方案的制定需要考慮各種因素，包括時(shí)間、資源和可行性等。在制定方案時(shí)，我們可以利用過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和成功案例作為借鑒。在實(shí)際工作中，我們可以學(xué)習(xí)和借鑒一些成功的方案經(jīng)驗(yàn)，以?xún)?yōu)化自己的方案制定過(guò)程。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇一
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長(zhǎng)制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的.森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對(duì)不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類(lèi)指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長(zhǎng)制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬(wàn)畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬(wàn)畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭(zhēng)達(dá)到22%，全區(qū)力爭(zhēng)完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長(zhǎng)體系。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。
區(qū)設(shè)立總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)，總林長(zhǎng)由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長(zhǎng)由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長(zhǎng)。
村（社區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。
太平區(qū)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)林長(zhǎng)辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長(zhǎng)辦主任由分管林草工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)辦可參照區(qū)級(jí)組織形式設(shè)置。各級(jí)林長(zhǎng)辦要定期或不定期向本級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成在總林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門(mén)，協(xié)作單位各確定１名科級(jí)干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長(zhǎng)職責(zé)。
區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，建立森林資源源頭管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。
下級(jí)林長(zhǎng)對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長(zhǎng)制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長(zhǎng)辦職責(zé)。
落實(shí)區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級(jí)林長(zhǎng)和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長(zhǎng)制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級(jí)黨委和政府作為推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長(zhǎng)制順利推行。
（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級(jí)林長(zhǎng)制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長(zhǎng)制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測(cè)等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長(zhǎng)制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開(kāi)展林長(zhǎng)制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇二
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)〔20xx〕26號(hào)) 、《江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》(贛辦字〔20xx〕50號(hào))及市委、市政府關(guān)于印發(fā)《九江市實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》(九辦字〔20xx〕78號(hào))文件精神，為加強(qiáng)我縣河湖庫(kù)水環(huán)境治理，打造“美麗湖鄉(xiāng)、生態(tài)xx”，特制定我縣“河長(zhǎng)制” 工作方案。
一、實(shí)施范圍
全縣實(shí)施的“河長(zhǎng)制”，是指在省、市的統(tǒng)一部署下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”，縣四套班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長(zhǎng)”，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及村級(jí)組織全面履行河湖庫(kù)保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河湖庫(kù)保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門(mén)聯(lián)治、全民群治的河湖庫(kù)保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖庫(kù)健康。全縣境內(nèi)河湖庫(kù)均實(shí)施“河長(zhǎng)制”。
二、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治，構(gòu)建河湖庫(kù)保護(hù)管理工作機(jī)制。堅(jiān)持遵循河湖庫(kù)自然規(guī)律，科學(xué)依法開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖庫(kù)健康。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。
三、主要目標(biāo)
通過(guò)建立“河長(zhǎng)制”，進(jìn)一步明確各地各部門(mén)職責(zé)，落實(shí)河湖庫(kù)管理措施;河湖庫(kù)水環(huán)境管理水平全面提升，基本消除河湖庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法水事的發(fā)生;河湖庫(kù)斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實(shí)，河湖庫(kù)生態(tài)安全得到有效維護(hù)，基本建成河湖庫(kù)健康保障體系和管理機(jī)制，到2020年，河湖水域面積保有率7.7%，鄱陽(yáng)湖自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
四、組織體系
(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系
建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”組織體系。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級(jí)組織設(shè)立“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”;行政區(qū)域內(nèi)主要河流由縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長(zhǎng)”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級(jí)組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長(zhǎng)”和“村河長(zhǎng)”;村組設(shè)專(zhuān)管員、保潔員或巡查員，城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實(shí)專(zhuān)管人員。
縣級(jí)“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”由縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
新妙湖水系、大西湖水系等跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的縣級(jí)“河長(zhǎng)”由縣四套班子相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對(duì)口的辦公室主任、副主任和聯(lián)系單位協(xié)助開(kāi)展工作。鄱陽(yáng)湖水域由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“縣河長(zhǎng)”。
中型水庫(kù)的“河長(zhǎng)”由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小型水庫(kù)的“河長(zhǎng)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工信委、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣科技局、縣教育體育局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣公安局等為“河長(zhǎng)制”縣級(jí)責(zé)任單位，各確定1名科級(jí)干部為責(zé)任人、1名股級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)人。各級(jí)“河長(zhǎng)”名單在縣政府網(wǎng)站公布。
設(shè)立縣“河長(zhǎng)制”辦公室?？h“河長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，辦公室主任由縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)人為組成人員。
(二)明確工作職責(zé)
1.“河長(zhǎng)”職責(zé)。
建立三級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系，縣級(jí)總河長(zhǎng)由縣委書(shū)記擔(dān)任，副總河長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任擔(dān)任，各級(jí)“河長(zhǎng)”是所轄河湖庫(kù)保護(hù)管理的直接責(zé)任人。
縣級(jí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖庫(kù)保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)“河長(zhǎng)”和縣直有關(guān)責(zé)任部門(mén)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理河湖庫(kù)水環(huán)境綜合整治重大問(wèn)題，對(duì)不合格、整改不力的下級(jí)“河長(zhǎng)”進(jìn)行約談。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施“一河一策”綜合整治，牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施;推進(jìn)河湖庫(kù)突出問(wèn)題整治、水污染綜合防治、河湖庫(kù)巡查保潔、河湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)和河湖庫(kù)保護(hù)管理，檢查督導(dǎo)下級(jí)“河長(zhǎng)”和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。
村“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)對(duì)所在村內(nèi)河湖庫(kù)的日常疏浚、清障、保潔、宣傳工作，開(kāi)展管理日常巡查，收集管理資料，建立保潔臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)信息;配合突發(fā)事件處理，引導(dǎo)村民自覺(jué)維持河湖庫(kù)的健康生態(tài)。
2.“河長(zhǎng)制”辦公室職責(zé)。
具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“河長(zhǎng)制”。研究制定“河長(zhǎng)制”工作措施，調(diào)度跨流域、跨地區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長(zhǎng)制”工作，督導(dǎo)河湖庫(kù)保護(hù)管理突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督辦“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況，組織“河長(zhǎng)制”工作督查和考核獎(jiǎng)懲。
3.縣級(jí)責(zé)任單位職責(zé)。
縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“河長(zhǎng)”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河湖庫(kù)保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導(dǎo)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理、農(nóng)村河湖庫(kù)保潔。
縣編辦負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。
縣政府法制辦負(fù)責(zé)組織河湖庫(kù)保護(hù)管理有關(guān)規(guī)章制度編制和修訂。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖庫(kù)保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制訂河湖庫(kù)保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開(kāi)展重點(diǎn)整治行動(dòng)的'綜合協(xié)調(diào)等。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)“河長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖庫(kù)保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長(zhǎng)制”工作考核。
縣工信委負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖庫(kù)保護(hù)管理有關(guān)問(wèn)題。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)航道整治及疏浚、水上運(yùn)輸及港口碼頭污染防治。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。
縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)藍(lán)線規(guī)劃控制。
縣城管局負(fù)責(zé)整治監(jiān)管亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等現(xiàn)象，依法查處違法在河湖庫(kù)“建、堵、占、挖”等不法行為。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河湖庫(kù)排污標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實(shí)施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
縣市場(chǎng)監(jiān)督和質(zhì)量管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河湖庫(kù)保護(hù)管理。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。
縣水產(chǎn)局負(fù)責(zé)監(jiān)管水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖庫(kù)沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)開(kāi)展水資源管理保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河湖庫(kù)劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫(kù)養(yǎng)殖污染防治、河湖庫(kù)水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。
縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖庫(kù)治理項(xiàng)目用地保障、河湖庫(kù)及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)。
縣科技局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河湖庫(kù)環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。
縣教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開(kāi)展中小學(xué)生河湖庫(kù)保護(hù)管理教育活動(dòng)。
縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。
縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖庫(kù)環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。
縣直有關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長(zhǎng)制”實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)站所的具體職責(zé)。
五、實(shí)施步驟
(一)20xx年3月底前，出臺(tái)實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案，建立“河長(zhǎng)制”組織體系。組建“河長(zhǎng)制”辦公室，利用政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等多種媒體宣傳“河長(zhǎng)制”，宣傳河湖庫(kù)保護(hù)管理的法規(guī)知識(shí)。
20xx年5月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”辦公室要完成管轄內(nèi)河湖庫(kù)的調(diào)研，收集齊全相關(guān)數(shù)據(jù)和“河長(zhǎng)制”實(shí)施前原址原貌的影像資料。
20xx年7月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭召集相關(guān)單位，完成“一河一策”的編制。
20xx年12月底前，建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)范圍的“河長(zhǎng)制”組織體系，全縣全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，建成“河長(zhǎng)牽頭、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)管理、齊抓共管”的模式。
(二)到2017年12月底，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐等現(xiàn)象基本遏制，與“河長(zhǎng)制”實(shí)施前相比河湖庫(kù)面貌、水質(zhì)明顯改善，沿岸干凈整潔、水面暢通清澈。
(三)到2020年，基本建成河湖庫(kù)健康保障體系和管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx“湖畔美景、河岸風(fēng)景”新常態(tài)。
六、主要任務(wù)
1、統(tǒng)籌河湖庫(kù)保護(hù)管理規(guī)劃。遵循河湖庫(kù)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖庫(kù)功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖庫(kù)整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，逐步推進(jìn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通、旅游等部門(mén)與河湖庫(kù)環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度和嚴(yán)守“水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。
進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
嚴(yán)格入河湖庫(kù)排污口監(jiān)督管理，開(kāi)展入河湖庫(kù)排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
3、開(kāi)展河湖庫(kù)源頭和飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)主要河湖庫(kù)源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開(kāi)發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)河湖庫(kù)源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定全縣飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
4、加強(qiáng)水體污染綜合防治。全面貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)蘇山石材、陽(yáng)峰鎢鉬、周溪珠貝等區(qū)域污染治理。
5、強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)河湖庫(kù)跨界斷面、
主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。建設(shè)水資源監(jiān)測(cè)中心，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來(lái)源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。
6、推動(dòng)河湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。
推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開(kāi)展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。加強(qiáng)河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整。因地制宜活化、連通河湖水系，科學(xué)制定水庫(kù)調(diào)度方案，保證河流合理流量和湖泊、水庫(kù)合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。
7、加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。開(kāi)展河湖岸線登記，依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍;科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū);加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可。科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)河道原狀。
8、加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實(shí)最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法。統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通、公安等涉及河湖庫(kù)保護(hù)管理行政執(zhí)法職能部門(mén)，開(kāi)展河湖庫(kù)“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚(yú)等破壞河湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
七、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要把實(shí)施“河長(zhǎng)制”，保護(hù)河湖庫(kù)健康，作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L(zhǎng)制”工作方案。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖庫(kù)保護(hù)管理的合力。
建立聯(lián)席會(huì)議制度，由“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長(zhǎng)制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖庫(kù)保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
建立問(wèn)題督辦制度，由“河長(zhǎng)”簽發(fā)督辦單，對(duì)河湖庫(kù)保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長(zhǎng)制”工作信息，通報(bào)典型事例。建立健全各部門(mén)涉及河湖庫(kù)日常管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。
2、加大宣傳引導(dǎo)。各地各部門(mén)要廣泛宣傳河湖庫(kù)保護(hù)管理的法律法規(guī)。在河湖庫(kù)顯要位置樹(shù)牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立“河長(zhǎng)”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。組織中小學(xué)生開(kāi)展河湖庫(kù)保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河湖庫(kù)保護(hù)意識(shí)。
有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，積極營(yíng)造廣大群眾共同支持、參與河湖庫(kù)保護(hù)管理的良好氛圍。
3、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)“河長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算安排，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河湖劃界確權(quán)、突出問(wèn)題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。
足額保障河湖庫(kù)巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河湖庫(kù)環(huán)境治理與保護(hù)。
4、嚴(yán)格工作考核。建立考核獎(jiǎng)懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、河湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖庫(kù)管理與保護(hù)“河長(zhǎng)制”績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖庫(kù)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
附件1: 縣級(jí)負(fù)責(zé)河流“河長(zhǎng)”名單
附件2: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)河流“河長(zhǎng)”名單
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇三
為全面落實(shí)林長(zhǎng)制工作的決策部署，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本方案。
全面貫徹黨的十九大及十九大歷屆全會(huì)精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)生態(tài)東江提供制度保障。
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。
（二）堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地施策，大力拓展國(guó)土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，富民惠民。創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感。
（四）堅(jiān)持黨政同責(zé)，部門(mén)協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確兩級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任。
（五）堅(jiān)持制度約束，嚴(yán)格考核。依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅考核評(píng)定，確保林長(zhǎng)制落地生根。
建立完善的林長(zhǎng)制工作體系和森林資源保護(hù)發(fā)展制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源“保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”，確保生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出積極貢獻(xiàn)。
（一）設(shè)立街道、村（社區(qū)）二級(jí)林長(zhǎng)。街道林長(zhǎng)由街道黨工委書(shū)記擔(dān)任；街道第一副林長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任；街道副林長(zhǎng)由聯(lián)系村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村（社區(qū)）林長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記擔(dān)任。
（二）成立街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)由街道林長(zhǎng)、第一副林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)和委員組成，委員由街道黨建辦、財(cái)政所、自然資源所、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、應(yīng)急事務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人和轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)在街道林長(zhǎng)的指揮協(xié)調(diào)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林長(zhǎng)辦）設(shè)在602辦公室，辦公室主任由分管林業(yè)的街道辦事處副主任擔(dān)任，設(shè)專(zhuān)職副主任1名，配備相應(yīng)的工作人員2名，承擔(dān)街道林長(zhǎng)制日常事務(wù)工作。
（三）規(guī)范設(shè)立護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員。護(hù)林員由街道嚴(yán)把選聘條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)堅(jiān)持“自愿、公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，突出“身體素質(zhì)”“專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)”和“專(zhuān)職特點(diǎn)”，從身體健康、具有一定文化程度、能較好勝任野外巡護(hù)工作以及敢于制止、舉報(bào)各種破壞森林資源違法行為的當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裰挟a(chǎn)生。
監(jiān)管員由駐村干部、自然資源所、綜合服務(wù)中心工作人員擔(dān)任。
執(zhí)法人員由街道綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員和轄區(qū)派出所民警（輔警）擔(dān)任。
聯(lián)絡(luò)員由各村（社區(qū)）分管林業(yè)的專(zhuān)職干部擔(dān)任。
（四）劃定責(zé)任區(qū)域。林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)域劃分實(shí)行轄區(qū)管理。街道林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸窘值垒爡^(qū)，村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸敬澹ㄉ鐓^(qū)）轄區(qū)。已綠化的公路、國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道和大型骨干河流、村組道路、溝塘、環(huán)村林及成片造林，由村（社區(qū)）林長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
街道黨工委、辦事處是推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的責(zé)任主體，按照山有人管、林有人護(hù)、責(zé)任有人擔(dān)的要求，明確街道、村（社區(qū)）二級(jí)林長(zhǎng)和林長(zhǎng)制成員單位職責(zé)。
（一）林長(zhǎng)職責(zé)。
街道林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)上級(jí)決策部署和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員、本級(jí)執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員等網(wǎng)格化管理人員的日常管理。
村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在本轄區(qū)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為，并立即向街道林長(zhǎng)報(bào)告。
（二）街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)職責(zé)。
研究林長(zhǎng)制工作重大事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
（三）林長(zhǎng)辦辦公室職責(zé)。
負(fù)責(zé)擬訂林長(zhǎng)制工作制度、工作任務(wù)，監(jiān)督林長(zhǎng)制各項(xiàng)制度和工作任務(wù)的落實(shí)，承辦林長(zhǎng)會(huì)議，落實(shí)林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，根據(jù)統(tǒng)籌安排組織開(kāi)展林長(zhǎng)制工作考核等日常工作。
（一）加強(qiáng)森林資源生態(tài)保護(hù)。
全面落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控制度。編制實(shí)施森林資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大林地監(jiān)管力度，建立基于國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源“一張圖”的林地審核審批協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，禁止毀林開(kāi)墾。嚴(yán)格落實(shí)森林采伐限額制度，加強(qiáng)公益林管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源及其棲息地保護(hù)。建立健全古樹(shù)名木、珍稀瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)管理體系。強(qiáng)化森林督查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。
（二）加強(qiáng)森林資源生態(tài)修復(fù)。
依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地。堅(jiān)持自然修復(fù)為主，適地適樹(shù)、良種良法，推動(dòng)科學(xué)綠化。強(qiáng)化林草種質(zhì)資源保護(hù)與利用，大力選育推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，落實(shí)部門(mén)綠化責(zé)任，深入實(shí)施全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，推廣認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等義務(wù)植樹(shù)模式，提高全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)，加快推進(jìn)礦山、水毀滑坡地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施封山育林、退耕還林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)工程，提高森林植被覆蓋度。加快實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建起縱橫成網(wǎng)、連續(xù)完整、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)、工業(yè)原料林建設(shè)等森林經(jīng)營(yíng)措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)森林資源災(zāi)害防控。
建立健全重大森林有害生物災(zāi)害防治和野生動(dòng)物疫源疫病防控負(fù)責(zé)制，將森林有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)森林有害生物測(cè)報(bào)和防控能力建設(shè)，健全森林有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，突出抓好松材線蟲(chóng)病等重大森林有害生物災(zāi)害防治工作。堅(jiān)持森林防滅火一體化，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、火源管控、隱患排查治理、群防群治等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)預(yù)案體系、防滅火隊(duì)伍等建設(shè)，形成完備的森林火災(zāi)預(yù)防、早期處理、應(yīng)急保障體系，全面提升森林火災(zāi)綜合防控和應(yīng)急處置能力。
（四）深化森林領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
深化集體林權(quán)制度改革，落實(shí)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)和林農(nóng)利益維護(hù)雙實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升林業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展油茶、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)。注重示范引領(lǐng)，探索建立各級(jí)林長(zhǎng)+林業(yè)示范基地建設(shè)新模式。
（五）加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托森林、濕地、石漠和生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)及生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)采集整合多源數(shù)據(jù)，不斷完善森林資源“一張圖”“一套數(shù)”，構(gòu)建綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握林地占用及森林火情、有害生物災(zāi)害發(fā)生狀況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問(wèn)題能力。
（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
組建統(tǒng)一規(guī)范的綜合護(hù)林隊(duì)伍，由街道統(tǒng)一管理，確定每名護(hù)林員的管護(hù)面積。選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)管員，明確監(jiān)管職責(zé)。成立街道林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提升林業(yè)行政執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化對(duì)護(hù)林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)與日常管理，建立對(duì)全街道森林資源網(wǎng)格化、全覆蓋的巡護(hù)管理體系，充分發(fā)揮護(hù)林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的源頭管理作用。加強(qiáng)基層林業(yè)服務(wù)站、自然資源所的能力建設(shè)和森林防火、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的執(zhí)法、巡護(hù)裝備。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村（社區(qū)）是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把推行林長(zhǎng)制作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明思想落到實(shí)處。要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，按照把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，保障工作經(jīng)費(fèi)，狠抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）強(qiáng)化工作保障。
強(qiáng)化林長(zhǎng)辦公室工作機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全行之有效的制度，加強(qiáng)過(guò)程管理；配備專(zhuān)職工作人員，增強(qiáng)林長(zhǎng)辦公室工作力量，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制在統(tǒng)籌引領(lǐng)森林資源保護(hù)發(fā)展中的作用；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中體現(xiàn)林業(yè)擔(dān)當(dāng)和林業(yè)作為。
（三）健全工作機(jī)制。
建立健全林長(zhǎng)令制度、林長(zhǎng)會(huì)議制度、林長(zhǎng)巡林制度、部門(mén)協(xié)作制度、信息公開(kāi)制度、工作督查制度、工作考核制度、工作通報(bào)制度，確保林長(zhǎng)制工作規(guī)范有序開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長(zhǎng)公示牌。加強(qiáng)林長(zhǎng)制工作宣傳和輿情引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾自覺(jué)愛(ài)綠植綠護(hù)綠。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，將森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護(hù)率等指標(biāo)和林長(zhǎng)制工作推進(jìn)情況列入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容。街道林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)林長(zhǎng)的考核，考核結(jié)果列入村（社區(qū)）年度重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，對(duì)造成森林資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇四
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)的通知》（廳字〔20xx〕42號(hào)）和《水利部環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)實(shí)施方案》（水建管函〔20xx〕449號(hào)）有關(guān)要求，促進(jìn)我區(qū)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理，全面落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決我區(qū)復(fù)雜水問(wèn)題，維護(hù)河湖健康生命，建立健全河湖保護(hù)治理體制機(jī)制，結(jié)合我區(qū)河湖實(shí)際，提出實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案如下。
我區(qū)流域面積大于50平方公里的河流以及水域面積大于1平方公里的湖泊原則上均實(shí)施河長(zhǎng)制，小于50平方公里的河流和小于1平方公里的湖泊應(yīng)根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，納入河長(zhǎng)制實(shí)施范圍，做到全覆蓋。
建立自治區(qū)和兵團(tuán)、地（州、市）和兵團(tuán)師、縣(市、區(qū))和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團(tuán)連隊(duì)四級(jí)行政區(qū)河長(zhǎng)和分級(jí)河流（河段）河長(zhǎng)，各級(jí)河長(zhǎng)全面履行河湖保護(hù)治理責(zé)任，創(chuàng)新河湖保護(hù)治理體制，建立水陸共治、部門(mén)聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水治理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖健康。
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全疆江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制。河長(zhǎng)制工作遵循以下原則：
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循河湖自然規(guī)律，科學(xué)依法開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖健康。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法治水管水、社會(huì)共治，構(gòu)建河湖保護(hù)治理工作機(jī)制。堅(jiān)持兵地統(tǒng)一、屬地管理，統(tǒng)籌上下游、左右岸，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，實(shí)行一河一策，協(xié)調(diào)解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。
到20xx年5月底完成自治區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，20xx年6月底調(diào)查完成自治區(qū)和兵團(tuán)、地（州、市）和兵團(tuán)師、縣(市、區(qū))和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團(tuán)連隊(duì)4級(jí)河湖名錄，20xx年9月底各地（州、市）和兵團(tuán)師、各縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)編制完成河長(zhǎng)制實(shí)施方案，20xx年底前制定出臺(tái)各級(jí)相關(guān)制度及考核辦法，20xx年6月起全面實(shí)施河長(zhǎng)制。到20xx年，實(shí)現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”，河湖基本生態(tài)基流、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流得到保障，河湖流域過(guò)度開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象得到有效遏制，維護(hù)河湖生態(tài)安全，建立有效的河湖管理制度和管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
全面建立自治區(qū)和兵團(tuán)、各地（州、市）和兵團(tuán)師、各縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)四級(jí)河長(zhǎng)體系?？h級(jí)及以上河長(zhǎng)設(shè)置相應(yīng)的河長(zhǎng)制辦公室，河長(zhǎng)制辦公室原則上設(shè)置在各級(jí)水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)。兵團(tuán)參照設(shè)置各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室。
（一）自治區(qū)級(jí)
自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)總河長(zhǎng)，自治區(qū)政府、兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)副總河長(zhǎng)?？绲兀ㄖ荨⑹校┖捅鴪F(tuán)師的主要重點(diǎn)河流由自治區(qū)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長(zhǎng)，自治區(qū)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在自治區(qū)水利廳或者直屬流域管理機(jī)構(gòu)。
（二）地（州、市）級(jí)
地（州、市）和兵團(tuán)師，跨縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)的河流由地（州、市）和兵團(tuán)師負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)和副河長(zhǎng)，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長(zhǎng)，河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置在各地（州、市）水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)。
（三）縣（市、區(qū)）級(jí)
縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)的河流由縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)和副河長(zhǎng)，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長(zhǎng)，河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置在各縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)
各河湖所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
1.河長(zhǎng)職責(zé)。各級(jí)河長(zhǎng)是所轄河湖保護(hù)治理的直接責(zé)任人。自治區(qū)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖保護(hù)治理工作，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任部門(mén)履行職責(zé)。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河湖突出問(wèn)題整治、水污染綜合防治、河湖巡查保潔、河湖生態(tài)修復(fù)和河湖保護(hù)治理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。
2.河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施河長(zhǎng)制，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查考核。
(一)統(tǒng)籌編制河湖保護(hù)治理規(guī)劃。遵循河湖自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)與河湖環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃相銜接，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目。堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”4項(xiàng)制度和嚴(yán)守“水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制”3條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，開(kāi)展入河湖排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確河湖水功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
(三)開(kāi)展河湖源頭和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)水體污染綜合防治。加強(qiáng)主要河湖源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開(kāi)發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展一切與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
全面貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶污染防治，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。
(四)強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)河湖跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來(lái)源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。
(五)推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，改善河湖生態(tài)環(huán)境。連通河湖水系，保證河流生態(tài)基流和湖泊最低水位。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)力度和生態(tài)清潔型小流域治理，推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)。
(六)加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。開(kāi)展河湖岸線登記，依法劃定河湖岸線管理和保護(hù)范圍?？茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)。加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理，完善日常綜合執(zhí)法巡查。
(七)加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。建立健全部門(mén)共同負(fù)責(zé)的河湖保護(hù)治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立健全河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強(qiáng)河湖水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。逐步建立河長(zhǎng)制信息平臺(tái)，將日常巡查、問(wèn)題查辦督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施河長(zhǎng)制，保護(hù)河湖健康，作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，抓緊制定本區(qū)域河長(zhǎng)制實(shí)施方案。發(fā)揮各級(jí)人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖保護(hù)治理的合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭召集河長(zhǎng)制辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖保護(hù)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)河湖保護(hù)治理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布河長(zhǎng)制工作信息，通報(bào)典型事例。
(二)嚴(yán)格考核。建立考核獎(jiǎng)懲制度、驗(yàn)收制度和問(wèn)責(zé)制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護(hù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)對(duì)建立河長(zhǎng)制進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究和問(wèn)責(zé)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)。建立全區(qū)推行河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查制度，全面、及時(shí)掌握各地推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)、督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。
（四）落實(shí)資金。落實(shí)河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，按事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，分級(jí)保障分級(jí)落實(shí)。積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河湖環(huán)境治理與保護(hù)。
(五)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳河湖保護(hù)治理的法律法規(guī)。在河湖顯要位置樹(shù)牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，公布河段范圍、姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織開(kāi)展河湖保護(hù)治理教育，增強(qiáng)河湖保護(hù)意識(shí)。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會(huì)各界的河湖管理和保護(hù)責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護(hù)治理的良好氛圍。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇五
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作意見(jiàn)，根據(jù)上海市委、市政府《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》（滬委辦〔20xx〕52號(hào)）和浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府《浦東新區(qū)關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》（浦委辦〔20xx〕71號(hào)）文件精神，結(jié)合本街道實(shí)際制訂本方案。
按照綠地、資源和野生動(dòng)物保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展的工作要求，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作的林長(zhǎng)制工作機(jī)制。通過(guò)實(shí)施林長(zhǎng)制進(jìn)一步提升林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、夯實(shí)生態(tài)資源管理責(zé)任。街道、居委會(huì)兩級(jí)林長(zhǎng)制工作和分類(lèi)分級(jí)管理機(jī)制運(yùn)營(yíng)順暢，綠地資源建設(shè)和管護(hù)責(zé)任全面提升，到20xx年，林長(zhǎng)制工作在街道有效運(yùn)行，形成責(zé)任明確、體系完備、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，綠化有人建、樹(shù)有人管、責(zé)任有人擔(dān)。
（一）設(shè)立街道、居民區(qū)兩級(jí)林長(zhǎng)和網(wǎng)格化護(hù)林隊(duì)。
街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任街道林長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副林長(zhǎng)，其他兩委班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副林長(zhǎng)。以轄區(qū)居民區(qū)為基礎(chǔ)單元，明確各林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，牽頭協(xié)調(diào)包干區(qū)域內(nèi)的綠化項(xiàng)目推進(jìn)、生態(tài)資源管護(hù)和資源化利用。
居民區(qū)黨總支書(shū)記擔(dān)任居民區(qū)林長(zhǎng)，以各自轄區(qū)為責(zé)任區(qū)域，每個(gè)居民區(qū)兩委班子成員配備1-2名工作人員組成護(hù)綠員隊(duì)伍，分片包干建立網(wǎng)格化護(hù)林隊(duì)及工作機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠化資源和野生動(dòng)物保護(hù)等工作的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、上報(bào)，對(duì)轄區(qū)村居民開(kāi)展綠化資源和野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)日常管護(hù)隊(duì)伍的監(jiān)督檢查。
（二）設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。
林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在街道社區(qū)管理辦，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任林長(zhǎng)制辦公室主任，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作。
（三）建立林長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度。
由林長(zhǎng)制辦公室牽頭，黨政辦、黨建辦、管理辦、平安辦、宣統(tǒng)文化辦、營(yíng)商辦、監(jiān)察室、城管中隊(duì)、城運(yùn)中心、城建中心、派出所、市場(chǎng)所、衛(wèi)監(jiān)所等部門(mén)為成員單位，定期召開(kāi)會(huì)議商討綠化資源和野生動(dòng)物保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。
黨政辦：負(fù)責(zé)落實(shí)林長(zhǎng)制管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)資金保障。
黨建辦：負(fù)責(zé)將林長(zhǎng)制相關(guān)工作納入各居民區(qū)年度績(jī)效考核，并指導(dǎo)街道林長(zhǎng)制辦公室對(duì)居民區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核。
管理辦：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作計(jì)劃和要求，在街道林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)推進(jìn)轄區(qū)相關(guān)林長(zhǎng)制工作計(jì)劃。
平安辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綠化綜合整治工作中的相關(guān)矛盾。
宣統(tǒng)文化辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制的社會(huì)宣傳、發(fā)動(dòng)工作。
營(yíng)商辦：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位林長(zhǎng)制工作的宣傳和落實(shí)。
監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查林長(zhǎng)制工作工作作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。
城管中隊(duì)：負(fù)責(zé)綠化領(lǐng)域相關(guān)違法行為的行政處罰等。
城運(yùn)中心：負(fù)責(zé)綠地納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”范疇，組織城市網(wǎng)格化綜合管理推進(jìn)協(xié)調(diào)。
城建中心：負(fù)責(zé)做好公共綠化的日常養(yǎng)護(hù)管理，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定履行綠化資源管護(hù)。
派出所：負(fù)責(zé)綠化資源違法涉刑案件查處等。
市場(chǎng)所、衛(wèi)監(jiān)所：負(fù)責(zé)配合開(kāi)展綜合整治工作。
林長(zhǎng)制辦公室各成員單位要履職盡責(zé)、密切配合，形成在林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的工作格局。各成員單位要明確林長(zhǎng)制工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
（一）建立林長(zhǎng)工作會(huì)議制度。
街道林長(zhǎng)每年至少主持召開(kāi)1-2次林長(zhǎng)制工作會(huì)議,總結(jié)分析上年度工作成效與問(wèn)題，通報(bào)落實(shí)下年度工作目標(biāo)任務(wù)和工作要求，協(xié)調(diào)解決綠化發(fā)展和林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。
林長(zhǎng)制辦公室根據(jù)上級(jí)林長(zhǎng)制辦公室工作動(dòng)態(tài)，每季度至少召開(kāi)1次林長(zhǎng)辦工作會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)辦的工作部署，分析當(dāng)季度工作情況，研究解決綠化發(fā)展和林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中的問(wèn)題與不足，落實(shí)下季度工作內(nèi)容，確保年度工作目標(biāo)不落下。
林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議每半年至少召開(kāi)一次會(huì)議商討綠化發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。
（二）建立林長(zhǎng)督查制度。
開(kāi)展多形式檢查督查，統(tǒng)籌推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。其中，街道林長(zhǎng)督查每季度不少于1次，常務(wù)副林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)巡查檢查每月不少于1次，居民區(qū)林長(zhǎng)自查每周不少于1次。
（三）建立網(wǎng)格巡查制度。
依托街道城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，建立居民區(qū)級(jí)日常網(wǎng)格巡查與街道專(zhuān)業(yè)巡查相結(jié)合的綠化資源保護(hù)管理巡查機(jī)制，將破壞綠化資源和管護(hù)不到位等問(wèn)題納入巡查內(nèi)容；對(duì)綠化、野生動(dòng)物保護(hù)等工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)巡查，做好巡查記錄和問(wèn)題整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理。
（四）建立部門(mén)協(xié)作制度。
聯(lián)席會(huì)議成員單位和林長(zhǎng)制辦公室按照職責(zé)分工明確聯(lián)絡(luò)員，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)承擔(dān)與上級(jí)職能部門(mén)的工作對(duì)接、問(wèn)題協(xié)調(diào)等工作，做到責(zé)任區(qū)域不推卸、職能協(xié)作共擔(dān)當(dāng)。
（五）建立信息報(bào)送制度。
各居民區(qū)、相關(guān)單位要在每年年底前將本年度林長(zhǎng)制工作實(shí)施情況報(bào)街道林長(zhǎng)及林長(zhǎng)制辦公室。街道林長(zhǎng)制辦公室要定期向街道林長(zhǎng)和上級(jí)林長(zhǎng)制辦公室報(bào)送工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議、典型案列等，確保上情下達(dá)、下情上傳。
（六）建立考核評(píng)價(jià)制度。
建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化考核方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采用林長(zhǎng)督查、專(zhuān)業(yè)巡查、群眾評(píng)價(jià)、投訴處置等方式，開(kāi)展綠化保護(hù)的工作考評(píng)，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果納入居民區(qū)干部的年度績(jī)效考核。
（一）加強(qiáng)資源保護(hù)。
一是開(kāi)展綠化資源區(qū)劃界定，落實(shí)管護(hù)措施和管護(hù)政策，固化現(xiàn)有綠地，立牌公示，接收社會(huì)監(jiān)督。二是做好市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理，夯實(shí)養(yǎng)護(hù)單位主體責(zé)任，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，確保綠化資源管護(hù)到位。三是加強(qiáng)日常網(wǎng)格巡護(hù)，居委會(huì)護(hù)綠員要落實(shí)每日一巡，做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、情況及時(shí)上報(bào)，提升資源保護(hù)和預(yù)警防控能力。
（二）探索資源利用。
一是綠化資源共享化，結(jié)合綠地“綠化、美化、彩化、珍貴化”景觀工程，著力抓好綠地改造，構(gòu)建綠地空間場(chǎng)景化，推動(dòng)“公園+”、“綠道+”、“林地+”模式，實(shí)現(xiàn)綠地共享。依托公園、沿街綠地等資源，在居民集中居住區(qū)周邊，因地制宜進(jìn)行改造提升，打造綠化特色道路、口袋公園。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
對(duì)毀綠、占綠等違法行為，加大監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，同時(shí)上報(bào)執(zhí)法部門(mén)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
強(qiáng)化以雙林長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的林長(zhǎng)責(zé)任制，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作的工作責(zé)任機(jī)制。探索林長(zhǎng)制辦公室辦公模式，林長(zhǎng)制辦公室配置2-3名管理人員，建立以林長(zhǎng)制建設(shè)強(qiáng)化綠化管理。加強(qiáng)居民區(qū)基層護(hù)綠員隊(duì)伍建設(shè)，建立不留盲區(qū)的網(wǎng)格化護(hù)林巡查機(jī)制。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入全額財(cái)政預(yù)算保障，持續(xù)推進(jìn)綠地建設(shè)和改造，不斷完善防火道、隔離帶、警示牌等資源防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急處理和救災(zāi)能力，加大綠地和野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)政策宣傳力度，全面提升綠地管護(hù)綜合能力。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。
重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置林長(zhǎng)制公示牌，公開(kāi)林長(zhǎng)和護(hù)綠員責(zé)任區(qū)域，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立林長(zhǎng)制工作績(jī)效考核體系，制訂工作目標(biāo)考核辦法，居民區(qū)林長(zhǎng)和護(hù)綠員考核結(jié)果與年度績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)照林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度要求，建立考核激勵(lì)及問(wèn)責(zé)機(jī)制。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇六
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長(zhǎng)制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對(duì)不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類(lèi)指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長(zhǎng)制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2021年底，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬(wàn)畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬(wàn)畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭(zhēng)達(dá)到22%，全區(qū)力爭(zhēng)完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長(zhǎng)體系。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。
區(qū)設(shè)立總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)，總林長(zhǎng)由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長(zhǎng)由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
總林長(zhǎng)：
副總林長(zhǎng)：
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長(zhǎng)。
村（社區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。
太平區(qū)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)林長(zhǎng)辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長(zhǎng)辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)辦可參照區(qū)級(jí)組織形式設(shè)置。各級(jí)林長(zhǎng)辦要定期或不定期向本級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成在總林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門(mén)，協(xié)作單位各確定１名科級(jí)干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長(zhǎng)職責(zé)。
區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，建立森林資源源頭管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。
下級(jí)林長(zhǎng)對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長(zhǎng)制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長(zhǎng)辦職責(zé)。
落實(shí)區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級(jí)林長(zhǎng)和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長(zhǎng)制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級(jí)黨委和政府作為推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長(zhǎng)制順利推行。
（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級(jí)林長(zhǎng)制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長(zhǎng)制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測(cè)等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長(zhǎng)制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開(kāi)展林長(zhǎng)制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇七
為進(jìn)一步加強(qiáng)xx流域源頭環(huán)境污染治理，改善xx流域水體水質(zhì)，保障沿岸居民生產(chǎn)、生活用水安全。按照《黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)黔南州主要河流水環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制實(shí)施方案的通知》(黔南府辦函〔20xx〕xx號(hào))的要求，結(jié)合實(shí)際，特制定xx街道xx流域“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“守底線、走新路、奔小康”為目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，以關(guān)注水問(wèn)題、提高水質(zhì)量、改善水環(huán)境為核心。通過(guò)全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格管理考核，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施水環(huán)境綜合治理措施，使亂建、亂排、亂采等問(wèn)題得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)地綠水清”的生態(tài)目標(biāo)。讓xx藍(lán)天長(zhǎng)駐，青山長(zhǎng)在，碧水長(zhǎng)流，全民共享水生態(tài)文明建設(shè)成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施xx流域河流水域水污染環(huán)境綜合整治，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，生活污水得到有效治理，甕安河水污染物排放總量控制在州、縣下達(dá)目標(biāo)責(zé)任范圍內(nèi)，xx水環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)明顯改善，轄區(qū)內(nèi)xx流域甕安河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別，甕安河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
三、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)xx河流域綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道成立xx流域環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法、組織實(shí)施考核工作、監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、定期公布考核結(jié)果等工作。河流流域環(huán)境污染綜合整治實(shí)行“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制， “河長(zhǎng)制”工作納入街道對(duì)村(社區(qū))和相關(guān)職能站所的年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
(二)河長(zhǎng)設(shè)置和職責(zé)
1.河長(zhǎng)設(shè)置。按照河道屬地劃分，由辦事處主任擔(dān)任街道河長(zhǎng)，各村(社區(qū))主任擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流村級(jí)河長(zhǎng)。街道河長(zhǎng)和村級(jí)河長(zhǎng)協(xié)助縣級(jí)河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開(kāi)展經(jīng)常性督查，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告辦事處河長(zhǎng)或督促相關(guān)單位和部門(mén)處理。
2.河長(zhǎng)職責(zé)
街道河長(zhǎng)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)xx流域水環(huán)境綜合治理和管理工作，嚴(yán)格按照甕安縣水環(huán)境功能區(qū)劃的要求規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)，按要求建設(shè)保護(hù)設(shè)施，使水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和人口集中的村寨生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)，使轄區(qū)內(nèi)的水源水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。負(fù)責(zé)督察指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)河長(zhǎng)的工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集中式人飲水水質(zhì)和出境斷面水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
村級(jí)河長(zhǎng)：負(fù)責(zé)向本村(社區(qū))內(nèi)群眾宣傳、教育、培訓(xùn)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，定期巡查本村(社區(qū))重點(diǎn)水源(水庫(kù)、山塘、溪流)和河流周邊環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并組織群眾參予清除。
組織群眾加強(qiáng)對(duì)本村(社區(qū))的生態(tài)環(huán)境的水源進(jìn)行保護(hù)，發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境和污染水源的行為及時(shí)制止和報(bào)告。對(duì)在本村(社區(qū))實(shí)施的生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目積極組織群眾參與，并協(xié)調(diào)解決各種矛盾糾紛，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)本村(社區(qū))內(nèi)的人飲水水質(zhì)和出境斷面水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
(三)明確分工、落實(shí)責(zé)任。各村(社區(qū))、街道辦事處相關(guān)站所嚴(yán)格按照職責(zé)分工，主動(dòng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)接，搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好縣境內(nèi)xx流域甕安河環(huán)境污染綜合治理工作。
1.規(guī)劃環(huán)保辦：根據(jù)縣xx流域環(huán)境污染綜合治理規(guī)劃編制街道規(guī)劃和擬定年度工作計(jì)劃;在縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)對(duì)河流水質(zhì)、集中人飲水源水質(zhì)及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)監(jiān)測(cè)情況;負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位的排污達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)違法違章排放行為進(jìn)行依法調(diào)查協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保資金支持環(huán)境建設(shè)。
2.國(guó)土分局：參與縣國(guó)土局執(zhí)法機(jī)構(gòu)取締無(wú)證非法礦山;對(duì)非法占地、無(wú)序堆放廢渣廢料的企業(yè)進(jìn)行依法處理;對(duì)各采礦企業(yè)的地災(zāi)隱患消除進(jìn)行督促指導(dǎo)，防止水土流失造成環(huán)境污染;依法審批環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目設(shè)施、工程的建設(shè)用地。
3.水利站：在縣水務(wù)局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源的合理調(diào)度，對(duì)不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停止取用水;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各企業(yè)和單位搞好水土保持工作;配合搞好集中飲水源地和河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理及環(huán)境綜合整治工作。
4.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理項(xiàng)目的規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)和建設(shè)指導(dǎo)。
5.林業(yè)站：負(fù)責(zé)督促各企業(yè)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，督促指導(dǎo)各企業(yè)和單位搞好生態(tài)修復(fù)和治理工作;對(duì)企業(yè)和單位破壞植被和生態(tài)的違法行為進(jìn)行依法處理。
6.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、實(shí)施，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的.督促和技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)，采取農(nóng)藥化肥減量化施用，推廣利用有機(jī)垃圾堆肥，推廣病蟲(chóng)害綠色控防等一系列技術(shù)措施，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。
7.衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心：配合衛(wèi)計(jì)局監(jiān)督醫(yī)療、衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)范醫(yī)療廢物處置，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類(lèi)收集、安全儲(chǔ)存、規(guī)范運(yùn)輸、達(dá)標(biāo)處置，嚴(yán)禁私自焚燒、回收利用，嚴(yán)防醫(yī)療廢物污染事故的發(fā)生。
8.財(cái)政所：負(fù)責(zé)將xx流域環(huán)境污染綜合治理工程所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
9.市場(chǎng)監(jiān)管分局：強(qiáng)化市場(chǎng)管理，組織各超市、商店等經(jīng)營(yíng)業(yè)主采購(gòu)無(wú)磷洗衣粉等農(nóng)村生活用品，引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極使用無(wú)磷生活用品，減少生活污水對(duì)甕安河流域的污染。
四、工作內(nèi)容
(一)著力整治工業(yè)企業(yè)污染。對(duì)區(qū)域內(nèi)磷礦、煤礦開(kāi)采及加工企業(yè)，采取限期治理、掛牌跟蹤督查督辦的方式，使其實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)使用，廠區(qū)做到雨污分流，實(shí)現(xiàn)少排放或零排放;特別是對(duì)磷礦企業(yè)的廢坑水，一律上處理設(shè)施，采取分散和集中治理相結(jié)合的方式，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)我區(qū)域工業(yè)渣場(chǎng)開(kāi)展集中排查整治，對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)督促按期完成治理任務(wù)，對(duì)逾期不能完成的要依法處罰限期整改。
(二)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾污染治理。重點(diǎn)加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)xx流域各村(社區(qū))污水處理項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)域范圍內(nèi)生活垃圾無(wú)害化工作的推進(jìn)。整治區(qū)域內(nèi)的生活污水處理設(shè)施和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。重點(diǎn)村寨要因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施，修建生活垃圾收集池并集中清運(yùn)垃圾。
(三)切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染整治。全流域開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理，整治區(qū)域內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)必須建設(shè)污染治理設(shè)施，對(duì)養(yǎng)殖廢水處理達(dá)標(biāo)后排放，動(dòng)物糞便集中處置或綜合利用。
(四)淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和裝備。對(duì)有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)，要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展礦產(chǎn)資源加工業(yè)并延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)上級(jí)部門(mén)制訂的優(yōu)惠政策，促進(jìn)磷石膏、煤矸石等固體廢物綜合利用。
(五)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，切實(shí)加強(qiáng)整治區(qū)域內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。并將總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，新增污染物排放量一律不準(zhǔn)突破總量控制指標(biāo)。強(qiáng)化源頭控制，預(yù)防新的污染。
將排污總量作為項(xiàng)目審批的一項(xiàng)重要依據(jù)。企業(yè)必須對(duì)老污染問(wèn)題進(jìn)行治理，騰出環(huán)境容量后才能實(shí)施新項(xiàng)目。推行項(xiàng)目審批終身負(fù)責(zé)制，促進(jìn)項(xiàng)目審批人增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目特別是渣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目要從設(shè)計(jì)、施工實(shí)施全過(guò)程環(huán)境監(jiān)理。
(六)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控。對(duì)甕安河流域環(huán)境背景值及甕安河出境斷面、污水處理廠等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。全面開(kāi)展全縣集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在85%以上，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
(七)強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。建立健全水污染防治的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大對(duì)河流水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督和考核，督促各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履行工作職責(zé)。
(八)其他。認(rèn)真開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量工作，完成上級(jí)“河長(zhǎng)”制定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、實(shí)施步驟
(二)宣傳培訓(xùn)。20xx年4月，同步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面深入宣傳實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理的重大意義。明確各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)單位的工作職責(zé)，部署年度“河長(zhǎng)制”管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。
(三)實(shí)施管理。20xx年4月起，同步啟動(dòng)xx街道 “河長(zhǎng)制”和村級(jí)“河長(zhǎng)制”管理工作，履行水污染防治的管理職責(zé)。不斷完善“河長(zhǎng)制”管理的體制機(jī)制，積極擴(kuò)大水污染防治的工作成效。
六、保障措施
(一)健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)xx流域環(huán)境污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效，成立以黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)、辦事處主任任常務(wù)副組長(zhǎng)、相關(guān)班子成員為副組長(zhǎng)，各有關(guān)站所、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員的xx街道xx流域環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下。
組 長(zhǎng)：王元興 黨工委書(shū)記
常務(wù)副組長(zhǎng)：江 浩 辦事處主任
副 組 長(zhǎng)：劉 豐 黨工委副書(shū)記
劉青文 政法委書(shū)記
唐潤(rùn)平 武裝部長(zhǎng)
宋錫奎 辦事處副主任
瞿友富 辦事處副主任
劉春梅 宣傳委員
成 員：冷 華 財(cái)政所長(zhǎng)
張顯勛 黨政辦主任
李文堂 規(guī)劃環(huán)保辦主任
蘇期權(quán) 經(jīng)發(fā)辦主任
賀思源 村建服務(wù)中心主任
黃 堯 國(guó)土分局負(fù)責(zé)人
黃光奎 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
文垣桔 水利站站長(zhǎng)
黃家奇 林業(yè)站站長(zhǎng)
莫 俊 市場(chǎng)管理分局局長(zhǎng)
唐銘隆 衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心副主任
毛 燦 落馬塘水庫(kù)管理所所長(zhǎng)
王開(kāi)全 河濱社區(qū)黨總支書(shū)記
王桂林 文峰社區(qū)黨總支書(shū)記
吳洪泉 城北社區(qū)黨總支書(shū)記
黃玉萍 仙橋村黨總支書(shū)記
任友生 云星村黨總支書(shū)記
領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開(kāi)會(huì)議，研究制定綜合治理措施和辦法，督促指導(dǎo)綜合治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保辦，由瞿友富同志兼任辦公室主任，李文堂負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
(二)齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)河長(zhǎng)要認(rèn)真履行“河長(zhǎng)制”工作職責(zé)，根據(jù)街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)屬地管理原則，動(dòng)員和帶領(lǐng)干部群眾齊心協(xié)力，出實(shí)招、求實(shí)效，確保項(xiàng)目資金、人員和責(zé)任到位，各職能部門(mén)要積極履行職能，全力參與河流環(huán)境綜合治理，形成齊抓共管、合力治理的工作氛圍。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保運(yùn)行。xx河流域環(huán)境污染綜合整治所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，20xx年辦事處安排資金5萬(wàn)元作為河流環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)。在整治過(guò)程中，各站所要積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，完善污染治理配套設(shè)施建設(shè)。
(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。河長(zhǎng)辦要會(huì)同各相關(guān)部門(mén)(單位)，建立水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)、河道保潔質(zhì)量等考核數(shù)據(jù)和辦事處考核結(jié)果通報(bào)制度，客觀反映河道污染治理的進(jìn)展和成效，總結(jié)宣傳“河長(zhǎng)制”管理的先進(jìn)典型。對(duì)各級(jí)“河長(zhǎng)”制工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和考核，通報(bào)督查結(jié)果，提出整改要求，確?！昂娱L(zhǎng)制”管理工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
附件：街道河流(山塘、水庫(kù))環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)表
街道“河長(zhǎng)制”考核辦法
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇八
落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的.意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），制定本實(shí)施方案。
各地要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)全面推行林長(zhǎng)制的重大意義，強(qiáng)化工作落實(shí)，爭(zhēng)取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)林長(zhǎng)體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長(zhǎng)，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長(zhǎng)，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級(jí)設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)林長(zhǎng)、草長(zhǎng)或林（草）長(zhǎng)（統(tǒng)稱(chēng)“林長(zhǎng)”）。村級(jí)基層組織根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立村級(jí)林長(zhǎng)。具體名稱(chēng)和分級(jí)，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長(zhǎng)對(duì)本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
（二）明確工作機(jī)構(gòu)。國(guó)家林業(yè)和草原局成立國(guó)家林業(yè)和草原局林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家林草局林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國(guó)家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，設(shè)立國(guó)家林草局林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家林草局林長(zhǎng)辦”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)、重點(diǎn)是省級(jí)林長(zhǎng)制的實(shí)施、督查和考核等工作。
各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求，在本級(jí)林長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長(zhǎng)制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制組織實(shí)施和督查考核，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落地。實(shí)施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護(hù)責(zé)任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類(lèi)管護(hù)隊(duì)伍，充實(shí)基層管護(hù)力量，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，推動(dòng)林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級(jí)林長(zhǎng)要全面履行《意見(jiàn)》明確的工作職責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。
國(guó)家林業(yè)和草原局貫徹《意見(jiàn)》要求，將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn)，分解落實(shí)到各省，納入對(duì)省級(jí)總林長(zhǎng)的考核范圍：生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實(shí)施方案，層層分解，納入各級(jí)林長(zhǎng)目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
各級(jí)黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同的要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推動(dòng)實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見(jiàn)》要求，抓緊制定工作方案，并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺(tái)工作方案。已經(jīng)開(kāi)展林長(zhǎng)制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善林長(zhǎng)制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū)，爭(zhēng)取到2021年12月31日前出臺(tái)實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長(zhǎng)制責(zé)任體系。
（二）突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見(jiàn)》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況，緊扣目標(biāo)要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個(gè)重要問(wèn)題，提高《意見(jiàn)》實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見(jiàn)》要求，建立健全林長(zhǎng)會(huì)議、部門(mén)協(xié)作、信息公開(kāi)、工作督查等各項(xiàng)制度。省級(jí)總林長(zhǎng)每年主持召開(kāi)會(huì)議不少于1次，切實(shí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等；組織開(kāi)展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。鼓勵(lì)各地因地制宜，創(chuàng)新工作機(jī)制。
（四）加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國(guó)家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長(zhǎng)制推行情況，鼓勵(lì)支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范，推動(dòng)林長(zhǎng)制改革不斷規(guī)范和深化。
（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用各類(lèi)媒體和手段，全方位多角度宣傳林長(zhǎng)制，凝聚社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)發(fā)展林草資源的'責(zé)任意識(shí)和參與熱情，合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。
（一）加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物資源等違法違規(guī)行為。
（二）加大投入保障。各級(jí)要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政政策，加大公共財(cái)政支持力度，建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，保障林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)。
（三）提升監(jiān)測(cè)能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)站建設(shè)，積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開(kāi)展生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長(zhǎng)制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺(tái)，不斷提升資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
（四）夯實(shí)科技支撐。重點(diǎn)開(kāi)展林草資源培育經(jīng)營(yíng)、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
（一）強(qiáng)化督查。國(guó)家林草局林長(zhǎng)辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺(tái)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全國(guó)林長(zhǎng)制工作督查，重點(diǎn)是督查省級(jí)林長(zhǎng)制推行情況。
2021年重點(diǎn)督查各省林長(zhǎng)制體系建設(shè)情況，評(píng)估結(jié)果報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。
國(guó)家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長(zhǎng)制實(shí)施情況納入督查工作范疇，在國(guó)家林草局林長(zhǎng)辦的指導(dǎo)下，及時(shí)督查突出問(wèn)題和重點(diǎn)工作。
督查工作要有序開(kāi)展，避免多頭組織實(shí)施，減少基層負(fù)擔(dān)。
（二）及時(shí)報(bào)告。各省林長(zhǎng)制推行過(guò)程中的重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院，抄送國(guó)家林草局林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報(bào)。國(guó)家林草局林長(zhǎng)辦要及時(shí)調(diào)度各地情況。
（三）嚴(yán)格考核。從2022年起，國(guó)家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點(diǎn)，按照前述目標(biāo)任務(wù)對(duì)各省總林長(zhǎng)按年度和任期實(shí)行量化考核?？己私Y(jié)果報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院，以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)報(bào)中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，由上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)實(shí)施考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)。考核內(nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用由各地自行決定。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇九
為貫徹落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)〔20xx〕26號(hào))精神，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案的通知》(贛辦字〔20xx〕50號(hào))和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州市實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理工作方案的通知》(贛市辦字〔20xx〕61號(hào))要求，進(jìn)一步落實(shí)河流管理責(zé)任，建立健全河流保護(hù)管理體制機(jī)制，保障生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”。
現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體要求
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全“河長(zhǎng)制”管理制度，通過(guò)統(tǒng)籌河流保護(hù)管理規(guī)劃、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、開(kāi)展江河源頭和飲用水源地保護(hù)、加強(qiáng)水體污染綜合防治、強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)、推動(dòng)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)水域岸線及采砂管理、加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河流保護(hù)管理制度及法規(guī)等舉措，全面改善河流水質(zhì)和水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治，構(gòu)建河流保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅(jiān)持遵循河流自然規(guī)律，科學(xué)依法開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，保障河流健康。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。
三、實(shí)施范圍
根據(jù)我縣河流水系及管理體系，按河流所在地實(shí)施“河長(zhǎng)制”，覆蓋全縣所有河流。
推動(dòng)各責(zé)任主體全面履行河流保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河流保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門(mén)聯(lián)治、全民群治的河流保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河流健康。
四、工作目標(biāo)
(一)到20xx年底，全縣各級(jí)河流實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”全覆蓋，全面建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河流管理體系。
(二)到2020年，河流水域面積保有率3.7%，河流自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93%以上;有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護(hù)河流生態(tài)安全，基本建成河流健康保障體系和管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
五、組織體系
(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系
建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”組織體系。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級(jí)組織設(shè)立“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”;桃江、黃田江等10條主要河流由縣四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長(zhǎng)”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級(jí)組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長(zhǎng)”和“村河長(zhǎng)”;村組設(shè)專(zhuān)管員、保潔員或巡查員，縣城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實(shí)專(zhuān)管人員。
縣級(jí)“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”分別由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
桃江、黃田江、小溪河、小慕河、木金河、大吉山河、武崗河、雅溪河、鵝公山河、騎馬坳河“河長(zhǎng)”由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，各辦公室對(duì)口工作人員協(xié)助開(kāi)展工作。
河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鄉(xiāng)河長(zhǎng)”。
縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編委辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工信局、縣城管局、縣城建局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣水保局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣公安局、縣旅游局等為“河長(zhǎng)制”縣級(jí)責(zé)任單位，各確定1名科級(jí)干部為責(zé)任人、1名股級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)人。
除桃江、黃田江等10條河流外，其他河流由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流的“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)”，明確責(zé)任主體。
各級(jí)“河長(zhǎng)”名單在縣政府網(wǎng)站公布。
設(shè)立縣“河長(zhǎng)制”辦公室。
縣“河長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局主要負(fù)責(zé)人兼任，各責(zé)任單位責(zé)任人為組成人員。
(二)明確工作職責(zé)
1.“河長(zhǎng)”職責(zé)。
“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“河長(zhǎng)制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。
各級(jí)“河長(zhǎng)”是所轄河流保護(hù)管理的直接責(zé)任人。
縣級(jí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河流保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)“河長(zhǎng)”和縣直有關(guān)責(zé)任部門(mén)履行職責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河流突出問(wèn)題整治、水污染綜合防治、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復(fù)和河流保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，檢查督導(dǎo)下級(jí)“河長(zhǎng)”履行職責(zé)。
村“河長(zhǎng)”具體負(fù)責(zé)落實(shí)督促本轄區(qū)內(nèi)的河流保潔、清障清淤管理;做好本轄區(qū)內(nèi)的沿河企業(yè)(個(gè)人)占用河道亂建、亂放、亂倒、亂挖等行為的制止、上報(bào)等工作。
2.“河長(zhǎng)制”辦公室職責(zé)。
具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“河長(zhǎng)制”，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。
3.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要成立相應(yīng)的“河長(zhǎng)制”辦公室和工作方案，負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施。
4.縣級(jí)責(zé)任單位職責(zé)。
縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長(zhǎng)”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河流保護(hù)管理的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)督導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村河流保潔和農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)工作。
縣編委辦負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。
縣政府法制辦負(fù)責(zé)河流環(huán)境規(guī)章立法的牽頭工作和涉河規(guī)范性文件的審查工作。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河流保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制訂河流保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開(kāi)展重點(diǎn)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)等。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)“河長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)將水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長(zhǎng)制”工作考核。
縣工信局負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河流保護(hù)管理有關(guān)問(wèn)題。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)河道采砂、運(yùn)砂船舶的安全監(jiān)督管理，打擊證照不齊全的船舶，超載運(yùn)輸，以及水上運(yùn)輸污染等違法行為。
縣城管局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)水域環(huán)境治理工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。
縣城建局負(fù)責(zé)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的`建設(shè)與監(jiān)管，指導(dǎo)和審查中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))跨行政區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河流排污標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實(shí)施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)河流沿岸線綠化和濕地修復(fù)工作。
縣水利局負(fù)責(zé)開(kāi)展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫(kù)養(yǎng)殖污染防治、河道水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。
縣水保局負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全縣河流水土保持工作，研究制定水土保持措施規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測(cè)和綜合防治，對(duì)有關(guān)水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督，并依法查處水土保持違法違規(guī)行為。
縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)開(kāi)展土地資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河流治理項(xiàng)目用地保障和河道及水利工程土地權(quán)屬確權(quán)登記，負(fù)責(zé)對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)、占用河道外土地建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣礦管局負(fù)責(zé)對(duì)非法占用河道外土地采砂活動(dòng)的監(jiān)督管理及監(jiān)督礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
縣科技局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河流環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。
縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開(kāi)展中小學(xué)生河流保護(hù)管理教育活動(dòng)。
縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。
縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河流環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。
縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河流保護(hù)管理。
縣直有關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長(zhǎng)制”實(shí)施。
六、主要任務(wù)
(一)統(tǒng)籌河流保護(hù)管理規(guī)劃。
遵循河流自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理使用，根據(jù)河流功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。
逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、城建、礦管、水保等部門(mén)與河流環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。
堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度，嚴(yán)守“水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。
進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。
加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，開(kāi)展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。
全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
(三)開(kāi)展江河源頭和飲用水源地保護(hù)。
加強(qiáng)主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開(kāi)展范圍，實(shí)現(xiàn)江河源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。
加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。
依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展一切與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)加強(qiáng)水體污染綜合防治。
全面貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及水上運(yùn)輸污染防治，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。
在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
(五)強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)河流跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河流監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善縣級(jí)水資源監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。
按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。
建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來(lái)源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。
(六)推動(dòng)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。
加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動(dòng)。
構(gòu)建自然生態(tài)河流，維護(hù)健康自然彎曲河流岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。
落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。
加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。
推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開(kāi)展水生生物增殖放流，劃定“永久性禁漁河段”，設(shè)置“禁漁河段卡口”，禁止捕魚(yú)人員和船只進(jìn)入，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。
加強(qiáng)河流濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開(kāi)展河流沿岸綠化造林，改善河流生態(tài)環(huán)境。
因地制宜活化、連通河流水系，科學(xué)制定水庫(kù)、水電站調(diào)度方案，保證河流合理流量、水庫(kù)合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。
(七)加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。
開(kāi)展河流岸線登記，依法劃定河流及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍。
按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則推動(dòng)確權(quán)。
科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)。
建立健全河流規(guī)劃治導(dǎo)線制度，保障防洪安全。
加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可信息通報(bào)及公告制度。
科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、總量控制和有序開(kāi)采。
根據(jù)河道砂石資源現(xiàn)狀，適時(shí)推進(jìn)部分河道砂石禁采。
加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止占用河道外土地采砂，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。
(八)加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。
落實(shí)最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法。
建設(shè)全縣河流管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)河流水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息化、系統(tǒng)化。
明確經(jīng)費(fèi)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)河流水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。
建立實(shí)時(shí)、公開(kāi)、高效的“河長(zhǎng)”即時(shí)通信平臺(tái)，將日常巡查、問(wèn)題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會(huì)監(jiān)督。
建立水行政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)的河流保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、城建、礦管、水保等部門(mén)涉及河流保護(hù)管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
開(kāi)展河流“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚(yú)等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
(九)完善河流保護(hù)管理制度及法規(guī)。
建立河流自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。
建立健全自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，把河流保護(hù)管理工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。
落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
探索建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的河流健康評(píng)價(jià)體系，條件成熟后發(fā)布河流健康公報(bào)。
建立河流保護(hù)管理生態(tài)補(bǔ)償制度，將河流保護(hù)管理工作納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)用于河流保護(hù)管理工作。
建立水域占用補(bǔ)償制度，按照消除對(duì)水域功能的不利影響、等效替代的原則進(jìn)行占用補(bǔ)償，防止減少現(xiàn)有河流水域面積。
建立網(wǎng)格化、全方位河流水域岸線巡查檢查制度和違法行為報(bào)告制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督和考核問(wèn)責(zé)。
完善河流及堤防管理養(yǎng)護(hù)制度，明確河流管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)河流養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化。
制定、修改和完善河道管理、采砂、保護(hù)等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要把實(shí)施“河長(zhǎng)制”，保護(hù)河流健康作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L(zhǎng)制”工作方案。
要注重發(fā)揮各級(jí)人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河流保護(hù)管理的合力。
建立聯(lián)席會(huì)議制度，由各級(jí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長(zhǎng)制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河流保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
建立問(wèn)題督辦制度，由“河長(zhǎng)”簽發(fā)督辦單，對(duì)河流保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。
建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長(zhǎng)制”工作信息，通報(bào)典型事例。
建立健全各部門(mén)涉及河流日常管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。
(二)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
建立考核獎(jiǎng)懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河流管理與保護(hù)的“河長(zhǎng)制”績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。
對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河流環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)有效落實(shí)資金。
落實(shí)“河長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河流劃界確權(quán)、突出問(wèn)題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。
足額保障河流巡查保潔、堤防工程等日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河流環(huán)境治理與保護(hù)。
(四)大力宣傳引導(dǎo)。
各地各部門(mén)各單位要廣泛宣傳河流保護(hù)管理的法律法規(guī)。
在河流顯要位置樹(shù)牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志。
設(shè)立“河長(zhǎng)”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。
加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開(kāi)展河流保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河流保護(hù)意識(shí)。
有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)河流管理和保護(hù)責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護(hù)管理的良好氛圍。
附件：
1.縣級(jí)“總河長(zhǎng)”及縣級(jí)負(fù)責(zé)河流“河長(zhǎng)”名單
2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)河流“總河長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)”名單
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十
為進(jìn)一步加快國(guó)土綠化步伐，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)森林資源發(fā)展和保護(hù)工作新機(jī)制，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)全面推行林長(zhǎng)制。根據(jù)中央、省、長(zhǎng)沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于林長(zhǎng)制相關(guān)文件指導(dǎo)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、長(zhǎng)沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的決策部署，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，在全鄉(xiāng)全面推行林長(zhǎng)制，逐步建立“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“兩長(zhǎng)三員三化”的森林草原資源保護(hù)發(fā)展措施，筑牢“兩帶三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)屏障，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，在我鄉(xiāng)將林長(zhǎng)制工作貫徹落實(shí)到位，并形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制，為全面建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”，打造“三高四新”增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、旅游融合樣板區(qū)、宜居安寧幸福城提供生態(tài)保障和生態(tài)支撐。
利用3年時(shí)間，建立鄉(xiāng)、村二級(jí)林長(zhǎng)體系，逐步推進(jìn)森林草原資源管護(hù)機(jī)制；建立“兩長(zhǎng)三員”（林長(zhǎng)+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員+百姓林長(zhǎng)）的森林草原資源管理體系，推進(jìn)森林草原資源管護(hù)網(wǎng)格化。
到2025年，力爭(zhēng)森林覆蓋面積達(dá)到36580畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率穩(wěn)定在49.08%，森林蓄積量不低于16萬(wàn)立方米，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在84.29%以上，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體性功能明顯提高、穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，林業(yè)治理體系更加完善，治理能力明顯提高。
按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，全面建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，形成責(zé)任明確、落實(shí)有力、績(jī)效評(píng)價(jià)、長(zhǎng)效監(jiān)管的森林資源發(fā)展保護(hù)工作機(jī)制。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。
菁華鋪鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，其他班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書(shū)記擔(dān)任副林長(zhǎng)。
村級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，分別由村級(jí)黨組織書(shū)記、副書(shū)記主任擔(dān)任。
設(shè)立鄉(xiāng)林長(zhǎng)制辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)綜中心，農(nóng)綜中心主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。
（二）建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。
鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議由林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成，會(huì)議由林長(zhǎng)或副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，原則上每年召開(kāi)至少2次，每季度進(jìn)行1次工作進(jìn)展調(diào)度。鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議主要研究推行林長(zhǎng)制工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決森林資源發(fā)展和保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法，組織開(kāi)展綜合考核評(píng)價(jià)工作。
（三）明確工作職責(zé)。
1.林長(zhǎng)職責(zé)。
鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭管理;督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織和督促區(qū)域內(nèi)監(jiān)管員、護(hù)林員、執(zhí)法人員等網(wǎng)格化管理人員開(kāi)展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真搞好本區(qū)域的林地林木資源保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、森林防滅火等工作。對(duì)國(guó)家森林督查問(wèn)題積極推動(dòng)落實(shí)整改，有效遏制和依法打擊責(zé)任區(qū)域內(nèi)非法破壞森林草原資源行為，并配合落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
村級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)域內(nèi)組織開(kāi)展森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，組織和督促本區(qū)域網(wǎng)格護(hù)林員開(kāi)展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真做好本區(qū)域的森林防滅火和林地林木資源保護(hù)工作。有效管控好農(nóng)事、祭掃等各類(lèi)野外火源，一遇森林火警，立即組織人員進(jìn)行科學(xué)撲救;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林草原資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨建辦、黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和美麗屋場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開(kāi)展森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹(shù)名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)和協(xié)作單位的考核等工作；開(kāi)展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
自然資源所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林糾紛，提供法律保障。
派出所、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)依法打擊影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長(zhǎng)制”實(shí)施。
3.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。
林長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)林長(zhǎng)制具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)交辦事項(xiàng)；負(fù)責(zé)制定林長(zhǎng)制實(shí)施相關(guān)制度，做好日常的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作；監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)完成任務(wù)，總體推進(jìn)林長(zhǎng)制順利實(shí)施。
緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過(guò)實(shí)施“增綠、護(hù)綠、營(yíng)綠”三綠措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林資源總量、森林質(zhì)量效益、管理保護(hù)水平全面提升。
（一）重點(diǎn)突出“增綠”，加快國(guó)土綠化進(jìn)程。一是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。加快推進(jìn)道路綠化、村莊綠化、景點(diǎn)綠化，增加綠量，打造生態(tài)宜居之城；進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村綠化，大力開(kāi)展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。二是實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。對(duì)主要道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)宜林地塊進(jìn)行綠化，對(duì)損壞、死亡的樹(shù)木進(jìn)行更換、補(bǔ)植，提升通道綠化、美化、彩化水平，堅(jiān)持一路一景規(guī)劃，著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。三是實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。以美麗鄉(xiāng)村、美麗屋場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹(shù)綠化。積極營(yíng)造混交防護(hù)林，實(shí)行綠化與彩化樹(shù)種相結(jié)合。四是實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)森林撫育管理，對(duì)現(xiàn)有森林植被進(jìn)行提檔升級(jí)，提升森林質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增加生物多樣性，充分發(fā)揮森林多種功能。
（二）持續(xù)加強(qiáng)“護(hù)綠”，全面保護(hù)森林資源。一是突出抓好森林防火。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林防火員隊(duì)伍建設(shè)和森林防火物資儲(chǔ)備，建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以?xún)?nèi)。二是依法管理森林資源。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度，維護(hù)林區(qū)森林資源總量穩(wěn)定；加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，建立全鄉(xiāng)古樹(shù)名木資源信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，不斷完善古樹(shù)名木分級(jí)鑒定、建檔管理、掛牌保護(hù)制度；健全林業(yè)普法體系，在全社會(huì)深入開(kāi)展林業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的'偵破和打擊力度；加強(qiáng)全鄉(xiāng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理，維護(hù)生物多樣性。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控”的方針，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)和組織除治。突出做好松材線蟲(chóng)病等森林病蟲(chóng)害防控。到2021年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.0‰以?xún)?nèi)。
（三）穩(wěn)步開(kāi)展“營(yíng)綠”，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。按照因地制宜、分類(lèi)施策的原則，開(kāi)展森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。一是大力發(fā)展特色林種。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展水果、樟樹(shù)等經(jīng)濟(jì)樹(shù)木種植。二是引導(dǎo)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)市林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作示范社，不斷完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式；鼓勵(lì)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，建立家庭林場(chǎng)，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)，使散戶(hù)林農(nóng)獲得地租收入。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)智慧林業(yè)發(fā)展，打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力；深挖林業(yè)附加值，有序發(fā)展森林觀光休閑、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收林業(yè)增效。
2021年10月底前，制定印發(fā)全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案；全面建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制體系，逐步健全工作制度、完善機(jī)制體制；構(gòu)建完成林長(zhǎng)制會(huì)議、督查、信息、考核等一系列工作制度體系。
2022年，完善林長(zhǎng)制運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全林長(zhǎng)制責(zé)任體系和工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體措施，提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展工作水平。
2023年，鞏固提升市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系運(yùn)行質(zhì)量，構(gòu)建形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效、監(jiān)管?chē)?yán)格的森林資源發(fā)展和保護(hù)工作機(jī)制。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。菁華鋪鄉(xiāng)政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定出臺(tái)工作方案，建立健全相關(guān)制度措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制工作順利實(shí)施。
（二）加大資金投入。落實(shí)林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，加大林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況。建立健全林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，將林長(zhǎng)制工作納入全鄉(xiāng)對(duì)部門(mén)單位績(jī)效考核。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域顯要位置設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹黨***、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的決策部署，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《******xx省委、xx省人民政府關(guān)于建立田長(zhǎng)制的意見(jiàn)》要求，制定xx市田長(zhǎng)制工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神，深入落實(shí)************關(guān)于耕地保護(hù)重要指示批示精神和考察xx重要講話(huà)指示精神，深入踐行“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思想，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，牢牢守住耕地紅線，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，保障國(guó)家糧食安全。
到2021年底，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系和相關(guān)配套制度，初步形成“橫到邊、縱到底，網(wǎng)格化、全覆蓋”的耕地保護(hù)新機(jī)制。到2022年底，建成運(yùn)行規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、協(xié)同有力、激勵(lì)科學(xué)、監(jiān)管到位的田長(zhǎng)制管理保護(hù)體系和良好運(yùn)行機(jī)制。到2023年底，建立完成農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系，改善監(jiān)管條件，提高管理水平。到2025年，田長(zhǎng)制配套制度及工作機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，確保完成我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)。
二、組織形式、
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看工作職責(zé)與工作機(jī)制
（一）組織形式
市、縣二級(jí)設(shè)立總田長(zhǎng)、副總田長(zhǎng)和田長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立田長(zhǎng)、副田長(zhǎng)，村級(jí)設(shè)立田長(zhǎng)。
市級(jí)總田長(zhǎng)由市委書(shū)記和市長(zhǎng)擔(dān)任；副總田長(zhǎng)由市委副書(shū)記和市政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市級(jí)田長(zhǎng)由市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為單元，明確責(zé)任區(qū)域。
縣級(jí)總田長(zhǎng)由縣市區(qū)委書(shū)記和縣市區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；副總田長(zhǎng)由縣市區(qū)委副書(shū)記和縣市區(qū)政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h級(jí)田長(zhǎng)由縣市區(qū)黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以鎮(zhèn)（街道）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總田長(zhǎng)、副總田長(zhǎng)和田長(zhǎng)參照?qǐng)?zhí)行。
鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)、副田長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以村（社區(qū)）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。
村級(jí)田長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
省農(nóng)墾系統(tǒng)管轄農(nóng)場(chǎng)田長(zhǎng)制工作由所在縣市區(qū)統(tǒng)籌。
市、縣（市）區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)立田長(zhǎng)制辦公室，設(shè)在本級(jí)自然資源主管部門(mén)。本級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，相關(guān)單位為成員單位，分管負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。
（二）工作職責(zé)
市總田長(zhǎng)對(duì)全市各級(jí)田長(zhǎng)制工作負(fù)總責(zé)；市副總田長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，協(xié)助市總田長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決田長(zhǎng)制工作具體問(wèn)題，對(duì)全市各級(jí)田長(zhǎng)制體系的建立、督導(dǎo)、考核等整體工作負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，對(duì)下一級(jí)總田長(zhǎng)、副總田長(zhǎng)、田長(zhǎng)和本級(jí)有關(guān)單位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展耕地保護(hù)目標(biāo)自查。市級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實(shí)田長(zhǎng)制工作，對(duì)責(zé)任區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”存在問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
縣市區(qū)總田長(zhǎng)對(duì)本縣市區(qū)田長(zhǎng)制工作負(fù)總責(zé)；縣市區(qū)副總田長(zhǎng)為直接責(zé)任人，協(xié)助縣市區(qū)總田長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決田長(zhǎng)制工作具體問(wèn)題，對(duì)下一級(jí)田長(zhǎng)和本級(jí)有關(guān)單位田長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,開(kāi)展耕地保護(hù)目標(biāo)自查，指導(dǎo)制定耕地“非農(nóng)化”“非糧化”常態(tài)化監(jiān)管措施等?？h級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實(shí)田長(zhǎng)制工作。
鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)、副田長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用工作，指導(dǎo)村級(jí)田長(zhǎng)制工作，建立健全管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)和開(kāi)展耕地日常巡查檢查。
村級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用工作，督促耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體履行合同（協(xié)議）約定、合理種植，建立健全耕地保護(hù)監(jiān)管信息員隊(duì)伍，開(kāi)展巡查，防止發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題。
各級(jí)田長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，草擬配套管理制度并組織實(shí)施，編制年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，抓好培訓(xùn)，承辦相關(guān)會(huì)議、工作匯報(bào)、信息報(bào)送等工作。各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（三）工作機(jī)制
1．會(huì)議調(diào)度制度。市、縣兩級(jí)總田長(zhǎng)每年至少召開(kāi)1次調(diào)度會(huì)。市、縣兩級(jí)副總田長(zhǎng)不定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)。
2．聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)田長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立齊抓共管的責(zé)任體系，嚴(yán)格控制各類(lèi)違法建設(shè)占用和破壞耕地行為，全面遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”行為的發(fā)生。
3．區(qū)域統(tǒng)籌工作制度。優(yōu)化整合資源，協(xié)調(diào)河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)等辦事機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域統(tǒng)籌的工作機(jī)制。協(xié)同開(kāi)展巡田、巡河、巡林、環(huán)境督查等日常工作，統(tǒng)籌解決突出矛盾問(wèn)題。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要統(tǒng)籌配置網(wǎng)格員，合理聘用巡查人員。
4．“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)建立“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，對(duì)耕地保護(hù)領(lǐng)域侵害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益行為，檢察機(jī)關(guān)依法提起公益訴訟。在信息共享、工作會(huì)商、法律銜接、公益訴訟、服務(wù)保障等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
5．督查考核制度。市級(jí)田長(zhǎng)每半年至少開(kāi)展1次監(jiān)督檢查，縣級(jí)田長(zhǎng)每季度至少開(kāi)展1次監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)每月至少開(kāi)展1次巡查，村級(jí)田長(zhǎng)每周至少開(kāi)展1次巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用存在的問(wèn)題。落實(shí)逐級(jí)考核制度，采取通報(bào)、點(diǎn)評(píng)等方式，督促相關(guān)工作落實(shí)。
6．激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度。市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的，予以通報(bào)；對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題突出的，進(jìn)行約談。對(duì)嚴(yán)重失職瀆職的，由相關(guān)部門(mén)依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任?？h市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
7．耕地補(bǔ)償制度。建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，加大耕地保護(hù)補(bǔ)償力度，對(duì)承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況，建立健全多元化激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)耕地保護(hù)的持續(xù)動(dòng)力。
8．信息報(bào)送制度。各級(jí)田長(zhǎng)制辦公室按照要求定期向上一級(jí)田長(zhǎng)制辦公室報(bào)送工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議等。市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室總結(jié)全市田長(zhǎng)制工作，報(bào)市委、市政府。
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)規(guī)劃管控目標(biāo)。做好耕地、永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等上圖入庫(kù)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃確定耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積管控目標(biāo)。以全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施為抓手，探索區(qū)域土地整理，優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局，逐步形成“百畝園、千畝方、萬(wàn)畝片”格局。
（二）堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”要求。對(duì)存量耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題，采取穩(wěn)妥有效的措施有序恢復(fù)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的堅(jiān)決予以糾正，立即恢復(fù)耕地屬性。對(duì)2020年9月以后新出現(xiàn)的增量耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起，堅(jiān)決做到“零容忍”。
（三）嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。堅(jiān)持耕地利用優(yōu)先序，將耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)定糧食種植面積，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。加強(qiáng)耕地撂荒監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，督促恢復(fù)耕種。規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)防擅自改變耕地種植結(jié)構(gòu)、用途。
（四）深化永久基本農(nóng)田保護(hù)的特殊要求。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，確?？梢蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和永久基本農(nóng)田保護(hù)，依法從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，符合建設(shè)占用的必須嚴(yán)格落實(shí)占用補(bǔ)劃規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良，制定耕作層剝離再利用有關(guān)規(guī)定。建立永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，將長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地、新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先納入儲(chǔ)備區(qū)管理。
（五）多措并舉推進(jìn)土地整治。全面做好各級(jí)耕地后備資源調(diào)查工作，建立全市耕地后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，編制土地整治專(zhuān)項(xiàng)方案，大力推進(jìn)土地整治項(xiàng)目實(shí)施。到2025年，力爭(zhēng)完成新增耕地4萬(wàn)畝。
（六）實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照“缺什么、補(bǔ)什么，建一塊、成一塊”的原則，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。到2025年底，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬(wàn)畝以上，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬(wàn)畝以上。
（七）推進(jìn)耕地質(zhì)量提升。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，嚴(yán)格受污染耕地管理。以建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和中低產(chǎn)田改造治理區(qū)等為重點(diǎn)，綜合利用工程、生物、農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)等措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料，全面提升耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)保護(hù)水平。因地制宜開(kāi)展旱地改造為水田工作，提升耕地質(zhì)量，增加水田面積。
（八）加強(qiáng)信息公開(kāi)。根據(jù)各級(jí)田長(zhǎng)設(shè)置情況，對(duì)應(yīng)在耕地和永久基本農(nóng)田集中區(qū)顯目位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和保護(hù)標(biāo)識(shí)，明示范圍，公開(kāi)田長(zhǎng)名單、責(zé)任事項(xiàng)和監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。建立耕地保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，開(kāi)展田長(zhǎng)制實(shí)施情況第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。
（九）建立數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托智慧時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)，建立農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“智慧耕地”app等，實(shí)現(xiàn)耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用變化情況的實(shí)時(shí)識(shí)別，優(yōu)化監(jiān)管方式，提高管理效率。
（十）拓寬違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道。充分利用12345政府熱線電話(huà)、自然資源違法線索舉報(bào)電話(huà)和微信公眾號(hào)等平臺(tái)，鼓勵(lì)建立對(duì)違法違規(guī)占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田行為、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通群眾舉報(bào)渠道，豐富群眾監(jiān)督手段。
（十一）嚴(yán)格耕地保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，運(yùn)用耕地衛(wèi)片監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等手段，對(duì)亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時(shí)預(yù)警，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。加大耕地保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)與檢察、法院、公安等機(jī)關(guān)工作銜接，形成工作合力，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法占用耕地建設(shè)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府是推行田長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)田長(zhǎng)制實(shí)施方案，落實(shí)黨政同責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、支撐有力的保障體系。要明確承擔(dān)田長(zhǎng)制辦公室工作的機(jī)構(gòu)及責(zé)任人員，保障田長(zhǎng)制工作順利實(shí)施。
（二）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將田長(zhǎng)制執(zhí)行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。上一級(jí)田長(zhǎng)制辦公室對(duì)下一級(jí)田長(zhǎng)制執(zhí)行情況、田長(zhǎng)履職情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。建立體現(xiàn)耕地?cái)?shù)量真實(shí)和質(zhì)量可靠的清單管理制度，做到接任接清單、離任交清單。
（三）加大資金支持。統(tǒng)籌土地出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)涉農(nóng)資金，用于支持耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、土地整治項(xiàng)目實(shí)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。以耕地保護(hù)為核心，以防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”為目標(biāo)，制定市耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)相關(guān)規(guī)定，合理、有序、逐步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)耕地保護(hù)法律法規(guī)和政策宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。大力開(kāi)展田長(zhǎng)制工作宣傳，向社會(huì)公告田長(zhǎng)名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全民參與耕地保護(hù)的良好環(huán)境。
附件：市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室成員單位名單及工作職責(zé)
附件
市委組織部：將考核結(jié)果作為縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要參考。
市委宣傳部：指導(dǎo)田長(zhǎng)制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作。
市委政研室：服務(wù)市委謀劃和推動(dòng)全市田長(zhǎng)制改革工作，協(xié)助市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室有關(guān)成員單位完善相關(guān)配套制度。
市委編辦：建立健全與田長(zhǎng)制相適應(yīng)的體制機(jī)制。
市中級(jí)法院：依法審理違法占用耕地類(lèi)行政案件和涉違法占用耕地類(lèi)行政公益訴訟案件，及時(shí)對(duì)于涉違法占用耕地類(lèi)行政非訴執(zhí)行案件審查與執(zhí)行。支持各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)依法打擊各種違法占用耕地行為。
市檢察院：推動(dòng)提升土地執(zhí)法查處效率，嚴(yán)厲打擊破壞耕地違法犯罪行為，推動(dòng)檢察公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，支持推進(jìn)土地執(zhí)法查處工作。
市發(fā)展改革委：會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局爭(zhēng)取***及省政府預(yù)算內(nèi)投資，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市公安局：調(diào)查涉嫌違法占用破壞耕地刑事案件，依法打擊涉地違法犯罪行為。
市司法局：指導(dǎo)耕地保護(hù)法治宣傳，促進(jìn)耕地保護(hù)法治建設(shè)。
市財(cái)政局：配合市自然資源和規(guī)劃局研究制定耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)耕地保護(hù)制度落實(shí)，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)、田長(zhǎng)制運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。
市自然資源和規(guī)劃局：承擔(dān)市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室日常工作，加強(qiáng)與市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室成員單位和各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)田長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)。制定實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督管理，依法查處違法占用耕地建設(shè)行為等。指導(dǎo)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，參與嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林督查等相關(guān)工作。
市生態(tài)環(huán)境局：依法查處向農(nóng)田排放重金屬或含量超標(biāo)的其他有毒有害物質(zhì)等違法行為。
市交通運(yùn)輸局：參與督查超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道工作，指導(dǎo)公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目集約節(jié)約用地。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)同做好市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室工作，加強(qiáng)與市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室成員單位和縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)田長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)和利用，提升耕地質(zhì)量等工作。防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)共同落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防“大棚房”問(wèn)題反彈。
市水務(wù)局：組織開(kāi)展灌排工程建設(shè)與改造，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供水利支撐，指導(dǎo)水利工程項(xiàng)目集約節(jié)約用地。
市審計(jì)局：開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)、利用等項(xiàng)目資金管理使用情況審計(jì)，并在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中掌握田長(zhǎng)制落實(shí)情況。
市統(tǒng)計(jì)局：參與對(duì)市級(jí)田長(zhǎng)制執(zhí)行情況、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況等考核工作。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十二
為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《xx縣“林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定對(duì)全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實(shí)施“林長(zhǎng)制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、實(shí)施范圍。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實(shí)施“林長(zhǎng)制”，通過(guò)建立“林長(zhǎng)制”來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、主要目標(biāo)。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺(tái)我鄉(xiāng)2019年度“林長(zhǎng)制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬(wàn)立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
三、組織體系。
建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“林長(zhǎng)制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任；“第一副林長(zhǎng)”由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，“常務(wù)副林長(zhǎng)”由分管林業(yè)的科級(jí)干部擔(dān)任，其他科級(jí)干部擔(dān)任“副林長(zhǎng)”。設(shè)立村級(jí)“林長(zhǎng)”，由村黨（總）支部書(shū)記擔(dān)任，“副林長(zhǎng)”由村委會(huì)主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護(hù)林員，由鄉(xiāng)聘請(qǐng)專(zhuān)職護(hù)林員，組建管護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立警長(zhǎng)由森林派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長(zhǎng)制”辦公室。鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級(jí)“常務(wù)副林長(zhǎng)”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長(zhǎng)、林業(yè)工作站站長(zhǎng)，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。
四、工作職責(zé)。
林長(zhǎng)職責(zé)：鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”、“副林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)和發(fā)展工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)對(duì)涉林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)及護(hù)林員進(jìn)行管理、考核。村級(jí)“林長(zhǎng)”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)和發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、主要任務(wù)。
（一）全面保護(hù)森林資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。切實(shí)做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強(qiáng)化林地濕地保護(hù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報(bào)批制度，做到先報(bào)批后占用；二是落實(shí)林地巡查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。
2、強(qiáng)化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強(qiáng)野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點(diǎn)期護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。
3、強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)。一是因地制宜建立保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，保護(hù)好珍稀動(dòng)植物棲息地和分布地；二是加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、雜貨店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動(dòng)物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實(shí)古樹(shù)名木保護(hù)責(zé)任制，建立古樹(shù)名木監(jiān)督崗，實(shí)行掛牌保護(hù)。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過(guò)不斷發(fā)展森林資源，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實(shí)現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。
1、加強(qiáng)封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達(dá)指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃限額管理；二是落實(shí)推進(jìn)“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，落實(shí)全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、加強(qiáng)推進(jìn)造林綠化。一是大力實(shí)施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動(dòng)，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。
3、加強(qiáng)森林質(zhì)量提升。一是積極開(kāi)展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強(qiáng)中幼林撫育，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力。
（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。
1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點(diǎn)打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目；二是開(kāi)發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。
2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、林業(yè)大戶(hù)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
3、加快盤(pán)活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級(jí)服務(wù)平臺(tái)，探索推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)有條件林地通過(guò)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，做到戶(hù)與戶(hù)之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長(zhǎng)制”是保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”順利推行。
(二)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長(zhǎng)和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對(duì)各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。
(三)加大宣傳，廣泛動(dòng)員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹(shù)牌立碑，設(shè)置護(hù)林標(biāo)志，設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十三
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42。
〕
449。
2017。
〕
6
號(hào)）要求，建立健全河湖（含水庫(kù)、渠道，下同）管理體制機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對(duì)河北的重要指示為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立和實(shí)行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
把加強(qiáng)河湖管理保護(hù)擺到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗保定的重要位置，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧。
把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為各級(jí)黨委政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，完善工作制度，形成河長(zhǎng)主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。
把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問(wèn)題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對(duì)不同區(qū)域、不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一湖一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。
把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問(wèn)責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、年度考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。
2017。
年
6
2017。
年
8
月底前，全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單。
2017。
年
12。
月底前，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法。
結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，全面建立覆蓋全市河湖的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。
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名縣級(jí)干部為責(zé)任人，
1
名科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)人。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別設(shè)立總河長(zhǎng)，縣、鄉(xiāng)、村對(duì)行政區(qū)域區(qū)內(nèi)各河湖分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)需要，設(shè)置村級(jí)河道協(xié)管員、保潔員等?？偤娱L(zhǎng)由本級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，河長(zhǎng)由本級(jí)負(fù)責(zé)同志和村級(jí)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市、縣分別設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。市級(jí)設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，并配備相應(yīng)的工作人員?？h河長(zhǎng)制辦公室結(jié)合各地實(shí)際設(shè)立。
總河長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)對(duì)河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)研究解決河湖管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)對(duì)分管的河湖管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對(duì)超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問(wèn)題；對(duì)河湖管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。
村河長(zhǎng)職責(zé)由所在縣（市、區(qū)）予以明確。
實(shí)行河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門(mén)分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長(zhǎng)制工作需要，明確責(zé)任部門(mén)和分工。
市委組織部負(fù)責(zé)將河長(zhǎng)制考核結(jié)果作為市委對(duì)縣黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
市委宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)河湖保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
市編委辦負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室機(jī)構(gòu)和人員編制。
市委農(nóng)工委負(fù)責(zé)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村溝渠清理整治。
市委、市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)縣、鄉(xiāng)實(shí)行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)重要河湖綜合整治規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取國(guó)家投資和政策支持。
市公安局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展依法打擊危害河湖管理保護(hù)和危害水安全的違法犯罪活動(dòng)。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)按照干部管理權(quán)限，對(duì)部門(mén)移交的實(shí)行河長(zhǎng)制和加強(qiáng)河湖管理保護(hù)中應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的失職失責(zé)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)市本級(jí)河湖管理保護(hù)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
市國(guó)土局負(fù)責(zé)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)河湖岸線用途管制，推進(jìn)河湖管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)工作。
〕
18。
號(hào)），建立和完善防治河湖水污染工作考核機(jī)制并組織實(shí)施。
市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)黑臭水體治理工作，負(fù)責(zé)市主城區(qū)（蓮池區(qū)、競(jìng)秀區(qū)、高新區(qū)）的達(dá)標(biāo)污水收集與處理。
市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（不含市主城區(qū)）城市污水收集與處理和生活垃圾處理等綜合治理。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河道防洪安全有關(guān)事宜，監(jiān)管交通運(yùn)輸及港口碼頭污染防治。
市水利局負(fù)責(zé)組織編制重要河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，制定河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、河道清障方案，配合司法部門(mén)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立依法管理河湖的長(zhǎng)效機(jī)制。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖岸線綠化和濕地保護(hù)修復(fù)。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)河道自然資源資產(chǎn)審計(jì)。
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管，嚴(yán)防因尾礦庫(kù)潰壩等生產(chǎn)安全事故引發(fā)尾礦砂泄入河道現(xiàn)象的發(fā)生。
市法制辦負(fù)責(zé)河道保護(hù)管理有關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的審查修改工作。
市河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)市級(jí)河長(zhǎng)確定的具體事項(xiàng)，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，具體明確本級(jí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)與分工。
落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴(yán)格水資源管理。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，深層地下水超采區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度，全面提高用水效率，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實(shí)監(jiān)管入河湖排污口，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用關(guān)系，科學(xué)編制重要河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)，嚴(yán)格空間用途管制。加強(qiáng)農(nóng)村河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強(qiáng)河湖日常管理，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)河道非法障礙開(kāi)展清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。
大力推進(jìn)《保定市水污染防治工作方案》實(shí)施，針對(duì)河湖水污染存在的突出問(wèn)題，分類(lèi)施策、分類(lèi)整治。對(duì)生態(tài)良好的河湖，著力強(qiáng)化保護(hù)措施，特別要加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水源地保護(hù)力度；對(duì)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河湖，提高岸上、水上和點(diǎn)源、面源防污治污標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施系統(tǒng)治理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；對(duì)城市河湖水系，實(shí)施水系連通，持續(xù)開(kāi)展“清河、潔水”行動(dòng)，加大黑臭水體治理。加強(qiáng)排查入河湖污染源，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類(lèi)水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，切實(shí)保障飲用水水源安全，開(kāi)展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)河湖綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與相應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化為方向，加快培育維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)主體，大力推進(jìn)河湖管理保護(hù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
重點(diǎn)推進(jìn)地下水超采區(qū)、水源功能涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)的河湖水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。依據(jù)規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施退耕還湖還河還濕，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。開(kāi)展河湖健康評(píng)估。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《河北省環(huán)境保護(hù)條例》《河北省濕地保護(hù)條例》等法規(guī)，加大河湖管理保護(hù)力度。建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)河湖管理保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)施河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把實(shí)行河長(zhǎng)制擺上議事日程，對(duì)河湖管理保護(hù)重要事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析研究，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)，建立總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，實(shí)行簽字背書(shū)。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進(jìn)河長(zhǎng)制全面落實(shí)。
積極探索和構(gòu)建六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制，為實(shí)行河長(zhǎng)制提供制度保證。建立河長(zhǎng)名單公告制度，市、縣兩級(jí)分別向社會(huì)公告行政區(qū)域區(qū)內(nèi)各河湖河長(zhǎng)名單；建立河湖管理會(huì)議制度，包括黨委或政府專(zhuān)題會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議等。黨委或政府專(zhuān)題會(huì)議每年至少召開(kāi)一次或根據(jù)需要召開(kāi)，河長(zhǎng)會(huì)議至少每半年召開(kāi)一次，研究協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，部門(mén)聯(lián)席會(huì)議定期召開(kāi)，通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，會(huì)商協(xié)調(diào)部門(mén)配合的相關(guān)工作；建立河湖信息共享制度，由河長(zhǎng)制辦公室收集匯總河湖管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺(tái)；建立工作督查制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行調(diào)研督查；建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，自上而下對(duì)年度河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；建立河湖管理獎(jiǎng)懲制度，依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河湖管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。依托六項(xiàng)制度，逐步形成市級(jí)管總、縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問(wèn)責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
拓寬河湖管理保護(hù)資金籌措渠道，形成公共財(cái)政投入、社會(huì)融資、貼息貸款等多元化投資格局。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。按照中央政策要求，各級(jí)財(cái)政要積極落實(shí)河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。
定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)河長(zhǎng)制工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)和督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦。建立健全河長(zhǎng)制績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，并將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。明確考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核程序，將考核內(nèi)容納入市委、市政府對(duì)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)年度考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或未完成工作目標(biāo)而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(
五
)
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
及時(shí)公布河湖管理信息，通過(guò)多種方式向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)河湖治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。大力宣揚(yáng)實(shí)行河長(zhǎng)制涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，積極開(kāi)展河湖保護(hù)公益活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，營(yíng)造河湖管理保護(hù)的良好氛圍。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十四
(
廳字〔。
2016。
〕
42。
號(hào)
)
和水利部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》。
(
水建管函〔。
2016。
〕
449。
號(hào)
)
(
臨西辦字〔。
2017。
〕
17。
號(hào)
)
文件精神。
建立健全河湖管理體制機(jī)制。
切實(shí)改善全鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際。
特制定本方案。
遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針。
以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)。
全面建立和實(shí)行河長(zhǎng)制。
構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制。
為維護(hù)河道健康、實(shí)現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障。
牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念
依法治河管河。
強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理。
保護(hù)優(yōu)先。
科學(xué)開(kāi)發(fā)。
促進(jìn)河道休養(yǎng)生息。
實(shí)現(xiàn)人水和諧。
把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為水治理體系的重要任務(wù)
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。
實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。
明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)。
完善工作制度。
形成河長(zhǎng)主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。
把解決河道行洪不暢和河道生態(tài)脆弱、水體污染等突出問(wèn)題作為河道治理的重要內(nèi)容
針對(duì)不同區(qū)域、不同河道實(shí)際。
統(tǒng)籌上下游、左右岸。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。
統(tǒng)籌水域與岸線。
一河一策。
精準(zhǔn)發(fā)力。
靶向治療。
把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)的重要抓手
建立監(jiān)督、考核和問(wèn)責(zé)制度。
實(shí)行日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、年度考核。
建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任。
促進(jìn)工作落實(shí)。
2017。
年
6
;2017。
年底前。
全面建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系。
向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單。
制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法。
結(jié)合自然河系與行政區(qū)域。
全面建立覆蓋全鎮(zhèn)河道的縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系?？h級(jí)設(shè)立雙總河長(zhǎng)。
由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。我鎮(zhèn)和村對(duì)應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)各河道分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，河長(zhǎng)由本級(jí)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
縣級(jí)總河長(zhǎng)對(duì)全縣河道管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。
對(duì)全縣河長(zhǎng)制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。
縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道的保護(hù)管理工作。
督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和縣直有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。組織研究加強(qiáng)河道管理工作措施。
協(xié)調(diào)解決河道管理重大問(wèn)題。
及時(shí)研究解決河道管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。
組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。
協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問(wèn)題。
對(duì)河道管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。
實(shí)行縣河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門(mén)分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制。
落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污。
“三條紅線”
嚴(yán)格水資源管理。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。
嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目。
防止不合理新增取水。
切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。
加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度。
全面提高用水效率。
堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。
根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量。
落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。
切實(shí)監(jiān)管入河排污口。
嚴(yán)格控制入河排污總量。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
處理好河道管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用關(guān)系。加強(qiáng)河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強(qiáng)河道日常管理。
嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)監(jiān)管。
嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和非法采土。
對(duì)河道非法障礙開(kāi)展清理整治。
恢復(fù)河道水域岸線生態(tài)功能。
大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》實(shí)施。
針對(duì)河道水污染存在的突出問(wèn)題。
分類(lèi)施策、分類(lèi)整治。對(duì)生態(tài)良好的河道。
著力強(qiáng)化保護(hù)措施。
特別要加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度。
對(duì)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河道。
提高岸上、水上和點(diǎn)源、面源防污治污標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施系統(tǒng)治理。
嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
對(duì)城鎮(zhèn)河湖水系。
實(shí)施水系連通。
持續(xù)開(kāi)展“清河、潔水”行動(dòng)。
加大黑臭水體治理。加強(qiáng)排查河道污染源。
嚴(yán)格治理企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。
改善水環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。
按照水功能區(qū)確定各類(lèi)水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。
切實(shí)保障飲用水水源安全。
開(kāi)展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。
依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)主要渠道的綜合治理。
推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)。
建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與相應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線。
實(shí)現(xiàn)河道環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)。
綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化為方向。
加快培育維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)主體。
大力推進(jìn)河道管理保護(hù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
重點(diǎn)推進(jìn)地下水超采區(qū)、河道源頭區(qū)的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。
禁止侵占自然河道等水源涵養(yǎng)空間。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治。
建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。
維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。
實(shí)施河道動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
對(duì)河道管理保護(hù)重要事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題分析研究。
針對(duì)存在的問(wèn)題。
提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)。
建立河長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。
實(shí)行簽字背書(shū)。
積極探索和構(gòu)建六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制。
為實(shí)行河長(zhǎng)制提供制度保證。建立河長(zhǎng)名單公告制度。
向社會(huì)公告全鎮(zhèn)主要河道河長(zhǎng)名單。
行政村分別向社會(huì)公告行政區(qū)域內(nèi)各河道河長(zhǎng)名單。
建立河道管理會(huì)議制度。
包括黨委或政府專(zhuān)題會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議等。建立河道信息共享制度。
建立工作督查制度。
對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行調(diào)研督查。
建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。
自上而下對(duì)年度河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
建立河道管理獎(jiǎng)懲制度。
依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河道管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。依托六項(xiàng)制度。
逐步形成縣級(jí)管總、鎮(zhèn)村分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問(wèn)責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
拓寬河道管護(hù)資金籌措渠道。
形成公共財(cái)政投入、社會(huì)融資、貼息貸款等多元化投資格局。
推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。縣鄉(xiāng)財(cái)政要積極落實(shí)河道管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。
實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。
明確考核目標(biāo)。
依法依規(guī)追究責(zé)任村和責(zé)任人的責(zé)任。
及時(shí)公布河道管理信息。
通過(guò)多種方式向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容。
接受群眾監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員。
對(duì)河道治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。大力宣揚(yáng)實(shí)行河長(zhǎng)制涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。
積極開(kāi)展河湖保護(hù)公益活動(dòng)。
強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。
營(yíng)造河道管理保護(hù)的良好氛圍。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十五
為建立健全森林、草地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔20xx〕34號(hào)）要求及省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長(zhǎng)、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，在全區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)員全社會(huì)力量，全面開(kāi)展“太平區(qū)國(guó)土綠化造林行動(dòng)”。為此，決定在全區(qū)全面推行林長(zhǎng)制。
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長(zhǎng)制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對(duì)不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類(lèi)指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長(zhǎng)制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到20xx年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬(wàn)畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬(wàn)畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭(zhēng)達(dá)到22%，全區(qū)力爭(zhēng)完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長(zhǎng)體系。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。
區(qū)設(shè)立總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)，總林長(zhǎng)由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長(zhǎng)由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
總林長(zhǎng)：
副總林長(zhǎng)：
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長(zhǎng)。
村（社區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。
太平區(qū)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)林長(zhǎng)辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長(zhǎng)辦主任由分管林草工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)辦可參照區(qū)級(jí)組織形式設(shè)置。各級(jí)林長(zhǎng)辦要定期或不定期向本級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成在總林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門(mén)，協(xié)作單位各確定１名科級(jí)干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長(zhǎng)職責(zé)。
區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，建立森林資源源頭管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。
下級(jí)林長(zhǎng)對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。
（二）林長(zhǎng)制協(xié)作單位職責(zé)。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長(zhǎng)制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長(zhǎng)辦職責(zé)。
落實(shí)區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級(jí)林長(zhǎng)和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長(zhǎng)制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級(jí)黨委和政府作為推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長(zhǎng)制順利推行。
（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級(jí)林長(zhǎng)制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長(zhǎng)制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測(cè)等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長(zhǎng)制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開(kāi)展林長(zhǎng)制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十六
森林、草原、濕地等資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“森林資源”）是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類(lèi)生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，保護(hù)和發(fā)展森林資源是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)。為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》〔2021-1〕的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長(zhǎng)制，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進(jìn)森林資源保護(hù)和發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)森林資源的責(zé)任意識(shí)，全面推行林長(zhǎng)制，為美麗澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。
（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共管，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，逐級(jí)明確責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任。
（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，實(shí)行山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高林分質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。
（三）堅(jiān)持依法治林、改革創(chuàng)新。在依法依規(guī)保護(hù)和發(fā)展森林資源的前提下，創(chuàng)新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護(hù)森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法破壞森林資源的行為，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。
通過(guò)全面推行林長(zhǎng)制，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到57.5%，森林蓄積量達(dá)到5.312萬(wàn)立方米。所有林地、應(yīng)綠盡綠，林分質(zhì)量明顯提高，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護(hù)能力顯著增強(qiáng)，自然保護(hù)地體系初步建成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；拘纬刹季趾侠怼⒔Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林資源保護(hù)和發(fā)展體系。
到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到60.2%以上，森林蓄積量達(dá)到6.175萬(wàn)立方米，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升，生態(tài)服務(wù)功能更加完善，生態(tài)質(zhì)量效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品供給更加豐富，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，為全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。
鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)設(shè)置，鎮(zhèn)設(shè)置林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。村級(jí)設(shè)置林長(zhǎng)，由行政村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
1.建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)部門(mén)分工協(xié)作，形成在林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的工作格局。林長(zhǎng)制成員包括以下部門(mén):山河派出所、財(cái)政所、國(guó)土所、林業(yè)站、司法所、建設(shè)站、水管站、農(nóng)科站、應(yīng)急管理中心等部門(mén)。
2.建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和發(fā)展中的重大問(wèn)題。林長(zhǎng)會(huì)議由林長(zhǎng)或林長(zhǎng)委托副林長(zhǎng)召集，林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、林長(zhǎng)和林長(zhǎng)制成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，原則上每年召開(kāi)不少于一次。
3.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)擔(dān)任。
鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制工作，及時(shí)掌握森林資源變化和林政資源管理動(dòng)態(tài)，組織開(kāi)展森林資源保護(hù)管理的宣傳、檢查、督導(dǎo)、考核，負(fù)責(zé)做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹(shù)造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林權(quán)管理、野生動(dòng)植物及濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)涉林案件信息和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，檢查督導(dǎo)村級(jí)林長(zhǎng)和相關(guān)單位履行職責(zé)。
村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制工作，組織開(kāi)展封山育林、植樹(shù)造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，及時(shí)做好涉林案件的排查及信息報(bào)送，做好護(hù)林防火等工作。
負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常工作，承擔(dān)召開(kāi)林長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)各成員單位貫徹落實(shí)林長(zhǎng)會(huì)議決策部署，制定林長(zhǎng)制年度任務(wù)清單，組織林長(zhǎng)制督查檢查和年度考核，督促林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，定期向同級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)匯報(bào)相關(guān)工作。
鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)將林長(zhǎng)制執(zhí)行落實(shí)情況納入責(zé)任部門(mén)年度考核等工作；
鎮(zhèn)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決林長(zhǎng)制工作開(kāi)展以及森林資源保護(hù)與發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作;。
鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府關(guān)于林長(zhǎng)制的相關(guān)制度文件的審查等工作；
鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善及全鎮(zhèn)涉林用房等基礎(chǔ)建設(shè)等工作;。
鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)水土保持工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水土流失綜合防治等工作;。
各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)，細(xì)化工作措施，實(shí)行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真落實(shí)。
森林資源保護(hù)和發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)由各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林長(zhǎng)制成員單位密切配合，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實(shí)。
統(tǒng)籌實(shí)施全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，加快森林城鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)新國(guó)土綠化新機(jī)制，積極探索購(gòu)買(mǎi)式造林，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本參與。廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，積極推進(jìn)部門(mén)綠化，構(gòu)建形成全社會(huì)共建共享的國(guó)土綠化格局，2025年實(shí)現(xiàn)有山皆綠，植被良好，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。
建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格管控野外用火，加大火災(zāi)案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購(gòu)買(mǎi)或聘用等方式，加強(qiáng)森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障隊(duì)伍的生機(jī)和活力，確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在規(guī)定指標(biāo)以下，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故。加強(qiáng)森林草原有害生物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，重點(diǎn)防控松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾等重大有害生物入侵，嚴(yán)格控制有害生物成災(zāi)率在3.5‰以下，做到有蟲(chóng)不成災(zāi)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物棲息地、原生地的保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，禁止濫食濫捕野生動(dòng)物，禁止濫挖野生植物，維護(hù)生物多樣性。
劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類(lèi)自然保護(hù)地，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。建立嚴(yán)格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴(yán)禁放牧。嚴(yán)格落實(shí)天然林和濕地保護(hù)修復(fù)制度。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，建立鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，完善網(wǎng)格化管理，做到山有人管，責(zé)有人擔(dān)，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
注重喬灌草合理配置，大力營(yíng)造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種，全面提高國(guó)土綠化質(zhì)量。大力開(kāi)展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護(hù)，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育，精準(zhǔn)提升森林草原質(zhì)量。積極實(shí)施灌木林改造提升工程，持續(xù)提升森林質(zhì)量和森林覆蓋率。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)、種苗花卉、用材林和林產(chǎn)品精深加工，提高森林資源經(jīng)濟(jì)效益。加快林區(qū)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，打造智慧林區(qū)。
深化集體林權(quán)制度改革，加快集體林地流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收益。健全完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)山入林，推進(jìn)高質(zhì)量、特色林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度，探索自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)。鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果，積極推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)與地方經(jīng)營(yíng)合作。推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)和特色經(jīng)濟(jì)林綜合保險(xiǎn)工作，落實(shí)商品林保險(xiǎn)政策。
健全完善相關(guān)政策制度，確保森林資源保護(hù)和發(fā)展有法可依、有章可循。建立日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)森林草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機(jī)制，規(guī)范聯(lián)席會(huì)議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗(yàn)鑒定、聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協(xié)助縣林業(yè)局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查、日常巡查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，落實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，成立林長(zhǎng)制工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，保障人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，制定工作方案和相關(guān)制度措施。各級(jí)林長(zhǎng)重點(diǎn)負(fù)責(zé)抓總綱、解難題、壓責(zé)任，幫助解決林業(yè)主管部門(mén)自身難以解決的問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)森林資源保護(hù)和發(fā)展各項(xiàng)工作。
林長(zhǎng)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，采取"不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)"的“四不兩直”方式，對(duì)照年度任務(wù)，建立督查清單，加強(qiáng)日常巡查，推動(dòng)任務(wù)完成;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)督查，建立督查臺(tái)賬，進(jìn)行掛牌督辦，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)和發(fā)展工作科學(xué)有序順利推進(jìn)。
制定林長(zhǎng)制考核辦法，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)進(jìn)行考核，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源總量、增量和質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)不作為、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給子表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
建立林長(zhǎng)制信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)各級(jí)林長(zhǎng)檔案動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公布林長(zhǎng)名單，在各責(zé)任區(qū)顯要位置豎立林長(zhǎng)公示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強(qiáng)保護(hù)發(fā)展意識(shí)，激發(fā)社會(huì)各界投身森林草原生態(tài)建設(shè)熱情，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的生態(tài)保障。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇一
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長(zhǎng)制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的.森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對(duì)不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類(lèi)指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長(zhǎng)制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬(wàn)畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬(wàn)畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭(zhēng)達(dá)到22%，全區(qū)力爭(zhēng)完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長(zhǎng)體系。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。
區(qū)設(shè)立總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)，總林長(zhǎng)由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長(zhǎng)由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長(zhǎng)。
村（社區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。
太平區(qū)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)林長(zhǎng)辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長(zhǎng)辦主任由分管林草工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)辦可參照區(qū)級(jí)組織形式設(shè)置。各級(jí)林長(zhǎng)辦要定期或不定期向本級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成在總林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門(mén)，協(xié)作單位各確定１名科級(jí)干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長(zhǎng)職責(zé)。
區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，建立森林資源源頭管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。
下級(jí)林長(zhǎng)對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長(zhǎng)制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長(zhǎng)辦職責(zé)。
落實(shí)區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級(jí)林長(zhǎng)和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長(zhǎng)制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級(jí)黨委和政府作為推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長(zhǎng)制順利推行。
（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級(jí)林長(zhǎng)制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長(zhǎng)制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測(cè)等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長(zhǎng)制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開(kāi)展林長(zhǎng)制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇二
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)〔20xx〕26號(hào)) 、《江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》(贛辦字〔20xx〕50號(hào))及市委、市政府關(guān)于印發(fā)《九江市實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》(九辦字〔20xx〕78號(hào))文件精神，為加強(qiáng)我縣河湖庫(kù)水環(huán)境治理，打造“美麗湖鄉(xiāng)、生態(tài)xx”，特制定我縣“河長(zhǎng)制” 工作方案。
一、實(shí)施范圍
全縣實(shí)施的“河長(zhǎng)制”，是指在省、市的統(tǒng)一部署下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”，縣四套班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長(zhǎng)”，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及村級(jí)組織全面履行河湖庫(kù)保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河湖庫(kù)保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門(mén)聯(lián)治、全民群治的河湖庫(kù)保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖庫(kù)健康。全縣境內(nèi)河湖庫(kù)均實(shí)施“河長(zhǎng)制”。
二、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治，構(gòu)建河湖庫(kù)保護(hù)管理工作機(jī)制。堅(jiān)持遵循河湖庫(kù)自然規(guī)律，科學(xué)依法開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖庫(kù)健康。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。
三、主要目標(biāo)
通過(guò)建立“河長(zhǎng)制”，進(jìn)一步明確各地各部門(mén)職責(zé)，落實(shí)河湖庫(kù)管理措施;河湖庫(kù)水環(huán)境管理水平全面提升，基本消除河湖庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法水事的發(fā)生;河湖庫(kù)斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實(shí)，河湖庫(kù)生態(tài)安全得到有效維護(hù)，基本建成河湖庫(kù)健康保障體系和管理機(jī)制，到2020年，河湖水域面積保有率7.7%，鄱陽(yáng)湖自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
四、組織體系
(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系
建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”組織體系。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級(jí)組織設(shè)立“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”;行政區(qū)域內(nèi)主要河流由縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長(zhǎng)”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級(jí)組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長(zhǎng)”和“村河長(zhǎng)”;村組設(shè)專(zhuān)管員、保潔員或巡查員，城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實(shí)專(zhuān)管人員。
縣級(jí)“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”由縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
新妙湖水系、大西湖水系等跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的縣級(jí)“河長(zhǎng)”由縣四套班子相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對(duì)口的辦公室主任、副主任和聯(lián)系單位協(xié)助開(kāi)展工作。鄱陽(yáng)湖水域由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“縣河長(zhǎng)”。
中型水庫(kù)的“河長(zhǎng)”由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小型水庫(kù)的“河長(zhǎng)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工信委、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣科技局、縣教育體育局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣公安局等為“河長(zhǎng)制”縣級(jí)責(zé)任單位，各確定1名科級(jí)干部為責(zé)任人、1名股級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)人。各級(jí)“河長(zhǎng)”名單在縣政府網(wǎng)站公布。
設(shè)立縣“河長(zhǎng)制”辦公室?？h“河長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，辦公室主任由縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)人為組成人員。
(二)明確工作職責(zé)
1.“河長(zhǎng)”職責(zé)。
建立三級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系，縣級(jí)總河長(zhǎng)由縣委書(shū)記擔(dān)任，副總河長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任擔(dān)任，各級(jí)“河長(zhǎng)”是所轄河湖庫(kù)保護(hù)管理的直接責(zé)任人。
縣級(jí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖庫(kù)保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)“河長(zhǎng)”和縣直有關(guān)責(zé)任部門(mén)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理河湖庫(kù)水環(huán)境綜合整治重大問(wèn)題，對(duì)不合格、整改不力的下級(jí)“河長(zhǎng)”進(jìn)行約談。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施“一河一策”綜合整治，牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施;推進(jìn)河湖庫(kù)突出問(wèn)題整治、水污染綜合防治、河湖庫(kù)巡查保潔、河湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)和河湖庫(kù)保護(hù)管理，檢查督導(dǎo)下級(jí)“河長(zhǎng)”和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。
村“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)對(duì)所在村內(nèi)河湖庫(kù)的日常疏浚、清障、保潔、宣傳工作，開(kāi)展管理日常巡查，收集管理資料，建立保潔臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)信息;配合突發(fā)事件處理，引導(dǎo)村民自覺(jué)維持河湖庫(kù)的健康生態(tài)。
2.“河長(zhǎng)制”辦公室職責(zé)。
具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“河長(zhǎng)制”。研究制定“河長(zhǎng)制”工作措施，調(diào)度跨流域、跨地區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長(zhǎng)制”工作，督導(dǎo)河湖庫(kù)保護(hù)管理突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督辦“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況，組織“河長(zhǎng)制”工作督查和考核獎(jiǎng)懲。
3.縣級(jí)責(zé)任單位職責(zé)。
縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“河長(zhǎng)”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河湖庫(kù)保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導(dǎo)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理、農(nóng)村河湖庫(kù)保潔。
縣編辦負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。
縣政府法制辦負(fù)責(zé)組織河湖庫(kù)保護(hù)管理有關(guān)規(guī)章制度編制和修訂。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖庫(kù)保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制訂河湖庫(kù)保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開(kāi)展重點(diǎn)整治行動(dòng)的'綜合協(xié)調(diào)等。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)“河長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖庫(kù)保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長(zhǎng)制”工作考核。
縣工信委負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖庫(kù)保護(hù)管理有關(guān)問(wèn)題。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)航道整治及疏浚、水上運(yùn)輸及港口碼頭污染防治。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。
縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)藍(lán)線規(guī)劃控制。
縣城管局負(fù)責(zé)整治監(jiān)管亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等現(xiàn)象，依法查處違法在河湖庫(kù)“建、堵、占、挖”等不法行為。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河湖庫(kù)排污標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實(shí)施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
縣市場(chǎng)監(jiān)督和質(zhì)量管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河湖庫(kù)保護(hù)管理。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。
縣水產(chǎn)局負(fù)責(zé)監(jiān)管水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖庫(kù)沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)開(kāi)展水資源管理保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河湖庫(kù)劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫(kù)養(yǎng)殖污染防治、河湖庫(kù)水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。
縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖庫(kù)治理項(xiàng)目用地保障、河湖庫(kù)及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)。
縣科技局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河湖庫(kù)環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。
縣教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開(kāi)展中小學(xué)生河湖庫(kù)保護(hù)管理教育活動(dòng)。
縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。
縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖庫(kù)環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。
縣直有關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長(zhǎng)制”實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)站所的具體職責(zé)。
五、實(shí)施步驟
(一)20xx年3月底前，出臺(tái)實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案，建立“河長(zhǎng)制”組織體系。組建“河長(zhǎng)制”辦公室，利用政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等多種媒體宣傳“河長(zhǎng)制”，宣傳河湖庫(kù)保護(hù)管理的法規(guī)知識(shí)。
20xx年5月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”辦公室要完成管轄內(nèi)河湖庫(kù)的調(diào)研，收集齊全相關(guān)數(shù)據(jù)和“河長(zhǎng)制”實(shí)施前原址原貌的影像資料。
20xx年7月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭召集相關(guān)單位，完成“一河一策”的編制。
20xx年12月底前，建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)范圍的“河長(zhǎng)制”組織體系，全縣全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，建成“河長(zhǎng)牽頭、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)管理、齊抓共管”的模式。
(二)到2017年12月底，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐等現(xiàn)象基本遏制，與“河長(zhǎng)制”實(shí)施前相比河湖庫(kù)面貌、水質(zhì)明顯改善，沿岸干凈整潔、水面暢通清澈。
(三)到2020年，基本建成河湖庫(kù)健康保障體系和管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx“湖畔美景、河岸風(fēng)景”新常態(tài)。
六、主要任務(wù)
1、統(tǒng)籌河湖庫(kù)保護(hù)管理規(guī)劃。遵循河湖庫(kù)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖庫(kù)功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖庫(kù)整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，逐步推進(jìn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通、旅游等部門(mén)與河湖庫(kù)環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度和嚴(yán)守“水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。
進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
嚴(yán)格入河湖庫(kù)排污口監(jiān)督管理，開(kāi)展入河湖庫(kù)排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
3、開(kāi)展河湖庫(kù)源頭和飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)主要河湖庫(kù)源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開(kāi)發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)河湖庫(kù)源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定全縣飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
4、加強(qiáng)水體污染綜合防治。全面貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)蘇山石材、陽(yáng)峰鎢鉬、周溪珠貝等區(qū)域污染治理。
5、強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)河湖庫(kù)跨界斷面、
主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。建設(shè)水資源監(jiān)測(cè)中心，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來(lái)源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。
6、推動(dòng)河湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。
推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開(kāi)展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。加強(qiáng)河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整。因地制宜活化、連通河湖水系，科學(xué)制定水庫(kù)調(diào)度方案，保證河流合理流量和湖泊、水庫(kù)合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。
7、加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。開(kāi)展河湖岸線登記，依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍;科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū);加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可。科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)河道原狀。
8、加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實(shí)最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法。統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通、公安等涉及河湖庫(kù)保護(hù)管理行政執(zhí)法職能部門(mén)，開(kāi)展河湖庫(kù)“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚(yú)等破壞河湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
七、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要把實(shí)施“河長(zhǎng)制”，保護(hù)河湖庫(kù)健康，作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L(zhǎng)制”工作方案。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖庫(kù)保護(hù)管理的合力。
建立聯(lián)席會(huì)議制度，由“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長(zhǎng)制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖庫(kù)保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
建立問(wèn)題督辦制度，由“河長(zhǎng)”簽發(fā)督辦單，對(duì)河湖庫(kù)保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長(zhǎng)制”工作信息，通報(bào)典型事例。建立健全各部門(mén)涉及河湖庫(kù)日常管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。
2、加大宣傳引導(dǎo)。各地各部門(mén)要廣泛宣傳河湖庫(kù)保護(hù)管理的法律法規(guī)。在河湖庫(kù)顯要位置樹(shù)牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立“河長(zhǎng)”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。組織中小學(xué)生開(kāi)展河湖庫(kù)保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河湖庫(kù)保護(hù)意識(shí)。
有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，積極營(yíng)造廣大群眾共同支持、參與河湖庫(kù)保護(hù)管理的良好氛圍。
3、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)“河長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算安排，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河湖劃界確權(quán)、突出問(wèn)題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。
足額保障河湖庫(kù)巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河湖庫(kù)環(huán)境治理與保護(hù)。
4、嚴(yán)格工作考核。建立考核獎(jiǎng)懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、河湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖庫(kù)管理與保護(hù)“河長(zhǎng)制”績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖庫(kù)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
附件1: 縣級(jí)負(fù)責(zé)河流“河長(zhǎng)”名單
附件2: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)河流“河長(zhǎng)”名單
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇三
為全面落實(shí)林長(zhǎng)制工作的決策部署，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本方案。
全面貫徹黨的十九大及十九大歷屆全會(huì)精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)生態(tài)東江提供制度保障。
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。
（二）堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地施策，大力拓展國(guó)土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，富民惠民。創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感。
（四）堅(jiān)持黨政同責(zé)，部門(mén)協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確兩級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任。
（五）堅(jiān)持制度約束，嚴(yán)格考核。依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅考核評(píng)定，確保林長(zhǎng)制落地生根。
建立完善的林長(zhǎng)制工作體系和森林資源保護(hù)發(fā)展制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源“保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”，確保生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出積極貢獻(xiàn)。
（一）設(shè)立街道、村（社區(qū)）二級(jí)林長(zhǎng)。街道林長(zhǎng)由街道黨工委書(shū)記擔(dān)任；街道第一副林長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任；街道副林長(zhǎng)由聯(lián)系村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村（社區(qū)）林長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記擔(dān)任。
（二）成立街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)由街道林長(zhǎng)、第一副林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)和委員組成，委員由街道黨建辦、財(cái)政所、自然資源所、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、應(yīng)急事務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人和轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)在街道林長(zhǎng)的指揮協(xié)調(diào)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林長(zhǎng)辦）設(shè)在602辦公室，辦公室主任由分管林業(yè)的街道辦事處副主任擔(dān)任，設(shè)專(zhuān)職副主任1名，配備相應(yīng)的工作人員2名，承擔(dān)街道林長(zhǎng)制日常事務(wù)工作。
（三）規(guī)范設(shè)立護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員。護(hù)林員由街道嚴(yán)把選聘條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)堅(jiān)持“自愿、公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，突出“身體素質(zhì)”“專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)”和“專(zhuān)職特點(diǎn)”，從身體健康、具有一定文化程度、能較好勝任野外巡護(hù)工作以及敢于制止、舉報(bào)各種破壞森林資源違法行為的當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裰挟a(chǎn)生。
監(jiān)管員由駐村干部、自然資源所、綜合服務(wù)中心工作人員擔(dān)任。
執(zhí)法人員由街道綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員和轄區(qū)派出所民警（輔警）擔(dān)任。
聯(lián)絡(luò)員由各村（社區(qū)）分管林業(yè)的專(zhuān)職干部擔(dān)任。
（四）劃定責(zé)任區(qū)域。林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)域劃分實(shí)行轄區(qū)管理。街道林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸窘值垒爡^(qū)，村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸敬澹ㄉ鐓^(qū)）轄區(qū)。已綠化的公路、國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道和大型骨干河流、村組道路、溝塘、環(huán)村林及成片造林，由村（社區(qū)）林長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
街道黨工委、辦事處是推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的責(zé)任主體，按照山有人管、林有人護(hù)、責(zé)任有人擔(dān)的要求，明確街道、村（社區(qū)）二級(jí)林長(zhǎng)和林長(zhǎng)制成員單位職責(zé)。
（一）林長(zhǎng)職責(zé)。
街道林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)上級(jí)決策部署和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員、本級(jí)執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員等網(wǎng)格化管理人員的日常管理。
村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在本轄區(qū)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為，并立即向街道林長(zhǎng)報(bào)告。
（二）街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)職責(zé)。
研究林長(zhǎng)制工作重大事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
（三）林長(zhǎng)辦辦公室職責(zé)。
負(fù)責(zé)擬訂林長(zhǎng)制工作制度、工作任務(wù)，監(jiān)督林長(zhǎng)制各項(xiàng)制度和工作任務(wù)的落實(shí)，承辦林長(zhǎng)會(huì)議，落實(shí)林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，根據(jù)統(tǒng)籌安排組織開(kāi)展林長(zhǎng)制工作考核等日常工作。
（一）加強(qiáng)森林資源生態(tài)保護(hù)。
全面落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控制度。編制實(shí)施森林資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大林地監(jiān)管力度，建立基于國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源“一張圖”的林地審核審批協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，禁止毀林開(kāi)墾。嚴(yán)格落實(shí)森林采伐限額制度，加強(qiáng)公益林管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源及其棲息地保護(hù)。建立健全古樹(shù)名木、珍稀瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)管理體系。強(qiáng)化森林督查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。
（二）加強(qiáng)森林資源生態(tài)修復(fù)。
依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地。堅(jiān)持自然修復(fù)為主，適地適樹(shù)、良種良法，推動(dòng)科學(xué)綠化。強(qiáng)化林草種質(zhì)資源保護(hù)與利用，大力選育推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，落實(shí)部門(mén)綠化責(zé)任，深入實(shí)施全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，推廣認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等義務(wù)植樹(shù)模式，提高全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)，加快推進(jìn)礦山、水毀滑坡地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施封山育林、退耕還林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)工程，提高森林植被覆蓋度。加快實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建起縱橫成網(wǎng)、連續(xù)完整、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)、工業(yè)原料林建設(shè)等森林經(jīng)營(yíng)措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)森林資源災(zāi)害防控。
建立健全重大森林有害生物災(zāi)害防治和野生動(dòng)物疫源疫病防控負(fù)責(zé)制，將森林有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)森林有害生物測(cè)報(bào)和防控能力建設(shè)，健全森林有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，突出抓好松材線蟲(chóng)病等重大森林有害生物災(zāi)害防治工作。堅(jiān)持森林防滅火一體化，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、火源管控、隱患排查治理、群防群治等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)預(yù)案體系、防滅火隊(duì)伍等建設(shè)，形成完備的森林火災(zāi)預(yù)防、早期處理、應(yīng)急保障體系，全面提升森林火災(zāi)綜合防控和應(yīng)急處置能力。
（四）深化森林領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
深化集體林權(quán)制度改革，落實(shí)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)和林農(nóng)利益維護(hù)雙實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升林業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展油茶、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)。注重示范引領(lǐng)，探索建立各級(jí)林長(zhǎng)+林業(yè)示范基地建設(shè)新模式。
（五）加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托森林、濕地、石漠和生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)及生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)采集整合多源數(shù)據(jù)，不斷完善森林資源“一張圖”“一套數(shù)”，構(gòu)建綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握林地占用及森林火情、有害生物災(zāi)害發(fā)生狀況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問(wèn)題能力。
（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
組建統(tǒng)一規(guī)范的綜合護(hù)林隊(duì)伍，由街道統(tǒng)一管理，確定每名護(hù)林員的管護(hù)面積。選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)管員，明確監(jiān)管職責(zé)。成立街道林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提升林業(yè)行政執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化對(duì)護(hù)林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)與日常管理，建立對(duì)全街道森林資源網(wǎng)格化、全覆蓋的巡護(hù)管理體系，充分發(fā)揮護(hù)林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的源頭管理作用。加強(qiáng)基層林業(yè)服務(wù)站、自然資源所的能力建設(shè)和森林防火、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的執(zhí)法、巡護(hù)裝備。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村（社區(qū)）是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把推行林長(zhǎng)制作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明思想落到實(shí)處。要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，按照把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，保障工作經(jīng)費(fèi)，狠抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）強(qiáng)化工作保障。
強(qiáng)化林長(zhǎng)辦公室工作機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全行之有效的制度，加強(qiáng)過(guò)程管理；配備專(zhuān)職工作人員，增強(qiáng)林長(zhǎng)辦公室工作力量，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制在統(tǒng)籌引領(lǐng)森林資源保護(hù)發(fā)展中的作用；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中體現(xiàn)林業(yè)擔(dān)當(dāng)和林業(yè)作為。
（三）健全工作機(jī)制。
建立健全林長(zhǎng)令制度、林長(zhǎng)會(huì)議制度、林長(zhǎng)巡林制度、部門(mén)協(xié)作制度、信息公開(kāi)制度、工作督查制度、工作考核制度、工作通報(bào)制度，確保林長(zhǎng)制工作規(guī)范有序開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長(zhǎng)公示牌。加強(qiáng)林長(zhǎng)制工作宣傳和輿情引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾自覺(jué)愛(ài)綠植綠護(hù)綠。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，將森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護(hù)率等指標(biāo)和林長(zhǎng)制工作推進(jìn)情況列入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容。街道林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)林長(zhǎng)的考核，考核結(jié)果列入村（社區(qū)）年度重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，對(duì)造成森林資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇四
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)的通知》（廳字〔20xx〕42號(hào)）和《水利部環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)實(shí)施方案》（水建管函〔20xx〕449號(hào)）有關(guān)要求，促進(jìn)我區(qū)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理，全面落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決我區(qū)復(fù)雜水問(wèn)題，維護(hù)河湖健康生命，建立健全河湖保護(hù)治理體制機(jī)制，結(jié)合我區(qū)河湖實(shí)際，提出實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案如下。
我區(qū)流域面積大于50平方公里的河流以及水域面積大于1平方公里的湖泊原則上均實(shí)施河長(zhǎng)制，小于50平方公里的河流和小于1平方公里的湖泊應(yīng)根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，納入河長(zhǎng)制實(shí)施范圍，做到全覆蓋。
建立自治區(qū)和兵團(tuán)、地（州、市）和兵團(tuán)師、縣(市、區(qū))和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團(tuán)連隊(duì)四級(jí)行政區(qū)河長(zhǎng)和分級(jí)河流（河段）河長(zhǎng)，各級(jí)河長(zhǎng)全面履行河湖保護(hù)治理責(zé)任，創(chuàng)新河湖保護(hù)治理體制，建立水陸共治、部門(mén)聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水治理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖健康。
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全疆江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制。河長(zhǎng)制工作遵循以下原則：
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循河湖自然規(guī)律，科學(xué)依法開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖健康。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法治水管水、社會(huì)共治，構(gòu)建河湖保護(hù)治理工作機(jī)制。堅(jiān)持兵地統(tǒng)一、屬地管理，統(tǒng)籌上下游、左右岸，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，實(shí)行一河一策，協(xié)調(diào)解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。
到20xx年5月底完成自治區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，20xx年6月底調(diào)查完成自治區(qū)和兵團(tuán)、地（州、市）和兵團(tuán)師、縣(市、區(qū))和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團(tuán)連隊(duì)4級(jí)河湖名錄，20xx年9月底各地（州、市）和兵團(tuán)師、各縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)編制完成河長(zhǎng)制實(shí)施方案，20xx年底前制定出臺(tái)各級(jí)相關(guān)制度及考核辦法，20xx年6月起全面實(shí)施河長(zhǎng)制。到20xx年，實(shí)現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”，河湖基本生態(tài)基流、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流得到保障，河湖流域過(guò)度開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象得到有效遏制，維護(hù)河湖生態(tài)安全，建立有效的河湖管理制度和管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
全面建立自治區(qū)和兵團(tuán)、各地（州、市）和兵團(tuán)師、各縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)四級(jí)河長(zhǎng)體系?？h級(jí)及以上河長(zhǎng)設(shè)置相應(yīng)的河長(zhǎng)制辦公室，河長(zhǎng)制辦公室原則上設(shè)置在各級(jí)水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)。兵團(tuán)參照設(shè)置各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室。
（一）自治區(qū)級(jí)
自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)總河長(zhǎng)，自治區(qū)政府、兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)副總河長(zhǎng)?？绲兀ㄖ荨⑹校┖捅鴪F(tuán)師的主要重點(diǎn)河流由自治區(qū)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長(zhǎng)，自治區(qū)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在自治區(qū)水利廳或者直屬流域管理機(jī)構(gòu)。
（二）地（州、市）級(jí)
地（州、市）和兵團(tuán)師，跨縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)的河流由地（州、市）和兵團(tuán)師負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)和副河長(zhǎng)，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長(zhǎng)，河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置在各地（州、市）水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)。
（三）縣（市、區(qū)）級(jí)
縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)的河流由縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)和副河長(zhǎng)，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長(zhǎng)，河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置在各縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)
各河湖所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
1.河長(zhǎng)職責(zé)。各級(jí)河長(zhǎng)是所轄河湖保護(hù)治理的直接責(zé)任人。自治區(qū)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖保護(hù)治理工作，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任部門(mén)履行職責(zé)。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河湖突出問(wèn)題整治、水污染綜合防治、河湖巡查保潔、河湖生態(tài)修復(fù)和河湖保護(hù)治理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。
2.河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施河長(zhǎng)制，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查考核。
(一)統(tǒng)籌編制河湖保護(hù)治理規(guī)劃。遵循河湖自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)與河湖環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃相銜接，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目。堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”4項(xiàng)制度和嚴(yán)守“水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制”3條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，開(kāi)展入河湖排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確河湖水功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
(三)開(kāi)展河湖源頭和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)水體污染綜合防治。加強(qiáng)主要河湖源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開(kāi)發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展一切與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
全面貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶污染防治，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。
(四)強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)河湖跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來(lái)源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。
(五)推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，改善河湖生態(tài)環(huán)境。連通河湖水系，保證河流生態(tài)基流和湖泊最低水位。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)力度和生態(tài)清潔型小流域治理，推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)。
(六)加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。開(kāi)展河湖岸線登記，依法劃定河湖岸線管理和保護(hù)范圍?？茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)。加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理，完善日常綜合執(zhí)法巡查。
(七)加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。建立健全部門(mén)共同負(fù)責(zé)的河湖保護(hù)治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立健全河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強(qiáng)河湖水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。逐步建立河長(zhǎng)制信息平臺(tái)，將日常巡查、問(wèn)題查辦督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施河長(zhǎng)制，保護(hù)河湖健康，作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，抓緊制定本區(qū)域河長(zhǎng)制實(shí)施方案。發(fā)揮各級(jí)人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖保護(hù)治理的合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭召集河長(zhǎng)制辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖保護(hù)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)河湖保護(hù)治理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布河長(zhǎng)制工作信息，通報(bào)典型事例。
(二)嚴(yán)格考核。建立考核獎(jiǎng)懲制度、驗(yàn)收制度和問(wèn)責(zé)制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護(hù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)對(duì)建立河長(zhǎng)制進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究和問(wèn)責(zé)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)。建立全區(qū)推行河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查制度，全面、及時(shí)掌握各地推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)、督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。
（四）落實(shí)資金。落實(shí)河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，按事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，分級(jí)保障分級(jí)落實(shí)。積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河湖環(huán)境治理與保護(hù)。
(五)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳河湖保護(hù)治理的法律法規(guī)。在河湖顯要位置樹(shù)牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，公布河段范圍、姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織開(kāi)展河湖保護(hù)治理教育，增強(qiáng)河湖保護(hù)意識(shí)。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會(huì)各界的河湖管理和保護(hù)責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護(hù)治理的良好氛圍。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇五
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作意見(jiàn)，根據(jù)上海市委、市政府《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》（滬委辦〔20xx〕52號(hào)）和浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府《浦東新區(qū)關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》（浦委辦〔20xx〕71號(hào)）文件精神，結(jié)合本街道實(shí)際制訂本方案。
按照綠地、資源和野生動(dòng)物保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展的工作要求，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作的林長(zhǎng)制工作機(jī)制。通過(guò)實(shí)施林長(zhǎng)制進(jìn)一步提升林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、夯實(shí)生態(tài)資源管理責(zé)任。街道、居委會(huì)兩級(jí)林長(zhǎng)制工作和分類(lèi)分級(jí)管理機(jī)制運(yùn)營(yíng)順暢，綠地資源建設(shè)和管護(hù)責(zé)任全面提升，到20xx年，林長(zhǎng)制工作在街道有效運(yùn)行，形成責(zé)任明確、體系完備、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，綠化有人建、樹(shù)有人管、責(zé)任有人擔(dān)。
（一）設(shè)立街道、居民區(qū)兩級(jí)林長(zhǎng)和網(wǎng)格化護(hù)林隊(duì)。
街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任街道林長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副林長(zhǎng)，其他兩委班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副林長(zhǎng)。以轄區(qū)居民區(qū)為基礎(chǔ)單元，明確各林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，牽頭協(xié)調(diào)包干區(qū)域內(nèi)的綠化項(xiàng)目推進(jìn)、生態(tài)資源管護(hù)和資源化利用。
居民區(qū)黨總支書(shū)記擔(dān)任居民區(qū)林長(zhǎng)，以各自轄區(qū)為責(zé)任區(qū)域，每個(gè)居民區(qū)兩委班子成員配備1-2名工作人員組成護(hù)綠員隊(duì)伍，分片包干建立網(wǎng)格化護(hù)林隊(duì)及工作機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠化資源和野生動(dòng)物保護(hù)等工作的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、上報(bào)，對(duì)轄區(qū)村居民開(kāi)展綠化資源和野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)日常管護(hù)隊(duì)伍的監(jiān)督檢查。
（二）設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。
林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在街道社區(qū)管理辦，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任林長(zhǎng)制辦公室主任，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作。
（三）建立林長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度。
由林長(zhǎng)制辦公室牽頭，黨政辦、黨建辦、管理辦、平安辦、宣統(tǒng)文化辦、營(yíng)商辦、監(jiān)察室、城管中隊(duì)、城運(yùn)中心、城建中心、派出所、市場(chǎng)所、衛(wèi)監(jiān)所等部門(mén)為成員單位，定期召開(kāi)會(huì)議商討綠化資源和野生動(dòng)物保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。
黨政辦：負(fù)責(zé)落實(shí)林長(zhǎng)制管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)資金保障。
黨建辦：負(fù)責(zé)將林長(zhǎng)制相關(guān)工作納入各居民區(qū)年度績(jī)效考核，并指導(dǎo)街道林長(zhǎng)制辦公室對(duì)居民區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核。
管理辦：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作計(jì)劃和要求，在街道林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)推進(jìn)轄區(qū)相關(guān)林長(zhǎng)制工作計(jì)劃。
平安辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綠化綜合整治工作中的相關(guān)矛盾。
宣統(tǒng)文化辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制的社會(huì)宣傳、發(fā)動(dòng)工作。
營(yíng)商辦：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位林長(zhǎng)制工作的宣傳和落實(shí)。
監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查林長(zhǎng)制工作工作作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。
城管中隊(duì)：負(fù)責(zé)綠化領(lǐng)域相關(guān)違法行為的行政處罰等。
城運(yùn)中心：負(fù)責(zé)綠地納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”范疇，組織城市網(wǎng)格化綜合管理推進(jìn)協(xié)調(diào)。
城建中心：負(fù)責(zé)做好公共綠化的日常養(yǎng)護(hù)管理，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定履行綠化資源管護(hù)。
派出所：負(fù)責(zé)綠化資源違法涉刑案件查處等。
市場(chǎng)所、衛(wèi)監(jiān)所：負(fù)責(zé)配合開(kāi)展綜合整治工作。
林長(zhǎng)制辦公室各成員單位要履職盡責(zé)、密切配合，形成在林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的工作格局。各成員單位要明確林長(zhǎng)制工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
（一）建立林長(zhǎng)工作會(huì)議制度。
街道林長(zhǎng)每年至少主持召開(kāi)1-2次林長(zhǎng)制工作會(huì)議,總結(jié)分析上年度工作成效與問(wèn)題，通報(bào)落實(shí)下年度工作目標(biāo)任務(wù)和工作要求，協(xié)調(diào)解決綠化發(fā)展和林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。
林長(zhǎng)制辦公室根據(jù)上級(jí)林長(zhǎng)制辦公室工作動(dòng)態(tài)，每季度至少召開(kāi)1次林長(zhǎng)辦工作會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)辦的工作部署，分析當(dāng)季度工作情況，研究解決綠化發(fā)展和林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中的問(wèn)題與不足，落實(shí)下季度工作內(nèi)容，確保年度工作目標(biāo)不落下。
林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議每半年至少召開(kāi)一次會(huì)議商討綠化發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。
（二）建立林長(zhǎng)督查制度。
開(kāi)展多形式檢查督查，統(tǒng)籌推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。其中，街道林長(zhǎng)督查每季度不少于1次，常務(wù)副林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)巡查檢查每月不少于1次，居民區(qū)林長(zhǎng)自查每周不少于1次。
（三）建立網(wǎng)格巡查制度。
依托街道城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，建立居民區(qū)級(jí)日常網(wǎng)格巡查與街道專(zhuān)業(yè)巡查相結(jié)合的綠化資源保護(hù)管理巡查機(jī)制，將破壞綠化資源和管護(hù)不到位等問(wèn)題納入巡查內(nèi)容；對(duì)綠化、野生動(dòng)物保護(hù)等工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)巡查，做好巡查記錄和問(wèn)題整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理。
（四）建立部門(mén)協(xié)作制度。
聯(lián)席會(huì)議成員單位和林長(zhǎng)制辦公室按照職責(zé)分工明確聯(lián)絡(luò)員，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)承擔(dān)與上級(jí)職能部門(mén)的工作對(duì)接、問(wèn)題協(xié)調(diào)等工作，做到責(zé)任區(qū)域不推卸、職能協(xié)作共擔(dān)當(dāng)。
（五）建立信息報(bào)送制度。
各居民區(qū)、相關(guān)單位要在每年年底前將本年度林長(zhǎng)制工作實(shí)施情況報(bào)街道林長(zhǎng)及林長(zhǎng)制辦公室。街道林長(zhǎng)制辦公室要定期向街道林長(zhǎng)和上級(jí)林長(zhǎng)制辦公室報(bào)送工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議、典型案列等，確保上情下達(dá)、下情上傳。
（六）建立考核評(píng)價(jià)制度。
建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化考核方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采用林長(zhǎng)督查、專(zhuān)業(yè)巡查、群眾評(píng)價(jià)、投訴處置等方式，開(kāi)展綠化保護(hù)的工作考評(píng)，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果納入居民區(qū)干部的年度績(jī)效考核。
（一）加強(qiáng)資源保護(hù)。
一是開(kāi)展綠化資源區(qū)劃界定，落實(shí)管護(hù)措施和管護(hù)政策，固化現(xiàn)有綠地，立牌公示，接收社會(huì)監(jiān)督。二是做好市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理，夯實(shí)養(yǎng)護(hù)單位主體責(zé)任，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，確保綠化資源管護(hù)到位。三是加強(qiáng)日常網(wǎng)格巡護(hù)，居委會(huì)護(hù)綠員要落實(shí)每日一巡，做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、情況及時(shí)上報(bào)，提升資源保護(hù)和預(yù)警防控能力。
（二）探索資源利用。
一是綠化資源共享化，結(jié)合綠地“綠化、美化、彩化、珍貴化”景觀工程，著力抓好綠地改造，構(gòu)建綠地空間場(chǎng)景化，推動(dòng)“公園+”、“綠道+”、“林地+”模式，實(shí)現(xiàn)綠地共享。依托公園、沿街綠地等資源，在居民集中居住區(qū)周邊，因地制宜進(jìn)行改造提升，打造綠化特色道路、口袋公園。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
對(duì)毀綠、占綠等違法行為，加大監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，同時(shí)上報(bào)執(zhí)法部門(mén)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
強(qiáng)化以雙林長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的林長(zhǎng)責(zé)任制，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作的工作責(zé)任機(jī)制。探索林長(zhǎng)制辦公室辦公模式，林長(zhǎng)制辦公室配置2-3名管理人員，建立以林長(zhǎng)制建設(shè)強(qiáng)化綠化管理。加強(qiáng)居民區(qū)基層護(hù)綠員隊(duì)伍建設(shè)，建立不留盲區(qū)的網(wǎng)格化護(hù)林巡查機(jī)制。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入全額財(cái)政預(yù)算保障，持續(xù)推進(jìn)綠地建設(shè)和改造，不斷完善防火道、隔離帶、警示牌等資源防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急處理和救災(zāi)能力，加大綠地和野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)政策宣傳力度，全面提升綠地管護(hù)綜合能力。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。
重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置林長(zhǎng)制公示牌，公開(kāi)林長(zhǎng)和護(hù)綠員責(zé)任區(qū)域，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立林長(zhǎng)制工作績(jī)效考核體系，制訂工作目標(biāo)考核辦法，居民區(qū)林長(zhǎng)和護(hù)綠員考核結(jié)果與年度績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)照林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度要求，建立考核激勵(lì)及問(wèn)責(zé)機(jī)制。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇六
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長(zhǎng)制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對(duì)不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類(lèi)指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長(zhǎng)制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2021年底，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬(wàn)畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬(wàn)畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭(zhēng)達(dá)到22%，全區(qū)力爭(zhēng)完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長(zhǎng)體系。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。
區(qū)設(shè)立總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)，總林長(zhǎng)由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長(zhǎng)由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
總林長(zhǎng)：
副總林長(zhǎng)：
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長(zhǎng)。
村（社區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。
太平區(qū)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)林長(zhǎng)辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長(zhǎng)辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)辦可參照區(qū)級(jí)組織形式設(shè)置。各級(jí)林長(zhǎng)辦要定期或不定期向本級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成在總林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門(mén)，協(xié)作單位各確定１名科級(jí)干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長(zhǎng)職責(zé)。
區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，建立森林資源源頭管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。
下級(jí)林長(zhǎng)對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長(zhǎng)制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長(zhǎng)辦職責(zé)。
落實(shí)區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級(jí)林長(zhǎng)和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長(zhǎng)制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級(jí)黨委和政府作為推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長(zhǎng)制順利推行。
（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級(jí)林長(zhǎng)制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長(zhǎng)制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測(cè)等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長(zhǎng)制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開(kāi)展林長(zhǎng)制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇七
為進(jìn)一步加強(qiáng)xx流域源頭環(huán)境污染治理，改善xx流域水體水質(zhì)，保障沿岸居民生產(chǎn)、生活用水安全。按照《黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)黔南州主要河流水環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制實(shí)施方案的通知》(黔南府辦函〔20xx〕xx號(hào))的要求，結(jié)合實(shí)際，特制定xx街道xx流域“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“守底線、走新路、奔小康”為目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，以關(guān)注水問(wèn)題、提高水質(zhì)量、改善水環(huán)境為核心。通過(guò)全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格管理考核，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施水環(huán)境綜合治理措施，使亂建、亂排、亂采等問(wèn)題得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)地綠水清”的生態(tài)目標(biāo)。讓xx藍(lán)天長(zhǎng)駐，青山長(zhǎng)在，碧水長(zhǎng)流，全民共享水生態(tài)文明建設(shè)成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施xx流域河流水域水污染環(huán)境綜合整治，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，生活污水得到有效治理，甕安河水污染物排放總量控制在州、縣下達(dá)目標(biāo)責(zé)任范圍內(nèi)，xx水環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)明顯改善，轄區(qū)內(nèi)xx流域甕安河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別，甕安河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
三、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)xx河流域綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道成立xx流域環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法、組織實(shí)施考核工作、監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、定期公布考核結(jié)果等工作。河流流域環(huán)境污染綜合整治實(shí)行“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制， “河長(zhǎng)制”工作納入街道對(duì)村(社區(qū))和相關(guān)職能站所的年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
(二)河長(zhǎng)設(shè)置和職責(zé)
1.河長(zhǎng)設(shè)置。按照河道屬地劃分，由辦事處主任擔(dān)任街道河長(zhǎng)，各村(社區(qū))主任擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流村級(jí)河長(zhǎng)。街道河長(zhǎng)和村級(jí)河長(zhǎng)協(xié)助縣級(jí)河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開(kāi)展經(jīng)常性督查，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告辦事處河長(zhǎng)或督促相關(guān)單位和部門(mén)處理。
2.河長(zhǎng)職責(zé)
街道河長(zhǎng)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)xx流域水環(huán)境綜合治理和管理工作，嚴(yán)格按照甕安縣水環(huán)境功能區(qū)劃的要求規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)，按要求建設(shè)保護(hù)設(shè)施，使水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和人口集中的村寨生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)，使轄區(qū)內(nèi)的水源水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。負(fù)責(zé)督察指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)河長(zhǎng)的工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集中式人飲水水質(zhì)和出境斷面水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
村級(jí)河長(zhǎng)：負(fù)責(zé)向本村(社區(qū))內(nèi)群眾宣傳、教育、培訓(xùn)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，定期巡查本村(社區(qū))重點(diǎn)水源(水庫(kù)、山塘、溪流)和河流周邊環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并組織群眾參予清除。
組織群眾加強(qiáng)對(duì)本村(社區(qū))的生態(tài)環(huán)境的水源進(jìn)行保護(hù)，發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境和污染水源的行為及時(shí)制止和報(bào)告。對(duì)在本村(社區(qū))實(shí)施的生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目積極組織群眾參與，并協(xié)調(diào)解決各種矛盾糾紛，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)本村(社區(qū))內(nèi)的人飲水水質(zhì)和出境斷面水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
(三)明確分工、落實(shí)責(zé)任。各村(社區(qū))、街道辦事處相關(guān)站所嚴(yán)格按照職責(zé)分工，主動(dòng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)接，搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好縣境內(nèi)xx流域甕安河環(huán)境污染綜合治理工作。
1.規(guī)劃環(huán)保辦：根據(jù)縣xx流域環(huán)境污染綜合治理規(guī)劃編制街道規(guī)劃和擬定年度工作計(jì)劃;在縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)對(duì)河流水質(zhì)、集中人飲水源水質(zhì)及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)監(jiān)測(cè)情況;負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位的排污達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)違法違章排放行為進(jìn)行依法調(diào)查協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保資金支持環(huán)境建設(shè)。
2.國(guó)土分局：參與縣國(guó)土局執(zhí)法機(jī)構(gòu)取締無(wú)證非法礦山;對(duì)非法占地、無(wú)序堆放廢渣廢料的企業(yè)進(jìn)行依法處理;對(duì)各采礦企業(yè)的地災(zāi)隱患消除進(jìn)行督促指導(dǎo)，防止水土流失造成環(huán)境污染;依法審批環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目設(shè)施、工程的建設(shè)用地。
3.水利站：在縣水務(wù)局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源的合理調(diào)度，對(duì)不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停止取用水;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各企業(yè)和單位搞好水土保持工作;配合搞好集中飲水源地和河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理及環(huán)境綜合整治工作。
4.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理項(xiàng)目的規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)和建設(shè)指導(dǎo)。
5.林業(yè)站：負(fù)責(zé)督促各企業(yè)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，督促指導(dǎo)各企業(yè)和單位搞好生態(tài)修復(fù)和治理工作;對(duì)企業(yè)和單位破壞植被和生態(tài)的違法行為進(jìn)行依法處理。
6.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、實(shí)施，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的.督促和技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)，采取農(nóng)藥化肥減量化施用，推廣利用有機(jī)垃圾堆肥，推廣病蟲(chóng)害綠色控防等一系列技術(shù)措施，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。
7.衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心：配合衛(wèi)計(jì)局監(jiān)督醫(yī)療、衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)范醫(yī)療廢物處置，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類(lèi)收集、安全儲(chǔ)存、規(guī)范運(yùn)輸、達(dá)標(biāo)處置，嚴(yán)禁私自焚燒、回收利用，嚴(yán)防醫(yī)療廢物污染事故的發(fā)生。
8.財(cái)政所：負(fù)責(zé)將xx流域環(huán)境污染綜合治理工程所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
9.市場(chǎng)監(jiān)管分局：強(qiáng)化市場(chǎng)管理，組織各超市、商店等經(jīng)營(yíng)業(yè)主采購(gòu)無(wú)磷洗衣粉等農(nóng)村生活用品，引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極使用無(wú)磷生活用品，減少生活污水對(duì)甕安河流域的污染。
四、工作內(nèi)容
(一)著力整治工業(yè)企業(yè)污染。對(duì)區(qū)域內(nèi)磷礦、煤礦開(kāi)采及加工企業(yè)，采取限期治理、掛牌跟蹤督查督辦的方式，使其實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)使用，廠區(qū)做到雨污分流，實(shí)現(xiàn)少排放或零排放;特別是對(duì)磷礦企業(yè)的廢坑水，一律上處理設(shè)施，采取分散和集中治理相結(jié)合的方式，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)我區(qū)域工業(yè)渣場(chǎng)開(kāi)展集中排查整治，對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)督促按期完成治理任務(wù)，對(duì)逾期不能完成的要依法處罰限期整改。
(二)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾污染治理。重點(diǎn)加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)xx流域各村(社區(qū))污水處理項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)域范圍內(nèi)生活垃圾無(wú)害化工作的推進(jìn)。整治區(qū)域內(nèi)的生活污水處理設(shè)施和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。重點(diǎn)村寨要因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施，修建生活垃圾收集池并集中清運(yùn)垃圾。
(三)切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染整治。全流域開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理，整治區(qū)域內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)必須建設(shè)污染治理設(shè)施，對(duì)養(yǎng)殖廢水處理達(dá)標(biāo)后排放，動(dòng)物糞便集中處置或綜合利用。
(四)淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和裝備。對(duì)有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)，要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展礦產(chǎn)資源加工業(yè)并延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)上級(jí)部門(mén)制訂的優(yōu)惠政策，促進(jìn)磷石膏、煤矸石等固體廢物綜合利用。
(五)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，切實(shí)加強(qiáng)整治區(qū)域內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。并將總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，新增污染物排放量一律不準(zhǔn)突破總量控制指標(biāo)。強(qiáng)化源頭控制，預(yù)防新的污染。
將排污總量作為項(xiàng)目審批的一項(xiàng)重要依據(jù)。企業(yè)必須對(duì)老污染問(wèn)題進(jìn)行治理，騰出環(huán)境容量后才能實(shí)施新項(xiàng)目。推行項(xiàng)目審批終身負(fù)責(zé)制，促進(jìn)項(xiàng)目審批人增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目特別是渣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目要從設(shè)計(jì)、施工實(shí)施全過(guò)程環(huán)境監(jiān)理。
(六)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控。對(duì)甕安河流域環(huán)境背景值及甕安河出境斷面、污水處理廠等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。全面開(kāi)展全縣集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在85%以上，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
(七)強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。建立健全水污染防治的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大對(duì)河流水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督和考核，督促各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履行工作職責(zé)。
(八)其他。認(rèn)真開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量工作，完成上級(jí)“河長(zhǎng)”制定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、實(shí)施步驟
(二)宣傳培訓(xùn)。20xx年4月，同步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面深入宣傳實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理的重大意義。明確各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)單位的工作職責(zé)，部署年度“河長(zhǎng)制”管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。
(三)實(shí)施管理。20xx年4月起，同步啟動(dòng)xx街道 “河長(zhǎng)制”和村級(jí)“河長(zhǎng)制”管理工作，履行水污染防治的管理職責(zé)。不斷完善“河長(zhǎng)制”管理的體制機(jī)制，積極擴(kuò)大水污染防治的工作成效。
六、保障措施
(一)健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)xx流域環(huán)境污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效，成立以黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)、辦事處主任任常務(wù)副組長(zhǎng)、相關(guān)班子成員為副組長(zhǎng)，各有關(guān)站所、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員的xx街道xx流域環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下。
組 長(zhǎng)：王元興 黨工委書(shū)記
常務(wù)副組長(zhǎng)：江 浩 辦事處主任
副 組 長(zhǎng)：劉 豐 黨工委副書(shū)記
劉青文 政法委書(shū)記
唐潤(rùn)平 武裝部長(zhǎng)
宋錫奎 辦事處副主任
瞿友富 辦事處副主任
劉春梅 宣傳委員
成 員：冷 華 財(cái)政所長(zhǎng)
張顯勛 黨政辦主任
李文堂 規(guī)劃環(huán)保辦主任
蘇期權(quán) 經(jīng)發(fā)辦主任
賀思源 村建服務(wù)中心主任
黃 堯 國(guó)土分局負(fù)責(zé)人
黃光奎 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
文垣桔 水利站站長(zhǎng)
黃家奇 林業(yè)站站長(zhǎng)
莫 俊 市場(chǎng)管理分局局長(zhǎng)
唐銘隆 衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心副主任
毛 燦 落馬塘水庫(kù)管理所所長(zhǎng)
王開(kāi)全 河濱社區(qū)黨總支書(shū)記
王桂林 文峰社區(qū)黨總支書(shū)記
吳洪泉 城北社區(qū)黨總支書(shū)記
黃玉萍 仙橋村黨總支書(shū)記
任友生 云星村黨總支書(shū)記
領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開(kāi)會(huì)議，研究制定綜合治理措施和辦法，督促指導(dǎo)綜合治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保辦，由瞿友富同志兼任辦公室主任，李文堂負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
(二)齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)河長(zhǎng)要認(rèn)真履行“河長(zhǎng)制”工作職責(zé)，根據(jù)街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)屬地管理原則，動(dòng)員和帶領(lǐng)干部群眾齊心協(xié)力，出實(shí)招、求實(shí)效，確保項(xiàng)目資金、人員和責(zé)任到位，各職能部門(mén)要積極履行職能，全力參與河流環(huán)境綜合治理，形成齊抓共管、合力治理的工作氛圍。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保運(yùn)行。xx河流域環(huán)境污染綜合整治所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，20xx年辦事處安排資金5萬(wàn)元作為河流環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)。在整治過(guò)程中，各站所要積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，完善污染治理配套設(shè)施建設(shè)。
(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。河長(zhǎng)辦要會(huì)同各相關(guān)部門(mén)(單位)，建立水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)、河道保潔質(zhì)量等考核數(shù)據(jù)和辦事處考核結(jié)果通報(bào)制度，客觀反映河道污染治理的進(jìn)展和成效，總結(jié)宣傳“河長(zhǎng)制”管理的先進(jìn)典型。對(duì)各級(jí)“河長(zhǎng)”制工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和考核，通報(bào)督查結(jié)果，提出整改要求，確?！昂娱L(zhǎng)制”管理工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
附件：街道河流(山塘、水庫(kù))環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)表
街道“河長(zhǎng)制”考核辦法
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇八
落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的.意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），制定本實(shí)施方案。
各地要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)全面推行林長(zhǎng)制的重大意義，強(qiáng)化工作落實(shí)，爭(zhēng)取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)林長(zhǎng)體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長(zhǎng)，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長(zhǎng)，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級(jí)設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)林長(zhǎng)、草長(zhǎng)或林（草）長(zhǎng)（統(tǒng)稱(chēng)“林長(zhǎng)”）。村級(jí)基層組織根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立村級(jí)林長(zhǎng)。具體名稱(chēng)和分級(jí)，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長(zhǎng)對(duì)本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
（二）明確工作機(jī)構(gòu)。國(guó)家林業(yè)和草原局成立國(guó)家林業(yè)和草原局林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家林草局林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國(guó)家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，設(shè)立國(guó)家林草局林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家林草局林長(zhǎng)辦”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)、重點(diǎn)是省級(jí)林長(zhǎng)制的實(shí)施、督查和考核等工作。
各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求，在本級(jí)林長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長(zhǎng)制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制組織實(shí)施和督查考核，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落地。實(shí)施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護(hù)責(zé)任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類(lèi)管護(hù)隊(duì)伍，充實(shí)基層管護(hù)力量，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，推動(dòng)林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級(jí)林長(zhǎng)要全面履行《意見(jiàn)》明確的工作職責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。
國(guó)家林業(yè)和草原局貫徹《意見(jiàn)》要求，將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn)，分解落實(shí)到各省，納入對(duì)省級(jí)總林長(zhǎng)的考核范圍：生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實(shí)施方案，層層分解，納入各級(jí)林長(zhǎng)目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
各級(jí)黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同的要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推動(dòng)實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見(jiàn)》要求，抓緊制定工作方案，并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺(tái)工作方案。已經(jīng)開(kāi)展林長(zhǎng)制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善林長(zhǎng)制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū)，爭(zhēng)取到2021年12月31日前出臺(tái)實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長(zhǎng)制責(zé)任體系。
（二）突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見(jiàn)》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況，緊扣目標(biāo)要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個(gè)重要問(wèn)題，提高《意見(jiàn)》實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見(jiàn)》要求，建立健全林長(zhǎng)會(huì)議、部門(mén)協(xié)作、信息公開(kāi)、工作督查等各項(xiàng)制度。省級(jí)總林長(zhǎng)每年主持召開(kāi)會(huì)議不少于1次，切實(shí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等；組織開(kāi)展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。鼓勵(lì)各地因地制宜，創(chuàng)新工作機(jī)制。
（四）加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國(guó)家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長(zhǎng)制推行情況，鼓勵(lì)支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范，推動(dòng)林長(zhǎng)制改革不斷規(guī)范和深化。
（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用各類(lèi)媒體和手段，全方位多角度宣傳林長(zhǎng)制，凝聚社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)發(fā)展林草資源的'責(zé)任意識(shí)和參與熱情，合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。
（一）加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物資源等違法違規(guī)行為。
（二）加大投入保障。各級(jí)要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政政策，加大公共財(cái)政支持力度，建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，保障林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)。
（三）提升監(jiān)測(cè)能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)站建設(shè)，積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開(kāi)展生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長(zhǎng)制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺(tái)，不斷提升資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
（四）夯實(shí)科技支撐。重點(diǎn)開(kāi)展林草資源培育經(jīng)營(yíng)、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
（一）強(qiáng)化督查。國(guó)家林草局林長(zhǎng)辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺(tái)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全國(guó)林長(zhǎng)制工作督查，重點(diǎn)是督查省級(jí)林長(zhǎng)制推行情況。
2021年重點(diǎn)督查各省林長(zhǎng)制體系建設(shè)情況，評(píng)估結(jié)果報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。
國(guó)家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長(zhǎng)制實(shí)施情況納入督查工作范疇，在國(guó)家林草局林長(zhǎng)辦的指導(dǎo)下，及時(shí)督查突出問(wèn)題和重點(diǎn)工作。
督查工作要有序開(kāi)展，避免多頭組織實(shí)施，減少基層負(fù)擔(dān)。
（二）及時(shí)報(bào)告。各省林長(zhǎng)制推行過(guò)程中的重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院，抄送國(guó)家林草局林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報(bào)。國(guó)家林草局林長(zhǎng)辦要及時(shí)調(diào)度各地情況。
（三）嚴(yán)格考核。從2022年起，國(guó)家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點(diǎn)，按照前述目標(biāo)任務(wù)對(duì)各省總林長(zhǎng)按年度和任期實(shí)行量化考核?？己私Y(jié)果報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院，以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)報(bào)中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，由上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)實(shí)施考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)。考核內(nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用由各地自行決定。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇九
為貫徹落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)〔20xx〕26號(hào))精神，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案的通知》(贛辦字〔20xx〕50號(hào))和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州市實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理工作方案的通知》(贛市辦字〔20xx〕61號(hào))要求，進(jìn)一步落實(shí)河流管理責(zé)任，建立健全河流保護(hù)管理體制機(jī)制，保障生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”。
現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體要求
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全“河長(zhǎng)制”管理制度，通過(guò)統(tǒng)籌河流保護(hù)管理規(guī)劃、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、開(kāi)展江河源頭和飲用水源地保護(hù)、加強(qiáng)水體污染綜合防治、強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)、推動(dòng)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)水域岸線及采砂管理、加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河流保護(hù)管理制度及法規(guī)等舉措，全面改善河流水質(zhì)和水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治，構(gòu)建河流保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅(jiān)持遵循河流自然規(guī)律，科學(xué)依法開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，保障河流健康。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。
三、實(shí)施范圍
根據(jù)我縣河流水系及管理體系，按河流所在地實(shí)施“河長(zhǎng)制”，覆蓋全縣所有河流。
推動(dòng)各責(zé)任主體全面履行河流保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河流保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門(mén)聯(lián)治、全民群治的河流保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河流健康。
四、工作目標(biāo)
(一)到20xx年底，全縣各級(jí)河流實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”全覆蓋，全面建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河流管理體系。
(二)到2020年，河流水域面積保有率3.7%，河流自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93%以上;有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護(hù)河流生態(tài)安全，基本建成河流健康保障體系和管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
五、組織體系
(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系
建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”組織體系。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級(jí)組織設(shè)立“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”;桃江、黃田江等10條主要河流由縣四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長(zhǎng)”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級(jí)組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長(zhǎng)”和“村河長(zhǎng)”;村組設(shè)專(zhuān)管員、保潔員或巡查員，縣城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實(shí)專(zhuān)管人員。
縣級(jí)“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”分別由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
桃江、黃田江、小溪河、小慕河、木金河、大吉山河、武崗河、雅溪河、鵝公山河、騎馬坳河“河長(zhǎng)”由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，各辦公室對(duì)口工作人員協(xié)助開(kāi)展工作。
河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鄉(xiāng)河長(zhǎng)”。
縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編委辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工信局、縣城管局、縣城建局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣水保局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣公安局、縣旅游局等為“河長(zhǎng)制”縣級(jí)責(zé)任單位，各確定1名科級(jí)干部為責(zé)任人、1名股級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)人。
除桃江、黃田江等10條河流外，其他河流由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流的“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)”，明確責(zé)任主體。
各級(jí)“河長(zhǎng)”名單在縣政府網(wǎng)站公布。
設(shè)立縣“河長(zhǎng)制”辦公室。
縣“河長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局主要負(fù)責(zé)人兼任，各責(zé)任單位責(zé)任人為組成人員。
(二)明確工作職責(zé)
1.“河長(zhǎng)”職責(zé)。
“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“河長(zhǎng)制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。
各級(jí)“河長(zhǎng)”是所轄河流保護(hù)管理的直接責(zé)任人。
縣級(jí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河流保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)“河長(zhǎng)”和縣直有關(guān)責(zé)任部門(mén)履行職責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河流突出問(wèn)題整治、水污染綜合防治、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復(fù)和河流保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，檢查督導(dǎo)下級(jí)“河長(zhǎng)”履行職責(zé)。
村“河長(zhǎng)”具體負(fù)責(zé)落實(shí)督促本轄區(qū)內(nèi)的河流保潔、清障清淤管理;做好本轄區(qū)內(nèi)的沿河企業(yè)(個(gè)人)占用河道亂建、亂放、亂倒、亂挖等行為的制止、上報(bào)等工作。
2.“河長(zhǎng)制”辦公室職責(zé)。
具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“河長(zhǎng)制”，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。
3.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要成立相應(yīng)的“河長(zhǎng)制”辦公室和工作方案，負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施。
4.縣級(jí)責(zé)任單位職責(zé)。
縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長(zhǎng)”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河流保護(hù)管理的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)督導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村河流保潔和農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)工作。
縣編委辦負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。
縣政府法制辦負(fù)責(zé)河流環(huán)境規(guī)章立法的牽頭工作和涉河規(guī)范性文件的審查工作。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河流保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制訂河流保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開(kāi)展重點(diǎn)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)等。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)“河長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)將水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長(zhǎng)制”工作考核。
縣工信局負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河流保護(hù)管理有關(guān)問(wèn)題。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)河道采砂、運(yùn)砂船舶的安全監(jiān)督管理，打擊證照不齊全的船舶，超載運(yùn)輸，以及水上運(yùn)輸污染等違法行為。
縣城管局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)水域環(huán)境治理工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。
縣城建局負(fù)責(zé)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的`建設(shè)與監(jiān)管，指導(dǎo)和審查中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))跨行政區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河流排污標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實(shí)施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)河流沿岸線綠化和濕地修復(fù)工作。
縣水利局負(fù)責(zé)開(kāi)展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫(kù)養(yǎng)殖污染防治、河道水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。
縣水保局負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全縣河流水土保持工作，研究制定水土保持措施規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測(cè)和綜合防治，對(duì)有關(guān)水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督，并依法查處水土保持違法違規(guī)行為。
縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)開(kāi)展土地資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河流治理項(xiàng)目用地保障和河道及水利工程土地權(quán)屬確權(quán)登記，負(fù)責(zé)對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)、占用河道外土地建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣礦管局負(fù)責(zé)對(duì)非法占用河道外土地采砂活動(dòng)的監(jiān)督管理及監(jiān)督礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
縣科技局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河流環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。
縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開(kāi)展中小學(xué)生河流保護(hù)管理教育活動(dòng)。
縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。
縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河流環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。
縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河流保護(hù)管理。
縣直有關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長(zhǎng)制”實(shí)施。
六、主要任務(wù)
(一)統(tǒng)籌河流保護(hù)管理規(guī)劃。
遵循河流自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理使用，根據(jù)河流功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。
逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、城建、礦管、水保等部門(mén)與河流環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。
堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度，嚴(yán)守“水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。
進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。
加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，開(kāi)展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。
全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
(三)開(kāi)展江河源頭和飲用水源地保護(hù)。
加強(qiáng)主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開(kāi)展范圍，實(shí)現(xiàn)江河源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。
加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。
依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展一切與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)加強(qiáng)水體污染綜合防治。
全面貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及水上運(yùn)輸污染防治，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。
在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
(五)強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)河流跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河流監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善縣級(jí)水資源監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。
按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。
建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來(lái)源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。
(六)推動(dòng)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。
加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動(dòng)。
構(gòu)建自然生態(tài)河流，維護(hù)健康自然彎曲河流岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。
落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。
加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。
推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開(kāi)展水生生物增殖放流，劃定“永久性禁漁河段”，設(shè)置“禁漁河段卡口”，禁止捕魚(yú)人員和船只進(jìn)入，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。
加強(qiáng)河流濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開(kāi)展河流沿岸綠化造林，改善河流生態(tài)環(huán)境。
因地制宜活化、連通河流水系，科學(xué)制定水庫(kù)、水電站調(diào)度方案，保證河流合理流量、水庫(kù)合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。
(七)加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。
開(kāi)展河流岸線登記，依法劃定河流及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍。
按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則推動(dòng)確權(quán)。
科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)。
建立健全河流規(guī)劃治導(dǎo)線制度，保障防洪安全。
加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可信息通報(bào)及公告制度。
科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、總量控制和有序開(kāi)采。
根據(jù)河道砂石資源現(xiàn)狀，適時(shí)推進(jìn)部分河道砂石禁采。
加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止占用河道外土地采砂，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。
(八)加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。
落實(shí)最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法。
建設(shè)全縣河流管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)河流水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息化、系統(tǒng)化。
明確經(jīng)費(fèi)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)河流水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。
建立實(shí)時(shí)、公開(kāi)、高效的“河長(zhǎng)”即時(shí)通信平臺(tái)，將日常巡查、問(wèn)題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會(huì)監(jiān)督。
建立水行政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)的河流保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、城建、礦管、水保等部門(mén)涉及河流保護(hù)管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
開(kāi)展河流“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚(yú)等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
(九)完善河流保護(hù)管理制度及法規(guī)。
建立河流自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。
建立健全自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，把河流保護(hù)管理工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。
落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
探索建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的河流健康評(píng)價(jià)體系，條件成熟后發(fā)布河流健康公報(bào)。
建立河流保護(hù)管理生態(tài)補(bǔ)償制度，將河流保護(hù)管理工作納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)用于河流保護(hù)管理工作。
建立水域占用補(bǔ)償制度，按照消除對(duì)水域功能的不利影響、等效替代的原則進(jìn)行占用補(bǔ)償，防止減少現(xiàn)有河流水域面積。
建立網(wǎng)格化、全方位河流水域岸線巡查檢查制度和違法行為報(bào)告制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督和考核問(wèn)責(zé)。
完善河流及堤防管理養(yǎng)護(hù)制度，明確河流管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)河流養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化。
制定、修改和完善河道管理、采砂、保護(hù)等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要把實(shí)施“河長(zhǎng)制”，保護(hù)河流健康作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L(zhǎng)制”工作方案。
要注重發(fā)揮各級(jí)人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河流保護(hù)管理的合力。
建立聯(lián)席會(huì)議制度，由各級(jí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長(zhǎng)制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河流保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
建立問(wèn)題督辦制度，由“河長(zhǎng)”簽發(fā)督辦單，對(duì)河流保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。
建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長(zhǎng)制”工作信息，通報(bào)典型事例。
建立健全各部門(mén)涉及河流日常管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。
(二)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
建立考核獎(jiǎng)懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河流管理與保護(hù)的“河長(zhǎng)制”績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。
對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河流環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)有效落實(shí)資金。
落實(shí)“河長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河流劃界確權(quán)、突出問(wèn)題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。
足額保障河流巡查保潔、堤防工程等日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河流環(huán)境治理與保護(hù)。
(四)大力宣傳引導(dǎo)。
各地各部門(mén)各單位要廣泛宣傳河流保護(hù)管理的法律法規(guī)。
在河流顯要位置樹(shù)牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志。
設(shè)立“河長(zhǎng)”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。
加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開(kāi)展河流保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河流保護(hù)意識(shí)。
有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)河流管理和保護(hù)責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護(hù)管理的良好氛圍。
附件：
1.縣級(jí)“總河長(zhǎng)”及縣級(jí)負(fù)責(zé)河流“河長(zhǎng)”名單
2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)河流“總河長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)”名單
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十
為進(jìn)一步加快國(guó)土綠化步伐，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)森林資源發(fā)展和保護(hù)工作新機(jī)制，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)全面推行林長(zhǎng)制。根據(jù)中央、省、長(zhǎng)沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于林長(zhǎng)制相關(guān)文件指導(dǎo)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、長(zhǎng)沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的決策部署，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，在全鄉(xiāng)全面推行林長(zhǎng)制，逐步建立“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“兩長(zhǎng)三員三化”的森林草原資源保護(hù)發(fā)展措施，筑牢“兩帶三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)屏障，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，在我鄉(xiāng)將林長(zhǎng)制工作貫徹落實(shí)到位，并形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制，為全面建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”，打造“三高四新”增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、旅游融合樣板區(qū)、宜居安寧幸福城提供生態(tài)保障和生態(tài)支撐。
利用3年時(shí)間，建立鄉(xiāng)、村二級(jí)林長(zhǎng)體系，逐步推進(jìn)森林草原資源管護(hù)機(jī)制；建立“兩長(zhǎng)三員”（林長(zhǎng)+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員+百姓林長(zhǎng)）的森林草原資源管理體系，推進(jìn)森林草原資源管護(hù)網(wǎng)格化。
到2025年，力爭(zhēng)森林覆蓋面積達(dá)到36580畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率穩(wěn)定在49.08%，森林蓄積量不低于16萬(wàn)立方米，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在84.29%以上，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體性功能明顯提高、穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，林業(yè)治理體系更加完善，治理能力明顯提高。
按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，全面建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，形成責(zé)任明確、落實(shí)有力、績(jī)效評(píng)價(jià)、長(zhǎng)效監(jiān)管的森林資源發(fā)展保護(hù)工作機(jī)制。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。
菁華鋪鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，其他班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書(shū)記擔(dān)任副林長(zhǎng)。
村級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，分別由村級(jí)黨組織書(shū)記、副書(shū)記主任擔(dān)任。
設(shè)立鄉(xiāng)林長(zhǎng)制辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)綜中心，農(nóng)綜中心主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。
（二）建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。
鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議由林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成，會(huì)議由林長(zhǎng)或副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，原則上每年召開(kāi)至少2次，每季度進(jìn)行1次工作進(jìn)展調(diào)度。鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議主要研究推行林長(zhǎng)制工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決森林資源發(fā)展和保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法，組織開(kāi)展綜合考核評(píng)價(jià)工作。
（三）明確工作職責(zé)。
1.林長(zhǎng)職責(zé)。
鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭管理;督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織和督促區(qū)域內(nèi)監(jiān)管員、護(hù)林員、執(zhí)法人員等網(wǎng)格化管理人員開(kāi)展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真搞好本區(qū)域的林地林木資源保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、森林防滅火等工作。對(duì)國(guó)家森林督查問(wèn)題積極推動(dòng)落實(shí)整改，有效遏制和依法打擊責(zé)任區(qū)域內(nèi)非法破壞森林草原資源行為，并配合落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
村級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)域內(nèi)組織開(kāi)展森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，組織和督促本區(qū)域網(wǎng)格護(hù)林員開(kāi)展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真做好本區(qū)域的森林防滅火和林地林木資源保護(hù)工作。有效管控好農(nóng)事、祭掃等各類(lèi)野外火源，一遇森林火警，立即組織人員進(jìn)行科學(xué)撲救;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林草原資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨建辦、黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和美麗屋場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開(kāi)展森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹(shù)名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)和協(xié)作單位的考核等工作；開(kāi)展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
自然資源所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林糾紛，提供法律保障。
派出所、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)依法打擊影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長(zhǎng)制”實(shí)施。
3.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。
林長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)林長(zhǎng)制具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)交辦事項(xiàng)；負(fù)責(zé)制定林長(zhǎng)制實(shí)施相關(guān)制度，做好日常的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作；監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)完成任務(wù)，總體推進(jìn)林長(zhǎng)制順利實(shí)施。
緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過(guò)實(shí)施“增綠、護(hù)綠、營(yíng)綠”三綠措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林資源總量、森林質(zhì)量效益、管理保護(hù)水平全面提升。
（一）重點(diǎn)突出“增綠”，加快國(guó)土綠化進(jìn)程。一是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。加快推進(jìn)道路綠化、村莊綠化、景點(diǎn)綠化，增加綠量，打造生態(tài)宜居之城；進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村綠化，大力開(kāi)展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。二是實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。對(duì)主要道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)宜林地塊進(jìn)行綠化，對(duì)損壞、死亡的樹(shù)木進(jìn)行更換、補(bǔ)植，提升通道綠化、美化、彩化水平，堅(jiān)持一路一景規(guī)劃，著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。三是實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。以美麗鄉(xiāng)村、美麗屋場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹(shù)綠化。積極營(yíng)造混交防護(hù)林，實(shí)行綠化與彩化樹(shù)種相結(jié)合。四是實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)森林撫育管理，對(duì)現(xiàn)有森林植被進(jìn)行提檔升級(jí)，提升森林質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增加生物多樣性，充分發(fā)揮森林多種功能。
（二）持續(xù)加強(qiáng)“護(hù)綠”，全面保護(hù)森林資源。一是突出抓好森林防火。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林防火員隊(duì)伍建設(shè)和森林防火物資儲(chǔ)備，建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以?xún)?nèi)。二是依法管理森林資源。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度，維護(hù)林區(qū)森林資源總量穩(wěn)定；加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，建立全鄉(xiāng)古樹(shù)名木資源信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，不斷完善古樹(shù)名木分級(jí)鑒定、建檔管理、掛牌保護(hù)制度；健全林業(yè)普法體系，在全社會(huì)深入開(kāi)展林業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的'偵破和打擊力度；加強(qiáng)全鄉(xiāng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理，維護(hù)生物多樣性。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控”的方針，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)和組織除治。突出做好松材線蟲(chóng)病等森林病蟲(chóng)害防控。到2021年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.0‰以?xún)?nèi)。
（三）穩(wěn)步開(kāi)展“營(yíng)綠”，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。按照因地制宜、分類(lèi)施策的原則，開(kāi)展森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。一是大力發(fā)展特色林種。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展水果、樟樹(shù)等經(jīng)濟(jì)樹(shù)木種植。二是引導(dǎo)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)市林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作示范社，不斷完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式；鼓勵(lì)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，建立家庭林場(chǎng)，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)，使散戶(hù)林農(nóng)獲得地租收入。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)智慧林業(yè)發(fā)展，打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力；深挖林業(yè)附加值，有序發(fā)展森林觀光休閑、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收林業(yè)增效。
2021年10月底前，制定印發(fā)全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案；全面建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制體系，逐步健全工作制度、完善機(jī)制體制；構(gòu)建完成林長(zhǎng)制會(huì)議、督查、信息、考核等一系列工作制度體系。
2022年，完善林長(zhǎng)制運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全林長(zhǎng)制責(zé)任體系和工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體措施，提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展工作水平。
2023年，鞏固提升市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系運(yùn)行質(zhì)量，構(gòu)建形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效、監(jiān)管?chē)?yán)格的森林資源發(fā)展和保護(hù)工作機(jī)制。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。菁華鋪鄉(xiāng)政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定出臺(tái)工作方案，建立健全相關(guān)制度措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制工作順利實(shí)施。
（二）加大資金投入。落實(shí)林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，加大林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況。建立健全林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，將林長(zhǎng)制工作納入全鄉(xiāng)對(duì)部門(mén)單位績(jī)效考核。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域顯要位置設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹黨***、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的決策部署，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《******xx省委、xx省人民政府關(guān)于建立田長(zhǎng)制的意見(jiàn)》要求，制定xx市田長(zhǎng)制工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神，深入落實(shí)************關(guān)于耕地保護(hù)重要指示批示精神和考察xx重要講話(huà)指示精神，深入踐行“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思想，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，牢牢守住耕地紅線，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，保障國(guó)家糧食安全。
到2021年底，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系和相關(guān)配套制度，初步形成“橫到邊、縱到底，網(wǎng)格化、全覆蓋”的耕地保護(hù)新機(jī)制。到2022年底，建成運(yùn)行規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、協(xié)同有力、激勵(lì)科學(xué)、監(jiān)管到位的田長(zhǎng)制管理保護(hù)體系和良好運(yùn)行機(jī)制。到2023年底，建立完成農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系，改善監(jiān)管條件，提高管理水平。到2025年，田長(zhǎng)制配套制度及工作機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，確保完成我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)。
二、組織形式、
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看工作職責(zé)與工作機(jī)制
（一）組織形式
市、縣二級(jí)設(shè)立總田長(zhǎng)、副總田長(zhǎng)和田長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立田長(zhǎng)、副田長(zhǎng)，村級(jí)設(shè)立田長(zhǎng)。
市級(jí)總田長(zhǎng)由市委書(shū)記和市長(zhǎng)擔(dān)任；副總田長(zhǎng)由市委副書(shū)記和市政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市級(jí)田長(zhǎng)由市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為單元，明確責(zé)任區(qū)域。
縣級(jí)總田長(zhǎng)由縣市區(qū)委書(shū)記和縣市區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；副總田長(zhǎng)由縣市區(qū)委副書(shū)記和縣市區(qū)政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h級(jí)田長(zhǎng)由縣市區(qū)黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以鎮(zhèn)（街道）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總田長(zhǎng)、副總田長(zhǎng)和田長(zhǎng)參照?qǐng)?zhí)行。
鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)、副田長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以村（社區(qū)）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。
村級(jí)田長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
省農(nóng)墾系統(tǒng)管轄農(nóng)場(chǎng)田長(zhǎng)制工作由所在縣市區(qū)統(tǒng)籌。
市、縣（市）區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)立田長(zhǎng)制辦公室，設(shè)在本級(jí)自然資源主管部門(mén)。本級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，相關(guān)單位為成員單位，分管負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。
（二）工作職責(zé)
市總田長(zhǎng)對(duì)全市各級(jí)田長(zhǎng)制工作負(fù)總責(zé)；市副總田長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，協(xié)助市總田長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決田長(zhǎng)制工作具體問(wèn)題，對(duì)全市各級(jí)田長(zhǎng)制體系的建立、督導(dǎo)、考核等整體工作負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，對(duì)下一級(jí)總田長(zhǎng)、副總田長(zhǎng)、田長(zhǎng)和本級(jí)有關(guān)單位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展耕地保護(hù)目標(biāo)自查。市級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實(shí)田長(zhǎng)制工作，對(duì)責(zé)任區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”存在問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
縣市區(qū)總田長(zhǎng)對(duì)本縣市區(qū)田長(zhǎng)制工作負(fù)總責(zé)；縣市區(qū)副總田長(zhǎng)為直接責(zé)任人，協(xié)助縣市區(qū)總田長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決田長(zhǎng)制工作具體問(wèn)題，對(duì)下一級(jí)田長(zhǎng)和本級(jí)有關(guān)單位田長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,開(kāi)展耕地保護(hù)目標(biāo)自查，指導(dǎo)制定耕地“非農(nóng)化”“非糧化”常態(tài)化監(jiān)管措施等?？h級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實(shí)田長(zhǎng)制工作。
鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)、副田長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用工作，指導(dǎo)村級(jí)田長(zhǎng)制工作，建立健全管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)和開(kāi)展耕地日常巡查檢查。
村級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用工作，督促耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體履行合同（協(xié)議）約定、合理種植，建立健全耕地保護(hù)監(jiān)管信息員隊(duì)伍，開(kāi)展巡查，防止發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題。
各級(jí)田長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，草擬配套管理制度并組織實(shí)施，編制年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，抓好培訓(xùn)，承辦相關(guān)會(huì)議、工作匯報(bào)、信息報(bào)送等工作。各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（三）工作機(jī)制
1．會(huì)議調(diào)度制度。市、縣兩級(jí)總田長(zhǎng)每年至少召開(kāi)1次調(diào)度會(huì)。市、縣兩級(jí)副總田長(zhǎng)不定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)。
2．聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)田長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立齊抓共管的責(zé)任體系，嚴(yán)格控制各類(lèi)違法建設(shè)占用和破壞耕地行為，全面遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”行為的發(fā)生。
3．區(qū)域統(tǒng)籌工作制度。優(yōu)化整合資源，協(xié)調(diào)河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)等辦事機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域統(tǒng)籌的工作機(jī)制。協(xié)同開(kāi)展巡田、巡河、巡林、環(huán)境督查等日常工作，統(tǒng)籌解決突出矛盾問(wèn)題。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要統(tǒng)籌配置網(wǎng)格員，合理聘用巡查人員。
4．“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)建立“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，對(duì)耕地保護(hù)領(lǐng)域侵害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益行為，檢察機(jī)關(guān)依法提起公益訴訟。在信息共享、工作會(huì)商、法律銜接、公益訴訟、服務(wù)保障等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
5．督查考核制度。市級(jí)田長(zhǎng)每半年至少開(kāi)展1次監(jiān)督檢查，縣級(jí)田長(zhǎng)每季度至少開(kāi)展1次監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)每月至少開(kāi)展1次巡查，村級(jí)田長(zhǎng)每周至少開(kāi)展1次巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用存在的問(wèn)題。落實(shí)逐級(jí)考核制度，采取通報(bào)、點(diǎn)評(píng)等方式，督促相關(guān)工作落實(shí)。
6．激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度。市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的，予以通報(bào)；對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題突出的，進(jìn)行約談。對(duì)嚴(yán)重失職瀆職的，由相關(guān)部門(mén)依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任?？h市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
7．耕地補(bǔ)償制度。建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，加大耕地保護(hù)補(bǔ)償力度，對(duì)承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況，建立健全多元化激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)耕地保護(hù)的持續(xù)動(dòng)力。
8．信息報(bào)送制度。各級(jí)田長(zhǎng)制辦公室按照要求定期向上一級(jí)田長(zhǎng)制辦公室報(bào)送工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議等。市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室總結(jié)全市田長(zhǎng)制工作，報(bào)市委、市政府。
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)規(guī)劃管控目標(biāo)。做好耕地、永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等上圖入庫(kù)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃確定耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積管控目標(biāo)。以全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施為抓手，探索區(qū)域土地整理，優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局，逐步形成“百畝園、千畝方、萬(wàn)畝片”格局。
（二）堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”要求。對(duì)存量耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題，采取穩(wěn)妥有效的措施有序恢復(fù)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的堅(jiān)決予以糾正，立即恢復(fù)耕地屬性。對(duì)2020年9月以后新出現(xiàn)的增量耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起，堅(jiān)決做到“零容忍”。
（三）嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。堅(jiān)持耕地利用優(yōu)先序，將耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)定糧食種植面積，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。加強(qiáng)耕地撂荒監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，督促恢復(fù)耕種。規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)防擅自改變耕地種植結(jié)構(gòu)、用途。
（四）深化永久基本農(nóng)田保護(hù)的特殊要求。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，確?？梢蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和永久基本農(nóng)田保護(hù)，依法從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，符合建設(shè)占用的必須嚴(yán)格落實(shí)占用補(bǔ)劃規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良，制定耕作層剝離再利用有關(guān)規(guī)定。建立永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，將長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地、新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先納入儲(chǔ)備區(qū)管理。
（五）多措并舉推進(jìn)土地整治。全面做好各級(jí)耕地后備資源調(diào)查工作，建立全市耕地后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，編制土地整治專(zhuān)項(xiàng)方案，大力推進(jìn)土地整治項(xiàng)目實(shí)施。到2025年，力爭(zhēng)完成新增耕地4萬(wàn)畝。
（六）實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照“缺什么、補(bǔ)什么，建一塊、成一塊”的原則，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。到2025年底，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬(wàn)畝以上，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬(wàn)畝以上。
（七）推進(jìn)耕地質(zhì)量提升。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，嚴(yán)格受污染耕地管理。以建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和中低產(chǎn)田改造治理區(qū)等為重點(diǎn)，綜合利用工程、生物、農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)等措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料，全面提升耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)保護(hù)水平。因地制宜開(kāi)展旱地改造為水田工作，提升耕地質(zhì)量，增加水田面積。
（八）加強(qiáng)信息公開(kāi)。根據(jù)各級(jí)田長(zhǎng)設(shè)置情況，對(duì)應(yīng)在耕地和永久基本農(nóng)田集中區(qū)顯目位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和保護(hù)標(biāo)識(shí)，明示范圍，公開(kāi)田長(zhǎng)名單、責(zé)任事項(xiàng)和監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。建立耕地保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，開(kāi)展田長(zhǎng)制實(shí)施情況第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。
（九）建立數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托智慧時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)，建立農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“智慧耕地”app等，實(shí)現(xiàn)耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用變化情況的實(shí)時(shí)識(shí)別，優(yōu)化監(jiān)管方式，提高管理效率。
（十）拓寬違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道。充分利用12345政府熱線電話(huà)、自然資源違法線索舉報(bào)電話(huà)和微信公眾號(hào)等平臺(tái)，鼓勵(lì)建立對(duì)違法違規(guī)占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田行為、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通群眾舉報(bào)渠道，豐富群眾監(jiān)督手段。
（十一）嚴(yán)格耕地保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，運(yùn)用耕地衛(wèi)片監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等手段，對(duì)亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時(shí)預(yù)警，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。加大耕地保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)與檢察、法院、公安等機(jī)關(guān)工作銜接，形成工作合力，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法占用耕地建設(shè)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府是推行田長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)田長(zhǎng)制實(shí)施方案，落實(shí)黨政同責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、支撐有力的保障體系。要明確承擔(dān)田長(zhǎng)制辦公室工作的機(jī)構(gòu)及責(zé)任人員，保障田長(zhǎng)制工作順利實(shí)施。
（二）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將田長(zhǎng)制執(zhí)行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。上一級(jí)田長(zhǎng)制辦公室對(duì)下一級(jí)田長(zhǎng)制執(zhí)行情況、田長(zhǎng)履職情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。建立體現(xiàn)耕地?cái)?shù)量真實(shí)和質(zhì)量可靠的清單管理制度，做到接任接清單、離任交清單。
（三）加大資金支持。統(tǒng)籌土地出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)涉農(nóng)資金，用于支持耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、土地整治項(xiàng)目實(shí)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。以耕地保護(hù)為核心，以防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”為目標(biāo)，制定市耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)相關(guān)規(guī)定，合理、有序、逐步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)耕地保護(hù)法律法規(guī)和政策宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。大力開(kāi)展田長(zhǎng)制工作宣傳，向社會(huì)公告田長(zhǎng)名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全民參與耕地保護(hù)的良好環(huán)境。
附件：市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室成員單位名單及工作職責(zé)
附件
市委組織部：將考核結(jié)果作為縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要參考。
市委宣傳部：指導(dǎo)田長(zhǎng)制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作。
市委政研室：服務(wù)市委謀劃和推動(dòng)全市田長(zhǎng)制改革工作，協(xié)助市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室有關(guān)成員單位完善相關(guān)配套制度。
市委編辦：建立健全與田長(zhǎng)制相適應(yīng)的體制機(jī)制。
市中級(jí)法院：依法審理違法占用耕地類(lèi)行政案件和涉違法占用耕地類(lèi)行政公益訴訟案件，及時(shí)對(duì)于涉違法占用耕地類(lèi)行政非訴執(zhí)行案件審查與執(zhí)行。支持各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)依法打擊各種違法占用耕地行為。
市檢察院：推動(dòng)提升土地執(zhí)法查處效率，嚴(yán)厲打擊破壞耕地違法犯罪行為，推動(dòng)檢察公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，支持推進(jìn)土地執(zhí)法查處工作。
市發(fā)展改革委：會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局爭(zhēng)取***及省政府預(yù)算內(nèi)投資，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市公安局：調(diào)查涉嫌違法占用破壞耕地刑事案件，依法打擊涉地違法犯罪行為。
市司法局：指導(dǎo)耕地保護(hù)法治宣傳，促進(jìn)耕地保護(hù)法治建設(shè)。
市財(cái)政局：配合市自然資源和規(guī)劃局研究制定耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)耕地保護(hù)制度落實(shí)，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)、田長(zhǎng)制運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。
市自然資源和規(guī)劃局：承擔(dān)市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室日常工作，加強(qiáng)與市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室成員單位和各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)田長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)。制定實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督管理，依法查處違法占用耕地建設(shè)行為等。指導(dǎo)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，參與嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林督查等相關(guān)工作。
市生態(tài)環(huán)境局：依法查處向農(nóng)田排放重金屬或含量超標(biāo)的其他有毒有害物質(zhì)等違法行為。
市交通運(yùn)輸局：參與督查超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道工作，指導(dǎo)公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目集約節(jié)約用地。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)同做好市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室工作，加強(qiáng)與市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室成員單位和縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)田長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)和利用，提升耕地質(zhì)量等工作。防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)共同落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防“大棚房”問(wèn)題反彈。
市水務(wù)局：組織開(kāi)展灌排工程建設(shè)與改造，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供水利支撐，指導(dǎo)水利工程項(xiàng)目集約節(jié)約用地。
市審計(jì)局：開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)、利用等項(xiàng)目資金管理使用情況審計(jì)，并在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中掌握田長(zhǎng)制落實(shí)情況。
市統(tǒng)計(jì)局：參與對(duì)市級(jí)田長(zhǎng)制執(zhí)行情況、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況等考核工作。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十二
為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《xx縣“林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定對(duì)全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實(shí)施“林長(zhǎng)制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、實(shí)施范圍。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實(shí)施“林長(zhǎng)制”，通過(guò)建立“林長(zhǎng)制”來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、主要目標(biāo)。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺(tái)我鄉(xiāng)2019年度“林長(zhǎng)制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬(wàn)立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
三、組織體系。
建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“林長(zhǎng)制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任；“第一副林長(zhǎng)”由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，“常務(wù)副林長(zhǎng)”由分管林業(yè)的科級(jí)干部擔(dān)任，其他科級(jí)干部擔(dān)任“副林長(zhǎng)”。設(shè)立村級(jí)“林長(zhǎng)”，由村黨（總）支部書(shū)記擔(dān)任，“副林長(zhǎng)”由村委會(huì)主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護(hù)林員，由鄉(xiāng)聘請(qǐng)專(zhuān)職護(hù)林員，組建管護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立警長(zhǎng)由森林派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長(zhǎng)制”辦公室。鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級(jí)“常務(wù)副林長(zhǎng)”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長(zhǎng)、林業(yè)工作站站長(zhǎng)，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。
四、工作職責(zé)。
林長(zhǎng)職責(zé)：鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”、“副林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)和發(fā)展工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)對(duì)涉林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)及護(hù)林員進(jìn)行管理、考核。村級(jí)“林長(zhǎng)”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)和發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、主要任務(wù)。
（一）全面保護(hù)森林資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。切實(shí)做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強(qiáng)化林地濕地保護(hù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報(bào)批制度，做到先報(bào)批后占用；二是落實(shí)林地巡查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。
2、強(qiáng)化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強(qiáng)野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點(diǎn)期護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。
3、強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)。一是因地制宜建立保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，保護(hù)好珍稀動(dòng)植物棲息地和分布地；二是加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、雜貨店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動(dòng)物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實(shí)古樹(shù)名木保護(hù)責(zé)任制，建立古樹(shù)名木監(jiān)督崗，實(shí)行掛牌保護(hù)。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過(guò)不斷發(fā)展森林資源，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實(shí)現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。
1、加強(qiáng)封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達(dá)指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃限額管理；二是落實(shí)推進(jìn)“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，落實(shí)全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、加強(qiáng)推進(jìn)造林綠化。一是大力實(shí)施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動(dòng)，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。
3、加強(qiáng)森林質(zhì)量提升。一是積極開(kāi)展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強(qiáng)中幼林撫育，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力。
（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。
1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點(diǎn)打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目；二是開(kāi)發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。
2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、林業(yè)大戶(hù)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
3、加快盤(pán)活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級(jí)服務(wù)平臺(tái)，探索推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)有條件林地通過(guò)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，做到戶(hù)與戶(hù)之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長(zhǎng)制”是保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”順利推行。
(二)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長(zhǎng)和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對(duì)各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。
(三)加大宣傳，廣泛動(dòng)員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹(shù)牌立碑，設(shè)置護(hù)林標(biāo)志，設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十三
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42。
〕
449。
2017。
〕
6
號(hào)）要求，建立健全河湖（含水庫(kù)、渠道，下同）管理體制機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對(duì)河北的重要指示為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立和實(shí)行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
把加強(qiáng)河湖管理保護(hù)擺到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗保定的重要位置，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧。
把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為各級(jí)黨委政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，完善工作制度，形成河長(zhǎng)主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。
把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問(wèn)題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對(duì)不同區(qū)域、不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一湖一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。
把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問(wèn)責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、年度考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。
2017。
年
6
2017。
年
8
月底前，全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單。
2017。
年
12。
月底前，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法。
結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，全面建立覆蓋全市河湖的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。
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名縣級(jí)干部為責(zé)任人，
1
名科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)人。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別設(shè)立總河長(zhǎng)，縣、鄉(xiāng)、村對(duì)行政區(qū)域區(qū)內(nèi)各河湖分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)需要，設(shè)置村級(jí)河道協(xié)管員、保潔員等?？偤娱L(zhǎng)由本級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，河長(zhǎng)由本級(jí)負(fù)責(zé)同志和村級(jí)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市、縣分別設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。市級(jí)設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，并配備相應(yīng)的工作人員?？h河長(zhǎng)制辦公室結(jié)合各地實(shí)際設(shè)立。
總河長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)對(duì)河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)研究解決河湖管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)對(duì)分管的河湖管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對(duì)超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問(wèn)題；對(duì)河湖管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。
村河長(zhǎng)職責(zé)由所在縣（市、區(qū)）予以明確。
實(shí)行河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門(mén)分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長(zhǎng)制工作需要，明確責(zé)任部門(mén)和分工。
市委組織部負(fù)責(zé)將河長(zhǎng)制考核結(jié)果作為市委對(duì)縣黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
市委宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)河湖保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
市編委辦負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室機(jī)構(gòu)和人員編制。
市委農(nóng)工委負(fù)責(zé)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村溝渠清理整治。
市委、市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)縣、鄉(xiāng)實(shí)行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)重要河湖綜合整治規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取國(guó)家投資和政策支持。
市公安局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展依法打擊危害河湖管理保護(hù)和危害水安全的違法犯罪活動(dòng)。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)按照干部管理權(quán)限，對(duì)部門(mén)移交的實(shí)行河長(zhǎng)制和加強(qiáng)河湖管理保護(hù)中應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的失職失責(zé)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)市本級(jí)河湖管理保護(hù)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
市國(guó)土局負(fù)責(zé)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)河湖岸線用途管制，推進(jìn)河湖管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)工作。
〕
18。
號(hào)），建立和完善防治河湖水污染工作考核機(jī)制并組織實(shí)施。
市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)黑臭水體治理工作，負(fù)責(zé)市主城區(qū)（蓮池區(qū)、競(jìng)秀區(qū)、高新區(qū)）的達(dá)標(biāo)污水收集與處理。
市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（不含市主城區(qū)）城市污水收集與處理和生活垃圾處理等綜合治理。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河道防洪安全有關(guān)事宜，監(jiān)管交通運(yùn)輸及港口碼頭污染防治。
市水利局負(fù)責(zé)組織編制重要河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，制定河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、河道清障方案，配合司法部門(mén)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立依法管理河湖的長(zhǎng)效機(jī)制。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖岸線綠化和濕地保護(hù)修復(fù)。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)河道自然資源資產(chǎn)審計(jì)。
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管，嚴(yán)防因尾礦庫(kù)潰壩等生產(chǎn)安全事故引發(fā)尾礦砂泄入河道現(xiàn)象的發(fā)生。
市法制辦負(fù)責(zé)河道保護(hù)管理有關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的審查修改工作。
市河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)市級(jí)河長(zhǎng)確定的具體事項(xiàng)，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，具體明確本級(jí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)與分工。
落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴(yán)格水資源管理。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，深層地下水超采區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度，全面提高用水效率，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實(shí)監(jiān)管入河湖排污口，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用關(guān)系，科學(xué)編制重要河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)，嚴(yán)格空間用途管制。加強(qiáng)農(nóng)村河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強(qiáng)河湖日常管理，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)河道非法障礙開(kāi)展清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。
大力推進(jìn)《保定市水污染防治工作方案》實(shí)施，針對(duì)河湖水污染存在的突出問(wèn)題，分類(lèi)施策、分類(lèi)整治。對(duì)生態(tài)良好的河湖，著力強(qiáng)化保護(hù)措施，特別要加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水源地保護(hù)力度；對(duì)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河湖，提高岸上、水上和點(diǎn)源、面源防污治污標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施系統(tǒng)治理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；對(duì)城市河湖水系，實(shí)施水系連通，持續(xù)開(kāi)展“清河、潔水”行動(dòng)，加大黑臭水體治理。加強(qiáng)排查入河湖污染源，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類(lèi)水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，切實(shí)保障飲用水水源安全，開(kāi)展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)河湖綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與相應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化為方向，加快培育維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)主體，大力推進(jìn)河湖管理保護(hù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
重點(diǎn)推進(jìn)地下水超采區(qū)、水源功能涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)的河湖水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。依據(jù)規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施退耕還湖還河還濕，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。開(kāi)展河湖健康評(píng)估。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《河北省環(huán)境保護(hù)條例》《河北省濕地保護(hù)條例》等法規(guī)，加大河湖管理保護(hù)力度。建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)河湖管理保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)施河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把實(shí)行河長(zhǎng)制擺上議事日程，對(duì)河湖管理保護(hù)重要事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析研究，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)，建立總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，實(shí)行簽字背書(shū)。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進(jìn)河長(zhǎng)制全面落實(shí)。
積極探索和構(gòu)建六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制，為實(shí)行河長(zhǎng)制提供制度保證。建立河長(zhǎng)名單公告制度，市、縣兩級(jí)分別向社會(huì)公告行政區(qū)域區(qū)內(nèi)各河湖河長(zhǎng)名單；建立河湖管理會(huì)議制度，包括黨委或政府專(zhuān)題會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議等。黨委或政府專(zhuān)題會(huì)議每年至少召開(kāi)一次或根據(jù)需要召開(kāi)，河長(zhǎng)會(huì)議至少每半年召開(kāi)一次，研究協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，部門(mén)聯(lián)席會(huì)議定期召開(kāi)，通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，會(huì)商協(xié)調(diào)部門(mén)配合的相關(guān)工作；建立河湖信息共享制度，由河長(zhǎng)制辦公室收集匯總河湖管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺(tái)；建立工作督查制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行調(diào)研督查；建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，自上而下對(duì)年度河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；建立河湖管理獎(jiǎng)懲制度，依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河湖管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。依托六項(xiàng)制度，逐步形成市級(jí)管總、縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問(wèn)責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
拓寬河湖管理保護(hù)資金籌措渠道，形成公共財(cái)政投入、社會(huì)融資、貼息貸款等多元化投資格局。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。按照中央政策要求，各級(jí)財(cái)政要積極落實(shí)河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。
定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)河長(zhǎng)制工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)和督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦。建立健全河長(zhǎng)制績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，并將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。明確考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核程序，將考核內(nèi)容納入市委、市政府對(duì)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)年度考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或未完成工作目標(biāo)而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(
五
)
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
及時(shí)公布河湖管理信息，通過(guò)多種方式向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)河湖治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。大力宣揚(yáng)實(shí)行河長(zhǎng)制涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，積極開(kāi)展河湖保護(hù)公益活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，營(yíng)造河湖管理保護(hù)的良好氛圍。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十四
(
廳字〔。
2016。
〕
42。
號(hào)
)
和水利部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》。
(
水建管函〔。
2016。
〕
449。
號(hào)
)
(
臨西辦字〔。
2017。
〕
17。
號(hào)
)
文件精神。
建立健全河湖管理體制機(jī)制。
切實(shí)改善全鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際。
特制定本方案。
遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針。
以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)。
全面建立和實(shí)行河長(zhǎng)制。
構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制。
為維護(hù)河道健康、實(shí)現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障。
牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念
依法治河管河。
強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理。
保護(hù)優(yōu)先。
科學(xué)開(kāi)發(fā)。
促進(jìn)河道休養(yǎng)生息。
實(shí)現(xiàn)人水和諧。
把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為水治理體系的重要任務(wù)
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。
實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。
明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)。
完善工作制度。
形成河長(zhǎng)主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。
把解決河道行洪不暢和河道生態(tài)脆弱、水體污染等突出問(wèn)題作為河道治理的重要內(nèi)容
針對(duì)不同區(qū)域、不同河道實(shí)際。
統(tǒng)籌上下游、左右岸。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。
統(tǒng)籌水域與岸線。
一河一策。
精準(zhǔn)發(fā)力。
靶向治療。
把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)的重要抓手
建立監(jiān)督、考核和問(wèn)責(zé)制度。
實(shí)行日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、年度考核。
建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任。
促進(jìn)工作落實(shí)。
2017。
年
6
;2017。
年底前。
全面建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系。
向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單。
制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法。
結(jié)合自然河系與行政區(qū)域。
全面建立覆蓋全鎮(zhèn)河道的縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系?？h級(jí)設(shè)立雙總河長(zhǎng)。
由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。我鎮(zhèn)和村對(duì)應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)各河道分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，河長(zhǎng)由本級(jí)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
縣級(jí)總河長(zhǎng)對(duì)全縣河道管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。
對(duì)全縣河長(zhǎng)制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。
縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道的保護(hù)管理工作。
督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和縣直有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。組織研究加強(qiáng)河道管理工作措施。
協(xié)調(diào)解決河道管理重大問(wèn)題。
及時(shí)研究解決河道管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。
組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。
協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問(wèn)題。
對(duì)河道管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。
實(shí)行縣河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門(mén)分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制。
落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污。
“三條紅線”
嚴(yán)格水資源管理。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。
嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目。
防止不合理新增取水。
切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。
加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度。
全面提高用水效率。
堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。
根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量。
落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。
切實(shí)監(jiān)管入河排污口。
嚴(yán)格控制入河排污總量。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
處理好河道管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用關(guān)系。加強(qiáng)河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強(qiáng)河道日常管理。
嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)監(jiān)管。
嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和非法采土。
對(duì)河道非法障礙開(kāi)展清理整治。
恢復(fù)河道水域岸線生態(tài)功能。
大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》實(shí)施。
針對(duì)河道水污染存在的突出問(wèn)題。
分類(lèi)施策、分類(lèi)整治。對(duì)生態(tài)良好的河道。
著力強(qiáng)化保護(hù)措施。
特別要加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度。
對(duì)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河道。
提高岸上、水上和點(diǎn)源、面源防污治污標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施系統(tǒng)治理。
嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
對(duì)城鎮(zhèn)河湖水系。
實(shí)施水系連通。
持續(xù)開(kāi)展“清河、潔水”行動(dòng)。
加大黑臭水體治理。加強(qiáng)排查河道污染源。
嚴(yán)格治理企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。
改善水環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。
按照水功能區(qū)確定各類(lèi)水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。
切實(shí)保障飲用水水源安全。
開(kāi)展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。
依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)主要渠道的綜合治理。
推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)。
建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與相應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線。
實(shí)現(xiàn)河道環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)。
綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化為方向。
加快培育維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)主體。
大力推進(jìn)河道管理保護(hù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
重點(diǎn)推進(jìn)地下水超采區(qū)、河道源頭區(qū)的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。
禁止侵占自然河道等水源涵養(yǎng)空間。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治。
建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。
維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。
實(shí)施河道動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
對(duì)河道管理保護(hù)重要事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題分析研究。
針對(duì)存在的問(wèn)題。
提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)。
建立河長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。
實(shí)行簽字背書(shū)。
積極探索和構(gòu)建六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制。
為實(shí)行河長(zhǎng)制提供制度保證。建立河長(zhǎng)名單公告制度。
向社會(huì)公告全鎮(zhèn)主要河道河長(zhǎng)名單。
行政村分別向社會(huì)公告行政區(qū)域內(nèi)各河道河長(zhǎng)名單。
建立河道管理會(huì)議制度。
包括黨委或政府專(zhuān)題會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議等。建立河道信息共享制度。
建立工作督查制度。
對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行調(diào)研督查。
建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。
自上而下對(duì)年度河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
建立河道管理獎(jiǎng)懲制度。
依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河道管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。依托六項(xiàng)制度。
逐步形成縣級(jí)管總、鎮(zhèn)村分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問(wèn)責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
拓寬河道管護(hù)資金籌措渠道。
形成公共財(cái)政投入、社會(huì)融資、貼息貸款等多元化投資格局。
推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。縣鄉(xiāng)財(cái)政要積極落實(shí)河道管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。
實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。
明確考核目標(biāo)。
依法依規(guī)追究責(zé)任村和責(zé)任人的責(zé)任。
及時(shí)公布河道管理信息。
通過(guò)多種方式向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容。
接受群眾監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員。
對(duì)河道治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。大力宣揚(yáng)實(shí)行河長(zhǎng)制涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。
積極開(kāi)展河湖保護(hù)公益活動(dòng)。
強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。
營(yíng)造河道管理保護(hù)的良好氛圍。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十五
為建立健全森林、草地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔20xx〕34號(hào)）要求及省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長(zhǎng)、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，在全區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)員全社會(huì)力量，全面開(kāi)展“太平區(qū)國(guó)土綠化造林行動(dòng)”。為此，決定在全區(qū)全面推行林長(zhǎng)制。
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長(zhǎng)制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對(duì)不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類(lèi)指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長(zhǎng)制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到20xx年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬(wàn)畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬(wàn)畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭(zhēng)達(dá)到22%，全區(qū)力爭(zhēng)完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長(zhǎng)體系。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。
區(qū)設(shè)立總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)，總林長(zhǎng)由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長(zhǎng)由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
總林長(zhǎng)：
副總林長(zhǎng)：
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長(zhǎng)。
村（社區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。
太平區(qū)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)林長(zhǎng)辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長(zhǎng)辦主任由分管林草工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)辦可參照區(qū)級(jí)組織形式設(shè)置。各級(jí)林長(zhǎng)辦要定期或不定期向本級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成在總林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門(mén)，協(xié)作單位各確定１名科級(jí)干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長(zhǎng)職責(zé)。
區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，建立森林資源源頭管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。
下級(jí)林長(zhǎng)對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。
（二）林長(zhǎng)制協(xié)作單位職責(zé)。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長(zhǎng)制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長(zhǎng)辦職責(zé)。
落實(shí)區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級(jí)林長(zhǎng)和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長(zhǎng)制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級(jí)黨委和政府作為推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長(zhǎng)制順利推行。
（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級(jí)林長(zhǎng)制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長(zhǎng)制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測(cè)等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長(zhǎng)制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開(kāi)展林長(zhǎng)制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十六
森林、草原、濕地等資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“森林資源”）是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類(lèi)生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，保護(hù)和發(fā)展森林資源是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)。為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》〔2021-1〕的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長(zhǎng)制，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進(jìn)森林資源保護(hù)和發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)森林資源的責(zé)任意識(shí)，全面推行林長(zhǎng)制，為美麗澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。
（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共管，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，逐級(jí)明確責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任。
（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，實(shí)行山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高林分質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。
（三）堅(jiān)持依法治林、改革創(chuàng)新。在依法依規(guī)保護(hù)和發(fā)展森林資源的前提下，創(chuàng)新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護(hù)森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法破壞森林資源的行為，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。
通過(guò)全面推行林長(zhǎng)制，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到57.5%，森林蓄積量達(dá)到5.312萬(wàn)立方米。所有林地、應(yīng)綠盡綠，林分質(zhì)量明顯提高，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護(hù)能力顯著增強(qiáng)，自然保護(hù)地體系初步建成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；拘纬刹季趾侠怼⒔Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林資源保護(hù)和發(fā)展體系。
到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到60.2%以上，森林蓄積量達(dá)到6.175萬(wàn)立方米，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升，生態(tài)服務(wù)功能更加完善，生態(tài)質(zhì)量效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品供給更加豐富，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，為全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。
鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)設(shè)置，鎮(zhèn)設(shè)置林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。村級(jí)設(shè)置林長(zhǎng)，由行政村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
1.建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)部門(mén)分工協(xié)作，形成在林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的工作格局。林長(zhǎng)制成員包括以下部門(mén):山河派出所、財(cái)政所、國(guó)土所、林業(yè)站、司法所、建設(shè)站、水管站、農(nóng)科站、應(yīng)急管理中心等部門(mén)。
2.建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和發(fā)展中的重大問(wèn)題。林長(zhǎng)會(huì)議由林長(zhǎng)或林長(zhǎng)委托副林長(zhǎng)召集，林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、林長(zhǎng)和林長(zhǎng)制成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，原則上每年召開(kāi)不少于一次。
3.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)擔(dān)任。
鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制工作，及時(shí)掌握森林資源變化和林政資源管理動(dòng)態(tài)，組織開(kāi)展森林資源保護(hù)管理的宣傳、檢查、督導(dǎo)、考核，負(fù)責(zé)做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹(shù)造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林權(quán)管理、野生動(dòng)植物及濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)涉林案件信息和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，檢查督導(dǎo)村級(jí)林長(zhǎng)和相關(guān)單位履行職責(zé)。
村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制工作，組織開(kāi)展封山育林、植樹(shù)造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，及時(shí)做好涉林案件的排查及信息報(bào)送，做好護(hù)林防火等工作。
負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常工作，承擔(dān)召開(kāi)林長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)各成員單位貫徹落實(shí)林長(zhǎng)會(huì)議決策部署，制定林長(zhǎng)制年度任務(wù)清單，組織林長(zhǎng)制督查檢查和年度考核，督促林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，定期向同級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)匯報(bào)相關(guān)工作。
鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)將林長(zhǎng)制執(zhí)行落實(shí)情況納入責(zé)任部門(mén)年度考核等工作；
鎮(zhèn)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決林長(zhǎng)制工作開(kāi)展以及森林資源保護(hù)與發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作;。
鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府關(guān)于林長(zhǎng)制的相關(guān)制度文件的審查等工作；
鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善及全鎮(zhèn)涉林用房等基礎(chǔ)建設(shè)等工作;。
鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)水土保持工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水土流失綜合防治等工作;。
各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)，細(xì)化工作措施，實(shí)行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真落實(shí)。
森林資源保護(hù)和發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)由各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林長(zhǎng)制成員單位密切配合，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實(shí)。
統(tǒng)籌實(shí)施全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，加快森林城鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)新國(guó)土綠化新機(jī)制，積極探索購(gòu)買(mǎi)式造林，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本參與。廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，積極推進(jìn)部門(mén)綠化，構(gòu)建形成全社會(huì)共建共享的國(guó)土綠化格局，2025年實(shí)現(xiàn)有山皆綠，植被良好，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。
建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格管控野外用火，加大火災(zāi)案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購(gòu)買(mǎi)或聘用等方式，加強(qiáng)森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障隊(duì)伍的生機(jī)和活力，確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在規(guī)定指標(biāo)以下，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故。加強(qiáng)森林草原有害生物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，重點(diǎn)防控松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾等重大有害生物入侵，嚴(yán)格控制有害生物成災(zāi)率在3.5‰以下，做到有蟲(chóng)不成災(zāi)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物棲息地、原生地的保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，禁止濫食濫捕野生動(dòng)物，禁止濫挖野生植物，維護(hù)生物多樣性。
劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類(lèi)自然保護(hù)地，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。建立嚴(yán)格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴(yán)禁放牧。嚴(yán)格落實(shí)天然林和濕地保護(hù)修復(fù)制度。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，建立鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，完善網(wǎng)格化管理，做到山有人管，責(zé)有人擔(dān)，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
注重喬灌草合理配置，大力營(yíng)造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種，全面提高國(guó)土綠化質(zhì)量。大力開(kāi)展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護(hù)，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育，精準(zhǔn)提升森林草原質(zhì)量。積極實(shí)施灌木林改造提升工程，持續(xù)提升森林質(zhì)量和森林覆蓋率。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)、種苗花卉、用材林和林產(chǎn)品精深加工，提高森林資源經(jīng)濟(jì)效益。加快林區(qū)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，打造智慧林區(qū)。
深化集體林權(quán)制度改革，加快集體林地流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收益。健全完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)山入林，推進(jìn)高質(zhì)量、特色林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度，探索自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)。鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果，積極推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)與地方經(jīng)營(yíng)合作。推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)和特色經(jīng)濟(jì)林綜合保險(xiǎn)工作，落實(shí)商品林保險(xiǎn)政策。
健全完善相關(guān)政策制度，確保森林資源保護(hù)和發(fā)展有法可依、有章可循。建立日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)森林草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機(jī)制，規(guī)范聯(lián)席會(huì)議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗(yàn)鑒定、聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協(xié)助縣林業(yè)局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查、日常巡查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，落實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，成立林長(zhǎng)制工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，保障人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，制定工作方案和相關(guān)制度措施。各級(jí)林長(zhǎng)重點(diǎn)負(fù)責(zé)抓總綱、解難題、壓責(zé)任，幫助解決林業(yè)主管部門(mén)自身難以解決的問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)森林資源保護(hù)和發(fā)展各項(xiàng)工作。
林長(zhǎng)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，采取"不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)"的“四不兩直”方式，對(duì)照年度任務(wù)，建立督查清單，加強(qiáng)日常巡查，推動(dòng)任務(wù)完成;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)督查，建立督查臺(tái)賬，進(jìn)行掛牌督辦，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)和發(fā)展工作科學(xué)有序順利推進(jìn)。
制定林長(zhǎng)制考核辦法，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)進(jìn)行考核，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源總量、增量和質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)不作為、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給子表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
建立林長(zhǎng)制信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)各級(jí)林長(zhǎng)檔案動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公布林長(zhǎng)名單，在各責(zé)任區(qū)顯要位置豎立林長(zhǎng)公示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強(qiáng)保護(hù)發(fā)展意識(shí)，激發(fā)社會(huì)各界投身森林草原生態(tài)建設(shè)熱情，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的生態(tài)保障。