民營企業(yè)情況調(diào)研報告大全（14篇）

    報告是對某一特定主題或問題進行詳細說明和分析的一種正式書面陳述。在報告中，應該注重簡明扼要地陳述問題，避免冗長的描述和重復的內(nèi)容。這些報告范文涵蓋了不同領域和主題，可以為你提供廣泛的寫作素材。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇一
    x縣政務服務管理局認真貫徹落實深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，按照“優(yōu)化審批流程、提升服務水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點和難點，推行“只進一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務服務，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造管用可行的舉措。全縣民營經(jīng)濟發(fā)展步伐逐漸加快，社會貢獻日益加大，但從當前實際和長遠發(fā)展來看，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些問題和困難，結合日常工作開展情況和20xx年優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估報告，對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問題做如下分析：
    （一）支持民營經(jīng)濟發(fā)展的'措施在完善執(zhí)行上存在不足。從中央到地方，都相應出臺了很多支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施、辦法，但在實際工作中，仍然存在認識上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差。當然，還有些政策在制定過程中缺乏調(diào)研，沒有征詢企業(yè)的意見建議，導致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導致民營企業(yè)對于簡政放權、減免稅費、降低成本和鼓勵民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強。
    （二）“放管服”工作落實不到位。國家和省級取消、下放的各類行政審批事項，部門承接不及時，授權至大廳辦理不徹底；部門未厘清本級的權力清單、責任清單、政務服務事項清單、監(jiān)管事項清單等一系列職權，導致行政審批工作得不到優(yōu)化。
    （三）平臺創(chuàng)新建設滯后。與先進地區(qū)相比，我省創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量多、人才缺。20xx年正式運行的x政務服務網(wǎng)，子系統(tǒng)較多，操作復雜，盲目以注冊數(shù)據(jù)要求基層，導致不少企業(yè)對平臺在推行使用上產(chǎn)生反感?！耙徊渴謾C辦事通”app廣泛宣傳，但上線事項較少且審批部門后臺操作使用不熟悉，導致推廣效果事倍功半，企業(yè)體驗感較差。
    （四）縣級政務服務中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。x縣政務服務中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新狀態(tài)，但大廳使用面積等硬件指標仍未達到省級要求。受財政制約影響，配套功能仍稱不上完善，存在規(guī)劃起點低、承載能力弱等缺點。
    （一）創(chuàng)造性制定執(zhí)行相關文件政策。政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新性地貫徹落實好上級文件精神，細化措施辦法，使好政策落地、落實、落細。對民營企業(yè)在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產(chǎn)能等問題上要一視同仁、同樣標準。加大對企業(yè)產(chǎn)權保護、市場公平競爭審查、弘揚企業(yè)家精神等利好方案的推動落實，多渠道宣傳好文件政策使民營企業(yè)增強獲得感，樹立發(fā)展的信心。
    （二）優(yōu)質(zhì)服務，打造高效推進環(huán)境。要認真貫徹落實上級“放管服”改革精神，摸清本部門行政職權，清理規(guī)范行政審批中介服務事項，消除民營經(jīng)濟發(fā)展中的政策性障礙，凡國家法律法規(guī)未明令禁止的，全面向民間開放，確保各項重點任務落實到位，繼續(xù)鞏固“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務，推動“非禁即入”落實，加快收費清單“一張網(wǎng)”建設，全面推廣運用“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“一顆印章管審批”“一個窗口綜合辦”等政務服務模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。
    （三）加強平臺載體建設，做優(yōu)平臺服務。結合各方意見和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數(shù)據(jù)為平臺考核標準，從省級各部門之間的數(shù)據(jù)共享和平臺對接開始，依次鋪開至市級、縣級，加強部門之間的縱向連通和信息共享，避免政務服務管理部門“一頭熱”的開展平臺使用推廣工作。
    （四）加強對基層政務體系的資金和人才支持。在現(xiàn)有建設標準之下，幫助各級政務服務中心提升硬件環(huán)境，引進培育人才，通過精準培育專業(yè)人才、技術人才，更科學更活力的為群眾和企業(yè)提供服務，進一步提高政務服務的承載力和創(chuàng)新力。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇二
    隨著世界經(jīng)濟復蘇乏力、中美貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)以及我國經(jīng)濟形勢進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。作為產(chǎn)品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小民營企業(yè)，破產(chǎn)倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營企業(yè)退出市場，有x家中小民營企業(yè)進入注銷程序。因而盡快擺脫困境，走出低谷，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是當前中小民營企業(yè)的強烈愿望。而從我國中小民營企業(yè)的現(xiàn)實情況來看，通過轉型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展無疑是最佳選擇。但因我國中小民營企業(yè)綜合實力較弱、創(chuàng)新能力不強、融資難度較大，通過轉型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常困難。
    一是選擇轉型升級路徑難。雖然中小民營企業(yè)對轉型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常渴望，卻因找不到適合的轉型升級路徑而苦惱迷惘。因為轉型升級路徑的選擇，是企業(yè)重大的戰(zhàn)略決策，一旦決策失誤，企業(yè)將產(chǎn)生巨大損失。這對于本就實力較弱、資源有限的中小民營企業(yè)來說，無異于雪上加霜。而因轉型升級路徑選擇失誤，使企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)倒閉的案例不勝枚舉。因此，目前有x%左右的中小民營企業(yè)不敢輕易決策與實施。用他們的話來說：轉型升級是找死，不轉型升級是等死，但至少可以多活兩年。
    二是引進高端創(chuàng)新人才難。在企業(yè)轉型升級過程中，通過創(chuàng)新驅動企業(yè)轉型升級是一種較好方式。而無論是技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，還是營銷創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等，都離不開高端創(chuàng)新型人才。但作為社會稀缺資源的高端創(chuàng)新型人才，對工資待遇、社會福利、企業(yè)環(huán)境、工作的軟硬件設施等的要求都較高，如年薪一般都在xx萬元，多數(shù)中小民營企業(yè)難以滿足他們的要求。這就使得中小民營企業(yè)引進高端創(chuàng)新型人才相當困難，從而加大了中小民營企業(yè)通過創(chuàng)新驅動轉型升級的難度。
    三是低成本中長期融資難。對于中小民營企業(yè)轉型升級來說，無論是研發(fā)創(chuàng)新、成果轉化、技術改造、形成規(guī)模等，都需要大量的資金予以支撐。盡管各級政府對中小民營企業(yè)予以大力支持，且出臺了不少優(yōu)惠政策和措施，卻因中小民營企業(yè)綜合實力較弱、抗風險能力較差、信用評級機制不完善、缺乏足夠抵押物等，導致中小民營企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問題長期未得到較好解決，特別是企業(yè)想要的低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）融資更是難于上青天。這對中小民營企業(yè)轉型升級形成了很大制約。
    為此，特建議：
    1.組織專家為中小民營企業(yè)轉型升級開展咨詢服務。一是建立中小民營企業(yè)轉型升級專家?guī)?。該專家?guī)斐蓡T應由各行各業(yè)具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗、深厚理論功底、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維的企業(yè)家、專家、學者等構成；二是根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、專業(yè)領域和個人專長，對專家?guī)斓南嚓P成員進行分組，并指定組長，劃定服務行業(yè)、服務區(qū)域和服務對象；三是要求專家組積極為中小民營企業(yè)轉型升級開展咨詢服務，為其量身設計最適合的投入最小化的.轉型升級路徑，且對轉型升級過程予以指導；四是建立專家咨詢服務激勵機制，對專家組的咨詢服務績效進行考核，以調(diào)動專家組的積極性與主動性。
    2.建立中小民營企業(yè)轉型升級協(xié)同創(chuàng)新機制。一是制定《中小民營企業(yè)轉型升級協(xié)同創(chuàng)新實施意見》，對促進中小民營企業(yè)轉型升級而開展協(xié)同創(chuàng)新的原則、目的、意義、方式、各自的責權利、利益分配、支付形式、權益保障、風險分擔等進行詳細規(guī)定；二是充分利用專家?guī)靸涞娜瞬刨Y源，以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團、中介機構的高端創(chuàng)新型人才和研究試驗平臺等資源，為中小民營企業(yè)轉型升級需要開展的相關項目或重大問題進行協(xié)同創(chuàng)新與攻關；三是對中小民營企業(yè)轉型升級開展的協(xié)同創(chuàng)新與攻關項目進行全程追蹤，以及時發(fā)現(xiàn)問題并對協(xié)同創(chuàng)新機制予以優(yōu)化完善。
    3.加大中小民營企業(yè)轉型升級融資支持力度。一是加大直接融資力度。對于有資格、夠條件的中小民營企業(yè)，應予以重點指導和輔導，使其盡可能的從證券市場、債券市場、場外市場、產(chǎn)業(yè)引導基金、風險投資基金等渠道獲得直接融資。二是強化間接融資力度。如完善中小民營企業(yè)信用評級機制；加強中小民營企業(yè)信用擔保體系建設；引導金融機構為中小民營企業(yè)轉型升級提供低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）的融資產(chǎn)品；進一步完善中小民營企業(yè)應急轉貸機制和風險補償機制；加大中小民營企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點力度等，切實為中小民營企業(yè)轉型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇三
    在過去幾年的金融危機持續(xù)影響下，近年來我國的民營企業(yè)面臨著復雜的發(fā)展難題。民營企業(yè)的發(fā)展狀況究竟如何？趁著這次暑假實踐調(diào)查的機會，我將民營企業(yè)在體制機制方面發(fā)展的情況進行了深刻調(diào)查，并將情況整理成如下內(nèi)容。
    1、輿論環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。
    民營經(jīng)濟是哈爾濱經(jīng)濟的主體之一，是哈爾濱的優(yōu)勢所在、活力所在和潛力所在。只有加快發(fā)展民營經(jīng)濟，才能富民強市，才能提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這些已經(jīng)成為全市上下的共識。各地把加快民營經(jīng)濟發(fā)展，放在全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家不斷增強機遇意識、憂患意識和歷史使命感，克服“小富即安”的思想，樹立追求更高事業(yè)的思想境界，用更高的標準來要求自己，以只爭朝夕、時不待我的精神狀態(tài)，搶抓發(fā)展先機，規(guī)劃發(fā)展藍圖，理清發(fā)展思路，把企業(yè)做大、做強，形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。
    我市一些大型民營企業(yè)和知名企業(yè)家已是新聞媒體關注的焦點。經(jīng)常作客各種媒體，介紹企業(yè)近況和創(chuàng)富感悟。一些主流媒體也開始從振興民族工業(yè)的高度出發(fā)，做一些引導民營企業(yè)家進行深度思考的節(jié)目，如央視經(jīng)濟頻道的《對話》等。不少民營企業(yè)家都表示經(jīng)常收看這些節(jié)目，認為當前輿論環(huán)境好，節(jié)目對他們啟發(fā)大。
    2、政府服務不斷改善。
    民營企業(yè)家普遍反映，目前我市各級政府部門對發(fā)展民營經(jīng)濟非常重視，民營企業(yè)能享受到快捷、良好的服務。確實哈爾濱開明、開放的政府作風也贏得了權威部門的肯定。在中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》中，哈爾濱的制度競爭力位居前列。哈爾濱的產(chǎn)權保護和市經(jīng)濟自由度以及法制建設都較好。目前我市企業(yè)辦理各類審批手續(xù)，實行“一門受理、告知承諾、證照同步、全程監(jiān)管”的辦法，審批容易了，監(jiān)管跟上了。不少民營企業(yè)反映，他們都享受到了政府非常周到的服務，有的還能上門服務。
    3、有的政策仍未落實。
    近年來，國務院、省、市等各級政府都相繼出臺了有關鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的政策意見。不少民營企業(yè)家反應，這些政策原則性強，操作性差。很多政策仍停留在文件上，沒有真正落到實處。一是市場準入問題。國務院非公經(jīng)濟36條中，已允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域。但民營企業(yè)的行業(yè)準入問題還存在著“玻璃門”現(xiàn)象，即“看得見、進不去”。即使費盡周折進去了，由于壟斷企業(yè)搞非市場化操作，民營企業(yè)還是無力抗衡。二是融資困難問題。中小民營企業(yè)融資難一直是個老問題，盡管政府出臺了許多政策，但由于金融機構還是按照自己的規(guī)矩開展業(yè)務，沒有形成適應民營企業(yè)特點的信貸文化，解決中小企業(yè)的融資難問題還任重而道遠。三是稅費不公問題。民營企業(yè)普遍反映目前的稅費政策對民營企業(yè)存在明顯的不公。如在企業(yè)所得稅計稅工資政策上，存在著民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)采取不同的政策。國有企業(yè)實行工效掛鉤政策，而外資企業(yè)卻允許按實列支。近期國家對民營企業(yè)的計稅工資標準雖已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技術工人的工資水平也超過了國家標準，更何況技術專家和管理人員。因此，在民營企業(yè)中存在著既要交企業(yè)所得稅，又要交個人所得稅的雙重征稅問題。一些科技型企業(yè)的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。
    4、法治環(huán)境有待改善。
    當前，民營企業(yè)反映的法治問題較多。一是尋求法律保護困難。民營企業(yè)的國內(nèi)貿(mào)易貨款回收困難，一旦有經(jīng)濟糾紛訴諸法律，往往因為費心、費錢、費時，即使贏了官司還執(zhí)行不了。因此，一些民營企業(yè)對當前的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環(huán)境和法治秩序。二是企業(yè)周邊環(huán)境不好。不少民營企業(yè)辦在農(nóng)村，而周邊的一些村民經(jīng)常借故向企業(yè)索要“補償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環(huán)保問題鬧事，向企業(yè)索要補償。有的還沒完沒了，令企業(yè)苦不堪言。在農(nóng)村當?shù)匾恍┯星翱频娜?，在農(nóng)副產(chǎn)品上市季節(jié)，強行向民營企業(yè)推銷質(zhì)次價高的農(nóng)副產(chǎn)品，其實是借機向企業(yè)索要錢財。令民營企業(yè)不勝其煩。個別民營企業(yè)家還受到社會上黑、惡勢力的敲詐和勒索。三是盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。隨著金屬材料價格的飛漲，一些盜竊分子眼盯民營企業(yè)的財物，盜竊案經(jīng)常發(fā)生。并且昂貴的有色金屬材料被盜，對企業(yè)來說損失較大。一些企業(yè)不得已而自己組織夜巡隊。
    5、勞資關系日趨緊張。
    在實踐中，民營企業(yè)反映最多的是勞資環(huán)境。主要問題在：一是熟練工人非常短缺，技術工人無序流動。一些勞動密集型的民營企業(yè)普遍反映招工難，留住技術工人更難。民營企業(yè)之間存在浮躁心態(tài)，“挖人”成為再簡單的競爭手段。企業(yè)之間相互挖人，員工無序流動，對員工培訓的錢經(jīng)常因此而打了“水漂”。這一問題影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。二是勞資糾紛案件增多。如在職工社會保險問題上，民營企業(yè)反映現(xiàn)有政策與實際執(zhí)行尚有較大差距，阿城區(qū)為例，給每位職工繳納“五金”（即養(yǎng)老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險種）。微利的民營企業(yè)承擔不了這些保險重任。同時，由于基本養(yǎng)老保險在政策設計上的缺陷，無法實現(xiàn)全國聯(lián)通。一些經(jīng)濟落后地區(qū)來的員工不愿意參加社保等因素，因此參保率較低。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業(yè)。企業(yè)既要賠償，還要處罰。同時在勞資關系處理上，司法部門和新聞媒體對企業(yè)違法的批評多，對員工違規(guī)的譴責少，不少民營企業(yè)感到很委屈。三是利用工傷事故騙賠事件頻發(fā)。一些心術不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。同時這些人還與外來的“土律師”勾結，共同向企業(yè)索賠。而司法部門在處理時很少考慮這些因素，往往都是責成企業(yè)承擔一切責任，令企業(yè)感到力不從心、防不勝防。
    1、思想觀念遲滯，造成了民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍不濃。
    目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。主要表現(xiàn)在：一是一些干部對民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏正確理解和認識；二是社會上一些人對民營經(jīng)濟地位作用認識不足；三是民營企業(yè)開拓積極意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍，一些民營企業(yè)在有了一定發(fā)展基礎之后，開拓積極意識不強，爭先進位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機會，在猶豫中坐失良機。
    2、待遇不公，增加了民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的難度。
    從政策法規(guī)的實際執(zhí)行和具體落實情況看，仍存在“門坎”現(xiàn)象。表現(xiàn)在：一是前置審批環(huán)節(jié)多，民營企業(yè)經(jīng)營項目前置審批環(huán)節(jié)多，實質(zhì)上抬高了進入門檻，客觀上限制了民營企業(yè)投資。近年來，雖然實行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低的現(xiàn)象仍然存在。二是收費不公，負擔偏重。目前，有關部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，就是簡單的罰款、收費，企業(yè)對此很反感。另外，由于體制和機制的問題，收費不公現(xiàn)象依然存在。
    3、服務與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。
    民營經(jīng)濟能否順利發(fā)展，在很大程度取決于政策執(zhí)行和措施落實的力度上。相關部門雖然制定了具體配套措施和服務承諾，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在很多問題。一是部門服務不到位。一些部門沒有適應政府職能轉變及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時代的思維慣性和行為方式，出現(xiàn)“權力部門化，部門利益化，利益最大化”的`現(xiàn)象，實際工作中沒能很好地為民營企業(yè)投資發(fā)展做好服務，熱心幫助企業(yè)解決實際困難。對民營經(jīng)濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實不到位。二是政策落實不到位。在政策落實過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執(zhí)行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現(xiàn)象。調(diào)查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時了解與掌握具體規(guī)定。
    4、融資、用地瓶頸，限制了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。
    隨著國家“銀根”、“地根”的緊縮，民營經(jīng)濟在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發(fā)展后勁不足。由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務國有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民營企業(yè)整體發(fā)展水平低，管理不規(guī)范、經(jīng)營狀況一般、風險不確定，造成企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。調(diào)查顯示，需要融資的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上。二是企業(yè)征地困難，發(fā)展空間受限。國家新的土地政策，加強了對土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管理，強調(diào)權力上收，審批權集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民營企業(yè)處在發(fā)展的初創(chuàng)階段，需要征用土地。在調(diào)研時了解到，民營企業(yè)涉及土地方面收費項目達10多項。三是受城市功能區(qū)規(guī)劃影響，在新一輪的規(guī)劃調(diào)編中，土地問題也成為制約民營企業(yè)進一步發(fā)展的關鍵，解決這類問題勢在必行。
    5、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。
    民營企業(yè)良莠不齊，絕大多數(shù)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式致使決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制，民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往容易導致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。二是缺乏以人為本的用人理念。部分企業(yè)主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽度不高。一些民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，想方設法逃避繳納“三險”，尤其是建筑行業(yè)的民營企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時常發(fā)生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動，民營企業(yè)上項目存在一擁而上的現(xiàn)象，導致有的企業(yè)不在產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品，相互壓低價格，造成惡性循環(huán)，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。
    但有些某民營企業(yè)還是不錯的，盡量機械化，少了人工，相對安全也更有效率。改善生產(chǎn)環(huán)境，設計自己的，有自己的產(chǎn)品特色，注重產(chǎn)品質(zhì)量。
    1、加強領導，形成促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的強大合力。
    一是切實加強領導，創(chuàng)新工作機制。要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為重大戰(zhàn)略措施來抓，作為當前和今后經(jīng)濟工作的重點，擺上重要議事日程，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，形成領導干部和各職能部門齊心協(xié)力促進民營企業(yè)發(fā)展的新局面。二是繼續(xù)推行領導包企業(yè)制度。定期召開座談會、聯(lián)誼會聽取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營企業(yè)存在的困難和問題，加強對民營企業(yè)的動態(tài)管理，促其科學發(fā)展。三是將民營經(jīng)濟監(jiān)測納入全區(qū)宏觀調(diào)控體系。加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握民營經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)。
    2、轉變觀念，消除歧視，構建一視同仁政策環(huán)境。
    首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙。其次是大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制的樊籬，為民營經(jīng)濟的發(fā)展鋪平道路，對民營企業(yè)的合理要求，進行換位思考，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，做到只能說怎么辦，不能說不行。三是貫徹國民待遇和公共財政的原則。財政預算安排的支持經(jīng)濟發(fā)展資金和稅收政策，在扶持對象上，凡符合支持條件的，各類企業(yè)都要一視同仁。凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領域，無論內(nèi)資還是外資，也無論國有還是民間，都同樣適用。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇四
    一是家族式治理模式較多，導致管理水平低下。我縣多數(shù)民營企業(yè)的典型組織架構是以企業(yè)創(chuàng)始人為集權核心的治理結構，家族成員在企業(yè)中擔任主要管理者角色，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”化和“親緣化”特征，企業(yè)的所有權、經(jīng)營權、決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權均由家族內(nèi)部成員控制，實行集權化領導、專制式?jīng)Q策，缺乏來自內(nèi)外有效的監(jiān)控、反饋和制約，缺乏“糾偏”機制，導致民營企業(yè)戰(zhàn)略決策的`正確性和準確性大打折扣。
    二是市場競爭力不強。我縣民營企業(yè)大多實力有限，且不具備自主創(chuàng)新所需要的資金、人才、技術、設備等物質(zhì)基礎，同時受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營環(huán)境的影響，大多對自主創(chuàng)新的重要性和必要性認識不足，自主創(chuàng)新意識較為缺乏。這些因素明顯阻礙了企業(yè)進行技術改進和創(chuàng)新，削弱了企業(yè)的核心競爭力，制約了我縣民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    三是發(fā)展環(huán)境、融資環(huán)境有待進一步改善。銀行部門對民營企業(yè)的定位仍然存在著一定偏見，使得民營企業(yè)在融資等方面較國有企業(yè)存在較多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。例如縣內(nèi)“深電”、“國電”等企業(yè)一旦有融資需求，多數(shù)銀行都是趨之若鶩，但若是有色金屬加工冶煉等受市場影響較大的企業(yè)在經(jīng)營困難時向銀行發(fā)出融資需求時，銀行則往往以貸款規(guī)模受限、企業(yè)信用等級不高的理由難以有力地伸出援助之手。
    針對以上問題，提出以下建議：
    一是多渠道加強對民營企業(yè)領導層面思想及管理理念的引導，鼓勵他們更多地走出去，學習、接受先進的管理理念及管理模式，走出家族式治理模式，提高經(jīng)營管理水平，適應市場發(fā)展，維持企業(yè)活力。
    二是加強民營企業(yè)核心領導層面對自主創(chuàng)新的重要性和必要性認識，鼓勵企業(yè)把引進人才、引進資金、引進技術等納入企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，增強企業(yè)的核心競爭力。
    三是建立客觀、公正的企業(yè)信用等級庫，不管是民營企業(yè)還是國有企業(yè)，在進行有關經(jīng)營活動時，享受與其信用等級相一致的各種待遇，讓民營企業(yè)公平參與市場競爭。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇五
    隨著市場經(jīng)濟改革不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整得到進一步優(yōu)化，農(nóng)民所從事的生產(chǎn)經(jīng)營項目，已不再局限于糧食種植、養(yǎng)殖等狹小范圍，其觸角已延伸到農(nóng)副產(chǎn)品粗（深）加工、運輸、銷售，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等更為廣闊的農(nóng)村市場經(jīng)濟領域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步向“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化、集約化”方向發(fā)展，民營企業(yè)迅速崛起，投資規(guī)模和總體檔次的不斷攀升，資金需求總量愈來愈大，金融服務需求也進一步高漲，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社應實施“大三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，將信貸投向作適度調(diào)整，把支持民營企業(yè)的發(fā)展作為當前信貸投向的主要服務對象和利潤增長點，如何把握民營企業(yè)快速崛起給信用社帶來的發(fā)展機遇？筆者對此談點個人的膚淺認識。
    經(jīng)過近10多年的改革和發(fā)展，民營經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益以及維護供需平衡、擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，已成為縣域經(jīng)濟中最為活躍的經(jīng)濟增長點。
    從民營企業(yè)的形成來看，主要有如下幾種形式：一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè)；二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè)；三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉型的企業(yè)等。因此，民營企業(yè)從總體上看，雖然有其市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會負擔輕等優(yōu)勢，但民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題：
    1、發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。人們對民營企業(yè)的認識仍然存在著一些影響民營企業(yè)發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙。一些部門在履行其職能時，還存在著不能一視同仁的情況，使得一些民營企業(yè)的行為短期化，投資愿望弱化。
    2、管理不規(guī)范。民營企業(yè)受其經(jīng)營者自身素質(zhì)、經(jīng)濟環(huán)境和資金條件的限制，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，自身實力較弱，有效資金不多，加之受文化素質(zhì)影響，大多選擇了家長式管理模式，經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營者。民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。
    3、科技含量不高，產(chǎn)品單一檔次低，很難適應市場競爭機制，潛在一定周期性的隱性風險?，F(xiàn)有民營企業(yè)中多數(shù)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，管理水平低，工藝水平、技術含量及裝備落后，參與市場競爭能力弱，難以吸引農(nóng)村信用社的資金。還有部分民營企業(yè)長期是作坊式生產(chǎn)，粗放式經(jīng)營，家族式管理，致使其在技術改造、設備更新上緩慢，從而造成企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低下，參與市場競爭能力和抵御風險能力不強。
    4、部分民營企業(yè)信用觀念較差，法紀意識淡薄。大多數(shù)民營企業(yè)的信用很大程度是建立在經(jīng)營者個人素質(zhì)的基礎上，部分民營企業(yè)經(jīng)營者金融、法律知識匱乏，個人素質(zhì)較低，尤其是少數(shù)民營企業(yè)想盡千方百計，惡意逃廢債務，造成嚴重的不良后果，使信用社在對民營企業(yè)信貸營銷上喪失了信心。
    5、財務管理制度不健全，財務信息不真實。目前民營企業(yè)受多種因素影響，存在著信息虛假現(xiàn)象，難以獲取真實的財務信息，甚至少數(shù)民營企業(yè)沒有建帳，更沒有財務報表，這種狀況使農(nóng)村信用社很難掌握其真實的生產(chǎn)經(jīng)營和資金流向及運用情況，從而無法對其開展信貸業(yè)務，直接影響了農(nóng)村信用社的信貸決策。
    1、認識上的偏差，存在惜貸心理。由于過去部分民營企業(yè)信用缺失現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)逃廢債務行為，從而導致農(nóng)村信用社對民營企業(yè)在認識上形成了一種偏見，在選擇貸款發(fā)放對象上對其有種恐懼心理。
    2、信貸激勵機制不靈活。目前大部分農(nóng)村信用社都相繼實施了貸款責任追究制，一定程度上制約了貸款營銷。由于貸款責任大，又缺乏配套的激勵機制，新放貸款一旦出現(xiàn)不良，對責任人的責任追究和考核的力度很大。因此，部分信貸人員因怕承擔責任，對新發(fā)放貸款要求十分嚴格，寧肯少放，也不愿承擔巨大的風險責任。
    3、著力看重第二還款來源。信用社在民企貸款營銷上，嚴格控制信用貸款，要求其貸款必須有足額有效的抵押物，但由于絕大多數(shù)民營企業(yè)無法提供有效的擔保抵押，這在很大程度上制約著農(nóng)村信用社對民營企業(yè)的信貸支持。
    4、民企評估授信還不完善。從現(xiàn)行經(jīng)營管理看，農(nóng)村信用社對發(fā)放民營企業(yè)貸款可行性、管理性、程序性仍在探索中，還沒有針對民營企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展特點制定評定信用等級，核定授信額度和創(chuàng)新合適的信貸品種等措施和辦法，使得一些民營企業(yè)客戶被拒之門外。
    5、結算不暢，信貸資金監(jiān)督不到位。由于農(nóng)村信用社資金結算渠道不暢，部分民營企業(yè)產(chǎn)品外銷不得不在其他商業(yè)銀行開立結算帳戶，導致信用社對其資金運營情況了解甚少，無法監(jiān)督信貸資金流向，直接影響了信用社與企業(yè)之間的合作關系，阻礙了民企貸款營銷的積極性。
    1、增強改革和創(chuàng)新意識，尋求企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。民營企業(yè)經(jīng)營管理者在加強技術改造、設備更新、提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力的同時，還必須不斷加強學習和借鑒先進企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，努力提升企業(yè)經(jīng)營管理能力和決策水平，搭建營銷平臺，增強網(wǎng)絡輻射功能，拓展更廣闊的市場和發(fā)展空間。
    2、建立健全各項財務制度和其他規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務管理，規(guī)范經(jīng)營行為，提高生產(chǎn)經(jīng)營的誠信度和透明度，確保財務信息的真實性和合法性，及時、真實、準確地向信用社提供詳實的財務報表和有關信息資料，提高企業(yè)自身的信用等級和可信度。
    3、打造企業(yè)信用文化，樹立“誠信是金，合作共贏”的企業(yè)發(fā)展理念。民營企業(yè)要真正認識到建立和維護企業(yè)信用的重要性和緊迫性，增強信用意識，提高自覺還款意識和行為，使企業(yè)存款、貸款、結算及經(jīng)營活動都置于信用社的監(jiān)督、管理和了解之下，讓信用社真正了解民營企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況，以增強信用社對民營企業(yè)的信任和支持。
    （二）信用社方面。
    1、解決和糾正認識上的偏離度。農(nóng)村信用社要以發(fā)展的眼光看待和關心民營企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，尤其是在支持社會主義新農(nóng)村建設中，民營企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，理應列入農(nóng)村信用社的重點支持對象。要充分認識解決民營企業(yè)貸款難問題的重要性，進一步拓寬經(jīng)營理念，擺正市場定位，搶占市場份額，健全對民營經(jīng)濟的金融服務體系，支持企業(yè)做大、做強蛋糕，以帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，實現(xiàn)社企“雙贏”。
    2、積極培育信貸文化，切實改進農(nóng)村金融服務，降低民營企業(yè)貸款準入“門檻”，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以探索適合民營企業(yè)發(fā)展的信貸管理辦法。
    （1）建立企業(yè)信息檔案，推行貸款授信制度。縣聯(lián)社專門設立公司業(yè)務拓展部，專門對民營企業(yè)獨立實地調(diào)查，建立民營企業(yè)信息檔案，積極推行企業(yè)貸款授信制度。
    （2）因企制宜，積極探索適合民營企業(yè)發(fā)展的信用評級授信辦法，建立適合民營企業(yè)特點的評級標準，堅持“先評級、后授信，再用信”的操作流程。如：根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，產(chǎn)品的市場競爭力和發(fā)展趨勢，企業(yè)的財務狀況，特別是對企業(yè)班子執(zhí)行能力，法人代表的經(jīng)營管理能力，信用記錄，個人履歷、道德品行等，建立專門的征信系統(tǒng)和納入大戶檔案記錄，實行動態(tài)管理。按規(guī)定評定信用等級，確定授信額度，按照“綜合授信、分級授權、流程透明、規(guī)范高效”的原則，最大限度地滿足企業(yè)的資金需求。
    （3）創(chuàng)新貸款品種，為民營企業(yè)“量身訂做”金融產(chǎn)品。在風險可控的前提下可以辦理民營企業(yè)間聯(lián)保貸款，對經(jīng)營實力強的企業(yè)可以辦理固定資產(chǎn)抵押貸款；對上規(guī)模、上檔次，科技含量高、管理規(guī)范、盈利能力強的企業(yè)可以發(fā)放中長期貸款，著力解決企業(yè)貸款難的實際問題。如四川省信用聯(lián)社推出的“跨越通”信貸業(yè)務系列產(chǎn)品。
    3、健全信貸激勵和約束機制，推行客戶經(jīng)理制。一是大力推行客戶經(jīng)理制，將那些責任心強、信貸業(yè)務精、授權等級高的貸款營銷人員充實到公司業(yè)務部；二是建立激勵機制，既考核貸款的發(fā)放，又要核定收回貸款本息獎懲比例，與責任人的經(jīng)濟利益掛鉤，把貸款營銷、收貸收息及貸款質(zhì)量與管理者獎懲掛鉤，并對考察失誤與客觀變化所形成的風險貸款的責任追究應區(qū)別對待，最大限度地調(diào)動和保護信貸人員工作的積極性；三是建立培訓的長效機制，定期組織信貸從業(yè)人員培訓，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較高的信貸隊伍，以增強對企業(yè)和項目效益的分析判斷能力，提高信貸營銷與決策的水平和效率。
    4、嘗試企業(yè)股東、法人代表和財務負責人貸款連帶責任辦法。即：在要求貸款民營企業(yè)辦理合法、有效擔保外，對額度較大或風險較大的貸款項目。增加企業(yè)股東、法人代表和財務負責人承擔貸款清償?shù)倪B帶責任，在企業(yè)不能按期歸還貸款時，由企業(yè)的股東、法人代表和財務負責人承擔無限責任，以防止“道德風險”的產(chǎn)生，從而有效規(guī)避信貸風險，減少信貸資金損失。
    5、進一步加快農(nóng)村信用社的電子化建設。信用社要變網(wǎng)點優(yōu)勢為網(wǎng)絡優(yōu)勢，加快電子化建設步伐，建立起高效準確的電子轉賬、支付和清算系統(tǒng)，不僅可以增強服務功能，增加信用社低成本資金，解決資金供求不足的矛盾，而且還可疏通結算渠道，降低經(jīng)營和管理成本，提高工作效率，提升社會形象，為企業(yè)提供更好的服務，促進信用社各項業(yè)務能夠得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇六
    民營經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，相對于國有經(jīng)濟而言，創(chuàng)造了較多的就業(yè)機會，但是卻占有了較少的土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)資源，也難以在國有經(jīng)濟占主導的行業(yè)獲得公平進入的機會。
    經(jīng)過1982，1988，1999三次修改憲法，民營經(jīng)濟逐漸有了合法地位，“非公三十六條”更是使我國在消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙上又邁出歷史性的步伐，對于促進中國經(jīng)濟結構完善和民營經(jīng)濟快速、健康發(fā)展具有重要意義。
    但是，國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異，我國加入世界貿(mào)易組織以后，向外資開放的'領域允許民間資本進入。但是，由于缺乏一份向民間資本開放市場的“時間表”，也沒有可操作的程序規(guī)定，一些部門、行業(yè)壟斷和歧視性的準入政策仍然存在，如銀行、保險、證券、通信、石化、電力等行業(yè)，民間資本一直難以進入，與國有經(jīng)濟相比，民營經(jīng)濟在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營諸方面，面臨更多的前置審批，手續(xù)雜、關卡多、效率低，在參與競爭的資格、條件和機會上往往處于不利地位。
    民營企業(yè)的發(fā)展普遍面臨著資金短缺的困擾，融資困難是擺在民營企業(yè)面前的一道難題。民營企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外，其它融資渠道對民營經(jīng)濟的開放度很低。目前國家雖然出臺了信用擔保、風險投資等方面的政策，但具體操作難，在基層落實難。民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)融資的機會少、規(guī)模小、期限短、比重低、品種少、擔保難、成本高。長期以來民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。國有銀行對民營企業(yè)“惜貸”現(xiàn)象比較突出。
    除少數(shù)大企業(yè)集團外，中小民營企業(yè)貸款難是較為普遍的現(xiàn)象，據(jù)國家金融統(tǒng)計報表反映，我國對小規(guī)模民營企業(yè)貸款的比重還不足貸款總數(shù)的1%。與銀行信貸相比，證券市場對民營公司的開放度更低，即使是十分成功的民營企業(yè)，要想利用上市或發(fā)行債券、商業(yè)票據(jù)等融資手段也極為困難。雖然近年來，管理層摒棄了限制民營企業(yè)到主板上市的做法，但入市門檻較高，只有少數(shù)擴張較快的民營企業(yè)集團才直接或間接地擠進“主板市場”，廣大中小民營企業(yè)幾乎不可能通過這種渠道直接融資。二板市場容量相對較小，無法滿足中小企業(yè)融資要求。民企債權融資也排在國企之后，政府提供的銀行技改貼息貸款、國家科技發(fā)展基金、加速折舊減免稅收等財政金融優(yōu)惠政策也往往與絕大部分民營中小企業(yè)無關。民營經(jīng)濟間接、直接融資的渠道都比較狹窄，在很大程度上制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。
    相對于國有企業(yè)60多年的發(fā)展歷史，民營企業(yè)只有30多年的發(fā)展歷史，在資本積累，制度完善，管理機制建設，人才培養(yǎng)和使用，品牌培育和企業(yè)文化建設等方面還存在巨大差距。整體上民營企業(yè)規(guī)模分散，企業(yè)普遍規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結構趨同、技術水平較低；產(chǎn)品結構單一、科技含量不高，抵御市場風險能力弱；管理水平較低，缺乏高水平管理人才，創(chuàng)新能力和市場競爭力不足。部分民營企業(yè)的還存在道德風險問題，降低了社會信用評價，給自身發(fā)展帶來巨大障礙。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇七
    個體私營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新和經(jīng)濟結構調(diào)整，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。
    截止xx年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元;從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元;從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元;從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。
    xx年，全旗個體私營經(jīng)濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。
    (一)思想觀念上有一定差距。
    據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經(jīng)濟的認識還不夠統(tǒng)一：
    一是對發(fā)展個體私營經(jīng)濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。
    二是應從事個體私營經(jīng)濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應對措施。
    (二)經(jīng)濟結構上需進一步調(diào)整。
    個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀表明，我企個體、私營業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：
    第一，思想不夠解放。全旗個體私營經(jīng)濟經(jīng)營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)的理論、技術的學習和培訓，對市場經(jīng)濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。
    第二，個體私營經(jīng)濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。
    第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。
    第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用;生產(chǎn)技術裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。
    (三)融資渠道上不很寬暢。
    就我企目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經(jīng)濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業(yè)，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置;還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我企撤銷，使私營經(jīng)濟申請金融支持更加困難。
    (四)在稅費承擔上有一定的壓力。
    據(jù)調(diào)查，xx年，全旗個體私營經(jīng)濟營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)個體私營經(jīng)濟所承擔的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個。數(shù)字表明，我企個體私營經(jīng)濟所承擔的稅費相對較高，有個別經(jīng)營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。
    (一)堅定不移把個體私營經(jīng)濟發(fā)展納入整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中。
    要充分認識發(fā)展個體私營經(jīng)濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經(jīng)濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經(jīng)濟發(fā)展大局，努力克服xx和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經(jīng)濟走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經(jīng)濟解決實際問題，確保個體私營經(jīng)濟在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重和地位。
    (二)努力為個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間。
    要通過政策扶持和市場導向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導個體私營經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我企個體私營經(jīng)濟發(fā)展中“商多工少”的問題。
    就目前實際情況，我企應大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面：
    第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我企的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。
    第二，我企的勞動力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農(nóng)民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進入城鎮(zhèn)搞個體私營經(jīng)濟，這本身就是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
    因此，在我企發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是非?，F(xiàn)實的選擇。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇八
    根據(jù)國家及省市加快學前教育發(fā)展的有關文件精神和市政協(xié)主席會議安排，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會聯(lián)合民盟市委、農(nóng)工市委，在今年四月中旬分三個組，深入到市區(qū)公辦幼兒園（省委機關等）、民辦幼兒園（城東商業(yè)幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術幼兒園）走訪調(diào)查。6月28日至30日，調(diào)研組在聽取了市教育局關于全市學前教育工作情況的匯報后，先后到xx區(qū)保育院，xx區(qū)嘉榮華陽光幼兒園，xx縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、xx縣魯沙爾幼兒園、xx縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進行了集中實地調(diào)研。同時，調(diào)研組成員和相關部門負責人及時進行了座談，提出了意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    十一五期間，在市委、市政府關心重視下，在國家相關政策的支持下，xx市學前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結合的發(fā)展格局。
    xx市現(xiàn)有各級各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，占比重為10，民辦幼兒園249所，占比重為90。開辦學前班的學校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業(yè)合格率達55，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積279424平方米，固定資產(chǎn)17042萬元，專用設備投入5780.4萬元。
    學前三年教育入園率67.3以上，學前一年教育入班率92.1以上。各地毛入園率因經(jīng)濟發(fā)展水平而異，經(jīng)濟水平較高的xx區(qū)達到94.48，而經(jīng)濟狀況較差的xx縣為60.8。辦學規(guī)模不斷擴大但總體普及率不高。
    （一）學前教育資源短缺，經(jīng)費投入明顯不足。目前xx市在園（班）幼兒數(shù)、學前教育入園率等學前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增，xx市學前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。
    一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足，只占現(xiàn)有幼兒園的10，難以發(fā)揮骨干引領作用。目前xx市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建于80年代前，園舍設施簡陋，內(nèi)部結構不合理，活動場地小，環(huán)境差，教學樓年久失修，存在著嚴重的安全隱患。近30年來xx市未新建一所幼兒園。
    二是民辦幼兒園數(shù)量不少，占現(xiàn)有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學設備、教具。沒有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學管理、交通、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
    三是經(jīng)費投入不足，由于受經(jīng)費的限制，教學設施設備多年得不到添置和更新，基礎設施嚴重老化，教學設備嚴重不足，尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經(jīng)費，自收自支靠收取保育費運營。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食，擴大班容量，校車超載幼兒等等，這些問題嚴重影響了保教的質(zhì)量，由此導致社會、家長對民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。
    （二）缺乏鼓勵和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施?？傮w上看，民辦學前教育在經(jīng)費和師資兩個方面都沒有保障，既沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，也沒有穩(wěn)定的師資隊伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險一金沒有辦理，既無醫(yī)療保險，也無養(yǎng)老保險，福利無從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒有寒暑假，師幼比重嚴重超標，遠遠低于國家標準（國標為1：7），幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1?！薄Ｕ怯捎谶@種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。
    民辦幼兒教師身份不明確，社會地位低。目前對其身份沒有一個明確的說法。培訓機會少，沒有評職晉級機會，專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。
    （三）幼兒園收費偏低，難以維持正常的運轉。由于辦園主體不同，經(jīng)費來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運轉；民辦幼兒園靠收取保育費運營。20xx年全市學前教育財政性撥款支出1400萬元，占全市學前教育經(jīng)費總支出8600萬元的16。28。收費情況根據(jù)類別，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元（例如：xx區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元；大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元，還包括加餐）。
    （四）區(qū)域、城鄉(xiāng)間學前教育發(fā)展不均衡、布點不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設、管理、使用問題突出，存在應建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設，城區(qū)建設沒有預留用地，城區(qū)幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。
    （五）學前教育“小學化”現(xiàn)象突出。不同程度存在以課堂教學為學前教育的主要方式。為了爭取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負擔，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，對幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利。
    （一）科學規(guī)劃，合理構建學前教育體系。認真貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國辦發(fā)[20xx]41號）和教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導綱要文件》精神。建議政府認真制定落實學前教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭取將學前教育分階段逐步納入義務教育體系。使義務教育向下延伸至學前階段，此項工作要盡早進入政府議事日程。
    結合國家“十二五”基礎教育規(guī)劃和國家投資實施中西部農(nóng)村學前教育推進工程試點項目，努力構建政府主導、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力、覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育體系。使學前教育納入當?shù)卣笆濉鄙鐣l(fā)展規(guī)劃中來。
    大力發(fā)展教育部門辦園，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園，確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園）為基礎，農(nóng)村地區(qū)以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局。
    （二）加大投入，不斷提高學前教育質(zhì)量。要明確學前教育的公益性質(zhì)，不斷加大財政投入。將學前教育發(fā)展資金列入本級財政預算，落實學前教育持續(xù)發(fā)展保障經(jīng)費，研究制定學前教育生均公用經(jīng)費標準，設立學前教育獎補專項經(jīng)費，積極爭取上級各類項目資金，鼓勵社會力量投資舉辦高規(guī)格、高標準的民辦幼兒園。完善政府、舉辦者、家長合理分擔成本機制。落實貧困家庭幼兒入園資助制度。
    各級政府應參照義務教育階段經(jīng)費分擔機制，建立學前教育經(jīng)費分擔長效機制；改革政府對公立幼兒教育的財政投入機制；加強對私立幼兒教育的財政資助和資產(chǎn)流動的引導；可在教育附加費拿出一定比例資金用于學前教育發(fā)展上；在我省幼兒教育發(fā)展中運用教育券制度、探索政府購買學前教育服務等途徑；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園，嚴格幼兒園辦園條件標準化，啟動公辦幼兒園辦園條件標準化工程。規(guī)范扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園辦園標準。
    制定政策鼓勵吸引民間資金進入幼教領域，使幼教水平提升有一個良好的物質(zhì)基礎，同時也可以讓政府把有限的財力用在幼教其它方面，比如師資培訓，活動開展，獎勵等等。
    健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質(zhì)學前教育資源向農(nóng)村輻射力度，開展城鄉(xiāng)“區(qū)對區(qū)、園對園”的合作助教活動，選派公辦教師到農(nóng)村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學前教育共享。
    確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用，明細產(chǎn)權，明確將產(chǎn)權交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無償移交”。
    （三）制定新政，促進學前教育健康發(fā)展。一是積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵村委會獨立或聯(lián)合舉辦幼兒園，滿足兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會服務功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。
    二是建立幼兒園可持續(xù)發(fā)展的機制。全面推進園長負責制和任職資格制度，健全教職工代表大會制度。改革人事、分配制度，實行教師聘任制，充分調(diào)動教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益。實行園長、教師資格準入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理，并在縣教育行政部門備案。
    三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業(yè)技術職務評聘、工資、醫(yī)療及社會保險等方面的合法權益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。
    四是實行規(guī)費優(yōu)惠政策。幼兒園的公用事業(yè)費，如煤、水、電、供熱、垃圾清運、房租等按民用標準繳納。新建、改建、擴建幼兒園按照中小學校建設減免費用的有關規(guī)定減免相關規(guī)費。
    五是以獎帶補的形式鼓勵支持基層幼兒園學前教育發(fā)展。在教育附加費中提出一定比例的資金，支持民辦教育發(fā)展。結合當前實施的基層中小學布局調(diào)整工作和農(nóng)村學前教育推進工程建設規(guī)劃，充分利用富余校舍改建擴建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園，合理布局幼兒園，促進基層學前教育事業(yè)健康快速發(fā)展。
    （四）加強督導，規(guī)范引領學前教育邁上新臺階。市政府教育督導室制定區(qū)（縣）學前教育督導評估標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一水平層次。定期對幼兒園師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導，并將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。將學前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)（縣）政府落實教育責任考核的重要內(nèi)容。各區(qū)（縣）政府要建立相應的考核機制，確保各項任務的落實。制定政府標準，加強對民辦學前教育的監(jiān)管，保證民辦學前教師的利益，進而穩(wěn)定這支隊伍，提高教育質(zhì)量。
    （五）多方并舉，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的學前教育隊伍。政府教育部門要樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持保育與教育相結合原則，以游戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態(tài)度、行為習慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學化”。
    積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養(yǎng)體系，多途徑拓寬來源渠道。每年按計劃按比例招錄幼兒教師，同時對農(nóng)村富余教師進行幼教專業(yè)培訓再轉入幼兒教育，實施農(nóng)村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。
    努力建設專業(yè)化師資隊伍，提高辦園的準入門檻，通過師資隊伍的建設，提高幼教水平，打造一支富有愛心、耐心、技巧的幼教隊伍；加強幼兒園園長、幼兒教師隊伍建設。實施師資隊伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長培訓項目。面向全市各類幼兒園，分期分批進行園長培訓，有效提高園長的整體素質(zhì)和管理水平。實施幼兒園骨干教師培訓機制和農(nóng)村幼兒教師全員培訓項目。進一步完善幼兒教師專業(yè)培訓體系，加快建設高素質(zhì)學前教育師資隊伍。
    健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質(zhì)學前教育資源向農(nóng)村輻射力度，發(fā)揮市級標準化幼兒園對基層幼兒園做好示范引領作用，深入實施城鄉(xiāng)“園對園”的合作助教項目，開展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學前教育資源共享，積極組織開展各類教研活動，促進幼兒園保育保教水平不斷提高。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇九
    今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬元，同比增長，合同外資額萬美元，同比增長，外資到位萬美元，同比增長。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長合同外資萬美元，同比增長，實際使用外資萬美元，同比增長。今年月份，全國新批設立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。
    1、民營企業(yè)招商引資應注重實效。目前，我們的招商引資務虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應該在務實上狠下功夫，要從客戶、項目、前期洽談等基礎工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協(xié)議。
    2、民營企業(yè)招商引資應追求效率。現(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境，強化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業(yè)招商引資的基礎工作，突出抓項目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項目，聯(lián)絡一批大客戶，集中民營企業(yè)人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業(yè)招商引資的成功率。
    3、民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營企業(yè)招商引資沒有主動性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業(yè)主動思考招商，主動出擊招商，開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。
    4、民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友，聯(lián)絡客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出xx看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯(lián)系，吸引、邀請客商來?？疾?、洽談項目。二是加強企業(yè)網(wǎng)站建設?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，每個民營企業(yè)要建設成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。
    1、突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應是企業(yè)，特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動，全社會形成民營企業(yè)招商的氛圍。
    2、引導，宣傳發(fā)動，鼓勵民營企業(yè)招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會民營企業(yè)必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構。同時，經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會，宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策，消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
    3、市要敢于拿出好的基礎設施和公共設施項目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想，消除把民營企業(yè)看成個體戶的錯誤想法，要知道外商就是外國的個體戶，本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢，集中開發(fā)一批大項目，要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財，以加快我市經(jīng)濟的發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
    4、加大培訓力度，提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓班，提高民營企業(yè)家對項目包裝、客戶聯(lián)絡、優(yōu)惠政策、技術合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時，采取走出去參觀學習，請進來的講授經(jīng)驗的方式，不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場經(jīng)濟的能力。
    1、集中優(yōu)勢資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程，打造工業(yè)xx”作為招商引資的戰(zhàn)略目標，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項目的招商。進一步嚴格執(zhí)行市本級工業(yè)招商目標管理責任制，重獎工業(yè)項目的引資人，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。
    2、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。
    3、注重抓項目開發(fā)，促進招商引資。項目是招商引資的基礎，只有項目在手，才有客戶上門。計委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設局等單位要組織專門的隊伍開發(fā)項目，五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目要編制中英文商業(yè)計劃書；每個項目都要明確一個責任領導、一個聯(lián)絡人，具體負責該項目的一系列的工作，真正做到人有項目，項目有人。
    4、注重交流，擴大xx知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會及xx海外學子等關系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。同時，充分發(fā)揮xx網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，加大網(wǎng)站建設的投入，實現(xiàn)中英文對照，把xx網(wǎng)站的建設成為服務經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字平臺。
    1、出臺鼓勵、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞發(fā)布會，發(fā)布項目和政策。對參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策；對于開發(fā)我市五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是可承諾相當優(yōu)惠的條件。如獎勵、規(guī)費、資金投入等。
    2、圍繞十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營企業(yè)招商引資的風險。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情，特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的效益。
    3、鼓勵、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨具我市特色的民營經(jīng)濟群體。
    4、為民營企業(yè)招商引資保駕護航。借用外地的經(jīng)驗，盡快成立擔保公司，為中小民營企業(yè)投資提供擔保，開拓融資渠道，化解投資風險。
    1、改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務，并由企業(yè)填寫服務反饋意見表，上交經(jīng)濟環(huán)境辦公室，并以此作為年底評比的依據(jù)之一。
    2、建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進一個項目，由明確一家責任單位，負責聯(lián)絡協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關工作，并指派專人負責。建議將原來分散到各個單位的招商引資經(jīng)費適當下?lián)艿铰?lián)絡單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠實實在在地改善投資環(huán)境，為企業(yè)來常投資提供方便。
    3、定期召開三資企業(yè)、民營企業(yè)老板與職能部門負責人座談會。讓他們暢所欲言，加強交流與溝通，達到相互理解與支持的目的。
    4、表彰一批營造環(huán)境的先進單位和個人，主要由企業(yè)投票產(chǎn)生，同時，將服務差的單位和個人上網(wǎng)公布，以起到警示作用。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇十
    基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業(yè)務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅持每年對農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計生、戶籍及新農(nóng)村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉讓土地協(xié)議書及經(jīng)營權證16戶，填補資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，參合人數(shù)1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
    基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務“三農(nóng)”，服務民生，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展?我認為，最關鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
    目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
    1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的規(guī)范化管護。
    2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
    3、檔案形成難，留存少，利用率低。當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。
    4、村級檔案人員多為身兼多職，業(yè)務素質(zhì)不高又斢動頻繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進行崗位培訓和系統(tǒng)的業(yè)務學習，缺乏基本的檔案業(yè)務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
    從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
    一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。
    二是沒有專項檔案管理資金?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。
    三是制度不落實，監(jiān)管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
    三、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農(nóng)”，我認為，要努努力從以下幾個方面下功夫：
    第一，高度重視，加強組織領導。一是成立工作機構：明確村書記或主任為第一責任人，并落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設整體規(guī)劃、工作計劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。
    第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。可以通過開會、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。
    第三，完善機制，加強監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
    第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    2020年以來，新冠病毒肺炎疫情漫卷全國，在******的親自部署親自指揮下，全國黨政軍民凝心聚力、共克時艱，全面打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。疫情防控期間，黨***以人民利益至上，在取得階段性勝利的同時，準確判斷疫情形勢，做出一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn)的決策部署，海拉爾區(qū)委、區(qū)政府堅決推進各項政策措施落實落地，確保把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低。當前，疫情仍在持續(xù)，影響仍在漫延，尤其抓境外輸入防控和生產(chǎn)生活復蘇仍然任重道遠。在此大背景下，為深入貫徹落實******關于推動民營經(jīng)濟發(fā)展重要講話精神，推動海拉爾區(qū)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面掌握海拉爾區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，找準制約非公經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，有針對性地提出切實可行的意見和對策，落實市委統(tǒng)戰(zhàn)部關于開展民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研工作部署。區(qū)工商聯(lián)領導班子深入海拉爾區(qū)部分民營企業(yè)中間。采取實地察看、座談交流等形式，以問題—事項—舉措—推進模式，本著實事求是的態(tài)度，真正能為民營經(jīng)濟解決實際問題為旨意進行了這次調(diào)研，通過對20多家民營企現(xiàn)場走訪調(diào)研和對251家工商聯(lián)會員企業(yè)的調(diào)查問卷，形成如下報告。
    一、總體發(fā)展現(xiàn)狀。
    海區(qū)登記私營企業(yè)6429戶，注冊資本1467345.15萬元；個體工商戶登記注冊37980戶。非公經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)為140，346人，占從業(yè)人數(shù)總數(shù)140，346人的89％。非公有制經(jīng)濟納稅總額（2019年度完成稅收收入）167，773占稅收收入比重為88.18％。
    （一）從非公經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額看，增長率有所下降，2019年可分別達37.52億和61.37億，低于預算54.7億和61.8億。
    （二）從外部軟環(huán)境上看，服務逐步完善。制定出臺了《關于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的實施意見》和《關于海區(qū)建立處級領導聯(lián)系非公經(jīng)濟重點企業(yè)聯(lián)絡幫扶工作制度》等一系列鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，清理取消了一批行政審批事項和行政事業(yè)性收費項目，設立了政務服務中心，推行了“一站式”辦公，著力解決了制約非公經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉門”的問題，為非公經(jīng)濟發(fā)展營造了寬松適宜的環(huán)境。推行和完善了最多跑一次的服務模式。
    （三）從幾項重要指標上看，貢獻比重大。無論是登記注冊數(shù)、從業(yè)人員數(shù)，還是稅收貢獻份額，非公經(jīng)濟在海區(qū)占據(jù)著舉足輕重的地位。海區(qū)民營經(jīng)濟已成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐；成為了財政稅收的主要來源；成為了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要渠道。
    二、存在主要問題。
    （一）新冠疫情致使運輸、消費群體難以復蘇，給民營企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的困難和嚴峻挑戰(zhàn)。
    復工復產(chǎn)后因運輸、消費群體沒有復蘇，餐飲服務、零售店商和旅游等行業(yè)受阻。隨著境外疫情的不斷加重，市場也出現(xiàn)巨大變化，據(jù)不完全統(tǒng)計餐飲服務、零售店商和旅游等行業(yè)業(yè)績急劇下滑50％以上。尤其是餐飲旅游業(yè)甚至還要高。貝爾集團公司至今還沒正式營業(yè)，許多旅店空著，停業(yè)歇業(yè)，即使營業(yè)入住率還不到20％。就是被人們普遍看好的醫(yī)藥行業(yè)也受到了影響和沖擊，同致藥業(yè)在疫情期間，由于順風等運輸行業(yè)大幅度漲價等因素供應鏈受到了很大影響，利潤下降。
    疫情以來一、二產(chǎn)業(yè)無論產(chǎn)量利潤都普遍有所下降，幾乎所有的企業(yè)都受到了沖擊。但與第三產(chǎn)業(yè)比起來受到的影響無論是周期，還是幅度都小得多，在短期內(nèi)就有明顯改善。如華潤雪花啤酒有限公司、優(yōu)牧達和蒙拓農(nóng)機公司等，雖然初期受疫情沖擊影響較大，但隨著疫情的散去，逐漸擺脫困境，甚至扭虧為盈。華潤雪花今年1—4月份與去年同期下降了1／3，2月份僅生產(chǎn)了2天。進入5月需求集聚攀升，銷量升到13000噸，超越了以往月銷量8000噸。有望全年產(chǎn)銷量超過去年。職工還漲了一次工資。
    （二）民營企業(yè)普遍面臨著轉型升級，如何轉，怎樣升是擺在每民營企業(yè)的難題。
    海拉爾區(qū)的民營企業(yè)處在轉型期，民營企業(yè)普遍面臨著轉型升級，在這樣的關鍵期，許多民營企業(yè)市場份額下降，利潤下降，甚至負增長。特別是在遇前所未有的疫情的情勢下，面對轉型升級有的民營企業(yè)顯得束手無策信心不足，動力不足。根據(jù)我們不完全調(diào)查。很多民營企業(yè)收縮甚至退出市場，進入冬眠狀態(tài)，如古納河酒業(yè)；裁員或大幅度裁員已經(jīng)成為一些企業(yè)的常態(tài)；有的停留在維持現(xiàn)狀，暫不擴大；有的非公企業(yè)甚至到破產(chǎn)的邊緣，如呼倫貝爾市6家擁有1級資質(zhì)的建筑類民營企業(yè)之一的天成公司已經(jīng)連續(xù)4年沒有給職工發(fā)工資……令人欣喜的是尚品國際以當代民營企業(yè)家歷史感和責任感的氣魄，摒棄了過去固有的傳統(tǒng)，投入巨資引進毛大慶的優(yōu)客工場機制，對原尚品國際進行了全新的改造，目前已經(jīng)進入全新的運行階段，但由于疫情等多方面因素，尚未顯現(xiàn)出它的應有生機和活力。
    （三）規(guī)模以上企業(yè)少，僅有一家新三板企業(yè)，上市公司難以形成，尚未實現(xiàn)零的突破。
    由于海拉爾的市場內(nèi)核小，產(chǎn)品競爭力弱、規(guī)模以上企業(yè)少，再加上受新冠疫情的巨大沖擊，目前海拉爾區(qū)還不具備上市公司的條件。蒙拓農(nóng)機公司是海拉爾區(qū)唯一一家上新三板的企業(yè)，雖然已經(jīng)運行三年，但是效果并未顯現(xiàn)，還沒有走出鸚鵡學舌的幼稚期。
    （四）生產(chǎn)成本增高，特別是為了環(huán)境保護而推行新能源，使企業(yè)不堪重負，企業(yè)發(fā)展受阻。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于適應環(huán)保需要海拉爾區(qū)幾乎所有的企業(yè)都使用新能源環(huán)保燃料，這種新能源環(huán)保燃料，絕大部份產(chǎn)自外地，與我市燃煤比起來成本明顯高出2－3倍，致使企業(yè)相對成本增加，加大了企業(yè)成本支出。這樣不僅致使海拉爾區(qū)的民營企業(yè)成本無端陡增，還致使海拉爾區(qū)固有的周邊生產(chǎn)燃煤的優(yōu)勢發(fā)揮不出來。調(diào)研中以生產(chǎn)企業(yè)為代表的蒙拓和及飲食服務業(yè)為代表的貝爾集團公司都對一律取消燃煤，實行新能源環(huán)保燃料一刀切的做法提出了自己的看法。
    （五）融資難融資貴的瓶頸始終難以突破。
    從回收的問卷117份問卷來看，仍然存在諸多問題難以解決。
    海拉爾的民營融資機構很不完善，目前僅有的兩家民營融資機構陷入了困境，這與作為呼倫貝爾市中心城區(qū)海拉爾很不相稱。
    從海拉爾區(qū)民營企業(yè)內(nèi)部因素分析，其原因主要有：（1）內(nèi)源融資匱乏；（2）對市場變化的適應能力不強，產(chǎn)品競爭能力較弱，對市場波動的風險承受力差；（3）民營企業(yè)整體素質(zhì)不高；（4）民營企業(yè)管理水平低；（5）民營企業(yè)財務制度不健全；（6）個別民營企業(yè)存在失信行為等問題。
    從海拉爾區(qū)民營企業(yè)外部因素分析，其原因主要有：（1）扶持民營企業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策體系有待進一步完善；（2）民營企業(yè)融資渠道狹窄，直接融資渠道不暢通；（3）銀行難為民營企業(yè)提供融資服務；（4）擔保制度不健全；（5）風險投資市場還不成熟，符合市場經(jīng)濟行為的風險投資機制還有待規(guī)范等原因；（6）銀行壞賬壓力大大增加，變得越來越謹慎小心。
    從目前海拉爾區(qū)中小微企業(yè)融資狀況看。中小微企業(yè)到銀行貸款，會因自身條件差，底子薄，使用的土地手續(xù)不全，負債能力有限、可抵押實物比較少、財務管理不規(guī)范等因素而很難提供可靠的擔保方式，這些已成為當前制約中小微企業(yè)獲得信貸支持的主要原因。另外，部分企業(yè)由于外欠資金嚴重，已超出管理可控范圍，導致企業(yè)資金周轉困難，流動性差。
    民營企業(yè)沒有好的項目，即使能融到資金也要背上貸款利率的包袱，但有了項目融不到資金，又會制約民營企業(yè)發(fā)展。面對著經(jīng)濟下行周期壓力和疫情困擾，有的民營企業(yè)索性放棄融資，由融資難到不融資。很多民營企業(yè)都在收縮業(yè)務，在還貸款，有的民營企業(yè)甚至借錢都不是用來生產(chǎn)，而是借新還舊，這樣可免交滯納金。導致這些問題的最根本的原因是企業(yè)賺錢越來越難，資金回報越來越低。在經(jīng)濟下行特別是疫情的情勢下，稅負重的情況下，企業(yè)的項目回報率下降，越來越找不到好項目。
    （六）產(chǎn)品還沒有充分利用得天獨厚的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)而凝煉成品牌。像“呼倫貝爾”、“哈克遺址”、“哈克濕地”和“海拉爾河”等富有震撼級的自然文化遺產(chǎn)還未充分挖掘成旅游品牌，產(chǎn)品名字與“呼倫貝爾”等在國內(nèi)外的知名度相比，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌還不夠響亮。
    自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)本身也是一個品牌。品牌雖然是質(zhì)量價值的承諾，但利用好文化與自然遺產(chǎn)將會起到關鍵作用，而我們恰恰沒有自用好這一點，幾乎沒有這方面的意識。在呼倫貝爾自然遺產(chǎn)不多，文化遺產(chǎn)更是少得可憐。如“呼倫貝爾大草原”是自然遺產(chǎn)，有獨一無二的特征，但我們卻沒有根據(jù)它的品質(zhì)提練出獨一無二的品牌，沒有提煉出本土化的東西，而卻“提煉”了與呼倫貝爾不搭邊的“呼倫貝爾煙”。呼倫貝爾本土化的東西應該是來自大草原的獨一無二的奶制品、牛羊肉類產(chǎn)品等與來自大森林的野生漿果類產(chǎn)品。試想一下，若注冊上“呼倫貝爾奶粉”那將是怎樣的響亮。
    海拉爾區(qū)品牌存在著：一是品牌總量近兩年劇增，但與先進地區(qū)差距明顯。從品牌與企業(yè)數(shù)的比例看，海區(qū)截至目前注冊保護的商標有1357件同比增長21.48％，遠遠低于國家同比增長47.78％，不到全國5，117，366件注冊商標總量的0.026％；二是名牌少，品牌質(zhì)量不高。全自治區(qū)市場名牌產(chǎn)品排行，海區(qū)僅有“皆佳”牌暖氣片（馳名商標）排上了名次，與鄂爾多斯、呼和浩特、包頭、通遼和赤峰等市的中心城區(qū)的名牌產(chǎn)品相比差距十分明顯。海區(qū)很多市場也逐步被外來的名優(yōu)產(chǎn)品擠占。如乳品業(yè)被“伊利”、“三元”、“蒙牛”等取代；三是企業(yè)對品牌無形資產(chǎn)的重視和利用不夠，近三成的注冊商標處于停止使用狀態(tài)；四是證明商標、集體商標作用雖然逐漸被認可，但還沒有真正開展起來。海區(qū)現(xiàn)在只有4件證明商標，集體商標尚且沒有，這影響了傳統(tǒng)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    （七）在調(diào)研中，一些非公企業(yè)反映，“放、管、服”等外部軟環(huán)境上，仍存在辦事拖沓、消極、遲緩等現(xiàn)象。一是仍存在著“門好進、臉好看、事不辦”情形；二是一些政策原則性表述多、量化指標少、可操作性不強，缺少“真金白銀”；三是“管活”管不明白，“管死”卻綽綽有余，辦理相關手續(xù)上還在著拖拉、慢半拍、缺乏主動作為。如蒙拓農(nóng)機公司提出相關環(huán)保、土地、房產(chǎn)等手續(xù)多年沒有辦成；步森。
    當前隱藏內(nèi)容免費查看集團公司立面改造已經(jīng)設計出，報上多日卻未能答復，影響了工期；華潤雪花集團已經(jīng)遷址手續(xù)，需辦理變更手續(xù)，但請示報上多日未果。
    （八）調(diào)研中反映的幾個具體問題。
    調(diào)研中步森集團反映，停車難已經(jīng)嚴重影響其正常的經(jīng)營，直接影響購物群體，無論是超市和百貨都因停車難而導致入內(nèi)人流少而趨于萎縮。
    調(diào)研中尚品國際反映疫情期間黨***、國務院出臺一系列優(yōu)惠政策，希望相關政府部門協(xié)調(diào)一下，使其貸款享受與國有銀行一樣優(yōu)惠的待遇。
    調(diào)研中貝爾集團從發(fā)展旅游城市的角度提出，政府應該加大力度及早及快清除這些城市污點，該買的單得買，而不能推給社會。
    在調(diào)研中還了解到，同致藥業(yè)免費為社區(qū)群眾發(fā)放口罩、藥物等防疫物品總計17萬元，并派出職工深入社區(qū)為群眾提供免費服務；蒙拓公司加班加點趕制值守用的臨時板房等抗疫物資；尚品國際，主動與政府部門對接，提出所有入住企業(yè)，免除租賃費、使用費等多項費用一年，為疫情后復工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件，帶了個好頭。如今已經(jīng)有來自各地的企業(yè)36家入住。還有一些小微民營企業(yè)，主動參與值班值守。有的帶領職工深入社區(qū)參與值班值守；有的組成志愿者為值守在一線的抗疫人員送熱姜茶等慰問品。所有這些都說明了我們的廣大民營企業(yè)家，具有良好的思想政治素質(zhì)，具有較高的法治素養(yǎng)，具有強烈的社會責任感。
    四、對策建議。
    （一）落實領導包抓責任制，實行一對一服務，聚焦突出問題，找準著力重點，精準發(fā)力、綜合施策，狠抓政策落實，一個問題一個問題解決，一件事情一件事情督辦，做到“一企一策”，把政策、資源、精力向非公經(jīng)濟傾斜和集中。
    （二）按照為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓展空間、為公平營商創(chuàng)造條件、為群眾辦事生活增便利等“五為”要求，加強研究政策措施支持非公經(jīng)濟發(fā)展，深化“放管服”改革查找拖累因素，持續(xù)深度挖潛增質(zhì)不斷激發(fā)活力、釋放潛力、做大規(guī)模、做強實力，“放、管、服”關鍵在“服”上，我們要念好“服”字經(jīng)。
    （三）相關部門應摒棄權本位思想，摒棄那些中看不中用、好看不好吃、葉公好龍式的作法，真正為非公企業(yè)之所想及所及，盡心竭力做好服務，真正從感情到行動上做到親商安商，經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。讓非公企業(yè)做大，把市場搞活。
    （四）針對注冊服務大廳市區(qū)較遠，更應該簡化辦事程序，不能讓服務對象多跑一次路，“最多跑一次”的服務不能打折。
    （五）“五個工作日辦結”不能作為拖沓、消極、遲緩的法定依據(jù)，能立馬辦就立馬辦，而不能等到第五日才辦。
    （六）針對海拉爾區(qū)融資問題的建議，一是借鑒先進發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗開辟“綠色通道”，配備專屬服務團隊，適當配置無還本續(xù)貸的“循環(huán)貸”產(chǎn)品；對那些銷售收入和凈利增幅達10％的企業(yè)，將按一定比例增加信用貸款額度，實施“續(xù)貸遞進”；二是設立小微企業(yè)融資擔?；?，根據(jù)先進地區(qū)經(jīng)驗適當推“無抵押信用貸款模式”；三是加大財政資金對金融機構的支持力度；四是做大做強擔保機構。以財政注資的方式，不斷增強擔保實力和抗風險能力。五是支持非公有制企業(yè)拓展融資渠道、出臺政策措施支持和補貼企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。
    （七）運用品牌戰(zhàn)略積極上項目創(chuàng)名牌、增效益。
    1、抓住其亮點，剖析其缺點，把握其特點，激活其興奮點，發(fā)掘海區(qū)獨具特色魅力的商標。
    一個地區(qū)不僅要經(jīng)濟發(fā)展，更要創(chuàng)出自己的特點來，如果沒有自己的名牌，拓展起來就缺乏后勁。相反，有了自己的名牌，真正站住腳后，這個名牌就能帶動一批行業(yè)的發(fā)展，并能使這一地區(qū)的人民群眾引以自豪。如蒙拓農(nóng)機公司提出“樹名牌、闖市場、塑形象、抓管理、增效益”的名牌戰(zhàn)略，不斷擴展樹立“蒙拓”品牌，產(chǎn)值稅金直線上升得到社會上的普遍認可。品牌的知名度同市場占有率成正比，市場占有率同經(jīng)濟效益成正比。作為中心的海拉爾區(qū)，一是以綠色天然果為開發(fā)項目的野生槳果系列；二是以旅游服務為主要特色旅游開發(fā)項目；三是以林、牧、農(nóng)業(yè)為主的工業(yè)開發(fā)。無論是野生槳果還是“旅游”，還是林、牧、農(nóng)都應從品牌經(jīng)濟入手，積極創(chuàng)立名牌。同時，都應從民族文化特征上，從民族文化的品位上，從自然遺產(chǎn)上，從民族文化的升華上創(chuàng)立提煉品牌?！皠?chuàng)一個名牌、響一個商標、興一個企業(yè)、活一個行業(yè)、富一方經(jīng)濟”已成為當前經(jīng)濟發(fā)展的一種潮流。
    如：可將野生漿果系列產(chǎn)品提煉一個總的品牌（名字），是否可定為“興安天果”或“草原野果”，然后再分為藍莓系列，山丁子系列等等。
    3、政府應當站在“品牌戰(zhàn)略的高度”制定一個規(guī)劃，明確實施品牌經(jīng)濟的發(fā)展目標，挖掘海區(qū)有的優(yōu)勢資源，把品牌打造得更加響亮。
    （八）從實際出發(fā)，實事求是，建議發(fā)揮海拉爾區(qū)優(yōu)勢，在新能源使用上，不應當搞一刀切。成本高是制約海拉爾區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的最關鍵的因素。由于受地理環(huán)境影響，海拉爾區(qū)幾乎所有的產(chǎn)品的生產(chǎn)成本都要高于其他地區(qū)。我們不應該再人為的提高成本了。由于海拉爾區(qū)人口密度不大，且面積較大，空氣自然凈化相對較強，有關部門應當制定標準，出臺政策，協(xié)調(diào)上級對那些位置離城區(qū)較遠的加工企業(yè)適當放寬對燃煤的使用，同時應當加強科研攻關，改造燃煤鍋爐，致使排放有害氣體達標。這樣既可降低企業(yè)生產(chǎn)成本，又能發(fā)揮海拉爾區(qū)周邊富有的煤炭資源優(yōu)勢。
    （九）拿出切實可行的辦法，徹底解決橋頭街交通擁堵、停車難且亂而無序問題。
    針對調(diào)研中步森集團反映，停車難已經(jīng)嚴重影響正常地經(jīng)營，直接影響購物群體消費購物，無論是超市還是百貨都因停車難而導致入內(nèi)人流少，進而嚴重制約這一地段經(jīng)濟發(fā)展的狀況。建議：
    這樣可以使呼倫貝爾古城與步森百貨、大商友誼、伊仕丹和華匯等街區(qū)連成一體，最大化地利用城市整體功能拉動商業(yè)經(jīng)濟繁榮。
    2、撤掉橋頭街兩側（即步森集團至華匯，貝爾娛都至大商友誼周圍）的鐵柵欄，并拆除平整兩側的馬路牙子，最大限度的拓展和方便停車購物。
    3、必要時應扒掉長年閑置的三角地商場，建造多功能停車場，并給予一定的收費政策，解決善后工作。
    這樣會更有效地振興海拉爾區(qū)老城生活產(chǎn)業(yè)圈。這里承載著一代又一代海拉爾區(qū)市民的老城記憶，也是中小微民營企業(yè)聚集地。隨著橋頭街中心城區(qū)和古城老城區(qū)生活設施齊全，配套功能完善，這里將成為中小微企業(yè)最大的“容納器”。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇十二
    解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，接下來是小編為大家收集了關于農(nóng)村情況。
    供大家參考借鑒。
    黨的xx大報告指出：“要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。”當前，我鎮(zhèn)正面臨良好的發(fā)展機遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點上。面對新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，我們必須以黨的xx大精神為引領,深刻認識新形勢下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的轉型跨越，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
    我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處x個，共x個行政村，農(nóng)戶數(shù)xxxx戶，農(nóng)業(yè)人口xxxx人，耕地面積xxxx畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織xx個。近年來，我鎮(zhèn)上下在黨委、政府的正確領導下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅持上級黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為主線，以項目建設為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎設施條件，深入實施移民扶貧開發(fā)，健全完善民生保障機制，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持較好增長勢頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。
    1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主題，引導群眾積極調(diào)整種植結構，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設施農(nóng)業(yè)，形成了以農(nóng)家樂為主的特色產(chǎn)業(yè)。
    2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導向，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以獅山茶場客家風情園為代表，實行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn)，帶動了周邊xx多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了xxx多人的就業(yè)問題。xx年引進茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在xx分場建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積xxx畝。
    3、城鄉(xiāng)一體化建設水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設布局合理、設施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標，以項目為抓手，農(nóng)戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以合水分場試點村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制機制，推動資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務和社會保障體系，推進農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。
    4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進。緊緊圍繞實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設項目，全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。
    5、扶貧開發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發(fā)項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎設施建設，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的良好局面。
    1、結構因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對偏大;蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。
    2、市場因素?，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還不暢，農(nóng)產(chǎn)品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，農(nóng)業(yè)標準化建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題較為明顯。
    3、機制因素。在當前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題;農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結機制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術、信息、銷售等服務的需求。
    4、資金因素。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。
    5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶來積極影響的同時，一些現(xiàn)實的問題也隨之凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術服務的本領;鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對農(nóng)民的約束力較差，組織難度較大。
    1、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞農(nóng)家樂特色產(chǎn)業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通過市場引領、利益驅動、政府扶持、項目支撐、部門服務、龍頭帶動等措施，大力扶持推廣以農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧為主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動農(nóng)民增收。
    2、強化科技示范引領，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。從人、財、物方面逐步加大對茶葉基地的支持力度，重點推廣農(nóng)業(yè)高效新品種、新技術，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)的示范帶動作用。拓寬信息流通渠道，逐步開展專家咨詢、技術指導、技術培訓、質(zhì)量監(jiān)控、資源共享、產(chǎn)品交易等工作，推動農(nóng)業(yè)萌生新的亮點、新的發(fā)展空間，逐步形成強勢品牌。
    3、持續(xù)推進扶貧開發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項目做支撐、政策做保障、產(chǎn)業(yè)做龍頭、基礎做鋪墊的要求，采取適當集中、連片開發(fā)、整村推進的模式，集中財力物力扶貧攻堅，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，通過項目帶動，推進移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎設施建設、移民科技文化素質(zhì)提升等重點工作，著力提高扶貧開發(fā)效益。
    4、優(yōu)化農(nóng)村資源配置，全速推進新農(nóng)村建設。結合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢，創(chuàng)新建立以政府為引導、農(nóng)民為主體、社會各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設的新農(nóng)村模式，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點改造精品亮點。實現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉移。
    5、加快農(nóng)村體制改革，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型。深刻認識加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動發(fā)展的有效手段，不斷加快推進農(nóng)村綜合改革步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉型跨越。一是進一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉政策，健全土地流轉程序，規(guī)范。
    合同。
    文本，完善土地流轉作價評估、流轉補償、合同簽證等管理制度，積極動員農(nóng)民采取轉讓、轉包、租賃等方式加快土地流轉步伐，引進經(jīng)營能力強、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當?shù)匕l(fā)展要求進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實行規(guī)?；?、標準化、工廠化經(jīng)營，通過土地流轉，由大場大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。三是鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動力，變農(nóng)民為工人，實現(xiàn)農(nóng)民的就地轉移。
    農(nóng)村環(huán)保是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推進社會主義新農(nóng)村建設的一項基礎性工作。為了解我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況，推進農(nóng)村環(huán)保工作的進一步開展，2019年**月至**月，我們對我市農(nóng)村環(huán)保工作進行了一次專題調(diào)研，先后深入等區(qū)縣的數(shù)十個村、鎮(zhèn)和農(nóng)戶，對我市農(nóng)村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解，就進一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見和建議。
    從調(diào)研情況看，近年來，市政府及其有關部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，保障農(nóng)村飲水安全，大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設施建設與環(huán)境保護力度，為社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會提供了環(huán)境安全保障。
    (一)生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設的基礎工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，通過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動，有效地促進了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進。截至2019年底，全市獲國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)示范區(qū)2個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個，綠色文明示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)縣預驗收。為使創(chuàng)建活動順利開展，各區(qū)、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強力推進生態(tài)創(chuàng)建活動，目前正在申報國家生態(tài)區(qū)驗收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設活動。閻良區(qū)、灞橋區(qū)積極開展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門口)的活動，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境，推動了生態(tài)示范創(chuàng)建活動的深入開展。
    (二)農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。近年來，市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區(qū)，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。市財政2019年投資3700萬元，推進農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工程建設，改善農(nóng)民的生活條件。戶縣按照政府規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護的原則，制定了《戶縣農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，確保農(nóng)村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實現(xiàn)了村村通自來水的目標，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質(zhì)均符合標準。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。
    (三)畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開展。大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。市上下?lián)?10萬元環(huán)保專項資金，支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實現(xiàn)了“畜-沼-農(nóng)”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司提供的技術為支撐，開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術生產(chǎn)有機肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現(xiàn)了污染防治與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，為農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。
    (四)農(nóng)村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進。市建委、市愛衛(wèi)會出臺了《關于加強我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，制定了農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉、縣(區(qū))處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農(nóng)村生活垃圾收集管理辦法》，并積極組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村(234個組)共聘請保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)(街)清運、區(qū)處理”的垃圾處理機制。灞橋區(qū)在13個重點村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎。臨潼區(qū)代王垃圾無害化填埋場已經(jīng)建成，并通過驗收。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產(chǎn)日清。戶縣積極開展村組垃圾處理示范活動。長安區(qū)上王村每天下午專門將農(nóng)家樂產(chǎn)生的廢棄物收集起來運送到區(qū)上指定的垃圾處理場，并建有村上的污水處理設施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術，經(jīng)過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識產(chǎn)權體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線，每天可處理200噸生活垃圾。
    (五)農(nóng)村生活污水治理開始啟動。針對我市農(nóng)村群眾居住地理位置差異較大的實際，對農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設施與自然凈化相結合的方式進行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開工建設了污水處理廠，同時結合“百鎮(zhèn)”建設，在藍田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠將周邊農(nóng)村的生活污水納入管網(wǎng)處理，正在建設關山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動了武屯鎮(zhèn)全市首個污水生物處理項目的建設，農(nóng)村的乳品行業(yè)廢水處理設施建設也在進行之中。藍田縣動工建設湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠，玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設施，對產(chǎn)生的生活污水經(jīng)生化處理后，全部用于花草樹木澆灌，實現(xiàn)了零排放。
    (六)土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機質(zhì)、鉀和微量元素嚴重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解農(nóng)膜碎片進入土壤后，會嚴重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長，導致減產(chǎn)。我市加強對農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，通過技術、工程等多種手段，積極防治土壤污染。2019年，灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學施肥為指導，大力推行測土施肥和減量增效技術，減少農(nóng)田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場。
    (七)農(nóng)村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯(lián)合整治揚塵污染的工作機制及空氣質(zhì)量預警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現(xiàn)了未出現(xiàn)一起著火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質(zhì)量比去年多2天。涉農(nóng)區(qū)縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術，為禁燒工作打下了堅實的基礎。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術、秸稈氣化技術，武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率達到90%，完成秸稈氣化技術近2019戶。同時，加大了農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度，使農(nóng)村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇十三
    摘要:。
    調(diào)研總結:。
    從市場銷量來看,4月銷量環(huán)比3月未見明顯增長,甚至部分鋼廠和貿(mào)易商出貨還是轉弱的,傳統(tǒng)的銷售旺季并沒有出現(xiàn);結合工地配送商反饋來看,3、4月工地配送量同比均有不同程度的下降,工地進場慢、施工拖延的情況較為普遍,無論是市政工程還是房地產(chǎn)項目,資金到位普遍不及時,且施工方對工期普遍無要求,進展較為緩慢。
    從出口來看,部分鋼廠4、5月不惜低價接單,以緩解國內(nèi)貿(mào)易壓力;但出口貿(mào)易商由于國內(nèi)外價差持續(xù)倒掛,接單乏力;整體而言,現(xiàn)階段出口都是低價或者降價接單為主,完全沒有提價動力,說明國內(nèi)外的整體需求支撐力度依然不足。
    從鋼廠利潤來看,目前鋼廠不含稅鐵水成本1350-1450不等,整體較3月有所下移。但由于近期鋼價普遍回落,各品種普遍處于微利或者盈虧平衡附近,而目前鋼廠普遍還存在邊際利潤的情況,造成了鋼廠復產(chǎn)居多,華東以及唐山前期停的高爐都開始復產(chǎn)或者準備復產(chǎn),而已經(jīng)復產(chǎn)的鋼廠多是滿負荷生產(chǎn)為主。
    從鋼廠庫存來看,目前山東鋼廠庫存已經(jīng)整體下降,三德停產(chǎn)以及山東鋼廠前期積極降價去庫,都緩解了山東庫存壓力;華東大廠由于低價出口較多,整體庫存壓力也不是很大,但部分小廠出貨不暢,庫存壓力加大,所以華東一線鋼廠和三線鋼廠的價差在逐漸拉大;但東北鋼廠由于需求萎縮較為嚴重,庫存壓力相對較大。
    從鐵礦石庫存來看,從整體庫存控制策略而言,鋼廠傾向于維持低庫存運行,并且船貨定價模式以m+1為主(到港后一個月結算,也有到港后半個月結算的),后結算模式主要是為了控制風險考慮;不過,從4月中旬普氏企穩(wěn)以來,也有部分鋼廠逐漸加大補庫,甚至重新嘗試抄底賭貨,從偏低庫存補到正常甚至偏高水平。同時值得注意的是,部分內(nèi)陸鋼廠在普氏到49美金以上,開始重新加大國產(chǎn)礦的配比。
    從三大礦季報來看,普遍沒有減產(chǎn)計劃,且bhp增產(chǎn)略超預期,同時礦山仍有降本空間。而從鐵礦貿(mào)易商和鋼廠反饋來看,前期低價資源被鋼廠和大貿(mào)易商抄底不少,而大家都不愿意低價賣美元,都想落地按高價的人民幣價格結算,導致合適船期的美元船貨很少,但港口價格高且需要占用資金較大,所以部分鋼廠也不愿意接受,價格高位供需形成僵持。但短期來看,鐵礦都以鋼廠自用和大貿(mào)易商壟斷居多,貿(mào)易商挺價意愿極強;不過目前來看5月到貨比4月更多,而在鋼廠在已經(jīng)前期補庫結束和調(diào)品種結構的背景下,鐵礦石的供需平衡或再度被打破。
    民營企業(yè)情況調(diào)研報告篇十四
    本文目錄。
    6月份以來，我們相繼到維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府，了解地方政府部門關于當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展的有關情況，并深入維揚區(qū)中顯集團、金凱利體育器材公司等民營企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的難題和關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議。調(diào)研初步結束后，經(jīng)過認真分析和思考，我們認為民營企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家隊伍建設是一個重要的環(huán)節(jié)。因此，我們企業(yè)二組著重從民營企業(yè)家隊伍建設方面進行了進一步的調(diào)研和思考。設計并發(fā)放了《揚州市民營企業(yè)家隊伍建設情況調(diào)查問卷》，雖然回收率不高，但從回收問卷的信息看，仍具有一定的代表性。現(xiàn)將有關情況綜合匯報如下：
    一、我市民營經(jīng)濟企業(yè)家隊伍的現(xiàn)狀。
    1、全市民營企業(yè)的總體情況。近年來，我市各級政府采取多種鼓勵政策，因勢利導，推動了我市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個私辦統(tǒng)計，截至xx年8月底，全市新發(fā)展私營企業(yè)11027戶，平均日增私企46戶，新增民營企業(yè)注冊資本金422.8億元，新開工投入5000萬元以上項目286個，分別完成全年目標任務的83.54%、67.65%和143%，各項主要指標全面超序時。我市民營企業(yè)家隊伍不斷壯大。
    2、對民營企業(yè)家的初步認識。通過與近30位民營企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個特點：一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機關干部無法體會到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn)，宏達標準件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學文化，最初的廠房僅是自己家的廚房，做到目前業(yè)內(nèi)全國第14位，從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險。這種風險不僅是財產(chǎn)上的損失，也會導致精神上的打擊。但只有具備一定冒險精神、抓住稍縱即逝的商機、果斷決策，才能搶得先機，獲得成功。江蘇中顯集團是維揚區(qū)一家從事冶金水電液壓機械、冶金環(huán)保設備生產(chǎn)的企業(yè)。xx年投入1400萬元，新上砷化鎵項目，xx年投產(chǎn)，目前產(chǎn)銷規(guī)模1000多萬元。砷化鎵被廣泛運用于微電子、光電子領域，其生產(chǎn)技術是一項全球性的頂尖技術，中顯集團的袁總正是用這種冒險精神，抓住機遇，投入生產(chǎn)，搶占了市場。三是善借力。許多民營企業(yè)家逐步認識到僅靠自身的知識和能力已無法做大做強企業(yè)這個現(xiàn)實。前面提及的江蘇中顯集團，專門聘請了總經(jīng)理負責企業(yè)的日常管理；高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽集團的陳總，注重與大財團、設計院、高等院校的合作，進行產(chǎn)學研結合，獲得資金技術上的支持，為生物質(zhì)電廠配套服務，生產(chǎn)相關設備。四是有困難。調(diào)研中，民營企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上（在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門的分析，并提出建議）。
    3、對調(diào)查問卷得到的信息分析。經(jīng)過對調(diào)查問卷的匯總，我們得到以下認識：
    一是從隊伍構成來看，我市民營企業(yè)家以有一定專業(yè)知識的青壯年為主。問卷調(diào)查顯示，40—50歲的民營企業(yè)家占45.8%，50—60歲的占20.8%。40多歲，正是人生的黃金時代，年富力強、閱歷豐富，有經(jīng)驗，有理想，有精力。在學歷構成中，大專學歷的占33.3%，本科學歷的占25%，研究生學歷的占6.3%。從執(zhí)業(yè)經(jīng)理人資格看，高級職業(yè)資格占16.7%，中級職業(yè)資格占12.5%，初級職業(yè)資格的占6.3%，無任職資格的64.6%；從性別構成看，男性占79.2%，女性占20.8%。
    二是從民營企業(yè)家產(chǎn)生途徑看，主要來自三個方面。第一種途徑：原機關事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級黨委鼓勵機關事業(yè)單位干部職工從事民營經(jīng)濟，以及一些干部職工自己主動辭職自己創(chuàng)業(yè)成為民營企業(yè)家，他們的比例占12.5%。第二種途徑：改制企業(yè)轉換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過程中，由原有集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長經(jīng)歷或中層領導轉換而成。這部分經(jīng)營者在企業(yè)家隊伍中約占39.6%。第三種途徑：資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農(nóng)民、個體戶和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細，抓住機遇成為率先富裕起來的一部分人，他們的比例約占47.9%。
    三是民營企業(yè)家對自身的地位的滿意程度比較高。調(diào)查顯示，民營企業(yè)家對自身的經(jīng)濟地位很滿意的達66.7%，比較滿意的達33.3%，政治地位、社會地位滿意度也較高，很滿意和較滿意的占97.9%。說明經(jīng)濟上的富裕帶給他們政治上和社會上的地位，不少民營企業(yè)家是人大代表或政協(xié)委員，有機會參政議政，行使當家作主的權利。
    四是民營企業(yè)家對政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策了解不深。56.3%的民營企業(yè)家對政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施了解深或不了解。說明政府在向企業(yè)家宣傳經(jīng)濟政策方面還有大量工作要做。有16.7%的民營企業(yè)家認為政府對民營企業(yè)的發(fā)展重視程度一般或很差。認為我市企業(yè)家在培養(yǎng)中存在的問題主要是激勵約束機制不完善占45.8%，政府重視程度不夠，達到20.8%，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃占20.8%。
    五是民營企業(yè)家希望有更多的培訓機會。調(diào)查顯示，有33.3%的民營企業(yè)家每年的培訓經(jīng)費在2萬元以下，47.9%的在2—5萬元之間。獲得培訓信息的渠道主要是上級主管部門和社會培訓機構，分別占50%和39.6%。希望從上級主管部門、大學和研究機構接受培訓的比例分別是39.6%和58.3%。
    六是民營企業(yè)家希望積極推進企業(yè)家隊伍職業(yè)化建設。調(diào)查顯示，希望自己的企業(yè)交給自己子女的僅有29.2%，27.1%的民營企業(yè)家對接班人問題希望按市場經(jīng)濟規(guī)律辦，33.3%希望由職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。這說明我市的民營企業(yè)家已經(jīng)逐步拋棄民營企業(yè)所有者必然是企業(yè)管理者的狹隘觀念。
    二、民營企業(yè)家隊伍建設存在的主要問題。
    通過調(diào)研分析，我們認為，我市民營企業(yè)家隊伍建設主要存在以下幾個方面的問題：
    1、具備一定的專業(yè)文化素質(zhì)，但綜合管理能力有待提高。從調(diào)查結果來看，雖然經(jīng)過繼續(xù)教育，民營企業(yè)家隊伍的文化素質(zhì)有了較大提高，但高中及以下學歷的仍占35.4%。激烈的市場競爭要求民營企業(yè)家，既要有較強的經(jīng)營管理能力，又要有融資和相關法律法規(guī)方面的知識。但由于民營企業(yè)家工作經(jīng)歷、專業(yè)背景以及受教育程度上的差異，他們的決策能力、管理水平、文化素養(yǎng)與市場經(jīng)濟發(fā)展沒有得到同步提升。特別是部分民企老板對稅收政策、財務知識、金融政策等知識比較薄弱，這些因素不利于民營企業(yè)的發(fā)展壯大。
    2、對企業(yè)家、企業(yè)、員工和社會之間的關系認識不夠到位。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有的民營企業(yè)家認為企業(yè)就是我的，企業(yè)的事我說了算，聽不進不同的意見，偏面強調(diào)自己作為雇傭關系的主體，唯我獨尊。沒有正確處理好老板與企業(yè)、與企業(yè)管理人員、與普通員工之間的關系，對社會責任認識層次較低。企業(yè)家的社會責任不僅是捐助和環(huán)保。為員工提供健康、安全的工作環(huán)境，提供穩(wěn)定的工作等方面不關注，對員工人格上的尊重認識不到位，對高層管理人員的承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象不利于最大程度上發(fā)揮員工的工作積極性，導致員工隊伍不穩(wěn)定、流動性強，甚至發(fā)生高層管理人員、技術管理團隊集體跳槽，嚴重影響企業(yè)的正常運轉。
    3、經(jīng)營管理理念與企業(yè)規(guī)模的匹配性有待增強。在民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，家族式管理有利于集中人力物力財力，使企業(yè)快速發(fā)展。但當企業(yè)達到一定的規(guī)模之后，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范企業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)主行為。有些民營企業(yè)家對此還不能完全適應，用家族式管理方式管理上規(guī)模的民營企業(yè)，導致產(chǎn)權不清、體制不順、管理混亂，難以做大做強企業(yè)。
    4、在宏觀經(jīng)濟政策面前不夠主動。調(diào)研中，不少企業(yè)家抱怨金融部門貸款審批環(huán)節(jié)多、要求高、審批難。而對自身企業(yè)在管理上的不規(guī)范，不能主動適應金融部門貸款審查要求，在認識上有差距。再如，國家從節(jié)能環(huán)保角度出發(fā)，規(guī)定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企業(yè)變被動為主動，變危機為商機，適時生產(chǎn)出可供個人出差使用的“旅途寶”之類的替代產(chǎn)品，讓消費者使用起來更衛(wèi)生、更經(jīng)濟、更環(huán)保，并逐步占領市場，但杭集的不少民營業(yè)主仍守著這一“夕陽”產(chǎn)品，喪失發(fā)展機遇。
    三、加強我市民營企業(yè)家隊伍建設的幾點建議。
    據(jù)統(tǒng)計，xx年全省民營經(jīng)濟增加值占gdp比重為52.6%，上交稅收2499.53億元，占稅務部門直接征收總額的49.3%。私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人數(shù)1776.52萬人，同比增長8.9%。民營經(jīng)濟在地方經(jīng)濟發(fā)展中的越來越重要，而企業(yè)家是民營企業(yè)的靈魂。加強民營企業(yè)家隊伍建設需要政府支持、社會關注和民營企業(yè)家的自身努力。建議：
    1、市政府要對創(chuàng)業(yè)有成的民營企業(yè)家給予獎勵。xx年市政府出臺了《關于加強優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設的意見》的文件，每年評選100名優(yōu)秀企業(yè)家，但評價的標準是當年企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模在全市工業(yè)企業(yè)中列前100位，或近兩年投資規(guī)模在10億以上的企業(yè)。這個標準可以說我市的絕大多數(shù)民營企業(yè)是不包括在內(nèi)的。市政府應出臺專門的關于加強優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍建設方面的文件，不能單一地以規(guī)模、投資論英雄，可從吸納就業(yè)能力、員工收入增幅、企業(yè)社會責任履行情況等多個角度，選取典型，給予獎勵。
    2、新聞媒體要積極宣傳民營企業(yè)家當中的創(chuàng)業(yè)典型。大力宣傳民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的事跡和對社會的貢獻，營造全民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)造社會財富為榮的社會風尚。市級各新聞媒體，要學習借鑒外地經(jīng)驗，帶頭宣傳創(chuàng)業(yè)典型。鹽城市xx年在鹽阜大眾報推出“每周一星”，xx年又在鹽城電視臺、鹽阜大眾報開設“創(chuàng)業(yè)者之路”專欄，對各類創(chuàng)業(yè)典型作深度報道，這一做法既鼓勵了創(chuàng)業(yè)者，又對有創(chuàng)業(yè)意向的人員起到了良好的觸動和榜樣示范作用，值得我市學習。
    3、政府職能部門重視民營企業(yè)家的培訓工作。要將民營企業(yè)家培訓納入全市人才工作規(guī)劃。市政府應從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，把民營企業(yè)家隊伍建設擺上重要議事日程，納入人才和社會發(fā)展規(guī)劃。要發(fā)揮工商聯(lián)、個私協(xié)會等組織的主渠道作用，建立民營企業(yè)家人才檔案，并根據(jù)全市民營企業(yè)家具體情況及產(chǎn)業(yè)特點，建立有針對性的分層分類培訓教育體系。從目前實際情況來看，應側重抓好三個層次經(jīng)營者的培訓：小型民營企業(yè)應以提高企業(yè)運行的規(guī)范化運營程度，駕馭市場經(jīng)濟的能力為主要內(nèi)容；中等的民營企業(yè)經(jīng)營者應以現(xiàn)代企業(yè)管理理論，特別是如何擴大企業(yè)經(jīng)營的市場份額為主要內(nèi)容；集團化的民營企業(yè)經(jīng)營者，應以國際經(jīng)貿(mào)理論、資本運作案例及發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化為主要內(nèi)容。要宣傳推廣邗江區(qū)組織部門專題培訓民營企業(yè)新生代企業(yè)家的做法，將新生代民營企業(yè)家的培訓納入本地人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃。要以省內(nèi)知名高校及揚州大學等本地高等院校為依托，建設企業(yè)經(jīng)營管理人才教育培基地。倡導和鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者參加在職學習，提高學歷層次。有針對性地邀請國內(nèi)外知名經(jīng)濟學家和成功的企業(yè)家，通過授課、交流、講座，使我市的民營企業(yè)家接受先進的管理理念和成功經(jīng)驗，不斷提高經(jīng)營管理水平，努力培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟和國際競爭要求的現(xiàn)代企業(yè)家。要加大對民營企業(yè)家培訓的投入。不少兄弟城市對民營企業(yè)家培訓事項“政府買單”——國內(nèi)培訓政府補助，國外培訓企業(yè)出資，很好地調(diào)動了企業(yè)參與培訓的積極性。據(jù)了解，全市中小企業(yè)發(fā)展扶持資金大約在2600萬元（其中向省爭取xx萬元左右，市財政安排600萬元）。建議市政府有關職能部門從中劃出適當比例，專項用于民營企業(yè)家的培訓。
    4、要切實加強民營企業(yè)的黨建工作。民營企業(yè)的規(guī)模和覆蓋范圍在不斷擴大，其員工之中，有許多優(yōu)秀的中共黨員發(fā)揮著重要的管理支撐和技術支持作用。市、縣兩級黨委組織部門要按照省委組織部《關于有效提升非公有制企業(yè)黨建工作科學化水平的意見》（蘇組通〔xx〕5號）、《關于推動規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理的意見》（蘇組通〔xx〕81號）、《關于推動社會組織黨組織有效覆蓋有效管理的意見》（蘇組通〔xx〕82號），切實加強民營企業(yè)的黨建工作，使在民營企業(yè)工作的黨員隊伍成為民營企業(yè)家重要的朋友和伙伴，成為民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的重要支持力量。注意在優(yōu)秀民營企業(yè)家，中高層管理人員及其后備人才，高學歷、高職稱、高技術的員工，以及生產(chǎn)和工作一線骨干中發(fā)展黨員，不斷壯大民營企業(yè)黨員隊伍。
    5、要培育職業(yè)經(jīng)理人市場。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，很多民營企業(yè)都遇到了新老交替的現(xiàn)實問題，如何順利實現(xiàn)新老交替，企業(yè)要重視、政府要關心。在民營企業(yè)發(fā)達的浙江、蘇南地區(qū)，開始打破“家族式”管理，聘請優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人走上民營企業(yè)的重要管理崗位。預計將來會有不少民營企業(yè)交由職業(yè)經(jīng)理人管理。培育職業(yè)經(jīng)理人市場，為民企老板提供選擇、聘請代理人提供一個良好的平臺。
    6、打造民營企業(yè)家交流信息的平臺。伴隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，民營企業(yè)家們也經(jīng)過了改革開放的各種歷練。正是有了不同的磨練，造就了企業(yè)家們不同的超凡才能、不同的原始積累、不同的信息和資金來源渠道以及不同的生產(chǎn)經(jīng)營管理方式。目前，在各級人大代表、政協(xié)委員中，民營企業(yè)家占有一定的比例。市、縣（市、區(qū)）兩級人大和政協(xié)機關要為民營企業(yè)家們充當好服務者和聯(lián)系人的作用，為其加強聯(lián)系、相互學習提供平臺。建議在每年的“兩會”期間，將人大代表、政協(xié)委員中的民營企業(yè)家，組成專門的代表小組，審議討論“一府兩院”
    工作報告。
    在“兩會”閉會期間，專門組織他們開展活動，使企業(yè)家們在知識才能、生產(chǎn)技術、信息資源、經(jīng)營管理、資金融通等方面開展廣泛交流與合作。
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    近年來，隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，作為經(jīng)濟中的一支重要力量的民營企業(yè)已有了迅猛的發(fā)展。xx年，全市民營企業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值4905.09億元，比上年同期增長24.2%。毫無疑問，民營企業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展中的一支生力軍。在這些民營企業(yè)中，一部分民營企業(yè)已不滿足于本地及國內(nèi)市場，而將目光投向海外市場，通過出口和對外投資等各種形式開展跨國經(jīng)營，成績斐然。截止目前，全市累計批準各類境外投資企業(yè)324戶，其中181個境外項目投資主體是民營企業(yè)，占境外投資的56%。
    **市民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略對于促進**市經(jīng)濟發(fā)展及提升核心競爭力具有極為重要的意義。一方面為**市擴大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用，同時還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國際先進技術和企業(yè)管理經(jīng)驗。通過對外直接投資，特別是與發(fā)達國家的具有最新技術的企業(yè)合作或合資.就有利于打破國際封鎖，直接學習和利用國外的先進技術，了解和掌握國際科學技術發(fā)展的最新動向與趨勢，建立和發(fā)展**市自己的尖端部門和拳頭產(chǎn)品。
    一、**市民營企業(yè)“走出去”中存在的主要問題。
    盡管海外企業(yè)的國際化經(jīng)營已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達國家及地區(qū)和新興工業(yè)化國家相比仍存在明顯的差距，經(jīng)營總體上仍帶有發(fā)展中國家企業(yè)國際化初級階段的明顯特征，整個發(fā)展還處于學步階段。具體表現(xiàn)在：
    1、企業(yè)海外投資技術水平和企業(yè)抵御風險的能力較低。走出國門后，企業(yè)由過去僅承擔生產(chǎn)經(jīng)營風險轉變?yōu)槌袚鷱碗s的國際競爭風險。這些風險包括東道國的政策法規(guī)改變風險、與企業(yè)母國的外交關系經(jīng)貿(mào)關系變化風險、國際市場的行情變動風險及匯率和融資風險等。對這些風險我國一些企業(yè)往往認識不足，對東道國的經(jīng)營管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業(yè)還因為常常碰到一些由于與合作伙伴經(jīng)營理念和文化差異而妨礙公司正常運營和發(fā)展的情況，甚至導致最終無法生存。一些企業(yè)由于國際化經(jīng)營的水平較低，無法充分利用國內(nèi)外資金、技術和市場，進入海外市場的經(jīng)營領域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領域，并且許多企業(yè)的進出口業(yè)務在程度上還由中間商控制，使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。
    2、政府及企業(yè)在管理和服務體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關立法還比較滯后，支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進一步提高，出口信貸保險與涉外融資體系以及信息服務體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對民營經(jīng)濟的開放度很低。許多融資方式并沒有對民營經(jīng)濟開放，更不用說通過海外資本市場渠道進行融資了。此外，從企業(yè)自身來講，決策機制和內(nèi)部管理機制還不夠健全，國際競爭力不強，“走出去”的運營渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進一步發(fā)展。
    3、缺乏具有國際化經(jīng)營運作并有豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。這是目前**市民營企業(yè)“走出去”的最主要障礙。發(fā)展跨國經(jīng)營不僅需要金融人才、法律人才、財務人才、技術人才、廣告人才，更需要有戰(zhàn)略頭腦，懂現(xiàn)代企業(yè)管理、懂國際營銷的一批跨國經(jīng)理階層。而我市企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國經(jīng)營應具有的素質(zhì)，缺乏國際經(jīng)貿(mào)知識，不懂國際貿(mào)易慣例與法律法規(guī)，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準確地了解國際市場，不能去根據(jù)市場變化作出相應的決策.因而在經(jīng)營中往往處在被動地位。
    4、跨國并購實施難度較大。對企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)缺少并購的法律保障和服務體系。目前，我國尚未建立起完善的對外投資法律體系，國內(nèi)市場也缺乏相應的咨詢、擔保等中介機構和融資手段。而西方國家已基本形成了相對健全的對外投資法律體系，對外國企業(yè)并購本國企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問題也有明確的規(guī)定，同時具備高效運行的資本市場、成熟健全的中介組織。二是并購后的整合是企業(yè)面臨的一個難點。由于中外雙方在文化理念、市場體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對并購產(chǎn)生重要影響。尤其是歐美、韓國和拉美等地的工會勢力很強，對解雇限制較嚴，國內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因為國外企業(yè)懷疑中國企業(yè)兼并后的整合管理能力，往往在招投標或拍賣過程中對中國企業(yè)更為苛刻，而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國家。如張家港澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資325萬歐元收購德國格瑪斯、捷克sametex兩家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。該收購計劃如果成功，澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過德國百年老店的品牌和全球的銷售網(wǎng)絡進入歐美市場，可大幅度提高產(chǎn)品的銷售價格和產(chǎn)量，同時可以引進國際先進生產(chǎn)技術，提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以320萬歐元競拍成功。三是輿論環(huán)境不利于中國企業(yè)發(fā)展。一直以來，低價格、低效率，在相當程度上還是中國企業(yè)在海外尤其是發(fā)達國家市場上的形象，導致有些被并購企業(yè)所在國的工會組織、媒體、投資者等對中國企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見，一些國家的輿論界也經(jīng)常做出過激的言論或反應。四是一些政治因素摻雜其中。近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升，使境外同行產(chǎn)生了較強的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家對資源和高端技術類并購尤其敏感，由此導致中國企業(yè)海外并購受阻或失敗的例子并不鮮見。如沙鋼集團只能通過在香港設立合資公司，才能間接收購澳大利亞abm項目。
    二、**市民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的建議。
    企業(yè)是“走出去”的微觀主體，政府是“走出去”戰(zhàn)略的倡導者、推動力和服務者，企業(yè)“走出去”離不開政府的支持和引導。為此，我們建議：
    1、制定鼓勵企業(yè)海外投資發(fā)展的傾斜政策。為促進**市的跨國經(jīng)營，除了加強經(jīng)濟體制、市場體系和經(jīng)營機制方面的建設外，急需解決的是企業(yè)海外投資發(fā)展的政策問題。因為政府的政策是鼓勵還是限制，對海外投資的發(fā)展起決定性作用。政府的傾斜政策應包括資金扶持政策、稅收減免政策、信息服務政策、咨詢服務政策、人員培訓等。其中最主要的資金扶持政策。應當完善對外投資方面的宏觀金融政策，在外匯資金的融通上進行統(tǒng)一籌劃以保證對外投資必不可少的外匯額度。政府應對海外投資企業(yè)提供長期優(yōu)惠貸款，對海外企業(yè)從外國銀行借款提供必要的擔保，并為企業(yè)在國際金融市場上籌措資金給予一定的幫助。
    2、大力加強信息與咨詢服務，逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務網(wǎng)絡體系。**市民營企業(yè)的跨國經(jīng)營尚處于初級階段，不僅需要政府的指導，更需要政府提供各種服務，特別是信息與咨詢服務。稅務部門等各有關職能部門要積極為企業(yè)提供準確、全面和及時的信息與咨詢服務，并應該逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務網(wǎng)絡體系，幫助企業(yè)進行海外項目評估、可行性研究等，形成政府與企業(yè)的網(wǎng)上交流平臺。同時，應該建立全球信息資料中心.系統(tǒng)收集國際市場行情和世界各地的投資環(huán)境信息，供企業(yè)進行海外投資活動提供信息參考。
    3、加強人力資源管理，建設國際化人才隊伍。
    民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，需要足夠的高素質(zhì)人才的支撐。這里所說的高素質(zhì)人才，主要是指國際化人才，其基本標準是：具有全球眼光和全球經(jīng)營意識；通曉專業(yè)領域中的國際“游戲規(guī)則”；熟練掌握一門或數(shù)門外語；能與不同文化背景者溝通融合；有較強的開發(fā)國際市場的能力。
    建設國際化人才隊伍主要有三種方式：一是直接從國外或海外引進；二是選送人員（主要是高層人員）去國外、海外學習；三是吸收初步具備國際化人才標準，有在跨國公司工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才加盟；四是組織高、中層骨干參加在國內(nèi)的相關教育。從我國民營企業(yè)的實際情況來看，采用后兩種方式可能更現(xiàn)實一些。
    值得注意的是，在建設國際化人才隊伍的同時，也不能忽視其他員工整體素質(zhì)的提高。要通過建設國際化人才隊伍和這支隊伍的傳帶，激活企業(yè)的人力資源管理，提升所有員工的業(yè)務素質(zhì)，使員工不僅能勝任眼前的工作，而且具有滿足企業(yè)長遠發(fā)展需要的知識和技能。
    4、適應市場競爭，努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢。當今時代，市場競爭已經(jīng)分化為兩個層面：一個層面是產(chǎn)品的競爭，表現(xiàn)于成千上萬的產(chǎn)品擠在有限的市場空間你爭我奪，這是一種殘酷慘烈的低層次的競爭；另一個層面是品牌的競爭，它有一定的游戲規(guī)則，是一種良性健康的高層次的競爭。因此，真正持久的競爭優(yōu)勢往往來自于強勢品牌，民營企業(yè)只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市場競爭中成為贏家。民營企業(yè)可以與國際上一些大的名牌企業(yè)合作，利用它們的品牌優(yōu)勢及營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢等，使自己更快更順利地“走出去”，降低進入國際市場的成本，同時提升自己企業(yè)的品位及檔次。其元集團、沙鋼集團、“波司登”集團等一批成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗表明，企業(yè)要成功實施跨國經(jīng)營，必須具有全球戰(zhàn)略眼光，一切按國際慣例和規(guī)范辦事。這樣才能為產(chǎn)品走向世界、占領國際市場掃除障礙。
    總之，民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，必須在管理、技術、品牌、人才等多方面打好基礎，制定符合自身經(jīng)營能力、資源條件和市場定位的實施步驟。同時，在市場形勢瞬息萬變、外部環(huán)境存在諸多不確定因素的情況下，還必須從實際出發(fā)，對既定目標和步驟進行動態(tài)跟蹤，及時作出調(diào)整，以保證“走出去”的順利進行。
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    核心提示：黨的十八大報告指出，要“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。”近年來，民營企業(yè)靈活、高效的用工機制，極大地調(diào)動了勞動者的積極性，促進了經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。但市場經(jīng)濟的物質(zhì)利益準則，使得勞動關系當事人之間既有共同的利益和合作基礎，又有利益的差別和沖突，因此，在勞動關系的履行過程中,當事人因勞動權利和義務的認定與實現(xiàn)所發(fā)生的糾紛也不可避免。如何處理和解決好這種勞動爭議問題，是擺在企業(yè)、政府及法院面前的現(xiàn)實難題。為此，天津市第二中級人民法院成立專題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、座談會、大數(shù)據(jù)剖析等多種途徑，調(diào)查、了解近3年來本市部分民營企業(yè)勞動爭議糾紛的總體狀況、產(chǎn)生的原因及存在的問題，并提出相應的建議。
    自xx年12月21日至xx年12月20日，我院共受理涉及民營企業(yè)的勞動爭議案件1036件，審結涉及民營企業(yè)的勞動爭議案件1008件(見圖一)。
    勞動合同。
    法等新法律的頒布或修改施行形成的疊加效應等。據(jù)統(tǒng)計，xx年涉及追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、非法辭退、調(diào)崗調(diào)薪等糾紛的案件為314件，占當年受理勞動爭議案件的73.7%。
    根據(jù)《最高人民法院關于印發(fā)修改后的〈民事案件案由規(guī)定〉的通知》，勞動爭議糾紛的案由主要包括勞動合同、社會保險、福利待遇、人事爭議等4大類15小類，其中最為常見的案由主要有確認勞動關系糾紛、追索勞動報酬糾紛、經(jīng)濟補償金糾紛、工傷保險待遇糾紛、福利待遇糾紛等，這些關鍵案由占據(jù)了勞動爭議糾紛的絕大部分。按照具體案由劃分，xx年12月21日至xx年12月20日，我院受理的勞動爭議案件分布如圖(見圖二)。
    通過分析各種原因所引發(fā)的勞動爭議案件數(shù)量占總體案件數(shù)量的比例，我院發(fā)現(xiàn)，履行勞動合同所引發(fā)的勞動爭議案件數(shù)量占總案件數(shù)量的比例均遠遠高于其他原因，這說明履行勞動合同成為各種類型企業(yè)產(chǎn)生勞動爭議最集中的方面，而在履行勞動合同爭議中，勞動報酬類問題又是最核心的問題。除此之外，確認勞動關系糾紛、福利糾紛、勞務合同糾紛也是民營企業(yè)面臨的重要問題。
    主要原因是：勞動爭議訴求日益多元化、復雜化。據(jù)統(tǒng)計，近年來我院審理的涉民營企業(yè)勞動爭議糾紛中，訴訟請求基本上都不是單一的，往往都涉及勞動合同解除、勞動報酬追索、經(jīng)濟補償金及賠償金等主張，有的案件當事人的訴訟請求項目多達10項以上，訴訟金額計算精細至分厘。訴求的復雜化、多元化，導致案件審判難度加大、審判周期延長，給案件的正確、及時審結帶來一定難度。
    從近3年的勞動爭議二審發(fā)改情況來看，xx年勞動爭議案件的發(fā)改率為11.2%;xx年的發(fā)改率為11.9%;xx年的發(fā)改率為12.2%?？梢钥闯?，在我院近3年涉民營企業(yè)勞動爭議二審案件中，基本上每10件就有1件被發(fā)改，發(fā)改率相對較高。在發(fā)改原因方面，既有一審法院對案件事實審核不認真、程序不當、適用法律錯誤、計算錯誤等“微觀”原因，也有某些案件就案辦案，沒有準確把握宏觀經(jīng)濟形勢變化，沒有完全理解“穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定”工作大局等宏觀因素。
    這主要是由勞動爭議案件本身特點決定的。勞動爭議案件大多是勞動者與用人單位解除或終止勞動關系時發(fā)生，在進入訴訟階段前一般已經(jīng)經(jīng)過了企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會及工會調(diào)解、地方勞動爭議仲裁機構仲裁乃至一審調(diào)解等程序，矛盾較為尖銳，因此在審理中再行調(diào)解具有一定難度。
    另外，據(jù)調(diào)研，我院審理的勞動爭議群體性訴訟有增長趨勢。經(jīng)分析，到法院來起訴的勞動者往往并非單獨個體，其常常是某一群體利益的代表(如同事、同行等)，這種源于群體性糾紛的利益相關性和利益訴求上的共同性，使得勞動者更愿意提起群體性訴訟，以期引起社會注意或對法院施加一定壓力。對這些案件的處理稍有不慎，就有可能激化矛盾，導致信訪、上訪或群體性事件發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，我院受理的勞動爭議群體訴訟案件分別為18件、27件、55件。
    經(jīng)過分析，我院在審理涉民營企業(yè)勞動爭議案件的過程中發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：
    涉案民營企業(yè)以勞動密集型企業(yè)為主，絕大部分從事加工生產(chǎn)、建筑勞務、一般流通與社會服務等勞動密集型行業(yè)。這些企業(yè)(尤其是近年來蓬勃興起的小微企業(yè))一般不設專職人事管理，由財務、會計等人員兼任，契約意識較差，用工比較隨意，考勤制度、工資制度混亂，管理人員對相關勞動法律、法規(guī)了解較少。這類企業(yè)承受市場經(jīng)營風險的能力不強，一旦經(jīng)營狀況不佳，容易發(fā)生欠繳社會保險，拖欠、克扣工資等違法行為。
    另外，涉案民營企業(yè)中，工會、勞動爭議調(diào)解委員會等組織往往因為各種各樣的原因未能充分發(fā)揮作用：不少工會存在行政化傾向，工會有名無實，工作形式化較突出，實際作用發(fā)揮不夠;而對于勞動爭議調(diào)解委員會，由于法律并沒有強制規(guī)定必須設立，所以實際設立該機構的企業(yè)并不多。勞動爭議處理的組織程度不高，導致勞動者維權缺乏有效指導，加大了勞動者個人的訴訟成本，不利于勞動者維護自身的正當權益。
    雖然近年我國勞動者隊伍的綜合素質(zhì)有較大提高，但總體來看，智能素質(zhì)仍普遍偏低，結構也不盡合理。尤其是隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及城市開放水平不斷地提高，進城務工人員、外地務工人員日益增多。這部分勞動者的一般特點為：年齡較輕，知識水平較低，法律意識不強。這往往導致其合法勞動權益受到損害，進而產(chǎn)生各種勞動糾紛。據(jù)統(tǒng)計，在高等教育較為普及的今天，我院審理的涉民營企業(yè)勞動爭議案件中，仍有部分年輕勞動者的學歷水平僅為初中、高中。
    勞動者在民營企業(yè)中面臨的另一個問題是工作穩(wěn)定性差，人員流動性較大。目前，我院審理的涉民營企業(yè)勞動爭議案件中：相當部分勞動者在企業(yè)中普遍工作年限不長，“跳槽”頻繁，工作年限一般不超過1至2年，最多達3至5年。究其原因，既與勞動者自主擇業(yè)意識增強有關，也與企業(yè)的勞動強度、工資收入、福利保障等因素有關。
    中小民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)，應主動吸收先進管理理念，結合企業(yè)的實際，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部制度，普遍建立起勞動合同、用工制度、財務制度、考勤獎懲制度等，使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化。政府則要做好勞動法律法規(guī)的宣傳教育，指導和幫助民營企業(yè)建立完善相應的內(nèi)部制度。
    企業(yè)內(nèi)部的自我協(xié)調(diào)機制在穩(wěn)定勞資關系、緩解勞資糾紛上發(fā)揮著非常重要的作用，而協(xié)調(diào)機制的建立依賴于企業(yè)調(diào)解委員會、工會作用的發(fā)揮。要在民營企業(yè)中建立健全企業(yè)調(diào)解委員會、工會組織，加強工會與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會在集體談判和問題處理中的作用。在一些勞動者比較集中的行業(yè)，可以推動建立行業(yè)類工會組織，以維護同行業(yè)職工的共同利益。
    所謂“四方聯(lián)動機制”，是指xx年天津市法院系統(tǒng)會同市總工會、市人社局、市司法局四部門組成“天津市勞動爭議四方聯(lián)動調(diào)解機制領導小組”，形成以糾紛預防預警、聯(lián)合調(diào)解、依法仲裁和審判有機結合的“調(diào)、裁、審”機制。實踐證明，經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部工會組織、各類人民調(diào)解組織、勞動人事爭議仲裁機構和法院層層過濾化解，絕大多數(shù)勞動爭議糾紛均得以妥善解決。因此，應進一步推廣、強化“四方聯(lián)動”機制所形成的“預防功能強、調(diào)解層級多、社會效果好、法律權威性明顯”的勞動爭議大調(diào)解工作格局。既加大對民營企業(yè)勞動爭議的協(xié)商解決和監(jiān)管力度，促進其構建合法的用工制度，也能積極為民營企業(yè)搭建勞資糾紛協(xié)商解決平臺和機制，促使其在初發(fā)階段通過協(xié)商機制促使糾紛得以妥善解決，降低民營企業(yè)勞動爭議糾紛的訴訟率，提高法院處理勞動爭議案件的調(diào)撤率。
    隨著勞動合同法、勞動合同法實施條例、勞動爭議調(diào)解仲裁法以及最高人民法院有關勞動爭議案件司法解釋等法律法規(guī)的出臺和完善，我國勞動領域立法得到了極大發(fā)展和完善，法律適用問題得到了較好解決。但審判實踐中還存在勞動爭議法律事實認定標準不統(tǒng)一、法官事實認定“自由裁量權”過大等問題。這都容易導致勞動爭議案件出現(xiàn)“同案不同判”甚至自相矛盾現(xiàn)象，嚴重影響法院的司法權威及司法公信力。
    為此，我院根據(jù)現(xiàn)行法律及司法解釋，總結審判經(jīng)驗，出臺勞動爭議案件審理工作規(guī)范等內(nèi)部規(guī)范性文件，細化規(guī)范，統(tǒng)一裁判，以正確認定事實，合理約束自由裁量權，依法保護勞動者、民營企業(yè)的合法權益。
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    近年來，我省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、擴大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經(jīng)濟增長點。但是，與其他發(fā)達城市和地區(qū)相比，甘肅民營經(jīng)濟的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國工商聯(lián)20xx年度上規(guī)模民營企業(yè)500強地區(qū)分布統(tǒng)計，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實業(yè)集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司)。從所占經(jīng)濟總量比例看，甘肅民營經(jīng)濟占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業(yè)xx年工商注冊數(shù)量進行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對甘肅省專利申請量比例看，20xx年全省專利申請量2176件，非職務發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術創(chuàng)新能力上的欠缺。
    1、創(chuàng)新動力不足。
    雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動力依然不足。國家知識產(chǎn)權局資料表明：截至xx年底，我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，60%的企業(yè)沒有自己的商標。民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足主要有兩個原因：一是大部分民營企業(yè)創(chuàng)新意識差，靠機會、靠公關、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認識還普遍存在;二是我國的知識產(chǎn)權保護還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。
    2、創(chuàng)新實力有限。
    第一，絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營機制生存的中小企業(yè)，實力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產(chǎn)出回報期長，會影響企業(yè)的即期利潤。問卷調(diào)查顯示，有56.4%的企業(yè)沒有設立研發(fā)基金。第二，技術創(chuàng)新會面臨較大的技術風險、市場風險、財務風險，而民營企業(yè)的防風險能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴重。因而有人認為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。第三，由于相當多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業(yè)還存在一定的偏見，致使其嚴重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。
    3、融資難影響創(chuàng)新。
    雖然政府財政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識產(chǎn)權，從銀行獲取貸款相當困難。目前，我省擁有知識產(chǎn)權的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問題十分突出。
    4、新產(chǎn)品開拓市場困難。
    目前，政府有關部門對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產(chǎn)品的研發(fā)初期，通過科技三項費及創(chuàng)新基金等方式進行補助。然而，新產(chǎn)品研制成功，投入批量生產(chǎn)后，市場開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產(chǎn)品在當年中的銷售額微乎其微。
    1、建立市場環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動力。
    用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤，是企業(yè)的本質(zhì)特征。沒有市場力量的驅動，即使是政府號召、輿論推動，企業(yè)也不會甘冒失敗的風險，主動投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動力來自于市場，創(chuàng)新的價值也只能通過市場得到實現(xiàn)。目前，我國的科學技術相對發(fā)達國家還比較落后，國產(chǎn)高科技產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上與進口產(chǎn)品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。如1997年，當時的美國總統(tǒng)克林頓宣布實施“百萬屋頂太陽能計劃”，提出太陽能光電系統(tǒng)電價逐年下降的目標。由于此項計劃的實施，美國的太陽能光電系統(tǒng)電價從1997年的每度22美分，下降到xx年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發(fā)電的價格;同時，根據(jù)美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源設備的房屋主人，其購買費用可以從當年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當程度上刺激了消費，使美國的再生能源科技在短時間內(nèi)得到迅速發(fā)展。
    2、建立面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術中介服務體系。
    一方面，大力培育面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術診斷、咨詢、培訓、項目評估、科技人才、項目投資、技術轉讓、知識產(chǎn)權、無形資產(chǎn)評估等技術中介組織，為民營企業(yè)提供“一條龍”的技術創(chuàng)新服務。由于有相當數(shù)量的技術中介組織是為民營企業(yè)提供公益性、扶植性的技術創(chuàng)新服務，具有一定“公共產(chǎn)品”的屬性，因此在設立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然后政府逐步退出，最終實現(xiàn)完全意義上的市場化運作。另一方面，搭建院企自主創(chuàng)新平臺，充分整合有利于民營企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，改變民營企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨斗”或“全線出擊”的局面，降低民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的風險和難度。
    3、建立產(chǎn)學研結合的有效途徑與應用研究聯(lián)動的政策支持體系。
    因為民營企業(yè)主要從事的是應用研究，所以在考慮促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題時，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導與合作，周期長、難度大的高科技項目的創(chuàng)新就會因為失去高新理論和尖端技術的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業(yè)的支持，就會形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn)，使研究工作失去有力的經(jīng)濟支持和市場檢驗，難以轉化為生產(chǎn)力，達不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此，根據(jù)目前的情況，最科學、最切實有效的辦法是，以企業(yè)為主體、以市場為導向，形成企業(yè)與科研院所共同組成的產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新體系，環(huán)環(huán)相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進技術計劃，實現(xiàn)對科研機構的資助，同時對采用科研機構技術的中小企業(yè)創(chuàng)新項目提供資助，從而實現(xiàn)科研機構與企業(yè)應用研究的聯(lián)動。這種方式既提高了政策支持的針對性和系統(tǒng)性，也降低了企業(yè)技術創(chuàng)新的風險和費用，促進了技術的溢出，推動成果轉化、產(chǎn)業(yè)升級，增強企業(yè)競爭力。
    4、建立健全市場法制環(huán)境。
    市場競爭的壓力是民營企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的動力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環(huán)境。建議加強市場經(jīng)濟立法，建立公平的市場競爭規(guī)則，加強市場監(jiān)督管理，制止不正當?shù)母偁幮袨?，?chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，激勵民營中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權的執(zhí)法和保護工作教育，鼓勵扶持民營企業(yè)開發(fā)自主的專利產(chǎn)品，在專利申請上給予一定的經(jīng)費補助，營造一種尊重知識，關注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會氛圍，推動中小民營企業(yè)技術創(chuàng)新的健康發(fā)展。
    5、建議制定鼓勵科技人員流向民營企業(yè)和幫助民營培養(yǎng)人才的政策。
    人才是企業(yè)技術創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營中小企業(yè)排除技術創(chuàng)新的人才障礙，應制定政策，鼓勵科技人員、大學畢業(yè)生到民營企業(yè)工作或兼職民營企業(yè)技術工作，政府可從再就業(yè)專項資金中為其提供一定的工資補助。對于有能力從事高新技術開發(fā)的高校、科研院所專家，可以鼓勵他們到民營中小企業(yè)兼職，并以智力、專利、技術入股與參與收益分配。
    6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問題。
    建議通過政府的引導和推動，將金融資源與市場運作相結合，解決知識產(chǎn)權質(zhì)押問題，以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題的渠道之一。鼓勵銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式，創(chuàng)新防范金融風險的措施。這方面，北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務所、知識產(chǎn)權評估機構、擔保公司共同介入的貸款模式，共同分擔銀行風險。律師事務所和專業(yè)的知識產(chǎn)權評估機構做前期借款人資質(zhì)評價和專利價值評估;銀行做借款人信用和財務狀況的貸前審查;放款后，繼續(xù)落實貸后跟蹤，對企業(yè)使用信貸資金進行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結合的基礎上，最大限度地減輕了銀行的決策風險和管理風險，同時也避免擔保公司的放大效應造成的潛在危機，達到扶持科技型中小企業(yè)健康成長的目的。