方案的實施需要明確的時間表和責任分工。制定方案時,要充分考慮與外部環(huán)境的協(xié)調和適應,以確保方案的可操作性。不同領域和行業(yè)都有各自獨特的方案和方法,可以根據(jù)具體情況選擇適合的方案。
環(huán)境提升工作方案篇一
經營環(huán)境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,持續(xù)優(yōu)化政務服務,不斷提高服務企業(yè)的能力和水平,努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,進一步激活民營經濟,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,加快推動高水平開放,實現(xiàn)高質量發(fā)展,特制訂本實施細則。
深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞建設公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位,堅持問題導向、對標先進、分類施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進、務求實效的原則,加快營造政務服務更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準、公共服務更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環(huán)境。
為認真貫徹落實省、市、區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求,有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境,成立xxx優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組:。
組長:
常務副組長:
副組長:
成員:
領導小組負責全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策制定、方案實施等工作,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)經發(fā)辦,李利健兼任辦公室主任,李琴兼辦公室副主任,工作人員:趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負責統(tǒng)籌開展領導小組日常工作,并貫徹落實區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組下達的各項工作要求。
圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景,以深化“放管服”改革為重要抓手,堅持問題導向、目標導向、標準導向,縱深推進營商環(huán)境專項指標改革事項,加快轉變政府職能,優(yōu)化政府服務與管理模式,進一步提升行政效能。重點圍繞2018年全省營商環(huán)境評估的12項評價指標體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營商環(huán)境評價指標體系,以提升服務效能、壓縮辦理時限、降低收費標準為硬性指標,幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本,破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。進一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加強政策集成,全面構建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環(huán)境。
(一)便利開辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程,全面推行“一網通辦”企業(yè)注冊模式,并嚴格落實“先照后證”,進一步縮短企業(yè)開辦時間。一是除國務院確定保留的前置審批事項和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項外,一律實行先照后證。二是進一步放寬住所登記條件,允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所(經營場所)使用,實行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”,試行企業(yè)集群注冊登記。三是嚴格按照市場監(jiān)管部門相關要求履行職責,對企業(yè)注冊登記嚴把審核關,對高污染、低效率,涉及違規(guī)用地和選址位于項目規(guī)劃區(qū)內等情況的申請企業(yè)進行全面評估,并提交領導小組專題會議審議。
(二)提升企業(yè)信心。進一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情,提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動落實好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務政策,為企業(yè)積極落實穩(wěn)崗補貼政策,降低企業(yè)用工成本。引導符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn),并及時開展好創(chuàng)業(yè)服務。一是嚴格兌現(xiàn)項目手續(xù)辦理承諾時限,樹立誠信政府形象,提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領導包保聯(lián)系村制度為抓手,切實幫助解決企業(yè)實際困難問題。三是積極對接區(qū)用工服務平臺,幫助各類用工企業(yè)和求職者進行無縫對接,大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。
(三)加強營商環(huán)境政策宣傳。就xxx營商環(huán)境建設工作,開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣,精準推送政策,提高政策可及性和覆蓋面。
(一)嚴格責任落實。責任部門要根據(jù)本方案,細化目標任務,進一步明確責任領導、責任人。建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報和獎勵制度,對違反政策規(guī)定、干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實現(xiàn)“零容忍”。
(二)強化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度,建立投訴督辦機制,受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報等,對干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為,進行嚴肅追責,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,實現(xiàn)“零容忍”。
(三)加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介,進行廣泛宣傳,持續(xù)提高政務服務質量,進一步營造良好的社會輿論氛圍,在全鎮(zhèn)范圍內形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。
堅持以黨的十九大精神為指導,以全力提升優(yōu)化營商環(huán)境水平為目標,深入貫徹全面從嚴治黨要求,持續(xù)深化“三個以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,進一步加強作風建設、制度建設、能力建設,不斷提高服務質量、服務效率和服務水平,促進黨員干部切實轉變工作作風,積極構建“親”“清”新型政商關系,以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效凝聚成全大廳工作發(fā)展的新動力,推動為人民群眾辦事的熱情。
開展營商環(huán)境專項治理,著力解決少數(shù)黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀律的行為,積極營造勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍,著力增強貼心服務的意識和責任,不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,為實現(xiàn)政務服務大廳高質量發(fā)展提供強有力的紀律保障。
注重從企業(yè)和人民群眾反映最強烈的問題入手,從制約經濟社會發(fā)展的障礙抓起,重點治理侵害服務對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等違反工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律的行為,特別是直接服務群眾、堅決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權力尋租、非法謀利的行為。
(一)“推”的方面,重點治理官僚主義、形式主義問題。
1.貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣重要決策部署不及時、不認真、不負責,或以各種理由和借口使決策部署得不到及時有效落實,上推下卸、不敢擔當?shù)?。
2.對需要部門之間配合協(xié)作的事項,不主動配合協(xié)作,固守條條框框,不研究解決辦法就拒絕辦理,致使工作延擱、工程項目建設延誤,造成損失的:。
3.特權思想嚴重,高高在上,對待服務對象和辦事群眾態(tài)度冷漠、敷衍應付,不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由,推而不辦、推諉扯皮的。
(二)“拖”的方面,重點治理辦事流程不優(yōu)、職責不清問題。
1.不嚴格執(zhí)行首問負責制,把應辦事項轉給他人又不跟蹤落實的:不嚴格執(zhí)行限時辦結制度,辦結時限超出法定時限或承諾時限的:。
2.不落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求,辦事拖拉、工作敷衍塞責,應當立即辦理而不辦理,應當當場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時限辦理的:。
(三)“卡”的方面,重點治理不作為、慢作為、亂作為問題。
1.不及時安排專班專人為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、網上、線下審批辦結等全流程、精準化的無償服務,未落實企業(yè)投資項目全程代辦要求。
5.利用職權勾結“黑中介”尋租謀利,指定、推薦、暗示中介服務機構,對其他的中介服務機構提供的服務故意不采信、不認可、壓分數(shù),形成服務被“關系中介”壟斷,導致亂收費、質量差、效率低的。
(四)“拿”的方面,重點治理政策梗阻、弄權勒索問題。
1.接受或要求服務對象和辦事群眾請吃、索要或收取錢物的;。
2.利用手中掌握的權利等變相暗示服務管理對象逢年過節(jié)、婚喪喜慶等要錢要物的:。
3.搞權力尋租、暗箱操作,通過中間人、中介機構以及各種代辦機構違規(guī)操作、變相收費,變無償公共服務為有償服務,謀取非法利益的:。
4.向服務對象和辦事群眾亂攤派,要求購買指定機構提供的商品、服務或者報銷、支付應由個人負擔的費用的:。
5.利用職務影響找服務對象辦私事、謀私利的。
(一)加強組織領導。成立xx數(shù)據(jù)資源管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組,數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長xx任組長,黨組副書記、副局長xx,黨組成員、副局長xx,黨組成員xx任副組長,辦公室人員為成員(具體成員名單見附件),領導小組具體負責全局優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體推進落實。各窗口、股室、中心,要充分認識全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性,建立健全黨組領導、要切實強化主體意識,各窗口、股室、中心要履行本部門改善營商環(huán)境工作的職責,親自研究部署,把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點,確保任務落實到位。
(二)抓好工作落實。各部門要開展營商環(huán)境大走訪、大調研活動,篩選整理一批營商環(huán)境打造方面存在問題和困難,以問題為導向,結合部門職責制定優(yōu)化營商環(huán)境實施細案及明確相應的配合部門。各部門要切實根據(jù)方案要求,圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率,根據(jù)各自職責開展工作,落實各項工作部署,確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。同時,各部門要按照縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組印發(fā)的縣營商環(huán)境“面對面”電視問政工作要求,電視問政過程中,對市場主體和人民群眾反映的問題,要主動認領、立行立改、限時辦結,確保件件有著落、事事有回音,增強電視問政的公眾參與度、社會公信力和監(jiān)督有效性。對電視問政認識不到位、態(tài)度不端正、工作不落實、群眾滿意度較低的,按照有關規(guī)定依規(guī)嚴格處理。
(三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對優(yōu)化營商環(huán)境行動進行宣傳報道,將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下,吸引群眾和企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來,達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。同時要及時宣傳營商環(huán)境建設的先進典型和工作成效,形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(四)強化督導問責。督查室巡查、一案一督、暗訪等方式,對各窗口優(yōu)化營商環(huán)境行動進行督導檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室,啟動調查、通報、問責程序。
為營造良好的輿論氛圍,推動優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展,進一步提升人民群眾滿意度,進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作,特制定方案如下。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央、省委、市委相關部署,堅持圍繞中心、服務大局,堅持創(chuàng)新發(fā)展、完善提升,堅持勇于擔當、爭創(chuàng)一流,營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍,努力實現(xiàn)正面宣傳實效性進一步增強,法院整體形象進一步提升,人民群眾對營商環(huán)境工作知曉率、參與率及對法院工作滿意度進一步提升。
2.堅持以人民為中心,在公正司法、司法為民方面推出的新舉措;
3.弘揚社會主義核心價值觀、促進社會公平正義的典型案例;
4.隊伍建設新成效,特別是在學習弘揚李慶軍精神的先進典型,樹立人民法院和人民法官的良好形象,實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境宣傳的正面效果。
5.人民法院服務優(yōu)化營商環(huán)境的舉措和經驗做法、工作亮點、典型案例和先進人物事跡。
(一)日常工作。
在法院機關內部和門口周圍,設置優(yōu)化營商環(huán)境內容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優(yōu)化營商環(huán)境的字幕,在法院政務網設置優(yōu)化營商環(huán)境滾動字幕,設置專欄,充分利用法院網站、微博、微信等自媒體宣傳營商環(huán)境工作。積極協(xié)調在黨報黨刊、電視媒體、互聯(lián)網站等刊載有關優(yōu)化營商環(huán)境的做法、成效、經驗宣傳稿件。
(二)重點工作。
1.全面提升司法水平,營造法治化市場環(huán)境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念,深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業(yè)的知識產權案件、企業(yè)破產案件、行政訴訟案件及涉外商事案件,依法準確審慎適用民事強制措施。開展“規(guī)范執(zhí)行行為、提升執(zhí)行質效”專項活動情況及取得的成效。
2.推進智慧建設,完善便利化訴訟服務的舉措和成效。
法院持續(xù)推進一站式訴訟服務中心建設,建設完善一站式多元解紛機制,全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用,推進執(zhí)行工作信息化建設。
3.加大司法公開,增強透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續(xù)提升司法公開水平,加強法治化營商環(huán)境建設輿論宣傳,讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優(yōu)化提升營商環(huán)境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”,讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創(chuàng)新舉措,對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協(xié)委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與相關活動情況,不斷改善外部司法環(huán)境,努力贏得全社會認同。
4.提高司法效率,降低商事審判執(zhí)行成本的舉措和成效。
法院加強訴訟全流程管理,嚴格控制案件審理期限,加強審判環(huán)節(jié)繁簡分流,強化執(zhí)行剛性約束的做法。
5.深入開展“法律六進”活動。
(民事、刑事、立案、執(zhí)行、行政)通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式,推動送法進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營,增強全民法治觀念。重點要走訪轄區(qū)企業(yè),關注企業(yè)訴求,提升服務意識。
借助每年3月開展的平安建設和綜治、“4·26”世界知識產權日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動,因地制宜,在廣場、集鎮(zhèn)等公共場所,采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語,發(fā)放傳單、宣傳冊等,設立咨詢臺提供咨詢服務,開展形式生動、針對性強的宣傳活動,努力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍。
(一)高度重視,加強領導。
宣傳工作是優(yōu)化營商環(huán)境工作中重要組成部分。各庭室要高度重視,切實加強組織領導,把優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作列入各庭重要議事日程,制定工作方案,在人力、物力、財力上加大投入,定期匯報,及時研究解決問題困難。
(二)明確責任,嚴格督導。
要強化領導責任、部門責任和人員責任,層層傳導壓力,量化工作任務,把宣傳工作分解到每名干警,把目標任務逐項逐條落到實處。
環(huán)境提升工作方案篇二
認真貫徹中央、省關于農村人居環(huán)境整治工作總體部署,學習浙江“千萬工程”經驗,梯度推進農村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設,統(tǒng)籌規(guī)劃定位、整村推進、建設管護,突出生活污水治理、垃圾治理、“廁所革命”和村莊清潔行動等四個重點,積極建設農村人居環(huán)境整治示范村。2019年,力爭實現(xiàn)行政村(社區(qū))生活垃圾分類處理全覆蓋:農村戶廁無害化改造基本全覆蓋:基本完成規(guī)劃布點村污水處理設施建設,逐步推進非規(guī)劃布點村污水收集處理工作;開展農村人居環(huán)境整治100個示范村建設,當年建成示范村40個以上,展現(xiàn)南京農村干凈整潔優(yōu)美新形象。
(一)優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。堅持開門規(guī)劃,強化村民主體地位,讓村民充分參與,讓村黨組織和村民委員會參與決策。各涉農區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會要切實加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的工作指導和成果審查。優(yōu)化完善村莊布局規(guī)劃,在對原鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實施評估的基礎上,按照重點集聚、城郊融合、特色保護、一般提升等四個類別,年底前完成村莊科學分類。科學編制村莊規(guī)劃,2019年完成100個以上行政村(社區(qū))的村莊規(guī)劃,明年做到全覆蓋。對于看不準的村莊,可暫不做分類,留出足夠的觀察和論證時間。探索建立鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師制度,搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合服務平臺,支持優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)服務,切實提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。加強農民建房許可管理,引導選用《南京市農民住房戶型指導性設計方案圖集》,逐步建成一批地域特色明顯、鄉(xiāng)土氣息濃厚、具有時代特征的金陵特色民居。(責任單位:市規(guī)劃資源局、農業(yè)農村局、建委;第一個為牽頭單位,各涉農區(qū)及江北新區(qū)均為實施主體,下同)。
(二)示范引領系統(tǒng)推進。選擇100個左右行政村(社區(qū)),整村推進農村人居環(huán)境整治示范村建設,基本實現(xiàn)“五化”(垃圾減量化、污水資源化、廁所無害化、村莊綠色化、配套標準化),做到行政村(社區(qū))內所有自然村實現(xiàn)村容村貌整體有效提升,垃圾分類收運全面覆蓋,戶廁及公廁基本改造完畢,規(guī)劃布點村污水處理設施全部到位、非規(guī)劃布點村污水應收盡收或采用生態(tài)化處理,實現(xiàn)污水處理全覆蓋,村莊基礎設施完善,公共服務設施配套到位。在具體工作中,堅持分類推進、全域覆蓋,將所有自然村分為三個檔次:5年內可能拆并或居住過于分散的自然村,大力開展村莊清潔行動,實現(xiàn)村容村貌干凈整潔;5年內不拆并的自然村,強化基礎設施和公共服務配套,實現(xiàn)人居環(huán)境全面提升;有條件的規(guī)劃布點村,全面建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。(責任單位:市農業(yè)農村局、城管局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、規(guī)劃資源局)。
(三)開展村莊清潔行動。聚焦農民群眾最關心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題,全面啟動村莊清潔行動,重點做好村莊內“三清一改”(清理農村生活垃圾,清理村內塘溝,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物,改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣)。要抓住新中國成立70周年等關鍵時點,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治,積極推進治亂整破,實現(xiàn)村莊內垃圾不亂堆亂放,污水不亂潑亂倒,糞污無明顯暴露,村內無私搭亂建,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。大力推動村民參與美麗庭院建設,按照“合理設計布局美、整齊擺放清潔美、栽花種樹綠色美、孝老愛親家和美”標準,創(chuàng)建“四美”示范庭院。各涉農區(qū)要制定工作方案,細化工作舉措,強化組織落實,定期通報進展,扎實推進村莊清潔行動。(責任單位:市農業(yè)農村局、城管局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、婦聯(lián))。
(四)推進農村生活垃圾治理。全域推進生活垃圾分類,完善分類處理體系,年內開展垃圾分類的行政村(社區(qū))達100%。每個行政村(社區(qū))按照不低于村人口3‰的比例配備環(huán)衛(wèi)保潔員,深入開展村莊垃圾分類宣傳、指導、檢查。有效推動農村垃圾減量化、資源化、無害化處理,完善農村再生資源回收網點,生活垃圾回收利用率達30%以上。積極探索養(yǎng)殖黑水虻處理餐廚垃圾、農貿市場垃圾、秸稈等易腐爛垃圾的資源化處理新方式。年底前全面完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。配套分類收集容器、轉運車輛、壓縮中轉站,實行密閉收運、分類收運。10月底前,每個鎮(zhèn)街完成有機垃圾資源化處理站和垃圾分類收集分揀站建設。(責任單位:市城管局、商務局)。
(五)加強農村生活污水治理。全面摸清農村污水治理現(xiàn)狀,加快編制農村生活污水治理建設規(guī)劃。對于臨近城鎮(zhèn)且條件允許的村莊,可納入城鎮(zhèn)污水管網統(tǒng)一處理?;就瓿梢?guī)劃布點村污水處理設施建設、有序推進非規(guī)劃布點村污水收集處理。對規(guī)模較大、短期內不撤并以及水源保護區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)附近的村莊,要建設污水集中處理設施;其他村也要采取生態(tài)化糞池收集等措施處理污水。將農村水環(huán)境治理納入河長制湖長制管理,對房前屋后河塘、排水溝等重點溝渠實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態(tài),逐步改善農村水生態(tài)環(huán)境,全年完成農村河道輪浚土方2000萬方。(責任單位:市水務局、生態(tài)環(huán)境局)。
(六)推進“廁所革命”。扎實開展農村“廁所革命”專項行動,以區(qū)為單位,4月底前,摸清農村公共廁所和旅游廁所的數(shù)量、布點、模式等信息。立足實際、注重實用,做好改廁和生活污水治理的有效銜接,加強農村公廁使用維護服務和糞污無害化處理。完成新改建農村公廁570座,支持鼓勵整村推進農村“廁所革命”示范建設,提高農村公廁的整體建設水平。積極推廣簡單實用、成本適中、農民群眾接受的衛(wèi)生改廁模式、技術和產品。舉辦專題培訓班,提升施工人員技能,確保改廁質量。年內完成無害化戶廁改造1.6萬座以上,農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99%以上。(責任單位:市衛(wèi)健委、城管局、文旅局)。
(七)推進農業(yè)清潔生產。持續(xù)推進“夏季機械還田、秋季綜合利用”的秸稈利用模式,完善考評機制,實現(xiàn)秸稈開發(fā)利用良性循環(huán)。積極推廣標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖,促進畜禽糞污綜合利用。開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動,努力實現(xiàn)化肥農藥使用量負增長。深化測土配方施肥,推進新肥料新技術應用,有序開展輪作休耕,降低化肥使用強度。加強農作物病蟲害監(jiān)測預警,推進農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控,強化重大病蟲害防控服務指導,實現(xiàn)農藥減量使用。做好廢舊農膜、農業(yè)投入品包裝物等田間廢棄物回收試點工作。全市農作物秸稈綜合利用率達94%以上,畜禽糞污綜合利用率達90%以上,化肥施用總量較2015年削減4%以上,農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率60%以上,農膜回收率達到80%。(責任單位:市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局)。
(八)加快美麗鄉(xiāng)村提檔擴面。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、田園綜合體建設,突出點線面結合、差異化建設,強化公共配套、文化挖掘、產業(yè)發(fā)展,進一步完善功能、提升內涵、彰顯特色。培育10個省級特色田園鄉(xiāng)村,高質量做好80個示范村、100個宜居村建設,累計建成美麗鄉(xiāng)村860個左右。突出彩色化、珍貴化、效益化,加快農村綠化美化,建設綠美鄉(xiāng)村40個、水美鄉(xiāng)村10個、鄉(xiāng)村林蔭大道650公里。持續(xù)推進“四好農村路”建設,基本實現(xiàn)建制村通硬化路,全年完成農路提檔升級450公里。(責任單位:市農業(yè)農村局、建委、綠化園林局、交通運輸局、水務局)。
(九)提升傳統(tǒng)村落保護水平。加強重要古鎮(zhèn)、古村和傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃工作,建立分級分類保護名錄,加大歷史建筑、傳統(tǒng)民居等歷史遺存的修繕和保護利用。加快推進14個省級傳統(tǒng)村落規(guī)劃落地實施,完成8個省級傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制;開展傳統(tǒng)建筑組群調研,完成13個傳統(tǒng)建筑組群保護建設。結合美麗鄉(xiāng)村建設,合理挖掘和利用各類文化遺存,發(fā)展村落經濟,促進傳統(tǒng)村落復興。(責任單位:市規(guī)劃資源局、建委、文旅局、農業(yè)農村局)。
(十)完善村莊長效管護機制。健全完善鎮(zhèn)街綜合管護、村級自行管護、專業(yè)化第三方管護互為補充的長效管護機制。市級財政切實保障用于村莊長效管護的農村公共服務專項資金,每個行政村(社區(qū))不低于10萬元(其中經濟薄弱村、欠發(fā)達村不低于12萬元),落實有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督察的“五有”要求。完善村規(guī)民約,明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務,實行“門前三包”制度,形成民建、民管、民享的良好格局。鼓勵第三方專業(yè)公司參與污水處理運維、垃圾分類處理等,健全服務績效評價考核機制。深入推進移風易俗弘揚時代新風工作,大力開展文明戶、最美家庭、星級保潔員評比,設置榮譽榜,引導農民主動參與。建立健全農村信用體系,探索規(guī)范農民文明行為新方法、新途徑、新理念,促進農民形成自覺參與、自主管理的意識。(責任單位:市城管局、發(fā)改委、水務局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、文明辦、婦聯(lián))。
(一)完善推進機制。健全黨政主導、各方協(xié)同、分級負責的工作機制。建立市委、市政府分管領導任組長,相關部門參與的全市農村人居環(huán)境整治提升推進工作領導小組;成立全市農村人居環(huán)境整治提升工作推進辦公室,抽調人員集中辦公,統(tǒng)籌協(xié)調、督促推進。各涉農區(qū)黨委、政府作為農村人居環(huán)境整治提升工作的責任主體,主要負責人要直接抓,要細化目標、壓實責任、全力推進。鎮(zhèn)街作為實施主體,要責任到人、狠抓落實,確保完成農村人居環(huán)境整治提升硬任務。行政村(社區(qū))作為管護主體,要組織發(fā)動鄉(xiāng)賢、村民積極參與,共建美麗家園。
(二)優(yōu)化資源要素。積極鼓勵支持各類社會資本、民營資本和村級組織等參與農村人居環(huán)境整治,形成多元化投入機制。統(tǒng)籌用于農村人居環(huán)境整治的各類專項資金,切實提高資金的使用績效。對建成的農村人居環(huán)境整治示范村,市級財政給予一次性綜合獎補,對高淳、六合區(qū)適當傾斜。簡化和規(guī)范農村整治建設項目招投標程序,支持各類社會資本、農村工匠和村級組織參與村內環(huán)境整治、村內道路建設、植樹造林等涉農工程項目。
(三)強化考核監(jiān)督。將農村人居環(huán)境整治提升作為高質量發(fā)展重要內容,作為市對區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設達標率考核硬指標。完善月報進度、季度通報、半年督查、年底考評的考核評價機制。區(qū)鎮(zhèn)兩級要摸清底數(shù)、定期更新、上報動態(tài)。各涉農區(qū)和市有關部門要根據(jù)中央和省農村人居環(huán)境整治督查統(tǒng)一安排,突出重點任務、把握關鍵節(jié)點、完善工作臺賬,做好相關迎查工作,確保圓滿完成年度任務,努力走在全省前列。
環(huán)境提升工作方案篇三
為落實“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利推進、全年整治取得實效,結合鎮(zhèn)域實際,特制定如下工作方案。
堅持***總書記關于改善農村人居環(huán)境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環(huán)境整治的總體要求,解決農村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環(huán)境衛(wèi)生難題,從實際出發(fā),循序漸進,通過長期努力,全面改善農村生產生活條件,切實解決農村環(huán)境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,綜合整治影響農村人居環(huán)境的突出問題,將農村人居環(huán)境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“三城同創(chuàng)”結合起來,到2020年底,按照規(guī)范建設、改善環(huán)境、分類實施、統(tǒng)籌推進的工作思路,發(fā)動全鎮(zhèn)廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環(huán)境“臟亂差”問題,實現(xiàn)村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農膜源頭防控,提升廢舊農膜回收利用水平,文明村規(guī)民約普遍形成,網格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高,衛(wèi)生習慣基本養(yǎng)成的農村工作新局面。
加快農村人居環(huán)境綜合整治,重點治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮(zhèn)黨員干部參與人居環(huán)境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農民群眾參與村莊清潔行動,努力實現(xiàn)“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉(xiāng)村振興,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,從而實現(xiàn)村莊內垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮(zhèn)范圍內農村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運的運行機制,充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區(qū)內道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮(zhèn)垃圾每日清運,做到日產日清,促使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況隨時保潔。轄區(qū)內各企事業(yè)單位都要建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內保持整潔美觀,辦公場所環(huán)境優(yōu)美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮(zhèn)政府、各村委會、村鎮(zhèn)中心、轄區(qū)內各企事業(yè)單位)。
(二)全面開展農村道路交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加大鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規(guī)小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒秸稈等違法違規(guī)行為。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、公路管理所)。
(三)全面開展河道溝渠及大環(huán)境綠化區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態(tài)修復等措施凈化流域水質,美化河道環(huán)境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。定期巡查和清理大環(huán)境綠化區(qū)域內的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區(qū)域內垃圾亂堆現(xiàn)象,鞏固城鎮(zhèn)綠化成果,進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。(責任單位:各村委會、農服中心、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(四)全面開展轄區(qū)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整治。按照文明施工管理的相關規(guī)定,做到工地內施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統(tǒng)一,無亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環(huán)境,督促施工單位落實加蓋防塵網、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(五)全面清理整治畜禽養(yǎng)殖面源污染等農業(yè)生產廢棄物。鎮(zhèn)內建有部分規(guī)?;B(yǎng)殖場所,為防止畜禽糞便直排現(xiàn)象發(fā)生,需要加強對養(yǎng)殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養(yǎng)行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產廢棄物清理力度,嚴格按照規(guī)定處置,積極推進資源化利用,防治農業(yè)面源污染。(責任單位:畜牧站、環(huán)保站、各村委會)。
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環(huán)境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規(guī)范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規(guī)范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮(zhèn)中心、食藥所)。
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網”。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、電信所)。
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環(huán)境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發(fā)店和生產加工店的監(jiān)督管理,堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經營戶,對造成環(huán)境污染、銷售不合格食品、衛(wèi)生條件不達標的,堅決按規(guī)定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮(zhèn)中心、交管站)。
(七)積極推進農村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化要求,以數(shù)量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農村戶用衛(wèi)生廁所建設和旱廁改造,積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統(tǒng)工作,是精神文明和生態(tài)文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養(yǎng)成,普及衛(wèi)生知識。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(八)扎實開展農村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉(xiāng)村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮(zhèn)范圍內開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮(zhèn)村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養(yǎng)、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現(xiàn)象,著力維護城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮(zhèn)范圍啟動農村人居環(huán)境整治行動。鎮(zhèn)村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內容豐富的宣傳發(fā)動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發(fā)動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農村人居環(huán)境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,充分利用元旦、春節(jié)及各大節(jié)假日等重要時段和節(jié)點,組織全鎮(zhèn)干部群眾開展農村環(huán)境綜合整治活動,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治。鎮(zhèn)2020年改善農村人居環(huán)境綜合整治工作共需資金630萬元,現(xiàn)因鎮(zhèn)財力有限,特申請人居環(huán)境綜合整治資金630萬元。
環(huán)境提升工作方案篇四
改善農村人居環(huán)境,是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,事關廣大農民根本福祉,事關農民群眾健康,事關美麗中國建設。2018年農村人居環(huán)境整治三年行動實施以來,各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面扎實推進農村人居環(huán)境整治,扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面,村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序,農民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質量普遍提高,為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是,我國農村人居環(huán)境總體質量水平不高,還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問題,與農業(yè)農村現(xiàn)代化要求和農民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農村人居環(huán)境整治提升,制定本方案。
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點,鞏固拓展農村人居環(huán)境整治三年行動成果,全面提升農村人居環(huán)境質量,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、建設美麗中國提供有力支撐。
(二)工作原則。
——堅持因地制宜,突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經濟社會發(fā)展能力和水平相適應,同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調,實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務,堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行。
——堅持規(guī)劃先行,突出統(tǒng)籌推進。樹立系統(tǒng)觀念,先規(guī)劃后建設,以縣域為單位統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治提升各項重點任務,重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合,合理安排建設時序,實現(xiàn)農村人居環(huán)境整治提升與公共基礎設施改善、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明進步等互促互進。
——堅持立足農村,突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點,注重鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,留住田園鄉(xiāng)愁。堅持農業(yè)農村聯(lián)動、生產生活生態(tài)融合,推進農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。
——堅持問需于民,突出農民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設為農民而建,尊重村民意愿,激發(fā)內生動力,保障村民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持地方為主,強化地方黨委和政府責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
——堅持持續(xù)推進,突出健全機制。注重與農村人居環(huán)境整治三年行動相銜接,持續(xù)發(fā)力、久久為功,積小勝為大成。建管用并重,著力構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
(三)行動目標。
到2025年,農村人居環(huán)境顯著改善,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。農村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,廁所糞污基本得到有效處理;農村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控;農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;農村人居環(huán)境治理水平顯著提升,長效管護機制基本建立。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū),全面提升農村人居環(huán)境基礎設施建設水平,農村衛(wèi)生廁所基本普及,農村生活污水治理率明顯提升,農村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范,長效管護機制全面建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū),農村人居環(huán)境基礎設施持續(xù)完善,農村戶用廁所愿改盡改,農村生活污水治理率有效提升,農村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋,長效管護機制基本建立。
地處偏遠、經濟欠發(fā)達的地區(qū),農村人居環(huán)境基礎設施明顯改善,農村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,農村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌持續(xù)改善。
(四)逐步普及農村衛(wèi)生廁所。新改戶用廁所基本入院,有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室,新建農房應配套設計建設衛(wèi)生廁所及糞污處理設施設備。重點推動中西部地區(qū)農村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農村公共廁所,加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所,落實公共廁所管護責任,強化日常衛(wèi)生保潔。
(五)切實提高改廁質量??茖W選擇改廁技術模式,宜水則水、宜旱則旱。技術模式應至少經過一個周期試點試驗,成熟后再逐步推開。嚴格執(zhí)行標準,把標準貫穿于農村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設施。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產品。加強生產流通領域農村改廁產品質量監(jiān)管,把好農村改廁產品采購質量關,強化施工質量監(jiān)管。
(六)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統(tǒng)一處理,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設,暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進農村廁所糞污資源化利用,統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備,逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。
(七)分區(qū)分類推進治理。優(yōu)先治理京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質需改善控制單元等區(qū)域,重點整治水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農村生活污水治理試點,以資源化利用、可持續(xù)治理為導向,選擇符合農村實際的生活污水治理技術,優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術,鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術,積極推進農村生活污水資源化利用。
(八)加強農村黑臭水體治理。摸清全國農村黑臭水體底數(shù),建立治理臺賬,明確治理優(yōu)先序。開展農村黑臭水體治理試點,以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸,建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。
(九)健全生活垃圾收運處置體系。根據(jù)當?shù)貙嶋H,統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務,完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式,因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式,降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本,構建穩(wěn)定運行的長效機制,加強日常監(jiān)督,不斷提高運行管理水平。
(十)推進農村生活垃圾分類減量與利用。加快推進農村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量,有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。協(xié)同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業(yè)生產有機廢棄物資源化處理利用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域農村有機廢棄物綜合處置利用設施,探索就地就近就農處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面,積極推動再生資源回收利用網絡與環(huán)衛(wèi)清運網絡合作融合。協(xié)同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內道路、入戶路、景觀等建設。
(十一)改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,通過集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間??茖W管控農村生產生活用火,加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應急管理體系,合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。整治農村戶外廣告,規(guī)范發(fā)布內容和設置行為。關注特殊人群需求,有條件的地方開展農村無障礙環(huán)境建設。
(十二)推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強農田(牧場)防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化,通過農村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植樹推進村莊綠化,充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設,實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。
(十三)加強鄉(xiāng)村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治,編制村容村貌提升導則,優(yōu)化村莊生產生活生態(tài)空間,促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強村莊風貌引導,突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,不搞千村一面,不搞大拆大建。弘揚優(yōu)秀農耕文化,加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護,積極推進傳統(tǒng)村落掛牌保護,建立動態(tài)管理機制。
(十四)持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”(清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物,改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動,突出清理死角盲區(qū),由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展,引導農民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。結合風俗習慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境,通過“門前三包”等制度明確村民責任,有條件的地方可以設立村莊清潔日等,推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。
(十五)健全農村人居環(huán)境長效管護機制。明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制。利用好公益性崗位,合理設置農村人居環(huán)境整治管護隊伍,優(yōu)先聘用符合條件的農村低收入人員。明確農村人居環(huán)境基礎設施產權歸屬,建立健全設施建設管護標準規(guī)范等制度,推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度,以及農村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制,逐步建立農戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度,合理確定農戶付費分擔比例。
(十六)強化基層組織作用。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用,在農村人居環(huán)境建設和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動;進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用,組織動員村民自覺改善農村人居環(huán)境。健全黨組織領導的村民自治機制,村級重大事項決策實行“四議兩公開”,充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環(huán)境相關規(guī)劃、建設、運營和管理。實行農村人居環(huán)境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式,支持有條件的農民合作社參與改善農村人居環(huán)境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類農村環(huán)保組織或企業(yè),吸納農民承接本地農村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè)、社會組織等,通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環(huán)境。
(十七)普及文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢,加大健康宣傳教育力度,普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識,倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,提高農民健康素養(yǎng)。把轉變農民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容,把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育,廣泛開展形式多樣、內容豐富的志愿服務。將改善農村人居環(huán)境納入各級農民教育培訓內容。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建,大力推進健康村鎮(zhèn)建設。
(十八)完善村規(guī)民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理,引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。倡導各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動,提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。
(十九)加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制,繼續(xù)安排中央預算內投資,按計劃實施農村廁所革命整村推進財政獎補政策,保障農村環(huán)境整治資金投入。地方各級政府要保障農村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金,統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環(huán)境,鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環(huán)境建設項目。縣級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農村人居環(huán)境相關資金和項目,逐村集中建設。通過政府和社會資本合作等模式,調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目。
(二十)創(chuàng)新完善相關支持政策。做好與農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,落實農村人居環(huán)境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下,優(yōu)先保障農村人居環(huán)境設施建設用地,優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環(huán)境項目建設。引導各類金融機構依法合規(guī)對改善農村人居環(huán)境提供信貸支持。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設工匠等承接農村人居環(huán)境小型工程項目,降低準入門檻,具備條件的可采取以工代賑等方式。
(二十一)推進制度規(guī)章與標準體系建設。鼓勵各地結合實際開展地方立法,健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛(wèi)生廁所管理等制度。加快建立農村人居環(huán)境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監(jiān)測評估、管理服務等標準,抓緊制定修訂相關標準。大力宣傳農村人居環(huán)境相關標準,提高全社會的標準化意識,增強政府部門、企業(yè)等依據(jù)標準開展工作的主動性。依法開展農村人居環(huán)境整治相關產品質量安全監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管機制,適時開展抽檢,嚴守質量安全底線。
(二十二)加強科技和人才支撐。將改善農村人居環(huán)境相關技術研究創(chuàng)新列入國家科技計劃重點任務。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關、集成示范、推廣應用等力度,鼓勵支持科研機構、企業(yè)等開展新技術新產品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展,強化農村人居環(huán)境領域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術產品研發(fā)推廣。加強農村人居環(huán)境領域國際合作交流。舉辦農村人居環(huán)境建設管護技術產品展覽展示。加強農村人居環(huán)境領域職業(yè)教育,強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關專業(yè)技術人員駐村指導。推動全國農村人居環(huán)境管理信息化建設,加強全國農村人居環(huán)境監(jiān)測,定期發(fā)布監(jiān)測。
報告。
(二十三)加強組織領導。把改善農村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責,結合鄉(xiāng)村振興整體工作部署,明確時間表、路線圖。健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進機制。中央農村工作領導小組統(tǒng)籌改善農村人居環(huán)境工作,協(xié)調資金、資源、人才支持政策,督促推動重點工作任務落實。有關部門要各司其職、各負其責,密切協(xié)作配合,形成工作合力,及時出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農村人居環(huán)境工作,抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查等工作。縣級黨委和政府要做好組織實施工作,主要負責同志當好一線指揮,選優(yōu)配強一線干部隊伍。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(林)場居住點納入農村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。
(二十四)加強分類指導。順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,優(yōu)化村莊布局,強化規(guī)劃引領,合理確定村莊分類,科學劃定整治范圍,統(tǒng)籌考慮主導產業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施,推動農村人居環(huán)境與產業(yè)發(fā)展互促互進,提升建設管護水平,保護保留鄉(xiāng)村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣,加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環(huán)境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,保障現(xiàn)有農村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊,可暫不作分類。
(二十五)完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介,示范帶動整體提升。堅持先建機制、后建工程,鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護,推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護運營。通過以獎代補等方式,引導各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力,合理確定整治提升重點,防止加重村級債務。
(二十六)強化考核激勵。將改善農村人居環(huán)境納入相關督查檢查計劃,檢查結果向黨中央、國務院。
報告。
對改善農村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實施督查激勵。將改善農村人居環(huán)境作為各省(自治區(qū)、直轄市)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內容。繼續(xù)將農業(yè)農村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇強化農業(yè)農村污染治理突出問題監(jiān)督。各省(自治區(qū)、直轄市)要加強督促檢查并制定驗收標準和辦法到2025年年底以縣為單位進行檢查驗收檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。完善社會監(jiān)督機制廣泛接受社會監(jiān)督。中央農村工作領導小組按照國家有關規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰對改善農村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報表揚。
(二十七)營造良好輿論氛圍??偨Y宣傳一批農村人居環(huán)境改善的經驗做法和典型范例。將改善農村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)新利用新媒體平臺,深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導,編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,增強社會公眾認知,及時回應社會關切。
環(huán)境提升工作方案篇五
改善農村人居環(huán)境,是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。為全面貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》文件精神,進一步落實《懷化市農村人居環(huán)境“五治”專項整治行動方案》(懷辦〔2021〕27號)《關于印發(fā)〈懷化市農村人居環(huán)境整治“六無一全”標準〉的通知》(懷農居辦〔2021〕4號)文件和麻辦〔2022〕12號文件要求,推進全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治提升工作,加快補齊農村人居環(huán)境短板,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,結合本鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
以“一拆二改三清四化”為總抓手,聚焦“六無一全”標準,持續(xù)開展“五治”(治垃圾、治水、治廁、治房、治風)專項整治行動,著力建設“凈、綠、美”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。2022年以1個省派駐村工作隊聯(lián)系村、1個市派駐村工作隊聯(lián)系村及縣領導聯(lián)點幫扶村、1個縣級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級人居環(huán)境整治示范村為重點,開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院示范創(chuàng)建,確保2022年全縣農村人居環(huán)境整治提升工作進入全縣上游水平。
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強力推動“十大”專項行動,實現(xiàn)全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治大。
提升,力爭打造“麻陽樣板”。
1.實施規(guī)劃編制專項行動。統(tǒng)籌謀劃村莊定位、主導產。
業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務、生態(tài)保護等工作,分類指導,體。
現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。堅持先規(guī)劃后建設,
統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間,優(yōu)化村莊布局,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,
符合農村實際,滿足農民需要,突出實用功能,不搞大拆大建,留住鄉(xiāng)村特色風貌。今年6月底前完成總體規(guī)劃編制工作。以村為單位編制《行政村村莊規(guī)劃》。堅持“多規(guī)合一”實用性原則,年底前完成6個行政村村莊規(guī)劃編制,2023年完成21個行政村村莊規(guī)劃編制,實現(xiàn)所有行政村規(guī)劃編制全覆蓋。對縣域內行政村按照“整治村、提升村、示范村”進行分類,以村為單位編制《村級農村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃》。今年4月底前完成納入第一批實施的行政村農村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃編制,明確目標任務、項目重點、資金來源、建設時序等。
2.?實施農村旱廁治理行動。把農民認同、農民參與、農民滿意作為農村廁所革命的根本要求。今年6月底前完成露天糞坑、簡易棚廁動態(tài)清零任務,10月底前完成縣下達的旱廁改造任務(暫定,省里任務未定),鼓勵支持各地開展整村整鄉(xiāng)整縣農村旱廁清零攻堅行動,到2023年基本消除農村旱廁,到2025年農村衛(wèi)生廁所普及率達90%以上。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統(tǒng)一處理,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。推進農村廁所糞污資源化利用,逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。
3.實施農村生活污水治理行動。廣泛開展清溝渠、清塘壩、清溪河、改建小型人工濕地“三清一改”活動,常態(tài)化清理水上垃圾,消除農村黑臭水體。以村為單位在6月底前摸清全縣農村黑臭水體底數(shù)及擬實施小型人工濕地項目底數(shù),建立臺賬。優(yōu)先治理水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)政府所在地、中心村、旅游風景區(qū)等重點區(qū)域生活污水問題,統(tǒng)籌建設農村生活污水治理設施,因地制宜實施小型人工濕地項目。推進水系連通及農村小微水體綜合整治試點,推動河長制湖長制體系向村級延伸,強化河長湖長履職盡責。
4.實施農村生活垃圾分類減量及資源化利用行動。按照“減量化、資源化、無害化”的總體要求,做好垃圾分類處理工作。進一步完善農村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”收運處置體系。優(yōu)化農村生活垃圾分類方法,可回收垃圾進行利用或出售、有機垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾進入收運處置體系。常態(tài)化開展村莊衛(wèi)生保潔,確保村莊內無一處亂堆垃圾。推廣農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面,探索農村生活垃圾付費試點。以鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域性農村有機廢棄物綜合處置利用中心,推進農村有機生活垃圾、易腐爛垃圾、廁所糞污和農業(yè)生產有機廢棄物同步處理和資源化利用。
5.實施農村廢棄雜屋拆除行動。以村為單位開展農村廢棄房屋、危破房屋、殘垣斷壁、廢棄豬圈牛欄、破損遮陽(雨)棚、亂搭亂建以及違規(guī)建筑物普查。3月底前以村為單位建立臺賬資料,6月底前取得實質性進展。有序推進村莊空心房、遺棄宅基地治理,探索農村宅基地“三權分置”試點,對于自愿拆除破舊老屋的,頒發(fā)明確四至的農村宅基地權證。認真落實《懷化市傳統(tǒng)村落保護條例》,加強古村落、古建筑、古樹木等傳統(tǒng)文化保護,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用,杜絕大拆大建和破壞歷史文化。
6.實施裸露泥土治理復綠行動。逐村開展裸露泥土地塊(主要指人為在山地林地開挖導致或人為造成較大面積露天堆積,不包括田土等耕地上待耕或建設用地在建工地上的土地裸露)調查,建立治理臺賬。突出整治待建工地、閑置地塊、待開發(fā)裸地、臨時土堆等裸露地塊,全力減存量控增量。因地制宜采取撒草籽、栽樹、種花草等復綠措施,確保能綠化的地方全綠化。實行“門前三包”,農戶房前屋后的裸露土地由農戶負責,公共區(qū)域、無明確責任主體的裸露土地由轄區(qū)村、組負責復綠。
7.實施畜禽圈養(yǎng)行動。積極穩(wěn)妥解決農村“人畜混住”“家禽散養(yǎng)”突出問題,實施畜禽養(yǎng)殖“歸圈”整村推進試點,從農戶居住集中區(qū)開始逐步推開,引導農戶搭建畜禽養(yǎng)殖圍欄、場棚,規(guī)范農村畜禽養(yǎng)殖,實現(xiàn)農戶家養(yǎng)畜禽由“散養(yǎng)”向“圈養(yǎng)”轉變。加強畜禽養(yǎng)殖源頭管控,普及節(jié)水減排、臭氣減控技術,實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。
8.實施鄉(xiāng)風文明提升行動。組織動員廣大農民群眾、黨員干部、新時代文明實踐志愿服務隊伍等各方力量,開展大清掃大整潔活動,做到屋里屋外“八整潔”(客廳收拾整潔、灶屋清理整潔、廁所清洗整潔、床鋪折疊整潔、鞋子擺放整潔、衣物晾曬整潔、院子清掃整潔、雜物堆放整潔)。規(guī)范廣告發(fā)布、張貼,全面整治農村非法廣告和“牛皮癬”。深入推進移風易俗,簡辦紅事白事,發(fā)揮村規(guī)民約引導作用和村民議事會、道德評議會、紅白理事會等社會監(jiān)督作用,重點破除天價彩禮、大操大辦、盲目攀比等陳規(guī)陋習。依托新時代文明實踐中心(所、站),發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、志愿者協(xié)會和鄉(xiāng)賢能人、“五老”隊伍等作用,大力開展“習語連心”“微宣講、大振興”“村居公益人”等文明新風培育實踐活動,組織一批“道德模范”“身邊好人”“文明家庭”“美家美婦”“最美公益人”“清潔衛(wèi)生戶”等先進典型評選,營造“講文明、樹新風、美環(huán)境”的濃厚氛圍。
9.實施“補短板增顏值”行動。不斷滿足農民群眾高品質生活需求和對美好生活的向往,加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,按照“缺什么、補什么”的原則,開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板、鄉(xiāng)村基本服務補短板和鄉(xiāng)村“顏值”補短板行動。開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板,著力抓好農村水、電、路、氣、訊、廣電、物流等基礎設施建設。開展鄉(xiāng)村基本服務補短板,著力抓好鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、養(yǎng)老、留守兒童等公共服務。開展鄉(xiāng)村“顏值”補短板,按照“適度拆、精致改、全面美”的原則,突出村口、路邊、屋邊、水邊、園邊、田邊、山邊等節(jié)點區(qū)域,因地制宜對農村道路、溝渠、墻垛、柵欄及其他空間進行改造,布局建設一批小廣場、小公園、小花園、小菜園、小果園、小池塘、小碼頭、小墻繪等微景觀?!把a短板”項目點選擇和建設優(yōu)先序,要尊重群眾意愿。提倡節(jié)約建設成本,堅持就地就近取材,充分利用本地竹木、土磚、鵝卵石等鄉(xiāng)土材料,嚴防貪大求洋、大拆大建、破壞歷史文化,保持鄉(xiāng)土風貌,留住鄉(xiāng)愁。
10.實施“示范村、示范院落”示范創(chuàng)建行動。突出重點示范、以點帶面、全域推進、整體提升,廣泛開展示范創(chuàng)建活動。從2022年起,各村每年創(chuàng)建1-2個示范院落、50個以上美麗庭院。被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵2萬元,被評為市級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵1萬元,被評為縣級美麗鄉(xiāng)村示范的獎勵5000元。
1.構建“一把手工程”一抓到底機制。堅持書記親自抓,帶頭研究部署、帶頭督促落實,分管領導要把主要精力放在農村人居環(huán)境整治工作上。組建由分管領導掛帥的工作專班,抽調精干力量,實行集中辦公。各村也要組建工作專班。結合黨員干部“五個到戶”行動、“敲門行動”、“院落會議”,堅持“黨建+微網格”,落實微網格“一長兩員”(黨員網格長、衛(wèi)生保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員)抓農村人居環(huán)境整治提升工作職責。
2.構建比學趕超“打擂臺”機制。市、縣要組織每季度“打一次‘擂臺’、開一次現(xiàn)場推進會,優(yōu)勝單位做典型經驗介紹,后進單位做表態(tài)發(fā)言。
3.構建項目庫“清單化”管理機制。以鎮(zhèn)、村為單位,因地制宜編制年度農村人居環(huán)境整治提升建設項目庫。項目選定和項目建設優(yōu)先序堅持充分尊重群眾意愿,考慮群眾積極性以及財力可承受能力,對于村級班子強、工作基礎好、群眾積極性高、村級集體經濟實力足、外部支持力度大的村莊,可優(yōu)先實施;對于群眾積極性不高或一時難以發(fā)動的,可延緩實施。嚴格規(guī)范項目管理,對于村組小型建設項目堅持“四自兩會三公開”模式組織實施,限額以上的按規(guī)定實施公開招投標,嚴格工程監(jiān)理。加強成本控制和質量管理,杜絕鋪張浪費和“豆腐渣”工程。堅持建管并重,強化項目維護管理及運營。
4.構建“多元化”資金投入機制。按照“群眾籌集、財政獎補、社會捐助、聯(lián)村后盾單位幫扶、村級集體經濟安排”的思路,以及創(chuàng)新群眾自己的事情自己辦、群眾家門口的事情自己辦、群眾投工投勞投料、以工代賑等辦法,建立健全多元化資金籌措機制。做好資金整合文章,實行“各炒一盤菜、共辦一席酒”,各記其功、形成合力。2022年,縣財政通過擠、省、籌,在財政十分困難的情況下,每個村10萬(不含示范點),保障我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作再上新的臺階。各村對資金安排既要盡力而為,更要量力而行,決不能造成村級債務,決不能加重農民負擔。
5.堅持“最嚴格”督查考核機制。開展常態(tài)化督查督導,組織明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題實行“一單四制”(問題清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制)管理。開展農村人居環(huán)境“發(fā)現(xiàn)美、你來拍;你來拍、我來改”隨手拍活動。強化督查考核結果運用,將農村人居環(huán)境整治提升考核納入綜合績效、基層黨建、平安建設、鄉(xiāng)村振興、駐村幫扶考核、河長制、林長制和干部考察考核的重要內容,對成效顯著的地方和個人,給予通報表彰和提拔使用;對推進不力、排名靠后、問題突出的單位,進行約談警示、批評通報、掛牌督辦,直至組織處理。
環(huán)境提升工作方案篇六
為扎實推進農村人居環(huán)境整治工作,按照《靈璧縣農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》要求,聚焦群眾最急需、最關切、最直接的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,切實解決農村環(huán)境“臟亂差”問題,持續(xù)鞏固我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境治理成果,建設好美麗宜居鄉(xiāng)村,結合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持綠水青山就是金山銀山,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,堅定不移推進農村人居環(huán)境整治工作。以農村垃圾治理、廁所改造、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境短板,切實改善農村人居環(huán)境,不斷增強農民群眾獲得感和幸福感。
村民參與,共建共享。動員村民自愿投身人居環(huán)境整治工作中,充分發(fā)揮干部、黨員示范帶頭作用,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。
因地制宜,分類推進。各村根據(jù)實際情況確定重點整治任務、整治目標,抓重點、補短板、強弱項、分類施策,堅持先易后難、示范引領、全面推進。
注重長效,建管并重。堅持先建機制、后建工程,積極謀劃農村人居環(huán)境基礎設施建設項目庫,加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度,補齊短板。建立健全長效管護機制,強化日常檢查,保障設施正常運行。
重視保護、留住鄉(xiāng)愁。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的方針,嚴守生態(tài)保護紅線,統(tǒng)籌兼顧農村田園風貌保護,突出鄉(xiāng)村特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道,加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰,努力打造美麗鄉(xiāng)村xx樣板。
以“家家戶戶搞衛(wèi)生、干干凈凈迎新年”為主題,緊緊圍繞農村人居環(huán)境整治工作重點,動員全鄉(xiāng)廣大人民群眾集中時間、集中人員、集中精力,全方位開展一次農村人居環(huán)境大整治,使群眾房前屋后干干凈凈,村莊環(huán)境整潔有序,村容村貌煥然一新,農民群眾清潔衛(wèi)生意識普遍提高、健康衛(wèi)生的生活方式逐步養(yǎng)成。
(一)農村生活垃圾治理。
1、清理農村垃圾。以各村主次干道兩側、進出村道路兩側為重點,集中清理積存垃圾、沿線散落垃圾。
2.規(guī)范收運處置。規(guī)范村內垃圾桶擺放布局,原則上按照可回收垃圾、不可回收垃圾進行分類,合理配置垃圾桶。落實巡回保潔制度,增加每日垃圾收集頻次,確保垃圾桶不外溢,生活垃圾日產日清。
3.落實門前“三包”。分別與農戶簽訂“三包”責任書,引導發(fā)動農戶自己動手清理房前屋后的秸稈、雜物、建筑垃圾等,督促農戶落實“五凈一規(guī)范”(廚房凈、臥室凈、院內凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈、院內物品擺放規(guī)范)。各行政村選址確定x—x個秸稈、雜物、建筑垃圾等集中堆放點,分區(qū)有序堆放。
(二)全面開展農村廁所革命。
1.持續(xù)推進戶廁改造。按照有序推進、規(guī)范建設、保質保量的原則,持續(xù)推行農戶衛(wèi)生廁所自改工程,群眾自改衛(wèi)生廁所達到建設標準,經申請驗收合格的可享受一定財政補貼。同時要積極宣傳引導群眾對露天旱廁進行拆除,達到農戶廁所入院入室。
2.加強公廁管護。各村要按照“三通一有一衛(wèi)生”的標準加強公廁管護,安排專人每日對公廁進行沖洗、清掃,如遇公廁損壞及時進行維修,確保公廁管護到位。
(三)實施農村污水治理工程。
1.治理農村生活污水。要全面完成鄉(xiāng)建成區(qū)生活污水處理設施和污水管網建設并投入運營,優(yōu)化各村污水集中處理設施布局,整治重要飲用水水源地周邊水質和附近村莊的生活污水。
2.清淤疏浚河塘溝渠。對房前屋后河塘溝渠實施清淤疏浚、漂浮物打撈等,采取綜合措施恢復水生態(tài)。實施農村黑臭水體排查治理,逐步消除農村黑臭水體,努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境,將農村水環(huán)境治理納入河長制,建立健全長效管護機制,防止反彈。
(四)全面提升村容村貌。
1.開展集中治理行動。一是全面清理整治村莊內各類破損廣告牌、宣傳牌、標語、條幅等,清除道路沿線電線桿張貼物、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”等,合理規(guī)范張貼宣傳標語。二是集中拆除村莊內殘留的破舊房屋、旱廁、圈舍、雞棚和亂搭亂建等建筑物,及時清理轉運建筑垃圾。三是整治畜禽無序散養(yǎng)行為,嚴禁糞污隨地亂排,統(tǒng)一設置封閉式糞便收集場所,提高無害化處理利用率,確保村容村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。
2.加強綠化苗木管護。對道路兩側綠化苗木及時修剪,枯死花木及時進行更換,同時加大對村部、文化廣場等公共場所綠植管護力度。
4.開展美麗庭院評選活動。充分發(fā)揮群眾主體作用,大力宣傳動員群眾參與,從清掃庭院做起,做到庭院布局合理干凈整潔,不斷提高改善農民清潔衛(wèi)生意識和行為習慣。各村要扎實開展美麗庭院評選活動,對于人居環(huán)境整治示范庭院將予以授牌。
5.培育鄉(xiāng)風文明。各村要建立健全村規(guī)民約,規(guī)范村民建房,完善村莊規(guī)劃,建立公共基礎設施管護機制,培養(yǎng)村民良好生活習慣。通過開展“最美農家”、“星級農戶”、“黨員示范戶”等評比活動,引導村民自我教育、自我管理、自我約束,積極移風易俗,弘揚新風正氣。
(五)推進廢棄物資源化利用。
1.推進農業(yè)生產廢棄物資源化利用。統(tǒng)籌實施農業(yè)生產廢棄物利用、處理,推進秸稈綜合利用規(guī)?;?、產業(yè)化,開展農膜科學使用和殘膜回收利用,有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。
2.推進糞污還田資源化利用。探索與本地農業(yè)大戶合作處理機制,推進農戶糞污用于本地苗木培育、林果種植、有機農作物種植、家庭農場等規(guī)模化種植。同時配備清運設備,負責農戶衛(wèi)生廁所糞污清掏清運工作,待條件具備時,交由社會化服務單位承擔。
(一)加強組織領導。成立xx鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治工作的整體謀劃、推進、后勤保障、信息匯總和報送及日常工作。各村也要成立相應領導小組。
(二)嚴格督導考核。制定人居環(huán)境整治工作考核方案,建立農村人居環(huán)境綜合整治目標責任制,把農村人居環(huán)境整治工作成效納入年度目標考核。實行督查檢查、調度、觀摩點評相結合,形成有安排部署、有檢查督導、有考核獎懲的工作機制。
(三)爭取政策支持。加大對農村人居環(huán)境整治的投入力度,積極爭取中央、省、市、縣專項資金,積極謀劃農村人居環(huán)境整治基礎設施建設項目庫,做好相關設施建設的資金保障工作,將有關資金納入財政預算。同時引導相關部門、社會組織、個人通過結對幫扶、捐資捐物等形式,參與農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。
(四)營造良好氛圍。充分利用微信、廣播、宣傳資料等宣傳形式,廣泛宣傳開展人居環(huán)境整治的做法、要求、意義,推廣好典型、好經驗、好做法,定期組織召開現(xiàn)場觀摩會,交流經驗,樹立樣板,發(fā)揮典型引領作用,努力營造全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
環(huán)境提升工作方案篇七
工作計劃是對未來重要工作的最佳安排,具有很強的方向性和指導性。這是應用寫作的計劃風格之一。在現(xiàn)代領導科學中,為了達到特定的效果,決策助理需要有遠見、深思熟慮、深思熟慮,并從不同角度設計各種工作計劃供領導參考。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
改善農村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。近年來,各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,把改善農村人居環(huán)境作為社會主義新農村建設的重要內容,大力推進農村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,農村人居環(huán)境建設取得顯著成效。同時,我國農村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距,仍然是經濟社會發(fā)展的突出短板。為加快推進農村人居環(huán)境整治,進一步提升農村人居環(huán)境水平,制定本方案。
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持綠水青山就是金山銀山,順應廣大農民過上美好生活的期待,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌生產生活生態(tài),以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農村人居環(huán)境突出短板,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
(二)基本原則。
——因地制宜、分類指導。根據(jù)地理、民俗、經濟水平和農民期盼,科學確定本地區(qū)整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題,做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質量,條件不具備的地區(qū)可按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進,不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。
——示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區(qū)經驗,堅持先易后難、先點后面,通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗,帶動整體提升。加強規(guī)劃引導,合理安排整治任務和建設時序,采用適合本地實際的工作路徑和技術模式,防止一哄而上和生搬硬套,杜絕形象工程、政績工程。
——注重保護、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農村田園風貌保護和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強化地域文化元素符號,綜合提升田水路林村風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉(xiāng)情美景,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
——村民主體、激發(fā)動力。尊重村民意愿,根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,動員村民投身美麗家園建設,保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程,合理確定投融資模式和運行管護方式,推進投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng)新,探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制,確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。
——落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任,明確省負總責、縣抓落實,切實加強統(tǒng)籌協(xié)調,加大地方投入力度,強化監(jiān)督考核激勵,建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。
(三)行動目標。到2020年,實現(xiàn)農村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū),人居環(huán)境質量全面提升,基本實現(xiàn)農村生活垃圾處置體系全覆蓋,基本完成農村戶用廁所無害化改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,農村生活污水治理率明顯提高,村容村貌顯著提升,管護長效機制初步建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū),人居環(huán)境質量較大提升,力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右,生活污水亂排亂放得到管控,村內道路通行條件明顯改善。
地處偏遠、經濟欠發(fā)達等地區(qū),在優(yōu)先保障農民基本生活條件基礎上,實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。
(一)推進農村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物利用、處理,建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。
(二)開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式,推進廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊,加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造,同步實施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
(三)梯次推進農村生活污水治理。根據(jù)農村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規(guī)模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態(tài),逐步消除農村黑臭水體。將農村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。
(四)提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設,基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境,消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌,突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度,弘揚傳統(tǒng)農耕文化,提升田園風光品質。推進村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動,建設綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。
(五)加強村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編,與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農村社區(qū)建設規(guī)劃等充分銜接,鼓勵推行多規(guī)合一。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施,做到農房建設有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離,優(yōu)化村莊功能布局,實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制。村莊規(guī)劃的主要內容應納入村規(guī)民約。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,建立健全違法用地和建設查處機制。
(六)完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護,有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費制度,健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環(huán)境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業(yè)化培訓,把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序,降低建設成本,確保工程質量。
(一)發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識、標桿意識,帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制,充分運用“一事一議”民主決策機制,完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度,保障村民權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑,多渠道籌措資金用于農村人居環(huán)境整治,營造清潔有序、健康宜居的生產生活環(huán)境。
(二)建立完善村規(guī)民約。將農村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護等要求納入村規(guī)民約,通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風,鼓勵成立農村環(huán)保合作社,深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環(huán)境責任,庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由農戶自己負責;村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主,主要由農民投工投勞解決,鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營、管理。
(三)提高農村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會等組織作用,鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習,摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識,營造和諧、文明的社會新風尚,使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。
(一)加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統(tǒng)籌整合相關渠道資金,加大投入力度,合理保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金,用于農村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益,按相關規(guī)定用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益,通過支出預算統(tǒng)籌安排支持當?shù)剞r村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率。
(二)加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補充貸款等方式,引導國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放,支持農村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環(huán)境設施。
(三)調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業(yè)積極參與農村人居環(huán)境整治項目。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(ppp)模式,通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區(qū)將農村環(huán)境基礎設施建設與特色產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合,實現(xiàn)農村產業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式,支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環(huán)境整治。
(四)強化技術和人才支撐。組織高等學校、科研單位、企業(yè)開展農村人居環(huán)境整治關鍵技術、工藝和裝備研發(fā)。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南,編制村容村貌提升技術導則,開展典型設計,優(yōu)化技術方案。加強農村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術培訓,加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術人員駐村指導,組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農村環(huán)保實用技術和裝備需求。
(一)編制實施方案。各省(自治區(qū)、直轄市)要在摸清底數(shù)、總結經驗的基礎上,抓緊編制或修訂省級農村人居環(huán)境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區(qū)目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務,以縣(市、區(qū)、旗)為單位,從實際出發(fā),對具體目標和重點任務作出規(guī)劃。扎實開展整治行動前期準備,做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作,并報住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導,并將實施方案中的工作目標、建設任務、體制機制創(chuàng)新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據(jù)。
(二)開展典型示范。各地區(qū)要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經驗做法,結合本地實踐深入開展試點示范,總結并提煉出一系列符合當?shù)貙嶋H的環(huán)境整治技術、方法,以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關部門要切實加強工作指導,引導各地建設改善農村人居環(huán)境示范村,建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū)、旗)、農村生活污水治理示范縣(市、區(qū)、旗),加強經驗總結交流,推動整體提升。
(三)穩(wěn)步推進整治任務。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進展情況,集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導,確保整治工作健康有序推進。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上,有條件的地區(qū)可根據(jù)財力和工作實際,擴展治理領域,加快整治進度,提升治理水平。
(一)加強組織領導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。中央有關部門要根據(jù)本方案要求,出臺配套支持政策,密切協(xié)作配合,形成工作合力。省級黨委和政府對本地區(qū)農村人居環(huán)境整治工作負總責,要明確牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障,做好監(jiān)督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任,做好項目落地、資金使用、推進實施等工作,對實施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時,要將農村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進。
(二)加強考核驗收督導。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要以本地區(qū)實施方案為依據(jù),制定考核驗收標準和辦法,以縣為單位進行檢查驗收。將農村人居環(huán)境整治工作納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府目標責任考核范圍,作為相關市縣干部政績考核的重要內容。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門,根據(jù)省級實施方案及明確的目標任務,定期組織督導評估,評估結果向黨中央、國務院報告,通報省級政府,并以適當形式向社會公布。將農村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內容。強化激勵機制,評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。
(三)健全治理標準和法治保障。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規(guī)范。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等,分類制定農村生活污水治理排放標準。研究推進農村人居環(huán)境建設立法工作,明確農村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務。鼓勵各地區(qū)結合實際,制定農村垃圾治理條例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。
(四)營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強農民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法,努力營造全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
改善和提升人居環(huán)境,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。當前人居環(huán)境工作較滯后,與上級部門的要求和農民群眾的期盼還有較大差距,是影響全局工作的突出短板。為進一步推動此項工作,特制定本方案。
以建設“美麗、干凈、整潔、宜居”農村為導向,以農村垃圾治理、村容村貌整治、鄉(xiāng)風文明建設為主方向,以“補短板、建長效”為主要目標,最終打造“干凈美麗、村民滿意”的農村環(huán)境。
1、因地制宜,突出特色。要考慮到村子的地理、民俗、經濟水平、村民期盼,做到“量力”又“盡力”。要結合本村的實際情況,找準方向,全力實施。
2、循序漸進,注意方法。要把握“先易后難、先點后面”的工作原則。主動積極探索,不斷積累工作經驗。改變“完成任務”的心態(tài),要防止“照搬照抄、一哄而上”、不加吸收的學習。
3、注重本色,留住“鄉(xiāng)愁”。要保留“土”的“味道”,留住村子的“記憶”,特別是項目建設上要慎用鋼筋、水泥,保留鄉(xiāng)土的“原生態(tài)”。
4、村民參與,發(fā)揮作用。改變政府、村集體“大包大攬”、唱“獨角戲”狀況,要發(fā)揮村民的主體作用,激發(fā)村民的動力,譜寫人居環(huán)境建設的“大合唱”。
5、久久為功,長效運行。人居環(huán)境建設是一項長期性的工作,不可能一步就到位,要有持久作戰(zhàn)的思想準備。要把握工作的可持續(xù)性,“機制先、工程后”,要推動長效機制先建立,再上馬相關項目。
結合我鄉(xiāng)工作實際,農村人居環(huán)境整治主要包括四個方面的內容。
(一)垃圾治理。
垃圾整治是農村人居環(huán)境工作的重中之重,要從明確責任、加強服務、開展督促、強化引導等多個方面進行全面整治。要建立健全農村公共環(huán)境保潔制度,推動形成民建、民管、民享的長效機制。
1、明確責任。村集體負責公共區(qū)域的垃圾衛(wèi)生治理,包括公共道路、公共場所、河道等區(qū)域。農戶要負責生產經營場所及居住區(qū)域的衛(wèi)生治理,包括門前屋后及庭院的治理。全面推廣“門前三包”及“美麗庭院”制度。全面清理村莊農戶房前屋后、巷道、河塘溝渠和衛(wèi)生死角的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。農村重大民俗活動、婚喪喜慶和節(jié)慶,產生的垃圾姚及時清理。
2、強化垃圾收集及轉運工作。各村集體要加強垃圾的收集和轉運工作監(jiān)督,垃圾要做到“日清”,每天至少轉運一次,特殊時期可增加轉運次數(shù),并建立日常清運制度。為了保障此項工作,要加強對保潔員的選聘和把關工作,開展保潔員競價和比選,有條件的村可以開展保潔外包工作。探索建立農村生活垃圾“干濕”分類、分別處理有效機制,逐步推廣垃圾全分類。
3、開展垃圾經費收繳工作。要主動推動農戶垃圾經費收繳工作。收集到的垃圾經費用于開展垃圾治理評比等活動的工作經費,或用于保潔費用補貼。
(二)村容村貌提升。
1、提升基礎設施配套。進村道路及背街里弄小道破損要及時修復,避免出現(xiàn)泥濘不堪的狀況。有條件的村可結合地形和村民期盼,建設小型精品農民公園、停車場等設施。對閑置公共區(qū)域進行設計,開展修整和美化,發(fā)揮休閑、教育和舉辦公共活動的作用。
2、大力開展清理亂搭建和消除無序堆放。強力推進亂搭建整治,對新建違建要立即制止,“露頭就打”,絕不手軟。大力開展“美麗庭院”建設,引導村民清除房前雜物,提升居住環(huán)境。對長期無人居住的閑置危舊農房,且有其他居住保障的農戶,引導鼓勵其自愿拆除舊房。規(guī)范設置村莊主要道路沿線可視范圍內不協(xié)調的空調外機、水箱、排煙管道,加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。清理規(guī)整可視范圍內一店多招、破損店招和遮陽(雨)蓬、亂搭晾(曬)衣架等,規(guī)范設置,做到簡潔有序。
種菜、種樹、種花,建設房前屋后“微菜園”、“微花園”。二是實施重要道路沿線兩側綠化和“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)綠化美化,多種闊葉樹、鄉(xiāng)土樹、花化樹、彩葉樹,打造有古田地域特色的村莊景觀。三是進一步挖掘、梳理與提升村莊原生態(tài)的梯田、濕地、村落等地景觀資源,形成各具特色的山水、農田、村莊等原生風景亮點。
4、推行立面改造和“網線入地”。對外墻進行外改造,對具備條件的平屋頂進行“平改坡”,以點帶面引導村民自愿開展“裸房整治”和“立面改造”。墻體改造可采用涂料、水泥砂漿等進行基本裝修,屋頂改造禁止使用彩鋼瓦,墻裙使用板材或仿石瓷磚。同時避免千篇一律,確保村莊建筑立面整潔、風格協(xié)調、特色鮮明。
清理規(guī)整凌亂纜線、廢棄桿塔,整治違法交越、搭掛,引導合理共桿統(tǒng)一規(guī)范新設線路,讓出“干凈天際線”。引導村民對自有菇棚“拆舊建新”。嚴禁菇房頂棚用廢舊邊角料按壓。
(三)廁所和污水治理。
1、公廁建設。從思想上重視公廁的建設,行政村都要有一座水沖式公廁,樣式美觀、大方、實用。選址和建設要考慮村民的實際需求,要選在村部、市場、老人活動場所等人口集中的地方,禁止將公廁建在自然水體周邊。要建立維護和管理的長效運營,采取公益崗位等多種辦法,落實定期清掃、專人監(jiān)督、結果公示、獎懲推動等機制。
2、統(tǒng)籌生活污水治理。嚴禁生活污水直接傾倒門前屋后,對污水溝渠進行整治,引導村民種植綠植或開展“微花園”和“微田園”創(chuàng)建。
強化對污水處理設施的監(jiān)管,及時進行修復。落實河道專管員職責,保護河道綠水長流。
(四)鄉(xiāng)風文明建設。
要發(fā)揮基層黨組織和群眾組織的作用,黨員領導干部做表率,先行先試,打造“法治、德治、自治”有效結合的農村基層治理體系,推動人居環(huán)境建設。
1、制定切合可行的村規(guī)民約。避免“大而全”,推行“小而行”,可就一事進行專項約定。事前要廣泛征求村民的意見,實施后要及時開展廣泛的宣傳和學習,確保村規(guī)民約不會成為一紙空文。明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務,切實增強農民群眾自覺性主動性,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
2、開展移風易俗行動。倡導“三方”(政府、村集體、村民)“五共”(共謀、共建、共管、共評、共享)機制,通過發(fā)動村民廣泛參與、開展監(jiān)督、進行評議等多種方式,提倡環(huán)境治理新風氣,摒棄舊習慣。實施過程中要充分征求村民意見,鼓勵村民投工投勞參與環(huán)境整治工作。
3、積極開展教育引導。倡導“三不亂、五干凈”:不亂吐、亂扔、亂貼,愛干凈:“灶臺干凈、床鋪干凈、屋子干凈、門前干凈、身體衣著干凈”,引導村民建立健康生活方式。加大宣傳力度,以村民喜聞樂見的形式,開展環(huán)境衛(wèi)生知識教育,提升村民維護環(huán)境、愛護環(huán)境的自覺性。推動垃圾廢物利用宣傳,引導推廣垃圾“酵素”利用。
農村人居環(huán)境工作事關全體村民利益,要把美好人居環(huán)境作為為村民提供最基本的公共服務產品。
1、扭轉思路,勇于履職。農村人居環(huán)境建設意義重大,相關責任人特別是村主干要進一步解放思想,打破束縛。一是要改變角色定位,要引導、推動村民走上臺前,獻言獻策、積極投身參與,成為人居環(huán)境建設的真正主體。二是要改變首手畏尾的思想,“前怕狼后怕虎”,怕得罪人,不敢邁開步子大膽去推動工作的落實。三是要改變不作為的思想??偘堰@項工作當做任務看待,沒有真正從全村長遠發(fā)展和村民福祉角度看待,存在應付、敷衍的行為,導致成效不明顯。
2、以問題為導向,注重統(tǒng)籌兼顧。要把握“適度”原則,工作推進不宜操之過急,但也不可“三天打魚兩天曬網”,要把握好力度、速度和財力承受度、農民接受度的情況,不人為拔高村民期望值,不超越階段實際情況。對存在的問題進行細致梳理和分析,按照輕重緩解和時間來制定具體、詳細的措施,并征得村民的廣泛支持和參與。一些工作創(chuàng)新的工作,村民暫時不理解、不支持,但是確實有必要實施的或實施后可以帶來明顯效益的,要大膽去推動,先行先試。
支熱心公益、敢于擔當、積極作為的隊伍,賦予監(jiān)督考核、巡查、評比的權利,并提供必要的支持。
4、加強監(jiān)督,強化考核。要定期組織督查考核,考核結果作為相關村年底績效考評的重要依據(jù)。開展資金績效管理,以項目為抓手,促責任落實,下?lián)苜Y金以項目申報、落實為依據(jù),視項目進展下?lián)苜Y金。鼓勵開展大比拼活動,對標先進,對準目標,打破“死水”,勇于創(chuàng)先爭優(yōu)。實施正向激勵措施,在資金傾斜、干部評優(yōu)評先等方面加大獎勵力度。
為落實“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利推進、全年整治取得實效,結合鎮(zhèn)域實際,特制定如下工作方案。
堅持習近平總書記關于改善農村人居環(huán)境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環(huán)境整治的總體要求,解決農村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環(huán)境衛(wèi)生難題,從實際出發(fā),循序漸進,通過長期努力,全面改善農村生產生活條件,切實解決農村環(huán)境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,綜合整治影響農村人居環(huán)境的突出問題,將農村人居環(huán)境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“三城同創(chuàng)”結合起來,到2020年底,按照規(guī)范建設、改善環(huán)境、分類實施、統(tǒng)籌推進的工作思路,發(fā)動全鎮(zhèn)廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環(huán)境“臟亂差”問題,實現(xiàn)村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農膜源頭防控,提升廢舊農膜回收利用水平,文明村規(guī)民約普遍形成,網格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高,衛(wèi)生習慣基本養(yǎng)成的農村工作新局面。
加快農村人居環(huán)境綜合整治,重點治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮(zhèn)黨員干部參與人居環(huán)境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農民群眾參與村莊清潔行動,努力實現(xiàn)“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉(xiāng)村振興,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,從而實現(xiàn)村莊內垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮(zhèn)范圍內農村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運的運行機制,充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區(qū)內道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮(zhèn)垃圾每日清運,做到日產日清,促使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況隨時保潔。轄區(qū)內各企事業(yè)單位都要建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內保持整潔美觀,辦公場所環(huán)境優(yōu)美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮(zhèn)政府、各村委會、村鎮(zhèn)中心、轄區(qū)內各企事業(yè)單位)。
(二)全面開展農村道路交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加大鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規(guī)小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒秸稈等違法違規(guī)行為。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、公路管理所)。
(三)全面開展河道溝渠及大環(huán)境綠化區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態(tài)修復等措施凈化流域水質,美化河道環(huán)境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。定期巡查和清理大環(huán)境綠化區(qū)域內的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區(qū)域內垃圾亂堆現(xiàn)象,鞏固城鎮(zhèn)綠化成果,進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。(責任單位:各村委會、農服中心、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(四)全面開展轄區(qū)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整治。按照文明施工管理的相關規(guī)定,做到工地內施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統(tǒng)一,無亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環(huán)境,督促施工單位落實加蓋防塵網、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(五)全面清理整治畜禽養(yǎng)殖面源污染等農業(yè)生產廢棄物。鎮(zhèn)內建有部分規(guī)模化養(yǎng)殖場所,為防止畜禽糞便直排現(xiàn)象發(fā)生,需要加強對養(yǎng)殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養(yǎng)行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產廢棄物清理力度,嚴格按照規(guī)定處置,積極推進資源化利用,防治農業(yè)面源污染。(責任單位:畜牧站、環(huán)保站、各村委會)。
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環(huán)境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規(guī)范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規(guī)范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮(zhèn)中心、食藥所)。
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網”。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、電信所)。
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環(huán)境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發(fā)店和生產加工店的監(jiān)督管理,堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經營戶,對造成環(huán)境污染、銷售不合格食品、衛(wèi)生條件不達標的,堅決按規(guī)定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮(zhèn)中心、交管站)。
(七)積極推進農村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化要求,以數(shù)量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農村戶用衛(wèi)生廁所建設和旱廁改造,積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統(tǒng)工作,是精神文明和生態(tài)文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養(yǎng)成,普及衛(wèi)生知識。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(八)扎實開展農村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉(xiāng)村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮(zhèn)范圍內開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮(zhèn)村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養(yǎng)、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現(xiàn)象,著力維護城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮(zhèn)范圍啟動農村人居環(huán)境整治行動。鎮(zhèn)村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內容豐富的宣傳發(fā)動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發(fā)動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農村人居環(huán)境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,充分利用元旦、春節(jié)及各大節(jié)假日等重要時段和節(jié)點,組織全鎮(zhèn)干部群眾開展農村環(huán)境綜合整治活動,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治。鎮(zhèn)2020年改善農村人居環(huán)境綜合整治工作共需資金630萬元,現(xiàn)因鎮(zhèn)財力有限,特申請人居環(huán)境綜合整治資金630萬元。
為扎實推進農村人居環(huán)境整治工作,按照《靈璧縣農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》要求,聚焦群眾最急需、最關切、最直接的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,切實解決農村環(huán)境“臟亂差”問題,持續(xù)鞏固我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境治理成果,建設好美麗宜居鄉(xiāng)村,結合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持綠水青山就是金山銀山,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,堅定不移推進農村人居環(huán)境整治工作。以農村垃圾治理、廁所改造、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境短板,切實改善農村人居環(huán)境,不斷增強農民群眾獲得感和幸福感。
村民參與,共建共享。動員村民自愿投身人居環(huán)境整治工作中,充分發(fā)揮干部、黨員示范帶頭作用,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。
因地制宜,分類推進。各村根據(jù)實際情況確定重點整治任務、整治目標,抓重點、補短板、強弱項、分類施策,堅持先易后難、示范引領、全面推進。
注重長效,建管并重。堅持先建機制、后建工程,積極謀劃農村人居環(huán)境基礎設施建設項目庫,加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度,補齊短板。建立健全長效管護機制,強化日常檢查,保障設施正常運行。
重視保護、留住鄉(xiāng)愁。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的方針,嚴守生態(tài)保護紅線,統(tǒng)籌兼顧農村田園風貌保護,突出鄉(xiāng)村特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道,加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰,努力打造美麗鄉(xiāng)村xx樣板。
以“家家戶戶搞衛(wèi)生、干干凈凈迎新年”為主題,緊緊圍繞農村人居環(huán)境整治工作重點,動員全鄉(xiāng)廣大人民群眾集中時間、集中人員、集中精力,全方位開展一次農村人居環(huán)境大整治,使群眾房前屋后干干凈凈,村莊環(huán)境整潔有序,村容村貌煥然一新,農民群眾清潔衛(wèi)生意識普遍提高、健康衛(wèi)生的生活方式逐步養(yǎng)成。
(一)農村生活垃圾治理。
1、清理農村垃圾。以各村主次干道兩側、進出村道路兩側為重點,集中清理積存垃圾、沿線散落垃圾。
2.規(guī)范收運處置。規(guī)范村內垃圾桶擺放布局,原則上按照可回收垃圾、不可回收垃圾進行分類,合理配置垃圾桶。落實巡回保潔制度,增加每日垃圾收集頻次,確保垃圾桶不外溢,生活垃圾日產日清。
3.落實門前“三包”。分別與農戶簽訂“三包”責任書,引導發(fā)動農戶自己動手清理房前屋后的秸稈、雜物、建筑垃圾等,督促農戶落實“五凈一規(guī)范”(廚房凈、臥室凈、院內凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈、院內物品擺放規(guī)范)。各行政村選址確定x—x個秸稈、雜物、建筑垃圾等集中堆放點,分區(qū)有序堆放。
(二)全面開展農村廁所革命。
1.持續(xù)推進戶廁改造。按照有序推進、規(guī)范建設、保質保量的原則,持續(xù)推行農戶衛(wèi)生廁所自改工程,群眾自改衛(wèi)生廁所達到建設標準,經申請驗收合格的可享受一定財政補貼。同時要積極宣傳引導群眾對露天旱廁進行拆除,達到農戶廁所入院入室。
2.加強公廁管護。各村要按照“三通一有一衛(wèi)生”的標準加強公廁管護,安排專人每日對公廁進行沖洗、清掃,如遇公廁損壞及時進行維修,確保公廁管護到位。
(三)實施農村污水治理工程。
1.治理農村生活污水。要全面完成鄉(xiāng)建成區(qū)生活污水處理設施和污水管網建設并投入運營,優(yōu)化各村污水集中處理設施布局,整治重要飲用水水源地周邊水質和附近村莊的生活污水。
2.清淤疏浚河塘溝渠。對房前屋后河塘溝渠實施清淤疏浚、漂浮物打撈等,采取綜合措施恢復水生態(tài)。實施農村黑臭水體排查治理,逐步消除農村黑臭水體,努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境,將農村水環(huán)境治理納入河長制,建立健全長效管護機制,防止反彈。
(四)全面提升村容村貌。
1.開展集中治理行動。一是全面清理整治村莊內各類破損廣告牌、宣傳牌、標語、條幅等,清除道路沿線電線桿張貼物、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”等,合理規(guī)范張貼宣傳標語。二是集中拆除村莊內殘留的破舊房屋、旱廁、圈舍、雞棚和亂搭亂建等建筑物,及時清理轉運建筑垃圾。三是整治畜禽無序散養(yǎng)行為,嚴禁糞污隨地亂排,統(tǒng)一設置封閉式糞便收集場所,提高無害化處理利用率,確保村容村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。
2.加強綠化苗木管護。對道路兩側綠化苗木及時修剪,枯死花木及時進行更換,同時加大對村部、文化廣場等公共場所綠植管護力度。
4.開展美麗庭院評選活動。充分發(fā)揮群眾主體作用,大力宣傳動員群眾參與,從清掃庭院做起,做到庭院布局合理干凈整潔,不斷提高改善農民清潔衛(wèi)生意識和行為習慣。各村要扎實開展美麗庭院評選活動,對于人居環(huán)境整治示范庭院將予以授牌。
5.培育鄉(xiāng)風文明。各村要建立健全村規(guī)民約,規(guī)范村民建房,完善村莊規(guī)劃,建立公共基礎設施管護機制,培養(yǎng)村民良好生活習慣。通過開展“最美農家”、“星級農戶”、“黨員示范戶”等評比活動,引導村民自我教育、自我管理、自我約束,積極移風易俗,弘揚新風正氣。
(五)推進廢棄物資源化利用。
1.推進農業(yè)生產廢棄物資源化利用。統(tǒng)籌實施農業(yè)生產廢棄物利用、處理,推進秸稈綜合利用規(guī)?;a業(yè)化,開展農膜科學使用和殘膜回收利用,有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。
2.推進糞污還田資源化利用。探索與本地農業(yè)大戶合作處理機制,推進農戶糞污用于本地苗木培育、林果種植、有機農作物種植、家庭農場等規(guī)模化種植。同時配備清運設備,負責農戶衛(wèi)生廁所糞污清掏清運工作,待條件具備時,交由社會化服務單位承擔。
(一)加強組織領導。成立xx鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治工作的整體謀劃、推進、后勤保障、信息匯總和報送及日常工作。各村也要成立相應領導小組。
(二)嚴格督導考核。制定人居環(huán)境整治工作考核方案,建立農村人居環(huán)境綜合整治目標責任制,把農村人居環(huán)境整治工作成效納入年度目標考核。實行督查檢查、調度、觀摩點評相結合,形成有安排部署、有檢查督導、有考核獎懲的工作機制。
(三)爭取政策支持。加大對農村人居環(huán)境整治的投入力度,積極爭取中央、省、市、縣專項資金,積極謀劃農村人居環(huán)境整治基礎設施建設項目庫,做好相關設施建設的資金保障工作,將有關資金納入財政預算。同時引導相關部門、社會組織、個人通過結對幫扶、捐資捐物等形式,參與農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。
(四)營造良好氛圍。充分利用微信、廣播、宣傳資料等宣傳形式,廣泛宣傳開展人居環(huán)境整治的做法、要求、意義,推廣好典型、好經驗、好做法,定期組織召開現(xiàn)場觀摩會,交流經驗,樹立樣板,發(fā)揮典型引領作用,努力營造全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
環(huán)境提升工作方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
將農村人居環(huán)境整治提升作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內容,逐級開展考核評價,認真學習借鑒兄弟區(qū)縣農村人居環(huán)境整治季度評價機制,進一步嚴格考核標準,較真評價過程,逗硬獎懲措施,嚴格執(zhí)行考核結果與農業(yè)農村資金和項目掛鉤,確保鎮(zhèn)村始終將農村人居環(huán)境整治提升工作抓在手上,落實在行動上、體現(xiàn)在成效上。
環(huán)境提升工作方案篇九
改善農村人居環(huán)境,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。為全面貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(20xx-2025年)》文件精神,進一步落實《懷化市農村人居環(huán)境“五治”專項整治行動方案》(懷辦〔20xx〕27號)《關于印發(fā)〈懷化市農村人居環(huán)境整治“六無一全”標準〉的通知》(懷農居辦〔20xx〕4號)文件和麻辦〔2022〕12號文件要求,推進全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治提升工作,加快補齊農村人居環(huán)境短板,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,結合本鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
以“一拆二改三清四化”為總抓手,聚焦“六無一全”標準,持續(xù)開展“五治”(治垃圾、治水、治廁、治房、治風)專項整治行動,著力建設“凈、綠、美”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。2022年以1個省派駐村工作隊聯(lián)系村、1個市派駐村工作隊聯(lián)系村及縣領導聯(lián)點幫扶村、1個縣級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級人居環(huán)境整治示范村為重點,開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院示范創(chuàng)建,確保2022年全縣農村人居環(huán)境整治提升工作進入全縣上游水平。
強力推動“十大”專項行動,實現(xiàn)全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治大提升,力爭打造“麻陽樣板”。
1.實施規(guī)劃編制專項行動。統(tǒng)籌謀劃村莊定位、主導產業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務、生態(tài)保護等工作,分類指導,體現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。堅持先規(guī)劃后建設,統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間,優(yōu)化村莊布局,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,符合農村實際,滿足農民需要,突出實用功能,不搞大拆大建,留住鄉(xiāng)村特色風貌。今年6月底前完成總體規(guī)劃編制工作。以村為單位編制《行政村村莊規(guī)劃》。堅持“多規(guī)合一”實用性原則,年底前完成6個行政村村莊規(guī)劃編制,2023年完成21個行政村村莊規(guī)劃編制,實現(xiàn)所有行政村規(guī)劃編制全覆蓋。對縣域內行政村按照“整治村、提升村、示范村”進行分類,以村為單位編制《村級農村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃》。今年4月底前完成納入第一批實施的行政村農村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃編制,明確目標任務、項目重點、資金來源、建設時序等。
2.實施農村旱廁治理行動。把農民認同、農民參與、農民滿意作為農村廁所革命的根本要求。今年6月底前完成露天糞坑、簡易棚廁動態(tài)清零任務,10月底前完成縣下達的旱廁改造任務(暫定,省里任務未定),鼓勵支持各地開展整村整鄉(xiāng)整縣農村旱廁清零攻堅行動,到2023年基本消除農村旱廁,到2025年農村衛(wèi)生廁所普及率達90%以上。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統(tǒng)一處理,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。推進農村廁所糞污資源化利用,逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。
3.實施農村生活污水治理行動。廣泛開展清溝渠、清塘壩、清溪河、改建小型人工濕地“三清一改”活動,常態(tài)化清理水上垃圾,消除農村黑臭水體。以村為單位在6月底前摸清全縣農村黑臭水體底數(shù)及擬實施小型人工濕地項目底數(shù),建立臺賬。優(yōu)先治理水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)政府所在地、中心村、旅游風景區(qū)等重點區(qū)域生活污水問題,統(tǒng)籌建設農村生活污水治理設施,因地制宜實施小型人工濕地項目。推進水系連通及農村小微水體綜合整治試點,推動河長制湖長制體系向村級延伸,強化河長湖長履職盡責。
4.實施農村生活垃圾分類減量及資源化利用行動。按照“減量化、資源化、無害化”的總體要求,做好垃圾分類處理工作。進一步完善農村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”收運處置體系。優(yōu)化農村生活垃圾分類方法,可回收垃圾進行利用或出售、有機垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾進入收運處置體系。常態(tài)化開展村莊衛(wèi)生保潔,確保村莊內無一處亂堆垃圾。推廣農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面,探索農村生活垃圾付費試點。以鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域性農村有機廢棄物綜合處置利用中心,推進農村有機生活垃圾、易腐爛垃圾、廁所糞污和農業(yè)生產有機廢棄物同步處理和資源化利用。
5.實施農村廢棄雜屋拆除行動。以村為單位開展農村廢棄房屋、危破房屋、殘垣斷壁、廢棄豬圈牛欄、破損遮陽(雨)棚、亂搭亂建以及違規(guī)建筑物普查。3月底前以村為單位建立臺賬資料,6月底前取得實質性進展。有序推進村莊空心房、遺棄宅基地治理,探索農村宅基地“三權分置”試點,對于自愿拆除破舊老屋的,頒發(fā)明確四至的農村宅基地權證。認真落實《懷化市傳統(tǒng)村落保護條例》,加強古村落、古建筑、古樹木等傳統(tǒng)文化保護,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用,杜絕大拆大建和破壞歷史文化。
6.實施裸露泥土治理復綠行動。逐村開展裸露泥土地塊(主要指人為在山地林地開挖導致或人為造成較大面積露天堆積,不包括田土等耕地上待耕或建設用地在建工地上的土地裸露)調查,建立治理臺賬。突出整治待建工地、閑置地塊、待開發(fā)裸地、臨時土堆等裸露地塊,全力減存量控增量。因地制宜采取撒草籽、栽樹、種花草等復綠措施,確保能綠化的地方全綠化。實行“門前三包”,農戶房前屋后的裸露土地由農戶負責,公共區(qū)域、無明確責任主體的裸露土地由轄區(qū)村、組負責復綠。
7.實施畜禽圈養(yǎng)行動。積極穩(wěn)妥解決農村“人畜混住”“家禽散養(yǎng)”突出問題,實施畜禽養(yǎng)殖“歸圈”整村推進試點,從農戶居住集中區(qū)開始逐步推開,引導農戶搭建畜禽養(yǎng)殖圍欄、場棚,規(guī)范農村畜禽養(yǎng)殖,實現(xiàn)農戶家養(yǎng)畜禽由“散養(yǎng)”向“圈養(yǎng)”轉變。加強畜禽養(yǎng)殖源頭管控,普及節(jié)水減排、臭氣減控技術,實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。
8.實施鄉(xiāng)風文明提升行動。組織動員廣大農民群眾、黨員干部、新時代文明實踐志愿服務隊伍等各方力量,開展大清掃大整潔活動,做到屋里屋外“八整潔”(客廳收拾整潔、灶屋清理整潔、廁所清洗整潔、床鋪折疊整潔、鞋子擺放整潔、衣物晾曬整潔、院子清掃整潔、雜物堆放整潔)。規(guī)范廣告發(fā)布、張貼,全面整治農村非法廣告和“牛皮癬”。深入推進移風易俗,簡辦紅事白事,發(fā)揮村規(guī)民約引導作用和村民議事會、道德評議會、紅白理事會等社會監(jiān)督作用,重點破除天價彩禮、大操大辦、盲目攀比等陳規(guī)陋習。依托新時代文明實踐中心(所、站),發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、志愿者協(xié)會和鄉(xiāng)賢能人、“五老”隊伍等作用,大力開展“習語連心”“微宣講、大振興”“村居公益人”等文明新風培育實踐活動,組織一批“道德模范”“身邊好人”“文明家庭”“美家美婦”“最美公益人”“清潔衛(wèi)生戶”等先進典型評選,營造“講文明、樹新風、美環(huán)境”的濃厚氛圍。
9.實施“補短板增顏值”行動。不斷滿足農民群眾高品質生活需求和對美好生活的向往,加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,按照“缺什么、補什么”的原則,開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板、鄉(xiāng)村基本服務補短板和鄉(xiāng)村“顏值”補短板行動。開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板,著力抓好農村水、電、路、氣、訊、廣電、物流等基礎設施建設。開展鄉(xiāng)村基本服務補短板,著力抓好鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、養(yǎng)老、留守兒童等公共服務。開展鄉(xiāng)村“顏值”補短板,按照“適度拆、精致改、全面美”的原則,突出村口、路邊、屋邊、水邊、園邊、田邊、山邊等節(jié)點區(qū)域,因地制宜對農村道路、溝渠、墻垛、柵欄及其他空間進行改造,布局建設一批小廣場、小公園、小花園、小菜園、小果園、小池塘、小碼頭、小墻繪等微景觀?!把a短板”項目點選擇和建設優(yōu)先序,要尊重群眾意愿。提倡節(jié)約建設成本,堅持就地就近取材,充分利用本地竹木、土磚、鵝卵石等鄉(xiāng)土材料,嚴防貪大求洋、大拆大建、破壞歷史文化,保持鄉(xiāng)土風貌,留住鄉(xiāng)愁。
10.實施“示范村、示范院落”示范創(chuàng)建行動。突出重點示范、以點帶面、全域推進、整體提升,廣泛開展示范創(chuàng)建活動。從2022年起,各村每年創(chuàng)建1-2個示范院落、50個以上美麗庭院。被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵2萬元,被評為市級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵1萬元,被評為縣級美麗鄉(xiāng)村示范的'獎勵5000元。
1.構建“一把手工程”一抓到底機制。堅持書記親自抓,帶頭研究部署、帶頭督促落實,分管領導要把主要精力放在農村人居環(huán)境整治工作上。組建由分管領導掛帥的工作專班,抽調精干力量,實行集中辦公。各村也要組建工作專班。結合黨員干部“五個到戶”行動、“敲門行動”、“院落會議”,堅持“黨建+微網格”,落實微網格“一長兩員”(黨員網格長、衛(wèi)生保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員)抓農村人居環(huán)境整治提升工作職責。
2.構建比學趕超“打擂臺”機制。市、縣要組織每季度“打一次‘擂臺’、開一次現(xiàn)場推進會,優(yōu)勝單位做典型經驗介紹,后進單位做表態(tài)發(fā)言。
3.構建項目庫“清單化”管理機制。以鎮(zhèn)、村為單位,因地制宜編制年度農村人居環(huán)境整治提升建設項目庫。項目選定和項目建設優(yōu)先序堅持充分尊重群眾意愿,考慮群眾積極性以及財力可承受能力,對于村級班子強、工作基礎好、群眾積極性高、村級集體經濟實力足、外部支持力度大的村莊,可優(yōu)先實施;對于群眾積極性不高或一時難以發(fā)動的,可延緩實施。嚴格規(guī)范項目管理,對于村組小型建設項目堅持“四自兩會三公開”模式組織實施,限額以上的按規(guī)定實施公開招投標,嚴格工程監(jiān)理。加強成本控制和質量管理,杜絕鋪張浪費和“豆腐渣”工程。堅持建管并重,強化項目維護管理及運營。
4.構建“多元化”資金投入機制。按照“群眾籌集、財政獎補、社會捐助、聯(lián)村后盾單位幫扶、村級集體經濟安排”的思路,以及創(chuàng)新群眾自己的事情自己辦、群眾家門口的事情自己辦、群眾投工投勞投料、以工代賑等辦法,建立健全多元化資金籌措機制。做好資金整合文章,實行“各炒一盤菜、共辦一席酒”,各記其功、形成合力。2022年,縣財政通過擠、省、籌,在財政十分困難的情況下,每個村10萬(不含示范點),保障我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作再上新的臺階。各村對資金安排既要盡力而為,更要量力而行,決不能造成村級債務,決不能加重農民負擔。
5.堅持“最嚴格”督查考核機制。開展常態(tài)化督查督導,組織明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題實行“一單四制”(問題清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制)管理。開展農村人居環(huán)境“發(fā)現(xiàn)美、你來拍;你來拍、我來改”隨手拍活動。強化督查考核結果運用,將農村人居環(huán)境整治提升考核納入綜合績效、基層黨建、平安建設、鄉(xiāng)村振興、駐村幫扶考核、河長制、林長制和干部考察考核的重要內容,對成效顯著的地方和個人,給予通報表彰和提拔使用;對推進不力、排名靠后、問題突出的單位,進行約談警示、批評通報、掛牌督辦,直至組織處理。
環(huán)境提升工作方案篇十
為全面改善我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和人居環(huán)境質量,經研究決定自20xx年起在全區(qū)開展環(huán)境綜合整治及提升行動,現(xiàn)制定實施方案如下:
(一)總體目標。按照主城區(qū)標準用1年時間在全區(qū)72平方公里(不含樸席鎮(zhèn))范圍內,全覆蓋、無死角對人員企業(yè)密集、環(huán)境薄弱等地段進行綜合整治提升,完成拆違拆遷,完善提升基礎配套設施,加強農業(yè)和建設用地管理等,徹底改變開發(fā)區(qū)城區(qū)臟亂差面貌,實現(xiàn)城市形象大改觀、功能大完善、品質大提升。
(二)基本原則。
1、服務企業(yè),關注民生。將環(huán)境綜合整治提升作為服務企業(yè)和改善民生的重要內容,集中力量解決企業(yè)關注、群眾反映強烈的突出問題,精心組織、有序實施,切實做到整治體現(xiàn)民意、服務民生。
2、因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。針對不同定位如二城核心區(qū)、濱河工業(yè)園、濱江工業(yè)園、循環(huán)經濟產業(yè)園、施橋八里集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域及其存在的環(huán)境問題,科學制定整治規(guī)劃和行動計劃。本著實事求是、量力而行的原則,突出重點,集中力量攻堅,確保整治成效。
3、科學整治,有序推進。按照整治標準,實施項目化管理和標準化整治,合理配置人力、財力和物力,先易后難、遠近結合,分步實施、扎實推進。堅持點、線、面結合,整體推進環(huán)境綜合整治提升工作,全面改善生產生活環(huán)境。
(一)整治標準。
根據(jù)各區(qū)域路段用地性質組織環(huán)境整治提升,一是對影響整體環(huán)境及項目實施的所有違章建筑、房屋等進行徹底拆除、拆遷;二是對馬拉松線路、三灣及大運河博物館、居民學校、商業(yè)辦公、工廠企業(yè)等周邊現(xiàn)狀主次干道進行道路翻修、管網完善、河道整治、景觀提升等,完善區(qū)域路網,改善周邊環(huán)境;三是對農業(yè)用地進行流轉集中經營,對已拆未利用建設用地進行圍擋封閉管理。
(二)整治內容。
違章建筑進行全面拆除,由城管局牽頭并排出詳細工作計劃,各鎮(zhèn)、街道具體實施,包括清理雜樹菜地、垃圾渣土、黑臭溝塘、殘墻斷壁和亂搭亂建、亂堆亂放,整治亂設廢品收購、加工維修等經營站點,規(guī)范廣告設置;另一方面對涉及環(huán)境整治和項目建設如濱河工業(yè)園,八里鎮(zhèn)八一、八南組,施橋鎮(zhèn)邗江河“一河兩岸”等已明確共計247戶農戶,10.7萬m。
2
拆遷,由征管中心牽頭并排出詳細工作計劃,總公司及各鎮(zhèn)、街道具體實施,確保按期完成拆遷任務。(責任單位:城管局、征管中心、總公司、各鎮(zhèn)、街道)
2、環(huán)境整治。在充分征求企業(yè)、鎮(zhèn)街道意見基礎上統(tǒng)籌實施河道整治及基礎設施完善,一是對河道、水渠進行清淤疏浚、適度護坡整理,對重點部位定型建設,保護性整治利用,消除黑臭水體,實現(xiàn)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、河塘疏浚全覆蓋;二是對基礎配套設施進行完善,包括翻建雨污管網及市政道路,提升景觀綠化亮化,出新人行道及圍墻,增設停車位等。由建設局牽頭統(tǒng)一設計標準并排出工作計劃,總公司負責市政基礎設施類項目具體實施,各鎮(zhèn)、街道負責市政維修及綠化提升類項目具體實施;三是規(guī)范車輛停放及交通秩序,合理劃定停車區(qū)域及泊位標線,嚴格查處違規(guī)占用道路及綠化停車等突出問題,加大管控力度,提高管理水平。(責任單位:建設局、總公司、各鎮(zhèn)、街道、城管局、交警三大隊)。
由各鎮(zhèn)、街道在上述地塊總長3.65公里邊線上按統(tǒng)一標準砌筑封閉圍墻并在地塊周邊因地制宜實施綠化、美化并進行統(tǒng)一管理。(責任單位:城鄉(xiāng)局、總公司、自然資源和規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)、街道)
(三)實施步驟。
第二階段:全面發(fā)動,實施整治。各相關部門立即召開專題部署會議,落實責任主體,以項目為單位組建專門班子,全面啟動并加快組織實施。建設局20xx年3月完成整體方案設計;城管局4月完成所有拆違任務;總公司、各鎮(zhèn)街道4月完成拆遷及工程招標,5月全面啟動項目實施。結合建設手續(xù)辦理,11月除部分規(guī)模較大市政基礎設施外所有項目全部竣工,12月正式竣工驗收。
第三階段:考核評估,驗收整改。建設局負責每季度目標任務完成情況考核,對各條線工作進行評估,結果在全區(qū)進行通報。20xx年底組織對各部門的環(huán)境整治提升工作進行全面考核驗收,對工作推進力度大、群眾參與度高、人居環(huán)境前后對比提升顯著和人民群眾滿意度高的,上報管委會予以表彰獎勵。
(一)組織領導。
成立全區(qū)環(huán)境整治提升指揮部,工委、管委會主要領導任總指揮,分管領導任副總指揮,建設局、財政局、總公司、城鄉(xiāng)局、審批局、自然資源和規(guī)劃分局、城管局為成員單位,辦公室設在建設局,同時下設文匯、揚子津街道、施橋鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)分指揮部。本次行動按拆違拆遷、河道道路景觀整治提升工程、農業(yè)用地流轉集中經營和建設用地管理四個條線,分別由相關部門牽頭并制定專項計劃,成立工作專班,項目化標準化推進實施,統(tǒng)一目標、統(tǒng)一標準要求,以不達目標絕不收兵的決心組織實施到位,務求取得實效。
(二)資金保障。
本次環(huán)境整治提升項目對已納入國開行、農發(fā)行已批準的`“長江岸線綜合整治”及“臨江片區(qū)環(huán)境提升改造”部分,按照金融部門審批要求,相關部門做好及時申報和撥付;對未能納入以上范圍的項目,沒有解決資金來源的由財政局、總公司落實好實施項目的資金來源,確保項目如期開竣工。
環(huán)境提升工作方案篇十一
東華鎮(zhèn)結合實際,始終將“潔、凈、美”作為農村人居環(huán)境整治的工作目標,建立五項工作機制,采取多項硬核措施,精準壓實責任,強力推進農村人居環(huán)境整治工作,不斷增強人民群眾獲得感及幸福感。
明確11名鎮(zhèn)黨政班子成員包保11個村委會農村人居環(huán)境整治提升工作,鎮(zhèn)黨委政府向各村派出由3至5人組成的工作組,督促、指導、幫助、參與各村人居環(huán)境整治提升工作,實現(xiàn)高位推動、鎮(zhèn)村聯(lián)動。
鎮(zhèn)黨委政府逢雙月對各村農村人居環(huán)境整治提升工作進行全面考核,對考核排名靠前的.村給予資金獎勵、授予紅旗,并在會議上進行交流發(fā)言;對考核排名靠后的村授予黃旗,并在會議上進行檢討。同時,將考核結果與鄉(xiāng)村振興項目、農村基礎設施項目申報等掛鉤,充分發(fā)揮考核機制的激勵作用。
層層壓實包保責任,包村鎮(zhèn)班子成員及村黨總支書記對農村人居環(huán)境整治提升工作負總責,對農村人居環(huán)境整治提升工作不力、成效差、連續(xù)考核排名末位的村包保責任人進行追責問責。
堅持每個季度組織群眾召開一輪戶長會議,全面宣傳動員農村人居環(huán)境整治提升工作,鎮(zhèn)黨政班子成員定期到村組召開戶長會議,向群眾講透政策要求、目的意義、方式方法,保障村民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,切實做到問需于民,激發(fā)農民主體內生動力,著力構建共建共管共享格局。
今年9月以來,東華鎮(zhèn)根據(jù)各村實際情況,安排機械到村組清理“五堆十亂”,共投入挖機、裝載機8臺、運輸車輛12輛,作業(yè)時長達1790小時。同時,大力實施農村污水治理項目,今年以來已完成7個村小組投資330萬元的污水治理項目,成功申報5個村小組預算投資241萬元的污水治理項目。
目前,東華鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作縱深推進,成功打造了以小伍排為代表的農村人居環(huán)境整治示范村,其典型做法及工作經驗在全州農村人居相關會議上進行了交流發(fā)言。當前,廣大群眾成為農村人居環(huán)境整治的參與者、建設者、受益者,其獲得感、幸福感、滿意度明顯提升。
環(huán)境提升工作方案篇十二
關于扎實推進農村人居環(huán)境整治和持續(xù)深入開展村莊清潔行動的通知要求,全面落實全市農村人居環(huán)境整治及美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場調度會部署安排,根據(jù)《xx縣農村人居環(huán)境整治行動實施方案》文件精神,結合我鎮(zhèn)20xx年農村人居環(huán)境行動計劃和工作實際,特制定本方案。
壓緊壓實鎮(zhèn)、村常態(tài)化農村人居環(huán)境整治管護責任,以xx鎮(zhèn)xx村、xx村為農村人居環(huán)境整治重點推進村,集中有效資源,圍繞廁所、垃圾、污水“三大革命”和村莊清潔行動“五清一改”等工作要求,明確重點任務、關鍵舉措,制定任務清單、時間表和路線圖,掛圖作戰(zhàn)、對單銷號,強力推進農村人居環(huán)境整治,率先取得整治成效。同時積累經驗,形成示范,輻射帶動全域整治提升。切實有效改善村容村貌,扭轉我鎮(zhèn)“村居環(huán)境水平一般”的局面,實現(xiàn)農村環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。
以“五清一改”村莊清潔行動為重點,深入推進農村人居環(huán)境整治,對照《xx省村莊清潔行動標準》,在全鎮(zhèn)各村開展道路硬化清潔、垃圾、污水處理、改水改廁、綠化美化和河湖“四亂”整治為主的村莊整治,打造河暢、水清、岸綠、村美、人和、宜居宜業(yè)宜游美麗xx。
(一)集鎮(zhèn)。
集鎮(zhèn)整治要求“六化三規(guī)范”。做到衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、道路硬化、街道綠化、集鎮(zhèn)亮化、宣傳文化。做到規(guī)范經營秩序、規(guī)范停車秩序、規(guī)范農貿市場。
(二)村莊。
村莊要求“五清一改”和“五美”。以整、清、拆、圈、評、建“六字”工作法為抓手,清理村內塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物、清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理廢舊廣告牌、清理無功能建筑、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。通過引領群眾自己動手創(chuàng)建美麗庭院,達到庭院美、室內美、廚廁美、身心美、村居美。
(三)道路。
道路要求做到暢通、潔凈、安全,沿線整潔有序。
(四)河湖。
河湖“四亂”問題要得到全面根治。持續(xù)開展“五清”行動,建立河湖清潔長效管理機制;確保在河湖保護范圍內不發(fā)生新的“四亂”,做到“四個嚴禁”。
(五)農村改廁。
主要完成農村改廁民生工程、20xx年以來財政投入農村改廁問題摸排整改工作。
(一)宣傳發(fā)動階段(全過程)。充分利用廣播、電視、微信等媒體平臺,廣渠道、多層次、全方位宣傳報道農村人居環(huán)境整治夏、秋、冬戰(zhàn)役,各村通過印發(fā)宣傳資料、村部廣場大喇叭、電子顯示屏進行集中宣傳,營造環(huán)境整治的濃厚氛圍。對于本次整治行動表現(xiàn)突出的典型,通過微博、快手、抖音等新媒體進行廣泛宣傳,一是正面表揚激發(fā)群眾參與熱情,二是廣泛傳播先進經驗以點帶面,有利推進工作。
(二)重點整治階段(即日起—xx月底)。重點推進村要單獨制定整治方案,明確目標任務,強化工作舉措,硬化保障措施,確保早出成效,形成示范帶動效應。要針對陳年垃圾、黑臭水體等農村人居環(huán)境的頑瘴痼疾開展攻堅,集中力量打殲滅戰(zhàn)。要聚焦農村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設、村莊清潔行動等重點工作,組織開展專題培訓、考察學習、互看互評等活動,全面提升業(yè)務水平。要挖掘打造一批“規(guī)劃有特色、建設水平高、組織力量強、管護機制全”的'典型范例。
(三)攻堅推進階段(xx月-xx月)。各有關部門集中力量深入一線,持續(xù)做好督導指導。包保幫扶村單位組織人員進村入戶,鞏固提升“四凈兩規(guī)范”。各駐村點長、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊及村干部、黨員同志作出表率,帶頭開展“五清一改”為內容的村莊清潔行動,確保不留死角。
(四)鞏固提升階段(20xx年xx月-20xx年xx月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際,進一步完善農村人居環(huán)境長效管護機制,鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果,建立“門前三包”“網格長”等小單元治理體系,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、村巡查等監(jiān)督機制,開展常態(tài)化清潔行動,防止反彈。鎮(zhèn)督查督導組加強考評考核,推動農村人居環(huán)境整治工作持續(xù)提升。
(一)強化組織領導。各村、有關部門要切實加強農村人居環(huán)境整治工作的組織領導,逐級壓緊壓實責任,扎實有序推進。各村黨組織書記為第一責任人,村兩委成員為直接責任人,充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,形成工作合力;要暢通群眾反映問題渠道,建立完善投訴處理機制,切實幫助群眾及時解決問題。
(二)強化示范帶動。鎮(zhèn)、村“兩委”班子成員和黨員帶頭開展村莊清潔行動,形成“支部引領、黨員帶頭、鄉(xiāng)賢助推、群眾參與”的良好氛圍。要充分發(fā)揮農民群眾主體作用,通過舉辦召開黨小組會議、鄉(xiāng)村協(xié)商議事會和村民會議征求農民群眾意見等方式征求農民群眾意見,做到“干什么、群眾提,怎么干、群眾議,怎么樣、群眾評”。鎮(zhèn)團委要動員農村廣大青年積極參與農村人居環(huán)境整治。對生活困難人群(殘疾人、貧困戶、獨居老人等)要組織志愿者、公益性崗位人員幫助做好生活困難人群室內外的環(huán)境衛(wèi)生。
(三)強化包保幫扶。實行點長包保責任制,每位駐村點長要指導好村級開展好人居環(huán)境整治工作,將人居環(huán)境整治工作作為一項常態(tài)化的工作,制定好工作計劃,指導各村推進人居環(huán)境整治工作。
(四)強化調度考評。建立完善“周小結、月調度、雙月考評”工作機制,及時協(xié)調解決問題、推進目標任務落實落細。從7月開始,鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治行動工作領導小組將牽頭按2月一次的頻率對各村集鎮(zhèn)、人居環(huán)境整治示范點、美麗鄉(xiāng)村中心村整治情況進行考評。每次考評將列出問題清單,各村需在下個月考評之前將問題整改到位。
(五)強化考核激勵。鎮(zhèn)政府將改善農村人居環(huán)境治理工作納入對各村綜合考核范圍,加強對農村環(huán)境綜合整治工作的考核和督查,建立健全農村人居環(huán)境治理考核工作制度,鎮(zhèn)直有關部門將聯(lián)合鎮(zhèn)紀委加大實地暗訪、整改督導的工作力度,對部署不到位、措施不得力、工作不落實的村嚴肅問責。鎮(zhèn)政府將按照縣獎補政策,對通過驗收的重點推進村給予獎補資金,具體準則以縣出臺為準。xx鎮(zhèn)成立農村人居環(huán)境整治行動工作領導小組,每兩月一次對各村成效考評考核,及時兌現(xiàn)獎懲。
環(huán)境提升工作方案篇十三
為貫徹落實市委、市政府關于開展“環(huán)境提升年”活動的總體要求,配合全市“環(huán)境提升年”活動的開展,不斷提升環(huán)境質量,推動安監(jiān)局環(huán)境建設上檔升級,現(xiàn)就深入開展“環(huán)境提升年”活動制定如下實施方案:
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,以優(yōu)化“三種環(huán)境”為載體,以創(chuàng)建文明機關為動力,以提高“三個文明”建設總體水平和文明程度為目標,突出干事創(chuàng)業(yè)這條主線,全力鑄造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務,把安監(jiān)局打造成為讓群眾滿意、讓基層滿意、讓領導滿意的服務型機關。
二、組織領導。
為確?!碍h(huán)境提升年”活動的順利實施,成立由史玉林局長為組長,分管副局長為副組長,各科室、大隊主要負責人為成員的活動領導小組,宏觀管理并指導活動的開展,搞好信息和經驗交流,檢查、監(jiān)督和評估工作的開展情況?!碍h(huán)境提升年”活動領導小組辦公室,設在局辦公室,負責組織、協(xié)調、處理活動開展過程中的日常事物。
三、重點工作及措施。
1、堅持依法行政,依法管理。結合國家頒布的、、等法律,依法行政,依法管理。發(fā)揮行業(yè)特點,擴大經營范圍,增加服務項目,解決群眾關心的熱點難點問題。
2、開展創(chuàng)建學習型機關活動。整合機關學習資源,健全和完善機關學習制度,構建較完善的終身學習教育體系,以創(chuàng)建學習型機關為重點,結合工作實際,以創(chuàng)新學習為載體,開展豐富多彩、的學習教育活動,組織、指導機關人員走上終身學習,全面提高機關整體素質。年內組織4—6次與安全生產相關的法律法規(guī)考試,考試成績列入年底業(yè)績考核。
3、轉變工作作風,不斷提高服務質量。按照上級的統(tǒng)一部署,做好全市近200家非煤礦山和500多家?;菲髽I(yè)開展的評價發(fā)證工作,堅持“重心下移、關口前移”的原則,對非煤礦山和?;飞a企業(yè)進行上門服務,協(xié)調評價公司進行安全評價,幫助企業(yè)制定整改措施和申報材料。
4、加強廉正教育,筑牢思想道德防線。以省安監(jiān)局規(guī)定的安監(jiān)部門和工作人員“九工人不準”為準則,把反腐倡廉作為理論學習的重要內容,加大對機關干部的教育力度,不斷增強機關干部的廉政意識和法紀觀念,規(guī)范機關干部的`從政行為,從根本上杜絕了吃拿卡要現(xiàn)象。
5、實行首問負責,努力提高服務效率。外單位同志來機關辦事,凡涉及安監(jiān)工作有關的事項,任何人不得推諉扯皮,敷衍塞責。對來機關辦事的同志要態(tài)度和藹,服務周到,誰先接待,誰要搞好服務,是自己職責范圍的事情,要認真負責辦理,不是自己職責范圍的事情,也要幫助其協(xié)調辦理,給來辦事的同志一個滿意的答復。在服務時限上明確規(guī)定,請示性公文、例行審查事項在10日內辦結;復雜事項在15日內給予明確答復。
在活動開展過程中,各科室要在思想上高度重視,切實加強對活動開展的組織領導,明確任務分工,嚴格按照活動開展的內容和標準逐條逐項地進行落實,確?;顒拥慕M織實施。領導小組要做好督促檢查,有針對性地抓好活動開展的每一項工作。機關全體人員要積極響應市委、市政府的號召和總體部署,全身心的投入到活動中來,端正態(tài)度,共同參與、齊抓共管、力求實效,不搞一陣風,把安監(jiān)局樹立成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質的文明機關,全面展示我們安監(jiān)機關文明、務實、高效的良好形象。
環(huán)境提升工作方案篇十四
為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于改善農村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農民基本生活條件為基礎,以村莊環(huán)境整治為重點,以建設宜居鄉(xiāng)村為導向,結合美麗鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境綜合整治等工作,為全面改善農村人居環(huán)境,結合鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想。
1.以人為本、因地制宜。針對各村實際,從便民利民角度出發(fā),因地制宜,因村施策,確保整治成效滿足農民群眾對美好生活的期盼。
2.以村為主、社會參與。各行政村是整治工作的主體,要廣泛動員社會力量積極參與,形成上下聯(lián)動,綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求,依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
二、保障措施。
1.加強領導,完善機制。鎮(zhèn)成立人居環(huán)境“提升攻堅月”領導小組、人居環(huán)境提升督導組、人居環(huán)境提升宣傳組,以鎮(zhèn)黨委領導任組長的組織領導機構,各村要成立相應的組織架構,健全工作機制,加強分工協(xié)作,確保抓出成效。
2.精心謀劃,抓好落實。各村要堅持問題導向,按照人居環(huán)境提升目標任務要求,進行細化量化,以拒絕理由,不講條件的工作態(tài)度,不折不扣完成工作任務。
3.全面發(fā)動,廣泛參與。采取多種形式,開展宣傳教育活動,提高群眾的文明素質和環(huán)保意識,人人關心環(huán)境,廣泛參與,營造良好的人居環(huán)境氛圍。
對成績突出、效果明顯的典型進行宣傳并予以表彰。
三、
責任要求。
總結。
經驗。
2.督導組負責檢查督導各村人居環(huán)境提升情況。建立科學合理的督查,并對每個階段進行考核、驗收及問責。
督導一組負責區(qū)域:。
督導二組負責區(qū)域:。
3.宣傳組負責人居環(huán)境提升整體工作進度宣傳報道及通報,充分利用橫幅、微信、廣播及入戶等宣傳方式進行人居環(huán)境宣傳,廣泛宣傳推廣各村好典型、好經驗、好做法。
四、任務時間。
本次人居環(huán)境提升攻堅月活動時間自2020年8月5日開始至2020年9月3日。將分三個階段,第一階段10天,完成總任務的40%,第二階段10天,完成總任務的40%,第三階段10天(細化收尾階段),最終達到100%完成,人居環(huán)境整治工作作為各村重點工作,鞏固常態(tài)化管理,對生產生活垃圾做到日產日清。
五、目標任務。
鎮(zhèn)做為農村人居環(huán)境整村提升村,要做到整村全面提升;
其余17個行政村為農村人居環(huán)境區(qū)域提升村,要做到本村所有主路及村部周邊一個自然屯,逐漸將整村全面提升。
(一)“硬件”提升要求。
1.清理本村所有生產生活垃圾。清理村內公共場所,包括清理村部、學校、衛(wèi)生所、廣場、企業(yè)、農貿市場、及公廁等。清理內容包括殘破農膜、廢棄農藥瓶及秸稈、秧棵等。
拆除各類廢棄建筑物、整治和遷移柴草垛。清理內容包括廢棄板杖、殘垣斷壁、廢棄房屋等。
3.清理公路兩側、林臺、路邊溝及溝塘等各類垃圾。
4.清理養(yǎng)殖戶畜禽糞污,畜禽尸體。對隨意堆放、糞水橫流等問題及時進行管理,防止污染環(huán)境,要求家禽、家畜實行圈養(yǎng)。
5.清理野廣告,枯死樹枝,對農戶房前屋后綠化、美化、做到村容村貌整潔美觀。
6.規(guī)范交通運輸秩序。要確保路肩整潔,橋涵構架完好,交通標志完整顯著,無亂搭亂建,影響交通車輛安全現(xiàn)象。
7.確保河溝清潔暢通。無有害水生植物,無漂浮物,無未經處理的工業(yè)廢水,無畜禽糞便直接排入河塘,保持“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。
(二)“軟件”提升要求。
1.各行政村必須完善人居環(huán)境整治臺賬。
2.做到人居環(huán)境整治組織健全,保潔制度健全。
3.加強保潔隊伍管理。
4.落實農戶門前三包制度,(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)。
5.倡導農戶,從我做起,以身作則,抵制陋習的責任感。
提升人居環(huán)境工作總結。
環(huán)境提升工作方案篇一
經營環(huán)境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,持續(xù)優(yōu)化政務服務,不斷提高服務企業(yè)的能力和水平,努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,進一步激活民營經濟,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,加快推動高水平開放,實現(xiàn)高質量發(fā)展,特制訂本實施細則。
深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞建設公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位,堅持問題導向、對標先進、分類施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進、務求實效的原則,加快營造政務服務更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準、公共服務更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環(huán)境。
為認真貫徹落實省、市、區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求,有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境,成立xxx優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組:。
組長:
常務副組長:
副組長:
成員:
領導小組負責全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策制定、方案實施等工作,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)經發(fā)辦,李利健兼任辦公室主任,李琴兼辦公室副主任,工作人員:趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負責統(tǒng)籌開展領導小組日常工作,并貫徹落實區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組下達的各項工作要求。
圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景,以深化“放管服”改革為重要抓手,堅持問題導向、目標導向、標準導向,縱深推進營商環(huán)境專項指標改革事項,加快轉變政府職能,優(yōu)化政府服務與管理模式,進一步提升行政效能。重點圍繞2018年全省營商環(huán)境評估的12項評價指標體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營商環(huán)境評價指標體系,以提升服務效能、壓縮辦理時限、降低收費標準為硬性指標,幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本,破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。進一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加強政策集成,全面構建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環(huán)境。
(一)便利開辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程,全面推行“一網通辦”企業(yè)注冊模式,并嚴格落實“先照后證”,進一步縮短企業(yè)開辦時間。一是除國務院確定保留的前置審批事項和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項外,一律實行先照后證。二是進一步放寬住所登記條件,允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所(經營場所)使用,實行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”,試行企業(yè)集群注冊登記。三是嚴格按照市場監(jiān)管部門相關要求履行職責,對企業(yè)注冊登記嚴把審核關,對高污染、低效率,涉及違規(guī)用地和選址位于項目規(guī)劃區(qū)內等情況的申請企業(yè)進行全面評估,并提交領導小組專題會議審議。
(二)提升企業(yè)信心。進一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情,提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動落實好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務政策,為企業(yè)積極落實穩(wěn)崗補貼政策,降低企業(yè)用工成本。引導符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn),并及時開展好創(chuàng)業(yè)服務。一是嚴格兌現(xiàn)項目手續(xù)辦理承諾時限,樹立誠信政府形象,提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領導包保聯(lián)系村制度為抓手,切實幫助解決企業(yè)實際困難問題。三是積極對接區(qū)用工服務平臺,幫助各類用工企業(yè)和求職者進行無縫對接,大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。
(三)加強營商環(huán)境政策宣傳。就xxx營商環(huán)境建設工作,開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣,精準推送政策,提高政策可及性和覆蓋面。
(一)嚴格責任落實。責任部門要根據(jù)本方案,細化目標任務,進一步明確責任領導、責任人。建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報和獎勵制度,對違反政策規(guī)定、干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實現(xiàn)“零容忍”。
(二)強化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度,建立投訴督辦機制,受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報等,對干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為,進行嚴肅追責,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,實現(xiàn)“零容忍”。
(三)加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介,進行廣泛宣傳,持續(xù)提高政務服務質量,進一步營造良好的社會輿論氛圍,在全鎮(zhèn)范圍內形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。
堅持以黨的十九大精神為指導,以全力提升優(yōu)化營商環(huán)境水平為目標,深入貫徹全面從嚴治黨要求,持續(xù)深化“三個以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,進一步加強作風建設、制度建設、能力建設,不斷提高服務質量、服務效率和服務水平,促進黨員干部切實轉變工作作風,積極構建“親”“清”新型政商關系,以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效凝聚成全大廳工作發(fā)展的新動力,推動為人民群眾辦事的熱情。
開展營商環(huán)境專項治理,著力解決少數(shù)黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀律的行為,積極營造勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍,著力增強貼心服務的意識和責任,不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,為實現(xiàn)政務服務大廳高質量發(fā)展提供強有力的紀律保障。
注重從企業(yè)和人民群眾反映最強烈的問題入手,從制約經濟社會發(fā)展的障礙抓起,重點治理侵害服務對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等違反工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律的行為,特別是直接服務群眾、堅決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權力尋租、非法謀利的行為。
(一)“推”的方面,重點治理官僚主義、形式主義問題。
1.貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣重要決策部署不及時、不認真、不負責,或以各種理由和借口使決策部署得不到及時有效落實,上推下卸、不敢擔當?shù)?。
2.對需要部門之間配合協(xié)作的事項,不主動配合協(xié)作,固守條條框框,不研究解決辦法就拒絕辦理,致使工作延擱、工程項目建設延誤,造成損失的:。
3.特權思想嚴重,高高在上,對待服務對象和辦事群眾態(tài)度冷漠、敷衍應付,不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由,推而不辦、推諉扯皮的。
(二)“拖”的方面,重點治理辦事流程不優(yōu)、職責不清問題。
1.不嚴格執(zhí)行首問負責制,把應辦事項轉給他人又不跟蹤落實的:不嚴格執(zhí)行限時辦結制度,辦結時限超出法定時限或承諾時限的:。
2.不落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求,辦事拖拉、工作敷衍塞責,應當立即辦理而不辦理,應當當場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時限辦理的:。
(三)“卡”的方面,重點治理不作為、慢作為、亂作為問題。
1.不及時安排專班專人為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、網上、線下審批辦結等全流程、精準化的無償服務,未落實企業(yè)投資項目全程代辦要求。
5.利用職權勾結“黑中介”尋租謀利,指定、推薦、暗示中介服務機構,對其他的中介服務機構提供的服務故意不采信、不認可、壓分數(shù),形成服務被“關系中介”壟斷,導致亂收費、質量差、效率低的。
(四)“拿”的方面,重點治理政策梗阻、弄權勒索問題。
1.接受或要求服務對象和辦事群眾請吃、索要或收取錢物的;。
2.利用手中掌握的權利等變相暗示服務管理對象逢年過節(jié)、婚喪喜慶等要錢要物的:。
3.搞權力尋租、暗箱操作,通過中間人、中介機構以及各種代辦機構違規(guī)操作、變相收費,變無償公共服務為有償服務,謀取非法利益的:。
4.向服務對象和辦事群眾亂攤派,要求購買指定機構提供的商品、服務或者報銷、支付應由個人負擔的費用的:。
5.利用職務影響找服務對象辦私事、謀私利的。
(一)加強組織領導。成立xx數(shù)據(jù)資源管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組,數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長xx任組長,黨組副書記、副局長xx,黨組成員、副局長xx,黨組成員xx任副組長,辦公室人員為成員(具體成員名單見附件),領導小組具體負責全局優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體推進落實。各窗口、股室、中心,要充分認識全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性,建立健全黨組領導、要切實強化主體意識,各窗口、股室、中心要履行本部門改善營商環(huán)境工作的職責,親自研究部署,把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點,確保任務落實到位。
(二)抓好工作落實。各部門要開展營商環(huán)境大走訪、大調研活動,篩選整理一批營商環(huán)境打造方面存在問題和困難,以問題為導向,結合部門職責制定優(yōu)化營商環(huán)境實施細案及明確相應的配合部門。各部門要切實根據(jù)方案要求,圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率,根據(jù)各自職責開展工作,落實各項工作部署,確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。同時,各部門要按照縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組印發(fā)的縣營商環(huán)境“面對面”電視問政工作要求,電視問政過程中,對市場主體和人民群眾反映的問題,要主動認領、立行立改、限時辦結,確保件件有著落、事事有回音,增強電視問政的公眾參與度、社會公信力和監(jiān)督有效性。對電視問政認識不到位、態(tài)度不端正、工作不落實、群眾滿意度較低的,按照有關規(guī)定依規(guī)嚴格處理。
(三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對優(yōu)化營商環(huán)境行動進行宣傳報道,將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下,吸引群眾和企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來,達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。同時要及時宣傳營商環(huán)境建設的先進典型和工作成效,形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(四)強化督導問責。督查室巡查、一案一督、暗訪等方式,對各窗口優(yōu)化營商環(huán)境行動進行督導檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室,啟動調查、通報、問責程序。
為營造良好的輿論氛圍,推動優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展,進一步提升人民群眾滿意度,進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作,特制定方案如下。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央、省委、市委相關部署,堅持圍繞中心、服務大局,堅持創(chuàng)新發(fā)展、完善提升,堅持勇于擔當、爭創(chuàng)一流,營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍,努力實現(xiàn)正面宣傳實效性進一步增強,法院整體形象進一步提升,人民群眾對營商環(huán)境工作知曉率、參與率及對法院工作滿意度進一步提升。
2.堅持以人民為中心,在公正司法、司法為民方面推出的新舉措;
3.弘揚社會主義核心價值觀、促進社會公平正義的典型案例;
4.隊伍建設新成效,特別是在學習弘揚李慶軍精神的先進典型,樹立人民法院和人民法官的良好形象,實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境宣傳的正面效果。
5.人民法院服務優(yōu)化營商環(huán)境的舉措和經驗做法、工作亮點、典型案例和先進人物事跡。
(一)日常工作。
在法院機關內部和門口周圍,設置優(yōu)化營商環(huán)境內容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優(yōu)化營商環(huán)境的字幕,在法院政務網設置優(yōu)化營商環(huán)境滾動字幕,設置專欄,充分利用法院網站、微博、微信等自媒體宣傳營商環(huán)境工作。積極協(xié)調在黨報黨刊、電視媒體、互聯(lián)網站等刊載有關優(yōu)化營商環(huán)境的做法、成效、經驗宣傳稿件。
(二)重點工作。
1.全面提升司法水平,營造法治化市場環(huán)境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念,深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業(yè)的知識產權案件、企業(yè)破產案件、行政訴訟案件及涉外商事案件,依法準確審慎適用民事強制措施。開展“規(guī)范執(zhí)行行為、提升執(zhí)行質效”專項活動情況及取得的成效。
2.推進智慧建設,完善便利化訴訟服務的舉措和成效。
法院持續(xù)推進一站式訴訟服務中心建設,建設完善一站式多元解紛機制,全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用,推進執(zhí)行工作信息化建設。
3.加大司法公開,增強透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續(xù)提升司法公開水平,加強法治化營商環(huán)境建設輿論宣傳,讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優(yōu)化提升營商環(huán)境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”,讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創(chuàng)新舉措,對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協(xié)委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與相關活動情況,不斷改善外部司法環(huán)境,努力贏得全社會認同。
4.提高司法效率,降低商事審判執(zhí)行成本的舉措和成效。
法院加強訴訟全流程管理,嚴格控制案件審理期限,加強審判環(huán)節(jié)繁簡分流,強化執(zhí)行剛性約束的做法。
5.深入開展“法律六進”活動。
(民事、刑事、立案、執(zhí)行、行政)通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式,推動送法進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營,增強全民法治觀念。重點要走訪轄區(qū)企業(yè),關注企業(yè)訴求,提升服務意識。
借助每年3月開展的平安建設和綜治、“4·26”世界知識產權日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動,因地制宜,在廣場、集鎮(zhèn)等公共場所,采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語,發(fā)放傳單、宣傳冊等,設立咨詢臺提供咨詢服務,開展形式生動、針對性強的宣傳活動,努力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍。
(一)高度重視,加強領導。
宣傳工作是優(yōu)化營商環(huán)境工作中重要組成部分。各庭室要高度重視,切實加強組織領導,把優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作列入各庭重要議事日程,制定工作方案,在人力、物力、財力上加大投入,定期匯報,及時研究解決問題困難。
(二)明確責任,嚴格督導。
要強化領導責任、部門責任和人員責任,層層傳導壓力,量化工作任務,把宣傳工作分解到每名干警,把目標任務逐項逐條落到實處。
環(huán)境提升工作方案篇二
認真貫徹中央、省關于農村人居環(huán)境整治工作總體部署,學習浙江“千萬工程”經驗,梯度推進農村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設,統(tǒng)籌規(guī)劃定位、整村推進、建設管護,突出生活污水治理、垃圾治理、“廁所革命”和村莊清潔行動等四個重點,積極建設農村人居環(huán)境整治示范村。2019年,力爭實現(xiàn)行政村(社區(qū))生活垃圾分類處理全覆蓋:農村戶廁無害化改造基本全覆蓋:基本完成規(guī)劃布點村污水處理設施建設,逐步推進非規(guī)劃布點村污水收集處理工作;開展農村人居環(huán)境整治100個示范村建設,當年建成示范村40個以上,展現(xiàn)南京農村干凈整潔優(yōu)美新形象。
(一)優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。堅持開門規(guī)劃,強化村民主體地位,讓村民充分參與,讓村黨組織和村民委員會參與決策。各涉農區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會要切實加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的工作指導和成果審查。優(yōu)化完善村莊布局規(guī)劃,在對原鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實施評估的基礎上,按照重點集聚、城郊融合、特色保護、一般提升等四個類別,年底前完成村莊科學分類。科學編制村莊規(guī)劃,2019年完成100個以上行政村(社區(qū))的村莊規(guī)劃,明年做到全覆蓋。對于看不準的村莊,可暫不做分類,留出足夠的觀察和論證時間。探索建立鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師制度,搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合服務平臺,支持優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)服務,切實提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。加強農民建房許可管理,引導選用《南京市農民住房戶型指導性設計方案圖集》,逐步建成一批地域特色明顯、鄉(xiāng)土氣息濃厚、具有時代特征的金陵特色民居。(責任單位:市規(guī)劃資源局、農業(yè)農村局、建委;第一個為牽頭單位,各涉農區(qū)及江北新區(qū)均為實施主體,下同)。
(二)示范引領系統(tǒng)推進。選擇100個左右行政村(社區(qū)),整村推進農村人居環(huán)境整治示范村建設,基本實現(xiàn)“五化”(垃圾減量化、污水資源化、廁所無害化、村莊綠色化、配套標準化),做到行政村(社區(qū))內所有自然村實現(xiàn)村容村貌整體有效提升,垃圾分類收運全面覆蓋,戶廁及公廁基本改造完畢,規(guī)劃布點村污水處理設施全部到位、非規(guī)劃布點村污水應收盡收或采用生態(tài)化處理,實現(xiàn)污水處理全覆蓋,村莊基礎設施完善,公共服務設施配套到位。在具體工作中,堅持分類推進、全域覆蓋,將所有自然村分為三個檔次:5年內可能拆并或居住過于分散的自然村,大力開展村莊清潔行動,實現(xiàn)村容村貌干凈整潔;5年內不拆并的自然村,強化基礎設施和公共服務配套,實現(xiàn)人居環(huán)境全面提升;有條件的規(guī)劃布點村,全面建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。(責任單位:市農業(yè)農村局、城管局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、規(guī)劃資源局)。
(三)開展村莊清潔行動。聚焦農民群眾最關心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題,全面啟動村莊清潔行動,重點做好村莊內“三清一改”(清理農村生活垃圾,清理村內塘溝,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物,改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣)。要抓住新中國成立70周年等關鍵時點,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治,積極推進治亂整破,實現(xiàn)村莊內垃圾不亂堆亂放,污水不亂潑亂倒,糞污無明顯暴露,村內無私搭亂建,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。大力推動村民參與美麗庭院建設,按照“合理設計布局美、整齊擺放清潔美、栽花種樹綠色美、孝老愛親家和美”標準,創(chuàng)建“四美”示范庭院。各涉農區(qū)要制定工作方案,細化工作舉措,強化組織落實,定期通報進展,扎實推進村莊清潔行動。(責任單位:市農業(yè)農村局、城管局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、婦聯(lián))。
(四)推進農村生活垃圾治理。全域推進生活垃圾分類,完善分類處理體系,年內開展垃圾分類的行政村(社區(qū))達100%。每個行政村(社區(qū))按照不低于村人口3‰的比例配備環(huán)衛(wèi)保潔員,深入開展村莊垃圾分類宣傳、指導、檢查。有效推動農村垃圾減量化、資源化、無害化處理,完善農村再生資源回收網點,生活垃圾回收利用率達30%以上。積極探索養(yǎng)殖黑水虻處理餐廚垃圾、農貿市場垃圾、秸稈等易腐爛垃圾的資源化處理新方式。年底前全面完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。配套分類收集容器、轉運車輛、壓縮中轉站,實行密閉收運、分類收運。10月底前,每個鎮(zhèn)街完成有機垃圾資源化處理站和垃圾分類收集分揀站建設。(責任單位:市城管局、商務局)。
(五)加強農村生活污水治理。全面摸清農村污水治理現(xiàn)狀,加快編制農村生活污水治理建設規(guī)劃。對于臨近城鎮(zhèn)且條件允許的村莊,可納入城鎮(zhèn)污水管網統(tǒng)一處理?;就瓿梢?guī)劃布點村污水處理設施建設、有序推進非規(guī)劃布點村污水收集處理。對規(guī)模較大、短期內不撤并以及水源保護區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)附近的村莊,要建設污水集中處理設施;其他村也要采取生態(tài)化糞池收集等措施處理污水。將農村水環(huán)境治理納入河長制湖長制管理,對房前屋后河塘、排水溝等重點溝渠實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態(tài),逐步改善農村水生態(tài)環(huán)境,全年完成農村河道輪浚土方2000萬方。(責任單位:市水務局、生態(tài)環(huán)境局)。
(六)推進“廁所革命”。扎實開展農村“廁所革命”專項行動,以區(qū)為單位,4月底前,摸清農村公共廁所和旅游廁所的數(shù)量、布點、模式等信息。立足實際、注重實用,做好改廁和生活污水治理的有效銜接,加強農村公廁使用維護服務和糞污無害化處理。完成新改建農村公廁570座,支持鼓勵整村推進農村“廁所革命”示范建設,提高農村公廁的整體建設水平。積極推廣簡單實用、成本適中、農民群眾接受的衛(wèi)生改廁模式、技術和產品。舉辦專題培訓班,提升施工人員技能,確保改廁質量。年內完成無害化戶廁改造1.6萬座以上,農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99%以上。(責任單位:市衛(wèi)健委、城管局、文旅局)。
(七)推進農業(yè)清潔生產。持續(xù)推進“夏季機械還田、秋季綜合利用”的秸稈利用模式,完善考評機制,實現(xiàn)秸稈開發(fā)利用良性循環(huán)。積極推廣標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖,促進畜禽糞污綜合利用。開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動,努力實現(xiàn)化肥農藥使用量負增長。深化測土配方施肥,推進新肥料新技術應用,有序開展輪作休耕,降低化肥使用強度。加強農作物病蟲害監(jiān)測預警,推進農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控,強化重大病蟲害防控服務指導,實現(xiàn)農藥減量使用。做好廢舊農膜、農業(yè)投入品包裝物等田間廢棄物回收試點工作。全市農作物秸稈綜合利用率達94%以上,畜禽糞污綜合利用率達90%以上,化肥施用總量較2015年削減4%以上,農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率60%以上,農膜回收率達到80%。(責任單位:市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局)。
(八)加快美麗鄉(xiāng)村提檔擴面。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、田園綜合體建設,突出點線面結合、差異化建設,強化公共配套、文化挖掘、產業(yè)發(fā)展,進一步完善功能、提升內涵、彰顯特色。培育10個省級特色田園鄉(xiāng)村,高質量做好80個示范村、100個宜居村建設,累計建成美麗鄉(xiāng)村860個左右。突出彩色化、珍貴化、效益化,加快農村綠化美化,建設綠美鄉(xiāng)村40個、水美鄉(xiāng)村10個、鄉(xiāng)村林蔭大道650公里。持續(xù)推進“四好農村路”建設,基本實現(xiàn)建制村通硬化路,全年完成農路提檔升級450公里。(責任單位:市農業(yè)農村局、建委、綠化園林局、交通運輸局、水務局)。
(九)提升傳統(tǒng)村落保護水平。加強重要古鎮(zhèn)、古村和傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃工作,建立分級分類保護名錄,加大歷史建筑、傳統(tǒng)民居等歷史遺存的修繕和保護利用。加快推進14個省級傳統(tǒng)村落規(guī)劃落地實施,完成8個省級傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制;開展傳統(tǒng)建筑組群調研,完成13個傳統(tǒng)建筑組群保護建設。結合美麗鄉(xiāng)村建設,合理挖掘和利用各類文化遺存,發(fā)展村落經濟,促進傳統(tǒng)村落復興。(責任單位:市規(guī)劃資源局、建委、文旅局、農業(yè)農村局)。
(十)完善村莊長效管護機制。健全完善鎮(zhèn)街綜合管護、村級自行管護、專業(yè)化第三方管護互為補充的長效管護機制。市級財政切實保障用于村莊長效管護的農村公共服務專項資金,每個行政村(社區(qū))不低于10萬元(其中經濟薄弱村、欠發(fā)達村不低于12萬元),落實有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督察的“五有”要求。完善村規(guī)民約,明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務,實行“門前三包”制度,形成民建、民管、民享的良好格局。鼓勵第三方專業(yè)公司參與污水處理運維、垃圾分類處理等,健全服務績效評價考核機制。深入推進移風易俗弘揚時代新風工作,大力開展文明戶、最美家庭、星級保潔員評比,設置榮譽榜,引導農民主動參與。建立健全農村信用體系,探索規(guī)范農民文明行為新方法、新途徑、新理念,促進農民形成自覺參與、自主管理的意識。(責任單位:市城管局、發(fā)改委、水務局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、文明辦、婦聯(lián))。
(一)完善推進機制。健全黨政主導、各方協(xié)同、分級負責的工作機制。建立市委、市政府分管領導任組長,相關部門參與的全市農村人居環(huán)境整治提升推進工作領導小組;成立全市農村人居環(huán)境整治提升工作推進辦公室,抽調人員集中辦公,統(tǒng)籌協(xié)調、督促推進。各涉農區(qū)黨委、政府作為農村人居環(huán)境整治提升工作的責任主體,主要負責人要直接抓,要細化目標、壓實責任、全力推進。鎮(zhèn)街作為實施主體,要責任到人、狠抓落實,確保完成農村人居環(huán)境整治提升硬任務。行政村(社區(qū))作為管護主體,要組織發(fā)動鄉(xiāng)賢、村民積極參與,共建美麗家園。
(二)優(yōu)化資源要素。積極鼓勵支持各類社會資本、民營資本和村級組織等參與農村人居環(huán)境整治,形成多元化投入機制。統(tǒng)籌用于農村人居環(huán)境整治的各類專項資金,切實提高資金的使用績效。對建成的農村人居環(huán)境整治示范村,市級財政給予一次性綜合獎補,對高淳、六合區(qū)適當傾斜。簡化和規(guī)范農村整治建設項目招投標程序,支持各類社會資本、農村工匠和村級組織參與村內環(huán)境整治、村內道路建設、植樹造林等涉農工程項目。
(三)強化考核監(jiān)督。將農村人居環(huán)境整治提升作為高質量發(fā)展重要內容,作為市對區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設達標率考核硬指標。完善月報進度、季度通報、半年督查、年底考評的考核評價機制。區(qū)鎮(zhèn)兩級要摸清底數(shù)、定期更新、上報動態(tài)。各涉農區(qū)和市有關部門要根據(jù)中央和省農村人居環(huán)境整治督查統(tǒng)一安排,突出重點任務、把握關鍵節(jié)點、完善工作臺賬,做好相關迎查工作,確保圓滿完成年度任務,努力走在全省前列。
環(huán)境提升工作方案篇三
為落實“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利推進、全年整治取得實效,結合鎮(zhèn)域實際,特制定如下工作方案。
堅持***總書記關于改善農村人居環(huán)境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環(huán)境整治的總體要求,解決農村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環(huán)境衛(wèi)生難題,從實際出發(fā),循序漸進,通過長期努力,全面改善農村生產生活條件,切實解決農村環(huán)境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,綜合整治影響農村人居環(huán)境的突出問題,將農村人居環(huán)境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“三城同創(chuàng)”結合起來,到2020年底,按照規(guī)范建設、改善環(huán)境、分類實施、統(tǒng)籌推進的工作思路,發(fā)動全鎮(zhèn)廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環(huán)境“臟亂差”問題,實現(xiàn)村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農膜源頭防控,提升廢舊農膜回收利用水平,文明村規(guī)民約普遍形成,網格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高,衛(wèi)生習慣基本養(yǎng)成的農村工作新局面。
加快農村人居環(huán)境綜合整治,重點治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮(zhèn)黨員干部參與人居環(huán)境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農民群眾參與村莊清潔行動,努力實現(xiàn)“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉(xiāng)村振興,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,從而實現(xiàn)村莊內垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮(zhèn)范圍內農村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運的運行機制,充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區(qū)內道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮(zhèn)垃圾每日清運,做到日產日清,促使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況隨時保潔。轄區(qū)內各企事業(yè)單位都要建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內保持整潔美觀,辦公場所環(huán)境優(yōu)美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮(zhèn)政府、各村委會、村鎮(zhèn)中心、轄區(qū)內各企事業(yè)單位)。
(二)全面開展農村道路交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加大鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規(guī)小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒秸稈等違法違規(guī)行為。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、公路管理所)。
(三)全面開展河道溝渠及大環(huán)境綠化區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態(tài)修復等措施凈化流域水質,美化河道環(huán)境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。定期巡查和清理大環(huán)境綠化區(qū)域內的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區(qū)域內垃圾亂堆現(xiàn)象,鞏固城鎮(zhèn)綠化成果,進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。(責任單位:各村委會、農服中心、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(四)全面開展轄區(qū)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整治。按照文明施工管理的相關規(guī)定,做到工地內施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統(tǒng)一,無亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環(huán)境,督促施工單位落實加蓋防塵網、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(五)全面清理整治畜禽養(yǎng)殖面源污染等農業(yè)生產廢棄物。鎮(zhèn)內建有部分規(guī)?;B(yǎng)殖場所,為防止畜禽糞便直排現(xiàn)象發(fā)生,需要加強對養(yǎng)殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養(yǎng)行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產廢棄物清理力度,嚴格按照規(guī)定處置,積極推進資源化利用,防治農業(yè)面源污染。(責任單位:畜牧站、環(huán)保站、各村委會)。
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環(huán)境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規(guī)范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規(guī)范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮(zhèn)中心、食藥所)。
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網”。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、電信所)。
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環(huán)境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發(fā)店和生產加工店的監(jiān)督管理,堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經營戶,對造成環(huán)境污染、銷售不合格食品、衛(wèi)生條件不達標的,堅決按規(guī)定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮(zhèn)中心、交管站)。
(七)積極推進農村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化要求,以數(shù)量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農村戶用衛(wèi)生廁所建設和旱廁改造,積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統(tǒng)工作,是精神文明和生態(tài)文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養(yǎng)成,普及衛(wèi)生知識。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(八)扎實開展農村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉(xiāng)村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮(zhèn)范圍內開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮(zhèn)村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養(yǎng)、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現(xiàn)象,著力維護城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮(zhèn)范圍啟動農村人居環(huán)境整治行動。鎮(zhèn)村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內容豐富的宣傳發(fā)動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發(fā)動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農村人居環(huán)境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,充分利用元旦、春節(jié)及各大節(jié)假日等重要時段和節(jié)點,組織全鎮(zhèn)干部群眾開展農村環(huán)境綜合整治活動,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治。鎮(zhèn)2020年改善農村人居環(huán)境綜合整治工作共需資金630萬元,現(xiàn)因鎮(zhèn)財力有限,特申請人居環(huán)境綜合整治資金630萬元。
環(huán)境提升工作方案篇四
改善農村人居環(huán)境,是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,事關廣大農民根本福祉,事關農民群眾健康,事關美麗中國建設。2018年農村人居環(huán)境整治三年行動實施以來,各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面扎實推進農村人居環(huán)境整治,扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面,村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序,農民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質量普遍提高,為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是,我國農村人居環(huán)境總體質量水平不高,還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問題,與農業(yè)農村現(xiàn)代化要求和農民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農村人居環(huán)境整治提升,制定本方案。
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點,鞏固拓展農村人居環(huán)境整治三年行動成果,全面提升農村人居環(huán)境質量,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、建設美麗中國提供有力支撐。
(二)工作原則。
——堅持因地制宜,突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經濟社會發(fā)展能力和水平相適應,同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調,實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務,堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行。
——堅持規(guī)劃先行,突出統(tǒng)籌推進。樹立系統(tǒng)觀念,先規(guī)劃后建設,以縣域為單位統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治提升各項重點任務,重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合,合理安排建設時序,實現(xiàn)農村人居環(huán)境整治提升與公共基礎設施改善、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明進步等互促互進。
——堅持立足農村,突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點,注重鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,留住田園鄉(xiāng)愁。堅持農業(yè)農村聯(lián)動、生產生活生態(tài)融合,推進農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。
——堅持問需于民,突出農民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設為農民而建,尊重村民意愿,激發(fā)內生動力,保障村民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持地方為主,強化地方黨委和政府責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
——堅持持續(xù)推進,突出健全機制。注重與農村人居環(huán)境整治三年行動相銜接,持續(xù)發(fā)力、久久為功,積小勝為大成。建管用并重,著力構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
(三)行動目標。
到2025年,農村人居環(huán)境顯著改善,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。農村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,廁所糞污基本得到有效處理;農村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控;農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;農村人居環(huán)境治理水平顯著提升,長效管護機制基本建立。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū),全面提升農村人居環(huán)境基礎設施建設水平,農村衛(wèi)生廁所基本普及,農村生活污水治理率明顯提升,農村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范,長效管護機制全面建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū),農村人居環(huán)境基礎設施持續(xù)完善,農村戶用廁所愿改盡改,農村生活污水治理率有效提升,農村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋,長效管護機制基本建立。
地處偏遠、經濟欠發(fā)達的地區(qū),農村人居環(huán)境基礎設施明顯改善,農村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,農村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌持續(xù)改善。
(四)逐步普及農村衛(wèi)生廁所。新改戶用廁所基本入院,有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室,新建農房應配套設計建設衛(wèi)生廁所及糞污處理設施設備。重點推動中西部地區(qū)農村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農村公共廁所,加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所,落實公共廁所管護責任,強化日常衛(wèi)生保潔。
(五)切實提高改廁質量??茖W選擇改廁技術模式,宜水則水、宜旱則旱。技術模式應至少經過一個周期試點試驗,成熟后再逐步推開。嚴格執(zhí)行標準,把標準貫穿于農村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設施。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產品。加強生產流通領域農村改廁產品質量監(jiān)管,把好農村改廁產品采購質量關,強化施工質量監(jiān)管。
(六)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統(tǒng)一處理,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設,暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進農村廁所糞污資源化利用,統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備,逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。
(七)分區(qū)分類推進治理。優(yōu)先治理京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質需改善控制單元等區(qū)域,重點整治水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農村生活污水治理試點,以資源化利用、可持續(xù)治理為導向,選擇符合農村實際的生活污水治理技術,優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術,鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術,積極推進農村生活污水資源化利用。
(八)加強農村黑臭水體治理。摸清全國農村黑臭水體底數(shù),建立治理臺賬,明確治理優(yōu)先序。開展農村黑臭水體治理試點,以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸,建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。
(九)健全生活垃圾收運處置體系。根據(jù)當?shù)貙嶋H,統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務,完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式,因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式,降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本,構建穩(wěn)定運行的長效機制,加強日常監(jiān)督,不斷提高運行管理水平。
(十)推進農村生活垃圾分類減量與利用。加快推進農村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量,有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。協(xié)同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業(yè)生產有機廢棄物資源化處理利用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域農村有機廢棄物綜合處置利用設施,探索就地就近就農處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面,積極推動再生資源回收利用網絡與環(huán)衛(wèi)清運網絡合作融合。協(xié)同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內道路、入戶路、景觀等建設。
(十一)改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,通過集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間??茖W管控農村生產生活用火,加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應急管理體系,合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。整治農村戶外廣告,規(guī)范發(fā)布內容和設置行為。關注特殊人群需求,有條件的地方開展農村無障礙環(huán)境建設。
(十二)推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強農田(牧場)防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化,通過農村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植樹推進村莊綠化,充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設,實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。
(十三)加強鄉(xiāng)村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治,編制村容村貌提升導則,優(yōu)化村莊生產生活生態(tài)空間,促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強村莊風貌引導,突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,不搞千村一面,不搞大拆大建。弘揚優(yōu)秀農耕文化,加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護,積極推進傳統(tǒng)村落掛牌保護,建立動態(tài)管理機制。
(十四)持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”(清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物,改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動,突出清理死角盲區(qū),由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展,引導農民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。結合風俗習慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境,通過“門前三包”等制度明確村民責任,有條件的地方可以設立村莊清潔日等,推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。
(十五)健全農村人居環(huán)境長效管護機制。明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制。利用好公益性崗位,合理設置農村人居環(huán)境整治管護隊伍,優(yōu)先聘用符合條件的農村低收入人員。明確農村人居環(huán)境基礎設施產權歸屬,建立健全設施建設管護標準規(guī)范等制度,推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度,以及農村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制,逐步建立農戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度,合理確定農戶付費分擔比例。
(十六)強化基層組織作用。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用,在農村人居環(huán)境建設和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動;進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用,組織動員村民自覺改善農村人居環(huán)境。健全黨組織領導的村民自治機制,村級重大事項決策實行“四議兩公開”,充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環(huán)境相關規(guī)劃、建設、運營和管理。實行農村人居環(huán)境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式,支持有條件的農民合作社參與改善農村人居環(huán)境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類農村環(huán)保組織或企業(yè),吸納農民承接本地農村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè)、社會組織等,通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環(huán)境。
(十七)普及文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢,加大健康宣傳教育力度,普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識,倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,提高農民健康素養(yǎng)。把轉變農民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容,把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育,廣泛開展形式多樣、內容豐富的志愿服務。將改善農村人居環(huán)境納入各級農民教育培訓內容。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建,大力推進健康村鎮(zhèn)建設。
(十八)完善村規(guī)民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理,引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。倡導各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動,提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。
(十九)加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制,繼續(xù)安排中央預算內投資,按計劃實施農村廁所革命整村推進財政獎補政策,保障農村環(huán)境整治資金投入。地方各級政府要保障農村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金,統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環(huán)境,鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環(huán)境建設項目。縣級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農村人居環(huán)境相關資金和項目,逐村集中建設。通過政府和社會資本合作等模式,調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目。
(二十)創(chuàng)新完善相關支持政策。做好與農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,落實農村人居環(huán)境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下,優(yōu)先保障農村人居環(huán)境設施建設用地,優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環(huán)境項目建設。引導各類金融機構依法合規(guī)對改善農村人居環(huán)境提供信貸支持。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設工匠等承接農村人居環(huán)境小型工程項目,降低準入門檻,具備條件的可采取以工代賑等方式。
(二十一)推進制度規(guī)章與標準體系建設。鼓勵各地結合實際開展地方立法,健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛(wèi)生廁所管理等制度。加快建立農村人居環(huán)境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監(jiān)測評估、管理服務等標準,抓緊制定修訂相關標準。大力宣傳農村人居環(huán)境相關標準,提高全社會的標準化意識,增強政府部門、企業(yè)等依據(jù)標準開展工作的主動性。依法開展農村人居環(huán)境整治相關產品質量安全監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管機制,適時開展抽檢,嚴守質量安全底線。
(二十二)加強科技和人才支撐。將改善農村人居環(huán)境相關技術研究創(chuàng)新列入國家科技計劃重點任務。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關、集成示范、推廣應用等力度,鼓勵支持科研機構、企業(yè)等開展新技術新產品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展,強化農村人居環(huán)境領域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術產品研發(fā)推廣。加強農村人居環(huán)境領域國際合作交流。舉辦農村人居環(huán)境建設管護技術產品展覽展示。加強農村人居環(huán)境領域職業(yè)教育,強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關專業(yè)技術人員駐村指導。推動全國農村人居環(huán)境管理信息化建設,加強全國農村人居環(huán)境監(jiān)測,定期發(fā)布監(jiān)測。
報告。
(二十三)加強組織領導。把改善農村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責,結合鄉(xiāng)村振興整體工作部署,明確時間表、路線圖。健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進機制。中央農村工作領導小組統(tǒng)籌改善農村人居環(huán)境工作,協(xié)調資金、資源、人才支持政策,督促推動重點工作任務落實。有關部門要各司其職、各負其責,密切協(xié)作配合,形成工作合力,及時出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農村人居環(huán)境工作,抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查等工作。縣級黨委和政府要做好組織實施工作,主要負責同志當好一線指揮,選優(yōu)配強一線干部隊伍。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(林)場居住點納入農村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。
(二十四)加強分類指導。順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,優(yōu)化村莊布局,強化規(guī)劃引領,合理確定村莊分類,科學劃定整治范圍,統(tǒng)籌考慮主導產業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施,推動農村人居環(huán)境與產業(yè)發(fā)展互促互進,提升建設管護水平,保護保留鄉(xiāng)村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣,加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環(huán)境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,保障現(xiàn)有農村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊,可暫不作分類。
(二十五)完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介,示范帶動整體提升。堅持先建機制、后建工程,鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護,推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護運營。通過以獎代補等方式,引導各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力,合理確定整治提升重點,防止加重村級債務。
(二十六)強化考核激勵。將改善農村人居環(huán)境納入相關督查檢查計劃,檢查結果向黨中央、國務院。
報告。
對改善農村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實施督查激勵。將改善農村人居環(huán)境作為各省(自治區(qū)、直轄市)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內容。繼續(xù)將農業(yè)農村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇強化農業(yè)農村污染治理突出問題監(jiān)督。各省(自治區(qū)、直轄市)要加強督促檢查并制定驗收標準和辦法到2025年年底以縣為單位進行檢查驗收檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。完善社會監(jiān)督機制廣泛接受社會監(jiān)督。中央農村工作領導小組按照國家有關規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰對改善農村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報表揚。
(二十七)營造良好輿論氛圍??偨Y宣傳一批農村人居環(huán)境改善的經驗做法和典型范例。將改善農村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)新利用新媒體平臺,深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導,編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,增強社會公眾認知,及時回應社會關切。
環(huán)境提升工作方案篇五
改善農村人居環(huán)境,是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。為全面貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》文件精神,進一步落實《懷化市農村人居環(huán)境“五治”專項整治行動方案》(懷辦〔2021〕27號)《關于印發(fā)〈懷化市農村人居環(huán)境整治“六無一全”標準〉的通知》(懷農居辦〔2021〕4號)文件和麻辦〔2022〕12號文件要求,推進全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治提升工作,加快補齊農村人居環(huán)境短板,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,結合本鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
以“一拆二改三清四化”為總抓手,聚焦“六無一全”標準,持續(xù)開展“五治”(治垃圾、治水、治廁、治房、治風)專項整治行動,著力建設“凈、綠、美”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。2022年以1個省派駐村工作隊聯(lián)系村、1個市派駐村工作隊聯(lián)系村及縣領導聯(lián)點幫扶村、1個縣級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級人居環(huán)境整治示范村為重點,開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院示范創(chuàng)建,確保2022年全縣農村人居環(huán)境整治提升工作進入全縣上游水平。
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強力推動“十大”專項行動,實現(xiàn)全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治大。
提升,力爭打造“麻陽樣板”。
1.實施規(guī)劃編制專項行動。統(tǒng)籌謀劃村莊定位、主導產。
業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務、生態(tài)保護等工作,分類指導,體。
現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。堅持先規(guī)劃后建設,
統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間,優(yōu)化村莊布局,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,
符合農村實際,滿足農民需要,突出實用功能,不搞大拆大建,留住鄉(xiāng)村特色風貌。今年6月底前完成總體規(guī)劃編制工作。以村為單位編制《行政村村莊規(guī)劃》。堅持“多規(guī)合一”實用性原則,年底前完成6個行政村村莊規(guī)劃編制,2023年完成21個行政村村莊規(guī)劃編制,實現(xiàn)所有行政村規(guī)劃編制全覆蓋。對縣域內行政村按照“整治村、提升村、示范村”進行分類,以村為單位編制《村級農村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃》。今年4月底前完成納入第一批實施的行政村農村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃編制,明確目標任務、項目重點、資金來源、建設時序等。
2.?實施農村旱廁治理行動。把農民認同、農民參與、農民滿意作為農村廁所革命的根本要求。今年6月底前完成露天糞坑、簡易棚廁動態(tài)清零任務,10月底前完成縣下達的旱廁改造任務(暫定,省里任務未定),鼓勵支持各地開展整村整鄉(xiāng)整縣農村旱廁清零攻堅行動,到2023年基本消除農村旱廁,到2025年農村衛(wèi)生廁所普及率達90%以上。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統(tǒng)一處理,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。推進農村廁所糞污資源化利用,逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。
3.實施農村生活污水治理行動。廣泛開展清溝渠、清塘壩、清溪河、改建小型人工濕地“三清一改”活動,常態(tài)化清理水上垃圾,消除農村黑臭水體。以村為單位在6月底前摸清全縣農村黑臭水體底數(shù)及擬實施小型人工濕地項目底數(shù),建立臺賬。優(yōu)先治理水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)政府所在地、中心村、旅游風景區(qū)等重點區(qū)域生活污水問題,統(tǒng)籌建設農村生活污水治理設施,因地制宜實施小型人工濕地項目。推進水系連通及農村小微水體綜合整治試點,推動河長制湖長制體系向村級延伸,強化河長湖長履職盡責。
4.實施農村生活垃圾分類減量及資源化利用行動。按照“減量化、資源化、無害化”的總體要求,做好垃圾分類處理工作。進一步完善農村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”收運處置體系。優(yōu)化農村生活垃圾分類方法,可回收垃圾進行利用或出售、有機垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾進入收運處置體系。常態(tài)化開展村莊衛(wèi)生保潔,確保村莊內無一處亂堆垃圾。推廣農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面,探索農村生活垃圾付費試點。以鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域性農村有機廢棄物綜合處置利用中心,推進農村有機生活垃圾、易腐爛垃圾、廁所糞污和農業(yè)生產有機廢棄物同步處理和資源化利用。
5.實施農村廢棄雜屋拆除行動。以村為單位開展農村廢棄房屋、危破房屋、殘垣斷壁、廢棄豬圈牛欄、破損遮陽(雨)棚、亂搭亂建以及違規(guī)建筑物普查。3月底前以村為單位建立臺賬資料,6月底前取得實質性進展。有序推進村莊空心房、遺棄宅基地治理,探索農村宅基地“三權分置”試點,對于自愿拆除破舊老屋的,頒發(fā)明確四至的農村宅基地權證。認真落實《懷化市傳統(tǒng)村落保護條例》,加強古村落、古建筑、古樹木等傳統(tǒng)文化保護,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用,杜絕大拆大建和破壞歷史文化。
6.實施裸露泥土治理復綠行動。逐村開展裸露泥土地塊(主要指人為在山地林地開挖導致或人為造成較大面積露天堆積,不包括田土等耕地上待耕或建設用地在建工地上的土地裸露)調查,建立治理臺賬。突出整治待建工地、閑置地塊、待開發(fā)裸地、臨時土堆等裸露地塊,全力減存量控增量。因地制宜采取撒草籽、栽樹、種花草等復綠措施,確保能綠化的地方全綠化。實行“門前三包”,農戶房前屋后的裸露土地由農戶負責,公共區(qū)域、無明確責任主體的裸露土地由轄區(qū)村、組負責復綠。
7.實施畜禽圈養(yǎng)行動。積極穩(wěn)妥解決農村“人畜混住”“家禽散養(yǎng)”突出問題,實施畜禽養(yǎng)殖“歸圈”整村推進試點,從農戶居住集中區(qū)開始逐步推開,引導農戶搭建畜禽養(yǎng)殖圍欄、場棚,規(guī)范農村畜禽養(yǎng)殖,實現(xiàn)農戶家養(yǎng)畜禽由“散養(yǎng)”向“圈養(yǎng)”轉變。加強畜禽養(yǎng)殖源頭管控,普及節(jié)水減排、臭氣減控技術,實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。
8.實施鄉(xiāng)風文明提升行動。組織動員廣大農民群眾、黨員干部、新時代文明實踐志愿服務隊伍等各方力量,開展大清掃大整潔活動,做到屋里屋外“八整潔”(客廳收拾整潔、灶屋清理整潔、廁所清洗整潔、床鋪折疊整潔、鞋子擺放整潔、衣物晾曬整潔、院子清掃整潔、雜物堆放整潔)。規(guī)范廣告發(fā)布、張貼,全面整治農村非法廣告和“牛皮癬”。深入推進移風易俗,簡辦紅事白事,發(fā)揮村規(guī)民約引導作用和村民議事會、道德評議會、紅白理事會等社會監(jiān)督作用,重點破除天價彩禮、大操大辦、盲目攀比等陳規(guī)陋習。依托新時代文明實踐中心(所、站),發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、志愿者協(xié)會和鄉(xiāng)賢能人、“五老”隊伍等作用,大力開展“習語連心”“微宣講、大振興”“村居公益人”等文明新風培育實踐活動,組織一批“道德模范”“身邊好人”“文明家庭”“美家美婦”“最美公益人”“清潔衛(wèi)生戶”等先進典型評選,營造“講文明、樹新風、美環(huán)境”的濃厚氛圍。
9.實施“補短板增顏值”行動。不斷滿足農民群眾高品質生活需求和對美好生活的向往,加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,按照“缺什么、補什么”的原則,開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板、鄉(xiāng)村基本服務補短板和鄉(xiāng)村“顏值”補短板行動。開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板,著力抓好農村水、電、路、氣、訊、廣電、物流等基礎設施建設。開展鄉(xiāng)村基本服務補短板,著力抓好鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、養(yǎng)老、留守兒童等公共服務。開展鄉(xiāng)村“顏值”補短板,按照“適度拆、精致改、全面美”的原則,突出村口、路邊、屋邊、水邊、園邊、田邊、山邊等節(jié)點區(qū)域,因地制宜對農村道路、溝渠、墻垛、柵欄及其他空間進行改造,布局建設一批小廣場、小公園、小花園、小菜園、小果園、小池塘、小碼頭、小墻繪等微景觀?!把a短板”項目點選擇和建設優(yōu)先序,要尊重群眾意愿。提倡節(jié)約建設成本,堅持就地就近取材,充分利用本地竹木、土磚、鵝卵石等鄉(xiāng)土材料,嚴防貪大求洋、大拆大建、破壞歷史文化,保持鄉(xiāng)土風貌,留住鄉(xiāng)愁。
10.實施“示范村、示范院落”示范創(chuàng)建行動。突出重點示范、以點帶面、全域推進、整體提升,廣泛開展示范創(chuàng)建活動。從2022年起,各村每年創(chuàng)建1-2個示范院落、50個以上美麗庭院。被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵2萬元,被評為市級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵1萬元,被評為縣級美麗鄉(xiāng)村示范的獎勵5000元。
1.構建“一把手工程”一抓到底機制。堅持書記親自抓,帶頭研究部署、帶頭督促落實,分管領導要把主要精力放在農村人居環(huán)境整治工作上。組建由分管領導掛帥的工作專班,抽調精干力量,實行集中辦公。各村也要組建工作專班。結合黨員干部“五個到戶”行動、“敲門行動”、“院落會議”,堅持“黨建+微網格”,落實微網格“一長兩員”(黨員網格長、衛(wèi)生保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員)抓農村人居環(huán)境整治提升工作職責。
2.構建比學趕超“打擂臺”機制。市、縣要組織每季度“打一次‘擂臺’、開一次現(xiàn)場推進會,優(yōu)勝單位做典型經驗介紹,后進單位做表態(tài)發(fā)言。
3.構建項目庫“清單化”管理機制。以鎮(zhèn)、村為單位,因地制宜編制年度農村人居環(huán)境整治提升建設項目庫。項目選定和項目建設優(yōu)先序堅持充分尊重群眾意愿,考慮群眾積極性以及財力可承受能力,對于村級班子強、工作基礎好、群眾積極性高、村級集體經濟實力足、外部支持力度大的村莊,可優(yōu)先實施;對于群眾積極性不高或一時難以發(fā)動的,可延緩實施。嚴格規(guī)范項目管理,對于村組小型建設項目堅持“四自兩會三公開”模式組織實施,限額以上的按規(guī)定實施公開招投標,嚴格工程監(jiān)理。加強成本控制和質量管理,杜絕鋪張浪費和“豆腐渣”工程。堅持建管并重,強化項目維護管理及運營。
4.構建“多元化”資金投入機制。按照“群眾籌集、財政獎補、社會捐助、聯(lián)村后盾單位幫扶、村級集體經濟安排”的思路,以及創(chuàng)新群眾自己的事情自己辦、群眾家門口的事情自己辦、群眾投工投勞投料、以工代賑等辦法,建立健全多元化資金籌措機制。做好資金整合文章,實行“各炒一盤菜、共辦一席酒”,各記其功、形成合力。2022年,縣財政通過擠、省、籌,在財政十分困難的情況下,每個村10萬(不含示范點),保障我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作再上新的臺階。各村對資金安排既要盡力而為,更要量力而行,決不能造成村級債務,決不能加重農民負擔。
5.堅持“最嚴格”督查考核機制。開展常態(tài)化督查督導,組織明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題實行“一單四制”(問題清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制)管理。開展農村人居環(huán)境“發(fā)現(xiàn)美、你來拍;你來拍、我來改”隨手拍活動。強化督查考核結果運用,將農村人居環(huán)境整治提升考核納入綜合績效、基層黨建、平安建設、鄉(xiāng)村振興、駐村幫扶考核、河長制、林長制和干部考察考核的重要內容,對成效顯著的地方和個人,給予通報表彰和提拔使用;對推進不力、排名靠后、問題突出的單位,進行約談警示、批評通報、掛牌督辦,直至組織處理。
環(huán)境提升工作方案篇六
為扎實推進農村人居環(huán)境整治工作,按照《靈璧縣農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》要求,聚焦群眾最急需、最關切、最直接的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,切實解決農村環(huán)境“臟亂差”問題,持續(xù)鞏固我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境治理成果,建設好美麗宜居鄉(xiāng)村,結合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持綠水青山就是金山銀山,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,堅定不移推進農村人居環(huán)境整治工作。以農村垃圾治理、廁所改造、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境短板,切實改善農村人居環(huán)境,不斷增強農民群眾獲得感和幸福感。
村民參與,共建共享。動員村民自愿投身人居環(huán)境整治工作中,充分發(fā)揮干部、黨員示范帶頭作用,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。
因地制宜,分類推進。各村根據(jù)實際情況確定重點整治任務、整治目標,抓重點、補短板、強弱項、分類施策,堅持先易后難、示范引領、全面推進。
注重長效,建管并重。堅持先建機制、后建工程,積極謀劃農村人居環(huán)境基礎設施建設項目庫,加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度,補齊短板。建立健全長效管護機制,強化日常檢查,保障設施正常運行。
重視保護、留住鄉(xiāng)愁。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的方針,嚴守生態(tài)保護紅線,統(tǒng)籌兼顧農村田園風貌保護,突出鄉(xiāng)村特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道,加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰,努力打造美麗鄉(xiāng)村xx樣板。
以“家家戶戶搞衛(wèi)生、干干凈凈迎新年”為主題,緊緊圍繞農村人居環(huán)境整治工作重點,動員全鄉(xiāng)廣大人民群眾集中時間、集中人員、集中精力,全方位開展一次農村人居環(huán)境大整治,使群眾房前屋后干干凈凈,村莊環(huán)境整潔有序,村容村貌煥然一新,農民群眾清潔衛(wèi)生意識普遍提高、健康衛(wèi)生的生活方式逐步養(yǎng)成。
(一)農村生活垃圾治理。
1、清理農村垃圾。以各村主次干道兩側、進出村道路兩側為重點,集中清理積存垃圾、沿線散落垃圾。
2.規(guī)范收運處置。規(guī)范村內垃圾桶擺放布局,原則上按照可回收垃圾、不可回收垃圾進行分類,合理配置垃圾桶。落實巡回保潔制度,增加每日垃圾收集頻次,確保垃圾桶不外溢,生活垃圾日產日清。
3.落實門前“三包”。分別與農戶簽訂“三包”責任書,引導發(fā)動農戶自己動手清理房前屋后的秸稈、雜物、建筑垃圾等,督促農戶落實“五凈一規(guī)范”(廚房凈、臥室凈、院內凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈、院內物品擺放規(guī)范)。各行政村選址確定x—x個秸稈、雜物、建筑垃圾等集中堆放點,分區(qū)有序堆放。
(二)全面開展農村廁所革命。
1.持續(xù)推進戶廁改造。按照有序推進、規(guī)范建設、保質保量的原則,持續(xù)推行農戶衛(wèi)生廁所自改工程,群眾自改衛(wèi)生廁所達到建設標準,經申請驗收合格的可享受一定財政補貼。同時要積極宣傳引導群眾對露天旱廁進行拆除,達到農戶廁所入院入室。
2.加強公廁管護。各村要按照“三通一有一衛(wèi)生”的標準加強公廁管護,安排專人每日對公廁進行沖洗、清掃,如遇公廁損壞及時進行維修,確保公廁管護到位。
(三)實施農村污水治理工程。
1.治理農村生活污水。要全面完成鄉(xiāng)建成區(qū)生活污水處理設施和污水管網建設并投入運營,優(yōu)化各村污水集中處理設施布局,整治重要飲用水水源地周邊水質和附近村莊的生活污水。
2.清淤疏浚河塘溝渠。對房前屋后河塘溝渠實施清淤疏浚、漂浮物打撈等,采取綜合措施恢復水生態(tài)。實施農村黑臭水體排查治理,逐步消除農村黑臭水體,努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境,將農村水環(huán)境治理納入河長制,建立健全長效管護機制,防止反彈。
(四)全面提升村容村貌。
1.開展集中治理行動。一是全面清理整治村莊內各類破損廣告牌、宣傳牌、標語、條幅等,清除道路沿線電線桿張貼物、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”等,合理規(guī)范張貼宣傳標語。二是集中拆除村莊內殘留的破舊房屋、旱廁、圈舍、雞棚和亂搭亂建等建筑物,及時清理轉運建筑垃圾。三是整治畜禽無序散養(yǎng)行為,嚴禁糞污隨地亂排,統(tǒng)一設置封閉式糞便收集場所,提高無害化處理利用率,確保村容村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。
2.加強綠化苗木管護。對道路兩側綠化苗木及時修剪,枯死花木及時進行更換,同時加大對村部、文化廣場等公共場所綠植管護力度。
4.開展美麗庭院評選活動。充分發(fā)揮群眾主體作用,大力宣傳動員群眾參與,從清掃庭院做起,做到庭院布局合理干凈整潔,不斷提高改善農民清潔衛(wèi)生意識和行為習慣。各村要扎實開展美麗庭院評選活動,對于人居環(huán)境整治示范庭院將予以授牌。
5.培育鄉(xiāng)風文明。各村要建立健全村規(guī)民約,規(guī)范村民建房,完善村莊規(guī)劃,建立公共基礎設施管護機制,培養(yǎng)村民良好生活習慣。通過開展“最美農家”、“星級農戶”、“黨員示范戶”等評比活動,引導村民自我教育、自我管理、自我約束,積極移風易俗,弘揚新風正氣。
(五)推進廢棄物資源化利用。
1.推進農業(yè)生產廢棄物資源化利用。統(tǒng)籌實施農業(yè)生產廢棄物利用、處理,推進秸稈綜合利用規(guī)?;?、產業(yè)化,開展農膜科學使用和殘膜回收利用,有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。
2.推進糞污還田資源化利用。探索與本地農業(yè)大戶合作處理機制,推進農戶糞污用于本地苗木培育、林果種植、有機農作物種植、家庭農場等規(guī)模化種植。同時配備清運設備,負責農戶衛(wèi)生廁所糞污清掏清運工作,待條件具備時,交由社會化服務單位承擔。
(一)加強組織領導。成立xx鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治工作的整體謀劃、推進、后勤保障、信息匯總和報送及日常工作。各村也要成立相應領導小組。
(二)嚴格督導考核。制定人居環(huán)境整治工作考核方案,建立農村人居環(huán)境綜合整治目標責任制,把農村人居環(huán)境整治工作成效納入年度目標考核。實行督查檢查、調度、觀摩點評相結合,形成有安排部署、有檢查督導、有考核獎懲的工作機制。
(三)爭取政策支持。加大對農村人居環(huán)境整治的投入力度,積極爭取中央、省、市、縣專項資金,積極謀劃農村人居環(huán)境整治基礎設施建設項目庫,做好相關設施建設的資金保障工作,將有關資金納入財政預算。同時引導相關部門、社會組織、個人通過結對幫扶、捐資捐物等形式,參與農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。
(四)營造良好氛圍。充分利用微信、廣播、宣傳資料等宣傳形式,廣泛宣傳開展人居環(huán)境整治的做法、要求、意義,推廣好典型、好經驗、好做法,定期組織召開現(xiàn)場觀摩會,交流經驗,樹立樣板,發(fā)揮典型引領作用,努力營造全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
環(huán)境提升工作方案篇七
工作計劃是對未來重要工作的最佳安排,具有很強的方向性和指導性。這是應用寫作的計劃風格之一。在現(xiàn)代領導科學中,為了達到特定的效果,決策助理需要有遠見、深思熟慮、深思熟慮,并從不同角度設計各種工作計劃供領導參考。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
改善農村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。近年來,各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,把改善農村人居環(huán)境作為社會主義新農村建設的重要內容,大力推進農村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,農村人居環(huán)境建設取得顯著成效。同時,我國農村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距,仍然是經濟社會發(fā)展的突出短板。為加快推進農村人居環(huán)境整治,進一步提升農村人居環(huán)境水平,制定本方案。
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持綠水青山就是金山銀山,順應廣大農民過上美好生活的期待,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌生產生活生態(tài),以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農村人居環(huán)境突出短板,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
(二)基本原則。
——因地制宜、分類指導。根據(jù)地理、民俗、經濟水平和農民期盼,科學確定本地區(qū)整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題,做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質量,條件不具備的地區(qū)可按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進,不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。
——示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區(qū)經驗,堅持先易后難、先點后面,通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗,帶動整體提升。加強規(guī)劃引導,合理安排整治任務和建設時序,采用適合本地實際的工作路徑和技術模式,防止一哄而上和生搬硬套,杜絕形象工程、政績工程。
——注重保護、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農村田園風貌保護和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強化地域文化元素符號,綜合提升田水路林村風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉(xiāng)情美景,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
——村民主體、激發(fā)動力。尊重村民意愿,根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,動員村民投身美麗家園建設,保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程,合理確定投融資模式和運行管護方式,推進投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng)新,探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制,確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。
——落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任,明確省負總責、縣抓落實,切實加強統(tǒng)籌協(xié)調,加大地方投入力度,強化監(jiān)督考核激勵,建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。
(三)行動目標。到2020年,實現(xiàn)農村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū),人居環(huán)境質量全面提升,基本實現(xiàn)農村生活垃圾處置體系全覆蓋,基本完成農村戶用廁所無害化改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,農村生活污水治理率明顯提高,村容村貌顯著提升,管護長效機制初步建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū),人居環(huán)境質量較大提升,力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右,生活污水亂排亂放得到管控,村內道路通行條件明顯改善。
地處偏遠、經濟欠發(fā)達等地區(qū),在優(yōu)先保障農民基本生活條件基礎上,實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。
(一)推進農村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物利用、處理,建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。
(二)開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式,推進廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊,加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造,同步實施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
(三)梯次推進農村生活污水治理。根據(jù)農村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規(guī)模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態(tài),逐步消除農村黑臭水體。將農村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。
(四)提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設,基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境,消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌,突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度,弘揚傳統(tǒng)農耕文化,提升田園風光品質。推進村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動,建設綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。
(五)加強村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編,與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農村社區(qū)建設規(guī)劃等充分銜接,鼓勵推行多規(guī)合一。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施,做到農房建設有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離,優(yōu)化村莊功能布局,實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制。村莊規(guī)劃的主要內容應納入村規(guī)民約。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,建立健全違法用地和建設查處機制。
(六)完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護,有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費制度,健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環(huán)境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業(yè)化培訓,把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序,降低建設成本,確保工程質量。
(一)發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識、標桿意識,帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制,充分運用“一事一議”民主決策機制,完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度,保障村民權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑,多渠道籌措資金用于農村人居環(huán)境整治,營造清潔有序、健康宜居的生產生活環(huán)境。
(二)建立完善村規(guī)民約。將農村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護等要求納入村規(guī)民約,通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風,鼓勵成立農村環(huán)保合作社,深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環(huán)境責任,庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由農戶自己負責;村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主,主要由農民投工投勞解決,鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營、管理。
(三)提高農村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會等組織作用,鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習,摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識,營造和諧、文明的社會新風尚,使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。
(一)加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統(tǒng)籌整合相關渠道資金,加大投入力度,合理保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金,用于農村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益,按相關規(guī)定用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益,通過支出預算統(tǒng)籌安排支持當?shù)剞r村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率。
(二)加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補充貸款等方式,引導國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放,支持農村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環(huán)境設施。
(三)調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業(yè)積極參與農村人居環(huán)境整治項目。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(ppp)模式,通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區(qū)將農村環(huán)境基礎設施建設與特色產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合,實現(xiàn)農村產業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式,支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環(huán)境整治。
(四)強化技術和人才支撐。組織高等學校、科研單位、企業(yè)開展農村人居環(huán)境整治關鍵技術、工藝和裝備研發(fā)。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南,編制村容村貌提升技術導則,開展典型設計,優(yōu)化技術方案。加強農村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術培訓,加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術人員駐村指導,組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農村環(huán)保實用技術和裝備需求。
(一)編制實施方案。各省(自治區(qū)、直轄市)要在摸清底數(shù)、總結經驗的基礎上,抓緊編制或修訂省級農村人居環(huán)境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區(qū)目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務,以縣(市、區(qū)、旗)為單位,從實際出發(fā),對具體目標和重點任務作出規(guī)劃。扎實開展整治行動前期準備,做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作,并報住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導,并將實施方案中的工作目標、建設任務、體制機制創(chuàng)新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據(jù)。
(二)開展典型示范。各地區(qū)要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經驗做法,結合本地實踐深入開展試點示范,總結并提煉出一系列符合當?shù)貙嶋H的環(huán)境整治技術、方法,以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關部門要切實加強工作指導,引導各地建設改善農村人居環(huán)境示范村,建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū)、旗)、農村生活污水治理示范縣(市、區(qū)、旗),加強經驗總結交流,推動整體提升。
(三)穩(wěn)步推進整治任務。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進展情況,集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導,確保整治工作健康有序推進。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上,有條件的地區(qū)可根據(jù)財力和工作實際,擴展治理領域,加快整治進度,提升治理水平。
(一)加強組織領導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。中央有關部門要根據(jù)本方案要求,出臺配套支持政策,密切協(xié)作配合,形成工作合力。省級黨委和政府對本地區(qū)農村人居環(huán)境整治工作負總責,要明確牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障,做好監(jiān)督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任,做好項目落地、資金使用、推進實施等工作,對實施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時,要將農村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進。
(二)加強考核驗收督導。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要以本地區(qū)實施方案為依據(jù),制定考核驗收標準和辦法,以縣為單位進行檢查驗收。將農村人居環(huán)境整治工作納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府目標責任考核范圍,作為相關市縣干部政績考核的重要內容。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門,根據(jù)省級實施方案及明確的目標任務,定期組織督導評估,評估結果向黨中央、國務院報告,通報省級政府,并以適當形式向社會公布。將農村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內容。強化激勵機制,評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。
(三)健全治理標準和法治保障。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規(guī)范。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等,分類制定農村生活污水治理排放標準。研究推進農村人居環(huán)境建設立法工作,明確農村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務。鼓勵各地區(qū)結合實際,制定農村垃圾治理條例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。
(四)營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強農民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法,努力營造全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
改善和提升人居環(huán)境,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。當前人居環(huán)境工作較滯后,與上級部門的要求和農民群眾的期盼還有較大差距,是影響全局工作的突出短板。為進一步推動此項工作,特制定本方案。
以建設“美麗、干凈、整潔、宜居”農村為導向,以農村垃圾治理、村容村貌整治、鄉(xiāng)風文明建設為主方向,以“補短板、建長效”為主要目標,最終打造“干凈美麗、村民滿意”的農村環(huán)境。
1、因地制宜,突出特色。要考慮到村子的地理、民俗、經濟水平、村民期盼,做到“量力”又“盡力”。要結合本村的實際情況,找準方向,全力實施。
2、循序漸進,注意方法。要把握“先易后難、先點后面”的工作原則。主動積極探索,不斷積累工作經驗。改變“完成任務”的心態(tài),要防止“照搬照抄、一哄而上”、不加吸收的學習。
3、注重本色,留住“鄉(xiāng)愁”。要保留“土”的“味道”,留住村子的“記憶”,特別是項目建設上要慎用鋼筋、水泥,保留鄉(xiāng)土的“原生態(tài)”。
4、村民參與,發(fā)揮作用。改變政府、村集體“大包大攬”、唱“獨角戲”狀況,要發(fā)揮村民的主體作用,激發(fā)村民的動力,譜寫人居環(huán)境建設的“大合唱”。
5、久久為功,長效運行。人居環(huán)境建設是一項長期性的工作,不可能一步就到位,要有持久作戰(zhàn)的思想準備。要把握工作的可持續(xù)性,“機制先、工程后”,要推動長效機制先建立,再上馬相關項目。
結合我鄉(xiāng)工作實際,農村人居環(huán)境整治主要包括四個方面的內容。
(一)垃圾治理。
垃圾整治是農村人居環(huán)境工作的重中之重,要從明確責任、加強服務、開展督促、強化引導等多個方面進行全面整治。要建立健全農村公共環(huán)境保潔制度,推動形成民建、民管、民享的長效機制。
1、明確責任。村集體負責公共區(qū)域的垃圾衛(wèi)生治理,包括公共道路、公共場所、河道等區(qū)域。農戶要負責生產經營場所及居住區(qū)域的衛(wèi)生治理,包括門前屋后及庭院的治理。全面推廣“門前三包”及“美麗庭院”制度。全面清理村莊農戶房前屋后、巷道、河塘溝渠和衛(wèi)生死角的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。農村重大民俗活動、婚喪喜慶和節(jié)慶,產生的垃圾姚及時清理。
2、強化垃圾收集及轉運工作。各村集體要加強垃圾的收集和轉運工作監(jiān)督,垃圾要做到“日清”,每天至少轉運一次,特殊時期可增加轉運次數(shù),并建立日常清運制度。為了保障此項工作,要加強對保潔員的選聘和把關工作,開展保潔員競價和比選,有條件的村可以開展保潔外包工作。探索建立農村生活垃圾“干濕”分類、分別處理有效機制,逐步推廣垃圾全分類。
3、開展垃圾經費收繳工作。要主動推動農戶垃圾經費收繳工作。收集到的垃圾經費用于開展垃圾治理評比等活動的工作經費,或用于保潔費用補貼。
(二)村容村貌提升。
1、提升基礎設施配套。進村道路及背街里弄小道破損要及時修復,避免出現(xiàn)泥濘不堪的狀況。有條件的村可結合地形和村民期盼,建設小型精品農民公園、停車場等設施。對閑置公共區(qū)域進行設計,開展修整和美化,發(fā)揮休閑、教育和舉辦公共活動的作用。
2、大力開展清理亂搭建和消除無序堆放。強力推進亂搭建整治,對新建違建要立即制止,“露頭就打”,絕不手軟。大力開展“美麗庭院”建設,引導村民清除房前雜物,提升居住環(huán)境。對長期無人居住的閑置危舊農房,且有其他居住保障的農戶,引導鼓勵其自愿拆除舊房。規(guī)范設置村莊主要道路沿線可視范圍內不協(xié)調的空調外機、水箱、排煙管道,加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。清理規(guī)整可視范圍內一店多招、破損店招和遮陽(雨)蓬、亂搭晾(曬)衣架等,規(guī)范設置,做到簡潔有序。
種菜、種樹、種花,建設房前屋后“微菜園”、“微花園”。二是實施重要道路沿線兩側綠化和“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)綠化美化,多種闊葉樹、鄉(xiāng)土樹、花化樹、彩葉樹,打造有古田地域特色的村莊景觀。三是進一步挖掘、梳理與提升村莊原生態(tài)的梯田、濕地、村落等地景觀資源,形成各具特色的山水、農田、村莊等原生風景亮點。
4、推行立面改造和“網線入地”。對外墻進行外改造,對具備條件的平屋頂進行“平改坡”,以點帶面引導村民自愿開展“裸房整治”和“立面改造”。墻體改造可采用涂料、水泥砂漿等進行基本裝修,屋頂改造禁止使用彩鋼瓦,墻裙使用板材或仿石瓷磚。同時避免千篇一律,確保村莊建筑立面整潔、風格協(xié)調、特色鮮明。
清理規(guī)整凌亂纜線、廢棄桿塔,整治違法交越、搭掛,引導合理共桿統(tǒng)一規(guī)范新設線路,讓出“干凈天際線”。引導村民對自有菇棚“拆舊建新”。嚴禁菇房頂棚用廢舊邊角料按壓。
(三)廁所和污水治理。
1、公廁建設。從思想上重視公廁的建設,行政村都要有一座水沖式公廁,樣式美觀、大方、實用。選址和建設要考慮村民的實際需求,要選在村部、市場、老人活動場所等人口集中的地方,禁止將公廁建在自然水體周邊。要建立維護和管理的長效運營,采取公益崗位等多種辦法,落實定期清掃、專人監(jiān)督、結果公示、獎懲推動等機制。
2、統(tǒng)籌生活污水治理。嚴禁生活污水直接傾倒門前屋后,對污水溝渠進行整治,引導村民種植綠植或開展“微花園”和“微田園”創(chuàng)建。
強化對污水處理設施的監(jiān)管,及時進行修復。落實河道專管員職責,保護河道綠水長流。
(四)鄉(xiāng)風文明建設。
要發(fā)揮基層黨組織和群眾組織的作用,黨員領導干部做表率,先行先試,打造“法治、德治、自治”有效結合的農村基層治理體系,推動人居環(huán)境建設。
1、制定切合可行的村規(guī)民約。避免“大而全”,推行“小而行”,可就一事進行專項約定。事前要廣泛征求村民的意見,實施后要及時開展廣泛的宣傳和學習,確保村規(guī)民約不會成為一紙空文。明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務,切實增強農民群眾自覺性主動性,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
2、開展移風易俗行動。倡導“三方”(政府、村集體、村民)“五共”(共謀、共建、共管、共評、共享)機制,通過發(fā)動村民廣泛參與、開展監(jiān)督、進行評議等多種方式,提倡環(huán)境治理新風氣,摒棄舊習慣。實施過程中要充分征求村民意見,鼓勵村民投工投勞參與環(huán)境整治工作。
3、積極開展教育引導。倡導“三不亂、五干凈”:不亂吐、亂扔、亂貼,愛干凈:“灶臺干凈、床鋪干凈、屋子干凈、門前干凈、身體衣著干凈”,引導村民建立健康生活方式。加大宣傳力度,以村民喜聞樂見的形式,開展環(huán)境衛(wèi)生知識教育,提升村民維護環(huán)境、愛護環(huán)境的自覺性。推動垃圾廢物利用宣傳,引導推廣垃圾“酵素”利用。
農村人居環(huán)境工作事關全體村民利益,要把美好人居環(huán)境作為為村民提供最基本的公共服務產品。
1、扭轉思路,勇于履職。農村人居環(huán)境建設意義重大,相關責任人特別是村主干要進一步解放思想,打破束縛。一是要改變角色定位,要引導、推動村民走上臺前,獻言獻策、積極投身參與,成為人居環(huán)境建設的真正主體。二是要改變首手畏尾的思想,“前怕狼后怕虎”,怕得罪人,不敢邁開步子大膽去推動工作的落實。三是要改變不作為的思想??偘堰@項工作當做任務看待,沒有真正從全村長遠發(fā)展和村民福祉角度看待,存在應付、敷衍的行為,導致成效不明顯。
2、以問題為導向,注重統(tǒng)籌兼顧。要把握“適度”原則,工作推進不宜操之過急,但也不可“三天打魚兩天曬網”,要把握好力度、速度和財力承受度、農民接受度的情況,不人為拔高村民期望值,不超越階段實際情況。對存在的問題進行細致梳理和分析,按照輕重緩解和時間來制定具體、詳細的措施,并征得村民的廣泛支持和參與。一些工作創(chuàng)新的工作,村民暫時不理解、不支持,但是確實有必要實施的或實施后可以帶來明顯效益的,要大膽去推動,先行先試。
支熱心公益、敢于擔當、積極作為的隊伍,賦予監(jiān)督考核、巡查、評比的權利,并提供必要的支持。
4、加強監(jiān)督,強化考核。要定期組織督查考核,考核結果作為相關村年底績效考評的重要依據(jù)。開展資金績效管理,以項目為抓手,促責任落實,下?lián)苜Y金以項目申報、落實為依據(jù),視項目進展下?lián)苜Y金。鼓勵開展大比拼活動,對標先進,對準目標,打破“死水”,勇于創(chuàng)先爭優(yōu)。實施正向激勵措施,在資金傾斜、干部評優(yōu)評先等方面加大獎勵力度。
為落實“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利推進、全年整治取得實效,結合鎮(zhèn)域實際,特制定如下工作方案。
堅持習近平總書記關于改善農村人居環(huán)境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環(huán)境整治的總體要求,解決農村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環(huán)境衛(wèi)生難題,從實際出發(fā),循序漸進,通過長期努力,全面改善農村生產生活條件,切實解決農村環(huán)境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,綜合整治影響農村人居環(huán)境的突出問題,將農村人居環(huán)境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“三城同創(chuàng)”結合起來,到2020年底,按照規(guī)范建設、改善環(huán)境、分類實施、統(tǒng)籌推進的工作思路,發(fā)動全鎮(zhèn)廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環(huán)境“臟亂差”問題,實現(xiàn)村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農膜源頭防控,提升廢舊農膜回收利用水平,文明村規(guī)民約普遍形成,網格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高,衛(wèi)生習慣基本養(yǎng)成的農村工作新局面。
加快農村人居環(huán)境綜合整治,重點治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮(zhèn)黨員干部參與人居環(huán)境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農民群眾參與村莊清潔行動,努力實現(xiàn)“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉(xiāng)村振興,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,從而實現(xiàn)村莊內垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮(zhèn)范圍內農村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運的運行機制,充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區(qū)內道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮(zhèn)垃圾每日清運,做到日產日清,促使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況隨時保潔。轄區(qū)內各企事業(yè)單位都要建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內保持整潔美觀,辦公場所環(huán)境優(yōu)美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮(zhèn)政府、各村委會、村鎮(zhèn)中心、轄區(qū)內各企事業(yè)單位)。
(二)全面開展農村道路交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加大鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規(guī)小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒秸稈等違法違規(guī)行為。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、公路管理所)。
(三)全面開展河道溝渠及大環(huán)境綠化區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態(tài)修復等措施凈化流域水質,美化河道環(huán)境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。定期巡查和清理大環(huán)境綠化區(qū)域內的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區(qū)域內垃圾亂堆現(xiàn)象,鞏固城鎮(zhèn)綠化成果,進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。(責任單位:各村委會、農服中心、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(四)全面開展轄區(qū)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整治。按照文明施工管理的相關規(guī)定,做到工地內施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統(tǒng)一,無亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環(huán)境,督促施工單位落實加蓋防塵網、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(五)全面清理整治畜禽養(yǎng)殖面源污染等農業(yè)生產廢棄物。鎮(zhèn)內建有部分規(guī)模化養(yǎng)殖場所,為防止畜禽糞便直排現(xiàn)象發(fā)生,需要加強對養(yǎng)殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養(yǎng)行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產廢棄物清理力度,嚴格按照規(guī)定處置,積極推進資源化利用,防治農業(yè)面源污染。(責任單位:畜牧站、環(huán)保站、各村委會)。
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環(huán)境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規(guī)范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規(guī)范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮(zhèn)中心、食藥所)。
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網”。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、電信所)。
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環(huán)境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發(fā)店和生產加工店的監(jiān)督管理,堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經營戶,對造成環(huán)境污染、銷售不合格食品、衛(wèi)生條件不達標的,堅決按規(guī)定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮(zhèn)中心、交管站)。
(七)積極推進農村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化要求,以數(shù)量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農村戶用衛(wèi)生廁所建設和旱廁改造,積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統(tǒng)工作,是精神文明和生態(tài)文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養(yǎng)成,普及衛(wèi)生知識。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(八)扎實開展農村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉(xiāng)村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮(zhèn)范圍內開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮(zhèn)村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養(yǎng)、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現(xiàn)象,著力維護城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮(zhèn)范圍啟動農村人居環(huán)境整治行動。鎮(zhèn)村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內容豐富的宣傳發(fā)動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發(fā)動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農村人居環(huán)境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,充分利用元旦、春節(jié)及各大節(jié)假日等重要時段和節(jié)點,組織全鎮(zhèn)干部群眾開展農村環(huán)境綜合整治活動,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治。鎮(zhèn)2020年改善農村人居環(huán)境綜合整治工作共需資金630萬元,現(xiàn)因鎮(zhèn)財力有限,特申請人居環(huán)境綜合整治資金630萬元。
為扎實推進農村人居環(huán)境整治工作,按照《靈璧縣農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》要求,聚焦群眾最急需、最關切、最直接的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,切實解決農村環(huán)境“臟亂差”問題,持續(xù)鞏固我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境治理成果,建設好美麗宜居鄉(xiāng)村,結合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持綠水青山就是金山銀山,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,堅定不移推進農村人居環(huán)境整治工作。以農村垃圾治理、廁所改造、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境短板,切實改善農村人居環(huán)境,不斷增強農民群眾獲得感和幸福感。
村民參與,共建共享。動員村民自愿投身人居環(huán)境整治工作中,充分發(fā)揮干部、黨員示范帶頭作用,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。
因地制宜,分類推進。各村根據(jù)實際情況確定重點整治任務、整治目標,抓重點、補短板、強弱項、分類施策,堅持先易后難、示范引領、全面推進。
注重長效,建管并重。堅持先建機制、后建工程,積極謀劃農村人居環(huán)境基礎設施建設項目庫,加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度,補齊短板。建立健全長效管護機制,強化日常檢查,保障設施正常運行。
重視保護、留住鄉(xiāng)愁。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的方針,嚴守生態(tài)保護紅線,統(tǒng)籌兼顧農村田園風貌保護,突出鄉(xiāng)村特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道,加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰,努力打造美麗鄉(xiāng)村xx樣板。
以“家家戶戶搞衛(wèi)生、干干凈凈迎新年”為主題,緊緊圍繞農村人居環(huán)境整治工作重點,動員全鄉(xiāng)廣大人民群眾集中時間、集中人員、集中精力,全方位開展一次農村人居環(huán)境大整治,使群眾房前屋后干干凈凈,村莊環(huán)境整潔有序,村容村貌煥然一新,農民群眾清潔衛(wèi)生意識普遍提高、健康衛(wèi)生的生活方式逐步養(yǎng)成。
(一)農村生活垃圾治理。
1、清理農村垃圾。以各村主次干道兩側、進出村道路兩側為重點,集中清理積存垃圾、沿線散落垃圾。
2.規(guī)范收運處置。規(guī)范村內垃圾桶擺放布局,原則上按照可回收垃圾、不可回收垃圾進行分類,合理配置垃圾桶。落實巡回保潔制度,增加每日垃圾收集頻次,確保垃圾桶不外溢,生活垃圾日產日清。
3.落實門前“三包”。分別與農戶簽訂“三包”責任書,引導發(fā)動農戶自己動手清理房前屋后的秸稈、雜物、建筑垃圾等,督促農戶落實“五凈一規(guī)范”(廚房凈、臥室凈、院內凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈、院內物品擺放規(guī)范)。各行政村選址確定x—x個秸稈、雜物、建筑垃圾等集中堆放點,分區(qū)有序堆放。
(二)全面開展農村廁所革命。
1.持續(xù)推進戶廁改造。按照有序推進、規(guī)范建設、保質保量的原則,持續(xù)推行農戶衛(wèi)生廁所自改工程,群眾自改衛(wèi)生廁所達到建設標準,經申請驗收合格的可享受一定財政補貼。同時要積極宣傳引導群眾對露天旱廁進行拆除,達到農戶廁所入院入室。
2.加強公廁管護。各村要按照“三通一有一衛(wèi)生”的標準加強公廁管護,安排專人每日對公廁進行沖洗、清掃,如遇公廁損壞及時進行維修,確保公廁管護到位。
(三)實施農村污水治理工程。
1.治理農村生活污水。要全面完成鄉(xiāng)建成區(qū)生活污水處理設施和污水管網建設并投入運營,優(yōu)化各村污水集中處理設施布局,整治重要飲用水水源地周邊水質和附近村莊的生活污水。
2.清淤疏浚河塘溝渠。對房前屋后河塘溝渠實施清淤疏浚、漂浮物打撈等,采取綜合措施恢復水生態(tài)。實施農村黑臭水體排查治理,逐步消除農村黑臭水體,努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境,將農村水環(huán)境治理納入河長制,建立健全長效管護機制,防止反彈。
(四)全面提升村容村貌。
1.開展集中治理行動。一是全面清理整治村莊內各類破損廣告牌、宣傳牌、標語、條幅等,清除道路沿線電線桿張貼物、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”等,合理規(guī)范張貼宣傳標語。二是集中拆除村莊內殘留的破舊房屋、旱廁、圈舍、雞棚和亂搭亂建等建筑物,及時清理轉運建筑垃圾。三是整治畜禽無序散養(yǎng)行為,嚴禁糞污隨地亂排,統(tǒng)一設置封閉式糞便收集場所,提高無害化處理利用率,確保村容村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。
2.加強綠化苗木管護。對道路兩側綠化苗木及時修剪,枯死花木及時進行更換,同時加大對村部、文化廣場等公共場所綠植管護力度。
4.開展美麗庭院評選活動。充分發(fā)揮群眾主體作用,大力宣傳動員群眾參與,從清掃庭院做起,做到庭院布局合理干凈整潔,不斷提高改善農民清潔衛(wèi)生意識和行為習慣。各村要扎實開展美麗庭院評選活動,對于人居環(huán)境整治示范庭院將予以授牌。
5.培育鄉(xiāng)風文明。各村要建立健全村規(guī)民約,規(guī)范村民建房,完善村莊規(guī)劃,建立公共基礎設施管護機制,培養(yǎng)村民良好生活習慣。通過開展“最美農家”、“星級農戶”、“黨員示范戶”等評比活動,引導村民自我教育、自我管理、自我約束,積極移風易俗,弘揚新風正氣。
(五)推進廢棄物資源化利用。
1.推進農業(yè)生產廢棄物資源化利用。統(tǒng)籌實施農業(yè)生產廢棄物利用、處理,推進秸稈綜合利用規(guī)?;a業(yè)化,開展農膜科學使用和殘膜回收利用,有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。
2.推進糞污還田資源化利用。探索與本地農業(yè)大戶合作處理機制,推進農戶糞污用于本地苗木培育、林果種植、有機農作物種植、家庭農場等規(guī)模化種植。同時配備清運設備,負責農戶衛(wèi)生廁所糞污清掏清運工作,待條件具備時,交由社會化服務單位承擔。
(一)加強組織領導。成立xx鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治工作的整體謀劃、推進、后勤保障、信息匯總和報送及日常工作。各村也要成立相應領導小組。
(二)嚴格督導考核。制定人居環(huán)境整治工作考核方案,建立農村人居環(huán)境綜合整治目標責任制,把農村人居環(huán)境整治工作成效納入年度目標考核。實行督查檢查、調度、觀摩點評相結合,形成有安排部署、有檢查督導、有考核獎懲的工作機制。
(三)爭取政策支持。加大對農村人居環(huán)境整治的投入力度,積極爭取中央、省、市、縣專項資金,積極謀劃農村人居環(huán)境整治基礎設施建設項目庫,做好相關設施建設的資金保障工作,將有關資金納入財政預算。同時引導相關部門、社會組織、個人通過結對幫扶、捐資捐物等形式,參與農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。
(四)營造良好氛圍。充分利用微信、廣播、宣傳資料等宣傳形式,廣泛宣傳開展人居環(huán)境整治的做法、要求、意義,推廣好典型、好經驗、好做法,定期組織召開現(xiàn)場觀摩會,交流經驗,樹立樣板,發(fā)揮典型引領作用,努力營造全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
環(huán)境提升工作方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
將農村人居環(huán)境整治提升作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內容,逐級開展考核評價,認真學習借鑒兄弟區(qū)縣農村人居環(huán)境整治季度評價機制,進一步嚴格考核標準,較真評價過程,逗硬獎懲措施,嚴格執(zhí)行考核結果與農業(yè)農村資金和項目掛鉤,確保鎮(zhèn)村始終將農村人居環(huán)境整治提升工作抓在手上,落實在行動上、體現(xiàn)在成效上。
環(huán)境提升工作方案篇九
改善農村人居環(huán)境,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。為全面貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(20xx-2025年)》文件精神,進一步落實《懷化市農村人居環(huán)境“五治”專項整治行動方案》(懷辦〔20xx〕27號)《關于印發(fā)〈懷化市農村人居環(huán)境整治“六無一全”標準〉的通知》(懷農居辦〔20xx〕4號)文件和麻辦〔2022〕12號文件要求,推進全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治提升工作,加快補齊農村人居環(huán)境短板,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,結合本鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
以“一拆二改三清四化”為總抓手,聚焦“六無一全”標準,持續(xù)開展“五治”(治垃圾、治水、治廁、治房、治風)專項整治行動,著力建設“凈、綠、美”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。2022年以1個省派駐村工作隊聯(lián)系村、1個市派駐村工作隊聯(lián)系村及縣領導聯(lián)點幫扶村、1個縣級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級人居環(huán)境整治示范村為重點,開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院示范創(chuàng)建,確保2022年全縣農村人居環(huán)境整治提升工作進入全縣上游水平。
強力推動“十大”專項行動,實現(xiàn)全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治大提升,力爭打造“麻陽樣板”。
1.實施規(guī)劃編制專項行動。統(tǒng)籌謀劃村莊定位、主導產業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務、生態(tài)保護等工作,分類指導,體現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。堅持先規(guī)劃后建設,統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間,優(yōu)化村莊布局,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,符合農村實際,滿足農民需要,突出實用功能,不搞大拆大建,留住鄉(xiāng)村特色風貌。今年6月底前完成總體規(guī)劃編制工作。以村為單位編制《行政村村莊規(guī)劃》。堅持“多規(guī)合一”實用性原則,年底前完成6個行政村村莊規(guī)劃編制,2023年完成21個行政村村莊規(guī)劃編制,實現(xiàn)所有行政村規(guī)劃編制全覆蓋。對縣域內行政村按照“整治村、提升村、示范村”進行分類,以村為單位編制《村級農村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃》。今年4月底前完成納入第一批實施的行政村農村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃編制,明確目標任務、項目重點、資金來源、建設時序等。
2.實施農村旱廁治理行動。把農民認同、農民參與、農民滿意作為農村廁所革命的根本要求。今年6月底前完成露天糞坑、簡易棚廁動態(tài)清零任務,10月底前完成縣下達的旱廁改造任務(暫定,省里任務未定),鼓勵支持各地開展整村整鄉(xiāng)整縣農村旱廁清零攻堅行動,到2023年基本消除農村旱廁,到2025年農村衛(wèi)生廁所普及率達90%以上。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統(tǒng)一處理,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。推進農村廁所糞污資源化利用,逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。
3.實施農村生活污水治理行動。廣泛開展清溝渠、清塘壩、清溪河、改建小型人工濕地“三清一改”活動,常態(tài)化清理水上垃圾,消除農村黑臭水體。以村為單位在6月底前摸清全縣農村黑臭水體底數(shù)及擬實施小型人工濕地項目底數(shù),建立臺賬。優(yōu)先治理水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)政府所在地、中心村、旅游風景區(qū)等重點區(qū)域生活污水問題,統(tǒng)籌建設農村生活污水治理設施,因地制宜實施小型人工濕地項目。推進水系連通及農村小微水體綜合整治試點,推動河長制湖長制體系向村級延伸,強化河長湖長履職盡責。
4.實施農村生活垃圾分類減量及資源化利用行動。按照“減量化、資源化、無害化”的總體要求,做好垃圾分類處理工作。進一步完善農村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”收運處置體系。優(yōu)化農村生活垃圾分類方法,可回收垃圾進行利用或出售、有機垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾進入收運處置體系。常態(tài)化開展村莊衛(wèi)生保潔,確保村莊內無一處亂堆垃圾。推廣農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面,探索農村生活垃圾付費試點。以鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域性農村有機廢棄物綜合處置利用中心,推進農村有機生活垃圾、易腐爛垃圾、廁所糞污和農業(yè)生產有機廢棄物同步處理和資源化利用。
5.實施農村廢棄雜屋拆除行動。以村為單位開展農村廢棄房屋、危破房屋、殘垣斷壁、廢棄豬圈牛欄、破損遮陽(雨)棚、亂搭亂建以及違規(guī)建筑物普查。3月底前以村為單位建立臺賬資料,6月底前取得實質性進展。有序推進村莊空心房、遺棄宅基地治理,探索農村宅基地“三權分置”試點,對于自愿拆除破舊老屋的,頒發(fā)明確四至的農村宅基地權證。認真落實《懷化市傳統(tǒng)村落保護條例》,加強古村落、古建筑、古樹木等傳統(tǒng)文化保護,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用,杜絕大拆大建和破壞歷史文化。
6.實施裸露泥土治理復綠行動。逐村開展裸露泥土地塊(主要指人為在山地林地開挖導致或人為造成較大面積露天堆積,不包括田土等耕地上待耕或建設用地在建工地上的土地裸露)調查,建立治理臺賬。突出整治待建工地、閑置地塊、待開發(fā)裸地、臨時土堆等裸露地塊,全力減存量控增量。因地制宜采取撒草籽、栽樹、種花草等復綠措施,確保能綠化的地方全綠化。實行“門前三包”,農戶房前屋后的裸露土地由農戶負責,公共區(qū)域、無明確責任主體的裸露土地由轄區(qū)村、組負責復綠。
7.實施畜禽圈養(yǎng)行動。積極穩(wěn)妥解決農村“人畜混住”“家禽散養(yǎng)”突出問題,實施畜禽養(yǎng)殖“歸圈”整村推進試點,從農戶居住集中區(qū)開始逐步推開,引導農戶搭建畜禽養(yǎng)殖圍欄、場棚,規(guī)范農村畜禽養(yǎng)殖,實現(xiàn)農戶家養(yǎng)畜禽由“散養(yǎng)”向“圈養(yǎng)”轉變。加強畜禽養(yǎng)殖源頭管控,普及節(jié)水減排、臭氣減控技術,實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。
8.實施鄉(xiāng)風文明提升行動。組織動員廣大農民群眾、黨員干部、新時代文明實踐志愿服務隊伍等各方力量,開展大清掃大整潔活動,做到屋里屋外“八整潔”(客廳收拾整潔、灶屋清理整潔、廁所清洗整潔、床鋪折疊整潔、鞋子擺放整潔、衣物晾曬整潔、院子清掃整潔、雜物堆放整潔)。規(guī)范廣告發(fā)布、張貼,全面整治農村非法廣告和“牛皮癬”。深入推進移風易俗,簡辦紅事白事,發(fā)揮村規(guī)民約引導作用和村民議事會、道德評議會、紅白理事會等社會監(jiān)督作用,重點破除天價彩禮、大操大辦、盲目攀比等陳規(guī)陋習。依托新時代文明實踐中心(所、站),發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、志愿者協(xié)會和鄉(xiāng)賢能人、“五老”隊伍等作用,大力開展“習語連心”“微宣講、大振興”“村居公益人”等文明新風培育實踐活動,組織一批“道德模范”“身邊好人”“文明家庭”“美家美婦”“最美公益人”“清潔衛(wèi)生戶”等先進典型評選,營造“講文明、樹新風、美環(huán)境”的濃厚氛圍。
9.實施“補短板增顏值”行動。不斷滿足農民群眾高品質生活需求和對美好生活的向往,加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,按照“缺什么、補什么”的原則,開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板、鄉(xiāng)村基本服務補短板和鄉(xiāng)村“顏值”補短板行動。開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板,著力抓好農村水、電、路、氣、訊、廣電、物流等基礎設施建設。開展鄉(xiāng)村基本服務補短板,著力抓好鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、養(yǎng)老、留守兒童等公共服務。開展鄉(xiāng)村“顏值”補短板,按照“適度拆、精致改、全面美”的原則,突出村口、路邊、屋邊、水邊、園邊、田邊、山邊等節(jié)點區(qū)域,因地制宜對農村道路、溝渠、墻垛、柵欄及其他空間進行改造,布局建設一批小廣場、小公園、小花園、小菜園、小果園、小池塘、小碼頭、小墻繪等微景觀?!把a短板”項目點選擇和建設優(yōu)先序,要尊重群眾意愿。提倡節(jié)約建設成本,堅持就地就近取材,充分利用本地竹木、土磚、鵝卵石等鄉(xiāng)土材料,嚴防貪大求洋、大拆大建、破壞歷史文化,保持鄉(xiāng)土風貌,留住鄉(xiāng)愁。
10.實施“示范村、示范院落”示范創(chuàng)建行動。突出重點示范、以點帶面、全域推進、整體提升,廣泛開展示范創(chuàng)建活動。從2022年起,各村每年創(chuàng)建1-2個示范院落、50個以上美麗庭院。被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵2萬元,被評為市級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵1萬元,被評為縣級美麗鄉(xiāng)村示范的'獎勵5000元。
1.構建“一把手工程”一抓到底機制。堅持書記親自抓,帶頭研究部署、帶頭督促落實,分管領導要把主要精力放在農村人居環(huán)境整治工作上。組建由分管領導掛帥的工作專班,抽調精干力量,實行集中辦公。各村也要組建工作專班。結合黨員干部“五個到戶”行動、“敲門行動”、“院落會議”,堅持“黨建+微網格”,落實微網格“一長兩員”(黨員網格長、衛(wèi)生保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員)抓農村人居環(huán)境整治提升工作職責。
2.構建比學趕超“打擂臺”機制。市、縣要組織每季度“打一次‘擂臺’、開一次現(xiàn)場推進會,優(yōu)勝單位做典型經驗介紹,后進單位做表態(tài)發(fā)言。
3.構建項目庫“清單化”管理機制。以鎮(zhèn)、村為單位,因地制宜編制年度農村人居環(huán)境整治提升建設項目庫。項目選定和項目建設優(yōu)先序堅持充分尊重群眾意愿,考慮群眾積極性以及財力可承受能力,對于村級班子強、工作基礎好、群眾積極性高、村級集體經濟實力足、外部支持力度大的村莊,可優(yōu)先實施;對于群眾積極性不高或一時難以發(fā)動的,可延緩實施。嚴格規(guī)范項目管理,對于村組小型建設項目堅持“四自兩會三公開”模式組織實施,限額以上的按規(guī)定實施公開招投標,嚴格工程監(jiān)理。加強成本控制和質量管理,杜絕鋪張浪費和“豆腐渣”工程。堅持建管并重,強化項目維護管理及運營。
4.構建“多元化”資金投入機制。按照“群眾籌集、財政獎補、社會捐助、聯(lián)村后盾單位幫扶、村級集體經濟安排”的思路,以及創(chuàng)新群眾自己的事情自己辦、群眾家門口的事情自己辦、群眾投工投勞投料、以工代賑等辦法,建立健全多元化資金籌措機制。做好資金整合文章,實行“各炒一盤菜、共辦一席酒”,各記其功、形成合力。2022年,縣財政通過擠、省、籌,在財政十分困難的情況下,每個村10萬(不含示范點),保障我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作再上新的臺階。各村對資金安排既要盡力而為,更要量力而行,決不能造成村級債務,決不能加重農民負擔。
5.堅持“最嚴格”督查考核機制。開展常態(tài)化督查督導,組織明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題實行“一單四制”(問題清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制)管理。開展農村人居環(huán)境“發(fā)現(xiàn)美、你來拍;你來拍、我來改”隨手拍活動。強化督查考核結果運用,將農村人居環(huán)境整治提升考核納入綜合績效、基層黨建、平安建設、鄉(xiāng)村振興、駐村幫扶考核、河長制、林長制和干部考察考核的重要內容,對成效顯著的地方和個人,給予通報表彰和提拔使用;對推進不力、排名靠后、問題突出的單位,進行約談警示、批評通報、掛牌督辦,直至組織處理。
環(huán)境提升工作方案篇十
為全面改善我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和人居環(huán)境質量,經研究決定自20xx年起在全區(qū)開展環(huán)境綜合整治及提升行動,現(xiàn)制定實施方案如下:
(一)總體目標。按照主城區(qū)標準用1年時間在全區(qū)72平方公里(不含樸席鎮(zhèn))范圍內,全覆蓋、無死角對人員企業(yè)密集、環(huán)境薄弱等地段進行綜合整治提升,完成拆違拆遷,完善提升基礎配套設施,加強農業(yè)和建設用地管理等,徹底改變開發(fā)區(qū)城區(qū)臟亂差面貌,實現(xiàn)城市形象大改觀、功能大完善、品質大提升。
(二)基本原則。
1、服務企業(yè),關注民生。將環(huán)境綜合整治提升作為服務企業(yè)和改善民生的重要內容,集中力量解決企業(yè)關注、群眾反映強烈的突出問題,精心組織、有序實施,切實做到整治體現(xiàn)民意、服務民生。
2、因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。針對不同定位如二城核心區(qū)、濱河工業(yè)園、濱江工業(yè)園、循環(huán)經濟產業(yè)園、施橋八里集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域及其存在的環(huán)境問題,科學制定整治規(guī)劃和行動計劃。本著實事求是、量力而行的原則,突出重點,集中力量攻堅,確保整治成效。
3、科學整治,有序推進。按照整治標準,實施項目化管理和標準化整治,合理配置人力、財力和物力,先易后難、遠近結合,分步實施、扎實推進。堅持點、線、面結合,整體推進環(huán)境綜合整治提升工作,全面改善生產生活環(huán)境。
(一)整治標準。
根據(jù)各區(qū)域路段用地性質組織環(huán)境整治提升,一是對影響整體環(huán)境及項目實施的所有違章建筑、房屋等進行徹底拆除、拆遷;二是對馬拉松線路、三灣及大運河博物館、居民學校、商業(yè)辦公、工廠企業(yè)等周邊現(xiàn)狀主次干道進行道路翻修、管網完善、河道整治、景觀提升等,完善區(qū)域路網,改善周邊環(huán)境;三是對農業(yè)用地進行流轉集中經營,對已拆未利用建設用地進行圍擋封閉管理。
(二)整治內容。
違章建筑進行全面拆除,由城管局牽頭并排出詳細工作計劃,各鎮(zhèn)、街道具體實施,包括清理雜樹菜地、垃圾渣土、黑臭溝塘、殘墻斷壁和亂搭亂建、亂堆亂放,整治亂設廢品收購、加工維修等經營站點,規(guī)范廣告設置;另一方面對涉及環(huán)境整治和項目建設如濱河工業(yè)園,八里鎮(zhèn)八一、八南組,施橋鎮(zhèn)邗江河“一河兩岸”等已明確共計247戶農戶,10.7萬m。
2
拆遷,由征管中心牽頭并排出詳細工作計劃,總公司及各鎮(zhèn)、街道具體實施,確保按期完成拆遷任務。(責任單位:城管局、征管中心、總公司、各鎮(zhèn)、街道)
2、環(huán)境整治。在充分征求企業(yè)、鎮(zhèn)街道意見基礎上統(tǒng)籌實施河道整治及基礎設施完善,一是對河道、水渠進行清淤疏浚、適度護坡整理,對重點部位定型建設,保護性整治利用,消除黑臭水體,實現(xiàn)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、河塘疏浚全覆蓋;二是對基礎配套設施進行完善,包括翻建雨污管網及市政道路,提升景觀綠化亮化,出新人行道及圍墻,增設停車位等。由建設局牽頭統(tǒng)一設計標準并排出工作計劃,總公司負責市政基礎設施類項目具體實施,各鎮(zhèn)、街道負責市政維修及綠化提升類項目具體實施;三是規(guī)范車輛停放及交通秩序,合理劃定停車區(qū)域及泊位標線,嚴格查處違規(guī)占用道路及綠化停車等突出問題,加大管控力度,提高管理水平。(責任單位:建設局、總公司、各鎮(zhèn)、街道、城管局、交警三大隊)。
由各鎮(zhèn)、街道在上述地塊總長3.65公里邊線上按統(tǒng)一標準砌筑封閉圍墻并在地塊周邊因地制宜實施綠化、美化并進行統(tǒng)一管理。(責任單位:城鄉(xiāng)局、總公司、自然資源和規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)、街道)
(三)實施步驟。
第二階段:全面發(fā)動,實施整治。各相關部門立即召開專題部署會議,落實責任主體,以項目為單位組建專門班子,全面啟動并加快組織實施。建設局20xx年3月完成整體方案設計;城管局4月完成所有拆違任務;總公司、各鎮(zhèn)街道4月完成拆遷及工程招標,5月全面啟動項目實施。結合建設手續(xù)辦理,11月除部分規(guī)模較大市政基礎設施外所有項目全部竣工,12月正式竣工驗收。
第三階段:考核評估,驗收整改。建設局負責每季度目標任務完成情況考核,對各條線工作進行評估,結果在全區(qū)進行通報。20xx年底組織對各部門的環(huán)境整治提升工作進行全面考核驗收,對工作推進力度大、群眾參與度高、人居環(huán)境前后對比提升顯著和人民群眾滿意度高的,上報管委會予以表彰獎勵。
(一)組織領導。
成立全區(qū)環(huán)境整治提升指揮部,工委、管委會主要領導任總指揮,分管領導任副總指揮,建設局、財政局、總公司、城鄉(xiāng)局、審批局、自然資源和規(guī)劃分局、城管局為成員單位,辦公室設在建設局,同時下設文匯、揚子津街道、施橋鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)分指揮部。本次行動按拆違拆遷、河道道路景觀整治提升工程、農業(yè)用地流轉集中經營和建設用地管理四個條線,分別由相關部門牽頭并制定專項計劃,成立工作專班,項目化標準化推進實施,統(tǒng)一目標、統(tǒng)一標準要求,以不達目標絕不收兵的決心組織實施到位,務求取得實效。
(二)資金保障。
本次環(huán)境整治提升項目對已納入國開行、農發(fā)行已批準的`“長江岸線綜合整治”及“臨江片區(qū)環(huán)境提升改造”部分,按照金融部門審批要求,相關部門做好及時申報和撥付;對未能納入以上范圍的項目,沒有解決資金來源的由財政局、總公司落實好實施項目的資金來源,確保項目如期開竣工。
環(huán)境提升工作方案篇十一
東華鎮(zhèn)結合實際,始終將“潔、凈、美”作為農村人居環(huán)境整治的工作目標,建立五項工作機制,采取多項硬核措施,精準壓實責任,強力推進農村人居環(huán)境整治工作,不斷增強人民群眾獲得感及幸福感。
明確11名鎮(zhèn)黨政班子成員包保11個村委會農村人居環(huán)境整治提升工作,鎮(zhèn)黨委政府向各村派出由3至5人組成的工作組,督促、指導、幫助、參與各村人居環(huán)境整治提升工作,實現(xiàn)高位推動、鎮(zhèn)村聯(lián)動。
鎮(zhèn)黨委政府逢雙月對各村農村人居環(huán)境整治提升工作進行全面考核,對考核排名靠前的.村給予資金獎勵、授予紅旗,并在會議上進行交流發(fā)言;對考核排名靠后的村授予黃旗,并在會議上進行檢討。同時,將考核結果與鄉(xiāng)村振興項目、農村基礎設施項目申報等掛鉤,充分發(fā)揮考核機制的激勵作用。
層層壓實包保責任,包村鎮(zhèn)班子成員及村黨總支書記對農村人居環(huán)境整治提升工作負總責,對農村人居環(huán)境整治提升工作不力、成效差、連續(xù)考核排名末位的村包保責任人進行追責問責。
堅持每個季度組織群眾召開一輪戶長會議,全面宣傳動員農村人居環(huán)境整治提升工作,鎮(zhèn)黨政班子成員定期到村組召開戶長會議,向群眾講透政策要求、目的意義、方式方法,保障村民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,切實做到問需于民,激發(fā)農民主體內生動力,著力構建共建共管共享格局。
今年9月以來,東華鎮(zhèn)根據(jù)各村實際情況,安排機械到村組清理“五堆十亂”,共投入挖機、裝載機8臺、運輸車輛12輛,作業(yè)時長達1790小時。同時,大力實施農村污水治理項目,今年以來已完成7個村小組投資330萬元的污水治理項目,成功申報5個村小組預算投資241萬元的污水治理項目。
目前,東華鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作縱深推進,成功打造了以小伍排為代表的農村人居環(huán)境整治示范村,其典型做法及工作經驗在全州農村人居相關會議上進行了交流發(fā)言。當前,廣大群眾成為農村人居環(huán)境整治的參與者、建設者、受益者,其獲得感、幸福感、滿意度明顯提升。
環(huán)境提升工作方案篇十二
關于扎實推進農村人居環(huán)境整治和持續(xù)深入開展村莊清潔行動的通知要求,全面落實全市農村人居環(huán)境整治及美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場調度會部署安排,根據(jù)《xx縣農村人居環(huán)境整治行動實施方案》文件精神,結合我鎮(zhèn)20xx年農村人居環(huán)境行動計劃和工作實際,特制定本方案。
壓緊壓實鎮(zhèn)、村常態(tài)化農村人居環(huán)境整治管護責任,以xx鎮(zhèn)xx村、xx村為農村人居環(huán)境整治重點推進村,集中有效資源,圍繞廁所、垃圾、污水“三大革命”和村莊清潔行動“五清一改”等工作要求,明確重點任務、關鍵舉措,制定任務清單、時間表和路線圖,掛圖作戰(zhàn)、對單銷號,強力推進農村人居環(huán)境整治,率先取得整治成效。同時積累經驗,形成示范,輻射帶動全域整治提升。切實有效改善村容村貌,扭轉我鎮(zhèn)“村居環(huán)境水平一般”的局面,實現(xiàn)農村環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。
以“五清一改”村莊清潔行動為重點,深入推進農村人居環(huán)境整治,對照《xx省村莊清潔行動標準》,在全鎮(zhèn)各村開展道路硬化清潔、垃圾、污水處理、改水改廁、綠化美化和河湖“四亂”整治為主的村莊整治,打造河暢、水清、岸綠、村美、人和、宜居宜業(yè)宜游美麗xx。
(一)集鎮(zhèn)。
集鎮(zhèn)整治要求“六化三規(guī)范”。做到衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、道路硬化、街道綠化、集鎮(zhèn)亮化、宣傳文化。做到規(guī)范經營秩序、規(guī)范停車秩序、規(guī)范農貿市場。
(二)村莊。
村莊要求“五清一改”和“五美”。以整、清、拆、圈、評、建“六字”工作法為抓手,清理村內塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物、清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理廢舊廣告牌、清理無功能建筑、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。通過引領群眾自己動手創(chuàng)建美麗庭院,達到庭院美、室內美、廚廁美、身心美、村居美。
(三)道路。
道路要求做到暢通、潔凈、安全,沿線整潔有序。
(四)河湖。
河湖“四亂”問題要得到全面根治。持續(xù)開展“五清”行動,建立河湖清潔長效管理機制;確保在河湖保護范圍內不發(fā)生新的“四亂”,做到“四個嚴禁”。
(五)農村改廁。
主要完成農村改廁民生工程、20xx年以來財政投入農村改廁問題摸排整改工作。
(一)宣傳發(fā)動階段(全過程)。充分利用廣播、電視、微信等媒體平臺,廣渠道、多層次、全方位宣傳報道農村人居環(huán)境整治夏、秋、冬戰(zhàn)役,各村通過印發(fā)宣傳資料、村部廣場大喇叭、電子顯示屏進行集中宣傳,營造環(huán)境整治的濃厚氛圍。對于本次整治行動表現(xiàn)突出的典型,通過微博、快手、抖音等新媒體進行廣泛宣傳,一是正面表揚激發(fā)群眾參與熱情,二是廣泛傳播先進經驗以點帶面,有利推進工作。
(二)重點整治階段(即日起—xx月底)。重點推進村要單獨制定整治方案,明確目標任務,強化工作舉措,硬化保障措施,確保早出成效,形成示范帶動效應。要針對陳年垃圾、黑臭水體等農村人居環(huán)境的頑瘴痼疾開展攻堅,集中力量打殲滅戰(zhàn)。要聚焦農村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設、村莊清潔行動等重點工作,組織開展專題培訓、考察學習、互看互評等活動,全面提升業(yè)務水平。要挖掘打造一批“規(guī)劃有特色、建設水平高、組織力量強、管護機制全”的'典型范例。
(三)攻堅推進階段(xx月-xx月)。各有關部門集中力量深入一線,持續(xù)做好督導指導。包保幫扶村單位組織人員進村入戶,鞏固提升“四凈兩規(guī)范”。各駐村點長、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊及村干部、黨員同志作出表率,帶頭開展“五清一改”為內容的村莊清潔行動,確保不留死角。
(四)鞏固提升階段(20xx年xx月-20xx年xx月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際,進一步完善農村人居環(huán)境長效管護機制,鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果,建立“門前三包”“網格長”等小單元治理體系,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、村巡查等監(jiān)督機制,開展常態(tài)化清潔行動,防止反彈。鎮(zhèn)督查督導組加強考評考核,推動農村人居環(huán)境整治工作持續(xù)提升。
(一)強化組織領導。各村、有關部門要切實加強農村人居環(huán)境整治工作的組織領導,逐級壓緊壓實責任,扎實有序推進。各村黨組織書記為第一責任人,村兩委成員為直接責任人,充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,形成工作合力;要暢通群眾反映問題渠道,建立完善投訴處理機制,切實幫助群眾及時解決問題。
(二)強化示范帶動。鎮(zhèn)、村“兩委”班子成員和黨員帶頭開展村莊清潔行動,形成“支部引領、黨員帶頭、鄉(xiāng)賢助推、群眾參與”的良好氛圍。要充分發(fā)揮農民群眾主體作用,通過舉辦召開黨小組會議、鄉(xiāng)村協(xié)商議事會和村民會議征求農民群眾意見等方式征求農民群眾意見,做到“干什么、群眾提,怎么干、群眾議,怎么樣、群眾評”。鎮(zhèn)團委要動員農村廣大青年積極參與農村人居環(huán)境整治。對生活困難人群(殘疾人、貧困戶、獨居老人等)要組織志愿者、公益性崗位人員幫助做好生活困難人群室內外的環(huán)境衛(wèi)生。
(三)強化包保幫扶。實行點長包保責任制,每位駐村點長要指導好村級開展好人居環(huán)境整治工作,將人居環(huán)境整治工作作為一項常態(tài)化的工作,制定好工作計劃,指導各村推進人居環(huán)境整治工作。
(四)強化調度考評。建立完善“周小結、月調度、雙月考評”工作機制,及時協(xié)調解決問題、推進目標任務落實落細。從7月開始,鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治行動工作領導小組將牽頭按2月一次的頻率對各村集鎮(zhèn)、人居環(huán)境整治示范點、美麗鄉(xiāng)村中心村整治情況進行考評。每次考評將列出問題清單,各村需在下個月考評之前將問題整改到位。
(五)強化考核激勵。鎮(zhèn)政府將改善農村人居環(huán)境治理工作納入對各村綜合考核范圍,加強對農村環(huán)境綜合整治工作的考核和督查,建立健全農村人居環(huán)境治理考核工作制度,鎮(zhèn)直有關部門將聯(lián)合鎮(zhèn)紀委加大實地暗訪、整改督導的工作力度,對部署不到位、措施不得力、工作不落實的村嚴肅問責。鎮(zhèn)政府將按照縣獎補政策,對通過驗收的重點推進村給予獎補資金,具體準則以縣出臺為準。xx鎮(zhèn)成立農村人居環(huán)境整治行動工作領導小組,每兩月一次對各村成效考評考核,及時兌現(xiàn)獎懲。
環(huán)境提升工作方案篇十三
為貫徹落實市委、市政府關于開展“環(huán)境提升年”活動的總體要求,配合全市“環(huán)境提升年”活動的開展,不斷提升環(huán)境質量,推動安監(jiān)局環(huán)境建設上檔升級,現(xiàn)就深入開展“環(huán)境提升年”活動制定如下實施方案:
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,以優(yōu)化“三種環(huán)境”為載體,以創(chuàng)建文明機關為動力,以提高“三個文明”建設總體水平和文明程度為目標,突出干事創(chuàng)業(yè)這條主線,全力鑄造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務,把安監(jiān)局打造成為讓群眾滿意、讓基層滿意、讓領導滿意的服務型機關。
二、組織領導。
為確?!碍h(huán)境提升年”活動的順利實施,成立由史玉林局長為組長,分管副局長為副組長,各科室、大隊主要負責人為成員的活動領導小組,宏觀管理并指導活動的開展,搞好信息和經驗交流,檢查、監(jiān)督和評估工作的開展情況?!碍h(huán)境提升年”活動領導小組辦公室,設在局辦公室,負責組織、協(xié)調、處理活動開展過程中的日常事物。
三、重點工作及措施。
1、堅持依法行政,依法管理。結合國家頒布的、、等法律,依法行政,依法管理。發(fā)揮行業(yè)特點,擴大經營范圍,增加服務項目,解決群眾關心的熱點難點問題。
2、開展創(chuàng)建學習型機關活動。整合機關學習資源,健全和完善機關學習制度,構建較完善的終身學習教育體系,以創(chuàng)建學習型機關為重點,結合工作實際,以創(chuàng)新學習為載體,開展豐富多彩、的學習教育活動,組織、指導機關人員走上終身學習,全面提高機關整體素質。年內組織4—6次與安全生產相關的法律法規(guī)考試,考試成績列入年底業(yè)績考核。
3、轉變工作作風,不斷提高服務質量。按照上級的統(tǒng)一部署,做好全市近200家非煤礦山和500多家?;菲髽I(yè)開展的評價發(fā)證工作,堅持“重心下移、關口前移”的原則,對非煤礦山和?;飞a企業(yè)進行上門服務,協(xié)調評價公司進行安全評價,幫助企業(yè)制定整改措施和申報材料。
4、加強廉正教育,筑牢思想道德防線。以省安監(jiān)局規(guī)定的安監(jiān)部門和工作人員“九工人不準”為準則,把反腐倡廉作為理論學習的重要內容,加大對機關干部的教育力度,不斷增強機關干部的廉政意識和法紀觀念,規(guī)范機關干部的`從政行為,從根本上杜絕了吃拿卡要現(xiàn)象。
5、實行首問負責,努力提高服務效率。外單位同志來機關辦事,凡涉及安監(jiān)工作有關的事項,任何人不得推諉扯皮,敷衍塞責。對來機關辦事的同志要態(tài)度和藹,服務周到,誰先接待,誰要搞好服務,是自己職責范圍的事情,要認真負責辦理,不是自己職責范圍的事情,也要幫助其協(xié)調辦理,給來辦事的同志一個滿意的答復。在服務時限上明確規(guī)定,請示性公文、例行審查事項在10日內辦結;復雜事項在15日內給予明確答復。
在活動開展過程中,各科室要在思想上高度重視,切實加強對活動開展的組織領導,明確任務分工,嚴格按照活動開展的內容和標準逐條逐項地進行落實,確?;顒拥慕M織實施。領導小組要做好督促檢查,有針對性地抓好活動開展的每一項工作。機關全體人員要積極響應市委、市政府的號召和總體部署,全身心的投入到活動中來,端正態(tài)度,共同參與、齊抓共管、力求實效,不搞一陣風,把安監(jiān)局樹立成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質的文明機關,全面展示我們安監(jiān)機關文明、務實、高效的良好形象。
環(huán)境提升工作方案篇十四
為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于改善農村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農民基本生活條件為基礎,以村莊環(huán)境整治為重點,以建設宜居鄉(xiāng)村為導向,結合美麗鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境綜合整治等工作,為全面改善農村人居環(huán)境,結合鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想。
1.以人為本、因地制宜。針對各村實際,從便民利民角度出發(fā),因地制宜,因村施策,確保整治成效滿足農民群眾對美好生活的期盼。
2.以村為主、社會參與。各行政村是整治工作的主體,要廣泛動員社會力量積極參與,形成上下聯(lián)動,綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求,依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
二、保障措施。
1.加強領導,完善機制。鎮(zhèn)成立人居環(huán)境“提升攻堅月”領導小組、人居環(huán)境提升督導組、人居環(huán)境提升宣傳組,以鎮(zhèn)黨委領導任組長的組織領導機構,各村要成立相應的組織架構,健全工作機制,加強分工協(xié)作,確保抓出成效。
2.精心謀劃,抓好落實。各村要堅持問題導向,按照人居環(huán)境提升目標任務要求,進行細化量化,以拒絕理由,不講條件的工作態(tài)度,不折不扣完成工作任務。
3.全面發(fā)動,廣泛參與。采取多種形式,開展宣傳教育活動,提高群眾的文明素質和環(huán)保意識,人人關心環(huán)境,廣泛參與,營造良好的人居環(huán)境氛圍。
對成績突出、效果明顯的典型進行宣傳并予以表彰。
三、
責任要求。
總結。
經驗。
2.督導組負責檢查督導各村人居環(huán)境提升情況。建立科學合理的督查,并對每個階段進行考核、驗收及問責。
督導一組負責區(qū)域:。
督導二組負責區(qū)域:。
3.宣傳組負責人居環(huán)境提升整體工作進度宣傳報道及通報,充分利用橫幅、微信、廣播及入戶等宣傳方式進行人居環(huán)境宣傳,廣泛宣傳推廣各村好典型、好經驗、好做法。
四、任務時間。
本次人居環(huán)境提升攻堅月活動時間自2020年8月5日開始至2020年9月3日。將分三個階段,第一階段10天,完成總任務的40%,第二階段10天,完成總任務的40%,第三階段10天(細化收尾階段),最終達到100%完成,人居環(huán)境整治工作作為各村重點工作,鞏固常態(tài)化管理,對生產生活垃圾做到日產日清。
五、目標任務。
鎮(zhèn)做為農村人居環(huán)境整村提升村,要做到整村全面提升;
其余17個行政村為農村人居環(huán)境區(qū)域提升村,要做到本村所有主路及村部周邊一個自然屯,逐漸將整村全面提升。
(一)“硬件”提升要求。
1.清理本村所有生產生活垃圾。清理村內公共場所,包括清理村部、學校、衛(wèi)生所、廣場、企業(yè)、農貿市場、及公廁等。清理內容包括殘破農膜、廢棄農藥瓶及秸稈、秧棵等。
拆除各類廢棄建筑物、整治和遷移柴草垛。清理內容包括廢棄板杖、殘垣斷壁、廢棄房屋等。
3.清理公路兩側、林臺、路邊溝及溝塘等各類垃圾。
4.清理養(yǎng)殖戶畜禽糞污,畜禽尸體。對隨意堆放、糞水橫流等問題及時進行管理,防止污染環(huán)境,要求家禽、家畜實行圈養(yǎng)。
5.清理野廣告,枯死樹枝,對農戶房前屋后綠化、美化、做到村容村貌整潔美觀。
6.規(guī)范交通運輸秩序。要確保路肩整潔,橋涵構架完好,交通標志完整顯著,無亂搭亂建,影響交通車輛安全現(xiàn)象。
7.確保河溝清潔暢通。無有害水生植物,無漂浮物,無未經處理的工業(yè)廢水,無畜禽糞便直接排入河塘,保持“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。
(二)“軟件”提升要求。
1.各行政村必須完善人居環(huán)境整治臺賬。
2.做到人居環(huán)境整治組織健全,保潔制度健全。
3.加強保潔隊伍管理。
4.落實農戶門前三包制度,(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)。
5.倡導農戶,從我做起,以身作則,抵制陋習的責任感。
提升人居環(huán)境工作總結。