最新建設(shè)小康社會調(diào)研報告(模板20篇)

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    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇一
    按照《重慶市人大會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市人大會開展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實施方案〉的通知》精神,潼南區(qū)人大會配合市人大會,于近期組織相關(guān)部門,對區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,并向市人大會提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
    一、工作開展情況。
    (一)不斷完善了體制機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。潼南區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報,對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進行安排部署,區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會,區(qū)政府會每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作,區(qū)人大會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告。二是建構(gòu)框架體系。以《潼南區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》、《潼南區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強依法行政工作的意見》為核心,從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度,形成了“1+6”的法制工作架構(gòu),建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。
    (二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署,及時啟動了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前,該項工作第一階段已經(jīng)基本完成,待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進行比照調(diào)整,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實“一個窗口”辦事制度,簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作,做好了103項上級下放或委托項目的承接工作,共減少131項行政審批項目,較原有項目數(shù)減少14.33%,并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項改革。深入推進“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專項制度改革,進一步簡政放權(quán),激發(fā)了市場活力。
    (三)嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序,發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策,事前召開專題會議進行風(fēng)險評估,聽取政府法制機構(gòu)、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見,經(jīng)充分研究論證后,最終形成決策意見。一年來,召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次,聽取政府法制機構(gòu)、政府法律顧問法律意見建議260余項,較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核,保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實《潼南區(qū)政府合同審查備案管理辦法》,20xx年,共審核政府合同33份,有效地減少了政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。
    (四)切實加強了法制審查。20xx年,共審查《潼南區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《潼南區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,對重慶直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面清理,補充報備繼續(xù)實施的規(guī)范性文件27件,廢止100件,失效85件,順利通過市級規(guī)范性文件專項評審。
    (五)全面強化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn),全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件,杜絕了“無證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動,對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進行了評查,對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。20xx年,區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進單位。
    (六)大力推進了政務(wù)公開。切實履行政府信息主動公開職責(zé),重點推進決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項的信息公開。20xx年,以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托,主動公開政府信息4615條。同時,積極做好依法申請公開政府信息工作,全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持,保證了各項重點工作的順利推進。
    (七)有效化解了行政爭議。一是強化層級監(jiān)督,樹立復(fù)議權(quán)威。20xx年,區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件,受理8件,其中,維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件,充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯功能,督促行政機關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機制,推動司法實踐。堅持“以法庭為課堂,以案件為教材”,嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,不斷強化行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。20xx年,區(qū)政府作為被告的案件47件,所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行,及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度,促進矛盾化解。在行政機關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時,促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,有力地推進了矛盾糾紛的化解。20xx年,潼南區(qū)被評為“重慶市仲裁推廣先進單位”。
    二、存在的問題。
    (一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當(dāng)中,一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足,對其本質(zhì)理解有偏差,在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足,甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來,錯誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
    二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制,并作了多次培訓(xùn),但在實施過程中,落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報送審查,非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強制措施;政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間,經(jīng)常是“下午簽約,上午送審”;在行政執(zhí)法中,有的單位對違法輕的處得重,對違法重的處得輕,沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。
    (三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施,行政機關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長,對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。20xx年,區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件,比往年增長51%,案件數(shù)量明顯上升,行政機關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗。
    (四)法制機構(gòu)建設(shè)滯后。一方面,近年來,區(qū)政府法制機構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強,但與上級要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距,難以承擔(dān)起推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面,部門和鎮(zhèn)街層面,政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機構(gòu)的職責(zé),并無一明確法制專職工作人員,法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。
    三、對區(qū)政府法治政府建設(shè)的建議。
    (一)要按時完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時對照調(diào)整,保證在今年6月以前,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單,并對外公布。同時,要建立行政權(quán)力責(zé)任動態(tài)監(jiān)管機制,切實轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。
    (二)要加快推動行政審批事項網(wǎng)上“單軌運行”。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自20xx年1月21日啟動,目前全區(qū)行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題,強化與市級部門的溝通,加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展對錄入事項的糾錯工作,為實現(xiàn)全區(qū)行政審批事項網(wǎng)上全流程“單軌運行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時,要按照市里統(tǒng)一安排部署,逐步取消非行政許可類審批事項,做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接,實時調(diào)整,動態(tài)監(jiān)管。
    (三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求,在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動,保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時,要啟動撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
    (四)要提升完善規(guī)范性文件管理機制。要嚴(yán)格貫徹落實新出臺的《重慶市人大會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市潼南區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》(潼南人發(fā)[20xx]53號),在往年出臺相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上,對全區(qū)規(guī)范性文件管理機制進行進一步調(diào)整和優(yōu)化,以適應(yīng)市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求。
    (五)要嚴(yán)格落實依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強依法行政工作目標(biāo)考核,細(xì)化考核指標(biāo),尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度,部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實情況,行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況,以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標(biāo),充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用。
    四、對市政府法治政府建設(shè)的建議。
    (一)要強化各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)的建設(shè)。目前,全市各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)和人員非常薄弱,與其承擔(dān)的推進依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示,潼南區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員,政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解,我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。因此,建議強化各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)的建設(shè),強力推進從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化,不斷優(yōu)化法制機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu),將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的人員充實到政府法制機構(gòu)中,全面落實市人民政府要求區(qū)級配置的法制機構(gòu)和專職人員。
    (二)要加強和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,統(tǒng)籌做好立、改、廢工作,修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū),夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口,對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費,就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時,要推行政府權(quán)力清單制度,全面梳理各部門的行政權(quán)力,明確依法能夠行使的職權(quán)范圍,堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
    (三)要增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。各級政府要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象,將依法行政工作納入重要議事日程切實推進,落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念,切實增強依法行政的責(zé)任感與緊迫感,帶頭學(xué)習(xí)法律知識,依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè),嚴(yán)格公務(wù)員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度,提高各級行政機關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。
    四)要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機制。要加強內(nèi)部監(jiān)督,完善績效考核制度,科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo),突出責(zé)任落實,提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開,依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇二
    針對小康推進的程度,有重點、有時點地開展宣傳,把握好宣傳的力度和效果,下面是小編為大家搜集的全面建設(shè)小康社會情況的。
    供大家參考?xì)g迎大家借鑒。
    為了深入貫徹落實黨的xx大精神,加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會的步伐,確保到xx年我鎮(zhèn)全面建成小康社會,在取得原有成績的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)圍繞“如何全面建設(shè)小康社會”的課題開展了專題調(diào)研。召開了鎮(zhèn)有關(guān)人員會議,布置了任務(wù);發(fā)放了問卷調(diào)查表和統(tǒng)計材料;深入村(場)實地走訪,與村民座談,了解群眾的想法與要求,傾聽他們的呼聲以及意見與建議。現(xiàn)將情況報告如下:
    xx年,全鎮(zhèn)總?cè)丝?0671人,其中城鎮(zhèn)常住人口3215人,城鎮(zhèn)化率9。36%,另有流動人口6198人。2019年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72052萬元。其中工業(yè)總產(chǎn)值44822萬元,比上年增加1713萬元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27230萬元,農(nóng)民人均純收入7340元。
    雖然插旗鎮(zhèn)經(jīng)濟社會有了較快發(fā)展,但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不夠,產(chǎn)質(zhì)量不高,農(nóng)民增收幅度小。即使通過各級黨委、政府和廣大群眾的共同努力,今年要基本實現(xiàn)小康,也是一種低水平的小康,與全面實現(xiàn)小康還有相當(dāng)大的距離。究其原因,主要有以下幾個方面:
    1、農(nóng)民增收渠道少,插旗鎮(zhèn)農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)收入為主,收入渠道比較單一。如果遇上干旱等災(zāi)情,收入就會銳減。
    2、農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高,絕大多數(shù)都是憑體力賺錢。具有高中以上文化程度的不足總?cè)丝诘?0%,思想保守、觀念陳舊、小農(nóng)意識根深蒂固。對新技術(shù)、新品種、新觀念接受不夠快;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不能及時跟上市場經(jīng)濟的步伐;在進城務(wù)工時不能滿足用人單位的需要,出現(xiàn)致富無門的現(xiàn)象。
    3、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不力。我鎮(zhèn)農(nóng)民主要還是種植芥菜、棉花、豆角等為主,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠,特別是質(zhì)優(yōu)價高的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極少。一味追求產(chǎn)出量的增長并不能帶來農(nóng)民收益的提高。
    要使我鎮(zhèn)農(nóng)民全面實現(xiàn)小康,最關(guān)鍵的還是要增加農(nóng)民的收入,要加大招商引資力度,讓商家?guī)碣Y金和技術(shù),才能更好地解決生產(chǎn)勞動力。只有農(nóng)民收入增加了,農(nóng)民的生活水平才會提高,農(nóng)民才有錢投資創(chuàng)業(yè),教育和衛(wèi)生事業(yè)也才會有較快的發(fā)展。但是如何才能增加我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入,我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個方面入手:
    1、全面開發(fā)人力資源。首先要加強鎮(zhèn)域基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)業(yè)勞動者基礎(chǔ)素責(zé),建立健全基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式,加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,其次要積極發(fā)展職業(yè)教育。
    我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育為高等學(xué)校輸送了許多優(yōu)秀生源,但是大學(xué)畢業(yè)生回鎮(zhèn)工作的不多,我鎮(zhèn)人才資源匱乏。而發(fā)展職業(yè)教育則是提高我鎮(zhèn)人口整體素質(zhì),滿足經(jīng)濟發(fā)展需要的有效途徑。同時還可發(fā)展普及型的成人教育,完善成人教育體系,大力開展綠色證書等培訓(xùn)班,培養(yǎng)出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用得著、留得住、能發(fā)展的專門人才,提高他們就業(yè)的機會。
    2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
    當(dāng)前我鎮(zhèn)群眾增收困難,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高,離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還有很大的差距,從近期看主要是由于農(nóng)產(chǎn)品難賣,價格持續(xù)下跌等因素引起的,但從長遠(yuǎn)看,則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高等問題在現(xiàn)階段的集中反映。結(jié)合實際情況,我們應(yīng)切實轉(zhuǎn)變政府職能,加強和改善對農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的引導(dǎo),加強坡改梯工作,增強土地利用率,修筑生產(chǎn)便道,提高種植科技水平。想方設(shè)法增加投入,建立服務(wù)隊伍,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑服務(wù)體系,為農(nóng)民提供信息及技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)芥菜種植等方面,應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)芥菜;充分利用資源和生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展蔬菜,開發(fā)綠色食品,還可以探索特色養(yǎng)殖等,使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。
    3、促進勞動力非農(nóng)就業(yè),擴大群眾增收渠道。
    農(nóng)民收入問題的實質(zhì)就是就業(yè)問題。只有加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,才能從根本上解決農(nóng)民增收問題。
    一是要大力發(fā)展插旗菜業(yè),做好我鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作,讓他們有寬松的生產(chǎn)環(huán)境,產(chǎn)出更好的效益,使企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,有利于增加工人工資。多渠道開展招商引資,積極引導(dǎo)鼓勵客商到我鎮(zhèn)創(chuàng)辦中小企業(yè),盡可能就近解決我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。
    二是積極組織勞務(wù)輸出,鼓勵打工增收。隨著戶籍制度的改革,人口流動的門檻逐漸降低,政府應(yīng)利用這一時機,搞好剩余勞動力外出的就業(yè)培訓(xùn),大力發(fā)展“打工經(jīng)濟”。做到人人有事做,全民參與到建設(shè)發(fā)展中來,更好地整體推進人均純收入的提高。
    首先落實黨的各項優(yōu)惠政策,加大扶持力度。要通過政策引導(dǎo),鼓勵和支持居住分散的群眾向集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移,走脫貧之路。加快我鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民建設(shè)的步伐,著力打造插旗菜業(yè),要加大投入力度,加快農(nóng)田水利基本建設(shè),完成谷里河溝改造、道路交通等基礎(chǔ)實施建設(shè)步伐,實現(xiàn)村村通油路,組組通水泥路,加強村莊聯(lián)戶路的硬化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新格局,改善群眾發(fā)展經(jīng)濟的環(huán)境條件。其次是要提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,把廣大群眾的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來。要扶持一批運銷大戶,盡可能給他們以幫助,參與到我鎮(zhèn)芥菜行業(yè)中來。有條件的地方應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等農(nóng)民的專業(yè)合作組織。
    三是要積極引導(dǎo)群眾更新觀念,克服“等、靠、要”的依賴思想,樹立脫貧致富奔小康的信心,不斷增強自我發(fā)展能力。四是要因地制宜、因人而宜,制定脫貧致富奔小康的具體措施。鑒于因病致貧較多的現(xiàn)狀,積極開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的工作,使農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%,社會養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。并在完善總結(jié)的基礎(chǔ)上加以推廣,切實解決少數(shù)民族群眾看病難、醫(yī)療費負(fù)擔(dān)重的問題。五是要加強精神文明建設(shè),大力發(fā)展文化事業(yè),滿足群眾對精神文化的需求,推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
    5、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,近年來,插旗鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹國家“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略,選擇最因地制宜的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度,繼續(xù)沿用卡口擴寬后建成的“三街、四路、五小區(qū)”格局(振興街、文明街、橋頭街、建設(shè)路、大橋路、注插路、城北路、城中行政文教區(qū)、城南沿堤營銷區(qū)、城西商貿(mào)區(qū)、城北工業(yè)區(qū)、城東農(nóng)機配修服務(wù)區(qū)),特別以交通、經(jīng)濟優(yōu)勢集于一體的s202省道、大橋路、以及插旗菜業(yè)工業(yè)園區(qū)為重點輻射帶動周邊餐飲業(yè)、娛樂業(yè)一體發(fā)展。
    總之,我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照上級各級黨政部門的指導(dǎo),帶領(lǐng)團結(jié)插旗人民辛勤勞動、同甘共苦、共創(chuàng)自己美好家園,如期與全國進入小康社會而努力奮斗。
    xx年是我市全面小康建設(shè)年,為了組織實施好全面小康建設(shè)工作,xx月xx日至xx日,市有關(guān)負(fù)責(zé)人赴,調(diào)研考察三地全面小康建設(shè)情況。
    在我們考察的三個市(區(qū))中,xxx、xxx兩市均已通過全面小康驗收,xxx區(qū)通過省民意調(diào)查中心的民意調(diào)查,即將接受全面考核。
    xxx市于xx年xx月xx日通過xxx省全面小康調(diào)研組的全面驗收,率先建成我省長江以北第一個全面小康達(dá)標(biāo)市。包括核心指標(biāo)在內(nèi)的23個指標(biāo)達(dá)到或超出了省定全面小康目標(biāo)值。主要指標(biāo)中:人均gdp34023元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16062元,農(nóng)村居民人均純收入8050元,百姓對小康的整體滿意率達(dá)91。2%。未達(dá)標(biāo)的兩個指標(biāo)分別是百戶家庭電腦擁有量、森林覆蓋率。
    xxx市于xx年xx月xx日通過xxx省全面小康調(diào)研組的全面驗收,包括核心指標(biāo)在內(nèi)的24個指標(biāo)達(dá)到或超出了省定全面小康目標(biāo)值。主要指標(biāo)中:人均gdp38516元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16392元,農(nóng)村居民人均純收入8055元,百姓對小康的整體滿意率達(dá)66。4%。未達(dá)標(biāo)的1個指標(biāo)是森林覆蓋率。
    xxx區(qū)于xx年xx月通過省民調(diào)中心的民意調(diào)查,將于xx年xx月份接受省全面小康考核,該區(qū)有望在蘇中率先建成25項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、人民群眾滿意度較高的全面小康社會。據(jù)初步統(tǒng)計,該區(qū)主要指標(biāo)中:人均gdp48000元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元,農(nóng)民人均純收入8500元,百姓對小康的整體滿意率達(dá)93。6%。
    通過對xxx、xxx、xxx三地全面小康建設(shè)工作的學(xué)習(xí)考察,我們不難看出他們成功經(jīng)驗的共性。
    1、高度重視是前提。各地將建設(shè)全面小康作為黨政工作的中心任務(wù)來抓,每一項工作都與小康建設(shè)緊密相連,形成有效的工作合力。
    一是組建強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。成立全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。建立工作例會制度,及時研究部署推進小康的各項工作,協(xié)調(diào)解決小康進程中的重大問題。成立監(jiān)測、推進、宣傳、考核等工作小組,全方位加強對全面小康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    二是制定詳細(xì)的。
    工作方案。
    從組織實施、責(zé)任分工、實施步驟等方面進行總體規(guī)劃,對各階段的工作作出具體安排,提出明確要求。
    三是強化動員發(fā)動。召開規(guī)模較大的動員大會和以達(dá)小康為主題的專項工作會議,對全面建設(shè)小康社會進行總動員、總推進。
    四是明確推進職責(zé)。根據(jù)各部門的職能,將全面小康的25個指標(biāo)分解落實到相關(guān)責(zé)任部門。明確專門部門為推進和監(jiān)測工作的牽頭部門,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
    五是強化進程監(jiān)測。及時動態(tài)掌握小康進程情況,按照時序扎扎實實加以推進。特別是對未達(dá)要求的指標(biāo),倒排節(jié)點,措施到位。
    2、經(jīng)濟實力是基礎(chǔ)。xxx、xxx、xxx三地近幾年來經(jīng)濟發(fā)展迅速,這為他們建設(shè)全面小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    xxx市形成了以機械制造、電子信息、醫(yī)藥化工等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系,躋身“xx年度全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強”,xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元,增長14%;財政總收入完成41。03億元,地方一般預(yù)算收入16。51億元,分別增長28。7%和26%。xxx市形成了視光學(xué)、五金工具、汽車零部件、木業(yè)加工、包裝印刷、絲綢家紡、皮革制品等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系,全市擁有上市企業(yè)6家,是“中國桅燈出口基地”、“中國眼鏡出口基地”和“省五金工具產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)”,xx年完成地區(qū)生產(chǎn)總值430億元,增長15%;財政總收入55億元,地方一般預(yù)算收入突破20億元,分別增長32。4%、20%。xxx區(qū)形成了機械制造、旅游日化用品與新材料、服裝服飾紡織、新能源與電子電氣、制藥與醫(yī)療器械、船舶汽車及零部件等六大產(chǎn)業(yè),培植了xx集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè),xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229億元,增長15。2%;財政收入30。07億元,地方一般預(yù)算收入14。59億元,分別增長31。1%、32。1%。
    3、宣傳引導(dǎo)是推手。
    為了讓全面小康建設(shè)家喻戶曉,三地均開展了形式多樣的宣傳活動,讓老百姓從不了解小康到被動接受小康再到了解小康。除了常規(guī)宣傳外,xxx市在電臺、電視臺開設(shè)了“達(dá)小康促和諧”、“百姓看小康”、“小康之路”、“小康巡禮”等專欄,在《xxx日報》開設(shè)了“百姓看小康”、“全面小康進行時”、“干部暢談小康”等專欄;結(jié)合“千戲下基層,唱響新農(nóng)村”活動,創(chuàng)作了一批反映該市小康建設(shè)的文藝作品送往鄉(xiāng)村,當(dāng)年送戲50多場、送宣傳片170場。xxx市開展了“五個一”全面小康宣傳活動,即開展一次大討論、印發(fā)一套宣傳材料、舉行一次文藝巡回演出、舉辦一次征文競賽、開展一次政策巡講。xxx區(qū)圍繞“處處看到宣傳標(biāo)語、人人知曉小康常識、家家感受小康變化、時時營造宣傳氛圍”的目標(biāo),開展了一系列宣傳活動,與揚州電視臺合作,聯(lián)辦20集“小青逛xxx”節(jié)目,“大地飛歌”欄目組以全面小康為主題走遍14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行演出,該區(qū)還恢復(fù)了停用多年的村頭廣播,收到較好的宣傳效果。
    4、為民辦事是關(guān)鍵。
    按照省委要求,建設(shè)全面小康社會就是要總體上達(dá)到一個“不含水分、人民群眾得實惠的,老百姓認(rèn)可”的全面小康目標(biāo)。為此,xxx、xxx、xxx三地均針對惠民利民制定了一系列政策措施,在為民辦實事上加大投入,讓群眾切切實實感受到小康建設(shè)帶來的實惠和變化。xxx市開展“萬人幫萬戶,攜手奔小康”活動,全市8000多戶幫扶對象與8000多名機關(guān)干部一一掛鉤結(jié)對,確保不讓任何一個人在全面奔小康的征程上掉隊;在各行政村全面實施農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化管理,xx年財政對該項工作的補貼達(dá)250萬元;從xx年起每年投入近400萬元,對全市河道實施分級管理,建立長效保潔機制。xxx市實施了捐資幫扶、民政聚力、掛鎮(zhèn)幫村扶戶、溫暖進萬家等八大工程,發(fā)放捐資幫扶資金560萬元,慈善救助資金580萬元,讓更多的人感受到小康的溫暖。xxx區(qū)在xx年至xx年三年中,共出臺30余項惠民政策,去年圍繞全面小康建設(shè)實施十件實事工程,包括當(dāng)年投入2700多萬元進行通組道路建設(shè)、當(dāng)年投入xx萬元進行垃圾集中處理、推行新農(nóng)保制度等,新增財力中70%用于小康建設(shè)。
    xx年市十一次黨代會一次會議根據(jù)省、市黨代會要求,結(jié)合儀征實際,提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”的奮斗目標(biāo),其中“四年小康”就是指到xx年全市建成全面小康社會,比省定達(dá)標(biāo)時間xx年提前3年。經(jīng)過兩年多的努力,我市小康創(chuàng)建工作進展順利,市委、市政府成立了全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。對照四大類18項25個指標(biāo),xx年底,全市已有22個指標(biāo)達(dá)省定小康標(biāo)準(zhǔn),比xx年新增3個指標(biāo)。尚未達(dá)標(biāo)的3個指標(biāo)分別是:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和百戶家庭電腦擁有量。我市實現(xiàn)小康目標(biāo)的難點主要在兩個方面。
    從小康指標(biāo)看,難點在農(nóng)村居民人均純收入。在我市3個未達(dá)標(biāo)指標(biāo)中,xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15834元,距16000元目標(biāo)值僅有166元差距;百戶家庭電腦擁有量36臺,距40臺目標(biāo)值僅差4臺,此兩項指標(biāo)完成難度不大,其中百戶家庭電腦擁有量屬于非核心指標(biāo),一些達(dá)標(biāo)縣市如xxx、金壇、溧陽都沒有完成,但我市要盡量爭取完成。我市創(chuàng)建全面小康的難點指標(biāo)在農(nóng)村居民人均純收入,該指標(biāo)屬于核心指標(biāo),必須完成,xx年全市實現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入7177元,距8000元的目標(biāo)值相差823元,需增長11。5%。
    從百姓認(rèn)可度看,難點在宣傳發(fā)動。目前我市全面小康建設(shè)工作仍側(cè)重于數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測方面,對組織推進、廣泛宣傳等方面工作還不夠深入,全市上下創(chuàng)建小康工作的氛圍還沒有形成。由于宣傳工作剛剛起步,宣傳力度不夠深入、不夠到位,廣大干部群眾對全面小康的知曉度、認(rèn)可度不高,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)小康認(rèn)識上還存在誤區(qū),將“建設(shè)全面小康社會”與“小康村創(chuàng)建”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”相混淆。因此,要確保百姓認(rèn)可度達(dá)到60%以上,必須加大宣傳發(fā)動的力度、深度和廣度,讓群眾真正認(rèn)識小康和感受小康。
    四、對我市全面小康建設(shè)的幾點建議。
    近年來,我市強勢推進三大建設(shè),產(chǎn)業(yè)集聚初步成形,經(jīng)濟社會加快發(fā)展,特別是連續(xù)多年的新農(nóng)村建設(shè),為全面小康打下了良好的基礎(chǔ)。因此,我們堅信,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市建成全面小康社會的目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的。根據(jù)外地創(chuàng)建經(jīng)驗,結(jié)合儀征實際,現(xiàn)對下階段全市推進小康建設(shè)工作提出如下建議。
    1、加強領(lǐng)導(dǎo),健全網(wǎng)絡(luò),形成合力。
    一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。及時調(diào)整全市全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對小康工作的指導(dǎo)。建議領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長,分管市領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長,相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作組,協(xié)調(diào)推進組設(shè)在市政府辦公室,負(fù)責(zé)全面小康協(xié)調(diào)推進;督查考核組設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)全面小康考核工作;進程監(jiān)測組設(shè)在市統(tǒng)計局,負(fù)責(zé)全面小康進程監(jiān)測工作;宣傳報道組設(shè)在市委宣傳部,負(fù)責(zé)全面小康宣傳工作。
    二是成立工作機構(gòu)。由市政府辦公室和市發(fā)改委牽頭,成立全面小康建設(shè)工作機構(gòu),相對獨立辦公,人員在20人以內(nèi),從各相關(guān)部門抽調(diào),具體負(fù)責(zé)全面小康建設(shè)的組織推進。
    三是形成組織網(wǎng)絡(luò)。小康建設(shè)組織架構(gòu)向部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村延伸,各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子;各街道、社區(qū)、村也要明確專人負(fù)責(zé)小康工作,在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作網(wǎng)絡(luò)。
    2、制定方案,完善機制,強化協(xié)調(diào)。
    一是盡快制定實施意見和相關(guān)方案。由市委、市政府出臺實施意見,對我市全面小康建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、責(zé)任落實、主要措施、實施步驟等進行總體規(guī)劃。市發(fā)改委、統(tǒng)計局、宣傳部牽頭制定相應(yīng)的實施細(xì)則和考核辦法、監(jiān)測方案、宣傳方案等,從操作層面細(xì)化實施意見。
    二是加緊完善工作機制。建立市領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度,目前每兩個月召開一次專題會議,后期沖刺階段可每月或視需召開會議,聽取責(zé)任部門指標(biāo)測算、小康推進等方面的工作匯報,集中研究小康建設(shè)工作中的重大問題。建立指標(biāo)監(jiān)測動態(tài)管理制度,對各項指標(biāo)的完成情況進行深入細(xì)致分析,對已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)加強鞏固提高,堅決防止剛性指標(biāo)出現(xiàn)反復(fù)、下滑;對未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)特別是農(nóng)民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量,相關(guān)部門要制定工作方案、明確序時進度、提出攻堅措施,確保按時完成。
    三是加強創(chuàng)建過程中的協(xié)調(diào)溝通。小康指標(biāo)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)需要省級部門的確認(rèn)和考核。因此,不僅市內(nèi)要加強溝通聯(lián)系,同時要加強與省、揚州兩級全面小康監(jiān)測相應(yīng)牽頭部門的工作協(xié)調(diào)和溝通,及時匯報我市小康指標(biāo)完成情況、小康建設(shè)進展情況,客觀反映全面小康進程中遇到的矛盾和問題,請上級專家把脈會診,必要時請上級相關(guān)部門實地指導(dǎo)工作,爭取上級部門的幫助和支持,為全市小康創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    3、以人為本,惠民利民,廣泛認(rèn)可。
    百姓認(rèn)可是全面小康考核的一項重要內(nèi)容,由于此前有媒體曝光少數(shù)縣市在民意調(diào)查上做了“動作”,今年省民調(diào)中心對此必將有新的舉措。因此,我市必須把關(guān)注民意、改善民生作為建設(shè)全面小康社會的落腳點和出發(fā)點,讓人民群眾切切實實感受到改革發(fā)展的成果,感受到小康建設(shè)帶來的利益和實惠,從而從內(nèi)心產(chǎn)生對全面小康的認(rèn)可。
    一是加強民生保障,提高保障水平。擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面,提高新型農(nóng)村醫(yī)療報銷比例和保障水平。強化對城鄉(xiāng)低保人群的動態(tài)監(jiān)測,確保保障全覆蓋。規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。完善救助機制,解決困難群眾生活問題。
    二是加大財力投入,實施惠民工程。繼續(xù)加大對基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等方面投入,組織實施一批重點工程,尤其要在建設(shè)通組道路、擴大區(qū)域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面、加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)、加強村級文體中心建設(shè)、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè)等民生工程方面,制定實施計劃并落到實處,讓廣大群眾共享發(fā)展成果。
    三是加大幫扶力度,關(guān)注弱勢群體。開展新一輪農(nóng)村扶貧幫困工作,實行市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、個人四級掛鉤幫扶機制,明確幫扶內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
    4、加強宣傳,積極造勢,營造氛圍。
    目前我市群眾對全面小康的知曉率和認(rèn)可度還不高,老百姓對建設(shè)小康社會和參與小康建設(shè)的熱情還不夠,沒有形成“全面小康全民建”的濃厚社會氛圍,這對建設(shè)全面小康的宣傳工作提出了較高的要求。
    在宣傳內(nèi)容方面:一是要讓百姓知道“什么是小康”?,F(xiàn)在不少市民特別是農(nóng)村地區(qū)的群眾認(rèn)為“小康就是過上十分富裕的生活”,這是對小康內(nèi)容的誤解,需要我們通過宣傳,通過幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等,引導(dǎo)群眾正確理解全面小康。
    二是要讓百姓知道市委、市政府圍繞全面小康建設(shè)做了哪些工作。近年來我市在民生工程上的投入不斷加大,但有些實事并不為百姓知曉,要通過宣傳讓群眾了解市、鄉(xiāng)黨委、政府圍繞全面小康在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、民生事業(yè)方面作出的努力。
    在宣傳形式方面:一是要濃墨重彩。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)要將全面小康建設(shè)作為當(dāng)前一個階段的重要內(nèi)容,天天有、期期見。
    二是要鋪天蓋地。通過“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場文藝演出等群眾喜聞樂見的活動方式,全方位、多角度地宣傳全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的明顯成效、建設(shè)小康社會的目的意義。通過宣傳標(biāo)語、發(fā)放實物、板報戧牌、電話彩鈴等,讓小康宣傳不留空白,讓市民時時處處感受小康。
    三是要把握節(jié)點。要針對小康推進的程度,有重點、有時點地開展宣傳,把握好宣傳的力度和效果。在宣傳主體方面,要全面動員,不能僅僅依靠宣傳文化部門,各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部都要做小康建設(shè)的宣傳員,通過深入基層、聯(lián)系群眾、宣講政策等活動形式,動員和引導(dǎo)基層群眾知曉全面小康建設(shè)、參與全面小康建設(shè),充分發(fā)揮群眾在全面小康建設(shè)中的主體作用。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇三
    4月2日,就當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)作了調(diào)研。深入了解了社區(qū)文化建設(shè)的基本情況、好經(jīng)驗、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見和措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
    當(dāng)前社區(qū)建設(shè)受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視,社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要方面,在人們?nèi)找骊P(guān)注文化生活質(zhì)量的今天,也得到了廣泛關(guān)注,獲得了長足發(fā)展,社區(qū)文化建設(shè)面臨著非常好的形勢。
    (一)各社區(qū)居委會對社區(qū)文化建設(shè)高度重視,普遍建立了社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo),健全了社區(qū)文化的工作機制。
    社區(qū)文化建設(shè)成為社區(qū)整體建設(shè)的一個重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,為社區(qū)文化工作的開展提供了強有力的組織保障。并根據(jù)“1+5”社區(qū)建設(shè)模式,即建立一套社區(qū)組織管理體系,建立健全包括文體活動站在內(nèi)的5個社區(qū)工作站,初步構(gòu)筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)的社會文化活動網(wǎng)絡(luò),發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務(wù)中心,受到了老百姓的歡迎。
    (二)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度加大,建設(shè)了一批設(shè)備先進、功能齊全的社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。
    辦事處依托民政部的“星光計劃”在每個社區(qū)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的“星光老年之家“,室內(nèi)場館平均面積為215平方米,室外場館為3100平方米;遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標(biāo)準(zhǔn)。每個“星光老年之家”都有“一校四室”(市民學(xué)校、室、健身室、娛樂室、圖書室),新購置了室內(nèi)所需的桌椅、電視、dvd等24件樂器及音響、燈光等,同時投資7.5萬元為4個社區(qū)安裝了31組健身路徑,投資4萬元購買了“星光老年之家“室內(nèi)設(shè)施,投資30萬元,擴建了創(chuàng)業(yè)里“星光老年之家“在籃球場的基礎(chǔ)上新建了網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程,為推動社區(qū)的文體活動和開展全民健身運動提供了物質(zhì)條件。
    (三)開展了豐富多彩的文化活動,不斷豐富人民群眾的文化生活。
    群眾喜聞樂見的文體活動是豐富居民精神文化生活,加強社區(qū)精神文明創(chuàng)建工作的有效載體。陶治情操,增加社區(qū)組織親和力的有效載體,社區(qū)充分用文體活動站,開展了形式多樣的社區(qū)文化活動。一是加強隊伍建設(shè),社區(qū)成立了80人組成的時代合唱團,30人參加的戲曲票友會,并定期活動。另外,還將居民自發(fā)形成的七支健美、秧歌、太極隊進一步發(fā)展壯大,由過去的200多人發(fā)展到800多人,成為社區(qū)文體活動的骨干。三是大力開展“四進社區(qū)”活動,舉辦了“三八節(jié)”、“七一”黨的生日,興北廣場,興北廣場落成、慶祝管區(qū)成立等大型文藝活動,舉辦了首屆社區(qū)文體藝術(shù)節(jié),舉辦了戲曲、太極拳、健身操、書法、繪畫、攝影、絕技絕活等比賽,有的節(jié)目和作品參加了市里的展示和比賽,并獲得好評。這些廣泛開展的社區(qū)文化活動,不但豐富了社區(qū)群眾的文化生活,也提高了社區(qū)居民的素質(zhì),促進了社區(qū)文明程度的提高。
    三、社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要困難和問題。
    (一)社區(qū)文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全,缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動經(jīng)費、人員等問題都無法可依,工作存在著很大的隨意性。
    (二)社區(qū)文化發(fā)展不平衡。當(dāng)前社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡,活動開展也不平衡。條件好的地區(qū),設(shè)施建設(shè)好,活動開展也好;條件差的地區(qū),發(fā)展相對較慢。
    四、加強社區(qū)文化建設(shè)和推動農(nóng)民自辦文化的具體政策性建議和措施。
    (一)社區(qū)文化應(yīng)實行動態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象,實行動態(tài)管理,可進一步調(diào)動各社區(qū)的積極性。
    (二)動員社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)文化建設(shè),促進資源共享。
    (三)當(dāng)前在社區(qū)文化建設(shè)中,群眾業(yè)余文藝演出隊發(fā)揮了很大作用,而且這些隊伍的數(shù)量龐大。這些業(yè)余文藝演出團隊普遍存在著需要加強管理,提高水平的問題,今后應(yīng)將對這些業(yè)余文藝演出團隊的輔導(dǎo)與培訓(xùn)作為一項重要任務(wù),幫助他們不斷提高水平。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇四
    隨著城市化的推進,老齡社會的到來,社會生活的多樣化,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”,社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出;加強社區(qū)建設(shè),對于提高城市管理水平,提高居民生活質(zhì)量,建設(shè)社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,探索加強社區(qū)建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能的路子,市政府研究室組成調(diào)研組對市區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進行了調(diào)研。
    一、基本情況。
    1986年,民政部倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù),標(biāo)示著“社區(qū)”概念首次進入政府工作的視野。年12月,市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》,提出了城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、實施步驟、工作目標(biāo)、基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后,我市先后出臺了《關(guān)于對全國文明衛(wèi)生城市測評體系進行責(zé)任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進一步加強社區(qū)雙擁工作的意見》、《關(guān)于開展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進社區(qū),提升市民素質(zhì)活動的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)方案》、《關(guān)于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的通知》等一系列文件指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。
    在對社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,年以來,全市共整合成立86個城市社區(qū),在社區(qū)建立了黨支部,依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區(qū)居委會。各級各部門相繼重心下移,結(jié)合社區(qū)建設(shè)開展各項工作,初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會參與”的工作機制。
    目前,市區(qū)范圍內(nèi)共有50個社區(qū),其中鐘山區(qū)49個,水城縣1個,管理總面積約72平方公里,總?cè)丝诩s19萬人。通過近年來的努力,社區(qū)工作者隊伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)工作有了較大變化。
    年社區(qū)居委會選舉后,一批文化程度高、有辦事能力的人員進入社區(qū)機構(gòu)工作,使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升,形成了一支社區(qū)專職工作隊伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會成員中,大專以上文化程度的有50人,占19.9%;高中和中專文化程度的有137人,占54.6%;30歲以下的67人,占26.7%;31—50歲的有175人,占69.7%。年,鐘山區(qū)采取面向社會公開招聘的方式,從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了年租金約11萬元),13個社區(qū)借房辦公??偼顿Y8年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇,一次是在年,由平均每人每月70元提高到230元,第二次是從年6月起,把社區(qū)黨支部、居委會正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、年辦公經(jīng)費從每年1600元提高到了6000—8000元。
    (三)社區(qū)服務(wù)逐步開展。
    隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的.顯現(xiàn),各部門對社區(qū)工作逐漸重視,法律、警務(wù)、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計生、街道、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移,社區(qū)服務(wù)工作也因此得到加強。目前,市區(qū)社區(qū)配備了計生服務(wù)專職管理人員50人,面向居民開展計生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計生服務(wù),計生工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務(wù)中心(站)25個,為居民提供診療服務(wù)。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程,在各社區(qū)建立了警務(wù)室,實現(xiàn)了“一區(qū)一警”,社區(qū)治安防范工作得到加強。各社區(qū)配備勞動社會保障協(xié)管員110人,負(fù)責(zé)開展社區(qū)就業(yè)工作,提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會保障等服務(wù)。實施全國萬家社區(qū)圖書室援建項目49個,購置圖書22500余冊,部分社區(qū)組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事、一支好歌)讀書活動。已建設(shè)“星光老年之家”15處,為居民提供健身娛樂等服務(wù)。社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)有了較大進展,已組建社區(qū)志愿者隊伍89支1萬余人,社區(qū)志愿服務(wù)工作進一步增強。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇五
    近年來,xx縣認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,扎實開展扶貧攻堅工作,全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公共服務(wù),特色產(chǎn)業(yè),生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等一體化建設(shè),在推進城鄉(xiāng)建設(shè)方面不斷解放思想,創(chuàng)新機制,突破難點上進行了有益探索,取得了一些成效和經(jīng)驗,有力促進了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展,城市市容市貌不斷改變,人民群眾生活品位、生活水平和人居環(huán)境得到提高,人與自然和諧發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改變。
    1、規(guī)劃滯后,后勁不足。
    我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展前景看好,但從總體上還處于規(guī)劃發(fā)展階段,在建設(shè)上還存在一定的盲目性和隨意性,有些地方處于自由建設(shè)狀態(tài),一是缺乏整體規(guī)劃,有些規(guī)劃的編制只停留在總體規(guī)劃上,詳細(xì)的實施項目尚未進入議事日程,總體規(guī)劃是對城鄉(xiāng)分布建設(shè)區(qū)域作粗線條的安排,對整體布局、主題定位、建設(shè)目標(biāo)等關(guān)鍵要素簡單規(guī)劃,只體現(xiàn)大體輪廓。二是規(guī)劃中沒有因地制宜,突出特色。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)。在建設(shè)過程中進展緩慢,民居建設(shè)隨意性、盲目性現(xiàn)象比較普遍。
    推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),必須堅持產(chǎn)業(yè)支撐,從當(dāng)前建設(shè)的進展情況來看,由于產(chǎn)業(yè)帶動不足,無論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了建設(shè)徘徊滯后,進展緩慢的現(xiàn)象,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還未形成大規(guī)??傮w帶動,農(nóng)民收入不高。因而出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模小,帶動能力弱,城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)象。
    我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),服務(wù)功能已逐日趨完善。但在管理服務(wù)上力度不夠,經(jīng)驗不足,城區(qū)亂搭亂建,占道經(jīng)營,亂涂亂畫,亂潑亂倒,臟亂差的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在商業(yè)、行業(yè)門面經(jīng)營上還比較凌亂參雜,沒有形成分門別類,入行就市,行業(yè)特色不明顯,城市廣告牌參差不齊,缺乏規(guī)范,城市綠化亮化美化有待加強,管理工作任務(wù)仍然艱巨等等。
    1、要高起點、大手筆落實城鄉(xiāng)規(guī)劃。
    要充分結(jié)合外面的經(jīng)驗和本縣的實際,因地制宜,突出重點,體現(xiàn)特色,科學(xué)規(guī)劃;要用長遠(yuǎn)的經(jīng)營理念規(guī)劃縣城,充分發(fā)揮好城市規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的龍頭作用;要邀請專家高標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂城市總體框架,合理確定城市發(fā)展目標(biāo),對近期建設(shè)地段以及政府儲備的土地和擬向社會供應(yīng)的土地要超前編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。確定土地的性質(zhì),建筑密度,容積率,綠地率等強制性內(nèi)容,形成規(guī)劃圖冊和本本,作為土地供應(yīng)和建設(shè)規(guī)劃管理的依據(jù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面要齊頭并進,要從規(guī)劃引導(dǎo),布局合理,突出特色,以建設(shè)完善,功能齊全,服務(wù)管理上下功夫,實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。國土部門要按照規(guī)劃要求,嚴(yán)格審批建設(shè)用地,以充分實現(xiàn)土地增值建設(shè)開發(fā)的新格局。
    2、加強產(chǎn)業(yè)帶動,推進城鄉(xiāng)一體化進程。
    加大力度加快城市基礎(chǔ)設(shè)施,推行城鄉(xiāng)建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施必須先行,我縣要緊緊抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅試點的大好時機,主動作為,大膽先試先行,搞好向上銜接,爭資上項,招商引資,引鳳筑巢,按照“合法程序,互利互惠”的原則,引有實力的戰(zhàn)略伙伴,先墊資進行城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),然后,逐漸開發(fā)新區(qū)、新項目和規(guī)劃區(qū)的大建設(shè)。以此向城鄉(xiāng)建設(shè)輻射。
    3、圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。
    沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是“造城,會形成城市發(fā)展的‘空心’化,這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展。因而,要加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力,以促進農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。要圍繞特色和規(guī)劃,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,就我縣而言,形成以柑橘、金秋梨為特色的水果業(yè),以烤煙、茶葉、金銀花為特色的經(jīng)作業(yè),以線椒、高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè),以湘西黃牛、北歐瑪鱘魚、大閘蟹、乳鴿為特色的畜牧產(chǎn)業(yè),要通過示范引導(dǎo),項目推動,發(fā)展一方、富裕一方、建設(shè)一方。
    4、加快我縣新型工業(yè)化。
    抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化,著力打造我縣百億錳產(chǎn)業(yè)和百億鋅產(chǎn)業(yè),大力培植優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)產(chǎn)品精加工,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),為城鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)搭建新的平臺。通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動,不斷增強城市化建設(shè)的實力。
    5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,大膽先試先行。
    在重點建設(shè)縣城中心區(qū)的同時,要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè),新型城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,率先脫貧致富的載體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搞好了,能提升城鎮(zhèn)承載能力,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
    6、落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),堅持規(guī)劃先行。
    強化規(guī)劃引領(lǐng)作用,用規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,加強環(huán)境保護,注重特色、加強土地管理,注重生態(tài)建筑,人文協(xié)調(diào),立足個性,因地制宜,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃,走具有特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
    當(dāng)前,我縣要結(jié)合新一輪扶貧攻堅工作和新農(nóng)村建設(shè),要制訂好鄉(xiāng)村規(guī)劃,合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點特色村寨,特色民居保護規(guī)劃,要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆,建設(shè)一盤棋,一張藍(lán)圖管到底,建到底,做到違反規(guī)劃的項目不批,不作詳規(guī)的項目不批,選址不合理的項目不批,多留特色多留亮點,多留樣板,不留遺憾。如我縣麻力場鎮(zhèn)立新村,是州人大的扶貧聯(lián)系村。今年六月,總理來到該村看望群眾,面對面交流,聽群眾呼聲,帶來了黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷,對盡快改變武陵山片區(qū)落后面貌,作出了重要指示。目前,在州人大的牽頭下,州縣各部門對立新村重點實施一輪扶貧開發(fā)力度。重點對村寨規(guī)劃,民居改造、五改工程等全面實施啟動,辦成一個高標(biāo)準(zhǔn)示范點,住建部門要首當(dāng)其沖通過辦點作樣,推進鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。
    7、要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的管理。
    在規(guī)劃建設(shè)工作中,我縣要按照規(guī)模適度,布局合理、功能配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的要求,加快推進集鎮(zhèn)建設(shè),打造一批工業(yè)強鎮(zhèn),旅游重鎮(zhèn),文化名鎮(zhèn),商貿(mào)大鎮(zhèn),并加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制、嚴(yán)厲查處亂搭亂建,占田建房行為,全面開展查非糾違、住建、規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立長效機制,深入推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整臟治亂綠化行動,抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)在以城市為核心的帶動下,面貌有明顯的改善,提升城鄉(xiāng)人民群眾居住環(huán)境和幸福指數(shù),實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇六
    根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排及社區(qū)專題調(diào)研的要求,縣政協(xié)第五調(diào)研組在縣政協(xié)副主席王綿遠(yuǎn)同志帶領(lǐng)下,于9月1日至5日深入寺坪、馬橋、馬良、歇馬4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),圍繞“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)作用”主題,采取聽匯報、與社區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及居民代表座談、現(xiàn)場察看等形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)與作用發(fā)揮情況進行了專題調(diào)研。
    全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有14個集鎮(zhèn)社區(qū),所轄單位272個,小區(qū)36個,總?cè)丝?7710人。實際在崗社區(qū)工作人員37人。有辦公用房4980平方米,公共服務(wù)場所(圖書室、活動室、文化廣場等)5902平方米。實地調(diào)研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有8個社區(qū),轄25個小區(qū),居民人口12858人。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成立以來,黨委、政府高度重視,積極支持社區(qū)建設(shè),保障了社區(qū)正常運轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。
    (一)組織體系和隊伍建設(shè)得到加強。各社區(qū)均建立了基層黨組織,組建了居委會,劃分了小區(qū),選任了小區(qū)主任。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有一定經(jīng)驗和閱歷的行政干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記、居委會主任職務(wù)。基本形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的格局。
    (二)陣地建設(shè)得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種辦法、多種途徑籌措資金,解決社區(qū)辦公場所和公益性服務(wù)設(shè)施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在力所能及的情況下,征地新建辦公場所(歇馬街社區(qū));有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤并后的閑置資產(chǎn),解決社區(qū)辦公場所(金斗、歐店社區(qū));有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村居合一的方式,將社區(qū)居委會與村委會合署辦公,實行“兩塊牌子,兩套班子,一個場子”,整合項目,統(tǒng)籌規(guī)劃,同步建設(shè)辦公場所(金斗、百峰社區(qū))。
    (三)經(jīng)費投入得到增強。據(jù)統(tǒng)計,除城關(guān)鎮(zhèn)以外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),20xx年社區(qū)經(jīng)費縣鄉(xiāng)兩級財政共預(yù)算367.57萬元,其中縣級財政預(yù)算209.79萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算xx7.78萬元。
    (四)社區(qū)作用得到發(fā)揮。一是設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳,開辦了社會救助、社會保障、計劃生育、警務(wù)治安等代辦服務(wù)窗口,個人簡歷加強了綜治、計生、戶籍、就業(yè)、救助、治安、衛(wèi)生、教育等為主要內(nèi)容的管理與便民服務(wù)。二是組織社區(qū)居民參加勞動技能培訓(xùn),并及時為社區(qū)居民提供就業(yè)信息。三是幫助落實國家相關(guān)扶持政策,為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫(yī)療救助。四是組織公益文體活動,推動全民健身。五是關(guān)注弱勢群體,走訪慰問貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛,較好地維護了社區(qū)治安穩(wěn)定。壽陽社區(qū)還組織開展了少兒課外學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、開辦“希望家園”、舉辦廉政書畫展等活動。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)過十多年的建設(shè),有了較大發(fā)展,但按照國家規(guī)定要求,還存在較大差距,社區(qū)正常運行和健康發(fā)展還存在諸多困難和突出問題,社區(qū)建設(shè)與職能作用發(fā)揮等方面還有許多不盡人意之處。
    (一)職責(zé)不清,治理能力很薄弱。對社區(qū)觀念認(rèn)識還不明確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往把社區(qū)當(dāng)做二級機構(gòu)。社區(qū)也大多習(xí)慣于依賴政府,以行政手段推進工作,自主、自治意識不強,作用發(fā)揮不到位,工作僅停留在一般便民服務(wù)和落實政府任務(wù)上,居民參與、服務(wù)供給、文化引領(lǐng)能力不足,依法辦事、矛盾預(yù)防化解以及信息化應(yīng)用能力欠缺,開拓創(chuàng)新不夠。
    (二)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。一是辦公場所面積不足。目前,14個集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場所面積共計4980平方米,平均每個社區(qū)355.7平方米,與上級部門規(guī)定的建筑面積達(dá)到1000平方米還有差距。工作總結(jié)從調(diào)研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,普遍存在工作用房面積不足,公益性服務(wù)設(shè)施缺乏等問題,沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠達(dá)標(biāo)。二是公用經(jīng)費沒有保障。20xx年,縣財政給每個社區(qū)按每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算公用經(jīng)費,后來配套10萬元惠民資金時,每人每年6000元的預(yù)算被取消。由于公用經(jīng)費無保障,社區(qū)開展活動和辦公設(shè)備更新添置都很困難。馬橋壽陽社區(qū)反映,他們的辦公設(shè)備嚴(yán)重老化,電腦開機就需要五六分鐘,打印機經(jīng)常發(fā)生故障,居民辦事極不便利。
    (三)待遇偏低,工作人員不穩(wěn)定。20xx年,縣制定的社區(qū)工作者報酬標(biāo)準(zhǔn)為1400元/人.月(含五險)。但這個薪酬標(biāo)準(zhǔn),在繳納五險后僅剩1100元左右,調(diào)研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮工資過低,都從不同渠道增加了補貼(月平500元左右)。社區(qū)工作人員反映,其待遇比以錢養(yǎng)事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低,留不住人,一部分人員已經(jīng)離職;除此之外,社區(qū)工作者被借用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個社區(qū)共招聘社區(qū)工作者65人中,離職8人,被借用38人。
    (四)體制不順,社區(qū)管理難度大。一是人員構(gòu)成復(fù)雜,規(guī)范管理難度大。當(dāng)前社區(qū)居民主要是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶口人員、企業(yè)改制下崗職工以及尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等,寺坪街社區(qū)還有一部分庫區(qū)移民。這些人員流動性大,有的長年在外務(wù)工,有的人居住地已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移,造成戶口空掛,有戶無人,社區(qū)計生管理、治安管理等存在較大難度。同時,由于現(xiàn)行戶籍政策限制,一些未就業(yè)大中專畢業(yè)生,因戶籍轉(zhuǎn)出成為非農(nóng)戶口,畢業(yè)后不允許再遷入農(nóng)村,只能登記到社區(qū),同樣是人戶分離,難以管理。二是弱勢群體矛盾多,治安維穩(wěn)難度大。社區(qū)內(nèi)搬遷戶多、下崗職工多,如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫區(qū)移民等,這些人員不能享受精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策,醫(yī)療、養(yǎng)老等沒有著落,社區(qū)無力解決,常常引發(fā)諸多矛盾。三是小區(qū)關(guān)系不理順,工作開展難度大。由于各小區(qū)人員構(gòu)成存在較大差異,小區(qū)環(huán)境治理存在很大難度。如馬橋電站小區(qū),居民住宅陳舊不堪,一級站小區(qū)大門口到處是大坑小洼,遇到下雨就水潭堵門,行人無法進出,因為是改制企業(yè),處于“兩不管”的尷尬境地,居民心有怨氣,常拿社區(qū)撒氣,工作人員挨罵的現(xiàn)象時有發(fā)生。凡此種種,造成社區(qū)活動難組織,公益事業(yè)難開展,社區(qū)管理難落實。
    (一)不斷提升社區(qū)治理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確社區(qū)職能,明確界定社區(qū)權(quán)責(zé),在提高社區(qū)治理能力上下功夫。積極推動社區(qū)組織去行政化,引導(dǎo)社區(qū)將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務(wù)上。參照《社區(qū)依法履行的工作事項參考目錄》(共18項),熱門思想?yún)R報制定社區(qū)工作事項清單;參照《社區(qū)依法協(xié)助政府履行的工作事項參考目錄》(共21項),制定社區(qū)協(xié)助職能部門工作項目清單;對照清單,依法履責(zé)。積極探索社區(qū)管理新方法、新途徑,促進治理能力不斷提升。
    (二)建立社區(qū)正常投入保障機制。一是確權(quán)明責(zé),落實經(jīng)費支持。嚴(yán)格落實“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)、事費配套”的原則要求,需由社區(qū)協(xié)助開展工作,按照責(zé)權(quán)利相一致的原則,及時將經(jīng)費劃撥給社區(qū)。同時,積極支持社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè),不斷提升自我造血能力,彌補公用經(jīng)費不足。二是理順渠道,保障經(jīng)費預(yù)算。黨委、政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步把社區(qū)建設(shè)事業(yè)經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)干部生活補貼和保險列入各級財政預(yù)算。保障社區(qū)場所和公益服務(wù)設(shè)施逐步達(dá)標(biāo)。三是因地制宜,共同發(fā)展。支持那些轄區(qū)內(nèi)人口較少、管理任務(wù)相對較輕、與農(nóng)村聯(lián)系緊密的社區(qū),實行村居合一,與當(dāng)?shù)卮逦瘯鲜疝k公,資源共享。支持撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置資產(chǎn),解決社區(qū)辦公場所與活動場地,以緩解資金短缺的壓力;要高度重視撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理,有效改變新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進“兩不靠”“邊緣化”的現(xiàn)狀。四是整合力量,實現(xiàn)共同協(xié)作。發(fā)動各鎮(zhèn)直部門、單位積極支持社區(qū)工作,切實履行相關(guān)職責(zé),在工作上、經(jīng)費上對社區(qū)給予有力支持,共同推動社區(qū)事業(yè)發(fā)展。
    (三)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。一是建立社區(qū)工作者待遇正常增長機制。社區(qū)工作者報酬應(yīng)逐年有所提高,其待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于村干部水平,并隨當(dāng)?shù)厣鐣司杖牒凸ぷ髂晗薜脑鲩L而增長。二是建立社區(qū)工作者崗位正常補充機制??砂础翱偭靠刂?,缺一補一”的原則,適時補充完善。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得隨意抽調(diào)、借用社區(qū)工作人員,以確保社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。三是積極組織開展志愿者服務(wù)活動。建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)機構(gòu),招募志愿者參與社區(qū)服務(wù)與文明建設(shè),為孤寡老人、“三留守”人員獻(xiàn)愛心,把社區(qū)建成溫馨、和諧的大家庭。
    (四)切實為社區(qū)減負(fù)松綁。明晰社區(qū)職能,不屬于社區(qū)職能的一律要規(guī)范。凡是與社區(qū)工作無關(guān)的會議和活動,一律不要求社區(qū)參加。社區(qū)工作實行綜合考核評比,職能部門不再單獨組織對社區(qū)工作的考核評比活動。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇七
    在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下,按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,經(jīng)過近三年來的不懈努力,同其他兄弟街道一樣,我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長足的進展,特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊伍的建設(shè)兩方面,可以說發(fā)生了今非昔比的變化,困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題,開始得到初步解決。
    從目前我街的情況來看,近幾年來社區(qū)建設(shè)取得的成效,主要體現(xiàn)在以下三個方面。
    一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題,通過多渠道籌措資金,動員多方面力量,采取自建、租賃、借用,爭取幫扶單位無償提供等措施,使九個社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決,徹底告別了無房辦公的歷史。目前,除魚兒山社區(qū)未能達(dá)到百平米外,其余八個社區(qū)均達(dá)到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求(魚兒山社區(qū)今年也有望實現(xiàn)百平米的目標(biāo))。同時,其他辦公設(shè)施,如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機等都配備齊全,初步具備了現(xiàn)代辦公條件。
    二是社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著提高,通過“兼、選、派”等形式,經(jīng)過近兩三年的逐步過渡,基本實現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替,一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位,給社區(qū)帶來了新的生機與活力(現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部,平均年齡為46。5歲,社區(qū)主任的平均年齡為34歲,均為中專或大專學(xué)歷)。
    三是社區(qū)職能已經(jīng)明確,各項職能的作用開始顯現(xiàn)。
    社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體,文明健康向上的文化娛樂活動占領(lǐng)了居民的文化活動陣地。各項活動的開展,使廣大居民既鍛煉了身體,又愉悅了精神,陶冶了情操,同時也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無機可乘。
    社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展,搭建了一個工作平臺,無論是城市困難群眾的最低生活保障,還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè),以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等,都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。
    二、存在的困難與問題。
    盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?,但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進城市相比,或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比,這些成績還只是初步的,低層次的。我們體會,當(dāng)前存在的困難與問題主要有以下幾個方面:
    一是機制不完善,各方面關(guān)系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建,資源共享”的口號已提出多年,但遠(yuǎn)未形成社會共識,大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外,沒把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會,恐怕還不是件易事。再比如,社區(qū)居委會與居民之間的關(guān)系,現(xiàn)在是只有服務(wù),難談管理,僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),難以根治,其中一個原因就是衛(wèi)生經(jīng)費不足,衛(wèi)生費標(biāo)準(zhǔn)低,且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán),對無理拒不交費者,破壞公共衛(wèi)生者,的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系,在政府的有些部門眼中,社區(qū)就是政府的“腿”,是這些職能部門的延伸,所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣,“社區(qū)是個筐,什么都能裝”,而在目前的體制下,社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來,常年處于一種超重負(fù)荷之下,使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。
    二是經(jīng)費投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要政府花錢的事,尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè),政府投入的多寡,對社區(qū)建設(shè)能否進一步上臺階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實情況是,雖然經(jīng)費數(shù)額比前些年有了很大增加,但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外,其余多數(shù)聘用干部的補助金額僅有幾十元,最多者也不過百元,很難調(diào)動他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟幾乎還是空白,自身沒有一個正常的、穩(wěn)定的收入來源,社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。
    三、下一步發(fā)展的目標(biāo)與措施。
    社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷,文化氛圍濃厚,各種關(guān)系(包括人際關(guān)系)和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是,在七個社區(qū)已達(dá)到區(qū)級示范社區(qū)的基礎(chǔ)上,使另外兩個(五一路、魚兒山)社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù),并要打造出1—2個精品社區(qū),力爭使之進入全國性示范社區(qū)的先進行列。
    四、幾點建議。
    為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道,我們提出以下幾點建議,供決策部門參考。
    1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗,盡快明確社區(qū)職責(zé),劃分社區(qū)與政府各部門的職責(zé)權(quán)限,對于一些工作該由誰承擔(dān)、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定,同時要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵,與“主辦”區(qū)分開來,并制定出切實可行、便于操作的配套措施,保證責(zé)任的落實,以切實減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作,一定要嚴(yán)格落實“費隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕,造成后果由有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任。
    2、在財力允許的條件下,加大對社區(qū)建設(shè)的投入,提高聘用干部的補助標(biāo)準(zhǔn),既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊伍,又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。
    3、區(qū)委(市委更好)應(yīng)把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位(無論其行政級別和隸屬關(guān)系為何),培育并逐步強化這些單位的社區(qū)成員意識,破除“條塊分割”的舊觀念,進而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設(shè)中來,這樣才能真正實現(xiàn)“共駐共建、資源共享”,實現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動。區(qū)委(或市委)要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項考核的內(nèi)容。
    4、借鑒外地一些地方的做法,可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層(社區(qū))。因為最基層的社區(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層,而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門,呈現(xiàn)出這樣一種錯位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,就存在著“看見的管不了,管了的看不見”的不正?,F(xiàn)象,致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題,長效機制難以建立,如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊伍,權(quán)信情況會有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了,許多關(guān)系也就理順了,困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇八
    辦學(xué)宗旨是辦學(xué)的靈魂。辦學(xué)宗旨必須充分體現(xiàn)培養(yǎng)目的。在我們處于社會主義初級階段的中國社會里,僧才的標(biāo)準(zhǔn)大體是:堅持愛國愛教、堅持獨立自主自辦教會道路、有較高的佛學(xué)造詣、有一定的外語口頭和書面翻譯能力、道風(fēng)純正、重個人修持、能遵紀(jì)守法、能擔(dān)荷弘法利生如來家業(yè)等,這些主要內(nèi)容應(yīng)該在辦學(xué)宗旨中有所反映。
    編寫各科教學(xué)大綱是辦學(xué)中不可缺少的環(huán)節(jié)。教學(xué)大綱必須是一科一綱,在佛教院校確開設(shè)的必修課中必須由專業(yè)人員編寫教學(xué)大綱,其內(nèi)容是開設(shè)的課程在規(guī)定的教學(xué)課時中,學(xué)僧的水平必須達(dá)到什么程度的具體描述,這既是對學(xué)僧在學(xué)習(xí)期間的客觀要求,也是對任課教師(法師)在規(guī)定的時間內(nèi)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求。各科教學(xué)大綱草案經(jīng)院務(wù)會議修改,調(diào)整通過后,由任課教師(法師)具體組織落實,待該科(課程)教與學(xué)結(jié)束經(jīng)考核后,可作為任課教師(法師)業(yè)績考核的重要依據(jù)。
    二、制定和不斷完善同辦學(xué)有關(guān)的各項規(guī)章制度,是佛教院校各項工作正常運轉(zhuǎn)的保證。
    按照一般規(guī)律,院校的基本規(guī)章制度針對不同群體有三類。一類是針對辦學(xué)管理層的。主要是院校工作制度,院務(wù)會議制度、教務(wù)會議制度、教研室(組)工作制度等。另一類是針對任課教師的,其基本規(guī)章制度是教學(xué)工作制度、請假制度、考勤制度、調(diào)課制度、考試和閱卷制度、班主任(監(jiān)學(xué))工作制度等。再一類是針對學(xué)僧的。主要是學(xué)僧守則(寺院常住共約的部分內(nèi)容)、請銷假制度、獎罰制度、課堂制度等。以上這些基本規(guī)章制度每年須經(jīng)院務(wù)會議重新審查、修改和調(diào)整,以公示的形式發(fā)布,從而形成人人按制度辦事的良好氛圍。
    由于佛教院校一般設(shè)在某一寺院內(nèi),大多數(shù)住持都兼任院長,由于漢傳佛教宗派有別,其必修科和選修科各有所側(cè)重和不同是一個不爭的事實。本文所開出的主要是一般情況下必修科目,其基礎(chǔ)課主要是:時事政治(會法律、法規(guī)和有關(guān)政策)、語文(高中及高中以上和古漢語)、外語(主要是英、日)、歷史(中國、世界)、書法(含繪畫)等。其佛學(xué)科目主要是:佛教史(中國、印度)、佛學(xué)概論、佛學(xué)儀軌、沙彌律儀、菩提道次第論、遺教三經(jīng)等。學(xué)僧受戒后,主要開設(shè)四分律,佛教戒律學(xué)等。每門科目要確定合理的分值(及格即得分、不及格者不得分)。選修科一般采用公開出版的教材,如六祖壇經(jīng)、印光大師文抄、中國禪學(xué)通史、中國佛教與唯識學(xué),選修科的分值可低一些。對必修科和選修科的分值由和各佛教院校教務(wù)處初定,院務(wù)會議審定確定,記入總學(xué)分中。
    四、合理評審論文,對論文的通過與否不要作為學(xué)僧能否畢業(yè)的主要依據(jù)。
    學(xué)僧的畢業(yè)論文是檢驗學(xué)僧在學(xué)習(xí)期間綜合性或?qū)n}性研究的一種成果的體現(xiàn)?,F(xiàn)在普遍有一種傾向性看法,畢業(yè)論文是否能通過看作是是否能畢業(yè)的主要依據(jù),此乃謬也。我們應(yīng)該重視平時對各學(xué)科點點滴滴的學(xué)習(xí),消化和融會貫通,學(xué)分應(yīng)該打在各學(xué)科目上,畢業(yè)論文僅供參考而已。因為畢業(yè)論文中有老師(導(dǎo)師)的指導(dǎo),各類資料的鋪底,有時屬于自己的東西并不多,因此只可作參考,不可作依據(jù)。我們的目的是教會學(xué)僧如何掌握寫論文的方法和技巧,就象教學(xué)游泳一樣,并不要求個個能游過長江,越過瓊州海峽。為了鼓勵同學(xué)、佛教院??梢詫⒚繉卯厴I(yè)論文匯集成冊,以資師僧紀(jì)念,或權(quán)作每屆學(xué)僧學(xué)習(xí)成果的回顧而已。
    五、嚴(yán)明學(xué)僧紀(jì)律,關(guān)心學(xué)僧生活,加強體育鍛煉,確保學(xué)僧在德、智、體全面發(fā)展。
    道風(fēng)純正與否關(guān)系到中國佛教生存和發(fā)展的大問題,特別在社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的一些不良風(fēng)氣毫無例外地侵襲著社會的方方面面。如何真正做到“廟象廟、僧象僧”,切實解決特別是年輕僧人的僧貌、僧儀、僧格、僧紀(jì)問題必須從出家不久的佛教院校學(xué)僧抓起,這是培養(yǎng)合格僧人的基本保證。
    學(xué)習(xí)是一種繁重的腦力勞動,佛教院校辦在叢林中,除必須遵守“僧裝、獨身、素食”六字方針外,我們要充分保證學(xué)僧長知識、長身體時期的營養(yǎng)需要。對當(dāng)前的寺院膳食問題,有條件的可請專業(yè)的營養(yǎng)師指導(dǎo)調(diào)配食物結(jié)構(gòu)(包括常住僧人)要嚴(yán)格飲食衛(wèi)生,減少和杜絕目前佛教寺院肝臟等疾病為常見病、多發(fā)病的情況發(fā)生。
    鑒于大多數(shù)佛教院校所在有寺院既無運動場地,又無體育器材的實際情況,各地佛學(xué)院一方面可請附近學(xué)校的體育老師來校教眼保健操,另一方面可同附近學(xué)校聯(lián)系,每周去他校借用運動場地和運動器材補上體育課,亦可以請晨練的太極拳老師來校教學(xué)僧打太極拳,彌補佛學(xué)院不設(shè)體育課之不足。為了培養(yǎng)學(xué)僧有嚴(yán)明紀(jì)律,佛學(xué)院可考慮將每期將新僧送至軍營數(shù)日,進行軍訓(xùn)活動,這對樹立僧人威儀極有好處。
    六、引進現(xiàn)代教育各種視聽電化教學(xué)手段、提升教學(xué)質(zhì)量。
    有條件的佛學(xué)院要設(shè)置語言教室,提高外語教學(xué)水平;設(shè)置電化教室或投影儀,提高學(xué)僧操作電腦能力和課堂教學(xué)水平;每月舉辦一次小型講演會,提高學(xué)僧邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力;每月出一期教育園地,提高學(xué)僧的思維和寫作能力;每學(xué)期組織一次訪貧問苦扶助活動,使學(xué)僧們多接觸社會和實踐慈善利生活動,自覺地同社會主義社會相適應(yīng)。佛學(xué)院要組織每屆學(xué)僧畢業(yè)前外出參學(xué)和進行愛國主義教育的實踐活動,使學(xué)僧們接受愛國主義教育和學(xué)習(xí)寺院管理經(jīng)驗,為今后從事弘法利生事業(yè)提供有益的幫助。
    七、嚴(yán)格招生條件,規(guī)范招生程序,開展體格檢查,把好入口關(guān)。
    培養(yǎng)愛國愛教、信仰純正,德才兼?zhèn)涞哪贻p一代僧人,關(guān)系到我國佛教事業(yè)將來的面貌和走勢,其意義不言而喻。但把好入學(xué)關(guān)是前提條件。在招生的諸條件中,年齡規(guī)定為18-25歲為宜,不宜放寬;無戀愛關(guān)系和婚姻關(guān)系很重要,因為出家人是獨身;文化程度暫定在初中畢業(yè)以上,不應(yīng)只是初中,過幾年國家將普及義務(wù)教育,屆時佛學(xué)院招生學(xué)僧的文化程度應(yīng)規(guī)定為高中畢業(yè)或同等學(xué)歷為宜。為了考察報考學(xué)僧的表現(xiàn)情況,報名截止日應(yīng)為招生考試的前3個月,報名時應(yīng)攜帶本人身份證件、當(dāng)?shù)嘏沙鏊峁┑幕橐鲎C明、派出寺院或當(dāng)?shù)胤鸾虆f(xié)會的介紹推薦信、學(xué)歷證明,必要時要出具當(dāng)?shù)刈诮滩块T的證明材料;學(xué)僧在來到佛教院校所在的佛教寺院后,應(yīng)分配在寺院各寮口工作,并安排專人進行考察,對考察期間表現(xiàn)不好,堅決予以遷單。招生考試的科目應(yīng)為時事政治(含歷史、地理、法律內(nèi)容)、語文、外語、佛學(xué)知識),考卷要密封裝訂,擇優(yōu)錄取。初錄應(yīng)為錄取數(shù)120%,對初錄者應(yīng)安排去體檢中心進行體檢,按照中等學(xué)校新生的健康標(biāo)準(zhǔn)錄取。為了做好招生工作,各有關(guān)佛學(xué)院除組成招考班子外,還要有宗教干部參加的監(jiān)察組織,保證招生工作公正、公平和公開進行,杜絕招生中的不正之風(fēng)。
    高質(zhì)量地辦好一所佛學(xué)院是一項系統(tǒng)工作工程,有關(guān)宗教部門、宗教團體要加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是要保證辦學(xué)方向不偏離;二是要加強經(jīng)濟投入,不斷完善辦學(xué)條件;三是要制定和完善必要的各項規(guī)章制度并一一落實;四是要健全佛學(xué)院的組織機構(gòu),嚴(yán)格履行職責(zé);五是要建立教研機構(gòu),不斷改進教與學(xué);六是要加強同其他佛學(xué)院的交流,取長補短;七是要穩(wěn)定師資隊伍,給予合理的報酬;八是要充分利用社會學(xué)??蒲袡C構(gòu)師資資源,廣采博長,這樣才能真正培養(yǎng)出合格的僧才。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇九
    加強消防部隊黨的建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,對于全面提高消防部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力,進一步推進“三基”工程建設(shè)步伐,具有十分重要的現(xiàn)實意義。下面,本文結(jié)合__大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足,借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法,就如何加強消防部隊基層黨組織建設(shè)提幾點意見。
    一、近年來__消防大隊黨建工作取得的主要成效。
    近年來,__消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本,大力加強基層黨組織建設(shè)工作,取得了明顯成效。
    一是強化了班子建設(shè),大隊班子在大隊建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設(shè)放在突出位置,作為重中之重的工作來抓,積極組織開展“爭創(chuàng)‘好班子’、爭當(dāng)‘好主官’”活動,定期對大隊成員進行量化考評,有力促進了黨組織班子建設(shè)。目前,__大隊班子風(fēng)正、心齊、勁足、實干,在多種形式隊伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出,有力推動了多種形式隊伍建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則,大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來,__大隊黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則,分工協(xié)作、注重團結(jié)、協(xié)商共事,形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機制,充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚求真務(wù)實精神,講實話、鼓實勁、抓實事、求實效,深入調(diào)查研究,扎實推進工作,確保了部隊各項工作的落實,推進了部隊建設(shè)的健康發(fā)展。
    三是突出了制度建設(shè),為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。今年以來,__大隊針對黨建工作實際,對有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進行了補充完善,嚴(yán)格按照七項組織生活制度,為大隊黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動和促進作用。
    二、__大隊黨建工作存在的突出問題。
    雖然__大隊黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績,但不可忽視,黨建工作中不落實、不突出、不適應(yīng)的問題還相當(dāng)突出。
    “不落實”,主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個別醞釀,會議決定”的民主集中制不落實,不落實獎懲措施,組織生活質(zhì)量低;七項生活制度落實不夠好,隨意性大;有時候黨日制度流于形式,黨課、黨員大會等制度落實不到位,隨意性強、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報堅持得不好,不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際。“不突出”,主要表現(xiàn)在大隊黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好,黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強,黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范,存在支部與行政會議不分的現(xiàn)象?!安贿m應(yīng)”,主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問題處理不夠好,組織會議不及時,黨支部成員對黨務(wù)知識掌握不多;有的開展組織生活不聯(lián)系部隊工作實際,僅僅把組織生活當(dāng)作一項任務(wù)來完成,解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
    三、就如何加強基層黨組織建設(shè)的幾點意見。
    第一,以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點,在推進基層黨建工作經(jīng)?;献鑫恼聸]有強大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規(guī)定落到實處,必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上,實施黨建工作責(zé)任制,形成責(zé)任鏈,形成層層抓落實的長效機制。一要強化認(rèn)識,進一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊黨建工作出現(xiàn)的問題,既有體制機制上的原因,也有干部成長過程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因,但千條理由,萬條理由,降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程,各級黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機關(guān)、光靠政工干部不行,要有各級共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強化教育,進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?;鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨,是一線戰(zhàn)斗堡壘,是黨實現(xiàn)在部隊的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度,建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機制,從部隊長遠(yuǎn)建設(shè)的高度來思考基層黨組織建設(shè)的問題;黨員要堅持落實黨課教育制度,要通過持之以恒的教育培訓(xùn),提高官兵的政治素質(zhì),引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動,在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù),把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內(nèi)容,大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機制,進一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設(shè)作為加強黨建工作的重中之重,從機制創(chuàng)新入手,改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問題。要結(jié)合基層黨建工作實際,確定重點課題,定期和不定期地組織人員進行調(diào)查研究,掌握真實情況,采取有效整改措施。同時上級黨組織還要強化督促檢查,要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式,定期不定期地對黨建工作進行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
    第二,以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托,在推進基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章。
    沒有規(guī)矩,不成方圓。沒有標(biāo)準(zhǔn),無以衡量。因此,必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從政治信念、團結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實績等方面作出具體的規(guī)定,推動基層黨建工作邁上新臺階。首先,要把學(xué)習(xí)作為加強班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計劃常抓不懈,要堅持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實,努力促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識和對待學(xué)習(xí),下決心克服浮躁情緒,擺脫不必要的應(yīng)酬,騰出時間和精力充實知識,提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力,增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次,要把提高務(wù)實能力作為加強班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,堅持民主集中制原則,遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針,嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序,推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度,提高科學(xué)決策水平,建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實民主生活會制度,班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效,定期向組織匯報思想、學(xué)習(xí)和工作情況。
    第三,以改進完善工作考核辦法為突破口,在推進基層黨建工作制度化上做文章。
    一方面,要逐步改革考核考評方法和模式,調(diào)整考核重心,對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統(tǒng)規(guī)范,增加黨建工作的考核分值,把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分,使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。另一方面,要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制,實行“一崗雙責(zé)”。要對黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時效、獎懲方式進行明確,結(jié)合實際進行細(xì)化,既有長計劃、又有短安排,切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲并重的原則,對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運用要有配套的剛性措施,直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰,主官在交流提任時應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評,對主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對不認(rèn)真履行職責(zé),責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決,造成不良影響的,要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進一步發(fā)揮黨內(nèi)爭先評優(yōu)機制的作用,激活創(chuàng)新發(fā)展的活力,要緊緊依靠爭先創(chuàng)優(yōu)活動的載體,注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各類先進典型,不搞短期行為,不搞平均主義,更不能讓先進典型自生自滅;先進的基層組織建設(shè)經(jīng)驗要注意挖掘、總結(jié)、提煉,最終形成推動基層黨組織建設(shè)的財富。
    黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實行規(guī)范化運作。為切實加強消防部隊基層黨組織建設(shè),部局根據(jù)形勢和任務(wù)的需要,出臺了《關(guān)于加強公安消防部隊基層黨組織建設(shè)的意見》,進一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置,明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù),使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定,一要選拔使用好各級黨務(wù)干部,規(guī)范黨務(wù)工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任,都要真正做到一崗雙責(zé),真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任,要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題,只有在學(xué)習(xí)中提高,在工作實踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng),才能逐漸成為合格的書記;對優(yōu)秀黨組織書記要允許有成長的過程,但時間不能太久。要加強對基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo)、培訓(xùn),切實增強他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書記應(yīng)及時培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識和黨建理論,研究怎樣當(dāng)好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題,逐步形成黨務(wù)工作者想做、會做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強支部戰(zhàn)斗堡壘作用,規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式,也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何,除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外,支部工作規(guī)范化程度是一個重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化,又集中體現(xiàn)在七項組織生活制度的規(guī)范;七項組織生活制度的規(guī)范是整個部隊黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本。真正做到支部工作規(guī)范化,必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對黨課教育、思想?yún)R報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強黨員隊伍建設(shè),規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì),把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過團支部推優(yōu)程序,并落實專人對其進行培養(yǎng)考察,納入黨課教育的對象,并組織集中培訓(xùn)。沒有經(jīng)過培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的,不能發(fā)展入黨。
    當(dāng)前消防部隊面臨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,新情況、新問題復(fù)雜的特殊時期,客觀形勢需要一流的班子,帶出一流的隊伍,創(chuàng)造一流的業(yè)績,需要切實加強基層黨組織建設(shè),不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦,進一步增強責(zé)任意識、政治意識和憂患意識,團結(jié)奮進,恪盡職守,走在前列促發(fā)展,干在實處當(dāng)先鋒,才能用自己的實際行動踐行重要思想,才能為部隊全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇十
    內(nèi)容提要:近年來,黨中央國務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展,尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題,為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須堅持“工業(yè)興萬、富民強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,為此,必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高,能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊伍。**區(qū)抓住三峽移民契機,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展,已經(jīng)形成具有一定規(guī)模,門類比較齊全,結(jié)構(gòu)相對合理,實力不斷增強,為全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。與此同時,許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作,取得了比較明顯的成效,積累了一些好的經(jīng)驗。同時,也應(yīng)清醒的看到,我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高,與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距,與萬州新型工業(yè)化進程的要求還不相適應(yīng)。要實現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強區(qū)的目標(biāo),必須抓住人才這個關(guān)鍵,明確人才工作目標(biāo),以構(gòu)建七個人才工作平臺為主要舉措,努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營管理者、技術(shù)(學(xué)術(shù))領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營銷人才和技術(shù)能人等四支隊伍為核心的企業(yè)人才大軍。
    正確認(rèn)識我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀,了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機遇和挑戰(zhàn),對于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊伍,實現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強區(qū)目標(biāo),具有重大戰(zhàn)略意義。為此,通過對我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研,并對毗鄰地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒,現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下:
    近年來,區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè),在企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)、選任、激勵上采取了一系列有力措施,經(jīng)過多年的培育和發(fā)展,我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營銷隊伍和高級技工四類人才組成的企業(yè)人才隊伍,并已具有一定規(guī)模,門類比較齊全,企業(yè)人才隊伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化,后備隊伍建設(shè)取得了明顯成效,整體素質(zhì)有一定提高,實力有所增強,為全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的人才支撐。
    (一)我區(qū)企業(yè)人才隊伍的基本情況。
    1.總體數(shù)量。到20xx年底,我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人,其中具有中專以上學(xué)歷的人才總量約4180人,占職工總數(shù)的9.78%。在各類人才中,經(jīng)營管理人才736人,占職工總數(shù)的1.72%;專業(yè)技術(shù)人才1156人,占職工總數(shù)的2.7%;營銷人才495人,占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人,占職工總數(shù)的4.19%。
    4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才和經(jīng)營管理人才隊伍中,高級技術(shù)職稱138人,約占上述人員的5.5%;中級職稱408人,占16.3%,初級技術(shù)職稱1954人,占78.2%。各類專業(yè)技術(shù)人才中,高、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1:3:14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員,共1680人,約占人才總量的40.2%。
    (二)、我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的成效。
    我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機遇,對企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行了深入的調(diào)整和改革,隨著企業(yè)改革的不斷深化,我區(qū)對企業(yè)人才隊伍建設(shè)進行了積極而又深入的探索,在人才資源開發(fā)、培育、使用方面做了大量工作,取得了比較明顯的成效,并積累了一些好的經(jīng)驗:。
    1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會,初步形成了企業(yè)人才隊伍建設(shè)良好的成長和工作環(huán)境。經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,企業(yè)之間的人才競爭不斷加劇,促使社會各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者人才觀念發(fā)生了深刻的變化,表現(xiàn)為:一是越來越多的企業(yè)認(rèn)識到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展有限公司)等重點骨干企業(yè),把人才資源的開發(fā)、使用、培訓(xùn)已經(jīng)擺上重要位置,納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中,像抓經(jīng)營一樣抓人才工作,像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實業(yè)公司在對企業(yè)現(xiàn)有員工積極進行培訓(xùn)努力提高能力的同時,多種渠道搭建平臺廣招優(yōu)秀人才加入公司,20xx年,在該公司新的工資體系尚未建立的情況下,為吸引優(yōu)秀人才,采用了“新人新政策,老人老政策”的過渡性措施,率先對員工的工資結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整,使公司的薪酬水平在招聘市場上具備了一定的競爭力。兩年多來,重慶飛亞實業(yè)公司通過學(xué)校招聘、社會招聘等各種形式,共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才等共100余人,試用合格50多人,對這批員工,公司在各項政策以及后勤保障上都予以傾斜,例如:公司將招待所開辟為單身宿舍;對住家較遠(yuǎn)的提供交通(住房)補貼?,F(xiàn)在這批新員工,尤其是部分擁有工作經(jīng)驗的成熟員工已經(jīng)逐漸成長為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學(xué)歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識。不少企業(yè)開始摒棄學(xué)歷即人才的傳統(tǒng)觀念,把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),高度重視員工的敬業(yè)精神、團隊精神和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。重慶江東機械有限責(zé)任公司按照新的人才標(biāo)準(zhǔn)衡量,認(rèn)為本公司人才隊伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用,對各類人才的成長提供了較為暢通的晉升渠道,除了大力引進營銷、財務(wù)人才外,也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進和培養(yǎng),每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會,與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強交流、增進感情,用事業(yè)發(fā)展、感情和適當(dāng)薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過“技術(shù)比武”等多種手段,培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富、對企業(yè)忠誠的高級技工,如該公司高級技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對那些優(yōu)秀的技術(shù)能手,每年由董事長、總經(jīng)理親自帶隊到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會,這既是對技術(shù)能手的一種褒獎,又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺,為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅實的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)興衰同等重要的位置,重慶三峽水利電力(集團)股份有限公司、萬州港口集團等企業(yè)形成了共識,認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展,從根本上來講是為了人,只有有了好的員工,企業(yè)才能在市場經(jīng)濟的大潮中保持強勁的競爭力。
    經(jīng)過精心培育與呵護,**區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)取得了一定成效,各類人才在本職工作崗位上競相迸發(fā)活力,發(fā)揮著重要的作用,尤其是大批的中青年骨干進入了企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍,企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍整體素質(zhì)有了較大提高,絕大部分經(jīng)營管理者已具有較高的學(xué)歷水平和專業(yè)職稱,知識面得到拓寬,基本掌握了任職所需的經(jīng)營管理知識,其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗和多個單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營管理者參與市場競爭,面對風(fēng)險的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機意識和兼容意識,具有能正確對待不同觀點和意見的胸懷;在決策能力、市場開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運作能力、經(jīng)營策略能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面也都有了較大提高。
    2.企業(yè)勞動人事制度改革不斷深化,在對國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上,有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長負(fù)責(zé)制,并逐步推行聘任制,從“行政干部系列”的管理制度中分離出來;部分企業(yè)經(jīng)營管理者實行了公開選聘,如重慶江東機械有限責(zé)任公司面向社會公開招聘精通財務(wù)和融資的副總經(jīng)理,通過層層把關(guān),優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學(xué)員,使公司的融資與財務(wù)管理工作上了一個更高的平臺。二是部分企業(yè)深入推進以全員勞動合同為基礎(chǔ)的改革,構(gòu)建“能進能出”的勞動用工制度。重慶索特集團、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則,簽訂勞動合同,依法確立勞動關(guān)系:對公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對新進員工一般簽訂1年期的勞動合同(含試用期),合同期滿后,公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要,決定是否續(xù)簽勞動合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者的干部和工人的“身份界限”,推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革,構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責(zé)任公司、萬州運輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出,對各級員工尤其是中層崗位實施了競聘上崗,有的企業(yè)還對生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競聘,通過競聘,增強了員工的競爭意識,讓員工認(rèn)識到崗位來之不易,強化了員工愛崗敬業(yè)、主動學(xué)習(xí)的精神。
    3.在調(diào)動企業(yè)各類人才的積極性,建立激勵機制方面,進行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵和利益驅(qū)動,又重視經(jīng)營制度建設(shè),同時能解放思想,從打破分配中的平均主義入手,由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配,發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平,以按勞分配為主,多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵相統(tǒng)一,使講理想,講奉獻(xiàn),艱苦奮斗,共同富裕的新觀念,逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對企業(yè)經(jīng)營管理者實行年薪制,每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點企業(yè)表彰大會,對優(yōu)秀經(jīng)營管理者既給予隆重表彰,由從財政資金中擠出資金予以物資獎勵。部分企業(yè)對營銷系統(tǒng)人員實行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度;對科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎勵提成制度,即新產(chǎn)品投放市場,收入超過盈虧平衡點后,可實行銷售收入提成獎勵制度和4年利潤比例提成制,或期權(quán)激勵等辦法;對行管系統(tǒng)采用了崗位評估辦法,并以此為基礎(chǔ)制定“工資級序表”,實行崗位工資制。上述措施,充分調(diào)動了企業(yè)各類人才的積極性。
    4.在加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作,取得了一定的成績。從法律法規(guī)方面,按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動法》、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強對經(jīng)營管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面,既強調(diào)黨組織的監(jiān)督保證,又重視工會、職工代表大會的民主管理,還有紀(jì)檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督;財務(wù)管理方面強化了審計制度,包括階段審計、離任審計等。所有這些制度與措施,加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的實踐中摸索,總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗,形成了一些成形的規(guī)章制度,保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值,經(jīng)濟的健康有序發(fā)展,也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風(fēng)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。
    5.初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的培訓(xùn)體系,培訓(xùn)出了一。
    批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。一是強化理論武裝,全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地,以黨的xx大和“三個代表”重要思想為核心內(nèi)容,有計劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行理論培訓(xùn),切實解決他們的世界觀、人生觀和價值觀其問題。通過近兩年的時間,對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理(廠長)、書記、工會主席、紀(jì)檢干部、后備干部共400多人進行了輪訓(xùn),思想政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)水平都有了較大提高。二是強化素質(zhì)建設(shè),著力增強經(jīng)營管理者駕馭市場經(jīng)濟的能力。20xx年2月,區(qū)委與重大工商管理學(xué)院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班,并從財政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級管理人才。通過2年多的刻苦學(xué)習(xí)和精心培養(yǎng),這批學(xué)員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高,并將所學(xué)知識及新的管理理念運用于企業(yè)經(jīng)營管理中,推進了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場的拓展,尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中,不少學(xué)員肩挑大梁,勇于開拓進取,奮力拼搏,作出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過組織部門的認(rèn)真考察和選拔,有68名學(xué)員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位,有4名學(xué)員分別擔(dān)任了萬光電源、飛亞實業(yè)、江東機械、運輸總公司等區(qū)屬重點企業(yè)的法人代表,有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是強化結(jié)構(gòu)調(diào)整,多渠道為企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍注入后備力量。從20xx年開始,區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的,有計劃地先后選派了38名事業(yè)心強,有發(fā)展?jié)摿Γ哂虚_拓進取精神,能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時出臺優(yōu)惠政策鼓勵黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,先后有14人踴躍離開機關(guān)跨入了商海,為企業(yè)輸進了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作,并結(jié)合每個人的特點,有針對性地給予重點培養(yǎng)鍛煉,搞好傳幫帶,讓他們盡快成為推動工業(yè)經(jīng)濟的中堅力量。如重慶索特集團,先后吸引和接受了300多名重點院校的大學(xué)畢業(yè)生,經(jīng)過3至5年的實踐鍛煉,他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理技術(shù)骨干。四是強化企業(yè)自主培訓(xùn)。不少企業(yè)出臺獎勵政策,鼓勵員工參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育,如港口集團、昊元集團等企業(yè)從20xx年起與中國企業(yè)聯(lián)合會培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)合同,成為其會員單位,積極把各個專業(yè)、各個層面的員工送出去學(xué)習(xí)。
    (三)存在的問題及原因。
    近幾年來,萬州企業(yè)人才隊伍建設(shè)取得了一定的成效,但與其他先進發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體水平還不夠高,人力資源的素質(zhì),尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)的提高速度嚴(yán)重滯后,企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在明顯不足,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
    1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊伍只有2852人,有一定規(guī)模的民營企業(yè)人才隊伍僅有1328人,還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模,總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)差強人意。
    2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊伍中,具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)80%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷相比,顯得十分落后;二是專業(yè)知識較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識。另一方面,我區(qū)經(jīng)濟體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段,企業(yè)各類人才隊伍的原有知識結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學(xué)習(xí)型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營管理能力較弱。文化程度處于低層次,知識結(jié)構(gòu)陳舊,其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營管理能力低下,在實際經(jīng)營管理中大多數(shù)經(jīng)營管理者尚處于經(jīng)驗管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計標(biāo)明,我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人,占51.6%,30歲以下的438人,僅占10.5%,年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因為人才后繼乏人,不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類人才中,享受國務(wù)院特殊津貼能夠起到學(xué)術(shù)(技術(shù))領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺,這是我區(qū)企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。
    3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和個性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng),與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯位,造成了企業(yè)人才隊伍的人才浪費。二是在高、中、初級三類專業(yè)技術(shù)人才中,國際上認(rèn)為三者科學(xué)之比為1:2:2.5,而我區(qū)實際為1:3:14,反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理,高級人才所占比重偏小。三是高級技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機械設(shè)備裝配工、焊工、機修鉗工、數(shù)控銑工及高級食品檢驗工,嚴(yán)重短缺且青黃不接,并呈現(xiàn)老齡化趨勢,高級技工年齡在40歲以上的占65%以上。
    4.民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足?,F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化,與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識壓抑了我區(qū)許多民營企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)活力,不少民營企業(yè)仍是家族式管理,拒絕外來資本的參與,產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營方式封閉落后,制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍,不像發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)家,把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、擴大資本當(dāng)作一種成就感,超越了金錢本身的意義。
    5.國有企業(yè)經(jīng)營管理者選擇機制的推進和建立相對落后。在管理體制上,存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門所有、難以流動的問題,不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評價企業(yè)經(jīng)營管理者”的思路,以致造成能上不能下,條塊分割,橫向流動難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍整體看,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)營者隊伍數(shù)量不足,高素質(zhì)的不多,人才資源開發(fā)不力,渠道單一,視野狹窄,尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。
    6.對國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵機制不健全。在運用激勵手段調(diào)動國企經(jīng)營者積極性方面,缺乏配套的改革試驗與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵方面,企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營業(yè)績和奉獻(xiàn)精神,在許多情況下沒有得到應(yīng)有的社會認(rèn)可,其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營管理者關(guān)于改進宏觀經(jīng)濟調(diào)控和組織經(jīng)濟運行的意見,不能及時反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)激勵方面,除了少數(shù)國有重點企業(yè)實行年薪制外,對國企經(jīng)營者的分配方式,基本上還是計劃經(jīng)濟體制下的工資制度的延續(xù),經(jīng)營者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險不對應(yīng),與經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益不掛鉤。在管理上,缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。
    7.約束制度尚需要進一步健全完善?!跋虻莱涩F(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象,主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位,黨委的同志由于擔(dān)心越位,影響生產(chǎn)經(jīng)營決策中心的權(quán)威,往往協(xié)作多,監(jiān)督少,或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營的社會政治大方向上把把關(guān),對具體的經(jīng)營決策的運作了解不多,致使客觀上導(dǎo)致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者行為的法律法規(guī)不健全,有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象,彈性較大,缺乏相配套的實施細(xì)則,操作起來比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范,有時決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者,自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的,但就制度而言是不妥的;紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后,財務(wù)審計不能防微杜漸,往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計;實現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性,從理論上群眾是主人翁,但在實際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。
    原因淺析:
    1.根深蒂固的官本位意識價值取向?qū)⒋笈鐣⒓械近h政機關(guān),致使企業(yè)人才隊伍來源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績的同時,我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊伍建設(shè)實質(zhì)上只是剛剛起步,尤其是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)還相當(dāng)滯后,因為在傳統(tǒng)的體制下,我們一直是把國有企業(yè)經(jīng)營管理者完全做為黨政干部來看待,完全按照黨政干部的要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者的。一度時期,給企業(yè)定級別,對經(jīng)營管理有方、經(jīng)濟效益顯著者,獎勵職級,或者直接提拔擔(dān)任行政官員。在這種價值取向下,大批社會精英都涌向黨政機關(guān)。一方面,企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍人才匱乏、青黃不接,另一方面,黨政機關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才,造成人才資源的閑置浪費,企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)相對薄弱。
    我國的社會主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營管理者之間有著相當(dāng)多的共性,企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)不能完全背離開黨的干部隊伍建設(shè)原則,但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點、新要求使得企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來,充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的軌道,是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的一個基本前提。
    2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨特的地理環(huán)境和文化背景,使萬州長期以來將人們束縛在土地上,以農(nóng)業(yè)而自立自豪,計劃經(jīng)濟時代的企業(yè),更是政企不分,成為行政機關(guān)的補充和延伸。民營企業(yè)再次走上歷史前臺,只有一二十年的時間。企業(yè)經(jīng)營管理者作為一個社會階層,生長的土壤淺薄而貧瘠。
    3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊伍建設(shè)密切相關(guān)的市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進程慢,磨合周期長,適應(yīng)企業(yè)人才成長的新體制和機制遠(yuǎn)未形成。
    4.識人選人、育人用人和人才流動機制不健全不完善,企業(yè)人才成長的環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍選材范圍較窄,尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出,再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢不如人意,使我區(qū)企業(yè)在吸引重點院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)形式較為單一,機制較為呆板,培訓(xùn)效果不理想;用人機制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng),仍以上級組織任命為主,沒有將黨管干部原則與和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來;企業(yè)人才流動機制不健全,輸入與輸出渠道不暢,部分善于企業(yè)經(jīng)營管理的黨政機關(guān)干部到企業(yè)工作機會太少,而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多,沒有完全形成市場配置人才資源的環(huán)境和氛圍。
    三、加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)的重大意義。
    1、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。
    黨的xx屆三中全會提出,到20xx年前,建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制,其中一個重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度,這是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然選擇,是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑,是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢看,公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當(dāng)前經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期,公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一,就是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求,重新確定國家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán),將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中,使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。而作為市場經(jīng)濟主體出現(xiàn)的企業(yè),是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對于一個法人組織來說,法人機構(gòu)的運行和職能的履行都必須通過法人代表來推動和實施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此,培育和提高企業(yè)經(jīng)營管理者群體,建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍,是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。
    2、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。
    經(jīng)濟發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市,必須注重我區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,切實解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察來看,企業(yè)人才的匱乏,已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此,萬州要在參與地區(qū)之間的競爭中,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,必須從著眼萬州經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性。必須采取強有力措施,加快企業(yè)人才隊伍建設(shè),既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟規(guī)則,掌握國際經(jīng)濟、法律、貿(mào)易等方面知識的高層次管理人才,又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強的專業(yè)技術(shù)人員,同時還要培養(yǎng)一大批營銷人才和技術(shù)熟練、愛崗敬業(yè)的高級技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們才能增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁;才能在激烈的競爭中,趨利避害,贏得主動;才能推進建設(shè)重慶第二大城市步伐。
    3、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟的正確選擇。
    區(qū)域經(jīng)濟最重要的資源是人才。經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨曾指出:“在許多發(fā)展中國家中,一個關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言,能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟,國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵,總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗,可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗,企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個基本問題的解決:一是體制問題,二是人的素質(zhì)問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進的方式逐步到位,但是人的素質(zhì)問題,尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進行的一項調(diào)查表明:80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏,尤其是經(jīng)營管理者管理不善造成的。經(jīng)營管理者水平的高低,對資產(chǎn)的保值增值,對企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。因此,企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當(dāng)前國企改革解困的關(guān)鍵時期,企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要,盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后,但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識和外經(jīng)外貿(mào)知識的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者,才能適應(yīng)經(jīng)濟大循環(huán)的需要,才能掌握競爭的主動權(quán),才能推動國有企業(yè)的改革發(fā)展,才能激活區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
    四、企業(yè)人才隊伍建設(shè)的途徑和政策措施。
    (一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
    指導(dǎo)思想:以黨的xx大精神為指針,全面貫徹“三個代表”重要思想,認(rèn)真落實全國和重慶市人才工作會議精神,圍繞萬州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心,采取切實措施,努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊伍??傮w目標(biāo):實施“5152”工程,即:力爭5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營銷人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人。
    (二)政策措施。
    努力構(gòu)建七個人才工作平臺,在建立健全育人識人機制、用人機制、人才評價流轉(zhuǎn)機制、激勵監(jiān)督約束機制和啟動市場需求等方面狠下功夫,為企業(yè)人才隊伍的成長提供寬松的環(huán)境,。
    ——教育培養(yǎng)。
    構(gòu)建培養(yǎng)平臺,在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。
    1.繼續(xù)加強與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學(xué)、進修交流等形式,構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò),定向培養(yǎng)人才,緩解緊缺的需求。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班,為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營管理人員到高等院校進修培訓(xùn)。
    2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種課題,區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學(xué)術(shù)沙龍或?qū)<視\等活動。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營管理者到對口支援省市的先進企業(yè)學(xué)習(xí)考察。加快實施高級人才培養(yǎng)工程,區(qū)國資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人員輪訓(xùn)一次,重點加強專業(yè)知識、科學(xué)技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓(xùn),大力培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員組織3至5次專題培訓(xùn)。
    3.大力推進企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)利用機構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專題講座等途徑,大力開展自主培訓(xùn),在三年內(nèi),所有國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進行有針對性和實效性的崗位培訓(xùn)。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。
    4.加強企業(yè)后備人才隊伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才,建立起企業(yè)經(jīng)營管理者后備人才庫。每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學(xué)歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)、跟蹤管理,交任務(wù)、壓擔(dān)子,促其更快成才。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇十一
    新時期面對新形勢,基層黨的建設(shè)還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔(dān)負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在:一是部分黨組織思想政治工作薄弱,存在重業(yè)務(wù)培養(yǎng)、輕思想武裝的錯誤思想,不能有效地用科學(xué)的理論武裝黨員干部,致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲,更有甚者對自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范,疏于對黨員的教育和管理,組織生活松懈,致使一些黨員干部理想信念動搖,缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強,缺乏全局意識,不關(guān)心群眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長,不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象,影響了各項工作的順利進行。
    存在以上問題的主要原因:一是對基層黨建工作認(rèn)識不足,重視不夠。在實際工作中,一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,對基層黨的建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識,有的認(rèn)為轄區(qū)治安維護、處理案件等業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù),基層黨的建設(shè)是軟任務(wù),常常是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,基層黨的建設(shè)擺不到重要議事日程;二是黨務(wù)干部兼職過多,職責(zé)難以落實。由于業(yè)務(wù)工作的影響,沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度,造成監(jiān)督難、難監(jiān)督,使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費短缺。由于財力狀況,黨建經(jīng)費難以保證,如骨干培訓(xùn),創(chuàng)先爭優(yōu),表彰獎勵及信息交流難以落到實處,直接影響到黨建活動開展,致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力,黨員的思想政治教育工作難以到位。
    二、加強基層黨建工作的建議。
    面對當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問題,筆者針對各基層黨組織的基本特性,就如何做好新時期基層黨建工作談幾點建議:
    基層黨的建設(shè)到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先,要圍繞講學(xué)習(xí)、講正氣的要求加強基層黨的建設(shè)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),講政治是核心,講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的“三不講”的問題,努力改進工作,真正這樣做了,基層黨的建設(shè)就能出現(xiàn)新氣象,達(dá)到一個新水平。其次,基層黨的工作是教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人的工作,不能停留在日常事務(wù)性工作的層面上,必須著眼于提高黨員隊伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),著眼于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用,著眼于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,進行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣,才能把黨建工作抓深抓實,不斷抓出階段性成果。
    (二)進一步明確指導(dǎo)思想,突出工作重點,采取得力措施,努力提高基層黨建水平。
    基層黨建工作千頭萬緒,事務(wù)性工作很多,政治性任務(wù)也不少,眉毛胡子一把抓,平均用力,必然顧此失彼,忙于應(yīng)付。要想“打好主動仗”,必須“唱響主旋律”,也就是要圍繞中心工作,在整體推進的基礎(chǔ)上實行重點突破。
    一是抓基礎(chǔ),把黨員管理經(jīng)?;?、科學(xué)化。首先要嚴(yán)把入口,認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作?;鶎狱h組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點,放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上,堅持實行“四化”管理:即申請公開化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴(yán)把“四關(guān)”:即發(fā)展對象的確定關(guān)、培養(yǎng)教育關(guān)、審批關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān),確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子。其次是廣泛開展黨性實踐活動。要把深入開展“黨員奉獻(xiàn)日”等黨性實踐活動作為加強對基層黨員干部管理的重要途徑,給黨員干部壓擔(dān)子,交任務(wù),有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上挑大梁、唱主角、當(dāng)先鋒、做模范,經(jīng)受實踐的鍛煉和考驗,不斷強化黨性觀念,提高工作能力。再次是加強黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強化監(jiān)督意識,努力克服畏難情緒和無所作為的思想,以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)的精神,理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格對每個黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點。當(dāng)前,必須要突出和加強嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合,更須重視專職基層監(jiān)督作用,使黨的紀(jì)律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的威懾效力,以此有力推動黨內(nèi)監(jiān)督工作。
    二是抓根本,把配套制度落實好。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性,做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作,必須有相應(yīng)的制度作保證?;鶎狱h組織要完善和堅持基層政治理論學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度等。制度重在建設(shè),貴在落實,一經(jīng)制定,就要嚴(yán)格執(zhí)行,確保黨員干部教育管理工作有章可循。
    三是抓作風(fēng),樹立正氣。基層黨組織面對復(fù)雜的轄區(qū)環(huán)境,無時無刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗,因此,要認(rèn)真搞好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),弘揚正氣,反對歪風(fēng)。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻(xiàn),反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責(zé),反對以權(quán)謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私;大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人,反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實;大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗,反對鋪張浪費、奢侈揮霍??傊谡麄€基層造成濃厚的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。
    搞好基層黨建工作,必須充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到各個干警、官兵,都要關(guān)心支持主要領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作,在了解業(yè)務(wù)工作的同時,還要了解黨建工作和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)方面的情況,為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務(wù)活動提供條件。基層單位在總結(jié)工作時,要在總結(jié)業(yè)務(wù)工作的同時,更要總結(jié)黨建工作,要關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活,幫助他們解決實際困難。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇十二
    企業(yè)文化是指企業(yè)和企業(yè)員工在生產(chǎn)管理過程中逐漸形成的具有自身特點的群體意識,是一種新型的管理理論,近年來,國內(nèi)外眾多研究和大量實踐表明,企業(yè)文化與企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著極其密切的關(guān)系,加強企業(yè)文化建設(shè)顯得十分迫切和重要。為了解和掌握乳山市企業(yè)文化建設(shè)情況,我們對全市不同所有制企業(yè)進行了抽樣調(diào)研,旨在推動我市企業(yè)文化建設(shè),提升企業(yè)文化力,增強企業(yè)競爭力。
    企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀及特點。
    經(jīng)過多年的發(fā)展,我市企業(yè)文化建設(shè)已取得了很大的進步,許多企業(yè)確立了自己的經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略,各項管理制度日臻完善,企業(yè)凝聚力進一步增強,尤其是成立比較早、規(guī)模比較大、發(fā)展比較好的企業(yè),更加注重企業(yè)形象和品位,企業(yè)的發(fā)展在我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。從調(diào)研看,我市企業(yè)文化建設(shè)主要有以下幾個特點:
    企業(yè)對文化建設(shè)的認(rèn)識在加深。
    我市企業(yè)在發(fā)展中已經(jīng)充分認(rèn)識到,企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容,它不僅是培養(yǎng)企業(yè)精神的需要,也是塑造企業(yè)形象的需要,更是提高企業(yè)整體素質(zhì)的需要。企業(yè)要走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的路子,就必須把企業(yè)文化建設(shè)納入經(jīng)營管理之中,并從自身發(fā)展的實際需要出發(fā),高度重視企業(yè)文化建設(shè)。如金洲礦業(yè)集團在充分論證的基礎(chǔ)上,確立了用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力的理念,并聘請專家對企業(yè)多年的基本理念、經(jīng)營思想、發(fā)展戰(zhàn)略進行總結(jié)提煉,形成了金洲企業(yè)文化綱要,并創(chuàng)作了企業(yè)歌曲,其文化建設(shè)在山東企業(yè)文化年會上多次獲獎;自**年以來,該企業(yè)又率先引進了學(xué)習(xí)型組織理論,聘請山東學(xué)習(xí)型組織推進小組劉大星教授定期到企業(yè)講座,指導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作,編寫了30多萬字的職工教材,開展了一系列富有成效的實踐活動,**年被省委宣傳部等6部門授予創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織示范企業(yè)榮譽稱號,在獲得榮譽的同時,文化建設(shè)對企業(yè)發(fā)展影響也顯現(xiàn)出來:該企業(yè)在黃金產(chǎn)量基本穩(wěn)定的情況下,經(jīng)濟效益卻以15%的速度在增長,職工人均產(chǎn)值20多萬元,居同行業(yè)之首。
    各企業(yè)都能根據(jù)自身實際情況,不斷加大文化建設(shè)的投入,建設(shè)各具特色的企業(yè)文化,使我市企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢。如電業(yè)總公司,在做好內(nèi)部精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上,經(jīng)常性地開展職工運動會、籃球賽、演講比賽、技術(shù)技能比武、有獎?wù)魑牡任幕顒?,同時,為豐富職工業(yè)余生活,該公司于**年投資60多萬元,成立了職工俱樂部,更新圖書30多萬元,購置健身器材100臺多(套);自**年起又連續(xù)兩年每年投資30多萬元,聘請橄欖枝現(xiàn)代人訓(xùn)練營對員工進行魔鬼訓(xùn)練,內(nèi)部報刊《圖曼報》跟蹤報道訓(xùn)練情況,有效地增強了員工的團隊意識和拼搏精神,公司凝聚力進一步增強,服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進一步提高,社會形象也進一步提升。工藝品公司在每年對員工進行為期兩周文化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,**年又投資30萬元,新上了職工閱覽室、開設(shè)了文化長廊,不僅為職工學(xué)習(xí)提供了便利條件,也為各分公司提供了展示文化形象、開展文化評比的平臺,同時還在職工閱覽室和餐廳等公共場所安裝了內(nèi)部廣播和閉路電視,用于內(nèi)部宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計,**年全市各企業(yè)用于文化建設(shè)的投資在900萬元以上,增長比例超過12%。
    企業(yè)的整體素質(zhì)在提高。
    企業(yè)文化建設(shè)的核心在于提高企業(yè)的整體素質(zhì),在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),我市企業(yè)的文化建設(shè)都能與生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動緊密結(jié)合,比較實在、具體,對企業(yè)整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動作用。金洲公司為鼓勵專業(yè)人才繼續(xù)深造,出臺了你拿文憑我買單優(yōu)惠政策,目前已有28名職工取得本科文憑、3名職工取得北京科技大學(xué)碩士學(xué)位,兩名職工正在攻讀地質(zhì)和電子專業(yè)研究生。山東昆侖路橋公司根據(jù)施工工地多在外省、人員比較分散這一實際,推行了一崗雙責(zé)制,公司各部門、各分公司的一把手,既是行政負(fù)責(zé)人,又是文化建設(shè)的負(fù)責(zé)人,圍繞生產(chǎn)抓文化,抓好文化促生產(chǎn),因地制宜、靈活多樣地開展文化建設(shè),不僅增強了文化建設(shè)的針對性和時效性,也增強了企業(yè)的凝聚力和向心力,產(chǎn)生了人才聚集效應(yīng)在人才競爭日趨激烈的情況下,他們公司的人才隊伍不減反增,各類工程技術(shù)人員90多人,占員工總數(shù)30%以上,成為一支比較典型的技術(shù)密集型施工隊伍;同時企業(yè)的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高,先后獲得iso9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證、山東省信譽評級委員會aaa特級信譽企業(yè)、銀行aaa資信企業(yè)、山東省工商行政管理局重合同、守信用、威海市百佳誠信單位等證書,**年7月,又被交通部和建設(shè)部批準(zhǔn)成為威海市惟一一家具有公路路基、路面一級承包資質(zhì)的施工企業(yè),進一步拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。
    企業(yè)的社會形象在提升。
    我市大多數(shù)企業(yè)開始重視企業(yè)形象建設(shè),對外,繼去年選送兩個企業(yè)參加省政府組織的山東名牌萬里行后,經(jīng)貿(mào)局又牽頭組織20多個企業(yè)到西部各省進行企業(yè)形象展示和產(chǎn)品展銷,明顯提高了我市企業(yè)和產(chǎn)品對外的知名度;對內(nèi),大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)一了職工服裝,提出了進門是主人、出門是代表的要求,對職工在社會上的言行也做了明確的規(guī)范。另外,多數(shù)文化建設(shè)較好的企業(yè)都能將社會文化融入企業(yè)文化之中,不僅注重企業(yè)效益,也開始注重社會效益,我們走訪的企業(yè)都有這樣一個共識,那就是企業(yè)不但是自己的更是社會的,基于這樣的認(rèn)識,這些企業(yè)都開始注重對社會的回報,對內(nèi),成立了救助基金,加大了對貧困職工的救助力度;對外,積極參與扶貧助學(xué)慈心一日捐抗震救災(zāi)等社會公益活動,據(jù)統(tǒng)計自**年以來,全市共有40多家企業(yè)出資140多萬元扶助了110多名貧困大學(xué)生,部分企業(yè)經(jīng)營者還自己出錢資助貧困大學(xué)生,在這些企業(yè)的影響和帶動下,其他企業(yè)也紛紛行動起來,企業(yè)的社會形象得到很大提升。社會形象的提升,不僅成為鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)員工為自己和企業(yè)發(fā)展努力工作的精神動力,而且也為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和發(fā)展注入了新的活力,同時,對社會的發(fā)展與進步也起到了積極的作用。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇十三
    為了解全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的分布情況及運行現(xiàn)狀,進一步推動農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展,根據(jù)區(qū)人大常委會2019年工作要點,區(qū)人大常委會財經(jīng)工委組織調(diào)研組,在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領(lǐng)下,于3月底至4月上旬,對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組深入新前綜合市場、西江二橋疏導(dǎo)點、羽山菜市場、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場、中心菜市場等進行了實地踏看,視察有關(guān)市場建設(shè)情況。在召開的座談會上,分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報。根據(jù)調(diào)研中了解的情況,現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況報告如下。
    全區(qū)登記在冊農(nóng)貿(mào)市場20家,無證農(nóng)貿(mào)市場(臨時便民交易場所)32家,總計52家,分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級文明示范市場10家,四星級文明規(guī)范市場1家,二星級文明規(guī)范市場3家,一星級文明規(guī)范市場2家。形成了大中小相結(jié)合,多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò),為搞活流通,促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),繁榮市場,振興經(jīng)濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。2019年全省農(nóng)貿(mào)市場改造提升現(xiàn)場會在黃巖召開,王建滿副省長高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作成效。
    一是強化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組,主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責(zé)分配上,工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升標(biāo)準(zhǔn)、市場攤位租賃合同示范文本,指導(dǎo)市場制定經(jīng)營戶準(zhǔn)則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制,負(fù)責(zé)對市場建設(shè)項目進行審批或備案,參與項目的綜合驗收,對市場價格進行監(jiān)管。財政部門負(fù)責(zé)安排市場補貼資金和獎勵資金的預(yù)算,并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)市場建設(shè)項目的消防設(shè)計審核,參與建設(shè)項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責(zé),依法對市場活動實施監(jiān)督管理。
    二是制定政策,支持提升發(fā)展。2019年,黃巖區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的若干意見》,制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展三年行動計劃。2019年,區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》,加大獎補的力度,對規(guī)定時間內(nèi)通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵,并明確了新建類(遷建類)、改造類市場每平方米補助250元、180元以及儀器設(shè)備的補助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點工程順利推進,區(qū)財政預(yù)支經(jīng)費400萬元用于中心菜市場改造提升。同時,財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合,落實相應(yīng)政策,幫助解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。
    三是因地制宜,推進改造升級。根據(jù)各個農(nóng)貿(mào)市場位置、功能、人流量等特點,實行“一場一策”,量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準(zhǔn)、可休息”和“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求,對即將改造的市場進行合理布局,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務(wù),注重設(shè)計、招標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),合理倒排工期,全力提升進度。同時,實行上下互動機制,區(qū)農(nóng)提辦、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人,實行改造提升工作進度月報制,及時反饋問題和困難,并第一時間解決。
    四是嚴(yán)格管理,保障規(guī)范安全。一是自“多城同創(chuàng)”活動啟動以來,全面開展市場整治“鐵腕行動”,對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進行集中整治,截至目前,已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”,全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員,每日至少一次實地巡查指導(dǎo),三是以獎罰金形式優(yōu)化市場進出機制。對固定攤位經(jīng)營戶采取“獎罰金”,由市場成立考核小組,若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營戶全年無違規(guī)行為,市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測,形成了以商品質(zhì)量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質(zhì)量監(jiān)督體系,指導(dǎo)12個農(nóng)貿(mào)市場建立檢測點。
    隨著經(jīng)濟發(fā)展,人民群眾對生活水平要求越來越高,農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)需求不適應(yīng),主要表現(xiàn)在以下三個方面。
    (一)農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分布。
    不夠合理。由于缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃、合理的布局,存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多而亂,新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周圍形成自發(fā)的馬路市場,嚴(yán)重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,臨時疏導(dǎo)點多為大棚式市場,場內(nèi)除攤位外幾乎沒有其它設(shè)施,排污能力差,經(jīng)營、購物環(huán)境差,吸引不了人氣,而所在的村集體不愿意投入大量資金進行改造。
    (二)農(nóng)貿(mào)市場管理有待進一步規(guī)范。仍然無證的農(nóng)貿(mào)市場,場內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前,市場管理中心沒有市場外部管理的職能,而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位,造成農(nóng)貿(mào)市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生較差,地面多水易滑,存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,需有關(guān)部門加強日常巡查檢測和重點抽查。
    (三)經(jīng)營者和管理者素質(zhì)有待進一步提高。經(jīng)營者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低,缺乏市場經(jīng)濟意識,缺乏服務(wù)意識,沒有完善的服務(wù)理念。個別經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面,不能立足于根據(jù)市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。
    農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項牽扯面廣、較為復(fù)雜的工程,建議政府將市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程,作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
    (一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃,引導(dǎo)市場合理布局。為建立健全全區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系,按照“控制總量,盤活存量,調(diào)整增量,改造與新建相統(tǒng)籌,業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路,認(rèn)真抓好規(guī)劃布局,從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制,改善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局,統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場盤活、調(diào)整、改造工作的同時,重點做好老城區(qū)的網(wǎng)點補充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點擴展工作,以解決部分地區(qū)設(shè)點不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)超前,立足長遠(yuǎn)。
    (二)加大投入,多渠道籌集市場建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是項不以盈利為目的公益性事業(yè),是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程,需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度,逐年投資建設(shè)一批新的市場,方便群眾生活,每年給市場安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費預(yù)算。另外,在用地、稅費等方面,政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,既要加大財政資金投入,又要鼓勵民間融資,爭取銀信部門支持,形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金,大力興建市場,促進市場又好、又快發(fā)展。
    (三)理順管理機制,加大市場監(jiān)管力度。政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實加強農(nóng)貿(mào)市場的管理,提升其服務(wù)功能。市場經(jīng)營單位是市場經(jīng)營管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),通過與市場業(yè)主和市場經(jīng)營者簽訂書面合同的方式,明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任,加強對市場業(yè)主和市場經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。市場經(jīng)營單位應(yīng)該以人為本,建立為顧客著想的服務(wù)之道,要充分運用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù),實現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運作。市場經(jīng)營服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門,應(yīng)承擔(dān)規(guī)范維護農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的職責(zé),負(fù)責(zé)實施市場食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度。加強鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場管理體制,加強屬地對農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外的占道經(jīng)營和秩序混亂的狀況,必須由政府協(xié)調(diào),工商、城管、同創(chuàng)辦、市場管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決。
    (四)加強法制建設(shè)和行業(yè)自律,營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應(yīng)出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)與管理制度,相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育,推行“兩書”(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標(biāo)價制)。市場經(jīng)營服務(wù)中心應(yīng)制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,確保監(jiān)管工作的落實。增強經(jīng)營者法制意識,促進業(yè)內(nèi)良性競爭,避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn),杜絕競爭中的不當(dāng)行為。同時市場經(jīng)營者集體對市場誠信度的支持,也是營造共贏的必要條件。應(yīng)盡快組建農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會,引導(dǎo)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則,規(guī)范經(jīng)營秩序,提高行業(yè)素質(zhì),協(xié)助和配合政府做好對農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)和監(jiān)管工作,形成協(xié)調(diào)和自律機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用,監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài),及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度,凈化市場環(huán)境,保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇十四
    緊緊圍繞實現(xiàn)“四個全面”、踐行社會主義核心價值觀等重大戰(zhàn)略思想,以黨的中全會精神為指導(dǎo),不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求,堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚,用創(chuàng)新的思維推動工作,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,堅持貼近實際、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機制,認(rèn)真貫徹落實全國商務(wù)精神文明工作會議、省委宣傳思想工作會議精神,圍繞**年商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù),深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,著力加強思想道德建設(shè),不斷提升干部職工文明素質(zhì)和機關(guān)文明程度,努力為轉(zhuǎn)型升級、富民提供堅強思想保證和強大精神動力,營造和諧的輿論氛圍,培育文明的道德風(fēng)尚。
    緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想,扎實有效的開展政治理論學(xué)習(xí),努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫。
    要以處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,切實健全學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)檔案,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度,全年集中學(xué)習(xí)不得少于天,每周自學(xué)不得少于×小時,努力形成科學(xué)的干部理論學(xué)習(xí)考核指標(biāo)體系。要堅持學(xué)以致用,用有所成,著眼于解決商務(wù)工作改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題,把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。下半年對各處室(單位)理論學(xué)習(xí)情況進行檢查驗收,樹立學(xué)習(xí)先進典型。開展"道德講堂"活動,突出以"熱愛祖國、孝敬父母、關(guān)愛他人"為主要內(nèi)容的道德教育,確保每季度至少開展一次講堂活動,用道德講堂的形式,進行理想信念教育、弘揚道德力量、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升道德素質(zhì)。搞好黨員日常教育培訓(xùn)工作,通過集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、板報櫥窗網(wǎng)絡(luò)等有效形式,進一步抓好廣大黨員干部職工的理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)堅持將政治理論學(xué)習(xí)情況作為年度考核指標(biāo)的做法。
    緊緊圍繞服務(wù)商務(wù)發(fā)展這個目標(biāo),通過精神文明創(chuàng)建活動,不斷提高商務(wù)隊伍素質(zhì),提高商務(wù)管理水平,提升商務(wù)行業(yè)形象。
    全面推進人員素質(zhì)工程,不斷提高隊伍素質(zhì)。對素質(zhì)工程工作進行全面總結(jié),對學(xué)習(xí)型單位、知識型人員進行表彰,制定今后人員素質(zhì)工程工作計劃。進一步完善人員素質(zhì)工程檔案,推行人員素質(zhì)工程目標(biāo)管理評估體系管理工作。抓好勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武和提合理化建議活動。
    進一步深化文明單位、文明窗口創(chuàng)建工作,不斷提高管理水平。不斷探索文明單位、文明窗口創(chuàng)建的新思路,完善創(chuàng)建制度,提高創(chuàng)建水平,并評選表彰2019年度省商務(wù)系統(tǒng)文明單位、文明窗口。通過創(chuàng)建活動,促進各項管理工作再上新水平。各單位根據(jù)實際情況,繼續(xù)深入開展文明單位、文明職工、文明家庭等的創(chuàng)建和評比表彰活動。
    進一步加強行風(fēng)建設(shè),不斷提升行業(yè)形象。一要堅決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、借婚喪斂財、借慶典活動收受禮金等影響和諧商務(wù)建設(shè)的問題。二要進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。建立行政效能投訴機制,對辦事效率不高、扯皮推諉、不作為慢作為等現(xiàn)象,要采取措施堅決整治。三要加強對行政審批服務(wù)大廳等窗口單位的監(jiān)督管理。
    堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,牢牢把握正確導(dǎo)向,加大宣傳工作力度,用奮斗目標(biāo)激勵人心,用發(fā)展成就鼓舞人心,用先進典型振奮人心,用扎實工作穩(wěn)定人心,倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強道德教育與實踐,培育共同價值追求,把社會主義核心價值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程。努力為商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
    以踐行社會主義榮辱觀為切入點,堅持不懈、持之以恒地抓下去,教育和引導(dǎo)廣大干部職工知榮辱、明是非、辯美丑,更好地引導(dǎo)廣大干部職工構(gòu)筑牢固的思想道德防線,有效地遏制各種現(xiàn)象的發(fā)生,促進和諧商務(wù)建設(shè)。
    深化社會主義榮辱觀教育。大力弘楊和培育民族精神,繼續(xù)廣泛宣傳八榮八恥,增強榮辱觀念,讓群眾自覺遵守道德規(guī)范。充分利用各種宣傳陣地和窗口,宣傳社會公德、職業(yè)道德和家庭美德,宣傳獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實的商務(wù)行業(yè)精神,宣傳踐行社會主義榮辱觀的典型事例和經(jīng)驗,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用,帶頭用社會主義榮辱觀規(guī)范自己的言行,大力倡導(dǎo)八個方面的良好作風(fēng),引領(lǐng)和帶動廣大干部、職工、群眾的思想道德建設(shè)。要積極開展道德實踐活動,緊密圍繞商務(wù)中心工作,扶貧濟困、義務(wù)奉獻(xiàn)等活動,使干部職工在實踐中受到教育熏陶。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。結(jié)合抗日戰(zhàn)爭勝利××周年等重大紀(jì)念活動,深入開展愛國主義、革命傳統(tǒng)和改革開放教育,大力弘揚民族精神和時代精神,進一步增強商務(wù)干部職工的民族自尊心、自豪感,激發(fā)愛國熱情、弘揚民族精神。
    依據(jù)《公民道德建設(shè)實施綱要》,從文明禮儀、公共秩序等方面入手,大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。利用舉辦講座、知識競賽和征文比賽等多種形式,加大宣傳教育力度,著力解決不文明待人、不愛護環(huán)境、不規(guī)范服務(wù)、不遵守秩序等突出問題,強化廣大群眾的道德意識。切實抓好教育,經(jīng)常性組織禮儀、法律、衛(wèi)生知識講座,有效提升人員素質(zhì)。
    深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動。以解決誠信缺失和公德失范問題為重點,在窗口行業(yè)和公共場所等領(lǐng)域突出加強道德教育、評議、引導(dǎo)、治理和宣傳,加強巡查力度,加大輿論監(jiān)督力度,確保取得實效。
    (一)健全領(lǐng)導(dǎo)機制,齊抓共管抓落實。廳黨組和廳直機關(guān)黨委要加強對精神文明工作的領(lǐng)導(dǎo),要加大對精神文明建設(shè)的投入,要建立相應(yīng)的考評機制和激勵機制,使精神文明建設(shè)充滿生機和活力。
    (二)加強教育管理,樹立模范形象。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的精神文明建設(shè)者隊伍。進一步增強精神文明建設(shè)工作者的責(zé)任感、使命感、緊迫感。按照能力強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求,不斷提高思想理論水平和工作能力。
    (三)堅持實踐活動,抓好工作落實。要把為群眾辦實事、辦好事作為精神文明建設(shè)的第一選擇,想群眾所想,解群眾所慮,謀群眾所求,千方百計地解決與人民群眾工作生活密切相關(guān),群眾反映強烈的熱點、難點問題。要多走訪,多進行調(diào)查研究,對精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題進行調(diào)查研究,增強精神文明建設(shè)工作的針對性、實效性。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇十五
    黨的xx大以來,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在國內(nèi)日益受到關(guān)注和重視,各地正在開展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在我市美麗建設(shè)的總目標(biāo)下,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)是題中之義。
    根據(jù)市委工作安排,帶著如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考,近期組織相關(guān)單位先后到國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比較成功的信陽市平橋區(qū)郝堂村,浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村,南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進行了考察學(xué)習(xí)。通過實地考察,對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了一定的認(rèn)識并形成初步思路。
    什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國內(nèi)還沒有一個權(quán)威的或正式的概念。但是,從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實踐過程來看,美麗鄉(xiāng)村就是小康社會在農(nóng)村的具象化表達(dá),最終目的,就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個“美”的建設(shè)上:一是環(huán)境之美,規(guī)劃合理、設(shè)施配套,村容整潔、綠化美化,公共服務(wù)日臻完善、自然生態(tài)有效保護,鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風(fēng)尚之美,家庭和睦、民風(fēng)淳樸,文明有禮、移風(fēng)易俗,崇德向善、守望相助,形成講道德、尊道德、守道德的村風(fēng)民俗。三是人文之美,文化繁榮、底蘊深厚,耕讀傳家、以文化人,充滿鄉(xiāng)土氣息,富于時代精神,使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設(shè)農(nóng)村各具特色的精神家園。四是秩序之美,學(xué)法用法、遵紀(jì)守法,民主法制、村務(wù)公開,風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定,社會有效治理,維護公平正義,農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美,吃苦耐勞、勤勞致富,勇于創(chuàng)新、誠信經(jīng)營,刻苦鉆研技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)升級,集體經(jīng)濟發(fā)展、有錢辦事理事,擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地具體的建設(shè)做法集中起來,主要有以下五個方面:
    一是重視規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃是綱,綱舉目張。只有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計,才能保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的正確方向和高標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)之前,每個村莊都邀請國內(nèi)知名專家、規(guī)劃院所進行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計,對發(fā)展目標(biāo)定位、村莊形態(tài)、建設(shè)風(fēng)格等方面進行了詳細(xì)的規(guī)劃,并反復(fù)論證。有的規(guī)劃非常詳細(xì),小到一條小溪、一段古道,都有具體的規(guī)劃或設(shè)計,達(dá)到了精雕細(xì)琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村,一個牛棚經(jīng)過精心設(shè)計,竟然變身為一個時尚的咖啡屋,既保留了村莊的印痕,又增加了村莊的美感,頗具創(chuàng)意。
    二是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,基礎(chǔ)設(shè)施要先行,這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要條件和重要保障。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣,雞窩牛圈,污水橫流,道路泥濘,電線交錯,是談不上美麗的?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容,主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內(nèi)容進行整治和改造,才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個村莊都把基礎(chǔ)建設(shè)特別是在水、路等方面投入了大量資金,進行了徹底的改造。
    三是尊重農(nóng)民主體地位。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾,必須要尊重農(nóng)民的意愿,尊重農(nóng)民生活,不搞大拆大建,不逼迫農(nóng)民上樓,不拿土地作文章與民爭利。同時,充分發(fā)動群眾,調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,沒有一個是通過大拆大建來建設(shè)的,都是因勢利導(dǎo),以人為本,使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護。在桐廬環(huán)溪村我們看到,有高大氣派的現(xiàn)代建筑,也有舊房老屋,相互映襯,別具風(fēng)格。郝堂村在建設(shè)中,則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念,得到了農(nóng)民群眾的擁護和支持。
    四是因地制宜培育特色。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源、有的是利用文化資源,有的則是無中生有“打造”資源,但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境,達(dá)到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風(fēng)格,平原有平原的魅力。
    五是重視文化的保留傳承。文化是魂,是一個村莊的精氣神,沒有文化的村莊終行將不遠(yuǎn)。對于文化的認(rèn)知、保護、運用,所考察的這幾個村莊做得非常到位。他們通過保護古建遺存、挖掘歷史文化等途徑,放大地域文化符號,賦予了村莊鮮明的文化特色,增添了村莊內(nèi)涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻,甚至他們根據(jù)民間傳說,不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化。
    通過對國內(nèi)幾個地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考察學(xué)習(xí),由衷感到,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村對于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提高人民群眾生活水平,加強農(nóng)村社會建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等具有重要的意義。
    這幾年通過新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、路網(wǎng)工程建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀,但是農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境并沒有得到徹底的改變,農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設(shè)依然任重道遠(yuǎn),農(nóng)村日益式微的趨勢沒有好轉(zhuǎn)。雖然有的農(nóng)民搬進了社區(qū),住進了樓房,但是他們沒有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認(rèn)真思考的。
    前幾天,總理到國家博物館參觀人居科學(xué)研究展時指出,城鎮(zhèn)化要以人為核心,其他的一切都要為人服務(wù),推進城鎮(zhèn)化意不在“地”,不在“樓”,而在“人”,新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字,說到底就是要讓人民群眾生活得更美好,要增強城市對農(nóng)村的反哺帶動力,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體,讓億萬農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。
    要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如果說“物”的建設(shè)是硬杠杠,那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)過幾千年的沉淀,所形成的文化是多元的、厚重的,構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂。農(nóng)村文化有哪些?概括來說就是農(nóng)耕文化、家族文化、風(fēng)俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化,對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶,安身立命、構(gòu)建社會、管理國家、治理天下,因此在農(nóng)村“家”文化對農(nóng)民有著更大的意義。老百姓常說,“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),一定要把農(nóng)民的小家呵護好。正如總理所指出的,“家”是文化的根,中華民族五千年生生不息,很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設(shè)比較成功的幾個美麗鄉(xiāng)村,他們就非常注重對家的保護。村莊建起了新居,為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風(fēng)雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強求農(nóng)民集中居住?說到底,就是看到并尊重了農(nóng)民對家園、家庭的珍惜和濃重情結(jié)。
    美麗鄉(xiāng)村建設(shè),無論從哪個方面講,符合中央要求,契合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,順應(yīng)群眾期盼,是解決好當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展問題的有效抓手。其作用主要有三個方面:
    一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治,切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象。所以,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,通過科學(xué)的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造,對于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動作用。
    二是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富?,F(xiàn)在,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們物質(zhì)生活水平快速提升。特別久居城市的人們,長期面對城市生活的逼仄、喧囂,有越來越多的城里人向往農(nóng)村的生活,非常渴望讓心靈得到平復(fù),靈魂得以安放,身心得到放松。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等提供了很大的市場空間。由此,也讓農(nóng)民從土地中解放出來,通過生產(chǎn)方式改變帶動生活方式的改變,真正實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。
    三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的xx大提出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體“的社會主義建設(shè)布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標(biāo)和思路,是農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)一個有效的載體和抓手。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功的幾個村莊,在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展,實現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展。
    我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境,通過對幾個村莊的考察學(xué)習(xí),對比借鑒,我市實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣闊的特點。為確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進,堅持從實際情況出發(fā),建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點,先行打造,形成經(jīng)驗之后,再全市鋪開。目前重點要做好以下工作:
    一是加強領(lǐng)導(dǎo),成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個方面,因此需要盡快建立一個市級領(lǐng)導(dǎo)組織,加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、電力等單位為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,研究解決建設(shè)中遇到的有關(guān)問題。同時要加快研究出臺相關(guān)政策,為各項建設(shè)工作提供政策保障。
    二是分工協(xié)作,形成合力。前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重,資金投入較大,在財政給予支持的前提下,建議對建設(shè)任務(wù)進行分工,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身職能,向上爭取整合資金,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當(dāng)中,都是在當(dāng)?shù)卣畯娏χС窒峦七M的,這也是克服建設(shè)資金來源問題的有效途徑。
    三是高標(biāo)規(guī)劃,打造亮點。按照生活宜居、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求,從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜、因村制宜,精心規(guī)劃村莊建設(shè)方案和建設(shè)定位。特別是對農(nóng)村文化,要高度重視,認(rèn)真保護,深入挖掘,做好傳承。建議由市里牽頭,盡快啟動相關(guān)規(guī)劃設(shè)計,依托村莊自身的特色或優(yōu)勢,打造美麗鄉(xiāng)村的亮點和品牌。
    四是強化考評,激發(fā)動力。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入政府目標(biāo)考核和黨政干部績效考核之中,建立嚴(yán)格的考核機制,激發(fā)工作熱情和動力。
    五是加強宣傳,營造氛圍。通過組織參觀學(xué)習(xí),利用廣播、電視、報紙等形式,加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度,讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的實惠和好處,調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)力度,移風(fēng)易俗,提升農(nóng)村文明素養(yǎng),為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇十六
    按照xx區(qū)委辦公室《關(guān)于貫徹落實省委第八巡視組巡視意見區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研活動實施方案》的安排,我們深入到街辦、社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研活動?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
    一、社區(qū)建設(shè)的基本成效。
    目前,xx區(qū)城區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會83個(含立新鄉(xiāng)6個村改居),主要分布在全區(qū)5個街道和立新鄉(xiāng)。近年來,xx區(qū)始終把和諧社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧沙市的基礎(chǔ)工程來抓,在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時,大力推進社區(qū)建設(shè),努力建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明(20xx最新招商引資情況調(diào)研報告)祥和”的城鄉(xiāng)社區(qū),為構(gòu)建和諧沙市夯實基礎(chǔ),全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。從xx區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況來看,具有以下幾個特點:
    一是社區(qū)和崗位設(shè)立逐步規(guī)范。20xx年實施社區(qū)建設(shè)改革以來,xx區(qū)根據(jù)中辦發(fā)〔20xx〕23號文件要求,按照有利于提高工作效能的原則,充分考慮到城市發(fā)展規(guī)劃和原有居委會的特色,采取合并、撤消、新建等方式,先后經(jīng)過3次調(diào)整,把建區(qū)之初的132個居委會調(diào)整為83個社區(qū)居委會,調(diào)整后每個社區(qū)規(guī)模適度,平均管轄?wèi)魯?shù)2500戶左右。xx區(qū)現(xiàn)實有的77個城市社區(qū),目前核定崗位職數(shù)撥付經(jīng)費的社區(qū)有68個〔其中解放街辦4個廠居、勝利街辦1個廠居、朝陽街辦2個廠居和2個(五星三村、柳林洲村)村未核定〕。20xx年全區(qū)社區(qū)換屆選舉,經(jīng)區(qū)政府核定社區(qū)崗位數(shù)287個,后因工作需要,至20xx年3月社區(qū)崗位數(shù)增加至328個,較20xx年增加了41個崗位。
    三是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到保障。按照“壓縮辦公面積、擴大服務(wù)空間、拓展服務(wù)功能”的指導(dǎo)思想,20xx年至20xx年,全區(qū)共投入資金1301萬元(其中爭取市級以上財政投入645萬元,區(qū)級財政配套426萬元,街道社區(qū)自籌230萬元),按照《湖北省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)若干指導(dǎo)意見(試行)的通知》精神,對社區(qū)實施了規(guī)范化建設(shè)和改造。全區(qū)新建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(解放街辦),改擴建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(勝利街辦);新建社區(qū)辦公服務(wù)用房27個,改擴建18個。截至目前,社區(qū)辦公服務(wù)用房面積在300平方米以上的社區(qū)50個,250-300平方米的社區(qū)7個。通過不斷的投入和建設(shè),xx區(qū)街道服務(wù)中心和社區(qū)“四室”(圖書閱覽室、文體活動室、日間照料室、警務(wù)室)、“兩廳”(一站式服務(wù)大廳、居民說事廳)、“一校”(居民學(xué)校)、“一點”(慈善捐贈點)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。51個社區(qū)居委會全面推行了“一站式”服務(wù),服務(wù)居民、為民辦事、組織活動的基本功能不斷增強。
    今年,對尚未達(dá)標(biāo)的26個城市社區(qū)和2個即將批準(zhǔn)成立的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)(關(guān)沮鎮(zhèn)景湖、銀湖社區(qū)),近期已由民政部門申報了省級和市級建設(shè)項目,項目建設(shè)資金計劃投入760萬元。為激勵街辦實施建設(shè)項目,區(qū)民政局將籌措100萬元專項資金,對項目實施又快又好的街道給予“以獎代補”。項目實施完成后,xx區(qū)83個城市社區(qū)和2個近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)將畫上圓滿的句號。
    四是社區(qū)服務(wù)和自治創(chuàng)新特色。xx區(qū)的社區(qū)服務(wù)已發(fā)展到家政、養(yǎng)老、托幼、計生、民調(diào)、衛(wèi)生、社保、保安、法律、中介等十大系列多個服務(wù)項目,逐步建立了以街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動的社區(qū)服務(wù)體系。目前,全區(qū)已建成街道級社區(qū)服務(wù)中心2個、社區(qū)服務(wù)站51個,社區(qū)警務(wù)室83個、社區(qū)活動中心51個,社區(qū)圖書室48個、社區(qū)居民學(xué)校83個。與此同時,全區(qū)開展了多種形式的幫困解難、關(guān)心群體活動。以“沙市老姨媽服務(wù)隊”、勝利街辦“365”社區(qū)服務(wù)和解放街辦“彭國珍服務(wù)隊”為代表的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍日益壯大。志愿者服務(wù)隊與部門機關(guān)干部、社區(qū)工作人員一起深入到社區(qū),進入千家萬戶開展多種形式的志愿者服務(wù)活動,建立了志愿者活動檔案。
    社區(qū)以扎實而卓有成效的工作,為沙市的建設(shè)和發(fā)展贏得了巨大的榮譽。xx區(qū)先后獲得全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、全國科普示范區(qū)、全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等國家級和多個省市級榮譽稱號,絕大部分與推進社區(qū)建設(shè)有緊密的關(guān)系。20xx年xx區(qū)以“創(chuàng)新居民自治形式,擴大居民自治范圍,拓展居民自治內(nèi)容”為代表的“居民說事”制度,在全區(qū)社區(qū)全面推行。該制度得到省委書記羅清泉同志的充分肯定,并在《湖北內(nèi)參》上予以親筆批示。20xx年,在民政部召開的表彰大會上做了典型發(fā)言,在全省社區(qū)建設(shè)工作會議上做典型發(fā)言并得到大力推廣。xx區(qū)社區(qū)自治和服務(wù)水平得到了進一步的提升。
    二、社區(qū)建設(shè)存在的問題。
    通過調(diào)查,我們也清醒地看到xx區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),有待于進一步的完善和提高。
    1、社區(qū)工作體制機制尚不健全。一是社區(qū)與部門、街道的關(guān)系尚未完全理順。xx區(qū)對社區(qū)應(yīng)承擔(dān)哪些職責(zé),還沒有一套系統(tǒng)規(guī)范、操作性強的規(guī)定,多數(shù)部門把社區(qū)當(dāng)作本部門的下屬單位,把原本應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù)下派到社區(qū),卻沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則下?lián)芙?jīng)費,使社區(qū)干部壓力大負(fù)擔(dān)重。二是各類評比活動牽制了社區(qū)大量精力。據(jù)調(diào)查了解,一個社區(qū)每年要迎接如黨建、綜合治理、就業(yè)再就業(yè)、低保、計生、衛(wèi)生、經(jīng)濟等各類常規(guī)考核檢查20多個;迎接如平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、黨建示范社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)、文明社區(qū)、綠色社區(qū)等各類專門創(chuàng)建工作更是應(yīng)接不暇。僅計生部門每年就有省、市、區(qū)三級考核,有季度考核、半年考核、全年目標(biāo)考核、黨政考核等,考核工作貫穿全年始終,使社區(qū)疲于應(yīng)付。
    2、社區(qū)工作牌子雜亂資料繁多。一是牌子多。上級要求部門工作進社區(qū)、服務(wù)到社區(qū),而這些部門在社區(qū)沒有工作平臺和落腳點,社區(qū)居委會成了這些工作任務(wù)的承接者和落實者。每個部門工作、服務(wù)進社區(qū)的同時都要在社區(qū)掛牌,多的一個部門要掛幾個牌子,且尺寸不一、顏色不同,還要求掛在顯著位置。如社區(qū)黨建聯(lián)席會、聯(lián)合工會、平安社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紅十字服務(wù)站、勞動保障服務(wù)站、計生服務(wù)站、流動人口管理服務(wù)站、黨員服務(wù)站、婦女兒童服務(wù)站等等。一個社區(qū)要掛近20個機構(gòu)牌子,且這些掛牌產(chǎn)生的費用,大部分需要社區(qū)自己承擔(dān)。二是資料多?,F(xiàn)在每項工作都要專題建檔、建立臺賬,而且要求特別高,既要電子文檔又要紙質(zhì)文本,既要文字材料又要圖片影像,既要內(nèi)容豐富又要統(tǒng)一外觀。一個社區(qū)半年的工作臺賬就有60本之多,平均每本都有2—3厘米厚,堆起來有1米多高,有些龍頭社區(qū)的資料已經(jīng)多得無處可放。
    3、社區(qū)人員混崗空崗現(xiàn)象普遍存在。由于街道工作人員不夠,在社區(qū)居委會成員屆期內(nèi)借調(diào)社區(qū)干部,造成了社區(qū)干部流動性過大,社區(qū)工作缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性。同時,由此產(chǎn)生的社區(qū)工作人員缺位,導(dǎo)致部分社區(qū)工作不能落實。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示,從社區(qū)抽調(diào)工作人員到街道機關(guān)各崗位工作的現(xiàn)象較為普遍,5個街道共抽調(diào)社區(qū)工作人員62人,抽調(diào)率為16.5%。同時,各街辦除向社區(qū)抽調(diào)工作人員到街辦機關(guān)工作以外,自聘人員現(xiàn)象也極為普遍。目前合計自聘人數(shù)達(dá)71人。其中解放街辦自聘8人,崇文街辦自聘12人、中山街辦自聘15人,勝利街辦自聘26人,朝陽街辦自聘10人。
    4、社區(qū)工資待遇無統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。xx區(qū)自建區(qū)以來,就是將社區(qū)工作、工資經(jīng)費全額納入財政綜合預(yù)算。20xx年1月至20xx年6月,全區(qū)對社區(qū)工作人員的月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照600、700、800元參數(shù)執(zhí)行,各街辦在此基礎(chǔ)上制定了本轄區(qū)的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。由于各自為陣,各有標(biāo)準(zhǔn),xx區(qū)5個街辦的社區(qū)工作人員工資待遇不盡相同,出現(xiàn)了“同城同工不同酬”的現(xiàn)象。20xx年7月起,政府大幅提高了社區(qū)工作人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn),月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照1100、1200、1300元參數(shù)執(zhí)行,但是各街辦在具體實施中“同城同工不同酬”的現(xiàn)象仍然繼續(xù)延續(xù),造成了街辦與街辦之間社區(qū)工作人員的相互比對,產(chǎn)生了一定的不穩(wěn)定因素。
    三、進一步推進社區(qū)建設(shè)的建議。
    根據(jù)黨的xx大提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的目標(biāo)要求,為積極探索有沙市特色的城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)新路子,建議重點抓好以下幾個方面的工作:
    1、探索建立社區(qū)工作站、社區(qū)居委會并行模式。在社區(qū)居委會之外獨立設(shè)置社區(qū)工作站,實行“工作站與居委會并行”的管理模式,還原社區(qū)居委會自治的本義。社區(qū)工作站和社區(qū)居委會分別擔(dān)負(fù)不同職能。社區(qū)工作站的主要職責(zé)是在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,承辦政府職能部門在社區(qū)開展的工作,以及其他由區(qū)政府確定需要進人社區(qū)的工作事項。社區(qū)工作站的工作人員目前可實行全員聘用社區(qū)居委會成員,逐步推行社區(qū)工作隊伍職業(yè)化、專業(yè)化。社區(qū)居委會依法開展“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治功能,依法協(xié)助社區(qū)工作站完成各項工作任務(wù)。社區(qū)居委會按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按期進行換屆選舉產(chǎn)生其成員。
    2、規(guī)范社區(qū)掛牌和各項檢查評比考核。一是在社區(qū)僅限于掛“社區(qū)黨組織”、“社區(qū)居委會”和“社區(qū)工作站”三塊牌子。對相關(guān)職能部門因工作需要掛牌的,由部門制訂統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一設(shè)計方案報區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意,牌子只能掛在室內(nèi)相關(guān)功能室內(nèi)或制作照片留存?zhèn)洳?。同時,掛牌所產(chǎn)生的一切費用應(yīng)由職能部門承擔(dān)。二是規(guī)范各項檢查評比考核。凡對社區(qū)居委會工作的各項檢查、考核、驗收事項,應(yīng)由組織活動的部門、團體事先報區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)整合后,采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎勵、成果共享的辦法進行綜合考核。
    3、加強社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)與管理。一是要嚴(yán)格核定崗位。社區(qū)工作站崗位數(shù)建議按照20xx戶以下4人,20xx-3000戶5人,3000戶以上6人標(biāo)準(zhǔn)核定;社區(qū)居委會崗位數(shù)按照省、市相關(guān)要求在進行換屆選舉時適時核定。二是要嚴(yán)格聘用程序。各街辦按照核定的崗位數(shù)聘用人員,須經(jīng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,在區(qū)人力資源和社會保障局按照程序辦理人事代理手續(xù),并進入社會保障體系;社區(qū)定崗到人后不得隨意調(diào)換,確因工作需要統(tǒng)籌調(diào)配的,須書面報請區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案;社區(qū)崗位出現(xiàn)缺額增補時,須報請區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),經(jīng)人力資源和社會保障局組織考核,由街道聘用。三是要努力提高社區(qū)工作人員隊伍素質(zhì)。加強對社區(qū)工作者的崗位實踐和學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)水平,社區(qū)工作人員除參加各部門業(yè)務(wù)培訓(xùn),還需納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)計劃。同時,要逐步實行社區(qū)工作者資格認(rèn)證和持證上崗制度。
    4、統(tǒng)一社區(qū)工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)。一是探索制定xx區(qū)社區(qū)工作人員崗位工資實施辦法,對社區(qū)工作人員受聘期間建立基本工資、補貼、獎金和社會保險等制度,社會保險按有關(guān)政策規(guī)定辦理。社區(qū)工作人員工資由基本工資+績效工資兩塊組成,基本工資由財政直接撥入個人卡號實行社會化發(fā)放;績效工資發(fā)放實行浮動制,由街辦考核發(fā)放。建立社區(qū)工作人員工資自然增長機制,逐步推行社區(qū)工作人員等級工資制,把工資水平同工作資歷、工作年限、工作業(yè)績掛鉤,以調(diào)動社區(qū)工作者的積極性,確保隊伍穩(wěn)定。
    5、大力推進和深化社區(qū)服務(wù)。一是進一步加大社區(qū)管理信息資源的開發(fā)利用。加快社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè),全面完成社區(qū)數(shù)據(jù)的錄入和上傳。盡快完成社區(qū)管理信息系統(tǒng)和區(qū)政府門戶網(wǎng)站的對接,實現(xiàn)政府與社區(qū)的良性互動。要以社區(qū)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為依托,實現(xiàn)一數(shù)一源、一數(shù)多用,避免多頭信息數(shù)據(jù)填報,減少社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān),降低成本,提升效率。在此基礎(chǔ)上啟動社區(qū)服務(wù)信息平臺,推行預(yù)約服務(wù)、熱線服務(wù)、上門服務(wù)等多種形式,建立全天候的社區(qū)服務(wù)體系。積極探索社區(qū)服務(wù)市場化、專業(yè)化的路子,以適應(yīng)居民群眾的服務(wù)需求,促進社區(qū)服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展,從更高層次上推進社區(qū)服務(wù)。二是要重點做好便民利民服務(wù),特別要做好面向困難弱勢群體的社會保障和救助服務(wù)、面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其他社會保障服務(wù)。進一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)業(yè)在幫助困難群體再就業(yè)中的渠道作用;強化對社區(qū)弱勢群體的幫扶機制,進一步健全社區(qū)扶貧幫困體系。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇十七
    黨政機關(guān)是國家機器的重要組成部分,也是履行黨委、政府職責(zé)、維護市場秩序、建設(shè)和諧社會的主要組織機構(gòu)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況不僅關(guān)系到黨和政府的形象,而且決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,更重要地是它將關(guān)系到黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的履行。因此,加強反腐倡廉工作不僅是社會群眾普遍的政治期待,也是我國政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求,更是執(zhí)政黨生死存亡的關(guān)鍵所在。
    為此,安慶市直紀(jì)工委組成調(diào)研組,通過專題走訪、座談討論、案例分析等形式,對部分機關(guān)單位進行專題調(diào)研,同時結(jié)合信息信訪等其它有關(guān)工作資料,形成調(diào)研報告,僅供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
    一、當(dāng)前機關(guān)反腐倡廉工作的基本估價。
    當(dāng)前機關(guān)反腐倡廉工作存在以下突出問題或現(xiàn)象:
    (一)反腐倡廉工作力度存在弱化現(xiàn)象。整理分析從調(diào)研中收集了解到的情況,不難看出,黨政機關(guān)反腐倡廉工作存在著“八股文”式的雷同和重復(fù),可以用“領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全、職能清楚、任務(wù)明確、措施有力、成效明顯”來概括,無非是在學(xué)習(xí)教育上強調(diào)自我教育與組織教育相結(jié)合、個人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合;在制度建設(shè)上如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大問題重要事項票決制、民主生活會制度等;監(jiān)督檢查上如上級對下級的監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、以及審計人大等專職監(jiān)督檢查等等。這不僅反映出黨政機關(guān)在反腐倡廉方面存在人云亦云、敷衍了事的現(xiàn)象,也說明在機關(guān)反腐倡廉方面存在著工作套路化、思路簡單化、措施程式化的問題,實質(zhì)上反映出反腐倡廉工作力度弱化的現(xiàn)象(參見附表)。
    (二)反腐倡廉工作責(zé)任存在虛置現(xiàn)象。從工作實際和調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),在各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、匯報材料中一旦主題涉及反腐倡廉工作,一旦論及腐敗原因和責(zé)任追究上,往往眾口一詞、不約而同地把腐敗的嚴(yán)重性和產(chǎn)除腐敗的艱巨性以及根治腐敗的不可預(yù)見性的深層次原因歸結(jié)為所謂的社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期等等虛不可及、遙不可及的諸多宏觀的空泛的社會性因素上面。這本身就是“消極腐敗”的思想根源和典型表現(xiàn),實質(zhì)上就是虛化反腐倡廉工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
    (三)淡化反腐倡廉工作的急迫性。在建黨90周年“七一”講話中連用四個“更加”,強調(diào)了反腐倡廉的緊迫感:更加突出的位置、更加堅定的決心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措,唯有如此,才可能打贏反腐這場生死存亡仗,在人心向背的抉擇中贏得民心??墒?,現(xiàn)實圖景則是:提起腐敗現(xiàn)象或者腐敗問題時大家都普遍認(rèn)為確實存在、形勢嚴(yán)峻;一旦深入到具體單位、具體到確切的人和事時,大家卻又諱莫如深,大而化之,泛泛而談。凡此種種,可以說明對腐敗現(xiàn)象已是司空見慣,熟視無睹,見怪不怪了,甚至于可以比之以“久居鮑魚之肆,不聞其臭”一樣“與之化矣”,從而不自覺地淡化了對反腐倡廉急迫性的認(rèn)識。
    (四)滯化反腐倡廉工作一些行之有效的制度措施。必須看到,我們黨自創(chuàng)立以來,十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷總結(jié)、吸取和借鑒、創(chuàng)新了不少行之有效的制度措施,但往往要么是淺嘗輒止、半途而廢,要么是流于形式、無疾而終。如黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度、遺產(chǎn)與贈與稅問題等。究其原因,社會上普遍認(rèn)同的解釋是,“既得利益集團”“綁架”了改革,并以“改革”名義,設(shè)置重重障礙來阻撓一些科學(xué)有效的改革舉措的出臺。就拿領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度來說,本來就是一項很好的制度安排。因為公職人員財產(chǎn)申報制度不僅是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,而且也是當(dāng)今世界多數(shù)國家早已實施多年的制度措施,可以說是一項重大的廉政建設(shè)改革舉措。尤其是在當(dāng)前形勢下,積極推行財產(chǎn)申報制度對于提高黨和政府公信力、加強機關(guān)誠信建設(shè)有著重要意義。
    (五)物化反腐倡廉工作的對象和內(nèi)容?,F(xiàn)實中,人們往往偏重于經(jīng)濟上腐敗,對于更加普遍、更為嚴(yán)重地表現(xiàn)在黨政機關(guān)干部人事管理制度方面的腐敗現(xiàn)象卻視而不見、充耳不聞。從近年來屢屢查處的貪污腐敗案例來看,大多都是從查辦經(jīng)濟問題入手,繼而發(fā)現(xiàn)無不存在賣官鬻爵問題,充分說明目前黨政機關(guān)反腐倡廉工作事實上存在著偏重于物質(zhì)的、經(jīng)濟方面的腐敗問題,輕視甚至忽視了思想意識和工作狀態(tài)方面的消極腐敗現(xiàn)象的匡扶與校正,尤其是人事方面的腐敗問題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的高度重視。正如人們在反思蘇聯(lián)解體20周年時總結(jié)到:“黨內(nèi)官僚特權(quán)階層之所以能夠產(chǎn)生和長期存在,最根本的原因是對權(quán)力的壟斷,尤其是對干部分配、任命權(quán)力的壟斷。”
    二、探究黨政機關(guān)反腐倡廉體制機制上的深層原因。
    這些年來,各級黨政機關(guān)、各行各業(yè)制定印發(fā)的反腐倡廉的文件、規(guī)定等數(shù)不勝數(shù),甚至于可以用“汗牛充棟”來形容。在反腐力度不斷加大情況下,一些黨政機關(guān)干部為什么竟然“敢冒天下之大不韙”,寧愿拿自己連帶家人的前途、聲譽甚至生命作賭具,以身試法,大肆貪污受賄、以權(quán)謀私?我們認(rèn)為,主要還有以下方面的深層原因:
    一是政府規(guī)模不斷膨脹導(dǎo)致政府權(quán)力不斷增強。這是研究分析腐敗問題必須清醒認(rèn)識并密切關(guān)注的一個十分重要的深層原因。衡量政府規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)取決于不同的視角和需求,因而有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn);國際通用指標(biāo)就是政府財政支出比率;我國常用行政管理費加以表述。總體而言,主要有三個度量標(biāo)準(zhǔn):政府收入、支出和消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值即gdp的比重;政府公務(wù)人員(或政府就業(yè)人員)占總?cè)丝诨蚓蜆I(yè)人數(shù)的比重;行政機構(gòu)的數(shù)量與層級。因為政府規(guī)模越大,供職人員越多,相應(yīng)的,由他們自主支配的社會資源也就相應(yīng)地不斷增多。經(jīng)濟學(xué)常識告訴我們,社會資源是稀缺的有限的。于是,政府隨著自身規(guī)模不斷擴張,在它的權(quán)力沒有什么法定的有效約束之下,將會不斷取得日趨增多的社會資源支配權(quán),從而屬于社會民眾和市場主體支配的社會資源勢必相應(yīng)地愈加減少。于是乎,政府與社會、干部與群眾、官方與民間的利益矛盾和沖突當(dāng)然會不斷增加,什么“突發(fā)事件”、“暴力拆遷”、“被逼上樓”之類的社會問題在所難免,而且日趨嚴(yán)重,以至于民間更是有“無人不腐,有權(quán)皆貪”的官場認(rèn)知。
    二是公職人員進入門檻不夠明晰致使黨政干部整體素質(zhì)低下。我國公務(wù)員準(zhǔn)入制度要說嚴(yán)格,即便本科生乃至研究生不是想進入就能夠進入的;要說不夠嚴(yán)格,也確實如此,當(dāng)下數(shù)量龐大的公務(wù)員隊伍中“魚龍混雜”,不論從身份、學(xué)歷,還是從能力、資歷等要素指標(biāo)來看,可以說什么樣的人都有,甚至于還有河北省石家莊市“騙官書記王亞麗”那樣的假冒公務(wù)員也并非個案。在“能進能出”方面,“進”的大門敞開,而“出”的退路幾乎沒有;在“能上能下”方面,“上”的通途盡管曲折艱辛,但還是有章可循,而“下”的途徑基本沒有。由此帶來很多負(fù)面的而且是持續(xù)久遠(yuǎn)的消極影響,這是研究分析腐敗問題必須清醒認(rèn)識到的又一個重要的深層次原因。
    三是黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)參差不齊帶來“負(fù)的外部效應(yīng)”這是當(dāng)下社會群眾怨聲載道、機關(guān)干部經(jīng)常抱怨的原因之一。一般而論,機關(guān)工作效率的主要決定因素,一是公職人員的文化素質(zhì)與能力水平,二是行之有效的獎懲制度,尤其是激勵機制,三是整體的制度環(huán)境。雖然《公務(wù)員法》實施已有多年了,但由于現(xiàn)實中公務(wù)員進入門檻設(shè)置不很科學(xué)合理,導(dǎo)致這一門檻形同虛設(shè),為權(quán)勢者尋租逐利留下很多可乘之機;再加上公務(wù)員考評和退出機制上的不完善,使得機關(guān)干部隊伍無論基本的文化素質(zhì),還是政治要求,乃至道德品質(zhì)諸方面都存在較大差異,在工作能力、水平和素質(zhì)方面更是參差不齊,從而帶來了很多“負(fù)的外部效應(yīng)”,帶來了機關(guān)效率的整體低下。
    三、加強黨政機關(guān)反腐倡廉工作的主要對策措施。
    (一)盡快出臺并果斷實施公職人員財產(chǎn)申報(公示)制度。在懲防體系的建設(shè)中,制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的作用。20世紀(jì)80年代后,財產(chǎn)申報制度在國際上廣泛采用,被認(rèn)為是行之有效的反腐敗“陽光法案”、“終極反腐制度”。1995年,中辦廳、國辦廳出臺《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》,要求領(lǐng)導(dǎo)干部申報個人收入;20xx年7月,又出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。近年來,我國不少地區(qū)探索試行財產(chǎn)申報制度積累了經(jīng)驗。我國建立財產(chǎn)申報制度的時機條件都已逐步成熟,不可再以我國屬于發(fā)展中國家、財產(chǎn)問題屬于個人隱私等理由加以拖延。恩格斯曾指出:“當(dāng)個人隱私甚至隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時,個人隱私就不是一般意義上的私事,而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護,它應(yīng)成為歷史記載和新聞報道不可回避的內(nèi)容?!边@在學(xué)理上被稱為“公務(wù)員個性的法定自我喪失”,而且是一種十分重要的科學(xué)認(rèn)知。正是這種個性的法定自我喪失,為官員的財產(chǎn)申報制度奠定了合法性基礎(chǔ)。而對官員進行監(jiān)督的前提必然包括要了解官員的隱私,特別是和其任職、廉潔密切相關(guān)的隱私。
    (三)依法控制政府規(guī)模并約束政府權(quán)力。馬克思曾經(jīng)對國家機器進行了批判,認(rèn)為國家機器是一個凌駕于社會之上、要由社會供養(yǎng)的一個多余的贅瘤,在由無產(chǎn)階級掌握政權(quán)之后它將自行消亡。取代它的是一個只具有管理或服務(wù)職能的“廉價政府”或“社會的代表”,從而“給共和國奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”。馬克思在這里所涉及的思想,如廉價政府、服務(wù)型政府、民主共和制度、普選制度、罷免權(quán)制度、公務(wù)員薪酬制度等等,我們務(wù)必充分地重視馬克思和恩格斯這些重要思想的時代價值。所以西方政治理論中就有“把權(quán)力放進籠子”的形象說法。美國前總統(tǒng)布什曾在演講中,最為精彩地闡述了這一政治學(xué)基本原理,成為震撼21世紀(jì)世界政壇的經(jīng)典名言:“人類千萬年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作,不是政客們天花亂墜的演講,而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服,實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們,把他們關(guān)起來,才不會害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。
    (四)要積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。要實現(xiàn)讓人民監(jiān)督政府,其實不僅是反腐倡廉的關(guān)鍵問題,也是政治體制改革的核心問題,那就是解決黨內(nèi)民主、黨際民主和社會民主的問題,也即解決黨政職能分開、權(quán)力過度集中和缺少監(jiān)督的問題,有人形象的說成“把權(quán)力關(guān)進籠子,把人民放出籠子”。關(guān)于民主問題,歷來就存在著多種不同的聲一音。但是不管怎么說,民主卻一直是全人類共同追求的一個理想和目標(biāo)。特別是在今天,民主已經(jīng)越來越成為我們生活的一個重要組成部分,越來越成為衡量一個國家、一個民族文明進步的最基本的尺度。
    對于我們黨來說,民主執(zhí)政這個大課題,并不是今天才千呼萬喚始出來。從“五四”運動算起,中國人民對民主政治的追求已近一個世紀(jì),中國共產(chǎn)黨就是在民主和科學(xué)的呼喚聲中孕育誕生的。當(dāng)年,毛澤東同黃炎培在延安的窯洞里的一段關(guān)于民主執(zhí)政問題的對話聞名于世。對于黃炎培先生發(fā)出的“‘其興也浡焉’、‘其亡也忽焉’的歷史頹敗周期率”的喟嘆,毛主席曾毫不含糊地表示:“我們已經(jīng)找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息?!绷嗄赀^去了,今天重溫起來,仍然發(fā)人深省。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇十八
    近年來,多寶鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視和支持紀(jì)檢工作,堅決貫徹落實省、市紀(jì)委工作要求和有關(guān)規(guī)定,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織建設(shè)和陣地建設(shè),規(guī)范紀(jì)檢工作程序,提升業(yè)務(wù)能力和水平,全面推進紀(jì)委規(guī)范化建設(shè),更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的發(fā)揮,有力地增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作力量,夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    加強自身建設(shè),力促職能發(fā)揮。
    在紀(jì)檢監(jiān)察的組織建設(shè)中,我們既重視硬件建設(shè),又加強軟件建設(shè)。一是人員配備到位。多寶鎮(zhèn)搶抓去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委換屆的機遇,規(guī)范鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置,將能力強、覺悟高的年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中,加大了干部交流力度。共設(shè)紀(jì)委書記1人,專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1名,委員4人。紀(jì)委書記堅持參與鎮(zhèn)黨委各項工作決策、干部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協(xié)商。二是后勤保障到位。設(shè)有專門的辦公場所,配備了電腦、打印機、舉報電話等辦公設(shè)備。同時,鎮(zhèn)黨委、政府為紀(jì)委開展工作提供車輛和經(jīng)費保障,年初將紀(jì)檢工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算,按規(guī)定落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員補貼和村務(wù)監(jiān)督委員會成員誤工補貼。三是制度落實到位。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和職能,我們把建立完善制度作為紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作的主要抓手。建立健全了紀(jì)委書記崗位工作責(zé)任制度、信訪接待制度、學(xué)習(xí)制度、紀(jì)檢監(jiān)察人員工作制度、案件審理制度等一系列工作制度,保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常運轉(zhuǎn)。
    發(fā)揮職能作用,夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。
    一是加強村級紀(jì)檢組織建設(shè)。多寶鎮(zhèn)以強化紀(jì)檢組織基礎(chǔ)為著力點,加強村級紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè),在47個村1個居委會建立村(居)監(jiān)督委員會,選聘一批政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、群眾信得過的人員擔(dān)任村監(jiān)委會成員。村級紀(jì)檢組織建立至今,發(fā)揮了一定作用,主動協(xié)助村(居)兩委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策及上級黨組織決定、決議、規(guī)定在本村(居)的落實情況,協(xié)助村(居)兩委搞好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開,監(jiān)督集體資金、資產(chǎn)和資源的管理、處置和使用情況。二是加強督查力度。為嚴(yán)格執(zhí)行制度,鎮(zhèn)紀(jì)委一班人深入村組(社區(qū))變?nèi)罕娚显L為干部下訪,掌握一手材料,了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新動向,發(fā)現(xiàn)案件線索,及時查處,充分發(fā)揮懲治腐敗的導(dǎo)向作用。對制度和重點工作的落實情況開展的效能監(jiān)察,確保了各項制度有效落實。在抓好黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的同時,加大對違紀(jì)黨員干部的查處力度。
    新形勢下如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
    充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量配備上總體較為齊全,但紀(jì)檢干部大多是兼職,都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上,紀(jì)委委員大多只是掛個名號,業(yè)務(wù)知識不足,盡管班子齊整,但實難發(fā)揮好作用。我鎮(zhèn)所轄區(qū)域面積大,單位多,紀(jì)檢工作人員少,在一定程度上制約了紀(jì)委職能作用的發(fā)揮。紀(jì)委應(yīng)重點發(fā)揮紀(jì)委委員作用,在委員的配備上應(yīng)側(cè)重于在涉及資金、人事等方面的重要崗位、重點人群中選用,納入一定比例的村級力量,并建立常態(tài)的紀(jì)委委員報告制度。這部分人兼職紀(jì)委委員一方面有利于增強其自身廉政意識,規(guī)避風(fēng)險的發(fā)生,另一方面便于這些人及時發(fā)現(xiàn)各自領(lǐng)域的問題,解決問題,盡可能防范腐敗的滋生。
    創(chuàng)新工作機制和工作方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分履職、發(fā)揮作用作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。積極探索基層協(xié)作辦案、聯(lián)合巡查等有效形式,整合力量,優(yōu)勢互補,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾、促進和諧的作用。一是強化一線監(jiān)督。通過動態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督,筑牢一線監(jiān)督防線,確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不走樣、不衰減,確保各項便民利民措施落到實處、見到實效。二是強化信訪處理。實施領(lǐng)導(dǎo)接訪、重點對象約訪、民情走訪等,進村入戶訪民情、田間地頭察民生,貼近民心解民憂,進一步拓寬基層群眾訴求渠道,主動化解矛盾糾紛,維護基層和諧穩(wěn)定。三是強化案件查辦。推行片區(qū)協(xié)作辦案制度、交叉辦案制度,打破單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量有限的瓶頸,整合資源,握緊拳頭,直擊基層典型案件。推行掛牌督辦制度,對一些重大典型案件、復(fù)雜疑難案件,上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取掛牌督辦,通過重點過問、派員協(xié)作、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式,為基層辦案提供強力支持。
    建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機制。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和村監(jiān)委力量的培訓(xùn)教育,形成常態(tài)機制,通過對政策理論法規(guī)日常學(xué)習(xí),提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治意識和廉潔自律意識,增強其執(zhí)紀(jì)為民的責(zé)任感和使命感。通過對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),切實提升紀(jì)檢干部素質(zhì),增強業(yè)務(wù)辦事能力,提高工作效率。
    村級紀(jì)檢小組發(fā)揮作用的有效途徑。
    一是要落實村級紀(jì)檢組織建設(shè)的人員。要通過黨員和村民代表推選好村級紀(jì)檢組織建設(shè)人員,把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好的黨員選入村級紀(jì)檢組織。讓他們參與村級各項社會事務(wù)的監(jiān)督,有效提高村兩委工作的透明度。
    二是要加強教育培訓(xùn),提素質(zhì)。紀(jì)檢工作是一項政治性、政策性很強的工作,各級紀(jì)委要通過舉辦培訓(xùn)班、跟班學(xué)習(xí)等形式,加大培訓(xùn)力度,提高培訓(xùn)質(zhì)量,有計劃、有步驟地對紀(jì)檢小組成員進行培訓(xùn),使他們掌握紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)知識,為順利開展工作打好基礎(chǔ)。
    三是要做到村級紀(jì)檢組織的責(zé)任落實,要明確好責(zé)任分工。針對村兩委工作特點,抓住龍頭、源頭、苗頭三道關(guān)口,將黨務(wù)、財務(wù)、事務(wù)及時公開。重大事項、建設(shè)工程請村級紀(jì)檢組織成員參與全程監(jiān)督,充分發(fā)揮村級紀(jì)檢組織宣傳員、監(jiān)督員、信息員、維穩(wěn)員的四員作用,做到讓上級黨組織放心,干部干事舒心,老百姓安心、順心。
    四是要落實村級紀(jì)檢組織的制度。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定,強化村級各項工作制度、社會事務(wù)以及各項會議制度,讓村級紀(jì)檢組織切實負(fù)起責(zé)任,履行職責(zé),不形同虛設(shè)。要對村兩委的各項工作實行全程監(jiān)督,確保他們有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正讓紀(jì)檢組織成員了解社情民意。對群眾反映強烈問題有建議、參與處理、督促解決的權(quán)利。
    五是要發(fā)揮制度保證作用。會同村監(jiān)委會抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開等制度的落實,加強對農(nóng)村黨組織及黨員干部遵守黨紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行反腐倡廉制度規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,及時糾正不正之風(fēng),促進農(nóng)村各項權(quán)力規(guī)范運行。
    六是要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。一方面,村級紀(jì)檢組織要向群眾宣傳黨的路線、方針和政策,維護黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實;另一方面紀(jì)檢小組要經(jīng)常聽取群眾意見,定期對群眾中可能出現(xiàn)的問題進行排查,對一些苗頭性、傾向性的問題要早掌握,早疏導(dǎo),并協(xié)助黨組織把信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。村級紀(jì)檢組織要發(fā)揮協(xié)助調(diào)查作用。積極協(xié)助上級紀(jì)檢組織開展信訪、案件調(diào)查等工作,切實發(fā)揮應(yīng)有作用。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇十九
    為新城建設(shè)不是不可以搞,但是要遵循規(guī)律,要走集約型發(fā)展道路。目前的新城模式則存在以下幾個問題:
    1
    過多過大過濫,在競爭條件下很難實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
    我國城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是,城鎮(zhèn)之間招商引資競爭愈演愈烈。在競爭的格局下,有限的投資主體不可能集中到某個新區(qū),投資的分散很難使新區(qū)達(dá)到期望規(guī)模。全國目前所有開發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個難題。
    2
    標(biāo)準(zhǔn)過高,沒有那么多可支撐的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口。
    中國人才短缺是一個不爭的事實,同理高水準(zhǔn)和高端的投資也一樣面臨著短缺,因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產(chǎn)業(yè)和人口進入。而從各新區(qū)規(guī)劃上看,空間大多是留給富人的,高標(biāo)準(zhǔn)的新城新區(qū)規(guī)劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農(nóng)村人口進城居住生活的空間。如此下去,新城新區(qū)集聚人口目標(biāo)必將難以實現(xiàn)。
    3
    政府財政壓力增加,風(fēng)險逐漸顯化。
    大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規(guī)模,寄希望于未來通過新城開發(fā)的土地出讓金償還。但是“遍地開花”的新城新區(qū)建設(shè),一旦開發(fā)主體不到位,地方政府必須面臨投資風(fēng)險問題。目前一些城市出現(xiàn)的債務(wù)問題、投資浪費問題和新的債務(wù)風(fēng)險問題已經(jīng)顯現(xiàn),沒有人承擔(dān)責(zé)任。
    4
    新城新區(qū)建設(shè)沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標(biāo)。
    各地?zé)嶂杂谛鲁切聟^(qū)建設(shè),大搞所謂的“城市綜合體”,說明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差,很有可能影響到未來城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的落實,特別是針對農(nóng)民工市民化問題、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等問題。社會上對地方的作法反響也十分強烈,擔(dān)心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進”。如果不及時規(guī)范和引導(dǎo),也必定造成社會的不良反響,加劇大拆大建所引發(fā)的社會矛盾。
    幾點建議。
    隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯。但是,如何遵循城市和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,制定相應(yīng)政策,顯然頂層設(shè)計明顯滯后。
    我們建議:
    ——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設(shè)計,明確改革的思路,規(guī)范地方政府行為,引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展重點解決人的問題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問題。
    ——要對各地的新城新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃,組織綜合類的專家隊伍進行調(diào)查,提出意見,統(tǒng)一清理。
    ——要充分發(fā)揮市場配置資源的作用,切忌行政推動。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。
    ——要建立約束機制,通過制度建設(shè)和責(zé)任追究機制,規(guī)范政府決策者的行為。
    ——中央和各地政府,要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,精心打造一批試點,總結(jié)經(jīng)驗,加以推廣。
    ——要加強對城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓(xùn),提高對經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。
    ——要加強宣傳和引導(dǎo),推廣正面典型,介紹好的國內(nèi)和國際經(jīng)驗,通過各種形式,形成示范效應(yīng)。
    ——適時召開城鎮(zhèn)化工作會議,明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針,要求地方認(rèn)真理解,貫徹落實。
    建設(shè)小康社會調(diào)研報告篇二十
    工業(yè)經(jīng)濟是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源,工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟,才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展,努力實現(xiàn)兩個率先,才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟板塊中第一集團軍的地位,才能真正把“落到實處,實現(xiàn)富民強區(qū)的宏偉目標(biāo)。
    發(fā)展經(jīng)濟,人才是關(guān)鍵,產(chǎn)業(yè)人才隊伍對我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟總量占我區(qū)整個工業(yè)經(jīng)濟的80以上,是我區(qū)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前,我們對這四個行業(yè)的人才隊伍建設(shè)情況進行的調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
    一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀。
    隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟時代的到來,人才已成為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素,我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設(shè)的重視程度日益提高,人才隊伍不斷壯大,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
    1、政府扶持力度加大,人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設(shè),在引進培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來,區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進的一系列文件和政策措施,對引進人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險等方面進行政策傾斜,營造人才流動的寬松環(huán)境,在政府的大力倡導(dǎo)下,人才的柔性流動機制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實施意見》(武政發(fā)[20__]70號)文件的制訂,明確了我區(qū)"十五"期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo),全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高,加強人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會的共識。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。
    2、用人單位主體地位日益突出,引才育才用才機制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場競爭的壓力之下,引進和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實踐中,探索形成了引進人才和引進智力、資金有機結(jié)合的多種方式和途徑,如“項目招標(biāo)”—通過新品開發(fā)或技術(shù)改造項目的公開招標(biāo)實現(xiàn)引資和引智相結(jié)合;“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè),從而吸引和留住人才;“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”,為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件;“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實際,在實踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才,許多企業(yè)采用崗位工資、項目提成、股權(quán)獎勵等多種方式搞活分配激勵機制,提高對企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面,積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn),提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平;對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任,高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。
    3、人才隊伍總量逐步增加,素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視,我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善,四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長,接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人,則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬人左右。近幾年來,企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8左右的速度遞增,各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加,如機械冶金行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2提升到目前的14.6,電子信息行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7提升到目前的16.6,反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加,更有質(zhì)的提高,主要表現(xiàn)在人才隊伍的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中,碩士研究生以上學(xué)歷有61人,占0.3;本科學(xué)歷有1290人,占26.3;大專學(xué)歷有2814人,占13.6;高級職稱有271人,占1.3;中級職稱有1210人,占5.9;初級職稱有4655人,占22.8。大專以上學(xué)歷、中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構(gòu)看,四大行業(yè)45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員已占到65.8,呈現(xiàn)出青年人才隊伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。
    二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題。
    通過調(diào)研,我們認(rèn)識到,近年來在四大行業(yè)人才隊伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績,但尚存在一些問題和不足,主要有以下幾個方面:
    1、專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才依然相對不足,難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。高層次的專業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出,企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專業(yè)技術(shù)人才的引進仍受到許多因素的制約,例如:(1)、受交通地理因素影響,引進和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)與常州幾十年同城,以至于我區(qū)城市化進程相對滯后,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)同發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距,各項社會配套設(shè)施相對匱乏,引進的人才難以參加必要的社會活動,難以獲得進一步自我提高和發(fā)展的途徑。(2)、用人單位(企業(yè))缺乏足夠的對人才的吸引力。企業(yè)是各類產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺,但是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),經(jīng)營狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映,近兩年來本科生很難招到,尤其是招不到名牌大學(xué)的畢業(yè)生,高素質(zhì)、高學(xué)歷人才嚴(yán)重匱乏。目前大學(xué)生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化,一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素,一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學(xué)畢業(yè)生的首選。一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才則抱怨培訓(xùn)機會少,專業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展條件差。(3)、分配機制不活、工資偏低。由于種.種原因,我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無錫、蘇州存在較大的差別,對于各種人才資源來說,在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下,更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。面臨人才的競爭,企業(yè)若以高薪招進人才,則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒,若拿不出更優(yōu)越的條件,一些高級人才和一些新興專業(yè)人才很難引進來。一些專業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進來后也不易安心工作,人才流失嚴(yán)重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),好不容易花高薪引進一些外地的專業(yè)技術(shù)人員,但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠(yuǎn)走高飛了。(4)、政府出臺的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進高層次人才的集聚。人才流動還受到計劃經(jīng)濟時代一些老的政策的限制,我區(qū)一些政策上對引進人才上還存在一定的門檻,例如養(yǎng)老保險等方面。2、經(jīng)營管理人員隊伍綜合實力不強,相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光,缺乏現(xiàn)代企業(yè)運作應(yīng)具備的專業(yè)知識。從總體上看,我區(qū)企業(yè)家人才隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求,理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經(jīng)驗豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多,企業(yè)經(jīng)營者隊伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看,只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念;而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式,資本運作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開;絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主,沒有考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,很少考慮通過引進一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進人才時僅考慮專業(yè)技術(shù)人才,而輕視了管理人才的引進和培養(yǎng)。因此,如再不切實重視經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè),我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠(yuǎn)的發(fā)展將會缺乏后勁,經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的制約因素之一。
    3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺,現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進。談及人才,人們往往有一種誤解,認(rèn)為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實上,即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進的設(shè)計,也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快,各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題,受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響,仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育,不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機制不夠靈活,與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進一步提高,學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強合作的要求,但由于受體制、觀念等因素的影響,尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。
    三、進一步加強支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策措施根據(jù)武政辦發(fā)[20__]70號文件,明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)是:加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度,使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長,質(zhì)量顯著提高,結(jié)構(gòu)明顯改善,效益不斷增強?!笆濉逼陂g,在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體(包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營管理人才群體),形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到20__年,四大行業(yè)人才資源總量爭取達(dá)到3萬人規(guī)模,年均遞增5以上,其中高層次人才爭取達(dá)到1000人,年均遞增14以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀,同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距,要實現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。為了實現(xiàn)區(qū)委提出的“武進要做‘兩個率先’的先行區(qū),三年再造一個新武進”的宏偉目標(biāo),必須堅定加緊人才隊建設(shè)的信心和決心,實行“經(jīng)濟發(fā)展、人才先行”的方針,確保經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做好工作:
    1、進一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。
    (1)、充分認(rèn)識人才隊伍建設(shè)的重要性,營造良好的人才環(huán)境、大力引進各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的立足點,沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體,就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設(shè)作為整個人才隊伍建設(shè)的重中之重,結(jié)合我區(qū)實際情況,大力引進高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才,營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。
    (2)、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機制,確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律,發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用,遵循價值規(guī)律,按市場價位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平,遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,建立以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的薪酬體系,提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法,實現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。
    (3)、大力實施高層次人才重點培養(yǎng)工程,進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度,要認(rèn)真做好省“333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作,電子信息業(yè)認(rèn)真實施“it高層次人才工程”,機械冶金行業(yè)實“四個5工程”和“1252工程”,化工新材料行業(yè)實施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開發(fā)工程”,紡織行業(yè)實施“3521人才開發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。要進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度,大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動,全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度,重點培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才??梢愿鶕?jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班,邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座,鼓勵現(xiàn)有人才通過各種途徑提高學(xué)歷層次、提高專業(yè)技術(shù)水平。
    2、轉(zhuǎn)變觀念,營造環(huán)境,大力扶持、培養(yǎng)和引進經(jīng)營管理人才。
    (1)、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和人才政策,營造有利于經(jīng)營管理人才發(fā)展的良好平臺。要使經(jīng)營管理人才在武進確實能有所作為,要使其感覺到在武進更能發(fā)揮其作用,能成就更大的事業(yè);要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策,吸引和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營人才和海外留學(xué)歸國人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè);要為企業(yè)經(jīng)營管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境,關(guān)心他們的生活,幫助他們解決工作中的困難和問題,建立和完善聯(lián)系制度,為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);在全社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)企業(yè)家精神,樹立企業(yè)家的崇高形象,形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營管理人才,處處愛護企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會環(huán)境,為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
    (2)、加強對企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊伍的引進和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍是動態(tài)的、不斷變化的,一些素質(zhì)不高、不適應(yīng)要求的人員會不斷被淘汰,而一些優(yōu)秀人才也將隨著機制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊伍作支撐。因此,加強對后備人才的選拔培養(yǎng)是加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場選人的優(yōu)勢,擴大選人視野,把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場需要的具有專業(yè)知識的人才選拔出來;另一方面樹立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入,是收益最大的投入的觀念,加大資金投入力度,加強對企業(yè)后備人才隊伍的系統(tǒng)培訓(xùn),通過開辦mba等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式,促進企業(yè)后備人才的成長。
    (3)、加大培訓(xùn)工作力度,全面提高經(jīng)營管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的培訓(xùn),提高其經(jīng)營管理能力,切實改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營、家長式管理的狀況,全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
    3、利用優(yōu)勢,加大力度,吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。我們要抓住“大學(xué)城”建在武進城區(qū)的機遇,進一步加強職業(yè)技術(shù)教育,利用這一優(yōu)勢,為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能,定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作,明確對我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式,建立企業(yè)、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機制,加強信息溝通和校企合作,提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對性、有效性。