2023年脫貧攻堅的實施方案（匯總17篇）

    方案的制定需要充分考慮各種可能性和風險，以預防和應對問題的出現。在制定方案時，我們應該充分評估方案的風險和可能的不確定性。通過閱讀以下范文，相信大家能夠更好地掌握方案制定的方法和技巧，提高自己的綜合能力。
    脫貧攻堅的實施方案篇一
    為集中力量、整合資源，加快全縣精準脫貧攻堅步伐，實現20xx年全縣所有貧困人口全面脫貧，與全縣人民同步夠格進入全面小康社會，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開展精準脫貧攻堅工作?，F結合省、市相關文件要求，制定如下實施方案：
    一、指導思想。
    認真貫徹落實中央和省、市關于脫貧致富的決策部署，立足建設“兩富兩美”新，采取精準化識別、針對性扶貧、科學化脫貧的方法，建立精準脫貧包聯機制，凝聚各方力量同向、同心推進脫貧攻堅工作，確保20xx年實現全縣所有貧困村和貧困人口一個不落的同步、夠格進入全面小康社會。
    二、基本原則。
    ——堅持穩(wěn)定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開發(fā)力度，進一步改善群眾生產生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。
    ——堅持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統(tǒng)，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。
    ——堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質量。
    ——堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實施、管理等各個環(huán)節(jié)，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督?！獔猿趾狭栽瓌t。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農發(fā)、發(fā)改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，激活企業(yè)、商會、慈善組織等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。
    三、目標任務。
    總體目標：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不變價)貧困線和達到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標準，到20xx年，全縣1.12萬戶、4.88萬貧困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不變價)貧困線，貧困村基礎設施條件明顯改善、特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，為20xx年同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎。
    階段目標：按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年，完成脫貧任務3490戶14800人;20xx年，完成脫貧任務3800戶17000人;20xx年，完成脫貧任務3910戶17000人。
    四、重點工作。
    (一)完善數據，科學化核查。通過建檔立卡，把真正的脫貧對象及準確信息摸清核準，為精準脫貧提供可靠依據。
    ——核實完善貧困戶信息，做到“四清”。對全縣所有貧困人口，逐戶調查核實，切實做到“四清”：一是核準家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，完善基礎檔案，做到“底數清”;二是核準脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問題臺賬，做到“問題清”;三是核準以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對性的幫扶措施，做到“對策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行定戶定人定時定責幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機制，做到“責任清”。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦、統(tǒng)計局;參與單位：縣民政局，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
    ——核實完善貧困村信息，做到“五有”。對貧困村逐村摸底調查核實，重新錄入縣扶貧信息網絡系統(tǒng)，切實做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業(yè)、公共服務、貧困狀況、收入水平等;有問題臺賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單;有村級規(guī)劃，包括基礎設施、主導產業(yè)、公共服務、專業(yè)合作組織發(fā)展計劃、金融支持計劃、龍頭企業(yè)帶動計劃、科學技術指導方案等;有幫扶記錄，包括領導、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時限。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦、統(tǒng)計局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
    (二)多措并舉，精準化脫貧。以建檔立卡為依據，整合資源，集中力量，確保精準脫貧攻堅工作取得最大成效。
    1.鄉(xiāng)村建設脫貧。對建檔立卡的67個重點貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過實施整村推進、新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設等項目，加強水、電、路、兩委會陣地、衛(wèi)生室、老年人幸福互助院、綠化美化等基礎設施建設，進一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過實施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困戶住有所居、安居樂業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣住建局、財政局、交通局、新農辦，相關鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
    2.產業(yè)扶持脫貧。對建檔立卡中有勞動和經營能力但無產業(yè)途徑的1153戶5085名貧困人口，通過實施產業(yè)扶持開發(fā)、低收入戶產業(yè)扶持、產業(yè)化扶貧等項目，鼓勵發(fā)展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養(yǎng)殖等特色產業(yè)，引導開辦小商店、農家樂，發(fā)展休閑觀光農業(yè)和商貿旅游產業(yè)，有效增加經營性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、農業(yè)園區(qū)辦、商務辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
    3.崗位開發(fā)脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少經營能力的178戶621名貧困人口，設立保潔員、協管員等公益性崗位，鼓勵企業(yè)開發(fā)愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：縣勞動服務局、城管局、公安局、交警大隊、農業(yè)園區(qū)辦、工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
    4.搭幫聯營脫貧。對建檔立卡中有經營意愿但經營能力弱的。
    220戶764名貧困人口，充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社的輻射帶動作用，以合作、聯營、入股等多種方式，實現搭幫互助，增加貧困戶經營性收入。對吸收貧困戶加入其經營組織體系的企業(yè)、合作社等，優(yōu)先向上推薦申報扶持項目資金。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、財政局、農業(yè)園區(qū)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
    5.土地流轉脫貧。對建檔立卡中經營不了承包地或經營承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導，支持和鼓勵農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先流轉貧困戶承包地，并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位，增加貧困戶財產性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮(zhèn)辦、社區(qū);參與單位：縣國土局、農林局、畜牧局、農業(yè)園區(qū)辦、扶貧農發(fā)辦)。
    6.教育保障脫貧。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學業(yè)的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學前到大學學齡的學業(yè)教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。對貧困家庭小學生、初中生，繼續(xù)用足用好義務教育階段各項政策;對貧困家庭高中生，實行免除學費，并給予每生每年20xx元的生活補助費;對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓項目，每生一次性給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生，通過實施農村貧困家庭大學生助學項目、發(fā)放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團縣委、總工會、殘聯、婦聯)。
    7.技能提升脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業(yè)技術技能的1086戶5265名貧困人口，通過整合培訓資源，加大培訓力度，提高貧困人口經營和就業(yè)技能本領，有效增加其經營性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣科技局、人社局、農林局、農業(yè)園區(qū)辦、畜牧局)。
    8.電商創(chuàng)業(yè)脫貧。對建檔立卡中有一定文化水平、富有創(chuàng)業(yè)愿望的317戶1413名貧困人口，發(fā)揮我縣“陜西省電子商務示范縣”作用，通過淘寶大學電商培訓，鼓勵和扶持其開辦淘寶網店、開發(fā)電商產品、參與物流配送等，實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農發(fā)辦;參與單位縣商務辦、供銷聯社，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
    9.勞務輸出脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但無固定收入的1603戶7115名貧困人口，發(fā)揮“全國勞務輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優(yōu)勢，定期組織外地企業(yè)來武舉辦現場招聘會，積極實施“春風行動”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。
    10.金融服務脫貧。對建檔立卡中有勞動經營能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協調金融機構按照基準利率，提供5萬元以下、3年內免擔保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿、旅游等特色經營產業(yè)。同時，縣財政設立200萬元精準脫貧攻堅貸款擔?；穑瑢π枰獢U大經營規(guī)模的貧困人口，由扶貧辦和商業(yè)銀行聯手協作發(fā)放適度規(guī)模貸款，滿足貧困人口創(chuàng)新經營資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣財政局、勞動服務局，各金融機構)。
    11.部門幫扶脫貧。對建檔立卡中除扶貧整村推進村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級“兩聯一包”駐村聯戶幫扶模式，由縣級部門派駐工作隊駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬元，連續(xù)實施三年，使其全部脫貧。對建檔立卡中其他扶貧對象，通過實施“十聯百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對性地幫助貧困戶有解決生產生活方面的問題和困難，實現“一對一”脫貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農發(fā)辦、民政局;參與單位：各相關部門)。
    12.政府供養(yǎng)脫貧。對建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國家相關政策，由政府兜底脫貧。對貧困老年人，按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金和高齡生活補貼;對生活困難殘疾人，發(fā)放殘疾人專項補貼;對因病喪失勞動能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫(yī)保政策，符合條件的優(yōu)先納入大病醫(yī)療保障范圍予以救助;對符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農村最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)范圍。(牽頭部門：縣民政局;參與單位：縣殘聯、衛(wèi)生局、合療辦)。
    (三)嚴格督查，精細化考核。一是完善制度。建立完善精準脫貧攻堅目標責任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農民收入，提高貧困戶生產生活水平”作為考核黨政部門、領導干部的重要指標，適當增加脫貧攻堅工作考核權重，嚴格獎懲。二是細化責任。把脫貧攻堅目標任務分解到包抓部門，落實到具體人員，確保各項幫扶措施和工作任務落到實處、取得實效。三是嚴肅問效。通過隨機抽查、抽樣調查、現場督查等方式，加強日常督促檢查，發(fā)現存在問題，及時督辦整改。嚴格落實目標考核和責任倒查制度，確保精準脫貧攻堅目標如期實現。(牽頭部門：縣考核辦;參與部門：縣聯合督查室、扶貧農發(fā)辦)。
    五、保障措施。
    一要強化組織領導。實施精準脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅工作，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣級分管領導任副組長，縣扶貧農發(fā)辦、農林局、民政局等相關單位和各鎮(zhèn)辦、社區(qū)主要領導為成員的脫貧攻堅工作領導小組，辦公室設在縣扶貧農發(fā)辦，負責全縣脫貧攻堅工作的組織、實施、協調、監(jiān)督、落實等相關工作。各鎮(zhèn)辦、社區(qū)也要建立相應機構，落實專門領導主抓，為脫貧攻堅工作提供組織保障。
    二要強化責任落實。精準脫貧攻堅工作實行縣上負總責，部門搞幫扶，鎮(zhèn)辦(社區(qū))抓落實，精準到村到戶到人。創(chuàng)新推行縣級領導包鎮(zhèn)辦(社區(qū))、黨政部門包村、科級干部包戶精準脫貧工作責任制，使每個包抓人員身上有擔子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實招。嚴格落實“一把手”負責制，層層簽訂脫貧攻堅工作責任狀，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保精準脫貧工作責任落實到行動中、體現在成效上。
    三要強化資金投入。除中央和省、市各類專項脫貧資金外，縣財政每年列支100萬元精準脫貧攻堅專項資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脫貧。鼓勵社會各界支持脫貧攻堅工作，引導群眾自籌資金，為脫貧項目供強資金保障。同時，主動向上爭取資金，發(fā)揮財政資金撬動作用，開辟多元融資渠道，依靠內外力量發(fā)展經濟，努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉變，由“給錢給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉變。
    四要強化服務指導?？h脫貧攻堅工作領導小組要指導鎮(zhèn)村干部和群眾按要求實施項目、發(fā)展產業(yè)，力促早日脫貧致富。各涉農部門要加大對農民實用技術的培訓和指導，提高群眾應用科學技術的能力，增強農民群眾整體素質。要圍繞農業(yè)主導產業(yè)，為貧困戶提供新技術、新品種，提供市場信息、農業(yè)信息和項目信息，促使更多貧困戶走向產業(yè)致富道路。各職能部門要加大行業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。
    五要強化氛圍營造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務實，真抓實干，打好“整體戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時總結脫貧攻堅先進典型，大張旗鼓進行表彰，著力營造全社會支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。
    脫貧攻堅的實施方案篇二
    為扎實推進精準扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快幫助農村貧困人口脫貧致富，應如何制定脫貧攻堅實施方案呢?下面本站小編給大家介紹關于脫貧攻堅。
    活動方案。
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    一、指導思想。
    以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。
    二、目標任務。
    根據省委、省政府“力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅”的工作目標，結合我縣實際，提出以下具體目標：
    (一)提前實現減貧目標。到20xx年，全縣力爭基本消除絕對貧困現象;20xx20xx年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
    (二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的70%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的50%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。
    (三)貧困農村生產生活條件顯著改善。到20xx年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農民群眾安居樂業(yè)。
    (四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉移就業(yè)基本職業(yè)素質，貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。貧困村服務體系基本建立，專業(yè)合作經營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。
    三、工作措施。
    (一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。
    1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現精準扶貧攻堅任務的目標要求，結合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。
    2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
    (二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。
    1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。
    2.全面開展干部結對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結對幫扶，即縣處級領導干部結對幫扶3戶，科級干部結對幫扶2戶，一般干部(職工)結對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現的貧困戶，要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。
    3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
    (三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。
    1.強力推進產業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找準優(yōu)勢富民產業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農戶增收致富的產業(yè)項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農戶的利益聯結機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產業(yè)發(fā)展、更多地受益產業(yè)發(fā)展。三是加大產業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現金直補、產業(yè)保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。
    2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優(yōu)先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。
    3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
    4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農民工職業(yè)培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創(chuàng)新培訓方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。
    (四)按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
    1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網絡，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農村客運站場建設，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。20xx年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭20xx年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。
    2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“”農村安全飲水建設任務，力爭20xx年基本解決農村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。
    3.大力實施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農合補償取消起付線，同時在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。
    4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。
    5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農村互聯網基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網絡提速。
    6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當地使用并主要投入“三農”經濟項目。督促轄區(qū)保險機構開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經濟和“三農”經濟發(fā)展需求。
    7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
    四、組織保障。
    (一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調整。
    (二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調整財政支出分配結構，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現象實行“零容忍”。
    (三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。
    (四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅。縣直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的。
    工作計劃。
    并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細化任務、倒排工期從產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源凝聚扶貧攻堅的強大合力。
    (五)加強動態(tài)管理。建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態(tài)調整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
    各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領導小組備案。縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。
    一、指導思想。
    以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。
    二、基本原則。
    1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。
    2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標、戶有致富項目”。
    3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。
    4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領導、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。
    5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
    三、目標任務。
    按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發(fā)工作部署，根據省委、省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅的工作目標，結合我縣實際，具體達到以下工作目標：
    (一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級抽調干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農村建設要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實現穩(wěn)定脫貧目標。
    (二)貧困戶。根據省測定我縣貧困發(fā)生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。20xx-20xx年為進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)目標。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
    四、工作重點。
    (一)精準識別。
    1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠煛⒕珳首R別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調查摸底的基礎上，對全縣農村特困對象進行再次核準。
    2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎設施落后致貧村、產業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因學、因殘等致貧戶及因缺乏生產經營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。
    3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
    4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標為依據，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數據更新，實現有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。
    (二)精準施策。
    按照“突出產業(yè)扶貧、強化社會救助、建設美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。
    1、產業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，有針對性地引導貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務業(yè)，加強扶貧造血功能。
    (1)精準使用產業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、產業(yè)直補、產業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農產品加工、服務項目和其他產業(yè)項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)。
    (2)精準培育產業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產業(yè);堅持宜農則農、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優(yōu)勢主導產業(yè)、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經濟，帶領貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領導抓好1個產業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產業(yè)扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
    (3)精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。積極整合“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農民技術員、農業(yè)合作社領頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度，積極探索培訓課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓并獲得技能證書(技能資格證書或技術等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或實用技術，實現零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到20xx年，完成貧困人口技能培訓1000人，實現就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
    2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。
    (1)加強最低生活保障救助。對符合農村低保條件的困難群眾實行“應保盡?！?，對全縣開展的農村特困對象摸底調查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農村五保供養(yǎng)能力和水平，到20xx年，全面完成農村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
    (2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農合補償取消起付線，及在新農合補償基礎上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
    (3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學，斬斷窮根，阻斷貧困現象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動，鼓勵引導企業(yè)和社會成功人士設立助學基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣扶貧和移民局等)。
    (4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強化民政、殘聯、婦聯、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業(yè)設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。(縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、縣紅十字會等)。
    3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
    (1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經驗，有序引導貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農村建設等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術、就業(yè)技能的培訓，實現搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到20xx年，實現有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。
    (2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，新農村建設的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭20xx年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農村安全飲水問題，力爭20xx年，自來水普及率達90%。力爭20xx年農村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農村通信網絡全覆蓋。土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)。
    (3)加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優(yōu)先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農村特困群眾的安居問題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
    (4)完善基本公共服務。支持貧困農村完成薄弱學校改造，切實做好義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。健全農村低保、新農合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進經濟社會協調發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯、縣文體廣電局等)。
    五、幫扶方式。
    (一)深入開展結對幫扶。全縣各黨政機關、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結對幫扶，每名干部結對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領導要親自掛點貧困村，結對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構建扶貧信息服務平臺，實行網上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
    (二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯互通，實現社會扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務園設立扶貧公益基金，通過互聯網每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。
    (三)用好定點幫扶平臺。立足資源稟賦和產業(yè)基礎，用足用好國家文化部、省政協辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發(fā)揮定點幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產業(yè)承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經濟發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯系工作機制，每個幫扶單位定點聯系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點重點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
    六、保障措施。
    (一)加強領導，落實責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實施精準扶貧的責任主體，要成立精準扶貧工作領導小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
    (二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各項涉農資金用于扶貧。積極引導社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。
    (三)密切配合，強化協作。各有關部門(單位)要認真履行職責，認真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務的落實。各有關部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領導小組報告行業(yè)扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當地黨委、政府及有關部門溝通，通力協作，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協調，整合資源，調動各方力量做好精準扶貧工作。
    (四)健全機構，建強隊伍。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設，充實工作力量，提供必需的工作條件和經費保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應精準扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農、林、水、計生等部門工作人員的待遇。
    (五)選好班子，夯實組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、企業(yè)經營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設，為實現扶貧目標提供組織保障。鼓勵和支持發(fā)展村集體經濟，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
    (六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領導班子和領導干部年度考核的重要內容。對有行業(yè)扶貧任務的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責任的情況列入績效考評和年度班子考核的內容。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。
    一、總體要求。
    (一)指導思想。
    深入貫徹落實關于精準扶貧精準脫貧的系列重要講話精神，認真貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，特別是省委駱惠寧書記對呂梁的重要指示要求，按照市委“六個堅持”“六新目標”要求和市委四屆二次全體會議暨經濟工作會決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，把“扎實組織扶貧攻堅”作為最大的政治任務、最大的政治責任、最大的發(fā)展機遇，找準短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中3個月時間，在全市開展以萬名干部進村入戶在一線發(fā)現問題、解決問題為主要方式的脫貧攻堅“春季行動”，抓典型、抓項目、抓舉措，為圓滿完成20xx年全市脫貧攻堅目標任務奠定堅實的基礎。
    (二)工作目標。
    按照省委駱惠寧書記“精準的方略要在動態(tài)中堅持，產業(yè)扶貧的力度要進一步加大，易地扶貧搬遷的速度要加快，涉及到扶貧的一系列改革要深化，貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力要提升”的“五個要”要求，通過各級領導牽頭抓一批典型、集中解決一批突出問題、制定實施一批扶貧產業(yè)計劃和項目、開展一系列專項行動、推進一批扶貧改革舉措等“五個一”活動，形成推進工作的政策措施，深入推動精準扶貧精準脫貧，在產業(yè)扶貧、生態(tài)脫貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、護工護理培訓等方面取得新成效，在財政涉農資金整合使用、金融扶貧、社會扶貧、基礎設施建設等方面取得新進展，在“兩線合一”、激發(fā)內生動力、縣際結對幫扶等方面取得新突破，不斷提高群眾對脫貧攻堅的滿意度和獲得感。
    二、重點任務。
    (一)在動態(tài)中堅持精準方略。把精準識別、精準退出貫穿在精準扶貧精準脫貧始終，把精準理念體現到脫貧攻堅各個環(huán)節(jié)。在做好“脫貧一批、驗收一批，脫貧一戶、‘銷號’一戶”“減法”的基礎上，對脫貧后因病、因學、因災、因殘等返貧的，采取“返貧一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以縣印發(fā)《20xx年度精準脫貧幫扶手冊》，確保精準方略在動態(tài)中貫徹好、實行好、堅持好。(責任領導：雷建國、李俊平，責任單位：市脫貧攻堅領導小組辦公室、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、陳林強)。
    (二)突出抓好特色種養(yǎng)加產業(yè)扶貧。全面推進特色農業(yè)產業(yè)脫貧行動計劃，助推農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展功能性農業(yè)。以龍頭企業(yè)為牽引，建立新型合作組織，把貧困戶組織起來搞種植，搞養(yǎng)殖，發(fā)展配套加工，帶動貧困戶增收脫貧。利用春季行動的時間，圍繞“一村一品”“一戶一策”，幫助有勞動能力的貧困戶規(guī)劃設計一批有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶牽頭帶動、利益聯結、風險共擔、收益共享的扶貧產業(yè)項目，4月底前完成市縣鄉(xiāng)村四級扶貧項目庫建設，真正建立起“一村一特色、一戶一項目”產業(yè)扶貧機制，讓更多接地氣、有特色的產業(yè)和項目遍地開花、涌現在村頭田邊。(責任領導：李俊平，責任單位：市農委、市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、高堂、劉鳳平)。
    (三)全力加快易地扶貧搬遷速度。按照易地扶貧搬遷任務“兩年總交賬”的要求，市委書記、市長每人包聯一個易地搬遷村，10個貧困縣區(qū)黨政主要領導分別包聯一個移民扶貧搬遷項目，加快易地扶貧搬遷項目建設。同步推進舊村復墾、經濟林增效、土地流轉、農業(yè)規(guī)模經濟、新產業(yè)培育、勞務輸出等后續(xù)保障工作，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。利用春季行動的時間，把總體進度趕上去。對20xx年已開工建設的項目，加快基礎設施和公共服務配套建設，確保上半年分房到戶;對20xx年計劃建設的項目，爭取在3月底前辦結前期手續(xù)并全面開工建設，為實現易地扶貧搬遷“五年任務三年完”奠定基礎。(責任領導：李俊平，責任單位：市扶貧開發(fā)服務中心、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、陳林強)。
    (四)扎實推進生態(tài)脫貧。堅持把生態(tài)建設與脫貧攻堅有機結合，重點抓好扶貧攻堅造林專業(yè)合作社建設，力爭有造林任務的貧困鄉(xiāng)、貧困村全部成立造林合作社，并在今年春季迅速展開造林脫貧工作。抓好退耕還林，落實好上一輪退耕還林103萬畝補助兌現，加快新一輪退耕還林92萬畝兌現進度;落實好公益林管護政策，新聘一定數量的建檔立卡貧困戶擔任護林員和巡護員;抓好經濟林提質增效，重點實施20萬畝標準化管理示范基地項目，改良品種6萬畝。利用春季行動時間，完成全年120萬畝造林任務和85.2萬畝退耕還林任務的70%，完成6.8萬畝退耕還草春季整地工作。(責任領導：李俊平，責任單位：市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、劉鳳平)。
    (五)積極推進光伏扶貧。年內計劃在10個貧困縣區(qū)285個貧困村，建設總規(guī)模189.392mw的光伏電站，確保年底前并網發(fā)電。加快20xx年、20xx年光伏扶貧項目進度，確保5月底前全部并網發(fā)電。(責任領導：李建國，責任單位：市發(fā)改委、市扶貧開發(fā)服務中心、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、權威、陳林強)。
    (六)進一步打響“呂梁山護工”品牌。健全完善組織領導、宣傳發(fā)動、技能培訓、就業(yè)服務、政策支持五大體系，貧困人口參訓比例超過50%，年內培訓12500人，就業(yè)10000人。積極與京津冀、長三角等地區(qū)的大型家政企業(yè)合作，引進北京、太原等地家政服務機構，幫扶培育帶動本地家政企業(yè)發(fā)展。建立專門機構，跟蹤服務外出就業(yè)人員，積極推行“員工制”管理，為護工融入城市發(fā)展解除后顧之憂。開展“呂梁山護工”系列宣傳活動，開發(fā)呂梁護工大禮包等，進一步擴大“呂梁山護工”的影響力和競爭力。(責任領導：雷建國，責任單位：市人社局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、任光華)。
    (七)大力提升貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力。全面加強農村“三基”建設，堅決落實脫貧攻堅的主體責任和幫扶責任，利用春季行動的時間，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、貧困村“兩委”主干、第一書記的培訓力度，切實增強貧困村的黨支部帶領群眾脫貧致富的能力，提升各級干部的幫扶能力。(責任領導：秦書義，責任單位：市委組織部、各縣(市、區(qū))，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、郭宏波)。
    三、工作措施。
    (一)進村入戶集中解決一批問題。堅持問題導向，圍繞提出的“六個精準”“五個一批”，駱惠寧書記“五個要”等，在全市范圍內集中開展市縣鄉(xiāng)三級萬名干部進村入戶活動。各級領導干部要結合各自工作實際，深入基層、深入一線，選擇具有代表性的貧困村和貧困人口深入研究、解剖麻雀。在調研摸排的基礎上，對存在的薄弱環(huán)節(jié)做一次全面診斷，切實找準突出問題，分析透原因，研究制定解決問題的具體措施。2月底前，市級領導針對全市脫貧攻堅工作中存在的15個薄弱環(huán)節(jié)和具體問題領題調研，提出解決方案，形成面上推動文件，并牽頭負責落實。(課題附后)(責任領導：李正印、王立偉，責任單位：市脫貧攻堅領導小組辦公室、各縣市區(qū)，責任人：雷建國、李俊平、陳林強、各縣市區(qū)黨政主要負責人)。
    (二)各級領導牽頭抓一批典型。堅持以上率下，市縣鄉(xiāng)村四級領導包聯抓項目，市級領導包縣包項目、縣級領導包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包項目、鄉(xiāng)級領導包村包項目、村級領導包戶包項目，一級抓一級，層層抓典型。市級領導重點圍繞10個貧困縣的18個典型，按照市級領導出征掛帥、市直部門主要負責人負責、2-3名科長具體負責的方式，壓實責任，狠抓落實，確保每個貧困縣都有一批可復制、可推廣的典型(示范項目附后)。縣鄉(xiāng)村領導也要分別牽頭抓一批典型，推動更多接地氣、有特色的產業(yè)和項目遍地開花、涌現在村頭田邊。(責任領導：李正印、王立偉，責任單位：各縣市區(qū)和市直有關單位，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人和市直有關單位主要負責人)。
    (三)制定實施一批扶貧產業(yè)計劃和項目。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”“一戶一策”，以縣、以鄉(xiāng)、以村分別制定產業(yè)扶貧計劃，無勞動能力的貧困戶制定兜底脫貧計劃，有勞動能力的貧困戶制定致富產業(yè)計劃，做到每個貧困村都有致富產業(yè)、每個貧困戶都有增收計劃和項目、每個貧困人口都有脫貧門路。根據年度工作任務，2月底前制定完成各類扶貧產業(yè)計劃，春季期間啟動一批重點扶貧產業(yè)項目。(責任領導：李俊平，責任單位：市農委、市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、高堂、劉鳳平)。
    (四)開展一系列專項行動。1、“傳承好家風、爭創(chuàng)文明戶”活動。積極引導村民守法誠信、弘揚美德，教育子女孝敬父母，形成孝老愛親、贍養(yǎng)老人的良好道德風尚。把扶貧與扶志結合起來，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產、脫貧致富的主動性，著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富。(責任領導：雷建國，責任單位：市委宣傳部、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、薛波)。
    2、農村基礎設施建設和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動。結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，加快改善貧困地區(qū)的生產生活條件，重點支持今年擬退出貧困村的路水電網等基礎設施建設。在去年冬季城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治的基礎上，繼續(xù)深入推進整治行動，加強污水處理、垃圾無害化處理設施建設，劃定區(qū)域、明確責任、限期完成，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治向縱深推進。(責任領導：張廣勇，責任單位：各縣市區(qū)、市財政局、市住建局、市衛(wèi)計委、市交通局、呂梁公路分局、駐呂高速公司等，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、靳東征、賈譽、王吉、閆志雄、鎖文錄等)。
    3、春季“掃黑除惡”專項行動。在去年部署開展“掃黑除惡”為主的三大戰(zhàn)役的基礎上，全面部署開展以打擊農村黑惡勢力為重點的春季“掃黑除惡”專項行動，為農村改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。(責任領導：李安林，責任單位：市公安局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、趙平)。
    (五)推進一批扶貧改革舉措。
    1、扶貧“兩線合一”兜底脫貧。研究出臺農村低保線和扶貧線“兩線合一”的實施辦法，結合年度脫貧規(guī)劃，全市整體低保標準每人每月再提標20元，實現退出貧困縣和低保貧困人口低保線略高于貧困線目標。圍繞動態(tài)中實現精準，通過政策創(chuàng)新，集中財力，在統(tǒng)籌做好教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧的同時，20xx年先解決無勞動能力貧困人口的兜底脫貧問題。(責任領導：張敬平，責任單位：市民政局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、劉學良)。
    2、創(chuàng)新造林綠化機制。大力推廣購買式造林、合作式管護模式，堅持增綠致富雙贏、造林管護并重、林牧二業(yè)并舉，重點實施機場周邊二期綠化、高速路和國省道通道綠化、宜林荒山綠化，讓群眾在造林綠化中有更多更穩(wěn)定的收入來源。(責任領導：雷建國、李俊平，責任單位：市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、劉鳳平)。
    3、創(chuàng)新金融扶貧方式。借鑒推廣孝義市“精準扶貧貸”、臨縣“扶貧合作社承貸+貧困戶使用”、文水大象農牧集團“公司擔保+貧困戶貸款+入股分紅”等金融扶貧模式，擴大覆蓋范圍，切實解決貧困戶貸款擔保難、抵押難的問題。探索研究符合貧困戶需求的產業(yè)、財產、教育、醫(yī)療等方面保險政策，全面推廣農業(yè)保險、大病醫(yī)療補充保險、人生意外傷害保險、小額信貸保證保險等保險產品，在因災、因病、因學等致貧方面增加保障，切實發(fā)揮保險助推脫貧攻堅的作用。(責任領導：竟暉，責任單位：市人行、市金融事務服務中心、市保險行業(yè)協會、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、王珍云、趙龍、劉繼民)。
    4、財政涉農資金整合。改革財政專項扶貧資金的使用管理方式，全面推進財政涉農資金整合使用，研究加強監(jiān)管、績效評價和問責的有效措施，實行扶貧目標、任務、資金和權責“四到縣”制度。制定扶貧項目管理辦法，完善扶貧項目管理制度。4月底前，10個貧困縣區(qū)按照扶貧項目庫，拿出財政涉農資金整合和專項扶貧資金使用盤子。(責任領導：竟暉，責任單位：市財政局、各縣市區(qū)，責任人：耿萬林、各縣市區(qū)長)。
    5、創(chuàng)新社會力量扶貧方式。組織動員社會力量實施包干扶貧行動，采取“一對一、一對多、多對一”等方式，鼓勵企業(yè)、社會組織和社會人士扶貧助困、捐資助學活動;探索社會扶貧基金機制，重點用于貧困村產業(yè)發(fā)展和項目建設，建立企業(yè)與貧困村的利益聯結機制，帶動貧困群眾脫貧致富。(責任領導：雷建國，責任單位：市工商聯、市經信委、市總工會、團市委、市婦聯、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李曉娥)。
    6、完善縣際結隊幫扶機制。孝義、汾陽、文水三個非貧困縣每年拿出一定數額的幫扶資金，重點用于結對貧困縣產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務;采取企業(yè)訂單、干部掛職、培訓、委托培養(yǎng)和組團式支教、支醫(yī)、支農等方式，加大對貧困縣產業(yè)發(fā)展、教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會等事業(yè)發(fā)展的人才支持。(責任領導：張廣勇、馬文革、李小明、李俊平，責任單位：市委辦公廳、相關縣市區(qū)，責任人：相關縣(市、區(qū))黨政主要負責人、王陽平)。
    7、集體經濟破零。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農戶”等多種模式，建立完善貧困戶利益聯結機制，鼓勵貧困戶利用扶持資金、互助資金、小額信貸等加入農民合作社、村級集體經濟組織、扶貧龍頭企業(yè)，實行保底分紅，培育一批集體經濟示范村。(責任領導：秦書義，責任單位：市委組織部、市農經中心、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、郭宏波、史興唐)。
    8、探索資產性收益機制。研究制定光伏扶貧收益分配辦法，按照保障無勞動能力貧困戶優(yōu)先受益的原則，綜合測算建設成本、運營費用和分配比例，確保年內收益分配到戶、村集體收益增加?？偨Y推廣石樓溝域經濟、方山橋溝模式等資產性收益分配模式，拓寬貧困戶增收渠道。(責任領導：李俊平，責任單位：市農經中心、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、史興唐)。
    四、工作要求。
    (一)加強組織領導。為確保打好脫貧攻堅“春季行動”這一仗，市委、市政府決定成立由市委書記李正印任第一組長、市長王立偉任組長的領導小組，領導小組下設辦公室，負責指揮調度、統(tǒng)籌協調、督促考核等日常工作。各級領導干部既要掛帥、又要出征，敢抓敢管、親力親為，以上率下、示范帶動。10個貧困縣區(qū)和市直相關部門主要負責人要親自抓、帶頭抓，分管領導要具體抓、認真抓，及時解決工作中遇到的困難和問題。3月下旬或4月初，召開全市脫貧攻堅現場觀摩會。
    (二)壓實工作責任。2月3日，全市動員部署，進一步壓實市縣鄉(xiāng)村和市直相關部門的責任，形成層層落實責任、層層傳導壓力、層層抓落實的工作格局。各級黨政“一把手”要對脫貧攻堅“春季行動”的實際成效負總責，把主要精力和時間用在深入一線解決問題，切實履行好“第一責任人”職責。10個貧困縣區(qū)和市直相關部門要結合各自實際，圍繞脫貧攻堅“春季行動”制定具體。
    工作方案。
    突出工作重點和關鍵環(huán)節(jié)選準突破口和切入點確?！按杭拘袆印甭涞綄嵦?、取得實效。
    (三)營造濃厚氛圍。通過報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體和開辟專欄、制作專題等多種形式，多渠道、大范圍、深層次宣傳報道脫貧攻堅“春季行動”的開展情況。加強動態(tài)報道、深度報道和典型報道，特別是要加大輿論監(jiān)督的力度，對先進典型及時宣傳，對負面典型予以曝光，通過正反兩方面的典型，充分調動全市干部群眾的積極性，在全市營造出真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
    (四)務求工作實效。各級都要細化工作任務，拉出工作清單，明確責任分工，量化責任到人，做到重點工作具體化、項目化、指標化。實行周報制度，建立聯席會議制度、情況通報制度，加強溝通聯系，緊密銜接配合，及時通報相關情況，研究解決困難問題，確保整個“春季行動”高效有序開展?？己私Y果作為黨政主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。
    脫貧攻堅的實施方案篇三
    為了深入宣傳惠農政策，確?；蒉r政策全面落實，圓滿完成我鄉(xiāng)2014脫貧攻堅任務，經研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014脫貧攻堅實施方案》。
    一、方案主題：
    以“惠農政策進村入戶，黨的關懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農政策，切身感受黨和政府的關懷與溫暖，促進社會和諧穩(wěn)定。
    二、方案目標：
    通過脫貧攻堅實施計劃，實現惠農政策的入戶知曉率達到100%，惠農政策落實率達到100%，群眾滿意率達到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達到50%以上，貧困村脫貧率達到100%。
    三、方案措施：
    1、開展扶貧政策宣講和培訓。
    鄉(xiāng)編制惠農政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農民宣傳惠農政策，利用培訓班向農民培訓致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農政策選編》，并安排有關人員進村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農政策，使惠農政策家喻戶曉，增強他們脫貧致富的信心。
    我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項目進行審定，以建設標準化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達到15萬元以上。
    3、對全鄉(xiāng)低收入農戶的幫扶。
    2014全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作，縣鄉(xiāng)抽調400余人進行一對一幫扶，每位幫扶人員結對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農政策，解決他們生產、生活中的實際困難。
    四、組織保證。
    為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實，加強對此項工作的領導，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅領導小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領導及有關部門負責人任成員，對脫貧攻堅工作實行認真的組織領導和管理，對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴格的把關，有序推進。
    五、建立健全考核機制。
    對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機制，對不能勝任本項工作的，中途給予調整，并給予相應的經濟處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實施。
    脫貧攻堅的實施方案篇四
    根據省委、政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔2015〕26號)和全縣扶貧開發(fā)工作會議精神委，結合我鄉(xiāng)實際，現就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定如下實施方案。
    (一)指導思想。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹省、市、縣扶貧工作會議精神，認真落實堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互促進，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，堅持扶貧措施與建檔立卡精準識別結果相結合，堅持扶貧開發(fā)作為重大政治任務和第一民生工程，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全鄉(xiāng)之力，集全民之智，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
    (二)基本思路。
    按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”要求，嚴格落實省、市、縣“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”部署。
    緊盯扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單，逐級簽訂責任狀、制定任務書、劃定路線圖、確定時間表。
    堅持問題導向，注重規(guī)劃引領，以精準扶貧、精準脫貧為主線，以產業(yè)扶貧為重點，以“整村推進”為抓手，以產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康脫貧等為著力點，以政府兜底為保障，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力，增強“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。
    (三)目標任務。
    到2018年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部脫貧，4個貧困村全部出列。
    農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平;貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上。
    到2020年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部實現穩(wěn)定脫貧，貧困人口穩(wěn)定實現“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。
    根據識別結果，針對致貧原因，明確幫扶責任人，逐戶制定幫扶措施。
    各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。
    派出工作隊，進村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到相對貧困戶。
    (一)實施產業(yè)扶貧工程。
    大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。
    根據貧困村自身條件，積極探索適宜貧困村特色的種養(yǎng)業(yè)，深入實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動。
    大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。
    堅持把生態(tài)環(huán)境建設、美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村旅游扶貧有機結合，充分利用我鄉(xiāng)處于城郊片的優(yōu)勢，積極開發(fā)原生態(tài)體驗、觀光采摘、垂釣休閑、農家樂、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產品，引導貧困人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。
    (二)實施社保兜底扶貧工程。
    建立農村低保戶與建檔立卡貧困人口數據互通、資源共享信息平臺，開展農村低保申請家庭經濟狀況核查工作。
    對喪失勞動能力、無法通過產業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現脫貧的貧困家庭，實現政策性保障兜底，做到動態(tài)管理、應保盡保。
    提高農村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。
    加快推進貧困戶危房改造扶貧工程。
    建立住建部門危房改造信息與貧困人口危房改造需求信息共享機制，整合使用危房改造資金，重點支持貧困戶危房改造，切實保障貧困戶基本住房安全。
    (三)實施就業(yè)培訓扶貧工程。
    一是對失地農民、易地搬遷戶等貧困人群開展實用農業(yè)技術培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓等，通過培訓至少掌握1項致富技能提升就業(yè)競爭力。
    (四)實施社會扶貧工程。
    加快推進社會扶貧工作。
    廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
    建立縣直單位包村、干部包戶、工作隊(扶貧專干)駐村全覆蓋的定點幫扶機制。
    深入開展“1017”扶貧日活動，構建社會扶貧信息服務網絡，鼓勵社會各界捐資捐助參與扶貧開發(fā)。
    開展“企業(yè)幫村”活動，倡導民營企業(yè)包村包戶扶貧，建立社會愛心人士幫扶平臺，確保幫扶項目發(fā)揮效益。
    (一)建立動態(tài)管理機制。
    扎實做好建檔立卡，統(tǒng)一識別標準、統(tǒng)一數據口徑，嚴格識別程序，把好關鍵環(huán)節(jié)，精準掌握貧困村、貧困戶的基本信息，認真制定扶貧對象需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單和脫貧責任清單，確保底數清、戶情明、措施準、責任實，做到“一村一策一部門，一戶一法一個人”，切實解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
    建立扶貧對象退出管理機制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標準、程序、核查辦法。
    對出列的貧困村，在攻堅期間原有扶貧政策保持不變;對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續(xù)享受相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象，切實做到應進則進、應扶則扶。
    實行精準識別工作分級負責和責任追究制度，確保扶持對象精準識別、公開公正、經得起檢驗。
    (二)建立隊伍保障機制。
    建立與精準脫貧攻堅要求相適應的鄉(xiāng)、村兩級扶貧機構和隊伍，充實加強各級扶貧開發(fā)工作力量。
    鄉(xiāng)成立扶貧攻堅工作領導小組，黨委書記張固明、鄉(xiāng)長田大軍任組長，彭勇副書記、王保華副鄉(xiāng)長任副組長，其他班子成員和相關站所辦負責人為成員，下設一個辦公室，具體負責扶貧開發(fā)工作。
    各村(社區(qū))成立相應的扶貧工作領導組織，明確村級扶貧專干，確保扶貧工作有效對接，穩(wěn)步開展。
    (三)建立輿論引導機制。
    堅持正確輿論導向，大力宣傳關于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，增強脫貧攻堅的合力，堅定脫貧攻堅的必勝信心。
    生動報道脫貧攻堅工作先進典型，加強扶貧開發(fā)交流合作，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。
    (四)建立考核監(jiān)督機制。
    制定脫貧攻堅考核辦法，以貧困戶年度穩(wěn)定脫貧為主要考核指標，把精準扶貧、精準脫貧納入鄉(xiāng)對各村的綜合考評內容，對各村兩委班子實行嚴格考核。
    對扶貧實績突出的，年終考評予以一定獎勵;對未能完成年度扶貧開發(fā)目標任務的，實行“一票否決”，并約談村兩委主要負責同志。
    加大對定點幫扶工作和駐村干部的考核力度，實行月報、季查、半年通報、年終考核公告制度，考核結果作為年終考核重要依據。
    堅持做到貧困戶不脫貧，幫扶責任人不脫鉤。
    加強督促檢查和社會監(jiān)督，對全鄉(xiāng)精準扶貧開發(fā)工作進展情況進行督促檢查和分析梳理，并提出針對性的指導意見;通報督查情況，總結推廣先進;定期對各村、各幫扶單位、幫扶責任人的扶貧開發(fā)工作完成情況進行綜合考評。
    各村、鄉(xiāng)直各單位要按照本實施意見，結合自身實際，宣傳好，動員好，并明確目標任務、工作措施和完成時限，確保全鄉(xiāng)齊心協力打好脫貧攻堅的政策組合拳，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
    脫貧攻堅的實施方案篇五
    堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)---全面建成小康社會，一個也不能少。面對脫貧攻堅決勝期的困難和挑戰(zhàn)，我們要全面落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，以下是小編整理的關于20xx年脫貧攻堅“秋季攻堅”實施方案,供大家參閱。
    為全面落實中央、省、市、縣脫貧攻堅重大決策部署，扎實高效推動年度脫貧攻堅目標任務完成，全鎮(zhèn)上下以目標、問題、成效三個導向為指導打好20xx年8月至10月的“秋季攻堅”，重點抓好以下方面工作：
    一、持續(xù)推進“大學習、大討論、大調研”活動。
    (一)持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義。
    思想“四川篇”和來川視察關于打好脫貧攻堅戰(zhàn)重要講話精神，認真學習省委、市委打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署和省委十一屆三次全會、市委七屆五次、縣委十三屆六次全會精神，進一步提高政治站位，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，落實責任、落實政策、落實工作，高質量推進“秋季攻堅”各項工作。
    (二)扎實開展脫貧攻堅工作“大討論”，組織各村緊扣脫貧攻堅組織保障機制建設、駐村幫扶工作、暗訪督查及問題整改等分層分組深入討論，進一步對比短板和不足、借鑒好的經驗做法，提出高質量打好脫貧攻堅戰(zhàn)的對策舉措。
    (三)深入推進脫貧攻堅“大調研”，堅持政策導向、問題導向、需求導向，緊扣插花貧困等重點難點工作務實調查研究，42個縣脫貧攻堅領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按期完成轄區(qū)脫貧攻堅調研任務，以調研成果指導實踐、推動脫貧攻堅工作。
    二、持續(xù)推進脫貧攻堅基礎規(guī)范工作。
    (四)完善建檔立卡和動態(tài)調整，防止漏評、錯退等問題。精細維護脫貧攻堅基礎信息，逐戶對國家扶貧開發(fā)子系統(tǒng)、省“六有”大數據平臺、貧困戶村檔和戶檔、幫扶手冊和幫扶明白卡的貧困戶及家庭成員基本信息開展復核比對，確保各類基本數據信息準確一致20xx年全國第五個“扶貧日”
    活動方案。
    20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案。能調整的及時調整到位，對暫時不能調整錄入的，要建立基本信息動態(tài)調整臺賬，收齊重要佐證資料存檔備查。
    (五)全面開展脫貧攻堅檔案資料整理規(guī)范完善工作，按照尊重原始依據、不搞推到重來和“刪繁就簡”要求，重點圍繞缺項漏項、邏輯錯誤等問題修訂完善村戶檔案資料。
    三、持續(xù)推進脫貧攻堅政策兌現落實。
    (七)聚焦識別精準、幫扶精準、退出精準、成效精準四個環(huán)節(jié)，重點圍繞基本醫(yī)療、義務教育、安全住房、低保兜底、產業(yè)扶貧、金融扶貧、扶貧資金使用管理等方面的政策落實情況，繼續(xù)全面核實每戶貧困戶政策享受兌現情況。
    四、持續(xù)推進脫貧攻堅問題整改工作。
    (九)深化各級反饋問題整改，持續(xù)抓實20xx年中央考核省委省政府通報反饋問題、中央第四巡查組巡視反饋問題、省委省政府考核市州黨委政府和縣區(qū)黨委政府通報反饋問題、省市縣三級全覆蓋督導反饋問題、省脫貧攻堅綜合暗訪督查反饋問題、市脫貧攻堅督查暗訪發(fā)現問題和審計機關監(jiān)督發(fā)現問題的整改工作，各村對照反饋的各類問題，分類別分批次建立問題臺賬清單，研究細化整改措施，明確落實整改責任，實行逐項整改銷號。
    (十)深化問題自查認領整改，各村對照縣、村、戶脫貧驗收考核評估標準，廣泛采取全覆蓋檢查等方式，以反復查找發(fā)現問題和逗硬督促整改問題為重要抓手，推動各項工作落實落地20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案活動方案。
    (十一)深化扶貧領域作風治理，嚴格問題整改追蹤督查，對已整改的問題開展“回頭看”“回頭查”，確保問題真整改、真落實，防止問題反彈和同類問題反復出現，做到“問題線索不查清不放過、責任人員未處理到位不放過、整改措施未落實不放過”。通過發(fā)現整改問題，狠抓扶貧領域微腐敗和作風專項治理，建立完善工作制度和措施辦法，形成提高脫貧質量的長效機制。
    五、持續(xù)推進貧困對象退出對標補短。
    (十二)參照貧困縣深入開展貧困縣委書記、縣長遍訪貧困村工作，在脫貧攻堅期內鎮(zhèn)黨委政府負責人走遍貧困村、貧困戶，在一線發(fā)現問題、分析問題、解決問題，防止邊遠死角工作“弱化”“虛化”。
    (十三)嚴格對照貧困村退出“一低五有”、貧困人口脫貧“一超六有”指標，拉網式排查達標情況，重點盤點今年擬脫貧戶和往年已脫貧戶收入、住房等達標情況，加強統(tǒng)籌解決貧困發(fā)生率偏高村的突出問題，逐項列出整改補救措施清單，實施精準幫扶，限期補齊短板。
    (十四)組織抓好貧困對象達標認定工作，筑牢貧困對象退出驗收工作基礎。組織充足的力量，配合縣級部門嚴格把關開展好貧困對象退出達標認定工作。
    (十五)結合全省第二次全覆蓋督導，全鎮(zhèn)針對脫貧攻堅年度目標推進完成情況、已退出村、已脫貧戶“回頭看、回頭幫”鞏固提升情況、發(fā)現問題整改情況和其他在精準識別、精準幫扶方面的情況的第二次全覆蓋核查摸底工作，各村對摸排出的問題及時整改，確保驗收不出問題。
    六、持續(xù)推進項目建設和資金監(jiān)管工作。
    (十六)加快推進工程進度，全面對標檢查貧困村“有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通訊網絡”、貧困戶“有安全住房、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視”等基礎設施和公共服務設施脫貧退出指標建設進度，掛圖作戰(zhàn)、把牢節(jié)點，正排工序、倒排工期，加快推進項目建設，確保9月底前全面完工并完善配套投入使用。
    (十七)強化項目資金管理，堅決整合涉農資金，加大閑置資金清理力度。完善縣級項目庫建設，按照省、市關于脫貧攻堅項目庫建設管理和項目資金管理有關要求，抓好項目論證、入庫、調整、出庫等工作20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案。凡已建和在建項目，必須納入項目庫管理。全面規(guī)范實施精準幫扶及財政專項扶貧項目資金公告公示，扶貧資金分配、項目安排和資金使用情況、貧困群眾政策兌現情況一律公告公示。
    七、持續(xù)推進插花地區(qū)脫貧攻堅。
    (十八)參照貧困村退出“五有”標準，全面排查非貧困村短板。按照“缺啥補啥”原則，制定分年度補短計劃，逐步完善所有行政村基本公共服務功能。
    (十九)抓住插花非貧困村脫貧攻堅主要矛盾，重點補齊插花貧困戶在幫扶資源力量、產業(yè)扶貧等方面的薄弱短板。
    八、持續(xù)推進社會扶貧工作。
    (二十)組織實施第5個扶貧日系列活動，廣泛動員全鎮(zhèn)各方力量積極參與脫貧攻堅，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內生動力。開展“以購助扶”活動,動員社會力量購買貧困地區(qū)和貧困群眾生產的農產品，解決農產品銷售難的問題，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。
    (二十一)嚴格貫徹落實省市《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見》,充分發(fā)揮貧困村駐村工作隊作用，確保人員到位、幫扶扎實、成效顯著、群眾滿意。強化“六個一”“三個一”幫扶力量，按程序抓好幫扶干部調整，組織開展“第一書記”輪訓，確保幫扶干部沉下去、蹲得住、起作用。
    九、持續(xù)推進脫貧成效鞏固提升工作。
    (二十二)進一步做好致貧返貧預警處置工作，建立健全監(jiān)測預警、分析研判、綜合處置、協同保障機制，9月底前設立應急處置基金，切實抓好監(jiān)測預警和應急處置工作，確保防范預警處置機制落到實處。
    20xx年10日17日是全國的第5個扶貧日，也是第26個國際消除貧困日20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案活動方案。按照國務院扶貧辦、省扶貧開發(fā)領導小組和吉安市扶貧攻堅領導小組的安排部署和要求，為扎實有效組織開展好我縣扶貧日活動，結合實際，特制定如下方案。
    一、指導思想。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，宣傳精準扶貧戰(zhàn)略思想，以及展示xx大以來吉安市脫貧攻堅取得成就經驗，分享扶貧創(chuàng)新成果，組織開展全方位、多層次、多形式扶貧日系列活動，進一步調動社會各界廣泛參與脫貧攻堅，掀起全社會參與脫貧攻堅的新高潮。
    二、活動主題及時間。
    扶貧日活動主題：脫貧攻堅我先行。
    扶貧日活動時間：8月下旬至10月中下旬。
    三、基本原則。
    (一)堅持正確方向，積極宣傳動員。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把握主旋律，確保正確政治方向。運用新媒體、報刊等媒介，加大宣傳，營造人人關心、支持、參與脫貧攻堅氛圍。
    (二)堅持協同聯動，廣泛組織活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極參加全縣統(tǒng)一組織的活動，廣泛自行組織區(qū)域性、專項性的公益活動，確保上下協同，部門互動，共同行動，做到廣泛開展，內容豐富，激發(fā)動力，喚起活力。
    (三)堅持創(chuàng)新務實，注重節(jié)儉實效。注重運用新媒介、開辟新思路，探索新的活動形式，努力推進扶貧日活動的載體創(chuàng)新、內容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新。活動嚴格遵守有關規(guī)定，做到節(jié)儉務實，公開透明，講求實效，接受監(jiān)督。
    四、活動內容。
    (一)開展脫貧攻堅我先行活動。
    圍繞“互聯網+”社會扶貧，開展脫貧攻堅我先行活動，幫助貧困群眾解決實際困難和問題，增強貧困群眾獲得感，激發(fā)內生動力，提升脫貧質量。
    1.幫助貧困群眾發(fā)布貧困需求行動。在9月初，組織駐村第一書記、結對幫扶干部根據貧困群眾意愿，緊扣貧困戶產業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學等問題與困難，以及活動內容，幫助貧困群眾在中國社會扶貧網申請發(fā)布一批貧困需求信息，尋求愛心人士幫助。(責任單位：駐村第一書記、結對幫扶干部)。
    2.動員干部職工對接貧困需求幫扶行動。強化黨員干部的責任意識、服務意識，動員黨員干部開展對接貧困戶需求。針對貧困戶在中國社會扶貧網發(fā)布的貧困需求，動員全縣干部職工主動對接結對幫扶貧困戶發(fā)布的需求，沒有結對幫扶任務的干部職工對接幫扶措所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶所發(fā)布的需求。(責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
    號召開展社會愛心人士幫扶行動。各行業(yè)、各部門發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，廣泛動員引導社會愛心人士，對接縣內貧困需求。工商聯動員號召“百企幫百村”商會企業(yè)，及企業(yè)愛心人士，在幫扶村對接貧困戶需求;教育、衛(wèi)生、殘聯、紅十字會、光彩辦等行業(yè)、人民團體，通過各種形式組織開展行動，對接全縣貧困地區(qū)、貧困群眾的貧困需求，向貧困群眾貢獻一片愛心，點燃一盞希望。(責任單位：縣工商聯、縣教體局、縣衛(wèi)計委、縣殘聯、團縣委、縣婦聯、縣紅十字會、縣光彩辦等)。
    (二)開展專項扶貧助學精準幫扶活動。
    針對9月份開學季的特點，組織社會力量，通過中國社會扶貧網，對接貧困戶家庭子女就學困難需求，阻斷貧困代際傳遞。縣工商聯、縣扶貧和移民辦、縣教體局聯合組織“百企幫百村”商會企業(yè)，開展精準教育扶貧行動，在全縣31個貧困村選擇品學兼優(yōu)的貧困戶家庭在讀高中、大學的子女，每學年資助不少于5000元;縣民政局、縣慈善會組織開展“貧困大學生助學”活動，對縣直單位掛點幫扶村貧困戶家庭子女今年考取本科的，給予一次資助20xx元。扶貧助學幫扶行動在9月上旬完成。(責任單位：縣工商聯、縣扶貧和移民辦、縣教體局、縣民政局、縣慈善會等)。
    (三)啟動第三屆消費扶貧活動。
    通過“郵樂購”、“和我信”、“供銷e家”、“贛農寶”、“蘇寧易購”等線上平臺，籌措“贛品網上行”電商扶貧專題對接活動，推進電商扶貧農特產品申報推介活動，搭建銷售貧困村、貧困戶農特產品。動員縣直定點幫扶單位和廣大干部職工，鼓勵社會大眾，根據需求線上線下積極購買貧困村、貧困戶農特產品，幫助貧困群眾增收脫貧。(責任單位：縣商務局，縣農業(yè)局、縣郵政公司、縣供銷社)。
    (四)開啟脫貧攻堅宣傳活動。
    活動期間，通過廣播電視、報紙、網站、公眾號等新聞媒體，集中宣傳展示，xx大以來我縣脫貧攻堅中取得的成就、經驗做法、典型案例、先進單位、先進人物等，縣扶貧和移民辦將此次推薦評選全國、全省脫貧攻堅獎的候選單位和個人，以及市級表彰的先進單位和先進個人事跡，通過報紙、網站等各種形式進行宣傳。(責任單位：縣委宣傳部、縣扶貧和移民辦、縣直各單位)。
    五、活動要求。
    (一)提高站位，加強組織領導。組織開展好扶貧日活動，對于動員全社會力量堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。各級各部門要加強扶貧日活動的組織領導，落實人員責任分工，確保活動有序有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關單位要制定扶貧日活動具體方案。全縣扶貧日活動在縣脫貧攻堅工作領導小組的領導下開展，縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室具體負責全縣的溝通協調、活動督辦檢查等工作。
    (二)大力宣傳，引導廣泛參與?；顒悠陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞活動主題，通過多種形式、多種渠道大力宣傳動員，確保“人人皆知、人人愿為”。報要集中選擇一批代表性強、影響力大的典型事例和先進人物進行系列報道;廣播電視臺要制作扶貧公益廣告滾動播放。縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司要向全縣手機用戶免費發(fā)送扶貧日宣傳短信，號召全社會參與扶貧日活動。其它各類媒體要同步開展相關宣傳動員活動。
    (三)加強管理，做好公開透明。加強對扶貧日活動和資金的管理，杜絕借扶貧之名謀取私利的現象。嚴格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理，扶貧日活動信息提前公開公告，公布社會各界參與情況和募捐資金情況，增加工作透明度，提高活動感召力和社會公信力。
    (四)做好聯動，謀劃特色創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要根據全縣扶貧日活動的總體要求，積極參與扶貧日活動，做到上下聯動，并結合實際，勇于創(chuàng)新，謀劃本地活動。
    縣直各部門、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧日情況總結于10月17日前報送縣扶貧和移民辦電子郵箱。(電話：,郵箱：)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案3。
    20xx年10月17日是全國第五個“扶貧日”，也是第26個國際消除貧困日，為動員全鎮(zhèn)各級組織、各類企業(yè)、愛心人士、扎實開展好“扶貧日”系列活動，對于深入推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案。按照上級統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下方案。
    一、指導思想。
    以扶貧思想和在川視察重要講話精神為指導，廣泛宣傳中央、省、市、區(qū)脫貧攻堅方針政策和戰(zhàn)略部署，大力弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，引導社會各界關注扶貧事業(yè)，積極扶貧工作，為實現脫貧攻堅目標營造濃厚的社會氛圍。通過開展全方位、多形式、多舉措的扶貧日系列活動，營造“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會幫扶參與機制，為全區(qū)高質量整區(qū)“摘帽”奠定堅實基礎。
    二、基本原則。
    (一)積極引導、廣泛參與。充分發(fā)揮黨委政府在扶貧開發(fā)工作中的主導作用，加強政策引領和輿論宣傳，動員社會廣泛參與，著力推動各類企業(yè)、社會組織和公民個人積極參與“扶貧日”活動。
    (二)上下聯動、相互配合。鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組組織實施全鎮(zhèn)性重要活動，各村各部門結合自身實際開展特色鮮明、豐富多彩的活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面與村社層面和部門的活動相互補充，相互配合，形成上下聯動的工作合力和輿論聲勢。
    (三)創(chuàng)新機制、精準幫扶。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，推動建立健全社會力量參與扶貧的機制，突出社會幫扶的精準性，促進精準幫扶到村、到戶、到人，打造社會扶貧品牌。
    (四)依法合規(guī)、注重實效，嚴格遵照有關法律法規(guī)要求，堅持節(jié)儉務實、公開透明、講究實效，主動接受社會各方面的監(jiān)督。
    三、活動內容。
    活動主題：扶貧濟困獻愛心、齊心協力摘窮帽。
    四、主要活動。
    我區(qū)第五個全國“扶貧日”，以黨政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等為主，在全鎮(zhèn)各村(社區(qū))、企業(yè)、學校等單位和部門全面開展活動。
    (一)全方位多形式宣傳。緊緊圍繞“扶貧濟困獻愛心、齊心協力摘窮帽”主題，22個扶貧專項牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)‘積極開展脫貧攻堅宣傳巡展活動，借助宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、利用微電影、微視頻等創(chuàng)新媒介，集中宣傳相關扶貧政策。
    (二)媒體網絡專題宣傳。扶貧日活動期間，在xx區(qū)廣播電視臺、xx區(qū)政府網、“走近”“扶貧”等主要媒體及其所屬微博、微信平臺、新聞客戶端進行新聞報道;開手機用戶發(fā)送“扶貧日”公益宣傳短信及利用其它創(chuàng)新宣傳載體、形式，擴大公眾對“10.17”全國扶貧日的知曉度。
    (三)開展“干部服務聯系基層”幫扶活動。組織全鎮(zhèn)幫。
    扶干部走訪幫扶貧困戶、聯系非貧困戶。全鎮(zhèn)幫扶干部要帶頭深入對口幫扶聯系貧困村、貧困戶開展“一幫一、一幫多”，活動指導協調解決落實幫扶項目、幫扶資金中存在的困難和問題。
    各定點幫扶部門(單位)要組織本單位干部職工赴結對幫扶的貧困戶和聯系的非貧困戶家中宣傳脫貧攻堅政策，與結隊幫扶貧困戶和聯系的非貧困戶面對面座談和幫助打掃清潔衛(wèi)生等，按照脫貧臺帳有計劃地協調落實幫扶項目，確保貧困農戶獲得一項以上的政策扶持。
    (四)全領域開展愛心捐助活動。在全鎮(zhèn)范圍內廣泛發(fā)動社會愛心人士認捐認助，動員社會各界人士注冊《中國社會扶貧網》愛心人士，發(fā)揮大數據效益，積極促進對接成功。
    (五)開展大學習、大討論、大調研活動。4月至9月，各村(社區(qū))和相關部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動統(tǒng)一部署，采取多形式、多策略、緊密度的方式組織開展“大學習、大討論、大調研”活動。重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義“四川篇”、新時代治蜀興川的重要論述、對四川脫貧攻堅所作的十七條重要指示精神要點及當前全省扶貧移民工作的重點、難點問題，深入展“大學習、大討論、大調研”活動，確保活動深入人心，保證活動質量。
    (六)組織開展走訪慰問活動。扶貧日前后，組織開展鎮(zhèn)領導同志走訪慰問貧困老黨員、勞動模范和脫貧致富帶人、脫貧光榮戶、脫貧攻堅先進典型等慰問活動。
    (七)組織開展企業(yè)、商會、協會等認捐認幫活動。在扶貧日活動期間，組織動員由鎮(zhèn)政府領導參加的鎮(zhèn)屬企業(yè)、商會、協會等主要領導參與認捐認幫座談會，捐贈資金主要用于今年預脫貧的貧困村和貧困戶。
    (八)開展專項特色扶貧活動。實施“童伴計劃”項目、推廣農村專業(yè)技術項目和“中國社會扶貧網”、“棟梁工程”、“立德樹人”、“百工技師工程”，開展“萬企幫萬村”、農業(yè)重點“龍頭企業(yè)”、金秋助學延伸行動、我要上大學―希望工程助困入學關愛行動、就業(yè)援助行動、發(fā)動僑界力量參與扶貧行動、“。
    勵志。
    自強.脫貧奔康”文化扶貧下鄉(xiāng)村主題文藝演出。
    五、工作要求。
    (一)加強組織領導。扶貧日系列活動在鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組領導下開展，鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組辦公室負責日常工作。
    (二)精心組織實施。村(社區(qū))要積極參與，認真制定活動實施方案，扎實開展扶貧日系列活動。
    (三)加強監(jiān)督檢查。加強對扶貧日公募活動、募捐資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保扶貧日募捐資金的使用效益。20xx年扶貧日系列活動捐贈受贈人為xx市xx區(qū)慈善會(開戶行：中國農業(yè)銀行支行，募捐賬號：)，接受社會各界捐贈，其他任何賬號不得接收扶貧捐贈款項。
    1.增強扶貧日系列活動的透明度。扶貧捐贈受贈人，在接受扶貧捐款中，對受贈的每一筆捐贈款項的來源、去向、成效均通過政府網站等方式全程向社會公開，社會公眾能夠通過公共方式查詢到相關信息，做到一目了然。
    2.開通監(jiān)督舉報電話匯合營銷設立統(tǒng)一的扶貧監(jiān)督舉報電話，并向社會發(fā)布，接受社會各界對扶貧日系列活動存在問題的監(jiān)督舉報，針對群眾反映的情況，嚴查到底。
    3.加強審計監(jiān)督。由區(qū)審計局牽頭，對扶貧日捐款使用和管理情況開展審計，及時發(fā)現存在的問題和不足，督促整改落實，審計中發(fā)現的違紀違法線索移交有關部門處理。
    4.加強情況通報。在廣播電視臺等主流媒體滾動報道各類捐贈主體認捐及到賬情況，發(fā)布扶貧日系列活動年度發(fā)展報告和審計情況，報告向社會公開。
    脫貧攻堅的實施方案篇六
    20xx年是“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的開局之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年，為圓滿完成年度脫貧攻堅工作任務，特制定本工作方案。
    以黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、總書記系列重要講話和對畢節(jié)試驗區(qū)的重要指示、省委十一屆六次全會、全省扶貧開發(fā)大會、落實大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會、市委一屆七次和八次全會、全市扶貧開發(fā)大會、縣委十一屆五次全會精神為指導，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領，按照《黔西縣扶貧攻堅行動計劃(20xx—2018年)》有關要求，深入實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動，始終把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年度目標任務如期實現。
    (一)總體目標。
    全年減少農村貧困人口3.85萬人以上(附件1)，實現68個貧困村出列(附件2)，農民人均可支配收入增長13%以上，鞏固13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果。
    (二)具體目標。
    貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果鞏固嚴格執(zhí)行省定標準，貧困戶脫貧和貧困村退出在堅決落實省定標準的基礎上，分別達到或實現下列標準即可減貧脫貧。
    1.貧困戶脫貧標準。
    在以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準的基礎上，運用“四看法”進行比照，按照“缺什么補什么”的原則，達到“四有五覆蓋”標準。
    即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現入戶路和院壩硬化全覆蓋、農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產業(yè)全覆蓋(或有固定資產等投資收益、龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社聯結帶動)。
    2.貧困村退出標準。
    貧困發(fā)生率原則上下降到5%以內，有不低于3萬元的集體經濟積累收入。
    同時達到“五通四有”標準。
    即：村村通水泥路(瀝青路)、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產用電;有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋，有達標合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生，有村文化活動室和文化信息員。
    3.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽(鞏固)標準。
    貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”繼續(xù)執(zhí)行省定標準。
    已經實現省定標準“摘帽”的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點以上”的基礎上，年末農村可支配收入達到當年省定考核標準。
    報市進行年度復查，確保穩(wěn)定脫貧。
    年終開展“脫貧摘帽”考核時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率低于5%的國定退出標準，可視為達到“貧困發(fā)生率下降幅度”指標要求。
    (一)抓好精準識別，夯實建檔立卡
    1.摸準貧困人口底數。
    以現有的貧困人口建檔立卡信息為基礎，由駐村工作隊、鄉(xiāng)村干部以村為單位，對農村貧困戶情況進行拉網式、地毯式比對排查，逐戶逐人核實，核準貧困人口基本情況、貧困程度、致貧原因等，準確分類“兩因戶”“兩缺戶”“兩有戶”“兩無戶”。
    針對貧困戶不同情況，分類指導，明確幫扶責任、制定幫扶措施、補充完善建檔立卡數據，實行臺賬管理。
    (牽頭單位：縣扶貧辦。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
    2.分解20xx年脫貧目標。
    按照相對集中連片的原則，在滿足脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固和擬退出貧困村脫貧標準的基礎上，
    統(tǒng)籌考慮年度擬脫貧對象，整村整鄉(xiāng)連片同步推進，確定攻堅拔寨的主 “戰(zhàn)場”和“靶場”，引導各類幫扶資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擬退出貧困村聚集，鎖定目標、集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
    (牽頭單位：縣扶貧辦。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各幫扶單位)
    3.制定脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)按照任務提速、先易后難、前重后輕、精準脫貧、到村到戶、分類指導、動態(tài)管理的原則，結合貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困人口分布情況，制定脫貧攻堅工作計劃，明確責任單位和責任人，認真制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。
    縣直各有關部門要根據工作職能，針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口及脫貧計劃制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。
    (牽頭單位：縣扶貧辦。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位)
    4.強化精準扶貧信息平臺管理。
    建立縣、鄉(xiāng)、村三級貧困戶聯網管理臺賬，規(guī)范精準扶貧信息系統(tǒng)管理權限，由村第一支書或駐村(包村)干部擔任村級建檔立卡信息員(錄入員)。
    實行扶貧脫貧信息月報告和月例會制度，以村為單位進行貧困人口基礎數據和幫扶信息采集，做到建檔立卡和幫扶措施等信息準確無誤、更新及時。
    貧困戶信息調查核實數據錄入，要按照“誰簽字誰負責、誰錄入誰負責”的原則，經村支書、村主任、聯系村負責人共同簽字確認后，由村信息員錄入《貴州省精準扶貧信息平臺》。
    對因災、因學、因病等原因返貧的，要按程序精準識別后重新納入貧困戶臺賬進行管理。
    對已有效脫貧的要做到精準退出貧困戶臺賬系統(tǒng)。
    (牽頭單位：縣扶貧辦。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
    5.加快扶貧大數據建設。
    按照識別對象精準、幫扶措施精準、項目安排精準、資金管理精準、干部選派精準、管理監(jiān)督精準、考核評價精準、督促檢查精準、脫貧退出精準的要求，建成扶貧幫扶項目申報、審批、資金撥付、實施、監(jiān)管、驗收、報賬、評估為一體的項目精準管理體系，按省、市時限同步建成精準扶貧大數據平臺、建成“扶貧云”，實現建檔立卡數據實時更新、動態(tài)交換，確保對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶動態(tài)化、數字化、常態(tài)化精準管理。
    (牽頭單位：縣扶貧辦。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
    配合單位：縣財政局、工能局、人力資源社會保障局、農牧局、民政局、教育局、衛(wèi)生計生局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、公安局、國土資源局、林業(yè)局、交通運輸局、水務局、統(tǒng)計局、供銷社、殘聯、氣象局、供電局、人行黔西縣支行)
    (二)明確幫扶責任，細化幫扶任務
    1.構建三級書記抓扶貧工作格局。
    緊扣“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五個關鍵，建立脫貧攻堅責任鏈，層層簽訂責任狀。
    縣級負責做好資源整合、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，大力推廣七星關區(qū)扶貧資金配置“一市五金多套餐”經驗和中建鄉(xiāng)精準幫扶到村到戶“紅板經驗”。
    鄉(xiāng)村兩級要抓好精準識別、項目到村、資金到戶、措施到人等工作，承擔直接責任。
    (牽頭單位：縣委組織部。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
    2.落實行業(yè)部門幫扶責任。
    縣直各部門主要負責人要切實履行本部門脫貧攻堅“第一責任人”的責任，充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用，圍繞年度脫貧任務，制定脫貧攻堅工作實施方案，明確具體責任人，將行業(yè)扶貧政策、措施、資金優(yōu)先安排到擬脫貧對象。
    要對中央、省、市、縣各項扶貧政策進行梳理，將政策條目轉化為目標任務和具體措施，確保各項幫扶政策落到實處。
    (牽頭單位：縣委組織部。
    責任單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位。
    配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
    3.落實包保責任制。
    按照省“五包”工作責任制，充分發(fā)揮黨員干部率先垂范作用，完善落實“縣領導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包戶、黨員干部包人”的包保責任制，制定詳細的包保工作計劃。
    縣、鄉(xiāng)各級機關和企事業(yè)單位要落實好結對幫扶責任，實現包保工作覆蓋所有貧困村和貧困人口，確保幫扶干部到位，幫扶責任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。
    縣直單位主要結對幫扶重點貧困村(以一類貧困村為主)，其余貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體結對幫扶。
    所有參與結對幫扶的部門和單位要在同步小康駐村干部結對幫扶的基礎上，安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式，結對幫扶本單位所幫扶村內的貧困戶，實現“一村一扶貧工作隊、一戶一幫扶責任人”。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站通過黨建信息平臺，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4321”幫扶群組，按季度向幫扶干部了解對口幫扶工作情況，記入信息庫，存入云端，立檔備查。
    (牽頭單位：縣委組織部。
    責任單位：各結對幫扶單位。
    配合單位：縣扶貧辦)
    (三)落實幫扶措施，打好“六大戰(zhàn)役”
    1.打好農業(yè)產業(yè)培育行動攻堅戰(zhàn)。
    穩(wěn)步推進烤煙生產，重點實施蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經果林、中藥材、茶葉、馬鈴薯六大板塊經濟，通過產業(yè)扶持2.9萬人，實現有勞動能力、有資源的年度擬脫貧對象產業(yè)覆蓋率100%。
    發(fā)展烤煙4.8萬畝，建成馬鈴薯種薯及商品薯基地6.5萬畝、商品蔬菜基地27.8萬畝，實現牛存欄14.1萬頭，羊4.1萬只，雞180萬羽。
    新增特色經果林8.46萬畝、高山生態(tài)茶0.5萬畝，種植優(yōu)勢中藥材5萬畝。
    鼓勵貧困農戶按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的方式建立利益聯接，每個貧困村建成1個以上農民專業(yè)合作社(或引進1個與本村產業(yè)相關的企業(yè))，逐步提高貧困農戶加入合作社比例。
    加大農業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)扶持力度，新增市級以上農業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)3個以上，縣級農業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)10個以上，帶動貧困農戶脫貧0.6萬人。
    大力延伸種養(yǎng)業(yè)等產業(yè)鏈條，積極發(fā)展第三產業(yè)，帶動貧困農戶脫貧0.5萬人。
    新增農業(yè)示范園區(qū)帶動貧困戶脫貧2000人。
    實施鄉(xiāng)村旅游扶貧，完成1個旅游扶貧示范村規(guī)劃編制，打造6個有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點，帶動貧困群眾脫貧600人。
    實施電商扶貧，通過發(fā)展電子商務銷售帶動貧困戶脫貧600人。
    大力發(fā)展勞務經濟，引導500名農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人。
    (總牽頭單位：縣農牧局、人力資源社會保障局。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣林業(yè)局、扶貧辦、煙草局、科技辦、文體廣電旅游局、工能局、供銷社、人才辦)
    2.打好基礎設施夯實行動攻堅戰(zhàn)。
    緊緊圍繞貧困村退出計劃，幫助群眾搞好水、電、路、訊、房等基礎設施建設，全面改善貧困地區(qū)群眾生產生活條件，實現通過基礎設施建設脫貧0.6萬人的目標。
    實施病險水庫除險加固1座，中小河流治理1個，解決農村5000人的飲水問題;新建或改造電網線路104.36公里;實施2001年撤并建減少小村公路(通村公路斷頭路)硬化112公里，集中連片自然村寨內道路硬化448公里;68個擬退出貧困村通寬帶和電話全覆蓋;實施農村危房改造7969戶，完成290戶小康房建設。
    (牽頭單位：縣發(fā)改局、水務局、工能局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣財政局、國土資源局、農牧局、水庫和生態(tài)移民局、扶貧辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電局、煙草局、郵政局、中國電信黔西分公司、中國移動黔西分公司、中國聯通黔西分公司)
    3.打好生態(tài)環(huán)境綠色行動攻堅戰(zhàn)。
    實施易地扶貧搬遷工程，把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅戰(zhàn)的難中之難、重中之重。
    按照“政府引導、自主選擇、因地制宜、因勢利導、因戶施策、多元安置”的原則，優(yōu)先對居住在地質災害點、深山、石山、高寒、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣的農村建檔立卡人口實施易地扶貧搬遷，實行貧困戶與非貧困戶住房建設差別化補償政策，重點推進整村整寨搬遷，完成易地扶貧搬遷5360人。
    充分整合造林綠化項目和資金，全力推進綠色畢節(jié)行動
    森林覆蓋率提高2個百分點以上;造林合格率達85%以上;發(fā)展特色經果林2萬畝，發(fā)展林下經濟2萬畝，新增覆蓋貧困人口2.23萬人。
    根據森林資源分布情況，讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員，積極拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。
    實施環(huán)境保護工程，積極鼓勵農戶使用生物有機肥和測土配方施肥，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達61%;城鎮(zhèn)污水處理率達88%。
    (牽頭單位：縣林業(yè)局、水庫和生態(tài)移民局、環(huán)境保護局。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、水務局、國土資源局、農牧局、扶貧辦、城市管理局、交通運輸局)
    4.打好美麗鄉(xiāng)村靚麗行動攻堅戰(zhàn)。
    按照“依山傍水、顯山露水、亮出田園風光”的理念，整合農村危改、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設和公共基礎設施建設，引導農民群眾集中建房，全面推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。
    20xx年，80%的行政村開展村莊整治，開展106個村“四在農家61美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。
    重點選擇林泉鎮(zhèn)、中建鄉(xiāng)、觀音洞鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、金蘭鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。
    (牽頭單位：縣委宣傳部。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農牧局、交通運輸局、環(huán)境保護局、水務局)
    5.打好人口控量提質行動攻堅戰(zhàn)。
    著力統(tǒng)籌解決人口問題，人口出生率、人口自然增長率分別控制在13.9‰、7.3‰以內，符合政策生育率達95.5%以上。
    全面落實教育精準資助，對就讀高中階段以上學校(不含研究生階段)的農村貧困學生和對因災因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶子女，落實高中階段“兩助三免(補)”、中職學?！皟芍?補)”、普通高校“兩助一免(補)”，實現應助盡助、應免(補)盡免(補)全覆蓋。
    貧困戶適齡兒童義務教育入學率達100%，學前教育三年毛入園率達85%，保持九年義務教育鞏固率達85%以上，高中階段教育毛入學率達85%以上，確保農村貧困家庭學生不因貧窮輟學;積極實施圓夢行動和適用技術培訓等，對貧困家庭錄取二本(含)以上大學的，實現圓夢行動應補盡補全覆蓋。
    對農村貧困家庭中職高職一、二年級及教育培訓一年以上的在校生，實現助學工程扶貧補貼全覆蓋。
    有勞動能力的農村建檔立卡貧困戶接受中職以上學歷教育或接受職業(yè)技術培訓后轉移就業(yè)覆蓋率達80%，農村貧困人口新成長勞動力參加職業(yè)教育培訓的比例達100%以上。
    全年貧困家庭職業(yè)教育、技能提升和適用技術培訓2400人，農村貧困人口轉移勞動力培訓200人，培育新型職業(yè)農民350人;新(改、擴)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級衛(wèi)生計生服務中心(室)10個，貧困村有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生的比例達100%;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標合格率達70%，村衛(wèi)生室達標合格率80%。
    41.9%。
    20xx年，低保標準達到3060元/年。
    (牽頭單位：縣衛(wèi)生計生局、教育局、民政局、人力資源社會保障局、文廣局。
    責任單位：縣委宣傳部，農牧局、扶貧辦、團縣委、婦聯、殘聯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
    6.打好基層組織固本行動攻堅戰(zhàn)。
    堅持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，繼續(xù)鞏固集團幫扶成效，深入推進同步小康駐村工作，實現黨的組織和黨的工作對貧困村的有效覆蓋。
    抓好“三支隊伍”建設，選好配強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、農村致富帶頭人。
    完善同步小康工作隊和村黨組織“第一書記”管理和考核辦法，落實工作經費，明確管理主體。
    建立派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯席會議制度，派出單位和縣組織部門聯合制定考核辦法，從嚴從實考核考察干部。
    大力發(fā)展村級集體經濟，支持村集體牽頭建立專業(yè)合作組織發(fā)展農業(yè)產業(yè)項目，支持政府投資建設的公益性項目和基礎設施項目所形成的固定資產交由村級集體經濟組織持有和管護，徹底消除“空殼村”。
    擬退出貧困村集體經濟積累不低于3萬元。
    建立健全貧困村以財政投入為主的經費穩(wěn)定保障制度，完善村干部基本報酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機制。
    加強扶貧機構和隊伍建設，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須于20xx年1月30日前完成扶貧工作機構設置工作，落實2至3個編制及人員專抓扶貧工作，并提供必要的工作條件和經費保障，確保有專人管、專人抓。
    深入推進“千名農業(yè)專家服務‘三農’行動”，積極開展“圓夢小康專家行動計劃”、“千名科技人員包千村”活動、科技人員領辦創(chuàng)辦現代山地高效特色農業(yè)發(fā)展項目等重點工作，充分發(fā)揮農技人才在貧困地區(qū)助推脫貧攻堅的作用。
    繼續(xù)深化“農民講師”巡講活動，加強農村“土專家”“田秀才”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培訓培養(yǎng)，著力建設一支植根于農村、創(chuàng)業(yè)于農業(yè)、帶動農民致富的優(yōu)秀農村實用人才隊伍。
    貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記每年參加1次以上縣級以上的集中培訓，時間不少于80個學時。
    選優(yōu)配強貧困村黨組織“第一書記”實現全覆蓋。
    每年在村(社區(qū))中評選表彰一批“文朝榮式村黨組織書記”。
    每年對貧困村的村干部進行1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上輪訓，其中村黨組織書記、村委會主任培訓時間不少于7天。
    配齊配強貧困村的村民組長。
    每年培育貧困村致富帶頭人100名。
    貧困村農村青壯年黨員每年接受1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的集中培訓。
    (牽頭單位：縣委組織部、縣農牧局。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委宣傳部，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣委黨校，縣人力資源社會保障局、扶貧辦、民政局、財政局、監(jiān)察局、編委辦)
    (四)完善進退機制，強化脫貧管理
    1.建立貧困戶形象化脫貧指標考核體系。
    按照“缺什么補什么”的`原則，圍繞“六個到村到戶”和小康建設“六項行動計劃”目標任務，運用“四看法”對脫貧對象一一比照，結合工作實際制定客觀公正、群眾信服的脫貧考核體系。
    (牽頭單位：縣實績考核辦。
    配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧辦)
    2.建立群眾評議機制。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據年度脫貧情況，以戶為單位對全部擬脫貧人口進行進村入戶核查，要同群眾一起算賬，得到群眾認賬。
    貧困人口達到脫貧標準并穩(wěn)定脫貧后，要在精準扶貧信息平臺中標注清楚，實行逐戶銷號、精準退出。
    對因災、因學、因病等原因返貧的，要按程序精準識別后重新納入精準扶貧信息平臺進行管理。
    (牽頭單位：縣扶貧辦。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
    3.開展民意調查。
    要在脫貧對象聯系電話中隨機抽取10%以上的貧困人口作為調查對象，詳細了解貧困群眾產業(yè)扶持、危房改造、易地搬遷、教育培訓、社會保障、水電路訊等年度項目扶持情況，及時了解年度擬脫貧對象的脫貧滿意度。
    (責任單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
    4.落實摘帽不摘政策。
    對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前或如期摘帽的，嚴格執(zhí)行省級獎勵政策，在攻堅期內各類扶持政策措施繼續(xù)執(zhí)行;對貧困農戶當年脫貧的，教育類扶持措施從學生入學開始直到完成當期學段學業(yè)為止。
    其它到戶的政策措施在脫貧后連續(xù)執(zhí)行2年，省級以上明確扶持年限超過2年的按省級規(guī)定執(zhí)行。
    (牽頭單位：縣扶貧辦。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，配合單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位成員)
    (一)需求摸底階段(20xx年1月1日—1月25日)：根據脫貧攻堅要求，對照貧困戶脫貧和貧困村出列標準，按照“缺什么補什么”的原則，逐一摸準貧困村、貧困戶的主要致貧原因和實際脫貧需求。
    在徹底盤清底數后，按照“相對集中、合力攻堅、定點消除”的思路，綜合考慮板塊經濟、基礎設施“六項行動”計劃、社會事業(yè)等情況，明確脫貧攻堅的“戰(zhàn)場”和“靶場”，整村整鄉(xiāng)連片推進脫貧攻堅，為各部門(單位)的各類資源向貧困地區(qū)和貧困戶聚集提供支撐條件。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將20xx年擬脫貧摘帽需要實施的扶貧項目建立臺賬，并于1月25日前報縣扶貧辦。
    (二)梳理匯總階段(20xx年1月26日—1月31日)：縣扶貧辦對20xx年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧項目臺賬進行梳理匯總，報縣委、縣政府審定后按要求上報市扶貧辦。
    (三)組織實施階段(20xx年2月16日—11月15日)：實行落實普惠政策和整中連片同時推進相結合，對教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、金融扶貧等全面落實，對基礎設施和產業(yè)發(fā)展等實行集中攻堅。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣有關部門(單位)要根據脫貧區(qū)域和認領內容，于20xx年2月28日前制定“脫貧攻堅作戰(zhàn)圖”和《20xx年脫貧攻堅工作方案》，以正式文件印發(fā)并抄送縣扶貧辦、縣實績考核辦、縣督辦督查局備案。
    對于貧困村退出和貧困人口脫貧的必須項目，縣有關部門(單位)沒有項目支撐的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排財政資金或爭取其它資金予以解決。
    (四)核查驗收階段(20xx年11月16日—12月20日)：對達到脫貧標準的貧困對象，通過現場考核、第三方評估、滿意度調查等方式，嚴格按照貧困戶脫貧和貧困村退出標準，及時啟動退出程序，按程序申請省級驗收。
    (一)強化責任落實。
    著力抓好扶貧開發(fā)領導小組“雙組長”責任落實，認真按照省“五主”“五包”責任制要求，著力建立健全貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部實績考核制度，優(yōu)化細化考核指標。
    堅決實行縣對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子成員年度脫貧攻堅實績“一票否決”制。
    縣督辦督查局和實績考核辦要切實加大對脫貧攻堅工作的督促檢查和考核力度，堅持把推動脫貧攻堅作為督查檢查和考核的重中之重。
    建立脫貧攻堅專項督查制度，對脫貧攻堅任務落實不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由督查組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出整改意見。
    (牽頭單位：縣紀委、縣委組織部、縣督辦督查局。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣扶貧辦)
    (二)強化經費保障和監(jiān)管。
    認真研究中央和省的投資政策及方向，積極與國家部委和省直部門溝通對接，不斷加大爭取上級專項資金支持力度，著力擴大扶貧再貸款額度和政策補助規(guī)模。
    縣級財政預算專項扶貧資金不少于1億元，每年按每個貧困人口不低于150元的標準預算專項財政扶貧資金。
    以縣為單位，著力對財政資金進行統(tǒng)籌、歸并、整合，有針對性地對年度擬脫帽(退出)的貧困村和擬脫貧對象安排財政資金和項目，確保每個擬脫帽(退出)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有財政資金保障、每個擬脫貧對象有扶貧項目支撐。
    要充分發(fā)揮“民生監(jiān)督組”和第三方評估的作用，圍繞扶貧項目資金開展精準專項監(jiān)察和專項巡查。
    要加大扶貧資金審計力度，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，從嚴查處截留、挪用、擠占、套取、騙取、浪費扶貧資金等違紀違法行為。
    同時，要在國家相關法律法規(guī)和扶貧政策允許下，積極引導各地探索扶貧資金使用和管理新經驗，不斷激發(fā)基層活力和貧困群眾的積極性。
    (牽頭單位：縣紀委、發(fā)改局、財政局、審計局。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位成員)
    (三)創(chuàng)新金融扶貧。
    要及時組建扶貧開發(fā)投融資平臺，承接和使用好國家通過專項建設基金、地方政府債務注入的易地扶貧搬遷項目資本金，采取項目融資方式籌集低成本、中長期信貸資金、扶貧再貸款等專項貸款。
    要建立扶貧信貸風險補償資金，縣級注入扶貧小額信貸風險補償資金額2500萬元。
    支持建立完善農業(yè)信貸擔保體系，為農業(yè)生產經營和農村開發(fā)建設貸款提供信用擔保和風險補償。
    要落實小額扶貧“特惠貸”，由農商行向建檔立卡貧困農戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質的農戶提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。
    安排好專項扶貧資金和縣級財政預算資金，足額補齊“特惠貸”實際發(fā)生利息。
    (牽頭單位：縣財政局、扶貧辦、金融辦、中國農業(yè)銀行黔西縣支行、農商行。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
    (四)注重宣傳培訓。
    宣傳部門要準確宣傳解讀中央、省、市、縣扶貧開發(fā)決策部署、政策舉措，廣泛宣傳扶貧開發(fā)工作中涌現出的先進典型和經驗做法，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。
    黔西刊社、縣電視臺要開設專欄，對有關扶貧政策進行分析解讀、滾動宣傳。
    要結合“33668”扶貧攻堅行動計劃、“1+10”配套文件，匯編“扶貧惠農政策口袋書”向縣鄉(xiāng)領導干部、鄉(xiāng)村干部、“第一書記”和駐村工作隊發(fā)放，制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地操作流程圖向貧困群眾發(fā)放。
    要依托黨校平臺，組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、村支兩委負責人和農村黨員致富帶頭人進行全員培訓，每半年開辦1次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責同志精準扶貧專題學習班，切實提振廣大干部黨員全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，提升推進精準扶貧工作的能力水平。
    要強化農村思想政治教育，積極培育新型農民，建設文明鄉(xiāng)風，充分調動貧困群眾脫貧攻堅、同步小康的主觀能動性，努力實現農業(yè)強、農民富、農村美。
    (牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委宣傳部，縣扶貧辦、文體廣電旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
    (五)引導社會參與。
    充分借助民建中央、試驗區(qū)專家顧問組和深圳市光明新區(qū)、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持黔西建設工作平臺，進一步加強匯報對接，積極爭取項目、資金、信息、技術和智力支持，凝聚各方力量推進脫貧攻堅。
    要加強與深圳市光明新區(qū)在經濟協作、脫貧攻堅、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等重點領域的交流合作，不斷提升對口幫扶成效。
    要開展好“10·17”扶貧日活動，不斷拓寬社會幫扶渠道，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，服務好集團結對幫扶工作，不斷總結推廣幫扶經驗。
    (牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦。
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣發(fā)改局、工能局、農牧局、教育局、文體廣電旅游局、投促局、衛(wèi)生計生局、民政局、團縣委、工商聯)
    脫貧攻堅的實施方案篇七
    剛才我們學了習總書記在出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，這篇講話雖然很長全文六千多字，但是文風樸實，言辭懇切，長而不冗，擲地有聲。我個人感覺，這篇講話就是一篇戰(zhàn)斗檄文，有一種“箭在弦上、刺刀上膛的感覺”，這是為了啃下最后的硬骨頭，下了決戰(zhàn)決勝的總攻令。
    貧困問題是個世界性難題，反貧困是人類命運共同體面臨的一項重大的歷史任務。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，作出一系列決策部署，推動中國減貧事業(yè)取得前所未有的巨大成就，突出彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢。特別是在這次疫情防控工作中，我們黨表現出了超強的資源整合能力、社會組織動員能力和高效的政策執(zhí)行能力，這種制度優(yōu)勢令全世界刮目相看。濃墨重彩的刻畫出了一副官不畏難、兵不怕死、富者不吝其財、貧者不惜其力，全社會眾志成城，共克時艱的壯麗畫卷。2020年必將是不平凡的一年，若干年后回首再看，我們在座的諸位都將是決勝脫貧攻堅、抗擊疫情這兩件彪炳史冊大事件的見證者、親歷者、受益者，每個人或多或少都有一些感悟和收獲。對我而言最大的收獲就是上了一堂直觀的、生動的制度自信的實踐課。為什么我們國家能提前完成聯合國減貧的宏偉目標、為什么能率先取得疫情防控的階段性勝利，根本原因就在于我們的道路、理論、制度、文化是先進的，黨和人民群眾的利益是高度一致的，群眾所思、所想、所盼的就是我黨發(fā)聲、發(fā)力、發(fā)奮的。
    有時候我在想，千百年來中國士大夫所孜孜以求的“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的夙愿和終極社會圖景，如今正在中國共產黨的領導下徐徐展開，逐步成為現實，在脫貧攻堅和疫情防控中所作出的所有努力、所有犧牲，都是在為我們的民族，為我們每一個人，開一個大大的太平。總書記在講話中提到一組震撼人心的數據“全國異地扶貧搬遷960萬貧困人口，中西部地區(qū)同步搬遷500萬非貧困人口”這也就是說為總計1460萬人重建了家園，這相當于挪威、芬蘭、丹麥三個北歐發(fā)達國家人口的總和，這是何等的氣魄，何等的擔當，是中外亙古未有之民生善政。這個時候再仔細品味，會發(fā)現制度自信不再是書本、報刊上枯燥乏味的純理論，而成了發(fā)自內心的心悅誠服和深刻認同。
    簡而言之我們普通黨員就是要堅持“四個自信”“兩個維護”緊盯民族復興這一歷史重托，以決勝脫貧攻堅和抗擊疫情為契機，抱國家興亡匹夫有責之態(tài)度，本臥薪嘗膽之精神，做奮發(fā)有為之事業(yè)，埋頭苦干，待到功成時，抬頭再相見!
    脫貧攻堅的實施方案篇八
    根據《市委市政府關于貫徹落實省委省級政府關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定的實施意見》(饒發(fā)〔20xx〕11號)文件精神，為扎實推進我縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快幫助農村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會，結合我縣實際，制定本實施方案。
    以總書記“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。
    根據省委、省級政府“力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅”的工作目標，結合我縣實際，提出以下具體目標：
    (一)提前實現減貧目標。
    到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現象;20192020年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
    (二)貧困群眾收入明顯提高。
    保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的70%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的50%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。
    (三)貧困農村生產生活條件顯著改善。
    到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農民群眾安居樂業(yè)。
    (四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。
    到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉移就業(yè)基本職業(yè)素質，貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。
    貧困村服務體系基本建立，專業(yè)合作經營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。
    (一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。
    1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。
    要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現精準扶貧攻堅任務的目標要求，結合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。
    2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。
    按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。
    同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
    (二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。
    1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。
    深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。
    幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。
    按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。
    受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。
    2.全面開展干部結對幫扶貧困戶。
    縣直單位干部采取“321”的方式開展結對幫扶，即縣處級領導干部結對幫扶3戶，科級干部結對幫扶2戶，一般干部(職工)結對幫扶1戶。
    其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。
    幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。
    同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現的貧困戶，要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。
    3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。
    鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。
    充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
    (三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。
    1.強力推進產業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。
    一是找準優(yōu)勢富民產業(yè)。
    充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農戶增收致富的產業(yè)項目。
    深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。
    二是提高貧困群眾的產業(yè)參與度和受益度。
    建立企業(yè)與貧困農戶的利益聯結機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產業(yè)發(fā)展、更多地受益產業(yè)發(fā)展。
    三是加大產業(yè)扶貧投入力度。
    充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年 1000萬元的產業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現金直補、產業(yè)保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。
    對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。
    2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。
    一是加大扶貧移民搬遷力度。
    順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。
    二是加快農村危房改造。
    將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優(yōu)先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。
    3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。
    按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。
    將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。
    優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。
    加快完善生活垃圾處理設施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
    4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
    一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。
    統(tǒng)籌農民工職業(yè)培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質。
    加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。
    二是創(chuàng)新培訓方式。
    依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。
    (四)按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
    1.大力實施交通扶貧。
    加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網絡，提高貧困村客運班車通達率。
    加快貧困地區(qū)及農村客運站場建設，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。
    2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。
    2.大力實施水利扶貧。
    進一步提高貧困農村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“十二五”農村安全飲水建設任務，力爭2020年基本解決農村人口的飲水安全問題。
    加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。
    3.大力實施醫(yī)療扶貧。
    一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。
    二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。
    對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農合補償取消起付線，同時在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。
    完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。
    4. 大力實施教育扶貧。
    健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。
    保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育。
    支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。
    5. 大力實施文化扶貧。
    加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。
    在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。
    加快貧困農村互聯網基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網絡提速。
    6. 大力實施金融扶貧。
    一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。
    上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。
    二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。
    督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當地使用并主要投入“三農”經濟項目。
    督促轄區(qū)保險機構開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經濟和“三農”經濟發(fā)展需求。
    7.大力實施保障扶貧。
    按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。
    對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。
    對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。
    進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。
    加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。
    逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。
    進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
    (一)落實精準扶貧攻堅責任。
    各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。
    對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調整。
    (二)加大精準扶貧資金投入。
    各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。
    實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調整財政支出分配結構，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。
    要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪腐現象實行“零容忍”。
    (三)強化精準扶貧隊伍建設。
    各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。
    要加大貧困地區(qū)干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。
    (四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。
    落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅。
    縣直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
    要細化任務、倒排工期，從產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。
    要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。
    (五)加強動態(tài)管理。
    建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結對幫扶工作動態(tài)管理。
    每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態(tài)調整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
    各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。
    各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領導小組備案。
    縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。
    脫貧攻堅的實施方案篇九
    20xx年是組織實施全縣“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經濟建設和社會發(fā)展將產生重要影響。
    同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的會議精神具有十分重要的意義。
    以鄧xx理論和“三個代表”重要思想以及會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務，以4個重點鄉(xiāng)和 40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施庭院經濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創(chuàng)收、產業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。
    通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發(fā)揮積極的作用。
    20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。
    全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。
    全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現貧困勞動力轉移 2000人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
    (一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產生活條件。
    以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。
    首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。
    重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。
    積極做好“整村推進連片開發(fā)”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。
    同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。
    認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。
    堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經濟，積極爭取和實施好集體經濟扶貧項目，實現23個“空殼村”村集體經濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經濟年收益達到5萬元的目標。
    (二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。
    著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。
    同時，根據市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語培訓。
    通過崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業(yè)。
    積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施“5+2”勞務創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力 5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。
    20xx年，全年計劃培訓貧困農牧民總數達1萬人(次)。
    (三)抓好產業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農牧民增收的功能。
    把產業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農牧業(yè)生產性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經濟效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a、區(qū)域化布局、產業(yè)化經營”的要求，大力推進產業(yè)化扶貧。
    實施“5321”產業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農作物高產田)。
    在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農業(yè)和農區(qū)畜牧業(yè);同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。
    不斷調整優(yōu)化農業(yè)農村經濟結構，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。
    20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產業(yè)、戶有增收項目的產業(yè)化扶貧格局。
    (四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。
    堅持進村入戶，實施干部包扶。
    加強與中央、自治區(qū)、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。
    挖掘社會扶貧內在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。
    積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶2000戶貧困戶。
    另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。
    (五)抓好進村入戶，實現貧困戶收入的突破性增長。
    把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現扶貧開發(fā)的效果。
    認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。
    根據貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。
    充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。
    堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的'方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現化、形式化。
    重點實施好安居樂業(yè)庭院經濟扶貧工程，其內容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務輸出干起來)。
    20xx年，全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質奶?？h進入全面實施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質奶牛鄉(xiāng);選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、 “大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。
    同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女 “畜牧興家”扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。
    增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。
    加大對自治區(qū)確認的小康建設示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。
    另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。
    (六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
    要適應市場經濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農牧民穩(wěn)步增收。
    充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。
    著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。
    20xx 年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產業(yè)和適應社會主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。
    爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。
    通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。
    (七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。
    積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。
    構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。
    具體抓好聯合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經濟社會又好又快地發(fā)展。
    20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協調人員，落實機構編制，保證人員到位。
    (八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。
    1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。
    村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一評估論證并批準;四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
    2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。
    項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據實際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調整。
    今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
    3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點，其中 70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產。
    同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準;項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。
    4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。
    全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。
    按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。
    組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設立微機檔案。
    另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。
    落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。
    同時，要認真落實縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”。
    縣財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農口資金整合的重點驗收村。
    (九)統(tǒng)一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
    20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領導作為實踐 “三個代表”重要思想和貫徹落實精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。
    要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。
    同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發(fā)的組織領導和協調管理能力。
    要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
    (十)加強調研，全面協調，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。
    加強調研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。
    扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。
    這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。
    落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開發(fā)的經驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。
    20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。
    脫貧攻堅的實施方案篇十
    為了深入宣傳惠農政策，確?；蒉r政策全面落實，圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅任務，經研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅實施方案》。
    一、方案主題：
    以“惠農政策進村入戶，黨的關懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農政策，切身感受黨和政府的關懷與溫暖，促進社會和諧穩(wěn)定。
    二、方案目標：
    通過脫貧攻堅實施計劃，實現惠農政策的入戶知曉率達到100%，惠農政策落實率達到100%，群眾滿意率達到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達到50%以上，貧困村脫貧率達到100%。
    三、方案措施：
    1、開展扶貧政策宣講和培訓。
    鄉(xiāng)編制惠農政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農民宣傳惠農政策，利用培訓班向農民培訓致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農政策選編》，并安排有關人員進村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農政策，使惠農政策家喻戶曉，增強他們脫貧致富的信心。
    我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項目進行審定，以建設標準化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達到15萬元以上。
    3、對全鄉(xiāng)低收入農戶的幫扶。
    2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作，縣鄉(xiāng)抽調400余人進行一對一幫扶，每位幫扶人員結對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農政策，解決他們生產、生活中的實際困難。
    四、組織保證。
    為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實，加強對此項工作的領導，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅領導小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領導及有關部門負責人任成員，對脫貧攻堅工作實行認真的組織領導和管理，對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴格的把關，有序推進。
    五、建立健全考核機制。
    對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機制，對不能勝任本項工作的，中途給予調整，并給予相應的經濟處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實施。
    脫貧攻堅的實施方案篇十一
    為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
    一、 指導思想
    全面貫徹落實總書記關于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結合，堅持扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。
    二、 總體要求
    堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
    三、 目標任務
    20xx年實現全鎮(zhèn)脫貧摘帽。
    20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達到5萬元。
    20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。
    20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。
    計劃“十三五”期間，產業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。
    20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，2018年脫貧300人，20xx年脫貧200人。
    四、 建檔立卡、精準管理
    做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標準(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態(tài)管理。
    五、 實施精準扶貧
    1、產業(yè)推動。
    我鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎。
    麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。
    經過高標準農田整治農業(yè)基礎優(yōu)勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨特的條件。
    元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補貼項目，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。
    共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產業(yè)。
    積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。
    積極向上爭取各村養(yǎng)殖扶貧項目。
    各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設法使大多數貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。
    2、項目推動。
    積極向上爭取農業(yè)開發(fā)、農電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設、一事一議、扶貧等項目工程。
    用項目推動經濟社會發(fā)展，促進基礎設施建設，改善村民組和群眾的生產生活條件。
    在項目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設，以增加收入，同時建筑公司也有義務幫扶貧困戶以回報社會。
    2018年全鎮(zhèn)實現組組通水泥路，20xx年電力設施基本改造完畢。
    3、合作社帶動。
    我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協會。
    合作社有資金、有技術、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。
    有條件的村也應發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會扶貧協會，募集資金發(fā)展生產幫助貧困戶脫貧。
    4、政策扶持。
    對因病、因殘、無勞動能力、因學致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計劃等政策進行扶助。
    幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。
    5、政府支持。
    提供技術培訓，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術培訓。
    優(yōu)先推薦貧困戶學習駕駛等生活技能的職業(yè)培訓，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。
    提供勞務輸出服務，貧困戶外出務工各村應在土地流轉、子女上學等需求方面提供應盡的服務和幫助，使他們安心務工。
    提供金融幫助，對有勞力想發(fā)展生產也缺資金的貧困戶，協調當地農商行按評級授信給予資金扶持。
    扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不愿吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強力推動使其轉化;對那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經批評教育不改的可召開村民代表大會取消當事人貧困戶資格。
    6、繼續(xù)實行“單位包村、干部包戶”。
    全鎮(zhèn)廣大干部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進小康社會。
    六、加強組織領導
    1、強化脫貧攻堅領導責任。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是脫貧攻堅第一責任人，點長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責任人。
    各村要成立相應組織，制定具體實施方案，方案報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅責任狀或責任書，確保脫貧攻堅任務完成。
    2、強化隊伍建設。
    鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導脫貧業(yè)務工作。
    各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。
    3、強化脫貧攻堅考核。
    十三五期間每年對各村脫貧工作進行考核，完成年度脫貧任務的村給予表彰獎勵，對完不成目標任務的村給予經濟處罰并追究相關責任人的責任。
    處罰資金交財政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產業(yè)的貧困戶補貼。
    脫貧攻堅的實施方案篇十二
    根據《廉江市扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶、責任到人工作實施意見》的要求，為切實做好扶貧開發(fā)工作，保證扶貧任務的落實，特制定以下扶貧開發(fā)工作實施方案。
    以三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持工作到村，扶貧到戶的工作格局，以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協調發(fā)展，實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，著力改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。
    從20xx年開始，用3年時間，對我局負責幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)采取綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實現穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500元以上，實現三年基本脫貧。
    (一)成立扶貧開發(fā)工作領導小組。
    為了加強扶貧開發(fā)工作的領導，切實做好扶貧開發(fā)工作，我局成立扶貧開發(fā)工作領導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人為成員，并設立領導小組辦公室，由局辦公室主任兼任領導小組辦公室主任。
    (二)成立幫扶工作小組。
    幫扶小組負責組織實施到戶扶貧工作，根據留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝)，農業(yè)基礎設施差，農業(yè)生產發(fā)展落后等問題，針對被幫扶對象主要貧困原因，制定具體的幫扶措施，切實把工作抓實抓細抓出成效。
    (三)如實錄入，及時上報。
    按照要求，根據幫扶情況，由專人如實填寫《幫扶記錄卡》，管理貧困戶入網資料，更新幫扶情況，上報幫扶信息。
    (四)明確任務，責任到人。
    我局將負責幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)的幫扶責任分別落實到干部職工身上，進一步明確職責，并幫助制訂發(fā)展規(guī)劃，協調跟蹤落實相關扶持措施，向上級有關部門反映需要解決的問題和聯系社會力量參與扶貧開發(fā)工作等。通過幫扶確保受幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入，并實現穩(wěn)定脫貧;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓，至少輸出一個勞動力;確保每一貧困戶學會一至二門種養(yǎng)技術或者手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能。
    切實落實扶貧開發(fā)工作責任，實行局黨政一把手負責制，局長為第一責任人，全面落實各項政策措施，從人才、資金、技術、項目、信息等各方面，為貧困村、貧困戶提供扶持，保證扶貧任務的落實。切實加強貧困村領導班子建設，開展黨支部的一對一幫扶活動，大力開展村干部培訓教育，不斷提高村干部帶頭致富、帶領致富的能力，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    脫貧攻堅的實施方案篇十三
    堅持精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學校和薄弱學校教育教學質量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。
    二、總體目標。
    從2016年起，實現全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學;確保每個貧困家庭有一個主要勞動力都能學會一至兩門實用技術。到2016年底，實現全鎮(zhèn)小學教育發(fā)展總體均衡和學校辦學條件有提高，努力實現基本普及十五年教育和義務教育基本均衡，學前三年入園率達到85%以上，適齡兒童入學率達100%，小學寄宿生達30%以上。教育結構更加合理，辦學條件持續(xù)發(fā)展，教師隊伍素質有效增強，繼續(xù)深化教育改革，教育管理更加高效，教育質量穩(wěn)步提升，學生素質全面提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，辦學質量有較大提升，老師隊伍更加穩(wěn)定，實現教育均衡，使教育對精準脫貧的作用得到充分發(fā)揮，達到教育扶貧的戰(zhàn)略目標。
    三、基本原則。
    1、解放思想，改革創(chuàng)新。針對制約貧困村和薄弱學校教育發(fā)展的瓶頸因素和關鍵領域，進一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎設施投入，優(yōu)化教育資源配置，實現鎮(zhèn)域內小學教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
    (一)、加強基礎設施建設，推動項目扶貧，促進教育均衡發(fā)展。
    一是大力發(fā)展和普及學前教育，實現全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學班，鼓勵和引導民辦幼兒園健康發(fā)展，增加學前教育資源，擴大在園幼兒規(guī)模，確保學前教育毛入園率達到85%以上的目標。
    二是推動寨壩小學遷建工程，解決學?；A設施建設不足問題，確保搬得出、入學好。
    三是積極爭取助學金，擴大資助人數和資助金額，切實減輕貧困學生家庭經濟負擔，為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅打下堅實基礎。
    四是關注特殊群，規(guī)劃留守兒童之家建設，為留守兒童提供舒適的學習生活環(huán)境，促進留守兒童健康成長。
    全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，提高辦學水平和辦學效益。一是狠抓保學控輟。認真落實保學控輟雙線考核和七長責任制的要求，切實加大工作力度，確保十三五時期小學輟學率控制在%以內。二是大力促進促進教育均衡。以2016年省對我縣義務教育基本均衡驗收為契機，變壓力為動力，千方百計完成硬件建設，合理調整布局，科學調配教師，努力實現縣域內義務教育基本均衡發(fā)展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質量研究機制、質量評價機制、教育督導機制等，推行教學質量監(jiān)測，每學期對小學四至六年級進行教學質量監(jiān)測測評，并充分利用好測評結果，促進質量提升。四是落實幫扶措施。開展條件較好的學校掛幫薄弱學校工作，實行教師進交流，資源共享，以強帶弱，以優(yōu)促劣，實現全鎮(zhèn)小學教育質量和人口素質整體提高。
    (四)發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施精準滴灌，助推貧困家庭脫貧。
    各學校營養(yǎng)改善計劃食堂其它需要使用的食材，在確保安全優(yōu)質等價的前提下，優(yōu)先向貧困家庭訂購，有效拓展貧困農民農產品銷售渠道。
    學校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類臨聘人員在新增崗位時，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優(yōu)先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動力聘用，以促進貧困家庭勞動力就業(yè)。
    一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，認真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學校負責人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶，并確保脫貧。
    一是進一步加強組織領導。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，中心校成立以校長為組長的精準脫貧工作領導小組，成立專門辦公室，統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作，為精準脫貧提供堅強的組織保障。
    二是強化督導檢查。成立專門督查組，對鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作開展嚴格的督促檢查，落實一次通報、二次約談、三次問責的督查工作機制，確保人人身上有壓力，個個頭上有指標，使精準脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標。
    三是嚴格問責。制定中心校精準脫貧工作問責辦法，對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的學校和個人，嚴格實行問責，以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。
    為貫徹落實省委xx屆六次全會精神，落實精準扶貧、精準脫貧要求，集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，市委、市政府下發(fā)了《關于市級領導同志及市級部門(單位)聯系指導貧困村精準扶貧工作的通知》，由市級領導同志及市級部門(單位)聯系指導貧困村精準扶貧工作，全市70個省級貧困村，全部納入市級領導同志及市級部門(單位)聯系指導貧困村精準扶貧工作范圍，市教體局、區(qū)教育局正在開展貧困村兒童、青少年接受教育情況調查，現就有關工作通知如下：
    一、調查范圍及對象。
    (一)調查范圍：全市70個省級貧困村仁和區(qū)共有10個：務本鄉(xiāng)大火山村、布德鎮(zhèn)老村子村、平地鎮(zhèn)波西村、平地鎮(zhèn)辣子哨村、同德鎮(zhèn)雙河村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、大龍?zhí)多l(xiāng)大龍?zhí)洞?、大龍?zhí)多l(xiāng)干壩子村、大田鎮(zhèn)烏喇么村、中壩鄉(xiāng)大紙房村。
    (二)調查對象：貧困村兒童、青少年接受教育情況。
    二、工作要求。
    1.學校要切實做好輟學及未入學適齡兒童少年情況核查工作。學校要對輟學及未入學適齡兒童少年情況進行全面核查，摸清接受教育的情況，輟學時所在教育階段，輟學原因，班主任、學校報告和動員復學所做工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會工作情況，現狀如何，有無補救措施等，摸清情況后及時上報區(qū)教育局教育股。
    2.學校要建立輟學學生報告制度。學校每學期初應將學生輟學情況向區(qū)教育局和當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令其入學。在上學期間，學生無正當理由一周內不到校，學校應及時向當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會共同做好動員輟學學生返校工作，對經多次說服教育仍不返校的學生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向輟學學生家長發(fā)出《敦促入學通知書》，要求輟學學生限期返校。3.學校要建立班主任、任課教師控輟責任制度。要切實加強對學困生的教育和輔導，通過個別輔導、建立幫學對子等形式，幫助其克服學習困難、樹立學習信心，解決厭學情緒。對已輟學或有輟學意向的學生，要及時了解情況并采取措施，耐心說服學生家長，動員學生復學。對動員輟學學生返校的對象、做動員工作的人員、時間和效果等造冊登記，相關證明材料齊全，有案可查，嚴禁弄虛作假。
    脫貧攻堅的實施方案篇十四
    x年是精準脫貧工作的關鍵一年，越往后貧困村、貧困戶貧困程度越深，脫貧難度越大。從今年開始中央和x、x、x市將進行最嚴格考核，檢查巡查和考核重心也將從貧困縣轉到非貧困縣。為認真學習貫徹總書記關于精準扶貧、精準脫貧的系列重要講話和指示精神，進一步全面落實中央、省、x和x市脫貧攻堅工作部署要求，確保我鎮(zhèn)x年精準脫貧任務圓滿完成，以優(yōu)異成績迎接黨的x召開。結合我鎮(zhèn)實際，現制定x年度脫貧攻堅工作實施方案。
    一、目標任務。
    （一）加強扶貧能力建設。
    按照各負其責的原則，細化各村扶貧工作室人員分工，承接好鄉(xiāng)鎮(zhèn)十大扶貧工程實施，讓扶貧政策措施惠及貧困群眾；每個村必須成立扶貧工作室，由村書記或村委會負責人兼扶貧工作室主任，并報鎮(zhèn)扶貧工作站備案。各村扶貧工作室要做到“六個一”即：一間辦公室、一個檔案柜、一套文件、一個公示欄、一戶一個檔案、一張村組地形分布圖，未全部落實的村一律列入年度考核不合格（3月底前完成）。
    （二）加大扶貧投入。1、鎮(zhèn)財政設立財政扶貧專戶，并撥付50萬元扶貧專項資金用于對扶貧項目的支持。
    2、聯系結對幫扶單位在4月底前落實不少于5萬元的幫扶資金，可匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專戶，也可在本單位單獨設立賬戶。幫扶資金只能精準扶持貧困村、貧困戶的產業(yè)發(fā)展和危房改造項目建設，不得用于非貧困村項目建設，幫扶資金使用必須在9月底前全部到位。
    （三）強化精準識別。
    1、堅決清退不合條件建檔立卡貧困戶，嚴格按照“七個一票否決、四個從嚴”的要求開展“回頭看”，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，絕不允許“富人戴著窮人帽”。嚴格實行因戶識別，對因人識別的貧困戶進行再甄別，統(tǒng)籌考慮全家收入情況后，對符合條件的按程序增加其他家庭成員，不符合條件的堅決清退。及時將符合條件的貧困農戶納入建檔立卡范圍進行幫扶，對因病、因災、因突發(fā)事件等原因造成生活貧困的農戶，嚴格按照縣鄉(xiāng)村三審三公示的程序及時建檔立卡。對符合脫貧條件的建檔立卡貧困戶，及時按程序“銷號”退出。各村務必采取進村入戶比對核實的方式準確收集信息，對建檔立卡貧困村、貧困戶基礎信息進行全面核準、補充、完善，消除數據不全、前后不一、邏輯矛盾等現象，務必確保系統(tǒng)信息、戶口簿、貧困戶登記證、干部幫扶手冊與實際情況保持完全一致（3月底前完成）。2、各村要按照我鎮(zhèn)下達的x年脫貧計劃安排，精準選定今年的預脫貧對象，確保x、x年脫貧人數達到總任務的80%。（3月底完成）。
    3、各幫扶工作團要按照扶貧辦設計的表格，組織幫扶干部進村入戶對貧困戶脫貧需求和存在的困難進行一次全面仔細統(tǒng)計，由各村分類匯總后上報至扶貧辦和各扶貧職能部門（幫扶工作團3月底完成）。
    4、對幫扶措施落實、幫扶項目實施、脫貧成效等及時上報并錄入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省級大數據系統(tǒng)（11月底前完成）。
    （四）完善有關資料檔案。
    1、對照貧困戶精準識別、精準幫扶、精準退出的有關程序要求，對貧困戶相關資料進行補充完善和整理，做到貧困戶一戶一個檔案（內有脫貧規(guī)劃、信息采集表、幫扶干部名單、上戶照片、貧困戶卡片），項目不漏、數據不缺、程序不亂（3月底完成）。
    2、貧困戶要做到“一檔兩有”：即有“一證兩冊”（貧困戶登記證、干部幫扶手冊、政策宣傳手冊）和“兩牌”（干部幫扶責任牌和貧困戶家中墻上有家庭增收減支公示牌）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)于3月底前完成）。
    3、對照致貧原因，落實因戶施策要求，細化具體幫扶舉措。嚴格按照規(guī)范要求按月填寫貧困戶登記證、干部幫扶手冊，要求幫扶干部每年不少于6次、每季不少于1次進村入戶幫扶（11月底前完成）。
    （五）加快貧困村村莊整治。
    1、加快源塘村村莊整治進度，今年內完成主體建設任務。2、主要完成人畜分區(qū)、村組公路、村內道路、環(huán)境衛(wèi)生、危舊住房、農田水利、廣電通訊、網絡、生產生活用電、廁所、學校、衛(wèi)生室、綜合文化活動室、電商站、村委會辦公樓等村莊整治和產業(yè)發(fā)展工作。
    （六）全面鋪開產業(yè)扶貧。按照分工協作的原則，通過政策特惠、資金支持、技術扶持、定向采購等多種方式，大力實施光伏產業(yè)扶貧工程，同時加快農副產品加工廠的建設，盡快投產營業(yè)，確保貧困戶脫貧后有持續(xù)穩(wěn)定收入不返貧。
    1、引導貧困戶發(fā)展特色農業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產業(yè)，按照各類扶持政策中的標準進行補助。
    2、財政扶貧專項資金中的產業(yè)扶持資金，在驗收合格后一個月內發(fā)放到位。
    3、幫扶干部要將貧困戶發(fā)展產業(yè)所獲收入及產業(yè)補助補貼資金及時填入貧困戶家庭增收減支牌。
    4、大力實施光伏產業(yè)扶貧，要求覆蓋80%以上建檔立卡貧困戶，確保每戶年均增收達到1500元。
    （七）著力實施就業(yè)扶貧。按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的思路，將公益性崗位優(yōu)先供給有勞動能力且符合崗位條件的貧困群眾；落實企業(yè)扶貧特惠政策，動員企業(yè)同等條件下優(yōu)先聘用貧困人口。
    1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場庫區(qū)必須將農村保潔員崗位的80%以上用于安置建檔立卡貧困戶就業(yè)（3月底前完成）。2、各村上報有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人員，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協調實現穩(wěn)定就業(yè)。
    （八）實現保障扶貧全覆蓋。
    1、實現低保與扶貧兩項制度有效銜接。嚴格按照程序，將農村新增低保指標用于符合條件的貧困人口納入低保。（5月底前完成）。
    2、落實健康扶貧，低保建檔立卡貧困戶醫(yī)療費用報銷比例提高5個百分點。
    （九）實施危房改造全覆蓋。
    1、各村嚴格按照貧困戶危房改造需求統(tǒng)計表要求填寫表格，區(qū)分貧困程度和改造類型，確保x年10月底前全部完成貧困戶危房改造任務。
    2、對非特困家庭，區(qū)分三種方式進行危房改造：一是確需重建的，嚴格執(zhí)行每戶補助1.85萬元的標準；二是家庭人口較多、住房特別困難且維修加固工程量較大的，每戶補助0.5—0.8萬元；三是其它房屋維修加固的，每戶補助0.35萬元。
    （十）精準開展結對幫扶和駐村幫扶工作。
    1、對貧困戶的幫扶工作每年不少于6次，并按規(guī)范如實填寫“貧困戶登記證”、干部幫扶手冊和家庭增收減支牌。除春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日可進行走訪慰問外，主要幫扶工作應放在引導、幫扶貧困戶發(fā)展產業(yè)、外出務工就業(yè)、危房改造和協調解決貧困群眾看病就學困難等方面。幫扶單位要充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，通過幫扶，爭取實現貧困戶“家家都有1人就業(yè)、戶戶都有一項產業(yè)”的目標。2、對貧困村小組的幫扶工作每月不少于1次，并如實填寫駐村幫扶手冊。除資金幫扶外，幫扶單位要充分發(fā)揮本部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，為掛點村小組出謀劃策和爭取其它部門項目資金支持。
    （十一）嚴格落實貧困村、貧困戶脫貧退出程序。
    嚴格對照貧困戶脫貧退出9個指標體系標準，在完成當年度脫貧計劃的基礎上，根據人均純收入穩(wěn)定超過3335元和解決“兩不愁、三保障”的標準按照“兩公示一公告”要求精準落實x年度脫貧退出對象。
    三、工作要求。
    1、加強組織領導。在鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組的領導下，抽調人員進入鎮(zhèn)扶貧工作站，任命黃紹敏同志為站長，各相關職能部門人員為成員，承擔全市脫貧攻堅日常工作、項目實施、資金管理、督導檢查等工作，配備專門辦公場所，撥給專項工作經費。
    2、落實脫貧責任。按照“區(qū)分責任、各負其責”的原則，明確脫貧攻堅主體責任、幫扶單位脫貧具體責任，堅持“一把手”負責制，組織各村向鎮(zhèn)黨委、政府簽訂《x年度脫貧攻堅責任狀》。
    3、開展作風整治。充分發(fā)揮干部作風建設對脫貧攻堅工作的推動作用。一是強化規(guī)矩意識，解決項目資金管理松懈問題；二是強化攻堅意識，解決苦干實干精神懈怠問題；三是強化創(chuàng)新意識，解決創(chuàng)新創(chuàng)造理念落后問題；四是強化責任意識，解決擔當作為勇氣欠缺問題。4、強化督查考核。充分發(fā)揮督查考核對脫貧攻堅工作的保駕護航作用。一是每季度開展脫貧攻堅專項督查巡察，對精準扶貧、精準脫貧過程中發(fā)現的突出性、傾向性問題進行糾偏整改；二是改進脫貧攻堅考核辦法，將全年脫貧攻堅目標任務分解到每個季度，每個季度考核一次，做到一套人馬、一把尺子、一個標準，一量到底，年終算總賬，杜絕干好干壞一個樣和人情分、關系分。
    5、抓好宣傳報道。
    總結。
    推廣脫貧攻堅過程形成的有益經驗；樹立先進典型，發(fā)揚示范作用；弘揚脫貧攻堅正能量，營造比、學、趕、超的濃厚工作氛圍。
    6、嚴格工作獎懲。一是對考核合格的單位進行獎勵；二是對先進單位和個人進行統(tǒng)一表彰；三是對考核不合格的單位嚴肅追究主要領導和相關人員責任；四是對脫貧攻堅過程中發(fā)生的違規(guī)違紀問題和惡性事件從嚴從重處理，絕不姑息。
    脫貧攻堅的實施方案篇十五
    2020年是全面建成小康社會目標實現和脫貧攻堅收官之年，根據中央、省、市關于精準扶貧、精準脫貧的總體要求，遵循《市2020年脫貧攻堅工作要點》，結合實際，制定本年度教育脫貧攻堅工作實施方案。具體內容如下：
    全面貫徹黨的十九屆。
    四中全會。
    精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省、市脫貧攻堅工作會議精神，按照“四個不摘”重要指示要求，發(fā)揮教育職能作用，確保實現除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學、有學上、上得起學，有效推進并完成教育扶貧工作任務。
    堅持教育扶智原則，有針對性地關注有輟學傾向的學生、幫扶貧困家庭學生和改善貧困村學校辦學條件，緊盯目標、細化舉措，鎖定建檔立卡貧困學生資助、貧困村學校建設等重點工作持續(xù)發(fā)力，實現教育脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。
    （一）全面落實建檔立卡貧困家庭學生資助政策，健全覆蓋各級各類教育的學生資助政策體系。
    1.精準統(tǒng)計建檔立卡貧困家庭學生信息。加大對教育扶貧政策宣傳。按照國扶辦信息比對確定補助對象，補助資金按學期直接補到建檔立卡貧困戶，發(fā)放到卡，建立補助發(fā)放臺賬，健全備案審查制度。
    2.落實學前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農村低保戶子女進入公辦幼兒園的，全部免除保教費；在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童，按國家政策給予1500元/年/人的資助。
    3.落實“兩免一補”政策。義務教育階段實施“兩免一補”，免收學雜費，免費發(fā)放教科書；按政策要求對貧困住宿學生給予小學1000元/年/人和中學1250元/年/人的補助，按照財科教〔2019〕30號文件規(guī)定，對建檔立卡學生以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養(yǎng)等四類家庭經濟困難非寄宿生給予小學500元/年/人和初中625元/年/人的補助。
    4.落實高中階段國家助學金和貧困學生免學費政策。建檔立卡貧困戶、農村低保戶子女、農村救助特困供養(yǎng)、家庭經濟困難學生入學本地高中學校（含職業(yè)學校），全部免除學費，并給予國家助學金。（普通高中按照2018年秋文件要求分檔，建檔立卡學生享受最高檔資助，1500元/學期/人；一二年級中職學生的國家助學金為1000元/學期/人。）。
    5.落實“雨露計劃”。積極配合市扶貧辦，為職業(yè)中專建檔立卡貧困戶子女每生每學期補助1500元。
    6.落實大學生生源地信用助學貸款政策及大學生新升入大學資助項目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學貸款；凡是在普通高中就讀的學生，新考入大學的貧困學生一次性資助（路費）省內500元、省外1000元。
    7.落實保障兜底戶的子女上大學資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的（民辦學校除外），學費完全由政府承擔，并給予8000元/年/人的生活補助。
    （二）改善貧困村學?；巨k學條件，積極推進薄弱學校改造。
    繼續(xù)向上爭取資金，新建或維修12所貧困村學校（14個項目）校園校舍，不斷改善貧困村學校的辦學條件。
    （三）保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實生活補助政策。
    繼續(xù)組織大學區(qū)內市直中小學與貧困村學校開展結對幫扶活動；選派管理能力強、教學水平高、師德高尚的優(yōu)秀教師到貧困村學校支教；嚴格落實農村教師生活補助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、補貼。
    （四）發(fā)揮教育職能作用，積極開展愛心助學活動，確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學。
    1.積極發(fā)揮科技志愿者服務隊作用。繼續(xù)對有勞動能力的貧困人口實施免費職業(yè)教育，對貧困村建檔立卡貧困戶開展農民職業(yè)技能培訓業(yè)務，提高其科技生產生活水平。
    2.加大控輟保學工作力度。按照《市控輟保學工作實施方案》文件精神，3月開展“義務教育宣傳月”活動，不斷加強宣傳教育。每個學校要充分利用“愛心超市”，積極發(fā)揮愛心志愿者服務隊、愛心小分隊的作用，通過開展捐助活動，結成互助對子，滿足貧困學生的“微心愿”。各校要及時家訪，針對貧困學生的學習和生活狀況，包保教師及時與家長溝通，尤其要幫助有輟學傾向的貧困學生。督促家長或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學并完成義務教育。確保實現除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學。
    （五）扎實開展包保幫扶工作。
    按照上級文件要求，保障駐村工作隊成員待遇，加強對接走訪。繼續(xù)整合資金，對所包保的新立鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、村村，開展小項目扶持、村部建設等工作。
    （一）加強組織領導。為確保教育扶貧各項工作任務落實到位，成立市教育局脫貧攻堅工作領導小組，由局長任組長，主管局長任副組長。統(tǒng)籌協調教育脫貧攻堅工作，定期開展督查督導，確保教育扶貧工作扎實穩(wěn)步推進。
    （二）嚴格落實責任。相關科室、各學校要按此方案確定的目標任務，細化工作方案，列出任務完成時限；要加大教育扶貧政策執(zhí)行力度，統(tǒng)籌資源，用好、用足有關政策；要創(chuàng)新教育扶貧工作聯動協作機制，將目標責任落實到人。
    （三）加強資金籌措。積極爭取中央、省、市補助資金和社會捐資，足額落實地方配套資金，積極協調相關部門按標準撥付到位，確保專項資金落到實處、充分發(fā)揮教育扶貧專項資金的使用效益。
    （四）加強氛圍營造。積極通過各級各類媒體宣傳教育扶貧工作中的好經驗、好做法、好模范、好效果等，爭取社會的理解和支持。相關科室、各學校要加強工作總結和資料收集建檔，要及時留痕、及時報送相關報表和材料。
    （五）加強督查考核。充分發(fā)揮職能監(jiān)督作用，加強重點崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各項工作任務按時限保質保量完成。加強資金統(tǒng)籌管理，自覺接受紀檢、審計部門監(jiān)管。明確時間、任務、責任人，加強教育扶貧工作的督查督辦，定期督導，推進教育扶貧項目建設。
    脫貧攻堅的實施方案篇十六
    為深入貫徹落實中央和省市縣關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列部署要求，切實做好扶貧開發(fā)工作，根據全縣脫貧攻堅工作的總體部署，結合我局實際，制定本實施方案。
    一、指導思想。
    以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神和中央、省、市精準扶貧部署要求，把精準扶貧攻堅作為林業(yè)工作的重中之重，堅持扶貧開發(fā)與林業(yè)事業(yè)發(fā)展相互促進，全面開展“林業(yè)產業(yè)扶貧”、“林業(yè)生態(tài)扶貧”、“林業(yè)科技扶貧”等活動，舉全局之力打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設高效生態(tài)、富裕文明、和諧幸福新**打下堅實基礎。
    二、工作目標。
    按照縣委、縣政府對精準扶貧開發(fā)工作的要求，2018年林業(yè)局將以**個貧困村為重點，深入發(fā)展林業(yè)特色富民產業(yè)，千方百計拓寬貧困群眾增收致富渠道，繼續(xù)推進貧困村的村莊綠化，在大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)的同時強化林業(yè)科技支撐，改善貧困村及周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，確保按時完成2018年精準扶貧工作任務。
    三、重點工作。
    （一)積極開展林業(yè)產業(yè)扶貧。
    1、積極發(fā)展特色經濟林。2018年，力爭全縣發(fā)展貧困人口相對集中、經濟林資源相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展****、改接新品種**等各類特色經濟林500畝，并對過去兩年種植的特色經濟林予以鞏固提高其產量。
    2、積極開展林下經濟扶貧。依托萬畝林場、萬畝梨園大力發(fā)展林下經濟，以林苗、林菌、林藥、林禽等林下經濟發(fā)展模式，積極發(fā)展市場急需的經濟林苗木品種，豐富提升產業(yè)層次。在重點貧困村扶持建立林下經濟園區(qū)、專業(yè)合作組織，積極引導貧困農民參與苗木繁育、到苗木企業(yè)就業(yè)等，使更多貧困人口依靠苗木產業(yè)脫貧。
    3、積極開展森林、濕地旅游扶貧。以鴨梨采摘為重點，依托梨園、萬畝生態(tài)林場、白楊河濕地公園做文章，建設森林人家和濕地人家，通過勞務務工、農副產品、農家餐館、農家旅舍、鄉(xiāng)村導游等帶動貧困戶務工就業(yè)，促進農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實現不砍樹，能致富。
    (二)積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧。
    有一定勞動能力且符合護林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護林員崗位。
    2、積極完成貧困村的綠化任務。以改善農村生態(tài)環(huán)境為重點，全面搞好農村“四旁”植樹和圍村林建設，充分利用“四旁”和其它空閑隙地，見縫插綠，優(yōu)先安排貧困村綠化。貧困村村莊綠化標準是：進村道路每側不低于1行樹，村內主要街道的兩側、80%的農戶庭院實現全面綠化；有條件的貧困村利用村莊周圍的閑散地或荒地植樹造林，形成圍繞村莊的片林或林帶；村莊新植樹占總數的三分之一以上。
    3、支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農增收。鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進有實力、有意愿的企業(yè)和個人，投資開發(fā)荒地、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產業(yè)，加強萬畝林場基礎設施建設，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農性。
    （三)積極開展林業(yè)技術扶貧。
    1、強化林果技術支持。在本年度內，力爭每個貧困村培訓有1名技術明白人，每鄉(xiāng)配有1名技術專家。
    建立一支5人組成的林果技術服務隊，加大對貧困地區(qū)林農的技術培訓，促進密植豐產、?；ū９?、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮等一系列新技術、新成果的推廣應用，2、加強富民社會化服務。2018年繼續(xù)加大林業(yè)扶貧宣傳力度，擴大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場信息公共服務平臺的影響力，使其服務于更多的貧困人口。
    四、主要工作措施。
    (一)加強領導，落實責任。同志們在充分認識林業(yè)富民產業(yè)對精準扶貧的重要性的同時也要認識到林業(yè)產業(yè)對于全縣生態(tài)文明建設和農民增收致富的重大意義，林業(yè)局將林業(yè)產業(yè)精準扶貧工作列入年度工作重點來抓，明確工作責任，層層簽訂責任書。領導小組加強對林業(yè)產業(yè)的檢查指導，協調解決產業(yè)發(fā)展中的重大問題，根據各階段發(fā)展情況，組織人員深入實地現場指導，對產業(yè)培育目標、工作措施、項目實施定期進行監(jiān)督檢查，并對進展情況進行績效評價考核，促進林業(yè)產業(yè)健康、有序發(fā)展。
    (二)因地制宜，科學規(guī)劃。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，把發(fā)展林業(yè)產業(yè)與農業(yè)結構調整相結合，深入開展調研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據貧困人口集中分布的實際情況，重點瞄準貧困村實施精準扶貧,通過進村入戶調查，采取群眾自愿的原則，對有意發(fā)展林業(yè)產業(yè)的農戶進行登記造冊，多角度、深層次地挖掘產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，幫助貧困村、貧困戶理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，科學制定貧困戶產業(yè)發(fā)展工作方案。
    公共財政支持力度，降低生產成本，調動農民發(fā)展產業(yè)的積極性。要根據精準扶貧要求，統(tǒng)籌安排，加大支農資金的整合使用。要堅持市場導向，充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，制定和完善鼓勵社會資本、民間投資的政策和措施，更好地吸引各種社會資金參與林業(yè)產業(yè)開發(fā)。金融機構要大力推行農戶聯保、信用貸款和小額扶貧貸款，積極探索林權抵押貸款，不斷創(chuàng)新信貸產品，合理設置貸款期限、加大對貧困戶發(fā)展的支持力度。
    (四)科技支撐，確保成效。一是積極推廣現代林業(yè)科技，建立林業(yè)產業(yè)示范基地、示范村和示范戶，全面推廣標準化科學技術。二是搞好技術培訓，采取多種方式為貧困戶廣泛開展林業(yè)種養(yǎng)技術培訓，組織學習實用技術，大力培育農民技術骨干，深入村戶開展技術服務，提升林業(yè)產業(yè)的科技含量。三是推進產業(yè)標準化建設。完善種苗、栽培和產品質量等級標準，加大林業(yè)產業(yè)生產過程的技術示范引導和產品質量跟蹤服務體系，提升產業(yè)開發(fā)的標準化水平。
    (五)培育龍頭，延伸鏈條。把培育壯大產業(yè)龍頭作為推進林業(yè)經濟發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”產業(yè)化發(fā)展模式，走產業(yè)化經營的路子，鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產業(yè)鏈條，盡快形成生產、加工、銷售一體化產業(yè)格局。結合林業(yè)產業(yè)發(fā)展，引導貧困農戶在自愿基礎上，大力發(fā)展林農專業(yè)合作社，建立各種林業(yè)專業(yè)協會，提高林業(yè)產業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動更多的群眾發(fā)展經濟，走上脫貧致富的道路。
    **縣林業(yè)局2018年1月19日。
    脫貧攻堅的實施方案篇十七
    根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，為確保20xx年我市在省現行標準下農村貧困人口實現脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，結合我市實際，制定本方案。
    全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，依托田園城市建設成果，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，以更大的決心、更強的力度，采取超常規(guī)舉措，舉全市之力精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設東部中心城市打下堅實基礎。
    （一）堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，市鎮(zhèn)村三級黨組織書記層層抓落實。切實加強貧困地區(qū)農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
    （二）堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
    （三）堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。
    （四）堅持保護生態(tài)，實現綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。
    （五）堅持群眾主體，激發(fā)內生動力。繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)新性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。
    （六）堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。突出問題導向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變；創(chuàng)新扶貧考評體系，由側重考核地區(qū)生產總值向主要考核脫貧成效轉變。
    （一）貧困人口和貧困村基本現狀。根據省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進村入戶調查結果，目前我市農村貧困人口1051戶4155人，分布12個鎮(zhèn)185個村（居）委會711個村小組和彬村山華僑農場的2個連隊。我市還有5個貧困村，分別是會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。
    （二）脫貧攻堅目標任務。依據我市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要發(fā)展目標和經濟發(fā)展趨勢，實行“一年攻堅脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動，2016年，確保省現行標準下農村貧困人口全面實現脫貧，完成會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村等5個貧困村區(qū)域性整體脫貧。2017至2020年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實行動態(tài)管理，不多報一戶，不漏報一戶。到2020年，基本實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，脫貧農戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩(wěn)固，全面邁進小康社會。
    （一）發(fā)展產業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化建設對脫貧的輻射作用，按照“一鎮(zhèn)一風情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產業(yè)”的特點，尊重扶貧對象的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發(fā)展生產，幫助貧困戶真正實現從“輸血式”的生活救濟型扶貧向自主發(fā)展的“造血式”開發(fā)型扶貧轉變，從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。堅持短期和長效相結合發(fā)展產業(yè)扶貧，短期效益的項目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助貧困戶發(fā)展農業(yè)生產，短期種植蔬菜，養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時間就能增加收入。長期效益的項目主要以經濟作物種植業(yè)為主，扶持、引導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農民增收示范點在貧困地區(qū)建立生產基地，實行“公司+基地+貧困農戶”、“專業(yè)合作社+貧困農戶”和“農民增收示范點+貧困農戶”等模式，吸引貧困農民以土地、勞動力入公司入社入點入股，建立與貧困戶利益聯結機制，實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農作物長期收入鞏固發(fā)展后勁。市財政局、物價局、扶貧辦等相關部門做好產業(yè)幫扶物資政府采購各環(huán)節(jié)的準備工作，提高產業(yè)幫扶工作成效。加大對貧困地區(qū)農產品品牌推介營銷支持力度，建設貧困地區(qū)設施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場，為貧困地區(qū)農民提供農產品銷售服務，促進流通。積極發(fā)動民主黨派、社會企業(yè)以及企業(yè)家通過“百企幫百村”行動參與扶貧事業(yè)，根據企業(yè)和個人的資源優(yōu)勢選準項目結對幫扶。引導國有、民營企業(yè)采取市場運作方式，參與貧困地區(qū)資源開發(fā)、產業(yè)園區(qū)建設和美麗鄉(xiāng)村建設等。
    牽頭單位：市農林局、市工商聯。
    （二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發(fā)有效結合，走出一條以旅游為產業(yè)鏈，串起精準扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會山鎮(zhèn)深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫(yī)苗藥等特色資源，厚植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢，借助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游契機，引導和幫助貧困群眾把往日自產自用的土產品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時，抓住我市全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區(qū)等機遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門漁民新村、大路夢幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè)，依托鄉(xiāng)村旅游帶動銷售農產品增加收入，提高脫貧增收能力。
    牽頭單位：市旅游委。
    （三）發(fā)展電子商務脫貧。抓住“互聯網+”發(fā)展機遇，積極支持、引進淘寶網等電商、物流、商貿、金融等企業(yè)到貧困地區(qū)參與涉農電商平臺建設，開展電商進農村綜合示范工作，培育農村電商隊伍，構建網上農產品市場，帶動貧困村、幫助貧困戶通過互聯網直接對接市場，拓寬流通渠道，打破有形市場局限，較好地解決農產品賣難、賣不上好價錢等問題，使貧困戶從農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入。重點扶持5個貧困村建立電商服務點。
    牽頭單位：市商務局、市科學技術工業(yè)信息化局、市農林局。
    （四）實施勞務輸出就業(yè)脫貧。外出務工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個方法。要啟發(fā)和引導貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵貧困家庭勞動力外出打工創(chuàng)業(yè)，以“轉移一人，脫貧一戶”為目標，對有外出就業(yè)意愿的農戶，有針對性地開展旅游餐飲、家政服務、母嬰護理、烹飪技術、家電維修和房屋建筑等技能培訓，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實用技術，提高就業(yè)本領。要聯合社會就業(yè)部門強化就業(yè)對接服務，爭取每個貧困家庭至少有1人通過技能培訓轉移就業(yè)，并帶動更多貧困人口通過外出務工就業(yè)實現脫貧。
    牽頭單位：市人社局、市就業(yè)局。
    （五）實施教育和文化建設脫貧。全面實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經費向貧困地區(qū)傾斜，著力改善貧困地區(qū)、少數民族鄉(xiāng)村辦學條件，加強貧困寄宿制學校建設，選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學校支教。落實家庭困難高中階段學生免除學雜費政策，確保貧困地區(qū)農村學生不因家庭困難而輟學。進一步完善市職業(yè)中專教育免除學雜費政策，通過“雨露計劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業(yè)學校。建立市級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。建立保障農村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，支持金融機構開展生源地助學貸款業(yè)務。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，在完善鎮(zhèn)綜合文化站建設的基礎上，普遍建立村級文化中心，推進鄉(xiāng)村書屋設施設備規(guī)范化建設。加大對貧困地區(qū)廣電事業(yè)建設力度，實現貧困村有線電視、直播衛(wèi)星全覆蓋。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動，為貧困地區(qū)提供文化產品和服務。
    牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。
    （六）實施衛(wèi)生健康脫貧。完善新型農村合作醫(yī)療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分財政給予補貼。新型農村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復項目。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。加強貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作，組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結對幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療業(yè)務。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生服務。
    牽頭單位：市衛(wèi)生局、市計生委。
    （七）實施基礎設施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎設施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農林、水務、扶貧、農綜等部門資金，實現捆綁集中使用，重點支持會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等５個貧困村莊進行整村推進，建設成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。既解決群眾的生活生產問題，又吸引更多的客商進村合作發(fā)展特色產業(yè)和收購農產品，多渠道促進增收脫貧。加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)公路建設力度，加強貧困地區(qū)重大水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進行危房改造，適當提高補助標準。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎設施項目建設。
    牽頭單位：市交通運輸局、市水務局、市科學技術工業(yè)信息化局、市規(guī)劃建設局、市城市管理局、市民宗委。
    （八）實施科技、人才引領脫貧。加大技術創(chuàng)新對科技扶貧的支持，引進先進適用技術成果在貧困地區(qū)轉化應用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術人才到貧困地區(qū)領辦創(chuàng)辦產業(yè)項目。大力實施貧困地區(qū)、少數民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計劃，注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。加強科技培訓和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、農業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓。全面開展貧困勞動力實用技術技能培訓，培養(yǎng)成為懂技術、會管理、懂經營的新型職業(yè)農民，實現增收脫貧。
    牽頭單位：市科學技術工業(yè)信息化局、市人社局。
    （九）實施社會保障兜底脫貧。按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對無法通過產業(yè)扶持和勞動就業(yè)幫助的家庭，爭取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實現脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望。加大臨時救濟制度在貧困地區(qū)落實力度，加強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養(yǎng)機構、殘疾人康復托養(yǎng)機構、社區(qū)兒童之家等服務設施和隊伍建設，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養(yǎng)服務力度。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
    牽頭單位：市民政局、市殘聯。
    各牽頭部門對每項舉措都要制定具體的`指導意見，組織落實到位。市扶貧辦要主動參與，發(fā)揮統(tǒng)籌、服務、協調作用。
    （一）加強組織領導，形成聯動機制。市委市政府成立市扶貧開發(fā)領導小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔任副組長，成員由38個相關單位領導干部組成。根據市四套班子領導成員和機關單位聯系點的安排，市四套班子領導成員駐鎮(zhèn)幫扶，市直機關單位駐村聯手幫扶，形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級聯動的大扶貧機制。
    （二）落實主體責任，層層壓實任務。市委、市政府與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂責任狀，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為第一責任人，承擔主體責任。各鎮(zhèn)相應成立扶貧開發(fā)領導小組，逐級立下軍令狀，層層壓緊壓實責任，制定詳細的實施方案，有貧困村整村推進任務的鎮(zhèn)還要制定整村推進實施方案，明確脫貧攻堅的任務書、作戰(zhàn)圖和時間表，實施掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請于3月10日前向市扶貧開發(fā)領導小組辦公室上報實施方案。各鎮(zhèn)對接安排好聯手幫扶的市直機關單位駐村，領導班子成員包干到戶，鎮(zhèn)、村干部包干到人，把扶貧攻堅工作列為單位和領導干部年度考核的硬指標，實行“一票否決”。
    （三）落實督查考核問責制度。一是落實匯報制度。2016年，各鎮(zhèn)根據作戰(zhàn)圖和時間表作減法倒排任務，建立責任清單和臺賬，從3月份開始每月25日定時向市扶貧開發(fā)領導小組辦公室書面報告進展情況，市扶貧開發(fā)領導小組辦公室每月定時向市委、市政府報告進展情況。6月份召開脫貧攻堅半年小結推進會議，12月上旬召開脫貧攻堅總結會議。二是落實督查制度。建立脫貧攻堅督查制度，市政府督查室每月根據進展情況，對措施不力、任務進展緩慢的鎮(zhèn)督促落實。三是落實考核驗收制度。市委成立脫貧攻堅考核驗收小組，11月上旬對各鎮(zhèn)脫貧攻堅工作進行考核驗收。四是落實問責制度。對脫貧攻堅工作落實不力、未完成脫貧任務的，將對鎮(zhèn)黨政一把手進行約談、問責、組織調整，對弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追究責任。
    （四）加強扶貧干部隊伍建設。市委將抽調政治成熟、不怕艱苦、有農村工作經驗的機關干部組成12個扶貧工作隊，派駐12個鎮(zhèn)做好脫貧攻堅工作。各鎮(zhèn)分管領導和扶貧專干要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧干部隊伍服務能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強村黨支部書記，發(fā)揮村級黨組織核心作用。繼續(xù)從市直機關選派一批政治成熟、作風正派、敢于擔當的優(yōu)秀中青年干部到貧困村、少數民族村和邊遠山村擔任第一書記職務，發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用。
    （五）加大財政扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，加大財政專項扶貧資金投入。積極爭取中央財政和省級財政繼續(xù)對我市扶貧開發(fā)的支持，農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅。同時，加強財政監(jiān)督檢查和審計工作，保障資金陽光運行。紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域虛報、冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題堅決查處。
    （六）加大金融扶持力度。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的金融支持。全面落實扶貧貸款利率優(yōu)惠政策，扶持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
    （七）做好服務保障工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協調做好脫貧攻堅各項服務保障工作，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市二十條規(guī)定，厲行節(jié)約，不增加鎮(zhèn)村負擔，解決好扶貧工作隊員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅工作提供便利條件。
    （八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就，在市政府門戶網站、電視臺、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經驗和感人事跡。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過召開會議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報等多渠道擴大宣傳。在全市營造人人關心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。