方案的制定需要全面考慮各種因素,并靈活調(diào)整以適應(yīng)實際情況的變化。制定方案時要考慮風險和不確定因素,并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。在閱讀以下范文時,可以思考一下,這些方案在實際操作中可能會面臨的挑戰(zhàn)和困難,以及如何應(yīng)對。
社區(qū)基層社會治理方案篇一
2022年,我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是,認真貫徹“十八大”會議精神,深入貫徹全國省市會議精神,鞏固平安建設(shè)成果,著力加強排查調(diào)處矛盾糾紛力度,深入開展嚴打整治斗爭,進一步加強社會治安防控體系建設(shè),加強和改進社會管理,實現(xiàn)經(jīng)濟又好、又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)深入基層平安創(chuàng)建活動。
以平安村(社區(qū))創(chuàng)建為重點,廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動,達到新一輪平安創(chuàng)建標準。
(二)切實加強綜治機構(gòu)建設(shè)。
加強綜治機構(gòu)自身建設(shè),充實力量,健全制度。調(diào)查研究,明察暗訪,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,狠抓各項綜治措施的落實。
(三)大力推進綜治工作中心平臺建設(shè)。
在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站,有效整合公安、信訪、民政、國土、流動人口服務(wù)管理等社會穩(wěn)定和社會治安工作資源和力量,充分發(fā)揮其在維護穩(wěn)定、社會治安、社會管理中的作用。
(四)健全農(nóng)村平安建設(shè)長效機制。
統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,確保年內(nèi)基本完成村(社區(qū))為核心,警務(wù)室或調(diào)解室為支撐,治安巡邏隊為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標要求。
(一)加強矛盾糾紛排查調(diào)處的組織領(lǐng)導和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
進一步加強矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解組織領(lǐng)導,實現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道,建立健全社會協(xié)調(diào)機制和多元化糾紛解決機制,預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和多人事件,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
(二)健全預(yù)警機制。
密切關(guān)注社會經(jīng)濟分配可能引發(fā)的'不穩(wěn)定因素,及時排查梳理涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資、引發(fā)的矛盾糾紛,掌握社情民意,做到早發(fā)現(xiàn),早處置,早解決。加大信息匯總、形勢研判能力,建立健全信息反饋和預(yù)警機制,積極做好社會治安和社會穩(wěn)定工作。
(一)保持“嚴打”高壓態(tài)勢,嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。深入開展“掃黑除惡”斗爭,統(tǒng)一執(zhí)法思想,加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策,建立健全工作機制,提高打擊能力,減少社會對抗,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
(二)切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力的滲透與分裂、破壞活動,維護國家安全和社會穩(wěn)定。
(三)扎實開展專項整治,深入開展城鄉(xiāng)治安整治專項活動。加強對旅游環(huán)線的整治,深入開展“打黃打非”、盜竊破壞“交通網(wǎng)線”設(shè)施專項整治,非法安裝使用電視接收機設(shè)施、傳銷和“黑網(wǎng)吧”等專項整治,建立長效工作機制。
(四)進一步健全社會管理綜合治理整體聯(lián)動防控體系。把社會管理整體聯(lián)動防控體系建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建以巡邏員為骨干,其它群防群治隊伍為重要力量。切實加強治安防控體系和工作機制建設(shè),保持社會治安平穩(wěn)。
(一)建立健全流動人口服務(wù)管理。
建立健全村(社區(qū))流動人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò),全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作。認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施,形成服務(wù)管理合力。
(二)加強重點人群,重點領(lǐng)域排查管控。
推進重點群體信息庫建設(shè),做到底數(shù)清,情況明;落實違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等。加強對閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。
(三)加強安全監(jiān)管工作。
抓好企業(yè)安全的監(jiān)管,保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭,做好學校周邊治安綜合治理工作,加強和改進交通安全、消防安全管理和交通運輸,消除安全隱患。
(一)加強綜治宣傳工作,密切與政府各部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機制,營造良好的輿論氛圍。
(二)開展社會管理綜合治理調(diào)查研究,加強和完善社會管理,建立健全農(nóng)村平安長效機制等為重點,著力研究新情況,解決新問題,指導和推動社會管理綜合治理和新一輪平安創(chuàng)建工作的深入開展。
社區(qū)基層社會治理方案篇二
為進一步創(chuàng)新城市社會治理,提升社區(qū)服務(wù)水平,促進社會和諧穩(wěn)定,強化基層組織建設(shè),構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層社會治理新格局,全面提升我中心城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,特制定本方案。
以新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神為指導,全面加強黨的領(lǐng)導,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,推動社會治理重心向基層下移,全面加強基層社會治理,構(gòu)建“中心黨委——社區(qū)黨組織—小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部”三級社區(qū)黨組織管理網(wǎng)絡(luò),不斷服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、凝聚群眾,使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升,城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度,形成共建共治共享的社會治理新格局。
(一)堅持全方位、高標準、多層次,構(gòu)建區(qū)域化大黨建新格局。
一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,構(gòu)建三級黨建架構(gòu)。
一級為社區(qū)服務(wù)中心黨委。二級為社區(qū)黨總支。由經(jīng)驗豐富的居委會負責人擔任總支部書記,負責轄區(qū)內(nèi)黨建工作,組織實施居民小區(qū)文化、體育、休閑、志愿等活動。三級為小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部。原則上每個小區(qū)設(shè)立一個黨支部,黨員數(shù)量少于五人的小區(qū),就近并入其他小區(qū)黨支部,黨支部書記由本小區(qū)內(nèi)熱心黨的事業(yè),熱心居民服務(wù),思想積極上進的同志或優(yōu)秀的黨員網(wǎng)格員擔任。
二是完善社區(qū)治理組織體系,構(gòu)建網(wǎng)格化治理新模式。
一級是城市社區(qū)治理領(lǐng)導小組。主要負責城市社區(qū)治理綜合協(xié)調(diào)各項工作、社區(qū)活動策劃與實施、社區(qū)黨建統(tǒng)籌與組織。
二級是物業(yè)辦、網(wǎng)格辦、各居委會。物業(yè)辦主要負責傳達、解釋有關(guān)物業(yè)管理、房屋專項維修資金的法規(guī)和政策;做好全社區(qū)的物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理工作。網(wǎng)格辦負責網(wǎng)格員和樓長的日常管理工作。居委會主要負責宣傳政策法規(guī);辦理居住地居民的公共事務(wù),開展公益事業(yè)和文體活動;調(diào)解民間糾紛;協(xié)助維護社區(qū)治安;反映居民的意見、要求和提出建議等。
三級是網(wǎng)格。網(wǎng)格員主要承擔基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務(wù)、法律法規(guī)宣傳、民生服務(wù)代辦等任務(wù),履行信息收集上報、服務(wù)管理事項首接初辦職責。
四級是微網(wǎng)格(樓長)。樓長主要承擔宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī);帶頭執(zhí)行小區(qū)業(yè)主委員會的決議和決定;配合開展小區(qū)的公益事業(yè)和文體活動等;隨時了解和掌握本樓居民的基本情況,做到上情傳達、下情上報、信息暢通;配合小區(qū)搞好防火防盜治安消防等安全隱患排查;協(xié)助居委會和網(wǎng)格員做好鄰里糾紛、矛盾調(diào)解化解等工作。
三是構(gòu)建多方參與的小區(qū)共治機制,強化黨組織政治引領(lǐng)作用。
由小區(qū)黨支部牽頭,建立與業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、群團組織、社會組織、網(wǎng)格員、樓長代表和居民代表等多方共同參與的聯(lián)席會議制度,構(gòu)建多方參與的聯(lián)動服務(wù)體系。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次,也可根據(jù)需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步加大對業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員的監(jiān)督力度,對未成立業(yè)主委員會的小區(qū),要按照應(yīng)建盡建的原則,由小區(qū)黨支部牽頭組建。要建立“交叉任職”新機制,讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會成員交叉任職,并吸納黨員網(wǎng)格員、樓長任職,同向發(fā)力解決問題,促進小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員更好地履職盡責。
(二)注重強素質(zhì)、當先鋒、做表率,打造富有戰(zhàn)斗力的社區(qū)服務(wù)新群體。
一是以“雙報到”活動為抓手,推動黨員參與社區(qū)治理。開展黨員“雙報到”(單位黨組織到駐地社區(qū)黨總支、在職黨員到居住小區(qū)黨支部報到)活動。小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部要組織轄區(qū)黨員和所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于本小區(qū)的黨員,根據(jù)個人專長定崗定責,定期開展志愿服務(wù),形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報道”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干,帶動小區(qū)熱心居民參與的共建共治共享的社會治理新格局。
二是以“黨建帶群建”機制為抓手,推動群團組織參與社區(qū)治理。堅持黨建帶團建、黨建帶婦建,黨建群建兩手抓、兩手硬,兩促進、兩相宜,同研究、同部署,完善黨建帶群建制度機制。積極發(fā)掘在疫情防控過程中表現(xiàn)突出的團員青年、婦女居民,在上級團委、婦聯(lián)等部門的指導下成立小區(qū)(網(wǎng)格)團支部、婦委會、青工委等組織,鼓勵他們在小區(qū)(網(wǎng)格)治理過程中發(fā)揮青年力量、巾幗力量。
三是以推行“積分制”為抓手,推動志愿者參與社區(qū)治理。圍繞守初心、擔使命,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,緊盯宗旨意識強、綜合素質(zhì)高的小區(qū)居民,加大宣傳引導力度,塑造成為具有強烈主人翁意識的“大院人”,在各小區(qū)組建“上善萊西”志愿服務(wù)隊伍,設(shè)立志愿者服務(wù)活動日,組織開展政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、文化體育活動、矛盾糾紛調(diào)處、小區(qū)治安巡邏等常態(tài)化志愿服務(wù)活動。探索推行道德積分制,建立由居委會、小區(qū)黨支部考評,網(wǎng)格員采集,鄰里推薦等多種形式賦分的道德積分評價體系,每個居委會設(shè)立積分超市,通過財政投入、社會募捐等方式籌集“道德資金”,以消費打折、滿減優(yōu)惠等形式讓志愿者的道德積分兌換“變現(xiàn)”,激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情,實現(xiàn)好人好報、德者有得。
四是以“干部一線辦實事”工作機制為抓手,推動機關(guān)干部參與社區(qū)治理。實行機關(guān)各部門、居委會干部包聯(lián)小區(qū)制度,包聯(lián)部門和所屬居委會各明確一名負責人,公開24小時服務(wù)電話,按照首接負責制的原則傾聽居民訴求,受理解決社區(qū)居民所需、所盼的各種問題。進一步加強干部“嚴真細實快”的作風建設(shè),堅持有解思維解決矛盾、問題和困難,推動機關(guān)干部在下沉一線辦實事過程中錘煉作風、提高能力、樹立形象,讓“崇尚實干、注重實績、不誤虛功”蔚然成風。建立督查考核制度,每月形成“事已解決”工作清單,督查室對各部門包聯(lián)辦實事情況進行評估督查,納入部門和個人年終考核,以督查考核壓實工作責任,推動機關(guān)干部深度參與社區(qū)治理。
(三)著眼提品質(zhì)、強服務(wù)、增活力,打造富有影響力的城市社區(qū)服務(wù)品牌。
一是打造區(qū)域化特色服務(wù)品牌。要立足社會發(fā)展新形勢、城市管理新要求、居民需求新變化,以“幸福龍水”服務(wù)品牌為統(tǒng)領(lǐng),按照“一社區(qū)一特色一品牌”的思路,突出特色鮮明、區(qū)域領(lǐng)先、成效顯著、居民滿意的要求,開展特色服務(wù)品牌建設(shè),培育一批充分體現(xiàn)居民服務(wù)需求,展現(xiàn)社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢特色,具有較強的示范、導向和推廣作用的社區(qū)服務(wù)項目。
二是打造“紅色物業(yè)”服務(wù)品牌。按照黨建引領(lǐng)、民生導向、共建共治和依法依規(guī)的原則,將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系,推動黨建引領(lǐng)和基層治理深度融合,切實提升物業(yè)管理水平,打造更加熟悉居民情況,服務(wù)更加精準,與居民聯(lián)系更加緊密的優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)。
在物業(yè)企業(yè)建立黨組織。按照應(yīng)建盡建的原則,實現(xiàn)有3名以上黨員的物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織。不具備單獨建立黨組織條件的黨員加入小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部。注重在疫情防控一線識別物業(yè)優(yōu)秀分子,及時吸收進黨組織,對表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)企業(yè)予以政策傾斜,提供發(fā)展黨員專項指標。
三是打造“攜手圓夢”行動服務(wù)品牌。充分調(diào)動各小區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的積極性和主動性,引導他們通過專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮特有的作用,充分凝聚力量,建立一對一幫扶包聯(lián)弱勢群體工作機制。通過“兩代表一委員”帶頭上門走訪慰問、張貼征集公告、設(shè)立征集信箱等方式,在小區(qū)低收入家庭、孤寡老人、留守兒童及病殘人家庭等弱勢群體中廣泛征集居民訴求,“兩代表一委員”根據(jù)特長和能力,按照一對一、一對多等方式包聯(lián)幫扶,開展“圓夢”行動,不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
(四)著力強隊伍、建陣地、重投入,夯實城市社區(qū)管理基層基礎(chǔ)。
一是配強兩支隊伍。
1、網(wǎng)格員。提升網(wǎng)格員待遇,全職聘用,在做好網(wǎng)格化服務(wù)管理中心安排的日常工作的同時,承擔居委會安排的相關(guān)工作。統(tǒng)一兩類人員(原計生協(xié)管員、網(wǎng)格員)待遇標準,特別優(yōu)秀的可再提高待遇,視情參與居委會日常工作。
2、樓長。按照個人自薦、居民推選、網(wǎng)格員推薦、居委會審查、社區(qū)服務(wù)中心黨委審批、樓棟公示的程序,每50-100戶配備一名樓長的標準,招募一批政治可靠、遵紀守法、熟悉民情、熱心公益、辦事公道、身體健康,具有一定的組織協(xié)調(diào)能力的社區(qū)樓長。通過推行“樓長”制,進一步完善社區(qū)管理體制,充分調(diào)動轄區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性,推動和諧社區(qū)建設(shè),為社區(qū)今后工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
二是建好兩處場所。
1、小區(qū)黨支部辦公場所。要在本小區(qū)內(nèi)建設(shè)黨支部活動服務(wù)陣地,按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學實用”的原則,采取共用社區(qū)用房和物業(yè)辦公場所或租用專門場所等方式配好黨支部辦公場所。
2、網(wǎng)格員工作站。每個居委會建設(shè)一處網(wǎng)格員工作站,按照有場所、有設(shè)施、有標志、有制度等要求,配齊相關(guān)設(shè)施,作為網(wǎng)格員辦公的固定場所和樓長報到的臨時場所,成為服務(wù)群眾的最前沿陣地。
三是落實兩項經(jīng)費保障。
1、落實居委會活動經(jīng)費。由中心財政為居委會每月?lián)芨兑欢ǖ霓k公經(jīng)費,用于日常辦公、硬件設(shè)施維護和各種活動的開展等。
2、落實小區(qū)黨支部運轉(zhuǎn)經(jīng)費。通過黨費列支和社會募捐等方式,籌措資金,為小區(qū)網(wǎng)格黨支部提供必要的經(jīng)費保障,實現(xiàn)支部工作正常運轉(zhuǎn)。
(一)提高政治站位,強化思想認識。各居委會、相關(guān)部門要充分認識加強黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新工作的重要意義,要把加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)擺在首位,以黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理、保障社區(qū)治理、引領(lǐng)社區(qū)治理,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)帶基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。
(二)加大探索實踐,創(chuàng)新推動工作。分管班子成員要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實施,指導各居委會和相關(guān)部門做好黨組織組建、社區(qū)服務(wù)群體和品牌打造、站室和隊伍建設(shè)等工作,在實踐中大膽探索,發(fā)現(xiàn)解決問題,擺脫固有模式和經(jīng)驗,開拓思維方式,創(chuàng)新工作理念,推動城市社區(qū)管理和服務(wù)工作再上新水平。
(三)注重宣傳總結(jié),務(wù)求工作實效。要及時總結(jié)提煉關(guān)于工作中創(chuàng)新的經(jīng)驗做法,擴大社會影響力,營造全社會關(guān)注、支持我中心城市社區(qū)管理和服務(wù)的濃厚氛圍,形成良性循環(huán),不斷提升居民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
社區(qū)基層社會治理方案篇三
按照省市掃黑辦有關(guān)工作要求,現(xiàn)結(jié)合我局工作實際情況,特制定治超秩序掃黑、除惡管理辦法。
一
深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于掃黑、除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求,立足治理超限執(zhí)法工作,構(gòu)建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系,堅持問題導向,堅持標本兼治,以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ),統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務(wù)對象的管理和宣傳工作,加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查,加強執(zhí)法監(jiān)管力度,大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進平安建設(shè)基層組織建設(shè),依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢,堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員,多措并舉,同步推進,確保掃黑、除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業(yè)黑惡勢力滋生的'土壤,維護社會和諧穩(wěn)定。
(一)提高認識,深入開展掃黑、除惡專項斗爭宣傳教育工作。
一是全面提高治超人員在超限治理領(lǐng)域中掃黑、除惡專項斗爭的思想意識,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平。
定期開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓,收集掃黑、除惡好的經(jīng)驗做法,使大家對掃黑、除惡工作更加了解,清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式,如:利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕,加大掃黑、除惡專項斗爭的宣傳力度。
三是切實加強輿論引導,做好法律政策宣講,進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索,確保掃黑、除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認可。
四是發(fā)動群眾,將掃黑、除惡專項斗爭融于人民群眾中去,設(shè)立舉報箱、舉報電話,凡是人民群眾舉報提供的線索,一律摸排調(diào)查。
(二)以“以案促改工作”為契機,深入開展線索摸排工作。
一是以典型案例開展警示教育活動,層層傳導壓力,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
強化行業(yè)重點領(lǐng)域日常監(jiān)管,緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領(lǐng)域,建立健全市場準入,規(guī)范管理重點監(jiān)控等制度和防范措施,堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領(lǐng)域的黑手。深入開展線索摸排工作,重點在超限治理領(lǐng)域中,針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊,發(fā)現(xiàn)線索逐級上報。
二是在各超限檢測站設(shè)立掃黑、除惡專項斗爭工作專班,以各站站長為組長,各班班長為成員,形成領(lǐng)導帶頭,職工奮進,群眾參與的良好氛圍。
對待內(nèi)部管理,加強黨風廉政建設(shè),以“整風紀,提素質(zhì),促形象”為主題,規(guī)范執(zhí)法行為,肅清思想,全員簽訂“清理職工從事與職權(quán)相關(guān)經(jīng)營活動承諾書”。
(三)采取多部門聯(lián)合治理,深入打擊重要黑惡行為。
1.聯(lián)合公安、商務(wù)、市場監(jiān)督等部門,重點打擊借助黑惡勢力壟斷經(jīng)營的違法行為、為違法違規(guī)經(jīng)營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃?!睅к囘^超限站干擾執(zhí)法等違法行為,情節(jié)嚴重的移交公安機關(guān)。
2.聯(lián)合公安交警,繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動。以固定超限站為依托,流動執(zhí)法為輔,深入聯(lián)合公安交警開展路面執(zhí)法活動,重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。
3.聯(lián)合公安等相關(guān)執(zhí)法部門,重點打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查,甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的掃黑、除惡勢力。
4.配合單位紀檢監(jiān)察、組織部門,立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責立位,將治理單位內(nèi)部充當“保護傘”,參與掃黑、除惡問題、腐敗問題等等,作為黨風廉政、掃黑、除惡斗爭的一個重點,納入執(zhí)紀監(jiān)督之中。
(四)加強執(zhí)紀問責,將掃黑、除惡專項斗爭落到實處。
1.加強組織領(lǐng)導,確保掃黑、除惡專項斗爭工作落到實處,要形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,一級抓一級,層層夯實責任,要將掃黑、除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程,形成有效工作機制。
2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報渠道,要認真受理有關(guān)掃黑、除惡腐敗問題的舉報反映,凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的,一經(jīng)查處,嚴肅問責。
3.要強化職責定位。要把掃黑、除惡專項斗爭同黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作有機地結(jié)合起來,打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳,強化監(jiān)督,嚴肅問責,將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃?!睆氐状虻簟?BR> 4.做好配合。在加強掃黑、除惡專項斗爭工作中,要認真按照上級統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排工作,要做到掃黑、除惡與執(zhí)法工作兩不誤,對涉及到違法案件,要和紀檢、公安機關(guān)協(xié)作配合,協(xié)同推進掃黑、除惡專項斗爭深入開展。
1.提高政治站位,進一步深化思想認識,深刻認識關(guān)于做好疫情防控和掃黑、除惡專項斗爭決策部署的重大意義,切實增強責任感、使命感。
2.強化領(lǐng)導,明確責任。明確職責任務(wù),落實工作責任,層層傳導壓力,確保事有人干、責有人擔,推動掃黑、除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié),進一步推進工作落實。聚焦掃黑、除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題,下大力氣整改,將各項工作任務(wù)抓實抓細,抓出成效,縱深推進。
4.匯總信息,及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進,各執(zhí)法大隊明確1名聯(lián)絡(luò)員,專職負責本系統(tǒng)、本單位掃黑、除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報送等工作,切實做到信息通暢。
5.落實責任,嚴格獎懲。對掃黑、除惡工作情況,按照組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀問責6個方面,堅持每半年講評,年底總評,對因工作疏忽造成嚴重影響的,將追究單位和主要領(lǐng)導人的責任。
社區(qū)基層社會治理方案篇四
按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔〕5號)要求,結(jié)合本縣實際,特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,認真踐行“兩山”理念,建設(shè)中國最美縣域,按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署,結(jié)合實際,加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設(shè),大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”做法,發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用,加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范。
1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終,注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用和政治功能,增強感召力、影響力,使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘;以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
2、三治融合。應(yīng)正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系,將三治結(jié)合的理念和方法,應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域,實現(xiàn)自治、法治、德治有機結(jié)合、相互貫通。
3、以民為本。堅持群眾主體,依靠群眾解決群眾身邊的問題,引導群眾增強自主意識,激發(fā)群眾活力與能動性,積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4、因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風俗,注重培育多元治理主體,建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。
5、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”,順應(yīng)時代、把握規(guī)律,推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。
到,鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋,“八個村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進一步健全完善,建成市級鄉(xiāng)村治理示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上,高質(zhì)量完成省級善治示范村建設(shè)任務(wù),力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標準申報國家標準。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。
到,“余村經(jīng)驗”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴大,自治、法治、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密,“八個村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善,建成市級鄉(xiāng)村治理示范村76個以上、覆蓋率達到40%以上,建成省級善治示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上,社會治理與生態(tài)文明同步推進、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè),在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。
(一)堅持“支部帶村”,凝聚鄉(xiāng)村社會治理合力。
1、堅持黨的絕對領(lǐng)導。加強黨組織對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等基層組織的全面領(lǐng)導,充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置,以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式,探索推進鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長,做到能兼則兼,其中1000人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。
2、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程,大力推行黨支部“b(標準)+t(特色)+n(若干任務(wù))”內(nèi)容體系建設(shè),嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內(nèi)基本制度,持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結(jié)合“美麗黨建”強基行動,深入實施新一輪“百村示范、千村晉位”專項行動,到20,縣級整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委比例達到1/3以上,縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實施“頭雁領(lǐng)航計劃”,培養(yǎng)選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人,抓實村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委備案管理,建立村(社區(qū))黨組織書記“一人一檔”,推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”,建好用好村社干部信息管理系統(tǒng),到年,村黨組織書記大專以上學歷比例超過50%。深入實施村黨組織書記“雛雁計劃”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,按照每村2名(40周歲以下的至少有1名)后備培養(yǎng)對象的要求,逐村建立后備力量名單。
(二)堅持“發(fā)展強村”,增強鄉(xiāng)村社會治理動力。
1、持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善《安吉縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》,堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合,因地制宜,精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式,有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn),促進村級集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動人才、資金“上山下鄉(xiāng)”,為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。到2021年,基本消除村集體經(jīng)營性收入40萬元以下的村,村均集體經(jīng)營性收入達120萬元以上,年收入200萬元以上的村達50%以上。
2、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營,積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村電商穩(wěn)步增長。到2021年,完成1個國家級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè),2個省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè),提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上;鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村達35個;建成a級景區(qū)村莊20個,其中3a級以上5個;電商專業(yè)村達25個,村級服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到25億元。
3、全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活。深入推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸,打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制,鼓勵農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營權(quán)等多種方式入股,與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系,加大農(nóng)村常住居民社會保險參保擴面。加強對低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度,拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。到2021年,農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過3.6萬元,城鄉(xiāng)收入比縮小到1.7:1以下。
(三)堅持“民主管村”,激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力。
1、強化村級自治。積極引進社會化服務(wù),發(fā)揮志愿者協(xié)會等社會組織作用,完善鄉(xiāng)村社會治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能,以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約,善用輿論和道德力量來強化村規(guī)民約執(zhí)行力,發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上探索開展以村民小組(自然村)為自治單元的“微自治”,激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”,拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。
2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則,完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度,不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經(jīng)驗做法,推進以民主議事為形式,集科學決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”,推進村級事務(wù)即時開展。
3、鼓勵多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織,支持各類社會組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位的人才庫,積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會”,通過搭建工作載體、規(guī)范建設(shè)標準、試點穩(wěn)步推進,引導各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用,推廣“專業(yè)社會工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。
(四)堅持“依法治村”,保持鄉(xiāng)村社會治理定力。
1、提升民主法治村等級。大力實施全國首個民主法治村建設(shè)市級地方標準《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》,全面落實《湖州市民主法治村建設(shè)三年行動計劃(—)》,按照“有標識、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求,實施亮牌提升、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)、法治服務(wù)四大工程。到2021年,建成全國民主法治示范村3個,省級民主法治村55個,市級民主法治村達標率100%。
2、強化公共法律服務(wù)供給。全面推動法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋,加快推進村(社區(qū))法律顧問“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋,實現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機融合,為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式,下沉公共法律服務(wù)資源,定期開展村務(wù)“法律體檢”,充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會治理中的職能作用,推廣車載法庭等巡回審判方式,推動法律服務(wù)延伸至末梢。
3、營造依法辦事氛圍。堅持開展法治教育,實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度,建立“法律大講堂”,開展“法治宣傳村村行”專項行動和“以案釋法”活動,建好村村需“裸曬”、戶戶能點播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道,提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng),推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
(五)堅持“道德潤村”,提升鄉(xiāng)村社會治理內(nèi)力。
1、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好新時代文明實踐中心建設(shè)安吉試點,深入推進“一七百千萬”實踐中心體系建設(shè),常態(tài)化開展文明實踐走親“最后一公里”系列活動,弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德,培育淳樸民風。發(fā)揮“一約四會”制度作用,著力推進移風易俗,抵制封建迷信活動,常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動,營造健康向上的文化環(huán)境。
2、提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化“安吉好人”選樹等;建立千萬元安吉好人基金;加大志愿服務(wù)組織和引導力度,打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務(wù)隊伍;深化未成年人“我的中國夢”主題教育實踐活動。結(jié)合基層道德文化特點,加強區(qū)域道德品牌建設(shè),生動開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進。
3、推動農(nóng)村文化建設(shè)升級。以全省實施萬家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機,大力推進農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化,到2021年,實現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地,整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源,推進基層“六文”陣地建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃,組建基層文藝團隊,以團隊帶活動,豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活,提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。
(六)堅持“生態(tài)美村”,增添鄉(xiāng)村社會治理魅力。
1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度,杜絕不合理開發(fā),保護水資源、公益林,提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實施生態(tài)文明示范建設(shè)行動,全面落實煙花爆竹全域“雙禁”等措施,持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”實踐創(chuàng)新示范點。到2021年,高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn),pm2、5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi),空氣優(yōu)良率達到85%以上。
2、提高美麗鄉(xiāng)村層級。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》,著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版,持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè),持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,高品質(zhì)推進鄉(xiāng)村振興,引導控制村莊整體風貌,融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情,實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年,美麗鄉(xiāng)村精品示范村達60個,市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
3、實施長效規(guī)范治理。大力推動農(nóng)村生活垃圾分類處理,垃圾源頭分類的村實現(xiàn)全覆蓋,推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到2021年,188個行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機制,切實打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市,鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果,深入推進“廁所革命”,推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級、背街小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。
(七)堅持“平安護村”,消除鄉(xiāng)村社會治理阻力。
1、構(gòu)建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設(shè),全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺的運行效能。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系。加強基層綜治組織建設(shè)和隊伍建設(shè),落實相應(yīng)政策。加強社會治安綜合治理中心建設(shè)。深入實施村居“雪亮工程”,建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
2、完善多元化解糾紛機制。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農(nóng)村,提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開展自防自治,積極推廣“平安家園衛(wèi)隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗,不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍,分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等,努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3、加強全科化網(wǎng)格建設(shè)。建設(shè)專職的“六+x”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍,發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用,確保“點上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”,依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組,推動黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾,把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網(wǎng)格。
(八)堅持“清廉正村”,規(guī)范鄉(xiāng)村社會治理權(quán)力。
1、規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運行。推進村級事務(wù)精細化管理,圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,完善落實村級事務(wù)清單及流程規(guī)范。制定村級微型工程建設(shè)項目交易管理辦法,規(guī)范發(fā)包方式,加強全程公開和監(jiān)管。加強村級廉情工作站建設(shè),構(gòu)建村級聯(lián)合監(jiān)督模式。落實安吉縣清廉正村八項要求,完善清廉鄉(xiāng)村評估體系,推進清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè),塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。
2、全面實施村級事務(wù)“陽光工程”。深化村級“三務(wù)”公開信息平臺建設(shè),完善“三務(wù)”公開目錄,細化公開標準,建立數(shù)字電視、手機app等多元化公開渠道,確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務(wù)指數(shù)評價,推行“點題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財民理鄉(xiāng)管”模式,全面推行村級非生產(chǎn)性開支村務(wù)卡結(jié)算制度,推行村組集體資金競爭性存放,全面實行村級行政事務(wù)零招待和村級財務(wù)逐筆公開。
3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(監(jiān)察辦)規(guī)范化建設(shè),推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居基層延伸,強化對基層公權(quán)力運行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來,嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
(一)啟動階段(7月—月底)。
成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點領(lǐng)導小組,設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進會,明確責任,落實分工。
(二)組織實施階段(2019年11月—2021年10月)。
1、細化方案。圍繞“八個村”試點內(nèi)容,細化相應(yīng)的工作實施方案和工作計劃,縣領(lǐng)導小組辦公室備案。
2、氛圍營造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用,廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng)新做法和突出成效,營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范的良好氛圍。
3、組織落實。根據(jù)試點細化方案,落實橫向、縱向責任分工,鼓勵試點先行,推動形成以點帶面的示范效應(yīng)。加大政策扶持,健全完善農(nóng)村各項制度,深化和提升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平。對照建設(shè)工作任務(wù)要求,固強補弱,確保成效。
(三)總結(jié)階段(2021年12月底前)。
及時總結(jié)試點工作中的好經(jīng)驗、好做法,做好試點工作總結(jié)、典型案例撰寫、改革經(jīng)驗提煉等相關(guān)工作,形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機制體系。同時,完成總結(jié)報告,迎接評估鑒定。
(一)完善工作機制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范擺在重要位置,作為打造新時代浙江(安吉)縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)的重點工作之一加以推進。健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制,縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強化工作統(tǒng)籌,明確推進計劃,全面細化落實,狠抓督查考核。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村治理的實績考核,納入打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容。
(二)明確職責分工??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)負責督促抓好“清廉正村”,大力推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門牽頭負責“支部帶村”,以黨建引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負責“道德潤村”,加強農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。政法部門牽頭負責“平安護村”,強化農(nóng)村社會治安綜合治理。民政部門牽頭負責“民主管村”,指導完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負責“依法治村”,全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”,指導美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財政部門要健全對鄉(xiāng)村治理的投入保障機制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門要按照各自職責做好相應(yīng)的指導和推進工作,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
(三)加強要素保障。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入,堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域,探索通過政府購買服務(wù)和財政補貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部隊伍結(jié)構(gòu),集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量;制定實施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓計劃,開展好全科網(wǎng)格員、社會工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類智庫作用,及時總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗,舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動。加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢,多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效,營造共建共治共享的濃厚氛圍,凝聚全社會共同推動鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。
社區(qū)基層社會治理方案篇五
:
,把普法教育工作列入重要議事日程。
1、認真做到社區(qū)領(lǐng)導干部和一般工作人員學法工作。打鐵先需自身硬,做好普法依法治理工作,必須自己要懂法、守法,故首先必須學法,按照上級相關(guān)要求認真組織學習。
2、加強對社區(qū)居民的發(fā)展宣傳教育,著力提高在全社會倡導和營造“學法、知法、懂法、守法”的良好氛圍。利用電化教育設(shè)施組織黨員群眾進行法律法規(guī)教育;通過法律早市定點宣傳、送法下鄉(xiāng)、文藝匯演、法制宣傳櫥窗、懸掛宣傳橫幅、電子屏幕滾動條、短信平臺、永鋼報、永聯(lián)村訊發(fā)放法制宣傳資料等多種形式大力宣傳法律法規(guī)知識;利用法制學校組織村民學習《憲法》、《婚姻法》、《消費者權(quán)益保護法》、《物權(quán)法》、《道路交通安全法》及科普講座等法律法規(guī),引導廣大人民群眾自覺學法、用法、守法,促進轄區(qū)居民依法開展生產(chǎn),保障正常生活,依法行使權(quán)利和履行義務(wù),保障社會安定、和諧。
3、強化企業(yè)職工的法制教育培訓,增強法制意識。根據(jù)我社區(qū)企業(yè)大、職工多、紀律嚴、要求高等特點,利用法制學校,以員工手冊、村情廠史、安全知識等內(nèi)容開展新職工職前教育,同時組織企業(yè)職工學習《勞動合同法》、《治安管理處罰條例》、《消防法》以及知識講座等強化職工的素質(zhì)教育。
4、加強外來人口法制教育,樹立自覺守法理念。根據(jù)我社區(qū)外來人口眾多,包括永鋼集團外籍員工和外來船戶,接近本地人口,而外來人口刑事犯罪率及高,普法工作尤顯必要,所以外來人口普法工作及為重要。通過社區(qū)民警、協(xié)管員辦理外來人員私房出租戶暫住證,每月一次定期走訪等進行面對面宣傳教育、發(fā)放宣傳資料,不斷增加他們的法律知識,逐步樹立自覺守法的理念。
5、深化青少年法制宣傳教育,做好青少年犯罪預(yù)防工作。青少年是祖國的未來、民族的希望,堅持抓好青少年的法制宣傳教育,預(yù)防青少年犯罪是普法工作的重要一個方面。充分利用暑期組織青少年學習《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》,增強青少年辯別是非和自我保護的能力。以促進對青少年學生的普法教育。
總之,新的一年普法工作將在社區(qū)的領(lǐng)導下,根據(jù)本社區(qū)實際,抓住人的要素,按照普法教育工作計劃,全面開展好普法依法治理工作。為永合轄區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出我們的貢獻。
社區(qū)基層社會治理方案篇六
村社區(qū)作為疫情防控最后一道防線,當前面臨“外防輸入、內(nèi)防擴散”形勢依然嚴峻。為了進一步壓緊夯實疫情防控責任體系,筑牢織密疫情防線,把工作觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”,堅決守住村社區(qū)防疫底線,按照市縣工作安排,現(xiàn)就在疫情防控工作中,切實加強村社區(qū)黨組織領(lǐng)導基層治理組織體系建設(shè)作出如下安排。
在街道、村社區(qū)組織框架下,進一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置,劃小網(wǎng)格單元,在確保地域界限清晰、全面無縫銜接、住戶聯(lián)系緊密、便于服務(wù)管理的原則,細化村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)基層治理組織體系,做到層級、人員、責任“三個到位”。
1.健全完善村基層組織體系。在城郊村構(gòu)建街道包村干部——村“兩委”成員——村民小組長(黨小組長)——網(wǎng)格員(中心戶長)——村民代表五級基層治理組織體系和疫情防控責任體系。由村“兩委”根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)在各村民小組合理劃分網(wǎng)格單元、中心戶,網(wǎng)格員一般由黨小組長、年富力強的黨員骨干、熱心公益事業(yè)的村民(鄉(xiāng)賢)等擔任。將街道包村干部、村“兩委”干部、村民小組長(黨小組長)、網(wǎng)格員(中心戶長)、村民代表納入五級組織體系,由村上統(tǒng)一調(diào)配,實行層級管理、層層負責制,確保每個層級都有黨員干部包抓管理,將每個村網(wǎng)格化屬地范圍所轄住戶、人口、企事業(yè)單位全部納入五級組織體系管理,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏信息。
2.健全完善社區(qū)基層組織體系。在社區(qū)(城中村),構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)(村)“兩委”成員——網(wǎng)格長(網(wǎng)格員)——居民小區(qū)黨支部書記(物業(yè)、業(yè)委會負責人)——樓棟長——單元長(業(yè)主代表)五級基層治理組織體系和疫情防控責任體系。樓棟長、單元長一般由居住在小區(qū)的機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部、社區(qū)直管黨員、熱心群眾、志愿者等擔任。將街道包聯(lián)干部、“雙報到”單位黨員干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格長(網(wǎng)格員)、小區(qū)黨支部負責人、樓棟長、單元長、業(yè)主代表全部納入五級組織體系,由社區(qū)(城中村)統(tǒng)一調(diào)配,實行層級管理、層層負責制,確保每個層級都有黨員干部包抓管理,將每個社區(qū)(城中村)所轄住戶、人口、機關(guān)企事業(yè)單位(家屬院落)及商圈、樓宇、門店等按照網(wǎng)格化屬地管理要求,全部納入五級組織體系管理。堅持社區(qū)不漏小區(qū)、小區(qū)不漏樓棟、樓棟不漏住戶、住戶不漏一人,以房管人、以房查人,嚴格落實登記制、告知制、報備制、管控制“四制”要求,不斷提升基層治理能力水平。加強志愿者隊伍組建力度,引導居民小區(qū)熱衷公益事業(yè),有一技之長的醫(yī)生、教師、水電工、“三官一律”主動參與小區(qū)治理、服務(wù)小區(qū)居民,實現(xiàn)管理無盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋。
3.完善社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機制。建立完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導、小區(qū)黨支部(黨小組)牽頭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會、小區(qū)業(yè)主、“雙報到”單位、房產(chǎn)管理部門等共治共享、多方協(xié)作聯(lián)動機制,進一步提升優(yōu)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導和房產(chǎn)管理部門指導下,積極配合網(wǎng)格長和小區(qū)黨支部做好物業(yè)管理、疫情防控等工作。針對“三無”小區(qū)和老舊小區(qū),全面推行街道、社區(qū)干部包聯(lián)、網(wǎng)格員管理、樓棟長參與聯(lián)動機制,建立功能型黨組織,通過居民自治、區(qū)域聯(lián)管、外包托管、社區(qū)紅色物業(yè)等方式,采取“黨組織+社區(qū)干部+網(wǎng)格員+門衛(wèi)保安+樓棟長+業(yè)主代表”等模式,破解管理服務(wù)難題。健全黨組織領(lǐng)導下的居民自治機制,以黨組織為核心,以居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會和業(yè)委會為基礎(chǔ),以物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織為補充,運用居民議事會、理事會,懇談會等形式完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構(gòu),引領(lǐng)居民群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù),實現(xiàn)民事民議民決民辦。
各村社區(qū)黨組織要抓實抓好村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè),重點做好轄區(qū)內(nèi)住戶、人員信息采集工作,層層建好信息臺賬,強化日常管理,提升治理能力。
1.摸清信息臺賬,做實基礎(chǔ)工作。依托村社區(qū)基層治理組織體系,結(jié)合“進、知、解”活動,迅速開展村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)住戶、人員基本情況和基礎(chǔ)信息精準排查摸底,突出“三無”、老舊小區(qū)和城中村自建房、出租屋等重點部位,緊盯外來人員、有疫情重點地區(qū)旅居史人員和區(qū)域流動人口等重點人群,挨家挨戶開展“敲門行動”,以房找人、登記造冊、建立臺賬,動態(tài)掌握房屋租住戶變更情況,對轄區(qū)內(nèi)常住人員、人戶分離住戶、流動人口、暫住人口等人群的基本信息、從業(yè)情況、聯(lián)系方式、家庭狀況、出行旅居等心中有數(shù),確保住戶信息無遺漏、疫情防控無盲區(qū)。在核準摸清常住人口底數(shù)、外來人群底數(shù),落實好管控責任的同時,同步更新完善全辦社會治理網(wǎng)格化管理平臺常住人口信息數(shù)據(jù)庫,做到臺賬表冊、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與住戶信息,賬賬相符、賬實相符、高度一致。
2.完善運行機制,加強日常管理。村社區(qū)要從組織建設(shè)、力量配備、責任細化、信息報告、協(xié)調(diào)聯(lián)動、確保效能、提升防控能力等方面入手,建立完善基層治理組織體系運行管理制度和工作預(yù)案,強化層級管理監(jiān)督,確保及時掌握每一個層級工作運行情況、第一時間發(fā)現(xiàn)并解決突出問題,做到從嚴管控、高效運轉(zhuǎn)、不留死角。統(tǒng)籌銜接落實好“三級包?!睓C制和“五包一”防控責任制,確保疫情防控扎實有效。村社區(qū)對網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整的同時,科學合理配備網(wǎng)格長(網(wǎng)格員),充分發(fā)揮層級組織體系作用,確保信息準、管控嚴、保障好、服務(wù)優(yōu)。
3.堅持黨建引領(lǐng),發(fā)揮“兩個作用”。要著力加強村五級基層治理組織體系和社區(qū)五級基層治理組織體系的黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,確?;鶎又卫斫M織體系無縫銜接、運行規(guī)范。要充分調(diào)動村社區(qū)黨組織書記、支部黨員、醫(yī)護人員中的黨員、“雙報到”單位黨員、黨員志愿者等各方力量,達成共識、形成合力。結(jié)合實際成立臨時黨支部,設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊,在防疫管控、政策宣傳、服務(wù)群眾等過程中,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,守好守牢疫情防控“最后一道防線”。
各村社區(qū)要充分認識當前疫情防控面臨的嚴峻復雜形勢,扛牢責任、擔當作為,確保上級各項決策部署不折不扣落實。
1.壓實工作責任。街道領(lǐng)導班子成員對所包村社區(qū)疫情防控工作負總責,指導村社區(qū)科學合理調(diào)度,統(tǒng)籌做好干部力量調(diào)配、業(yè)務(wù)培訓指導、網(wǎng)格責任落實、人員信息采集、閉環(huán)管控措施落實等工作;包村社區(qū)干部對所包村社區(qū)疫情防控工作負有上傳下達、組織落實、督導指導等職責;村社區(qū)黨支部書記要扛牢主體責任,按照黨工委安排部署快速高效抓好常住人口摸底、重點人員篩查、網(wǎng)格劃分設(shè)置、網(wǎng)格員樓棟長選配、“三無”小區(qū)規(guī)范管理等方面工作。
2.凝聚各方合力。街道全體黨員干部要全力投入疫情防控一線,積極配合參與核酸檢測、人員流調(diào)、信息統(tǒng)計、物資配送、值守執(zhí)勤、扶老助弱等工作。村社區(qū)要關(guān)心關(guān)愛一線防疫防控人員,做好人文關(guān)懷、服務(wù)保障等工作,及時提煉總結(jié)特色亮點經(jīng)驗、積極宣傳培樹身邊典型,著力營造積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。
3.強化督導指導。街道辦疫情防控指揮部聯(lián)合街道紀工委、督查辦加強對村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè)的督查指導,倒逼責任落實、工作落實。對工作進展緩慢、推動不力、效果不明顯甚至造成工作失誤的,要嚴肅追究相關(guān)責任。同時,要注重掌握“雙報到”單位黨員干部、街道辦黨員干部參與疫情防控工作的具體表現(xiàn),做好評議考核、推優(yōu)評先過程中的結(jié)果運用。
社區(qū)基層社會治理方案篇七
為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,按照國家安監(jiān)局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,集中力量開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,采取切實有效措施,杜絕重大、特別重大事故的發(fā)生,結(jié)合xx部安全生產(chǎn)工作實際,特制定本實施方案。
通過開展xx部安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,進一步深化xx部安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,進一步強化xx部安全生產(chǎn)主體職責,加大安全投入,進一步完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,進一步落實各項安全管理措施,健全隱患排查治理機制,夯實構(gòu)建自動化部安全工作長效管理機制,徹底整改舊有隱患,遏制新隱患產(chǎn)生,有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,持續(xù)xx部安全工作平穩(wěn)態(tài)勢。
為加強組織領(lǐng)導,確保xx部安全隱患排查治理行動順利開展,取得實效,成立安全隱患排查治理專項行動領(lǐng)導小組。
組長:xxx。
副組長:xxx。
組員:xxx、xx。
(一)組長組織隱患排查小組到各班組進行檢查,負責保障隱患排查與治理的相關(guān)事宜。
(二)副組長組織隱患排查小組人員對各班組進行隱患排查,督促各班組對每次排查的隱患嚴格按“四定四不推”原則落實整改。
(三)各成員應(yīng)抓好生產(chǎn)現(xiàn)場及作業(yè)崗位的隱患排查治理工作,對發(fā)現(xiàn)隱患或領(lǐng)導小組安排隱患整改的隱患,務(wù)必立即進行整改完善,未整改完善的應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)防控制措施及整改時限,嚴格落實整改。
(四)各成員應(yīng)加強作業(yè)現(xiàn)場隱患排查,優(yōu)先處理大隱患,親自到現(xiàn)場制定整改措施,落實整改職責人,親自指揮整改,負責檢查驗收,對為整改完善的隱患,即使跟蹤落實,做到發(fā)現(xiàn)一起,整改一起。
(五)隱患排查領(lǐng)導小組負責組織隱患排查工作,落實隱患整改職責人,組織人員對整改后的隱患進行檢查驗收,定期向安全環(huán)保部回報安全按生產(chǎn)隱患排查工作進展狀況以及完成領(lǐng)導小組的其他事宜。
xx部所屬x個班組:xx組、xx工段、xx組和xx組職工(包括實習工人、外聘職員等等)及管轄內(nèi)生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施。
1、安全生產(chǎn)職責制、各項安全管理辦法、安全操作規(guī)程的建立健全及落實狀況。
2、員工安全意識提升狀況及安全教育培訓落實狀況,包括新員工、轉(zhuǎn)崗、返崗培訓;各類崗位職業(yè)健康安全知識培訓;以及負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員特種設(shè)備作業(yè)人員持有效證件上崗狀況。
3、現(xiàn)場反“三違”行為狀況。
4、現(xiàn)場定置管理狀況。
5、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理狀況。
6、各級危險源(點)監(jiān)控狀況。
7、危險物品的生產(chǎn)、儲存、使用的合規(guī)狀況。
8、職業(yè)危害防治工作落實狀況,包括現(xiàn)場職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施、用具的配備是否齊全有效,員工職業(yè)健康體檢,職業(yè)危害檢查等是否合規(guī)。
9、檢維修作業(yè)是否采取了有效的隔離、防護措施,危險作業(yè)是否按規(guī)定辦理了作業(yè)證。
10、作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置防范各類傷害事故安全防護設(shè)施、安全警示標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置的狀況。
11、特種設(shè)備、安全裝置、檢測檢驗儀器、防雷等檢測檢驗是否貼合安全要求。
12、應(yīng)急救援隊伍的設(shè)置、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資是否貼合生產(chǎn)安全的需要。
13、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、標志標牌、交通道路。
14、新建、改建、擴建項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”完成狀況。
15、生產(chǎn)過程中涉及氧氣、煤氣、氮氣等氣體儲存、輸送、使用等環(huán)節(jié)的,檢查是否制定并落實防范泄漏、中毒、窒息、爆炸等安全措施,各種監(jiān)控和防護設(shè)施的配置和運行是否貼合相關(guān)規(guī)定的要求。
16、生產(chǎn)過程中涉及使用其它強堿、強酸等危險化學品的,檢查采取了那些預(yù)防腐蝕、爆炸、燒燙傷、中毒等安全防范措施,各種架空和防護設(shè)施的配置和運行是否貼合相關(guān)規(guī)定的要求。
17、其它隱患排查資料。
為突出解決重大隱患問題,確保隱患排查整治全面徹底不留死角,保證生產(chǎn)工作順利開展,本年度安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動按照三個階段資料重點開展:
第一階段(1季度)。
1、制定安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案并進行部署,貫徹落實到各班組,做到職責、措施、資金、時間、預(yù)案五落實,并加強監(jiān)控。
2、檢查各班組20xx年隱患排查整治方案的制定及實施狀況,重點落實各類安全檢查職責。xx部主要檢查項目如下:起重設(shè)備安全檢查、防雷/防靜電安全檢查、高、低壓電氣安全檢查、防火/防爆安全檢查、消防安全檢查、煤氣安全檢查、綜合安全檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、班組安全檢查、消防日常安全檢查、各類點檢/巡檢。
3、根據(jù)xx部方案,發(fā)動全體職工,查找生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,突出做好安全管理制度落實和反“三違”措施到位,全面治理事故隱患,在“安全生產(chǎn)月”期間,加強對隱患排查治理的宣傳教育。
第二階段(2、3季度)。
1、全面排查治理,深入開展“拉網(wǎng)式”檢查,不放過每一個生產(chǎn)崗位、每一臺生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程,對排查出的安全隱患進行認真整理,根據(jù)整理出的資料,及時開展整理工作。
2、重點檢查防高溫、防汛、防風雨雷電等特殊天氣采取了那些安全防范措施,各類設(shè)備的'防護裝置,電氣設(shè)備的安全狀況;檢查壓力容器等危險性大的設(shè)備和危險作業(yè)等場所安全狀況。
3、認真檢查落實各班組的專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的實用性和應(yīng)急救援物資的準備狀況。
4、針對這一時期可能的高溫天氣和暴雨、洪水等自然災(zāi)害,對重點部位、重點場所進行再檢查、再整治、再落實,確保防洪防汛、防高溫、防大風、防坍塌、防火等各項防范措施落實到位,嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。
第三階段(4季度)。
1、結(jié)合國慶期間安全生產(chǎn)綜合大檢查活動,督促各班組深入查找事故隱患,認真抓好整改工作。
2、針對重點部位和區(qū)域的突出問題,落實安全生產(chǎn)工作措施。節(jié)日期間,要合理安排工作,嚴格落實領(lǐng)導現(xiàn)場帶班制度。節(jié)日期間要做好設(shè)備檢修和維護工作,同時加強跟蹤檢查。
3、加強安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,認真整改,妥善解決,針對冬季的氣候條件及自動化部工作的特點,做好各項安全工作。
4、指導督促各班組做好冬季安全工作,認真排整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電等措施,針對冬季生產(chǎn)的特點,加強預(yù)防職工在高溫作業(yè)場所取暖、煤氣區(qū)域停留等隱患的排查治理。
5、防治年末突擊生產(chǎn)和新建、改建、擴建工程項目搶工期、搶進度。
6、加大反“三違”查處力度。
7、認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓,提出進一步改善的措施和要求,使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,建立健全對重大隱患的隱患排查治理的重大危險源監(jiān)控的長效機制。
1、進一步提高思想認識,加大宣傳力度。
深入開展隱患排查治理,貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,有效的防范重特大事故,深化安全生產(chǎn)專項整治,提高安全生產(chǎn)整體水平;進一步提高對隱患排查治理工作重要性和必要性的認識,堅持安全作業(yè),消除隱患、杜絕事故,集中精力做好隱患排查治理工作。檢查人員應(yīng)當按照規(guī)范的檢查程序?qū)嵤z查,對檢查的結(jié)論負責,受檢班組務(wù)必積極配合檢查工作,對帶給的受檢事實負責。
2、切實加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。
切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導。各班組長要親自抓,簡歷工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織。各班組安全負責人應(yīng)積極組織和參與隱患排查與治理工作,即使協(xié)調(diào)、處理相關(guān)問題。
3、落實部門主體職責。
安全員要督促和引導xx部按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第16號)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,組織/監(jiān)督各單位認真、細致、全面地開展隱患排查治理工作,做到不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。能夠立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落實整改方案、資金、職責、時限和預(yù)案,確保做到“五落實”限期整改到位。對正在整改過程中的隱患,務(wù)必加強監(jiān)控監(jiān)測,嚴防發(fā)生事故。一時難以治理到位的要列入計劃,落實職責班組和職責人員、完成時間、防范措施、經(jīng)費保障、防范預(yù)案,保證按時完成隱患的及時治理和防范,并加強進行監(jiān)控和防護。重大事故隱患應(yīng)在治理前采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案,制定專門的隱患治理方案,方案應(yīng)思考工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應(yīng)急措施等隱患治理措施,并按照國家、省、市隱患治理的有關(guān)要求落實整改。
4、強化監(jiān)督檢查和考核落實。
在組織和督促各班組抓好日常排查治理、搞好日常監(jiān)督檢查的同時,針對突出特點,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對隱患排查治理工作進行深入檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知,督促整改。要加強對重大隱患整改狀況的跟蹤督辦,及時掌握隱患的整改完成狀況,實行隱患登記、整改、完成的全過程管理和督辦制度,盯住不放,一抓到底,直至徹底根治。對整改善度緩慢的班組,要進行重點督促檢查,督促加大整改力度,確保隱患及時得到消除。對于逾期整改不到位或整改不力的,要堅決予嚴厲考核,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要嚴肅追究職責。
5、注重用事故教訓推動隱患排查治理工作。
認真總結(jié)發(fā)生的各類事故教訓,認真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,認真分析近年來的典型事故案例,掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律,舉一反三,制定并落實措施,預(yù)防和杜絕類似事故的重復發(fā)生。
6、加強信息統(tǒng)計和總結(jié)交流。
切實加強隱患排查治理的統(tǒng)計,簡歷隱患排查整治臺賬,加強對數(shù)據(jù)的分析,建立預(yù)警系統(tǒng),提出前瞻性的對策和推薦。要及時對隱患整改工作進行總結(jié)和交流,積極推廣典型經(jīng)驗,確保xx部的生產(chǎn)安全。
社區(qū)基層社會治理方案篇八
為提升我市社區(qū)治理水平,根據(jù)《關(guān)于進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》(池辦發(fā)〔20xx〕16號)要求,扎實推進市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務(wù)清單》落地落實,結(jié)合年度工作安排,20xx年在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動,特制定如下實施方案。
通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動,推動各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場景,鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營造場景、創(chuàng)新機制等方面下功夫,推進社區(qū)治理能力和水平整體提升。進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,打造社區(qū)服務(wù)多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板,為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復制推廣的經(jīng)驗。
各試點社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式,進一步整合轄區(qū)資源,推動社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力,總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗,打造社區(qū)治理特色品牌。
(一)黨建引領(lǐng)成效突出。社區(qū)黨組織健全,有力發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;社區(qū)居委會機構(gòu)完善,依法自治;“兩委”干部和社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)優(yōu)良,工作盡責。黨員發(fā)揮先鋒模范作用,積極主動參加社區(qū)各項活動。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會議作用,引導組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務(wù)。
(二)社區(qū)設(shè)施配套齊全。社區(qū)綜合服務(wù)用房配備到位,建有多功能、綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施健全完善、布局合理、有效使用,實現(xiàn)“辦公空間最小化,服務(wù)空間最大化”。
(三)社區(qū)服務(wù)供給充分。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動,結(jié)合本社區(qū)實際情況,開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務(wù),滿足群眾需求。大力開展志愿服務(wù),不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù),積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織,農(nóng)村社區(qū)社會組織不低于5個,城市社區(qū)社會組織不低于10個。
(四)社區(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作,社區(qū)協(xié)商效果明顯,居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機制,明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項納入村(居)“兩委”工作程序,支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。
(五)村務(wù)公開規(guī)范有序。堅持和完善村務(wù)公開制度,做到“六規(guī)范一滿意”即內(nèi)容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意,充分保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(六)網(wǎng)格管理科學精細。健全網(wǎng)格化管理體系,網(wǎng)格劃分科學合理,實行“多網(wǎng)合一”;建立專兼職網(wǎng)格員隊伍,完善招錄、退出、考核管理;完善網(wǎng)格工作機制,精準掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息,為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(七)人居環(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化,生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序,居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約(居民公約),優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。
(八)多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村(社區(qū)),經(jīng)常開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)等普法活動,社區(qū)居民能依法維護自身權(quán)益。落實村規(guī)民約(居民公約)備案機制,有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用,創(chuàng)新探索村規(guī)民約(居民公約)積分制等制度落實。
(九)平安建設(shè)扎實有效。社區(qū)治安良好,突發(fā)性治安事件得到及時處置,無重大治安問題、刑事案件和火災(zāi)隱患。矛盾糾紛調(diào)處機制健全,城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用有效發(fā)揮,民事糾紛能夠及時化解在基層。
(一)培育申報(20xx年6月)。各地要按照市委、市政府加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求,積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創(chuàng)新的社區(qū),經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核后,報所在地民政部門進行初評。各縣區(qū)根據(jù)初評結(jié)果,擇優(yōu)推薦上報市民政局(推薦數(shù)目不得超過5個),申報以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報送。
(二)全面評估(20xx年9月)。根據(jù)各地推薦結(jié)果,市民政局會同相關(guān)部門進行初審,綜合確定初步入選社區(qū),后成立評估組進行現(xiàn)場評估,確定候選社區(qū)。
(三)評比驗收(20xx年10月)。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點評比,各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作ppt或微視頻參與評比,根據(jù)評比結(jié)果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點單位,并給予適當資金支持。
(四)總結(jié)宣傳(20xx年12月)。各地要指導各縣區(qū)試點單位總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗,推動試點經(jīng)驗推廣復制。各縣區(qū)對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結(jié),形成試點工作總結(jié)報告報送市民政局,市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。
(一)提高思想認識。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作,以此為抓手,著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點工作將納入20xx年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容,各地要加大工作力度,強力推動試點工作落實,充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。
(二)強化組織實施。各地要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建的主體責任,及時動員部署,堅持問題導向,定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強化科學指導,加大保障力度,穩(wěn)妥有序推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。
(三)落實分類指導。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點分類指導,在城市社區(qū),注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設(shè)、多元共治共建等;在農(nóng)村社區(qū)結(jié)合“池州名村”培育工作,重點突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機制、村規(guī)民約積分制等,不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色,確保硬件上有改觀,軟件上有提升,服務(wù)上有亮點,場景上有呈現(xiàn)。
社區(qū)基層社會治理方案篇九
2021年7月20日至24日,我很榮幸參加了x市首期大學生村干部培訓班。首先感謝縣委組織部、人事局的關(guān)心、培養(yǎng)和推選,還要感謝市委組織部、人事局給了我們這次學習交流的機會,我很珍惜這次難得的機會,每一課學習都認真聽講、仔細筆記,課余時間也不忘與其他朋友溝通、交流。一周的集中學習雖然短暫,但是我從中學到的知識卻是今后工作中長期受益的。下面我將此次培訓的心得體會匯報于后:
一、重新認知自我,找準了定位。
作為首批大學生村官中的一員,工作已近兩年了。在這兩年里我學到了許多做人做事的道理,也增添了不少新的認識。但是,馬克思主義辯證法告訴我們,事物是不斷發(fā)展變化的,我們周圍的環(huán)境、工作的內(nèi)容也一直都在不斷的發(fā)展變化著。回顧到職時的計劃藍圖和自我定位,已經(jīng)不太符合現(xiàn)在新環(huán)境、新形勢對我們工作的要求了。市委組織部沈軍副部長在培訓班的第一講中對我們的悉心教導讓我深有醍醐灌頂之感,讓我更深層地明白了大學生村官為什么要招、究竟要干什么和究竟該怎么干的道理。今后,我們要努力做群眾喜歡的村官,注重把自己培養(yǎng)成能干、實干、奉獻、廉潔的大學生村官。要正確定位,演好角色,盡己所能造福一方,切實履行好大學生村官的使命。
二、參觀新農(nóng)村示范點,開闊了眼界。
7月22日下午,市委組織部精心安排了實地參觀學習的內(nèi)容,我們有幸參觀了新農(nóng)村示范點李莊鎮(zhèn)安石社區(qū)、涼姜鄉(xiāng)九里社區(qū)示范點。通過參觀學習,開闊了思維眼界,將我們的思維從帶有局限性的傳統(tǒng)農(nóng)村引導到了具有現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。
安石社區(qū)積極進行產(chǎn)業(yè)富民、沼氣利民、道路惠民等各項工程建設(shè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)(養(yǎng)魚、養(yǎng)豬)、種植業(yè)(水稻、水果和經(jīng)濟林),建成了糧沼豬果生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū),依托帥家溝水庫,發(fā)展旅游業(yè)。接著,我們參觀了安石社區(qū)大力引進的生態(tài)型項目云辰喬木園林,該公司總投資約1億元,年銷售產(chǎn)值可達1500萬元,可解決當?shù)貏趧恿?00個左右。將帶上了走生態(tài)、旅游發(fā)展的道路。九里社區(qū)那碧綠鋪地的葡萄和西瓜著實養(yǎng)眼,九里葡萄是涼姜的招牌產(chǎn)品。為老百姓的充分就業(yè)與創(chuàng)業(yè)找到了實際的產(chǎn)業(yè)支撐,真正實現(xiàn)了涼姜鎮(zhèn)人民既能安居又能樂業(yè)的目的。專門成立水果協(xié)會,主要對種植戶進行技術(shù)服務(wù)、技術(shù)引進、品牌打造、營銷策略和農(nóng)產(chǎn)品深加工。
通過參觀發(fā)現(xiàn),這幾個示范區(qū)都是立足村情實際,拓展發(fā)展思路,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力打造專業(yè)品牌,通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動經(jīng)濟發(fā)展,助推老百姓發(fā)家致富,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的征程中創(chuàng)造出了輝煌業(yè)績。
體會一:要突破以個體為主進行傳統(tǒng)生產(chǎn),思想保守、觀念陳舊、資金不足、技術(shù)落后、管理分散的舊思維,努力適應(yīng)生產(chǎn)機械化、生產(chǎn)管理科學化、品種優(yōu)良化、營銷體系化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求方向,拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,并通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,進一步促進農(nóng)工商各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
體會二:要突破城鄉(xiāng)界限明顯的局限性,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展,城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局,科學地進行資源優(yōu)勢互補,有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動和整合。
體會三:一村一品是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的現(xiàn)實選擇。一村一品,是指為了提高整個村的發(fā)展活力,充分利用本地資源優(yōu)勢,因地制宜,自力更生,建設(shè)家鄉(xiāng),挖掘或者創(chuàng)造可以成為本地區(qū)標志性的、可以使當?shù)鼐用褚詾楹赖漠a(chǎn)品或者項目,并努力打造一流和尖端化。
要發(fā)展一村一品,就必須通過專業(yè)化、特色化、品牌化建設(shè),使一個村或縣、鄉(xiāng)擁有一個或幾個發(fā)展水平較高、特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品和特色品牌,逐步發(fā)展成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。
三、學到有用的工作技巧,拓展了思路。
興文縣徐秋華副縣長,通過親身經(jīng)歷的典型案例、工作技巧和處理群眾事務(wù)體會,從新時期群眾工作的特點、重點難點、技巧三個方面為我們講授了如何做好新時期群眾工作。我深深認識到:心存百姓是做好農(nóng)村工作的前提;為群眾辦實事,是贏得民心的保證;公開公平辦事,是我們工作中的處事原則。
x職業(yè)技術(shù)學院吳郁魂教授,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為專題,通過翠屏區(qū)謝壩村、南溪縣長江村發(fā)展一村一品見成效,重點講了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要注意生態(tài)、安全,加大農(nóng)副產(chǎn)品的加工力度和以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面。我們更加深刻地體會到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在帶動農(nóng)民致富上的優(yōu)越性,特別是打造一村一品這一途徑的意義。
四、上級的高度重視,堅定了信心。
大學生村官,是一個爭議性較強的話題,有人認為當大學生村官可以發(fā)財;大學生把村官作跳板,為了以后升遷;大學生村官就是的勞動力。同時,有的大學生村官也覺得待遇不公平、身份太混亂、干事有風險沒保障、前途不明朗、生活艱難、上級主要領(lǐng)導交流少等。所有這些一定程度上影響了工作的積極性,使個別人有了混日子的想法。
市委組織部精心舉辦的這次培訓班,邀請了很多在學術(shù)或工作上有獨特見解和有相當建樹的領(lǐng)導和專家為我們講課,他們在百忙之中的授課,是對我們身份的認同,充分體現(xiàn)了組織、領(lǐng)導對我們的關(guān)心和重視,更加堅定了我們扎根基層、服務(wù)群眾的信心。這次培訓獲益匪淺,機會難得,希望今后還會有更多這樣的學習交流的機會。
最后,再次由衷地感謝各級組織、人事部門對我們大學生村官的關(guān)心和培養(yǎng)。
社區(qū)基層社會治理方案篇十
為了實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城目標,有效改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生面貌,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快**建設(shè)步伐,根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會議精神和農(nóng)村衛(wèi)生工作和《衛(wèi)生示范鎮(zhèn)村標準》要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本實施方案。
以“三個代表”重要思想為指導,以創(chuàng)建文明衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標,以加快鄉(xiāng)、村、戶衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線,以提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生健康綜合素質(zhì)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平為重點,堅持“全面創(chuàng)建,分類指導,標本兼治,重點突破”的工作思路,廣泛動員,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,全力推動我鄉(xiāng)為縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城工作快速協(xié)調(diào)順利開展。
根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會議精神,為積極支持新化縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城文明城市,經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定,特成立**鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導小組,成員如下:
組長:**。
副組長:****。
成員:**********。
領(lǐng)導小組內(nèi)設(shè)辦公室,由**兼任辦公室主任。
領(lǐng)導小組下設(shè)指揮部:
指揮長:**。
副指揮長:********。
成員:********。
指揮部下設(shè)綜合組、衛(wèi)生創(chuàng)建組、文明創(chuàng)建組、優(yōu)良秩序創(chuàng)建組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組。
綜合組組長:**副組長:**。
衛(wèi)生創(chuàng)建組組長:**副組長:**。
文明創(chuàng)建組組長:**副組長:**。
優(yōu)良秩序創(chuàng)建組組長:**副組長:**。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組組長:**副組長:**。
指揮部另設(shè)辦公室,由**任辦公室主任。
1、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施:鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境整潔,街道硬化、綠化、美化;路面平整,無殘墻斷壁;無亂貼亂畫,亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象,無暴露垃圾。有固定清倒垃圾點,并及時清運。
和一處以上高標準宣傳櫥窗,并每三月更換一次內(nèi)容。車輛停放整齊,室內(nèi)衛(wèi)生好,物品擺放整齊。辦公區(qū)和家屬區(qū)禁止放養(yǎng)家禽家畜和墾地種菜現(xiàn)象。公共廁所符合管理符合衛(wèi)生要求。
3、除“四害”全鄉(xiāng)每年開展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動,消除蚊蠅孳生地,示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規(guī)范、記錄齊全,取得效果,并有正常使用的防鼠設(shè)施。
4、單位食堂符合衛(wèi)生要求,有有效許可證件,從業(yè)人員持有有效健康證。街道個體、飲食從業(yè)人員按照《食品衛(wèi)生法》的要求守法經(jīng)營,無食物中毒事故發(fā)生。
5、疾病預(yù)防:鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全,能開展常見病、多發(fā)病防治和健康教育工作,無流行性出血熱病人發(fā)生;無腸道傳染病暴發(fā)流行。示范村村衛(wèi)生室對本地常見病、多發(fā)病能防能治有記錄,并采取針對性的教育措施,村內(nèi)無傳染病暴發(fā)流行,計劃免疫全程接種率符合標準要求。每年開展四次以上群眾性健康教育服務(wù)。
6、環(huán)境保護與安全生產(chǎn):鄉(xiāng)、村環(huán)境清潔衛(wèi)生,視野內(nèi)無垃圾,無安全傷亡事故發(fā)生。
7、加強對各墟場的管理:取締馬路市場,無占道經(jīng)營和亂堆亂放現(xiàn)象。
8、鄉(xiāng)上設(shè)立愛國衛(wèi)生監(jiān)督員同時有分管愛國衛(wèi)生和“農(nóng)民健康促進行動”工作的分管領(lǐng)導及工作人員,有專兼職衛(wèi)生清掃保潔人員。有長遠規(guī)劃和年度計劃,創(chuàng)建資料完整,符合檔案管理規(guī)范。示范村有愛國衛(wèi)生管理制度,有衛(wèi)生村建設(shè)長遠規(guī)劃和年度計劃,并能按照規(guī)劃逐年落實。堅持開展定期衛(wèi)生檢查評比。
(一)、宣傳發(fā)動階段(20**年3月)。
以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善居住環(huán)境提升為目標,全面啟動雙創(chuàng)工作:
1、召開“雙創(chuàng)”工作動員大會。
2、組織宣傳車下工區(qū)進行宣傳。
3、設(shè)置創(chuàng)建工作宣傳專欄。
4、各管區(qū)干部下村開好黨員及村民代表大會進行宣傳。
(二)、具體實施階段(20**年4月-10月)。
1、根據(jù)上級精神和各自實際,各單位和各部門制定好“雙創(chuàng)”實施方案。
2、開展好兩個“整治”活動:環(huán)境衛(wèi)生整治和違章建筑整治活動。
(三)、自查迎檢階段(20**年10月-12月)。
確保實現(xiàn)文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標。
(四)、鞏固提高階段(20**年12月)。
根據(jù)創(chuàng)建文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評審意見和要求,進一步搞好整改提高,并按照路段責任制,抓好長效管理,鞏固好創(chuàng)建成果。
(一)加強領(lǐng)導,健全組織機構(gòu)。全面加強創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導,鄉(xiāng)上已成立了以黨委書記為組長,鄉(xiāng)長任指揮長,其他包片領(lǐng)導為成員的創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組,各村委會也要成立專門機構(gòu),落實領(lǐng)導和工作人員,加強對衛(wèi)生文明示范鄉(xiāng)、村工作的組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)村兩級主要領(lǐng)導要親自掛帥,切實履行職責,明確任務(wù),落實責任,加大力度,狠抓落實,現(xiàn)場督辦,及時解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題,確保創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利進行。
(二)廣泛宣傳,營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是實施創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城的一項基礎(chǔ)性工作和硬件工作,事關(guān)“雙創(chuàng)”工作全局。各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)屬各單位要層層召開會議,通過各種形式,大力宣傳創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作的目標任務(wù)和要求,做到家喻戶曉,人人明白。要在各村主要道路、標志性建筑、公共場所懸掛一定數(shù)量的創(chuàng)建工作標語橫幅,刷寫標語,廣泛開展宣傳,在全鄉(xiāng)各村營造創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村的良好輿論氛圍,宣傳動員廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來。尤其是對創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的典型事跡和典型經(jīng)驗要及時層層上報。
(三)加大投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作是一項社會系統(tǒng)工程,需要社會方方面面的共同努力。因此,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府必須把此項工作列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作實施計劃,加大人力、財力、物力投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各村黨支部、村委會要把與創(chuàng)建工作配套的基礎(chǔ)設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌建設(shè)結(jié)合起來,重點解決垃圾處理,亂堆亂放,亂搭亂建和公廁建設(shè),農(nóng)村改廁工作等問題;鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強對村醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)、多發(fā)病、傳染病的防治工作;鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組要按照創(chuàng)建工作實施方案要求,結(jié)合全鄉(xiāng)工作實際加強與職能部門的工作協(xié)調(diào),并采取各種渠道,廣泛吸收外來資金和社會資金,全力推進創(chuàng)建工作健康有序開展。
(四)加強督查,確保創(chuàng)建工作各項任務(wù)落實。創(chuàng)建工作實行鄉(xiāng)黨、政“一把手”負責制,制定明確的階段性目標任務(wù),層層分解任務(wù),細化到崗到人,加大工作力度,確保如期完成工作任務(wù)。鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導小組要建立完善檢查制度,要經(jīng)常性指導開展工作,強化督促檢查,及時掌握工作進展情況,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。要把考核結(jié)果要納入領(lǐng)導干部崗位責任制考核,對在創(chuàng)建活動工作中業(yè)績突出的村和個人給予表彰獎勵,對工作不力,未能按期完成任務(wù)、影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建全局工作的村實行一票否決,并追究相關(guān)領(lǐng)導責任,確保創(chuàng)建工作任務(wù)的圓滿完成。
社區(qū)基層社會治理方案篇十一
按照市綜治辦的指示精神,結(jié)合市工商局實際情況,特制定市工商局20**年社會治安綜合治理工作方案。
一、指導思想。
全面開展社會治安綜合治理活動,推動工商行政管理工作全面發(fā)展,維護政治和社會穩(wěn)定,為加速全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二、領(lǐng)導小組。
成立以黨組書記、局長為組長,全體黨組成員為成員的社會治安綜合治理領(lǐng)導小組,加強社會治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領(lǐng)導小組議事制度,凡涉及綜合治理工作方面重大問題,必須先由領(lǐng)導小組進行商議,形成意見,然后進行落實。同時,狠抓督辦落實,對局機關(guān)重點科室、重點基層單位,做到防微杜漸,發(fā)現(xiàn)治安隱患及時消滅在蒙芽狀態(tài)之中。
三、工作步驟。
1、組織發(fā)動階段。_至_月份,全局機關(guān)科室、基層單位進行總動員,大力宣傳上級有關(guān)綜治指示精神,擬定召開一次全系統(tǒng)干部職工會議,在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場顯眼位置張貼標語,懸掛橫幅,全面掀起爭創(chuàng)高潮。同時與機關(guān)各科室、基層單位負責人簽訂綜治責任狀。
2、布置實施階段。_至_月份,制定方案,確定人員,明確任務(wù),對重點部位采取措施,建章建制,扎扎實實地搞好各項工作。
3、檢查落實階段。_至__月份,針對前段制定的工作方案、目標、任務(wù)、措施,逐項進行檢查落實,發(fā)現(xiàn)問題及時補救,以優(yōu)異的成績迎接上級領(lǐng)導檢查。
四、工作標準。
1、綜治組織落實好。局屬各單位要成立一把手任組長的綜治領(lǐng)導小組,并落實專管人員。保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、門棟關(guān)照等各種群防組織健全,并做到工作落實。
2、治安責任落實好。社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理責任制落實,層層簽訂治安責任書?;鶎臃志帧⑺话咽指叨戎匾暰C治工作,列入重要議事日程,真正承擔起一方平安的領(lǐng)導責任。
3、防范措施落實好。人防、物防、技防三結(jié)合的封閉式管理措施落實,有門衛(wèi)人員,有名符其實的門棟關(guān)照人員。院落、辦公樓建有總柵門,按時開關(guān)重要科室、基層單位財務(wù)室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網(wǎng)、防護欄。建有封閉式自行車棚,消防設(shè)施齊全。
4、管理教育落實好。積極開展先進性教育和普法教育,每季度不少于一次,做到受教育的干部職工達___%,黨員、團員達___%,重點人員達___%,家屬子女達__%以上,本單位遵紀守法戶達__%以上,法制意識增強,治安秩序良好,真正達到無刑事經(jīng)濟案件、無治安災(zāi)害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無xx組織活動、無“賭、毒、黃”等社會丑惡現(xiàn)象的目標。
5、民調(diào)工作落實好。及時調(diào)解民事糾紛,調(diào)處率達到___%,調(diào)處成功率達到__%以上,做到無因民事糾紛引起的`兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。
6、建章建制落實好。認真開展依法治理,依.法建制,建立健全干部職工管理制度、門衛(wèi)制度、教育學習制度、家屬子女管理制度、財務(wù)管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無”的工作目標。
五、具體要求。
1、對本責任內(nèi)影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力,不發(fā)生群體性鬧事_事件。
2、治保、民調(diào)組織人員,對糾紛調(diào)解及時,調(diào)處率__%以上,成功率__%以上,力爭做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。
3、積極開展“五五”普法教育,受教育的干部職工___%,家屬子女__%,重點人口___%,黨團員___%。
4、機關(guān)人員的親朋好友、來城區(qū)暫住的流動人口、重點人口要求做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;墓芾恚_保安全。
5、綜治工作檔案資料健全,有治安責任書、有執(zhí)行情況登記、有調(diào)處糾紛的記載、有普法教育活動室,有完備的綜治檔案材料。
社區(qū)基層社會治理方案篇十二
1.進一步提高政治地位,充分認識疫情防控的嚴肅性和緊迫性,取消社區(qū)兩委、社區(qū)干部休假到位。2.做好社區(qū)疫情防控工作,社區(qū)兩委和居監(jiān)會成員分組對轄區(qū)內(nèi)外來人員(含湖北武漢)進行調(diào)查登記,不漏一戶。3.做好輿論指導,教育和告知村民所有信息以官方權(quán)威發(fā)布為準,不相信謠言或謠言,未經(jīng)證實不得轉(zhuǎn)發(fā)虛假新聞和八卦,及時積極引導網(wǎng)絡(luò)和公眾輿論。4.成立社區(qū)新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急小組,及時傳達疫情防控相關(guān)文件精神,確保責任到位,24小時待命。5.為充分發(fā)揮我區(qū)黨員志愿者在新型肺炎疫情防控中的先鋒模范作用,我區(qū)黨員志愿者協(xié)助社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù),加強戰(zhàn)爭疫情期間基層管理,對轄區(qū)內(nèi)出租房屋、商鋪等地進行疫情防控。6.貼上從湖北(武漢)進入當?shù)亓鲃尤藛T住宅的溫馨提示,做好居家隔離工作。做好監(jiān)督服務(wù)管理。7.做好宣傳指導工作,利用廣播、微信宣傳等手段,時刻宣傳,時刻提醒群眾少出門,出門戴口罩,關(guān)閉景區(qū)等人多聚集的地方。
一是抓好理論學習,強化創(chuàng)新理論武裝圍繞學習《***談治國理政》第三卷,建黨99周年,持續(xù)深化主題教育,嚴格落實學習制度。強化平臺驅(qū)動,依托“學習強國”開展網(wǎng)絡(luò)自學;長效常態(tài)推進主題教育,推動政治學習入心入腦。把黨建理論與學習型組織建設(shè)理念結(jié)合起來,在黨組織內(nèi)和黨員中營造終身學習的組織環(huán)境,確立在實踐中以學習創(chuàng)新促進發(fā)展和完善自我的共同愿景,增強全體黨員學習的自覺性和有效性。組織黨員對法律法規(guī)、廉政法規(guī)的學習,按照黨章的規(guī)定和要求,對黨員進行遵紀守法教育,從思想道德教育基礎(chǔ)抓起,夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是積極開展學習教育培訓活動,抓制度落實,健全各項工作制度。嚴格組織生活,嚴肅黨內(nèi)政治生活,堅持“三會一課”和學習制度,完善學習議事、決策活動等制度在疫情防控工作中的正常化、規(guī)范化、高效化。我社區(qū)將黨員教育培訓工作作為我社區(qū)黨的建設(shè)的一項甚礎(chǔ)性工作來抓,不斷完善黨員經(jīng)常性教育的長效機制。結(jié)合發(fā)展形勢和工作實際,社區(qū)黨委依據(jù)鎮(zhèn)黨委的指示,扎實推進黨員教育培訓工作。
三是認真做好黨員發(fā)展工作,為切實加強我社區(qū)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè),保持黨員先進性,我們認真做好了黨員的發(fā)展工作,一年來我們本著堅持標準、嚴格程序,確保質(zhì)量的原則,今年吸收4位同志為中共預(yù)備黨員,培養(yǎng)13位同志為入黨積極分子,確保黨員隊伍年輕化,使黨的組織更具戰(zhàn)斗力。
四是積極抓黨建管理,加強基層黨員隊伍建設(shè)。組織干部和班子成員認真學習有關(guān)文件、黨的路線、方針、政策,增強了黨員的政治敏感力。組織并要求社區(qū)干部加強自身業(yè)務(wù)的學習,提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力。嚴格要求自己,認真落實各自的崗位責任制。
五是對新轉(zhuǎn)入的離退休干部、工人、復轉(zhuǎn)伍軍人的黨員進行分層次管理,既加強了對部分黨員的教育,發(fā)揮了他們的積極性,又對社會穩(wěn)定起到了積極作用。
及進展情況村務(wù)、財務(wù)等黨員群眾關(guān)心的情況,確保黨員群眾對黨務(wù)村務(wù)、財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),著重體現(xiàn)了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)、服務(wù)公開的實效性。
一是以創(chuàng)建省級文明城市為契機,扎實開展環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。廣泛宣傳發(fā)動,營造氛圍。在轄區(qū)內(nèi)大力宣傳,懸掛橫幅,并多次發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料,做到家喻戶曉,人人皆知。同時嚴格落實門前三包責任制,確保門前環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)臨街的單位、門店、住戶簽訂環(huán)境衛(wèi)生管理責任書,每周末組織人員集中進行環(huán)境衛(wèi)生整治,清理清運垃圾死角多處,清理垃圾180余車。通過整治,轄區(qū)內(nèi)居住環(huán)境大為改觀,居民反映良好,為創(chuàng)建文明城市做貢獻。
二是積極完成全國第七次人口普查工作。居委會書記高度重視,積極召開部署工作會議,選拔文化素質(zhì)高、有責任心、肯吃苦、作風頑強、耐心細致、熟知調(diào)查小區(qū)的人員作為人普的指導員和普查員,采取多項措施,確保戶口整頓和摸底工作質(zhì)量。第一,劃分區(qū)域,責任到人。根據(jù)鎮(zhèn)政府、派出所導出來的相關(guān)信息,進行挨家挨戶認真核對,確保質(zhì)量。入戶核查時,對原有的基礎(chǔ)信息進行完善更新,發(fā)現(xiàn)問題及時與戶籍冊進行核對,借助人普工作全面了解掌握轄區(qū)常住人口、外來人口等的分布情況,有效保證了戶口整頓的數(shù)據(jù)質(zhì)量,夯實了普查區(qū)工作基礎(chǔ),全面提升社區(qū)服務(wù)水平。第二,錯時工作,深入排查。結(jié)合實際情況,加班加點,錯時入戶,以調(diào)查小區(qū)為單位開展入戶走訪,逐戶、逐人、逐項進行核查。多數(shù)村民白天不在家,調(diào)查員利用早晨、中午和晚上三個群眾在家率較高的時間段,上門入戶開展信息調(diào)查登記工作,切實做到房不漏戶、戶不漏人、人不漏項,確保調(diào)查工作既好又快。重點查清人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員、因參軍(死亡)等原因應(yīng)銷未銷戶口人員以及未登記的流動人口和境外人員,注意發(fā)現(xiàn)和登記項目差錯,并及時予以糾正。
三是以關(guān)注服務(wù)民生為根本宗旨,努力做好民政低保、勞動保障、綜治平安等其他工作。
一是社區(qū)救助制度落到實處。社區(qū)干部細致了解民情,對特困戶經(jīng)常關(guān)心,并上門慰問,實施醫(yī)療救助。二是城鎮(zhèn)低保做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。社區(qū)居委會通過各種渠道來宣傳國家的城市居民低保政策,建有固定的低保政策宣傳欄,宣傳低保政策,及時掌握低保對象的信息,堅持全程實行民主評議和公示制,做到公平、公正、公開,積極落實最低收入家庭廉租住房租賃補貼政策。積極宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策,發(fā)動居民參加城鎮(zhèn)醫(yī)保,社區(qū)工作人員做了大量細致的工作,前往轄區(qū)大力宣傳,今年參保人數(shù)****多人,已按照鎮(zhèn)政府的要求完成參保任務(wù)。三是深入開展以“防激化”為重點的人民調(diào)解工作,切實做好維護社會穩(wěn)定工作做好申訴、信訪等合法解決糾紛方法的宣傳工作,使群眾能夠了解、掌握和選擇正確的訴求表達方式,預(yù)防和減少群體性上訪、進京上訪、越級上訪事件發(fā)生,推進依法治理工作。四是大力推進督促溪白安置房交房工作,確保群眾盡快住上新房。
總的來講,今年社區(qū)各方面的工作都有較大程度的加強,社區(qū)事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。但與鎮(zhèn)政府和廣大居民的要求還有較大差距,主要表現(xiàn)在:一是黨的建設(shè)、居委會班子隊伍建設(shè)還需要進一步加強;二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重,社區(qū)組織協(xié)調(diào)能力亟待加強;三是社區(qū)財力薄弱,為居民辦實事的能力受到一定的限制。
下一年。
工作計劃。
我社區(qū)將認真學習上級領(lǐng)導部署要求,不斷創(chuàng)新思路,強化措施,狠抓落實,推進基層工作扎實開展,確保職責明確到位、措施落實到位、問題解決到位。
一是切實增強職責意識,加強班子隊伍建設(shè),持續(xù)做好疫情防控工作,堅決打贏疫情攻堅戰(zhàn)。
二是繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,把服務(wù)群眾作為社區(qū)工作的主要任務(wù),把群眾滿意與否作為檢驗工作的重要指標。
三是進一步轉(zhuǎn)變思路,狠抓落實各項工作制度,尤其是黨建工作各項制度落實情況。深化鞏固教育實踐活動成果,完善理論學習、組織生活等各項制度,推動黨內(nèi)組織生活正?;?、經(jīng)?;嬲龅街贫冉∪?、運行規(guī)范。
四是認真總結(jié)近年來社區(qū)工作與美麗鄉(xiāng)村等重點工作高度對接、深度融合的成功經(jīng)驗,始終堅持把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力,圍繞中心,服務(wù)大局,為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展帶給強力支撐和組織保障。
社區(qū)基層社會治理方案篇十三
指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求,堅持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導、村(居)民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力,健全體系、整合資源、增強能力,完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制,努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的幸福家園,為全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢貴州篇黔東南行動、宜居凱里提供可靠保證。
(二)總體目標。力爭到20xx年年底,全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達到100%,網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達到100%,社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施基本完善,基層黨組織領(lǐng)導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本形成,城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年,黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系得到健全,社區(qū)管理和服務(wù)機制全面形成,城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善,城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升,為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐,為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)。
我市城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在十八大以來取得了較大發(fā)展,但與人民日益增長的美好生活需要存在較大差距,主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)等功能設(shè)施與群眾需求不相適應(yīng),社區(qū)自我管理服務(wù)能力低下與群眾需求不相適應(yīng)等,要將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。于20xx年底前,全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力基礎(chǔ)。到20xx年,全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌有所提升。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市委組織部、市委政法委、市發(fā)展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市教育科技局、市應(yīng)急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
1、提升城市社區(qū)綜合服務(wù)品牌。
(1)目標任務(wù)。按照“15分鐘便民生活服務(wù)圈”的要求,合理確定社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)置規(guī)模,建立組織,完善制度,形成“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學、工作有力”的運行模式,理順城市管理體制,通過新建、改擴建、購買、租賃等方式,將全市所有社區(qū)打造成為宜商、宜學、宜居、逸樂、文明、和諧、幸福的新型社區(qū)綜合服務(wù)機構(gòu)。在未來城社區(qū)、上馬石社區(qū)和大橋路社區(qū)建設(shè)標準的基礎(chǔ)之上,20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌,確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點杭州路社區(qū)和清泉社區(qū)建設(shè)。社區(qū)人口5000人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且不少于800平方米的標準建設(shè)社區(qū)服務(wù)站。
(2)設(shè)置標準。城市社區(qū)服務(wù)站的設(shè)置應(yīng)綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑,服務(wù)站用房應(yīng)相對集中、獨立,一般安排在人口聚集,交通便利,有獨立出入口,方便社區(qū)居民辦事,配有停車設(shè)施的區(qū)域。城市社區(qū)服務(wù)站兩側(cè)只懸掛社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會三塊牌子,門頭掛社區(qū)服務(wù)中心及“中國社區(qū)”標識和社區(qū)黨群服務(wù)中心牌子,各功能室標牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求,城市社區(qū)服務(wù)站參照易地扶貧搬遷社區(qū)“公共設(shè)施建設(shè)進社區(qū)”中“八室、一站、一廳、兩場所”的標準,設(shè)置黨支部、居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、圖書閱覽室(四點半學校)、文化活動室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛(wèi)生健康服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)大廳、體育活動場所和應(yīng)急避難場所。要統(tǒng)籌配套建設(shè)老年食堂、居務(wù)公開欄、警務(wù)室、人民調(diào)解室、兒童之家等,合理規(guī)劃公共活動空間,滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂需求。
(3)明確產(chǎn)權(quán)。依法確認城市社區(qū)服務(wù)站用房權(quán)屬,辦理不動產(chǎn)證。政府投資新建、擴建、購買的城市社區(qū)服務(wù)站用房,合理配置給社區(qū)使用,由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)管理,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2、加快完善村級黨建樓(農(nóng)村社區(qū))。
(1)目標任務(wù)。通過新建、改擴建等方式建設(shè)的村級黨建樓,按照農(nóng)村黨建服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站要求,加快建設(shè)和完善各項工作,確保到20xx年底完成農(nóng)村社區(qū)人口20xx人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于400平方米、人口20xx人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于500平方米的標準完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。
(2)設(shè)置標準。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站,要考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑,服務(wù)站用房要安排在人口聚集,交通便利,方便村民辦事的區(qū)域。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站對外只懸掛村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會三塊牌子,社區(qū)服務(wù)站牌子以及“中國社區(qū)”標識懸掛在服務(wù)站門口上方,各功能室標牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站設(shè)置黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會辦公室,多功能室、圖書閱覽室(四點半學校)、留守兒童之家、文化活動室、綜治中心室、警務(wù)室、人民調(diào)解室、居家養(yǎng)老服務(wù)室、社區(qū)服務(wù)大廳、衛(wèi)生室,體育活動場所和應(yīng)急避難場所。社區(qū)服務(wù)站用房要具備辦理公共事務(wù)的功能,社區(qū)便民服務(wù)大廳本著方便群眾的目的,原則上安排在一樓。要設(shè)置公開欄,統(tǒng)籌配套建設(shè)文體廣場、休閑涼亭等公共活動空間,創(chuàng)造條件建設(shè)“合約食堂”。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)途徑。城市社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院,由爭取上級資金和市級匹配資金,采取新建、改擴建、購買、租賃、項目配套、調(diào)劑共享等多種方式統(tǒng)籌解決。其中租賃的城市社區(qū)綜合服中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院,應(yīng)由社區(qū)或街道(鎮(zhèn))與出租方依法簽訂租房合同(原則上租賃期應(yīng)該在5年以上)。在租賃期內(nèi),社區(qū)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不得改變用房和場所的使用性質(zhì)。各相關(guān)部門要積極爭取國家部委、省、州級建設(shè)項目和整合各方面資金,確保每個城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院達到有關(guān)標準。
(二)健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。
按照市委、市政府加強社會治理的工作要求,著力社區(qū)治理體系建設(shè),推動社會治理重心向基層下移,發(fā)揮社會組織作用,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,形成共建共治共享的社會治理格局。
1、加強社區(qū)黨建,突出政治引領(lǐng)。把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線。加強和改進鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導,把黨組織推薦的人選依法依規(guī)明確為各類組織的負責人。大力推行村(居)黨組織書記通過法定程序擔任村(居)民委員會主任。村(居)黨組織書記兼任村(居)民委員會的比例到20xx年超過建制村總數(shù)的35%、20xx年超過建制村總數(shù)的50%。全面推進黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)“三公開”工作,加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設(shè),推動全面從嚴治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市紀委市監(jiān)委、市民政局,各鎮(zhèn)﹝街道﹞黨委、鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
2、堅持政府主導,厘清權(quán)責邊界。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,制定市職能部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在社區(qū)治理方面的權(quán)責清單;依據(jù)法律法規(guī),對當前下沉到社區(qū)的工作事項進行梳理,厘清基層政府與村(居)民委員會的權(quán)責邊界。根據(jù)權(quán)限、省級公布的社區(qū)公共服務(wù)指導目錄,結(jié)合實際編制我市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導目錄,明確基層群眾性自治組織承擔的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單;市政府公布的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導目錄之外的其他事項要進入社區(qū)的,由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)審批。上述社區(qū)工作事項之外的其他事項,應(yīng)按規(guī)定將符合條件的納入政府購買服務(wù)指導性目錄,通過政府購買服務(wù)等方式提供?;鶎诱袑嵚男谐青l(xiāng)社區(qū)治理主導職責,加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設(shè)指導。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市財政局、市發(fā)展改革局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
3、健全自治機制,深化自治實踐。健全基層黨組織領(lǐng)導下充滿活力的社區(qū)群眾自治機制,豐富基層民主協(xié)商形式。進一步規(guī)范民主選舉,落實民主選舉制度和程序,廣泛動員組織社區(qū)群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉,切實保障外出務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)人員的民主選舉權(quán)利。建立健全村(居)務(wù)監(jiān)督委員會,規(guī)范“小微權(quán)力”運行。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約(居民公約)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用,促進法治、德治、自治有機融合。推動民事民議、民事民辦、民事民管,深化基層群眾自治實踐。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市紀委市監(jiān)委,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
4、培育多元主體,增強社會協(xié)同。建立社區(qū)社會組織培育孵化平臺,制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策,落實稅費優(yōu)惠政策,大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村旅游、教育培訓、公益慈善、志愿服務(wù)及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社區(qū)社會組織,積極引導和支持各類社會組織參與社區(qū)治理。積極引導駐社區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,建立共建共治共享機制。鼓勵建立社區(qū)老年協(xié)會參與社區(qū)治理。鼓勵建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。按照問題導向、需求對接、項目運作的要求,積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”,形成社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目,社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)承接項目,社工團隊執(zhí)行項目、面向社區(qū)實施項目的聯(lián)動機制,提升社區(qū)治理專業(yè)化水平。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市文體廣電旅游局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、國家稅務(wù)總局凱里市稅務(wù)局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
5、發(fā)展社區(qū)教育,增強文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機制,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。搭建社區(qū)居民互助互動平臺,引導居民明禮知恥、崇德向善,培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神,不斷增強居民的社區(qū)歸屬感。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),因地制宜設(shè)置村史陳列等特色文化展示區(qū),推動城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建管用一體化發(fā)展。運用社區(qū)口述史、社區(qū)民俗、社區(qū)公共空間營造等方式,培育社區(qū)文化認同。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動,形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。深入開展民族團結(jié)“進社區(qū)(村)”活動,建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。(牽頭單位:市文體廣電旅游局;責任單位:市教育科技局、市民政局、市民宗局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
6、推進依法治理,建設(shè)法治社區(qū)。建立基本公共法律服務(wù)體系,健全完善一村(居)一法律顧問制度,建立完善鄉(xiāng)村(居)干部集中學法制度。深入開展法治宣傳,推動法治文化廣場、法治宣傳長廊(專欄)等具有地方特色的法治宣傳陣地建設(shè)。組織開展民主法治示范村(居)創(chuàng)建活動,不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。深化完善村規(guī)民約(居民公約),堅持依法立約、以約治理,發(fā)揮社會規(guī)范在引導群眾“養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”方面的積極作用,助推脫貧攻堅向縱深發(fā)展。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市民政局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
7、提升化解能力,建設(shè)平安社區(qū)。完善利益訴求表達機制,加強黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度,落實代表委員聯(lián)系職責,引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制,依托社會工作機構(gòu)等專業(yè)社會組織,加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。深入推進平安社區(qū)建設(shè),夯實公共安全基礎(chǔ)。健全社區(qū)公共安全體系,強化社區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理,提升矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè),強化社區(qū)巡防隊伍建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè),發(fā)揮群防群治作用,強化對突出治安問題的排查整治,防范打擊黑惡勢力、宗族(家族)勢力擾亂基層治理,全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。加強城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè),健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,進一步完善多元化矛盾糾紛化解機制,不斷提升調(diào)解能力。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市司法局、市公安局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
8、強化科技支撐,增強治理能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點工程,整合各類社區(qū)信息系統(tǒng),利用全省現(xiàn)有的“多彩寶”平臺,提升群眾辦事的便捷度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃,加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合,利用杭州西湖區(qū)對口幫扶凱里市的契機,引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進經(jīng)驗。推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè),利用市場資源,鼓勵企業(yè)積極開發(fā)智慧社區(qū)移動客戶端,實現(xiàn)服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動”,利用信息技術(shù)和裝備改造農(nóng)業(yè),構(gòu)建“農(nóng)戶+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+平臺”的電商示范模式。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局;責任單位:市民政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
9、優(yōu)化資源配置,改善人居環(huán)境。發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用,廣泛吸納居民參與,科學確定社區(qū)發(fā)展項目、建設(shè)任務(wù)和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機制,推動人財物和責權(quán)利對稱下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),增強城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用人財物等資源的自主權(quán)。加快推進老舊小區(qū)改造,持續(xù)做好傳統(tǒng)村落保護工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理,做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作,著力解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題。開展形式多樣的社區(qū)公共空間、公共設(shè)施、公共綠化管護行動,持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。(牽頭單位:市發(fā)展改革局;責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局凱里分局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市水務(wù)局、市自然資源局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
10、清理社區(qū)證明,推進減負增效。全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明,堅決取消不合法、不合理以及主要為規(guī)避部門責任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料。應(yīng)當由基層政府履行的法定職責,不得要求基層群眾性自治組織承擔,不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體;依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項,應(yīng)當按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則,為其提供經(jīng)費和必要工作條件。取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。(牽頭單位:市委組織部、市民政局;責任單位:市直相關(guān)部門,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
11、改進物業(yè)管理,保護合法權(quán)益。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導和監(jiān)督,建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制,依法調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。在社區(qū)居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會,指導和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建及日常運作,督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責,依法保護業(yè)主的合法權(quán)益。對未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)(樓、院),社區(qū)居民委員會要因地制宜地劃分物業(yè)服務(wù)區(qū)域,指導成立業(yè)主大會,選舉業(yè)主委員會,按照“誰受益、誰負擔”原則,籌集物業(yè)服務(wù)費用,實施樓院保潔和守樓護院等物業(yè)服務(wù)。加強消防宣傳和消防治理,提高火災(zāi)事故防范和處置能力,探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職,開展業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)局;責任單位:市委組織部、市民政局、市公安局、市應(yīng)急局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
(三)創(chuàng)新基層治理機制,推進精準網(wǎng)格管理。
加強基層黨組織建設(shè),探索“一社多居”和構(gòu)建基層社會“三社聯(lián)動”城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制,深化社區(qū)建設(shè)作為社會服務(wù)管理。
1、探索“一社多居”服務(wù)機制,推進多樣化網(wǎng)格管理。按照“市—鎮(zhèn)(街道)—社區(qū)居委會”三級組織構(gòu)架原則,原街道行政區(qū)劃不變,適當調(diào)整社區(qū)居民委員會,精準劃分居民小組網(wǎng)格,結(jié)合轄區(qū)住戶情況,設(shè)立一個或多個社區(qū)居民委員會,每個社區(qū)居民委員會下設(shè)若干個居民小組(居民網(wǎng)格)。聯(lián)動駐區(qū)單位、社會組織、企業(yè)等多領(lǐng)域黨組織,組建社區(qū)“大黨建”,加強社區(qū)黨員干部隊伍、黨員志愿服務(wù)隊伍、在職機關(guān)黨員到社區(qū)服務(wù)隊伍(街道干部、社區(qū)民警、行政執(zhí)法人員、居“兩委”干部、居民小組長、公益性崗位人員﹝協(xié)管員﹞、醫(yī)護人員、法律顧問)、“三社聯(lián)動”聯(lián)管聯(lián)建,提升黨建引領(lǐng)治理水平。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市委編辦,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
2、探索農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動”參與治理,打造共建共治共享新格局。按照脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省級“三社聯(lián)動”改革試點要求,探索構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動”治理機制,以農(nóng)村社區(qū)平臺為依據(jù)、村民需求為導向、政府購買服務(wù)為牽動、社會組織承接運營、項目化管理運作、以專業(yè)社工為骨干的社會力量深入?yún)⑴c“三社聯(lián)動”服務(wù)體系,實現(xiàn)基層組織建設(shè)標準化、居民自治規(guī)范化、服務(wù)管理網(wǎng)格化、經(jīng)費保障常態(tài)化、陣地建設(shè)多樣化、公共服務(wù)信息化、人員隊伍專業(yè)化。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
(一)健全領(lǐng)導體制,完善工作機制。將城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程,完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導,有關(guān)部門和群團組織密切配合,社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。市人民政府城鄉(xiāng)社區(qū)治理聯(lián)席會要抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核指標體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機制。建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度,定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
(二)拓寬投入渠道,加強財力保障。加大財政保障力度,統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的相關(guān)資金,支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道,鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式,引導社會力量重點投向養(yǎng)老、教育、文化、體育等城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市民政局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
(三)加強隊伍建設(shè),完善激勵機制。將社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入地方人才發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法,把城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)專職工作人員納入社區(qū)工作者范疇統(tǒng)籌管理。每個社區(qū)專職工作者不少于5人。設(shè)置兒保主任負責轄區(qū)內(nèi)留守兒童、困境兒童等未成年人關(guān)愛救助保護工作。市直部門、街道新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區(qū)掛職鍛煉1年。加大從社區(qū)“兩委”中招錄(聘)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度,注重把優(yōu)秀社區(qū)領(lǐng)導班子選拔到街道(鎮(zhèn))領(lǐng)導崗位。社區(qū)專職工作人員由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)職能部門根據(jù)工作需要設(shè)崗并按規(guī)定招聘,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)統(tǒng)一管理,社區(qū)組織統(tǒng)籌使用,并支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學歷教育提升等,對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼,經(jīng)費由市政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子成員和村(居)民委員會成員的報酬在嚴格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上,由市政府統(tǒng)籌予以適當提高。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、自身財力以及農(nóng)村居民人均可支配收入水平情況,逐步建立村(居)干部基本報酬可持續(xù)增長機制。社區(qū)黨組織和村(居)民委員會成員、社區(qū)專職工作人員,按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險。加大培訓力度,每3年對社區(qū)專職工作者進行全覆蓋培訓。及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革先進經(jīng)驗,積極開展城市和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、州住房公積金管理中心凱里市管理部,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
社區(qū)基層社會治理方案篇十四
在xx年,我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作以“平安創(chuàng)建"為抓手,以排查化解為重點,以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標,強化基層基礎(chǔ)工作,推進管理創(chuàng)新,更好地維護了利諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?;仡櫼荒昝?,我們主要做了以下工作:
按照“社會管理水平升,社會矛盾化解早,農(nóng)村技防普及快,群防群治開展實,重點對象管控嚴,治安問題整治好,刑事發(fā)案控制牢,安全滿意評價高”的要求,我們積極探索加強社會管理的新機制、新方法,全面提升我鎮(zhèn)社會管理水平。一是精心制定和實施了“開展專項打擊,提升安全感"的社會管理創(chuàng)新項目。一年來,先后對“吸毒販毒、賭搏詐騙、盜挖古墓、盜割兩線”的突出治安問題進行四次專項整治活動,打擊處理了一批違法犯罪人員。二是大力推行物防技防措施的.落實。全鎮(zhèn)安裝“天眼”74個,“護車衛(wèi)士”200個,“門磁防盜”11300個。三是積極探索了定期下訪巡查上門調(diào)處矛盾的工作機制。著力抓早抓小,把不穩(wěn)定因素化解在源頭。全年組織專班巡查28次,共化解疑難積案12件,轄區(qū)內(nèi)所有的疑難糾紛在本年度實現(xiàn)了“歸零”管理目標。
為深化“平安建設(shè)”工作,鎮(zhèn)委召開專題動員會議,向全鎮(zhèn)提出了以“平安河溶建沒”為抓手,全面開展“六賽活動”的工作目標。圍繞市、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求,我們以“宣傳”為切入點,讓“平安創(chuàng)建內(nèi)容”家喻戶曉;以打擊防范為重點,讓群眾時時處處感到安全。在宣傳上,我們采取了多種形式。一是固定標語宣傳,村、鎮(zhèn)在路口、人口集中區(qū)域保證2條以上。二是印發(fā)宣傳品,先后印發(fā)《平安創(chuàng)建知識問答》、《防詐騙常識》、《如何抵制》等宣傳資料4萬份。三是專班入戶面對面宣傳,全年開展3次,參與人員520人次,填寫調(diào)查問卷2300份。四是隨車隨店發(fā)送資料。在5家超市和客運站設(shè)立宣傳資料發(fā)送點。五是電子屏幕和短信宣傳。六是通過各種媒體宣傳。七是結(jié)合廣場舞和大型集體活動宣傳。八是組織“平安創(chuàng)建”圖片展。9月27日,全鎮(zhèn)舉行活動啟動議式,鎮(zhèn)綜治辦組織“大蓬車隊"巡展了14家單位、學校、村組、社區(qū)。喜聞樂見的形式,豐富多彩的內(nèi)容,吸引群眾的關(guān)心和參與。經(jīng)上級有關(guān)部門抽查,我鎮(zhèn)群眾安全、滿意度較前幾年有了大的進步。
我們堅持抓早抓小,抓一把手責任,毫不放松源頭的排查與控管。堅持小事不出組,大事不出村,矛盾不上交;堅持周排查、月化解、零結(jié)帳,有效地減少和控制了突出矛盾糾紛的發(fā)生和升級。全年共排查各類矛盾糾紛116起,化解116起,受理意外突發(fā)事件18起,件件得到妥善處理,矛盾糾紛化解率100%。所有的疑難問題、糾紛在年前己全部“案結(jié)事了”。我們的主要做法是:抓源頭,排查不留死角;抓責任,案件到人;抓領(lǐng)導,大員上陣;抓調(diào)處,集體商定化解方案;抓機制,實行工資、評先、追責掛鉤。
一年來,我們按照市綜治委要求,認真腹職,不斷學習鉆研本職業(yè)務(wù),提升了工作效率。一是按要求完成了“零報告”、“日報告”事項;二是按要求完成了矛盾糾紛的排查、報表和各種信息資料的報送。三是及時總結(jié)上報和宣傳報道了我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作的做法和經(jīng)驗。全年共采寫上報各類信息材料145件,被媒體報刊采用133篇,較上年有大幅度增長。四是完成了綜治維穩(wěn)辦交辦的其它工作。在全市率先完成“治安保險費”收繳工作。五是組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強,基礎(chǔ)工作到位并不斷規(guī)范。
社區(qū)基層社會治理方案篇十五
如何把黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢,推動城市基層黨建更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾期待?8月23日,太原市委正式印發(fā)出臺《“新時代堡壘工程”三年行動方案》《關(guān)于加快推進城市基層黨建工作十二條措施》《關(guān)于深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》,著力提升城市基層黨建組織力,在全省具有引領(lǐng)示范作用。其中,街道管理體制改革為該市近十多年來力度最大的一次。
緊緊圍繞省委“兩個走在前列”目標要求和“五個扎實”工作要求,太原市高點站位,高標準謀劃?!丁靶聲r代堡壘工程”三年行動方案》提出:20xx年為基礎(chǔ)建設(shè)年,20xx年為鞏固規(guī)范年,20xx年為全面提質(zhì)年,統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),讓基層黨組織真正成為人民群眾的“主心骨”。具體行動包括一把手引領(lǐng)、達標升級、整頓提升等10項。其中,城市基層黨建雙提升行動將通過加快推進思想觀念轉(zhuǎn)變、加快推進街道管理體制改革等7項舉措,推動城市基層黨建工作水平和城市基層治理能力同步提升。
目前,太原市城鎮(zhèn)化率達84.7%,城市人口的快速膨脹導致社會階層日益分化,組織架構(gòu)發(fā)生深刻變化。城市基層黨建就是以街道社區(qū)黨組織為核心,有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織,實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。在中組部調(diào)研指導基礎(chǔ)上,太原市堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一,以城市基層黨建引領(lǐng)和推動城市基層治理,努力探索具有省會城市特點和太原特色的城市基層黨建路徑。
《關(guān)于加快推進城市基層黨建工作十二條措施》以“三基建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng),緊扣觀念陳舊、方向不準,體制不順、機制不活等突出問題,主要措施有:建立健全市、區(qū)(市)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的明責、履責、考責、問責體系;加快推進社區(qū)黨組織功能轉(zhuǎn)變,強化社區(qū)黨組織政治功能和服務(wù)功能,推進社區(qū)減負增效;加快推進黨群服務(wù)中心建設(shè),建成1個市級黨群服務(wù)中心,6個城區(qū)黨群服務(wù)中心,一大批街道、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心,探索建立商務(wù)樓宇、商圈市場等各類黨群服務(wù)中心;加快推進資源服務(wù)管理向基層下沉,建立下沉事項目錄清單,推動資源服務(wù)管理下沉精準有效、投放到位。
街道體制改革是城市基層治理和城市基層黨建的先手棋,一招破題,滿盤皆活。《關(guān)于深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,推動重心下移、力量下沉、服務(wù)基層。15項改革舉措主要有:加強黨對街道工作的領(lǐng)導,落實街道對市、區(qū)(市)職能部門派出機構(gòu)負責人的人事考核權(quán)和任免征得同意權(quán)等6項權(quán)利;聚焦街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責主業(yè),梳理、匯總形成全市統(tǒng)一的街道黨工委和辦事處職責清單;調(diào)整優(yōu)化街道機構(gòu)設(shè)置,把“向上對口”轉(zhuǎn)為“向下對應(yīng)”,原則上按照“4+2”模式,綜合設(shè)置黨建辦公室、公共管理辦公室、公共服務(wù)辦公室、公共安全辦公室,街道黨群服務(wù)中心、街道綜合執(zhí)法中心;強化街道財政經(jīng)費保障,各區(qū)(市)每年按不少于120萬元的標準保障街道運轉(zhuǎn)經(jīng)費。
社區(qū)基層社會治理方案篇十六
為進一步宣傳和發(fā)動社會各界積極參與社會治安綜合治理,加強和創(chuàng)新社會管理,為我鎮(zhèn)建設(shè)民主、富裕、生態(tài)、和諧營造良好的社會環(huán)境,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定、穩(wěn)步、快速健康發(fā)展提供良好的社會環(huán)境,根據(jù)縣綜治辦統(tǒng)一部署,經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定,從20-年3月1日-3月31日集中一個月的時間開展綜治工作宣傳,具體方案如下:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實全省、市、縣政府工作會議精神,深入貫徹落實可續(xù)發(fā)展觀,以滿足廣大人民群眾對社會治安的新期待、新要求為出發(fā)點和落腳點,我鎮(zhèn)政法綜治工作實際,采取多種形式,加大宣傳工作力度,努力迎造濃厚的宣傳氛圍,進一步調(diào)動全鎮(zhèn)齊抓,全民參與綜治工作的積極性。
為確保我鎮(zhèn)綜治工作宣傳月切實有效開展,鎮(zhèn)成立綜治宣傳領(lǐng)導小組,組長由:黨委副書記-同志擔任,副組長由:綜治辦專職副主任-、派出所所長-擔任,成員由:-組成,并下設(shè)辦公室,辦公室主任由潘作蔚同志擔任,確保宣傳信息暢通。
(一)宣傳黨的十八大對社會管理綜合治理工作提出的任務(wù)和要求;宣傳中央關(guān)于加強社會管理綜合治理,維護社會政治穩(wěn)定的有關(guān)指示精神;宣傳我鎮(zhèn)在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)等方面所取得的成就,進一步加深對抓綜治、保穩(wěn)定、保發(fā)展重要性認識。
(二)宣傳各級黨委政府關(guān)于加強社會治安綜合治理、深入開展和諧平安建設(shè)的重大決策和重要部署;宣傳我鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧平安的一些做法。
(三)宣傳憲法、刑法、消防法、民法、治安管理公約、刑事訴訟法、環(huán)境保護法、森林法、土地管理條例、交通法規(guī)、消費者保護法、電力設(shè)施、村規(guī)民約等法律法規(guī)。
(四)宣傳預(yù)防和減少各類違法犯罪,尤其是預(yù)防和減少青少年違法犯罪、酒后犯罪、盜竊犯罪以及預(yù)防火災(zāi)事故交通的好的做法。
(五)宣傳政法干警英勇無畏、秉公執(zhí)法、熱情為民的先進事跡,宣傳廣大群眾見義勇為、敢于同犯罪分子作斗爭的先進事跡和好人好事,進一步弘揚社會正氣。
(六)宣傳政法綜治維穩(wěn)部門開展“嚴打”斗爭、整治突出治安問題、推進群防群治、排查化解矛盾等取得的成功做法。
1、聯(lián)合開展一場法律咨詢活動。由鎮(zhèn)司法所牽頭,聯(lián)合有關(guān)部門,開展法律咨詢服務(wù),下村接訪、咨詢活動,向人民群眾宣傳黨中央、國務(wù)院對社會治安綜合治理工作的重大部署,宣傳法律知識,增強綜治工作的輿論氛圍。
2、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。開展信訪重大問題和積案集中排查調(diào)處活動,按照“橫向排查、縱向分類、分級負責、歸口調(diào)處”的工作原則,成立指導人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組,充分發(fā)揮司法調(diào)解、基層人民調(diào)解的積極作用,針對人民群眾關(guān)注的社會“熱點、難點”問題,排查清理矛盾,努力消除隱患,預(yù)防和減少越級上訪和群眾性上訪事件的發(fā)生,鞏固工作成果。
3、組織開展走訪活動。在開展“送法下鄉(xiāng)、送法進萬家”的同時,主動征求意見,以便改進我們的工作。
4、廣泛開展法制宣傳教育活動。利用標語橫幅、宣傳材料和led顯示屏等方式廣泛宣傳法制。在村部、學校出一期有關(guān)法制的黑板報。集中時間為中、小學上一次法制課,并牽頭對校園周邊治安進行一次整治,凈化教書育人環(huán)境;各村幫教小組人員走訪轄區(qū)內(nèi)“兩勞回歸”人員和失足青少年家庭,了解相關(guān)情況,解決存在問題。同時加強對法律法規(guī)的宣傳,提高干部群眾的法律意識和防范意識,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
1、精心組織,認真部署。各村、單位要把開展綜治宣傳月活動作為落實綜治責任書的實際行動來抓,對綜紿宣傳月活動進行認真部署,并提供必要人力、物力、財力支持,協(xié)調(diào)各方關(guān)系支持配合綜治宣傳工作。各村、單位要加強對宣傳月活動的領(lǐng)導,立足實際,組織發(fā)動廣大群眾積極參與。
2、講究方法,全民參與。各村、單位要運用各種方法,采取豐富多彩的宣傳形式,集中宣傳與分散宣傳相結(jié)合,營造濃厚的宣傳氛圍,增強全鄉(xiāng)人民參與平安建設(shè)的意識。中小學校要組織學生并通過學生發(fā)動家庭和社會了解、參與平安建設(shè),使這項活動深入人心,提高宣傳實效。鎮(zhèn)綜治辦要主動加強與各部門的聯(lián)系,及時通報綜治工作有關(guān)情況,積極提供有關(guān)信息,各職能部門要積極配合,加大宣傳力度,提高宣傳質(zhì)量和效果。
社區(qū)基層社會治理方案篇十七
新建社區(qū)為做好社區(qū)治安綜合治理工作,結(jié)合轄區(qū)實際情況,社區(qū)成立了綜治領(lǐng)導小組完善了各項組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度,責任分工明確,做到了工作有計劃、有落實,順利完成了上級安排的各項工作任務(wù),現(xiàn)將20xx年三季度工作總結(jié)如下:
1、社區(qū)認真貫徹上級有關(guān)指示精神,結(jié)合本社區(qū)實際,以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為目標,突出固本強基,切實加大防控力度,狠抓防范長效機制建設(shè),進一步夯實了基層基礎(chǔ)工作。認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強社區(qū)治安防范措施的落實,增強在維護社會治安中的作用,徹底落實“屬地管理”的原則,積極推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。通過一系列防范措施,轄區(qū)治安形勢得到了明顯改善。
2、進一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度,提高全民參與意識,動員社區(qū)居民積極參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾,進行宣傳教育,在主要街道懸掛橫幅,使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預(yù)期的效果。
3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全,義務(wù)巡邏隊員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章巡邏已形成制度化。社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高,防范力量建設(shè)顯著增強,三季度未發(fā)生一起刑事案件,社區(qū)居民群眾安全感顯著提高,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)。
1、為加強對流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理。明確了社區(qū)的流動人口數(shù)據(jù),目前轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動人口為126人,共有出租房屋850余戶,為了對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進行有效管理,根據(jù)上級流管辦的要求,我們將流動人口管理工作納入長效管理機制,提高了流動人口管理工作的實用性。
2、突出抓好重點對象的管理和服務(wù)。按照《單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求,加強單位的治安保衛(wèi)工作。特別是要按照“誰主管,誰負責”的.原則,進一步落實企業(yè)法人責任制,加強對非公有制經(jīng)濟組織的綜治工作;著力加強未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育;深入推進“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作,繼續(xù)開展對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、網(wǎng)站和不健康“口袋書”的整治行動,培植良好的社會風氣。
社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式,結(jié)合“五五”普法工作,扎實開展法律宣傳工作。切實開展對干部、群眾的法制教育,組織轄區(qū)居民全面開展“法律進社區(qū)”宣傳活動,積極開展各項普法宣傳工作,營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍,上半年開展法制學習6次,學習《信訪條例》、《安全生產(chǎn)法》等。我社區(qū)懸掛各類法制宣傳橫幅4條,海報6期,出各項普法宣傳板報6期,發(fā)放各類普法宣傳單500余份,組織法制培訓2次,通過開展法律進社區(qū)活動,增強了社區(qū)居民的法律知識,使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法辦事的法律意識。
1、截止至今,我社區(qū)共有在押服刑人員4人,社區(qū)結(jié)合每人的實際情況進行了親情幫教工作,社區(qū)幫教小組定期與在押服刑人員家屬進行情況了解,同時將在押服刑人員的思想動態(tài)與改造情況反饋給家屬,使服刑人員安心服刑。
2、扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照“及時排查、各負其責、工作在前、預(yù)防為主”的原則,建立健全由各有關(guān)方面積極參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,真正把矛盾糾紛排查調(diào)處的責任落到實處。堅持科學決策、落實政策,從源頭上減少和避免各類矛盾糾紛的產(chǎn)生。堅持和完善巡回排查制度、情況報告制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、定期回訪制度。進一步健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織,提高依法調(diào)解的水平。把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài),維護社會穩(wěn)定。上半年,調(diào)委會共調(diào)解或參與調(diào)解糾紛4起,其中2起調(diào)解成功,2起因特殊情況未能調(diào)解成功,調(diào)成率50%。
半年來,在全社區(qū)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)宣傳活動,定期不定期的對煙花爆竹安全、?;锲钒踩?、公共聚集場所進行安全大檢查,特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、學校放學上學等特殊期間前后開展安全生產(chǎn)大檢查,檢查側(cè)重于查找安全隱患,并加大其整改力度,從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1-6月份社區(qū)進行安全檢查6次。
社區(qū)還定期組織工作人員學習業(yè)務(wù)知識,積極開展崗位練兵活動。2月份,邀請社區(qū)法律顧問給社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者進行普法講座;5月份,組織信訪信息員培訓班;對每一位社區(qū)工作人員進行了業(yè)務(wù)知識、應(yīng)變能力的考核,使社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高,對自己轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到了如指掌,受到居民的好評和區(qū)領(lǐng)導的表揚。通過半年的綜合治理工作運行,工作中取得了一些成績,但還有許多不足,在以后的工作中我們將在鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導下,結(jié)合我們社區(qū)的實際,扎扎實實的開展好各項穩(wěn)定工作,改正存在不足之處,努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。
社區(qū)基層社會治理方案篇十八
20xx年,xx風景名勝區(qū)社會管理綜合治理工作,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以維護社會穩(wěn)定和“平安景區(qū)”建設(shè)為目標,按照市委、市政府的部署要求,強化綜治責任落實,細化綜治任務(wù)分解,深化平安創(chuàng)建氛圍,扎實推進“社會矛盾化解,社會管理創(chuàng)新,公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作,取得顯著成效,達到穩(wěn)定目標,現(xiàn)總結(jié)如下:
20xx年,景區(qū)黨工委、管委會緊緊圍繞“穩(wěn)定壓倒一切”大局,班子領(lǐng)導深入一線調(diào)研檢查多次召開會議,研究部署綜治維穩(wěn)工作,始終把平安景區(qū)建設(shè)貫穿在各項工作之中。2月24日,黨工委、管委會召開20xx年工作部署會議,表彰了20xx年度3個綜治安全工作先進集體和10名綜治安全先進個人,對20xx年景區(qū)綜治和安全生產(chǎn)工作進行全面部署安排,印發(fā)《武夷山風景名勝區(qū)社會管理綜合治理和安全工作計劃(分解表)》,下達《武夷山風景名勝區(qū)社會管理綜合治理和安全工作責任書》,從八個方面強化景區(qū)社會管理綜合治理目標管理責任:1、確定景區(qū)下屬各單位(部門)“一把手”負總責,分管領(lǐng)導按責任分工負分管責任,各部門齊抓共管的工作機制;2、健全例會制,每季度至少開一次分析會,研究綜治維穩(wěn)工作,提出工作中存在的問題,制定相應(yīng)的整改方案;3、加強綜治維穩(wěn)宣傳教育,營造平安創(chuàng)建氛圍,有效提升綜治管理水平,強化員工整體素質(zhì);4、規(guī)范文檔,記錄詳實,有案可查;5、加強綜治維穩(wěn)工作檢查、排查和處置,強化人防、物防和技防措施,有效控制影響景區(qū)穩(wěn)定的各類事件;6、完善矛盾糾紛調(diào)處工作,對旅游黃金周、重大節(jié)日和茶博會重大活動事項制定工作預(yù)案;7、建立同周邊鎮(zhèn)村單位共建平安機制,實行領(lǐng)導包片掛點,促進景區(qū)和諧穩(wěn)定;8、落實責任追究,對違反社會治安綜合治理工作的部門單位及有關(guān)人員,實行“一票否決”,取消其當年評先、評優(yōu)、晉級資格,視情節(jié)對責任單位和責任人進行責任追究。20xx年,景區(qū)沒有發(fā)生責任追究案件。
根據(jù)各時期工作特點,元旦、春節(jié)期間,開展春節(jié)道路交通安全宣傳月活動;3月份,開展了全國第21個綜治宣傳月活動;6月份,開展全國第9個安全生產(chǎn)月活動;清明節(jié)期間,開展景區(qū)周邊鎮(zhèn)村禁止野外用火宣傳;暑期高溫、客流高峰期間,開展景區(qū)內(nèi)禁煙火和禁止下九曲溪游泳宣傳;秋冬季開展護林防火保持綠色景區(qū)宣傳。同時對各景點、攤網(wǎng)點從業(yè)人員進行平安創(chuàng)建培訓教育,請有關(guān)部門人員進行《福建省武夷山世界自然與文化遺產(chǎn)保護辦法》、《勞動合同法》、《消防法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》等課程的培訓教育;景區(qū)觀光車部門對230名駕駛員進行安全管理培訓教育,內(nèi)容包括修改后的《道路交通安全法》、禁煙令、禁止酒后駕車令等法律條規(guī),要求管理人員和駕駛員自覺帶好頭遵守有關(guān)交通法規(guī)和紀律,在公共場所不吸煙,在景區(qū)內(nèi)禁煙,駕車前不喝酒,積極營造景區(qū)安全文化氛圍,保證旅游觀光的優(yōu)質(zhì)服務(wù);景區(qū)執(zhí)法保護部門根據(jù)巡山保護工作需要,聘請有關(guān)教授和專家進行蛇傷救護、防治講座,進行反恐怖襲擊等綜治安全管理為主題的技能培訓,強化員工安全防范意識。2xxx年,開展各種綜治安全培訓教育22場次,受訓2300多人次,《碧水丹山》、《觀光車安全簡報》等景區(qū)內(nèi)部宣傳載體編發(fā)綜治平安創(chuàng)建期刊共9期,進行平安建設(shè)宣傳報道120篇次。
20xx年,景區(qū)各相關(guān)部門認真按照市委、市政府及其它主管部門的部署要求,“元旦”、春節(jié)、“五一”勞動節(jié)、“5?13”旅游節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)期間提前制定旅游接待方案,組織有關(guān)人員進行督查。全國兩會、黨代會、茶博會等重大活動,主管領(lǐng)導親自部署,制定工作預(yù)案,加大信訪排查,落實維穩(wěn)檢查,強化措施督查,化解周邊矛盾,做好調(diào)處工作。根據(jù)上級部署開展旅游區(qū)密集場所反恐怖安全防范、景區(qū)道路交通安全治理三年行動、干旱季節(jié)護林防火督查、旅游安全生產(chǎn)“打非治違”統(tǒng)一行動、景區(qū)內(nèi)宗教寺廟場所燒香、燒紙、放鞭炮用火安全等專項治理。黨的十八大會議和第三屆海峽茶博會期間,景區(qū)成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組,制定工作預(yù)案,把信訪調(diào)解和處置工作落實到位,確保景區(qū)穩(wěn)定。
武夷山景區(qū)迎來全國5a級風景名勝區(qū)復查工作,對此,黨工委、管委會高度重視,進行全方位調(diào)研、自查和整改工作,共分6大方面58頂內(nèi)容,7月初順利通過國家有關(guān)部委的復檢驗收,在此期間,景區(qū)組織人員對九曲溪河道進行全面的.清理檢查,對竹筏設(shè)施進行全面檢驗,強制報廢運排45張,竹椅76把,竹筏分公司根據(jù)運力緊張和三號碼頭人車混行現(xiàn)象,及時采取措施,啟用了二號碼頭,卸排地點改在渡頭街的分流方案;景區(qū)物業(yè)、監(jiān)察、綜治、世界遺產(chǎn)保護、執(zhí)法大隊等部門組織人員對景區(qū)內(nèi)公共場所、駐山單位、文化展館、經(jīng)營網(wǎng)點等處的消防安全設(shè)施、器材、安全疏散通道、安全出口設(shè)置、水管道、電線路、防護欄、生活用水、食品衛(wèi)生等,進行了全面的清理檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改;景區(qū)智能化系統(tǒng)進一步加強監(jiān)控、防控和應(yīng)急處理軟件的提升和改造,景區(qū)各項旅游設(shè)施得到提升。
以景區(qū)行政執(zhí)法大隊為主,從森林武警、森林公安、景區(qū)管委會下屬各部門抽調(diào)精干人員,整合力量,重點出擊,開展了“去冬今春嚴厲打擊破壞景區(qū)資源違法行為專項整治行動”,取得了成果,這次行動共出動2184人次巡查景區(qū)內(nèi)的違章建設(shè),及時發(fā)現(xiàn)和制止違建127起,拆除違建16起,其中自行拆除582.1平方米,強制拆除170平方米;進行九曲溪夜間巡護1263人次,銷毀可疑漁排22張,沒收、銷毀漁網(wǎng)24張、魚竿78把、沒收電魚機6臺,查處盜捕九曲溪野生動物案件8起;出動巡山6300人次,利用gps定位并查處非法茶地543塊,拔除茶苗76.4萬株,面積約407.1畝,抓獲并治安拘留4人;綠化面積264畝,種植木荷7.88萬株。采取媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳,發(fā)放宣傳圖冊、座談會、墟場宣傳、有獎問答等多種形式宣傳景區(qū)保護的相關(guān)法律法規(guī),宣傳“景區(qū)生態(tài)是武夷巖茶的保障,破壞景區(qū)生態(tài)就是砸?guī)r茶品牌”,引導茶農(nóng)樹立新的茶產(chǎn)業(yè)理念,提高保護意識。應(yīng)用gps衛(wèi)星定位技術(shù),以谷歌地球為平臺,將所有非法開墾地塊實行衛(wèi)星定位逐片建立檔案,建成一套高科技的景區(qū)資源數(shù)字化保護系統(tǒng),數(shù)字化景區(qū)資源保護系統(tǒng)初步設(shè)計方案已通過審批,有望實現(xiàn)全方位的電子監(jiān)控,實現(xiàn)人防、物防和技防的綜合管理平臺。
景區(qū)黨工委、管委會實行領(lǐng)導掛點包片和聯(lián)系周邊鎮(zhèn)村工作機制,黨工委、管委會班子及下屬辦、室、局、管理處、大隊等部門負責人定期到周邊鎮(zhèn)村開展座談、調(diào)研和幫扶活動,幫助周邊鎮(zhèn)村辦實事,發(fā)展經(jīng)濟,協(xié)調(diào)解決景區(qū)與周邊鎮(zhèn)村之間的關(guān)系,解決生態(tài)保護與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民自身發(fā)展存在的突出問題,采取積極應(yīng)對的態(tài)度處理有關(guān)矛盾糾紛。景區(qū)網(wǎng)點從業(yè)人員、保潔員、竹筏工、抬轎人員、景點攝影人員大多數(shù)來自周邊街道、鎮(zhèn)村,一方面要教育他們遵守從業(yè)道德規(guī)范,依法依紀經(jīng)營,另一方面要積極做好從業(yè)人員思想工作,主動參與平安景區(qū)、和諧景區(qū)創(chuàng)建活動。景區(qū)黨工委、管委會堅持以人為本,對部分上訪訴求人員依法依規(guī),耐心勸導,妥善處理,盡可能地把信訪處理在本級范圍。景區(qū)竹筏分公司會同星村派出所在竹筏碼頭聯(lián)合開展平安單位共建活動,景區(qū)智能化系統(tǒng)對景區(qū)各重點部位進行安全維穩(wěn)遠程監(jiān)控,數(shù)字景區(qū)項目引用科技管理平臺,把景區(qū)社會管理綜合治理工作提升到新的管理水平。
社區(qū)基層社會治理方案篇十九
20xx年,我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是,認真貫徹市政法工作會議精神,結(jié)合災(zāi)后重建實際,鞏固平安建設(shè)成果,著力加強排查調(diào)處矛盾糾紛力度,深入開展嚴打整治斗爭,進一步加強社會治安防控體系建設(shè),加強和改進社會管理,實現(xiàn)經(jīng)濟又好、又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。為全面實施兩年實現(xiàn)重建,五年經(jīng)濟翻番,十年建成現(xiàn)代化湔氐奠定良好的社會環(huán)境。
(一)深入基層平安創(chuàng)建活動。結(jié)合災(zāi)后農(nóng)村永久性建房,以平安村(社區(qū))創(chuàng)建為重點,在家庭、受災(zāi)群眾集中安置區(qū)等廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動,達到新一輪平安創(chuàng)建標準。
(二)切實加強綜治機構(gòu)建設(shè)。加強綜治機構(gòu)自身建設(shè),充實力量,健全制度。調(diào)查研究,明察暗訪,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,狠抓各項綜治措施的落實。
(三)大力推進綜治工作中心平臺建設(shè)。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站,有效整合公安、信訪、民政、國土、流動人口服務(wù)管理等社會穩(wěn)定和社會治安工作資源和力量,充分發(fā)揮其在維護穩(wěn)定、社會治安、社會管理中的作用。
(四)健全農(nóng)村平安建設(shè)長效機制。統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,確保年內(nèi)基本完成村(社區(qū))為核心,警務(wù)室或調(diào)解室為支撐,治安巡邏隊為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標要求。
(一)加強矛盾糾紛排查調(diào)處的組織領(lǐng)導和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加強矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解組織領(lǐng)導,實現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道,建立健全社會協(xié)調(diào)機制和多元化糾紛解決機制,預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件和突發(fā)性事件,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的'發(fā)生。
(二)健全預(yù)警機制。密切關(guān)注金融危機可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素,及時排查梳理涉及遇難、傷殘學生、災(zāi)后重建、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資、引發(fā)的矛盾糾紛,掌握社情民意,做到早發(fā)現(xiàn),早處置,早解決。加大信息匯總、形勢研判能力,建立健全信息反饋和預(yù)警機制,積極做好應(yīng)對因地震、金融危機引發(fā)的社會治安和社會穩(wěn)定的工作。
(一)保持嚴打高壓態(tài)勢,嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,嚴重影響群眾安全感的兩搶一盜等多發(fā)xx財犯罪。深入開展掃黑除惡斗爭,統(tǒng)一執(zhí)法思想,加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策,建立健全工作機制,提高打擊能力,減少社會對抗,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
(二)切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力和xx組織的滲透與分裂、破壞活動,維護國家安全和社會穩(wěn)定。
(三)扎實開展專項整治,深入開展城鄉(xiāng)治安整治專項活動。加強對旅游環(huán)線的整治,深入開展打黃打非、盜竊破壞三電設(shè)施專項整治,非法安裝使用電視接收機設(shè)施、傳銷和黑網(wǎng)吧等專項整治,建立長效工作機制。
(四)進一步健全社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控體系。把社會治安整體聯(lián)動防控體系建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建以巡邏員為骨干,其它群防群治隊伍為重要力量。切實加強災(zāi)區(qū)治安防控體系和工作機制建設(shè),保持災(zāi)區(qū)社會治安平穩(wěn)。
(一)建立健全流動人口服務(wù)管理。建立健全村(社區(qū))流動人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò),全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作。認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施,形成服務(wù)管理合力。
(二)加強重點人頭,重點領(lǐng)域排查管控。推進重點群體信息庫建設(shè),做到底數(shù)清,情況明;落實違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、分子。加強對閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、因災(zāi)孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。
(三)加強安全監(jiān)管工作。抓好企業(yè)安全的監(jiān)管,保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭,做好學校周邊治安綜合治理工作,加強和改進交通安全、消防安全管理和交通運輸,消除安全隱患。
(一)加強綜治宣傳工作,密切與政府各部門的協(xié)配合,充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機制,營造良好的輿論氛圍。
(二)開展社會治安綜合治理調(diào)查研究,加強和完善社會管理,建立健全農(nóng)村平安長效機制等為重點,著力研究新情況,解決新問題,指導和推動社會治安綜合治理和新一輪平安創(chuàng)建工作的深入開展。
社區(qū)基層社會治理方案篇一
2022年,我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是,認真貫徹“十八大”會議精神,深入貫徹全國省市會議精神,鞏固平安建設(shè)成果,著力加強排查調(diào)處矛盾糾紛力度,深入開展嚴打整治斗爭,進一步加強社會治安防控體系建設(shè),加強和改進社會管理,實現(xiàn)經(jīng)濟又好、又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)深入基層平安創(chuàng)建活動。
以平安村(社區(qū))創(chuàng)建為重點,廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動,達到新一輪平安創(chuàng)建標準。
(二)切實加強綜治機構(gòu)建設(shè)。
加強綜治機構(gòu)自身建設(shè),充實力量,健全制度。調(diào)查研究,明察暗訪,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,狠抓各項綜治措施的落實。
(三)大力推進綜治工作中心平臺建設(shè)。
在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站,有效整合公安、信訪、民政、國土、流動人口服務(wù)管理等社會穩(wěn)定和社會治安工作資源和力量,充分發(fā)揮其在維護穩(wěn)定、社會治安、社會管理中的作用。
(四)健全農(nóng)村平安建設(shè)長效機制。
統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,確保年內(nèi)基本完成村(社區(qū))為核心,警務(wù)室或調(diào)解室為支撐,治安巡邏隊為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標要求。
(一)加強矛盾糾紛排查調(diào)處的組織領(lǐng)導和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
進一步加強矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解組織領(lǐng)導,實現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道,建立健全社會協(xié)調(diào)機制和多元化糾紛解決機制,預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和多人事件,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
(二)健全預(yù)警機制。
密切關(guān)注社會經(jīng)濟分配可能引發(fā)的'不穩(wěn)定因素,及時排查梳理涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資、引發(fā)的矛盾糾紛,掌握社情民意,做到早發(fā)現(xiàn),早處置,早解決。加大信息匯總、形勢研判能力,建立健全信息反饋和預(yù)警機制,積極做好社會治安和社會穩(wěn)定工作。
(一)保持“嚴打”高壓態(tài)勢,嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。深入開展“掃黑除惡”斗爭,統(tǒng)一執(zhí)法思想,加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策,建立健全工作機制,提高打擊能力,減少社會對抗,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
(二)切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力的滲透與分裂、破壞活動,維護國家安全和社會穩(wěn)定。
(三)扎實開展專項整治,深入開展城鄉(xiāng)治安整治專項活動。加強對旅游環(huán)線的整治,深入開展“打黃打非”、盜竊破壞“交通網(wǎng)線”設(shè)施專項整治,非法安裝使用電視接收機設(shè)施、傳銷和“黑網(wǎng)吧”等專項整治,建立長效工作機制。
(四)進一步健全社會管理綜合治理整體聯(lián)動防控體系。把社會管理整體聯(lián)動防控體系建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建以巡邏員為骨干,其它群防群治隊伍為重要力量。切實加強治安防控體系和工作機制建設(shè),保持社會治安平穩(wěn)。
(一)建立健全流動人口服務(wù)管理。
建立健全村(社區(qū))流動人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò),全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作。認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施,形成服務(wù)管理合力。
(二)加強重點人群,重點領(lǐng)域排查管控。
推進重點群體信息庫建設(shè),做到底數(shù)清,情況明;落實違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等。加強對閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。
(三)加強安全監(jiān)管工作。
抓好企業(yè)安全的監(jiān)管,保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭,做好學校周邊治安綜合治理工作,加強和改進交通安全、消防安全管理和交通運輸,消除安全隱患。
(一)加強綜治宣傳工作,密切與政府各部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機制,營造良好的輿論氛圍。
(二)開展社會管理綜合治理調(diào)查研究,加強和完善社會管理,建立健全農(nóng)村平安長效機制等為重點,著力研究新情況,解決新問題,指導和推動社會管理綜合治理和新一輪平安創(chuàng)建工作的深入開展。
社區(qū)基層社會治理方案篇二
為進一步創(chuàng)新城市社會治理,提升社區(qū)服務(wù)水平,促進社會和諧穩(wěn)定,強化基層組織建設(shè),構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層社會治理新格局,全面提升我中心城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,特制定本方案。
以新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神為指導,全面加強黨的領(lǐng)導,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,推動社會治理重心向基層下移,全面加強基層社會治理,構(gòu)建“中心黨委——社區(qū)黨組織—小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部”三級社區(qū)黨組織管理網(wǎng)絡(luò),不斷服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、凝聚群眾,使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升,城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度,形成共建共治共享的社會治理新格局。
(一)堅持全方位、高標準、多層次,構(gòu)建區(qū)域化大黨建新格局。
一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,構(gòu)建三級黨建架構(gòu)。
一級為社區(qū)服務(wù)中心黨委。二級為社區(qū)黨總支。由經(jīng)驗豐富的居委會負責人擔任總支部書記,負責轄區(qū)內(nèi)黨建工作,組織實施居民小區(qū)文化、體育、休閑、志愿等活動。三級為小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部。原則上每個小區(qū)設(shè)立一個黨支部,黨員數(shù)量少于五人的小區(qū),就近并入其他小區(qū)黨支部,黨支部書記由本小區(qū)內(nèi)熱心黨的事業(yè),熱心居民服務(wù),思想積極上進的同志或優(yōu)秀的黨員網(wǎng)格員擔任。
二是完善社區(qū)治理組織體系,構(gòu)建網(wǎng)格化治理新模式。
一級是城市社區(qū)治理領(lǐng)導小組。主要負責城市社區(qū)治理綜合協(xié)調(diào)各項工作、社區(qū)活動策劃與實施、社區(qū)黨建統(tǒng)籌與組織。
二級是物業(yè)辦、網(wǎng)格辦、各居委會。物業(yè)辦主要負責傳達、解釋有關(guān)物業(yè)管理、房屋專項維修資金的法規(guī)和政策;做好全社區(qū)的物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理工作。網(wǎng)格辦負責網(wǎng)格員和樓長的日常管理工作。居委會主要負責宣傳政策法規(guī);辦理居住地居民的公共事務(wù),開展公益事業(yè)和文體活動;調(diào)解民間糾紛;協(xié)助維護社區(qū)治安;反映居民的意見、要求和提出建議等。
三級是網(wǎng)格。網(wǎng)格員主要承擔基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務(wù)、法律法規(guī)宣傳、民生服務(wù)代辦等任務(wù),履行信息收集上報、服務(wù)管理事項首接初辦職責。
四級是微網(wǎng)格(樓長)。樓長主要承擔宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī);帶頭執(zhí)行小區(qū)業(yè)主委員會的決議和決定;配合開展小區(qū)的公益事業(yè)和文體活動等;隨時了解和掌握本樓居民的基本情況,做到上情傳達、下情上報、信息暢通;配合小區(qū)搞好防火防盜治安消防等安全隱患排查;協(xié)助居委會和網(wǎng)格員做好鄰里糾紛、矛盾調(diào)解化解等工作。
三是構(gòu)建多方參與的小區(qū)共治機制,強化黨組織政治引領(lǐng)作用。
由小區(qū)黨支部牽頭,建立與業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、群團組織、社會組織、網(wǎng)格員、樓長代表和居民代表等多方共同參與的聯(lián)席會議制度,構(gòu)建多方參與的聯(lián)動服務(wù)體系。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次,也可根據(jù)需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步加大對業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員的監(jiān)督力度,對未成立業(yè)主委員會的小區(qū),要按照應(yīng)建盡建的原則,由小區(qū)黨支部牽頭組建。要建立“交叉任職”新機制,讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會成員交叉任職,并吸納黨員網(wǎng)格員、樓長任職,同向發(fā)力解決問題,促進小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員更好地履職盡責。
(二)注重強素質(zhì)、當先鋒、做表率,打造富有戰(zhàn)斗力的社區(qū)服務(wù)新群體。
一是以“雙報到”活動為抓手,推動黨員參與社區(qū)治理。開展黨員“雙報到”(單位黨組織到駐地社區(qū)黨總支、在職黨員到居住小區(qū)黨支部報到)活動。小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部要組織轄區(qū)黨員和所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于本小區(qū)的黨員,根據(jù)個人專長定崗定責,定期開展志愿服務(wù),形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報道”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干,帶動小區(qū)熱心居民參與的共建共治共享的社會治理新格局。
二是以“黨建帶群建”機制為抓手,推動群團組織參與社區(qū)治理。堅持黨建帶團建、黨建帶婦建,黨建群建兩手抓、兩手硬,兩促進、兩相宜,同研究、同部署,完善黨建帶群建制度機制。積極發(fā)掘在疫情防控過程中表現(xiàn)突出的團員青年、婦女居民,在上級團委、婦聯(lián)等部門的指導下成立小區(qū)(網(wǎng)格)團支部、婦委會、青工委等組織,鼓勵他們在小區(qū)(網(wǎng)格)治理過程中發(fā)揮青年力量、巾幗力量。
三是以推行“積分制”為抓手,推動志愿者參與社區(qū)治理。圍繞守初心、擔使命,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,緊盯宗旨意識強、綜合素質(zhì)高的小區(qū)居民,加大宣傳引導力度,塑造成為具有強烈主人翁意識的“大院人”,在各小區(qū)組建“上善萊西”志愿服務(wù)隊伍,設(shè)立志愿者服務(wù)活動日,組織開展政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、文化體育活動、矛盾糾紛調(diào)處、小區(qū)治安巡邏等常態(tài)化志愿服務(wù)活動。探索推行道德積分制,建立由居委會、小區(qū)黨支部考評,網(wǎng)格員采集,鄰里推薦等多種形式賦分的道德積分評價體系,每個居委會設(shè)立積分超市,通過財政投入、社會募捐等方式籌集“道德資金”,以消費打折、滿減優(yōu)惠等形式讓志愿者的道德積分兌換“變現(xiàn)”,激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情,實現(xiàn)好人好報、德者有得。
四是以“干部一線辦實事”工作機制為抓手,推動機關(guān)干部參與社區(qū)治理。實行機關(guān)各部門、居委會干部包聯(lián)小區(qū)制度,包聯(lián)部門和所屬居委會各明確一名負責人,公開24小時服務(wù)電話,按照首接負責制的原則傾聽居民訴求,受理解決社區(qū)居民所需、所盼的各種問題。進一步加強干部“嚴真細實快”的作風建設(shè),堅持有解思維解決矛盾、問題和困難,推動機關(guān)干部在下沉一線辦實事過程中錘煉作風、提高能力、樹立形象,讓“崇尚實干、注重實績、不誤虛功”蔚然成風。建立督查考核制度,每月形成“事已解決”工作清單,督查室對各部門包聯(lián)辦實事情況進行評估督查,納入部門和個人年終考核,以督查考核壓實工作責任,推動機關(guān)干部深度參與社區(qū)治理。
(三)著眼提品質(zhì)、強服務(wù)、增活力,打造富有影響力的城市社區(qū)服務(wù)品牌。
一是打造區(qū)域化特色服務(wù)品牌。要立足社會發(fā)展新形勢、城市管理新要求、居民需求新變化,以“幸福龍水”服務(wù)品牌為統(tǒng)領(lǐng),按照“一社區(qū)一特色一品牌”的思路,突出特色鮮明、區(qū)域領(lǐng)先、成效顯著、居民滿意的要求,開展特色服務(wù)品牌建設(shè),培育一批充分體現(xiàn)居民服務(wù)需求,展現(xiàn)社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢特色,具有較強的示范、導向和推廣作用的社區(qū)服務(wù)項目。
二是打造“紅色物業(yè)”服務(wù)品牌。按照黨建引領(lǐng)、民生導向、共建共治和依法依規(guī)的原則,將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系,推動黨建引領(lǐng)和基層治理深度融合,切實提升物業(yè)管理水平,打造更加熟悉居民情況,服務(wù)更加精準,與居民聯(lián)系更加緊密的優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)。
在物業(yè)企業(yè)建立黨組織。按照應(yīng)建盡建的原則,實現(xiàn)有3名以上黨員的物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織。不具備單獨建立黨組織條件的黨員加入小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部。注重在疫情防控一線識別物業(yè)優(yōu)秀分子,及時吸收進黨組織,對表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)企業(yè)予以政策傾斜,提供發(fā)展黨員專項指標。
三是打造“攜手圓夢”行動服務(wù)品牌。充分調(diào)動各小區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的積極性和主動性,引導他們通過專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮特有的作用,充分凝聚力量,建立一對一幫扶包聯(lián)弱勢群體工作機制。通過“兩代表一委員”帶頭上門走訪慰問、張貼征集公告、設(shè)立征集信箱等方式,在小區(qū)低收入家庭、孤寡老人、留守兒童及病殘人家庭等弱勢群體中廣泛征集居民訴求,“兩代表一委員”根據(jù)特長和能力,按照一對一、一對多等方式包聯(lián)幫扶,開展“圓夢”行動,不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
(四)著力強隊伍、建陣地、重投入,夯實城市社區(qū)管理基層基礎(chǔ)。
一是配強兩支隊伍。
1、網(wǎng)格員。提升網(wǎng)格員待遇,全職聘用,在做好網(wǎng)格化服務(wù)管理中心安排的日常工作的同時,承擔居委會安排的相關(guān)工作。統(tǒng)一兩類人員(原計生協(xié)管員、網(wǎng)格員)待遇標準,特別優(yōu)秀的可再提高待遇,視情參與居委會日常工作。
2、樓長。按照個人自薦、居民推選、網(wǎng)格員推薦、居委會審查、社區(qū)服務(wù)中心黨委審批、樓棟公示的程序,每50-100戶配備一名樓長的標準,招募一批政治可靠、遵紀守法、熟悉民情、熱心公益、辦事公道、身體健康,具有一定的組織協(xié)調(diào)能力的社區(qū)樓長。通過推行“樓長”制,進一步完善社區(qū)管理體制,充分調(diào)動轄區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性,推動和諧社區(qū)建設(shè),為社區(qū)今后工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
二是建好兩處場所。
1、小區(qū)黨支部辦公場所。要在本小區(qū)內(nèi)建設(shè)黨支部活動服務(wù)陣地,按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學實用”的原則,采取共用社區(qū)用房和物業(yè)辦公場所或租用專門場所等方式配好黨支部辦公場所。
2、網(wǎng)格員工作站。每個居委會建設(shè)一處網(wǎng)格員工作站,按照有場所、有設(shè)施、有標志、有制度等要求,配齊相關(guān)設(shè)施,作為網(wǎng)格員辦公的固定場所和樓長報到的臨時場所,成為服務(wù)群眾的最前沿陣地。
三是落實兩項經(jīng)費保障。
1、落實居委會活動經(jīng)費。由中心財政為居委會每月?lián)芨兑欢ǖ霓k公經(jīng)費,用于日常辦公、硬件設(shè)施維護和各種活動的開展等。
2、落實小區(qū)黨支部運轉(zhuǎn)經(jīng)費。通過黨費列支和社會募捐等方式,籌措資金,為小區(qū)網(wǎng)格黨支部提供必要的經(jīng)費保障,實現(xiàn)支部工作正常運轉(zhuǎn)。
(一)提高政治站位,強化思想認識。各居委會、相關(guān)部門要充分認識加強黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新工作的重要意義,要把加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)擺在首位,以黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理、保障社區(qū)治理、引領(lǐng)社區(qū)治理,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)帶基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。
(二)加大探索實踐,創(chuàng)新推動工作。分管班子成員要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實施,指導各居委會和相關(guān)部門做好黨組織組建、社區(qū)服務(wù)群體和品牌打造、站室和隊伍建設(shè)等工作,在實踐中大膽探索,發(fā)現(xiàn)解決問題,擺脫固有模式和經(jīng)驗,開拓思維方式,創(chuàng)新工作理念,推動城市社區(qū)管理和服務(wù)工作再上新水平。
(三)注重宣傳總結(jié),務(wù)求工作實效。要及時總結(jié)提煉關(guān)于工作中創(chuàng)新的經(jīng)驗做法,擴大社會影響力,營造全社會關(guān)注、支持我中心城市社區(qū)管理和服務(wù)的濃厚氛圍,形成良性循環(huán),不斷提升居民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
社區(qū)基層社會治理方案篇三
按照省市掃黑辦有關(guān)工作要求,現(xiàn)結(jié)合我局工作實際情況,特制定治超秩序掃黑、除惡管理辦法。
一
深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于掃黑、除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求,立足治理超限執(zhí)法工作,構(gòu)建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系,堅持問題導向,堅持標本兼治,以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ),統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務(wù)對象的管理和宣傳工作,加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查,加強執(zhí)法監(jiān)管力度,大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進平安建設(shè)基層組織建設(shè),依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢,堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員,多措并舉,同步推進,確保掃黑、除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業(yè)黑惡勢力滋生的'土壤,維護社會和諧穩(wěn)定。
(一)提高認識,深入開展掃黑、除惡專項斗爭宣傳教育工作。
一是全面提高治超人員在超限治理領(lǐng)域中掃黑、除惡專項斗爭的思想意識,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平。
定期開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓,收集掃黑、除惡好的經(jīng)驗做法,使大家對掃黑、除惡工作更加了解,清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式,如:利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕,加大掃黑、除惡專項斗爭的宣傳力度。
三是切實加強輿論引導,做好法律政策宣講,進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索,確保掃黑、除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認可。
四是發(fā)動群眾,將掃黑、除惡專項斗爭融于人民群眾中去,設(shè)立舉報箱、舉報電話,凡是人民群眾舉報提供的線索,一律摸排調(diào)查。
(二)以“以案促改工作”為契機,深入開展線索摸排工作。
一是以典型案例開展警示教育活動,層層傳導壓力,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
強化行業(yè)重點領(lǐng)域日常監(jiān)管,緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領(lǐng)域,建立健全市場準入,規(guī)范管理重點監(jiān)控等制度和防范措施,堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領(lǐng)域的黑手。深入開展線索摸排工作,重點在超限治理領(lǐng)域中,針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊,發(fā)現(xiàn)線索逐級上報。
二是在各超限檢測站設(shè)立掃黑、除惡專項斗爭工作專班,以各站站長為組長,各班班長為成員,形成領(lǐng)導帶頭,職工奮進,群眾參與的良好氛圍。
對待內(nèi)部管理,加強黨風廉政建設(shè),以“整風紀,提素質(zhì),促形象”為主題,規(guī)范執(zhí)法行為,肅清思想,全員簽訂“清理職工從事與職權(quán)相關(guān)經(jīng)營活動承諾書”。
(三)采取多部門聯(lián)合治理,深入打擊重要黑惡行為。
1.聯(lián)合公安、商務(wù)、市場監(jiān)督等部門,重點打擊借助黑惡勢力壟斷經(jīng)營的違法行為、為違法違規(guī)經(jīng)營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃?!睅к囘^超限站干擾執(zhí)法等違法行為,情節(jié)嚴重的移交公安機關(guān)。
2.聯(lián)合公安交警,繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動。以固定超限站為依托,流動執(zhí)法為輔,深入聯(lián)合公安交警開展路面執(zhí)法活動,重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。
3.聯(lián)合公安等相關(guān)執(zhí)法部門,重點打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查,甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的掃黑、除惡勢力。
4.配合單位紀檢監(jiān)察、組織部門,立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責立位,將治理單位內(nèi)部充當“保護傘”,參與掃黑、除惡問題、腐敗問題等等,作為黨風廉政、掃黑、除惡斗爭的一個重點,納入執(zhí)紀監(jiān)督之中。
(四)加強執(zhí)紀問責,將掃黑、除惡專項斗爭落到實處。
1.加強組織領(lǐng)導,確保掃黑、除惡專項斗爭工作落到實處,要形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,一級抓一級,層層夯實責任,要將掃黑、除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程,形成有效工作機制。
2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報渠道,要認真受理有關(guān)掃黑、除惡腐敗問題的舉報反映,凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的,一經(jīng)查處,嚴肅問責。
3.要強化職責定位。要把掃黑、除惡專項斗爭同黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作有機地結(jié)合起來,打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳,強化監(jiān)督,嚴肅問責,將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃?!睆氐状虻簟?BR> 4.做好配合。在加強掃黑、除惡專項斗爭工作中,要認真按照上級統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排工作,要做到掃黑、除惡與執(zhí)法工作兩不誤,對涉及到違法案件,要和紀檢、公安機關(guān)協(xié)作配合,協(xié)同推進掃黑、除惡專項斗爭深入開展。
1.提高政治站位,進一步深化思想認識,深刻認識關(guān)于做好疫情防控和掃黑、除惡專項斗爭決策部署的重大意義,切實增強責任感、使命感。
2.強化領(lǐng)導,明確責任。明確職責任務(wù),落實工作責任,層層傳導壓力,確保事有人干、責有人擔,推動掃黑、除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié),進一步推進工作落實。聚焦掃黑、除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題,下大力氣整改,將各項工作任務(wù)抓實抓細,抓出成效,縱深推進。
4.匯總信息,及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進,各執(zhí)法大隊明確1名聯(lián)絡(luò)員,專職負責本系統(tǒng)、本單位掃黑、除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報送等工作,切實做到信息通暢。
5.落實責任,嚴格獎懲。對掃黑、除惡工作情況,按照組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀問責6個方面,堅持每半年講評,年底總評,對因工作疏忽造成嚴重影響的,將追究單位和主要領(lǐng)導人的責任。
社區(qū)基層社會治理方案篇四
按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔〕5號)要求,結(jié)合本縣實際,特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,認真踐行“兩山”理念,建設(shè)中國最美縣域,按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署,結(jié)合實際,加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設(shè),大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”做法,發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用,加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范。
1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終,注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用和政治功能,增強感召力、影響力,使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘;以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
2、三治融合。應(yīng)正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系,將三治結(jié)合的理念和方法,應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域,實現(xiàn)自治、法治、德治有機結(jié)合、相互貫通。
3、以民為本。堅持群眾主體,依靠群眾解決群眾身邊的問題,引導群眾增強自主意識,激發(fā)群眾活力與能動性,積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4、因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風俗,注重培育多元治理主體,建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。
5、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”,順應(yīng)時代、把握規(guī)律,推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。
到,鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋,“八個村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進一步健全完善,建成市級鄉(xiāng)村治理示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上,高質(zhì)量完成省級善治示范村建設(shè)任務(wù),力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標準申報國家標準。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。
到,“余村經(jīng)驗”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴大,自治、法治、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密,“八個村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善,建成市級鄉(xiāng)村治理示范村76個以上、覆蓋率達到40%以上,建成省級善治示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上,社會治理與生態(tài)文明同步推進、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè),在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。
(一)堅持“支部帶村”,凝聚鄉(xiāng)村社會治理合力。
1、堅持黨的絕對領(lǐng)導。加強黨組織對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等基層組織的全面領(lǐng)導,充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置,以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式,探索推進鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長,做到能兼則兼,其中1000人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。
2、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程,大力推行黨支部“b(標準)+t(特色)+n(若干任務(wù))”內(nèi)容體系建設(shè),嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內(nèi)基本制度,持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結(jié)合“美麗黨建”強基行動,深入實施新一輪“百村示范、千村晉位”專項行動,到20,縣級整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委比例達到1/3以上,縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實施“頭雁領(lǐng)航計劃”,培養(yǎng)選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人,抓實村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委備案管理,建立村(社區(qū))黨組織書記“一人一檔”,推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”,建好用好村社干部信息管理系統(tǒng),到年,村黨組織書記大專以上學歷比例超過50%。深入實施村黨組織書記“雛雁計劃”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,按照每村2名(40周歲以下的至少有1名)后備培養(yǎng)對象的要求,逐村建立后備力量名單。
(二)堅持“發(fā)展強村”,增強鄉(xiāng)村社會治理動力。
1、持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善《安吉縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》,堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合,因地制宜,精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式,有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn),促進村級集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動人才、資金“上山下鄉(xiāng)”,為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。到2021年,基本消除村集體經(jīng)營性收入40萬元以下的村,村均集體經(jīng)營性收入達120萬元以上,年收入200萬元以上的村達50%以上。
2、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營,積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村電商穩(wěn)步增長。到2021年,完成1個國家級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè),2個省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè),提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上;鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村達35個;建成a級景區(qū)村莊20個,其中3a級以上5個;電商專業(yè)村達25個,村級服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到25億元。
3、全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活。深入推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸,打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制,鼓勵農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營權(quán)等多種方式入股,與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系,加大農(nóng)村常住居民社會保險參保擴面。加強對低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度,拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。到2021年,農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過3.6萬元,城鄉(xiāng)收入比縮小到1.7:1以下。
(三)堅持“民主管村”,激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力。
1、強化村級自治。積極引進社會化服務(wù),發(fā)揮志愿者協(xié)會等社會組織作用,完善鄉(xiāng)村社會治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能,以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約,善用輿論和道德力量來強化村規(guī)民約執(zhí)行力,發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上探索開展以村民小組(自然村)為自治單元的“微自治”,激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”,拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。
2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則,完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度,不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經(jīng)驗做法,推進以民主議事為形式,集科學決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”,推進村級事務(wù)即時開展。
3、鼓勵多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織,支持各類社會組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位的人才庫,積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會”,通過搭建工作載體、規(guī)范建設(shè)標準、試點穩(wěn)步推進,引導各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用,推廣“專業(yè)社會工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。
(四)堅持“依法治村”,保持鄉(xiāng)村社會治理定力。
1、提升民主法治村等級。大力實施全國首個民主法治村建設(shè)市級地方標準《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》,全面落實《湖州市民主法治村建設(shè)三年行動計劃(—)》,按照“有標識、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求,實施亮牌提升、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)、法治服務(wù)四大工程。到2021年,建成全國民主法治示范村3個,省級民主法治村55個,市級民主法治村達標率100%。
2、強化公共法律服務(wù)供給。全面推動法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋,加快推進村(社區(qū))法律顧問“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋,實現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機融合,為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式,下沉公共法律服務(wù)資源,定期開展村務(wù)“法律體檢”,充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會治理中的職能作用,推廣車載法庭等巡回審判方式,推動法律服務(wù)延伸至末梢。
3、營造依法辦事氛圍。堅持開展法治教育,實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度,建立“法律大講堂”,開展“法治宣傳村村行”專項行動和“以案釋法”活動,建好村村需“裸曬”、戶戶能點播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道,提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng),推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
(五)堅持“道德潤村”,提升鄉(xiāng)村社會治理內(nèi)力。
1、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好新時代文明實踐中心建設(shè)安吉試點,深入推進“一七百千萬”實踐中心體系建設(shè),常態(tài)化開展文明實踐走親“最后一公里”系列活動,弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德,培育淳樸民風。發(fā)揮“一約四會”制度作用,著力推進移風易俗,抵制封建迷信活動,常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動,營造健康向上的文化環(huán)境。
2、提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化“安吉好人”選樹等;建立千萬元安吉好人基金;加大志愿服務(wù)組織和引導力度,打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務(wù)隊伍;深化未成年人“我的中國夢”主題教育實踐活動。結(jié)合基層道德文化特點,加強區(qū)域道德品牌建設(shè),生動開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進。
3、推動農(nóng)村文化建設(shè)升級。以全省實施萬家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機,大力推進農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化,到2021年,實現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地,整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源,推進基層“六文”陣地建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃,組建基層文藝團隊,以團隊帶活動,豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活,提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。
(六)堅持“生態(tài)美村”,增添鄉(xiāng)村社會治理魅力。
1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度,杜絕不合理開發(fā),保護水資源、公益林,提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實施生態(tài)文明示范建設(shè)行動,全面落實煙花爆竹全域“雙禁”等措施,持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”實踐創(chuàng)新示范點。到2021年,高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn),pm2、5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi),空氣優(yōu)良率達到85%以上。
2、提高美麗鄉(xiāng)村層級。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》,著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版,持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè),持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,高品質(zhì)推進鄉(xiāng)村振興,引導控制村莊整體風貌,融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情,實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年,美麗鄉(xiāng)村精品示范村達60個,市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
3、實施長效規(guī)范治理。大力推動農(nóng)村生活垃圾分類處理,垃圾源頭分類的村實現(xiàn)全覆蓋,推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到2021年,188個行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機制,切實打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市,鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果,深入推進“廁所革命”,推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級、背街小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。
(七)堅持“平安護村”,消除鄉(xiāng)村社會治理阻力。
1、構(gòu)建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設(shè),全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺的運行效能。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系。加強基層綜治組織建設(shè)和隊伍建設(shè),落實相應(yīng)政策。加強社會治安綜合治理中心建設(shè)。深入實施村居“雪亮工程”,建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
2、完善多元化解糾紛機制。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農(nóng)村,提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開展自防自治,積極推廣“平安家園衛(wèi)隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗,不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍,分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等,努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3、加強全科化網(wǎng)格建設(shè)。建設(shè)專職的“六+x”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍,發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用,確保“點上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”,依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組,推動黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾,把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網(wǎng)格。
(八)堅持“清廉正村”,規(guī)范鄉(xiāng)村社會治理權(quán)力。
1、規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運行。推進村級事務(wù)精細化管理,圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,完善落實村級事務(wù)清單及流程規(guī)范。制定村級微型工程建設(shè)項目交易管理辦法,規(guī)范發(fā)包方式,加強全程公開和監(jiān)管。加強村級廉情工作站建設(shè),構(gòu)建村級聯(lián)合監(jiān)督模式。落實安吉縣清廉正村八項要求,完善清廉鄉(xiāng)村評估體系,推進清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè),塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。
2、全面實施村級事務(wù)“陽光工程”。深化村級“三務(wù)”公開信息平臺建設(shè),完善“三務(wù)”公開目錄,細化公開標準,建立數(shù)字電視、手機app等多元化公開渠道,確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務(wù)指數(shù)評價,推行“點題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財民理鄉(xiāng)管”模式,全面推行村級非生產(chǎn)性開支村務(wù)卡結(jié)算制度,推行村組集體資金競爭性存放,全面實行村級行政事務(wù)零招待和村級財務(wù)逐筆公開。
3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(監(jiān)察辦)規(guī)范化建設(shè),推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居基層延伸,強化對基層公權(quán)力運行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來,嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
(一)啟動階段(7月—月底)。
成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點領(lǐng)導小組,設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進會,明確責任,落實分工。
(二)組織實施階段(2019年11月—2021年10月)。
1、細化方案。圍繞“八個村”試點內(nèi)容,細化相應(yīng)的工作實施方案和工作計劃,縣領(lǐng)導小組辦公室備案。
2、氛圍營造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用,廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng)新做法和突出成效,營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范的良好氛圍。
3、組織落實。根據(jù)試點細化方案,落實橫向、縱向責任分工,鼓勵試點先行,推動形成以點帶面的示范效應(yīng)。加大政策扶持,健全完善農(nóng)村各項制度,深化和提升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平。對照建設(shè)工作任務(wù)要求,固強補弱,確保成效。
(三)總結(jié)階段(2021年12月底前)。
及時總結(jié)試點工作中的好經(jīng)驗、好做法,做好試點工作總結(jié)、典型案例撰寫、改革經(jīng)驗提煉等相關(guān)工作,形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機制體系。同時,完成總結(jié)報告,迎接評估鑒定。
(一)完善工作機制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范擺在重要位置,作為打造新時代浙江(安吉)縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)的重點工作之一加以推進。健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制,縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強化工作統(tǒng)籌,明確推進計劃,全面細化落實,狠抓督查考核。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村治理的實績考核,納入打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容。
(二)明確職責分工??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)負責督促抓好“清廉正村”,大力推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門牽頭負責“支部帶村”,以黨建引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負責“道德潤村”,加強農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。政法部門牽頭負責“平安護村”,強化農(nóng)村社會治安綜合治理。民政部門牽頭負責“民主管村”,指導完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負責“依法治村”,全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”,指導美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財政部門要健全對鄉(xiāng)村治理的投入保障機制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門要按照各自職責做好相應(yīng)的指導和推進工作,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
(三)加強要素保障。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入,堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域,探索通過政府購買服務(wù)和財政補貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部隊伍結(jié)構(gòu),集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量;制定實施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓計劃,開展好全科網(wǎng)格員、社會工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類智庫作用,及時總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗,舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動。加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢,多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效,營造共建共治共享的濃厚氛圍,凝聚全社會共同推動鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。
社區(qū)基層社會治理方案篇五
:
,把普法教育工作列入重要議事日程。
1、認真做到社區(qū)領(lǐng)導干部和一般工作人員學法工作。打鐵先需自身硬,做好普法依法治理工作,必須自己要懂法、守法,故首先必須學法,按照上級相關(guān)要求認真組織學習。
2、加強對社區(qū)居民的發(fā)展宣傳教育,著力提高在全社會倡導和營造“學法、知法、懂法、守法”的良好氛圍。利用電化教育設(shè)施組織黨員群眾進行法律法規(guī)教育;通過法律早市定點宣傳、送法下鄉(xiāng)、文藝匯演、法制宣傳櫥窗、懸掛宣傳橫幅、電子屏幕滾動條、短信平臺、永鋼報、永聯(lián)村訊發(fā)放法制宣傳資料等多種形式大力宣傳法律法規(guī)知識;利用法制學校組織村民學習《憲法》、《婚姻法》、《消費者權(quán)益保護法》、《物權(quán)法》、《道路交通安全法》及科普講座等法律法規(guī),引導廣大人民群眾自覺學法、用法、守法,促進轄區(qū)居民依法開展生產(chǎn),保障正常生活,依法行使權(quán)利和履行義務(wù),保障社會安定、和諧。
3、強化企業(yè)職工的法制教育培訓,增強法制意識。根據(jù)我社區(qū)企業(yè)大、職工多、紀律嚴、要求高等特點,利用法制學校,以員工手冊、村情廠史、安全知識等內(nèi)容開展新職工職前教育,同時組織企業(yè)職工學習《勞動合同法》、《治安管理處罰條例》、《消防法》以及知識講座等強化職工的素質(zhì)教育。
4、加強外來人口法制教育,樹立自覺守法理念。根據(jù)我社區(qū)外來人口眾多,包括永鋼集團外籍員工和外來船戶,接近本地人口,而外來人口刑事犯罪率及高,普法工作尤顯必要,所以外來人口普法工作及為重要。通過社區(qū)民警、協(xié)管員辦理外來人員私房出租戶暫住證,每月一次定期走訪等進行面對面宣傳教育、發(fā)放宣傳資料,不斷增加他們的法律知識,逐步樹立自覺守法的理念。
5、深化青少年法制宣傳教育,做好青少年犯罪預(yù)防工作。青少年是祖國的未來、民族的希望,堅持抓好青少年的法制宣傳教育,預(yù)防青少年犯罪是普法工作的重要一個方面。充分利用暑期組織青少年學習《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》,增強青少年辯別是非和自我保護的能力。以促進對青少年學生的普法教育。
總之,新的一年普法工作將在社區(qū)的領(lǐng)導下,根據(jù)本社區(qū)實際,抓住人的要素,按照普法教育工作計劃,全面開展好普法依法治理工作。為永合轄區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出我們的貢獻。
社區(qū)基層社會治理方案篇六
村社區(qū)作為疫情防控最后一道防線,當前面臨“外防輸入、內(nèi)防擴散”形勢依然嚴峻。為了進一步壓緊夯實疫情防控責任體系,筑牢織密疫情防線,把工作觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”,堅決守住村社區(qū)防疫底線,按照市縣工作安排,現(xiàn)就在疫情防控工作中,切實加強村社區(qū)黨組織領(lǐng)導基層治理組織體系建設(shè)作出如下安排。
在街道、村社區(qū)組織框架下,進一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置,劃小網(wǎng)格單元,在確保地域界限清晰、全面無縫銜接、住戶聯(lián)系緊密、便于服務(wù)管理的原則,細化村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)基層治理組織體系,做到層級、人員、責任“三個到位”。
1.健全完善村基層組織體系。在城郊村構(gòu)建街道包村干部——村“兩委”成員——村民小組長(黨小組長)——網(wǎng)格員(中心戶長)——村民代表五級基層治理組織體系和疫情防控責任體系。由村“兩委”根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)在各村民小組合理劃分網(wǎng)格單元、中心戶,網(wǎng)格員一般由黨小組長、年富力強的黨員骨干、熱心公益事業(yè)的村民(鄉(xiāng)賢)等擔任。將街道包村干部、村“兩委”干部、村民小組長(黨小組長)、網(wǎng)格員(中心戶長)、村民代表納入五級組織體系,由村上統(tǒng)一調(diào)配,實行層級管理、層層負責制,確保每個層級都有黨員干部包抓管理,將每個村網(wǎng)格化屬地范圍所轄住戶、人口、企事業(yè)單位全部納入五級組織體系管理,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏信息。
2.健全完善社區(qū)基層組織體系。在社區(qū)(城中村),構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)(村)“兩委”成員——網(wǎng)格長(網(wǎng)格員)——居民小區(qū)黨支部書記(物業(yè)、業(yè)委會負責人)——樓棟長——單元長(業(yè)主代表)五級基層治理組織體系和疫情防控責任體系。樓棟長、單元長一般由居住在小區(qū)的機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部、社區(qū)直管黨員、熱心群眾、志愿者等擔任。將街道包聯(lián)干部、“雙報到”單位黨員干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格長(網(wǎng)格員)、小區(qū)黨支部負責人、樓棟長、單元長、業(yè)主代表全部納入五級組織體系,由社區(qū)(城中村)統(tǒng)一調(diào)配,實行層級管理、層層負責制,確保每個層級都有黨員干部包抓管理,將每個社區(qū)(城中村)所轄住戶、人口、機關(guān)企事業(yè)單位(家屬院落)及商圈、樓宇、門店等按照網(wǎng)格化屬地管理要求,全部納入五級組織體系管理。堅持社區(qū)不漏小區(qū)、小區(qū)不漏樓棟、樓棟不漏住戶、住戶不漏一人,以房管人、以房查人,嚴格落實登記制、告知制、報備制、管控制“四制”要求,不斷提升基層治理能力水平。加強志愿者隊伍組建力度,引導居民小區(qū)熱衷公益事業(yè),有一技之長的醫(yī)生、教師、水電工、“三官一律”主動參與小區(qū)治理、服務(wù)小區(qū)居民,實現(xiàn)管理無盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋。
3.完善社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機制。建立完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導、小區(qū)黨支部(黨小組)牽頭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會、小區(qū)業(yè)主、“雙報到”單位、房產(chǎn)管理部門等共治共享、多方協(xié)作聯(lián)動機制,進一步提升優(yōu)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導和房產(chǎn)管理部門指導下,積極配合網(wǎng)格長和小區(qū)黨支部做好物業(yè)管理、疫情防控等工作。針對“三無”小區(qū)和老舊小區(qū),全面推行街道、社區(qū)干部包聯(lián)、網(wǎng)格員管理、樓棟長參與聯(lián)動機制,建立功能型黨組織,通過居民自治、區(qū)域聯(lián)管、外包托管、社區(qū)紅色物業(yè)等方式,采取“黨組織+社區(qū)干部+網(wǎng)格員+門衛(wèi)保安+樓棟長+業(yè)主代表”等模式,破解管理服務(wù)難題。健全黨組織領(lǐng)導下的居民自治機制,以黨組織為核心,以居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會和業(yè)委會為基礎(chǔ),以物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織為補充,運用居民議事會、理事會,懇談會等形式完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構(gòu),引領(lǐng)居民群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù),實現(xiàn)民事民議民決民辦。
各村社區(qū)黨組織要抓實抓好村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè),重點做好轄區(qū)內(nèi)住戶、人員信息采集工作,層層建好信息臺賬,強化日常管理,提升治理能力。
1.摸清信息臺賬,做實基礎(chǔ)工作。依托村社區(qū)基層治理組織體系,結(jié)合“進、知、解”活動,迅速開展村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)住戶、人員基本情況和基礎(chǔ)信息精準排查摸底,突出“三無”、老舊小區(qū)和城中村自建房、出租屋等重點部位,緊盯外來人員、有疫情重點地區(qū)旅居史人員和區(qū)域流動人口等重點人群,挨家挨戶開展“敲門行動”,以房找人、登記造冊、建立臺賬,動態(tài)掌握房屋租住戶變更情況,對轄區(qū)內(nèi)常住人員、人戶分離住戶、流動人口、暫住人口等人群的基本信息、從業(yè)情況、聯(lián)系方式、家庭狀況、出行旅居等心中有數(shù),確保住戶信息無遺漏、疫情防控無盲區(qū)。在核準摸清常住人口底數(shù)、外來人群底數(shù),落實好管控責任的同時,同步更新完善全辦社會治理網(wǎng)格化管理平臺常住人口信息數(shù)據(jù)庫,做到臺賬表冊、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與住戶信息,賬賬相符、賬實相符、高度一致。
2.完善運行機制,加強日常管理。村社區(qū)要從組織建設(shè)、力量配備、責任細化、信息報告、協(xié)調(diào)聯(lián)動、確保效能、提升防控能力等方面入手,建立完善基層治理組織體系運行管理制度和工作預(yù)案,強化層級管理監(jiān)督,確保及時掌握每一個層級工作運行情況、第一時間發(fā)現(xiàn)并解決突出問題,做到從嚴管控、高效運轉(zhuǎn)、不留死角。統(tǒng)籌銜接落實好“三級包?!睓C制和“五包一”防控責任制,確保疫情防控扎實有效。村社區(qū)對網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整的同時,科學合理配備網(wǎng)格長(網(wǎng)格員),充分發(fā)揮層級組織體系作用,確保信息準、管控嚴、保障好、服務(wù)優(yōu)。
3.堅持黨建引領(lǐng),發(fā)揮“兩個作用”。要著力加強村五級基層治理組織體系和社區(qū)五級基層治理組織體系的黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,確?;鶎又卫斫M織體系無縫銜接、運行規(guī)范。要充分調(diào)動村社區(qū)黨組織書記、支部黨員、醫(yī)護人員中的黨員、“雙報到”單位黨員、黨員志愿者等各方力量,達成共識、形成合力。結(jié)合實際成立臨時黨支部,設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊,在防疫管控、政策宣傳、服務(wù)群眾等過程中,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,守好守牢疫情防控“最后一道防線”。
各村社區(qū)要充分認識當前疫情防控面臨的嚴峻復雜形勢,扛牢責任、擔當作為,確保上級各項決策部署不折不扣落實。
1.壓實工作責任。街道領(lǐng)導班子成員對所包村社區(qū)疫情防控工作負總責,指導村社區(qū)科學合理調(diào)度,統(tǒng)籌做好干部力量調(diào)配、業(yè)務(wù)培訓指導、網(wǎng)格責任落實、人員信息采集、閉環(huán)管控措施落實等工作;包村社區(qū)干部對所包村社區(qū)疫情防控工作負有上傳下達、組織落實、督導指導等職責;村社區(qū)黨支部書記要扛牢主體責任,按照黨工委安排部署快速高效抓好常住人口摸底、重點人員篩查、網(wǎng)格劃分設(shè)置、網(wǎng)格員樓棟長選配、“三無”小區(qū)規(guī)范管理等方面工作。
2.凝聚各方合力。街道全體黨員干部要全力投入疫情防控一線,積極配合參與核酸檢測、人員流調(diào)、信息統(tǒng)計、物資配送、值守執(zhí)勤、扶老助弱等工作。村社區(qū)要關(guān)心關(guān)愛一線防疫防控人員,做好人文關(guān)懷、服務(wù)保障等工作,及時提煉總結(jié)特色亮點經(jīng)驗、積極宣傳培樹身邊典型,著力營造積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。
3.強化督導指導。街道辦疫情防控指揮部聯(lián)合街道紀工委、督查辦加強對村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè)的督查指導,倒逼責任落實、工作落實。對工作進展緩慢、推動不力、效果不明顯甚至造成工作失誤的,要嚴肅追究相關(guān)責任。同時,要注重掌握“雙報到”單位黨員干部、街道辦黨員干部參與疫情防控工作的具體表現(xiàn),做好評議考核、推優(yōu)評先過程中的結(jié)果運用。
社區(qū)基層社會治理方案篇七
為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,按照國家安監(jiān)局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,集中力量開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,采取切實有效措施,杜絕重大、特別重大事故的發(fā)生,結(jié)合xx部安全生產(chǎn)工作實際,特制定本實施方案。
通過開展xx部安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,進一步深化xx部安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,進一步強化xx部安全生產(chǎn)主體職責,加大安全投入,進一步完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,進一步落實各項安全管理措施,健全隱患排查治理機制,夯實構(gòu)建自動化部安全工作長效管理機制,徹底整改舊有隱患,遏制新隱患產(chǎn)生,有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,持續(xù)xx部安全工作平穩(wěn)態(tài)勢。
為加強組織領(lǐng)導,確保xx部安全隱患排查治理行動順利開展,取得實效,成立安全隱患排查治理專項行動領(lǐng)導小組。
組長:xxx。
副組長:xxx。
組員:xxx、xx。
(一)組長組織隱患排查小組到各班組進行檢查,負責保障隱患排查與治理的相關(guān)事宜。
(二)副組長組織隱患排查小組人員對各班組進行隱患排查,督促各班組對每次排查的隱患嚴格按“四定四不推”原則落實整改。
(三)各成員應(yīng)抓好生產(chǎn)現(xiàn)場及作業(yè)崗位的隱患排查治理工作,對發(fā)現(xiàn)隱患或領(lǐng)導小組安排隱患整改的隱患,務(wù)必立即進行整改完善,未整改完善的應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)防控制措施及整改時限,嚴格落實整改。
(四)各成員應(yīng)加強作業(yè)現(xiàn)場隱患排查,優(yōu)先處理大隱患,親自到現(xiàn)場制定整改措施,落實整改職責人,親自指揮整改,負責檢查驗收,對為整改完善的隱患,即使跟蹤落實,做到發(fā)現(xiàn)一起,整改一起。
(五)隱患排查領(lǐng)導小組負責組織隱患排查工作,落實隱患整改職責人,組織人員對整改后的隱患進行檢查驗收,定期向安全環(huán)保部回報安全按生產(chǎn)隱患排查工作進展狀況以及完成領(lǐng)導小組的其他事宜。
xx部所屬x個班組:xx組、xx工段、xx組和xx組職工(包括實習工人、外聘職員等等)及管轄內(nèi)生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施。
1、安全生產(chǎn)職責制、各項安全管理辦法、安全操作規(guī)程的建立健全及落實狀況。
2、員工安全意識提升狀況及安全教育培訓落實狀況,包括新員工、轉(zhuǎn)崗、返崗培訓;各類崗位職業(yè)健康安全知識培訓;以及負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員特種設(shè)備作業(yè)人員持有效證件上崗狀況。
3、現(xiàn)場反“三違”行為狀況。
4、現(xiàn)場定置管理狀況。
5、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理狀況。
6、各級危險源(點)監(jiān)控狀況。
7、危險物品的生產(chǎn)、儲存、使用的合規(guī)狀況。
8、職業(yè)危害防治工作落實狀況,包括現(xiàn)場職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施、用具的配備是否齊全有效,員工職業(yè)健康體檢,職業(yè)危害檢查等是否合規(guī)。
9、檢維修作業(yè)是否采取了有效的隔離、防護措施,危險作業(yè)是否按規(guī)定辦理了作業(yè)證。
10、作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置防范各類傷害事故安全防護設(shè)施、安全警示標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置的狀況。
11、特種設(shè)備、安全裝置、檢測檢驗儀器、防雷等檢測檢驗是否貼合安全要求。
12、應(yīng)急救援隊伍的設(shè)置、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資是否貼合生產(chǎn)安全的需要。
13、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、標志標牌、交通道路。
14、新建、改建、擴建項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”完成狀況。
15、生產(chǎn)過程中涉及氧氣、煤氣、氮氣等氣體儲存、輸送、使用等環(huán)節(jié)的,檢查是否制定并落實防范泄漏、中毒、窒息、爆炸等安全措施,各種監(jiān)控和防護設(shè)施的配置和運行是否貼合相關(guān)規(guī)定的要求。
16、生產(chǎn)過程中涉及使用其它強堿、強酸等危險化學品的,檢查采取了那些預(yù)防腐蝕、爆炸、燒燙傷、中毒等安全防范措施,各種架空和防護設(shè)施的配置和運行是否貼合相關(guān)規(guī)定的要求。
17、其它隱患排查資料。
為突出解決重大隱患問題,確保隱患排查整治全面徹底不留死角,保證生產(chǎn)工作順利開展,本年度安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動按照三個階段資料重點開展:
第一階段(1季度)。
1、制定安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案并進行部署,貫徹落實到各班組,做到職責、措施、資金、時間、預(yù)案五落實,并加強監(jiān)控。
2、檢查各班組20xx年隱患排查整治方案的制定及實施狀況,重點落實各類安全檢查職責。xx部主要檢查項目如下:起重設(shè)備安全檢查、防雷/防靜電安全檢查、高、低壓電氣安全檢查、防火/防爆安全檢查、消防安全檢查、煤氣安全檢查、綜合安全檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、班組安全檢查、消防日常安全檢查、各類點檢/巡檢。
3、根據(jù)xx部方案,發(fā)動全體職工,查找生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,突出做好安全管理制度落實和反“三違”措施到位,全面治理事故隱患,在“安全生產(chǎn)月”期間,加強對隱患排查治理的宣傳教育。
第二階段(2、3季度)。
1、全面排查治理,深入開展“拉網(wǎng)式”檢查,不放過每一個生產(chǎn)崗位、每一臺生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程,對排查出的安全隱患進行認真整理,根據(jù)整理出的資料,及時開展整理工作。
2、重點檢查防高溫、防汛、防風雨雷電等特殊天氣采取了那些安全防范措施,各類設(shè)備的'防護裝置,電氣設(shè)備的安全狀況;檢查壓力容器等危險性大的設(shè)備和危險作業(yè)等場所安全狀況。
3、認真檢查落實各班組的專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的實用性和應(yīng)急救援物資的準備狀況。
4、針對這一時期可能的高溫天氣和暴雨、洪水等自然災(zāi)害,對重點部位、重點場所進行再檢查、再整治、再落實,確保防洪防汛、防高溫、防大風、防坍塌、防火等各項防范措施落實到位,嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。
第三階段(4季度)。
1、結(jié)合國慶期間安全生產(chǎn)綜合大檢查活動,督促各班組深入查找事故隱患,認真抓好整改工作。
2、針對重點部位和區(qū)域的突出問題,落實安全生產(chǎn)工作措施。節(jié)日期間,要合理安排工作,嚴格落實領(lǐng)導現(xiàn)場帶班制度。節(jié)日期間要做好設(shè)備檢修和維護工作,同時加強跟蹤檢查。
3、加強安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,認真整改,妥善解決,針對冬季的氣候條件及自動化部工作的特點,做好各項安全工作。
4、指導督促各班組做好冬季安全工作,認真排整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電等措施,針對冬季生產(chǎn)的特點,加強預(yù)防職工在高溫作業(yè)場所取暖、煤氣區(qū)域停留等隱患的排查治理。
5、防治年末突擊生產(chǎn)和新建、改建、擴建工程項目搶工期、搶進度。
6、加大反“三違”查處力度。
7、認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓,提出進一步改善的措施和要求,使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,建立健全對重大隱患的隱患排查治理的重大危險源監(jiān)控的長效機制。
1、進一步提高思想認識,加大宣傳力度。
深入開展隱患排查治理,貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,有效的防范重特大事故,深化安全生產(chǎn)專項整治,提高安全生產(chǎn)整體水平;進一步提高對隱患排查治理工作重要性和必要性的認識,堅持安全作業(yè),消除隱患、杜絕事故,集中精力做好隱患排查治理工作。檢查人員應(yīng)當按照規(guī)范的檢查程序?qū)嵤z查,對檢查的結(jié)論負責,受檢班組務(wù)必積極配合檢查工作,對帶給的受檢事實負責。
2、切實加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。
切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導。各班組長要親自抓,簡歷工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織。各班組安全負責人應(yīng)積極組織和參與隱患排查與治理工作,即使協(xié)調(diào)、處理相關(guān)問題。
3、落實部門主體職責。
安全員要督促和引導xx部按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第16號)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,組織/監(jiān)督各單位認真、細致、全面地開展隱患排查治理工作,做到不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。能夠立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落實整改方案、資金、職責、時限和預(yù)案,確保做到“五落實”限期整改到位。對正在整改過程中的隱患,務(wù)必加強監(jiān)控監(jiān)測,嚴防發(fā)生事故。一時難以治理到位的要列入計劃,落實職責班組和職責人員、完成時間、防范措施、經(jīng)費保障、防范預(yù)案,保證按時完成隱患的及時治理和防范,并加強進行監(jiān)控和防護。重大事故隱患應(yīng)在治理前采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案,制定專門的隱患治理方案,方案應(yīng)思考工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應(yīng)急措施等隱患治理措施,并按照國家、省、市隱患治理的有關(guān)要求落實整改。
4、強化監(jiān)督檢查和考核落實。
在組織和督促各班組抓好日常排查治理、搞好日常監(jiān)督檢查的同時,針對突出特點,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對隱患排查治理工作進行深入檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知,督促整改。要加強對重大隱患整改狀況的跟蹤督辦,及時掌握隱患的整改完成狀況,實行隱患登記、整改、完成的全過程管理和督辦制度,盯住不放,一抓到底,直至徹底根治。對整改善度緩慢的班組,要進行重點督促檢查,督促加大整改力度,確保隱患及時得到消除。對于逾期整改不到位或整改不力的,要堅決予嚴厲考核,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要嚴肅追究職責。
5、注重用事故教訓推動隱患排查治理工作。
認真總結(jié)發(fā)生的各類事故教訓,認真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,認真分析近年來的典型事故案例,掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律,舉一反三,制定并落實措施,預(yù)防和杜絕類似事故的重復發(fā)生。
6、加強信息統(tǒng)計和總結(jié)交流。
切實加強隱患排查治理的統(tǒng)計,簡歷隱患排查整治臺賬,加強對數(shù)據(jù)的分析,建立預(yù)警系統(tǒng),提出前瞻性的對策和推薦。要及時對隱患整改工作進行總結(jié)和交流,積極推廣典型經(jīng)驗,確保xx部的生產(chǎn)安全。
社區(qū)基層社會治理方案篇八
為提升我市社區(qū)治理水平,根據(jù)《關(guān)于進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》(池辦發(fā)〔20xx〕16號)要求,扎實推進市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務(wù)清單》落地落實,結(jié)合年度工作安排,20xx年在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動,特制定如下實施方案。
通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動,推動各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場景,鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營造場景、創(chuàng)新機制等方面下功夫,推進社區(qū)治理能力和水平整體提升。進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,打造社區(qū)服務(wù)多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板,為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復制推廣的經(jīng)驗。
各試點社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式,進一步整合轄區(qū)資源,推動社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力,總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗,打造社區(qū)治理特色品牌。
(一)黨建引領(lǐng)成效突出。社區(qū)黨組織健全,有力發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;社區(qū)居委會機構(gòu)完善,依法自治;“兩委”干部和社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)優(yōu)良,工作盡責。黨員發(fā)揮先鋒模范作用,積極主動參加社區(qū)各項活動。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會議作用,引導組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務(wù)。
(二)社區(qū)設(shè)施配套齊全。社區(qū)綜合服務(wù)用房配備到位,建有多功能、綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施健全完善、布局合理、有效使用,實現(xiàn)“辦公空間最小化,服務(wù)空間最大化”。
(三)社區(qū)服務(wù)供給充分。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動,結(jié)合本社區(qū)實際情況,開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務(wù),滿足群眾需求。大力開展志愿服務(wù),不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù),積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織,農(nóng)村社區(qū)社會組織不低于5個,城市社區(qū)社會組織不低于10個。
(四)社區(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作,社區(qū)協(xié)商效果明顯,居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機制,明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項納入村(居)“兩委”工作程序,支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。
(五)村務(wù)公開規(guī)范有序。堅持和完善村務(wù)公開制度,做到“六規(guī)范一滿意”即內(nèi)容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意,充分保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(六)網(wǎng)格管理科學精細。健全網(wǎng)格化管理體系,網(wǎng)格劃分科學合理,實行“多網(wǎng)合一”;建立專兼職網(wǎng)格員隊伍,完善招錄、退出、考核管理;完善網(wǎng)格工作機制,精準掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息,為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(七)人居環(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化,生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序,居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約(居民公約),優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。
(八)多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村(社區(qū)),經(jīng)常開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)等普法活動,社區(qū)居民能依法維護自身權(quán)益。落實村規(guī)民約(居民公約)備案機制,有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用,創(chuàng)新探索村規(guī)民約(居民公約)積分制等制度落實。
(九)平安建設(shè)扎實有效。社區(qū)治安良好,突發(fā)性治安事件得到及時處置,無重大治安問題、刑事案件和火災(zāi)隱患。矛盾糾紛調(diào)處機制健全,城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用有效發(fā)揮,民事糾紛能夠及時化解在基層。
(一)培育申報(20xx年6月)。各地要按照市委、市政府加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求,積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創(chuàng)新的社區(qū),經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核后,報所在地民政部門進行初評。各縣區(qū)根據(jù)初評結(jié)果,擇優(yōu)推薦上報市民政局(推薦數(shù)目不得超過5個),申報以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報送。
(二)全面評估(20xx年9月)。根據(jù)各地推薦結(jié)果,市民政局會同相關(guān)部門進行初審,綜合確定初步入選社區(qū),后成立評估組進行現(xiàn)場評估,確定候選社區(qū)。
(三)評比驗收(20xx年10月)。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點評比,各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作ppt或微視頻參與評比,根據(jù)評比結(jié)果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點單位,并給予適當資金支持。
(四)總結(jié)宣傳(20xx年12月)。各地要指導各縣區(qū)試點單位總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗,推動試點經(jīng)驗推廣復制。各縣區(qū)對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結(jié),形成試點工作總結(jié)報告報送市民政局,市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。
(一)提高思想認識。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作,以此為抓手,著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點工作將納入20xx年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容,各地要加大工作力度,強力推動試點工作落實,充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。
(二)強化組織實施。各地要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建的主體責任,及時動員部署,堅持問題導向,定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強化科學指導,加大保障力度,穩(wěn)妥有序推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。
(三)落實分類指導。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點分類指導,在城市社區(qū),注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設(shè)、多元共治共建等;在農(nóng)村社區(qū)結(jié)合“池州名村”培育工作,重點突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機制、村規(guī)民約積分制等,不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色,確保硬件上有改觀,軟件上有提升,服務(wù)上有亮點,場景上有呈現(xiàn)。
社區(qū)基層社會治理方案篇九
2021年7月20日至24日,我很榮幸參加了x市首期大學生村干部培訓班。首先感謝縣委組織部、人事局的關(guān)心、培養(yǎng)和推選,還要感謝市委組織部、人事局給了我們這次學習交流的機會,我很珍惜這次難得的機會,每一課學習都認真聽講、仔細筆記,課余時間也不忘與其他朋友溝通、交流。一周的集中學習雖然短暫,但是我從中學到的知識卻是今后工作中長期受益的。下面我將此次培訓的心得體會匯報于后:
一、重新認知自我,找準了定位。
作為首批大學生村官中的一員,工作已近兩年了。在這兩年里我學到了許多做人做事的道理,也增添了不少新的認識。但是,馬克思主義辯證法告訴我們,事物是不斷發(fā)展變化的,我們周圍的環(huán)境、工作的內(nèi)容也一直都在不斷的發(fā)展變化著。回顧到職時的計劃藍圖和自我定位,已經(jīng)不太符合現(xiàn)在新環(huán)境、新形勢對我們工作的要求了。市委組織部沈軍副部長在培訓班的第一講中對我們的悉心教導讓我深有醍醐灌頂之感,讓我更深層地明白了大學生村官為什么要招、究竟要干什么和究竟該怎么干的道理。今后,我們要努力做群眾喜歡的村官,注重把自己培養(yǎng)成能干、實干、奉獻、廉潔的大學生村官。要正確定位,演好角色,盡己所能造福一方,切實履行好大學生村官的使命。
二、參觀新農(nóng)村示范點,開闊了眼界。
7月22日下午,市委組織部精心安排了實地參觀學習的內(nèi)容,我們有幸參觀了新農(nóng)村示范點李莊鎮(zhèn)安石社區(qū)、涼姜鄉(xiāng)九里社區(qū)示范點。通過參觀學習,開闊了思維眼界,將我們的思維從帶有局限性的傳統(tǒng)農(nóng)村引導到了具有現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。
安石社區(qū)積極進行產(chǎn)業(yè)富民、沼氣利民、道路惠民等各項工程建設(shè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)(養(yǎng)魚、養(yǎng)豬)、種植業(yè)(水稻、水果和經(jīng)濟林),建成了糧沼豬果生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū),依托帥家溝水庫,發(fā)展旅游業(yè)。接著,我們參觀了安石社區(qū)大力引進的生態(tài)型項目云辰喬木園林,該公司總投資約1億元,年銷售產(chǎn)值可達1500萬元,可解決當?shù)貏趧恿?00個左右。將帶上了走生態(tài)、旅游發(fā)展的道路。九里社區(qū)那碧綠鋪地的葡萄和西瓜著實養(yǎng)眼,九里葡萄是涼姜的招牌產(chǎn)品。為老百姓的充分就業(yè)與創(chuàng)業(yè)找到了實際的產(chǎn)業(yè)支撐,真正實現(xiàn)了涼姜鎮(zhèn)人民既能安居又能樂業(yè)的目的。專門成立水果協(xié)會,主要對種植戶進行技術(shù)服務(wù)、技術(shù)引進、品牌打造、營銷策略和農(nóng)產(chǎn)品深加工。
通過參觀發(fā)現(xiàn),這幾個示范區(qū)都是立足村情實際,拓展發(fā)展思路,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力打造專業(yè)品牌,通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動經(jīng)濟發(fā)展,助推老百姓發(fā)家致富,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的征程中創(chuàng)造出了輝煌業(yè)績。
體會一:要突破以個體為主進行傳統(tǒng)生產(chǎn),思想保守、觀念陳舊、資金不足、技術(shù)落后、管理分散的舊思維,努力適應(yīng)生產(chǎn)機械化、生產(chǎn)管理科學化、品種優(yōu)良化、營銷體系化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求方向,拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,并通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,進一步促進農(nóng)工商各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
體會二:要突破城鄉(xiāng)界限明顯的局限性,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展,城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局,科學地進行資源優(yōu)勢互補,有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動和整合。
體會三:一村一品是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的現(xiàn)實選擇。一村一品,是指為了提高整個村的發(fā)展活力,充分利用本地資源優(yōu)勢,因地制宜,自力更生,建設(shè)家鄉(xiāng),挖掘或者創(chuàng)造可以成為本地區(qū)標志性的、可以使當?shù)鼐用褚詾楹赖漠a(chǎn)品或者項目,并努力打造一流和尖端化。
要發(fā)展一村一品,就必須通過專業(yè)化、特色化、品牌化建設(shè),使一個村或縣、鄉(xiāng)擁有一個或幾個發(fā)展水平較高、特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品和特色品牌,逐步發(fā)展成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。
三、學到有用的工作技巧,拓展了思路。
興文縣徐秋華副縣長,通過親身經(jīng)歷的典型案例、工作技巧和處理群眾事務(wù)體會,從新時期群眾工作的特點、重點難點、技巧三個方面為我們講授了如何做好新時期群眾工作。我深深認識到:心存百姓是做好農(nóng)村工作的前提;為群眾辦實事,是贏得民心的保證;公開公平辦事,是我們工作中的處事原則。
x職業(yè)技術(shù)學院吳郁魂教授,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為專題,通過翠屏區(qū)謝壩村、南溪縣長江村發(fā)展一村一品見成效,重點講了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要注意生態(tài)、安全,加大農(nóng)副產(chǎn)品的加工力度和以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面。我們更加深刻地體會到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在帶動農(nóng)民致富上的優(yōu)越性,特別是打造一村一品這一途徑的意義。
四、上級的高度重視,堅定了信心。
大學生村官,是一個爭議性較強的話題,有人認為當大學生村官可以發(fā)財;大學生把村官作跳板,為了以后升遷;大學生村官就是的勞動力。同時,有的大學生村官也覺得待遇不公平、身份太混亂、干事有風險沒保障、前途不明朗、生活艱難、上級主要領(lǐng)導交流少等。所有這些一定程度上影響了工作的積極性,使個別人有了混日子的想法。
市委組織部精心舉辦的這次培訓班,邀請了很多在學術(shù)或工作上有獨特見解和有相當建樹的領(lǐng)導和專家為我們講課,他們在百忙之中的授課,是對我們身份的認同,充分體現(xiàn)了組織、領(lǐng)導對我們的關(guān)心和重視,更加堅定了我們扎根基層、服務(wù)群眾的信心。這次培訓獲益匪淺,機會難得,希望今后還會有更多這樣的學習交流的機會。
最后,再次由衷地感謝各級組織、人事部門對我們大學生村官的關(guān)心和培養(yǎng)。
社區(qū)基層社會治理方案篇十
為了實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城目標,有效改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生面貌,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快**建設(shè)步伐,根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會議精神和農(nóng)村衛(wèi)生工作和《衛(wèi)生示范鎮(zhèn)村標準》要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本實施方案。
以“三個代表”重要思想為指導,以創(chuàng)建文明衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標,以加快鄉(xiāng)、村、戶衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線,以提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生健康綜合素質(zhì)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平為重點,堅持“全面創(chuàng)建,分類指導,標本兼治,重點突破”的工作思路,廣泛動員,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,全力推動我鄉(xiāng)為縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城工作快速協(xié)調(diào)順利開展。
根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會議精神,為積極支持新化縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城文明城市,經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定,特成立**鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導小組,成員如下:
組長:**。
副組長:****。
成員:**********。
領(lǐng)導小組內(nèi)設(shè)辦公室,由**兼任辦公室主任。
領(lǐng)導小組下設(shè)指揮部:
指揮長:**。
副指揮長:********。
成員:********。
指揮部下設(shè)綜合組、衛(wèi)生創(chuàng)建組、文明創(chuàng)建組、優(yōu)良秩序創(chuàng)建組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組。
綜合組組長:**副組長:**。
衛(wèi)生創(chuàng)建組組長:**副組長:**。
文明創(chuàng)建組組長:**副組長:**。
優(yōu)良秩序創(chuàng)建組組長:**副組長:**。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組組長:**副組長:**。
指揮部另設(shè)辦公室,由**任辦公室主任。
1、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施:鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境整潔,街道硬化、綠化、美化;路面平整,無殘墻斷壁;無亂貼亂畫,亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象,無暴露垃圾。有固定清倒垃圾點,并及時清運。
和一處以上高標準宣傳櫥窗,并每三月更換一次內(nèi)容。車輛停放整齊,室內(nèi)衛(wèi)生好,物品擺放整齊。辦公區(qū)和家屬區(qū)禁止放養(yǎng)家禽家畜和墾地種菜現(xiàn)象。公共廁所符合管理符合衛(wèi)生要求。
3、除“四害”全鄉(xiāng)每年開展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動,消除蚊蠅孳生地,示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規(guī)范、記錄齊全,取得效果,并有正常使用的防鼠設(shè)施。
4、單位食堂符合衛(wèi)生要求,有有效許可證件,從業(yè)人員持有有效健康證。街道個體、飲食從業(yè)人員按照《食品衛(wèi)生法》的要求守法經(jīng)營,無食物中毒事故發(fā)生。
5、疾病預(yù)防:鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全,能開展常見病、多發(fā)病防治和健康教育工作,無流行性出血熱病人發(fā)生;無腸道傳染病暴發(fā)流行。示范村村衛(wèi)生室對本地常見病、多發(fā)病能防能治有記錄,并采取針對性的教育措施,村內(nèi)無傳染病暴發(fā)流行,計劃免疫全程接種率符合標準要求。每年開展四次以上群眾性健康教育服務(wù)。
6、環(huán)境保護與安全生產(chǎn):鄉(xiāng)、村環(huán)境清潔衛(wèi)生,視野內(nèi)無垃圾,無安全傷亡事故發(fā)生。
7、加強對各墟場的管理:取締馬路市場,無占道經(jīng)營和亂堆亂放現(xiàn)象。
8、鄉(xiāng)上設(shè)立愛國衛(wèi)生監(jiān)督員同時有分管愛國衛(wèi)生和“農(nóng)民健康促進行動”工作的分管領(lǐng)導及工作人員,有專兼職衛(wèi)生清掃保潔人員。有長遠規(guī)劃和年度計劃,創(chuàng)建資料完整,符合檔案管理規(guī)范。示范村有愛國衛(wèi)生管理制度,有衛(wèi)生村建設(shè)長遠規(guī)劃和年度計劃,并能按照規(guī)劃逐年落實。堅持開展定期衛(wèi)生檢查評比。
(一)、宣傳發(fā)動階段(20**年3月)。
以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善居住環(huán)境提升為目標,全面啟動雙創(chuàng)工作:
1、召開“雙創(chuàng)”工作動員大會。
2、組織宣傳車下工區(qū)進行宣傳。
3、設(shè)置創(chuàng)建工作宣傳專欄。
4、各管區(qū)干部下村開好黨員及村民代表大會進行宣傳。
(二)、具體實施階段(20**年4月-10月)。
1、根據(jù)上級精神和各自實際,各單位和各部門制定好“雙創(chuàng)”實施方案。
2、開展好兩個“整治”活動:環(huán)境衛(wèi)生整治和違章建筑整治活動。
(三)、自查迎檢階段(20**年10月-12月)。
確保實現(xiàn)文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標。
(四)、鞏固提高階段(20**年12月)。
根據(jù)創(chuàng)建文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評審意見和要求,進一步搞好整改提高,并按照路段責任制,抓好長效管理,鞏固好創(chuàng)建成果。
(一)加強領(lǐng)導,健全組織機構(gòu)。全面加強創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導,鄉(xiāng)上已成立了以黨委書記為組長,鄉(xiāng)長任指揮長,其他包片領(lǐng)導為成員的創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組,各村委會也要成立專門機構(gòu),落實領(lǐng)導和工作人員,加強對衛(wèi)生文明示范鄉(xiāng)、村工作的組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)村兩級主要領(lǐng)導要親自掛帥,切實履行職責,明確任務(wù),落實責任,加大力度,狠抓落實,現(xiàn)場督辦,及時解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題,確保創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利進行。
(二)廣泛宣傳,營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是實施創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城的一項基礎(chǔ)性工作和硬件工作,事關(guān)“雙創(chuàng)”工作全局。各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)屬各單位要層層召開會議,通過各種形式,大力宣傳創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作的目標任務(wù)和要求,做到家喻戶曉,人人明白。要在各村主要道路、標志性建筑、公共場所懸掛一定數(shù)量的創(chuàng)建工作標語橫幅,刷寫標語,廣泛開展宣傳,在全鄉(xiāng)各村營造創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村的良好輿論氛圍,宣傳動員廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來。尤其是對創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的典型事跡和典型經(jīng)驗要及時層層上報。
(三)加大投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作是一項社會系統(tǒng)工程,需要社會方方面面的共同努力。因此,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府必須把此項工作列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作實施計劃,加大人力、財力、物力投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各村黨支部、村委會要把與創(chuàng)建工作配套的基礎(chǔ)設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌建設(shè)結(jié)合起來,重點解決垃圾處理,亂堆亂放,亂搭亂建和公廁建設(shè),農(nóng)村改廁工作等問題;鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強對村醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)、多發(fā)病、傳染病的防治工作;鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組要按照創(chuàng)建工作實施方案要求,結(jié)合全鄉(xiāng)工作實際加強與職能部門的工作協(xié)調(diào),并采取各種渠道,廣泛吸收外來資金和社會資金,全力推進創(chuàng)建工作健康有序開展。
(四)加強督查,確保創(chuàng)建工作各項任務(wù)落實。創(chuàng)建工作實行鄉(xiāng)黨、政“一把手”負責制,制定明確的階段性目標任務(wù),層層分解任務(wù),細化到崗到人,加大工作力度,確保如期完成工作任務(wù)。鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導小組要建立完善檢查制度,要經(jīng)常性指導開展工作,強化督促檢查,及時掌握工作進展情況,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。要把考核結(jié)果要納入領(lǐng)導干部崗位責任制考核,對在創(chuàng)建活動工作中業(yè)績突出的村和個人給予表彰獎勵,對工作不力,未能按期完成任務(wù)、影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建全局工作的村實行一票否決,并追究相關(guān)領(lǐng)導責任,確保創(chuàng)建工作任務(wù)的圓滿完成。
社區(qū)基層社會治理方案篇十一
按照市綜治辦的指示精神,結(jié)合市工商局實際情況,特制定市工商局20**年社會治安綜合治理工作方案。
一、指導思想。
全面開展社會治安綜合治理活動,推動工商行政管理工作全面發(fā)展,維護政治和社會穩(wěn)定,為加速全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二、領(lǐng)導小組。
成立以黨組書記、局長為組長,全體黨組成員為成員的社會治安綜合治理領(lǐng)導小組,加強社會治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領(lǐng)導小組議事制度,凡涉及綜合治理工作方面重大問題,必須先由領(lǐng)導小組進行商議,形成意見,然后進行落實。同時,狠抓督辦落實,對局機關(guān)重點科室、重點基層單位,做到防微杜漸,發(fā)現(xiàn)治安隱患及時消滅在蒙芽狀態(tài)之中。
三、工作步驟。
1、組織發(fā)動階段。_至_月份,全局機關(guān)科室、基層單位進行總動員,大力宣傳上級有關(guān)綜治指示精神,擬定召開一次全系統(tǒng)干部職工會議,在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場顯眼位置張貼標語,懸掛橫幅,全面掀起爭創(chuàng)高潮。同時與機關(guān)各科室、基層單位負責人簽訂綜治責任狀。
2、布置實施階段。_至_月份,制定方案,確定人員,明確任務(wù),對重點部位采取措施,建章建制,扎扎實實地搞好各項工作。
3、檢查落實階段。_至__月份,針對前段制定的工作方案、目標、任務(wù)、措施,逐項進行檢查落實,發(fā)現(xiàn)問題及時補救,以優(yōu)異的成績迎接上級領(lǐng)導檢查。
四、工作標準。
1、綜治組織落實好。局屬各單位要成立一把手任組長的綜治領(lǐng)導小組,并落實專管人員。保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、門棟關(guān)照等各種群防組織健全,并做到工作落實。
2、治安責任落實好。社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理責任制落實,層層簽訂治安責任書?;鶎臃志帧⑺话咽指叨戎匾暰C治工作,列入重要議事日程,真正承擔起一方平安的領(lǐng)導責任。
3、防范措施落實好。人防、物防、技防三結(jié)合的封閉式管理措施落實,有門衛(wèi)人員,有名符其實的門棟關(guān)照人員。院落、辦公樓建有總柵門,按時開關(guān)重要科室、基層單位財務(wù)室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網(wǎng)、防護欄。建有封閉式自行車棚,消防設(shè)施齊全。
4、管理教育落實好。積極開展先進性教育和普法教育,每季度不少于一次,做到受教育的干部職工達___%,黨員、團員達___%,重點人員達___%,家屬子女達__%以上,本單位遵紀守法戶達__%以上,法制意識增強,治安秩序良好,真正達到無刑事經(jīng)濟案件、無治安災(zāi)害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無xx組織活動、無“賭、毒、黃”等社會丑惡現(xiàn)象的目標。
5、民調(diào)工作落實好。及時調(diào)解民事糾紛,調(diào)處率達到___%,調(diào)處成功率達到__%以上,做到無因民事糾紛引起的`兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。
6、建章建制落實好。認真開展依法治理,依.法建制,建立健全干部職工管理制度、門衛(wèi)制度、教育學習制度、家屬子女管理制度、財務(wù)管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無”的工作目標。
五、具體要求。
1、對本責任內(nèi)影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力,不發(fā)生群體性鬧事_事件。
2、治保、民調(diào)組織人員,對糾紛調(diào)解及時,調(diào)處率__%以上,成功率__%以上,力爭做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。
3、積極開展“五五”普法教育,受教育的干部職工___%,家屬子女__%,重點人口___%,黨團員___%。
4、機關(guān)人員的親朋好友、來城區(qū)暫住的流動人口、重點人口要求做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;墓芾恚_保安全。
5、綜治工作檔案資料健全,有治安責任書、有執(zhí)行情況登記、有調(diào)處糾紛的記載、有普法教育活動室,有完備的綜治檔案材料。
社區(qū)基層社會治理方案篇十二
1.進一步提高政治地位,充分認識疫情防控的嚴肅性和緊迫性,取消社區(qū)兩委、社區(qū)干部休假到位。2.做好社區(qū)疫情防控工作,社區(qū)兩委和居監(jiān)會成員分組對轄區(qū)內(nèi)外來人員(含湖北武漢)進行調(diào)查登記,不漏一戶。3.做好輿論指導,教育和告知村民所有信息以官方權(quán)威發(fā)布為準,不相信謠言或謠言,未經(jīng)證實不得轉(zhuǎn)發(fā)虛假新聞和八卦,及時積極引導網(wǎng)絡(luò)和公眾輿論。4.成立社區(qū)新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急小組,及時傳達疫情防控相關(guān)文件精神,確保責任到位,24小時待命。5.為充分發(fā)揮我區(qū)黨員志愿者在新型肺炎疫情防控中的先鋒模范作用,我區(qū)黨員志愿者協(xié)助社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù),加強戰(zhàn)爭疫情期間基層管理,對轄區(qū)內(nèi)出租房屋、商鋪等地進行疫情防控。6.貼上從湖北(武漢)進入當?shù)亓鲃尤藛T住宅的溫馨提示,做好居家隔離工作。做好監(jiān)督服務(wù)管理。7.做好宣傳指導工作,利用廣播、微信宣傳等手段,時刻宣傳,時刻提醒群眾少出門,出門戴口罩,關(guān)閉景區(qū)等人多聚集的地方。
一是抓好理論學習,強化創(chuàng)新理論武裝圍繞學習《***談治國理政》第三卷,建黨99周年,持續(xù)深化主題教育,嚴格落實學習制度。強化平臺驅(qū)動,依托“學習強國”開展網(wǎng)絡(luò)自學;長效常態(tài)推進主題教育,推動政治學習入心入腦。把黨建理論與學習型組織建設(shè)理念結(jié)合起來,在黨組織內(nèi)和黨員中營造終身學習的組織環(huán)境,確立在實踐中以學習創(chuàng)新促進發(fā)展和完善自我的共同愿景,增強全體黨員學習的自覺性和有效性。組織黨員對法律法規(guī)、廉政法規(guī)的學習,按照黨章的規(guī)定和要求,對黨員進行遵紀守法教育,從思想道德教育基礎(chǔ)抓起,夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是積極開展學習教育培訓活動,抓制度落實,健全各項工作制度。嚴格組織生活,嚴肅黨內(nèi)政治生活,堅持“三會一課”和學習制度,完善學習議事、決策活動等制度在疫情防控工作中的正常化、規(guī)范化、高效化。我社區(qū)將黨員教育培訓工作作為我社區(qū)黨的建設(shè)的一項甚礎(chǔ)性工作來抓,不斷完善黨員經(jīng)常性教育的長效機制。結(jié)合發(fā)展形勢和工作實際,社區(qū)黨委依據(jù)鎮(zhèn)黨委的指示,扎實推進黨員教育培訓工作。
三是認真做好黨員發(fā)展工作,為切實加強我社區(qū)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè),保持黨員先進性,我們認真做好了黨員的發(fā)展工作,一年來我們本著堅持標準、嚴格程序,確保質(zhì)量的原則,今年吸收4位同志為中共預(yù)備黨員,培養(yǎng)13位同志為入黨積極分子,確保黨員隊伍年輕化,使黨的組織更具戰(zhàn)斗力。
四是積極抓黨建管理,加強基層黨員隊伍建設(shè)。組織干部和班子成員認真學習有關(guān)文件、黨的路線、方針、政策,增強了黨員的政治敏感力。組織并要求社區(qū)干部加強自身業(yè)務(wù)的學習,提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力。嚴格要求自己,認真落實各自的崗位責任制。
五是對新轉(zhuǎn)入的離退休干部、工人、復轉(zhuǎn)伍軍人的黨員進行分層次管理,既加強了對部分黨員的教育,發(fā)揮了他們的積極性,又對社會穩(wěn)定起到了積極作用。
及進展情況村務(wù)、財務(wù)等黨員群眾關(guān)心的情況,確保黨員群眾對黨務(wù)村務(wù)、財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),著重體現(xiàn)了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)、服務(wù)公開的實效性。
一是以創(chuàng)建省級文明城市為契機,扎實開展環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。廣泛宣傳發(fā)動,營造氛圍。在轄區(qū)內(nèi)大力宣傳,懸掛橫幅,并多次發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料,做到家喻戶曉,人人皆知。同時嚴格落實門前三包責任制,確保門前環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)臨街的單位、門店、住戶簽訂環(huán)境衛(wèi)生管理責任書,每周末組織人員集中進行環(huán)境衛(wèi)生整治,清理清運垃圾死角多處,清理垃圾180余車。通過整治,轄區(qū)內(nèi)居住環(huán)境大為改觀,居民反映良好,為創(chuàng)建文明城市做貢獻。
二是積極完成全國第七次人口普查工作。居委會書記高度重視,積極召開部署工作會議,選拔文化素質(zhì)高、有責任心、肯吃苦、作風頑強、耐心細致、熟知調(diào)查小區(qū)的人員作為人普的指導員和普查員,采取多項措施,確保戶口整頓和摸底工作質(zhì)量。第一,劃分區(qū)域,責任到人。根據(jù)鎮(zhèn)政府、派出所導出來的相關(guān)信息,進行挨家挨戶認真核對,確保質(zhì)量。入戶核查時,對原有的基礎(chǔ)信息進行完善更新,發(fā)現(xiàn)問題及時與戶籍冊進行核對,借助人普工作全面了解掌握轄區(qū)常住人口、外來人口等的分布情況,有效保證了戶口整頓的數(shù)據(jù)質(zhì)量,夯實了普查區(qū)工作基礎(chǔ),全面提升社區(qū)服務(wù)水平。第二,錯時工作,深入排查。結(jié)合實際情況,加班加點,錯時入戶,以調(diào)查小區(qū)為單位開展入戶走訪,逐戶、逐人、逐項進行核查。多數(shù)村民白天不在家,調(diào)查員利用早晨、中午和晚上三個群眾在家率較高的時間段,上門入戶開展信息調(diào)查登記工作,切實做到房不漏戶、戶不漏人、人不漏項,確保調(diào)查工作既好又快。重點查清人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員、因參軍(死亡)等原因應(yīng)銷未銷戶口人員以及未登記的流動人口和境外人員,注意發(fā)現(xiàn)和登記項目差錯,并及時予以糾正。
三是以關(guān)注服務(wù)民生為根本宗旨,努力做好民政低保、勞動保障、綜治平安等其他工作。
一是社區(qū)救助制度落到實處。社區(qū)干部細致了解民情,對特困戶經(jīng)常關(guān)心,并上門慰問,實施醫(yī)療救助。二是城鎮(zhèn)低保做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。社區(qū)居委會通過各種渠道來宣傳國家的城市居民低保政策,建有固定的低保政策宣傳欄,宣傳低保政策,及時掌握低保對象的信息,堅持全程實行民主評議和公示制,做到公平、公正、公開,積極落實最低收入家庭廉租住房租賃補貼政策。積極宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策,發(fā)動居民參加城鎮(zhèn)醫(yī)保,社區(qū)工作人員做了大量細致的工作,前往轄區(qū)大力宣傳,今年參保人數(shù)****多人,已按照鎮(zhèn)政府的要求完成參保任務(wù)。三是深入開展以“防激化”為重點的人民調(diào)解工作,切實做好維護社會穩(wěn)定工作做好申訴、信訪等合法解決糾紛方法的宣傳工作,使群眾能夠了解、掌握和選擇正確的訴求表達方式,預(yù)防和減少群體性上訪、進京上訪、越級上訪事件發(fā)生,推進依法治理工作。四是大力推進督促溪白安置房交房工作,確保群眾盡快住上新房。
總的來講,今年社區(qū)各方面的工作都有較大程度的加強,社區(qū)事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。但與鎮(zhèn)政府和廣大居民的要求還有較大差距,主要表現(xiàn)在:一是黨的建設(shè)、居委會班子隊伍建設(shè)還需要進一步加強;二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重,社區(qū)組織協(xié)調(diào)能力亟待加強;三是社區(qū)財力薄弱,為居民辦實事的能力受到一定的限制。
下一年。
工作計劃。
我社區(qū)將認真學習上級領(lǐng)導部署要求,不斷創(chuàng)新思路,強化措施,狠抓落實,推進基層工作扎實開展,確保職責明確到位、措施落實到位、問題解決到位。
一是切實增強職責意識,加強班子隊伍建設(shè),持續(xù)做好疫情防控工作,堅決打贏疫情攻堅戰(zhàn)。
二是繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,把服務(wù)群眾作為社區(qū)工作的主要任務(wù),把群眾滿意與否作為檢驗工作的重要指標。
三是進一步轉(zhuǎn)變思路,狠抓落實各項工作制度,尤其是黨建工作各項制度落實情況。深化鞏固教育實踐活動成果,完善理論學習、組織生活等各項制度,推動黨內(nèi)組織生活正?;?、經(jīng)?;嬲龅街贫冉∪?、運行規(guī)范。
四是認真總結(jié)近年來社區(qū)工作與美麗鄉(xiāng)村等重點工作高度對接、深度融合的成功經(jīng)驗,始終堅持把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力,圍繞中心,服務(wù)大局,為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展帶給強力支撐和組織保障。
社區(qū)基層社會治理方案篇十三
指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求,堅持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導、村(居)民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力,健全體系、整合資源、增強能力,完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制,努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的幸福家園,為全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢貴州篇黔東南行動、宜居凱里提供可靠保證。
(二)總體目標。力爭到20xx年年底,全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達到100%,網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達到100%,社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施基本完善,基層黨組織領(lǐng)導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本形成,城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年,黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系得到健全,社區(qū)管理和服務(wù)機制全面形成,城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善,城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升,為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐,為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)。
我市城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在十八大以來取得了較大發(fā)展,但與人民日益增長的美好生活需要存在較大差距,主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)等功能設(shè)施與群眾需求不相適應(yīng),社區(qū)自我管理服務(wù)能力低下與群眾需求不相適應(yīng)等,要將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。于20xx年底前,全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力基礎(chǔ)。到20xx年,全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌有所提升。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市委組織部、市委政法委、市發(fā)展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市教育科技局、市應(yīng)急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
1、提升城市社區(qū)綜合服務(wù)品牌。
(1)目標任務(wù)。按照“15分鐘便民生活服務(wù)圈”的要求,合理確定社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)置規(guī)模,建立組織,完善制度,形成“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學、工作有力”的運行模式,理順城市管理體制,通過新建、改擴建、購買、租賃等方式,將全市所有社區(qū)打造成為宜商、宜學、宜居、逸樂、文明、和諧、幸福的新型社區(qū)綜合服務(wù)機構(gòu)。在未來城社區(qū)、上馬石社區(qū)和大橋路社區(qū)建設(shè)標準的基礎(chǔ)之上,20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌,確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點杭州路社區(qū)和清泉社區(qū)建設(shè)。社區(qū)人口5000人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且不少于800平方米的標準建設(shè)社區(qū)服務(wù)站。
(2)設(shè)置標準。城市社區(qū)服務(wù)站的設(shè)置應(yīng)綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑,服務(wù)站用房應(yīng)相對集中、獨立,一般安排在人口聚集,交通便利,有獨立出入口,方便社區(qū)居民辦事,配有停車設(shè)施的區(qū)域。城市社區(qū)服務(wù)站兩側(cè)只懸掛社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會三塊牌子,門頭掛社區(qū)服務(wù)中心及“中國社區(qū)”標識和社區(qū)黨群服務(wù)中心牌子,各功能室標牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求,城市社區(qū)服務(wù)站參照易地扶貧搬遷社區(qū)“公共設(shè)施建設(shè)進社區(qū)”中“八室、一站、一廳、兩場所”的標準,設(shè)置黨支部、居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、圖書閱覽室(四點半學校)、文化活動室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛(wèi)生健康服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)大廳、體育活動場所和應(yīng)急避難場所。要統(tǒng)籌配套建設(shè)老年食堂、居務(wù)公開欄、警務(wù)室、人民調(diào)解室、兒童之家等,合理規(guī)劃公共活動空間,滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂需求。
(3)明確產(chǎn)權(quán)。依法確認城市社區(qū)服務(wù)站用房權(quán)屬,辦理不動產(chǎn)證。政府投資新建、擴建、購買的城市社區(qū)服務(wù)站用房,合理配置給社區(qū)使用,由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)管理,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2、加快完善村級黨建樓(農(nóng)村社區(qū))。
(1)目標任務(wù)。通過新建、改擴建等方式建設(shè)的村級黨建樓,按照農(nóng)村黨建服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站要求,加快建設(shè)和完善各項工作,確保到20xx年底完成農(nóng)村社區(qū)人口20xx人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于400平方米、人口20xx人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于500平方米的標準完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。
(2)設(shè)置標準。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站,要考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑,服務(wù)站用房要安排在人口聚集,交通便利,方便村民辦事的區(qū)域。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站對外只懸掛村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會三塊牌子,社區(qū)服務(wù)站牌子以及“中國社區(qū)”標識懸掛在服務(wù)站門口上方,各功能室標牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站設(shè)置黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會辦公室,多功能室、圖書閱覽室(四點半學校)、留守兒童之家、文化活動室、綜治中心室、警務(wù)室、人民調(diào)解室、居家養(yǎng)老服務(wù)室、社區(qū)服務(wù)大廳、衛(wèi)生室,體育活動場所和應(yīng)急避難場所。社區(qū)服務(wù)站用房要具備辦理公共事務(wù)的功能,社區(qū)便民服務(wù)大廳本著方便群眾的目的,原則上安排在一樓。要設(shè)置公開欄,統(tǒng)籌配套建設(shè)文體廣場、休閑涼亭等公共活動空間,創(chuàng)造條件建設(shè)“合約食堂”。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)途徑。城市社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院,由爭取上級資金和市級匹配資金,采取新建、改擴建、購買、租賃、項目配套、調(diào)劑共享等多種方式統(tǒng)籌解決。其中租賃的城市社區(qū)綜合服中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院,應(yīng)由社區(qū)或街道(鎮(zhèn))與出租方依法簽訂租房合同(原則上租賃期應(yīng)該在5年以上)。在租賃期內(nèi),社區(qū)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不得改變用房和場所的使用性質(zhì)。各相關(guān)部門要積極爭取國家部委、省、州級建設(shè)項目和整合各方面資金,確保每個城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院達到有關(guān)標準。
(二)健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。
按照市委、市政府加強社會治理的工作要求,著力社區(qū)治理體系建設(shè),推動社會治理重心向基層下移,發(fā)揮社會組織作用,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,形成共建共治共享的社會治理格局。
1、加強社區(qū)黨建,突出政治引領(lǐng)。把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線。加強和改進鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導,把黨組織推薦的人選依法依規(guī)明確為各類組織的負責人。大力推行村(居)黨組織書記通過法定程序擔任村(居)民委員會主任。村(居)黨組織書記兼任村(居)民委員會的比例到20xx年超過建制村總數(shù)的35%、20xx年超過建制村總數(shù)的50%。全面推進黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)“三公開”工作,加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設(shè),推動全面從嚴治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市紀委市監(jiān)委、市民政局,各鎮(zhèn)﹝街道﹞黨委、鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
2、堅持政府主導,厘清權(quán)責邊界。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,制定市職能部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在社區(qū)治理方面的權(quán)責清單;依據(jù)法律法規(guī),對當前下沉到社區(qū)的工作事項進行梳理,厘清基層政府與村(居)民委員會的權(quán)責邊界。根據(jù)權(quán)限、省級公布的社區(qū)公共服務(wù)指導目錄,結(jié)合實際編制我市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導目錄,明確基層群眾性自治組織承擔的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單;市政府公布的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導目錄之外的其他事項要進入社區(qū)的,由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)審批。上述社區(qū)工作事項之外的其他事項,應(yīng)按規(guī)定將符合條件的納入政府購買服務(wù)指導性目錄,通過政府購買服務(wù)等方式提供?;鶎诱袑嵚男谐青l(xiāng)社區(qū)治理主導職責,加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設(shè)指導。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市財政局、市發(fā)展改革局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
3、健全自治機制,深化自治實踐。健全基層黨組織領(lǐng)導下充滿活力的社區(qū)群眾自治機制,豐富基層民主協(xié)商形式。進一步規(guī)范民主選舉,落實民主選舉制度和程序,廣泛動員組織社區(qū)群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉,切實保障外出務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)人員的民主選舉權(quán)利。建立健全村(居)務(wù)監(jiān)督委員會,規(guī)范“小微權(quán)力”運行。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約(居民公約)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用,促進法治、德治、自治有機融合。推動民事民議、民事民辦、民事民管,深化基層群眾自治實踐。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市紀委市監(jiān)委,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
4、培育多元主體,增強社會協(xié)同。建立社區(qū)社會組織培育孵化平臺,制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策,落實稅費優(yōu)惠政策,大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村旅游、教育培訓、公益慈善、志愿服務(wù)及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社區(qū)社會組織,積極引導和支持各類社會組織參與社區(qū)治理。積極引導駐社區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,建立共建共治共享機制。鼓勵建立社區(qū)老年協(xié)會參與社區(qū)治理。鼓勵建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。按照問題導向、需求對接、項目運作的要求,積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”,形成社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目,社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)承接項目,社工團隊執(zhí)行項目、面向社區(qū)實施項目的聯(lián)動機制,提升社區(qū)治理專業(yè)化水平。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市文體廣電旅游局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、國家稅務(wù)總局凱里市稅務(wù)局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
5、發(fā)展社區(qū)教育,增強文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機制,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。搭建社區(qū)居民互助互動平臺,引導居民明禮知恥、崇德向善,培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神,不斷增強居民的社區(qū)歸屬感。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),因地制宜設(shè)置村史陳列等特色文化展示區(qū),推動城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建管用一體化發(fā)展。運用社區(qū)口述史、社區(qū)民俗、社區(qū)公共空間營造等方式,培育社區(qū)文化認同。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動,形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。深入開展民族團結(jié)“進社區(qū)(村)”活動,建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。(牽頭單位:市文體廣電旅游局;責任單位:市教育科技局、市民政局、市民宗局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
6、推進依法治理,建設(shè)法治社區(qū)。建立基本公共法律服務(wù)體系,健全完善一村(居)一法律顧問制度,建立完善鄉(xiāng)村(居)干部集中學法制度。深入開展法治宣傳,推動法治文化廣場、法治宣傳長廊(專欄)等具有地方特色的法治宣傳陣地建設(shè)。組織開展民主法治示范村(居)創(chuàng)建活動,不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。深化完善村規(guī)民約(居民公約),堅持依法立約、以約治理,發(fā)揮社會規(guī)范在引導群眾“養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”方面的積極作用,助推脫貧攻堅向縱深發(fā)展。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市民政局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
7、提升化解能力,建設(shè)平安社區(qū)。完善利益訴求表達機制,加強黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度,落實代表委員聯(lián)系職責,引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制,依托社會工作機構(gòu)等專業(yè)社會組織,加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。深入推進平安社區(qū)建設(shè),夯實公共安全基礎(chǔ)。健全社區(qū)公共安全體系,強化社區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理,提升矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè),強化社區(qū)巡防隊伍建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè),發(fā)揮群防群治作用,強化對突出治安問題的排查整治,防范打擊黑惡勢力、宗族(家族)勢力擾亂基層治理,全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。加強城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè),健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,進一步完善多元化矛盾糾紛化解機制,不斷提升調(diào)解能力。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市司法局、市公安局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
8、強化科技支撐,增強治理能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點工程,整合各類社區(qū)信息系統(tǒng),利用全省現(xiàn)有的“多彩寶”平臺,提升群眾辦事的便捷度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃,加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合,利用杭州西湖區(qū)對口幫扶凱里市的契機,引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進經(jīng)驗。推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè),利用市場資源,鼓勵企業(yè)積極開發(fā)智慧社區(qū)移動客戶端,實現(xiàn)服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動”,利用信息技術(shù)和裝備改造農(nóng)業(yè),構(gòu)建“農(nóng)戶+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+平臺”的電商示范模式。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局;責任單位:市民政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
9、優(yōu)化資源配置,改善人居環(huán)境。發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用,廣泛吸納居民參與,科學確定社區(qū)發(fā)展項目、建設(shè)任務(wù)和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機制,推動人財物和責權(quán)利對稱下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),增強城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用人財物等資源的自主權(quán)。加快推進老舊小區(qū)改造,持續(xù)做好傳統(tǒng)村落保護工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理,做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作,著力解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題。開展形式多樣的社區(qū)公共空間、公共設(shè)施、公共綠化管護行動,持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。(牽頭單位:市發(fā)展改革局;責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局凱里分局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市水務(wù)局、市自然資源局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
10、清理社區(qū)證明,推進減負增效。全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明,堅決取消不合法、不合理以及主要為規(guī)避部門責任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料。應(yīng)當由基層政府履行的法定職責,不得要求基層群眾性自治組織承擔,不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體;依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項,應(yīng)當按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則,為其提供經(jīng)費和必要工作條件。取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。(牽頭單位:市委組織部、市民政局;責任單位:市直相關(guān)部門,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
11、改進物業(yè)管理,保護合法權(quán)益。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導和監(jiān)督,建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制,依法調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。在社區(qū)居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會,指導和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建及日常運作,督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責,依法保護業(yè)主的合法權(quán)益。對未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)(樓、院),社區(qū)居民委員會要因地制宜地劃分物業(yè)服務(wù)區(qū)域,指導成立業(yè)主大會,選舉業(yè)主委員會,按照“誰受益、誰負擔”原則,籌集物業(yè)服務(wù)費用,實施樓院保潔和守樓護院等物業(yè)服務(wù)。加強消防宣傳和消防治理,提高火災(zāi)事故防范和處置能力,探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職,開展業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)局;責任單位:市委組織部、市民政局、市公安局、市應(yīng)急局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
(三)創(chuàng)新基層治理機制,推進精準網(wǎng)格管理。
加強基層黨組織建設(shè),探索“一社多居”和構(gòu)建基層社會“三社聯(lián)動”城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制,深化社區(qū)建設(shè)作為社會服務(wù)管理。
1、探索“一社多居”服務(wù)機制,推進多樣化網(wǎng)格管理。按照“市—鎮(zhèn)(街道)—社區(qū)居委會”三級組織構(gòu)架原則,原街道行政區(qū)劃不變,適當調(diào)整社區(qū)居民委員會,精準劃分居民小組網(wǎng)格,結(jié)合轄區(qū)住戶情況,設(shè)立一個或多個社區(qū)居民委員會,每個社區(qū)居民委員會下設(shè)若干個居民小組(居民網(wǎng)格)。聯(lián)動駐區(qū)單位、社會組織、企業(yè)等多領(lǐng)域黨組織,組建社區(qū)“大黨建”,加強社區(qū)黨員干部隊伍、黨員志愿服務(wù)隊伍、在職機關(guān)黨員到社區(qū)服務(wù)隊伍(街道干部、社區(qū)民警、行政執(zhí)法人員、居“兩委”干部、居民小組長、公益性崗位人員﹝協(xié)管員﹞、醫(yī)護人員、法律顧問)、“三社聯(lián)動”聯(lián)管聯(lián)建,提升黨建引領(lǐng)治理水平。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市委編辦,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
2、探索農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動”參與治理,打造共建共治共享新格局。按照脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省級“三社聯(lián)動”改革試點要求,探索構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動”治理機制,以農(nóng)村社區(qū)平臺為依據(jù)、村民需求為導向、政府購買服務(wù)為牽動、社會組織承接運營、項目化管理運作、以專業(yè)社工為骨干的社會力量深入?yún)⑴c“三社聯(lián)動”服務(wù)體系,實現(xiàn)基層組織建設(shè)標準化、居民自治規(guī)范化、服務(wù)管理網(wǎng)格化、經(jīng)費保障常態(tài)化、陣地建設(shè)多樣化、公共服務(wù)信息化、人員隊伍專業(yè)化。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
(一)健全領(lǐng)導體制,完善工作機制。將城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程,完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導,有關(guān)部門和群團組織密切配合,社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。市人民政府城鄉(xiāng)社區(qū)治理聯(lián)席會要抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核指標體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機制。建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度,定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
(二)拓寬投入渠道,加強財力保障。加大財政保障力度,統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的相關(guān)資金,支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道,鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式,引導社會力量重點投向養(yǎng)老、教育、文化、體育等城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市民政局,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
(三)加強隊伍建設(shè),完善激勵機制。將社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入地方人才發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法,把城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)專職工作人員納入社區(qū)工作者范疇統(tǒng)籌管理。每個社區(qū)專職工作者不少于5人。設(shè)置兒保主任負責轄區(qū)內(nèi)留守兒童、困境兒童等未成年人關(guān)愛救助保護工作。市直部門、街道新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區(qū)掛職鍛煉1年。加大從社區(qū)“兩委”中招錄(聘)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度,注重把優(yōu)秀社區(qū)領(lǐng)導班子選拔到街道(鎮(zhèn))領(lǐng)導崗位。社區(qū)專職工作人員由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)職能部門根據(jù)工作需要設(shè)崗并按規(guī)定招聘,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)統(tǒng)一管理,社區(qū)組織統(tǒng)籌使用,并支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學歷教育提升等,對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼,經(jīng)費由市政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子成員和村(居)民委員會成員的報酬在嚴格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上,由市政府統(tǒng)籌予以適當提高。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、自身財力以及農(nóng)村居民人均可支配收入水平情況,逐步建立村(居)干部基本報酬可持續(xù)增長機制。社區(qū)黨組織和村(居)民委員會成員、社區(qū)專職工作人員,按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險。加大培訓力度,每3年對社區(qū)專職工作者進行全覆蓋培訓。及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革先進經(jīng)驗,積極開展城市和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、州住房公積金管理中心凱里市管理部,各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞)。
社區(qū)基層社會治理方案篇十四
在xx年,我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作以“平安創(chuàng)建"為抓手,以排查化解為重點,以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標,強化基層基礎(chǔ)工作,推進管理創(chuàng)新,更好地維護了利諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?;仡櫼荒昝?,我們主要做了以下工作:
按照“社會管理水平升,社會矛盾化解早,農(nóng)村技防普及快,群防群治開展實,重點對象管控嚴,治安問題整治好,刑事發(fā)案控制牢,安全滿意評價高”的要求,我們積極探索加強社會管理的新機制、新方法,全面提升我鎮(zhèn)社會管理水平。一是精心制定和實施了“開展專項打擊,提升安全感"的社會管理創(chuàng)新項目。一年來,先后對“吸毒販毒、賭搏詐騙、盜挖古墓、盜割兩線”的突出治安問題進行四次專項整治活動,打擊處理了一批違法犯罪人員。二是大力推行物防技防措施的.落實。全鎮(zhèn)安裝“天眼”74個,“護車衛(wèi)士”200個,“門磁防盜”11300個。三是積極探索了定期下訪巡查上門調(diào)處矛盾的工作機制。著力抓早抓小,把不穩(wěn)定因素化解在源頭。全年組織專班巡查28次,共化解疑難積案12件,轄區(qū)內(nèi)所有的疑難糾紛在本年度實現(xiàn)了“歸零”管理目標。
為深化“平安建設(shè)”工作,鎮(zhèn)委召開專題動員會議,向全鎮(zhèn)提出了以“平安河溶建沒”為抓手,全面開展“六賽活動”的工作目標。圍繞市、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求,我們以“宣傳”為切入點,讓“平安創(chuàng)建內(nèi)容”家喻戶曉;以打擊防范為重點,讓群眾時時處處感到安全。在宣傳上,我們采取了多種形式。一是固定標語宣傳,村、鎮(zhèn)在路口、人口集中區(qū)域保證2條以上。二是印發(fā)宣傳品,先后印發(fā)《平安創(chuàng)建知識問答》、《防詐騙常識》、《如何抵制》等宣傳資料4萬份。三是專班入戶面對面宣傳,全年開展3次,參與人員520人次,填寫調(diào)查問卷2300份。四是隨車隨店發(fā)送資料。在5家超市和客運站設(shè)立宣傳資料發(fā)送點。五是電子屏幕和短信宣傳。六是通過各種媒體宣傳。七是結(jié)合廣場舞和大型集體活動宣傳。八是組織“平安創(chuàng)建”圖片展。9月27日,全鎮(zhèn)舉行活動啟動議式,鎮(zhèn)綜治辦組織“大蓬車隊"巡展了14家單位、學校、村組、社區(qū)。喜聞樂見的形式,豐富多彩的內(nèi)容,吸引群眾的關(guān)心和參與。經(jīng)上級有關(guān)部門抽查,我鎮(zhèn)群眾安全、滿意度較前幾年有了大的進步。
我們堅持抓早抓小,抓一把手責任,毫不放松源頭的排查與控管。堅持小事不出組,大事不出村,矛盾不上交;堅持周排查、月化解、零結(jié)帳,有效地減少和控制了突出矛盾糾紛的發(fā)生和升級。全年共排查各類矛盾糾紛116起,化解116起,受理意外突發(fā)事件18起,件件得到妥善處理,矛盾糾紛化解率100%。所有的疑難問題、糾紛在年前己全部“案結(jié)事了”。我們的主要做法是:抓源頭,排查不留死角;抓責任,案件到人;抓領(lǐng)導,大員上陣;抓調(diào)處,集體商定化解方案;抓機制,實行工資、評先、追責掛鉤。
一年來,我們按照市綜治委要求,認真腹職,不斷學習鉆研本職業(yè)務(wù),提升了工作效率。一是按要求完成了“零報告”、“日報告”事項;二是按要求完成了矛盾糾紛的排查、報表和各種信息資料的報送。三是及時總結(jié)上報和宣傳報道了我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作的做法和經(jīng)驗。全年共采寫上報各類信息材料145件,被媒體報刊采用133篇,較上年有大幅度增長。四是完成了綜治維穩(wěn)辦交辦的其它工作。在全市率先完成“治安保險費”收繳工作。五是組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強,基礎(chǔ)工作到位并不斷規(guī)范。
社區(qū)基層社會治理方案篇十五
如何把黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢,推動城市基層黨建更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾期待?8月23日,太原市委正式印發(fā)出臺《“新時代堡壘工程”三年行動方案》《關(guān)于加快推進城市基層黨建工作十二條措施》《關(guān)于深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》,著力提升城市基層黨建組織力,在全省具有引領(lǐng)示范作用。其中,街道管理體制改革為該市近十多年來力度最大的一次。
緊緊圍繞省委“兩個走在前列”目標要求和“五個扎實”工作要求,太原市高點站位,高標準謀劃?!丁靶聲r代堡壘工程”三年行動方案》提出:20xx年為基礎(chǔ)建設(shè)年,20xx年為鞏固規(guī)范年,20xx年為全面提質(zhì)年,統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),讓基層黨組織真正成為人民群眾的“主心骨”。具體行動包括一把手引領(lǐng)、達標升級、整頓提升等10項。其中,城市基層黨建雙提升行動將通過加快推進思想觀念轉(zhuǎn)變、加快推進街道管理體制改革等7項舉措,推動城市基層黨建工作水平和城市基層治理能力同步提升。
目前,太原市城鎮(zhèn)化率達84.7%,城市人口的快速膨脹導致社會階層日益分化,組織架構(gòu)發(fā)生深刻變化。城市基層黨建就是以街道社區(qū)黨組織為核心,有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織,實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。在中組部調(diào)研指導基礎(chǔ)上,太原市堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一,以城市基層黨建引領(lǐng)和推動城市基層治理,努力探索具有省會城市特點和太原特色的城市基層黨建路徑。
《關(guān)于加快推進城市基層黨建工作十二條措施》以“三基建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng),緊扣觀念陳舊、方向不準,體制不順、機制不活等突出問題,主要措施有:建立健全市、區(qū)(市)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的明責、履責、考責、問責體系;加快推進社區(qū)黨組織功能轉(zhuǎn)變,強化社區(qū)黨組織政治功能和服務(wù)功能,推進社區(qū)減負增效;加快推進黨群服務(wù)中心建設(shè),建成1個市級黨群服務(wù)中心,6個城區(qū)黨群服務(wù)中心,一大批街道、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心,探索建立商務(wù)樓宇、商圈市場等各類黨群服務(wù)中心;加快推進資源服務(wù)管理向基層下沉,建立下沉事項目錄清單,推動資源服務(wù)管理下沉精準有效、投放到位。
街道體制改革是城市基層治理和城市基層黨建的先手棋,一招破題,滿盤皆活。《關(guān)于深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,推動重心下移、力量下沉、服務(wù)基層。15項改革舉措主要有:加強黨對街道工作的領(lǐng)導,落實街道對市、區(qū)(市)職能部門派出機構(gòu)負責人的人事考核權(quán)和任免征得同意權(quán)等6項權(quán)利;聚焦街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責主業(yè),梳理、匯總形成全市統(tǒng)一的街道黨工委和辦事處職責清單;調(diào)整優(yōu)化街道機構(gòu)設(shè)置,把“向上對口”轉(zhuǎn)為“向下對應(yīng)”,原則上按照“4+2”模式,綜合設(shè)置黨建辦公室、公共管理辦公室、公共服務(wù)辦公室、公共安全辦公室,街道黨群服務(wù)中心、街道綜合執(zhí)法中心;強化街道財政經(jīng)費保障,各區(qū)(市)每年按不少于120萬元的標準保障街道運轉(zhuǎn)經(jīng)費。
社區(qū)基層社會治理方案篇十六
為進一步宣傳和發(fā)動社會各界積極參與社會治安綜合治理,加強和創(chuàng)新社會管理,為我鎮(zhèn)建設(shè)民主、富裕、生態(tài)、和諧營造良好的社會環(huán)境,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定、穩(wěn)步、快速健康發(fā)展提供良好的社會環(huán)境,根據(jù)縣綜治辦統(tǒng)一部署,經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定,從20-年3月1日-3月31日集中一個月的時間開展綜治工作宣傳,具體方案如下:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實全省、市、縣政府工作會議精神,深入貫徹落實可續(xù)發(fā)展觀,以滿足廣大人民群眾對社會治安的新期待、新要求為出發(fā)點和落腳點,我鎮(zhèn)政法綜治工作實際,采取多種形式,加大宣傳工作力度,努力迎造濃厚的宣傳氛圍,進一步調(diào)動全鎮(zhèn)齊抓,全民參與綜治工作的積極性。
為確保我鎮(zhèn)綜治工作宣傳月切實有效開展,鎮(zhèn)成立綜治宣傳領(lǐng)導小組,組長由:黨委副書記-同志擔任,副組長由:綜治辦專職副主任-、派出所所長-擔任,成員由:-組成,并下設(shè)辦公室,辦公室主任由潘作蔚同志擔任,確保宣傳信息暢通。
(一)宣傳黨的十八大對社會管理綜合治理工作提出的任務(wù)和要求;宣傳中央關(guān)于加強社會管理綜合治理,維護社會政治穩(wěn)定的有關(guān)指示精神;宣傳我鎮(zhèn)在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)等方面所取得的成就,進一步加深對抓綜治、保穩(wěn)定、保發(fā)展重要性認識。
(二)宣傳各級黨委政府關(guān)于加強社會治安綜合治理、深入開展和諧平安建設(shè)的重大決策和重要部署;宣傳我鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧平安的一些做法。
(三)宣傳憲法、刑法、消防法、民法、治安管理公約、刑事訴訟法、環(huán)境保護法、森林法、土地管理條例、交通法規(guī)、消費者保護法、電力設(shè)施、村規(guī)民約等法律法規(guī)。
(四)宣傳預(yù)防和減少各類違法犯罪,尤其是預(yù)防和減少青少年違法犯罪、酒后犯罪、盜竊犯罪以及預(yù)防火災(zāi)事故交通的好的做法。
(五)宣傳政法干警英勇無畏、秉公執(zhí)法、熱情為民的先進事跡,宣傳廣大群眾見義勇為、敢于同犯罪分子作斗爭的先進事跡和好人好事,進一步弘揚社會正氣。
(六)宣傳政法綜治維穩(wěn)部門開展“嚴打”斗爭、整治突出治安問題、推進群防群治、排查化解矛盾等取得的成功做法。
1、聯(lián)合開展一場法律咨詢活動。由鎮(zhèn)司法所牽頭,聯(lián)合有關(guān)部門,開展法律咨詢服務(wù),下村接訪、咨詢活動,向人民群眾宣傳黨中央、國務(wù)院對社會治安綜合治理工作的重大部署,宣傳法律知識,增強綜治工作的輿論氛圍。
2、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。開展信訪重大問題和積案集中排查調(diào)處活動,按照“橫向排查、縱向分類、分級負責、歸口調(diào)處”的工作原則,成立指導人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組,充分發(fā)揮司法調(diào)解、基層人民調(diào)解的積極作用,針對人民群眾關(guān)注的社會“熱點、難點”問題,排查清理矛盾,努力消除隱患,預(yù)防和減少越級上訪和群眾性上訪事件的發(fā)生,鞏固工作成果。
3、組織開展走訪活動。在開展“送法下鄉(xiāng)、送法進萬家”的同時,主動征求意見,以便改進我們的工作。
4、廣泛開展法制宣傳教育活動。利用標語橫幅、宣傳材料和led顯示屏等方式廣泛宣傳法制。在村部、學校出一期有關(guān)法制的黑板報。集中時間為中、小學上一次法制課,并牽頭對校園周邊治安進行一次整治,凈化教書育人環(huán)境;各村幫教小組人員走訪轄區(qū)內(nèi)“兩勞回歸”人員和失足青少年家庭,了解相關(guān)情況,解決存在問題。同時加強對法律法規(guī)的宣傳,提高干部群眾的法律意識和防范意識,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
1、精心組織,認真部署。各村、單位要把開展綜治宣傳月活動作為落實綜治責任書的實際行動來抓,對綜紿宣傳月活動進行認真部署,并提供必要人力、物力、財力支持,協(xié)調(diào)各方關(guān)系支持配合綜治宣傳工作。各村、單位要加強對宣傳月活動的領(lǐng)導,立足實際,組織發(fā)動廣大群眾積極參與。
2、講究方法,全民參與。各村、單位要運用各種方法,采取豐富多彩的宣傳形式,集中宣傳與分散宣傳相結(jié)合,營造濃厚的宣傳氛圍,增強全鄉(xiāng)人民參與平安建設(shè)的意識。中小學校要組織學生并通過學生發(fā)動家庭和社會了解、參與平安建設(shè),使這項活動深入人心,提高宣傳實效。鎮(zhèn)綜治辦要主動加強與各部門的聯(lián)系,及時通報綜治工作有關(guān)情況,積極提供有關(guān)信息,各職能部門要積極配合,加大宣傳力度,提高宣傳質(zhì)量和效果。
社區(qū)基層社會治理方案篇十七
新建社區(qū)為做好社區(qū)治安綜合治理工作,結(jié)合轄區(qū)實際情況,社區(qū)成立了綜治領(lǐng)導小組完善了各項組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度,責任分工明確,做到了工作有計劃、有落實,順利完成了上級安排的各項工作任務(wù),現(xiàn)將20xx年三季度工作總結(jié)如下:
1、社區(qū)認真貫徹上級有關(guān)指示精神,結(jié)合本社區(qū)實際,以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為目標,突出固本強基,切實加大防控力度,狠抓防范長效機制建設(shè),進一步夯實了基層基礎(chǔ)工作。認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強社區(qū)治安防范措施的落實,增強在維護社會治安中的作用,徹底落實“屬地管理”的原則,積極推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。通過一系列防范措施,轄區(qū)治安形勢得到了明顯改善。
2、進一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度,提高全民參與意識,動員社區(qū)居民積極參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾,進行宣傳教育,在主要街道懸掛橫幅,使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預(yù)期的效果。
3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全,義務(wù)巡邏隊員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章巡邏已形成制度化。社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高,防范力量建設(shè)顯著增強,三季度未發(fā)生一起刑事案件,社區(qū)居民群眾安全感顯著提高,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)。
1、為加強對流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理。明確了社區(qū)的流動人口數(shù)據(jù),目前轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動人口為126人,共有出租房屋850余戶,為了對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進行有效管理,根據(jù)上級流管辦的要求,我們將流動人口管理工作納入長效管理機制,提高了流動人口管理工作的實用性。
2、突出抓好重點對象的管理和服務(wù)。按照《單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求,加強單位的治安保衛(wèi)工作。特別是要按照“誰主管,誰負責”的.原則,進一步落實企業(yè)法人責任制,加強對非公有制經(jīng)濟組織的綜治工作;著力加強未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育;深入推進“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作,繼續(xù)開展對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、網(wǎng)站和不健康“口袋書”的整治行動,培植良好的社會風氣。
社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式,結(jié)合“五五”普法工作,扎實開展法律宣傳工作。切實開展對干部、群眾的法制教育,組織轄區(qū)居民全面開展“法律進社區(qū)”宣傳活動,積極開展各項普法宣傳工作,營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍,上半年開展法制學習6次,學習《信訪條例》、《安全生產(chǎn)法》等。我社區(qū)懸掛各類法制宣傳橫幅4條,海報6期,出各項普法宣傳板報6期,發(fā)放各類普法宣傳單500余份,組織法制培訓2次,通過開展法律進社區(qū)活動,增強了社區(qū)居民的法律知識,使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法辦事的法律意識。
1、截止至今,我社區(qū)共有在押服刑人員4人,社區(qū)結(jié)合每人的實際情況進行了親情幫教工作,社區(qū)幫教小組定期與在押服刑人員家屬進行情況了解,同時將在押服刑人員的思想動態(tài)與改造情況反饋給家屬,使服刑人員安心服刑。
2、扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照“及時排查、各負其責、工作在前、預(yù)防為主”的原則,建立健全由各有關(guān)方面積極參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,真正把矛盾糾紛排查調(diào)處的責任落到實處。堅持科學決策、落實政策,從源頭上減少和避免各類矛盾糾紛的產(chǎn)生。堅持和完善巡回排查制度、情況報告制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、定期回訪制度。進一步健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織,提高依法調(diào)解的水平。把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài),維護社會穩(wěn)定。上半年,調(diào)委會共調(diào)解或參與調(diào)解糾紛4起,其中2起調(diào)解成功,2起因特殊情況未能調(diào)解成功,調(diào)成率50%。
半年來,在全社區(qū)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)宣傳活動,定期不定期的對煙花爆竹安全、?;锲钒踩?、公共聚集場所進行安全大檢查,特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、學校放學上學等特殊期間前后開展安全生產(chǎn)大檢查,檢查側(cè)重于查找安全隱患,并加大其整改力度,從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1-6月份社區(qū)進行安全檢查6次。
社區(qū)還定期組織工作人員學習業(yè)務(wù)知識,積極開展崗位練兵活動。2月份,邀請社區(qū)法律顧問給社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者進行普法講座;5月份,組織信訪信息員培訓班;對每一位社區(qū)工作人員進行了業(yè)務(wù)知識、應(yīng)變能力的考核,使社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高,對自己轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到了如指掌,受到居民的好評和區(qū)領(lǐng)導的表揚。通過半年的綜合治理工作運行,工作中取得了一些成績,但還有許多不足,在以后的工作中我們將在鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導下,結(jié)合我們社區(qū)的實際,扎扎實實的開展好各項穩(wěn)定工作,改正存在不足之處,努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。
社區(qū)基層社會治理方案篇十八
20xx年,xx風景名勝區(qū)社會管理綜合治理工作,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以維護社會穩(wěn)定和“平安景區(qū)”建設(shè)為目標,按照市委、市政府的部署要求,強化綜治責任落實,細化綜治任務(wù)分解,深化平安創(chuàng)建氛圍,扎實推進“社會矛盾化解,社會管理創(chuàng)新,公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作,取得顯著成效,達到穩(wěn)定目標,現(xiàn)總結(jié)如下:
20xx年,景區(qū)黨工委、管委會緊緊圍繞“穩(wěn)定壓倒一切”大局,班子領(lǐng)導深入一線調(diào)研檢查多次召開會議,研究部署綜治維穩(wěn)工作,始終把平安景區(qū)建設(shè)貫穿在各項工作之中。2月24日,黨工委、管委會召開20xx年工作部署會議,表彰了20xx年度3個綜治安全工作先進集體和10名綜治安全先進個人,對20xx年景區(qū)綜治和安全生產(chǎn)工作進行全面部署安排,印發(fā)《武夷山風景名勝區(qū)社會管理綜合治理和安全工作計劃(分解表)》,下達《武夷山風景名勝區(qū)社會管理綜合治理和安全工作責任書》,從八個方面強化景區(qū)社會管理綜合治理目標管理責任:1、確定景區(qū)下屬各單位(部門)“一把手”負總責,分管領(lǐng)導按責任分工負分管責任,各部門齊抓共管的工作機制;2、健全例會制,每季度至少開一次分析會,研究綜治維穩(wěn)工作,提出工作中存在的問題,制定相應(yīng)的整改方案;3、加強綜治維穩(wěn)宣傳教育,營造平安創(chuàng)建氛圍,有效提升綜治管理水平,強化員工整體素質(zhì);4、規(guī)范文檔,記錄詳實,有案可查;5、加強綜治維穩(wěn)工作檢查、排查和處置,強化人防、物防和技防措施,有效控制影響景區(qū)穩(wěn)定的各類事件;6、完善矛盾糾紛調(diào)處工作,對旅游黃金周、重大節(jié)日和茶博會重大活動事項制定工作預(yù)案;7、建立同周邊鎮(zhèn)村單位共建平安機制,實行領(lǐng)導包片掛點,促進景區(qū)和諧穩(wěn)定;8、落實責任追究,對違反社會治安綜合治理工作的部門單位及有關(guān)人員,實行“一票否決”,取消其當年評先、評優(yōu)、晉級資格,視情節(jié)對責任單位和責任人進行責任追究。20xx年,景區(qū)沒有發(fā)生責任追究案件。
根據(jù)各時期工作特點,元旦、春節(jié)期間,開展春節(jié)道路交通安全宣傳月活動;3月份,開展了全國第21個綜治宣傳月活動;6月份,開展全國第9個安全生產(chǎn)月活動;清明節(jié)期間,開展景區(qū)周邊鎮(zhèn)村禁止野外用火宣傳;暑期高溫、客流高峰期間,開展景區(qū)內(nèi)禁煙火和禁止下九曲溪游泳宣傳;秋冬季開展護林防火保持綠色景區(qū)宣傳。同時對各景點、攤網(wǎng)點從業(yè)人員進行平安創(chuàng)建培訓教育,請有關(guān)部門人員進行《福建省武夷山世界自然與文化遺產(chǎn)保護辦法》、《勞動合同法》、《消防法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》等課程的培訓教育;景區(qū)觀光車部門對230名駕駛員進行安全管理培訓教育,內(nèi)容包括修改后的《道路交通安全法》、禁煙令、禁止酒后駕車令等法律條規(guī),要求管理人員和駕駛員自覺帶好頭遵守有關(guān)交通法規(guī)和紀律,在公共場所不吸煙,在景區(qū)內(nèi)禁煙,駕車前不喝酒,積極營造景區(qū)安全文化氛圍,保證旅游觀光的優(yōu)質(zhì)服務(wù);景區(qū)執(zhí)法保護部門根據(jù)巡山保護工作需要,聘請有關(guān)教授和專家進行蛇傷救護、防治講座,進行反恐怖襲擊等綜治安全管理為主題的技能培訓,強化員工安全防范意識。2xxx年,開展各種綜治安全培訓教育22場次,受訓2300多人次,《碧水丹山》、《觀光車安全簡報》等景區(qū)內(nèi)部宣傳載體編發(fā)綜治平安創(chuàng)建期刊共9期,進行平安建設(shè)宣傳報道120篇次。
20xx年,景區(qū)各相關(guān)部門認真按照市委、市政府及其它主管部門的部署要求,“元旦”、春節(jié)、“五一”勞動節(jié)、“5?13”旅游節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)期間提前制定旅游接待方案,組織有關(guān)人員進行督查。全國兩會、黨代會、茶博會等重大活動,主管領(lǐng)導親自部署,制定工作預(yù)案,加大信訪排查,落實維穩(wěn)檢查,強化措施督查,化解周邊矛盾,做好調(diào)處工作。根據(jù)上級部署開展旅游區(qū)密集場所反恐怖安全防范、景區(qū)道路交通安全治理三年行動、干旱季節(jié)護林防火督查、旅游安全生產(chǎn)“打非治違”統(tǒng)一行動、景區(qū)內(nèi)宗教寺廟場所燒香、燒紙、放鞭炮用火安全等專項治理。黨的十八大會議和第三屆海峽茶博會期間,景區(qū)成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組,制定工作預(yù)案,把信訪調(diào)解和處置工作落實到位,確保景區(qū)穩(wěn)定。
武夷山景區(qū)迎來全國5a級風景名勝區(qū)復查工作,對此,黨工委、管委會高度重視,進行全方位調(diào)研、自查和整改工作,共分6大方面58頂內(nèi)容,7月初順利通過國家有關(guān)部委的復檢驗收,在此期間,景區(qū)組織人員對九曲溪河道進行全面的.清理檢查,對竹筏設(shè)施進行全面檢驗,強制報廢運排45張,竹椅76把,竹筏分公司根據(jù)運力緊張和三號碼頭人車混行現(xiàn)象,及時采取措施,啟用了二號碼頭,卸排地點改在渡頭街的分流方案;景區(qū)物業(yè)、監(jiān)察、綜治、世界遺產(chǎn)保護、執(zhí)法大隊等部門組織人員對景區(qū)內(nèi)公共場所、駐山單位、文化展館、經(jīng)營網(wǎng)點等處的消防安全設(shè)施、器材、安全疏散通道、安全出口設(shè)置、水管道、電線路、防護欄、生活用水、食品衛(wèi)生等,進行了全面的清理檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改;景區(qū)智能化系統(tǒng)進一步加強監(jiān)控、防控和應(yīng)急處理軟件的提升和改造,景區(qū)各項旅游設(shè)施得到提升。
以景區(qū)行政執(zhí)法大隊為主,從森林武警、森林公安、景區(qū)管委會下屬各部門抽調(diào)精干人員,整合力量,重點出擊,開展了“去冬今春嚴厲打擊破壞景區(qū)資源違法行為專項整治行動”,取得了成果,這次行動共出動2184人次巡查景區(qū)內(nèi)的違章建設(shè),及時發(fā)現(xiàn)和制止違建127起,拆除違建16起,其中自行拆除582.1平方米,強制拆除170平方米;進行九曲溪夜間巡護1263人次,銷毀可疑漁排22張,沒收、銷毀漁網(wǎng)24張、魚竿78把、沒收電魚機6臺,查處盜捕九曲溪野生動物案件8起;出動巡山6300人次,利用gps定位并查處非法茶地543塊,拔除茶苗76.4萬株,面積約407.1畝,抓獲并治安拘留4人;綠化面積264畝,種植木荷7.88萬株。采取媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳,發(fā)放宣傳圖冊、座談會、墟場宣傳、有獎問答等多種形式宣傳景區(qū)保護的相關(guān)法律法規(guī),宣傳“景區(qū)生態(tài)是武夷巖茶的保障,破壞景區(qū)生態(tài)就是砸?guī)r茶品牌”,引導茶農(nóng)樹立新的茶產(chǎn)業(yè)理念,提高保護意識。應(yīng)用gps衛(wèi)星定位技術(shù),以谷歌地球為平臺,將所有非法開墾地塊實行衛(wèi)星定位逐片建立檔案,建成一套高科技的景區(qū)資源數(shù)字化保護系統(tǒng),數(shù)字化景區(qū)資源保護系統(tǒng)初步設(shè)計方案已通過審批,有望實現(xiàn)全方位的電子監(jiān)控,實現(xiàn)人防、物防和技防的綜合管理平臺。
景區(qū)黨工委、管委會實行領(lǐng)導掛點包片和聯(lián)系周邊鎮(zhèn)村工作機制,黨工委、管委會班子及下屬辦、室、局、管理處、大隊等部門負責人定期到周邊鎮(zhèn)村開展座談、調(diào)研和幫扶活動,幫助周邊鎮(zhèn)村辦實事,發(fā)展經(jīng)濟,協(xié)調(diào)解決景區(qū)與周邊鎮(zhèn)村之間的關(guān)系,解決生態(tài)保護與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民自身發(fā)展存在的突出問題,采取積極應(yīng)對的態(tài)度處理有關(guān)矛盾糾紛。景區(qū)網(wǎng)點從業(yè)人員、保潔員、竹筏工、抬轎人員、景點攝影人員大多數(shù)來自周邊街道、鎮(zhèn)村,一方面要教育他們遵守從業(yè)道德規(guī)范,依法依紀經(jīng)營,另一方面要積極做好從業(yè)人員思想工作,主動參與平安景區(qū)、和諧景區(qū)創(chuàng)建活動。景區(qū)黨工委、管委會堅持以人為本,對部分上訪訴求人員依法依規(guī),耐心勸導,妥善處理,盡可能地把信訪處理在本級范圍。景區(qū)竹筏分公司會同星村派出所在竹筏碼頭聯(lián)合開展平安單位共建活動,景區(qū)智能化系統(tǒng)對景區(qū)各重點部位進行安全維穩(wěn)遠程監(jiān)控,數(shù)字景區(qū)項目引用科技管理平臺,把景區(qū)社會管理綜合治理工作提升到新的管理水平。
社區(qū)基層社會治理方案篇十九
20xx年,我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是,認真貫徹市政法工作會議精神,結(jié)合災(zāi)后重建實際,鞏固平安建設(shè)成果,著力加強排查調(diào)處矛盾糾紛力度,深入開展嚴打整治斗爭,進一步加強社會治安防控體系建設(shè),加強和改進社會管理,實現(xiàn)經(jīng)濟又好、又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。為全面實施兩年實現(xiàn)重建,五年經(jīng)濟翻番,十年建成現(xiàn)代化湔氐奠定良好的社會環(huán)境。
(一)深入基層平安創(chuàng)建活動。結(jié)合災(zāi)后農(nóng)村永久性建房,以平安村(社區(qū))創(chuàng)建為重點,在家庭、受災(zāi)群眾集中安置區(qū)等廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動,達到新一輪平安創(chuàng)建標準。
(二)切實加強綜治機構(gòu)建設(shè)。加強綜治機構(gòu)自身建設(shè),充實力量,健全制度。調(diào)查研究,明察暗訪,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,狠抓各項綜治措施的落實。
(三)大力推進綜治工作中心平臺建設(shè)。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站,有效整合公安、信訪、民政、國土、流動人口服務(wù)管理等社會穩(wěn)定和社會治安工作資源和力量,充分發(fā)揮其在維護穩(wěn)定、社會治安、社會管理中的作用。
(四)健全農(nóng)村平安建設(shè)長效機制。統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,確保年內(nèi)基本完成村(社區(qū))為核心,警務(wù)室或調(diào)解室為支撐,治安巡邏隊為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標要求。
(一)加強矛盾糾紛排查調(diào)處的組織領(lǐng)導和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加強矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解組織領(lǐng)導,實現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道,建立健全社會協(xié)調(diào)機制和多元化糾紛解決機制,預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件和突發(fā)性事件,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的'發(fā)生。
(二)健全預(yù)警機制。密切關(guān)注金融危機可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素,及時排查梳理涉及遇難、傷殘學生、災(zāi)后重建、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資、引發(fā)的矛盾糾紛,掌握社情民意,做到早發(fā)現(xiàn),早處置,早解決。加大信息匯總、形勢研判能力,建立健全信息反饋和預(yù)警機制,積極做好應(yīng)對因地震、金融危機引發(fā)的社會治安和社會穩(wěn)定的工作。
(一)保持嚴打高壓態(tài)勢,嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,嚴重影響群眾安全感的兩搶一盜等多發(fā)xx財犯罪。深入開展掃黑除惡斗爭,統(tǒng)一執(zhí)法思想,加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策,建立健全工作機制,提高打擊能力,減少社會對抗,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
(二)切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力和xx組織的滲透與分裂、破壞活動,維護國家安全和社會穩(wěn)定。
(三)扎實開展專項整治,深入開展城鄉(xiāng)治安整治專項活動。加強對旅游環(huán)線的整治,深入開展打黃打非、盜竊破壞三電設(shè)施專項整治,非法安裝使用電視接收機設(shè)施、傳銷和黑網(wǎng)吧等專項整治,建立長效工作機制。
(四)進一步健全社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控體系。把社會治安整體聯(lián)動防控體系建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建以巡邏員為骨干,其它群防群治隊伍為重要力量。切實加強災(zāi)區(qū)治安防控體系和工作機制建設(shè),保持災(zāi)區(qū)社會治安平穩(wěn)。
(一)建立健全流動人口服務(wù)管理。建立健全村(社區(qū))流動人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò),全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作。認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施,形成服務(wù)管理合力。
(二)加強重點人頭,重點領(lǐng)域排查管控。推進重點群體信息庫建設(shè),做到底數(shù)清,情況明;落實違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、分子。加強對閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、因災(zāi)孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。
(三)加強安全監(jiān)管工作。抓好企業(yè)安全的監(jiān)管,保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭,做好學校周邊治安綜合治理工作,加強和改進交通安全、消防安全管理和交通運輸,消除安全隱患。
(一)加強綜治宣傳工作,密切與政府各部門的協(xié)配合,充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機制,營造良好的輿論氛圍。
(二)開展社會治安綜合治理調(diào)查研究,加強和完善社會管理,建立健全農(nóng)村平安長效機制等為重點,著力研究新情況,解決新問題,指導和推動社會治安綜合治理和新一輪平安創(chuàng)建工作的深入開展。

