2023年生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃（優(yōu)秀16篇）

    總結(jié)是對(duì)過去的一種總結(jié)，同時(shí)也是為了更好地面對(duì)未來?？偨Y(jié)是對(duì)工作和學(xué)習(xí)中所遇到問題進(jìn)行梳理和解決的過程，能夠提高我們的專業(yè)素養(yǎng)?？偨Y(jié)是一個(gè)工作或?qū)W習(xí)過程中必不可少的環(huán)節(jié)。在寫總結(jié)前，我們要先進(jìn)行思想準(zhǔn)備，明確總結(jié)的范圍和重點(diǎn)。以下是小編為大家整理的一些總結(jié)范文，希望能夠給大家一些靈感和參考。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇一
    目前，我國(guó)北方城市的經(jīng)濟(jì)急劇程度依然偏低，產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)零散。作為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的河南省漯河市，也存在這樣的問題。因此，建設(shè)集中化半獨(dú)立式工業(yè)園區(qū)，遵循“項(xiàng)目導(dǎo)入服從于功能定位”的規(guī)劃概念，對(duì)于完善城市工業(yè)布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)生重要影響。運(yùn)用控制性詳細(xì)規(guī)劃手段對(duì)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行宏觀控制，有利于園區(qū)土地的合理開發(fā)利用，有利于規(guī)劃僅設(shè)管理的規(guī)范化，從而推動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展。
    1.1規(guī)劃范圍。
    漯河市工業(yè)園區(qū)位于漯河市鐵東工業(yè)區(qū)漯周鐵路以南，京珠高速路和黑河以西，其東南方是駐馬店市，南鄰，西臨解放路。面積約1200萬平方米。
    1.2特殊的區(qū)位環(huán)境條件。
    漯河市是河南省中部的一個(gè)重要地區(qū)，是中國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū)，著名的雙匯工業(yè)園就位于其西北方向。該工業(yè)園區(qū)位于市郊，園區(qū)兩側(cè)是南外環(huán)路和繞城漯界高速公路，漯阜鐵路提速工程擴(kuò)建，漯河?xùn)|站就在園區(qū)身旁，使園區(qū)能透過__大道直達(dá)高速，透過鐵路運(yùn)輸方便順暢，提前進(jìn)入中原陸路交通快速網(wǎng)，是源匯新一輪城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，是中外客商和有識(shí)之士投資創(chuàng)業(yè)的理想寶地。
    交通條件十分便利，具有很強(qiáng)的理解城市輻射潛力。整個(gè)用地高差起伏不大，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，沙澧兩河交匯于境內(nèi)，水資源豐富且水質(zhì)良好；氣候溫和、雨量適中、四季分明，屬典型的暖溫帶季風(fēng)性氣候。具有良好的投資環(huán)境。
    在前所未有的發(fā)展機(jī)遇面前，一個(gè)區(qū)位優(yōu)越交通便利的工業(yè)園區(qū)是漯河市工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要之地這就決定了園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性。該工業(yè)園區(qū)在構(gòu)成必須規(guī)模后將成為中心城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市域第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局的重要組成部分。
    1.3交通優(yōu)勢(shì)。
    該工業(yè)園區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通發(fā)達(dá)，京廣鐵路縱貫?zāi)媳?，漯寶（豐)、漯阜（陽）鐵路連接?xùn)|西。京深公路(107國(guó)道）、京珠高速公路等交通干線縱橫交錯(cuò)，公路密度居全省之首。
    漯河市區(qū)內(nèi)沙、澧河上已建成橋梁8座，新修和拓寬街道46條，綠化覆蓋率達(dá)33%，是省級(jí)園林城市。市區(qū)建成國(guó)內(nèi)一流的10萬門程控電話及移動(dòng)通訊網(wǎng)。
    二、規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。
    2.1協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理結(jié)合。
    從可持續(xù)發(fā)展的高度，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，與引進(jìn)高科技、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量相結(jié)合，與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與生態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合。
    2.2可學(xué)布局、綜合開發(fā)。
    工業(yè)園區(qū)以發(fā)展一類、二類工業(yè)為主，接納市區(qū)部分三類工業(yè)，規(guī)劃合理布局工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住、服務(wù)、公共設(shè)施用地，協(xié)調(diào)健康的開發(fā)創(chuàng)造最高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、及環(huán)境效益等綜合效益。
    2.3統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)。
    規(guī)劃充分注重實(shí)施的可操作性。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點(diǎn)，規(guī)劃有較強(qiáng)的彈性和應(yīng)變力，有利于滾動(dòng)開發(fā)，到達(dá)開發(fā)一片，建成一片，獲效一片。
    2.4生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。
    漯河市是國(guó)家園林城市，該園區(qū)又是在漯河市大力提倡建立生態(tài)城市的大環(huán)境下誕生的，生態(tài)環(huán)保是其規(guī)劃的一條重要指導(dǎo)思想，從選址、建設(shè)、及“三廢”的排放，都應(yīng)得到合理組織和處理。
    三、規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則。
    根據(jù)區(qū)域發(fā)展背景和地段區(qū)位條件，該工業(yè)區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)出發(fā)變通創(chuàng)新追求特色空間結(jié)構(gòu)的塑造和用地布局的完整，強(qiáng)調(diào)節(jié)約用地和基礎(chǔ)設(shè)施的'合理投入，優(yōu)化規(guī)劃編制成果的指標(biāo)體系，注重園區(qū)的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)具有北方城市特色環(huán)境優(yōu)美用地合理管理科學(xué)的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。園區(qū)工業(yè)性質(zhì)以一類工業(yè)為主。
    規(guī)劃原則為：
    3.1與自然和諧共存原則：
    園區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，持續(xù)盡可能多的生態(tài)功能。對(duì)于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的壓力。新建園區(qū)的選址應(yīng)充分思考當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，調(diào)整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)，最大限度地降低園區(qū)對(duì)局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對(duì)全球環(huán)境造成的影響。
    3.2生態(tài)效率原則：
    在園區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造和工業(yè)過程中，應(yīng)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。透過園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn)，盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢物產(chǎn)生；透過各企業(yè)或單元間的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗；透過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放；在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中，鼓勵(lì)利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生。
    3.3生命周期原則：
    要加強(qiáng)原材料入園前以及產(chǎn)品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)和帶給資源、能源消耗低的產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)生產(chǎn)和帶給對(duì)環(huán)境少害、無害和使用中安全的產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)生產(chǎn)和帶給能夠再循環(huán)、再使用和進(jìn)行安全處置的產(chǎn)品和服務(wù)。
    3.4區(qū)域發(fā)展原則：
    盡可能將園區(qū)與社區(qū)發(fā)展和地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將園區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合。要透過培訓(xùn)和教育計(jì)劃、工業(yè)開發(fā)、住房建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等，加強(qiáng)園區(qū)與社區(qū)間的聯(lián)系。要將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。
    3.5高科技、高效益原則：
    大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
    3.6軟硬件并重原則：
    硬件指具體工程項(xiàng)目（工業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施）的建設(shè)。軟件包括園區(qū)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設(shè)、優(yōu)惠政策的制定等。園區(qū)建設(shè)務(wù)必突出關(guān)鍵工程項(xiàng)目，突出項(xiàng)目（企業(yè)）間工業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)。同時(shí)務(wù)必建立和完善軟件建設(shè)，使園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。
    四、規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局分析。
    經(jīng)過分析，構(gòu)成本工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案的基本構(gòu)思，完成對(duì)道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、個(gè)項(xiàng)用地的總體布局、控制指標(biāo)體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
    4.1“線形發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)布局”的整體結(jié)構(gòu)。
    工業(yè)園是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，因此要盡可能貼合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律。橫穿工業(yè)園的__路和__路為園區(qū)帶給了與外界的主要交通聯(lián)系，是主要的發(fā)展軸線。同時(shí)也使園區(qū)內(nèi)部各個(gè)組團(tuán)由比較均等的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在保證必須縱深建設(shè)的狀況下，工業(yè)園區(qū)沿兩條主干道成片狀分布，有利于實(shí)現(xiàn)園區(qū)的階段性建設(shè)和有機(jī)生長(zhǎng)，有利于始終持續(xù)空間結(jié)構(gòu)的完整和同一種類型的工業(yè)之間的聯(lián)系。
    為了高效利用土地，統(tǒng)一管線鋪設(shè)，方便交通組織，在地形允許的狀況下，盡量采用方格式布局。這樣使得街廓和地塊的形狀比較規(guī)整，與街道的連接相對(duì)便利，而且相對(duì)區(qū)位的相同用途的地塊在地價(jià)上差別較小，在經(jīng)濟(jì)上比較容易體現(xiàn)公平分配的原則，方便了土地的買賣、批租和開發(fā)利用，也有利于用地規(guī)劃控制和規(guī)劃管理工作的順利進(jìn)行。
    根據(jù)有關(guān)城市形態(tài)的研究，結(jié)合對(duì)中小型機(jī)械，食品加工等工業(yè)投資和發(fā)展規(guī)模調(diào)查，我們認(rèn)為園區(qū)內(nèi)部街廓尺度以300米—400米為宜，即道路間距約300米—400米。該尺度的街廓被進(jìn)一步細(xì)分為若干地塊時(shí)，能夠適合一般投資的廠區(qū)建設(shè)規(guī)模，同時(shí)保證周邊有便利的交通。如果在未來出現(xiàn)投資大戶，能夠部分地或全部地合并小地塊，以滿足使用要求。道飄過密，街廓太小，會(huì)正價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，造成不必要的浪費(fèi)。道飄過稀，街廓過大，細(xì)分地塊較大，不利于節(jié)約土地，也可能出現(xiàn)街廓內(nèi)部的中央地塊閑置，出現(xiàn)“死地塊”現(xiàn)象。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇二
    為強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，準(zhǔn)確把握全市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向，進(jìn)一步理清園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈和技術(shù)路線，為園區(qū)項(xiàng)目招商和項(xiàng)目準(zhǔn)入審查提供指導(dǎo)依據(jù)，特制定本方案。
    一、編制范圍。
    新區(qū)區(qū)域和現(xiàn)代工業(yè)新城規(guī)劃范圍內(nèi)的.重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。包括：鋁硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石化園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)、視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    二、編制原則。
    按照《新區(qū)總體規(guī)劃》、《現(xiàn)代工業(yè)新城總體規(guī)劃》和市政府《關(guān)于印發(fā)市工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（府發(fā)〔〕27號(hào)），突出“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”，以區(qū)縣和園區(qū)為責(zé)任主體編制重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    三、編制任務(wù)。
    （一）新區(qū)區(qū)域。
    1.視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。
    2.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
    3.成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)：新能源新材料產(chǎn)業(yè)。
    （二）現(xiàn)代工業(yè)新城。
    1.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
    2.化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)：天然氣化工產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。
    3.鋁硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)：光伏產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)。
    4.成石化園區(qū)：油氣化工產(chǎn)業(yè)。
    5.機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)：機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)。
    四、相關(guān)要求。
    （一）各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)為規(guī)劃編制的責(zé)任主體，成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，東坡區(qū)政府負(fù)責(zé)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
    （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。各單位自行確定規(guī)劃編制單位。
    （三）20xx年9月30日前，各責(zé)任單位完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初稿編制，報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委統(tǒng)一組織評(píng)審。
    （四）20xx年10月31日前，市經(jīng)濟(jì)和信息化委組織專家對(duì)各重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審后報(bào)市政府審定。
    五、經(jīng)費(fèi)保障。
    各責(zé)任單位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)自籌解決。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)20萬元用于市經(jīng)濟(jì)和信息化委統(tǒng)一組織評(píng)審工作。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇三
    第一章總論。
    1.1項(xiàng)目名稱及工作階段。
    項(xiàng)目名稱：xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
    1.2項(xiàng)目建設(shè)單位。
    建設(shè)單位:xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。
    1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模。
    建設(shè)地點(diǎn):xx縣咀頭鎮(zhèn)。
    建設(shè)規(guī)模:園區(qū)占地2平方公里，建筑面積10萬平方米。
    1.4項(xiàng)目編制依據(jù)。
    1、陜西省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
    2、《xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
    3、《xx縣城總體規(guī)劃》。
    4、xx縣委、縣政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的決定》。
    1.5項(xiàng)目提出的背景及好處。
    xx縣位于秦嶺西部，寶雞市東南，橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，北連關(guān)中，南通巴蜀，為川陜之要沖，地理位置優(yōu)越。自然風(fēng)光得天獨(dú)厚，民情風(fēng)俗既有關(guān)中風(fēng)情，又具巴蜀特色。地形復(fù)雜多樣:境內(nèi)海拔在740—3767米之間，相對(duì)高差3027米，各類地貌畢備，山、川、河、谷兼有。氣候獨(dú)特多變:秦嶺是我國(guó)南北氣候分界線，縣內(nèi)氣溫差異顯著，最高氣溫32.8℃，最低氣溫-25.5℃，年平均氣溫7.7℃，有“天然空調(diào)城”和“天然氧吧”之美譽(yù)，自古就有“山前桃花山后雪”之說，境內(nèi)既有江南秀色，又有北國(guó)風(fēng)光。“xx積雪六月天”更是著名的關(guān)中八景之一。交通通信便捷:縣城咀頭鎮(zhèn)距寶雞64公里，距西寶高速公路45公里。西安通往漢中的姜眉公路穿境而過，交通優(yōu)勢(shì)明顯。在市委、市政府“率先發(fā)展，領(lǐng)跑關(guān)中”方針的指引下，近年來，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全縣人民，依托資源搞開發(fā)，用心實(shí)施資源開發(fā)、工業(yè)興縣和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到迅速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.03億元；固定資產(chǎn)投資完成10.12億元，年均增長(zhǎng)26%；財(cái)政收入完成2655萬元；農(nóng)民人均純收入4835元。
    但從總體上講，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度較低，加之由于受軍事安全區(qū)、水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等諸多政策因素制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，人民生活水平偏低。因此，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，做出了加快發(fā)展步伐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力整合資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)集群等一系列重要舉措，確定了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、特色富縣、依法治縣”的宏偉目標(biāo)。發(fā)展靠項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目靠園區(qū)承載，因此，規(guī)劃和建設(shè)xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，將是當(dāng)前和今后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。
    1.6.1是貫徹落實(shí)“十七大”精神，建設(shè)生態(tài)禮貌的時(shí)代要求。
    十七大首次把“建設(shè)生態(tài)禮貌”這一理念寫進(jìn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，并強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)禮貌，基本構(gòu)成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)禮貌觀念在全社會(huì)牢固樹立。建設(shè)生態(tài)禮貌，不僅僅對(duì)中國(guó)自身發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響，也是中華民族應(yīng)對(duì)全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題做出的莊嚴(yán)承諾，更是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)和時(shí)代要求，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)此刻保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，不僅僅能加快全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，改善群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境，而且能迅速構(gòu)成生態(tài)工業(yè)開發(fā)的“凹地”，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)，提高群眾生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    1.6.2是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的必由之路。
    xx縣屬國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，地域廣闊，人口稀少，群眾居住分散，城鎮(zhèn)化率偏低，縣城規(guī)劃建設(shè)滯后，現(xiàn)代化城市發(fā)展框架沒有構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地位不明顯，廣大群眾脫貧致富的難度較大。近年來，xx縣認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的理念不動(dòng)搖，牢固樹立“無工縣不強(qiáng)，無工民不富”的工業(yè)興縣理念，解放思想，超前思維，堅(jiān)決摒棄軍事禁區(qū)、水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)三大困擾，有選取地發(fā)展無污染或?qū)Νh(huán)境影響較小的生態(tài)工業(yè)，使生態(tài)保護(hù)和工業(yè)發(fā)展并重。加大優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用，加快將我縣豐富的礦產(chǎn)、水能、生物和人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，力促縣域工業(yè)跳躍式發(fā)展。因此，充分挖掘和發(fā)揮xx的優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源與獨(dú)特氣候資源，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是加快廣大農(nóng)民脫貧致富步伐，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的必由之路。
    第二章園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則。
    2.1園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想。
    深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，用心培育骨干企業(yè)，打造品牌產(chǎn)品，加快構(gòu)成以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支撐，資源開發(fā)型、加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的縣域工業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
    根據(jù)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想，規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)遵循以下原則：
    一是堅(jiān)持“特、精、優(yōu)、美”的建設(shè)原則。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要遵循突出特色、因地制宜、科學(xué)前瞻、特色鮮明、全方位規(guī)劃的原則，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)主題，在“特、精、優(yōu)、美”上做文章，打造西部生態(tài)工業(yè)名縣品牌。
    二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重的原則。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，既要注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，又要合理利用資源，注重生態(tài)效益，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
    三是堅(jiān)持近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的原則。園區(qū)發(fā)展要制定科學(xué)合理的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)突破發(fā)展的近期目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，近期目標(biāo)服從并服務(wù)于遠(yuǎn)期目標(biāo)，做到“一張藍(lán)圖干到底”，增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)工作的嚴(yán)肅性和持續(xù)性，透過各個(gè)近期目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。
    四是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、新理念和可持續(xù)發(fā)展要求，應(yīng)將園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)布局、功能定位及失地農(nóng)民安置等問題統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“短效”與“長(zhǎng)效”相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解決民生問題相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    五是堅(jiān)持節(jié)約土地與合理利用相結(jié)合的原則。項(xiàng)目建設(shè)過程中，要科學(xué)設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃，做到土地節(jié)約與利用有機(jī)統(tǒng)一。
    六是堅(jiān)持園區(qū)總體規(guī)劃與部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，要與建設(shè)、交通、水利、通訊等部門規(guī)劃相銜接，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，有序建設(shè)。
    七是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)自主開發(fā)相結(jié)合的原則。政府要制定和落實(shí)園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，改善相關(guān)配套設(shè)施，注重園區(qū)管理體制、經(jīng)營(yíng)策略和園區(qū)文化方面的策劃工作，進(jìn)行體制、機(jī)制和觀念創(chuàng)新，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。園區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由企業(yè)自主開發(fā)建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)管理，保障企業(yè)以法獲取經(jīng)營(yíng)收益。
    3.1園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。
    規(guī)劃建設(shè)xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是縣委、縣政府深入貫徹“十七大”精神，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)和新動(dòng)向，在科學(xué)深入分析論證縣情實(shí)際的基礎(chǔ)上做出的一項(xiàng)重大科學(xué)決策。園區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)突出秦嶺山區(qū)生態(tài)特色，把生態(tài)工業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把園區(qū)打造成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集地、生產(chǎn)要素的整合地和招商引資的重要平臺(tái)。
    園區(qū)根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)，打造四個(gè)功能區(qū)，即特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套加工區(qū)、水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和商務(wù)休閑服務(wù)區(qū)。
    3.2園區(qū)選址。
    根據(jù)對(duì)xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，縣委、縣政府在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)地址選在生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和開發(fā)潛力巨大的xx縣咀頭鎮(zhèn)大溝塬。具體位置是：以xx縣京龍鎢鉬科技有限職責(zé)公司為中心，東至太洋公路，西至咀頭鎮(zhèn)大溝塬村，南至鰲山腳下，北至龜川河，總面積2平方公里。姜眉公路、太洋公路、鳳太公路穿境而過，地勢(shì)開闊平坦，土地肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展空間較大，水、電、路、通訊、供氣等配套設(shè)施建設(shè)難度小，人力資源豐富，具備發(fā)展生態(tài)工業(yè)的客觀條件。
    根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位、地理位置和資源特點(diǎn)，園區(qū)劃分四個(gè)功能區(qū)，即：特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套加工區(qū)、水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和商務(wù)休閑服務(wù)區(qū)。
    特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)：充分發(fā)揮xx縣“xx山”牌綠色蔬菜品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色無公害蔬菜、山野菜深加工和農(nóng)產(chǎn)品加工基地；依托全縣豐富的中藥材資源，建設(shè)中藥材加工基地，打響“xx山”藥谷品牌。
    產(chǎn)業(yè)配套加工區(qū)：依托資源和交通優(yōu)勢(shì)，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，用心引進(jìn)新能源、新材料加工企業(yè)，建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)加工基地，為西安、寶雞等大企業(yè)、大集團(tuán)帶給配套設(shè)施。
    水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：充分利用水力資源進(jìn)行梯級(jí)開發(fā)，建設(shè)水力發(fā)電站，輻射帶動(dòng)水河、黃牛河、石頭河等流域水電開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；加快開發(fā)利用風(fēng)能資源，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電廠。
    商務(wù)休閑服務(wù)區(qū)：突出生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用心引進(jìn)生態(tài)旅游、避暑度假等項(xiàng)目，建設(shè)酒店、別墅及附屬娛樂設(shè)施，在為園區(qū)生產(chǎn)生活帶給服務(wù)的同時(shí)，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。
    透過建設(shè)xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)，可有效帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
    第四章園區(qū)發(fā)展目標(biāo)。
    4.1近期發(fā)展目標(biāo)。
    xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)到20實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入6.1億元，gdp完成3.79億元，固定資產(chǎn)投資完成2.39億元，招商引資完成6億元，到位資金1.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收950萬元。到實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入10.2億元，gdp完成6.3億元，完成固定資產(chǎn)投資4億元，招商引資完成10億元，到位資金4億元，實(shí)現(xiàn)稅收3100萬元。園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占到全縣經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。
    4.2遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。
    到實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入12.1億元，gdp完成9.4億元，招商引資完成11億元，到位資金4.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收5200萬元。園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占到全縣經(jīng)濟(jì)總量的90%以上。
    第五章可行性分析。
    5.1市場(chǎng)需求分析。
    xx縣域經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展的起步階段，新一輪西部大開發(fā)和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實(shí)施，為我們加快發(fā)展帶給了難得的歷史機(jī)遇。在中央、省市進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能工業(yè)技改項(xiàng)目支持，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的政策指引下，我縣新一輪生態(tài)工業(yè)投資開發(fā)熱潮已經(jīng)到來。全縣上下“大招商、招大商”的局面已經(jīng)構(gòu)成，招商引資和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)模大、層次高的趨勢(shì)，生態(tài)工業(yè)的快速發(fā)展與我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)功能滯后、工業(yè)企業(yè)聚集度不高、科技含量低的矛盾日益突出，開發(fā)建設(shè)xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)能夠及時(shí)彌補(bǔ)這些不足，解決這些矛盾，也可滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)園區(qū)各項(xiàng)功能設(shè)施的進(jìn)一步需求，貼合xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較低。
    5.2政策環(huán)境分析。
    xx縣建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)貼合省政府《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)在西部率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的意見》精神；貼合《xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《xx縣城總體規(guī)劃》和《xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》；貼合“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營(yíng)集中”的發(fā)展趨勢(shì)，是農(nóng)民進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)“三化”的需要，是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)，個(gè)性是與國(guó)家土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、軍事安全區(qū)等剛性政策不抵觸，政策風(fēng)險(xiǎn)較小。
    5.3環(huán)境影響分析。
    （一）影響因素。
    xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建成后對(duì)周邊環(huán)境的主要影響因素是：
    1、生活污水。
    本項(xiàng)目建成后主要是生活污水。加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水量十分有限。
    2、噪聲。
    本項(xiàng)目噪聲主要來自交通、鍋爐房、空調(diào)機(jī)房、餐廳廚房等。
    3、廢氣。
    本項(xiàng)目廢氣主要有運(yùn)輸車輛尾氣、餐廳廚房油煙和鍋爐廢氣。
    4、固體廢棄物。
    本項(xiàng)目固體廢棄物主要來源于生活垃圾、丟棄的運(yùn)輸包裝物等。
    （二）防治措施。
    本項(xiàng)目執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度；采取防治結(jié)合、以防為主的方針政策；嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，污染治理效果要到達(dá)國(guó)家水源涵養(yǎng)地排放標(biāo)準(zhǔn)。
    1、污水。
    項(xiàng)目建成后，實(shí)行雨、污分流，雨水經(jīng)雨水管網(wǎng)排入道路排水系統(tǒng)；生活污水、清洗用水和工業(yè)污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。
    2、噪聲。
    在設(shè)備選型時(shí)首先思考低噪聲節(jié)能設(shè)備，并采取減震裝置，對(duì)噪音房間隔音封閉、設(shè)消音器等防噪措施。
    3、廢氣。
    運(yùn)行過程中應(yīng)對(duì)運(yùn)輸車輛做定期檢查保養(yǎng)，避免產(chǎn)生超標(biāo)尾氣；對(duì)尾氣嚴(yán)重超標(biāo)車輛及時(shí)送修或做其它處理。餐廳油煙應(yīng)使用濾油罩過濾油污，回收處理，并將油煙外排。鍋爐要選用節(jié)能環(huán)保型鍋爐，使用清潔燃料并加裝除塵裝置，減少粉塵及有害成分外排，排放到達(dá)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
    4、固體廢棄物及廢渣。
    項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的廢氣、廢料、包裝物和生活垃圾統(tǒng)一收集、分類堆放，及時(shí)清運(yùn)，減少對(duì)環(huán)境的污染。
    此外，根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，充分利用建筑物、道路兩旁及河道、空閑地進(jìn)行植樹種草。透過美化環(huán)境，創(chuàng)造和諧的生態(tài)生活環(huán)境。
    5.4效益分析。
    xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建成后，可促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)以及文化、教育、體育、衛(wèi)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面提高我縣經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力。
    微觀上能夠提高企業(yè)管理水平，滿足企業(yè)管理和發(fā)展的迫切需求，降低企業(yè)產(chǎn)品的成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
    社會(huì)效益方面，可加快全縣城市化建設(shè)步伐，降低城市管理成本，強(qiáng)化城市功能，增加社會(huì)就業(yè)，改善投資發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力，提高黨和政府在人民群眾心目中的地位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展目標(biāo)。
    從比較效益角度分析，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)貼合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，投資風(fēng)險(xiǎn)低，見效快，回報(bào)率高，是一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)和投資熱點(diǎn)。
    結(jié)論：根據(jù)以上分析論證，縣委、縣政府做出建設(shè)xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)的決定，思路正確，切合實(shí)際，條件充分，時(shí)機(jī)成熟，建設(shè)工作可行。
    第六章保障措施。
    6.1園區(qū)開發(fā)模式。
    xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個(gè)規(guī)模較大、功能齊全的綜合性園區(qū)，根據(jù)我縣實(shí)際及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，園區(qū)建設(shè)擬采用政府規(guī)劃，企業(yè)主導(dǎo)的模式。首先由政府對(duì)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排園區(qū)用地，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建信息平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。其次，透過招商引資、融資等途徑，由企業(yè)自主開發(fā)建設(shè)，這種模式有利于園區(qū)科學(xué)合理布局，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；有利于加強(qiáng)對(duì)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的管理工作；有利于解決園區(qū)開發(fā)建設(shè)的資金不足和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
    6.2園區(qū)管理模式。
    園區(qū)要實(shí)行封閉式管理，政府各職能部門的行政管理和行政執(zhí)法一律透過園區(qū)管委會(huì)實(shí)施，不能搞多頭管理和多頭執(zhí)法。
    要加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)政府各級(jí)、社會(huì)各界支持和參與園區(qū)建設(shè)工作的用心性和主動(dòng)性，構(gòu)成工作合力，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)工作順利實(shí)施。具體建設(shè)任務(wù)要進(jìn)行細(xì)化分解，由各職能部門承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作任務(wù)。
    園區(qū)經(jīng)營(yíng)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行開放式運(yùn)行，堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰收益”的原則，由業(yè)主自主管理，合法經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
    6.3園區(qū)管理體制。
    園區(qū)的開發(fā)管理體制應(yīng)按照政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的模式設(shè)定。
    1、成立xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任顧問，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委、縣政府職能部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)商務(wù)和信息化局。
    2、成立xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，由分管副縣長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任，副主任由職能部門主要負(fù)責(zé)人兼任，管委會(huì)與縣工業(yè)商務(wù)和信息化局合署辦公，下設(shè)產(chǎn)業(yè)招商部、規(guī)劃建設(shè)部、綜合事務(wù)部。工作人員暫按20人編制。管委會(huì)是縣委、縣政府派出的工作機(jī)構(gòu)，按副縣級(jí)配置，獨(dú)立行使縣委、縣政府對(duì)園區(qū)的日常管理職能。具體職責(zé)是：編制詳細(xì)規(guī)劃、制定優(yōu)惠政策、招商引資、管理、協(xié)調(diào)服務(wù)和園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。管委會(huì)實(shí)行民主集中制基礎(chǔ)上的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
    3、將xx縣鑫源投資有限職責(zé)公司作為園區(qū)獨(dú)立的法人實(shí)體劃歸園區(qū)管理。公司是園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資建設(shè)和管理的主體，承擔(dān)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投資和融資、項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理。負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和保值增值；負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金的組織、籌集和融資。投資公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
    6.4園區(qū)配套政策。
    園區(qū)開發(fā)建設(shè)需要制定一套完整的管理辦法和政策規(guī)定，主要包括：
    1、產(chǎn)業(yè)政策：以稀有金屬加工以及綠色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、生物、水能資源加工和開發(fā)為主，兼有生活服務(wù)、生態(tài)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、名貴物種馴化繁育等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決限制高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目入園。
    2、土地政策：在貼合土地利用整體規(guī)劃和土地管理法規(guī)的前提下，優(yōu)先供應(yīng)產(chǎn)業(yè)對(duì)路、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益好的項(xiàng)目用地。供應(yīng)價(jià)格上區(qū)別對(duì)待，做到既不違反土地政策，又能保證項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
    3、稅收優(yōu)惠政策：入園企業(yè)繳納所得稅5年內(nèi)實(shí)行先征后獎(jiǎng)，前兩年按其繳納所得稅額(留縣部分)的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其繳納所得稅額(留縣部分)的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。（具體政策和實(shí)施辦法由財(cái)稅部門制定）。
    4、投融資政策：設(shè)立園區(qū)科技創(chuàng)新基金，縣財(cái)政每年列支50萬元扶持園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新；用心爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金，大力扶持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)對(duì)入園企業(yè)的信貸扶持政策，鼓勵(lì)、支持入園企業(yè)發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    5、失地農(nóng)民安置及城中村改造政策：保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證園區(qū)開發(fā)建設(shè)在和諧的氛圍中進(jìn)行。（由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施）。
    6、入園項(xiàng)目掛牌保護(hù)政策：園區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)，嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款和一切侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，切實(shí)保護(hù)投資者的利益；凡涉及企業(yè)合法權(quán)益的一切投訴，由園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)解決；凡阻礙、破壞投資者進(jìn)行正常建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，由園區(qū)管委會(huì)調(diào)處，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安司法機(jī)關(guān)依法查處。
    7、人力資源開發(fā)政策：大力培養(yǎng)和吸納一批通曉經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)和企業(yè)管理知識(shí)的高素質(zhì)人才，參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)；招聘一批專業(yè)對(duì)口、職責(zé)心強(qiáng)的大學(xué)生進(jìn)入園區(qū)管委會(huì)，加強(qiáng)管委會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
    第七章園區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干問題。
    7.1強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要保證。
    規(guī)劃和建設(shè)xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是縣委、縣政府的重大決策，是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，不僅僅涉及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的調(diào)整，而且對(duì)人們的思想認(rèn)識(shí)和慣性思維提出了新的挑戰(zhàn)。為此，全縣上下要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。要不斷加大宣傳力度，及時(shí)統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，提高對(duì)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，為園區(qū)建設(shè)順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶給組織保證。園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和社會(huì)工程，涉及到許多部門權(quán)利和利益，協(xié)調(diào)管理工作復(fù)雜，因此，堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要保證。
    7.2科學(xué)合理的規(guī)劃是園區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。
    實(shí)踐證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙、分散布局、各自為政”的發(fā)展模式弊端較多，既不貼合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也不貼合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因此在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中必須要注重規(guī)劃的編制和審定。本項(xiàng)目擬選取由全國(guó)著名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)省內(nèi)外著名的專家學(xué)者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)議審定。規(guī)劃審定后，要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，避免園區(qū)建設(shè)的盲目性和隨意性。
    7.3靈活高效的經(jīng)營(yíng)是園區(qū)開發(fā)的關(guān)鍵。
    xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，園區(qū)投入由于受地方財(cái)力不足的制約，資金投入成為園區(qū)建設(shè)的瓶頸。解決途徑有兩個(gè)：一是透過經(jīng)營(yíng)園區(qū)取得園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金，即透過經(jīng)營(yíng)園區(qū)的土地和公用設(shè)施籌集建設(shè)資金；二是一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目透過招商引資，吸引社會(huì)資金投資建設(shè)。因此，科學(xué)的策劃、靈活的經(jīng)營(yíng)、成功的招商是園區(qū)開發(fā)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要將園區(qū)的經(jīng)營(yíng)策劃提高到戰(zhàn)略的高度，深入市場(chǎng)調(diào)研，制定靈活合理的經(jīng)營(yíng)策略，并做好爭(zhēng)資招商項(xiàng)目包裝策劃工作。
    7.4體制和機(jī)制創(chuàng)新是園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
    工業(yè)園區(qū)發(fā)展一般分為起步建設(shè)階段（搭臺(tái)期）和發(fā)展壯大階段（經(jīng)營(yíng)期）。起步階段前期投入大，制約因素多，投資收益率低，建設(shè)難度大，是園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了順利實(shí)施我縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，要努力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展帶給重要保障。
    一是結(jié)合縣情實(shí)際，大力實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，確保園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理貼合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
    二是要用心推行體制創(chuàng)新，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)階段，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把規(guī)劃建設(shè)、招商引資、土地開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套作為重點(diǎn)工作，確保園區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。在園區(qū)發(fā)展壯大階段，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、社會(huì)治安綜合治理、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)作為工作重點(diǎn)，確?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
    三是要加強(qiáng)部門協(xié)作，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)階段，要突破“部門利益至上”和“條塊分割”等體制現(xiàn)狀，要按照“各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功”的原則，調(diào)動(dòng)各職能部門緊密協(xié)作，全力支持園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)工作。在園區(qū)發(fā)展壯大階段，公檢法司及社會(huì)事務(wù)管理部門要重點(diǎn)保護(hù)和支持園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作，為園區(qū)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境。
    7.5園區(qū)開發(fā)步驟。
    為了確保園區(qū)建設(shè)工作順利實(shí)施，在客觀分析、充分討論的基礎(chǔ)上，制定以下園區(qū)開發(fā)步驟：
    1、3月30日前成立xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。
    2、204月30日前完成xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報(bào)和立項(xiàng)工作。
    3、年6月30日前完成園區(qū)整體規(guī)劃，由管委會(huì)負(fù)責(zé)編制《xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，由各職能部門負(fù)責(zé)編制功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
    4、2011年10月30日前完成園區(qū)設(shè)計(jì)，啟動(dòng)寶鈦集團(tuán)稀有金屬加工、寶雞京龍鎢鉬科技公司擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。
    5、適時(shí)啟動(dòng)功能區(qū)相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇四
    再過兩年，我國(guó)即將進(jìn)入“十二五”發(fā)展時(shí)期。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展局勢(shì)上看，我國(guó)在這一階段仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，挑戰(zhàn)前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，將是妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的五年，是全面落實(shí)黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)新要求的五年。
    在這樣的背景下，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
    一、“十一五”發(fā)展回顧。
    (一)預(yù)計(jì)完成情況。
    到，萊州工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成450億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成305億元；工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成65億元；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成140億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成5.2億元，其中各項(xiàng)稅收收入預(yù)計(jì)完成4.9億元；實(shí)際外商直接投資預(yù)計(jì)完成9100萬美元；外貿(mào)進(jìn)口預(yù)計(jì)完成8500萬美元；外貿(mào)出口預(yù)計(jì)完成13700萬美元。
    (二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)。
    1、產(chǎn)業(yè)定位。
    萊州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、現(xiàn)代化的配送中心為主。鼓勵(lì)發(fā)展石化、化纖、紡織、能源、現(xiàn)代制造、臨港重裝備業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。主要包括：
    （2）煉油、石油化工及化學(xué)工業(yè)。
    （3）機(jī)械工業(yè)。
    （4）化纖、紡織、糧油加工等。
    （5）黑色金屬工業(yè)、有色金屬工業(yè)、電器裝配、五金加工及工業(yè)區(qū)公用配套工程。
    2、對(duì)外開放定位。
    （1）快速膨脹臨港產(chǎn)業(yè)板塊。依托萊州港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)；打造五大制造業(yè)基地，建設(shè)一個(gè)物流中心，即：形成臨港重化工業(yè)、糧油深加工業(yè)、臨港能源及原材料工業(yè)、水產(chǎn)品精深加工業(yè)和大宗貨物集散加工等五大制造業(yè)基地和港口物流中心；做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
    （2）快速膨脹濱海旅游板塊。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多渠道融資的模式，積極扶持旅游項(xiàng)目投資開發(fā)。力爭(zhēng)再引進(jìn)1-2個(gè)四星級(jí)以上的酒店投資項(xiàng)目。
    （三）存在的`主要問題。
    萊州工業(yè)園區(qū)雖然取得了快速發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比較存在較大差距，園區(qū)本身也存在不少缺陷。
    1、產(chǎn)業(yè)聚集和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有待加快。萊州工業(yè)園區(qū)雖然已出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群雛形，但與沿海發(fā)達(dá)園區(qū)比較，這一特征并不明顯。產(chǎn)業(yè)鏈短，結(jié)點(diǎn)少，空間聚集的多，內(nèi)部關(guān)聯(lián)的少。
    2、體制性障礙阻礙了園區(qū)的快速發(fā)展，突出反映在職能授權(quán)不到位。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立行使同級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，導(dǎo)致入?yún)^(qū)企業(yè)因規(guī)劃、報(bào)建審批環(huán)節(jié)過多、時(shí)限過長(zhǎng)等，辦事效率低下，特別是有的職能部門維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，搞部門壟斷，對(duì)園區(qū)實(shí)行以罰代收、隨意檢查、交叉檢查等強(qiáng)制性行為，影響園區(qū)形象。再者工業(yè)園區(qū)不具有項(xiàng)目審批權(quán)、中層干部的任免權(quán)及人事管理權(quán)。
    3、用地指標(biāo)不足，制約項(xiàng)目落地。隨著招商引資和改善環(huán)境等措施的落實(shí)，項(xiàng)目進(jìn)入我園區(qū)的來勢(shì)看好。由于目前用地政策是“先有項(xiàng)目，后批土地”的辦法，使用地的時(shí)間彈性大大減弱，而市場(chǎng)又在不斷變化，很容易錯(cuò)失良機(jī)。
    4、配套資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。長(zhǎng)期以來，萊州工業(yè)園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金主要由工業(yè)園區(qū)自籌解決，園區(qū)沒有獨(dú)立的財(cái)政支配權(quán)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金捉襟見肘，各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
    二、“十二五”形勢(shì)展望。
    （一）預(yù)期目標(biāo)。
    開拓創(chuàng)新，“十二五”期間一定是大有作為的五年，萊州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)提升到一個(gè)新的更高的水平。
    “十二五”期間，萊州工業(yè)園區(qū)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞萊州市委“一二三七”總體工作思路，以推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”和“城鄉(xiāng)一體化”兩大戰(zhàn)略為帶動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入擴(kuò)大對(duì)外開放，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加關(guān)注改善民生，努力保持園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%。
    （二）工作措施。
    1、抓好事關(guān)招商引資的環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持濱海城建理念，堅(jiān)持商業(yè)運(yùn)作。重點(diǎn)抓好污水處理廠、園區(qū)道路開通硬化、人工湖、大型停車場(chǎng)、長(zhǎng)途車站等項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)取開通同舟路，硬化永祥路、徐永東路，建造永泰橋，整修平吳路。
    導(dǎo)干部就是招商引資第一軟環(huán)境的觀念，誠(chéng)信待商，以德招商。三是重點(diǎn)解決亂占亂建，美化城市環(huán)境。
    3、財(cái)稅工作再加強(qiáng)。無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活。我們按照安農(nóng)、強(qiáng)工、興商的思路，大辦工業(yè)，辦大工業(yè)，就是夯實(shí)財(cái)源的重要舉措。抓住招商引資、大辦工業(yè)、辦大工業(yè)三個(gè)重點(diǎn)就是從根本上抓住了財(cái)源建設(shè)。只有如此，才會(huì)財(cái)源廣進(jìn)，才是治本之策。
    4、加快推進(jìn)改革，按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、規(guī)范化原則，深化公共工程建設(shè)管理體制改革。也就是說，園區(qū)開發(fā)要建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的機(jī)制，組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作。
    5、創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)最終還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要不斷創(chuàng)新用人機(jī)制。要堅(jiān)持“效率優(yōu)先”原則和“以人為本”的管理理念，注重人才自我發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。要在制度上創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境，公平考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
    6、努力創(chuàng)新招商引資方式。在繼續(xù)采用過去行之有效的招商方式的同時(shí)，努力創(chuàng)新。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，園區(qū)應(yīng)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)，努力做好產(chǎn)業(yè)資源的規(guī)劃、整合、包裝，積極采用專業(yè)化招商，針對(duì)招商對(duì)象，實(shí)行專業(yè)化招商。
    面積；加大土地置換力度，對(duì)超過規(guī)定時(shí)限、批而未用的項(xiàng)目進(jìn)行清理、調(diào)整和收回。（萊州工業(yè)園區(qū)寧曉輝）。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇五
    根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研活動(dòng)安排，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)張輝牽頭，組成專題調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，通過發(fā)函咨詢、現(xiàn)場(chǎng)交流、座談?dòng)懻摰确绞?，了解情況、聽取意見，探討以省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體、加快全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，借以謀劃新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措，努力破解制約生態(tài)工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
    近年來，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府區(qū)域發(fā)展定位和工作部署，堅(jiān)持既定的發(fā)展理念和基本思路，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的重要支撐，搶抓政策機(jī)遇，營(yíng)造良好環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、變方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，生態(tài)工業(yè)取得了一定成效，呈現(xiàn)出速度穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高、后勁明顯增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是規(guī)劃先行，明確了發(fā)展方向。修訂完善了工業(yè)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路、定位和重點(diǎn)，為加快園區(qū)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。二是加大投入，完善了基礎(chǔ)設(shè)施。把園區(qū)作為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，加大資金投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金近20億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3.18億元。三是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品選煉和新能源開發(fā)，已形成25萬噸種子、4.2萬噸乳制品、46萬噸錳鐵、8萬噸棉漿粕、5萬噸食用酒精、5萬噸紅棗制品生產(chǎn)加工能力和總裝機(jī)容量125兆瓦發(fā)電能力。四是大力招商引資，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新招商引資方式，建立全民招商機(jī)制，形成了一些行之有效的措施辦法，三北種業(yè)、中種國(guó)際等知名企業(yè)和光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。五是加快改造步伐，延伸了循環(huán)鏈條。突出培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)循環(huán)化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的發(fā)展鏈條，資源綜合利用率進(jìn)一步提高。
    我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成效，但由于受發(fā)展階段和自然條件的制約，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)承載能力不足，難以支撐生態(tài)工業(yè)的發(fā)展需求?，F(xiàn)有園區(qū)的建設(shè)布局可利用的土地較少，同時(shí)隨著大沙河開發(fā)區(qū)和丹霞大景區(qū)的建設(shè)，原來預(yù)留的工業(yè)用地被納入商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已不適宜建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。二是資源依賴性項(xiàng)目多，“兩頭在外”項(xiàng)目少。我縣工業(yè)仍屬于資源型工業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)性不強(qiáng)。全縣15戶規(guī)上企業(yè)中，種子加工和礦產(chǎn)品企業(yè)11戶，高新技術(shù)類企業(yè)為空白，制種業(yè)一枝獨(dú)大，直接影響著全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展。三是企業(yè)自身造血功能弱，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。傳統(tǒng)工業(yè)比重大，工藝裝備相對(duì)落后，企業(yè)“散、小、弱”的現(xiàn)狀依然存在；產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力，科技含量和附加值較低，經(jīng)營(yíng)管理不夠精細(xì)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，盈利能力普遍較差。規(guī)上企業(yè)中銷售上億元的企業(yè)僅有3戶，稅收在500萬元以上的2戶，千萬元以上的1戶。作為地方特色的紅棗產(chǎn)業(yè)，還沒有規(guī)上企業(yè)；全縣肉牛養(yǎng)殖規(guī)模較大，但沒有上規(guī)模的屠宰加工企業(yè)。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。硬環(huán)境方面，由于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，分布區(qū)域不集中，配套服務(wù)不夠完善，可有效利用的建設(shè)用地較少，招商引資的吸引力不強(qiáng)，增加了項(xiàng)目落地難度。軟環(huán)境方面，優(yōu)惠政策不夠“優(yōu)”，職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)不夠到位，不能創(chuàng)造性地開展工作，前期手續(xù)復(fù)雜，審批效率不夠高，影響和制約了一些大企業(yè)、大項(xiàng)目的入駐和建設(shè)。
    用生態(tài)工業(yè)的基本要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則來衡量，我縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展尚處于起始階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于從以規(guī)模、速度促發(fā)展到以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、重升級(jí)促發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)縣第十四屆黨代表大會(huì)第三次會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以不破壞自然生態(tài)和不污染人居環(huán)境為前提，以特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品精深加工和新能源開發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，走好綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新路子。
    (一)堅(jiān)持綠色取向，圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)做精農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建好玉米制種、奶肉牛、蔬菜、紅棗、葡萄五大特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。種子加工方面，圍繞打造金張掖國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化玉米制種核心示范基地，建設(shè)一流的國(guó)家級(jí)玉米種子產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，培植一批“育繁推一體化”的龍頭骨干企業(yè)。玉米加工方面，加大醫(yī)藥中間體產(chǎn)品研發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)雪晶公司生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；以雪潤(rùn)生化和大北農(nóng)飼料公司為依托，發(fā)展甜高粱種植和生物飼料加工轉(zhuǎn)化。紅棗加工方面，調(diào)動(dòng)紅棗企業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和主動(dòng)性，在加工企業(yè)整合重組、力爭(zhēng)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)、擴(kuò)大增量上“謀實(shí)招”。引進(jìn)亞盛集團(tuán)等知名企業(yè)合作發(fā)展，加大紅棗科技投入和產(chǎn)品研發(fā)力度，做優(yōu)產(chǎn)品，做亮品牌，徹底扭轉(zhuǎn)紅棗產(chǎn)業(yè)“有市無價(jià)”的被動(dòng)局面。草畜加工方面，依托專業(yè)合作社和龍頭加工企業(yè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、集中交易和物流配送，建立起有效的市場(chǎng)體系。依托雪蓮乳品公司的品牌優(yōu)勢(shì)、基地優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施和人脈資源，積極推進(jìn)與伊利、蒙牛等省內(nèi)外乳品企業(yè)大集團(tuán)的合作發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，力爭(zhēng)盤活新華鎮(zhèn)的牛羊屠宰加工廠，使已有的資源發(fā)揮應(yīng)有的效益，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施好升華農(nóng)生物科技公司45萬噸生物有機(jī)肥生產(chǎn)等項(xiàng)目。果蔬加工方面，擴(kuò)大番茄、中藥材、釀酒葡萄等基地規(guī)模，建設(shè)小包裝番茄醬、中藥飲片、高端葡萄酒等加工項(xiàng)目。實(shí)施蔬菜深度加工，重點(diǎn)利用冷鏈、分級(jí)包裝、真空保鮮、脫水凍干等先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)施，發(fā)展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、休閑食品等高附加值產(chǎn)品。
    (二)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞1500兆瓦規(guī)劃做大新能源產(chǎn)業(yè)。深入研究國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見精神，吃透電價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政稅收、金融支持等方面的具體政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市對(duì)我縣光伏產(chǎn)業(yè)的支持，力促我縣“百萬千瓦級(jí)”光伏產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃列入省市盤子，在“路條”爭(zhēng)取上力爭(zhēng)占有更大的份額。具體工作方面，應(yīng)全力組織實(shí)施1500兆瓦光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，確保新疆特變電工40兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目早日并網(wǎng)發(fā)電；已取得“路條”的萬新偉業(yè)、振澤公司各50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目按照承諾及早開工建設(shè)，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電；積極做好中節(jié)能和黃河上游公司100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目“路條”爭(zhēng)取及審批，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。利用華興公司2號(hào)特種合金爐具備投資建設(shè)的機(jī)遇，加大高載能項(xiàng)目的引進(jìn)和扶持力度，大幅度增加用電負(fù)荷，提升電能就地消納能力，為今后項(xiàng)目的爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。同時(shí)，應(yīng)做好評(píng)估論證工作，加快啟動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。
    (三)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞三個(gè)百萬噸項(xiàng)目做強(qiáng)礦產(chǎn)品精深加工。圍繞錳鐵、凹凸棒、原煤“三個(gè)百萬噸”礦產(chǎn)資源開發(fā)目標(biāo)，全力抓好宏鑫公司100萬噸錳鐵選煉擴(kuò)產(chǎn)改造，延伸錳鐵礦加工產(chǎn)業(yè)鏈；抓緊前期工作，千方百計(jì)加快印尼力寶集團(tuán)、蘭州天陽公司100萬噸凹凸棒粘土精深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)及早開工建設(shè)；引導(dǎo)華騰礦業(yè)公司積極尋求戰(zhàn)略合作，推進(jìn)紅柳園150萬噸原煤開采及精深加工項(xiàng)目。加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，確保銀先建材公司10萬立方米商砼站建成投產(chǎn)、富海金澤公司閃佛寺山金礦資源勘探開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    一是大力招商引資。首先應(yīng)對(duì)近幾年參加節(jié)會(huì)招商簽訂的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，通過抓責(zé)任制的落實(shí)來提高項(xiàng)目的開工率和落地率，借以堅(jiān)定各級(jí)干部抓招商引資工作的信心和決心。其次，應(yīng)在全員招商、以商招商、重點(diǎn)招商上下功夫。全員招商。強(qiáng)化“無中生有抓項(xiàng)目”的意識(shí)，動(dòng)員縣內(nèi)外的有識(shí)之士積極參與到招商引資工作中來，充分利用血緣、親緣和地緣等人脈資源，搭建平臺(tái)、推介項(xiàng)目，宣傳優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)合作，實(shí)現(xiàn)由職能部門抓招商向全縣上下全員抓招商的轉(zhuǎn)變。以商招商。通過已在我縣成功投資建設(shè)的外來客商和企業(yè)，借助他們的信息、商務(wù)渠道和人脈資源，大力宣傳推介我縣的資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)入駐臨澤發(fā)展。同時(shí)，注重發(fā)揮企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系廣泛、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的作用，把縣內(nèi)企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，依靠縣內(nèi)外的資源和地域優(yōu)勢(shì)，采取合資、獨(dú)資、參股等多種形式主動(dòng)參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以商招商。重點(diǎn)招商。圍繞打造“特色旅游文化強(qiáng)縣”目標(biāo)，把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為招商引資的重點(diǎn)，對(duì)七彩鎮(zhèn)、梨園新村、丹霞地質(zhì)公園綜合服務(wù)區(qū)、西游文化主題公園及星級(jí)酒店等項(xiàng)目進(jìn)行大力推介，并精心籌備參加好蘭洽會(huì)等招商節(jié)會(huì)，通過節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)上招商，在“大景區(qū)”建設(shè)上有新的作為。另外，應(yīng)圍繞玉米制種、紅棗、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在牛羊屠宰、乳制品加工以及紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得突破。強(qiáng)化責(zé)任招商。繼續(xù)將招商引資任務(wù)量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)職能部門，通過落實(shí)招商引資責(zé)任促進(jìn)任務(wù)落實(shí)，并根據(jù)省市的最新要求，不斷完善考核激勵(lì)辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資的積極性，力爭(zhēng)招商引資項(xiàng)目的開工率和落地率有新的提升。
    二是強(qiáng)化幫扶措施。繼續(xù)抓好聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度的落實(shí)，按照“五個(gè)一”工作要求，切實(shí)幫助企業(yè)解決原料供應(yīng)、產(chǎn)品外銷和改造升級(jí)等方面存在的困難和問題，確保企業(yè)能夠正常經(jīng)營(yíng)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于一些企業(yè)存在的招工難、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、中層管理人員不足影響項(xiàng)目爭(zhēng)取和行政許可等方面的問題，一方面應(yīng)適時(shí)組織用工招聘活動(dòng)，滿足企業(yè)的用工需求。同時(shí)，結(jié)合勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)；另一方面應(yīng)采取推薦大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)見習(xí)和選派優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職等多種途徑，幫助企業(yè)配強(qiáng)中層管理者隊(duì)伍，為企業(yè)更好、更快發(fā)展，提供有效服務(wù)，以我們的實(shí)際行動(dòng)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    三是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以生態(tài)理念引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步明確功能定位，著力培育發(fā)展專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為“低消耗、低污染、高效益”的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。通過爭(zhēng)取國(guó)家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民間資本等措施，不斷完善園區(qū)道路、供電、供水、供熱、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力?？茖W(xué)設(shè)置管理、信息、物流、金融等綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的需要增加建設(shè)用地供應(yīng)，及時(shí)解決工業(yè)發(fā)展無地可用的困局，把園區(qū)打造成為聚集生產(chǎn)要素、配置優(yōu)勢(shì)資源的重要平臺(tái)。同時(shí)，應(yīng)開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極融入全市“兩個(gè)園區(qū)、千億產(chǎn)值”的生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局，對(duì)于我們落地有困難的企業(yè)和項(xiàng)目，積極予以引導(dǎo)，向“兩個(gè)園區(qū)”集中，從而在支持全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展過程中，借力發(fā)展壯大我們的縣域經(jīng)濟(jì)。
    四是全力推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目是增加投資、加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，將為加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越提供強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加重要的位置，搶抓“3341”項(xiàng)目工程機(jī)遇，想方設(shè)法謀項(xiàng)目、千方百計(jì)引項(xiàng)目、主動(dòng)出擊爭(zhēng)項(xiàng)目，堅(jiān)持“在建一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶投資，以投資促轉(zhuǎn)型。應(yīng)認(rèn)真研究國(guó)家投資政策，找準(zhǔn)項(xiàng)目工作與產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性地上報(bào)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取的成功率。按照“在談項(xiàng)目抓落實(shí)、簽約項(xiàng)目抓到位、建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓擴(kuò)產(chǎn)”的思路，強(qiáng)化機(jī)制保障，加大落實(shí)力度，確保項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。
    五是做好融資工作。資金問題依然是制約項(xiàng)目建設(shè)、影響企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。首先，應(yīng)落實(shí)好全縣加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，切實(shí)保障生態(tài)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持企業(yè)節(jié)能減排、升級(jí)改造、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方面，真正起到“四兩撥千斤”的作用。其次，應(yīng)抓住國(guó)家加快“新三板”擴(kuò)容降低準(zhǔn)入門檻和上海股權(quán)交易所在我市建立孵化基地的有利時(shí)機(jī)，舉辦專題輔導(dǎo)會(huì)議，對(duì)有意向的企業(yè)進(jìn)行培育，引導(dǎo)更多的企業(yè)通過股權(quán)融資、股權(quán)交易等途徑實(shí)現(xiàn)直接融資。第三，應(yīng)推進(jìn)銀企對(duì)接與合作，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的'大力支持。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)允許，在我縣還沒有落地的政策，引導(dǎo)各銀行結(jié)合縣域?qū)嶋H和企業(yè)情況，加快落地步伐，并不斷開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新融資方式，切實(shí)緩解貸款難、擔(dān)保難問題。第四，應(yīng)進(jìn)一步激活民間投資，廣泛吸引各類資本發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資搭建平臺(tái)。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇六
    漯河市工業(yè)園區(qū)位于漯河市鐵東工業(yè)區(qū)漯周鐵路以南，京珠高速路和黑河以西，其東南方是駐馬店市，南鄰，西臨解放路。面積約1200萬平方米。
    1.2特殊的區(qū)位環(huán)境條件。
    漯河市是河南省中部的一個(gè)重要地區(qū)，是中國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū)，著名的雙匯工業(yè)園就位于其西北方向。該工業(yè)園區(qū)位于市郊，園區(qū)兩側(cè)是南外環(huán)路和繞城漯界高速公路，漯阜鐵路提速工程擴(kuò)建，漯河?xùn)|站就在園區(qū)旁邊，使園區(qū)能通過燕山大道直達(dá)高速，通過鐵路運(yùn)輸方便順暢，提前進(jìn)入中原陸路交通快速網(wǎng)，是源匯新一輪城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，是中外客商和有識(shí)之士投資創(chuàng)業(yè)的理想寶地。
    交通條件十分便利，具有很強(qiáng)的接受城市輻射能力。整個(gè)用地高差起伏不大，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，沙澧兩河交匯于境內(nèi)，水資源豐富且水質(zhì)良好;氣候溫和、雨量適中、四季分明，屬典型的暖溫帶季風(fēng)性氣候。具有良好的投資環(huán)境。
    在前所未有的發(fā)展機(jī)遇面前，一個(gè)區(qū)位優(yōu)越交通便利的工業(yè)園區(qū)是漯河市工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要之地這就決定了園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性。該工業(yè)園區(qū)在形成一定規(guī)模后將成為中心城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市域第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局的重要組成部分。
    1.3交通優(yōu)勢(shì)。
    該工業(yè)園區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通發(fā)達(dá)，京廣鐵路縱貫?zāi)媳保饘?豐)、漯阜(陽)鐵路連接?xùn)|西。京深公路(107國(guó)道)、京珠高速公路等交通干線縱橫交錯(cuò)，公路密度居全省之首。
    漯河市區(qū)內(nèi)沙、澧河上已建成橋梁8座，新修和拓寬街道46條，綠化覆蓋率達(dá)33%，是省級(jí)園林城市。市區(qū)建成國(guó)內(nèi)一流的10萬門程控電話及移動(dòng)通訊網(wǎng)。
    二、【規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想】。
    2.1協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理結(jié)合。
    從可持續(xù)發(fā)展的高度，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，與引進(jìn)高科技、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量相結(jié)合，與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與生態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合。
    2.2可學(xué)布局、綜合開發(fā)。
    工業(yè)園區(qū)以發(fā)展一類、二類工業(yè)為主，接納市區(qū)部分三類工業(yè)，規(guī)劃合理布局工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住、服務(wù)、公共設(shè)施用地，協(xié)調(diào)健康的開發(fā)創(chuàng)造最高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、及環(huán)境效益等綜合效益。
    2.3統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)。
    規(guī)劃充分注重實(shí)施的可操作性。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點(diǎn)，規(guī)劃有較強(qiáng)的彈性和應(yīng)變力，有利于滾動(dòng)開發(fā)，達(dá)到開發(fā)一片，建成一片，獲效一片。
    2.4生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。
    漯河市是國(guó)家園林城市，該園區(qū)又是在漯河市大力提倡創(chuàng)建生態(tài)城市的大環(huán)境下誕生的，生態(tài)環(huán)保是其規(guī)劃的一條重要指導(dǎo)思想，從選址、建設(shè)、及“三廢”的排放，都應(yīng)得到合理組織和處理。
    三、【規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則】。
    根據(jù)區(qū)域發(fā)展背景和地段區(qū)位條件，該工業(yè)區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)出發(fā)變通創(chuàng)新追求特色空間結(jié)構(gòu)的塑造和用地布局的完整，強(qiáng)調(diào)節(jié)約用地和基礎(chǔ)設(shè)施的合理投入，優(yōu)化規(guī)劃編制成果的指標(biāo)體系，注重園區(qū)的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)具有北方城市特色環(huán)境優(yōu)美用地合理管理科學(xué)的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。園區(qū)工業(yè)性質(zhì)以一類工業(yè)為主。
    規(guī)劃原則為：
    3.1與自然和諧共存原則：
    園區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能。對(duì)于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的壓力。新建園區(qū)的選址應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，調(diào)整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)，最大限度地降低園區(qū)對(duì)局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對(duì)全球環(huán)境造成的影響。
    3.2生態(tài)效率原則：
    在園區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造和工業(yè)過程中，應(yīng)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。通過園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn)，盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢物產(chǎn)生;通過各企業(yè)或單元間的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗;通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放;在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中，鼓勵(lì)利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生。
    3.3生命周期原則：
    要加強(qiáng)原材料入園前以及產(chǎn)品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)和提供資源、能源消耗低的產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵(lì)生產(chǎn)和提供對(duì)環(huán)境少害、無害和使用中安全的產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵(lì)生產(chǎn)和提供可以再循環(huán)、再使用和進(jìn)行安全處置的產(chǎn)品和服務(wù)。
    3.4區(qū)域發(fā)展原則：
    盡可能將園區(qū)與社區(qū)發(fā)展和地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將園區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合。要通過培訓(xùn)和教育計(jì)劃、工業(yè)開發(fā)、住房建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等，加強(qiáng)園區(qū)與社區(qū)間的聯(lián)系。要將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。
    3.5高科技、高效益原則：
    大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
    3.6軟硬件并重原則：
    硬件指具體工程項(xiàng)目(工業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施)的建設(shè)。軟件包括園區(qū)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設(shè)、優(yōu)惠政策的制定等。園區(qū)建設(shè)必須突出關(guān)鍵工程項(xiàng)目，突出項(xiàng)目(企業(yè))間工業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)。同時(shí)必須建立和完善軟件建設(shè)，使園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。
    四、【規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局分析】。
    經(jīng)過分析，形成本工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案的基本構(gòu)思，完成對(duì)道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、個(gè)項(xiàng)用地的總體布局、控制指標(biāo)體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
    4.1“線形發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)布局”的整體結(jié)構(gòu)。
    工業(yè)園是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，因此要盡可能符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律。橫穿工業(yè)園的東方紅路和燕山路為園區(qū)提供了與外界的主要交通聯(lián)系，是主要的發(fā)展軸線。同時(shí)也使園區(qū)內(nèi)部各個(gè)組團(tuán)由比較均等的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在保證一定縱深建設(shè)的情況下，工業(yè)園區(qū)沿兩條主干道成片狀分布，有利于實(shí)現(xiàn)園區(qū)的階段性建設(shè)和有機(jī)生長(zhǎng)，有利于始終保持空間結(jié)構(gòu)的完整和同一種類型的工業(yè)之間的聯(lián)系。
    為了高效利用土地，統(tǒng)一管線鋪設(shè)，方便交通組織，在地形允許的情況下，盡量采用方格式布局。這樣使得街廓和地塊的形狀比較規(guī)整，與街道的連接相對(duì)便利，而且相對(duì)區(qū)位的相同用途的地塊在地價(jià)上差別較小，在經(jīng)濟(jì)上比較容易體現(xiàn)公平分配的原則，方便了土地的買賣、批租和開發(fā)利用，也有利于用地規(guī)劃控制和規(guī)劃管理工作的順利進(jìn)行。
    根據(jù)有關(guān)城市形態(tài)的研究，結(jié)合對(duì)中小型機(jī)械，食品加工等工業(yè)投資和發(fā)展規(guī)模調(diào)查，我們認(rèn)為園區(qū)內(nèi)部街廓尺度以300米—400米為宜，即道路間距約300米—400米。該尺度的街廓被進(jìn)一步細(xì)分為若干地塊時(shí)，可以適合一般投資的廠區(qū)建設(shè)規(guī)模，同時(shí)保證周邊有便利的交通。如果在未來出現(xiàn)投資大戶，可以部分地或全部地合并小地塊，以滿足使用要求。道路過密，街廓太小，會(huì)正價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，造成不必要的浪費(fèi)。道路過稀，街廓過大，細(xì)分地塊較大，不利于節(jié)約土地，也可能出現(xiàn)街廓內(nèi)部的中央地塊閑置，出現(xiàn)“死地塊”現(xiàn)象。
    4.2“四縱三橫一斜，向東開放”的彈性發(fā)展。
    由于燕山路和東方紅路從中間穿過，園區(qū)用地被劃分為四大塊。既要保證交通安區(qū)和暢通，又要使得園區(qū)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)統(tǒng)一和完整，因此沒，我們?cè)O(shè)計(jì)了“四縱三橫一斜，向東開放”的彈性發(fā)展的模式，園區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃充分考慮多方面因素，采用方格網(wǎng)路形式。首先有貫空穿東西方向的主干道，再有聯(lián)結(jié)南北方向的多路縱向干道，形成"一橫多縱"的內(nèi)部道路骨架，在此基礎(chǔ)上，再修建多條次干道。此外，根據(jù)不同社區(qū)的大小和開發(fā)量，結(jié)合塊地規(guī)劃支路系統(tǒng)。園區(qū)內(nèi)主干道，次干道，支路共同形成本園區(qū)的整體路網(wǎng)。
    一般來講，在城市整體規(guī)劃中，針對(duì)城市發(fā)展的不可預(yù)測(cè)性，道路系統(tǒng)規(guī)劃往往采取偏大值設(shè)計(jì)投資較大。然而，在本次工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，考慮到園區(qū)向東發(fā)展，不宜在南北方向形成縱深發(fā)展，同時(shí)結(jié)合漯河市自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，主干道寬度確定為48米，次干道寬度為36米，支路寬度為24米。
    1、在功能分區(qū)方面，北側(cè)辦公為主，在與居住區(qū)結(jié)合的地段與增設(shè)一些商業(yè)綜合服務(wù)性質(zhì)的建筑，西段與東段增設(shè)商業(yè)綜合性質(zhì)如金融、郵電、餐飲建筑，全面提高用地全天侯的利用率，活躍該路段的生活氣氛。
    2、建筑層數(shù)與體量布局結(jié)合地段的特點(diǎn)，組合成具有一定規(guī)模和氣勢(shì)的建筑群，同時(shí)，在道路南側(cè)適當(dāng)布置穿插布置一些高層綜合樓。
    3、運(yùn)用傳統(tǒng)園林的借景與對(duì)景藝術(shù)手段，建筑平面布局疏密相間，使建筑的輪廓性與山形地勢(shì)相結(jié)合;巧妙組織建筑空間的圍合與滲透，使建筑群、道路軸景觀、廣場(chǎng)軸景觀完美結(jié)合。同時(shí)，適當(dāng)降低容積率和建筑密度，提供綠化率，充分反映園林城市的特點(diǎn)。
    4、建筑性格充分反映時(shí)代性，文化性與地域性，表現(xiàn)新穎、莊重、大方的建筑風(fēng)格，建筑布局盡量考慮南北向布置，平面采用靈活相對(duì)規(guī)則形狀，以滿足辦公建筑的使用要求。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇七
    1.1、規(guī)劃范圍。
    漯河市市鐵東工業(yè)區(qū)漯周鐵路以南，京珠高速路和黑河以西，其東南方是駐馬店市，南鄰，西臨解放路。面積約1200萬平方米。
    1.2、特殊的區(qū)位環(huán)境條件。
    漯河市是河南省中部的一個(gè)重要地區(qū)，是中國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū)，著名的雙匯工業(yè)園就位于其西北方向。該工業(yè)園區(qū)位于市郊，園區(qū)兩側(cè)是南外環(huán)路和繞城漯界高速公路，漯阜鐵路提速工程擴(kuò)建，漯河?xùn)|站就在園區(qū)旁邊，使園區(qū)能通過燕山大道直達(dá)高速，通過鐵路運(yùn)輸方便順暢，提前進(jìn)入中原陸路交通快速網(wǎng)，是源匯新一輪城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，是中外客商和有識(shí)之士投資創(chuàng)業(yè)的理想寶地。
    交通條件十分便利，具有很強(qiáng)的接受城市輻射能力。整個(gè)用地高差起伏不大，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，沙澧兩河交匯于境內(nèi)，水資源豐富且水質(zhì)良好；氣候溫和、雨量適中、四季分明，屬典型的暖溫帶季風(fēng)性氣候。具有良好的投資環(huán)境。
    在前所未有的發(fā)展機(jī)遇面前，一個(gè)區(qū)位優(yōu)越交通便利的工業(yè)園區(qū)是漯河市工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要之地這就決定了園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性。該工業(yè)園區(qū)在形成一定規(guī)模后將成為中心城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市域第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局的重要組成部分。
    1.3、交通優(yōu)勢(shì)。
    該工業(yè)園區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通發(fā)達(dá)，京廣鐵路縱貫?zāi)媳?，漯寶（豐）、漯阜（陽）鐵路連接?xùn)|西。京深公路（107國(guó)道）、京珠高速公路等交通干線縱橫交錯(cuò)，公路密度居全省之首。漯河市區(qū)內(nèi)沙、澧河上已建成橋梁8座，新修和拓寬街道46條，綠化覆蓋率達(dá)33%，是省級(jí)園林城市。市區(qū)建成國(guó)內(nèi)一流的10萬門程控電話及移動(dòng)通訊網(wǎng)。
    2.1、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理結(jié)合。
    從可持續(xù)發(fā)展的高度，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，與引進(jìn)高科技、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量相結(jié)合，與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與生態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合。
    2.2、可學(xué)布局、綜合開發(fā)。
    工業(yè)園區(qū)以發(fā)展一類、二類工業(yè)為主，接納市區(qū)部分三類工業(yè)，規(guī)劃合理布局工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住、服務(wù)、公共設(shè)施用地，協(xié)調(diào)健康的開發(fā)創(chuàng)造最高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、及環(huán)境效益等綜合效益。
    2.3、統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)。
    規(guī)劃充分注重實(shí)施的可操作性。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點(diǎn)，規(guī)劃有較強(qiáng)的彈性和應(yīng)變力，有利于滾動(dòng)開發(fā)，達(dá)到開發(fā)一片，建成一片，獲效一片。
    2.4生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。
    漯河市是國(guó)家園林城市，該園區(qū)又是在漯河市大力提倡創(chuàng)建生態(tài)城市的大環(huán)境下誕生的，生態(tài)環(huán)保是其規(guī)劃的一條重要指導(dǎo)思想，從選址、建設(shè)、及“三廢”的排放，都應(yīng)得到合理組織和處理。
    根據(jù)區(qū)域發(fā)展背景和地段區(qū)位條件，該工業(yè)區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)出發(fā)變通創(chuàng)新追求特色空間結(jié)構(gòu)的塑造和用地布局的完整，強(qiáng)調(diào)節(jié)約用地和基礎(chǔ)設(shè)施的合理投入，優(yōu)化規(guī)劃編制成果的指標(biāo)體系，注重園區(qū)的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)具有北方城市特色環(huán)境優(yōu)美用地合理管理科學(xué)的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。園區(qū)工業(yè)性質(zhì)以一類工業(yè)為主。
    規(guī)劃原則為：
    3.1、與自然和諧共存原則：
    園區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能。對(duì)于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的壓力。新建園區(qū)的選址應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，調(diào)整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)，最大限度地降低園區(qū)對(duì)局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對(duì)全球環(huán)境造成的影響。
    3.2、生態(tài)效率原則：
    在園區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造和工業(yè)過程中，應(yīng)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。通過園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn)，盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢物產(chǎn)生；通過各企業(yè)或單元間的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗；通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放；在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中，鼓勵(lì)利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生。
    3.3、生命周期原則：
    要加強(qiáng)原材料入園前以及產(chǎn)品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)和提供資源、能源消耗低的產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)生產(chǎn)和提供對(duì)環(huán)境少害、無害和使用中安全的產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)生產(chǎn)和提供可以再循環(huán)、再使用和進(jìn)行安全處置的產(chǎn)品和服務(wù)。
    3.4、區(qū)域發(fā)展原則：
    盡可能將園區(qū)與社區(qū)發(fā)展和地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將園區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合。要通過培訓(xùn)和教育計(jì)劃、工業(yè)開發(fā)、住房建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等，加強(qiáng)園區(qū)與社區(qū)間的聯(lián)系。要將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。
    3.5、高科技、高效益原則：
    大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
    3.6、軟硬件并重原則：
    硬件指具體工程項(xiàng)目（工業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施）的建設(shè)。軟件包括園區(qū)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設(shè)、優(yōu)惠政策的制定等。園區(qū)建設(shè)必須突出關(guān)鍵工程項(xiàng)目，突出項(xiàng)目（企業(yè)）間工業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)。同時(shí)必須建立和完善軟件建設(shè)，使園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。
    四、【規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局分析】。
    經(jīng)過分析，形成本工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案的基本構(gòu)思，完成對(duì)道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、個(gè)項(xiàng)用地的總體布局、控制指標(biāo)體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
    4.1、“線形發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)布局”的整體結(jié)構(gòu)。
    工業(yè)園是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，因此要盡可能符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律。橫穿工業(yè)園的東方紅路和燕山路為園區(qū)提供了與外界的主要交通聯(lián)系，是主要的發(fā)展軸線。同時(shí)也使園區(qū)內(nèi)部各個(gè)組團(tuán)由比較均等的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在保證一定縱深建設(shè)的情況下，工業(yè)園區(qū)沿兩條主干道成片狀分布，有利于實(shí)現(xiàn)園區(qū)的階段性建設(shè)和有機(jī)生長(zhǎng)，有利于始終保持空間結(jié)構(gòu)的完整和同一種類型的工業(yè)之間的聯(lián)系。
    為了高效利用土地，統(tǒng)一管線鋪設(shè)，方便交通組織，在地形允許的情況下，盡量采用方格式布局。這樣使得街廓和地塊的形狀比較規(guī)整，與街道的連接相對(duì)便利，而且相對(duì)區(qū)位的相同用途的地塊在地價(jià)上差別較小，在經(jīng)濟(jì)上比較容易體現(xiàn)公平分配的原則，方便了土地的買賣、批租和開發(fā)利用，也有利于用地規(guī)劃控制和規(guī)劃管理工作的順利進(jìn)行。
    根據(jù)有關(guān)城市形態(tài)的研究，結(jié)合對(duì)中小型機(jī)械，食品加工等工業(yè)投資和發(fā)展規(guī)模調(diào)查，我們認(rèn)為園區(qū)內(nèi)部街廓尺度以300米―400米為宜，即道路間距約300米―400米。該尺度的街廓被進(jìn)一步細(xì)分為若干地塊時(shí)，可以適合一般投資的廠區(qū)建設(shè)規(guī)模，同時(shí)保證周邊有便利的交通。如果在未來出現(xiàn)投資大戶，可以部分地或全部地合并小地塊，以滿足使用要求。道路過密，街廓太小，會(huì)正價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，造成不必要的浪費(fèi)。道路過稀，街廓過大，細(xì)分地塊較大，不利于節(jié)約土地，也可能出現(xiàn)街廓內(nèi)部的中央地塊閑置，出現(xiàn)“死地塊”現(xiàn)象。
    4.2、“四縱三橫一斜，向東開放”的彈性發(fā)展。
    由于燕山路和東方紅路從中間穿過，園區(qū)用地被劃分為四大塊。既要保證交通安區(qū)和暢通，又要使得園區(qū)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)統(tǒng)一和完整，因此沒，我們?cè)O(shè)計(jì)了“四縱三橫一斜，向東開放”的彈性發(fā)展的模式，園區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃充分考慮多方面因素，采用方格網(wǎng)路形式。首先有貫空穿東西方向的主干道，再有聯(lián)結(jié)南北方向的多路縱向干道，形成“一橫多縱”的內(nèi)部道路骨架，在此基礎(chǔ)上，再修建多條次干道。此外，根據(jù)不同社區(qū)的大小和開發(fā)量，結(jié)合塊地規(guī)劃支路系統(tǒng)。園區(qū)內(nèi)主干道，次干道，支路共同形成本園區(qū)的整體路網(wǎng)。
    一般來講，在城市整體規(guī)劃中，針對(duì)城市發(fā)展的不可預(yù)測(cè)性，道路系統(tǒng)規(guī)劃往往采取偏大值設(shè)計(jì)，投資較大。然而，在本次工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，考慮到園區(qū)向東發(fā)展，不宜在南北方向形成縱深發(fā)展，同時(shí)結(jié)合漯河市自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，主干道寬度確定為48米，次干道寬度為36米，支路寬度為24米。
    1、在功能分區(qū)方面，北側(cè)辦公為主，在與居住區(qū)結(jié)合的地段與增設(shè)一些商業(yè)綜合服務(wù)性質(zhì)的建筑，西段與東段增設(shè)商業(yè)綜合性質(zhì)如金融、郵電、餐飲建筑，全面提高用地全天侯的利用率，活躍該路段的生活氣氛。
    2、建筑層數(shù)與體量布局結(jié)合地段的特點(diǎn)，組合成具有一定規(guī)模和氣勢(shì)的建筑群，同時(shí)，在道路南側(cè)適當(dāng)布置穿插布置一些高層綜合樓。
    3、運(yùn)用傳統(tǒng)園林的借景與對(duì)景藝術(shù)手段，建筑平面布局疏密相間，使建筑的輪廓性與山形地勢(shì)相結(jié)合；巧妙組織建筑空間的圍合與滲透，使建筑群、道路軸景觀、廣場(chǎng)軸景觀完美結(jié)合。同時(shí)，適當(dāng)降低容積率和建筑密度，提供綠化率，充分反映園林城市的特點(diǎn)。
    4、建筑性格充分反映時(shí)代性，文化性與地域性，表現(xiàn)新穎、莊重、大方的建筑風(fēng)格，建筑布局盡量考慮南北向布置，平面采用靈活相對(duì)規(guī)則形狀，以滿足辦公建筑的使用要求。
    5、在大道的藝術(shù)輪廓線處理上，形成以兩端的幾棟高層建筑為起點(diǎn)，中部的廣場(chǎng)建筑群和綠化為藝術(shù)高潮、以十字路口為次高潮的藝術(shù)整體布局，從而創(chuàng)造疏密結(jié)合、高低錯(cuò)落、收放有致的空間效果。
    6、在道路兩側(cè)拓寬成30米綠化帶，并結(jié)合建筑布置一系列富有文化內(nèi)涵的小主題園，以豐富歷史文化底蘊(yùn)。
    7、巧妙組織綠化景觀軸，使東西向的大道和中心廣場(chǎng)的綠化、水景等相互滲透，與周圍形成相互交織的綠色景觀軸線。
    4.3、“適度集中，組團(tuán)構(gòu)成”的用地布局。
    不同以往的工業(yè)園，漯河市工業(yè)園的道路最大限度地實(shí)現(xiàn)了“以人為本”的理念，特別設(shè)計(jì)了一條沿河景觀路―燕山路，對(duì)其精心營(yíng)造，使其與廣場(chǎng)、街頭綠地、商業(yè)步行街、建筑群中休閑空間相聯(lián)系，形成富有趣味的人行系統(tǒng)。
    園區(qū)按照市級(jí)工業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，勾勒了高新技術(shù)用地、科研用地、一般工業(yè)用地、企業(yè)服務(wù)用地、綠化用地和公建用地的框架，整個(gè)布局顯示了獨(dú)立而不失整體，超前而不是冒進(jìn)的特點(diǎn)，描繪了一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的繁榮風(fēng)貌，整個(gè)規(guī)劃分近期方案和遠(yuǎn)期方案實(shí)施。
    該工業(yè)園區(qū)考慮到西北――東南風(fēng)向，將有污染的二類工業(yè)規(guī)劃在基地的西北方，并在其兩側(cè)用綠化帶隔離，在污染小的一類工業(yè)區(qū)中設(shè)計(jì)綠化廣場(chǎng)，商貿(mào)用地，教育用地，三產(chǎn)服務(wù)，為其下方的居住區(qū)的居民服務(wù)。整體上形成組團(tuán)分布，再用地平衡的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)自然特點(diǎn)，在上風(fēng)向的南方公共用地結(jié)合節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng)設(shè)計(jì)，以工業(yè)用地為主。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沿路適當(dāng)布置商業(yè)服務(wù)設(shè)施，園區(qū)內(nèi)部均勻設(shè)置公共停車場(chǎng)。在鐵路沿線，靠近鐵路站口附近，集中設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)用地。在沿河去，設(shè)計(jì)了濱河景觀帶，人們可以在此進(jìn)行娛樂休閑等活動(dòng)，體現(xiàn)園區(qū)“以人為本”的設(shè)計(jì)原則。
    注重生態(tài)環(huán)境對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)尤為重要。栽種體規(guī)劃布局上采取以二類工業(yè)綠化防護(hù)帶、園區(qū)道路綠化、組團(tuán)中心綠地、廠區(qū)綠化四部分組成種體的綠化系統(tǒng)，形成塊狀綠化，帶狀綠化和點(diǎn)狀綠化，這樣，就形成了“點(diǎn)線結(jié)合”的綠化系統(tǒng)。在街廓內(nèi)部，結(jié)合地形設(shè)計(jì)的點(diǎn)狀綠化，以及綠化廣場(chǎng)和沿河景觀帶，形成由地形特色且節(jié)約土方的綠化景觀環(huán)境。
    城市廣場(chǎng)是供市民交往。聚會(huì)。活動(dòng)的空間。也是城市中相對(duì)寬敞的自由的積聚地，所以人們把它比喻為城市的“客廳”。作為一個(gè)具有十平方公里的工業(yè)園也理說應(yīng)當(dāng)有自己的“客廳”。本工業(yè)園的兩個(gè)主要廣場(chǎng)位于燕山路和東方紅路的交叉口東南一隅。廣場(chǎng)位置的布置主要考慮到以下幾點(diǎn)。
    一、居住區(qū)位置的要素。
    本著“以人為本”的原則，把廣場(chǎng)布置到靠近居住區(qū)的位置并且把廣場(chǎng)地性質(zhì)定位為是休憩性質(zhì)的廣場(chǎng)，由于本工業(yè)園的居住區(qū)布置方式是集中式的'布置，所以這就方便了本工業(yè)園的絕大多數(shù)市民。
    二、公共建筑的要素：
    燕山路和東方紅的交叉口是本工業(yè)園公共建筑商業(yè)金融建筑最集中的地方，這就決定了廣場(chǎng)不但是居民游覽休憩地方，還是商家進(jìn)行商業(yè)服務(wù)和政府進(jìn)行文化宣傳的場(chǎng)所，這就保證充分利用了廣場(chǎng)。
    三、作為工業(yè)園主要景觀的要素：
    廣場(chǎng)不但有其自身的功能，它同時(shí)還是工業(yè)園的一大景觀，是工業(yè)園的形象。燕山路和東方紅的交叉口工業(yè)園人流和車流最多的地方，也是大部分到工業(yè)園去的人必經(jīng)之地。
    總之，廣場(chǎng)位置的安排是廣場(chǎng)功能。形象。環(huán)境充分結(jié)合的結(jié)果。
    廣場(chǎng)內(nèi)空間的安排則主要考慮到廣場(chǎng)規(guī)模。位置及性質(zhì)。西邊的廣場(chǎng)是一個(gè)自由式的廣場(chǎng)，它是市民休憩的地方，廣場(chǎng)周圍為綠化，給人一種回歸自然的感覺。其內(nèi)穿插有一條彎曲的河流，布置有花壇。桌椅。雕塑等小品，大大增強(qiáng)了廣場(chǎng)的藝術(shù)效果。
    東邊的廣場(chǎng)為一規(guī)則式的廣場(chǎng)，地面主要為鋪地，主要考慮的其更接近公共建筑，這就為商家進(jìn)行商業(yè)服務(wù)和政府進(jìn)行文化宣傳提供了一個(gè)場(chǎng)所。其內(nèi)還布置有噴泉。桌椅。雕塑，它同時(shí)也是市民休息的場(chǎng)所。兩個(gè)廣場(chǎng)分別執(zhí)行不同的功能，綠化廣場(chǎng)為不規(guī)則狀，為改善園區(qū)內(nèi)的小氣候和美化環(huán)境起到一定的作用。中心廣場(chǎng)為規(guī)則狀，臨近居民區(qū)和主要公共建筑提供一個(gè)休閑娛樂健身場(chǎng)所。
    道路詳規(guī)說明。
    工業(yè)區(qū)街道的界定工業(yè)區(qū)街道的界定，不象城市那樣嚴(yán)格控制紅線及退紅線界定，但為了地下。地上基礎(chǔ)設(shè)施工程管線的建設(shè)秩序，界定又是必要的。主要是根據(jù)車行道。人行道。綠化和地下設(shè)備工程管線--上水。下水，電力、電信、煤氣、供熱及備用路等來確定“紅線”的寬度。在路面設(shè)計(jì)布置時(shí)，其界限往往是相互連接，在線性上并不那么平直。
    工業(yè)區(qū)路由車行道，人行道、道路綠化、功能小品組成。由建筑和庭院綠化構(gòu)成的“坊”來界定街道，同時(shí)，道路也界定各個(gè)“坊”，兩者呈現(xiàn)互參狀態(tài)。
    社區(qū)道路設(shè)計(jì)，除了按功能、規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)外，同時(shí)要為居民創(chuàng)造適宜的行為空間。道路綠化，必須保證行道樹的空間，他能改善交通環(huán)境，起到領(lǐng)域界定作用，加強(qiáng)了軸向感和識(shí)別性。綠化的設(shè)置，更加美化了道路空間，人行其中，是一種享受。
    道路小區(qū)布局：
    （1）路燈，起照明和美化街道作用；
    （2）路面鋪裝，車行要道按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修筑，人行道進(jìn)行美術(shù)鋪裝；
    （3）阻隔小品有圍欄，車檔等，起引導(dǎo)和限制租用；
    （4）指示牌，其指示作用；
    （5）垃圾箱，布置線性統(tǒng)一，整齊清潔；
    （6）路旁小椅，體現(xiàn)了對(duì)人的關(guān)懷。
    道路小品是功能性的，同時(shí)也是小美術(shù)品，給人以美感。其體量小巧，融于環(huán)境中。
    道路的美，是其功能內(nèi)在的美。路面、沿石、人行道、行道樹、路燈，已經(jīng)顯現(xiàn)出軸向性、節(jié)奏的美；兩旁綠地、院落、建筑，使街景更為豐富；道路小品的提示和點(diǎn)綴，使得街道又添色彩。
    一般道路不放置欣賞品位的小品，以免影響人們行走的注意力，不夠安全。在人行道旁辟出一塊小綠地廣場(chǎng)，布置坐椅、花池、花壇，讓人們?cè)诖诵№?，形成一塊休閑交往空間，會(huì)很受歡迎。
    燕山路和東方紅路的設(shè)計(jì)是道路斷面和平面設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。這兩條道路是工業(yè)園區(qū)同外界聯(lián)系的主要交通線路。不僅要滿足交通流的要求，同時(shí)它們的形象也是重中之重。
    （一）道路性質(zhì)。
    燕山路是同向工業(yè)園區(qū)的南北向主入口，道路兩旁均為工業(yè)廠房。將它設(shè)計(jì)成生態(tài)性景觀道路。東方紅路是工業(yè)園區(qū)的東西向主入口，且根據(jù)原有地形條件（道路南側(cè)有一條水渠），將他設(shè)計(jì)成生態(tài)性和親水性均有的道路。
    （二）道路設(shè)計(jì)。
    將燕山路設(shè)計(jì)成八車道的主干道，道路總寬度為八十五米，首先滿足交通的基本要求。然后在人行道外側(cè)延伸出十五米的綠化帶，增加道路的景觀效果。滿足工業(yè)園區(qū)形象上的需要，同時(shí)，也可作街邊公園使用。東方紅路同樣為八車道的主干道。道路總寬為八十二米，結(jié)合道路南側(cè)的水渠，設(shè)計(jì)水景，北側(cè)效仿燕山路的設(shè)計(jì)。
    （三）綠化設(shè)計(jì)。
    道路中間隔斷上以低矮植被綠化，同時(shí)，中間人工種植鮮花，以增加景觀效果。道路旁綠化帶注重豎向設(shè)計(jì)，從里到外，依次種植花草，灌木，喬木，高度逐漸增高。在灌木與喬木之間設(shè)立街邊公園所必需的道路，休息區(qū)和必要的公共設(shè)施。東方紅路南側(cè)，每隔二十米設(shè)一半圓形臨水觀景臺(tái)，同時(shí)，為體現(xiàn)親水性，道路與水渠之間綠化多為低矮植被和花草，使行人視線可直視水景，以增加空間上的廣闊感，利于放松緊張的心情。綠化設(shè)計(jì)的主題思想是自然與人工相結(jié)合，即能體現(xiàn)植物的自然生長(zhǎng)的隨意性與活潑性，又能體現(xiàn)綠化的整齊劃一。
    道路節(jié)點(diǎn)說明。
    此節(jié)點(diǎn)位于燕山大路的北端，是進(jìn)入工業(yè)園的主要入口，同時(shí)也承載著進(jìn)入工業(yè)園的大部分的交通量。從北向南看，其背景就是燕山景觀大道。道路是城市血液流動(dòng)的通道，而道路的入口就像血液的交匯處，處理不好，就容易造成交通阻塞。此外，道路節(jié)點(diǎn)是城市觀察者能夠由此進(jìn)入的具有戰(zhàn)略意義的點(diǎn)。道路的流暢是一個(gè)城市高效有序發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市建設(shè)朝著人道化方向發(fā)展的關(guān)鍵所在。在工業(yè)園中的道路和道路節(jié)點(diǎn)就更為重要。為使其交通清晰、連貫，而且有條理，有助于工業(yè)園的意向組織，而不是尷尬，所以在設(shè)計(jì)上我主要關(guān)切以下幾點(diǎn)：
    1）是否能夠高效率的運(yùn)作。
    2）是否與背景相協(xié)調(diào)，同時(shí)又能體現(xiàn)自己的特色。
    3）是否能夠突出工業(yè)園的概念。
    4）是否能夠處理好交叉口的關(guān)系。
    基于以上的問題，我從以下幾個(gè)方面著手，分類地解決問題。
    一、形式。
    道路可以采用以下形式：1、十字加叉式。2、環(huán)行放射式。3、立交橋式。
    此節(jié)點(diǎn)存在著以下幾個(gè)問題：
    1、據(jù)資料顯示，道路節(jié)點(diǎn)北側(cè)不遠(yuǎn)處是一條很重要的鐵路線。（就其長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)該在公路上架橋，然后讓火車在橋上通過。）。
    2、此工業(yè)園地形左窄右寬，所以不可避免地在設(shè)計(jì)上會(huì)在基地右側(cè)穿插一些斜路。斜路的最終出口之一就延伸到了本節(jié)點(diǎn)。同時(shí)這條斜路也起著分散交通流的作用。
    3、東西向的環(huán)城路由于地形的原因，與燕山路相交形成了大約75°的角。
    基于以上幾點(diǎn)原因，此節(jié)點(diǎn)采用了環(huán)行放射式。工業(yè)園中的交通形式單一，主要是貨運(yùn)，但是去向復(fù)雜。另外，理論上來說，它的交通量很大，所以對(duì)道路節(jié)點(diǎn)的要求更多，更嚴(yán)格。采用環(huán)行放射式理論上能夠很好的解決了以上幾個(gè)問題。但是由于地形的特殊性，采用的環(huán)行放射式又不是傳統(tǒng)上的規(guī)整形式，在工業(yè)園上方從東向西看，此節(jié)點(diǎn)很像一個(gè)“大”字，所以在美觀上就不可避免受到影響。但從其長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)角度看，還是可以應(yīng)用的。
    二、寬度。
    燕山景觀路根據(jù)工業(yè)園的交通流量及各部分的性質(zhì)，規(guī)模和道路系統(tǒng)規(guī)劃的要求設(shè)計(jì)成了寬50米，10車道，其中有2個(gè)自行車道，這條道作為主道。其他路設(shè)計(jì)成30米，6車道，其中有2個(gè)自行車道，作為輔助道路。以寬度的區(qū)別盡量把交通吸引到主干路來。因此，貫穿節(jié)點(diǎn)的道路南北寬50米，其他方向的道路寬30米。
    三、布景。
    此入口視覺比較開闊，但是形狀不規(guī)則，所以布景上頗費(fèi)心思。
    很顯然，工業(yè)園的主題是經(jīng)濟(jì)。那么，怎樣將布景和工業(yè)園的主題聯(lián)系起來那查閱的關(guān)于經(jīng)濟(jì)類的書籍之后，我總結(jié)了幾點(diǎn)心得。其實(shí)，廣告的影響人的方式有兩種，一是印象，二是心理。其實(shí)，入口的布景就如同為工業(yè)園作廣告一樣。我選擇了第二種方式，就是運(yùn)用布景來影響投資人的心理決策。一般抉擇人要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)目光，所做的決定也是也是大氣的。因此，我認(rèn)為景觀不宜建得豐富復(fù)雜，應(yīng)該簡(jiǎn)潔明了，雅致大氣。另為，在這樣的條件充分，規(guī)模巨大的背景下，人們也喜歡看大氣的景觀。畢竟，這不是廣場(chǎng)，其作用是廣場(chǎng)無法替代和比及的。
    主入口從北向南看左邊高于右邊。所以，在左邊人行道內(nèi)立一個(gè)標(biāo)牌以平衡兩邊的地勢(shì)。標(biāo)牌用有機(jī)玻璃制造，上面寫上標(biāo)語“相信選擇”，突出了工業(yè)園的主題，同時(shí)，也不影響后面的景觀。
    另外，此景觀設(shè)計(jì)采用了直徑分別為200米，150米，100米三層環(huán)行道，其圓心為交叉口的中心，路寬為4米。同時(shí)，配有兩組大型噴泉作為景觀節(jié)點(diǎn)，使各條道路有機(jī)的結(jié)合起來。環(huán)行道路同時(shí)分擔(dān)了中心節(jié)點(diǎn)的人流。這種設(shè)計(jì)同環(huán)行放散形的主道路設(shè)計(jì)結(jié)合起來，完全到達(dá)了其藝術(shù)效果和功用。這樣的設(shè)計(jì)給人一種大氣的感覺，能讓人產(chǎn)生一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光。而細(xì)致的景觀設(shè)計(jì)就不會(huì)產(chǎn)生這樣的效果。交叉口的中心，設(shè)有一直徑為10米的圓形綠化區(qū)，中心放置一個(gè)抽象的金屬雕塑，給人一種很塌實(shí)的感覺。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇八
    西安延煉工貿(mào)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱工貿(mào)公司)是隸屬于陜西延長(zhǎng)石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，成立于11月，注冊(cè)資本2億元。目前主要從事石油專用管及配件加工、石化制品生產(chǎn)、油品經(jīng)銷、運(yùn)輸管理、裝卸服務(wù)、物業(yè)管理和綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)。
    公司下屬裝備制造公司、黃陵石化制品廠、油品調(diào)運(yùn)分公司、裝卸分公司、延安寶塔魚種場(chǎng)(魚種場(chǎng)項(xiàng)目指揮部)、延煉科技大廈(子公司，5月已出租)、延煉綜合服務(wù)公司(集體代管)、珠海公司西安分公司、西安麗融商貿(mào)公司等9家運(yùn)營(yíng)企業(yè)和延安農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)分公司1個(gè)托管單位;公司機(jī)關(guān)、陜西延長(zhǎng)石油裝備制造公司、黃陵石化制品廠、油品調(diào)運(yùn)分公司、裝卸分公司、延安寶塔魚種場(chǎng)和延煉科技大廈屬國(guó)有性質(zhì)，由公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。集體部分為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。
    虧為盈，建成陜西延長(zhǎng)石油裝備制造公司，基本實(shí)現(xiàn)從商貿(mào)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，20實(shí)現(xiàn)銷售收入24億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2,050萬元。8月相繼組建油品調(diào)運(yùn)分公司和裝卸分公司，開展油品調(diào)運(yùn)和裝卸兩項(xiàng)新業(yè)務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.82億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2,277.07萬元。截至20底，公司資產(chǎn)總額15.87億元，職工總數(shù)2,380名。
    二、指導(dǎo)思想。
    全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快推進(jìn)工貿(mào)公司由商貿(mào)型向?qū)嶓w性企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力;以深層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用的具有延長(zhǎng)石油特色的快速發(fā)展模式，全力打造具有自身特質(zhì)的全新企業(yè)為目標(biāo);堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為工貿(mào)公司持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    三、規(guī)劃原則。
    一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把企業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，按照集團(tuán)公司政策方向，通過現(xiàn)有產(chǎn)品擴(kuò)能增產(chǎn)和新項(xiàng)目建設(shè)兩手抓，加快企業(yè)發(fā)展速度，控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)“快”、保持“好”，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
    二是突出特色優(yōu)勢(shì)。突出工貿(mào)公司特色優(yōu)勢(shì)，打造具有自身特質(zhì)的全新企業(yè)。
    三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。在持續(xù)發(fā)展現(xiàn)有裝備制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快化工物流中心建設(shè)及新項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。
    四是推進(jìn)科技創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整難點(diǎn)，以解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵工藝為突破口，使科技創(chuàng)新成為工貿(mào)公司發(fā)展的強(qiáng)大助推器。
    五是強(qiáng)化安全環(huán)保。將“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)良好”的理念貫徹始終，確保安全生產(chǎn)，注重節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。
    六是堅(jiān)持繼承與發(fā)展。正確處理好企業(yè)發(fā)展階段性和連續(xù)性的關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間的經(jīng)驗(yàn)與成果，做好總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及職能規(guī)劃。
    四、發(fā)展思路、戰(zhàn)略定位和預(yù)期目標(biāo)。
    (一)發(fā)展思路。
    緊緊圍繞“集團(tuán)公司實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)油氣煤鹽一體化綜合發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局”的發(fā)展機(jī)遇，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有裝備制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，形成和突出企業(yè)自身特質(zhì)，積極尋求“兩頭在內(nèi)”或“一頭在外”的新項(xiàng)目，促進(jìn)自主創(chuàng)新，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)品鏈條，全力推進(jìn)新型工貿(mào)建設(shè)。
    (二)戰(zhàn)略定位。
    1、裝備制造公司“十二五”末發(fā)展成為集團(tuán)公司石油專用管生產(chǎn)的現(xiàn)代化企業(yè);黃陵石化制品廠塑料編織袋年生產(chǎn)能力達(dá)到1億條，“十二五”末形成自有品牌，發(fā)展成為集團(tuán)公司包裝業(yè)第一生產(chǎn)基地，成為全國(guó)包裝業(yè)知名企業(yè)。
    2、“十二五”期間，重點(diǎn)建設(shè)化工物流中心，逐步形成立足陜西，輻射全國(guó)的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)，努力打造成為一流的專業(yè)化工物流中心。
    3、做好聚丙烯、聚乙烯后加工項(xiàng)目的開發(fā)，向聚烯烴高附加值產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。
    4、加大環(huán)保項(xiàng)目投入，延伸綜合服務(wù)范圍，為集團(tuán)公司創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。
    (三)預(yù)期目標(biāo)。
    “十二五”末，工貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值57億元，利潤(rùn)4.8億元;形成以裝備制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，化工物流為主導(dǎo)，聚烯烴深加工產(chǎn)業(yè)為方向、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支持的產(chǎn)業(yè)格局;職工收入隨著企業(yè)效益的增長(zhǎng)不斷提高，達(dá)到集團(tuán)總體水平，形成具有自身特質(zhì)的新型工貿(mào)。
    五、保障措施。
    為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，需做好以下幾方面工作：
    (一)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行全面財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分析與預(yù)算工作，嚴(yán)格資金管控，加大稅費(fèi)政策研究，盤活有效資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用效率;建立項(xiàng)目投資技術(shù)認(rèn)定，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。
    (二)形成科學(xué)的人力資源配臵機(jī)制。內(nèi)部挖潛，合理流動(dòng);按需引進(jìn)，公開招聘，優(yōu)化員工隊(duì)伍;建立以競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位交流為主體的人才成長(zhǎng)機(jī)制;逐步形成職工績(jī)效考核和合理的分配制度為主體的約束與激勵(lì)機(jī)制。
    (三)全力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，推進(jìn)科技快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;強(qiáng)力抓好科技培訓(xùn)與示范，營(yíng)造公司“尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，發(fā)揮科技在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的調(diào)整作用;充分加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，使工貿(mào)公司的科技水平更上一層樓。
    (五)以集團(tuán)公司信息化建設(shè)綱要為規(guī)范，在公司范圍內(nèi)建立一個(gè)高質(zhì)量、高效率、智能化的協(xié)同運(yùn)營(yíng)綜合管理平臺(tái)和一個(gè)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，努力提高公司信息化發(fā)展水平，突出信息化技術(shù)的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)公司全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
    (六)形成一套被廣大員工認(rèn)知和社會(huì)認(rèn)同的企業(yè)文化;建設(shè)優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境;豐富員工的文化活動(dòng)，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。
    (七)推動(dòng)企業(yè)管理上水平。深化專業(yè)管理，推行體系認(rèn)證，圍繞制度化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化打下良好基礎(chǔ)。
    六、規(guī)劃內(nèi)容。
    根據(jù)集團(tuán)公司“十二五”規(guī)劃體系、陜西延長(zhǎng)石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司關(guān)于“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見，結(jié)合工貿(mào)公司實(shí)際，初步確定工貿(mào)公司“十二五”規(guī)劃體系框架為1個(gè)總體規(guī)劃、9個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和8個(gè)職能專項(xiàng)規(guī)劃，組成完整的規(guī)劃體系。
    (一)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。
    產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃由裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新項(xiàng)目開發(fā)發(fā)展規(guī)劃、基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、油品調(diào)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、油品裝卸發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)公司發(fā)展規(guī)劃、魚種場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、珠海公司發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃等構(gòu)成。
    1、裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括2萬噸/年特殊扣油井管加工項(xiàng)目、25萬噸/年石油油、套管加工擴(kuò)建項(xiàng)目、5萬噸/年管線管加工項(xiàng)目、9000萬條/年pp涂膜編織袋生產(chǎn)項(xiàng)目、70萬件/年車用保險(xiǎn)杠生產(chǎn)項(xiàng)目、40萬個(gè)/年pe塑料包裝桶生產(chǎn)項(xiàng)目和10萬只/年塑料托盤生產(chǎn)線等7個(gè)項(xiàng)目。
    2、化工物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括原料煤運(yùn)輸、成品油配送、靖邊工業(yè)園區(qū)聚烯烴裝卸及運(yùn)輸、延安甲醇裝卸及運(yùn)輸、定邊鹽化廠產(chǎn)品裝卸及運(yùn)輸和臨潼化工物流中心建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目。
    3、環(huán)保項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括10萬噸/年污油泥環(huán)保處理項(xiàng)目及對(duì)3000萬m/年天然氣回收利用2個(gè)項(xiàng)目。
    4、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括養(yǎng)殖及蛋奶深加工、苗木繁育基地、臨潼末站廠區(qū)綠化、招待所建設(shè)、物業(yè)管理、洗修車服務(wù)等6個(gè)項(xiàng)目。
    5、其他項(xiàng)目規(guī)劃，包括珠海公司內(nèi)網(wǎng)終端安全管理及數(shù)據(jù)防泄密項(xiàng)目、綜合服務(wù)公司建筑涂料與墻體保溫項(xiàng)目、機(jī)械化施工項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)分公司住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目、基地建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)出口業(yè)務(wù)代理等7個(gè)項(xiàng)目。
    (二)職能專項(xiàng)規(guī)劃。
    職能專項(xiàng)規(guī)劃由財(cái)務(wù)管理投融資及資本運(yùn)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃、人力資源發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、安全環(huán)保節(jié)能消防發(fā)展規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)品營(yíng)銷發(fā)展規(guī)劃等構(gòu)成。
    (三)2025年遠(yuǎn)景展望項(xiàng)目，包括1萬噸/年無紡布生產(chǎn)項(xiàng)目、2萬噸/年pvc管材加工項(xiàng)目和5000噸/年連續(xù)油管加工等3個(gè)項(xiàng)目。
    七、發(fā)展重點(diǎn)。
    (一)裝備公司2萬噸/年特殊扣油井管加工項(xiàng)目、25萬噸/年石油油、套管加工擴(kuò)建項(xiàng)目;石化制品廠9000萬條/年pp涂膜編織袋生產(chǎn)項(xiàng)目、70萬件/年車用保險(xiǎn)杠生產(chǎn)項(xiàng)目、40萬個(gè)/年pe塑料包裝桶生產(chǎn)項(xiàng)目、10萬只/年塑料托盤生產(chǎn)線項(xiàng)目。
    (二)打造集裝卸運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息網(wǎng)絡(luò)等功能于一體的千萬噸級(jí)的現(xiàn)代化工物流中心。
    (三)10萬噸/年污油泥環(huán)保處理、3000萬m/年天然氣回收利用等環(huán)保新項(xiàng)目。
    八、結(jié)論。
    (一)“十二五”末，工貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值57億元、利潤(rùn)4.8億元，形成5大類別、18個(gè)實(shí)體，成為集團(tuán)發(fā)展不可或缺的組成部分，為集團(tuán)公司201_年實(shí)現(xiàn)銷售收入億元的目標(biāo)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
    (二)“十二五”末，公司員工職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位陽光管理，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，新型工貿(mào)的優(yōu)秀企業(yè)文化趨向成熟和穩(wěn)定。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇九
    保監(jiān)局：
    “十二五”時(shí)期是我省保險(xiǎn)業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更是我司優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持可持續(xù)有效益發(fā)展，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和管理方式，切實(shí)提高服務(wù)能力和管理水平，實(shí)行精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)折期。在此期間，我公司將緊緊圍繞保監(jiān)會(huì)提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人合法權(quán)益，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)將我公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃報(bào)告如下：
    一、發(fā)展目標(biāo)。
    “十二五”期間，將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的客觀規(guī)律，客觀分析保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和面臨的復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境，全面剖析制約公司發(fā)展存在的瓶頸問題，緊緊圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和創(chuàng)新發(fā)展模式，充分體現(xiàn)有效益平穩(wěn)較快發(fā)展的新要求，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展水平，從業(yè)務(wù)模式、營(yíng)銷渠道、流程再造、機(jī)構(gòu)布局、增長(zhǎng)方式、人力資源、內(nèi)部控制、企業(yè)文化、客戶服務(wù)等方面入手，打造競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力增強(qiáng)、市場(chǎng)形象提升、客戶普遍認(rèn)同的保險(xiǎn)公司。
    二、業(yè)務(wù)發(fā)展情況。
    (一)業(yè)務(wù)規(guī)模保費(fèi)收入以年實(shí)收為基礎(chǔ)，到年達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)率為%。
    (二)業(yè)務(wù)質(zhì)量和效益到年，分公司綜合賠付率達(dá)到%，綜合成本率達(dá)到%。
    三、組織人員情況。
    (一)轄屬機(jī)構(gòu)數(shù)量。
    中心支公司由現(xiàn)在的家增加到家，現(xiàn)有的...家營(yíng)銷服務(wù)部按《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立指引》的要求，改建為支公司后，再新增設(shè)家支公司，五年后支公司達(dá)到家，初步完成縣級(jí)市機(jī)構(gòu)鋪設(shè)的整體規(guī)劃。
    (二)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
    (三)人員配置。
    1、高管人員從加強(qiáng)公司兩核管理和優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)發(fā)展的角度選配各級(jí)機(jī)構(gòu)班子成員，在保證工作效率的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)中支機(jī)構(gòu)高管人員配置逐步改變一人班子的經(jīng)營(yíng)局面，健全班子決策機(jī)制?！笆濉逼陂g，各級(jí)高管人員配置控制在...人以內(nèi)。
    2、中層管理人員選聘中層骨干，夯實(shí)內(nèi)部管理，提升公司條線管理能力。兼顧“一專多能”，努力培養(yǎng)“復(fù)合型”基層管理干部?！笆濉逼陂g各級(jí)中層管理人員配置約為人左右。
    3、一般員工以質(zhì)取勝，重視員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，打造“多面手”隊(duì)伍?！笆濉逼陂g一般員工配置為人，至，分公司全轄員工數(shù)量基本穩(wěn)定在人左右。
    四、主要發(fā)展措施。
    以總公司的戰(zhàn)略布局為出發(fā)點(diǎn)，緊跟總公司的發(fā)展步伐和方向，力求求生存增效益，求發(fā)展上規(guī)模，內(nèi)控制度上水平，確保業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)推動(dòng)，效益持續(xù)增盈，發(fā)展穩(wěn)步健康，把公司經(jīng)營(yíng)管理不斷推向新階段。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為根本，以保護(hù)被保險(xiǎn)人利益為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)費(fèi)率、費(fèi)用率、賠付率的真實(shí)性、科學(xué)性，不斷提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和效益，不斷提高內(nèi)控、內(nèi)審、內(nèi)勤“三內(nèi)”管理水平，向管理要效益，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持可持續(xù)有效益發(fā)展。
    (一)全面實(shí)行精細(xì)化管理，提高管控力。
    一是按業(yè)務(wù)流程精細(xì)化管理。重點(diǎn)是規(guī)范業(yè)務(wù)操作，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)和流程，細(xì)化業(yè)務(wù)操作內(nèi)容，制定業(yè)務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作實(shí)務(wù)等多層級(jí)的業(yè)務(wù)操作管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保賠付率穩(wěn)定下降。對(duì)業(yè)務(wù)考核要實(shí)行連帶追究，不管那條線出了問題，向上追究省公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門，向下延伸到相關(guān)業(yè)務(wù)人員，與績(jī)效考核全面掛鉤。
    二是按財(cái)務(wù)流程精細(xì)化管理。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行，嚴(yán)格控制成本支出，特別是各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)決杜絕任何財(cái)務(wù)違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支兩條線政策，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行公司財(cái)務(wù)制度和有違法違紀(jì)行為的財(cái)會(huì)人員堅(jiān)決撤換。
    三是按風(fēng)險(xiǎn)管控流程精細(xì)化管理。一方面，做好風(fēng)險(xiǎn)分散工作。積極做好超賠風(fēng)險(xiǎn)分散工作，努力克服再保險(xiǎn)市場(chǎng)收緊的不利影響，全面做好超賠再保險(xiǎn)工作。要密切關(guān)注業(yè)務(wù)巨災(zāi)責(zé)任累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)狀況，適時(shí)建立業(yè)務(wù)巨災(zāi)超賠分保機(jī)制，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，做好防災(zāi)防損工作，充分發(fā)揮、專業(yè)人員的作用，認(rèn)真研究分析各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施，有效降低風(fēng)險(xiǎn)和損失發(fā)生的概率。
    四是按管理系統(tǒng)流程精細(xì)化管理。主要是完善經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制，建立事前管控機(jī)制。在經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制基礎(chǔ)上，建立災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。要確保財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，加強(qiáng)核算和統(tǒng)計(jì)分析，提高科學(xué)管控水平。尤其要加強(qiáng)對(duì)償付能力的監(jiān)控，研究設(shè)計(jì)開發(fā)建立公司的償付能力自我監(jiān)控機(jī)制，保證公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)對(duì)已有數(shù)據(jù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析的精算處理，為各項(xiàng)管控提供科學(xué)依據(jù)。五是按稽核審計(jì)體系強(qiáng)化管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)稽核審計(jì)，探索建立以合規(guī)管理和稽核審計(jì)為手段，以促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，自我修正的內(nèi)部管控機(jī)制。要突出稽核審計(jì)工作重點(diǎn)、規(guī)范稽核審計(jì)工作方法、強(qiáng)化稽核審計(jì)工作實(shí)效，有效發(fā)揮稽核審計(jì)在公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控中的核心作用。要實(shí)施定期、定點(diǎn)和經(jīng)常性的監(jiān)管檢查。
    (二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
    以四級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)為契機(jī)，用2-3年的時(shí)間將所有的四級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)成達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取全部升格為支公司。首先強(qiáng)化內(nèi)控制度的執(zhí)行，在建立和完善控制風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部控制管理制度的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督和考核各分支機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況，省分公司對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須做到心中有數(shù)，及時(shí)指導(dǎo)，監(jiān)控到位，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為和違反公司內(nèi)部控制管理制度的行為，不但要加大處理力度，還要追究當(dāng)事人和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管控責(zé)任。其次建立內(nèi)審和培訓(xùn)工作備案制度，省公司根據(jù)自身實(shí)際情況，制定長(zhǎng)效的內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部檢查和內(nèi)部培訓(xùn)工作方案。最后是加大內(nèi)部監(jiān)督和檢查。
    (三)服務(wù)體系創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    我們?cè)诶^續(xù)做好理賠服務(wù)、客戶回訪等基礎(chǔ)服務(wù)工作的同時(shí)，將保險(xiǎn)服務(wù)功能進(jìn)行延伸，推行保險(xiǎn)產(chǎn)品增值服務(wù)。在承保上，積極為客戶提供集業(yè)務(wù)辦理、繳費(fèi)、咨詢一站式便捷服務(wù)。在理賠上，要充分借助等高科技手段，大力推行服務(wù)便捷化創(chuàng)新，提高理賠速度和質(zhì)量。對(duì)于一些索賠金額不大、保險(xiǎn)責(zé)任簡(jiǎn)單的案件，簡(jiǎn)化理賠流程和索賠手續(xù)，進(jìn)一步方便客戶索賠。特別是定額保單業(yè)務(wù)，讓客戶不但感受到投保簡(jiǎn)便，索賠也方便快捷。
    (四)促進(jìn)渠道建設(shè)快速發(fā)展。
    發(fā)展保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估機(jī)構(gòu)等合作者，規(guī)范兼業(yè)代理行為，改革和完善保險(xiǎn)營(yíng)銷員制度，形成較為成熟的多層次的保險(xiǎn)中介渠道。積極促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與公司形成合理的專業(yè)分工，提升專業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化，推動(dòng)中介服務(wù)的規(guī)范化。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在承保理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理和產(chǎn)品開發(fā)方面的積極作用，提供更加專業(yè)和便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。有效利用保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)創(chuàng)新，提高中介服務(wù)的附加值。成立專項(xiàng)小組，形成長(zhǎng)效的信息通報(bào)機(jī)制。定期組織召開培訓(xùn)和調(diào)研工作，加大渠道分析和考核力度，逐步完善渠道的維護(hù)和建設(shè)工作。
    (五)增強(qiáng)產(chǎn)品改造和創(chuàng)新能力。
    努力開發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高保險(xiǎn)產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)保險(xiǎn)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。建立產(chǎn)品創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新激勵(lì)制度，建立創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。大力發(fā)展保障型產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展投資型產(chǎn)品，探索發(fā)展衍生型產(chǎn)品。
    以國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為重點(diǎn)，全力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展，著力推進(jìn)家財(cái)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療、旅行社等責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展，不斷滿足不同層次的保險(xiǎn)需求，積極穩(wěn)妥地開發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)和短期健康險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得成效。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展保費(fèi)低廉、保障適度的小額保險(xiǎn)產(chǎn)品，為建設(shè)和生產(chǎn)生活提供更加廣泛的保險(xiǎn)保障。
    (六)以人為本，全面加強(qiáng)人力資源管理。
    建立科學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制，修訂員工職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助員工穩(wěn)步成長(zhǎng)。制定符合實(shí)際需要的干部配置標(biāo)準(zhǔn)，慎重選拔人品正派、業(yè)務(wù)過硬的人才充實(shí)管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
    重點(diǎn)開展管理和業(yè)務(wù)兩方面人員的培訓(xùn)，通過舉辦高級(jí)管理干部強(qiáng)化班，提升高級(jí)管理人員的管理技能和管理水平。針對(duì)制度流程和新系統(tǒng)上線，開展制度流程和新系統(tǒng)培訓(xùn)，針對(duì)新設(shè)機(jī)構(gòu)，開展新員工綜合培訓(xùn)。建立培訓(xùn)課程體系和師資隊(duì)伍，全面提高培訓(xùn)效果。
    (七)加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)揮科技推動(dòng)作用。
    信息化建設(shè)是促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新、加強(qiáng)管理、提升競(jìng)爭(zhēng)能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，要加大投入、積極推進(jìn)，盡快提高公司信息化水平。
    加強(qiáng)企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)，完善客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由單元業(yè)務(wù)管理信息化向集成業(yè)務(wù)管理信息化轉(zhuǎn)變、由以業(yè)務(wù)為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變、由內(nèi)部業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)管理為主向全面優(yōu)化企業(yè)資源配置轉(zhuǎn)變。優(yōu)化整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)，探索發(fā)展后援集中管理模式，充分發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和管理方面的作用。
    (八)企業(yè)文化促進(jìn)品牌建設(shè)。
    在今后五年中著手重建企業(yè)文化，增強(qiáng)核心竟?fàn)幜?，?gòu)建和諧公司，樹立優(yōu)質(zhì)品牌的良好社會(huì)形象。相信在貴局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司全體干部員工的共同努力下，我們一定可以乘著保險(xiǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的東風(fēng)，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
    特此報(bào)告，不當(dāng)之處請(qǐng)予批評(píng)指正。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十
    作者：鄧幫財(cái)文章來源：本站原創(chuàng)更新時(shí)間：2012-5-16陜西省旬陽縣位于秦巴貧困山區(qū)，地處漢江中上游，是國(guó)家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)。旬陽縣生態(tài)工業(yè)園是陜西省政府批準(zhǔn)建設(shè)的首批重點(diǎn)縣域工業(yè)園。園區(qū)位于縣城以北，規(guī)劃總面積17.8km2，以旬河為主軸，順勢(shì)而建八個(gè)工業(yè)小區(qū)，形成山中有水，水映林綠，林掩工廠的自然生態(tài)景觀園區(qū)。建園3年以來，牢固樹立循環(huán)發(fā)展理念，著著力建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建循環(huán)示范企業(yè)，加強(qiáng)循環(huán)發(fā)展服務(wù)監(jiān)管。2011年，入園百萬產(chǎn)值以上企業(yè)73家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45億元，其中規(guī)模以上企業(yè)12家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值38億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值72%。從業(yè)人員5649人，上繳稅收7.5億元。在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，快中求好，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗0.925噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、用水量263.16立方米/萬元，園區(qū)工業(yè)三廢循環(huán)利用年節(jié)約標(biāo)煤34.6萬噸，減排so26.5萬噸，余熱發(fā)電裝機(jī)1.2萬千瓦，年發(fā)電8000萬度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益78400萬元。園區(qū)先后被省中小企業(yè)局授予“重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)”、省科技廳授予“13115科技創(chuàng)新工程重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、省工信廳授予“新型工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地”、省發(fā)改委授予“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”和“省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)園區(qū)”。
    一、確立循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略。旬陽位于國(guó)家南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)，肩負(fù)著加快發(fā)展與保護(hù)水源的雙重責(zé)任。2004年縣委、縣政府與人民日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦了“旬陽生態(tài)論壇”，確立了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。確定以循環(huán)發(fā)展為途徑，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，資源向大企業(yè)聚集，項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)配套，探索一條以園區(qū)為中心，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化道路。三年來，園區(qū)始終堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，科學(xué)謀劃循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)小區(qū)，大力建設(shè)循環(huán)示范企業(yè)，搭建工業(yè)“三廢”利用平臺(tái)和企業(yè)循環(huán)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。立足縣域資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，使園區(qū)內(nèi)彼此靠近的企業(yè)，形成相互依存、互相促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)、橫向耦合、縱向閉合、共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系鏈。
    二、編制循環(huán)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、規(guī)劃先行。先后聘請(qǐng)省內(nèi)外38名知名專家、6個(gè)科研院所聯(lián)合作戰(zhàn)，系統(tǒng)研究，在編制《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的同時(shí)配套編制了《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)》及《魯家壩小區(qū)鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃充分把旬陽的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)與時(shí)代發(fā)展新要求、新理念結(jié)合起來；把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來；把生態(tài)化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展理念融為一體。通過規(guī)劃明確了園區(qū)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)與布局、園區(qū)環(huán)境目標(biāo)與控制指標(biāo)、園區(qū)資源能源承載能力以及重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。依托系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)園區(qū)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)企業(yè)。
    三、建設(shè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3r”和清潔生產(chǎn)要求，按照一個(gè)小區(qū)布局一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，一個(gè)大項(xiàng)目帶動(dòng)，一批企業(yè)配套，形成一個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展模式。通過企業(yè)整合、資產(chǎn)重組、土地置換、相互參股的有效形式，先后對(duì)16家企業(yè)進(jìn)行整合歸位。依托陜西中煙公司旬陽煙廠、陜西有色旬陽大地復(fù)肥公司、西部堯柏水泥公司、陜汽集團(tuán)公司和中電投西北公司五大龍頭企業(yè)，建設(shè)園區(qū)煙草食品、新型材料、水泥建材、裝備制造、清潔能源、生物制品等六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、擴(kuò)展與配套。通過龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)，提供技術(shù)，帶來投資，完善配套園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，為園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目、技術(shù)、市場(chǎng)支撐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由辦企業(yè)向建產(chǎn)業(yè)提升。2009年，引進(jìn)陜汽集團(tuán)，合股組建寶通公司，新建1000輛汽車裝配項(xiàng)目，迅速形成寶利汽車配件、亨通鑄件、長(zhǎng)江汽車培訓(xùn)、寶利汽車銷售和修理一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)縣域工業(yè)由礦產(chǎn)開發(fā)向新型材料與裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞堯柏年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線，形成礦石開采、原料供應(yīng)、水泥制品、運(yùn)輸銷售等10多個(gè)配套企業(yè)，很快把一個(gè)堯柏水泥生產(chǎn)企業(yè)建成一個(gè)水泥建材產(chǎn)業(yè)。初步形成了魯家壩鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、草坪煙草食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、青泥裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和柳村水泥建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚集小區(qū)。使園區(qū)實(shí)現(xiàn)了上下游企業(yè)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)展模式。
    四、創(chuàng)建循環(huán)發(fā)展示范企業(yè)。循環(huán)發(fā)展的根本在企業(yè)。在園區(qū)八個(gè)小區(qū)中選擇確定柳村、魯家壩、草坪三個(gè)重點(diǎn)小區(qū)，分別建設(shè)新型材料、鋅材料、煙草加工三個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)。由園區(qū)管委會(huì)牽頭組織相關(guān)企業(yè)參與，編制完成了《旬陽縣柳村新型建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》、《旬陽縣魯家壩鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃》、《旬陽縣草坪煙草加工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。依托旬陽鉛鋅礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，利用資產(chǎn)重組等方式，促進(jìn)陜西旬陽大地復(fù)肥有限公司和陜西中科納米材料有限公司完成了產(chǎn)業(yè)鏈整合。中科納米材料有限公司充分利用上游大地復(fù)肥公司生產(chǎn)的硫酸、鋅焙砂作為原料，利用大地復(fù)肥公司余熱發(fā)電后的低壓熱氣（300-500℃）作為能源，生產(chǎn)納米氧化鋅，形成鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；水泥作為旬陽重要支柱產(chǎn)業(yè)。2007年在淘汰了旬陽縣水泥廠、旬陽縣秦漢水泥廠等落后產(chǎn)能的同時(shí)，引進(jìn)西部堯柏水泥集團(tuán)公司投資8億元在園區(qū)建設(shè)4500t/日產(chǎn)熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，并配套建設(shè)7.5mw低溫余熱發(fā)電站。經(jīng)過多次優(yōu)化設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目占地面積由300畝減少到170畝，與同規(guī)模項(xiàng)目相比，節(jié)約土地30%。為確保企業(yè)清潔生產(chǎn)，投資1.3億元建設(shè)國(guó)內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)、距離最長(zhǎng)（7.3km）、輸送量最大（850t/h）的管式膠帶輸送機(jī),年運(yùn)礦石612萬噸，年節(jié)約汽運(yùn)耗油3672噸，年節(jié)約標(biāo)煤5400噸。企業(yè)聯(lián)合南京大學(xué)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，年可利用旬陽鉛鋅礦尾渣約30萬噸，利用固體廢渣率達(dá)28%。與此同時(shí)，園區(qū)組建固體廢料收運(yùn)的旬陽耘沃工貿(mào)公司、擁有150多輛車進(jìn)行水泥運(yùn)輸?shù)难柊偻ㄟ\(yùn)輸公司和旬陽平安水泥制品有限公司等一批上下游配套企業(yè)，建成柳村新型水泥建材循環(huán)小區(qū)。中科納米材料有限公司和堯柏水泥有限公司已被確定為陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，成為全省同行業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用的典范。
    五、建設(shè)園區(qū)“三廢”利用平臺(tái)。為了確保園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、循環(huán)發(fā)展，園區(qū)管委會(huì)結(jié)合旬陽縣總體規(guī)劃，把園區(qū)工業(yè)發(fā)展縣城污水處理廠、生活垃圾處理廠、廢氣余熱綜合利用、配套建設(shè)。投資2億元在園區(qū)老龍溝工業(yè)小區(qū)建設(shè)2.0萬m3/d的污水處理廠；投資6000余萬元在草坪工業(yè)小區(qū)建設(shè)=生活垃圾處理廠，投資6000多萬元在園區(qū)安康堯柏水泥公司和陜西旬陽大地復(fù)肥有限公司建成2座余熱發(fā)電站，年發(fā)電量達(dá)8000萬kwh，年可節(jié)約標(biāo)煤5萬余噸。通過對(duì)三廢的綜合處理、循環(huán)利用，使三廢的處理率達(dá)90%以上，達(dá)到國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。
    六、創(chuàng)新園區(qū)清潔生產(chǎn)技術(shù)。大力鼓勵(lì)和組織園區(qū)企業(yè)引進(jìn)應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，組織企業(yè)主動(dòng)和西安科研院所聯(lián)系合作，先后與西安建筑科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)等8個(gè)院校簽訂“縣校合作框架協(xié)議”，解決園區(qū)企業(yè)循環(huán)發(fā)展技術(shù)難題。園區(qū)與旬陽縣恒源生化有限公司經(jīng)過4年多的共同努力，完成黃姜綜合利用清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，獲得國(guó)家發(fā)明專利2項(xiàng)；陜西中科納米材料股份有限公司、陜西旬陽大地復(fù)肥有限公司與中科院聯(lián)合作戰(zhàn)，研究獲得專利7項(xiàng)，并成為國(guó)家最大的納米氧化鋅新材料生產(chǎn)基地；安康市堯柏水泥有限公司與西安科技大學(xué)、南京大學(xué)配合攻關(guān)，成功研究出鉛鋅尾礦生產(chǎn)水泥綜合利用技術(shù)；旬陽縣新森林生態(tài)工業(yè)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司與陜西師范大學(xué)合作建立中藥材研究基地。園區(qū)有4家企業(yè)被授予高新技術(shù)企業(yè)，共獲得8項(xiàng)發(fā)明專利，26項(xiàng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。一批先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)水平提升，推進(jìn)了園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    七、加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)與監(jiān)管。為加強(qiáng)推動(dòng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是認(rèn)真貫徹《陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，積極幫促企業(yè)在技改立項(xiàng)設(shè)計(jì)中、將循環(huán)發(fā)展目標(biāo)融入到項(xiàng)目設(shè)計(jì)之中、將節(jié)能減排落實(shí)到企業(yè)技改的建設(shè)之中、將各項(xiàng)能耗指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)月度和季度生產(chǎn)之中、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保評(píng)估。二是積極爭(zhēng)取國(guó)、省專項(xiàng)扶持資金。先后爭(zhēng)取陜南突破發(fā)展、節(jié)能、貼息等多方面項(xiàng)目資金5000多萬元，扶持園區(qū)企業(yè)技改擴(kuò)建，發(fā)展新產(chǎn)品，應(yīng)用新技術(shù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。三是加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳引導(dǎo)和日常監(jiān)管服務(wù)。投資400多萬元建設(shè)旬陽縣工業(yè)展覽館，集中展示和宣傳園區(qū)循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃思路、方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展途徑；定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指標(biāo)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和監(jiān)管預(yù)警。通過有效的服務(wù)和監(jiān)管，把園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)措施的落到實(shí)處。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十一
    摘要：生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。本文在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園的含義和特征等基本理論，我在此針對(duì)生態(tài)工業(yè)園探索發(fā)展中存在的諸多問題，探討我國(guó)發(fā)展生態(tài)工業(yè)的有效途徑和對(duì)策。
    近年來，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究發(fā)展很快，各地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)也發(fā)展的如火如荼，這引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新型生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最佳組合模式。可以說，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的必然戰(zhàn)略選擇。
    生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)實(shí)踐的典型范例。ernestlowes是世界上第一個(gè)提出生態(tài)工業(yè)園概念的學(xué)者，此后有關(guān)生態(tài)工業(yè)園的定義眾說紛紜。以下是各位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者基本認(rèn)同的一些觀點(diǎn)：
    生態(tài)工業(yè)園(eco-industrialpark,簡(jiǎn)稱eip)是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理建立的一種與生態(tài)環(huán)境和諧共存的新型工業(yè)園。具體說來，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照生態(tài)學(xué)原理建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，它通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)來設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)的物流和能流，在這樣的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各企業(yè)之間形成類似自然生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者之間的關(guān)系；園區(qū)內(nèi)采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，形成由若干個(gè)相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的有著相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)要素構(gòu)成的生態(tài)工業(yè)園，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。
    近年來我國(guó)的國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些顯著的成就，但是由于我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，園區(qū)的建設(shè)在法律法規(guī)、資金落實(shí)、技術(shù)進(jìn)步等方面的建設(shè)工作還在不斷探索中，因此還存在一些不容忽視的問題。
    第1頁(yè)(共5頁(yè))的扶助和支持力度不夠。目前我國(guó)政府對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持仍只停留在宣傳和引導(dǎo)層面，鼓勵(lì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的宏觀調(diào)控、財(cái)稅金融優(yōu)惠等方面的政策還存在一定缺失；相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制不夠健全，使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏進(jìn)行生態(tài)工業(yè)建設(shè)的積極性。一些具有良好社會(huì)效益和環(huán)境效益的項(xiàng)目引進(jìn)后也無法運(yùn)轉(zhuǎn)。有些需入園的企業(yè)由于行業(yè)的特點(diǎn)，搬遷成本非常高；而政府給予的補(bǔ)助又是有限的，使企業(yè)自己承擔(dān)極高的搬遷成本和風(fēng)險(xiǎn)，許多企業(yè)不愿入園。
    （二）產(chǎn)業(yè)布局不太合理，管理上存在誤區(qū)。
    園區(qū)整體發(fā)展模式過于粗放,資源利用和環(huán)境改善方面缺乏系統(tǒng)觀念，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、整合結(jié)構(gòu)不甚合理等問題。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部管理組織松散、不成系統(tǒng)，缺少專門的管理部門，管理不夠科學(xué)，資源、能源利用效率和成員工作效率低下；政府和市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠有力，難以形成合力，從而導(dǎo)致生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展不均衡。
    （三）資金制約，后續(xù)力量不足。
    必要和足夠的資金投入，是進(jìn)行園區(qū)建設(shè)規(guī)劃得以有效實(shí)施的基礎(chǔ)之一，也是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展的后續(xù)力量。由于缺少與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)相配套的經(jīng)濟(jì)政策，部分園區(qū)的資金來源渠道不暢和不確定，直接制約了園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃中重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的落實(shí)；資金鏈的斷裂，極大影響了園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的積極性，造成廢舊物資回收利用技術(shù)開發(fā)及推廣應(yīng)用的投入嚴(yán)重不足，長(zhǎng)此以往，企業(yè)難以取得應(yīng)有的效益、規(guī)模擴(kuò)大也會(huì)受到影響。
    （四）科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新不足。
    生態(tài)園區(qū)的改造和建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)化的技術(shù)，這些技術(shù)包括規(guī)劃技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物流連接技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、水重復(fù)利用技術(shù)等。但目前我國(guó)與生態(tài)工業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)如能源綜合利用、水重復(fù)利用方面尚顯薄弱，而且實(shí)用化技術(shù)不多，可以推廣應(yīng)用的就更少。此外，現(xiàn)在的許多技術(shù)措施成本很高，技術(shù)水平還不足以維持較低的運(yùn)行成本、支持生態(tài)工業(yè)產(chǎn)生效益；這也就導(dǎo)致生態(tài)工業(yè)鏈中的物質(zhì)流動(dòng)過程和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的生態(tài)化改造缺少技術(shù)支撐，制約了先進(jìn)理念、管理和工具的有效發(fā)揮。因此我國(guó)要進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，迫切需要加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的推廣和應(yīng)用。
    （五）園區(qū)內(nèi)企業(yè)間信息溝通不暢。
    園區(qū)建設(shè)過程中，企業(yè)為保護(hù)自身利益，對(duì)自己的原料、產(chǎn)品及廢棄物等信息有一定隱瞞；園區(qū)內(nèi)、園區(qū)與政府、社區(qū)缺乏高效的信息交流系統(tǒng)，致使一些前沿科技信息、政策信息、人才信息等溝通不暢，內(nèi)部企業(yè)之間缺乏有效的交流與合作，這樣就無法實(shí)現(xiàn)園區(qū)物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化，也就不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)目的。
    （六）人們對(duì)生態(tài)工業(yè)的觀念存在障礙。
    人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解還停留在淺層次，容易出現(xiàn)誤解，也就阻滯了生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。[1]廣大消費(fèi)者從健康、衛(wèi)生等角度對(duì)再生資源產(chǎn)品心存猜忌，不能放心使用、廣泛使用再生資源產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，使生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)難以打開。企業(yè)決策者出于經(jīng)濟(jì)利益角度考慮，因擔(dān)心影響產(chǎn)品質(zhì)量或因額外增加成本提高價(jià)格而導(dǎo)致銷路不暢，因而不愿意進(jìn)行生態(tài)研究、建設(shè)，甚至不肯使用再生資源。
    生態(tài)工業(yè)園將會(huì)是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注，具有廣闊的發(fā)展前景。通過借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)在生態(tài)工業(yè)園發(fā)展過程出現(xiàn)的諸多問題，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
    （一）健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園的法律法規(guī)制度和政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用建立一套完備的生態(tài)工業(yè)法律法規(guī)體系，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供制度保障。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)相關(guān)立法已成為當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家環(huán)?？偩謶?yīng)積極配合全國(guó)人大共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的制定工作。[2]國(guó)務(wù)院要大力支持和協(xié)助地方政府制定地方促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，加快制訂、頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān)條例和辦法,保證園區(qū)開發(fā)建設(shè)行為的合法性和合理性。盡快與相關(guān)管理部門建立推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的環(huán)保法規(guī)體系，研究建立行政代執(zhí)行、環(huán)境準(zhǔn)入等制度，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)工業(yè)園的政策引導(dǎo)和扶持，健全相關(guān)政策保障體系。一是在政策上向生態(tài)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目?jī)A斜，發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)作用。國(guó)家應(yīng)該對(duì)新興生態(tài)工業(yè)園建設(shè)在征地、審批、投資、環(huán)境方面予以傾斜；對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的核心項(xiàng)目，如促進(jìn)資源高效利用的項(xiàng)目及環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該實(shí)施稅收減免、財(cái)政扶持以及利率優(yōu)惠政策；二是進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)優(yōu)先安排向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的企業(yè)購(gòu)買商品或者服務(wù)。采購(gòu)目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品。三是針對(duì)某些污染型行業(yè)，政府要制定必要的強(qiáng)制性法規(guī)，促進(jìn)其建立必要的生態(tài)工業(yè)鏈。[3]另外，從金融、人員培訓(xùn)等方面制定政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入生態(tài)工業(yè)園,并提倡在園區(qū)內(nèi)建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,形成工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。
    （二）政府、企業(yè)形成合力，強(qiáng)化資金鏈。
    盡快制定和完善扶持生態(tài)工業(yè)協(xié)同發(fā)展的財(cái)政政策，發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)資金的引。
    導(dǎo)作用，充實(shí)建設(shè)資金。國(guó)家把發(fā)展生態(tài)工業(yè)園列入政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)重大項(xiàng)目給予直接投資、資金補(bǔ)助或貼息貸款等優(yōu)惠政策。加大國(guó)債資金對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)技術(shù)開發(fā)的支持力度，對(duì)發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型技術(shù)以及生態(tài)工業(yè)園進(jìn)行污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、中水同收利用、新能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予融資幫助、環(huán)保專項(xiàng)基金支持、增值稅和所得稅減免等財(cái)政、稅收、金融等方面的政策支持，從而促進(jìn)生態(tài)工業(yè)園的健康發(fā)展。同時(shí)要大力拓寬生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的資金征集渠道，鼓勵(lì)民間資金向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投入；實(shí)施綠色招商、完善生態(tài)工業(yè)鏈，保障園區(qū)健康發(fā)展。
    （三）總體規(guī)劃，科學(xué)管理。
    科學(xué)、嚴(yán)格的園區(qū)管理是生態(tài)工業(yè)園區(qū)成功的重要條件。從產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)三個(gè)層次著手，對(duì)污染的治理和資源的使用進(jìn)行約束，建立工業(yè)園區(qū)的生態(tài)管理體系。要求園區(qū)企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設(shè)計(jì)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求，開發(fā)和生產(chǎn)低能耗、低污染、可再循環(huán)和能夠進(jìn)行安全處置的產(chǎn)品；建立園區(qū)水平上的is014000環(huán)境管理體系、園區(qū)廢物交換系統(tǒng)等。政府還應(yīng)該設(shè)置專門部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)和管理工作；各地應(yīng)根據(jù)條件成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的指揮和調(diào)控。特別要使用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和懲罰手段，強(qiáng)化各種管理措施，以推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的健康發(fā)展。
    （四）加大技術(shù)開發(fā)的力度，加快技術(shù)革新。
    1、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技支撐體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門要加大科技投入，支持相關(guān)理論研究和技術(shù)開發(fā)。重點(diǎn)組織開發(fā)和示范回收和再循環(huán)技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低再利用成本的技術(shù)等，以盡快形成可靠的技術(shù)支撐體系。
    2、要積極支持建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心的作用，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等；要大力扶助各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，尤其是民營(yíng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。
    3、生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極推動(dòng)國(guó)際交流與合作,借鑒國(guó)外推行生態(tài)工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)核心技術(shù)與裝備；廣泛進(jìn)行技術(shù)的交流和科研合作，共同組織力量進(jìn)行技術(shù)的攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和升級(jí)。
    4、培養(yǎng)新型人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于人才。要充分利用生態(tài)工業(yè)園區(qū)中科技和人才的綜合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心科技和關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和環(huán)境績(jī)效。
    （五）完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息體系，搭建完善的園區(qū)信息交流和共享平臺(tái)。
    園區(qū)管理部門可通過構(gòu)建生態(tài)工業(yè)信息體系，發(fā)展信息網(wǎng)和服務(wù)手段，全面掌握?qǐng)@區(qū)有害及無害廢物的組成、企業(yè)的生產(chǎn)信息、市場(chǎng)發(fā)展信息、技術(shù)信息、人才信息等，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的信息動(dòng)更加迅速，相互變得更加透明，進(jìn)而建立企業(yè)之間的互信，不斷降低企業(yè)之間的交易成本；也可以通過信息交流、培訓(xùn)、媒體宣傳等多種方式，增強(qiáng)政府、企業(yè)與公眾之間信息的透明度。生態(tài)工業(yè)園內(nèi)建立、完善金融與咨詢機(jī)構(gòu)，完善高效的信息溝通平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間信息的溝通與共享，增加企業(yè)和政府以及企業(yè)之間合作、交流的機(jī)會(huì)，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
    （六）積極開展宣傳教育和培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變企業(yè)和群眾的觀念。
    在生態(tài)工業(yè)園建設(shè)過程中，各地區(qū)、各部門要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，積極開展生態(tài)工業(yè)園的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)對(duì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園重要性的認(rèn)識(shí)。
    2、完善網(wǎng)絡(luò)形式的培訓(xùn)和宣傳教育機(jī)制，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)交流。組織相關(guān)管理和技術(shù)人員的知識(shí)培訓(xùn)，幫助掌握相關(guān)知識(shí)和技能。同時(shí)政府也應(yīng)該積極地向民眾和社區(qū)介紹生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，為生態(tài)工業(yè)園建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
    3、大力加強(qiáng)生態(tài)文明教育,普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)理念,提高全民環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí),引導(dǎo)合理消費(fèi),規(guī)范人們的消費(fèi)行為。優(yōu)先使用和采購(gòu)再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定的市場(chǎng)，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道。
    從上述六個(gè)方面看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善相關(guān)法律法規(guī)體系和政策制度為基礎(chǔ),提供發(fā)展資金和搭建共享信息平臺(tái),以技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)為動(dòng)力,進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，采取切實(shí)有效的措施,動(dòng)員各方面力量,積極加以推進(jìn)。
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    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十二
    工業(yè)園區(qū)是地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要平臺(tái)，是提升城市綜合竟?fàn)幜Φ暮诵囊?是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。新疆近兩年，為落實(shí)中央對(duì)口援疆一個(gè)省市建設(shè)一個(gè)園區(qū)的指示精神，新疆各地工業(yè)園區(qū)紛紛上馬、升級(jí)，呈現(xiàn)一片出熱火朝天的局面。但在大干快上的形勢(shì)下，還是出現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)不明確、建設(shè)要求不規(guī)范、評(píng)估不科學(xué)、建立隨意、管理不善、公共服務(wù)不到位等問題，工業(yè)園區(qū)建設(shè)、評(píng)估、管理如何更加科學(xué)、有序，筆者認(rèn)為引入和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理水平的一條有效路徑。
    在2011年是“十二五”開局之年，自治區(qū)黨委、人民政府一號(hào)文件鎖定新型工業(yè)化，出臺(tái)《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干意見》，這在新疆尚屬首次。自治區(qū)第八次黨代會(huì)也提出，要加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸納和承載力、對(duì)生產(chǎn)要素的聚集力。
    從1992年國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新疆園區(qū)建設(shè)開始起步。新時(shí)期新階段，新疆園區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，園區(qū)規(guī)模不斷壯大，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)了解，新疆現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)園區(qū)59家，其中國(guó)家級(jí)9家，自治區(qū)級(jí)50家。入駐園區(qū)企業(yè)9973家，吸納就業(yè)37.76萬人。覆蓋全疆14個(gè)地、州、市和阿拉爾、石河子兩個(gè)縣級(jí)直轄市。實(shí)際開發(fā)面積達(dá)到911.14平方公里。2012年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值304億元，同比增長(zhǎng)19%，占全疆規(guī)模以上工業(yè)增加值的25.8%。其中，年銷售收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)668家?！笆晃濉睍r(shí)期，自治區(qū)加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)步伐，批準(zhǔn)建立的園區(qū)占70%以上。園區(qū)工業(yè)基本涵蓋了煤炭、石油、鋼鐵、有色、紡織、化工、電力、汽車、裝備制造和農(nóng)副食品加工業(yè)等自治區(qū)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
    各園區(qū)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極探索政府、商會(huì)、企業(yè)、社會(huì)辦園區(qū)的多種發(fā)展模式，集中建設(shè)了以奎屯—獨(dú)山子石化工業(yè)園、庫(kù)車石化園區(qū)等為代表的重化工業(yè)園區(qū)；以石河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、富蘊(yùn)礦業(yè)工業(yè)園等為代表的各具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的特色資源工業(yè)園區(qū)；以江蘇工業(yè)園、齊魯工業(yè)園等為代表的引進(jìn)內(nèi)地項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的對(duì)口援疆工業(yè)園區(qū)；以中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心、烏魯木齊出口加工區(qū)等為代表的出口加工園區(qū)；依托運(yùn)輸大通道和交通樞紐、各類口岸建設(shè)的物流園區(qū)。工業(yè)園區(qū)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以及推進(jìn)自治區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。
    二、園區(qū)發(fā)展面臨的主要問題。
    1、我區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展目前總體規(guī)模偏小、工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不明顯。數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)園區(qū)工業(yè)在全部工業(yè)中所占比重不足1/4，與其他省市相比，上海園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值占全部工業(yè)企業(yè)的73%，四川超過50%，廣西、湖南、江西等均超過30%。
    截至目前，我區(qū)尚有10個(gè)園區(qū)沒有一家年銷售收入500萬元以上的企業(yè)入駐。各地園區(qū)發(fā)展也不規(guī)范，部分地區(qū)園區(qū)建設(shè)流于形式，存在空殼園區(qū)的現(xiàn)象；部分地區(qū)園區(qū)建設(shè)遍地開花，存在“縣縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)”乃至“村村”建園區(qū)的現(xiàn)象。
    2、園區(qū)面積過大，影響產(chǎn)業(yè)聚集功能。
    一般認(rèn)為，園區(qū)面積在10公里左右，較為合理。而在9家國(guó)家級(jí)園區(qū)中，規(guī)劃總面積72平方公里，平均每個(gè)園區(qū)的規(guī)劃面積8平方公里，處于合理范圍內(nèi)。有42家自治區(qū)級(jí)園區(qū)，而總規(guī)劃面積達(dá)1790平方公里，平均每個(gè)園區(qū)總規(guī)劃面積42.6平方公里，遠(yuǎn)超合理范圍，勢(shì)必削弱產(chǎn)業(yè)聚集功能。
    3、工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。
    一方面，從各園區(qū)確定的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)行業(yè)來看,園區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化現(xiàn)象明顯,產(chǎn)品附加值低。根據(jù)測(cè)算，全區(qū)規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)增加值中，石油和天然氣開采業(yè)占11.3%，石油加工業(yè)占35.6%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占12.3%，上述三大行業(yè)的增加值占園區(qū)工業(yè)的60%以上，缺乏新型現(xiàn)代化工業(yè)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)，園區(qū)工業(yè)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)仍處于相對(duì)偏低層次。另一方面，我區(qū)園區(qū)普遍存在主業(yè)不突出、入駐企業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯的問題。
    4、園區(qū)工業(yè)發(fā)展尚處初級(jí)階段整體來看，我區(qū)園區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)模差異較大，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、克拉瑪依石化工業(yè)園、米東新區(qū)化工工業(yè)園、鄯善化工產(chǎn)業(yè)園和石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等排名前10位的園區(qū)規(guī)模相當(dāng)于其他31個(gè)園區(qū)的規(guī)模之和。區(qū)域間布局也極為不平衡，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模排名前10位的園區(qū)，南疆只有2個(gè)。可以看出，我區(qū)各個(gè)地州基本處于工業(yè)發(fā)展的早期階段。
    5、工業(yè)獲利、發(fā)展和環(huán)境污染呈反比。
    從經(jīng)濟(jì)規(guī)模與低碳發(fā)展水平方面看，我區(qū)工業(yè)園區(qū)主要表現(xiàn)為兩種格局，一是多數(shù)園區(qū)工業(yè)發(fā)展較為緩慢，環(huán)境污染水平相對(duì)較高；二是我區(qū)部分園區(qū)工業(yè)發(fā)展較為緩慢，環(huán)境污染水平相對(duì)較低。
    昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、阿拉山口工業(yè)園區(qū)等工業(yè)盈利能力較好的園區(qū)，但低碳發(fā)展水平相對(duì)較低，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)主要建立在以高耗能、高污染的基礎(chǔ)之上，轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化道路困難較大。
    隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用和地位愈加突出，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)已成為世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作在推動(dòng)工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力等諸多方面的作用顯得越來越重要。應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在工業(yè)園區(qū)中的重要技術(shù)支撐作用，加快工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提檔升級(jí)工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的高端化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。
    1、在工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)、規(guī)劃及建設(shè)初期引入標(biāo)準(zhǔn)化概念。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)乃至區(qū)域綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的核心要素。要解決目前新疆工業(yè)園區(qū)重復(fù)建設(shè)、雜亂無章的局面，應(yīng)在工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)、規(guī)劃及建設(shè)初期就引入標(biāo)準(zhǔn)化概念。目前工業(yè)園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理主要都是各級(jí)政府主抓，要把工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為實(shí)施“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略的具體措施，納入到政府園區(qū)建設(shè)和管理工作中。制定各級(jí)、各類工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園區(qū)布局規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)機(jī)制、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、品牌提升和園區(qū)功能等以標(biāo)準(zhǔn)的形式予以明確，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
    建立政府推動(dòng)、部門服務(wù)、技術(shù)支撐、專家參與、企業(yè)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，堅(jiān)持企業(yè)為主，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)并行發(fā)展的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。工業(yè)園區(qū)應(yīng)選擇一批標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)好的企業(yè)，幫助建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，通過重點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
    3、構(gòu)建園區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全方位服務(wù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)。由于國(guó)內(nèi)園區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)受資源條件的限制，本身沒有能力實(shí)現(xiàn)服務(wù)配套，即使是大型企業(yè)也少有獨(dú)自建立服務(wù)配套系統(tǒng)。而目前的國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)體系也不健全，與入駐國(guó)內(nèi)外企業(yè)的實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，也制約了各地園區(qū)內(nèi)企業(yè)的良性發(fā)展，阻礙了外來企業(yè)的投資。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段對(duì)工業(yè)園區(qū)區(qū)容區(qū)貌、公共設(shè)施、安全保衛(wèi)、節(jié)能環(huán)保、綠化、信息系統(tǒng)管理、客戶服務(wù)、招商工作、企業(yè)投資咨詢等園區(qū)公共服務(wù)實(shí)施管理，促使園區(qū)管理、公共服務(wù)達(dá)到統(tǒng)一、規(guī)范、有序，實(shí)現(xiàn)園區(qū)從粗放式管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變，提高園區(qū)資源的利用效率，降低園區(qū)管理的工作成本，提高工作效率，使園區(qū)政府的“小服務(wù)”上升為“大服務(wù)”，將提升園區(qū)管理和政府服務(wù)的執(zhí)行力和公信力。
    4、在園區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作，推動(dòng)專利融入標(biāo)準(zhǔn)，科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。大力支持園區(qū)核心專利持有人和技術(shù)創(chuàng)新者起草標(biāo)準(zhǔn)并核準(zhǔn)其技術(shù)許可，實(shí)現(xiàn)完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止因標(biāo)準(zhǔn)缺失造成高額專利且受制于人。同時(shí)，要運(yùn)用修改標(biāo)準(zhǔn)、繞過專利的手段，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛?，F(xiàn)在不少園區(qū)對(duì)企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都有明確的政策和資金扶持，可充分利用。
    新疆經(jīng)濟(jì)要跨越、要提升，工業(yè)是著力點(diǎn)，園區(qū)是主陣地。但資源高效利用與可持續(xù)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾。不能gdp數(shù)字上升，青山綠水不在。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)粗放型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上緩解因工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染壓力。
    新疆標(biāo)準(zhǔn)化研究院。
    唐亦兵。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十三
    第一條為促進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展，推動(dòng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）的建設(shè)，規(guī)范園區(qū)管理和監(jiān)管程序，更好地發(fā)揮園區(qū)建設(shè)對(duì)改造、提升和改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)的要求，特制定本辦法。
    第二條本規(guī)定所指的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)包括經(jīng)認(rèn)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)省市共建產(chǎn)業(yè)基地。
    第三條園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)原有行政村、自然村有計(jì)劃的整建制劃歸園區(qū)管理委員會(huì)管理。
    第四條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱投資者)在園區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)。鼓勵(lì)投資者在園區(qū)投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
    第五條在園區(qū)不得興辦技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、未達(dá)到國(guó)家和本省有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目以及國(guó)家和本省禁止的其他項(xiàng)目。
    第六條投資者在園區(qū)的資產(chǎn)收益等財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益，受法律、法規(guī)和本辦法的保護(hù)。
    第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
    第七條省經(jīng)信委節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作重大事項(xiàng)的決策，協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)工作的開展。園區(qū)管理工作可由省循環(huán)辦統(tǒng)籌規(guī)劃，其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)協(xié)助完成。
    第八條省循環(huán)辦指導(dǎo)園區(qū)組建園區(qū)管委會(huì)，園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照“封閉。
    管理，一級(jí)財(cái)政，計(jì)劃單列”的原則，建立有利于服務(wù)企業(yè)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
    第九條園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，實(shí)施園區(qū)內(nèi)的行政管理，履行下列職權(quán)：
    (三)負(fù)責(zé)園區(qū)各類投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作；
    (七)負(fù)責(zé)園區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)管理工作；
    (八)負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資、人才引進(jìn)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作；
    (九)負(fù)責(zé)園區(qū)企事業(yè)組織的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)；
    (十)監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)在園區(qū)的派出機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的工作；
    (十一)省循環(huán)辦授予的其他職權(quán)。
    第十條園區(qū)管委會(huì)依照省循環(huán)辦授權(quán)，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)。
    社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展。
    第十一條園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門在園區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，公開辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。第十二條園區(qū)管委會(huì)應(yīng)積極引入投資、金融、電信、郵政、物流、設(shè)備租賃等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資與經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
    第十三條園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其他市場(chǎng)主體認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向園區(qū)管委會(huì)投訴。園區(qū)管委會(huì)對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，應(yīng)自接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出處理；屬于司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)管轄的事項(xiàng)，應(yīng)告知當(dāng)事人按照法定程序辦理。
    第十四條園區(qū)管委會(huì)設(shè)立相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)的事務(wù)實(shí)行管理，為投資者提供服務(wù)。各市人民政府有關(guān)部門應(yīng)支持和配合園區(qū)管委會(huì)的工作，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)管委會(huì)職能機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    第三章促進(jìn)與保障。
    第十五條園區(qū)企業(yè)應(yīng)依照國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保障的規(guī)定，建立健全工會(huì)等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)有效措施，保障職工的生產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
    第十六條園區(qū)用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)依照法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
    第十七條園區(qū)企業(yè)解散或破產(chǎn)，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理，并報(bào)園區(qū)管委會(huì)備案。
    第十八條園區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活所需水、電、燃?xì)?、熱力，納入各所屬市計(jì)劃，優(yōu)先保證供應(yīng)。
    第十九條經(jīng)認(rèn)定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)一次性給予工作經(jīng)費(fèi)20萬元。
    第二十條循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)及省市共建產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目由省節(jié)能專項(xiàng)資金給予支持。第二十一條園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)以及技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)擴(kuò)能等項(xiàng)目，優(yōu)先列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和上報(bào)中央的計(jì)劃。
    第二十二條園區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系；促進(jìn)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用。
    第四章管理與考核。
    第二十三條工業(yè)園區(qū)實(shí)行年審制度，每?jī)赡昴陮徱淮?，?duì)未照實(shí)施方案開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作及本辦法規(guī)定的將取消資格。年審組織單位可由循環(huán)辦委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
    第二十四條工業(yè)園區(qū)的年審采用編制報(bào)告，專家現(xiàn)場(chǎng)考核的方式?？己藞?bào)告必須有相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容，考核小組依據(jù)指標(biāo)情況判定園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作開展情況。
    第二十五條年審必須體現(xiàn)公平公正的原則，對(duì)采用不正當(dāng)手段干擾考核的園區(qū)，經(jīng)查實(shí)，取消其資格，并不可再次申請(qǐng)。
    第五章附則。
    第二十六條本辦法自2010年1月1日起施行。
    第二章組織機(jī)構(gòu)。
    第四條省經(jīng)信委節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作重大事項(xiàng)的決策，協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)工作的開展。
    第五條本辦法由省經(jīng)信委循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
    第六條省循環(huán)辦的職責(zé)是：
    （三）組織工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)并進(jìn)行匯總；
    （四）對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和評(píng)估。
    第七條各市政府相關(guān)部門應(yīng)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)工作的具體實(shí)施計(jì)劃，按照要求做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的組織申報(bào)和推薦工作。
    第八條工業(yè)園區(qū)牽頭單位應(yīng)成立組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，指定專人與省循環(huán)辦建立聯(lián)絡(luò)員制度。
    第三章范圍和內(nèi)容。
    第九條省第一、二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)優(yōu)先認(rèn)定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。
    第十條“十一五”期間，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域可率先認(rèn)定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。第十一條選擇清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保、資源回收和綜合利用、垃圾分類回收和處理、新能源和可再生能源開發(fā)利用、新型建筑材料開發(fā)和應(yīng)用等重點(diǎn)內(nèi)容的園區(qū)可優(yōu)先認(rèn)定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。
    第四章認(rèn)定條件。
    第十二條循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
    （一）園區(qū)必須是由不同企業(yè)組成的獨(dú)立工業(yè)小區(qū)。
    （二）近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件。
    （三）園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或深圳市規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)，污染物排放總量不超過總量控制指標(biāo)。
    （四）園區(qū)企業(yè)符合廣東省產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，屬于《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》鼓勵(lì)范圍，并對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和消費(fèi)模式有較大推動(dòng)作用。
    （五）園區(qū)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)健全，有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和機(jī)構(gòu)，已成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)，有詳細(xì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。
    （六）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。
    第五章申報(bào)與評(píng)定。
    第十三條工業(yè)園區(qū)由所在地級(jí)以上市政府職能部門向省經(jīng)信委書面推薦，原省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)直接向省經(jīng)信委申請(qǐng)。
    第八條各市政府按照工業(yè)區(qū)的篩選標(biāo)準(zhǔn)，在征求相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，推薦本市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。
    第十四條申報(bào)材料。
    （一）廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)申報(bào)書（統(tǒng)一格式）；
    （二）園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（必要時(shí)應(yīng)包括重要項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告）；
    （五）由各市政府各職能部門推薦的項(xiàng)目需附推薦說明書；
    （六）工業(yè)園區(qū)管理辦法及成立管理機(jī)構(gòu)文件。
    第十五條工業(yè)園區(qū)全年進(jìn)行申報(bào)，一年分一至兩批在統(tǒng)一時(shí)間評(píng)定。
    第七章后續(xù)管理。
    第十六條項(xiàng)目單位和省經(jīng)信委應(yīng)妥善保管工業(yè)園區(qū)有關(guān)檔案和驗(yàn)收資料。
    第十七條工業(yè)園區(qū)的資金扶持政策由省經(jīng)信委另行制定辦法。第十八條工業(yè)園區(qū)實(shí)行年審制度，每?jī)赡昴陮徱淮?，?duì)未照實(shí)施方案開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作及本辦法規(guī)定的將取消資格。
    第六章附則。
    第十九條本辦法由省循環(huán)辦負(fù)責(zé)解釋。
    第二十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十四
    管委會(huì)按照縣上的統(tǒng)一部署整合機(jī)關(guān)管理資源優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式切實(shí)解決工作中存在的突出問題全面落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四項(xiàng)制度”取得了一定成效現(xiàn)將20機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排。
    一是建立組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把效能建設(shè)工作抓緊、抓好、落到實(shí)處，成立了由管委會(huì)主任任組長(zhǎng)，兩個(gè)副主任任副組長(zhǎng)，辦公室相關(guān)工作人員為成員的管委會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由專人負(fù)責(zé)日常工作。形成了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，職工各負(fù)其責(zé)、全面參與”的工作機(jī)制，為效能建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展提供了組織保障。二是精心安排部署。召開了機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)了州、縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)文件和會(huì)議精神，明確了工作重點(diǎn)、工作措施、工作要求和工作步驟，落實(shí)了人員，明確了責(zé)任。三是完善制度方案。制定了《**工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)年機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見》、《**工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)“四項(xiàng)制度”實(shí)施細(xì)則》等方案并認(rèn)真組織實(shí)施。
    二、注重學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)。
    總結(jié)。
    二是開展改革觀、發(fā)展觀教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
    三、建章立制，加強(qiáng)管理。
    按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，推行和完善制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，注重系統(tǒng)性，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。規(guī)范從政行為，切實(shí)解決工作中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為。全面推行工作人員掛牌上崗制度、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦事制度、效能評(píng)議制等制度，進(jìn)一步完善了公開辦事制度、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦事制度、首問負(fù)責(zé)制度等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。
    四、改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。
    通過廣泛征求意見、建議，查找存在問題等方式，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能和作風(fēng)，著力解決工作中存在的問題。辦公室逐步增強(qiáng)大局意識(shí)，對(duì)縣委、縣政府和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，速?zèng)Q速行，雷厲風(fēng)行，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。一是改進(jìn)工作方法。深入基層，深入實(shí)際調(diào)查研究，不斷提高服務(wù)水平。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。切實(shí)做到熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)，推行首問負(fù)責(zé)制，建立首問登記表，按照制度規(guī)定的程序，對(duì)來接待訪者態(tài)度和藹、熱情周到，杜絕了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的不良作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，杜絕了上班時(shí)間打游戲、聊天和遲到、早退等現(xiàn)象。三是提高服務(wù)效率。推行限時(shí)辦結(jié)制度，凡承辦縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示、貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神、都明確辦理時(shí)限。管委會(huì)辦公室對(duì)辦理件落實(shí)專人做好痕跡資料的保存，全程跟蹤督辦，做到按時(shí)按量、優(yōu)質(zhì)高效地完成。推行政務(wù)公開，對(duì)“單位服務(wù)承諾、部門職責(zé)等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。四是進(jìn)行在崗人員公示，在單位顯目處懸掛《云南省行政機(jī)關(guān)八項(xiàng)工作承諾》、《云南省行政問責(zé)方式》、《云南省行政問責(zé)內(nèi)容》，進(jìn)一步方便辦事人員，完善社會(huì)監(jiān)督。通過上述制度的完善和實(shí)施，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)出現(xiàn)了可喜變化，機(jī)關(guān)工作人員的工作熱情得到了極大的提高，“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)工作機(jī)制基本形成。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十五
    （一）新區(qū)區(qū)域。
    1、視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。
    2、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
    3、成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)：新能源新材料產(chǎn)業(yè)。
    （二）現(xiàn)代工業(yè)新城。
    1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
    2、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)：天然氣化工產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。
    3、鋁硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)：光伏產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)。
    4、成石化園區(qū)：油氣化工產(chǎn)業(yè)。
    5、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)：機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十六
    從1953年起國(guó)家開始制以五年一個(gè)時(shí)間段來做國(guó)家的中短期規(guī)劃，在過去的十一個(gè)五年規(guī)劃中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，現(xiàn)如今年我們已經(jīng)邁入了xx年，我們國(guó)家進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃，在此規(guī)劃中，結(jié)構(gòu)調(diào)整是首要目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展是主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主線，其中我認(rèn)為以下個(gè)亮點(diǎn)特別貼近我們的生活：
    1、過去數(shù)年來提倡的.‘強(qiáng)國(guó)’從十二五期間轉(zhuǎn)為了‘富民’。梁?jiǎn)⒊摹吧倌旮粍t國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，其實(shí)可以理解為‘民富國(guó)強(qiáng)’，只有人民都富裕了，國(guó)家才是真正的富裕；人民都強(qiáng)大了，國(guó)家才是真正的強(qiáng)大。做為人民黨員的我們，一定要努力工作，多學(xué)各項(xiàng)技能，提高自己的業(yè)務(wù)水平，做一名復(fù)合型人才，創(chuàng)造成績(jī)。
    3、文明體現(xiàn)著文化素質(zhì)，其實(shí)文明也體現(xiàn)著生活的富裕程度，當(dāng)人民生活幸福了，文化的熏陶就會(huì)如春風(fēng)吹過麥苗一樣拂過人心，文明之風(fēng)隨處可見。做為一名順德人，我非常支持“創(chuàng)文明城市，建幸福順德”這一發(fā)展目標(biāo)，并且會(huì)從自己做起，從身邊小事做起。
    4、在“十二五”的規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，相信我們的生活環(huán)境將會(huì)越來越向“清、碧、藍(lán)”的方向發(fā)展，地球會(huì)更健康美麗。
    做為一名黨員，要時(shí)刻關(guān)注黨的方針路線并堅(jiān)決執(zhí)行，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)，快速提高自己，努力提高服務(wù)他人和帶動(dòng)他人的能力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和面面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗。