社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿（精選17篇）

    學(xué)會(huì)適應(yīng)變化是現(xiàn)代社會(huì)中重要的能力之一，只有適應(yīng)變化才能不斷發(fā)展和進(jìn)步。總結(jié)可以借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法，提高總結(jié)的質(zhì)量。培養(yǎng)有效的閱讀習(xí)慣，對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)大有裨益。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇一
    同志們：
    今天會(huì)議的主要議題是，認(rèn)真貫徹落實(shí)年初召開(kāi)的全省民政工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全省社會(huì)救助工作，研究部署今年的工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、20xx年工作回顧。
    去年全省社會(huì)救助工作在各級(jí)黨委和政府的高度重視下，遵循“抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，強(qiáng)規(guī)范，求實(shí)效”的整體工作思路，以規(guī)范制度建設(shè)和提升能力建設(shè)為目標(biāo)，以“兩創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，以規(guī)范農(nóng)村低保工作為重點(diǎn)，全面提升了城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定過(guò)程中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，做出了重要貢獻(xiàn)。
    1、城市低保穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)以鞏固應(yīng)保盡保和提高補(bǔ)差水平為目標(biāo)，密切關(guān)注城市弱勢(shì)群體的生活動(dòng)態(tài)，特別是洞庭湖區(qū)捕撈漁民和金融危機(jī)影響下的企業(yè)下崗失業(yè)群體的生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入城市低保。月均保障146萬(wàn)人，保障率8.04%;其中，新增對(duì)象19.22萬(wàn)人，取消13.96萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)率22.88%;發(fā)放城市低保金24.5億元;月人均救助140元，并隨著物價(jià)的上漲，適時(shí)地提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全省月均低保標(biāo)準(zhǔn)182元。
    2、農(nóng)村低保穩(wěn)步擴(kuò)面。大部分市縣初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因年老體弱、因生存條件特別惡劣等造成家庭生活常年困難的農(nóng)村居民家庭的應(yīng)保盡保。全省平均年低保標(biāo)準(zhǔn)854元，保障262萬(wàn)人，保障率5%，其中新增對(duì)象58萬(wàn)人，取消15.5萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)率30.4%;發(fā)放低保金15.46億元;月人均補(bǔ)差49元。
    3、五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。一是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全省現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象50萬(wàn)人，供養(yǎng)率8‰。分散供養(yǎng)41萬(wàn)人，有107個(gè)縣分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年1000元以上，37個(gè)縣的分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了年1200元。二是集中供養(yǎng)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)?，F(xiàn)有農(nóng)村敬老院1920所，集中供養(yǎng)人數(shù)9萬(wàn)人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年2600元。
    4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助穩(wěn)步推進(jìn)。去年全省累計(jì)救助338萬(wàn)人次，支出醫(yī)療救助資金5.1億元。住院救助人次均補(bǔ)助1630元;門(mén)診醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助87元;臨時(shí)醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助800元。
    5、臨時(shí)救助全面建制。全省共籌措臨時(shí)救助資金6500萬(wàn)元，救助19萬(wàn)人次。其中湘潭、株洲等6市本級(jí)有專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。
    一年以來(lái)，重點(diǎn)抓了以下幾件影響社會(huì)救助全局性的工作。
    1、開(kāi)展了縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。去年，全省開(kāi)展了以制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、能力建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容，以規(guī)范縣級(jí)社會(huì)救助工作為目標(biāo)的社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和以理順敬老院管理體制、提升集中供養(yǎng)率為重點(diǎn)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)一年的努力，社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善，基層社會(huì)救助工作進(jìn)一步規(guī)范，基層平臺(tái)和社會(huì)救助能力建設(shè)進(jìn)一步提升?？梢哉f(shuō)是，政府更加滿(mǎn)意，社會(huì)更加滿(mǎn)意，困難群眾更加滿(mǎn)意。特別是能力建設(shè)得到了突破性發(fā)展。社會(huì)救助機(jī)構(gòu)全面規(guī)范，大部分社會(huì)救助機(jī)構(gòu)名稱(chēng)得到統(tǒng)一?；鶎恿α颗鋫浼訌?qiáng)。目前，全省有社會(huì)救助工作人員9921名，比20xx年增長(zhǎng)28%。其中：縣級(jí)1050名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4430名(比20xx年增長(zhǎng)41.3%)，社區(qū)4337名。工作經(jīng)費(fèi)大幅增加。全省各級(jí)共落實(shí)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)9600多萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)92%，縣均達(dá)60萬(wàn)元。工作條件進(jìn)一步改善。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和70%的社區(qū)配備了電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。10個(gè)市州和79個(gè)縣(市、區(qū))配備了專(zhuān)用工作車(chē)，全省還籌集7000萬(wàn)元資金用于創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
    通過(guò)檢查驗(yàn)收，授予26個(gè)縣(市、區(qū))縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)優(yōu)勝單位稱(chēng)號(hào)和22個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。長(zhǎng)沙、湘潭、岳陽(yáng)、常德、永州在全省開(kāi)展的“兩創(chuàng)”活動(dòng)中，抓得主動(dòng)，抓得積極，成效更加明顯。
    2、開(kāi)展了農(nóng)村低保的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在全省部署開(kāi)展了一次村干部違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)享受農(nóng)村低保的現(xiàn)任村干部進(jìn)行了無(wú)條件清退，并將符合條件的離任村干部家庭通過(guò)重新審核又納入低保。這項(xiàng)工作取得了兩項(xiàng)制度性成果。一是建立了現(xiàn)任村干部一律不得享受農(nóng)村低保的農(nóng)村低保禁止制度，二是提升寧遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立了離任村干部家庭和一般農(nóng)村困難居民家庭享受農(nóng)村低保實(shí)行紅白表審批區(qū)別制度即雙色管理制度。通過(guò)整治，全面規(guī)范了農(nóng)村低保工作，增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)農(nóng)村低保工作的公信度、滿(mǎn)意度。
    3、配合全省醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立健全了醫(yī)療救助制度。去年，有98個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)了“五位一體”醫(yī)療救助政策。有石門(mén)、平江、臨澧等12個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助對(duì)象住院“一站式’’即時(shí)結(jié)算服務(wù)。石門(mén)、臨澧、澧縣、鼎城、平江、永興等8個(gè)縣(市、區(qū))探索通過(guò)與新農(nóng)合制度的對(duì)接，實(shí)行了農(nóng)村五保戶(hù)在縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院住院的基本醫(yī)療費(fèi)用全減免政策。長(zhǎng)沙市對(duì)城市三無(wú)人員和農(nóng)村五保戶(hù)住院醫(yī)療的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，市轄區(qū)在5000元以?xún)?nèi)、縣在4000元以?xún)?nèi)的由民政部門(mén)全額救助。23個(gè)縣實(shí)行了醫(yī)療救助信息化管理。
    4、敬老院以建為主轉(zhuǎn)向建管并重以管為主。近6年，平均每年改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院300所，去年改擴(kuò)建240所。在做好農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作的同時(shí)，加強(qiáng)了敬老院的后續(xù)管理工作，在理順敬老院管理體制、建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等方面做了一些富有成效的工作。長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、常德已明確敬老院為公益性事業(yè)單位，長(zhǎng)沙按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇落實(shí)工作人員待遇，常德采取定編不定人的方式落實(shí)工作人員，永州、郴州、湘西等市州也將敬老院作為事業(yè)單位對(duì)待，確保敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    5、超額完成為民辦實(shí)事任務(wù)。去年，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院240所，是目標(biāo)任務(wù)200所的120%;城市低保月人均補(bǔ)助140元，是目標(biāo)任務(wù)110元的127%;農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助49元，是目標(biāo)任務(wù)45元的109%。
    (二)存在的問(wèn)題。
    當(dāng)前社會(huì)救助工作中仍然存在一些亟需研究解決的問(wèn)題。
    1、“超?！焙臀幢，F(xiàn)象同時(shí)存在。部分地方農(nóng)村五保和農(nóng)村低保還存在應(yīng)保未保的現(xiàn)象，仍然實(shí)施“指標(biāo)保”，同時(shí)，部分地方的城鄉(xiāng)低?！俺！?，60個(gè)縣(市、區(qū))的城市低保保障率超過(guò)了9%，有的甚至超過(guò)了20%，保障比例較高的地區(qū)主要集中在張家界、婁底、懷化、湘西、邵陽(yáng)和岳陽(yáng);有19個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保保障率超過(guò)了6%，個(gè)別甚至超過(guò)了10%。
    2、部分地方救助標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。全省還有14個(gè)縣(市、區(qū))的分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到1000元，全部集中在邵陽(yáng)市、婁底市、張家界市和永州市，特別是邵陽(yáng)市還有9個(gè)縣(市、區(qū))未達(dá)到1000元;衡陽(yáng)、婁底、懷化的城市低保救助水平和益陽(yáng)的農(nóng)村低保救助水平遠(yuǎn)低于全省平均救助水平。
    3、資金投入不足和資金結(jié)余量大并存，資金發(fā)放不規(guī)范。一是農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金和臨時(shí)救助資金投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療救助除長(zhǎng)沙、株洲、常德、邵陽(yáng)、婁底5市外，其他9個(gè)市州和70%以上的縣(市、區(qū))本級(jí)均未安排預(yù)算。二是資金管理使用不規(guī)范。有的擅自改變資金用途，將城市低保金用于農(nóng)村低保金、未參保大集體企業(yè)退休職工生活費(fèi)和待安置期間退伍軍人生活費(fèi)甚至是價(jià)費(fèi)減免等的發(fā)放。三是資金發(fā)放不及時(shí)、不規(guī)范。農(nóng)村五保供養(yǎng)金出現(xiàn)半年甚至年度發(fā)放現(xiàn)象;34個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)金尚未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。同時(shí)，部分地方還存在救助標(biāo)準(zhǔn)低與資金結(jié)余量大的矛盾現(xiàn)象。
    4、管理不精細(xì)，審批不嚴(yán)。通過(guò)國(guó)家審計(jì)署審計(jì)和我廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方行政干預(yù)較多，突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難的人員納入低保，特別是將失地少地農(nóng)民成建制地納入農(nóng)村低保現(xiàn)象非常突出。全省有33個(gè)縣納入農(nóng)村低保的失地少地農(nóng)民占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保人數(shù)的20%以上，有幾個(gè)縣甚至高達(dá)40%以上，農(nóng)村低保制度成了“失地農(nóng)民保障制度”。另外，“三院一站”對(duì)象在享受城市低保待遇的過(guò)程中存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。
    上述問(wèn)題的存在雖然是局部的，但必須引起高度重視，下決心解決。如果解決不好，勢(shì)必影響社會(huì)救助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，甚至可能引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。
    二、今年工作思路。
    今年全省社會(huì)救助工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“?；?、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效”的基本原則，以提高困難群眾保障質(zhì)量為目標(biāo)，以完善制度、規(guī)范管理、狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化能力建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展，為加快富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧湖南做出新的貢獻(xiàn)。基本任務(wù)是：“一快二上三突破”。即快速建立健全社會(huì)救助體系;推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平和五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺(tái)階;做到重點(diǎn)工作有新突破、難點(diǎn)工作有新突破和基礎(chǔ)工作有新突破。
    按照上述基本思路和任務(wù)，今年要著力做好以下幾個(gè)方面的工作。
    (一)快速建立健全社會(huì)救助體系。
    今年，要繼續(xù)高舉社會(huì)救助體系建設(shè)這面旗幟，繼續(xù)深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)實(shí)施、社會(huì)參與、基層落實(shí)”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依托社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺(tái)，充分發(fā)揮這一議事機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)解決社會(huì)救助體系建設(shè)中遇到的一些新情況、新問(wèn)題。要進(jìn)一步加快和完善農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)項(xiàng)目的同步發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。原則上，省里每年召開(kāi)一次，市州、縣(市、區(qū))也要定期召開(kāi)。通過(guò)會(huì)議加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作協(xié)調(diào)，督促各專(zhuān)項(xiàng)救助制度和優(yōu)惠政策落實(shí)，讓群眾真正得到實(shí)惠。
    (二)爭(zhēng)取縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平、五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺(tái)階。
    今年的“兩創(chuàng)”活動(dòng)，將更加注重工作質(zhì)量，在總體目標(biāo)、考評(píng)重點(diǎn)、考評(píng)方法及工作要求等方面在去年的基礎(chǔ)上都進(jìn)行了調(diào)整。在時(shí)間上，整個(gè)“兩創(chuàng)”活動(dòng)將由原計(jì)劃3—5年規(guī)劃縮短為3年。在考評(píng)重點(diǎn)上，縣級(jí)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)考評(píng)能力建設(shè)、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和臨時(shí)救助工作。五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建重點(diǎn)將從敬老院的建設(shè)和管理轉(zhuǎn)變到對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的整體考評(píng)。在考評(píng)辦法上，將在原有方法上增加日常考核和年終考核相結(jié)合、點(diǎn)和面相結(jié)合、先培植后驗(yàn)收的方法進(jìn)行綜合考評(píng)和跟蹤考評(píng)。在考評(píng)要求上，將更加注重過(guò)程、注重手段、注重質(zhì)量，做到“過(guò)程和結(jié)果并重、手段和目標(biāo)并舉、質(zhì)量和數(shù)量并優(yōu)”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)。同時(shí)要注重“兩創(chuàng)”活動(dòng)成果的運(yùn)用，省廳將在今年進(jìn)行回頭看，對(duì)已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位與今年的新創(chuàng)單位一并重檢和驗(yàn)收，對(duì)不符合條件的取消先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。因此已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位必須按照新的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)抓好工作的提升和整改。
    (三)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作和基礎(chǔ)工作有新突破。
    重點(diǎn)工作有新突破。
    1、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。一是要嚴(yán)格控制保障人數(shù)。今年原則上城市低保人數(shù)要保持相對(duì)平穩(wěn)，農(nóng)村低保人數(shù)原則上也不再增加。要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)禁將社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的失地少地農(nóng)民等特殊群體成建制納入低保，對(duì)某些救助人數(shù)突然猛增或者虛報(bào)人數(shù)的地方，省廳將進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查和嚴(yán)厲查處，并作為分配城鄉(xiāng)低保資金時(shí)的一個(gè)懲處因素。二是科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省委省政府將建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為今年省委省政府工作的一項(xiàng)改善民生工作的重大決策，各地要協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)，做好標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別要注重低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)保障線(xiàn)的銜接。三是規(guī)范程序，特別是規(guī)范家庭收入核查。城市低保在充分發(fā)揮傳統(tǒng)核查手段的基礎(chǔ)上，要像長(zhǎng)沙、湘潭、寧遠(yuǎn)、石門(mén)等市、縣，積極探索現(xiàn)代化的信息比對(duì)手段，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暎訌?qiáng)與公安、工商、房產(chǎn)、國(guó)土、勞動(dòng)、電力、交警等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，做好信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)工作。通過(guò)傳統(tǒng)的核查手段和信息比對(duì)手段的交叉運(yùn)用、相互補(bǔ)充，較好地解決城市低保家庭收入核查難和監(jiān)管難的問(wèn)題，使城市低保對(duì)象的認(rèn)定更加準(zhǔn)確，確保公平。農(nóng)村低保要重點(diǎn)把握好民主評(píng)議環(huán)節(jié)，在農(nóng)村低保對(duì)象的審核過(guò)程中，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加村級(jí)民主評(píng)議并簽字認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)制。四是加強(qiáng)制度銜接。一要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)制度的銜接。今年兩項(xiàng)制度的銜接在邵陽(yáng)和保靖兩縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在所有的國(guó)扶縣、省扶縣同時(shí)鋪開(kāi)。各地要認(rèn)真做好兩項(xiàng)制度的有效對(duì)接，明確區(qū)分扶持對(duì)象和低保對(duì)象，不得將扶持對(duì)象全部納入低保，同時(shí)，要協(xié)助扶貧部門(mén)優(yōu)先、優(yōu)惠將有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象納入扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，脫貧后及時(shí)清退出農(nóng)村低保。二要重視與臨時(shí)救助制度的銜接，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的特殊弱勢(shì)群體，比如生活短期困難的失地少地農(nóng)民可在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)臨時(shí)救助來(lái)解決，而不是籠統(tǒng)的納入低保。三要積極研究與即將開(kāi)展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，探索相應(yīng)的措施和辦法。在目前試點(diǎn)情況下，農(nóng)村五保和農(nóng)村低保對(duì)象享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不沖抵、不降低現(xiàn)已享受的農(nóng)村低保和農(nóng)村五保待遇。
    2、進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是狠抓“五位一體”制度的建立和普及。要根據(jù)民政廳等四部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的通知》精神和醫(yī)改相關(guān)政策，盡快制定出符合本地實(shí)際的醫(yī)療救助實(shí)施方案，將政策統(tǒng)一到四部門(mén)的規(guī)定和要求上來(lái)。要合理確定救助范圍，在切實(shí)將城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保戶(hù)納入醫(yī)療救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經(jīng)濟(jì)特別困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍。同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)年醫(yī)療救助基金總量，科學(xué)制定醫(yī)療救助補(bǔ)助方案，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線(xiàn)，合理設(shè)置封頂線(xiàn)，進(jìn)一步提高救助比例。二是簡(jiǎn)化程序，規(guī)范流程。要會(huì)同衛(wèi)生等部門(mén)推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助費(fèi)用的一站式管理服務(wù)辦法，加強(qiáng)醫(yī)療救助的信息化建設(shè)。同時(shí)要規(guī)范工作流程，完善服務(wù)管理，建立健全醫(yī)療救助工作的民主監(jiān)督機(jī)制，做到政策公開(kāi)、資金公開(kāi)、保障對(duì)象公開(kāi)。三是加強(qiáng)配合，做好銜接。要加強(qiáng)與各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)制度的整體效能。特別是要通過(guò)與新農(nóng)合的對(duì)接，基本解決好農(nóng)村五保戶(hù)的基本醫(yī)療保障問(wèn)題。今年，省委省政府醫(yī)改方案已經(jīng)出臺(tái)，農(nóng)村五保戶(hù)因病在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的將實(shí)行基本醫(yī)療費(fèi)用全免的政策。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒臨澧、澧縣、石門(mén)和平江等縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，將這一政策落到實(shí)處。四是控制風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助基金的管理，做到收支基本平衡，略有結(jié)余，但結(jié)余率一般不超過(guò)當(dāng)年基金總量的15%。對(duì)于結(jié)余過(guò)多的地方，我們將根據(jù)情況減撥上級(jí)補(bǔ)助資金。
    3、加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。重點(diǎn)做好三方面工作：一是不斷提高供養(yǎng)水平。要合理確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是五保供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算的剛性指標(biāo)，市、縣兩級(jí)民政部門(mén)要重視五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須以政府名義出臺(tái)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)省廳備案。原則上，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1200元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于2600元。要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好五保對(duì)象審核、審批工作，對(duì)符合條件的要做到應(yīng)保盡保，但也絕不能隨意放寬條件。今后，農(nóng)村五保對(duì)象的審核審批和動(dòng)態(tài)管理可以與農(nóng)村低保對(duì)象的審核審批和動(dòng)態(tài)管理同步進(jìn)行。同時(shí)，要做好農(nóng)村五保對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象的銜接，對(duì)有一定贍養(yǎng)能力的“有女五保戶(hù)”應(yīng)從五保對(duì)象中清退，符合條件的直接納入農(nóng)村低保。要規(guī)范五保供養(yǎng)資金的發(fā)放，必須按月或按季通過(guò)社會(huì)化發(fā)放及時(shí)足額到位，不得出現(xiàn)半年或年度發(fā)放的現(xiàn)象。要重視解決五保對(duì)象看病難問(wèn)題，探索推行以門(mén)診醫(yī)療為主、住院醫(yī)療為輔的方法，逐步解決農(nóng)村五保戶(hù)的基本醫(yī)療保障問(wèn)題，爭(zhēng)取五保戶(hù)的小病、常見(jiàn)病和多發(fā)病通過(guò)門(mén)診醫(yī)療解決;大病、特大病和緊急危重病通過(guò)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)住院醫(yī)療解決。爭(zhēng)取所有的敬老院都建有衛(wèi)生室或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)系點(diǎn)。二是加快敬老院的建設(shè)。今年，省廳將通過(guò)兩個(gè)渠道來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的建設(shè)。將沒(méi)有完成“一鄉(xiāng)一院”建設(shè)或集中供養(yǎng)率比較低的市、縣的農(nóng)村敬老院建設(shè)繼續(xù)納入省為民辦實(shí)事考核項(xiàng)目，同時(shí)，正在爭(zhēng)取抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村危房改造計(jì)劃和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的歷史性機(jī)遇，支持已經(jīng)完成“一鄉(xiāng)一院”改擴(kuò)建任務(wù)的市、縣集中力量建設(shè)一批區(qū)域性敬老院或中心敬老院。要采取有力措施，切實(shí)改善分散供養(yǎng)五保對(duì)象的居住條件，將農(nóng)村五保之家建設(shè)和分散居住的五保對(duì)象住房維修改造納入全省的農(nóng)村危房改造計(jì)劃，不再單列五保之家建設(shè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)敬老院的管理。要把理順公辦敬老院的管理體制擺上重要議事日程。對(duì)公辦敬老院進(jìn)行事業(yè)單位法人登記;要按照《湖南省實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法》關(guān)于“五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費(fèi)和工作人員經(jīng)費(fèi)，由縣(市、區(qū))人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保障”的規(guī)定落實(shí)好運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi);要加強(qiáng)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，按要求落實(shí)工作人員，配備好院長(zhǎng)，院長(zhǎng)必須專(zhuān)職，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。要?jiǎng)?chuàng)新敬老院自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的發(fā)展機(jī)制和共建共幫的幫扶機(jī)制，推動(dòng)敬老院良性發(fā)展。要重視加強(qiáng)敬老院的安全責(zé)任管理，使應(yīng)急預(yù)警工作常態(tài)化，遏制重特大安全性事故發(fā)生。要建立三級(jí)責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的敬老院，市級(jí)至少一個(gè)季度抽查一次;縣級(jí)一個(gè)季度普查一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月檢查一次。
    4、健全臨時(shí)救助制度。重點(diǎn)做好四方面的工作。一是明確臨時(shí)救助的管理主體。臨時(shí)救助是一項(xiàng)新的制度，目前，在我省的探索過(guò)程中，出現(xiàn)了兩種管理模式，一是市、縣兩級(jí)都實(shí)施臨時(shí)救助的層級(jí)管理模式。二是縣(市、區(qū))管理模式。兩種模式都允許探索，但重點(diǎn)還是應(yīng)由縣(市、區(qū))管理。二是規(guī)范制度特性。要將臨時(shí)救助制度與傳統(tǒng)的臨時(shí)救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度和信訪(fǎng)制度嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)性和規(guī)范性，特別是不得將信訪(fǎng)接待納入臨時(shí)救助范圍。三是合理確定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。臨時(shí)救助制度主要面向因臨時(shí)性、突發(fā)性特殊情況導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低保家庭、五保對(duì)象、低收入家庭和當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難家庭。要根據(jù)臨時(shí)救助的這些特點(diǎn)，針對(duì)困難家庭的特殊情況和維持短期基本生活的需要，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上，應(yīng)參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥杖肫骄降戎笜?biāo)來(lái)制定。四是規(guī)范操作程序。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定或完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施辦法或操作程序，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，細(xì)化受理、審核、審批及發(fā)放程序，做到照章辦事、規(guī)范管理，杜絕隨意性。
    難點(diǎn)工作有新突破。
    困難群眾不斷增長(zhǎng)的需求與社會(huì)救助供給不足之間的矛盾，社會(huì)救助事業(yè)快速發(fā)展與社會(huì)救助能力建設(shè)滯后的矛盾，是社會(huì)救助領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的基本矛盾。各級(jí)民政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，切實(shí)加大社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的支撐保障力度，確保各項(xiàng)為民解困工作落到實(shí)處。
    1、加大社會(huì)救助工作規(guī)范管理的力度。今年，全省將針對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象開(kāi)展一次全面清查的陽(yáng)光行動(dòng)。按照依法行政、公開(kāi)公平公正、全面徹底的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)準(zhǔn)確”：政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對(duì)象審批準(zhǔn)確。全省各縣市區(qū)都要開(kāi)展全面性的清查活動(dòng)，清查的重點(diǎn)是保障比例過(guò)高的重點(diǎn)市縣和成建制納入城鄉(xiāng)低保的人群和不完全符合三無(wú)條件的農(nóng)村五保對(duì)象。凡城市低保保障率在9%以上、農(nóng)村低保保障率在6%及五保供養(yǎng)率在8‰以上的市縣都是各地需要重點(diǎn)清查的單位;縣(市、區(qū))應(yīng)按照重新申報(bào)、逐戶(hù)核查的方式進(jìn)行全面清理、市州進(jìn)行全面排查、省廳進(jìn)行抽查。要充分認(rèn)識(shí)搞好這次陽(yáng)光行動(dòng)的重要性和緊迫性，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取政府重視和支持，爭(zhēng)取部門(mén)配合和理解;要通過(guò)入戶(hù)調(diào)查等傳統(tǒng)核查方法和信息比對(duì)等現(xiàn)代核查方法相結(jié)合的方式提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保平穩(wěn)進(jìn)行。
    2、加大社會(huì)救助資金的籌措力度。要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜解決社會(huì)救助資金瓶頸。一是要爭(zhēng)取政府加大對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的投入。今年乃至今后幾年中央和省對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的投入將進(jìn)入每年略有增長(zhǎng)的平穩(wěn)期，各地要克服嚴(yán)重的依賴(lài)思想，一方面要爭(zhēng)取本級(jí)政府加大投入，另一方面也不要盲目提標(biāo)擴(kuò)面，要保持人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定。二是要爭(zhēng)取市縣政府加大對(duì)五保供養(yǎng)資金的保障。我省五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低、五保供養(yǎng)資金投入偏少的問(wèn)題，已經(jīng)引起了民政部的特別關(guān)注，民政部將之稱(chēng)為“湖南對(duì)五保供養(yǎng)工作的歷史欠賬”。由于目前五保供養(yǎng)資金采取的是一般性轉(zhuǎn)移支付而非專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政管理體制，所以五保供養(yǎng)資金保障的主要責(zé)任在于縣級(jí)人民政府，各市、縣一定要按照《中辦、國(guó)辦關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，按今年“五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元”的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入縣鄉(xiāng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)保障，足額預(yù)算。三是爭(zhēng)取政府加大對(duì)醫(yī)療救助資金的投入。要借助大醫(yī)改的大好機(jī)遇，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)醫(yī)療救助資金的投入，擴(kuò)大醫(yī)療救助基金規(guī)模。四是爭(zhēng)取臨時(shí)救助資金有專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，并實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。要按照省政府《關(guān)于建立臨時(shí)性生活困難救助的通知》要求，做好臨時(shí)救助資金的需求測(cè)算，按當(dāng)?shù)厝丝诓坏陀?元/人的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，同時(shí)，要廣辟資金籌措渠道，在保證城鄉(xiāng)低保制度平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)卣猓蓮牡胤脚涮椎牡捅ＹY金中安排部分資金，也可以從彩票公益金或慈善性資金中提取一部分資金用于臨時(shí)救助。
    3、加大基層能力建設(shè)的力度。加強(qiáng)基層能力建設(shè)，是提高社會(huì)救助政策執(zhí)行力的根本保證。各地要充分利用黨委、政府重視社會(huì)救助工作的大好時(shí)機(jī)和“兩創(chuàng)”活動(dòng)的杠桿，在此輪機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)力量，要不斷探索新方法，研究新思路，詳細(xì)測(cè)算，精心設(shè)計(jì)，拿出有說(shuō)服力的能力建設(shè)方案，商有關(guān)部門(mén)支持，供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策。要在重點(diǎn)問(wèn)題上花心思，出實(shí)招，要利用各種渠道，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，一個(gè)部門(mén)一個(gè)部門(mén)爭(zhēng)取支持，一個(gè)地方一個(gè)地方尋求突破，以點(diǎn)帶面，建立健全基層社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員;要用改革的思路，爭(zhēng)取政府支持，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，充實(shí)工作隊(duì)伍，確保有人辦事。要落實(shí)省委、常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山的指示精神，建立起按一定比例安排工作經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，確保有錢(qián)辦事。
    基礎(chǔ)工作有新突破。
    1、做好低收入家庭認(rèn)定工作。各地要按照國(guó)務(wù)院的部署，逐步開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定工作，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立低收入家庭認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，或在社會(huì)救助體系領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有條件的地方，要借此東風(fēng)，增加核查人員，成立核查機(jī)構(gòu)。要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，科學(xué)制定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。在核查的內(nèi)容上，既要核查家庭收入，也要核查家庭財(cái)產(chǎn)，同時(shí)還要進(jìn)行家庭實(shí)際生活水平評(píng)估，增強(qiáng)核查的全面性。在核查的主體上，既要發(fā)揮社區(qū)的作用，又要依靠基層政府工作機(jī)構(gòu)或政府委托的專(zhuān)業(yè)組織，增強(qiáng)核查的權(quán)威性。在核查的方法上，一方面要用足、用好傳統(tǒng)方法，在入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、社區(qū)評(píng)議和公示等工作程序的完善上狠下功夫;另一方面要勇于開(kāi)創(chuàng)符合時(shí)代要求的新方法，從稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、交通、公積金等部門(mén)獲取可用于比對(duì)居民收入的相關(guān)信息，通過(guò)部門(mén)信息共享，提高居民家庭收入核定能力。
    2、重視社會(huì)救助宣傳工作。我們正處于信息時(shí)代，誰(shuí)能掌握和傳播更多的信息，誰(shuí)就能擁有更多資源，就能在實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)中占有先機(jī)。各級(jí)民政部門(mén)必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，拿出更多精力，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助宣傳工作，樹(shù)立社會(huì)救助良好形象，讓社會(huì)各界更加理解、關(guān)心、支持社會(huì)救助工作。在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)宣傳、典型宣傳;在宣傳形式上，要整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，使社會(huì)救助工作的宣傳更加直接、更加快捷、更加具有影響力;在宣傳效果上，要重點(diǎn)面向社區(qū)、面向基層、面向困難群眾。省廳將重點(diǎn)辦好《湖南社會(huì)救助通訊》和《湖南社會(huì)救助工作簡(jiǎn)報(bào)》，還將建立信息工作目標(biāo)管理考核制度，定期通報(bào)各地信息報(bào)送采用情況。
    3、完善社會(huì)救助基礎(chǔ)工作。一要優(yōu)化操作程序。要本著科學(xué)、高效、務(wù)實(shí)的原則，改進(jìn)完善操作程序，要在同一個(gè)管理平臺(tái)上對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)行同步管理，資金同步發(fā)放。醫(yī)療救助要大力推行定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算的“一站式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。二要高度重視社會(huì)救助檔案管理工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的原則，實(shí)行三級(jí)檔案管理模式。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)救助檔案管理流程，審批類(lèi)和日常管理類(lèi)檔案實(shí)行一戶(hù)一檔，文書(shū)類(lèi)和會(huì)計(jì)類(lèi)檔案實(shí)行一年一檔，做到社會(huì)救助對(duì)象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔;檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序。同時(shí)，要進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會(huì)救助工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做到數(shù)據(jù)真實(shí)統(tǒng)一、資料齊全規(guī)范，避免漏報(bào)，嚴(yán)禁虛報(bào)、亂報(bào)。
    三、主要工作措施。
    (一)強(qiáng)化政府責(zé)任。社會(huì)救助工作實(shí)行的是地方人民政府負(fù)責(zé)制，地方各級(jí)政府負(fù)有為本地區(qū)社會(huì)救助工作制定政策、提供資金保障和工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件等保障的職責(zé)。各級(jí)民政部門(mén)要當(dāng)好參謀助手，先期地、主動(dòng)地將社會(huì)救助工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;將社會(huì)救助工作的日常發(fā)展納入當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議事日程;將社會(huì)救助工作的成效納入當(dāng)?shù)攸h委政府的績(jī)效考核;將社會(huì)救助工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)置于當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。特別是今年抓的幾項(xiàng)主要工作都必須爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視的力度及頻度，比如，“兩創(chuàng)”活動(dòng)就是要通過(guò)引起政府的重視，重點(diǎn)解決社會(huì)救助工作的能力建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和自身建設(shè)的問(wèn)題;加大資金投入更是各級(jí)政府承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的主要體現(xiàn)?，F(xiàn)在省管縣財(cái)稅體制的改革，使縣級(jí)財(cái)政乏力的狀況得到根本性好轉(zhuǎn)，因此，研究建立穩(wěn)定、合理的資金投入機(jī)制顯得越來(lái)越重要。還要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府責(zé)任意識(shí)，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的統(tǒng)籌安排，積極調(diào)度，發(fā)揮好包村、包點(diǎn)干部的作用，做好社會(huì)救助工作。
    (二)勇于擔(dān)當(dāng)。今年，全省推行了財(cái)政“省直管縣”的財(cái)稅體制改革，這種體制改革，必將帶來(lái)市縣兩級(jí)思想觀(guān)念、工作作風(fēng)的變化，但財(cái)政“省直管縣”對(duì)社會(huì)救助工作的變化只意味著社會(huì)救助資金籌集和分配方式的變化，市縣兩級(jí)的工作隸屬關(guān)系依舊不變，因此，必須積極調(diào)整心態(tài)，應(yīng)對(duì)這種變化，特別是市級(jí)更要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮出更強(qiáng)有力的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督作用。為了強(qiáng)化市級(jí)的調(diào)控作用，余廳長(zhǎng)在全省民政工作會(huì)議上明確了三條：一是民政建設(shè)項(xiàng)目仍由市州民政局組織論證、篩選、匯總上報(bào)和組織實(shí)施;二是分配到縣市數(shù)額較大的民政資金，廳里聽(tīng)取市州民政局意見(jiàn)，正式發(fā)文后抄送市州民政局;三是所轄區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))民政工作的好壞將納入省廳對(duì)市州民政局考核評(píng)優(yōu)的內(nèi)容。在這里，我再補(bǔ)充一條，省廳在分配社會(huì)救助資金時(shí)，在加大對(duì)社會(huì)救助工作任務(wù)重、財(cái)政困難地區(qū)的補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上，將結(jié)合社會(huì)救助工作績(jī)效考核，將資金分配與補(bǔ)助地區(qū)的工作績(jī)效掛鉤，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)懲分明的資金分配機(jī)制，各補(bǔ)助地區(qū)的工作績(jī)效情況將主要由市州進(jìn)行評(píng)定?？傊?，決不能因財(cái)政管理權(quán)限的變化，發(fā)生部門(mén)職能的“缺位”，影響到全局的發(fā)展。
    (三)加強(qiáng)督查。要落實(shí)監(jiān)督主體。發(fā)揮好民政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職能作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化;同時(shí)要聯(lián)合人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，不定期開(kāi)展聯(lián)合檢查;研究建立社會(huì)參與的監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督和民間監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。要改進(jìn)監(jiān)督方式，集中力量對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行經(jīng)常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。要重視監(jiān)督結(jié)果。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真核實(shí);檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要一抓到底;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門(mén)處理;要爭(zhēng)取公安部門(mén)的支持，制訂具體措施，保護(hù)基層一線(xiàn)秉公辦事的人員。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇二
    同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)：是以黨的及xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》座談會(huì)、全省20xx年民政工作電視電話(huà)會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市社會(huì)救助工作，安排部署20xx年全市社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)。剛才，德江縣民政局作了社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點(diǎn)紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強(qiáng)，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20xx年全市社會(huì)救助工作要點(diǎn)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行講解，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    20xx年，全市各級(jí)民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線(xiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破口，主動(dòng)作為、全面創(chuàng)新、服務(wù)大局，全市社會(huì)救助工作扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
    (一)以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》為抓手，社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制合力初步形成。國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施后，我們主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)向市政府匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取市政府對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時(shí)建立了市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，明確了社會(huì)救助管理部門(mén)具體職責(zé)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，全市形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的社會(huì)救助工作格局。德江縣推進(jìn)社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制工作得到了省社會(huì)救助局的充分肯定,并將其做法轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，是省社會(huì)救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省2個(gè)縣區(qū)做法之一。
    (二)以社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強(qiáng)。一是科學(xué)測(cè)算，標(biāo)準(zhǔn)合理。20xx年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實(shí)開(kāi)展低保年度收入核查。全市共抽派國(guó)家干部5740人、村、組干部8371人參加提標(biāo)核查工作，通過(guò)核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對(duì)象3.5萬(wàn)余人，全市城市低保對(duì)象34155戶(hù)67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對(duì)象303139戶(hù)717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶(hù)糧食救助得到認(rèn)真落實(shí)。通過(guò)核查，全市共有糧食救助對(duì)象76614戶(hù)144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬(wàn)斤。在提標(biāo)核查工作中，石阡縣“擴(kuò)展群眾參與、增強(qiáng)群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認(rèn)可，群眾滿(mǎn)意度高;德江、玉屏等縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé);印江、碧江、萬(wàn)山、江口等區(qū)縣推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)取得新突破。四是低保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展。根據(jù)《省民政廳開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)方案》(黔民函〔20xx〕165號(hào))文件要求，我市精心安排、周密部署，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力規(guī)范和改進(jìn)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助工作，開(kāi)展為期3個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了新成效。全市共復(fù)核低保對(duì)象8346人，退出低保對(duì)象2092人，其中，糾正人情保、錯(cuò)保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中由縣紀(jì)委和組織部牽頭對(duì)低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了良好效果。
    (三)以爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)敬老院活動(dòng)為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。20xx年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務(wù)人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭(zhēng)取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項(xiàng)目18所，中央彩票項(xiàng)目資金5401萬(wàn)元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進(jìn)，全市有92所敬老院完成法人登記;星級(jí)敬老院創(chuàng)星活動(dòng)深入開(kāi)展，20xx年全市共24所敬老院獲貴州省星級(jí)農(nóng)村敬老院稱(chēng)號(hào)，20xx年全市共申報(bào)了14所敬老院。20xx年全市累計(jì)發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬(wàn)元。
    有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。
    難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實(shí)施辦法(試行)》獲得省社會(huì)救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，德江縣對(duì)重性精神病人實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。20xx年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬(wàn)人次，社會(huì)反響較好。
    (五)以建立健全救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制為抓手，救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標(biāo)任務(wù)，救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制初步形成，基本完成了核對(duì)機(jī)制“四個(gè)一”建設(shè)，即一個(gè)核對(duì)制度、一個(gè)核對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)核對(duì)中心、一個(gè)核對(duì)平臺(tái)，市政府召開(kāi)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)聯(lián)席會(huì)，明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)核對(duì)工作，核對(duì)平臺(tái)已進(jìn)入調(diào)試階段，一些地方結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查積極推進(jìn)手工核對(duì)工作，重點(diǎn)核對(duì)稅務(wù)繳納、工商登記、房產(chǎn)和車(chē)輛等擁有的情況，對(duì)通過(guò)核查不符合低保條件的，依法及時(shí)停止保障，全市通過(guò)核對(duì)退出低保對(duì)象有1560人。
    (六)以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面建立臨時(shí)救助制度》為抓手，臨時(shí)救助工作得到認(rèn)真落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào))精神，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助政策，“救急難”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。20xx年，共實(shí)施臨時(shí)救助10619人次，發(fā)放臨時(shí)救助金1054萬(wàn)元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。
    (七)以健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，社會(huì)救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，20xx年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個(gè)督查組對(duì)全市的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作進(jìn)行明察和暗訪(fǎng)、9月9日至11日組織兩個(gè)檢查組以交叉檢查方式開(kāi)展了全市城鄉(xiāng)低保工作績(jī)效考核、11月10日至15日組織三個(gè)檢查組分別對(duì)全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會(huì)救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)民政部門(mén)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結(jié)合、明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合、平時(shí)檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保社會(huì)救助政策得到有效落實(shí)。
    同志們：20xx年是我們社會(huì)救助工作獲得豐收的一年，無(wú)論是國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》，還是國(guó)務(wù)院全面建立實(shí)施臨時(shí)救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對(duì)我市社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20xx年是我市社會(huì)救助工作取得顯著成績(jī)的一年，這些成績(jī)的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點(diǎn)體會(huì)：
    第一，離不開(kāi)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。20xx年，市委、市政府將我市社會(huì)救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項(xiàng)任務(wù)之一，將10所敬老院建設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會(huì)救助局給予我們大力支持，在社會(huì)救助資金安排上給予我市重點(diǎn)傾斜。如果沒(méi)有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)籌帷幄，沒(méi)有省民政廳，特別是省社會(huì)救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。
    第二，離不開(kāi)各級(jí)民政系統(tǒng)的努力拼搏?！吧舷峦邉佟?。過(guò)去的一年，各級(jí)民政部門(mén)同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績(jī)的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒(méi)有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績(jī)。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的問(wèn)題和困難：社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;低保規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡;敬老院管理和服務(wù)水平有待提高;基層社會(huì)救助能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些問(wèn)題需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦姓J(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步加以解決。
    二、明確工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好20xx年社會(huì)救助工作。
    20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法救助開(kāi)局之年，也是“”收官之年。全市要全面貫徹落實(shí)全國(guó)實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》座談會(huì)、全省20xx年民政工作電視電話(huà)會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。切實(shí)抓好20xx年社會(huì)救助工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)救助體系建設(shè)事業(yè)新局面。要抓好“五個(gè)重點(diǎn)”。
    (一)以加快健全完善社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)大救助工作格局。國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》首次明確了民政部門(mén)是統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)的牽頭部門(mén)，各級(jí)民政部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要主動(dòng)作為，善于作為，主動(dòng)開(kāi)展社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究，要從聯(lián)席會(huì)議運(yùn)轉(zhuǎn)、部門(mén)職責(zé)、會(huì)議內(nèi)容上多下功夫研究，用機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進(jìn)，真正發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化救助管理部門(mén)職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的“社會(huì)救助服務(wù)窗口”，深入推進(jìn)“社會(huì)救助服務(wù)窗口”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會(huì)救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”。
    (二)以城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。一是認(rèn)真做好低保提標(biāo)核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議同意，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由392元/月提高到450元/月，已向社會(huì)公布實(shí)施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標(biāo)核查工作，扎實(shí)開(kāi)展收入核查，提標(biāo)核查中務(wù)必要防止提虛標(biāo)，補(bǔ)助水平過(guò)低的區(qū)縣要千方百計(jì)趕上來(lái)，不要掉隊(duì)，要讓困難群眾實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢(shì)來(lái)看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽(yáng)、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個(gè)區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬(wàn)山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準(zhǔn)備進(jìn)入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認(rèn)真研究低保規(guī)模問(wèn)題，要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，把該保的人保起來(lái)，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶(hù)核查、民主評(píng)議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進(jìn)行規(guī)范，要將低保檔案建設(shè)貫穿于每一個(gè)低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會(huì)干部近親屬享受低保備案和投訴舉報(bào)制度。務(wù)必要做到有備案必調(diào)查，有信必回，當(dāng)前，低保問(wèn)題成為社會(huì)最關(guān)注的民生問(wèn)題，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，如果處理不好，就會(huì)引發(fā)群眾不滿(mǎn)，甚至成為群體性事件的“導(dǎo)火索”，必須更加重視低保信訪(fǎng)工作，認(rèn)真解決群眾身邊的突出低保問(wèn)題。四是推進(jìn)精準(zhǔn)救助。要抓緊建立縣級(jí)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)核對(duì)工作，全面開(kāi)展救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，科學(xué)公正認(rèn)定救助對(duì)象。
    (三)以實(shí)現(xiàn)敬老院三項(xiàng)目標(biāo)為重點(diǎn)，提升敬老院的服務(wù)和管理水平。在20xx年1月21日召開(kāi)的全省民政工作電視電話(huà)會(huì)議上，對(duì)敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。省政府副省長(zhǎng)慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對(duì)未全面完成三項(xiàng)指標(biāo)的市州政府進(jìn)行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項(xiàng)工作：一是全面完成20xx年18所敬老院建設(shè)各項(xiàng)工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭(zhēng)取20xx年敬老院建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標(biāo)任務(wù)，希望大家對(duì)這項(xiàng)工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，不遺余力地抓落實(shí)。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標(biāo)任務(wù)，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴(yán)格按照市政府分管市長(zhǎng)與各區(qū)縣政府分管縣長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)度，確保10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)抓好爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)敬老院工作。以創(chuàng)建星級(jí)敬老院活動(dòng)為契機(jī)，努力推進(jìn)敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對(duì)象溫馨、幸福樂(lè)園。
    (四)以完善醫(yī)療救助制度為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20xx〕189號(hào)文件貫徹落實(shí)。要嚴(yán)防對(duì)醫(yī)療救助政策進(jìn)行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)相銜接的“一站式”服務(wù)平臺(tái)結(jié)算機(jī)制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強(qiáng)化對(duì)重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實(shí)糾正民政部門(mén)對(duì)精神病人救治實(shí)行大包大攬的錯(cuò)誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。
    (五)以完善臨時(shí)救助制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)急難救助工作。一是學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)文件”精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào))和省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，補(bǔ)全臨時(shí)救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線(xiàn)、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開(kāi)展臨時(shí)救助政策調(diào)研，努力消除臨時(shí)救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個(gè)文件”精神。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào))和貴州省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前社會(huì)救助有關(guān)工作的通知》(黔民發(fā)〔20xx〕51號(hào))要求，盤(pán)活低保存量資金，將部分低保結(jié)余資金用于低保對(duì)象的臨時(shí)救助支出。三是全面開(kāi)展“救急難”工作。要圍繞急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、社會(huì)力量參與機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制的建立，切實(shí)抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長(zhǎng)效機(jī)制，必須要守住切實(shí)保障困難群眾基本生活這條底線(xiàn)，有效防止沖擊社會(huì)道德底線(xiàn)和心理底線(xiàn)的悲劇性事件發(fā)生。
    三、狠抓貫徹落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。
    這次會(huì)議對(duì)今年社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    (一)主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力。各級(jí)民政部門(mén)要把社會(huì)救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長(zhǎng)要具體抓，及時(shí)研究制定工作方案和措施，及時(shí)解決碰到的新情況、新問(wèn)題。要積極向各地黨委政府匯報(bào)，力爭(zhēng)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面取得支持，確保工作有地方開(kāi)展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾。
    (二)積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。社會(huì)救助工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，凝神聚力，共同推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
    (三)開(kāi)展績(jī)效考核，推動(dòng)政策落實(shí)。按照省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《貴州省社會(huì)救助工作績(jī)效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20xx〕37號(hào))要求，我們要盡快建立社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎(jiǎng)勵(lì)懲處措施，以交叉檢查方式組織開(kāi)展社會(huì)救助工作年度績(jī)效考核工作，激發(fā)各級(jí)民政的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并把考核結(jié)果作為各區(qū)(縣)改進(jìn)工作和民政工作績(jī)效目標(biāo)考核的重要因素。
    同志們，20xx年全市社會(huì)救助工作任務(wù)艱巨繁重，使命光榮，讓我們?cè)谑形?、市政府和各?jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、迎難而上，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成今年社會(huì)救助工作目標(biāo)任務(wù)。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇三
    各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
    這次全區(qū)社會(huì)救助工作會(huì)議與全區(qū)民政工作會(huì)議一并召開(kāi)，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府對(duì)社會(huì)救助工作的高度重視。下面，我就貫徹落實(shí)白向群副主席講話(huà)精神和國(guó)務(wù)院45號(hào)文件精神，結(jié)合蘭恩華廳長(zhǎng)所做的工作部署，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定社會(huì)救助工作取得的成績(jī)。
    近年來(lái)，我區(qū)的社會(huì)救助制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，體系建設(shè)不斷完善，在保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮了重要作用，為廣大城鄉(xiāng)困難群眾構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的社會(huì)安全網(wǎng)。
    (一)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是自治區(qū)人民政府于20xx年下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)按標(biāo)施保工作進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，明確了標(biāo)準(zhǔn)確定、按標(biāo)施保、規(guī)范管理、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容;去年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)后，我廳在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，代自治區(qū)人民政府政府草擬了《自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，從明確地方政府責(zé)任、資格條件、對(duì)象認(rèn)定、申請(qǐng)審批程序、民主評(píng)議、公開(kāi)公示、資金發(fā)放、工作經(jīng)費(fèi)、能力建設(shè)等方面完善了低保制度，為今后全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是自治區(qū)政府先后下發(fā)了《城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立臨時(shí)救助制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知》等文件，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的日常管理和審核審批等有關(guān)程序。三是聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)了《自治區(qū)城鄉(xiāng)低保績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，明確了日常監(jiān)管、年終考核評(píng)價(jià)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。
    (二)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新。一是研究制定了以居民人均收入、基本生活支出和恩格爾系數(shù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算辦法和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升了低保標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整的科學(xué)性。二是全面建立了低保補(bǔ)助水平與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。兩年來(lái)，自治區(qū)按照“物價(jià)連續(xù)上漲3個(gè)月發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼”的原則，建立并多次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼近10億元。三是探索建立了救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市的部分旗縣通過(guò)加密優(yōu)盤(pán)提交相關(guān)部門(mén)分別查詢(xún)房產(chǎn)、社保、車(chē)輛等信息，提高了救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，為下一步這一機(jī)制由人工審核變?yōu)樾畔⒒葘?duì)機(jī)制的全面建立奠定了基礎(chǔ)。四是積極推動(dòng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高了醫(yī)療救助的實(shí)效性和救助水平。目前全區(qū)有62個(gè)旗縣(市、區(qū))開(kāi)展了醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)工作，其中包頭市、興安盟、通遼市等地實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。五是會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳研究建立了社會(huì)救助中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、救助人數(shù)的基礎(chǔ)上，加大績(jī)效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵(lì)作用。六是在財(cái)政、編辦等部門(mén)的大力支持下，開(kāi)展了五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記，目前全區(qū)564所供養(yǎng)機(jī)構(gòu)已有232所完成了事業(yè)單位法人登記工作。七是探索建立了聯(lián)審、評(píng)審機(jī)制。如包頭市的“三級(jí)聯(lián)審”和呼倫貝爾市扎蘭屯市的“聽(tīng)證會(huì)評(píng)議”制度的建立與實(shí)施，有效促進(jìn)了低保制度的公開(kāi)公正。
    (三)資金投入進(jìn)一步增長(zhǎng)。20xx年，中央補(bǔ)助我區(qū)城鄉(xiāng)低保資金29.6億元，同比增長(zhǎng)14.88%，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排9.82億元，同比增長(zhǎng)26.98%;中央補(bǔ)助我區(qū)醫(yī)療救助資金3.65億元，同比增長(zhǎng)3.9%，自治區(qū)本級(jí)安排5000萬(wàn)元;自治區(qū)本級(jí)安排五保供養(yǎng)資金9005萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.6%;自治區(qū)本級(jí)財(cái)政連續(xù)兩年安排臨時(shí)救助資金4000萬(wàn)元，安排物價(jià)補(bǔ)貼資金2.79億元，同比增長(zhǎng)57.9%，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
    (四)能力建設(shè)進(jìn)一步提升。一是基層救助能力進(jìn)一步提升。各地積極落實(shí)自治區(qū)政府《指導(dǎo)意見(jiàn)》，部分盟市出臺(tái)了加強(qiáng)基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的文件。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所建設(shè)，不同程度安排了專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，都取得了較好效果。目前，全區(qū)有工作人員2474名，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)3702萬(wàn)元，基層能力建設(shè)較過(guò)去有明顯提升。去年9月，自治區(qū)編辦批準(zhǔn)成立自治區(qū)最低生活保障事務(wù)中心，呼和浩特市在全區(qū)率先成立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，市政府研究決定財(cái)政出資建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，現(xiàn)此項(xiàng)工作正在與有關(guān)部門(mén)對(duì)接實(shí)施當(dāng)中。二是社會(huì)救助信息化水平進(jìn)一步提升。自治區(qū)已開(kāi)發(fā)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)、敬老院信息管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)軟件，并逐步在全區(qū)推廣運(yùn)用。目前城鄉(xiāng)低保對(duì)象基礎(chǔ)信息已經(jīng)全部錄入，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和管理奠定了基礎(chǔ)。三是社會(huì)救助工作人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。各地通過(guò)舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使從事社會(huì)救助的人員結(jié)構(gòu)更加合理，年輕化、高學(xué)歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務(wù)意識(shí)和水平明顯提升。
    (五)救助效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至20xx年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對(duì)象213.3萬(wàn)人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%。城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)385元，月人均補(bǔ)助水平325元，分別比上年增長(zhǎng)18%和16%，位列全國(guó)第7位和第5位;農(nóng)村牧區(qū)低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)2583元，年人均補(bǔ)助1842元，分別比上年增長(zhǎng)27%和21%，均位列全國(guó)第7位;農(nóng)村牧區(qū)五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4858元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2823元，分別比上年增長(zhǎng)20%和18%，位列全國(guó)第10位和第14位。全區(qū)共實(shí)施醫(yī)療救助172.1萬(wàn)人次，支出醫(yī)療救助資金5.33億元，分別比上年增加14.5萬(wàn)人次和2600萬(wàn)元，困難群眾看病難得到緩解;共實(shí)施臨時(shí)救助10.2萬(wàn)戶(hù)，支出救助資金7211.9萬(wàn)元，戶(hù)均708元，較好地發(fā)揮了臨時(shí)救助救急、救難的作用。
    上述成績(jī)的取得，離不開(kāi)自治區(qū)各級(jí)黨委政府的高度重視，離不開(kāi)民政部的大力支持，離不開(kāi)自治區(qū)相關(guān)部門(mén)的積極配合，離不開(kāi)地方各級(jí)民政部門(mén)和社會(huì)救助戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的共同努力。在此，我代表自治區(qū)民政廳，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持社會(huì)救助工作的自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)，向銳意進(jìn)取、全力推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)救助戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們表示衷心的感謝!
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前我區(qū)社會(huì)救助工作還存在一些突出問(wèn)題和不足。一是法規(guī)政策體系不夠健全完善，社會(huì)救助項(xiàng)目的立法層次還停留在條例、辦法、決定和通知的水平上。目前，全國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的社會(huì)救助法，與之相配套的單項(xiàng)救助法律也相對(duì)缺乏，完備的社會(huì)救助法律體系尚未形成。這使得社會(huì)救助工作在很大程度上依賴(lài)于政府和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和重視程度，存在隨意性、不規(guī)范性和政策不連續(xù)等弊端。二是社會(huì)救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)資金需要進(jìn)一步加大投入。社會(huì)救助資金大多數(shù)依靠中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助，地方財(cái)政投入少，甚至按比例配套的資金都難以落實(shí)。社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)也較少或難以落實(shí)到位。三是救助對(duì)象家庭收入難以核查。核查救助對(duì)象的家庭收入主要通過(guò)申請(qǐng)人出示收入證明、社會(huì)救助工作人員入戶(hù)調(diào)查和鄰居取證的方式展開(kāi)。在無(wú)法查詢(xún)金融機(jī)構(gòu)存款、證券信息以及房產(chǎn)、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)信息，無(wú)法通過(guò)稅收、公積金、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等來(lái)核對(duì)家庭收入和財(cái)產(chǎn)的情況下，目前的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查只能說(shuō)是“估算”而不是嚴(yán)格意義的核算，這也是出現(xiàn)“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡母此?。四是基層社會(huì)救助工作力量薄弱。有的基層機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有專(zhuān)職人員，沒(méi)有配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備;業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，人員業(yè)務(wù)不精，影響了政策執(zhí)行的精確度;加之人員調(diào)動(dòng)頻繁，救助工作聯(lián)系脫節(jié)，也影響了救助政策的執(zhí)行到位，難以支撐社會(huì)救助事業(yè)快速發(fā)展的需要。五是基層工作人員的管理和服務(wù)意識(shí)弱，同時(shí)缺乏激勵(lì)機(jī)制，工作的積極性和辦事效率不高。對(duì)此，各級(jí)民政部門(mén)要深入調(diào)研和分析，找出問(wèn)題的成困和解決辦法，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，采取有效措施，認(rèn)真解決存在的突出困難和問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作。
    今后三年，是實(shí)施“”規(guī)劃攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)救助工作的總體要求是：以黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)第二十次民政會(huì)議和自治區(qū)近期將出臺(tái)的貫徹國(guó)務(wù)院45號(hào)文件《實(shí)施意見(jiàn)》精神，加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)制，努力形成“體系完善、機(jī)制健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位、銜接配套、保障有力”的社會(huì)救助格局。到20xx年，圓滿(mǎn)完成“”規(guī)劃確定的各項(xiàng)救助指標(biāo);到20xx年，達(dá)到全面建成小康社會(huì)倍增目標(biāo)對(duì)社會(huì)救助工作的要求。
    當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)救助應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
    (一)貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和自治區(qū)政府有關(guān)文件精神，著力加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作。
    去年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》，近期，自治區(qū)人民政府將印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院45號(hào)文件《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)低保工作的基本原則、政策措施、工作保障、能力建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)將提出明確要求。為此，各級(jí)民政部門(mén)要重點(diǎn)做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。要對(duì)照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和自治區(qū)政府有關(guān)文件要求，認(rèn)真梳理本地區(qū)低保相關(guān)政策規(guī)定，查找存在的漏洞和不足，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加緊制定完善低保對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議、審核審批公示、近親屬申請(qǐng)登記備案、信訪(fǎng)和投訴舉報(bào)核查、工作績(jī)效評(píng)估、基層機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作人員配備、工作經(jīng)費(fèi)保障及資金管理等方面的具體實(shí)施辦法，使低保管理有章可循、有規(guī)可依。二是落實(shí)管理責(zé)任。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》對(duì)“縣級(jí)人民政府民政部門(mén)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”以及村(居)委會(huì)在低保管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的責(zé)任進(jìn)行了劃分，同時(shí)也明確了低保申請(qǐng)人的責(zé)任。各地要按照中央和自治區(qū)有關(guān)文件要求，將相關(guān)主體的責(zé)任分解到低保工作流程中，落實(shí)到人，做到責(zé)任與權(quán)力對(duì)等、權(quán)力與義務(wù)對(duì)等。三是提升核查手段。在城市，要?jiǎng)?chuàng)新核查手段，積極借鑒呼和浩特市、包頭市等地做法，加快推進(jìn)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，并將核對(duì)機(jī)制引入審核審批流程，將核對(duì)結(jié)果作為審核審批的重要依據(jù)。在農(nóng)村牧區(qū)，要全面推行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、特別是收入狀況核查的做法，并依據(jù)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，把核查結(jié)果作為低保準(zhǔn)入的首要條件，不能僅靠評(píng)定確定對(duì)象，解決農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)“虛無(wú)化”問(wèn)題。同時(shí)還要堅(jiān)決糾正個(gè)別地方不經(jīng)家庭收入核查將一些特殊群體和個(gè)人納入低保的做法。四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。“定期報(bào)告”、“分類(lèi)核查”是國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》對(duì)動(dòng)態(tài)管理提出的新要求。各地要進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)管理辦法，對(duì)已納入低保范圍的救助對(duì)象，要根據(jù)年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力、家庭成員變化及家庭收入來(lái)源等情況進(jìn)行分類(lèi)管理，認(rèn)真排查各類(lèi)困難群眾的生活情況，做到應(yīng)保盡保，不留空白。要嚴(yán)格“定期報(bào)告”制度，在低保對(duì)象定期報(bào)告家庭成員和家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況的基礎(chǔ)上，分類(lèi)分批進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
    (二)科學(xué)制定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有效落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)政策。
    供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定是五保供養(yǎng)政策的核心，資金保障是落實(shí)供養(yǎng)政策的重要因素。各地要按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》確定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏健钡膭傂砸?，結(jié)合自治區(qū)下達(dá)的最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和居民人均收入增長(zhǎng)不低于12%的增幅，研究量化法定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，足額安排供養(yǎng)資金，推動(dòng)五保供養(yǎng)政策的全面落實(shí)。一要落實(shí)剛性要求。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均收入、人均生活消費(fèi)支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。二要減少區(qū)域差異。要逐步統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)，積極推廣呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地以盟市為單位確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的做法，逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)按區(qū)域劃定五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)，并加快建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和自然增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)牧民生活水平的提高而及時(shí)調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三要推動(dòng)資金落實(shí)。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)20xx年中辦發(fā)[20xx]21號(hào)文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。各盟市要按照自治區(qū)補(bǔ)助供養(yǎng)資金的比例和額度安排本級(jí)財(cái)政五保供養(yǎng)資金，盡量減輕旗縣級(jí)財(cái)政壓力。要借鑒呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地盟市級(jí)財(cái)政對(duì)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的做法，加快建立和完善五保供養(yǎng)資金專(zhuān)項(xiàng)保障機(jī)制，保障供養(yǎng)對(duì)象能夠及時(shí)、足額領(lǐng)到供養(yǎng)資金。四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要明確農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的功能定位、資金投入和項(xiàng)目安排。今年項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)是撤并遠(yuǎn)、散、小敬老院，新建中心或區(qū)域型敬老院，全面落實(shí)自治區(qū)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“”規(guī)劃》，為不斷滿(mǎn)足五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求創(chuàng)造條件。五要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。各地要按照自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》和自治區(qū)民政廳《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法(試行)的通知》要求，加快五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記、安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、配足管理服務(wù)人員，力爭(zhēng)在年底前，將現(xiàn)有五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位法人登記工作完成70%以上。去年自治區(qū)評(píng)定了11家3星級(jí)和19家2星級(jí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)照民政部《五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法》和自治區(qū)修訂后的《評(píng)定辦法》，查找不足，推廣包頭市達(dá)茂旗、呼倫貝爾市阿榮旗、赤峰市林西縣、鄂爾多斯市烏審旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)等地敬老院在管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的做法，完善內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，為申報(bào)國(guó)家級(jí)模范供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)做準(zhǔn)備。
    (三)加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。
    按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和慈善救助的銜接配合，充分發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。一是按照自治區(qū)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)資助符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾參合參保，確保其能夠平等享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。二是全面推行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。目前，全區(qū)已有62個(gè)旗縣(市、區(qū))開(kāi)展了“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，其余的旗縣要在今年上半年完成軟件安裝和運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)的全覆蓋。三是繼續(xù)推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)。各地要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施細(xì)則，培育典型，形成模式，逐步推廣。四是推動(dòng)醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。要按照民政部和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度在救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助水平、操作程序等方面的統(tǒng)一，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，逐步縮小醫(yī)療救助城鄉(xiāng)差別。五是探索建立醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接機(jī)制。今年自治區(qū)將建立大病醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金，并通過(guò)和慈善銜接，切實(shí)減輕困難群眾重大疾病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。各地要選擇慈善基礎(chǔ)好的旗縣(市、區(qū))積極開(kāi)展試點(diǎn)，制定相關(guān)銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會(huì)慈善的信息對(duì)接工作，及時(shí)掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用等信息，有針對(duì)性地開(kāi)展慈善醫(yī)療救助工作。六是進(jìn)一步提高醫(yī)療救助水平。各地要繼續(xù)積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)加大投入，提高資金使用效率，緩解貧困群眾就醫(yī)壓力。自治區(qū)將依據(jù)各地醫(yī)療救助資金地方匹配比例、資助參合參保人數(shù)、住院救助人數(shù)、門(mén)診救助人數(shù)、重特大疾病救助情況、救助資金支出和結(jié)余情況等因素，分配中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金。當(dāng)年資金結(jié)余率不得超過(guò)當(dāng)年籌資總額的15%。要不斷提高救助封頂線(xiàn)和政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例，力爭(zhēng)年底達(dá)到55%，“”末超過(guò)70%。
    (四)完善制度設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)臨時(shí)救助制度。
    臨時(shí)救助是解決人民群眾臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。一是完善功能定位。要從困難群眾的實(shí)際救助需求和社會(huì)救助?；镜脑瓌t出發(fā)，將臨時(shí)救助功能定位在基本生活救助和社會(huì)救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點(diǎn)，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點(diǎn)。二是明確對(duì)象范圍。要彌補(bǔ)現(xiàn)行社會(huì)救助制度的不足，逐步將對(duì)象范圍設(shè)定在支出型貧困家庭(如單親供養(yǎng)子女上學(xué)家庭、因病致貧家庭)、急難型貧困家庭(如重大災(zāi)害或意外事故致貧家庭)和貧困新居民家庭(如生態(tài)移民家庭)。三是明確救助標(biāo)準(zhǔn)。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。四是規(guī)范審批程序。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎(chǔ)上，突出臨時(shí)救助救急救難的制度特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化程序，縮短審批時(shí)限。探索建立常規(guī)審批與后置審批相結(jié)合的審批模式以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、旗縣(市、區(qū))多級(jí)審批相結(jié)合的分層審批模式。五是落實(shí)救助資金。繼續(xù)堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，認(rèn)真做好資金需求測(cè)算，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，加大落實(shí)臨時(shí)救助資金的力度。自治區(qū)在分配本級(jí)臨時(shí)救助資金時(shí)，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級(jí)財(cái)政安排情況和救助情況。
    三、強(qiáng)化措施，確保社會(huì)救助工作深入開(kāi)展。
    各級(jí)民政部門(mén)要按照對(duì)社會(huì)救助提出的明確要求，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的重視和支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，切實(shí)加大社會(huì)救助工作保障措施的力度。
    (一)加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。
    各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長(zhǎng)的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強(qiáng)的責(zé)任，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和自治區(qū)有關(guān)文件為契機(jī)，以推動(dòng)社會(huì)救助能力建設(shè)帶動(dòng)基層民政能力建設(shè)的提升為基礎(chǔ)，以基層民政能力的提升促進(jìn)社會(huì)救助管理服務(wù)水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報(bào)，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，力爭(zhēng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和平臺(tái)建設(shè)等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場(chǎng)所、服務(wù)有手段。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。盟市級(jí)民政部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》要求和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，爭(zhēng)取盟市政府早日出臺(tái)依據(jù)低保對(duì)象數(shù)量等因素配備工作人員的相應(yīng)辦法和措施。要積極借鑒外省的做法，采取多種途徑、多種形式解決基層工作人手，鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)招聘、設(shè)立公益性崗位等形式充實(shí)民政工作隊(duì)伍。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各盟市要按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件要求，協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)將低保工作經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算管理。自治區(qū)在對(duì)低保工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的財(cái)政困難地區(qū)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，盟市財(cái)政在保障本級(jí)低保工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也要建立對(duì)困難旗縣低保工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。三是加強(qiáng)信息管理。從各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開(kāi)展網(wǎng)上審批管理還有一定差距。各地一定要以低保信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，加大督促力度，盡快補(bǔ)充完善相關(guān)影像和圖片資料，力爭(zhēng)在今年上半年全部開(kāi)展網(wǎng)上審批和管理工作。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)系統(tǒng)和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)也要按照自治區(qū)的安排部署積極推進(jìn)。四是搭建社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。自治區(qū)從今年開(kāi)始鼓勵(lì)并資助建立低保服務(wù)大廳，各地要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門(mén)的支持，通過(guò)資源整合，建立旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各地要結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作人員的思想意識(shí)教育，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，貼近群眾，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。要以旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點(diǎn)，加大對(duì)基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，在教授業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的同時(shí)，提高為困難群眾服務(wù)的意識(shí)。特別是在接待救助對(duì)象來(lái)訪(fǎng)工作中，做到熱情、耐心、細(xì)致，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，樹(shù)立良好的民政人形象。
    (二)推進(jìn)信息核對(duì)，提升管理服務(wù)質(zhì)量。
    建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)救助管理的重要措施。各地要按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知》(內(nèi)政辦[20xx]73號(hào))要求，早研究、早部署，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和相關(guān)部門(mén)的支持，爭(zhēng)取到20xx年末，全區(qū)40%的地區(qū)建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，到“”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在工作中要把握幾個(gè)關(guān)鍵：一是堅(jiān)持制度先行。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定包括核對(duì)內(nèi)容、核對(duì)流程、結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)的具體辦法，特別要對(duì)核對(duì)過(guò)程中審批機(jī)關(guān)的行政委托和救助申請(qǐng)家庭的個(gè)人授權(quán)作出明確規(guī)定，為機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行提供制度保障。二是堅(jiān)持合作共享。信息核對(duì)工作牽涉部門(mén)多，工作復(fù)雜而艱巨，各級(jí)民政部門(mén)要本著與有關(guān)部門(mén)“合作、共享、雙贏(yíng)”的理念，加強(qiáng)部門(mén)間信息互通共享，贏(yíng)得理解和支持。擬定本地區(qū)機(jī)制建設(shè)的總體方案，落實(shí)盟市和旗縣(市、區(qū))具體責(zé)任和任務(wù)，按照核心系統(tǒng)優(yōu)先比對(duì)的原則，由易到難，分階段、有步驟地推進(jìn)。根據(jù)外地的做法可分兩步實(shí)施：第一步，在核對(duì)系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級(jí)民政部門(mén)通過(guò)積極與部門(mén)協(xié)商，將核對(duì)需求名單制成電子表格，通過(guò)加密優(yōu)盤(pán)提交相關(guān)部門(mén)以手工操作為主的方式進(jìn)行核對(duì)。第二步，在核對(duì)系統(tǒng)軟件建成后，先易后難，梯次推進(jìn)。首先，將民政部門(mén)所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納入到核對(duì)系統(tǒng)當(dāng)中;其次，通過(guò)與逐個(gè)部門(mén)溝通協(xié)商，將與有救助認(rèn)定需求和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的社保、房產(chǎn)、公安等部門(mén)納入到核對(duì)系統(tǒng)中。然后，進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)協(xié)作影響范圍，逐步將地稅、工商、金融等部門(mén)涉及的核對(duì)信息也全部納入到核對(duì)系統(tǒng)中，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)核對(duì)系統(tǒng)的各項(xiàng)硬件設(shè)施全部安裝到位，并成功進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，形成以民政局為中心，通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、批量上傳的城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì)工作網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持能力優(yōu)先。要按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和自治區(qū)的有關(guān)文件要求，借鑒民政部成立低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心和自治區(qū)民政廳、呼和浩特市民政局成立核對(duì)機(jī)構(gòu)及北京、上海、遼寧、河北、吉林等地的成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先建立核對(duì)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，開(kāi)發(fā)信息核對(duì)平臺(tái)，有序開(kāi)展相關(guān)工作。
    (三)開(kāi)展績(jī)效考核，推動(dòng)政策有效落實(shí)。
    自治區(qū)已將低保工作納入地方科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，地方各級(jí)也要逐級(jí)落實(shí)。一要盡快建立社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎(jiǎng)勵(lì)懲處措施，推動(dòng)基層落實(shí)好年度工作目標(biāo)和任務(wù)。二要科學(xué)制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。各地要根據(jù)社會(huì)救助特點(diǎn)，從政策目的性、群眾受益性、操作規(guī)范性、實(shí)施公平性、管理創(chuàng)新性、保障有力性等方面，研究制定易操作、能量化的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀(guān)評(píng)價(jià)社會(huì)救助各項(xiàng)政策預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度。城鄉(xiāng)低?？己酥笜?biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)管理規(guī)范精細(xì)、對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、程序公開(kāi)公平和按標(biāo)應(yīng)保盡保;農(nóng)村牧區(qū)五?？己酥笜?biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、供養(yǎng)設(shè)施完善、管理服務(wù)水平提升;醫(yī)療救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)考慮參合參保、“一站式”結(jié)算、預(yù)算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況;臨時(shí)救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)制度建設(shè)、資金落實(shí)和救助能力增強(qiáng)。三要嚴(yán)格組織實(shí)施。各地要按照績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法要求，實(shí)事求是開(kāi)展考評(píng)工作。考核應(yīng)以定量為主、定性為輔，定期檢查和年終考核相結(jié)合;要制定切實(shí)可行的考評(píng)方案，確保客觀(guān)公正;要以數(shù)據(jù)量化為主，減少自由裁量的空間。四要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果與救助資金分配和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，激勵(lì)基層抓好落實(shí)。
    同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。我們要以黨的精神為指引，以貫徹落實(shí)全區(qū)第二十次民政會(huì)議和本次會(huì)議精神為契機(jī)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)救助事業(yè)新局面，為充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用而貢獻(xiàn)力量!
    謝謝大家!
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇四
    各位領(lǐng)導(dǎo)：
    首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會(huì)救助工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
    寶南區(qū)位于*省東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個(gè)行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬(wàn)。近幾年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實(shí)際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是在社會(huì)救助方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實(shí)際的社會(huì)救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。我們的主要做法是：
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作機(jī)制。
    多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社會(huì)救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護(hù)群眾利益的高度去認(rèn)識(shí)和對(duì)待，認(rèn)真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究安排社會(huì)救助工作，深入調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會(huì)救助各項(xiàng)工作的落實(shí)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會(huì)救助范圍和強(qiáng)度進(jìn)一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和群眾的實(shí)際需要。針對(duì)這一實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)把工作落腳點(diǎn)放到以人為本、全面解決弱勢(shì)群體生活困難上，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，20xx年實(shí)施了“陽(yáng)光190”社會(huì)救助工程，建立了社會(huì)救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線(xiàn)，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了困難群眾的利益。
    二、規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)社會(huì)救助工作。
    為保證新型救助機(jī)制的快捷、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把好事辦好，工作中采取了以下措施。
    (一)健全配套機(jī)制，落實(shí)救助政策。為切實(shí)提高“陽(yáng)光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺(tái)了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶(hù)住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實(shí)施中，突出抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶(hù)，在患重大疾病時(shí)，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費(fèi)用按當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)實(shí)際個(gè)人負(fù)擔(dān)部分酌情給予救助，但全年累計(jì)救助額原則不超過(guò)5000元。二是抓好貧困戶(hù)子女教育救助。對(duì)享受低保和無(wú)力支付學(xué)費(fèi)的貧困戶(hù)子女實(shí)施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個(gè)類(lèi)別，分別確定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金來(lái)源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計(jì)劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對(duì)象和五保戶(hù)住房救助。凡農(nóng)村特困戶(hù)(低保戶(hù)、五保戶(hù))因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請(qǐng)住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)1:1:1的比例負(fù)擔(dān)，每戶(hù)給予救助金額不超過(guò)5000元。
    (二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺(tái)了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用暫行辦法》，對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金的來(lái)源、使用范圍、發(fā)放程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級(jí)管理，救災(zāi)款分級(jí)承擔(dān)”的管理體制，及時(shí)列入財(cái)政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會(huì)救助資金達(dá)220萬(wàn)元。二是實(shí)行資金分級(jí)管理。對(duì)社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，嚴(yán)格落實(shí)“兩證一卡”制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。全面推行低保金社會(huì)化發(fā)放制度，低保對(duì)象憑低保證和身份證可以直接到金融部門(mén)領(lǐng)取，行動(dòng)不便的低保對(duì)象，由金融部門(mén)直接送到家中，確保低保資金及時(shí)、足額到位。三是嚴(yán)格資金發(fā)放程序。確定救濟(jì)對(duì)象時(shí)，嚴(yán)把一個(gè)“細(xì)”字，堅(jiān)持做到基層民政干部深入農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行全面詳細(xì)地核實(shí)，使應(yīng)該享受保障的一戶(hù)不漏，不該享受的一戶(hù)不保。工作中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準(zhǔn)確”?！叭乐埂?，即：防止只憑單位申報(bào)，防止憑個(gè)人關(guān)系，防止憑印象;“四準(zhǔn)確”，即：家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確，家庭收入核準(zhǔn)確，當(dāng)年開(kāi)支算準(zhǔn)確，貧困原因查準(zhǔn)確。其次是把好評(píng)審關(guān)，實(shí)行“四公開(kāi)”、“六程序”。“四公開(kāi)”，即：政策公開(kāi)、范圍公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)?！傲绦颉?，即：城市低保按個(gè)人申請(qǐng)、居委會(huì)調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽(yáng)光190”社會(huì)救助中心審批、張榜公布的程序運(yùn)作;農(nóng)村低保按本人申請(qǐng)、村民大會(huì)討論通過(guò)或村民代表評(píng)議、張榜公布、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽(yáng)光190”社會(huì)救助中心審批的程序運(yùn)作。對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)施分類(lèi)分標(biāo)準(zhǔn)救助。對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)實(shí)行等級(jí)化管理，對(duì)年人均收入低于800元以下的家庭實(shí)施最低生活保障，對(duì)800元至1200元的實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)，對(duì)1200元至當(dāng)年人均收入水平的實(shí)施社會(huì)互助。
    (三)強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實(shí)向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實(shí)加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽(yáng)光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項(xiàng)服務(wù)制度，實(shí)行一站式辦公。落實(shí)限時(shí)承諾制度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;落實(shí)對(duì)救助對(duì)象的跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)督促各項(xiàng)救助政策的落實(shí);落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，每月5日前將上一個(gè)月的救助情況向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，增加了工作透明度。同時(shí)，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門(mén)定期檢查各項(xiàng)承諾制度落實(shí)情況;“陽(yáng)光190”社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對(duì)違反規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴(yán)肅查處。廣大服務(wù)工作人員認(rèn)真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立了社會(huì)救助工作的良好形象。自“陽(yáng)光190”社會(huì)救助中心成立以來(lái)，共處結(jié)各種來(lái)電來(lái)訪(fǎng)265件次，發(fā)放救助金45.945萬(wàn)元。全區(qū)共有526戶(hù)878人享受城市低保，1086戶(hù)1773人享受農(nóng)村低保，20xx年共發(fā)放低保金186萬(wàn)元。
    三、齊抓共管，社會(huì)互助，努力營(yíng)造社會(huì)救助工作合力機(jī)制。
    社會(huì)救助工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的支持與幫助。我們著眼于建立全社會(huì)齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門(mén)工作特點(diǎn)，進(jìn)行了明確分工，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，形成了各負(fù)其則、綜合管理的良性工作機(jī)制，為社會(huì)救助工作營(yíng)造出良好的外部環(huán)境。同時(shí)，積極探索社會(huì)化救助新路子，實(shí)行結(jié)對(duì)救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開(kāi)展社會(huì)互助工作，健全了經(jīng)常性社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自20xx年以來(lái)，先后開(kāi)展了大型捐助活動(dòng)七次，累計(jì)捐助資金137.61萬(wàn)元，有效解決了社會(huì)救助資金不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有力地推動(dòng)了社會(huì)救助工作地深入開(kāi)展。
    雖然我區(qū)在社會(huì)救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成績(jī)，但實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題和不足，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn)和要求，以利于我們不斷改進(jìn)提高，努力將寶南區(qū)社會(huì)救助工作推向一個(gè)新的層次和水平。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇五
    相信大家看到李子言事件心情都會(huì)比較沉重，這個(gè)比我們小一點(diǎn)點(diǎn)的孩子本來(lái)應(yīng)該像許多同齡人那樣在大學(xué)里學(xué)習(xí)，但是他接下來(lái)的生命卻要在監(jiān)獄中度過(guò)。更讓我們難受的是他認(rèn)為生死已經(jīng)沒(méi)有什么意義，在監(jiān)獄也許比在社會(huì)中生活更好。顯然，導(dǎo)致這個(gè)事件發(fā)生的原因，不僅僅是家庭，還有我們的社會(huì)保障。
    在他成長(zhǎng)過(guò)程中，我認(rèn)為社會(huì)因素主要有以下幾點(diǎn)：
    1、撫養(yǎng)費(fèi)支付監(jiān)管問(wèn)題。
    父母離婚后，李子言的父親僅僅支付了4個(gè)月的撫養(yǎng)費(fèi)，就不再支付。對(duì)于李子言和他媽媽而言，每個(gè)月150元也是一筆重要的生活保障金，如果他父親能堅(jiān)持支付這筆錢(qián)，也許他媽媽就不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力過(guò)大而離開(kāi)，有了母愛(ài)的溫暖，也許不會(huì)發(fā)生今天這個(gè)事件。
    因此，我們看到，撫養(yǎng)費(fèi)的支付是一個(gè)問(wèn)題。資料顯示，對(duì)于不按期支付撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題，目前并沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定，這是法律需要進(jìn)一步完善的地方。目前，我們可以通過(guò)一些方法來(lái)保證支付，如一次性支付，以物品來(lái)替代義務(wù)等。這樣，至少能保障孩子的基本生活。
    李子言在北京市未成年救助中心一直待到小學(xué)畢業(yè)。然后成了流浪兒童，開(kāi)始了漂泊的生活。如果他能繼續(xù)得到社會(huì)救助，至少保證他在未成年之前能夠健康成長(zhǎng)。所以，社會(huì)救助相當(dāng)重要，目前，我們國(guó)家針對(duì)流浪兒童也建立許多救助站，但效果并不是很好，我有很多需要完善的地方。首先，現(xiàn)在救助站主要采取主動(dòng)報(bào)名的方式，我認(rèn)為應(yīng)該加大救助站的宣傳力度和主動(dòng)性，很多孩子病不知道這些機(jī)構(gòu)存在。其次，在流浪兒童密集的地方建立流動(dòng)的救助站，便于發(fā)現(xiàn)和救助。再次，民眾應(yīng)該參與到救助的活動(dòng)中來(lái)，看到流浪兒童，應(yīng)該主動(dòng)幫助，幫他們聯(lián)系救助站，找到容身之所。
    幫助流浪兒童，是社會(huì)和我們每一個(gè)人的責(zé)任，希望大家能夠伸出援手，給他們溫暖，減少這類(lèi)事件的發(fā)生。
    這就是我的一點(diǎn)感想，謝謝大家！
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇六
    根據(jù)市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)安排，6月上旬市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)社會(huì)管理專(zhuān)業(yè)第一代表小組，圍繞“疫情常態(tài)化防控期間，如何有效開(kāi)展社會(huì)救助”主題，深入襄州區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街）及區(qū)民政局，通過(guò)座談、隨機(jī)走訪(fǎng)、查閱工作臺(tái)賬資料等方式，對(duì)全區(qū)今年以來(lái)的社會(huì)救助工作進(jìn)行全面了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    （一）城市低保工作規(guī)范運(yùn)行。一是及時(shí)上調(diào)救助標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，襄州區(qū)根據(jù)襄陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，及時(shí)上調(diào)了社會(huì)救助資金，并補(bǔ)發(fā)了4月、5月社會(huì)救助資金上調(diào)后差額部分。二是嚴(yán)格備案管理。區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心及時(shí)將張灣、肖灣新成立的7個(gè)社區(qū)46名兩委班子成員名單和區(qū)財(cái)政局提供的三類(lèi)人員信息全部錄入到居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)行備案管理，并每月復(fù)核相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)全覆蓋、無(wú)死角。截至20xx年6月，全區(qū)城市低保對(duì)象共611戶(hù)1030人，累計(jì)發(fā)放城市低保資金306.94萬(wàn)元，其中1-6月新增城市低保對(duì)象38戶(hù)63人、新增發(fā)放資金3.45萬(wàn)元。
    （二）農(nóng)村低保工作扎實(shí)有效。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”原則，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按照相關(guān)要求，每月上報(bào)鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兩級(jí)公開(kāi)公示相關(guān)資料，確保城鄉(xiāng)低保工作公開(kāi)、公平、公正。截至20xx年6月，全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象共6279戶(hù)11626人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保資金2740.22萬(wàn)元，其中1-6月新增農(nóng)村低保對(duì)象246戶(hù)500人、新增發(fā)放資金18.96萬(wàn)元。
    （三）農(nóng)村特困供養(yǎng)落實(shí)到位。圍繞做好農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象的正常生活，襄州區(qū)民政局全面加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員管理服務(wù)工作，進(jìn)一步壓實(shí)協(xié)議責(zé)任，落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，鼓勵(lì)動(dòng)員生活不能自理的分散特困供養(yǎng)人員到農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)。截至20xx年6月，全區(qū)共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象2899人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1710.90萬(wàn)元，其中1-6月新增特困供養(yǎng)對(duì)象52人、新增發(fā)放資金4.54萬(wàn)元。
    （四）臨時(shí)救助惠民顯著。一是加大臨時(shí)救助力度。通過(guò)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，規(guī)范救助審批，加大救助力度。對(duì)返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時(shí)救助，對(duì)低保對(duì)象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者，根據(jù)需要直接給予臨時(shí)救助。全區(qū)20xx年1-6月份累計(jì)臨時(shí)救助96人次，發(fā)放救助資金69.36萬(wàn)元。二是提升臨時(shí)救助時(shí)效性。積極落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。20xx年共計(jì)發(fā)放5次臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放1480.57萬(wàn)元。
    （五）專(zhuān)項(xiàng)救助保障有力。為更加有力有效做好疫情防控期間社會(huì)救助工作，確保困難群眾基本生活得到保障，一是及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)救助資金。共發(fā)放生活物資救助15427人，資金482.97萬(wàn)元。其中：城市低保對(duì)象600戶(hù)，1008人，發(fā)放救助資金50.40萬(wàn)元；農(nóng)村低保對(duì)象6272戶(hù)，11511人，發(fā)放救助資金345.33萬(wàn)元；分散特困供養(yǎng)對(duì)象2317人，發(fā)放救助資金69.51萬(wàn)元；集中特困供養(yǎng)對(duì)象591人，發(fā)放救助資金17.73萬(wàn)元，并對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員中患新冠肺炎確診病例1人，按規(guī)定發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼470元。二是及時(shí)開(kāi)展生活物資配送。疫情期間共為城市低保對(duì)象開(kāi)展了三次基本生活物資配送，每次配送32個(gè)社區(qū)，3030人次，發(fā)放米、油、面條、雞蛋、肉等基本生活物資15萬(wàn)元，有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。
    （一）政策宣傳不到位。有些地方基層民政工作人員因社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多，任務(wù)繁重，實(shí)際工作中在優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、福利慈善等方面做了很多的兜底工作，但對(duì)民政具體政策的宣傳卻不到位，在社會(huì)救助政策宣傳中有重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕偏遠(yuǎn)農(nóng)村現(xiàn)象，加之有的民政助理員兼職過(guò)多，沒(méi)有時(shí)間和精力對(duì)具體的社會(huì)救助政策進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，致使部分群眾對(duì)社會(huì)救助政策及辦理程序缺乏了解。
    （二）基層民政工作隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）民政辦承擔(dān)著區(qū)民政局各股室及二級(jí)單位、區(qū)軍人事務(wù)局、區(qū)水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局共7個(gè)單位的日常事務(wù)，面對(duì)低保工作應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理、程序規(guī)范、信息準(zhǔn)確的工作要求和進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展政策宣傳、調(diào)查核實(shí)、落實(shí)低保管理措施的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作力量嚴(yán)重不足，大大制約了民政救助工作的正常開(kāi)展，并且各村（居）基本沒(méi)有配備社會(huì)救助專(zhuān)員，均由村（居）委會(huì)人員代為負(fù)責(zé)，造成救助人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)工作要求。
    （三）救助管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。社會(huì)救助工作多頭管理，涉及民政、醫(yī)保、教育、工會(huì)等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間“各自為戰(zhàn)”、各自為政，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，造成政策之間既有重疊交叉也有覆蓋不全，對(duì)救助資源不能有效整合，導(dǎo)致重復(fù)救助和救助缺失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    （四）社會(huì)救助工作社會(huì)化參與水平較低。政府提供社會(huì)救助，承擔(dān)了絕大多數(shù)的社會(huì)救助責(zé)任，而社會(huì)力量參與的廣度、深度及其力度明顯不足。目前，全區(qū)登記注冊(cè)的社會(huì)公益性組織僅1個(gè)，且建立時(shí)間短、規(guī)模小。
    （一）加強(qiáng)救助政策宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已有政策的落地普及，持續(xù)拓寬政策的知曉度，重點(diǎn)圍繞社會(huì)救助政策的系統(tǒng)性宣傳和普及，以社區(qū)為陣地，以重大活動(dòng)為載體，以“兩微一端”為路徑，采取“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)救助條件、辦理程序、資金發(fā)放、就業(yè)激勵(lì)政策等內(nèi)容的宣傳，確保救助政策領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、工作人員精通、廣大群眾了解，全面提升社會(huì)救助制度政策的普及率，提高社會(huì)救助工作的知曉率，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助工作的良好氛圍。要樹(shù)立低保對(duì)象主動(dòng)退保的典型，加大對(duì)社會(huì)救助對(duì)象失信懲戒措施及案例的宣傳，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)兜底救助保障營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
    （二）加大社會(huì)力量參與力度。要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場(chǎng)所和必要工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎用裾ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時(shí)在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會(huì)設(shè)置社會(huì)救助協(xié)管員。此外，對(duì)從事社會(huì)救助服務(wù)的社工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并根據(jù)《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，采取政府決策、政策調(diào)整、社會(huì)救援等多種手段，積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，引入有資質(zhì)的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，提高入戶(hù)調(diào)查準(zhǔn)確率，解決基層社會(huì)救助入戶(hù)核查力量薄弱問(wèn)題，不斷充實(shí)社會(huì)救助隊(duì)伍力量。
    （三）強(qiáng)化社會(huì)救助的精準(zhǔn)認(rèn)定。要嚴(yán)格實(shí)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心每季度對(duì)所有在冊(cè)和申請(qǐng)的社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行集中信息比對(duì)，從根本上解決低保戶(hù)確定不精準(zhǔn)的問(wèn)題。要健全完善信息共享機(jī)制，對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中的重病患者、重度殘疾人，直接按人施保，對(duì)低收入對(duì)象、重病重殘對(duì)象、一年內(nèi)申請(qǐng)救助未獲批準(zhǔn)對(duì)象等，開(kāi)展摸排核查，予以重點(diǎn)關(guān)注；對(duì)參與扶貧項(xiàng)目的農(nóng)村低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并給予一定時(shí)間的漸退期，待其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再動(dòng)態(tài)清退，做到保人保戶(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
    （四）建立完善臨時(shí)救助備用金制度。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)救助金，并對(duì)返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時(shí)救助，一段時(shí)間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。對(duì)獲得低保后生活仍困難的高齡老年人、未成年人（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）、重度殘疾人、重病患者等其他生活困難人員，對(duì)其本人按不低于本地低保標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇七
    一是持續(xù)提升基本民生保障水平。保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，完善農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，積極構(gòu)建社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，成立縣級(jí)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心。持續(xù)提高社會(huì)救助水平，救助標(biāo)準(zhǔn)較20xx年底提高10%。今年以來(lái)，共發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金2985萬(wàn)元。
    二是持續(xù)完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，編制完成全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。青云、玉山、石門(mén)、店頭敬老院的改造提升工程加快推進(jìn)。在振興社區(qū)日間照料中心、壹號(hào)院社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心探索開(kāi)展助老食堂試點(diǎn)。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，排查各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隱患37項(xiàng)，已全面整改到位。
    三是持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)發(fā)展。深入推進(jìn)殯葬改革，推進(jìn)公墓信息化建設(shè)，加大公墓提升改造力度，建立公墓管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公墓安葬日調(diào)度工作，農(nóng)村公益性公墓的使用率達(dá)到66%。加快推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，完成一期建設(shè)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程量評(píng)審和工程招投標(biāo)工作。開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼辦理跨省通辦、省內(nèi)通辦。落實(shí)離婚冷靜期要求，建立婚姻家庭輔導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制。
    四是持續(xù)夯實(shí)慈善社工事業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化慈善組織日常監(jiān)管，規(guī)范慈善組織行為。加強(qiáng)社會(huì)工作和志愿服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔10名第二屆臨沭和諧使者候選人。
    五是持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)基層社會(huì)治理。圓滿(mǎn)完成新一輪村“兩委”換屆選舉。抓好村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建村級(jí)民主自治體系。規(guī)范撤銷(xiāo)農(nóng)村社區(qū)村委會(huì)設(shè)立村村委會(huì)工作，對(duì)全縣33個(gè)名稱(chēng)不規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行整改。持續(xù)推進(jìn)村(社區(qū))“牌子多”問(wèn)題集中整治活動(dòng)，共清理對(duì)外掛牌和內(nèi)部門(mén)牌、制度圖板共11300多個(gè)。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題：例如基層民政力量薄弱，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務(wù)等工作任務(wù)重、要求高，工作力量嚴(yán)重不足;工作創(chuàng)新力度不夠，攻堅(jiān)克難的勇氣和逢山開(kāi)路的決心有所弱化;問(wèn)題導(dǎo)向不夠，工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、底線(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)不夠明確。下一步，縣民政局將持續(xù)提升社會(huì)救助水平。依托縣級(jí)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，推進(jìn)鎮(zhèn)街社會(huì)救助服務(wù)大廳、村級(jí)社會(huì)救助工作站建設(shè)，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)敬老院、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、助老食堂建設(shè)工作。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，有效排查和消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全事故隱患。落實(shí)民政專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)。切實(shí)提高農(nóng)村公益性公墓的使用率，推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，計(jì)劃于9月中旬前建成墓穴2336套。推廣沂水“追思會(huì)”喪葬禮儀模式，力爭(zhēng)年內(nèi)喪事簡(jiǎn)辦率達(dá)到90%以上。推動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)。提升村級(jí)自治組織能力建設(shè)，進(jìn)一步修訂《村務(wù)公開(kāi)目錄》，完善村務(wù)公開(kāi)制度。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，探索“黨建帶社建”實(shí)踐內(nèi)涵，全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，新建一批城市社區(qū)居民委員會(huì)。繼續(xù)推行鎮(zhèn)街政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)工作。優(yōu)化社會(huì)組織環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織改革，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展由一般性經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)向積極參與基層社會(huì)治理方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)慈善社工工作。推進(jìn)社會(huì)工作站建設(shè)，支持引導(dǎo)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，抓好慈善組織認(rèn)定和公開(kāi)募捐管理工作，開(kāi)展好“慈心一日捐”活動(dòng)。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇八
    同志們：
    開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是市委、市政府關(guān)注民生、造福于民的一項(xiàng)重要工作，是我市重點(diǎn)抓好的重大民生、民心工程，也是填補(bǔ)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋的最關(guān)鍵一環(huán)。為此，市委、市政府今天召開(kāi)信宜市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)，旨在進(jìn)一步理解我市實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的必要性、緊迫性及其重要意義，并對(duì)我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施、完成城居保參保任務(wù)提出相關(guān)要求和辦法。
    出席今天會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)有：茂名市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)華翠同志、茂名市人社局副局長(zhǎng)鄭金波同志、茂名市人社局農(nóng)?？瓶崎L(zhǎng)唐宇同志、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市分行行長(zhǎng)楊立雄同志、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理凌家程同志、信宜市人大常務(wù)副主任陳作尚同志、信宜市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梁永全同志、市政府副市長(zhǎng)李龍飛同志;參加會(huì)議的人員有：市城居保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)、各鎮(zhèn)分管城居保工作的領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)(街道)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人、東鎮(zhèn)街道八大居委會(huì)及新里、長(zhǎng)塘、城郊、六榭、禮圩、大坡山村委會(huì)書(shū)記和主任、各勞動(dòng)保障所、各郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)人。會(huì)議議程主要有八項(xiàng)：
    1、信宜市人民政府副市長(zhǎng)李龍飛同志講話(huà)。
    2、市府辦副主任陸通同志宣讀信府辦[20____]24號(hào)文件。
    3、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行行長(zhǎng)楊立雄同志發(fā)言。
    4、東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
    5、簽訂城居保工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
    6、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
    7、茂名市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)華翠同志講話(huà)。
    8、信宜市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梁永全同志就城居保工作講話(huà)下面進(jìn)入會(huì)議第一項(xiàng)議程：
    1、請(qǐng)信宜市人民政府副市長(zhǎng)李龍飛同志講話(huà)。
    〃〃〃〃〃〃。
    2、下面由本人宣讀信府辦[20____]24號(hào)文件。
    〃〃〃〃〃〃。
    3、請(qǐng)郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行行長(zhǎng)楊立雄同志發(fā)言。
    〃〃〃〃〃〃。
    4、請(qǐng)東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
    〃〃〃〃〃〃。
    〃〃〃〃〃〃。
    6、下面是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
    〃〃〃〃〃〃。
    7、請(qǐng)茂名市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)華翠同志作城居保講話(huà)。
    〃〃〃〃〃〃。
    8、請(qǐng)信宜市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梁永全同志就城居保工作講話(huà)，請(qǐng)熱烈歡迎。
    〃〃〃〃〃〃。
    本次會(huì)議的議程已全部進(jìn)行完畢。
    同志們，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施，對(duì)我市而言具有重要意義，影響深遠(yuǎn)。剛才李龍飛副市長(zhǎng)在講話(huà)中已明確要求，在本次啟動(dòng)大會(huì)后一個(gè)星期內(nèi)，各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際情況，在市下達(dá)任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上做好任務(wù)再分配工作，進(jìn)一步明確責(zé)任到村、到居委會(huì)、到崗、到每一個(gè)干部身上。這一步，作為做好城居保工作的基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要抓緊時(shí)間，保證100%及時(shí)到位，決不能拖全市的后腿!
    實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是市黨委、政府的厚望，更是廣大城鄉(xiāng)居民的期待;會(huì)上，幾位領(lǐng)導(dǎo)已分別就我市今年有關(guān)如何做好該項(xiàng)工作提出了明確要求和措施，會(huì)后，各鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，按照國(guó)務(wù)院、省政府的決定部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。
    下面有兩個(gè)通知：
    1、今天下午3：00，在這個(gè)會(huì)議室舉辦新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)保辦主任、勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)、郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)相關(guān)同志準(zhǔn)時(shí)參加。
    2、會(huì)后，請(qǐng)各鎮(zhèn)(街道)來(lái)參加會(huì)議的同志到玉津酒店副樓二樓就餐。
    散會(huì)。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇九
    從北京回來(lái)，急做的事情，首先是召開(kāi)校長(zhǎng)會(huì)議。
    各位校長(zhǎng)，我們將啟動(dòng)一場(chǎng)教育的體制改革，這場(chǎng)改革中，受沖擊最大的是在座的各位。因?yàn)椋緛?lái)我們可以安穩(wěn)地履職很多年，現(xiàn)在則隨時(shí)可能失去職務(wù)。以前，制約我們工作的婆婆不多，但是今后，我們將時(shí)刻處于家長(zhǎng)和老師的實(shí)質(zhì)性的制約中。我們的許多工作必須說(shuō)服那幫婆婆才能開(kāi)展，因?yàn)榻逃仨毞洗蠖鄶?shù)人的意愿。
    校長(zhǎng)們，我們能登上這個(gè)寶座，與我們的勤勉、睿智是分不開(kāi)的。但是我們事實(shí)上不需要接受教師、家長(zhǎng)和學(xué)生的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，因?yàn)槲覀兊穆毼粊?lái)自教育局。所以，我們只能認(rèn)認(rèn)真真地把應(yīng)試教育推向極致，我們明知應(yīng)試教育對(duì)學(xué)生、對(duì)老師有巨大的副作用，明知這不是理想中的教育，我們也只能違背自己的理想，這是人格分裂。做一輩子錯(cuò)誤的工作，我們心明如鏡，這是很痛苦的。
    校長(zhǎng)們，今后，每學(xué)年末，大約在六月中旬，校長(zhǎng)必須接受兩次信任投票。一次是全體教職員工，一次是校級(jí)家長(zhǎng)協(xié)會(huì)，當(dāng)然也可以全體家長(zhǎng)。在兩次投票中都取得50%以上的得票率，才能留任。不設(shè)留任的年限。
    票面只有兩個(gè)選擇，信任和不信任。如果在其中一次投票中信任票不到半數(shù)，校長(zhǎng)將自動(dòng)去職。學(xué)校將在七月初競(jìng)選新校長(zhǎng)。新校長(zhǎng)競(jìng)選之時(shí)，也是全體學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)免職之時(shí)。
    新校長(zhǎng)可以獨(dú)自任命除了書(shū)記之外的全部學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，他們只對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而校長(zhǎng)對(duì)全體教師和家長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
    從此后，校長(zhǎng)再也不需要看局長(zhǎng)的臉色行事了，這是對(duì)校長(zhǎng)的解放，也是對(duì)教育的解放，希望各位把自己心中的教育理想，變成生龍活虎的教育現(xiàn)狀。
    這個(gè)舉措，不是針對(duì)個(gè)人的升遷。此舉最大意義在于，決定了教育的方向。以前的應(yīng)試教育屬于官僚辦學(xué)，此后的教育屬于真正的人民教育。
    一個(gè)光明磊落，有人格魅力，深諳教育規(guī)律的校長(zhǎng)，是教育的巨大資源，也是社會(huì)之寶。所以，凡是每年都能通過(guò)教師和家長(zhǎng)信任投票的校長(zhǎng)，可以一直連任到退休。
    從今以后，你們可以毫無(wú)顧忌地抵制教育局下發(fā)的各個(gè)不合理文件，但要堅(jiān)決執(zhí)行家長(zhǎng)協(xié)會(huì)和教師協(xié)會(huì)的決議，因?yàn)樗麄儾攀俏覀兊钠牌拧?BR>    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇十
    同學(xué)們：
    今天這個(gè)會(huì)議參加的人員都是每個(gè)班在學(xué)習(xí)方面的佼佼者，絕大部分同學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)居于年級(jí)前40。今天，請(qǐng)大家到這里來(lái)，主要想通過(guò)這個(gè)會(huì)，讓同學(xué)們進(jìn)一步明確目標(biāo)，找準(zhǔn)方向，力爭(zhēng)取得更加優(yōu)異的成績(jī)。
    我研究了近4年來(lái)我們學(xué)校高二年級(jí)學(xué)生成績(jī)排名和高考成績(jī)排名，發(fā)現(xiàn)高二時(shí)平均名次在年級(jí)前50的同學(xué)，高三時(shí)有超過(guò)38人仍居于年級(jí)前50，比例超過(guò)78%，高二在年級(jí)前100的同學(xué)，高三有超過(guò)72人仍居于年級(jí)前100，比例超過(guò)72%。也就是說(shuō)在座的同學(xué)們將來(lái)都有70%以上的肯能性列于年級(jí)前100，從而進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)行列。但不可否認(rèn)的是這100個(gè)同學(xué)中仍然有20多人成績(jī)滑落。我想同學(xué)們都不希望自己加入后面我所提到的行列吧。我相信，在座的絕大多數(shù)同學(xué)中，都是智力較突出，學(xué)習(xí)習(xí)慣較好，并且肯下苦功的學(xué)生。我這樣說(shuō)，其實(shí)也就是向大家說(shuō)明了要成為優(yōu)秀學(xué)生的幾個(gè)必要條件：智力突出，學(xué)習(xí)習(xí)慣好，肯吃苦。
    讓自己變得更優(yōu)秀的法寶是：目標(biāo)！明確的目標(biāo)！都高二了，請(qǐng)你千萬(wàn)不要回避自己打算上什么學(xué)校這個(gè)話(huà)題。要向上什么學(xué)校，你現(xiàn)在就要對(duì)自己提要求。比如說(shuō)，想要上南開(kāi)大學(xué)，那么你的成績(jī)至少要做到穩(wěn)定在學(xué)校前10，甚至前5，平時(shí)考試成績(jī)至少要600以上。比如說(shuō)，想要上東北大學(xué)，那么你的成績(jī)至少要穩(wěn)定在學(xué)校前30名。比如說(shuō)，想要上遼寧大學(xué)，那么你的成績(jī)至少要穩(wěn)定在學(xué)校前60名。你想要上什么樣的學(xué)校，就要用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。
    考南開(kāi)大學(xué)的學(xué)生會(huì)不會(huì)經(jīng)常抄襲作業(yè)，上課走神，錯(cuò)題不改，回家什么作業(yè)都不做呢？如果連這些行為都做不到，那你想考南開(kāi)，只不過(guò)是一個(gè)美好的夢(mèng)罷了。只有那些沒(méi)有目標(biāo)，或者以考上個(gè)學(xué)校就ok的學(xué)生才會(huì)一而再，再而三地放縱自己，對(duì)于自己犯的錯(cuò)誤采取了抵賴(lài)，掩蓋，借口等方式蒙混過(guò)關(guān)。所以我對(duì)大家提出的要求就是：你準(zhǔn)備報(bào)考怎樣的學(xué)校，你就要用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，否則，這種打算只能是幻想罷了。接下來(lái)，我再?gòu)男袨樯辖o大家做一些指導(dǎo)：
    1、各類(lèi)作業(yè)、試卷等要積極主動(dòng)接收老師的檢查與輔導(dǎo)，高度重視自己的錯(cuò)題，及時(shí)糾錯(cuò)，并對(duì)錯(cuò)題進(jìn)行反思，對(duì)于不明白的地方要及時(shí)向老師咨詢(xún)。如果說(shuō)，把在座的各位同學(xué)比作汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)的話(huà)，那么老師就是你們的渦輪增壓器，認(rèn)真聽(tīng)取老師的意見(jiàn)和建議能迅速提升你的效率。據(jù)我所知，在座的成績(jī)居于年級(jí)前10名的同學(xué)有5~6人在考試考完后拿著試卷請(qǐng)老師分析提意見(jiàn)的習(xí)慣。
    2、要學(xué)會(huì)自我激勵(lì)、自我約束、善于與老師溝通，保持高昂的斗志和實(shí)現(xiàn)理想的豪氣與野心。你要通過(guò)與老師的交流給自己有效的動(dòng)力，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，幫助自己學(xué)會(huì)自律，不斷鞭策自己努力學(xué)習(xí)。
    重視步驟，做題不嚴(yán)密的毛病；糾正審題不清的不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好的讀題、審題習(xí)慣；解決和反思粗心大意出錯(cuò)的地方；加強(qiáng)記憶，保證記憶題目的得分；提高書(shū)寫(xiě)質(zhì)量和規(guī)范；注意提高做題速度，學(xué)會(huì)分配做題時(shí)間等。同學(xué)們，你們跟其他人不一樣，是以考重點(diǎn)大學(xué)、名牌大學(xué)為任務(wù)的人，因此粗枝大葉絕不該是你們的習(xí)慣。加強(qiáng)自己審題的訓(xùn)練，增強(qiáng)題感的能力，避免出現(xiàn)審題不清、不到位、題感不強(qiáng)的毛病。要多進(jìn)行定時(shí)定量定項(xiàng)訓(xùn)練即針對(duì)性訓(xùn)練。在考試中要認(rèn)真閱讀題目，要看見(jiàn)、看懂每一句話(huà)，關(guān)鍵的每一處提示，可做簡(jiǎn)單的勾畫(huà)。仔細(xì)審題時(shí)，要通過(guò)觀(guān)察、對(duì)比、分析、推理、綜合，弄清試題的考查意圖。在做好會(huì)做的題的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是處理好半會(huì)半不會(huì)的試題，盡量爭(zhēng)取多拿分，哪怕只寫(xiě)一個(gè)方程式或公式。在近幾年的高考中，有一部分學(xué)生由于粗心大意或書(shū)寫(xiě)不認(rèn)真、文字表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)，分子式書(shū)寫(xiě)不規(guī)范、解題步驟不完整、邏輯推理不嚴(yán)密、計(jì)算結(jié)果不準(zhǔn)確、書(shū)寫(xiě)潦草、涂抹太多、不規(guī)范導(dǎo)致的失分不在少數(shù)。因此，在今后的訓(xùn)練中，同學(xué)們要規(guī)范答題，解題步驟合理，數(shù)據(jù)分析處理得當(dāng)，語(yǔ)言表述嚴(yán)密，邏輯性強(qiáng)，書(shū)寫(xiě)整齊清晰，給閱卷老師形成良好的印象。
    4、要教會(huì)自己悟透“學(xué)會(huì)”的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率。(1)尋求得滿(mǎn)分。凡做題目，首先要達(dá)到得滿(mǎn)分的程度，對(duì)題目的每個(gè)步驟都要想得清、寫(xiě)得出、講得明;關(guān)鍵步驟一步都不可以少;做題的格式，甚至字母漢字都不能錯(cuò);(2)熟練化。熟練化是精益求精的過(guò)程，是將一個(gè)題目的各個(gè)部分節(jié)奏化模式化的過(guò)程，是將每個(gè)步驟精煉化的過(guò)程，是將知識(shí)內(nèi)化為能力的過(guò)程;(3)要學(xué)會(huì)思考探究總結(jié)、舉一反三。要學(xué)會(huì)對(duì)課堂上知識(shí)和方法的歸納梳理，要積極進(jìn)行對(duì)例題、習(xí)題的探究，要積極精選習(xí)題，進(jìn)行一題多解和多題一解，要學(xué)會(huì)基礎(chǔ)題常做、重點(diǎn)題會(huì)做、會(huì)的題做對(duì)、做對(duì)得滿(mǎn)分的好習(xí)慣，要使復(fù)習(xí)總結(jié)經(jīng)常化、日常化等。
    5、每次考試不要僅看自己的排名，更要看自己的考前思想、心里精神狀態(tài)，尋求更好的分?jǐn)?shù)的增長(zhǎng)點(diǎn)。每次考后分析不僅要看成績(jī)更要看自己是不是集中精力全心身地投入了?是不是情緒比較激昂且比較穩(wěn)定?是不是在考試時(shí)遇到難題及意外能冷靜處理和對(duì)待?身體是不是健康的，睡眠是不是好的?食欲怎么樣?同學(xué)關(guān)系及與老師的關(guān)系怎么樣?只有我們自己的狀態(tài)進(jìn)入佳境，高考時(shí)才能處事不亂，才能取得優(yōu)異的成績(jī)。在這里尤其是尖子生，更要學(xué)會(huì)自我減壓，要看到自己的實(shí)力，要充分相信自己的能力，保持昂揚(yáng)的斗志和自信。
    心態(tài)積極是高考成功的保障。高手過(guò)招，勝在心態(tài)。良好的心態(tài)是考場(chǎng)超常發(fā)揮的關(guān)鍵。我們要相信自己，相信自己的實(shí)力，相信自己能夠通過(guò)考試實(shí)現(xiàn)自己心里中的理想，對(duì)考試中出現(xiàn)的難題要敢于挑戰(zhàn)，敢于爭(zhēng)取成功。(1)重視每次小考，要越考越好。在現(xiàn)階段，我們會(huì)組織多次單元檢測(cè)，自主練習(xí)，階段測(cè)試等小型考試，這些小型考試可以檢驗(yàn)我們的學(xué)習(xí)成果，了解我們的學(xué)習(xí)水平。解決在前一階段學(xué)習(xí)以及考試中出現(xiàn)的問(wèn)題，就更有可能在期末考試，高考中取得良好的考試成績(jī)。因此，我們要重視模擬考試，在思想上把小考當(dāng)成是大考，高考來(lái)對(duì)待，在小型考試中不斷調(diào)整自己的考試策略和考試狀態(tài)。如果能夠這樣，我們就可以做到越考越好。(2)不管輸贏(yíng)才會(huì)贏(yíng)。導(dǎo)致許多同學(xué)發(fā)揮失常的主要原因就是，考試過(guò)程中患得患失，他們希望考試成功害怕考試失敗，考試過(guò)程中對(duì)分?jǐn)?shù)念念不忘，一旦解題不順，就認(rèn)為自己“完了”。這種想法一旦產(chǎn)生就會(huì)嚴(yán)重影響自己的情緒，從而干擾后面的解題甚至是后面科目的考試，近而導(dǎo)致考試失敗。正確的做法是，考試過(guò)程中我們要把全部注意力集中在題目上，不去思考成敗的問(wèn)題，而是要思考當(dāng)前的問(wèn)題該如何解決。靜下心來(lái)思考就一定會(huì)有解決辦法的，如果能夠這樣，超常發(fā)揮就是自然而然的事情了。
    6、加強(qiáng)自己薄弱科目學(xué)習(xí)，要加大落實(shí)數(shù)學(xué)、綜合科目的強(qiáng)化訓(xùn)練的實(shí)效。要求要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化綜合、數(shù)學(xué)意識(shí)，要樹(shù)立“3-1=0”的思想。要加大訓(xùn)練量與質(zhì)的力度并注意分析。要使綜合和數(shù)學(xué)成績(jī)成為尖子生的亮點(diǎn)，成為自己分?jǐn)?shù)的有效增長(zhǎng)點(diǎn)。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇十一
    在座的各位解放軍同志，同志們：
    xxx素有擁軍愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)，市區(qū)和xxx成功創(chuàng)建國(guó)家雙擁模范城，駐地部隊(duì)與地方群眾結(jié)下了深厚的“魚(yú)水情”。駐地部隊(duì)是我們金華人民的子弟兵，關(guān)心關(guān)愛(ài)駐地部隊(duì)家庭困難官兵，既是支持軍隊(duì)建設(shè)、提高國(guó)防能力、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，也是解決家庭困難官兵解決實(shí)際困難、全身心投身國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，更是我們義不容辭的責(zé)任。
    市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市慈善總會(huì)聯(lián)合在市慈善總會(huì)設(shè)立了駐地部隊(duì)困難軍人救助專(zhuān)項(xiàng)基金—連續(xù)5年開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)親人解放軍”溫暖活動(dòng)共出資37萬(wàn)元先后為困難官兵提供資助185人次一定程度上緩解了他們的實(shí)際困難。今年市慈善總會(huì)安排資金20.6萬(wàn)元為103位困難官兵每人給予元資助資助金雖然不多但表達(dá)的是政府和社會(huì)對(duì)人民子弟兵的一片心意、一種關(guān)愛(ài)。
    駐地部隊(duì)是xxx的“定海神針”，xx每項(xiàng)成績(jī)的取得都離不開(kāi)廣大部隊(duì)官兵的支持，每項(xiàng)榮譽(yù)的取得都凝聚著廣大官兵的辛勤汗水，在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害天氣、蘭江抗洪搶險(xiǎn)、創(chuàng)衛(wèi)、城市武裝巡邏、春運(yùn)、急救等危難險(xiǎn)急任務(wù)面前，總是駐地軍隊(duì)不怕?tīng)奚⒉活櫚参?，沖在最前面，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。正是有著駐地部隊(duì)與全xxx人民的同呼吸、共命運(yùn)、心連心，才有xx的和諧穩(wěn)定。子弟兵的困難就是我們的困難，我們有責(zé)任也有義務(wù)幫助大家克服困難、走出困境?！瓣P(guān)愛(ài)親人解放軍”活動(dòng)作為慈善“擁軍”的一個(gè)項(xiàng)目，我們將一直繼續(xù)堅(jiān)持下去，努力將這個(gè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取為駐地部隊(duì)子弟兵提供更多的幫助。我們也呼吁社會(huì)各界人士進(jìn)一步關(guān)心軍隊(duì)建設(shè)，用各種形式幫助家庭困難的官兵克服困難。同時(shí)我們也希望家庭有困難的子弟兵堅(jiān)定信心，安心部隊(duì)工作，為保衛(wèi)國(guó)家、支援地方建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇十二
    尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師，各位寢室長(zhǎng)：
    大家下午好！
    首先我來(lái)介紹一下出席今天會(huì)議的有分管教學(xué)的劉校長(zhǎng)、教導(dǎo)處的王主任、還有我們的女生輔導(dǎo)員方老師，下面我們以熱烈的掌聲歡迎他們。
    寢室是學(xué)生休閑、學(xué)習(xí)、生活的綜合場(chǎng)所，學(xué)生寢室的管理，一直是學(xué)生管理的重點(diǎn)工作之一，而寢室衛(wèi)生工作的管理，更是重中之重。今天我們把學(xué)校對(duì)女生寢室管理的一些具體想法和做法，和在座的交流，以促進(jìn)我校寢室管理的進(jìn)一步發(fā)展。下面我們請(qǐng)女生輔導(dǎo)員方老師就寢室安全衛(wèi)生管理制度做一些具體的要求：
    那么寢室長(zhǎng)是什么？寢室長(zhǎng)主體的職責(zé)有那些，我把這個(gè)也向大家作一下說(shuō)明：
    第一，寢室長(zhǎng)是一名干部。有的寢室長(zhǎng)是寢室同學(xué)選舉的，有的寢室長(zhǎng)是班主任任命的，無(wú)論前者還是后者，他都是一名干部，因?yàn)樗碇?、協(xié)調(diào)著、管理著一個(gè)群體。
    第二，寢室長(zhǎng)是一個(gè)橋梁。寢室同學(xué)有什么問(wèn)題、意見(jiàn)，不可能逐個(gè)去找班主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)，而要通過(guò)你們；學(xué)校有什么要求，一般也是通過(guò)你們轉(zhuǎn)達(dá)。你們是連接同學(xué)與學(xué)校的橋梁和紐帶。
    再次，我想談一下寢室長(zhǎng)在開(kāi)展工作中的方法，也就是“寢室長(zhǎng)如何做”。
    第一，明確職責(zé)，在堅(jiān)持原則的前提下靈活處理。不要將規(guī)則死著用，這樣很容易傷室友和氣，不利于工作的開(kāi)展。要在學(xué)校要求與同學(xué)感情中找到平衡點(diǎn)，既不傷感情，又能做好工作。
    第二，做寢室鬧鐘。比如，在就寢、起床時(shí)間到時(shí)，就叫一下室友，不僅工作做了，還能加深點(diǎn)同學(xué)感情。及時(shí)開(kāi)燈開(kāi)門(mén)，提醒下值日人員。
    第三，關(guān)心寢室同學(xué)學(xué)習(xí)、生活、思想等各方面的情況，發(fā)現(xiàn)本寢室同學(xué)擅自離?；蛲獬鲇馄谖礆w，熄燈時(shí)未回寢室，同學(xué)之間鬧矛盾，吵架等情況及時(shí)向班主任、值周老師、等有關(guān)部門(mén)或人員匯報(bào)。
    第四，明確寢室管理內(nèi)容，做好5s管理。有哪些項(xiàng)目？（寢室長(zhǎng)回答）。
    第五，管理好就寢紀(jì)律，讓每一個(gè)在你管轄區(qū)域里休息的同學(xué)都能有充足的精力去學(xué)習(xí)，有飽滿(mǎn)的熱情去感受校園生活的幸福感。
    寢室工作很細(xì)很復(fù)雜，但是我們也相信，只要我們足夠努力，女生管理的各項(xiàng)工作，也會(huì)做得越來(lái)越好。祝大家能在新的學(xué)期里取得好成績(jī)，學(xué)習(xí)進(jìn)步！謝謝！
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇十三
    常救辦發(fā)〔2015〕6號(hào)。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位:。
    根據(jù)《湖南省“救急難”工作試點(diǎn)方案》（湘救辦〔2014〕1號(hào)）等文件規(guī)定，常寧市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
    2015年6月23日。
    關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的實(shí)施意見(jiàn)(試行)。
    為認(rèn)真貫徹《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)），根據(jù)湖南省《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的通知》（湘救辦發(fā)〔2014〕2號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2015〕30號(hào)文件進(jìn)一步做好全省醫(yī)療救助工作的通知》（湘民發(fā)〔2015〕25號(hào)）等文件要求，結(jié)合當(dāng)前我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
    一、總體要求。
    全面實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)方針政策，積極配合“救急難”工作有序開(kāi)展，以保基本為核心，以大病救助為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策、規(guī)范管理、加大投入,加快建立健全救助對(duì)象準(zhǔn)確、救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、救助程序簡(jiǎn)捷、救助效果顯著,并與其他相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接的醫(yī)療救助體系，確保醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    二、基本原則。
    1、?；?、救重點(diǎn)、可持續(xù)原則。醫(yī)療救助既要盡力而為，又要量力而行，救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
    2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一基金賬戶(hù)，統(tǒng)一運(yùn)行管理。
    3、有效銜接原則。實(shí)現(xiàn)政府救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、慈善捐助相互銜接，政策互通，形成醫(yī)療救助合力。
    4、簡(jiǎn)便快捷原則。建立“一門(mén)受理”申請(qǐng)平臺(tái)，完善醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)、審核、審批流程，簡(jiǎn)捷高效。
    5、公開(kāi)公正原則。實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助流程、救助結(jié)果公開(kāi)，陽(yáng)光透明。
    三、
    明確醫(yī)療救助范圍。
    醫(yī)療救助對(duì)象為具有我市戶(hù)籍的特困供養(yǎng)人員（農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無(wú)”）、低保家庭成員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為醫(yī)療救助對(duì)象）；低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重特大疾病患者等困難群眾（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低收入救助對(duì)象）及市政府規(guī)定的其他特殊困難人員（計(jì)生失獨(dú)家庭、“急難”家庭）。
    有下列情形之一的，不予享受本意見(jiàn)規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助:不能提供有效單據(jù)或有效原始證明；交通事故、醫(yī)療事故、人為安全事故產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)用；酗酒、自殺、自殘及違法犯罪造成傷病的；已享受優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助的；已享受?chē)?guó)家免費(fèi)治療等相關(guān)優(yōu)惠政策的；因鑲牙、美容整容、矯形、配鏡、保健、康復(fù)及不孕不育癥等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；其他不屬城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的。
    四、完善醫(yī)療救助政策。
    助，啟動(dòng)重特大疾病醫(yī)療救助，突出其在“救急難”工作中的重要作用。
    （一）資助醫(yī)療救助對(duì)象參合參保。
    資助對(duì)象為我市低保家庭成員、特困供養(yǎng)人員及計(jì)生失獨(dú)家庭。
    對(duì)我市特困供養(yǎng)人員、計(jì)生失獨(dú)家庭參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“居民醫(yī)?！保┗蛐滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”）的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，低保家庭成員按適當(dāng)比例給予資助（具體根據(jù)實(shí)際情況另行確定）。
    （二）規(guī)范門(mén)診救助。
    日常門(mén)診救助。對(duì)特困供養(yǎng)人員每人每年由市民政主管部門(mén)核發(fā)200元的《門(mén)診醫(yī)療救助卡》。其金額僅用于門(mén)診治療和購(gòu)藥。
    特殊慢性病門(mén)診救助。對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象中的特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保家庭成員中的a類(lèi)對(duì)象患高血壓、糖尿病、重性精神病（精神分裂、分裂性感情障礙、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯）、肺結(jié)核病，每年由民政部門(mén)核發(fā)一定金額但原則上最高限額不超過(guò)1000元的救助金；對(duì)患帕金森病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類(lèi)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、再生性障礙貧血、重癥肌無(wú)力、垂體瘤、血友病的，每年由民政部門(mén)核發(fā)最高限額不超過(guò)2000元的救助金。特殊慢性病門(mén)診救助由定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)和結(jié)算工作。
    重大疾病門(mén)診救助。對(duì)低保家庭成員中患有惡性腫瘤，因經(jīng)濟(jì)困難和其他因素影響，沒(méi)有住院治療的，每年年終由民政部門(mén)審核相關(guān)資料核發(fā)不超過(guò)2000元的救助金；患肝移植術(shù)后（肝硬化晚期伴腹水）、腎移植術(shù)后、尿毒癥透析等重大疾病的，每年年終由民政部門(mén)審核相關(guān)資料核發(fā)不超過(guò)3000元的救助金。
    醫(yī)療救助對(duì)象年度內(nèi)只能享受其中一種門(mén)診救助，不得重復(fù)享受。
    （三）完善住院救助。
    普通疾病住院救助。低保、計(jì)生失獨(dú)家庭成員在縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，其醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)或補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，政策范圍內(nèi)的自付費(fèi)用由民政部門(mén)按60%、70%的比例給予救助；在縣（市）級(jí)以上或異地就醫(yī)的，民政部門(mén)按50%的比例給予救助。
    特困供養(yǎng)人員在本縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，依據(jù)《關(guān)于對(duì)我市農(nóng)村五保對(duì)象在縣、鄉(xiāng)級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院基本醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全額減免的通知》（常衛(wèi)發(fā)[2010]100號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)償比例為80%、90%，補(bǔ)償后的醫(yī)療費(fèi)用從醫(yī)療救助資金中統(tǒng)籌解決；轉(zhuǎn)診縣（市）級(jí)以上或異地就醫(yī)的，其醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)或其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，政策范圍內(nèi)的自付費(fèi)用由民政部門(mén)按60%的比例給予救助。
    10000元，救助標(biāo)準(zhǔn)隨籌資水平提高而適當(dāng)上調(diào)。
    重大疾病住院救助。將兒童先天性心臟病、兒童白血病、乳腺癌、宮頸癌、白血病、尿毒癥、肝移植、腎移植、惡性腫瘤（肝癌、肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、前列腺癌、骨癌、淋巴癌等）、重性精神?。ň穹至?、分裂性感情障礙、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯）、農(nóng)村聾兒人工耳蝸植入搶救性治療、艾滋病機(jī)會(huì)性感染納入重特大疾病救助范圍。
    重特大疾病對(duì)象住院治療，其醫(yī)療費(fèi)用在政策范圍內(nèi)經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)或補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，剩余的自付部分費(fèi)用：醫(yī)療救助對(duì)象中的低保家庭成員、計(jì)生失獨(dú)家庭成員按70%的比例救助；低收入救助對(duì)象按60%的比例救助；市人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員按50%的比例救助。
    特困供養(yǎng)人員患重大疾病在縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院，其基本醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)或其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助統(tǒng)籌解決?？h（市）級(jí)以上住院就醫(yī)的，其醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)或其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，政策范圍內(nèi)的自付費(fèi)用由民政部門(mén)按70%的比例給予救助。
    80％，民政醫(yī)療救助補(bǔ)助20％。農(nóng)村兒童白血病(急性淋巴細(xì)胞白血病、急性早幼粒細(xì)胞白血病)救治對(duì)規(guī)定臨床路徑的全程規(guī)范化治療實(shí)行單病種費(fèi)用定額包干，第一年誘導(dǎo)緩解和鞏固強(qiáng)化階段住院治療費(fèi)用新農(nóng)合補(bǔ)助70％，民政醫(yī)療救助補(bǔ)助20％。對(duì)行造血干細(xì)胞移植治療實(shí)行大病定額補(bǔ)助，規(guī)定補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的費(fèi)用由新農(nóng)合負(fù)擔(dān)80％，醫(yī)療救助負(fù)擔(dān)20％，超出定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由患兒家庭負(fù)擔(dān)。
    重特大疾病對(duì)象年內(nèi)住院累計(jì)救助金額不高于15000元，單次救助金額不超過(guò)3000元（特困供養(yǎng)人員和0-14周歲兒童先天性心臟病、白血病對(duì)象除外）。救助標(biāo)準(zhǔn)隨著籌資水平提高而適當(dāng)上調(diào)。
    意外事件住院救助。因食物中毒、煤氣中毒、燒傷、踩踏等安全事故造成人員傷害且無(wú)責(zé)任方或責(zé)任方無(wú)賠償能力的低收入家庭，按照搶救費(fèi)用（后續(xù)治療費(fèi)用除外）“三基”范圍內(nèi)自付部分的90%進(jìn)行救助，最高限額3萬(wàn)元。
    醫(yī)療救助對(duì)象因本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能滿(mǎn)足就醫(yī)需要，需轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，應(yīng)按規(guī)定先向民政部門(mén)提出轉(zhuǎn)診申請(qǐng)，并填寫(xiě)《救助對(duì)象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》經(jīng)民政部門(mén)審核同意，方可在出院后到民政部門(mén)按比例進(jìn)行醫(yī)療救助，未批準(zhǔn)的不予以救助（轉(zhuǎn)診所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用）。
    （四）強(qiáng)化各項(xiàng)制度銜接。醫(yī)療救助對(duì)象在經(jīng)過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和醫(yī)療救助后，其自付費(fèi)用仍然過(guò)高難以承擔(dān)，可通過(guò)臨時(shí)救助或慈善醫(yī)療援助給予幫扶。同時(shí)，鼓勵(lì)單位或個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)慈善捐助、創(chuàng)辦醫(yī)療援助服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供醫(yī)療援助志愿服務(wù)等方式，參與醫(yī)療救助。
    （五）規(guī)范醫(yī)療救助管理服務(wù)。
    1、完善“一站式”醫(yī)療救助管理平臺(tái)。
    結(jié)合當(dāng)前我市醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助工作實(shí)際，啟用最新的醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建運(yùn)行有序的“一站式”同步結(jié)算平臺(tái)。
    2、規(guī)范“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)流程。
    完善救助對(duì)象在醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)個(gè)人相關(guān)信息的錄入工作。指定市轄區(qū)內(nèi)一家綜合性醫(yī)院為醫(yī)療救助應(yīng)急突發(fā)處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并簽訂相關(guān)合作協(xié)議。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需掛牌服務(wù)，開(kāi)設(shè)醫(yī)療救助繳費(fèi)專(zhuān)用窗口，顯眼處張貼醫(yī)療救助就醫(yī)指南；制定落實(shí)醫(yī)療救助對(duì)象優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就診、優(yōu)先住院和免收門(mén)診掛號(hào)費(fèi)、專(zhuān)家掛號(hào)費(fèi)、普通門(mén)診診療、出診費(fèi)、急診觀(guān)察床位費(fèi)等優(yōu)待優(yōu)惠政策。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由向?qū)ο笫杖∽≡貉航?。救助?duì)象醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民政部門(mén)建立定期審核結(jié)算機(jī)制。
    3、規(guī)范醫(yī)療救助申請(qǐng)審批程序。
    《常寧市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象住院審批單》，住院審批單由當(dāng)事或監(jiān)護(hù)人3天之內(nèi)在醫(yī)院醫(yī)療救助專(zhuān)用繳費(fèi)窗口辦理審批手續(xù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院住院的對(duì)象到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦辦理審批手續(xù)，過(guò)期視為自動(dòng)放棄醫(yī)療救助服務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在確認(rèn)救助對(duì)象入院資料齊全后，通過(guò)醫(yī)療救助信息系統(tǒng)上報(bào)城鄉(xiāng)社會(huì)救助管理局，并按對(duì)象屬別辦理入院手續(xù)；低收入救助對(duì)象、計(jì)生失獨(dú)家庭、“急難”家庭入院治療憑低收入證明、計(jì)生證明、“急難”證明，參照醫(yī)療救助對(duì)象審批程序住院。
    非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院救助。醫(yī)療救助對(duì)象在本市以外住院就醫(yī)，通過(guò)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合政策性報(bào)銷(xiāo)后，由本人或監(jiān)護(hù)人攜帶有效身份證、低?；蛭灞９B(yǎng)證、醫(yī)院診斷證明書(shū)、居民醫(yī)保或新農(nóng)合補(bǔ)償結(jié)算單、《救助對(duì)象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取《常寧市住院醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)資料審核后，定期統(tǒng)一報(bào)送民政主管部門(mén)，民政部門(mén)對(duì)上報(bào)的救助對(duì)象按規(guī)定時(shí)間集中審批，并張榜公示，發(fā)放救助金。
    五、規(guī)范救助基金管理。
    醫(yī)療救助基金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。在社?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)中建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專(zhuān)帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)；省級(jí)下?lián)艿某青l(xiāng)醫(yī)療救助資金及本級(jí)安排的救助資金，全部劃入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。醫(yī)療救助資金累計(jì)結(jié)余不得超過(guò)當(dāng)年籌集的15%，結(jié)余資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。
    六、加大巡查監(jiān)管力度。
    進(jìn)一步加大住院醫(yī)療救助對(duì)象巡檢、抽查是醫(yī)療救助工作中的重中之重。今后，民政局將聯(lián)合紀(jì)檢、衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)不定期對(duì)救助對(duì)象住院情況進(jìn)行跟蹤檢查、隨機(jī)抽查。發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)故意編造、偽造虛假信息，騙取醫(yī)療救助資金的，除責(zé)令立即糾正、不予以結(jié)算、扣回、停撥救助資金外，還將按規(guī)定追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。屬當(dāng)事人責(zé)任的取消其救助待遇；屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)或職能部門(mén)責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)處理。
    七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范推進(jìn)。
    加強(qiáng)醫(yī)療救助工作組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌工作同步推進(jìn)，全面實(shí)施簡(jiǎn)便快捷、規(guī)范有效的醫(yī)療救助；健全醫(yī)療救助結(jié)算機(jī)制，切實(shí)做好困難群眾基本醫(yī)療保障工作。相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好落實(shí)。民政部門(mén)要充分發(fā)揮醫(yī)療救助主管部門(mén)作用，做好醫(yī)療救助制度實(shí)施方案的制定和組織實(shí)施工作；財(cái)政部門(mén)要及時(shí)安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)居民醫(yī)保和醫(yī)療救助的服務(wù)工作，推進(jìn)居民醫(yī)保和醫(yī)療救助信息管理平臺(tái)建設(shè)。
    原醫(yī)療救助政策與本《意見(jiàn)》不一致的，以本文為準(zhǔn)，本《意見(jiàn)》最終解釋權(quán)屬城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇十四
    全市社會(huì)救助工作推進(jìn)會(huì)暨2020年社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議在市政府一號(hào)樓三樓會(huì)議室召開(kāi)。
    市委常委、副市長(zhǎng)陳小艷出席并講話(huà)，市政府督查專(zhuān)員張偉主持會(huì)議。市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣民政局、新區(qū)社會(huì)事業(yè)局局長(zhǎng)，市民政局機(jī)關(guān)及局屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。市級(jí)相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加。
    會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理對(duì)社會(huì)救助工作的重要批示、王勇國(guó)務(wù)委員講話(huà)精神；市民政局局長(zhǎng)、市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任宋軍明通報(bào)了全市社會(huì)救助工作開(kāi)展情況，安排部署下一階段全市社會(huì)救助工作；市教育局、市人社局、印臺(tái)區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志就貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》分別作交流發(fā)言。
    陳小艷對(duì)全市社會(huì)救助工作取得的成效給予充分肯定，要求各級(jí)各部門(mén)要把維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益作為社會(huì)救助工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力而為、統(tǒng)籌兼顧，形成困難群眾基本生活兜底保障的工作合力；要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)兜底保障政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”“應(yīng)兜盡兜”；要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，按照?；尽⒍档拙€(xiàn)、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全體制機(jī)制，狠抓政策落實(shí)，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    陳小艷強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助工作體系，積極創(chuàng)新社會(huì)救助方式，健全專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)群體自愿開(kāi)展慈善幫扶活動(dòng)；要進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用，全面加強(qiáng)低保信息系統(tǒng)和社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，不斷提高全市社會(huì)救助的精準(zhǔn)率；要加強(qiáng)基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對(duì)困難群眾有感情的社會(huì)救助干部隊(duì)伍；要認(rèn)真總結(jié)社會(huì)救助工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新亮點(diǎn)和新成效，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳，不斷營(yíng)造濃厚的“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的社會(huì)輿論氛圍。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇十五
    今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的大力支持下，我街道堅(jiān)持新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照年初提出的“重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)，難點(diǎn)工作求突破，常規(guī)工作有創(chuàng)新，整體工作上水平”的工作思路，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)完成，做一件成一件，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)任務(wù)。今年以來(lái)，我街道被評(píng)為“湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位”，下轄的九二一社區(qū)先后被評(píng)為“廣東省學(xué)雷鋒最美志愿服務(wù)社區(qū)”，“廣東省科普示范社區(qū)”，“廣東省湛江市赤坎區(qū)寸金街道九二一社區(qū)青少年校外教育輔導(dǎo)站《五老牽手紅領(lǐng)巾，共圓美麗中國(guó)夢(mèng)》活動(dòng)全國(guó)示范單位”。
    20--年工作總結(jié)。
    (一)持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。
    黨建工作永遠(yuǎn)在路上，我街道始終把抓好基層黨建工作擺在重要位置，為增強(qiáng)轄區(qū)黨員的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)街道黨員干部工作作風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新思路，全面推進(jìn)黨建工作。
    一是抓好“三個(gè)建設(shè)”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。通過(guò)抓好隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。根據(jù)中央提出的“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化要求，街道黨工委結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用系列講話(huà)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過(guò)抓好規(guī)范建設(shè)，提高服務(wù)能力。開(kāi)展好基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)組織規(guī)范化。依法依規(guī)完成20--年社區(qū)黨支部換屆選舉工作，堅(jiān)持社區(qū)班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“三會(huì)一課”預(yù)告制、反饋制、聯(lián)系制，健全了各項(xiàng)制度，確保黨建工作有條不紊，繼續(xù)完善街道領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，20--年共接訪(fǎng)群眾789人，走訪(fǎng)群眾9822戶(hù)，占應(yīng)走訪(fǎng)比例超過(guò)96%，走訪(fǎng)個(gè)體工商戶(hù)932戶(hù)，占應(yīng)走訪(fǎng)的比例100%，收集到問(wèn)題意見(jiàn)32條，為群眾辦實(shí)事32件。通過(guò)抓好作風(fēng)建設(shè)，增添干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔從政行為準(zhǔn)則，牢記“八項(xiàng)規(guī)定”要求，嚴(yán)格執(zhí)行街道重大財(cái)務(wù)、人事工作議事、公務(wù)接待、物品采購(gòu)等制度，公車(chē)統(tǒng)一維修、定點(diǎn)加油制度和干部體檢制度，把為民務(wù)實(shí)清廉的要求具體化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，按程序辦事，按原則辦事，增強(qiáng)街道工作透明度，提高群眾滿(mǎn)意度。通過(guò)扎實(shí)有效推進(jìn)“深化‘543’工作機(jī)制，鞏固黨群橋梁”這“書(shū)記項(xiàng)目”，為群眾辦實(shí)事，化解矛盾，促進(jìn)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
    二是牢記使命砥礪前行，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神。一方面提前部署造氛圍，實(shí)時(shí)跟進(jìn)掀熱潮。我街道黨工委將學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，號(hào)召?gòu)V大黨員干部收聽(tīng)收看電視專(zhuān)題片《將改革進(jìn)行到底》，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記對(duì)廣東做出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的批示精神，組織街道全體干部職工和部分老黨員集中觀(guān)看黨的開(kāi)幕和閉幕大會(huì)，會(huì)后動(dòng)員廣大職工干部撰寫(xiě)心得體會(huì)。另一方面精心組織靈活學(xué)，多措并舉抓落實(shí)。街道黨工委對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神高度重視、認(rèn)真謀劃，制定學(xué)習(xí)方案與學(xué)習(xí)計(jì)劃。11月2日，街道黨工委召開(kāi)深入學(xué)習(xí)精神全體干部大會(huì)。13日，學(xué)街道召開(kāi)習(xí)貫徹黨的精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議，街道中層以上干部及各社區(qū)黨支部書(shū)記參與專(zhuān)題討論，與會(huì)人員結(jié)合自身工作實(shí)際各抒己見(jiàn)。同時(shí)街道黨工委還在轄內(nèi)各社區(qū)及街道辦公大樓，拉掛橫幅5條、張貼標(biāo)語(yǔ)15幅，制作宣傳欄6個(gè)，滾動(dòng)led屏宣傳口號(hào)300余條，并通過(guò)“黨支部微信群”等載體為學(xué)習(xí)貫徹精神營(yíng)造濃厚氛圍。作為黨工委書(shū)記我堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神，到駐點(diǎn)的九二一社區(qū)開(kāi)講“牢記初心，不忘使命”主題黨課;街道黨工委積極響應(yīng)區(qū)委號(hào)召，精心安排班子成員及社區(qū)書(shū)記到延安革命圣地學(xué)習(xí)培訓(xùn);組織廣大黨員干部積極參與區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委組織的演講比賽、征文比賽、黨章知識(shí)考學(xué)等系列活動(dòng);各黨支部召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹精神主題黨日活動(dòng)和相關(guān)座談會(huì)，使黨員學(xué)深悟透黨的精神。
    (二)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)后盾。
    一是用心服務(wù)轄區(qū)企業(yè)。我街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市昱華紙品有限公司、湛江銀虹飼料有限公司。湛江市昱華紙品有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值3171萬(wàn)元，累計(jì)比去年同期增長(zhǎng)4.41%;湛江銀虹飼料有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值4952萬(wàn)元，累計(jì)比去年同期增長(zhǎng)37.71%。街道限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市粵隆金屬物資回收有限公司、湛江新供銷(xiāo)華合農(nóng)資有限公司。湛江市粵隆金屬物資回收有限公司前三季度銷(xiāo)售額79萬(wàn)元，累計(jì)比去年同期減少99.3%;湛江新供銷(xiāo)華合農(nóng)資有限公司前三季度銷(xiāo)售額5458萬(wàn)元，累計(jì)比去年同期減少4.05%。今年前三季度固定資產(chǎn)投資累計(jì)7138萬(wàn)元。其中湛江朗日志遠(yuǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的“鳳和廣場(chǎng)”項(xiàng)目累計(jì)完成投資1901萬(wàn)元。二是全力督查安全生產(chǎn)。街道堅(jiān)持“安全第一，生命至上”的理念,嚴(yán)抓安全生產(chǎn)。今年來(lái)，街道干部按照分工深入走訪(fǎng)檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)假日期間，我街道聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、赤坎消防大隊(duì)、寸金派出所等職能部門(mén)執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所集中開(kāi)展消防安全大檢查。20--年街道開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查260人次，共檢查生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)5家，旅店、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所6家，其他單位29家，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患128起，已整改隱患128處，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是大力加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過(guò)派發(fā)安全知識(shí)小冊(cè)子、宣傳海報(bào)張貼、呼吁群眾關(guān)注廣東消防等方式向轄區(qū)群眾宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)及消防安全知識(shí)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)講座、觀(guān)看警示教育片和安全生產(chǎn)月活動(dòng)等進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。20--年我街道及企業(yè)懸掛標(biāo)語(yǔ)25條，橫額30條，張貼宣傳畫(huà)32張，出黑板報(bào)5期，發(fā)放宣傳資料1400份，開(kāi)展安全咨詢(xún)1次，組織消防安全知識(shí)培訓(xùn)1次。
    (三)城市管理邁上新臺(tái)階。
    一是開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。今年是湛江市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審國(guó)檢的關(guān)鍵年，為順利通過(guò)復(fù)審國(guó)檢，我街道開(kāi)展了一系列環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。今年以來(lái)，我街道組織掛點(diǎn)街道“五城同創(chuàng)”工作的市、區(qū)單位，轄區(qū)單位及居民群眾共開(kāi)展愛(ài)衛(wèi)運(yùn)動(dòng)5次、開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)6次，共計(jì)清理衛(wèi)生死角13個(gè)，清理垃圾38車(chē)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的7處健康教育宣傳欄內(nèi)容進(jìn)行了4次更新，大力開(kāi)展以群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作為重點(diǎn)的健康知識(shí)宣傳，促使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)深入群眾。積極聯(lián)系消殺公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大院、小區(qū)進(jìn)行消殺，較好地完成了春秋兩季的滅鼠、蚊、蠅、蟑工作。二是繼續(xù)做好“門(mén)前三包”整治工作。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整“門(mén)前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“門(mén)前三包”工作方案，將臨街門(mén)店年審辦證與落實(shí)門(mén)前“三包”制度掛鉤，組織街道城管辦、社區(qū)、寸金執(zhí)法中隊(duì)及寸金工商所每天10:00-12：00一同到臨街商鋪巡查，做到定人、定段、定時(shí)，定崗，落實(shí)責(zé)任，促使門(mén)前“三包”制度落到實(shí)處。三是積加大數(shù)字城管工作整治力度。安排專(zhuān)人對(duì)數(shù)字化城管系統(tǒng)的案件進(jìn)行接收、分類(lèi)、派發(fā)及答復(fù)，對(duì)無(wú)主建筑垃圾、積存衛(wèi)生死角、無(wú)主井蓋、店招店牌破損等問(wèn)題，及時(shí)派發(fā)并處理。今年以來(lái)，我街道在下轄四個(gè)社區(qū)居委會(huì)、寸金城管執(zhí)法中隊(duì)及喬銀環(huán)衛(wèi)公司的配合和支持下，數(shù)字化城管系統(tǒng)案件處理率大大提高。截止目前，我街道共收到市派遣城市管理案件239件，辦結(jié)239件，結(jié)案率100%。我街道的案件處理率在全區(qū)名列前茅，多次得到市、區(qū)“五城同創(chuàng)”辦的肯定。四是積極做好“兩違”巡查工作。通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化管理制度，嚴(yán)格做到“5盯1”(領(lǐng)導(dǎo)班子，股級(jí)干部，社區(qū)書(shū)記，社區(qū)干部，執(zhí)法隊(duì)盯一個(gè)違法建筑)，確保每天巡查到位，堅(jiān)決杜絕新增;通過(guò)利用街道“兩違”工作微信群、短信群發(fā)系統(tǒng)等發(fā)布信息，使全體工作人員快速、全面掌握情況，達(dá)到信息上報(bào)及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)，處理問(wèn)題及時(shí)的效果。目前我街道轄區(qū)2例違建都已全部停工處理，其當(dāng)事人均表示配合工作，無(wú)事態(tài)擴(kuò)大化，街道整治“兩違”專(zhuān)項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。五是全力開(kāi)展創(chuàng)文工作。我們以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)為三大抓手，深入扎實(shí)地開(kāi)展了一系列卓有成效的創(chuàng)建工作：通過(guò)舉辦道德講堂、“中國(guó)夢(mèng)”主題演講比賽、評(píng)選善行義舉榜等方式，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。采取“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開(kāi)展“關(guān)愛(ài)留守兒童+關(guān)愛(ài)空巢老人+關(guān)愛(ài)失庭”三關(guān)愛(ài)活動(dòng)，組織各項(xiàng)主題的教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的世界觀(guān)。我們充分發(fā)揮轄區(qū)高校多、大單位多的優(yōu)勢(shì)，組織嶺師、湛教、衛(wèi)校、中心醫(yī)院、“五老”等十幾支志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展文明交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生清潔、消防安全巡查、家電維修、醫(yī)療義診、文藝義演等形式多樣的志愿服務(wù)項(xiàng)目，今年共開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)60多場(chǎng)次，有力地推進(jìn)了創(chuàng)文工作。
    (四)推進(jìn)平安惠民建設(shè)。
    我們秉承“公心唯上、民生第一”的宗旨，堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作目標(biāo)，切實(shí)服務(wù)好轄區(qū)困難家庭、殘疾人、老年人、優(yōu)撫對(duì)象等，認(rèn)真做好社會(huì)救助、優(yōu)撫、老協(xié)、雙擁、慈善、殯管、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等工作。一是確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，應(yīng)保盡保，20--年以來(lái)審批低保戶(hù)15戶(hù)。二是落實(shí)各項(xiàng)政策，關(guān)愛(ài)慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象。今年慰問(wèn)低保家庭、困難家庭和殘疾人家庭等240人;建立“新候鳥(niǎo)之家”，對(duì)200名流動(dòng)兒童實(shí)行幫扶;配合區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶4人;聯(lián)合市慈善會(huì)開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，慰問(wèn)困難群眾40余人;組織慰問(wèn)單親家庭20多人，援助婦女兒童10人，援助重大疾病人員2人。三是做好殘疾人工作。積極做好殘疾人實(shí)名制普查工作，對(duì)全街道的549名殘疾人的基本信息進(jìn)行挨家挨戶(hù)的上門(mén)普查;認(rèn)真做好精神病患者的醫(yī)療保障工作，配合區(qū)殘聯(lián)為轄區(qū)82名精神病人發(fā)放免費(fèi)服藥卡。四是繼續(xù)做好老齡工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保護(hù)條例》，積極開(kāi)展活動(dòng)，并每月做好全街道高齡老人津貼的發(fā)放工作，20--年新辦老人優(yōu)待證727。五是做好ww工作。從今年4月份起就已經(jīng)ww期，結(jié)合街道周末的應(yīng)急值班，采取“特事特報(bào)、急事急報(bào)、大事快報(bào)”的值班報(bào)告方式，明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，責(zé)任到“人”，責(zé)任到“時(shí)”。實(shí)行危險(xiǎn)重點(diǎn)人員24小時(shí)“一盯一”，敏感人員“一盯多”。強(qiáng)化矛盾化解制度。利用駐點(diǎn)工作、下戶(hù)調(diào)查、座談會(huì)和申報(bào)補(bǔ)助等工作機(jī)會(huì)和工作場(chǎng)合，及時(shí)掌握處理各類(lèi)矛盾苗頭動(dòng)向，把矛盾化解在基層，20--年至今成功化解矛盾糾紛62宗。
    (五)計(jì)生工作有新突破。
    我街道轄區(qū)常住總?cè)丝跀?shù)39061人，其中常住總?cè)丝跒?7093人，流入的流動(dòng)人口3460人。今年以來(lái)，我街道以推進(jìn)孕前優(yōu)生檢查為工作核心，著力突出計(jì)生服務(wù)特色，全面提升公共服務(wù)和社會(huì)管理能力，不斷提高群眾滿(mǎn)意度，街道連續(xù)十年被評(píng)為湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位。一是開(kāi)展人口計(jì)生主題活動(dòng)。今年開(kāi)展人口計(jì)生主題活動(dòng)5場(chǎng)，開(kāi)展“講座30多場(chǎng)，發(fā)放宣傳單張和宣傳品3000多份。今年“全面兩孩”政策的宣傳活動(dòng)共舉辦5場(chǎng)、板報(bào)1期、張貼海報(bào)60張、懸掛橫幅5幅、發(fā)放宣傳單2000余份。二是做好服務(wù)幫扶工作。今年共發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)678人，701538.6元，共走訪(fǎng)慰問(wèn)計(jì)生特殊困難家庭15戶(hù)，發(fā)放了慰問(wèn)金28500元，發(fā)放慰問(wèn)品1000多元，共申請(qǐng)了特別扶助金25人，發(fā)放特別扶助金157000元，組織落實(shí)符合條件的居民參加孕期前優(yōu)生檢查308人。三是全力做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。今年我街道共制作基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳欄5個(gè)，張貼海報(bào)500張，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料1萬(wàn)余份。同時(shí)也全力配合寸金街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下戶(hù)做好居民健康檔案和常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，一年來(lái)共建立健康檔案人數(shù)38681人，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)14703人。
    (六)勞動(dòng)保障落到實(shí)處。
    一是靈活就業(yè)方面。今年，我街道共為靈活就業(yè)人員進(jìn)行備案登記305人,共受理了符合條件的靈活就業(yè)人員申領(lǐng)社保補(bǔ)貼400人，補(bǔ)貼總額1349040.1元。二是醫(yī)保方面。我街道在開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作過(guò)程中，認(rèn)真做好參保工作，到目前為止，我街道201-年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)為15595人(未加大學(xué)生)。三是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。今年我街道共辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)972人，并配合社保局按時(shí)完成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作(生存認(rèn)證)，保證了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員的養(yǎng)老金得到按時(shí)發(fā)放。
    2018年工作計(jì)劃。
    2018年我街道將繼續(xù)按照市區(qū)黨委、政府要求，嚴(yán)要求、真抓實(shí)干，著重做好以下工作：
    (一)抓好黨建規(guī)范工作。一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為契機(jī)，通過(guò)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)離退休黨員工作站及黨代表工作室等平臺(tái)，緊密聯(lián)系轄區(qū)各大單位，整合資源處理轄區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是以黨建規(guī)范化為目的，爭(zhēng)取上級(jí)支持逐步解決街道辦事處(現(xiàn)租用郵政公司閑置辦公樓)與寸金社區(qū)居委會(huì)(沒(méi)有自主產(chǎn)權(quán))辦公場(chǎng)地的問(wèn)題。一方面可以籌集資金購(gòu)置轄區(qū)內(nèi)臨街破產(chǎn)企業(yè)或單位閑置辦公樓;另一方面，支持轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快建成并按相關(guān)規(guī)劃無(wú)償提供社區(qū)工作用房。
    (二)突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。一是爭(zhēng)取各級(jí)國(guó)資系統(tǒng)的支持，充分利用現(xiàn)有資源，盤(pán)活轄區(qū)破產(chǎn)企業(yè)，整合廠(chǎng)區(qū)推進(jìn)都市型經(jīng)濟(jì)廠(chǎng)區(qū)建設(shè)。二是繼續(xù)對(duì)轄區(qū)商務(wù)樓宇進(jìn)行排查，全面掌握轄區(qū)現(xiàn)有幫助企業(yè)落戶(hù)的平臺(tái)情況，突破嶺師校區(qū)、小產(chǎn)權(quán)房等難以協(xié)調(diào)的場(chǎng)所。三是借助嶺師、農(nóng)墾廠(chǎng)等單位資源，引導(dǎo)轄區(qū)單位組建科技團(tuán)隊(duì)，吸引高附加值、高新技術(shù)、無(wú)污染、用地集約的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐轄區(qū)發(fā)展，精心培育適合赤坎實(shí)際的都市型工業(yè)。
    (三)保持民生服務(wù)優(yōu)勢(shì)。一是以“創(chuàng)文”工作為切入點(diǎn)。加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，大力招募各階層、各行業(yè)的優(yōu)秀精英充實(shí)到志愿服務(wù)隊(duì)伍中，讓我們的隊(duì)伍成為真正的“多面手”;加強(qiáng)培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)的能力，同時(shí)結(jié)合群眾需求，發(fā)揮各隊(duì)伍自身的優(yōu)勢(shì)，為居民群眾提供更專(zhuān)業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。特別是保證“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開(kāi)展“三關(guān)愛(ài)”(關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)愛(ài)空巢老人、關(guān)愛(ài)失庭等弱勢(shì)群體)活動(dòng)。二是以“鞏衛(wèi)”工作為得分點(diǎn)。積極處理各類(lèi)督辦及訴求工單，爭(zhēng)取辦結(jié)率在全區(qū)排名保持名列前茅。三是以“公衛(wèi)”工作為突破點(diǎn)。集中力量，狠抓基礎(chǔ)性工作，規(guī)范信息化管理工作和提高信息質(zhì)量，確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和統(tǒng)一性;加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公衛(wèi)服務(wù)水平。注重強(qiáng)化“公衛(wèi)”工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，積極探索共駐共管，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，爭(zhēng)取街道連續(xù)11年被評(píng)為湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇十六
    同志們：
    今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市社會(huì)救助工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省社會(huì)救助工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市社會(huì)救助工作的開(kāi)展情況，并對(duì)做好新形勢(shì)下的社會(huì)救助工作進(jìn)行一次新的動(dòng)員和部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的總體思路，從建立和完善各項(xiàng)救助制度入手，先后出臺(tái)了《關(guān)于在全市建立困難群眾社會(huì)幫扶救助體系的意見(jiàn)》、《市城市居民最低生活保障暫行規(guī)定》、《市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《市愛(ài)心基金管理使用辦法》、《市農(nóng)村醫(yī)療救助工作實(shí)施意見(jiàn)》、《市城市醫(yī)療救助工作實(shí)施意見(jiàn)》等一系列社會(huì)救助政策和文件，推動(dòng)救助工作由單一的基本生活保障向醫(yī)療、教育、住房等全方位擴(kuò)展，在全省率先建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，自然災(zāi)害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，臨時(shí)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充，形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。從起，市委市政府連續(xù)四年將城鄉(xiāng)低保、敬老院建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會(huì)救助工作列入“十件實(shí)事”，集中力量，加大投入，認(rèn)真辦理，保證了困難群眾得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。
    一是城市低保制度日益完善，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的105元提高到現(xiàn)在的190元，縣市低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的90元提高到現(xiàn)在的160元，目前，全市共有城市低保對(duì)象4.95萬(wàn)人，人均月補(bǔ)差達(dá)到134元。
    二是在全省率先建立了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村特困群眾救助實(shí)現(xiàn)了從臨時(shí)救助向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)三年的擴(kuò)面提標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)由最初的每人每年900元提高到現(xiàn)在的1020元，保障人數(shù)從3.5萬(wàn)人增加到7.9萬(wàn)人，約占我市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.2%，人均月補(bǔ)差達(dá)到52元。今年要進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，每人每年標(biāo)準(zhǔn)要提高到1140元，人均月補(bǔ)差將達(dá)到60元。
    三是建立健全了救災(zāi)工作分級(jí)管理體制，制定完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)干旱、冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害，以來(lái)先后下?lián)芫葹?zāi)資金2778萬(wàn)元，為受災(zāi)群眾恢復(fù)住房4802間，確保了受災(zāi)群眾的基本生活和災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。特別是玉樹(shù)地震發(fā)生后，全市民政部門(mén)緊急行動(dòng)起來(lái)，在第一時(shí)間投入支援玉樹(shù)抗震救災(zāi)的工作，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急運(yùn)送救災(zāi)帳篷240頂，組織社會(huì)各界捐款3445萬(wàn)元，捐贈(zèng)棉衣棉被2.8萬(wàn)多件，為抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行做出了積極貢獻(xiàn)。
    四是解決了免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村五保供養(yǎng)問(wèn)題，五保經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年1200元和2400元。大力實(shí)施“霞光計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，三年來(lái)市縣鄉(xiāng)三級(jí)共投入1億多元，新建改建敬老院64所，超額完成敬老院三年建設(shè)任務(wù)。集中供養(yǎng)五保對(duì)象達(dá)2861人，集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上，較好地改善了五保對(duì)象的生活條件。
    五是建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度并逐步完善，設(shè)立了4所惠民醫(yī)院，對(duì)困難群眾實(shí)行“十五免十五減半四優(yōu)惠”等優(yōu)惠政策。資助9萬(wàn)多名農(nóng)村困難群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施大病救助，全市醫(yī)療救助對(duì)象達(dá)到13.9萬(wàn)人，以來(lái)共發(fā)放各項(xiàng)醫(yī)療救助金2500多萬(wàn)元，在一定程度上緩解了困難群眾看病難看病貴問(wèn)題。我們還在武陟縣、解放區(qū)開(kāi)展了醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)工作，目前工作進(jìn)展順利。
    六是慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)互助成效明顯。成立了市慈善總會(huì)，縣級(jí)慈善協(xié)會(huì)的數(shù)量達(dá)到6家，開(kāi)辦了43家慈善愛(ài)心超市，開(kāi)展了“溫暖隆冬行”、“慈善助你行”等一系列有聲有色有效的慈善救助活動(dòng);認(rèn)真組織開(kāi)展“愛(ài)心一日捐”活動(dòng)，四年來(lái)共募集愛(ài)心基金2500多萬(wàn)元，使6249名困難學(xué)生得到救助，3159名大病患者緩解看病困難，1.8萬(wàn)名困難群眾得到救濟(jì)，4300多名五保對(duì)象的生活有了改善;大力實(shí)施“微笑列車(chē)”、“重生行動(dòng)”等慈善醫(yī)療項(xiàng)目，免費(fèi)實(shí)施唇腭裂手術(shù)8000多例，項(xiàng)目實(shí)施在全國(guó)領(lǐng)先。
    總的來(lái)看，近年來(lái)，我們努力構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，成效是明顯的，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，達(dá)不到全國(guó)平均水平。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村低保特別是低保邊緣戶(hù)還沒(méi)有得到有效保障。三是敬老院配套設(shè)施還不夠完善，敬老院編制、人員、經(jīng)費(fèi)保障還不能適應(yīng)工作需要，長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立。四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作還不夠規(guī)范，救助門(mén)檻較高，資金使用效率不高，影響了救助效果。五是基層普遍存在工作力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
    二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的社會(huì)救助工作。
    在當(dāng)前的新形勢(shì)下，我市社會(huì)救助工作的總體思路是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，以健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系為目標(biāo)，以農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)、醫(yī)療救助工作、敬老院配套設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理為重點(diǎn)，積極探索建立臨時(shí)救助制度，健全救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的配套銜接，全面提升社會(huì)救助工作水平，為我市在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
    (一)鞏固城市低保工作成果，不斷提高救助水平。一是建立健全保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要建立健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。二是健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善低保對(duì)象能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)與失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)的銜接。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，在保障其家庭基本生活的同時(shí)，探索限期享受低保待遇、逐步退出的路子，促進(jìn)脫保就業(yè)。三是提高低保規(guī)范化建設(shè)水平。要健全和完善申請(qǐng)、審核、審批、評(píng)議、公示、檔案管理、資金運(yùn)行、信息統(tǒng)計(jì)等制度，對(duì)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行程序化管理、規(guī)范化操作。要充分發(fā)揮社區(qū)評(píng)議小組的作用，將社區(qū)公示作為重要環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，全面提高基層低保工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。要進(jìn)一步加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范社會(huì)化發(fā)放程序，確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放。目前審計(jì)部門(mén)正在對(duì)城市低保資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，各地要積極配合做好工作。五是制定城市低收入家庭認(rèn)定辦法。今年，省里將出臺(tái)《河南省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，各縣市區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定出臺(tái)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法實(shí)施細(xì)則》，合理確定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入家庭認(rèn)定工作公開(kāi)、公平、公正。
    (二)規(guī)范完善農(nóng)村低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。與城市低保相比，農(nóng)村低保制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，客觀(guān)上存在著低保對(duì)象人數(shù)多、家庭收入核實(shí)難等實(shí)際困難，特別是一些地方存在有錯(cuò)保、漏保、人情保等現(xiàn)象。在今年開(kāi)展的農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作中，各地要把規(guī)范農(nóng)村低保工作擺上日程，確保農(nóng)村低保工作健康、可持續(xù)發(fā)展。
    一是嚴(yán)格規(guī)范操作程序，全面復(fù)核農(nóng)村低保對(duì)象。各地要集中力量、集中時(shí)間，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行一次全面的復(fù)核認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)要進(jìn)行100%的入戶(hù)調(diào)查，縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)申報(bào)對(duì)象入戶(hù)率不得少于40%。要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、審核、審批的工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行村鄉(xiāng)縣三榜公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確無(wú)誤，杜絕人情保和暗箱操作。
    二是做好農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年的“十件實(shí)事”，要求將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月85元提高到95元，將人均月補(bǔ)差由52元提高到60元(含上級(jí)物價(jià)補(bǔ)貼10元)，保障面由3.2%提高到3.9%左右。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在農(nóng)村低保工作中，要堅(jiān)決克服和糾正不按戶(hù)保按人保的問(wèn)題。一戶(hù)只保一兩個(gè)人或兩三個(gè)人，目前各縣市區(qū)都存在這樣的問(wèn)題，省里會(huì)議也專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要克服這個(gè)問(wèn)題。我們的低保制度是按家庭收入來(lái)計(jì)算的，保障也要以家庭為單位來(lái)保障，按人保不符合低保制度。目前大部分縣市區(qū)擴(kuò)面提標(biāo)工作已近尾聲，我們要根據(jù)這次會(huì)議精神，對(duì)我們的工作來(lái)一個(gè)回頭看，對(duì)存在以上問(wèn)題的要堅(jiān)決予以糾正。
    三是科學(xué)合理區(qū)分對(duì)象，健全完善分類(lèi)施保制度。各地要綜合考慮低保對(duì)象的家庭收支情況，按照家庭成員的病傷殘程度和勞動(dòng)力狀況等因素進(jìn)行分類(lèi)，合理確定各類(lèi)對(duì)象的補(bǔ)助金額。原則上，將農(nóng)村低保對(duì)象分為三類(lèi)：一類(lèi)為長(zhǎng)期重點(diǎn)保障戶(hù)。包括主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員無(wú)勞動(dòng)能力等特殊困難家庭。二類(lèi)為長(zhǎng)期保障戶(hù)。包括主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員勞動(dòng)能力較差，生活狀況短期內(nèi)不會(huì)有很大變化，需要長(zhǎng)期保障的家庭。三類(lèi)為短期保障戶(hù)。包括家庭主要成員有勞動(dòng)能力，但需要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的人口較多，負(fù)擔(dān)過(guò)重的家庭。
    四是完善農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)信息化建設(shè)。省廳計(jì)劃用兩年時(shí)間為辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備城鄉(xiāng)低保微機(jī)，去年配備的重點(diǎn)主要是辦事處，今年的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)民政部和省廳的要求，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。此次擴(kuò)面提標(biāo)完成后，5月20日前各縣市區(qū)要建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬并上報(bào)市局。
    (三)認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)政策，努力提高敬老院管理服務(wù)水平。一是健全五保對(duì)象審批機(jī)制，把符合條件的五保對(duì)象全部納入保障范圍。目前，我省共有五保對(duì)象47.1萬(wàn)人，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?‰，全國(guó)的比例在3-4‰，而我市五保對(duì)象只有4312人，只占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.72‰，這個(gè)比例與全國(guó)全省相差太大，不符合我市實(shí)際。從我們調(diào)查的情況看，由于五保供養(yǎng)資金從轉(zhuǎn)移支付中支出，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)別縣拒絕將五保對(duì)象納入保障范圍，造成五保對(duì)象人數(shù)逐年下降，我市的五保對(duì)象人數(shù)在全省最少，以至于該享受的補(bǔ)助資金享受不到。各縣市區(qū)一定要按照《五保供養(yǎng)條例》和我省《實(shí)施辦法》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步澄清五保供養(yǎng)人數(shù)，把符合條件的人員，及時(shí)納入供養(yǎng)范圍。二是加強(qiáng)敬老院配套設(shè)施建設(shè)，改善五保對(duì)象的生活條件。敬老院配套設(shè)施建設(shè)也被列入了今年市委市政府的“十件實(shí)事”，按照敬老院“三年建設(shè)、兩年配套”的工作規(guī)劃，今年要重點(diǎn)完善13所中心敬老院的取暖、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的取暖等配套設(shè)施。按照市政府要求，今年籌資400萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政已列入預(yù)算200萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政一定要足額按1：1的比例配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善取暖、洗浴、醫(yī)務(wù)室等設(shè)施。目前，市級(jí)方案已經(jīng)制定，下一步要與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，初步確定6月底前完成太陽(yáng)能洗浴設(shè)施配套，8月底前完成醫(yī)務(wù)室建設(shè)，10月底前完成取暖設(shè)施配套。三是建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)敬老院管理上水平上臺(tái)階。我們已經(jīng)完成了敬老院建設(shè)任務(wù)，敬老院的硬件設(shè)施有了明顯改善，下一步要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到管理上來(lái)，努力提高敬老院的管理服務(wù)水平。我們計(jì)劃在全市開(kāi)展“敬老院規(guī)范化管理”和“星級(jí)敬老院”創(chuàng)建活動(dòng)，目前相關(guān)文件正在運(yùn)作中。各縣市區(qū)要按要求配備必要的管理服務(wù)人員，認(rèn)真落實(shí)敬老院管理經(jīng)費(fèi)和工作人員工資待遇，希望各縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能夠大力支持，幫助解決五保工作中存在的困難。要適當(dāng)增加入住人數(shù)，鞏固和提高集中供養(yǎng)率，完善敬老院管理服務(wù)制度，今年各縣市區(qū)政府都要出臺(tái)當(dāng)?shù)氐木蠢显汗芾磙k法，要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)管理，確保五保對(duì)象住得進(jìn)、留得住、過(guò)得好。
    (四)完善醫(yī)療救助制度，健全工作機(jī)制。一是做好城鄉(xiāng)困難群眾的參保參合工作。各地要按照政策規(guī)定，資助城鄉(xiāng)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，及時(shí)繳納參保、參合費(fèi)用，切實(shí)把城鄉(xiāng)困難群眾納入到醫(yī)療保障體系中來(lái)。各地參保標(biāo)準(zhǔn)有所不同，都要嚴(yán)格按照政策規(guī)定資助困難群眾參保，參保費(fèi)用不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算解決，不得從現(xiàn)有醫(yī)療救助資金中支出。二是做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接工作。要加快建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算信息平臺(tái)，健全以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付醫(yī)療費(fèi)用為核心，方便快捷、監(jiān)管有效的同步結(jié)算機(jī)制。今年，省里要求40%的縣市區(qū)要開(kāi)展同步結(jié)算試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣市區(qū)醫(yī)療救助對(duì)象平均住院率力爭(zhēng)達(dá)到3%。我市武陟、解放作為第一批醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)單位，工作進(jìn)展順利，武陟已建立了民政、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救助對(duì)象信息共享，資金結(jié)算、墊付渠道暢通的醫(yī)療救助體系。今年我市其余縣市區(qū)均被省確定為同步結(jié)算試點(diǎn)單位，我們將在近期召開(kāi)醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)工作會(huì)議，安排全市的啟動(dòng)工作。三是探索建立醫(yī)療救助功效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要把醫(yī)療救助的籌資情況、資助參保參合情況、資金支出情況、人均救助標(biāo)準(zhǔn)、平均住院率等作為醫(yī)療救助功效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，逐步建立資金補(bǔ)助為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療救助工作健康持續(xù)發(fā)展。
    (五)探索建立臨時(shí)救助制度,做好與其他社會(huì)救助制度的銜接。臨時(shí)救助制度是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要方面,是解決困難群眾臨時(shí)性、突發(fā)性困難的客觀(guān)要求。各地要加大探索建立臨時(shí)救助制度的工作力度，注意把握對(duì)象確定、救助標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大對(duì)臨時(shí)救助的資金投入，將所需資金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，市政府決定今年的“愛(ài)心一日捐”活動(dòng)推后至8月19日進(jìn)行，各縣市區(qū)要做好準(zhǔn)備工作，繼續(xù)重視抓好“愛(ài)心一日捐”的資金籌集，最大限度地發(fā)揮愛(ài)心基金在助學(xué)、助醫(yī)等方面的積極作用。
    三、重視做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。
    集中開(kāi)展烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，對(duì)于進(jìn)一步做好新時(shí)期烈士褒揚(yáng)工作，弘揚(yáng)民族精神，具有十分重要的意義。
    我市有姓名記載的烈士有3674人，全市有烈士陵園7所，褒揚(yáng)安葬烈士7817名;有散葬烈士墓44處，散葬烈士46人。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，我市烈士紀(jì)念設(shè)施普遍存在著年久失修、設(shè)施老化、破損嚴(yán)重等問(wèn)題，急需進(jìn)行保護(hù)改造。
    這次省政府統(tǒng)一安排集中開(kāi)展烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，既是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的重要舉措，也是提升教育群眾主體功能的現(xiàn)實(shí)需要。各縣市區(qū)要本著對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把保護(hù)改造工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。
    (一)明確目標(biāo)，加快推進(jìn)。要按照統(tǒng)一部署，集中對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行全面保護(hù)改造。改造的重點(diǎn)是：烈士紀(jì)念墓地、紀(jì)念碑、紀(jì)念堂館、紀(jì)念堂祠、紀(jì)念雕塑、紀(jì)念廣場(chǎng)等主體紀(jì)念建筑設(shè)施。保護(hù)以改造翻新為主，原則上不得改變?cè)薪ㄖ镂恢煤透窬?，不新增紀(jì)念設(shè)施規(guī)模，保持原有陵區(qū)的風(fēng)格風(fēng)貌。對(duì)散葬烈士墓，由墓地所在地政府安排資金進(jìn)行統(tǒng)一修繕保護(hù)。保護(hù)改造工程要在9月底前竣工投入使用。
    (二)突出主題，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以保護(hù)紀(jì)念設(shè)施、弘揚(yáng)革命精神、方便群眾瞻仰為建設(shè)目標(biāo)，以改造主體烈士紀(jì)念設(shè)施為建設(shè)重點(diǎn)，以突出烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)肅穆優(yōu)美的環(huán)境和氣氛為設(shè)計(jì)原則，統(tǒng)籌考慮短期改造與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，堅(jiān)持節(jié)儉節(jié)約，避免奢侈浪費(fèi)。保護(hù)改造方案要按規(guī)定程序報(bào)批，要廣泛征求烈士遺屬、軍隊(duì)有關(guān)單位和社會(huì)各界的意見(jiàn)，使改造方案更加科學(xué)合理。
    (三)嚴(yán)把質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管。保護(hù)改造烈士紀(jì)念設(shè)施責(zé)任重大，在工程質(zhì)量、建設(shè)程序方面不能有絲毫閃失。要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定施工單位，實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、檢查和驗(yàn)收，確保每個(gè)改造項(xiàng)目都成為精品工程。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，切實(shí)用好每一分錢(qián)，對(duì)于發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理。
    (四)部門(mén)協(xié)作，形成合力。烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，政治性、政策性很強(qiáng)，涉及宣傳、發(fā)改委、財(cái)政、文化、文物、旅游和軍隊(duì)等多個(gè)部門(mén)。各地要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)在人力、財(cái)力、物力和政策優(yōu)惠、輿論導(dǎo)向等方面的大力支持和密切配合，形成工作合力，共同做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。
    (五)強(qiáng)化管理，提高水平。在集中力量搞好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作的基礎(chǔ)上，各地要認(rèn)真搞好職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)講解員的選拔、培訓(xùn)工作，建立一支高素質(zhì)的講解員隊(duì)伍。要下功夫抓好陳列展示，不斷提高宣傳展覽效果，把烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作提高到一個(gè)新水平。
    同志們，做好社會(huì)救助和烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，意義十分重大，任務(wù)艱巨光榮，讓我們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為動(dòng)力，振奮精神，扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
    謝謝大家。
    社會(huì)救助會(huì)議講話(huà)稿篇十七
    2005年，全市社會(huì)困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越”目標(biāo)，按照加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系要求，大膽探索，積極推進(jìn)，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三方面：一是社會(huì)救助框架體系基本形成。通過(guò)一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作運(yùn)行機(jī)制初步形成，市縣兩級(jí)都建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了勞動(dòng)保障與社會(huì)救助工作管理所；最低生活保障制度日趨完善；農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作成績(jī)顯著；覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾醫(yī)療救助制度得到很好實(shí)施；被征地農(nóng)民基本生活保障制度已全面推開(kāi)；特殊困難家庭子女入學(xué)難問(wèn)題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結(jié)對(duì)扶貧等多種形式的社會(huì)救助活動(dòng)廣泛開(kāi)展，都有力地推動(dòng)了我市社會(huì)救助體系建設(shè)。二是為民辦實(shí)事項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成。去年全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目共10大項(xiàng)，其中有許多與社會(huì)救助工作有關(guān)，到年底全部圓滿(mǎn)完成。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策；提高了城鄉(xiāng)最低生活保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)；超額完成困難群眾危房改造任務(wù)；年底前，碧浪湖20萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)，150套廉租房全部建成；“星光計(jì)劃”繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，26個(gè)老年活動(dòng)室建設(shè)圓滿(mǎn)完成。三是重點(diǎn)難點(diǎn)工作有突破。全市農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到86.9%，提前完成省下達(dá)目標(biāo)。困難群眾醫(yī)療難問(wèn)題得到較好解決，全市共有173.45萬(wàn)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)籌集資金5452.64萬(wàn)元。出臺(tái)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)，累計(jì)救助41807人，發(fā)放醫(yī)療救助資金645.39萬(wàn)元。還有市惠民醫(yī)院的掛牌成立、各級(jí)民間慈善組織開(kāi)展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫(yī)療難問(wèn)題，作出了積極貢獻(xiàn)。
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，社會(huì)救助體系建設(shè)中，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是低保工作還須進(jìn)一步完善，如何實(shí)施分層分類(lèi)救助、建立低保對(duì)象紅綠卡制度等，有待于進(jìn)一步探索；二是農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)水平還須進(jìn)一步提高；三是基層社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)力量和經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有完全到位，救助資源整合工作仍須進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以研究，采取有效措施，努力加以解決。
    二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。
    社會(huì)救助作為大社保體系的重要組成部分，對(duì)保障困難群眾的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的作用。做好社會(huì)救助工作，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，是進(jìn)一步樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是政府履行社會(huì)管理的職責(zé)所在。為此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新破難，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。
    一是構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，指明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。社會(huì)和諧意味著社會(huì)成員、社會(huì)群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正。近幾年雖然我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴(kuò)大。去年，市救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)全市困難群眾基本狀況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)摸底調(diào)查，全市因各種原因?qū)е律罾щy的群眾有5萬(wàn)多人，約占總?cè)丝诘?.95%，說(shuō)明還是有相當(dāng)部分的困難群體，要通過(guò)政府的二次分配來(lái)解決市場(chǎng)化帶來(lái)的差異和不公平問(wèn)題。從這個(gè)趨勢(shì)看，我們的任務(wù)還很艱巨。
    二是創(chuàng)新破難為民服務(wù)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新課題。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，是本屆政府任期內(nèi)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。當(dāng)前，全市正在開(kāi)展“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)，如何開(kāi)展社會(huì)救助工作的創(chuàng)新破難，深化為民服務(wù)，是一個(gè)值得我們深入思考、認(rèn)真研究的問(wèn)題。在社會(huì)救助工作的理念上，如何堅(jiān)持以人為本，把做好社會(huì)救助工作，真正作為各級(jí)各部門(mén)必須履行的職責(zé)和義務(wù)；在社會(huì)救助工作方法和手段上，如何改變我們以往各部門(mén)單兵作戰(zhàn)的方法，加強(qiáng)部門(mén)間的配合和政策上的銜接，從簡(jiǎn)單的零星社會(huì)救助，轉(zhuǎn)變到按項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)上，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好；在社會(huì)救助工作的機(jī)制上，如何從原來(lái)的隨意性救助向建立健全法規(guī)、政策、制度的長(zhǎng)效服務(wù)轉(zhuǎn)變等等，這些都需要我們加強(qiáng)研究，不斷探索。
    三是完善體系建設(shè)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新任務(wù)。通過(guò)一年多的努力，構(gòu)建新型社會(huì)救助體系的基本框架已經(jīng)初步形成，各項(xiàng)制度也已基本到位。但我們也要看到，由于目前社會(huì)救助體系建立時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)論在政策制度上，還是工作方法上，都有許多需要完善的地方。按照建立新型社會(huì)救助體系的要求，我們面臨著艱巨的任務(wù)：一要進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源。如在“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門(mén)配合，社會(huì)參與”的管理體制健全完善上；在搭建基層統(tǒng)一的救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助信息的暢通、共享，建立“一口上下”運(yùn)行機(jī)制的探索上，還需要繼續(xù)下功夫。二要進(jìn)一步拓展社會(huì)救助內(nèi)容。在解決困難群眾吃、穿、住等基本生活的基礎(chǔ)上，還要幫助解決醫(yī)療、教育、司法等方面的特殊困難，從不同方面提供多種救助服務(wù)，加固社會(huì)“安全網(wǎng)”。三要進(jìn)一步完善社會(huì)捐助制度。在繼續(xù)加大政府公共財(cái)政投入的同時(shí)，進(jìn)一步完善經(jīng)常性社會(huì)捐助制度，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索社會(huì)捐助的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
    今年全市社會(huì)救助工作的目標(biāo)任務(wù)很重，做好今年工作，總體要求是抓好“九個(gè)救助”：一要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)救助。全市各級(jí)各部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快政府職能轉(zhuǎn)變、確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)困難群眾救助工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。二要落實(shí)責(zé)任救助。進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助工作體系，在加強(qiáng)資金、物資救助的同時(shí)，搞好生產(chǎn)自救，擴(kuò)大救助網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，明確責(zé)任分工，努力形成齊抓共管的局面。各部門(mén)既要按照職責(zé)，完成好常規(guī)救助任務(wù)，又要不斷創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)造亮點(diǎn)，形成特色。三要整合資源救助。在現(xiàn)有政府救助、社會(huì)性救助工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，整合社會(huì)救助資源，構(gòu)建完整有效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又充分有效使用各種救助資源，確保社會(huì)救助不重復(fù)、不遺漏。四要營(yíng)造氛圍救助。各級(jí)各部門(mén)要積極參與，密切配合，調(diào)動(dòng)方方面面的力量抓好社會(huì)救助工作，同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，抓典型抓示范，營(yíng)造良好的救助工作氛圍。五要帶著感情救助。扶貧幫困是一種傳統(tǒng)美德，也是一次思想升華，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨觀(guān)念的高度，帶著感情、充滿(mǎn)真情地做好社會(huì)救助工作，讓人民群眾滿(mǎn)意，這也是對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的檢驗(yàn)。六要實(shí)實(shí)在在救助。對(duì)明確的各項(xiàng)社會(huì)救助工作任務(wù)，要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)；對(duì)明確的各項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，要一件件抓落實(shí)，把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好，取信于民。七要不漏一人救助。對(duì)政策范圍內(nèi)需要救助的困難群眾，工作要細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、深而又深，努力做到應(yīng)救盡救、不漏一人，讓每一名困難群眾都享受到黨和政府的溫暖。八要健全機(jī)制救助。要進(jìn)一步建立健全社會(huì)救助的協(xié)調(diào)機(jī)制、政策體系、創(chuàng)新機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，努力構(gòu)筑社會(huì)救助的長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制。九要夯實(shí)基礎(chǔ)救助。要進(jìn)一步建立健全基層基礎(chǔ)工作平臺(tái)，充分發(fā)揮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的職能作用，整合資源，夯實(shí)基礎(chǔ)，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，推進(jìn)我市社會(huì)救助工作再上新臺(tái)階。
    工作重點(diǎn)是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，以富民惠民、提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力在完善社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制和為民辦實(shí)事上下功夫。
    1.抓好基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基層社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。做好社會(huì)困難群眾救助工作，抓好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。去年我們對(duì)全市困難群眾基本狀況進(jìn)行了調(diào)研，基本掌握了底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，今年要著力做好動(dòng)態(tài)檔案管理工作，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，隨時(shí)掌握困難群眾的基本情況，為做好社會(huì)救助工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的救助平臺(tái)都建立了，但還沒(méi)有真正發(fā)揮作用。我們要繼續(xù)在資源整合上下功夫，按照“六到位”的要求，積極創(chuàng)造條件，保證社會(huì)救助工作必需的機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、群眾觀(guān)念強(qiáng)、工作得力的干部，充實(shí)到社會(huì)救助機(jī)構(gòu)中來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作平臺(tái)，使基層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)真正發(fā)揮作用。
    2.抓好重點(diǎn)工作，全面落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年市委、市政府又確定了十項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)被列入的社會(huì)救助工作，一定要作為重中之重，抓好落實(shí)，取信于民。一是就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，積極開(kāi)拓就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是住房救助工作。繼續(xù)實(shí)施廉租房制度，解決市區(qū)百戶(hù)“雙困戶(hù)”的住房困難。經(jīng)濟(jì)適用房20萬(wàn)平方米年內(nèi)結(jié)頂。全面完成360戶(hù)農(nóng)村低保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和困難殘疾人家庭危房改造任務(wù)。三是鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市區(qū)全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條醫(yī)療保障線(xiàn)”制度，進(jìn)一步健全合作醫(yī)療困難群眾救助機(jī)制，切實(shí)緩解部分農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。四是慈善超市建設(shè)。今年要在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在中心城區(qū)和縣區(qū)政府所在地的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立具有一定規(guī)模的慈善超市，為探索實(shí)物救助打好基礎(chǔ)。另外，如繼續(xù)推進(jìn)示范老年活動(dòng)室建設(shè)、實(shí)施法律援助等為民辦實(shí)事項(xiàng)目，都要抓緊抓好，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。
    3.抓好制度建設(shè)，建立健全為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)具體的社會(huì)救助工作，我們必須抓緊抓好，但同時(shí)，還必須著眼于體系建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制。一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)困難救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策、工作銜接和資源要素的配套。如農(nóng)村合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，政府救助與社會(huì)救助的銜接，元旦春節(jié)各級(jí)各部門(mén)組織的走訪(fǎng)慰問(wèn)等，辦公室要積極參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮作用。二是健全政策體系。三是健全督查機(jī)制。社會(huì)救助制度、政策的實(shí)施，關(guān)鍵要落實(shí)到為民解困這個(gè)基點(diǎn)。今年要組織對(duì)重點(diǎn)救助工作完成情況的督促檢查，抓進(jìn)度，促落實(shí)，這樣，一方面有利于工作的落實(shí)到位，另一方面部門(mén)之間也可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高水平。