廢棄地整理增收。江莊村西南有一塊廢棄地，主要是坑塘、垃圾場(chǎng)、還有18座墳?zāi)?。村“兩委”召開黨員和村民代表會(huì)議，決定對(duì)此地進(jìn)行平整，承包給群眾作為林地使用。平整土地21.45畝，北邊3畝修建了村民休閑健身廣場(chǎng)，其余18.45畝土地通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包，由兩戶村民中標(biāo)，并與村委會(huì)簽定了承包協(xié)議，除去平整土地費(fèi)用，村集體增加收入94萬元。老軍營(yíng)村村西集體坑塘30余畝，每畝500元出租給村民發(fā)展蓮藕種植，每年村集體增加收入15000元。僅此一項(xiàng)全鄉(xiāng)增加村集體收入50多萬元。
四是盤活集體資產(chǎn)增收。前閆村有集體老房子6間，出租給群眾用于經(jīng)營(yíng)小賣部，村集體收取租金8000元，增加了收入。陳辛莊村集體有灌溉設(shè)備5臺(tái)套，由集體統(tǒng)一安排，為全村提供農(nóng)田灌溉服務(wù)。每年平均灌溉3次，平均每畝次15元左右，既節(jié)省了農(nóng)民的灌溉費(fèi)用和時(shí)間，村集體每年增加收入2萬余元。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)34個(gè)村年增收30多萬元。
五是引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目增收。江莊村2015年引進(jìn)縣曉帆糧棉種植專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模種植，村“兩委”協(xié)調(diào)，以每畝1200元的價(jià)格成功流轉(zhuǎn)土地800畝，經(jīng)村組織召開全體干部、黨員、村民代表大會(huì)研究，結(jié)合流轉(zhuǎn)甲乙雙方，村成立“土地流轉(zhuǎn)管理委員會(huì)”，有流轉(zhuǎn)甲方每年每畝出資30元，用于協(xié)調(diào)用水、用電、交通等事宜，村集體每年可增收20000元。前閆村引進(jìn)山西國(guó)丹辣椒食品有限公司進(jìn)行辣椒種植，成功留轉(zhuǎn)土地200畝，村“兩委”為企業(yè)搞好交通、水電、提供勞動(dòng)力等方面的服務(wù)，企業(yè)為村集體提供每畝50元的流轉(zhuǎn)費(fèi)，村集體增加收入1萬元。
六是創(chuàng)辦實(shí)體或“三產(chǎn)”增收。黎博寨村集貿(mào)市場(chǎng)成立多年，未進(jìn)行管理，村集體年支出衛(wèi)生費(fèi)一項(xiàng)2萬多元，年初經(jīng)村支“兩委”研究和村民代表會(huì)議討論，村委會(huì)成立了集市管理委員會(huì)，為經(jīng)營(yíng)者搞好衛(wèi)生、維持市場(chǎng)秩序等方面的服務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)門店、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，每年收取100--300元的管理費(fèi)，除去管理人員工資，每年集體增加收入5萬元。大營(yíng)村利用集體土地70畝，建集體果園一處，現(xiàn)已各村優(yōu)質(zhì)蘋果、智利血桃、山楂、核桃等，樹下種植土豆，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，逐步發(fā)展成為種植采摘、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園，每年增加集體收入8萬元。
七是興辦集體合作組織增收。李樓村近年來發(fā)展設(shè)施蔬菜大棚140多個(gè)，村“兩委”成立了廣銀蔬菜合作社，負(fù)責(zé)種植戶的技術(shù)指導(dǎo)和蔬菜銷售服務(wù)，收取蔬菜成交價(jià)格2%的服務(wù)費(fèi)，集體年收入3萬。引進(jìn)移聯(lián)網(wǎng)信集團(tuán)合作的電商項(xiàng)目，通過移動(dòng)網(wǎng)信集團(tuán)銷售渠道把村民的農(nóng)副產(chǎn)品銷售出去，中間的差價(jià)作為集體收入。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)年度工作安排，區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在*副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后走訪了*等相關(guān)部門以及*等鎮(zhèn)街和近*個(gè)行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)定的工作目標(biāo)。
（一）加大財(cái)政補(bǔ)助力度。建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，*年開始連續(xù)*年對(duì)行政村實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助，累計(jì)投入金額*億元，有效確保了行政村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費(fèi)保障力度，每年安排專項(xiàng)資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效維護(hù)，進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實(shí)保障“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，*年安排資金*萬元支持*個(gè)村級(jí)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
（二）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開始，區(qū)政府制定實(shí)施三年美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，*年對(duì)龍塢茶鎮(zhèn)*個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的整治建設(shè)，*年又啟動(dòng)*片*個(gè)村、*鎮(zhèn)*個(gè)村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動(dòng)了*等*個(gè)村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
（三）開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始，在*、*地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地約*萬畝，并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng)，將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟(jì)收益，為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
（四）啟動(dòng)整村連片搬遷。近年來，區(qū)政府花大力氣、大手筆對(duì)*、*部分行政村實(shí)施整村搬遷，著力通過引進(jìn)大項(xiàng)目、大平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*等項(xiàng)目已經(jīng)確定落戶*村和*村，*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項(xiàng)目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機(jī)遇。
村集體負(fù)債，“剛性”支出在不斷增長(zhǎng)；
增收來源乏力，相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，收支難以平衡。*年全區(qū)*個(gè)行政村村集體可分配收入約*萬元，平均每個(gè)村約*萬元。其中*萬元以下有*個(gè)村，最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個(gè)村，*萬元至*萬元有*個(gè)，*萬元至*萬元有*個(gè)，*萬元以上有*個(gè)，最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級(jí)集體總支出約*萬元，村均支出約*萬元，*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字，合計(jì)赤字總額*萬元，平均赤字約*萬元。*年區(qū)級(jí)財(cái)政投入村集體補(bǔ)助資金*萬元，平均每村獲得補(bǔ)助收入約*萬元。依靠較高的財(cái)政補(bǔ)助收入，大部分村基本實(shí)現(xiàn)收支平衡，但繞城等*個(gè)村仍收不抵支。預(yù)計(jì)*年全區(qū)*個(gè)行政村可分配收入相比*年有所降低，約為*萬元，但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，約為*萬元，預(yù)計(jì)將有*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字，合計(jì)赤字金額*萬元，其中*個(gè)村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支。
*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，各村在土地利用、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。
**個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬方，公共綠化面積*萬方，庭院河道綠化*萬方，路燈*桿，農(nóng)村生活污水處理終端*個(gè)，僅靠村自身將難以維持長(zhǎng)效管理的費(fèi)用支出。三是村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。*年共有*個(gè)村背負(fù)債務(wù)，累計(jì)負(fù)債*萬元、村均*萬元。沉重的債務(wù)也帶來了高昂的利息支出，如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬元（含部分預(yù)付款），每年利息支出需*余萬元，但其年可分配收入也僅約*萬元。
（四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善，可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經(jīng)營(yíng)收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經(jīng)營(yíng)收入，只能靠補(bǔ)助收入維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車”。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺(tái)了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。一些村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑，而對(duì)其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區(qū)級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：
在幫扶方式上，要從單一財(cái)政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺⒇?cái)政、智力等綜合施策上；
在工作主體上，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則，尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動(dòng)性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門、鎮(zhèn)街以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對(duì)等制度，持續(xù)對(duì)各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極向各村提供切合實(shí)際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
（二）拓寬發(fā)展思路，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)各村設(shè)施配套，切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、歷史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力，日前已順利通過省旅游局*a級(jí)景區(qū)旅游資源評(píng)估。要積極鼓勵(lì)指導(dǎo)村集體充分利用*a級(jí)景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項(xiàng)目增收。要加快*新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。要切實(shí)加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī)，加快對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)用房的提升改造，增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力，著力實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵(lì)村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級(jí)集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策，及時(shí)調(diào)整布點(diǎn)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)落地。對(duì)各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺(tái)集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策，按照每個(gè)村規(guī)模大小，允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又減少土地浪費(fèi)。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用，對(duì)于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，在不違背政策的前提下，盡可能通過“一事一議”“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法，成熟一個(gè)、上馬一個(gè)，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財(cái)政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)投入和各類補(bǔ)助要及時(shí)足額撥付到位，有效使用，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理辦法，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)投入來源，確保長(zhǎng)效管理落實(shí)。三要加大向上爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)，享受職工基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)與市相關(guān)部門的聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費(fèi)體系，減輕區(qū)級(jí)財(cái)政與村集體的開支負(fù)擔(dān)。
一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三資”平臺(tái)管理工作，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)管理的公開化、透明化和規(guī)范化，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息，接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)民主管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營(yíng)管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級(jí)賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強(qiáng)對(duì)已有留用地開發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度，確保村級(jí)資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實(shí)際，突出增收特色，指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流，鼓勵(lì)先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說法”，努力通過典型示范，整體推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險(xiǎn)，建立村級(jí)債務(wù)化解機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解責(zé)任制，控制新增債務(wù)，建立健全舉債申報(bào)審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范舉債行為，堅(jiān)決防止盲目舉債，嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級(jí)債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區(qū)財(cái)政扶持化解村級(jí)債務(wù)的各項(xiàng)政策，采取有效舉措努力化解村級(jí)債務(wù)，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對(duì)何家村等負(fù)債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。
適時(shí)組織村黨組織書記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。要探索建立村干部報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，明確獎(jiǎng)罰舉措，引導(dǎo)村民樹立主人翁意識(shí)，轉(zhuǎn)變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí)，減少村級(jí)管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹立“我居住，我收益，我負(fù)責(zé)”的觀念，自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十六
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
五馬辦事處小山頭村位于長(zhǎng)治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長(zhǎng)治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標(biāo)。
20xx-20xx年發(fā)展規(guī)劃。
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正常化。村民對(duì)村級(jí)管理滿意率達(dá)95%。
4、爭(zhēng)取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實(shí)施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭(zhēng)取早日奔小康。
利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會(huì)保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村。
健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng)，均實(shí)行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評(píng)議村干部，把評(píng)選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部、村委會(huì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的思想意識(shí)，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí)。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。
其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。
第三、堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，善于跑資金、跑項(xiàng)目，引技術(shù)、引人才。
第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動(dòng)去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十七
__市委、市*高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項(xiàng)有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
20__年，__市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元，同比增長(zhǎng)26%，總支出2.67億元，同比增長(zhǎng)5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到__7個(gè)，在10-50萬元的村發(fā)展到87個(gè)，過50萬元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處__村屬城中村，近年來，他們?cè)诜e極參與城市建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級(jí)積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個(gè)，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇，以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標(biāo)，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢*的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，每年可創(chuàng)收近100萬元。__鎮(zhèn)__村從2002年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，開發(fā)__工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化的趨勢(shì)，合理利用村級(jí)“自留地”，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20__年，__鎮(zhèn)__村與中糧米業(yè)__有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入__萬元。__鎮(zhèn)__村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。__鎮(zhèn)__村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮(zhèn)__村經(jīng)村民代表討論通過，對(duì)8個(gè)臨街門棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達(dá)4.8萬元。三是發(fā)展“綠*銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，__鎮(zhèn)__村從2009年底開始，在村里4條總長(zhǎng)6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木，按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。__鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)，興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫(kù)，同時(shí)為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動(dòng)全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到__萬畝。20__年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過了200萬元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。__鎮(zhèn)__村成立了村級(jí)蔬菜*合作社，20__年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營(yíng)*資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺(tái)賬，對(duì)人情合同、口頭合同以及期限明顯過長(zhǎng)、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對(duì)到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)。__鎮(zhèn)__村從20__年開始，累計(jì)清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高_(dá)_0元，競(jìng)價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)__村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20__年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過競(jìng)價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，__市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
1.資源稟賦差。對(duì)于全市大多數(shù)村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包來實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機(jī)動(dòng)地變得及其有限，有的村基本沒有了機(jī)動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。__村地處偏遠(yuǎn)，是__鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經(jīng)過農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體原有的400多畝機(jī)動(dòng)田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級(jí)債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20__年底，__市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計(jì)算，每年應(yīng)付利息1570萬元。同時(shí)，隨著物價(jià)上漲，剛*支出逐年攀升，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極*。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部*調(diào)研情況看，這10個(gè)村村支書年*收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實(shí)激勵(lì)政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書記，培育一批*素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收致富。
2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒*浙成功經(jīng)驗(yàn)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷、加工服務(wù)，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益*事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進(jìn)行入股分紅。
3.化解村級(jí)債務(wù)。要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動(dòng)負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級(jí)*對(duì)長(zhǎng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對(duì)過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強(qiáng)帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評(píng)機(jī)制，對(duì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)其發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱情。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和沈陽(yáng)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作系列政策措施，根據(jù)《xxx市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（2022-2023年）》（xx委農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）要求，有效提升xxx村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、自然基本情況。
xxx村位于xxx鎮(zhèn)最北端，與法庫(kù)接壤，全村地勢(shì)平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有1個(gè)自然屯，6個(gè)村民小組，全村區(qū)域面積6500畝，耕地6000畝，有農(nóng)戶291戶，1021口人，黨員43名。全村的產(chǎn)業(yè)主要有玉米種植、地瓜種植，其中玉米種植是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2022年全村農(nóng)民人均可支配收入18000元。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)本村資源情況，探索村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式,堅(jiān)持“村級(jí)主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施“一村一品”示范工程，確保2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上，2023年5萬元以上。
三、實(shí)現(xiàn)形式。
（一）土地經(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級(jí)組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。
（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對(duì)村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。
（三）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型。對(duì)閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級(jí)積累。利用村級(jí)組織閑置的辦公場(chǎng)所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
（四）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級(jí)組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植煙薯25特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（五）發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。2020年xxx村成為xxx市電商示范村，擺脫以往低價(jià)批發(fā)銷售模式，通過快手、抖音、淘寶等電商平臺(tái)，銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。
四、方法步驟。
（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對(duì)策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的門路。
（二）迅速行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施?？茖W(xué)制定方案結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策和資金，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)上級(jí)幫扶的資金要專款專用，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。
五、保障措施。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。與上級(jí)各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極爭(zhēng)取人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（三）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。根據(jù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地總結(jié)匯報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩公開”，確保村財(cái)公開透明。
xxx村。
2022年2月20日。