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脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇一
"十三五"時期是全面深入實施省委省政府"1+17"精準扶貧方案，實現(xiàn)中央提出的確保農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽的脫貧攻堅決戰(zhàn)期。按照省、市的要求，我縣20xx年要率先實現(xiàn)整縣脫貧的目標，目前時間已進入倒計時，任務十分艱巨，現(xiàn)就我縣脫貧攻堅的基礎及加快攻堅進程談點個人粗淺的認識。
(一)扶貧攻堅取得的成效。
""扶貧攻堅期間，我縣各級黨委、政府堅持以扶貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以實施省委、省政府"1236"扶貧攻堅行動、"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動和"1+17"精準扶貧方案為抓手，以特困片區(qū)和貧困村為主戰(zhàn)場，以農(nóng)村貧困人口為基本對象，加大資金投入，優(yōu)化扶貧思路，整合各類資源，強化攻堅措施，大力推進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)建設，加快了全縣農(nóng)村脫貧攻堅步伐。通過全縣上下的共同努力，農(nóng)村貧困落后面貌進一步改善，農(nóng)民生活水平明顯提高，鄉(xiāng)村文明程度逐步提升，為"十三五"脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
1、農(nóng)村貧困人口大幅度下降。按照建檔立卡貧困人口基數(shù)計算，全縣貧困人口由20xx年底的1.32萬人下降到20xx年底的0.3501萬人，累計減貧0.9699萬人;貧困發(fā)生率由20xx年底的36.85%下降到20xx年底的9.49%.20xx年底農(nóng)民人均可支配收入達到了4973元，貧困人口人均可支配收入達到了4461.7元。
2、基礎設施建設快速推進。""期間重點實施了通村和村組道路硬化、動力電覆蓋、安全飲水、危舊房改造、易地扶貧搬遷等建設工程，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件得到不斷改善。全縣硬化通村道路660公里，通水泥路行政村比率達到了100%;硬化村組道路140公里，通水泥路的村民小組比率達到了85%;解決農(nóng)村飲水安全2.95萬人，農(nóng)村安全基本實現(xiàn)村組全覆蓋;行政村動力電覆蓋率達到100%;實施農(nóng)村危房改造2490萬戶，住房安全農(nóng)戶比率達到99%,住房安全貧困戶比率達到96.6%;完成貧困戶易地搬遷240戶1010人，需易地搬遷的貧困戶減少到110戶，占全縣貧困戶總戶數(shù)的比重下降到3.8%.
3、富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大。""期間全縣貧困鄉(xiāng)村完成核桃高接換優(yōu)165萬株，新增優(yōu)質(zhì)林果種植面積0.5萬畝，蔬菜種植面積達到3.2萬畝，中小藥材種植面積達到7.36萬畝，優(yōu)質(zhì)中藥材豬苓種植規(guī)模達到15萬窩，以香菇、袋料木耳為主的食用菌年生產(chǎn)規(guī)模達到1400萬袋，草食畜年存欄量達到2.03萬頭(其中肉豬年存欄量1.52萬頭，肉羊存欄量0.51萬只)，行政村和貧困村農(nóng)民專業(yè)組織和互助資金協(xié)會覆蓋率達到了100%,實現(xiàn)了貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。同時大力推進旅游扶貧、電商扶貧，在建檔立卡貧困村建成2個鄉(xiāng)村旅游示范村、21個電商扶貧試點村，通過發(fā)展旅游，直接拉動20xx余名貧困群眾脫貧致富。
4、公共服務日趨完善。全縣農(nóng)村九年義務教育階段鞏固率達到83.4%,學前教育三年毛入園率達到89.34%.建成貧困村標準化村衛(wèi)生室38個，貧困村標準化村衛(wèi)生室覆蓋率達到了79.2%;新建"鄉(xiāng)村舞臺"59個，實現(xiàn)了行政村全覆蓋。全縣新農(nóng)合參合率達到99.73%,農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達到98%,將全縣1472戶3112人納入了社會兜底保障。建成敬老院2所、日間照料中心39所。隨著農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)均衡化發(fā)展和日趨完善，貧困人口對公共服務的需求得到有效緩解。
5、貧困勞動力素質(zhì)普遍提高。""期間開展貧困戶勞動力科技培訓3700人，勞務輸轉(zhuǎn)技能培訓9600人，兩年制"兩后生"中職和高職院校技能培訓1590人，有培訓需求的勞動力參加培訓比率達到了90%.通過各類培訓，提高了貧困勞動力從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和外出勞務的技能，促進了經(jīng)濟收入的快速增長。
(二)存在的主要困難和問題。
1、貧困問題仍然嚴重，脫貧攻堅任務繁重。盡管我縣扶貧攻堅工作在""期間取得了顯著成效。但全縣仍有建檔立卡貧困村34個，建檔立卡貧困戶938戶，建檔立卡貧困人口3501人。這些貧困村和貧困人口主要聚居于基礎條件相對較差，經(jīng)濟發(fā)展比較落后的特困山區(qū)，群眾科技文化總體偏低，消化和吸收現(xiàn)代生產(chǎn)方式和技術(shù)的能力較弱，自我發(fā)展能力嚴重不足，徹底擺脫貧困面必須采取部門聯(lián)動，多措并舉的扶貧方式，投入比以往更多的人力和財力，大力推進脫貧攻堅工作。
2、基礎設施建設滯后，脫貧攻堅的成本高，難度大。""以來，雖然全縣行政村通鄉(xiāng)道路全部硬化，農(nóng)村水、電等問題基本解決，但還有相當一部分村民小組由于村民居住分散，組間道路沒有硬化，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。另外還有部分村組由于貧困戶地處偏遠，居住分散，人居環(huán)境差，通訊設施落后，危房改造、扶貧搬遷、信息基礎設施建設等方面欠賬較大。這些問題多年來一直是扶貧開發(fā)的難點和硬骨頭，現(xiàn)已成為我縣脫貧攻堅戰(zhàn)中必須克服的困難和問題。
3、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎不牢，水平偏低。""期間，我縣培育發(fā)展了一批核桃、食用菌、中藥材、土雞養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，但是這些發(fā)展還是低水平，低層次的發(fā)展，主要表現(xiàn)在規(guī)模較小，經(jīng)濟實力弱，對拉動貧困人口脫貧致富的作用還有等提高。目前全縣農(nóng)村特別是貧困農(nóng)戶聚居較多的特困片區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍占主導地位，農(nóng)業(yè)基礎條件依然脆弱，主導產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率依然不大，靠天吃飯現(xiàn)象普遍存在，抵御自然災害風險能力較差，農(nóng)民依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入脫貧致富困難重重。
4、致貧因素復雜，返貧問題突出。""期間我縣貧困人口雖然大幅減少，但現(xiàn)存的貧困人口中因患大病就醫(yī)、因自然災害、因子女上學負債等原因致貧的比例較大，同時由于收入水平不高的一般農(nóng)戶和尚不穩(wěn)定的脫貧農(nóng)戶經(jīng)濟基礎薄弱，家庭經(jīng)濟來源單一，由于這些因素返貧的現(xiàn)象也比較突出。這些問題給脫貧攻堅帶來了新的挑戰(zhàn)。
(三)當前制約全縣及貧困村、貧困戶脫貧退出的負面清單(脫貧需求)。
對照省上制定的貧困縣脫貧15項指標、貧困村脫貧13項指標和貧困戶脫貧7項指標，經(jīng)有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，我縣實現(xiàn)整體脫貧面臨著諸多方面的需求。主要是：全縣還有22個貧困村未實施過整村推進項目，45個貧困村建立了互助資金協(xié)會但未注入財政扶貧資金，部分村民小組未完全硬化組間道路，少數(shù)貧困戶飲水安全還不穩(wěn)定，97戶貧困戶需進行危房改造，110戶貧困戶需易地搬遷，10個貧困村沒有標準化衛(wèi)生室，8個貧困村需進一步完善綜合性文化中心，36個貧困村未建學前幼兒園，貧困戶家庭中還有部分主要勞動力沒有參加過技能培訓，少數(shù)貧困人口未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，300多貧困人口未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
二、加快脫貧攻堅的途徑和措施。
為了實現(xiàn)我縣整體脫貧的攻堅目標，我們應以中央扶貧工作會議和關于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話精神為指導，把脫貧攻堅作為"十三五"期間的"一號"工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力實施"五個一批"脫貧工程。以整體消除貧困為目標，深化拓展"1236"扶貧攻堅行動，促進脫貧攻堅與"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"融合聯(lián)動，加快推進"1+17"精準扶貧精準脫貧意見方案落地見效。圍繞對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障"六個精準",堅持問題導向、目標導向、需求導向，一切扶貧政策向特困片帶聚焦、所有扶貧資金向貧困村貧困戶聚集、全部幫扶力量向扶貧對象聚合，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。力爭20xx年底，全縣48個建檔立卡貧困村脫貧40個(其中20xx年已脫貧14個);全縣減貧580戶2200人以上，貧困人口下降到358戶1300人以下，貧困發(fā)生率下降到4%以下;全面完成貧困縣脫貧指標并通過省市驗收退出貧困縣。
(一)加大農(nóng)村基礎設施建設力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
1、加快村組道路建設。在貧困村大力實施通暢工程、"美麗鄉(xiāng)村"示范村道路建設工程和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程，完成所有行政村和村民小組的道路硬化，實現(xiàn)"鄉(xiāng)有等級站、村有汽車?？奎c、村村通客車"的農(nóng)村客運網(wǎng)絡全覆蓋。逐步完善全縣農(nóng)村公路基礎設施網(wǎng)絡，不斷增強養(yǎng)護管理能力，使全縣農(nóng)村路網(wǎng)整體服務水平、安全水平和應急保障能力得到顯著提升。
2、完善農(nóng)村安全飲水設施。盡快解決全縣部分貧困戶飲水安全不穩(wěn)定問題，真正實現(xiàn)安全飲水貧困人口全覆蓋。同時，通過鞏固提升，進一步建全和完善"源頭"到"龍頭"的農(nóng)村飲水安全工程體系，從根本上保證水量、提高水質(zhì)和自來水入戶率，使建檔立卡貧困村居民長期喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。
3、強化農(nóng)電保障。目前全縣行政村動力電覆蓋率、自然村動力電覆蓋率、貧困村內(nèi)自然村動力電覆蓋率均達到了100%.但還應查漏補缺，長期性地做好用電線路和變電站的基礎建設，解決好農(nóng)村用電安全性、可靠性和穩(wěn)定性問題，不斷改造提升動力電供電能力，保證農(nóng)村居民日益增加的用電需求。
4、加快危房改造。20xx年底前完成全縣貧困戶危房改造，徹底消除農(nóng)村建檔立卡貧困戶的危房，基本實現(xiàn)農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)全覆蓋。
5、完善信息基礎設施。在20xx年內(nèi)解決廣金工作站松坪、常河、大坪、東河、響水5個貧困村不通寬帶網(wǎng)絡(無線網(wǎng)絡)的問題，實現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡全覆蓋，為貧困農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)信息服務基礎，促進經(jīng)濟發(fā)展。
6、實施生態(tài)環(huán)境建設。大力開展貧困鄉(xiāng)村國土綜合治理，加強農(nóng)田水利和梯田建設，采取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態(tài)修復等措施，有效防治水土流失。在貧困鄉(xiāng)村積極實施環(huán)境整潔村、美麗鄉(xiāng)村建設項目。完善村莊特別是貧困村建設規(guī)劃，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環(huán)境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，創(chuàng)建干凈整潔、山清水秀的農(nóng)村人居環(huán)境。
(二)培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。
1、推進特色農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專項支持政策。扶持貧困戶重點發(fā)展以生態(tài)放養(yǎng)雞和中華蜂為主的畜牧養(yǎng)殖，以及中小藥材，食用菌、核桃綜合管理、珍希樹種育苗等特色產(chǎn)業(yè)。加快"一鄉(xiāng)一業(yè)"產(chǎn)業(yè)對接和"一村一品"產(chǎn)業(yè)培育，推進農(nóng)業(yè)標準化示范項目向貧困村傾斜覆蓋，努力提高貧困村農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和貧困農(nóng)戶收入水平。
2、支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社和扶貧專業(yè)大戶。篩選認定和扶持一批與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密、直接帶動貧困戶增收的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶。鼓勵按照"量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展"的方式，扶持帶動缺勞力、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力的貧困戶脫貧致富。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，提高廣大農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。
3、壯大鄉(xiāng)村旅游扶貧。結(jié)合新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設、新型城鎮(zhèn)化建設等項目，加快鄉(xiāng)村旅游休閑配套設施建設，促進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展壯大，帶動貧困群眾增加收入。
4、推進電商扶貧。認真貫徹433發(fā)展戰(zhàn)略，在貧困村分期分批開展電商扶貧試點，鼓勵郵政、快遞企業(yè)在貧困村設立服務網(wǎng)點，力爭到20xx年底物流、快遞服務基本覆蓋貧困村。
5、加快村級扶貧互助協(xié)會建設。進一步規(guī)范扶貧互助協(xié)會的規(guī)章制度和運行模式，提高協(xié)會的管理水平，擴大互助資金規(guī)模，助推貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)加快易地扶貧搬遷工程實施進度。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點等項目，采取以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、小集鎮(zhèn)所在地為依托，新建安置區(qū)集中安置方式，以及分散安置的方式，在20xx年全面完成有需求的貧困戶的易地搬遷工作。
(四)完善公共服務保障。
1、實施教育扶貧。抓緊開工建設縣上計劃實施的13個村的的幼兒建設工程。全面落實免收貧困家庭子女學前教育保教費的有關政策。改善貧困鄉(xiāng)村義務教育學校辦學條件，使貧困鄉(xiāng)村農(nóng)村學校教室、桌椅、圖書、運動場地等教學設施設備滿足基本教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要。力爭實現(xiàn)貧困家庭就讀中職的學生免學費，貧困家庭就讀省內(nèi)高職院校的學生免學費和書本費。
2、加強衛(wèi)生扶貧。加快10個貧困村標準化衛(wèi)生室建設，到20xx年底，實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋。確保貧困人口新型農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99.7%以上，城鄉(xiāng)村居民基本養(yǎng)老保險參保達到97%以上。全面落實貧困家庭人口大病救助醫(yī)療政策。
3、推進貧困村綜合文化站建設。健全貧困村綜合性文化中心(鄉(xiāng)村舞臺)功能，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、建檔立卡貧困村綜合性文化中心全覆蓋。大力開展文化下鄉(xiāng)活動，盡快形成鄉(xiāng)村文體活動內(nèi)容豐富、文化氛圍濃厚的環(huán)境。
4、強化社會救助保障。推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。提高農(nóng)村低保一、二類對象補助水平，使其實際低保補助水平高于絕對貧困線。做好五保對象集中供養(yǎng)工作，將無住房或住危房五保對象全部安置到農(nóng)村敬老院或五保家園集中供養(yǎng)。
(五)提升勞動力素質(zhì)。
大力實施勞務技術(shù)培訓"雨露計劃",廣泛開展中期技能型勞務輸轉(zhuǎn)培訓，實現(xiàn)有培訓需求貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋。經(jīng)常性地免費對貧困勞動力開展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、小型初級加工等實用技術(shù)、管理技術(shù)為主的短期精準培訓。
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇二
同志們：
縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體干部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統(tǒng)一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助群眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保20xx年如期完成脫貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這里我講四個方面意見。
一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任。
黨的xx屆五中全會后，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，對脫貧攻堅決戰(zhàn)階段工作進行了全面部署，向全黨全國發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令。近期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感和緊迫感。
第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100周年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)，既是民生問題，也是政治問題和發(fā)展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區(qū)縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現(xiàn)貧困人口脫貧致富?？h委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1萬戶9.52萬貧困人口越線、147個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員干部要把如期脫貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰(zhàn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不拖全國全省全市的后腿。
第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困群眾的迫切愿望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發(fā)力度，綜合采取移民搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從51%下降到33%，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52萬貧困人口，占全市貧困人口的13.8%，占全縣總?cè)丝?7.2%、農(nóng)業(yè)人口的31.6%。全縣還有147個貧困村，占全市貧困村的12.2%，占全縣總村數(shù)的84%。二是貧困程度深。全縣現(xiàn)有貧困人口絕大多數(shù)居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的邊遠村組，同時，現(xiàn)有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5萬人，每年平均返貧5000人。這里面既有已脫貧人口脫貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脫貧后返貧、再脫貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發(fā)揮依然不足。一些貧困群眾不思進取，安于現(xiàn)狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮(zhèn)和部門對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因戶施策、因人施策，成效不明顯;還有少數(shù)鎮(zhèn)和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱巨性和復雜性。無論是貧困村還是貧困人口數(shù)量，無論是貧困程度還是工作現(xiàn)狀，對于任何一個稍有事業(yè)心和責任感的人來說，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。面對貧困群眾向往美好生活的迫切愿望和艱巨繁重的脫貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍，讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果。
第三，脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。盡管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰(zhàn)，任務十分艱巨，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發(fā)展提供了大好機遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉(zhuǎn)移支付、專項扶貧資金、預算內(nèi)投資將進一步向貧困地區(qū)傾斜，中央財政每年用于支持貧困地區(qū)發(fā)展的資金達4000多億，下?lián)芪沂?80億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100多個億專門用于精準脫貧，市上也將每年預算安排5000萬元資金用于脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區(qū)優(yōu)先布局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區(qū)一級整合資金的權(quán)力;中央將我市整體納入了川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，紫陽作為革命老區(qū)將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協(xié)作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位開展定點扶貧，引導民營企業(yè)和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發(fā)，社會各界齊心協(xié)力、合力推進扶貧開發(fā)的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念,把脫貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發(fā)展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。
二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脫貧攻堅總體戰(zhàn)。
脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是干出來的。全縣9.52萬貧困群眾能否如期脫貧，檢驗著我們各級干部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脫貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發(fā)力，埋頭苦干，以實干創(chuàng)造脫貧實效。
一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脫貧對象精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮(zhèn)和各相關部門要充分發(fā)揮“五個一”工作機制優(yōu)勢，組織包組聯(lián)戶干部再次進村入戶，以“真貧真窮”為標準，對貧困戶、貧困人口進行拉網(wǎng)式摸底排查和精確復核。要堅持從嚴從實從準，入戶干部逐戶拍照并簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優(yōu)親厚友。核查結(jié)果要“兩公示一公告”，接受社會監(jiān)督，讓群眾認可，達到“真正貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐戶弄清貧困群眾家庭情況、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧臺賬，因戶施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業(yè)、按圖銷號，脫貧一個銷號一個。要統(tǒng)籌好各類數(shù)據(jù)。過去部門、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)自成體系，缺乏相互溝通，數(shù)據(jù)互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難群眾底數(shù)，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態(tài)管理。要建立扶貧對象動態(tài)管理系統(tǒng)，對貧困戶收入狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時更新數(shù)據(jù)，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。要開展貧困群眾扶貧工作滿意度調(diào)查，讓群眾打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”。
二要緊盯目標節(jié)點，細化攻堅任務。要精心編制規(guī)劃。要把脫貧摘帽作為“十三五”規(guī)劃第一目標，圍繞脫貧攻堅任務，抓緊完善十三五規(guī)劃，科學編制脫貧攻堅規(guī)劃和各專項扶貧規(guī)劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全縣脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發(fā)展做出了積極貢獻，希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰(zhàn)役中，繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx年要脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.24萬人，40個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.9萬人，47個貧困村脫貧;20xx年脫貧3.8萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮(zhèn)逐村逐戶制定脫貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮(zhèn)首先要抓緊制定好20xx年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰(zhàn)。縣、鎮(zhèn)、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，貧困對象分布、脫貧計劃措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、任務進度進展等情況都要統(tǒng)一上墻，實行掛圖作戰(zhàn)，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。
三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優(yōu)化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結(jié)合實際，綜合施策，集中抓好“八大脫貧工程”，確保全縣5.72萬需要搬遷脫貧，5.64萬需要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補償脫貧，1.24萬需要醫(yī)療救助脫貧，1.51萬需要教育扶貧脫貧，5.06萬需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環(huán)境脫貧一批。“”期間，我們搶抓陜南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86萬戶6.86萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的群眾，搬遷到了條件較好的地方?！笆濉逼陂g，我縣還有5.72萬貧困群眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設緊密結(jié)合，把“三優(yōu)先”精準到人、精準到戶，按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則，完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，加快移民搬遷進度，20xx年底前全面完成“地災戶、洪災戶”搬遷任務，20xx年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。要采取企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、景區(qū)輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區(qū)一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標。二是實施產(chǎn)業(yè)提升工程，促進增收脫貧一批。產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發(fā)展壯大具有資源優(yōu)勢和對群眾脫貧致富帶動性強的生態(tài)富硒、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進行動，采取龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、景區(qū)園區(qū)牽動、能人大戶聯(lián)動、綜合幫扶驅(qū)動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業(yè)和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養(yǎng)殖業(yè)，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、傳統(tǒng)手工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)村小型加工業(yè)、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批。要統(tǒng)籌使用各類培訓資源，引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現(xiàn)培訓一人、轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。要加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，建立創(chuàng)業(yè)對接貧困村機制，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，設立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵引導群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，幫助更多貧困戶實現(xiàn)就近就地就業(yè)和增收。四是實施生態(tài)建設工程，通過生態(tài)補償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困戶大力發(fā)展山林經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游，要把一批山林經(jīng)濟園區(qū)打造成為種植、加工、旅游一二三產(chǎn)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，讓更多貧困村因生態(tài)而美、更多貧困戶因生態(tài)而富。扎實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護人員。調(diào)整農(nóng)村護林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業(yè)教育資助政策幫扶外，再給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，為鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師。合理布局農(nóng)村中小學校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質(zhì)量，確保全縣義務教育完成率達98%以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脫貧一批。要進一步健全完善醫(yī)療救助機制，擴大救助范圍，農(nóng)村合療門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費結(jié)算制度。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度。實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優(yōu)生健康免費檢查等公共衛(wèi)生項目。實行縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制，解決群眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脫貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發(fā)展能力、補上公共產(chǎn)品短板，而且能帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要整合項目資金，加大貧困地區(qū)水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決群眾行路難、運輸難和農(nóng)業(yè)灌溉、群眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛(wèi)生室及環(huán)境保潔等公益設施，為貧困村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎養(yǎng)老金標準，引導貧困人口積極參保續(xù)保。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和低保標準，實現(xiàn)“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)12個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養(yǎng)，確保應保盡保。要建立農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統(tǒng)，與精準扶貧信息管理系統(tǒng)有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
四要創(chuàng)新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路，找準脫貧致富好辦法，以創(chuàng)新的理念開創(chuàng)脫貧攻堅新局面。一要創(chuàng)新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發(fā)投資公司，先期籌集資金5000萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平臺每年要籌措不低于1億元資金投入扶貧開發(fā)，以大投入推動脫貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從20xx年起每年要安排20xx萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出臺了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發(fā)揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，復制推廣遠元公司“企業(yè)+就業(yè)培訓+貧困戶”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推行互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧、企業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧模式，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，幫助群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要充分運用市場手段，采取帶資入股、土地有償流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)和安排務工，將扶持資金與企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展掛鉤，推廣“企業(yè)+基地+貧困戶”的模式，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收。三要創(chuàng)新貧困群眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅的熱情、干勁和主動性，教育引導貧困群眾樹立“寧愿苦干，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落后面貌，用辛勤的勞動創(chuàng)造幸福美好生活。
三、強化組織領導抓保障，全力提升脫貧攻堅推動力。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。
一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮(zhèn)負直接責任、工作到組到戶、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脫貧攻堅機構(gòu)。縣上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調(diào)專人辦公，實行掛圖作戰(zhàn);在各鎮(zhèn)組建脫貧攻堅工作團，由一名聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導任團長，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任責任團長。繼續(xù)實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮(zhèn)科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或后備干部擔任副隊長并兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名干部、鎮(zhèn)選派兩名以上干部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業(yè)駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮(zhèn)工作團負責、鎮(zhèn)工作團對縣指揮部負責。二是夯實脫貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、縣級部門包村、縣鎮(zhèn)村所有干部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機制，不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮(zhèn)簽訂責任狀，各鎮(zhèn)也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮(zhèn)黨委、政府要在脫貧攻堅中發(fā)揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統(tǒng)本行業(yè)脫貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，并抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發(fā)揮脫貧攻堅工作一線戰(zhàn)斗堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯(lián)縣級領導要按照包抓責任制，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長要切實履行好脫貧攻堅的第一責任人責任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數(shù)、手中有招，采取什么措施、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、實施什么項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮(zhèn)開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。
二要夯實基礎，建強堡壘?；鶎狱h組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最后一公里”。要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結(jié)合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務且群眾信得過的年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困村工作，加大從優(yōu)秀外出務工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發(fā)揮好大學生村官的作用，為群眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經(jīng)驗，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員干部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守群眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少于規(guī)定天數(shù)。三是嚴肅財經(jīng)紀律。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮(zhèn)、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執(zhí)行政策。要發(fā)動群眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監(jiān)督?？h財政局、審計局、監(jiān)察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監(jiān)管，對工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規(guī)招標、轉(zhuǎn)包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這里強調(diào)提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。
四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脫貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權(quán)重，初步考慮對鎮(zhèn)年度考核權(quán)重分值提高到60分以上，縣級部門考核權(quán)重分值提高到40分以上。對完不成年度脫貧任務的鎮(zhèn)和部門主要領導和分管領導不評優(yōu)、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級干部聯(lián)鎮(zhèn)包村工作成效年度書面報告制度，并將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優(yōu)、提拔使用指標，將村干部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤。從20xx年元月起，村社區(qū)干部工資將有大幅提高?？h脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要采取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現(xiàn)場等辦法，真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部、班子配備的重要依據(jù)，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優(yōu)先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要采取果斷的組織調(diào)整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。
四、強化推進措施抓當前，齊心協(xié)力圓滿收官。
當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持沖刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。
一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續(xù)開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數(shù)，迅速采取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數(shù)據(jù)審核把關，主動向上銜接匯報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。
二要切實維護社會和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)各部門要抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。要嚴格落實信訪維穩(wěn)責任，認真梳理各類不穩(wěn)定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置群眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農(nóng)民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點，在節(jié)前要集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業(yè)、建筑工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫(yī)院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故發(fā)生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人群，扎實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環(huán)境。
三要妥善安排困難群眾生活。要深入細致地安排好困難群眾的基本生活，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、社會救濟、優(yōu)撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動，確保困難群眾溫暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節(jié)節(jié)日期間不出問題。要提前謀劃春節(jié)期間文化活動，豐富春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民文化生活。
四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)各部門要認真總結(jié)20xx年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要盡快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作?？h委辦、縣政府辦要做好縣委全委會。
工作報告。
政府工作報告起草工作。縣發(fā)改局要盡快修改銜接完善“十三五”規(guī)劃。
五要持續(xù)深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導干部要始終將紀律、規(guī)矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規(guī)定，堅持節(jié)儉文明過節(jié)，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發(fā)錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。
同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實干出來的。讓我們用實際行動兌現(xiàn)脫貧承諾，用決戰(zhàn)決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為紫陽美好的明天而齊心協(xié)力、努力奮斗!
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脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇三
中央扶貧開發(fā)工作會議11月27日至28日召開。這是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，這種安排體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視。
立下愚公移山志，讓7000萬貧困人口到和全國人民一道邁入全面小康社會。這是在會議上再次強調(diào)的。應該如何看待當前的扶貧形勢?怎樣實現(xiàn)5年掃除貧困的豪言壯志?“學習大國”(------daguo)為您總結(jié)這次扶貧會議的主要部署。
1、機會均等。
馬克思說過，哲學家與搬運工之間的差別，從先天條件上看是很小的，很大程度上是后天造成的。
我們促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目的，就是要盡最大可能實現(xiàn)人與人之間的“機會均等”，就是要給每一個人在人生起點上，創(chuàng)造出平等競爭的條件，從幼兒營養(yǎng)開始，直到所受教育和參加就業(yè)的機會。
強調(diào)，“十三五”期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
這就是最大限度實現(xiàn)“機會均等”的表現(xiàn)。我們當然不是說一個人在窮困的地方就沒有前途了，一個人憑借后天的努力，能改變很多事情，但是許多先天條件至少決定你達到同樣的結(jié)果，要比別人付出更大的努力。前幾年有篇文章很火，叫做《我奮斗了十八年，才能和你坐在一起喝咖啡》，說的就是這個道理。
2、精準扶貧。
強調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。
過去的扶貧思路存在一個誤區(qū)，就是覺得扶貧就是給錢給資源，是個純支出的過程，是投入上的無底洞，都不愿意干。事實上，民生改善也能促進經(jīng)濟發(fā)展。因為在一個“下有托底”的環(huán)境中，人們減少了后顧之憂，社會才能更加穩(wěn)定，人們才敢更大膽地消費，從而增強內(nèi)需的拉動作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
扶貧是最大的民生事業(yè)，而“五個一批”是實踐中總結(jié)出來的、實現(xiàn)脫貧的最有效的科學之策。
一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧。
二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。
四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。
五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
3、脫貧到人。
這種大而化之的脫貧方案已經(jīng)不合時宜了。指出，要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。
這就是要解決好的“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。
7000萬貧困人口，不是一個總數(shù)，而是由7000萬個具體的個人、7000萬種具體的情況組成的，只有精確制導，給扶貧裝上“瞄準鏡”，才能避免手榴彈炸跳蚤的現(xiàn)象出現(xiàn)。
過去在扶貧工作中凸顯的問題，比如有房有車居然成了貧困戶、貧困縣蓋大樓等，都說明精準扶貧的思路在落實中出現(xiàn)了偏差。
扶貧路上沒有一勞永逸，要且行且看，實時動態(tài)監(jiān)測，對相關數(shù)據(jù)進行校正和補充，上下聯(lián)動反饋扶貧階段性成果，才能有效減少瞞天過海的欺騙行徑。所以，脫貧沒脫貧，群眾認賬才能算。
4、一把手上。
強調(diào)，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。這是解決好“誰來扶”問題的根本路徑。
7000萬貧困人口，多集中在偏遠山區(qū)，都是扶貧的硬骨頭。多年來制約貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧的深層次矛盾和問題還沒有完全解決，目前又面臨經(jīng)濟下行壓力等新挑戰(zhàn)，可謂難上加難。
為此，這次中央扶貧工作會議上，提出，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。換言之，就是各地一把手，必須沖鋒在前。尤其是脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府，要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。在這種情況下，扶貧工作只有上升到“一把手工程”的高度，才能高效推動起來，才能更好地統(tǒng)籌各方面的資源和力量，攻堅克難。
對此，中央還明確提出了“大棒+胡蘿卜”策略。一方面，要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責;一方面，要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。
壓力、動力都給足，資源、人員都給到，惟愿一點：天下無窮!
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇四
同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就當前脫貧攻堅有關工作，講如下幾點意見。
一、持續(xù)深入抓好脫貧攻堅示范點創(chuàng)建工作。
我市脫貧攻堅示范點創(chuàng)建工作，自啟動以來，已經(jīng)取得了較好成效，并已成為全市脫貧攻堅工作的重要抓手。9月下旬我們在桐梓縣召開了全市脫貧攻堅示范村創(chuàng)建工作總結(jié)會，示范創(chuàng)建工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委書記王曉光對示范創(chuàng)建工作提出的“堅持以‘領導’為標桿、堅持以‘示范’為平臺、堅持以‘標準’為底線”要求，繼續(xù)鞏固示范村創(chuàng)建成果，擴大示范點覆蓋面，扎扎實實抓好示范創(chuàng)建各項工作。
一是繼續(xù)抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各地要圍繞“打造一個信息平臺、落實一套幫扶方案、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項目、建設一批基礎設施、建強一批基層組織、開展一系列宣傳教育、化解一批矛盾糾紛”的“七個一”創(chuàng)建標準，統(tǒng)籌用好市級領導掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金，確保用在示范點創(chuàng)建上。同時充分整合各級各類資源，集中力量推進示范點創(chuàng)建。市委脫貧攻堅辦、市扶貧辦要充分發(fā)揮調(diào)度指揮中心作用，加大對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度、督查工作力度。各市直部門要持續(xù)加大幫扶力度，積極出政策、出點子、出主意、出資金，全方位跟進落實幫扶工作?？h鄉(xiāng)黨政“一把手”要親自上手，在脫貧攻堅中走前列、作示范、帶好頭、出經(jīng)驗。各地要繼續(xù)推行“工作推進情況周報”制度，通過定期召開工作調(diào)度會、實地調(diào)研督促等形式，加強對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的調(diào)度力度。組成督查組深入創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導檢查，創(chuàng)新工作思路和方法，以強有力的措施，確保脫貧攻堅示范創(chuàng)建工作有序推進，迎接年底的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩會的順利召開。
二是擴大示范點創(chuàng)建覆蓋面。經(jīng)市委、市政府研究決定，在20xx年創(chuàng)建24個市級脫貧攻堅示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個脫貧攻堅示范村基礎上，20xx年將集中打造147個市級脫貧攻堅示范點。主要分成市級和縣級兩個層次進行創(chuàng)建。市級層面，在市領導掛幫的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)新增創(chuàng)建脫貧攻堅示范村，其中書記、市長、分管副書記、分管副市長分別牽頭創(chuàng)建2個示范村(共8個)，其他市領導牽頭創(chuàng)建1個示范村(共32個)，共40個示范點。市級財政將給予每個示范點安排200萬元創(chuàng)建經(jīng)費，共計8000萬元?？h級層面，15個縣(市、區(qū))的書記、縣長、人大主任、政協(xié)主席、分管副書記、常務副縣長、分管副縣長分別牽頭創(chuàng)建1個示范村(共7×15=105個)，南部新區(qū)管委會主任、分管副主任分別牽頭創(chuàng)建1個示范村(共2個)，合計107個示范點。市級財政將給予每個示范點安排100萬元創(chuàng)建經(jīng)費，各縣(市、區(qū))要在每個示范點匹配100萬元創(chuàng)建經(jīng)費。共計2.14億元。
三是有效抓示范點創(chuàng)建工作。各地要圍繞市委、市政府掛幫領導和市人大會班子、市政協(xié)班子、法檢兩院等市級領導對創(chuàng)建脫貧攻堅示范點的總體要求和具體安排部署，進一步發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級負責具體抓落實的作用，切實解決動力問題，為示范創(chuàng)建工作提供組織保障。一方面，要緊扣“脫貧四問”和“五個一批”，緊盯貧困人口發(fā)生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率和基礎設施脫貧的支撐性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性和醫(yī)療脫貧的特殊性“兩率四性”，堅持問題為導向，鎖定目標定位，堅定工作信心，樹立工作標桿，切實發(fā)揮打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的先鋒模范作用。另一方面，要借鑒示范村創(chuàng)建的好經(jīng)驗和好做法，緊盯精準識別、精準幫扶、基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶貧、民生事業(yè)等，逐一對照標準，結(jié)合地域特色，統(tǒng)籌推進示范點各項工作。用足用好中央、省、市的扶貧政策，切實加強對扶貧政策的宣傳，提升知曉率。利用廣播、電視和網(wǎng)絡、手機等載體，深入開展脫貧攻堅政策宣講和解讀，讓基層干部、群眾對扶貧政策了如指掌。加大對政策決策、扶貧項目安排、扶貧資金使用等情況的公開力度，切實發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，讓扶貧資金在陽光下運行，讓貧困群眾真正得實惠。充分發(fā)動貧困群眾，發(fā)揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動、頑強拼搏改變貧窮落后的面貌。
各地要把專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。要推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點，推動脫貧攻堅不斷取得新成效。特別要強調(diào)的是，省里已經(jīng)成立規(guī)模達3000億元的脫貧攻堅投資基金，其中1200億元用于基礎設施建設、1200億元用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、600億元用于易地扶貧搬遷。各地要積極謀劃，主動作為，認真選好項目，切實用活用好脫貧攻堅投資基金。
二、查缺補漏迎接國家第三方評估工作。
10月1日至12日，省扶貧開發(fā)工作成效第三方評估組先后深入到鳳岡縣、湄潭縣、桐梓縣、習水縣、赤水市5個縣(市)的鄉(xiāng)、村、戶，共抽取15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個貧困村、611戶貧困戶，進行了扶貧開發(fā)工作成效的第三方評估。評估組根據(jù)《貴州市縣兩級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》要求，按照“雙百分”的考核模式進行。以中央和省級關于“減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金管理”四大類7項指標為主，結(jié)合“五個一批”“十項行動”和扶貧工作管理為主要評估內(nèi)容。對20xx-20xx年已脫貧貧困戶、20xx年計劃脫貧貧困戶、20xx-20xx年計劃脫貧貧困戶采取內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)調(diào)查結(jié)合的方式進行評估。
從評估情況來看,被抽查縣(市)高度重視脫貧攻堅工作，成立了縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作領導小組，建立了脫貧攻堅作戰(zhàn)室，明確了目標任務，突出責任鏈和任務鏈的落實，切實將脫貧攻堅工作作為第一民生工程。貧困群眾對各級黨委、政府在精準扶貧、精準脫貧方面所做的大量工作，發(fā)自內(nèi)心的感謝。貧困群眾享受到了黨的扶貧幫扶政策、措施，家庭貧困狀況得到了有效改善。被抽查縣(市)基層干部的精神面貌好，態(tài)度認真、工作作風實，具有一定的創(chuàng)新工作能力，對脫貧攻堅和全面小康建設信心足、干勁實。同時，幫扶人幫扶措施有力，貧困戶滿意度較高。被抽查縣(市)在人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、特惠貸+公司+貧困戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面，成效明顯，群眾得到實惠多。同時，嚴格對應省考核指標，收集和梳理了佐證檔案資料，資料建設較規(guī)范齊全。
但同時,也存在一些問題：
一是資料建設不規(guī)范。1.貧困戶“一戶一檔”資料不規(guī)范，主要存在資料不全、資料失真等現(xiàn)象，有的評議未經(jīng)貧困戶簽字(簽章)認可?！皟晒疽还妗背绦虿灰?guī)范，存在時間邏輯錯誤、印證材料不合規(guī)、進退程序不到位、有臨時補資料和代貧困戶簽字等現(xiàn)象。2.幫扶措施不到位，主要存在幫扶工作支撐材料不夠、幫扶臺賬過于簡單、幫扶措施可行性不強等問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅規(guī)劃不清晰，可操作性較差，甚至出現(xiàn)村級無脫貧攻堅規(guī)劃的現(xiàn)象。4.檔案資料建設不規(guī)范，檔案建設標準不統(tǒng)一，有的缺少目錄，有的標準低。同時，檔案資料存在時間、數(shù)字、程序邏輯錯誤。5.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧云系統(tǒng)信息和實際信息未能同步更新或更新不及時，個別信息失真、不對稱，檔案資料前后表述不一致。
二是干部政策知曉率不高。1.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新出臺的精準扶貧政策、措施了解不深入，對精準識別程序、退出程序、脫貧標準、幫扶措施說不清楚。2.個別駐村“第一書記”對所在村的脫貧攻堅謀劃不多，幫扶措施的落實不到位。3.縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間宣傳和交流脫貧攻堅工作經(jīng)驗、不足的力度不夠。
三是幫扶落實成效不佳。1.群眾的主觀能動性不夠，自主發(fā)展能力不足，對幫扶措施被動接受;2.扶貧政策落實的力度不夠到位，幫扶措施和幫扶力度不大，覆蓋面較少，存在已脫貧的貧困戶未享受扶貧政策的情況;3.扶貧信訪工作不到位，少數(shù)地方出現(xiàn)評估過程中，對評議貧困戶、駐村干部到位情況等不滿意;4.供給與需求存在一定的矛盾，主要表現(xiàn)在個別幫扶項目與群眾發(fā)展意愿不一致。
為迎接好20xx年國家第三方評估工作，確保我市在國家考核中取得優(yōu)異成績，對于下步工作，我提以下幾點工作要求。
一是要強化組織領導。各地要進一步提高對脫貧攻堅工作認識，以換屆為契機，調(diào)整和充實好脫貧攻堅領導小組的力量，進一步加強對脫貧攻堅工作的組織領導，強化工作督查督導力度，查漏補缺，切實為迎接國務院脫貧攻堅第三方評估工作提供堅強的組織保障。
二是要強化資料建設。各地要以省扶貧開發(fā)成效評估組提出的資料建設方面的要求，堅持問題導向，突出抓好扶貧云、“一戶一檔”、幫扶措施等方面資料的建設力度，突出工作重點，認真開展自查自糾，確保資料的真實性、可行性、規(guī)范性。
三是要強化宣傳培訓。各地要圍繞脫貧攻堅政策內(nèi)容，采取不同形式、不同層次的干部脫貧攻堅知識培訓，提升干部扶貧業(yè)務水平。同時，組織黨員干部深入貧困鄉(xiāng)村和貧困戶，扎實開展宣傳教育活動，及時有效解決貧困群眾在發(fā)展生產(chǎn)過程中的困難和問題，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。動員社會力量參與到脫貧攻堅工作中，切實提升貧困群眾知曉率和認可度。
四是要強化幫扶落實。各地要定期更新和完善扶貧云系統(tǒng)信息，確保系統(tǒng)信息和實際情況一致。進一步發(fā)揮幫扶干部作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，引導貧困群眾主動參與脫貧。制訂符合實際的幫扶措施，確保幫扶工作具有可操作性和針對性，讓貧困群眾得實惠，確保貧困群眾如期脫貧、體面脫貧、滿意脫貧。
五是要強化機制創(chuàng)新。各地要建立健全信息互通、經(jīng)驗相互學習借鑒工作機制，圍繞信息平臺、扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎設施、易地扶貧搬遷等重點工作內(nèi)容，創(chuàng)造脫貧攻堅工作新經(jīng)驗、新做法，扎實有效推進脫貧攻堅工作，形成比學趕超的良好工作格局，為脫貧攻堅工作注入強大動力。
六是要嚴格退出程序。各地要嚴格實行貧困退出“兩公示一公告”程序，實現(xiàn)貧困退出。按照省辦主要領導講話要求和省培訓會議精神，扶貧開發(fā)成效評估的脫貧退出，除按照定量和定性要求外，必須圍繞“六個不脫貧”作為核心內(nèi)容，對照檢查，切實做好、做實脫貧退出工作。
三、全力抓好當前其他幾項脫貧工作。
(一)關于脫貧人口的退出工作。
馬上就要到年末了，我們又要開展貧困人口的退出工作。貧困人口的退出，各地必須要按照“定量、定性、定程序”要求嚴格進行退出管理。一是定量。貧困戶的退出必須超過國家扶貧標準(指20xx年2300元不變價的扶貧標準，20xx年預計為3146元)。二是定性。以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進行貧困指數(shù)畫像，即貧困戶退出按照精準扶貧“四看法”綜合評估分值在60分以上，在貧困戶年人均純收入超過國家扶貧標準線，真正實現(xiàn)“兩不愁、三保障”后，按程序退出。三是程序。嚴格按照村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可、在村內(nèi)公示無異議后公告退出、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準、簽字確認并在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注銷號的程序，對20xx年脫貧的貧困人口實行退出管理。
需要指出的是，貧困戶在家庭年人均收入穩(wěn)定超過當年扶貧標準線，“兩不愁、三保障”中有一項未實現(xiàn)，有“偏科”的，不得對貧困戶作脫貧處理。有以下6種情況不能脫貧：一是未實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”的，即未穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒有得到穩(wěn)定保障的貧困戶不能脫貧，未實現(xiàn)安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門農(nóng)村安全飲水提升計劃尚未落實的不能脫貧。二是未保障義務教育的，即貧困戶子女因貧造成輟學的不能脫貧，貧困戶子女因為貧困不能完成“普九”教育或“普九”階段外(含大學、高職、中職學業(yè)階段)未獲得教育資助的不能脫貧。三是未保障基本醫(yī)療的，即貧困戶家庭成員沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，符合三重醫(yī)療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。四是未保障住房安全的，即貧困戶無安全住房的不能脫貧，沒有完成危房改造的貧困戶不能脫貧，是危房且納入易地扶貧搬遷但當年沒有實際搬遷的不能脫貧。五是因災返貧的，即今年因遭受水災、火災、地質(zhì)災害及暴風雪等自然災害，導致返貧或致貧的，不能脫貧。這些人員應按照精準識別程序納入貧困戶建檔立卡系統(tǒng)。六是未落實幫扶措施的，即對今年擬脫貧的貧困戶未落實幫扶措施(幫扶措施至少1次以上)，不能脫貧，堅決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。
由于農(nóng)村貧困人口安全飲水問題未落實的不能脫貧，在這里，我再著重強調(diào)一下農(nóng)村人飲安全工程推進工作。市政府上周開展了一次專項督查工作，從督查情況看，仍有相當一部分縣推進緩慢，推進進度嚴重滯后的為湄潭、赤水，未實現(xiàn)一戶入戶通水，其余依次為紅花崗、新蒲新區(qū)、鳳岡、綏陽、道真、桐梓、仁懷。各地要切實增強責任感與緊迫感，進一步采取強力措施，實行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推進年度項目建設進度，確保20xx年11月底前全面完成67萬人農(nóng)村飲水安全主體工程建設、入戶通水、水質(zhì)檢測、“一事一議”水價議定、管護機制建立、工程驗收、水源保護等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、鳳岡四個今年要脫貧的縣(市)，年內(nèi)要全面解決貧困人口飲水安全問題，如期兌現(xiàn)黨和政府給全市人民的莊嚴承諾。另外，全市20xx年還要解決剩下的47萬人飲水安全問題，但其中42.3萬人的“小康水”工程(投資標準為535元/人，總投資2.263億元)省級不再投入資金，全部為市縣兩級負責。按照貧困縣市級承擔50%，縣級承擔50%;非貧困縣市級承擔20%，縣級承擔80%的配套比例，市級承擔的8255萬元已經(jīng)納入了財政預算。各地要根據(jù)20xx年自身的目標任務，及時納入20xx年度財政預算，保證項目資金需求，確保全面完成“十三五”農(nóng)村飲水安全目標任務。
(二)關于易地搬遷工作。
一是20xx-20xx年生態(tài)移民搬遷工程。按照今年6月簽訂的軍令狀，各地必須在9月底前完成主體工程建設，12月底前搬遷入住。但從目前工作推進情況來看，一方面，還有新蒲新舟、桐梓九壩和堯龍山、習水大坡、道真平模和忠信、鳳岡王寨、務川鎮(zhèn)南和涪洋、湄潭永興和黃家壩共11個安置點主體工程尚未完成;同時入住率也偏低，截止目前統(tǒng)計，20xx年的入住率為89%、20xx年的入住率為58%、20xx年的入住率僅為32%。各地必須抓緊完成工程建設，加大搬遷工作力度，確保完成年底全部搬遷入住的目標任務。另一方面，“”時期的生態(tài)移民搬遷工程，按照省確定的搬遷后拆除舊房恢復宅基地，每人給予1.5萬元的補助，經(jīng)統(tǒng)計全市搬遷人口8.56萬人，總資金額度為12.84億元。但截至目前，匯總各地的數(shù)據(jù)，只有8.65億元，尚有4億缺口。生態(tài)移民工程，最大的困難就是資金問題，各地一定要抓住這一千載難逢的機遇，采取多方措施，千方百計的動員農(nóng)戶拆房恢復宅基地，盡可能多地獲得省的資金補助。
二是20xx年易地扶貧搬遷工程。全市計劃實施17272戶72339人的搬遷，分為兩批進行。第一批為今年12月底前搬遷入住4.5萬人，余下第二批為明年6月搬遷入住。截止目前統(tǒng)計，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬遷0.96萬人，尚余3.54萬人，現(xiàn)到年底只有50余天，必須加快工作進度，確保完成任務，同時認真做好第二批搬遷的工程建設，明年6月底完成搬遷任務。同時，省共下達我市易地扶貧搬遷工程資金11億元，但匯總各地資金使用情況，全市使用不足2億元，請各地加大協(xié)調(diào)力度，積極對接協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，加快資金撥付及使用。
市政府將于12月上中旬組織有關部門組成督查組，按照2個軍令狀的內(nèi)容開展督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對于未完成目標任務的，嚴肅追究有關人員的責任。
(三)關于“扶貧日”捐贈資金使用事宜。
今年的“扶貧日”活動，我們組織了捐贈。我和有關部門一直在討論捐贈資金如何使用的問題。我的想法是：效仿播州區(qū)白龍小區(qū)易地扶貧搬遷安置的做法，將捐贈資金用于補助易地扶貧搬遷到縣城的貧困戶，幫助他們購買一些必需的生活用具用品，同時采取先搬先補助、不搬不補助、資金補助完即截止的方式，激勵搬遷戶盡早搬遷入住。這只是我個人的想法，最后以魏樹旺市長明確的為準。如果可行，就請市扶貧辦、市水庫和生態(tài)移民局共同研究，拿出具體實施方案。
(四)關于市政府幫扶桐梓工作。
今年市政府幫促桐梓縣扶貧攻堅工作，市直部門在年初承諾的資金，市政府明確要求在今年6月30日前撥付到桐梓縣;承諾的項目，要求在今年12月31日前全面完成。從目前調(diào)度情況來看，絕大多數(shù)按時對象了承諾，但市林業(yè)局幫扶的20xx萬元退耕還林還草項目資金、市文廣新局幫扶的300萬元12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻應急廣播工程資金至今未到位，市環(huán)境保護局、市安全監(jiān)管局、中國電信遵義分公司等單位的幫扶資金也有部分未到位。請市直各有關單位加快項目資金撥付，盡快兌現(xiàn)承諾，切實幫助桐梓縣實現(xiàn)全面脫貧目標。桐梓縣要加強項目建設調(diào)度，確保項目建設如期完成。
(五)關于脫貧政策培訓工作。
縣鄉(xiāng)兩級由于剛完成換屆，很多地方的分管負責人和扶貧干部都是新同志，對扶貧工作和扶貧政策都不是很熟悉，但扶貧工作等不得、等不起，對扶貧干部開展全面的培訓迫在眉睫。市級層面的培訓，由市扶貧辦、市水庫和生態(tài)移民局牽頭，要立即組織各縣(市、區(qū))政府分管領導、扶貧辦主任、水庫和生態(tài)移民局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關業(yè)務骨干，開展脫貧攻堅和移民搬遷政策宣傳培訓，提高業(yè)務能力。縣鄉(xiāng)層面，各地要圍繞當前脫貧攻堅重點工作任務以及最新政策和方針，通過舉辦信息系統(tǒng)培訓班、脫貧攻堅應知應會培訓班等方式，采取集中學習和自學的形式，切實加強對扶貧系統(tǒng)干部的培訓力度，讓扶貧干部將政策弄通弄懂，準確把握政策要義，掌握熟練扶貧政策，提高工作水平和業(yè)務能力。同時，各地要及時聯(lián)合審計、財政、紀檢等部門，加大對扶貧督查考核干部執(zhí)法問紀的培訓。
(六)關于脫貧督查工作。
為全面了解和掌握全市各縣(市、區(qū))脫貧攻堅工作開展情況，進一步深化精準識別、精準幫扶、精準退出工作，壓實精準扶貧、精準脫貧主體責任，確保脫貧攻堅督查工作長效化、常態(tài)化，有力推動脫貧攻堅任務如期完成，全市將開展脫貧攻堅工作常態(tài)化督查工作。
督查工作分成兩個方面開展。一是定點督查。對今年要完成退出任務的桐梓、湄潭、鳳岡、赤水4個縣(市)，由市政府督查室、市水庫和生態(tài)移民局分別各組成1個工作組，市扶貧辦組成2個督查組，共4個工作組，分別進駐4個縣蹲點督查。對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要現(xiàn)場反饋意見、現(xiàn)場督促整改。請幾個單位會后馬上落實。二是掛黃牌督辦。對桐梓、湄潭、鳳岡、赤水以外的12個縣(市、區(qū))，由市脫貧攻堅辦牽頭，采取每季度各隨機抽取1-2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機抽取1個村進行督查，主要督查中央、省、市脫貧攻堅工作安排落實部署情況，重點圍繞精準識別、精準幫扶、精準退出以及上級部門督查發(fā)現(xiàn)的問題進行督查。對在季度督查考核中排名后三位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進行掛黃牌督辦，并進行全市通報。
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇五
日前閉幕的常德市委經(jīng)濟工作會要求，“民生升溫”要突出脫貧攻堅這個首要任務，抓好完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設，推進教育衛(wèi)生攻堅，鞏固提升飲水安全成果。昨日，市委書記xxxx接受紅網(wǎng)記者專訪，他在回顧“十二五”、展望“十三五”常德經(jīng)濟社會發(fā)展時再次強調(diào)，今年，市委、市政府最想干好的事是“脫貧攻堅”。
xxxx在訪談時全面回顧了“十二五”所取得的成績。他說，620多萬常德人民在“十二五”期間，按照新常德新創(chuàng)業(yè)的要求，全力以赴打好民生升溫、園區(qū)攻堅、城市提質(zhì)“三大戰(zhàn)役”。應該說，這“三大戰(zhàn)役”對于推動常德經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了很好的作用。xxxx年，常德預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2720億元，增長9.0%；規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元大關，增長7.2%；固定資產(chǎn)投資1840億元，增長xxxx.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24400元、11700元，增長7.9%和9.0%。特別是一般公共預算收入突破xxxx億元大關，增長14.5%，其中稅收比重達到72.1%。
告別“十二五”、跨入“十三五”，常德已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。xxxx指出，常德的“十三五”就是做好“一三五”?！耙弧本褪菆猿帧耙粋€中心”的發(fā)展定位，把常德建設成為泛湘西北現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市；“三”就是實現(xiàn)“三個邁進”的發(fā)展目標，建設現(xiàn)代交通體系、邁進“高鐵時代”，建成“雙百城市”、邁進“大城市時代”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、邁進“千億產(chǎn)業(yè)時代”；“五”就是堅定“五個常德”的發(fā)展路徑，堅持創(chuàng)新發(fā)展、建設智慧常德，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、建設健康常德，堅持綠色發(fā)展、建設美麗常德，堅持開放發(fā)展、建設現(xiàn)代常德，堅持共享發(fā)展、建設幸福常德。今年是“十三五”的`開局之年，各項工作都在圍繞“一三五”謀劃、部署和推進。
xxxx闡述道，“全面建成小康社會”強調(diào)的不僅是小康，全面小康，覆蓋的領域要全面，就是經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面都要協(xié)調(diào)共進。今年我們要把脫貧攻堅作為首要的政治任務和民生工程，按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的基本思路，推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，加大資金、政策、工作等投入力度，確保全年脫貧12萬人以上。同時，我們要鼓勵貧困群眾自力更生、自強不息，增強脫貧致富的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。
xxxx表示，常德有38萬城鄉(xiāng)低保對象，我們要通過完善各項保障制度來保障基本生活；有41萬殘疾人，要健全保障和服務體系，切實保障他們的權(quán)益；有115萬60歲以上的老人，要增加養(yǎng)老服務供給，增強醫(yī)療服務的便利性；有2.2萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們有一門專業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入。
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇六
各位老師，親愛的同學們：
大家好，今天我向大家匯報我們小組“情牽脫貧攻堅”主題實踐活動的工作情況。
“精準扶貧”“消除貧困”這既是我們這一屆政府對全世界莊嚴的承諾，更是對我們黨不忘初心“執(zhí)政為民”優(yōu)越性生動的詮釋，作為一名當代大學生，我們有著義不容辭的責任和使命參與到這一項偉大的事業(yè)中來。為此，在這個暑假，我們來到著名的將軍縣、老區(qū)縣——平江縣，福壽鎮(zhèn)的雙義村，加義鎮(zhèn)的周方村和橫江村，進行深入的調(diào)研走訪。在走訪調(diào)研的過程中，我們與農(nóng)戶同吃，同住，同勞動，傾聽他們的心聲，了解他們的疾苦，也分享著他們脫貧致富的快樂。
由于我們組跟另一個調(diào)研組交換了任務，因此每到一個村，來接我們的駐村扶貧隊成員和村委會成員的第一反應是三個男的怎么變成了三個女的，并且在得知我們小組成員不能分開住宿也不能分組走訪的硬性要求時，立馬開始重新討論住宿問題，我們在一旁聽著，場面一度十分尷尬，特別是對于大多是男性的領導班子，都不知道該如何安置我們，而且，他們反復對吳靜老師的教授職稱感到質(zhì)疑，或許是認為教授都是文縐縐類型，沒見過如此有活力又接地氣的一位教授，客氣的同時，對我們這支隊伍的辦事能力也有一絲懷疑。經(jīng)過次日的村委會討論，他們對我們的態(tài)度大為改觀，在會議上，我們顯示出了清晰的工作思路，默契的團隊合作和極高的工作效率。
雙義村與橫江村為未脫貧村，周方村為已脫貧村。這三個村民風淳樸，但是地處偏遠，經(jīng)濟發(fā)展較慢，三個村總共精準扶貧建檔立卡238戶，在這十多天中，我們頂著驕陽，挑燈夜訪，堅持上門調(diào)研，并做好信息登記，共順利走訪了148戶人家。
但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。十幾天的走訪調(diào)研，我們看到了一幕幕景象，有溫馨感人，有令人心疼，也有積極向上，更多的卻是發(fā)人深省。
在調(diào)研過程中，貧困戶們最關心的，也是我們調(diào)查問卷中所反映出來的----基礎設施建設問題。水利建設、道路交通、電力通訊等問題都是打好脫貧攻堅戰(zhàn)役的關鍵。在福壽山鎮(zhèn)雙義村，只有村委會有信號，想要與外界交流時，我們就得“跋山涉水”走到村委會，工作的過程中，基本處于失聯(lián)狀態(tài)，因此最常見的狀態(tài)就是三個人舉著手機在山坡上找信號，周方村就更絕了，由于630水災，全村的通信全部癱瘓，電話與wifi都沒有信號。
大山并不是我們所想像的“黃發(fā)垂髫并怡然自樂”的桃花源，多的是留守老家的老人、婦女和兒童，每個家庭貧困原因也各不相同，有些是家庭勞動能力弱，沒有青壯勞力，有些是家里有人生病，醫(yī)療開銷大，有些是家里孩子多，負擔重。這些情況令人感嘆不已，我們遇到了這樣一戶人家，一家四口，兒女雙全，和和睦睦。但圓滿的生活被白血病打破，我們來到這戶人家，迎上來的是一位母親，她年齡不大，但眼神中透出的是一種不可言喻的惆悵。當我們坐定，她開始講述這兩年家中的境遇。兩年前，家中正在上初中的兒子被查出患有白血病，這對于一個普通農(nóng)村家庭來說無疑是致命的打擊，本就依靠父親一人打工牽強謀生的一家，更不知道如何度過著接下來的日日夜夜。我們問完了調(diào)查的內(nèi)容，不敢再多說話，因為這份悲痛太過沉重，再多的言語過于蒼白無力。這樣的例子在大山中不是個例，病魔也成為了橫亙在農(nóng)戶脫貧面前的一座大山，在雙義村61戶貧困戶中，因病致貧的農(nóng)戶高達20戶，但是幾乎所有農(nóng)戶都仍對生活抱有希望，村民蔡湘平說要這一切都要感謝政府，感謝黨的好政策，要不是政府的醫(yī)療保證，自己的生活不會那么好。最新政策“先看病后交錢”出臺以后，村民們都連連稱贊。是呀，國家的幫扶，也讓我感受到貧困戶對生活的希望，充滿正能量去面對現(xiàn)在的問題，這也是幫扶到位所帶來的影響。
印象深刻的不只是貧困戶們的艱辛故事，工作在脫貧攻堅一線的基層黨員干部同樣讓我們感動不已。
脫貧攻堅，刻不容緩，每個村都在為自己脫下貧困村的帽子而努力，新一屆村委領導班子對于自己村的發(fā)展都有自己獨到的見解，這三個村的村委會成員與老一屆領導班子不同，他們有一些共同的特點，年輕有活力，有在外工作的經(jīng)歷，見過世面有干勁能吃苦，懷著造福家鄉(xiāng)的赤子之心，為脫貧攻堅到處奔走，雙義村的油茶種植、周方村的葡萄園，橫江村的雙扶、永勤農(nóng)村合作社，其中周方村的村委袁握農(nóng)書記讓我們印象最為深刻，他本身是廣州一家園藝公司的老總，為了家鄉(xiāng)更好的發(fā)展，回到家鄉(xiāng)成為了村委書記，在周方村調(diào)研的五天里，每天清晨我們開始走訪時，就已經(jīng)能在村里的工地上見到他的身影，而中午我們準備返工的時候，也能夠看到袁書記依舊在跟村民們交談，烈日當空，即使汗流浹背，也依然堅持與村民同勞動。他也深深認識到了教育對于脫貧致富無比重要的作用，現(xiàn)在正在計劃的一個項目就是引資三千萬在村里建一個小學，他說：你們?nèi)旰笤賮砦覀兇?，一定會看到翻天覆地的變化。走出扶貧新路子，帶動農(nóng)戶奔小康，有這樣的魄力與堅持，脫貧致富勢在必行，年輕的領導班子為家鄉(xiāng)注入了青春的活力，也從外面引進了技術(shù)與資金，在這樣一群有擔當?shù)娜说挠绊懴?，我們堅信一定會啃下脫貧攻堅這塊硬骨頭。
各村駐村扶貧隊和扶貧專干們成為了中堅力量，調(diào)研的十五天中，也是他們陪著我們?nèi)霊糇咴L，他們走在脫貧攻堅的最前面，與貧困戶們接觸最深，關系最密切，他們對于貧困戶的基本情況或許要比當事人還清楚，周方村的扶貧專干鐘娟說他們基本上每個月都要去貧困戶家中走訪一次，就連去看望外婆的頻率都沒有那么高。了解貧困戶的基本情況就是他們工作的第一步，但有時，村民會對他們的工作產(chǎn)生誤解，村民們對于政策不了解的時候，對于幫扶工作不理解的時候，所有的怨言他們也是默默承受，在入戶調(diào)查前，雙義村的扶貧隊方向東隊長就跟我們說：碰到不理解的村民有怨言時，傾聽比爭辯更重要。盡管我們并沒有遇到這樣的情況，但十五天下來，我們確實深深感受到了他們作為基層干部的艱辛。
招賢創(chuàng)業(yè)人心奮，除弊清塵黨性純，經(jīng)過這次實踐活動，我們發(fā)現(xiàn)社會各界都在參與扶貧工作，現(xiàn)如今祖國的變化也是日新月異，中國農(nóng)村也發(fā)生了巨大的變化，在社會各界以及基層黨員干部的幫扶下，我們相信在2020年，一定可以實現(xiàn)習總書記提出的全面脫貧的目標。
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇七
脫貧攻堅進程要取得精準扶貧績效，政府主導是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的工作導向。下面是本站小編給大家整理的全縣脫貧攻堅工作會議。
講話稿。
僅供參考。
剛才，耀宜同志按照縣委會研究的意見，對未來五年全縣脫貧攻堅工作作了系統(tǒng)安排，請大家認真抓好落實。下面，我結(jié)合中省市扶貧開發(fā)工作會議精神和我縣脫貧攻堅工作實際，再強調(diào)四個方面的意見。
“”以來，縣委、縣政府始終把扶貧作為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，舉全縣之力實施扶貧攻堅，全縣扶貧工作呈現(xiàn)出四個特點：一是“對象準”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規(guī)劃》安排，嚴格對照“貧困線”標準，多次組織鎮(zhèn)村干部進村入戶對貧困人口進行摸排核對，并按程序公示建檔，進一步弄清了“要扶誰”的問題，使扶貧工作實現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的根本轉(zhuǎn)變。二是“路子對”。在認真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗的基礎上，提出了“瞄準對象、分類施策、注重造血、強化保障、夯實責任、嚴格考核”的扶貧工作方針，并按照這24字方針制定了“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，即按致貧原因把貧困人口分為“五大類型”，對應實施“五大工程”，配套建立“五大機制”，走出了一條精準扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進“五大工程”和干部包抓、社會幫扶、投入保障、監(jiān)測評估、考核獎懲“五大機制”，都是能夠切實解決貧困問題的針對性措施，而且這些年一直在扎扎實實地推進，措施是很務實的。四是“效果好”。主要體現(xiàn)在農(nóng)村面貌日新月異，移民搬遷形成的農(nóng)村新型社區(qū)成為亮麗的風景線，美麗鄉(xiāng)村建設使農(nóng)村村容更加整潔，扶貧整村推進使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強，貧困區(qū)域水、電、路等基礎設施大幅改善，以生態(tài)旅游和富硒食品為主導的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，公共服務保障能力進一步增強，貧困人口勞動技能和精神面貌大為改觀，脫貧致富的內(nèi)生動力越來越強;貧困人口明顯減少，由20xx年的7萬余人減少到目前的4.32萬，3萬余人實現(xiàn)精準脫貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰(zhàn)績?？陀^評價“”扶貧工作取得的成效和經(jīng)驗，是為了讓我們進一步堅定信心，揚長避短，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、準確把握“十三五”脫貧攻堅形勢。
打勝“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，必須準確把握形勢，做到趨利避害，打一場有準備之仗。
客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個方面：一是量大面廣任務重。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣還有4.32萬貧困人口，按4年完成脫貧任務計算，每年要脫貧1萬人以上。加之通過上一輪扶貧，那些容易脫貧的扶貧對象已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往后扶貧成本越高、難度越大、見效越慢，扶貧任務十分艱巨。二是基礎薄弱難度大。雖然近年來農(nóng)村的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但一些扶貧重點村的水、電、路等基礎設施仍然很薄弱，大量貧困人口經(jīng)濟收入缺乏長效產(chǎn)業(yè)支撐，依靠外出務工、政府保底和社會救助即便實現(xiàn)了脫貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重。客觀地講，大多數(shù)貧困群眾在發(fā)家致富問題上還是積極、主動、努力的，但也有少數(shù)群眾“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴思想嚴重，“等”政府來扶持，“靠”干部來包辦，“要”多少資金干多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導這部分人自強自立。人窮只要志不窮，脫貧就大有希望。四是重視不夠落實難。“”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數(shù)單位和干部不夠重視的問題，導致一些部署在落實過程中打了折扣，與預期效果存在較大差距?！耙环植渴?九分落實?！毙乱惠喎鲐毠员仨氃谧ヂ鋵嵣虾菹鹿Ψ颉?BR> 在看到以上不利因素的同時，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場。為進一步擴大對外開放程度，營造互利共贏的國際發(fā)展環(huán)境，國家實施了“一帶一路”戰(zhàn)略。陜西是絲綢之路的起點，石泉作為“金蠶之鄉(xiāng)”是源頭，這必將為我們帶來很大的消費市場和很多的發(fā)展機遇。二是中央支持送政策。前不久召開的中央扶貧開發(fā)工作會議明確提出，中央財政將進一步加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并要在基礎設施建設上給予傾斜。石泉作為國家扶貧重點縣，肯定會得到更多的項目和資金支持。三是發(fā)展基礎有鋪墊。通過“”時期的努力，城鄉(xiāng)基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務等方面鋪墊很扎實，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利奠定了堅實基礎。四是重大項目能帶動?！笆濉睍r期，池河火電廠、后柳水鄉(xiāng)和云霧山景區(qū)開發(fā)、漢江綜合整治、西漢高速路連接線等一大批重點項目將加快建設，不僅能進一步提升基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，還能創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位，將在脫貧攻堅中發(fā)揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當前，實施脫貧攻堅，建成全面小康社會是各級黨政機關、社會組織和廣大群眾的共同目標，必將為我們完成這一歷史使命凝聚強大合力，提供有力保障。因此，全縣各級各部門一定要堅定信心、鎖定目標，精準施策、狠抓落實，確保脫貧攻堅任務順利圓滿完成。
三、“十三五”時期脫貧攻堅總體要求。
縣委會在深刻領會中、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神的基礎上，緊密結(jié)合縣上實際，提出“十三五”時期全縣脫貧攻堅工作的總體要求是：聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“666”的總體思路，以超常規(guī)的創(chuàng)造性舉措，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，力爭提前一年到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會目標。下面，我對這一總體要求作個簡要解讀：
一是關于“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。這句話集中體現(xiàn)了脫貧攻堅是當前我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是最大的政治責任和第一民生工程。因為，鄧小平同志曾經(jīng)提出“三步走戰(zhàn)略”，第二步就是實現(xiàn)小康目標。黨的以來，新一屆中央領導集體提出了“兩個一百年”的奮斗目標，第一個就是在建黨120xx年時建成全面小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實基礎。這既是一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是對人民的莊嚴承諾，所以必須“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。
二是關于“666”的總體思路。第一個“6”是突出“六精準”要求，即對象精準、分類精準、措施精準、項目資金使用精準、派人包抓精準、脫貧精準;第二個“6”是實施“六個一批”脫貧工程，即扶持“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè))脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療脫貧一批、生態(tài)政策補償脫貧一批、兜底脫貧一批;第三個“6”是健全“六個一”工作機制，即一村一個工作隊、一村捆綁一批項目資金、一戶一名干部包抓、一戶一驗收銷號、一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理、一套嚴格的督考獎懲辦法保障落實?！?66”的總體思路，是我縣“”時期“三個五”扶貧思路的進一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實際，必須不折不扣地落實到位。
三是關于“提前一年到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會目標”。這是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮提出的時限要求和奮斗目標。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脫貧攻堅步伐。另一方面是留有余地，即便有極少數(shù)返貧甚至沒有脫貧的，也預留有一年掃尾，確保到20xx年順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標。會后，請縣扶貧攻堅指揮部抓緊起草《石泉縣脫貧攻堅四年行動方案》，按程序送審后盡快印發(fā)實施。
四、用一套過硬措施推動工作落實。
一要建立強有力的指揮體系。為了切實加強對“十三五”時期脫貧攻堅工作的組織領導，縣上決定成立脫貧攻堅指揮部，由縣委書記任總指揮長，縣長任副總指揮長，縣委副書記任常務副指揮長，相關縣級領導為副指揮長。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、項目資金整合、信息宣傳、督查考核四個工作部，從相關部門和鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強將，實行集中辦公，切實加強組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作，確?！?66”的扶貧工作思路落到實處。會后，指揮部辦公室要抓緊落實抽調(diào)人員和辦公場所，盡快把臺子搭起來，把牌子掛出去，并投入到脫貧攻堅的“實戰(zhàn)”中去。各鎮(zhèn)也要參照縣上模式建立本鎮(zhèn)的指揮體系。
二要夯實具體明晰的責任體系。主要是夯實這四個層面的責任：縣級領導責任，每位縣級領導都聯(lián)有鎮(zhèn)、包有村，要進一步夯實包抓責任，明確包抓具體任務;各部門責任，一方面是本部門在新一輪脫貧攻堅中應該發(fā)揮的職能作用，另一方面是本部門的包村工作任務，要統(tǒng)籌這兩個方面的任務，進一步細化明確部門責任;各鎮(zhèn)責任，進一步明確各鎮(zhèn)脫貧攻堅的責任清單;工作隊責任，扶貧攻堅戰(zhàn)的“前線”在村一級，推動落實的關鍵靠工作隊。所以要抓緊調(diào)整和印發(fā)駐村扶貧工作隊的文件，把責任進一步細化、具體到人。以上四個方面的責任理清之后，要層層簽訂《。
責任書。
》，形成具體明晰的責任體系，以此推動工作落實。
三要建好“六個一”工作機制。重點是督考獎懲機制，這是打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障?！岸健本褪菄蓝讲椤？h上成立了11個督查組，一個督查組負責督查一個鎮(zhèn)，一年一輪換。主要任務是督查各鎮(zhèn)黨委政府、各村工作隊、各包聯(lián)部門抓脫貧攻堅工作情況。“考”就是嚴考核。要把扶貧攻堅各項目標任務作為對鎮(zhèn)和部門考核的主要指標，強化考核導向作用。會后，縣脫貧攻堅指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法?！蔼劇本褪侵鬲剟?。要把鎮(zhèn)、部門、工作隊的脫貧攻堅工作考核結(jié)果與干部經(jīng)濟獎勵、評優(yōu)樹模和職務晉升相掛鉤，對扶貧工作成效好的干部優(yōu)先提拔使用，是村干部的可以按程序選拔到鎮(zhèn)上事業(yè)單位工作，進一步激發(fā)各級干部抓扶貧工作的積極性。“懲”就是嚴懲處。對抓落實不力、敷衍了事、得過且過的領導干部，要堅決采取組織措施進行調(diào)整;對存在“為官不為”造成脫貧任務完不成，影響全縣扶貧工作整體進度的干部，要嚴肅追究黨政紀責任，存在失職瀆職的要移送司法機關處理。同時，扶貧工作考核不合格的干部，堅決不能晉升職級。會后，縣紀委監(jiān)察局要抓緊研究制定配套的獎懲辦法，通過剛性的懲治措施倒逼干部認真抓好扶貧工作。
同志們，本次會議標志著我縣聚焦全面小康的脫貧攻堅戰(zhàn)正式打響了!讓我們咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，給上級黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。
周耀宜同志的講話。
縣委十四屆十三次全體會議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開高規(guī)格、大規(guī)模的全縣脫貧攻堅工作會議，目的是動員全縣上下深入學習領會習關于扶貧工作一系列重要講話精神，落實中省市精準扶貧、精準脫貧一系列戰(zhàn)略舉措，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，科學總結(jié)“”期間“三個五”精準扶貧成效，對接中央精神，以更加精準的視角審視扶貧，更加精準的思路謀劃扶貧，更加精準的舉措推進扶貧，堅決打贏全縣精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為20xx年實現(xiàn)全縣整體脫貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅實基礎。下面，根據(jù)縣委會安排，我就落實精準扶貧工作講幾點意見。一會兒李書記還要作重要講話，柯書記還要總結(jié)強調(diào)，請大家認真領會，抓好貫徹落實。
一、客觀總結(jié)成績，明確目標任務，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。
自20xx年新一輪扶貧開發(fā)工作啟動以來，我縣認真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗教訓，針對貧困面大、貧困程度深的縣情實際，縣委、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程，按照瞄準對象、找準癥結(jié)、分類指導，精準施策的原則，創(chuàng)新實施了“三個五”扶貧戰(zhàn)略，變以往的大水“漫灌”為精準“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達到“精準、務實、持續(xù)、治本”的問題，取得了良好的效果。
“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略實施以來，我們對應“五種類型”，精準分類施策，實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進五大工程，讓8860戶29505人告別危居，進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)居住，徹底改變了其生存發(fā)展環(huán)境;把南北二山14個特困片區(qū)的69個特困村作為扶貧工作主戰(zhàn)場，集中投入，綜合扶持，著力增強其“造血”功能，累計投入資金1.63億元，新修和硬化道路837.7公里、建設便民橋100座、飲水工程148處、改造電網(wǎng)403公里，貧困區(qū)域基礎設施顯著改善。累計向貧困戶發(fā)放免擔保貸款321萬元、扶貧貼息貸款132萬元、創(chuàng)業(yè)貼息貸款1160萬元，扶持1740余戶貧困家庭通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。貧困區(qū)域和貧困群眾產(chǎn)業(yè)支撐基本形成，“造血”功能顯著增強;把全縣2.2萬孤殘、五保等無自我發(fā)展能力的特殊群體納入保障范疇，做到應保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實行20xx年免費教育，每年減輕學生負擔1500余萬元，累計整合各類扶貧助學資金4000余萬元，資助貧困大學生5200余名，使其順利完成學業(yè)帶動全家脫貧;累計投入800余萬元，在邊遠山區(qū)建立了30個片區(qū)衛(wèi)生服務中心，每年投入400余萬元用于解決村醫(yī)的工作經(jīng)費和工資待遇，使群眾就近享受醫(yī)療服務。為11047名特困人口發(fā)放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類醫(yī)療救助資金900萬元，對縣內(nèi)住院治療費用予以“全報銷”，徹底減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。通過“五大工程”精準施策，全縣貧困人口從20xx年底的6.6萬人減少到現(xiàn)在的4.32萬人，貧困戶人均年收入增長800元以上，增速高于全市平均水平。
實踐證明，我縣創(chuàng)新實施的“三個五”扶貧戰(zhàn)略，是精準扶貧工作的生動體現(xiàn)，率先對應了中央精準脫貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機制都與中央提出的精準脫貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準扶貧工作決策當中，“三個五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片，這應該讓我們在打贏全面脫貧的戰(zhàn)役上足夠振奮和自信。我們有如此堅實的工作基礎、有完整管用的體制機制，還有抓“三個五”扶貧戰(zhàn)略積累的寶貴經(jīng)驗，再加上經(jīng)過前幾年的長抓不懈，扶貧攻堅在全縣上下已形成了共識。因此，全縣上下更要堅定信心和決心，把思想和行動統(tǒng)一到脫貧攻堅戰(zhàn)略布局上來，堅持把脫貧攻堅作為第一位任務，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以更加昂揚的斗志，采取超常規(guī)舉措，徹底打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
當前，根據(jù)最新一輪扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)，省市認定我縣貧困人口還有4.32萬人，貧困村87個。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脫貧攻堅責任書安排，20xx年，石泉縣要確保圓滿完成現(xiàn)行省定標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，達到“兩不愁、四保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)的穩(wěn)定脫貧目標，順利摘下貧困縣帽子。根據(jù)這一總體脫貧目標，我們必須科學確定目標任務，按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年完成26個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成池河、云霧山2個鎮(zhèn)，25個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個鎮(zhèn)，24個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成城關、饒峰、中池、后柳、熨斗5個鎮(zhèn)12個貧困村和剩余7300名貧困人口脫貧。責任書就是軍令狀，縣扶貧局要盡快根據(jù)責任書內(nèi)容，把貧困村、貧困人口脫貧任務分年度細化到各鎮(zhèn)、各村，指導各鎮(zhèn)精心制作精準脫貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項目制定任務書和時間表，實行“掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號”，倒逼精準扶貧各項措施落到實處，確保按照時間進度要求，全面完成“縣摘帽、鎮(zhèn)出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧攻堅目標。
二、對接中央精神，實施“三個六”精準脫貧戰(zhàn)略，打造"三個五"工程升級版。
(一)落實“六個精準”的要求，筑牢精準脫貧工作基礎。
一要精準扶貧對象。各鎮(zhèn)和各駐村工作組要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再次逐一核實認定，“下硬茬”、“拉網(wǎng)式”抓緊進行精準識別的核查和銜接，切實搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料核準核實核全核細。要堅持標準，嚴格執(zhí)行“八不準”的規(guī)定，嚴守九條“紅線”，對漏登、返貧、該納入系統(tǒng)的抓緊納入，對已脫貧、錯錄入、假貧困的該退出的堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯。要堅持“兩公示一公告”，并通過微信平臺和熱線電話公示調(diào)查結(jié)果，接受社會監(jiān)督，實行責任倒查。
二要精準到戶措施。貧困戶致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脫貧路徑、進度和所需的幫扶措施也要因戶而異。各駐村工作組和包聯(lián)干部要對每一戶貧困戶的人口構(gòu)成、居住環(huán)境、就業(yè)渠道、收入來源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進行精細分類，對每一戶貧困戶都要量身訂做個性化的脫貧對策，落實因人施策、一戶一策。
三要精準項目安排。堅持扶貧到村到戶與改善設施同步，項目安排要從解決貧困群眾最關心的行路難、吃水難、用電難等問題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農(nóng)林、水利、交通、電力、通訊等部門審核把關，爭取納入各部門“十三五”項目規(guī)劃和年度項目計劃，與部門簽訂責任書明確任務，分年度予以落實，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。
四要精準資金使用?？h鎮(zhèn)兩級財政要按省市要求安排落實與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相匹配的投入。每年將新增財力的5%作為扶貧專項資金。要集中一切可以集中的財力，爭取一切可以爭取的項目用于脫貧攻堅，該行業(yè)統(tǒng)籌的要行業(yè)統(tǒng)籌，該專項兜底的要專項兜底。尤其要通過行業(yè)扶貧規(guī)劃來整合農(nóng)業(yè)、交通、水利等項目，切實把賬算清，把錢集中起來，分年度對照87個貧困村進行分配。這里關鍵要解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題，確保好鋼用在刀刃上，力求刀下見菜出效益。
五要精準因村派人。要充分發(fā)揮行業(yè)部門、包聯(lián)干部自身優(yōu)勢，結(jié)合貧困村、貧困戶發(fā)展實際和包聯(lián)需求，科學安排結(jié)對幫扶。如：需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的可對應安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)等方面的干部包聯(lián)。需要創(chuàng)業(yè)就業(yè)的可安排人社、金融等方面的干部包聯(lián)。因病致貧的可安排醫(yī)護人員幫扶，貧困學生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優(yōu)秀年輕后備干部到村擔任“第一書記”，長期駐村開展工作。
六要精準脫貧成效。精準扶貧、精準脫貧要求我們必須回答“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個基本問題，才能做到脫貧成效精準。在實際工作中，一方面要圍繞到村到戶建立縱向到底的。
工作方案。
另一方面要圍繞易地搬遷、“三業(yè)”發(fā)展、生態(tài)保護、教育扶貧、醫(yī)療救助、保障兜底明確“每個一批”的對象、政策、措施、步驟。實行“每個一批”編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到戶到人為核心形成條塊結(jié)合、無縫對接的網(wǎng)格化精準扶貧、精準脫貧操作方案。按照操作方案分層分頭組織實施力求在精準施策上出實招在精準推進上下實功在精準落地上求實效。
(二)實施“六個一批”工程，分類施策促進穩(wěn)定脫貧。
1.實施易地搬遷，挪窮窩脫貧一批。要堅持把易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及美麗鄉(xiāng)村建設緊密結(jié)合，與陜南避災扶貧搬遷工作有效對接，同步規(guī)劃、同步推進，將居住在“一方水土致富不了一方人”區(qū)域的5758戶1.82萬貧困人口通過進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)、入園區(qū)等方式進行搬遷，從根本上改變其生存發(fā)展環(huán)境;將搬遷社區(qū)管理納入城鄉(xiāng)行政管理體系，完善社區(qū)組織陣地和架構(gòu)，落實人員和工作經(jīng)費，確保搬遷社區(qū)有人管事、有錢辦事、有場所議事。搶抓移民搬遷社區(qū)基礎設施和公共服務項目配套機遇，完善社區(qū)水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬件設施和文化、教育、醫(yī)療等公共服務資源，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。始終抓住“穩(wěn)得住、能致富”這個根本，對搬遷群眾實行“一區(qū)一策、一戶一法”精準扶持，確保順利實現(xiàn)脫貧。
2.扭住三業(yè)關鍵，助發(fā)展脫貧一批。在到村到戶扶貧攻堅中，要緊密結(jié)合貧困村資源特點，培育一批地域特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的富民產(chǎn)業(yè)，形成強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型市場主體，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，加大科技投入，加快開發(fā)一批綠色天然有機無公害特色農(nóng)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要積極開展電商扶貧，利用全省電子商務示范縣創(chuàng)建契機，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，把農(nóng)產(chǎn)品與大市場緊密聯(lián)系起來，積極挖掘農(nóng)民增收的潛力，拓寬群眾增收致富渠道。要圍繞旅游扶貧，發(fā)展民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游，不斷完善基礎設施，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，挖掘民俗文化，培育一批生態(tài)游、休閑游、觀光游、農(nóng)業(yè)體驗游等鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷增加鄉(xiāng)村旅游收入。大力支持創(chuàng)辦家庭手工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要建立貧困群眾與龍頭企業(yè)利益共享機制，增加貧困人口在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的利潤分配，促進群眾更多地增收。要因人而異，分類開展技能培訓。整合人社、教體、扶貧、農(nóng)林等部門培訓資源，變政府“端菜”式培訓為群眾“點菜”式培訓，大力推行定向、訂單、定崗培訓，著力提高培訓的針對性和實效性，確保到20xx年實現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達到50%以上。推行培訓鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，做到培訓與鑒定、勞務輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)培訓一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的目標。
3.強化政策集成，兜底線保障一批。要借助農(nóng)村貧困線和低保標準線“兩線合一”機遇，擴大低保保障范疇。集成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時救助等保障政策，將孤寡老人、無勞動能力人、喪失勞動能力殘疾人等2.39萬貧困人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)應保盡保。實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)12個月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限;要加大臨時救助制度在貧困人口中的落實力度，幫助貧困人口應對突發(fā)性、緊迫性和臨時性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設施建設力度，實現(xiàn)對孤、殘等人員集中供養(yǎng)全覆蓋。繼續(xù)深化農(nóng)村“三留守”人員的關愛管護機制，落實監(jiān)管幫包責任，與精準脫貧進行有效對接。
4.完善醫(yī)療救助，促健康脫貧一批。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，強化縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全農(nóng)村疫病防控體系。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康教育咨詢服務，向貧困人口宣傳衛(wèi)生保健常識，減輕生存環(huán)境和生活習慣對健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識。建立全縣4.32萬貧困人口健康檔案，每年對貧困人口開展一次免費健康體檢，組織醫(yī)療專家服務隊，巡回開展貧困人口免費義診。將檢查發(fā)現(xiàn)的貧困患者納入系統(tǒng)管理并動態(tài)更新，做到患病早發(fā)現(xiàn)、早治療。繼續(xù)推行《特困人口健康保障證》制度，對特困人口在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)的住院醫(yī)療費用實行“全報銷”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問題發(fā)生。
5.斬斷代際傳遞，強教育脫貧一批。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個貧困家庭子女上得起學。繼續(xù)實行十五年免費教育，保證每一個貧困學生都能夠享受公平受教育權(quán)利。對所有貧困家庭學生實施生活補助，確保貧困學生不輟學。依托“圓夢教育基金會”和扶貧助學、福彩助學、慈善助學、生源地助學貸款等資助項目，讓每一個貧困家庭大學生都能順利完成學業(yè)。高度關注貧困大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，出臺扶持辦法，挖掘就業(yè)崗位，縣級公益性崗位、政府購買服務崗位優(yōu)先向縣境內(nèi)貧困大學生傾斜。堅持實施全體教師結(jié)對幫扶貧困學生制度，讓所有貧困學生都能得到關愛。合理布局農(nóng)村教育資源，提高學前教育入園率、義務教育鞏固率，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。
6.保住青山綠水，護生態(tài)轉(zhuǎn)移一批。我縣是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地和國家重點生態(tài)功能區(qū)，肩負著維護生態(tài)主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責任。我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，將漢江水源變?yōu)橘Y本，努力爭取國家對生態(tài)主體功能區(qū)更多的生態(tài)補償，把重點區(qū)域內(nèi)有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護人員和環(huán)境監(jiān)測員，用生態(tài)補償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進一步鞏固省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加大退耕還林、植樹造林等生態(tài)工程建設力度，足額兌付退耕還林補助資金，增加貧困戶綜合性收入。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟、觀光旅游，大力推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，拓寬市場營銷平臺，提高產(chǎn)品市場競爭力，增加貧困戶經(jīng)營性收入。積極爭取國家生態(tài)保護專項補助資金，提高公益林建設補償標準，讓更多貧困村、貧困戶享受生態(tài)建設成果。
(三)落實“六個一”責任機制，確保精準措施到村到戶。
一是“一村派駐一個工作隊”。在11個鎮(zhèn)161個村(社區(qū))成立由一名部門主要負責人任隊長，駐村干部和村支書、村主任任副隊長，包戶干部為成員的駐村扶貧工作隊。工作隊要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐戶建立扶貧對象信息檔案。結(jié)合村情和群眾意愿，制定精準脫貧工作規(guī)劃和年度扶貧工作實施方案，負責扶貧到戶精準措施的落實。要定期研究脫貧幫扶工作，及時解決工作中的實際問題。指導加強村級班子建設，提升村組干部的素質(zhì)和能力。組織并督促駐村包戶干部和村組干部完成精準脫貧任務。
二是“一村捆綁一批項目資金”。從20xx年開始，由財政局負責，每年將省市下達的扶貧專項資金、縣本級財政扶貧資金進行歸集，設立精準扶貧資金專戶。由縣扶貧領導小組負責，根據(jù)貧困村的貧困程度、貧困人口數(shù)量，制定資金到村到戶分配方案，由扶貧工作隊統(tǒng)籌安排，用于解決突出問題和貧困戶“三業(yè)”發(fā)展。每年將發(fā)改、財政、扶貧、農(nóng)林科技、水利、交通、民政、教育、衛(wèi)計等項目資金進行縣級整合，捆綁投入，用于貧困村改善基礎設施條件，提升公共服務能力。
三是“一戶有一名干部包抓”。實行全縣干部全員包聯(lián)貧困戶制度，實現(xiàn)“戶戶見干部”的全覆蓋要求。包聯(lián)干部必須按照“一戶一法”工作要求，制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方案，規(guī)劃脫貧進度，科學確定增收目標，制發(fā)“一戶一法”明白卡，引導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)“三業(yè)”富民。要與幫扶對象常聯(lián)系、常走訪、多溝通，注重扶智轉(zhuǎn)觀念，增強脫貧致富信心。
四是“一戶一驗收銷號”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標準，細化量化具體指標，從收入、住房、設施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老六大方面制定指標科學、核查方便、群眾信服的到戶脫貧標準。由鎮(zhèn)、村在年初按計劃確定脫貧對象，由駐村工作隊和包戶干部認領，實施精準幫扶。年底，對照省市確定的脫貧程序，實行本人申請、村組核查公示，鎮(zhèn)級審核公示、委托第三方機構(gòu)評估驗收、縣級確認公告，逐一對脫貧對象實行驗收“銷號”，防止數(shù)字脫貧、被動脫貧。
五是“一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理”。把貧困對象動態(tài)管理、實時監(jiān)測作為推進扶貧開發(fā)工作的有效手段，完善全縣精準扶貧信息管理平臺，實行一村一網(wǎng)頁、一戶一方案，通過縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類管理、年度任務跟蹤落實、工作任務適時督辦、貧困對象進出監(jiān)管等功能于一體的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)村村在網(wǎng)、戶戶在網(wǎng)、信息共享，展現(xiàn)扶貧工作從規(guī)劃、實施、管理到成效顯現(xiàn)的全過程?？h鎮(zhèn)村三級要確定專人負責平臺管理，及時更新系統(tǒng)信息，做到脫貧工作動態(tài)監(jiān)測、脫貧對象動態(tài)監(jiān)管、信息資源動態(tài)共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫對接”的精細化管理長效機制。
六是“一套嚴格督考制度獎懲”。縣上將成立11個精準扶貧工作督查組駐鎮(zhèn)開展精準脫貧專項督查，采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查各鎮(zhèn)、相關部門、駐村工作隊是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務全面完成。要科學制定精準扶貧工作考核獎懲辦法，對各鎮(zhèn)、村脫貧任務完成情況，各相關部門扶貧任務落實情況，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導、駐村工作隊、第一書記、包戶干部工作開展情況實行嚴格考核，并將考核結(jié)果與表彰獎勵、評優(yōu)樹模、干部職務晉升和責任追究相結(jié)合。對未完成扶貧任務的單位分管領導一律實行“不脫貧就脫帽”，并追究單位主要負責人的領導責任;對包聯(lián)工作考核不合格的干部，一律依紀依規(guī)實行問責。
三、加強組織領導，嚴肅工作紀律，為脫貧攻堅創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
(一)建立堅強有力的作戰(zhàn)指揮體系。為確保脫貧攻堅戰(zhàn)役指揮有力、執(zhí)行有效，縣委、縣政府成立了脫貧攻堅指揮部，由縣委李書記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書記柯昌斌任常務副指揮，相關縣級領導分別任副指揮和各鎮(zhèn)督查考核組組長。指揮部下設辦公室，由縣委副書記柯昌斌擔任辦公室主任，縣委副縣級咨詢員余恒才、副縣長唐錫富、扶貧局局長彭志強三位同志擔任副主任。辦公室設立綜合服務部、項目資金整合部、信息宣傳部、督查考核部，明確了組成人員和工作職責。各鎮(zhèn)也要迅速成立脫貧攻堅指揮部，由聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導兼任總指揮，明確相關領導和組成人員，夯實工作責任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責、人人參與、齊抓共管的工作格局，以強有力的組織保障，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)執(zhí)行公正嚴明的扶貧工作紀律。要加強扶貧領域黨風廉政建設，推行陽光扶貧、公正扶貧。要嚴格落實貧困戶認定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅持原則，嚴把標準，尤其在項目安排和資金使用上更要嚴格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現(xiàn)任何問題。紀檢監(jiān)察、財政、審計、扶貧等部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對違紀違規(guī)行為要依法依紀從嚴處理。要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風，堅決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。
(三)創(chuàng)設全民參與的社會扶貧環(huán)境。要強化社會扶貧工作的引導，充分發(fā)揮社會力量在扶貧開發(fā)工作中的積極作用。主動對接中省扶貧工作隊到村開展工作，力所能及地為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要建立社會扶貧信息服務平臺，讓社會幫扶力量與貧困對象實現(xiàn)面對面交流溝通，引導社會力量對貧困村、貧困戶進行精準化幫扶，通過帶信息、帶項目、帶技術(shù)等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脫貧致富。要以全國“扶貧日”為契機，加強輿論宣傳，搞好社會動員，形成全社會齊打脫貧攻堅戰(zhàn)的強大聲勢。要成立社會扶貧協(xié)會，設立社會扶貧捐贈熱線、公眾微信號和捐贈專戶，及時公開社會扶貧捐贈信息，接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、慈善協(xié)會、公益組織等機構(gòu)的牽引作用，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧事業(yè)，多種形式開展獻愛心、結(jié)對幫扶等活動，支持義工聯(lián)、扶貧志愿者隊伍開展扶貧公益活動，推進社會扶貧進機關、進單位、進家庭，為扶貧工作建言獻策，出資出力，創(chuàng)造“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為、人人皆有為”的社會扶貧環(huán)境。
(四)營造合力攻堅的脫貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導兩件法寶，大力宣傳中省市精準扶貧政策，宣傳扶貧攻堅典型的人和事，宣傳好的經(jīng)驗和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準扶貧政策家喻戶曉，讓扶貧先進典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，著力營造有利于脫貧攻堅的社會大環(huán)境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導，發(fā)揮貧困群眾主體作用，通過各種形式教育貧困群眾發(fā)揚自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發(fā)貧困群眾的脫貧志向，引導他們“改陋習、樹新風、脫貧困”，形成“群眾干、干部扶、社會幫”的合力攻堅格局。
同志們，全縣精準脫貧戰(zhàn)役的沖鋒號已經(jīng)吹響，任務繁重艱巨，戰(zhàn)機時不我待。全縣各級干部都是這場攻堅戰(zhàn)役的作戰(zhàn)員、參與者和見證者，我們要滿懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的為民情懷，樹立“只要有信心，黃土變成金”的不移斗志，全面落實精準脫貧的各項舉措，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為加快“三宜”石泉建設進程、全面建成小康社會偉大目標而不懈奮斗!
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脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇八
同志們：
在全縣脫貧攻堅首戰(zhàn)進入攻營拔寨的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進會，主要目的是檢驗和總結(jié)前三季度脫貧工作成效,再鼓干勁、再添措施，確保各項工作高效快速、有力有序推進，全面實現(xiàn)年度脫貧目標。這兩天，我們通過隨機抽簽的方式，在全縣9個鎮(zhèn)辦隨機抽出了9個村作為觀摩點，并實地進行了觀摩，這9個點各有側(cè)重，各具特色,在產(chǎn)業(yè)扶貧中有很多經(jīng)驗和方法值得總結(jié)。例如現(xiàn)場觀摩的小嶺嶺豐村利陽綠色發(fā)展有限公司，在“黨支部+公司+貧困戶”的基本構(gòu)架中，搭建了“訂單+協(xié)議+紅利”的“3+3”模式，通過簽訂單、流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、代養(yǎng)生豬等辦法，幫助貧困戶增收致富。鳳凰鎮(zhèn)清水村綠安養(yǎng)豬農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、技術(shù)指導等辦法，帶動貧困戶增收，特別是在發(fā)展家庭農(nóng)場式養(yǎng)豬方面，貧困戶領養(yǎng)最多的達37頭。杏坪鎮(zhèn)柴莊社區(qū)章華西大棚菜合作社，發(fā)展蔬菜大棚26個，帶動10戶貧困戶增收致富。紅巖寺鎮(zhèn)大沙河村濤發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“合作社+貧困戶+基地”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、散養(yǎng)回購、保護價收購農(nóng)作物等措施，帶動21戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。瓦房口鎮(zhèn)金臺村卉豐產(chǎn)業(yè)園，按照“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取能人領辦和貧困戶合辦的方式經(jīng)營，新建了垂釣休閑園，以定向勞務方式帶動7戶貧困戶增收。曹坪鎮(zhèn)蔭溝村秦泰養(yǎng)殖合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動56戶貧困戶發(fā)展土雞散養(yǎng)和生豬養(yǎng)殖，尤其是整個村莊養(yǎng)殖業(yè)已呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。下梁鎮(zhèn)勝利村土雞散養(yǎng)基地，依托“支部+合作社(基地)+貧困戶”的黨社聯(lián)建模式，通過入股分紅、領養(yǎng)代養(yǎng)、吸納勞務等辦法，實現(xiàn)了貧困戶與企業(yè)無縫對接，有效帶動了貧困戶增收。乾佑街道辦紅豐養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，以資金入股、勞務合作、分戶包產(chǎn)等形式，幫助64戶貧困戶增收致富。營盤鎮(zhèn)秦豐村秦鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社，雖然我因召開其它會議沒有現(xiàn)場觀摩，但在與觀摩人員交談中了解到，該社采取“支部引領+園區(qū)承載+貧困戶入股”的模式，通過發(fā)展養(yǎng)殖、農(nóng)戶貸、吸納就業(yè)、技術(shù)入股等方式，帶動151戶貧困戶實現(xiàn)增收。通過這些點的觀摩，我們深刻的感到，大家對脫貧攻堅工作的認識是到位的，對產(chǎn)業(yè)扶貧重要作用的認識是很準的，且在實踐中大膽探索出了許多可借鑒、可推廣的好模式、好經(jīng)驗，發(fā)揮了積極的示范帶動作用。同時，在觀摩中也看到，我們的脫貧攻堅工作喜中有優(yōu)，個別村幫扶措施不實、增收賬目不清，部分村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、帶動力弱、對合作方法詮釋不準確等問題，有些村思想不解放、產(chǎn)業(yè)項目布局不優(yōu)、周邊環(huán)境較差。希望各鎮(zhèn)辦各部門相互學習借鑒，解放思想，取長補短，加速推進。剛才，超鋒同志通報了今年前三季度脫貧攻堅工作考核情況，縣委、縣政府為紅巖寺鎮(zhèn)黨委政府和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部駐大河村工作隊頒發(fā)了流動紅旗，紅巖寺鎮(zhèn)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、國稅局和會計結(jié)算中心4個單位作了經(jīng)驗交流，曹坪鎮(zhèn)、電信公司作了表態(tài)發(fā)言，俊鋒同志宣讀了《陜西省貧困退出實施意見》。大家講得都很好，聽后深受啟發(fā)，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就做好脫貧攻堅工作講三句話。
第一句話：肯定成績，正視問題。
縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的脫貧攻堅推進會，充分說明了脫貧攻堅工作重中之重的地位。今年以來，全縣上下嚴格按照“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”的決策部署，穩(wěn)步推進脫貧攻堅各項工作，各鎮(zhèn)辦各部門緊緊圍繞“五個一批”和“六個精準”的總要求，堅持“長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”的原則，全力以赴想辦法、找對策、出實招，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。一是工作體系全。建立了縣級脫貧攻堅指揮中心、鎮(zhèn)辦脫貧攻堅作戰(zhàn)室和村居脫貧攻堅前線指揮所，健全了縣、鎮(zhèn)、村、戶四級脫貧攻堅組織體系、管理體系和宣傳體系，形成了縣鎮(zhèn)村三級互聯(lián)互通的脫貧攻堅信息平臺。二是產(chǎn)業(yè)投入大。累計投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.9億元，組建合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等涉農(nóng)經(jīng)濟組織265個，發(fā)展各類短平快產(chǎn)業(yè)項目1.2萬個，帶動貧困戶8314戶22061人，特別是今年脫貧的21個村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，為其他貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)起到了較好示范作用。三是精準施策好。強力實施“五個一批”，將全縣6820戶貧困戶分別集中在縣城、集鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)周邊安置，房屋主體完工和搬遷入住3270戶;規(guī)劃啟動了10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入各類市場主體121個;發(fā)放生態(tài)補助資金791.5萬元，聘用各類人員1237人;嚴格落實20xx年教育全免費政策，培訓貧困群眾5598人次;全面兌現(xiàn)了5042戶8999人兜底保障措施。四是扶貧模式新。創(chuàng)新實施了“菜單式扶貧、臺賬式管理”的產(chǎn)業(yè)模式、“連片推進、帶動全縣”的主戰(zhàn)場示范帶動模式、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)孵化基地+貧困戶”的入園掙“五金”模式和“三?！苯鹑诜鲐毮Ｊ?，著力打造了下梁西川全縣脫貧攻堅主戰(zhàn)場，將輻射帶動全縣5000戶以上貧困戶實現(xiàn)脫貧。五是金融支持強。今年，縣本級財政累計投入專項資金2700萬元，設立扶貧擔保儲備補償資金5500萬元，發(fā)放“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”資金1億多元，劃撥基礎設施建設資金2500多萬元，爭取國開行首期基礎設施建設貸款1.2億元，有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。從第三方評估和我們平時掌握的情況來看，特別是從三季度脫貧攻堅考核情況來看，存在的問題還不少。一是產(chǎn)業(yè)帶動能力較弱。各貧困村雖然不同程度發(fā)展了種養(yǎng)殖各類產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)形式單一，農(nóng)戶參與度低，產(chǎn)品雷同度高，輻射帶動能力較弱。二是抓轉(zhuǎn)促問題較多。近期，市紀委和市兩辦督查室等單位采取不打招呼、隨機定點等方式，對“抓轉(zhuǎn)促”工作進行了明察暗訪，暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮(zhèn)閆坪村、盤龍寺村被全市通報批評。三是幫扶工作不到位。從掌握的情況看，有的部門重給錢給物、重基礎設施，但在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理落實上做得不夠。還有的單位在包村工作中，正職把事推給副職，副職把事推給干部，導致工作看起來熱熱鬧鬧，實質(zhì)上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核辦抽調(diào)組建考核組，對全市7個縣區(qū)重點工作進行考核排名，我縣脫貧攻堅工作位列全市第六，排名幾乎墊底，必須引起足夠的重視。五是合力沒有凝聚。一些部門、鎮(zhèn)辦、工作隊沒有嚴格按要求履責，不同程度存在宣傳動員不充分、人員調(diào)配不積極、項目選取不精準、技術(shù)服務不周到和“鐵路警察、各管一段”等問題，影響了脫貧攻堅的效果。
為此，各級各部門必須切實提高打好脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感、使命感和責任感，全面增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，高舉脫貧攻堅大旗，大干快干、苦干實干，圓滿完成脫貧任務，努力為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
第二句話：緊扣關鍵，重點突破。
現(xiàn)在已經(jīng)進入11月，到年底有效工作時間滿打滿算不到2個月，對照“一季度夯實基礎、二季度精準施策、三季度集中攻堅、四季度迎接評估”的攻堅計劃和21個村(社區(qū))脫貧摘帽、4101戶8900人穩(wěn)定脫貧目標，時間十分緊迫，任務非常繁重。各鎮(zhèn)辦各部門從現(xiàn)在開始，要對標脫貧年度計劃和年終考核，圍繞每一項指標、每一項工作補短板，力爭在短時間有新的進展和突破。
(一)大力培育致富產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)脫貧致富，歸根結(jié)底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。要始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)脫貧摘帽的治本之策，將產(chǎn)業(yè)扶持的重點向貧困戶傾斜，力爭將更多的貧困戶捆綁到產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷增強貧困戶的造血功能。一要壯大龍頭。強力推進西川、卉豐、天書山、七藥產(chǎn)業(yè)園等“十大”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，扶持壯大匯生源、老作坊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村建立長期的戰(zhàn)略合作，使每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)幫扶脫貧，每個貧困戶有一家以上的合作社助推致富，確?！版?zhèn)有龍頭企業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”，引導農(nóng)民就地就近到工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)增收。二要創(chuàng)新模式。按照“主攻戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、突破區(qū)域產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的思路，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，發(fā)展什么致富快就發(fā)展什么。探索完善“園區(qū)+龍頭企業(yè)+貧困戶”、“公司+基地+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”等捆綁扶貧模式和“貧困戶+貧苦戶”的互惠互助模式，特別是搶抓農(nóng)村淘寶機遇，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)產(chǎn)外銷，實現(xiàn)線上線下都增收。三要打造特色。今年要脫貧的21個貧困村產(chǎn)業(yè)基礎較好，提升空間較大，要按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”的思路，在做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，每個村(社區(qū))發(fā)展2—3個馬上能見效、能增收、能脫貧的“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，加速貧困群眾脫貧增收步伐，確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強化脫貧幫扶措施。圍繞脫貧攻堅，中省市出臺了一系列扶持政策，各部門各鎮(zhèn)辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脫貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶結(jié)合起來，釋放政策潛能，推動我縣脫貧工作再上新臺階。一要實施金融扶持。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，用好精準脫貧貸款擔保儲備金、風險補償基金、產(chǎn)業(yè)獎補資金，吸引更多資金投向脫貧攻堅領域。加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系對接，在“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”的基礎上探索設立“電商貸”、“旅游貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”等小額信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。要發(fā)揮好縣扶貧開發(fā)投資公司的作用，推進產(chǎn)業(yè)項目融資平臺建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金、貧困戶、經(jīng)濟組織有效對接。二要實施培訓扶持。圍繞培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，依托“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓載體，整合相關部門培訓資源，深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“一戶一技能”活動，大力實施“教育脫貧工程”，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，進一步強化勞企對接和人崗對接，力爭每個貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動就業(yè)技能，努力以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。三要實施政策扶持。按照“實際、實用、實效”的原則，充分依托新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設、精品景區(qū)打造、陜南移民搬遷等載體，著力布局“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、觀光農(nóng)業(yè)、原生態(tài)旅游、休閑農(nóng)莊等業(yè)態(tài)，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營收入。扎實推進以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極搭建產(chǎn)權(quán)交易和貸款抵押平臺，著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。在基礎設施建設方面向貧困村傾斜，著力改善人居環(huán)境。
(三)扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”。按照“打造一點、建成一批、帶動一片、全縣覆蓋”的思路，強力推進脫貧攻堅示范點建設，進一步樹立致富標桿。一要打造好縣級示范區(qū)?？h脫貧攻堅領導小組要圍繞建設脫貧攻堅示范區(qū)和示范鎮(zhèn)，精心謀劃大項目、招引大企業(yè)、構(gòu)筑大平臺，全力打造西川產(chǎn)業(yè)脫貧示范區(qū)和下梁脫貧示范鎮(zhèn)，力爭示范區(qū)輻射帶動至少3000貧困戶如期脫貧，確保示范鎮(zhèn)村村有產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟組織，戶戶有增收項目。二要培育好鎮(zhèn)級示范村。各鎮(zhèn)辦黨委、政府負責人要圍繞建設脫貧攻堅示范村，立足村情實際，突出地方特色，多方籌措資金，廣泛發(fā)動群眾，確保每個鎮(zhèn)辦至少打造2個示范村、每個示范村至少有2個以上經(jīng)濟組織、全村80%以上的一般貧困戶捆綁在經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)鏈條上。三要發(fā)展好村級示范戶。各駐村工作隊和村兩委會要圍繞建設脫貧攻堅示范戶，積極引導貧困戶加入專業(yè)合作組織，全力幫扶貧困戶謀劃增收項目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭每年打造2個經(jīng)濟組織、20戶以上示范戶，確保戶均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示范引領加快全縣脫貧攻堅步伐。
(四)全面抓好整改迎驗。要聚焦脫貧攻堅工作普遍性、平衡性和真實性等問題，精準發(fā)力，補齊短板，抓好“抓黨建轉(zhuǎn)作風促脫貧”反饋問題的整改落實，著力凝聚脫貧攻堅正能量，確保各項工作水平全面提升。一要扎實整改“抓、轉(zhuǎn)、促”問題。進一步明確扶貧主體和脫貧主體責任，圍繞“抓、轉(zhuǎn)、促”督查發(fā)展的突出問題，制定整改方案，成立領導機構(gòu)，逐項建立臺賬，責任落實到人，確保限期整改到位。每月要開展一次以上“抓、轉(zhuǎn)、促”問題專項清理，杜絕歷史問題再現(xiàn)，預防新的問題發(fā)生。二要超前籌備國家第三方評估。國家第三方評估采用隨機抽樣、座談交流、查閱資料、入戶調(diào)查等方式，對脫貧攻堅政策落實、措施制定、扶貧資金使用和管理、脫貧攻堅檔案資料管理等方面進行全方位評估，各鎮(zhèn)辦各部門要明確工作重點，壓緊壓實責任，積極支持配合，確保我縣脫貧工作順利通過第三方評估，以優(yōu)異的成績接受社會各界檢閱。三要全力抓好市級目標考核。要深入分析上半年我縣脫貧攻堅排名靠后的深層次原因，列出問題清單，落實專人負責，加速加力推進。要適時組織赴兄弟縣區(qū)考察學習脫貧工作經(jīng)驗，跳出脫貧攻堅的柞水界限，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，借鑒提高，確保在全年脫貧攻堅考核中迎頭趕上，取得佳績。
(五)完善脫貧退出機制。要聚焦貧困退出誰說了算的問題，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，建立嚴格、規(guī)范、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村如期摘帽。一要認真研究退出條件。各鎮(zhèn)辦、各部門要深入學習研究《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于建立貧困退出機制的意見》、《陜西省貧困退出實施意見》，嚴格對照貧困戶退出4條標準和貧困村退出7條標準，圍繞“兩不愁、三保障”和“十有、八有”等重點，切實把政策理解透、把握準、運用好。二要全面落實退出標準。突出把握好脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融政策扶持、人居環(huán)境改善、干群關系融洽、檔案資料完善等衡量標準，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，用足用活金融政策，大力完善基礎社會，營造和諧干群關系，不斷提升貧困戶政策知曉率和幫扶滿意率。三要嚴格規(guī)范退出流程。結(jié)合國省市退出意見，盡快制定我縣貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序，切實做到程序公開、數(shù)據(jù)準確、檔案完整、結(jié)果公正。要強化第三方評估結(jié)果應用，確保脫貧結(jié)果真實可信。
第三句話：多措并舉，強化落實。
五年看三年，三年看頭年。今年的脫貧任務能否順利實現(xiàn)，事關今后脫貧工作的信心和底氣。各鎮(zhèn)辦各部門要在“實”字上下功夫，在消除死角死面上找對策，在示范引領作用上補短板，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創(chuàng)一流的氣魄，全力打好精準脫貧攻堅首戰(zhàn)，為三年脫貧攻堅開好局，如期兌現(xiàn)對全縣人民的莊嚴承諾。
(一)加強領導，夯實責任。要把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期壓倒一切的工作來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同落實、同推進。要建立健全“抓、轉(zhuǎn)、促”工作領導機制，一級抓一級，層層抓落實?？h脫貧攻堅領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標任務，統(tǒng)籌抓好工作推進。各包聯(lián)單位“一把手”作為脫貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上，既要自己重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鎮(zhèn)辦、村社區(qū)作為脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效。
(二)凝聚力量，形成合力。聯(lián)系指導貧困村的縣級領導，要經(jīng)常到村調(diào)研指導，出主意，謀規(guī)劃，抓落實。參與定點幫扶的單位，要想方設法出人、出錢、出物，切實解決幫扶村最緊迫的難題。要積極構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態(tài)，大力倡導民營企業(yè)扶貧、積極引導社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧、深化對口定點扶貧、強化城鄉(xiāng)扶貧協(xié)作。同時廣泛動員能人大戶參與幫扶，動員社會愛心人士與貧困家庭結(jié)對幫扶，動員企業(yè)單位、社會組織結(jié)對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，努力形成全縣上下抓脫貧、干群合力促攻堅的良好局面。
(三)發(fā)動群眾，激發(fā)活力。脫貧致富最終要靠群眾自己努力、自我發(fā)展。要繼續(xù)加強脫貧攻堅政策宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動地執(zhí)行政策，打通政策落實“最后一公里”。要教育引導基層群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分征求基層群眾意見，項目實施要讓群眾全程參與、監(jiān)督，充分激發(fā)群眾投身脫貧攻堅的內(nèi)生動力。要重視發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，既要支持群眾積極探索，更要對群眾創(chuàng)新的扶貧方式及時總結(jié)，形成可復制的經(jīng)驗做法在全縣推廣，促進脫貧攻堅縱深推進。
(四)強化考核，務求實效。最近，中央出臺了《脫貧攻堅責任實施辦法》，縣考核辦要與縣脫貧攻堅領導小組辦公室全面對接，進一步樹牢考核“指揮棒”，修訂完善我縣脫貧攻堅績效考核辦法，適當增加脫貧攻堅考核比重，以考核倒逼進度，以進度確保實效。要繼續(xù)采取“一周一檢查、一月一督查通報、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決”的方式督促推進，實行明查與暗訪相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合，經(jīng)常性開展督促檢查，形成以考促學、以觀促改、以否促提的良性循環(huán)?？h脫貧攻堅領導小組要高懸追責問責“利劍”，用好“一票否決”這把“殺手锏”，嚴格按照《縣脫貧攻堅若干規(guī)定》，凡是違反相關要求、未能如期實現(xiàn)目標的，一律從嚴追究不履職和失職責任，在全縣上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向，真正做到人人身上有擔子、個個肩上有責任，確保脫貧攻堅任務落到實處。
同志們，脫貧攻堅重任在肩，如期脫貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅韌的毅力、更加扎實的工作，鐵腕治貧，合力攻堅，努力為全面建成小康社會做出新貢獻!
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脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇九
同志們：
當前，我縣脫貧攻堅工作已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅過關的沖刺階段。今天，我們在上午的三級干部大會之后，接著召開全縣攻堅脫貧工作會，目的就是貫徹落實中央和省市脫貧攻堅工作會會議精神，動員全縣上下以“耽誤不起”的責任感和“懈怠不得”的緊迫感，進一步把全縣脫貧工作任務壓緊、壓實，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。會上，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂脫貧攻堅責任書;縣政府副縣長涂莉花同志解讀了貧困村退出、貧困人口脫貧的標準要求;縣委副書記丁俊昌同志對去年我縣脫貧攻堅工作做了一個很好的總結(jié)，分析了形勢，安排部署了扶貧攻堅工作，講得很全面、很具體，我完全同意;鐘陵鄉(xiāng)、南臺鄉(xiāng)、縣民政局等三個單位主要負責人作了很好的表態(tài)發(fā)言，態(tài)度是堅定的，目標是明確的，措施是有力的;會議結(jié)束前，縣委副書記、縣人民政府縣長葉修堂同志還將作小結(jié)、提要求，請同志們抓好貫徹落實。
下面，就攻堅脫貧工作，我講幾點意見，歸納起來就是算好“五筆賬”、做到“五個不”，即：
一、算好政治賬，不犯迷糊病。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面精準脫貧，可以說是全黨全國當前一件頭等大事、一項重大政治任務。在中央扶貧工作會議上，強調(diào)，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。同時，對于脫貧攻堅工作，省委書記鹿心社同志強調(diào)：責任必須履行，諾言必須兌現(xiàn)，脫貧必須如期。省委、副省長、南昌市委書記殷美根同志強調(diào)：脫貧攻堅是一項誤不起的政治任務、慢不得的民生工程、繞不開的擔當事業(yè)。由此可見，從中央到地方，都高度重視脫貧攻堅工作，都是有軍令狀的，不能按時完成任務，是要“軍法處置”的。
同志們，請注意：一方面，在和平年代，黨中央和黨的強調(diào)要“軍法處置”，說明這項工作是非常嚴肅的，也是非常重要的，是擺在第一位的大事。另一方面，如果我們不能按時保質(zhì)保量完成脫貧攻堅任務，那么：第一，我們沒有抓住黨中央脫貧攻堅的機遇，沒有跟上脫貧攻堅的歷史潮流，我們就是歷史的罪人;第二，我們對不起全縣人民，因為我們拖累進賢人民全面小康的進程;第三，我們還會拖南昌、江西的后腿，不僅我們在座的要被“軍法處置”，還要拖累市領導、省領導被“軍法處置”，這樣，我們還會成為全省、全市的反面典型。對此，全縣上下必須始終保持清醒的政治頭腦和認識，堅持把精準扶貧、精準脫貧作為最大政治、最大任務、最大責任，嚴格落實責任、層層壓實責任，實行全面攻堅，做到?jīng)Q戰(zhàn)決勝。重點是要嚴實“四級責任”，即：
一是縣領導的掛點責任。縣級領導要率先示范、主動作為，帶頭深入基層，帶隊開展考核，親自協(xié)調(diào)問題，督促落實各項重點任務，力爭把各自掛點村打造成脫貧攻堅樣板工程，同時緊密結(jié)合分管工作，及時協(xié)調(diào)落實各項涉及考核的重點任務。
二是部門的指導責任。相關部門特別是扶貧辦要嚴格按照任務要求，全力落實，積極主動銜接，把握整體進度，扎實各項任務全面到位落實。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固強烈的責任意識和擔當意識，樹立重中之重的戰(zhàn)略思想，堅持政策實施優(yōu)先向貧困村組傾斜，項目布設優(yōu)先照顧貧困村組需要，力量擺布優(yōu)先向貧困村組考慮，真正在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落實上見實效。
四是駐村工作隊的落實責任。駐村工作積極主動融入當?shù)胤鲐氶_發(fā)，幫助貧困村落實“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)、協(xié)調(diào)實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農(nóng)政策、完善相關軟件資料，積極承擔各項工作任務。
二、算好時間賬，不落一個人。
中央提出要在20xx年全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，省委要求20xx年全省貧困人口全部脫貧，市委要求全市在今年年底全面脫貧。今年7月，市委就將派第三方考評機構(gòu)到各縣區(qū)進行評估，現(xiàn)在滿打滿算只有不到5個月、150天的時間?，F(xiàn)在全縣還有2963戶、7723人貧困人口，任務十分繁重，而且越往后減貧成本越高，脫貧難度越大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村一定要算好時間賬，列出項目表，掛出作戰(zhàn)圖。今年還有哪些村、哪些戶、哪些貧困人口脫貧，貧困戶為什么而貧、怎么樣才能脫貧，都要算清楚、搞明白，確保全縣2963戶、7723人貧困人口一個不落地全面精準脫貧。工作中，重點做到“五個到戶到人”，即：
一是對象識別要到戶到人。怎么識別，關鍵是“五看”，即：一看糧，即吃的;二看房，即住的;三看勞動力強不強，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;四看家中有沒有讀書郎;五看有沒有病人躺在床。要通過進村入戶、訪困問需、訪貧問計等活動，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實，把貧困原因核準。
二是脫貧對策要到戶到人。對不同貧困村，要根據(jù)不同原因，采取不同脫貧措施，按照“兩不愁、三保障”的要求，對癥下藥、靶向治療、精準脫貧。
三是目標步驟要到戶到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村要結(jié)合本地實際，緊緊咬住脫貧摘帽、同步小康目標，明確時間表和路線圖，進一步將扶貧工作進行細化、量化、具體化。哪個月哪個村哪些戶哪些人能夠脫貧摘帽，通過什么方式脫貧摘帽，都要做到心中有數(shù)、清晰明了。
四是結(jié)對幫扶要到戶到人。按照“單位包村、干部包戶”的要求，每個縣級領導要聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個貧困村，每個縣直單位要聯(lián)系一個貧困村，每個干部要聯(lián)系一戶貧困戶，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。各幫扶單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步拓展定點幫扶的形式和內(nèi)容，促進扶貧工作由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。
五是信息臺賬要到戶到人。切實做好一戶一個扶貧計劃、一套幫扶措施、一本信息臺賬，既要有紙質(zhì)臺賬，又要有信息平臺，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)。對扶貧對象、幫扶措施、脫貧效果要進行實時動態(tài)管理，做到進度隨時掌握、數(shù)據(jù)準確無誤。
三、算好指標賬，不做無用功。
脫貧攻堅的每一項指標都是硬任務，上級都有明確的時限要求和指標控制。我們要對標對表，堅持問題導向、民生導向，把實事、好事辦到老百姓尤其是貧困戶的心坎上。
從長遠來看，扶貧脫貧有很多種方法和途徑，歸納起來，也就我們常說的“十大工程”，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎設施建設扶貧工程、生態(tài)保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程和教育扶貧工程。在效果上，不僅要實現(xiàn)物質(zhì)上的脫貧，也要實現(xiàn)精神上的脫貧，注重做到“三個起來”，即：一是幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展的辦法奔向小康;二是要讓鄉(xiāng)村生態(tài)美起來;三是讓鄉(xiāng)村社會文明起來。
就當前來說，關鍵是要按照《南昌市貧困村退出評分細則》的要求，逐條抓好落實，重點做到“三個突出”：即：
一是突出村莊整治。確保入村道路硬化達到100%;入戶道路硬化率達到90%以上，80%以上農(nóng)戶享有水沖式廁所。完成衛(wèi)生室達標建設和村文化活動平臺建設，營造良好生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境。特別強調(diào)下，上半年雨水天氣較多，村莊整治所涉及的工程項目容易受天氣影響，要公開公平公正做好項目，讓項目盡快動起來，確保項目按照時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。
二是突出保障兜底。確保符合低保條件的貧困人員全部納入低保，并逐步提高保障標準和供養(yǎng)水平，讓他們“不愁吃、不愁穿”。對貧困家庭孩子的教育要加大資助力度，不讓孩子因家庭困難失學輟學;提高醫(yī)療保險和重大疾病救助水平，防止因病返貧。
三是突出安居扶貧。整合危房改造資金、財政扶貧資金、縣鄉(xiāng)財政支持資金1800萬元。對431戶居住危房(其中：d級危房戶和無房戶273戶，c級危房戶158戶)的建檔立卡貧困戶進行危房改造，確保貧困戶住房安全。
四、算好政策賬，不花冤枉錢。
兵馬未動，糧草先行。脫貧攻堅是場戰(zhàn)役，需要大量的資金投入。錢從哪里來，光靠財政投入是不夠的，何況我們進賢的財力還非常有限。要研究上級的政策，打開我們的思路，拓寬投入的渠道。
近年來，中央、省、市針對脫貧攻堅工作出臺了一系列的政策措施。去年，國務院常務會議通過了《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，省委、省政府在20xx年出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，20xx年又出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》以及若干配套政策文件，特別是中央和省、市的這些政策都是我們做好脫貧工作的“工具箱”和“金鑰匙”，信息量很大，含金量很好。我們各級領導干部要讀懂、讀透、讀活上級精神，并結(jié)合實際用足、用好、用活政策資源，千方百計的籌措資金。重點是要用好“四筆錢”，即：
一是要用上級的錢辦進賢的事。就是要研究好政策，包裝好項目，去爭取上級資金支持?？h委農(nóng)工部、縣扶貧辦要去爭取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要去爭取，特別是在座的省市單位到進賢來掛職的第一書記們，要利用你們個人的資源、單位的資源，幫助進賢、幫助幫扶村爭取政策資金。不管是哪個去爭取，需要縣委、縣政府出面對接和協(xié)調(diào)的，我們義無反顧。
二是要用市場的錢辦農(nóng)村的事。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導市場資金投向農(nóng)村，助推脫貧攻堅。要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)升級年”活動，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。特別是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商力度，發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，引導貧困戶以土地入股的形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，將傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，在減少農(nóng)民中致富農(nóng)民。
三是要用大家的錢辦大家的事。扶貧開展事業(yè)需要全社會廣泛參與。要鼓勵、引導鄉(xiāng)賢、在外創(chuàng)業(yè)成功人士和社會精英分子，慷慨解囊，積極捐助，參與到精準扶貧的工作中來。通過大家的群策群力，推動扶貧脫貧。
四是要用零散的錢辦集中的事。要圍繞幫扶一個、脫貧一個，善于積少成多、積沙成塔，打破“撒糊椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，對各類項目資金進行有效、高效整合，聚“零錢”為“整錢”，集中財力推進精準扶貧、精準脫貧。
五、算好作風賬，不忘公仆心。
“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情?！蔽覀兌际沁M賢人，講的是進賢話，就要辦好進賢的事。如果自己地方的貧困群眾脫不了貧，還怎么對得起自己的衣食父母。我們把脫貧攻堅成效作為檢驗我們“作風加強年”活動成效的重要砝碼，各級干部要把脫貧攻堅作為改進作為、體現(xiàn)作為的重要戰(zhàn)場，在工作做到“三要三抓”，即：
一是要事必躬親抓深入。貧困群眾要脫貧，黨員干部先脫皮。滿打滿算只有半年時間，在脫貧攻堅爬坡過坎的關鍵時刻，瞻前顧后，舉棋不定不行;行動遲緩，磨磨蹭蹭不行;花拳繡腿，做做樣子不行;光說不練，“嘴行千里屁股還在屋子里”不行;為官不為，尸位素餐更不行。唯有撲下身子，甩開膀子，擼起袖子，到基層去，到農(nóng)村去，到一線去，做到工作在扶貧一線落實、辦法在扶貧一線產(chǎn)生、問題在扶貧一線解決、成效在扶貧一線體現(xiàn)。
二是要事無巨細抓具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，要像給小學生批改作業(yè)那樣審核每戶貧困戶的幫扶計劃，要像做自己家里的事那樣抓好幫扶計劃、脫貧工作的落實。分管領導要具體抓，按照標準，注重規(guī)范，及時高效?！暗谝粫洝币嬲w現(xiàn)“第一”的作用、“第一”的價值，不能把自己當外人，沉下心，干下去。各村的書記主任，要當好當家人、領路人、貼心人，時時關注貧困戶，事事幫助貧困戶。
三要事必問責抓效率。扶貧辦要加強督查，建立臺賬，及時通報。要加強對精準扶貧工作的督查考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果與績效考核、評先評優(yōu)、干部任用“三掛鉤”，對工作實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、扶貧工作組、村(社區(qū))和個人要進行表彰獎勵，對扶貧責任落實不力、扶貧效果不符合要求的，要從嚴追究責任。貧困村沒有“摘帽”，干部就要“摘帽”。
同志們，扶貧開發(fā)是一項功在當代、利在千秋的偉業(yè)。我們要拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到今年我縣所有貧困群眾如期脫貧致富奔小康!
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇十
同志們：
按照縣委會安排，我就脫貧攻堅工作講三點意見：
一、實干有為，脫貧攻堅取得首戰(zhàn)告捷。
剛剛過去的20xx年，全縣上下堅持以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在“十三五”開局之年，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生顯著改善、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標。特別是聚焦脫貧攻堅，如期完成了15個貧困村、12777人脫貧退出的年度任務，獲得省市績效考核“雙優(yōu)秀”。脫貧攻堅實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷，是各級各部門迎難而上、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，是干部群眾眾志成城、真抓實干的結(jié)果，是社會各界積極參與、傾力支持的結(jié)果?；仡櫼荒陙砻撠毠怨ぷ鳎形鍡l寶貴經(jīng)驗值得總結(jié)：
第一，必須堅持縣委統(tǒng)攬?？h委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，系統(tǒng)謀劃了全縣脫貧攻堅總體思路，建立健全了相應工作機制，合理配備了干部力量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保證和組織保證。通過落實脫貧攻堅一把手負責制，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓脫貧的領導機制，黨政主要領導共同負責、一體擔責，人大政協(xié)共同參戰(zhàn)，社會各界廣泛參與，構(gòu)建了合力攻堅的大扶貧格局。
第二，必須實施項目捆綁。我們把脫貧攻堅作為加快發(fā)展的重大歷史機遇，精準對接中省市脫貧攻堅政策，積極爭取資金，科學捆綁項目，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的資金保障。一年來，共捆綁項目資金6.84億元，其中爭取中省財政專項扶貧資金4000萬元，縣財政自籌資金8500萬元，整合行業(yè)項目資金1.44億元，政策性金融扶貧貸款到位資金2.7億元，發(fā)放“5321”貸款1.45億元，達到了項目捆綁、資金聚集、政策疊加、事半功倍的脫貧成效。
第三，必須推動工作創(chuàng)新。我們始終堅持問題導向，因地制宜，精準施策，拓寬了脫貧路徑，探索了脫貧模式，展現(xiàn)了工作特色，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)豐富了實踐載體。堅持黨建引領，把黨的建設挺在脫貧攻堅最前沿，形成了“支部+x+貧困戶”扶貧模式;對接省市“七個一批”，以興辦社區(qū)工廠、發(fā)展電子商務、探索資產(chǎn)收益為補充，確立了“十個一批”脫貧路徑;積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點，金融扶貧經(jīng)驗得到省委主要領導充分肯定。正是我們創(chuàng)新扶貧舉措，確保了扶在根子上、幫在點子上、干在關鍵處。
第四，必須發(fā)揚“三苦三真”精神。我們堅持推進開發(fā)式扶貧，注重扶貧先扶志，正確處理黨和政府關懷、干部包幫包抓和自身努力的奮斗關系，在結(jié)對幫扶中形成了“三苦三真”精神，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了不竭動力。全縣上下干字當頭，各級領導不折騰苦抓真抓、抓出了新變化，幫扶干部不懈怠苦幫真幫、幫出了真感情，貧困群眾不等靠苦干真干、干出了新成效，充分調(diào)動了群眾脫貧致富的積極性，提升了群眾對幫扶工作的滿意度。
第五，必須爭取上級支持。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，一方面我們堅持苦干實干，另一方面積極向上匯報爭取，以良好的工作成效來贏得上級的關注、幫助和支持，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。無論是上級領導來我縣調(diào)研指導，還是政策、資金、項目向平利傾斜，以及全省美麗鄉(xiāng)村標準化現(xiàn)場會、全市政策性金融扶貧試驗區(qū)、重點鎮(zhèn)建設、社區(qū)建設、水保生態(tài)建設等現(xiàn)場會放在平利召開，都是對我們工作的肯定和褒獎。
肯定成績是為了增添信心，總結(jié)經(jīng)驗是為了繼續(xù)前行。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主義，個個都是功臣，但不要以功臣自居。因為從黨委的堅強領導到干部苦幫真幫，從部門真情幫扶到群眾獲得感的提升，從資金的爭取到項目的捆綁使用，從信息的核準到第三方評估打分，從實干取得的成效到上級充分肯定，匯集起來,說明脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，它環(huán)環(huán)緊扣、節(jié)節(jié)相連，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會滿盤皆輸。這一點，我們都要認識到位，成績面前不驕傲，困難面前勇?lián)敗?BR> 二、精準施策，抓住關鍵實施重點突破。
按照全縣總體安排部署，今年脫貧攻堅的年度任務是脫貧34個村、18000人。完成全年任務，我們應該充滿必勝信心。因為在過去一年，我們已經(jīng)積累了五條寶貴經(jīng)驗，同時，扶貧政策是明確的，脫貧路徑是清楚的，資金項目基本是有保障的，體制機制是健全的，這為我們再打勝仗提供了重要保障。但是也要看到，相比去年，今年的任務更重、標準更高、考核更嚴，我們必須緊緊圍繞“兩不愁三保障”，繼續(xù)堅持精準施策，抓住關鍵實施重點突破。
(一)堅決啃下移民搬遷這塊硬骨頭。移民搬遷是脫貧攻堅的當頭炮。今年市上下達我縣的搬遷任務是7325戶18318人，其中貧困戶搬遷7025戶17358人，這就意味著要用一年時間完成兩年任務。去年12月，我們提早召開了20xx年移民搬遷工作會，但通過本周督查結(jié)果看，移民搬遷進度還不理想。當前要迅速上手，不等不靠，加快推進。一要精準搬遷對象。由各鎮(zhèn)負責，逐村召開群眾會，逐戶調(diào)查摸底，進一步核實搬遷群眾家庭信息、搬遷意愿、就業(yè)意向等情況，面對面簽訂“三項協(xié)議”，切實把搬遷對象摸得更準更實。此項工作必須在正月底以前完成，搬遷安置對象名單由書記、鎮(zhèn)長簽字上報縣脫貧攻堅指揮部辦公室和縣搬遷辦。二要加快搬遷安置。對今年確定的25個集中安置點，各鎮(zhèn)必須本月底全面開工建設，8月底主體完工，10月底達到入住條件。堅持集中安置不動搖，引導搬遷群眾進城入鎮(zhèn)住社區(qū)。按照“兩院合一、一院兩制”的方式，切實解決好五保戶和特困戶安全住房問題，統(tǒng)籌推進舊房改造，確保貧困群眾人人有安全住房。三要嚴把工程質(zhì)量。堅持實行質(zhì)量安全“零容忍”和“終身制”，采取“行政監(jiān)管、中介服務、群眾參與”相結(jié)合的辦法，強化施工組織、質(zhì)量安全和成本控制，建設“精品工程”、“良心工程”。
(二)堅決做實產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基。實踐證明，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)。一要壯大產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉?，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標是“5個10萬”。今年要集中力量完成“5個3萬”，即3萬畝精品茶園、3萬畝絞股藍、3萬畝富硒糧油、3萬畝中藥材、3萬頭生態(tài)豬。一年之計在于春，各鎮(zhèn)要搶抓當前節(jié)令，按照縣上下達的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃任務，及時分解到村，落實到戶，確保村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有主業(yè)，增收有支柱?？h農(nóng)林局、茶業(yè)局要加大產(chǎn)業(yè)落實跟蹤督查，力爭春季全面完成產(chǎn)業(yè)建設任務。二要扶強產(chǎn)業(yè)龍頭。大力扶優(yōu)扶強一批基礎好、實力強、潛力大、與貧困村貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多地通過土地流轉(zhuǎn)、協(xié)議用工、入股分紅等方式參與產(chǎn)業(yè)建設，更多地分享產(chǎn)業(yè)收益，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三要培育產(chǎn)業(yè)品牌。扎實開展質(zhì)量品牌提升行動，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加快“三品一標”認證，力爭當年認證無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品20個，通過歐盟認證3家，“平利女媧茶”成為中國馳名商標，不斷提升平利農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場核心競爭力。
(三)堅決牽住就業(yè)增收這個牛鼻子。就業(yè)是民生之本。一人就業(yè)，全家脫貧就有了希望。就我縣而言，要突出抓好三件事，促進貧困群眾就業(yè)增收。一要興辦社區(qū)工廠。目前我縣社區(qū)工廠脫貧模式已得到各級領導的充分肯定和認可。各鎮(zhèn)一定要抓牢不放，按照總部建在園區(qū)、車間辦在社區(qū)的思路，加大招商引資力度，努力引進一批企業(yè)進社區(qū)，不斷壯大社區(qū)工廠規(guī)模。今年各鎮(zhèn)至少要新培育社區(qū)工廠2家以上，讓貧困群眾在家門口就業(yè)增收。二要大力發(fā)展電商。以建設全國富硒農(nóng)產(chǎn)品電商強縣為目標，進一步完善電商運營平臺建設，在每個貧困村至少建成一個農(nóng)村淘寶服務站點，鼓勵電商企業(yè)與貧困戶開展結(jié)對幫扶，切實解決好貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，從而帶動貧困戶實現(xiàn)增收。三要組織勞務輸出。統(tǒng)籌使用好各類培訓資源，積極創(chuàng)新培訓方式，按照不同類型、不同群體，大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、就業(yè)技能培訓等專項培訓，實現(xiàn)“培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。加強勞務輸出對接協(xié)作，不斷提高勞務輸出的組織化程度。
(四)堅決織牢政策兜底這張保障網(wǎng)。貧困人口致貧原因很多，其中因?qū)W致貧、因病致貧、因殘致貧的占比很大。對這部分特殊群體，要實施差別化的扶貧幫困政策，綜合運用教育、醫(yī)療、社保等措施，織牢政策兜底保障網(wǎng)。教育上，要足額落實貧困家庭子女學雜費減免、在校生活補貼、獎學金政策，實現(xiàn)貧困家庭大學生助學全覆蓋。醫(yī)療上，要完成因病致貧人員認定，落實醫(yī)技人員結(jié)對幫扶，協(xié)調(diào)西安交通大學第一、第二附屬醫(yī)院、口腔醫(yī)院和縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展對口幫扶500名因病致貧人員，全面推行精準扶貧對接分級診療三級聯(lián)動和貧困人口住院“先診療、后付費”制度。社保上，堅持應保盡保，足額及時兌付低保、五保補助，“三無”特困人員全部納入供養(yǎng)范圍，落實貧困家庭孤兒救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼，提高貧困對象醫(yī)療救助比例和額度，加大臨時救助力度。同時，對已脫貧的貧困戶要堅持摘帽不摘政策。
三、勇于擔當，凝神聚力奪取新的勝利。
一要強化工作責任。各縣級領導要繼續(xù)帶頭落實“三個一”包抓機制，做到重大問題親自研究、重點任務親自落實。各鎮(zhèn)是脫貧攻堅的責任主體，書記、鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年任務制定方案，統(tǒng)籌扶貧資源，完善推進機制，迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。進一步夯實幫扶部門、駐村工作隊、第一書記、駐村干部、村“兩委”班子和結(jié)對幫扶干部的工作責任，確保各盡其責，共同發(fā)力，取得實效。
二要保障資金投入。今年脫貧任務重，資金保障要做到“兩個不減、三個增加”，即：縣級財政配套不減，繼續(xù)按照每年不低于20%的增幅配套專項扶貧資金;“5321”貸款貼息政策用于貧困戶安全住房貸款每戶不超過1萬元;項目整合增加，圍繞貧困村脫貧規(guī)劃，科學整合路水電訊等行業(yè)項目資金，力爭達到3億元，實行項目供給制，確保達到脫貧村驗收標準;金融貸款增加，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行信貸資金同比增長30%;互助資金增加，今年至少組建扶貧互助資金協(xié)會10個。
三要抓好宣傳發(fā)動。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。首先，要教育引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠雙手辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。其次，要繼續(xù)加強脫貧攻堅政策宣傳，讓群眾知曉政策、理解政策、執(zhí)行政策，打通政策落實“最后一公里”。第三，要尊重群眾主體地位，扶貧項目實施前要征求群眾意見，實施中要讓群眾全程參與和監(jiān)督，充分激發(fā)他們投身脫貧攻堅的內(nèi)生動力。
四要嚴格督查考核。建立脫貧攻堅工作報告制度，各鎮(zhèn)和相關部門定期向縣脫貧攻堅指揮部報告工作進展情況，脫貧攻堅指揮部辦公室每月向縣級四大班子報告一次全縣進展情況，每兩個月進行一次考核排名。推行督查專員制度，成立11個督查組，專職專責進行駐地督查、現(xiàn)場點評、督辦整改。進一步修訂完善考核辦法，注重平時考核，強化考核結(jié)果運用。這里還要重申一下，大家要以“高壓線”的意識對待扶貧資金，切實管好用好。對以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規(guī)操作的，從嚴懲處。
同志們，上下同欲者勝。脫貧攻堅莫畏難，擼起袖子加油干。讓我們振奮精神，再接再厲，以高度的政治自覺、堅定的責任擔當、務實的工作作風，奮力奪取脫貧攻堅新勝利!
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇十一
同志們：
今天我們召開脫貧攻堅精準扶貧工作推進會，主要目的是對當前和今后一個時期脫貧攻堅工作進行再安排、再部署，進一步統(tǒng)一思想、夯實責任，動員全區(qū)上下全力以赴做好脫貧攻堅工作，確保貧困群眾全面脫貧目標如期實現(xiàn)。后面，陳書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，狠抓貫徹落實。下面，我先講幾點意見：
一、認清形勢，切實增強抓好精準脫貧攻堅的責任感。
全面脫貧是中央站在歷史發(fā)展的新高度，作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)同步夠格邁入小康社會必須啃下的一塊“硬骨頭”。前段時間，各街辦和相關部門對全區(qū)貧困群眾進行了調(diào)查摸底。目前，我區(qū)還有貧困群眾4658戶、11525人，其中，城區(qū)3143戶、6681人，農(nóng)村1515戶、4844人。我們秦都作為主城區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等方面都強于其他縣區(qū)，但仍然有這么多貧困群眾，可以說這次脫貧攻堅壓力巨大，必須付出更多艱辛的努力。特別是縣區(qū)一級作為脫貧攻堅工作的主戰(zhàn)場，決不能把這項工作當做一陣風、走過程、敷衍了事，必須站在講政治、講大局的高度，充分認識到脫貧攻堅不僅是經(jīng)濟問題、民生問題，更是政治問題、社會問題，切實增強歷史使命感和工作責任感，以在全黨范圍開展的“兩學一做”學習教育活動為保障，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇來抓，全力打好這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、突出重點，切實抓好各項任務落實。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，精準幫扶是關鍵。今天我們隨會下發(fā)了城鄉(xiāng)精準扶貧《實施方案》，明確了各部門、各街辦的工作職責、任務要求和完成時限，各部門單位要盡快對工作任務進行細化分解，結(jié)合“六個精準”、“五個一批”的要求，制定切實可行的推進措施，努力提高脫貧攻堅的針對性、實效性。這里，我再作以重點強調(diào)。
一要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。產(chǎn)業(yè)脫貧是既“輸血”又“造血”、既“扶人”又“扶業(yè)”。要堅持短平快項目與長效項目相結(jié)合，確保貧困戶有增收項目、貧困勞動力有就業(yè)崗位。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)農(nóng)牧、農(nóng)發(fā)等部門要鼓勵貧困戶發(fā)展瓜果、蔬菜、核桃、苗木花卉、手工布藝等特色產(chǎn)業(yè)，引導開辦小商店、農(nóng)家樂，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有效增加經(jīng)營性收入。要探索資產(chǎn)收益脫貧。區(qū)農(nóng)牧、財政、農(nóng)發(fā)等部門要發(fā)揮種植大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等輻射帶動作用，以合作聯(lián)營、投資入股等方式，實現(xiàn)搭幫互助，增加群眾資產(chǎn)經(jīng)營收入。要大力實施二次創(chuàng)業(yè)。區(qū)商務、民政、人社等部門要支持家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬勞動力就業(yè)空間。同時，要加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗職工創(chuàng)業(yè)等政策扶持力度，幫助“零就業(yè)”貧困家庭實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。
二要積極實施就業(yè)扶貧。推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是就業(yè)脫貧最快最直接最有效的辦法。一方面要加大勞務輸出力度。區(qū)人社局、各街辦要積極搭建就業(yè)平臺，健全信息收集、整理、發(fā)布和反饋網(wǎng)絡，積極組織農(nóng)村富余勞動力、城區(qū)下崗職工、失地農(nóng)民等困難群體外出務工，增加群眾收入。另一方面要加強職業(yè)技能培訓。區(qū)人社、民政、財政及各街辦要委托專業(yè)培訓人員就近辦班，開展實用技術(shù)、專業(yè)技能培訓。同時，加強法律知識、安全生產(chǎn)常識、勞動保障法規(guī)等方面的培訓力度，提高貧困群眾的就業(yè)能力。
三要做好安居扶貧工程。這項工作要立足實際、因勢利導、分類施策。區(qū)民政、住建、財政、農(nóng)牧等部門，以及各街辦要積極向上爭取各項政策資金，幫助貧困群眾改善居住條件。在城市，要加大廉租房、公租房的保障力度，對無自有性住房的城市住房困難戶，要按程序納入廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房保障對象，確保貧困家庭有房住。在農(nóng)村，通過實施整村推進、農(nóng)村新社區(qū)建設等項目，加強水、電、路及兩委會陣地、衛(wèi)生室等基礎設施建設，對有危漏房等安全隱患的貧困戶，要積極實施危房改造等項目，確保貧困戶住的安全。
四要促進公共服務與民生保障融合發(fā)展。公共服務滯后、精神文化缺失是貧困群體存在的普遍問題。區(qū)發(fā)改、民政、人社、住建、教育等部門要把解決這一問題擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。在村級陣地建設上，要本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則，將村委會、小學幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動場所等惠民項目進行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。要充分依托村級陣地平臺，大力開展核心價值觀進農(nóng)村、傳統(tǒng)美德進農(nóng)家、村規(guī)民約入民心等活動，積極營造向上、向善、向美的農(nóng)村社會新風尚和正能量。針對農(nóng)村空巢老人和留守兒童面臨的問題，要健全激勵關愛幫扶機制，保障其基本的生活需求。在城市社區(qū)建設上，要加快落實居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，分級規(guī)劃養(yǎng)老服務設施，推進日間照料中心、老年服務站、社區(qū)服務站、衛(wèi)生服務中心等基礎設施，以及“網(wǎng)格化社會管理信息系統(tǒng)平臺”建設，做到精細服務、精準服務，為城市困難群眾提供更多、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的居家服務。同時，要高度關注殘疾人、孤兒、失獨家庭等貧困弱勢群體，發(fā)揮好教育補助、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保等政策兜底保障作用，切實讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。
習近平總書記強調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準”，要做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。各街辦、各部門要嚴格按照區(qū)上的統(tǒng)一部署，集中力量，確保脫貧攻堅各項工作按期完成。具體到工作中，要做到“五個精準”：
一是基礎工作要精準。各部門單位要認真抓好時間表、路線圖、信息管理平臺等各項基礎工作，確保精準到村、精準到戶、精準到人。
二是扶貧規(guī)劃要精準。各部門單位要嚴格按照“一村一策、一戶一法”的原則，加快建立幫扶規(guī)劃，制定脫貧具體措施，明確目標、任務，倒排工期、逐項落實。
三是政策落實要精準。各部門單位要切實把各項扶助政策給群眾講清楚、說明白，嚴格按照公開、公正、透明的原則加以落實，確保扶貧幫到點上、扶到根上。
四是資金使用要精準。各部門單位要本著節(jié)約高效的原則，嚴格落實廉潔扶貧機制，確保扶貧資金每一分錢都要用到貧困群眾身上，絕不允許出現(xiàn)跑冒滴漏、虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等現(xiàn)象。
五是作風保障要精準。各部門單位要以“兩學一做”學習教育活動為契機，堅決克服作風漂浮、虛報浮夸、工作不實的現(xiàn)象，確保精準扶貧與“兩學一做”有機對接。要扎實認真，細致耐心的做好每一件事、填好每一張表、落實好每一項措施，全力推進精準扶貧各項任務落實。
脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，也是全區(qū)群眾同步夠格邁入小康的關鍵工程。當前，全區(qū)扶貧攻堅工作的目標任務、工作重點、推進措施已經(jīng)十分明確，關鍵在于抓好落實。
一要強化領導，夯實責任。一會，區(qū)上還要與各街辦部門簽訂目標責任書，這是各部門單位立下的“軍令狀”，必須嚴格按照工作要求抓好落實。各部門單位都要把脫貧攻堅作為一項政治任務，嚴格實行“一把手”工作責任制，主要負責同志要親自抓、負總責，及時拿出工作方案，倒排工期，統(tǒng)籌安排，切實做好人員組織調(diào)配、脫貧資金落實等工作。同時，會上印發(fā)了《領導干部包抓表》，區(qū)上按照全體區(qū)級領導和正科級干部每人幫扶10戶、副科級干部每人幫扶4-6戶貧困戶的標準，建立了科級干部結(jié)對幫扶貧困戶制度，各區(qū)級領導、各部門單位一把手要率先垂范，帶頭落實幫扶工作機制，力爭把聯(lián)系的貧困戶打造成示范樣板，以點帶面，推動工作。
二要健全機制，強化管理。區(qū)民政局要牽頭抓總，引導各單位整合各類扶貧資源、資金、項目，向重點村(社區(qū))、重點群體傾斜，最大限度發(fā)揮項目和資金的效益。同時，要加強對城鄉(xiāng)低保戶的審核認定，堅決杜絕“人情?！?、“關系保”及優(yōu)親厚友等問題發(fā)生，真正讓困難群眾得到實惠。區(qū)監(jiān)察局、審計局要堅持關口前移，加強監(jiān)督檢查，做到脫貧資金專戶專賬、專人管理，確保資金運行公開透明、安全高效。
三要加強督導，嚴格考核。今天我們專門下發(fā)了《脫貧攻堅工作績效考核暫行辦法》，區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)考核辦要嚴格按照《辦法》，堅持“月檢查、季考核”，對各單位精準扶貧政策落實情況、駐村人員到位情況等進行全程跟蹤問效，對措施得力、成效明顯的，給予通報表彰;對重視不夠、措施不力，造成不良影響的，堅決實行“一票否決”，并追究主要領導的責任。
四要加強宣傳，營造氛圍。區(qū)委宣傳部要牢牢把握正確的輿論導向，利用多種途徑、多種方式，廣泛深入宣傳精準扶貧政策措施。要及時總結(jié)脫貧攻堅的好典型、好經(jīng)驗、好做法，引導全社會更加關愛貧困群眾、關心精準扶貧、參與精準扶貧，努力營造實施精準扶貧的良好輿論氛圍。
同志們，消除貧困是一項重大的民生工程、民心工程，是貧困群眾的殷切期盼。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，主動作為，狠抓落實，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，為加快建設“五個秦都”做出新的更大的貢獻!
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇十二
同志們：
在全縣脫貧攻堅首戰(zhàn)進入攻營拔寨的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進會，主要目的是檢驗和總結(jié)前三季度脫貧工作成效,再鼓干勁、再添措施，確保各項工作高效快速、有力有序推進，全面實現(xiàn)年度脫貧目標。這兩天，我們通過隨機抽簽的方式，在全縣9個鎮(zhèn)辦隨機抽出了9個村作為觀摩點，并實地進行了觀摩，這9個點各有側(cè)重，各具特色,在產(chǎn)業(yè)扶貧中有很多經(jīng)驗和方法值得總結(jié)。例如現(xiàn)場觀摩的小嶺嶺豐村利陽綠色發(fā)展有限公司，在“黨支部+公司+貧困戶”的基本構(gòu)架中，搭建了“訂單+協(xié)議+紅利”的“3+3”模式，通過簽訂單、流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、代養(yǎng)生豬等辦法，幫助貧困戶增收致富。鳳凰鎮(zhèn)清水村綠安養(yǎng)豬農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、技術(shù)指導等辦法，帶動貧困戶增收，特別是在發(fā)展家庭農(nóng)場式養(yǎng)豬方面，貧困戶領養(yǎng)最多的達37頭。杏坪鎮(zhèn)柴莊社區(qū)章華西大棚菜合作社，發(fā)展蔬菜大棚26個，帶動10戶貧困戶增收致富。紅巖寺鎮(zhèn)大沙河村濤發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“合作社+貧困戶+基地”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、散養(yǎng)回購、保護價收購農(nóng)作物等措施，帶動21戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。瓦房口鎮(zhèn)金臺村卉豐產(chǎn)業(yè)園，按照“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取能人領辦和貧困戶合辦的方式經(jīng)營，新建了垂釣休閑園，以定向勞務方式帶動7戶貧困戶增收。曹坪鎮(zhèn)蔭溝村秦泰養(yǎng)殖合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動56戶貧困戶發(fā)展土雞散養(yǎng)和生豬養(yǎng)殖，尤其是整個村莊養(yǎng)殖業(yè)已呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。下梁鎮(zhèn)勝利村土雞散養(yǎng)基地，依托“支部+合作社(基地)+貧困戶”的黨社聯(lián)建模式，通過入股分紅、領養(yǎng)代養(yǎng)、吸納勞務等辦法，實現(xiàn)了貧困戶與企業(yè)無縫對接，有效帶動了貧困戶增收。乾佑街道辦紅豐養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，以資金入股、勞務合作、分戶包產(chǎn)等形式，幫助64戶貧困戶增收致富。營盤鎮(zhèn)秦豐村秦鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社，雖然我因召開其它會議沒有現(xiàn)場觀摩，但在與觀摩人員交談中了解到，該社采取“支部引領+園區(qū)承載+貧困戶入股”的模式，通過發(fā)展養(yǎng)殖、農(nóng)戶貸、吸納就業(yè)、技術(shù)入股等方式，帶動151戶貧困戶實現(xiàn)增收。通過這些點的觀摩，我們深刻的感到，大家對脫貧攻堅工作的認識是到位的，對產(chǎn)業(yè)扶貧重要作用的認識是很準的，且在實踐中大膽探索出了許多可借鑒、可推廣的好模式、好經(jīng)驗，發(fā)揮了積極的示范帶動作用。同時，在觀摩中也看到，我們的脫貧攻堅工作喜中有優(yōu)，個別村幫扶措施不實、增收賬目不清，部分村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、帶動力弱、對合作方法詮釋不準確等問題，有些村思想不解放、產(chǎn)業(yè)項目布局不優(yōu)、周邊環(huán)境較差。希望各鎮(zhèn)辦各部門相互學習借鑒，解放思想，取長補短，加速推進。剛才，超鋒同志通報了今年前三季度脫貧攻堅工作考核情況，縣委、縣政府為紅巖寺鎮(zhèn)黨委政府和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部駐大河村工作隊頒發(fā)了流動紅旗，紅巖寺鎮(zhèn)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、國稅局和會計結(jié)算中心4個單位作了經(jīng)驗交流，曹坪鎮(zhèn)、電信公司作了表態(tài)發(fā)言，俊鋒同志宣讀了《陜西省貧困退出實施意見》。大家講得都很好，聽后深受啟發(fā)，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就做好脫貧攻堅工作講三句話。
第一句話：肯定成績，正視問題。
縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的脫貧攻堅推進會，充分說明了脫貧攻堅工作重中之重的地位。今年以來，全縣上下嚴格按照“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”的決策部署，穩(wěn)步推進脫貧攻堅各項工作，各鎮(zhèn)辦各部門緊緊圍繞“五個一批”和“六個精準”的總要求，堅持“長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”的原則，全力以赴想辦法、找對策、出實招，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。一是工作體系全。建立了縣級脫貧攻堅指揮中心、鎮(zhèn)辦脫貧攻堅作戰(zhàn)室和村居脫貧攻堅前線指揮所，健全了縣、鎮(zhèn)、村、戶四級脫貧攻堅組織體系、管理體系和宣傳體系，形成了縣鎮(zhèn)村三級互聯(lián)互通的脫貧攻堅信息平臺。二是產(chǎn)業(yè)投入大。累計投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.9億元，組建合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等涉農(nóng)經(jīng)濟組織265個，發(fā)展各類短平快產(chǎn)業(yè)項目1.2萬個，帶動貧困戶8314戶22061人，特別是今年脫貧的21個村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，為其他貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)起到了較好示范作用。三是精準施策好。強力實施“五個一批”，將全縣6820戶貧困戶分別集中在縣城、集鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)周邊安置，房屋主體完工和搬遷入住3270戶;規(guī)劃啟動了10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入各類市場主體121個;發(fā)放生態(tài)補助資金791.5萬元，聘用各類人員1237人;嚴格落實20xx年教育全免費政策，培訓貧困群眾5598人次;全面兌現(xiàn)了5042戶8999人兜底保障措施。四是扶貧模式新。創(chuàng)新實施了“菜單式扶貧、臺賬式管理”的產(chǎn)業(yè)模式、“連片推進、帶動全縣”的主戰(zhàn)場示范帶動模式、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)孵化基地+貧困戶”的入園掙“五金”模式和“三保”金融扶貧模式，著力打造了下梁西川全縣脫貧攻堅主戰(zhàn)場，將輻射帶動全縣5000戶以上貧困戶實現(xiàn)脫貧。五是金融支持強。今年，縣本級財政累計投入專項資金2700萬元，設立扶貧擔保儲備補償資金5500萬元，發(fā)放“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”資金1億多元，劃撥基礎設施建設資金2500多萬元，爭取國開行首期基礎設施建設貸款1.2億元，有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。從第三方評估和我們平時掌握的情況來看，特別是從三季度脫貧攻堅考核情況來看，存在的問題還不少。一是產(chǎn)業(yè)帶動能力較弱。各貧困村雖然不同程度發(fā)展了種養(yǎng)殖各類產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)形式單一，農(nóng)戶參與度低，產(chǎn)品雷同度高，輻射帶動能力較弱。二是抓轉(zhuǎn)促問題較多。近期，市紀委和市兩辦督查室等單位采取不打招呼、隨機定點等方式，對“抓轉(zhuǎn)促”工作進行了明察暗訪，暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮(zhèn)閆坪村、盤龍寺村被全市通報批評。三是幫扶工作不到位。從掌握的情況看，有的部門重給錢給物、重基礎設施，但在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理落實上做得不夠。還有的單位在包村工作中，正職把事推給副職，副職把事推給干部，導致工作看起來熱熱鬧鬧，實質(zhì)上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核辦抽調(diào)組建考核組，對全市7個縣區(qū)重點工作進行考核排名，我縣脫貧攻堅工作位列全市第六，排名幾乎墊底，必須引起足夠的重視。五是合力沒有凝聚。一些部門、鎮(zhèn)辦、工作隊沒有嚴格按要求履責，不同程度存在宣傳動員不充分、人員調(diào)配不積極、項目選取不精準、技術(shù)服務不周到和“鐵路警察、各管一段”等問題，影響了脫貧攻堅的效果。
為此，各級各部門必須切實提高打好脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感、使命感和責任感，全面增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，高舉脫貧攻堅大旗，大干快干、苦干實干，圓滿完成脫貧任務，努力為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
第二句話：緊扣關鍵，重點突破。
現(xiàn)在已經(jīng)進入11月，到年底有效工作時間滿打滿算不到2個月，對照“一季度夯實基礎、二季度精準施策、三季度集中攻堅、四季度迎接評估”的攻堅計劃和21個村(社區(qū))脫貧摘帽、4101戶8900人穩(wěn)定脫貧目標，時間十分緊迫，任務非常繁重。各鎮(zhèn)辦各部門從現(xiàn)在開始，要對標脫貧年度計劃和年終考核，圍繞每一項指標、每一項工作補短板，力爭在短時間有新的進展和突破。
(一)大力培育致富產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)脫貧致富，歸根結(jié)底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。要始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)脫貧摘帽的治本之策，將產(chǎn)業(yè)扶持的重點向貧困戶傾斜，力爭將更多的貧困戶捆綁到產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷增強貧困戶的造血功能。一要壯大龍頭。強力推進西川、卉豐、天書山、七藥產(chǎn)業(yè)園等“十大”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，扶持壯大匯生源、老作坊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村建立長期的戰(zhàn)略合作，使每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)幫扶脫貧，每個貧困戶有一家以上的合作社助推致富，確?！版?zhèn)有龍頭企業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”，引導農(nóng)民就地就近到工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)增收。二要創(chuàng)新模式。按照“主攻戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、突破區(qū)域產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的思路，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，發(fā)展什么致富快就發(fā)展什么。探索完善“園區(qū)+龍頭企業(yè)+貧困戶”、“公司+基地+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”等捆綁扶貧模式和“貧困戶+貧苦戶”的互惠互助模式，特別是搶抓農(nóng)村淘寶機遇，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)產(chǎn)外銷，實現(xiàn)線上線下都增收。三要打造特色。今年要脫貧的21個貧困村產(chǎn)業(yè)基礎較好，提升空間較大，要按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”的思路，在做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，每個村(社區(qū))發(fā)展2—3個馬上能見效、能增收、能脫貧的“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，加速貧困群眾脫貧增收步伐，確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強化脫貧幫扶措施。圍繞脫貧攻堅，中省市出臺了一系列扶持政策，各部門各鎮(zhèn)辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脫貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶結(jié)合起來，釋放政策潛能，推動我縣脫貧工作再上新臺階。一要實施金融扶持。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，用好精準脫貧貸款擔保儲備金、風險補償基金、產(chǎn)業(yè)獎補資金，吸引更多資金投向脫貧攻堅領域。加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系對接，在“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”的基礎上探索設立“電商貸”、“旅游貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”等小額信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。要發(fā)揮好縣扶貧開發(fā)投資公司的作用，推進產(chǎn)業(yè)項目融資平臺建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金、貧困戶、經(jīng)濟組織有效對接。二要實施培訓扶持。圍繞培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，依托“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓載體，整合相關部門培訓資源，深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“一戶一技能”活動，大力實施“教育脫貧工程”，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，進一步強化勞企對接和人崗對接，力爭每個貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動就業(yè)技能，努力以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。三要實施政策扶持。按照“實際、實用、實效”的原則，充分依托新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設、精品景區(qū)打造、陜南移民搬遷等載體，著力布局“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、觀光農(nóng)業(yè)、原生態(tài)旅游、休閑農(nóng)莊等業(yè)態(tài)，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營收入。扎實推進以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極搭建產(chǎn)權(quán)交易和貸款抵押平臺，著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。在基礎設施建設方面向貧困村傾斜，著力改善人居環(huán)境。
(三)扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”。按照“打造一點、建成一批、帶動一片、全縣覆蓋”的思路，強力推進脫貧攻堅示范點建設，進一步樹立致富標桿。一要打造好縣級示范區(qū)?？h脫貧攻堅領導小組要圍繞建設脫貧攻堅示范區(qū)和示范鎮(zhèn)，精心謀劃大項目、招引大企業(yè)、構(gòu)筑大平臺，全力打造西川產(chǎn)業(yè)脫貧示范區(qū)和下梁脫貧示范鎮(zhèn)，力爭示范區(qū)輻射帶動至少3000貧困戶如期脫貧，確保示范鎮(zhèn)村村有產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟組織，戶戶有增收項目。二要培育好鎮(zhèn)級示范村。各鎮(zhèn)辦黨委、政府負責人要圍繞建設脫貧攻堅示范村，立足村情實際，突出地方特色，多方籌措資金，廣泛發(fā)動群眾，確保每個鎮(zhèn)辦至少打造2個示范村、每個示范村至少有2個以上經(jīng)濟組織、全村80%以上的一般貧困戶捆綁在經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)鏈條上。三要發(fā)展好村級示范戶。各駐村工作隊和村兩委會要圍繞建設脫貧攻堅示范戶，積極引導貧困戶加入專業(yè)合作組織，全力幫扶貧困戶謀劃增收項目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭每年打造2個經(jīng)濟組織、20戶以上示范戶，確保戶均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示范引領加快全縣脫貧攻堅步伐。
(四)全面抓好整改迎驗。要聚焦脫貧攻堅工作普遍性、平衡性和真實性等問題，精準發(fā)力，補齊短板，抓好“抓黨建轉(zhuǎn)作風促脫貧”反饋問題的整改落實，著力凝聚脫貧攻堅正能量，確保各項工作水平全面提升。一要扎實整改“抓、轉(zhuǎn)、促”問題。進一步明確扶貧主體和脫貧主體責任，圍繞“抓、轉(zhuǎn)、促”督查發(fā)展的突出問題，制定整改方案，成立領導機構(gòu)，逐項建立臺賬，責任落實到人，確保限期整改到位。每月要開展一次以上“抓、轉(zhuǎn)、促”問題專項清理，杜絕歷史問題再現(xiàn)，預防新的問題發(fā)生。二要超前籌備國家第三方評估。國家第三方評估采用隨機抽樣、座談交流、查閱資料、入戶調(diào)查等方式，對脫貧攻堅政策落實、措施制定、扶貧資金使用和管理、脫貧攻堅檔案資料管理等方面進行全方位評估，各鎮(zhèn)辦各部門要明確工作重點，壓緊壓實責任，積極支持配合，確保我縣脫貧工作順利通過第三方評估，以優(yōu)異的成績接受社會各界檢閱。三要全力抓好市級目標考核。要深入分析上半年我縣脫貧攻堅排名靠后的深層次原因，列出問題清單，落實專人負責，加速加力推進。要適時組織赴兄弟縣區(qū)考察學習脫貧工作經(jīng)驗，跳出脫貧攻堅的柞水界限，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，借鑒提高，確保在全年脫貧攻堅考核中迎頭趕上，取得佳績。
(五)完善脫貧退出機制。要聚焦貧困退出誰說了算的問題，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，建立嚴格、規(guī)范、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村如期摘帽。一要認真研究退出條件。各鎮(zhèn)辦、各部門要深入學習研究《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于建立貧困退出機制的意見》、《陜西省貧困退出實施意見》，嚴格對照貧困戶退出4條標準和貧困村退出7條標準，圍繞“兩不愁、三保障”和“十有、八有”等重點，切實把政策理解透、把握準、運用好。二要全面落實退出標準。突出把握好脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融政策扶持、人居環(huán)境改善、干群關系融洽、檔案資料完善等衡量標準，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，用足用活金融政策，大力完善基礎社會，營造和諧干群關系，不斷提升貧困戶政策知曉率和幫扶滿意率。三要嚴格規(guī)范退出流程。結(jié)合國省市退出意見，盡快制定我縣貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序，切實做到程序公開、數(shù)據(jù)準確、檔案完整、結(jié)果公正。要強化第三方評估結(jié)果應用，確保脫貧結(jié)果真實可信。
第三句話：多措并舉，強化落實。
五年看三年，三年看頭年。今年的脫貧任務能否順利實現(xiàn)，事關今后脫貧工作的信心和底氣。各鎮(zhèn)辦各部門要在“實”字上下功夫，在消除死角死面上找對策，在示范引領作用上補短板，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創(chuàng)一流的氣魄，全力打好精準脫貧攻堅首戰(zhàn)，為三年脫貧攻堅開好局，如期兌現(xiàn)對全縣人民的莊嚴承諾。
(一)加強領導，夯實責任。要把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期壓倒一切的工作來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同落實、同推進。要建立健全“抓、轉(zhuǎn)、促”工作領導機制，一級抓一級，層層抓落實?？h脫貧攻堅領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標任務，統(tǒng)籌抓好工作推進。各包聯(lián)單位“一把手”作為脫貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上，既要自己重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鎮(zhèn)辦、村社區(qū)作為脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效。
(二)凝聚力量，形成合力。聯(lián)系指導貧困村的縣級領導，要經(jīng)常到村調(diào)研指導，出主意，謀規(guī)劃，抓落實。參與定點幫扶的單位，要想方設法出人、出錢、出物，切實解決幫扶村最緊迫的難題。要積極構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態(tài)，大力倡導民營企業(yè)扶貧、積極引導社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧、深化對口定點扶貧、強化城鄉(xiāng)扶貧協(xié)作。同時廣泛動員能人大戶參與幫扶，動員社會愛心人士與貧困家庭結(jié)對幫扶，動員企業(yè)單位、社會組織結(jié)對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，努力形成全縣上下抓脫貧、干群合力促攻堅的良好局面。
(三)發(fā)動群眾，激發(fā)活力。脫貧致富最終要靠群眾自己努力、自我發(fā)展。要繼續(xù)加強脫貧攻堅政策宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動地執(zhí)行政策，打通政策落實“最后一公里”。要教育引導基層群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分征求基層群眾意見，項目實施要讓群眾全程參與、監(jiān)督，充分激發(fā)群眾投身脫貧攻堅的內(nèi)生動力。要重視發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，既要支持群眾積極探索，更要對群眾創(chuàng)新的扶貧方式及時總結(jié)，形成可復制的經(jīng)驗做法在全縣推廣，促進脫貧攻堅縱深推進。
(四)強化考核，務求實效。最近，中央出臺了《脫貧攻堅責任實施辦法》，縣考核辦要與縣脫貧攻堅領導小組辦公室全面對接，進一步樹牢考核“指揮棒”，修訂完善我縣脫貧攻堅績效考核辦法，適當增加脫貧攻堅考核比重，以考核倒逼進度，以進度確保實效。要繼續(xù)采取“一周一檢查、一月一督查通報、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決”的方式督促推進，實行明查與暗訪相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合，經(jīng)常性開展督促檢查，形成以考促學、以觀促改、以否促提的良性循環(huán)。縣脫貧攻堅領導小組要高懸追責問責“利劍”，用好“一票否決”這把“殺手锏”，嚴格按照《縣脫貧攻堅若干規(guī)定》，凡是違反相關要求、未能如期實現(xiàn)目標的，一律從嚴追究不履職和失職責任，在全縣上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向，真正做到人人身上有擔子、個個肩上有責任，確保脫貧攻堅任務落到實處。
同志們，脫貧攻堅重任在肩，如期脫貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅韌的毅力、更加扎實的工作，鐵腕治貧，合力攻堅，努力為全面建成小康社會做出新貢獻!
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇十三
同志們：
今天召開全市脫貧攻堅推進工作調(diào)度會議，主要任務是：臨近年終歲尾，系統(tǒng)地盤點一下脫貧攻堅任務的完成情況，進一步摸準摸實脫貧攻堅工作中存在的突出問題，并對20**年脫貧攻堅工作作出具體安排部署。
剛才，各縣(市、區(qū))的負責同志分別對本地區(qū)的脫貧攻堅情況、存在問題和20**年工作安排作了詳細匯報?？梢哉f，各地脫貧攻堅工作都取得了明顯成效，對存在問題分析的比較深刻，下步工作思路比較清晰、措施有力、部署明確，我都表示贊同。同時，長嶺縣順山村、扶余市萬發(fā)鎮(zhèn)、乾安縣歲字村、市教育局、郭爾羅斯農(nóng)商行作了典型發(fā)言。聽了之后，感到很受啟發(fā)、很受鼓舞。這些經(jīng)驗，值得各地、各部門學習和借鑒。下面，就做好全市當前和今后一個時期的脫貧攻堅工作，我講兩點意見。
一、充分肯定成績。
年初以來，各縣(市、區(qū))都能夠按照中央和省委、省政府及省委組織部林武部長在長嶺縣召開脫貧攻堅會議時提出的要求，按照市委、市政府特別是市委書記李相國對全市脫貧攻堅工作的一系列部署，緊緊圍繞年初制定的脫貧攻堅工作目標任務，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，千方百計增加貧困人口收入，圓滿地完成了年度各項工作任務?？偟膩砜矗械拿撠毠ぷ骶哂幸韵聨讉€顯著特點：
一是底數(shù)清。經(jīng)過幾輪核對調(diào)查、建檔立卡，我們對全市各縣(市、區(qū))貧困戶、貧困人口基本情況掌握得更加準確、更加真實、更加全面，為順利開展脫貧攻堅工作夯實了良好基礎。二是政策明。各縣(市、區(qū))對中央和省、市政策了解得透徹，特別是對脫貧攻堅的一系列支持政策、配套資金的安排有了更加明確、更加全面的認識和把握，更加準確地找到了爭取和利用政策與資金的著力點。三是資金足。從剛才各縣(市、區(qū))匯報和典型發(fā)言的情況看，今年全市脫貧攻堅的投入超過年初預期目標。據(jù)扶貧辦統(tǒng)計，全市共投入扶貧資金13.6億元，是去年的5.5倍，其中整合涉農(nóng)資金4.5億元，是去年的9.6倍;爭取中央預算類財政資金2.4億元、省級財政扶貧專項資金2.3億元、市縣財政投入資金0.8億元、社會各類投入資金1.7億元。從這些方面我們可以看出，今年全市在扶貧資金投入上是很充足的。四是幫扶準。從開展脫貧攻堅工作情況看，各縣(市、區(qū))按照中央和省委、省政府的要求，特別是按照關于精準扶貧的一系列重要指示，在幫扶上更加突出了精準性，從各地實踐情況尤其是做得比較好的幾個村脫貧情況來看，精準幫扶已經(jīng)成為脫貧攻堅的重要舉措，這也是今年各項工作取得重要成果的主要動力。五是特色強。今年各地的脫貧攻堅工作特色比較鮮明，各有各的路數(shù)、各有各的辦法、各有各的亮點、各有各的成效。
總結(jié)今年全市脫貧攻堅工作，我認為，重點做到了六個到位。一是宣傳發(fā)動到位。從年初省委、省政府和市委、市政府脫貧攻堅會議召開后，全市各縣(市、區(qū))行動迅速，及時召開專題會議，展開宣傳發(fā)動工作。二是組織領導到位。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)村都成立了以黨政主要領導為組長的脫貧攻堅領導機構(gòu)、相關組織，各級領導干部都能夠深入基層，扎實開展工作。三是措施精準到位。各地扶貧的做法，都體現(xiàn)了措施精準到位的要求，各地能夠?qū)Ⅻh和國家、省委和省政府的政策與本地實際緊密結(jié)合，探索出了一系列符合自身特點的精準扶貧措施。四是統(tǒng)籌推進到位。從目前推進情況看，從精準識別到醫(yī)療、民生各方面的幫扶，從基礎設施建設到產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實，等等，各縣(市、區(qū))都做到了科學安排、有序推進。五是合力攻堅到位。各地、各部門能夠全面落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委關于脫貧攻堅的一系列要求和部署，在脫貧的工作上不講條件、在任務上不分彼、在責任上真正落實到位，形成了強大工作合力。六是目標落實到位。按照省認定標準，我市共有貧困村165個，貧困人口94449人，貧困戶49792戶。截至目前，全市已完成45860人脫貧，超過我市年初計劃數(shù)和省里指標數(shù)，人均增收近400元，同比增長11%，有66個貧困村摘掉“貧困帽”。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，今后一個時期，我市脫貧攻堅任務依然十分繁重。突出表現(xiàn)在四個方面：
一是脫貧攻堅的群眾基礎還不夠牢固。部分貧困地區(qū)的干部和群眾存在依賴思想，自我脫貧的意識不強、干勁不足，脫貧措施也很不得力，部分村干部面對自然條件差、貧困率高、資源組織難度大等客觀因素，產(chǎn)生了畏難情緒，工作缺乏主動性;一些干部對脫貧好的經(jīng)驗、好的辦法、好的措施學習認識不夠，推進力度不大，這也是阻礙我們推進脫貧攻堅工作的重要瓶頸。今年在4萬多人實現(xiàn)脫貧的同時，仍有672人返貧;目前沒有脫貧的人口有60%以上是因病致貧，這些人口靠外部簡單給點兒錢、送點兒東西，是無法從根本上解決問題的、無法實現(xiàn)從根本上脫貧的。因此，我們要正確認識脫貧攻堅工作的復雜性、艱巨性、長期性。二是脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)基礎還不夠牢固。從根本上講，脫貧攻堅任務能否持續(xù)推進、能否長期穩(wěn)定，重點和關鍵在于產(chǎn)業(yè)扶貧。只有打牢產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎，下一步才有可能真正摘掉“貧困帽”。從目前來看，有些村修了道路、蓋了房子，基礎設施建設比較好，但是收入?yún)s沒有明顯增加。問題的核心就是產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎不夠牢固，扶貧攻堅缺少持久性，這是下步工作要集中攻克和破解的難題。各縣(市、區(qū))要堅持問題導向、目標導向和效果導向，下大力氣解決好產(chǎn)業(yè)基礎不牢問題。三是脫貧攻堅機制還不夠完善。目前來看，外部輔助機制越來越完善，但脫貧攻堅的內(nèi)部機制還不夠完善。有的村在脫貧攻堅上，除了各級幫扶的措施和辦法外，自身主動脫貧意識不強、招法不多、力度不大。四是脫貧攻堅還不夠平衡。近一年來，各貧困村脫貧工作還很不平衡。有的村成效明顯，有的村還需要加大推進力度，特別是在資金爭取、產(chǎn)業(yè)扶貧、人力支撐方面存在差距，等等。對于這些問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。
20**年是我市脫貧攻堅的關鍵之年，必須早動手、早準備、早部署。全市上下要進一步提高認識、凝聚力量，緊盯目標、強化措施，以更加堅定的信心、更加務實的舉措，確保全面完成年度精準扶貧任務，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(一)要緊盯脫貧目標不動搖。目前，正值歲末年初，各縣(市、區(qū))要在今年取得良好成績的基礎上，進一步分解落實好明年脫貧攻堅的年度目標、季度目標、月份目標，把脫貧攻堅的目標變成實實在在的脫貧成果。重點把握好兩個“底線”。一是要把完成年度目標作為底線。嚴格按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，不折不扣地落實，確保全面完成年度目標任務。二是要把脫貧措施精準有效作為底線。實現(xiàn)精準有效要靠具體指標、具體項目、具體措施，要切實把任務分解到具體戶、具體人。因此，我們要牢牢盯緊脫貧目標，在實踐中一步一個腳印的落實好三年滾動計劃和明年工作目標。
(二)要堅持精準脫貧不動搖。今年，各地各部門在教育、醫(yī)療、民生、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等方面都積累了一些寶貴經(jīng)驗，形成了一套行之有效的做法，但在“精”和“準”上下的功夫還不夠。明年，在這兩個方面要加大工作力度，力求扶貧工作更加精準有效。一方面，要對精準脫貧相關政策有清醒認識。今年，各縣(市、區(qū))在道路改造、房屋建設等方面，爭取政策性投入較大，明年這些政策將呈遞減之勢。因此，扶貧工作不能僅僅依靠爭取這些政策，需要統(tǒng)籌考慮、精心安排。另一方面，要充分考慮社會經(jīng)濟環(huán)境的變化和貧困村、貧困人口狀態(tài)的變化。特別是要充分考慮返貧人口的致貧原因，及時更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時將新的貧困人口納入精準脫貧目標范圍。
(三)要堅持合力脫貧攻堅不動搖。今年脫貧攻堅工作的一個重要經(jīng)驗就是群策群力，上下一心，形成合力。下一步，要進一步強化黨委政府的組織領導，強化駐村干部的引領帶頭作用，強化基層群眾自主創(chuàng)業(yè)、自主攻堅的積極性。特別是各級扶貧機構(gòu)，要主動協(xié)調(diào)各類資源，積極參與推進脫貧項目建設、參與爭取脫貧相關政策、參與整合各方脫貧力量，為領導決策、群眾脫貧提供信息、政策等方面的幫助。
(四)要堅持產(chǎn)業(yè)脫貧主導不動搖。這個問題，我想展開來講一講。產(chǎn)業(yè)是幫助貧困群眾增收脫貧的關鍵。做大做強貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，能夠有效增強貧困村和貧困人口的自我“造血功能”。因此，我們要牢固樹立以產(chǎn)業(yè)脫貧為主導，推進脫貧攻堅持續(xù)發(fā)展的思想。具體來講，明年要重點做好五個方面工作。
一是組建扶貧開發(fā)公司。組建扶貧開發(fā)公司，能夠有效幫助貧困戶協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，解決貸款問題。各縣(市、區(qū))都要成立縣級扶貧開發(fā)公司，通過利用貧困人口相關政策，積極爭取國家信貸資金。副市長王浩要組織市扶貧辦，協(xié)調(diào)相關部門，統(tǒng)籌做好全市扶貧開發(fā)公司組建等工作。二是組建養(yǎng)殖場投資建設公司。這項工作，副市長王浩已經(jīng)作出了具體安排。各縣(市、區(qū))要積極推進，允許養(yǎng)殖場投資建設公司在各地設立分支機構(gòu)、或設立子公司、或與各縣(市、區(qū))進行合資合作。關于這項工作，我再強調(diào)三點。第一，在符合條件的貧困村建設養(yǎng)豬場，由養(yǎng)殖場投資建設公司負責建設，租給農(nóng)戶或者合作社使用。使用到一定期限后，由合作社或村里將養(yǎng)殖場進行回購。第二，對已經(jīng)建成的各類養(yǎng)殖場，主要包括養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場、養(yǎng)雞場、肉羊基地，等等。在完善相關手續(xù)后由養(yǎng)殖場建設公司回購產(chǎn)權(quán)，再租給合作社或者農(nóng)戶使用。使用到一定期限后，再由農(nóng)戶或合作社進行回購。第三，是由養(yǎng)殖場投資建設公司貸款或借款給合作社建設的養(yǎng)殖場，在發(fā)放養(yǎng)殖場產(chǎn)權(quán)證后，以養(yǎng)殖場作為抵押物進行抵押。三是組建松原市棚膜經(jīng)濟投資建設公司。這項工作副市長王浩已經(jīng)率領相關部門進行穩(wěn)步推進。這個公司主要職能是支持貧困村、貧困戶以村或以合作社為單位，參與棚膜建設。20**年，力爭投入10億元，按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的要求，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟。四是設立專項扶貧資金。副市長王浩正在組織相關部門，研究設立專項扶貧資金。對扶貧開發(fā)所貸款項，松原市與各縣(市、區(qū))共同給予貼息支持。五是全力做好棚膜和養(yǎng)殖場確權(quán)頒證工作。各地各部門要大力支持擁有產(chǎn)權(quán)證件的棚膜和養(yǎng)殖場，作為融資工具，解決脫貧資金不足問題。目前，寧江、扶余、前郭、長嶺等地都做了一些有益嘗試和探索，但工作進度還比較緩慢。對這項工作，各縣(市、區(qū))負責同志，要進一步高度重視，千方百計做好棚膜和養(yǎng)殖場確權(quán)頒證工作，為爭取更多扶貧資金夯實基礎。
此外，為進一步發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)脫貧的主導作用，各縣(市、區(qū))還應做好以下三方面工作。第一，20**年元旦前制定20**年產(chǎn)業(yè)扶貧項目計劃。計劃要落實到具體項目，即20**年續(xù)建的項目、20**年新建的項目和三年滾動項目中20**年謀劃的項目。20**年元旦后，市政府將召開產(chǎn)業(yè)扶貧專題會議，聽取各縣(市、區(qū))扶貧項目計劃情況匯報。第二，圍繞調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、對接精準脫貧等內(nèi)容制定翔實方案。要圍繞黃芪、油莎豆等符合條件的種植品種制定方案，鼓勵農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，明年力爭每個貧困村都種植黃芪、油莎豆5公頃以上。要針對明年貧困村玉米調(diào)減和特色作物種植制定具體方案，引導貧困戶種植經(jīng)濟作物。要圍繞提高黏玉米和飼料玉米種植面積研究制定實施方案，并對納入糧改飼面積的土地，積極爭取國、省相關政策。要圍繞推廣光伏脫貧模式制定實施方案，重點以“光伏+種植”、“光伏+養(yǎng)殖”項目為主，積極申報相關產(chǎn)業(yè)項目，力爭今年申報光伏項目不低于300mw，各地、各相關部門要抓緊時間做好此項工作。第三，加大對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的支持力度。對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，要加大政策引導和資金扶持。以土壤調(diào)理劑為例，2016年在各地開展了大面積的試驗，收到很好的效果。作為發(fā)展生態(tài)種植的重要技術(shù)支撐，20**年要進一步加大推廣力度，在政策和資金方面給予更多傾斜，引導農(nóng)戶實施生態(tài)種植，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。
(五)要堅持創(chuàng)新脫貧方法不動搖。20**年各地、各部門堅持把脫貧攻堅作為全市最大的民生工程，精心部署、統(tǒng)籌安排，多方協(xié)調(diào)、狠抓落實，取得了顯著成效。但是，我市貧困面積仍然較大、貧困人口分布、貧困程度、收入狀況各不相同。因此，我們要繼續(xù)尊重群眾特別是基層干部的首創(chuàng)精神，進一步創(chuàng)新脫貧招法，進一步統(tǒng)籌好、利用好、發(fā)揮好各類脫貧資源。一方面，要突出脫貧的綜合效應。收入是衡量脫貧效果的最直接、最基本的指標。但是，僅僅看收入，有些問題還是不能反映得很清楚、很全面。要深入掌握脫貧的綜合效應，重點看通過脫貧攻堅，引進了多少能人、引進了多少新產(chǎn)業(yè)、引進了多少資金、讓農(nóng)民掌握了多少技能、開拓了多少穩(wěn)定的市場，等等。通過對這些情況的掌握和分析，綜合判斷脫貧成效。另一方面，要大力發(fā)展合作組織。從目前各地扶貧經(jīng)驗來看，凡是有“能人+合作社”的地方，脫貧工作就開展得好、成效就明顯;反之，沒有能人、沒有合作社的地方，脫貧效果就很慢、脫貧的效果也不理想。因此，各地要以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式為主，鼓勵、引導各貧困村發(fā)展合作組織，通過能人帶頭、企業(yè)引領、合作組織帶動，加快貧困村脫貧步伐。
(六)要堅持三產(chǎn)融合發(fā)展不動搖。剛才，市教育局介紹了將脫貧與旅游相結(jié)合的經(jīng)驗和做法。這一做法很值得我們學習和借鑒。脫貧攻堅工作如果僅在種植業(yè)上做文章，那么，脫貧攻堅工作很難走得遠、走得持久、收到實效。因此，必須把種植、養(yǎng)殖、加工和服務業(yè)相結(jié)合。20**年，各縣(市、區(qū))要把三產(chǎn)融合發(fā)展作為脫貧攻堅的努力方向，積極探索一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的新方法、新路徑、新經(jīng)驗，積累三產(chǎn)融合發(fā)展的更多經(jīng)驗，樹立新的三產(chǎn)融合發(fā)展的典型，為貧困地區(qū)早日實現(xiàn)脫貧提供堅實支撐。
同志們，20**年脫貧攻堅任務依然十分繁重，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，在以相國書記為班長的市委正確領導下，在各級黨委政府的合力攻堅下，堅定信心、凝心聚力，攻堅克難、埋頭苦干，確保到2018年全面完成脫貧攻堅任務。
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇十四
同志們：
縣委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準備，決定現(xiàn)場觀摩后召開會議，主要目的是總結(jié)前一階段工作，查找差距不足，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，有效推進脫貧重點工作。上午，我們用半天時間到桅桿壩村、海棠園村、綠寶合作社進行了觀摩，這三個點各有亮點：桅桿壩村土坯房改造啟動早、標準高，魔芋產(chǎn)業(yè)起步好，流轉(zhuǎn)土地連片種植，輻射、帶動成效顯著;海棠園村已成為脫貧攻堅樣板村，特別是建檔立卡資料完善，達到了“四清”、“五有”，責任清楚、過程完整、管理到位、值得學習借鑒;寨溝綠寶合作社從事生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售，建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻米基地，帶動了貧困戶增收，希望大家認真交流、相互學習。剛才副縣長王安通報了全縣脫貧攻堅進展情況，段多銘同志通報了脫貧攻堅督導巡查情況，筒車灣鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、皇冠鎮(zhèn)興隆村介紹了經(jīng)驗，金川鎮(zhèn)、林業(yè)局、民政局、交通局、秦南菌業(yè)公司進行了工作發(fā)言，我都完全同意，請大家抓好落實。下面，我講以下幾點意見：
進一步提高認識，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。
一、去年年底，我縣召開了脫貧攻堅動員大會，對全縣精準脫貧進行了全面安排部署，明確了目標任務，全縣上下形成了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。各級領導帶頭抓落實，各鎮(zhèn)村、各部門和駐村工作隊積極行動，脫貧攻堅成效明顯：一是完成了脫貧對象精準核查，制定了全縣脫貧攻堅工作規(guī)劃，印發(fā)了脫貧攻堅工作計劃;二是建立了指揮部運行、責任落實、目標考評、督查問責、投入保障等五項機制，保障了全縣脫貧攻堅有條不紊的開展;三是全面發(fā)放“5321”脫貧貸，實現(xiàn)貧困村互助資金協(xié)會全覆蓋，脫貧產(chǎn)業(yè)建設積極推進;四是多方籌措項目資金，基礎設施項目建設陸續(xù)實施;五是探索兜底脫貧，排查生活不能自理的五保戶進行集中供養(yǎng)，增進同貧困群眾的感情;同時，旅游脫貧示范村建設、移民安置社區(qū)、土坯房改造及交鑰匙工程等有序?qū)嵤??？傮w上看，從動員部署到現(xiàn)在，我縣脫貧攻堅工作得以全面展開、順利推進并取得實效，這說明各鎮(zhèn)、各部門思想認識統(tǒng)一、思路目標明確、方法措施得力，也說明我們各級干部想干事、能干事，成績來之不易，值得充分肯定。
當前，我縣脫貧工作已進入了全面推進、攻堅克難的關鍵時期，到了下大力氣推進落實的階段，但是從調(diào)研和督查情況來看，還存在一些不容忽視的矛盾和問題，剛才王安副縣長通報羅列了我縣脫貧攻堅存在7個方面的問題，總結(jié)起來體現(xiàn)在以下方面：一是認識不到位。雖然縣上反復強調(diào)脫貧攻堅工作，持續(xù)加力推進，但仍有一些單位和鎮(zhèn)村沒有真正重視，行動緩慢，持無所謂態(tài)度，以不變應萬變，坐等觀望;一些干部存在畏難情緒，工作浮在面上，沒有認真分析致貧原因，幫助困難群眾想辦法、出主意、跑路子，而是一味寄希望于上面給政策、給扶持、給資金。二是政策把握不準。部分干部對精準扶貧、精準脫貧的政策要求學的不深不透，工作思路不清、謀劃不夠，更談不上搶抓政策機遇;部分干部習慣用老套路、老辦法推進，在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、分散經(jīng)營，缺少龍頭企業(yè)帶動。四是基礎設施差距大，貧困村的路、水、電、通訊等需要改善。五是工作氛圍不濃。仍然存在“縣上熱、鎮(zhèn)村冷，領導熱、群眾冷”的現(xiàn)象，鎮(zhèn)村脫貧攻堅氛圍不濃，貧困戶“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的依賴思想依然突出。六是責任落實和壓力傳導沒有完全到位，部門和鎮(zhèn)村工作進展仍不平衡，有的包幫隊伍沒有安下心到村，輪流派人駐村，發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員、防疫等措施跟不上。各鎮(zhèn)、各部門要認真對照檢查，切實舉一反三，及時抓好整改落實。
今年以來，中、省、市領導相繼來我縣調(diào)研考察扶貧工作，把中央和省市的關懷帶到了貧困山村，各級領導的重要講話為全縣脫貧攻堅進一步指明了方向，樹立了標桿。領導的關懷、鞭策，使我們倍受鼓舞，激勵我們進一步提振精神、凝神聚力，全力抓好脫貧攻堅工作。在各方面聚焦寧陜的背景下，不僅有各個層級的領導同志來，還有來參觀考察、學習的。市政府鄒市長說，中、省、市三級定點包幫寧陜脫貧，寧陜應該作為縣級貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署的窗口示范單位，按照“示范”標桿來增加工作壓力，把脫貧攻堅仗打好?？梢哉f，我縣的脫貧戰(zhàn)況是全市、全省甚至是全國的窗口，面對這一重大的政治任務，面對上級的要求、群眾的期盼，我們不能有任何的懈怠和退卻，各級各部門必須履行責任與擔當，必須堅定必勝信心，進一步突出重點，明確任務，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好各項工作任務落實。
進一步突出重點，統(tǒng)籌抓好各項脫貧措施的落實。
二、今年17個貧困村全部銷號，1626戶4400名貧困群眾全部越線，任務十分艱巨。我們要突出重點，精準施策，扎實推進脫貧攻堅各項工作。
第一，以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，確保群眾穩(wěn)定增收。我每次講脫貧攻堅都強調(diào)產(chǎn)業(yè)脫貧，并不是說其他脫貧方式不重要，是因為產(chǎn)業(yè)脫貧是群眾穩(wěn)定脫貧的關鍵和基礎。“脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶”，有了產(chǎn)業(yè)，貧困家庭就有了“造血”功能，脫貧才有保障。所以，一定要把產(chǎn)業(yè)脫貧作為第一要務，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在群眾脫貧致富中的核心作用。前幾天，我轉(zhuǎn)發(fā)了一篇《一個蜂農(nóng)的困惑》，這位新場鎮(zhèn)的普通農(nóng)民道出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的憂慮：為什么好產(chǎn)品沒有好銷路、賣不出好價錢，如果產(chǎn)品賣不出去，就等于“扶貧沒扶起來，扶了一身賬”。創(chuàng)建品牌，提高市場化程度，才是我們的出路。他的困惑，反映了我縣脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于分散，組織化程度不高，沒有形成規(guī)模;二是沒有形成品牌，與市場對接不夠，缺乏龍頭企業(yè)帶動;三是技術(shù)服務不到位。產(chǎn)業(yè)到底怎么搞，我認為要把準市場行情，搞好與貧困群眾的實際能力的結(jié)合，以銷定產(chǎn)，適銷對路，不能搞“病急亂抓藥”、運動式的發(fā)展。一要堅持產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。我反復強調(diào)，抓主導產(chǎn)業(yè)建設，既要尊重群眾意愿，又不能走一家一戶分散搞的路子，要結(jié)合群眾有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勞力、能力和技能，以市場為導向，重點抓林果、食用菌等容易形成批量的產(chǎn)業(yè)，林下養(yǎng)殖以龍頭企業(yè)拉動為主，有機農(nóng)產(chǎn)品種植堅持園區(qū)化發(fā)展方向，通過有組織的生產(chǎn)，達到一定規(guī)模。林業(yè)局要對去年核桃建園成活情況進行督查，今年繼續(xù)抓點示范，書記、鎮(zhèn)長的點6月前必須落實，全年完成1萬畝核桃建園任務。二要培育市場主體，做大做強脫貧平臺。在浙江工作時提出的農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型農(nóng)村合作模式，有效整合專業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社三大系統(tǒng)，利用其三大合作網(wǎng)絡，發(fā)揮其生產(chǎn)、流通、金融三大服務功能，來推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。在這方面我們做了一些探索，比如，發(fā)展專業(yè)合作社，海棠園村就依靠兩個專業(yè)合作社經(jīng)營帶動了群眾脫貧致富;依托信合探索金融扶貧“5321”政策，發(fā)放貸款6000多萬元，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了支撐;綠寶、秦南菌業(yè)等龍頭企業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但我們的企業(yè)、合作社規(guī)模還很小，帶動力不足，群眾都是自發(fā)生產(chǎn)，形成不了規(guī)模。今后，一方面要大力發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、家庭林場等經(jīng)營主體，培育秦南菌業(yè)、艾班卓魔芋深加工、陽晨牧業(yè)生豬養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，推行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，另一方面要讓信合等金融資金融入這個產(chǎn)業(yè)模式當中，使市場主體在產(chǎn)業(yè)扶貧上唱主角，使金融資金發(fā)揮更大的撬動作用，促使產(chǎn)業(yè)做大做強。同時，要鼓勵群眾通過流轉(zhuǎn)土地、貧困戶入股或投入勞力等辦法參股企業(yè)或合作社經(jīng)營，建立利益聯(lián)結(jié)機制，降低產(chǎn)業(yè)風險，“借船出?！卑l(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。要抓好電子商務與產(chǎn)業(yè)對接，完善電子商務平臺和服務體系，采取“電商+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，打造寧陜山珍品牌，加強農(nóng)林產(chǎn)品推介，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。脫貧辦、縣信合聯(lián)社要開展脫貧貸、互助資金運行和使用情況專項檢查，嚴把貧困戶貸款審核關，加強資金使用監(jiān)管，確保真正用到產(chǎn)業(yè)上。三是技術(shù)服務要跟上。養(yǎng)殖出現(xiàn)疫情，將是毀滅性的打擊，各鎮(zhèn)、縣農(nóng)水科技局一定要把好疫情檢測、防治關，幫助農(nóng)戶解決防疫、技術(shù)等難題。鎮(zhèn)村和幫扶干部一定要成為懂農(nóng)業(yè)科技、會產(chǎn)業(yè)營銷的行家里手，在施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)等關鍵環(huán)節(jié)上幫助群眾把好關，引導、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托行業(yè)、高校、企業(yè)等社會資源，建立脫貧攻堅專家?guī)?，聘請各方面專家，定期培訓指導，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的疑難問題，提升技術(shù)指導的深度和精準度。四是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展核桃等農(nóng)林產(chǎn)品初加工生產(chǎn)線，政府給予適當補助，鼓勵產(chǎn)業(yè)從初加工做起，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強。
第二，推進移民搬遷和危房改造。根據(jù)縣委、政府關于脫貧攻堅的部署，各級要把移民搬遷作為脫貧攻堅的重要抓手，確保在20xx年前將“兩災戶”和大部分建檔立卡需要搬遷的貧困戶搬完。各鎮(zhèn)要按照這一要求，在認真調(diào)查摸底的基礎上，將貧困戶和“兩災戶”的搬遷放在第一位，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，對接20xx—20xx年的脫貧搬遷任務，一一對應到人，確保應搬盡搬。當前，各鎮(zhèn)要核準今年要搬遷的貧困對象，突出搬遷脫貧，避災扶貧搬遷1000戶3800人，其中建檔立卡貧困戶870戶2150人，任務按搬遷計劃分解落實到鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進安置點建設、土坯房改造和交鑰匙工程。一是抓選址，提速度。四畝地集鎮(zhèn)三期、江口高橋、廣貨街二期及平溝、筒車灣七里、湯坪集鎮(zhèn)等安置點要盡快落實地點，各相關部門要加強銜接，搞好協(xié)同配合，形成綠色通道，加快完善安置點審批手續(xù)。全縣分散安置比例控制在10%以內(nèi)，重點用于脫貧村貧困戶探索交鑰匙安置工程，原則上按照“老院接新院、小院并大院”的要求和相對集中、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式，建設不超過60平方米的安置房屋。今年重點在廣貨街元潭村、筒車灣七里村、海棠園村和龍王中華村實施貧困戶交鑰匙工程。二是抓開工，促進度。欠賬較大的縣城三星小區(qū)、城關鎮(zhèn)八畝二期、廣貨街集鎮(zhèn)一期、梅子寇家灣、新場集鎮(zhèn)三期等安置點，要全力加快進度，確保今年11月前建成投用;20xx年的筒車灣集鎮(zhèn)、干田梁和海棠園，新場鎮(zhèn)同心村、金川集鎮(zhèn)二期和張家灣、龍王鎮(zhèn)綠煙等安置點要抓緊完成手續(xù)辦理，確保6月開工建設，年內(nèi)完成主體工程?？h安置辦要排出任務單子，每個安置點如何推進、規(guī)范提升，各鎮(zhèn)、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等單位的任務是啥，誰來牽頭，什么時候完成，要具體化、清單化。移民搬遷要一周一督查，一季度一排名、一通報。連續(xù)兩次排名靠后的，實行“一票否決”。三是抓整改，促完善。全市移民搬遷督查通報指出，我縣移民搬遷還存在搬遷入住不及時、群眾自籌資金不到位、鎮(zhèn)搬遷資料缺失、社區(qū)管理未跟上、安置項目建設慢等問題。對此，各鎮(zhèn)、相關部門必須高度重視，立即整改完善安置工作，規(guī)范搬遷安置管理。20xx年以前的項目，各鎮(zhèn)要搞好項目決算審計，完善相關配套設施，重點要建立、健全檔案資料。要盡快落實安置對象，做好資金歸集，組織動員搬遷入住。四是抓改造，保安全。今年脫貧的17個村有相當一部分群眾住土坯房，如果一直住在破舊的房子里，就算收入越過貧困線了，我看還是沒有脫貧。縣脫貧辦要盡快印發(fā)改造實施方案，各鎮(zhèn)要做好審查核定，加快啟動17個脫貧村358戶貧困戶土坯房改造，10月底完成改造任務。元潭村、湯坪村、八畝村、月河村等改造試點村要積極探索好做法，盡快出成效。土坯房改造以解決住房安全為主，不鼓勵原址重建，改造要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一格式、風貌。改造要考慮群眾承受能力，不能增加群眾經(jīng)濟負擔，造成新的貧困。五是穩(wěn)得住，能致富。要抓緊完善建成安置小區(qū)配套基礎設施。圍繞安置點資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加搬遷群眾的收入。完善服務管理機制，強化安置社區(qū)管理，提高安置群眾生活品質(zhì)。
第三，啟動基礎設施建設，改善貧困村發(fā)展條件。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、分步實施”的原則，推進脫貧村基礎設施建設。各鎮(zhèn)、相關部門要做好資金籌措，加快項目實施進度。一是27個交通項目，建成1個，開工4個，還有22個沒啟動，交通部門要加快前期工作，盡快開工一批，同時對已建成的道路，要做好收尾和提升工作，保證道路發(fā)揮效益。二是計劃實施的16個人飲工程項目，要積極爭取新一輪福利彩票項目資金支持，確保6月底前全部開工;已經(jīng)完成的要完善提高，確保驗收合格。三是6個通信項目和7個電力項目，責任部門務必迅速制定方案，加快落實，確保按期完成。各鎮(zhèn)、各部門要認真研究政策，積極做好項目爭取工作。縣發(fā)改局要牽頭，加強與其他業(yè)務主管部門的對接溝通，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，最大限度把政策轉(zhuǎn)化為精準脫貧的真金白銀。
第四，補齊短板，統(tǒng)籌抓好兜底脫貧等工作。一是兜底脫貧。民政局要盡快完善印發(fā)兜底扶貧方案，加快推進海棠園村、綠煙村幸福院試點建設，保障住房困難的五保戶。二是生態(tài)脫貧?？h林業(yè)局要加大力度，實施天保、退耕還林工程，爭取聘用貧困群眾為護林員的扶貧政策，在今年脫貧的17個村先行試點。三是解決好因病因?qū)W致貧的問題。進一步完善貧困人口醫(yī)療救助辦法，切實減輕貧困戶的醫(yī)療負擔。中高考在即，要摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學生和大學生底子，及時予以資助。環(huán)保、國土、人社等部門也要對照清單，查漏補缺，迅速推進各項工作任務。
第五，提前著手，研究脫貧驗收辦法。是否脫貧是由第三方評估機構(gòu)驗收后認定，不是年底貧困戶越過“貧困線”就脫貧了這么簡單。一要全面理解脫貧標準?！耙辉骄€、兩不愁、三保障、一高于、一接近”的脫貧目標是一個體系，說，一看糧、二看房、三看家中讀書郎、四看勞力強不強。我看還要加上“看錢、看身體健不健康、看子女有沒有希望”。脫貧必須是穩(wěn)定的、可靠的、可持續(xù)的，必須是貧困戶的生活狀況得到改善，是有尊嚴的生活。比如有的安置點，房建的好、家具配得好，但是臟、亂、差，群眾生活質(zhì)量沒有改善，能算脫貧嗎?關于我縣的脫貧標準，要確定幾個硬杠杠，準確衡量到位，編制成便于記、便于操作的標準，符合實際、朗朗上口，脫貧辦要牽頭深入研究，盡快擬定。二要研究“如何退”的問題。脫貧驗收后，你包的貧困戶，叫他退出貧困戶的范圍，貧困戶要簽字。不簽字怎么辦?認為自己還貧困怎么辦?這就要建立貧困戶退出機制，實實在在讓這些人脫貧。補充一點，年初摸底調(diào)查時候，有部分空房戶，人外出了沒在家，這部分必須要見到人，落實脫貧措施，不然宣布脫貧了還找不到人，是要承擔責任的。
三、進一步加強領導，確保目標任務按時全面完成。
各鎮(zhèn)、各部門要層層傳導壓力、分解任務，不折不扣的落實縣委、縣政府確定的各項脫貧措施，確保既定目標任務全面如期實現(xiàn)。
一是明確責任，夯實鎮(zhèn)村主體責任。貧困村有包抓的縣領導，有省、市、縣包村部門，駐村工作隊、第一書記、鎮(zhèn)駐村干部以及村兩委班子等等，這些力量要有效整合，確?！?+12”，絕不能“都負責都不盡責、都在抓都抓不到位”。我再次強調(diào)：鎮(zhèn)村是精準脫貧工作的主體、負直接責任，駐村工作隊、“第一書記”、村兩委班子承擔入戶包抓責任。各鎮(zhèn)村要切實履行主體責任，黨政“一把手”親自抓、親自管、親自干，確保脫貧工作有序、有力、有效推進。脫貧辦的任務清單要以指揮部文件下發(fā)，每月要檢查重點工作完成情況。鎮(zhèn)、村要發(fā)揮核心作用，團結(jié)各個方面的力量，協(xié)同推進脫貧攻堅，形成“九牛爬坡、個個出力”的工作局面。
二是真幫實扶，增強同貧困群眾的感情。脫貧攻堅要講責任，更要講感情，我們對群眾的感情有多深，脫貧攻堅的力度就有多大。貧困群眾往往處于“少數(shù)、弱勢、邊緣”的狀態(tài)，人窮志短、積貧積弱;貧困村大多山大、溝深、路遠，基礎設施落后，工作條件不好，我們的干部容易產(chǎn)生畏難情緒，消極懈怠。這就需要我們對困難群眾要心懷真情實感，要像對待自己的父母親戚、兄弟姐妹一樣真心實意，要把群眾的事情當做自己的事、自家的事去做，即使是一根棍子也要把他立起來、一根繩子必須把他扶起來。我們的幫扶干部要有足夠的耐心和細心，注重思想溝通和情感交流，動之以情、曉之以理，用情感扶貧;要善于做細工作、做笨工作，反反復復做，一戶一戶做，點對點出主意想辦法，手把手傳技術(shù)教本領，千方百計幫助困難群眾尋找致富門路，多渠道幫助貧困戶樹立信心，擺脫貧困，做到不脫貧不撒手。
三是強化公示制度，嚴格項目資金監(jiān)管。我們既要強化項目、資金的使用，確保政策、資金不折不扣的落實到貧困戶和貧困村，又要扎緊制度的籠子，把紀律挺在前面。要實行脫貧項目、資金公示制度，全面公開扶貧資金分配和項目安排情況。所有扶貧項目、資金使用，包括項目承包、補助標準等，都要在縣政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)村政務公開欄上公布，要設立扶貧項目公示牌，標明投資、建設規(guī)模、完成時間等內(nèi)容。各鎮(zhèn)、縣信合聯(lián)社要加強“脫貧貸”監(jiān)管，縣發(fā)改局要加強項目管理，縣財政局要統(tǒng)籌好扶貧資金，縣審計局要對扶貧項目和資金進行全面審計。紀檢、監(jiān)察部門要把查處群眾身邊的不正之風和開展扶貧領域的反腐敗同步推進，嚴禁干部承攬工程，甚至截留、私分、挪用扶貧資金，防止政策和資金“跑、冒、滴、漏”，對在脫貧領域出現(xiàn)的違規(guī)、違紀、違法行為，堅決一查到底，決不姑息。
四是必須動真碰硬，嚴格督查促進落實。要將督導檢查作為推進脫貧攻堅工作的重要手段，堅持督查督辦、問責追究“兩手”發(fā)力，以動真碰硬的督查問責把導向立起來，把規(guī)矩嚴起來，強力推進工作落實。縣督查督辦室、脫貧辦要緊盯重點工作、重點任務和時間節(jié)點，嚴格落實“一月一督查”制度;縣監(jiān)察局、考核辦，要加大暗訪督查、隨機抽查力度，不打招呼、不講情面、堅持原則，及時通報工作推進情況;對工作推進緩慢、責任不落實的單位和個人，要堅決曝光，亮亮相、揭揭丑。要注重督查結(jié)果的運用，將督查結(jié)果納入年度目標責任考核之中;對連續(xù)兩次被通報的鎮(zhèn)、部門，啟動約談問責程序;對不能完成年度目標任務的，年終考核“一票否決”，并追究主要負責人和相關人員責任，以確保各項目標任務落地生根。
五是加強宣傳發(fā)動，營造脫貧攻堅氛圍。宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，組織干部深入系統(tǒng)學習中省市縣有關脫貧的要求和出臺的政策，真正入腦入心，付諸行動。要重視典型培育工作，深入宣傳在脫貧攻堅中涌現(xiàn)的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，努力營造全社會關心支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。要加強群眾的宣傳發(fā)動，要把貧困群眾發(fā)動起來、組織起來，“跟我來”“一起干”，激發(fā)廣大貧困群眾的內(nèi)生動力。要加強社會層面的宣傳動員，積極搭建平臺，用好政府“有形之手”、市場“無形之手”、群眾“勤勞之手”、社會“關愛之手”，引導更多社會力量參與到脫貧攻堅工作中來，形成社會各界齊心協(xié)力助推脫貧攻堅、建設全面小康的生動局面。
同志們，全面完成今年的脫貧攻堅目標任務，只有半年時間了。希望大家一定要從講政治的高度，堅定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎實工作，確保今年確定的脫貧目標任務按時完成，向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇一
"十三五"時期是全面深入實施省委省政府"1+17"精準扶貧方案，實現(xiàn)中央提出的確保農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽的脫貧攻堅決戰(zhàn)期。按照省、市的要求，我縣20xx年要率先實現(xiàn)整縣脫貧的目標，目前時間已進入倒計時，任務十分艱巨，現(xiàn)就我縣脫貧攻堅的基礎及加快攻堅進程談點個人粗淺的認識。
(一)扶貧攻堅取得的成效。
""扶貧攻堅期間，我縣各級黨委、政府堅持以扶貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以實施省委、省政府"1236"扶貧攻堅行動、"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動和"1+17"精準扶貧方案為抓手，以特困片區(qū)和貧困村為主戰(zhàn)場，以農(nóng)村貧困人口為基本對象，加大資金投入，優(yōu)化扶貧思路，整合各類資源，強化攻堅措施，大力推進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)建設，加快了全縣農(nóng)村脫貧攻堅步伐。通過全縣上下的共同努力，農(nóng)村貧困落后面貌進一步改善，農(nóng)民生活水平明顯提高，鄉(xiāng)村文明程度逐步提升，為"十三五"脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
1、農(nóng)村貧困人口大幅度下降。按照建檔立卡貧困人口基數(shù)計算，全縣貧困人口由20xx年底的1.32萬人下降到20xx年底的0.3501萬人，累計減貧0.9699萬人;貧困發(fā)生率由20xx年底的36.85%下降到20xx年底的9.49%.20xx年底農(nóng)民人均可支配收入達到了4973元，貧困人口人均可支配收入達到了4461.7元。
2、基礎設施建設快速推進。""期間重點實施了通村和村組道路硬化、動力電覆蓋、安全飲水、危舊房改造、易地扶貧搬遷等建設工程，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件得到不斷改善。全縣硬化通村道路660公里，通水泥路行政村比率達到了100%;硬化村組道路140公里，通水泥路的村民小組比率達到了85%;解決農(nóng)村飲水安全2.95萬人，農(nóng)村安全基本實現(xiàn)村組全覆蓋;行政村動力電覆蓋率達到100%;實施農(nóng)村危房改造2490萬戶，住房安全農(nóng)戶比率達到99%,住房安全貧困戶比率達到96.6%;完成貧困戶易地搬遷240戶1010人，需易地搬遷的貧困戶減少到110戶，占全縣貧困戶總戶數(shù)的比重下降到3.8%.
3、富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大。""期間全縣貧困鄉(xiāng)村完成核桃高接換優(yōu)165萬株，新增優(yōu)質(zhì)林果種植面積0.5萬畝，蔬菜種植面積達到3.2萬畝，中小藥材種植面積達到7.36萬畝，優(yōu)質(zhì)中藥材豬苓種植規(guī)模達到15萬窩，以香菇、袋料木耳為主的食用菌年生產(chǎn)規(guī)模達到1400萬袋，草食畜年存欄量達到2.03萬頭(其中肉豬年存欄量1.52萬頭，肉羊存欄量0.51萬只)，行政村和貧困村農(nóng)民專業(yè)組織和互助資金協(xié)會覆蓋率達到了100%,實現(xiàn)了貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。同時大力推進旅游扶貧、電商扶貧，在建檔立卡貧困村建成2個鄉(xiāng)村旅游示范村、21個電商扶貧試點村，通過發(fā)展旅游，直接拉動20xx余名貧困群眾脫貧致富。
4、公共服務日趨完善。全縣農(nóng)村九年義務教育階段鞏固率達到83.4%,學前教育三年毛入園率達到89.34%.建成貧困村標準化村衛(wèi)生室38個，貧困村標準化村衛(wèi)生室覆蓋率達到了79.2%;新建"鄉(xiāng)村舞臺"59個，實現(xiàn)了行政村全覆蓋。全縣新農(nóng)合參合率達到99.73%,農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達到98%,將全縣1472戶3112人納入了社會兜底保障。建成敬老院2所、日間照料中心39所。隨著農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)均衡化發(fā)展和日趨完善，貧困人口對公共服務的需求得到有效緩解。
5、貧困勞動力素質(zhì)普遍提高。""期間開展貧困戶勞動力科技培訓3700人，勞務輸轉(zhuǎn)技能培訓9600人，兩年制"兩后生"中職和高職院校技能培訓1590人，有培訓需求的勞動力參加培訓比率達到了90%.通過各類培訓，提高了貧困勞動力從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和外出勞務的技能，促進了經(jīng)濟收入的快速增長。
(二)存在的主要困難和問題。
1、貧困問題仍然嚴重，脫貧攻堅任務繁重。盡管我縣扶貧攻堅工作在""期間取得了顯著成效。但全縣仍有建檔立卡貧困村34個，建檔立卡貧困戶938戶，建檔立卡貧困人口3501人。這些貧困村和貧困人口主要聚居于基礎條件相對較差，經(jīng)濟發(fā)展比較落后的特困山區(qū)，群眾科技文化總體偏低，消化和吸收現(xiàn)代生產(chǎn)方式和技術(shù)的能力較弱，自我發(fā)展能力嚴重不足，徹底擺脫貧困面必須采取部門聯(lián)動，多措并舉的扶貧方式，投入比以往更多的人力和財力，大力推進脫貧攻堅工作。
2、基礎設施建設滯后，脫貧攻堅的成本高，難度大。""以來，雖然全縣行政村通鄉(xiāng)道路全部硬化，農(nóng)村水、電等問題基本解決，但還有相當一部分村民小組由于村民居住分散，組間道路沒有硬化，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。另外還有部分村組由于貧困戶地處偏遠，居住分散，人居環(huán)境差，通訊設施落后，危房改造、扶貧搬遷、信息基礎設施建設等方面欠賬較大。這些問題多年來一直是扶貧開發(fā)的難點和硬骨頭，現(xiàn)已成為我縣脫貧攻堅戰(zhàn)中必須克服的困難和問題。
3、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎不牢，水平偏低。""期間，我縣培育發(fā)展了一批核桃、食用菌、中藥材、土雞養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，但是這些發(fā)展還是低水平，低層次的發(fā)展，主要表現(xiàn)在規(guī)模較小，經(jīng)濟實力弱，對拉動貧困人口脫貧致富的作用還有等提高。目前全縣農(nóng)村特別是貧困農(nóng)戶聚居較多的特困片區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍占主導地位，農(nóng)業(yè)基礎條件依然脆弱，主導產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率依然不大，靠天吃飯現(xiàn)象普遍存在，抵御自然災害風險能力較差，農(nóng)民依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入脫貧致富困難重重。
4、致貧因素復雜，返貧問題突出。""期間我縣貧困人口雖然大幅減少，但現(xiàn)存的貧困人口中因患大病就醫(yī)、因自然災害、因子女上學負債等原因致貧的比例較大，同時由于收入水平不高的一般農(nóng)戶和尚不穩(wěn)定的脫貧農(nóng)戶經(jīng)濟基礎薄弱，家庭經(jīng)濟來源單一，由于這些因素返貧的現(xiàn)象也比較突出。這些問題給脫貧攻堅帶來了新的挑戰(zhàn)。
(三)當前制約全縣及貧困村、貧困戶脫貧退出的負面清單(脫貧需求)。
對照省上制定的貧困縣脫貧15項指標、貧困村脫貧13項指標和貧困戶脫貧7項指標，經(jīng)有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，我縣實現(xiàn)整體脫貧面臨著諸多方面的需求。主要是：全縣還有22個貧困村未實施過整村推進項目，45個貧困村建立了互助資金協(xié)會但未注入財政扶貧資金，部分村民小組未完全硬化組間道路，少數(shù)貧困戶飲水安全還不穩(wěn)定，97戶貧困戶需進行危房改造，110戶貧困戶需易地搬遷，10個貧困村沒有標準化衛(wèi)生室，8個貧困村需進一步完善綜合性文化中心，36個貧困村未建學前幼兒園，貧困戶家庭中還有部分主要勞動力沒有參加過技能培訓，少數(shù)貧困人口未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，300多貧困人口未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
二、加快脫貧攻堅的途徑和措施。
為了實現(xiàn)我縣整體脫貧的攻堅目標，我們應以中央扶貧工作會議和關于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話精神為指導，把脫貧攻堅作為"十三五"期間的"一號"工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力實施"五個一批"脫貧工程。以整體消除貧困為目標，深化拓展"1236"扶貧攻堅行動，促進脫貧攻堅與"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"融合聯(lián)動，加快推進"1+17"精準扶貧精準脫貧意見方案落地見效。圍繞對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障"六個精準",堅持問題導向、目標導向、需求導向，一切扶貧政策向特困片帶聚焦、所有扶貧資金向貧困村貧困戶聚集、全部幫扶力量向扶貧對象聚合，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。力爭20xx年底，全縣48個建檔立卡貧困村脫貧40個(其中20xx年已脫貧14個);全縣減貧580戶2200人以上，貧困人口下降到358戶1300人以下，貧困發(fā)生率下降到4%以下;全面完成貧困縣脫貧指標并通過省市驗收退出貧困縣。
(一)加大農(nóng)村基礎設施建設力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
1、加快村組道路建設。在貧困村大力實施通暢工程、"美麗鄉(xiāng)村"示范村道路建設工程和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程，完成所有行政村和村民小組的道路硬化，實現(xiàn)"鄉(xiāng)有等級站、村有汽車?？奎c、村村通客車"的農(nóng)村客運網(wǎng)絡全覆蓋。逐步完善全縣農(nóng)村公路基礎設施網(wǎng)絡，不斷增強養(yǎng)護管理能力，使全縣農(nóng)村路網(wǎng)整體服務水平、安全水平和應急保障能力得到顯著提升。
2、完善農(nóng)村安全飲水設施。盡快解決全縣部分貧困戶飲水安全不穩(wěn)定問題，真正實現(xiàn)安全飲水貧困人口全覆蓋。同時，通過鞏固提升，進一步建全和完善"源頭"到"龍頭"的農(nóng)村飲水安全工程體系，從根本上保證水量、提高水質(zhì)和自來水入戶率，使建檔立卡貧困村居民長期喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。
3、強化農(nóng)電保障。目前全縣行政村動力電覆蓋率、自然村動力電覆蓋率、貧困村內(nèi)自然村動力電覆蓋率均達到了100%.但還應查漏補缺，長期性地做好用電線路和變電站的基礎建設，解決好農(nóng)村用電安全性、可靠性和穩(wěn)定性問題，不斷改造提升動力電供電能力，保證農(nóng)村居民日益增加的用電需求。
4、加快危房改造。20xx年底前完成全縣貧困戶危房改造，徹底消除農(nóng)村建檔立卡貧困戶的危房，基本實現(xiàn)農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)全覆蓋。
5、完善信息基礎設施。在20xx年內(nèi)解決廣金工作站松坪、常河、大坪、東河、響水5個貧困村不通寬帶網(wǎng)絡(無線網(wǎng)絡)的問題，實現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡全覆蓋，為貧困農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)信息服務基礎，促進經(jīng)濟發(fā)展。
6、實施生態(tài)環(huán)境建設。大力開展貧困鄉(xiāng)村國土綜合治理，加強農(nóng)田水利和梯田建設，采取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態(tài)修復等措施，有效防治水土流失。在貧困鄉(xiāng)村積極實施環(huán)境整潔村、美麗鄉(xiāng)村建設項目。完善村莊特別是貧困村建設規(guī)劃，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環(huán)境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，創(chuàng)建干凈整潔、山清水秀的農(nóng)村人居環(huán)境。
(二)培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。
1、推進特色農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專項支持政策。扶持貧困戶重點發(fā)展以生態(tài)放養(yǎng)雞和中華蜂為主的畜牧養(yǎng)殖，以及中小藥材，食用菌、核桃綜合管理、珍希樹種育苗等特色產(chǎn)業(yè)。加快"一鄉(xiāng)一業(yè)"產(chǎn)業(yè)對接和"一村一品"產(chǎn)業(yè)培育，推進農(nóng)業(yè)標準化示范項目向貧困村傾斜覆蓋，努力提高貧困村農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和貧困農(nóng)戶收入水平。
2、支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社和扶貧專業(yè)大戶。篩選認定和扶持一批與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密、直接帶動貧困戶增收的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶。鼓勵按照"量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展"的方式，扶持帶動缺勞力、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力的貧困戶脫貧致富。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，提高廣大農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。
3、壯大鄉(xiāng)村旅游扶貧。結(jié)合新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設、新型城鎮(zhèn)化建設等項目，加快鄉(xiāng)村旅游休閑配套設施建設，促進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展壯大，帶動貧困群眾增加收入。
4、推進電商扶貧。認真貫徹433發(fā)展戰(zhàn)略，在貧困村分期分批開展電商扶貧試點，鼓勵郵政、快遞企業(yè)在貧困村設立服務網(wǎng)點，力爭到20xx年底物流、快遞服務基本覆蓋貧困村。
5、加快村級扶貧互助協(xié)會建設。進一步規(guī)范扶貧互助協(xié)會的規(guī)章制度和運行模式，提高協(xié)會的管理水平，擴大互助資金規(guī)模，助推貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)加快易地扶貧搬遷工程實施進度。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點等項目，采取以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、小集鎮(zhèn)所在地為依托，新建安置區(qū)集中安置方式，以及分散安置的方式，在20xx年全面完成有需求的貧困戶的易地搬遷工作。
(四)完善公共服務保障。
1、實施教育扶貧。抓緊開工建設縣上計劃實施的13個村的的幼兒建設工程。全面落實免收貧困家庭子女學前教育保教費的有關政策。改善貧困鄉(xiāng)村義務教育學校辦學條件，使貧困鄉(xiāng)村農(nóng)村學校教室、桌椅、圖書、運動場地等教學設施設備滿足基本教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要。力爭實現(xiàn)貧困家庭就讀中職的學生免學費，貧困家庭就讀省內(nèi)高職院校的學生免學費和書本費。
2、加強衛(wèi)生扶貧。加快10個貧困村標準化衛(wèi)生室建設，到20xx年底，實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋。確保貧困人口新型農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99.7%以上，城鄉(xiāng)村居民基本養(yǎng)老保險參保達到97%以上。全面落實貧困家庭人口大病救助醫(yī)療政策。
3、推進貧困村綜合文化站建設。健全貧困村綜合性文化中心(鄉(xiāng)村舞臺)功能，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、建檔立卡貧困村綜合性文化中心全覆蓋。大力開展文化下鄉(xiāng)活動，盡快形成鄉(xiāng)村文體活動內(nèi)容豐富、文化氛圍濃厚的環(huán)境。
4、強化社會救助保障。推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。提高農(nóng)村低保一、二類對象補助水平，使其實際低保補助水平高于絕對貧困線。做好五保對象集中供養(yǎng)工作，將無住房或住危房五保對象全部安置到農(nóng)村敬老院或五保家園集中供養(yǎng)。
(五)提升勞動力素質(zhì)。
大力實施勞務技術(shù)培訓"雨露計劃",廣泛開展中期技能型勞務輸轉(zhuǎn)培訓，實現(xiàn)有培訓需求貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋。經(jīng)常性地免費對貧困勞動力開展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、小型初級加工等實用技術(shù)、管理技術(shù)為主的短期精準培訓。
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇二
同志們：
縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體干部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統(tǒng)一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助群眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保20xx年如期完成脫貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這里我講四個方面意見。
一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任。
黨的xx屆五中全會后，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，對脫貧攻堅決戰(zhàn)階段工作進行了全面部署，向全黨全國發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令。近期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感和緊迫感。
第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100周年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)，既是民生問題，也是政治問題和發(fā)展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區(qū)縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現(xiàn)貧困人口脫貧致富?？h委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1萬戶9.52萬貧困人口越線、147個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員干部要把如期脫貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰(zhàn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不拖全國全省全市的后腿。
第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困群眾的迫切愿望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發(fā)力度，綜合采取移民搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從51%下降到33%，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52萬貧困人口，占全市貧困人口的13.8%，占全縣總?cè)丝?7.2%、農(nóng)業(yè)人口的31.6%。全縣還有147個貧困村，占全市貧困村的12.2%，占全縣總村數(shù)的84%。二是貧困程度深。全縣現(xiàn)有貧困人口絕大多數(shù)居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的邊遠村組，同時，現(xiàn)有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5萬人，每年平均返貧5000人。這里面既有已脫貧人口脫貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脫貧后返貧、再脫貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發(fā)揮依然不足。一些貧困群眾不思進取，安于現(xiàn)狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮(zhèn)和部門對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因戶施策、因人施策，成效不明顯;還有少數(shù)鎮(zhèn)和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱巨性和復雜性。無論是貧困村還是貧困人口數(shù)量，無論是貧困程度還是工作現(xiàn)狀，對于任何一個稍有事業(yè)心和責任感的人來說，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。面對貧困群眾向往美好生活的迫切愿望和艱巨繁重的脫貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍，讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果。
第三，脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。盡管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰(zhàn)，任務十分艱巨，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發(fā)展提供了大好機遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉(zhuǎn)移支付、專項扶貧資金、預算內(nèi)投資將進一步向貧困地區(qū)傾斜，中央財政每年用于支持貧困地區(qū)發(fā)展的資金達4000多億，下?lián)芪沂?80億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100多個億專門用于精準脫貧，市上也將每年預算安排5000萬元資金用于脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區(qū)優(yōu)先布局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區(qū)一級整合資金的權(quán)力;中央將我市整體納入了川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，紫陽作為革命老區(qū)將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協(xié)作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位開展定點扶貧，引導民營企業(yè)和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發(fā)，社會各界齊心協(xié)力、合力推進扶貧開發(fā)的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念,把脫貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發(fā)展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。
二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脫貧攻堅總體戰(zhàn)。
脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是干出來的。全縣9.52萬貧困群眾能否如期脫貧，檢驗著我們各級干部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脫貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發(fā)力，埋頭苦干，以實干創(chuàng)造脫貧實效。
一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脫貧對象精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮(zhèn)和各相關部門要充分發(fā)揮“五個一”工作機制優(yōu)勢，組織包組聯(lián)戶干部再次進村入戶，以“真貧真窮”為標準，對貧困戶、貧困人口進行拉網(wǎng)式摸底排查和精確復核。要堅持從嚴從實從準，入戶干部逐戶拍照并簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優(yōu)親厚友。核查結(jié)果要“兩公示一公告”，接受社會監(jiān)督，讓群眾認可，達到“真正貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐戶弄清貧困群眾家庭情況、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧臺賬，因戶施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業(yè)、按圖銷號，脫貧一個銷號一個。要統(tǒng)籌好各類數(shù)據(jù)。過去部門、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)自成體系，缺乏相互溝通，數(shù)據(jù)互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難群眾底數(shù)，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態(tài)管理。要建立扶貧對象動態(tài)管理系統(tǒng)，對貧困戶收入狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時更新數(shù)據(jù)，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。要開展貧困群眾扶貧工作滿意度調(diào)查，讓群眾打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”。
二要緊盯目標節(jié)點，細化攻堅任務。要精心編制規(guī)劃。要把脫貧摘帽作為“十三五”規(guī)劃第一目標，圍繞脫貧攻堅任務，抓緊完善十三五規(guī)劃，科學編制脫貧攻堅規(guī)劃和各專項扶貧規(guī)劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全縣脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發(fā)展做出了積極貢獻，希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰(zhàn)役中，繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx年要脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.24萬人，40個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.9萬人，47個貧困村脫貧;20xx年脫貧3.8萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮(zhèn)逐村逐戶制定脫貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮(zhèn)首先要抓緊制定好20xx年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰(zhàn)。縣、鎮(zhèn)、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，貧困對象分布、脫貧計劃措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、任務進度進展等情況都要統(tǒng)一上墻，實行掛圖作戰(zhàn)，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。
三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優(yōu)化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結(jié)合實際，綜合施策，集中抓好“八大脫貧工程”，確保全縣5.72萬需要搬遷脫貧，5.64萬需要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補償脫貧，1.24萬需要醫(yī)療救助脫貧，1.51萬需要教育扶貧脫貧，5.06萬需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環(huán)境脫貧一批。“”期間，我們搶抓陜南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86萬戶6.86萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的群眾，搬遷到了條件較好的地方?！笆濉逼陂g，我縣還有5.72萬貧困群眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設緊密結(jié)合，把“三優(yōu)先”精準到人、精準到戶，按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則，完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，加快移民搬遷進度，20xx年底前全面完成“地災戶、洪災戶”搬遷任務，20xx年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。要采取企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、景區(qū)輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區(qū)一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標。二是實施產(chǎn)業(yè)提升工程，促進增收脫貧一批。產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發(fā)展壯大具有資源優(yōu)勢和對群眾脫貧致富帶動性強的生態(tài)富硒、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進行動，采取龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、景區(qū)園區(qū)牽動、能人大戶聯(lián)動、綜合幫扶驅(qū)動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業(yè)和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養(yǎng)殖業(yè)，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、傳統(tǒng)手工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)村小型加工業(yè)、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批。要統(tǒng)籌使用各類培訓資源，引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現(xiàn)培訓一人、轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。要加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，建立創(chuàng)業(yè)對接貧困村機制，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，設立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵引導群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，幫助更多貧困戶實現(xiàn)就近就地就業(yè)和增收。四是實施生態(tài)建設工程，通過生態(tài)補償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困戶大力發(fā)展山林經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游，要把一批山林經(jīng)濟園區(qū)打造成為種植、加工、旅游一二三產(chǎn)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，讓更多貧困村因生態(tài)而美、更多貧困戶因生態(tài)而富。扎實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護人員。調(diào)整農(nóng)村護林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業(yè)教育資助政策幫扶外，再給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，為鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師。合理布局農(nóng)村中小學校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質(zhì)量，確保全縣義務教育完成率達98%以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脫貧一批。要進一步健全完善醫(yī)療救助機制，擴大救助范圍，農(nóng)村合療門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費結(jié)算制度。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度。實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優(yōu)生健康免費檢查等公共衛(wèi)生項目。實行縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制，解決群眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脫貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發(fā)展能力、補上公共產(chǎn)品短板，而且能帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要整合項目資金，加大貧困地區(qū)水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決群眾行路難、運輸難和農(nóng)業(yè)灌溉、群眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛(wèi)生室及環(huán)境保潔等公益設施，為貧困村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎養(yǎng)老金標準，引導貧困人口積極參保續(xù)保。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和低保標準，實現(xiàn)“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)12個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養(yǎng)，確保應保盡保。要建立農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統(tǒng)，與精準扶貧信息管理系統(tǒng)有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
四要創(chuàng)新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路，找準脫貧致富好辦法，以創(chuàng)新的理念開創(chuàng)脫貧攻堅新局面。一要創(chuàng)新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發(fā)投資公司，先期籌集資金5000萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平臺每年要籌措不低于1億元資金投入扶貧開發(fā)，以大投入推動脫貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從20xx年起每年要安排20xx萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出臺了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發(fā)揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，復制推廣遠元公司“企業(yè)+就業(yè)培訓+貧困戶”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推行互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧、企業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧模式，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，幫助群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要充分運用市場手段，采取帶資入股、土地有償流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)和安排務工，將扶持資金與企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展掛鉤，推廣“企業(yè)+基地+貧困戶”的模式，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收。三要創(chuàng)新貧困群眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅的熱情、干勁和主動性，教育引導貧困群眾樹立“寧愿苦干，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落后面貌，用辛勤的勞動創(chuàng)造幸福美好生活。
三、強化組織領導抓保障，全力提升脫貧攻堅推動力。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。
一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮(zhèn)負直接責任、工作到組到戶、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脫貧攻堅機構(gòu)。縣上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調(diào)專人辦公，實行掛圖作戰(zhàn);在各鎮(zhèn)組建脫貧攻堅工作團，由一名聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導任團長，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任責任團長。繼續(xù)實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮(zhèn)科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或后備干部擔任副隊長并兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名干部、鎮(zhèn)選派兩名以上干部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業(yè)駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮(zhèn)工作團負責、鎮(zhèn)工作團對縣指揮部負責。二是夯實脫貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、縣級部門包村、縣鎮(zhèn)村所有干部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機制，不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮(zhèn)簽訂責任狀，各鎮(zhèn)也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮(zhèn)黨委、政府要在脫貧攻堅中發(fā)揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統(tǒng)本行業(yè)脫貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，并抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發(fā)揮脫貧攻堅工作一線戰(zhàn)斗堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯(lián)縣級領導要按照包抓責任制，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長要切實履行好脫貧攻堅的第一責任人責任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數(shù)、手中有招，采取什么措施、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、實施什么項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮(zhèn)開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。
二要夯實基礎，建強堡壘?；鶎狱h組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最后一公里”。要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結(jié)合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務且群眾信得過的年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困村工作，加大從優(yōu)秀外出務工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發(fā)揮好大學生村官的作用，為群眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經(jīng)驗，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員干部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守群眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少于規(guī)定天數(shù)。三是嚴肅財經(jīng)紀律。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮(zhèn)、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執(zhí)行政策。要發(fā)動群眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監(jiān)督?？h財政局、審計局、監(jiān)察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監(jiān)管，對工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規(guī)招標、轉(zhuǎn)包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這里強調(diào)提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。
四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脫貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權(quán)重，初步考慮對鎮(zhèn)年度考核權(quán)重分值提高到60分以上，縣級部門考核權(quán)重分值提高到40分以上。對完不成年度脫貧任務的鎮(zhèn)和部門主要領導和分管領導不評優(yōu)、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級干部聯(lián)鎮(zhèn)包村工作成效年度書面報告制度，并將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優(yōu)、提拔使用指標，將村干部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤。從20xx年元月起，村社區(qū)干部工資將有大幅提高?？h脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要采取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現(xiàn)場等辦法，真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部、班子配備的重要依據(jù)，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優(yōu)先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要采取果斷的組織調(diào)整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。
四、強化推進措施抓當前，齊心協(xié)力圓滿收官。
當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持沖刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。
一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續(xù)開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數(shù)，迅速采取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數(shù)據(jù)審核把關，主動向上銜接匯報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。
二要切實維護社會和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)各部門要抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。要嚴格落實信訪維穩(wěn)責任，認真梳理各類不穩(wěn)定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置群眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農(nóng)民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點，在節(jié)前要集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業(yè)、建筑工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫(yī)院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故發(fā)生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人群，扎實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環(huán)境。
三要妥善安排困難群眾生活。要深入細致地安排好困難群眾的基本生活，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、社會救濟、優(yōu)撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動，確保困難群眾溫暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節(jié)節(jié)日期間不出問題。要提前謀劃春節(jié)期間文化活動，豐富春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民文化生活。
四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)各部門要認真總結(jié)20xx年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要盡快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作?？h委辦、縣政府辦要做好縣委全委會。
工作報告。
政府工作報告起草工作。縣發(fā)改局要盡快修改銜接完善“十三五”規(guī)劃。
五要持續(xù)深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導干部要始終將紀律、規(guī)矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規(guī)定，堅持節(jié)儉文明過節(jié)，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發(fā)錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。
同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實干出來的。讓我們用實際行動兌現(xiàn)脫貧承諾，用決戰(zhàn)決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為紫陽美好的明天而齊心協(xié)力、努力奮斗!
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脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇三
中央扶貧開發(fā)工作會議11月27日至28日召開。這是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，這種安排體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視。
立下愚公移山志，讓7000萬貧困人口到和全國人民一道邁入全面小康社會。這是在會議上再次強調(diào)的。應該如何看待當前的扶貧形勢?怎樣實現(xiàn)5年掃除貧困的豪言壯志?“學習大國”(------daguo)為您總結(jié)這次扶貧會議的主要部署。
1、機會均等。
馬克思說過，哲學家與搬運工之間的差別，從先天條件上看是很小的，很大程度上是后天造成的。
我們促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目的，就是要盡最大可能實現(xiàn)人與人之間的“機會均等”，就是要給每一個人在人生起點上，創(chuàng)造出平等競爭的條件，從幼兒營養(yǎng)開始，直到所受教育和參加就業(yè)的機會。
強調(diào)，“十三五”期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
這就是最大限度實現(xiàn)“機會均等”的表現(xiàn)。我們當然不是說一個人在窮困的地方就沒有前途了，一個人憑借后天的努力，能改變很多事情，但是許多先天條件至少決定你達到同樣的結(jié)果，要比別人付出更大的努力。前幾年有篇文章很火，叫做《我奮斗了十八年，才能和你坐在一起喝咖啡》，說的就是這個道理。
2、精準扶貧。
強調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。
過去的扶貧思路存在一個誤區(qū)，就是覺得扶貧就是給錢給資源，是個純支出的過程，是投入上的無底洞，都不愿意干。事實上，民生改善也能促進經(jīng)濟發(fā)展。因為在一個“下有托底”的環(huán)境中，人們減少了后顧之憂，社會才能更加穩(wěn)定，人們才敢更大膽地消費，從而增強內(nèi)需的拉動作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
扶貧是最大的民生事業(yè)，而“五個一批”是實踐中總結(jié)出來的、實現(xiàn)脫貧的最有效的科學之策。
一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧。
二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。
四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。
五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
3、脫貧到人。
這種大而化之的脫貧方案已經(jīng)不合時宜了。指出，要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。
這就是要解決好的“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。
7000萬貧困人口，不是一個總數(shù)，而是由7000萬個具體的個人、7000萬種具體的情況組成的，只有精確制導，給扶貧裝上“瞄準鏡”，才能避免手榴彈炸跳蚤的現(xiàn)象出現(xiàn)。
過去在扶貧工作中凸顯的問題，比如有房有車居然成了貧困戶、貧困縣蓋大樓等，都說明精準扶貧的思路在落實中出現(xiàn)了偏差。
扶貧路上沒有一勞永逸，要且行且看，實時動態(tài)監(jiān)測，對相關數(shù)據(jù)進行校正和補充，上下聯(lián)動反饋扶貧階段性成果，才能有效減少瞞天過海的欺騙行徑。所以，脫貧沒脫貧，群眾認賬才能算。
4、一把手上。
強調(diào)，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。這是解決好“誰來扶”問題的根本路徑。
7000萬貧困人口，多集中在偏遠山區(qū)，都是扶貧的硬骨頭。多年來制約貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧的深層次矛盾和問題還沒有完全解決，目前又面臨經(jīng)濟下行壓力等新挑戰(zhàn)，可謂難上加難。
為此，這次中央扶貧工作會議上，提出，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。換言之，就是各地一把手，必須沖鋒在前。尤其是脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府，要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。在這種情況下，扶貧工作只有上升到“一把手工程”的高度，才能高效推動起來，才能更好地統(tǒng)籌各方面的資源和力量，攻堅克難。
對此，中央還明確提出了“大棒+胡蘿卜”策略。一方面，要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責;一方面，要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。
壓力、動力都給足，資源、人員都給到，惟愿一點：天下無窮!
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇四
同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就當前脫貧攻堅有關工作，講如下幾點意見。
一、持續(xù)深入抓好脫貧攻堅示范點創(chuàng)建工作。
我市脫貧攻堅示范點創(chuàng)建工作，自啟動以來，已經(jīng)取得了較好成效，并已成為全市脫貧攻堅工作的重要抓手。9月下旬我們在桐梓縣召開了全市脫貧攻堅示范村創(chuàng)建工作總結(jié)會，示范創(chuàng)建工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委書記王曉光對示范創(chuàng)建工作提出的“堅持以‘領導’為標桿、堅持以‘示范’為平臺、堅持以‘標準’為底線”要求，繼續(xù)鞏固示范村創(chuàng)建成果，擴大示范點覆蓋面，扎扎實實抓好示范創(chuàng)建各項工作。
一是繼續(xù)抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各地要圍繞“打造一個信息平臺、落實一套幫扶方案、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項目、建設一批基礎設施、建強一批基層組織、開展一系列宣傳教育、化解一批矛盾糾紛”的“七個一”創(chuàng)建標準，統(tǒng)籌用好市級領導掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金，確保用在示范點創(chuàng)建上。同時充分整合各級各類資源，集中力量推進示范點創(chuàng)建。市委脫貧攻堅辦、市扶貧辦要充分發(fā)揮調(diào)度指揮中心作用，加大對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度、督查工作力度。各市直部門要持續(xù)加大幫扶力度，積極出政策、出點子、出主意、出資金，全方位跟進落實幫扶工作?？h鄉(xiāng)黨政“一把手”要親自上手，在脫貧攻堅中走前列、作示范、帶好頭、出經(jīng)驗。各地要繼續(xù)推行“工作推進情況周報”制度，通過定期召開工作調(diào)度會、實地調(diào)研督促等形式，加強對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的調(diào)度力度。組成督查組深入創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導檢查，創(chuàng)新工作思路和方法，以強有力的措施，確保脫貧攻堅示范創(chuàng)建工作有序推進，迎接年底的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩會的順利召開。
二是擴大示范點創(chuàng)建覆蓋面。經(jīng)市委、市政府研究決定，在20xx年創(chuàng)建24個市級脫貧攻堅示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個脫貧攻堅示范村基礎上，20xx年將集中打造147個市級脫貧攻堅示范點。主要分成市級和縣級兩個層次進行創(chuàng)建。市級層面，在市領導掛幫的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)新增創(chuàng)建脫貧攻堅示范村，其中書記、市長、分管副書記、分管副市長分別牽頭創(chuàng)建2個示范村(共8個)，其他市領導牽頭創(chuàng)建1個示范村(共32個)，共40個示范點。市級財政將給予每個示范點安排200萬元創(chuàng)建經(jīng)費，共計8000萬元?？h級層面，15個縣(市、區(qū))的書記、縣長、人大主任、政協(xié)主席、分管副書記、常務副縣長、分管副縣長分別牽頭創(chuàng)建1個示范村(共7×15=105個)，南部新區(qū)管委會主任、分管副主任分別牽頭創(chuàng)建1個示范村(共2個)，合計107個示范點。市級財政將給予每個示范點安排100萬元創(chuàng)建經(jīng)費，各縣(市、區(qū))要在每個示范點匹配100萬元創(chuàng)建經(jīng)費。共計2.14億元。
三是有效抓示范點創(chuàng)建工作。各地要圍繞市委、市政府掛幫領導和市人大會班子、市政協(xié)班子、法檢兩院等市級領導對創(chuàng)建脫貧攻堅示范點的總體要求和具體安排部署，進一步發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級負責具體抓落實的作用，切實解決動力問題，為示范創(chuàng)建工作提供組織保障。一方面，要緊扣“脫貧四問”和“五個一批”，緊盯貧困人口發(fā)生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率和基礎設施脫貧的支撐性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性和醫(yī)療脫貧的特殊性“兩率四性”，堅持問題為導向，鎖定目標定位，堅定工作信心，樹立工作標桿，切實發(fā)揮打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的先鋒模范作用。另一方面，要借鑒示范村創(chuàng)建的好經(jīng)驗和好做法，緊盯精準識別、精準幫扶、基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶貧、民生事業(yè)等，逐一對照標準，結(jié)合地域特色，統(tǒng)籌推進示范點各項工作。用足用好中央、省、市的扶貧政策，切實加強對扶貧政策的宣傳，提升知曉率。利用廣播、電視和網(wǎng)絡、手機等載體，深入開展脫貧攻堅政策宣講和解讀，讓基層干部、群眾對扶貧政策了如指掌。加大對政策決策、扶貧項目安排、扶貧資金使用等情況的公開力度，切實發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，讓扶貧資金在陽光下運行，讓貧困群眾真正得實惠。充分發(fā)動貧困群眾，發(fā)揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動、頑強拼搏改變貧窮落后的面貌。
各地要把專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。要推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點，推動脫貧攻堅不斷取得新成效。特別要強調(diào)的是，省里已經(jīng)成立規(guī)模達3000億元的脫貧攻堅投資基金，其中1200億元用于基礎設施建設、1200億元用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、600億元用于易地扶貧搬遷。各地要積極謀劃，主動作為，認真選好項目，切實用活用好脫貧攻堅投資基金。
二、查缺補漏迎接國家第三方評估工作。
10月1日至12日，省扶貧開發(fā)工作成效第三方評估組先后深入到鳳岡縣、湄潭縣、桐梓縣、習水縣、赤水市5個縣(市)的鄉(xiāng)、村、戶，共抽取15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個貧困村、611戶貧困戶，進行了扶貧開發(fā)工作成效的第三方評估。評估組根據(jù)《貴州市縣兩級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》要求，按照“雙百分”的考核模式進行。以中央和省級關于“減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金管理”四大類7項指標為主，結(jié)合“五個一批”“十項行動”和扶貧工作管理為主要評估內(nèi)容。對20xx-20xx年已脫貧貧困戶、20xx年計劃脫貧貧困戶、20xx-20xx年計劃脫貧貧困戶采取內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)調(diào)查結(jié)合的方式進行評估。
從評估情況來看,被抽查縣(市)高度重視脫貧攻堅工作，成立了縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作領導小組，建立了脫貧攻堅作戰(zhàn)室，明確了目標任務，突出責任鏈和任務鏈的落實，切實將脫貧攻堅工作作為第一民生工程。貧困群眾對各級黨委、政府在精準扶貧、精準脫貧方面所做的大量工作，發(fā)自內(nèi)心的感謝。貧困群眾享受到了黨的扶貧幫扶政策、措施，家庭貧困狀況得到了有效改善。被抽查縣(市)基層干部的精神面貌好，態(tài)度認真、工作作風實，具有一定的創(chuàng)新工作能力，對脫貧攻堅和全面小康建設信心足、干勁實。同時，幫扶人幫扶措施有力，貧困戶滿意度較高。被抽查縣(市)在人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、特惠貸+公司+貧困戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面，成效明顯，群眾得到實惠多。同時，嚴格對應省考核指標，收集和梳理了佐證檔案資料，資料建設較規(guī)范齊全。
但同時,也存在一些問題：
一是資料建設不規(guī)范。1.貧困戶“一戶一檔”資料不規(guī)范，主要存在資料不全、資料失真等現(xiàn)象，有的評議未經(jīng)貧困戶簽字(簽章)認可?！皟晒疽还妗背绦虿灰?guī)范，存在時間邏輯錯誤、印證材料不合規(guī)、進退程序不到位、有臨時補資料和代貧困戶簽字等現(xiàn)象。2.幫扶措施不到位，主要存在幫扶工作支撐材料不夠、幫扶臺賬過于簡單、幫扶措施可行性不強等問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅規(guī)劃不清晰，可操作性較差，甚至出現(xiàn)村級無脫貧攻堅規(guī)劃的現(xiàn)象。4.檔案資料建設不規(guī)范，檔案建設標準不統(tǒng)一，有的缺少目錄，有的標準低。同時，檔案資料存在時間、數(shù)字、程序邏輯錯誤。5.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧云系統(tǒng)信息和實際信息未能同步更新或更新不及時，個別信息失真、不對稱，檔案資料前后表述不一致。
二是干部政策知曉率不高。1.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新出臺的精準扶貧政策、措施了解不深入，對精準識別程序、退出程序、脫貧標準、幫扶措施說不清楚。2.個別駐村“第一書記”對所在村的脫貧攻堅謀劃不多，幫扶措施的落實不到位。3.縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間宣傳和交流脫貧攻堅工作經(jīng)驗、不足的力度不夠。
三是幫扶落實成效不佳。1.群眾的主觀能動性不夠，自主發(fā)展能力不足，對幫扶措施被動接受;2.扶貧政策落實的力度不夠到位，幫扶措施和幫扶力度不大，覆蓋面較少，存在已脫貧的貧困戶未享受扶貧政策的情況;3.扶貧信訪工作不到位，少數(shù)地方出現(xiàn)評估過程中，對評議貧困戶、駐村干部到位情況等不滿意;4.供給與需求存在一定的矛盾，主要表現(xiàn)在個別幫扶項目與群眾發(fā)展意愿不一致。
為迎接好20xx年國家第三方評估工作，確保我市在國家考核中取得優(yōu)異成績，對于下步工作，我提以下幾點工作要求。
一是要強化組織領導。各地要進一步提高對脫貧攻堅工作認識，以換屆為契機，調(diào)整和充實好脫貧攻堅領導小組的力量，進一步加強對脫貧攻堅工作的組織領導，強化工作督查督導力度，查漏補缺，切實為迎接國務院脫貧攻堅第三方評估工作提供堅強的組織保障。
二是要強化資料建設。各地要以省扶貧開發(fā)成效評估組提出的資料建設方面的要求，堅持問題導向，突出抓好扶貧云、“一戶一檔”、幫扶措施等方面資料的建設力度，突出工作重點，認真開展自查自糾，確保資料的真實性、可行性、規(guī)范性。
三是要強化宣傳培訓。各地要圍繞脫貧攻堅政策內(nèi)容，采取不同形式、不同層次的干部脫貧攻堅知識培訓，提升干部扶貧業(yè)務水平。同時，組織黨員干部深入貧困鄉(xiāng)村和貧困戶，扎實開展宣傳教育活動，及時有效解決貧困群眾在發(fā)展生產(chǎn)過程中的困難和問題，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。動員社會力量參與到脫貧攻堅工作中，切實提升貧困群眾知曉率和認可度。
四是要強化幫扶落實。各地要定期更新和完善扶貧云系統(tǒng)信息，確保系統(tǒng)信息和實際情況一致。進一步發(fā)揮幫扶干部作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，引導貧困群眾主動參與脫貧。制訂符合實際的幫扶措施，確保幫扶工作具有可操作性和針對性，讓貧困群眾得實惠，確保貧困群眾如期脫貧、體面脫貧、滿意脫貧。
五是要強化機制創(chuàng)新。各地要建立健全信息互通、經(jīng)驗相互學習借鑒工作機制，圍繞信息平臺、扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎設施、易地扶貧搬遷等重點工作內(nèi)容，創(chuàng)造脫貧攻堅工作新經(jīng)驗、新做法，扎實有效推進脫貧攻堅工作，形成比學趕超的良好工作格局，為脫貧攻堅工作注入強大動力。
六是要嚴格退出程序。各地要嚴格實行貧困退出“兩公示一公告”程序，實現(xiàn)貧困退出。按照省辦主要領導講話要求和省培訓會議精神，扶貧開發(fā)成效評估的脫貧退出，除按照定量和定性要求外，必須圍繞“六個不脫貧”作為核心內(nèi)容，對照檢查，切實做好、做實脫貧退出工作。
三、全力抓好當前其他幾項脫貧工作。
(一)關于脫貧人口的退出工作。
馬上就要到年末了，我們又要開展貧困人口的退出工作。貧困人口的退出，各地必須要按照“定量、定性、定程序”要求嚴格進行退出管理。一是定量。貧困戶的退出必須超過國家扶貧標準(指20xx年2300元不變價的扶貧標準，20xx年預計為3146元)。二是定性。以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進行貧困指數(shù)畫像，即貧困戶退出按照精準扶貧“四看法”綜合評估分值在60分以上，在貧困戶年人均純收入超過國家扶貧標準線，真正實現(xiàn)“兩不愁、三保障”后，按程序退出。三是程序。嚴格按照村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可、在村內(nèi)公示無異議后公告退出、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準、簽字確認并在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注銷號的程序，對20xx年脫貧的貧困人口實行退出管理。
需要指出的是，貧困戶在家庭年人均收入穩(wěn)定超過當年扶貧標準線，“兩不愁、三保障”中有一項未實現(xiàn)，有“偏科”的，不得對貧困戶作脫貧處理。有以下6種情況不能脫貧：一是未實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”的，即未穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒有得到穩(wěn)定保障的貧困戶不能脫貧，未實現(xiàn)安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門農(nóng)村安全飲水提升計劃尚未落實的不能脫貧。二是未保障義務教育的，即貧困戶子女因貧造成輟學的不能脫貧，貧困戶子女因為貧困不能完成“普九”教育或“普九”階段外(含大學、高職、中職學業(yè)階段)未獲得教育資助的不能脫貧。三是未保障基本醫(yī)療的，即貧困戶家庭成員沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，符合三重醫(yī)療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。四是未保障住房安全的，即貧困戶無安全住房的不能脫貧，沒有完成危房改造的貧困戶不能脫貧，是危房且納入易地扶貧搬遷但當年沒有實際搬遷的不能脫貧。五是因災返貧的，即今年因遭受水災、火災、地質(zhì)災害及暴風雪等自然災害，導致返貧或致貧的，不能脫貧。這些人員應按照精準識別程序納入貧困戶建檔立卡系統(tǒng)。六是未落實幫扶措施的，即對今年擬脫貧的貧困戶未落實幫扶措施(幫扶措施至少1次以上)，不能脫貧，堅決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。
由于農(nóng)村貧困人口安全飲水問題未落實的不能脫貧，在這里，我再著重強調(diào)一下農(nóng)村人飲安全工程推進工作。市政府上周開展了一次專項督查工作，從督查情況看，仍有相當一部分縣推進緩慢，推進進度嚴重滯后的為湄潭、赤水，未實現(xiàn)一戶入戶通水，其余依次為紅花崗、新蒲新區(qū)、鳳岡、綏陽、道真、桐梓、仁懷。各地要切實增強責任感與緊迫感，進一步采取強力措施，實行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推進年度項目建設進度，確保20xx年11月底前全面完成67萬人農(nóng)村飲水安全主體工程建設、入戶通水、水質(zhì)檢測、“一事一議”水價議定、管護機制建立、工程驗收、水源保護等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、鳳岡四個今年要脫貧的縣(市)，年內(nèi)要全面解決貧困人口飲水安全問題，如期兌現(xiàn)黨和政府給全市人民的莊嚴承諾。另外，全市20xx年還要解決剩下的47萬人飲水安全問題，但其中42.3萬人的“小康水”工程(投資標準為535元/人，總投資2.263億元)省級不再投入資金，全部為市縣兩級負責。按照貧困縣市級承擔50%，縣級承擔50%;非貧困縣市級承擔20%，縣級承擔80%的配套比例，市級承擔的8255萬元已經(jīng)納入了財政預算。各地要根據(jù)20xx年自身的目標任務，及時納入20xx年度財政預算，保證項目資金需求，確保全面完成“十三五”農(nóng)村飲水安全目標任務。
(二)關于易地搬遷工作。
一是20xx-20xx年生態(tài)移民搬遷工程。按照今年6月簽訂的軍令狀，各地必須在9月底前完成主體工程建設，12月底前搬遷入住。但從目前工作推進情況來看，一方面，還有新蒲新舟、桐梓九壩和堯龍山、習水大坡、道真平模和忠信、鳳岡王寨、務川鎮(zhèn)南和涪洋、湄潭永興和黃家壩共11個安置點主體工程尚未完成;同時入住率也偏低，截止目前統(tǒng)計，20xx年的入住率為89%、20xx年的入住率為58%、20xx年的入住率僅為32%。各地必須抓緊完成工程建設，加大搬遷工作力度，確保完成年底全部搬遷入住的目標任務。另一方面，“”時期的生態(tài)移民搬遷工程，按照省確定的搬遷后拆除舊房恢復宅基地，每人給予1.5萬元的補助，經(jīng)統(tǒng)計全市搬遷人口8.56萬人，總資金額度為12.84億元。但截至目前，匯總各地的數(shù)據(jù)，只有8.65億元，尚有4億缺口。生態(tài)移民工程，最大的困難就是資金問題，各地一定要抓住這一千載難逢的機遇，采取多方措施，千方百計的動員農(nóng)戶拆房恢復宅基地，盡可能多地獲得省的資金補助。
二是20xx年易地扶貧搬遷工程。全市計劃實施17272戶72339人的搬遷，分為兩批進行。第一批為今年12月底前搬遷入住4.5萬人，余下第二批為明年6月搬遷入住。截止目前統(tǒng)計，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬遷0.96萬人，尚余3.54萬人，現(xiàn)到年底只有50余天，必須加快工作進度，確保完成任務，同時認真做好第二批搬遷的工程建設，明年6月底完成搬遷任務。同時，省共下達我市易地扶貧搬遷工程資金11億元，但匯總各地資金使用情況，全市使用不足2億元，請各地加大協(xié)調(diào)力度，積極對接協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，加快資金撥付及使用。
市政府將于12月上中旬組織有關部門組成督查組，按照2個軍令狀的內(nèi)容開展督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對于未完成目標任務的，嚴肅追究有關人員的責任。
(三)關于“扶貧日”捐贈資金使用事宜。
今年的“扶貧日”活動，我們組織了捐贈。我和有關部門一直在討論捐贈資金如何使用的問題。我的想法是：效仿播州區(qū)白龍小區(qū)易地扶貧搬遷安置的做法，將捐贈資金用于補助易地扶貧搬遷到縣城的貧困戶，幫助他們購買一些必需的生活用具用品，同時采取先搬先補助、不搬不補助、資金補助完即截止的方式，激勵搬遷戶盡早搬遷入住。這只是我個人的想法，最后以魏樹旺市長明確的為準。如果可行，就請市扶貧辦、市水庫和生態(tài)移民局共同研究，拿出具體實施方案。
(四)關于市政府幫扶桐梓工作。
今年市政府幫促桐梓縣扶貧攻堅工作，市直部門在年初承諾的資金，市政府明確要求在今年6月30日前撥付到桐梓縣;承諾的項目，要求在今年12月31日前全面完成。從目前調(diào)度情況來看，絕大多數(shù)按時對象了承諾，但市林業(yè)局幫扶的20xx萬元退耕還林還草項目資金、市文廣新局幫扶的300萬元12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻應急廣播工程資金至今未到位，市環(huán)境保護局、市安全監(jiān)管局、中國電信遵義分公司等單位的幫扶資金也有部分未到位。請市直各有關單位加快項目資金撥付，盡快兌現(xiàn)承諾，切實幫助桐梓縣實現(xiàn)全面脫貧目標。桐梓縣要加強項目建設調(diào)度，確保項目建設如期完成。
(五)關于脫貧政策培訓工作。
縣鄉(xiāng)兩級由于剛完成換屆，很多地方的分管負責人和扶貧干部都是新同志，對扶貧工作和扶貧政策都不是很熟悉，但扶貧工作等不得、等不起，對扶貧干部開展全面的培訓迫在眉睫。市級層面的培訓，由市扶貧辦、市水庫和生態(tài)移民局牽頭，要立即組織各縣(市、區(qū))政府分管領導、扶貧辦主任、水庫和生態(tài)移民局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關業(yè)務骨干，開展脫貧攻堅和移民搬遷政策宣傳培訓，提高業(yè)務能力。縣鄉(xiāng)層面，各地要圍繞當前脫貧攻堅重點工作任務以及最新政策和方針，通過舉辦信息系統(tǒng)培訓班、脫貧攻堅應知應會培訓班等方式，采取集中學習和自學的形式，切實加強對扶貧系統(tǒng)干部的培訓力度，讓扶貧干部將政策弄通弄懂，準確把握政策要義，掌握熟練扶貧政策，提高工作水平和業(yè)務能力。同時，各地要及時聯(lián)合審計、財政、紀檢等部門，加大對扶貧督查考核干部執(zhí)法問紀的培訓。
(六)關于脫貧督查工作。
為全面了解和掌握全市各縣(市、區(qū))脫貧攻堅工作開展情況，進一步深化精準識別、精準幫扶、精準退出工作，壓實精準扶貧、精準脫貧主體責任，確保脫貧攻堅督查工作長效化、常態(tài)化，有力推動脫貧攻堅任務如期完成，全市將開展脫貧攻堅工作常態(tài)化督查工作。
督查工作分成兩個方面開展。一是定點督查。對今年要完成退出任務的桐梓、湄潭、鳳岡、赤水4個縣(市)，由市政府督查室、市水庫和生態(tài)移民局分別各組成1個工作組，市扶貧辦組成2個督查組，共4個工作組，分別進駐4個縣蹲點督查。對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要現(xiàn)場反饋意見、現(xiàn)場督促整改。請幾個單位會后馬上落實。二是掛黃牌督辦。對桐梓、湄潭、鳳岡、赤水以外的12個縣(市、區(qū))，由市脫貧攻堅辦牽頭，采取每季度各隨機抽取1-2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機抽取1個村進行督查，主要督查中央、省、市脫貧攻堅工作安排落實部署情況，重點圍繞精準識別、精準幫扶、精準退出以及上級部門督查發(fā)現(xiàn)的問題進行督查。對在季度督查考核中排名后三位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進行掛黃牌督辦，并進行全市通報。
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇五
日前閉幕的常德市委經(jīng)濟工作會要求，“民生升溫”要突出脫貧攻堅這個首要任務，抓好完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設，推進教育衛(wèi)生攻堅，鞏固提升飲水安全成果。昨日，市委書記xxxx接受紅網(wǎng)記者專訪，他在回顧“十二五”、展望“十三五”常德經(jīng)濟社會發(fā)展時再次強調(diào)，今年，市委、市政府最想干好的事是“脫貧攻堅”。
xxxx在訪談時全面回顧了“十二五”所取得的成績。他說，620多萬常德人民在“十二五”期間，按照新常德新創(chuàng)業(yè)的要求，全力以赴打好民生升溫、園區(qū)攻堅、城市提質(zhì)“三大戰(zhàn)役”。應該說，這“三大戰(zhàn)役”對于推動常德經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了很好的作用。xxxx年，常德預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2720億元，增長9.0%；規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元大關，增長7.2%；固定資產(chǎn)投資1840億元，增長xxxx.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24400元、11700元，增長7.9%和9.0%。特別是一般公共預算收入突破xxxx億元大關，增長14.5%，其中稅收比重達到72.1%。
告別“十二五”、跨入“十三五”，常德已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。xxxx指出，常德的“十三五”就是做好“一三五”?！耙弧本褪菆猿帧耙粋€中心”的發(fā)展定位，把常德建設成為泛湘西北現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市；“三”就是實現(xiàn)“三個邁進”的發(fā)展目標，建設現(xiàn)代交通體系、邁進“高鐵時代”，建成“雙百城市”、邁進“大城市時代”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、邁進“千億產(chǎn)業(yè)時代”；“五”就是堅定“五個常德”的發(fā)展路徑，堅持創(chuàng)新發(fā)展、建設智慧常德，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、建設健康常德，堅持綠色發(fā)展、建設美麗常德，堅持開放發(fā)展、建設現(xiàn)代常德，堅持共享發(fā)展、建設幸福常德。今年是“十三五”的`開局之年，各項工作都在圍繞“一三五”謀劃、部署和推進。
xxxx闡述道，“全面建成小康社會”強調(diào)的不僅是小康，全面小康，覆蓋的領域要全面，就是經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面都要協(xié)調(diào)共進。今年我們要把脫貧攻堅作為首要的政治任務和民生工程，按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的基本思路，推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，加大資金、政策、工作等投入力度，確保全年脫貧12萬人以上。同時，我們要鼓勵貧困群眾自力更生、自強不息，增強脫貧致富的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。
xxxx表示，常德有38萬城鄉(xiāng)低保對象，我們要通過完善各項保障制度來保障基本生活；有41萬殘疾人，要健全保障和服務體系，切實保障他們的權(quán)益；有115萬60歲以上的老人，要增加養(yǎng)老服務供給，增強醫(yī)療服務的便利性；有2.2萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們有一門專業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入。
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇六
各位老師，親愛的同學們：
大家好，今天我向大家匯報我們小組“情牽脫貧攻堅”主題實踐活動的工作情況。
“精準扶貧”“消除貧困”這既是我們這一屆政府對全世界莊嚴的承諾，更是對我們黨不忘初心“執(zhí)政為民”優(yōu)越性生動的詮釋，作為一名當代大學生，我們有著義不容辭的責任和使命參與到這一項偉大的事業(yè)中來。為此，在這個暑假，我們來到著名的將軍縣、老區(qū)縣——平江縣，福壽鎮(zhèn)的雙義村，加義鎮(zhèn)的周方村和橫江村，進行深入的調(diào)研走訪。在走訪調(diào)研的過程中，我們與農(nóng)戶同吃，同住，同勞動，傾聽他們的心聲，了解他們的疾苦，也分享著他們脫貧致富的快樂。
由于我們組跟另一個調(diào)研組交換了任務，因此每到一個村，來接我們的駐村扶貧隊成員和村委會成員的第一反應是三個男的怎么變成了三個女的，并且在得知我們小組成員不能分開住宿也不能分組走訪的硬性要求時，立馬開始重新討論住宿問題，我們在一旁聽著，場面一度十分尷尬，特別是對于大多是男性的領導班子，都不知道該如何安置我們，而且，他們反復對吳靜老師的教授職稱感到質(zhì)疑，或許是認為教授都是文縐縐類型，沒見過如此有活力又接地氣的一位教授，客氣的同時，對我們這支隊伍的辦事能力也有一絲懷疑。經(jīng)過次日的村委會討論，他們對我們的態(tài)度大為改觀，在會議上，我們顯示出了清晰的工作思路，默契的團隊合作和極高的工作效率。
雙義村與橫江村為未脫貧村，周方村為已脫貧村。這三個村民風淳樸，但是地處偏遠，經(jīng)濟發(fā)展較慢，三個村總共精準扶貧建檔立卡238戶，在這十多天中，我們頂著驕陽，挑燈夜訪，堅持上門調(diào)研，并做好信息登記，共順利走訪了148戶人家。
但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。十幾天的走訪調(diào)研，我們看到了一幕幕景象，有溫馨感人，有令人心疼，也有積極向上，更多的卻是發(fā)人深省。
在調(diào)研過程中，貧困戶們最關心的，也是我們調(diào)查問卷中所反映出來的----基礎設施建設問題。水利建設、道路交通、電力通訊等問題都是打好脫貧攻堅戰(zhàn)役的關鍵。在福壽山鎮(zhèn)雙義村，只有村委會有信號，想要與外界交流時，我們就得“跋山涉水”走到村委會，工作的過程中，基本處于失聯(lián)狀態(tài)，因此最常見的狀態(tài)就是三個人舉著手機在山坡上找信號，周方村就更絕了，由于630水災，全村的通信全部癱瘓，電話與wifi都沒有信號。
大山并不是我們所想像的“黃發(fā)垂髫并怡然自樂”的桃花源，多的是留守老家的老人、婦女和兒童，每個家庭貧困原因也各不相同，有些是家庭勞動能力弱，沒有青壯勞力，有些是家里有人生病，醫(yī)療開銷大，有些是家里孩子多，負擔重。這些情況令人感嘆不已，我們遇到了這樣一戶人家，一家四口，兒女雙全，和和睦睦。但圓滿的生活被白血病打破，我們來到這戶人家，迎上來的是一位母親，她年齡不大，但眼神中透出的是一種不可言喻的惆悵。當我們坐定，她開始講述這兩年家中的境遇。兩年前，家中正在上初中的兒子被查出患有白血病，這對于一個普通農(nóng)村家庭來說無疑是致命的打擊，本就依靠父親一人打工牽強謀生的一家，更不知道如何度過著接下來的日日夜夜。我們問完了調(diào)查的內(nèi)容，不敢再多說話，因為這份悲痛太過沉重，再多的言語過于蒼白無力。這樣的例子在大山中不是個例，病魔也成為了橫亙在農(nóng)戶脫貧面前的一座大山，在雙義村61戶貧困戶中，因病致貧的農(nóng)戶高達20戶，但是幾乎所有農(nóng)戶都仍對生活抱有希望，村民蔡湘平說要這一切都要感謝政府，感謝黨的好政策，要不是政府的醫(yī)療保證，自己的生活不會那么好。最新政策“先看病后交錢”出臺以后，村民們都連連稱贊。是呀，國家的幫扶，也讓我感受到貧困戶對生活的希望，充滿正能量去面對現(xiàn)在的問題，這也是幫扶到位所帶來的影響。
印象深刻的不只是貧困戶們的艱辛故事，工作在脫貧攻堅一線的基層黨員干部同樣讓我們感動不已。
脫貧攻堅，刻不容緩，每個村都在為自己脫下貧困村的帽子而努力，新一屆村委領導班子對于自己村的發(fā)展都有自己獨到的見解，這三個村的村委會成員與老一屆領導班子不同，他們有一些共同的特點，年輕有活力，有在外工作的經(jīng)歷，見過世面有干勁能吃苦，懷著造福家鄉(xiāng)的赤子之心，為脫貧攻堅到處奔走，雙義村的油茶種植、周方村的葡萄園，橫江村的雙扶、永勤農(nóng)村合作社，其中周方村的村委袁握農(nóng)書記讓我們印象最為深刻，他本身是廣州一家園藝公司的老總，為了家鄉(xiāng)更好的發(fā)展，回到家鄉(xiāng)成為了村委書記，在周方村調(diào)研的五天里，每天清晨我們開始走訪時，就已經(jīng)能在村里的工地上見到他的身影，而中午我們準備返工的時候，也能夠看到袁書記依舊在跟村民們交談，烈日當空，即使汗流浹背，也依然堅持與村民同勞動。他也深深認識到了教育對于脫貧致富無比重要的作用，現(xiàn)在正在計劃的一個項目就是引資三千萬在村里建一個小學，他說：你們?nèi)旰笤賮砦覀兇?，一定會看到翻天覆地的變化。走出扶貧新路子，帶動農(nóng)戶奔小康，有這樣的魄力與堅持，脫貧致富勢在必行，年輕的領導班子為家鄉(xiāng)注入了青春的活力，也從外面引進了技術(shù)與資金，在這樣一群有擔當?shù)娜说挠绊懴?，我們堅信一定會啃下脫貧攻堅這塊硬骨頭。
各村駐村扶貧隊和扶貧專干們成為了中堅力量，調(diào)研的十五天中，也是他們陪著我們?nèi)霊糇咴L，他們走在脫貧攻堅的最前面，與貧困戶們接觸最深，關系最密切，他們對于貧困戶的基本情況或許要比當事人還清楚，周方村的扶貧專干鐘娟說他們基本上每個月都要去貧困戶家中走訪一次，就連去看望外婆的頻率都沒有那么高。了解貧困戶的基本情況就是他們工作的第一步，但有時，村民會對他們的工作產(chǎn)生誤解，村民們對于政策不了解的時候，對于幫扶工作不理解的時候，所有的怨言他們也是默默承受，在入戶調(diào)查前，雙義村的扶貧隊方向東隊長就跟我們說：碰到不理解的村民有怨言時，傾聽比爭辯更重要。盡管我們并沒有遇到這樣的情況，但十五天下來，我們確實深深感受到了他們作為基層干部的艱辛。
招賢創(chuàng)業(yè)人心奮，除弊清塵黨性純，經(jīng)過這次實踐活動，我們發(fā)現(xiàn)社會各界都在參與扶貧工作，現(xiàn)如今祖國的變化也是日新月異，中國農(nóng)村也發(fā)生了巨大的變化，在社會各界以及基層黨員干部的幫扶下，我們相信在2020年，一定可以實現(xiàn)習總書記提出的全面脫貧的目標。
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇七
脫貧攻堅進程要取得精準扶貧績效，政府主導是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的工作導向。下面是本站小編給大家整理的全縣脫貧攻堅工作會議。
講話稿。
僅供參考。
剛才，耀宜同志按照縣委會研究的意見，對未來五年全縣脫貧攻堅工作作了系統(tǒng)安排，請大家認真抓好落實。下面，我結(jié)合中省市扶貧開發(fā)工作會議精神和我縣脫貧攻堅工作實際，再強調(diào)四個方面的意見。
“”以來，縣委、縣政府始終把扶貧作為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，舉全縣之力實施扶貧攻堅，全縣扶貧工作呈現(xiàn)出四個特點：一是“對象準”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規(guī)劃》安排，嚴格對照“貧困線”標準，多次組織鎮(zhèn)村干部進村入戶對貧困人口進行摸排核對，并按程序公示建檔，進一步弄清了“要扶誰”的問題，使扶貧工作實現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的根本轉(zhuǎn)變。二是“路子對”。在認真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗的基礎上，提出了“瞄準對象、分類施策、注重造血、強化保障、夯實責任、嚴格考核”的扶貧工作方針，并按照這24字方針制定了“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，即按致貧原因把貧困人口分為“五大類型”，對應實施“五大工程”，配套建立“五大機制”，走出了一條精準扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進“五大工程”和干部包抓、社會幫扶、投入保障、監(jiān)測評估、考核獎懲“五大機制”，都是能夠切實解決貧困問題的針對性措施，而且這些年一直在扎扎實實地推進，措施是很務實的。四是“效果好”。主要體現(xiàn)在農(nóng)村面貌日新月異，移民搬遷形成的農(nóng)村新型社區(qū)成為亮麗的風景線，美麗鄉(xiāng)村建設使農(nóng)村村容更加整潔，扶貧整村推進使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強，貧困區(qū)域水、電、路等基礎設施大幅改善，以生態(tài)旅游和富硒食品為主導的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，公共服務保障能力進一步增強，貧困人口勞動技能和精神面貌大為改觀，脫貧致富的內(nèi)生動力越來越強;貧困人口明顯減少，由20xx年的7萬余人減少到目前的4.32萬，3萬余人實現(xiàn)精準脫貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰(zhàn)績?？陀^評價“”扶貧工作取得的成效和經(jīng)驗，是為了讓我們進一步堅定信心，揚長避短，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、準確把握“十三五”脫貧攻堅形勢。
打勝“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，必須準確把握形勢，做到趨利避害，打一場有準備之仗。
客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個方面：一是量大面廣任務重。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣還有4.32萬貧困人口，按4年完成脫貧任務計算，每年要脫貧1萬人以上。加之通過上一輪扶貧，那些容易脫貧的扶貧對象已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往后扶貧成本越高、難度越大、見效越慢，扶貧任務十分艱巨。二是基礎薄弱難度大。雖然近年來農(nóng)村的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但一些扶貧重點村的水、電、路等基礎設施仍然很薄弱，大量貧困人口經(jīng)濟收入缺乏長效產(chǎn)業(yè)支撐，依靠外出務工、政府保底和社會救助即便實現(xiàn)了脫貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重。客觀地講，大多數(shù)貧困群眾在發(fā)家致富問題上還是積極、主動、努力的，但也有少數(shù)群眾“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴思想嚴重，“等”政府來扶持，“靠”干部來包辦，“要”多少資金干多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導這部分人自強自立。人窮只要志不窮，脫貧就大有希望。四是重視不夠落實難。“”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數(shù)單位和干部不夠重視的問題，導致一些部署在落實過程中打了折扣，與預期效果存在較大差距?！耙环植渴?九分落實?！毙乱惠喎鲐毠员仨氃谧ヂ鋵嵣虾菹鹿Ψ颉?BR> 在看到以上不利因素的同時，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場。為進一步擴大對外開放程度，營造互利共贏的國際發(fā)展環(huán)境，國家實施了“一帶一路”戰(zhàn)略。陜西是絲綢之路的起點，石泉作為“金蠶之鄉(xiāng)”是源頭，這必將為我們帶來很大的消費市場和很多的發(fā)展機遇。二是中央支持送政策。前不久召開的中央扶貧開發(fā)工作會議明確提出，中央財政將進一步加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并要在基礎設施建設上給予傾斜。石泉作為國家扶貧重點縣，肯定會得到更多的項目和資金支持。三是發(fā)展基礎有鋪墊。通過“”時期的努力，城鄉(xiāng)基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務等方面鋪墊很扎實，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利奠定了堅實基礎。四是重大項目能帶動?！笆濉睍r期，池河火電廠、后柳水鄉(xiāng)和云霧山景區(qū)開發(fā)、漢江綜合整治、西漢高速路連接線等一大批重點項目將加快建設，不僅能進一步提升基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，還能創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位，將在脫貧攻堅中發(fā)揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當前，實施脫貧攻堅，建成全面小康社會是各級黨政機關、社會組織和廣大群眾的共同目標，必將為我們完成這一歷史使命凝聚強大合力，提供有力保障。因此，全縣各級各部門一定要堅定信心、鎖定目標，精準施策、狠抓落實，確保脫貧攻堅任務順利圓滿完成。
三、“十三五”時期脫貧攻堅總體要求。
縣委會在深刻領會中、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神的基礎上，緊密結(jié)合縣上實際，提出“十三五”時期全縣脫貧攻堅工作的總體要求是：聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“666”的總體思路，以超常規(guī)的創(chuàng)造性舉措，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，力爭提前一年到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會目標。下面，我對這一總體要求作個簡要解讀：
一是關于“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。這句話集中體現(xiàn)了脫貧攻堅是當前我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是最大的政治責任和第一民生工程。因為，鄧小平同志曾經(jīng)提出“三步走戰(zhàn)略”，第二步就是實現(xiàn)小康目標。黨的以來，新一屆中央領導集體提出了“兩個一百年”的奮斗目標，第一個就是在建黨120xx年時建成全面小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實基礎。這既是一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是對人民的莊嚴承諾，所以必須“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。
二是關于“666”的總體思路。第一個“6”是突出“六精準”要求，即對象精準、分類精準、措施精準、項目資金使用精準、派人包抓精準、脫貧精準;第二個“6”是實施“六個一批”脫貧工程，即扶持“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè))脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療脫貧一批、生態(tài)政策補償脫貧一批、兜底脫貧一批;第三個“6”是健全“六個一”工作機制，即一村一個工作隊、一村捆綁一批項目資金、一戶一名干部包抓、一戶一驗收銷號、一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理、一套嚴格的督考獎懲辦法保障落實?！?66”的總體思路，是我縣“”時期“三個五”扶貧思路的進一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實際，必須不折不扣地落實到位。
三是關于“提前一年到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會目標”。這是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮提出的時限要求和奮斗目標。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脫貧攻堅步伐。另一方面是留有余地，即便有極少數(shù)返貧甚至沒有脫貧的，也預留有一年掃尾，確保到20xx年順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標。會后，請縣扶貧攻堅指揮部抓緊起草《石泉縣脫貧攻堅四年行動方案》，按程序送審后盡快印發(fā)實施。
四、用一套過硬措施推動工作落實。
一要建立強有力的指揮體系。為了切實加強對“十三五”時期脫貧攻堅工作的組織領導，縣上決定成立脫貧攻堅指揮部，由縣委書記任總指揮長，縣長任副總指揮長，縣委副書記任常務副指揮長，相關縣級領導為副指揮長。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、項目資金整合、信息宣傳、督查考核四個工作部，從相關部門和鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強將，實行集中辦公，切實加強組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作，確?！?66”的扶貧工作思路落到實處。會后，指揮部辦公室要抓緊落實抽調(diào)人員和辦公場所，盡快把臺子搭起來，把牌子掛出去，并投入到脫貧攻堅的“實戰(zhàn)”中去。各鎮(zhèn)也要參照縣上模式建立本鎮(zhèn)的指揮體系。
二要夯實具體明晰的責任體系。主要是夯實這四個層面的責任：縣級領導責任，每位縣級領導都聯(lián)有鎮(zhèn)、包有村，要進一步夯實包抓責任，明確包抓具體任務;各部門責任，一方面是本部門在新一輪脫貧攻堅中應該發(fā)揮的職能作用，另一方面是本部門的包村工作任務，要統(tǒng)籌這兩個方面的任務，進一步細化明確部門責任;各鎮(zhèn)責任，進一步明確各鎮(zhèn)脫貧攻堅的責任清單;工作隊責任，扶貧攻堅戰(zhàn)的“前線”在村一級，推動落實的關鍵靠工作隊。所以要抓緊調(diào)整和印發(fā)駐村扶貧工作隊的文件，把責任進一步細化、具體到人。以上四個方面的責任理清之后，要層層簽訂《。
責任書。
》，形成具體明晰的責任體系，以此推動工作落實。
三要建好“六個一”工作機制。重點是督考獎懲機制，這是打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障?！岸健本褪菄蓝讲椤？h上成立了11個督查組，一個督查組負責督查一個鎮(zhèn)，一年一輪換。主要任務是督查各鎮(zhèn)黨委政府、各村工作隊、各包聯(lián)部門抓脫貧攻堅工作情況。“考”就是嚴考核。要把扶貧攻堅各項目標任務作為對鎮(zhèn)和部門考核的主要指標，強化考核導向作用。會后，縣脫貧攻堅指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法?！蔼劇本褪侵鬲剟?。要把鎮(zhèn)、部門、工作隊的脫貧攻堅工作考核結(jié)果與干部經(jīng)濟獎勵、評優(yōu)樹模和職務晉升相掛鉤，對扶貧工作成效好的干部優(yōu)先提拔使用，是村干部的可以按程序選拔到鎮(zhèn)上事業(yè)單位工作，進一步激發(fā)各級干部抓扶貧工作的積極性。“懲”就是嚴懲處。對抓落實不力、敷衍了事、得過且過的領導干部，要堅決采取組織措施進行調(diào)整;對存在“為官不為”造成脫貧任務完不成，影響全縣扶貧工作整體進度的干部，要嚴肅追究黨政紀責任，存在失職瀆職的要移送司法機關處理。同時，扶貧工作考核不合格的干部，堅決不能晉升職級。會后，縣紀委監(jiān)察局要抓緊研究制定配套的獎懲辦法，通過剛性的懲治措施倒逼干部認真抓好扶貧工作。
同志們，本次會議標志著我縣聚焦全面小康的脫貧攻堅戰(zhàn)正式打響了!讓我們咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，給上級黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。
周耀宜同志的講話。
縣委十四屆十三次全體會議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開高規(guī)格、大規(guī)模的全縣脫貧攻堅工作會議，目的是動員全縣上下深入學習領會習關于扶貧工作一系列重要講話精神，落實中省市精準扶貧、精準脫貧一系列戰(zhàn)略舉措，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，科學總結(jié)“”期間“三個五”精準扶貧成效，對接中央精神，以更加精準的視角審視扶貧，更加精準的思路謀劃扶貧，更加精準的舉措推進扶貧，堅決打贏全縣精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為20xx年實現(xiàn)全縣整體脫貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅實基礎。下面，根據(jù)縣委會安排，我就落實精準扶貧工作講幾點意見。一會兒李書記還要作重要講話，柯書記還要總結(jié)強調(diào)，請大家認真領會，抓好貫徹落實。
一、客觀總結(jié)成績，明確目標任務，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。
自20xx年新一輪扶貧開發(fā)工作啟動以來，我縣認真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗教訓，針對貧困面大、貧困程度深的縣情實際，縣委、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程，按照瞄準對象、找準癥結(jié)、分類指導，精準施策的原則，創(chuàng)新實施了“三個五”扶貧戰(zhàn)略，變以往的大水“漫灌”為精準“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達到“精準、務實、持續(xù)、治本”的問題，取得了良好的效果。
“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略實施以來，我們對應“五種類型”，精準分類施策，實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進五大工程，讓8860戶29505人告別危居，進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)居住，徹底改變了其生存發(fā)展環(huán)境;把南北二山14個特困片區(qū)的69個特困村作為扶貧工作主戰(zhàn)場，集中投入，綜合扶持，著力增強其“造血”功能，累計投入資金1.63億元，新修和硬化道路837.7公里、建設便民橋100座、飲水工程148處、改造電網(wǎng)403公里，貧困區(qū)域基礎設施顯著改善。累計向貧困戶發(fā)放免擔保貸款321萬元、扶貧貼息貸款132萬元、創(chuàng)業(yè)貼息貸款1160萬元，扶持1740余戶貧困家庭通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。貧困區(qū)域和貧困群眾產(chǎn)業(yè)支撐基本形成，“造血”功能顯著增強;把全縣2.2萬孤殘、五保等無自我發(fā)展能力的特殊群體納入保障范疇，做到應保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實行20xx年免費教育，每年減輕學生負擔1500余萬元，累計整合各類扶貧助學資金4000余萬元，資助貧困大學生5200余名，使其順利完成學業(yè)帶動全家脫貧;累計投入800余萬元，在邊遠山區(qū)建立了30個片區(qū)衛(wèi)生服務中心，每年投入400余萬元用于解決村醫(yī)的工作經(jīng)費和工資待遇，使群眾就近享受醫(yī)療服務。為11047名特困人口發(fā)放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類醫(yī)療救助資金900萬元，對縣內(nèi)住院治療費用予以“全報銷”，徹底減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。通過“五大工程”精準施策，全縣貧困人口從20xx年底的6.6萬人減少到現(xiàn)在的4.32萬人，貧困戶人均年收入增長800元以上，增速高于全市平均水平。
實踐證明，我縣創(chuàng)新實施的“三個五”扶貧戰(zhàn)略，是精準扶貧工作的生動體現(xiàn)，率先對應了中央精準脫貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機制都與中央提出的精準脫貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準扶貧工作決策當中，“三個五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片，這應該讓我們在打贏全面脫貧的戰(zhàn)役上足夠振奮和自信。我們有如此堅實的工作基礎、有完整管用的體制機制，還有抓“三個五”扶貧戰(zhàn)略積累的寶貴經(jīng)驗，再加上經(jīng)過前幾年的長抓不懈，扶貧攻堅在全縣上下已形成了共識。因此，全縣上下更要堅定信心和決心，把思想和行動統(tǒng)一到脫貧攻堅戰(zhàn)略布局上來，堅持把脫貧攻堅作為第一位任務，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以更加昂揚的斗志，采取超常規(guī)舉措，徹底打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
當前，根據(jù)最新一輪扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)，省市認定我縣貧困人口還有4.32萬人，貧困村87個。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脫貧攻堅責任書安排，20xx年，石泉縣要確保圓滿完成現(xiàn)行省定標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，達到“兩不愁、四保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)的穩(wěn)定脫貧目標，順利摘下貧困縣帽子。根據(jù)這一總體脫貧目標，我們必須科學確定目標任務，按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年完成26個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成池河、云霧山2個鎮(zhèn)，25個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個鎮(zhèn)，24個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成城關、饒峰、中池、后柳、熨斗5個鎮(zhèn)12個貧困村和剩余7300名貧困人口脫貧。責任書就是軍令狀，縣扶貧局要盡快根據(jù)責任書內(nèi)容，把貧困村、貧困人口脫貧任務分年度細化到各鎮(zhèn)、各村，指導各鎮(zhèn)精心制作精準脫貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項目制定任務書和時間表，實行“掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號”，倒逼精準扶貧各項措施落到實處，確保按照時間進度要求，全面完成“縣摘帽、鎮(zhèn)出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧攻堅目標。
二、對接中央精神，實施“三個六”精準脫貧戰(zhàn)略，打造"三個五"工程升級版。
(一)落實“六個精準”的要求，筑牢精準脫貧工作基礎。
一要精準扶貧對象。各鎮(zhèn)和各駐村工作組要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再次逐一核實認定，“下硬茬”、“拉網(wǎng)式”抓緊進行精準識別的核查和銜接，切實搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料核準核實核全核細。要堅持標準，嚴格執(zhí)行“八不準”的規(guī)定，嚴守九條“紅線”，對漏登、返貧、該納入系統(tǒng)的抓緊納入，對已脫貧、錯錄入、假貧困的該退出的堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯。要堅持“兩公示一公告”，并通過微信平臺和熱線電話公示調(diào)查結(jié)果，接受社會監(jiān)督，實行責任倒查。
二要精準到戶措施。貧困戶致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脫貧路徑、進度和所需的幫扶措施也要因戶而異。各駐村工作組和包聯(lián)干部要對每一戶貧困戶的人口構(gòu)成、居住環(huán)境、就業(yè)渠道、收入來源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進行精細分類，對每一戶貧困戶都要量身訂做個性化的脫貧對策，落實因人施策、一戶一策。
三要精準項目安排。堅持扶貧到村到戶與改善設施同步，項目安排要從解決貧困群眾最關心的行路難、吃水難、用電難等問題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農(nóng)林、水利、交通、電力、通訊等部門審核把關，爭取納入各部門“十三五”項目規(guī)劃和年度項目計劃，與部門簽訂責任書明確任務，分年度予以落實，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。
四要精準資金使用?？h鎮(zhèn)兩級財政要按省市要求安排落實與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相匹配的投入。每年將新增財力的5%作為扶貧專項資金。要集中一切可以集中的財力，爭取一切可以爭取的項目用于脫貧攻堅，該行業(yè)統(tǒng)籌的要行業(yè)統(tǒng)籌，該專項兜底的要專項兜底。尤其要通過行業(yè)扶貧規(guī)劃來整合農(nóng)業(yè)、交通、水利等項目，切實把賬算清，把錢集中起來，分年度對照87個貧困村進行分配。這里關鍵要解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題，確保好鋼用在刀刃上，力求刀下見菜出效益。
五要精準因村派人。要充分發(fā)揮行業(yè)部門、包聯(lián)干部自身優(yōu)勢，結(jié)合貧困村、貧困戶發(fā)展實際和包聯(lián)需求，科學安排結(jié)對幫扶。如：需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的可對應安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)等方面的干部包聯(lián)。需要創(chuàng)業(yè)就業(yè)的可安排人社、金融等方面的干部包聯(lián)。因病致貧的可安排醫(yī)護人員幫扶，貧困學生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優(yōu)秀年輕后備干部到村擔任“第一書記”，長期駐村開展工作。
六要精準脫貧成效。精準扶貧、精準脫貧要求我們必須回答“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個基本問題，才能做到脫貧成效精準。在實際工作中，一方面要圍繞到村到戶建立縱向到底的。
工作方案。
另一方面要圍繞易地搬遷、“三業(yè)”發(fā)展、生態(tài)保護、教育扶貧、醫(yī)療救助、保障兜底明確“每個一批”的對象、政策、措施、步驟。實行“每個一批”編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到戶到人為核心形成條塊結(jié)合、無縫對接的網(wǎng)格化精準扶貧、精準脫貧操作方案。按照操作方案分層分頭組織實施力求在精準施策上出實招在精準推進上下實功在精準落地上求實效。
(二)實施“六個一批”工程，分類施策促進穩(wěn)定脫貧。
1.實施易地搬遷，挪窮窩脫貧一批。要堅持把易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及美麗鄉(xiāng)村建設緊密結(jié)合，與陜南避災扶貧搬遷工作有效對接，同步規(guī)劃、同步推進，將居住在“一方水土致富不了一方人”區(qū)域的5758戶1.82萬貧困人口通過進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)、入園區(qū)等方式進行搬遷，從根本上改變其生存發(fā)展環(huán)境;將搬遷社區(qū)管理納入城鄉(xiāng)行政管理體系，完善社區(qū)組織陣地和架構(gòu)，落實人員和工作經(jīng)費，確保搬遷社區(qū)有人管事、有錢辦事、有場所議事。搶抓移民搬遷社區(qū)基礎設施和公共服務項目配套機遇，完善社區(qū)水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬件設施和文化、教育、醫(yī)療等公共服務資源，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。始終抓住“穩(wěn)得住、能致富”這個根本，對搬遷群眾實行“一區(qū)一策、一戶一法”精準扶持，確保順利實現(xiàn)脫貧。
2.扭住三業(yè)關鍵，助發(fā)展脫貧一批。在到村到戶扶貧攻堅中，要緊密結(jié)合貧困村資源特點，培育一批地域特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的富民產(chǎn)業(yè)，形成強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型市場主體，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，加大科技投入，加快開發(fā)一批綠色天然有機無公害特色農(nóng)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要積極開展電商扶貧，利用全省電子商務示范縣創(chuàng)建契機，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，把農(nóng)產(chǎn)品與大市場緊密聯(lián)系起來，積極挖掘農(nóng)民增收的潛力，拓寬群眾增收致富渠道。要圍繞旅游扶貧，發(fā)展民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游，不斷完善基礎設施，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，挖掘民俗文化，培育一批生態(tài)游、休閑游、觀光游、農(nóng)業(yè)體驗游等鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷增加鄉(xiāng)村旅游收入。大力支持創(chuàng)辦家庭手工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要建立貧困群眾與龍頭企業(yè)利益共享機制，增加貧困人口在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的利潤分配，促進群眾更多地增收。要因人而異，分類開展技能培訓。整合人社、教體、扶貧、農(nóng)林等部門培訓資源，變政府“端菜”式培訓為群眾“點菜”式培訓，大力推行定向、訂單、定崗培訓，著力提高培訓的針對性和實效性，確保到20xx年實現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達到50%以上。推行培訓鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，做到培訓與鑒定、勞務輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)培訓一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的目標。
3.強化政策集成，兜底線保障一批。要借助農(nóng)村貧困線和低保標準線“兩線合一”機遇，擴大低保保障范疇。集成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時救助等保障政策，將孤寡老人、無勞動能力人、喪失勞動能力殘疾人等2.39萬貧困人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)應保盡保。實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)12個月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限;要加大臨時救助制度在貧困人口中的落實力度，幫助貧困人口應對突發(fā)性、緊迫性和臨時性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設施建設力度，實現(xiàn)對孤、殘等人員集中供養(yǎng)全覆蓋。繼續(xù)深化農(nóng)村“三留守”人員的關愛管護機制，落實監(jiān)管幫包責任，與精準脫貧進行有效對接。
4.完善醫(yī)療救助，促健康脫貧一批。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，強化縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全農(nóng)村疫病防控體系。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康教育咨詢服務，向貧困人口宣傳衛(wèi)生保健常識，減輕生存環(huán)境和生活習慣對健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識。建立全縣4.32萬貧困人口健康檔案，每年對貧困人口開展一次免費健康體檢，組織醫(yī)療專家服務隊，巡回開展貧困人口免費義診。將檢查發(fā)現(xiàn)的貧困患者納入系統(tǒng)管理并動態(tài)更新，做到患病早發(fā)現(xiàn)、早治療。繼續(xù)推行《特困人口健康保障證》制度，對特困人口在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)的住院醫(yī)療費用實行“全報銷”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問題發(fā)生。
5.斬斷代際傳遞，強教育脫貧一批。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個貧困家庭子女上得起學。繼續(xù)實行十五年免費教育，保證每一個貧困學生都能夠享受公平受教育權(quán)利。對所有貧困家庭學生實施生活補助，確保貧困學生不輟學。依托“圓夢教育基金會”和扶貧助學、福彩助學、慈善助學、生源地助學貸款等資助項目，讓每一個貧困家庭大學生都能順利完成學業(yè)。高度關注貧困大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，出臺扶持辦法，挖掘就業(yè)崗位，縣級公益性崗位、政府購買服務崗位優(yōu)先向縣境內(nèi)貧困大學生傾斜。堅持實施全體教師結(jié)對幫扶貧困學生制度，讓所有貧困學生都能得到關愛。合理布局農(nóng)村教育資源，提高學前教育入園率、義務教育鞏固率，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。
6.保住青山綠水，護生態(tài)轉(zhuǎn)移一批。我縣是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地和國家重點生態(tài)功能區(qū)，肩負著維護生態(tài)主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責任。我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，將漢江水源變?yōu)橘Y本，努力爭取國家對生態(tài)主體功能區(qū)更多的生態(tài)補償，把重點區(qū)域內(nèi)有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護人員和環(huán)境監(jiān)測員，用生態(tài)補償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進一步鞏固省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加大退耕還林、植樹造林等生態(tài)工程建設力度，足額兌付退耕還林補助資金，增加貧困戶綜合性收入。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟、觀光旅游，大力推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，拓寬市場營銷平臺，提高產(chǎn)品市場競爭力，增加貧困戶經(jīng)營性收入。積極爭取國家生態(tài)保護專項補助資金，提高公益林建設補償標準，讓更多貧困村、貧困戶享受生態(tài)建設成果。
(三)落實“六個一”責任機制，確保精準措施到村到戶。
一是“一村派駐一個工作隊”。在11個鎮(zhèn)161個村(社區(qū))成立由一名部門主要負責人任隊長，駐村干部和村支書、村主任任副隊長，包戶干部為成員的駐村扶貧工作隊。工作隊要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐戶建立扶貧對象信息檔案。結(jié)合村情和群眾意愿，制定精準脫貧工作規(guī)劃和年度扶貧工作實施方案，負責扶貧到戶精準措施的落實。要定期研究脫貧幫扶工作，及時解決工作中的實際問題。指導加強村級班子建設，提升村組干部的素質(zhì)和能力。組織并督促駐村包戶干部和村組干部完成精準脫貧任務。
二是“一村捆綁一批項目資金”。從20xx年開始，由財政局負責，每年將省市下達的扶貧專項資金、縣本級財政扶貧資金進行歸集，設立精準扶貧資金專戶。由縣扶貧領導小組負責，根據(jù)貧困村的貧困程度、貧困人口數(shù)量，制定資金到村到戶分配方案，由扶貧工作隊統(tǒng)籌安排，用于解決突出問題和貧困戶“三業(yè)”發(fā)展。每年將發(fā)改、財政、扶貧、農(nóng)林科技、水利、交通、民政、教育、衛(wèi)計等項目資金進行縣級整合，捆綁投入，用于貧困村改善基礎設施條件，提升公共服務能力。
三是“一戶有一名干部包抓”。實行全縣干部全員包聯(lián)貧困戶制度，實現(xiàn)“戶戶見干部”的全覆蓋要求。包聯(lián)干部必須按照“一戶一法”工作要求，制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方案，規(guī)劃脫貧進度，科學確定增收目標，制發(fā)“一戶一法”明白卡，引導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)“三業(yè)”富民。要與幫扶對象常聯(lián)系、常走訪、多溝通，注重扶智轉(zhuǎn)觀念，增強脫貧致富信心。
四是“一戶一驗收銷號”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標準，細化量化具體指標，從收入、住房、設施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老六大方面制定指標科學、核查方便、群眾信服的到戶脫貧標準。由鎮(zhèn)、村在年初按計劃確定脫貧對象，由駐村工作隊和包戶干部認領，實施精準幫扶。年底，對照省市確定的脫貧程序，實行本人申請、村組核查公示，鎮(zhèn)級審核公示、委托第三方機構(gòu)評估驗收、縣級確認公告，逐一對脫貧對象實行驗收“銷號”，防止數(shù)字脫貧、被動脫貧。
五是“一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理”。把貧困對象動態(tài)管理、實時監(jiān)測作為推進扶貧開發(fā)工作的有效手段，完善全縣精準扶貧信息管理平臺，實行一村一網(wǎng)頁、一戶一方案，通過縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類管理、年度任務跟蹤落實、工作任務適時督辦、貧困對象進出監(jiān)管等功能于一體的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)村村在網(wǎng)、戶戶在網(wǎng)、信息共享，展現(xiàn)扶貧工作從規(guī)劃、實施、管理到成效顯現(xiàn)的全過程?？h鎮(zhèn)村三級要確定專人負責平臺管理，及時更新系統(tǒng)信息，做到脫貧工作動態(tài)監(jiān)測、脫貧對象動態(tài)監(jiān)管、信息資源動態(tài)共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫對接”的精細化管理長效機制。
六是“一套嚴格督考制度獎懲”。縣上將成立11個精準扶貧工作督查組駐鎮(zhèn)開展精準脫貧專項督查，采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查各鎮(zhèn)、相關部門、駐村工作隊是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務全面完成。要科學制定精準扶貧工作考核獎懲辦法，對各鎮(zhèn)、村脫貧任務完成情況，各相關部門扶貧任務落實情況，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導、駐村工作隊、第一書記、包戶干部工作開展情況實行嚴格考核，并將考核結(jié)果與表彰獎勵、評優(yōu)樹模、干部職務晉升和責任追究相結(jié)合。對未完成扶貧任務的單位分管領導一律實行“不脫貧就脫帽”，并追究單位主要負責人的領導責任;對包聯(lián)工作考核不合格的干部，一律依紀依規(guī)實行問責。
三、加強組織領導，嚴肅工作紀律，為脫貧攻堅創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
(一)建立堅強有力的作戰(zhàn)指揮體系。為確保脫貧攻堅戰(zhàn)役指揮有力、執(zhí)行有效，縣委、縣政府成立了脫貧攻堅指揮部，由縣委李書記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書記柯昌斌任常務副指揮，相關縣級領導分別任副指揮和各鎮(zhèn)督查考核組組長。指揮部下設辦公室，由縣委副書記柯昌斌擔任辦公室主任，縣委副縣級咨詢員余恒才、副縣長唐錫富、扶貧局局長彭志強三位同志擔任副主任。辦公室設立綜合服務部、項目資金整合部、信息宣傳部、督查考核部，明確了組成人員和工作職責。各鎮(zhèn)也要迅速成立脫貧攻堅指揮部，由聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導兼任總指揮，明確相關領導和組成人員，夯實工作責任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責、人人參與、齊抓共管的工作格局，以強有力的組織保障，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)執(zhí)行公正嚴明的扶貧工作紀律。要加強扶貧領域黨風廉政建設，推行陽光扶貧、公正扶貧。要嚴格落實貧困戶認定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅持原則，嚴把標準，尤其在項目安排和資金使用上更要嚴格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現(xiàn)任何問題。紀檢監(jiān)察、財政、審計、扶貧等部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對違紀違規(guī)行為要依法依紀從嚴處理。要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風，堅決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。
(三)創(chuàng)設全民參與的社會扶貧環(huán)境。要強化社會扶貧工作的引導，充分發(fā)揮社會力量在扶貧開發(fā)工作中的積極作用。主動對接中省扶貧工作隊到村開展工作，力所能及地為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要建立社會扶貧信息服務平臺，讓社會幫扶力量與貧困對象實現(xiàn)面對面交流溝通，引導社會力量對貧困村、貧困戶進行精準化幫扶，通過帶信息、帶項目、帶技術(shù)等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脫貧致富。要以全國“扶貧日”為契機，加強輿論宣傳，搞好社會動員，形成全社會齊打脫貧攻堅戰(zhàn)的強大聲勢。要成立社會扶貧協(xié)會，設立社會扶貧捐贈熱線、公眾微信號和捐贈專戶，及時公開社會扶貧捐贈信息，接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、慈善協(xié)會、公益組織等機構(gòu)的牽引作用，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧事業(yè)，多種形式開展獻愛心、結(jié)對幫扶等活動，支持義工聯(lián)、扶貧志愿者隊伍開展扶貧公益活動，推進社會扶貧進機關、進單位、進家庭，為扶貧工作建言獻策，出資出力，創(chuàng)造“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為、人人皆有為”的社會扶貧環(huán)境。
(四)營造合力攻堅的脫貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導兩件法寶，大力宣傳中省市精準扶貧政策，宣傳扶貧攻堅典型的人和事，宣傳好的經(jīng)驗和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準扶貧政策家喻戶曉，讓扶貧先進典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，著力營造有利于脫貧攻堅的社會大環(huán)境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導，發(fā)揮貧困群眾主體作用，通過各種形式教育貧困群眾發(fā)揚自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發(fā)貧困群眾的脫貧志向，引導他們“改陋習、樹新風、脫貧困”，形成“群眾干、干部扶、社會幫”的合力攻堅格局。
同志們，全縣精準脫貧戰(zhàn)役的沖鋒號已經(jīng)吹響，任務繁重艱巨，戰(zhàn)機時不我待。全縣各級干部都是這場攻堅戰(zhàn)役的作戰(zhàn)員、參與者和見證者，我們要滿懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的為民情懷，樹立“只要有信心，黃土變成金”的不移斗志，全面落實精準脫貧的各項舉措，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為加快“三宜”石泉建設進程、全面建成小康社會偉大目標而不懈奮斗!
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脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇八
同志們：
在全縣脫貧攻堅首戰(zhàn)進入攻營拔寨的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進會，主要目的是檢驗和總結(jié)前三季度脫貧工作成效,再鼓干勁、再添措施，確保各項工作高效快速、有力有序推進，全面實現(xiàn)年度脫貧目標。這兩天，我們通過隨機抽簽的方式，在全縣9個鎮(zhèn)辦隨機抽出了9個村作為觀摩點，并實地進行了觀摩，這9個點各有側(cè)重，各具特色,在產(chǎn)業(yè)扶貧中有很多經(jīng)驗和方法值得總結(jié)。例如現(xiàn)場觀摩的小嶺嶺豐村利陽綠色發(fā)展有限公司，在“黨支部+公司+貧困戶”的基本構(gòu)架中，搭建了“訂單+協(xié)議+紅利”的“3+3”模式，通過簽訂單、流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、代養(yǎng)生豬等辦法，幫助貧困戶增收致富。鳳凰鎮(zhèn)清水村綠安養(yǎng)豬農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、技術(shù)指導等辦法，帶動貧困戶增收，特別是在發(fā)展家庭農(nóng)場式養(yǎng)豬方面，貧困戶領養(yǎng)最多的達37頭。杏坪鎮(zhèn)柴莊社區(qū)章華西大棚菜合作社，發(fā)展蔬菜大棚26個，帶動10戶貧困戶增收致富。紅巖寺鎮(zhèn)大沙河村濤發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“合作社+貧困戶+基地”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、散養(yǎng)回購、保護價收購農(nóng)作物等措施，帶動21戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。瓦房口鎮(zhèn)金臺村卉豐產(chǎn)業(yè)園，按照“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取能人領辦和貧困戶合辦的方式經(jīng)營，新建了垂釣休閑園，以定向勞務方式帶動7戶貧困戶增收。曹坪鎮(zhèn)蔭溝村秦泰養(yǎng)殖合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動56戶貧困戶發(fā)展土雞散養(yǎng)和生豬養(yǎng)殖，尤其是整個村莊養(yǎng)殖業(yè)已呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。下梁鎮(zhèn)勝利村土雞散養(yǎng)基地，依托“支部+合作社(基地)+貧困戶”的黨社聯(lián)建模式，通過入股分紅、領養(yǎng)代養(yǎng)、吸納勞務等辦法，實現(xiàn)了貧困戶與企業(yè)無縫對接，有效帶動了貧困戶增收。乾佑街道辦紅豐養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，以資金入股、勞務合作、分戶包產(chǎn)等形式，幫助64戶貧困戶增收致富。營盤鎮(zhèn)秦豐村秦鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社，雖然我因召開其它會議沒有現(xiàn)場觀摩，但在與觀摩人員交談中了解到，該社采取“支部引領+園區(qū)承載+貧困戶入股”的模式，通過發(fā)展養(yǎng)殖、農(nóng)戶貸、吸納就業(yè)、技術(shù)入股等方式，帶動151戶貧困戶實現(xiàn)增收。通過這些點的觀摩，我們深刻的感到，大家對脫貧攻堅工作的認識是到位的，對產(chǎn)業(yè)扶貧重要作用的認識是很準的，且在實踐中大膽探索出了許多可借鑒、可推廣的好模式、好經(jīng)驗，發(fā)揮了積極的示范帶動作用。同時，在觀摩中也看到，我們的脫貧攻堅工作喜中有優(yōu)，個別村幫扶措施不實、增收賬目不清，部分村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、帶動力弱、對合作方法詮釋不準確等問題，有些村思想不解放、產(chǎn)業(yè)項目布局不優(yōu)、周邊環(huán)境較差。希望各鎮(zhèn)辦各部門相互學習借鑒，解放思想，取長補短，加速推進。剛才，超鋒同志通報了今年前三季度脫貧攻堅工作考核情況，縣委、縣政府為紅巖寺鎮(zhèn)黨委政府和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部駐大河村工作隊頒發(fā)了流動紅旗，紅巖寺鎮(zhèn)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、國稅局和會計結(jié)算中心4個單位作了經(jīng)驗交流，曹坪鎮(zhèn)、電信公司作了表態(tài)發(fā)言，俊鋒同志宣讀了《陜西省貧困退出實施意見》。大家講得都很好，聽后深受啟發(fā)，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就做好脫貧攻堅工作講三句話。
第一句話：肯定成績，正視問題。
縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的脫貧攻堅推進會，充分說明了脫貧攻堅工作重中之重的地位。今年以來，全縣上下嚴格按照“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”的決策部署，穩(wěn)步推進脫貧攻堅各項工作，各鎮(zhèn)辦各部門緊緊圍繞“五個一批”和“六個精準”的總要求，堅持“長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”的原則，全力以赴想辦法、找對策、出實招，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。一是工作體系全。建立了縣級脫貧攻堅指揮中心、鎮(zhèn)辦脫貧攻堅作戰(zhàn)室和村居脫貧攻堅前線指揮所，健全了縣、鎮(zhèn)、村、戶四級脫貧攻堅組織體系、管理體系和宣傳體系，形成了縣鎮(zhèn)村三級互聯(lián)互通的脫貧攻堅信息平臺。二是產(chǎn)業(yè)投入大。累計投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.9億元，組建合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等涉農(nóng)經(jīng)濟組織265個，發(fā)展各類短平快產(chǎn)業(yè)項目1.2萬個，帶動貧困戶8314戶22061人，特別是今年脫貧的21個村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，為其他貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)起到了較好示范作用。三是精準施策好。強力實施“五個一批”，將全縣6820戶貧困戶分別集中在縣城、集鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)周邊安置，房屋主體完工和搬遷入住3270戶;規(guī)劃啟動了10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入各類市場主體121個;發(fā)放生態(tài)補助資金791.5萬元，聘用各類人員1237人;嚴格落實20xx年教育全免費政策，培訓貧困群眾5598人次;全面兌現(xiàn)了5042戶8999人兜底保障措施。四是扶貧模式新。創(chuàng)新實施了“菜單式扶貧、臺賬式管理”的產(chǎn)業(yè)模式、“連片推進、帶動全縣”的主戰(zhàn)場示范帶動模式、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)孵化基地+貧困戶”的入園掙“五金”模式和“三?！苯鹑诜鲐毮Ｊ?，著力打造了下梁西川全縣脫貧攻堅主戰(zhàn)場，將輻射帶動全縣5000戶以上貧困戶實現(xiàn)脫貧。五是金融支持強。今年，縣本級財政累計投入專項資金2700萬元，設立扶貧擔保儲備補償資金5500萬元，發(fā)放“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”資金1億多元，劃撥基礎設施建設資金2500多萬元，爭取國開行首期基礎設施建設貸款1.2億元，有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。從第三方評估和我們平時掌握的情況來看，特別是從三季度脫貧攻堅考核情況來看，存在的問題還不少。一是產(chǎn)業(yè)帶動能力較弱。各貧困村雖然不同程度發(fā)展了種養(yǎng)殖各類產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)形式單一，農(nóng)戶參與度低，產(chǎn)品雷同度高，輻射帶動能力較弱。二是抓轉(zhuǎn)促問題較多。近期，市紀委和市兩辦督查室等單位采取不打招呼、隨機定點等方式，對“抓轉(zhuǎn)促”工作進行了明察暗訪，暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮(zhèn)閆坪村、盤龍寺村被全市通報批評。三是幫扶工作不到位。從掌握的情況看，有的部門重給錢給物、重基礎設施，但在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理落實上做得不夠。還有的單位在包村工作中，正職把事推給副職，副職把事推給干部，導致工作看起來熱熱鬧鬧，實質(zhì)上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核辦抽調(diào)組建考核組，對全市7個縣區(qū)重點工作進行考核排名，我縣脫貧攻堅工作位列全市第六，排名幾乎墊底，必須引起足夠的重視。五是合力沒有凝聚。一些部門、鎮(zhèn)辦、工作隊沒有嚴格按要求履責，不同程度存在宣傳動員不充分、人員調(diào)配不積極、項目選取不精準、技術(shù)服務不周到和“鐵路警察、各管一段”等問題，影響了脫貧攻堅的效果。
為此，各級各部門必須切實提高打好脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感、使命感和責任感，全面增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，高舉脫貧攻堅大旗，大干快干、苦干實干，圓滿完成脫貧任務，努力為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
第二句話：緊扣關鍵，重點突破。
現(xiàn)在已經(jīng)進入11月，到年底有效工作時間滿打滿算不到2個月，對照“一季度夯實基礎、二季度精準施策、三季度集中攻堅、四季度迎接評估”的攻堅計劃和21個村(社區(qū))脫貧摘帽、4101戶8900人穩(wěn)定脫貧目標，時間十分緊迫，任務非常繁重。各鎮(zhèn)辦各部門從現(xiàn)在開始，要對標脫貧年度計劃和年終考核，圍繞每一項指標、每一項工作補短板，力爭在短時間有新的進展和突破。
(一)大力培育致富產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)脫貧致富，歸根結(jié)底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。要始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)脫貧摘帽的治本之策，將產(chǎn)業(yè)扶持的重點向貧困戶傾斜，力爭將更多的貧困戶捆綁到產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷增強貧困戶的造血功能。一要壯大龍頭。強力推進西川、卉豐、天書山、七藥產(chǎn)業(yè)園等“十大”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，扶持壯大匯生源、老作坊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村建立長期的戰(zhàn)略合作，使每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)幫扶脫貧，每個貧困戶有一家以上的合作社助推致富，確?！版?zhèn)有龍頭企業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”，引導農(nóng)民就地就近到工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)增收。二要創(chuàng)新模式。按照“主攻戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、突破區(qū)域產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的思路，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，發(fā)展什么致富快就發(fā)展什么。探索完善“園區(qū)+龍頭企業(yè)+貧困戶”、“公司+基地+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”等捆綁扶貧模式和“貧困戶+貧苦戶”的互惠互助模式，特別是搶抓農(nóng)村淘寶機遇，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)產(chǎn)外銷，實現(xiàn)線上線下都增收。三要打造特色。今年要脫貧的21個貧困村產(chǎn)業(yè)基礎較好，提升空間較大，要按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”的思路，在做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，每個村(社區(qū))發(fā)展2—3個馬上能見效、能增收、能脫貧的“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，加速貧困群眾脫貧增收步伐，確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強化脫貧幫扶措施。圍繞脫貧攻堅，中省市出臺了一系列扶持政策，各部門各鎮(zhèn)辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脫貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶結(jié)合起來，釋放政策潛能，推動我縣脫貧工作再上新臺階。一要實施金融扶持。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，用好精準脫貧貸款擔保儲備金、風險補償基金、產(chǎn)業(yè)獎補資金，吸引更多資金投向脫貧攻堅領域。加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系對接，在“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”的基礎上探索設立“電商貸”、“旅游貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”等小額信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。要發(fā)揮好縣扶貧開發(fā)投資公司的作用，推進產(chǎn)業(yè)項目融資平臺建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金、貧困戶、經(jīng)濟組織有效對接。二要實施培訓扶持。圍繞培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，依托“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓載體，整合相關部門培訓資源，深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“一戶一技能”活動，大力實施“教育脫貧工程”，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，進一步強化勞企對接和人崗對接，力爭每個貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動就業(yè)技能，努力以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。三要實施政策扶持。按照“實際、實用、實效”的原則，充分依托新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設、精品景區(qū)打造、陜南移民搬遷等載體，著力布局“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、觀光農(nóng)業(yè)、原生態(tài)旅游、休閑農(nóng)莊等業(yè)態(tài)，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營收入。扎實推進以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極搭建產(chǎn)權(quán)交易和貸款抵押平臺，著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。在基礎設施建設方面向貧困村傾斜，著力改善人居環(huán)境。
(三)扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”。按照“打造一點、建成一批、帶動一片、全縣覆蓋”的思路，強力推進脫貧攻堅示范點建設，進一步樹立致富標桿。一要打造好縣級示范區(qū)?？h脫貧攻堅領導小組要圍繞建設脫貧攻堅示范區(qū)和示范鎮(zhèn)，精心謀劃大項目、招引大企業(yè)、構(gòu)筑大平臺，全力打造西川產(chǎn)業(yè)脫貧示范區(qū)和下梁脫貧示范鎮(zhèn)，力爭示范區(qū)輻射帶動至少3000貧困戶如期脫貧，確保示范鎮(zhèn)村村有產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟組織，戶戶有增收項目。二要培育好鎮(zhèn)級示范村。各鎮(zhèn)辦黨委、政府負責人要圍繞建設脫貧攻堅示范村，立足村情實際，突出地方特色，多方籌措資金，廣泛發(fā)動群眾，確保每個鎮(zhèn)辦至少打造2個示范村、每個示范村至少有2個以上經(jīng)濟組織、全村80%以上的一般貧困戶捆綁在經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)鏈條上。三要發(fā)展好村級示范戶。各駐村工作隊和村兩委會要圍繞建設脫貧攻堅示范戶，積極引導貧困戶加入專業(yè)合作組織，全力幫扶貧困戶謀劃增收項目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭每年打造2個經(jīng)濟組織、20戶以上示范戶，確保戶均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示范引領加快全縣脫貧攻堅步伐。
(四)全面抓好整改迎驗。要聚焦脫貧攻堅工作普遍性、平衡性和真實性等問題，精準發(fā)力，補齊短板，抓好“抓黨建轉(zhuǎn)作風促脫貧”反饋問題的整改落實，著力凝聚脫貧攻堅正能量，確保各項工作水平全面提升。一要扎實整改“抓、轉(zhuǎn)、促”問題。進一步明確扶貧主體和脫貧主體責任，圍繞“抓、轉(zhuǎn)、促”督查發(fā)展的突出問題，制定整改方案，成立領導機構(gòu)，逐項建立臺賬，責任落實到人，確保限期整改到位。每月要開展一次以上“抓、轉(zhuǎn)、促”問題專項清理，杜絕歷史問題再現(xiàn)，預防新的問題發(fā)生。二要超前籌備國家第三方評估。國家第三方評估采用隨機抽樣、座談交流、查閱資料、入戶調(diào)查等方式，對脫貧攻堅政策落實、措施制定、扶貧資金使用和管理、脫貧攻堅檔案資料管理等方面進行全方位評估，各鎮(zhèn)辦各部門要明確工作重點，壓緊壓實責任，積極支持配合，確保我縣脫貧工作順利通過第三方評估，以優(yōu)異的成績接受社會各界檢閱。三要全力抓好市級目標考核。要深入分析上半年我縣脫貧攻堅排名靠后的深層次原因，列出問題清單，落實專人負責，加速加力推進。要適時組織赴兄弟縣區(qū)考察學習脫貧工作經(jīng)驗，跳出脫貧攻堅的柞水界限，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，借鑒提高，確保在全年脫貧攻堅考核中迎頭趕上，取得佳績。
(五)完善脫貧退出機制。要聚焦貧困退出誰說了算的問題，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，建立嚴格、規(guī)范、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村如期摘帽。一要認真研究退出條件。各鎮(zhèn)辦、各部門要深入學習研究《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于建立貧困退出機制的意見》、《陜西省貧困退出實施意見》，嚴格對照貧困戶退出4條標準和貧困村退出7條標準，圍繞“兩不愁、三保障”和“十有、八有”等重點，切實把政策理解透、把握準、運用好。二要全面落實退出標準。突出把握好脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融政策扶持、人居環(huán)境改善、干群關系融洽、檔案資料完善等衡量標準，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，用足用活金融政策，大力完善基礎社會，營造和諧干群關系，不斷提升貧困戶政策知曉率和幫扶滿意率。三要嚴格規(guī)范退出流程。結(jié)合國省市退出意見，盡快制定我縣貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序，切實做到程序公開、數(shù)據(jù)準確、檔案完整、結(jié)果公正。要強化第三方評估結(jié)果應用，確保脫貧結(jié)果真實可信。
第三句話：多措并舉，強化落實。
五年看三年，三年看頭年。今年的脫貧任務能否順利實現(xiàn)，事關今后脫貧工作的信心和底氣。各鎮(zhèn)辦各部門要在“實”字上下功夫，在消除死角死面上找對策，在示范引領作用上補短板，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創(chuàng)一流的氣魄，全力打好精準脫貧攻堅首戰(zhàn)，為三年脫貧攻堅開好局，如期兌現(xiàn)對全縣人民的莊嚴承諾。
(一)加強領導，夯實責任。要把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期壓倒一切的工作來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同落實、同推進。要建立健全“抓、轉(zhuǎn)、促”工作領導機制，一級抓一級，層層抓落實?？h脫貧攻堅領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標任務，統(tǒng)籌抓好工作推進。各包聯(lián)單位“一把手”作為脫貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上，既要自己重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鎮(zhèn)辦、村社區(qū)作為脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效。
(二)凝聚力量，形成合力。聯(lián)系指導貧困村的縣級領導，要經(jīng)常到村調(diào)研指導，出主意，謀規(guī)劃，抓落實。參與定點幫扶的單位，要想方設法出人、出錢、出物，切實解決幫扶村最緊迫的難題。要積極構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態(tài)，大力倡導民營企業(yè)扶貧、積極引導社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧、深化對口定點扶貧、強化城鄉(xiāng)扶貧協(xié)作。同時廣泛動員能人大戶參與幫扶，動員社會愛心人士與貧困家庭結(jié)對幫扶，動員企業(yè)單位、社會組織結(jié)對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，努力形成全縣上下抓脫貧、干群合力促攻堅的良好局面。
(三)發(fā)動群眾，激發(fā)活力。脫貧致富最終要靠群眾自己努力、自我發(fā)展。要繼續(xù)加強脫貧攻堅政策宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動地執(zhí)行政策，打通政策落實“最后一公里”。要教育引導基層群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分征求基層群眾意見，項目實施要讓群眾全程參與、監(jiān)督，充分激發(fā)群眾投身脫貧攻堅的內(nèi)生動力。要重視發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，既要支持群眾積極探索，更要對群眾創(chuàng)新的扶貧方式及時總結(jié)，形成可復制的經(jīng)驗做法在全縣推廣，促進脫貧攻堅縱深推進。
(四)強化考核，務求實效。最近，中央出臺了《脫貧攻堅責任實施辦法》，縣考核辦要與縣脫貧攻堅領導小組辦公室全面對接，進一步樹牢考核“指揮棒”，修訂完善我縣脫貧攻堅績效考核辦法，適當增加脫貧攻堅考核比重，以考核倒逼進度，以進度確保實效。要繼續(xù)采取“一周一檢查、一月一督查通報、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決”的方式督促推進，實行明查與暗訪相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合，經(jīng)常性開展督促檢查，形成以考促學、以觀促改、以否促提的良性循環(huán)?？h脫貧攻堅領導小組要高懸追責問責“利劍”，用好“一票否決”這把“殺手锏”，嚴格按照《縣脫貧攻堅若干規(guī)定》，凡是違反相關要求、未能如期實現(xiàn)目標的，一律從嚴追究不履職和失職責任，在全縣上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向，真正做到人人身上有擔子、個個肩上有責任，確保脫貧攻堅任務落到實處。
同志們，脫貧攻堅重任在肩，如期脫貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅韌的毅力、更加扎實的工作，鐵腕治貧，合力攻堅，努力為全面建成小康社會做出新貢獻!
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脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇九
同志們：
當前，我縣脫貧攻堅工作已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅過關的沖刺階段。今天，我們在上午的三級干部大會之后，接著召開全縣攻堅脫貧工作會，目的就是貫徹落實中央和省市脫貧攻堅工作會會議精神，動員全縣上下以“耽誤不起”的責任感和“懈怠不得”的緊迫感，進一步把全縣脫貧工作任務壓緊、壓實，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。會上，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂脫貧攻堅責任書;縣政府副縣長涂莉花同志解讀了貧困村退出、貧困人口脫貧的標準要求;縣委副書記丁俊昌同志對去年我縣脫貧攻堅工作做了一個很好的總結(jié)，分析了形勢，安排部署了扶貧攻堅工作，講得很全面、很具體，我完全同意;鐘陵鄉(xiāng)、南臺鄉(xiāng)、縣民政局等三個單位主要負責人作了很好的表態(tài)發(fā)言，態(tài)度是堅定的，目標是明確的，措施是有力的;會議結(jié)束前，縣委副書記、縣人民政府縣長葉修堂同志還將作小結(jié)、提要求，請同志們抓好貫徹落實。
下面，就攻堅脫貧工作，我講幾點意見，歸納起來就是算好“五筆賬”、做到“五個不”，即：
一、算好政治賬，不犯迷糊病。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面精準脫貧，可以說是全黨全國當前一件頭等大事、一項重大政治任務。在中央扶貧工作會議上，強調(diào)，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。同時，對于脫貧攻堅工作，省委書記鹿心社同志強調(diào)：責任必須履行，諾言必須兌現(xiàn)，脫貧必須如期。省委、副省長、南昌市委書記殷美根同志強調(diào)：脫貧攻堅是一項誤不起的政治任務、慢不得的民生工程、繞不開的擔當事業(yè)。由此可見，從中央到地方，都高度重視脫貧攻堅工作，都是有軍令狀的，不能按時完成任務，是要“軍法處置”的。
同志們，請注意：一方面，在和平年代，黨中央和黨的強調(diào)要“軍法處置”，說明這項工作是非常嚴肅的，也是非常重要的，是擺在第一位的大事。另一方面，如果我們不能按時保質(zhì)保量完成脫貧攻堅任務，那么：第一，我們沒有抓住黨中央脫貧攻堅的機遇，沒有跟上脫貧攻堅的歷史潮流，我們就是歷史的罪人;第二，我們對不起全縣人民，因為我們拖累進賢人民全面小康的進程;第三，我們還會拖南昌、江西的后腿，不僅我們在座的要被“軍法處置”，還要拖累市領導、省領導被“軍法處置”，這樣，我們還會成為全省、全市的反面典型。對此，全縣上下必須始終保持清醒的政治頭腦和認識，堅持把精準扶貧、精準脫貧作為最大政治、最大任務、最大責任，嚴格落實責任、層層壓實責任，實行全面攻堅，做到?jīng)Q戰(zhàn)決勝。重點是要嚴實“四級責任”，即：
一是縣領導的掛點責任。縣級領導要率先示范、主動作為，帶頭深入基層，帶隊開展考核，親自協(xié)調(diào)問題，督促落實各項重點任務，力爭把各自掛點村打造成脫貧攻堅樣板工程，同時緊密結(jié)合分管工作，及時協(xié)調(diào)落實各項涉及考核的重點任務。
二是部門的指導責任。相關部門特別是扶貧辦要嚴格按照任務要求，全力落實，積極主動銜接，把握整體進度，扎實各項任務全面到位落實。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固強烈的責任意識和擔當意識，樹立重中之重的戰(zhàn)略思想，堅持政策實施優(yōu)先向貧困村組傾斜，項目布設優(yōu)先照顧貧困村組需要，力量擺布優(yōu)先向貧困村組考慮，真正在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落實上見實效。
四是駐村工作隊的落實責任。駐村工作積極主動融入當?shù)胤鲐氶_發(fā)，幫助貧困村落實“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)、協(xié)調(diào)實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農(nóng)政策、完善相關軟件資料，積極承擔各項工作任務。
二、算好時間賬，不落一個人。
中央提出要在20xx年全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，省委要求20xx年全省貧困人口全部脫貧，市委要求全市在今年年底全面脫貧。今年7月，市委就將派第三方考評機構(gòu)到各縣區(qū)進行評估，現(xiàn)在滿打滿算只有不到5個月、150天的時間?，F(xiàn)在全縣還有2963戶、7723人貧困人口，任務十分繁重，而且越往后減貧成本越高，脫貧難度越大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村一定要算好時間賬，列出項目表，掛出作戰(zhàn)圖。今年還有哪些村、哪些戶、哪些貧困人口脫貧，貧困戶為什么而貧、怎么樣才能脫貧，都要算清楚、搞明白，確保全縣2963戶、7723人貧困人口一個不落地全面精準脫貧。工作中，重點做到“五個到戶到人”，即：
一是對象識別要到戶到人。怎么識別，關鍵是“五看”，即：一看糧，即吃的;二看房，即住的;三看勞動力強不強，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;四看家中有沒有讀書郎;五看有沒有病人躺在床。要通過進村入戶、訪困問需、訪貧問計等活動，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實，把貧困原因核準。
二是脫貧對策要到戶到人。對不同貧困村，要根據(jù)不同原因，采取不同脫貧措施，按照“兩不愁、三保障”的要求，對癥下藥、靶向治療、精準脫貧。
三是目標步驟要到戶到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村要結(jié)合本地實際，緊緊咬住脫貧摘帽、同步小康目標，明確時間表和路線圖，進一步將扶貧工作進行細化、量化、具體化。哪個月哪個村哪些戶哪些人能夠脫貧摘帽，通過什么方式脫貧摘帽，都要做到心中有數(shù)、清晰明了。
四是結(jié)對幫扶要到戶到人。按照“單位包村、干部包戶”的要求，每個縣級領導要聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個貧困村，每個縣直單位要聯(lián)系一個貧困村，每個干部要聯(lián)系一戶貧困戶，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。各幫扶單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步拓展定點幫扶的形式和內(nèi)容，促進扶貧工作由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。
五是信息臺賬要到戶到人。切實做好一戶一個扶貧計劃、一套幫扶措施、一本信息臺賬，既要有紙質(zhì)臺賬，又要有信息平臺，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)。對扶貧對象、幫扶措施、脫貧效果要進行實時動態(tài)管理，做到進度隨時掌握、數(shù)據(jù)準確無誤。
三、算好指標賬，不做無用功。
脫貧攻堅的每一項指標都是硬任務，上級都有明確的時限要求和指標控制。我們要對標對表，堅持問題導向、民生導向，把實事、好事辦到老百姓尤其是貧困戶的心坎上。
從長遠來看，扶貧脫貧有很多種方法和途徑，歸納起來，也就我們常說的“十大工程”，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎設施建設扶貧工程、生態(tài)保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程和教育扶貧工程。在效果上，不僅要實現(xiàn)物質(zhì)上的脫貧，也要實現(xiàn)精神上的脫貧，注重做到“三個起來”，即：一是幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展的辦法奔向小康;二是要讓鄉(xiāng)村生態(tài)美起來;三是讓鄉(xiāng)村社會文明起來。
就當前來說，關鍵是要按照《南昌市貧困村退出評分細則》的要求，逐條抓好落實，重點做到“三個突出”：即：
一是突出村莊整治。確保入村道路硬化達到100%;入戶道路硬化率達到90%以上，80%以上農(nóng)戶享有水沖式廁所。完成衛(wèi)生室達標建設和村文化活動平臺建設，營造良好生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境。特別強調(diào)下，上半年雨水天氣較多，村莊整治所涉及的工程項目容易受天氣影響，要公開公平公正做好項目，讓項目盡快動起來，確保項目按照時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。
二是突出保障兜底。確保符合低保條件的貧困人員全部納入低保，并逐步提高保障標準和供養(yǎng)水平，讓他們“不愁吃、不愁穿”。對貧困家庭孩子的教育要加大資助力度，不讓孩子因家庭困難失學輟學;提高醫(yī)療保險和重大疾病救助水平，防止因病返貧。
三是突出安居扶貧。整合危房改造資金、財政扶貧資金、縣鄉(xiāng)財政支持資金1800萬元。對431戶居住危房(其中：d級危房戶和無房戶273戶，c級危房戶158戶)的建檔立卡貧困戶進行危房改造，確保貧困戶住房安全。
四、算好政策賬，不花冤枉錢。
兵馬未動，糧草先行。脫貧攻堅是場戰(zhàn)役，需要大量的資金投入。錢從哪里來，光靠財政投入是不夠的，何況我們進賢的財力還非常有限。要研究上級的政策，打開我們的思路，拓寬投入的渠道。
近年來，中央、省、市針對脫貧攻堅工作出臺了一系列的政策措施。去年，國務院常務會議通過了《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，省委、省政府在20xx年出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，20xx年又出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》以及若干配套政策文件，特別是中央和省、市的這些政策都是我們做好脫貧工作的“工具箱”和“金鑰匙”，信息量很大，含金量很好。我們各級領導干部要讀懂、讀透、讀活上級精神，并結(jié)合實際用足、用好、用活政策資源，千方百計的籌措資金。重點是要用好“四筆錢”，即：
一是要用上級的錢辦進賢的事。就是要研究好政策，包裝好項目，去爭取上級資金支持?？h委農(nóng)工部、縣扶貧辦要去爭取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要去爭取，特別是在座的省市單位到進賢來掛職的第一書記們，要利用你們個人的資源、單位的資源，幫助進賢、幫助幫扶村爭取政策資金。不管是哪個去爭取，需要縣委、縣政府出面對接和協(xié)調(diào)的，我們義無反顧。
二是要用市場的錢辦農(nóng)村的事。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導市場資金投向農(nóng)村，助推脫貧攻堅。要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)升級年”活動，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。特別是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商力度，發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，引導貧困戶以土地入股的形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，將傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，在減少農(nóng)民中致富農(nóng)民。
三是要用大家的錢辦大家的事。扶貧開展事業(yè)需要全社會廣泛參與。要鼓勵、引導鄉(xiāng)賢、在外創(chuàng)業(yè)成功人士和社會精英分子，慷慨解囊，積極捐助，參與到精準扶貧的工作中來。通過大家的群策群力，推動扶貧脫貧。
四是要用零散的錢辦集中的事。要圍繞幫扶一個、脫貧一個，善于積少成多、積沙成塔，打破“撒糊椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，對各類項目資金進行有效、高效整合，聚“零錢”為“整錢”，集中財力推進精準扶貧、精準脫貧。
五、算好作風賬，不忘公仆心。
“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情?！蔽覀兌际沁M賢人，講的是進賢話，就要辦好進賢的事。如果自己地方的貧困群眾脫不了貧，還怎么對得起自己的衣食父母。我們把脫貧攻堅成效作為檢驗我們“作風加強年”活動成效的重要砝碼，各級干部要把脫貧攻堅作為改進作為、體現(xiàn)作為的重要戰(zhàn)場，在工作做到“三要三抓”，即：
一是要事必躬親抓深入。貧困群眾要脫貧，黨員干部先脫皮。滿打滿算只有半年時間，在脫貧攻堅爬坡過坎的關鍵時刻，瞻前顧后，舉棋不定不行;行動遲緩，磨磨蹭蹭不行;花拳繡腿，做做樣子不行;光說不練，“嘴行千里屁股還在屋子里”不行;為官不為，尸位素餐更不行。唯有撲下身子，甩開膀子，擼起袖子，到基層去，到農(nóng)村去，到一線去，做到工作在扶貧一線落實、辦法在扶貧一線產(chǎn)生、問題在扶貧一線解決、成效在扶貧一線體現(xiàn)。
二是要事無巨細抓具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，要像給小學生批改作業(yè)那樣審核每戶貧困戶的幫扶計劃，要像做自己家里的事那樣抓好幫扶計劃、脫貧工作的落實。分管領導要具體抓，按照標準，注重規(guī)范，及時高效?！暗谝粫洝币嬲w現(xiàn)“第一”的作用、“第一”的價值，不能把自己當外人，沉下心，干下去。各村的書記主任，要當好當家人、領路人、貼心人，時時關注貧困戶，事事幫助貧困戶。
三要事必問責抓效率。扶貧辦要加強督查，建立臺賬，及時通報。要加強對精準扶貧工作的督查考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果與績效考核、評先評優(yōu)、干部任用“三掛鉤”，對工作實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、扶貧工作組、村(社區(qū))和個人要進行表彰獎勵，對扶貧責任落實不力、扶貧效果不符合要求的，要從嚴追究責任。貧困村沒有“摘帽”，干部就要“摘帽”。
同志們，扶貧開發(fā)是一項功在當代、利在千秋的偉業(yè)。我們要拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到今年我縣所有貧困群眾如期脫貧致富奔小康!
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇十
同志們：
按照縣委會安排，我就脫貧攻堅工作講三點意見：
一、實干有為，脫貧攻堅取得首戰(zhàn)告捷。
剛剛過去的20xx年，全縣上下堅持以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在“十三五”開局之年，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生顯著改善、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標。特別是聚焦脫貧攻堅，如期完成了15個貧困村、12777人脫貧退出的年度任務，獲得省市績效考核“雙優(yōu)秀”。脫貧攻堅實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷，是各級各部門迎難而上、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，是干部群眾眾志成城、真抓實干的結(jié)果，是社會各界積極參與、傾力支持的結(jié)果?；仡櫼荒陙砻撠毠怨ぷ鳎形鍡l寶貴經(jīng)驗值得總結(jié)：
第一，必須堅持縣委統(tǒng)攬?？h委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，系統(tǒng)謀劃了全縣脫貧攻堅總體思路，建立健全了相應工作機制，合理配備了干部力量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保證和組織保證。通過落實脫貧攻堅一把手負責制，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓脫貧的領導機制，黨政主要領導共同負責、一體擔責，人大政協(xié)共同參戰(zhàn)，社會各界廣泛參與，構(gòu)建了合力攻堅的大扶貧格局。
第二，必須實施項目捆綁。我們把脫貧攻堅作為加快發(fā)展的重大歷史機遇，精準對接中省市脫貧攻堅政策，積極爭取資金，科學捆綁項目，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的資金保障。一年來，共捆綁項目資金6.84億元，其中爭取中省財政專項扶貧資金4000萬元，縣財政自籌資金8500萬元，整合行業(yè)項目資金1.44億元，政策性金融扶貧貸款到位資金2.7億元，發(fā)放“5321”貸款1.45億元，達到了項目捆綁、資金聚集、政策疊加、事半功倍的脫貧成效。
第三，必須推動工作創(chuàng)新。我們始終堅持問題導向，因地制宜，精準施策，拓寬了脫貧路徑，探索了脫貧模式，展現(xiàn)了工作特色，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)豐富了實踐載體。堅持黨建引領，把黨的建設挺在脫貧攻堅最前沿，形成了“支部+x+貧困戶”扶貧模式;對接省市“七個一批”，以興辦社區(qū)工廠、發(fā)展電子商務、探索資產(chǎn)收益為補充，確立了“十個一批”脫貧路徑;積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點，金融扶貧經(jīng)驗得到省委主要領導充分肯定。正是我們創(chuàng)新扶貧舉措，確保了扶在根子上、幫在點子上、干在關鍵處。
第四，必須發(fā)揚“三苦三真”精神。我們堅持推進開發(fā)式扶貧，注重扶貧先扶志，正確處理黨和政府關懷、干部包幫包抓和自身努力的奮斗關系，在結(jié)對幫扶中形成了“三苦三真”精神，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了不竭動力。全縣上下干字當頭，各級領導不折騰苦抓真抓、抓出了新變化，幫扶干部不懈怠苦幫真幫、幫出了真感情，貧困群眾不等靠苦干真干、干出了新成效，充分調(diào)動了群眾脫貧致富的積極性，提升了群眾對幫扶工作的滿意度。
第五，必須爭取上級支持。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，一方面我們堅持苦干實干，另一方面積極向上匯報爭取，以良好的工作成效來贏得上級的關注、幫助和支持，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。無論是上級領導來我縣調(diào)研指導，還是政策、資金、項目向平利傾斜，以及全省美麗鄉(xiāng)村標準化現(xiàn)場會、全市政策性金融扶貧試驗區(qū)、重點鎮(zhèn)建設、社區(qū)建設、水保生態(tài)建設等現(xiàn)場會放在平利召開，都是對我們工作的肯定和褒獎。
肯定成績是為了增添信心，總結(jié)經(jīng)驗是為了繼續(xù)前行。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主義，個個都是功臣，但不要以功臣自居。因為從黨委的堅強領導到干部苦幫真幫，從部門真情幫扶到群眾獲得感的提升，從資金的爭取到項目的捆綁使用，從信息的核準到第三方評估打分，從實干取得的成效到上級充分肯定，匯集起來,說明脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，它環(huán)環(huán)緊扣、節(jié)節(jié)相連，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會滿盤皆輸。這一點，我們都要認識到位，成績面前不驕傲，困難面前勇?lián)敗?BR> 二、精準施策，抓住關鍵實施重點突破。
按照全縣總體安排部署，今年脫貧攻堅的年度任務是脫貧34個村、18000人。完成全年任務，我們應該充滿必勝信心。因為在過去一年，我們已經(jīng)積累了五條寶貴經(jīng)驗，同時，扶貧政策是明確的，脫貧路徑是清楚的，資金項目基本是有保障的，體制機制是健全的，這為我們再打勝仗提供了重要保障。但是也要看到，相比去年，今年的任務更重、標準更高、考核更嚴，我們必須緊緊圍繞“兩不愁三保障”，繼續(xù)堅持精準施策，抓住關鍵實施重點突破。
(一)堅決啃下移民搬遷這塊硬骨頭。移民搬遷是脫貧攻堅的當頭炮。今年市上下達我縣的搬遷任務是7325戶18318人，其中貧困戶搬遷7025戶17358人，這就意味著要用一年時間完成兩年任務。去年12月，我們提早召開了20xx年移民搬遷工作會，但通過本周督查結(jié)果看，移民搬遷進度還不理想。當前要迅速上手，不等不靠，加快推進。一要精準搬遷對象。由各鎮(zhèn)負責，逐村召開群眾會，逐戶調(diào)查摸底，進一步核實搬遷群眾家庭信息、搬遷意愿、就業(yè)意向等情況，面對面簽訂“三項協(xié)議”，切實把搬遷對象摸得更準更實。此項工作必須在正月底以前完成，搬遷安置對象名單由書記、鎮(zhèn)長簽字上報縣脫貧攻堅指揮部辦公室和縣搬遷辦。二要加快搬遷安置。對今年確定的25個集中安置點，各鎮(zhèn)必須本月底全面開工建設，8月底主體完工，10月底達到入住條件。堅持集中安置不動搖，引導搬遷群眾進城入鎮(zhèn)住社區(qū)。按照“兩院合一、一院兩制”的方式，切實解決好五保戶和特困戶安全住房問題，統(tǒng)籌推進舊房改造，確保貧困群眾人人有安全住房。三要嚴把工程質(zhì)量。堅持實行質(zhì)量安全“零容忍”和“終身制”，采取“行政監(jiān)管、中介服務、群眾參與”相結(jié)合的辦法，強化施工組織、質(zhì)量安全和成本控制，建設“精品工程”、“良心工程”。
(二)堅決做實產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基。實踐證明，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)。一要壯大產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉?，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標是“5個10萬”。今年要集中力量完成“5個3萬”，即3萬畝精品茶園、3萬畝絞股藍、3萬畝富硒糧油、3萬畝中藥材、3萬頭生態(tài)豬。一年之計在于春，各鎮(zhèn)要搶抓當前節(jié)令，按照縣上下達的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃任務，及時分解到村，落實到戶，確保村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有主業(yè)，增收有支柱?？h農(nóng)林局、茶業(yè)局要加大產(chǎn)業(yè)落實跟蹤督查，力爭春季全面完成產(chǎn)業(yè)建設任務。二要扶強產(chǎn)業(yè)龍頭。大力扶優(yōu)扶強一批基礎好、實力強、潛力大、與貧困村貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多地通過土地流轉(zhuǎn)、協(xié)議用工、入股分紅等方式參與產(chǎn)業(yè)建設，更多地分享產(chǎn)業(yè)收益，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三要培育產(chǎn)業(yè)品牌。扎實開展質(zhì)量品牌提升行動，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加快“三品一標”認證，力爭當年認證無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品20個，通過歐盟認證3家，“平利女媧茶”成為中國馳名商標，不斷提升平利農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場核心競爭力。
(三)堅決牽住就業(yè)增收這個牛鼻子。就業(yè)是民生之本。一人就業(yè)，全家脫貧就有了希望。就我縣而言，要突出抓好三件事，促進貧困群眾就業(yè)增收。一要興辦社區(qū)工廠。目前我縣社區(qū)工廠脫貧模式已得到各級領導的充分肯定和認可。各鎮(zhèn)一定要抓牢不放，按照總部建在園區(qū)、車間辦在社區(qū)的思路，加大招商引資力度，努力引進一批企業(yè)進社區(qū)，不斷壯大社區(qū)工廠規(guī)模。今年各鎮(zhèn)至少要新培育社區(qū)工廠2家以上，讓貧困群眾在家門口就業(yè)增收。二要大力發(fā)展電商。以建設全國富硒農(nóng)產(chǎn)品電商強縣為目標，進一步完善電商運營平臺建設，在每個貧困村至少建成一個農(nóng)村淘寶服務站點，鼓勵電商企業(yè)與貧困戶開展結(jié)對幫扶，切實解決好貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，從而帶動貧困戶實現(xiàn)增收。三要組織勞務輸出。統(tǒng)籌使用好各類培訓資源，積極創(chuàng)新培訓方式，按照不同類型、不同群體，大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、就業(yè)技能培訓等專項培訓，實現(xiàn)“培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。加強勞務輸出對接協(xié)作，不斷提高勞務輸出的組織化程度。
(四)堅決織牢政策兜底這張保障網(wǎng)。貧困人口致貧原因很多，其中因?qū)W致貧、因病致貧、因殘致貧的占比很大。對這部分特殊群體，要實施差別化的扶貧幫困政策，綜合運用教育、醫(yī)療、社保等措施，織牢政策兜底保障網(wǎng)。教育上，要足額落實貧困家庭子女學雜費減免、在校生活補貼、獎學金政策，實現(xiàn)貧困家庭大學生助學全覆蓋。醫(yī)療上，要完成因病致貧人員認定，落實醫(yī)技人員結(jié)對幫扶，協(xié)調(diào)西安交通大學第一、第二附屬醫(yī)院、口腔醫(yī)院和縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展對口幫扶500名因病致貧人員，全面推行精準扶貧對接分級診療三級聯(lián)動和貧困人口住院“先診療、后付費”制度。社保上，堅持應保盡保，足額及時兌付低保、五保補助，“三無”特困人員全部納入供養(yǎng)范圍，落實貧困家庭孤兒救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼，提高貧困對象醫(yī)療救助比例和額度，加大臨時救助力度。同時，對已脫貧的貧困戶要堅持摘帽不摘政策。
三、勇于擔當，凝神聚力奪取新的勝利。
一要強化工作責任。各縣級領導要繼續(xù)帶頭落實“三個一”包抓機制，做到重大問題親自研究、重點任務親自落實。各鎮(zhèn)是脫貧攻堅的責任主體，書記、鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年任務制定方案，統(tǒng)籌扶貧資源，完善推進機制，迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。進一步夯實幫扶部門、駐村工作隊、第一書記、駐村干部、村“兩委”班子和結(jié)對幫扶干部的工作責任，確保各盡其責，共同發(fā)力，取得實效。
二要保障資金投入。今年脫貧任務重，資金保障要做到“兩個不減、三個增加”，即：縣級財政配套不減，繼續(xù)按照每年不低于20%的增幅配套專項扶貧資金;“5321”貸款貼息政策用于貧困戶安全住房貸款每戶不超過1萬元;項目整合增加，圍繞貧困村脫貧規(guī)劃，科學整合路水電訊等行業(yè)項目資金，力爭達到3億元，實行項目供給制，確保達到脫貧村驗收標準;金融貸款增加，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行信貸資金同比增長30%;互助資金增加，今年至少組建扶貧互助資金協(xié)會10個。
三要抓好宣傳發(fā)動。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。首先，要教育引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠雙手辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。其次，要繼續(xù)加強脫貧攻堅政策宣傳，讓群眾知曉政策、理解政策、執(zhí)行政策，打通政策落實“最后一公里”。第三，要尊重群眾主體地位，扶貧項目實施前要征求群眾意見，實施中要讓群眾全程參與和監(jiān)督，充分激發(fā)他們投身脫貧攻堅的內(nèi)生動力。
四要嚴格督查考核。建立脫貧攻堅工作報告制度，各鎮(zhèn)和相關部門定期向縣脫貧攻堅指揮部報告工作進展情況，脫貧攻堅指揮部辦公室每月向縣級四大班子報告一次全縣進展情況，每兩個月進行一次考核排名。推行督查專員制度，成立11個督查組，專職專責進行駐地督查、現(xiàn)場點評、督辦整改。進一步修訂完善考核辦法，注重平時考核，強化考核結(jié)果運用。這里還要重申一下，大家要以“高壓線”的意識對待扶貧資金，切實管好用好。對以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規(guī)操作的，從嚴懲處。
同志們，上下同欲者勝。脫貧攻堅莫畏難，擼起袖子加油干。讓我們振奮精神，再接再厲，以高度的政治自覺、堅定的責任擔當、務實的工作作風，奮力奪取脫貧攻堅新勝利!
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇十一
同志們：
今天我們召開脫貧攻堅精準扶貧工作推進會，主要目的是對當前和今后一個時期脫貧攻堅工作進行再安排、再部署，進一步統(tǒng)一思想、夯實責任，動員全區(qū)上下全力以赴做好脫貧攻堅工作，確保貧困群眾全面脫貧目標如期實現(xiàn)。后面，陳書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，狠抓貫徹落實。下面，我先講幾點意見：
一、認清形勢，切實增強抓好精準脫貧攻堅的責任感。
全面脫貧是中央站在歷史發(fā)展的新高度，作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)同步夠格邁入小康社會必須啃下的一塊“硬骨頭”。前段時間，各街辦和相關部門對全區(qū)貧困群眾進行了調(diào)查摸底。目前，我區(qū)還有貧困群眾4658戶、11525人，其中，城區(qū)3143戶、6681人，農(nóng)村1515戶、4844人。我們秦都作為主城區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等方面都強于其他縣區(qū)，但仍然有這么多貧困群眾，可以說這次脫貧攻堅壓力巨大，必須付出更多艱辛的努力。特別是縣區(qū)一級作為脫貧攻堅工作的主戰(zhàn)場，決不能把這項工作當做一陣風、走過程、敷衍了事，必須站在講政治、講大局的高度，充分認識到脫貧攻堅不僅是經(jīng)濟問題、民生問題，更是政治問題、社會問題，切實增強歷史使命感和工作責任感，以在全黨范圍開展的“兩學一做”學習教育活動為保障，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇來抓，全力打好這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、突出重點，切實抓好各項任務落實。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，精準幫扶是關鍵。今天我們隨會下發(fā)了城鄉(xiāng)精準扶貧《實施方案》，明確了各部門、各街辦的工作職責、任務要求和完成時限，各部門單位要盡快對工作任務進行細化分解，結(jié)合“六個精準”、“五個一批”的要求，制定切實可行的推進措施，努力提高脫貧攻堅的針對性、實效性。這里，我再作以重點強調(diào)。
一要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。產(chǎn)業(yè)脫貧是既“輸血”又“造血”、既“扶人”又“扶業(yè)”。要堅持短平快項目與長效項目相結(jié)合，確保貧困戶有增收項目、貧困勞動力有就業(yè)崗位。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)農(nóng)牧、農(nóng)發(fā)等部門要鼓勵貧困戶發(fā)展瓜果、蔬菜、核桃、苗木花卉、手工布藝等特色產(chǎn)業(yè)，引導開辦小商店、農(nóng)家樂，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有效增加經(jīng)營性收入。要探索資產(chǎn)收益脫貧。區(qū)農(nóng)牧、財政、農(nóng)發(fā)等部門要發(fā)揮種植大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等輻射帶動作用，以合作聯(lián)營、投資入股等方式，實現(xiàn)搭幫互助，增加群眾資產(chǎn)經(jīng)營收入。要大力實施二次創(chuàng)業(yè)。區(qū)商務、民政、人社等部門要支持家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬勞動力就業(yè)空間。同時，要加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗職工創(chuàng)業(yè)等政策扶持力度，幫助“零就業(yè)”貧困家庭實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。
二要積極實施就業(yè)扶貧。推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是就業(yè)脫貧最快最直接最有效的辦法。一方面要加大勞務輸出力度。區(qū)人社局、各街辦要積極搭建就業(yè)平臺，健全信息收集、整理、發(fā)布和反饋網(wǎng)絡，積極組織農(nóng)村富余勞動力、城區(qū)下崗職工、失地農(nóng)民等困難群體外出務工，增加群眾收入。另一方面要加強職業(yè)技能培訓。區(qū)人社、民政、財政及各街辦要委托專業(yè)培訓人員就近辦班，開展實用技術(shù)、專業(yè)技能培訓。同時，加強法律知識、安全生產(chǎn)常識、勞動保障法規(guī)等方面的培訓力度，提高貧困群眾的就業(yè)能力。
三要做好安居扶貧工程。這項工作要立足實際、因勢利導、分類施策。區(qū)民政、住建、財政、農(nóng)牧等部門，以及各街辦要積極向上爭取各項政策資金，幫助貧困群眾改善居住條件。在城市，要加大廉租房、公租房的保障力度，對無自有性住房的城市住房困難戶，要按程序納入廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房保障對象，確保貧困家庭有房住。在農(nóng)村，通過實施整村推進、農(nóng)村新社區(qū)建設等項目，加強水、電、路及兩委會陣地、衛(wèi)生室等基礎設施建設，對有危漏房等安全隱患的貧困戶，要積極實施危房改造等項目，確保貧困戶住的安全。
四要促進公共服務與民生保障融合發(fā)展。公共服務滯后、精神文化缺失是貧困群體存在的普遍問題。區(qū)發(fā)改、民政、人社、住建、教育等部門要把解決這一問題擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。在村級陣地建設上，要本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則，將村委會、小學幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動場所等惠民項目進行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。要充分依托村級陣地平臺，大力開展核心價值觀進農(nóng)村、傳統(tǒng)美德進農(nóng)家、村規(guī)民約入民心等活動，積極營造向上、向善、向美的農(nóng)村社會新風尚和正能量。針對農(nóng)村空巢老人和留守兒童面臨的問題，要健全激勵關愛幫扶機制，保障其基本的生活需求。在城市社區(qū)建設上，要加快落實居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，分級規(guī)劃養(yǎng)老服務設施，推進日間照料中心、老年服務站、社區(qū)服務站、衛(wèi)生服務中心等基礎設施，以及“網(wǎng)格化社會管理信息系統(tǒng)平臺”建設，做到精細服務、精準服務，為城市困難群眾提供更多、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的居家服務。同時，要高度關注殘疾人、孤兒、失獨家庭等貧困弱勢群體，發(fā)揮好教育補助、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保等政策兜底保障作用，切實讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。
習近平總書記強調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準”，要做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。各街辦、各部門要嚴格按照區(qū)上的統(tǒng)一部署，集中力量，確保脫貧攻堅各項工作按期完成。具體到工作中，要做到“五個精準”：
一是基礎工作要精準。各部門單位要認真抓好時間表、路線圖、信息管理平臺等各項基礎工作，確保精準到村、精準到戶、精準到人。
二是扶貧規(guī)劃要精準。各部門單位要嚴格按照“一村一策、一戶一法”的原則，加快建立幫扶規(guī)劃，制定脫貧具體措施，明確目標、任務，倒排工期、逐項落實。
三是政策落實要精準。各部門單位要切實把各項扶助政策給群眾講清楚、說明白，嚴格按照公開、公正、透明的原則加以落實，確保扶貧幫到點上、扶到根上。
四是資金使用要精準。各部門單位要本著節(jié)約高效的原則，嚴格落實廉潔扶貧機制，確保扶貧資金每一分錢都要用到貧困群眾身上，絕不允許出現(xiàn)跑冒滴漏、虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等現(xiàn)象。
五是作風保障要精準。各部門單位要以“兩學一做”學習教育活動為契機，堅決克服作風漂浮、虛報浮夸、工作不實的現(xiàn)象，確保精準扶貧與“兩學一做”有機對接。要扎實認真，細致耐心的做好每一件事、填好每一張表、落實好每一項措施，全力推進精準扶貧各項任務落實。
脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，也是全區(qū)群眾同步夠格邁入小康的關鍵工程。當前，全區(qū)扶貧攻堅工作的目標任務、工作重點、推進措施已經(jīng)十分明確，關鍵在于抓好落實。
一要強化領導，夯實責任。一會，區(qū)上還要與各街辦部門簽訂目標責任書，這是各部門單位立下的“軍令狀”，必須嚴格按照工作要求抓好落實。各部門單位都要把脫貧攻堅作為一項政治任務，嚴格實行“一把手”工作責任制，主要負責同志要親自抓、負總責，及時拿出工作方案，倒排工期，統(tǒng)籌安排，切實做好人員組織調(diào)配、脫貧資金落實等工作。同時，會上印發(fā)了《領導干部包抓表》，區(qū)上按照全體區(qū)級領導和正科級干部每人幫扶10戶、副科級干部每人幫扶4-6戶貧困戶的標準，建立了科級干部結(jié)對幫扶貧困戶制度，各區(qū)級領導、各部門單位一把手要率先垂范，帶頭落實幫扶工作機制，力爭把聯(lián)系的貧困戶打造成示范樣板，以點帶面，推動工作。
二要健全機制，強化管理。區(qū)民政局要牽頭抓總，引導各單位整合各類扶貧資源、資金、項目，向重點村(社區(qū))、重點群體傾斜，最大限度發(fā)揮項目和資金的效益。同時，要加強對城鄉(xiāng)低保戶的審核認定，堅決杜絕“人情?！?、“關系保”及優(yōu)親厚友等問題發(fā)生，真正讓困難群眾得到實惠。區(qū)監(jiān)察局、審計局要堅持關口前移，加強監(jiān)督檢查，做到脫貧資金專戶專賬、專人管理，確保資金運行公開透明、安全高效。
三要加強督導，嚴格考核。今天我們專門下發(fā)了《脫貧攻堅工作績效考核暫行辦法》，區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)考核辦要嚴格按照《辦法》，堅持“月檢查、季考核”，對各單位精準扶貧政策落實情況、駐村人員到位情況等進行全程跟蹤問效，對措施得力、成效明顯的，給予通報表彰;對重視不夠、措施不力，造成不良影響的，堅決實行“一票否決”，并追究主要領導的責任。
四要加強宣傳，營造氛圍。區(qū)委宣傳部要牢牢把握正確的輿論導向，利用多種途徑、多種方式，廣泛深入宣傳精準扶貧政策措施。要及時總結(jié)脫貧攻堅的好典型、好經(jīng)驗、好做法，引導全社會更加關愛貧困群眾、關心精準扶貧、參與精準扶貧，努力營造實施精準扶貧的良好輿論氛圍。
同志們，消除貧困是一項重大的民生工程、民心工程，是貧困群眾的殷切期盼。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，主動作為，狠抓落實，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，為加快建設“五個秦都”做出新的更大的貢獻!
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇十二
同志們：
在全縣脫貧攻堅首戰(zhàn)進入攻營拔寨的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進會，主要目的是檢驗和總結(jié)前三季度脫貧工作成效,再鼓干勁、再添措施，確保各項工作高效快速、有力有序推進，全面實現(xiàn)年度脫貧目標。這兩天，我們通過隨機抽簽的方式，在全縣9個鎮(zhèn)辦隨機抽出了9個村作為觀摩點，并實地進行了觀摩，這9個點各有側(cè)重，各具特色,在產(chǎn)業(yè)扶貧中有很多經(jīng)驗和方法值得總結(jié)。例如現(xiàn)場觀摩的小嶺嶺豐村利陽綠色發(fā)展有限公司，在“黨支部+公司+貧困戶”的基本構(gòu)架中，搭建了“訂單+協(xié)議+紅利”的“3+3”模式，通過簽訂單、流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、代養(yǎng)生豬等辦法，幫助貧困戶增收致富。鳳凰鎮(zhèn)清水村綠安養(yǎng)豬農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、技術(shù)指導等辦法，帶動貧困戶增收，特別是在發(fā)展家庭農(nóng)場式養(yǎng)豬方面，貧困戶領養(yǎng)最多的達37頭。杏坪鎮(zhèn)柴莊社區(qū)章華西大棚菜合作社，發(fā)展蔬菜大棚26個，帶動10戶貧困戶增收致富。紅巖寺鎮(zhèn)大沙河村濤發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“合作社+貧困戶+基地”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、散養(yǎng)回購、保護價收購農(nóng)作物等措施，帶動21戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。瓦房口鎮(zhèn)金臺村卉豐產(chǎn)業(yè)園，按照“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取能人領辦和貧困戶合辦的方式經(jīng)營，新建了垂釣休閑園，以定向勞務方式帶動7戶貧困戶增收。曹坪鎮(zhèn)蔭溝村秦泰養(yǎng)殖合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動56戶貧困戶發(fā)展土雞散養(yǎng)和生豬養(yǎng)殖，尤其是整個村莊養(yǎng)殖業(yè)已呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。下梁鎮(zhèn)勝利村土雞散養(yǎng)基地，依托“支部+合作社(基地)+貧困戶”的黨社聯(lián)建模式，通過入股分紅、領養(yǎng)代養(yǎng)、吸納勞務等辦法，實現(xiàn)了貧困戶與企業(yè)無縫對接，有效帶動了貧困戶增收。乾佑街道辦紅豐養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，以資金入股、勞務合作、分戶包產(chǎn)等形式，幫助64戶貧困戶增收致富。營盤鎮(zhèn)秦豐村秦鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社，雖然我因召開其它會議沒有現(xiàn)場觀摩，但在與觀摩人員交談中了解到，該社采取“支部引領+園區(qū)承載+貧困戶入股”的模式，通過發(fā)展養(yǎng)殖、農(nóng)戶貸、吸納就業(yè)、技術(shù)入股等方式，帶動151戶貧困戶實現(xiàn)增收。通過這些點的觀摩，我們深刻的感到，大家對脫貧攻堅工作的認識是到位的，對產(chǎn)業(yè)扶貧重要作用的認識是很準的，且在實踐中大膽探索出了許多可借鑒、可推廣的好模式、好經(jīng)驗，發(fā)揮了積極的示范帶動作用。同時，在觀摩中也看到，我們的脫貧攻堅工作喜中有優(yōu)，個別村幫扶措施不實、增收賬目不清，部分村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、帶動力弱、對合作方法詮釋不準確等問題，有些村思想不解放、產(chǎn)業(yè)項目布局不優(yōu)、周邊環(huán)境較差。希望各鎮(zhèn)辦各部門相互學習借鑒，解放思想，取長補短，加速推進。剛才，超鋒同志通報了今年前三季度脫貧攻堅工作考核情況，縣委、縣政府為紅巖寺鎮(zhèn)黨委政府和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部駐大河村工作隊頒發(fā)了流動紅旗，紅巖寺鎮(zhèn)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、國稅局和會計結(jié)算中心4個單位作了經(jīng)驗交流，曹坪鎮(zhèn)、電信公司作了表態(tài)發(fā)言，俊鋒同志宣讀了《陜西省貧困退出實施意見》。大家講得都很好，聽后深受啟發(fā)，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就做好脫貧攻堅工作講三句話。
第一句話：肯定成績，正視問題。
縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的脫貧攻堅推進會，充分說明了脫貧攻堅工作重中之重的地位。今年以來，全縣上下嚴格按照“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”的決策部署，穩(wěn)步推進脫貧攻堅各項工作，各鎮(zhèn)辦各部門緊緊圍繞“五個一批”和“六個精準”的總要求，堅持“長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”的原則，全力以赴想辦法、找對策、出實招，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。一是工作體系全。建立了縣級脫貧攻堅指揮中心、鎮(zhèn)辦脫貧攻堅作戰(zhàn)室和村居脫貧攻堅前線指揮所，健全了縣、鎮(zhèn)、村、戶四級脫貧攻堅組織體系、管理體系和宣傳體系，形成了縣鎮(zhèn)村三級互聯(lián)互通的脫貧攻堅信息平臺。二是產(chǎn)業(yè)投入大。累計投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.9億元，組建合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等涉農(nóng)經(jīng)濟組織265個，發(fā)展各類短平快產(chǎn)業(yè)項目1.2萬個，帶動貧困戶8314戶22061人，特別是今年脫貧的21個村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，為其他貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)起到了較好示范作用。三是精準施策好。強力實施“五個一批”，將全縣6820戶貧困戶分別集中在縣城、集鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)周邊安置，房屋主體完工和搬遷入住3270戶;規(guī)劃啟動了10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入各類市場主體121個;發(fā)放生態(tài)補助資金791.5萬元，聘用各類人員1237人;嚴格落實20xx年教育全免費政策，培訓貧困群眾5598人次;全面兌現(xiàn)了5042戶8999人兜底保障措施。四是扶貧模式新。創(chuàng)新實施了“菜單式扶貧、臺賬式管理”的產(chǎn)業(yè)模式、“連片推進、帶動全縣”的主戰(zhàn)場示范帶動模式、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)孵化基地+貧困戶”的入園掙“五金”模式和“三保”金融扶貧模式，著力打造了下梁西川全縣脫貧攻堅主戰(zhàn)場，將輻射帶動全縣5000戶以上貧困戶實現(xiàn)脫貧。五是金融支持強。今年，縣本級財政累計投入專項資金2700萬元，設立扶貧擔保儲備補償資金5500萬元，發(fā)放“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”資金1億多元，劃撥基礎設施建設資金2500多萬元，爭取國開行首期基礎設施建設貸款1.2億元，有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。從第三方評估和我們平時掌握的情況來看，特別是從三季度脫貧攻堅考核情況來看，存在的問題還不少。一是產(chǎn)業(yè)帶動能力較弱。各貧困村雖然不同程度發(fā)展了種養(yǎng)殖各類產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)形式單一，農(nóng)戶參與度低，產(chǎn)品雷同度高，輻射帶動能力較弱。二是抓轉(zhuǎn)促問題較多。近期，市紀委和市兩辦督查室等單位采取不打招呼、隨機定點等方式，對“抓轉(zhuǎn)促”工作進行了明察暗訪，暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮(zhèn)閆坪村、盤龍寺村被全市通報批評。三是幫扶工作不到位。從掌握的情況看，有的部門重給錢給物、重基礎設施，但在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理落實上做得不夠。還有的單位在包村工作中，正職把事推給副職，副職把事推給干部，導致工作看起來熱熱鬧鬧，實質(zhì)上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核辦抽調(diào)組建考核組，對全市7個縣區(qū)重點工作進行考核排名，我縣脫貧攻堅工作位列全市第六，排名幾乎墊底，必須引起足夠的重視。五是合力沒有凝聚。一些部門、鎮(zhèn)辦、工作隊沒有嚴格按要求履責，不同程度存在宣傳動員不充分、人員調(diào)配不積極、項目選取不精準、技術(shù)服務不周到和“鐵路警察、各管一段”等問題，影響了脫貧攻堅的效果。
為此，各級各部門必須切實提高打好脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感、使命感和責任感，全面增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，高舉脫貧攻堅大旗，大干快干、苦干實干，圓滿完成脫貧任務，努力為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
第二句話：緊扣關鍵，重點突破。
現(xiàn)在已經(jīng)進入11月，到年底有效工作時間滿打滿算不到2個月，對照“一季度夯實基礎、二季度精準施策、三季度集中攻堅、四季度迎接評估”的攻堅計劃和21個村(社區(qū))脫貧摘帽、4101戶8900人穩(wěn)定脫貧目標，時間十分緊迫，任務非常繁重。各鎮(zhèn)辦各部門從現(xiàn)在開始，要對標脫貧年度計劃和年終考核，圍繞每一項指標、每一項工作補短板，力爭在短時間有新的進展和突破。
(一)大力培育致富產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)脫貧致富，歸根結(jié)底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。要始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)脫貧摘帽的治本之策，將產(chǎn)業(yè)扶持的重點向貧困戶傾斜，力爭將更多的貧困戶捆綁到產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷增強貧困戶的造血功能。一要壯大龍頭。強力推進西川、卉豐、天書山、七藥產(chǎn)業(yè)園等“十大”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，扶持壯大匯生源、老作坊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村建立長期的戰(zhàn)略合作，使每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)幫扶脫貧，每個貧困戶有一家以上的合作社助推致富，確?！版?zhèn)有龍頭企業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”，引導農(nóng)民就地就近到工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)增收。二要創(chuàng)新模式。按照“主攻戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、突破區(qū)域產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的思路，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，發(fā)展什么致富快就發(fā)展什么。探索完善“園區(qū)+龍頭企業(yè)+貧困戶”、“公司+基地+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”等捆綁扶貧模式和“貧困戶+貧苦戶”的互惠互助模式，特別是搶抓農(nóng)村淘寶機遇，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)產(chǎn)外銷，實現(xiàn)線上線下都增收。三要打造特色。今年要脫貧的21個貧困村產(chǎn)業(yè)基礎較好，提升空間較大，要按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”的思路，在做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，每個村(社區(qū))發(fā)展2—3個馬上能見效、能增收、能脫貧的“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，加速貧困群眾脫貧增收步伐，確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強化脫貧幫扶措施。圍繞脫貧攻堅，中省市出臺了一系列扶持政策，各部門各鎮(zhèn)辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脫貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶結(jié)合起來，釋放政策潛能，推動我縣脫貧工作再上新臺階。一要實施金融扶持。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，用好精準脫貧貸款擔保儲備金、風險補償基金、產(chǎn)業(yè)獎補資金，吸引更多資金投向脫貧攻堅領域。加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系對接，在“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”的基礎上探索設立“電商貸”、“旅游貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”等小額信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。要發(fā)揮好縣扶貧開發(fā)投資公司的作用，推進產(chǎn)業(yè)項目融資平臺建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金、貧困戶、經(jīng)濟組織有效對接。二要實施培訓扶持。圍繞培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，依托“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓載體，整合相關部門培訓資源，深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“一戶一技能”活動，大力實施“教育脫貧工程”，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，進一步強化勞企對接和人崗對接，力爭每個貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動就業(yè)技能，努力以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。三要實施政策扶持。按照“實際、實用、實效”的原則，充分依托新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設、精品景區(qū)打造、陜南移民搬遷等載體，著力布局“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、觀光農(nóng)業(yè)、原生態(tài)旅游、休閑農(nóng)莊等業(yè)態(tài)，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營收入。扎實推進以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極搭建產(chǎn)權(quán)交易和貸款抵押平臺，著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。在基礎設施建設方面向貧困村傾斜，著力改善人居環(huán)境。
(三)扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”。按照“打造一點、建成一批、帶動一片、全縣覆蓋”的思路，強力推進脫貧攻堅示范點建設，進一步樹立致富標桿。一要打造好縣級示范區(qū)?？h脫貧攻堅領導小組要圍繞建設脫貧攻堅示范區(qū)和示范鎮(zhèn)，精心謀劃大項目、招引大企業(yè)、構(gòu)筑大平臺，全力打造西川產(chǎn)業(yè)脫貧示范區(qū)和下梁脫貧示范鎮(zhèn)，力爭示范區(qū)輻射帶動至少3000貧困戶如期脫貧，確保示范鎮(zhèn)村村有產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟組織，戶戶有增收項目。二要培育好鎮(zhèn)級示范村。各鎮(zhèn)辦黨委、政府負責人要圍繞建設脫貧攻堅示范村，立足村情實際，突出地方特色，多方籌措資金，廣泛發(fā)動群眾，確保每個鎮(zhèn)辦至少打造2個示范村、每個示范村至少有2個以上經(jīng)濟組織、全村80%以上的一般貧困戶捆綁在經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)鏈條上。三要發(fā)展好村級示范戶。各駐村工作隊和村兩委會要圍繞建設脫貧攻堅示范戶，積極引導貧困戶加入專業(yè)合作組織，全力幫扶貧困戶謀劃增收項目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭每年打造2個經(jīng)濟組織、20戶以上示范戶，確保戶均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示范引領加快全縣脫貧攻堅步伐。
(四)全面抓好整改迎驗。要聚焦脫貧攻堅工作普遍性、平衡性和真實性等問題，精準發(fā)力，補齊短板，抓好“抓黨建轉(zhuǎn)作風促脫貧”反饋問題的整改落實，著力凝聚脫貧攻堅正能量，確保各項工作水平全面提升。一要扎實整改“抓、轉(zhuǎn)、促”問題。進一步明確扶貧主體和脫貧主體責任，圍繞“抓、轉(zhuǎn)、促”督查發(fā)展的突出問題，制定整改方案，成立領導機構(gòu)，逐項建立臺賬，責任落實到人，確保限期整改到位。每月要開展一次以上“抓、轉(zhuǎn)、促”問題專項清理，杜絕歷史問題再現(xiàn)，預防新的問題發(fā)生。二要超前籌備國家第三方評估。國家第三方評估采用隨機抽樣、座談交流、查閱資料、入戶調(diào)查等方式，對脫貧攻堅政策落實、措施制定、扶貧資金使用和管理、脫貧攻堅檔案資料管理等方面進行全方位評估，各鎮(zhèn)辦各部門要明確工作重點，壓緊壓實責任，積極支持配合，確保我縣脫貧工作順利通過第三方評估，以優(yōu)異的成績接受社會各界檢閱。三要全力抓好市級目標考核。要深入分析上半年我縣脫貧攻堅排名靠后的深層次原因，列出問題清單，落實專人負責，加速加力推進。要適時組織赴兄弟縣區(qū)考察學習脫貧工作經(jīng)驗，跳出脫貧攻堅的柞水界限，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，借鑒提高，確保在全年脫貧攻堅考核中迎頭趕上，取得佳績。
(五)完善脫貧退出機制。要聚焦貧困退出誰說了算的問題，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，建立嚴格、規(guī)范、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村如期摘帽。一要認真研究退出條件。各鎮(zhèn)辦、各部門要深入學習研究《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于建立貧困退出機制的意見》、《陜西省貧困退出實施意見》，嚴格對照貧困戶退出4條標準和貧困村退出7條標準，圍繞“兩不愁、三保障”和“十有、八有”等重點，切實把政策理解透、把握準、運用好。二要全面落實退出標準。突出把握好脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融政策扶持、人居環(huán)境改善、干群關系融洽、檔案資料完善等衡量標準，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，用足用活金融政策，大力完善基礎社會，營造和諧干群關系，不斷提升貧困戶政策知曉率和幫扶滿意率。三要嚴格規(guī)范退出流程。結(jié)合國省市退出意見，盡快制定我縣貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序，切實做到程序公開、數(shù)據(jù)準確、檔案完整、結(jié)果公正。要強化第三方評估結(jié)果應用，確保脫貧結(jié)果真實可信。
第三句話：多措并舉，強化落實。
五年看三年，三年看頭年。今年的脫貧任務能否順利實現(xiàn)，事關今后脫貧工作的信心和底氣。各鎮(zhèn)辦各部門要在“實”字上下功夫，在消除死角死面上找對策，在示范引領作用上補短板，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創(chuàng)一流的氣魄，全力打好精準脫貧攻堅首戰(zhàn)，為三年脫貧攻堅開好局，如期兌現(xiàn)對全縣人民的莊嚴承諾。
(一)加強領導，夯實責任。要把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期壓倒一切的工作來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同落實、同推進。要建立健全“抓、轉(zhuǎn)、促”工作領導機制，一級抓一級，層層抓落實?？h脫貧攻堅領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標任務，統(tǒng)籌抓好工作推進。各包聯(lián)單位“一把手”作為脫貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上，既要自己重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鎮(zhèn)辦、村社區(qū)作為脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效。
(二)凝聚力量，形成合力。聯(lián)系指導貧困村的縣級領導，要經(jīng)常到村調(diào)研指導，出主意，謀規(guī)劃，抓落實。參與定點幫扶的單位，要想方設法出人、出錢、出物，切實解決幫扶村最緊迫的難題。要積極構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態(tài)，大力倡導民營企業(yè)扶貧、積極引導社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧、深化對口定點扶貧、強化城鄉(xiāng)扶貧協(xié)作。同時廣泛動員能人大戶參與幫扶，動員社會愛心人士與貧困家庭結(jié)對幫扶，動員企業(yè)單位、社會組織結(jié)對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，努力形成全縣上下抓脫貧、干群合力促攻堅的良好局面。
(三)發(fā)動群眾，激發(fā)活力。脫貧致富最終要靠群眾自己努力、自我發(fā)展。要繼續(xù)加強脫貧攻堅政策宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動地執(zhí)行政策，打通政策落實“最后一公里”。要教育引導基層群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分征求基層群眾意見，項目實施要讓群眾全程參與、監(jiān)督，充分激發(fā)群眾投身脫貧攻堅的內(nèi)生動力。要重視發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，既要支持群眾積極探索，更要對群眾創(chuàng)新的扶貧方式及時總結(jié)，形成可復制的經(jīng)驗做法在全縣推廣，促進脫貧攻堅縱深推進。
(四)強化考核，務求實效。最近，中央出臺了《脫貧攻堅責任實施辦法》，縣考核辦要與縣脫貧攻堅領導小組辦公室全面對接，進一步樹牢考核“指揮棒”，修訂完善我縣脫貧攻堅績效考核辦法，適當增加脫貧攻堅考核比重，以考核倒逼進度，以進度確保實效。要繼續(xù)采取“一周一檢查、一月一督查通報、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決”的方式督促推進，實行明查與暗訪相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合，經(jīng)常性開展督促檢查，形成以考促學、以觀促改、以否促提的良性循環(huán)。縣脫貧攻堅領導小組要高懸追責問責“利劍”，用好“一票否決”這把“殺手锏”，嚴格按照《縣脫貧攻堅若干規(guī)定》，凡是違反相關要求、未能如期實現(xiàn)目標的，一律從嚴追究不履職和失職責任，在全縣上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向，真正做到人人身上有擔子、個個肩上有責任，確保脫貧攻堅任務落到實處。
同志們，脫貧攻堅重任在肩，如期脫貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅韌的毅力、更加扎實的工作，鐵腕治貧，合力攻堅，努力為全面建成小康社會做出新貢獻!
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇十三
同志們：
今天召開全市脫貧攻堅推進工作調(diào)度會議，主要任務是：臨近年終歲尾，系統(tǒng)地盤點一下脫貧攻堅任務的完成情況，進一步摸準摸實脫貧攻堅工作中存在的突出問題，并對20**年脫貧攻堅工作作出具體安排部署。
剛才，各縣(市、區(qū))的負責同志分別對本地區(qū)的脫貧攻堅情況、存在問題和20**年工作安排作了詳細匯報?？梢哉f，各地脫貧攻堅工作都取得了明顯成效，對存在問題分析的比較深刻，下步工作思路比較清晰、措施有力、部署明確，我都表示贊同。同時，長嶺縣順山村、扶余市萬發(fā)鎮(zhèn)、乾安縣歲字村、市教育局、郭爾羅斯農(nóng)商行作了典型發(fā)言。聽了之后，感到很受啟發(fā)、很受鼓舞。這些經(jīng)驗，值得各地、各部門學習和借鑒。下面，就做好全市當前和今后一個時期的脫貧攻堅工作，我講兩點意見。
一、充分肯定成績。
年初以來，各縣(市、區(qū))都能夠按照中央和省委、省政府及省委組織部林武部長在長嶺縣召開脫貧攻堅會議時提出的要求，按照市委、市政府特別是市委書記李相國對全市脫貧攻堅工作的一系列部署，緊緊圍繞年初制定的脫貧攻堅工作目標任務，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，千方百計增加貧困人口收入，圓滿地完成了年度各項工作任務?？偟膩砜矗械拿撠毠ぷ骶哂幸韵聨讉€顯著特點：
一是底數(shù)清。經(jīng)過幾輪核對調(diào)查、建檔立卡，我們對全市各縣(市、區(qū))貧困戶、貧困人口基本情況掌握得更加準確、更加真實、更加全面，為順利開展脫貧攻堅工作夯實了良好基礎。二是政策明。各縣(市、區(qū))對中央和省、市政策了解得透徹，特別是對脫貧攻堅的一系列支持政策、配套資金的安排有了更加明確、更加全面的認識和把握，更加準確地找到了爭取和利用政策與資金的著力點。三是資金足。從剛才各縣(市、區(qū))匯報和典型發(fā)言的情況看，今年全市脫貧攻堅的投入超過年初預期目標。據(jù)扶貧辦統(tǒng)計，全市共投入扶貧資金13.6億元，是去年的5.5倍，其中整合涉農(nóng)資金4.5億元，是去年的9.6倍;爭取中央預算類財政資金2.4億元、省級財政扶貧專項資金2.3億元、市縣財政投入資金0.8億元、社會各類投入資金1.7億元。從這些方面我們可以看出，今年全市在扶貧資金投入上是很充足的。四是幫扶準。從開展脫貧攻堅工作情況看，各縣(市、區(qū))按照中央和省委、省政府的要求，特別是按照關于精準扶貧的一系列重要指示，在幫扶上更加突出了精準性，從各地實踐情況尤其是做得比較好的幾個村脫貧情況來看，精準幫扶已經(jīng)成為脫貧攻堅的重要舉措，這也是今年各項工作取得重要成果的主要動力。五是特色強。今年各地的脫貧攻堅工作特色比較鮮明，各有各的路數(shù)、各有各的辦法、各有各的亮點、各有各的成效。
總結(jié)今年全市脫貧攻堅工作，我認為，重點做到了六個到位。一是宣傳發(fā)動到位。從年初省委、省政府和市委、市政府脫貧攻堅會議召開后，全市各縣(市、區(qū))行動迅速，及時召開專題會議，展開宣傳發(fā)動工作。二是組織領導到位。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)村都成立了以黨政主要領導為組長的脫貧攻堅領導機構(gòu)、相關組織，各級領導干部都能夠深入基層，扎實開展工作。三是措施精準到位。各地扶貧的做法，都體現(xiàn)了措施精準到位的要求，各地能夠?qū)Ⅻh和國家、省委和省政府的政策與本地實際緊密結(jié)合，探索出了一系列符合自身特點的精準扶貧措施。四是統(tǒng)籌推進到位。從目前推進情況看，從精準識別到醫(yī)療、民生各方面的幫扶，從基礎設施建設到產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實，等等，各縣(市、區(qū))都做到了科學安排、有序推進。五是合力攻堅到位。各地、各部門能夠全面落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委關于脫貧攻堅的一系列要求和部署，在脫貧的工作上不講條件、在任務上不分彼、在責任上真正落實到位，形成了強大工作合力。六是目標落實到位。按照省認定標準，我市共有貧困村165個，貧困人口94449人，貧困戶49792戶。截至目前，全市已完成45860人脫貧，超過我市年初計劃數(shù)和省里指標數(shù)，人均增收近400元，同比增長11%，有66個貧困村摘掉“貧困帽”。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，今后一個時期，我市脫貧攻堅任務依然十分繁重。突出表現(xiàn)在四個方面：
一是脫貧攻堅的群眾基礎還不夠牢固。部分貧困地區(qū)的干部和群眾存在依賴思想，自我脫貧的意識不強、干勁不足，脫貧措施也很不得力，部分村干部面對自然條件差、貧困率高、資源組織難度大等客觀因素，產(chǎn)生了畏難情緒，工作缺乏主動性;一些干部對脫貧好的經(jīng)驗、好的辦法、好的措施學習認識不夠，推進力度不大，這也是阻礙我們推進脫貧攻堅工作的重要瓶頸。今年在4萬多人實現(xiàn)脫貧的同時，仍有672人返貧;目前沒有脫貧的人口有60%以上是因病致貧，這些人口靠外部簡單給點兒錢、送點兒東西，是無法從根本上解決問題的、無法實現(xiàn)從根本上脫貧的。因此，我們要正確認識脫貧攻堅工作的復雜性、艱巨性、長期性。二是脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)基礎還不夠牢固。從根本上講，脫貧攻堅任務能否持續(xù)推進、能否長期穩(wěn)定，重點和關鍵在于產(chǎn)業(yè)扶貧。只有打牢產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎，下一步才有可能真正摘掉“貧困帽”。從目前來看，有些村修了道路、蓋了房子，基礎設施建設比較好，但是收入?yún)s沒有明顯增加。問題的核心就是產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎不夠牢固，扶貧攻堅缺少持久性，這是下步工作要集中攻克和破解的難題。各縣(市、區(qū))要堅持問題導向、目標導向和效果導向，下大力氣解決好產(chǎn)業(yè)基礎不牢問題。三是脫貧攻堅機制還不夠完善。目前來看，外部輔助機制越來越完善，但脫貧攻堅的內(nèi)部機制還不夠完善。有的村在脫貧攻堅上，除了各級幫扶的措施和辦法外，自身主動脫貧意識不強、招法不多、力度不大。四是脫貧攻堅還不夠平衡。近一年來，各貧困村脫貧工作還很不平衡。有的村成效明顯，有的村還需要加大推進力度，特別是在資金爭取、產(chǎn)業(yè)扶貧、人力支撐方面存在差距，等等。對于這些問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。
20**年是我市脫貧攻堅的關鍵之年，必須早動手、早準備、早部署。全市上下要進一步提高認識、凝聚力量，緊盯目標、強化措施，以更加堅定的信心、更加務實的舉措，確保全面完成年度精準扶貧任務，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(一)要緊盯脫貧目標不動搖。目前，正值歲末年初，各縣(市、區(qū))要在今年取得良好成績的基礎上，進一步分解落實好明年脫貧攻堅的年度目標、季度目標、月份目標，把脫貧攻堅的目標變成實實在在的脫貧成果。重點把握好兩個“底線”。一是要把完成年度目標作為底線。嚴格按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，不折不扣地落實，確保全面完成年度目標任務。二是要把脫貧措施精準有效作為底線。實現(xiàn)精準有效要靠具體指標、具體項目、具體措施，要切實把任務分解到具體戶、具體人。因此，我們要牢牢盯緊脫貧目標，在實踐中一步一個腳印的落實好三年滾動計劃和明年工作目標。
(二)要堅持精準脫貧不動搖。今年，各地各部門在教育、醫(yī)療、民生、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等方面都積累了一些寶貴經(jīng)驗，形成了一套行之有效的做法，但在“精”和“準”上下的功夫還不夠。明年，在這兩個方面要加大工作力度，力求扶貧工作更加精準有效。一方面，要對精準脫貧相關政策有清醒認識。今年，各縣(市、區(qū))在道路改造、房屋建設等方面，爭取政策性投入較大，明年這些政策將呈遞減之勢。因此，扶貧工作不能僅僅依靠爭取這些政策，需要統(tǒng)籌考慮、精心安排。另一方面，要充分考慮社會經(jīng)濟環(huán)境的變化和貧困村、貧困人口狀態(tài)的變化。特別是要充分考慮返貧人口的致貧原因，及時更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時將新的貧困人口納入精準脫貧目標范圍。
(三)要堅持合力脫貧攻堅不動搖。今年脫貧攻堅工作的一個重要經(jīng)驗就是群策群力，上下一心，形成合力。下一步，要進一步強化黨委政府的組織領導，強化駐村干部的引領帶頭作用，強化基層群眾自主創(chuàng)業(yè)、自主攻堅的積極性。特別是各級扶貧機構(gòu)，要主動協(xié)調(diào)各類資源，積極參與推進脫貧項目建設、參與爭取脫貧相關政策、參與整合各方脫貧力量，為領導決策、群眾脫貧提供信息、政策等方面的幫助。
(四)要堅持產(chǎn)業(yè)脫貧主導不動搖。這個問題，我想展開來講一講。產(chǎn)業(yè)是幫助貧困群眾增收脫貧的關鍵。做大做強貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，能夠有效增強貧困村和貧困人口的自我“造血功能”。因此，我們要牢固樹立以產(chǎn)業(yè)脫貧為主導，推進脫貧攻堅持續(xù)發(fā)展的思想。具體來講，明年要重點做好五個方面工作。
一是組建扶貧開發(fā)公司。組建扶貧開發(fā)公司，能夠有效幫助貧困戶協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，解決貸款問題。各縣(市、區(qū))都要成立縣級扶貧開發(fā)公司，通過利用貧困人口相關政策，積極爭取國家信貸資金。副市長王浩要組織市扶貧辦，協(xié)調(diào)相關部門，統(tǒng)籌做好全市扶貧開發(fā)公司組建等工作。二是組建養(yǎng)殖場投資建設公司。這項工作，副市長王浩已經(jīng)作出了具體安排。各縣(市、區(qū))要積極推進，允許養(yǎng)殖場投資建設公司在各地設立分支機構(gòu)、或設立子公司、或與各縣(市、區(qū))進行合資合作。關于這項工作，我再強調(diào)三點。第一，在符合條件的貧困村建設養(yǎng)豬場，由養(yǎng)殖場投資建設公司負責建設，租給農(nóng)戶或者合作社使用。使用到一定期限后，由合作社或村里將養(yǎng)殖場進行回購。第二，對已經(jīng)建成的各類養(yǎng)殖場，主要包括養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場、養(yǎng)雞場、肉羊基地，等等。在完善相關手續(xù)后由養(yǎng)殖場建設公司回購產(chǎn)權(quán)，再租給合作社或者農(nóng)戶使用。使用到一定期限后，再由農(nóng)戶或合作社進行回購。第三，是由養(yǎng)殖場投資建設公司貸款或借款給合作社建設的養(yǎng)殖場，在發(fā)放養(yǎng)殖場產(chǎn)權(quán)證后，以養(yǎng)殖場作為抵押物進行抵押。三是組建松原市棚膜經(jīng)濟投資建設公司。這項工作副市長王浩已經(jīng)率領相關部門進行穩(wěn)步推進。這個公司主要職能是支持貧困村、貧困戶以村或以合作社為單位，參與棚膜建設。20**年，力爭投入10億元，按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的要求，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟。四是設立專項扶貧資金。副市長王浩正在組織相關部門，研究設立專項扶貧資金。對扶貧開發(fā)所貸款項，松原市與各縣(市、區(qū))共同給予貼息支持。五是全力做好棚膜和養(yǎng)殖場確權(quán)頒證工作。各地各部門要大力支持擁有產(chǎn)權(quán)證件的棚膜和養(yǎng)殖場，作為融資工具，解決脫貧資金不足問題。目前，寧江、扶余、前郭、長嶺等地都做了一些有益嘗試和探索，但工作進度還比較緩慢。對這項工作，各縣(市、區(qū))負責同志，要進一步高度重視，千方百計做好棚膜和養(yǎng)殖場確權(quán)頒證工作，為爭取更多扶貧資金夯實基礎。
此外，為進一步發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)脫貧的主導作用，各縣(市、區(qū))還應做好以下三方面工作。第一，20**年元旦前制定20**年產(chǎn)業(yè)扶貧項目計劃。計劃要落實到具體項目，即20**年續(xù)建的項目、20**年新建的項目和三年滾動項目中20**年謀劃的項目。20**年元旦后，市政府將召開產(chǎn)業(yè)扶貧專題會議，聽取各縣(市、區(qū))扶貧項目計劃情況匯報。第二，圍繞調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、對接精準脫貧等內(nèi)容制定翔實方案。要圍繞黃芪、油莎豆等符合條件的種植品種制定方案，鼓勵農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，明年力爭每個貧困村都種植黃芪、油莎豆5公頃以上。要針對明年貧困村玉米調(diào)減和特色作物種植制定具體方案，引導貧困戶種植經(jīng)濟作物。要圍繞提高黏玉米和飼料玉米種植面積研究制定實施方案，并對納入糧改飼面積的土地，積極爭取國、省相關政策。要圍繞推廣光伏脫貧模式制定實施方案，重點以“光伏+種植”、“光伏+養(yǎng)殖”項目為主，積極申報相關產(chǎn)業(yè)項目，力爭今年申報光伏項目不低于300mw，各地、各相關部門要抓緊時間做好此項工作。第三，加大對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的支持力度。對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，要加大政策引導和資金扶持。以土壤調(diào)理劑為例，2016年在各地開展了大面積的試驗，收到很好的效果。作為發(fā)展生態(tài)種植的重要技術(shù)支撐，20**年要進一步加大推廣力度，在政策和資金方面給予更多傾斜，引導農(nóng)戶實施生態(tài)種植，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。
(五)要堅持創(chuàng)新脫貧方法不動搖。20**年各地、各部門堅持把脫貧攻堅作為全市最大的民生工程，精心部署、統(tǒng)籌安排，多方協(xié)調(diào)、狠抓落實，取得了顯著成效。但是，我市貧困面積仍然較大、貧困人口分布、貧困程度、收入狀況各不相同。因此，我們要繼續(xù)尊重群眾特別是基層干部的首創(chuàng)精神，進一步創(chuàng)新脫貧招法，進一步統(tǒng)籌好、利用好、發(fā)揮好各類脫貧資源。一方面，要突出脫貧的綜合效應。收入是衡量脫貧效果的最直接、最基本的指標。但是，僅僅看收入，有些問題還是不能反映得很清楚、很全面。要深入掌握脫貧的綜合效應，重點看通過脫貧攻堅，引進了多少能人、引進了多少新產(chǎn)業(yè)、引進了多少資金、讓農(nóng)民掌握了多少技能、開拓了多少穩(wěn)定的市場，等等。通過對這些情況的掌握和分析，綜合判斷脫貧成效。另一方面，要大力發(fā)展合作組織。從目前各地扶貧經(jīng)驗來看，凡是有“能人+合作社”的地方，脫貧工作就開展得好、成效就明顯;反之，沒有能人、沒有合作社的地方，脫貧效果就很慢、脫貧的效果也不理想。因此，各地要以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式為主，鼓勵、引導各貧困村發(fā)展合作組織，通過能人帶頭、企業(yè)引領、合作組織帶動，加快貧困村脫貧步伐。
(六)要堅持三產(chǎn)融合發(fā)展不動搖。剛才，市教育局介紹了將脫貧與旅游相結(jié)合的經(jīng)驗和做法。這一做法很值得我們學習和借鑒。脫貧攻堅工作如果僅在種植業(yè)上做文章，那么，脫貧攻堅工作很難走得遠、走得持久、收到實效。因此，必須把種植、養(yǎng)殖、加工和服務業(yè)相結(jié)合。20**年，各縣(市、區(qū))要把三產(chǎn)融合發(fā)展作為脫貧攻堅的努力方向，積極探索一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的新方法、新路徑、新經(jīng)驗，積累三產(chǎn)融合發(fā)展的更多經(jīng)驗，樹立新的三產(chǎn)融合發(fā)展的典型，為貧困地區(qū)早日實現(xiàn)脫貧提供堅實支撐。
同志們，20**年脫貧攻堅任務依然十分繁重，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，在以相國書記為班長的市委正確領導下，在各級黨委政府的合力攻堅下，堅定信心、凝心聚力，攻堅克難、埋頭苦干，確保到2018年全面完成脫貧攻堅任務。
脫貧攻堅會議總結(jié)講話篇十四
同志們：
縣委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準備，決定現(xiàn)場觀摩后召開會議，主要目的是總結(jié)前一階段工作，查找差距不足，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，有效推進脫貧重點工作。上午，我們用半天時間到桅桿壩村、海棠園村、綠寶合作社進行了觀摩，這三個點各有亮點：桅桿壩村土坯房改造啟動早、標準高，魔芋產(chǎn)業(yè)起步好，流轉(zhuǎn)土地連片種植，輻射、帶動成效顯著;海棠園村已成為脫貧攻堅樣板村，特別是建檔立卡資料完善，達到了“四清”、“五有”，責任清楚、過程完整、管理到位、值得學習借鑒;寨溝綠寶合作社從事生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售，建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻米基地，帶動了貧困戶增收，希望大家認真交流、相互學習。剛才副縣長王安通報了全縣脫貧攻堅進展情況，段多銘同志通報了脫貧攻堅督導巡查情況，筒車灣鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、皇冠鎮(zhèn)興隆村介紹了經(jīng)驗，金川鎮(zhèn)、林業(yè)局、民政局、交通局、秦南菌業(yè)公司進行了工作發(fā)言，我都完全同意，請大家抓好落實。下面，我講以下幾點意見：
進一步提高認識，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。
一、去年年底，我縣召開了脫貧攻堅動員大會，對全縣精準脫貧進行了全面安排部署，明確了目標任務，全縣上下形成了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。各級領導帶頭抓落實，各鎮(zhèn)村、各部門和駐村工作隊積極行動，脫貧攻堅成效明顯：一是完成了脫貧對象精準核查，制定了全縣脫貧攻堅工作規(guī)劃，印發(fā)了脫貧攻堅工作計劃;二是建立了指揮部運行、責任落實、目標考評、督查問責、投入保障等五項機制，保障了全縣脫貧攻堅有條不紊的開展;三是全面發(fā)放“5321”脫貧貸，實現(xiàn)貧困村互助資金協(xié)會全覆蓋，脫貧產(chǎn)業(yè)建設積極推進;四是多方籌措項目資金，基礎設施項目建設陸續(xù)實施;五是探索兜底脫貧，排查生活不能自理的五保戶進行集中供養(yǎng)，增進同貧困群眾的感情;同時，旅游脫貧示范村建設、移民安置社區(qū)、土坯房改造及交鑰匙工程等有序?qū)嵤??？傮w上看，從動員部署到現(xiàn)在，我縣脫貧攻堅工作得以全面展開、順利推進并取得實效，這說明各鎮(zhèn)、各部門思想認識統(tǒng)一、思路目標明確、方法措施得力，也說明我們各級干部想干事、能干事，成績來之不易，值得充分肯定。
當前，我縣脫貧工作已進入了全面推進、攻堅克難的關鍵時期，到了下大力氣推進落實的階段，但是從調(diào)研和督查情況來看，還存在一些不容忽視的矛盾和問題，剛才王安副縣長通報羅列了我縣脫貧攻堅存在7個方面的問題，總結(jié)起來體現(xiàn)在以下方面：一是認識不到位。雖然縣上反復強調(diào)脫貧攻堅工作，持續(xù)加力推進，但仍有一些單位和鎮(zhèn)村沒有真正重視，行動緩慢，持無所謂態(tài)度，以不變應萬變，坐等觀望;一些干部存在畏難情緒，工作浮在面上，沒有認真分析致貧原因，幫助困難群眾想辦法、出主意、跑路子，而是一味寄希望于上面給政策、給扶持、給資金。二是政策把握不準。部分干部對精準扶貧、精準脫貧的政策要求學的不深不透，工作思路不清、謀劃不夠，更談不上搶抓政策機遇;部分干部習慣用老套路、老辦法推進，在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、分散經(jīng)營，缺少龍頭企業(yè)帶動。四是基礎設施差距大，貧困村的路、水、電、通訊等需要改善。五是工作氛圍不濃。仍然存在“縣上熱、鎮(zhèn)村冷，領導熱、群眾冷”的現(xiàn)象，鎮(zhèn)村脫貧攻堅氛圍不濃，貧困戶“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的依賴思想依然突出。六是責任落實和壓力傳導沒有完全到位，部門和鎮(zhèn)村工作進展仍不平衡，有的包幫隊伍沒有安下心到村，輪流派人駐村，發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員、防疫等措施跟不上。各鎮(zhèn)、各部門要認真對照檢查，切實舉一反三，及時抓好整改落實。
今年以來，中、省、市領導相繼來我縣調(diào)研考察扶貧工作，把中央和省市的關懷帶到了貧困山村，各級領導的重要講話為全縣脫貧攻堅進一步指明了方向，樹立了標桿。領導的關懷、鞭策，使我們倍受鼓舞，激勵我們進一步提振精神、凝神聚力，全力抓好脫貧攻堅工作。在各方面聚焦寧陜的背景下，不僅有各個層級的領導同志來，還有來參觀考察、學習的。市政府鄒市長說，中、省、市三級定點包幫寧陜脫貧，寧陜應該作為縣級貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署的窗口示范單位，按照“示范”標桿來增加工作壓力，把脫貧攻堅仗打好?？梢哉f，我縣的脫貧戰(zhàn)況是全市、全省甚至是全國的窗口，面對這一重大的政治任務，面對上級的要求、群眾的期盼，我們不能有任何的懈怠和退卻，各級各部門必須履行責任與擔當，必須堅定必勝信心，進一步突出重點，明確任務，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好各項工作任務落實。
進一步突出重點，統(tǒng)籌抓好各項脫貧措施的落實。
二、今年17個貧困村全部銷號，1626戶4400名貧困群眾全部越線，任務十分艱巨。我們要突出重點，精準施策，扎實推進脫貧攻堅各項工作。
第一，以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，確保群眾穩(wěn)定增收。我每次講脫貧攻堅都強調(diào)產(chǎn)業(yè)脫貧，并不是說其他脫貧方式不重要，是因為產(chǎn)業(yè)脫貧是群眾穩(wěn)定脫貧的關鍵和基礎。“脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶”，有了產(chǎn)業(yè)，貧困家庭就有了“造血”功能，脫貧才有保障。所以，一定要把產(chǎn)業(yè)脫貧作為第一要務，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在群眾脫貧致富中的核心作用。前幾天，我轉(zhuǎn)發(fā)了一篇《一個蜂農(nóng)的困惑》，這位新場鎮(zhèn)的普通農(nóng)民道出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的憂慮：為什么好產(chǎn)品沒有好銷路、賣不出好價錢，如果產(chǎn)品賣不出去，就等于“扶貧沒扶起來，扶了一身賬”。創(chuàng)建品牌，提高市場化程度，才是我們的出路。他的困惑，反映了我縣脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于分散，組織化程度不高，沒有形成規(guī)模;二是沒有形成品牌，與市場對接不夠，缺乏龍頭企業(yè)帶動;三是技術(shù)服務不到位。產(chǎn)業(yè)到底怎么搞，我認為要把準市場行情，搞好與貧困群眾的實際能力的結(jié)合，以銷定產(chǎn)，適銷對路，不能搞“病急亂抓藥”、運動式的發(fā)展。一要堅持產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。我反復強調(diào)，抓主導產(chǎn)業(yè)建設，既要尊重群眾意愿，又不能走一家一戶分散搞的路子，要結(jié)合群眾有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勞力、能力和技能，以市場為導向，重點抓林果、食用菌等容易形成批量的產(chǎn)業(yè)，林下養(yǎng)殖以龍頭企業(yè)拉動為主，有機農(nóng)產(chǎn)品種植堅持園區(qū)化發(fā)展方向，通過有組織的生產(chǎn)，達到一定規(guī)模。林業(yè)局要對去年核桃建園成活情況進行督查，今年繼續(xù)抓點示范，書記、鎮(zhèn)長的點6月前必須落實，全年完成1萬畝核桃建園任務。二要培育市場主體，做大做強脫貧平臺。在浙江工作時提出的農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型農(nóng)村合作模式，有效整合專業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社三大系統(tǒng)，利用其三大合作網(wǎng)絡，發(fā)揮其生產(chǎn)、流通、金融三大服務功能，來推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。在這方面我們做了一些探索，比如，發(fā)展專業(yè)合作社，海棠園村就依靠兩個專業(yè)合作社經(jīng)營帶動了群眾脫貧致富;依托信合探索金融扶貧“5321”政策，發(fā)放貸款6000多萬元，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了支撐;綠寶、秦南菌業(yè)等龍頭企業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但我們的企業(yè)、合作社規(guī)模還很小，帶動力不足，群眾都是自發(fā)生產(chǎn)，形成不了規(guī)模。今后，一方面要大力發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、家庭林場等經(jīng)營主體，培育秦南菌業(yè)、艾班卓魔芋深加工、陽晨牧業(yè)生豬養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，推行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，另一方面要讓信合等金融資金融入這個產(chǎn)業(yè)模式當中，使市場主體在產(chǎn)業(yè)扶貧上唱主角，使金融資金發(fā)揮更大的撬動作用，促使產(chǎn)業(yè)做大做強。同時，要鼓勵群眾通過流轉(zhuǎn)土地、貧困戶入股或投入勞力等辦法參股企業(yè)或合作社經(jīng)營，建立利益聯(lián)結(jié)機制，降低產(chǎn)業(yè)風險，“借船出?！卑l(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。要抓好電子商務與產(chǎn)業(yè)對接，完善電子商務平臺和服務體系，采取“電商+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，打造寧陜山珍品牌，加強農(nóng)林產(chǎn)品推介，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。脫貧辦、縣信合聯(lián)社要開展脫貧貸、互助資金運行和使用情況專項檢查，嚴把貧困戶貸款審核關，加強資金使用監(jiān)管，確保真正用到產(chǎn)業(yè)上。三是技術(shù)服務要跟上。養(yǎng)殖出現(xiàn)疫情，將是毀滅性的打擊，各鎮(zhèn)、縣農(nóng)水科技局一定要把好疫情檢測、防治關，幫助農(nóng)戶解決防疫、技術(shù)等難題。鎮(zhèn)村和幫扶干部一定要成為懂農(nóng)業(yè)科技、會產(chǎn)業(yè)營銷的行家里手，在施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)等關鍵環(huán)節(jié)上幫助群眾把好關，引導、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托行業(yè)、高校、企業(yè)等社會資源，建立脫貧攻堅專家?guī)?，聘請各方面專家，定期培訓指導，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的疑難問題，提升技術(shù)指導的深度和精準度。四是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展核桃等農(nóng)林產(chǎn)品初加工生產(chǎn)線，政府給予適當補助，鼓勵產(chǎn)業(yè)從初加工做起，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強。
第二，推進移民搬遷和危房改造。根據(jù)縣委、政府關于脫貧攻堅的部署，各級要把移民搬遷作為脫貧攻堅的重要抓手，確保在20xx年前將“兩災戶”和大部分建檔立卡需要搬遷的貧困戶搬完。各鎮(zhèn)要按照這一要求，在認真調(diào)查摸底的基礎上，將貧困戶和“兩災戶”的搬遷放在第一位，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，對接20xx—20xx年的脫貧搬遷任務，一一對應到人，確保應搬盡搬。當前，各鎮(zhèn)要核準今年要搬遷的貧困對象，突出搬遷脫貧，避災扶貧搬遷1000戶3800人，其中建檔立卡貧困戶870戶2150人，任務按搬遷計劃分解落實到鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進安置點建設、土坯房改造和交鑰匙工程。一是抓選址，提速度。四畝地集鎮(zhèn)三期、江口高橋、廣貨街二期及平溝、筒車灣七里、湯坪集鎮(zhèn)等安置點要盡快落實地點，各相關部門要加強銜接，搞好協(xié)同配合，形成綠色通道，加快完善安置點審批手續(xù)。全縣分散安置比例控制在10%以內(nèi)，重點用于脫貧村貧困戶探索交鑰匙安置工程，原則上按照“老院接新院、小院并大院”的要求和相對集中、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式，建設不超過60平方米的安置房屋。今年重點在廣貨街元潭村、筒車灣七里村、海棠園村和龍王中華村實施貧困戶交鑰匙工程。二是抓開工，促進度。欠賬較大的縣城三星小區(qū)、城關鎮(zhèn)八畝二期、廣貨街集鎮(zhèn)一期、梅子寇家灣、新場集鎮(zhèn)三期等安置點，要全力加快進度，確保今年11月前建成投用;20xx年的筒車灣集鎮(zhèn)、干田梁和海棠園，新場鎮(zhèn)同心村、金川集鎮(zhèn)二期和張家灣、龍王鎮(zhèn)綠煙等安置點要抓緊完成手續(xù)辦理，確保6月開工建設，年內(nèi)完成主體工程?？h安置辦要排出任務單子，每個安置點如何推進、規(guī)范提升，各鎮(zhèn)、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等單位的任務是啥，誰來牽頭，什么時候完成，要具體化、清單化。移民搬遷要一周一督查，一季度一排名、一通報。連續(xù)兩次排名靠后的，實行“一票否決”。三是抓整改，促完善。全市移民搬遷督查通報指出，我縣移民搬遷還存在搬遷入住不及時、群眾自籌資金不到位、鎮(zhèn)搬遷資料缺失、社區(qū)管理未跟上、安置項目建設慢等問題。對此，各鎮(zhèn)、相關部門必須高度重視，立即整改完善安置工作，規(guī)范搬遷安置管理。20xx年以前的項目，各鎮(zhèn)要搞好項目決算審計，完善相關配套設施，重點要建立、健全檔案資料。要盡快落實安置對象，做好資金歸集，組織動員搬遷入住。四是抓改造，保安全。今年脫貧的17個村有相當一部分群眾住土坯房，如果一直住在破舊的房子里，就算收入越過貧困線了，我看還是沒有脫貧。縣脫貧辦要盡快印發(fā)改造實施方案，各鎮(zhèn)要做好審查核定，加快啟動17個脫貧村358戶貧困戶土坯房改造，10月底完成改造任務。元潭村、湯坪村、八畝村、月河村等改造試點村要積極探索好做法，盡快出成效。土坯房改造以解決住房安全為主，不鼓勵原址重建，改造要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一格式、風貌。改造要考慮群眾承受能力，不能增加群眾經(jīng)濟負擔，造成新的貧困。五是穩(wěn)得住，能致富。要抓緊完善建成安置小區(qū)配套基礎設施。圍繞安置點資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加搬遷群眾的收入。完善服務管理機制，強化安置社區(qū)管理，提高安置群眾生活品質(zhì)。
第三，啟動基礎設施建設，改善貧困村發(fā)展條件。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、分步實施”的原則，推進脫貧村基礎設施建設。各鎮(zhèn)、相關部門要做好資金籌措，加快項目實施進度。一是27個交通項目，建成1個，開工4個，還有22個沒啟動，交通部門要加快前期工作，盡快開工一批，同時對已建成的道路，要做好收尾和提升工作，保證道路發(fā)揮效益。二是計劃實施的16個人飲工程項目，要積極爭取新一輪福利彩票項目資金支持，確保6月底前全部開工;已經(jīng)完成的要完善提高，確保驗收合格。三是6個通信項目和7個電力項目，責任部門務必迅速制定方案，加快落實，確保按期完成。各鎮(zhèn)、各部門要認真研究政策，積極做好項目爭取工作。縣發(fā)改局要牽頭，加強與其他業(yè)務主管部門的對接溝通，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，最大限度把政策轉(zhuǎn)化為精準脫貧的真金白銀。
第四，補齊短板，統(tǒng)籌抓好兜底脫貧等工作。一是兜底脫貧。民政局要盡快完善印發(fā)兜底扶貧方案，加快推進海棠園村、綠煙村幸福院試點建設，保障住房困難的五保戶。二是生態(tài)脫貧?？h林業(yè)局要加大力度，實施天保、退耕還林工程，爭取聘用貧困群眾為護林員的扶貧政策，在今年脫貧的17個村先行試點。三是解決好因病因?qū)W致貧的問題。進一步完善貧困人口醫(yī)療救助辦法，切實減輕貧困戶的醫(yī)療負擔。中高考在即，要摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學生和大學生底子，及時予以資助。環(huán)保、國土、人社等部門也要對照清單，查漏補缺，迅速推進各項工作任務。
第五，提前著手，研究脫貧驗收辦法。是否脫貧是由第三方評估機構(gòu)驗收后認定，不是年底貧困戶越過“貧困線”就脫貧了這么簡單。一要全面理解脫貧標準?！耙辉骄€、兩不愁、三保障、一高于、一接近”的脫貧目標是一個體系，說，一看糧、二看房、三看家中讀書郎、四看勞力強不強。我看還要加上“看錢、看身體健不健康、看子女有沒有希望”。脫貧必須是穩(wěn)定的、可靠的、可持續(xù)的，必須是貧困戶的生活狀況得到改善，是有尊嚴的生活。比如有的安置點，房建的好、家具配得好，但是臟、亂、差，群眾生活質(zhì)量沒有改善，能算脫貧嗎?關于我縣的脫貧標準，要確定幾個硬杠杠，準確衡量到位，編制成便于記、便于操作的標準，符合實際、朗朗上口，脫貧辦要牽頭深入研究，盡快擬定。二要研究“如何退”的問題。脫貧驗收后，你包的貧困戶，叫他退出貧困戶的范圍，貧困戶要簽字。不簽字怎么辦?認為自己還貧困怎么辦?這就要建立貧困戶退出機制，實實在在讓這些人脫貧。補充一點，年初摸底調(diào)查時候，有部分空房戶，人外出了沒在家，這部分必須要見到人，落實脫貧措施，不然宣布脫貧了還找不到人，是要承擔責任的。
三、進一步加強領導，確保目標任務按時全面完成。
各鎮(zhèn)、各部門要層層傳導壓力、分解任務，不折不扣的落實縣委、縣政府確定的各項脫貧措施，確保既定目標任務全面如期實現(xiàn)。
一是明確責任，夯實鎮(zhèn)村主體責任。貧困村有包抓的縣領導，有省、市、縣包村部門，駐村工作隊、第一書記、鎮(zhèn)駐村干部以及村兩委班子等等，這些力量要有效整合，確?！?+12”，絕不能“都負責都不盡責、都在抓都抓不到位”。我再次強調(diào)：鎮(zhèn)村是精準脫貧工作的主體、負直接責任，駐村工作隊、“第一書記”、村兩委班子承擔入戶包抓責任。各鎮(zhèn)村要切實履行主體責任，黨政“一把手”親自抓、親自管、親自干，確保脫貧工作有序、有力、有效推進。脫貧辦的任務清單要以指揮部文件下發(fā)，每月要檢查重點工作完成情況。鎮(zhèn)、村要發(fā)揮核心作用，團結(jié)各個方面的力量，協(xié)同推進脫貧攻堅，形成“九牛爬坡、個個出力”的工作局面。
二是真幫實扶，增強同貧困群眾的感情。脫貧攻堅要講責任，更要講感情，我們對群眾的感情有多深，脫貧攻堅的力度就有多大。貧困群眾往往處于“少數(shù)、弱勢、邊緣”的狀態(tài)，人窮志短、積貧積弱;貧困村大多山大、溝深、路遠，基礎設施落后，工作條件不好，我們的干部容易產(chǎn)生畏難情緒，消極懈怠。這就需要我們對困難群眾要心懷真情實感，要像對待自己的父母親戚、兄弟姐妹一樣真心實意，要把群眾的事情當做自己的事、自家的事去做，即使是一根棍子也要把他立起來、一根繩子必須把他扶起來。我們的幫扶干部要有足夠的耐心和細心，注重思想溝通和情感交流，動之以情、曉之以理，用情感扶貧;要善于做細工作、做笨工作，反反復復做，一戶一戶做，點對點出主意想辦法，手把手傳技術(shù)教本領，千方百計幫助困難群眾尋找致富門路，多渠道幫助貧困戶樹立信心，擺脫貧困，做到不脫貧不撒手。
三是強化公示制度，嚴格項目資金監(jiān)管。我們既要強化項目、資金的使用，確保政策、資金不折不扣的落實到貧困戶和貧困村，又要扎緊制度的籠子，把紀律挺在前面。要實行脫貧項目、資金公示制度，全面公開扶貧資金分配和項目安排情況。所有扶貧項目、資金使用，包括項目承包、補助標準等，都要在縣政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)村政務公開欄上公布，要設立扶貧項目公示牌，標明投資、建設規(guī)模、完成時間等內(nèi)容。各鎮(zhèn)、縣信合聯(lián)社要加強“脫貧貸”監(jiān)管，縣發(fā)改局要加強項目管理，縣財政局要統(tǒng)籌好扶貧資金，縣審計局要對扶貧項目和資金進行全面審計。紀檢、監(jiān)察部門要把查處群眾身邊的不正之風和開展扶貧領域的反腐敗同步推進，嚴禁干部承攬工程，甚至截留、私分、挪用扶貧資金，防止政策和資金“跑、冒、滴、漏”，對在脫貧領域出現(xiàn)的違規(guī)、違紀、違法行為，堅決一查到底，決不姑息。
四是必須動真碰硬，嚴格督查促進落實。要將督導檢查作為推進脫貧攻堅工作的重要手段，堅持督查督辦、問責追究“兩手”發(fā)力，以動真碰硬的督查問責把導向立起來，把規(guī)矩嚴起來，強力推進工作落實。縣督查督辦室、脫貧辦要緊盯重點工作、重點任務和時間節(jié)點，嚴格落實“一月一督查”制度;縣監(jiān)察局、考核辦，要加大暗訪督查、隨機抽查力度，不打招呼、不講情面、堅持原則，及時通報工作推進情況;對工作推進緩慢、責任不落實的單位和個人，要堅決曝光，亮亮相、揭揭丑。要注重督查結(jié)果的運用，將督查結(jié)果納入年度目標責任考核之中;對連續(xù)兩次被通報的鎮(zhèn)、部門，啟動約談問責程序;對不能完成年度目標任務的，年終考核“一票否決”，并追究主要負責人和相關人員責任，以確保各項目標任務落地生根。
五是加強宣傳發(fā)動，營造脫貧攻堅氛圍。宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，組織干部深入系統(tǒng)學習中省市縣有關脫貧的要求和出臺的政策，真正入腦入心，付諸行動。要重視典型培育工作，深入宣傳在脫貧攻堅中涌現(xiàn)的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，努力營造全社會關心支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。要加強群眾的宣傳發(fā)動，要把貧困群眾發(fā)動起來、組織起來，“跟我來”“一起干”，激發(fā)廣大貧困群眾的內(nèi)生動力。要加強社會層面的宣傳動員，積極搭建平臺，用好政府“有形之手”、市場“無形之手”、群眾“勤勞之手”、社會“關愛之手”，引導更多社會力量參與到脫貧攻堅工作中來，形成社會各界齊心協(xié)力助推脫貧攻堅、建設全面小康的生動局面。
同志們，全面完成今年的脫貧攻堅目標任務，只有半年時間了。希望大家一定要從講政治的高度，堅定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎實工作，確保今年確定的脫貧目標任務按時完成，向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。