制定方案要注重協(xié)同性，確保各部門之間的合作與協(xié)調。然后，進行充分的信息收集和研究，以了解相關的背景和現狀。小編給大家整理了一些實用的方案模板，希望對大家有所幫助。
事業(yè)單位職級并行方案篇一
并行是一個漢語詞語。所謂并行，即同時前進，是在一定條件下達到一種相輔相成，相互促進的關系。以下是小編整理的關于事業(yè)單位職務與職級并行方案【四篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵荨４蠹叶贾?，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
為深化事業(yè)單位人事制度改革，加快推進聘用制度和崗位管理制度，實現事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據省委辦公廳、xx辦公廳轉發(fā)的《省人事廳的通知》（x辦字[20xx]17號）等有關文件精神，結合我局事業(yè)單位實際，制定本實施方案。
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進交通事業(yè)的發(fā)展。
二
堅持科學合理、精簡效能的原則；堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用，合同管理的原則；堅持公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。
交通局所屬三個事業(yè)單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤人員，都要納入崗位設置管理。
1、事業(yè)單位崗位分管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。交通局所屬三個事業(yè)單位：公路管理站、渡口管理站、養(yǎng)路費征收站，根據三個事業(yè)單位的職責任務，工作性質和人員結構特點等因素確定三類崗位總量的結構比例：設置崗位總量13個。其中管理崗位7個，專業(yè)技術崗位6個，以管理崗位為主體崗位，占單位崗位總量的54%，專業(yè)技術崗位占單位崗位總量的46%，專業(yè)技術主系列是公路工程技術系列。
2、我局事業(yè)單位是股級事業(yè)單位，因此管理崗位設置科員（九級職員）崗位。專業(yè)技術崗位分為中級崗位和初級崗位，共設置6個等級，中級崗位設八級、九級、十級；初級崗位設十一級、十二級、十三級。
1、管理崗位的基本條件：
職員崗位一般應具有中專以上文化程度，九級職員崗位，一般應在十級職員崗位上工作三年以上。
2、專業(yè)技術崗位的基本條件：
專業(yè)技術崗位的任職條件按照行業(yè)的《指導意見》的要求和專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定執(zhí)行。八級、九級、十級崗位必須具有中級專業(yè)技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業(yè)技術職務資格。
3、工勤技能崗位的基本條件：
三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤崗位工作滿5年，并通過高級工技術等級考核；四級工勤技能崗位，應在本工種五級工勤崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考核；五級工勤技術崗位，應是就徒期滿已轉正定級或者是具有職高、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核。
按照《省人事廳關于在全省事業(yè)單位實行崗位設置的實施意見》（xx辦字[20xx]17號）有關文件規(guī)定的程序、形式予以聘用。
崗位聘用基本程序：
1、公布崗位。
公布崗位設置實施方案，崗位及其崗位職責，聘用條件；
2、申請應聘。
應聘人員向所在單位提出書面應聘申請，并按要求提交相關證明材料；
3、資格審核。
單位崗位設置工作組對應聘人員的資格、條件進行初審；
4、考察評議。
5、研究決定。
單位領導班子集體討論決定聘用名單；
6、結果公示。
聘用結果確定后要進行公示，公示期為7天。在公示期內有異議者，按程序進行復議，確屬不當者，將予以重新審核。
7、簽約上崗。
單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
（一）加強組織領導。
（二）組織動員。
召開事業(yè)單位全體干部職工大會，學習宣傳本次事業(yè)單位崗位設置管理的有關文件精神，讓大家充分了解事業(yè)單位實施按需設崗，競聘上崗，合同管理的重要意義。
（三）具體實施方法、步驟。
1、制定崗位設置方案，根據現有人員的基本情況擬設置三類崗位，填寫《xxx事業(yè)單位崗位設置核準表》等有關表格。
2、召開職工大會公布《事業(yè)單位崗位設置實施方案》，廣泛聽取群眾的意見，確保公正、公開、透明。
3、《崗位設置實施方案》經局領導班子會議集體討論通過定稿。
4、編寫崗位說明書，主管部門審查后，同實施方案一并報縣勞動人事部門審核、備案。
5、按相關程序組織實施崗位聘用，采取競聘上崗或考核的辦法，擇優(yōu)決定受聘人員名單。單位法定代表人與受聘人員簽訂聘用合同，完成事業(yè)單位崗位設置工作。
6、事業(yè)單位完成崗位設置并簽訂聘用合同后，報縣勞動人事部門備案確認，經人事部門確認，對符合政策規(guī)定的事業(yè)單位按照人員新聘崗位等級，兌現相應的崗位工資待遇。
事業(yè)單位職級并行方案篇二
實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇三
十二屆全國人大___會第___五次會議表決通過了授權___在部分地區(qū)和部分在京___機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非___職務工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)，其所屬黨委、___工作部門等不列入實施范圍。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定___及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和___，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層___的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進一步的激勵大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現。
事業(yè)單位職級并行方案篇四
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。公務員晉升職級，主要依據任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據其德才表現和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇?；竟べY，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領導職務或非領導職務按現行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現行干部管理制度規(guī)定明確職務。如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現任職務相當職級的待遇。晉升職級且退出現任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數配備干部和自行提高職級待遇。
事業(yè)單位職級并行方案篇五
據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢觯瑢㈤_展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇六
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
3.實行職級并行。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
事業(yè)單位職級并行方案篇七
2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。
實際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關于印發(fā)〈關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。
2017年1月，銀川市印發(fā)了《關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進行了細化。
2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升競聘上崗實施方案細則》，正式拉開職級并行的序幕。
2018年7月，中央深改辦審議通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。
下面，我們就以最早實施職級并行的寧夏為例，一窺試點方案是如何規(guī)定的？
1.在職級劃分方面。
銀川市興慶區(qū)試點單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領導職務的人員設置4個等級，即非領導職責8級、7級、6級、5級。分別相當于副科級、正科級、副處級、正處級。
2.晉級人數方面。
雖然實行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領導職責7級和8級職員總數，是本單位管理崗位總數的30%，其中7級職員人數在7級和8級職員總人數的50%以內。
非領導職責5級、6級總人數按照編制部門核定的處、科級領導職數總數的50%進行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數的50%。
3.晉升條件。
一是現聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責8級職員。
二是現聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責7級職員。
三是新進人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數限制分別晉升非領導職責8級職員、7級職員。
四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責6級職員（副處級）。
五是現聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責5級職員（正處級）。
事業(yè)單位職級并行方案篇八
第一章總則。
第一條為了深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全公務員激勵保障機制，建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化公務員隊伍，根據《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條國家根據公務員職位類別和職責設置公務員領導職務和職級序列。
本規(guī)定所稱職級，是公務員的等級序列，是與領導職務并行的晉升通道，體現公務員政治素質、業(yè)務能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據，不具有領導職責。
公務員可以通過領導職務或者職級晉升。擔任領導職務的公務員履行領導職責，不擔任領導職務的職級公務員依據隸屬關系接受領導指揮，履行職責。
第三條實行公務員職務與職級并行制度旨在適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，完善中國特色公務員制度，改革公務員職務設置辦法，建立職級序列，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間，促進公務員立足本職安心工作，加強專業(yè)化建設，激勵公務員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。
第四條公務員職務與職級并行制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持向基層傾斜，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。
第五條公務員職務與職級并行制度實施工作，由各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門分級負責。中央公務員主管部門負責全國公務員職務與職級并行制度組織實施的宏觀指導?？h級以上地方各級公務員主管部門具體指導本轄區(qū)內公務員職務與職級并行制度的組織實施工作。
第二章職務與職級序列。
第六條領導職務根據憲法、有關法律和機構規(guī)格設置。
領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
第七條職級序列按照綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等公務員職位類別分別設置。
綜合管理類公務員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。
綜合管理類以外其他職位類別公務員職級序列另行規(guī)定。
第八條公務員領導職務、職級對應相應的級別。
領導職務對應的級別，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
綜合管理類公務員職級對應的級別是：
（一）一級巡視員：十三級至八級；
（二）二級巡視員：十五級至十級；
（三）一級調研員：十七級至十一級；
（四）二級調研員：十八級至十二級；
（五）三級調研員：十九級至十三級；
（六）四級調研員：二十級至十四級；
（七）一級主任科員：二十一級至十五級；
（八）二級主任科員：二十二級至十六級；
（九）三級主任科員：二十三級至十七級；
（十）四級主任科員：二十四級至十八級；
（十一）一級科員：二十六級至十八級；
（十二）二級科員：二十七級至十九級。
第九條廳局級以下領導職務對應的綜合管理類公務員最低職級是：
（一）廳局級正職：一級巡視員；
（二）廳局級副職：二級巡視員；
（三）縣處級正職：二級調研員；
（四）縣處級副職：四級調研員；
（五）鄉(xiāng)科級正職：二級主任科員；
（六）鄉(xiāng)科級副職：四級主任科員。
第三章職級設置與職數比例。
第十條綜合管理類公務員職級按照下列規(guī)格設置：
（一）中央機關，省、自治區(qū)、直轄市機關設置一級巡視員以下職級；
（四）縣（市、區(qū)、旗）領導班子設置二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員，縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設置二級調研員以下職級。
第十一條職級職數按照各類別公務員行政編制數量的一定比例核定。綜合管理類公務員職級職數按照下列比例核定：
（一）中央機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的12%，其中，正部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的40%，副部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的20%；一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的65%。
（二）省、自治區(qū)、直轄市機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的5%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的30%；一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的45%。
（三）副省級城市機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的2%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的30%；一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的43%，其中一級調研員不超過一級至四級調研員總數的20%。
（四）市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)領導班子一級巡視員不超過領導班子職數的15%。市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)機關二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的1%；一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的20%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數的50%；一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
（五）副省級城市的區(qū)領導班子一級、二級巡視員不超過領導班子職數的15%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的40%；副省級城市的區(qū)機關一級調研員以下職級職數，按照第四項規(guī)定執(zhí)行。
（六）縣（市、區(qū)、旗）領導班子二級巡視員不超過領導班子職數的10%，一級、二級調研員不超過領導班子職數的20%?？h（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的2%；三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數的40%；一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
中央和地方各級機關中個別情況特殊需要調整職級比例的，應當報中央公務員主管部門審批。中央機關和省級公務員主管部門根據工作需要和實際，可以對前款規(guī)定中未作區(qū)分的各職級層次的比例予以細化。
第十二條中央和省級機關垂直管理的機構、市地級以上機關的直屬單位或者派出機構，根據機構規(guī)格，參照第十條、第十一條規(guī)定，設置職級和核定職數。
直轄市的縣領導班子和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，副省級城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，根據機構規(guī)格，由省級公務員主管部門參照第十條、第十一條規(guī)定，研究確定職級設置和比例。
第十三條職級職數一般按照各機關分別核定。職數較少或者難以按照各機關分別核定的職級，由縣級以上地方黨委及其公務員主管部門根據實際情況和職級晉升審批權限，分級統(tǒng)籌核定和使用。市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)、縣（市、區(qū)、旗）的領導班子與所屬部門職級職數分開統(tǒng)籌核定和使用。
省、自治區(qū)、直轄市黨委可以統(tǒng)籌使用若干名一級巡視員職數，用于激勵少數特別優(yōu)秀的縣（市、區(qū)、旗）黨委書記。
第十四條中央機關及其直屬機構職級設置方案，報中央公務員主管部門備案；省級以下機關及其直屬機構職級設置方案的審批或者備案程序，由省級公務員主管部門規(guī)定。
第四章職級確定與升降。
第十五條公務員領導職務的任免與升降，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條公務員的職級依據其德才表現、工作實績和資歷確定。
非領導職務公務員首次確定職級按照有關規(guī)定套轉。新錄用公務員按照有關規(guī)定確定一級主任科員以下及相當層次的職級。從國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和群眾團體調任的人員，按照公務員調任有關規(guī)定，綜合考慮其原任職務、調任職位和工作經歷確定職級。機關接收的軍隊轉業(yè)干部，按照國家軍轉安置有關規(guī)定確定職級。
第十七條公務員晉升職級，應當在職級職數內逐級晉升，并且具備下列基本條件：
（三）群眾公認度較高；
（四）符合擬晉升職級所要求的任職年限和資歷；
（五）作風品行好，遵紀守法，自覺踐行社會主義核心價值觀，清正廉潔。
第十八條公務員晉升職級，應當具備下列基本資格：
（一）晉升一級巡視員，應當任廳局級副職或者二級巡視員4年以上；
（二）晉升二級巡視員，應當任一級調研員4年以上；
（三）晉升一級調研員，應當任縣處級正職或者二級調研員3年以上；
（四）晉升二級調研員，應當任三級調研員2年以上；
（五）晉升三級調研員，應當任縣處級副職或者四級調研員2年以上；
（六）晉升四級調研員，應當任一級主任科員2年以上；
（七）晉升一級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上；
（八）晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上；
（九）晉升三級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上；
（十）晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上；
（十一）晉升一級科員，應當任二級科員2年以上。
公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現正確的用人導向。
第十九條公務員晉升職級所要求任職年限的年度考核結果均應為稱職以上等次，其間每有1個年度考核結果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年；每有1個年度考核結果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計算為晉升職級的任職年限。
第二十條公務員晉升職級按照下列程序辦理：
（一）黨委（黨組）或者組織（人事）部門研究提出工作方案。
（二）對符合晉升職級資格條件的人員進行民主推薦或者民主測評，提出初步人選。
（三）考察了解并確定擬晉升職級人選。中央機關公務員晉升一級、二級巡視員，應當進行考察；晉升其他職級可以綜合考慮民主推薦、民主測評與平時考核、年度考核、一貫表現等情況確定人選。省級以下機關公務員晉升職級的考察了解方式，由省級公務員主管部門結合實際研究確定。
（四）對擬晉升職級人選進行公示，公示期不少于5個工作日。
（五）審批。中央機關公務員晉升職級由本機關黨組（黨委）及其組織（人事）部門審批，一級、二級巡視員職級職數使用等情況按年度報中央公務員主管部門備案。省級以下機關公務員晉升職級的審批權限，由省級公務員主管部門提出意見，報省、自治區(qū)、直轄市黨委審定。
各級機關中未限定職數比例的職級，其晉升程序可以適當簡化。
第二十一條公務員具有下列情形之一的，不得晉升職級：
（一）不符合第十七條、第十八條規(guī)定的；
（二）受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；
（三）涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的；
（四）影響晉升職級的其他情形。
第二十二條公務員職級實行能上能下，具有下列情形之一的，應當按照規(guī)定降低職級：
（一）不能勝任職位職責要求的；
（二）年度考核被確定為不稱職等次的；
（三）受到降職處理或者撤職處分的；
（四）法律法規(guī)和黨內法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條中央機關和地方各級公務員主管部門可以根據本章規(guī)定，按照落實好干部標準、從嚴管理干部和樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為導向的要求，結合實際細化公務員職級升降的條件和情形。
第五章職級與待遇。
第二十四條領導職務與職級是確定公務員待遇的重要依據。公務員根據所任職級執(zhí)行相應的工資標準，享受所在地區(qū)（部門）相應職務層次的住房、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等待遇。
擔任領導職務且兼任職級的公務員，按照就高原則享受有關待遇。
第二十五條公務員晉升職級，不改變工作職位和領導指揮關系，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔任現職免去領導職務的，按照其職級確定有關待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。
第二十六條公務員因公出國出差的交通、住宿標準以及辦公用房標準等待遇，不與職級掛鉤。
第二十七條縣處級副職以上領導成員因換屆不再提名、機構改革等原因免去領導職務轉任職級的，保留原待遇，不改變干部管理權限。
第六章管理與監(jiān)督。
第二十八條擔任領導職務且兼任職級的公務員，主要按照領導職務進行管理。
不擔任領導職務的職級公務員一般由所在機關進行日常管理。公務員晉升至所在機關領導成員職務對應的職級，不作為該機關領導成員管理。
第二十九條根據工作需要和領導職務與職級的對應關系，公務員擔任的領導職務和職級可以互相轉任、兼任；符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領導職務或者職級。
第三十條綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等不同職位類別公務員之間可以交流，根據不同職位類別職級的對應關系確定職級。
第三十一條機關應當嚴格執(zhí)行公務員職務與職級并行制度，不得違反規(guī)定設置職級，不得超職數配備職級，不得隨意放寬職級任職資格條件，不得違反規(guī)定提高或者降低職級待遇標準。對違反相關規(guī)定的，由縣級以上黨委或者公務員主管部門按照管理權限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者處分。
第七章附則。
第三十二條參照公務員法管理的機關（單位）中除工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。
第三十四條本規(guī)定自2019年6月1日起施行。2006年4月9日中共中央、國務院印發(fā)的《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》附件四《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》和2015年1月15日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》同時廢止。
根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20__]6號)精神，結合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
根據現有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，履行行政職能的事業(yè)單位。
部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為依據。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調整機構。即對獲批準的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經營服務性職能剝離，并交由其他機構、社會組織;對編制數少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構與相關事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據其社會功能劃定相應的公益類別。
根據省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現有事業(yè)單位進行清理和調整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權依據，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產舉辦，面向社會提供公共服務和為國家機關行使職能提供保障的事業(yè)單位。
根據職責任務、服務對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經營活動。單位的機構編制要嚴格管理，所需經費由同級財政部門予以保證，履行責任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學院)，基礎性或社會公益性科研機構，人口計劃生育服務機構，軍隊退役人員服務管理機構，行政服務中心，社會保障經辦機構，政府資金和項目管理機構，義務教育、特殊教育學校，殘障康復機構，公共衛(wèi)生機構，人事、教育考試機構，承擔義務教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構，法律援助機構，彩票管理事務機構，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預報機構，基礎測繪和地質調查機構，離退休(老齡)服務機構，應急救助機構，戰(zhàn)略物資儲備機構，強制性檢驗檢疫機構，完全為機關提供支持保障的信息機構、基礎或公共科研任務的機構，公共就業(yè)服務機構，教育助學機構等。
(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，提供公益服務依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現“收支兩條線”管理;依法取得的經營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎應用科研院所，一般性技術推廣機構，社會福利機構，對外交流促進機構，職業(yè)病療養(yǎng)機構，運動項目管理機構，體育訓練基地，公共體育場館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓、非學歷教育，職業(yè)技能鑒定機構，一般性療養(yǎng)機構，咨詢服務機構，一般性評鑒機構，非強制性檢驗檢疫機構等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結構。一是改革要在清理整頓的基礎上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務流程，進行結構調整，整合重組;對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術設備、技術手段相同或相近的的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。解決政府重復投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構，要結合電子政務建設，以職能轉變促進政府管理創(chuàng)新，推進信息機構的分類調整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監(jiān)督和資源共享，實現一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應對其職能進行剝離、調整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經營服務類事業(yè)單位：指從事生產經營服務活動，以營利為目的，已經實現或經過調整后可以實現由市場配置資源的事業(yè)單位。
經營服務類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產經營活動的，直接轉企;對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應列入事業(yè)單位的行業(yè)學會、學術聯(lián)誼、咨詢經紀、鑒定評估、公正、認證等機構以及承擔非強制性技術檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應用型科研機構，工程勘察設計機構，賓館、招待所，經營性體育場館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。
具體包括：清遠市文學藝術界聯(lián)合會、清遠市歸國華僑聯(lián)合會、清遠市科學技術協(xié)會、清遠市殘疾人聯(lián)合會、清遠市社會科學聯(lián)合會、清遠市紅十字會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，故暫不分類，機構性質、人員編制等維持現狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術學院、清遠市職業(yè)技術學校、清遠市第一職業(yè)技術學校、清遠市高級技工學校等4個單位。(3)根據省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術傳輸中心、清遠廣播電視臺網絡中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。
(一)加強組織領導。
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領導小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導，機構編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門相互協(xié)調配合的工作機制。
(二)召開動員大會。
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構編制部門領導和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構編制方案的業(yè)務培訓。
(三)時間安排。
全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實施的原則穩(wěn)妥推進。改革于20__年4月啟動，11月完成，12月檢查驗收和總結。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學技術局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經濟和信息化局3家、安全生產監(jiān)督管理局1家、對外貿易經濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關事務管理局(含機關事務管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學聯(lián)合會1家、科學技術協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。
12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進行檢查驗收并寫出總結材料上報。
(一)加強領導，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。
(二)嚴格機構編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構編制原則上只減不增，確應需要新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。任務取消、下放和轉移的，編制相應核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據“整合資源，優(yōu)化結構”的原則在經營管理類型相同的機構之間內部調劑解決。
(三)嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
根據現有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，履行行政職能的事業(yè)單位。
部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為依據。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調整機構。即對獲批準的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經營服務性職能剝離，并交由其他機構、社會組織;對編制數少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構與相關事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據其社會功能劃定相應的公益類別。
根據省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現有事業(yè)單位進行清理和調整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權依據，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產舉辦，面向社會提供公共服務和為國家機關行使職能提供保障的事業(yè)單位。
根據職責任務、服務對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經營活動。單位的機構編制要嚴格管理，所需經費由同級財政部門予以保證，履行責任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學院)，基礎性或社會公益性科研機構，人口計劃生育服務機構，軍隊退役人員服務管理機構，行政服務中心，社會保障經辦機構，政府資金和項目管理機構，義務教育、特殊教育學校，殘障康復機構，公共衛(wèi)生機構，人事、教育考試機構，承擔義務教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構，法律援助機構，彩票管理事務機構，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預報機構，基礎測繪和地質調查機構，離退休(老齡)服務機構，應急救助機構，戰(zhàn)略物資儲備機構，強制性檢驗檢疫機構，完全為機關提供支持保障的信息機構、基礎或公共科研任務的機構，公共就業(yè)服務機構，教育助學機構等。
(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，提供公益服務依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現“收支兩條線”管理;依法取得的經營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎應用科研院所，一般性技術推廣機構，社會福利機構，對外交流促進機構，職業(yè)病療養(yǎng)機構，運動項目管理機構，體育訓練基地，公共體育場館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓、非學歷教育，職業(yè)技能鑒定機構，一般性療養(yǎng)機構，咨詢服務機構，一般性評鑒機構，非強制性檢驗檢疫機構等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結構。一是改革要在清理整頓的基礎上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務流程，進行結構調整，整合重組;對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術設備、技術手段相同或相近的的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。解決政府重復投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構，要結合電子政務建設，以職能轉變促進政府管理創(chuàng)新，推進信息機構的分類調整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監(jiān)督和資源共享，實現一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應對其職能進行剝離、調整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經營服務類事業(yè)單位：指從事生產經營服務活動，以營利為目的，已經實現或經過調整后可以實現由市場配置資源的事業(yè)單位。
經營服務類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產經營活動的，直接轉企;對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應列入事業(yè)單位的行業(yè)學會、學術聯(lián)誼、咨詢經紀、鑒定評估、公正、認證等機構以及承擔非強制性技術檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應用型科研機構，工程勘察設計機構，賓館、招待所，經營性體育場館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。
具體包括：清遠市文學藝術界聯(lián)合會、清遠市歸國華僑聯(lián)合會、清遠市科學技術協(xié)會、清遠市殘疾人聯(lián)合會、清遠市社會科學聯(lián)合會、清遠市紅十字會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，故暫不分類，機構性質、人員編制等維持現狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術學院、清遠市職業(yè)技術學校、清遠市第一職業(yè)技術學校、清遠市高級技工學校等4個單位。(3)根據省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術傳輸中心、清遠廣播電視臺網絡中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。
(一)加強組織領導。
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領導小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導，機構編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門相互協(xié)調配合的工作機制。
(二)召開動員大會。
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構編制部門領導和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構編制方案的業(yè)務培訓。
(三)時間安排。
全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實施的原則穩(wěn)妥推進。改革于20__年4月啟動，11月完成，12月檢查驗收和總結。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學技術局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經濟和信息化局3家、安全生產監(jiān)督管理局1家、對外貿易經濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關事務管理局(含機關事務管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學聯(lián)合會1家、科學技術協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。
12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進行檢查驗收并寫出總結材料上報。
(一)加強領導，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。
(二)嚴格機構編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構編制原則上只減不增，確應需要新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。任務取消、下放和轉移的，編制相應核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據“整合資源，優(yōu)化結構”的原則在經營管理類型相同的機構之間內部調劑解決。
(三)嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。
實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵荨４蠹叶贾?，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權__在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權__在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及__、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務辦公室、國家__本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由__作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
根據《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》以及《xx市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系實施方案》精神,結合實際,制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅持黨的集中統(tǒng)一領導,以健全黨的全面領導制度為著力點，整合資源，優(yōu)化鎮(zhèn)級事業(yè)機構設置，健全運行機制，完善保障體系，進一步激發(fā)鎮(zhèn)街道經濟社會發(fā)展活力，夯實基層公共服務體系，為建設宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜提供體制機制保障。
（一）設立鎮(zhèn)級財政結算中心。
設立鎮(zhèn)級財政結算中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級、公益一類事業(yè)單位，業(yè)務上接受市財政局指導，名稱統(tǒng)一為“信宜市xx鎮(zhèn)（街道）財政結算中心”。人員經費按財政補助一類撥付。
主要任務：主要負責轄區(qū)內機關事業(yè)單位、村（居）委會等財務結算等財政事務工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。
（二）組建鎮(zhèn)級農業(yè)農村綜合服務中心。
將鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站、農機推廣管理站、林業(yè)站、水利水電管理所、畜牧獸醫(yī)水產站整合，組建鎮(zhèn)級農業(yè)農村綜合服務中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級、公益一類事業(yè)單位，業(yè)務上接受市相關部門指導，名稱統(tǒng)一為“xx市xx鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村綜合服務中心”，加掛“xx市動物衛(wèi)生監(jiān)督所xx分所”牌子。人員經費按財政補助一類撥付。
不再保留鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站、農機推廣管理站、林業(yè)站、水利水電管理所、畜牧獸醫(yī)水產站，其資產、債權債務、在編和退休人員及工作任務相應劃入鎮(zhèn)級農業(yè)農村綜合服務中心。
主要任務：負責林業(yè)、農業(yè)技術推廣（畜牧、水產）、農機推廣及其他事務工作；協(xié)助做好動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫情控制工作；負責水資源利用及水利設施保養(yǎng)、維護事務工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。
（三）組建鎮(zhèn)級社會事務綜合服務中心。
將鎮(zhèn)級人力資源和社會保障服務所、文化站整合，組建鎮(zhèn)級社會事務綜合服務中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級，公益一類事業(yè)單位，業(yè)務上接受市相關部門指導，名稱統(tǒng)一為“xx市xx鎮(zhèn)（街道）社會事務綜合服務中心”。人員經費按財政補助一類撥付。
不再保留鎮(zhèn)級人力資源和社會保障服務所、文化站，其資產、債權債務、在編和退休人員及工作任務相應劃入鎮(zhèn)級社會綜合服務中心。
主要任務：負責人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、民政等社會服務事務工作；負責文化事務工作；負責農村公路管理、養(yǎng)護等事務工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。
（四）保留鎮(zhèn)級退役軍人服務站。
（五）其他機構編制事項。
1.撤銷鎮(zhèn)級農金會債權債務清償中心，將其資產、債權債務及職責劃入鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
2.將原鎮(zhèn)級村建所、計劃生育服務所單列管理的人員人劃入各鎮(zhèn)（街道）社會事務綜合服務中心或退役軍人服務站，納入機構編制實名制管理。
3.各鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位機構設置、人員編制情況詳見附表。
（六）完善運行保障體系。
1、充實鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制資源。統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制，建立機動靈活的工作機制，根據工作實際，實行動態(tài)調配。
2、創(chuàng)新基層選人制度。改進事業(yè)單位工作人員招聘工作。針對鎮(zhèn)級事業(yè)單位工作實際和用人需求，科學規(guī)劃各種進人方式的規(guī)模和比例。注重從村（居）兩委優(yōu)秀人才中招聘。
3、加強財政保障。按照事權和支出責任相適應的原則，合理劃分縣、鎮(zhèn)兩級財政事權和支出責任。要加大財政投入力度，保證鎮(zhèn)級事業(yè)單位正常開展各項公益服務，進一步強化鎮(zhèn)級事業(yè)機構公共服務功能。
（一）加強組織領導。信宜市委深化鎮(zhèn)（街道）體制改革工作領導小組負責鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位改革的組織領導、總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。組織、編制、人社、司法、財政、審計、政務服務數據管理等有關部門要落實責任分工，加強協(xié)同配合，形成齊心協(xié)力推進改革的強大合力。
(二)積極穩(wěn)妥推進。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，全面貫徹“先立后破、不立不破”的原則，有組織、有步驟、有紀律推進鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革。深入做好思想政治工作，穩(wěn)定好干部職工隊伍，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。
(三)嚴肅工作紀律。把守紀律、講程序、重規(guī)則貫穿鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革全過程，嚴肅改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律。各鎮(zhèn)（街道）和市直有關部門要做好人、財、物的相關工作。加強思想政治工作，確保干部思想不散、工作秩序不亂，鎮(zhèn)級事業(yè)單位正常運作，社會和諧穩(wěn)定，確保如期高質量完成改革任務。
事業(yè)單位職級并行方案篇九
據新華社3月27日消息，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。該規(guī)定將于2019年6月1日起施行。
《規(guī)定》正式提出將公務員職務與職級分設、脫鉤，意味著很多沒有擔任領導職務的公務員，在符合相關條件情況下，可以正常晉升職級和提升待遇。此次《規(guī)定》的適用對象包括全部公務員和“參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員”。
根據《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數字，全國有719萬公務員，其中縣以下機關單位公務員數約占60%，鄉(xiāng)科級及以下人員大約占76.7%。涉及人數大、尤其與廣大基層公務員切身利益密切相關，是此次《規(guī)定》引起高度關注的主要原因。
《人民日報》報道也指出，公務員隊伍呈“金字塔”結構，越往上職位越少?？嘤诰幹坪吐殧邓?，一些地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務這根“獨木橋”。
對于基層公務員普遍關注的“晉升難”等問題，此次《規(guī)定》在職級設置與職數比例、職級確定與升降等方面作了詳細說明。例如，在市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機關以及縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中，綜合管理類公務員職級職數按照相同的比例核定，即一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
在公務員晉升職級上，應當具備的基本資格如：
晉升一級科員，應當任二級科員2年以上;。
晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上;。
晉升三級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上;。
晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上;。
晉升一級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上;。
晉升四級調研員，應當任一級主任科員2年以上。
(一)非領導職務套轉：原非領導職務職級套轉;巡視員套轉一級巡視員;副巡視員套轉二級巡視員;調研員套轉二級調研員;副調研員套轉四級調研員;主任科員套轉二級主任科員;副主任科員套轉四級主任科員;科員套一級科員;辦事員套二級科員。
(二)縣以下機關職級套轉：正處級套轉二級調研員;副處級套轉四級調研員;正科級套轉二級主任科員;副科級套輕四級主任科員;科員級套轉一級科員。
01市級機關。
市級領導班子一級巡視員不超過領導班子職數的15%。市級機關二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的1%;一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的20%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數的50%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
02縣鄉(xiāng)級機關。
縣級領導班子二級巡視員不超過領導班子職數的10%，一級、二級調研員不超過領導班子職數的20%。
縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的2%;三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數的40%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
一是人數比例限制，如果首次套轉后職級公務員人數已經滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。
二是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限(扣一部份)，理論上可以再次職級晉升。
(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算：
非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:。
1、二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。
舉個例子，a先生，2014年晉升調研員，2019年套轉為二級調研員，二級調研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉后符合晉升上一職級條件，晉升一級調研員。
a先生一級調研員的任職年限為2年(超出三年部分為5-3=2年)。
以下不再贅述，以此類推。
2、四級調研員晉升三級調研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調研員任職年限與三級調研員任職年限累計計算。
3、二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。
4、四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。
三是工作表現。不要以為年限到了，有職數就可以晉升，公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現突出，群眾認可。
事業(yè)單位職級并行方案篇十
公共機構，英文是publicinstitution，指由國家機關或其他組織利用國有資產以社會公益為目的，組織的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會丟了“鐵飯碗”，但實際上很多單位都在朝一個更好的方向發(fā)展。對于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點是2021年最希望實現的。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
職級并行最新細則出臺2021，“職級并行”對于非公務員來說可能是比較陌生的一個名詞，職級并行值得是公務員的職務和職級的并行制度，2021年的職級并行制度有哪些最新細則呢？具體詳情，和小編一起來看看吧。
01。
“職級并行”的全稱，是公務員職務與職級并行制度。還是看不明白是吧？那我們用一句最簡單的話概括，就是：
你不用當領導，也能享受和領導一樣的待遇。
明白了吧，就是說，你的待遇，不一定跟你的職位掛鉤，也和你的級別掛鉤。只要你兢兢業(yè)業(yè)干活，到了一定的年限，就自動享受跟高一級的待遇，無論是你是不是當領導。所以說，比領導工資高的下屬，大有人在。
這樣做，主要是解決一個基層機關領導崗位不足、留不住人的問題。基層的領導崗位就那么幾個，很多人是注定當不了領導的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行，就意味著，不當領導，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人。
02。
近日，網上一則《機構改革方案公布將滿一年，改革任務3月底前完成》的消息，一直被人們憂慮的問題終于可以塵埃落定了。事業(yè)單位的改革，必將面臨重大的變革和調整。
首先進行分類改革。
事業(yè)單位改革，最先應是事業(yè)單位分類改革啦!事業(yè)單位分類改革，將對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構;對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業(yè);對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。
機構改革中，強調要深化事業(yè)單位改革：(參考廣東機構改革方案)。
2、銜接主管部門及其職責調整情況，同步劃轉和改革部門所屬事業(yè)單位;。
3、推進黨政委政府直屬事業(yè)單位改革;。
4、按照中央改革部署推進公益類事業(yè)單位改革;。
5、加大經營服務類事業(yè)單位轉企改制力度;。
事業(yè)單位分類改革完成，人員分流安排。
1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置：“事”指職能，“編”是編制，“人”是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調整到哪里。
2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)：
(1)人員編制精簡在20%左右；
(2)清理其他合同制人員；
(3)全面清理辭退臨時工。
3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管。
以上是有關職級并行最新細則出臺2021的相關內容，希望對伙伴們有所幫助，想要了解更多資訊，請繼續(xù)關注可圈可點網站。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵荨４蠹叶贾?，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
職務工資在縣以下機關公務員的工資待遇中“占大頭”，這種現狀將被打破。
據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。
實際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關于印發(fā)〈關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。
2017年1月，銀川市印發(fā)了《關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進行了細化。
2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升競聘上崗實施方案細則》，正式拉開職級并行的序幕。
2018年7月，中央深改辦審議通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。
下面，我們就以最早實施職級并行的寧夏為例，一窺試點方案是如何規(guī)定的？
1.在職級劃分方面。
銀川市興慶區(qū)試點單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領導職務的人員設置4個等級，即非領導職責8級、7級、6級、5級。分別相當于副科級、正科級、副處級、正處級。
2.晉級人數方面。
雖然實行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領導職責7級和8級職員總數，是本單位管理崗位總數的30%，其中7級職員人數在7級和8級職員總人數的50%以內。
非領導職責5級、6級總人數按照編制部門核定的處、科級領導職數總數的50%進行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數的50%。
3.晉升條件。
一是現聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責8級職員。
二是現聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責7級職員。
三是新進人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數限制分別晉升非領導職責8級職員、7級職員。
四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責6級職員（副處級）。
五是現聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責5級職員（正處級）。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇十一
為進一步深化單位人事制度改革，加快和完善單位職務聘任制度，根據縣委、縣政府《關于轉發(fā)******的通知》(****)文件精神，結合本單位工作實際情況，制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹實踐科學發(fā)展觀，貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的方針，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。
堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，單位按需設置崗位，確定崗位等級，制定競聘條件，按照公開招聘、競爭上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用人員，辦理聘任手續(xù)，簽訂聘用合同。
(一)崗位設置工作組織機構設置為保證單位崗位設置工作順利進行，成立崗位設置工作小組，成員如下：
組長：**成員：***************。
(二)工作小組工作職責。
1、制定競聘方案。根據省、市、縣有關文件精神，制定單位競聘實施方案。
2、資格審查及量化評分。對申請競聘人員提交的材料對照崗位任職條件進行資格審查;組織對資格審查合格人員進行量化打分，確定單位擬聘人員名單。
3、協(xié)調和處理問題。對單位在崗位實施工作中出現的各種情況和問題進行協(xié)調并處理。
(一)崗位設置。
根據上級人事部門核準的崗位設置，本單位設置崗位總量**個，其中：管理崗位**個(七級職員*個，八級職員*個，九級職員*個);專業(yè)技術崗位**個(高級2個〈六級崗位1個，七級崗位1個〉，中級*個〈八級崗位*個，九級崗位2個，十級崗位3個〉，初級8個〈十一級崗位3個，十二級崗位3個，十三級崗位2個〉，工勤職能崗位38個(技術工三級10個，技術工四級15個，技術工五級13個)。
(二)競聘量化評分細則。
量化評分采用百分制辦法，各分值標準為本項的封頂分，各種年限的計算時間以競聘當年12月31日為準，各種年限均以整周年認定計算。
1、基本資歷(90分)。
(1)工齡(50分)：每年計2分(以人事檔案為準)。
(2)學歷(10分)：按現有學歷，本科及以上計10分，?？朴?分，中專計6分，高中計4分，初中及以下計2分。
(3)專業(yè)技術資格(10分)：取得高、中、初級專業(yè)技術資格分別計10分、6分、2分。
(4)資歷(20分)：聘任現崗位專業(yè)技術職務(崗位)每年計1分。
2、綜合評價(10分)。
(1)局班子考評(5分)：根據競聘干職工的政治思想表現、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(2)干職工考評(5分)：根據競聘干職工的政治思想表現、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(一)崗位余額。經縣人事部門核準，本年度單位崗位余額情況如下：
1、七級管理崗位余額1個，八級管理崗位1個;。
2、六級專業(yè)技術崗位余額2個，七級專業(yè)技術崗位余額1個，八級專業(yè)技術崗位余額1個，九級專業(yè)技術崗位余額1個，十一級專業(yè)技術崗位余額3個。
(二)申請報名。由申請人根據自身條件填寫《****事業(yè)單位競聘申請表》交行政辦公室，每人限報一個崗位，報名時將該崗位任職所需材料(資格證書、學歷證書、聘任書等)一同上交。
(三)資格審查。崗位設置工作小組對提出申請人員進行資格審查。并將審查結果予以公示。
(四)確定擬聘人員名單。對同一層級崗位按崗位級別按高到低順序逐級對資格審查合格人員進行量化打分，同一層級高級別崗位落聘人員可參加低級別崗位的競聘，最后單位按崗位層次和級別確定各崗位擬聘人員名單。
(五)單位公示。對擬聘人員名單及擬聘任崗位層次、級別，單位張榜公示，公示無異議后報人事部門辦理聘任手續(xù)。
1、在下列情況之一者，應予以解聘：(1)違反國家法律法規(guī)，被國家司法機關處理的;(2)被行政處分或黨內嚴重警告處分的;(3)脫離專業(yè)技術崗位;(4)年度考核不稱職或競聘上崗中落聘的。
2、因能力差而不能履行崗位職責或年度考核為基本稱職的專業(yè)技術人員，單位根據情況予以低聘。
(一)任現職以來，有下列情況之一的不得參與本次競聘晉升或崗位聘用：1、違反國家法律、行政法規(guī)等行為受到處罰者;2、上年年度考核不稱職或沒有參加考核者;3、工作嚴重失職、瀆職，造成重大責任事故，或嚴重違反職業(yè)道德，影響極壞，群眾意見很大者。
(二)榮獲全國五一勞動獎章、勞動模范、三八紅旗手、青年文明標兵等榮譽稱號者，在單位有職數時可不參與競聘，直接上崗。
(三)單位有職數，當年退休或有重大疾病的干部職工，可不參與競聘，直接上崗。
(四)若得分相同則優(yōu)先考慮年齡長的干部職工上崗。
(五)干部職工不在崗(連續(xù)曠工15天以上或一年內累計曠工30天以上、事假1個月以上)的年度不計算資歷加分。
(六)加分應提供原件，提供假證件，假材料，弄虛作假的一律取消其上崗資格，兩年內不予參加競聘。
(七)本方案解釋權歸局崗位設置工作小組。
事業(yè)單位職級并行方案篇十二
一是突出了政治要求。堅持和加強黨的領導、堅持中國特色社會主義制度等一系列政治要求，把落實好干部標準貫穿公務員管理全過程和主要環(huán)節(jié)，進一步彰顯了中國特色。
二是調整完善公務員職務、職級等有關規(guī)定。進一步推進公務員分類改革，改造非領導職務為職級，實行職務與職級并行制度，對領導職務與職級的任免、升降以及與此相關的條文進行了修改。
三是調整充實從嚴管理干部有關規(guī)定。將第九章章名“懲戒”調整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了加強公務員監(jiān)督和公務員應當遵守的紀律等規(guī)定，修改完善了回避情形、責令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定，增加了在錄用、聘任等工作中違紀違法有關法律責任的規(guī)定。
四是貫徹落實黨中央關于加強正向激勵的要求，健全完善公務員激勵保障機制，加強了對公務員合法權益的保護。
五是根據公務員管理實踐需要，對分類考錄、分類考核、分類培訓等進一步提出明確要求，對公務員考核方式、憲法宣誓、公開遴選等方面作了修改。
中共中央組織部負責人就公務員法的職務職級并行、健全獎勵機制等問題，作出明確答復。
答：推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會作出的重大改革部署，目的是調動廣大公務員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善公務員制度機制，推進公務員分類管理，加強專業(yè)化建設，拓寬公務員尤其是基層公務員職業(yè)發(fā)展空間，實現對公務員的持續(xù)激勵，有利于解決非領導職務設置存在的屬性界定不清晰、設置不科學不合理等問題。
中組部負責人指出，落實中央要求，新修訂的公務員法明確規(guī)定國家實行公務員職務與職級并行制度，在具體的制度設計上：一是重新設置了職級序列，規(guī)定綜合管理類公務員職級序列由高至低依次為一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。與原來的非領導職務相比，增加4個層級。二是對職級晉升條件和程序作出原則規(guī)定。三是明確專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員職級設置根據本法由國家另行規(guī)定，留出制度接口。之前，這項制度在天津市和教育部等部分地方和中央部委開展了試點工作，受到了普遍歡迎，取得了明顯成效，已經具備在全國推行的基礎和條件。
問：新修訂的公務員法在激勵公務員新?lián)斝伦鳛榉矫嬗心男┬碌囊?guī)定?
答：新修訂的公務員法在堅持從嚴管理公務員的同時，加強正向激勵、關心關愛，除了建立公務員職務與職級并行制度外，圍繞充分調動和激發(fā)廣大公務員的積極性，還提出了以下幾個方面的措施。
一是健全考核評價機制。新增專項考核方式，規(guī)定考核指標根據不同職位類別、不同層級機關分別設置，著力解決一把尺子量到底問題。加強考核結果的使用，明確“定期考核的結果作為調整公務員職位、職務、職級、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據”，“公務員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務或者職級層次任職”，進一步強化考核的“指揮棒”作用。
二是健全獎勵機制。規(guī)定公務員獎勵要堅持定期獎勵與及時獎勵相結合，突出獎勵時效性;將“勇于擔當”作為獎勵的重要情形，樹立崇尚擔當作為的良好導向;規(guī)定“可以向參與特定時期、特定領域重大工作的公務員頒發(fā)紀念證書或者紀念章”，以進一步提升公務員的職業(yè)榮譽感。
三是完善權益保障機制。針對公務員工作任務重、壓力大，經常加班加點的情況，規(guī)定公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。
按照公務員養(yǎng)老等保險與社會保險相銜接的要求，對公務員的保險規(guī)定作了相應修改。進一步完善了公務員申訴控告條款，明確公務員不因申請復核、提出申訴而被加重處理，保障公務員提出批評、申訴、控告或者檢舉的權利，明確規(guī)定不得對批評、申訴、控告、檢舉進行壓制或者打擊報復。同時，規(guī)定對捏造事實，誣告、陷害他人的，依法追究法律責任。
事業(yè)單位職級并行方案篇十三
根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發(fā)〈保定市縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施方案〉的通知》(保辦發(fā)〔2015〕11號)精神，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。公務員晉升職級，主要依據任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據其德才表現和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。2015年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇?；竟べY，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈*****制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領導職務或非領導職務按現行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現行干部管理制度規(guī)定明確職務。如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現任職務相當職級的待遇。晉升職級且退出現任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
1.專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。相關辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。
2.建立公務員職務與職級并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實施。首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。兌現待遇所需資金，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委常委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
事業(yè)單位職級并行方案篇十四
事業(yè)單位（publicinstitution），是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。事業(yè)單位接受政府領導，表現形式為組織或機構的法人實體。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
大學生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務員，事實證明也有越來越多的大學生會優(yōu)先選擇考公務員，隨后便是事業(yè)編制。
可供大學生選擇的事業(yè)編制其實有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學生除了是對某類崗位情有獨鐘，就是沒有信心可以通過公務員考試的。
所以我們經常會聽到很多事業(yè)編制內人員，十分的羨慕公務員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務員了。
事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或將統(tǒng)一實行，不用再羨慕公務員了！
大家應該都聽說事業(yè)單位正在進行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務員。這樣做的目的，就是為了讓編制內人員能精英化。
除了編制調整，另外一個新制度或將統(tǒng)一實行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務員職務與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質專業(yè)化的公務員隊伍，還有利于晉升。
我們知道無論是公務員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。
但是事業(yè)單位就沒這么幸運了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛入職的大學生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。
事實是教師也會跟著沾光，而且從已經出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或將只需要達到一定的工作時間，比之前可是省事兒多了。
事業(yè)單位員工和公務員的福利待遇常被放在一起比較，是否應該全部統(tǒng)一實行？
筆者認為，雖然大家會經常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實行。原因有兩點。
一是因為公務員是行政編制，是負責執(zhí)行國家公務的，工資福利待遇都是國家財政部門承擔，在職員工能拿到多少，也是要看當地的經濟發(fā)展水平和個人所獲得的績效水準。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構成就不同。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發(fā)〈保定市縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施方案〉的通知》(保辦發(fā)〔20-〕11號)精神，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。公務員晉升職級，主要依據任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據其德才表現和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。20-年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。20-年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。20-年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。20-年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。基本工資，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔20-〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領導職務或非領導職務按現行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現行干部管理制度規(guī)定明確職務。如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現任職務相當職級的待遇。晉升職級且退出現任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
1.專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。相關辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。
2.建立公務員職務與職級并行制度，自中辦發(fā)〔20-〕4號文件印發(fā)之日(20-年1月15日)起實施。首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。兌現待遇所需資金，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委常委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由國務院作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務員工資及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
相關新聞。
十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員(課程)法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由國務院作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進一步的激勵大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇十五
單位是指機關、團體或者所屬機關、團體的各部門它指的是數學或物理中測量事物的標準量的名稱。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
大學生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務員，事實證明也有越來越多的大學生會優(yōu)先選擇考公務員，隨后便是事業(yè)編制。
可供大學生選擇的事業(yè)編制其實有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學生除了是對某類崗位情有獨鐘，就是沒有信心可以通過公務員考試的。
所以我們經常會聽到很多事業(yè)編制內人員，十分的羨慕公務員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務員了。
事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或將統(tǒng)一實行，不用再羨慕公務員了！
大家應該都聽說事業(yè)單位正在進行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務員。這樣做的目的，就是為了讓編制內人員能精英化。
除了編制調整，另外一個新制度或將統(tǒng)一實行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務員職務與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質專業(yè)化的公務員隊伍，還有利于晉升。
我們知道無論是公務員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。
但是事業(yè)單位就沒這么幸運了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛入職的大學生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。
事實是教師也會跟著沾光，而且從已經出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或將只需要達到一定的工作時間，比之前可是省事兒多了。
事業(yè)單位員工和公務員的福利待遇常被放在一起比較，是否應該全部統(tǒng)一實行？
筆者認為，雖然大家會經常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實行。原因有兩點。
一是因為公務員是行政編制，是負責執(zhí)行國家公務的，工資福利待遇都是國家財政部門承擔，在職員工能拿到多少，也是要看當地的經濟發(fā)展水平和個人所獲得的績效水準。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構成就不同。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇十六
十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由國務院作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自2016年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
2015年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定*****及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的'問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
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職級晉升具體條件。
晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;。
晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;。
晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;。
晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;。
晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。
縣以下機關公務員將設置5個職級，如果一名正科級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，滿15后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。南都記者從吉林省政府新聞辦等多個省份獲悉，《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經正式下發(fā)，將正式實施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現狀。
《意見》提出職級晉升具體條件。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。
根據《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇，正科級干部15年未提拔，可享受副處級待遇，副縣處級干部15年未提拔，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，滿15年后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。
規(guī)格高于正處級的縣區(qū)市例外。
《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》還規(guī)定，“任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年”。
《意見》還對實施職級晉升制度的機構范圍作出明確限定：縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。
事業(yè)單位職級并行方案篇十七
據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于*****起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善*****制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地*****的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，******政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇十八
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。
公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。
公務員晉升職級，主要依據任職年限和級別。
具體條件分別為:晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。
職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。
對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據其德才表現和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。
2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。
2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。
2015年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。
擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。
2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現。
公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。
基本工資，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。
公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。
晉升領導職務或非領導職務按現行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。
按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現行干部管理制度規(guī)定明確職務。
如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。
除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理:二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。
受警告、記過、記大過、降級處分的，根據處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。
受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現任職務相當職級的待遇。
晉升職級且退出現任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。
要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
1.專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。
相關辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。
2.建立公務員職務與職級并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實施。
首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。
兌現待遇所需資金，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。
為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。
各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。
原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。
對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。
實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。
要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
解讀:什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2015年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇十九
大學生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務員，事實證明也有越來越多的大學生會優(yōu)先選擇考公務員，隨后便是事業(yè)編制。
可供大學生選擇的事業(yè)編制其實有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學生除了是對某類崗位情有獨鐘，就是沒有信心可以通過公務員考試的。
所以我們經常會聽到很多事業(yè)編制內人員，十分的羨慕公務員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務員了。
事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或將統(tǒng)一實行，不用再羨慕公務員了！
大家應該都聽說事業(yè)單位正在進行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務員。這樣做的目的，就是為了讓編制內人員能精英化。
除了編制調整，另外一個新制度或將統(tǒng)一實行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務員職務與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質專業(yè)化的公務員隊伍，還有利于晉升。
我們知道無論是公務員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。
但是事業(yè)單位就沒這么幸運了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛入職的大學生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。
事實是教師也會跟著沾光，而且從已經出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或將只需要達到一定的工作時間，比之前可是省事兒多了。
事業(yè)單位員工和公務員的福利待遇常被放在一起比較，是否應該全部統(tǒng)一實行？
筆者認為，雖然大家會經常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實行。原因有兩點。
一是因為公務員是行政編制，是負責執(zhí)行國家公務的，工資福利待遇都是國家財政部門承擔，在職員工能拿到多少，也是要看當地的經濟發(fā)展水平和個人所獲得的績效水準。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構成就不同。
事業(yè)單位職級并行方案篇二十
2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會丟了“鐵飯碗”，但實際上很多單位都在朝一個更好的方向發(fā)展。對于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點是2021年最希望實現的。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
3.實行職級并行。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
事業(yè)單位職級并行方案篇二十一
“職級并行”的全稱，是公務員職務與職級并行制度。還是看不明白是吧？那我們用一句最簡單的話概括，就是：
你不用當領導，也能享受和領導一樣的待遇。
明白了吧，就是說，你的待遇，不一定跟你的職位掛鉤，也和你的級別掛鉤。只要你兢兢業(yè)業(yè)干活，到了一定的年限，就自動享受跟高一級的待遇，無論是你是不是當領導。所以說，比領導工資高的下屬，大有人在。
這樣做，主要是解決一個基層機關領導崗位不足、留不住人的問題?；鶎拥念I導崗位就那么幾個，很多人是注定當不了領導的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行，就意味著，不當領導，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人。
02。
職級并行2021年最新細則。
近日，網上一則《機構改革方案公布將滿一年，改革任務3月底前完成》的消息，一直被人們憂慮的問題終于可以塵埃落定了。事業(yè)單位的改革，必將面臨重大的變革和調整。
首先進行分類改革。
事業(yè)單位改革，最先應是事業(yè)單位分類改革啦!事業(yè)單位分類改革，將對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構;對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業(yè);對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。
機構改革中，強調要深化事業(yè)單位改革：(參考廣東機構改革方案)。
2、銜接主管部門及其職責調整情況，同步劃轉和改革部門所屬事業(yè)單位;。
3、推進黨政委政府直屬事業(yè)單位改革;。
4、按照中央改革部署推進公益類事業(yè)單位改革;。
5、加大經營服務類事業(yè)單位轉企改制力度;。
事業(yè)單位分類改革完成，人員分流安排。
1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置：“事”指職能，“編”是編制，“人”是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調整到哪里。
2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)：
(1)人員編制精簡在20%左右；
(2)清理其他合同制人員；
(3)全面清理辭退臨時工。
3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管。
事業(yè)單位職級并行方案篇二十二
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇一
并行是一個漢語詞語。所謂并行，即同時前進，是在一定條件下達到一種相輔相成，相互促進的關系。以下是小編整理的關于事業(yè)單位職務與職級并行方案【四篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵荨４蠹叶贾?，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
為深化事業(yè)單位人事制度改革，加快推進聘用制度和崗位管理制度，實現事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據省委辦公廳、xx辦公廳轉發(fā)的《省人事廳的通知》（x辦字[20xx]17號）等有關文件精神，結合我局事業(yè)單位實際，制定本實施方案。
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進交通事業(yè)的發(fā)展。
二
堅持科學合理、精簡效能的原則；堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用，合同管理的原則；堅持公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。
交通局所屬三個事業(yè)單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤人員，都要納入崗位設置管理。
1、事業(yè)單位崗位分管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。交通局所屬三個事業(yè)單位：公路管理站、渡口管理站、養(yǎng)路費征收站，根據三個事業(yè)單位的職責任務，工作性質和人員結構特點等因素確定三類崗位總量的結構比例：設置崗位總量13個。其中管理崗位7個，專業(yè)技術崗位6個，以管理崗位為主體崗位，占單位崗位總量的54%，專業(yè)技術崗位占單位崗位總量的46%，專業(yè)技術主系列是公路工程技術系列。
2、我局事業(yè)單位是股級事業(yè)單位，因此管理崗位設置科員（九級職員）崗位。專業(yè)技術崗位分為中級崗位和初級崗位，共設置6個等級，中級崗位設八級、九級、十級；初級崗位設十一級、十二級、十三級。
1、管理崗位的基本條件：
職員崗位一般應具有中專以上文化程度，九級職員崗位，一般應在十級職員崗位上工作三年以上。
2、專業(yè)技術崗位的基本條件：
專業(yè)技術崗位的任職條件按照行業(yè)的《指導意見》的要求和專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定執(zhí)行。八級、九級、十級崗位必須具有中級專業(yè)技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業(yè)技術職務資格。
3、工勤技能崗位的基本條件：
三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤崗位工作滿5年，并通過高級工技術等級考核；四級工勤技能崗位，應在本工種五級工勤崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考核；五級工勤技術崗位，應是就徒期滿已轉正定級或者是具有職高、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核。
按照《省人事廳關于在全省事業(yè)單位實行崗位設置的實施意見》（xx辦字[20xx]17號）有關文件規(guī)定的程序、形式予以聘用。
崗位聘用基本程序：
1、公布崗位。
公布崗位設置實施方案，崗位及其崗位職責，聘用條件；
2、申請應聘。
應聘人員向所在單位提出書面應聘申請，并按要求提交相關證明材料；
3、資格審核。
單位崗位設置工作組對應聘人員的資格、條件進行初審；
4、考察評議。
5、研究決定。
單位領導班子集體討論決定聘用名單；
6、結果公示。
聘用結果確定后要進行公示，公示期為7天。在公示期內有異議者，按程序進行復議，確屬不當者，將予以重新審核。
7、簽約上崗。
單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
（一）加強組織領導。
（二）組織動員。
召開事業(yè)單位全體干部職工大會，學習宣傳本次事業(yè)單位崗位設置管理的有關文件精神，讓大家充分了解事業(yè)單位實施按需設崗，競聘上崗，合同管理的重要意義。
（三）具體實施方法、步驟。
1、制定崗位設置方案，根據現有人員的基本情況擬設置三類崗位，填寫《xxx事業(yè)單位崗位設置核準表》等有關表格。
2、召開職工大會公布《事業(yè)單位崗位設置實施方案》，廣泛聽取群眾的意見，確保公正、公開、透明。
3、《崗位設置實施方案》經局領導班子會議集體討論通過定稿。
4、編寫崗位說明書，主管部門審查后，同實施方案一并報縣勞動人事部門審核、備案。
5、按相關程序組織實施崗位聘用，采取競聘上崗或考核的辦法，擇優(yōu)決定受聘人員名單。單位法定代表人與受聘人員簽訂聘用合同，完成事業(yè)單位崗位設置工作。
6、事業(yè)單位完成崗位設置并簽訂聘用合同后，報縣勞動人事部門備案確認，經人事部門確認，對符合政策規(guī)定的事業(yè)單位按照人員新聘崗位等級，兌現相應的崗位工資待遇。
事業(yè)單位職級并行方案篇二
實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇三
十二屆全國人大___會第___五次會議表決通過了授權___在部分地區(qū)和部分在京___機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非___職務工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)，其所屬黨委、___工作部門等不列入實施范圍。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定___及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和___，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層___的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權___在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及___、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、______事務辦公室、國家___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非___職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由___作出安排，并報全國人大___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進一步的激勵大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現。
事業(yè)單位職級并行方案篇四
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。公務員晉升職級，主要依據任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據其德才表現和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇?；竟べY，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領導職務或非領導職務按現行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現行干部管理制度規(guī)定明確職務。如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現任職務相當職級的待遇。晉升職級且退出現任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數配備干部和自行提高職級待遇。
事業(yè)單位職級并行方案篇五
據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢觯瑢㈤_展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇六
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
3.實行職級并行。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
事業(yè)單位職級并行方案篇七
2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。
實際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關于印發(fā)〈關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。
2017年1月，銀川市印發(fā)了《關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進行了細化。
2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升競聘上崗實施方案細則》，正式拉開職級并行的序幕。
2018年7月，中央深改辦審議通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。
下面，我們就以最早實施職級并行的寧夏為例，一窺試點方案是如何規(guī)定的？
1.在職級劃分方面。
銀川市興慶區(qū)試點單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領導職務的人員設置4個等級，即非領導職責8級、7級、6級、5級。分別相當于副科級、正科級、副處級、正處級。
2.晉級人數方面。
雖然實行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領導職責7級和8級職員總數，是本單位管理崗位總數的30%，其中7級職員人數在7級和8級職員總人數的50%以內。
非領導職責5級、6級總人數按照編制部門核定的處、科級領導職數總數的50%進行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數的50%。
3.晉升條件。
一是現聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責8級職員。
二是現聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責7級職員。
三是新進人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數限制分別晉升非領導職責8級職員、7級職員。
四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責6級職員（副處級）。
五是現聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責5級職員（正處級）。
事業(yè)單位職級并行方案篇八
第一章總則。
第一條為了深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全公務員激勵保障機制，建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化公務員隊伍，根據《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條國家根據公務員職位類別和職責設置公務員領導職務和職級序列。
本規(guī)定所稱職級，是公務員的等級序列，是與領導職務并行的晉升通道，體現公務員政治素質、業(yè)務能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據，不具有領導職責。
公務員可以通過領導職務或者職級晉升。擔任領導職務的公務員履行領導職責，不擔任領導職務的職級公務員依據隸屬關系接受領導指揮，履行職責。
第三條實行公務員職務與職級并行制度旨在適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，完善中國特色公務員制度，改革公務員職務設置辦法，建立職級序列，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間，促進公務員立足本職安心工作，加強專業(yè)化建設，激勵公務員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。
第四條公務員職務與職級并行制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持向基層傾斜，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。
第五條公務員職務與職級并行制度實施工作，由各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門分級負責。中央公務員主管部門負責全國公務員職務與職級并行制度組織實施的宏觀指導?？h級以上地方各級公務員主管部門具體指導本轄區(qū)內公務員職務與職級并行制度的組織實施工作。
第二章職務與職級序列。
第六條領導職務根據憲法、有關法律和機構規(guī)格設置。
領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
第七條職級序列按照綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等公務員職位類別分別設置。
綜合管理類公務員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。
綜合管理類以外其他職位類別公務員職級序列另行規(guī)定。
第八條公務員領導職務、職級對應相應的級別。
領導職務對應的級別，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
綜合管理類公務員職級對應的級別是：
（一）一級巡視員：十三級至八級；
（二）二級巡視員：十五級至十級；
（三）一級調研員：十七級至十一級；
（四）二級調研員：十八級至十二級；
（五）三級調研員：十九級至十三級；
（六）四級調研員：二十級至十四級；
（七）一級主任科員：二十一級至十五級；
（八）二級主任科員：二十二級至十六級；
（九）三級主任科員：二十三級至十七級；
（十）四級主任科員：二十四級至十八級；
（十一）一級科員：二十六級至十八級；
（十二）二級科員：二十七級至十九級。
第九條廳局級以下領導職務對應的綜合管理類公務員最低職級是：
（一）廳局級正職：一級巡視員；
（二）廳局級副職：二級巡視員；
（三）縣處級正職：二級調研員；
（四）縣處級副職：四級調研員；
（五）鄉(xiāng)科級正職：二級主任科員；
（六）鄉(xiāng)科級副職：四級主任科員。
第三章職級設置與職數比例。
第十條綜合管理類公務員職級按照下列規(guī)格設置：
（一）中央機關，省、自治區(qū)、直轄市機關設置一級巡視員以下職級；
（四）縣（市、區(qū)、旗）領導班子設置二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員，縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設置二級調研員以下職級。
第十一條職級職數按照各類別公務員行政編制數量的一定比例核定。綜合管理類公務員職級職數按照下列比例核定：
（一）中央機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的12%，其中，正部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的40%，副部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的20%；一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的65%。
（二）省、自治區(qū)、直轄市機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的5%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的30%；一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的45%。
（三）副省級城市機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的2%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的30%；一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的43%，其中一級調研員不超過一級至四級調研員總數的20%。
（四）市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)領導班子一級巡視員不超過領導班子職數的15%。市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)機關二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的1%；一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的20%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數的50%；一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
（五）副省級城市的區(qū)領導班子一級、二級巡視員不超過領導班子職數的15%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的40%；副省級城市的區(qū)機關一級調研員以下職級職數，按照第四項規(guī)定執(zhí)行。
（六）縣（市、區(qū)、旗）領導班子二級巡視員不超過領導班子職數的10%，一級、二級調研員不超過領導班子職數的20%?？h（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的2%；三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數的40%；一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
中央和地方各級機關中個別情況特殊需要調整職級比例的，應當報中央公務員主管部門審批。中央機關和省級公務員主管部門根據工作需要和實際，可以對前款規(guī)定中未作區(qū)分的各職級層次的比例予以細化。
第十二條中央和省級機關垂直管理的機構、市地級以上機關的直屬單位或者派出機構，根據機構規(guī)格，參照第十條、第十一條規(guī)定，設置職級和核定職數。
直轄市的縣領導班子和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，副省級城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，根據機構規(guī)格，由省級公務員主管部門參照第十條、第十一條規(guī)定，研究確定職級設置和比例。
第十三條職級職數一般按照各機關分別核定。職數較少或者難以按照各機關分別核定的職級，由縣級以上地方黨委及其公務員主管部門根據實際情況和職級晉升審批權限，分級統(tǒng)籌核定和使用。市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)、縣（市、區(qū)、旗）的領導班子與所屬部門職級職數分開統(tǒng)籌核定和使用。
省、自治區(qū)、直轄市黨委可以統(tǒng)籌使用若干名一級巡視員職數，用于激勵少數特別優(yōu)秀的縣（市、區(qū)、旗）黨委書記。
第十四條中央機關及其直屬機構職級設置方案，報中央公務員主管部門備案；省級以下機關及其直屬機構職級設置方案的審批或者備案程序，由省級公務員主管部門規(guī)定。
第四章職級確定與升降。
第十五條公務員領導職務的任免與升降，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條公務員的職級依據其德才表現、工作實績和資歷確定。
非領導職務公務員首次確定職級按照有關規(guī)定套轉。新錄用公務員按照有關規(guī)定確定一級主任科員以下及相當層次的職級。從國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和群眾團體調任的人員，按照公務員調任有關規(guī)定，綜合考慮其原任職務、調任職位和工作經歷確定職級。機關接收的軍隊轉業(yè)干部，按照國家軍轉安置有關規(guī)定確定職級。
第十七條公務員晉升職級，應當在職級職數內逐級晉升，并且具備下列基本條件：
（三）群眾公認度較高；
（四）符合擬晉升職級所要求的任職年限和資歷；
（五）作風品行好，遵紀守法，自覺踐行社會主義核心價值觀，清正廉潔。
第十八條公務員晉升職級，應當具備下列基本資格：
（一）晉升一級巡視員，應當任廳局級副職或者二級巡視員4年以上；
（二）晉升二級巡視員，應當任一級調研員4年以上；
（三）晉升一級調研員，應當任縣處級正職或者二級調研員3年以上；
（四）晉升二級調研員，應當任三級調研員2年以上；
（五）晉升三級調研員，應當任縣處級副職或者四級調研員2年以上；
（六）晉升四級調研員，應當任一級主任科員2年以上；
（七）晉升一級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上；
（八）晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上；
（九）晉升三級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上；
（十）晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上；
（十一）晉升一級科員，應當任二級科員2年以上。
公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現正確的用人導向。
第十九條公務員晉升職級所要求任職年限的年度考核結果均應為稱職以上等次，其間每有1個年度考核結果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年；每有1個年度考核結果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計算為晉升職級的任職年限。
第二十條公務員晉升職級按照下列程序辦理：
（一）黨委（黨組）或者組織（人事）部門研究提出工作方案。
（二）對符合晉升職級資格條件的人員進行民主推薦或者民主測評，提出初步人選。
（三）考察了解并確定擬晉升職級人選。中央機關公務員晉升一級、二級巡視員，應當進行考察；晉升其他職級可以綜合考慮民主推薦、民主測評與平時考核、年度考核、一貫表現等情況確定人選。省級以下機關公務員晉升職級的考察了解方式，由省級公務員主管部門結合實際研究確定。
（四）對擬晉升職級人選進行公示，公示期不少于5個工作日。
（五）審批。中央機關公務員晉升職級由本機關黨組（黨委）及其組織（人事）部門審批，一級、二級巡視員職級職數使用等情況按年度報中央公務員主管部門備案。省級以下機關公務員晉升職級的審批權限，由省級公務員主管部門提出意見，報省、自治區(qū)、直轄市黨委審定。
各級機關中未限定職數比例的職級，其晉升程序可以適當簡化。
第二十一條公務員具有下列情形之一的，不得晉升職級：
（一）不符合第十七條、第十八條規(guī)定的；
（二）受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；
（三）涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的；
（四）影響晉升職級的其他情形。
第二十二條公務員職級實行能上能下，具有下列情形之一的，應當按照規(guī)定降低職級：
（一）不能勝任職位職責要求的；
（二）年度考核被確定為不稱職等次的；
（三）受到降職處理或者撤職處分的；
（四）法律法規(guī)和黨內法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條中央機關和地方各級公務員主管部門可以根據本章規(guī)定，按照落實好干部標準、從嚴管理干部和樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為導向的要求，結合實際細化公務員職級升降的條件和情形。
第五章職級與待遇。
第二十四條領導職務與職級是確定公務員待遇的重要依據。公務員根據所任職級執(zhí)行相應的工資標準，享受所在地區(qū)（部門）相應職務層次的住房、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等待遇。
擔任領導職務且兼任職級的公務員，按照就高原則享受有關待遇。
第二十五條公務員晉升職級，不改變工作職位和領導指揮關系，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔任現職免去領導職務的，按照其職級確定有關待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。
第二十六條公務員因公出國出差的交通、住宿標準以及辦公用房標準等待遇，不與職級掛鉤。
第二十七條縣處級副職以上領導成員因換屆不再提名、機構改革等原因免去領導職務轉任職級的，保留原待遇，不改變干部管理權限。
第六章管理與監(jiān)督。
第二十八條擔任領導職務且兼任職級的公務員，主要按照領導職務進行管理。
不擔任領導職務的職級公務員一般由所在機關進行日常管理。公務員晉升至所在機關領導成員職務對應的職級，不作為該機關領導成員管理。
第二十九條根據工作需要和領導職務與職級的對應關系，公務員擔任的領導職務和職級可以互相轉任、兼任；符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領導職務或者職級。
第三十條綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等不同職位類別公務員之間可以交流，根據不同職位類別職級的對應關系確定職級。
第三十一條機關應當嚴格執(zhí)行公務員職務與職級并行制度，不得違反規(guī)定設置職級，不得超職數配備職級，不得隨意放寬職級任職資格條件，不得違反規(guī)定提高或者降低職級待遇標準。對違反相關規(guī)定的，由縣級以上黨委或者公務員主管部門按照管理權限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者處分。
第七章附則。
第三十二條參照公務員法管理的機關（單位）中除工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。
第三十四條本規(guī)定自2019年6月1日起施行。2006年4月9日中共中央、國務院印發(fā)的《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》附件四《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》和2015年1月15日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》同時廢止。
根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20__]6號)精神，結合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
根據現有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，履行行政職能的事業(yè)單位。
部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為依據。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調整機構。即對獲批準的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經營服務性職能剝離，并交由其他機構、社會組織;對編制數少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構與相關事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據其社會功能劃定相應的公益類別。
根據省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現有事業(yè)單位進行清理和調整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權依據，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產舉辦，面向社會提供公共服務和為國家機關行使職能提供保障的事業(yè)單位。
根據職責任務、服務對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經營活動。單位的機構編制要嚴格管理，所需經費由同級財政部門予以保證，履行責任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學院)，基礎性或社會公益性科研機構，人口計劃生育服務機構，軍隊退役人員服務管理機構，行政服務中心，社會保障經辦機構，政府資金和項目管理機構，義務教育、特殊教育學校，殘障康復機構，公共衛(wèi)生機構，人事、教育考試機構，承擔義務教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構，法律援助機構，彩票管理事務機構，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預報機構，基礎測繪和地質調查機構，離退休(老齡)服務機構，應急救助機構，戰(zhàn)略物資儲備機構，強制性檢驗檢疫機構，完全為機關提供支持保障的信息機構、基礎或公共科研任務的機構，公共就業(yè)服務機構，教育助學機構等。
(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，提供公益服務依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現“收支兩條線”管理;依法取得的經營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎應用科研院所，一般性技術推廣機構，社會福利機構，對外交流促進機構，職業(yè)病療養(yǎng)機構，運動項目管理機構，體育訓練基地，公共體育場館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓、非學歷教育，職業(yè)技能鑒定機構，一般性療養(yǎng)機構，咨詢服務機構，一般性評鑒機構，非強制性檢驗檢疫機構等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結構。一是改革要在清理整頓的基礎上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務流程，進行結構調整，整合重組;對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術設備、技術手段相同或相近的的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。解決政府重復投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構，要結合電子政務建設，以職能轉變促進政府管理創(chuàng)新，推進信息機構的分類調整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監(jiān)督和資源共享，實現一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應對其職能進行剝離、調整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經營服務類事業(yè)單位：指從事生產經營服務活動，以營利為目的，已經實現或經過調整后可以實現由市場配置資源的事業(yè)單位。
經營服務類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產經營活動的，直接轉企;對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應列入事業(yè)單位的行業(yè)學會、學術聯(lián)誼、咨詢經紀、鑒定評估、公正、認證等機構以及承擔非強制性技術檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應用型科研機構，工程勘察設計機構，賓館、招待所，經營性體育場館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。
具體包括：清遠市文學藝術界聯(lián)合會、清遠市歸國華僑聯(lián)合會、清遠市科學技術協(xié)會、清遠市殘疾人聯(lián)合會、清遠市社會科學聯(lián)合會、清遠市紅十字會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，故暫不分類，機構性質、人員編制等維持現狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術學院、清遠市職業(yè)技術學校、清遠市第一職業(yè)技術學校、清遠市高級技工學校等4個單位。(3)根據省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術傳輸中心、清遠廣播電視臺網絡中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。
(一)加強組織領導。
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領導小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導，機構編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門相互協(xié)調配合的工作機制。
(二)召開動員大會。
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構編制部門領導和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構編制方案的業(yè)務培訓。
(三)時間安排。
全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實施的原則穩(wěn)妥推進。改革于20__年4月啟動，11月完成，12月檢查驗收和總結。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學技術局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經濟和信息化局3家、安全生產監(jiān)督管理局1家、對外貿易經濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關事務管理局(含機關事務管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學聯(lián)合會1家、科學技術協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。
12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進行檢查驗收并寫出總結材料上報。
(一)加強領導，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。
(二)嚴格機構編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構編制原則上只減不增，確應需要新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。任務取消、下放和轉移的，編制相應核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據“整合資源，優(yōu)化結構”的原則在經營管理類型相同的機構之間內部調劑解決。
(三)嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
根據現有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，履行行政職能的事業(yè)單位。
部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為依據。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調整機構。即對獲批準的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經營服務性職能剝離，并交由其他機構、社會組織;對編制數少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構與相關事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據其社會功能劃定相應的公益類別。
根據省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現有事業(yè)單位進行清理和調整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權依據，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產舉辦，面向社會提供公共服務和為國家機關行使職能提供保障的事業(yè)單位。
根據職責任務、服務對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經營活動。單位的機構編制要嚴格管理，所需經費由同級財政部門予以保證，履行責任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學院)，基礎性或社會公益性科研機構，人口計劃生育服務機構，軍隊退役人員服務管理機構，行政服務中心，社會保障經辦機構，政府資金和項目管理機構，義務教育、特殊教育學校，殘障康復機構，公共衛(wèi)生機構，人事、教育考試機構，承擔義務教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構，法律援助機構，彩票管理事務機構，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預報機構，基礎測繪和地質調查機構，離退休(老齡)服務機構，應急救助機構，戰(zhàn)略物資儲備機構，強制性檢驗檢疫機構，完全為機關提供支持保障的信息機構、基礎或公共科研任務的機構，公共就業(yè)服務機構，教育助學機構等。
(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，提供公益服務依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現“收支兩條線”管理;依法取得的經營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎應用科研院所，一般性技術推廣機構，社會福利機構，對外交流促進機構，職業(yè)病療養(yǎng)機構，運動項目管理機構，體育訓練基地，公共體育場館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓、非學歷教育，職業(yè)技能鑒定機構，一般性療養(yǎng)機構，咨詢服務機構，一般性評鑒機構，非強制性檢驗檢疫機構等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結構。一是改革要在清理整頓的基礎上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務流程，進行結構調整，整合重組;對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術設備、技術手段相同或相近的的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。解決政府重復投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構，要結合電子政務建設，以職能轉變促進政府管理創(chuàng)新，推進信息機構的分類調整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監(jiān)督和資源共享，實現一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應對其職能進行剝離、調整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經營服務類事業(yè)單位：指從事生產經營服務活動，以營利為目的，已經實現或經過調整后可以實現由市場配置資源的事業(yè)單位。
經營服務類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產經營活動的，直接轉企;對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應列入事業(yè)單位的行業(yè)學會、學術聯(lián)誼、咨詢經紀、鑒定評估、公正、認證等機構以及承擔非強制性技術檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應用型科研機構，工程勘察設計機構，賓館、招待所，經營性體育場館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。
具體包括：清遠市文學藝術界聯(lián)合會、清遠市歸國華僑聯(lián)合會、清遠市科學技術協(xié)會、清遠市殘疾人聯(lián)合會、清遠市社會科學聯(lián)合會、清遠市紅十字會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，故暫不分類，機構性質、人員編制等維持現狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術學院、清遠市職業(yè)技術學校、清遠市第一職業(yè)技術學校、清遠市高級技工學校等4個單位。(3)根據省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術傳輸中心、清遠廣播電視臺網絡中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。
(一)加強組織領導。
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領導小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導，機構編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門相互協(xié)調配合的工作機制。
(二)召開動員大會。
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構編制部門領導和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構編制方案的業(yè)務培訓。
(三)時間安排。
全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實施的原則穩(wěn)妥推進。改革于20__年4月啟動，11月完成，12月檢查驗收和總結。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學技術局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經濟和信息化局3家、安全生產監(jiān)督管理局1家、對外貿易經濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關事務管理局(含機關事務管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學聯(lián)合會1家、科學技術協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。
12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進行檢查驗收并寫出總結材料上報。
(一)加強領導，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。
(二)嚴格機構編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構編制原則上只減不增，確應需要新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。任務取消、下放和轉移的，編制相應核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據“整合資源，優(yōu)化結構”的原則在經營管理類型相同的機構之間內部調劑解決。
(三)嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。
實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵荨４蠹叶贾?，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權__在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權__在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及__、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務辦公室、國家__本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由__作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
根據《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》以及《xx市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系實施方案》精神,結合實際,制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅持黨的集中統(tǒng)一領導,以健全黨的全面領導制度為著力點，整合資源，優(yōu)化鎮(zhèn)級事業(yè)機構設置，健全運行機制，完善保障體系，進一步激發(fā)鎮(zhèn)街道經濟社會發(fā)展活力，夯實基層公共服務體系，為建設宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜提供體制機制保障。
（一）設立鎮(zhèn)級財政結算中心。
設立鎮(zhèn)級財政結算中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級、公益一類事業(yè)單位，業(yè)務上接受市財政局指導，名稱統(tǒng)一為“信宜市xx鎮(zhèn)（街道）財政結算中心”。人員經費按財政補助一類撥付。
主要任務：主要負責轄區(qū)內機關事業(yè)單位、村（居）委會等財務結算等財政事務工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。
（二）組建鎮(zhèn)級農業(yè)農村綜合服務中心。
將鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站、農機推廣管理站、林業(yè)站、水利水電管理所、畜牧獸醫(yī)水產站整合，組建鎮(zhèn)級農業(yè)農村綜合服務中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級、公益一類事業(yè)單位，業(yè)務上接受市相關部門指導，名稱統(tǒng)一為“xx市xx鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村綜合服務中心”，加掛“xx市動物衛(wèi)生監(jiān)督所xx分所”牌子。人員經費按財政補助一類撥付。
不再保留鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站、農機推廣管理站、林業(yè)站、水利水電管理所、畜牧獸醫(yī)水產站，其資產、債權債務、在編和退休人員及工作任務相應劃入鎮(zhèn)級農業(yè)農村綜合服務中心。
主要任務：負責林業(yè)、農業(yè)技術推廣（畜牧、水產）、農機推廣及其他事務工作；協(xié)助做好動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫情控制工作；負責水資源利用及水利設施保養(yǎng)、維護事務工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。
（三）組建鎮(zhèn)級社會事務綜合服務中心。
將鎮(zhèn)級人力資源和社會保障服務所、文化站整合，組建鎮(zhèn)級社會事務綜合服務中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級，公益一類事業(yè)單位，業(yè)務上接受市相關部門指導，名稱統(tǒng)一為“xx市xx鎮(zhèn)（街道）社會事務綜合服務中心”。人員經費按財政補助一類撥付。
不再保留鎮(zhèn)級人力資源和社會保障服務所、文化站，其資產、債權債務、在編和退休人員及工作任務相應劃入鎮(zhèn)級社會綜合服務中心。
主要任務：負責人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、民政等社會服務事務工作；負責文化事務工作；負責農村公路管理、養(yǎng)護等事務工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。
（四）保留鎮(zhèn)級退役軍人服務站。
（五）其他機構編制事項。
1.撤銷鎮(zhèn)級農金會債權債務清償中心，將其資產、債權債務及職責劃入鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
2.將原鎮(zhèn)級村建所、計劃生育服務所單列管理的人員人劃入各鎮(zhèn)（街道）社會事務綜合服務中心或退役軍人服務站，納入機構編制實名制管理。
3.各鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位機構設置、人員編制情況詳見附表。
（六）完善運行保障體系。
1、充實鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制資源。統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制，建立機動靈活的工作機制，根據工作實際，實行動態(tài)調配。
2、創(chuàng)新基層選人制度。改進事業(yè)單位工作人員招聘工作。針對鎮(zhèn)級事業(yè)單位工作實際和用人需求，科學規(guī)劃各種進人方式的規(guī)模和比例。注重從村（居）兩委優(yōu)秀人才中招聘。
3、加強財政保障。按照事權和支出責任相適應的原則，合理劃分縣、鎮(zhèn)兩級財政事權和支出責任。要加大財政投入力度，保證鎮(zhèn)級事業(yè)單位正常開展各項公益服務，進一步強化鎮(zhèn)級事業(yè)機構公共服務功能。
（一）加強組織領導。信宜市委深化鎮(zhèn)（街道）體制改革工作領導小組負責鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位改革的組織領導、總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。組織、編制、人社、司法、財政、審計、政務服務數據管理等有關部門要落實責任分工，加強協(xié)同配合，形成齊心協(xié)力推進改革的強大合力。
(二)積極穩(wěn)妥推進。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，全面貫徹“先立后破、不立不破”的原則，有組織、有步驟、有紀律推進鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革。深入做好思想政治工作，穩(wěn)定好干部職工隊伍，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。
(三)嚴肅工作紀律。把守紀律、講程序、重規(guī)則貫穿鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革全過程，嚴肅改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律。各鎮(zhèn)（街道）和市直有關部門要做好人、財、物的相關工作。加強思想政治工作，確保干部思想不散、工作秩序不亂，鎮(zhèn)級事業(yè)單位正常運作，社會和諧穩(wěn)定，確保如期高質量完成改革任務。
事業(yè)單位職級并行方案篇九
據新華社3月27日消息，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。該規(guī)定將于2019年6月1日起施行。
《規(guī)定》正式提出將公務員職務與職級分設、脫鉤，意味著很多沒有擔任領導職務的公務員，在符合相關條件情況下，可以正常晉升職級和提升待遇。此次《規(guī)定》的適用對象包括全部公務員和“參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員”。
根據《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數字，全國有719萬公務員，其中縣以下機關單位公務員數約占60%，鄉(xiāng)科級及以下人員大約占76.7%。涉及人數大、尤其與廣大基層公務員切身利益密切相關，是此次《規(guī)定》引起高度關注的主要原因。
《人民日報》報道也指出，公務員隊伍呈“金字塔”結構，越往上職位越少?？嘤诰幹坪吐殧邓?，一些地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務這根“獨木橋”。
對于基層公務員普遍關注的“晉升難”等問題，此次《規(guī)定》在職級設置與職數比例、職級確定與升降等方面作了詳細說明。例如，在市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機關以及縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中，綜合管理類公務員職級職數按照相同的比例核定，即一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
在公務員晉升職級上，應當具備的基本資格如：
晉升一級科員，應當任二級科員2年以上;。
晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上;。
晉升三級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上;。
晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上;。
晉升一級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上;。
晉升四級調研員，應當任一級主任科員2年以上。
(一)非領導職務套轉：原非領導職務職級套轉;巡視員套轉一級巡視員;副巡視員套轉二級巡視員;調研員套轉二級調研員;副調研員套轉四級調研員;主任科員套轉二級主任科員;副主任科員套轉四級主任科員;科員套一級科員;辦事員套二級科員。
(二)縣以下機關職級套轉：正處級套轉二級調研員;副處級套轉四級調研員;正科級套轉二級主任科員;副科級套輕四級主任科員;科員級套轉一級科員。
01市級機關。
市級領導班子一級巡視員不超過領導班子職數的15%。市級機關二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的1%;一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的20%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數的50%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
02縣鄉(xiāng)級機關。
縣級領導班子二級巡視員不超過領導班子職數的10%，一級、二級調研員不超過領導班子職數的20%。
縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的2%;三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數的40%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
一是人數比例限制，如果首次套轉后職級公務員人數已經滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。
二是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限(扣一部份)，理論上可以再次職級晉升。
(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算：
非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:。
1、二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。
舉個例子，a先生，2014年晉升調研員，2019年套轉為二級調研員，二級調研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉后符合晉升上一職級條件，晉升一級調研員。
a先生一級調研員的任職年限為2年(超出三年部分為5-3=2年)。
以下不再贅述，以此類推。
2、四級調研員晉升三級調研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調研員任職年限與三級調研員任職年限累計計算。
3、二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。
4、四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。
三是工作表現。不要以為年限到了，有職數就可以晉升，公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現突出，群眾認可。
事業(yè)單位職級并行方案篇十
公共機構，英文是publicinstitution，指由國家機關或其他組織利用國有資產以社會公益為目的，組織的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會丟了“鐵飯碗”，但實際上很多單位都在朝一個更好的方向發(fā)展。對于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點是2021年最希望實現的。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
職級并行最新細則出臺2021，“職級并行”對于非公務員來說可能是比較陌生的一個名詞，職級并行值得是公務員的職務和職級的并行制度，2021年的職級并行制度有哪些最新細則呢？具體詳情，和小編一起來看看吧。
01。
“職級并行”的全稱，是公務員職務與職級并行制度。還是看不明白是吧？那我們用一句最簡單的話概括，就是：
你不用當領導，也能享受和領導一樣的待遇。
明白了吧，就是說，你的待遇，不一定跟你的職位掛鉤，也和你的級別掛鉤。只要你兢兢業(yè)業(yè)干活，到了一定的年限，就自動享受跟高一級的待遇，無論是你是不是當領導。所以說，比領導工資高的下屬，大有人在。
這樣做，主要是解決一個基層機關領導崗位不足、留不住人的問題。基層的領導崗位就那么幾個，很多人是注定當不了領導的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行，就意味著，不當領導，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人。
02。
近日，網上一則《機構改革方案公布將滿一年，改革任務3月底前完成》的消息，一直被人們憂慮的問題終于可以塵埃落定了。事業(yè)單位的改革，必將面臨重大的變革和調整。
首先進行分類改革。
事業(yè)單位改革，最先應是事業(yè)單位分類改革啦!事業(yè)單位分類改革，將對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構;對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業(yè);對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。
機構改革中，強調要深化事業(yè)單位改革：(參考廣東機構改革方案)。
2、銜接主管部門及其職責調整情況，同步劃轉和改革部門所屬事業(yè)單位;。
3、推進黨政委政府直屬事業(yè)單位改革;。
4、按照中央改革部署推進公益類事業(yè)單位改革;。
5、加大經營服務類事業(yè)單位轉企改制力度;。
事業(yè)單位分類改革完成，人員分流安排。
1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置：“事”指職能，“編”是編制，“人”是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調整到哪里。
2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)：
(1)人員編制精簡在20%左右；
(2)清理其他合同制人員；
(3)全面清理辭退臨時工。
3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管。
以上是有關職級并行最新細則出臺2021的相關內容，希望對伙伴們有所幫助，想要了解更多資訊，請繼續(xù)關注可圈可點網站。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵荨４蠹叶贾?，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
職務工資在縣以下機關公務員的工資待遇中“占大頭”，這種現狀將被打破。
據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。
實際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關于印發(fā)〈關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。
2017年1月，銀川市印發(fā)了《關于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進行了細化。
2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領導職責職員等級晉升競聘上崗實施方案細則》，正式拉開職級并行的序幕。
2018年7月，中央深改辦審議通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。
下面，我們就以最早實施職級并行的寧夏為例，一窺試點方案是如何規(guī)定的？
1.在職級劃分方面。
銀川市興慶區(qū)試點單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領導職務的人員設置4個等級，即非領導職責8級、7級、6級、5級。分別相當于副科級、正科級、副處級、正處級。
2.晉級人數方面。
雖然實行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領導職責7級和8級職員總數，是本單位管理崗位總數的30%，其中7級職員人數在7級和8級職員總人數的50%以內。
非領導職責5級、6級總人數按照編制部門核定的處、科級領導職數總數的50%進行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數的50%。
3.晉升條件。
一是現聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責8級職員。
二是現聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內須有一個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責7級職員。
三是新進人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數限制分別晉升非領導職責8級職員、7級職員。
四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責6級職員（副處級）。
五是現聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內須有3個年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領導職責5級職員（正處級）。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇十一
為進一步深化單位人事制度改革，加快和完善單位職務聘任制度，根據縣委、縣政府《關于轉發(fā)******的通知》(****)文件精神，結合本單位工作實際情況，制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹實踐科學發(fā)展觀，貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的方針，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。
堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，單位按需設置崗位，確定崗位等級，制定競聘條件，按照公開招聘、競爭上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用人員，辦理聘任手續(xù)，簽訂聘用合同。
(一)崗位設置工作組織機構設置為保證單位崗位設置工作順利進行，成立崗位設置工作小組，成員如下：
組長：**成員：***************。
(二)工作小組工作職責。
1、制定競聘方案。根據省、市、縣有關文件精神，制定單位競聘實施方案。
2、資格審查及量化評分。對申請競聘人員提交的材料對照崗位任職條件進行資格審查;組織對資格審查合格人員進行量化打分，確定單位擬聘人員名單。
3、協(xié)調和處理問題。對單位在崗位實施工作中出現的各種情況和問題進行協(xié)調并處理。
(一)崗位設置。
根據上級人事部門核準的崗位設置，本單位設置崗位總量**個，其中：管理崗位**個(七級職員*個，八級職員*個，九級職員*個);專業(yè)技術崗位**個(高級2個〈六級崗位1個，七級崗位1個〉，中級*個〈八級崗位*個，九級崗位2個，十級崗位3個〉，初級8個〈十一級崗位3個，十二級崗位3個，十三級崗位2個〉，工勤職能崗位38個(技術工三級10個，技術工四級15個，技術工五級13個)。
(二)競聘量化評分細則。
量化評分采用百分制辦法，各分值標準為本項的封頂分，各種年限的計算時間以競聘當年12月31日為準，各種年限均以整周年認定計算。
1、基本資歷(90分)。
(1)工齡(50分)：每年計2分(以人事檔案為準)。
(2)學歷(10分)：按現有學歷，本科及以上計10分，?？朴?分，中專計6分，高中計4分，初中及以下計2分。
(3)專業(yè)技術資格(10分)：取得高、中、初級專業(yè)技術資格分別計10分、6分、2分。
(4)資歷(20分)：聘任現崗位專業(yè)技術職務(崗位)每年計1分。
2、綜合評價(10分)。
(1)局班子考評(5分)：根據競聘干職工的政治思想表現、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(2)干職工考評(5分)：根據競聘干職工的政治思想表現、工作任務完成情況，從德、勤、績、廉等方面進行綜合評價(具體評分辦法另行制定)。
(一)崗位余額。經縣人事部門核準，本年度單位崗位余額情況如下：
1、七級管理崗位余額1個，八級管理崗位1個;。
2、六級專業(yè)技術崗位余額2個，七級專業(yè)技術崗位余額1個，八級專業(yè)技術崗位余額1個，九級專業(yè)技術崗位余額1個，十一級專業(yè)技術崗位余額3個。
(二)申請報名。由申請人根據自身條件填寫《****事業(yè)單位競聘申請表》交行政辦公室，每人限報一個崗位，報名時將該崗位任職所需材料(資格證書、學歷證書、聘任書等)一同上交。
(三)資格審查。崗位設置工作小組對提出申請人員進行資格審查。并將審查結果予以公示。
(四)確定擬聘人員名單。對同一層級崗位按崗位級別按高到低順序逐級對資格審查合格人員進行量化打分，同一層級高級別崗位落聘人員可參加低級別崗位的競聘，最后單位按崗位層次和級別確定各崗位擬聘人員名單。
(五)單位公示。對擬聘人員名單及擬聘任崗位層次、級別，單位張榜公示，公示無異議后報人事部門辦理聘任手續(xù)。
1、在下列情況之一者，應予以解聘：(1)違反國家法律法規(guī)，被國家司法機關處理的;(2)被行政處分或黨內嚴重警告處分的;(3)脫離專業(yè)技術崗位;(4)年度考核不稱職或競聘上崗中落聘的。
2、因能力差而不能履行崗位職責或年度考核為基本稱職的專業(yè)技術人員，單位根據情況予以低聘。
(一)任現職以來，有下列情況之一的不得參與本次競聘晉升或崗位聘用：1、違反國家法律、行政法規(guī)等行為受到處罰者;2、上年年度考核不稱職或沒有參加考核者;3、工作嚴重失職、瀆職，造成重大責任事故，或嚴重違反職業(yè)道德，影響極壞，群眾意見很大者。
(二)榮獲全國五一勞動獎章、勞動模范、三八紅旗手、青年文明標兵等榮譽稱號者，在單位有職數時可不參與競聘，直接上崗。
(三)單位有職數，當年退休或有重大疾病的干部職工，可不參與競聘，直接上崗。
(四)若得分相同則優(yōu)先考慮年齡長的干部職工上崗。
(五)干部職工不在崗(連續(xù)曠工15天以上或一年內累計曠工30天以上、事假1個月以上)的年度不計算資歷加分。
(六)加分應提供原件，提供假證件，假材料，弄虛作假的一律取消其上崗資格，兩年內不予參加競聘。
(七)本方案解釋權歸局崗位設置工作小組。
事業(yè)單位職級并行方案篇十二
一是突出了政治要求。堅持和加強黨的領導、堅持中國特色社會主義制度等一系列政治要求，把落實好干部標準貫穿公務員管理全過程和主要環(huán)節(jié)，進一步彰顯了中國特色。
二是調整完善公務員職務、職級等有關規(guī)定。進一步推進公務員分類改革，改造非領導職務為職級，實行職務與職級并行制度，對領導職務與職級的任免、升降以及與此相關的條文進行了修改。
三是調整充實從嚴管理干部有關規(guī)定。將第九章章名“懲戒”調整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了加強公務員監(jiān)督和公務員應當遵守的紀律等規(guī)定，修改完善了回避情形、責令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定，增加了在錄用、聘任等工作中違紀違法有關法律責任的規(guī)定。
四是貫徹落實黨中央關于加強正向激勵的要求，健全完善公務員激勵保障機制，加強了對公務員合法權益的保護。
五是根據公務員管理實踐需要，對分類考錄、分類考核、分類培訓等進一步提出明確要求，對公務員考核方式、憲法宣誓、公開遴選等方面作了修改。
中共中央組織部負責人就公務員法的職務職級并行、健全獎勵機制等問題，作出明確答復。
答：推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會作出的重大改革部署，目的是調動廣大公務員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善公務員制度機制，推進公務員分類管理，加強專業(yè)化建設，拓寬公務員尤其是基層公務員職業(yè)發(fā)展空間，實現對公務員的持續(xù)激勵，有利于解決非領導職務設置存在的屬性界定不清晰、設置不科學不合理等問題。
中組部負責人指出，落實中央要求，新修訂的公務員法明確規(guī)定國家實行公務員職務與職級并行制度，在具體的制度設計上：一是重新設置了職級序列，規(guī)定綜合管理類公務員職級序列由高至低依次為一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。與原來的非領導職務相比，增加4個層級。二是對職級晉升條件和程序作出原則規(guī)定。三是明確專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員職級設置根據本法由國家另行規(guī)定，留出制度接口。之前，這項制度在天津市和教育部等部分地方和中央部委開展了試點工作，受到了普遍歡迎，取得了明顯成效，已經具備在全國推行的基礎和條件。
問：新修訂的公務員法在激勵公務員新?lián)斝伦鳛榉矫嬗心男┬碌囊?guī)定?
答：新修訂的公務員法在堅持從嚴管理公務員的同時，加強正向激勵、關心關愛，除了建立公務員職務與職級并行制度外，圍繞充分調動和激發(fā)廣大公務員的積極性，還提出了以下幾個方面的措施。
一是健全考核評價機制。新增專項考核方式，規(guī)定考核指標根據不同職位類別、不同層級機關分別設置，著力解決一把尺子量到底問題。加強考核結果的使用，明確“定期考核的結果作為調整公務員職位、職務、職級、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據”，“公務員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務或者職級層次任職”，進一步強化考核的“指揮棒”作用。
二是健全獎勵機制。規(guī)定公務員獎勵要堅持定期獎勵與及時獎勵相結合，突出獎勵時效性;將“勇于擔當”作為獎勵的重要情形，樹立崇尚擔當作為的良好導向;規(guī)定“可以向參與特定時期、特定領域重大工作的公務員頒發(fā)紀念證書或者紀念章”，以進一步提升公務員的職業(yè)榮譽感。
三是完善權益保障機制。針對公務員工作任務重、壓力大，經常加班加點的情況，規(guī)定公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。
按照公務員養(yǎng)老等保險與社會保險相銜接的要求，對公務員的保險規(guī)定作了相應修改。進一步完善了公務員申訴控告條款，明確公務員不因申請復核、提出申訴而被加重處理，保障公務員提出批評、申訴、控告或者檢舉的權利，明確規(guī)定不得對批評、申訴、控告、檢舉進行壓制或者打擊報復。同時，規(guī)定對捏造事實，誣告、陷害他人的，依法追究法律責任。
事業(yè)單位職級并行方案篇十三
根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發(fā)〈保定市縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施方案〉的通知》(保辦發(fā)〔2015〕11號)精神，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。公務員晉升職級，主要依據任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據其德才表現和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。2015年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇?；竟べY，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈*****制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領導職務或非領導職務按現行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現行干部管理制度規(guī)定明確職務。如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現任職務相當職級的待遇。晉升職級且退出現任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
1.專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。相關辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。
2.建立公務員職務與職級并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實施。首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。兌現待遇所需資金，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委常委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
事業(yè)單位職級并行方案篇十四
事業(yè)單位（publicinstitution），是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。事業(yè)單位接受政府領導，表現形式為組織或機構的法人實體。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
大學生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務員，事實證明也有越來越多的大學生會優(yōu)先選擇考公務員，隨后便是事業(yè)編制。
可供大學生選擇的事業(yè)編制其實有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學生除了是對某類崗位情有獨鐘，就是沒有信心可以通過公務員考試的。
所以我們經常會聽到很多事業(yè)編制內人員，十分的羨慕公務員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務員了。
事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或將統(tǒng)一實行，不用再羨慕公務員了！
大家應該都聽說事業(yè)單位正在進行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務員。這樣做的目的，就是為了讓編制內人員能精英化。
除了編制調整，另外一個新制度或將統(tǒng)一實行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務員職務與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質專業(yè)化的公務員隊伍，還有利于晉升。
我們知道無論是公務員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。
但是事業(yè)單位就沒這么幸運了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛入職的大學生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。
事實是教師也會跟著沾光，而且從已經出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或將只需要達到一定的工作時間，比之前可是省事兒多了。
事業(yè)單位員工和公務員的福利待遇常被放在一起比較，是否應該全部統(tǒng)一實行？
筆者認為，雖然大家會經常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實行。原因有兩點。
一是因為公務員是行政編制，是負責執(zhí)行國家公務的，工資福利待遇都是國家財政部門承擔，在職員工能拿到多少，也是要看當地的經濟發(fā)展水平和個人所獲得的績效水準。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構成就不同。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發(fā)〈保定市縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施方案〉的通知》(保辦發(fā)〔20-〕11號)精神，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。公務員晉升職級，主要依據任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據其德才表現和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。20-年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。20-年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。20-年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。20-年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。基本工資，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔20-〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領導職務或非領導職務按現行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現行干部管理制度規(guī)定明確職務。如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現任職務相當職級的待遇。晉升職級且退出現任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
1.專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。相關辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。
2.建立公務員職務與職級并行制度，自中辦發(fā)〔20-〕4號文件印發(fā)之日(20-年1月15日)起實施。首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。兌現待遇所需資金，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委常委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由國務院作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務員工資及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
相關新聞。
十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員(課程)法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由國務院作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進一步的激勵大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇十五
單位是指機關、團體或者所屬機關、團體的各部門它指的是數學或物理中測量事物的標準量的名稱。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
大學生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務員，事實證明也有越來越多的大學生會優(yōu)先選擇考公務員，隨后便是事業(yè)編制。
可供大學生選擇的事業(yè)編制其實有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學生除了是對某類崗位情有獨鐘，就是沒有信心可以通過公務員考試的。
所以我們經常會聽到很多事業(yè)編制內人員，十分的羨慕公務員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務員了。
事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或將統(tǒng)一實行，不用再羨慕公務員了！
大家應該都聽說事業(yè)單位正在進行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務員。這樣做的目的，就是為了讓編制內人員能精英化。
除了編制調整，另外一個新制度或將統(tǒng)一實行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務員職務與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質專業(yè)化的公務員隊伍，還有利于晉升。
我們知道無論是公務員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。
但是事業(yè)單位就沒這么幸運了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛入職的大學生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。
事實是教師也會跟著沾光，而且從已經出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或將只需要達到一定的工作時間，比之前可是省事兒多了。
事業(yè)單位員工和公務員的福利待遇常被放在一起比較，是否應該全部統(tǒng)一實行？
筆者認為，雖然大家會經常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實行。原因有兩點。
一是因為公務員是行政編制，是負責執(zhí)行國家公務的，工資福利待遇都是國家財政部門承擔，在職員工能拿到多少，也是要看當地的經濟發(fā)展水平和個人所獲得的績效水準。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構成就不同。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規(guī)定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。
三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
三、實施范圍。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位職級并行方案篇十六
十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由國務院作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自2016年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
2015年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定*****及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的'問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
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職級晉升具體條件。
晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;。
晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;。
晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;。
晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;。
晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。
縣以下機關公務員將設置5個職級，如果一名正科級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，滿15后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。南都記者從吉林省政府新聞辦等多個省份獲悉，《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經正式下發(fā)，將正式實施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現狀。
《意見》提出職級晉升具體條件。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。
根據《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇，正科級干部15年未提拔，可享受副處級待遇，副縣處級干部15年未提拔，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，滿15年后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。
規(guī)格高于正處級的縣區(qū)市例外。
《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》還規(guī)定，“任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年”。
《意見》還對實施職級晉升制度的機構范圍作出明確限定：縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。
事業(yè)單位職級并行方案篇十七
據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于*****起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善*****制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地*****的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，******政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇十八
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
(一)職級設置。
公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。
公務員晉升職級，主要依據任職年限和級別。
具體條件分別為:晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。
職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。
對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據其德才表現和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。
2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。
2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。
2015年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。
擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。
2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現。
公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。
基本工資，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。
公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。
晉升領導職務或非領導職務按現行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。
按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現行干部管理制度規(guī)定明確職務。
如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
(一)關于任職年限計算。
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。
除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理:二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。
受警告、記過、記大過、降級處分的，根據處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。
受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現任職務相當職級的待遇。
晉升職級且退出現任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。
要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
1.專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。
相關辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。
2.建立公務員職務與職級并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實施。
首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。
兌現待遇所需資金，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。
為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。
各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。
原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。
對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。
實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。
要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
解讀:什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據現行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2015年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
事業(yè)單位職級并行方案篇十九
大學生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務員，事實證明也有越來越多的大學生會優(yōu)先選擇考公務員，隨后便是事業(yè)編制。
可供大學生選擇的事業(yè)編制其實有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學生除了是對某類崗位情有獨鐘，就是沒有信心可以通過公務員考試的。
所以我們經常會聽到很多事業(yè)編制內人員，十分的羨慕公務員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務員了。
事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或將統(tǒng)一實行，不用再羨慕公務員了！
大家應該都聽說事業(yè)單位正在進行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務員。這樣做的目的，就是為了讓編制內人員能精英化。
除了編制調整，另外一個新制度或將統(tǒng)一實行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務員職務與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質專業(yè)化的公務員隊伍，還有利于晉升。
我們知道無論是公務員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。
但是事業(yè)單位就沒這么幸運了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛入職的大學生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。
事實是教師也會跟著沾光，而且從已經出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或將只需要達到一定的工作時間，比之前可是省事兒多了。
事業(yè)單位員工和公務員的福利待遇常被放在一起比較，是否應該全部統(tǒng)一實行？
筆者認為，雖然大家會經常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實行。原因有兩點。
一是因為公務員是行政編制，是負責執(zhí)行國家公務的，工資福利待遇都是國家財政部門承擔，在職員工能拿到多少，也是要看當地的經濟發(fā)展水平和個人所獲得的績效水準。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構成就不同。
事業(yè)單位職級并行方案篇二十
2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會丟了“鐵飯碗”，但實際上很多單位都在朝一個更好的方向發(fā)展。對于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點是2021年最希望實現的。
1.轉為參公單位。
事業(yè)單位和公務員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務員管理單位。參公單位人員的待遇和公務員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機關單位接收的，也就是說有機會直接免試成為公務員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。
2.落實車補、增長工資。
事業(yè)單位相較于公務員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務員都有的車補，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補貼，加來一個月也能達到上千。目前只有參公單位享受這些補貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實這些補貼。
除此之外，公務員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現如今事業(yè)單位的工資已經很難跟得上消費水平了，該漲一漲了。
3.實行職級并行。
在體制內，想要晉升是非常困難的，公務員、事業(yè)單位都是如此。于是公務員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實行職級并行，讓自己也能看到的空間。
4.實現提前退休。
目前公務員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時間更加自由，有不少公務員都已經開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠實現提前退休。
事業(yè)單位職級并行方案篇二十一
“職級并行”的全稱，是公務員職務與職級并行制度。還是看不明白是吧？那我們用一句最簡單的話概括，就是：
你不用當領導，也能享受和領導一樣的待遇。
明白了吧，就是說，你的待遇，不一定跟你的職位掛鉤，也和你的級別掛鉤。只要你兢兢業(yè)業(yè)干活，到了一定的年限，就自動享受跟高一級的待遇，無論是你是不是當領導。所以說，比領導工資高的下屬，大有人在。
這樣做，主要是解決一個基層機關領導崗位不足、留不住人的問題?；鶎拥念I導崗位就那么幾個，很多人是注定當不了領導的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行，就意味著，不當領導，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人。
02。
職級并行2021年最新細則。
近日，網上一則《機構改革方案公布將滿一年，改革任務3月底前完成》的消息，一直被人們憂慮的問題終于可以塵埃落定了。事業(yè)單位的改革，必將面臨重大的變革和調整。
首先進行分類改革。
事業(yè)單位改革，最先應是事業(yè)單位分類改革啦!事業(yè)單位分類改革，將對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構;對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業(yè);對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。
機構改革中，強調要深化事業(yè)單位改革：(參考廣東機構改革方案)。
2、銜接主管部門及其職責調整情況，同步劃轉和改革部門所屬事業(yè)單位;。
3、推進黨政委政府直屬事業(yè)單位改革;。
4、按照中央改革部署推進公益類事業(yè)單位改革;。
5、加大經營服務類事業(yè)單位轉企改制力度;。
事業(yè)單位分類改革完成，人員分流安排。
1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置：“事”指職能，“編”是編制，“人”是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調整到哪里。
2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)：
(1)人員編制精簡在20%左右；
(2)清理其他合同制人員；
(3)全面清理辭退臨時工。
3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管。
事業(yè)單位職級并行方案篇二十二
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是：
事業(yè)單位不實行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。