通過(guò)報(bào)告，我們可以向他人傳達(dá)我們的研究成果、調(diào)查結(jié)果或重要信息。寫(xiě)完報(bào)告后，要進(jìn)行審校和修改，確保報(bào)告的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇一
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆。
四中全會(huì)。
“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇二
黨的十九屆。
四中全會(huì)。
貫徹黨的十九大精神，將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三不”)，作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，單列一條作出部署。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真抓好落實(shí)。
關(guān)于構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，習(xí)近平總書(shū)記在很多重要場(chǎng)合作出過(guò)一系列重要論述。正式提出一體推進(jìn)“三不”的明確要求，是在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話：“不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺(jué)悟，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來(lái)海晏河清!”把“三不”作為一個(gè)整體加以推進(jìn)，貫徹了馬克思主義基本原理，發(fā)展了我們黨反腐敗理念思路和成效經(jīng)驗(yàn)，揭示了反腐敗斗爭(zhēng)基本規(guī)律，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。
(一)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。我們黨歷來(lái)高度重視管黨治黨和反腐敗工作，一貫強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，很多工作都體現(xiàn)著“三不”一體理念。比如，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有腐必反、有貪必肅，就是強(qiáng)化“不敢”;開(kāi)展以案促改，扎牢制度籠子，完善監(jiān)管措施，就是強(qiáng)化“不能”;印發(fā)案例通報(bào)和違紀(jì)違法干部懺悔錄，推進(jìn)黨性教育、法治教育和道德教育，就是促進(jìn)“不想”。比如，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光，就是強(qiáng)化“不敢”;織密群眾監(jiān)督網(wǎng)、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，就是強(qiáng)化“不能”;引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)明公私界線，就是促進(jìn)“不想”。再比如，開(kāi)展巡視巡察工作，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、持續(xù)高懸利劍，就是強(qiáng)化“不敢”;抓好巡視整改和成果運(yùn)用，推動(dòng)改革、完善制度，就是強(qiáng)化“不能”;通過(guò)整改落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，就是促進(jìn)“不想”。正是運(yùn)用一體推進(jìn)“三不”思路推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，才使我們黨實(shí)現(xiàn)從里到外的深度重塑，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強(qiáng)。
(二)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的必然要求。黨和國(guó)家監(jiān)督體系是我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的重要組成部分，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下推進(jìn)自我革命的重要制度保障。一體推進(jìn)“三不”，與健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系具有內(nèi)在統(tǒng)一性：一方面，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，整合反腐敗資源和力量，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，增強(qiáng)監(jiān)督有效性，有利于強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué);另一方面，一體推進(jìn)“三不”，不斷提升腐敗治理能力和水平，有利于印證監(jiān)督制約體制機(jī)制改革和制度建設(shè)的成果，堅(jiān)定全黨全社會(huì)健全監(jiān)督體系的共識(shí)和信心。一體推進(jìn)“三不”，切實(shí)抓出成效，才能維護(hù)保障好黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
(三)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的現(xiàn)實(shí)需要。反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存量仍然不少、增量仍在發(fā)生。從信訪舉報(bào)、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等情況看，腐敗是多種因素交互作用的結(jié)果，既有懲罰力度不夠、制度不完善、監(jiān)督乏力的原因，也有私欲作祟、僥幸心理等因素，還有政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和歷史文化的影響。腐敗成因的復(fù)雜性，決定了治理措施的多樣性，僅靠一種方式不可能完全奏效。懲治可以形成強(qiáng)烈震懾，但不能內(nèi)化為心靈深處的自我約束;制度和監(jiān)督可以減少腐敗機(jī)會(huì)，但不能讓人自覺(jué)向善;教育可以使人向善，但不能用來(lái)懲惡。它們功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相輔相成。只有一體推進(jìn)“三不”，用好治標(biāo)利器、夯實(shí)治本基礎(chǔ)，才能增強(qiáng)反腐敗工作主動(dòng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，走出一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。
一體推進(jìn)“三不”，凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的深刻洞察，是適用于全面從嚴(yán)治黨各方面的科學(xué)思路和有效方法，必須整體把握、貫通理解，并在實(shí)踐中堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展。
(一)“三不”是密不可分的有機(jī)整體。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律辯證關(guān)系。不敢腐是前提，指的是紀(jì)律、法治、威懾，解決的是腐敗成本問(wèn)題，只有嚴(yán)厲懲治，一旦腐敗就會(huì)付出慘重代價(jià)，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件;不能腐是關(guān)鍵，指的是制度、監(jiān)督、約束，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問(wèn)題，只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無(wú)機(jī)可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本，指的是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問(wèn)題，只有樹(shù)立廉榮貪恥的價(jià)值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華?！叭弧比魏我环矫鏈?，都會(huì)影響反腐敗整體進(jìn)程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加。
(二)一體推進(jìn)“三不”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。黨的十八大后，面對(duì)管黨治黨寬松軟、腐敗存量很大的情況，我們黨以雷霆之勢(shì)重拳出擊，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，治標(biāo)為治本贏得了時(shí)間。同時(shí)，組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督全覆蓋，制定修訂一系列黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，治本力度逐步加大。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全黨全國(guó)人民對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心空前飽滿，對(duì)腐敗癥結(jié)成因和對(duì)策措施的研究日益深入，對(duì)深化標(biāo)本兼治的共識(shí)高度凝聚，一體推進(jìn)“三不”基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、條件已經(jīng)具備。
(三)“三不”必須一體推進(jìn)、同向發(fā)力。一體推進(jìn)“三不”，是政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排。要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，在結(jié)合融合上下功夫，注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、中央要求和自身實(shí)際的結(jié)合，在結(jié)合中創(chuàng)造性落實(shí);在唯物辯證上下功夫，堅(jiān)持用聯(lián)系的、歷史的、全面的、發(fā)展的眼光分析和處理問(wèn)題，力求客觀公正、精準(zhǔn)有效;在貫通協(xié)同上下功夫，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與監(jiān)督執(zhí)法處置貫通起來(lái)，把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督貫通起來(lái)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、形成合力。
新形勢(shì)下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)決策部署，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，注重協(xié)同高效，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，不斷提高反腐敗工作質(zhì)量和水平。
(一)持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。腐敗同我們黨的性質(zhì)宗旨水火不容，對(duì)腐敗分子的放任就是對(duì)黨和人民的犯罪。要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，有力削減存量、有效遏制增量，確保底線常在、“后墻”不松。堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，對(duì)黨的十八大后不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)懲扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑腐敗及“保護(hù)傘”，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。一體推進(jìn)追逃防逃追贓，深度參與反腐敗國(guó)際治理，以天羅地網(wǎng)切斷腐敗分子外逃后路。
(二)切實(shí)扎牢不能腐的籠子。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，反腐敗必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位，確保黨和人民賦予的權(quán)力規(guī)范正確行使。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，科學(xué)配置黨政機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能職責(zé)，健全權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，鏟除腐敗滋生的土壤。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，制定修訂相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，切實(shí)用制度管權(quán)管事管人。推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全基層常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制，督促基層黨員、干部廉潔公平為民辦事。
(三)不斷增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。古人講，“正氣存內(nèi)，邪不可干”。列寧指出，“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的”。要加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)黨員、干部和行使公權(quán)力人員堅(jiān)守初心牢記使命、堅(jiān)持理想信念宗旨、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限、嚴(yán)格家風(fēng)家教，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想堤壩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔因素，培育黨員、干部的政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨。
(四)強(qiáng)化一體推進(jìn)“三不”的協(xié)同性。做到“三不一體”，必須深刻把握其內(nèi)在邏輯，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，相互照應(yīng)銜接，把“三不”貫通而不是割裂地、具體而不是抽象地抓實(shí)抓好。
一是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。這是一體推進(jìn)“三不”的組織保證。要推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)一體考慮，深化改革與防治腐敗同步推進(jìn)，始終挺在反腐敗斗爭(zhēng)前沿;各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委(黨組)抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，督促主責(zé)部門(mén)履職盡責(zé)。完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺(tái)作用。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做實(shí)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促巡視巡察整改、辦理黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
二是促進(jìn)三者貫通，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這是一體推進(jìn)“三不”的基本途徑。在推進(jìn)“不敢腐”時(shí)，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，從體制機(jī)制和制度漏洞中查找問(wèn)題線索、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查對(duì)象，使其真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)。在推進(jìn)“不能腐”時(shí)，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，研究案件暴露的體制機(jī)制漏洞、腐敗分子對(duì)改革和制度建設(shè)的建議，提升法規(guī)制度和監(jiān)督措施的針對(duì)性;研究人的心理活動(dòng)和思想認(rèn)識(shí)規(guī)律，使制度更深入人心、更務(wù)實(shí)管用。在推進(jìn)“不想腐”時(shí)，注重發(fā)揮“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束作用，開(kāi)展案例警示教育，用好懺悔錄等反面教材;通過(guò)相關(guān)制度固化教育內(nèi)容、方式和成果，增強(qiáng)全黨全社會(huì)遵紀(jì)守法意識(shí)。
三是抓住主要矛盾，因時(shí)因地制宜。這是一體推進(jìn)“三不”的重要策略。要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，通過(guò)堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，推動(dòng)建設(shè)廉潔政治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)推進(jìn)“三不”實(shí)踐中存在的不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡問(wèn)題，抓住共性、突出個(gè)性，哪方面薄弱就在哪方面下功夫，精準(zhǔn)施策，靶向治療。注重統(tǒng)分結(jié)合，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接、統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)，不搞“一刀切”。
四是強(qiáng)化紀(jì)法思維，用好“四種形態(tài)”。這是一體推進(jìn)“三不”的重要載體。要理順紀(jì)法關(guān)系，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律挺在前面，違紀(jì)就要堅(jiān)決執(zhí)紀(jì)，不能以法代紀(jì)，或者等到違法才去執(zhí)紀(jì);同時(shí)做到紀(jì)法雙施雙守，嚴(yán)格依照監(jiān)察法履行職責(zé)，涉嫌職務(wù)犯罪的還要銜接司法。貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，綜合考慮事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法運(yùn)用等因素，精準(zhǔn)運(yùn)用每一種形態(tài)，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作，充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持實(shí)事求是，一是一、二是二，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，確保每項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。
五是加強(qiáng)國(guó)際合作，深化交流互鑒。這是一體推進(jìn)“三不”的重要條件。要善于知古鑒今，深入學(xué)習(xí)中國(guó)歷史特別是黨史、新中國(guó)史，深刻總結(jié)反腐敗歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)。主動(dòng)放眼世界，促進(jìn)反腐敗國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)(境)外有益做法。講好中國(guó)故事，加強(qiáng)對(duì)外宣介，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)反腐敗工作的了解和支持，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力和優(yōu)越性。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇三
情況報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告臨時(shí)情況或事故。情況報(bào)告一般由四部分組成：標(biāo)題、主要發(fā)送機(jī)關(guān)、正文和簽名。寫(xiě)一篇好的形勢(shì)報(bào)告，關(guān)鍵是實(shí)事求是，要準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，要有好的分析基礎(chǔ)，要有好的細(xì)節(jié)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)市紀(jì)委工作要求，結(jié)合某縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，現(xiàn)將某縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”工作情況匯報(bào)如下：
一、主要工作措施。
（一）深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)。
一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等植物違法犯罪行為。進(jìn)一步完善片縣聯(lián)合執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和某縣機(jī)關(guān)建立的“*個(gè)片縣協(xié)作聯(lián)合辦案”模式，凝聚全縣審查調(diào)查工作合力，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，懲治力度不斷加大，震懾效果持續(xù)強(qiáng)化，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。十九大以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案***件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分***人，移送司法機(jī)關(guān)*人。其中，查處科級(jí)干部**人。
作實(shí)施方案》，牢牢牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”牛鼻子，著力解決干部“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。制定印發(fā)《某縣村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行暫行規(guī)定》，從全縣層面出臺(tái)簡(jiǎn)單易操作的村級(jí)事務(wù)民主決策制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開(kāi)制度，破解村級(jí)事務(wù)監(jiān)督較為薄弱的問(wèn)題。創(chuàng)新運(yùn)用派駐（出）機(jī)構(gòu)專(zhuān)題監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，實(shí)踐交叉監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等方式，破解監(jiān)督力量不足、監(jiān)督不夠精準(zhǔn)的問(wèn)題。十九大以來(lái)，全縣共開(kāi)展專(zhuān)題監(jiān)督***個(gè)，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題**個(gè)。
三是筑牢廉潔思想防線，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。推進(jìn)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮懺悔錄等反面教材的作用，深刻剖析近年來(lái)我縣查處的典型案件，并列入我縣“黨員進(jìn)黨?！比晷袆?dòng)計(jì)劃等各類(lèi)培訓(xùn)班的警示教育課程，強(qiáng)化忠誠(chéng)觀教育，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性，教育引導(dǎo)黨員干部“不忘初心、牢記使命”，增強(qiáng)被“圍獵”免疫力，從信念信念方面筑牢廉潔自律思想防線。十九大以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委點(diǎn)名道姓違紀(jì)違法典型案例**批次**起。
（二）深化“以案促改”，構(gòu)建監(jiān)督新方式。
起。
三是強(qiáng)化警示震懾，常態(tài)化開(kāi)展日常警示教育。結(jié)合“十個(gè)一”活動(dòng)要求，在某清風(fēng)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題監(jiān)督曝光專(zhuān)縣”“以案說(shuō)紀(jì)說(shuō)法專(zhuān)欄”，在曝光專(zhuān)縣更新發(fā)布扶貧領(lǐng)域典型案例**批次、**起，其中某縣本級(jí)典型案例*批次、*起。在以案說(shuō)紀(jì)說(shuō)法專(zhuān)欄轉(zhuǎn)載發(fā)布更新案例**個(gè)，其中涉及扶貧領(lǐng)域*個(gè)。深化“以案為鑒、以案促改”警示教育，組織干部職工觀看警示教育專(zhuān)題片、到警示教育基地接受教育等多形式多渠道開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題警示教育。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干事創(chuàng)業(yè)激情。
一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，始終筑牢“四個(gè)意識(shí)”。持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神貫穿工作始終。通過(guò)召開(kāi)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部大會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)、黨小組學(xué)習(xí)交流會(huì)等，堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)。
成了某縣紀(jì)委監(jiān)委的“三定”方案，明確機(jī)關(guān)職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。著力發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，賦予派駐機(jī)構(gòu)部分監(jiān)察權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)管理。
三是深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平。黨的十九大以來(lái)，注重加大提拔交流干部。針對(duì)班子成員變化調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)，委領(lǐng)導(dǎo)班子先后調(diào)入*人，調(diào)出*人，內(nèi)部提拔*人。共有*名干部走上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，*名干部走上正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，*名干部走上副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，調(diào)整了*名派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和*名街道紀(jì)（工）委書(shū)記，新招錄**名干部，從外單位調(diào)入**名干部，優(yōu)化了隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。選派*名同志到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，提高履職能力。不斷加大交流輪崗力度，對(duì)機(jī)關(guān)、派駐、巡察一盤(pán)棋統(tǒng)籌謀劃，共對(duì)**名干部進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)交流。
當(dāng)?shù)谋砺省?BR> 五是嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)自身建設(shè)的監(jiān)督和檢查，探索紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督新機(jī)制，堅(jiān)決防止“燈下黑”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，杜絕不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告等問(wèn)題。注重教育先行，堅(jiān)持監(jiān)督提醒常態(tài)化。通過(guò)集中談話、“一對(duì)一”約談、觀看警示教育片等方式，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的宗旨觀念和紀(jì)法意識(shí)，鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。黨的十九大以來(lái)，共收到反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索**（含重復(fù)）件，其中**件反映紀(jì)檢監(jiān)察干部違反工作紀(jì)律，占比**.*%。談話函詢*件，初步核實(shí)*件，予以了結(jié)*件。運(yùn)用“第一種形態(tài)”談話提醒*人，批評(píng)教育*人。辦結(jié)率***%。
二、存在的困難和問(wèn)題。
（一）一些黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)到位的少、停留在口頭和文字材料的多。落實(shí)《某縣加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施方案（試行）》《某縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作制度》力度不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)內(nèi)部監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，將主體責(zé)任推至紀(jì)（工）委或派駐紀(jì)檢組，不主動(dòng)監(jiān)督問(wèn)題、不主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不主動(dòng)遞交問(wèn)題、不主動(dòng)整改問(wèn)題不同程度存在。
（二）有些單位對(duì)以案促改重視不夠，沒(méi)有及時(shí)督促案發(fā)單位召開(kāi)民主生活會(huì)、警示教育大會(huì)等，以案促改相對(duì)滯后；召開(kāi)專(zhuān)題民主生活走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有深入查找問(wèn)題根源和漏洞，建章立制大而化之，整改措施針對(duì)性不強(qiáng)，震懾作用有待加強(qiáng)。
（三）監(jiān)督檢查難落實(shí)。目前，還沒(méi)有對(duì)以案促改工作形成一個(gè)系統(tǒng)完善的工作制度和跟蹤問(wèn)效機(jī)制，難以有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展以案促改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（四）少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督能力和水平有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督檢查成效還不夠明顯。思想存在理解偏差，對(duì)監(jiān)督的重視程度不夠，存在“抓監(jiān)督吃力不討好”的思想認(rèn)識(shí)。監(jiān)督合力發(fā)揮不充分，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督之間相互銜接協(xié)作、形成監(jiān)督合力還不夠。特別是在落實(shí)紀(jì)法銜接、法法銜接方面的能力更需進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。
三、工作意見(jiàn)建議。
加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督。
（二）圍繞標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)震懾力。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題以及營(yíng)商環(huán)境中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、涉黑涉惡腐敗等，加大審查調(diào)查工作力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。
（三）深化“以案促改”，筑牢思想防線。加強(qiáng)和檢察院、法院等職能部門(mén)聯(lián)系，適時(shí)組織黨員干部職工到司法機(jī)關(guān)旁聽(tīng)庭審等有震撼力的以案促改活動(dòng)。進(jìn)一步統(tǒng)籌安排、明確以案促改業(yè)務(wù)工作職責(zé)、規(guī)范工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)運(yùn)用典型案例開(kāi)展以案促改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)防流于形式，確保工作成效。
制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
（一）深挖細(xì)查問(wèn)題，營(yíng)造“不敢腐”的氛圍。敢于直面問(wèn)題、勇于修正錯(cuò)誤是我們黨的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。紀(jì)律面前，不能有僥幸心理；自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦?四個(gè)監(jiān)督全覆蓋?工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)?三重一大?事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造?不敢腐?的良好社會(huì)氛圍。
一是?沉下去?走訪。創(chuàng)新開(kāi)展?逐企行?活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是?打開(kāi)門(mén)?納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)?中梗阻?問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。
三是?樹(shù)立好?。
靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決?亮劍?、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，形成“不能腐”的震懾。查找問(wèn)題的最終目的是為了糾治問(wèn)題。對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)紅紅臉、出出汗，提醒教育；對(duì)于涉嫌違紀(jì)違法的，則嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲嚴(yán)辦。
一是嚴(yán)格?三亮?促監(jiān)督。以?亮工作職責(zé)、亮服務(wù)承諾、亮服務(wù)流程?為主要內(nèi)容，督促全縣各機(jī)關(guān)單位在顯要位置、辦事窗口和縣級(jí)新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)承諾、亮權(quán)明責(zé)。截至目前，在縣為民服務(wù)中心大廳服務(wù)窗口安裝服務(wù)承諾牌xx塊，公開(kāi)承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)時(shí)限；安裝工作人員標(biāo)識(shí)牌xx塊，對(duì)入駐的xx個(gè)職能部門(mén)單位、xx名工作人員的姓名、單位、監(jiān)督電話等進(jìn)行公開(kāi)公示；在窗口單位、服務(wù)行業(yè)和企業(yè)等醒目位置懸掛監(jiān)督舉報(bào)牌xx塊，先后收集?中梗阻?問(wèn)題線索xx件。
xx人。如，圍繞護(hù)航全縣脫貧攻堅(jiān)工作，查處了xx鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx在負(fù)責(zé)xx鎮(zhèn)xx村等xx個(gè)貧困村巷巷通道路建設(shè)項(xiàng)目中的?不作為?問(wèn)題；結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，查處了縣發(fā)改委工業(yè)股股長(zhǎng)xxx在負(fù)責(zé)縣供電公司光伏發(fā)電項(xiàng)目備案申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)過(guò)程中的?慢作為?問(wèn)題；結(jié)合?不忘初心、牢記使命?主題教育的檢視整改工作要求，查處了縣房產(chǎn)事業(yè)管理局房產(chǎn)交易管理中心主任xxx違規(guī)辦理房屋初始登記和房屋所有權(quán)登記的?亂作為?問(wèn)題。去年以來(lái)，xx縣?中梗阻?典型案例通過(guò)?清風(fēng)xx?微信公眾號(hào)公布后，xx網(wǎng)、騰訊新聞、今日頭條等多家知名網(wǎng)絡(luò)和媒體紛紛轉(zhuǎn)載，迅速在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，極大發(fā)揮了警示宣傳教育作用。
三是真查實(shí)改促落實(shí)。堅(jiān)持?一案一剖析、一案一警示、一案一整改?，在全縣各級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織召開(kāi)?中梗阻?警示教育會(huì)xx場(chǎng)、專(zhuān)題民主生活會(huì)xx場(chǎng)；深挖?中梗阻?病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)?查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣?的效果。去年以來(lái)，縣?不忘初心、牢記使命?主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，務(wù)求“不想腐”的實(shí)效。
一是推行。
群眾評(píng)議。制定《xx縣服務(wù)窗口群眾滿意度評(píng)議辦法（試行）》，在為民服務(wù)中心辦事大廳設(shè)置群眾滿意度評(píng)價(jià)器xx臺(tái)，引導(dǎo)全縣干部群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)辦事流程、工作效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；創(chuàng)新推行微信掃碼評(píng)議機(jī)制，在服務(wù)窗口設(shè)置評(píng)議二維碼xx塊，廣泛開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督和民主評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)行政服務(wù)便捷化、高效化。
二是加大督查力度。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立派駐紀(jì)檢組辦公室，加大對(duì)服務(wù)窗口的明查暗訪力度，將監(jiān)督檢查情況納入評(píng)議內(nèi)容。截至目前，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查xx次；采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。
三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定?三佳三差服務(wù)窗口?并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為?三差服務(wù)窗口?的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展?中梗阻?專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)?三不?體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，?四風(fēng)?、基層?微腐敗?的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化?中梗阻?專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)?三不?體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)?三不?體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)?中梗阻?專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)?三不?體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
形成強(qiáng)大威懾；加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等?關(guān)鍵少數(shù)?；定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控與監(jiān)督，根據(jù)需要向駐在部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)，督促扎緊制度的籠子；監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)?三不?的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)?三不?工作的整體效能。
政治、政令不通問(wèn)題，建立政令暢通保障機(jī)制；圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建?1+5?制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
2020年上半年，x局黨支部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為契機(jī)，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，以強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、著力推進(jìn)從嚴(yán)治黨為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，以黨建為引領(lǐng)，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度一、工作開(kāi)展情況（一）積極投身新冠肺炎疫情防控工作。疫情期間，市醫(yī)保局適時(shí)對(duì)政策進(jìn)行了相應(yīng)改變，為讓廣大參保人及時(shí)周知政策變化，充分享受醫(yī)保待遇，加大政策宣傳力度。通過(guò)線上與線下的共同努力，將政策信息以“不見(jiàn)面”的形式做到家喻戶曉，保障參保人的合理利益，做到應(yīng)保盡保。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭下沉防控一線，并抽調(diào)x余名干部職工到區(qū)卡點(diǎn)值崗。全局黨員充分發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，克服天氣惡劣、防控任務(wù)重等困難持續(xù)堅(jiān)守，為守護(hù)人民群眾的健康安寧做著不懈的努力。為減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，方便慢病患者購(gòu)藥，統(tǒng)一開(kāi)通了門(mén)診特殊疾?。圆。┗颊呔W(wǎng)上購(gòu)藥綠色通道，讓廣大慢病患者足不出門(mén)就能購(gòu)藥；此外，對(duì)于必須到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診療購(gòu)藥的患者，落實(shí)門(mén)診慢?。ㄌ厥饧膊。╅L(zhǎng)處方相關(guān)政策。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！?，確保異地就醫(yī)不受限。新冠肺炎疫情防控期間，為避免近距離接觸造成疾病感染，實(shí)行網(wǎng)上辦公，積極鼓勵(lì)異地就醫(yī)患者在省醫(yī)療保障局微信公眾號(hào)客戶端進(jìn)行手機(jī)自助備案。執(zhí)行醫(yī)保繳費(fèi)“延長(zhǎng)辦”，減少人員聚集風(fēng)險(xiǎn)。
（二）以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。自x月份以來(lái)，制定機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)班子領(lǐng)學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式重點(diǎn)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。先后圍繞黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、馬克思主義民族觀宗教觀、“我的入黨初心”和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等主題開(kāi)展交流發(fā)言。組織黨員干部參觀x街道黨建初心館、觀看警示教育片、重溫入黨誓詞，針對(duì)自學(xué)內(nèi)容按季度檢查學(xué)習(xí)筆記。通過(guò)學(xué)習(xí)引導(dǎo)醫(yī)保局全體黨員牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（三）以落實(shí)組織工作制度為抓手，強(qiáng)化組織建設(shè)。2020年上半年，“三會(huì)一課”和“主題黨日”為主要內(nèi)容，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)x期，召開(kāi)黨員大會(huì)x次，黨課教育x次，民主生活會(huì)x次，學(xué)習(xí)交流會(huì)x次，按時(shí)進(jìn)行黨員民主評(píng)議，做好x名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的思想政治工作，按期交納黨費(fèi)，截止x月底，收繳黨費(fèi)共計(jì)x元；組織全體黨員干部簽訂《黨員掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書(shū)》x份，簽訂《廣大黨員、公職人員積極參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市十條承諾》x份，促使黨員干部不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)；每個(gè)星期五組織x名黨員干部到x社區(qū)參加社區(qū)義務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用；積極推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，及時(shí)公布城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)大病人員名單，截止目前，共支出轄區(qū)城鄉(xiāng)居民大病救助資金x萬(wàn)，惠及x人。
（四）以不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為載體，激發(fā)黨建工作活力。集中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”
重要論述摘編》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等必讀書(shū)籍。集中安排x周時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，采取講授黨課、交流研討、舉辦讀書(shū)班等形式，聚焦黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、理想信念、宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律x個(gè)方面列出專(zhuān)題，重點(diǎn)圍繞“共產(chǎn)黨人的初心和使命”“踐行‘兩個(gè)維護(hù)’”“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”“力戒形式主義、官僚主義、密切聯(lián)系群眾”“解放思想找差距、擔(dān)當(dāng)作為促發(fā)展”等進(jìn)行專(zhuān)題交流研討；圍繞大病救助政策、健康扶貧政策、城鄉(xiāng)居民住院報(bào)銷(xiāo)比例等群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，確定了“關(guān)于x區(qū)建檔立卡戶健康扶貧的調(diào)研”、“關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神—基層醫(yī)保工作調(diào)研”x個(gè)調(diào)查研究選題。重點(diǎn)聚焦黨員干部精神不振、能力不足、作風(fēng)不實(shí)、庸政懶政怠政、層層推責(zé)不擔(dān)當(dāng)，對(duì)群眾意見(jiàn)和訴求置之不理、推諉扯皮等問(wèn)題，圍繞落實(shí)機(jī)關(guān)黨建“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程中存在的短板問(wèn)題，檢視整改機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照初心使命，查擺自身不足，查找工作短板，深刻檢視剖析問(wèn)題，充分聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象、基層黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問(wèn)題的反映和對(duì)改進(jìn)醫(yī)保工作作風(fēng)的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)“對(duì)照黨章找差距”專(zhuān)題會(huì)議，逐條對(duì)照黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，查不足、找差距，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，建立整改清單。
（五）以正風(fēng)肅紀(jì)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合工。
作實(shí)際，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)以民主集中制為核心的黨內(nèi)組織生活制度，制定《x區(qū)x局x年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》、《x區(qū)x局“五個(gè)不直接分管制度”》、《x區(qū)x局“三重一大”議事制度》，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手五個(gè)不直接分管”制度和“三重一大”制度，進(jìn)一步完善財(cái)經(jīng)、人事、保密等相關(guān)制度，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定，從制度上防止腐敗行為發(fā)生。以加強(qiáng)思想教育為基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)查改”干部作風(fēng)整治活動(dòng)、“四風(fēng)”問(wèn)題整治活動(dòng)、整治形式主義、官僚主義專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，切實(shí)提高黨員干部廉潔從政的自覺(jué)意識(shí)。
二、存在的問(wèn)題（一）黨員日常學(xué)習(xí)教育不夠深入。領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建的方法不多，平時(shí)在具體事務(wù)上投入精力較多，對(duì)黨建工作雖然主觀上要求很?chē)?yán)格，但破解黨建工作難題，抓細(xì)節(jié)、抓具體問(wèn)題的力度不夠，對(duì)過(guò)程的指導(dǎo)不夠。在黨員黨紀(jì)黨規(guī)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、民族宗教政策教育等能夠堅(jiān)持按照計(jì)劃組織開(kāi)展學(xué)習(xí)，但是大部分學(xué)習(xí)活動(dòng)只是通過(guò)簡(jiǎn)單的會(huì)議形式集中學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神，形式單一、效果不佳。此外對(duì)黨建工作相關(guān)知識(shí)掌握不全，沒(méi)有做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，對(duì)掃黑除惡、整改創(chuàng)城、民族宗教等各方面知識(shí)學(xué)習(xí)了解還不夠，學(xué)習(xí)趨于表面化，工作水平仍需提升。
選動(dòng)作”、充分調(diào)動(dòng)全體黨員積極性方面還缺乏行之有效的探索，活動(dòng)內(nèi)容和形式上不夠豐富，對(duì)黨員的吸引力有限。在談心談話“六必談”工作的開(kāi)展不經(jīng)常、不深入，黨內(nèi)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用發(fā)揮不充分，對(duì)黨員提出的要求比較寬泛，沒(méi)有對(duì)黨員按照黨章進(jìn)行嚴(yán)格要求。
（三）黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一些黨員不愿走在群眾前面，熱衷于像普通群眾那樣隨大流，黨性意識(shí)不夠強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、先鋒模范作用發(fā)揮不夠，沒(méi)有形成看齊先進(jìn)典型、嚴(yán)守規(guī)矩紀(jì)律、抵制封建迷信、發(fā)揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)的濃厚氛圍。在基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌結(jié)合上下的功夫少，在大力打擊欺詐騙保違法行為，深入推進(jìn)x領(lǐng)域各項(xiàng)工作中下基層調(diào)研開(kāi)展的少。
三、下一步工作措施一是不斷加強(qiáng)思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論武裝，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，常態(tài)化推進(jìn)不忘初心、牢記使命，引導(dǎo)廣大黨員干部悟初心、守初心、踐初心。
二是不斷夯實(shí)黨建工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活、黨費(fèi)收繳等制度。切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，以黨支部建設(shè)為核心，全面打造思想型、能力型、創(chuàng)新型、和諧型、清廉型的黨支部。
三是不斷夯實(shí)黨組織作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)。
定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部不踩“紅線”、不闖“雷區(qū)”，堅(jiān)持原則、守住底線，老實(shí)做人、踏實(shí)干事。把黨建工作做到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)上、放到作風(fēng)的改進(jìn)上、體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、相互促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好基層黨建工作的保障和促進(jìn)作用。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇四
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇五
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。哈密市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和自治區(qū)紀(jì)委九屆五次全會(huì)部署要求，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，用好治標(biāo)利器，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“三不”體制機(jī)制，一體推進(jìn)懲治同向同步同進(jìn)，努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化懲治震懾，構(gòu)建“不敢腐”高壓線。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，從嚴(yán)查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲整治扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”等問(wèn)題，持續(xù)釋放反腐敗力度不減、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，筑牢“不能腐”防護(hù)墻。完善全覆蓋制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，貫通運(yùn)用紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力在嚴(yán)格監(jiān)督下正確行使。推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化，督促案發(fā)部門(mén)單位深入挖掘思想教育、權(quán)力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面漏洞，建章立制、標(biāo)本兼治，推動(dòng)形成完備制度體系、嚴(yán)格有效監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一方”的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。
注重固本培元，夯實(shí)“不想腐”安全堤。持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信仰信念、砥礪初心使命。深入開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)教育，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、參觀廉政教育中心等，引導(dǎo)黨員干部系牢思想“安全帶”、守好政治“生命線”。大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，挖掘弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和哈密本土文化中的廉潔因素，引導(dǎo)黨員干部厚植廉潔文化基因，培育政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇六
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
“不能腐”突出制度、治理，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督，確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來(lái)，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài)，定期不定期開(kāi)展談心談話，將下級(jí)黨委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作，層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書(shū)記談，省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談，并選取重點(diǎn)部門(mén)由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組（黨委）書(shū)記談，市縣黨委比照省委做法開(kāi)展談話，有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況，要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)相互提醒，讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門(mén)和單位協(xié)作配合，形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無(wú)阻，但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新方式，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
不想腐”
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo)，依靠思想、黨性、覺(jué)悟，把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育，提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法干部看，一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造，理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”，必須要注重思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，拿黨章黨規(guī)“掃描”，同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育，用身邊事教育身邊人。深入開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效，就不能搞“大水漫灌”，必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn)，充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問(wèn)題的背后是政治問(wèn)題，與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來(lái)，以民主生活會(huì)為重要載體，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如，會(huì)前，嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料；會(huì)中，上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門(mén)派員督導(dǎo)，督促接受函詢的干部作出說(shuō)明，看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠；會(huì)后，督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格檢查檢視問(wèn)題整改情況，推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問(wèn)題、促進(jìn)提高的效果。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇七
沒(méi)有反腐敗高壓態(tài)勢(shì)做強(qiáng)大后盾，教育、監(jiān)督和制度就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。今年以來(lái)，我們著力削減存量、有效遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式，深化紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制，查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月，立案同比增長(zhǎng)41.7%，處分人數(shù)同比增長(zhǎng)37.5%。完善追逃工作機(jī)制，成功將舟山市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
發(fā)揮“打傘破網(wǎng)”的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持一體化推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)化協(xié)作、專(zhuān)案化運(yùn)作、清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo)，開(kāi)展“清倉(cāng)清零”“復(fù)查復(fù)核”“拔傘除根”“追責(zé)問(wèn)責(zé)”“固本強(qiáng)基”五大行動(dòng)，舟山市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)巡察的利劍作用。實(shí)施巡視帶巡察、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作，開(kāi)展提級(jí)交叉巡察，進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查反映，基層群眾對(duì)巡察的知曉率和認(rèn)可度比以往高出30%，反映問(wèn)題少、群眾參與度低的現(xiàn)象有了根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線，按照“兩個(gè)優(yōu)先查處”的要求，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)資源集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開(kāi)展腐敗問(wèn)題治理，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)反腐懲惡的預(yù)期。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇八
沒(méi)有反腐敗高壓態(tài)勢(shì)做強(qiáng)大后盾，教育、監(jiān)督和制度就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。今年以來(lái)，我們著力削減存量、有效遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式，深化紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制，查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月，立案同比增長(zhǎng)41.7%，處分人數(shù)同比增長(zhǎng)37.5%。完善追逃工作機(jī)制，成功將舟山市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
發(fā)揮“打傘破網(wǎng)”的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持一體化推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)化協(xié)作、專(zhuān)案化運(yùn)作、清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo)，開(kāi)展“清倉(cāng)清零”“復(fù)查復(fù)核”“拔傘除根”“追責(zé)問(wèn)責(zé)”“固本強(qiáng)基”五大行動(dòng)，舟山市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)巡察的利劍作用。實(shí)施巡視帶巡察、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作，開(kāi)展提級(jí)交叉巡察，進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查反映，基層群眾對(duì)巡察的知曉率和認(rèn)可度比以往高出30%，反映問(wèn)題少、群眾參與度低的現(xiàn)象有了根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線，按照“兩個(gè)優(yōu)先查處”的要求，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)資源集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開(kāi)展腐敗問(wèn)題治理，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)反腐懲惡的預(yù)期。
制度建設(shè)是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。配套跟進(jìn)不能腐的制度建設(shè)，就是要堵住“后門(mén)”和“空子”，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的日常監(jiān)督中無(wú)機(jī)可乘。今年以來(lái)，我們著力在補(bǔ)齊制度漏洞、監(jiān)督短板上下功夫，提升反腐敗工作質(zhì)量。
運(yùn)用“制度+科技”。督促完善權(quán)責(zé)清單，全市排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6600余個(gè)，提出整改措施7400余條。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+兩個(gè)責(zé)任”在線平臺(tái)，對(duì)各單位落實(shí)“三重一大”制度等公權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)用“兩個(gè)建議”。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“四類(lèi)問(wèn)題”、干部因私出國(guó)（境）違紀(jì)違法問(wèn)題、扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等以點(diǎn)帶面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，向責(zé)任部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)，強(qiáng)化源頭治理。
運(yùn)用“四種形態(tài)”。特別是督促黨委（黨組）落實(shí)好市委出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》，抓早抓小、防微杜漸。貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須把制度“籠子”建得更加嚴(yán)密、更加有效，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。要從舟山實(shí)際出發(fā)，立足中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)“最多跑一次”改革監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
立足于筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)思想教育“不想”是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，思想教育是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的長(zhǎng)期工作。今年以來(lái)，我們圍繞思想教育，推動(dòng)以案促案形成常態(tài)、取得長(zhǎng)效方面做了一些探索。建立警示教育常態(tài)機(jī)制。督促黨委落實(shí)教育的主體責(zé)任，集中開(kāi)展警示教育月活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于建立黨員干部、公職人員違紀(jì)違法案件警示教育工作協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，形成標(biāo)準(zhǔn)化、全流程警示教育工作機(jī)制。
建立“清廉基層行”長(zhǎng)效機(jī)制。以清廉舟山建設(shè)為抓手，通過(guò)成立紀(jì)法宣傳團(tuán)宣講、開(kāi)設(shè)廉政視窗廉政專(zhuān)欄、“百團(tuán)百藝”送廉下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)記講紀(jì)說(shuō)廉等形式，分類(lèi)分層開(kāi)展紀(jì)律教育。建立受處分黨員干部回訪關(guān)愛(ài)機(jī)制。結(jié)合主題教育，市縣兩級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委、組織部對(duì)市管22名、縣（區(qū)）管41名干部進(jìn)行集中回訪，促使受處分黨員干部變“有錯(cuò)”為“有為”。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須深入開(kāi)展正面典型教育和警示教育，推動(dòng)形成“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，大力弘揚(yáng)清廉文化，充分發(fā)揮正本清源、凝心聚魂作用；必須督促各級(jí)黨委（黨組）從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部教育管理，把“不想腐”的工作抓具體抓深入。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇九
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
“不能腐”突出制度、治理，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督，確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來(lái)，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài)，定期不定期開(kāi)展談心談話，將下級(jí)黨委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作，層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書(shū)記談，省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談，并選取重點(diǎn)部門(mén)由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組（黨委）書(shū)記談，市縣黨委比照省委做法開(kāi)展談話，有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況，要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)相互提醒，讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門(mén)和單位協(xié)作配合，形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無(wú)阻，但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新方式，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
不想腐”
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo)，依靠思想、黨性、覺(jué)悟，把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育，提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法干部看，一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造，理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”，必須要注重思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，拿黨章黨規(guī)“掃描”，同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育，用身邊事教育身邊人。深入開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效，就不能搞“大水漫灌”，必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn)，充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問(wèn)題的背后是政治問(wèn)題，與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來(lái)，以民主生活會(huì)為重要載體，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如，會(huì)前，嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料；會(huì)中，上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門(mén)派員督導(dǎo)，督促接受函詢的干部作出說(shuō)明，看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠；會(huì)后，督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格檢查檢視問(wèn)題整改情況，推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問(wèn)題、促進(jìn)提高的效果。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十
出版物：理論探討。
年卷期：2019年第3期。
摘??要：黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的論斷,從"腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)呈膠著狀態(tài)",到"反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成",到"奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利",再到一體推進(jìn)"三不機(jī)制""鞏固發(fā)展壓倒性勝利",表明新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,反腐敗斗爭(zhēng)已取得重大勝利,以習(xí)近平同志為核心的黨中央已有效回答執(zhí)政黨貪腐的世界性難題.反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利有力證明"三不機(jī)制"的科學(xué)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性.黨的十九大后要一體推進(jìn)"三不機(jī)制",強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺(jué),以"三不機(jī)制"威懾力鞏固發(fā)展反腐斗爭(zhēng)壓倒性勝利."三不機(jī)制"是習(xí)近平總書(shū)記在黨建理論與實(shí)踐結(jié)合上的創(chuàng)新,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的反腐敗核心內(nèi)容,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果已證明其科學(xué)性、正確性."三不機(jī)制"既推動(dòng)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展,又鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果.為此,要在理論與實(shí)踐結(jié)合上把握"三不機(jī)制",在新時(shí)代增強(qiáng)一體推進(jìn)"三不機(jī)制"的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性.
主題詞："三不機(jī)制";新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng);壓倒性勝利。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十一
建立不能,不能,不想腐敗的完整體制和機(jī)制,是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度的重要內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
接受十九屆中央第一輪巡視的30個(gè)地方、單位黨組織以巡視整改為契機(jī)，在堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí)，加大治本力度，通過(guò)凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開(kāi)展警示教育等，推動(dòng)“三不”機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)、同向發(fā)力。
巡視整改以來(lái)，海南省聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，重點(diǎn)查處了省民族宗教事務(wù)委員會(huì)原黨組書(shū)記、主任吉明江，省農(nóng)村信用聯(lián)合社原黨委書(shū)記、理事會(huì)理事長(zhǎng)吳偉雄，省林業(yè)廳原副巡視員王春東，白沙縣委原常委、原副縣長(zhǎng)邢詒儀等一批違紀(jì)違法典型案件；山西省著力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗7個(gè)方面重點(diǎn)、民生領(lǐng)域腐敗6個(gè)方面重點(diǎn)及涉黑涉惡腐敗14個(gè)方面具體情形，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；遼寧省開(kāi)展減存量、遏增量專(zhuān)項(xiàng)整治，截至2018年9月，全省存量線索處置率100%，辦結(jié)率67.76%，立案3158件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2081人，給予組織處理1263人，采取留置措施81人。
“在發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題、形成強(qiáng)大震懾的同時(shí)，必須注重源頭治理，著力清除腐敗等問(wèn)題滋生的土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授劉毅強(qiáng)表示。
江蘇省南京市委持續(xù)消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)造成的惡劣影響，將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和市管干部，在巡察工作五年規(guī)劃中納入進(jìn)一步消除“楊、季”惡劣影響內(nèi)容，圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，清除腐敗問(wèn)題滋生的土壤，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“7月以來(lái)，共有560余家單位組織參觀反腐倡廉展覽館，2.8萬(wàn)余人接受教育。”遼寧省重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)性拉票賄選案引發(fā)的惡劣影響以及黨的十八大以來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案例，用身邊人、身邊事警示黨員干部，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性，從思想上擰緊黨員干部拒腐防變的“總開(kāi)關(guān)”。
制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，完善體制機(jī)制，扎緊制度籠子是正風(fēng)反腐的根本舉措，也是巡視整改的題中應(yīng)有之義。
“從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到糾正一個(gè)問(wèn)題，整改一類(lèi)錯(cuò)誤，健全一套制度?！焙邶埥∥ 八屙n蓋”等腐敗案件教訓(xùn)，通過(guò)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，對(duì)13個(gè)市（地）和省直部門(mén)政治生態(tài)建設(shè)成效進(jìn)行檢查考核，請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)干部滿意度和群眾獲得感進(jìn)行測(cè)評(píng)等措施持續(xù)凈化政治生態(tài)。
“從嚴(yán)執(zhí)行回避制度、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止近親繁殖”“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，制定出臺(tái)《遼寧省深入開(kāi)展‘圈子文化’問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》”。遼寧省通過(guò)完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大關(guān)鍵崗位的輪崗交流力度，壓縮“圈子文化”產(chǎn)生的空間；國(guó)家體育總局通過(guò)修訂《國(guó)家體育總局事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作實(shí)施辦法》，明確總局司局級(jí)干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報(bào)考總局直屬單位公開(kāi)招聘崗位，處級(jí)以下干部參照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)從入口把好關(guān)。
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委首要職責(zé)，作為加強(qiáng)反腐敗的基礎(chǔ)性工作，在打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)著重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好用活監(jiān)督這根“針線”，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制就能實(shí)現(xiàn)“一招既出滿盤(pán)皆活”的效果。
增強(qiáng)監(jiān)督的政治性，把履行政治責(zé)任體現(xiàn)到“三不”一體推進(jìn)全過(guò)程。督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講政治、?？待R，深刻理解一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在認(rèn)識(shí)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)中增強(qiáng)緊迫感，高度自覺(jué)地抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨協(xié)助之責(zé)，推動(dòng)黨委落實(shí)好主體責(zé)任，一以貫之加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促黨委書(shū)記當(dāng)好“第一責(zé)任人”，主動(dòng)牽頭、支持和參與“三不”一體推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、上下動(dòng)手一起抓“三不”一體推進(jìn)的良好局面。要堅(jiān)定扛起政治生態(tài)“護(hù)林員”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓腐敗者無(wú)處遁形、欲腐敗者無(wú)機(jī)可乘，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
增強(qiáng)監(jiān)督的策略性，在“四種形態(tài)”運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴(yán)與細(xì)的關(guān)系。既抓大案要案，又做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，把“小事、小節(jié)、小錯(cuò)”納入監(jiān)督范疇。既運(yùn)用談話函詢等常態(tài)措施，又運(yùn)用紀(jì)律處分等懲戒措施，推動(dòng)黨紀(jì)政務(wù)處分的“痛感”和紅臉出汗的“預(yù)警”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把準(zhǔn)形態(tài)轉(zhuǎn)換的界限。根據(jù)紀(jì)法規(guī)定、事實(shí)情節(jié)以及被調(diào)查人態(tài)度等，具體問(wèn)題具體分析，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)改錯(cuò)的人得到從輕減輕處罰，感謝黨的挽救恩情，還要探索實(shí)施形態(tài)轉(zhuǎn)化從輕處理人員考察期等制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。重抓關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)被談話函詢干部在民主生活會(huì)上說(shuō)明情況的要求，督促關(guān)鍵少數(shù)知敬畏、存戒懼、守底線。經(jīng)常性委托黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人談心談話，以“四兩撥千斤”推動(dòng)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，管住絕大多數(shù)。同時(shí)，科學(xué)評(píng)價(jià)“四種形態(tài)”運(yùn)用質(zhì)量，不機(jī)械看待、不盲目追求比例關(guān)系，而要看個(gè)案處理質(zhì)量，看是否管住了大多數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性，切實(shí)解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問(wèn)題。在不敢腐上，有的單位不敢知止氛圍不濃，少數(shù)黨員干部不把紀(jì)律當(dāng)回事，甚至在處分影響期內(nèi)再次犯錯(cuò)，一個(gè)重要原因就是重懲輕防、以案論案，對(duì)處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上，從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，肅清重大腐敗案件余毒影響，都離不開(kāi)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)等問(wèn)題，同樣要靠監(jiān)督工作來(lái)敲警鐘、打板子。在不想腐上，要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效，全面加強(qiáng)信仰教育、法紀(jì)教育、文化教育、家風(fēng)教育和道德教育，堅(jiān)持審查調(diào)查到哪里、警示教育就跟進(jìn)到哪里，及時(shí)為舉報(bào)失實(shí)的干部澄清正名，讓教育充分體現(xiàn)不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問(wèn)題突出就監(jiān)督解決什么問(wèn)題，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性，為一體推進(jìn)“三不”提供強(qiáng)有力支撐和保障。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的重大任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唯有用好體制改革成果，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，提升監(jiān)督效能，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展，徹底勝利腳步才會(huì)越來(lái)越近。協(xié)同要體現(xiàn)在內(nèi)部分工協(xié)作上。科學(xué)設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分管監(jiān)督檢查和分管審查調(diào)查要有機(jī)結(jié)合，確保在分管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)統(tǒng)籌、日常監(jiān)督和審查調(diào)查相結(jié)合。建立案件常態(tài)化分析研判機(jī)制，加強(qiáng)審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門(mén)之間溝通協(xié)作，形成懲中治、治中懲的工作格局。協(xié)同要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制貫通上。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”要求，突出上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常指導(dǎo)督辦，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政令暢通，在一體推進(jìn)“三不”中做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致。協(xié)同要體現(xiàn)在開(kāi)展“四項(xiàng)監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威。完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)信息互通、工作互動(dòng)、成果共享機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度，通過(guò)“四項(xiàng)監(jiān)督”同頻共振、協(xié)同共進(jìn)，保障“三不”一體推進(jìn)不斷取得新進(jìn)展新成效。
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)堅(jiān)持一體謀劃實(shí)施，加強(qiáng)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸。
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
“不能腐”突出制度、治理，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督，確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來(lái)，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài)，定期不定期開(kāi)展談心談話，將下級(jí)黨委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作，層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書(shū)記談，省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談，并選取重點(diǎn)部門(mén)由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組（黨委）書(shū)記談，市縣黨委比照省委做法開(kāi)展談話，有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況，要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)相互提醒，讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門(mén)和單位協(xié)作配合，形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無(wú)阻，但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新方式，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo)，依靠思想、黨性、覺(jué)悟，把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育，提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法干部看，一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造，理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”，必須要注重思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，拿黨章黨規(guī)“掃描”，同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育，用身邊事教育身邊人。深入開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效，就不能搞“大水漫灌”，必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn)，充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問(wèn)題的背后是政治問(wèn)題，與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來(lái)，以民主生活會(huì)為重要載體，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如，會(huì)前，嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料；會(huì)中，上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門(mén)派員督導(dǎo)，督促接受函詢的干部作出說(shuō)明，看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠；會(huì)后，督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格檢查檢視問(wèn)題整改情況，推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問(wèn)題、促進(jìn)提高的效果。
沒(méi)有反腐敗高壓態(tài)勢(shì)做強(qiáng)大后盾，教育、監(jiān)督和制度就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。今年以來(lái)，我們著力削減存量、有效遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式，深化紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制，查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月，立案同比增長(zhǎng)41.7%，處分人數(shù)同比增長(zhǎng)37.5%。完善追逃工作機(jī)制，成功將舟山市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
發(fā)揮“打傘破網(wǎng)”的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持一體化推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)化協(xié)作、專(zhuān)案化運(yùn)作、清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo)，開(kāi)展“清倉(cāng)清零”“復(fù)查復(fù)核”“拔傘除根”“追責(zé)問(wèn)責(zé)”“固本強(qiáng)基”五大行動(dòng)，舟山市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)巡察的利劍作用。實(shí)施巡視帶巡察、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作，開(kāi)展提級(jí)交叉巡察，進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查反映，基層群眾對(duì)巡察的知曉率和認(rèn)可度比以往高出30%，反映問(wèn)題少、群眾參與度低的現(xiàn)象有了根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線，按照“兩個(gè)優(yōu)先查處”的要求，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)資源集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開(kāi)展腐敗問(wèn)題治理，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)反腐懲惡的預(yù)期。
制度建設(shè)是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。配套跟進(jìn)不能腐的制度建設(shè)，就是要堵住“后門(mén)”和“空子”，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的日常監(jiān)督中無(wú)機(jī)可乘。今年以來(lái)，我們著力在補(bǔ)齊制度漏洞、監(jiān)督短板上下功夫，提升反腐敗工作質(zhì)量。
運(yùn)用“制度+科技”。督促完善權(quán)責(zé)清單，全市排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6600余個(gè)，提出整改措施7400余條。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+兩個(gè)責(zé)任”在線平臺(tái)，對(duì)各單位落實(shí)“三重一大”制度等公權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)用“兩個(gè)建議”。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“四類(lèi)問(wèn)題”、干部因私出國(guó)（境）違紀(jì)違法問(wèn)題、扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等以點(diǎn)帶面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，向責(zé)任部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)，強(qiáng)化源頭治理。
運(yùn)用“四種形態(tài)”。特別是督促黨委（黨組）落實(shí)好市委出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》，抓早抓小、防微杜漸。貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須把制度“籠子”建得更加嚴(yán)密、更加有效，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。要從舟山實(shí)際出發(fā)，立足中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)“最多跑一次”改革監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
立足于筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)思想教育“不想”是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，思想教育是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的長(zhǎng)期工作。今年以來(lái)，我們圍繞思想教育，推動(dòng)以案促案形成常態(tài)、取得長(zhǎng)效方面做了一些探索。建立警示教育常態(tài)機(jī)制。督促黨委落實(shí)教育的主體責(zé)任，集中開(kāi)展警示教育月活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于建立黨員干部、公職人員違紀(jì)違法案件警示教育工作協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，形成標(biāo)準(zhǔn)化、全流程警示教育工作機(jī)制。
建立“清廉基層行”長(zhǎng)效機(jī)制。以清廉舟山建設(shè)為抓手，通過(guò)成立紀(jì)法宣傳團(tuán)宣講、開(kāi)設(shè)廉政視窗廉政專(zhuān)欄、“百團(tuán)百藝”送廉下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)記講紀(jì)說(shuō)廉等形式，分類(lèi)分層開(kāi)展紀(jì)律教育。建立受處分黨員干部回訪關(guān)愛(ài)機(jī)制。結(jié)合主題教育，市縣兩級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委、組織部對(duì)市管22名、縣（區(qū)）管41名干部進(jìn)行集中回訪，促使受處分黨員干部變“有錯(cuò)”為“有為”。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須深入開(kāi)展正面典型教育和警示教育，推動(dòng)形成“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，大力弘揚(yáng)清廉文化，充分發(fā)揮正本清源、凝心聚魂作用；必須督促各級(jí)黨委（黨組）從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部教育管理，把“不想腐”的工作抓具體抓深入。
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)堅(jiān)持一體謀劃實(shí)施，加強(qiáng)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸。
堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，強(qiáng)化“不敢腐”
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“不能腐”
“不能腐”突出制度、治理，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督，確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來(lái)，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài)，定期不定期開(kāi)展談心談話，將下級(jí)黨委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作，層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書(shū)記談，省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談，并選取重點(diǎn)部門(mén)由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組（黨委）書(shū)記談，市縣黨委比照省委做法開(kāi)展談話，有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況，要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)相互提醒，讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門(mén)和單位協(xié)作配合，形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無(wú)阻，但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新方式，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
堅(jiān)持固本培元，強(qiáng)化“不想腐”
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo)，依靠思想、黨性、覺(jué)悟，把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育，提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法干部看，一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造，理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”，必須要注重思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，拿黨章黨規(guī)“掃描”，同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育，用身邊事教育身邊人。深入開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效，就不能搞“大水漫灌”，必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn)，充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問(wèn)題的背后是政治問(wèn)題，與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來(lái)，以民主生活會(huì)為重要載體，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如，會(huì)前，嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料；會(huì)中，上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門(mén)派員督導(dǎo)，督促接受函詢的干部作出說(shuō)明，看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠；會(huì)后，督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格檢查檢視問(wèn)題整改情況，推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問(wèn)題、促進(jìn)提高的效果。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。哈密市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和自治區(qū)紀(jì)委九屆五次全會(huì)部署要求，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，用好治標(biāo)利器，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“三不”體制機(jī)制，一體推進(jìn)懲治同向同步同進(jìn)，努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化懲治震懾，構(gòu)建“不敢腐”高壓線。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，從嚴(yán)查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲整治扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”等問(wèn)題，持續(xù)釋放反腐敗力度不減、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，筑牢“不能腐”防護(hù)墻。完善全覆蓋制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，貫通運(yùn)用紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力在嚴(yán)格監(jiān)督下正確行使。推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化，督促案發(fā)部門(mén)單位深入挖掘思想教育、權(quán)力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面漏洞，建章立制、標(biāo)本兼治，推動(dòng)形成完備制度體系、嚴(yán)格有效監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一方”的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。
注重固本培元，夯實(shí)“不想腐”安全堤。持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信仰信念、砥礪初心使命。深入開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)教育，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、參觀廉政教育中心等，引導(dǎo)黨員干部系牢思想“安全帶”、守好政治“生命線”。大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，挖掘弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和哈密本土文化中的廉潔因素，引導(dǎo)黨員干部厚植廉潔文化基因，培育政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
根據(jù)市紀(jì)委工作要求，結(jié)合某縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，現(xiàn)將某縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”工作情況匯報(bào)如下：
（一）深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)。
一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等植物違法犯罪行為。進(jìn)一步完善片縣聯(lián)合執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和某縣機(jī)關(guān)建立的“*個(gè)片縣協(xié)作聯(lián)合辦案”模式，凝聚全縣審查調(diào)查工作合力，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，懲治力度不斷加大，震懾效果持續(xù)強(qiáng)化，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。十九大以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案***件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分***人，移送司法機(jī)關(guān)*人。其中，查處科級(jí)干部**人。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十二
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委首要職責(zé)，作為加強(qiáng)反腐敗的基礎(chǔ)性工作，在打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)著重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好用活監(jiān)督這根“針線”，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制就能實(shí)現(xiàn)“一招既出滿盤(pán)皆活”的效果。
增強(qiáng)監(jiān)督的政治性，把履行政治責(zé)任體現(xiàn)到“三不”一體推進(jìn)全過(guò)程。督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講政治、?？待R，深刻理解一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在認(rèn)識(shí)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)中增強(qiáng)緊迫感，高度自覺(jué)地抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨協(xié)助之責(zé)，推動(dòng)黨委落實(shí)好主體責(zé)任，一以貫之加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促黨委書(shū)記當(dāng)好“第一責(zé)任人”，主動(dòng)牽頭、支持和參與“三不”一體推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、上下動(dòng)手一起抓“三不”一體推進(jìn)的良好局面。要堅(jiān)定扛起政治生態(tài)“護(hù)林員”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓腐敗者無(wú)處遁形、欲腐敗者無(wú)機(jī)可乘，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
增強(qiáng)監(jiān)督的策略性，在“四種形態(tài)”運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴(yán)與細(xì)的關(guān)系。既抓大案要案，又做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，把“小事、小節(jié)、小錯(cuò)”納入監(jiān)督范疇。既運(yùn)用談話函詢等常態(tài)措施，又運(yùn)用紀(jì)律處分等懲戒措施，推動(dòng)黨紀(jì)政務(wù)處分的“痛感”和紅臉出汗的“預(yù)警”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把準(zhǔn)形態(tài)轉(zhuǎn)換的界限。根據(jù)紀(jì)法規(guī)定、事實(shí)情節(jié)以及被調(diào)查人態(tài)度等，具體問(wèn)題具體分析，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)改錯(cuò)的人得到從輕減輕處罰，感謝黨的挽救恩情，還要探索實(shí)施形態(tài)轉(zhuǎn)化從輕處理人員考察期等制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。重抓關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)被談話函詢干部在民主生活會(huì)上說(shuō)明情況的要求，督促關(guān)鍵少數(shù)知敬畏、存戒懼、守底線。經(jīng)常性委托黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人談心談話，以“四兩撥千斤”推動(dòng)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，管住絕大多數(shù)。同時(shí)，科學(xué)評(píng)價(jià)“四種形態(tài)”運(yùn)用質(zhì)量，不機(jī)械看待、不盲目追求比例關(guān)系，而要看個(gè)案處理質(zhì)量，看是否管住了大多數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性，切實(shí)解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問(wèn)題。在不敢腐上，有的單位不敢知止氛圍不濃，少數(shù)黨員干部不把紀(jì)律當(dāng)回事，甚至在處分影響期內(nèi)再次犯錯(cuò)，一個(gè)重要原因就是重懲輕防、以案論案，對(duì)處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上，從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，肅清重大腐敗案件余毒影響，都離不開(kāi)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)等問(wèn)題，同樣要靠監(jiān)督工作來(lái)敲警鐘、打板子。在不想腐上，要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效，全面加強(qiáng)信仰教育、法紀(jì)教育、文化教育、家風(fēng)教育和道德教育，堅(jiān)持審查調(diào)查到哪里、警示教育就跟進(jìn)到哪里，及時(shí)為舉報(bào)失實(shí)的干部澄清正名，讓教育充分體現(xiàn)不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問(wèn)題突出就監(jiān)督解決什么問(wèn)題，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性，為一體推進(jìn)“三不”提供強(qiáng)有力支撐和保障。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的重大任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唯有用好體制改革成果，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，提升監(jiān)督效能，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展，徹底勝利腳步才會(huì)越來(lái)越近。協(xié)同要體現(xiàn)在內(nèi)部分工協(xié)作上?？茖W(xué)設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分管監(jiān)督檢查和分管審查調(diào)查要有機(jī)結(jié)合，確保在分管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)統(tǒng)籌、日常監(jiān)督和審查調(diào)查相結(jié)合。建立案件常態(tài)化分析研判機(jī)制，加強(qiáng)審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門(mén)之間溝通協(xié)作，形成懲中治、治中懲的工作格局。協(xié)同要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制貫通上。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”要求，突出上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常指導(dǎo)督辦，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政令暢通，在一體推進(jìn)“三不”中做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致。協(xié)同要體現(xiàn)在開(kāi)展“四項(xiàng)監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威。完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)信息互通、工作互動(dòng)、成果共享機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度，通過(guò)“四項(xiàng)監(jiān)督”同頻共振、協(xié)同共進(jìn)，保障“三不”一體推進(jìn)不斷取得新進(jìn)展新成效。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十三
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)堅(jiān)持一體謀劃實(shí)施，加強(qiáng)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸。
堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，強(qiáng)化“不敢腐”
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“不能腐”
“不能腐”突出制度、治理，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督，確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來(lái)，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài)，定期不定期開(kāi)展談心談話，將下級(jí)黨委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作，層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書(shū)記談，省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談，并選取重點(diǎn)部門(mén)由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組（黨委）書(shū)記談，市縣黨委比照省委做法開(kāi)展談話，有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況，要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)相互提醒，讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門(mén)和單位協(xié)作配合，形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無(wú)阻，但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新方式，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
堅(jiān)持固本培元，強(qiáng)化“不想腐”
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo)，依靠思想、黨性、覺(jué)悟，把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育，提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法干部看，一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造，理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”，必須要注重思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，拿黨章黨規(guī)“掃描”，同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育，用身邊事教育身邊人。深入開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效，就不能搞“大水漫灌”，必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn)，充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問(wèn)題的背后是政治問(wèn)題，與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來(lái)，以民主生活會(huì)為重要載體，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如，會(huì)前，嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料；會(huì)中，上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門(mén)派員督導(dǎo)，督促接受函詢的干部作出說(shuō)明，看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠；會(huì)后，督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格檢查檢視問(wèn)題整改情況，推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問(wèn)題、促進(jìn)提高的效果。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。哈密市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和自治區(qū)紀(jì)委九屆五次全會(huì)部署要求，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，用好治標(biāo)利器，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“三不”體制機(jī)制，一體推進(jìn)懲治同向同步同進(jìn)，努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化懲治震懾，構(gòu)建“不敢腐”高壓線。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，從嚴(yán)查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲整治扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”等問(wèn)題，持續(xù)釋放反腐敗力度不減、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，筑牢“不能腐”防護(hù)墻。完善全覆蓋制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，貫通運(yùn)用紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力在嚴(yán)格監(jiān)督下正確行使。推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化，督促案發(fā)部門(mén)單位深入挖掘思想教育、權(quán)力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面漏洞，建章立制、標(biāo)本兼治，推動(dòng)形成完備制度體系、嚴(yán)格有效監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一方”的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。
注重固本培元，夯實(shí)“不想腐”安全堤。持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信仰信念、砥礪初心使命。深入開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)教育，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、參觀廉政教育中心等，引導(dǎo)黨員干部系牢思想“安全帶”、守好政治“生命線”。大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，挖掘弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和哈密本土文化中的廉潔因素，引導(dǎo)黨員干部厚植廉潔文化基因，培育政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
接受十九屆中央第一輪巡視的30個(gè)地方、單位黨組織以巡視整改為契機(jī)，在堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí)，加大治本力度，通過(guò)凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開(kāi)展警示教育等，推動(dòng)“三不”機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)、同向發(fā)力。
巡視整改以來(lái)，海南省聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，重點(diǎn)查處了省民族宗教事務(wù)委員會(huì)原黨組書(shū)記、主任吉明江，省農(nóng)村信用聯(lián)合社原黨委書(shū)記、理事會(huì)理事長(zhǎng)吳偉雄，省林業(yè)廳原副巡視員王春東，白沙縣委原常委、原副縣長(zhǎng)邢詒儀等一批違紀(jì)違法典型案件；山西省著力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗7個(gè)方面重點(diǎn)、民生領(lǐng)域腐敗6個(gè)方面重點(diǎn)及涉黑涉惡腐敗14個(gè)方面具體情形，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；遼寧省開(kāi)展減存量、遏增量專(zhuān)項(xiàng)整治，截至2018年9月，全省存量線索處置率100%，辦結(jié)率67.76%，立案3158件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2081人，給予組織處理1263人，采取留置措施81人。
“在發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題、形成強(qiáng)大震懾的同時(shí)，必須注重源頭治理，著力清除腐敗等問(wèn)題滋生的土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授劉毅強(qiáng)表示。
江蘇省南京市委持續(xù)消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)造成的惡劣影響，將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和市管干部，在巡察工作五年規(guī)劃中納入進(jìn)一步消除“楊、季”惡劣影響內(nèi)容，圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，清除腐敗問(wèn)題滋生的土壤，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“7月以來(lái)，共有560余家單位組織參觀反腐倡廉展覽館，2.8萬(wàn)余人接受教育?！边|寧省重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)性拉票賄選案引發(fā)的惡劣影響以及黨的十八大以來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案例，用身邊人、身邊事警示黨員干部，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性，從思想上擰緊黨員干部拒腐防變的“總開(kāi)關(guān)”。
制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，完善體制機(jī)制，扎緊制度籠子是正風(fēng)反腐的根本舉措，也是巡視整改的題中應(yīng)有之義。
“從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到糾正一個(gè)問(wèn)題，整改一類(lèi)錯(cuò)誤，健全一套制度。”黑龍江省吸取“隋韓蓋”等腐敗案件教訓(xùn)，通過(guò)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，對(duì)13個(gè)市（地）和省直部門(mén)政治生態(tài)建設(shè)成效進(jìn)行檢查考核，請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)干部滿意度和群眾獲得感進(jìn)行測(cè)評(píng)等措施持續(xù)凈化政治生態(tài)。
“從嚴(yán)執(zhí)行回避制度、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止近親繁殖”“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，制定出臺(tái)《遼寧省深入開(kāi)展‘圈子文化’問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》”。遼寧省通過(guò)完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大關(guān)鍵崗位的輪崗交流力度，壓縮“圈子文化”產(chǎn)生的空間；國(guó)家體育總局通過(guò)修訂《國(guó)家體育總局事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作實(shí)施辦法》，明確總局司局級(jí)干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報(bào)考總局直屬單位公開(kāi)招聘崗位，處級(jí)以下干部參照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)從入口把好關(guān)。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十四
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級(jí)提出報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三不”）體制機(jī)制是這個(gè)體系的重要一環(huán)，要突出監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。嚴(yán)肅性的落腳點(diǎn)在依規(guī)治黨，關(guān)鍵是把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行起來(lái)。要堅(jiān)持違規(guī)必究，做到鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處各類(lèi)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為，讓黨規(guī)黨紀(jì)成為帶電的高壓線。要堅(jiān)持有規(guī)必依，牢固樹(shù)立法治思維和法治理念，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，把黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行到位。協(xié)同性的重點(diǎn)在“一體”。一體推進(jìn)“三不”不是紀(jì)檢組織一家的工作，黨組織和紀(jì)檢組織必須一起抓、協(xié)同抓。要實(shí)現(xiàn)上下一體，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織都承擔(dān)著共同的責(zé)任，決不允許出現(xiàn)“上熱下冷”、壓力層層衰減的問(wèn)題，要構(gòu)建貫通上下的責(zé)任落實(shí)體系。要實(shí)現(xiàn)橫向各相關(guān)部門(mén)一體，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的黨務(wù)、人事、巡視、審計(jì)、信訪等職能部門(mén)要不斷加強(qiáng)聯(lián)系溝通、強(qiáng)化相關(guān)成果運(yùn)用。有效性的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。要堅(jiān)守政治監(jiān)督定位，防止越俎代庖；要精準(zhǔn)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，防止失去準(zhǔn)星；要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，防止“眉毛胡子一把抓”；要結(jié)合單位性質(zhì)、工作特點(diǎn)、政治生態(tài)，找準(zhǔn)病因、對(duì)癥下藥，以解決自身突出問(wèn)題為重要突破口。結(jié)合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的實(shí)際，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，要在實(shí)踐中認(rèn)真處理好“五對(duì)關(guān)系”。
在目標(biāo)上，一體推進(jìn)“三不”要注重政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進(jìn)。沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治。習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一體推進(jìn)“三不”，其目的就是要在全系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，鍛造一支生態(tài)環(huán)保鐵軍，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以政治清明促生態(tài)文明。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)政治教育讓黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的忠實(shí)信仰者和堅(jiān)定實(shí)踐者，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心和使命，牢固樹(shù)立家國(guó)情懷、民族情懷、為民情懷、事業(yè)情懷，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的積極氛圍。二要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。三要注重把全面從嚴(yán)治黨和一體推進(jìn)“三不”的要求貫穿業(yè)務(wù)工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)、各方面，黨建與業(yè)務(wù)高度融合。如針對(duì)政治影響大、社會(huì)關(guān)注度高的中央生態(tài)環(huán)保督察，針對(duì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、人員來(lái)源雜的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，針對(duì)改革難度大、涉及人員多的省以下垂改工作，可通過(guò)成立臨時(shí)黨支部方式，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同學(xué)習(xí)、同報(bào)告，廉政情況和工作紀(jì)律同承諾、同檢查，實(shí)現(xiàn)政治與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
在責(zé)任上，一體推進(jìn)“三不”要注重主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來(lái)，關(guān)鍵在主體責(zé)任抓沒(méi)抓住。一體推進(jìn)“三不”，主體責(zé)任是關(guān)鍵，監(jiān)督責(zé)任是保證，“兩個(gè)責(zé)任”的著力點(diǎn)各有側(cè)重，方法略有差異，但目標(biāo)相同、方向一致。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一要發(fā)揮主體責(zé)任的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)理想信念教育、思想品德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育，幫助廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持公平公正公開(kāi)選人用人；開(kāi)展積極的文化體育活動(dòng)，為職工提供合理正當(dāng)?shù)母＠Ｕ?，營(yíng)造和諧溫暖的工作氛圍；依法行政，強(qiáng)化信息公開(kāi)；通過(guò)巡視、審計(jì)、黨建考核等手段加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堵住制度的漏洞；通過(guò)談心談話關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員干部，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題等。二要發(fā)揮紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用。各級(jí)紀(jì)檢組織要通過(guò)加大查辦案件力度、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)對(duì)腐敗行為形成強(qiáng)大威懾；加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控與監(jiān)督，根據(jù)需要向駐在部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)，督促扎緊制度的籠子；把好選人用人的政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，用好廉政一票否決權(quán)；監(jiān)督黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。三要建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任定期溝通機(jī)制。黨組織和紀(jì)檢組織要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢組織日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出工作方案，明確各自工作任務(wù)，增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”的整體效能。黨員干部普遍反映，先進(jìn)典型激勵(lì)和反面警示教育對(duì)人的思想影響很大，但是時(shí)間稍長(zhǎng)就會(huì)快速衰減，黨組織和紀(jì)檢組織需要通力配合，形成教育機(jī)制，堅(jiān)持每季度至少開(kāi)展一次警示教育，每年至少舉行一次先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，營(yíng)造積極向上、遵規(guī)守紀(jì)的氛圍，增強(qiáng)教育效果。
在對(duì)象上，一體推進(jìn)“三不”要注重抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與管住“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”是黨的事業(yè)的組織者、推動(dòng)者和落實(shí)者，對(duì)廣大普通黨員干部具有很強(qiáng)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。通過(guò)“關(guān)鍵少數(shù)”管住“絕大多數(shù)”，直接關(guān)系到我們黨員隊(duì)伍狀況，直接關(guān)系到我們黨和黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一是要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用。“關(guān)鍵少數(shù)”要首先做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)于律己，同時(shí)要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，由“一人抓”變成“眾人抓”，從而達(dá)到管住“絕大多數(shù)”的整體效果。二是要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”要承擔(dān)起強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)制度執(zhí)行的重任，通過(guò)制度這一硬約束，讓“絕大多數(shù)”都能按規(guī)矩辦事，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)。三是要加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的能力建設(shè)。建立新任職干部崗位培訓(xùn)制度，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，使政治能力與其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配；定期開(kāi)展“關(guān)鍵少數(shù)”的“一崗雙責(zé)”專(zhuān)題研討，強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)和能力，嚴(yán)格落實(shí)“管業(yè)務(wù)就要管隊(duì)伍，管隊(duì)伍就要管思想”的責(zé)任要求；加強(qiáng)日常監(jiān)督緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，讓他們習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，時(shí)刻保持清正廉潔的政治本色。如對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”可制定定期述職述責(zé)述廉述作風(fēng)制度，接受廣大黨員干部監(jiān)督評(píng)議。
在落實(shí)上，一體推進(jìn)“三不”要注重建章立制與落地見(jiàn)效同步到位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。制度執(zhí)行越有力，治理能力才能越有效，否則制度就成了“橡皮筋”“稻草人”，反腐敗斗爭(zhēng)也成了“紙上談兵”。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一是要科學(xué)制定制度，完善權(quán)力配置。對(duì)于空白缺位的制度要抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)法定、權(quán)力配置有章可依。要健全完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，推動(dòng)用權(quán)公開(kāi)，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，探索利用信息化技術(shù)手段，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。二是要強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決做到令行禁止。要教育督促?gòu)V大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)，堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，絕不允許做選擇、搞變通、打折扣，對(duì)違反制度的行為要堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)問(wèn)責(zé)。三是要完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，做到監(jiān)督有力。要緊盯權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。要推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督、職能監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮好群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。要做到監(jiān)督全過(guò)程、全鏈條、全覆蓋，在制度執(zhí)行過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的制度完善體系。
在措施上，一體推進(jìn)“三不”要注重營(yíng)造良好政治生態(tài)與夯實(shí)基層組織相結(jié)合。做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，基層組織就會(huì)充滿生機(jī)活力，就能發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，腐敗問(wèn)題就會(huì)喪失生存的空間。衡量一個(gè)地方或一個(gè)組織政治生態(tài)的好壞，選人用人是重要風(fēng)向標(biāo)。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一是要營(yíng)造良好政治生態(tài)。督促黨組織抓好選人用人這個(gè)根本，嚴(yán)守好干部標(biāo)準(zhǔn)，讓埋頭苦干、實(shí)干、能干的干部得到重用，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍；嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實(shí)提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量，貫徹民主集中制原則。各級(jí)紀(jì)檢組織要建好用好廉政檔案這一利器，堅(jiān)決守住選人用人最后一道關(guān)口。二是要強(qiáng)化基層黨組織功能。督促各級(jí)黨組織突出政治功能，以提升組織力為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好圍繞中心、服務(wù)大局的功能；以落實(shí)黨支部工作條例為抓手，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；以提高有效性為目的，積極推動(dòng)黨支部活動(dòng)方式創(chuàng)新，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮主體作用。如針對(duì)黨員干部的思想教育工作，要用好主題黨日活動(dòng)這一載體，實(shí)地開(kāi)展面對(duì)面的廉政教育和理想信念教育；要發(fā)揮黨員主體作用，激勵(lì)黨員干部主動(dòng)參與學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)；要發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織力量，深入挖掘身邊人的先進(jìn)事跡。三是要建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，制定加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，著眼基層黨建工作的難點(diǎn)問(wèn)題、瓶頸短板，定期研究討論、制定方案、抓好落實(shí)。上級(jí)紀(jì)檢組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，上借下力、下借上勢(shì)，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，織就一張密不透風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化震懾作用。要逐步建立知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)的完整責(zé)任鏈條，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，讓評(píng)優(yōu)表彰發(fā)揮貫通上下的指揮棒作用。
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委首要職責(zé)，作為加強(qiáng)反腐敗的基礎(chǔ)性工作，在打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)著重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好用活監(jiān)督這根“針線”，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制就能實(shí)現(xiàn)“一招既出滿盤(pán)皆活”的效果。
增強(qiáng)監(jiān)督的政治性，把履行政治責(zé)任體現(xiàn)到“三不”一體推進(jìn)全過(guò)程。督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講政治、?？待R，深刻理解一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在認(rèn)識(shí)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)中增強(qiáng)緊迫感，高度自覺(jué)地抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨協(xié)助之責(zé)，推動(dòng)黨委落實(shí)好主體責(zé)任，一以貫之加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促黨委書(shū)記當(dāng)好“第一責(zé)任人”，主動(dòng)牽頭、支持和參與“三不”一體推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、上下動(dòng)手一起抓“三不”一體推進(jìn)的良好局面。要堅(jiān)定扛起政治生態(tài)“護(hù)林員”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓腐敗者無(wú)處遁形、欲腐敗者無(wú)機(jī)可乘，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
增強(qiáng)監(jiān)督的策略性，在“四種形態(tài)”運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴(yán)與細(xì)的關(guān)系。既抓大案要案，又做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，把“小事、小節(jié)、小錯(cuò)”納入監(jiān)督范疇。既運(yùn)用談話函詢等常態(tài)措施，又運(yùn)用紀(jì)律處分等懲戒措施，推動(dòng)黨紀(jì)政務(wù)處分的“痛感”和紅臉出汗的“預(yù)警”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把準(zhǔn)形態(tài)轉(zhuǎn)換的界限。根據(jù)紀(jì)法規(guī)定、事實(shí)情節(jié)以及被調(diào)查人態(tài)度等，具體問(wèn)題具體分析，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)改錯(cuò)的人得到從輕減輕處罰，感謝黨的挽救恩情，還要探索實(shí)施形態(tài)轉(zhuǎn)化從輕處理人員考察期等制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。重抓關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)被談話函詢干部在民主生活會(huì)上說(shuō)明情況的要求，督促關(guān)鍵少數(shù)知敬畏、存戒懼、守底線。經(jīng)常性委托黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人談心談話，以“四兩撥千斤”推動(dòng)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，管住絕大多數(shù)。同時(shí)，科學(xué)評(píng)價(jià)“四種形態(tài)”運(yùn)用質(zhì)量，不機(jī)械看待、不盲目追求比例關(guān)系，而要看個(gè)案處理質(zhì)量，看是否管住了大多數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性，切實(shí)解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問(wèn)題。在不敢腐上，有的單位不敢知止氛圍不濃，少數(shù)黨員干部不把紀(jì)律當(dāng)回事，甚至在處分影響期內(nèi)再次犯錯(cuò)，一個(gè)重要原因就是重懲輕防、以案論案，對(duì)處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上，從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，肅清重大腐敗案件余毒影響，都離不開(kāi)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)等問(wèn)題，同樣要靠監(jiān)督工作來(lái)敲警鐘、打板子。在不想腐上，要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效，全面加強(qiáng)信仰教育、法紀(jì)教育、文化教育、家風(fēng)教育和道德教育，堅(jiān)持審查調(diào)查到哪里、警示教育就跟進(jìn)到哪里，及時(shí)為舉報(bào)失實(shí)的干部澄清正名，讓教育充分體現(xiàn)不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問(wèn)題突出就監(jiān)督解決什么問(wèn)題，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性，為一體推進(jìn)“三不”提供強(qiáng)有力支撐和保障。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的重大任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唯有用好體制改革成果，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，提升監(jiān)督效能，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展，徹底勝利腳步才會(huì)越來(lái)越近。協(xié)同要體現(xiàn)在內(nèi)部分工協(xié)作上?？茖W(xué)設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分管監(jiān)督檢查和分管審查調(diào)查要有機(jī)結(jié)合，確保在分管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)統(tǒng)籌、日常監(jiān)督和審查調(diào)查相結(jié)合。建立案件常態(tài)化分析研判機(jī)制，加強(qiáng)審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門(mén)之間溝通協(xié)作，形成懲中治、治中懲的工作格局。協(xié)同要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制貫通上。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”要求，突出上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常指導(dǎo)督辦，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政令暢通，在一體推進(jìn)“三不”中做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致。協(xié)同要體現(xiàn)在開(kāi)展“四項(xiàng)監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威。完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)信息互通、工作互動(dòng)、成果共享機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度，通過(guò)“四項(xiàng)監(jiān)督”同頻共振、協(xié)同共進(jìn)，保障“三不”一體推進(jìn)不斷取得新進(jìn)展新成效。
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
沒(méi)有反腐敗高壓態(tài)勢(shì)做強(qiáng)大后盾，教育、監(jiān)督和制度就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。今年以來(lái)，我們著力削減存量、有效遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式，深化紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制，查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月，立案同比增長(zhǎng)41.7%，處分人數(shù)同比增長(zhǎng)37.5%。完善追逃工作機(jī)制，成功將舟山市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
發(fā)揮“打傘破網(wǎng)”的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持一體化推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)化協(xié)作、專(zhuān)案化運(yùn)作、清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo)，開(kāi)展“清倉(cāng)清零”“復(fù)查復(fù)核”“拔傘除根”“追責(zé)問(wèn)責(zé)”“固本強(qiáng)基”五大行動(dòng)，舟山市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)巡察的利劍作用。實(shí)施巡視帶巡察、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作，開(kāi)展提級(jí)交叉巡察，進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查反映，基層群眾對(duì)巡察的知曉率和認(rèn)可度比以往高出30%，反映問(wèn)題少、群眾參與度低的現(xiàn)象有了根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線，按照“兩個(gè)優(yōu)先查處”的要求，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)資源集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開(kāi)展腐敗問(wèn)題治理，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)反腐懲惡的預(yù)期。
制度建設(shè)是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。配套跟進(jìn)不能腐的制度建設(shè)，就是要堵住“后門(mén)”和“空子”，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的日常監(jiān)督中無(wú)機(jī)可乘。今年以來(lái)，我們著力在補(bǔ)齊制度漏洞、監(jiān)督短板上下功夫，提升反腐敗工作質(zhì)量。
運(yùn)用“制度+科技”。督促完善權(quán)責(zé)清單，全市排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6600余個(gè)，提出整改措施7400余條。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+兩個(gè)責(zé)任”在線平臺(tái)，對(duì)各單位落實(shí)“三重一大”制度等公權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)用“兩個(gè)建議”。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“四類(lèi)問(wèn)題”、干部因私出國(guó)（境）違紀(jì)違法問(wèn)題、扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等以點(diǎn)帶面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，向責(zé)任部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)，強(qiáng)化源頭治理。
運(yùn)用“四種形態(tài)”。特別是督促黨委（黨組）落實(shí)好市委出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》，抓早抓小、防微杜漸。貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須把制度“籠子”建得更加嚴(yán)密、更加有效，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。要從舟山實(shí)際出發(fā)，立足中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)“最多跑一次”改革監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
立足于筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)思想教育“不想”是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，思想教育是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的長(zhǎng)期工作。今年以來(lái)，我們圍繞思想教育，推動(dòng)以案促案形成常態(tài)、取得長(zhǎng)效方面做了一些探索。建立警示教育常態(tài)機(jī)制。督促黨委落實(shí)教育的主體責(zé)任，集中開(kāi)展警示教育月活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于建立黨員干部、公職人員違紀(jì)違法案件警示教育工作協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，形成標(biāo)準(zhǔn)化、全流程警示教育工作機(jī)制。
建立“清廉基層行”長(zhǎng)效機(jī)制。以清廉舟山建設(shè)為抓手，通過(guò)成立紀(jì)法宣傳團(tuán)宣講、開(kāi)設(shè)廉政視窗廉政專(zhuān)欄、“百團(tuán)百藝”送廉下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)記講紀(jì)說(shuō)廉等形式，分類(lèi)分層開(kāi)展紀(jì)律教育。建立受處分黨員干部回訪關(guān)愛(ài)機(jī)制。結(jié)合主題教育，市縣兩級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委、組織部對(duì)市管22名、縣（區(qū)）管41名干部進(jìn)行集中回訪，促使受處分黨員干部變“有錯(cuò)”為“有為”。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十五
“三個(gè)不”這是鄧小平1978年提出的理論工作和文藝工作應(yīng)當(dāng)貫徹的重要原則之一。這一原則是由中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議確定的。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
接受十九屆中央第一輪巡視的30個(gè)地方、單位黨組織以巡視整改為契機(jī)，在堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí)，加大治本力度，通過(guò)凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開(kāi)展警示教育等，推動(dòng)“三不”機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)、同向發(fā)力。
巡視整改以來(lái)，海南省聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，重點(diǎn)查處了省民族宗教事務(wù)委員會(huì)原黨組書(shū)記、主任吉明江，省農(nóng)村信用聯(lián)合社原黨委書(shū)記、理事會(huì)理事長(zhǎng)吳偉雄，省林業(yè)廳原副巡視員王春東，白沙縣委原常委、原副縣長(zhǎng)邢詒儀等一批違紀(jì)違法典型案件；山西省著力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗7個(gè)方面重點(diǎn)、民生領(lǐng)域腐敗6個(gè)方面重點(diǎn)及涉黑涉惡腐敗14個(gè)方面具體情形，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；遼寧省開(kāi)展減存量、遏增量專(zhuān)項(xiàng)整治，截至2018年9月，全省存量線索處置率100%，辦結(jié)率67.76%，立案3158件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2081人，給予組織處理1263人，采取留置措施81人。
“在發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題、形成強(qiáng)大震懾的同時(shí)，必須注重源頭治理，著力清除腐敗等問(wèn)題滋生的土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授劉毅強(qiáng)表示。
江蘇省南京市委持續(xù)消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)造成的惡劣影響，將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和市管干部，在巡察工作五年規(guī)劃中納入進(jìn)一步消除“楊、季”惡劣影響內(nèi)容，圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，清除腐敗問(wèn)題滋生的土壤，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“7月以來(lái)，共有560余家單位組織參觀反腐倡廉展覽館，2.8萬(wàn)余人接受教育。”遼寧省重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)性拉票賄選案引發(fā)的惡劣影響以及黨的十八大以來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案例，用身邊人、身邊事警示黨員干部，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性，從思想上擰緊黨員干部拒腐防變的“總開(kāi)關(guān)”。
制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，完善體制機(jī)制，扎緊制度籠子是正風(fēng)反腐的根本舉措，也是巡視整改的題中應(yīng)有之義。
“從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到糾正一個(gè)問(wèn)題，整改一類(lèi)錯(cuò)誤，健全一套制度?！焙邶埥∥ 八屙n蓋”等腐敗案件教訓(xùn)，通過(guò)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，對(duì)13個(gè)市（地）和省直部門(mén)政治生態(tài)建設(shè)成效進(jìn)行檢查考核，請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)干部滿意度和群眾獲得感進(jìn)行測(cè)評(píng)等措施持續(xù)凈化政治生態(tài)。
“從嚴(yán)執(zhí)行回避制度、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止近親繁殖”“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，制定出臺(tái)《遼寧省深入開(kāi)展‘圈子文化’問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》”。遼寧省通過(guò)完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大關(guān)鍵崗位的輪崗交流力度，壓縮“圈子文化”產(chǎn)生的空間；國(guó)家體育總局通過(guò)修訂《國(guó)家體育總局事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作實(shí)施辦法》，明確總局司局級(jí)干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報(bào)考總局直屬單位公開(kāi)招聘崗位，處級(jí)以下干部參照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)從入口把好關(guān)。
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委首要職責(zé)，作為加強(qiáng)反腐敗的基礎(chǔ)性工作，在打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)著重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好用活監(jiān)督這根“針線”，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制就能實(shí)現(xiàn)“一招既出滿盤(pán)皆活”的效果。
增強(qiáng)監(jiān)督的政治性，把履行政治責(zé)任體現(xiàn)到“三不”一體推進(jìn)全過(guò)程。督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講政治、?？待R，深刻理解一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在認(rèn)識(shí)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)中增強(qiáng)緊迫感，高度自覺(jué)地抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨協(xié)助之責(zé)，推動(dòng)黨委落實(shí)好主體責(zé)任，一以貫之加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促黨委書(shū)記當(dāng)好“第一責(zé)任人”，主動(dòng)牽頭、支持和參與“三不”一體推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、上下動(dòng)手一起抓“三不”一體推進(jìn)的良好局面。要堅(jiān)定扛起政治生態(tài)“護(hù)林員”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓腐敗者無(wú)處遁形、欲腐敗者無(wú)機(jī)可乘，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
增強(qiáng)監(jiān)督的策略性，在“四種形態(tài)”運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴(yán)與細(xì)的關(guān)系。既抓大案要案，又做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，把“小事、小節(jié)、小錯(cuò)”納入監(jiān)督范疇。既運(yùn)用談話函詢等常態(tài)措施，又運(yùn)用紀(jì)律處分等懲戒措施，推動(dòng)黨紀(jì)政務(wù)處分的“痛感”和紅臉出汗的“預(yù)警”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把準(zhǔn)形態(tài)轉(zhuǎn)換的界限。根據(jù)紀(jì)法規(guī)定、事實(shí)情節(jié)以及被調(diào)查人態(tài)度等，具體問(wèn)題具體分析，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)改錯(cuò)的人得到從輕減輕處罰，感謝黨的挽救恩情，還要探索實(shí)施形態(tài)轉(zhuǎn)化從輕處理人員考察期等制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。重抓關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)被談話函詢干部在民主生活會(huì)上說(shuō)明情況的要求，督促關(guān)鍵少數(shù)知敬畏、存戒懼、守底線。經(jīng)常性委托黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人談心談話，以“四兩撥千斤”推動(dòng)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，管住絕大多數(shù)。同時(shí)，科學(xué)評(píng)價(jià)“四種形態(tài)”運(yùn)用質(zhì)量，不機(jī)械看待、不盲目追求比例關(guān)系，而要看個(gè)案處理質(zhì)量，看是否管住了大多數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性，切實(shí)解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問(wèn)題。在不敢腐上，有的單位不敢知止氛圍不濃，少數(shù)黨員干部不把紀(jì)律當(dāng)回事，甚至在處分影響期內(nèi)再次犯錯(cuò)，一個(gè)重要原因就是重懲輕防、以案論案，對(duì)處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上，從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，肅清重大腐敗案件余毒影響，都離不開(kāi)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)等問(wèn)題，同樣要靠監(jiān)督工作來(lái)敲警鐘、打板子。在不想腐上，要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效，全面加強(qiáng)信仰教育、法紀(jì)教育、文化教育、家風(fēng)教育和道德教育，堅(jiān)持審查調(diào)查到哪里、警示教育就跟進(jìn)到哪里，及時(shí)為舉報(bào)失實(shí)的干部澄清正名，讓教育充分體現(xiàn)不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問(wèn)題突出就監(jiān)督解決什么問(wèn)題，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性，為一體推進(jìn)“三不”提供強(qiáng)有力支撐和保障。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的重大任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唯有用好體制改革成果，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，提升監(jiān)督效能，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展，徹底勝利腳步才會(huì)越來(lái)越近。協(xié)同要體現(xiàn)在內(nèi)部分工協(xié)作上。科學(xué)設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分管監(jiān)督檢查和分管審查調(diào)查要有機(jī)結(jié)合，確保在分管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)統(tǒng)籌、日常監(jiān)督和審查調(diào)查相結(jié)合。建立案件常態(tài)化分析研判機(jī)制，加強(qiáng)審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門(mén)之間溝通協(xié)作，形成懲中治、治中懲的工作格局。協(xié)同要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制貫通上。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”要求，突出上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常指導(dǎo)督辦，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政令暢通，在一體推進(jìn)“三不”中做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致。協(xié)同要體現(xiàn)在開(kāi)展“四項(xiàng)監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威。完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)信息互通、工作互動(dòng)、成果共享機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度，通過(guò)“四項(xiàng)監(jiān)督”同頻共振、協(xié)同共進(jìn)，保障“三不”一體推進(jìn)不斷取得新進(jìn)展新成效。
按照夏邑縣紀(jì)委辦公室通知要求，采取實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，針對(duì)我縣“三不”一體推進(jìn)存在的問(wèn)題原因及對(duì)策進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：
（一）一些黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項(xiàng)目工程，從中謀取利益；濫用職權(quán)，違規(guī)辦理二胎生育證，并收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和利用職務(wù)上的便利，非法占用公共財(cái)物，涉嫌犯濫用職權(quán)和貪污罪?？h紀(jì)委給予郭華開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，收繳其違紀(jì)所得，將其涉嫌犯罪問(wèn)題移交司法機(jī)關(guān)處理。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響侵占公私財(cái)物。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻(xiàn)等人在土地綜合整治項(xiàng)目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個(gè)人手機(jī)費(fèi)，縣紀(jì)委給予李忠獻(xiàn)、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內(nèi)警告處分。三是一些農(nóng)村基層干部在社會(huì)保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書(shū)記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農(nóng)村五保條件的情況下，為其申請(qǐng)辦理了農(nóng)村五保?？h紀(jì)委決定給予張目礦黨內(nèi)警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書(shū)記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請(qǐng)辦理五保，收取每人300元現(xiàn)金；在為村民黃立金申請(qǐng)辦理農(nóng)村低保，收取700元現(xiàn)金和兩瓶口子酒?？h紀(jì)委給予朱朝彥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長(zhǎng)體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書(shū)記陳廣玉被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書(shū)記，朱長(zhǎng)體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀(jì)委給予朱長(zhǎng)體同志黨內(nèi)警告處分，取消陳廣玉村支部書(shū)記職務(wù)?？h環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護(hù)、節(jié)能綜合利用主管部門(mén)，在落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作中，因監(jiān)督不力問(wèn)題對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務(wù)警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)余理勇政務(wù)記過(guò)、縣工信局副局長(zhǎng)劉道坤政務(wù)警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長(zhǎng)張輝政務(wù)記過(guò)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)朱團(tuán)結(jié)政務(wù)記過(guò)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務(wù)記過(guò)。
（二）個(gè)別行業(yè)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制不健全，制度執(zhí)行不到位，違規(guī)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中，縣農(nóng)業(yè)畜牧局嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在沒(méi)有基本農(nóng)田成果圖、無(wú)法確認(rèn)是否基本農(nóng)田的情況下，盲目填寫(xiě)并加蓋公章予以確認(rèn)，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上“是否基本農(nóng)田”一欄填寫(xiě)錯(cuò)誤；發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后又不積極主動(dòng)排查整改，敷衍應(yīng)付，致使錯(cuò)證問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)糾正，被中央新聞媒體報(bào)道，在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響。2018年12月20日，農(nóng)業(yè)畜牧局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡清華，分管土地確權(quán)工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)謝艷梅分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，并在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業(yè)有限公司應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、地方教育附加費(fèi)、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補(bǔ)繳稅款330000元，給國(guó)家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國(guó)稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒(méi)有嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任被縣法院認(rèn)定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀(jì)委分別給予三人留黨察看一年處分?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社的分社主任付克偉等6人未能?chē)?yán)格按照信用社工作章程的相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)抵押房產(chǎn)信息的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查，致使賀某某利用虛假房產(chǎn)信息多次騙取貸款合計(jì)5800多萬(wàn)元，給縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社造成巨額損失，嚴(yán)重?cái)_亂了我縣的金融秩序。
（三）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)有效，形式主義、官僚主義問(wèn)題在一定程度上仍然存在，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅(jiān)督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時(shí)，該村存在著扶貧工作流于形式，沒(méi)有檔案，扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。2019年全縣開(kāi)展的“形式主義、官僚主義”對(duì)號(hào)整改活動(dòng)中，縣鹽業(yè)總公司上報(bào)《形式主義、官僚主義“對(duì)號(hào)整改”情況登記表》與縣農(nóng)機(jī)中心上報(bào)表格雷同，系填表人員用手機(jī)翻拍農(nóng)機(jī)中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報(bào)告中竟然有“鎮(zhèn)紀(jì)委”字樣，全縣通報(bào)批評(píng)。還有個(gè)別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。2015年至2017年，縣林業(yè)局森林公安分局開(kāi)會(huì)研究，以“特情耳目費(fèi)”名義發(fā)放春節(jié)福利共計(jì)68020元，森林公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，全縣通報(bào)并以案促改。
（四）治理基層“微腐敗”問(wèn)題還有差距。通過(guò)持續(xù)不斷的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和作風(fēng)建設(shè)年提升活動(dòng)，群眾合法利益得到切實(shí)維護(hù)，群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。但群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題依然易發(fā)多發(fā)，2016年以來(lái)，反映涉農(nóng)問(wèn)題線索占線索處置總數(shù)的60%以上。主要表現(xiàn)為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過(guò)程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，長(zhǎng)期賬目不公開(kāi)，挪用、貪污、套取、私分涉農(nóng)資金；部分基層干部借村組修路、農(nóng)戶建房之機(jī)，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項(xiàng)目實(shí)施中以權(quán)謀私，失職失責(zé)。
（五）審查調(diào)查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實(shí)不到位。近年來(lái)，審查調(diào)查安全問(wèn)題得到空前重視，也都制定出臺(tái)了相關(guān)安全制度，但部分辦案人員對(duì)制度規(guī)定執(zhí)行落實(shí)不到位。二是對(duì)辦案安全概念理解片面。重程序上、實(shí)體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能?chē)?yán)格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對(duì)應(yīng)的管理單位派人接送，填寫(xiě)接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達(dá)，安全離開(kāi)。但在談話方案的制定上，注重更多的是如何查清問(wèn)題事實(shí)，固定相關(guān)證據(jù)，而談話后如何疏導(dǎo)被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開(kāi)后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實(shí)體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現(xiàn)為存在超期辦案、逾期補(bǔ)簽問(wèn)題。監(jiān)察體制改革后，對(duì)各種程序、文書(shū)等有了更加嚴(yán)格的要求，程序不合法必然導(dǎo)致證據(jù)不合法，影響了案件質(zhì)量。
（六）“三不”一體推進(jìn)機(jī)制尚不夠完善，監(jiān)督體系還不夠協(xié)同高效，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不敢腐的強(qiáng)力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺(jué)還沒(méi)有達(dá)到同向發(fā)力，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒(méi)有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實(shí)行綜合派駐，監(jiān)督多個(gè)單位，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，但是僅僅明確了一名專(zhuān)職人員，加之業(yè)務(wù)還不夠熟練，導(dǎo)致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位，還沒(méi)有一起問(wèn)題線索通過(guò)廉情監(jiān)督員移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用還不夠精準(zhǔn)，與單位“一把手”日常談話提醒和主動(dòng)約談少，第一種形態(tài)占比還有待提升；對(duì)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的實(shí)質(zhì)理解不夠透徹，運(yùn)用不夠充分，大膽探索與實(shí)踐、合理容錯(cuò)糾錯(cuò)仍需加強(qiáng)。
（一）個(gè)別單位對(duì)一體推進(jìn)“三不機(jī)制”仍存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。比如，缺乏整體思維，認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個(gè)固定的先后次序，只能一個(gè)先一個(gè)后，不能做到總體規(guī)劃；缺乏價(jià)值思維，認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐所產(chǎn)生的政績(jī)不同，有選擇地開(kāi)展工作，不能做到協(xié)同共治；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時(shí)一地的反腐敗成績(jī)，沒(méi)有從全球治理、國(guó)家治理、政黨發(fā)展等長(zhǎng)遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內(nèi)在聯(lián)系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達(dá)到“嚴(yán)厲”但達(dá)不到“嚴(yán)密”，解決了“外癥”而未觸及“內(nèi)疾”，沒(méi)有從根源上解決腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
（二）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”過(guò)程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導(dǎo)致個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯(lián)、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問(wèn)題，沒(méi)有很好的把三者的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成反腐敗整體效能。
（三）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”的責(zé)任落實(shí)還不到位。在具體實(shí)踐中，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機(jī)制和平臺(tái)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全相關(guān)制度機(jī)制，主動(dòng)破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。自覺(jué)將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)的協(xié)同性。
（四）推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置還需要進(jìn)一步融合。推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力的機(jī)制還需要逐步探索，評(píng)價(jià)考核機(jī)制還沒(méi)有完全形成。導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)流于形式。
（一）立足加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，關(guān)鍵在“一把手”。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常監(jiān)管中，同時(shí)加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。充實(shí)完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé)職能，發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺(tái)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委（黨組）抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，督促主責(zé)部門(mén)履職盡責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做實(shí)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報(bào)、督促巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
（二）立足反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，從嚴(yán)懲治腐敗。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，也必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持減存量、遏增量，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開(kāi)展腐敗問(wèn)題治理；緊盯關(guān)鍵少數(shù)，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
（三）立足精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)。綜合運(yùn)用多種處理手段，通過(guò)信訪核查、輿情分析等多種方式，及時(shí)收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問(wèn)題，采取通報(bào)批評(píng)、談話函詢、誡勉談話等方式，及時(shí)咬耳扯袖。注重因事因時(shí)分類(lèi)施策，堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子，綜合考慮違紀(jì)問(wèn)題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、后果影響等各方面情況，分類(lèi)處置，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（四）立足把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激發(fā)工作熱情。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用好寬與嚴(yán)、懲與治、容錯(cuò)與糾錯(cuò)的辯證法,對(duì)出以公心、出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯(cuò)的干部，鼓勵(lì)他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對(duì)為官不為的干部及時(shí)教育調(diào)整，優(yōu)先提拔敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒(méi)市場(chǎng)。對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作通過(guò)公開(kāi)透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）立足對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。一是科學(xué)配置內(nèi)部權(quán)力和職能職責(zé)，健全權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力尋租空間。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)、挺起來(lái)和立起來(lái)，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強(qiáng)“最多跑一次”監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。四是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，樹(shù)立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，確保安全。
（六）立足筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)化思想教育。一是提升黨性修養(yǎng)。深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德和黨性教育，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，把教育成果不斷轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)。二是做好查辦案件“后半篇文章”，用活典型案例資源，開(kāi)展以案為鑒、以案促改，用“身邊事”教育“身邊人”，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀念，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化政治家訪監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部以規(guī)立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家。
黨的十九大報(bào)告指出，“強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺(jué),通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤”。黨的十九屆四中全會(huì)明確要求，“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”。不敢腐指的是紀(jì)律、法治、威懾，側(cè)重于懲治和威懾，解決的是腐敗成本問(wèn)題；不能腐指的是制度、監(jiān)督、約束，側(cè)重于制約和監(jiān)督，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問(wèn)題；不想腐是指的是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問(wèn)題?！叭弧币惑w推進(jìn)、同向發(fā)力，是以戰(zhàn)略思維治理腐敗的科學(xué)之策。
2019年以來(lái)，縣紀(jì)委統(tǒng)籌謀劃，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機(jī)制和平臺(tái)，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，將不敢腐、不能腐、不想腐工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制上有了新進(jìn)展。
----縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)委副主任。
楊華芬。
強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。
為“不能腐”“不想腐”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。
嚴(yán)肅查處張一平案背后的腐敗和“保護(hù)傘”、農(nóng)醫(yī)保資金挪用系列案、水利系統(tǒng)違紀(jì)違法案等一批有影響力的案件，取得了較好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
把追逃工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)公安部門(mén)落實(shí)“一案一專(zhuān)班”機(jī)制，在全市率先完成追逃任務(wù)“清零”目標(biāo)。
形成“不能腐”的約束。
為“不敢腐”“不想腐”提供制度保障。
堅(jiān)持“一案一剖析、一案一整改”，同步剖析案件存在的制度性漏洞，提出切實(shí)管用的紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門(mén)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上防范和減少違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。
2019年以來(lái)，共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)28份，建議整改問(wèn)題75個(gè)。如針對(duì)農(nóng)醫(yī)保資金挪用案件暴露的問(wèn)題，督促各職能部門(mén)進(jìn)一步梳理民生領(lǐng)域其他專(zhuān)項(xiàng)資金的管理情況，排查是否存在與農(nóng)醫(yī)保領(lǐng)域類(lèi)似的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，向相關(guān)單位發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)3份，督促出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的通知》等制度，切實(shí)消除隱患和堵塞漏洞。
組織編寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，深入剖析典型案件發(fā)案原因，深化對(duì)案件規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，使反腐敗舉措更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效，努力解決查而不止、糾而復(fù)發(fā)、屢治屢犯等問(wèn)題。
培育“不想腐”的自覺(jué)。
為“不敢腐”“不能腐”強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持抓早抓小，用足用好“第一、二種形態(tài)”，在全省率先出臺(tái)《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》，明確每一種形態(tài)的適用情形、轉(zhuǎn)化條件，前兩種形態(tài)占比達(dá)90.6%，“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
在全縣開(kāi)展警示教育月“十個(gè)一”活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、組織參觀警示教育圖文展、上廉政公開(kāi)課、送清廉進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、家庭助廉、親子參觀等活動(dòng)，以及運(yùn)用案件庭審“現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)+觀看網(wǎng)絡(luò)直播”方式，達(dá)到以案說(shuō)法、以案明紀(jì)、以案施教的目的，震懾作用明顯，39名黨員干部主動(dòng)投案。
舉辦紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)放日活動(dòng)，舉行特約監(jiān)察員聘請(qǐng)儀式，邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員，部分人大、政協(xié)、各階層代表走進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委，了解、宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作，凝聚清廉仙居建設(shè)的強(qiáng)大合力。
大力推進(jìn)清廉文化建設(shè)，依托仙居御史文化資源優(yōu)勢(shì)，編寫(xiě)出版《風(fēng)骨――仙居御史故事》廉政教育讀本，開(kāi)展清明祭祖誦家風(fēng)傳家訓(xùn)、孝廉成人禮、廉政燈謎等活動(dòng)，真正喚醒黨員“不想腐”的思想認(rèn)同。
當(dāng)前，在一體推進(jìn)“三不”機(jī)制上還存在著一些問(wèn)題和不足，比如：群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題尚未得到完全遏制，一些基層干部貪污挪用、雁過(guò)拔毛、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題仍在一定范圍存在；個(gè)別關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域存在嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”和甘于被“圍獵”問(wèn)題仍然突出；紀(jì)法教育的針對(duì)性和感染力仍需進(jìn)一步提升。
為此，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)有關(guān)部署，以一體推進(jìn)“三不”機(jī)制為路徑，深化標(biāo)本兼治，在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利上持續(xù)發(fā)力。
堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、勇于斗爭(zhēng)。
發(fā)揮不敢腐的震懾。
不敢腐是一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的前提，只有嚴(yán)厲懲治，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。
在實(shí)踐上，要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加大案件辦理力度，以最堅(jiān)決的態(tài)度減存量，以最果斷的措施遏增量。
加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)問(wèn)題線索相互移送等機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗工作合力。
打造“智慧紀(jì)檢監(jiān)察”，以仙居縣作為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委檢舉舉報(bào)平臺(tái)試點(diǎn)縣為契機(jī)，依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用子平臺(tái)，提高反腐敗工作科技含量。
在審查調(diào)查中注重發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，對(duì)主動(dòng)投案者依紀(jì)依法從寬處理，幫助被審查調(diào)查對(duì)象主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)案件辦理政治、紀(jì)法、社會(huì)“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。
堅(jiān)持以案促改、完善制度。
形成不能腐的約束。
不能腐是一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的關(guān)鍵，只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無(wú)機(jī)可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。
在實(shí)踐上，要用制度管權(quán)管事管人，針對(duì)本地區(qū)典型違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題，督促堵塞監(jiān)管漏洞，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期發(fā)布機(jī)制，根據(jù)一段時(shí)期內(nèi)查處的典型案例，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不同重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管。
編發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，從個(gè)案出發(fā)探究案件發(fā)生的個(gè)人因素、單位政治生態(tài)因素、體制機(jī)制因素，努力解決查而不止、糾而復(fù)發(fā)、屢治屢犯等問(wèn)題。
堅(jiān)持以廉養(yǎng)人、以文化人。
培育不想腐的自覺(jué)。
不想腐是一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的根本。只有樹(shù)立廉榮貪恥的價(jià)值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。
在實(shí)踐上，要用好被審查調(diào)查對(duì)象懺悔錄，健全完善庭審教育機(jī)制，創(chuàng)新廉政教育形式，使不想腐的自覺(jué)入心入腦。
召開(kāi)全縣警示教育大會(huì)，切實(shí)發(fā)揮典型案例震懾教育作用，實(shí)現(xiàn)案件教育效果最大化。
廣泛宣傳推介《風(fēng)骨――仙居御史故事》一書(shū)，進(jìn)一步弘揚(yáng)御史文化，傳承清廉基因，充分發(fā)揮清廉文化標(biāo)拔志氣、教化民風(fēng)的作用，引導(dǎo)黨員干部自警自醒自重，營(yíng)造崇廉尚廉守廉的社會(huì)氛圍。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇一
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆。
四中全會(huì)。
“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇二
黨的十九屆。
四中全會(huì)。
貫徹黨的十九大精神，將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三不”)，作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，單列一條作出部署。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真抓好落實(shí)。
關(guān)于構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，習(xí)近平總書(shū)記在很多重要場(chǎng)合作出過(guò)一系列重要論述。正式提出一體推進(jìn)“三不”的明確要求，是在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話：“不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺(jué)悟，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來(lái)海晏河清!”把“三不”作為一個(gè)整體加以推進(jìn)，貫徹了馬克思主義基本原理，發(fā)展了我們黨反腐敗理念思路和成效經(jīng)驗(yàn)，揭示了反腐敗斗爭(zhēng)基本規(guī)律，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。
(一)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。我們黨歷來(lái)高度重視管黨治黨和反腐敗工作，一貫強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，很多工作都體現(xiàn)著“三不”一體理念。比如，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有腐必反、有貪必肅，就是強(qiáng)化“不敢”;開(kāi)展以案促改，扎牢制度籠子，完善監(jiān)管措施，就是強(qiáng)化“不能”;印發(fā)案例通報(bào)和違紀(jì)違法干部懺悔錄，推進(jìn)黨性教育、法治教育和道德教育，就是促進(jìn)“不想”。比如，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光，就是強(qiáng)化“不敢”;織密群眾監(jiān)督網(wǎng)、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，就是強(qiáng)化“不能”;引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)明公私界線，就是促進(jìn)“不想”。再比如，開(kāi)展巡視巡察工作，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、持續(xù)高懸利劍，就是強(qiáng)化“不敢”;抓好巡視整改和成果運(yùn)用，推動(dòng)改革、完善制度，就是強(qiáng)化“不能”;通過(guò)整改落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，就是促進(jìn)“不想”。正是運(yùn)用一體推進(jìn)“三不”思路推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，才使我們黨實(shí)現(xiàn)從里到外的深度重塑，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強(qiáng)。
(二)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的必然要求。黨和國(guó)家監(jiān)督體系是我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的重要組成部分，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下推進(jìn)自我革命的重要制度保障。一體推進(jìn)“三不”，與健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系具有內(nèi)在統(tǒng)一性：一方面，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，整合反腐敗資源和力量，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，增強(qiáng)監(jiān)督有效性，有利于強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué);另一方面，一體推進(jìn)“三不”，不斷提升腐敗治理能力和水平，有利于印證監(jiān)督制約體制機(jī)制改革和制度建設(shè)的成果，堅(jiān)定全黨全社會(huì)健全監(jiān)督體系的共識(shí)和信心。一體推進(jìn)“三不”，切實(shí)抓出成效，才能維護(hù)保障好黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
(三)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的現(xiàn)實(shí)需要。反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存量仍然不少、增量仍在發(fā)生。從信訪舉報(bào)、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等情況看，腐敗是多種因素交互作用的結(jié)果，既有懲罰力度不夠、制度不完善、監(jiān)督乏力的原因，也有私欲作祟、僥幸心理等因素，還有政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和歷史文化的影響。腐敗成因的復(fù)雜性，決定了治理措施的多樣性，僅靠一種方式不可能完全奏效。懲治可以形成強(qiáng)烈震懾，但不能內(nèi)化為心靈深處的自我約束;制度和監(jiān)督可以減少腐敗機(jī)會(huì)，但不能讓人自覺(jué)向善;教育可以使人向善，但不能用來(lái)懲惡。它們功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相輔相成。只有一體推進(jìn)“三不”，用好治標(biāo)利器、夯實(shí)治本基礎(chǔ)，才能增強(qiáng)反腐敗工作主動(dòng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，走出一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。
一體推進(jìn)“三不”，凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的深刻洞察，是適用于全面從嚴(yán)治黨各方面的科學(xué)思路和有效方法，必須整體把握、貫通理解，并在實(shí)踐中堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展。
(一)“三不”是密不可分的有機(jī)整體。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律辯證關(guān)系。不敢腐是前提，指的是紀(jì)律、法治、威懾，解決的是腐敗成本問(wèn)題，只有嚴(yán)厲懲治，一旦腐敗就會(huì)付出慘重代價(jià)，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件;不能腐是關(guān)鍵，指的是制度、監(jiān)督、約束，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問(wèn)題，只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無(wú)機(jī)可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本，指的是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問(wèn)題，只有樹(shù)立廉榮貪恥的價(jià)值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華?！叭弧比魏我环矫鏈?，都會(huì)影響反腐敗整體進(jìn)程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加。
(二)一體推進(jìn)“三不”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。黨的十八大后，面對(duì)管黨治黨寬松軟、腐敗存量很大的情況，我們黨以雷霆之勢(shì)重拳出擊，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，治標(biāo)為治本贏得了時(shí)間。同時(shí)，組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督全覆蓋，制定修訂一系列黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，治本力度逐步加大。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全黨全國(guó)人民對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心空前飽滿，對(duì)腐敗癥結(jié)成因和對(duì)策措施的研究日益深入，對(duì)深化標(biāo)本兼治的共識(shí)高度凝聚，一體推進(jìn)“三不”基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、條件已經(jīng)具備。
(三)“三不”必須一體推進(jìn)、同向發(fā)力。一體推進(jìn)“三不”，是政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排。要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，在結(jié)合融合上下功夫，注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、中央要求和自身實(shí)際的結(jié)合，在結(jié)合中創(chuàng)造性落實(shí);在唯物辯證上下功夫，堅(jiān)持用聯(lián)系的、歷史的、全面的、發(fā)展的眼光分析和處理問(wèn)題，力求客觀公正、精準(zhǔn)有效;在貫通協(xié)同上下功夫，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與監(jiān)督執(zhí)法處置貫通起來(lái)，把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督貫通起來(lái)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、形成合力。
新形勢(shì)下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)決策部署，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，注重協(xié)同高效，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，不斷提高反腐敗工作質(zhì)量和水平。
(一)持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。腐敗同我們黨的性質(zhì)宗旨水火不容，對(duì)腐敗分子的放任就是對(duì)黨和人民的犯罪。要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，有力削減存量、有效遏制增量，確保底線常在、“后墻”不松。堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，對(duì)黨的十八大后不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)懲扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑腐敗及“保護(hù)傘”，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。一體推進(jìn)追逃防逃追贓，深度參與反腐敗國(guó)際治理，以天羅地網(wǎng)切斷腐敗分子外逃后路。
(二)切實(shí)扎牢不能腐的籠子。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，反腐敗必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位，確保黨和人民賦予的權(quán)力規(guī)范正確行使。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，科學(xué)配置黨政機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能職責(zé)，健全權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，鏟除腐敗滋生的土壤。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，制定修訂相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，切實(shí)用制度管權(quán)管事管人。推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全基層常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制，督促基層黨員、干部廉潔公平為民辦事。
(三)不斷增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。古人講，“正氣存內(nèi)，邪不可干”。列寧指出，“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的”。要加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)黨員、干部和行使公權(quán)力人員堅(jiān)守初心牢記使命、堅(jiān)持理想信念宗旨、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限、嚴(yán)格家風(fēng)家教，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想堤壩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔因素，培育黨員、干部的政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨。
(四)強(qiáng)化一體推進(jìn)“三不”的協(xié)同性。做到“三不一體”，必須深刻把握其內(nèi)在邏輯，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，相互照應(yīng)銜接，把“三不”貫通而不是割裂地、具體而不是抽象地抓實(shí)抓好。
一是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。這是一體推進(jìn)“三不”的組織保證。要推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)一體考慮，深化改革與防治腐敗同步推進(jìn)，始終挺在反腐敗斗爭(zhēng)前沿;各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委(黨組)抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，督促主責(zé)部門(mén)履職盡責(zé)。完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺(tái)作用。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做實(shí)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促巡視巡察整改、辦理黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
二是促進(jìn)三者貫通，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這是一體推進(jìn)“三不”的基本途徑。在推進(jìn)“不敢腐”時(shí)，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，從體制機(jī)制和制度漏洞中查找問(wèn)題線索、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查對(duì)象，使其真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)。在推進(jìn)“不能腐”時(shí)，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，研究案件暴露的體制機(jī)制漏洞、腐敗分子對(duì)改革和制度建設(shè)的建議，提升法規(guī)制度和監(jiān)督措施的針對(duì)性;研究人的心理活動(dòng)和思想認(rèn)識(shí)規(guī)律，使制度更深入人心、更務(wù)實(shí)管用。在推進(jìn)“不想腐”時(shí)，注重發(fā)揮“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束作用，開(kāi)展案例警示教育，用好懺悔錄等反面教材;通過(guò)相關(guān)制度固化教育內(nèi)容、方式和成果，增強(qiáng)全黨全社會(huì)遵紀(jì)守法意識(shí)。
三是抓住主要矛盾，因時(shí)因地制宜。這是一體推進(jìn)“三不”的重要策略。要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，通過(guò)堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，推動(dòng)建設(shè)廉潔政治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)推進(jìn)“三不”實(shí)踐中存在的不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡問(wèn)題，抓住共性、突出個(gè)性，哪方面薄弱就在哪方面下功夫，精準(zhǔn)施策，靶向治療。注重統(tǒng)分結(jié)合，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接、統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)，不搞“一刀切”。
四是強(qiáng)化紀(jì)法思維，用好“四種形態(tài)”。這是一體推進(jìn)“三不”的重要載體。要理順紀(jì)法關(guān)系，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律挺在前面，違紀(jì)就要堅(jiān)決執(zhí)紀(jì)，不能以法代紀(jì)，或者等到違法才去執(zhí)紀(jì);同時(shí)做到紀(jì)法雙施雙守，嚴(yán)格依照監(jiān)察法履行職責(zé)，涉嫌職務(wù)犯罪的還要銜接司法。貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，綜合考慮事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法運(yùn)用等因素，精準(zhǔn)運(yùn)用每一種形態(tài)，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作，充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持實(shí)事求是，一是一、二是二，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，確保每項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。
五是加強(qiáng)國(guó)際合作，深化交流互鑒。這是一體推進(jìn)“三不”的重要條件。要善于知古鑒今，深入學(xué)習(xí)中國(guó)歷史特別是黨史、新中國(guó)史，深刻總結(jié)反腐敗歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)。主動(dòng)放眼世界，促進(jìn)反腐敗國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)(境)外有益做法。講好中國(guó)故事，加強(qiáng)對(duì)外宣介，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)反腐敗工作的了解和支持，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力和優(yōu)越性。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇三
情況報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告臨時(shí)情況或事故。情況報(bào)告一般由四部分組成：標(biāo)題、主要發(fā)送機(jī)關(guān)、正文和簽名。寫(xiě)一篇好的形勢(shì)報(bào)告，關(guān)鍵是實(shí)事求是，要準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，要有好的分析基礎(chǔ)，要有好的細(xì)節(jié)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)市紀(jì)委工作要求，結(jié)合某縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，現(xiàn)將某縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”工作情況匯報(bào)如下：
一、主要工作措施。
（一）深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)。
一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等植物違法犯罪行為。進(jìn)一步完善片縣聯(lián)合執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和某縣機(jī)關(guān)建立的“*個(gè)片縣協(xié)作聯(lián)合辦案”模式，凝聚全縣審查調(diào)查工作合力，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，懲治力度不斷加大，震懾效果持續(xù)強(qiáng)化，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。十九大以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案***件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分***人，移送司法機(jī)關(guān)*人。其中，查處科級(jí)干部**人。
作實(shí)施方案》，牢牢牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”牛鼻子，著力解決干部“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。制定印發(fā)《某縣村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行暫行規(guī)定》，從全縣層面出臺(tái)簡(jiǎn)單易操作的村級(jí)事務(wù)民主決策制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開(kāi)制度，破解村級(jí)事務(wù)監(jiān)督較為薄弱的問(wèn)題。創(chuàng)新運(yùn)用派駐（出）機(jī)構(gòu)專(zhuān)題監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，實(shí)踐交叉監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等方式，破解監(jiān)督力量不足、監(jiān)督不夠精準(zhǔn)的問(wèn)題。十九大以來(lái)，全縣共開(kāi)展專(zhuān)題監(jiān)督***個(gè)，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題**個(gè)。
三是筑牢廉潔思想防線，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。推進(jìn)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮懺悔錄等反面教材的作用，深刻剖析近年來(lái)我縣查處的典型案件，并列入我縣“黨員進(jìn)黨?！比晷袆?dòng)計(jì)劃等各類(lèi)培訓(xùn)班的警示教育課程，強(qiáng)化忠誠(chéng)觀教育，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性，教育引導(dǎo)黨員干部“不忘初心、牢記使命”，增強(qiáng)被“圍獵”免疫力，從信念信念方面筑牢廉潔自律思想防線。十九大以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委點(diǎn)名道姓違紀(jì)違法典型案例**批次**起。
（二）深化“以案促改”，構(gòu)建監(jiān)督新方式。
起。
三是強(qiáng)化警示震懾，常態(tài)化開(kāi)展日常警示教育。結(jié)合“十個(gè)一”活動(dòng)要求，在某清風(fēng)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題監(jiān)督曝光專(zhuān)縣”“以案說(shuō)紀(jì)說(shuō)法專(zhuān)欄”，在曝光專(zhuān)縣更新發(fā)布扶貧領(lǐng)域典型案例**批次、**起，其中某縣本級(jí)典型案例*批次、*起。在以案說(shuō)紀(jì)說(shuō)法專(zhuān)欄轉(zhuǎn)載發(fā)布更新案例**個(gè)，其中涉及扶貧領(lǐng)域*個(gè)。深化“以案為鑒、以案促改”警示教育，組織干部職工觀看警示教育專(zhuān)題片、到警示教育基地接受教育等多形式多渠道開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題警示教育。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干事創(chuàng)業(yè)激情。
一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，始終筑牢“四個(gè)意識(shí)”。持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神貫穿工作始終。通過(guò)召開(kāi)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部大會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)、黨小組學(xué)習(xí)交流會(huì)等，堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)。
成了某縣紀(jì)委監(jiān)委的“三定”方案，明確機(jī)關(guān)職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。著力發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，賦予派駐機(jī)構(gòu)部分監(jiān)察權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)管理。
三是深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平。黨的十九大以來(lái)，注重加大提拔交流干部。針對(duì)班子成員變化調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)，委領(lǐng)導(dǎo)班子先后調(diào)入*人，調(diào)出*人，內(nèi)部提拔*人。共有*名干部走上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，*名干部走上正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，*名干部走上副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，調(diào)整了*名派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和*名街道紀(jì)（工）委書(shū)記，新招錄**名干部，從外單位調(diào)入**名干部，優(yōu)化了隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。選派*名同志到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，提高履職能力。不斷加大交流輪崗力度，對(duì)機(jī)關(guān)、派駐、巡察一盤(pán)棋統(tǒng)籌謀劃，共對(duì)**名干部進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)交流。
當(dāng)?shù)谋砺省?BR> 五是嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)自身建設(shè)的監(jiān)督和檢查，探索紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督新機(jī)制，堅(jiān)決防止“燈下黑”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，杜絕不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告等問(wèn)題。注重教育先行，堅(jiān)持監(jiān)督提醒常態(tài)化。通過(guò)集中談話、“一對(duì)一”約談、觀看警示教育片等方式，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的宗旨觀念和紀(jì)法意識(shí)，鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。黨的十九大以來(lái)，共收到反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索**（含重復(fù)）件，其中**件反映紀(jì)檢監(jiān)察干部違反工作紀(jì)律，占比**.*%。談話函詢*件，初步核實(shí)*件，予以了結(jié)*件。運(yùn)用“第一種形態(tài)”談話提醒*人，批評(píng)教育*人。辦結(jié)率***%。
二、存在的困難和問(wèn)題。
（一）一些黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)到位的少、停留在口頭和文字材料的多。落實(shí)《某縣加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施方案（試行）》《某縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作制度》力度不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)內(nèi)部監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，將主體責(zé)任推至紀(jì)（工）委或派駐紀(jì)檢組，不主動(dòng)監(jiān)督問(wèn)題、不主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不主動(dòng)遞交問(wèn)題、不主動(dòng)整改問(wèn)題不同程度存在。
（二）有些單位對(duì)以案促改重視不夠，沒(méi)有及時(shí)督促案發(fā)單位召開(kāi)民主生活會(huì)、警示教育大會(huì)等，以案促改相對(duì)滯后；召開(kāi)專(zhuān)題民主生活走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有深入查找問(wèn)題根源和漏洞，建章立制大而化之，整改措施針對(duì)性不強(qiáng)，震懾作用有待加強(qiáng)。
（三）監(jiān)督檢查難落實(shí)。目前，還沒(méi)有對(duì)以案促改工作形成一個(gè)系統(tǒng)完善的工作制度和跟蹤問(wèn)效機(jī)制，難以有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展以案促改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（四）少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督能力和水平有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督檢查成效還不夠明顯。思想存在理解偏差，對(duì)監(jiān)督的重視程度不夠，存在“抓監(jiān)督吃力不討好”的思想認(rèn)識(shí)。監(jiān)督合力發(fā)揮不充分，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督之間相互銜接協(xié)作、形成監(jiān)督合力還不夠。特別是在落實(shí)紀(jì)法銜接、法法銜接方面的能力更需進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。
三、工作意見(jiàn)建議。
加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督。
（二）圍繞標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)震懾力。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題以及營(yíng)商環(huán)境中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、涉黑涉惡腐敗等，加大審查調(diào)查工作力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。
（三）深化“以案促改”，筑牢思想防線。加強(qiáng)和檢察院、法院等職能部門(mén)聯(lián)系，適時(shí)組織黨員干部職工到司法機(jī)關(guān)旁聽(tīng)庭審等有震撼力的以案促改活動(dòng)。進(jìn)一步統(tǒng)籌安排、明確以案促改業(yè)務(wù)工作職責(zé)、規(guī)范工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)運(yùn)用典型案例開(kāi)展以案促改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)防流于形式，確保工作成效。
制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
（一）深挖細(xì)查問(wèn)題，營(yíng)造“不敢腐”的氛圍。敢于直面問(wèn)題、勇于修正錯(cuò)誤是我們黨的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。紀(jì)律面前，不能有僥幸心理；自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦?四個(gè)監(jiān)督全覆蓋?工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)?三重一大?事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造?不敢腐?的良好社會(huì)氛圍。
一是?沉下去?走訪。創(chuàng)新開(kāi)展?逐企行?活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是?打開(kāi)門(mén)?納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)?中梗阻?問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。
三是?樹(shù)立好?。
靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決?亮劍?、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，形成“不能腐”的震懾。查找問(wèn)題的最終目的是為了糾治問(wèn)題。對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)紅紅臉、出出汗，提醒教育；對(duì)于涉嫌違紀(jì)違法的，則嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲嚴(yán)辦。
一是嚴(yán)格?三亮?促監(jiān)督。以?亮工作職責(zé)、亮服務(wù)承諾、亮服務(wù)流程?為主要內(nèi)容，督促全縣各機(jī)關(guān)單位在顯要位置、辦事窗口和縣級(jí)新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)承諾、亮權(quán)明責(zé)。截至目前，在縣為民服務(wù)中心大廳服務(wù)窗口安裝服務(wù)承諾牌xx塊，公開(kāi)承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)時(shí)限；安裝工作人員標(biāo)識(shí)牌xx塊，對(duì)入駐的xx個(gè)職能部門(mén)單位、xx名工作人員的姓名、單位、監(jiān)督電話等進(jìn)行公開(kāi)公示；在窗口單位、服務(wù)行業(yè)和企業(yè)等醒目位置懸掛監(jiān)督舉報(bào)牌xx塊，先后收集?中梗阻?問(wèn)題線索xx件。
xx人。如，圍繞護(hù)航全縣脫貧攻堅(jiān)工作，查處了xx鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx在負(fù)責(zé)xx鎮(zhèn)xx村等xx個(gè)貧困村巷巷通道路建設(shè)項(xiàng)目中的?不作為?問(wèn)題；結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，查處了縣發(fā)改委工業(yè)股股長(zhǎng)xxx在負(fù)責(zé)縣供電公司光伏發(fā)電項(xiàng)目備案申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)過(guò)程中的?慢作為?問(wèn)題；結(jié)合?不忘初心、牢記使命?主題教育的檢視整改工作要求，查處了縣房產(chǎn)事業(yè)管理局房產(chǎn)交易管理中心主任xxx違規(guī)辦理房屋初始登記和房屋所有權(quán)登記的?亂作為?問(wèn)題。去年以來(lái)，xx縣?中梗阻?典型案例通過(guò)?清風(fēng)xx?微信公眾號(hào)公布后，xx網(wǎng)、騰訊新聞、今日頭條等多家知名網(wǎng)絡(luò)和媒體紛紛轉(zhuǎn)載，迅速在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，極大發(fā)揮了警示宣傳教育作用。
三是真查實(shí)改促落實(shí)。堅(jiān)持?一案一剖析、一案一警示、一案一整改?，在全縣各級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織召開(kāi)?中梗阻?警示教育會(huì)xx場(chǎng)、專(zhuān)題民主生活會(huì)xx場(chǎng)；深挖?中梗阻?病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)?查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣?的效果。去年以來(lái)，縣?不忘初心、牢記使命?主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，務(wù)求“不想腐”的實(shí)效。
一是推行。
群眾評(píng)議。制定《xx縣服務(wù)窗口群眾滿意度評(píng)議辦法（試行）》，在為民服務(wù)中心辦事大廳設(shè)置群眾滿意度評(píng)價(jià)器xx臺(tái)，引導(dǎo)全縣干部群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)辦事流程、工作效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；創(chuàng)新推行微信掃碼評(píng)議機(jī)制，在服務(wù)窗口設(shè)置評(píng)議二維碼xx塊，廣泛開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督和民主評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)行政服務(wù)便捷化、高效化。
二是加大督查力度。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立派駐紀(jì)檢組辦公室，加大對(duì)服務(wù)窗口的明查暗訪力度，將監(jiān)督檢查情況納入評(píng)議內(nèi)容。截至目前，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查xx次；采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。
三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定?三佳三差服務(wù)窗口?并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為?三差服務(wù)窗口?的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展?中梗阻?專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)?三不?體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，?四風(fēng)?、基層?微腐敗?的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化?中梗阻?專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)?三不?體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)?三不?體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)?中梗阻?專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)?三不?體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
形成強(qiáng)大威懾；加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等?關(guān)鍵少數(shù)?；定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控與監(jiān)督，根據(jù)需要向駐在部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)，督促扎緊制度的籠子；監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)?三不?的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)?三不?工作的整體效能。
政治、政令不通問(wèn)題，建立政令暢通保障機(jī)制；圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建?1+5?制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
2020年上半年，x局黨支部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為契機(jī)，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，以強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、著力推進(jìn)從嚴(yán)治黨為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，以黨建為引領(lǐng)，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度一、工作開(kāi)展情況（一）積極投身新冠肺炎疫情防控工作。疫情期間，市醫(yī)保局適時(shí)對(duì)政策進(jìn)行了相應(yīng)改變，為讓廣大參保人及時(shí)周知政策變化，充分享受醫(yī)保待遇，加大政策宣傳力度。通過(guò)線上與線下的共同努力，將政策信息以“不見(jiàn)面”的形式做到家喻戶曉，保障參保人的合理利益，做到應(yīng)保盡保。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭下沉防控一線，并抽調(diào)x余名干部職工到區(qū)卡點(diǎn)值崗。全局黨員充分發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，克服天氣惡劣、防控任務(wù)重等困難持續(xù)堅(jiān)守，為守護(hù)人民群眾的健康安寧做著不懈的努力。為減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，方便慢病患者購(gòu)藥，統(tǒng)一開(kāi)通了門(mén)診特殊疾?。圆。┗颊呔W(wǎng)上購(gòu)藥綠色通道，讓廣大慢病患者足不出門(mén)就能購(gòu)藥；此外，對(duì)于必須到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診療購(gòu)藥的患者，落實(shí)門(mén)診慢?。ㄌ厥饧膊。╅L(zhǎng)處方相關(guān)政策。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！?，確保異地就醫(yī)不受限。新冠肺炎疫情防控期間，為避免近距離接觸造成疾病感染，實(shí)行網(wǎng)上辦公，積極鼓勵(lì)異地就醫(yī)患者在省醫(yī)療保障局微信公眾號(hào)客戶端進(jìn)行手機(jī)自助備案。執(zhí)行醫(yī)保繳費(fèi)“延長(zhǎng)辦”，減少人員聚集風(fēng)險(xiǎn)。
（二）以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。自x月份以來(lái)，制定機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)班子領(lǐng)學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式重點(diǎn)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。先后圍繞黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、馬克思主義民族觀宗教觀、“我的入黨初心”和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等主題開(kāi)展交流發(fā)言。組織黨員干部參觀x街道黨建初心館、觀看警示教育片、重溫入黨誓詞，針對(duì)自學(xué)內(nèi)容按季度檢查學(xué)習(xí)筆記。通過(guò)學(xué)習(xí)引導(dǎo)醫(yī)保局全體黨員牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（三）以落實(shí)組織工作制度為抓手，強(qiáng)化組織建設(shè)。2020年上半年，“三會(huì)一課”和“主題黨日”為主要內(nèi)容，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)x期，召開(kāi)黨員大會(huì)x次，黨課教育x次，民主生活會(huì)x次，學(xué)習(xí)交流會(huì)x次，按時(shí)進(jìn)行黨員民主評(píng)議，做好x名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的思想政治工作，按期交納黨費(fèi)，截止x月底，收繳黨費(fèi)共計(jì)x元；組織全體黨員干部簽訂《黨員掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書(shū)》x份，簽訂《廣大黨員、公職人員積極參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市十條承諾》x份，促使黨員干部不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)；每個(gè)星期五組織x名黨員干部到x社區(qū)參加社區(qū)義務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用；積極推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，及時(shí)公布城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)大病人員名單，截止目前，共支出轄區(qū)城鄉(xiāng)居民大病救助資金x萬(wàn)，惠及x人。
（四）以不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為載體，激發(fā)黨建工作活力。集中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”
重要論述摘編》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等必讀書(shū)籍。集中安排x周時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，采取講授黨課、交流研討、舉辦讀書(shū)班等形式，聚焦黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、理想信念、宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律x個(gè)方面列出專(zhuān)題，重點(diǎn)圍繞“共產(chǎn)黨人的初心和使命”“踐行‘兩個(gè)維護(hù)’”“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”“力戒形式主義、官僚主義、密切聯(lián)系群眾”“解放思想找差距、擔(dān)當(dāng)作為促發(fā)展”等進(jìn)行專(zhuān)題交流研討；圍繞大病救助政策、健康扶貧政策、城鄉(xiāng)居民住院報(bào)銷(xiāo)比例等群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，確定了“關(guān)于x區(qū)建檔立卡戶健康扶貧的調(diào)研”、“關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神—基層醫(yī)保工作調(diào)研”x個(gè)調(diào)查研究選題。重點(diǎn)聚焦黨員干部精神不振、能力不足、作風(fēng)不實(shí)、庸政懶政怠政、層層推責(zé)不擔(dān)當(dāng)，對(duì)群眾意見(jiàn)和訴求置之不理、推諉扯皮等問(wèn)題，圍繞落實(shí)機(jī)關(guān)黨建“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程中存在的短板問(wèn)題，檢視整改機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照初心使命，查擺自身不足，查找工作短板，深刻檢視剖析問(wèn)題，充分聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象、基層黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問(wèn)題的反映和對(duì)改進(jìn)醫(yī)保工作作風(fēng)的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)“對(duì)照黨章找差距”專(zhuān)題會(huì)議，逐條對(duì)照黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，查不足、找差距，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，建立整改清單。
（五）以正風(fēng)肅紀(jì)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合工。
作實(shí)際，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)以民主集中制為核心的黨內(nèi)組織生活制度，制定《x區(qū)x局x年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》、《x區(qū)x局“五個(gè)不直接分管制度”》、《x區(qū)x局“三重一大”議事制度》，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手五個(gè)不直接分管”制度和“三重一大”制度，進(jìn)一步完善財(cái)經(jīng)、人事、保密等相關(guān)制度，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定，從制度上防止腐敗行為發(fā)生。以加強(qiáng)思想教育為基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)查改”干部作風(fēng)整治活動(dòng)、“四風(fēng)”問(wèn)題整治活動(dòng)、整治形式主義、官僚主義專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，切實(shí)提高黨員干部廉潔從政的自覺(jué)意識(shí)。
二、存在的問(wèn)題（一）黨員日常學(xué)習(xí)教育不夠深入。領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建的方法不多，平時(shí)在具體事務(wù)上投入精力較多，對(duì)黨建工作雖然主觀上要求很?chē)?yán)格，但破解黨建工作難題，抓細(xì)節(jié)、抓具體問(wèn)題的力度不夠，對(duì)過(guò)程的指導(dǎo)不夠。在黨員黨紀(jì)黨規(guī)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、民族宗教政策教育等能夠堅(jiān)持按照計(jì)劃組織開(kāi)展學(xué)習(xí)，但是大部分學(xué)習(xí)活動(dòng)只是通過(guò)簡(jiǎn)單的會(huì)議形式集中學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神，形式單一、效果不佳。此外對(duì)黨建工作相關(guān)知識(shí)掌握不全，沒(méi)有做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，對(duì)掃黑除惡、整改創(chuàng)城、民族宗教等各方面知識(shí)學(xué)習(xí)了解還不夠，學(xué)習(xí)趨于表面化，工作水平仍需提升。
選動(dòng)作”、充分調(diào)動(dòng)全體黨員積極性方面還缺乏行之有效的探索，活動(dòng)內(nèi)容和形式上不夠豐富，對(duì)黨員的吸引力有限。在談心談話“六必談”工作的開(kāi)展不經(jīng)常、不深入，黨內(nèi)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用發(fā)揮不充分，對(duì)黨員提出的要求比較寬泛，沒(méi)有對(duì)黨員按照黨章進(jìn)行嚴(yán)格要求。
（三）黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一些黨員不愿走在群眾前面，熱衷于像普通群眾那樣隨大流，黨性意識(shí)不夠強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、先鋒模范作用發(fā)揮不夠，沒(méi)有形成看齊先進(jìn)典型、嚴(yán)守規(guī)矩紀(jì)律、抵制封建迷信、發(fā)揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)的濃厚氛圍。在基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌結(jié)合上下的功夫少，在大力打擊欺詐騙保違法行為，深入推進(jìn)x領(lǐng)域各項(xiàng)工作中下基層調(diào)研開(kāi)展的少。
三、下一步工作措施一是不斷加強(qiáng)思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論武裝，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，常態(tài)化推進(jìn)不忘初心、牢記使命，引導(dǎo)廣大黨員干部悟初心、守初心、踐初心。
二是不斷夯實(shí)黨建工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活、黨費(fèi)收繳等制度。切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，以黨支部建設(shè)為核心，全面打造思想型、能力型、創(chuàng)新型、和諧型、清廉型的黨支部。
三是不斷夯實(shí)黨組織作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)。
定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部不踩“紅線”、不闖“雷區(qū)”，堅(jiān)持原則、守住底線，老實(shí)做人、踏實(shí)干事。把黨建工作做到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)上、放到作風(fēng)的改進(jìn)上、體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、相互促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好基層黨建工作的保障和促進(jìn)作用。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇四
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇五
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。哈密市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和自治區(qū)紀(jì)委九屆五次全會(huì)部署要求，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，用好治標(biāo)利器，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“三不”體制機(jī)制，一體推進(jìn)懲治同向同步同進(jìn)，努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化懲治震懾，構(gòu)建“不敢腐”高壓線。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，從嚴(yán)查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲整治扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”等問(wèn)題，持續(xù)釋放反腐敗力度不減、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，筑牢“不能腐”防護(hù)墻。完善全覆蓋制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，貫通運(yùn)用紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力在嚴(yán)格監(jiān)督下正確行使。推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化，督促案發(fā)部門(mén)單位深入挖掘思想教育、權(quán)力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面漏洞，建章立制、標(biāo)本兼治，推動(dòng)形成完備制度體系、嚴(yán)格有效監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一方”的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。
注重固本培元，夯實(shí)“不想腐”安全堤。持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信仰信念、砥礪初心使命。深入開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)教育，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、參觀廉政教育中心等，引導(dǎo)黨員干部系牢思想“安全帶”、守好政治“生命線”。大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，挖掘弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和哈密本土文化中的廉潔因素，引導(dǎo)黨員干部厚植廉潔文化基因，培育政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇六
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
“不能腐”突出制度、治理，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督，確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來(lái)，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài)，定期不定期開(kāi)展談心談話，將下級(jí)黨委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作，層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書(shū)記談，省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談，并選取重點(diǎn)部門(mén)由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組（黨委）書(shū)記談，市縣黨委比照省委做法開(kāi)展談話，有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況，要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)相互提醒，讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門(mén)和單位協(xié)作配合，形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無(wú)阻，但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新方式，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
不想腐”
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo)，依靠思想、黨性、覺(jué)悟，把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育，提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法干部看，一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造，理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”，必須要注重思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，拿黨章黨規(guī)“掃描”，同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育，用身邊事教育身邊人。深入開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效，就不能搞“大水漫灌”，必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn)，充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問(wèn)題的背后是政治問(wèn)題，與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來(lái)，以民主生活會(huì)為重要載體，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如，會(huì)前，嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料；會(huì)中，上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門(mén)派員督導(dǎo)，督促接受函詢的干部作出說(shuō)明，看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠；會(huì)后，督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格檢查檢視問(wèn)題整改情況，推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問(wèn)題、促進(jìn)提高的效果。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇七
沒(méi)有反腐敗高壓態(tài)勢(shì)做強(qiáng)大后盾，教育、監(jiān)督和制度就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。今年以來(lái)，我們著力削減存量、有效遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式，深化紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制，查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月，立案同比增長(zhǎng)41.7%，處分人數(shù)同比增長(zhǎng)37.5%。完善追逃工作機(jī)制，成功將舟山市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
發(fā)揮“打傘破網(wǎng)”的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持一體化推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)化協(xié)作、專(zhuān)案化運(yùn)作、清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo)，開(kāi)展“清倉(cāng)清零”“復(fù)查復(fù)核”“拔傘除根”“追責(zé)問(wèn)責(zé)”“固本強(qiáng)基”五大行動(dòng)，舟山市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)巡察的利劍作用。實(shí)施巡視帶巡察、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作，開(kāi)展提級(jí)交叉巡察，進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查反映，基層群眾對(duì)巡察的知曉率和認(rèn)可度比以往高出30%，反映問(wèn)題少、群眾參與度低的現(xiàn)象有了根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線，按照“兩個(gè)優(yōu)先查處”的要求，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)資源集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開(kāi)展腐敗問(wèn)題治理，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)反腐懲惡的預(yù)期。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇八
沒(méi)有反腐敗高壓態(tài)勢(shì)做強(qiáng)大后盾，教育、監(jiān)督和制度就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。今年以來(lái)，我們著力削減存量、有效遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式，深化紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制，查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月，立案同比增長(zhǎng)41.7%，處分人數(shù)同比增長(zhǎng)37.5%。完善追逃工作機(jī)制，成功將舟山市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
發(fā)揮“打傘破網(wǎng)”的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持一體化推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)化協(xié)作、專(zhuān)案化運(yùn)作、清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo)，開(kāi)展“清倉(cāng)清零”“復(fù)查復(fù)核”“拔傘除根”“追責(zé)問(wèn)責(zé)”“固本強(qiáng)基”五大行動(dòng)，舟山市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)巡察的利劍作用。實(shí)施巡視帶巡察、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作，開(kāi)展提級(jí)交叉巡察，進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查反映，基層群眾對(duì)巡察的知曉率和認(rèn)可度比以往高出30%，反映問(wèn)題少、群眾參與度低的現(xiàn)象有了根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線，按照“兩個(gè)優(yōu)先查處”的要求，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)資源集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開(kāi)展腐敗問(wèn)題治理，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)反腐懲惡的預(yù)期。
制度建設(shè)是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。配套跟進(jìn)不能腐的制度建設(shè)，就是要堵住“后門(mén)”和“空子”，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的日常監(jiān)督中無(wú)機(jī)可乘。今年以來(lái)，我們著力在補(bǔ)齊制度漏洞、監(jiān)督短板上下功夫，提升反腐敗工作質(zhì)量。
運(yùn)用“制度+科技”。督促完善權(quán)責(zé)清單，全市排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6600余個(gè)，提出整改措施7400余條。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+兩個(gè)責(zé)任”在線平臺(tái)，對(duì)各單位落實(shí)“三重一大”制度等公權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)用“兩個(gè)建議”。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“四類(lèi)問(wèn)題”、干部因私出國(guó)（境）違紀(jì)違法問(wèn)題、扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等以點(diǎn)帶面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，向責(zé)任部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)，強(qiáng)化源頭治理。
運(yùn)用“四種形態(tài)”。特別是督促黨委（黨組）落實(shí)好市委出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》，抓早抓小、防微杜漸。貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須把制度“籠子”建得更加嚴(yán)密、更加有效，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。要從舟山實(shí)際出發(fā)，立足中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)“最多跑一次”改革監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
立足于筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)思想教育“不想”是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，思想教育是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的長(zhǎng)期工作。今年以來(lái)，我們圍繞思想教育，推動(dòng)以案促案形成常態(tài)、取得長(zhǎng)效方面做了一些探索。建立警示教育常態(tài)機(jī)制。督促黨委落實(shí)教育的主體責(zé)任，集中開(kāi)展警示教育月活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于建立黨員干部、公職人員違紀(jì)違法案件警示教育工作協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，形成標(biāo)準(zhǔn)化、全流程警示教育工作機(jī)制。
建立“清廉基層行”長(zhǎng)效機(jī)制。以清廉舟山建設(shè)為抓手，通過(guò)成立紀(jì)法宣傳團(tuán)宣講、開(kāi)設(shè)廉政視窗廉政專(zhuān)欄、“百團(tuán)百藝”送廉下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)記講紀(jì)說(shuō)廉等形式，分類(lèi)分層開(kāi)展紀(jì)律教育。建立受處分黨員干部回訪關(guān)愛(ài)機(jī)制。結(jié)合主題教育，市縣兩級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委、組織部對(duì)市管22名、縣（區(qū)）管41名干部進(jìn)行集中回訪，促使受處分黨員干部變“有錯(cuò)”為“有為”。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須深入開(kāi)展正面典型教育和警示教育，推動(dòng)形成“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，大力弘揚(yáng)清廉文化，充分發(fā)揮正本清源、凝心聚魂作用；必須督促各級(jí)黨委（黨組）從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部教育管理，把“不想腐”的工作抓具體抓深入。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇九
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
“不能腐”突出制度、治理，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督，確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來(lái)，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài)，定期不定期開(kāi)展談心談話，將下級(jí)黨委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作，層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書(shū)記談，省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談，并選取重點(diǎn)部門(mén)由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組（黨委）書(shū)記談，市縣黨委比照省委做法開(kāi)展談話，有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況，要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)相互提醒，讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門(mén)和單位協(xié)作配合，形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無(wú)阻，但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新方式，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
不想腐”
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo)，依靠思想、黨性、覺(jué)悟，把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育，提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法干部看，一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造，理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”，必須要注重思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，拿黨章黨規(guī)“掃描”，同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育，用身邊事教育身邊人。深入開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效，就不能搞“大水漫灌”，必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn)，充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問(wèn)題的背后是政治問(wèn)題，與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來(lái)，以民主生活會(huì)為重要載體，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如，會(huì)前，嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料；會(huì)中，上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門(mén)派員督導(dǎo)，督促接受函詢的干部作出說(shuō)明，看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠；會(huì)后，督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格檢查檢視問(wèn)題整改情況，推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問(wèn)題、促進(jìn)提高的效果。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十
出版物：理論探討。
年卷期：2019年第3期。
摘??要：黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的論斷,從"腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)呈膠著狀態(tài)",到"反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成",到"奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利",再到一體推進(jìn)"三不機(jī)制""鞏固發(fā)展壓倒性勝利",表明新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,反腐敗斗爭(zhēng)已取得重大勝利,以習(xí)近平同志為核心的黨中央已有效回答執(zhí)政黨貪腐的世界性難題.反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利有力證明"三不機(jī)制"的科學(xué)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性.黨的十九大后要一體推進(jìn)"三不機(jī)制",強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺(jué),以"三不機(jī)制"威懾力鞏固發(fā)展反腐斗爭(zhēng)壓倒性勝利."三不機(jī)制"是習(xí)近平總書(shū)記在黨建理論與實(shí)踐結(jié)合上的創(chuàng)新,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的反腐敗核心內(nèi)容,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果已證明其科學(xué)性、正確性."三不機(jī)制"既推動(dòng)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展,又鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果.為此,要在理論與實(shí)踐結(jié)合上把握"三不機(jī)制",在新時(shí)代增強(qiáng)一體推進(jìn)"三不機(jī)制"的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性.
主題詞："三不機(jī)制";新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng);壓倒性勝利。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十一
建立不能,不能,不想腐敗的完整體制和機(jī)制,是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度的重要內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
接受十九屆中央第一輪巡視的30個(gè)地方、單位黨組織以巡視整改為契機(jī)，在堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí)，加大治本力度，通過(guò)凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開(kāi)展警示教育等，推動(dòng)“三不”機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)、同向發(fā)力。
巡視整改以來(lái)，海南省聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，重點(diǎn)查處了省民族宗教事務(wù)委員會(huì)原黨組書(shū)記、主任吉明江，省農(nóng)村信用聯(lián)合社原黨委書(shū)記、理事會(huì)理事長(zhǎng)吳偉雄，省林業(yè)廳原副巡視員王春東，白沙縣委原常委、原副縣長(zhǎng)邢詒儀等一批違紀(jì)違法典型案件；山西省著力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗7個(gè)方面重點(diǎn)、民生領(lǐng)域腐敗6個(gè)方面重點(diǎn)及涉黑涉惡腐敗14個(gè)方面具體情形，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；遼寧省開(kāi)展減存量、遏增量專(zhuān)項(xiàng)整治，截至2018年9月，全省存量線索處置率100%，辦結(jié)率67.76%，立案3158件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2081人，給予組織處理1263人，采取留置措施81人。
“在發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題、形成強(qiáng)大震懾的同時(shí)，必須注重源頭治理，著力清除腐敗等問(wèn)題滋生的土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授劉毅強(qiáng)表示。
江蘇省南京市委持續(xù)消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)造成的惡劣影響，將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和市管干部，在巡察工作五年規(guī)劃中納入進(jìn)一步消除“楊、季”惡劣影響內(nèi)容，圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，清除腐敗問(wèn)題滋生的土壤，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“7月以來(lái)，共有560余家單位組織參觀反腐倡廉展覽館，2.8萬(wàn)余人接受教育。”遼寧省重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)性拉票賄選案引發(fā)的惡劣影響以及黨的十八大以來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案例，用身邊人、身邊事警示黨員干部，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性，從思想上擰緊黨員干部拒腐防變的“總開(kāi)關(guān)”。
制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，完善體制機(jī)制，扎緊制度籠子是正風(fēng)反腐的根本舉措，也是巡視整改的題中應(yīng)有之義。
“從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到糾正一個(gè)問(wèn)題，整改一類(lèi)錯(cuò)誤，健全一套制度?！焙邶埥∥ 八屙n蓋”等腐敗案件教訓(xùn)，通過(guò)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，對(duì)13個(gè)市（地）和省直部門(mén)政治生態(tài)建設(shè)成效進(jìn)行檢查考核，請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)干部滿意度和群眾獲得感進(jìn)行測(cè)評(píng)等措施持續(xù)凈化政治生態(tài)。
“從嚴(yán)執(zhí)行回避制度、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止近親繁殖”“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，制定出臺(tái)《遼寧省深入開(kāi)展‘圈子文化’問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》”。遼寧省通過(guò)完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大關(guān)鍵崗位的輪崗交流力度，壓縮“圈子文化”產(chǎn)生的空間；國(guó)家體育總局通過(guò)修訂《國(guó)家體育總局事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作實(shí)施辦法》，明確總局司局級(jí)干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報(bào)考總局直屬單位公開(kāi)招聘崗位，處級(jí)以下干部參照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)從入口把好關(guān)。
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委首要職責(zé)，作為加強(qiáng)反腐敗的基礎(chǔ)性工作，在打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)著重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好用活監(jiān)督這根“針線”，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制就能實(shí)現(xiàn)“一招既出滿盤(pán)皆活”的效果。
增強(qiáng)監(jiān)督的政治性，把履行政治責(zé)任體現(xiàn)到“三不”一體推進(jìn)全過(guò)程。督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講政治、?？待R，深刻理解一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在認(rèn)識(shí)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)中增強(qiáng)緊迫感，高度自覺(jué)地抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨協(xié)助之責(zé)，推動(dòng)黨委落實(shí)好主體責(zé)任，一以貫之加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促黨委書(shū)記當(dāng)好“第一責(zé)任人”，主動(dòng)牽頭、支持和參與“三不”一體推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、上下動(dòng)手一起抓“三不”一體推進(jìn)的良好局面。要堅(jiān)定扛起政治生態(tài)“護(hù)林員”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓腐敗者無(wú)處遁形、欲腐敗者無(wú)機(jī)可乘，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
增強(qiáng)監(jiān)督的策略性，在“四種形態(tài)”運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴(yán)與細(xì)的關(guān)系。既抓大案要案，又做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，把“小事、小節(jié)、小錯(cuò)”納入監(jiān)督范疇。既運(yùn)用談話函詢等常態(tài)措施，又運(yùn)用紀(jì)律處分等懲戒措施，推動(dòng)黨紀(jì)政務(wù)處分的“痛感”和紅臉出汗的“預(yù)警”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把準(zhǔn)形態(tài)轉(zhuǎn)換的界限。根據(jù)紀(jì)法規(guī)定、事實(shí)情節(jié)以及被調(diào)查人態(tài)度等，具體問(wèn)題具體分析，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)改錯(cuò)的人得到從輕減輕處罰，感謝黨的挽救恩情，還要探索實(shí)施形態(tài)轉(zhuǎn)化從輕處理人員考察期等制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。重抓關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)被談話函詢干部在民主生活會(huì)上說(shuō)明情況的要求，督促關(guān)鍵少數(shù)知敬畏、存戒懼、守底線。經(jīng)常性委托黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人談心談話，以“四兩撥千斤”推動(dòng)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，管住絕大多數(shù)。同時(shí)，科學(xué)評(píng)價(jià)“四種形態(tài)”運(yùn)用質(zhì)量，不機(jī)械看待、不盲目追求比例關(guān)系，而要看個(gè)案處理質(zhì)量，看是否管住了大多數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性，切實(shí)解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問(wèn)題。在不敢腐上，有的單位不敢知止氛圍不濃，少數(shù)黨員干部不把紀(jì)律當(dāng)回事，甚至在處分影響期內(nèi)再次犯錯(cuò)，一個(gè)重要原因就是重懲輕防、以案論案，對(duì)處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上，從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，肅清重大腐敗案件余毒影響，都離不開(kāi)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)等問(wèn)題，同樣要靠監(jiān)督工作來(lái)敲警鐘、打板子。在不想腐上，要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效，全面加強(qiáng)信仰教育、法紀(jì)教育、文化教育、家風(fēng)教育和道德教育，堅(jiān)持審查調(diào)查到哪里、警示教育就跟進(jìn)到哪里，及時(shí)為舉報(bào)失實(shí)的干部澄清正名，讓教育充分體現(xiàn)不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問(wèn)題突出就監(jiān)督解決什么問(wèn)題，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性，為一體推進(jìn)“三不”提供強(qiáng)有力支撐和保障。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的重大任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唯有用好體制改革成果，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，提升監(jiān)督效能，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展，徹底勝利腳步才會(huì)越來(lái)越近。協(xié)同要體現(xiàn)在內(nèi)部分工協(xié)作上。科學(xué)設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分管監(jiān)督檢查和分管審查調(diào)查要有機(jī)結(jié)合，確保在分管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)統(tǒng)籌、日常監(jiān)督和審查調(diào)查相結(jié)合。建立案件常態(tài)化分析研判機(jī)制，加強(qiáng)審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門(mén)之間溝通協(xié)作，形成懲中治、治中懲的工作格局。協(xié)同要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制貫通上。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”要求，突出上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常指導(dǎo)督辦，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政令暢通，在一體推進(jìn)“三不”中做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致。協(xié)同要體現(xiàn)在開(kāi)展“四項(xiàng)監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威。完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)信息互通、工作互動(dòng)、成果共享機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度，通過(guò)“四項(xiàng)監(jiān)督”同頻共振、協(xié)同共進(jìn)，保障“三不”一體推進(jìn)不斷取得新進(jìn)展新成效。
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)堅(jiān)持一體謀劃實(shí)施，加強(qiáng)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸。
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
“不能腐”突出制度、治理，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督，確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來(lái)，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài)，定期不定期開(kāi)展談心談話，將下級(jí)黨委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作，層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書(shū)記談，省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談，并選取重點(diǎn)部門(mén)由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組（黨委）書(shū)記談，市縣黨委比照省委做法開(kāi)展談話，有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況，要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)相互提醒，讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門(mén)和單位協(xié)作配合，形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無(wú)阻，但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新方式，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo)，依靠思想、黨性、覺(jué)悟，把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育，提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法干部看，一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造，理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”，必須要注重思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，拿黨章黨規(guī)“掃描”，同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育，用身邊事教育身邊人。深入開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效，就不能搞“大水漫灌”，必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn)，充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問(wèn)題的背后是政治問(wèn)題，與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來(lái)，以民主生活會(huì)為重要載體，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如，會(huì)前，嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料；會(huì)中，上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門(mén)派員督導(dǎo)，督促接受函詢的干部作出說(shuō)明，看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠；會(huì)后，督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格檢查檢視問(wèn)題整改情況，推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問(wèn)題、促進(jìn)提高的效果。
沒(méi)有反腐敗高壓態(tài)勢(shì)做強(qiáng)大后盾，教育、監(jiān)督和制度就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。今年以來(lái)，我們著力削減存量、有效遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式，深化紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制，查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月，立案同比增長(zhǎng)41.7%，處分人數(shù)同比增長(zhǎng)37.5%。完善追逃工作機(jī)制，成功將舟山市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
發(fā)揮“打傘破網(wǎng)”的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持一體化推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)化協(xié)作、專(zhuān)案化運(yùn)作、清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo)，開(kāi)展“清倉(cāng)清零”“復(fù)查復(fù)核”“拔傘除根”“追責(zé)問(wèn)責(zé)”“固本強(qiáng)基”五大行動(dòng)，舟山市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)巡察的利劍作用。實(shí)施巡視帶巡察、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作，開(kāi)展提級(jí)交叉巡察，進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查反映，基層群眾對(duì)巡察的知曉率和認(rèn)可度比以往高出30%，反映問(wèn)題少、群眾參與度低的現(xiàn)象有了根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線，按照“兩個(gè)優(yōu)先查處”的要求，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)資源集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開(kāi)展腐敗問(wèn)題治理，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)反腐懲惡的預(yù)期。
制度建設(shè)是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。配套跟進(jìn)不能腐的制度建設(shè)，就是要堵住“后門(mén)”和“空子”，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的日常監(jiān)督中無(wú)機(jī)可乘。今年以來(lái)，我們著力在補(bǔ)齊制度漏洞、監(jiān)督短板上下功夫，提升反腐敗工作質(zhì)量。
運(yùn)用“制度+科技”。督促完善權(quán)責(zé)清單，全市排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6600余個(gè)，提出整改措施7400余條。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+兩個(gè)責(zé)任”在線平臺(tái)，對(duì)各單位落實(shí)“三重一大”制度等公權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)用“兩個(gè)建議”。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“四類(lèi)問(wèn)題”、干部因私出國(guó)（境）違紀(jì)違法問(wèn)題、扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等以點(diǎn)帶面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，向責(zé)任部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)，強(qiáng)化源頭治理。
運(yùn)用“四種形態(tài)”。特別是督促黨委（黨組）落實(shí)好市委出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》，抓早抓小、防微杜漸。貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須把制度“籠子”建得更加嚴(yán)密、更加有效，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。要從舟山實(shí)際出發(fā)，立足中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)“最多跑一次”改革監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
立足于筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)思想教育“不想”是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，思想教育是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的長(zhǎng)期工作。今年以來(lái)，我們圍繞思想教育，推動(dòng)以案促案形成常態(tài)、取得長(zhǎng)效方面做了一些探索。建立警示教育常態(tài)機(jī)制。督促黨委落實(shí)教育的主體責(zé)任，集中開(kāi)展警示教育月活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于建立黨員干部、公職人員違紀(jì)違法案件警示教育工作協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，形成標(biāo)準(zhǔn)化、全流程警示教育工作機(jī)制。
建立“清廉基層行”長(zhǎng)效機(jī)制。以清廉舟山建設(shè)為抓手，通過(guò)成立紀(jì)法宣傳團(tuán)宣講、開(kāi)設(shè)廉政視窗廉政專(zhuān)欄、“百團(tuán)百藝”送廉下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)記講紀(jì)說(shuō)廉等形式，分類(lèi)分層開(kāi)展紀(jì)律教育。建立受處分黨員干部回訪關(guān)愛(ài)機(jī)制。結(jié)合主題教育，市縣兩級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委、組織部對(duì)市管22名、縣（區(qū)）管41名干部進(jìn)行集中回訪，促使受處分黨員干部變“有錯(cuò)”為“有為”。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須深入開(kāi)展正面典型教育和警示教育，推動(dòng)形成“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，大力弘揚(yáng)清廉文化，充分發(fā)揮正本清源、凝心聚魂作用；必須督促各級(jí)黨委（黨組）從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部教育管理，把“不想腐”的工作抓具體抓深入。
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)堅(jiān)持一體謀劃實(shí)施，加強(qiáng)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸。
堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，強(qiáng)化“不敢腐”
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“不能腐”
“不能腐”突出制度、治理，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督，確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來(lái)，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài)，定期不定期開(kāi)展談心談話，將下級(jí)黨委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作，層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書(shū)記談，省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談，并選取重點(diǎn)部門(mén)由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組（黨委）書(shū)記談，市縣黨委比照省委做法開(kāi)展談話，有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況，要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)相互提醒，讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門(mén)和單位協(xié)作配合，形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無(wú)阻，但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新方式，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
堅(jiān)持固本培元，強(qiáng)化“不想腐”
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo)，依靠思想、黨性、覺(jué)悟，把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育，提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法干部看，一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造，理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”，必須要注重思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，拿黨章黨規(guī)“掃描”，同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育，用身邊事教育身邊人。深入開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效，就不能搞“大水漫灌”，必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn)，充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問(wèn)題的背后是政治問(wèn)題，與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來(lái)，以民主生活會(huì)為重要載體，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如，會(huì)前，嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料；會(huì)中，上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門(mén)派員督導(dǎo)，督促接受函詢的干部作出說(shuō)明，看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠；會(huì)后，督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格檢查檢視問(wèn)題整改情況，推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問(wèn)題、促進(jìn)提高的效果。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。哈密市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和自治區(qū)紀(jì)委九屆五次全會(huì)部署要求，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，用好治標(biāo)利器，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“三不”體制機(jī)制，一體推進(jìn)懲治同向同步同進(jìn)，努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化懲治震懾，構(gòu)建“不敢腐”高壓線。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，從嚴(yán)查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲整治扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”等問(wèn)題，持續(xù)釋放反腐敗力度不減、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，筑牢“不能腐”防護(hù)墻。完善全覆蓋制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，貫通運(yùn)用紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力在嚴(yán)格監(jiān)督下正確行使。推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化，督促案發(fā)部門(mén)單位深入挖掘思想教育、權(quán)力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面漏洞，建章立制、標(biāo)本兼治，推動(dòng)形成完備制度體系、嚴(yán)格有效監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一方”的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。
注重固本培元，夯實(shí)“不想腐”安全堤。持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信仰信念、砥礪初心使命。深入開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)教育，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、參觀廉政教育中心等，引導(dǎo)黨員干部系牢思想“安全帶”、守好政治“生命線”。大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，挖掘弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和哈密本土文化中的廉潔因素，引導(dǎo)黨員干部厚植廉潔文化基因，培育政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
根據(jù)市紀(jì)委工作要求，結(jié)合某縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，現(xiàn)將某縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”工作情況匯報(bào)如下：
（一）深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)。
一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等植物違法犯罪行為。進(jìn)一步完善片縣聯(lián)合執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和某縣機(jī)關(guān)建立的“*個(gè)片縣協(xié)作聯(lián)合辦案”模式，凝聚全縣審查調(diào)查工作合力，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，懲治力度不斷加大，震懾效果持續(xù)強(qiáng)化，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。十九大以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案***件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分***人，移送司法機(jī)關(guān)*人。其中，查處科級(jí)干部**人。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十二
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委首要職責(zé)，作為加強(qiáng)反腐敗的基礎(chǔ)性工作，在打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)著重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好用活監(jiān)督這根“針線”，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制就能實(shí)現(xiàn)“一招既出滿盤(pán)皆活”的效果。
增強(qiáng)監(jiān)督的政治性，把履行政治責(zé)任體現(xiàn)到“三不”一體推進(jìn)全過(guò)程。督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講政治、?？待R，深刻理解一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在認(rèn)識(shí)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)中增強(qiáng)緊迫感，高度自覺(jué)地抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨協(xié)助之責(zé)，推動(dòng)黨委落實(shí)好主體責(zé)任，一以貫之加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促黨委書(shū)記當(dāng)好“第一責(zé)任人”，主動(dòng)牽頭、支持和參與“三不”一體推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、上下動(dòng)手一起抓“三不”一體推進(jìn)的良好局面。要堅(jiān)定扛起政治生態(tài)“護(hù)林員”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓腐敗者無(wú)處遁形、欲腐敗者無(wú)機(jī)可乘，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
增強(qiáng)監(jiān)督的策略性，在“四種形態(tài)”運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴(yán)與細(xì)的關(guān)系。既抓大案要案，又做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，把“小事、小節(jié)、小錯(cuò)”納入監(jiān)督范疇。既運(yùn)用談話函詢等常態(tài)措施，又運(yùn)用紀(jì)律處分等懲戒措施，推動(dòng)黨紀(jì)政務(wù)處分的“痛感”和紅臉出汗的“預(yù)警”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把準(zhǔn)形態(tài)轉(zhuǎn)換的界限。根據(jù)紀(jì)法規(guī)定、事實(shí)情節(jié)以及被調(diào)查人態(tài)度等，具體問(wèn)題具體分析，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)改錯(cuò)的人得到從輕減輕處罰，感謝黨的挽救恩情，還要探索實(shí)施形態(tài)轉(zhuǎn)化從輕處理人員考察期等制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。重抓關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)被談話函詢干部在民主生活會(huì)上說(shuō)明情況的要求，督促關(guān)鍵少數(shù)知敬畏、存戒懼、守底線。經(jīng)常性委托黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人談心談話，以“四兩撥千斤”推動(dòng)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，管住絕大多數(shù)。同時(shí)，科學(xué)評(píng)價(jià)“四種形態(tài)”運(yùn)用質(zhì)量，不機(jī)械看待、不盲目追求比例關(guān)系，而要看個(gè)案處理質(zhì)量，看是否管住了大多數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性，切實(shí)解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問(wèn)題。在不敢腐上，有的單位不敢知止氛圍不濃，少數(shù)黨員干部不把紀(jì)律當(dāng)回事，甚至在處分影響期內(nèi)再次犯錯(cuò)，一個(gè)重要原因就是重懲輕防、以案論案，對(duì)處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上，從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，肅清重大腐敗案件余毒影響，都離不開(kāi)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)等問(wèn)題，同樣要靠監(jiān)督工作來(lái)敲警鐘、打板子。在不想腐上，要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效，全面加強(qiáng)信仰教育、法紀(jì)教育、文化教育、家風(fēng)教育和道德教育，堅(jiān)持審查調(diào)查到哪里、警示教育就跟進(jìn)到哪里，及時(shí)為舉報(bào)失實(shí)的干部澄清正名，讓教育充分體現(xiàn)不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問(wèn)題突出就監(jiān)督解決什么問(wèn)題，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性，為一體推進(jìn)“三不”提供強(qiáng)有力支撐和保障。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的重大任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唯有用好體制改革成果，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，提升監(jiān)督效能，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展，徹底勝利腳步才會(huì)越來(lái)越近。協(xié)同要體現(xiàn)在內(nèi)部分工協(xié)作上?？茖W(xué)設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分管監(jiān)督檢查和分管審查調(diào)查要有機(jī)結(jié)合，確保在分管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)統(tǒng)籌、日常監(jiān)督和審查調(diào)查相結(jié)合。建立案件常態(tài)化分析研判機(jī)制，加強(qiáng)審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門(mén)之間溝通協(xié)作，形成懲中治、治中懲的工作格局。協(xié)同要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制貫通上。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”要求，突出上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常指導(dǎo)督辦，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政令暢通，在一體推進(jìn)“三不”中做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致。協(xié)同要體現(xiàn)在開(kāi)展“四項(xiàng)監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威。完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)信息互通、工作互動(dòng)、成果共享機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度，通過(guò)“四項(xiàng)監(jiān)督”同頻共振、協(xié)同共進(jìn)，保障“三不”一體推進(jìn)不斷取得新進(jìn)展新成效。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十三
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)堅(jiān)持一體謀劃實(shí)施，加強(qiáng)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸。
堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，強(qiáng)化“不敢腐”
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來(lái)，針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問(wèn)題，安徽省開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，移送司法機(jī)關(guān)111人，有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過(guò)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來(lái)，安徽省委運(yùn)用這一模式，先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如，巡視前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和處置情況，幫助精準(zhǔn)“畫(huà)像”；巡視時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問(wèn)題整改和移交線索處置。當(dāng)前，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，需要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn)，更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“不能腐”
“不能腐”突出制度、治理，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督，確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來(lái)，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài)，定期不定期開(kāi)展談心談話，將下級(jí)黨委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作，層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書(shū)記談，省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談，并選取重點(diǎn)部門(mén)由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組（黨委）書(shū)記談，市縣黨委比照省委做法開(kāi)展談話，有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況，要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)相互提醒，讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門(mén)和單位協(xié)作配合，形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無(wú)阻，但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新方式，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
堅(jiān)持固本培元，強(qiáng)化“不想腐”
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo)，依靠思想、黨性、覺(jué)悟，把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育，提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法干部看，一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造，理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”，必須要注重思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，拿黨章黨規(guī)“掃描”，同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育，用身邊事教育身邊人。深入開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效，就不能搞“大水漫灌”，必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn)，充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問(wèn)題的背后是政治問(wèn)題，與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來(lái)，以民主生活會(huì)為重要載體，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如，會(huì)前，嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料；會(huì)中，上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門(mén)派員督導(dǎo)，督促接受函詢的干部作出說(shuō)明，看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠；會(huì)后，督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格檢查檢視問(wèn)題整改情況，推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問(wèn)題、促進(jìn)提高的效果。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。哈密市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和自治區(qū)紀(jì)委九屆五次全會(huì)部署要求，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，用好治標(biāo)利器，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“三不”體制機(jī)制，一體推進(jìn)懲治同向同步同進(jìn)，努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化懲治震懾，構(gòu)建“不敢腐”高壓線。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，從嚴(yán)查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲整治扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”等問(wèn)題，持續(xù)釋放反腐敗力度不減、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，筑牢“不能腐”防護(hù)墻。完善全覆蓋制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，貫通運(yùn)用紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力在嚴(yán)格監(jiān)督下正確行使。推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化，督促案發(fā)部門(mén)單位深入挖掘思想教育、權(quán)力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面漏洞，建章立制、標(biāo)本兼治，推動(dòng)形成完備制度體系、嚴(yán)格有效監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一方”的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。
注重固本培元，夯實(shí)“不想腐”安全堤。持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信仰信念、砥礪初心使命。深入開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)教育，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、參觀廉政教育中心等，引導(dǎo)黨員干部系牢思想“安全帶”、守好政治“生命線”。大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，挖掘弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和哈密本土文化中的廉潔因素，引導(dǎo)黨員干部厚植廉潔文化基因，培育政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
接受十九屆中央第一輪巡視的30個(gè)地方、單位黨組織以巡視整改為契機(jī)，在堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí)，加大治本力度，通過(guò)凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開(kāi)展警示教育等，推動(dòng)“三不”機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)、同向發(fā)力。
巡視整改以來(lái)，海南省聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，重點(diǎn)查處了省民族宗教事務(wù)委員會(huì)原黨組書(shū)記、主任吉明江，省農(nóng)村信用聯(lián)合社原黨委書(shū)記、理事會(huì)理事長(zhǎng)吳偉雄，省林業(yè)廳原副巡視員王春東，白沙縣委原常委、原副縣長(zhǎng)邢詒儀等一批違紀(jì)違法典型案件；山西省著力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗7個(gè)方面重點(diǎn)、民生領(lǐng)域腐敗6個(gè)方面重點(diǎn)及涉黑涉惡腐敗14個(gè)方面具體情形，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；遼寧省開(kāi)展減存量、遏增量專(zhuān)項(xiàng)整治，截至2018年9月，全省存量線索處置率100%，辦結(jié)率67.76%，立案3158件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2081人，給予組織處理1263人，采取留置措施81人。
“在發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題、形成強(qiáng)大震懾的同時(shí)，必須注重源頭治理，著力清除腐敗等問(wèn)題滋生的土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授劉毅強(qiáng)表示。
江蘇省南京市委持續(xù)消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)造成的惡劣影響，將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和市管干部，在巡察工作五年規(guī)劃中納入進(jìn)一步消除“楊、季”惡劣影響內(nèi)容，圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，清除腐敗問(wèn)題滋生的土壤，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“7月以來(lái)，共有560余家單位組織參觀反腐倡廉展覽館，2.8萬(wàn)余人接受教育?！边|寧省重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)性拉票賄選案引發(fā)的惡劣影響以及黨的十八大以來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案例，用身邊人、身邊事警示黨員干部，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性，從思想上擰緊黨員干部拒腐防變的“總開(kāi)關(guān)”。
制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，完善體制機(jī)制，扎緊制度籠子是正風(fēng)反腐的根本舉措，也是巡視整改的題中應(yīng)有之義。
“從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到糾正一個(gè)問(wèn)題，整改一類(lèi)錯(cuò)誤，健全一套制度。”黑龍江省吸取“隋韓蓋”等腐敗案件教訓(xùn)，通過(guò)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，對(duì)13個(gè)市（地）和省直部門(mén)政治生態(tài)建設(shè)成效進(jìn)行檢查考核，請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)干部滿意度和群眾獲得感進(jìn)行測(cè)評(píng)等措施持續(xù)凈化政治生態(tài)。
“從嚴(yán)執(zhí)行回避制度、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止近親繁殖”“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，制定出臺(tái)《遼寧省深入開(kāi)展‘圈子文化’問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》”。遼寧省通過(guò)完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大關(guān)鍵崗位的輪崗交流力度，壓縮“圈子文化”產(chǎn)生的空間；國(guó)家體育總局通過(guò)修訂《國(guó)家體育總局事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作實(shí)施辦法》，明確總局司局級(jí)干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報(bào)考總局直屬單位公開(kāi)招聘崗位，處級(jí)以下干部參照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)從入口把好關(guān)。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十四
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級(jí)提出報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三不”）體制機(jī)制是這個(gè)體系的重要一環(huán)，要突出監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。嚴(yán)肅性的落腳點(diǎn)在依規(guī)治黨，關(guān)鍵是把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行起來(lái)。要堅(jiān)持違規(guī)必究，做到鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處各類(lèi)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為，讓黨規(guī)黨紀(jì)成為帶電的高壓線。要堅(jiān)持有規(guī)必依，牢固樹(shù)立法治思維和法治理念，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，把黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行到位。協(xié)同性的重點(diǎn)在“一體”。一體推進(jìn)“三不”不是紀(jì)檢組織一家的工作，黨組織和紀(jì)檢組織必須一起抓、協(xié)同抓。要實(shí)現(xiàn)上下一體，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織都承擔(dān)著共同的責(zé)任，決不允許出現(xiàn)“上熱下冷”、壓力層層衰減的問(wèn)題，要構(gòu)建貫通上下的責(zé)任落實(shí)體系。要實(shí)現(xiàn)橫向各相關(guān)部門(mén)一體，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的黨務(wù)、人事、巡視、審計(jì)、信訪等職能部門(mén)要不斷加強(qiáng)聯(lián)系溝通、強(qiáng)化相關(guān)成果運(yùn)用。有效性的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。要堅(jiān)守政治監(jiān)督定位，防止越俎代庖；要精準(zhǔn)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，防止失去準(zhǔn)星；要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，防止“眉毛胡子一把抓”；要結(jié)合單位性質(zhì)、工作特點(diǎn)、政治生態(tài)，找準(zhǔn)病因、對(duì)癥下藥，以解決自身突出問(wèn)題為重要突破口。結(jié)合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的實(shí)際，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，要在實(shí)踐中認(rèn)真處理好“五對(duì)關(guān)系”。
在目標(biāo)上，一體推進(jìn)“三不”要注重政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進(jìn)。沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治。習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一體推進(jìn)“三不”，其目的就是要在全系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，鍛造一支生態(tài)環(huán)保鐵軍，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以政治清明促生態(tài)文明。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)政治教育讓黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的忠實(shí)信仰者和堅(jiān)定實(shí)踐者，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心和使命，牢固樹(shù)立家國(guó)情懷、民族情懷、為民情懷、事業(yè)情懷，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的積極氛圍。二要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。三要注重把全面從嚴(yán)治黨和一體推進(jìn)“三不”的要求貫穿業(yè)務(wù)工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)、各方面，黨建與業(yè)務(wù)高度融合。如針對(duì)政治影響大、社會(huì)關(guān)注度高的中央生態(tài)環(huán)保督察，針對(duì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、人員來(lái)源雜的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，針對(duì)改革難度大、涉及人員多的省以下垂改工作，可通過(guò)成立臨時(shí)黨支部方式，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同學(xué)習(xí)、同報(bào)告，廉政情況和工作紀(jì)律同承諾、同檢查，實(shí)現(xiàn)政治與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
在責(zé)任上，一體推進(jìn)“三不”要注重主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來(lái)，關(guān)鍵在主體責(zé)任抓沒(méi)抓住。一體推進(jìn)“三不”，主體責(zé)任是關(guān)鍵，監(jiān)督責(zé)任是保證，“兩個(gè)責(zé)任”的著力點(diǎn)各有側(cè)重，方法略有差異，但目標(biāo)相同、方向一致。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一要發(fā)揮主體責(zé)任的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)理想信念教育、思想品德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育，幫助廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持公平公正公開(kāi)選人用人；開(kāi)展積極的文化體育活動(dòng)，為職工提供合理正當(dāng)?shù)母＠Ｕ?，營(yíng)造和諧溫暖的工作氛圍；依法行政，強(qiáng)化信息公開(kāi)；通過(guò)巡視、審計(jì)、黨建考核等手段加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堵住制度的漏洞；通過(guò)談心談話關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員干部，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題等。二要發(fā)揮紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用。各級(jí)紀(jì)檢組織要通過(guò)加大查辦案件力度、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)對(duì)腐敗行為形成強(qiáng)大威懾；加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控與監(jiān)督，根據(jù)需要向駐在部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)，督促扎緊制度的籠子；把好選人用人的政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，用好廉政一票否決權(quán)；監(jiān)督黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。三要建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任定期溝通機(jī)制。黨組織和紀(jì)檢組織要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢組織日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出工作方案，明確各自工作任務(wù)，增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”的整體效能。黨員干部普遍反映，先進(jìn)典型激勵(lì)和反面警示教育對(duì)人的思想影響很大，但是時(shí)間稍長(zhǎng)就會(huì)快速衰減，黨組織和紀(jì)檢組織需要通力配合，形成教育機(jī)制，堅(jiān)持每季度至少開(kāi)展一次警示教育，每年至少舉行一次先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，營(yíng)造積極向上、遵規(guī)守紀(jì)的氛圍，增強(qiáng)教育效果。
在對(duì)象上，一體推進(jìn)“三不”要注重抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與管住“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”是黨的事業(yè)的組織者、推動(dòng)者和落實(shí)者，對(duì)廣大普通黨員干部具有很強(qiáng)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。通過(guò)“關(guān)鍵少數(shù)”管住“絕大多數(shù)”，直接關(guān)系到我們黨員隊(duì)伍狀況，直接關(guān)系到我們黨和黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一是要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用。“關(guān)鍵少數(shù)”要首先做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)于律己，同時(shí)要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，由“一人抓”變成“眾人抓”，從而達(dá)到管住“絕大多數(shù)”的整體效果。二是要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”要承擔(dān)起強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)制度執(zhí)行的重任，通過(guò)制度這一硬約束，讓“絕大多數(shù)”都能按規(guī)矩辦事，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)。三是要加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的能力建設(shè)。建立新任職干部崗位培訓(xùn)制度，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，使政治能力與其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配；定期開(kāi)展“關(guān)鍵少數(shù)”的“一崗雙責(zé)”專(zhuān)題研討，強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)和能力，嚴(yán)格落實(shí)“管業(yè)務(wù)就要管隊(duì)伍，管隊(duì)伍就要管思想”的責(zé)任要求；加強(qiáng)日常監(jiān)督緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，讓他們習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，時(shí)刻保持清正廉潔的政治本色。如對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”可制定定期述職述責(zé)述廉述作風(fēng)制度，接受廣大黨員干部監(jiān)督評(píng)議。
在落實(shí)上，一體推進(jìn)“三不”要注重建章立制與落地見(jiàn)效同步到位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。制度執(zhí)行越有力，治理能力才能越有效，否則制度就成了“橡皮筋”“稻草人”，反腐敗斗爭(zhēng)也成了“紙上談兵”。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一是要科學(xué)制定制度，完善權(quán)力配置。對(duì)于空白缺位的制度要抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)法定、權(quán)力配置有章可依。要健全完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，推動(dòng)用權(quán)公開(kāi)，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，探索利用信息化技術(shù)手段，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。二是要強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決做到令行禁止。要教育督促?gòu)V大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)，堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，絕不允許做選擇、搞變通、打折扣，對(duì)違反制度的行為要堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)問(wèn)責(zé)。三是要完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，做到監(jiān)督有力。要緊盯權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。要推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督、職能監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮好群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。要做到監(jiān)督全過(guò)程、全鏈條、全覆蓋，在制度執(zhí)行過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的制度完善體系。
在措施上，一體推進(jìn)“三不”要注重營(yíng)造良好政治生態(tài)與夯實(shí)基層組織相結(jié)合。做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，基層組織就會(huì)充滿生機(jī)活力，就能發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，腐敗問(wèn)題就會(huì)喪失生存的空間。衡量一個(gè)地方或一個(gè)組織政治生態(tài)的好壞，選人用人是重要風(fēng)向標(biāo)。在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，要注重從三方面著力。一是要營(yíng)造良好政治生態(tài)。督促黨組織抓好選人用人這個(gè)根本，嚴(yán)守好干部標(biāo)準(zhǔn)，讓埋頭苦干、實(shí)干、能干的干部得到重用，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍；嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實(shí)提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量，貫徹民主集中制原則。各級(jí)紀(jì)檢組織要建好用好廉政檔案這一利器，堅(jiān)決守住選人用人最后一道關(guān)口。二是要強(qiáng)化基層黨組織功能。督促各級(jí)黨組織突出政治功能，以提升組織力為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好圍繞中心、服務(wù)大局的功能；以落實(shí)黨支部工作條例為抓手，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；以提高有效性為目的，積極推動(dòng)黨支部活動(dòng)方式創(chuàng)新，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮主體作用。如針對(duì)黨員干部的思想教育工作，要用好主題黨日活動(dòng)這一載體，實(shí)地開(kāi)展面對(duì)面的廉政教育和理想信念教育；要發(fā)揮黨員主體作用，激勵(lì)黨員干部主動(dòng)參與學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)；要發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織力量，深入挖掘身邊人的先進(jìn)事跡。三是要建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，制定加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，著眼基層黨建工作的難點(diǎn)問(wèn)題、瓶頸短板，定期研究討論、制定方案、抓好落實(shí)。上級(jí)紀(jì)檢組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，上借下力、下借上勢(shì)，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，織就一張密不透風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化震懾作用。要逐步建立知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)的完整責(zé)任鏈條，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，讓評(píng)優(yōu)表彰發(fā)揮貫通上下的指揮棒作用。
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委首要職責(zé)，作為加強(qiáng)反腐敗的基礎(chǔ)性工作，在打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)著重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好用活監(jiān)督這根“針線”，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制就能實(shí)現(xiàn)“一招既出滿盤(pán)皆活”的效果。
增強(qiáng)監(jiān)督的政治性，把履行政治責(zé)任體現(xiàn)到“三不”一體推進(jìn)全過(guò)程。督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講政治、?？待R，深刻理解一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在認(rèn)識(shí)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)中增強(qiáng)緊迫感，高度自覺(jué)地抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨協(xié)助之責(zé)，推動(dòng)黨委落實(shí)好主體責(zé)任，一以貫之加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促黨委書(shū)記當(dāng)好“第一責(zé)任人”，主動(dòng)牽頭、支持和參與“三不”一體推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、上下動(dòng)手一起抓“三不”一體推進(jìn)的良好局面。要堅(jiān)定扛起政治生態(tài)“護(hù)林員”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓腐敗者無(wú)處遁形、欲腐敗者無(wú)機(jī)可乘，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
增強(qiáng)監(jiān)督的策略性，在“四種形態(tài)”運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴(yán)與細(xì)的關(guān)系。既抓大案要案，又做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，把“小事、小節(jié)、小錯(cuò)”納入監(jiān)督范疇。既運(yùn)用談話函詢等常態(tài)措施，又運(yùn)用紀(jì)律處分等懲戒措施，推動(dòng)黨紀(jì)政務(wù)處分的“痛感”和紅臉出汗的“預(yù)警”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把準(zhǔn)形態(tài)轉(zhuǎn)換的界限。根據(jù)紀(jì)法規(guī)定、事實(shí)情節(jié)以及被調(diào)查人態(tài)度等，具體問(wèn)題具體分析，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)改錯(cuò)的人得到從輕減輕處罰，感謝黨的挽救恩情，還要探索實(shí)施形態(tài)轉(zhuǎn)化從輕處理人員考察期等制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。重抓關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)被談話函詢干部在民主生活會(huì)上說(shuō)明情況的要求，督促關(guān)鍵少數(shù)知敬畏、存戒懼、守底線。經(jīng)常性委托黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人談心談話，以“四兩撥千斤”推動(dòng)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，管住絕大多數(shù)。同時(shí)，科學(xué)評(píng)價(jià)“四種形態(tài)”運(yùn)用質(zhì)量，不機(jī)械看待、不盲目追求比例關(guān)系，而要看個(gè)案處理質(zhì)量，看是否管住了大多數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性，切實(shí)解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問(wèn)題。在不敢腐上，有的單位不敢知止氛圍不濃，少數(shù)黨員干部不把紀(jì)律當(dāng)回事，甚至在處分影響期內(nèi)再次犯錯(cuò)，一個(gè)重要原因就是重懲輕防、以案論案，對(duì)處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上，從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，肅清重大腐敗案件余毒影響，都離不開(kāi)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)等問(wèn)題，同樣要靠監(jiān)督工作來(lái)敲警鐘、打板子。在不想腐上，要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效，全面加強(qiáng)信仰教育、法紀(jì)教育、文化教育、家風(fēng)教育和道德教育，堅(jiān)持審查調(diào)查到哪里、警示教育就跟進(jìn)到哪里，及時(shí)為舉報(bào)失實(shí)的干部澄清正名，讓教育充分體現(xiàn)不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問(wèn)題突出就監(jiān)督解決什么問(wèn)題，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性，為一體推進(jìn)“三不”提供強(qiáng)有力支撐和保障。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的重大任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唯有用好體制改革成果，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，提升監(jiān)督效能，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展，徹底勝利腳步才會(huì)越來(lái)越近。協(xié)同要體現(xiàn)在內(nèi)部分工協(xié)作上?？茖W(xué)設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分管監(jiān)督檢查和分管審查調(diào)查要有機(jī)結(jié)合，確保在分管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)統(tǒng)籌、日常監(jiān)督和審查調(diào)查相結(jié)合。建立案件常態(tài)化分析研判機(jī)制，加強(qiáng)審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門(mén)之間溝通協(xié)作，形成懲中治、治中懲的工作格局。協(xié)同要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制貫通上。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”要求，突出上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常指導(dǎo)督辦，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政令暢通，在一體推進(jìn)“三不”中做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致。協(xié)同要體現(xiàn)在開(kāi)展“四項(xiàng)監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威。完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)信息互通、工作互動(dòng)、成果共享機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度，通過(guò)“四項(xiàng)監(jiān)督”同頻共振、協(xié)同共進(jìn)，保障“三不”一體推進(jìn)不斷取得新進(jìn)展新成效。
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來(lái)，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開(kāi)展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷xx份，收集問(wèn)題建議xx條。二是“打開(kāi)門(mén)”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函xx份，征集、梳理各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹(shù)立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門(mén)及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來(lái)，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門(mén)，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改、大棚房專(zhuān)項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問(wèn)題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類(lèi)問(wèn)題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問(wèn)題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來(lái)越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問(wèn)題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問(wèn)題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問(wèn)題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問(wèn)題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問(wèn)題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問(wèn)題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫(xiě)新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！
沒(méi)有反腐敗高壓態(tài)勢(shì)做強(qiáng)大后盾，教育、監(jiān)督和制度就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。今年以來(lái)，我們著力削減存量、有效遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式，深化紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制，查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月，立案同比增長(zhǎng)41.7%，處分人數(shù)同比增長(zhǎng)37.5%。完善追逃工作機(jī)制，成功將舟山市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
發(fā)揮“打傘破網(wǎng)”的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持一體化推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)化協(xié)作、專(zhuān)案化運(yùn)作、清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo)，開(kāi)展“清倉(cāng)清零”“復(fù)查復(fù)核”“拔傘除根”“追責(zé)問(wèn)責(zé)”“固本強(qiáng)基”五大行動(dòng)，舟山市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)巡察的利劍作用。實(shí)施巡視帶巡察、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作，開(kāi)展提級(jí)交叉巡察，進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查反映，基層群眾對(duì)巡察的知曉率和認(rèn)可度比以往高出30%，反映問(wèn)題少、群眾參與度低的現(xiàn)象有了根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線，按照“兩個(gè)優(yōu)先查處”的要求，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)資源集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開(kāi)展腐敗問(wèn)題治理，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)反腐懲惡的預(yù)期。
制度建設(shè)是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。配套跟進(jìn)不能腐的制度建設(shè)，就是要堵住“后門(mén)”和“空子”，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的日常監(jiān)督中無(wú)機(jī)可乘。今年以來(lái)，我們著力在補(bǔ)齊制度漏洞、監(jiān)督短板上下功夫，提升反腐敗工作質(zhì)量。
運(yùn)用“制度+科技”。督促完善權(quán)責(zé)清單，全市排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6600余個(gè)，提出整改措施7400余條。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+兩個(gè)責(zé)任”在線平臺(tái)，對(duì)各單位落實(shí)“三重一大”制度等公權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)用“兩個(gè)建議”。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“四類(lèi)問(wèn)題”、干部因私出國(guó)（境）違紀(jì)違法問(wèn)題、扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等以點(diǎn)帶面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，向責(zé)任部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)，強(qiáng)化源頭治理。
運(yùn)用“四種形態(tài)”。特別是督促黨委（黨組）落實(shí)好市委出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》，抓早抓小、防微杜漸。貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須把制度“籠子”建得更加嚴(yán)密、更加有效，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。要從舟山實(shí)際出發(fā)，立足中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)“最多跑一次”改革監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
立足于筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)思想教育“不想”是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，思想教育是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的長(zhǎng)期工作。今年以來(lái)，我們圍繞思想教育，推動(dòng)以案促案形成常態(tài)、取得長(zhǎng)效方面做了一些探索。建立警示教育常態(tài)機(jī)制。督促黨委落實(shí)教育的主體責(zé)任，集中開(kāi)展警示教育月活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于建立黨員干部、公職人員違紀(jì)違法案件警示教育工作協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，形成標(biāo)準(zhǔn)化、全流程警示教育工作機(jī)制。
建立“清廉基層行”長(zhǎng)效機(jī)制。以清廉舟山建設(shè)為抓手，通過(guò)成立紀(jì)法宣傳團(tuán)宣講、開(kāi)設(shè)廉政視窗廉政專(zhuān)欄、“百團(tuán)百藝”送廉下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)記講紀(jì)說(shuō)廉等形式，分類(lèi)分層開(kāi)展紀(jì)律教育。建立受處分黨員干部回訪關(guān)愛(ài)機(jī)制。結(jié)合主題教育，市縣兩級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委、組織部對(duì)市管22名、縣（區(qū)）管41名干部進(jìn)行集中回訪，促使受處分黨員干部變“有錯(cuò)”為“有為”。
一體推進(jìn)三不機(jī)制調(diào)研報(bào)告篇十五
“三個(gè)不”這是鄧小平1978年提出的理論工作和文藝工作應(yīng)當(dāng)貫徹的重要原則之一。這一原則是由中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議確定的。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
接受十九屆中央第一輪巡視的30個(gè)地方、單位黨組織以巡視整改為契機(jī)，在堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí)，加大治本力度，通過(guò)凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開(kāi)展警示教育等，推動(dòng)“三不”機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)、同向發(fā)力。
巡視整改以來(lái)，海南省聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，重點(diǎn)查處了省民族宗教事務(wù)委員會(huì)原黨組書(shū)記、主任吉明江，省農(nóng)村信用聯(lián)合社原黨委書(shū)記、理事會(huì)理事長(zhǎng)吳偉雄，省林業(yè)廳原副巡視員王春東，白沙縣委原常委、原副縣長(zhǎng)邢詒儀等一批違紀(jì)違法典型案件；山西省著力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗7個(gè)方面重點(diǎn)、民生領(lǐng)域腐敗6個(gè)方面重點(diǎn)及涉黑涉惡腐敗14個(gè)方面具體情形，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；遼寧省開(kāi)展減存量、遏增量專(zhuān)項(xiàng)整治，截至2018年9月，全省存量線索處置率100%，辦結(jié)率67.76%，立案3158件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2081人，給予組織處理1263人，采取留置措施81人。
“在發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題、形成強(qiáng)大震懾的同時(shí)，必須注重源頭治理，著力清除腐敗等問(wèn)題滋生的土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授劉毅強(qiáng)表示。
江蘇省南京市委持續(xù)消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)造成的惡劣影響，將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和市管干部，在巡察工作五年規(guī)劃中納入進(jìn)一步消除“楊、季”惡劣影響內(nèi)容，圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，清除腐敗問(wèn)題滋生的土壤，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“7月以來(lái)，共有560余家單位組織參觀反腐倡廉展覽館，2.8萬(wàn)余人接受教育。”遼寧省重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)性拉票賄選案引發(fā)的惡劣影響以及黨的十八大以來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案例，用身邊人、身邊事警示黨員干部，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性，從思想上擰緊黨員干部拒腐防變的“總開(kāi)關(guān)”。
制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，完善體制機(jī)制，扎緊制度籠子是正風(fēng)反腐的根本舉措，也是巡視整改的題中應(yīng)有之義。
“從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到糾正一個(gè)問(wèn)題，整改一類(lèi)錯(cuò)誤，健全一套制度?！焙邶埥∥ 八屙n蓋”等腐敗案件教訓(xùn)，通過(guò)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，對(duì)13個(gè)市（地）和省直部門(mén)政治生態(tài)建設(shè)成效進(jìn)行檢查考核，請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)干部滿意度和群眾獲得感進(jìn)行測(cè)評(píng)等措施持續(xù)凈化政治生態(tài)。
“從嚴(yán)執(zhí)行回避制度、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止近親繁殖”“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，制定出臺(tái)《遼寧省深入開(kāi)展‘圈子文化’問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》”。遼寧省通過(guò)完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大關(guān)鍵崗位的輪崗交流力度，壓縮“圈子文化”產(chǎn)生的空間；國(guó)家體育總局通過(guò)修訂《國(guó)家體育總局事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作實(shí)施辦法》，明確總局司局級(jí)干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報(bào)考總局直屬單位公開(kāi)招聘崗位，處級(jí)以下干部參照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)從入口把好關(guān)。
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委首要職責(zé)，作為加強(qiáng)反腐敗的基礎(chǔ)性工作，在打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)著重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好用活監(jiān)督這根“針線”，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制就能實(shí)現(xiàn)“一招既出滿盤(pán)皆活”的效果。
增強(qiáng)監(jiān)督的政治性，把履行政治責(zé)任體現(xiàn)到“三不”一體推進(jìn)全過(guò)程。督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講政治、?？待R，深刻理解一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在認(rèn)識(shí)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)中增強(qiáng)緊迫感，高度自覺(jué)地抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨協(xié)助之責(zé)，推動(dòng)黨委落實(shí)好主體責(zé)任，一以貫之加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促黨委書(shū)記當(dāng)好“第一責(zé)任人”，主動(dòng)牽頭、支持和參與“三不”一體推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、上下動(dòng)手一起抓“三不”一體推進(jìn)的良好局面。要堅(jiān)定扛起政治生態(tài)“護(hù)林員”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓腐敗者無(wú)處遁形、欲腐敗者無(wú)機(jī)可乘，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
增強(qiáng)監(jiān)督的策略性，在“四種形態(tài)”運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴(yán)與細(xì)的關(guān)系。既抓大案要案，又做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，把“小事、小節(jié)、小錯(cuò)”納入監(jiān)督范疇。既運(yùn)用談話函詢等常態(tài)措施，又運(yùn)用紀(jì)律處分等懲戒措施，推動(dòng)黨紀(jì)政務(wù)處分的“痛感”和紅臉出汗的“預(yù)警”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把準(zhǔn)形態(tài)轉(zhuǎn)換的界限。根據(jù)紀(jì)法規(guī)定、事實(shí)情節(jié)以及被調(diào)查人態(tài)度等，具體問(wèn)題具體分析，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)改錯(cuò)的人得到從輕減輕處罰，感謝黨的挽救恩情，還要探索實(shí)施形態(tài)轉(zhuǎn)化從輕處理人員考察期等制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。重抓關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)被談話函詢干部在民主生活會(huì)上說(shuō)明情況的要求，督促關(guān)鍵少數(shù)知敬畏、存戒懼、守底線。經(jīng)常性委托黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人談心談話，以“四兩撥千斤”推動(dòng)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，管住絕大多數(shù)。同時(shí)，科學(xué)評(píng)價(jià)“四種形態(tài)”運(yùn)用質(zhì)量，不機(jī)械看待、不盲目追求比例關(guān)系，而要看個(gè)案處理質(zhì)量，看是否管住了大多數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性，切實(shí)解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問(wèn)題。在不敢腐上，有的單位不敢知止氛圍不濃，少數(shù)黨員干部不把紀(jì)律當(dāng)回事，甚至在處分影響期內(nèi)再次犯錯(cuò)，一個(gè)重要原因就是重懲輕防、以案論案，對(duì)處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上，從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，從共性問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，肅清重大腐敗案件余毒影響，都離不開(kāi)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)等問(wèn)題，同樣要靠監(jiān)督工作來(lái)敲警鐘、打板子。在不想腐上，要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效，全面加強(qiáng)信仰教育、法紀(jì)教育、文化教育、家風(fēng)教育和道德教育，堅(jiān)持審查調(diào)查到哪里、警示教育就跟進(jìn)到哪里，及時(shí)為舉報(bào)失實(shí)的干部澄清正名，讓教育充分體現(xiàn)不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問(wèn)題突出就監(jiān)督解決什么問(wèn)題，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性，為一體推進(jìn)“三不”提供強(qiáng)有力支撐和保障。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的重大任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唯有用好體制改革成果，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，提升監(jiān)督效能，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展，徹底勝利腳步才會(huì)越來(lái)越近。協(xié)同要體現(xiàn)在內(nèi)部分工協(xié)作上。科學(xué)設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分管監(jiān)督檢查和分管審查調(diào)查要有機(jī)結(jié)合，確保在分管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)統(tǒng)籌、日常監(jiān)督和審查調(diào)查相結(jié)合。建立案件常態(tài)化分析研判機(jī)制，加強(qiáng)審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門(mén)之間溝通協(xié)作，形成懲中治、治中懲的工作格局。協(xié)同要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制貫通上。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”要求，突出上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常指導(dǎo)督辦，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政令暢通，在一體推進(jìn)“三不”中做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致。協(xié)同要體現(xiàn)在開(kāi)展“四項(xiàng)監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威。完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)信息互通、工作互動(dòng)、成果共享機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度，通過(guò)“四項(xiàng)監(jiān)督”同頻共振、協(xié)同共進(jìn)，保障“三不”一體推進(jìn)不斷取得新進(jìn)展新成效。
按照夏邑縣紀(jì)委辦公室通知要求，采取實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，針對(duì)我縣“三不”一體推進(jìn)存在的問(wèn)題原因及對(duì)策進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：
（一）一些黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項(xiàng)目工程，從中謀取利益；濫用職權(quán)，違規(guī)辦理二胎生育證，并收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和利用職務(wù)上的便利，非法占用公共財(cái)物，涉嫌犯濫用職權(quán)和貪污罪?？h紀(jì)委給予郭華開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，收繳其違紀(jì)所得，將其涉嫌犯罪問(wèn)題移交司法機(jī)關(guān)處理。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響侵占公私財(cái)物。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻(xiàn)等人在土地綜合整治項(xiàng)目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個(gè)人手機(jī)費(fèi)，縣紀(jì)委給予李忠獻(xiàn)、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內(nèi)警告處分。三是一些農(nóng)村基層干部在社會(huì)保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書(shū)記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農(nóng)村五保條件的情況下，為其申請(qǐng)辦理了農(nóng)村五保?？h紀(jì)委決定給予張目礦黨內(nèi)警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書(shū)記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請(qǐng)辦理五保，收取每人300元現(xiàn)金；在為村民黃立金申請(qǐng)辦理農(nóng)村低保，收取700元現(xiàn)金和兩瓶口子酒?？h紀(jì)委給予朱朝彥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長(zhǎng)體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書(shū)記陳廣玉被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書(shū)記，朱長(zhǎng)體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀(jì)委給予朱長(zhǎng)體同志黨內(nèi)警告處分，取消陳廣玉村支部書(shū)記職務(wù)?？h環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護(hù)、節(jié)能綜合利用主管部門(mén)，在落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作中，因監(jiān)督不力問(wèn)題對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務(wù)警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)余理勇政務(wù)記過(guò)、縣工信局副局長(zhǎng)劉道坤政務(wù)警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長(zhǎng)張輝政務(wù)記過(guò)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)朱團(tuán)結(jié)政務(wù)記過(guò)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務(wù)記過(guò)。
（二）個(gè)別行業(yè)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制不健全，制度執(zhí)行不到位，違規(guī)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中，縣農(nóng)業(yè)畜牧局嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在沒(méi)有基本農(nóng)田成果圖、無(wú)法確認(rèn)是否基本農(nóng)田的情況下，盲目填寫(xiě)并加蓋公章予以確認(rèn)，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上“是否基本農(nóng)田”一欄填寫(xiě)錯(cuò)誤；發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后又不積極主動(dòng)排查整改，敷衍應(yīng)付，致使錯(cuò)證問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)糾正，被中央新聞媒體報(bào)道，在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響。2018年12月20日，農(nóng)業(yè)畜牧局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡清華，分管土地確權(quán)工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)謝艷梅分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，并在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業(yè)有限公司應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、地方教育附加費(fèi)、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補(bǔ)繳稅款330000元，給國(guó)家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國(guó)稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒(méi)有嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任被縣法院認(rèn)定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀(jì)委分別給予三人留黨察看一年處分?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社的分社主任付克偉等6人未能?chē)?yán)格按照信用社工作章程的相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)抵押房產(chǎn)信息的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查，致使賀某某利用虛假房產(chǎn)信息多次騙取貸款合計(jì)5800多萬(wàn)元，給縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社造成巨額損失，嚴(yán)重?cái)_亂了我縣的金融秩序。
（三）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)有效，形式主義、官僚主義問(wèn)題在一定程度上仍然存在，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅(jiān)督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時(shí)，該村存在著扶貧工作流于形式，沒(méi)有檔案，扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。2019年全縣開(kāi)展的“形式主義、官僚主義”對(duì)號(hào)整改活動(dòng)中，縣鹽業(yè)總公司上報(bào)《形式主義、官僚主義“對(duì)號(hào)整改”情況登記表》與縣農(nóng)機(jī)中心上報(bào)表格雷同，系填表人員用手機(jī)翻拍農(nóng)機(jī)中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報(bào)告中竟然有“鎮(zhèn)紀(jì)委”字樣，全縣通報(bào)批評(píng)。還有個(gè)別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。2015年至2017年，縣林業(yè)局森林公安分局開(kāi)會(huì)研究，以“特情耳目費(fèi)”名義發(fā)放春節(jié)福利共計(jì)68020元，森林公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，全縣通報(bào)并以案促改。
（四）治理基層“微腐敗”問(wèn)題還有差距。通過(guò)持續(xù)不斷的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和作風(fēng)建設(shè)年提升活動(dòng)，群眾合法利益得到切實(shí)維護(hù)，群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。但群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題依然易發(fā)多發(fā)，2016年以來(lái)，反映涉農(nóng)問(wèn)題線索占線索處置總數(shù)的60%以上。主要表現(xiàn)為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過(guò)程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，長(zhǎng)期賬目不公開(kāi)，挪用、貪污、套取、私分涉農(nóng)資金；部分基層干部借村組修路、農(nóng)戶建房之機(jī)，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項(xiàng)目實(shí)施中以權(quán)謀私，失職失責(zé)。
（五）審查調(diào)查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實(shí)不到位。近年來(lái)，審查調(diào)查安全問(wèn)題得到空前重視，也都制定出臺(tái)了相關(guān)安全制度，但部分辦案人員對(duì)制度規(guī)定執(zhí)行落實(shí)不到位。二是對(duì)辦案安全概念理解片面。重程序上、實(shí)體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能?chē)?yán)格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對(duì)應(yīng)的管理單位派人接送，填寫(xiě)接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達(dá)，安全離開(kāi)。但在談話方案的制定上，注重更多的是如何查清問(wèn)題事實(shí)，固定相關(guān)證據(jù)，而談話后如何疏導(dǎo)被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開(kāi)后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實(shí)體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現(xiàn)為存在超期辦案、逾期補(bǔ)簽問(wèn)題。監(jiān)察體制改革后，對(duì)各種程序、文書(shū)等有了更加嚴(yán)格的要求，程序不合法必然導(dǎo)致證據(jù)不合法，影響了案件質(zhì)量。
（六）“三不”一體推進(jìn)機(jī)制尚不夠完善，監(jiān)督體系還不夠協(xié)同高效，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不敢腐的強(qiáng)力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺(jué)還沒(méi)有達(dá)到同向發(fā)力，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒(méi)有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實(shí)行綜合派駐，監(jiān)督多個(gè)單位，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，但是僅僅明確了一名專(zhuān)職人員，加之業(yè)務(wù)還不夠熟練，導(dǎo)致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位，還沒(méi)有一起問(wèn)題線索通過(guò)廉情監(jiān)督員移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用還不夠精準(zhǔn)，與單位“一把手”日常談話提醒和主動(dòng)約談少，第一種形態(tài)占比還有待提升；對(duì)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的實(shí)質(zhì)理解不夠透徹，運(yùn)用不夠充分，大膽探索與實(shí)踐、合理容錯(cuò)糾錯(cuò)仍需加強(qiáng)。
（一）個(gè)別單位對(duì)一體推進(jìn)“三不機(jī)制”仍存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。比如，缺乏整體思維，認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個(gè)固定的先后次序，只能一個(gè)先一個(gè)后，不能做到總體規(guī)劃；缺乏價(jià)值思維，認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐所產(chǎn)生的政績(jī)不同，有選擇地開(kāi)展工作，不能做到協(xié)同共治；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時(shí)一地的反腐敗成績(jī)，沒(méi)有從全球治理、國(guó)家治理、政黨發(fā)展等長(zhǎng)遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內(nèi)在聯(lián)系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達(dá)到“嚴(yán)厲”但達(dá)不到“嚴(yán)密”，解決了“外癥”而未觸及“內(nèi)疾”，沒(méi)有從根源上解決腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
（二）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”過(guò)程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導(dǎo)致個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯(lián)、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問(wèn)題，沒(méi)有很好的把三者的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成反腐敗整體效能。
（三）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”的責(zé)任落實(shí)還不到位。在具體實(shí)踐中，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機(jī)制和平臺(tái)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全相關(guān)制度機(jī)制，主動(dòng)破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。自覺(jué)將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)的協(xié)同性。
（四）推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置還需要進(jìn)一步融合。推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力的機(jī)制還需要逐步探索，評(píng)價(jià)考核機(jī)制還沒(méi)有完全形成。導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)流于形式。
（一）立足加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，關(guān)鍵在“一把手”。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常監(jiān)管中，同時(shí)加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。充實(shí)完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé)職能，發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺(tái)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委（黨組）抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，督促主責(zé)部門(mén)履職盡責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做實(shí)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報(bào)、督促巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
（二）立足反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，從嚴(yán)懲治腐敗。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，也必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持減存量、遏增量，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開(kāi)展腐敗問(wèn)題治理；緊盯關(guān)鍵少數(shù)，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
（三）立足精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)。綜合運(yùn)用多種處理手段，通過(guò)信訪核查、輿情分析等多種方式，及時(shí)收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問(wèn)題，采取通報(bào)批評(píng)、談話函詢、誡勉談話等方式，及時(shí)咬耳扯袖。注重因事因時(shí)分類(lèi)施策，堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子，綜合考慮違紀(jì)問(wèn)題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、后果影響等各方面情況，分類(lèi)處置，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（四）立足把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激發(fā)工作熱情。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用好寬與嚴(yán)、懲與治、容錯(cuò)與糾錯(cuò)的辯證法,對(duì)出以公心、出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯(cuò)的干部，鼓勵(lì)他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對(duì)為官不為的干部及時(shí)教育調(diào)整，優(yōu)先提拔敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒(méi)市場(chǎng)。對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作通過(guò)公開(kāi)透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）立足對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。一是科學(xué)配置內(nèi)部權(quán)力和職能職責(zé)，健全權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力尋租空間。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)、挺起來(lái)和立起來(lái)，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強(qiáng)“最多跑一次”監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。四是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，樹(shù)立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，確保安全。
（六）立足筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)化思想教育。一是提升黨性修養(yǎng)。深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德和黨性教育，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，把教育成果不斷轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)。二是做好查辦案件“后半篇文章”，用活典型案例資源，開(kāi)展以案為鑒、以案促改，用“身邊事”教育“身邊人”，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀念，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化政治家訪監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部以規(guī)立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家。
黨的十九大報(bào)告指出，“強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺(jué),通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤”。黨的十九屆四中全會(huì)明確要求，“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”。不敢腐指的是紀(jì)律、法治、威懾，側(cè)重于懲治和威懾，解決的是腐敗成本問(wèn)題；不能腐指的是制度、監(jiān)督、約束，側(cè)重于制約和監(jiān)督，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問(wèn)題；不想腐是指的是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問(wèn)題?！叭弧币惑w推進(jìn)、同向發(fā)力，是以戰(zhàn)略思維治理腐敗的科學(xué)之策。
2019年以來(lái)，縣紀(jì)委統(tǒng)籌謀劃，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機(jī)制和平臺(tái)，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，將不敢腐、不能腐、不想腐工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制上有了新進(jìn)展。
----縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)委副主任。
楊華芬。
強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。
為“不能腐”“不想腐”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。
嚴(yán)肅查處張一平案背后的腐敗和“保護(hù)傘”、農(nóng)醫(yī)保資金挪用系列案、水利系統(tǒng)違紀(jì)違法案等一批有影響力的案件，取得了較好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
把追逃工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)公安部門(mén)落實(shí)“一案一專(zhuān)班”機(jī)制，在全市率先完成追逃任務(wù)“清零”目標(biāo)。
形成“不能腐”的約束。
為“不敢腐”“不想腐”提供制度保障。
堅(jiān)持“一案一剖析、一案一整改”，同步剖析案件存在的制度性漏洞，提出切實(shí)管用的紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門(mén)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上防范和減少違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。
2019年以來(lái)，共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)28份，建議整改問(wèn)題75個(gè)。如針對(duì)農(nóng)醫(yī)保資金挪用案件暴露的問(wèn)題，督促各職能部門(mén)進(jìn)一步梳理民生領(lǐng)域其他專(zhuān)項(xiàng)資金的管理情況，排查是否存在與農(nóng)醫(yī)保領(lǐng)域類(lèi)似的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，向相關(guān)單位發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)3份，督促出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的通知》等制度，切實(shí)消除隱患和堵塞漏洞。
組織編寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，深入剖析典型案件發(fā)案原因，深化對(duì)案件規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，使反腐敗舉措更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效，努力解決查而不止、糾而復(fù)發(fā)、屢治屢犯等問(wèn)題。
培育“不想腐”的自覺(jué)。
為“不敢腐”“不能腐”強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持抓早抓小，用足用好“第一、二種形態(tài)”，在全省率先出臺(tái)《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》，明確每一種形態(tài)的適用情形、轉(zhuǎn)化條件，前兩種形態(tài)占比達(dá)90.6%，“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
在全縣開(kāi)展警示教育月“十個(gè)一”活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、組織參觀警示教育圖文展、上廉政公開(kāi)課、送清廉進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、家庭助廉、親子參觀等活動(dòng)，以及運(yùn)用案件庭審“現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)+觀看網(wǎng)絡(luò)直播”方式，達(dá)到以案說(shuō)法、以案明紀(jì)、以案施教的目的，震懾作用明顯，39名黨員干部主動(dòng)投案。
舉辦紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)放日活動(dòng)，舉行特約監(jiān)察員聘請(qǐng)儀式，邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員，部分人大、政協(xié)、各階層代表走進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委，了解、宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作，凝聚清廉仙居建設(shè)的強(qiáng)大合力。
大力推進(jìn)清廉文化建設(shè)，依托仙居御史文化資源優(yōu)勢(shì)，編寫(xiě)出版《風(fēng)骨――仙居御史故事》廉政教育讀本，開(kāi)展清明祭祖誦家風(fēng)傳家訓(xùn)、孝廉成人禮、廉政燈謎等活動(dòng)，真正喚醒黨員“不想腐”的思想認(rèn)同。
當(dāng)前，在一體推進(jìn)“三不”機(jī)制上還存在著一些問(wèn)題和不足，比如：群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題尚未得到完全遏制，一些基層干部貪污挪用、雁過(guò)拔毛、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題仍在一定范圍存在；個(gè)別關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域存在嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”和甘于被“圍獵”問(wèn)題仍然突出；紀(jì)法教育的針對(duì)性和感染力仍需進(jìn)一步提升。
為此，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)有關(guān)部署，以一體推進(jìn)“三不”機(jī)制為路徑，深化標(biāo)本兼治，在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利上持續(xù)發(fā)力。
堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、勇于斗爭(zhēng)。
發(fā)揮不敢腐的震懾。
不敢腐是一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的前提，只有嚴(yán)厲懲治，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。
在實(shí)踐上，要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加大案件辦理力度，以最堅(jiān)決的態(tài)度減存量，以最果斷的措施遏增量。
加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)問(wèn)題線索相互移送等機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗工作合力。
打造“智慧紀(jì)檢監(jiān)察”，以仙居縣作為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委檢舉舉報(bào)平臺(tái)試點(diǎn)縣為契機(jī)，依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用子平臺(tái)，提高反腐敗工作科技含量。
在審查調(diào)查中注重發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，對(duì)主動(dòng)投案者依紀(jì)依法從寬處理，幫助被審查調(diào)查對(duì)象主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)案件辦理政治、紀(jì)法、社會(huì)“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。
堅(jiān)持以案促改、完善制度。
形成不能腐的約束。
不能腐是一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的關(guān)鍵，只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無(wú)機(jī)可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。
在實(shí)踐上，要用制度管權(quán)管事管人，針對(duì)本地區(qū)典型違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題，督促堵塞監(jiān)管漏洞，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期發(fā)布機(jī)制，根據(jù)一段時(shí)期內(nèi)查處的典型案例，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不同重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管。
編發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，從個(gè)案出發(fā)探究案件發(fā)生的個(gè)人因素、單位政治生態(tài)因素、體制機(jī)制因素，努力解決查而不止、糾而復(fù)發(fā)、屢治屢犯等問(wèn)題。
堅(jiān)持以廉養(yǎng)人、以文化人。
培育不想腐的自覺(jué)。
不想腐是一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的根本。只有樹(shù)立廉榮貪恥的價(jià)值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。
在實(shí)踐上，要用好被審查調(diào)查對(duì)象懺悔錄，健全完善庭審教育機(jī)制，創(chuàng)新廉政教育形式，使不想腐的自覺(jué)入心入腦。
召開(kāi)全縣警示教育大會(huì)，切實(shí)發(fā)揮典型案例震懾教育作用，實(shí)現(xiàn)案件教育效果最大化。
廣泛宣傳推介《風(fēng)骨――仙居御史故事》一書(shū)，進(jìn)一步弘揚(yáng)御史文化，傳承清廉基因，充分發(fā)揮清廉文化標(biāo)拔志氣、教化民風(fēng)的作用，引導(dǎo)黨員干部自警自醒自重，營(yíng)造崇廉尚廉守廉的社會(huì)氛圍。