報告的撰寫需要我們保持客觀、準確和全面,同時也要注重語言的清晰和簡潔。在報告的結論部分,對所述問題進行概括總結,并提出具體的建議和未來發(fā)展的思路。這些報告范文涵蓋了各個領域和專業(yè),讓我們可以更全面地了解報告的寫作方式。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇一
“村兩委”培訓:為全面提高新任村干部政治素質、業(yè)務水平和履職能力,我鎮(zhèn)精心制定培訓方案,量身制定學習內容,于9月3日至4日舉辦新一屆村“兩委”成員培訓班,為109名新任村干部集中“充電”,讓新任村干部更好更快地進入角色、適應工作,助推鄉(xiāng)村振興。
村規(guī)民約:今年以來,對現(xiàn)有村規(guī)民約進行全面清理,堅持村民主體原則,依法依規(guī),因地制宜,切實落實“一村一策”,反復比較,細致研究,經村民代表大會通過后,加大宣傳力度,加強監(jiān)管,增強村規(guī)民約的權威性和約束性,確保村規(guī)民約為鄉(xiāng)村振興保駕護航。
村級集體經濟發(fā)展情況:2020年目標任務152萬元,截止9月底全鎮(zhèn)已完成村集體收入85.5萬元,其中美好鄉(xiāng)村常圩完成18萬元。
三資清理情況:全面清理2020年1月1日以來的村集體所有的資金資產資源狀況,通過清理,全面摸清村(組)集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況,做到賬實、帳款相符;通過依法界定所有權,核實集體所有的“三資”總額,理順產權關系,維護集體和農民合法權益;通過規(guī)范臺賬,把集體所有的資產資源全部納入管理范圍,及時反映利用和處置情況;通過財務清理,進一步規(guī)范村級財務收支,做到收入合理、支出有依據,有效改變村級財務管理混亂的現(xiàn)象。截止目前,已清理出資源性資產2756.8畝。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇二
近年來,我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,但同時也必須看到,農村經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉(xiāng)差距仍然較大,給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū),我縣農村基礎建設成本很高,困難重重。由于歷史欠帳,以及發(fā)展不均衡,農村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距,與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農業(yè)產業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業(yè)看,xx縣冬季較寒冷,地下環(huán)境比較復雜,菜農掌握技術不普及,應對災害氣候能力不強,生產水平不高,易受市場沖擊。從雜糧產業(yè)看,近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農”現(xiàn)象,農民種植積極性下挫。
3、農民主體作用未能充分發(fā)揮,工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上級的要求,等靠要思想嚴重,對一些惠及自身的項目存在政府投入就干,不投入就無法運作,從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因,使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施,農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中,廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高,在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質,特別是在夏季極易形成黑臭水體,破壞水體的生態(tài)環(huán)境,危害人居生存環(huán)境。同時,部分村民環(huán)保意識薄弱,對生活污水的危害性認識不足,農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長,甚至無經濟回報,民間資本很少介入,財政補助資金只能彌補部分成本,經常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產融合程度不深。一是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大,與與二三產業(yè)融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩,對產業(yè)融合的帶動能力不強,有帶動能力的新型經營主體太少,一些新型經營主體有名無實,還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差,不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力。二是三產融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農民電商專業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等,真正將農民利益與新型農業(yè)經營主體利益緊密連接在一起的,所占比例并不高。三是農民技能素質相對低,農村產業(yè)融合型人才缺乏,抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉(xiāng)村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠,抑制了三產融合發(fā)展進程。
6、農村新型經營組織發(fā)展質量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全,即便有也不嚴格執(zhí)行,尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度,運行正常,但內部運行不規(guī)范,合作社的章程、制度流于形式,形同虛設。二是發(fā)展資金短缺,后勁不足。農民合作社的主體是農民,農民自身的經濟基礎弱,積累少,經濟實力差,合作社貸款融資難,嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發(fā)現(xiàn),農村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,教育引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段,農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。
8、農業(yè)服務技術力量不足。農業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業(yè)生產的重要因素,技術服務不到位已制約著我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展,農業(yè)部門技術力量嚴重不足,近年來承擔工作逐年加大,但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇三
農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將其提升到黨和國家戰(zhàn)略高度,為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向。中央一號文件全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)了黨中央對“三農”問題的高度關注。為深入了解全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,全省農村基礎設施建設、農村社會事務、農村一、二、三產融合發(fā)展等領域投資項目建設現(xiàn)狀和成效,總結好的經驗,分析存在困難和問題,提出進一步實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設擴大有效投資的對策建議。貴州省統(tǒng)計局投資處近期在全省范圍內開展專題調研,并深入遵義市湄潭縣就當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況進行實地調研。現(xiàn)將有關情況報告如下:
調研表明,貴州作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,鄉(xiāng)村振興緊密結合脫貧攻堅開展,取得了明顯成效。全省立足于“三農”發(fā)展實際,在省委、省政府的堅強領導下,認真貫徹落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,推進供給側結構性改革,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,實施大扶貧、大數據、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動,全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進,農業(yè)農村發(fā)展整體呈現(xiàn)出“穩(wěn)增長勢頭正勁、促改革成效顯現(xiàn)、調結構步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態(tài)勢。在項目建設方面,全省打好農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房三保障的“四場硬仗”,農業(yè)農村項目建設如火如荼,有效投資不斷擴大;農田水利等農業(yè)基礎設施建設進一步加強,農村教育、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目建設穩(wěn)步推進;農村產業(yè)投資不斷壯大發(fā)展,一、二、三產發(fā)展持續(xù)深度融合,投資效應得以進一步凸顯??偟膩砜?,全省農村投資呈現(xiàn)出強長補短、結構優(yōu)化、動能增強的高質量發(fā)展態(tài)勢。
(一)加大農村基礎設施投資,美麗鄉(xiāng)村建設不斷升級。
1.農村公路方面。208月,貴州在全國率先啟動農村“組組通”公路三年大決戰(zhàn),計劃實施9.7萬公里通組公路硬化建設,確保到完成全省39110個村民組通組公路硬化建設,實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日,貴州全省累計開工建設農村通組公路8.02萬公里,累計完成路基7.44萬公里,累計完成路面6.02萬公里,累計完成投資363.1億元(數據來源于省交通部門,以下相關數據同),其中20開工建設5.52萬公里,完成路基4.94萬公里,完成路面3.6萬公里,完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從年8月的68.9%提高至82.7%,沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度,到今年年底,貴州省將基本完成建設任務,最晚在明年上半年前,全面完成全省農村“組組通”公路建設任務9.7萬公里,奪取三年大決戰(zhàn)的全面勝利。
2.水利基礎設施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設。今年前三季度,全省完成水利投資341.22億元(數據來源于省水利部門,以下相關數據同),新開工建設骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設快速推進,完成投資30.78億元;其他農村安全飲水工程正在有序推進,小康水行動計劃完成投資30億元,發(fā)展耕地灌溉面積71.39萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積16.5萬畝,農村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬人,其中44.35萬人為農村建檔立卡貧困人口,完成水土流失綜合治理任務2144平方公里,新開工中小河流治理項目50個,新增農村水電裝機6.4萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產,將全面提升農村水利基礎設施條件,極大促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源供應,切實提高農村飲水安全。
3.電力基礎設施方面。為加快新一輪農村電網改造升級實施進度,力爭年底基本解決我省農村地區(qū)供電能力不足、電壓不達標、網架薄弱等問題,鞏固農村通動力電工作,加快開展貧困地區(qū)電網項目建設,發(fā)揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用,2018年貴州電網公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區(qū)電網進行改造升級,力爭農村電網規(guī)劃建設項目啟動建設達80%,確保鄉(xiāng)村戶均配變容量達到1.93千安,實現(xiàn)農村從“用上電”向“用好電”發(fā)展。貴陽市2018年以打好“農村電網改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設”三大工程攻堅戰(zhàn)為抓手,加大電網投資建設力度。農網改造升級投資3.38億元,實施304個農村電網項目,建成花溪金石等4個供電所建設,完成烏當“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮(zhèn)電網建設。六盤水市先后出臺了《六盤水市農村電網提質改造工程(2017―20)三年會戰(zhàn)工作方案》和《六盤水市新一輪農村電網改造升級電網建設目標責任考核辦法》,市供電局制定了《六盤水市新一輪農村電網改造升級及電力扶貧實施方案(2018―)》,以農村電網改造為重點,加快實施農村電網建設和光明工程行動計劃。2018年1-9月份全市新建改造低壓線路846公里,新增配電變壓器231臺,新增配變容量2.4萬千伏安,滿足農村通動力用電需求。
4.通信基礎設施方面。隨著大數據建設的快速推進,全省信息基礎設施建設投資力度不斷加大,近年來相繼開展信息基礎設施建設三年大會戰(zhàn)、“滿格貴州”、“小康訊”等建設,農村互聯(lián)網基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設穩(wěn)步推進。積極推動通信網絡向農村地區(qū)深度覆蓋,提升貧困村移動通信網絡承載能力和接入能力。2017年底,全省通信光纜達到90萬公里,行政村實現(xiàn)100%通4g網絡、98%通光纖。今年以來,圍繞大數據發(fā)展需求,完成城鄉(xiāng)光纖到戶改造,實現(xiàn)了所有行政村通4g和光纖,通信網絡能力不斷增強,信息化水平得以進一步提升。
5.農村人居環(huán)境改善方面。目前,全省以農村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向,大力開展農村人居環(huán)境整治行動。深入實施農村“污水治理革命”,堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程,完善農村生活污水治理長效管理機制,按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設理念,探索市場運作模式,成片連村實施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。深入實施農村“垃圾治理革命”,逐步完善農村環(huán)衛(wèi)要素配置,建立農村垃圾“收、運、處”運行機制,提升農村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮(zhèn)一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則,完善環(huán)衛(wèi)設施,全面推進農村垃圾清運系統(tǒng)建設,全面提升農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設水平,確保農村垃圾有地放、有人收、有處置,同步全面實施農村“廚房革命”、“廁所革命”。建設“宜居鄉(xiāng)村”,不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮,還要農民自家“里子”干凈。全省全力開展農村改廚改廁工作,加快農戶廚房、廁所提級改造,用健康文明的生活方式引導群眾提升環(huán)境意識,推動鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展,補齊農村人居生活環(huán)境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預算內人口較少民族發(fā)展專項1480萬元和省預算內投資910萬元,用于改善農村人居環(huán)境治理工程建設。目前,全州農村環(huán)境綜合整治項目已建成項目354個,在建項目150個,正在開展前期工作項目65個,各項工作正有序推進中。
(二)圍繞民生抓投入,教育、醫(yī)療不斷完善。
1.加快推進鄉(xiāng)村教育振興。全省堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制,深入實施“全面改薄”(即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件),深入實施農村義務教育學生和學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃,全面推進農村教育均衡發(fā)展。貴陽市一是加強義務教育學校標準化建設,統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設標準,以標準化學校建設為抓手,實施全面改薄工程、推進城鄉(xiāng)義務教育辦學條件均衡發(fā)展,2017年投入資金2.7億元,新建改擴建65所,新增學位2925個,全市農村義務教育學校達到了國家義務教育辦學“二十條底線”要求,促進了義務教育學校辦學條件一體化發(fā)展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據實際情況,結合精準扶貧的要求,各區(qū)(市、縣)均制定了閑置校舍利用方案,利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園,滿足農村適齡幼兒就近入園的需求,實現(xiàn)了閑置資源的合理利用。2017年全市投入2631萬元,完成村級幼兒園建設30所。2018年擬投入9274萬元,完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板,制定了2018―20三年攻堅計劃,計劃新建改擴建義務教育學校349所(新建62所,改擴建287所),規(guī)劃總投資68億元,其中:規(guī)劃建筑校舍面積222萬平方米,運動場面積170萬平方米,土建項目規(guī)劃總投資58億元;設施設備采購10億元。
2.加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)療建設。為加快推進健康鄉(xiāng)村建設,完善農村社會保障體系,全省上下不斷改進農村醫(yī)療衛(wèi)生條件,實現(xiàn)了深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設全覆蓋、農村中小學校醫(yī)務室標準化建設全覆蓋,醫(yī)療事業(yè)得到穩(wěn)步提升。六盤水市按照“三優(yōu)三化”要求,全市累計建成群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、甲級中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24所;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館17個;啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設2個;啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設,同步推進易地扶貧搬遷安置點衛(wèi)生室范化建設全覆蓋,全面提升鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生服務能力,醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改進。銅仁市農村教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目持續(xù)增長,1-9月全市衛(wèi)生行業(yè)同比增長15.3%。
(三)突出創(chuàng)新投資抓產業(yè)融合,鄉(xiāng)村經濟不斷繁榮。
全省以促進農民就業(yè)增收、農業(yè)提質增效、農村繁榮發(fā)展為目標開展農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點,以各試點區(qū)(縣)省級現(xiàn)代山地高效農業(yè)示范園區(qū)為載體,重點支持帶動或輻射農民分享二三產業(yè)增值收益、同農戶建立緊密利益聯(lián)結機制的新型農業(yè)經營主體。進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈,提升價值鏈,拓展多功能性,著力發(fā)展休閑農業(yè)、農業(yè)文化產業(yè)。以培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,發(fā)展加工流通和直供直銷、農村電子商務、農產品產地初加工、休閑農業(yè)等方式調整優(yōu)化農業(yè)結構,深入推進全省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,不斷拓展農業(yè)農村發(fā)展空間、農民增收致富新渠道。六盤水市大力調整農業(yè)種養(yǎng)結構,著力發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導的“3155工程”,以特色禽、黑山羊、生豬為主的現(xiàn)代畜牧產業(yè),()農業(yè)產業(yè)朝著規(guī)模化、特色化、優(yōu)質化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發(fā)展,該市緊跟趨勢調整農業(yè)產業(yè)投入重點,在繼續(xù)鞏固拓展“3155工程”等“長線”產業(yè)的同時,不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產業(yè)投入,聚力攻堅,形成了“長短結合、以短養(yǎng)長”的農業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局。貴陽市強化一二三產業(yè)融合及綠色發(fā)展,堅持走園區(qū)可持續(xù)發(fā)展及全產業(yè)發(fā)展之路。一是按照“1+3+5現(xiàn)代都市農業(yè)”的發(fā)展定位,以“1433”發(fā)展原則(即1條主線,以農業(yè)供給側結構性改革為主線,堅持4個統(tǒng)籌:即統(tǒng)籌現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設,實施3個發(fā)力:即政府主導、企業(yè)主體、農民參與,推動3個融合:即推動一二三產互動融合)調整園區(qū)規(guī)劃,逐步提高都市休閑農業(yè)園區(qū)占比。以精品景區(qū)為依托,著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,有效促進了“三產帶二產、三產促一產”產業(yè)融合發(fā)展格局,著力拓寬群眾增收渠道,確保持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。二是建設集產地批發(fā)、產品研發(fā)、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮(zhèn)乳業(yè)、烏當區(qū)花卉等科技園區(qū),精深加工集群凸顯。三是實現(xiàn)“互聯(lián)網+”銷售模式,電商物流熱潮興起,2017年谷堡園區(qū)通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售,年度累計交易5544次,年度累計成交額3210萬元。息烽縣農村電商網絡銷售突破1923.84萬元,增長率達201.7%。四是堅持走綠色發(fā)展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求,堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農產品等綠色產業(yè)發(fā)展之路,建立健全綠色產業(yè)低碳循環(huán)的長效機制。建立大數據物聯(lián)網質量安全可追溯系統(tǒng),通過智慧物聯(lián)網可追溯系統(tǒng),做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集,實現(xiàn)了安全可預警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢,同質化生產率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經驗”、“秀水模式”、“大壩道路”,積極穩(wěn)妥推進“三權”促“三變”農村產權制度改革,盤活農村沉睡資源,促進資源變資產、資金變股金、農民變股民,扶持壯大村級集體經濟,有效激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力,形成以“公司+合作社+農戶”的利益聯(lián)結機制,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),有效提升農民收入。
(四)強化財政支持促投入,財政保障不斷增強。
貴州積極創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制,2018年年初下發(fā)了《關于創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道,優(yōu)化投融資模式,加大建設投入力度,完善管護機制,全面提高我省農村基礎設施建設和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設資金233.5億元,用于發(fā)展各類產業(yè)發(fā)展和改善農業(yè)基礎設施建設。其中,農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金83億元;農村生態(tài)環(huán)境治理項目資金129.1億元;農業(yè)園區(qū)建設資金20億元;農產品監(jiān)管體系發(fā)展資金1.4億元。同時積極鼓勵金融機構服務鄉(xiāng)村振興,進一步加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入,不斷探索創(chuàng)新金融服務模式,提升金融服務效率和水平。今年1-9月,全市涉農貸款余額802.47億元。貴陽市建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,堅持把農業(yè)農村作為公共財政支出的優(yōu)先保障領域,確保農業(yè)農村投入只增不減。2018年市級財政預算安排資金22.54億元,同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入,較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產業(yè)扶貧基金落地實施,與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個,放款56.87億元,助推脫貧攻堅。市級財政預算安排了鄉(xiāng)村振興計劃資金6854萬元,重點用于村級組織運行市級配套經費、同步小康駐村補助經費、2017年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。
今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,全省以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總體抓手,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應的推動下,擴大了有效投資,項目建設取得了良好的經濟效益和社會效益。農業(yè)投資實現(xiàn)了穩(wěn)步提升,1-9月全省第一產業(yè)投資增長29.1%,增速高于全省投資增速12.8個百分點,其中農林牧漁業(yè)投資增長29.9%,高于全省投資增速13.6個百分點。投資結構持續(xù)改善引導經濟結構不斷優(yōu)化,從投資結構看,全省“三二一”的產業(yè)投資格局不斷鞏固,全省投資結構持續(xù)改善引導產業(yè)結構和經濟結構優(yōu)化,前三季度,全省三次產業(yè)投資結構為4.0:12.2:83.8?!叭龎K短板”投資較快增長補短板持續(xù)增強,一是基礎設施投資增長較快,前三季度,全省基礎設施投資比上年同期增長16.5%,增速較全省投資增速高0.2個百分點;二是社會民生事業(yè)投資保持快速增長,前三季度,全省教育、衛(wèi)生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和54.4%,增速分別高于全省投資增速23.7個和38.1個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續(xù)加大,前三季度,全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍,增速明顯高于全省投資增速。
(一)各地積極出臺政策措施強力推進鄉(xiāng)村振興。
在今年中央一號文件,即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見》出臺后,為貫徹落實中央、國務院的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實推進新時代貴州鄉(xiāng)村全面振興。2018年2月9日,貴州省委農村工作會在貴陽召開,大會發(fā)出了“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,奮力開創(chuàng)新時代貴州‘三農’工作新局面”的強音。3月17日,貴州省下發(fā)《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕1號),提出了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分階段目標,重點部署了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六大任務,即:堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎;大力推進農村經濟結構調整,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺;大力推進農村人居環(huán)境治理,加快建設美麗鄉(xiāng)村;大力發(fā)展農村社會事業(yè),促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化;大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化,不斷提高鄉(xiāng)村文明程度;大力加強農村基層基礎工作,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。隨后,全省各地也紛紛結合當地工作實際,出臺了各自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施。貴陽市出臺了《關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》,編制了《貴陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,緊扣產業(yè)革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關鍵細節(jié)”,扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作落地落實;六盤水市出臺《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設鄉(xiāng)村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》,明確提出結合整體改善人居環(huán)境“10+n”行動計劃,2017-年有序實施全市872個行政村人居環(huán)境改善;銅仁市先后出臺了《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的實施意見》《全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案的通知》《2018年農業(yè)產業(yè)助推脫貧攻堅的指導意見》等指導性文件,為全面推進全市農業(yè)供給側結構性改革提供了政策支撐保障;黔西南州興仁市出臺了《關于進一步加快薏仁米產業(yè)發(fā)展的意見》《興仁市創(chuàng)建國家級出口薏仁米質量安全示范區(qū)建設工作實施方案》等,實施一二三產融合項目,形成產業(yè)鏈,進一步提高產品質量,逐步擴大產業(yè)規(guī)模;黔南州編制了《黔南州農村人居環(huán)境風貌管控圖冊》(暫名),解決了農村人居環(huán)境整治中“怎么建”的問題,與當前村莊規(guī)劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。
(二)各地鄉(xiāng)村振興政策實施效果亮點紛呈。
遵義市湄潭縣以深化農村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力,推廣農村“三變”改革試驗促進一二三產融合取得了顯著的成效。一是農村改革促農村一二三產融合。緊緊抓住全國農村改革試驗區(qū)先行先試的政策機遇,圍繞人、地、錢、村級集體經濟組織、農業(yè)經營主體等發(fā)展要素,大力推進農村集體的土地、房屋、森林、水利等產權制度改革,把集體資產折股量化到人,發(fā)展股份合作,推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東,激活農村自然資源、存量資產和人力資本,推動城鄉(xiāng)要素有序流動,激發(fā)農村經濟社會發(fā)展活力。二是農業(yè)園區(qū)建設促進農村一二三產融合。以農業(yè)園區(qū)為平臺,產業(yè)為紐帶,扶持龍頭,引入“大數據”搭建農村電子商務服務、物流配送和市場合作平臺,推進信息數據聚匯用,加強科技和人才建設,發(fā)展農村農村電子商務,建立2,融入大數據,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),2017年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現(xiàn)有省級農業(yè)園區(qū)6個,入駐縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)71家,其中國家級5家,省級31家,市級30家,縣級5家,規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)78家。通過抓龍頭企業(yè),促進二三產業(yè)的深度融合,實現(xiàn)農民增收。三是緊扣大扶貧推動農村一二三產融合。通過項目折股量化貧困村股份經濟組織貧困戶、貧困人口,讓他們從貧困農民變股民,讓財政資金變成貧困農民的股金,村集體統(tǒng)一經營,貧困戶分紅,成功探索出了一條貧困戶穩(wěn)定增收之路,提高了脫貧質量。
銅仁市德江縣深入推進農村的土地制度改革,在土地承包經營權、所有權、使用權,三權分置的基礎上通過摸索總結出農村承包土地的經營權抵押貸款“三四五”模式(即“落實利率優(yōu)惠、額度優(yōu)惠、費用優(yōu)惠”三項優(yōu)惠,確保改革得實惠;“謀劃農產業(yè)企業(yè)流轉取得的土地經營權抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉土地經營權抵押貸款途徑、入股村集體經濟組織的土地承包經營權抵押貸款途徑、農民承包土地的經營權抵押貸款”四種貸款路徑,確保內容多元化;“建立確權頒證機構和確權頒證長效機制、建立農村土地經營權流轉機制、建立農村土地承包經營權抵押登記機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款風險防控機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款司法保障機制”等五項措施,確保改革有成效)。該縣作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣之一,自開展試點工作以來,該縣不斷完善制度保障,健全風險分擔機制,創(chuàng)新實施農村承包土地的經營權抵押貸款信貸產品,進一步拓寬了農業(yè)農村融資渠道,融資工作取得了顯著成效。截止2018年8月末,德江縣農村承包土地經營權抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發(fā)放貸款13854.86萬元,重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態(tài)茶等產業(yè)項目發(fā)展,帶動了2935戶貧困戶增加了收入。
黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農業(yè)薏仁米的發(fā)展,讓農業(yè)產業(yè)化成為鄉(xiāng)村振興的大引擎和助推器。全市結合以薏仁米為核心,創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展新模式,打造一二三產融合發(fā)展的聯(lián)動產業(yè)經濟體,做大做強全市薏仁米產業(yè),全力打造亞洲薏仁產業(yè)中心。一是健全鏈條,明確薏仁產業(yè)主導地位。通過科學布局、合理引導,深度挖掘三次產業(yè)之間的融合共生關系,推動農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)及延伸的第三產業(yè)融合發(fā)展。二是出口導向,打造薏仁產業(yè)國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰(zhàn)略,打造薏仁知名品牌,大力推進特色產品加工,形成一條行之有效的品牌發(fā)展之路。三是強化保障,推動薏仁產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。牢牢把握薏仁產業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢,堅持發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農業(yè)的路徑不動搖,制定一系列持續(xù)穩(wěn)定的扶持政策和長效機制,為全鏈條打造亞州薏仁產業(yè)中心提供保障。
三、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設實施中遇到的新問題和困難。
(一)在產業(yè)項目發(fā)展方面。一是產業(yè)項目發(fā)展基礎存在短板,農業(yè)產業(yè)粗放的發(fā)展方式仍普遍存在,水、電、路等基礎設施建設和生產條件改善總體滯后于產業(yè)發(fā)展。二是全產業(yè)鏈發(fā)展程度不高。雖然通過產業(yè)結構調整,我省農業(yè)產業(yè)得到加快發(fā)展,但項目建設規(guī)模不大、標準不高還一定程度存在,特別是深加工缺乏,輻射力不強制約了產業(yè)發(fā)展,致使全省產業(yè)投資項目偏少,占比較低。三是產業(yè)聚集程度低,產業(yè)鏈條不完整,配套設施跟不上,特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產業(yè)發(fā)展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足,不能滿足產業(yè)發(fā)展需要。農產品生產方式單一,采收后續(xù)保障有待完善,無相關的保障項目設施建設,致使還未轉到依靠勞動者素質提升和科技進步的內涵式增長上來。
(二)在項目資金投入方面。一是農業(yè)資金投入力度不夠。當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中基礎設施及產業(yè)投資非常大,資金需求量大,但地方財政和社會資本投入有限,資金欠缺,發(fā)展后勁不足。如部分縣區(qū)承諾的中央投資農村沼氣項目和省投資循環(huán)農業(yè)示范工程配套資金遲遲未到位,造成項目建設滯后。二是農業(yè)產業(yè)項目多而規(guī)模小,單體項目總投資達5000萬元以上的就更少,示范帶動力不強。三是部分項目資金拔付滯后,影響我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制進度。四是部分項目資金報賬程序繁瑣,致使項目資金不能有效按時地投入到項目建設,落地見效慢。
(三)在項目融資方面。一是由于貨幣總供給的收緊,全省各銀行金融機構對新申報項目持審慎態(tài)度,對新申報項目的受理不確定因素增多,對已批復項目進行大規(guī)模資金投入難度大。二是由于當前銀監(jiān)對各銀行金融機構加強了監(jiān)管,致使對新增信貸項目申報上力量減弱,進而影響了新申報項目的資金業(yè)務受理,致使一些重大項目資金短缺,影響開工建設。三是融資渠道不寬,創(chuàng)新不夠,融資方式單一,主體功能不強。
(四)在項目稅收方面。一是缺乏專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的稅收優(yōu)惠政策,更談不上具體的某方面項目稅收優(yōu)惠政策。據悉,目前國家尚未制定專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的優(yōu)惠政策,已有的相關優(yōu)惠政策分散在不同時期、不同稅種的法條和規(guī)范性文件中,大部分屬于普惠性政策,且出臺在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之前,缺乏系統(tǒng)性和針對性。二是部分政策幫扶作用不大。廣大農村地區(qū)相關產業(yè)受惠面較窄?,F(xiàn)階段與產業(yè)、項目有關的稅收優(yōu)惠政策大多集中于高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興行業(yè),以勞動密集型產業(yè)為主的農村地區(qū),對此類政策受益較少。
(五)在其它要素保障方面。一是規(guī)劃成果難以掌控。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是新時代的新規(guī)劃,目前尚無經驗可借鑒,更無評價標準體系,只能按照設計任務書進行評判。從專業(yè)技術角度而言,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃是宏觀上的、概念性的,還需如農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村社會治理、生態(tài)保護等一系列的專項規(guī)劃作補充完善,才能真正讓鄉(xiāng)村振興的具體項目、措施內容等落地開花結果。加之由于歷史的原因,各項規(guī)劃未能實現(xiàn)“多規(guī)融合”,導致很多鄉(xiāng)村振興投資項目無法落地建設。二是土地利用空間規(guī)劃指標不足,城鄉(xiāng)建設用地指標難以滿足鄉(xiāng)村振興實施過程中的用地需求。三是受國家政策調控和體制機制制約等因素影響,一些項目在前期手續(xù)審批辦理方面,辦理程序較為繁鎖,時限較長,致使影響項目的開工建設和推動速度。
(一)補齊短板,不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設新局面。一是要著力補齊農村基礎設施短板。繼續(xù)聚焦我省基礎薄弱的交通、水利、能源、環(huán)保、信息等方面的“堵點”“痛點”,以脫貧攻堅為載體,繼續(xù)大力實施通村組公路建設和通村公路整治、加快實施縣鄉(xiāng)公路改建、建制村通暢、通村公路完善、安全生命防護、橋涵配套及危橋改造等工程。繼續(xù)把農村公路建、養(yǎng)、管經費全部納入省、市、縣政府財政預算,建立逐年增長機制。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,補齊設施短板,提高工程標準,大力發(fā)展集中供水,穩(wěn)步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率。啟動實施“信息鄉(xiāng)村”、“數字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略,全面建設“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程和4g網絡覆蓋工程,加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋,彌合城鄉(xiāng)數字鴻溝。推進新一輪農村電網改造升級,落實村村通動力電規(guī)劃。提升氣象為農服務能力,加強農村防災減災能力項目建設。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治,抓好特色小城鎮(zhèn)項目建設。二是著力補齊我省農業(yè)產業(yè)項目發(fā)展短板。繼續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革,加快產業(yè)結構調整,高標準打造農業(yè)園區(qū)項目建設,培育龍頭企業(yè),壯大實體經濟經營主體,加強品牌建設,提升現(xiàn)代農業(yè)集聚化、融合化、特色化、智能化,提高綠色生態(tài)發(fā)展水平。三是著力補齊我省農村公共服務短板。繼續(xù)加大農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、文化體育等公共設施的投入力度,謀劃一批大項目好項目,積極推動城鄉(xiāng)資源要素合理流動,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。四是著力補齊我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制不完善短板。繼續(xù)強化鄉(xiāng)村項目建設規(guī)劃引導作用,在全省總體編制規(guī)劃的前提下,以縣為單位,開展以行政村為單元的村莊規(guī)劃編制,進一步完善村莊規(guī)劃建設管理,針對不同類型,分類梯次推進實施。并根據實際需求,增加項目土地利用空間規(guī)劃指標,確保城鄉(xiāng)建設項目用地指標需求。建議國家在今后能夠統(tǒng)籌指導“多規(guī)融合”工作,制定切實可行的實施方案,著力解決當前“多規(guī)融合”中存在的問題。
(二)多措并舉,著力解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目投融資問題。一是要建立財政投入增長機制。建議建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制,公共財政支出優(yōu)先向“三農”領域傾斜,多層次多維度推進涉農資金整合,確保財政對農業(yè)農村投入只增不減,與鄉(xiāng)村振興目標相適應。創(chuàng)新財政資金投入方式,通過創(chuàng)新投融資機制,財政金融聯(lián)動,用足、用好、用活脫貧攻堅投資基金和政策性融資擔保政策。積極爭取國家投入資金,加快鄉(xiāng)村振興相關項目進度,堅持“量入為出,量力而行”的原則,嚴禁借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。充分發(fā)揮省市縣信貸擔保公司龍頭作用,通過財政擔保費率補助和以獎代補等措施,加大對新型農業(yè)經營主體信貸支持力度。二是要加大項目政策及資金傾斜力度。我省處于西部地區(qū),經濟基礎薄弱,自我造血能力差,人才資源匱乏,基礎設施欠賬多,服務功能不完善,目前正處于大發(fā)展、大建設的關鍵時期,建議從國家層面加大對我省在產業(yè)政策、人才引進、資金配套、融資限額指標等政策方面的傾斜力度。三是要建立多元化項目融資渠道。加大金融支持現(xiàn)代農業(yè)投入力度,壯大農村信用社支農實力。強化政策性金融支農服務,健全風險補償機制,探索創(chuàng)新農村金融保險機制。結合我省鄉(xiāng)村振興實際,創(chuàng)新開展符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的信貸產品,同時積極爭取psl(補充抵押貸款)等資金專項用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為現(xiàn)代農業(yè)經營企業(yè)(項目)提供低成本、長期的信貸資金供給。在此基礎上,盤活項目存量資金,增強流動性資金的支持,積極對接銀行爭取信貸規(guī)模,對已批未放款的項目進行投放,加快對已放款未使用的項目資金使用,充分發(fā)揮其資金效益,形成投資拉動,避免信貸資金閑置。建立項目儲備庫,圍繞ppp、自營補貼,創(chuàng)新類項目,結合棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興和銀行的信貸政策,做好項目前期準備申報工作,為項目融資提供有力保障。
(三)精準施策,落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目相關優(yōu)惠政策。一是深入落實國務院關于“放管服”改革有關部署,逐步將符合條件的涉農項目審批權限下放基層,尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,發(fā)揮稅收職能作用,激發(fā)基層潛在的創(chuàng)新動力。二是認真梳理相關稅收政策,了解相關企業(yè)的涉稅政策需求和工作難點,爭取國家層面出臺有針對性的支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目投資的稅收優(yōu)惠措施。三是精準施策,申請制定專門扶持政策。建議降低農村地區(qū)高新技術企業(yè)認定標準,對在農村地區(qū)投資回報周期較長的企業(yè),比照高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)相關政策,將虧損彌補年限延長至以上;對農村地區(qū)符合資源節(jié)約和環(huán)境保護要求的招商引資企業(yè),予以適當的房產稅和土地使用稅減免,為項目實施創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
(四)健全機構,切實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設各項工作高效落實。為持續(xù)深入推進鄉(xiāng)村振興向縱深方向發(fā)展,建議下步要進一步加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導,建立健全省市縣三級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構,全面幫助落實解決省市縣三級鄉(xiāng)村振興辦機構人員編制,充實人員力量,保證工作正常運轉,更好加強省市縣三級對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目有關事項,特別是重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度,更好地發(fā)揮各部門作用,整合資源,提高工作效率,全面落實各項任務,奮力推進鄉(xiāng)村全面振興。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇四
群眾性文化活動:根據群眾的不同需求開展形式多樣的文體活動,全年開放村民活動室和文化書屋、組織“紅五月”藝術團送戲下鄉(xiāng)、開展“三人制”籃球賽、舉辦廣場舞比賽等群眾性文化活動,加強農民文化樂園載體建設。
移風易俗落實情況:召開全鎮(zhèn)會議,制定實施意見,簽訂責任書,4月份,發(fā)放了《致全鎮(zhèn)廣大干部群眾的一封信》4000余份,9月份,又設計印制了移風易俗宣傳畫10000份,豎立大型固定宣傳標牌4幅、文化墻20余個近300平方。全鎮(zhèn)14個村街均成立了“四會”組織。對涉及干部不敢管、不作為的進行問責處理。截止目前,已由鎮(zhèn)紀委查辦移風易俗案件3起,查結2起,嚴格對照“七項措施”,給予2名村主要負責人通報批評,1名鎮(zhèn)干部誡勉談話處理。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇五
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是-在10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略,并指出農業(yè)農村農民問題是關系國計民生性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨重中之重,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這也為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化指明了方向?!叭r”問題主要是研究農業(yè)、農村和農民的三個問題。研究目的主要是為了解決農村穩(wěn)定,農民增收,農業(yè)發(fā)展的問題。因為對于一個地區(qū)而言,這是居住區(qū)域,從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題,但是三者的側重點是不一樣的,所以應該一體化的考慮這三個問題。中國作為一個發(fā)展中國家,一個農業(yè)大國,“三農”問題關系到國民素質,經濟發(fā)展,并關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。所以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十分有必要的。
“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!边@是對建設新農村的概括,是黨對新鄉(xiāng)村的美好向往。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、生態(tài)、經濟特征為一體的地域綜合體,具有生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進,共同構成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。鄉(xiāng)村決定了國家的貧富差距,只有鄉(xiāng)村的逐步發(fā)展,國家貧富差距才能逐漸縮短。我國人民日益增長的美好生活需要主要的矛盾在鄉(xiāng)村上最為突出。并且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要基礎。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設美麗中國的關鍵舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持農民主體地位,堅持因地制宜、循序漸進。“三農”問題的解決首先是農業(yè)的發(fā)展,農業(yè)的發(fā)展就需要人才,培養(yǎng)一批對農業(yè)有興趣的人才,才能使農業(yè)在原有的基礎上實行創(chuàng)新,使經濟得以發(fā)展。只有在農村的生活有所改變后,更多的農村問題才能更好的改善。這樣就必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,使農村的產業(yè)能足夠人們安居樂業(yè),讓人們有更多的雄心去改變他們的生活環(huán)境。然后使農村成為一個讓人們聽到就讓人羨慕的地方。
在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面,精準扶貧是先鋒,它提前為農村人們帶去了產業(yè)的資金鏈和相關產業(yè)技術型人才,為鄉(xiāng)村振興提供了一個良好的基礎。例如在貴州省都勻市的鄉(xiāng)村之前是只有一個,就是人們自己去摸索出來的農作物,但是自從精準扶貧開展以來,政府分配了許多專業(yè)人士為農民去調研考察當地的土壤,為農民們提供了很多更符合他們當地生產的農作物又能提供農民的收入的作物。只有農村的生活發(fā)展了起來,農村很多的留守問題才能得以解決,因為在農村有的收入和盼頭,年輕人們才不會背井離鄉(xiāng),外出務工,在家里不僅可以賺錢也可以陪著孩子長大,照顧老人養(yǎng)老。
-指出,農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代,必須要振興鄉(xiāng)村,使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。這是我國全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié),是建設社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求,也是新時代下回應農民對美好生活的需求。我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是繼科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后,黨提出的又一具有深遠意義的發(fā)展理念。這對建設美麗鄉(xiāng)村、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設,具有重要的指導意義和推動作用。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇六
農村人居環(huán)境整治:近年來,我鎮(zhèn)深入開展農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”,組建領導小組,制定行動方案,農村人居環(huán)境持續(xù)改善。美麗鄉(xiāng)村李臺中心村,成功入選了全國改善農村人居環(huán)境示范村;2020年,投入近400萬元,全面推進以“三清兩化”為重點的環(huán)境集中整治工作,先后配備14輛垃圾車,2000只垃圾桶,保潔員130人,清理陳年垃圾2200多噸,生活垃圾5000余噸,建筑垃圾458噸,廢棄秸稈490噸,其他雜物560噸;在鎮(zhèn)村主次路段兩側栽植綠化樹30000余棵;完成農村改廁1100戶,投入121萬元;認真落實秸稈禁燒和綜合利用政策,全年未發(fā)生一起著火點,秸稈綜合利用進一步提升,完成秸稈深耕犁翻全量還田示范項目。
河長制推進情況:為落實了河長制各項工作任務,鎮(zhèn)村利用會議、標語、橫幅、公示牌、電子顯示屏等多種形式,宣傳河長制對于建立美麗家園、振興鄉(xiāng)村發(fā)展的重要意義,引導更多的人參與河渠的維護管理上來,抓好“一河一檔”、“一河一策”,建立了鎮(zhèn)村二、三級河長制體系,在各主要河湖庫渠塘等處設立河長制公示標牌。在跨鎮(zhèn)、跨村8大重點堤段設立標牌28處。正南淮堤(1總4分)、肖嚴湖堤(1總2分)、楊西分干渠(1總3分)、東風支渠(1總3分)、沙壩支渠(1總3分)、中心排澇渠(1總4分)、史河(2處)、三岔水庫(1處)。在58口村內重點溝塘制作安裝公示標牌。同時,積極開展巡防巡查聯(lián)動機制、嚴厲打擊淠河盜采,逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖庫渠管理目標。
林長制推進情況:目前,我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級林長公示牌6塊(正南淮堤鎮(zhèn)黨委書記李景練、肖嚴湖鎮(zhèn)黨委副書記劉光圣、楊西干渠鎮(zhèn)黨委委員、人武部長李銀生、壽霍路鎮(zhèn)黨委書記李景練、李迎路鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長何濤、十迎路副鎮(zhèn)長代紹江),村級林長公示牌(13塊)。積極開展造林綠化,圍繞壽霍路、李迎路、十迎路沿線三條林果綠色長廊,打造八大家休閑觀光(210畝)、御林果蔬基地(350畝)、錦繡黃桃園(400畝)、桑世禮苗木基地(300余畝)等林業(yè)生態(tài)觀光帶;在李臺村建油牡丹種植基地160余畝;在常圩美麗鄉(xiāng)村建設芊林核桃、石榴種植基地200畝。目前,在楊西分干渠xx段完成今年的森林長廊造林任務,共栽植經濟林約160畝。
美麗鄉(xiāng)村建設情況:全鎮(zhèn)已建成省級示范中心村2個(李臺村、常圩村)、市級示范中心村1個(朱祠村)、縣鎮(zhèn)級示范中心村17個。其中,李臺中心村建設和改造總投資3290萬元,2020年被評為國家級農村宜居村莊,獎勵資金100萬元;常圩中心村建設和改造總投資4329萬元;市級示范朱祠中心村建設和改造總投資110萬元;縣鎮(zhèn)級示范中心村建設和改造總投資40萬元。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇七
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是-在20__年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略,并指出農業(yè)農村農民問題是關系國計民生性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨重中之重,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這也為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化指明了方向?!叭r”問題主要是研究農業(yè)、農村和農民的三個問題。研究目的主要是為了解決農村穩(wěn)定,農民增收,農業(yè)發(fā)展的問題。因為對于一個地區(qū)而言,這是居住區(qū)域,從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題,但是三者的側重點是不一樣的,所以應該一體化的考慮這三個問題。中國作為一個發(fā)展中國家,一個農業(yè)大國,“三農”問題關系到國民素質,經濟發(fā)展,并關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。所以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十分有必要的。
“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”這是對建設新農村的概括,是黨對新鄉(xiāng)村的美好向往。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、生態(tài)、經濟特征為一體的地域綜合體,具有生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進,共同構成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。鄉(xiāng)村決定了國家的貧富差距,只有鄉(xiāng)村的逐步發(fā)展,國家貧富差距才能逐漸縮短。我國人民日益增長的美好生活需要主要的矛盾在鄉(xiāng)村上最為突出。并且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要基礎。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設美麗中國的關鍵舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持農民主體地位,堅持因地制宜、循序漸進。“三農”問題的解決首先是農業(yè)的發(fā)展,農業(yè)的發(fā)展就需要人才,培養(yǎng)一批對農業(yè)有興趣的人才,才能使農業(yè)在原有的基礎上實行創(chuàng)新,使經濟得以發(fā)展。只有在農村的生活有所改變后,更多的農村問題才能更好的改善。這樣就必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,使農村的產業(yè)能足夠人們安居樂業(yè),讓人們有更多的雄心去改變他們的生活環(huán)境。然后使農村成為一個讓人們聽到就讓人羨慕的地方。
在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面,精準扶貧是先鋒,它提前為農村人們帶去了產業(yè)的資金鏈和相關產業(yè)技術型人才,為鄉(xiāng)村振興提供了一個良好的基礎。例如在貴州省都勻市的鄉(xiāng)村之前是只有一個,就是人們自己去摸索出來的農作物,但是自從精準扶貧開展以來,政府分配了許多專業(yè)人士為農民去調研考察當地的土壤,為農民們提供了很多更符合他們當地生產的農作物又能提供農民的收入的作物。只有農村的生活發(fā)展了起來,農村很多的留守問題才能得以解決,因為在農村有的收入和盼頭,年輕人們才不會背井離鄉(xiāng),外出務工,在家里不僅可以賺錢也可以陪著孩子長大,照顧老人養(yǎng)老。
-指出,農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代,必須要振興鄉(xiāng)村,使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。這是我國全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié),是建設社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求,也是新時代下回應農民對美好生活的需求。我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是繼科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后,黨提出的又一具有深遠意義的發(fā)展理念。這對建設美麗鄉(xiāng)村、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設,具有重要的指導意義和推動作用。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇八
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村自查報告為認真貫徹落實上級關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,扎實推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,按照省委、省政府對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進示范村的評定要求,結合村實際情況,現(xiàn)將自查情況匯報如下一、指導思想實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署,落實省委十一屆三次全會精神,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,實現(xiàn)農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
堅持因地制宜、分類指導,實行分類區(qū)差異化考評;
堅持客觀公正、群眾認可;
堅持結果應用導向,實行正向激勵,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。
(二)政府引導,農民主體堅持政府引導,通過科學規(guī)劃、試點示范、政策激勵等引導農民建設特色產業(yè)、基礎設施和公共服務體系等。
(三)整合資金,重點打造按照“整合項目、聚集資金、整體打造、綜合示范”的要求,以鄉(xiāng)村振興建設為平臺,除各種直接補助農民的普惠制資金、有特殊用途的救災資金外,在渠道不亂、用途不變的原則下,將資金安排的農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、農村公路、農業(yè)基礎建設等用于農業(yè)農村的資金打捆使用,重點投放在鄉(xiāng)村振興示范點的基礎設施和公共服務設施上。
三、
村基本情況村位于縣城以北距縣城2.5公里,距鎮(zhèn)人民政府駐地2.5公里,幅員面積3.894公里,貫穿全村2.3公里,轄區(qū)9個村民小組,1284戶,3721人,共產黨員79人,耕地面積4104畝。近年來,鎮(zhèn)村在上級黨委,政府的堅強領導下,立足區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展傳統(tǒng)手工掛面的制作工藝,擴大規(guī)模生產,走出一條產旅相結合的鄉(xiāng)村旅游基地,帶動更多的農戶走上致富增收的道路。
實施鄉(xiāng)村公共服務提標行動,夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎;
實施最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動,加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村;
實施鄉(xiāng)村文化建設行動,推進城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展。
(二)關于村落宜居村交通便利,村民出行購物方便,村內設衛(wèi)生站一個,方便群眾就醫(yī),基本滿足群眾醫(yī)療需求,距離學校、幼兒園1公里,村民孩子上學方便快捷。村根據自身實際情況,確實解決環(huán)境臟、亂、差改善村居環(huán)境和生活環(huán)境,按照建設宜居農村要求達到生產發(fā)展,生活富裕,設施完善,環(huán)境整潔,社會和諧的標準,要做到村內道路硬化路面平整與外界交通通暢,出行方便,道路兩邊進行植樹綠化,村道衛(wèi)生狀況良好,設有垃圾池,生活污水治理,村內集中(分散)式污水處理設施,養(yǎng)殖污水能集中收集在沼氣池處理,垃圾要做到日產日清。
(三)關于鄉(xiāng)風文明村一直以來不斷探索加強鄉(xiāng)風文明建設,傳播文明新風尚,強化宣傳,讓文明之風在農村廣泛傳播,廣泛刷寫文明墻,充分利用廣播、板報等多種形式,大力宣傳社會主義榮辱觀,不斷涌現(xiàn)“文明家庭”“和諧農家”戶數增加讓文明之花在農村盛開,鄰里之間更是相處融洽。適齡兒童入學率達到100%,2018年被省政府評為省級“四好村”。
(四)關于村級治理村堅持政府引導,群眾參與的原則,召開村民代表大會、黨員代表大會,制定了村規(guī)民約制度,選出保潔員5名,建立清潔隊為宜居鄉(xiāng)村建設夯實基礎。為確實打造宜居村,全村重點落實“綠化”“凈化”“道路硬化”等工作,同時我村積極推進“改廁”“改廚”工作,現(xiàn)已改造完成380多戶,在推動宜居鄉(xiāng)村過程中實施網絡化管理機制,網絡員積極開展宜居環(huán)境保護法律法規(guī),宣傳教育普及生態(tài)環(huán)境保護知識、生態(tài)理念。村內無“村霸”等黑惡勢力,違法犯罪發(fā)生率低。
(五)村民生活村以提高農民經濟收入為目標,大力發(fā)展傳統(tǒng)手工掛面的生產,在保證質量的前提下,新發(fā)展生產大戶16戶,營銷大戶10戶,電商5戶,從事手工掛面供銷人員達200余人,全村農民人均純收入達到33600元,在鎮(zhèn)各村農民人均純收入各列前茅。全村醫(yī)療養(yǎng)老保險覆蓋率達95%以上,村內低保、特困人員救助措施到位,落實精準扶貧政策。
規(guī)劃依托現(xiàn)有山水生態(tài)資源,開展跨越群峰、臨湖戲水的山水休閑體驗,并且結合現(xiàn)狀資源條件,適當植入現(xiàn)代戶外休閑健身運動,讓人在盡享美妙田園風景的同時,又有暢游山水的自然體驗。
以民俗文化鑄魂——規(guī)劃在梳理歷史文化脈絡、創(chuàng)新活化歷史文化遺存的基礎上,圍繞農耕文化、田園文化以及手工掛面文化等等,集中打造能夠展示多樣文化融合匯集的窗口,給人帶來耳目一新的文化體驗。
以產業(yè)導入駐形——本項目以“民宿、手工掛面、燒酒”等產業(yè)扶持及導入作為產業(yè)振興的重要工作。就區(qū)域整體而言,規(guī)劃結合山水資源,通過遷村并點,異地還遷方法,打造自然與人居緊密融合的最美文創(chuàng)休旅小鎮(zhèn),不斷為區(qū)域注入民宿、掛面、燒酒、田園旅游等產業(yè)。
打造鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建村,村以實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化為總目標,堅持農業(yè)優(yōu)先發(fā)展,努力做到產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。
(二)主要任務按照全面挖掘、重點培育和長期保護的原則,結合手工掛面地域特色,2020年主要建設工作:
1.基礎設施建設(1)村容村貌整治2019年對中國掛面村核心區(qū)的風貌進行了提升,提升效果明顯、老百姓反應良好,2020年計劃對核心區(qū)周邊的村容村貌進行整治和提升,使整個村子符合中國掛面村4a級景區(qū)整體規(guī)劃。
(2)景區(qū)游步道修建從中國掛面村景區(qū)西北入口,經會議中心(西北入口道路進村左側山梁)、風雨廊橋(大小水塘之間)至核心區(qū)游步道修建。
(3)中國掛面村景區(qū)入口場景化打造根據中國掛面村景區(qū)西北入口右側正面石壁原有風貌,結合手工掛面?zhèn)鹘y(tǒng)工藝制作文化,在不破壞現(xiàn)有石墻的前提下進行發(fā)現(xiàn)、挖掘和塑造,打造景區(qū)入口“手工掛面”景區(qū)入口文化墻的場景布置。
(4)停車場及配套設施修建中國掛面村西北入口左側停車場修建、配套設施的建設(包括:綜合管理用房、廁所(按4a級標準)、咨詢服務臺、小賣部等)。
(5)中國掛面村夜游照明設施在中國掛面村現(xiàn)有棧道、道路等進行夜游照明及亮化工程建設。
(6)手工掛面產業(yè)扶持村村集體和產投集團及掛面村投資建設單位(田豐園公司)共同打造和提升手工掛面品牌,為地方老百姓梳理標桿和方向。
(7)修建手工掛面體驗中心同村村集體和產投集團及掛面村投資建設單位(田豐園公司)共同建設手工空心掛面展示和體驗中心。
(8)建設環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)堰塘對中國掛面村現(xiàn)有三口堰塘進行環(huán)境美化、生態(tài)建設。
道路加寬、增設錯車道、溝渠5公里,沉井2口,10口塘堰清淤防滲。
(9)引導和幫助傳承人入住中國掛面村。
2.擴大規(guī)模實施農村非遺技術品質提升工程,不斷提升手工掛面制作技藝產品質量,在確保原有制作大戶36戶、銷售大戶16戶的基礎上,新培育制作大戶10戶,銷售戶6戶,進一步提高掛面特色產品質量,通過深挖培育可安置農村剩余勞動力56人加入生產制作技藝提升工程,引導農村居民居家就業(yè),實現(xiàn)年總產量達100萬公斤,總產值達2000萬元。
3.技藝培訓開展老技師傳、幫、帶的傳統(tǒng)制作工藝,開展制作、銷售等特色產業(yè)的技術培訓,邀請專家及專業(yè)人士采取分期分批進行技術培訓力爭在2020年達120人次,挖掘人們對傳統(tǒng)手工掛面制作工藝的內在潛能,同時提升傳統(tǒng)手工掛面制作水平的進一步提高,保留技師傳承工藝、培育專業(yè)技術人才。
4.傳承保護以保護好非遺產文化傳承和發(fā)揚為目標,著力推動傳統(tǒng)手工掛面的原始制作工藝的保護和利用,在強基礎、擴產能、重質量上,重點開展手工掛面的技藝傳承和保護利用,深挖手工掛面?zhèn)鞒械墓欧ㄖ谱鞴に?,提升手工掛面的品牌效益和經濟效益,確保掛面文化得到更好的保護和傳承。
5.推廣宣傳主要以農博會展銷、社會媒體、現(xiàn)場觀摩、電商銷售為重點,著力提升手工掛面原始制作的傳統(tǒng)工藝,利用每年一次的掛面節(jié)多渠道開展非遺傳統(tǒng)工藝產品宣傳推廣活動,拓寬國內外知名度和銷售渠道。
五、保障措施鄉(xiāng)村振興建設覆蓋區(qū)域廣,是一項投入大、期限長的系統(tǒng)工程。應堅持政府引導、企業(yè)參與、金融支持、依靠群眾的共建原則。
(一)加強領導,統(tǒng)籌推進為全面貫徹落實鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關文件精神,切實抓好我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興先進示范村創(chuàng)建工作,健全機制成立示范村建設領導小組,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,形成一支政治強、業(yè)務精、作風硬、高效務實的隊伍。
求好,不圖快,建設一批能體現(xiàn)我鎮(zhèn)山水人文特色的“美麗·宜居鄉(xiāng)村”精品村。
加強村莊清潔家園、清潔田園、清潔水源工作。全面推行農村垃圾分類處理、農村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造和農村污水治理。村莊綠化實現(xiàn)森林圍村,注重房前屋后、庭院內外的綠化、美化工作,積極發(fā)展庭院經濟。
(四)挖掘內涵,提高品位繼續(xù)打造我村特色“微村落”?!拔⒋迓洹笔俏掖褰Y合實際,立足原有的風貌和特色打造農民幸福生活的美好新村,具備“四大特質”,讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。一是骨架小。突破行政村地域概念,建設形態(tài)力求小而精、小而美,核心區(qū)覆蓋面積一般在1平方公里以內。二是顏值高。集中力量把核心區(qū)做透做精做靚,多維展示地貌特色、建筑特色、生態(tài)特色、產業(yè)特色和文化特色,吸引外來客、留下新村民。三是氣質佳。延續(xù)歷史文化,充分呈現(xiàn)獨特的自然風光之美、錯落的空間結構之美、多元的功能融合之美、多彩的歷史人文之美。四是可持續(xù)。因時因地因勢,通過發(fā)散核心區(qū),衍生主導產業(yè),挖掘、拓展和創(chuàng)新文化,逐步增強“微村落”旅游功能,讓新村活起來,讓貧困群眾富起來。
(五)產業(yè)支撐,增收致富繼續(xù)擴大掛面產業(yè)規(guī)模,建設高標準、高質量的特色現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),打造名、優(yōu)、特、新農產品,適度推廣規(guī)模化經營,延長農業(yè)產業(yè)鏈,提高農業(yè)附加值,促進農業(yè)現(xiàn)代化。在園區(qū)范圍內實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程,推動農業(yè)與旅游深度融合,延伸產業(yè)鏈,促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
(六)強化宣傳,營造新風加大鄉(xiāng)村振興示范村建設的宣傳力度,營造全社會關心、關注、關愛鄉(xiāng)村振興示范村的良好氛圍。進一步發(fā)揮《村規(guī)民約》在鄉(xiāng)村振興示范村建設和治理中的重要作用,應用《衛(wèi)生公約》、《文明公約》、“六好”標準等有效手段,促進幸福美麗鄉(xiāng)村群眾養(yǎng)成好習慣,形成井然有序的新村新秩序。發(fā)揮好“三講三愛兩進步”、社會主義核心價值觀為主題內容的年畫、宣傳畫引領好風氣,引導群眾形成和展現(xiàn)“四好”新村新農民的精神風貌,形成廣泛的社會主義農村新風尚。
(七)整合資金,撬動資本實施涉農資金整合計劃,用好惠農支農政策,應遵循“性質不變、用途一致”原則歸類整合各部門涉農政策資金,向鄉(xiāng)村振興傾斜,各類建設項目、資金優(yōu)先安排,切實提高涉農資金的使用效率,真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤”的引導、帶動作用,充分撬動社會資本。
(八)加強督導,狠抓落實嚴格落實鄉(xiāng)村振興工作的職責和任務,強化督導,落實人員,壓實責任,確保2020年市級、省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村創(chuàng)建目標的順利完成。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇九
習近平總書記指出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略,是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代“三農”工作的總抓手。在我縣全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是關系到能否從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題。近期,我們圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行了調研,現(xiàn)將調研情況總結如下:
十九大以來,xx縣深入貫徹落實中央、省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和習總書記關于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板批示指示精神,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進區(qū)域產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,努力在鄉(xiāng)村振興建設進程中創(chuàng)造xx經驗、樹立xx樣板。成立了鄉(xiāng)村振興指揮部和五大專班,加強了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作的領導。制定了《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》(金發(fā)〔2018〕1號),印發(fā)了《推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施方案》等五大振興實施方案(金辦發(fā)〔2018〕7號),編制了《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》(金發(fā)〔2018〕16號),形成了“1+1+5”的鄉(xiāng)村振興政策體系。魚山街道被確定為xx省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),8個村被確定為示范村,魚山街道示范片區(qū)被確定為市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū),并以全市第一名的成績參與創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
(一)農業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提升。xx縣是馳名中外的“大蒜之鄉(xiāng)、世界蒜都”,2015年被認定為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū),2018年以全國第三的成績被認定為首批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。xx縣常年種植大蒜60萬畝以上,大蒜及大蒜制品年出口量占全國同類產品出口總量的70%以上,產品出口到170多個國家和地區(qū),單項農產品出口創(chuàng)匯多年居全國第一,品牌價值達到202.58億元。全縣建有大中型恒溫庫2000余座、貯藏能力300余萬噸。圍繞大蒜的加工、銷售,全縣發(fā)展大蒜加工銷售企業(yè)800多家,年加工能力80萬噸。研制開發(fā)出蒜油、蒜粉、蒜蓉、發(fā)酵黑蒜、硒蒜膠囊、大蒜多糖等深加工產品40多種,被命名為國家級農副產品加工示范基地。全縣各類農產品交易市場50余家,農業(yè)農村部定點市場3處,大蒜年交易量200余萬噸,交易額180多億元。全縣種植棉花40余萬畝,被命名為全國優(yōu)質棉花生產基地縣、棉花高產創(chuàng)建示范縣。發(fā)展辣椒種植40余萬畝,食用菌3000萬平方米,圓蔥、甘藍、菠菜、芹菜等面積11.22萬畝,各類瓜果面積4.65萬畝。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到2000萬頭(只),淡水產品總產量3500噸。農作物生產耕種收綜合機械化水平達到83.5%;農業(yè)科技進步貢獻率達到63%,農業(yè)“新六產”的框架布局基本形成,智慧農業(yè)、農村電商等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
制改革穩(wěn)步推進,獲批“全國農村集體產權制度改革試點縣”。新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大,市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到94家,其中國家級1家,省級10家,市級83家,農民專業(yè)合作社發(fā)展到1430余個,家庭農場達150家。
(三)農民生活條件持續(xù)改善。2018年農村居民人均可支配收入達到16279元,增長8%。農村基礎設施建設不斷加強,農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水“七改”工程扎實推進,人居環(huán)境明顯改善。全縣形成了“村村通”“戶戶通”農村公路網絡,村學校辦學條件全面改善,農村飲用自來水普及率達到98%。深入實施美麗鄉(xiāng)村建設“三年行動”計劃,建立起政府主導、市場運作與建管并舉相結合的管理體制,健全了“戶集、村收、公司運輸、縣處理”的工作運行機制,率先在全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。建設美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)3處,打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個,市級美麗鄉(xiāng)村示范村5個,完成美麗鄉(xiāng)村達標村建設338個,完成氣代煤3300戶,改廁7.4萬戶,危房改造485戶,“村村亮”安裝路燈8000余盞。魚山蒜都小鎮(zhèn)、胡集新材料小鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn),化雨鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)被評為省級美麗宜居小鎮(zhèn),雞黍鎮(zhèn)東李村榮獲全國文明村。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升,堅持“鎮(zhèn)當城建”理念,實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略,全縣常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到49.31%。全縣建成新型社區(qū)47個,農村社區(qū)化服務覆蓋達23%。農村公共服務不斷完善,整合建立了全縣統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度,醫(yī)療保險待遇水平穩(wěn)步提升。新型農村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施,建立個人繳費、集體補助和其他資助、政府補貼相結合的居民基本養(yǎng)老保險制度。推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,優(yōu)質教育資源向鄉(xiāng)村延伸,教育資源向農村傾斜。
(五)脫貧攻堅取得階段性成效。全力參與脫貧攻堅戰(zhàn),形成了三級書記抓、黨政一起上的脫貧攻堅領導、監(jiān)督和考核評估體系。確定了產業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、金融、旅游、教育“六大脫貧攻堅行動”,全縣各級選派第一書記駐村抓黨建促脫貧攻堅,創(chuàng)新開展黨建“1+n”組團結對幫扶活動,建成國家級扶貧基地1處、實施產業(yè)扶貧項目15個,新增創(chuàng)業(yè)主體4078個、城鎮(zhèn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)5860人,完成失業(yè)人員再就業(yè)3546人,成為全省小微企業(yè)創(chuàng)新示范基地建設試點縣,貧困發(fā)生率下降到0.03%,基本完成脫貧攻堅任務。
(六)鄉(xiāng)村治理水平顯著提升。大力推進過硬支部建設,農村基層黨建工作取得明顯成效。村級重大事項民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面推行,“兩議四公開”、黨務村務財務公開、村干部“小微權力清單”等制度嚴格執(zhí)行,基層民主建設健康發(fā)展,群眾參與率和滿意度大幅度提高。農村法治體系建設逐步完善,“雪亮工程”順利實施,全縣基本實現(xiàn)“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋,農村治安防控體系逐步健全,“一村一警務助理”全覆蓋,農村巡防隊伍全覆蓋,農村視頻監(jiān)控全覆蓋。進一步鞏固“全省四德工程示范縣”,深入實施“四德工程”建設,實現(xiàn)行政村善行義舉“四德榜”全覆蓋,叫響誠信xx道德建設品牌,逐步形成了高水平鄉(xiāng)村治理能力和農村穩(wěn)定和諧局面。
二、存在的主要問題。
目前,xx縣鄉(xiāng)村發(fā)展仍存在一些亟待解決的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:農業(yè)大而不強,高效農業(yè)、設施農業(yè)占比較低,第三產業(yè)發(fā)展面臨短板,一二三產業(yè)融合程度不高;農產品品牌影響力不夠,各類融合主體比較分散,沒有形成區(qū)域化、品牌效益,品牌意識不強,對品牌的保護力度不大;一家一戶的生產方式影響和制約了xx縣集約化、專業(yè)化、規(guī)?;?、標準化的生產,土地規(guī)?;洜I水平和農村組織化程度亟待提高;農村人才智力匱乏,高端人才的培養(yǎng)和引進亟待加強;農村不良風氣和陳規(guī)陋習依然存在,少數農民群眾集體觀念淡薄,精神生活空虛;農村生產和生活條件亟待提升,農村面源污染仍然比較嚴重,農村生活污水處理設施不健全,部分農村地下水水質不達標;農村基層黨建尚存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化;穩(wěn)定脫貧基礎不夠牢靠,返貧風險仍然存在,脫貧長效機制尚未健全;城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全。
1.下步建議措施。
按照習近平總書記提出的“堅持鄉(xiāng)村全面振興,抓重點、補短板、強弱項,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展”,結合我縣實際,提出以下對策建議:
(一)推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為三農工作總抓手,著力發(fā)展大蒜、棉花、辣椒、金谷、食用菌等大特色產業(yè),全力打造xx大蒜、xx辣椒、馬坡金谷、王丕芹菜、紅花斑山藥、小張莊白梨瓜等特色產業(yè)環(huán)線,提高特色產品附加值和溢價能力,實現(xiàn)打造一個品牌,帶活一個產業(yè),富裕一方百姓。二是大力開展品牌營銷推介活動。積極組織參加第十七屆中國國際農產品交易會等農產品展銷活動,通過“節(jié)會搭臺、經貿唱戲”,宣傳推介我縣大蒜、辣椒、金谷、白梨瓜、山藥等特色農產品,打好“營銷牌”。加強與“濟寧禮饗”區(qū)域公用品牌深度融合,鼓勵支持秋葵、蒲公英、羊肚等特殊優(yōu)質特色農產品參評第四批“濟寧禮饗”品牌目錄,實現(xiàn)抱團發(fā)展。開展“名、特、優(yōu)、新”產品調研儲備。幫扶的“王丕青椒”、“化雨金針菇”、“張周胡長壽桃”、“王丕黃金薯”準備農產品地理標志證明商標申注材料,爭取三年內完成以上地理標志商標申注工作。三是依托集體經濟強村,年內力爭打造不少于5處市級發(fā)展村級集體經濟現(xiàn)場示范基地;不少于15處縣級發(fā)展村級集體經濟現(xiàn)場示范基地,每個鎮(zhèn)街至少再打造不少于2處鎮(zhèn)街現(xiàn)場示范基地,通過現(xiàn)場教學、實地考察等方式,加強對村黨組織帶頭人等群體的培訓,增強致富帶富意識和能力。
(二)推進鄉(xiāng)村人才振興,補齊鄉(xiāng)村人才短板。一是加強農業(yè)科技人才引進。組織農業(yè)龍頭企業(yè)到高等院校、科研院所開展產學研合作,以項目合作、技術入股、聘任兼職等方式,柔性引進一批推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新人才。切實落實“三支一扶”基層服務政策,真正發(fā)揮優(yōu)秀大學生支教、支醫(yī)、支農和扶貧作用。二是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持,全力營造寬松優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進一步強化億九科技孵化器作用,為孵化企業(yè)創(chuàng)造適合技術創(chuàng)新的環(huán)境和條件,持續(xù)改善xx“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”環(huán)境。三是抓好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),著力培育一批在農業(yè)生產經營、技術服務、科技創(chuàng)新、文體藝術等領域表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)土人才,充分發(fā)揮示范帶動作用,著力引導在傳幫帶、推動鄉(xiāng)村振興上盡其才、展所長。四是進一步推進農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設及運營,加強與國內外知名大學科研院所的產學研合作,將大蒜工程技術研究中心建設成設施完備、功能齊全的大蒜產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。
(三)推進鄉(xiāng)村文化振興,打造百姓精神家園。一是深化鄉(xiāng)風文明提升行動。扎實開展移風易俗活動,集中整治婚喪嫁娶各種陋習,形成長效機制。二是繼續(xù)推進實施文化惠民工程,活躍群眾文化生活。做好鄉(xiāng)村旅游培訓工作,對接好省、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關政策;指導有關鎮(zhèn)街繼續(xù)開展a級景區(qū)村莊創(chuàng)建工作。重點做好羊山戰(zhàn)斗紀念地國家重點文物保護單位的申報工作,同時做好省保、市保申報工作以及第十批縣保申報推薦工作。做好小屯李氏民居二期修繕項目、滿氏民居一期修繕保護項目資金申報工作。三是推進重點文化旅游項目建設。推進金龍灣文旅小鎮(zhèn)二期、魚山堌堆遺址公園等項目,借助打造政德教育基地提升羊山景區(qū)影響力,修繕布展魯西南工委舊址、鮑樓紅色教育基地、王丕莊民俗博物館。重點打造以弘揚王杰精神為核心的紅色研學游,以振興鄉(xiāng)村經濟為主的鄉(xiāng)村體驗游,以九湖五河十八灣為載體的生態(tài)休閑游等特色旅游產品,構建全域旅游發(fā)展新格局。四是積極開展鄉(xiāng)村儒學講堂建設。將儒學講堂建設與鎮(zhèn)街綜合文化站和社區(qū)、村文化服務中心建設有機結合,依托綜合文化站和村文化大院的設施設備、人員隊伍、服務網絡,開展鄉(xiāng)村儒學講堂建設。從每個鎮(zhèn)街挑選一個村上報爭取納入市級“儒學講堂示范點”。加大考核督導力度,充分調動鎮(zhèn)街建設鄉(xiāng)村儒學講堂的主動性和積極性,便于統(tǒng)籌多方資源。爭取在年底完成“鄉(xiāng)村儒學講堂”建設覆蓋全縣40%行政村的目標。五是創(chuàng)新全縣公共文化服務活動項目,扎實開展送戲下鄉(xiāng)、“舞動蒜鄉(xiāng)”廣場舞大賽、xx非遺展演展示活動和秧歌舞大賽等具有地方特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀公共文化服務產品和服務項目。著力利用好各類公共文化設施,加大對鎮(zhèn)、村(社區(qū))文化設施的配備力度,提高使用效率。組織開展重大節(jié)慶文化活動、全民讀書節(jié)活動、送書下村進企業(yè)活動,多渠道向鎮(zhèn)、村(社區(qū))配送文化資源,提高群眾文化生活滿意度。
(四)推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,提高美麗鄉(xiāng)村建設水平。牢牢把握時間節(jié)點,層層分解目標,將各項任務進一步落實到鎮(zhèn)(街道)、到科室、到具體人,做到工作有人盯、有人抓、有人促,確保目標任務按期完成。同時不定期進行調度,組織各鎮(zhèn)(街道)通過相互觀摩、互相交流等形式,有計劃有步驟統(tǒng)籌協(xié)調推進。突出質量檢測重點部位,切實把好建設材料進入關、施工工序關、工程監(jiān)督關、現(xiàn)場管理關和工程檢測關等“五個關口”,把質量監(jiān)督落實到位。確保9月底前完成42個城區(qū)公交站亭的建設任務;11底前完成120個城鄉(xiāng)公交站點建設任務。年底前,開通城區(qū)至馬廟鹽場、xx至羊山王小山(中路)、xx至胡集黃堆集3條城鄉(xiāng)公交線路;對城區(qū)至孟鋪(黃莊)城鄉(xiāng)公交線路進行調整;完成城區(qū)至馬集線路向興隆延伸、城區(qū)至肖云線路向鮑樓延伸、城區(qū)至興隆李草廟線路向胡莊延伸、城區(qū)至司馬線路向楊官莊延伸的任務。
(五)推進鄉(xiāng)村組織振興,夯實農村基層基礎。一是年底五星級黨支部達到35%以上,三星級以上黨支部達到98%以上。注重發(fā)揮集群示范作用,實施“強村幫帶”工程,以黨組織抱團發(fā)展引領村級治理、公共服務、集體經濟、精準扶貧等工作整體提升。抓好13個鎮(zhèn)街農村黨建示范區(qū)、2條示范線提質拓面。二是開展“千名支部書記大輪訓”活動,選派不少于10名優(yōu)秀村黨組織書記到先進地區(qū)培訓、掛職鍛煉,組織10名經濟強村、薄弱村組織書記開展“雙向掛職”,在全縣優(yōu)選5—10個鄉(xiāng)村組織振興示范村作為現(xiàn)場教學基地。大力實施后備人才“遞進培養(yǎng)”計劃,每村遴選不少于3名高中以上學歷的后備人才,納入黨組織書記后備人才庫管理。三是探索建立與村干部待遇保障、表彰獎勵相掛鉤的村級集體經濟發(fā)展激勵機制,對做出突出貢獻的村干部,從當年度集體經營性收益增量中拿出一定比例予以獎勵,激發(fā)農村干部抓集體經濟發(fā)展的內生動力。2019年,全縣村集體收入全部達到3萬元以上,50%以上的村集體收入達到5萬元以上。四是選派100名左右優(yōu)秀年輕干部到村任第一書記。選派13名科級干部擔任下派工作隊隊長。從縣直部門單位選派10名左右優(yōu)秀年輕干部,到村分別擔任黨組織書記和黨組織書記助理(村委會主任助理)。從縣級以上“兩代表一委員”中,推選30名左右的企業(yè)代表委員,開展“優(yōu)秀代表委員聯(lián)優(yōu)村”活動。實現(xiàn)縣直機關黨組織聯(lián)系村(社區(qū))全覆蓋,幫助基層黨組織強黨建、抓經濟、促民生。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十
2019年10月11日,縣人大常委會組織部分組成人員、縣人大大表對全縣鄉(xiāng)村振興工作推進情況進行了調研,調研組深入到新場鎮(zhèn)團結村、新新社區(qū)、東風村等地,實地調研垃圾分類、廁所革命、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、污水處理、垃圾中轉站建設等工作開展情況,聽取縣人民政府工作匯報以及部分鎮(zhèn)、縣級部門、人大代表意見建議。與會代表一致認為,縣人民政府及相關部門近年來高度重視鄉(xiāng)村振興工作,有規(guī)劃、有抓手、有亮點,鄉(xiāng)村振興工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。
一、基本情況。
健全鄉(xiāng)村振興的組織體系。成立了xx縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部,由縣委主要領導任指揮長,縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領導任副指揮長,縣四大班子分管領導任成員,統(tǒng)籌推進全縣鄉(xiāng)村振興工作。成立縣委鄉(xiāng)村振興辦公室,具體負責鄉(xiāng)村振興工作的安排布置、督促檢查和考核評比。明確鄉(xiāng)村振興的目標藍圖。根據縣委、縣政府“1+4”發(fā)展戰(zhàn)略,明確提出到2022年,建成全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣的總體目標,并明確2019年爭創(chuàng)省級、市級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進鎮(zhèn)1個、示范村5個,市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)3個。建立鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃體系。確立了鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃“1+2+n”思路,“1”指xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,“2”即xx縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和xx縣鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,“n”為各類子規(guī)劃及年度實施方案。目前,《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》已于7月印發(fā),《xx縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃(2018—2022年)》《xx縣鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2022年)》分別由縣自然資源局和縣農業(yè)農村局編制完成。
(二)打好鄉(xiāng)村振興第一仗,加快農村人居環(huán)境整治。
一是抓好統(tǒng)籌協(xié)調。成立“美麗xx·宜居鄉(xiāng)村”農村人居環(huán)境整治三年行動工作領導小組,專項設立“五大行動”綜合督導組和工作推進組,分別由縣委、縣政府主要領導及分管領導任組長,統(tǒng)籌負責“五大行動”組織領導和推進實施。研究制發(fā)《“美麗xx·宜居鄉(xiāng)村”農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《xx縣農村人居環(huán)境整治“五大行動”專項行動方案》《xx縣2019年度農村人居環(huán)境整治“五大行動”實施方案》等重要方案,為全縣農村人居環(huán)境整治工作明確了三年總體規(guī)劃、三年專項方案、年度實施方案,劃定了長期、近期工作目標。
二是抓實具體工作。因地制宜抓實“五大行動”推進工作。在農村生活垃圾治理方面,重點推進垃圾收、轉、運體系正常運轉,加快推進8個垃圾中轉站項目建設。在58個村推廣生活垃圾分類處理措施。在農村生活污水治理方面,明確了58個行政村、31725戶農戶的生活污水治理任務,其中,6個小型生活污水處理設施已完成項目選址及工程測繪,正在按程序組織進行設備采購。全縣規(guī)劃建設場鎮(zhèn)污水處理廠19個,已建成5個,在建14個。在農村“廁所革命”方面,計劃任務數8959戶、整村推進數11個。目前,全縣農村廁所革命整村推進新(改)建戶用衛(wèi)生廁所完成1168戶,民生工程新(改)建農村戶用衛(wèi)生廁所完成3055戶,進度分別達到41.6%、44.9%。依托場鎮(zhèn)、市場、村小、村委會等既有公廁設施,推進農村公共廁所新(改)建128座。結合旅游、交通等相關項目,加快旅游公廁、交通樞紐及加油站公廁改造10座。在農村村容村貌提升方面,以“家園美化、村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)土文化、發(fā)展變化、‘六網一中心’”為重點,聚焦13個行政村(社區(qū))開展村容村貌提升、村莊清潔行動,統(tǒng)籌投入650萬元。在農村畜禽糞污等農業(yè)生產廢棄物資源化利用方面,整合項目資金1350萬元,安排落實秸稈綜合利用等項目5個,統(tǒng)籌推進相關治理工作。
(三)著力農業(yè)產業(yè)發(fā)展,打造鄉(xiāng)村振興示范點。
圍繞“一個鎮(zhèn)(街道)一個千畝現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”“一個村一個百畝特色產業(yè)(扶貧)園”建設思路,建成縣級農業(yè)園區(qū)19個。全縣“一區(qū)六帶”建設成效明顯,茶葉、蔬菜、水果、中藥材種植面積分別達到26.5萬畝、21萬畝、6.36萬畝、3.2萬畝。xx綠茶出口量位居全市第一,達到2.3萬噸,并成為全省首批蔬菜直供港澳試點基地建設縣之一。2019年上半年,全縣農村居民人均可支配收入達到9324元,同比增加821元,增幅9.7%。在全省40個高收入組中增幅率指標位列第13位。以縣級農業(yè)園區(qū)為基礎,研究制定《xx縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設總體規(guī)劃(2019-2022年)》《xx縣2019年度現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設實施方案》,聚焦新場茶葉園區(qū)、馬村水果園區(qū)、甘江果蔬園區(qū),年內爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個,市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)2個,力爭新增投資2300余萬元。在農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎上,按鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的構想,以新場鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)東風村、團結村等鎮(zhèn)村為重點著力打造鄉(xiāng)村振興示范點,并取得初步成效。
二、存在問題。
(一)宣傳發(fā)動不足。全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作亮點可圈可點,但就全縣來看,農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用發(fā)揮不夠,群眾不知道就不參與,不參與就不支持,存在基層特別是鎮(zhèn)、村對群眾的宣傳不夠、發(fā)動不夠、組織不夠。群眾的參與度和積極性有待提高。
(二)工作不平衡。農業(yè)產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎,也是農村發(fā)展的第一要務,近年來我縣農業(yè)發(fā)展不平衡問題突出,一些村社勞動力和人才大量外流,農業(yè)基礎設施建設落后,產業(yè)興旺發(fā)展戰(zhàn)略任道重遠。
28家,家庭農場5個,完成xx縣新場茶葉現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和xx縣馬村水果現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)2個縣級園區(qū)認定,為我縣農村產業(yè)興旺發(fā)展打下了良好的基礎,但基層農技服務質量和技術保障不夠。
(四)項目推動滯后。項目缺乏資金保障,工作推動滯后,全縣8個垃圾中轉站項目建設,目前只開工建設2個,19個場鎮(zhèn)污水處理廠已建成5個,還有14個在建之中,全縣農村廁所革命整村推進新(改)建戶用衛(wèi)生廁所完成1168戶,民生工程新(改)建農村戶用衛(wèi)生廁所完成3055戶,進度分別達到41.6%、44.9%?!拔宕笮袆印毙袆庸ぷ鏖_展滯后,2019年相關工作完成難度大。
三、工作建議。
(一)加大宣傳、家喻戶曉。要采取多種形式廣泛宣傳,特別是充分發(fā)揮農民夜校的作用,宣傳鄉(xiāng)村振興的重大決策部署、重大意義,宣傳全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、宣傳各地亮點和好的做法,充分激發(fā)廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性,激活鄉(xiāng)村振興內生動力,廣泛匯聚廣大農民的智慧和力量。充分發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。
(二)以點帶面、有序推進。按照省、市關于創(chuàng)建省級、市級先進鎮(zhèn)(街道)、示范村要求,指導相關鎮(zhèn)(街道)、村社加快開展項目建設,持續(xù)推動園區(qū)發(fā)展,全力打造亮點,積極爭創(chuàng)省級先進縣,省、市先進鎮(zhèn)(街道)、示范村工作。同時,以點帶面,積極規(guī)劃和包裝生成項目,有序推進其他鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作,逐步解決發(fā)展不平衡問題。
(三)完善機制、形成合力。進一步完善督查考評機制,在全縣上下形成合力,形成齊抓共管的局面,進一步完善農技隊伍服務、培訓、考評機制,為全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供技術和服務保障。
項目包裝生成、加大向上爭取項目資金力度,確保人居環(huán)境整治“五大行動”資金及時到位,為項目建設按時完成提供資金保障。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十一
5月9日省國土資源廳出臺了《關于發(fā)揮國土資源支撐保障作用促進鄉(xiāng)村振興的意見》(魯國土資發(fā)[20**]8號)明確提出,“深度調研諸城實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求,打造測繪地理信息服務鄉(xiāng)村振興示范樣板”,啟動了我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作。省國土資源廳已將諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設項目上報自然資源部爭取作為全國試點。
圍繞服務“三農”和“五個振興”,以生產園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享為路徑,發(fā)揮地理信息數據服務作用,通過“一個庫、一個平臺、多個應用”建設,形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”,助力打造新時代鄉(xiāng)村振興“諸城模式”升級版。主要內容是:
一是更新我市基礎地理空間數據,整合我市涉及鄉(xiāng)村振興的專題數據,形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合數據庫。
二是建立鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合信息服務系統(tǒng)。
三是聚焦鄉(xiāng)村振興“五個振興”開展典型應用示范。聚焦產業(yè)振興,開發(fā)生產園區(qū)信息服務系統(tǒng)和惠農信息服務“一點通”;聚焦生態(tài)振興,開發(fā)自然資源與生態(tài)景區(qū)信息服務系統(tǒng);聚焦文化振興,開發(fā)美麗鄉(xiāng)村文化旅游信息服務“一點通”;聚焦人才振興,開發(fā)鄉(xiāng)村人才信息服務“一點通”;聚焦組織振興,開發(fā)生活社區(qū)信息服務“一點通”和提升對接我市黨務管理信息服務系統(tǒng)。
省國土資源廳領導專家先后來我市進行了五次調研,廣泛征求鎮(zhèn)街(園區(qū))、市直有關部門單位及社區(qū)群眾意見,不斷豐富完善諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設總體設計方案,使其更加切合諸城市實際,突出諸城特點。
8月29日下午省廳測繪處曲偉剛處長帶隊,來我市進行了建設內容深度對接,會議梳理核實了各部門單位數據清單83項,增加了社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“三區(qū)共建”和“諸城模式”內容,增加了208個社區(qū)全景影像制作。第二天又分三組展開調研,一組召集社區(qū)辦、農業(yè)局、經管局等單位詳細調研數據提供、內容采集和系統(tǒng)建設等問題。另兩組深入南湖區(qū)、龍都、枳溝三鎮(zhèn)街(園區(qū)),走進社區(qū),同社區(qū)干部、群眾及田園綜合體企業(yè)等面對面交流,補充完善了總體設計方案。
市委市政府主要領導高度重視我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設,桑書記、劉市長多次聽取工作情況匯報,提出了指導意見。成立了劉市長任組長的工作領導小組,辦公室設在市國土局。近日,市政府又專門組建了鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作班子,承擔部門單位工作協(xié)調,參與“一張圖”建設。所有參與的部門單位及鎮(zhèn)街(園區(qū))都落實了一名科長或分管領導作為工作聯(lián)系人,建立了微信工作群。其中智慧辦、農業(yè)、畜牧、人社、文廣新、旅游、國土七個部門抽調專人集中辦公,全程參與鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作,辦公地點在國土局。
一是盡快完成項目立項、招標。目前,各項工作已準備就緒,需市政府批準項目實施,采取單一來源采購技術服務,項目總預算1750萬元,建議盡快落實立項招標,批復撥付項目配套資金。
列出推進時間表落實責任人實行掛圖作戰(zhàn)。近期主要加快完成數據梳理表提報對接省國土廳推進7個示范應用系統(tǒng)技術設計。
崗位述職個人述職報告代寫。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十二
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫一份報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
2019年以來,在省委、省政府的堅強領導下,長沙市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作的總抓手,堅定不移推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,全力推動農業(yè)農村現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村振興取得初步成效,得到中央文明辦、中央網信辦、農業(yè)農村部、水利部等國家部委的充分肯定,《人民日報》、《農民日報》、新華網、中國網、央視網等中央主要媒體多次報道和推介長沙“三農”工作經驗。
(一)深入學習習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,將《習近平關于“三農”工作論述摘編》、《中國共產黨農村工作條例》等作為全市主題教育核心學習內容,組織開展形式多樣的學習活動,切實將全市上下的思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來。以高度的政治意識和政治擔當,嚴格貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作和湖南的系列重要指示批示精神,特別是對打好“三大戰(zhàn)役”、深化農業(yè)供給側結構性改革、防控非洲豬瘟等總書記關心關注的工作,結合長沙實際制定具體貫徹落實意見或方案,全力推動習近平總書記的重要指示批示轉化為長沙實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動實踐。
(二)切實加強黨對“三農”工作集中統(tǒng)一領導。嚴格落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責任制,黨政主要領導定期召開市委常委會議、市政府常務會議、專題會議、辦公會議對重點工作親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調,10月26日組織各級黨組織書記召開全市農村人居環(huán)境整治和新型村級集體經濟發(fā)展觀摩推進會,切實加強對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌領導。各市直部門明確“一把手”負責,縣、鄉(xiāng)兩級均成立由黨委書記任組長的農村工作領導機構,為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強有力的組織保障。
(三)嚴格落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針。堅定不移落實“四個優(yōu)先”原則,在干部配備上優(yōu)先考慮,擇優(yōu)調任市直農口部門負責人到區(qū)縣(市)黨政班子,將17名優(yōu)秀村黨支部書記破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員。在要素配備上優(yōu)先滿足,對引進的農林領域高精尖領軍人才給予100萬資金獎勵,安排年度建設用地計劃的15%保障農業(yè)用地需求。在資金投入上優(yōu)先保障,2019年市級安排財政資金21.88億元支持鄉(xiāng)村振興,同比增長23.8%;啟動全省首支市場化運作的農業(yè)投資基金,落實股權投資1億元;聯(lián)合螞蟻金服實施農村惠金融項目,累計發(fā)放貸款約15億元。
(四)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領作用。出臺《長沙市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,加強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計。突出抓好村莊規(guī)劃修編提質,制定《長沙市村莊規(guī)劃編制技術導則(試行)》,啟動鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃全覆蓋兩年行動計劃,按照“多規(guī)合一”的思路在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個村開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制試點,預計到2020年底可實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。
(五)全面建立實施鄉(xiāng)村振興實績考核機制。貫徹落實中央、省委關于開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的要求,出臺《長沙市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法》,建立對各區(qū)縣(市)黨委政府和市直相關部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核體系。將落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對接到各級績效考核,列入市委、市政府重點督查清單,組建11個專項推進組開展常態(tài)化督導,采取評優(yōu)、獎補、通報、約談、問責等多種方式,強化考核結果運用,有力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
(一)脫貧攻堅全面推進。統(tǒng)籌推進本市脫貧和對口幫扶“兩個戰(zhàn)場”脫貧攻堅戰(zhàn),預計脫貧建檔立卡貧困人口6764人,幫扶的8個貧困縣2019年有望脫貧摘帽。精準聚焦“兩不愁三保障”。深入整改中央巡視和督查考核發(fā)現(xiàn)問題,落實貧困學生資助2067.3萬元,累計救助大病患者4.4萬人次,落實1578戶存量危房改造,每月發(fā)放29825名兜底保障對象補助資金897萬元。大力推進“兩業(yè)”扶貧。鋪排產業(yè)扶貧項目553個,認定就業(yè)扶貧車間95家,新增貧困勞動力轉移就業(yè)1360人。切實擔當省會扶貧責任。落實對口幫扶龍山縣項目302個,到位幫扶資金1.6億元;組織7個區(qū)縣(市)實施“攜手奔小康行動”幫扶項目77個。
(二)現(xiàn)代都市農業(yè)全面發(fā)展。以“一縣一特”產業(yè)為抓手,深入貫徹落實“六大強農行動”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。打造長沙綠茶、寧鄉(xiāng)花豬、瀏陽油茶、望城蔬菜、小龍蝦和花卉苗木六大“一縣一特”產業(yè)鏈,新改建萬頭寧鄉(xiāng)花豬養(yǎng)殖場7家、標準化長沙綠茶優(yōu)質茶園2萬畝、望城蔬菜基地2萬畝和小龍蝦養(yǎng)殖基地6.8萬畝。穩(wěn)定發(fā)展基礎產業(yè)。實施高標準農田建設20.7萬畝,全市高標準農田總面積超過250萬畝;落實促進生豬生產的政策措施,規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定,加大財政、金融支持力度,全力恢復生豬產能。加快發(fā)展融合產業(yè)。推進一二三產業(yè)深度融合,農產品加工業(yè)銷售總收入預計超過2500億元;累計創(chuàng)建星級農莊187家,長沙縣潯龍河村獲評全國美麗休閑鄉(xiāng)村,全市鄉(xiāng)村旅游年接待旅客量預計超過3000萬人次。
(三)農村人居環(huán)境全面改善。以“五治”為切入點,高水平推進農村人居環(huán)境整治。聚焦力量“治廁”。完成無害化廁所改造22萬戶,改廁數量全省第一。寧鄉(xiāng)市改廁五統(tǒng)一、四不準、三必改、兩底線、一原則的“54321”工作標準在全省推介。分類減量“治垃圾”。行政村垃圾分類減量覆蓋率達到92.8%。長沙縣獲評2018年全國農村人居環(huán)境整治激勵縣,在全國農村生活垃圾治理工作推進會上作典型發(fā)言。疏堵結合“治房”。大力推進“一戶多宅”“空心房”清理拆除,2018年來累計拆除27263戶,拆除復墾面積5766.89畝。綜合施策“治水”。大力實施生活污水、小微水體、江河流域“三水同治”,全面推廣三格化糞池+堆漚池+隔油池+人工濕地的“三池一地”治理模式。人民網、新華網、中國網、央視網等14家中央網絡媒體對長沙“治水”工作成效進行了全方位報道。全民參與“治風”。把精神文明建設貫穿農村人居環(huán)境建設全過程,瀏陽市書香村傳承弘揚傳統(tǒng)文化、望城區(qū)靜慎村“九賢治村”成為全國農村精神文明建設典型。
(四)新型村級集體經濟全面壯大。鋪排土地合作型、資源開發(fā)型、物業(yè)經營型、鄉(xiāng)村服務型“四型”項目352個,消除“薄弱村”291個。夯實發(fā)展新基礎。全面開展集體資產清產核資,清理核實集體資產276.85億元,清查經營性資產81.69億元、建設用地162.28萬畝;基本完成集體經濟組織成員身份確認。完善發(fā)展新組織。有序開展集體經濟組織登記賦碼,推動村黨組織書記通過法定程序擔任集體經濟組織負責人,開展集體經濟組織負責人專項培訓,“帶頭人”經營管理能力得到有效提升。探索發(fā)展新路徑。長沙縣探索形成物業(yè)經營型的“抱團”等六種新型村級集體經濟發(fā)展新模式;瀏陽市沙市鎮(zhèn)東門村以村級經營性資產入股企業(yè)發(fā)展體育運動休閑農莊,實現(xiàn)村集體經濟收入180萬元;寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村發(fā)展土地合作型集體經濟,集體經濟收入有望突破100萬元;望城區(qū)喬口鎮(zhèn)盤龍嶺村采取“龍頭企業(yè)+土地合作社+農戶”模式發(fā)展“荷花蝦”養(yǎng)殖,增加集體經濟收入40萬元,帶動83戶貧困戶全部脫貧。
(五)鄉(xiāng)村治理全面加強。加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)、望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)靜慎村、瀏陽市沿溪鎮(zhèn)沙龍村被認定為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。加強基層組織建設。創(chuàng)新基層黨組織“堡壘指數”、黨小組“活力指數”星級管理,推行農村黨員“先鋒指數”星級管理,推進農村基層黨組織“五化”建設。加強農村精神文明建設。成立新時代文明實踐中心9個,創(chuàng)建省級新時代文明實踐試點中心2個、所112個,建設標準化村(社區(qū))綜合文化中心100個,持續(xù)開展“文明家庭”“文明村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”等創(chuàng)建活動,打造形成瀏陽市“幸福屋場”、長沙縣“樂和鄉(xiāng)村”、望城區(qū)“時代鄉(xiāng)賢”和“十美”鄉(xiāng)村、寧鄉(xiāng)縣“善行楚溈·幸福寧鄉(xiāng)”等農村精神文明建設品牌。加強平安鄉(xiāng)村建設。建立健全農村治安防控體系,配備專職駐村輔警888人,實現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋,有效鞏固農村地區(qū)掃黑除惡專項斗爭成果。
(六)城鄉(xiāng)融合全面深化。城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道初步打通,城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸縮小。融合發(fā)展體制機制不斷健全。全面推廣農村土地“三權分置”的土地合作經營模式,建立村級土地合作社463家。穩(wěn)慎開展農村宅基地自愿退出、有償使用、跨村跨鎮(zhèn)流轉。探索建立集體經營性建設用地入市制度,瀏陽市累計完成集體經營性建設用地入市169宗、2610畝,成交總價款3.82億元,農村集體和農民獲得收益11260萬元。農村基礎設施建設加快提質。新增農村通自來水人口11.91萬人,完成自然村通水泥(瀝青)路936公里,新改建農村公路1500公里,實現(xiàn)行政村客運班線通達率100%、光纖寬帶通達率100%。農村公共服務水平持續(xù)提升。建成義務教育標準化學校176所,新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16家、村衛(wèi)生室83家,建設60個標準化村(社區(qū))綜合文化服務中心,建成702個農村居家養(yǎng)老服務中心。
當前,長沙市推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也面臨一些困難和挑戰(zhàn):一是鄉(xiāng)村規(guī)劃整體水平不高。有的規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、公共事業(yè)等與實際脫節(jié);有的規(guī)劃和執(zhí)行“兩張皮”,沒有發(fā)揮引導約束作用。二是農業(yè)產業(yè)有待提質增效。上市農業(yè)企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)等規(guī)模企業(yè)數量不多,經營主體支撐帶動農業(yè)供給側結構性調整優(yōu)化作用還不強。三是鄉(xiāng)村基層治理基礎仍然薄弱。村級集體經濟發(fā)展水平仍然不高,部分基層黨組織的領導核心作用發(fā)揮不夠,群眾主動自覺參與村組自治的積極性不高。
2020年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一階段的收官之年,是脫貧攻堅的決勝之年。長沙市將以習近平總書記關于“三農”工作的系列重要論述精神為指導,深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對標對表全面建成小康社會硬任務,堅決補上全面小康“三農”領域短板,加快推進長沙農業(yè)農村現(xiàn)代化。
(一)聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面解決貧困群眾“兩不愁三保障”問題,進一步強化政策精準落實,確保所有貧困人口全部脫貧退出。著力健全長效扶貧機制,提升產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、易地搬遷后扶工作水平,鞏固脫貧攻堅成果。把防止返貧擺在更加重要的位置,推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接,開啟邁向共同富裕的新征程。
(二)聚焦補齊農村短板。全面深化農村人居環(huán)境整治,無害化廁所覆蓋率超過90%,行政村垃圾分類減量覆蓋率達到100%,推廣普及“三池一地”分散式污水處理模式,“一戶多宅”“空心房”全面整治到位,鄉(xiāng)風家風民風持續(xù)改善。著力發(fā)展農村基礎設施,推進“四好農村路”建設,完善農村水利設施,加強鄉(xiāng)村通信網絡建設,持續(xù)推進農村電網改造升級,提升城鄉(xiāng)基礎設施一體化水平;補齊農村教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障等公共服務短板,完善農村公共服務多元供給機制,推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
(三)聚焦發(fā)展富民產業(yè)。建設和提升長沙綠茶、寧鄉(xiāng)花豬、瀏陽油茶、望城蔬菜、荷花蝦和花卉苗木六大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈,聚力打造一批標準化生產基地和規(guī)模養(yǎng)殖場,建成一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,培育一批支撐“一縣一特”產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、上市企業(yè),打造一批全國知名品牌。加快推進一二三產業(yè)深度融合,著力完善企業(yè)與小農戶利益聯(lián)結機制,促進農民持續(xù)增收。
(四)聚焦夯實基層基礎。鞏固和強化農村基層黨組織的核心領導地位,大力推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設,推動農村基層黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和集體經濟組織負責人。實施發(fā)展壯大新型村級集體經濟三年行動計劃,深化農村集體產權制度改革,創(chuàng)新村級集體經濟發(fā)展模式,增強基層組織自我發(fā)展、自我服務能力。深化農村自治法治德治有機結合,提升村規(guī)民約積極作用。
(五)聚焦深化農村改革。深入實施鄉(xiāng)村人才引進培育行動,支持農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵各類專業(yè)人才進入農業(yè)農村領域,培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍。持續(xù)深化農村土地制度改革,全面推廣土地合作經營,穩(wěn)步推進宅基地制度改革、集體經營性建設用地入市,用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。健全農業(yè)農村投入保障機制,加大財政資金投入力度,整合涉農資金,吸引更多社會資本參與鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。鄉(xiāng)村振興,人才為要。按照市委的統(tǒng)一安排部署,我們調研組由市委組織部牽頭,聯(lián)合市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業(yè)農村局組成。通過對xx市、xx縣、xx縣等縣區(qū),進行實地察看、查閱資料、集中座談等形式,進一步深入了解鄉(xiāng)村人才隊伍服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展情況和存在問題,為人才振興推動全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實做好“三農”工作厘清思路,現(xiàn)將有關情況報告如下:
近年來,全市各級各部門圍繞“引、派、育、用、留”做文章,把優(yōu)秀人才資源向基層一線集聚,將人才工作向服務鄉(xiāng)村振興聚焦,著力打造一支敢擔當、敢創(chuàng)業(yè)、敢?guī)ь^的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,積極帶領群眾增收致富,為全市鄉(xiāng)村振興提供了堅強的人才支撐。
截至xx年xx月統(tǒng)計,全市農村實用人才總數為xx人,其中生產型xx人,經營型xx人,技能服務型xx人,技能帶動型xx人,社會服務型xx人。
(一)樹立導向,引導人才向農村基層集聚。圍繞基層人才的實際需要,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,加強黨對人才流動工作的領導,重點抓好“高校畢業(yè)生、高層次專技人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士”三支大軍,積極引導各級各類人才到基層農村干事創(chuàng)業(yè)。一是政策導向引才。不斷完善各類優(yōu)惠招聘政策,通過事業(yè)單位統(tǒng)一公開招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等,鼓勵優(yōu)秀青年人才投身鄉(xiāng)村振興工作,為鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農業(yè)等領域注入新鮮血液。近年來,xx制定了《xx市事業(yè)單位引進緊缺專業(yè)人才實施意見》(xx辦〔2018〕7號),加大鄉(xiāng)村振興急需人才的引進力度;xx區(qū)制定了出臺《關于進一步加強高層次人才引進的實施意見》(xx辦〔2018〕14號),對引進或調入基層工作的農業(yè)、醫(yī)療、企業(yè)等高層次人才給予政策支持;xx區(qū)制定出臺《關于加快人才優(yōu)先發(fā)展的獎勵辦法》(xx文〔2019〕12號),對鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才在購房補貼、生活補助、個人所得稅優(yōu)惠、醫(yī)療保障、子女入學等方面給予政策傾,為優(yōu)秀人才引進創(chuàng)造有利條件。二是柔性合作引才。xx年10月,市委書記xx親自帶隊參加了我省舉辦的第一屆xx招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會,我市有關部門積極與中國博士后科技服務團達成簽約意向xx項,通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式,柔性引進博士后xx人,涵蓋裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代農業(yè)等多個行業(yè)領域,持續(xù)為鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展,提供便捷高效的人才智力支持。例如:xx有限公司柔性引進中國工程院院士xx,建立了院士工作站和農業(yè)部重點實驗室,建成了農用無人機的科研、生產、經營、售后和培訓服務平臺,為廣大農民提供一站式全方位服務。三是鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情引才。搭建“鄉(xiāng)音橋”,采取走出去“訪”與請進來“談”等方式,積極向在外鄉(xiāng)土人才介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化和人才引進政策。打好“鄉(xiāng)情牌”,年初歲末,利用返鄉(xiāng)高峰,通過建立微信群,發(fā)送《致在外鄉(xiāng)土人才一封信》,召開座談會、懇談會等形式,鼓勵引導在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。敞開“直通車”,黨員牽線搭橋,深挖周邊資源,吸納本地在外成功人士、鄉(xiāng)賢等,通過合法選舉、名譽聘請等形式,進村“兩委”班子,帶領群眾共同致富。例如:林州市大力實施“鄉(xiāng)土人才回歸”和“名譽村長”工程,鼓勵在外鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。xx鎮(zhèn)xx村邀請在外成功人士xx回村擔任支部書記,xx年為村集體經濟增收xx萬元。投資300萬元建成黨群服務中心及文化廣場,引進林果發(fā)展項目有效帶動周邊農民就業(yè)致富。又如,xx鎮(zhèn)高家臺村,邀請外地創(chuàng)業(yè)人士,集中打造民宿、畫家村寫生基地等項目,發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)。目前xx市已建立鄉(xiāng)土人才庫xx人,選聘“名譽村長”xx名,創(chuàng)建農業(yè)生態(tài)園xx家,帶動村級集體經濟增收xx萬元,創(chuàng)辦各類企業(yè)xx家,帶動就業(yè)xx人。
(二)精準選派,為人才服務鄉(xiāng)村振興牽線搭橋。始終將人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通管理、技術、智力“三條通道”。一是選好農村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內育等方式,注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中,選優(yōu)配強村黨組織書記,不斷加強村級干部隊伍建設。目前全市在崗第一書記xx名(其中市派117名),實現(xiàn)對全市所有建檔立卡貧困村、組織軟弱渙散村、深度貧困村全覆蓋。同時,市、縣兩級共選派駐村工作隊xx個、工作隊員xx人(其中市派xx人),進一步充實幫扶力量,鼓勵優(yōu)秀年輕黨政機關人才,扎根服務基層,幫助村兩委理清發(fā)展思路,為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。二是派好科技特派員。持續(xù)抓好特派員隊伍建設,聚焦需求、強化服務,充分發(fā)揮科技特派員在農業(yè)科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的積極作用,通過送技術上門、現(xiàn)場咨詢、集中培訓、網絡答疑等方式,選派、引導各級各類人才深入基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)與技術服務。例如:結合科技特派員“十百千”工程,市科學技術局實行省市縣科技特派員三級聯(lián)動,針對農村農民生產技術瓶頸,創(chuàng)建示范基地,引領新品種新技術示范等,以點帶面,輻射推廣,開展技術服務、培訓,致力解決農業(yè)技術難題,從科學技術層面助力鄉(xiāng)村振興。三是派好專家服務團。持續(xù)選派教育、農業(yè)、衛(wèi)生等各類專家服務團,將“單兵作戰(zhàn)”升級為“團隊攻堅”,重點圍繞“三農”產業(yè)項目,開展政策咨詢、項目策劃、技術服務、智力輸送等,助力鄉(xiāng)村振興一線。例如:市教育局堅持智力輸送,每年選派具有中級以上職稱的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教育xx名,赴“兩區(qū)”(xx縣、xx縣)受援縣開展為期1年的支教任務;選派市直學校xx名以上優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)村學校開展兼職支教工作,彌補了鄉(xiāng)村優(yōu)質師資不足,有力支持農村教育發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供先進的教育理念和智力支持。
(三)注重培訓,為基層人才提質增效。積極創(chuàng)新培訓模式,注重培養(yǎng)的連續(xù)性、培養(yǎng)對象上區(qū)分層次性、培育方法上兼顧多樣性,努力培養(yǎng)一批善于經營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的農村復合型人才。一是根據培訓主體開展專題培訓。大力開展新型職業(yè)農民培、農村實用人才培訓等新型農村人才培訓。以種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、畜牧養(yǎng)殖場、農業(yè)園區(qū)等主體帶頭人為重點培育對象,大力開展新型職業(yè)農民培訓。截止目前,已培育500畝以上種糧大戶等新型農業(yè)經營主體帶頭人xx余人、育畜牧養(yǎng)殖場主xx余人、全市農業(yè)園區(qū)等新型農業(yè)經營主體帶頭人xx余人;以開展示范家庭農場、示范合作社、市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動為載體,培育了一批新型農村實用人才。截至目前,全市家庭農場主xx人,農民合作社帶頭人xx人,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)家xx人。二是依托農村傳統(tǒng)技藝協(xié)會開展技術培訓。根據本土行業(yè)特色、人才特點,組建傳統(tǒng)技藝協(xié)會,加強本土人才之間的聯(lián)系,在協(xié)會內部建立產、學、研等技術小組,不定期開展技術培訓、技術指導活動。例如:xx協(xié)會基于xx多家會員單位開展行業(yè)內部專業(yè)技術培訓,帶動就業(yè)xx多人。此外,xx還組織成立電線電纜協(xié)會、服裝加工協(xié)會、紡織業(yè)協(xié)會等傳統(tǒng)技藝協(xié)會等。目前,全縣已成立各類傳統(tǒng)技藝協(xié)會x個,x名協(xié)會帶頭人,通過“傳、幫、帶”,引領周邊群眾致富。三是利用職業(yè)技術學校等基地開展專業(yè)培訓。支持建設了一批新型職業(yè)農民培養(yǎng)基地,采取面對面、手把手的現(xiàn)場培訓和示范指導,理論聯(lián)系實際,就農業(yè)產前、產中、產后服務,以及農業(yè)經營、農村社會管理等內容開展培訓。截至目前,已建設新型職業(yè)農民培養(yǎng)基地xx個,培育新型職業(yè)農民xx人。例如:xx縣職業(yè)中專,加強校內外基地建設,實現(xiàn)農科技示范工程,讓農民入眼,以校內現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)示范園為重點,以專業(yè)教師示范項目為平臺,引領農民發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè),著力培養(yǎng)和造就一批現(xiàn)代農民經紀人和專業(yè)大戶。
今年以來,縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省市關于鄉(xiāng)村振興工作的決策部署,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手,做到“五個堅持”,全力推進鄉(xiāng)村五大振興,加快實現(xiàn)農業(yè)強、農民富、農村美。
(一)成立工作專班,統(tǒng)籌五大振興。根據《中共縣委農業(yè)農村委員會關于成立鄉(xiāng)村振興五個專班抓好工作推進落實的通知》文件要求,我縣成立了產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個工作專班,各專班由2-3名縣級領導同志任組長,2-3個部門為牽頭推進單位。各工作專班對照省、市、縣《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》《鄉(xiāng)村振興五個專班重點任務清單》部署要求,明確重點任務,建立工作臺賬,制定落實方案,加強工作調度,全力推進各項工作落實。目前,五個工作專班都召開了調度會議,制定了工作規(guī)則,健全了工作機制,確保了鄉(xiāng)村“五大振興”工作有序推進。
(二)堅持農業(yè)奠基,推進產業(yè)振興。一是持續(xù)壯大現(xiàn)代農業(yè)。大力培育發(fā)展特色產業(yè),目前全縣培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)7個、“一村一品”專業(yè)村196個,初步形成五大特色種植板塊;積極培育新型農業(yè)經營主體,全縣農民專業(yè)合作社數量達2516家,家庭農場總數達3639家,種植大戶總數達406戶;全縣規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)165家,其中省級龍頭企業(yè)6家,市級龍頭企業(yè)37家;95個農產品獲得“三品一標”認證,注冊涉農類商標108個,羅漢參、青山羊獲得國家地理標志認證,羊肉湯獲得國家地理標志保護產品,“香瓜”、“蜜桃”獲得國家地理標志證明商標;圍繞做大做強“單養(yǎng)千秋”農產品區(qū)域公用品牌,制定出臺《單養(yǎng)千秋農產品區(qū)域公用品牌建設三年實施意見》、《羊肉湯產業(yè)發(fā)展三年實施方案》,同時與江蘇省農科院簽訂合作協(xié)議,成立青山羊產業(yè)研究院,把肉羊產業(yè)作為推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要舉措。二是積極推動一二三產融合發(fā)展。積極發(fā)展終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型、觀光型農業(yè)新業(yè)態(tài),建設了方乘田園、君信農業(yè)、立源菌業(yè)、綠禾莊園等現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)20余處;獲評省級農產品質量安全縣、省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,打造省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、鄉(xiāng)村旅游特色村11個;21個村被認證為中國“淘寶村”,46個村獲評市級電子商務專業(yè)村,全縣農村電商企業(yè)達到356家,今年實現(xiàn)電商交易額305億元,同比增長9.6%。三是全面推進農村制度改革。全面推行“六位一體”土地流轉保障措施,目前全縣農村土地流轉面積達到64.84萬畝。其中,50畝以上成方連片土地流轉面積達23.7萬畝,2019年新增土地流轉面積為20.3萬畝;今年在完成清產核資、成員資格認定、股權量化、股權設置和成立股份經濟合作社的基礎上,探索創(chuàng)新機制,農業(yè)農村局、中國人民銀行支行聯(lián)合印發(fā)了《關于開展“銀農互動”助推村股份經濟合作社發(fā)展的意見》和《農村集體資產股份抵押擔保貸款實施辦法(試行)》文件,積極開展農村集體資產股份抵押擔保貸款試點工作,有效盤活農村資源、資金、資產。
(三)堅持引育并重,推進人才振興。一是突出人才支撐,壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。組織開展了“技能培訓田間課堂”、“新型職業(yè)農民”等“短平快”式職業(yè)技能培訓,提升農民致富本領。截至目前,共開展培訓26期、6200人/次,為穩(wěn)定和擴大就業(yè)、促進農民奔康致富、推動農村經濟發(fā)展奠定了良好基礎;同時加大農業(yè)農村人才選派力度,聘任江南大學焦愛權教授為第五批省派科技副縣長;目前第四批269名縣派第一書記、13名下派村支部書記已對接入駐包幫單位。今年招募的36名“三支一扶”人員,通過筆試、面試、體檢等程序,已全部派到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人。二是突出政策引導,全面掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。在全市率先出臺《關于加強人才支撐新舊動能轉換的若干政策》,充分利用在外能人多、“人口紅利”大的優(yōu)勢,在去年成功舉辦“綠葉對根的深情”——我縣游子對話家鄉(xiāng)暨全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)簽約活動的基礎上,今年舉辦了“君心歸處是吾鄉(xiāng)”——第二屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會,簽約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目239個,合同總投資額184億元。截止目前,共設立在外返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站24個,簽約項目295個、總投資324億元,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領辦、創(chuàng)辦經濟實體1529家,帶動就業(yè)8975人。
(四)堅持鑄魂塑形,推進文化振興。一是積極推進新時代文明實踐中心建設。打造獨具特色的強信心、聚民心、暖人心、筑同心的“四心”主題文明實踐活動。創(chuàng)新開展“農村垃圾分類”、“鄉(xiāng)村夜話”、“孝善敬老餃子宴”、“新時代文明實踐銀行”四個品牌工作,被《人民日報》、《大眾日報》、衛(wèi)視等媒體相繼進行典型報道和刊發(fā)評論文章,在社會上引起積極反響。目前,全縣建有新時代文明實踐分中心22處,新時代文明實踐站89處,市級以上文明村鎮(zhèn)達到18個,力爭今年全縣90%的村莊創(chuàng)建為縣級以上文明村。二是豐富開展文化惠民活動。基本實現(xiàn)了村級綜合性文化服務中心全覆蓋,全縣502個行政村鄉(xiāng)村文體廣場、文藝隊伍實現(xiàn)全覆蓋。建設歷史文化展示工程示范點(村史館)22個,培育鄉(xiāng)土民間文化能人、文化活動帶頭人1000多人,2019年初全縣62個村舉辦了鄉(xiāng)村春晚。
(五)堅持綠色發(fā)展,推進生態(tài)振興。一是突出連片打造,高標準建設美麗鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策,對全縣22處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)(每個片區(qū)含4-6個村莊)進行重點打造,建設美麗鄉(xiāng)村示范村80余個,其中a級示范村達到50個,a級示范村覆蓋率12.8%;緊緊抓住城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,高標準建設新型農村社區(qū),目前全縣已建成新型農村社區(qū)55個,合并村莊269個,涉及人口8.2萬人,復墾土地約1.8萬畝,節(jié)余掛鉤指標1.4萬畝。今年正在實施的增減掛鉤項目43個,合并村莊196個,涉及人口8.4萬人,可復墾土地2.3萬畝,節(jié)余掛鉤指標1.7萬畝。同時對具有文化特色的村因地制宜打造,聘請了北京綠十字規(guī)劃公司,進行高標準規(guī)劃建設,以舊修舊,把農村建設的更像農村,以不同風格努力打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”。二是突出問題導向,扎實推進農村人居環(huán)境治理。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題,全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾分類工作。目前,全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配建保潔隊伍,城鄉(xiāng)全天候不間斷保潔、生活垃圾隨產隨清,垃圾日產日清,衛(wèi)生保潔實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。鎮(zhèn)駐地已建成污水處理站9個,新型農村社區(qū)建成污水處理站18個。全部完成2019年全縣4500戶改廁任務。三是突出統(tǒng)防統(tǒng)治,大力開展污染源防治。農業(yè)面源污染得到有效控制,化肥使用量連續(xù)三年負增長,秸稈綜合利用率達到92%,畜禽糞便處理利用率達到88%,污水處理利用率達到60%,糞污綜合利用率達到80%,糞污處理設施配建率達到90%。大力推進“綠色革命”,完成植樹造林5.1萬畝,新增省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村居4個,全市創(chuàng)建森林城市現(xiàn)場會在我縣召開。大力推進水源地綜合整治,全面推行河長制,三級河長定期開展巡河行動,水治理體系不斷完善,全市河長制湖長制工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。
(六)堅持黨建引領,推進組織振興。一是突出激勵保障,促進干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。大力實施“頭雁工程”,對全縣502個村黨支部進行了評星定級,評定出五星級黨支部92個,四星級黨支部240個,三星級黨支部141個,二星級黨支部25個,一星級黨支部4個,評選二星級“頭雁”書記7名、一星級“頭雁”書記37名,參照試用期公務員落實經濟待遇,7名二星級“頭雁”書記月增資915元,37名一星級“頭雁”書記月增資300元,激發(fā)村級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是多舉并措,持續(xù)壯大經營性村集體經濟。大力發(fā)展經營性村集體經濟,鼓勵引導農村基層黨組織和黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)興業(yè),通過發(fā)展村級合作經濟組織、利用招商引資政策、優(yōu)化配置生產要素、依托龍頭企業(yè)和主導產業(yè)、發(fā)展二、三產業(yè)實現(xiàn)、對接市場需求、利用“互聯(lián)網+”等方式實現(xiàn)集體經濟增收。目前全縣所有村集體經濟收入突破3萬元,60個村突破10萬元。
培育背景。2012年8月農業(yè)部啟動新型職業(yè)農民培育試點工作,2014年9月六盤水市獲批全國“新型職業(yè)農民培育工作整體推進市”,2016年11月《六盤水市新型職業(yè)農民認定管理辦法(試行)》和《六盤水市新型職業(yè)農民扶持辦法(試行)》出臺。
培育總量。2014年以來我市共培訓新型職業(yè)農民1.08萬人,其中,獲得頒發(fā)證書認定的新型職業(yè)農民僅為600人,占總培訓人數6%不到。參訓人員基本情況。從農業(yè)主管部門信息管理平臺獲取的參訓人員基礎信息中,僅有1141名參訓人員基礎信息登記較為完整。從該數據匯總情況看,參訓人員以農村中年男性為主,文化程度普遍偏低。一是從性別來看,男性學員702人,占比61.5%。二是從年齡來看,29歲以下218人,占比19.1%;30—39歲311人,占比27.2%;40—49歲406人,占比35.6%,50歲以上206人,占比18.1%。三是從受教育程度來看,初中學歷905人,占比79.3%;小學及以下學歷168人,占比14.7%;高中學歷58人,占比5.1%;大學及以上學歷10人,占比0.9%。培訓人員結構:以專業(yè)技能型為主。1141名參訓人員信息資料顯示,參加專業(yè)技能型培訓的有662人,占比58%。其中:茶葉、蔬菜、果樹、飼料草等種植培訓286人;牛、羊、雞、中蜂等養(yǎng)殖培訓376人;參加生產經營型培訓的有379人,占33.2%;參加社會服務型的有100人,占8.8%。
(一)體制建設待完善。貴州省農業(yè)廣播電視學校六盤水市中心分校(以下簡稱農廣校)作為六盤水市專門針對農民開展教育培訓的公共服務機構,既負責新型職業(yè)農民教育培訓和農村實用人才培養(yǎng),又承擔新型職業(yè)農民認定職能?!斑\動員”和“裁判員”的雙重身份,導致新型職業(yè)農民認定率低,同時影響認定的公正性。
(二)培訓模式缺“地氣”。目前,農民教育培訓的師資來源主要是聘請貴州大學、六盤水職業(yè)技術學院的專家進行授課。授課費用為貴州大學專家500元/節(jié),一天8節(jié)課;六盤水本地院校專家500元/天。授課方式以為期半月的理論性集中授課為主,且不為參訓學員提供后續(xù)跟蹤服務。上述培訓模式存在兩方面問題,一方面,原來承擔培訓授課的農業(yè)主管部門技術人員因授課費用與身份問題沖突不能繼續(xù)承擔授課任務,導致農廣校被動高薪聘請院校專家進行授課。另一方面,走訪的部分農戶表示,雖然參加了相關培訓,但聽不懂培訓內容,他們認為,培訓應該是在關鍵季節(jié)、重要農時,按照產業(yè)需求,開展各種技術入戶服務,學員才能真正把所學知識有效地運用到生活生產中。對六盤水市5個集中連片貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓意愿調查的結果顯示,愿意參加技能培訓的505人中,有158人選擇“希望提升農村實用技術”,占比31.3%,這也印證了培訓內容“接地氣”的重要性。
(三)證書“含金量”低。從扶持力度來看,獲取新型職業(yè)農民證書的學員,僅享有申請創(chuàng)業(yè)項目的優(yōu)先申報權和就業(yè)優(yōu)先推薦權,關于《六盤水市新型職業(yè)農民扶持辦法(試行)》中涉及的特色產業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)扶持、資源要素的傾斜、稅費減免等政策均未落實,而政策不能落實主因之一是政策涉及部門較多,僅靠農廣校力量則是“心有余而力不足”。從市場競爭力來看,《新型職業(yè)農民證書》知名度低,實用性差。參訓學員反映,在競聘崗位時大部分企業(yè)并不知曉《新型職業(yè)農民證書》,上崗后是否擁有《新型職業(yè)農民證書》也不做為升職加薪的參考依據。
(四)培訓經費來源單一。目前,六盤水市新型職業(yè)農民培育是依靠中央、省級下?lián)艿膶m椯Y金開展工作,市縣兩級沒有相應配套資金。如2017年中央和省級下?lián)艿?51萬元專項資金,市縣兩級沒有配套資金,在資金使用上也未出臺使用細則,資金的主要用途只能用于購買培訓服務,在工作經費的使用上沒有明確規(guī)定,造成“有錢難用”的尷尬局面。
(五)缺乏優(yōu)質培育對象。從多方走訪調研情況看,優(yōu)質培育對象缺乏已對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才振興戰(zhàn)略在六盤水市的實施造成嚴重影響。第一,走訪的部分培訓對象反映,村里大量青壯年寧愿外出到城市打工,也不愿意待在農村務農,“種地不如打工”、“農民低人一等”思想已經在農村年輕一代中固化;第二,從農業(yè)主管部門信息管理平臺獲取的1141名參訓人員匯總數據看,目前40歲以上學員占53.7%,初中及以下學歷學員占94%,培育對象以40歲以上群體為主,存在年齡偏大,教育程度低問題,受年齡和學歷因素影響,他們吸收能力相對較弱,對于新型職業(yè)農民培訓中的許多知識難以理解;第三,六盤水市5個集中連片貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))505名建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓意愿調查數據顯示,貧困戶中35歲以上群體初中及以下學歷的有292人,占比99.3%,高中及以上僅占0.7%;從調查對象分年齡段文化層次結構看,16-25歲、26-35歲、35歲以上三個群體未完成九年制義務教育比例分別為30.7%、63.7%、87.1%,青壯勞動力文化層次普遍較低問題凸顯。
(一)為鄉(xiāng)村人才振興提供組織保障。一是基層黨員在鄉(xiāng)村人才培育工作中擔負起核心和引領作用,通過板凳會、院壩會、群眾會等方式,圍繞黨的十九大精神、脫貧攻堅政策、鄉(xiāng)村振興政策、實用勞動技能、先進典型事跡和致富經驗做法等,宣講鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中人才的作用,讓村民感受到黨員的工作魄力和工作實效;二是從新型職業(yè)農民中選出典型,發(fā)展一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的黨員人才隊伍,帶領農民提升技能,脫貧致富。
(二)為鄉(xiāng)村人才振興提供政策保障。一是農業(yè)行政主管部門加快修定《六盤水市新型職業(yè)農民扶持辦法(試行)》,如對獲得《新型職業(yè)農民證書》的農民,推行以證就業(yè),以證創(chuàng)業(yè),落實創(chuàng)業(yè)貸款、資源要素流轉、特色產業(yè)補助等方面的扶持,引導符合條件新型職業(yè)農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度,使他們實實在在享受到看得見、摸得著的好處,吸引更多農民、返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人、大學生農村創(chuàng)業(yè)者加入新型職業(yè)農民行列。二是完善考核制度,根據《全國新型職業(yè)農民培育工作績效考核指標體系》,采取第三方評價機制,從工作落實、工作效果等方面以縣為單位開展績效考核工作。三是分級建立以農業(yè)部門專家為中堅力量的新型職業(yè)農民培訓師資庫,建立師資考核和薪酬制度,培養(yǎng)技能型、專業(yè)型本土師資隊伍。
(三)為鄉(xiāng)村人才振興提供資金保障。市、縣兩級政府把新型職業(yè)農民培育經費納入同級財政預算,設立政府性新型職業(yè)農民培育基金,以基金為支撐,政府牽頭,部門協(xié)作,助推培育工作開展。
(四)為鄉(xiāng)村人才振興提升培訓品質。組建“政府+專家+經營主體負責人”授課團隊,一是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部、村干部、大學生村官對參訓農民進行認知改造、心理疏導、法制教育等,以“扶志”來激發(fā)參訓人員主觀能動性。二是對外聘請專家負責開展集中培訓,提升理論水平;各級農業(yè)部門技術人員前往田間地頭幫助新型職業(yè)農民解決生產實際問題。三是通過經營主體負責人授課,拓寬培訓覆蓋面,特別是為生產經營型職業(yè)農民的創(chuàng)業(yè)項目或產品從產業(yè)鏈角度提供對接和支持。
(五)為鄉(xiāng)村人才振興儲備后備力量。重視農村青壯年教育層次普遍偏低的問題,以加快新型職業(yè)農民教育培育體系建設為抓手,為鄉(xiāng)村人才振興儲備后備力量,形成初、中、高級職業(yè)農民教育培育體系。初級培育以農廣校為主導,通過短期輔導、農閑夜校、田間課堂、遠程教育等形式,發(fā)揮教學、培訓、技術推廣等環(huán)節(jié)的主體作用,提高農民知識水平和農業(yè)技術水平,改善其農業(yè)生產經營管理能力,注重實用性;中級培育以本地職業(yè)技術類學校為主體,提供較為系統(tǒng)的職業(yè)教育,通過一定學時學制參加農業(yè)職業(yè)教育,培育具有獨立經營能力或專門農業(yè)技術的職業(yè)農民,突出專業(yè)性;高級培育以政府主導,啟動六盤水市山地特色農業(yè)領軍人才培育工程,以示范作用明顯的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和農家樂經營業(yè)主為培訓對象,打造一支能擔當起引領六盤水市鄉(xiāng)村人才振興重任的新型職業(yè)農民隊伍。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。鄉(xiāng)村振興,人才為要。按照市委的統(tǒng)一安排部署,我們調研組由市委組織部牽頭,聯(lián)合市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業(yè)農村局組成。通過對xx市、xx縣、xx縣等縣區(qū),進行實地察看、查閱資料、集中座談等形式,進一步深入了解鄉(xiāng)村人才隊伍服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展情況和存在問題,為人才振興推動全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實做好“三農”工作厘清思路,現(xiàn)將有關情況報告如下:
近年來,全市各級各部門圍繞“引、派、育、用、留”做文章,把優(yōu)秀人才資源向基層一線集聚,將人才工作向服務鄉(xiāng)村振興聚焦,著力打造一支敢擔當、敢創(chuàng)業(yè)、敢?guī)ь^的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,積極帶領群眾增收致富,為全市鄉(xiāng)村振興提供了堅強的人才支撐。
截至xx年xx月統(tǒng)計,全市農村實用人才總數為xx人,其中生產型xx人,經營型xx人,技能服務型xx人,技能帶動型xx人,社會服務型xx人。
(一)樹立導向,引導人才向農村基層集聚。圍繞基層人才的實際需要,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,加強黨對人才流動工作的領導,重點抓好“高校畢業(yè)生、高層次專技人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士”三支大軍,積極引導各級各類人才到基層農村干事創(chuàng)業(yè)。一是政策導向引才。不斷完善各類優(yōu)惠招聘政策,通過事業(yè)單位統(tǒng)一公開招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等,鼓勵優(yōu)秀青年人才投身鄉(xiāng)村振興工作,為鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農業(yè)等領域注入新鮮血液。近年來,xx制定了《xx市事業(yè)單位引進緊缺專業(yè)人才實施意見》(xx辦〔2018〕7號),加大鄉(xiāng)村振興急需人才的引進力度;xx區(qū)制定了出臺《關于進一步加強高層次人才引進的實施意見》(xx辦〔2018〕14號),對引進或調入基層工作的農業(yè)、醫(yī)療、企業(yè)等高層次人才給予政策支持;xx區(qū)制定出臺《關于加快人才優(yōu)先發(fā)展的獎勵辦法》(xx文〔2019〕12號),對鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才在購房補貼、生活補助、個人所得稅優(yōu)惠、醫(yī)療保障、子女入學等方面給予政策傾,為優(yōu)秀人才引進創(chuàng)造有利條件。二是柔性合作引才。xx年10月,市委書記xx親自帶隊參加了我省舉辦的第一屆xx招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會,我市有關部門積極與中國博士后科技服務團達成簽約意向xx項,通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式,柔性引進博士后xx人,涵蓋裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代農業(yè)等多個行業(yè)領域,持續(xù)為鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展,提供便捷高效的人才智力支持。例如:xx有限公司柔性引進中國工程院院士xx,建立了院士工作站和農業(yè)部重點實驗室,建成了農用無人機的科研、生產、經營、售后和培訓服務平臺,為廣大農民提供一站式全方位服務。三是鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情引才。搭建“鄉(xiāng)音橋”,采取走出去“訪”與請進來“談”等方式,積極向在外鄉(xiāng)土人才介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化和人才引進政策。打好“鄉(xiāng)情牌”,年初歲末,利用返鄉(xiāng)高峰,通過建立微信群,發(fā)送《致在外鄉(xiāng)土人才一封信》,召開座談會、懇談會等形式,鼓勵引導在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。敞開“直通車”,黨員牽線搭橋,深挖周邊資源,吸納本地在外成功人士、鄉(xiāng)賢等,通過合法選舉、名譽聘請等形式,進村“兩委”班子,帶領群眾共同致富。例如:林州市大力實施“鄉(xiāng)土人才回歸”和“名譽村長”工程,鼓勵在外鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。xx鎮(zhèn)xx村邀請在外成功人士xx回村擔任支部書記,xx年為村集體經濟增收xx萬元。投資300萬元建成黨群服務中心及文化廣場,引進林果發(fā)展項目有效帶動周邊農民就業(yè)致富。又如,xx鎮(zhèn)高家臺村,邀請外地創(chuàng)業(yè)人士,集中打造民宿、畫家村寫生基地等項目,發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)。目前xx市已建立鄉(xiāng)土人才庫xx人,選聘“名譽村長”xx名,創(chuàng)建農業(yè)生態(tài)園xx家,帶動村級集體經濟增收xx萬元,創(chuàng)辦各類企業(yè)xx家,帶動就業(yè)xx人。
(二)精準選派,為人才服務鄉(xiāng)村振興牽線搭橋。始終將人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通管理、技術、智力“三條通道”。一是選好農村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內育等方式,注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中,選優(yōu)配強村黨組織書記,不斷加強村級干部隊伍建設。目前全市在崗第一書記xx名(其中市派117名),實現(xiàn)對全市所有建檔立卡貧困村、組織軟弱渙散村、深度貧困村全覆蓋。同時,市、縣兩級共選派駐村工作隊xx個、工作隊員xx人(其中市派xx人),進一步充實幫扶力量,鼓勵優(yōu)秀年輕黨政機關人才,扎根服務基層,幫助村兩委理清發(fā)展思路,為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。二是派好科技特派員。持續(xù)抓好特派員隊伍建設,聚焦需求、強化服務,充分發(fā)揮科技特派員在農業(yè)科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的積極作用,通過送技術上門、現(xiàn)場咨詢、集中培訓、網絡答疑等方式,選派、引導各級各類人才深入基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)與技術服務。例如:結合科技特派員“十百千”工程,市科學技術局實行省市縣科技特派員三級聯(lián)動,針對農村農民生產技術瓶頸,創(chuàng)建示范基地,引領新品種新技術示范等,以點帶面,輻射推廣,開展技術服務、培訓,致力解決農業(yè)技術難題,從科學技術層面助力鄉(xiāng)村振興。三是派好專家服務團。持續(xù)選派教育、農業(yè)、衛(wèi)生等各類專家服務團,將“單兵作戰(zhàn)”升級為“團隊攻堅”,重點圍繞“三農”產業(yè)項目,開展政策咨詢、項目策劃、技術服務、智力輸送等,助力鄉(xiāng)村振興一線。例如:市教育局堅持智力輸送,每年選派具有中級以上職稱的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教育xx名,赴“兩區(qū)”(xx縣、xx縣)受援縣開展為期1年的支教任務;選派市直學校xx名以上優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)村學校開展兼職支教工作,彌補了鄉(xiāng)村優(yōu)質師資不足,有力支持農村教育發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供先進的教育理念和智力支持。
(三)注重培訓,為基層人才提質增效。積極創(chuàng)新培訓模式,注重培養(yǎng)的連續(xù)性、培養(yǎng)對象上區(qū)分層次性、培育方法上兼顧多樣性,努力培養(yǎng)一批善于經營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的農村復合型人才。一是根據培訓主體開展專題培訓。大力開展新型職業(yè)農民培、農村實用人才培訓等新型農村人才培訓。以種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、畜牧養(yǎng)殖場、農業(yè)園區(qū)等主體帶頭人為重點培育對象,大力開展新型職業(yè)農民培訓。截止目前,已培育500畝以上種糧大戶等新型農業(yè)經營主體帶頭人xx余人、育畜牧養(yǎng)殖場主xx余人、全市農業(yè)園區(qū)等新型農業(yè)經營主體帶頭人xx余人;以開展示范家庭農場、示范合作社、市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動為載體,培育了一批新型農村實用人才。截至目前,全市家庭農場主xx人,農民合作社帶頭人xx人,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)家xx人。二是依托農村傳統(tǒng)技藝協(xié)會開展技術培訓。根據本土行業(yè)特色、人才特點,組建傳統(tǒng)技藝協(xié)會,加強本土人才之間的聯(lián)系,在協(xié)會內部建立產、學、研等技術小組,不定期開展技術培訓、技術指導活動。例如:xx協(xié)會基于xx多家會員單位開展行業(yè)內部專業(yè)技術培訓,帶動就業(yè)xx多人。此外,xx還組織成立電線電纜協(xié)會、服裝加工協(xié)會、紡織業(yè)協(xié)會等傳統(tǒng)技藝協(xié)會等。目前,全縣已成立各類傳統(tǒng)技藝協(xié)會x個,x名協(xié)會帶頭人,通過“傳、幫、帶”,引領周邊群眾致富。三是利用職業(yè)技術學校等基地開展專業(yè)培訓。支持建設了一批新型職業(yè)農民培養(yǎng)基地,采取面對面、手把手的現(xiàn)場培訓和示范指導,理論聯(lián)系實際,就農業(yè)產前、產中、產后服務,以及農業(yè)經營、農村社會管理等內容開展培訓。截至目前,已建設新型職業(yè)農民培養(yǎng)基地xx個,培育新型職業(yè)農民xx人。例如:xx縣職業(yè)中專,加強校內外基地建設,實現(xiàn)農科技示范工程,讓農民入眼,以校內現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)示范園為重點,以專業(yè)教師示范項目為平臺,引領農民發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè),著力培養(yǎng)和造就一批現(xiàn)代農民經紀人和專業(yè)大戶。
2020年,縣人社局在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中,緊緊立足部門職能,突出鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村社會保障、鄉(xiāng)村人才振興、農民工權益保障等工作,抓重點、補短板、強弱項,推動實現(xiàn)農村人力資源和社會保障水平進一步提升,今年6月,我局“三農”工作獲“縣先進集體”稱號。
(一)實施“鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動”惠民生。
大力推薦外出就業(yè)。先后舉辦“春風行動”等各類招聘會12(場)次,組織企業(yè)1836余家,提供就業(yè)崗位12.8萬個,達成意向性協(xié)議1.32萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5623人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%,不斷滿足了農村不同群體的就業(yè)意愿。積極推動回引就業(yè)。充分利用同城化、雙城經濟圈等契機,大力推進區(qū)域勞務合作,扎實開展農民工安全有序返崗“春風行動”,轉移輸出農村勞動力52.5萬人,幫助技能人才本地回引就業(yè),促進農民工縣內就業(yè)1.24萬人,支持大學生、返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)653人,協(xié)助園區(qū)鴻星爾克、三寶、季茜等企業(yè)招聘員工4000余人,順利復工復產。全面落實就業(yè)扶貧任務。創(chuàng)建就業(yè)扶貧基地3個、就業(yè)扶貧車間10個,安置貧困勞動力369名;開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位1514個。今年6月,縣農民工轉移就業(yè)工作獲省委、省政府表彰。
(二)實施“鄉(xiāng)村社會保障提升行動”增福祉。
有效實施全民參保計劃。目前,我縣基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險累計參保約8.4萬人,按時足額為6.6萬養(yǎng)老人員發(fā)放養(yǎng)老待遇,月發(fā)放金額為1.19億元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費24.22萬人、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保3.09萬人、工傷保險參保4.76萬人、失業(yè)保險參保2.96萬人。積極落實階段性降低社會保險費率政策。為665家企業(yè)減負近2000余萬元,預計全年減負2160余萬元,為19500名靈活就業(yè)人員減少社保繳費1800余萬元。切實發(fā)揮失業(yè)保險在穩(wěn)就業(yè)中的作用。截止目前,為159戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼,涉及職工人數9122人,補貼金額595.03萬元,為企業(yè)不裁員、少裁員發(fā)揮了積極的助推作用;為102人發(fā)放技能提升補貼,補貼金額12.2萬元;為10696人/次發(fā)放失業(yè)人員臨時價格補貼,金額93.74萬元。有序開展社會保險扶貧工作。與扶貧辦、民政局建立“建檔立卡未脫貧人員、低保對象、特困人員”三類困難群體信息共享機制,確保所有扶貧對象全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。截止目前,為符合條件的困難群體26573人代繳保費265.73萬元,參保率、代繳率均達到100%。
(三)實施“鄉(xiāng)村振興人才支撐行動”激活力。
建強培訓陣地。開展農業(yè)技能培訓項目,依托全縣9所公民辦職業(yè)培訓機構,采取集中授課與生產實習相結合的方式,確定柑橘栽培、水產養(yǎng)殖等多項農業(yè)產業(yè)技能培訓項目,同時開展農村轉移勞動能力職業(yè)技能培訓,共培訓農村轉移勞動力5000余人。實施人才保障。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務所、原區(qū)所在地10個中心鎮(zhèn)以及人口較多的鎮(zhèn)所轄社區(qū)專項配置一類全日制公益性崗位人員87名,招募3個“三支一扶”大學生,進一步提升了服務基層水平,提高了基層群眾的幸福感和獲得感。加強人才培育。組織參加第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽賽區(qū)選拔賽暨第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,選手獲一等獎1名,二等獎3名,三等獎2名。不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員隊伍,招聘鄉(xiāng)村教師341名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農崗位30名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)(護)人員21名。
(四)實施“農民工權益保障提升行動”促穩(wěn)定。
強力推進農民工根治欠薪工作。發(fā)放各類宣傳材料3500余份,主動檢查各類用人單位85戶,督促補簽勞動合同510份;下達問詢通知書6份,為720名勞動者追回拖欠工資795.6萬元;建立農民工工資專戶企業(yè)16家,涉及7460人次,累計發(fā)放農民工工資2.74億元。妥善處理勞動人事爭議案件。堅持公平公正調裁,截止目前,受理各類勞動仲裁案件61件,涉及企業(yè)、事業(yè)單位41家、勞動者61人,涉及金額224.25余萬元。切實維護勞動者合法權益。組織工作專班遠赴云南、福建等地,切實維護因工傷亡貧困農民工合法權益,爭取撫恤金、賠償費等282余萬元。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。鄉(xiāng)村振興,人才為要。按照市委的統(tǒng)一安排部署,我們調研組由市委組織部牽頭,聯(lián)合市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業(yè)農村局組成。通過對xx市、xx縣、xx縣等縣區(qū),進行實地察看、查閱資料、集中座談等形式,進一步深入了解鄉(xiāng)村人才隊伍服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展情況和存在問題,為人才振興推動全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實做好“三農”工作厘清思路,現(xiàn)將有關情況報告如下:
近年來,全市各級各部門圍繞“引、派、育、用、留”做文章,把優(yōu)秀人才資源向基層一線集聚,將人才工作向服務鄉(xiāng)村振興聚焦,著力打造一支敢擔當、敢創(chuàng)業(yè)、敢?guī)ь^的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,積極帶領群眾增收致富,為全市鄉(xiāng)村振興提供了堅強的人才支撐。
截至xx年xx月統(tǒng)計,全市農村實用人才總數為xx人,其中生產型xx人,經營型xx人,技能服務型xx人,技能帶動型xx人,社會服務型xx人。
(一)樹立導向,引導人才向農村基層集聚。圍繞基層人才的實際需要,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,加強黨對人才流動工作的領導,重點抓好“高校畢業(yè)生、高層次專技人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士”三支大軍,積極引導各級各類人才到基層農村干事創(chuàng)業(yè)。一是政策導向引才。不斷完善各類優(yōu)惠招聘政策,通過事業(yè)單位統(tǒng)一公開招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等,鼓勵優(yōu)秀青年人才投身鄉(xiāng)村振興工作,為鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農業(yè)等領域注入新鮮血液。近年來,xx制定了《xx市事業(yè)單位引進緊缺專業(yè)人才實施意見》(xx辦〔2018〕7號),加大鄉(xiāng)村振興急需人才的引進力度;xx區(qū)制定了出臺《關于進一步加強高層次人才引進的實施意見》(xx辦〔2018〕14號),對引進或調入基層工作的農業(yè)、醫(yī)療、企業(yè)等高層次人才給予政策支持;xx區(qū)制定出臺《關于加快人才優(yōu)先發(fā)展的獎勵辦法》(xx文〔2019〕12號),對鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才在購房補貼、生活補助、個人所得稅優(yōu)惠、醫(yī)療保障、子女入學等方面給予政策傾,為優(yōu)秀人才引進創(chuàng)造有利條件。二是柔性合作引才。xx年10月,市委書記xx親自帶隊參加了我省舉辦的第一屆xx招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會,我市有關部門積極與中國博士后科技服務團達成簽約意向xx項,通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式,柔性引進博士后xx人,涵蓋裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代農業(yè)等多個行業(yè)領域,持續(xù)為鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展,提供便捷高效的人才智力支持。例如:xx有限公司柔性引進中國工程院院士xx,建立了院士工作站和農業(yè)部重點實驗室,建成了農用無人機的科研、生產、經營、售后和培訓服務平臺,為廣大農民提供一站式全方位服務。三是鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情引才。搭建“鄉(xiāng)音橋”,采取走出去“訪”與請進來“談”等方式,積極向在外鄉(xiāng)土人才介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化和人才引進政策。打好“鄉(xiāng)情牌”,年初歲末,利用返鄉(xiāng)高峰,通過建立微信群,發(fā)送《致在外鄉(xiāng)土人才一封信》,召開座談會、懇談會等形式,鼓勵引導在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。敞開“直通車”,黨員牽線搭橋,深挖周邊資源,吸納本地在外成功人士、鄉(xiāng)賢等,通過合法選舉、名譽聘請等形式,進村“兩委”班子,帶領群眾共同致富。例如:林州市大力實施“鄉(xiāng)土人才回歸”和“名譽村長”工程,鼓勵在外鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。xx鎮(zhèn)xx村邀請在外成功人士xx回村擔任支部書記,xx年為村集體經濟增收xx萬元。投資300萬元建成黨群服務中心及文化廣場,引進林果發(fā)展項目有效帶動周邊農民就業(yè)致富。又如,xx鎮(zhèn)高家臺村,邀請外地創(chuàng)業(yè)人士,集中打造民宿、畫家村寫生基地等項目,發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)。目前xx市已建立鄉(xiāng)土人才庫xx人,選聘“名譽村長”xx名,創(chuàng)建農業(yè)生態(tài)園xx家,帶動村級集體經濟增收xx萬元,創(chuàng)辦各類企業(yè)xx家,帶動就業(yè)xx人。
(二)精準選派,為人才服務鄉(xiāng)村振興牽線搭橋。始終將人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通管理、技術、智力“三條通道”。一是選好農村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內育等方式,注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中,選優(yōu)配強村黨組織書記,不斷加強村級干部隊伍建設。目前全市在崗第一書記xx名(其中市派117名),實現(xiàn)對全市所有建檔立卡貧困村、組織軟弱渙散村、深度貧困村全覆蓋。同時,市、縣兩級共選派駐村工作隊xx個、工作隊員xx人(其中市派xx人),進一步充實幫扶力量,鼓勵優(yōu)秀年輕黨政機關人才,扎根服務基層,幫助村兩委理清發(fā)展思路,為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。二是派好科技特派員。持續(xù)抓好特派員隊伍建設,聚焦需求、強化服務,充分發(fā)揮科技特派員在農業(yè)科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的積極作用,通過送技術上門、現(xiàn)場咨詢、集中培訓、網絡答疑等方式,選派、引導各級各類人才深入基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)與技術服務。例如:結合科技特派員“十百千”工程,市科學技術局實行省市縣科技特派員三級聯(lián)動,針對農村農民生產技術瓶頸,創(chuàng)建示范基地,引領新品種新技術示范等,以點帶面,輻射推廣,開展技術服務、培訓,致力解決農業(yè)技術難題,從科學技術層面助力鄉(xiāng)村振興。三是派好專家服務團。持續(xù)選派教育、農業(yè)、衛(wèi)生等各類專家服務團,將“單兵作戰(zhàn)”升級為“團隊攻堅”,重點圍繞“三農”產業(yè)項目,開展政策咨詢、項目策劃、技術服務、智力輸送等,助力鄉(xiāng)村振興一線。例如:市教育局堅持智力輸送,每年選派具有中級以上職稱的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教育xx名,赴“兩區(qū)”(xx縣、xx縣)受援縣開展為期1年的支教任務;選派市直學校xx名以上優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)村學校開展兼職支教工作,彌補了鄉(xiāng)村優(yōu)質師資不足,有力支持農村教育發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供先進的教育理念和智力支持。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十三
****鎮(zhèn)(鄉(xiāng))位于xx最南部,西與xx接壤,東與**毗鄰,南與**鎮(zhèn)相連,**x、**x鑲嵌其中,土地肥沃,民風淳樸,自然資源條件優(yōu)越,水域眾多,魚肥糧豐。某某鎮(zhèn)(鄉(xiāng))萬人,下轄xx村xx場,xxxxxx個村民小組,xxxxxx個自然灣,面積xxxx平方公里。某某鎮(zhèn)(鄉(xiāng))xx村、xx村以創(chuàng)建區(qū)級第一批黨建引領鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村振興示范村為契機,充分發(fā)揮黨建引領在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,堅持以黨建領航、以上摔下、以學促行、示范帶動推進新時代鄉(xiāng)村振興秀美畫卷。
一是堅持黨建領航。始終堅持黨對鄉(xiāng)村振興工作的絕對領導,鄉(xiāng)黨委始終把鄉(xiāng)村治理工作抓在手上,主要負責同志親自過問、親自研究、親自部署,堅持每周研究調度,夯實黨建基礎。加強對換屆后村“兩委”班子運行情況調研分析,對苗頭性問題及時提醒談話。利用面對面開展“xx夜話”活動、村級議事會、村民理事會等載體,支部主動述職匯報,村民參與評議,形成了群眾問題群眾評、群眾問題群眾議、群眾問題群眾參與的治理新格局,真正把力量整合起來、把黨員組織起來、讓群眾參與進來。
制定了村干部分片包保制度,建立了“黨支部—黨小組—黨員中心戶—黨員群眾”的聯(lián)系服務群眾體系,平均每個黨員中心戶負責聯(lián)系xxxx戶群眾,形成了支部帶動黨員、黨員撬動群眾、群眾輔助支部的良好互動循環(huán)。
三是堅持以學促行。xx月以來,組織相關人員赴**x、**x等地學習參觀示范點xx個;組織各支部負責黨建同志到xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)學習參觀黨建工作、人居環(huán)境整治先進經驗和做法,持續(xù)加強支部班子學習建設,提升班子戰(zhàn)斗力。xx、xx村正在遍訪鄉(xiāng)賢,增進與鄉(xiāng)賢的感情,積極引導他們把好的想法、新的技術和富余資金參與家鄉(xiāng)建設,為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)添磚加瓦。結合推進“我為群眾辦實事”常態(tài)化制度化,大力開展“民情大調研、大走訪、大宣傳”活動,深入村組,采取發(fā)放宣傳單、入戶講解,組織座談等形式,確保鄉(xiāng)村振興政策傳導到基層,贏得群眾的支持。
四是堅持示范帶動。聚焦鄉(xiāng)村振興產業(yè)這個關鍵,做大做強特色產業(yè),不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,打造鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展樣板,抓點帶面,輻射帶動周邊村民參與鄉(xiāng)村振興工作。xx村逐步形成以xx為主軸,以xx、xx、xx公司、xx公司為龍頭的產業(yè)發(fā)展格局。xx村逐步形成以xx農業(yè)合作社,xx生態(tài)養(yǎng)殖場,xx產業(yè)集團有限公司,xx月季果蔬博覽園為依托,進一步完善旅游、采摘、垂釣、餐飲為一體的休閑觀光產業(yè),不斷發(fā)展壯大村級集體經濟。
一是村莊人居環(huán)境整治依然困難較大。村民受生活習慣影響,一時間難以改變思想觀念,存在說一說動一動,不說不動的現(xiàn)象,同時一些農業(yè)污染現(xiàn)象依然嚴峻。
二是“三農”帶頭人亟待培養(yǎng)。現(xiàn)有一些產業(yè)基礎,但是優(yōu)秀專業(yè)人才少,利用資源開創(chuàng)新業(yè)態(tài)能力與動力不足,在村勞動力學習意愿不強,村內又無培養(yǎng)平臺,導致后備力量不足。
三是產業(yè)基礎薄弱。面臨產業(yè)鏈單一,農產品有而不優(yōu),抗風險能力一般,受市場變化影響較大。
一是進一步強化黨建引領。把黨的領導融入基層社會治理,構筑基層社會治理“橋頭堡”。通過設立黨員“紅黑榜”等方式,樹立xx-xx個身邊的鄉(xiāng)村振興典型,發(fā)揮好黨員干部先鋒模范作用。充分挖掘村級議事會、村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織在鄉(xiāng)村振興中的作用,嚴格落實重大事項“四議兩公開”制度。
二是進一步激發(fā)基層黨組織和黨員活力。探索“小網格”“大黨建”,實現(xiàn)網格吹哨、黨員報到。著眼于黨風促民風,持續(xù)“xx夜話”實踐活動,真心實意解民憂克難題。深入開展山林水面承包清理和三資管理,確保每個村有資源,資源變資金,有能力為群眾服務,持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興工作。
三是進一步保護生態(tài)環(huán)境。逐步建立黨員包片,建立責任區(qū),人人參與的環(huán)境保護機制,整村推進農村生活污水、黑臭水體治理,做好雨污分流項目,統(tǒng)籌推進農村環(huán)境整治,大力開展保護生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動,培育村民保護生態(tài)環(huán)境自覺意識。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十四
(篇一)。
按照“大學習、大調研、大改進”暨“做實在人、當實心磚”活動要求,圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這個主題,結合美麗鄉(xiāng)村建設,3月30日,我?guī)ьI局宣傳教育科工作人員到羅屯鎮(zhèn)進行了專題調研,現(xiàn)將調研情況梳理如下。
黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”之一,體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央立足中國歷史視角“務農重本、國之大綱”的清醒認識,基于一個擁有13多億人口的泱泱大國把“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的理性判斷,更體現(xiàn)了我們黨帶領全國人民實現(xiàn)“共同富裕”的義不容辭的初心不忘。農村穩(wěn)則天下安,農業(yè)興則基礎牢,農民富則國家盛。實施鄉(xiāng)村振興,對于解決“三農”問題意義重大。
一是端穩(wěn)自己飯碗的需要。民以食為天,能不能吃飽飯、吃好飯始終是關系社會穩(wěn)定的最根本的問題。細數中國歷史上每一次重大變革,無不因為生存危機所致。解決好13多億多人口的吃飯問題,確保國家糧食安全和主要農產品供給,始終是農業(yè)農村發(fā)展的首要任務。面對世界“誰來養(yǎng)活中國”的悲觀論調,1984年中國的糧食產量就突破了8000億斤,向世界宣布中國基本解決了溫飽問題。這充分說明:糧食問題是民生問題、經濟問題,也是政治問題,只有立足糧食基本自給,一個國家才能掌握糧食安全主動權,進而掌控經濟社會發(fā)展大局。
二是補齊現(xiàn)代化短板的需要。在全面建成小康進程中,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過程中,農業(yè)現(xiàn)代化這條短腿和農村現(xiàn)代化這個短板還沒有補齊。農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村,農民決不能成為現(xiàn)代化的旁觀者、失落者。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,既是補短板、強弱項的迫切需要,也是由農業(yè)現(xiàn)代化向農業(yè)農村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擴展。唯有如此,我們才算是真正全面建成了社會主義現(xiàn)代化強國。
三是實現(xiàn)共同富裕的需要。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求。必須在“共同”上做足文章,切實縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)收入差距。當前,農村發(fā)展的不平衡不充分問題仍然較為突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農村,也不可能把所有的農民都搬到城里去,農民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是,雖有城鄉(xiāng)之別,而少城鄉(xiāng)之差。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,通過大力發(fā)展農村經濟,不斷縮小城鄉(xiāng)差別,把公共資源導入農村,加快建設社會主義新農村,讓農民也能過上現(xiàn)代文明生活,一起共享發(fā)展成果,實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮,這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
二、美麗鄉(xiāng)村是衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準。
今年1月,《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了“到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)”的奮斗目標,農村美不美成為衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準。為答好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這張“試卷”,我們對羅屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村進行了全面的分析和調研,認為應從以下幾個方面著手:
為響應國家政策,適時提出美麗鄉(xiāng)村提檔升級行動。羅屯鎮(zhèn)結合美麗鄉(xiāng)村建設,首先,通過開展村容靚化、陣地構筑、典型選塑、片區(qū)帶動四項活動,不斷提升農村文明指數和群眾幸福感,極大地改善了群眾們的生活品質。同時,在保持美麗鄉(xiāng)村建設成果的同時,該鎮(zhèn)積極申請上級支持,大力開展“五化四美”鄉(xiāng)村建設,重點打造了省級美麗鄉(xiāng)村劉莊村,市級美麗鄉(xiāng)村羅屯村、屈莊村、吳莊村,實施以廣場、供電、排水、坑塘升級、污水處理、垃圾收集、村莊標識等為主要內容的基礎設施配套工程。另外還繼續(xù)推進全鎮(zhèn)域環(huán)境的綜合提升,對鎮(zhèn)域內坑塘及村周圍閑散地進行節(jié)點治理和綠化,通過疏通水系、清淤擴容、洗坡治理、栽種綠化樹木等措施,對村內的廢舊坑塘進行綜合治理,恢復農村坑塘美化環(huán)境、調節(jié)水源、防澇抗旱、發(fā)展經濟等方面的作用。同時,改造村內閑散地,清理多年積存的垃圾,種植花草苗木,硬化道路,將之改造成為園林綠地,為村民提供了集休息、觀賞于一體的休閑場所。截至目前,該鎮(zhèn)34個行政村有21個達到生態(tài)文明村標準、13個村達到美麗鄉(xiāng)村標準。
(二)存在的問題和不足。
一是鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失、房屋設計凌亂。第一,房屋的建筑形式缺少規(guī)范,房屋的高矮大小不一,外立面設計得五花八門,外墻磚及屋頂的顏色不統(tǒng)一,房屋外觀要么極其簡單,要么千奇百怪,導致“只見新房不見村”。第二,房屋建設沒有與本村的歷史、文化、習俗、傳統(tǒng)相結合,照搬城市住宅建設模式,導致鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村,失去了原有的鄉(xiāng)土特色。第三,房屋建設與村莊公共設施的建設沒有形成有機的銜接、和諧的統(tǒng)一,生活空間、生產空間、生態(tài)空間雜亂無章,無法滿足當代農民現(xiàn)代化生產、生活的實際需要。
二是宣傳力度需要加強。羅屯鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設,特別是隋海村、劉莊村,除了田園之美、鄉(xiāng)村風情,還精心打造了隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農家樂、文化產品體驗店等,周邊村莊知曉多、參觀多,鎮(zhèn)內、縣內人士尤其是縣外人士知曉少,影響力、輻射面都需加強。
三是推動產業(yè)興旺的步伐還需加快。鄉(xiāng)村振興、產業(yè)興旺是重點,做大做強特色產業(yè),是促進農民穩(wěn)定增收、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重、長遠之策。作為羅屯鎮(zhèn),有萬畝蓮藕基地,有國家級民主法治示范村,有隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農家樂、文化產品體驗店等,要緊緊圍繞上述優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)。
三、
對**鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村進一步提檔升級的建議。
下一步在建設過程中,要突出“三生三美三宜”即生產美、生態(tài)美、生活美,宜業(yè)、宜居、宜游。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理要做到“五個一套”。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農村的現(xiàn)代化,使鄉(xiāng)村成為美麗宜居的鄉(xiāng)村,使農民過上美好現(xiàn)代的生活,就必須先解決鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。一套法規(guī)制度。結合羅屯鎮(zhèn)本地實際,制定本地鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的指導意見、管控辦法、規(guī)劃導則,明確建設項目的占地規(guī)模、建設規(guī)模、建設標準、外觀風貌、建設時序、獎懲措施等。一套規(guī)劃設計。規(guī)劃與設計應符合當地自然條件、經濟社會發(fā)展水平、產業(yè)特點、歷史文化傳統(tǒng)等,房屋建設要與公共設施、基礎設施實現(xiàn)有機銜接,正確處理好生態(tài)空間、生產空間和生活空間的關系,實現(xiàn)產業(yè)經濟、社會文化、空間環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展。一套審批程序。要避免不報就建、先建后報、報這建那、報小建大、不按規(guī)劃與設計導則建房等問題,就必須建立健全房屋建設、道路建設、公共設施建設的規(guī)劃審批、開工建設的審批程序。一套議事機構。根據目前鄉(xiāng)村治理的實際,成立規(guī)劃小組、設計小組、施工監(jiān)理小組、監(jiān)督檢查小組等專門小組,制定議事規(guī)則和獎懲辦法,定期召開會議,研究處理有關事項。一套保障體系。政府每年要安排一定的財政資金,作為鄉(xiāng)村規(guī)范建設的專項資金。建立責任追究機制,細化鄉(xiāng)村違法建設的處罰措施,同時也要建立人才保障機制。
(二)進一步加快產業(yè)振興步伐。指在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,我們首先融入自然之美,彰顯一村一景、一村一品鄉(xiāng)土色彩,圍繞“生產美”,借助小農水和高標準基本農田建設項目,改善群眾田間作業(yè)條件。同時積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化。圍繞“生態(tài)美”,利用一些環(huán)保治理項目,對廢棄坑塘進行生態(tài)治理。對村口、路邊及房前屋后空閑地進行綠化美化,不斷優(yōu)化百姓的居住環(huán)境。圍繞“生活美”,通過開展清潔庭院創(chuàng)建、農村衛(wèi)生廁所改造、好媳婦好婆婆評選、五好家庭戶等評選活動,積極引導群眾參與美好家園的創(chuàng)建活動。下一步,要堅持“文化為魂”、“一村一韻”,注重孝賢文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、農耕文化的挖掘與保護,精心打造旅游品牌,推出“春季賞花踏青、夏季賞荷采蓮、秋季采摘百果、冬季觀雪看民俗”的四季旅游線路,讓游客在親近自然中享受田園之美。
(三)進一步加大對外宣傳力度。好酒也怕巷子深。在做好電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳的同時,充分發(fā)揮微信公眾號、微博等新媒體優(yōu)勢,全方位、多角度宣傳羅屯鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好思路好做法,宣傳羅屯鎮(zhèn)“土地平曠,屋舍儼然,有良田美池桑竹之屬。阡陌交通,雞犬相聞”的“世外桃源”美景,宣傳木版年畫、太空蓮等旅游產品,吸引城里人遠離喧囂、享受田園之樂,吸引更多游客來羅屯旅游觀光。(從羅屯調研回來后,我們專門為羅屯制作了微信“不負如來不負卿,羅屯十里油菜花等你來”,從油菜花入手,對羅屯美麗鄉(xiāng)村進行了廣泛宣傳,收到了良好效果)。
(篇二)。
中共**縣委、縣人民政府:
改善農村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。當前,我縣農村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距,仍然是經濟社會發(fā)展的突出短板。按照縣委批轉的《政協(xié)**縣委員會**年工作要點》的安排,**年5月至6月,縣政協(xié)提案委組織部分市縣政協(xié)委員及相關職能部門,在副主席趙湘驥、原副主席李衛(wèi)平的帶領下,采取聽匯報、看現(xiàn)場、召開座談會、外出學習考察等方式,對我縣農村人居環(huán)境整治情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、我縣農村人居環(huán)境整治開展情況。
近年來,縣委縣政府高度重視農業(yè)農村工作,傾注大量工作精力和資金,持續(xù)增進民生福祉,以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標,全力推進改善農村人居環(huán)境工作,強化領導,精心組織,突出重點,“三大”行動成效明顯,“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀,農村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
(一)加強領導,環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由縣委書記任顧問,縣長任組長,分管副縣長為副組長,縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的農村環(huán)境整治工作領導小組,建立了縣級領導和部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,制定了實施方案,落實了人員經費,構筑了縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級環(huán)境衛(wèi)生管理網絡。二是定目標。制定了《**縣農村環(huán)境建設工作方案》、《**縣農村“廁所革命”三年行動計劃》和《三大行動工作方案》,明確了我縣農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務,落實了農村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng)”工作,縣鄉(xiāng)村分別召開環(huán)境整治工作和三大工作宣傳動員會和推進會,印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊,教育干部群眾進一步增強文明意識和環(huán)保意識,激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。
(二)夯實基礎,整治工作初見成效。一是全面實施農村環(huán)境整治工程。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結合部、“兩庫一河一江”源頭沿岸、主要交通干線、主要景區(qū)景點、重點扶貧村等為重點,兩年來共啟動實施農村環(huán)境綜合整治財政獎補項目150個,實際開工建設項目131個,落實財政獎補資金1860余萬元,累計完成228個行政村436個自然村的環(huán)境整治,項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理等方面,通過一系列環(huán)境整治工程的實施,農村人居環(huán)境大為改觀。二是抓投入,農村環(huán)境設施逐步完善。近年來,縣財政投入農村生活垃圾專項治理及“廁所革命”資金5000余萬元,“兩庫一河”飲用水源保護區(qū)垃圾治理資金1200余萬元,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站9個,添置垃圾清運車39臺,封閉式垃圾箱655個、移動大容量垃圾桶2000余個,建垃圾池3600余座,新建和維修垃圾轉運場20余個,年清運垃圾13萬余噸,聘請鄉(xiāng)村保潔人員5000余名。規(guī)劃建設農村“廁所革命”示范點35個,拆除廢舊雜房、旱廁4萬余棟,新建村級衛(wèi)生公廁103座,改建戶用廁所1603戶。加大農村集中供水改造力度,全縣完成集中供水行政村323個、分散供水行政村118個,為農村改廁提供了前提條件。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式,近年來,共創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村4個、省級衛(wèi)生村6個、市級美麗鄉(xiāng)村25個,市級衛(wèi)生村24個,突出村莊環(huán)境整治,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任,保護水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項行動,及時清理河道兩岸垃圾,加強入河排污口的監(jiān)管,開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理,河道水質得到有效改善。五是加強農業(yè)面源污染防治。圍繞“一控兩減三基本”治理目標,狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用,科學指導農民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業(yè)面源污染防治工程示范村建設,農業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度,累計投入財政資金4000萬元,完成糞污治理設施配套建設規(guī)模養(yǎng)殖場196家。
(三)嚴格考核,整治責任不斷增強。制定了**縣環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法,為工作開展提供了強有力的政策支持。縣環(huán)境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結合的辦法,對整治活動進行經常性的檢查,并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況及時通報,并實行獎罰,有力促進了各項整治任務的落實。
二、當前農村人居環(huán)境整治存在的問題。
1、農村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場,塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。三是農業(yè)面源污染嚴重。據調查監(jiān)測,我縣化肥使用在水稻上超標了0.3倍,在煙草上超標了1.4倍,每年農藥用量達500噸以上,農藥、化肥使用過量,對土壤、水源、空氣及農副產品產生污染,造成水體富營養(yǎng)化等問題。我縣重金屬重度污染耕地面積達10.63萬畝,其中無法修復的耕地有7.43萬畝。農村生產環(huán)境的惡化,直接影響著農村人居環(huán)境的質量。
2、垃圾收轉運體系建設嚴重滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少,滿足不了現(xiàn)實需求,形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后,引進垃圾焚燒發(fā)電項目及再建一座垃圾填埋場的可能性已不大,而我縣城市生活垃圾填埋場已屬超負荷運行,如縣域內所有生活垃圾全部轉運到場處理,預計到2020年將全部填滿所剩庫容,城鄉(xiāng)垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度很大。據調查摸底統(tǒng)計,目前,全縣共有危舊廢棄不用雜房、旱廁、違建房7.8萬余棟(間),面積180余萬平方米,其中殘垣斷壁7126處,面積32萬平方米,廢舊不用雜房、旱廁、豬牛舍4.6萬余間,面積65萬平方米。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在,嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識不強,等待觀望,旱廁拆除難以到位,嚴重制約農村“廁所革命”的開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,現(xiàn)有縣財政按常駐人口10元/人/年的預算投入與實際所需資金差額較大,導致環(huán)衛(wèi)硬件設施不全,保潔員報酬難以兌現(xiàn)。目前,中、省層面專項資金投入有限,市、縣兩級財政投入不足,涉農資金整合難度較大,多渠道投入機制尚未建立,改善農村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對農民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳,沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,認為環(huán)境整治是政府的事,只當旁觀者,不當參與者,既不主動作為,也不支持配合,等靠要思想嚴重。三是農村人居環(huán)境長效管理機制尚未形成,主體不清、責任不明、問責力度不大。我縣在推進農村人居環(huán)境整治方面在全市排位一直不理想,雖年度多次開展督查巡查、考核排位,但考核結果的運用多以經濟處罰為主,很少問責干部,導致一些地方領導重視不夠,推進不力,效果不佳。要強力推進農村人居環(huán)境整治,就要象抓森林防火一樣,既要從經濟上進行處罰,更要問責執(zhí)行不力的干部。
三、我縣農村人居環(huán)境整治的建議。
農村人居環(huán)境整治實施三年來,取得了一定的成效,也積累了豐富的經驗,但隨著整治工作的深入推進,擺在我們面前的難題會越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實,久久為功。
(一)規(guī)劃引領,示范帶動。一是科學規(guī)劃,因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設、無設計不施工”的理念,發(fā)揮規(guī)劃的先導性作用和基礎性地位,高起點、高標準、高質量全面開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,鼓勵推行多規(guī)合一。要在學習先行地區(qū)先進經驗基礎上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案,明確優(yōu)先建設的重點村和中心村,確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼,科學確定各地區(qū)整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動,精準發(fā)力。農村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務,特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點帶面,先行先試、示范帶動,促進農村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺,以農村綜合環(huán)境整治為重點,實施青山綠水建設工程,突出抓好西河美麗鄉(xiāng)村示范帶和流峰特色小鎮(zhèn)建設,集中打造一批符合國家、省級、市級標準的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn),輻射帶動全縣各村開展整治工作。深入挖掘農村生活內涵和文化傳承,加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護力度。注重鄉(xiāng)土味道,保護鄉(xiāng)情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
(二)政府主導,村民主體。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。各地區(qū)、各部門要充分認識改善農村人居環(huán)境的重要意義,切實加強對有關工作的組織領導。要強化縣級黨委和政府主體責任,明確牽頭責任部門,統(tǒng)籌安排年度工作任務,為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強對各地改善農村人居環(huán)境工作的指導,建立部門聯(lián)動、分工明確的協(xié)調推進機制,整合資源,共享信息,形成工作合力。各職能部門要經常開展監(jiān)督檢查,及時掌握各地農村環(huán)境綜合整治有關情況,確保農村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時報道工作動態(tài),宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進,曝光問題、鞭策后進,真正把各方面的積極性調動起來,形成人人關注農村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與,變“要我干”為“我要干”。通過召開村民大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式,使農村環(huán)境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發(fā)廣大村民內生動力。充分發(fā)揮村民理事會和黨員干部帶頭作用,在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時,組織村民投工投勞。如湄潭縣偏巖塘村探索垃圾分類積分制,可在小超市等兌換日用品,將垃圾分類和農民日常生活緊密結合,吸引農民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點,扎實推進。一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次調研組遠赴貴州湄潭、麻江兩縣學習考察,他們的經驗告訴我們,做好農村垃圾分類,得立足農村實情,多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城市的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城市回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉運成本。其次建立垃圾收轉運體系是關鍵。按照“五有”標準(有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度),不斷完善農村垃圾收轉運體系建設,切實滿足保潔和垃圾收集、轉運需要,統(tǒng)籌考慮村莊分布、經濟條件等因素,建立符合農村實際的收集、轉運和處理模式,確保2020年前全縣所有自然村農村生活垃圾清掃清運集中處理全覆蓋,并逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋場。第三解決垃圾出口是根本。進入新時代,生態(tài)環(huán)境要求越來越高。面對垃圾山上不能填、河邊不能倒、村莊不能堆、路邊不能放的局面,我縣農村生活垃圾將無處可藏。解決垃圾終端無害化處理已成當務之急。全縣各相關部門要按照省市統(tǒng)一要求,加強匯報銜接,科學選定垃圾終端無害化處理方式,早日促成項目落地,確保全縣城鄉(xiāng)生活垃圾終端無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。
城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網統(tǒng)一處理;
居住比較分散的村,應建設戶用污水處理設施。我縣農村住房分布較散,特別是一些山區(qū),住戶之間距離很遠,用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里,村民會更加愛護,維護費也大大降低。大力實施以“三清除”(清除垃圾、清除淤泥、清除雜草)、“三攔截”(通過種植濕生樹種,搭配種植水生植物,設置緩流設施,有效攔截氮磷養(yǎng)分、攔截漂浮物、攔截徑流水土)為核心內容的生態(tài)化改造技術,與村莊內的生活污水處理設施形成一體化的農村面源氮磷生態(tài)攔截集成系統(tǒng),達到恢復生態(tài)、凈化水質、美化環(huán)境的目標。
三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關系農村環(huán)境的改善,也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求,盡快編制《**縣農村衛(wèi)生廁所建設專項規(guī)劃》,明確改廁方式、流程、質量標準等,統(tǒng)籌推進農村廁所革命。大力推進傳統(tǒng)旱廁改造,全面完成重點區(qū)域農村廢棄不用旱廁拆除工作。加大農村改水力度,為農村“廁所革命”創(chuàng)造條件,解決村民想改不能改的問題。不斷增加有效投入和專項資金補貼,嚴格考核獎補,提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急該的問題。因地制宜示范建設無害化公廁,搞好農村公廁的建設和管理,方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
四是積極開展農業(yè)面源污染防治??茖W制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),推進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離,引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;l(fā)展。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施,因地制宜發(fā)展規(guī)模化沼氣和戶用沼氣,有效解決畜禽養(yǎng)殖污染。推進農村清潔生產,全面推廣測土配方施肥技術,合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物,降低農藥使用量,推進農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用,大力推廣綠色有機無公害種植養(yǎng)殖技術,全面改善農業(yè)生產環(huán)境。
(四)整合資源,加大投入。在當前經濟增長壓力加大,財政增加困難的情況下,確保政府資金投入力度非常重要。應繼續(xù)以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制,保證整治工作的資金需求。積極爭取省級財政專項資金,整合各類涉農資金和涉農環(huán)保資金,統(tǒng)籌安排、形成合力??茖W合理運用財政補助資金,加強項目管理和資金使用的監(jiān)督,創(chuàng)新補助方式,提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規(guī)范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策,調動廣大群眾籌資籌勞,通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施,運用市場機制吸引社會資金參與農村環(huán)境綜合整治。
(五)健全機制,壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環(huán)境涉及方方面面,要充分調動社區(qū)和村組的工作積極性,健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級責任體系,形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求,嚴格落實主體責任,對工作不力、效果不佳的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),既要給予一定的經濟處罰,又要追究主要負責人和分管領導的責任,年度考核不得評先評優(yōu)。建立全面的考核評價監(jiān)督制度,將改善農村人居環(huán)境工作納入年終績效考核的重要內容。采取月督查、季排名、半年一小結、年度一總評的方式,進行全面的考核評價,考核結果與干部使用、整治資金撥付掛鉤,以考核為抓手推動環(huán)境改善。二是完善長效管護機制。堅持建管結合,逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環(huán)境管護長效機制,推進農村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展。要制定村規(guī)民約,落實農民主體責任,約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為,提高農民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識。積極探索建立農戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度,完善衛(wèi)生長效保潔制度和垃圾清運監(jiān)督制度,明確保潔人員職責,嚴格考核獎懲,確保農村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用。
(篇三)。
為貫徹落實黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和要求,助推我市美麗鄉(xiāng)村建設,根據市政協(xié)常委會《**年工作要點》工作安排,5月中旬至6月下旬,市政協(xié)成立以彭薏菁主席為組長的調研組,圍繞“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設美麗鄉(xiāng)村”主題開展調查研究。市政協(xié)副主席林達克以及市政協(xié)辦公室、經濟委、僑務港澳臺委的部分領導同志和市委黨校、市老干局、市工商聯(lián)等部門的政協(xié)委員參加了調研活動。
調研組成員深入市委農辦、農業(yè)局等單位開展調查研究,聽取各單位情況匯報,召開有關單位座談會,實地察看**大安、南塘等鎮(zhèn)的農業(yè)農村生產建設情況,赴梅州平遠縣、興寧市等地學習美麗鄉(xiāng)村建設先進經驗。初步了解到我市美麗鄉(xiāng)村建設總體情況,提出了加快推進**美麗鄉(xiāng)村建設的意見建議?,F(xiàn)將有關調研情況報告如下:
建立了79個長效農村特色產業(yè)示范基地,其中,創(chuàng)建了水稻高產示范片4個4萬畝,甘薯綠色、高產示范片10個1千畝,促進了農業(yè)增效,農民增收,**年農民人均收入11966元,貧困家庭人均可支配收入達到8600元,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎。
二、鄉(xiāng)村建設存在的主要問題。
調研發(fā)現(xiàn),我市在推進美麗鄉(xiāng)村過程中,還面臨許多問題和困難,主要有:
(一)美麗鄉(xiāng)村建設的主體發(fā)生了偏離。當前,市、鎮(zhèn)領導全力推進美麗鄉(xiāng)村建設,而農民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設的理解不夠全面,許多群眾簡單地認為是搞好衛(wèi)生、修條好路而已,村民自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性未能調動起來,美麗宜居鄉(xiāng)村建設“四不補”等制度落實阻力大。農民群眾主體作用未能充分發(fā)揮,市、鎮(zhèn)政府及職能部門反而成了美麗鄉(xiāng)村建設的主體,合力不強,未能掀起轟轟烈烈地新農村建設熱潮。
(二)美麗鄉(xiāng)村建設的內容缺乏系統(tǒng)性。美麗鄉(xiāng)村建設是生活、生態(tài)、生產、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程,但當前我市在推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,道路等生活領域的硬件設施建設得到了高度關注,而對生產、生態(tài)、文化等領域建設的關注度尚顯不足。
在推進項目落實時,多數會遇到選址用地不符合我市現(xiàn)執(zhí)行的土地利用總體規(guī)劃(**—2020年),有的占用耕地,尤其是新增建農村道路時,甚至要占用到基本農田,嚴重制約了建設項目的用地報批和建設。同時,還存在對66個省定貧困村的建設規(guī)劃抓得緊,面上村的規(guī)劃重視不夠等現(xiàn)象。
村莊綠化、道路亮化、村級文化活動場地和教育配套建設等與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距,美麗鄉(xiāng)村建設壓力大。
(五)鄉(xiāng)土文化氛圍薄弱。**民間文化藝術底蘊豐厚,但鄉(xiāng)村文化的挖掘打造存在不少薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村文化元素挖掘不夠深入,平臺建設較慢,建設氛圍不夠濃厚,最明顯的特征就是很多村莊的歷史文化挖掘多流于書面形式,“鄉(xiāng)風民俗”存在于材料和文件之中,許多具有地方特色的文化品牌還沒有真正打造出來。
(六)美麗鄉(xiāng)村建設缺欠生態(tài)產業(yè)支撐。**大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局,更沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的主導產業(yè),村集體經濟薄弱,無力打造美麗鄉(xiāng)村,部分村連持續(xù)維護環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護的經濟保障都成問題。目前,一些鄉(xiāng)村整治后又出現(xiàn)衛(wèi)生問題反彈,一些拆除破危房的空地沒有及時補綠復綠。
調研組認為,黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針,即“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?,對美麗鄉(xiāng)村建設提出了更高要求,不僅要村容整潔,而且要生態(tài)宜居,不僅要外在美,還要與滿足人民日益增長的美好生活需要相統(tǒng)一,是生活、生態(tài)、生產、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程。結合**實際,調研組建議:當前,應該在繼續(xù)突出扶貧攻堅的同時,更加注重鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、環(huán)境整治、產業(yè)發(fā)展和文化傳承,按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標,全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
(一)注重個性特色,做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行,分步實施原則,與市土地利用總體規(guī)劃相銜接,積極開展村級土地利用總體規(guī)劃修編,實施按規(guī)劃改造舊農村,科學規(guī)劃農村宅基地,以規(guī)劃上項目,以規(guī)劃布局產業(yè),以規(guī)劃提升文化內涵,將新農村建設各個項目劃入建設用地規(guī)劃區(qū),確保各個項目用地報批工作和建設順利進行。在制定規(guī)劃時,要充分發(fā)揮各自然村村民理事會的作用,民主協(xié)商列出本自然村的建設項目,納入村級總體規(guī)劃。省定貧困村和面上的村均規(guī)劃好。
(二)加大宣傳,激發(fā)農民群眾自覺參與建設美麗鄉(xiāng)村的主體作用。充分利用多種宣傳媒介,加大思想教育疏導力度,積極引導農民群眾正確認識美麗鄉(xiāng)村建設與自己切身利益的關系,讓美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉、深入人心,激發(fā)農民建設美好家園的內生動力,使實施鄉(xiāng)村振興成為廣大農民的自覺行動。同時,建議由各鎮(zhèn)(場、區(qū))政府組織村民代表到美麗鄉(xiāng)村建設成效好的市內外村莊學習參觀,讓他們身同感受,帶頭行動,營造全民參與的濃烈氛圍。
加強飲水安全鞏固,衛(wèi)生改廁建設,互聯(lián)網基礎設施建設,合理規(guī)劃新建設或改造集貿市場,因地制宜改造或修建綜合性文化設施和居民健身場所,強化村莊道路修繕、主要節(jié)點綠化,努力打造宜居鄉(xiāng)村。
要制定鄉(xiāng)風文明建設的具體指導意見,充分利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,引導廣大農民傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化,大力弘揚社會主義核心價值觀,提振農民精氣神,凝聚正能量,為美麗鄉(xiāng)村建設注入新的活力。
要依托資源交通優(yōu)勢,發(fā)展休閑觀光體驗等農旅融合新業(yè)態(tài),推進法留山、定光寺、金廂灘、玄武山、麒麟山等旅游景點與新農村建設結合起來,催生休閑觀光農業(yè)產業(yè),多途徑發(fā)展壯大集體經濟,支撐美麗鄉(xiāng)村建設。
(六)點上布局、面上鋪開,全面建設美麗鄉(xiāng)村。每個鎮(zhèn)選擇1~2個基礎條件較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產業(yè)或文化特色突出、群眾參與積極性高的行政村或自然村,進行重點打造特色典型,示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設。按照廣東全面推進鄉(xiāng)村振興工作的時間表,確保3年取得重大進展、5年見到顯著成效的要求,研究制訂好全面建設美麗鄉(xiāng)村實施方案,拿出“走在全國前列”氣魄和行動,全力以赴落實鄉(xiāng)村振興各項任務,建設美麗宜居新**。
習近平總書記強調“中國要強,農業(yè)必須強;
中國要美,農村必須美;
中國要富,農民必須富”。黨的十九大報告提出了要以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關全面建成小康社會、廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧。因此,我以美麗鄉(xiāng)村建設為調研方向,深入等實地調研,廣泛聽取各方面意見與建議,形成調研報告如下:
所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100%,次干道和宅間道按照需要設置路燈,滿足照明要求。
戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達100%,實行糞便無害化處理,符合gb7959國家標準要求,并建立長效機制。
大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體,且運行良好;
依托鄉(xiāng)村資源,加快發(fā)展各類服務業(yè)。
設備符合山東省村衛(wèi)生室基本設備配置標準要求;
遵守縣級衛(wèi)生計生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關規(guī)章制度;
村民普遍享受公共衛(wèi)生服務;
建有公共閱報欄、村級廣播系統(tǒng)等;
建有便民服務機構;
代辦農業(yè)服務、社會事業(yè)服務、勞動保障、救助服務、法律援助、資源交易等服務。村莊有客運站點。建有完善的商業(yè)服務網點,設有服務設施,能提供多項或綜合服務。
(五)鄉(xiāng)風文明。有村規(guī)民約;
每年開展政策宣講活動;
有公共墓地或靈堂,無亂埋亂葬等現(xiàn)象;
開展文明信用戶、星級文明戶等創(chuàng)建活動;
利用重要紀念活動和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊伍,定期開展文體活動。定期開展黨員遠程教育活動。通過宣傳欄、閱報欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺、農家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式,豐富精神文明建設內容。
鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設取得了比較明顯的成效,農村生態(tài)、生產、生活環(huán)境等有了顯著的改善,但在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,還面臨著不少困難與差距。
(一)資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設資金不能單靠政府的投入,而應多方籌措統(tǒng)籌投入,但在實際操作中社會融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約,很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠地區(qū),無法通過“公司+農戶”的方式引進社會資金的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報,幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。
(二)美麗鄉(xiāng)村建設工作推進機制尚待加強。在美麗鄉(xiāng)村建設重點村,有一部分村民對美麗鄉(xiāng)村建設的政策知之較少;一些村民理事會流于形式,工作積極性和主動性不高;一些村莊建設規(guī)劃設計圖紙不完善,致使美麗鄉(xiāng)村建設在實際工作中利用率不高。
(三)美麗鄉(xiāng)村建設宣傳不到位。目前,美麗鄉(xiāng)村村莊無相關知識宣傳、沒有村莊建設規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設項目安排表等,村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的平臺,周邊村民等難以從示范村建設中進行學習和借鑒,示范作用難以真正地體現(xiàn)。
為進一步又好又快地推進,美麗鄉(xiāng)村建設工作,我們必須堅定信心不動搖,加大力度不松勁,找準短板補不足,強化保障不弱化,確保2020年,個村全部達標。
(一)進一步加大推進力度,全面完成美麗鄉(xiāng)村建設工作。2018年確定建設12個達標村、1個美麗鄉(xiāng)村的目標任務,這是一個量化的剛性任務,必須不折不扣地完成。為推進美麗鄉(xiāng)村的建設,將加強監(jiān)督和指導。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點村建設現(xiàn)場,狠抓村莊建設規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項目建設進度,幫助其解決工作中存在的問題,確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設不拖后腿。要實行重點村建設責任到人,抓好工作的落實。
(二)深入發(fā)動群眾,激發(fā)廣大農民參與美麗鄉(xiāng)村建設的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組,深入到美麗鄉(xiāng)村建設村莊,宣傳黨和政府推進美麗鄉(xiāng)村建設的政策,了解村民對于村莊整治的所思所想,重點是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進村莊整治和建設。村莊整治和建設的方案、規(guī)劃、項目及資金安排要與村民協(xié)商并上墻公布,整治和建設效果要第一時間接受群眾評議。三是要注重工作方式方法。要建立農民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵機制,鼓勵村民自發(fā)開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治,對按規(guī)劃建房或改造房屋的進行上門驗收,調動廣大農民的積極性。
(三)多渠道籌集建設資金,探索建立資金多元投入機制。要從預算編制環(huán)節(jié)入手,從項目申報源頭入手,大力整合土地整治推進、農業(yè)綜合開發(fā)等相關項目資金,做到“多個源頭進水,一個池子蓄水,一個渠道出水”。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設項目融資,專門支持示范村建設。鼓勵引導農民群眾自主實施戶內、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程,鼓勵引導民營企業(yè)家、外出務工經商成功人士、愛心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十五
xx區(qū)認真學習貫徹中央、省、市關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排和部署,堅持全域旅游的理念,區(qū)鎮(zhèn)村三位一體、三級聯(lián)動,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局,全域推進、分步實施。堅持”五主”推進機制。全面實施”區(qū)級主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、部門主管、專班主攻、群眾主體”的”五主”工作機制,區(qū)委、區(qū)政府主要領導既包點線、又包片面,區(qū)”四大家”領導逐一包村;率先成立x鄉(xiāng)村振興培訓基地,先后開展村書記、駐村干部、返鄉(xiāng)大學、退伍軍人、農村致富能手培訓xx次,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐;壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導將主要精力用于抓鄉(xiāng)村振興;xx個職能部門組建聯(lián)合指導組,把準方向指導鄉(xiāng)村建設;抽調xxx名區(qū)直單位干部組建xx支工作隊,開展”進百村入萬戶”活動,落實”五天四晚”駐村幫扶;堅持群眾主體地位,問需于民、問效于民,發(fā)動群眾參與鄉(xiāng)村振興全過程,實現(xiàn)”群眾議、群眾定、群眾建、群眾管、群眾享”。堅持分類施策推進。把全區(qū)xxx個村分為特色精品村、示范村、整治村三類,分類別分時限推進,三年實現(xiàn)全覆蓋。目前,前兩批共xx個村的美麗鄉(xiāng)村建設任務已全部完成,第三批xx個村的美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項建設也已經全面啟動,同時將鄉(xiāng)村振興工作作為一項重要任務長期堅持下去。
(二)抓好產業(yè)振興,做到強基賦能
一是統(tǒng)籌謀劃主導產業(yè)及產業(yè)布局。研究出臺《xx區(qū)關于加快推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》和《xx區(qū)”一村一品”產業(yè)發(fā)展指南》,重點發(fā)展傳統(tǒng)糧油和特色種植、蔬菜產業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農產品加工業(yè)、x牛肉面、休閑農業(yè)、農村電商等九大主導產業(yè)。在這九個產業(yè)中又結合xx實際,明確了重點發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的蔬菜、林果、特色水產養(yǎng)殖及特色產品等四大產業(yè)。并按照”x+x”農業(yè)產業(yè)格局(即三圈一業(yè)),全方位打造特色農業(yè)產業(yè)。在”近郊圈”,重點發(fā)展以瓜果采摘、農事體驗、農家樂為主的休閑觀光農業(yè),炒熱xx鄉(xiāng)村旅游;在”中郊圈”,重點發(fā)展土豆、山藥、胡蘿卜、白菜等規(guī)?;卟嘶兀趚x片區(qū)、xx河的片區(qū)、xxxx省道沿線等有條件的區(qū)域引導發(fā)展高投入高回報的設施農業(yè);在”遠郊圈”,重點發(fā)展綠色有機農作物種植業(yè),建設高端釀酒、休閑食品的原料供應基地,打造新型訂單式農業(yè);精心培植”一業(yè)”,依托xx農產品加工園,大力發(fā)展中藥、蔬菜、生鮮乳、牛肉面等農產品精深加工業(yè),配套建設農產品批發(fā)市場、交易中心及冷鏈物流,打造現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈條。
二是大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。按照”點面結合、以線串珠、循環(huán)示范”的要求,打造以休閑觀光農業(yè)為主的xx鄉(xiāng)村休閑新模式。在點上,進一步提升xx、xx等省級示范村內涵,著力打造”中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“文旅名村”和”x文旅名村”。在線上,重點圍繞xxx國道、xxx省道、xxx省道沿線和xx線、潼xx、xx線、xx線布局美麗鄉(xiāng)村示范線。在面上,xx片區(qū)圍繞城鄉(xiāng)一體化建設,打造城郊鄉(xiāng)村旅游升級版;xx片區(qū)圍繞”五小園”建設,打造美麗田園風光帶;xx湖片區(qū)圍繞”環(huán)境整治、美麗庭院”建設,提升區(qū)域綠化美化。
三是促進三產融合發(fā)展。重點支持x山藥小鎮(zhèn)依托山藥合作社,形成集種植、研發(fā)、深加工、休閑旅游為一體的三產融合典型。支持xxx月季花海將花果產品加工為罐頭、果脯、花茶、口紅等,全產業(yè)鏈深度開發(fā)新的優(yōu)質農產品,增加農產品附加值,推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。
四是加強產業(yè)要素流通等配套設施建設。重點支持xx集團在產業(yè)園建設項目上加強倉儲冷鏈物流建設。要創(chuàng)新經營方式、健全專業(yè)化社會化服務體系,把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。比如,xx村以文江蔬菜專業(yè)合作社為龍頭,大力發(fā)展設施蔬菜xxxx畝,帶動農戶xxx戶,戶均增收xxxx元,成為市區(qū)”菜籃子”工程的重要供應基地。要進一步實施新型經營主體培育工程,培育一批有基地、有加工、有品牌的農業(yè)企業(yè),幫助農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農村等新型經營主體成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的”四梁八柱”,通過”公司+合作社+家庭農場+小農戶”的發(fā)展模式,采取聯(lián)合、兼并、重組等方式,優(yōu)化產品結構,提升優(yōu)級品率和生產標準化水平,增強市場競爭能力。要繼續(xù)用好用活現(xiàn)有”xx清水蝦”、”xx米”等區(qū)域性公共品牌,綜合運用電商平臺開展包裝和品牌推介,切實把品質優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
(三)整治鄉(xiāng)村環(huán)境,建設生態(tài)花園
全域開展農村人居環(huán)境整治。以”農村人居環(huán)境整治三年行動百日攻堅”“村莊清潔行動戰(zhàn)役”“愛國衛(wèi)生運動”等系列活動為契機,堅持以潔為先、以亮為韻,以序為要、以美為魂,全員全域開展人居環(huán)境綜合整治。配齊備足垃圾處理設施,先后更換、新配垃圾轉運車xx臺、鉤臂式垃圾箱xxx個、垃圾桶xxxxx個。全面推行垃圾常態(tài)化保潔機制,建立垃圾清潔費用收取、黨員干部包保制度,每月開展”十星級”文明戶、最干凈農戶、最美庭院等系列評比,推動農村環(huán)境整治由被動向主動、由外在美向內在美轉變。集中開展國省道沿線綜合整治。通過”拆、整、建、改、亮、綠”,集中開展xxx、xxx、xxx三條國省道沿線xx.x公里綜合環(huán)境整治。拆即拆暢通,零補償拆除廣告招牌xxxx個,亂搭建筑xxxx處xxxxx平方米;”整”即整環(huán)境,大力開展主干道沿線房前屋后、院內院外環(huán)境大整治,清理垃圾x萬余噸;”建”即因地制宜建”小三園”xxxxx平方米;”改”即房屋立面改造,以xx北民居房屋風格為主,改造xxx戶;”亮”即開展亮化工程,安裝路燈xxxx盞;”綠”即大力開展”綠滿xx”行動,開展新老xxx國道及xxx省道的xx.x公里道路綠化。
(四)補齊短板弱項,建好精彩鄉(xiāng)村
本著”缺什么補什么”原則,大力推進村莊道路等美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項重點項目建設。一是打通路。加快推進道路改擴建,以及”四好農村路”建設,解決群眾出行”最后一公里”。第一批投入xx億元,硬化村莊道路xxx公里(新修xx公里,改建xxx公里,公里)。第二批投入x億元,改擴建xx條道路共計xxx公里,xx月底全部完成。二是植滿綠。結合”綠滿xx”提升行動,推動村莊綠化由”點”到”線”到”面”拓展,在通村通組公路綠化、村內公共區(qū)域綠化和農戶庭院綠化上共同發(fā)力,動員農戶利用房前屋后建設”小三園”,大力實施”一村萬樹”活動,投入金額xxxx萬元開展新老xxx國道及xxx省道的xxx公里道路綠化,實現(xiàn)以綠治臟,以綠凈村,以綠美村、以綠富村。三是治污水。以”廁所革命”為抓手,加快農戶無害化廁所建改,xxxx-xxxx年改建戶廁xxxxx座、公廁xxx座,xxxx年計劃完成xxx座戶廁、xx座公廁,目前已完成農村戶廁改造xxx座,公廁x座。以三格式化污為重點,分類推進污水處理設施建設。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的或各類園區(qū)周邊的村莊,統(tǒng)一接入城鎮(zhèn)污水管網或園區(qū)污水處理廠處理,確保建得起、用得好。二期投入xxxx萬元新建的xx個污水處理站點正在招標。四是提功能。統(tǒng)籌實施優(yōu)質教育均衡、社保擴面提質、全民健康、文化惠民等工程,首批xx個村的村黨群服務中心全部完成達標提升,xxx個村新時代文明實踐站已投入使用,xxx個村全部完成村規(guī)民約修訂,x個省級示范村的村級公墓全部建成,村衛(wèi)生室、村法律服務室、村便民服務室實現(xiàn)全覆蓋。
(五)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理,建成和諧樂園
堅持自治為基、法治為本、德治為先,全覆蓋推進”紅色頭雁”工程,選優(yōu)配強村”兩委”,先后對xx個軟弱渙散村書記進行調整,向集體經濟薄弱、矛盾糾紛突出村選派xx名干部擔任第一書記。大力開展好媳婦、好婆婆、孝善之星等評選活動,引導群眾廣泛參與鄉(xiāng)村建設,鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出唱歌跳舞多、抹牌賭博少,鄰里和睦多、扯皮吵架少的新氣象。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇一
“村兩委”培訓:為全面提高新任村干部政治素質、業(yè)務水平和履職能力,我鎮(zhèn)精心制定培訓方案,量身制定學習內容,于9月3日至4日舉辦新一屆村“兩委”成員培訓班,為109名新任村干部集中“充電”,讓新任村干部更好更快地進入角色、適應工作,助推鄉(xiāng)村振興。
村規(guī)民約:今年以來,對現(xiàn)有村規(guī)民約進行全面清理,堅持村民主體原則,依法依規(guī),因地制宜,切實落實“一村一策”,反復比較,細致研究,經村民代表大會通過后,加大宣傳力度,加強監(jiān)管,增強村規(guī)民約的權威性和約束性,確保村規(guī)民約為鄉(xiāng)村振興保駕護航。
村級集體經濟發(fā)展情況:2020年目標任務152萬元,截止9月底全鎮(zhèn)已完成村集體收入85.5萬元,其中美好鄉(xiāng)村常圩完成18萬元。
三資清理情況:全面清理2020年1月1日以來的村集體所有的資金資產資源狀況,通過清理,全面摸清村(組)集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況,做到賬實、帳款相符;通過依法界定所有權,核實集體所有的“三資”總額,理順產權關系,維護集體和農民合法權益;通過規(guī)范臺賬,把集體所有的資產資源全部納入管理范圍,及時反映利用和處置情況;通過財務清理,進一步規(guī)范村級財務收支,做到收入合理、支出有依據,有效改變村級財務管理混亂的現(xiàn)象。截止目前,已清理出資源性資產2756.8畝。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇二
近年來,我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,但同時也必須看到,農村經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉(xiāng)差距仍然較大,給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū),我縣農村基礎建設成本很高,困難重重。由于歷史欠帳,以及發(fā)展不均衡,農村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距,與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農業(yè)產業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業(yè)看,xx縣冬季較寒冷,地下環(huán)境比較復雜,菜農掌握技術不普及,應對災害氣候能力不強,生產水平不高,易受市場沖擊。從雜糧產業(yè)看,近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農”現(xiàn)象,農民種植積極性下挫。
3、農民主體作用未能充分發(fā)揮,工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上級的要求,等靠要思想嚴重,對一些惠及自身的項目存在政府投入就干,不投入就無法運作,從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因,使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施,農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中,廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高,在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質,特別是在夏季極易形成黑臭水體,破壞水體的生態(tài)環(huán)境,危害人居生存環(huán)境。同時,部分村民環(huán)保意識薄弱,對生活污水的危害性認識不足,農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長,甚至無經濟回報,民間資本很少介入,財政補助資金只能彌補部分成本,經常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產融合程度不深。一是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大,與與二三產業(yè)融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩,對產業(yè)融合的帶動能力不強,有帶動能力的新型經營主體太少,一些新型經營主體有名無實,還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差,不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力。二是三產融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農民電商專業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等,真正將農民利益與新型農業(yè)經營主體利益緊密連接在一起的,所占比例并不高。三是農民技能素質相對低,農村產業(yè)融合型人才缺乏,抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉(xiāng)村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠,抑制了三產融合發(fā)展進程。
6、農村新型經營組織發(fā)展質量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全,即便有也不嚴格執(zhí)行,尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度,運行正常,但內部運行不規(guī)范,合作社的章程、制度流于形式,形同虛設。二是發(fā)展資金短缺,后勁不足。農民合作社的主體是農民,農民自身的經濟基礎弱,積累少,經濟實力差,合作社貸款融資難,嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發(fā)現(xiàn),農村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,教育引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段,農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。
8、農業(yè)服務技術力量不足。農業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業(yè)生產的重要因素,技術服務不到位已制約著我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展,農業(yè)部門技術力量嚴重不足,近年來承擔工作逐年加大,但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇三
農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將其提升到黨和國家戰(zhàn)略高度,為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向。中央一號文件全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)了黨中央對“三農”問題的高度關注。為深入了解全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,全省農村基礎設施建設、農村社會事務、農村一、二、三產融合發(fā)展等領域投資項目建設現(xiàn)狀和成效,總結好的經驗,分析存在困難和問題,提出進一步實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設擴大有效投資的對策建議。貴州省統(tǒng)計局投資處近期在全省范圍內開展專題調研,并深入遵義市湄潭縣就當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況進行實地調研。現(xiàn)將有關情況報告如下:
調研表明,貴州作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,鄉(xiāng)村振興緊密結合脫貧攻堅開展,取得了明顯成效。全省立足于“三農”發(fā)展實際,在省委、省政府的堅強領導下,認真貫徹落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,推進供給側結構性改革,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,實施大扶貧、大數據、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動,全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進,農業(yè)農村發(fā)展整體呈現(xiàn)出“穩(wěn)增長勢頭正勁、促改革成效顯現(xiàn)、調結構步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態(tài)勢。在項目建設方面,全省打好農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房三保障的“四場硬仗”,農業(yè)農村項目建設如火如荼,有效投資不斷擴大;農田水利等農業(yè)基礎設施建設進一步加強,農村教育、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目建設穩(wěn)步推進;農村產業(yè)投資不斷壯大發(fā)展,一、二、三產發(fā)展持續(xù)深度融合,投資效應得以進一步凸顯??偟膩砜?,全省農村投資呈現(xiàn)出強長補短、結構優(yōu)化、動能增強的高質量發(fā)展態(tài)勢。
(一)加大農村基礎設施投資,美麗鄉(xiāng)村建設不斷升級。
1.農村公路方面。208月,貴州在全國率先啟動農村“組組通”公路三年大決戰(zhàn),計劃實施9.7萬公里通組公路硬化建設,確保到完成全省39110個村民組通組公路硬化建設,實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日,貴州全省累計開工建設農村通組公路8.02萬公里,累計完成路基7.44萬公里,累計完成路面6.02萬公里,累計完成投資363.1億元(數據來源于省交通部門,以下相關數據同),其中20開工建設5.52萬公里,完成路基4.94萬公里,完成路面3.6萬公里,完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從年8月的68.9%提高至82.7%,沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度,到今年年底,貴州省將基本完成建設任務,最晚在明年上半年前,全面完成全省農村“組組通”公路建設任務9.7萬公里,奪取三年大決戰(zhàn)的全面勝利。
2.水利基礎設施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設。今年前三季度,全省完成水利投資341.22億元(數據來源于省水利部門,以下相關數據同),新開工建設骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設快速推進,完成投資30.78億元;其他農村安全飲水工程正在有序推進,小康水行動計劃完成投資30億元,發(fā)展耕地灌溉面積71.39萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積16.5萬畝,農村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬人,其中44.35萬人為農村建檔立卡貧困人口,完成水土流失綜合治理任務2144平方公里,新開工中小河流治理項目50個,新增農村水電裝機6.4萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產,將全面提升農村水利基礎設施條件,極大促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源供應,切實提高農村飲水安全。
3.電力基礎設施方面。為加快新一輪農村電網改造升級實施進度,力爭年底基本解決我省農村地區(qū)供電能力不足、電壓不達標、網架薄弱等問題,鞏固農村通動力電工作,加快開展貧困地區(qū)電網項目建設,發(fā)揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用,2018年貴州電網公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區(qū)電網進行改造升級,力爭農村電網規(guī)劃建設項目啟動建設達80%,確保鄉(xiāng)村戶均配變容量達到1.93千安,實現(xiàn)農村從“用上電”向“用好電”發(fā)展。貴陽市2018年以打好“農村電網改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設”三大工程攻堅戰(zhàn)為抓手,加大電網投資建設力度。農網改造升級投資3.38億元,實施304個農村電網項目,建成花溪金石等4個供電所建設,完成烏當“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮(zhèn)電網建設。六盤水市先后出臺了《六盤水市農村電網提質改造工程(2017―20)三年會戰(zhàn)工作方案》和《六盤水市新一輪農村電網改造升級電網建設目標責任考核辦法》,市供電局制定了《六盤水市新一輪農村電網改造升級及電力扶貧實施方案(2018―)》,以農村電網改造為重點,加快實施農村電網建設和光明工程行動計劃。2018年1-9月份全市新建改造低壓線路846公里,新增配電變壓器231臺,新增配變容量2.4萬千伏安,滿足農村通動力用電需求。
4.通信基礎設施方面。隨著大數據建設的快速推進,全省信息基礎設施建設投資力度不斷加大,近年來相繼開展信息基礎設施建設三年大會戰(zhàn)、“滿格貴州”、“小康訊”等建設,農村互聯(lián)網基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設穩(wěn)步推進。積極推動通信網絡向農村地區(qū)深度覆蓋,提升貧困村移動通信網絡承載能力和接入能力。2017年底,全省通信光纜達到90萬公里,行政村實現(xiàn)100%通4g網絡、98%通光纖。今年以來,圍繞大數據發(fā)展需求,完成城鄉(xiāng)光纖到戶改造,實現(xiàn)了所有行政村通4g和光纖,通信網絡能力不斷增強,信息化水平得以進一步提升。
5.農村人居環(huán)境改善方面。目前,全省以農村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向,大力開展農村人居環(huán)境整治行動。深入實施農村“污水治理革命”,堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程,完善農村生活污水治理長效管理機制,按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設理念,探索市場運作模式,成片連村實施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。深入實施農村“垃圾治理革命”,逐步完善農村環(huán)衛(wèi)要素配置,建立農村垃圾“收、運、處”運行機制,提升農村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮(zhèn)一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則,完善環(huán)衛(wèi)設施,全面推進農村垃圾清運系統(tǒng)建設,全面提升農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設水平,確保農村垃圾有地放、有人收、有處置,同步全面實施農村“廚房革命”、“廁所革命”。建設“宜居鄉(xiāng)村”,不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮,還要農民自家“里子”干凈。全省全力開展農村改廚改廁工作,加快農戶廚房、廁所提級改造,用健康文明的生活方式引導群眾提升環(huán)境意識,推動鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展,補齊農村人居生活環(huán)境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預算內人口較少民族發(fā)展專項1480萬元和省預算內投資910萬元,用于改善農村人居環(huán)境治理工程建設。目前,全州農村環(huán)境綜合整治項目已建成項目354個,在建項目150個,正在開展前期工作項目65個,各項工作正有序推進中。
(二)圍繞民生抓投入,教育、醫(yī)療不斷完善。
1.加快推進鄉(xiāng)村教育振興。全省堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制,深入實施“全面改薄”(即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件),深入實施農村義務教育學生和學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃,全面推進農村教育均衡發(fā)展。貴陽市一是加強義務教育學校標準化建設,統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設標準,以標準化學校建設為抓手,實施全面改薄工程、推進城鄉(xiāng)義務教育辦學條件均衡發(fā)展,2017年投入資金2.7億元,新建改擴建65所,新增學位2925個,全市農村義務教育學校達到了國家義務教育辦學“二十條底線”要求,促進了義務教育學校辦學條件一體化發(fā)展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據實際情況,結合精準扶貧的要求,各區(qū)(市、縣)均制定了閑置校舍利用方案,利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園,滿足農村適齡幼兒就近入園的需求,實現(xiàn)了閑置資源的合理利用。2017年全市投入2631萬元,完成村級幼兒園建設30所。2018年擬投入9274萬元,完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板,制定了2018―20三年攻堅計劃,計劃新建改擴建義務教育學校349所(新建62所,改擴建287所),規(guī)劃總投資68億元,其中:規(guī)劃建筑校舍面積222萬平方米,運動場面積170萬平方米,土建項目規(guī)劃總投資58億元;設施設備采購10億元。
2.加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)療建設。為加快推進健康鄉(xiāng)村建設,完善農村社會保障體系,全省上下不斷改進農村醫(yī)療衛(wèi)生條件,實現(xiàn)了深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設全覆蓋、農村中小學校醫(yī)務室標準化建設全覆蓋,醫(yī)療事業(yè)得到穩(wěn)步提升。六盤水市按照“三優(yōu)三化”要求,全市累計建成群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、甲級中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24所;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館17個;啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設2個;啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設,同步推進易地扶貧搬遷安置點衛(wèi)生室范化建設全覆蓋,全面提升鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生服務能力,醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改進。銅仁市農村教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目持續(xù)增長,1-9月全市衛(wèi)生行業(yè)同比增長15.3%。
(三)突出創(chuàng)新投資抓產業(yè)融合,鄉(xiāng)村經濟不斷繁榮。
全省以促進農民就業(yè)增收、農業(yè)提質增效、農村繁榮發(fā)展為目標開展農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點,以各試點區(qū)(縣)省級現(xiàn)代山地高效農業(yè)示范園區(qū)為載體,重點支持帶動或輻射農民分享二三產業(yè)增值收益、同農戶建立緊密利益聯(lián)結機制的新型農業(yè)經營主體。進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈,提升價值鏈,拓展多功能性,著力發(fā)展休閑農業(yè)、農業(yè)文化產業(yè)。以培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,發(fā)展加工流通和直供直銷、農村電子商務、農產品產地初加工、休閑農業(yè)等方式調整優(yōu)化農業(yè)結構,深入推進全省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,不斷拓展農業(yè)農村發(fā)展空間、農民增收致富新渠道。六盤水市大力調整農業(yè)種養(yǎng)結構,著力發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導的“3155工程”,以特色禽、黑山羊、生豬為主的現(xiàn)代畜牧產業(yè),()農業(yè)產業(yè)朝著規(guī)模化、特色化、優(yōu)質化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發(fā)展,該市緊跟趨勢調整農業(yè)產業(yè)投入重點,在繼續(xù)鞏固拓展“3155工程”等“長線”產業(yè)的同時,不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產業(yè)投入,聚力攻堅,形成了“長短結合、以短養(yǎng)長”的農業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局。貴陽市強化一二三產業(yè)融合及綠色發(fā)展,堅持走園區(qū)可持續(xù)發(fā)展及全產業(yè)發(fā)展之路。一是按照“1+3+5現(xiàn)代都市農業(yè)”的發(fā)展定位,以“1433”發(fā)展原則(即1條主線,以農業(yè)供給側結構性改革為主線,堅持4個統(tǒng)籌:即統(tǒng)籌現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設,實施3個發(fā)力:即政府主導、企業(yè)主體、農民參與,推動3個融合:即推動一二三產互動融合)調整園區(qū)規(guī)劃,逐步提高都市休閑農業(yè)園區(qū)占比。以精品景區(qū)為依托,著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,有效促進了“三產帶二產、三產促一產”產業(yè)融合發(fā)展格局,著力拓寬群眾增收渠道,確保持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。二是建設集產地批發(fā)、產品研發(fā)、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮(zhèn)乳業(yè)、烏當區(qū)花卉等科技園區(qū),精深加工集群凸顯。三是實現(xiàn)“互聯(lián)網+”銷售模式,電商物流熱潮興起,2017年谷堡園區(qū)通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售,年度累計交易5544次,年度累計成交額3210萬元。息烽縣農村電商網絡銷售突破1923.84萬元,增長率達201.7%。四是堅持走綠色發(fā)展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求,堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農產品等綠色產業(yè)發(fā)展之路,建立健全綠色產業(yè)低碳循環(huán)的長效機制。建立大數據物聯(lián)網質量安全可追溯系統(tǒng),通過智慧物聯(lián)網可追溯系統(tǒng),做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集,實現(xiàn)了安全可預警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢,同質化生產率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經驗”、“秀水模式”、“大壩道路”,積極穩(wěn)妥推進“三權”促“三變”農村產權制度改革,盤活農村沉睡資源,促進資源變資產、資金變股金、農民變股民,扶持壯大村級集體經濟,有效激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力,形成以“公司+合作社+農戶”的利益聯(lián)結機制,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),有效提升農民收入。
(四)強化財政支持促投入,財政保障不斷增強。
貴州積極創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制,2018年年初下發(fā)了《關于創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道,優(yōu)化投融資模式,加大建設投入力度,完善管護機制,全面提高我省農村基礎設施建設和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設資金233.5億元,用于發(fā)展各類產業(yè)發(fā)展和改善農業(yè)基礎設施建設。其中,農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金83億元;農村生態(tài)環(huán)境治理項目資金129.1億元;農業(yè)園區(qū)建設資金20億元;農產品監(jiān)管體系發(fā)展資金1.4億元。同時積極鼓勵金融機構服務鄉(xiāng)村振興,進一步加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入,不斷探索創(chuàng)新金融服務模式,提升金融服務效率和水平。今年1-9月,全市涉農貸款余額802.47億元。貴陽市建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,堅持把農業(yè)農村作為公共財政支出的優(yōu)先保障領域,確保農業(yè)農村投入只增不減。2018年市級財政預算安排資金22.54億元,同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入,較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產業(yè)扶貧基金落地實施,與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個,放款56.87億元,助推脫貧攻堅。市級財政預算安排了鄉(xiāng)村振興計劃資金6854萬元,重點用于村級組織運行市級配套經費、同步小康駐村補助經費、2017年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。
今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,全省以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總體抓手,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應的推動下,擴大了有效投資,項目建設取得了良好的經濟效益和社會效益。農業(yè)投資實現(xiàn)了穩(wěn)步提升,1-9月全省第一產業(yè)投資增長29.1%,增速高于全省投資增速12.8個百分點,其中農林牧漁業(yè)投資增長29.9%,高于全省投資增速13.6個百分點。投資結構持續(xù)改善引導經濟結構不斷優(yōu)化,從投資結構看,全省“三二一”的產業(yè)投資格局不斷鞏固,全省投資結構持續(xù)改善引導產業(yè)結構和經濟結構優(yōu)化,前三季度,全省三次產業(yè)投資結構為4.0:12.2:83.8?!叭龎K短板”投資較快增長補短板持續(xù)增強,一是基礎設施投資增長較快,前三季度,全省基礎設施投資比上年同期增長16.5%,增速較全省投資增速高0.2個百分點;二是社會民生事業(yè)投資保持快速增長,前三季度,全省教育、衛(wèi)生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和54.4%,增速分別高于全省投資增速23.7個和38.1個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續(xù)加大,前三季度,全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍,增速明顯高于全省投資增速。
(一)各地積極出臺政策措施強力推進鄉(xiāng)村振興。
在今年中央一號文件,即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見》出臺后,為貫徹落實中央、國務院的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實推進新時代貴州鄉(xiāng)村全面振興。2018年2月9日,貴州省委農村工作會在貴陽召開,大會發(fā)出了“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,奮力開創(chuàng)新時代貴州‘三農’工作新局面”的強音。3月17日,貴州省下發(fā)《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕1號),提出了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分階段目標,重點部署了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六大任務,即:堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎;大力推進農村經濟結構調整,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺;大力推進農村人居環(huán)境治理,加快建設美麗鄉(xiāng)村;大力發(fā)展農村社會事業(yè),促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化;大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化,不斷提高鄉(xiāng)村文明程度;大力加強農村基層基礎工作,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。隨后,全省各地也紛紛結合當地工作實際,出臺了各自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施。貴陽市出臺了《關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》,編制了《貴陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,緊扣產業(yè)革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關鍵細節(jié)”,扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作落地落實;六盤水市出臺《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設鄉(xiāng)村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》,明確提出結合整體改善人居環(huán)境“10+n”行動計劃,2017-年有序實施全市872個行政村人居環(huán)境改善;銅仁市先后出臺了《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的實施意見》《全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案的通知》《2018年農業(yè)產業(yè)助推脫貧攻堅的指導意見》等指導性文件,為全面推進全市農業(yè)供給側結構性改革提供了政策支撐保障;黔西南州興仁市出臺了《關于進一步加快薏仁米產業(yè)發(fā)展的意見》《興仁市創(chuàng)建國家級出口薏仁米質量安全示范區(qū)建設工作實施方案》等,實施一二三產融合項目,形成產業(yè)鏈,進一步提高產品質量,逐步擴大產業(yè)規(guī)模;黔南州編制了《黔南州農村人居環(huán)境風貌管控圖冊》(暫名),解決了農村人居環(huán)境整治中“怎么建”的問題,與當前村莊規(guī)劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。
(二)各地鄉(xiāng)村振興政策實施效果亮點紛呈。
遵義市湄潭縣以深化農村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力,推廣農村“三變”改革試驗促進一二三產融合取得了顯著的成效。一是農村改革促農村一二三產融合。緊緊抓住全國農村改革試驗區(qū)先行先試的政策機遇,圍繞人、地、錢、村級集體經濟組織、農業(yè)經營主體等發(fā)展要素,大力推進農村集體的土地、房屋、森林、水利等產權制度改革,把集體資產折股量化到人,發(fā)展股份合作,推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東,激活農村自然資源、存量資產和人力資本,推動城鄉(xiāng)要素有序流動,激發(fā)農村經濟社會發(fā)展活力。二是農業(yè)園區(qū)建設促進農村一二三產融合。以農業(yè)園區(qū)為平臺,產業(yè)為紐帶,扶持龍頭,引入“大數據”搭建農村電子商務服務、物流配送和市場合作平臺,推進信息數據聚匯用,加強科技和人才建設,發(fā)展農村農村電子商務,建立2,融入大數據,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),2017年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現(xiàn)有省級農業(yè)園區(qū)6個,入駐縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)71家,其中國家級5家,省級31家,市級30家,縣級5家,規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)78家。通過抓龍頭企業(yè),促進二三產業(yè)的深度融合,實現(xiàn)農民增收。三是緊扣大扶貧推動農村一二三產融合。通過項目折股量化貧困村股份經濟組織貧困戶、貧困人口,讓他們從貧困農民變股民,讓財政資金變成貧困農民的股金,村集體統(tǒng)一經營,貧困戶分紅,成功探索出了一條貧困戶穩(wěn)定增收之路,提高了脫貧質量。
銅仁市德江縣深入推進農村的土地制度改革,在土地承包經營權、所有權、使用權,三權分置的基礎上通過摸索總結出農村承包土地的經營權抵押貸款“三四五”模式(即“落實利率優(yōu)惠、額度優(yōu)惠、費用優(yōu)惠”三項優(yōu)惠,確保改革得實惠;“謀劃農產業(yè)企業(yè)流轉取得的土地經營權抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉土地經營權抵押貸款途徑、入股村集體經濟組織的土地承包經營權抵押貸款途徑、農民承包土地的經營權抵押貸款”四種貸款路徑,確保內容多元化;“建立確權頒證機構和確權頒證長效機制、建立農村土地經營權流轉機制、建立農村土地承包經營權抵押登記機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款風險防控機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款司法保障機制”等五項措施,確保改革有成效)。該縣作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣之一,自開展試點工作以來,該縣不斷完善制度保障,健全風險分擔機制,創(chuàng)新實施農村承包土地的經營權抵押貸款信貸產品,進一步拓寬了農業(yè)農村融資渠道,融資工作取得了顯著成效。截止2018年8月末,德江縣農村承包土地經營權抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發(fā)放貸款13854.86萬元,重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態(tài)茶等產業(yè)項目發(fā)展,帶動了2935戶貧困戶增加了收入。
黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農業(yè)薏仁米的發(fā)展,讓農業(yè)產業(yè)化成為鄉(xiāng)村振興的大引擎和助推器。全市結合以薏仁米為核心,創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展新模式,打造一二三產融合發(fā)展的聯(lián)動產業(yè)經濟體,做大做強全市薏仁米產業(yè),全力打造亞洲薏仁產業(yè)中心。一是健全鏈條,明確薏仁產業(yè)主導地位。通過科學布局、合理引導,深度挖掘三次產業(yè)之間的融合共生關系,推動農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)及延伸的第三產業(yè)融合發(fā)展。二是出口導向,打造薏仁產業(yè)國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰(zhàn)略,打造薏仁知名品牌,大力推進特色產品加工,形成一條行之有效的品牌發(fā)展之路。三是強化保障,推動薏仁產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。牢牢把握薏仁產業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢,堅持發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農業(yè)的路徑不動搖,制定一系列持續(xù)穩(wěn)定的扶持政策和長效機制,為全鏈條打造亞州薏仁產業(yè)中心提供保障。
三、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設實施中遇到的新問題和困難。
(一)在產業(yè)項目發(fā)展方面。一是產業(yè)項目發(fā)展基礎存在短板,農業(yè)產業(yè)粗放的發(fā)展方式仍普遍存在,水、電、路等基礎設施建設和生產條件改善總體滯后于產業(yè)發(fā)展。二是全產業(yè)鏈發(fā)展程度不高。雖然通過產業(yè)結構調整,我省農業(yè)產業(yè)得到加快發(fā)展,但項目建設規(guī)模不大、標準不高還一定程度存在,特別是深加工缺乏,輻射力不強制約了產業(yè)發(fā)展,致使全省產業(yè)投資項目偏少,占比較低。三是產業(yè)聚集程度低,產業(yè)鏈條不完整,配套設施跟不上,特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產業(yè)發(fā)展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足,不能滿足產業(yè)發(fā)展需要。農產品生產方式單一,采收后續(xù)保障有待完善,無相關的保障項目設施建設,致使還未轉到依靠勞動者素質提升和科技進步的內涵式增長上來。
(二)在項目資金投入方面。一是農業(yè)資金投入力度不夠。當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中基礎設施及產業(yè)投資非常大,資金需求量大,但地方財政和社會資本投入有限,資金欠缺,發(fā)展后勁不足。如部分縣區(qū)承諾的中央投資農村沼氣項目和省投資循環(huán)農業(yè)示范工程配套資金遲遲未到位,造成項目建設滯后。二是農業(yè)產業(yè)項目多而規(guī)模小,單體項目總投資達5000萬元以上的就更少,示范帶動力不強。三是部分項目資金拔付滯后,影響我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制進度。四是部分項目資金報賬程序繁瑣,致使項目資金不能有效按時地投入到項目建設,落地見效慢。
(三)在項目融資方面。一是由于貨幣總供給的收緊,全省各銀行金融機構對新申報項目持審慎態(tài)度,對新申報項目的受理不確定因素增多,對已批復項目進行大規(guī)模資金投入難度大。二是由于當前銀監(jiān)對各銀行金融機構加強了監(jiān)管,致使對新增信貸項目申報上力量減弱,進而影響了新申報項目的資金業(yè)務受理,致使一些重大項目資金短缺,影響開工建設。三是融資渠道不寬,創(chuàng)新不夠,融資方式單一,主體功能不強。
(四)在項目稅收方面。一是缺乏專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的稅收優(yōu)惠政策,更談不上具體的某方面項目稅收優(yōu)惠政策。據悉,目前國家尚未制定專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的優(yōu)惠政策,已有的相關優(yōu)惠政策分散在不同時期、不同稅種的法條和規(guī)范性文件中,大部分屬于普惠性政策,且出臺在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之前,缺乏系統(tǒng)性和針對性。二是部分政策幫扶作用不大。廣大農村地區(qū)相關產業(yè)受惠面較窄?,F(xiàn)階段與產業(yè)、項目有關的稅收優(yōu)惠政策大多集中于高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興行業(yè),以勞動密集型產業(yè)為主的農村地區(qū),對此類政策受益較少。
(五)在其它要素保障方面。一是規(guī)劃成果難以掌控。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是新時代的新規(guī)劃,目前尚無經驗可借鑒,更無評價標準體系,只能按照設計任務書進行評判。從專業(yè)技術角度而言,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃是宏觀上的、概念性的,還需如農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村社會治理、生態(tài)保護等一系列的專項規(guī)劃作補充完善,才能真正讓鄉(xiāng)村振興的具體項目、措施內容等落地開花結果。加之由于歷史的原因,各項規(guī)劃未能實現(xiàn)“多規(guī)融合”,導致很多鄉(xiāng)村振興投資項目無法落地建設。二是土地利用空間規(guī)劃指標不足,城鄉(xiāng)建設用地指標難以滿足鄉(xiāng)村振興實施過程中的用地需求。三是受國家政策調控和體制機制制約等因素影響,一些項目在前期手續(xù)審批辦理方面,辦理程序較為繁鎖,時限較長,致使影響項目的開工建設和推動速度。
(一)補齊短板,不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設新局面。一是要著力補齊農村基礎設施短板。繼續(xù)聚焦我省基礎薄弱的交通、水利、能源、環(huán)保、信息等方面的“堵點”“痛點”,以脫貧攻堅為載體,繼續(xù)大力實施通村組公路建設和通村公路整治、加快實施縣鄉(xiāng)公路改建、建制村通暢、通村公路完善、安全生命防護、橋涵配套及危橋改造等工程。繼續(xù)把農村公路建、養(yǎng)、管經費全部納入省、市、縣政府財政預算,建立逐年增長機制。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,補齊設施短板,提高工程標準,大力發(fā)展集中供水,穩(wěn)步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率。啟動實施“信息鄉(xiāng)村”、“數字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略,全面建設“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程和4g網絡覆蓋工程,加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋,彌合城鄉(xiāng)數字鴻溝。推進新一輪農村電網改造升級,落實村村通動力電規(guī)劃。提升氣象為農服務能力,加強農村防災減災能力項目建設。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治,抓好特色小城鎮(zhèn)項目建設。二是著力補齊我省農業(yè)產業(yè)項目發(fā)展短板。繼續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革,加快產業(yè)結構調整,高標準打造農業(yè)園區(qū)項目建設,培育龍頭企業(yè),壯大實體經濟經營主體,加強品牌建設,提升現(xiàn)代農業(yè)集聚化、融合化、特色化、智能化,提高綠色生態(tài)發(fā)展水平。三是著力補齊我省農村公共服務短板。繼續(xù)加大農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、文化體育等公共設施的投入力度,謀劃一批大項目好項目,積極推動城鄉(xiāng)資源要素合理流動,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。四是著力補齊我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制不完善短板。繼續(xù)強化鄉(xiāng)村項目建設規(guī)劃引導作用,在全省總體編制規(guī)劃的前提下,以縣為單位,開展以行政村為單元的村莊規(guī)劃編制,進一步完善村莊規(guī)劃建設管理,針對不同類型,分類梯次推進實施。并根據實際需求,增加項目土地利用空間規(guī)劃指標,確保城鄉(xiāng)建設項目用地指標需求。建議國家在今后能夠統(tǒng)籌指導“多規(guī)融合”工作,制定切實可行的實施方案,著力解決當前“多規(guī)融合”中存在的問題。
(二)多措并舉,著力解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目投融資問題。一是要建立財政投入增長機制。建議建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制,公共財政支出優(yōu)先向“三農”領域傾斜,多層次多維度推進涉農資金整合,確保財政對農業(yè)農村投入只增不減,與鄉(xiāng)村振興目標相適應。創(chuàng)新財政資金投入方式,通過創(chuàng)新投融資機制,財政金融聯(lián)動,用足、用好、用活脫貧攻堅投資基金和政策性融資擔保政策。積極爭取國家投入資金,加快鄉(xiāng)村振興相關項目進度,堅持“量入為出,量力而行”的原則,嚴禁借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。充分發(fā)揮省市縣信貸擔保公司龍頭作用,通過財政擔保費率補助和以獎代補等措施,加大對新型農業(yè)經營主體信貸支持力度。二是要加大項目政策及資金傾斜力度。我省處于西部地區(qū),經濟基礎薄弱,自我造血能力差,人才資源匱乏,基礎設施欠賬多,服務功能不完善,目前正處于大發(fā)展、大建設的關鍵時期,建議從國家層面加大對我省在產業(yè)政策、人才引進、資金配套、融資限額指標等政策方面的傾斜力度。三是要建立多元化項目融資渠道。加大金融支持現(xiàn)代農業(yè)投入力度,壯大農村信用社支農實力。強化政策性金融支農服務,健全風險補償機制,探索創(chuàng)新農村金融保險機制。結合我省鄉(xiāng)村振興實際,創(chuàng)新開展符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的信貸產品,同時積極爭取psl(補充抵押貸款)等資金專項用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為現(xiàn)代農業(yè)經營企業(yè)(項目)提供低成本、長期的信貸資金供給。在此基礎上,盤活項目存量資金,增強流動性資金的支持,積極對接銀行爭取信貸規(guī)模,對已批未放款的項目進行投放,加快對已放款未使用的項目資金使用,充分發(fā)揮其資金效益,形成投資拉動,避免信貸資金閑置。建立項目儲備庫,圍繞ppp、自營補貼,創(chuàng)新類項目,結合棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興和銀行的信貸政策,做好項目前期準備申報工作,為項目融資提供有力保障。
(三)精準施策,落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目相關優(yōu)惠政策。一是深入落實國務院關于“放管服”改革有關部署,逐步將符合條件的涉農項目審批權限下放基層,尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,發(fā)揮稅收職能作用,激發(fā)基層潛在的創(chuàng)新動力。二是認真梳理相關稅收政策,了解相關企業(yè)的涉稅政策需求和工作難點,爭取國家層面出臺有針對性的支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目投資的稅收優(yōu)惠措施。三是精準施策,申請制定專門扶持政策。建議降低農村地區(qū)高新技術企業(yè)認定標準,對在農村地區(qū)投資回報周期較長的企業(yè),比照高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)相關政策,將虧損彌補年限延長至以上;對農村地區(qū)符合資源節(jié)約和環(huán)境保護要求的招商引資企業(yè),予以適當的房產稅和土地使用稅減免,為項目實施創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
(四)健全機構,切實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設各項工作高效落實。為持續(xù)深入推進鄉(xiāng)村振興向縱深方向發(fā)展,建議下步要進一步加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導,建立健全省市縣三級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構,全面幫助落實解決省市縣三級鄉(xiāng)村振興辦機構人員編制,充實人員力量,保證工作正常運轉,更好加強省市縣三級對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目有關事項,特別是重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度,更好地發(fā)揮各部門作用,整合資源,提高工作效率,全面落實各項任務,奮力推進鄉(xiāng)村全面振興。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇四
群眾性文化活動:根據群眾的不同需求開展形式多樣的文體活動,全年開放村民活動室和文化書屋、組織“紅五月”藝術團送戲下鄉(xiāng)、開展“三人制”籃球賽、舉辦廣場舞比賽等群眾性文化活動,加強農民文化樂園載體建設。
移風易俗落實情況:召開全鎮(zhèn)會議,制定實施意見,簽訂責任書,4月份,發(fā)放了《致全鎮(zhèn)廣大干部群眾的一封信》4000余份,9月份,又設計印制了移風易俗宣傳畫10000份,豎立大型固定宣傳標牌4幅、文化墻20余個近300平方。全鎮(zhèn)14個村街均成立了“四會”組織。對涉及干部不敢管、不作為的進行問責處理。截止目前,已由鎮(zhèn)紀委查辦移風易俗案件3起,查結2起,嚴格對照“七項措施”,給予2名村主要負責人通報批評,1名鎮(zhèn)干部誡勉談話處理。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇五
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是-在10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略,并指出農業(yè)農村農民問題是關系國計民生性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨重中之重,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這也為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化指明了方向?!叭r”問題主要是研究農業(yè)、農村和農民的三個問題。研究目的主要是為了解決農村穩(wěn)定,農民增收,農業(yè)發(fā)展的問題。因為對于一個地區(qū)而言,這是居住區(qū)域,從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題,但是三者的側重點是不一樣的,所以應該一體化的考慮這三個問題。中國作為一個發(fā)展中國家,一個農業(yè)大國,“三農”問題關系到國民素質,經濟發(fā)展,并關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。所以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十分有必要的。
“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!边@是對建設新農村的概括,是黨對新鄉(xiāng)村的美好向往。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、生態(tài)、經濟特征為一體的地域綜合體,具有生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進,共同構成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。鄉(xiāng)村決定了國家的貧富差距,只有鄉(xiāng)村的逐步發(fā)展,國家貧富差距才能逐漸縮短。我國人民日益增長的美好生活需要主要的矛盾在鄉(xiāng)村上最為突出。并且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要基礎。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設美麗中國的關鍵舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持農民主體地位,堅持因地制宜、循序漸進。“三農”問題的解決首先是農業(yè)的發(fā)展,農業(yè)的發(fā)展就需要人才,培養(yǎng)一批對農業(yè)有興趣的人才,才能使農業(yè)在原有的基礎上實行創(chuàng)新,使經濟得以發(fā)展。只有在農村的生活有所改變后,更多的農村問題才能更好的改善。這樣就必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,使農村的產業(yè)能足夠人們安居樂業(yè),讓人們有更多的雄心去改變他們的生活環(huán)境。然后使農村成為一個讓人們聽到就讓人羨慕的地方。
在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面,精準扶貧是先鋒,它提前為農村人們帶去了產業(yè)的資金鏈和相關產業(yè)技術型人才,為鄉(xiāng)村振興提供了一個良好的基礎。例如在貴州省都勻市的鄉(xiāng)村之前是只有一個,就是人們自己去摸索出來的農作物,但是自從精準扶貧開展以來,政府分配了許多專業(yè)人士為農民去調研考察當地的土壤,為農民們提供了很多更符合他們當地生產的農作物又能提供農民的收入的作物。只有農村的生活發(fā)展了起來,農村很多的留守問題才能得以解決,因為在農村有的收入和盼頭,年輕人們才不會背井離鄉(xiāng),外出務工,在家里不僅可以賺錢也可以陪著孩子長大,照顧老人養(yǎng)老。
-指出,農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代,必須要振興鄉(xiāng)村,使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。這是我國全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié),是建設社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求,也是新時代下回應農民對美好生活的需求。我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是繼科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后,黨提出的又一具有深遠意義的發(fā)展理念。這對建設美麗鄉(xiāng)村、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設,具有重要的指導意義和推動作用。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇六
農村人居環(huán)境整治:近年來,我鎮(zhèn)深入開展農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”,組建領導小組,制定行動方案,農村人居環(huán)境持續(xù)改善。美麗鄉(xiāng)村李臺中心村,成功入選了全國改善農村人居環(huán)境示范村;2020年,投入近400萬元,全面推進以“三清兩化”為重點的環(huán)境集中整治工作,先后配備14輛垃圾車,2000只垃圾桶,保潔員130人,清理陳年垃圾2200多噸,生活垃圾5000余噸,建筑垃圾458噸,廢棄秸稈490噸,其他雜物560噸;在鎮(zhèn)村主次路段兩側栽植綠化樹30000余棵;完成農村改廁1100戶,投入121萬元;認真落實秸稈禁燒和綜合利用政策,全年未發(fā)生一起著火點,秸稈綜合利用進一步提升,完成秸稈深耕犁翻全量還田示范項目。
河長制推進情況:為落實了河長制各項工作任務,鎮(zhèn)村利用會議、標語、橫幅、公示牌、電子顯示屏等多種形式,宣傳河長制對于建立美麗家園、振興鄉(xiāng)村發(fā)展的重要意義,引導更多的人參與河渠的維護管理上來,抓好“一河一檔”、“一河一策”,建立了鎮(zhèn)村二、三級河長制體系,在各主要河湖庫渠塘等處設立河長制公示標牌。在跨鎮(zhèn)、跨村8大重點堤段設立標牌28處。正南淮堤(1總4分)、肖嚴湖堤(1總2分)、楊西分干渠(1總3分)、東風支渠(1總3分)、沙壩支渠(1總3分)、中心排澇渠(1總4分)、史河(2處)、三岔水庫(1處)。在58口村內重點溝塘制作安裝公示標牌。同時,積極開展巡防巡查聯(lián)動機制、嚴厲打擊淠河盜采,逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖庫渠管理目標。
林長制推進情況:目前,我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級林長公示牌6塊(正南淮堤鎮(zhèn)黨委書記李景練、肖嚴湖鎮(zhèn)黨委副書記劉光圣、楊西干渠鎮(zhèn)黨委委員、人武部長李銀生、壽霍路鎮(zhèn)黨委書記李景練、李迎路鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長何濤、十迎路副鎮(zhèn)長代紹江),村級林長公示牌(13塊)。積極開展造林綠化,圍繞壽霍路、李迎路、十迎路沿線三條林果綠色長廊,打造八大家休閑觀光(210畝)、御林果蔬基地(350畝)、錦繡黃桃園(400畝)、桑世禮苗木基地(300余畝)等林業(yè)生態(tài)觀光帶;在李臺村建油牡丹種植基地160余畝;在常圩美麗鄉(xiāng)村建設芊林核桃、石榴種植基地200畝。目前,在楊西分干渠xx段完成今年的森林長廊造林任務,共栽植經濟林約160畝。
美麗鄉(xiāng)村建設情況:全鎮(zhèn)已建成省級示范中心村2個(李臺村、常圩村)、市級示范中心村1個(朱祠村)、縣鎮(zhèn)級示范中心村17個。其中,李臺中心村建設和改造總投資3290萬元,2020年被評為國家級農村宜居村莊,獎勵資金100萬元;常圩中心村建設和改造總投資4329萬元;市級示范朱祠中心村建設和改造總投資110萬元;縣鎮(zhèn)級示范中心村建設和改造總投資40萬元。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇七
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是-在20__年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略,并指出農業(yè)農村農民問題是關系國計民生性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨重中之重,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這也為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化指明了方向?!叭r”問題主要是研究農業(yè)、農村和農民的三個問題。研究目的主要是為了解決農村穩(wěn)定,農民增收,農業(yè)發(fā)展的問題。因為對于一個地區(qū)而言,這是居住區(qū)域,從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題,但是三者的側重點是不一樣的,所以應該一體化的考慮這三個問題。中國作為一個發(fā)展中國家,一個農業(yè)大國,“三農”問題關系到國民素質,經濟發(fā)展,并關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。所以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十分有必要的。
“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”這是對建設新農村的概括,是黨對新鄉(xiāng)村的美好向往。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、生態(tài)、經濟特征為一體的地域綜合體,具有生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進,共同構成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。鄉(xiāng)村決定了國家的貧富差距,只有鄉(xiāng)村的逐步發(fā)展,國家貧富差距才能逐漸縮短。我國人民日益增長的美好生活需要主要的矛盾在鄉(xiāng)村上最為突出。并且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要基礎。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設美麗中國的關鍵舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持農民主體地位,堅持因地制宜、循序漸進。“三農”問題的解決首先是農業(yè)的發(fā)展,農業(yè)的發(fā)展就需要人才,培養(yǎng)一批對農業(yè)有興趣的人才,才能使農業(yè)在原有的基礎上實行創(chuàng)新,使經濟得以發(fā)展。只有在農村的生活有所改變后,更多的農村問題才能更好的改善。這樣就必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,使農村的產業(yè)能足夠人們安居樂業(yè),讓人們有更多的雄心去改變他們的生活環(huán)境。然后使農村成為一個讓人們聽到就讓人羨慕的地方。
在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面,精準扶貧是先鋒,它提前為農村人們帶去了產業(yè)的資金鏈和相關產業(yè)技術型人才,為鄉(xiāng)村振興提供了一個良好的基礎。例如在貴州省都勻市的鄉(xiāng)村之前是只有一個,就是人們自己去摸索出來的農作物,但是自從精準扶貧開展以來,政府分配了許多專業(yè)人士為農民去調研考察當地的土壤,為農民們提供了很多更符合他們當地生產的農作物又能提供農民的收入的作物。只有農村的生活發(fā)展了起來,農村很多的留守問題才能得以解決,因為在農村有的收入和盼頭,年輕人們才不會背井離鄉(xiāng),外出務工,在家里不僅可以賺錢也可以陪著孩子長大,照顧老人養(yǎng)老。
-指出,農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代,必須要振興鄉(xiāng)村,使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。這是我國全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié),是建設社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求,也是新時代下回應農民對美好生活的需求。我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是繼科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后,黨提出的又一具有深遠意義的發(fā)展理念。這對建設美麗鄉(xiāng)村、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設,具有重要的指導意義和推動作用。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇八
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村自查報告為認真貫徹落實上級關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,扎實推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,按照省委、省政府對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進示范村的評定要求,結合村實際情況,現(xiàn)將自查情況匯報如下一、指導思想實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署,落實省委十一屆三次全會精神,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,實現(xiàn)農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
堅持因地制宜、分類指導,實行分類區(qū)差異化考評;
堅持客觀公正、群眾認可;
堅持結果應用導向,實行正向激勵,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。
(二)政府引導,農民主體堅持政府引導,通過科學規(guī)劃、試點示范、政策激勵等引導農民建設特色產業(yè)、基礎設施和公共服務體系等。
(三)整合資金,重點打造按照“整合項目、聚集資金、整體打造、綜合示范”的要求,以鄉(xiāng)村振興建設為平臺,除各種直接補助農民的普惠制資金、有特殊用途的救災資金外,在渠道不亂、用途不變的原則下,將資金安排的農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、農村公路、農業(yè)基礎建設等用于農業(yè)農村的資金打捆使用,重點投放在鄉(xiāng)村振興示范點的基礎設施和公共服務設施上。
三、
村基本情況村位于縣城以北距縣城2.5公里,距鎮(zhèn)人民政府駐地2.5公里,幅員面積3.894公里,貫穿全村2.3公里,轄區(qū)9個村民小組,1284戶,3721人,共產黨員79人,耕地面積4104畝。近年來,鎮(zhèn)村在上級黨委,政府的堅強領導下,立足區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展傳統(tǒng)手工掛面的制作工藝,擴大規(guī)模生產,走出一條產旅相結合的鄉(xiāng)村旅游基地,帶動更多的農戶走上致富增收的道路。
實施鄉(xiāng)村公共服務提標行動,夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎;
實施最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動,加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村;
實施鄉(xiāng)村文化建設行動,推進城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展。
(二)關于村落宜居村交通便利,村民出行購物方便,村內設衛(wèi)生站一個,方便群眾就醫(yī),基本滿足群眾醫(yī)療需求,距離學校、幼兒園1公里,村民孩子上學方便快捷。村根據自身實際情況,確實解決環(huán)境臟、亂、差改善村居環(huán)境和生活環(huán)境,按照建設宜居農村要求達到生產發(fā)展,生活富裕,設施完善,環(huán)境整潔,社會和諧的標準,要做到村內道路硬化路面平整與外界交通通暢,出行方便,道路兩邊進行植樹綠化,村道衛(wèi)生狀況良好,設有垃圾池,生活污水治理,村內集中(分散)式污水處理設施,養(yǎng)殖污水能集中收集在沼氣池處理,垃圾要做到日產日清。
(三)關于鄉(xiāng)風文明村一直以來不斷探索加強鄉(xiāng)風文明建設,傳播文明新風尚,強化宣傳,讓文明之風在農村廣泛傳播,廣泛刷寫文明墻,充分利用廣播、板報等多種形式,大力宣傳社會主義榮辱觀,不斷涌現(xiàn)“文明家庭”“和諧農家”戶數增加讓文明之花在農村盛開,鄰里之間更是相處融洽。適齡兒童入學率達到100%,2018年被省政府評為省級“四好村”。
(四)關于村級治理村堅持政府引導,群眾參與的原則,召開村民代表大會、黨員代表大會,制定了村規(guī)民約制度,選出保潔員5名,建立清潔隊為宜居鄉(xiāng)村建設夯實基礎。為確實打造宜居村,全村重點落實“綠化”“凈化”“道路硬化”等工作,同時我村積極推進“改廁”“改廚”工作,現(xiàn)已改造完成380多戶,在推動宜居鄉(xiāng)村過程中實施網絡化管理機制,網絡員積極開展宜居環(huán)境保護法律法規(guī),宣傳教育普及生態(tài)環(huán)境保護知識、生態(tài)理念。村內無“村霸”等黑惡勢力,違法犯罪發(fā)生率低。
(五)村民生活村以提高農民經濟收入為目標,大力發(fā)展傳統(tǒng)手工掛面的生產,在保證質量的前提下,新發(fā)展生產大戶16戶,營銷大戶10戶,電商5戶,從事手工掛面供銷人員達200余人,全村農民人均純收入達到33600元,在鎮(zhèn)各村農民人均純收入各列前茅。全村醫(yī)療養(yǎng)老保險覆蓋率達95%以上,村內低保、特困人員救助措施到位,落實精準扶貧政策。
規(guī)劃依托現(xiàn)有山水生態(tài)資源,開展跨越群峰、臨湖戲水的山水休閑體驗,并且結合現(xiàn)狀資源條件,適當植入現(xiàn)代戶外休閑健身運動,讓人在盡享美妙田園風景的同時,又有暢游山水的自然體驗。
以民俗文化鑄魂——規(guī)劃在梳理歷史文化脈絡、創(chuàng)新活化歷史文化遺存的基礎上,圍繞農耕文化、田園文化以及手工掛面文化等等,集中打造能夠展示多樣文化融合匯集的窗口,給人帶來耳目一新的文化體驗。
以產業(yè)導入駐形——本項目以“民宿、手工掛面、燒酒”等產業(yè)扶持及導入作為產業(yè)振興的重要工作。就區(qū)域整體而言,規(guī)劃結合山水資源,通過遷村并點,異地還遷方法,打造自然與人居緊密融合的最美文創(chuàng)休旅小鎮(zhèn),不斷為區(qū)域注入民宿、掛面、燒酒、田園旅游等產業(yè)。
打造鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建村,村以實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化為總目標,堅持農業(yè)優(yōu)先發(fā)展,努力做到產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。
(二)主要任務按照全面挖掘、重點培育和長期保護的原則,結合手工掛面地域特色,2020年主要建設工作:
1.基礎設施建設(1)村容村貌整治2019年對中國掛面村核心區(qū)的風貌進行了提升,提升效果明顯、老百姓反應良好,2020年計劃對核心區(qū)周邊的村容村貌進行整治和提升,使整個村子符合中國掛面村4a級景區(qū)整體規(guī)劃。
(2)景區(qū)游步道修建從中國掛面村景區(qū)西北入口,經會議中心(西北入口道路進村左側山梁)、風雨廊橋(大小水塘之間)至核心區(qū)游步道修建。
(3)中國掛面村景區(qū)入口場景化打造根據中國掛面村景區(qū)西北入口右側正面石壁原有風貌,結合手工掛面?zhèn)鹘y(tǒng)工藝制作文化,在不破壞現(xiàn)有石墻的前提下進行發(fā)現(xiàn)、挖掘和塑造,打造景區(qū)入口“手工掛面”景區(qū)入口文化墻的場景布置。
(4)停車場及配套設施修建中國掛面村西北入口左側停車場修建、配套設施的建設(包括:綜合管理用房、廁所(按4a級標準)、咨詢服務臺、小賣部等)。
(5)中國掛面村夜游照明設施在中國掛面村現(xiàn)有棧道、道路等進行夜游照明及亮化工程建設。
(6)手工掛面產業(yè)扶持村村集體和產投集團及掛面村投資建設單位(田豐園公司)共同打造和提升手工掛面品牌,為地方老百姓梳理標桿和方向。
(7)修建手工掛面體驗中心同村村集體和產投集團及掛面村投資建設單位(田豐園公司)共同建設手工空心掛面展示和體驗中心。
(8)建設環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)堰塘對中國掛面村現(xiàn)有三口堰塘進行環(huán)境美化、生態(tài)建設。
道路加寬、增設錯車道、溝渠5公里,沉井2口,10口塘堰清淤防滲。
(9)引導和幫助傳承人入住中國掛面村。
2.擴大規(guī)模實施農村非遺技術品質提升工程,不斷提升手工掛面制作技藝產品質量,在確保原有制作大戶36戶、銷售大戶16戶的基礎上,新培育制作大戶10戶,銷售戶6戶,進一步提高掛面特色產品質量,通過深挖培育可安置農村剩余勞動力56人加入生產制作技藝提升工程,引導農村居民居家就業(yè),實現(xiàn)年總產量達100萬公斤,總產值達2000萬元。
3.技藝培訓開展老技師傳、幫、帶的傳統(tǒng)制作工藝,開展制作、銷售等特色產業(yè)的技術培訓,邀請專家及專業(yè)人士采取分期分批進行技術培訓力爭在2020年達120人次,挖掘人們對傳統(tǒng)手工掛面制作工藝的內在潛能,同時提升傳統(tǒng)手工掛面制作水平的進一步提高,保留技師傳承工藝、培育專業(yè)技術人才。
4.傳承保護以保護好非遺產文化傳承和發(fā)揚為目標,著力推動傳統(tǒng)手工掛面的原始制作工藝的保護和利用,在強基礎、擴產能、重質量上,重點開展手工掛面的技藝傳承和保護利用,深挖手工掛面?zhèn)鞒械墓欧ㄖ谱鞴に?,提升手工掛面的品牌效益和經濟效益,確保掛面文化得到更好的保護和傳承。
5.推廣宣傳主要以農博會展銷、社會媒體、現(xiàn)場觀摩、電商銷售為重點,著力提升手工掛面原始制作的傳統(tǒng)工藝,利用每年一次的掛面節(jié)多渠道開展非遺傳統(tǒng)工藝產品宣傳推廣活動,拓寬國內外知名度和銷售渠道。
五、保障措施鄉(xiāng)村振興建設覆蓋區(qū)域廣,是一項投入大、期限長的系統(tǒng)工程。應堅持政府引導、企業(yè)參與、金融支持、依靠群眾的共建原則。
(一)加強領導,統(tǒng)籌推進為全面貫徹落實鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關文件精神,切實抓好我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興先進示范村創(chuàng)建工作,健全機制成立示范村建設領導小組,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,形成一支政治強、業(yè)務精、作風硬、高效務實的隊伍。
求好,不圖快,建設一批能體現(xiàn)我鎮(zhèn)山水人文特色的“美麗·宜居鄉(xiāng)村”精品村。
加強村莊清潔家園、清潔田園、清潔水源工作。全面推行農村垃圾分類處理、農村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造和農村污水治理。村莊綠化實現(xiàn)森林圍村,注重房前屋后、庭院內外的綠化、美化工作,積極發(fā)展庭院經濟。
(四)挖掘內涵,提高品位繼續(xù)打造我村特色“微村落”?!拔⒋迓洹笔俏掖褰Y合實際,立足原有的風貌和特色打造農民幸福生活的美好新村,具備“四大特質”,讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。一是骨架小。突破行政村地域概念,建設形態(tài)力求小而精、小而美,核心區(qū)覆蓋面積一般在1平方公里以內。二是顏值高。集中力量把核心區(qū)做透做精做靚,多維展示地貌特色、建筑特色、生態(tài)特色、產業(yè)特色和文化特色,吸引外來客、留下新村民。三是氣質佳。延續(xù)歷史文化,充分呈現(xiàn)獨特的自然風光之美、錯落的空間結構之美、多元的功能融合之美、多彩的歷史人文之美。四是可持續(xù)。因時因地因勢,通過發(fā)散核心區(qū),衍生主導產業(yè),挖掘、拓展和創(chuàng)新文化,逐步增強“微村落”旅游功能,讓新村活起來,讓貧困群眾富起來。
(五)產業(yè)支撐,增收致富繼續(xù)擴大掛面產業(yè)規(guī)模,建設高標準、高質量的特色現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),打造名、優(yōu)、特、新農產品,適度推廣規(guī)模化經營,延長農業(yè)產業(yè)鏈,提高農業(yè)附加值,促進農業(yè)現(xiàn)代化。在園區(qū)范圍內實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程,推動農業(yè)與旅游深度融合,延伸產業(yè)鏈,促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
(六)強化宣傳,營造新風加大鄉(xiāng)村振興示范村建設的宣傳力度,營造全社會關心、關注、關愛鄉(xiāng)村振興示范村的良好氛圍。進一步發(fā)揮《村規(guī)民約》在鄉(xiāng)村振興示范村建設和治理中的重要作用,應用《衛(wèi)生公約》、《文明公約》、“六好”標準等有效手段,促進幸福美麗鄉(xiāng)村群眾養(yǎng)成好習慣,形成井然有序的新村新秩序。發(fā)揮好“三講三愛兩進步”、社會主義核心價值觀為主題內容的年畫、宣傳畫引領好風氣,引導群眾形成和展現(xiàn)“四好”新村新農民的精神風貌,形成廣泛的社會主義農村新風尚。
(七)整合資金,撬動資本實施涉農資金整合計劃,用好惠農支農政策,應遵循“性質不變、用途一致”原則歸類整合各部門涉農政策資金,向鄉(xiāng)村振興傾斜,各類建設項目、資金優(yōu)先安排,切實提高涉農資金的使用效率,真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤”的引導、帶動作用,充分撬動社會資本。
(八)加強督導,狠抓落實嚴格落實鄉(xiāng)村振興工作的職責和任務,強化督導,落實人員,壓實責任,確保2020年市級、省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村創(chuàng)建目標的順利完成。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇九
習近平總書記指出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略,是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代“三農”工作的總抓手。在我縣全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是關系到能否從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題。近期,我們圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行了調研,現(xiàn)將調研情況總結如下:
十九大以來,xx縣深入貫徹落實中央、省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和習總書記關于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板批示指示精神,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進區(qū)域產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,努力在鄉(xiāng)村振興建設進程中創(chuàng)造xx經驗、樹立xx樣板。成立了鄉(xiāng)村振興指揮部和五大專班,加強了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作的領導。制定了《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》(金發(fā)〔2018〕1號),印發(fā)了《推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施方案》等五大振興實施方案(金辦發(fā)〔2018〕7號),編制了《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》(金發(fā)〔2018〕16號),形成了“1+1+5”的鄉(xiāng)村振興政策體系。魚山街道被確定為xx省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),8個村被確定為示范村,魚山街道示范片區(qū)被確定為市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū),并以全市第一名的成績參與創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
(一)農業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提升。xx縣是馳名中外的“大蒜之鄉(xiāng)、世界蒜都”,2015年被認定為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū),2018年以全國第三的成績被認定為首批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。xx縣常年種植大蒜60萬畝以上,大蒜及大蒜制品年出口量占全國同類產品出口總量的70%以上,產品出口到170多個國家和地區(qū),單項農產品出口創(chuàng)匯多年居全國第一,品牌價值達到202.58億元。全縣建有大中型恒溫庫2000余座、貯藏能力300余萬噸。圍繞大蒜的加工、銷售,全縣發(fā)展大蒜加工銷售企業(yè)800多家,年加工能力80萬噸。研制開發(fā)出蒜油、蒜粉、蒜蓉、發(fā)酵黑蒜、硒蒜膠囊、大蒜多糖等深加工產品40多種,被命名為國家級農副產品加工示范基地。全縣各類農產品交易市場50余家,農業(yè)農村部定點市場3處,大蒜年交易量200余萬噸,交易額180多億元。全縣種植棉花40余萬畝,被命名為全國優(yōu)質棉花生產基地縣、棉花高產創(chuàng)建示范縣。發(fā)展辣椒種植40余萬畝,食用菌3000萬平方米,圓蔥、甘藍、菠菜、芹菜等面積11.22萬畝,各類瓜果面積4.65萬畝。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到2000萬頭(只),淡水產品總產量3500噸。農作物生產耕種收綜合機械化水平達到83.5%;農業(yè)科技進步貢獻率達到63%,農業(yè)“新六產”的框架布局基本形成,智慧農業(yè)、農村電商等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
制改革穩(wěn)步推進,獲批“全國農村集體產權制度改革試點縣”。新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大,市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到94家,其中國家級1家,省級10家,市級83家,農民專業(yè)合作社發(fā)展到1430余個,家庭農場達150家。
(三)農民生活條件持續(xù)改善。2018年農村居民人均可支配收入達到16279元,增長8%。農村基礎設施建設不斷加強,農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水“七改”工程扎實推進,人居環(huán)境明顯改善。全縣形成了“村村通”“戶戶通”農村公路網絡,村學校辦學條件全面改善,農村飲用自來水普及率達到98%。深入實施美麗鄉(xiāng)村建設“三年行動”計劃,建立起政府主導、市場運作與建管并舉相結合的管理體制,健全了“戶集、村收、公司運輸、縣處理”的工作運行機制,率先在全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。建設美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)3處,打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個,市級美麗鄉(xiāng)村示范村5個,完成美麗鄉(xiāng)村達標村建設338個,完成氣代煤3300戶,改廁7.4萬戶,危房改造485戶,“村村亮”安裝路燈8000余盞。魚山蒜都小鎮(zhèn)、胡集新材料小鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn),化雨鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)被評為省級美麗宜居小鎮(zhèn),雞黍鎮(zhèn)東李村榮獲全國文明村。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升,堅持“鎮(zhèn)當城建”理念,實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略,全縣常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到49.31%。全縣建成新型社區(qū)47個,農村社區(qū)化服務覆蓋達23%。農村公共服務不斷完善,整合建立了全縣統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度,醫(yī)療保險待遇水平穩(wěn)步提升。新型農村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施,建立個人繳費、集體補助和其他資助、政府補貼相結合的居民基本養(yǎng)老保險制度。推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,優(yōu)質教育資源向鄉(xiāng)村延伸,教育資源向農村傾斜。
(五)脫貧攻堅取得階段性成效。全力參與脫貧攻堅戰(zhàn),形成了三級書記抓、黨政一起上的脫貧攻堅領導、監(jiān)督和考核評估體系。確定了產業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、金融、旅游、教育“六大脫貧攻堅行動”,全縣各級選派第一書記駐村抓黨建促脫貧攻堅,創(chuàng)新開展黨建“1+n”組團結對幫扶活動,建成國家級扶貧基地1處、實施產業(yè)扶貧項目15個,新增創(chuàng)業(yè)主體4078個、城鎮(zhèn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)5860人,完成失業(yè)人員再就業(yè)3546人,成為全省小微企業(yè)創(chuàng)新示范基地建設試點縣,貧困發(fā)生率下降到0.03%,基本完成脫貧攻堅任務。
(六)鄉(xiāng)村治理水平顯著提升。大力推進過硬支部建設,農村基層黨建工作取得明顯成效。村級重大事項民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面推行,“兩議四公開”、黨務村務財務公開、村干部“小微權力清單”等制度嚴格執(zhí)行,基層民主建設健康發(fā)展,群眾參與率和滿意度大幅度提高。農村法治體系建設逐步完善,“雪亮工程”順利實施,全縣基本實現(xiàn)“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋,農村治安防控體系逐步健全,“一村一警務助理”全覆蓋,農村巡防隊伍全覆蓋,農村視頻監(jiān)控全覆蓋。進一步鞏固“全省四德工程示范縣”,深入實施“四德工程”建設,實現(xiàn)行政村善行義舉“四德榜”全覆蓋,叫響誠信xx道德建設品牌,逐步形成了高水平鄉(xiāng)村治理能力和農村穩(wěn)定和諧局面。
二、存在的主要問題。
目前,xx縣鄉(xiāng)村發(fā)展仍存在一些亟待解決的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:農業(yè)大而不強,高效農業(yè)、設施農業(yè)占比較低,第三產業(yè)發(fā)展面臨短板,一二三產業(yè)融合程度不高;農產品品牌影響力不夠,各類融合主體比較分散,沒有形成區(qū)域化、品牌效益,品牌意識不強,對品牌的保護力度不大;一家一戶的生產方式影響和制約了xx縣集約化、專業(yè)化、規(guī)?;?、標準化的生產,土地規(guī)?;洜I水平和農村組織化程度亟待提高;農村人才智力匱乏,高端人才的培養(yǎng)和引進亟待加強;農村不良風氣和陳規(guī)陋習依然存在,少數農民群眾集體觀念淡薄,精神生活空虛;農村生產和生活條件亟待提升,農村面源污染仍然比較嚴重,農村生活污水處理設施不健全,部分農村地下水水質不達標;農村基層黨建尚存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化;穩(wěn)定脫貧基礎不夠牢靠,返貧風險仍然存在,脫貧長效機制尚未健全;城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全。
1.下步建議措施。
按照習近平總書記提出的“堅持鄉(xiāng)村全面振興,抓重點、補短板、強弱項,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展”,結合我縣實際,提出以下對策建議:
(一)推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為三農工作總抓手,著力發(fā)展大蒜、棉花、辣椒、金谷、食用菌等大特色產業(yè),全力打造xx大蒜、xx辣椒、馬坡金谷、王丕芹菜、紅花斑山藥、小張莊白梨瓜等特色產業(yè)環(huán)線,提高特色產品附加值和溢價能力,實現(xiàn)打造一個品牌,帶活一個產業(yè),富裕一方百姓。二是大力開展品牌營銷推介活動。積極組織參加第十七屆中國國際農產品交易會等農產品展銷活動,通過“節(jié)會搭臺、經貿唱戲”,宣傳推介我縣大蒜、辣椒、金谷、白梨瓜、山藥等特色農產品,打好“營銷牌”。加強與“濟寧禮饗”區(qū)域公用品牌深度融合,鼓勵支持秋葵、蒲公英、羊肚等特殊優(yōu)質特色農產品參評第四批“濟寧禮饗”品牌目錄,實現(xiàn)抱團發(fā)展。開展“名、特、優(yōu)、新”產品調研儲備。幫扶的“王丕青椒”、“化雨金針菇”、“張周胡長壽桃”、“王丕黃金薯”準備農產品地理標志證明商標申注材料,爭取三年內完成以上地理標志商標申注工作。三是依托集體經濟強村,年內力爭打造不少于5處市級發(fā)展村級集體經濟現(xiàn)場示范基地;不少于15處縣級發(fā)展村級集體經濟現(xiàn)場示范基地,每個鎮(zhèn)街至少再打造不少于2處鎮(zhèn)街現(xiàn)場示范基地,通過現(xiàn)場教學、實地考察等方式,加強對村黨組織帶頭人等群體的培訓,增強致富帶富意識和能力。
(二)推進鄉(xiāng)村人才振興,補齊鄉(xiāng)村人才短板。一是加強農業(yè)科技人才引進。組織農業(yè)龍頭企業(yè)到高等院校、科研院所開展產學研合作,以項目合作、技術入股、聘任兼職等方式,柔性引進一批推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新人才。切實落實“三支一扶”基層服務政策,真正發(fā)揮優(yōu)秀大學生支教、支醫(yī)、支農和扶貧作用。二是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持,全力營造寬松優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進一步強化億九科技孵化器作用,為孵化企業(yè)創(chuàng)造適合技術創(chuàng)新的環(huán)境和條件,持續(xù)改善xx“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”環(huán)境。三是抓好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),著力培育一批在農業(yè)生產經營、技術服務、科技創(chuàng)新、文體藝術等領域表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)土人才,充分發(fā)揮示范帶動作用,著力引導在傳幫帶、推動鄉(xiāng)村振興上盡其才、展所長。四是進一步推進農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設及運營,加強與國內外知名大學科研院所的產學研合作,將大蒜工程技術研究中心建設成設施完備、功能齊全的大蒜產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。
(三)推進鄉(xiāng)村文化振興,打造百姓精神家園。一是深化鄉(xiāng)風文明提升行動。扎實開展移風易俗活動,集中整治婚喪嫁娶各種陋習,形成長效機制。二是繼續(xù)推進實施文化惠民工程,活躍群眾文化生活。做好鄉(xiāng)村旅游培訓工作,對接好省、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關政策;指導有關鎮(zhèn)街繼續(xù)開展a級景區(qū)村莊創(chuàng)建工作。重點做好羊山戰(zhàn)斗紀念地國家重點文物保護單位的申報工作,同時做好省保、市保申報工作以及第十批縣保申報推薦工作。做好小屯李氏民居二期修繕項目、滿氏民居一期修繕保護項目資金申報工作。三是推進重點文化旅游項目建設。推進金龍灣文旅小鎮(zhèn)二期、魚山堌堆遺址公園等項目,借助打造政德教育基地提升羊山景區(qū)影響力,修繕布展魯西南工委舊址、鮑樓紅色教育基地、王丕莊民俗博物館。重點打造以弘揚王杰精神為核心的紅色研學游,以振興鄉(xiāng)村經濟為主的鄉(xiāng)村體驗游,以九湖五河十八灣為載體的生態(tài)休閑游等特色旅游產品,構建全域旅游發(fā)展新格局。四是積極開展鄉(xiāng)村儒學講堂建設。將儒學講堂建設與鎮(zhèn)街綜合文化站和社區(qū)、村文化服務中心建設有機結合,依托綜合文化站和村文化大院的設施設備、人員隊伍、服務網絡,開展鄉(xiāng)村儒學講堂建設。從每個鎮(zhèn)街挑選一個村上報爭取納入市級“儒學講堂示范點”。加大考核督導力度,充分調動鎮(zhèn)街建設鄉(xiāng)村儒學講堂的主動性和積極性,便于統(tǒng)籌多方資源。爭取在年底完成“鄉(xiāng)村儒學講堂”建設覆蓋全縣40%行政村的目標。五是創(chuàng)新全縣公共文化服務活動項目,扎實開展送戲下鄉(xiāng)、“舞動蒜鄉(xiāng)”廣場舞大賽、xx非遺展演展示活動和秧歌舞大賽等具有地方特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀公共文化服務產品和服務項目。著力利用好各類公共文化設施,加大對鎮(zhèn)、村(社區(qū))文化設施的配備力度,提高使用效率。組織開展重大節(jié)慶文化活動、全民讀書節(jié)活動、送書下村進企業(yè)活動,多渠道向鎮(zhèn)、村(社區(qū))配送文化資源,提高群眾文化生活滿意度。
(四)推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,提高美麗鄉(xiāng)村建設水平。牢牢把握時間節(jié)點,層層分解目標,將各項任務進一步落實到鎮(zhèn)(街道)、到科室、到具體人,做到工作有人盯、有人抓、有人促,確保目標任務按期完成。同時不定期進行調度,組織各鎮(zhèn)(街道)通過相互觀摩、互相交流等形式,有計劃有步驟統(tǒng)籌協(xié)調推進。突出質量檢測重點部位,切實把好建設材料進入關、施工工序關、工程監(jiān)督關、現(xiàn)場管理關和工程檢測關等“五個關口”,把質量監(jiān)督落實到位。確保9月底前完成42個城區(qū)公交站亭的建設任務;11底前完成120個城鄉(xiāng)公交站點建設任務。年底前,開通城區(qū)至馬廟鹽場、xx至羊山王小山(中路)、xx至胡集黃堆集3條城鄉(xiāng)公交線路;對城區(qū)至孟鋪(黃莊)城鄉(xiāng)公交線路進行調整;完成城區(qū)至馬集線路向興隆延伸、城區(qū)至肖云線路向鮑樓延伸、城區(qū)至興隆李草廟線路向胡莊延伸、城區(qū)至司馬線路向楊官莊延伸的任務。
(五)推進鄉(xiāng)村組織振興,夯實農村基層基礎。一是年底五星級黨支部達到35%以上,三星級以上黨支部達到98%以上。注重發(fā)揮集群示范作用,實施“強村幫帶”工程,以黨組織抱團發(fā)展引領村級治理、公共服務、集體經濟、精準扶貧等工作整體提升。抓好13個鎮(zhèn)街農村黨建示范區(qū)、2條示范線提質拓面。二是開展“千名支部書記大輪訓”活動,選派不少于10名優(yōu)秀村黨組織書記到先進地區(qū)培訓、掛職鍛煉,組織10名經濟強村、薄弱村組織書記開展“雙向掛職”,在全縣優(yōu)選5—10個鄉(xiāng)村組織振興示范村作為現(xiàn)場教學基地。大力實施后備人才“遞進培養(yǎng)”計劃,每村遴選不少于3名高中以上學歷的后備人才,納入黨組織書記后備人才庫管理。三是探索建立與村干部待遇保障、表彰獎勵相掛鉤的村級集體經濟發(fā)展激勵機制,對做出突出貢獻的村干部,從當年度集體經營性收益增量中拿出一定比例予以獎勵,激發(fā)農村干部抓集體經濟發(fā)展的內生動力。2019年,全縣村集體收入全部達到3萬元以上,50%以上的村集體收入達到5萬元以上。四是選派100名左右優(yōu)秀年輕干部到村任第一書記。選派13名科級干部擔任下派工作隊隊長。從縣直部門單位選派10名左右優(yōu)秀年輕干部,到村分別擔任黨組織書記和黨組織書記助理(村委會主任助理)。從縣級以上“兩代表一委員”中,推選30名左右的企業(yè)代表委員,開展“優(yōu)秀代表委員聯(lián)優(yōu)村”活動。實現(xiàn)縣直機關黨組織聯(lián)系村(社區(qū))全覆蓋,幫助基層黨組織強黨建、抓經濟、促民生。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十
2019年10月11日,縣人大常委會組織部分組成人員、縣人大大表對全縣鄉(xiāng)村振興工作推進情況進行了調研,調研組深入到新場鎮(zhèn)團結村、新新社區(qū)、東風村等地,實地調研垃圾分類、廁所革命、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、污水處理、垃圾中轉站建設等工作開展情況,聽取縣人民政府工作匯報以及部分鎮(zhèn)、縣級部門、人大代表意見建議。與會代表一致認為,縣人民政府及相關部門近年來高度重視鄉(xiāng)村振興工作,有規(guī)劃、有抓手、有亮點,鄉(xiāng)村振興工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。
一、基本情況。
健全鄉(xiāng)村振興的組織體系。成立了xx縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部,由縣委主要領導任指揮長,縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領導任副指揮長,縣四大班子分管領導任成員,統(tǒng)籌推進全縣鄉(xiāng)村振興工作。成立縣委鄉(xiāng)村振興辦公室,具體負責鄉(xiāng)村振興工作的安排布置、督促檢查和考核評比。明確鄉(xiāng)村振興的目標藍圖。根據縣委、縣政府“1+4”發(fā)展戰(zhàn)略,明確提出到2022年,建成全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣的總體目標,并明確2019年爭創(chuàng)省級、市級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進鎮(zhèn)1個、示范村5個,市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)3個。建立鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃體系。確立了鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃“1+2+n”思路,“1”指xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,“2”即xx縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和xx縣鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,“n”為各類子規(guī)劃及年度實施方案。目前,《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》已于7月印發(fā),《xx縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃(2018—2022年)》《xx縣鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2022年)》分別由縣自然資源局和縣農業(yè)農村局編制完成。
(二)打好鄉(xiāng)村振興第一仗,加快農村人居環(huán)境整治。
一是抓好統(tǒng)籌協(xié)調。成立“美麗xx·宜居鄉(xiāng)村”農村人居環(huán)境整治三年行動工作領導小組,專項設立“五大行動”綜合督導組和工作推進組,分別由縣委、縣政府主要領導及分管領導任組長,統(tǒng)籌負責“五大行動”組織領導和推進實施。研究制發(fā)《“美麗xx·宜居鄉(xiāng)村”農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《xx縣農村人居環(huán)境整治“五大行動”專項行動方案》《xx縣2019年度農村人居環(huán)境整治“五大行動”實施方案》等重要方案,為全縣農村人居環(huán)境整治工作明確了三年總體規(guī)劃、三年專項方案、年度實施方案,劃定了長期、近期工作目標。
二是抓實具體工作。因地制宜抓實“五大行動”推進工作。在農村生活垃圾治理方面,重點推進垃圾收、轉、運體系正常運轉,加快推進8個垃圾中轉站項目建設。在58個村推廣生活垃圾分類處理措施。在農村生活污水治理方面,明確了58個行政村、31725戶農戶的生活污水治理任務,其中,6個小型生活污水處理設施已完成項目選址及工程測繪,正在按程序組織進行設備采購。全縣規(guī)劃建設場鎮(zhèn)污水處理廠19個,已建成5個,在建14個。在農村“廁所革命”方面,計劃任務數8959戶、整村推進數11個。目前,全縣農村廁所革命整村推進新(改)建戶用衛(wèi)生廁所完成1168戶,民生工程新(改)建農村戶用衛(wèi)生廁所完成3055戶,進度分別達到41.6%、44.9%。依托場鎮(zhèn)、市場、村小、村委會等既有公廁設施,推進農村公共廁所新(改)建128座。結合旅游、交通等相關項目,加快旅游公廁、交通樞紐及加油站公廁改造10座。在農村村容村貌提升方面,以“家園美化、村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)土文化、發(fā)展變化、‘六網一中心’”為重點,聚焦13個行政村(社區(qū))開展村容村貌提升、村莊清潔行動,統(tǒng)籌投入650萬元。在農村畜禽糞污等農業(yè)生產廢棄物資源化利用方面,整合項目資金1350萬元,安排落實秸稈綜合利用等項目5個,統(tǒng)籌推進相關治理工作。
(三)著力農業(yè)產業(yè)發(fā)展,打造鄉(xiāng)村振興示范點。
圍繞“一個鎮(zhèn)(街道)一個千畝現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”“一個村一個百畝特色產業(yè)(扶貧)園”建設思路,建成縣級農業(yè)園區(qū)19個。全縣“一區(qū)六帶”建設成效明顯,茶葉、蔬菜、水果、中藥材種植面積分別達到26.5萬畝、21萬畝、6.36萬畝、3.2萬畝。xx綠茶出口量位居全市第一,達到2.3萬噸,并成為全省首批蔬菜直供港澳試點基地建設縣之一。2019年上半年,全縣農村居民人均可支配收入達到9324元,同比增加821元,增幅9.7%。在全省40個高收入組中增幅率指標位列第13位。以縣級農業(yè)園區(qū)為基礎,研究制定《xx縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設總體規(guī)劃(2019-2022年)》《xx縣2019年度現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設實施方案》,聚焦新場茶葉園區(qū)、馬村水果園區(qū)、甘江果蔬園區(qū),年內爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個,市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)2個,力爭新增投資2300余萬元。在農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎上,按鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的構想,以新場鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)東風村、團結村等鎮(zhèn)村為重點著力打造鄉(xiāng)村振興示范點,并取得初步成效。
二、存在問題。
(一)宣傳發(fā)動不足。全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作亮點可圈可點,但就全縣來看,農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用發(fā)揮不夠,群眾不知道就不參與,不參與就不支持,存在基層特別是鎮(zhèn)、村對群眾的宣傳不夠、發(fā)動不夠、組織不夠。群眾的參與度和積極性有待提高。
(二)工作不平衡。農業(yè)產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎,也是農村發(fā)展的第一要務,近年來我縣農業(yè)發(fā)展不平衡問題突出,一些村社勞動力和人才大量外流,農業(yè)基礎設施建設落后,產業(yè)興旺發(fā)展戰(zhàn)略任道重遠。
28家,家庭農場5個,完成xx縣新場茶葉現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和xx縣馬村水果現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)2個縣級園區(qū)認定,為我縣農村產業(yè)興旺發(fā)展打下了良好的基礎,但基層農技服務質量和技術保障不夠。
(四)項目推動滯后。項目缺乏資金保障,工作推動滯后,全縣8個垃圾中轉站項目建設,目前只開工建設2個,19個場鎮(zhèn)污水處理廠已建成5個,還有14個在建之中,全縣農村廁所革命整村推進新(改)建戶用衛(wèi)生廁所完成1168戶,民生工程新(改)建農村戶用衛(wèi)生廁所完成3055戶,進度分別達到41.6%、44.9%?!拔宕笮袆印毙袆庸ぷ鏖_展滯后,2019年相關工作完成難度大。
三、工作建議。
(一)加大宣傳、家喻戶曉。要采取多種形式廣泛宣傳,特別是充分發(fā)揮農民夜校的作用,宣傳鄉(xiāng)村振興的重大決策部署、重大意義,宣傳全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、宣傳各地亮點和好的做法,充分激發(fā)廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性,激活鄉(xiāng)村振興內生動力,廣泛匯聚廣大農民的智慧和力量。充分發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。
(二)以點帶面、有序推進。按照省、市關于創(chuàng)建省級、市級先進鎮(zhèn)(街道)、示范村要求,指導相關鎮(zhèn)(街道)、村社加快開展項目建設,持續(xù)推動園區(qū)發(fā)展,全力打造亮點,積極爭創(chuàng)省級先進縣,省、市先進鎮(zhèn)(街道)、示范村工作。同時,以點帶面,積極規(guī)劃和包裝生成項目,有序推進其他鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作,逐步解決發(fā)展不平衡問題。
(三)完善機制、形成合力。進一步完善督查考評機制,在全縣上下形成合力,形成齊抓共管的局面,進一步完善農技隊伍服務、培訓、考評機制,為全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供技術和服務保障。
項目包裝生成、加大向上爭取項目資金力度,確保人居環(huán)境整治“五大行動”資金及時到位,為項目建設按時完成提供資金保障。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十一
5月9日省國土資源廳出臺了《關于發(fā)揮國土資源支撐保障作用促進鄉(xiāng)村振興的意見》(魯國土資發(fā)[20**]8號)明確提出,“深度調研諸城實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求,打造測繪地理信息服務鄉(xiāng)村振興示范樣板”,啟動了我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作。省國土資源廳已將諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設項目上報自然資源部爭取作為全國試點。
圍繞服務“三農”和“五個振興”,以生產園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享為路徑,發(fā)揮地理信息數據服務作用,通過“一個庫、一個平臺、多個應用”建設,形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”,助力打造新時代鄉(xiāng)村振興“諸城模式”升級版。主要內容是:
一是更新我市基礎地理空間數據,整合我市涉及鄉(xiāng)村振興的專題數據,形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合數據庫。
二是建立鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合信息服務系統(tǒng)。
三是聚焦鄉(xiāng)村振興“五個振興”開展典型應用示范。聚焦產業(yè)振興,開發(fā)生產園區(qū)信息服務系統(tǒng)和惠農信息服務“一點通”;聚焦生態(tài)振興,開發(fā)自然資源與生態(tài)景區(qū)信息服務系統(tǒng);聚焦文化振興,開發(fā)美麗鄉(xiāng)村文化旅游信息服務“一點通”;聚焦人才振興,開發(fā)鄉(xiāng)村人才信息服務“一點通”;聚焦組織振興,開發(fā)生活社區(qū)信息服務“一點通”和提升對接我市黨務管理信息服務系統(tǒng)。
省國土資源廳領導專家先后來我市進行了五次調研,廣泛征求鎮(zhèn)街(園區(qū))、市直有關部門單位及社區(qū)群眾意見,不斷豐富完善諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設總體設計方案,使其更加切合諸城市實際,突出諸城特點。
8月29日下午省廳測繪處曲偉剛處長帶隊,來我市進行了建設內容深度對接,會議梳理核實了各部門單位數據清單83項,增加了社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“三區(qū)共建”和“諸城模式”內容,增加了208個社區(qū)全景影像制作。第二天又分三組展開調研,一組召集社區(qū)辦、農業(yè)局、經管局等單位詳細調研數據提供、內容采集和系統(tǒng)建設等問題。另兩組深入南湖區(qū)、龍都、枳溝三鎮(zhèn)街(園區(qū)),走進社區(qū),同社區(qū)干部、群眾及田園綜合體企業(yè)等面對面交流,補充完善了總體設計方案。
市委市政府主要領導高度重視我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設,桑書記、劉市長多次聽取工作情況匯報,提出了指導意見。成立了劉市長任組長的工作領導小組,辦公室設在市國土局。近日,市政府又專門組建了鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作班子,承擔部門單位工作協(xié)調,參與“一張圖”建設。所有參與的部門單位及鎮(zhèn)街(園區(qū))都落實了一名科長或分管領導作為工作聯(lián)系人,建立了微信工作群。其中智慧辦、農業(yè)、畜牧、人社、文廣新、旅游、國土七個部門抽調專人集中辦公,全程參與鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作,辦公地點在國土局。
一是盡快完成項目立項、招標。目前,各項工作已準備就緒,需市政府批準項目實施,采取單一來源采購技術服務,項目總預算1750萬元,建議盡快落實立項招標,批復撥付項目配套資金。
列出推進時間表落實責任人實行掛圖作戰(zhàn)。近期主要加快完成數據梳理表提報對接省國土廳推進7個示范應用系統(tǒng)技術設計。
崗位述職個人述職報告代寫。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十二
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫一份報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
2019年以來,在省委、省政府的堅強領導下,長沙市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作的總抓手,堅定不移推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,全力推動農業(yè)農村現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村振興取得初步成效,得到中央文明辦、中央網信辦、農業(yè)農村部、水利部等國家部委的充分肯定,《人民日報》、《農民日報》、新華網、中國網、央視網等中央主要媒體多次報道和推介長沙“三農”工作經驗。
(一)深入學習習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,將《習近平關于“三農”工作論述摘編》、《中國共產黨農村工作條例》等作為全市主題教育核心學習內容,組織開展形式多樣的學習活動,切實將全市上下的思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來。以高度的政治意識和政治擔當,嚴格貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作和湖南的系列重要指示批示精神,特別是對打好“三大戰(zhàn)役”、深化農業(yè)供給側結構性改革、防控非洲豬瘟等總書記關心關注的工作,結合長沙實際制定具體貫徹落實意見或方案,全力推動習近平總書記的重要指示批示轉化為長沙實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動實踐。
(二)切實加強黨對“三農”工作集中統(tǒng)一領導。嚴格落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責任制,黨政主要領導定期召開市委常委會議、市政府常務會議、專題會議、辦公會議對重點工作親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調,10月26日組織各級黨組織書記召開全市農村人居環(huán)境整治和新型村級集體經濟發(fā)展觀摩推進會,切實加強對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌領導。各市直部門明確“一把手”負責,縣、鄉(xiāng)兩級均成立由黨委書記任組長的農村工作領導機構,為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強有力的組織保障。
(三)嚴格落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針。堅定不移落實“四個優(yōu)先”原則,在干部配備上優(yōu)先考慮,擇優(yōu)調任市直農口部門負責人到區(qū)縣(市)黨政班子,將17名優(yōu)秀村黨支部書記破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員。在要素配備上優(yōu)先滿足,對引進的農林領域高精尖領軍人才給予100萬資金獎勵,安排年度建設用地計劃的15%保障農業(yè)用地需求。在資金投入上優(yōu)先保障,2019年市級安排財政資金21.88億元支持鄉(xiāng)村振興,同比增長23.8%;啟動全省首支市場化運作的農業(yè)投資基金,落實股權投資1億元;聯(lián)合螞蟻金服實施農村惠金融項目,累計發(fā)放貸款約15億元。
(四)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領作用。出臺《長沙市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,加強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計。突出抓好村莊規(guī)劃修編提質,制定《長沙市村莊規(guī)劃編制技術導則(試行)》,啟動鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃全覆蓋兩年行動計劃,按照“多規(guī)合一”的思路在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個村開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制試點,預計到2020年底可實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。
(五)全面建立實施鄉(xiāng)村振興實績考核機制。貫徹落實中央、省委關于開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的要求,出臺《長沙市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法》,建立對各區(qū)縣(市)黨委政府和市直相關部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核體系。將落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對接到各級績效考核,列入市委、市政府重點督查清單,組建11個專項推進組開展常態(tài)化督導,采取評優(yōu)、獎補、通報、約談、問責等多種方式,強化考核結果運用,有力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
(一)脫貧攻堅全面推進。統(tǒng)籌推進本市脫貧和對口幫扶“兩個戰(zhàn)場”脫貧攻堅戰(zhàn),預計脫貧建檔立卡貧困人口6764人,幫扶的8個貧困縣2019年有望脫貧摘帽。精準聚焦“兩不愁三保障”。深入整改中央巡視和督查考核發(fā)現(xiàn)問題,落實貧困學生資助2067.3萬元,累計救助大病患者4.4萬人次,落實1578戶存量危房改造,每月發(fā)放29825名兜底保障對象補助資金897萬元。大力推進“兩業(yè)”扶貧。鋪排產業(yè)扶貧項目553個,認定就業(yè)扶貧車間95家,新增貧困勞動力轉移就業(yè)1360人。切實擔當省會扶貧責任。落實對口幫扶龍山縣項目302個,到位幫扶資金1.6億元;組織7個區(qū)縣(市)實施“攜手奔小康行動”幫扶項目77個。
(二)現(xiàn)代都市農業(yè)全面發(fā)展。以“一縣一特”產業(yè)為抓手,深入貫徹落實“六大強農行動”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。打造長沙綠茶、寧鄉(xiāng)花豬、瀏陽油茶、望城蔬菜、小龍蝦和花卉苗木六大“一縣一特”產業(yè)鏈,新改建萬頭寧鄉(xiāng)花豬養(yǎng)殖場7家、標準化長沙綠茶優(yōu)質茶園2萬畝、望城蔬菜基地2萬畝和小龍蝦養(yǎng)殖基地6.8萬畝。穩(wěn)定發(fā)展基礎產業(yè)。實施高標準農田建設20.7萬畝,全市高標準農田總面積超過250萬畝;落實促進生豬生產的政策措施,規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定,加大財政、金融支持力度,全力恢復生豬產能。加快發(fā)展融合產業(yè)。推進一二三產業(yè)深度融合,農產品加工業(yè)銷售總收入預計超過2500億元;累計創(chuàng)建星級農莊187家,長沙縣潯龍河村獲評全國美麗休閑鄉(xiāng)村,全市鄉(xiāng)村旅游年接待旅客量預計超過3000萬人次。
(三)農村人居環(huán)境全面改善。以“五治”為切入點,高水平推進農村人居環(huán)境整治。聚焦力量“治廁”。完成無害化廁所改造22萬戶,改廁數量全省第一。寧鄉(xiāng)市改廁五統(tǒng)一、四不準、三必改、兩底線、一原則的“54321”工作標準在全省推介。分類減量“治垃圾”。行政村垃圾分類減量覆蓋率達到92.8%。長沙縣獲評2018年全國農村人居環(huán)境整治激勵縣,在全國農村生活垃圾治理工作推進會上作典型發(fā)言。疏堵結合“治房”。大力推進“一戶多宅”“空心房”清理拆除,2018年來累計拆除27263戶,拆除復墾面積5766.89畝。綜合施策“治水”。大力實施生活污水、小微水體、江河流域“三水同治”,全面推廣三格化糞池+堆漚池+隔油池+人工濕地的“三池一地”治理模式。人民網、新華網、中國網、央視網等14家中央網絡媒體對長沙“治水”工作成效進行了全方位報道。全民參與“治風”。把精神文明建設貫穿農村人居環(huán)境建設全過程,瀏陽市書香村傳承弘揚傳統(tǒng)文化、望城區(qū)靜慎村“九賢治村”成為全國農村精神文明建設典型。
(四)新型村級集體經濟全面壯大。鋪排土地合作型、資源開發(fā)型、物業(yè)經營型、鄉(xiāng)村服務型“四型”項目352個,消除“薄弱村”291個。夯實發(fā)展新基礎。全面開展集體資產清產核資,清理核實集體資產276.85億元,清查經營性資產81.69億元、建設用地162.28萬畝;基本完成集體經濟組織成員身份確認。完善發(fā)展新組織。有序開展集體經濟組織登記賦碼,推動村黨組織書記通過法定程序擔任集體經濟組織負責人,開展集體經濟組織負責人專項培訓,“帶頭人”經營管理能力得到有效提升。探索發(fā)展新路徑。長沙縣探索形成物業(yè)經營型的“抱團”等六種新型村級集體經濟發(fā)展新模式;瀏陽市沙市鎮(zhèn)東門村以村級經營性資產入股企業(yè)發(fā)展體育運動休閑農莊,實現(xiàn)村集體經濟收入180萬元;寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村發(fā)展土地合作型集體經濟,集體經濟收入有望突破100萬元;望城區(qū)喬口鎮(zhèn)盤龍嶺村采取“龍頭企業(yè)+土地合作社+農戶”模式發(fā)展“荷花蝦”養(yǎng)殖,增加集體經濟收入40萬元,帶動83戶貧困戶全部脫貧。
(五)鄉(xiāng)村治理全面加強。加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)、望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)靜慎村、瀏陽市沿溪鎮(zhèn)沙龍村被認定為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。加強基層組織建設。創(chuàng)新基層黨組織“堡壘指數”、黨小組“活力指數”星級管理,推行農村黨員“先鋒指數”星級管理,推進農村基層黨組織“五化”建設。加強農村精神文明建設。成立新時代文明實踐中心9個,創(chuàng)建省級新時代文明實踐試點中心2個、所112個,建設標準化村(社區(qū))綜合文化中心100個,持續(xù)開展“文明家庭”“文明村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”等創(chuàng)建活動,打造形成瀏陽市“幸福屋場”、長沙縣“樂和鄉(xiāng)村”、望城區(qū)“時代鄉(xiāng)賢”和“十美”鄉(xiāng)村、寧鄉(xiāng)縣“善行楚溈·幸福寧鄉(xiāng)”等農村精神文明建設品牌。加強平安鄉(xiāng)村建設。建立健全農村治安防控體系,配備專職駐村輔警888人,實現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋,有效鞏固農村地區(qū)掃黑除惡專項斗爭成果。
(六)城鄉(xiāng)融合全面深化。城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道初步打通,城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸縮小。融合發(fā)展體制機制不斷健全。全面推廣農村土地“三權分置”的土地合作經營模式,建立村級土地合作社463家。穩(wěn)慎開展農村宅基地自愿退出、有償使用、跨村跨鎮(zhèn)流轉。探索建立集體經營性建設用地入市制度,瀏陽市累計完成集體經營性建設用地入市169宗、2610畝,成交總價款3.82億元,農村集體和農民獲得收益11260萬元。農村基礎設施建設加快提質。新增農村通自來水人口11.91萬人,完成自然村通水泥(瀝青)路936公里,新改建農村公路1500公里,實現(xiàn)行政村客運班線通達率100%、光纖寬帶通達率100%。農村公共服務水平持續(xù)提升。建成義務教育標準化學校176所,新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16家、村衛(wèi)生室83家,建設60個標準化村(社區(qū))綜合文化服務中心,建成702個農村居家養(yǎng)老服務中心。
當前,長沙市推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也面臨一些困難和挑戰(zhàn):一是鄉(xiāng)村規(guī)劃整體水平不高。有的規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、公共事業(yè)等與實際脫節(jié);有的規(guī)劃和執(zhí)行“兩張皮”,沒有發(fā)揮引導約束作用。二是農業(yè)產業(yè)有待提質增效。上市農業(yè)企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)等規(guī)模企業(yè)數量不多,經營主體支撐帶動農業(yè)供給側結構性調整優(yōu)化作用還不強。三是鄉(xiāng)村基層治理基礎仍然薄弱。村級集體經濟發(fā)展水平仍然不高,部分基層黨組織的領導核心作用發(fā)揮不夠,群眾主動自覺參與村組自治的積極性不高。
2020年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一階段的收官之年,是脫貧攻堅的決勝之年。長沙市將以習近平總書記關于“三農”工作的系列重要論述精神為指導,深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對標對表全面建成小康社會硬任務,堅決補上全面小康“三農”領域短板,加快推進長沙農業(yè)農村現(xiàn)代化。
(一)聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面解決貧困群眾“兩不愁三保障”問題,進一步強化政策精準落實,確保所有貧困人口全部脫貧退出。著力健全長效扶貧機制,提升產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、易地搬遷后扶工作水平,鞏固脫貧攻堅成果。把防止返貧擺在更加重要的位置,推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接,開啟邁向共同富裕的新征程。
(二)聚焦補齊農村短板。全面深化農村人居環(huán)境整治,無害化廁所覆蓋率超過90%,行政村垃圾分類減量覆蓋率達到100%,推廣普及“三池一地”分散式污水處理模式,“一戶多宅”“空心房”全面整治到位,鄉(xiāng)風家風民風持續(xù)改善。著力發(fā)展農村基礎設施,推進“四好農村路”建設,完善農村水利設施,加強鄉(xiāng)村通信網絡建設,持續(xù)推進農村電網改造升級,提升城鄉(xiāng)基礎設施一體化水平;補齊農村教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障等公共服務短板,完善農村公共服務多元供給機制,推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
(三)聚焦發(fā)展富民產業(yè)。建設和提升長沙綠茶、寧鄉(xiāng)花豬、瀏陽油茶、望城蔬菜、荷花蝦和花卉苗木六大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈,聚力打造一批標準化生產基地和規(guī)模養(yǎng)殖場,建成一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,培育一批支撐“一縣一特”產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、上市企業(yè),打造一批全國知名品牌。加快推進一二三產業(yè)深度融合,著力完善企業(yè)與小農戶利益聯(lián)結機制,促進農民持續(xù)增收。
(四)聚焦夯實基層基礎。鞏固和強化農村基層黨組織的核心領導地位,大力推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設,推動農村基層黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和集體經濟組織負責人。實施發(fā)展壯大新型村級集體經濟三年行動計劃,深化農村集體產權制度改革,創(chuàng)新村級集體經濟發(fā)展模式,增強基層組織自我發(fā)展、自我服務能力。深化農村自治法治德治有機結合,提升村規(guī)民約積極作用。
(五)聚焦深化農村改革。深入實施鄉(xiāng)村人才引進培育行動,支持農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵各類專業(yè)人才進入農業(yè)農村領域,培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍。持續(xù)深化農村土地制度改革,全面推廣土地合作經營,穩(wěn)步推進宅基地制度改革、集體經營性建設用地入市,用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。健全農業(yè)農村投入保障機制,加大財政資金投入力度,整合涉農資金,吸引更多社會資本參與鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。鄉(xiāng)村振興,人才為要。按照市委的統(tǒng)一安排部署,我們調研組由市委組織部牽頭,聯(lián)合市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業(yè)農村局組成。通過對xx市、xx縣、xx縣等縣區(qū),進行實地察看、查閱資料、集中座談等形式,進一步深入了解鄉(xiāng)村人才隊伍服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展情況和存在問題,為人才振興推動全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實做好“三農”工作厘清思路,現(xiàn)將有關情況報告如下:
近年來,全市各級各部門圍繞“引、派、育、用、留”做文章,把優(yōu)秀人才資源向基層一線集聚,將人才工作向服務鄉(xiāng)村振興聚焦,著力打造一支敢擔當、敢創(chuàng)業(yè)、敢?guī)ь^的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,積極帶領群眾增收致富,為全市鄉(xiāng)村振興提供了堅強的人才支撐。
截至xx年xx月統(tǒng)計,全市農村實用人才總數為xx人,其中生產型xx人,經營型xx人,技能服務型xx人,技能帶動型xx人,社會服務型xx人。
(一)樹立導向,引導人才向農村基層集聚。圍繞基層人才的實際需要,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,加強黨對人才流動工作的領導,重點抓好“高校畢業(yè)生、高層次專技人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士”三支大軍,積極引導各級各類人才到基層農村干事創(chuàng)業(yè)。一是政策導向引才。不斷完善各類優(yōu)惠招聘政策,通過事業(yè)單位統(tǒng)一公開招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等,鼓勵優(yōu)秀青年人才投身鄉(xiāng)村振興工作,為鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農業(yè)等領域注入新鮮血液。近年來,xx制定了《xx市事業(yè)單位引進緊缺專業(yè)人才實施意見》(xx辦〔2018〕7號),加大鄉(xiāng)村振興急需人才的引進力度;xx區(qū)制定了出臺《關于進一步加強高層次人才引進的實施意見》(xx辦〔2018〕14號),對引進或調入基層工作的農業(yè)、醫(yī)療、企業(yè)等高層次人才給予政策支持;xx區(qū)制定出臺《關于加快人才優(yōu)先發(fā)展的獎勵辦法》(xx文〔2019〕12號),對鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才在購房補貼、生活補助、個人所得稅優(yōu)惠、醫(yī)療保障、子女入學等方面給予政策傾,為優(yōu)秀人才引進創(chuàng)造有利條件。二是柔性合作引才。xx年10月,市委書記xx親自帶隊參加了我省舉辦的第一屆xx招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會,我市有關部門積極與中國博士后科技服務團達成簽約意向xx項,通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式,柔性引進博士后xx人,涵蓋裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代農業(yè)等多個行業(yè)領域,持續(xù)為鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展,提供便捷高效的人才智力支持。例如:xx有限公司柔性引進中國工程院院士xx,建立了院士工作站和農業(yè)部重點實驗室,建成了農用無人機的科研、生產、經營、售后和培訓服務平臺,為廣大農民提供一站式全方位服務。三是鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情引才。搭建“鄉(xiāng)音橋”,采取走出去“訪”與請進來“談”等方式,積極向在外鄉(xiāng)土人才介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化和人才引進政策。打好“鄉(xiāng)情牌”,年初歲末,利用返鄉(xiāng)高峰,通過建立微信群,發(fā)送《致在外鄉(xiāng)土人才一封信》,召開座談會、懇談會等形式,鼓勵引導在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。敞開“直通車”,黨員牽線搭橋,深挖周邊資源,吸納本地在外成功人士、鄉(xiāng)賢等,通過合法選舉、名譽聘請等形式,進村“兩委”班子,帶領群眾共同致富。例如:林州市大力實施“鄉(xiāng)土人才回歸”和“名譽村長”工程,鼓勵在外鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。xx鎮(zhèn)xx村邀請在外成功人士xx回村擔任支部書記,xx年為村集體經濟增收xx萬元。投資300萬元建成黨群服務中心及文化廣場,引進林果發(fā)展項目有效帶動周邊農民就業(yè)致富。又如,xx鎮(zhèn)高家臺村,邀請外地創(chuàng)業(yè)人士,集中打造民宿、畫家村寫生基地等項目,發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)。目前xx市已建立鄉(xiāng)土人才庫xx人,選聘“名譽村長”xx名,創(chuàng)建農業(yè)生態(tài)園xx家,帶動村級集體經濟增收xx萬元,創(chuàng)辦各類企業(yè)xx家,帶動就業(yè)xx人。
(二)精準選派,為人才服務鄉(xiāng)村振興牽線搭橋。始終將人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通管理、技術、智力“三條通道”。一是選好農村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內育等方式,注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中,選優(yōu)配強村黨組織書記,不斷加強村級干部隊伍建設。目前全市在崗第一書記xx名(其中市派117名),實現(xiàn)對全市所有建檔立卡貧困村、組織軟弱渙散村、深度貧困村全覆蓋。同時,市、縣兩級共選派駐村工作隊xx個、工作隊員xx人(其中市派xx人),進一步充實幫扶力量,鼓勵優(yōu)秀年輕黨政機關人才,扎根服務基層,幫助村兩委理清發(fā)展思路,為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。二是派好科技特派員。持續(xù)抓好特派員隊伍建設,聚焦需求、強化服務,充分發(fā)揮科技特派員在農業(yè)科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的積極作用,通過送技術上門、現(xiàn)場咨詢、集中培訓、網絡答疑等方式,選派、引導各級各類人才深入基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)與技術服務。例如:結合科技特派員“十百千”工程,市科學技術局實行省市縣科技特派員三級聯(lián)動,針對農村農民生產技術瓶頸,創(chuàng)建示范基地,引領新品種新技術示范等,以點帶面,輻射推廣,開展技術服務、培訓,致力解決農業(yè)技術難題,從科學技術層面助力鄉(xiāng)村振興。三是派好專家服務團。持續(xù)選派教育、農業(yè)、衛(wèi)生等各類專家服務團,將“單兵作戰(zhàn)”升級為“團隊攻堅”,重點圍繞“三農”產業(yè)項目,開展政策咨詢、項目策劃、技術服務、智力輸送等,助力鄉(xiāng)村振興一線。例如:市教育局堅持智力輸送,每年選派具有中級以上職稱的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教育xx名,赴“兩區(qū)”(xx縣、xx縣)受援縣開展為期1年的支教任務;選派市直學校xx名以上優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)村學校開展兼職支教工作,彌補了鄉(xiāng)村優(yōu)質師資不足,有力支持農村教育發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供先進的教育理念和智力支持。
(三)注重培訓,為基層人才提質增效。積極創(chuàng)新培訓模式,注重培養(yǎng)的連續(xù)性、培養(yǎng)對象上區(qū)分層次性、培育方法上兼顧多樣性,努力培養(yǎng)一批善于經營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的農村復合型人才。一是根據培訓主體開展專題培訓。大力開展新型職業(yè)農民培、農村實用人才培訓等新型農村人才培訓。以種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、畜牧養(yǎng)殖場、農業(yè)園區(qū)等主體帶頭人為重點培育對象,大力開展新型職業(yè)農民培訓。截止目前,已培育500畝以上種糧大戶等新型農業(yè)經營主體帶頭人xx余人、育畜牧養(yǎng)殖場主xx余人、全市農業(yè)園區(qū)等新型農業(yè)經營主體帶頭人xx余人;以開展示范家庭農場、示范合作社、市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動為載體,培育了一批新型農村實用人才。截至目前,全市家庭農場主xx人,農民合作社帶頭人xx人,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)家xx人。二是依托農村傳統(tǒng)技藝協(xié)會開展技術培訓。根據本土行業(yè)特色、人才特點,組建傳統(tǒng)技藝協(xié)會,加強本土人才之間的聯(lián)系,在協(xié)會內部建立產、學、研等技術小組,不定期開展技術培訓、技術指導活動。例如:xx協(xié)會基于xx多家會員單位開展行業(yè)內部專業(yè)技術培訓,帶動就業(yè)xx多人。此外,xx還組織成立電線電纜協(xié)會、服裝加工協(xié)會、紡織業(yè)協(xié)會等傳統(tǒng)技藝協(xié)會等。目前,全縣已成立各類傳統(tǒng)技藝協(xié)會x個,x名協(xié)會帶頭人,通過“傳、幫、帶”,引領周邊群眾致富。三是利用職業(yè)技術學校等基地開展專業(yè)培訓。支持建設了一批新型職業(yè)農民培養(yǎng)基地,采取面對面、手把手的現(xiàn)場培訓和示范指導,理論聯(lián)系實際,就農業(yè)產前、產中、產后服務,以及農業(yè)經營、農村社會管理等內容開展培訓。截至目前,已建設新型職業(yè)農民培養(yǎng)基地xx個,培育新型職業(yè)農民xx人。例如:xx縣職業(yè)中專,加強校內外基地建設,實現(xiàn)農科技示范工程,讓農民入眼,以校內現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)示范園為重點,以專業(yè)教師示范項目為平臺,引領農民發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè),著力培養(yǎng)和造就一批現(xiàn)代農民經紀人和專業(yè)大戶。
今年以來,縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省市關于鄉(xiāng)村振興工作的決策部署,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手,做到“五個堅持”,全力推進鄉(xiāng)村五大振興,加快實現(xiàn)農業(yè)強、農民富、農村美。
(一)成立工作專班,統(tǒng)籌五大振興。根據《中共縣委農業(yè)農村委員會關于成立鄉(xiāng)村振興五個專班抓好工作推進落實的通知》文件要求,我縣成立了產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個工作專班,各專班由2-3名縣級領導同志任組長,2-3個部門為牽頭推進單位。各工作專班對照省、市、縣《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》《鄉(xiāng)村振興五個專班重點任務清單》部署要求,明確重點任務,建立工作臺賬,制定落實方案,加強工作調度,全力推進各項工作落實。目前,五個工作專班都召開了調度會議,制定了工作規(guī)則,健全了工作機制,確保了鄉(xiāng)村“五大振興”工作有序推進。
(二)堅持農業(yè)奠基,推進產業(yè)振興。一是持續(xù)壯大現(xiàn)代農業(yè)。大力培育發(fā)展特色產業(yè),目前全縣培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)7個、“一村一品”專業(yè)村196個,初步形成五大特色種植板塊;積極培育新型農業(yè)經營主體,全縣農民專業(yè)合作社數量達2516家,家庭農場總數達3639家,種植大戶總數達406戶;全縣規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)165家,其中省級龍頭企業(yè)6家,市級龍頭企業(yè)37家;95個農產品獲得“三品一標”認證,注冊涉農類商標108個,羅漢參、青山羊獲得國家地理標志認證,羊肉湯獲得國家地理標志保護產品,“香瓜”、“蜜桃”獲得國家地理標志證明商標;圍繞做大做強“單養(yǎng)千秋”農產品區(qū)域公用品牌,制定出臺《單養(yǎng)千秋農產品區(qū)域公用品牌建設三年實施意見》、《羊肉湯產業(yè)發(fā)展三年實施方案》,同時與江蘇省農科院簽訂合作協(xié)議,成立青山羊產業(yè)研究院,把肉羊產業(yè)作為推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要舉措。二是積極推動一二三產融合發(fā)展。積極發(fā)展終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型、觀光型農業(yè)新業(yè)態(tài),建設了方乘田園、君信農業(yè)、立源菌業(yè)、綠禾莊園等現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)20余處;獲評省級農產品質量安全縣、省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,打造省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、鄉(xiāng)村旅游特色村11個;21個村被認證為中國“淘寶村”,46個村獲評市級電子商務專業(yè)村,全縣農村電商企業(yè)達到356家,今年實現(xiàn)電商交易額305億元,同比增長9.6%。三是全面推進農村制度改革。全面推行“六位一體”土地流轉保障措施,目前全縣農村土地流轉面積達到64.84萬畝。其中,50畝以上成方連片土地流轉面積達23.7萬畝,2019年新增土地流轉面積為20.3萬畝;今年在完成清產核資、成員資格認定、股權量化、股權設置和成立股份經濟合作社的基礎上,探索創(chuàng)新機制,農業(yè)農村局、中國人民銀行支行聯(lián)合印發(fā)了《關于開展“銀農互動”助推村股份經濟合作社發(fā)展的意見》和《農村集體資產股份抵押擔保貸款實施辦法(試行)》文件,積極開展農村集體資產股份抵押擔保貸款試點工作,有效盤活農村資源、資金、資產。
(三)堅持引育并重,推進人才振興。一是突出人才支撐,壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。組織開展了“技能培訓田間課堂”、“新型職業(yè)農民”等“短平快”式職業(yè)技能培訓,提升農民致富本領。截至目前,共開展培訓26期、6200人/次,為穩(wěn)定和擴大就業(yè)、促進農民奔康致富、推動農村經濟發(fā)展奠定了良好基礎;同時加大農業(yè)農村人才選派力度,聘任江南大學焦愛權教授為第五批省派科技副縣長;目前第四批269名縣派第一書記、13名下派村支部書記已對接入駐包幫單位。今年招募的36名“三支一扶”人員,通過筆試、面試、體檢等程序,已全部派到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人。二是突出政策引導,全面掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。在全市率先出臺《關于加強人才支撐新舊動能轉換的若干政策》,充分利用在外能人多、“人口紅利”大的優(yōu)勢,在去年成功舉辦“綠葉對根的深情”——我縣游子對話家鄉(xiāng)暨全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)簽約活動的基礎上,今年舉辦了“君心歸處是吾鄉(xiāng)”——第二屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會,簽約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目239個,合同總投資額184億元。截止目前,共設立在外返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站24個,簽約項目295個、總投資324億元,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領辦、創(chuàng)辦經濟實體1529家,帶動就業(yè)8975人。
(四)堅持鑄魂塑形,推進文化振興。一是積極推進新時代文明實踐中心建設。打造獨具特色的強信心、聚民心、暖人心、筑同心的“四心”主題文明實踐活動。創(chuàng)新開展“農村垃圾分類”、“鄉(xiāng)村夜話”、“孝善敬老餃子宴”、“新時代文明實踐銀行”四個品牌工作,被《人民日報》、《大眾日報》、衛(wèi)視等媒體相繼進行典型報道和刊發(fā)評論文章,在社會上引起積極反響。目前,全縣建有新時代文明實踐分中心22處,新時代文明實踐站89處,市級以上文明村鎮(zhèn)達到18個,力爭今年全縣90%的村莊創(chuàng)建為縣級以上文明村。二是豐富開展文化惠民活動。基本實現(xiàn)了村級綜合性文化服務中心全覆蓋,全縣502個行政村鄉(xiāng)村文體廣場、文藝隊伍實現(xiàn)全覆蓋。建設歷史文化展示工程示范點(村史館)22個,培育鄉(xiāng)土民間文化能人、文化活動帶頭人1000多人,2019年初全縣62個村舉辦了鄉(xiāng)村春晚。
(五)堅持綠色發(fā)展,推進生態(tài)振興。一是突出連片打造,高標準建設美麗鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策,對全縣22處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)(每個片區(qū)含4-6個村莊)進行重點打造,建設美麗鄉(xiāng)村示范村80余個,其中a級示范村達到50個,a級示范村覆蓋率12.8%;緊緊抓住城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,高標準建設新型農村社區(qū),目前全縣已建成新型農村社區(qū)55個,合并村莊269個,涉及人口8.2萬人,復墾土地約1.8萬畝,節(jié)余掛鉤指標1.4萬畝。今年正在實施的增減掛鉤項目43個,合并村莊196個,涉及人口8.4萬人,可復墾土地2.3萬畝,節(jié)余掛鉤指標1.7萬畝。同時對具有文化特色的村因地制宜打造,聘請了北京綠十字規(guī)劃公司,進行高標準規(guī)劃建設,以舊修舊,把農村建設的更像農村,以不同風格努力打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”。二是突出問題導向,扎實推進農村人居環(huán)境治理。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題,全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾分類工作。目前,全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配建保潔隊伍,城鄉(xiāng)全天候不間斷保潔、生活垃圾隨產隨清,垃圾日產日清,衛(wèi)生保潔實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。鎮(zhèn)駐地已建成污水處理站9個,新型農村社區(qū)建成污水處理站18個。全部完成2019年全縣4500戶改廁任務。三是突出統(tǒng)防統(tǒng)治,大力開展污染源防治。農業(yè)面源污染得到有效控制,化肥使用量連續(xù)三年負增長,秸稈綜合利用率達到92%,畜禽糞便處理利用率達到88%,污水處理利用率達到60%,糞污綜合利用率達到80%,糞污處理設施配建率達到90%。大力推進“綠色革命”,完成植樹造林5.1萬畝,新增省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村居4個,全市創(chuàng)建森林城市現(xiàn)場會在我縣召開。大力推進水源地綜合整治,全面推行河長制,三級河長定期開展巡河行動,水治理體系不斷完善,全市河長制湖長制工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。
(六)堅持黨建引領,推進組織振興。一是突出激勵保障,促進干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。大力實施“頭雁工程”,對全縣502個村黨支部進行了評星定級,評定出五星級黨支部92個,四星級黨支部240個,三星級黨支部141個,二星級黨支部25個,一星級黨支部4個,評選二星級“頭雁”書記7名、一星級“頭雁”書記37名,參照試用期公務員落實經濟待遇,7名二星級“頭雁”書記月增資915元,37名一星級“頭雁”書記月增資300元,激發(fā)村級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是多舉并措,持續(xù)壯大經營性村集體經濟。大力發(fā)展經營性村集體經濟,鼓勵引導農村基層黨組織和黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)興業(yè),通過發(fā)展村級合作經濟組織、利用招商引資政策、優(yōu)化配置生產要素、依托龍頭企業(yè)和主導產業(yè)、發(fā)展二、三產業(yè)實現(xiàn)、對接市場需求、利用“互聯(lián)網+”等方式實現(xiàn)集體經濟增收。目前全縣所有村集體經濟收入突破3萬元,60個村突破10萬元。
培育背景。2012年8月農業(yè)部啟動新型職業(yè)農民培育試點工作,2014年9月六盤水市獲批全國“新型職業(yè)農民培育工作整體推進市”,2016年11月《六盤水市新型職業(yè)農民認定管理辦法(試行)》和《六盤水市新型職業(yè)農民扶持辦法(試行)》出臺。
培育總量。2014年以來我市共培訓新型職業(yè)農民1.08萬人,其中,獲得頒發(fā)證書認定的新型職業(yè)農民僅為600人,占總培訓人數6%不到。參訓人員基本情況。從農業(yè)主管部門信息管理平臺獲取的參訓人員基礎信息中,僅有1141名參訓人員基礎信息登記較為完整。從該數據匯總情況看,參訓人員以農村中年男性為主,文化程度普遍偏低。一是從性別來看,男性學員702人,占比61.5%。二是從年齡來看,29歲以下218人,占比19.1%;30—39歲311人,占比27.2%;40—49歲406人,占比35.6%,50歲以上206人,占比18.1%。三是從受教育程度來看,初中學歷905人,占比79.3%;小學及以下學歷168人,占比14.7%;高中學歷58人,占比5.1%;大學及以上學歷10人,占比0.9%。培訓人員結構:以專業(yè)技能型為主。1141名參訓人員信息資料顯示,參加專業(yè)技能型培訓的有662人,占比58%。其中:茶葉、蔬菜、果樹、飼料草等種植培訓286人;牛、羊、雞、中蜂等養(yǎng)殖培訓376人;參加生產經營型培訓的有379人,占33.2%;參加社會服務型的有100人,占8.8%。
(一)體制建設待完善。貴州省農業(yè)廣播電視學校六盤水市中心分校(以下簡稱農廣校)作為六盤水市專門針對農民開展教育培訓的公共服務機構,既負責新型職業(yè)農民教育培訓和農村實用人才培養(yǎng),又承擔新型職業(yè)農民認定職能?!斑\動員”和“裁判員”的雙重身份,導致新型職業(yè)農民認定率低,同時影響認定的公正性。
(二)培訓模式缺“地氣”。目前,農民教育培訓的師資來源主要是聘請貴州大學、六盤水職業(yè)技術學院的專家進行授課。授課費用為貴州大學專家500元/節(jié),一天8節(jié)課;六盤水本地院校專家500元/天。授課方式以為期半月的理論性集中授課為主,且不為參訓學員提供后續(xù)跟蹤服務。上述培訓模式存在兩方面問題,一方面,原來承擔培訓授課的農業(yè)主管部門技術人員因授課費用與身份問題沖突不能繼續(xù)承擔授課任務,導致農廣校被動高薪聘請院校專家進行授課。另一方面,走訪的部分農戶表示,雖然參加了相關培訓,但聽不懂培訓內容,他們認為,培訓應該是在關鍵季節(jié)、重要農時,按照產業(yè)需求,開展各種技術入戶服務,學員才能真正把所學知識有效地運用到生活生產中。對六盤水市5個集中連片貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓意愿調查的結果顯示,愿意參加技能培訓的505人中,有158人選擇“希望提升農村實用技術”,占比31.3%,這也印證了培訓內容“接地氣”的重要性。
(三)證書“含金量”低。從扶持力度來看,獲取新型職業(yè)農民證書的學員,僅享有申請創(chuàng)業(yè)項目的優(yōu)先申報權和就業(yè)優(yōu)先推薦權,關于《六盤水市新型職業(yè)農民扶持辦法(試行)》中涉及的特色產業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)扶持、資源要素的傾斜、稅費減免等政策均未落實,而政策不能落實主因之一是政策涉及部門較多,僅靠農廣校力量則是“心有余而力不足”。從市場競爭力來看,《新型職業(yè)農民證書》知名度低,實用性差。參訓學員反映,在競聘崗位時大部分企業(yè)并不知曉《新型職業(yè)農民證書》,上崗后是否擁有《新型職業(yè)農民證書》也不做為升職加薪的參考依據。
(四)培訓經費來源單一。目前,六盤水市新型職業(yè)農民培育是依靠中央、省級下?lián)艿膶m椯Y金開展工作,市縣兩級沒有相應配套資金。如2017年中央和省級下?lián)艿?51萬元專項資金,市縣兩級沒有配套資金,在資金使用上也未出臺使用細則,資金的主要用途只能用于購買培訓服務,在工作經費的使用上沒有明確規(guī)定,造成“有錢難用”的尷尬局面。
(五)缺乏優(yōu)質培育對象。從多方走訪調研情況看,優(yōu)質培育對象缺乏已對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才振興戰(zhàn)略在六盤水市的實施造成嚴重影響。第一,走訪的部分培訓對象反映,村里大量青壯年寧愿外出到城市打工,也不愿意待在農村務農,“種地不如打工”、“農民低人一等”思想已經在農村年輕一代中固化;第二,從農業(yè)主管部門信息管理平臺獲取的1141名參訓人員匯總數據看,目前40歲以上學員占53.7%,初中及以下學歷學員占94%,培育對象以40歲以上群體為主,存在年齡偏大,教育程度低問題,受年齡和學歷因素影響,他們吸收能力相對較弱,對于新型職業(yè)農民培訓中的許多知識難以理解;第三,六盤水市5個集中連片貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))505名建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓意愿調查數據顯示,貧困戶中35歲以上群體初中及以下學歷的有292人,占比99.3%,高中及以上僅占0.7%;從調查對象分年齡段文化層次結構看,16-25歲、26-35歲、35歲以上三個群體未完成九年制義務教育比例分別為30.7%、63.7%、87.1%,青壯勞動力文化層次普遍較低問題凸顯。
(一)為鄉(xiāng)村人才振興提供組織保障。一是基層黨員在鄉(xiāng)村人才培育工作中擔負起核心和引領作用,通過板凳會、院壩會、群眾會等方式,圍繞黨的十九大精神、脫貧攻堅政策、鄉(xiāng)村振興政策、實用勞動技能、先進典型事跡和致富經驗做法等,宣講鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中人才的作用,讓村民感受到黨員的工作魄力和工作實效;二是從新型職業(yè)農民中選出典型,發(fā)展一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的黨員人才隊伍,帶領農民提升技能,脫貧致富。
(二)為鄉(xiāng)村人才振興提供政策保障。一是農業(yè)行政主管部門加快修定《六盤水市新型職業(yè)農民扶持辦法(試行)》,如對獲得《新型職業(yè)農民證書》的農民,推行以證就業(yè),以證創(chuàng)業(yè),落實創(chuàng)業(yè)貸款、資源要素流轉、特色產業(yè)補助等方面的扶持,引導符合條件新型職業(yè)農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度,使他們實實在在享受到看得見、摸得著的好處,吸引更多農民、返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人、大學生農村創(chuàng)業(yè)者加入新型職業(yè)農民行列。二是完善考核制度,根據《全國新型職業(yè)農民培育工作績效考核指標體系》,采取第三方評價機制,從工作落實、工作效果等方面以縣為單位開展績效考核工作。三是分級建立以農業(yè)部門專家為中堅力量的新型職業(yè)農民培訓師資庫,建立師資考核和薪酬制度,培養(yǎng)技能型、專業(yè)型本土師資隊伍。
(三)為鄉(xiāng)村人才振興提供資金保障。市、縣兩級政府把新型職業(yè)農民培育經費納入同級財政預算,設立政府性新型職業(yè)農民培育基金,以基金為支撐,政府牽頭,部門協(xié)作,助推培育工作開展。
(四)為鄉(xiāng)村人才振興提升培訓品質。組建“政府+專家+經營主體負責人”授課團隊,一是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部、村干部、大學生村官對參訓農民進行認知改造、心理疏導、法制教育等,以“扶志”來激發(fā)參訓人員主觀能動性。二是對外聘請專家負責開展集中培訓,提升理論水平;各級農業(yè)部門技術人員前往田間地頭幫助新型職業(yè)農民解決生產實際問題。三是通過經營主體負責人授課,拓寬培訓覆蓋面,特別是為生產經營型職業(yè)農民的創(chuàng)業(yè)項目或產品從產業(yè)鏈角度提供對接和支持。
(五)為鄉(xiāng)村人才振興儲備后備力量。重視農村青壯年教育層次普遍偏低的問題,以加快新型職業(yè)農民教育培育體系建設為抓手,為鄉(xiāng)村人才振興儲備后備力量,形成初、中、高級職業(yè)農民教育培育體系。初級培育以農廣校為主導,通過短期輔導、農閑夜校、田間課堂、遠程教育等形式,發(fā)揮教學、培訓、技術推廣等環(huán)節(jié)的主體作用,提高農民知識水平和農業(yè)技術水平,改善其農業(yè)生產經營管理能力,注重實用性;中級培育以本地職業(yè)技術類學校為主體,提供較為系統(tǒng)的職業(yè)教育,通過一定學時學制參加農業(yè)職業(yè)教育,培育具有獨立經營能力或專門農業(yè)技術的職業(yè)農民,突出專業(yè)性;高級培育以政府主導,啟動六盤水市山地特色農業(yè)領軍人才培育工程,以示范作用明顯的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和農家樂經營業(yè)主為培訓對象,打造一支能擔當起引領六盤水市鄉(xiāng)村人才振興重任的新型職業(yè)農民隊伍。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。鄉(xiāng)村振興,人才為要。按照市委的統(tǒng)一安排部署,我們調研組由市委組織部牽頭,聯(lián)合市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業(yè)農村局組成。通過對xx市、xx縣、xx縣等縣區(qū),進行實地察看、查閱資料、集中座談等形式,進一步深入了解鄉(xiāng)村人才隊伍服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展情況和存在問題,為人才振興推動全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實做好“三農”工作厘清思路,現(xiàn)將有關情況報告如下:
近年來,全市各級各部門圍繞“引、派、育、用、留”做文章,把優(yōu)秀人才資源向基層一線集聚,將人才工作向服務鄉(xiāng)村振興聚焦,著力打造一支敢擔當、敢創(chuàng)業(yè)、敢?guī)ь^的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,積極帶領群眾增收致富,為全市鄉(xiāng)村振興提供了堅強的人才支撐。
截至xx年xx月統(tǒng)計,全市農村實用人才總數為xx人,其中生產型xx人,經營型xx人,技能服務型xx人,技能帶動型xx人,社會服務型xx人。
(一)樹立導向,引導人才向農村基層集聚。圍繞基層人才的實際需要,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,加強黨對人才流動工作的領導,重點抓好“高校畢業(yè)生、高層次專技人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士”三支大軍,積極引導各級各類人才到基層農村干事創(chuàng)業(yè)。一是政策導向引才。不斷完善各類優(yōu)惠招聘政策,通過事業(yè)單位統(tǒng)一公開招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等,鼓勵優(yōu)秀青年人才投身鄉(xiāng)村振興工作,為鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農業(yè)等領域注入新鮮血液。近年來,xx制定了《xx市事業(yè)單位引進緊缺專業(yè)人才實施意見》(xx辦〔2018〕7號),加大鄉(xiāng)村振興急需人才的引進力度;xx區(qū)制定了出臺《關于進一步加強高層次人才引進的實施意見》(xx辦〔2018〕14號),對引進或調入基層工作的農業(yè)、醫(yī)療、企業(yè)等高層次人才給予政策支持;xx區(qū)制定出臺《關于加快人才優(yōu)先發(fā)展的獎勵辦法》(xx文〔2019〕12號),對鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才在購房補貼、生活補助、個人所得稅優(yōu)惠、醫(yī)療保障、子女入學等方面給予政策傾,為優(yōu)秀人才引進創(chuàng)造有利條件。二是柔性合作引才。xx年10月,市委書記xx親自帶隊參加了我省舉辦的第一屆xx招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會,我市有關部門積極與中國博士后科技服務團達成簽約意向xx項,通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式,柔性引進博士后xx人,涵蓋裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代農業(yè)等多個行業(yè)領域,持續(xù)為鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展,提供便捷高效的人才智力支持。例如:xx有限公司柔性引進中國工程院院士xx,建立了院士工作站和農業(yè)部重點實驗室,建成了農用無人機的科研、生產、經營、售后和培訓服務平臺,為廣大農民提供一站式全方位服務。三是鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情引才。搭建“鄉(xiāng)音橋”,采取走出去“訪”與請進來“談”等方式,積極向在外鄉(xiāng)土人才介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化和人才引進政策。打好“鄉(xiāng)情牌”,年初歲末,利用返鄉(xiāng)高峰,通過建立微信群,發(fā)送《致在外鄉(xiāng)土人才一封信》,召開座談會、懇談會等形式,鼓勵引導在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。敞開“直通車”,黨員牽線搭橋,深挖周邊資源,吸納本地在外成功人士、鄉(xiāng)賢等,通過合法選舉、名譽聘請等形式,進村“兩委”班子,帶領群眾共同致富。例如:林州市大力實施“鄉(xiāng)土人才回歸”和“名譽村長”工程,鼓勵在外鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。xx鎮(zhèn)xx村邀請在外成功人士xx回村擔任支部書記,xx年為村集體經濟增收xx萬元。投資300萬元建成黨群服務中心及文化廣場,引進林果發(fā)展項目有效帶動周邊農民就業(yè)致富。又如,xx鎮(zhèn)高家臺村,邀請外地創(chuàng)業(yè)人士,集中打造民宿、畫家村寫生基地等項目,發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)。目前xx市已建立鄉(xiāng)土人才庫xx人,選聘“名譽村長”xx名,創(chuàng)建農業(yè)生態(tài)園xx家,帶動村級集體經濟增收xx萬元,創(chuàng)辦各類企業(yè)xx家,帶動就業(yè)xx人。
(二)精準選派,為人才服務鄉(xiāng)村振興牽線搭橋。始終將人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通管理、技術、智力“三條通道”。一是選好農村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內育等方式,注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中,選優(yōu)配強村黨組織書記,不斷加強村級干部隊伍建設。目前全市在崗第一書記xx名(其中市派117名),實現(xiàn)對全市所有建檔立卡貧困村、組織軟弱渙散村、深度貧困村全覆蓋。同時,市、縣兩級共選派駐村工作隊xx個、工作隊員xx人(其中市派xx人),進一步充實幫扶力量,鼓勵優(yōu)秀年輕黨政機關人才,扎根服務基層,幫助村兩委理清發(fā)展思路,為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。二是派好科技特派員。持續(xù)抓好特派員隊伍建設,聚焦需求、強化服務,充分發(fā)揮科技特派員在農業(yè)科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的積極作用,通過送技術上門、現(xiàn)場咨詢、集中培訓、網絡答疑等方式,選派、引導各級各類人才深入基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)與技術服務。例如:結合科技特派員“十百千”工程,市科學技術局實行省市縣科技特派員三級聯(lián)動,針對農村農民生產技術瓶頸,創(chuàng)建示范基地,引領新品種新技術示范等,以點帶面,輻射推廣,開展技術服務、培訓,致力解決農業(yè)技術難題,從科學技術層面助力鄉(xiāng)村振興。三是派好專家服務團。持續(xù)選派教育、農業(yè)、衛(wèi)生等各類專家服務團,將“單兵作戰(zhàn)”升級為“團隊攻堅”,重點圍繞“三農”產業(yè)項目,開展政策咨詢、項目策劃、技術服務、智力輸送等,助力鄉(xiāng)村振興一線。例如:市教育局堅持智力輸送,每年選派具有中級以上職稱的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教育xx名,赴“兩區(qū)”(xx縣、xx縣)受援縣開展為期1年的支教任務;選派市直學校xx名以上優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)村學校開展兼職支教工作,彌補了鄉(xiāng)村優(yōu)質師資不足,有力支持農村教育發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供先進的教育理念和智力支持。
(三)注重培訓,為基層人才提質增效。積極創(chuàng)新培訓模式,注重培養(yǎng)的連續(xù)性、培養(yǎng)對象上區(qū)分層次性、培育方法上兼顧多樣性,努力培養(yǎng)一批善于經營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的農村復合型人才。一是根據培訓主體開展專題培訓。大力開展新型職業(yè)農民培、農村實用人才培訓等新型農村人才培訓。以種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、畜牧養(yǎng)殖場、農業(yè)園區(qū)等主體帶頭人為重點培育對象,大力開展新型職業(yè)農民培訓。截止目前,已培育500畝以上種糧大戶等新型農業(yè)經營主體帶頭人xx余人、育畜牧養(yǎng)殖場主xx余人、全市農業(yè)園區(qū)等新型農業(yè)經營主體帶頭人xx余人;以開展示范家庭農場、示范合作社、市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動為載體,培育了一批新型農村實用人才。截至目前,全市家庭農場主xx人,農民合作社帶頭人xx人,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)家xx人。二是依托農村傳統(tǒng)技藝協(xié)會開展技術培訓。根據本土行業(yè)特色、人才特點,組建傳統(tǒng)技藝協(xié)會,加強本土人才之間的聯(lián)系,在協(xié)會內部建立產、學、研等技術小組,不定期開展技術培訓、技術指導活動。例如:xx協(xié)會基于xx多家會員單位開展行業(yè)內部專業(yè)技術培訓,帶動就業(yè)xx多人。此外,xx還組織成立電線電纜協(xié)會、服裝加工協(xié)會、紡織業(yè)協(xié)會等傳統(tǒng)技藝協(xié)會等。目前,全縣已成立各類傳統(tǒng)技藝協(xié)會x個,x名協(xié)會帶頭人,通過“傳、幫、帶”,引領周邊群眾致富。三是利用職業(yè)技術學校等基地開展專業(yè)培訓。支持建設了一批新型職業(yè)農民培養(yǎng)基地,采取面對面、手把手的現(xiàn)場培訓和示范指導,理論聯(lián)系實際,就農業(yè)產前、產中、產后服務,以及農業(yè)經營、農村社會管理等內容開展培訓。截至目前,已建設新型職業(yè)農民培養(yǎng)基地xx個,培育新型職業(yè)農民xx人。例如:xx縣職業(yè)中專,加強校內外基地建設,實現(xiàn)農科技示范工程,讓農民入眼,以校內現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)示范園為重點,以專業(yè)教師示范項目為平臺,引領農民發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè),著力培養(yǎng)和造就一批現(xiàn)代農民經紀人和專業(yè)大戶。
2020年,縣人社局在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中,緊緊立足部門職能,突出鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村社會保障、鄉(xiāng)村人才振興、農民工權益保障等工作,抓重點、補短板、強弱項,推動實現(xiàn)農村人力資源和社會保障水平進一步提升,今年6月,我局“三農”工作獲“縣先進集體”稱號。
(一)實施“鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動”惠民生。
大力推薦外出就業(yè)。先后舉辦“春風行動”等各類招聘會12(場)次,組織企業(yè)1836余家,提供就業(yè)崗位12.8萬個,達成意向性協(xié)議1.32萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5623人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%,不斷滿足了農村不同群體的就業(yè)意愿。積極推動回引就業(yè)。充分利用同城化、雙城經濟圈等契機,大力推進區(qū)域勞務合作,扎實開展農民工安全有序返崗“春風行動”,轉移輸出農村勞動力52.5萬人,幫助技能人才本地回引就業(yè),促進農民工縣內就業(yè)1.24萬人,支持大學生、返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)653人,協(xié)助園區(qū)鴻星爾克、三寶、季茜等企業(yè)招聘員工4000余人,順利復工復產。全面落實就業(yè)扶貧任務。創(chuàng)建就業(yè)扶貧基地3個、就業(yè)扶貧車間10個,安置貧困勞動力369名;開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位1514個。今年6月,縣農民工轉移就業(yè)工作獲省委、省政府表彰。
(二)實施“鄉(xiāng)村社會保障提升行動”增福祉。
有效實施全民參保計劃。目前,我縣基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險累計參保約8.4萬人,按時足額為6.6萬養(yǎng)老人員發(fā)放養(yǎng)老待遇,月發(fā)放金額為1.19億元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費24.22萬人、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保3.09萬人、工傷保險參保4.76萬人、失業(yè)保險參保2.96萬人。積極落實階段性降低社會保險費率政策。為665家企業(yè)減負近2000余萬元,預計全年減負2160余萬元,為19500名靈活就業(yè)人員減少社保繳費1800余萬元。切實發(fā)揮失業(yè)保險在穩(wěn)就業(yè)中的作用。截止目前,為159戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼,涉及職工人數9122人,補貼金額595.03萬元,為企業(yè)不裁員、少裁員發(fā)揮了積極的助推作用;為102人發(fā)放技能提升補貼,補貼金額12.2萬元;為10696人/次發(fā)放失業(yè)人員臨時價格補貼,金額93.74萬元。有序開展社會保險扶貧工作。與扶貧辦、民政局建立“建檔立卡未脫貧人員、低保對象、特困人員”三類困難群體信息共享機制,確保所有扶貧對象全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。截止目前,為符合條件的困難群體26573人代繳保費265.73萬元,參保率、代繳率均達到100%。
(三)實施“鄉(xiāng)村振興人才支撐行動”激活力。
建強培訓陣地。開展農業(yè)技能培訓項目,依托全縣9所公民辦職業(yè)培訓機構,采取集中授課與生產實習相結合的方式,確定柑橘栽培、水產養(yǎng)殖等多項農業(yè)產業(yè)技能培訓項目,同時開展農村轉移勞動能力職業(yè)技能培訓,共培訓農村轉移勞動力5000余人。實施人才保障。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務所、原區(qū)所在地10個中心鎮(zhèn)以及人口較多的鎮(zhèn)所轄社區(qū)專項配置一類全日制公益性崗位人員87名,招募3個“三支一扶”大學生,進一步提升了服務基層水平,提高了基層群眾的幸福感和獲得感。加強人才培育。組織參加第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽賽區(qū)選拔賽暨第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,選手獲一等獎1名,二等獎3名,三等獎2名。不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員隊伍,招聘鄉(xiāng)村教師341名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農崗位30名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)(護)人員21名。
(四)實施“農民工權益保障提升行動”促穩(wěn)定。
強力推進農民工根治欠薪工作。發(fā)放各類宣傳材料3500余份,主動檢查各類用人單位85戶,督促補簽勞動合同510份;下達問詢通知書6份,為720名勞動者追回拖欠工資795.6萬元;建立農民工工資專戶企業(yè)16家,涉及7460人次,累計發(fā)放農民工工資2.74億元。妥善處理勞動人事爭議案件。堅持公平公正調裁,截止目前,受理各類勞動仲裁案件61件,涉及企業(yè)、事業(yè)單位41家、勞動者61人,涉及金額224.25余萬元。切實維護勞動者合法權益。組織工作專班遠赴云南、福建等地,切實維護因工傷亡貧困農民工合法權益,爭取撫恤金、賠償費等282余萬元。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。鄉(xiāng)村振興,人才為要。按照市委的統(tǒng)一安排部署,我們調研組由市委組織部牽頭,聯(lián)合市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業(yè)農村局組成。通過對xx市、xx縣、xx縣等縣區(qū),進行實地察看、查閱資料、集中座談等形式,進一步深入了解鄉(xiāng)村人才隊伍服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展情況和存在問題,為人才振興推動全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實做好“三農”工作厘清思路,現(xiàn)將有關情況報告如下:
近年來,全市各級各部門圍繞“引、派、育、用、留”做文章,把優(yōu)秀人才資源向基層一線集聚,將人才工作向服務鄉(xiāng)村振興聚焦,著力打造一支敢擔當、敢創(chuàng)業(yè)、敢?guī)ь^的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,積極帶領群眾增收致富,為全市鄉(xiāng)村振興提供了堅強的人才支撐。
截至xx年xx月統(tǒng)計,全市農村實用人才總數為xx人,其中生產型xx人,經營型xx人,技能服務型xx人,技能帶動型xx人,社會服務型xx人。
(一)樹立導向,引導人才向農村基層集聚。圍繞基層人才的實際需要,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,加強黨對人才流動工作的領導,重點抓好“高校畢業(yè)生、高層次專技人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士”三支大軍,積極引導各級各類人才到基層農村干事創(chuàng)業(yè)。一是政策導向引才。不斷完善各類優(yōu)惠招聘政策,通過事業(yè)單位統(tǒng)一公開招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等,鼓勵優(yōu)秀青年人才投身鄉(xiāng)村振興工作,為鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農業(yè)等領域注入新鮮血液。近年來,xx制定了《xx市事業(yè)單位引進緊缺專業(yè)人才實施意見》(xx辦〔2018〕7號),加大鄉(xiāng)村振興急需人才的引進力度;xx區(qū)制定了出臺《關于進一步加強高層次人才引進的實施意見》(xx辦〔2018〕14號),對引進或調入基層工作的農業(yè)、醫(yī)療、企業(yè)等高層次人才給予政策支持;xx區(qū)制定出臺《關于加快人才優(yōu)先發(fā)展的獎勵辦法》(xx文〔2019〕12號),對鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才在購房補貼、生活補助、個人所得稅優(yōu)惠、醫(yī)療保障、子女入學等方面給予政策傾,為優(yōu)秀人才引進創(chuàng)造有利條件。二是柔性合作引才。xx年10月,市委書記xx親自帶隊參加了我省舉辦的第一屆xx招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會,我市有關部門積極與中國博士后科技服務團達成簽約意向xx項,通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式,柔性引進博士后xx人,涵蓋裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代農業(yè)等多個行業(yè)領域,持續(xù)為鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展,提供便捷高效的人才智力支持。例如:xx有限公司柔性引進中國工程院院士xx,建立了院士工作站和農業(yè)部重點實驗室,建成了農用無人機的科研、生產、經營、售后和培訓服務平臺,為廣大農民提供一站式全方位服務。三是鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情引才。搭建“鄉(xiāng)音橋”,采取走出去“訪”與請進來“談”等方式,積極向在外鄉(xiāng)土人才介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化和人才引進政策。打好“鄉(xiāng)情牌”,年初歲末,利用返鄉(xiāng)高峰,通過建立微信群,發(fā)送《致在外鄉(xiāng)土人才一封信》,召開座談會、懇談會等形式,鼓勵引導在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。敞開“直通車”,黨員牽線搭橋,深挖周邊資源,吸納本地在外成功人士、鄉(xiāng)賢等,通過合法選舉、名譽聘請等形式,進村“兩委”班子,帶領群眾共同致富。例如:林州市大力實施“鄉(xiāng)土人才回歸”和“名譽村長”工程,鼓勵在外鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。xx鎮(zhèn)xx村邀請在外成功人士xx回村擔任支部書記,xx年為村集體經濟增收xx萬元。投資300萬元建成黨群服務中心及文化廣場,引進林果發(fā)展項目有效帶動周邊農民就業(yè)致富。又如,xx鎮(zhèn)高家臺村,邀請外地創(chuàng)業(yè)人士,集中打造民宿、畫家村寫生基地等項目,發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)。目前xx市已建立鄉(xiāng)土人才庫xx人,選聘“名譽村長”xx名,創(chuàng)建農業(yè)生態(tài)園xx家,帶動村級集體經濟增收xx萬元,創(chuàng)辦各類企業(yè)xx家,帶動就業(yè)xx人。
(二)精準選派,為人才服務鄉(xiāng)村振興牽線搭橋。始終將人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通管理、技術、智力“三條通道”。一是選好農村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內育等方式,注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中,選優(yōu)配強村黨組織書記,不斷加強村級干部隊伍建設。目前全市在崗第一書記xx名(其中市派117名),實現(xiàn)對全市所有建檔立卡貧困村、組織軟弱渙散村、深度貧困村全覆蓋。同時,市、縣兩級共選派駐村工作隊xx個、工作隊員xx人(其中市派xx人),進一步充實幫扶力量,鼓勵優(yōu)秀年輕黨政機關人才,扎根服務基層,幫助村兩委理清發(fā)展思路,為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。二是派好科技特派員。持續(xù)抓好特派員隊伍建設,聚焦需求、強化服務,充分發(fā)揮科技特派員在農業(yè)科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的積極作用,通過送技術上門、現(xiàn)場咨詢、集中培訓、網絡答疑等方式,選派、引導各級各類人才深入基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)與技術服務。例如:結合科技特派員“十百千”工程,市科學技術局實行省市縣科技特派員三級聯(lián)動,針對農村農民生產技術瓶頸,創(chuàng)建示范基地,引領新品種新技術示范等,以點帶面,輻射推廣,開展技術服務、培訓,致力解決農業(yè)技術難題,從科學技術層面助力鄉(xiāng)村振興。三是派好專家服務團。持續(xù)選派教育、農業(yè)、衛(wèi)生等各類專家服務團,將“單兵作戰(zhàn)”升級為“團隊攻堅”,重點圍繞“三農”產業(yè)項目,開展政策咨詢、項目策劃、技術服務、智力輸送等,助力鄉(xiāng)村振興一線。例如:市教育局堅持智力輸送,每年選派具有中級以上職稱的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教育xx名,赴“兩區(qū)”(xx縣、xx縣)受援縣開展為期1年的支教任務;選派市直學校xx名以上優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)村學校開展兼職支教工作,彌補了鄉(xiāng)村優(yōu)質師資不足,有力支持農村教育發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供先進的教育理念和智力支持。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十三
****鎮(zhèn)(鄉(xiāng))位于xx最南部,西與xx接壤,東與**毗鄰,南與**鎮(zhèn)相連,**x、**x鑲嵌其中,土地肥沃,民風淳樸,自然資源條件優(yōu)越,水域眾多,魚肥糧豐。某某鎮(zhèn)(鄉(xiāng))萬人,下轄xx村xx場,xxxxxx個村民小組,xxxxxx個自然灣,面積xxxx平方公里。某某鎮(zhèn)(鄉(xiāng))xx村、xx村以創(chuàng)建區(qū)級第一批黨建引領鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村振興示范村為契機,充分發(fā)揮黨建引領在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,堅持以黨建領航、以上摔下、以學促行、示范帶動推進新時代鄉(xiāng)村振興秀美畫卷。
一是堅持黨建領航。始終堅持黨對鄉(xiāng)村振興工作的絕對領導,鄉(xiāng)黨委始終把鄉(xiāng)村治理工作抓在手上,主要負責同志親自過問、親自研究、親自部署,堅持每周研究調度,夯實黨建基礎。加強對換屆后村“兩委”班子運行情況調研分析,對苗頭性問題及時提醒談話。利用面對面開展“xx夜話”活動、村級議事會、村民理事會等載體,支部主動述職匯報,村民參與評議,形成了群眾問題群眾評、群眾問題群眾議、群眾問題群眾參與的治理新格局,真正把力量整合起來、把黨員組織起來、讓群眾參與進來。
制定了村干部分片包保制度,建立了“黨支部—黨小組—黨員中心戶—黨員群眾”的聯(lián)系服務群眾體系,平均每個黨員中心戶負責聯(lián)系xxxx戶群眾,形成了支部帶動黨員、黨員撬動群眾、群眾輔助支部的良好互動循環(huán)。
三是堅持以學促行。xx月以來,組織相關人員赴**x、**x等地學習參觀示范點xx個;組織各支部負責黨建同志到xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)學習參觀黨建工作、人居環(huán)境整治先進經驗和做法,持續(xù)加強支部班子學習建設,提升班子戰(zhàn)斗力。xx、xx村正在遍訪鄉(xiāng)賢,增進與鄉(xiāng)賢的感情,積極引導他們把好的想法、新的技術和富余資金參與家鄉(xiāng)建設,為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)添磚加瓦。結合推進“我為群眾辦實事”常態(tài)化制度化,大力開展“民情大調研、大走訪、大宣傳”活動,深入村組,采取發(fā)放宣傳單、入戶講解,組織座談等形式,確保鄉(xiāng)村振興政策傳導到基層,贏得群眾的支持。
四是堅持示范帶動。聚焦鄉(xiāng)村振興產業(yè)這個關鍵,做大做強特色產業(yè),不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,打造鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展樣板,抓點帶面,輻射帶動周邊村民參與鄉(xiāng)村振興工作。xx村逐步形成以xx為主軸,以xx、xx、xx公司、xx公司為龍頭的產業(yè)發(fā)展格局。xx村逐步形成以xx農業(yè)合作社,xx生態(tài)養(yǎng)殖場,xx產業(yè)集團有限公司,xx月季果蔬博覽園為依托,進一步完善旅游、采摘、垂釣、餐飲為一體的休閑觀光產業(yè),不斷發(fā)展壯大村級集體經濟。
一是村莊人居環(huán)境整治依然困難較大。村民受生活習慣影響,一時間難以改變思想觀念,存在說一說動一動,不說不動的現(xiàn)象,同時一些農業(yè)污染現(xiàn)象依然嚴峻。
二是“三農”帶頭人亟待培養(yǎng)。現(xiàn)有一些產業(yè)基礎,但是優(yōu)秀專業(yè)人才少,利用資源開創(chuàng)新業(yè)態(tài)能力與動力不足,在村勞動力學習意愿不強,村內又無培養(yǎng)平臺,導致后備力量不足。
三是產業(yè)基礎薄弱。面臨產業(yè)鏈單一,農產品有而不優(yōu),抗風險能力一般,受市場變化影響較大。
一是進一步強化黨建引領。把黨的領導融入基層社會治理,構筑基層社會治理“橋頭堡”。通過設立黨員“紅黑榜”等方式,樹立xx-xx個身邊的鄉(xiāng)村振興典型,發(fā)揮好黨員干部先鋒模范作用。充分挖掘村級議事會、村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織在鄉(xiāng)村振興中的作用,嚴格落實重大事項“四議兩公開”制度。
二是進一步激發(fā)基層黨組織和黨員活力。探索“小網格”“大黨建”,實現(xiàn)網格吹哨、黨員報到。著眼于黨風促民風,持續(xù)“xx夜話”實踐活動,真心實意解民憂克難題。深入開展山林水面承包清理和三資管理,確保每個村有資源,資源變資金,有能力為群眾服務,持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興工作。
三是進一步保護生態(tài)環(huán)境。逐步建立黨員包片,建立責任區(qū),人人參與的環(huán)境保護機制,整村推進農村生活污水、黑臭水體治理,做好雨污分流項目,統(tǒng)籌推進農村環(huán)境整治,大力開展保護生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動,培育村民保護生態(tài)環(huán)境自覺意識。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十四
(篇一)。
按照“大學習、大調研、大改進”暨“做實在人、當實心磚”活動要求,圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這個主題,結合美麗鄉(xiāng)村建設,3月30日,我?guī)ьI局宣傳教育科工作人員到羅屯鎮(zhèn)進行了專題調研,現(xiàn)將調研情況梳理如下。
黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”之一,體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央立足中國歷史視角“務農重本、國之大綱”的清醒認識,基于一個擁有13多億人口的泱泱大國把“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的理性判斷,更體現(xiàn)了我們黨帶領全國人民實現(xiàn)“共同富裕”的義不容辭的初心不忘。農村穩(wěn)則天下安,農業(yè)興則基礎牢,農民富則國家盛。實施鄉(xiāng)村振興,對于解決“三農”問題意義重大。
一是端穩(wěn)自己飯碗的需要。民以食為天,能不能吃飽飯、吃好飯始終是關系社會穩(wěn)定的最根本的問題。細數中國歷史上每一次重大變革,無不因為生存危機所致。解決好13多億多人口的吃飯問題,確保國家糧食安全和主要農產品供給,始終是農業(yè)農村發(fā)展的首要任務。面對世界“誰來養(yǎng)活中國”的悲觀論調,1984年中國的糧食產量就突破了8000億斤,向世界宣布中國基本解決了溫飽問題。這充分說明:糧食問題是民生問題、經濟問題,也是政治問題,只有立足糧食基本自給,一個國家才能掌握糧食安全主動權,進而掌控經濟社會發(fā)展大局。
二是補齊現(xiàn)代化短板的需要。在全面建成小康進程中,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過程中,農業(yè)現(xiàn)代化這條短腿和農村現(xiàn)代化這個短板還沒有補齊。農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村,農民決不能成為現(xiàn)代化的旁觀者、失落者。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,既是補短板、強弱項的迫切需要,也是由農業(yè)現(xiàn)代化向農業(yè)農村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擴展。唯有如此,我們才算是真正全面建成了社會主義現(xiàn)代化強國。
三是實現(xiàn)共同富裕的需要。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求。必須在“共同”上做足文章,切實縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)收入差距。當前,農村發(fā)展的不平衡不充分問題仍然較為突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農村,也不可能把所有的農民都搬到城里去,農民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是,雖有城鄉(xiāng)之別,而少城鄉(xiāng)之差。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,通過大力發(fā)展農村經濟,不斷縮小城鄉(xiāng)差別,把公共資源導入農村,加快建設社會主義新農村,讓農民也能過上現(xiàn)代文明生活,一起共享發(fā)展成果,實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮,這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
二、美麗鄉(xiāng)村是衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準。
今年1月,《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了“到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)”的奮斗目標,農村美不美成為衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準。為答好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這張“試卷”,我們對羅屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村進行了全面的分析和調研,認為應從以下幾個方面著手:
為響應國家政策,適時提出美麗鄉(xiāng)村提檔升級行動。羅屯鎮(zhèn)結合美麗鄉(xiāng)村建設,首先,通過開展村容靚化、陣地構筑、典型選塑、片區(qū)帶動四項活動,不斷提升農村文明指數和群眾幸福感,極大地改善了群眾們的生活品質。同時,在保持美麗鄉(xiāng)村建設成果的同時,該鎮(zhèn)積極申請上級支持,大力開展“五化四美”鄉(xiāng)村建設,重點打造了省級美麗鄉(xiāng)村劉莊村,市級美麗鄉(xiāng)村羅屯村、屈莊村、吳莊村,實施以廣場、供電、排水、坑塘升級、污水處理、垃圾收集、村莊標識等為主要內容的基礎設施配套工程。另外還繼續(xù)推進全鎮(zhèn)域環(huán)境的綜合提升,對鎮(zhèn)域內坑塘及村周圍閑散地進行節(jié)點治理和綠化,通過疏通水系、清淤擴容、洗坡治理、栽種綠化樹木等措施,對村內的廢舊坑塘進行綜合治理,恢復農村坑塘美化環(huán)境、調節(jié)水源、防澇抗旱、發(fā)展經濟等方面的作用。同時,改造村內閑散地,清理多年積存的垃圾,種植花草苗木,硬化道路,將之改造成為園林綠地,為村民提供了集休息、觀賞于一體的休閑場所。截至目前,該鎮(zhèn)34個行政村有21個達到生態(tài)文明村標準、13個村達到美麗鄉(xiāng)村標準。
(二)存在的問題和不足。
一是鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失、房屋設計凌亂。第一,房屋的建筑形式缺少規(guī)范,房屋的高矮大小不一,外立面設計得五花八門,外墻磚及屋頂的顏色不統(tǒng)一,房屋外觀要么極其簡單,要么千奇百怪,導致“只見新房不見村”。第二,房屋建設沒有與本村的歷史、文化、習俗、傳統(tǒng)相結合,照搬城市住宅建設模式,導致鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村,失去了原有的鄉(xiāng)土特色。第三,房屋建設與村莊公共設施的建設沒有形成有機的銜接、和諧的統(tǒng)一,生活空間、生產空間、生態(tài)空間雜亂無章,無法滿足當代農民現(xiàn)代化生產、生活的實際需要。
二是宣傳力度需要加強。羅屯鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設,特別是隋海村、劉莊村,除了田園之美、鄉(xiāng)村風情,還精心打造了隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農家樂、文化產品體驗店等,周邊村莊知曉多、參觀多,鎮(zhèn)內、縣內人士尤其是縣外人士知曉少,影響力、輻射面都需加強。
三是推動產業(yè)興旺的步伐還需加快。鄉(xiāng)村振興、產業(yè)興旺是重點,做大做強特色產業(yè),是促進農民穩(wěn)定增收、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重、長遠之策。作為羅屯鎮(zhèn),有萬畝蓮藕基地,有國家級民主法治示范村,有隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農家樂、文化產品體驗店等,要緊緊圍繞上述優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)。
三、
對**鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村進一步提檔升級的建議。
下一步在建設過程中,要突出“三生三美三宜”即生產美、生態(tài)美、生活美,宜業(yè)、宜居、宜游。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理要做到“五個一套”。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農村的現(xiàn)代化,使鄉(xiāng)村成為美麗宜居的鄉(xiāng)村,使農民過上美好現(xiàn)代的生活,就必須先解決鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。一套法規(guī)制度。結合羅屯鎮(zhèn)本地實際,制定本地鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的指導意見、管控辦法、規(guī)劃導則,明確建設項目的占地規(guī)模、建設規(guī)模、建設標準、外觀風貌、建設時序、獎懲措施等。一套規(guī)劃設計。規(guī)劃與設計應符合當地自然條件、經濟社會發(fā)展水平、產業(yè)特點、歷史文化傳統(tǒng)等,房屋建設要與公共設施、基礎設施實現(xiàn)有機銜接,正確處理好生態(tài)空間、生產空間和生活空間的關系,實現(xiàn)產業(yè)經濟、社會文化、空間環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展。一套審批程序。要避免不報就建、先建后報、報這建那、報小建大、不按規(guī)劃與設計導則建房等問題,就必須建立健全房屋建設、道路建設、公共設施建設的規(guī)劃審批、開工建設的審批程序。一套議事機構。根據目前鄉(xiāng)村治理的實際,成立規(guī)劃小組、設計小組、施工監(jiān)理小組、監(jiān)督檢查小組等專門小組,制定議事規(guī)則和獎懲辦法,定期召開會議,研究處理有關事項。一套保障體系。政府每年要安排一定的財政資金,作為鄉(xiāng)村規(guī)范建設的專項資金。建立責任追究機制,細化鄉(xiāng)村違法建設的處罰措施,同時也要建立人才保障機制。
(二)進一步加快產業(yè)振興步伐。指在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,我們首先融入自然之美,彰顯一村一景、一村一品鄉(xiāng)土色彩,圍繞“生產美”,借助小農水和高標準基本農田建設項目,改善群眾田間作業(yè)條件。同時積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化。圍繞“生態(tài)美”,利用一些環(huán)保治理項目,對廢棄坑塘進行生態(tài)治理。對村口、路邊及房前屋后空閑地進行綠化美化,不斷優(yōu)化百姓的居住環(huán)境。圍繞“生活美”,通過開展清潔庭院創(chuàng)建、農村衛(wèi)生廁所改造、好媳婦好婆婆評選、五好家庭戶等評選活動,積極引導群眾參與美好家園的創(chuàng)建活動。下一步,要堅持“文化為魂”、“一村一韻”,注重孝賢文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、農耕文化的挖掘與保護,精心打造旅游品牌,推出“春季賞花踏青、夏季賞荷采蓮、秋季采摘百果、冬季觀雪看民俗”的四季旅游線路,讓游客在親近自然中享受田園之美。
(三)進一步加大對外宣傳力度。好酒也怕巷子深。在做好電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳的同時,充分發(fā)揮微信公眾號、微博等新媒體優(yōu)勢,全方位、多角度宣傳羅屯鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好思路好做法,宣傳羅屯鎮(zhèn)“土地平曠,屋舍儼然,有良田美池桑竹之屬。阡陌交通,雞犬相聞”的“世外桃源”美景,宣傳木版年畫、太空蓮等旅游產品,吸引城里人遠離喧囂、享受田園之樂,吸引更多游客來羅屯旅游觀光。(從羅屯調研回來后,我們專門為羅屯制作了微信“不負如來不負卿,羅屯十里油菜花等你來”,從油菜花入手,對羅屯美麗鄉(xiāng)村進行了廣泛宣傳,收到了良好效果)。
(篇二)。
中共**縣委、縣人民政府:
改善農村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。當前,我縣農村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距,仍然是經濟社會發(fā)展的突出短板。按照縣委批轉的《政協(xié)**縣委員會**年工作要點》的安排,**年5月至6月,縣政協(xié)提案委組織部分市縣政協(xié)委員及相關職能部門,在副主席趙湘驥、原副主席李衛(wèi)平的帶領下,采取聽匯報、看現(xiàn)場、召開座談會、外出學習考察等方式,對我縣農村人居環(huán)境整治情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、我縣農村人居環(huán)境整治開展情況。
近年來,縣委縣政府高度重視農業(yè)農村工作,傾注大量工作精力和資金,持續(xù)增進民生福祉,以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標,全力推進改善農村人居環(huán)境工作,強化領導,精心組織,突出重點,“三大”行動成效明顯,“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀,農村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
(一)加強領導,環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由縣委書記任顧問,縣長任組長,分管副縣長為副組長,縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的農村環(huán)境整治工作領導小組,建立了縣級領導和部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,制定了實施方案,落實了人員經費,構筑了縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級環(huán)境衛(wèi)生管理網絡。二是定目標。制定了《**縣農村環(huán)境建設工作方案》、《**縣農村“廁所革命”三年行動計劃》和《三大行動工作方案》,明確了我縣農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務,落實了農村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng)”工作,縣鄉(xiāng)村分別召開環(huán)境整治工作和三大工作宣傳動員會和推進會,印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊,教育干部群眾進一步增強文明意識和環(huán)保意識,激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。
(二)夯實基礎,整治工作初見成效。一是全面實施農村環(huán)境整治工程。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結合部、“兩庫一河一江”源頭沿岸、主要交通干線、主要景區(qū)景點、重點扶貧村等為重點,兩年來共啟動實施農村環(huán)境綜合整治財政獎補項目150個,實際開工建設項目131個,落實財政獎補資金1860余萬元,累計完成228個行政村436個自然村的環(huán)境整治,項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理等方面,通過一系列環(huán)境整治工程的實施,農村人居環(huán)境大為改觀。二是抓投入,農村環(huán)境設施逐步完善。近年來,縣財政投入農村生活垃圾專項治理及“廁所革命”資金5000余萬元,“兩庫一河”飲用水源保護區(qū)垃圾治理資金1200余萬元,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站9個,添置垃圾清運車39臺,封閉式垃圾箱655個、移動大容量垃圾桶2000余個,建垃圾池3600余座,新建和維修垃圾轉運場20余個,年清運垃圾13萬余噸,聘請鄉(xiāng)村保潔人員5000余名。規(guī)劃建設農村“廁所革命”示范點35個,拆除廢舊雜房、旱廁4萬余棟,新建村級衛(wèi)生公廁103座,改建戶用廁所1603戶。加大農村集中供水改造力度,全縣完成集中供水行政村323個、分散供水行政村118個,為農村改廁提供了前提條件。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式,近年來,共創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村4個、省級衛(wèi)生村6個、市級美麗鄉(xiāng)村25個,市級衛(wèi)生村24個,突出村莊環(huán)境整治,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任,保護水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項行動,及時清理河道兩岸垃圾,加強入河排污口的監(jiān)管,開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理,河道水質得到有效改善。五是加強農業(yè)面源污染防治。圍繞“一控兩減三基本”治理目標,狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用,科學指導農民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業(yè)面源污染防治工程示范村建設,農業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度,累計投入財政資金4000萬元,完成糞污治理設施配套建設規(guī)模養(yǎng)殖場196家。
(三)嚴格考核,整治責任不斷增強。制定了**縣環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法,為工作開展提供了強有力的政策支持。縣環(huán)境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結合的辦法,對整治活動進行經常性的檢查,并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況及時通報,并實行獎罰,有力促進了各項整治任務的落實。
二、當前農村人居環(huán)境整治存在的問題。
1、農村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場,塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。三是農業(yè)面源污染嚴重。據調查監(jiān)測,我縣化肥使用在水稻上超標了0.3倍,在煙草上超標了1.4倍,每年農藥用量達500噸以上,農藥、化肥使用過量,對土壤、水源、空氣及農副產品產生污染,造成水體富營養(yǎng)化等問題。我縣重金屬重度污染耕地面積達10.63萬畝,其中無法修復的耕地有7.43萬畝。農村生產環(huán)境的惡化,直接影響著農村人居環(huán)境的質量。
2、垃圾收轉運體系建設嚴重滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少,滿足不了現(xiàn)實需求,形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后,引進垃圾焚燒發(fā)電項目及再建一座垃圾填埋場的可能性已不大,而我縣城市生活垃圾填埋場已屬超負荷運行,如縣域內所有生活垃圾全部轉運到場處理,預計到2020年將全部填滿所剩庫容,城鄉(xiāng)垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度很大。據調查摸底統(tǒng)計,目前,全縣共有危舊廢棄不用雜房、旱廁、違建房7.8萬余棟(間),面積180余萬平方米,其中殘垣斷壁7126處,面積32萬平方米,廢舊不用雜房、旱廁、豬牛舍4.6萬余間,面積65萬平方米。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在,嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識不強,等待觀望,旱廁拆除難以到位,嚴重制約農村“廁所革命”的開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,現(xiàn)有縣財政按常駐人口10元/人/年的預算投入與實際所需資金差額較大,導致環(huán)衛(wèi)硬件設施不全,保潔員報酬難以兌現(xiàn)。目前,中、省層面專項資金投入有限,市、縣兩級財政投入不足,涉農資金整合難度較大,多渠道投入機制尚未建立,改善農村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對農民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳,沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,認為環(huán)境整治是政府的事,只當旁觀者,不當參與者,既不主動作為,也不支持配合,等靠要思想嚴重。三是農村人居環(huán)境長效管理機制尚未形成,主體不清、責任不明、問責力度不大。我縣在推進農村人居環(huán)境整治方面在全市排位一直不理想,雖年度多次開展督查巡查、考核排位,但考核結果的運用多以經濟處罰為主,很少問責干部,導致一些地方領導重視不夠,推進不力,效果不佳。要強力推進農村人居環(huán)境整治,就要象抓森林防火一樣,既要從經濟上進行處罰,更要問責執(zhí)行不力的干部。
三、我縣農村人居環(huán)境整治的建議。
農村人居環(huán)境整治實施三年來,取得了一定的成效,也積累了豐富的經驗,但隨著整治工作的深入推進,擺在我們面前的難題會越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實,久久為功。
(一)規(guī)劃引領,示范帶動。一是科學規(guī)劃,因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設、無設計不施工”的理念,發(fā)揮規(guī)劃的先導性作用和基礎性地位,高起點、高標準、高質量全面開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,鼓勵推行多規(guī)合一。要在學習先行地區(qū)先進經驗基礎上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案,明確優(yōu)先建設的重點村和中心村,確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼,科學確定各地區(qū)整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動,精準發(fā)力。農村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務,特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點帶面,先行先試、示范帶動,促進農村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺,以農村綜合環(huán)境整治為重點,實施青山綠水建設工程,突出抓好西河美麗鄉(xiāng)村示范帶和流峰特色小鎮(zhèn)建設,集中打造一批符合國家、省級、市級標準的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn),輻射帶動全縣各村開展整治工作。深入挖掘農村生活內涵和文化傳承,加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護力度。注重鄉(xiāng)土味道,保護鄉(xiāng)情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
(二)政府主導,村民主體。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。各地區(qū)、各部門要充分認識改善農村人居環(huán)境的重要意義,切實加強對有關工作的組織領導。要強化縣級黨委和政府主體責任,明確牽頭責任部門,統(tǒng)籌安排年度工作任務,為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強對各地改善農村人居環(huán)境工作的指導,建立部門聯(lián)動、分工明確的協(xié)調推進機制,整合資源,共享信息,形成工作合力。各職能部門要經常開展監(jiān)督檢查,及時掌握各地農村環(huán)境綜合整治有關情況,確保農村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時報道工作動態(tài),宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進,曝光問題、鞭策后進,真正把各方面的積極性調動起來,形成人人關注農村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與,變“要我干”為“我要干”。通過召開村民大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式,使農村環(huán)境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發(fā)廣大村民內生動力。充分發(fā)揮村民理事會和黨員干部帶頭作用,在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時,組織村民投工投勞。如湄潭縣偏巖塘村探索垃圾分類積分制,可在小超市等兌換日用品,將垃圾分類和農民日常生活緊密結合,吸引農民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點,扎實推進。一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次調研組遠赴貴州湄潭、麻江兩縣學習考察,他們的經驗告訴我們,做好農村垃圾分類,得立足農村實情,多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城市的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城市回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉運成本。其次建立垃圾收轉運體系是關鍵。按照“五有”標準(有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度),不斷完善農村垃圾收轉運體系建設,切實滿足保潔和垃圾收集、轉運需要,統(tǒng)籌考慮村莊分布、經濟條件等因素,建立符合農村實際的收集、轉運和處理模式,確保2020年前全縣所有自然村農村生活垃圾清掃清運集中處理全覆蓋,并逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋場。第三解決垃圾出口是根本。進入新時代,生態(tài)環(huán)境要求越來越高。面對垃圾山上不能填、河邊不能倒、村莊不能堆、路邊不能放的局面,我縣農村生活垃圾將無處可藏。解決垃圾終端無害化處理已成當務之急。全縣各相關部門要按照省市統(tǒng)一要求,加強匯報銜接,科學選定垃圾終端無害化處理方式,早日促成項目落地,確保全縣城鄉(xiāng)生活垃圾終端無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。
城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網統(tǒng)一處理;
居住比較分散的村,應建設戶用污水處理設施。我縣農村住房分布較散,特別是一些山區(qū),住戶之間距離很遠,用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里,村民會更加愛護,維護費也大大降低。大力實施以“三清除”(清除垃圾、清除淤泥、清除雜草)、“三攔截”(通過種植濕生樹種,搭配種植水生植物,設置緩流設施,有效攔截氮磷養(yǎng)分、攔截漂浮物、攔截徑流水土)為核心內容的生態(tài)化改造技術,與村莊內的生活污水處理設施形成一體化的農村面源氮磷生態(tài)攔截集成系統(tǒng),達到恢復生態(tài)、凈化水質、美化環(huán)境的目標。
三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關系農村環(huán)境的改善,也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求,盡快編制《**縣農村衛(wèi)生廁所建設專項規(guī)劃》,明確改廁方式、流程、質量標準等,統(tǒng)籌推進農村廁所革命。大力推進傳統(tǒng)旱廁改造,全面完成重點區(qū)域農村廢棄不用旱廁拆除工作。加大農村改水力度,為農村“廁所革命”創(chuàng)造條件,解決村民想改不能改的問題。不斷增加有效投入和專項資金補貼,嚴格考核獎補,提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急該的問題。因地制宜示范建設無害化公廁,搞好農村公廁的建設和管理,方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
四是積極開展農業(yè)面源污染防治??茖W制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),推進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離,引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;l(fā)展。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施,因地制宜發(fā)展規(guī)模化沼氣和戶用沼氣,有效解決畜禽養(yǎng)殖污染。推進農村清潔生產,全面推廣測土配方施肥技術,合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物,降低農藥使用量,推進農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用,大力推廣綠色有機無公害種植養(yǎng)殖技術,全面改善農業(yè)生產環(huán)境。
(四)整合資源,加大投入。在當前經濟增長壓力加大,財政增加困難的情況下,確保政府資金投入力度非常重要。應繼續(xù)以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制,保證整治工作的資金需求。積極爭取省級財政專項資金,整合各類涉農資金和涉農環(huán)保資金,統(tǒng)籌安排、形成合力??茖W合理運用財政補助資金,加強項目管理和資金使用的監(jiān)督,創(chuàng)新補助方式,提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規(guī)范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策,調動廣大群眾籌資籌勞,通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施,運用市場機制吸引社會資金參與農村環(huán)境綜合整治。
(五)健全機制,壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環(huán)境涉及方方面面,要充分調動社區(qū)和村組的工作積極性,健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級責任體系,形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求,嚴格落實主體責任,對工作不力、效果不佳的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),既要給予一定的經濟處罰,又要追究主要負責人和分管領導的責任,年度考核不得評先評優(yōu)。建立全面的考核評價監(jiān)督制度,將改善農村人居環(huán)境工作納入年終績效考核的重要內容。采取月督查、季排名、半年一小結、年度一總評的方式,進行全面的考核評價,考核結果與干部使用、整治資金撥付掛鉤,以考核為抓手推動環(huán)境改善。二是完善長效管護機制。堅持建管結合,逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環(huán)境管護長效機制,推進農村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展。要制定村規(guī)民約,落實農民主體責任,約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為,提高農民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識。積極探索建立農戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度,完善衛(wèi)生長效保潔制度和垃圾清運監(jiān)督制度,明確保潔人員職責,嚴格考核獎懲,確保農村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用。
(篇三)。
為貫徹落實黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和要求,助推我市美麗鄉(xiāng)村建設,根據市政協(xié)常委會《**年工作要點》工作安排,5月中旬至6月下旬,市政協(xié)成立以彭薏菁主席為組長的調研組,圍繞“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設美麗鄉(xiāng)村”主題開展調查研究。市政協(xié)副主席林達克以及市政協(xié)辦公室、經濟委、僑務港澳臺委的部分領導同志和市委黨校、市老干局、市工商聯(lián)等部門的政協(xié)委員參加了調研活動。
調研組成員深入市委農辦、農業(yè)局等單位開展調查研究,聽取各單位情況匯報,召開有關單位座談會,實地察看**大安、南塘等鎮(zhèn)的農業(yè)農村生產建設情況,赴梅州平遠縣、興寧市等地學習美麗鄉(xiāng)村建設先進經驗。初步了解到我市美麗鄉(xiāng)村建設總體情況,提出了加快推進**美麗鄉(xiāng)村建設的意見建議?,F(xiàn)將有關調研情況報告如下:
建立了79個長效農村特色產業(yè)示范基地,其中,創(chuàng)建了水稻高產示范片4個4萬畝,甘薯綠色、高產示范片10個1千畝,促進了農業(yè)增效,農民增收,**年農民人均收入11966元,貧困家庭人均可支配收入達到8600元,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎。
二、鄉(xiāng)村建設存在的主要問題。
調研發(fā)現(xiàn),我市在推進美麗鄉(xiāng)村過程中,還面臨許多問題和困難,主要有:
(一)美麗鄉(xiāng)村建設的主體發(fā)生了偏離。當前,市、鎮(zhèn)領導全力推進美麗鄉(xiāng)村建設,而農民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設的理解不夠全面,許多群眾簡單地認為是搞好衛(wèi)生、修條好路而已,村民自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性未能調動起來,美麗宜居鄉(xiāng)村建設“四不補”等制度落實阻力大。農民群眾主體作用未能充分發(fā)揮,市、鎮(zhèn)政府及職能部門反而成了美麗鄉(xiāng)村建設的主體,合力不強,未能掀起轟轟烈烈地新農村建設熱潮。
(二)美麗鄉(xiāng)村建設的內容缺乏系統(tǒng)性。美麗鄉(xiāng)村建設是生活、生態(tài)、生產、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程,但當前我市在推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,道路等生活領域的硬件設施建設得到了高度關注,而對生產、生態(tài)、文化等領域建設的關注度尚顯不足。
在推進項目落實時,多數會遇到選址用地不符合我市現(xiàn)執(zhí)行的土地利用總體規(guī)劃(**—2020年),有的占用耕地,尤其是新增建農村道路時,甚至要占用到基本農田,嚴重制約了建設項目的用地報批和建設。同時,還存在對66個省定貧困村的建設規(guī)劃抓得緊,面上村的規(guī)劃重視不夠等現(xiàn)象。
村莊綠化、道路亮化、村級文化活動場地和教育配套建設等與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距,美麗鄉(xiāng)村建設壓力大。
(五)鄉(xiāng)土文化氛圍薄弱。**民間文化藝術底蘊豐厚,但鄉(xiāng)村文化的挖掘打造存在不少薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村文化元素挖掘不夠深入,平臺建設較慢,建設氛圍不夠濃厚,最明顯的特征就是很多村莊的歷史文化挖掘多流于書面形式,“鄉(xiāng)風民俗”存在于材料和文件之中,許多具有地方特色的文化品牌還沒有真正打造出來。
(六)美麗鄉(xiāng)村建設缺欠生態(tài)產業(yè)支撐。**大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局,更沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的主導產業(yè),村集體經濟薄弱,無力打造美麗鄉(xiāng)村,部分村連持續(xù)維護環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護的經濟保障都成問題。目前,一些鄉(xiāng)村整治后又出現(xiàn)衛(wèi)生問題反彈,一些拆除破危房的空地沒有及時補綠復綠。
調研組認為,黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針,即“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?,對美麗鄉(xiāng)村建設提出了更高要求,不僅要村容整潔,而且要生態(tài)宜居,不僅要外在美,還要與滿足人民日益增長的美好生活需要相統(tǒng)一,是生活、生態(tài)、生產、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程。結合**實際,調研組建議:當前,應該在繼續(xù)突出扶貧攻堅的同時,更加注重鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、環(huán)境整治、產業(yè)發(fā)展和文化傳承,按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標,全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
(一)注重個性特色,做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行,分步實施原則,與市土地利用總體規(guī)劃相銜接,積極開展村級土地利用總體規(guī)劃修編,實施按規(guī)劃改造舊農村,科學規(guī)劃農村宅基地,以規(guī)劃上項目,以規(guī)劃布局產業(yè),以規(guī)劃提升文化內涵,將新農村建設各個項目劃入建設用地規(guī)劃區(qū),確保各個項目用地報批工作和建設順利進行。在制定規(guī)劃時,要充分發(fā)揮各自然村村民理事會的作用,民主協(xié)商列出本自然村的建設項目,納入村級總體規(guī)劃。省定貧困村和面上的村均規(guī)劃好。
(二)加大宣傳,激發(fā)農民群眾自覺參與建設美麗鄉(xiāng)村的主體作用。充分利用多種宣傳媒介,加大思想教育疏導力度,積極引導農民群眾正確認識美麗鄉(xiāng)村建設與自己切身利益的關系,讓美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉、深入人心,激發(fā)農民建設美好家園的內生動力,使實施鄉(xiāng)村振興成為廣大農民的自覺行動。同時,建議由各鎮(zhèn)(場、區(qū))政府組織村民代表到美麗鄉(xiāng)村建設成效好的市內外村莊學習參觀,讓他們身同感受,帶頭行動,營造全民參與的濃烈氛圍。
加強飲水安全鞏固,衛(wèi)生改廁建設,互聯(lián)網基礎設施建設,合理規(guī)劃新建設或改造集貿市場,因地制宜改造或修建綜合性文化設施和居民健身場所,強化村莊道路修繕、主要節(jié)點綠化,努力打造宜居鄉(xiāng)村。
要制定鄉(xiāng)風文明建設的具體指導意見,充分利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,引導廣大農民傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化,大力弘揚社會主義核心價值觀,提振農民精氣神,凝聚正能量,為美麗鄉(xiāng)村建設注入新的活力。
要依托資源交通優(yōu)勢,發(fā)展休閑觀光體驗等農旅融合新業(yè)態(tài),推進法留山、定光寺、金廂灘、玄武山、麒麟山等旅游景點與新農村建設結合起來,催生休閑觀光農業(yè)產業(yè),多途徑發(fā)展壯大集體經濟,支撐美麗鄉(xiāng)村建設。
(六)點上布局、面上鋪開,全面建設美麗鄉(xiāng)村。每個鎮(zhèn)選擇1~2個基礎條件較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產業(yè)或文化特色突出、群眾參與積極性高的行政村或自然村,進行重點打造特色典型,示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設。按照廣東全面推進鄉(xiāng)村振興工作的時間表,確保3年取得重大進展、5年見到顯著成效的要求,研究制訂好全面建設美麗鄉(xiāng)村實施方案,拿出“走在全國前列”氣魄和行動,全力以赴落實鄉(xiāng)村振興各項任務,建設美麗宜居新**。
習近平總書記強調“中國要強,農業(yè)必須強;
中國要美,農村必須美;
中國要富,農民必須富”。黨的十九大報告提出了要以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關全面建成小康社會、廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧。因此,我以美麗鄉(xiāng)村建設為調研方向,深入等實地調研,廣泛聽取各方面意見與建議,形成調研報告如下:
所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100%,次干道和宅間道按照需要設置路燈,滿足照明要求。
戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達100%,實行糞便無害化處理,符合gb7959國家標準要求,并建立長效機制。
大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體,且運行良好;
依托鄉(xiāng)村資源,加快發(fā)展各類服務業(yè)。
設備符合山東省村衛(wèi)生室基本設備配置標準要求;
遵守縣級衛(wèi)生計生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關規(guī)章制度;
村民普遍享受公共衛(wèi)生服務;
建有公共閱報欄、村級廣播系統(tǒng)等;
建有便民服務機構;
代辦農業(yè)服務、社會事業(yè)服務、勞動保障、救助服務、法律援助、資源交易等服務。村莊有客運站點。建有完善的商業(yè)服務網點,設有服務設施,能提供多項或綜合服務。
(五)鄉(xiāng)風文明。有村規(guī)民約;
每年開展政策宣講活動;
有公共墓地或靈堂,無亂埋亂葬等現(xiàn)象;
開展文明信用戶、星級文明戶等創(chuàng)建活動;
利用重要紀念活動和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊伍,定期開展文體活動。定期開展黨員遠程教育活動。通過宣傳欄、閱報欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺、農家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式,豐富精神文明建設內容。
鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設取得了比較明顯的成效,農村生態(tài)、生產、生活環(huán)境等有了顯著的改善,但在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,還面臨著不少困難與差距。
(一)資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設資金不能單靠政府的投入,而應多方籌措統(tǒng)籌投入,但在實際操作中社會融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約,很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠地區(qū),無法通過“公司+農戶”的方式引進社會資金的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報,幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。
(二)美麗鄉(xiāng)村建設工作推進機制尚待加強。在美麗鄉(xiāng)村建設重點村,有一部分村民對美麗鄉(xiāng)村建設的政策知之較少;一些村民理事會流于形式,工作積極性和主動性不高;一些村莊建設規(guī)劃設計圖紙不完善,致使美麗鄉(xiāng)村建設在實際工作中利用率不高。
(三)美麗鄉(xiāng)村建設宣傳不到位。目前,美麗鄉(xiāng)村村莊無相關知識宣傳、沒有村莊建設規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設項目安排表等,村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的平臺,周邊村民等難以從示范村建設中進行學習和借鑒,示范作用難以真正地體現(xiàn)。
為進一步又好又快地推進,美麗鄉(xiāng)村建設工作,我們必須堅定信心不動搖,加大力度不松勁,找準短板補不足,強化保障不弱化,確保2020年,個村全部達標。
(一)進一步加大推進力度,全面完成美麗鄉(xiāng)村建設工作。2018年確定建設12個達標村、1個美麗鄉(xiāng)村的目標任務,這是一個量化的剛性任務,必須不折不扣地完成。為推進美麗鄉(xiāng)村的建設,將加強監(jiān)督和指導。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點村建設現(xiàn)場,狠抓村莊建設規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項目建設進度,幫助其解決工作中存在的問題,確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設不拖后腿。要實行重點村建設責任到人,抓好工作的落實。
(二)深入發(fā)動群眾,激發(fā)廣大農民參與美麗鄉(xiāng)村建設的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組,深入到美麗鄉(xiāng)村建設村莊,宣傳黨和政府推進美麗鄉(xiāng)村建設的政策,了解村民對于村莊整治的所思所想,重點是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進村莊整治和建設。村莊整治和建設的方案、規(guī)劃、項目及資金安排要與村民協(xié)商并上墻公布,整治和建設效果要第一時間接受群眾評議。三是要注重工作方式方法。要建立農民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵機制,鼓勵村民自發(fā)開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治,對按規(guī)劃建房或改造房屋的進行上門驗收,調動廣大農民的積極性。
(三)多渠道籌集建設資金,探索建立資金多元投入機制。要從預算編制環(huán)節(jié)入手,從項目申報源頭入手,大力整合土地整治推進、農業(yè)綜合開發(fā)等相關項目資金,做到“多個源頭進水,一個池子蓄水,一個渠道出水”。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設項目融資,專門支持示范村建設。鼓勵引導農民群眾自主實施戶內、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程,鼓勵引導民營企業(yè)家、外出務工經商成功人士、愛心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究成果報告篇十五
xx區(qū)認真學習貫徹中央、省、市關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排和部署,堅持全域旅游的理念,區(qū)鎮(zhèn)村三位一體、三級聯(lián)動,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局,全域推進、分步實施。堅持”五主”推進機制。全面實施”區(qū)級主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、部門主管、專班主攻、群眾主體”的”五主”工作機制,區(qū)委、區(qū)政府主要領導既包點線、又包片面,區(qū)”四大家”領導逐一包村;率先成立x鄉(xiāng)村振興培訓基地,先后開展村書記、駐村干部、返鄉(xiāng)大學、退伍軍人、農村致富能手培訓xx次,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐;壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導將主要精力用于抓鄉(xiāng)村振興;xx個職能部門組建聯(lián)合指導組,把準方向指導鄉(xiāng)村建設;抽調xxx名區(qū)直單位干部組建xx支工作隊,開展”進百村入萬戶”活動,落實”五天四晚”駐村幫扶;堅持群眾主體地位,問需于民、問效于民,發(fā)動群眾參與鄉(xiāng)村振興全過程,實現(xiàn)”群眾議、群眾定、群眾建、群眾管、群眾享”。堅持分類施策推進。把全區(qū)xxx個村分為特色精品村、示范村、整治村三類,分類別分時限推進,三年實現(xiàn)全覆蓋。目前,前兩批共xx個村的美麗鄉(xiāng)村建設任務已全部完成,第三批xx個村的美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項建設也已經全面啟動,同時將鄉(xiāng)村振興工作作為一項重要任務長期堅持下去。
(二)抓好產業(yè)振興,做到強基賦能
一是統(tǒng)籌謀劃主導產業(yè)及產業(yè)布局。研究出臺《xx區(qū)關于加快推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》和《xx區(qū)”一村一品”產業(yè)發(fā)展指南》,重點發(fā)展傳統(tǒng)糧油和特色種植、蔬菜產業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農產品加工業(yè)、x牛肉面、休閑農業(yè)、農村電商等九大主導產業(yè)。在這九個產業(yè)中又結合xx實際,明確了重點發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的蔬菜、林果、特色水產養(yǎng)殖及特色產品等四大產業(yè)。并按照”x+x”農業(yè)產業(yè)格局(即三圈一業(yè)),全方位打造特色農業(yè)產業(yè)。在”近郊圈”,重點發(fā)展以瓜果采摘、農事體驗、農家樂為主的休閑觀光農業(yè),炒熱xx鄉(xiāng)村旅游;在”中郊圈”,重點發(fā)展土豆、山藥、胡蘿卜、白菜等規(guī)?;卟嘶兀趚x片區(qū)、xx河的片區(qū)、xxxx省道沿線等有條件的區(qū)域引導發(fā)展高投入高回報的設施農業(yè);在”遠郊圈”,重點發(fā)展綠色有機農作物種植業(yè),建設高端釀酒、休閑食品的原料供應基地,打造新型訂單式農業(yè);精心培植”一業(yè)”,依托xx農產品加工園,大力發(fā)展中藥、蔬菜、生鮮乳、牛肉面等農產品精深加工業(yè),配套建設農產品批發(fā)市場、交易中心及冷鏈物流,打造現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈條。
二是大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。按照”點面結合、以線串珠、循環(huán)示范”的要求,打造以休閑觀光農業(yè)為主的xx鄉(xiāng)村休閑新模式。在點上,進一步提升xx、xx等省級示范村內涵,著力打造”中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“文旅名村”和”x文旅名村”。在線上,重點圍繞xxx國道、xxx省道、xxx省道沿線和xx線、潼xx、xx線、xx線布局美麗鄉(xiāng)村示范線。在面上,xx片區(qū)圍繞城鄉(xiāng)一體化建設,打造城郊鄉(xiāng)村旅游升級版;xx片區(qū)圍繞”五小園”建設,打造美麗田園風光帶;xx湖片區(qū)圍繞”環(huán)境整治、美麗庭院”建設,提升區(qū)域綠化美化。
三是促進三產融合發(fā)展。重點支持x山藥小鎮(zhèn)依托山藥合作社,形成集種植、研發(fā)、深加工、休閑旅游為一體的三產融合典型。支持xxx月季花海將花果產品加工為罐頭、果脯、花茶、口紅等,全產業(yè)鏈深度開發(fā)新的優(yōu)質農產品,增加農產品附加值,推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。
四是加強產業(yè)要素流通等配套設施建設。重點支持xx集團在產業(yè)園建設項目上加強倉儲冷鏈物流建設。要創(chuàng)新經營方式、健全專業(yè)化社會化服務體系,把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。比如,xx村以文江蔬菜專業(yè)合作社為龍頭,大力發(fā)展設施蔬菜xxxx畝,帶動農戶xxx戶,戶均增收xxxx元,成為市區(qū)”菜籃子”工程的重要供應基地。要進一步實施新型經營主體培育工程,培育一批有基地、有加工、有品牌的農業(yè)企業(yè),幫助農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農村等新型經營主體成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的”四梁八柱”,通過”公司+合作社+家庭農場+小農戶”的發(fā)展模式,采取聯(lián)合、兼并、重組等方式,優(yōu)化產品結構,提升優(yōu)級品率和生產標準化水平,增強市場競爭能力。要繼續(xù)用好用活現(xiàn)有”xx清水蝦”、”xx米”等區(qū)域性公共品牌,綜合運用電商平臺開展包裝和品牌推介,切實把品質優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
(三)整治鄉(xiāng)村環(huán)境,建設生態(tài)花園
全域開展農村人居環(huán)境整治。以”農村人居環(huán)境整治三年行動百日攻堅”“村莊清潔行動戰(zhàn)役”“愛國衛(wèi)生運動”等系列活動為契機,堅持以潔為先、以亮為韻,以序為要、以美為魂,全員全域開展人居環(huán)境綜合整治。配齊備足垃圾處理設施,先后更換、新配垃圾轉運車xx臺、鉤臂式垃圾箱xxx個、垃圾桶xxxxx個。全面推行垃圾常態(tài)化保潔機制,建立垃圾清潔費用收取、黨員干部包保制度,每月開展”十星級”文明戶、最干凈農戶、最美庭院等系列評比,推動農村環(huán)境整治由被動向主動、由外在美向內在美轉變。集中開展國省道沿線綜合整治。通過”拆、整、建、改、亮、綠”,集中開展xxx、xxx、xxx三條國省道沿線xx.x公里綜合環(huán)境整治。拆即拆暢通,零補償拆除廣告招牌xxxx個,亂搭建筑xxxx處xxxxx平方米;”整”即整環(huán)境,大力開展主干道沿線房前屋后、院內院外環(huán)境大整治,清理垃圾x萬余噸;”建”即因地制宜建”小三園”xxxxx平方米;”改”即房屋立面改造,以xx北民居房屋風格為主,改造xxx戶;”亮”即開展亮化工程,安裝路燈xxxx盞;”綠”即大力開展”綠滿xx”行動,開展新老xxx國道及xxx省道的xx.x公里道路綠化。
(四)補齊短板弱項,建好精彩鄉(xiāng)村
本著”缺什么補什么”原則,大力推進村莊道路等美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項重點項目建設。一是打通路。加快推進道路改擴建,以及”四好農村路”建設,解決群眾出行”最后一公里”。第一批投入xx億元,硬化村莊道路xxx公里(新修xx公里,改建xxx公里,公里)。第二批投入x億元,改擴建xx條道路共計xxx公里,xx月底全部完成。二是植滿綠。結合”綠滿xx”提升行動,推動村莊綠化由”點”到”線”到”面”拓展,在通村通組公路綠化、村內公共區(qū)域綠化和農戶庭院綠化上共同發(fā)力,動員農戶利用房前屋后建設”小三園”,大力實施”一村萬樹”活動,投入金額xxxx萬元開展新老xxx國道及xxx省道的xxx公里道路綠化,實現(xiàn)以綠治臟,以綠凈村,以綠美村、以綠富村。三是治污水。以”廁所革命”為抓手,加快農戶無害化廁所建改,xxxx-xxxx年改建戶廁xxxxx座、公廁xxx座,xxxx年計劃完成xxx座戶廁、xx座公廁,目前已完成農村戶廁改造xxx座,公廁x座。以三格式化污為重點,分類推進污水處理設施建設。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的或各類園區(qū)周邊的村莊,統(tǒng)一接入城鎮(zhèn)污水管網或園區(qū)污水處理廠處理,確保建得起、用得好。二期投入xxxx萬元新建的xx個污水處理站點正在招標。四是提功能。統(tǒng)籌實施優(yōu)質教育均衡、社保擴面提質、全民健康、文化惠民等工程,首批xx個村的村黨群服務中心全部完成達標提升,xxx個村新時代文明實踐站已投入使用,xxx個村全部完成村規(guī)民約修訂,x個省級示范村的村級公墓全部建成,村衛(wèi)生室、村法律服務室、村便民服務室實現(xiàn)全覆蓋。
(五)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理,建成和諧樂園
堅持自治為基、法治為本、德治為先,全覆蓋推進”紅色頭雁”工程,選優(yōu)配強村”兩委”,先后對xx個軟弱渙散村書記進行調整,向集體經濟薄弱、矛盾糾紛突出村選派xx名干部擔任第一書記。大力開展好媳婦、好婆婆、孝善之星等評選活動,引導群眾廣泛參與鄉(xiāng)村建設,鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出唱歌跳舞多、抹牌賭博少,鄰里和睦多、扯皮吵架少的新氣象。

