報告要針對讀者的需求和背景進行定制,確保傳達的信息能被理解和接受。在報告的主體部分,要對數(shù)據(jù)和信息進行歸納和分類,提煉出核心內(nèi)容。報告的撰寫是一項重要的工作技能,在工作中能夠給我們帶來諸多好處和機遇。
巡察報告存在的主要問題篇一
少,存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月,于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會,發(fā)言沒有結(jié)合朱溪實際,學(xué)用脫節(jié)。
3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對缺乏,8家文化禮堂,建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標識未做到亮化,未標明開放時間、年度最美人物未標明時間,部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強。對于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險點不敏感,網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與管控存在短板,主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識需加強,相關(guān)工作機制需進一步建立健全。如2018年9月,朱溪水庫移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強拆,捏造無家可歸,大冬天野外烤火取暖情況,進而在網(wǎng)上制造混亂,朱溪鎮(zhèn)對此應(yīng)對不到位。
(三)黨的組織建設(shè)方面。
1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級干部提拔任用過程中,沒有進行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,2017年5月23日,在其尚在處分影響期情況下,朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長,并以2000元/月的標準發(fā)放工資;2014年至2018年期間,鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年,違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊,并以每月總計5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號文件精神,要求各單位對編外用工進行清理規(guī)范,2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達法定退休年齡的某工作人員,且一直聘用至2019年5月,未按文件規(guī)定予以清退。
2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實。一是存在村級黨組織長期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會議記錄缺失。如鎮(zhèn)機關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,但機關(guān)支部的“三會一課”記錄本中沒有轉(zhuǎn)正相關(guān)會議記錄。三是黨費收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年黨費補繳57筆,共計34168元。四是對有案底的村主職干部清退不到位。2018年底,我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進會精神部署受過刑事處罰村干部清退工作,官屋村黨支部書記王準志于1993年被判五年有期徒刑,鎮(zhèn)黨委沒有及時進行清退,直至此次巡察發(fā)現(xiàn),才于8月12日免去了王準志村黨支部書記的職務(wù)。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
1.違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補貼。2015年至2018年歷次人代會、黨代會期間違規(guī)給部分與會公職人員發(fā)放補貼共1.27萬元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運行經(jīng)費中列支發(fā)放信息宣傳獎勵費,2014年至2016年累計發(fā)放信息宣傳獎勵費2.5025萬元。違規(guī)支付電信包月費用,2014年以134元/月的標準為班子成員15人支付電信套餐費用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補貼、獎勵問題。無依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎勵,如2016年6月,無依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標考核獎勵13.7萬元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼,2014年至2018年累計給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼共計5.615萬元。超額發(fā)放黨代會誤工補貼,如2015年2月3日的十四屆五次黨代會,2016年10月27日的十六屆七次人代會均以200元/天的標準超額發(fā)放誤工補貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生,如2014年10月至2014年12月,分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待,共消費3292元;2015年7月在臺州開發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費共1259元。無公函接待仍舊比較普遍,如2016年共有公務(wù)接待200多次,其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標和公款購買煙酒問題仍然存在。
2.“四風(fēng)”問題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2018年12月6日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2015年11月19日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴謹,鎮(zhèn)人代會安排不規(guī)范,存在借人代會名義發(fā)放補貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會,在完成會議各項議程后,分別安排了1天和2天的考察活動,并以人代會名義發(fā)放補貼,而兩次會議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識不強,存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中,履職不到位,作風(fēng)不實,監(jiān)管過程中沒有實地查看,致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi),造成多次信訪。
(五)黨的紀律建設(shè)方面。
1.鎮(zhèn)紀委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標評標委員會成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長廊工程、荷花池改造及臺階等三個工程的招投標、邀請招標,時任鎮(zhèn)專職紀委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個工程的評標委員會成員。
2.村居“微巡查”落實不到位。一是村居“微巡查”開展不夠全面,如2018年朱溪鎮(zhèn)紀委開展三輪村居“微巡查”,每輪僅巡查五、六個村,全年巡查未實現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問題落實整改未實行公示,如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入,如興隆村、朱家岸村、嶺上村等,一輪“微巡查”下來沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
1.主體責(zé)任落實不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報告普遍流于形式,甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個別同志2015年度述職述廉述德述法報告、2014年度。
述職述廉報告。
僅1000字左右,有同志2016年和2018年兩個報告相似度90%以上。二是履行從嚴治黨紀實手冊記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀實手冊中的內(nèi)容由他人代寫;有的同志2018年紀實手冊中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀實手冊只書寫了一條約談目錄。三是從嚴治黨專題研究重視不夠,如沒有2015年、2016年從嚴治黨專題研究會議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報工作落實不到位,2015年至2018年沒有開展過領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報工作。五是對村級“三資”管理的風(fēng)險點認識不到位,如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會計顧露婷,且兩人為父女關(guān)系,鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
2.財政紀律執(zhí)行不嚴格。一是鎮(zhèn)級財務(wù)報銷支出不規(guī)范?,F(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范,如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補助金發(fā)放名單里,部分補助人與補助收款人姓名不一致,且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時用工工資,如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時工朱中強簽訂3個月的臨時用工合同并約定2000元/月的工資,實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強工資6500元,超額支付500元。機械租賃費用支付對象錯誤,如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機械租賃合同,在實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)卻將機械租賃費用共計3.36萬元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補貼,如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補貼3600元。白條支付住宿接待費,如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對象報酬問題。2014年至2017年期間,鎮(zhèn)“三資”辦代理會計顧露婷負責(zé)朱溪村財務(wù)工作,并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費2000元。三是對村級財務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力,村級“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍,如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象,其中梅岙村文書丁兆財最多時有158萬村集體資金存放其私人賬戶。對白條支付管控不力,導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村,白條支付金額在1000元以上的共有652筆,涉及金額1141萬余元,其中以江上村累計白條支付金額最多,5年來累計白條支付達101萬元。村主職干部無依據(jù)領(lǐng)取誤工補貼問題。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報酬的同時,普遍存在無依據(jù)領(lǐng)取村級誤工補貼的問題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴重,如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項加祥攔水壩工程款合計13.3萬元。
3.對工程項目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包,如小園村基本農(nóng)田提升項目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況,如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程,在邀請招標前就已經(jīng)決定由王榮樂承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購買挖掘機,參與本村下各移民安置點相關(guān)工程。三是工程項目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強電),兩個工程合同中沒有約定提前竣工獎勵和誤期賠償金額,工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開工的朱溪鎮(zhèn)巖畫公園建設(shè)工程、2017年10月開工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款,沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個工程項目,應(yīng)繳納履約保證金共計345.58萬元,實際上有47個項目未繳納履約保證金,應(yīng)繳未繳共計229.3萬元。六是工程項目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
1.牢固樹立“四個意識”,切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅決做到“兩個維護”,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強化執(zhí)政意識,鞏固黨對基層政權(quán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層,準確掌握村情民意,提高執(zhí)政本領(lǐng),不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問題。二是強化政治意識,厘清黨委會議與行政議事會議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界,認真履行,發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),及時全面落實上級重大決策部署,黨委要加強問題研究,壓實責(zé)任,強化監(jiān)督,做好公益林補償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強化政治規(guī)矩,嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨委對民主生活會要有正確的認識,事先要做好充分的準備工作,防止形式化、簡單化。要提高民主生活會質(zhì)量,讓民主生活會有“辣味”,達到“紅紅臉,出出汗”的目的。
2.高度重視意識形態(tài)工作,不斷提升工作水平。一是要高度重視意識形態(tài)工作。黨委要切實提高政治站位,增強責(zé)任感和使命感,做到思想上高度重視、工作上精準有力,進一步增強抓意識形態(tài)工作的思想自覺和行動自覺。要加強對意識形態(tài)工作的研究和會商,全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制,并做好記錄,完善臺賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強文化陣地管理和使用工作,進一步提升公共文化服務(wù)效能,豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給,發(fā)揮“文化惠民、文化樂民、文化育民”的積極作用。三是強化思想武裝,守好輿論陣地。加強理想信念教育,提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置能力,牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
3.加強組織建設(shè),夯實黨建基礎(chǔ)。一是強化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點,將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個層面。著力**黨組織長期未發(fā)展黨員問題,督促黨員干部進一步增強黨員意識,認真履行義務(wù),充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強對發(fā)展黨員的把關(guān),做好黨員檔案資料管理,督促按時繳納黨費等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴格執(zhí)行縣里“三定”方案,規(guī)范干部提拔任免程序,做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強基層隊伍建設(shè)。黨委要嚴格按照“信念堅定、勤政務(wù)實、清正廉潔”的好干部標準選拔和使用村級干部。同時要提升村級干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持管好干部,做到從嚴治吏。四是加強黨建工作研判,積極創(chuàng)新載體,打造具有朱溪特色的黨建品牌。
4.強化作風(fēng)建設(shè),確保各項紀律制度落到實處。一是督促抓好整改落實,對巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)接待等問題,要立行立改,黨委書記作為第一責(zé)任人,要親自參與問題的分析、整改方案和措施的制訂,同時全程督促整改落實情況,堅定不移把中央八項規(guī)定精神落到實處。二是全面整頓機關(guān)干部工作作風(fēng),堅決防止形式主義、官僚主義,打造務(wù)實、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。三是要進一步健全完善長效機制,著力防止類似問題再次發(fā)生,在改進作風(fēng)上動真格、求實效、防反彈,嚴格正風(fēng)肅紀。
5.加強監(jiān)督執(zhí)紀,全面落實從嚴治黨要求。紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的最牢固的抓手。一方面要加強紀律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴格按黨章標準要求自己,知邊界、明底線,使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循,要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀監(jiān)督。執(zhí)紀有力,制度才有約束力。對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,提高紀律執(zhí)行力;要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,維護紀律嚴肅性。
6.壓緊壓實“兩個責(zé)任”,不斷擴大反腐成效。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,增強落實“兩個責(zé)任”的自覺性。二是完善廉政風(fēng)險防控機制,保證權(quán)力規(guī)范透明運行。不斷完善制度體系,建立定期監(jiān)督檢查制度,切實加強財務(wù)規(guī)范化建設(shè),加大財務(wù)監(jiān)督力度;加強對工程項目事前、事中、事后的監(jiān)督管理,規(guī)范招投標程序,堅決杜絕漏洞,防止危機和腐敗問題的發(fā)生。三是深入推進反腐敗斗爭。黨委對腐敗問題要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
以上反饋意見,請朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視,要落實全面從嚴治黨要求,切實擔(dān)負起主體責(zé)任,按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,認真研究反饋意見,抓好整改落實。
巡察報告存在的主要問題篇二
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,xx年x月x日至x月x日,市委xx巡察組對xx市國土資源局黨委開展了政治巡察。
巡察期間,在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和市委巡察辦的具體指導(dǎo)下,緊緊依靠國土局黨委,先后召開了巡察溝通見面會、動員會,發(fā)放并收回領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況調(diào)查問卷和民主測評表xx份。聽取了局黨委全面落實從嚴治黨主體責(zé)任、選人用人、意識形態(tài)等工作情況匯報,查閱了黨建、工程項目等臺賬x大類xx項,財務(wù)賬冊xx本、憑證xx本。開展面上談話xx人次,深入談話xx人次,召開局機關(guān)黨員座談會并進行了問卷調(diào)查,實地調(diào)研了土地整治項目、礦山等xx個點位。核查領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告x份,受理群眾來訪x批x人次。從多個側(cè)面了解情況、挖掘問題,順利完成了本輪巡察工作任務(wù)。
x月x日,市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察情況匯報,同意巡察組的報告,贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議,并對國土資源局黨委整改工作提出了明確要求。
現(xiàn)將巡察情況反饋如下。
1.總體評價。xx年以來,國土局黨委認真貫徹落實十八大以來黨的路線方針政策,不斷增強“四個意識”,管黨治黨政治責(zé)任得到強化;緊緊圍繞“凝聚精氣神,建設(shè)新xx”總要求,堅持“保護資源、節(jié)約集約、維護權(quán)益、改革創(chuàng)新”工作定位不動搖,為全市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的資源保障。從總體上看,國土資源局黨委班子分工明確、工作較務(wù)實,實行集體討論、民主決策,“一把手”管方向、管大局,“班長”帶頭作用較好,政治生態(tài)建設(shè)穩(wěn)中有進,持續(xù)向好。
2.存在不足。在經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的新要求下,國土局黨委存在土地節(jié)約集約利用水平不高、資源保護和執(zhí)法監(jiān)管力度不強、貫徹落實上級決策部署不夠堅決、全面從嚴治黨不夠有力等問題。
1.保障地方經(jīng)濟長遠發(fā)展能力有待提升。土地節(jié)約集約利用水平有待提高。全市節(jié)地水平和產(chǎn)出效益不高,單位gdp建設(shè)用地占用等8項指標綜合排名處于全省中游水平,蘇錫常地區(qū)墊底。提高低效土地利用效率成效不顯著,202--202-年工業(yè)用地畝均稅收雖逐年上升,但不能滿足當(dāng)前土地資源高效利用和高質(zhì)量發(fā)展要求。土地閑置時間長、宗地多等問題突出,閑置時間最長的項目達十余年。土地出讓管理不夠規(guī)范。土地出讓金清收不及時,仍然存在未按合同約定收全土地出讓金的現(xiàn)象,出讓土地實際利用與出讓條件不符現(xiàn)象時候發(fā)生,管理監(jiān)督不夠到位。耕地資源保護力度仍需加大,土地開發(fā)整理項目重開發(fā)輕管理,新增耕地后期管護不到位,有的地貌再次發(fā)生改變。
2.貫徹落實省市重大決策部署不夠有力。省委巡視反饋意見整改不徹底。對反饋的“批而未供”和“閑置土地”問題,整改的情況與上級要求還有較大差距。生態(tài)治理不夠有力。關(guān)閉露天采石礦山不到位,有的企業(yè)在采礦許可證到期后仍非法開采。督導(dǎo)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合整治工作有待加強,恢復(fù)治理進度緩慢且生態(tài)修復(fù)質(zhì)量偏低。執(zhí)法監(jiān)管不嚴,執(zhí)法打擊力度不夠,制止礦山違法行為不明顯,個別企業(yè)在越層開采被處置后一年又死灰復(fù)燃。
3.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不明顯。議事決策程序不規(guī)范,局長辦公會代替黨委會進行決策,部分“三重一大”事項未通過黨委會討論,研究記錄過于簡單。全局協(xié)調(diào)能力有待提高,班子成員主動下基層調(diào)研少,部門科室間團結(jié)協(xié)作、相互溝通、資源信息共享等方面做的還不夠。為民服務(wù)意識還需增強,不動產(chǎn)登記交易中心兩證合一的歷史信息數(shù)據(jù)整合不夠到位,稅務(wù)征收系統(tǒng)不夠健全,便民服務(wù)渠道不夠通暢。對辦證中出現(xiàn)的用途面積不一致、建筑物跨宗地、超用地面積等問題辦法不多,過于強調(diào)客觀原因?;鶎訃了v的優(yōu)勢發(fā)揮不明顯,對群眾反映強烈的設(shè)施農(nóng)用地擅自改變用途、臨時設(shè)施用地后期恢復(fù)監(jiān)管、農(nóng)村宅基地管理不嚴等問題發(fā)現(xiàn)不及時、處置不到位。
4.意識形態(tài)工作落實不到位。局黨委對意識形態(tài)工作重視不夠。在市委下發(fā)xx市黨委黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則文件后,黨委會沒有專題研究、分析、通報過意識形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)工作。意識形態(tài)陣地建設(shè)有待加強,宣傳形式單一,活動內(nèi)容少,未能把意識形態(tài)工作和國土工作有機融合,有些黨員干部對意識形態(tài)的概念模糊,對各種錯誤思潮和言論采取回避和躲避態(tài)度,對輿論專注、眾說紛紜的熱點事件敏感跟蹤不夠,主動處置不力。
5.黨建工作推進不夠有力。“抓好黨建就是最大政績”的理念樹得不夠牢固,xx至202-年黨委會專題討論部署黨建工作僅1次,沒有做到與業(yè)務(wù)工作同安排同部署。理論中心組學(xué)習(xí)重形式輕實效,學(xué)習(xí)制度不健全,沒有制定詳細的學(xué)習(xí)計劃且學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范,學(xué)習(xí)內(nèi)容雷同。主題教育活動效果不明顯。部分黨員干部對“三嚴三實”“兩學(xué)一做”等概念不清,個人對照檢查材料查擺問題不深刻。黨員發(fā)展不規(guī)范。
6.黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅。局黨委落實關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則不到位,民主生活會質(zhì)量不高,自我批評不深刻,相互批評不充分、不夠辣,“紅臉出汗”效果不明顯。執(zhí)行雙重組織生活會制度不到位,局領(lǐng)導(dǎo)干部以黨員身份參加支部活動次數(shù)少。談心談話制度落實不到位,主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員,班子成員與分管人員之間工作以外的交流較少?!叭龝徽n”制度落實不到位。會議記錄與臺賬有臨時補習(xí)補記情況,黨課材料網(wǎng)上照搬照抄。
7.執(zhí)行組織人事紀律有差距。選人用人程序不規(guī)范,選拔中層干部時征求意見不充分、不廣泛,考察人員時只聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人的評價,缺少征求服務(wù)對象和基層同志的意見,缺少民主推薦。干部年齡結(jié)構(gòu)不平衡。機關(guān)事業(yè)干部年齡大多在45歲以上和30歲以下,一定程度上存在著骨干斷層的現(xiàn)象。后備干部儲備不足,梯隊建設(shè)不完善。人員使用管理不規(guī)范,存在混崗現(xiàn)象,參公、事業(yè)、企業(yè)、合同工人員考核、薪酬、獎勵等方面執(zhí)行制度不嚴。
8.主體責(zé)任履行不到位。局黨委對全面從嚴治黨主體責(zé)任重視不夠,黨委書記履行“第一責(zé)任人”意識不夠牢固,專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠經(jīng)常。班子成員履行“一崗雙責(zé)”意識不夠強,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠,對分管科室廉政風(fēng)險掌握不細、不準,風(fēng)險防控意識不強。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不到位,抓早抓小、動真碰硬、敢于亮劍還有差距。違紀違規(guī)問題時有發(fā)生,對已處理的違紀違規(guī)問題公開通報不及時,運用身邊典型案件警示教育效果不明顯。
9.執(zhí)行八項規(guī)定精神不夠嚴格。公務(wù)接待不規(guī)范。部分公務(wù)接待無對方單位公函、無接待事前審批單,有大額接待費支出的情況。公車管理不規(guī)范。核定的公車與采購中心登記的車輛不符,并且xx年以來報廢注銷的車輛未及時申報調(diào)整,廣宇公司名下車輛油料加注頻繁。
10.財務(wù)管理不規(guī)范。存在虛列支出現(xiàn)象。下屬參公事業(yè)單位預(yù)算結(jié)余年底轉(zhuǎn)入自收自支單位用于開支,致使預(yù)算資金使用失去監(jiān)管。固定資產(chǎn)管理不到位。局本級及其下屬事業(yè)單位,沒有根據(jù)資產(chǎn)清查專項審計報告進行調(diào)賬,仍存在實物與財務(wù)賬賬不符的情況。發(fā)票報銷不規(guī)范,部分票據(jù)報銷明細不詳、手續(xù)不全、附件不符。
11.招投標管理不規(guī)范。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的項目存在招標公告項目經(jīng)理資質(zhì)要求不明確、招標保證金過高、招標文件沒有合同騎縫章、評標委員會人數(shù)組成不合理等問題。
一提高政治站位,堅持“兩個維護”,著力加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,筑牢“兩個堅決維護”的政治忠誠。要嚴格對照省委巡視反饋意見,加快整改落實,切實加大對閑置和低效用地的處置力度,盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量,全力發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的保障作用。要加強土地出讓監(jiān)督管理,加大土地出讓金清收力度,完善審批前后管理,確保不再發(fā)生新的拖欠。要強化項目新增耕地后期管護,加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,確保耕地資源得到切實有效保護。要徹底關(guān)閉露天礦山,切實推進廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合整治,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,有效制止各類非法行為多發(fā)頻發(fā),進一步助力生態(tài)文明建設(shè)。要健全完善議事決策制度,認真執(zhí)行“三重一大”議事決策程序,堅持實行民主集中制。要進一步增強班子成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,加強部門科室間溝通與協(xié)作,提高工作質(zhì)量和效率。要把意識形態(tài)工作納入黨建工作和年度目標考核體系,加強陣地建設(shè),不斷鞏固壯大主流思想輿論。
巡察報告存在的主要問題篇三
省發(fā)改委:
為全面落實《xx省城市生活垃圾分類制度實施方案》,切實推行城市生活垃圾分類,完善城市管理和服務(wù),創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境,xx市政府制定印發(fā)了《xx市委、市政府關(guān)于印發(fā)xx市全域無垃圾專項治理方案(2017-2020)》和《xx市城市生活垃圾分類制度實施方案》(酒政辦發(fā)〔2017〕378號)。方案確定了主要目標、實施范圍、主要任務(wù)及保障措施,明確在xx區(qū)、xx市開展先行試點,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗后向全市推廣實施?,F(xiàn)將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問題總結(jié)如下:
一、垃圾分類進展情況。
xx區(qū)政府制定并下發(fā)了《xx區(qū)城市生活垃圾分類辦法實施方案》,根據(jù)方案要求,委托西北設(shè)計院編制《xx區(qū)城市生活垃圾分類項目可行性研究報告》,編制完成后即著手建設(shè)實施。項目估算總投資5000萬元,通過建設(shè)城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點、落實垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)垃圾分類工作智能化管理、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”系統(tǒng),建成后垃圾分類制度落到實處。
xx市積極落實垃圾分類處理制度。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式積極營造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行示范,制定了內(nèi)部垃圾分類實施方案,并報市機關(guān)事務(wù)管理局備案。編制垃圾分類實施辦法,構(gòu)建xx市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊,主要購置含垃圾分類標識的垃圾回收裝置;餐廚垃圾監(jiān)管模塊,主要建設(shè)餐廚垃圾收運處理設(shè)施;生活垃圾監(jiān)管模塊,主要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)、收運系統(tǒng)及購置運輸車輛;垃圾分類及監(jiān)管模塊,主要針對宣傳垃圾分類制度,垃圾分類處理獎懲措施進行進一步加強和完善。
目前,醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實現(xiàn)了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段,該項目估算總投資6100萬元。
xx市政府在黨政機關(guān)率先實施垃圾強制分類制度,印發(fā)《xx市推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作實施方案》(酒管局發(fā)〔2018〕4號)和《xx市公共機構(gòu)常見生活垃圾強制分類細則》,建立公共機構(gòu)生活垃圾分類統(tǒng)計制度。黨政機構(gòu)和公共機構(gòu)率先垂范,形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機構(gòu)順利推行。
二、存在的問題。
一是居民垃圾分類投放意識薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段,很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識。雖然通過多種宣傳渠道對垃圾分類常識進行了廣泛普及,部分居民已經(jīng)有了垃圾分類的概念,但對于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類知識以及受長期以來垃圾袋裝化生活習(xí)慣的影響,再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標識的混亂,公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強。
二是建設(shè)完整的垃圾分類處理體系建設(shè)難度大。長期以來,固定的垃圾處理體系已成型,垃圾分類制度下新的垃圾收運模式還不完善,社會資本參與垃圾分類收運、處置和運營服務(wù)積極性不高,僅靠政府投資難以健全垃圾分類運營體系,推進落實難度較大,致使垃圾分類體系鏈條較短,甚至無法與再生資源回收利用體系有機銜接。
三、整改措施。
1.進一步加強宣傳,安排各縣(市、區(qū))開展多種形式的主題宣傳活動,倡導(dǎo)綠色健康的生活方式,促進垃圾源頭減量和回收利用。借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,普及垃圾分類知識,對垃圾源頭分類收集進行宣傳教育。鼓勵志愿者、協(xié)會、社會公益組織和國有企業(yè)開展垃圾分類示范活動。發(fā)揮社區(qū)居委會等的積極作用,促進垃圾分類收集活動穩(wěn)步推進。積極發(fā)揮各級愛國衛(wèi)生委員會的職能作用,將推進生活垃圾分類工作與城鄉(xiāng)環(huán)境整治深度融合,使垃圾分類觀念深入人心。
2.加快完善生活垃圾分類方面的規(guī)章制度、政策措施,明確生活垃圾強制分類要求,推動相關(guān)政策措施出臺,積極吸引社會資本參與,進一步健全垃圾分類終端處理設(shè)施及回收利用體系。通過一系列規(guī)章制度,明確生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運輸和處置、源頭減量等方面的要求,依法推進生活垃圾強制分類。通過政府購買服務(wù)、補貼、垃圾減量激勵等優(yōu)惠政策,建立利益導(dǎo)向機制,提高民間資本參與積極性,使垃圾分類體系與再生資源利用體系緊密銜接。
巡察報告存在的主要問題篇四
古典文學(xué)中常見論文這個詞,當(dāng)代,論文常用來指進行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章,簡稱為論文。以下就是由編為您提供的開題報告存在問題。
1.論文擬研究解決的問題。
明確提出論文所要解決的具體學(xué)術(shù)問題,也就是論文擬定的創(chuàng)新點。
明確指出國內(nèi)外文獻就這一問題已經(jīng)提出的觀點、結(jié)論、解決方法、階段性成果、……。
評述上述文獻研究成果的不足。
提出你的論文準備論證的觀點或解決方法,簡述初步理由。
你的觀點或方法正是需要通過論文研究撰寫所要論證的核心內(nèi)容,提出和論證它是論文的目的和任務(wù),因而并不是定論,研究中可能推翻,也可能得不出結(jié)果。開題報告的目的就是要請專家?guī)椭袛嗄闼岢龅膯栴}是否值得研究,你準備論證的觀點方法是否能夠研究出來。
一般提出3或4個問題,可以是一個大問題下的幾個子問題,也可以是幾個并行的相關(guān)問題。
2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。
只簡單評述與論文擬研究解決的.問題密切相關(guān)的前沿文獻,其他相關(guān)文獻評述則在文獻綜述中評述?;凇罢撐臄M研究解決的問題”提出,允許有部分內(nèi)容重復(fù)。
3.論文研究的目的與意義。
簡介論文所研究問題的基本概念和背景。
簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題。
簡單闡述如果解決上述問題在學(xué)術(shù)上的推進或作用。
基于“論文擬研究解決的問題”提出,允許有所重復(fù)。
4.論文研究主要內(nèi)容。
初步提出整個論文的寫作大綱或內(nèi)容結(jié)構(gòu)。由此更能理解“論文擬研究解決的問題”不同于論文主要內(nèi)容,而是論文的目的與核心。
巡察報告存在的主要問題篇五
認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神,落實全面從嚴治黨要求,著力提升我村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。堅持問題導(dǎo)向,抓好整改落實;堅持舉一反三,切實補齊短板;堅持從嚴治黨,嚴格執(zhí)紀問責(zé);堅持長效管理,防止問題反彈。指出的問題,證明我村在小微權(quán)力運行規(guī)范上存在問題,接下來,我們將應(yīng)該按照小微權(quán)力運行規(guī)范要求,規(guī)范村級工程項目的實施,堅定不移強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進從嚴治黨,進一步加強項目工程監(jiān)管、嚴把財務(wù)關(guān),積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
主要表現(xiàn):黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用有待進一步發(fā)揮,村兩委班子成員共有9人,職數(shù)配備相對偏多。班子民主方面和相互信任方面還有待于加強。黨建工作缺乏計劃性,如無2018年黨建工作計劃。
整改措施:加強班子黨性修養(yǎng),邀請鎮(zhèn)班子成員作黨章黨規(guī)黨紀的專題黨課,切實提高村班子的思想政治素質(zhì)和為人民服務(wù)意識;落實談心談話制度,班子成員間開展談心談話活動,切實做到充分溝通交流,提高村兩委干部的辦事能力和工作執(zhí)行力;進一步提高黨建工作的責(zé)任感前瞻性,做到事前有計劃、事后有總結(jié)。
責(zé)任人:_x_x。
完成時限:2019年1月。
主要表現(xiàn):1.黨內(nèi)組織生活記事本記錄不規(guī)范、不完整。如2018年的支部會議商討的全部為村務(wù)工作事宜。2.固定主題黨課活動開展不正常。2018年僅有1-3月記錄。理論學(xué)習(xí)時間不足,沒有達到一半要求。如2017年全年僅為一次,未發(fā)現(xiàn)支部書記上黨課內(nèi)容。
整改措施:強化各網(wǎng)格支部和黨建聯(lián)絡(luò)員的教育管理;強化黨建引領(lǐng)作用,堅持“三會一課”制度,健全和堅持村支部的各項工作制度;豐富主題黨日活動內(nèi)容,因地制宜開展活動,并及時做好登記。按《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化工作方案》和《關(guān)于進一步深化支部主題黨日活動的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求,規(guī)范主題黨日活動,提高黨員的參與率。
責(zé)任人:_x。
完成時限:2019年1月。
(三)全面從嚴治黨方面存在的問題。
主要表現(xiàn):1.黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識不強開展黨員廉政教育不深入。廉政談話制度執(zhí)行不到位,檢查中未發(fā)現(xiàn)談心談話記錄。在工程建設(shè)、管理等方面仍有不規(guī)范的現(xiàn)象存在。村級財務(wù)制度執(zhí)行不夠嚴謹,款項支出不夠規(guī)范,存在廉政風(fēng)險隱患。2.內(nèi)部管理不嚴格。民主決策執(zhí)行仍有不到位,以村兩委會決議代替村民代表會議決議的事項仍有發(fā)生,本屆村干部工資及補貼很多村民代表、小組長不知道村干部工資標準。爭取上級項目較多,但項目管理不夠到位,特別是項目資金??顚S帽O(jiān)管不到位,存在廉政風(fēng)險。3.村監(jiān)會履行監(jiān)督管理責(zé)任不到位,村監(jiān)會記錄本上具體監(jiān)督內(nèi)容很少,村監(jiān)會成員對小微權(quán)力規(guī)范運行有關(guān)內(nèi)容了解不夠。
整改措施:落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”要求,實施“兩個責(zé)任”量化工作;堅持鎮(zhèn)紀委對村兩委會成員黨風(fēng)廉政的定期約談制度,抓實黨風(fēng)廉政教育;主動參加上級組織的村監(jiān)會主任和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高村級財務(wù)知識水平;支持村監(jiān)會開展民主監(jiān)督作用,全面落實“五議兩公開一監(jiān)督”制度。
責(zé)任人:_x。
完成時限:2019年1月。
主要表現(xiàn):1.大額支出轉(zhuǎn)賬制度執(zhí)行不夠到位。如青苗款支付現(xiàn)金138955元2015-176#等。2.支出票據(jù)手續(xù)不夠規(guī)范。如2015年多張發(fā)票,收據(jù)“_x”未簽日期了;審核單證明人未簽字2015-12#,2018-90#;多張憑證“馬根龍”簽字筆記相差較大2015-21#,2015-54#;發(fā)票經(jīng)辦人未簽字2015-22#;拆房補償款未附協(xié)議2015-23#,2015-103#;村官補助無會議紀要2015-93#等。
度,嚴格票據(jù)審核,嚴控大額現(xiàn)金支付。
責(zé)任人:_x_x。
完成時限:_年_月。
巡察報告存在的主要問題篇六
巡視工作是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。巡視工作的根本目的在于通過發(fā)現(xiàn)問題和推動解決問題,促進被巡視地區(qū)和單位改進工作。黨的十七大以來,我省巡視工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局,不斷強化發(fā)現(xiàn)和推動解決問題的責(zé)任意識,始終把主要時間和精力用在發(fā)現(xiàn)和推動解決被巡視地區(qū)和單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題上,取得了一定的成效。
巡視制度實施以來,我省巡視工作在狠抓問題整改落實上,通過不斷探索和總結(jié),已逐步建立一些相關(guān)的規(guī)章制度和辦法,并在實踐運用中收到了較好的效果。但就一個地區(qū)或一個單位而言,落實這些制度和辦法的執(zhí)行力相差甚遠,工作成效表現(xiàn)不一,群眾的滿意度高低有別。
一是消極懈怠、聽之任之。少數(shù)地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)對巡視反饋意見和整改建議不是以積極認真的態(tài)度去抓好整改,而是認為對本地區(qū)或本單位的巡視工作已經(jīng)結(jié)束,巡視組的監(jiān)督壓力不復(fù)存在,表現(xiàn)出對需自身整改的問題消極對待不給力;對涉及體制機制需上級部門和相關(guān)橫向部門協(xié)調(diào)整改的問題主動作為不借力;對巡視辦移交給本地區(qū)或單位的案件嚴肅查處不用力,從而導(dǎo)致整改工作難免流于形式、走過場。
二是半抱琵琶、乍改還羞。少數(shù)地區(qū)或單位在問題整改落實中,出于上級要求不得不整改,但又缺乏完全徹底的工作氣概,整改中表現(xiàn)出一種含含糊糊、羞羞答答的精神狀態(tài),不能嚴格按照整改要求公開公示整改內(nèi)容,只做表面功夫秀整改,實質(zhì)上是一種暗箱操作,導(dǎo)致群眾對問題整改落實情況無從知曉,得不到群眾的認可。
三是主體不明、責(zé)任不清。巡視組對一個地區(qū)或單位巡視后提出整改的內(nèi)容、意見和建議往往是多方面的,按照整改意見落實才能收到應(yīng)有的整改成效。而實際中,少數(shù)地區(qū)或單位在整改中出現(xiàn)主體不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象時有發(fā)生,該管的事能推則推,不該攬的權(quán)能攬則攬,導(dǎo)致整改工作隔岸觀火,甚至相互踢球、推諉,落實不到位,貽誤整改時機,失信于民。
四是機制缺失、重巡輕改。重巡輕改是巡視整改問題落實中一種非主觀反映。所謂“重巡”是從制度層面上對巡視發(fā)現(xiàn)問題作出了明確的、嚴格的要求,它對巡視人員來說,發(fā)現(xiàn)不了問題或發(fā)現(xiàn)了問題沒有如實反映就是失職、瀆職,是要受到責(zé)任追究的;“輕改”則是對問題整改落實缺乏有力的監(jiān)督檢查和完備的整改機制,整改能否到位,從制度層面上指出的則只是一種“盡責(zé)觀念”,而且這種所盡之“責(zé)”究竟是由巡視辦來負還是由巡視人員或被巡地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)來負,在實際中責(zé)任往往相互交融,難以區(qū)分。在這種“盡責(zé)觀念”軟規(guī)定的制度面前,因為“法不責(zé)眾”,任何一方都不會受到追責(zé),從而導(dǎo)致少數(shù)地區(qū)或單位真改假改一個樣,改多改少一個樣的狀況在所難免。
一是受體制機制的影響與制約。巡視發(fā)現(xiàn)問題和巡視整改問題是有所區(qū)別的。巡視發(fā)現(xiàn)問題是巡視制度賦予巡視人員的責(zé)任和權(quán)利,巡視整改問題則受到體制機制制度的影響,巡視辦或巡視人員只能通過督促和依靠被巡視地區(qū)或單位去整改,在整改落實過程中會受到一定的制約。
二是缺乏有力的剛性制度保證。從對一些地區(qū)或單位的巡視情況來看,后一輪巡視的問題仍然是前輪巡視的問題,問題老生常談,就是不見整改。關(guān)鍵在于缺乏剛性制度的有效監(jiān)督和約束,對一些弄虛作假的整改行為缺少嚴格的問責(zé)機制,從而導(dǎo)致整改問題失去真實性。
三是責(zé)任主體責(zé)任意識不強。對一個地區(qū)或單位,因整改內(nèi)容所屬范疇不同,其整改的責(zé)任意識在不同主體身上也表現(xiàn)出不同的反映。對少數(shù)被巡視地區(qū)或單位的領(lǐng)導(dǎo)來說,有的因存在因循守舊、缺乏改革創(chuàng)新精神不愿整改,有的因求穩(wěn)怕亂、缺乏整改勇氣不敢整改;對橫向協(xié)調(diào)配合部門來說,因涉及多個部門協(xié)調(diào)配合,整改周期長、責(zé)任重,難以形成合力,不敢擔(dān)當(dāng)、相互推諉,從而使整改工作長期擱置不前。
四是缺乏科學(xué)有效的方式方法??茖W(xué)的方法對推動問題的整改落實會起到事半功倍的效果。在少數(shù)地區(qū)或單位問題整改落實不到位有的也并非主觀上不想整改,而是不會整改。其表現(xiàn)在方式方法上缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓不住問題的主要矛盾,特別是對一些落實科學(xué)發(fā)展觀和群眾關(guān)心的社會熱點問題,缺乏科學(xué)統(tǒng)籌、綱目不分,顧此失彼、方向不明。
一是必須加強問題整改落實的制度建設(shè)。制度管長遠,是基礎(chǔ),是依法行政的重要保證。當(dāng)前少數(shù)地區(qū)或單位存在的問題整改工作不落實、監(jiān)督檢查的結(jié)果無人負責(zé)處理、責(zé)任難被追究等現(xiàn)象,其關(guān)鍵是在問題整改落實環(huán)節(jié)上缺少完備的制度體系和規(guī)范,缺乏制度保障。為切實解決目前整改中存在的這些問題,當(dāng)務(wù)之急是建立和出臺一些規(guī)范整改落實工作有關(guān)程序性與實體性相匹配的法規(guī)制度,明確細化責(zé)任主體、整改目標、由誰來負責(zé)整改落實的監(jiān)督檢查、由誰負責(zé)處理監(jiān)督檢查的結(jié)果、由誰實施責(zé)任追究等,在制度層面上防止出現(xiàn)空白地帶。要將整改工作的每一項職責(zé)、任務(wù)落實到具體的責(zé)任部門和人員頭上,賦予他們相應(yīng)的權(quán)力,明確承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,真正做到問題整改的責(zé)任主體受監(jiān)督、負責(zé)任,同時也能更好地加強對監(jiān)督者的不作為或慢作為的監(jiān)督和問責(zé),使監(jiān)督者受監(jiān)督、負責(zé)任,杜絕問題整改落實無人負責(zé)、不敢負責(zé)、難以問責(zé)的現(xiàn)象,避免對問題整改所負責(zé)任出現(xiàn)死角,確保問題整改落實到位。
二是必須堅持對問題整改落實情況公開化、透明化。公開是促進問題整改落實的最好良藥。公開不僅是一種方法,更反映各級責(zé)任人對待整改的態(tài)度。如果把問題藏著、掖著、拖著,是不會取得整改成效的。對待問題的整改落實,各級領(lǐng)導(dǎo)必須要敢于公開整改內(nèi)容、整改結(jié)果,自覺接受群眾監(jiān)督。要將整改工作的全過程納入黨務(wù)、政務(wù)公開范圍,及時公開整改內(nèi)容和結(jié)果,接受群眾監(jiān)督,整改結(jié)果要以群眾滿意為標準。特別是對觸及領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的問題,切不可諱疾忌醫(yī),要敢于揭短亮相,當(dāng)好整改表率。對于移交給本地區(qū)或本單位的案件問題,要敢于亮劍,一查到底。要堅決防止和克服家丑不可外揚的護短心理,從嚴律己、從嚴治黨。
三是必須強化督辦檢查實行嚴格問責(zé)。開展督辦檢查和嚴格問責(zé),是保證問題整改落實的重要手段和措施。督辦檢查的內(nèi)容主要針對由巡視辦移交給被巡視地區(qū)和單位進一步調(diào)查處理的事項。對涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)及省委管理干部違紀違法問題線索的,移交省紀委監(jiān)察廳處理;對涉及干部選拔任用和執(zhí)行民主集中制等方面的問題,移交省委組織部處理;對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方面的問題,移交省委、省政府有關(guān)職能部門處理。對被巡視地區(qū)和單位進一步調(diào)查處理的事項,巡視辦除通過現(xiàn)行的回訪方式開展督辦外,還應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或單位開展整改期間,實行動態(tài)跟蹤督辦檢查,可采取適時電話督辦、發(fā)函催辦、聽取匯報、實地查看等方式,對有關(guān)部門督辦事項辦理情況進行督辦檢查。對超過整改時限,有條件整改而沒有整改到位的事宜,應(yīng)由巡視辦建立跟蹤督辦問責(zé)制,強化督辦問責(zé)。巡視辦對督辦事項應(yīng)建立檔案,實行統(tǒng)一管理。根據(jù)督辦檢查的結(jié)果,對整改不及時、不到位事項的主要責(zé)任人,要實行嚴格問責(zé),以保證巡視工作的嚴肅性和權(quán)威性,確保巡視問題整改落實取得實效。
四是必須強化巡視成果的管理運用。巡視成果是指巡視組通過巡視了解掌握的被巡視地區(qū)或單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的總體情況、存在的主要問題及原因分析、發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索、提出的整改意見和建議等。充分運用好巡視成果應(yīng)重點體現(xiàn)在被巡視地區(qū)、單位黨組織或者有關(guān)主管部門對移交事項中應(yīng)當(dāng)解決且具備解決條件的,要及時解決;對涉及體制機制或者其他比較復(fù)雜需要較長時間解決的問題,要積極研究,制定可行方案逐步加以解決。紀檢監(jiān)察機關(guān)要對移交的案件線索及時進行核實,對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面傾向性、苗頭性問題認真糾正處理;對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問題及時督促整改。組織人事部門應(yīng)當(dāng)將被巡視地區(qū)或單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的總體評價、民主測評情況等,作為調(diào)整班子和選配干部的重要參考依據(jù)。另一方面,還應(yīng)當(dāng)認真吸納巡視意見,巡視組在一個地區(qū)或單位巡視期間,紀檢監(jiān)察機關(guān)對被巡視地區(qū)或單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行立案調(diào)查的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向巡視組組長通報情況,組織部門對其黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出人事調(diào)整方案時,應(yīng)聽取巡視組意見。尊重巡視成果,把巡視成果運用到各項具體工作的落實之中,保證巡視成果發(fā)揮應(yīng)有的成效。
巡察報告存在的主要問題篇七
在縣委、縣府、縣紀委監(jiān)察局及上級相關(guān)部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級的文件精神,我鎮(zhèn)分別于今年3月和4月全面完成村級懲防體系框架的建設(shè)及村務(wù)監(jiān)督委員會的選舉工作?,F(xiàn)將近期開展工作情況匯報如下:
切實把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實到懲防體系建設(shè)各項工作中,以預(yù)防和懲治為中心、深化教育為基礎(chǔ)、權(quán)力監(jiān)控為重點、制度創(chuàng)新為保障,建成了懲防體系基本框架,以構(gòu)建“四大機制”的方式全面推進村級懲防體系建設(shè)。
一是落實教育引導(dǎo)機制,注重源頭治理。建立健全諸如村干部任前廉政談話制度、黨員三會一課制度、黨員遠程教育管理制度等九項制度。加強氛圍營造,利用多種方式相結(jié)合進行廣泛宣傳,加強制度創(chuàng)新,使風(fēng)險防控從“彈性”變?yōu)椤皠傂浴?,針對廉政風(fēng)險點建章立制,形成有效防控廉政風(fēng)險的“制度鏈條”。
票決制,發(fā)揮村(居)民的主體作用,提高村(居)民自治能力,實現(xiàn)由行政化的村(社區(qū))管理向社會化的村(居)民自治轉(zhuǎn)變,使得村級民主管理機制得到進一步的提升,民主氛圍更加濃厚。
三是構(gòu)建監(jiān)督治理機制,實現(xiàn)監(jiān)督護廉。創(chuàng)新監(jiān)督管理制度,筑牢勤政廉政的制度防線。健全基層干部監(jiān)督管理制度,嚴格執(zhí)行任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度,實行村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督管理制度、村務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等7項制度,推行鎮(zhèn)級紀委領(lǐng)導(dǎo)給村(居)“兩委”負責(zé)人上廉政黨課、個別交心談心的做法,切實做到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
四是注重運行保障機制,強化制度執(zhí)行。成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標考核制度,為懲防體系框架的構(gòu)建保駕護航。建立村級后備干部人才庫、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才庫,組建農(nóng)村廉政文化宣傳隊等,加強科學(xué)技術(shù)、廉政文化在農(nóng)村的宣傳和推廣。打造群眾參與平臺,堅持群眾路線,落實村民代表大會制度,充分調(diào)動群眾參與村務(wù)民主管理、實施民主監(jiān)督的積極性。打造檢查考核平臺,完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和目標管理等考核評比機制,做到檢查考核經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化。
半年來,我鎮(zhèn)按照黨的“十七”大精神,認真貫徹落實《村民委員會組織法》等文件精神,把推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作列入黨委政府重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強化措施、狠抓落實,有力地促進了村務(wù)監(jiān)督委員會工作健康有序發(fā)展。全鎮(zhèn)12個村委會于今年4月相繼完成了村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉,建立了村務(wù)監(jiān)督委員會制度,村務(wù)公開民主管理逐步趨于規(guī)范。
(一)主要做法。
1,制定工作方案。利用各種形式做好機構(gòu)成立前期的宣傳部署工作;采取試點先行、整體推進的工作方法,按照村務(wù)監(jiān)督委員會選舉和考核辦法的規(guī)定建立組織,健全制度;做好對監(jiān)委會建立情況的重點抽查和全面驗收工作。
2,明確工作職責(zé)。一是對村干部在管理村務(wù)過程中各種行為進行監(jiān)督;二是對村務(wù)公開情況進行監(jiān)督;三是對本村的集體“三資”是否嚴格按照“三資”管理流程圖規(guī)定程序進行管理;四是對各種強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行監(jiān)督;五是對村民普遍關(guān)心的涉及本村村民利益的其他事項解決和落實情況進行監(jiān)督。
3,創(chuàng)新工作方式。村務(wù)監(jiān)督委員會設(shè)立舉報電話,采取定期召開會議和不定期走訪監(jiān)督等形式實施監(jiān)督管理。
4,健全工作制度。一是建立會議通報制度。村務(wù)監(jiān)督委員會全體會議一般由村務(wù)監(jiān)督委員會主任召集,每月召開一次。二是建立群眾“答詢”日制度。把每月的第一天定為“答詢”日,與群眾面對面溝通,認真傾聽群眾心聲,及時化解基層矛盾,妥善解決群眾關(guān)心的問題。三是建立述職測評制度。每年至少對村干部進行一次滿意度測評。四是完善“三種卡冊”的填寫。完善村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督記實卡、村務(wù)監(jiān)督委員會民情信息辦理單、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作臺帳三類日常表冊的填寫,做到有理可依,有據(jù)可查。
(二)取得的成效。
1,改善干群關(guān)系,促進社會和諧發(fā)展。實行村務(wù)公開,把村財務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下,清了集體的“家底”,亮了干部的“箱底”,明了群眾的“心底”,密切了干群關(guān)系。
2,促進干部廉潔自律,做好廉政監(jiān)督。干群關(guān)系緊張是一個重要原因,就是少數(shù)干部辦事不公,甚至以權(quán)謀私,通過村務(wù)公開,群眾對干部實行有效監(jiān)督,從制度上保證了干部的清正廉潔。
3,消除不安定因素,促進社會的穩(wěn)定。實行村務(wù)監(jiān)督制度、民主管理,有效化解了矛盾,凝聚了人心。
4,增強群眾參政意識,促進民主政治建設(shè)。全面實行村務(wù)監(jiān)督制度,讓村民了解和參與村事務(wù)的管理,把村里的事交給村民去辦,進一步增強了農(nóng)民群眾當(dāng)家作主和參政議政的意識。
我鎮(zhèn)在推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作上雖然取得了一定的成績,但也存在一些突出問題,一些行政村的工作發(fā)展很不平衡,少數(shù)村的干部對開展村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作的重要性認識不足,工作缺乏積極性和主動性;少數(shù)行政村監(jiān)督程序不夠規(guī)范、內(nèi)容不夠完善,存在圖形式走過場現(xiàn)象。
(四)對策及建議。
為進一步健全我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會制度,規(guī)范民主決策機制,切實抓好村務(wù)監(jiān)督工作,今后,我鎮(zhèn)要把村務(wù)監(jiān)督工作作為黨在農(nóng)村的一項長期任務(wù),深入推進,常抓不懈,使村務(wù)監(jiān)督工作進一步趨于規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。
1,要更加重視基層組織建設(shè),使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)監(jiān)督工作的組織者、推動者和實踐者?;鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域、強化服務(wù),擴大黨的工作覆蓋面,不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會、村民小組、村務(wù)監(jiān)督小組、等群眾性自治組織,有序開展村務(wù)監(jiān)督實踐活動。
2,要更加重視制度建設(shè),為推行村務(wù)監(jiān)督工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù),以實際、實用、實效為原則,進一步完善村務(wù)監(jiān)督制度、民主決策制度、民主管理制度,做到凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入村務(wù)監(jiān)督工作范圍的都要依法建制,有制可依,按制辦事。
3,更加重視開展村務(wù)監(jiān)督和民主管理實踐活動,在實踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則,廣泛動員和組織群眾參與村務(wù)監(jiān)督和民主管理實踐,在實踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的能力,不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事更好的結(jié)合起來。
巡察報告存在的主要問題篇八
一年來,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作思路,盡職盡責(zé),盡心盡力地做好各項工作?,F(xiàn)將我的學(xué)習(xí)、思想、工作和廉潔自律情況,匯報如下:
一、強化學(xué)習(xí),提高思想素質(zhì)和執(zhí)政水平。
深刻認識在新的歷史時期加強政治理論、業(yè)務(wù)知識、黨紀政紀條規(guī)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。學(xué)習(xí)中著重抓好四個方面:一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動為契機,深入學(xué)習(xí)政治理論。認真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要理論和黨的十七屆四中全會精神。保持與時俱進的思想精神狀態(tài),做到在思想政治上同黨中央保持高度一致,同黨委、政府的重大決策保持高度一致;二是學(xué)習(xí)先進模范人物典型事跡。以模范人物為榜樣,學(xué)習(xí)他們立黨為公、無私奉獻、執(zhí)政為民的精神,牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀,進一步堅定信念和加強黨性修養(yǎng),不斷增強責(zé)任感、使命感;三是注重加強知識更新。當(dāng)今世界經(jīng)濟社會形勢日新月異,本人在思想上努力做到與時俱進,認真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、科技文化等新知識,不斷使自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平跟上新形勢發(fā)展的客觀要求。
通過學(xué)習(xí),增強了科學(xué)性、實用性和預(yù)見性。能夠運用理論指導(dǎo)實踐,理清了工作思路,擺正了位置,找準了工作路子,理順了工作關(guān)系,緊緊團結(jié)和依靠同志一道工作。在工作中,堅持用發(fā)展的方法解決前進中的問題;堅持顧全大局,服從安排,時刻注意班子的威信和形象,尊重班長、團結(jié)同志。
二、狠抓工作落實,圓滿完成分管的各項工作任務(wù)。
按照班子分工,我主要分管黨務(wù)、黨建、組織、宣傳、督考等工作。
創(chuàng)先爭優(yōu)是重點,統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)和黨建,抓好黨建促經(jīng)濟,經(jīng)濟發(fā)展保爭先。
(一)全力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動,使黨建工作上新臺階。
我鄉(xiāng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府安排部署,進一步深化“團結(jié)務(wù)實筑堡壘,和諧穩(wěn)定促發(fā)展,創(chuàng)先爭優(yōu)建強鄉(xiāng)”這一主題;圍繞實現(xiàn)“跨越式發(fā)展,打造全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展強鄉(xiāng),建設(shè)生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)村”這一目標;以爭創(chuàng)“五個好”先進基層黨組織、爭當(dāng)“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為抓手,充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使我鄉(xiāng)黨建水平有了長足發(fā)展,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支持,引領(lǐng)全鄉(xiāng)各項事業(yè)健康發(fā)展,取得顯著成效:
1.強化組織措施,確保爭創(chuàng)環(huán)境。
把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動列入與各村簽訂的年度工作目標責(zé)任書中。活動實行“雙重負責(zé)制”,從鄉(xiāng)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部中挑選精干力量為每個支部指派包教領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員各一名。實現(xiàn)“雙督雙考”的督考制度,做到目標到人、責(zé)任到人。啟動和推進活動體現(xiàn)“早、嚴、細、實”。
2.抓好特色載體,突出爭創(chuàng)實效。
鄉(xiāng)黨委和各支部,對活動的目標、主題及載體精研細究,做到從基層來,再到基層去,反復(fù)提煉升華主題和載體,尤其是各支部的特色載體具高度的可操作性,是對目標責(zé)任書各項目標任務(wù)的深度實化,使“爭”“創(chuàng)”活動有的放矢,做到活動與全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的高度統(tǒng)一,使廣大的干部黨員深刻體會到“創(chuàng)先爭優(yōu)”就在身邊。進而活動下來達到政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的雙豐收。
(1)抓好“五項活動”,使爭創(chuàng)活動有序健康進行。
進入全面爭創(chuàng)階段以來,集中力量抓好“五項活動”:一是開展黨性教育活動。結(jié)合實施黨員“雙育工程”,采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式,對黨員普遍進行黨性教育。在組織開展“四加一”系列主題學(xué)教活動的基礎(chǔ)上,結(jié)合“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”活動,充分利用周一集中學(xué)習(xí)、個人自主學(xué)習(xí)、黨員電教平臺學(xué)習(xí)、組織外出考察等方式開展培訓(xùn)教育工作,并在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí),認真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上組織全體黨員進行黨性分析,撰寫分析報告,查找自身的的缺點和不足,為整改工作奠定良好基礎(chǔ);二是開展崗位奉獻活動。
全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員干部從自身工作實際出發(fā),充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,在服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、狠抓落實上推動各項工作的順利開展,在全鄉(xiāng)開展的環(huán)境衛(wèi)生治理工作中,黨員干部沖鋒在前、吃苦在前,帶領(lǐng)群眾清理街道4500米、水溝1000米、河道1500,新建垃圾池22處,清理垃圾9100多立方,粉刷墻體14700多平米,圓滿完成了既定的工作任務(wù)。衛(wèi)生院組織醫(yī)務(wù)人員進村入戶為全鄉(xiāng)60歲以上老人建立健康檔案,并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行了救護車免費接送服務(wù),將爭創(chuàng)活動落實到群眾的身邊;三是開展服務(wù)群眾活動。
各單位依據(jù)自身特點,通過開展志愿服務(wù)、主題實踐、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對共建、走訪慰問等活動幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實的難點問題。爭取資金450萬元修建陳柵子村至娘娘溝村鄉(xiāng)村公路15.11公里,完成村村通公路21.276公里,硬化村街道2公里,修建農(nóng)田路13.6公里,解決群眾出行難的問題;在化育溝村、南山根村開展小流域治理工程,灌溉面積400余畝,協(xié)調(diào)上級扶持資金12萬元,解決塔子溝、娘娘溝等山區(qū)村240戶860口人畜飲水問題;新建完成占地面積3300多平米的陳柵子中心小學(xué),為南大、塔子溝、太陽溝等3所小學(xué)配備電教設(shè)備和學(xué)習(xí)桌椅,并完成校園的整體硬化和綠化工程,極大改善了全鄉(xiāng)的教學(xué)環(huán)境,成功調(diào)處矛盾糾紛84起,處理重點信訪案件7起,專項整治治安亂村一個,有力地維護了全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定;四是開展亮牌示范活動。
結(jié)合“紫塞先鋒工程”的開展,在全鄉(xiāng)黨員中通過佩戴黨徽、評比設(shè)置黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式,把黨員身份亮出來,促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用,全鄉(xiāng)共設(shè)置黨員示范崗22處,黨員責(zé)任區(qū)10個。有效地帶動了黨員群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情,涌現(xiàn)出被譽為“深山中的文化使者”的太陽溝村義務(wù)黨建宣傳員邵成、一心為民修路的黃粱村支部書記李祥、貧困不忘他人的好黨員靳文俠等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;五是開展組織創(chuàng)新活動。以“黨委書記創(chuàng)新年”活動為載體,加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè),擴大組織覆蓋,強化組織功能,增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。召開全鄉(xiāng)黨建工作雙向述職會議,完善基層黨建述職、考核、評議制度,深化“一定三有”機制,推進“四議兩公開”、村級財富積累等制度,健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機制。在完成上述規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,我鄉(xiāng)黨委積極拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新工作機制,在全鄉(xiāng)黨員干部中開展黨員群眾一幫一“結(jié)對幫扶”活動、“黨員過政治生日”等既符合本單位實際情況又別具特色的政治活動,有效地推動和促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體發(fā)展。
(2)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)促黨建工作上新水平。
通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,推動黨建水平提升。一是加強大學(xué)生村官的管理工作,真正發(fā)揮村官扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、實現(xiàn)自我價值的工作積極性。二是加強村“兩委”干部的的教育培訓(xùn)力度,嚴格落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費,進一步提高村干部的綜合素質(zhì)和為民辦事的能力。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員電教系統(tǒng)的知識平臺作用,先后15次組織技術(shù)人員對遠程教育節(jié)目的科技知識進行講解,受教育人達到1500人次。共播放遠程教育節(jié)目226部,參加收看的黨員人數(shù)達4816人次。四是嚴格落實“三會一課”制度,不斷提高黨員干部的政治覺悟和工作水平。五是認真做好黨員發(fā)展工作,為黨組織儲備充足后備人才。我鄉(xiāng)黨委始終把發(fā)展黨員工作作為基層黨建的重點,重視黨員發(fā)展工作,堅持“嚴進寬出”的工作原則,發(fā)展黨員工作取得了顯著成效,黨員隊伍不斷壯大,結(jié)構(gòu)分布更加合理,基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力進一步得到加強。20,全鄉(xiāng)13個支部共吸納新黨員11名,發(fā)展預(yù)備黨員24名,培養(yǎng)入黨積極分子36名。
通爭創(chuàng)活動扎實地全面推進工作,真正把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的組織者、宣傳者和推動者,使我鄉(xiāng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了進一步增強,黨的基層政權(quán)建設(shè)得到了鞏固和加強,各基層組織形成了心往一處想、勁往一處使,共同謀發(fā)展,保穩(wěn)定的工作合力。
(3)加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),使宣傳工作上新水平。
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領(lǐng),大力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),圍繞“宣傳思想工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線”這一主題。年在抓宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作中,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,引導(dǎo)和激勵全鄉(xiāng)人民圍繞鄉(xiāng)黨委、政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標而團結(jié)奮斗。主要抓了以下工作:一是抓宣傳營造良好的輿論氛圍。把對外宣傳引入責(zé)任考核,制定了《陳柵子鄉(xiāng)新聞、信息報送獎罰辦法》,開辦了《鄉(xiāng)村動態(tài)》,使新聞、信息報送率和上稿率大幅上升,在省市電視臺均有報道。二是抓群眾思想素質(zhì)的提高。依靠冬季集中教育、群眾文化活動開展、小康文化書屋,開展了群眾思想道德素質(zhì)教育;三是抓文明單位、文明村的創(chuàng)建工作。通過開展鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌整治活動,經(jīng)常性的精神文明創(chuàng)建,化育溝村被申報為“市級文明村”,已通過市驗收。四是強化措施,超額完成黨報黨刊征訂工作。
(4)抓好“統(tǒng)籌共建”活動,使黨建經(jīng)濟和諧發(fā)展。
自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建活動以來,我鄉(xiāng)嚴格按照《區(qū)委關(guān)于基層黨建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建的安排意見》的要求,積極組織各村開展結(jié)對共建活動,截止到目前為止,區(qū)公安分局黨委、組織部黨支部、檢察院黨總支、交通局黨委等單位部門分別與我鄉(xiāng)陳柵子、大柵子、太陽溝、河南營等6個村結(jié)成共建幫扶對子。結(jié)對共建活動開展以來,在各包建單位的幫扶、支持下,在我鄉(xiāng)各村的積極配合下,活動雙方按照“黨建思路同謀、基礎(chǔ)設(shè)施同建、載體活動同搞、困難群眾同幫”的思路,始終堅持以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為出發(fā)點,緊緊圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟文化事業(yè)大發(fā)展的目標,創(chuàng)新性地開展共建活動。
經(jīng)過一年的努力,各單位共建活動已初見成效,一是幫扶完善村部建設(shè)及相關(guān)配套辦公設(shè)備的配置。農(nóng)開辦、衛(wèi)生局黨委為二興營村部建設(shè)提供價值3萬余元的建筑材料和辦公桌椅,公安分局黨委為陳柵子村部建設(shè)提供5萬元建設(shè)資金。二是進行治安亂村綜合治理,維護社會穩(wěn)定。針對大柵子村治安亂村的混亂局面,組織部黨支部、農(nóng)牧局黨支部抽調(diào)精干力量組成駐村工作組,入戶走訪調(diào)研,駐村開展工作,從基層組織建設(shè)、化解民間矛盾糾紛、打擊違法犯罪案件等多方面、多角度對該村治亂工作提供強有力的人力保障。
三是開展黨員互助活動,促進城鄉(xiāng)黨建同發(fā)展。各包扶單位在七一建黨節(jié)、十一國慶節(jié)等節(jié)假日,組織黨員干部與農(nóng)村黨員開展互助活動,交通局黨委、檢察院黨總支組織黨員干部到河南營、太陽溝村走訪慰問困難老黨員24名,并送去價值近萬元的米、面、油等慰問品和慰問金,使老黨員切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。四是支持項目建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。交通局黨委支持河南營村興建700平方米廣場一處;修通了唐西山村村通公路1公里;打通平整該村至雙橋區(qū)土洞梁村路1.5公里,并計劃明年鋪成水泥路;協(xié)助村“兩委”在通往大小東山的路途中修建了錯車道22處,安裝路燈40盞;有效地改善了群眾的生活環(huán)境。除此之外,交通局黨支部還幫助該村12名黨員建鄉(xiāng)村農(nóng)家游示范戶,支持資金1.5萬元,增強了黨員對黨組織的認同感、歸屬感,激發(fā)了黨員的內(nèi)在動力,促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前為止,共為共建村協(xié)調(diào)資金28萬元,上項目4個,極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(5)推行“四議兩公開”工作法,積極推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。認真落實“四議兩公開”制度,建立健全了村民委員會的民主選舉制度,以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度,一事一議制,以村務(wù)公開、農(nóng)民黨員定崗責(zé)任制、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度,以村規(guī)民約為主要方式的民主管理制度。堅持推行村務(wù)公開,公開率達98%以上,有力地提高了群眾參政議政的積極性。目前,我鄉(xiāng)利用此工作法有效解決熱難點問題23件,如陳柵子村舊村部拍賣及新村部建設(shè)、塔子溝村村民文化廣場修建、娘娘溝村村部建設(shè)、黃粱村修路、太陽溝財富積累等關(guān)系群眾切身利益的重點難點問題。
3.完善“雙督雙考”機制,使督考工作創(chuàng)新實效。
完善督考機制,保證爭創(chuàng)工作、黨建工作、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟工作和各項政務(wù)工作的各項舉措落到實處,為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
以“加強干部隊伍建設(shè),創(chuàng)新管理機制”為突破口,主要抓了五個方面工作:一是以管理教育,制度約束,規(guī)范干部的工作行為。制定出臺了《鄉(xiāng)機關(guān)干部紀律暫行規(guī)定》,聘請了鄉(xiāng)紀檢委員作為效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員,對鄉(xiāng)村組干部的工作作風(fēng)和工作績效實行監(jiān)督,通過抓干部教育、嚴格工作紀律、抓日常監(jiān)督,促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,有效提升了干部抓工作的積極性;二是規(guī)范了目標責(zé)任制考核機制。通過廣泛征求意見和調(diào)研,制定了切合實際的單位和個人《年度工作目標責(zé)任書》和《目標責(zé)任書考核辦法》,改變了過去單一的干部策評考核辦法為“五位一體”的考核辦法,形成了干部“人人肩上有壓力,人人肩上有責(zé)任”的約束機制;三是推行了干部崗位職責(zé)公示制,單位工作月公示、周匯報制。通過對鄉(xiāng)上的11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,機關(guān)的36名干部的身份、工作職責(zé)、聯(lián)系方式設(shè)置公示、公開,即使群眾上門辦事能夠?qū)μ柸胱?,又使干部工作作風(fēng)得到了群眾監(jiān)督。對鄉(xiāng)屬10個行政村,實行月前公示制,定期匯報制,取得了良好效果;四是爭取資金10萬元購置電腦十臺、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)端口4個,建成了鄉(xiāng)機關(guān)辦公自動化網(wǎng)絡(luò),機關(guān)辦公效率得到了根本性提高。五是在日常事務(wù)管理上,修訂完善簽定了食堂管理制度,規(guī)范了鍋爐管理職責(zé),主抓了機關(guān)環(huán)境面貌建設(shè)等工作。
除以上分管工作以外,還積極參與全鄉(xiāng)中心工作、和包村工作。一是自覺履行黨委副書記的職責(zé),全方位參與中心工作;二是在包村工作上均按時、按質(zhì)超額完成了各項指標任務(wù)。
上述工作成績的取得,是鄉(xiāng)黨委和班長的正確領(lǐng)導(dǎo),上級部門的關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果,是全體干部職工團結(jié)協(xié)作,把握機遇,奮力拼搏,共同開拓的結(jié)果;是班子團結(jié),班子中的同志相互幫助,相互提醒,相互補臺,團結(jié)協(xié)作的結(jié)果。
三、堅持廉潔從政,從嚴要求自己。
一年來,我在思想上始終保持警鐘常鳴,牢牢筑起清正廉潔的防線,堅持做到不應(yīng)該自己得的東西,絕不伸手,嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,潔身自愛、艱苦奮斗,不追逐名利,盡可能杜絕不必要的應(yīng)酬和影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請,不涉足黃賭等與黨員干部不相稱的不良場所。始終以黨的事業(yè)為重,不看重個人名利,不斷加強黨性修養(yǎng)。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自覺實踐“三個代表”的重要思想,“清清白白做官,堂堂正正做人”,廉潔從政,勤政為民。
四、存在問題和今后努力方向。
在這短暫的一年中,雖然取得了一定的成績,有了一定的進步,但也還有不足:
1、在學(xué)習(xí)上。學(xué)習(xí)方法還不夠科學(xué),對于一些問題自己雖然花了很多時間和精力去學(xué)習(xí)、研究,但是所獲得的收益卻很少,沒有達到預(yù)期的目的。
2、在思想上。思想還不夠解放,還存在一些不合時宜的觀念。
3、在工作上。雖然在分管工作中取得了一定成績,但對其他工作還不熟悉,還不夠了解。除分管工作外,對全局性的事務(wù)想得少,思考不夠深。
針對以上不足,我今后將努力做到:進一步加強理論學(xué)習(xí),改進學(xué)習(xí)方法,擴展知識面,做到“人無我有,人有我精”;進一步解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念的束縛中解放出來。進一步做好本職工作,加強對其他工作的了解認識和熟悉,力爭在今后的工作中取得更好的成績,為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
五、20xx年工作打算。
繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,把此項活動抓牢抓實引向深入,引領(lǐng)今后的各項工作。
圍繞經(jīng)濟抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟。
協(xié)助書記抓好黨委的各項工作,爭創(chuàng)優(yōu)秀黨委。
深入細致地做好農(nóng)村基層黨建工作,全方位工作有長足發(fā)展的基礎(chǔ)上,抓典型,出特色。使黨的各項方針政策,在農(nóng)村得以有效地貫徹落實。
圍繞我鄉(xiāng)的黨委、政府的各項工作搞好宣傳工作,尤其是大力宣傳我鄉(xiāng)休閑旅游,從文化旅游產(chǎn)業(yè)方面做好特色宣傳。
細化督考工作細則和督考考核辦法,使鄉(xiāng)村全方位工作健康有秩序的高效進行,確保黨令政令的暢通,為我鄉(xiāng)各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)保駕護航。
主動承擔(dān)黨委政府上級交辦的各項工作,當(dāng)好參謀助手,做到工作和責(zé)任上爭先,利益和榮譽上退后。
巡察報告存在的主要問題篇九
近幾年,我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理雖然取得了一定的進展,但是在很多細節(jié)方面還存在一些問題,如果這些問題得不到及時解決,不僅影響醫(yī)院的正在運轉(zhuǎn),還會直接影響到人們就醫(yī)看病。文章將針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問題進行研究,并且提出切實可行的建議,全面提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作。
固定資產(chǎn)是醫(yī)院一個非常重要的工具,同時也是醫(yī)院得以生存和不斷發(fā)展的物質(zhì)保障。評定一個醫(yī)院規(guī)模大小、醫(yī)療水平高低及醫(yī)院運營狀態(tài),固定資產(chǎn)都是非常重要的標準,此外,固定資產(chǎn)還為醫(yī)院開展醫(yī)療衛(wèi)生活動和教學(xué)科研活動提供物質(zhì)基礎(chǔ)。所以,對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行科學(xué)合理、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理,實現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)的增值和保值是提高醫(yī)院綜合競爭力的有效手段。做好醫(yī)院固定資產(chǎn)工作對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益都有重要的現(xiàn)實意義。
但是,目前我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是由醫(yī)院籌資和國家財政撥款購置,同時,醫(yī)院對國定資產(chǎn)管理沒有科學(xué)合理的管理體系,管理制度不完善,使用管理松散等等,上述問題都是導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)無法發(fā)揮作用的原因,對醫(yī)院的發(fā)展造成嚴重的影響。
(一)盲目購置、利用率低。
公立醫(yī)院成立時間越久,其固定資產(chǎn)問題就越復(fù)雜。不能及時更新老舊設(shè)備,卻還繼續(xù)購進大批其他用途設(shè)備,這是公立醫(yī)院普遍存在的問題,也直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例失調(diào),形成一種盲目購置,設(shè)備利用率較低的現(xiàn)象。公立醫(yī)院財政差額撥款是大部分醫(yī)院采取的一種資金運營模式,醫(yī)院在準備購置設(shè)備的時候并沒有對設(shè)備進行市場應(yīng)用分析,經(jīng)常是打折提高醫(yī)院醫(yī)療水平的旗號盲目購進大批先進設(shè)備,導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)混亂,無法適應(yīng)實際醫(yī)療需求。
此外,其他配套設(shè)施和配套服務(wù)也會因此變得形同虛設(shè),不能發(fā)揮作用,造成資金浪費,大大降低了固定資產(chǎn)的利用效率。盲目購置醫(yī)療設(shè)備或者是重復(fù)購置,都會造成醫(yī)院資金浪費,設(shè)備閑置,而且很多醫(yī)療設(shè)備需要維護,其維護費用遠比預(yù)期要高很多,給醫(yī)院資金運轉(zhuǎn)又增加一層負擔(dān)。內(nèi)部控制不嚴格,外部管理很莫若,醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率極低,給醫(yī)院帶來巨大經(jīng)濟損失,同時也將醫(yī)院置于高風(fēng)險的位置上。
(二)管理體制不完善,賬物不符問題較多。
從表面上看,公立醫(yī)院設(shè)有總務(wù)、財務(wù)、設(shè)備、庫房等管理部門,對醫(yī)院資產(chǎn)賬目都有明細管理,但事實上,受到各種因素影響,醫(yī)院并沒有對這些部門進行系統(tǒng)管理,醫(yī)院的規(guī)章制度只是流于形式。缺乏科學(xué)合理的管理制度,沒有建立醫(yī)院管理系統(tǒng),不能明確各個部門的財務(wù)審核,都使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)使用在登記賬目管理方面存在諸多問題,有些設(shè)備購置竟然會出現(xiàn)無帳可查的顯現(xiàn),全屏采購者的記憶進行賬目處理。一旦出現(xiàn)問題,各個部門就會推脫責(zé)任,沒有真正的負責(zé)人,造成管理混亂。
(三)固定資產(chǎn)核算方法不科學(xué)。
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算是一項非常專業(yè)的工作,普通的財務(wù)人員根本無法進行該項工作,當(dāng)然,一個人是無法完成整個醫(yī)院固定資產(chǎn)核算工作的,需要一個團隊協(xié)作才能完成固定資產(chǎn)的核算。如果所有核算人員沒能按照統(tǒng)一的方法進行核算,最終的可算結(jié)果就沒有時效性,失去固定資產(chǎn)的真實意義。
(四)工作人員缺乏責(zé)任心。
固定資產(chǎn)核算需要一個團隊進行整體協(xié)作才能完成,因此,核算工作如果具體到每一個部門,其管理方法就會變得相對簡單。也正是出于這樣的原因,很多醫(yī)院疏忽了對固定資產(chǎn)核算人員的培訓(xùn)。而原本醫(yī)院固定資產(chǎn)核算人員的素質(zhì)就是良莠不齊,缺乏固定資產(chǎn)核算的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗,沒有強烈的責(zé)任感,這些問題都不利于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理。強化人員管理、提高人員的工作能力和素質(zhì)是醫(yī)院的當(dāng)務(wù)之急。
(五)缺乏有效的資產(chǎn)監(jiān)管機制。
醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理沒有一套有效的約束機制,導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的處置中出現(xiàn)了很多不規(guī)范的現(xiàn)象。有些科室擅自捐贈、轉(zhuǎn)讓設(shè)備而不經(jīng)相關(guān)部門審批,任意處置醫(yī)院的固定資產(chǎn);有些部門對于資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢不按程序處理,私自決定固定資產(chǎn)的殘值,有些甚至中飽私囊,這些都造成了國有資產(chǎn)的流失。缺乏獨立于資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督機制是公立醫(yī)院普遍存在的管理難題。
二、固定資產(chǎn)管理的改革措施。
(一)建立科學(xué)的管理制度。
只有建立科學(xué)合理的管理制度,才能保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理正常開展,換句話說,必須加強制度建設(shè)才是提高固定資產(chǎn)管理的有效措施。醫(yī)院必須根據(jù)具體情況,分析現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度中存在的問題,有針對性地做出改變和調(diào)整,優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,落實管理制度,全面提高固定資產(chǎn)的管理效率,通過制度的建立和完善,切實提高醫(yī)院整體運行效率。
除此之外,醫(yī)院管理部門還可以強調(diào)執(zhí)行監(jiān)督機制,強調(diào)醫(yī)院各個部門之間相互獨立和相互監(jiān)督的管理機制,調(diào)動部門工作積極性,樹立固定資產(chǎn)管理的權(quán)威性。此外,醫(yī)院的各個部門必須明確劃分責(zé)任和權(quán)利,清楚部門的工作范疇,使固定資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用,深化固定資產(chǎn)的管理模式,推進固定資產(chǎn)在各個部門的應(yīng)用,最終實現(xiàn)科學(xué)合理的管理體制。
(二)加強內(nèi)部審計。
組織專門人員對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行定期審計,查找固定資產(chǎn)是否得到了充分利用、固定資產(chǎn)有無流失等現(xiàn)象,切實解決固定資產(chǎn)管理中賬物不符、非法挪用、保管不善、閑置浪費等問題,做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理,從而完善固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度。
(三)加強信息化管理,提高固定資產(chǎn)管理效率。
隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用,加強固定資產(chǎn)的信息化管理勢在必行。醫(yī)院的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、種類繁多,管理起來相當(dāng)有難度,建立良好的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)可有摒除傳統(tǒng)人工管理方式造成的各部門信息溝通不暢等弊端,大大提升了固定資產(chǎn)管理工作的效率。信息網(wǎng)絡(luò)化有存儲量大、運行速度快等優(yōu)勢,建立固定資產(chǎn)信息管理可以實現(xiàn)從購入到處置各個環(huán)節(jié)的全程管理。另外也可以將日常管理工作與資產(chǎn)財務(wù)管理相鏈接,為醫(yī)院的管理和決策提供有效的依據(jù)。最后再整合所有資源以共享,方便管理者對醫(yī)院固定資產(chǎn)整體情況的把握。
(四)強化固定資產(chǎn)管理意識,建立健全了固定資產(chǎn)管理制度。
醫(yī)院根據(jù)多年積累的資產(chǎn)管理經(jīng)驗,借鑒了省級醫(yī)院的先進管理辦法,較全面地對醫(yī)院的資產(chǎn)管理制度進行修繕,出臺了我院的固定資產(chǎn)管理條例,并組織各實物資產(chǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)及兼職資產(chǎn)管理人員進行學(xué)習(xí)。本制度從固定資產(chǎn)的購入到最終的退出,資產(chǎn)的報廢處置及過程管理都有詳盡的流程,強化了固定資產(chǎn)管理意識。在平常的資產(chǎn)業(yè)務(wù)中自覺按照固定資產(chǎn)管理條例的相關(guān)規(guī),定處理,充分調(diào)動資產(chǎn)管理人員的聰明才智,采取有力的措施加強固定資產(chǎn)管理,有效的加強了對固定資產(chǎn)的事前、事中及事后的控制,促使各使用科室提高固定資產(chǎn)使用效率,促進醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,提高了設(shè)備的使用經(jīng)濟效益和社會效益。
(五)加強了固定資產(chǎn)管理隊伍培訓(xùn)。
對全院專兼職資產(chǎn)管理人員進行醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度培訓(xùn)。固定資產(chǎn)管理條例已下發(fā),但執(zhí)行起來似乎對條例理解得不夠深入,辦理轉(zhuǎn)移、報廢的概念似乎不清楚,真正把這些管理理念貫徹下去,還需要資產(chǎn)管理人員不斷的宣傳,因此對各分類資產(chǎn)、各使用部門的管理人員進行培訓(xùn)是必要的。挑選和培養(yǎng)一支作風(fēng)踏實、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力強、善于管理的固定資產(chǎn)兼職管理人員,加強對資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)工作的力度,各種專業(yè)設(shè)備在固定資產(chǎn)中的比重不斷增加,例如現(xiàn)在應(yīng)用越來越廣泛的各類計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、專用醫(yī)療設(shè)備,管理中需要兼職資產(chǎn)管理人員具有較強的專業(yè)技能,以做好固定資產(chǎn)的核算與管理工作,提高對設(shè)備管理的重視程度,加強對設(shè)備的事中控制,及時了解每臺設(shè)備的使用情況,及時反饋信息。使固定資產(chǎn)管理水平得到不斷提升。成為一位名符其實的好管家。
總結(jié)。
深化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理始終是醫(yī)院管理工作的重點,隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體系改革深入,公立醫(yī)院要想在激烈的競爭中占有絕對優(yōu)勢,就需要改變傳統(tǒng)的管理模式,變粗放式管理為集約化管理,完善固定資產(chǎn)管理制度,提高管理方法,同時完善醫(yī)院相關(guān)部門的監(jiān)督職能。只有不斷強化醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展,才能促進醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展。
巡察報告存在的主要問題篇十
根據(jù)龍沙區(qū)紀檢委和區(qū)委組織部《蕪湖區(qū)2021年度基層黨(工)委民主生活會方案的通知精神》,龍沙區(qū)城管大隊第一支部委員會扎實做好專題民主生活會的各項準備,認真制定了民主生活會實施方案、深化學(xué)習(xí)研討成果、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話、召開專門會議集體研究、班子成員認真撰寫發(fā)言提綱,支部班子按照通知要求認真進行了自我剖析。
(一)“修身不嚴”方面的表現(xiàn)。支部班子成員對理論學(xué)習(xí)的重要性認識不夠,雖然按要求遵規(guī)遵矩的進行了學(xué)習(xí),但滿足于走過場、搞形式,學(xué)得不深不透,讀原著、學(xué)原文也僅局限于文字上的表面理解,沒有深入細致地去分析思考、指導(dǎo)實踐。黨性觀念還需進一步強化,在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識不強,對社會上流傳的一些政治謠言缺乏堅決抵制,對如何匡正社情輿論對城管隊員的偏見認識不足,不能站在中國特色社會主義理論的高度自覺探索城市管理的規(guī)律,不能按照四個全面的戰(zhàn)略指導(dǎo)加強城市管理工作。有的時候宗旨意識表現(xiàn)淡薄,對群眾的利益訴求存在應(yīng)付思想,不耐煩情緒。
(二)“用權(quán)不嚴”方面的表現(xiàn)。對權(quán)力觀念的認識存在著誤解和偏差,“權(quán)系民所賦,權(quán)為民所用”的意識不強烈,不能正確地認識權(quán)力的來源,片面地把權(quán)力僅僅看做是組織的指定,因此,在具體城市管理過程中,對組織負責(zé)多、對上級負責(zé)多,但對基層、對群眾負責(zé)卻往往思考不到位,執(zhí)行不全面;把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里的法制觀念不強烈、不自覺、不習(xí)慣。有時存在著權(quán)大于法的慣性思維,行使城市管理權(quán)時對下級存在的特權(quán)思想管控不??;還有個別同志對權(quán)力行使不夠主動,不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng),有時存在“有權(quán)不用”的情況。
(三)“律己不嚴”方面的表現(xiàn)。班子成員在有些時候、有些方面政治紀律意識表現(xiàn)不夠凸顯,對黨的政治紀律認識不夠全面,許多認識仍停留在表面上,特別是對黨的十八大以來的線、方針、政策的深刻內(nèi)涵把握不夠;雖然對黨的各項方針政策、紀律規(guī)定能夠做到態(tài)度堅決、嚴格執(zhí)行,但對于一些具體的制度規(guī)矩執(zhí)行還存在偏差,特別是在廉潔自律方面,個別同志在日常小事和生活細節(jié)上仍存在“小節(jié)無害”的想法,把自己等同于普通群眾,在工作八小時以內(nèi)要求嚴格,八小時以外要求就相對放松,沒有始終做到以一名合格共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己。
(四)“謀事不實”方面的表現(xiàn)。支部雖然工作上取得了一定的成績,但仔細分析,仍然存在著謀事不實的情況。安于現(xiàn)狀,缺乏進取意識,工作中不能始終堅持高標準、嚴要求,在領(lǐng)導(dǎo)視察的路線地段就高度重視,嚴加管理,高標準要求,反之則效果次之。另外,結(jié)合中央精神研究大城管格局,探索具有龍沙區(qū)特色的城管模式和理論經(jīng)驗缺乏;沒有立足自身實際來有效服務(wù)全局;存在為了完成任務(wù)而完成任務(wù)的現(xiàn)象,沒有切實根據(jù)實際情況開展工作。
(五)“創(chuàng)業(yè)不實”方面的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子主動作為意識、創(chuàng)新意識還不強,缺乏探索新事物,研究新問題,開拓新局面的改革進取精神,在完成工作任務(wù)時習(xí)慣于老思路、老辦法、老經(jīng)驗,不敢大膽創(chuàng)新,過多墨守成規(guī)。對于國家城市化進程過程中城市管理的理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等方面缺乏積極主動開拓前進的精神,存在著等、靠、看的思想。對深入推進綜合改革的認識不深,積極性、主動性不夠,甚至漠不關(guān)心,存在觀望態(tài)度,缺乏主角的思維;個別同志創(chuàng)新意識不強,奮斗干事的激情不足,平時循規(guī)蹈矩做事,工作中遇到問題講困難的多,想辦法的少,缺乏攻堅克難、勇于創(chuàng)新的精氣神和推進城管事業(yè)闊步前進的緊迫感和責(zé)任感。
(六)“做人不實”方面的表現(xiàn)。班子成員存在著好人主義傾向,堅持原則怕得罪人、開展批評怕影響團結(jié)、嚴格要求怕傷同志之間感情。民主生活會時批評意見不深刻,不尖銳,不接觸實質(zhì)問題,不深入挖掘根源,不積極提出切合實際的改進意見。在工作中存在著對別人要求嚴,對自己要求松的現(xiàn)象,有的時候以身作則差。團結(jié)協(xié)作,拼搏奮斗精神發(fā)揚不夠,本位主義有所表現(xiàn),缺乏任勞任怨的精神境界。
(一)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的問題。
一是一體雙責(zé)和主體責(zé)任落實不到位,普遍存在著黨風(fēng)廉政建設(shè)精力和時間投入不夠的現(xiàn)象,黨建工作系統(tǒng)性、扎實性、效率性明顯不足。
四是在落實中央八項規(guī)定和“反四風(fēng)”精神方面,深入基層不夠,掌握情況不夠全面;管理教育管控防范行動相對滯后,干群隊伍中存在著主動服務(wù)意識不強,擔(dān)當(dāng)精神缺乏,辦事效率不高等問題。
五是在執(zhí)行民主集中制和選人用人方面,執(zhí)行民主集中制和落實“三重一大”不嚴格,選人用人視野不夠開闊,存在重使用、輕管理、疏教育的問題,對干部監(jiān)督監(jiān)管不夠嚴格。
(二)遵守政治紀律、政治規(guī)矩方面。
一是對黨的民主集中制認識不深,理解不透,執(zhí)行不實,對個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級的政治規(guī)矩缺乏認真遵守的自覺性。特別是在工作壓力大、面對困難多的時候,容易產(chǎn)生抱怨情緒,對一級服從一級,一級向一級匯報等政治紀律執(zhí)行不好,在一定程度上削弱了上級領(lǐng)導(dǎo)部門的權(quán)威性。
二是缺乏維護黨的大政方針的認真態(tài)度和負責(zé)精神,工作中就事論事的傾向比較普遍,對四個全面從嚴治黨治國理政方針和中國特色社會主義的奮斗目標缺乏認真地研究領(lǐng)悟,單純業(yè)務(wù)觀點比較突出。
(三)遵守組織紀律方面。
一是遵守黨的組織紀律不夠嚴格。執(zhí)行民主集中制基本程序不嚴格,存在隨意性和簡單化現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是黨內(nèi)生活制度執(zhí)行欠缺,致使“三會一課”等黨內(nèi)生活制度執(zhí)行的不扎實,有時走過場。學(xué)習(xí)教育搞形式,班子成員之間批評與自我批評氛圍不濃,火藥味不足,搞一團和氣。對干部職工中存在的一些不良風(fēng)氣批評和整治力度不大,總是手下留情。
(四)遵守廉潔紀律方面。
一是遵守廉潔紀律的意識還有待于加強。存在著城管局職小權(quán)微,沒有什么大的貪腐可能,因此上思想上防范意識不嚴密,對廉政風(fēng)險沒有充分估量。
二是對廉潔紀律監(jiān)督不力。監(jiān)督機制軟化,監(jiān)督力度弱化,存在著求穩(wěn)怕亂,畏懼監(jiān)督;以和為貴,回避監(jiān)督;機制欠缺,缺乏監(jiān)督;情況復(fù)雜,難以監(jiān)督的現(xiàn)象,致使系統(tǒng)內(nèi)部違紀行為仍有存在。
一是理想信念不夠堅定。由于班子整體的政治覺悟,政治敏感,政治理論程度不夠,加上平時在具體事務(wù)上投入精力較多,致使對理想信念等問題思考不夠或疏于思考,失于三省吾身,修身自律的自覺性,不能嚴格按照共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標準要求自己,理想信念營養(yǎng)不良,立場原則“鈣”質(zhì)流失,不嚴不實問題時有發(fā)生。
二是宗旨意識有所淡薄。凡是不能從“我們所做的一切都是為人民服務(wù)”的高度來行政執(zhí)法和管理城市,領(lǐng)導(dǎo)班子深入群眾不夠,群眾觀點樹得不牢,群眾路線踐行不力,全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識并沒有真正地在每位班子成員心中牢牢扎根。致使“為民務(wù)實清廉”的宗旨意識思想有所退化。平素工作中考慮強力整治、完成指令、整頓秩序等強勢行政作為較多,對涉及群眾切身利益的問題思考不全面,解決缺措施,協(xié)調(diào)不到位,缺乏為人民群眾謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識,為人民服務(wù)的成效也自然打了折扣。
三是紀律觀念有所弱化。班子成員并沒有形成強烈的紀律意識和氛圍,認識紀律缺乏自覺性,執(zhí)行紀律缺乏嚴肅性,糾正違紀缺乏徹底性。有時存在嚴于律人,寬于律己,有時存在既寬于律人,又寬于律人的現(xiàn)象。特別是在法治思維和廉潔自律方面,班子成員還沒有真正形成本能意識和良好的自覺,切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。法治素養(yǎng)、紀律警覺、規(guī)矩戒心不高,成為不能嚴以律己的重要思想因素。
四是黨性修養(yǎng)有所松懈。總的看來領(lǐng)導(dǎo)班子的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想修養(yǎng)還不到家。其表現(xiàn)為學(xué)習(xí)的鉆勁不大,韌勁不強;黨性原則不強,自我錘煉不夠,思想涵養(yǎng)境界不高,思想方法修煉不夠。平時在工作、思想和生活上自我要求過寬、自我約束過松,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴以修身的重要性認識不足,重視不夠。使得重物質(zhì)、輕精神,重硬件、輕軟件,追求個人安逸舒適等享樂主義表現(xiàn)有了滋生和抬頭的傾向,共產(chǎn)黨員謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)有所淡化,世界觀、人生觀、價值觀標尺和準星有所偏離。
一是加強修養(yǎng),堅定信念。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺加強黨性錘煉,切實提升道德境界,追求高尚情操,自覺抵制歪風(fēng)邪氣,自覺遠離低級趣味,堅持不懈抓好黨的科學(xué)理論武裝,加強對中國特色社會主義理論學(xué)習(xí),重點學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持和完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度,黨委中心組每年集體學(xué)習(xí)不少于12次,集體學(xué)習(xí)研討不少于6次,綜合運用個人自學(xué)、集體研討、專家輔導(dǎo)、實地調(diào)研等多種形式,進一步抓好專題學(xué)習(xí)和延伸學(xué)習(xí),確保學(xué)有所思、學(xué)有所獲。要進一步認識黨性修養(yǎng)的重要性,把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場,始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力,自覺厘清思想認識上的誤區(qū),切實糾正行動上的偏差,使“在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨,對黨忠誠、為黨奉獻”成為領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的行動自覺。
二是嚴于律己,敬畏規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步正確對待個人私欲與黨性原則,時刻保持政治定力、守住法紀底線,做到手握戒尺,慎獨慎微、勤于自省,自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,謹記“五個必須”標準,不斷增強政治敏銳性、提升政治鑒別力,準確判斷什么是政治問題,什么是一般問題;什么是正確認識,什么是錯誤認識,什么是清風(fēng)正氣,什么是歪風(fēng)邪氣,從而旗幟鮮明地堅持真理、反對錯誤,無論何時何地都能夠堅定不移的堅持黨的路線方針政策,自覺遵守黨的政治紀律,恪守黨的政治規(guī)矩,堅決維護黨中央的權(quán)威。要嚴格遵守工作紀律和各項法律規(guī)章制度,堅持依法行政、按章辦事,特別是“三重一大”制度必須做到堅持原則、恪守底線、經(jīng)得考驗,決不私下搞變通、弄虛作假、獨斷專行,更不能利用職權(quán)損公肥私、貪污腐敗。要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”,堅決做到“三個決不允許”,厲行勤儉節(jié)約,自覺遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定,不斷增強自我約束力、控制力,做到不追逐低級趣味,不尋求感官刺激,不做與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相符的事情,始終保持共產(chǎn)黨人優(yōu)秀品質(zhì)。
三是秉公用權(quán),完善監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到正確對待權(quán)力,始終敬畏權(quán)力,依法依規(guī)用權(quán),真正做到心中有戒、謹慎用權(quán),在遵守規(guī)矩、規(guī)則的前提下用好、用對手中的權(quán)力。只要是從城市管理的大局出發(fā),真正能夠解決群眾切身利益,有利于現(xiàn)代文明城市建設(shè)的事情就應(yīng)該大膽去干、去闖、去嘗試探索。要強化制度約束,堅持規(guī)范用權(quán),切實落實習(xí)總書記關(guān)于“把制度關(guān)進籠子里”的指示精神,嚴格執(zhí)行干部人事、資產(chǎn)管理、民主決策、廉潔自律等方面現(xiàn)有制度,做到議事有規(guī)則、決策有依據(jù)、執(zhí)行有要求、檢查有標準,切實形成用制度管權(quán)、管人、管事的良好局面。要加強有效監(jiān)督,堅持陽光用權(quán),按照黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開制度的相關(guān)要求,確定公開的內(nèi)容、范圍、形式、載體和時間,進一步明確權(quán)力的幅度和依據(jù),健全權(quán)力監(jiān)督機制,使領(lǐng)導(dǎo)班子成員習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境中工作、在公開透明的條件下行權(quán)。
四是謀事創(chuàng)業(yè),踐行宗旨。局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實擔(dān)當(dāng)好依法管理城市,建設(shè)現(xiàn)代文明城市的帶頭人、領(lǐng)路人,充分發(fā)揮基層執(zhí)法中隊和環(huán)衛(wèi)站隊的積極作用,全局上下集思廣益,從體制機制上探索創(chuàng)新城市管理的新格局;從技術(shù)設(shè)備上提升城市管理的新質(zhì)量;從方法措施上增強城市管理的新效果,從思想觀念上創(chuàng)建城市管理的新思維,從理論研究上破解城市管理的新課題。要進一步強化管理就是服務(wù)的意識,堅持“真心為民、真誠待民、真情為民”的人性化執(zhí)法原則,以創(chuàng)建適合人民群眾需要的城市環(huán)境為城市管理的工作的原則目標,充分考慮普通群眾的生計出路,考慮困難群體的艱難處境,憑借自我犧牲、義務(wù)奉獻、勤奮工作、科學(xué)運作的精神建立黨和人民群眾之間的密切聯(lián)系,把黨的宗旨切切實實地貫徹到城管工作的全方位,各領(lǐng)域。
1.存在的問題:理論學(xué)習(xí)形式比較單一,載體不夠豐富。
從理論形式來說,“課堂”式的統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)是我支部采取的常用的主要形式,它在過去的理論學(xué)習(xí)中發(fā)揮了重要作用。但這種單一的課堂教學(xué)形式存在較多不足。首先它抽象呆板,受教學(xué)環(huán)境、方法的制約,教學(xué)效果或好或壞,學(xué)生黨員的積極性很難調(diào)動。其次,它單向被動,受學(xué)生黨員的接受能力、興趣愛好等的制約,教學(xué)效果難以保障,主觀能動性難以發(fā)揮。
相應(yīng)整改措施:創(chuàng)新形式,豐富載體,提升理論學(xué)習(xí)效果。
在原有的豐富多彩的實踐活動的基礎(chǔ)上,搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,變單向灌輸為互動教育。充分利用大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)交流的熱衷,有意識地實施思想政治教育的“網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航”,組織黨員、入黨積極分子圍繞教育主題在網(wǎng)上開展主題討論;選派一些黨員和入黨積極分子定期以各種方式登陸大學(xué)生參與比較活躍的論壇通過發(fā)帖子、送信息、聊天等方式,開展正面宣傳和引導(dǎo)。
計劃整改完成時間:2021.6。
2.存在的問題:入黨前后的教育脫節(jié),疏于對黨員的教育和管理。
從對黨員入黨前后的教育來開,入黨之后的教育和管理明顯不足,這主要是由于缺少嚴格的制度管理;沒有給每位黨員分配到一定的工作任務(wù);缺少應(yīng)有的監(jiān)督機制,不能讓黨員接受充分的鍛煉和考驗。這樣不利于保持黨員的先進性。
相應(yīng)整改措施:建立健全的保持黨員先進性教育的民主機制。
(1).思想政治教育工作與保先教育相結(jié)合;
(2).將組織的考驗穿插到教育的各個方面、各個環(huán)節(jié)中去;
(3).加強民主評議,構(gòu)建監(jiān)督機制;
(4).促進黨團共建,使黨員充分融入到學(xué)校生活的各個方面接受鍛煉和教育,發(fā)揮模范帶頭作用。
計劃整改完成時間:2021.5。
3.存在的問題:與群眾的聯(lián)系不夠密切,黨員與群眾之間的互動不夠多。
我黨的三大作風(fēng)之一就是“密切聯(lián)系群眾”。在這一點上,我支部還存在提高的空間,目前來看,除了一些服務(wù)群眾的活動中與群眾的聯(lián)系外,在支部的日常建設(shè)中與群眾聯(lián)系較少。這不利于充分深入到群眾內(nèi)部聽取來自廣大人民群眾的心聲,一定程度上制約了我支部的發(fā)展。
相應(yīng)整改措施:加強密切聯(lián)系群眾,邀請群眾參與到黨支部日常活動中。
除了在實踐活動中與群眾的聯(lián)系之外,我們也可以在日常的活動,比如思想交流會、民主評議會、生活會等活動中邀請部分群眾來一同參加,從而更好地與人民群眾聯(lián)系,發(fā)揮黨支部的先鋒帶頭作用,同時也讓黨支部時刻處于群眾的監(jiān)督之中。
計劃整改完成時間:2021.5。
1.存在的問題:支部組織理論學(xué)習(xí)不夠,學(xué)習(xí)效果不好。
具體表現(xiàn)為支部組織黨員理論學(xué)習(xí)缺少系統(tǒng)性計劃,黨員理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不強,學(xué)習(xí)的主動自覺性和學(xué)習(xí)效果不好,對學(xué)習(xí)內(nèi)容理解不深,對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)不鉆、不深,熟悉程度、靈活運用程度不夠,支部未形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
整改措施:
強化政治理論和黨史業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在身體力行上不斷有新進步,結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),突出重點、有的放矢。支部委員要帶頭學(xué)好政治理論;要定期召開支委會議,要根據(jù)黨員各自不同情況提出不同學(xué)習(xí)要求。堅持集中學(xué)與黨員個人自己學(xué)相結(jié)合的靈活學(xué)習(xí)機制,保證全體黨員每月兩次的集中學(xué)習(xí)時間,落實考勤制度,每月檢查一次支部黨員的學(xué)習(xí)筆記;建立學(xué)習(xí)考核制度,對黨員學(xué)習(xí)效果,在適當(dāng)時候進行抽查。繼續(xù)開展讀書活動。黨支部定期向黨員推薦讀書書目,鼓勵黨員多讀書,讀好書。加強時事教育。利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒,組織黨員閱讀各類時事報道,引導(dǎo)黨員進一步增強政治意識和大局意識,提高黨員綜合分析問題的能力。
2.存在的問題:理論學(xué)習(xí)形式比較單一,形式不夠豐富。
“課堂”式的統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)是我支部采取的常用的主要形式,它在過去的理論學(xué)習(xí)中發(fā)揮了重要作用。但這種單一的課堂教學(xué)形式存在較多不足。首先它抽象呆板,受教學(xué)環(huán)境、方法的制約,學(xué)生黨員的積極性很難調(diào)動。其次,單向被動,受學(xué)生黨員的接受能力、興趣愛好等的制約,教學(xué)效果難以保障,主觀能動性難以發(fā)揮。
整改措施:
在原有的豐富多彩的實踐活動的基礎(chǔ)上,搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,變單向灌輸為互動教育。充分利用學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)交流的熱衷,有意識地實施思想政治教育的“網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航”,組織黨員、入黨積極分子圍繞教育主題在網(wǎng)上開展主題討論;選派一些黨員和入黨積極分子定期以各種方式登陸大學(xué)生參與比較活躍的論壇通過發(fā)帖子、送信息、聊天等方式,開展正面宣傳和引導(dǎo)。
3.存在問題:支部對黨員教育管理措施不力,監(jiān)督機制不夠完善。
對黨員日常學(xué)習(xí)、工作的監(jiān)督力度不夠,對黨員的監(jiān)督、約束機制不夠完善,對其權(quán)利、義務(wù)、紀律需進一步明確和規(guī)范。
整改措施:
進一步健全黨員大會制度和組織生活會制度,支部要定期召開黨員大會和組織生活會,引導(dǎo)黨員在組織生活會上敞開思想,聯(lián)系工作,結(jié)合問題,實事求是地開展嚴肅、認真的批評和自我批評活動,健全黨內(nèi)監(jiān)督機制,幫助黨員進步。
4.存在的問題:與同學(xué)間的聯(lián)系不夠密切,黨員與普通同學(xué)之間的互動不夠多。
我黨的三大作風(fēng)之一就是“密切聯(lián)系群眾”。在這一點上,我支部還存在提高的空間,目前來看,除了一些服務(wù)同學(xué)的活動中與普通同學(xué)的聯(lián)系外,在支部的日常建設(shè)中與群眾聯(lián)系較少。這不利于充分深入到群眾內(nèi)部聽取來自廣大普通同學(xué)的心聲,一定程度上制約了我支部的發(fā)展。
整改措施:
加強密切聯(lián)系群眾,邀請其他同學(xué)參與到黨支部日?;顒又?。除了在實踐活動中與普通同學(xué)的聯(lián)系之外,我們也可以在日常的活動,比如思想交流會、民主評議會、生活會等活動中邀請部分積極性較高的同學(xué)來一同參加,從而更好地與普通同學(xué)聯(lián)系,發(fā)揮黨支部的先鋒帶頭作用,同時也讓黨支部時刻處于廣大同學(xué)的監(jiān)督之中。
巡察報告存在的主要問題篇十一
根據(jù)省委統(tǒng)一部署,20__年5月19日至6月25日,省委第十三巡視組對__省地方稅務(wù)局進行了巡視。9月14日,省委巡視組向__省地方稅務(wù)局黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
(一)統(tǒng)一思想認識。巡視組反饋意見后,省局黨組立即召開會議,認真學(xué)習(xí)《巡視工作條例》和省委關(guān)于做好巡視整改工作的要求,深刻認識到巡視工作是落實全面從嚴治黨的重要手段,省委巡視組到我局巡視,是對地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次全面檢驗,是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢;一致認為巡視組指出的問題,點到要害、中肯深刻,提出的整改意見和建議針對性、指導(dǎo)性都很強。為此,省局黨組堅持從自身抓起,要求每一位班子成員主動認領(lǐng)問題,以上率下,積極整改;要求全省地稅各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保在規(guī)定時限內(nèi),將所有問題全面徹底整改到位。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省局黨組切實承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任,先后召開3次黨組會、5次專題會議,部署整改落實工作,研究整改落實方案,審議整改落實情況,并明確整改工作由省局黨組書記、局長吳紫驪同志負總責(zé),分管辦公室、紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)同志具體負責(zé)協(xié)調(diào)和督辦。辦公室和紀檢監(jiān)察部門定期與各部門溝通聯(lián)絡(luò),對每個節(jié)點、每項任務(wù)落實情況進行跟蹤問效,保證整改有序推進。針對地稅垂直管理的實際,加大系統(tǒng)督查力度,堅持上下聯(lián)動開展整改,對整改措施不具體、治理不得力的,嚴肅批評糾正,保證了整改不松不偏。
(三)明確責(zé)任分工。對巡視組反饋的問題和意見,全面梳理、分類研究,制定了《__省地稅局貫徹落實巡視組反饋意見整改方案》,圍繞巡視反饋的4個方面26條意見建議,提出了83條整改措施,建立整改臺賬,逐條明確整改責(zé)任部門、整改措施和整改時限,確保整改事事有著落、件件有回音。各部門按照整改任務(wù)分工,制定具體整改措施,形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的整改工作局面。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。
1.關(guān)于個別基層單位黨組“一崗雙責(zé)”觀念比較淡薄問題的整改情況。
一是明確主體責(zé)任。制定印發(fā)《__地稅系統(tǒng)各級黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》,細化主體責(zé)任清單,明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的責(zé)任邊界,細化責(zé)任分工,促進主體責(zé)任具體化、規(guī)范化。二是提高履責(zé)意識。堅持每年圍繞一個主題舉辦全省地稅黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三紀”教育培訓(xùn)班,由省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課,督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變思想道德防線,始終繃緊黨要管黨、從嚴治黨這根弦;督促各級黨組認真履行主體責(zé)任,要求每半年至少一次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,每年底向上級黨組報告落實主體責(zé)任的情況;督促各級主要負責(zé)人認真履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;督促各班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”,加強對分管部門和單位干部的教育監(jiān)管,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。三是完善監(jiān)督措施。實行上級一把手每年至少要對1/3下級一把手的廉潔自律及日常表現(xiàn)等情況多維度、多渠道掌握實情,其余2/3下級一把手由上級掛片聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)了解并形成書面報告的制度;建立人事、監(jiān)察、黨辦、審計等部門定期收集研判下級一把手選人用人和紀律作風(fēng)等情況并向黨組作專題匯報的制度;全面推行各級一把手在本單位公開“三述”,并對其選人用人、民主作風(fēng)、廉潔自律和落實中央八項規(guī)定精神等情況進行專項測評,其結(jié)果納入責(zé)任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。四是嚴格考核問責(zé)。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法,結(jié)合績效考評強化量化考核,由分管(掛片)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊進行考核,強化問責(zé)追究;對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和個人,實行“一票否決”,以嚴格的問責(zé)倒逼責(zé)任落實。今年以來對部分落實責(zé)任不力的市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部作出了降低責(zé)任制考核等次、取消年度評先評優(yōu)資格等處理,有力倒逼主體責(zé)任的落實。
2.關(guān)于個別基層紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部履職不到位問題的整改情況。
一是明確監(jiān)督責(zé)任。制定印發(fā)《__省地稅系統(tǒng)各級紀檢組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施辦法》,突出主責(zé)主業(yè),明確失職失察的問責(zé)追究情形,強化考核問責(zé),促進監(jiān)督責(zé)任落實。二是積極推進“三轉(zhuǎn)”。認真落實中央紀委、省紀委的部署要求,在全系統(tǒng)開展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認真厘清省、市、縣三級地稅紀檢監(jiān)察部門的職責(zé)清單,積極推動紀檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)“瘦身”;明確各市、縣(區(qū))局紀檢組長不分管其他業(yè)務(wù)工作(內(nèi)審工作除外),切實把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上來。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。省局健全學(xué)習(xí)制度,每兩周組織一次紀檢監(jiān)察政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);舉辦了全省地稅紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,切實提高紀檢干部履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)能力;通過參與地方紀委聯(lián)合辦案、邀請紀委有關(guān)負責(zé)同志指導(dǎo)審理案件等“派出去、請進來”的方式,加強工作實踐鍛煉。四是強化教育監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《__省紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》,堅決防止跑風(fēng)漏氣、以案謀私和“燈下黑”現(xiàn)象,堅持用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
3.關(guān)于管權(quán)、管人、管事的制度和機制剛性不足問題的整改情況。
一是狠抓廉政風(fēng)險防控。把廉政風(fēng)險防控作為反腐倡廉的重點,堅持內(nèi)控機制融入業(yè)務(wù)、融入績效管理、融入信息化的“三融入”思路,制定印發(fā)《完善內(nèi)控機制建設(shè)加強廉政風(fēng)險防控工作方案》和《全面推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)工作實施方案》,健全省局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀檢監(jiān)察、征科、信息等部門牽頭,各業(yè)務(wù)部門主抓,全體干部共同參與的工作機制;建立風(fēng)險動態(tài)管理制度,要求凡是政策法規(guī)變化、人員崗位調(diào)整、業(yè)務(wù)變化等,都必須及時進行風(fēng)險排查,制定具體的防控措施,并列入績效考評和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。二是強化科技防腐。積極推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè),在全系統(tǒng)開展風(fēng)險排查征集意見活動,目前共梳理有關(guān)業(yè)務(wù)信息化軟件系統(tǒng)的升級需求130多條,作為下一步完善信息化系統(tǒng)內(nèi)控功能的重要依據(jù),促進內(nèi)控與業(yè)務(wù)的緊密融合。三是嚴格責(zé)任倒查。制定印發(fā)《內(nèi)控倒查實施辦法》、《審計查出問題問責(zé)辦法》和《關(guān)于對審計發(fā)現(xiàn)問題舉一反三全面開展排查整改的通知》等制度,明確要求在審計、稅務(wù)稽查、執(zhí)法檢查等各項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題,特別是發(fā)生違法違紀案件的單位,都要倒查風(fēng)險、舉一反三、扎緊籬笆。
4.關(guān)于“存量腐敗”陸續(xù)暴露、“增量腐敗”遏而未止問題的整改情況。
一是積極開展巡查。結(jié)合地稅部門垂直管理實際,制訂《全省地稅系統(tǒng)巡查工作制度》,以各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員為巡查重點,著力查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實中央八項規(guī)定精神、遵守政治紀律、干部選拔任用和民主集中制等方面的突出問題,力爭五年內(nèi)對所有市、縣(區(qū))局巡查一遍。同時,按照省紀委部署要求,開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作試點,進一步強化監(jiān)督實效。二是加大辦案力度。制定印發(fā)《關(guān)于進一步加大全省地稅系統(tǒng)紀律審查工作力度的意見》,將“有案必查、有腐必懲”從制度上作出明確;建立通報曝光制度,設(shè)立系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上“曝光臺”,通過“曝光臺”以及書面通報形式點名道姓曝光了系統(tǒng)內(nèi)32起典型案件,強化警示和震懾作用。三是堅持抓早抓小。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部,及時批評教育、約談?wù)]勉、函詢質(zhì)詢,懲前毖后、治病救人;對經(jīng)查實有輕微違紀的干部,也要進行適當(dāng)?shù)慕M織處理,絕不搞“下不為例”,嚴防小病成大患,駐省局紀檢組監(jiān)察室今年以來約談函詢14人。四是提高信訪辦理質(zhì)效。集中精力抓好巡視組轉(zhuǎn)來的37件信訪線索的督查督辦,全部按規(guī)定進行了線索處置和核查工作,給予紀律處分2人、誡勉談話1人;嚴格實行各市局一把手對所屬縣(區(qū))局一把手的信訪核查情況報告簽字背書制度;認真開展對實名舉報的核查工作,確保實名舉報件核查率達到100%。五是加大對基層辦案的指導(dǎo)督辦力度,推進紀檢監(jiān)察干部全員辦案。今年以來,駐省局紀檢組和全省地稅各級紀檢監(jiān)察部門立案查處件數(shù)、人數(shù)及給予黨紀政紀處分人數(shù)同比均有增加。
5.關(guān)于重大項目建設(shè)存在腐敗隱患問題的整改情況。
一是開展全省地稅重大項目梳理和清查,找出工作中存在的問題和風(fēng)險點,有針對性地修訂完善了《__省地稅局招標采購實施辦法》,加強部門制約,筑牢制度防線。二是對采購負責(zé)部門和人員加強重大項目采購業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),強化責(zé)任意識,及時把握政府采購工作特別是重大項目采購工作的新要求。同時,積極走訪政府采購做得較好的其他單位,學(xué)習(xí)借鑒其好做法好經(jīng)驗。三是推進陽光操作。多渠道發(fā)布重大項目采購信息,除了按要求在指定媒體和門戶網(wǎng)站對外發(fā)布外,還在省局內(nèi)部oa信息公示欄進行公告,接受干部群眾的監(jiān)督。
6.關(guān)于信息化建設(shè)發(fā)生腐敗行為問題的整改情況。
一是完善信息化建設(shè)內(nèi)控機制。包括:對軟件部分固定資產(chǎn)進行補登記、規(guī)范部門自行采購的流程、完善采購需求制訂和審批流程、完善評標人員工作規(guī)范、嚴格固定資產(chǎn)管理等。二是加強信息化項目管理。嚴格按照《__省地稅局信息化項目管理辦法》進行信息化項目的立項及執(zhí)行,避免項目建設(shè)的盲目性和隨意性。三是進一步加強了對第三方公司的管理,探索建立項目打招呼登記制度和“黑名單”制度,對涉嫌違規(guī)違法的企業(yè)一律禁入。
7.關(guān)于稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)大問題的整改情況。
一是切實加強和改進制度建設(shè)。加強稅費規(guī)范性文件管理,面向社會公開征求意見,實施文件有效期制度。與省國稅局在今年11月聯(lián)合制定《__省稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》及《__省稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量基準》,規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使,確保處罰公正公開、過罰相當(dāng),對相同或相似的稅收違法行為給予相同的處罰,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,減少權(quán)力尋租空間。二是嚴格規(guī)范稽查辦案程序。對已結(jié)案件情況開展一次全面自查;嚴格落實國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》,依法行使執(zhí)法權(quán)限;嚴格執(zhí)行稅務(wù)案件集中審理和集體審議制度。三是完善崗責(zé)體系強化用權(quán)制約。切實規(guī)范辦稅廳門前申報征管崗位職責(zé)、操作流程等,并建立定期核查制度,在各市(區(qū))局設(shè)置復(fù)核崗,配備復(fù)核人員,對門前申報事項進行定期核查,及時發(fā)現(xiàn)、處理違法違規(guī)行為。四是嚴格征管等信息系統(tǒng)的權(quán)限管理,強化科技手段制約。
8.關(guān)于結(jié)余資金管理存在風(fēng)險問題的整改情況。
一是嚴明工作責(zé)任。省局黨組從講政治的高度認識和部署存量資金清理工作,省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督辦,反復(fù)強調(diào)要全面貫徹新《預(yù)算法》推進部門預(yù)算工作;省局明確,存量資金清理工作由各市局一把手負全責(zé),省局對落實情況進行督查并對所有21個市局一把手進行約談。二是在全系統(tǒng)開展了存量資金專項清理,進一步摸清了底數(shù),并區(qū)分性質(zhì)提出分類處理意見。三是規(guī)范存量資金管理。下發(fā)《__省地稅局關(guān)于加強我省地稅系統(tǒng)財政存量資金使用和管理有關(guān)事項的通知》,進一步嚴明資金使用和管理紀律,切實防范資金使用風(fēng)險。四是優(yōu)先消化存量,依法依規(guī)盤活資金。在嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律的前提下,從稅收工作實際需要出發(fā),依法依規(guī)加強對信息化建設(shè)、辦稅廳改造、納稅服務(wù)重點項目的投入。五是主動上繳存量資金,壓縮存量規(guī)模,全省地稅系統(tǒng)上繳財政存量資金取得顯著成效,確保做到按規(guī)定應(yīng)該上繳的資金全部上繳、留存的資金全部符合有關(guān)規(guī)定要求。
(二)落實中央八項規(guī)定精神方面。
1.關(guān)于以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院取⒐盥糜螁栴}的整改情況。
一是制定印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神堅決切實糾正“四風(fēng)”問題工作方案》,省局成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,召開全系統(tǒng)動員會議部署開展包括公務(wù)接待、公款旅游在內(nèi)的12項作風(fēng)重點檢查和整治,明確目標要求、檢查任務(wù)、責(zé)任部門及牽頭負責(zé)領(lǐng)導(dǎo);在各市局開展自查自糾的基礎(chǔ)上,省局成立兩個督查小組到6個市局開展重點檢查,狠抓督查問題的整改。二是針對機關(guān)飯?zhí)霉珓?wù)接待管理方面存在的問題,制定出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全省地稅系統(tǒng)機關(guān)飯?zhí)霉珓?wù)接待管理的通知》,明確和重申了公務(wù)接待管理的“五條禁令”,對頂風(fēng)違紀的,一律嚴肅處理。三是責(zé)成有關(guān)單位對巡視組反饋情況開展認真核查,并將以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院?、公款旅游問題作為今年省局開展財務(wù)專項檢查及內(nèi)部審計的重點,目前均未發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)問題。
2.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)領(lǐng)取津貼補貼問題的整改情況。
一是已經(jīng)停發(fā)個別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)領(lǐng)取的津補貼,督促繳回不符合規(guī)定發(fā)放的補貼。二是進一步規(guī)范了對離退休人員在社會團體兼職的管理。嚴格按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》要求,完成了全系統(tǒng)退(離)休干部在社會團體兼職情況的摸底調(diào)查,重點對兼職超過1個、兼職超過2屆、兼任社會團體法人、兼任境外社會團體職務(wù)、兼職期間是否有“三個不得”行為或領(lǐng)取報酬的情況進行了摸查,并據(jù)此進行了整改和規(guī)范。三是全面開展自查自糾,省局未發(fā)現(xiàn)人員調(diào)離后仍領(lǐng)取補貼的情況。
3.關(guān)于個別下屬單位財務(wù)管理不規(guī)范問題的整改情況。
一是對巡視組反饋的問題進行了認真核查,責(zé)成有關(guān)市局完善財務(wù)管理、物品采購等制度,規(guī)范開支審批程序。二是嚴格落實財務(wù)檢查制度,對各地財務(wù)管理開展全面檢查,檢查情況納入系統(tǒng)績效考核。三是對財務(wù)集中核算系統(tǒng)進行升級改造,重點完善了預(yù)算、監(jiān)控、分析等模塊功能,強化信息化手段防控。四是責(zé)令相關(guān)單位認真開展核查,對津補貼發(fā)放和工會發(fā)放慰問品情況認真開展對照檢查,確保合法合規(guī)。五是用1個月時間對部分縣局財務(wù)管理情況開展了進行深度體檢,在深入剖析問題基礎(chǔ)上提出面向全省的整改要求和措施,督促各地有針對性地加大審計力度。
4.關(guān)于為官不為、對基層請示“不點頭不搖頭”問題的整改情況。
一是加強請示事項在線管理工作。省局依托oa“請示性公文處理”模塊,對下級的請示電子件,從辦理時限、督辦催辦、申請延期等方面嚴格運行;同時下發(fā)通知,明確了各市局處理下級請示性文件的工作要求。二是加強事中督辦管理。所有的請示性公文納入oa管理,同時納入績效考評。三是建立辦文通報制度。每月5號前,省局辦公室統(tǒng)計并公布上月省局機關(guān)辦文情況,包括請示性公文的辦理情況,逾期辦理的作績效扣分。
5.關(guān)于精文簡會有待加強、對基層指導(dǎo)不實問題的整改情況。
一是下發(fā)《關(guān)于進一步加強會議管理嚴肅會議紀律的通知》,對會議統(tǒng)籌管理、會紀會風(fēng)及通報制度等方面作出嚴格規(guī)定,并積極研究引入智能會議管理系統(tǒng),今年1-10月召開計劃內(nèi)全省性會議52個,同比減少5個。二是依托稅收宣傳和政務(wù)信息渠道,加大了基層創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)推廣力度。三是研究完善聽證制度、專家決策咨詢制度、獨立第三方評估制度等,使相關(guān)決策和制度出臺前充分征詢意見,增強決策和制度的操作性。四是改進調(diào)查研究。完善了局領(lǐng)導(dǎo)班子每年領(lǐng)銜開展專題調(diào)研制度,省局黨組專題聽取調(diào)研成果匯報狠抓成果轉(zhuǎn)化,分批安排省局機關(guān)100多名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層蹲點體驗,認真查找和分析全省地稅工作“關(guān)鍵一公里”存在的突出問題,研究更具針對性和可操作性的意見建議。
(三)執(zhí)行黨的政治紀律和民主集中制方面。
1.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定如實申報個人事項問題的整改情況。
一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部填報個人有關(guān)事項的指導(dǎo),整理印發(fā)《個人有關(guān)事項報告填寫說明》,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識,熟悉有關(guān)政策規(guī)定和具體填寫要求。二是嚴格貫徹落實對領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告情況進行抽查的要求。省局近兩年來隨機抽查77人、重點抽查55人;對在“凡提必核”工作中被確定為瞞報的人員一律不作為考察對象人選,對確定為漏報的人員一律要求限期補報,并給予嚴肅批評,要求本人做出深刻檢討;對在2015年“隨機抽查”工作中,個人填報情況與查詢情況有差異的人員發(fā)出“函詢通知書”,要求書面說明差異情況,嚴格采取不同處理措施。三是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報的日常管理,增派素質(zhì)過硬、責(zé)任心強的同志到個人有關(guān)事項報告核查崗位,實現(xiàn)從“簡單的案頭比對”過渡到“嚴格的調(diào)查核實”,真正實現(xiàn)專人查詢、專人比對、專人調(diào)查、專人處理。
2.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)違紀收送“紅包”問題的整改情況。
一是開展專項整治。認真核查、從嚴處理了省局機關(guān)個別干部違規(guī)收受“紅包”禮金問題,并以案為鑒、舉一反三,制定印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)違規(guī)收送“紅包”禮金問題專項整治工作方案》,利用3個月時間分五個階段,在全系統(tǒng)深入開展違規(guī)收送“紅包”禮金專項整治活動,并將工作情況及時報告省紀委,得到省紀委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。二是劃定紀律紅線。結(jié)合實際制定印發(fā)《關(guān)于收送“紅包”等五種違紀情形一律先免職再處理的規(guī)定》,把紀律和規(guī)矩挺在前面、嚴起來,并將頂風(fēng)違紀搞“四風(fēng)”列為紀律審查重點,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是盯緊重要節(jié)點。緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋等收受“紅包”禮金問題易發(fā)多發(fā)的重要時間節(jié)點和領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)文明確紀律要求,釋放“執(zhí)紀必嚴、違紀必究”信號,聘請第三方機構(gòu)開展明察暗訪,堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”,持續(xù)發(fā)力整治,持之以恒糾正“四風(fēng)”。四是暢通投訴渠道。完善了行政效能投訴、12366熱線、地稅門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)“群言堂”等監(jiān)督平臺,在__地稅“清風(fēng)城”廉政網(wǎng)站建立作風(fēng)投訴舉報平臺,暢通投訴舉報渠道,充分發(fā)揮地稅干部職工、廣大納稅人、特邀監(jiān)察員和社會各界的監(jiān)督作用。
3.關(guān)于有領(lǐng)導(dǎo)在“三重一大”問題上搞“一言堂”問題的整改情況。
一是嚴抓民主集中制落實。省局黨組率先垂范,全系統(tǒng)嚴格落實一把手不直接分管人財物的規(guī)定,嚴格執(zhí)行中央《黨組工作條例》和省局《黨組議事規(guī)則》,重申要求“三重一大”事項須經(jīng)集體研究決定、一把手末位發(fā)言。二是重點加強對一把手的監(jiān)督。嚴格落實省局《關(guān)于加強對一把手監(jiān)督管理的若干規(guī)定》,加強對各基層單位的主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計、誡勉談話、述職述廉述德等措施的執(zhí)行力度,切實把各級一把手管好管到位。
4.關(guān)于個別干部紀律規(guī)矩意識薄弱問題的整改情況。
一是深入開展“守紀律、講規(guī)矩、作表率”主題教育。省局黨組和省局機關(guān)黨委率先分別專門學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨處分條例》;圍繞守紀律講規(guī)矩的主體,舉辦“三紀”教育培訓(xùn)班,各級領(lǐng)導(dǎo)干部共7000多人參加;舉辦《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》報告會,邀請省紀委有關(guān)負責(zé)同志作專題輔導(dǎo),全系統(tǒng)12000多名黨員干部接受教育;在全系統(tǒng)以黨支部為單位開展“規(guī)矩意識”大討論,組織全員查找在守紀律規(guī)矩上存在的問題。二是以身邊事警示教育身邊人。收集近年全系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法典型案件拍攝制作警示教育片《沉痛的代價》,選錄全系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法典型案件編印《全省地稅系統(tǒng)紀律教育學(xué)習(xí)讀本》,增強紀律教育的針對性。三是扎實開展“三嚴三實”專題教育。省局班子以上率下,深入剖析;組織全系統(tǒng)530多名處級干部參加處級領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴三實”專題培訓(xùn);把查擺在嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上存在的突出問題列入2015年度黨組專題民主生活會和黨支部組織生活會重要內(nèi)容,要求各級認真對照檢查,從嚴從實抓整改;對全系統(tǒng)教育實踐活動整改成效開展第2次群眾滿意度評價工作,共有24547條問題整改實現(xiàn)完全銷號,完全銷號率達97.3%。四是加強隊伍思想動態(tài)分析。進一步落實《__地稅隊伍思想動態(tài)信息收集反饋工作制度》,根據(jù)上半年隊伍思想動態(tài)研究報告,開展“為官不為,為官慢為”等4個專項整治,并要求各地參照省局做法開展1-2個項目的專項整治,進一步增強地稅干部職工守紀律講規(guī)矩的自覺性和堅定性。
5.關(guān)于個別基層單位不嚴格依法履職問題的整改情況。
一是完善有關(guān)稅種管理辦法,堅決防止虛收空轉(zhuǎn)。制定出臺《關(guān)于臨時占用和未經(jīng)批準占用耕地的耕地占用稅管理指引》,著力規(guī)范臨時占用耕地和未經(jīng)批準占用耕地稅收征管過程中出現(xiàn)的稅收收入空轉(zhuǎn)問題;制定了契稅和土地使用稅的業(yè)務(wù)規(guī)范和指引意見,明確要求:對于大額的、疑似空轉(zhuǎn)收入的契稅申報,各地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在納稅人申報時對其交易發(fā)票進行校驗,防止只申報契稅的疑似空轉(zhuǎn)現(xiàn)象;針對土地使用稅出現(xiàn)空轉(zhuǎn)的主要途徑是地方政府通過下屬的土地儲備中心收儲土地后繳納,省局明確:土地儲備中心收儲土地未取得土地使用權(quán)證的,不能申報土地使用稅。二是開展全省虛增稅收與混庫風(fēng)險識別排查。全省所有基層單位全面自查,認真梳理排查外部審計、檢查、內(nèi)部審計及執(zhí)法督察已發(fā)現(xiàn)的稅收虛增空轉(zhuǎn)和混庫問題,并針對問題提出整改措施,整改結(jié)果由一把手簽字確認。三是嚴格落實征管規(guī)程,提高納稅人遵從度。加強事前提醒,在每月申報納稅期結(jié)束前對未申報納稅人發(fā)出提醒短信,今年1-10月全省共發(fā)出提醒短信996997條;加強事中管理,對于納稅人有特殊困難不能按期申報納稅、繳納稅款的,依規(guī)依法進行核準或?qū)徟?加強事后監(jiān)管,對未按規(guī)定期限申報納稅的,及時發(fā)出短信和《責(zé)令限期改正通知書》催報催繳,對于逾期申報繳納的依法處罰并加收滯納金,今年1-10月全省共發(fā)出催報催繳短信1158727條、《責(zé)令限期改正通知書》56485份,加收滯納金17.15億元。四是強化稅收收入風(fēng)險預(yù)警,深化征管數(shù)據(jù)篩查。依托__地稅稅收風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),對5個高風(fēng)險單位下達預(yù)警通知,督促提高稅收收入質(zhì)量;深化疑點數(shù)據(jù)篩查,密切關(guān)注重點單位稅收入庫情況及地方稅種的異常變動,下發(fā)了488條疑點數(shù)據(jù)要求各地核實;督促各地加強對組織收入情況的監(jiān)控和分析,對繳納稅款超過50萬元的,由市局進行監(jiān)控,超過100萬元的要做重點監(jiān)控。五是將空轉(zhuǎn)虛增和征收過頭稅等問題作為執(zhí)法督察和內(nèi)部審計的重點,認真開展自查與督察。六是加強以查促管,堵塞征管漏洞。形成《__省地稅局征管與稽查聯(lián)動工作平臺需求》,開發(fā)管查聯(lián)動工作平臺;認真執(zhí)行一案雙查制度,明確了我省重大稅收違法案件的具體數(shù)額及金額標準,發(fā)文要求全省地稅嚴格執(zhí)行。
(四)選拔任用干部方面。
1.關(guān)于仍然存在跑官要官、拉票打招呼現(xiàn)象問題的整改情況。
一是堅持在每次干部選拔中,實行提前發(fā)布提醒、會上提出要求、舉報電話公布等措施,切實強化監(jiān)督和警示。二是建立監(jiān)督和處理拉票問題的工作機制。對情節(jié)具體、線索清楚的舉報件,嚴格限時辦理;每件舉報的查核工作,都須明確具體的負責(zé)人和責(zé)任人,查核情況報告由上述兩人署名;對不核查或不認真核查、敷衍塞責(zé)的,追究具體負責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。三是嚴肅處理拉票行為。明確提出,民主推薦實施前發(fā)現(xiàn)并查實拉票的,不列為初選名單;各選拔環(huán)節(jié)實施過程中發(fā)現(xiàn)并查實的,取消選拔資格;選拔工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)并查實的,取消任用資格;同時均予以通報批評,記錄在案。
2.關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)員工子弟親戚多問題的整改情況。
一是把好公務(wù)員招錄關(guān)。嚴格按照規(guī)定程序做好公務(wù)員招錄工作,招考過程接受社會、媒體和考生的監(jiān)督,確保招錄公開、公平、公正。二是加強干部調(diào)配管理。在省局機關(guān)有空編的前提下,探索公開遴選的方式選調(diào)干部,經(jīng)過自愿報名、筆試、面試等環(huán)節(jié)后確定調(diào)入人選;對系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任,主要著眼于解決夫妻長期兩地分居、家庭困難等情形,且做了任職年限和年度數(shù)量名額限制,杜絕隨意調(diào)動情況的發(fā)生。三是從嚴實行任職回避制度。明確要求:基層分局(所)長原則上不得在本人成長所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提拔任職;與市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事人事、紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)等工作。
3.關(guān)于個別公務(wù)員作風(fēng)散漫問題的整改情況。
一是對巡視組反饋的個別干部不上班的問題,進行認真調(diào)查并嚴肅處理。對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了問責(zé)。二是全面開展工作紀律、工作作風(fēng)問題自查自糾和專項整治,將其作為紀律教育月的一項重要內(nèi)容,加強對違規(guī)行為的問責(zé)和懲戒。省局還對局內(nèi)各單位和各市局的自查自糾情況進行抽查,嚴肅處理了發(fā)現(xiàn)的紀律和作風(fēng)問題,進一步加強內(nèi)部管理。三是將公務(wù)員作風(fēng)及考勤情況作為績效考評指標,嚴格實行績效管理。
4.關(guān)于選拔任用干部把關(guān)不嚴格問題的整改情況。
一是加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。完善了對干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施,落實違規(guī)用人問題督查制度,根據(jù)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及省委組織部《省管干部選拔任用工作規(guī)程》,制定印發(fā)《省局管理的處級干部選拔任用工作規(guī)程》,明確界定干部選拔任用各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和追究方式,強化對違反程序、不落實回避制度等各類違規(guī)行為的整改糾正和責(zé)任追究,并要求各市局參照完善本單位的干部選拔任用工作。二是完善風(fēng)險防控措施。組織全省地稅各級人事部門全面梳理業(yè)務(wù)工作流程,逐人逐崗梳理和優(yōu)化流程,找準盲點、漏洞,制定更具體、更細化的防控措施,形成以敏感崗位為點、工作流程為線、權(quán)力清單為面的風(fēng)險防控機制。
5.關(guān)于人事管理隊伍中專業(yè)水平偏低問題的整改情況。
一是把好人事干部入口關(guān)。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”、“凡進必核”的原則選聘人事干部,嚴格進行資格審查和綜合考察。二是大力開展人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請省委組織部領(lǐng)導(dǎo)作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》專題輔導(dǎo),先后舉辦了兩期全省地稅系統(tǒng)人事干部業(yè)務(wù)輪訓(xùn)班,培訓(xùn)100余人,并組織全系統(tǒng)進行學(xué)習(xí)《條例》網(wǎng)上考試。三是在全系統(tǒng)人事部門開展“落實總書記要求建設(shè)模范部門”教育實踐活動,不斷提升人事干部業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
6.關(guān)于協(xié)稅員隊伍龐大、素質(zhì)參差不齊、發(fā)案不少問題的整改情況。
一是嚴把協(xié)稅員聘用關(guān)。加強協(xié)稅員用工指標管理,省局嚴格核定各市(區(qū))局及省局直屬征管單位的協(xié)稅員用工指標,推進協(xié)稅員聘用工作公開。二是完善對協(xié)稅員的監(jiān)督管理。狠抓省局《關(guān)于進一步加強全省地稅系統(tǒng)協(xié)稅員管理的指導(dǎo)意見》的落實,要求各地進一步完善配套制度和管理機制,嚴格控制協(xié)稅員工作范圍及權(quán)限,按照“一人一檔”要求建立協(xié)稅員人事檔案。三是加強協(xié)稅員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育。將協(xié)稅員培訓(xùn)納入各級地稅部門教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,與稅務(wù)干部的培訓(xùn)同研究、同部署、同開展、同考核;結(jié)合協(xié)稅員的工作性質(zhì)和特點,編制專門的協(xié)稅員教材。
巡視整改是全省地稅認真總結(jié)、深刻查擺、改進工作的重要契機。當(dāng)前,省委巡視組反饋的具體事項和問題絕大多數(shù)已整改到位,整改工作取得了明顯的階段性成績,地稅干部隊伍精神面貌明顯變化,規(guī)范管理、改進作風(fēng)、推動工作的成效十分明顯,今年1-10月,全省地稅累計組織稅費收入8158億元,同比增長15.7%,其中稅收收入5676億元,同比增長16.8%,省級收入1131億元,同比增長11.1%。下一步,我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,在省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視辦的指導(dǎo)下,敢于擔(dān)當(dāng)嚴格落實“兩個責(zé)任”,堅持舉一反三、標本兼治,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),不斷推動全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。
(一)力度不減抓好整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù),適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈;對正在推進的整改任務(wù),按照既定目標和措施,不松勁、不減壓,直至見到成效;對需要長期整改的任務(wù),緊盯不放,打好持久戰(zhàn)。
(二)深入落實全面從嚴治黨要求。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當(dāng)頭,著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規(guī)定精神,進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責(zé)力度,持之以恒糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,完善和落實從嚴管理干部各項制度,切實從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。
(三)建立健全整改落實長效機制。在深入整改的同時,更加注重預(yù)防,以問題為導(dǎo)向,倒查制度漏洞,圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),加大制度建設(shè)力度,形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制,構(gòu)建地稅特色的反腐倡廉工作機制。
(四)著力推動稅收事業(yè)改革發(fā)展。把抓好巡視整改作為推動我省地稅事業(yè)改革發(fā)展的重要契機,認真落實省委、省政府的決策部署,深入貫徹《深化國稅、地稅征管體制改革方案》精神,以十八屆五中全會精神為引領(lǐng)科學(xué)謀劃“十三五”__地稅工作,主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),在稅收現(xiàn)代化進程中繼續(xù)走在全國稅務(wù)系統(tǒng)前列,為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標做出應(yīng)有的貢獻。
巡察報告存在的主要問題篇十二
按照活動的安排部署,查擺問題、調(diào)查階段基礎(chǔ)上,對照剖析材料,結(jié)合黨組織的評議意見,認真學(xué)習(xí)理論,深刻剖析根源,確保達到自我教育,自我提高的目的,制定個人整改方案。
堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo),以提升干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平為目標,以剖析材料為根據(jù),制定內(nèi)容充實,措施得力,目標明確的整改方案。通過整改,切實解決自身作風(fēng)和工作中存在的突出問題,進一步增強大局意識、為民意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和自律意識,達到自身素質(zhì)和服務(wù)能力的再提高,為建設(shè)實力、魅力、和諧、幸福郾城貢獻一份力量。
(一)針對理論學(xué)習(xí)不夠深入,理想信念不夠堅定的問題具體表現(xiàn):理論學(xué)習(xí)缺乏自覺性、主動性,在理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上缺乏系統(tǒng)性,學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺,學(xué)以致用做得不夠好,理想信念不夠堅定。
整改目標:理論學(xué)習(xí)不斷深入,自身政治理論水平和業(yè)務(wù)水平不斷提高,理想信念更加堅定。
整改措施:(1)認真按照我局制定的各項學(xué)習(xí)制度,積極參加我局組織的集中學(xué)習(xí),同時每周抽出至少4學(xué)時的自學(xué)時間。
(2)制定年度學(xué)習(xí)計劃,堅持學(xué)習(xí)經(jīng)?;?、系統(tǒng)化。認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及管理知識、市場經(jīng)濟等業(yè)務(wù)知識,并做好寫讀書筆記,撰寫心得體會(3)堅持理論聯(lián)系實踐的優(yōu)良學(xué)風(fēng),把所學(xué)知識與日常工作緊密結(jié)合起來,用實踐來檢驗學(xué)習(xí)的效果。(4)進一步堅定理想信念,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,提高政治修養(yǎng),更加自覺地同黨中央保持高度一致,堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義的理論信念。
(二)針對宗旨觀念樹的不牢,工作作風(fēng)不夠扎實的問題。具體表現(xiàn):在牢記宗旨、樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念上存在模糊認識,工作中布多親自檢查少,有時有急躁情緒,處理問題剛性多、韌性少。
整改目標:牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
整改措施:(1)加強社會主義核心價值體系及黨的十七大和十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。(2)工作中注意處理問題的方式方法,克服急躁情緒。
(三)針對深入職工群眾不夠的問題。1、具體表現(xiàn):與干部職工溝通少、談心少,對干部職工工作中存在的問題了解不夠深入,廣泛聽取干部職工的意見和建議不夠。
整改目標:經(jīng)常深入職工,加強與干部職工的溝通交流,認真聽取他們的意見和建議,形成與干部職工“打成一片”的良好氛圍。
整改措施:(1)堅持定期與干部職工談心制度。每半年至少與職工談心一次,關(guān)心職工工作生活,傾聽他們的意見、建議和批評,對群眾的批評虛心接受,及時整改。(2)加強班子成員間的溝通和談心工作,交流思想。堅持民主集中制,開展好批評與自我批評,團結(jié)協(xié)作,發(fā)揮整體合力。
(四)針對創(chuàng)新意識有待進一步加強的問題。具體表現(xiàn):對解放思想、實事求是的精髓不能夠全面深刻的把握,工作中,經(jīng)驗主義意識濃厚,創(chuàng)新意識不強,往往是執(zhí)行多,創(chuàng)造性地開展工作少。
整改目標:創(chuàng)新工作思路和方法,開創(chuàng)工作新局面。整改措施:(1)樹立開拓創(chuàng)新的精神,永葆工作中的蓬勃生機和活力。要進一步更新觀念,與時俱進,開拓創(chuàng)新,工作中勤于思考,多發(fā)現(xiàn)問題,多想辦法,多出路子。(2)工作中要充分發(fā)揮主觀能動性,突破原有的經(jīng)驗主義束縛,想問題辦事情立足實際,大膽探索,創(chuàng)造性地開展工作。
(五)針對廉潔自律方面對自己要求不夠高的問題。1、具體表現(xiàn):對廉潔自律認識上還有差距,對有關(guān)廉潔自律規(guī)定的學(xué)習(xí)不夠,有些時候執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不夠嚴格。
整改目標:黨風(fēng)廉政意識明顯增強,能夠自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。
整改措施:(1)強化黨性、黨風(fēng)、黨紀和廉政教育,進一步提高廉政意識。(2)在自身世界觀的改造上下功夫,從小事做起,防微杜漸,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。(3)進一步完善個人《廉政公開承諾書》,自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。
(4)嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項規(guī)定,管好自己、家屬、子女和分管科室的廉政工作,發(fā)揮好一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,永葆共產(chǎn)黨員先進性。
巡察報告存在的主要問題篇十三
按照市委《第三批黨員先進性教育活動第三階段工作實施方案》關(guān)于認真制定整改方案要堅持“有則改之、無則加勉”的原則和突出“五個落實”的要求,為體現(xiàn)“一把手”負總責(zé)、帶頭改和改到位、改徹底,為全村黨員干部做好榜樣,針對在教育活動第二階段中查擺出自身存在的七個方面的突出問題,圍繞整改的突出問題、整改時間、整改措施和整改目標等內(nèi)容,經(jīng)認真思考、征求意見,現(xiàn)制定個人整改方案并公示如下,敬請全村干部職工、各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界提出批評意見:
(一)整改時間:邊學(xué)邊改、立整立改,已經(jīng)整改。
(二)整改措施:
三是作為單位主要負責(zé)人,在教育活動中通過做點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭交流、帶頭查擺、帶頭整改和親自安排、親自組織、親自檢查、親自操作來體現(xiàn)總負責(zé)、負總責(zé)、負全責(zé),使本單位教育活動跟上全市步伐,創(chuàng)造好的經(jīng)驗。
(三)整改目標:通過整改,一方面使本人在學(xué)習(xí)教育上用帶頭學(xué)習(xí)交流、超額完成量化任務(wù)、學(xué)習(xí)與工作“兩促進”的實際行動為全村黨員干部樹立起標桿,喊響“向我看齊”、“以我為榜樣”;另一方面緊密結(jié)合統(tǒng)計工作實際和部門特點,通過開展創(chuàng)造性的工作,確保全村教育活動有條不紊、有形有色。經(jīng)過對教育活動第一、第二階段工作測評和市先進辦、市委督導(dǎo)組多次檢查,受到高度評價。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改、立整立改,用行動體現(xiàn)。
(二)整改措施:(1)通過積極參加學(xué)習(xí)教育活動,嚴格對照黨員先進性標準、《黨章》規(guī)定的黨員條件和入黨誓詞,認真檢查自身存在的不足和差距,特別是針對自身在政治信念上、在與中央保持一致上、在自身言行對黨員干部對社會公眾產(chǎn)生影響上存在的問題,重新審視自己作為一名共產(chǎn)黨員、一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的更高要求,堅持用黨員先進性標準時刻警醒自己,做一個政治堅定、信仰堅定、立場堅定的共產(chǎn)黨員;(2)通過建立健全黨內(nèi)民主生活制度、積極主動向黨組織匯報思想動態(tài)、經(jīng)常與黨員干部開展交心談心活動、自覺開展批評與自我批評,及時檢查和克服自己在政治信念上出現(xiàn)的問題和苗頭,使自己始終保持堅定的政治信念。
(三)整改目標:經(jīng)過整改提高,使自己無論是在日常工作生活中,還是在遇到風(fēng)云變換時,都能夠表現(xiàn)出堅定的政治立場,時刻與黨中央保持高度一致。特別是在當(dāng)個人利益與大村利益、個人意志與上級意志、個人思維與時代觀念發(fā)生沖突時,能夠自覺地站在一個共產(chǎn)黨員的角度想問題、看問題,全心全意地站在黨和人民利益的立場上解決和處理問題;嚴格遵守黨的紀律,杜絕不講場合亂發(fā)議論、不負責(zé)任亂發(fā)牢騷、不講原則胡亂表態(tài)的問題發(fā)生;恪守黨的章程,以一個共產(chǎn)黨員的高度責(zé)任感和政治敏感性對錯誤的言論、錯誤的思想、錯誤的行為及時開展批評教育;堅決維護黨的形象,做到在任何時候、任何地方、任何情況下都堅定不移地用共產(chǎn)黨員的先進性標準嚴格要求自己,用自己的行動來體現(xiàn)黨性、體現(xiàn)先進性。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改,用工作成效體現(xiàn)。
(二)整改措施:一是對內(nèi)通過建立完善民主生活制度、要事大事集體討論決定制度和堅持經(jīng)常征求干部群眾意見建議、放手放權(quán)賦職賦權(quán)等途徑,創(chuàng)造民主和諧小環(huán)境,集中全村干部職工的智慧,充分調(diào)動積極因素,依靠群眾干工作、謀發(fā)展、辦成事;二是對外通過利用統(tǒng)計職能,堅持經(jīng)常深入基層、開展城鄉(xiāng)調(diào)查、及時掌握經(jīng)濟運行動態(tài),借助統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計咨詢等形式和渠道為人民群眾傳遞呼聲、表達意愿、反映民意,用真實可點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映人民群眾的發(fā)展意愿、維護人民群眾的切身利益,用到位有效的統(tǒng)計服務(wù)來體現(xiàn)深入群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。
(三)整改目標:經(jīng)過整改,做到每年深入基層調(diào)查研究不少于60天;在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上帶頭撰寫統(tǒng)計信息不少于30篇,其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報刊刊發(fā)不少于20篇;撰寫統(tǒng)計分析和調(diào)研文章不少于50篇,其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報刊刊發(fā)不少于30篇;與全村1位在職干部(黨員)、4位退養(yǎng)干部、3位退休老干部分別交心談心1次;組織召開2次全村黨員干部民主生活會。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施:一方面嚴格按照市委、市紀委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對腐敗的總體部署要求,通過建立健全本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)范,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”,切實做到“五個親自”,不僅要在廉潔從政上身先士卒、模范帶頭,更重要的是要真正負起領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任;另一方面面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象,通過堅定自覺與腐敗行為作斗爭的信心和決心,克服統(tǒng)計部門是“清水衙門”無腐敗、反腐敗與己無關(guān)認識,不僅保持潔身自好,而且要對腐敗現(xiàn)象勇于抗爭,用清正廉潔、勤政為民、反對腐敗的形象表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人堅持原則、敢于斗爭的先進性。
(三)整改目標:通過自己自嚴、自律、慎始、慎終的表現(xiàn)為全村干部黨員樹立一個樣板,以自己對工作、對利益、對金錢、對享樂以及處世為人的態(tài)度和行為影響大家,做到不借集體的利益去換取個人的私利、不拿手中之權(quán)亂搞以權(quán)謀私,當(dāng)好“一把手”、用好“一支筆”,把更多的精力用在謀劃單位建設(shè)和發(fā)展上,在單位內(nèi)部創(chuàng)造一個講廉潔、講自律、比工作、比奉獻的小環(huán)境,形成輕名利、遠是非、正心態(tài)、不攀比和少花錢多辦事、不花錢也辦事、花了錢辦好事的風(fēng)尚。同時,嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任,自覺做到既不與腐敗同流合污,又敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施:(1)在謀劃單位自身發(fā)展上,依靠群眾,集思廣益,制定發(fā)展目標、尋求發(fā)展路子。作為村長既要有干事的決心,更要有成事的能力,通過爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持,調(diào)動和發(fā)揮好各個層次、各個崗位的積極性、創(chuàng)造性,集合各方面力量,形成合力干工作、搞建設(shè)、求發(fā)展;通過更有力、更有效的領(lǐng)導(dǎo)力求多干事、干成事、干成大事;通過進一步改善辦公條件、更新辦公裝備、美化辦公環(huán)境、提高福利待遇和擴大統(tǒng)計影響、樹立統(tǒng)計形象、提高統(tǒng)計地位等途徑,使統(tǒng)計部門在“軟”、“硬”件建設(shè)方面每年都有新的進步、新的起色、新的發(fā)展;(2)在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展上,通過不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新更多服務(wù)形式、開辟多種服務(wù)渠道,堅持搞好城鄉(xiāng)住戶調(diào)查、貧困監(jiān)測調(diào)查、社會經(jīng)濟專項調(diào)查,開展統(tǒng)計調(diào)研,及時掌握和反饋經(jīng)濟運行中熱點難點問題,在服務(wù)黨政決策、服務(wù)人民群眾和推動全市發(fā)展上體現(xiàn)統(tǒng)計職能作用。
(三)整改目標:圍繞堅持用統(tǒng)計服務(wù)的“有為”謀求統(tǒng)計部門的“有位”的目標,在研究和操作如何用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映發(fā)展、用統(tǒng)計信息來衡量發(fā)展、用統(tǒng)計分析來研究發(fā)展、用統(tǒng)計手段來監(jiān)測發(fā)展、用統(tǒng)計服務(wù)來促進發(fā)展上實現(xiàn)新的突破,特別是在對全市經(jīng)濟運行中熱點、難點問題的研究分析上努力產(chǎn)生出更多的具有創(chuàng)新力、影響力、爆發(fā)力的“精品”。同時,在謀劃自身發(fā)展上,作為單位主要負責(zé)人努力提高謀劃發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的素質(zhì)能力,從統(tǒng)計部門自身實際出發(fā),經(jīng)過全村上下共同努力,實現(xiàn)“一年一小步,年年有進步”的發(fā)展目標。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改,立整立改。
(二)整改措施:一是從解決思想認識入手,切實提高對領(lǐng)導(dǎo)者講求工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)重要性的認識,時刻堅持以有利于調(diào)動積極因素為出發(fā)點,切實克服隨意性;二是從提高自我修養(yǎng)水平和素質(zhì)能力入手,通過加強學(xué)習(xí)、刻苦鍛煉、自我施壓、自覺改造,盡快使自己的修點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章養(yǎng)水平達到一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求;三是從提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法入手,通過學(xué)習(xí)鉆研領(lǐng)導(dǎo)技藝,努力掌握作為單位“一把手”所應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法,克服急躁情緒;四是從改進工作作風(fēng)入手,通過增強民主意識、開辟民主渠道、建立民主制度、堅持民主作風(fēng),經(jīng)常深入群眾,主動征求班子成員和全村干部職工的意見建議,堅持用認真細致的思想政治工作化解矛盾、排解糾紛、融洽關(guān)系,創(chuàng)造和諧氛圍。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施:全村黨員數(shù)量多、占比大,抓好黨員隊伍建設(shè)和管理關(guān)系重大。一是堅持抓制度規(guī)范,通過虛事實辦、軟件硬抓,既注意通過堅持學(xué)習(xí)制度、明確學(xué)習(xí)任務(wù)、抓好經(jīng)常性的思想教育來增強黨員隊伍的黨性觀念、宗旨意識和無私奉獻精神,同時又注意下功夫研究管理并通過不斷完善措施加強管理來強化黨員隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力;二是堅持抓考核獎懲,通過明確黨員崗位職責(zé)和具體的質(zhì)化量化指標,結(jié)合半年和年終工作考評進行嚴格的考核獎懲,堅持每年對黨員開展一次全面測評和群眾評議;三是堅持在抓全體黨員發(fā)揮模范作用上下功夫,通過賦予黨員特殊職責(zé)、對黨員提出特殊要求、認真落實“一崗雙責(zé)”,促使黨員時時處處自覺發(fā)揮模范帶頭作用,在工作、作風(fēng)、紀律、學(xué)習(xí)上做好群眾的表率。
(三)整改目標:通過建立黨員隊伍建設(shè)和管理的長效機制,堅持對黨員加強教育、嚴格管理、特殊要求,徹底扭轉(zhuǎn)對黨員隊伍要求過低、管理過松的問題和黨員隊伍中存在的“入黨前不是黨員像黨員,入黨后是黨員不像黨員”的現(xiàn)象,在政治上、作風(fēng)上、工作上、紀律上等各個方面,呈現(xiàn)出黨員先進于群眾、黨員突出于群眾、黨員走在群眾前面的新村面。
巡察報告存在的主要問題篇十四
作為巡視整改工作“第一責(zé)任人”,我堅持把巡視整改落實作為壓倒一切的政治任務(wù)和頭等大事來抓,在強化整改落實上見真章、動真格、求實效,堅決做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休,不獲全勝不收兵,扎實做好巡視“后半篇文章”。
(一)思想高度重視。把巡視整改落實作為增強“四個意識”的試金石,作為踐行“兩個維護”的具體行動,不斷增強巡視整改的自覺性,堅決扛起政治責(zé)任。我第一時間組織召開市委書記專題會議,認真學(xué)習(xí)《反饋意見》,對巡視組反饋的問題誠懇接受,全面認領(lǐng),對整改落實工作進行安排部署。主持召開市委常委會會議,傳達學(xué)習(xí)選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡視工作專項檢查反饋意見,市級四個班子成員結(jié)合自身工作實際,逐一進行表態(tài)發(fā)言,談?wù)J識、談體會,喚醒責(zé)任、激發(fā)擔(dān)當(dāng)。會上,我再次對巡視整改工作進行再部署、再強調(diào)、再要求,將巡視整改工作作為政治忠誠的現(xiàn)實檢驗、全面從嚴治黨的重要抓手、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措,以最堅決的態(tài)度、最快的速度、的標準全力以赴抓緊抓實。將巡視整改工作納入“十四五”規(guī)劃建議、市委全會報告中,舉全市之力推進整改落實。
(二)迅速采取行動。我組織成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長,認真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,以身作則,帶頭抓、親自管。帶領(lǐng)市委副書記、市紀委書記、常務(wù)副市長及市委辦等部門,分析研判反饋意見,研究制定了《反饋意見整改工作臺賬》。主持召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,帶領(lǐng)市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及各相關(guān)部門,對反饋問題逐條研究,逐一分析癥結(jié)原因,逐一制定精準有力的整改措施,正式啟動巡視整改工作。經(jīng)過反復(fù)修改完善,主持召開市委常委會會議,討論通過《反饋意見整改工作方案》和選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作三個專項方案,形成巡視整改“1+3”方案體系,逐項明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改措施和整改時限,做到了責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位,巡視整改的時間表、路線圖、任務(wù)書更加明確,整改推進更加有力有效。
(三)嚴格督促檢查。建立巡視整改督查、重大問題會商等機制,制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,對整改任務(wù)“掛號”整改,完成一件,“銷號”一件。我個人定期聽取巡視整改情況,對重點問題整改進行調(diào)度,先后聽取選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作專項檢查反饋意見整改情況和市委巡視整改進展情況,督促整改落實,對巡視整改落實提出指導(dǎo)性意見,并親自對三個專項整改報告以及市委巡視整改階段性進展情況報告進行嚴格把關(guān)。將巡視整改落實情況列入市委重點督辦事項,責(zé)成市委副書記、市委主管常委牽頭,市委整改辦、市委辦公室具體負責(zé),對重點問題進行實時跟蹤,定期向我匯報整改進展情況;對整改落實不力的,由紀委進行問責(zé)。對于棚戶區(qū)改造、物業(yè)管理不到位等重點問題,我親自深入一線聽取整改情況、了解整改進度,有力推動了整改工作的順利進行。目前,我市梳理出的四個方面26個問題,已完成整改問題15個,正在整改的問題11個。巡視組提出的15條整改意見建議均已落實。
在統(tǒng)籌抓好整改落實各項工作的同時,帶頭領(lǐng)辦具體整改事項,擔(dān)任3項整改事項的牽頭領(lǐng)導(dǎo),一個問題一個問題深入研究,一個步驟一個步驟推進整改。我個人牽頭推進的“壓力傳導(dǎo)有缺失”“對巡察工作不重視”“民主生活會走過場”等3個問題,均已整改完成,并將長期堅持。
(一)關(guān)于解決“壓力傳導(dǎo)有缺失”的問題。我從自身做起,認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”主體責(zé)任,帶頭樹立“抓好黨建才是政績”的觀念,將從嚴治黨責(zé)任扛在肩上,工作抓在手上,以整改工作的實效,推動全市黨員干部工作作風(fēng)的改進。一是立即督促整改。督促檢察院、自然資源局嚴格落實整改要求,分別召開專題會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。責(zé)成法院黨組深入開展警示教育專題活動,責(zé)成公安局開展本系統(tǒng)典型案件警示教育專題活動。為防止再次出現(xiàn)此類問題,要求全市各級黨組織每月向市委黨廉辦上報黨組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、警示教育情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。二是強化責(zé)任落實。認真履行第一責(zé)任人責(zé)任,先后帶領(lǐng)相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全面從嚴治黨調(diào)查研究,組織召開市委常委會會議研究政治生態(tài)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。督促市委班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”,加強對分管范圍內(nèi)的干部監(jiān)督管理,要求基層黨組織完善全面從嚴治黨責(zé)任清單,嚴格照單履責(zé),每月定期報告履職盡責(zé)情況。巡視組反饋意見以來,基層黨組織向市委上報履責(zé)佐證200余份。三是加強廉政教育。健全完善常態(tài)化廉政教育機制,著眼“培根鑄魂”,深入開展黨風(fēng)廉政教育。我以“以德立身、以制立威,全面推動反腐工作再上新水平”為題,為全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上了廉政黨課,進一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識,筑牢思想防線。同時持續(xù)深化典型案件專題警示教育,推動全市黨員知敬畏、明底線、守規(guī)矩。四是完善考核機制。責(zé)成有關(guān)部門制定《2020年度政治生態(tài)建設(shè)成效考核辦法》,將巡視巡察反饋意見整改落實情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入考核體系,調(diào)整完善考核細則,繼續(xù)推行“三考三評三報告一反饋”考核機制,明確每半年開展一次全市政治生態(tài)建設(shè)成效檢查考核工作。
(二)關(guān)于解決“對巡察工作不重視”的問題。切實加強對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo),巡視組反饋以來,我先后多次召開專題會議、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議以及市委常委會會議,聽取巡察工作進展情況,對巡察工作進行安排部署,不斷提升巡察工作質(zhì)量。一是加強制度建設(shè)。完善了《市委書記專題會議和市委常委會會議聽取巡察綜合情況匯報制度》《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向書記專題會議和市委常委會會議報告巡察情況制度》,進一步明確巡察匯報報告工作具體要求,并作為工作規(guī)范嚴格執(zhí)行。二是規(guī)范制度執(zhí)行。嚴格落實定期匯報制度,先后主持召開市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委書記專題會議、市委常委會會議聽取巡察情況匯報。三是科學(xué)確定巡察安排。結(jié)合實際,在巡察中,安排市委巡察辦、各巡察組采取“上下聯(lián)動+專項”“提級+回頭看”“聯(lián)動+延伸”的方式實施巡察;采取“回頭看+延伸”的方式,對已巡察的黨組織接力巡察,通過提高監(jiān)督密度和覆蓋頻次,對已巡察單位特別是農(nóng)村黨組織進行再巡察,確保巡深巡嚴,巡出質(zhì)量。四是持續(xù)提高巡察質(zhì)量。組織編印《巡察工作業(yè)務(wù)流程規(guī)范性制度匯編》,制定實施了13項制度規(guī)范,提升巡察工作規(guī)范化水平。研究制定《關(guān)于建立高素質(zhì)抽調(diào)巡察干部隊伍的具體措施》,明確了六個方面20條具體措施,為建強抽調(diào)巡察干部隊伍打牢基礎(chǔ)。把好干部抽調(diào)關(guān)和專業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān),為提升隊伍整體素質(zhì)提供了人才支撐。實行巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員下沉督導(dǎo)機制,確保問題線索質(zhì)量數(shù)量雙提升。
(三)關(guān)于解決“民主生活會走過場”的問題。進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性,不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。一是堅持發(fā)現(xiàn)問題立行立改。針對巡視組反饋問題,我責(zé)成市委組織部認真調(diào)查處理,對存在民主生活會對照檢查材料雷同問題的干部,要求其在民主生活會上作出了深刻檢查;給予編造會議記錄的黨支部直接責(zé)任人誡勉談話處理,給予主管領(lǐng)導(dǎo)提醒談話處理。二是切實提高民主生活會質(zhì)量。堅持嚴的標準,高質(zhì)量召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會。會前,我與每位班子成員分別交換意見建議,親自組織撰寫了班子對照檢查材料,并責(zé)成班子成員主動認領(lǐng)問題,認真撰寫材料,發(fā)言材料均由我親自把關(guān)審核;會上,我?guī)ь^開展自我批評,并與每位班子成員進行了相互批評,達到了“紅臉出汗”的效果;會后,我牽頭制定了班子整改方案和清單,責(zé)成每位班子成員分別建立了整改方案和整改清單,進一步明確了問題整改措施和整改時限,確保問題整改到位。三是嚴格落實雙重組織生活制度。建立完善市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活工作制度,巡視組反饋以來,我3次以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,切實發(fā)揮表率作用,帶動市級四個班子成員參加雙重組織生活60次。
嚴格督促班子成員落實“一崗雙責(zé)”,切實擔(dān)負起自身承擔(dān)的整改具體責(zé)任,共同推進巡視整改落實。
一是督促班子成員落實整改責(zé)任。多次召開書記專題會議、市委常委會會議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,就做好巡視整改工作提出具體要求,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層傳導(dǎo)壓力,層層落實責(zé)任,層層細化措施,凝聚整改工作合力,形成上下聯(lián)動抓整改的工作格局。責(zé)成市級四個班子成員結(jié)合自身職責(zé)分工,自覺擔(dān)起整改責(zé)任,帶領(lǐng)相關(guān)部門針對具體整改問題,細化整改措施,明確整改路徑,形成整改“子方案”,確保整改工作“一竿子插到底”。對于巡視組反饋的個別班子成員民主生活會個人對照檢查材料雷同、個別單位以提供工作餐為名公款聚餐等問題,我親自約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,嚴肅開展批評教育,堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。
二是支持紀委履行整改監(jiān)督責(zé)任。旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任,進一步嚴明整改工作紀律,把督促整改落實作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容,對責(zé)任不落實、整改不力、敷衍了事、弄虛作假的,責(zé)成紀檢監(jiān)察部門嚴肅追責(zé)問責(zé),以嚴格的責(zé)任追究倒逼整改責(zé)任落實落靠。
三是強力推進巡視移交線索辦理。對巡視組移交線索的案件,我高度重視,多次聽匯報、定思路、解困難,多次與紀委書記、主管副市長進行溝通、協(xié)調(diào)、督辦。省委巡視組直接向我市移交的20個黨風(fēng)廉政建設(shè)類線索,現(xiàn)已辦結(jié)19件,辦結(jié)95%。
目前,巡視整改成果只是初步的、階段性的,下步工作中,我將堅持目標不變、要求不松、力度不減、氛圍不淡,堅持不懈地推進我市整改工作不斷深入。
(一)以身作則,嚴格履行主體責(zé)任。堅持全面從嚴治黨,把抓好黨的建設(shè)作為的成績,切實擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育之責(zé)、檢查之責(zé)、追究之責(zé)。始終做到工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報。帶頭堅持民主集中制,認真執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)等制度,切實將作風(fēng)建設(shè)“指揮棒”層層傳導(dǎo),為各級黨組織主體責(zé)任落實做好表率。
(二)真抓實干,確保整改取得實效。我將堅持發(fā)揚“釘釘子”精神,一個問題一個問題、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去整改,倒排時間、倒逼任務(wù),努力把各項工作往前趕,確保按時完成整改任務(wù),不留尾巴、不落死角。對已完成的整改任務(wù),及時進行“銷號”,認真開展“回頭看”,防止問題反彈;對階段性整改任務(wù),加強調(diào)度,加快進度,確保按期完成;對需要長期整改的任務(wù),緊盯不放,分步實施,確保逐步整改落實到位。
(四)建章立制,健全完善長效機制。繼續(xù)加大建章立制力度,對現(xiàn)有制度進行梳理完善,結(jié)合巡視整改落實工作,對實踐檢驗行之有效的,長期堅持;對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的,逐一加以改進、完善和優(yōu)化,切實增強制度的嚴肅性和約束力。持續(xù)完善全面從嚴治黨責(zé)任照單履責(zé)、述職述責(zé)、定期報告等制度,真正把巡視整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。
巡察報告存在的主要問題篇十五
由于對無形資產(chǎn)認識不足,造成大量的國有資產(chǎn)流失:一是在中外合資合作過程中對中方無形資產(chǎn)不進行評估或低估,使其無償被合資企業(yè)使用。據(jù)統(tǒng)計,我國有90%的合資企業(yè)在合資初期未將其商標權(quán)、專利權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)進行評估。二是在國有企業(yè)股份制改造過程中,企業(yè)資產(chǎn)往往按賬面原值折股,或者對國有無形資產(chǎn)不評估、計價,不入賬,使得能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的無形資產(chǎn)被排除在股本之外,一些企業(yè)即使對無形資產(chǎn)作價計股往往也只限于商標、專利等易于評估的無形資產(chǎn),而對那些評估難度較大的無形資產(chǎn)入商譽、特許經(jīng)營權(quán)等則忽略不計。此外,在企業(yè)承包、租憑經(jīng)營以及兼并、聯(lián)合過程中亦是如此。另一方面是,有的地方、有的企業(yè)又走向了另一個極端,對無形資產(chǎn)評估值越來越高,對評估的對象、范圍越來越大。北京某無形資產(chǎn)評估事務(wù)所對廣東格蘭仕集團無形資產(chǎn)作出的評估為:商標權(quán)現(xiàn)值101368.67萬元,銷售網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)值53834.84萬元,總經(jīng)理身價3.9億元,以上3項合計為194203.51萬元,若全數(shù)入帳,并按期限分攤,每年需分攤無形資產(chǎn)價值19420.351萬元,也就是相當(dāng)于該集團純利潤3800萬元的5倍多,若按規(guī)定攤銷,馬上就會使該集團由盈利大戶變成虧損大戶,嚴重影響該集團聲譽,同時也與該集團實際經(jīng)營狀況不相符。若不入賬核算,該集團無形資產(chǎn)評估不但失去評估確認的實際作用,而且與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、準則、制度不符。
(2)評估標準不統(tǒng)一,方法不科學(xué),誤差大。
世界上由許多國家和地區(qū),對無形資產(chǎn)評估制定有統(tǒng)一的標準,在我國,目前還沒有統(tǒng)一的《資產(chǎn)評估法》,更沒有無形資產(chǎn)評估的實施細則。無形資產(chǎn)評估缺乏量化標準,很難精確提供客觀數(shù)據(jù),無形資產(chǎn)評估結(jié)果往往誤差很大,超過國際認可的20%的可接受界限,人們對評估的公正性、客觀性心存疑慮。
(3)評估管理不規(guī)范,評估市場混亂。
我國無形資產(chǎn)評估組織雖然近年來得到較大發(fā)展,但管理相對滯后,還很不完善。一是行政干預(yù)嚴重。由于歷史原因,我國大多數(shù)評估機構(gòu)都掛靠政府部門,有的行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)評估標準,影響評估的客觀公正性,評估機構(gòu)與政府部門脫鉤改制的.問題亟待解決。二是評估機構(gòu)無信譽等級。目前任何一家評估機構(gòu)只要拿到評估資格,就可在全國范圍內(nèi)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),不管評估專業(yè)水平高低,評估力量強弱都處于一個層面上競爭,某些機構(gòu)使用不正當(dāng)手段得到項目,力量雄厚的機構(gòu)卻得不到足夠業(yè)務(wù),不利于優(yōu)勝劣汰。三是壟斷嚴重。按國家有關(guān)規(guī)定,資產(chǎn)評估機構(gòu)取得資產(chǎn)評估資格后,其執(zhí)業(yè)范圍是不受地方和行業(yè)限制的。但目前一些地區(qū)和行業(yè)仍存在封鎖現(xiàn)象。如一些地方的行業(yè)主管部門相繼成立評估機構(gòu),重點放在本行業(yè)所屬企業(yè)的資產(chǎn)評估或本部門職權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)上,有的評估機構(gòu)獨攬業(yè)務(wù),采取發(fā)包形式從中收取管理費。
無形資產(chǎn)評估市場大,利潤高,誘惑力強,一些行政部門紛紛出動,極力把無形資產(chǎn)評估管理的權(quán)限控制在自己手中,于是各自為政,令出多門,加劇了評估市場的混亂。由于缺乏統(tǒng)一的法律及權(quán)威的管理部門,評估市場的混亂給評估機構(gòu)以可乘之機。這些機構(gòu)有的是社會中介組織,但也有相當(dāng)部分是依托其行政主管機關(guān),或是上級主管衍生新的所謂中介組織。他們壟斷某一行業(yè)的評估市場,使其他機構(gòu)失去競爭機會,違背評估的市場規(guī)律,所作結(jié)論難以客觀公正,從而失去其權(quán)威性。
(4)評估人員整體素質(zhì)不高。
資產(chǎn)評估工作涉及到會計學(xué)、工程技術(shù)、市場學(xué)、法學(xué)等多門科學(xué),知識含量高,要求執(zhí)業(yè)人員必須具有一定的理論知識和操作經(jīng)驗,而對于無形資產(chǎn)評估人員素質(zhì)要求則更高,而我國目前不少執(zhí)業(yè)人員是從行政機關(guān)分流的離退休人員及聘用人員,未經(jīng)嚴格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格審查,結(jié)果導(dǎo)致評估中操作不規(guī)范,鑒定不科學(xué),數(shù)據(jù)不準確,評估質(zhì)量不高。
巡察報告存在的主要問題篇十六
《問題》是美國詩人拉爾夫·沃爾多·愛默生于1939年11月創(chuàng)作的詩歌。在該詩中,愛默生表達了他對當(dāng)時教會形式主義的不滿,揭示了教會的種種弊端。同時,他提出了通過大自然、通過心靈直覺感受神靈存在的神性原則,并倡導(dǎo)一種內(nèi)在化的宗教或稱作靈魂的宗教。以下是小編整理的巡察存在的問題(通用4篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
根據(jù)旗委統(tǒng)一安排部署,2019年3月1日至5月1日,旗委第二巡察組對公司黨總支開展了巡察。2019年6月25日,旗委巡察組向公司黨總支反饋了巡察意見。實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。會后,公司黨總支高度重視、立即召開會議,研究部署整改落實工作,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項認真分析,研究制定了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會關(guān)于旗委第二巡查組對公司黨總支反饋意見的整改方案》明確整改目標,細化責(zé)任分工,強化整改措施和具體完成時限,實行“銷號制”處理,現(xiàn)將整改情況報告如下:
(一)強化責(zé)任意識。旗委第二巡察組反饋意見后,公司黨總支書記,董事長王印國同志立即主持召開公司黨總支整改動員會議,進一步傳達旗委第二巡察組反饋意見。大家深刻認識到,越是公司快速發(fā)展的時候,越要高度重視黨組織工作。此次巡察工作,就是一次很好的“政治體檢”,給我們加強自身建設(shè)提供了遵循和依據(jù)。公司上下要把抓好巡察反饋問題整改,作為當(dāng)前重要政治任務(wù)和中心工作,公司全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步統(tǒng)一思想和行動,堅持高標準、嚴要求,把整改工作落到實處。
(二)壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一時間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,公司黨總支書記,董事長王印國同志任組長,公司黨總支副書記,工會主席于寶龍同志任副組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員及公司各部室、子/分公司負責(zé)人為成員,確保各項整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位。公司黨總支召開整改動員會議,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
(三)抓實責(zé)任分解。經(jīng)多次討論研究,制定了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會關(guān)于旗委第二巡察組對公司黨總支反饋意見的整改方案》;根據(jù)巡察“問題清單”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動辨析問題、明確責(zé)任,相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室和景區(qū)嚴格對照存在問題,逐個深入研究,加快步驟推進。
(四)建立長效機制。公司黨總支在整改落實的同時,更加注重查找問題根源,舉一反三,把解決具體問題與普遍性問題,解決當(dāng)前問題與長遠問題有機結(jié)合起來,通過解決重點問題帶動面上工作開展,解決共性問題,化解深層次矛盾,切實以這次整改為契機,將整改實踐的有效舉措及時上升為制度,進一步完善和規(guī)范內(nèi)部工作機制,做到用制度管權(quán)管事管人。
(一)黨的政治建設(shè)方面。
1、關(guān)于黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心地位不夠突出問題。
整改進度:一是公司黨總支把貫徹宣傳落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列入公司黨總支理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃,目前已完成對黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)8次。二是認真完善了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司內(nèi)部控制制度》,并在公司第二屆一次職工暨會員代表大會上通過;制定并完善了《“三重一大”事項決策流程》、《克旗文旅公司黨總支、支部委員會議事規(guī)則》、《黨總支議事規(guī)則和決策程序》制度和“三重一大”事項清單。進一步明確了黨總支委員會和公司領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)權(quán)限、議事范圍、議事規(guī)則、決策程序、表決形式和列席對象。三是切實履行黨總支把方向、管大局、保落實的作用。目前,召開黨總支委員會會議共計9次,開展集中學(xué)習(xí)3次,上黨課2次。涉及公司人事調(diào)整、人員聘用、項目建設(shè)和大額資金支出等“三重一大”事項的,全部經(jīng)過公司黨總支會議研究,完善了決策保障機制,堵塞管理漏洞。
2、關(guān)于議事決策程序不規(guī)范的問題。
整改進度:一是公司黨總支嚴格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針,通過“確定議題、深入調(diào)研、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施”八個步驟,在每次會前至少提前1天下發(fā)會議材料,深入落實會前醞釀的重要環(huán)節(jié),堅持全體黨員和總支委員的醞釀,廣泛聽取各方面的意見,不斷完善黨總支決策機制。二是制定了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理辦法》,嚴肅選人用人機制。三是公司辦公室開展了專題學(xué)習(xí),培訓(xùn)公司及各景區(qū)辦公室人員,做到嚴格執(zhí)行會議記錄要求,做到不用活頁記錄,還原議事過程,準確反映民主討論決策過程,嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度。四是公司在4月9日至15日組織了全體職工培訓(xùn),學(xué)習(xí)了優(yōu)秀企業(yè)員工應(yīng)具備的意識、優(yōu)秀企業(yè)員工應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德、商務(wù)禮儀、安全生產(chǎn)管理、醫(yī)療緊急救護知識、森林草原防火預(yù)防及撲救等。五是認真落實克什克騰旗人民政府《克什克騰旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強和規(guī)范克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司重大事項決策的指導(dǎo)意見(試行)的通知》文件要求,嚴格按文件要求,結(jié)合公司實際安排落實公司各項工作,制定了《克旗文旅公司重大事項報告制度》和《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司“三重一大”事項集體決策制度》,用制度約束各項工作。六是制定了《克旗文旅公司黨員教育培訓(xùn)制度》,加強對公司全體黨員培訓(xùn)的針對性和實效性。堅持以正面教育為主,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。七是公司在7月5日召開了“掃黑除惡”動員大會,充分調(diào)動公司、景區(qū)職工積極參與社會治理的積極性,進一步增廣大黨員職工學(xué)法用法尊法守法的法治觀念,培育和踐行社會主義核心價值觀,努力把職工培養(yǎng)成“知識型、技能型、創(chuàng)新型”新時代的“三型”勞動者。
(二)黨的思想建設(shè)方面。
3、關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)不深入的問題。
整改進度:一是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會2019年學(xué)習(xí)計劃》,主要學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會2019年理論中心組學(xué)習(xí)安排意見》和《克旗文旅公司黨總支理論中心組學(xué)習(xí)制度》,主要對黨的十九大精神、全國“兩會”精神、習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想30講》、《習(xí)近平談治國理正》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等,并成立了理論中心學(xué)習(xí)小組,加強黨總支對全體黨員理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo),目前已完成理論中心組8次學(xué)習(xí)。三是三月份,公司黨總支開展了“安康杯”知識競賽活動,內(nèi)容涉及黨的十九大精神等方面的各項知識。四月份聘請了黨校老師對全體職工進行了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)。四是認真開展“三查找”活動(每次考核,都要查找黨支部是否把理論學(xué)習(xí)列入重要議事日程;查找學(xué)習(xí)責(zé)任是否到位,學(xué)習(xí)時間是否保證,學(xué)習(xí)內(nèi)容是否全面,學(xué)習(xí)任務(wù)是否落實,學(xué)習(xí)記錄是否完整,學(xué)習(xí)效果是否良好;查找“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)情況。)。目前,已深入景區(qū)黨支部完成2次檢查。五是充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)近平臺作用,公司全體黨員全年學(xué)習(xí)不得少于10000積分,目前,公司全體黨員和積極分子共計46人,都已實名制進行學(xué)習(xí),充分利用空閑時間,通過看視頻、聽講話、讀文字、答試題等方式進行學(xué)習(xí),提升了各黨支部黨員的理論水平和工作能力,不斷增強各黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。
4、關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域工作薄弱的問題。
整改進度:一是印發(fā)了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司黨總支關(guān)于加強意識形態(tài)工作的通知》,把領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作和“一崗雙責(zé)”的情況列入述職報告和民主生活會中。二是成立了克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司黨總支意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將意識形態(tài)工作納入年初工作計劃和年度工作考核中。三是著力要求宣傳營銷部加強對微信公眾號內(nèi)容的發(fā)布和審核,基本做到微信公眾號動態(tài)每月1-2期。為加大宣傳力度,公司黨建辦公室創(chuàng)辦了工作簡報,每月1-2期,目前已印發(fā)了8期,取得了較好的效果。四是3月5日,組織團員青年參加了“逐夢70年,建功新時代”敬老院慰問和觀看主題片《離開雷鋒的日子》活動;3月8日,開展了三八婦女節(jié)暨讀書會活動;3月21日,開展了“弘揚安全生產(chǎn)正能量,共創(chuàng)文明旅游新風(fēng)尚”知識競賽活動;3月30日至3月31日,開展了“青春與活力同在,智慧與技術(shù)盡顯,對抗與友誼并存,團隊與競爭共贏”為主題的2019年首屆文旅公司迎“五一”籃球友誼比賽活動;4月4日,組織團員參加了清明節(jié)烈士陵園祭祀活動;4月29日,組織團員青年參加了“禮贊新中國·奮進新時代”青年職工合唱大賽,并榮獲了全旗第三名。5月22日參加了志愿植樹活動。6月29日,舉辦了“弘揚長征精神,引領(lǐng)旅游前行”慶祝中國共產(chǎn)黨建黨98周年活動。五是經(jīng)各黨支部推薦,公司黨總支審核,評選出三名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,并予以表彰。六是召開專題會議研究意識形態(tài)工作并按季度召開網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判會,撰寫輿情分析研判報告、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)分析報告,總結(jié)和分析網(wǎng)絡(luò)輿情。七是成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作列入公司議事日程。
(三)黨的組織建設(shè)方面。
5、關(guān)于黨建工作推動不力,“短板”明顯的問題。
整改進度:一是為進一步加強公司黨總支建設(shè),于2019年1月28日召開黨員大會補選公司黨總支委員會委員5名,分別為于寶龍、于鯤鵬、李海剛、蘇道、嚴鵬軍。并選舉于寶龍同志為公司黨總支副書記。二是4月份,各景區(qū)黨支部組織了屆中補選,選舉了嚴鵬軍、崔廣智、高玉學(xué)三名黨性強、能干事、干成事的同志任職到黨支部書記崗位,充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是在白音敖包黨支部和克什克騰石陣黨支部建設(shè)黨建服務(wù)陣地,目前規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算工作已完成,目前正在進行評審工作。四是制定了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司黨總支黨建工作考核辦法》,明確了考核內(nèi)容、考核方式和考核評定內(nèi)容。五是為加強公司黨組織建設(shè),提高黨建工作水平,適應(yīng)新時代國有企業(yè)發(fā)展需要,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,經(jīng)公司黨總支委員會第九次會議研究決定,成立了公司黨建工作辦公室。六是按照旗機關(guān)黨委的要求,完成黨總支、黨支部換屆選舉工作。統(tǒng)籌黨支部布局設(shè)置,調(diào)整充實黨總支、黨支部班子成員,使黨建工作進一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。補齊補強公司黨建工作短板,切實形成重視黨建、大抓黨建、抓好黨建的濃厚氛圍。
6、關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題。
整改進度:一是制定并完善了《克旗文旅公司黨建工作責(zé)任制》、《克旗文旅公司黨總支“三會一課”制度》、《克旗文旅公司黨支部組織生活會制度》、《克旗文旅公司聯(lián)系職工制度》、《克旗文旅公司黨總支、支部建設(shè)情況考核評價制度和黨員干部業(yè)績考評制度》、《克旗文旅公司黨總支關(guān)于黨員佩戴黨徽的規(guī)定》、《克旗文旅公司黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度》、《克旗文旅公司黨總支、支部黨員干部誡勉談話制度》、《克旗文旅公司黨總支民主評議黨員制度》、《克旗文旅公司個人重大事項報告制度》、《克旗文旅公司黨總支、黨支部發(fā)展黨員工作制度》。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會推進黨支部“五化”建設(shè)的實施方案》(隊伍建設(shè)規(guī)范化、制度建設(shè)體系化、陣地建設(shè)標準化、臺帳資料精細化、工作業(yè)績突出化),加大執(zhí)行力度,明確各黨支部標準化建設(shè)任務(wù)目標。三是9月初公司黨總支委員會召開巡察整改專題民主生活會,認真剖析問題,全面落實整改要求。年末,召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、組織生活會和評議黨員工作,嚴肅黨內(nèi)政治生活營造良好政治生態(tài),著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
7、關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神及其實施細則的問題。
一是關(guān)于違反相關(guān)制度超額支出公務(wù)招待費的問題。
二是關(guān)于超額發(fā)放防暑降溫補貼的問題。
整改進度:一是自5月份起,財務(wù)部已將超標準的補貼部分,從已接受防暑降溫補貼的員工工資內(nèi)每人每月扣除1005元。連續(xù)扣除8個月,直至扣除完畢。目前已扣除394092.12元。二是完善了《辦公室工作管理制度》,嚴格執(zhí)行接待管理制度,涉及接待的部室要求必須填寫《接待審批單》,規(guī)范接待工作流程,嚴格執(zhí)行接待標準。三是財務(wù)部加大了對各項收支單據(jù)的審查力度堅決杜絕違規(guī)問題再次發(fā)生。要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的思想,必須在抓常抓細抓長上下功夫,持之以恒貫徹執(zhí)行旗委作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)成果。堅決反“四風(fēng)”,正作風(fēng),樹新風(fēng),以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨頭的韌勁、老牛爬坡的拼勁,堅決把作風(fēng)建設(shè)抓到底。
(五)黨的紀律建設(shè)方面。
8、關(guān)于財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格的問題。
整改進度:一是結(jié)合公司實際,制定印發(fā)了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司財務(wù)管理制度》,并在公司第二屆一次職工暨會員代表大會上通過。二是明確了“收支兩條線”管理制度,嚴禁景區(qū)自收自支。三是2016年一人出差報銷雙人補助,經(jīng)公司財務(wù)部和人力資源部核實為姚升彬、王瑋達兩人出差,填寫補助單據(jù)時,僅填寫了姚升彬一人名字。四是兩人報銷宿費超出標準253元,現(xiàn)已全部追回。五是2016年12月支付租車費1.75萬元為租賃王建林車輛,因身份問題使用陳澤華身份證開具租車費發(fā)票,所有租車事宜為辦公室統(tǒng)一辦理。六是2017年6月支付的5275元,清單與發(fā)票不一致問題。經(jīng)查明為發(fā)票出具方蓋錯印章,現(xiàn)已整改,發(fā)票與清單相符。七是在今后支付地方資源補償費時,必須出具正規(guī)發(fā)票,不使用現(xiàn)金支付,嚴格按照《克什克騰旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強和規(guī)范克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司重大事項決策的指導(dǎo)意見(試行)的通知》執(zhí)行。八是要強化權(quán)力運行制約監(jiān)督,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù),緊盯管人、管錢、管物等重點人員、重要崗位,緊盯工程建設(shè)、招投標、物資采購、宣傳營銷等腐敗問題易多發(fā)的重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全制約,監(jiān)督機制,用最嚴格的制度、最嚴密的監(jiān)督,確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌。強化審計監(jiān)督問責(zé),加大審計結(jié)果利用制度,對審計出來的問題及時進行整改處理,要規(guī)范“三重一大”決策會議制度、黨政聯(lián)系會議制度、總經(jīng)理辦公會議制度,公司“三重一大”事項必須集體決策,堅決杜絕個人說了算,著力提高決策水平和質(zhì)量,對重大開支報請旗政府和相關(guān)部門審核批準。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
9、關(guān)于黨風(fēng)廉政主體責(zé)任意識不強的問題。
整改進度:一是制定了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見》、《克旗文旅公司廉政風(fēng)險防范管理工作制度》、《克旗文旅公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《克旗文旅公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《克旗文旅公司黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》、《克旗文旅公司黨總支主要負責(zé)人問責(zé)暫行規(guī)定》、《克旗文旅公司黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度》、《克旗文旅公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育與主體責(zé)任教育同開展、同落實。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實安排意見》,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上公司黨總支的重要議事日程,納入整體工作。與公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部室、景區(qū)、子/分公司負責(zé)人簽訂領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險點及防控措施和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建工作的重要組成部分。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念,自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,努力讓干部清正、公司清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。
公司黨總支將以此次巡察為新的起點,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實踐,緊緊圍繞旗委、政府“打造內(nèi)蒙古旅游第一旗”的戰(zhàn)略部署,提高政治站位,履行政治責(zé)任,把整改工作與各項重點工作結(jié)合起來,兩手抓、同推進,切實鞏固整改成果,轉(zhuǎn)化成推動工作、發(fā)展事業(yè)的強勁動力,推動公司各項事業(yè)不斷取得新成果、新突破。
(一)強化“四個意識”,把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要指示精神,把政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)堅持黨建引領(lǐng),凝心聚力抓好抓牢抓實干部隊伍建設(shè)。牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念,健全和落實黨建工作責(zé)任制,繼續(xù)實施筑基工程,進一步發(fā)揮公司黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。牢固樹立正確用人導(dǎo)向,嚴格執(zhí)行組織人事紀律,著力提高選人用人制度化、規(guī)范化水平。落實“作風(fēng)建設(shè)提升年”有關(guān)部署,加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè),打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍,不斷增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
(三)壓實“兩個責(zé)任”,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅持全面從嚴治黨,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,協(xié)同推進“兩個責(zé)任”構(gòu)建,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作和黨的建設(shè)同研究、同部署、同落實,并開展紀律監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督和履職監(jiān)督,形成“兩手抓、兩手都要硬”的共管格局。持續(xù)加大執(zhí)紀審查調(diào)查力度,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,馳而不息加強作風(fēng)建設(shè),鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果,在公司三樓設(shè)置意見箱,接受社會和公司廣大職工監(jiān)督,加強重點領(lǐng)域監(jiān)管,防范廉政風(fēng)險。
(四)構(gòu)建長效機制,以巡察整改成果激發(fā)公司發(fā)展新動能。堅決落實整改工作要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對已完成的整改事項,加強日常監(jiān)督和檢查,舉一反三,持續(xù)鞏固和拓展整改結(jié)果;對仍在深化整改的,強力推進,確保在限定時間落實到位;對需長期推進事項,緊盯不放,加強跟蹤督辦,著力構(gòu)建管長遠、治根本的長效機制,真正做到真改實改、真落實見實效。
(五)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認真貫徹《巡察工作條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,嚴格落實市委工作要求,切實嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,做到對黨忠誠、遵規(guī)守紀、清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,不斷加大“四風(fēng)”問題專項治理力度,堅決查處違規(guī)違紀問題,加強公務(wù)接待、資金管理、干部任用等監(jiān)督管理,讓群眾看到作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變的成效。
(六)深化整改成效。要以巡察整改為契機,把巡察整改工作與貫徹旗委決策部署結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)貫徹旗委組織部黨建工作會議精神結(jié)合起來,從“強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、加大人才隊伍建設(shè)、強化科學(xué)管理”等方面的重點工作入手,積極謀劃和推進當(dāng)前及今后一段時期的各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡察成果上見到新成效,在守紀律、講規(guī)矩上見到新成效,在提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平上見到新成效,全面推進公司各項工作。
(七)把紀律挺在前面,“持之以恒”糾正“四風(fēng)”。
堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面,持續(xù)抓好教育、引導(dǎo)黨員干部講政治、守紀律、懂規(guī)矩。進一步強化對干部黨員職工的監(jiān)督管理,真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。全力落實巡察整改問題,做到有錯必糾。進一步完善各項管理制度,在提高制度執(zhí)行力上下功夫。以問題為導(dǎo)向抓好制度建設(shè),及時堵住制度漏洞,扎緊制度籠子,堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。
(八)強化問題意識,持續(xù)抓好整改工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,進一步增強巡察整改的責(zé)任感和使命感,切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務(wù)求取得實效。鍥而不舍抓好后續(xù)整改,對巡察組反饋的問題一個不放過、一個不疏忽,繼續(xù)抓好整改落實,高標準、高質(zhì)量、嚴要求,全部完成整改任務(wù)。
針對巡視反饋的問題,有針對性地抓好建章立制工作,堵塞制度漏洞,扎緊制度籬笆,堅決防止同類問題出現(xiàn)第二次。公司要以巡察整改工作為動力,推動公司持續(xù)健康發(fā)展。班子成員和全體職工要認真履責(zé),扎實苦干,確保完成全年目標,向旗委、政府交一份滿意答卷。
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,縣委第一巡察組于2019年7月4日至8月21日對朱溪鎮(zhèn)黨委進行了巡察。
巡察期間,巡察組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅守政治巡察職能定位,認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求,以“四個意識”為政治標桿,把堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和反腐敗斗爭,以及省委巡視整改落實情況等方面開展監(jiān)督檢查,緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù),深入查找政治偏差,充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督作用。通過廣泛開展個別談話,認真受理群眾來信來訪,調(diào)閱有關(guān)文件資料,深入了解情況,順利完成了巡察任務(wù)。
2019年9月3日,縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察情況匯報,同意巡察組的報告,贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議,并對巡察整改工作提出了明確要求。9月17日,縣委書記專題會議聽取了第十輪巡察情況匯報,林虹書記發(fā)表了重要講話,對巡察工作給予充分肯定。
現(xiàn)將巡察情況反饋如下:
2014年以來,朱溪鎮(zhèn)黨委積極貫徹落實黨的各項路線、方針、政策,堅持把政治紀律擺在前面,穩(wěn)步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委班子成員既分工明確,責(zé)任到位,又做到分工不分家,有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)務(wù)實,工作有部署有落實,朱溪水庫重點工程推進有力,基本完成“百日攻堅”任務(wù),取得了較好的成效。
(一)黨的政治建設(shè)方面。
1.基層組織管理寬松軟,對基層組織把控力不足。一是部分重點工作推進不夠有力。如信訪工作,黨委化解不力,干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強。2018年涉紀信訪量位居二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位,2018年對省委巡視組交辦的后塘村信訪件化解不力,導(dǎo)致今年后塘村重復(fù)訪已達15件次。二是對部分村級選舉的把控力有所欠缺。如2017年村監(jiān)會主任選舉時,后岸村、小園村、金莊村等三村黨支部提出的候選人全部落選,最后由鎮(zhèn)黨委分別指定村監(jiān)會中的一名委員主持工作。
2.黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足。一是以黨政聯(lián)席會議代替黨委會議行使議事決策職能,黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分體現(xiàn)。如在2014年1月6日班子會議上討論黨代會籌備工作;在2014年4月2日班子會議上討論鎮(zhèn)中層干部選拔、發(fā)展黨員事宜。二是貫徹落實上級決策部署不到位。執(zhí)行縣委縣政府強化砂石資源管控決策力度不夠。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盜竊朱溪水庫庫區(qū)石塊外運出賣,案件經(jīng)公安機關(guān)偵查,將移交檢察機關(guān)起訴。
3.黨內(nèi)民主集中制貫徹落實不到位。末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位,如2015年2月25日鎮(zhèn)書記辦公會議,討論科室與辦事處人員調(diào)整事宜,會議記錄顯示沒有其他參會人員意見,只有黨委書記應(yīng)波一人的發(fā)言。
4.執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則有偏差。一是民主生活會、組織生活會不嚴肅,走過場。民主生活會缺少辣味,沒有起到“紅紅臉,出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活會只有自我批評沒有相互批評。鎮(zhèn)機關(guān)支部組織生活會內(nèi)容記錄隨意、資料保管不當(dāng)。如2017年的組織生活會沒有記錄在“三會一課”記錄本上,且原記錄本遺失。組織生活會相關(guān)記錄存在后補情況。如2018年1月15日、2018年7月16日的組織生活會,會議記錄存在前后兩種完全不同的筆跡。二是黨政聯(lián)席會議不嚴謹,存在會議記錄后補現(xiàn)象。如2014年3月13日的班子會議記錄中,最后的武裝工作內(nèi)容與其他內(nèi)容的字跡不同;2015年1月5日的班子會議記錄中,最后的理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容與其他內(nèi)容字跡不同,后補跡象較為明顯。三是執(zhí)行“三會一課”制度不夠到位。檔案管理不到位存在遺失情況,如鎮(zhèn)機關(guān)支部2014年至2016年的“三會一課”記錄本遺失?!叭龝徽n”記錄本填寫不規(guī)范。如2017年3月15日機關(guān)支部黨員大會,缺席人數(shù)、缺席人員名字欄未填寫;2017年12月15日機關(guān)支部黨員大會,實到人數(shù)28人,實際簽到只有23人;機關(guān)支部2017年7月10日與2017年9月10日兩次支委會的會議記錄人都為同一人,但會議記錄筆跡明顯不同。
(二)黨的思想建設(shè)方面。
1.思想不夠重視。對意識形態(tài)工作認識還不夠深刻、到位。部分同志認為意識形態(tài)工作是宣傳線條工作,對意識形態(tài)工作投入的精力不足,存在重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)象。所提供材料以2016年至2018年為主,2015年材料很少,且存在抄襲、后補跡象,2015年至2018年,鎮(zhèn)黨委理論中心組工作匯報只提供1篇且沒有具體時間、黨內(nèi)意識形態(tài)通報情況僅提供1篇、鎮(zhèn)黨委無開展意識形態(tài)工作實地檢查記錄;專題研究部署意識形態(tài)工作材料2015年缺2篇,2016年、2017年各缺1篇;2015年意識形態(tài)工作匯報材料缺失;《朱溪鎮(zhèn)關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制度的實施方案》重復(fù)發(fā)文;《朱溪鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)通報制度》等未正式發(fā)文;《2017年度意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況自查報告》半年度和全年的報告內(nèi)容基本重復(fù)。
2.學(xué)習(xí)不夠深入。思想政治學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性,上級要求學(xué)的就學(xué)一點,存在實用主義思想,缺乏鉆研精神,以會議落實會議、以文件落實文件多,流于形式;“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育活動開展不夠深入;學(xué)習(xí)貫徹上級重要會議、重要文件和重要工作部署等方式單一,學(xué)習(xí)記錄少,學(xué)習(xí)少,存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月,于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會,發(fā)言沒有結(jié)合朱溪實際,學(xué)用脫節(jié)。
3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對缺乏,8家文化禮堂,建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標識未做到亮化,未標明開放時間、年度最美人物未標明時間,部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強。對于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險點不敏感,網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與管控存在短板,主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識需加強,相關(guān)工作機制需進一步建立健全。如2018年9月,朱溪水庫移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強拆,捏造無家可歸,大冬天野外烤火取暖情況,進而在網(wǎng)上制造混亂,朱溪鎮(zhèn)對此應(yīng)對不到位。
(三)黨的組織建設(shè)方面。
1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級干部提拔任用過程中,沒有進行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,2017年5月23日,在其尚在處分影響期情況下,朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長,并以2000元/月的標準發(fā)放工資;2014年至2018年期間,鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年,違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊,并以每月總計5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號文件精神,要求各單位對編外用工進行清理規(guī)范,2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達法定退休年齡的某工作人員,且一直聘用至2019年5月,未按文件規(guī)定予以清退。
2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實。一是存在村級黨組織長期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會議記錄缺失。如鎮(zhèn)機關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,但機關(guān)支部的“三會一課”記錄本中沒有轉(zhuǎn)正相關(guān)會議記錄。三是黨費收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年黨費補繳57筆,共計34168元。四是對有案底的村主職干部清退不到位。2018年底,我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進會精神部署受過刑事處罰村干部清退工作,官屋村黨支部書記王準志于1993年被判五年有期徒刑,鎮(zhèn)黨委沒有及時進行清退,直至此次巡察發(fā)現(xiàn),才于8月12日免去了王準志村黨支部書記的職務(wù)。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
1.違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補貼。2015年至2018年歷次人代會、黨代會期間違規(guī)給部分與會公職人員發(fā)放補貼共1.27萬元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運行經(jīng)費中列支發(fā)放信息宣傳獎勵費,2014年至2016年累計發(fā)放信息宣傳獎勵費2.5025萬元。違規(guī)支付電信包月費用,2014年以134元/月的標準為班子成員15人支付電信套餐費用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補貼、獎勵問題。無依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎勵,如2016年6月,無依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標考核獎勵13.7萬元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼,2014年至2018年累計給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼共計5.615萬元。超額發(fā)放黨代會誤工補貼,如2015年2月3日的十四屆五次黨代會,2016年10月27日的十六屆七次人代會均以200元/天的標準超額發(fā)放誤工補貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生,如2014年10月至2014年12月,分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待,共消費3292元;2015年7月在臺州開發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費共1259元。無公函接待仍舊比較普遍,如2016年共有公務(wù)接待200多次,其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標和公款購買煙酒問題仍然存在。
2.“四風(fēng)”問題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2018年12月6日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2015年11月19日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴謹,鎮(zhèn)人代會安排不規(guī)范,存在借人代會名義發(fā)放補貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會,在完成會議各項議程后,分別安排了1天和2天的考察活動,并以人代會名義發(fā)放補貼,而兩次會議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識不強,存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中,履職不到位,作風(fēng)不實,監(jiān)管過程中沒有實地查看,致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi),造成多次信訪。
(五)黨的紀律建設(shè)方面。
1.鎮(zhèn)紀委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標評標委員會成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長廊工程、荷花池改造及臺階等三個工程的招投標、邀請招標,時任鎮(zhèn)專職紀委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個工程的評標委員會成員。
2.村居“微巡查”落實不到位。一是村居“微巡查”開展不夠全面,如2018年朱溪鎮(zhèn)紀委開展三輪村居“微巡查”,每輪僅巡查五、六個村,全年巡查未實現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問題落實整改未實行公示,如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入,如興隆村、朱家岸村、嶺上村等,一輪“微巡查”下來沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
1.主體責(zé)任落實不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報告普遍流于形式,甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個別同志2015年度述職述廉述德述法報告、2014年度述職述廉報告僅1000字左右,有同志2016年和2018年兩個報告相似度90%以上。二是履行從嚴治黨紀實手冊記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀實手冊中的內(nèi)容由他人代寫;有的同志2018年紀實手冊中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀實手冊只書寫了一條約談目錄。三是從嚴治黨專題研究重視不夠,如沒有2015年、2016年從嚴治黨專題研究會議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報工作落實不到位,2015年至2018年沒有開展過領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報工作。五是對村級“三資”管理的風(fēng)險點認識不到位,如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會計顧露婷,且兩人為父女關(guān)系,鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
2.財政紀律執(zhí)行不嚴格。一是鎮(zhèn)級財務(wù)報銷支出不規(guī)范?,F(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范,如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補助金發(fā)放名單里,部分補助人與補助收款人姓名不一致,且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時用工工資,如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時工朱中強簽訂3個月的臨時用工合同并約定2000元/月的工資,實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強工資6500元,超額支付500元。機械租賃費用支付對象錯誤,如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機械租賃合同,在實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)卻將機械租賃費用共計3.36萬元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補貼,如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補貼3600元。白條支付住宿接待費,如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對象報酬問題。2014年至2017年期間,鎮(zhèn)“三資”辦代理會計顧露婷負責(zé)朱溪村財務(wù)工作,并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費2000元。三是對村級財務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力,村級“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍,如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象,其中梅岙村文書丁兆財最多時有158萬村集體資金存放其私人賬戶。對白條支付管控不力,導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村,白條支付金額在1000元以上的共有652筆,涉及金額1141萬余元,其中以江上村累計白條支付金額最多,5年來累計白條支付達101萬元。村主職干部無依據(jù)領(lǐng)取誤工補貼問題。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報酬的同時,普遍存在無依據(jù)領(lǐng)取村級誤工補貼的問題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴重,如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項加祥攔水壩工程款合計13.3萬元。
3.對工程項目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包,如小園村基本農(nóng)田提升項目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況,如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程,在邀請招標前就已經(jīng)決定由王榮樂承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購買挖掘機,參與本村下各移民安置點相關(guān)工程。三是工程項目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強電),兩個工程合同中沒有約定提前竣工獎勵和誤期賠償金額,工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開工的朱溪鎮(zhèn)巖畫公園建設(shè)工程、2017年10月開工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款,沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個工程項目,應(yīng)繳納履約保證金共計345.58萬元,實際上有47個項目未繳納履約保證金,應(yīng)繳未繳共計229.3萬元。六是工程項目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
1.牢固樹立“四個意識”,切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅決做到“兩個維護”,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強化執(zhí)政意識,鞏固黨對基層政權(quán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層,準確掌握村情民意,提高執(zhí)政本領(lǐng),不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問題。二是強化政治意識,厘清黨委會議與行政議事會議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界,認真履行,發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),及時全面落實上級重大決策部署,黨委要加強問題研究,壓實責(zé)任,強化監(jiān)督,做好公益林補償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強化政治規(guī)矩,嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨委對民主生活會要有正確的認識,事先要做好充分的準備工作,防止形式化、簡單化。要提高民主生活會質(zhì)量,讓民主生活會有“辣味”,達到“紅紅臉,出出汗”的目的。
2.高度重視意識形態(tài)工作,不斷提升工作水平。一是要高度重視意識形態(tài)工作。黨委要切實提高政治站位,增強責(zé)任感和使命感,做到思想上高度重視、工作上精準有力,進一步增強抓意識形態(tài)工作的思想自覺和行動自覺。要加強對意識形態(tài)工作的研究和會商,全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制,并做好記錄,完善臺賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強文化陣地管理和使用工作,進一步提升公共文化服務(wù)效能,豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給,發(fā)揮“文化惠民、文化樂民、文化育民”的積極作用。三是強化思想武裝,守好輿論陣地。加強理想信念教育,提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置能力,牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
3.加強組織建設(shè),夯實黨建基礎(chǔ)。一是強化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點,將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個層面。著力破解黨組織長期未發(fā)展黨員問題,督促黨員干部進一步增強黨員意識,認真履行義務(wù),充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強對發(fā)展黨員的把關(guān),做好黨員檔案資料管理,督促按時繳納黨費等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴格執(zhí)行縣里“三定”方案,規(guī)范干部提拔任免程序,做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強基層隊伍建設(shè)。黨委要嚴格按照“信念堅定、勤政務(wù)實、清正廉潔”的好干部標準選拔和使用村級干部。同時要提升村級干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持管好干部,做到從嚴治吏。四是加強黨建工作研判,積極創(chuàng)新載體,打造具有朱溪特色的黨建品牌。
4.強化作風(fēng)建設(shè),確保各項紀律制度落到實處。一是督促抓好整改落實,對巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)接待等問題,要立行立改,黨委書記作為第一責(zé)任人,要親自參與問題的分析、整改方案和措施的制訂,同時全程督促整改落實情況,堅定不移把中央八項規(guī)定精神落到實處。二是全面整頓機關(guān)干部工作作風(fēng),堅決防止形式主義、官僚主義,打造務(wù)實、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。三是要進一步健全完善長效機制,著力防止類似問題再次發(fā)生,在改進作風(fēng)上動真格、求實效、防反彈,嚴格正風(fēng)肅紀。
5.加強監(jiān)督執(zhí)紀,全面落實從嚴治黨要求。紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的最牢固的抓手。一方面要加強紀律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴格按黨章標準要求自己,知邊界、明底線,使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循,要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀監(jiān)督。執(zhí)紀有力,制度才有約束力。對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,提高紀律執(zhí)行力;要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,維護紀律嚴肅性。
6.壓緊壓實“兩個責(zé)任”,不斷擴大反腐成效。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,增強落實“兩個責(zé)任”的自覺性。二是完善廉政風(fēng)險防控機制,保證權(quán)力規(guī)范透明運行。不斷完善制度體系,建立定期監(jiān)督檢查制度,切實加強財務(wù)規(guī)范化建設(shè),加大財務(wù)監(jiān)督力度;加強對工程項目事前、事中、事后的監(jiān)督管理,規(guī)范招投標程序,堅決杜絕漏洞,防止危機和腐敗問題的發(fā)生。三是深入推進反腐敗斗爭。黨委對腐敗問題要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
以上反饋意見,請朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視,要落實全面從嚴治黨要求,切實擔(dān)負起主體責(zé)任,按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,認真研究反饋意見,抓好整改落實。
根據(jù)省局《中共吉林省水文水資源局委員會關(guān)于召開“中共巡視組巡視‘回頭看’問題整改落實”專題民主生活會的通知》的有關(guān)要求,結(jié)合自身學(xué)習(xí)實際情況,檢查自己存在的問題和根源,通過學(xué)習(xí)、反思和對照檢查,進一步明確了今后落實整改、開展工作的中心和目標?,F(xiàn)將本次個人對照檢查情況匯報如下:
1、在“四個意識”不強、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面。
對理論學(xué)習(xí)的重要性認識不足,有一定的惰性,主動學(xué)習(xí)積極性有待進一步加強;思想認識和工作方法存在一定的片面性,對工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性缺乏思想準備,進取意識淡化,爭創(chuàng)意識不夠強烈;開拓進取精神不強,滿足于維持現(xiàn)狀。由于學(xué)習(xí)不夠,認識不深,視野不寬,對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠,使自己在某些方面不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
2、在黨的觀念弱化、黨的建設(shè)缺失方面。
對黨建知識掌握不夠全面,黨建工作重要性認識不足、熱情不高。存在業(yè)務(wù)工作是硬指標,黨建工作是軟任務(wù)的思想,常常已工作忙為借口忽視政治理論學(xué)習(xí),自學(xué)習(xí)能較差,缺乏認真的批評與自我批評,流于形式,總以為把業(yè)務(wù)工作做好就萬事大吉。
3、在管黨治黨不嚴、全面從嚴治黨不力方面。
思想認識還沒完全到位,自身的身份意識不強。認為管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)只是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,班子成員只管業(yè)務(wù)就行,沒有把自己擺進從嚴治黨的大局中去,不能把業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)很好的結(jié)合起來。
二、問題原因分析。
1、思想意識上松懈,政治理論學(xué)習(xí)重視程度不夠,黨性修養(yǎng)有所放松。
隨著年齡的增長、工作經(jīng)驗的豐富,潛意識里有“吃老本”的思想,不由自主地放松了政治理論學(xué)習(xí),自認為憑著已有的知識和工作經(jīng)驗,做好本職工作應(yīng)該沒有問題,從而自覺不自覺地放松了自我教育、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善,放松了黨性鍛煉和世界觀的改造,把工作當(dāng)成了硬任務(wù)、把學(xué)習(xí)當(dāng)成了軟任務(wù)。
2、創(chuàng)新意識不夠強。
雖然在工作中能夠做到主動謀求創(chuàng)新,但思想還不夠解放,思路還不夠?qū)?,有些時候習(xí)慣于老辦法、老套路,部分工作還存在思想因循守舊、觀念有所落后的現(xiàn)象,開拓創(chuàng)新勁頭不夠足,方法不夠多。
3、自律標準有所降低。
過去總覺得,自己整體上做得還不錯,滿足于比上不足、比下有余。自律標準還不夠高,在修身律己、樹立榜樣、干事創(chuàng)業(yè)、做人處事等方面還有不小的差距。
三、努力方向及整改措施。
一是加強理論學(xué)習(xí)。突出學(xué)習(xí)重點:認真學(xué)習(xí)關(guān)于四種意識、三嚴三實的重要論述等,堅定共產(chǎn)主義信仰,提高政治敏銳性和鑒別力,始終與黨中央保持高度一致。
二是樹立世界眼光與全局觀念。在工作中積極探索吸納先進價值理念、體質(zhì)機制、發(fā)展模式和工作經(jīng)驗,并合理運用到日常工作中。
三是提高黨性修養(yǎng),扎牢宗旨意識。學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。以黨的事業(yè)為重,不講個人利益?zhèn)€人得失、從維護班子團結(jié)、推動事業(yè)發(fā)展的大局去謀劃和開展工作。堅持身體力行、求真務(wù)實、言行一致的工作作風(fēng),腳踏實地,埋頭苦干。
四是進一步解放思想,在創(chuàng)新上下功夫。牢固樹立奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的觀念、大膽創(chuàng)新、扎實工作、認認真真地做好每一項工作。
總之,在以后的工作中,我將牢固樹立世界眼光與全局觀念,發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神和務(wù)實工作作風(fēng),認真做好落實整改工作,做一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。請大家予以監(jiān)督!
緊密結(jié)合中央巡視組反饋的4方面問題以及十八屆中央巡視反饋意見整改落實“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題,對照叢臺“十問”,立足基層黨組織實際,重點從以下8個方面深刻查擺剖析問題根源。
一是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面,是否做到在學(xué)懂弄通做實上下功夫,在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,突出“兩個維護”。
二是在下大氣力整治政治生態(tài)方面,是否在政治上、思想上、工作上、組織上、作風(fēng)上徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張越、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響。對徹底肅清周本順等人惡劣影響的情況,要落實責(zé)任,在談心談話和個人發(fā)言提綱中作出說明。
三是在推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展方面,是否牢固樹立和堅持問題導(dǎo)向,落實“兩個責(zé)任”,深入查擺嚴肅查處違紀違法行為,堅決整治群眾身邊腐敗問題。
四是在認真貫徹落實新時代黨的組織路線,大力加強干部隊伍和基層組織建設(shè)方面,是否鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向,進一步提升基層黨組織的組織力。
五是在強化作風(fēng)建設(shè)方面,是否存在形式主義、官僚主義,會議多、會議長以及文件多等問題。
六是在扎實推進脫貧攻堅工作方面,是否層層落實脫貧工作責(zé)任,完善貧困人口精準識別和退出機制,落細落實扶貧政策。
七是在落實整改要求,做好巡視“后半篇文章”方面,是否存在“新官不理舊賬”,對上次巡視整改不到位問題和這次巡視新指出問題敷衍整改、整改不力等情況。
八是履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),逐項進行對照檢查和提出整改措施。在深入查擺問題基礎(chǔ)上,認真起草個人發(fā)言提綱。
巡察報告存在的主要問題篇十七
植物依賴于一定的環(huán)境生存,從植物分布規(guī)律的角度看,北方植物種類相對較少,這與北方干旱、寒冷的氣候有關(guān),是綜合生態(tài)因子作用的結(jié)果,長白山植物區(qū)系有高等植物i700余種,可謂北方植物種類最豐富的區(qū)系。但是,應(yīng)用于城市園林綠化的種類不過5060種,缺乏常綠植物,花徑大、花色鮮艷的種類亦不多,且絕大多數(shù)種仍處于野生或半野生狀態(tài)。同中國南方相比較園林植物(材料)種類不多,缺乏資源優(yōu)勢。低緯度的園林植物在東北栽培都很難度過寒冷的冬季,或適應(yīng)不了春季較長時間的干旱(大連等東北沿海城市除外),引種成功的例證很少,即便能夠成活,通常也改變了原有的生長特性。例如,刺槐(原產(chǎn)北美)在中國黃河流域可長成高大的喬木,而引種到沈陽以北則表現(xiàn)為小喬木或灌木狀態(tài),園林效果截然不同。
總體看,東北各城市的園林植物種類相差不大,構(gòu)成景觀的效果顯得單調(diào)。
1.2規(guī)劃設(shè)計理念不夠先進,景觀不豐富,缺少大型綠地。
作為一座城市,首先應(yīng)做好城市建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃,然后在總體規(guī)劃的框架內(nèi)精心設(shè)計好每項園林工程和其他城市建設(shè)工程。然而,由于受城市建設(shè)歷史、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市建設(shè)理念等諸多因素的影響,東北的城市建設(shè)始終是“改造發(fā)展型”模式。這種模式給現(xiàn)代化城市建設(shè)帶來了極大難題,狹窄彎曲的馬路,七零八落的幾棵樹,破舊擁擠的住宅,繁雜地鑲嵌在一起的生產(chǎn)生活區(qū),著實讓設(shè)計師頭痛;加之人們的設(shè)計理念始終框在“改造發(fā)展型”模式之中,即便在新城區(qū)的綠化上都可以看到“改造發(fā)展型”模式的影子。因而,東北城市的園林綠化始終處在低水平狀態(tài),景觀單調(diào)、呆板,觀賞價值不高;綠地總量不足,缺少大型綠地。城市的綠地面積應(yīng)達到城市總面積的30%,才能維持城市的環(huán)境質(zhì)量,能達到這個指標的東北城市屈指可數(shù)。
1.3苗木(材料)規(guī)格不統(tǒng)一,來源雜,檢疫失控。
然而,在實際綠化建設(shè)中常可見兩種傾向。一是自行投資的單位綠化,通常所用的苗木規(guī)格較小,成活率雖然高,但短時期內(nèi)顯現(xiàn)不出綠化效果。二是國家投資的綠化項目或住宅小區(qū)綠化項目,使用的苗木規(guī)格較大,綠化效果固然顯著,若養(yǎng)護管理跟不上則死亡率較高,不得不大量補植;既使勉強成活,樹木生長勢亦很弱,極易感染病蟲害,同樣收不到理想的綠化效果,又造成了資金和資源的浪費。近幾年來,吉、長等城市大樹移栽進城現(xiàn)象有愈演愈烈之勢,已不能用“大苗”的概念來解釋,移植樹木的直徑小則十幾厘米,大的二十幾厘米。
這種現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。大樹移栽,原本是綠地建設(shè)中一種為了達到特殊目的而采用的高難的特殊種植技術(shù),如用于名木古樹或具有一定體量的園林大樹因城市道路拓寬、綠地重新規(guī)劃的保護性移栽等,這是勿庸質(zhì)疑的。但是,在初始的綠化工程建設(shè)中就使用幾十厘米的大樹是不科學(xué)的。樹齡越大其發(fā)生新根的能力越弱。新根系遲遲不能形成,吸收功能減弱,蒸騰大于吸收,樹木體內(nèi)水分失衡,成活率降低;即便成活,“緩苗期”亦很長,看不到生機盎然之生長景象。目前多采用在林區(qū)掘挖的方法獲得大樹,既破壞了森林結(jié)構(gòu)(挖樹的林分到處是裸露著心土的大坑,滿目蒼傷),又浪費了資源,移栽進城的大樹大量枯死的現(xiàn)象比比皆是。城市園林苗圃的數(shù)量少,苗木生產(chǎn)缺少計劃性,苗木儲備不足,園林苗木市場很不完善。因此,.每到園林工程施工的黃金季節(jié),施工單位到處調(diào)苗,導(dǎo)致苗源較雜,良莠不齊,苗木質(zhì)量得不到保證,造成有些苗木的適應(yīng)性不強,降低了成活率;尤其重要的是病蟲害檢疫失控,檢疫的覆蓋面減少,針對性檢疫力度不夠,致使病蟲害蔓延流行。例如,嚴重為害油松的日本松干蚧已在長春市區(qū)(雙陽區(qū))發(fā)現(xiàn),在城區(qū)已有個別油松植株被感染。
1.4種植與養(yǎng)護管理不科學(xué),生長勢衰弱,病蟲害嚴重。
園林植物是在城市生態(tài)條件下由人工組建的植物群落,而城市土壤多為已被破壞了原生結(jié)構(gòu)的土壤,且建筑垃圾充斥其中,較之森林土壤條件相差甚遠。很多施工單位在種植環(huán)節(jié)上不科學(xué),種植穴(溝)尺寸不夠,不客土,基本不施肥,建筑垃圾清理得不徹底;種植時苗木根系沒有充分舒展開,有窩根現(xiàn)象,澆水量不夠或不及時,致使成活率降低。另一方面,工程責(zé)任期結(jié)束后的養(yǎng)護管理不到位,持久天旱時不及時澆水;病蟲害預(yù)防工作做得很少,由于樹木生長勢弱,極易感染病蟲害。例如,近些年長春、吉林等城市中廣泛用于街路綠化的銀中楊,有很多植株感染了楊樹爛皮病或楊樹潰瘍病等,對感病株與發(fā)病枝沒有進行及時清理,既影響了綠化效果,又形成了新的病菌傳染源。
巡察報告存在的主要問題篇十八
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,縣委第一巡察組于2019年7月4日至8月21日對朱溪鎮(zhèn)黨委進行了巡察。
巡察期間,巡察組以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅守政治巡察職能定位,認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求,以“四個意識”為政治標桿,把堅決維護***總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和反腐敗斗爭,以及省委巡視整改落實情況等方面開展監(jiān)督檢查,緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù),深入查找政治偏差,充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督作用。通過廣泛開展個別談話,認真受理群眾來信來訪,調(diào)閱有關(guān)文件資料,深入了解情況,順利完成了巡察任務(wù)。
2019年9月3日,縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察情況匯報,同意巡察組的報告,贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議,并對巡察整改工作提出了明確要求。9月17日,縣委書記專題會議聽取了第十輪巡察情況匯報,林虹書記發(fā)表了重要講話,對巡察工作給予充分肯定。
現(xiàn)將巡察情況反饋如下:
2014年以來,朱溪鎮(zhèn)黨委積極貫徹落實黨的各項路線、方針、政策,堅持把政治紀律擺在前面,穩(wěn)步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委班子成員既分工明確,責(zé)任到位,又做到分工不分家,有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)務(wù)實,工作有部署有落實,朱溪水庫重點工程推進有力,基本完成“百日攻堅”任務(wù),取得了較好的成效。
(一)黨的政治建設(shè)方面。
1.基層組織管理寬松軟,對基層組織把控力不足。一是部分重點工作推進不夠有力。如信訪工作,黨委化解不力,干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強。2018年涉紀信訪量位居二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位,2018年對省委巡視組交辦的后塘村信訪件化解不力,導(dǎo)致今年后塘村重復(fù)訪已達15件次。二是對部分村級選舉的把控力有所欠缺。如2017年村監(jiān)會主任選舉時,后岸村、小園村、金莊村等三村黨支部提出的候選人全部落選,最后由鎮(zhèn)黨委分別指定村監(jiān)會中的一名委員主持工作。
2.黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足。一是以黨政聯(lián)席會議代替黨委會議行使議事決策職能,黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分體現(xiàn)。如在2014年1月6日班子會議上討論黨代會籌備工作;在2014年4月2日班子會議上討論鎮(zhèn)中層干部選拔、發(fā)展黨員事宜。二是貫徹落實上級決策部署不到位。執(zhí)行縣委縣政府強化砂石資源管控決策力度不夠。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盜竊朱溪水庫庫區(qū)石塊外運出賣,案件經(jīng)公安機關(guān)偵查,將移交檢察機關(guān)起訴。
3.黨內(nèi)民主集中制貫徹落實不到位。末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位,如2015年2月25日鎮(zhèn)書記辦公會議,討論科室與辦事處人員調(diào)整事宜,會議記錄顯示沒有其他參會人員意見,只有黨委書記應(yīng)波一人的發(fā)言。
4.執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則有偏差。一是民主生活會、組織生活會不嚴肅,走過場。民主生活會缺少辣味,沒有起到“紅紅臉,出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活會只有自我批評沒有相互批評。鎮(zhèn)機關(guān)支部組織生活會內(nèi)容記錄隨意、資料保管不當(dāng)。如2017年的組織生活會沒有記錄在“三會一課”記錄本上,且原記錄本遺失。組織生活會相關(guān)記錄存在后補情況。如2018年1月15日、2018年7月16日的組織生活會,會議記錄存在前后兩種完全不同的筆跡。二是黨政聯(lián)席會議不嚴謹,存在會議記錄后補現(xiàn)象。如2014年3月13日的班子會議記錄中,最后的武裝工作內(nèi)容與其他內(nèi)容的字跡不同;2015年1月5日的班子會議記錄中,最后的理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容與其他內(nèi)容字跡不同,后補跡象較為明顯。三是執(zhí)行“三會一課”制度不夠到位。檔案管理不到位存在遺失情況,如鎮(zhèn)機關(guān)支部2014年至2016年的“三會一課”記錄本遺失。“三會一課”記錄本填寫不規(guī)范。如2017年3月15日機關(guān)支部黨員大會,缺席人數(shù)、缺席人員名字欄未填寫;2017年12月15日機關(guān)支部黨員大會,實到人數(shù)28人,實際簽到只有23人;機關(guān)支部2017年7月10日與2017年9月10日兩次支委會的會議記錄人都為同一人,但會議記錄筆跡明顯不同。
(二)黨的思想建設(shè)方面。
1.思想不夠重視。對意識形態(tài)工作認識還不夠深刻、到位。部分同志認為意識形態(tài)工作是宣傳線條工作,對意識形態(tài)工作投入的精力不足,存在重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)象。所提供材料以2016年至2018年為主,2015年材料很少,且存在抄襲、后補跡象,2015年至2018年,鎮(zhèn)黨委理論中心組工作匯報只提供1篇且沒有具體時間、黨內(nèi)意識形態(tài)通報情況僅提供1篇、鎮(zhèn)黨委無開展意識形態(tài)工作實地檢查記錄;專題研究部署意識形態(tài)工作材料2015年缺2篇,2016年、2017年各缺1篇;2015年意識形態(tài)工作匯報材料缺失;《朱溪鎮(zhèn)關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制度的實施方案》重復(fù)發(fā)文;《朱溪鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)通報制度》等未正式發(fā)文;《2017年度意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況自查報告》半年度和全年的報告內(nèi)容基本重復(fù)。
2.學(xué)習(xí)不夠深入。思想政治學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性,上級要求學(xué)的就學(xué)一點,存在實用主義思想,缺乏鉆研精神,以會議落實會議、以文件落實文件多,流于形式;“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育活動開展不夠深入;學(xué)習(xí)貫徹上級重要會議、重要文件和重要工作部署等方式單一,學(xué)習(xí)記錄少,學(xué)習(xí)心得體會少,存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月,于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的心得體會》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會,發(fā)言沒有結(jié)合朱溪實際,學(xué)用脫節(jié)。
3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對缺乏,8家文化禮堂,建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標識未做到亮化,未標明開放時間、年度最美人物未標明時間,部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強。對于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險點不敏感,網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與管控存在短板,主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識需加強,相關(guān)工作機制需進一步建立健全。如2018年9月,朱溪水庫移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強拆,捏造無家可歸,大冬天野外烤火取暖情況,進而在網(wǎng)上制造混亂,朱溪鎮(zhèn)對此應(yīng)對不到位。
(三)黨的組織建設(shè)方面。
1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級干部提拔任用過程中,沒有進行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,2017年5月23日,在其尚在處分影響期情況下,朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長,并以2000元/月的標準發(fā)放工資;2014年至2018年期間,鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年,違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊,并以每月總計5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號文件精神,要求各單位對編外用工進行清理規(guī)范,2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達法定退休年齡的某工作人員,且一直聘用至2019年5月,未按文件規(guī)定予以清退。
2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實。一是存在村級黨組織長期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會議記錄缺失。如鎮(zhèn)機關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,但機關(guān)支部的“三會一課”記錄本中沒有轉(zhuǎn)正相關(guān)會議記錄。三是黨費收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年黨費補繳57筆,共計34168元。四是對有案底的村主職干部清退不到位。2018年底,我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進會精神部署受過刑事處罰村干部清退工作,官屋村黨支部書記王準志于1993年被判五年有期徒刑,鎮(zhèn)黨委沒有及時進行清退,直至此次巡察發(fā)現(xiàn),才于8月12日免去了王準志村黨支部書記的職務(wù)。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
1.違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補貼。2015年至2018年歷次人代會、黨代會期間違規(guī)給部分與會公職人員發(fā)放補貼共1.27萬元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運行經(jīng)費中列支發(fā)放信息宣傳獎勵費,2014年至2016年累計發(fā)放信息宣傳獎勵費2.5025萬元。違規(guī)支付電信包月費用,2014年以134元/月的標準為班子成員15人支付電信套餐費用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補貼、獎勵問題。無依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎勵,如2016年6月,無依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標考核獎勵13.7萬元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼,2014年至2018年累計給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼共計5.615萬元。超額發(fā)放黨代會誤工補貼,如2015年2月3日的十四屆五次黨代會,2016年10月27日的十六屆七次人代會均以200元/天的標準超額發(fā)放誤工補貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生,如2014年10月至2014年12月,分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待,共消費3292元;2015年7月在臺州開發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費共1259元。無公函接待仍舊比較普遍,如2016年共有公務(wù)接待200多次,其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標和公款購買煙酒問題仍然存在。
2.“四風(fēng)”問題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2018年12月6日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2015年11月19日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴謹,鎮(zhèn)人代會安排不規(guī)范,存在借人代會名義發(fā)放補貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會,在完成會議各項議程后,分別安排了1天和2天的考察活動,并以人代會名義發(fā)放補貼,而兩次會議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識不強,存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中,履職不到位,作風(fēng)不實,監(jiān)管過程中沒有實地查看,致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi),造成多次信訪。
(五)黨的紀律建設(shè)方面。
1.鎮(zhèn)紀委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標評標委員會成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長廊工程、荷花池改造及臺階等三個工程的招投標、邀請招標,時任鎮(zhèn)專職紀委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個工程的評標委員會成員。
2.村居“微巡查”落實不到位。一是村居“微巡查”開展不夠全面,如2018年朱溪鎮(zhèn)紀委開展三輪村居“微巡查”,每輪僅巡查五、六個村,全年巡查未實現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問題落實整改未實行公示,如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入,如興隆村、朱家岸村、嶺上村等,一輪“微巡查”下來沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
1.主體責(zé)任落實不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報告普遍流于形式,甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個別同志2015年度述職述廉述德述法報告、2014年度述職述廉報告僅1000字左右,有同志2016年和2018年兩個報告相似度90%以上。二是履行從嚴治黨紀實手冊記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀實手冊中的內(nèi)容由他人代寫;有的同志2018年紀實手冊中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀實手冊只書寫了一條約談目錄。三是從嚴治黨專題研究重視不夠,如沒有2015年、2016年從嚴治黨專題研究會議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報工作落實不到位,2015年至2018年沒有開展過領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報工作。五是對村級“三資”管理的風(fēng)險點認識不到位,如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會計顧露婷,且兩人為父女關(guān)系,鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
2.財政紀律執(zhí)行不嚴格。一是鎮(zhèn)級財務(wù)報銷支出不規(guī)范?,F(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范,如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補助金發(fā)放名單里,部分補助人與補助收款人姓名不一致,且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時用工工資,如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時工朱中強簽訂3個月的臨時用工合同并約定2000元/月的工資,實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強工資6500元,超額支付500元。機械租賃費用支付對象錯誤,如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機械租賃合同,在實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)卻將機械租賃費用共計3.36萬元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補貼,如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補貼3600元。白條支付住宿接待費,如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對象報酬問題。2014年至2017年期間,鎮(zhèn)“三資”辦代理會計顧露婷負責(zé)朱溪村財務(wù)工作,并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費2000元。三是對村級財務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力,村級“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍,如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象,其中梅岙村文書丁兆財最多時有158萬村集體資金存放其私人賬戶。對白條支付管控不力,導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村,白條支付金額在1000元以上的共有652筆,涉及金額1141萬余元,其中以江上村累計白條支付金額最多,5年來累計白條支付達101萬元。村主職干部無依據(jù)領(lǐng)取誤工補貼問題。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報酬的同時,普遍存在無依據(jù)領(lǐng)取村級誤工補貼的問題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴重,如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項加祥攔水壩工程款合計13.3萬元。
3.對工程項目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包,如小園村基本農(nóng)田提升項目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況,如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程,在邀請招標前就已經(jīng)決定由王榮樂承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購買挖掘機,參與本村下各移民安置點相關(guān)工程。三是工程項目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強電),兩個工程合同中沒有約定提前竣工獎勵和誤期賠償金額,工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開工的朱溪鎮(zhèn)巖畫公園建設(shè)工程、2017年10月開工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款,沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個工程項目,應(yīng)繳納履約保證金共計345.58萬元,實際上有47個項目未繳納履約保證金,應(yīng)繳未繳共計229.3萬元。六是工程項目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
1.牢固樹立“四個意識”,切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅決做到“兩個維護”,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強化執(zhí)政意識,鞏固黨對基層政權(quán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層,準確掌握村情民意,提高執(zhí)政本領(lǐng),不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問題。二是強化政治意識,厘清黨委會議與行政議事會議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界,認真履行,發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),及時全面落實上級重大決策部署,黨委要加強問題研究,壓實責(zé)任,強化監(jiān)督,做好公益林補償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強化政治規(guī)矩,嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨委對民主生活會要有正確的認識,事先要做好充分的準備工作,防止形式化、簡單化。要提高民主生活會質(zhì)量,讓民主生活會有“辣味”,達到“紅紅臉,出出汗”的目的。
2.高度重視意識形態(tài)工作,不斷提升工作水平。一是要高度重視意識形態(tài)工作。黨委要切實提高政治站位,增強責(zé)任感和使命感,做到思想上高度重視、工作上精準有力,進一步增強抓意識形態(tài)工作的思想自覺和行動自覺。要加強對意識形態(tài)工作的研究和會商,全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制,并做好記錄,完善臺賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強文化陣地管理和使用工作,進一步提升公共文化服務(wù)效能,豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給,發(fā)揮“文化惠民、文化樂民、文化育民”的積極作用。三是強化思想武裝,守好輿論陣地。加強理想信念教育,提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置能力,牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
3.加強組織建設(shè),夯實黨建基礎(chǔ)。一是強化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點,將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個層面。著力**黨組織長期未發(fā)展黨員問題,督促黨員干部進一步增強黨員意識,認真履行義務(wù),充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強對發(fā)展黨員的把關(guān),做好黨員檔案資料管理,督促按時繳納黨費等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴格執(zhí)行縣里“三定”方案,規(guī)范干部提拔任免程序,做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強基層隊伍建設(shè)。黨委要嚴格按照“信念堅定、勤政務(wù)實、清正廉潔”的好干部標準選拔和使用村級干部。同時要提升村級干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持管好干部,做到從嚴治吏。四是加強黨建工作研判,積極創(chuàng)新載體,打造具有朱溪特色的黨建品牌。
4.強化作風(fēng)建設(shè),確保各項紀律制度落到實處。一是督促抓好整改落實,對巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)接待等問題,要立行立改,黨委書記作為第一責(zé)任人,要親自參與問題的分析、整改方案和措施的制訂,同時全程督促整改落實情況,堅定不移把中央八項規(guī)定精神落到實處。二是全面整頓機關(guān)干部工作作風(fēng),堅決防止形式主義、官僚主義,打造務(wù)實、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。三是要進一步健全完善長效機制,著力防止類似問題再次發(fā)生,在改進作風(fēng)上動真格、求實效、防反彈,嚴格正風(fēng)肅紀。
5.加強監(jiān)督執(zhí)紀,全面落實從嚴治黨要求。紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的最牢固的抓手。一方面要加強紀律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴格按黨章標準要求自己,知邊界、明底線,使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循,要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀監(jiān)督。執(zhí)紀有力,制度才有約束力。對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,提高紀律執(zhí)行力;要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,維護紀律嚴肅性。
6.壓緊壓實“兩個責(zé)任”,不斷擴大反腐成效。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,增強落實“兩個責(zé)任”的自覺性。二是完善廉政風(fēng)險防控機制,保證權(quán)力規(guī)范透明運行。不斷完善制度體系,建立定期監(jiān)督檢查制度,切實加強財務(wù)規(guī)范化建設(shè),加大財務(wù)監(jiān)督力度;加強對工程項目事前、事中、事后的監(jiān)督管理,規(guī)范招投標程序,堅決杜絕漏洞,防止危機和腐敗問題的發(fā)生。三是深入推進反腐敗斗爭。黨委對腐敗問題要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
以上反饋意見,請朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視,要落實全面從嚴治黨要求,切實擔(dān)負起主體責(zé)任,按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,認真研究反饋意見,抓好整改落實。
巡察報告存在的主要問題篇十九
按照活動的安排部署,查擺問題、調(diào)查階段基礎(chǔ)上,對照剖析材料,結(jié)合黨組織的評議意見,認真學(xué)習(xí)理論,深刻剖析根源,確保達到自我教育,自我提高的目的,制定個人整改方案。
堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo),以提升干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平為目標,以剖析材料為根據(jù),制定內(nèi)容充實,措施得力,目標明確的整改方案。通過整改,切實解決自身作風(fēng)和工作中存在的突出問題,進一步增強大局意識、為民意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和自律意識,達到自身素質(zhì)和服務(wù)能力的再提高,為建設(shè)實力、魅力、和諧、幸福郾城貢獻一份力量。
(一)針對理論學(xué)習(xí)不夠深入,理想信念不夠堅定的問題具體表現(xiàn):理論學(xué)習(xí)缺乏自覺性、主動性,在理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上缺乏系統(tǒng)性,學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺,學(xué)以致用做得不夠好,理想信念不夠堅定。
整改目標:理論學(xué)習(xí)不斷深入,自身政治理論水平和業(yè)務(wù)水平不斷提高,理想信念更加堅定。
整改措施:(1)認真按照我局制定的各項學(xué)習(xí)制度,積極參加我局組織的集中學(xué)習(xí),同時每周抽出至少4學(xué)時的自學(xué)時間。
(3)堅持理論聯(lián)系實踐的優(yōu)良學(xué)風(fēng),把所學(xué)知識與日常工作緊密結(jié)合起來,用實踐來檢驗學(xué)習(xí)的效果。(4)進一步堅定理想信念,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,提高政治修養(yǎng),更加自覺地同黨中央保持高度一致,堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義的理論信念。
(二)針對宗旨觀念樹的不牢,工作作風(fēng)不夠扎實的問題。具體表現(xiàn):在牢記宗旨、樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念上存在模糊認識,工作中布多親自檢查少,有時有急躁情緒,處理問題剛性多、韌性少。
整改目標:牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
整改措施。
:(1)加強社會主義核心價值體系及黨的十七大和十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。(2)工作中注意處理問題的方式方法,克服急躁情緒。
(三)針對深入職工群眾不夠的問題。1、具體表現(xiàn):與干部職工溝通少、談心少,對干部職工工作中存在的問題了解不夠深入,廣泛聽取干部職工的意見和建議不夠。
整改目標:經(jīng)常深入職工,加強與干部職工的溝通交流,認真聽取他們的意見和建議,形成與干部職工“打成一片”的良好氛圍。
整改措施。
:(1)堅持定期與干部職工談心制度。每半年至少與職工談心一次,關(guān)心職工工作生活,傾聽他們的意見、建議和批評,對群眾的批評虛心接受,及時整改。(2)加強班子成員間的溝通和談心工作,交流思想。堅持民主集中制,開展好批評與自我批評,團結(jié)協(xié)作,發(fā)揮整體合力。
(四)針對創(chuàng)新意識有待進一步加強的問題。具體表現(xiàn):對解放思想、實事求是的精髓不能夠全面深刻的把握,工作中,經(jīng)驗主義意識濃厚,創(chuàng)新意識不強,往往是執(zhí)行多,創(chuàng)造性地開展工作少。
整改目標:創(chuàng)新工作思路和方法,開創(chuàng)工作新局面。整改措施:(1)樹立開拓創(chuàng)新的精神,永葆工作中的蓬勃生機和活力。要進一步更新觀念,與時俱進,開拓創(chuàng)新,工作中勤于思考,多發(fā)現(xiàn)問題,多想辦法,多出路子。(2)工作中要充分發(fā)揮主觀能動性,突破原有的經(jīng)驗主義束縛,想問題辦事情立足實際,大膽探索,創(chuàng)造性地開展工作。
(五)針對廉潔自律方面對自己要求不夠高的問題。1、具體表現(xiàn):對廉潔自律認識上還有差距,對有關(guān)廉潔自律規(guī)定的學(xué)習(xí)不夠,有些時候執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不夠嚴格。
整改目標:黨風(fēng)廉政意識明顯增強,能夠自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。
》,自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。
(4)嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項規(guī)定,管好自己、家屬、子女和分管科室的廉政工作,發(fā)揮好一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,永葆共產(chǎn)黨員先進性。
巡察整改方面存在不足。
巡察報告存在的主要問題篇二十
為了切實解決涉訴信訪案件申請執(zhí)行人迫切需要解決的基本生活困難,維護社會公平與正義,體現(xiàn)為民司法的宗旨,針對已進入執(zhí)行程序,而被執(zhí)行人確無履行能力的涉民生案件申請執(zhí)行人,xxxx省金溪縣人民法院積極依靠各級黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持,通過司法救助,緩解當(dāng)事人燃眉之急。自2013年12月份以來,該院共對7案12人進行司法救助,救助金額28.3萬元,執(zhí)結(jié)案件7件,取得良好的法律效果與社會效果。
但是,實踐中,一部分申請執(zhí)行人因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行而又未得到司法救助生活陷入困頓,時常到法院及政府部門上訪、纏訪,降低執(zhí)行效率,損害司法公信。筆者現(xiàn)從一案例簡要分析目前司法救助存在的問題,并提出相關(guān)建議。
一、案件執(zhí)行經(jīng)過(江某某、徐某華、徐某風(fēng)申請執(zhí)行楊某某、黃某某雇員受害賠償糾紛一案)。
2008年12月,被執(zhí)行人黃某某將其自建房屋的墻體粉刷發(fā)包給被執(zhí)行人楊某某承建,楊某某雇請徐某某與其一起粉刷墻體。同年12月11日,徐某某在從事雇傭工作中,不慎從腳手架上踩空摔跌至地上,經(jīng)搶救無效于次日死亡。同年12月16日,徐某某親屬江某某等三人向金溪縣人民法院起訴,2009年3月2日,該院判決楊某某、黃某某分別賠償江某某等三人各項損失66091.5元、15530.5元。2009年4月28日,江某某等三人向該院申請執(zhí)行。
受理執(zhí)行案件后,執(zhí)行法官依法向楊某某、黃某某送達了執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令。因二被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,執(zhí)行陷入僵局,江某某等三位申請執(zhí)行人多次到該院及政府部門上訪。2010年至2011年間,執(zhí)行法官陸續(xù)從被執(zhí)行人黃某某賬戶扣劃存款共計6200元。因被執(zhí)行人楊某某家庭困難,其自身又患有心臟病,該院無法對其司法拘留,案件進入執(zhí)行程序后,楊某某便外出務(wù)工,無法找到其下落,江某某等三位申請執(zhí)行人的賠償款未能得到全部執(zhí)行,執(zhí)行陷入困境。
面對執(zhí)行困境,執(zhí)行法官一方面積極向縣委、縣政府、政法委匯報執(zhí)行進展和遇到的困難,爭取政府資金支持;另一方面,積極與江某某戶籍所在地鎮(zhèn)政府、民政部門溝通協(xié)調(diào),為江某某辦理低保,解決其燃眉之急。在執(zhí)行法官的努力及省委政法委的大力支持下,今年1月17日,江某某等三人終于獲得了40000元救助款,并自愿簽署停訪息訴協(xié)議及放棄部分債權(quán)承諾書,該案通過司法救助圓滿化解。
在司法實踐中發(fā)現(xiàn),司法救助主要存在以下四個方面問題:
1、救助范圍小。實施司法救助的案由狹窄,通常以交通事故等人身損害賠償案件的申請執(zhí)行人為實施司法救助的對象,且要求賠償數(shù)額較大,其他類型的案件救助寥寥無幾。
2、救助金額有限。實踐中,法院按要求上報的案件需救助的數(shù)額很大,而最終獲批的只有3—5萬元,甚至更少。申請執(zhí)行人由于賠償未能實際到位,往往在救助金用完后繼續(xù)上訪。
3、救助次數(shù)有限。司法救助通常都是由各級黨委、政府、政法委等牽頭發(fā)起,由法院上報案件,每年開展司法救助的次數(shù)就一兩次。而法院受理的案件源源不斷,需要司法救助的案件不斷增加,現(xiàn)有的司法救助次數(shù)遠遠不能滿足于需要救助的人員。
4、救助金發(fā)放周期長。通常情況下,開展司法救助由各級黨委、政府、政法委等發(fā)文至法院,由法院上報案件材料至救助機關(guān)審批,通過審批后,再由救助機關(guān)將救助金轉(zhuǎn)至被救助人所在政府的財政賬戶或法院賬戶,再由法院支付給被救助人。從救助文件下發(fā)至被救助人領(lǐng)取救助款,少則一兩個月,多則大半年,影響救助效率。
三、對司法救助的建議。
1、擴大司法救助的`范圍。司法實踐中只將賠償數(shù)額較大的人身損害賠償案件作為司法救助的對象,部分數(shù)額較小且申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償案件未能得到有效救助,而實踐中數(shù)額較小且申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償執(zhí)行案件大量存在,因未能得到執(zhí)行,激化社會矛盾,影響司法公信。因此,應(yīng)將因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行導(dǎo)致申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償案件一律納入司法救助的對象,使更多的困難群眾得到救助。
2、增加救助金額。對符合司法救助條件的申請執(zhí)行人,應(yīng)根據(jù)申請執(zhí)行標的全部或大部分進行救助,使困難群眾的合法權(quán)益得以全部或基本實現(xiàn),待法院執(zhí)行到位后予以返還。
3、建立司法救助常態(tài)化機制。應(yīng)由法院不定期向黨委、政府、政法委等部門申請司法救助,對符合救助條件的應(yīng)在七個工作日內(nèi)予以書面答復(fù),并開展司法救助。
4、縮短救助金的發(fā)放周期。對符合救助條件的申請執(zhí)行人,材料一經(jīng)審核批準,救助金應(yīng)在十個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)入專門賬戶,并及時發(fā)放給申請執(zhí)行人,使困難群眾盡早享受司法救助的溫暖。
5、設(shè)立司法救助基金組織。由政府主導(dǎo),國家財政專門撥款,同時吸納社會捐款,以彌補司法救助基金的資金缺口。將司法救助作為由政府支持、社會幫扶的長期性社會公益事業(yè),在政府主導(dǎo)的同時,充分調(diào)動社會力量。
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巡察報告存在的主要問題篇一
少,存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月,于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會,發(fā)言沒有結(jié)合朱溪實際,學(xué)用脫節(jié)。
3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對缺乏,8家文化禮堂,建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標識未做到亮化,未標明開放時間、年度最美人物未標明時間,部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強。對于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險點不敏感,網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與管控存在短板,主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識需加強,相關(guān)工作機制需進一步建立健全。如2018年9月,朱溪水庫移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強拆,捏造無家可歸,大冬天野外烤火取暖情況,進而在網(wǎng)上制造混亂,朱溪鎮(zhèn)對此應(yīng)對不到位。
(三)黨的組織建設(shè)方面。
1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級干部提拔任用過程中,沒有進行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,2017年5月23日,在其尚在處分影響期情況下,朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長,并以2000元/月的標準發(fā)放工資;2014年至2018年期間,鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年,違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊,并以每月總計5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號文件精神,要求各單位對編外用工進行清理規(guī)范,2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達法定退休年齡的某工作人員,且一直聘用至2019年5月,未按文件規(guī)定予以清退。
2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實。一是存在村級黨組織長期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會議記錄缺失。如鎮(zhèn)機關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,但機關(guān)支部的“三會一課”記錄本中沒有轉(zhuǎn)正相關(guān)會議記錄。三是黨費收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年黨費補繳57筆,共計34168元。四是對有案底的村主職干部清退不到位。2018年底,我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進會精神部署受過刑事處罰村干部清退工作,官屋村黨支部書記王準志于1993年被判五年有期徒刑,鎮(zhèn)黨委沒有及時進行清退,直至此次巡察發(fā)現(xiàn),才于8月12日免去了王準志村黨支部書記的職務(wù)。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
1.違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補貼。2015年至2018年歷次人代會、黨代會期間違規(guī)給部分與會公職人員發(fā)放補貼共1.27萬元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運行經(jīng)費中列支發(fā)放信息宣傳獎勵費,2014年至2016年累計發(fā)放信息宣傳獎勵費2.5025萬元。違規(guī)支付電信包月費用,2014年以134元/月的標準為班子成員15人支付電信套餐費用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補貼、獎勵問題。無依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎勵,如2016年6月,無依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標考核獎勵13.7萬元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼,2014年至2018年累計給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼共計5.615萬元。超額發(fā)放黨代會誤工補貼,如2015年2月3日的十四屆五次黨代會,2016年10月27日的十六屆七次人代會均以200元/天的標準超額發(fā)放誤工補貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生,如2014年10月至2014年12月,分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待,共消費3292元;2015年7月在臺州開發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費共1259元。無公函接待仍舊比較普遍,如2016年共有公務(wù)接待200多次,其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標和公款購買煙酒問題仍然存在。
2.“四風(fēng)”問題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2018年12月6日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2015年11月19日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴謹,鎮(zhèn)人代會安排不規(guī)范,存在借人代會名義發(fā)放補貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會,在完成會議各項議程后,分別安排了1天和2天的考察活動,并以人代會名義發(fā)放補貼,而兩次會議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識不強,存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中,履職不到位,作風(fēng)不實,監(jiān)管過程中沒有實地查看,致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi),造成多次信訪。
(五)黨的紀律建設(shè)方面。
1.鎮(zhèn)紀委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標評標委員會成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長廊工程、荷花池改造及臺階等三個工程的招投標、邀請招標,時任鎮(zhèn)專職紀委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個工程的評標委員會成員。
2.村居“微巡查”落實不到位。一是村居“微巡查”開展不夠全面,如2018年朱溪鎮(zhèn)紀委開展三輪村居“微巡查”,每輪僅巡查五、六個村,全年巡查未實現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問題落實整改未實行公示,如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入,如興隆村、朱家岸村、嶺上村等,一輪“微巡查”下來沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
1.主體責(zé)任落實不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報告普遍流于形式,甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個別同志2015年度述職述廉述德述法報告、2014年度。
述職述廉報告。
僅1000字左右,有同志2016年和2018年兩個報告相似度90%以上。二是履行從嚴治黨紀實手冊記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀實手冊中的內(nèi)容由他人代寫;有的同志2018年紀實手冊中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀實手冊只書寫了一條約談目錄。三是從嚴治黨專題研究重視不夠,如沒有2015年、2016年從嚴治黨專題研究會議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報工作落實不到位,2015年至2018年沒有開展過領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報工作。五是對村級“三資”管理的風(fēng)險點認識不到位,如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會計顧露婷,且兩人為父女關(guān)系,鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
2.財政紀律執(zhí)行不嚴格。一是鎮(zhèn)級財務(wù)報銷支出不規(guī)范?,F(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范,如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補助金發(fā)放名單里,部分補助人與補助收款人姓名不一致,且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時用工工資,如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時工朱中強簽訂3個月的臨時用工合同并約定2000元/月的工資,實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強工資6500元,超額支付500元。機械租賃費用支付對象錯誤,如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機械租賃合同,在實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)卻將機械租賃費用共計3.36萬元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補貼,如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補貼3600元。白條支付住宿接待費,如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對象報酬問題。2014年至2017年期間,鎮(zhèn)“三資”辦代理會計顧露婷負責(zé)朱溪村財務(wù)工作,并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費2000元。三是對村級財務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力,村級“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍,如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象,其中梅岙村文書丁兆財最多時有158萬村集體資金存放其私人賬戶。對白條支付管控不力,導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村,白條支付金額在1000元以上的共有652筆,涉及金額1141萬余元,其中以江上村累計白條支付金額最多,5年來累計白條支付達101萬元。村主職干部無依據(jù)領(lǐng)取誤工補貼問題。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報酬的同時,普遍存在無依據(jù)領(lǐng)取村級誤工補貼的問題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴重,如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項加祥攔水壩工程款合計13.3萬元。
3.對工程項目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包,如小園村基本農(nóng)田提升項目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況,如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程,在邀請招標前就已經(jīng)決定由王榮樂承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購買挖掘機,參與本村下各移民安置點相關(guān)工程。三是工程項目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強電),兩個工程合同中沒有約定提前竣工獎勵和誤期賠償金額,工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開工的朱溪鎮(zhèn)巖畫公園建設(shè)工程、2017年10月開工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款,沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個工程項目,應(yīng)繳納履約保證金共計345.58萬元,實際上有47個項目未繳納履約保證金,應(yīng)繳未繳共計229.3萬元。六是工程項目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
1.牢固樹立“四個意識”,切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅決做到“兩個維護”,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強化執(zhí)政意識,鞏固黨對基層政權(quán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層,準確掌握村情民意,提高執(zhí)政本領(lǐng),不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問題。二是強化政治意識,厘清黨委會議與行政議事會議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界,認真履行,發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),及時全面落實上級重大決策部署,黨委要加強問題研究,壓實責(zé)任,強化監(jiān)督,做好公益林補償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強化政治規(guī)矩,嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨委對民主生活會要有正確的認識,事先要做好充分的準備工作,防止形式化、簡單化。要提高民主生活會質(zhì)量,讓民主生活會有“辣味”,達到“紅紅臉,出出汗”的目的。
2.高度重視意識形態(tài)工作,不斷提升工作水平。一是要高度重視意識形態(tài)工作。黨委要切實提高政治站位,增強責(zé)任感和使命感,做到思想上高度重視、工作上精準有力,進一步增強抓意識形態(tài)工作的思想自覺和行動自覺。要加強對意識形態(tài)工作的研究和會商,全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制,并做好記錄,完善臺賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強文化陣地管理和使用工作,進一步提升公共文化服務(wù)效能,豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給,發(fā)揮“文化惠民、文化樂民、文化育民”的積極作用。三是強化思想武裝,守好輿論陣地。加強理想信念教育,提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置能力,牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
3.加強組織建設(shè),夯實黨建基礎(chǔ)。一是強化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點,將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個層面。著力**黨組織長期未發(fā)展黨員問題,督促黨員干部進一步增強黨員意識,認真履行義務(wù),充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強對發(fā)展黨員的把關(guān),做好黨員檔案資料管理,督促按時繳納黨費等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴格執(zhí)行縣里“三定”方案,規(guī)范干部提拔任免程序,做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強基層隊伍建設(shè)。黨委要嚴格按照“信念堅定、勤政務(wù)實、清正廉潔”的好干部標準選拔和使用村級干部。同時要提升村級干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持管好干部,做到從嚴治吏。四是加強黨建工作研判,積極創(chuàng)新載體,打造具有朱溪特色的黨建品牌。
4.強化作風(fēng)建設(shè),確保各項紀律制度落到實處。一是督促抓好整改落實,對巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)接待等問題,要立行立改,黨委書記作為第一責(zé)任人,要親自參與問題的分析、整改方案和措施的制訂,同時全程督促整改落實情況,堅定不移把中央八項規(guī)定精神落到實處。二是全面整頓機關(guān)干部工作作風(fēng),堅決防止形式主義、官僚主義,打造務(wù)實、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。三是要進一步健全完善長效機制,著力防止類似問題再次發(fā)生,在改進作風(fēng)上動真格、求實效、防反彈,嚴格正風(fēng)肅紀。
5.加強監(jiān)督執(zhí)紀,全面落實從嚴治黨要求。紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的最牢固的抓手。一方面要加強紀律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴格按黨章標準要求自己,知邊界、明底線,使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循,要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀監(jiān)督。執(zhí)紀有力,制度才有約束力。對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,提高紀律執(zhí)行力;要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,維護紀律嚴肅性。
6.壓緊壓實“兩個責(zé)任”,不斷擴大反腐成效。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,增強落實“兩個責(zé)任”的自覺性。二是完善廉政風(fēng)險防控機制,保證權(quán)力規(guī)范透明運行。不斷完善制度體系,建立定期監(jiān)督檢查制度,切實加強財務(wù)規(guī)范化建設(shè),加大財務(wù)監(jiān)督力度;加強對工程項目事前、事中、事后的監(jiān)督管理,規(guī)范招投標程序,堅決杜絕漏洞,防止危機和腐敗問題的發(fā)生。三是深入推進反腐敗斗爭。黨委對腐敗問題要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
以上反饋意見,請朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視,要落實全面從嚴治黨要求,切實擔(dān)負起主體責(zé)任,按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,認真研究反饋意見,抓好整改落實。
巡察報告存在的主要問題篇二
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,xx年x月x日至x月x日,市委xx巡察組對xx市國土資源局黨委開展了政治巡察。
巡察期間,在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和市委巡察辦的具體指導(dǎo)下,緊緊依靠國土局黨委,先后召開了巡察溝通見面會、動員會,發(fā)放并收回領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況調(diào)查問卷和民主測評表xx份。聽取了局黨委全面落實從嚴治黨主體責(zé)任、選人用人、意識形態(tài)等工作情況匯報,查閱了黨建、工程項目等臺賬x大類xx項,財務(wù)賬冊xx本、憑證xx本。開展面上談話xx人次,深入談話xx人次,召開局機關(guān)黨員座談會并進行了問卷調(diào)查,實地調(diào)研了土地整治項目、礦山等xx個點位。核查領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告x份,受理群眾來訪x批x人次。從多個側(cè)面了解情況、挖掘問題,順利完成了本輪巡察工作任務(wù)。
x月x日,市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察情況匯報,同意巡察組的報告,贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議,并對國土資源局黨委整改工作提出了明確要求。
現(xiàn)將巡察情況反饋如下。
1.總體評價。xx年以來,國土局黨委認真貫徹落實十八大以來黨的路線方針政策,不斷增強“四個意識”,管黨治黨政治責(zé)任得到強化;緊緊圍繞“凝聚精氣神,建設(shè)新xx”總要求,堅持“保護資源、節(jié)約集約、維護權(quán)益、改革創(chuàng)新”工作定位不動搖,為全市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的資源保障。從總體上看,國土資源局黨委班子分工明確、工作較務(wù)實,實行集體討論、民主決策,“一把手”管方向、管大局,“班長”帶頭作用較好,政治生態(tài)建設(shè)穩(wěn)中有進,持續(xù)向好。
2.存在不足。在經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的新要求下,國土局黨委存在土地節(jié)約集約利用水平不高、資源保護和執(zhí)法監(jiān)管力度不強、貫徹落實上級決策部署不夠堅決、全面從嚴治黨不夠有力等問題。
1.保障地方經(jīng)濟長遠發(fā)展能力有待提升。土地節(jié)約集約利用水平有待提高。全市節(jié)地水平和產(chǎn)出效益不高,單位gdp建設(shè)用地占用等8項指標綜合排名處于全省中游水平,蘇錫常地區(qū)墊底。提高低效土地利用效率成效不顯著,202--202-年工業(yè)用地畝均稅收雖逐年上升,但不能滿足當(dāng)前土地資源高效利用和高質(zhì)量發(fā)展要求。土地閑置時間長、宗地多等問題突出,閑置時間最長的項目達十余年。土地出讓管理不夠規(guī)范。土地出讓金清收不及時,仍然存在未按合同約定收全土地出讓金的現(xiàn)象,出讓土地實際利用與出讓條件不符現(xiàn)象時候發(fā)生,管理監(jiān)督不夠到位。耕地資源保護力度仍需加大,土地開發(fā)整理項目重開發(fā)輕管理,新增耕地后期管護不到位,有的地貌再次發(fā)生改變。
2.貫徹落實省市重大決策部署不夠有力。省委巡視反饋意見整改不徹底。對反饋的“批而未供”和“閑置土地”問題,整改的情況與上級要求還有較大差距。生態(tài)治理不夠有力。關(guān)閉露天采石礦山不到位,有的企業(yè)在采礦許可證到期后仍非法開采。督導(dǎo)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合整治工作有待加強,恢復(fù)治理進度緩慢且生態(tài)修復(fù)質(zhì)量偏低。執(zhí)法監(jiān)管不嚴,執(zhí)法打擊力度不夠,制止礦山違法行為不明顯,個別企業(yè)在越層開采被處置后一年又死灰復(fù)燃。
3.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不明顯。議事決策程序不規(guī)范,局長辦公會代替黨委會進行決策,部分“三重一大”事項未通過黨委會討論,研究記錄過于簡單。全局協(xié)調(diào)能力有待提高,班子成員主動下基層調(diào)研少,部門科室間團結(jié)協(xié)作、相互溝通、資源信息共享等方面做的還不夠。為民服務(wù)意識還需增強,不動產(chǎn)登記交易中心兩證合一的歷史信息數(shù)據(jù)整合不夠到位,稅務(wù)征收系統(tǒng)不夠健全,便民服務(wù)渠道不夠通暢。對辦證中出現(xiàn)的用途面積不一致、建筑物跨宗地、超用地面積等問題辦法不多,過于強調(diào)客觀原因?;鶎訃了v的優(yōu)勢發(fā)揮不明顯,對群眾反映強烈的設(shè)施農(nóng)用地擅自改變用途、臨時設(shè)施用地后期恢復(fù)監(jiān)管、農(nóng)村宅基地管理不嚴等問題發(fā)現(xiàn)不及時、處置不到位。
4.意識形態(tài)工作落實不到位。局黨委對意識形態(tài)工作重視不夠。在市委下發(fā)xx市黨委黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則文件后,黨委會沒有專題研究、分析、通報過意識形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)工作。意識形態(tài)陣地建設(shè)有待加強,宣傳形式單一,活動內(nèi)容少,未能把意識形態(tài)工作和國土工作有機融合,有些黨員干部對意識形態(tài)的概念模糊,對各種錯誤思潮和言論采取回避和躲避態(tài)度,對輿論專注、眾說紛紜的熱點事件敏感跟蹤不夠,主動處置不力。
5.黨建工作推進不夠有力。“抓好黨建就是最大政績”的理念樹得不夠牢固,xx至202-年黨委會專題討論部署黨建工作僅1次,沒有做到與業(yè)務(wù)工作同安排同部署。理論中心組學(xué)習(xí)重形式輕實效,學(xué)習(xí)制度不健全,沒有制定詳細的學(xué)習(xí)計劃且學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范,學(xué)習(xí)內(nèi)容雷同。主題教育活動效果不明顯。部分黨員干部對“三嚴三實”“兩學(xué)一做”等概念不清,個人對照檢查材料查擺問題不深刻。黨員發(fā)展不規(guī)范。
6.黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅。局黨委落實關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則不到位,民主生活會質(zhì)量不高,自我批評不深刻,相互批評不充分、不夠辣,“紅臉出汗”效果不明顯。執(zhí)行雙重組織生活會制度不到位,局領(lǐng)導(dǎo)干部以黨員身份參加支部活動次數(shù)少。談心談話制度落實不到位,主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員,班子成員與分管人員之間工作以外的交流較少?!叭龝徽n”制度落實不到位。會議記錄與臺賬有臨時補習(xí)補記情況,黨課材料網(wǎng)上照搬照抄。
7.執(zhí)行組織人事紀律有差距。選人用人程序不規(guī)范,選拔中層干部時征求意見不充分、不廣泛,考察人員時只聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人的評價,缺少征求服務(wù)對象和基層同志的意見,缺少民主推薦。干部年齡結(jié)構(gòu)不平衡。機關(guān)事業(yè)干部年齡大多在45歲以上和30歲以下,一定程度上存在著骨干斷層的現(xiàn)象。后備干部儲備不足,梯隊建設(shè)不完善。人員使用管理不規(guī)范,存在混崗現(xiàn)象,參公、事業(yè)、企業(yè)、合同工人員考核、薪酬、獎勵等方面執(zhí)行制度不嚴。
8.主體責(zé)任履行不到位。局黨委對全面從嚴治黨主體責(zé)任重視不夠,黨委書記履行“第一責(zé)任人”意識不夠牢固,專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠經(jīng)常。班子成員履行“一崗雙責(zé)”意識不夠強,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠,對分管科室廉政風(fēng)險掌握不細、不準,風(fēng)險防控意識不強。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不到位,抓早抓小、動真碰硬、敢于亮劍還有差距。違紀違規(guī)問題時有發(fā)生,對已處理的違紀違規(guī)問題公開通報不及時,運用身邊典型案件警示教育效果不明顯。
9.執(zhí)行八項規(guī)定精神不夠嚴格。公務(wù)接待不規(guī)范。部分公務(wù)接待無對方單位公函、無接待事前審批單,有大額接待費支出的情況。公車管理不規(guī)范。核定的公車與采購中心登記的車輛不符,并且xx年以來報廢注銷的車輛未及時申報調(diào)整,廣宇公司名下車輛油料加注頻繁。
10.財務(wù)管理不規(guī)范。存在虛列支出現(xiàn)象。下屬參公事業(yè)單位預(yù)算結(jié)余年底轉(zhuǎn)入自收自支單位用于開支,致使預(yù)算資金使用失去監(jiān)管。固定資產(chǎn)管理不到位。局本級及其下屬事業(yè)單位,沒有根據(jù)資產(chǎn)清查專項審計報告進行調(diào)賬,仍存在實物與財務(wù)賬賬不符的情況。發(fā)票報銷不規(guī)范,部分票據(jù)報銷明細不詳、手續(xù)不全、附件不符。
11.招投標管理不規(guī)范。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的項目存在招標公告項目經(jīng)理資質(zhì)要求不明確、招標保證金過高、招標文件沒有合同騎縫章、評標委員會人數(shù)組成不合理等問題。
一提高政治站位,堅持“兩個維護”,著力加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,筑牢“兩個堅決維護”的政治忠誠。要嚴格對照省委巡視反饋意見,加快整改落實,切實加大對閑置和低效用地的處置力度,盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量,全力發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的保障作用。要加強土地出讓監(jiān)督管理,加大土地出讓金清收力度,完善審批前后管理,確保不再發(fā)生新的拖欠。要強化項目新增耕地后期管護,加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,確保耕地資源得到切實有效保護。要徹底關(guān)閉露天礦山,切實推進廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合整治,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,有效制止各類非法行為多發(fā)頻發(fā),進一步助力生態(tài)文明建設(shè)。要健全完善議事決策制度,認真執(zhí)行“三重一大”議事決策程序,堅持實行民主集中制。要進一步增強班子成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,加強部門科室間溝通與協(xié)作,提高工作質(zhì)量和效率。要把意識形態(tài)工作納入黨建工作和年度目標考核體系,加強陣地建設(shè),不斷鞏固壯大主流思想輿論。
巡察報告存在的主要問題篇三
省發(fā)改委:
為全面落實《xx省城市生活垃圾分類制度實施方案》,切實推行城市生活垃圾分類,完善城市管理和服務(wù),創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境,xx市政府制定印發(fā)了《xx市委、市政府關(guān)于印發(fā)xx市全域無垃圾專項治理方案(2017-2020)》和《xx市城市生活垃圾分類制度實施方案》(酒政辦發(fā)〔2017〕378號)。方案確定了主要目標、實施范圍、主要任務(wù)及保障措施,明確在xx區(qū)、xx市開展先行試點,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗后向全市推廣實施?,F(xiàn)將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問題總結(jié)如下:
一、垃圾分類進展情況。
xx區(qū)政府制定并下發(fā)了《xx區(qū)城市生活垃圾分類辦法實施方案》,根據(jù)方案要求,委托西北設(shè)計院編制《xx區(qū)城市生活垃圾分類項目可行性研究報告》,編制完成后即著手建設(shè)實施。項目估算總投資5000萬元,通過建設(shè)城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點、落實垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)垃圾分類工作智能化管理、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”系統(tǒng),建成后垃圾分類制度落到實處。
xx市積極落實垃圾分類處理制度。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式積極營造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行示范,制定了內(nèi)部垃圾分類實施方案,并報市機關(guān)事務(wù)管理局備案。編制垃圾分類實施辦法,構(gòu)建xx市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊,主要購置含垃圾分類標識的垃圾回收裝置;餐廚垃圾監(jiān)管模塊,主要建設(shè)餐廚垃圾收運處理設(shè)施;生活垃圾監(jiān)管模塊,主要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)、收運系統(tǒng)及購置運輸車輛;垃圾分類及監(jiān)管模塊,主要針對宣傳垃圾分類制度,垃圾分類處理獎懲措施進行進一步加強和完善。
目前,醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實現(xiàn)了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段,該項目估算總投資6100萬元。
xx市政府在黨政機關(guān)率先實施垃圾強制分類制度,印發(fā)《xx市推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作實施方案》(酒管局發(fā)〔2018〕4號)和《xx市公共機構(gòu)常見生活垃圾強制分類細則》,建立公共機構(gòu)生活垃圾分類統(tǒng)計制度。黨政機構(gòu)和公共機構(gòu)率先垂范,形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機構(gòu)順利推行。
二、存在的問題。
一是居民垃圾分類投放意識薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段,很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識。雖然通過多種宣傳渠道對垃圾分類常識進行了廣泛普及,部分居民已經(jīng)有了垃圾分類的概念,但對于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類知識以及受長期以來垃圾袋裝化生活習(xí)慣的影響,再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標識的混亂,公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強。
二是建設(shè)完整的垃圾分類處理體系建設(shè)難度大。長期以來,固定的垃圾處理體系已成型,垃圾分類制度下新的垃圾收運模式還不完善,社會資本參與垃圾分類收運、處置和運營服務(wù)積極性不高,僅靠政府投資難以健全垃圾分類運營體系,推進落實難度較大,致使垃圾分類體系鏈條較短,甚至無法與再生資源回收利用體系有機銜接。
三、整改措施。
1.進一步加強宣傳,安排各縣(市、區(qū))開展多種形式的主題宣傳活動,倡導(dǎo)綠色健康的生活方式,促進垃圾源頭減量和回收利用。借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,普及垃圾分類知識,對垃圾源頭分類收集進行宣傳教育。鼓勵志愿者、協(xié)會、社會公益組織和國有企業(yè)開展垃圾分類示范活動。發(fā)揮社區(qū)居委會等的積極作用,促進垃圾分類收集活動穩(wěn)步推進。積極發(fā)揮各級愛國衛(wèi)生委員會的職能作用,將推進生活垃圾分類工作與城鄉(xiāng)環(huán)境整治深度融合,使垃圾分類觀念深入人心。
2.加快完善生活垃圾分類方面的規(guī)章制度、政策措施,明確生活垃圾強制分類要求,推動相關(guān)政策措施出臺,積極吸引社會資本參與,進一步健全垃圾分類終端處理設(shè)施及回收利用體系。通過一系列規(guī)章制度,明確生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運輸和處置、源頭減量等方面的要求,依法推進生活垃圾強制分類。通過政府購買服務(wù)、補貼、垃圾減量激勵等優(yōu)惠政策,建立利益導(dǎo)向機制,提高民間資本參與積極性,使垃圾分類體系與再生資源利用體系緊密銜接。
巡察報告存在的主要問題篇四
古典文學(xué)中常見論文這個詞,當(dāng)代,論文常用來指進行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章,簡稱為論文。以下就是由編為您提供的開題報告存在問題。
1.論文擬研究解決的問題。
明確提出論文所要解決的具體學(xué)術(shù)問題,也就是論文擬定的創(chuàng)新點。
明確指出國內(nèi)外文獻就這一問題已經(jīng)提出的觀點、結(jié)論、解決方法、階段性成果、……。
評述上述文獻研究成果的不足。
提出你的論文準備論證的觀點或解決方法,簡述初步理由。
你的觀點或方法正是需要通過論文研究撰寫所要論證的核心內(nèi)容,提出和論證它是論文的目的和任務(wù),因而并不是定論,研究中可能推翻,也可能得不出結(jié)果。開題報告的目的就是要請專家?guī)椭袛嗄闼岢龅膯栴}是否值得研究,你準備論證的觀點方法是否能夠研究出來。
一般提出3或4個問題,可以是一個大問題下的幾個子問題,也可以是幾個并行的相關(guān)問題。
2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。
只簡單評述與論文擬研究解決的.問題密切相關(guān)的前沿文獻,其他相關(guān)文獻評述則在文獻綜述中評述?;凇罢撐臄M研究解決的問題”提出,允許有部分內(nèi)容重復(fù)。
3.論文研究的目的與意義。
簡介論文所研究問題的基本概念和背景。
簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題。
簡單闡述如果解決上述問題在學(xué)術(shù)上的推進或作用。
基于“論文擬研究解決的問題”提出,允許有所重復(fù)。
4.論文研究主要內(nèi)容。
初步提出整個論文的寫作大綱或內(nèi)容結(jié)構(gòu)。由此更能理解“論文擬研究解決的問題”不同于論文主要內(nèi)容,而是論文的目的與核心。
巡察報告存在的主要問題篇五
認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神,落實全面從嚴治黨要求,著力提升我村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。堅持問題導(dǎo)向,抓好整改落實;堅持舉一反三,切實補齊短板;堅持從嚴治黨,嚴格執(zhí)紀問責(zé);堅持長效管理,防止問題反彈。指出的問題,證明我村在小微權(quán)力運行規(guī)范上存在問題,接下來,我們將應(yīng)該按照小微權(quán)力運行規(guī)范要求,規(guī)范村級工程項目的實施,堅定不移強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進從嚴治黨,進一步加強項目工程監(jiān)管、嚴把財務(wù)關(guān),積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
主要表現(xiàn):黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用有待進一步發(fā)揮,村兩委班子成員共有9人,職數(shù)配備相對偏多。班子民主方面和相互信任方面還有待于加強。黨建工作缺乏計劃性,如無2018年黨建工作計劃。
整改措施:加強班子黨性修養(yǎng),邀請鎮(zhèn)班子成員作黨章黨規(guī)黨紀的專題黨課,切實提高村班子的思想政治素質(zhì)和為人民服務(wù)意識;落實談心談話制度,班子成員間開展談心談話活動,切實做到充分溝通交流,提高村兩委干部的辦事能力和工作執(zhí)行力;進一步提高黨建工作的責(zé)任感前瞻性,做到事前有計劃、事后有總結(jié)。
責(zé)任人:_x_x。
完成時限:2019年1月。
主要表現(xiàn):1.黨內(nèi)組織生活記事本記錄不規(guī)范、不完整。如2018年的支部會議商討的全部為村務(wù)工作事宜。2.固定主題黨課活動開展不正常。2018年僅有1-3月記錄。理論學(xué)習(xí)時間不足,沒有達到一半要求。如2017年全年僅為一次,未發(fā)現(xiàn)支部書記上黨課內(nèi)容。
整改措施:強化各網(wǎng)格支部和黨建聯(lián)絡(luò)員的教育管理;強化黨建引領(lǐng)作用,堅持“三會一課”制度,健全和堅持村支部的各項工作制度;豐富主題黨日活動內(nèi)容,因地制宜開展活動,并及時做好登記。按《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化工作方案》和《關(guān)于進一步深化支部主題黨日活動的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求,規(guī)范主題黨日活動,提高黨員的參與率。
責(zé)任人:_x。
完成時限:2019年1月。
(三)全面從嚴治黨方面存在的問題。
主要表現(xiàn):1.黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識不強開展黨員廉政教育不深入。廉政談話制度執(zhí)行不到位,檢查中未發(fā)現(xiàn)談心談話記錄。在工程建設(shè)、管理等方面仍有不規(guī)范的現(xiàn)象存在。村級財務(wù)制度執(zhí)行不夠嚴謹,款項支出不夠規(guī)范,存在廉政風(fēng)險隱患。2.內(nèi)部管理不嚴格。民主決策執(zhí)行仍有不到位,以村兩委會決議代替村民代表會議決議的事項仍有發(fā)生,本屆村干部工資及補貼很多村民代表、小組長不知道村干部工資標準。爭取上級項目較多,但項目管理不夠到位,特別是項目資金??顚S帽O(jiān)管不到位,存在廉政風(fēng)險。3.村監(jiān)會履行監(jiān)督管理責(zé)任不到位,村監(jiān)會記錄本上具體監(jiān)督內(nèi)容很少,村監(jiān)會成員對小微權(quán)力規(guī)范運行有關(guān)內(nèi)容了解不夠。
整改措施:落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”要求,實施“兩個責(zé)任”量化工作;堅持鎮(zhèn)紀委對村兩委會成員黨風(fēng)廉政的定期約談制度,抓實黨風(fēng)廉政教育;主動參加上級組織的村監(jiān)會主任和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高村級財務(wù)知識水平;支持村監(jiān)會開展民主監(jiān)督作用,全面落實“五議兩公開一監(jiān)督”制度。
責(zé)任人:_x。
完成時限:2019年1月。
主要表現(xiàn):1.大額支出轉(zhuǎn)賬制度執(zhí)行不夠到位。如青苗款支付現(xiàn)金138955元2015-176#等。2.支出票據(jù)手續(xù)不夠規(guī)范。如2015年多張發(fā)票,收據(jù)“_x”未簽日期了;審核單證明人未簽字2015-12#,2018-90#;多張憑證“馬根龍”簽字筆記相差較大2015-21#,2015-54#;發(fā)票經(jīng)辦人未簽字2015-22#;拆房補償款未附協(xié)議2015-23#,2015-103#;村官補助無會議紀要2015-93#等。
度,嚴格票據(jù)審核,嚴控大額現(xiàn)金支付。
責(zé)任人:_x_x。
完成時限:_年_月。
巡察報告存在的主要問題篇六
巡視工作是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。巡視工作的根本目的在于通過發(fā)現(xiàn)問題和推動解決問題,促進被巡視地區(qū)和單位改進工作。黨的十七大以來,我省巡視工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局,不斷強化發(fā)現(xiàn)和推動解決問題的責(zé)任意識,始終把主要時間和精力用在發(fā)現(xiàn)和推動解決被巡視地區(qū)和單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題上,取得了一定的成效。
巡視制度實施以來,我省巡視工作在狠抓問題整改落實上,通過不斷探索和總結(jié),已逐步建立一些相關(guān)的規(guī)章制度和辦法,并在實踐運用中收到了較好的效果。但就一個地區(qū)或一個單位而言,落實這些制度和辦法的執(zhí)行力相差甚遠,工作成效表現(xiàn)不一,群眾的滿意度高低有別。
一是消極懈怠、聽之任之。少數(shù)地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)對巡視反饋意見和整改建議不是以積極認真的態(tài)度去抓好整改,而是認為對本地區(qū)或本單位的巡視工作已經(jīng)結(jié)束,巡視組的監(jiān)督壓力不復(fù)存在,表現(xiàn)出對需自身整改的問題消極對待不給力;對涉及體制機制需上級部門和相關(guān)橫向部門協(xié)調(diào)整改的問題主動作為不借力;對巡視辦移交給本地區(qū)或單位的案件嚴肅查處不用力,從而導(dǎo)致整改工作難免流于形式、走過場。
二是半抱琵琶、乍改還羞。少數(shù)地區(qū)或單位在問題整改落實中,出于上級要求不得不整改,但又缺乏完全徹底的工作氣概,整改中表現(xiàn)出一種含含糊糊、羞羞答答的精神狀態(tài),不能嚴格按照整改要求公開公示整改內(nèi)容,只做表面功夫秀整改,實質(zhì)上是一種暗箱操作,導(dǎo)致群眾對問題整改落實情況無從知曉,得不到群眾的認可。
三是主體不明、責(zé)任不清。巡視組對一個地區(qū)或單位巡視后提出整改的內(nèi)容、意見和建議往往是多方面的,按照整改意見落實才能收到應(yīng)有的整改成效。而實際中,少數(shù)地區(qū)或單位在整改中出現(xiàn)主體不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象時有發(fā)生,該管的事能推則推,不該攬的權(quán)能攬則攬,導(dǎo)致整改工作隔岸觀火,甚至相互踢球、推諉,落實不到位,貽誤整改時機,失信于民。
四是機制缺失、重巡輕改。重巡輕改是巡視整改問題落實中一種非主觀反映。所謂“重巡”是從制度層面上對巡視發(fā)現(xiàn)問題作出了明確的、嚴格的要求,它對巡視人員來說,發(fā)現(xiàn)不了問題或發(fā)現(xiàn)了問題沒有如實反映就是失職、瀆職,是要受到責(zé)任追究的;“輕改”則是對問題整改落實缺乏有力的監(jiān)督檢查和完備的整改機制,整改能否到位,從制度層面上指出的則只是一種“盡責(zé)觀念”,而且這種所盡之“責(zé)”究竟是由巡視辦來負還是由巡視人員或被巡地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)來負,在實際中責(zé)任往往相互交融,難以區(qū)分。在這種“盡責(zé)觀念”軟規(guī)定的制度面前,因為“法不責(zé)眾”,任何一方都不會受到追責(zé),從而導(dǎo)致少數(shù)地區(qū)或單位真改假改一個樣,改多改少一個樣的狀況在所難免。
一是受體制機制的影響與制約。巡視發(fā)現(xiàn)問題和巡視整改問題是有所區(qū)別的。巡視發(fā)現(xiàn)問題是巡視制度賦予巡視人員的責(zé)任和權(quán)利,巡視整改問題則受到體制機制制度的影響,巡視辦或巡視人員只能通過督促和依靠被巡視地區(qū)或單位去整改,在整改落實過程中會受到一定的制約。
二是缺乏有力的剛性制度保證。從對一些地區(qū)或單位的巡視情況來看,后一輪巡視的問題仍然是前輪巡視的問題,問題老生常談,就是不見整改。關(guān)鍵在于缺乏剛性制度的有效監(jiān)督和約束,對一些弄虛作假的整改行為缺少嚴格的問責(zé)機制,從而導(dǎo)致整改問題失去真實性。
三是責(zé)任主體責(zé)任意識不強。對一個地區(qū)或單位,因整改內(nèi)容所屬范疇不同,其整改的責(zé)任意識在不同主體身上也表現(xiàn)出不同的反映。對少數(shù)被巡視地區(qū)或單位的領(lǐng)導(dǎo)來說,有的因存在因循守舊、缺乏改革創(chuàng)新精神不愿整改,有的因求穩(wěn)怕亂、缺乏整改勇氣不敢整改;對橫向協(xié)調(diào)配合部門來說,因涉及多個部門協(xié)調(diào)配合,整改周期長、責(zé)任重,難以形成合力,不敢擔(dān)當(dāng)、相互推諉,從而使整改工作長期擱置不前。
四是缺乏科學(xué)有效的方式方法??茖W(xué)的方法對推動問題的整改落實會起到事半功倍的效果。在少數(shù)地區(qū)或單位問題整改落實不到位有的也并非主觀上不想整改,而是不會整改。其表現(xiàn)在方式方法上缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓不住問題的主要矛盾,特別是對一些落實科學(xué)發(fā)展觀和群眾關(guān)心的社會熱點問題,缺乏科學(xué)統(tǒng)籌、綱目不分,顧此失彼、方向不明。
一是必須加強問題整改落實的制度建設(shè)。制度管長遠,是基礎(chǔ),是依法行政的重要保證。當(dāng)前少數(shù)地區(qū)或單位存在的問題整改工作不落實、監(jiān)督檢查的結(jié)果無人負責(zé)處理、責(zé)任難被追究等現(xiàn)象,其關(guān)鍵是在問題整改落實環(huán)節(jié)上缺少完備的制度體系和規(guī)范,缺乏制度保障。為切實解決目前整改中存在的這些問題,當(dāng)務(wù)之急是建立和出臺一些規(guī)范整改落實工作有關(guān)程序性與實體性相匹配的法規(guī)制度,明確細化責(zé)任主體、整改目標、由誰來負責(zé)整改落實的監(jiān)督檢查、由誰負責(zé)處理監(jiān)督檢查的結(jié)果、由誰實施責(zé)任追究等,在制度層面上防止出現(xiàn)空白地帶。要將整改工作的每一項職責(zé)、任務(wù)落實到具體的責(zé)任部門和人員頭上,賦予他們相應(yīng)的權(quán)力,明確承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,真正做到問題整改的責(zé)任主體受監(jiān)督、負責(zé)任,同時也能更好地加強對監(jiān)督者的不作為或慢作為的監(jiān)督和問責(zé),使監(jiān)督者受監(jiān)督、負責(zé)任,杜絕問題整改落實無人負責(zé)、不敢負責(zé)、難以問責(zé)的現(xiàn)象,避免對問題整改所負責(zé)任出現(xiàn)死角,確保問題整改落實到位。
二是必須堅持對問題整改落實情況公開化、透明化。公開是促進問題整改落實的最好良藥。公開不僅是一種方法,更反映各級責(zé)任人對待整改的態(tài)度。如果把問題藏著、掖著、拖著,是不會取得整改成效的。對待問題的整改落實,各級領(lǐng)導(dǎo)必須要敢于公開整改內(nèi)容、整改結(jié)果,自覺接受群眾監(jiān)督。要將整改工作的全過程納入黨務(wù)、政務(wù)公開范圍,及時公開整改內(nèi)容和結(jié)果,接受群眾監(jiān)督,整改結(jié)果要以群眾滿意為標準。特別是對觸及領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的問題,切不可諱疾忌醫(yī),要敢于揭短亮相,當(dāng)好整改表率。對于移交給本地區(qū)或本單位的案件問題,要敢于亮劍,一查到底。要堅決防止和克服家丑不可外揚的護短心理,從嚴律己、從嚴治黨。
三是必須強化督辦檢查實行嚴格問責(zé)。開展督辦檢查和嚴格問責(zé),是保證問題整改落實的重要手段和措施。督辦檢查的內(nèi)容主要針對由巡視辦移交給被巡視地區(qū)和單位進一步調(diào)查處理的事項。對涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)及省委管理干部違紀違法問題線索的,移交省紀委監(jiān)察廳處理;對涉及干部選拔任用和執(zhí)行民主集中制等方面的問題,移交省委組織部處理;對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方面的問題,移交省委、省政府有關(guān)職能部門處理。對被巡視地區(qū)和單位進一步調(diào)查處理的事項,巡視辦除通過現(xiàn)行的回訪方式開展督辦外,還應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或單位開展整改期間,實行動態(tài)跟蹤督辦檢查,可采取適時電話督辦、發(fā)函催辦、聽取匯報、實地查看等方式,對有關(guān)部門督辦事項辦理情況進行督辦檢查。對超過整改時限,有條件整改而沒有整改到位的事宜,應(yīng)由巡視辦建立跟蹤督辦問責(zé)制,強化督辦問責(zé)。巡視辦對督辦事項應(yīng)建立檔案,實行統(tǒng)一管理。根據(jù)督辦檢查的結(jié)果,對整改不及時、不到位事項的主要責(zé)任人,要實行嚴格問責(zé),以保證巡視工作的嚴肅性和權(quán)威性,確保巡視問題整改落實取得實效。
四是必須強化巡視成果的管理運用。巡視成果是指巡視組通過巡視了解掌握的被巡視地區(qū)或單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的總體情況、存在的主要問題及原因分析、發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索、提出的整改意見和建議等。充分運用好巡視成果應(yīng)重點體現(xiàn)在被巡視地區(qū)、單位黨組織或者有關(guān)主管部門對移交事項中應(yīng)當(dāng)解決且具備解決條件的,要及時解決;對涉及體制機制或者其他比較復(fù)雜需要較長時間解決的問題,要積極研究,制定可行方案逐步加以解決。紀檢監(jiān)察機關(guān)要對移交的案件線索及時進行核實,對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面傾向性、苗頭性問題認真糾正處理;對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問題及時督促整改。組織人事部門應(yīng)當(dāng)將被巡視地區(qū)或單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的總體評價、民主測評情況等,作為調(diào)整班子和選配干部的重要參考依據(jù)。另一方面,還應(yīng)當(dāng)認真吸納巡視意見,巡視組在一個地區(qū)或單位巡視期間,紀檢監(jiān)察機關(guān)對被巡視地區(qū)或單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行立案調(diào)查的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向巡視組組長通報情況,組織部門對其黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出人事調(diào)整方案時,應(yīng)聽取巡視組意見。尊重巡視成果,把巡視成果運用到各項具體工作的落實之中,保證巡視成果發(fā)揮應(yīng)有的成效。
巡察報告存在的主要問題篇七
在縣委、縣府、縣紀委監(jiān)察局及上級相關(guān)部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級的文件精神,我鎮(zhèn)分別于今年3月和4月全面完成村級懲防體系框架的建設(shè)及村務(wù)監(jiān)督委員會的選舉工作?,F(xiàn)將近期開展工作情況匯報如下:
切實把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實到懲防體系建設(shè)各項工作中,以預(yù)防和懲治為中心、深化教育為基礎(chǔ)、權(quán)力監(jiān)控為重點、制度創(chuàng)新為保障,建成了懲防體系基本框架,以構(gòu)建“四大機制”的方式全面推進村級懲防體系建設(shè)。
一是落實教育引導(dǎo)機制,注重源頭治理。建立健全諸如村干部任前廉政談話制度、黨員三會一課制度、黨員遠程教育管理制度等九項制度。加強氛圍營造,利用多種方式相結(jié)合進行廣泛宣傳,加強制度創(chuàng)新,使風(fēng)險防控從“彈性”變?yōu)椤皠傂浴?,針對廉政風(fēng)險點建章立制,形成有效防控廉政風(fēng)險的“制度鏈條”。
票決制,發(fā)揮村(居)民的主體作用,提高村(居)民自治能力,實現(xiàn)由行政化的村(社區(qū))管理向社會化的村(居)民自治轉(zhuǎn)變,使得村級民主管理機制得到進一步的提升,民主氛圍更加濃厚。
三是構(gòu)建監(jiān)督治理機制,實現(xiàn)監(jiān)督護廉。創(chuàng)新監(jiān)督管理制度,筑牢勤政廉政的制度防線。健全基層干部監(jiān)督管理制度,嚴格執(zhí)行任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度,實行村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督管理制度、村務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等7項制度,推行鎮(zhèn)級紀委領(lǐng)導(dǎo)給村(居)“兩委”負責(zé)人上廉政黨課、個別交心談心的做法,切實做到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
四是注重運行保障機制,強化制度執(zhí)行。成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標考核制度,為懲防體系框架的構(gòu)建保駕護航。建立村級后備干部人才庫、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才庫,組建農(nóng)村廉政文化宣傳隊等,加強科學(xué)技術(shù)、廉政文化在農(nóng)村的宣傳和推廣。打造群眾參與平臺,堅持群眾路線,落實村民代表大會制度,充分調(diào)動群眾參與村務(wù)民主管理、實施民主監(jiān)督的積極性。打造檢查考核平臺,完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和目標管理等考核評比機制,做到檢查考核經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化。
半年來,我鎮(zhèn)按照黨的“十七”大精神,認真貫徹落實《村民委員會組織法》等文件精神,把推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作列入黨委政府重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強化措施、狠抓落實,有力地促進了村務(wù)監(jiān)督委員會工作健康有序發(fā)展。全鎮(zhèn)12個村委會于今年4月相繼完成了村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉,建立了村務(wù)監(jiān)督委員會制度,村務(wù)公開民主管理逐步趨于規(guī)范。
(一)主要做法。
1,制定工作方案。利用各種形式做好機構(gòu)成立前期的宣傳部署工作;采取試點先行、整體推進的工作方法,按照村務(wù)監(jiān)督委員會選舉和考核辦法的規(guī)定建立組織,健全制度;做好對監(jiān)委會建立情況的重點抽查和全面驗收工作。
2,明確工作職責(zé)。一是對村干部在管理村務(wù)過程中各種行為進行監(jiān)督;二是對村務(wù)公開情況進行監(jiān)督;三是對本村的集體“三資”是否嚴格按照“三資”管理流程圖規(guī)定程序進行管理;四是對各種強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行監(jiān)督;五是對村民普遍關(guān)心的涉及本村村民利益的其他事項解決和落實情況進行監(jiān)督。
3,創(chuàng)新工作方式。村務(wù)監(jiān)督委員會設(shè)立舉報電話,采取定期召開會議和不定期走訪監(jiān)督等形式實施監(jiān)督管理。
4,健全工作制度。一是建立會議通報制度。村務(wù)監(jiān)督委員會全體會議一般由村務(wù)監(jiān)督委員會主任召集,每月召開一次。二是建立群眾“答詢”日制度。把每月的第一天定為“答詢”日,與群眾面對面溝通,認真傾聽群眾心聲,及時化解基層矛盾,妥善解決群眾關(guān)心的問題。三是建立述職測評制度。每年至少對村干部進行一次滿意度測評。四是完善“三種卡冊”的填寫。完善村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督記實卡、村務(wù)監(jiān)督委員會民情信息辦理單、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作臺帳三類日常表冊的填寫,做到有理可依,有據(jù)可查。
(二)取得的成效。
1,改善干群關(guān)系,促進社會和諧發(fā)展。實行村務(wù)公開,把村財務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下,清了集體的“家底”,亮了干部的“箱底”,明了群眾的“心底”,密切了干群關(guān)系。
2,促進干部廉潔自律,做好廉政監(jiān)督。干群關(guān)系緊張是一個重要原因,就是少數(shù)干部辦事不公,甚至以權(quán)謀私,通過村務(wù)公開,群眾對干部實行有效監(jiān)督,從制度上保證了干部的清正廉潔。
3,消除不安定因素,促進社會的穩(wěn)定。實行村務(wù)監(jiān)督制度、民主管理,有效化解了矛盾,凝聚了人心。
4,增強群眾參政意識,促進民主政治建設(shè)。全面實行村務(wù)監(jiān)督制度,讓村民了解和參與村事務(wù)的管理,把村里的事交給村民去辦,進一步增強了農(nóng)民群眾當(dāng)家作主和參政議政的意識。
我鎮(zhèn)在推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作上雖然取得了一定的成績,但也存在一些突出問題,一些行政村的工作發(fā)展很不平衡,少數(shù)村的干部對開展村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作的重要性認識不足,工作缺乏積極性和主動性;少數(shù)行政村監(jiān)督程序不夠規(guī)范、內(nèi)容不夠完善,存在圖形式走過場現(xiàn)象。
(四)對策及建議。
為進一步健全我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會制度,規(guī)范民主決策機制,切實抓好村務(wù)監(jiān)督工作,今后,我鎮(zhèn)要把村務(wù)監(jiān)督工作作為黨在農(nóng)村的一項長期任務(wù),深入推進,常抓不懈,使村務(wù)監(jiān)督工作進一步趨于規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。
1,要更加重視基層組織建設(shè),使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)監(jiān)督工作的組織者、推動者和實踐者?;鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域、強化服務(wù),擴大黨的工作覆蓋面,不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會、村民小組、村務(wù)監(jiān)督小組、等群眾性自治組織,有序開展村務(wù)監(jiān)督實踐活動。
2,要更加重視制度建設(shè),為推行村務(wù)監(jiān)督工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù),以實際、實用、實效為原則,進一步完善村務(wù)監(jiān)督制度、民主決策制度、民主管理制度,做到凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入村務(wù)監(jiān)督工作范圍的都要依法建制,有制可依,按制辦事。
3,更加重視開展村務(wù)監(jiān)督和民主管理實踐活動,在實踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則,廣泛動員和組織群眾參與村務(wù)監(jiān)督和民主管理實踐,在實踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的能力,不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事更好的結(jié)合起來。
巡察報告存在的主要問題篇八
一年來,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作思路,盡職盡責(zé),盡心盡力地做好各項工作?,F(xiàn)將我的學(xué)習(xí)、思想、工作和廉潔自律情況,匯報如下:
一、強化學(xué)習(xí),提高思想素質(zhì)和執(zhí)政水平。
深刻認識在新的歷史時期加強政治理論、業(yè)務(wù)知識、黨紀政紀條規(guī)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。學(xué)習(xí)中著重抓好四個方面:一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動為契機,深入學(xué)習(xí)政治理論。認真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要理論和黨的十七屆四中全會精神。保持與時俱進的思想精神狀態(tài),做到在思想政治上同黨中央保持高度一致,同黨委、政府的重大決策保持高度一致;二是學(xué)習(xí)先進模范人物典型事跡。以模范人物為榜樣,學(xué)習(xí)他們立黨為公、無私奉獻、執(zhí)政為民的精神,牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀,進一步堅定信念和加強黨性修養(yǎng),不斷增強責(zé)任感、使命感;三是注重加強知識更新。當(dāng)今世界經(jīng)濟社會形勢日新月異,本人在思想上努力做到與時俱進,認真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、科技文化等新知識,不斷使自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平跟上新形勢發(fā)展的客觀要求。
通過學(xué)習(xí),增強了科學(xué)性、實用性和預(yù)見性。能夠運用理論指導(dǎo)實踐,理清了工作思路,擺正了位置,找準了工作路子,理順了工作關(guān)系,緊緊團結(jié)和依靠同志一道工作。在工作中,堅持用發(fā)展的方法解決前進中的問題;堅持顧全大局,服從安排,時刻注意班子的威信和形象,尊重班長、團結(jié)同志。
二、狠抓工作落實,圓滿完成分管的各項工作任務(wù)。
按照班子分工,我主要分管黨務(wù)、黨建、組織、宣傳、督考等工作。
創(chuàng)先爭優(yōu)是重點,統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)和黨建,抓好黨建促經(jīng)濟,經(jīng)濟發(fā)展保爭先。
(一)全力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動,使黨建工作上新臺階。
我鄉(xiāng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府安排部署,進一步深化“團結(jié)務(wù)實筑堡壘,和諧穩(wěn)定促發(fā)展,創(chuàng)先爭優(yōu)建強鄉(xiāng)”這一主題;圍繞實現(xiàn)“跨越式發(fā)展,打造全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展強鄉(xiāng),建設(shè)生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)村”這一目標;以爭創(chuàng)“五個好”先進基層黨組織、爭當(dāng)“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為抓手,充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使我鄉(xiāng)黨建水平有了長足發(fā)展,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支持,引領(lǐng)全鄉(xiāng)各項事業(yè)健康發(fā)展,取得顯著成效:
1.強化組織措施,確保爭創(chuàng)環(huán)境。
把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動列入與各村簽訂的年度工作目標責(zé)任書中。活動實行“雙重負責(zé)制”,從鄉(xiāng)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部中挑選精干力量為每個支部指派包教領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員各一名。實現(xiàn)“雙督雙考”的督考制度,做到目標到人、責(zé)任到人。啟動和推進活動體現(xiàn)“早、嚴、細、實”。
2.抓好特色載體,突出爭創(chuàng)實效。
鄉(xiāng)黨委和各支部,對活動的目標、主題及載體精研細究,做到從基層來,再到基層去,反復(fù)提煉升華主題和載體,尤其是各支部的特色載體具高度的可操作性,是對目標責(zé)任書各項目標任務(wù)的深度實化,使“爭”“創(chuàng)”活動有的放矢,做到活動與全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的高度統(tǒng)一,使廣大的干部黨員深刻體會到“創(chuàng)先爭優(yōu)”就在身邊。進而活動下來達到政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的雙豐收。
(1)抓好“五項活動”,使爭創(chuàng)活動有序健康進行。
進入全面爭創(chuàng)階段以來,集中力量抓好“五項活動”:一是開展黨性教育活動。結(jié)合實施黨員“雙育工程”,采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式,對黨員普遍進行黨性教育。在組織開展“四加一”系列主題學(xué)教活動的基礎(chǔ)上,結(jié)合“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”活動,充分利用周一集中學(xué)習(xí)、個人自主學(xué)習(xí)、黨員電教平臺學(xué)習(xí)、組織外出考察等方式開展培訓(xùn)教育工作,并在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí),認真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上組織全體黨員進行黨性分析,撰寫分析報告,查找自身的的缺點和不足,為整改工作奠定良好基礎(chǔ);二是開展崗位奉獻活動。
全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員干部從自身工作實際出發(fā),充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,在服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、狠抓落實上推動各項工作的順利開展,在全鄉(xiāng)開展的環(huán)境衛(wèi)生治理工作中,黨員干部沖鋒在前、吃苦在前,帶領(lǐng)群眾清理街道4500米、水溝1000米、河道1500,新建垃圾池22處,清理垃圾9100多立方,粉刷墻體14700多平米,圓滿完成了既定的工作任務(wù)。衛(wèi)生院組織醫(yī)務(wù)人員進村入戶為全鄉(xiāng)60歲以上老人建立健康檔案,并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行了救護車免費接送服務(wù),將爭創(chuàng)活動落實到群眾的身邊;三是開展服務(wù)群眾活動。
各單位依據(jù)自身特點,通過開展志愿服務(wù)、主題實踐、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對共建、走訪慰問等活動幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實的難點問題。爭取資金450萬元修建陳柵子村至娘娘溝村鄉(xiāng)村公路15.11公里,完成村村通公路21.276公里,硬化村街道2公里,修建農(nóng)田路13.6公里,解決群眾出行難的問題;在化育溝村、南山根村開展小流域治理工程,灌溉面積400余畝,協(xié)調(diào)上級扶持資金12萬元,解決塔子溝、娘娘溝等山區(qū)村240戶860口人畜飲水問題;新建完成占地面積3300多平米的陳柵子中心小學(xué),為南大、塔子溝、太陽溝等3所小學(xué)配備電教設(shè)備和學(xué)習(xí)桌椅,并完成校園的整體硬化和綠化工程,極大改善了全鄉(xiāng)的教學(xué)環(huán)境,成功調(diào)處矛盾糾紛84起,處理重點信訪案件7起,專項整治治安亂村一個,有力地維護了全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定;四是開展亮牌示范活動。
結(jié)合“紫塞先鋒工程”的開展,在全鄉(xiāng)黨員中通過佩戴黨徽、評比設(shè)置黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式,把黨員身份亮出來,促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用,全鄉(xiāng)共設(shè)置黨員示范崗22處,黨員責(zé)任區(qū)10個。有效地帶動了黨員群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情,涌現(xiàn)出被譽為“深山中的文化使者”的太陽溝村義務(wù)黨建宣傳員邵成、一心為民修路的黃粱村支部書記李祥、貧困不忘他人的好黨員靳文俠等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;五是開展組織創(chuàng)新活動。以“黨委書記創(chuàng)新年”活動為載體,加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè),擴大組織覆蓋,強化組織功能,增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。召開全鄉(xiāng)黨建工作雙向述職會議,完善基層黨建述職、考核、評議制度,深化“一定三有”機制,推進“四議兩公開”、村級財富積累等制度,健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機制。在完成上述規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,我鄉(xiāng)黨委積極拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新工作機制,在全鄉(xiāng)黨員干部中開展黨員群眾一幫一“結(jié)對幫扶”活動、“黨員過政治生日”等既符合本單位實際情況又別具特色的政治活動,有效地推動和促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體發(fā)展。
(2)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)促黨建工作上新水平。
通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,推動黨建水平提升。一是加強大學(xué)生村官的管理工作,真正發(fā)揮村官扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、實現(xiàn)自我價值的工作積極性。二是加強村“兩委”干部的的教育培訓(xùn)力度,嚴格落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費,進一步提高村干部的綜合素質(zhì)和為民辦事的能力。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員電教系統(tǒng)的知識平臺作用,先后15次組織技術(shù)人員對遠程教育節(jié)目的科技知識進行講解,受教育人達到1500人次。共播放遠程教育節(jié)目226部,參加收看的黨員人數(shù)達4816人次。四是嚴格落實“三會一課”制度,不斷提高黨員干部的政治覺悟和工作水平。五是認真做好黨員發(fā)展工作,為黨組織儲備充足后備人才。我鄉(xiāng)黨委始終把發(fā)展黨員工作作為基層黨建的重點,重視黨員發(fā)展工作,堅持“嚴進寬出”的工作原則,發(fā)展黨員工作取得了顯著成效,黨員隊伍不斷壯大,結(jié)構(gòu)分布更加合理,基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力進一步得到加強。20,全鄉(xiāng)13個支部共吸納新黨員11名,發(fā)展預(yù)備黨員24名,培養(yǎng)入黨積極分子36名。
通爭創(chuàng)活動扎實地全面推進工作,真正把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的組織者、宣傳者和推動者,使我鄉(xiāng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了進一步增強,黨的基層政權(quán)建設(shè)得到了鞏固和加強,各基層組織形成了心往一處想、勁往一處使,共同謀發(fā)展,保穩(wěn)定的工作合力。
(3)加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),使宣傳工作上新水平。
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領(lǐng),大力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),圍繞“宣傳思想工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線”這一主題。年在抓宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作中,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,引導(dǎo)和激勵全鄉(xiāng)人民圍繞鄉(xiāng)黨委、政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標而團結(jié)奮斗。主要抓了以下工作:一是抓宣傳營造良好的輿論氛圍。把對外宣傳引入責(zé)任考核,制定了《陳柵子鄉(xiāng)新聞、信息報送獎罰辦法》,開辦了《鄉(xiāng)村動態(tài)》,使新聞、信息報送率和上稿率大幅上升,在省市電視臺均有報道。二是抓群眾思想素質(zhì)的提高。依靠冬季集中教育、群眾文化活動開展、小康文化書屋,開展了群眾思想道德素質(zhì)教育;三是抓文明單位、文明村的創(chuàng)建工作。通過開展鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌整治活動,經(jīng)常性的精神文明創(chuàng)建,化育溝村被申報為“市級文明村”,已通過市驗收。四是強化措施,超額完成黨報黨刊征訂工作。
(4)抓好“統(tǒng)籌共建”活動,使黨建經(jīng)濟和諧發(fā)展。
自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建活動以來,我鄉(xiāng)嚴格按照《區(qū)委關(guān)于基層黨建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建的安排意見》的要求,積極組織各村開展結(jié)對共建活動,截止到目前為止,區(qū)公安分局黨委、組織部黨支部、檢察院黨總支、交通局黨委等單位部門分別與我鄉(xiāng)陳柵子、大柵子、太陽溝、河南營等6個村結(jié)成共建幫扶對子。結(jié)對共建活動開展以來,在各包建單位的幫扶、支持下,在我鄉(xiāng)各村的積極配合下,活動雙方按照“黨建思路同謀、基礎(chǔ)設(shè)施同建、載體活動同搞、困難群眾同幫”的思路,始終堅持以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為出發(fā)點,緊緊圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟文化事業(yè)大發(fā)展的目標,創(chuàng)新性地開展共建活動。
經(jīng)過一年的努力,各單位共建活動已初見成效,一是幫扶完善村部建設(shè)及相關(guān)配套辦公設(shè)備的配置。農(nóng)開辦、衛(wèi)生局黨委為二興營村部建設(shè)提供價值3萬余元的建筑材料和辦公桌椅,公安分局黨委為陳柵子村部建設(shè)提供5萬元建設(shè)資金。二是進行治安亂村綜合治理,維護社會穩(wěn)定。針對大柵子村治安亂村的混亂局面,組織部黨支部、農(nóng)牧局黨支部抽調(diào)精干力量組成駐村工作組,入戶走訪調(diào)研,駐村開展工作,從基層組織建設(shè)、化解民間矛盾糾紛、打擊違法犯罪案件等多方面、多角度對該村治亂工作提供強有力的人力保障。
三是開展黨員互助活動,促進城鄉(xiāng)黨建同發(fā)展。各包扶單位在七一建黨節(jié)、十一國慶節(jié)等節(jié)假日,組織黨員干部與農(nóng)村黨員開展互助活動,交通局黨委、檢察院黨總支組織黨員干部到河南營、太陽溝村走訪慰問困難老黨員24名,并送去價值近萬元的米、面、油等慰問品和慰問金,使老黨員切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。四是支持項目建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。交通局黨委支持河南營村興建700平方米廣場一處;修通了唐西山村村通公路1公里;打通平整該村至雙橋區(qū)土洞梁村路1.5公里,并計劃明年鋪成水泥路;協(xié)助村“兩委”在通往大小東山的路途中修建了錯車道22處,安裝路燈40盞;有效地改善了群眾的生活環(huán)境。除此之外,交通局黨支部還幫助該村12名黨員建鄉(xiāng)村農(nóng)家游示范戶,支持資金1.5萬元,增強了黨員對黨組織的認同感、歸屬感,激發(fā)了黨員的內(nèi)在動力,促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前為止,共為共建村協(xié)調(diào)資金28萬元,上項目4個,極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(5)推行“四議兩公開”工作法,積極推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。認真落實“四議兩公開”制度,建立健全了村民委員會的民主選舉制度,以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度,一事一議制,以村務(wù)公開、農(nóng)民黨員定崗責(zé)任制、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度,以村規(guī)民約為主要方式的民主管理制度。堅持推行村務(wù)公開,公開率達98%以上,有力地提高了群眾參政議政的積極性。目前,我鄉(xiāng)利用此工作法有效解決熱難點問題23件,如陳柵子村舊村部拍賣及新村部建設(shè)、塔子溝村村民文化廣場修建、娘娘溝村村部建設(shè)、黃粱村修路、太陽溝財富積累等關(guān)系群眾切身利益的重點難點問題。
3.完善“雙督雙考”機制,使督考工作創(chuàng)新實效。
完善督考機制,保證爭創(chuàng)工作、黨建工作、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟工作和各項政務(wù)工作的各項舉措落到實處,為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
以“加強干部隊伍建設(shè),創(chuàng)新管理機制”為突破口,主要抓了五個方面工作:一是以管理教育,制度約束,規(guī)范干部的工作行為。制定出臺了《鄉(xiāng)機關(guān)干部紀律暫行規(guī)定》,聘請了鄉(xiāng)紀檢委員作為效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員,對鄉(xiāng)村組干部的工作作風(fēng)和工作績效實行監(jiān)督,通過抓干部教育、嚴格工作紀律、抓日常監(jiān)督,促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,有效提升了干部抓工作的積極性;二是規(guī)范了目標責(zé)任制考核機制。通過廣泛征求意見和調(diào)研,制定了切合實際的單位和個人《年度工作目標責(zé)任書》和《目標責(zé)任書考核辦法》,改變了過去單一的干部策評考核辦法為“五位一體”的考核辦法,形成了干部“人人肩上有壓力,人人肩上有責(zé)任”的約束機制;三是推行了干部崗位職責(zé)公示制,單位工作月公示、周匯報制。通過對鄉(xiāng)上的11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,機關(guān)的36名干部的身份、工作職責(zé)、聯(lián)系方式設(shè)置公示、公開,即使群眾上門辦事能夠?qū)μ柸胱?,又使干部工作作風(fēng)得到了群眾監(jiān)督。對鄉(xiāng)屬10個行政村,實行月前公示制,定期匯報制,取得了良好效果;四是爭取資金10萬元購置電腦十臺、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)端口4個,建成了鄉(xiāng)機關(guān)辦公自動化網(wǎng)絡(luò),機關(guān)辦公效率得到了根本性提高。五是在日常事務(wù)管理上,修訂完善簽定了食堂管理制度,規(guī)范了鍋爐管理職責(zé),主抓了機關(guān)環(huán)境面貌建設(shè)等工作。
除以上分管工作以外,還積極參與全鄉(xiāng)中心工作、和包村工作。一是自覺履行黨委副書記的職責(zé),全方位參與中心工作;二是在包村工作上均按時、按質(zhì)超額完成了各項指標任務(wù)。
上述工作成績的取得,是鄉(xiāng)黨委和班長的正確領(lǐng)導(dǎo),上級部門的關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果,是全體干部職工團結(jié)協(xié)作,把握機遇,奮力拼搏,共同開拓的結(jié)果;是班子團結(jié),班子中的同志相互幫助,相互提醒,相互補臺,團結(jié)協(xié)作的結(jié)果。
三、堅持廉潔從政,從嚴要求自己。
一年來,我在思想上始終保持警鐘常鳴,牢牢筑起清正廉潔的防線,堅持做到不應(yīng)該自己得的東西,絕不伸手,嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,潔身自愛、艱苦奮斗,不追逐名利,盡可能杜絕不必要的應(yīng)酬和影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請,不涉足黃賭等與黨員干部不相稱的不良場所。始終以黨的事業(yè)為重,不看重個人名利,不斷加強黨性修養(yǎng)。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自覺實踐“三個代表”的重要思想,“清清白白做官,堂堂正正做人”,廉潔從政,勤政為民。
四、存在問題和今后努力方向。
在這短暫的一年中,雖然取得了一定的成績,有了一定的進步,但也還有不足:
1、在學(xué)習(xí)上。學(xué)習(xí)方法還不夠科學(xué),對于一些問題自己雖然花了很多時間和精力去學(xué)習(xí)、研究,但是所獲得的收益卻很少,沒有達到預(yù)期的目的。
2、在思想上。思想還不夠解放,還存在一些不合時宜的觀念。
3、在工作上。雖然在分管工作中取得了一定成績,但對其他工作還不熟悉,還不夠了解。除分管工作外,對全局性的事務(wù)想得少,思考不夠深。
針對以上不足,我今后將努力做到:進一步加強理論學(xué)習(xí),改進學(xué)習(xí)方法,擴展知識面,做到“人無我有,人有我精”;進一步解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念的束縛中解放出來。進一步做好本職工作,加強對其他工作的了解認識和熟悉,力爭在今后的工作中取得更好的成績,為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
五、20xx年工作打算。
繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,把此項活動抓牢抓實引向深入,引領(lǐng)今后的各項工作。
圍繞經(jīng)濟抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟。
協(xié)助書記抓好黨委的各項工作,爭創(chuàng)優(yōu)秀黨委。
深入細致地做好農(nóng)村基層黨建工作,全方位工作有長足發(fā)展的基礎(chǔ)上,抓典型,出特色。使黨的各項方針政策,在農(nóng)村得以有效地貫徹落實。
圍繞我鄉(xiāng)的黨委、政府的各項工作搞好宣傳工作,尤其是大力宣傳我鄉(xiāng)休閑旅游,從文化旅游產(chǎn)業(yè)方面做好特色宣傳。
細化督考工作細則和督考考核辦法,使鄉(xiāng)村全方位工作健康有秩序的高效進行,確保黨令政令的暢通,為我鄉(xiāng)各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)保駕護航。
主動承擔(dān)黨委政府上級交辦的各項工作,當(dāng)好參謀助手,做到工作和責(zé)任上爭先,利益和榮譽上退后。
巡察報告存在的主要問題篇九
近幾年,我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理雖然取得了一定的進展,但是在很多細節(jié)方面還存在一些問題,如果這些問題得不到及時解決,不僅影響醫(yī)院的正在運轉(zhuǎn),還會直接影響到人們就醫(yī)看病。文章將針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問題進行研究,并且提出切實可行的建議,全面提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作。
固定資產(chǎn)是醫(yī)院一個非常重要的工具,同時也是醫(yī)院得以生存和不斷發(fā)展的物質(zhì)保障。評定一個醫(yī)院規(guī)模大小、醫(yī)療水平高低及醫(yī)院運營狀態(tài),固定資產(chǎn)都是非常重要的標準,此外,固定資產(chǎn)還為醫(yī)院開展醫(yī)療衛(wèi)生活動和教學(xué)科研活動提供物質(zhì)基礎(chǔ)。所以,對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行科學(xué)合理、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理,實現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)的增值和保值是提高醫(yī)院綜合競爭力的有效手段。做好醫(yī)院固定資產(chǎn)工作對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益都有重要的現(xiàn)實意義。
但是,目前我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是由醫(yī)院籌資和國家財政撥款購置,同時,醫(yī)院對國定資產(chǎn)管理沒有科學(xué)合理的管理體系,管理制度不完善,使用管理松散等等,上述問題都是導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)無法發(fā)揮作用的原因,對醫(yī)院的發(fā)展造成嚴重的影響。
(一)盲目購置、利用率低。
公立醫(yī)院成立時間越久,其固定資產(chǎn)問題就越復(fù)雜。不能及時更新老舊設(shè)備,卻還繼續(xù)購進大批其他用途設(shè)備,這是公立醫(yī)院普遍存在的問題,也直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例失調(diào),形成一種盲目購置,設(shè)備利用率較低的現(xiàn)象。公立醫(yī)院財政差額撥款是大部分醫(yī)院采取的一種資金運營模式,醫(yī)院在準備購置設(shè)備的時候并沒有對設(shè)備進行市場應(yīng)用分析,經(jīng)常是打折提高醫(yī)院醫(yī)療水平的旗號盲目購進大批先進設(shè)備,導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)混亂,無法適應(yīng)實際醫(yī)療需求。
此外,其他配套設(shè)施和配套服務(wù)也會因此變得形同虛設(shè),不能發(fā)揮作用,造成資金浪費,大大降低了固定資產(chǎn)的利用效率。盲目購置醫(yī)療設(shè)備或者是重復(fù)購置,都會造成醫(yī)院資金浪費,設(shè)備閑置,而且很多醫(yī)療設(shè)備需要維護,其維護費用遠比預(yù)期要高很多,給醫(yī)院資金運轉(zhuǎn)又增加一層負擔(dān)。內(nèi)部控制不嚴格,外部管理很莫若,醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率極低,給醫(yī)院帶來巨大經(jīng)濟損失,同時也將醫(yī)院置于高風(fēng)險的位置上。
(二)管理體制不完善,賬物不符問題較多。
從表面上看,公立醫(yī)院設(shè)有總務(wù)、財務(wù)、設(shè)備、庫房等管理部門,對醫(yī)院資產(chǎn)賬目都有明細管理,但事實上,受到各種因素影響,醫(yī)院并沒有對這些部門進行系統(tǒng)管理,醫(yī)院的規(guī)章制度只是流于形式。缺乏科學(xué)合理的管理制度,沒有建立醫(yī)院管理系統(tǒng),不能明確各個部門的財務(wù)審核,都使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)使用在登記賬目管理方面存在諸多問題,有些設(shè)備購置竟然會出現(xiàn)無帳可查的顯現(xiàn),全屏采購者的記憶進行賬目處理。一旦出現(xiàn)問題,各個部門就會推脫責(zé)任,沒有真正的負責(zé)人,造成管理混亂。
(三)固定資產(chǎn)核算方法不科學(xué)。
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算是一項非常專業(yè)的工作,普通的財務(wù)人員根本無法進行該項工作,當(dāng)然,一個人是無法完成整個醫(yī)院固定資產(chǎn)核算工作的,需要一個團隊協(xié)作才能完成固定資產(chǎn)的核算。如果所有核算人員沒能按照統(tǒng)一的方法進行核算,最終的可算結(jié)果就沒有時效性,失去固定資產(chǎn)的真實意義。
(四)工作人員缺乏責(zé)任心。
固定資產(chǎn)核算需要一個團隊進行整體協(xié)作才能完成,因此,核算工作如果具體到每一個部門,其管理方法就會變得相對簡單。也正是出于這樣的原因,很多醫(yī)院疏忽了對固定資產(chǎn)核算人員的培訓(xùn)。而原本醫(yī)院固定資產(chǎn)核算人員的素質(zhì)就是良莠不齊,缺乏固定資產(chǎn)核算的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗,沒有強烈的責(zé)任感,這些問題都不利于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理。強化人員管理、提高人員的工作能力和素質(zhì)是醫(yī)院的當(dāng)務(wù)之急。
(五)缺乏有效的資產(chǎn)監(jiān)管機制。
醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理沒有一套有效的約束機制,導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的處置中出現(xiàn)了很多不規(guī)范的現(xiàn)象。有些科室擅自捐贈、轉(zhuǎn)讓設(shè)備而不經(jīng)相關(guān)部門審批,任意處置醫(yī)院的固定資產(chǎn);有些部門對于資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢不按程序處理,私自決定固定資產(chǎn)的殘值,有些甚至中飽私囊,這些都造成了國有資產(chǎn)的流失。缺乏獨立于資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督機制是公立醫(yī)院普遍存在的管理難題。
二、固定資產(chǎn)管理的改革措施。
(一)建立科學(xué)的管理制度。
只有建立科學(xué)合理的管理制度,才能保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理正常開展,換句話說,必須加強制度建設(shè)才是提高固定資產(chǎn)管理的有效措施。醫(yī)院必須根據(jù)具體情況,分析現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度中存在的問題,有針對性地做出改變和調(diào)整,優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,落實管理制度,全面提高固定資產(chǎn)的管理效率,通過制度的建立和完善,切實提高醫(yī)院整體運行效率。
除此之外,醫(yī)院管理部門還可以強調(diào)執(zhí)行監(jiān)督機制,強調(diào)醫(yī)院各個部門之間相互獨立和相互監(jiān)督的管理機制,調(diào)動部門工作積極性,樹立固定資產(chǎn)管理的權(quán)威性。此外,醫(yī)院的各個部門必須明確劃分責(zé)任和權(quán)利,清楚部門的工作范疇,使固定資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用,深化固定資產(chǎn)的管理模式,推進固定資產(chǎn)在各個部門的應(yīng)用,最終實現(xiàn)科學(xué)合理的管理體制。
(二)加強內(nèi)部審計。
組織專門人員對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行定期審計,查找固定資產(chǎn)是否得到了充分利用、固定資產(chǎn)有無流失等現(xiàn)象,切實解決固定資產(chǎn)管理中賬物不符、非法挪用、保管不善、閑置浪費等問題,做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理,從而完善固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度。
(三)加強信息化管理,提高固定資產(chǎn)管理效率。
隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用,加強固定資產(chǎn)的信息化管理勢在必行。醫(yī)院的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、種類繁多,管理起來相當(dāng)有難度,建立良好的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)可有摒除傳統(tǒng)人工管理方式造成的各部門信息溝通不暢等弊端,大大提升了固定資產(chǎn)管理工作的效率。信息網(wǎng)絡(luò)化有存儲量大、運行速度快等優(yōu)勢,建立固定資產(chǎn)信息管理可以實現(xiàn)從購入到處置各個環(huán)節(jié)的全程管理。另外也可以將日常管理工作與資產(chǎn)財務(wù)管理相鏈接,為醫(yī)院的管理和決策提供有效的依據(jù)。最后再整合所有資源以共享,方便管理者對醫(yī)院固定資產(chǎn)整體情況的把握。
(四)強化固定資產(chǎn)管理意識,建立健全了固定資產(chǎn)管理制度。
醫(yī)院根據(jù)多年積累的資產(chǎn)管理經(jīng)驗,借鑒了省級醫(yī)院的先進管理辦法,較全面地對醫(yī)院的資產(chǎn)管理制度進行修繕,出臺了我院的固定資產(chǎn)管理條例,并組織各實物資產(chǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)及兼職資產(chǎn)管理人員進行學(xué)習(xí)。本制度從固定資產(chǎn)的購入到最終的退出,資產(chǎn)的報廢處置及過程管理都有詳盡的流程,強化了固定資產(chǎn)管理意識。在平常的資產(chǎn)業(yè)務(wù)中自覺按照固定資產(chǎn)管理條例的相關(guān)規(guī),定處理,充分調(diào)動資產(chǎn)管理人員的聰明才智,采取有力的措施加強固定資產(chǎn)管理,有效的加強了對固定資產(chǎn)的事前、事中及事后的控制,促使各使用科室提高固定資產(chǎn)使用效率,促進醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,提高了設(shè)備的使用經(jīng)濟效益和社會效益。
(五)加強了固定資產(chǎn)管理隊伍培訓(xùn)。
對全院專兼職資產(chǎn)管理人員進行醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度培訓(xùn)。固定資產(chǎn)管理條例已下發(fā),但執(zhí)行起來似乎對條例理解得不夠深入,辦理轉(zhuǎn)移、報廢的概念似乎不清楚,真正把這些管理理念貫徹下去,還需要資產(chǎn)管理人員不斷的宣傳,因此對各分類資產(chǎn)、各使用部門的管理人員進行培訓(xùn)是必要的。挑選和培養(yǎng)一支作風(fēng)踏實、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力強、善于管理的固定資產(chǎn)兼職管理人員,加強對資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)工作的力度,各種專業(yè)設(shè)備在固定資產(chǎn)中的比重不斷增加,例如現(xiàn)在應(yīng)用越來越廣泛的各類計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、專用醫(yī)療設(shè)備,管理中需要兼職資產(chǎn)管理人員具有較強的專業(yè)技能,以做好固定資產(chǎn)的核算與管理工作,提高對設(shè)備管理的重視程度,加強對設(shè)備的事中控制,及時了解每臺設(shè)備的使用情況,及時反饋信息。使固定資產(chǎn)管理水平得到不斷提升。成為一位名符其實的好管家。
總結(jié)。
深化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理始終是醫(yī)院管理工作的重點,隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體系改革深入,公立醫(yī)院要想在激烈的競爭中占有絕對優(yōu)勢,就需要改變傳統(tǒng)的管理模式,變粗放式管理為集約化管理,完善固定資產(chǎn)管理制度,提高管理方法,同時完善醫(yī)院相關(guān)部門的監(jiān)督職能。只有不斷強化醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展,才能促進醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展。
巡察報告存在的主要問題篇十
根據(jù)龍沙區(qū)紀檢委和區(qū)委組織部《蕪湖區(qū)2021年度基層黨(工)委民主生活會方案的通知精神》,龍沙區(qū)城管大隊第一支部委員會扎實做好專題民主生活會的各項準備,認真制定了民主生活會實施方案、深化學(xué)習(xí)研討成果、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話、召開專門會議集體研究、班子成員認真撰寫發(fā)言提綱,支部班子按照通知要求認真進行了自我剖析。
(一)“修身不嚴”方面的表現(xiàn)。支部班子成員對理論學(xué)習(xí)的重要性認識不夠,雖然按要求遵規(guī)遵矩的進行了學(xué)習(xí),但滿足于走過場、搞形式,學(xué)得不深不透,讀原著、學(xué)原文也僅局限于文字上的表面理解,沒有深入細致地去分析思考、指導(dǎo)實踐。黨性觀念還需進一步強化,在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識不強,對社會上流傳的一些政治謠言缺乏堅決抵制,對如何匡正社情輿論對城管隊員的偏見認識不足,不能站在中國特色社會主義理論的高度自覺探索城市管理的規(guī)律,不能按照四個全面的戰(zhàn)略指導(dǎo)加強城市管理工作。有的時候宗旨意識表現(xiàn)淡薄,對群眾的利益訴求存在應(yīng)付思想,不耐煩情緒。
(二)“用權(quán)不嚴”方面的表現(xiàn)。對權(quán)力觀念的認識存在著誤解和偏差,“權(quán)系民所賦,權(quán)為民所用”的意識不強烈,不能正確地認識權(quán)力的來源,片面地把權(quán)力僅僅看做是組織的指定,因此,在具體城市管理過程中,對組織負責(zé)多、對上級負責(zé)多,但對基層、對群眾負責(zé)卻往往思考不到位,執(zhí)行不全面;把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里的法制觀念不強烈、不自覺、不習(xí)慣。有時存在著權(quán)大于法的慣性思維,行使城市管理權(quán)時對下級存在的特權(quán)思想管控不??;還有個別同志對權(quán)力行使不夠主動,不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng),有時存在“有權(quán)不用”的情況。
(三)“律己不嚴”方面的表現(xiàn)。班子成員在有些時候、有些方面政治紀律意識表現(xiàn)不夠凸顯,對黨的政治紀律認識不夠全面,許多認識仍停留在表面上,特別是對黨的十八大以來的線、方針、政策的深刻內(nèi)涵把握不夠;雖然對黨的各項方針政策、紀律規(guī)定能夠做到態(tài)度堅決、嚴格執(zhí)行,但對于一些具體的制度規(guī)矩執(zhí)行還存在偏差,特別是在廉潔自律方面,個別同志在日常小事和生活細節(jié)上仍存在“小節(jié)無害”的想法,把自己等同于普通群眾,在工作八小時以內(nèi)要求嚴格,八小時以外要求就相對放松,沒有始終做到以一名合格共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己。
(四)“謀事不實”方面的表現(xiàn)。支部雖然工作上取得了一定的成績,但仔細分析,仍然存在著謀事不實的情況。安于現(xiàn)狀,缺乏進取意識,工作中不能始終堅持高標準、嚴要求,在領(lǐng)導(dǎo)視察的路線地段就高度重視,嚴加管理,高標準要求,反之則效果次之。另外,結(jié)合中央精神研究大城管格局,探索具有龍沙區(qū)特色的城管模式和理論經(jīng)驗缺乏;沒有立足自身實際來有效服務(wù)全局;存在為了完成任務(wù)而完成任務(wù)的現(xiàn)象,沒有切實根據(jù)實際情況開展工作。
(五)“創(chuàng)業(yè)不實”方面的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子主動作為意識、創(chuàng)新意識還不強,缺乏探索新事物,研究新問題,開拓新局面的改革進取精神,在完成工作任務(wù)時習(xí)慣于老思路、老辦法、老經(jīng)驗,不敢大膽創(chuàng)新,過多墨守成規(guī)。對于國家城市化進程過程中城市管理的理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等方面缺乏積極主動開拓前進的精神,存在著等、靠、看的思想。對深入推進綜合改革的認識不深,積極性、主動性不夠,甚至漠不關(guān)心,存在觀望態(tài)度,缺乏主角的思維;個別同志創(chuàng)新意識不強,奮斗干事的激情不足,平時循規(guī)蹈矩做事,工作中遇到問題講困難的多,想辦法的少,缺乏攻堅克難、勇于創(chuàng)新的精氣神和推進城管事業(yè)闊步前進的緊迫感和責(zé)任感。
(六)“做人不實”方面的表現(xiàn)。班子成員存在著好人主義傾向,堅持原則怕得罪人、開展批評怕影響團結(jié)、嚴格要求怕傷同志之間感情。民主生活會時批評意見不深刻,不尖銳,不接觸實質(zhì)問題,不深入挖掘根源,不積極提出切合實際的改進意見。在工作中存在著對別人要求嚴,對自己要求松的現(xiàn)象,有的時候以身作則差。團結(jié)協(xié)作,拼搏奮斗精神發(fā)揚不夠,本位主義有所表現(xiàn),缺乏任勞任怨的精神境界。
(一)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的問題。
一是一體雙責(zé)和主體責(zé)任落實不到位,普遍存在著黨風(fēng)廉政建設(shè)精力和時間投入不夠的現(xiàn)象,黨建工作系統(tǒng)性、扎實性、效率性明顯不足。
四是在落實中央八項規(guī)定和“反四風(fēng)”精神方面,深入基層不夠,掌握情況不夠全面;管理教育管控防范行動相對滯后,干群隊伍中存在著主動服務(wù)意識不強,擔(dān)當(dāng)精神缺乏,辦事效率不高等問題。
五是在執(zhí)行民主集中制和選人用人方面,執(zhí)行民主集中制和落實“三重一大”不嚴格,選人用人視野不夠開闊,存在重使用、輕管理、疏教育的問題,對干部監(jiān)督監(jiān)管不夠嚴格。
(二)遵守政治紀律、政治規(guī)矩方面。
一是對黨的民主集中制認識不深,理解不透,執(zhí)行不實,對個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級的政治規(guī)矩缺乏認真遵守的自覺性。特別是在工作壓力大、面對困難多的時候,容易產(chǎn)生抱怨情緒,對一級服從一級,一級向一級匯報等政治紀律執(zhí)行不好,在一定程度上削弱了上級領(lǐng)導(dǎo)部門的權(quán)威性。
二是缺乏維護黨的大政方針的認真態(tài)度和負責(zé)精神,工作中就事論事的傾向比較普遍,對四個全面從嚴治黨治國理政方針和中國特色社會主義的奮斗目標缺乏認真地研究領(lǐng)悟,單純業(yè)務(wù)觀點比較突出。
(三)遵守組織紀律方面。
一是遵守黨的組織紀律不夠嚴格。執(zhí)行民主集中制基本程序不嚴格,存在隨意性和簡單化現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是黨內(nèi)生活制度執(zhí)行欠缺,致使“三會一課”等黨內(nèi)生活制度執(zhí)行的不扎實,有時走過場。學(xué)習(xí)教育搞形式,班子成員之間批評與自我批評氛圍不濃,火藥味不足,搞一團和氣。對干部職工中存在的一些不良風(fēng)氣批評和整治力度不大,總是手下留情。
(四)遵守廉潔紀律方面。
一是遵守廉潔紀律的意識還有待于加強。存在著城管局職小權(quán)微,沒有什么大的貪腐可能,因此上思想上防范意識不嚴密,對廉政風(fēng)險沒有充分估量。
二是對廉潔紀律監(jiān)督不力。監(jiān)督機制軟化,監(jiān)督力度弱化,存在著求穩(wěn)怕亂,畏懼監(jiān)督;以和為貴,回避監(jiān)督;機制欠缺,缺乏監(jiān)督;情況復(fù)雜,難以監(jiān)督的現(xiàn)象,致使系統(tǒng)內(nèi)部違紀行為仍有存在。
一是理想信念不夠堅定。由于班子整體的政治覺悟,政治敏感,政治理論程度不夠,加上平時在具體事務(wù)上投入精力較多,致使對理想信念等問題思考不夠或疏于思考,失于三省吾身,修身自律的自覺性,不能嚴格按照共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標準要求自己,理想信念營養(yǎng)不良,立場原則“鈣”質(zhì)流失,不嚴不實問題時有發(fā)生。
二是宗旨意識有所淡薄。凡是不能從“我們所做的一切都是為人民服務(wù)”的高度來行政執(zhí)法和管理城市,領(lǐng)導(dǎo)班子深入群眾不夠,群眾觀點樹得不牢,群眾路線踐行不力,全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識并沒有真正地在每位班子成員心中牢牢扎根。致使“為民務(wù)實清廉”的宗旨意識思想有所退化。平素工作中考慮強力整治、完成指令、整頓秩序等強勢行政作為較多,對涉及群眾切身利益的問題思考不全面,解決缺措施,協(xié)調(diào)不到位,缺乏為人民群眾謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識,為人民服務(wù)的成效也自然打了折扣。
三是紀律觀念有所弱化。班子成員并沒有形成強烈的紀律意識和氛圍,認識紀律缺乏自覺性,執(zhí)行紀律缺乏嚴肅性,糾正違紀缺乏徹底性。有時存在嚴于律人,寬于律己,有時存在既寬于律人,又寬于律人的現(xiàn)象。特別是在法治思維和廉潔自律方面,班子成員還沒有真正形成本能意識和良好的自覺,切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。法治素養(yǎng)、紀律警覺、規(guī)矩戒心不高,成為不能嚴以律己的重要思想因素。
四是黨性修養(yǎng)有所松懈。總的看來領(lǐng)導(dǎo)班子的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想修養(yǎng)還不到家。其表現(xiàn)為學(xué)習(xí)的鉆勁不大,韌勁不強;黨性原則不強,自我錘煉不夠,思想涵養(yǎng)境界不高,思想方法修煉不夠。平時在工作、思想和生活上自我要求過寬、自我約束過松,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴以修身的重要性認識不足,重視不夠。使得重物質(zhì)、輕精神,重硬件、輕軟件,追求個人安逸舒適等享樂主義表現(xiàn)有了滋生和抬頭的傾向,共產(chǎn)黨員謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)有所淡化,世界觀、人生觀、價值觀標尺和準星有所偏離。
一是加強修養(yǎng),堅定信念。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺加強黨性錘煉,切實提升道德境界,追求高尚情操,自覺抵制歪風(fēng)邪氣,自覺遠離低級趣味,堅持不懈抓好黨的科學(xué)理論武裝,加強對中國特色社會主義理論學(xué)習(xí),重點學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持和完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度,黨委中心組每年集體學(xué)習(xí)不少于12次,集體學(xué)習(xí)研討不少于6次,綜合運用個人自學(xué)、集體研討、專家輔導(dǎo)、實地調(diào)研等多種形式,進一步抓好專題學(xué)習(xí)和延伸學(xué)習(xí),確保學(xué)有所思、學(xué)有所獲。要進一步認識黨性修養(yǎng)的重要性,把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場,始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力,自覺厘清思想認識上的誤區(qū),切實糾正行動上的偏差,使“在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨,對黨忠誠、為黨奉獻”成為領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的行動自覺。
二是嚴于律己,敬畏規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步正確對待個人私欲與黨性原則,時刻保持政治定力、守住法紀底線,做到手握戒尺,慎獨慎微、勤于自省,自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,謹記“五個必須”標準,不斷增強政治敏銳性、提升政治鑒別力,準確判斷什么是政治問題,什么是一般問題;什么是正確認識,什么是錯誤認識,什么是清風(fēng)正氣,什么是歪風(fēng)邪氣,從而旗幟鮮明地堅持真理、反對錯誤,無論何時何地都能夠堅定不移的堅持黨的路線方針政策,自覺遵守黨的政治紀律,恪守黨的政治規(guī)矩,堅決維護黨中央的權(quán)威。要嚴格遵守工作紀律和各項法律規(guī)章制度,堅持依法行政、按章辦事,特別是“三重一大”制度必須做到堅持原則、恪守底線、經(jīng)得考驗,決不私下搞變通、弄虛作假、獨斷專行,更不能利用職權(quán)損公肥私、貪污腐敗。要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”,堅決做到“三個決不允許”,厲行勤儉節(jié)約,自覺遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定,不斷增強自我約束力、控制力,做到不追逐低級趣味,不尋求感官刺激,不做與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相符的事情,始終保持共產(chǎn)黨人優(yōu)秀品質(zhì)。
三是秉公用權(quán),完善監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到正確對待權(quán)力,始終敬畏權(quán)力,依法依規(guī)用權(quán),真正做到心中有戒、謹慎用權(quán),在遵守規(guī)矩、規(guī)則的前提下用好、用對手中的權(quán)力。只要是從城市管理的大局出發(fā),真正能夠解決群眾切身利益,有利于現(xiàn)代文明城市建設(shè)的事情就應(yīng)該大膽去干、去闖、去嘗試探索。要強化制度約束,堅持規(guī)范用權(quán),切實落實習(xí)總書記關(guān)于“把制度關(guān)進籠子里”的指示精神,嚴格執(zhí)行干部人事、資產(chǎn)管理、民主決策、廉潔自律等方面現(xiàn)有制度,做到議事有規(guī)則、決策有依據(jù)、執(zhí)行有要求、檢查有標準,切實形成用制度管權(quán)、管人、管事的良好局面。要加強有效監(jiān)督,堅持陽光用權(quán),按照黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開制度的相關(guān)要求,確定公開的內(nèi)容、范圍、形式、載體和時間,進一步明確權(quán)力的幅度和依據(jù),健全權(quán)力監(jiān)督機制,使領(lǐng)導(dǎo)班子成員習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境中工作、在公開透明的條件下行權(quán)。
四是謀事創(chuàng)業(yè),踐行宗旨。局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實擔(dān)當(dāng)好依法管理城市,建設(shè)現(xiàn)代文明城市的帶頭人、領(lǐng)路人,充分發(fā)揮基層執(zhí)法中隊和環(huán)衛(wèi)站隊的積極作用,全局上下集思廣益,從體制機制上探索創(chuàng)新城市管理的新格局;從技術(shù)設(shè)備上提升城市管理的新質(zhì)量;從方法措施上增強城市管理的新效果,從思想觀念上創(chuàng)建城市管理的新思維,從理論研究上破解城市管理的新課題。要進一步強化管理就是服務(wù)的意識,堅持“真心為民、真誠待民、真情為民”的人性化執(zhí)法原則,以創(chuàng)建適合人民群眾需要的城市環(huán)境為城市管理的工作的原則目標,充分考慮普通群眾的生計出路,考慮困難群體的艱難處境,憑借自我犧牲、義務(wù)奉獻、勤奮工作、科學(xué)運作的精神建立黨和人民群眾之間的密切聯(lián)系,把黨的宗旨切切實實地貫徹到城管工作的全方位,各領(lǐng)域。
1.存在的問題:理論學(xué)習(xí)形式比較單一,載體不夠豐富。
從理論形式來說,“課堂”式的統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)是我支部采取的常用的主要形式,它在過去的理論學(xué)習(xí)中發(fā)揮了重要作用。但這種單一的課堂教學(xué)形式存在較多不足。首先它抽象呆板,受教學(xué)環(huán)境、方法的制約,教學(xué)效果或好或壞,學(xué)生黨員的積極性很難調(diào)動。其次,它單向被動,受學(xué)生黨員的接受能力、興趣愛好等的制約,教學(xué)效果難以保障,主觀能動性難以發(fā)揮。
相應(yīng)整改措施:創(chuàng)新形式,豐富載體,提升理論學(xué)習(xí)效果。
在原有的豐富多彩的實踐活動的基礎(chǔ)上,搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,變單向灌輸為互動教育。充分利用大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)交流的熱衷,有意識地實施思想政治教育的“網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航”,組織黨員、入黨積極分子圍繞教育主題在網(wǎng)上開展主題討論;選派一些黨員和入黨積極分子定期以各種方式登陸大學(xué)生參與比較活躍的論壇通過發(fā)帖子、送信息、聊天等方式,開展正面宣傳和引導(dǎo)。
計劃整改完成時間:2021.6。
2.存在的問題:入黨前后的教育脫節(jié),疏于對黨員的教育和管理。
從對黨員入黨前后的教育來開,入黨之后的教育和管理明顯不足,這主要是由于缺少嚴格的制度管理;沒有給每位黨員分配到一定的工作任務(wù);缺少應(yīng)有的監(jiān)督機制,不能讓黨員接受充分的鍛煉和考驗。這樣不利于保持黨員的先進性。
相應(yīng)整改措施:建立健全的保持黨員先進性教育的民主機制。
(1).思想政治教育工作與保先教育相結(jié)合;
(2).將組織的考驗穿插到教育的各個方面、各個環(huán)節(jié)中去;
(3).加強民主評議,構(gòu)建監(jiān)督機制;
(4).促進黨團共建,使黨員充分融入到學(xué)校生活的各個方面接受鍛煉和教育,發(fā)揮模范帶頭作用。
計劃整改完成時間:2021.5。
3.存在的問題:與群眾的聯(lián)系不夠密切,黨員與群眾之間的互動不夠多。
我黨的三大作風(fēng)之一就是“密切聯(lián)系群眾”。在這一點上,我支部還存在提高的空間,目前來看,除了一些服務(wù)群眾的活動中與群眾的聯(lián)系外,在支部的日常建設(shè)中與群眾聯(lián)系較少。這不利于充分深入到群眾內(nèi)部聽取來自廣大人民群眾的心聲,一定程度上制約了我支部的發(fā)展。
相應(yīng)整改措施:加強密切聯(lián)系群眾,邀請群眾參與到黨支部日常活動中。
除了在實踐活動中與群眾的聯(lián)系之外,我們也可以在日常的活動,比如思想交流會、民主評議會、生活會等活動中邀請部分群眾來一同參加,從而更好地與人民群眾聯(lián)系,發(fā)揮黨支部的先鋒帶頭作用,同時也讓黨支部時刻處于群眾的監(jiān)督之中。
計劃整改完成時間:2021.5。
1.存在的問題:支部組織理論學(xué)習(xí)不夠,學(xué)習(xí)效果不好。
具體表現(xiàn)為支部組織黨員理論學(xué)習(xí)缺少系統(tǒng)性計劃,黨員理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不強,學(xué)習(xí)的主動自覺性和學(xué)習(xí)效果不好,對學(xué)習(xí)內(nèi)容理解不深,對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)不鉆、不深,熟悉程度、靈活運用程度不夠,支部未形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
整改措施:
強化政治理論和黨史業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在身體力行上不斷有新進步,結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),突出重點、有的放矢。支部委員要帶頭學(xué)好政治理論;要定期召開支委會議,要根據(jù)黨員各自不同情況提出不同學(xué)習(xí)要求。堅持集中學(xué)與黨員個人自己學(xué)相結(jié)合的靈活學(xué)習(xí)機制,保證全體黨員每月兩次的集中學(xué)習(xí)時間,落實考勤制度,每月檢查一次支部黨員的學(xué)習(xí)筆記;建立學(xué)習(xí)考核制度,對黨員學(xué)習(xí)效果,在適當(dāng)時候進行抽查。繼續(xù)開展讀書活動。黨支部定期向黨員推薦讀書書目,鼓勵黨員多讀書,讀好書。加強時事教育。利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒,組織黨員閱讀各類時事報道,引導(dǎo)黨員進一步增強政治意識和大局意識,提高黨員綜合分析問題的能力。
2.存在的問題:理論學(xué)習(xí)形式比較單一,形式不夠豐富。
“課堂”式的統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)是我支部采取的常用的主要形式,它在過去的理論學(xué)習(xí)中發(fā)揮了重要作用。但這種單一的課堂教學(xué)形式存在較多不足。首先它抽象呆板,受教學(xué)環(huán)境、方法的制約,學(xué)生黨員的積極性很難調(diào)動。其次,單向被動,受學(xué)生黨員的接受能力、興趣愛好等的制約,教學(xué)效果難以保障,主觀能動性難以發(fā)揮。
整改措施:
在原有的豐富多彩的實踐活動的基礎(chǔ)上,搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,變單向灌輸為互動教育。充分利用學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)交流的熱衷,有意識地實施思想政治教育的“網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航”,組織黨員、入黨積極分子圍繞教育主題在網(wǎng)上開展主題討論;選派一些黨員和入黨積極分子定期以各種方式登陸大學(xué)生參與比較活躍的論壇通過發(fā)帖子、送信息、聊天等方式,開展正面宣傳和引導(dǎo)。
3.存在問題:支部對黨員教育管理措施不力,監(jiān)督機制不夠完善。
對黨員日常學(xué)習(xí)、工作的監(jiān)督力度不夠,對黨員的監(jiān)督、約束機制不夠完善,對其權(quán)利、義務(wù)、紀律需進一步明確和規(guī)范。
整改措施:
進一步健全黨員大會制度和組織生活會制度,支部要定期召開黨員大會和組織生活會,引導(dǎo)黨員在組織生活會上敞開思想,聯(lián)系工作,結(jié)合問題,實事求是地開展嚴肅、認真的批評和自我批評活動,健全黨內(nèi)監(jiān)督機制,幫助黨員進步。
4.存在的問題:與同學(xué)間的聯(lián)系不夠密切,黨員與普通同學(xué)之間的互動不夠多。
我黨的三大作風(fēng)之一就是“密切聯(lián)系群眾”。在這一點上,我支部還存在提高的空間,目前來看,除了一些服務(wù)同學(xué)的活動中與普通同學(xué)的聯(lián)系外,在支部的日常建設(shè)中與群眾聯(lián)系較少。這不利于充分深入到群眾內(nèi)部聽取來自廣大普通同學(xué)的心聲,一定程度上制約了我支部的發(fā)展。
整改措施:
加強密切聯(lián)系群眾,邀請其他同學(xué)參與到黨支部日?;顒又?。除了在實踐活動中與普通同學(xué)的聯(lián)系之外,我們也可以在日常的活動,比如思想交流會、民主評議會、生活會等活動中邀請部分積極性較高的同學(xué)來一同參加,從而更好地與普通同學(xué)聯(lián)系,發(fā)揮黨支部的先鋒帶頭作用,同時也讓黨支部時刻處于廣大同學(xué)的監(jiān)督之中。
巡察報告存在的主要問題篇十一
根據(jù)省委統(tǒng)一部署,20__年5月19日至6月25日,省委第十三巡視組對__省地方稅務(wù)局進行了巡視。9月14日,省委巡視組向__省地方稅務(wù)局黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
(一)統(tǒng)一思想認識。巡視組反饋意見后,省局黨組立即召開會議,認真學(xué)習(xí)《巡視工作條例》和省委關(guān)于做好巡視整改工作的要求,深刻認識到巡視工作是落實全面從嚴治黨的重要手段,省委巡視組到我局巡視,是對地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次全面檢驗,是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢;一致認為巡視組指出的問題,點到要害、中肯深刻,提出的整改意見和建議針對性、指導(dǎo)性都很強。為此,省局黨組堅持從自身抓起,要求每一位班子成員主動認領(lǐng)問題,以上率下,積極整改;要求全省地稅各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保在規(guī)定時限內(nèi),將所有問題全面徹底整改到位。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省局黨組切實承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任,先后召開3次黨組會、5次專題會議,部署整改落實工作,研究整改落實方案,審議整改落實情況,并明確整改工作由省局黨組書記、局長吳紫驪同志負總責(zé),分管辦公室、紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)同志具體負責(zé)協(xié)調(diào)和督辦。辦公室和紀檢監(jiān)察部門定期與各部門溝通聯(lián)絡(luò),對每個節(jié)點、每項任務(wù)落實情況進行跟蹤問效,保證整改有序推進。針對地稅垂直管理的實際,加大系統(tǒng)督查力度,堅持上下聯(lián)動開展整改,對整改措施不具體、治理不得力的,嚴肅批評糾正,保證了整改不松不偏。
(三)明確責(zé)任分工。對巡視組反饋的問題和意見,全面梳理、分類研究,制定了《__省地稅局貫徹落實巡視組反饋意見整改方案》,圍繞巡視反饋的4個方面26條意見建議,提出了83條整改措施,建立整改臺賬,逐條明確整改責(zé)任部門、整改措施和整改時限,確保整改事事有著落、件件有回音。各部門按照整改任務(wù)分工,制定具體整改措施,形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的整改工作局面。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。
1.關(guān)于個別基層單位黨組“一崗雙責(zé)”觀念比較淡薄問題的整改情況。
一是明確主體責(zé)任。制定印發(fā)《__地稅系統(tǒng)各級黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》,細化主體責(zé)任清單,明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的責(zé)任邊界,細化責(zé)任分工,促進主體責(zé)任具體化、規(guī)范化。二是提高履責(zé)意識。堅持每年圍繞一個主題舉辦全省地稅黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三紀”教育培訓(xùn)班,由省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課,督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變思想道德防線,始終繃緊黨要管黨、從嚴治黨這根弦;督促各級黨組認真履行主體責(zé)任,要求每半年至少一次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,每年底向上級黨組報告落實主體責(zé)任的情況;督促各級主要負責(zé)人認真履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;督促各班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”,加強對分管部門和單位干部的教育監(jiān)管,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。三是完善監(jiān)督措施。實行上級一把手每年至少要對1/3下級一把手的廉潔自律及日常表現(xiàn)等情況多維度、多渠道掌握實情,其余2/3下級一把手由上級掛片聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)了解并形成書面報告的制度;建立人事、監(jiān)察、黨辦、審計等部門定期收集研判下級一把手選人用人和紀律作風(fēng)等情況并向黨組作專題匯報的制度;全面推行各級一把手在本單位公開“三述”,并對其選人用人、民主作風(fēng)、廉潔自律和落實中央八項規(guī)定精神等情況進行專項測評,其結(jié)果納入責(zé)任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。四是嚴格考核問責(zé)。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法,結(jié)合績效考評強化量化考核,由分管(掛片)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊進行考核,強化問責(zé)追究;對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和個人,實行“一票否決”,以嚴格的問責(zé)倒逼責(zé)任落實。今年以來對部分落實責(zé)任不力的市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部作出了降低責(zé)任制考核等次、取消年度評先評優(yōu)資格等處理,有力倒逼主體責(zé)任的落實。
2.關(guān)于個別基層紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部履職不到位問題的整改情況。
一是明確監(jiān)督責(zé)任。制定印發(fā)《__省地稅系統(tǒng)各級紀檢組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施辦法》,突出主責(zé)主業(yè),明確失職失察的問責(zé)追究情形,強化考核問責(zé),促進監(jiān)督責(zé)任落實。二是積極推進“三轉(zhuǎn)”。認真落實中央紀委、省紀委的部署要求,在全系統(tǒng)開展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認真厘清省、市、縣三級地稅紀檢監(jiān)察部門的職責(zé)清單,積極推動紀檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)“瘦身”;明確各市、縣(區(qū))局紀檢組長不分管其他業(yè)務(wù)工作(內(nèi)審工作除外),切實把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上來。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。省局健全學(xué)習(xí)制度,每兩周組織一次紀檢監(jiān)察政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);舉辦了全省地稅紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,切實提高紀檢干部履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)能力;通過參與地方紀委聯(lián)合辦案、邀請紀委有關(guān)負責(zé)同志指導(dǎo)審理案件等“派出去、請進來”的方式,加強工作實踐鍛煉。四是強化教育監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《__省紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》,堅決防止跑風(fēng)漏氣、以案謀私和“燈下黑”現(xiàn)象,堅持用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
3.關(guān)于管權(quán)、管人、管事的制度和機制剛性不足問題的整改情況。
一是狠抓廉政風(fēng)險防控。把廉政風(fēng)險防控作為反腐倡廉的重點,堅持內(nèi)控機制融入業(yè)務(wù)、融入績效管理、融入信息化的“三融入”思路,制定印發(fā)《完善內(nèi)控機制建設(shè)加強廉政風(fēng)險防控工作方案》和《全面推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)工作實施方案》,健全省局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀檢監(jiān)察、征科、信息等部門牽頭,各業(yè)務(wù)部門主抓,全體干部共同參與的工作機制;建立風(fēng)險動態(tài)管理制度,要求凡是政策法規(guī)變化、人員崗位調(diào)整、業(yè)務(wù)變化等,都必須及時進行風(fēng)險排查,制定具體的防控措施,并列入績效考評和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。二是強化科技防腐。積極推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè),在全系統(tǒng)開展風(fēng)險排查征集意見活動,目前共梳理有關(guān)業(yè)務(wù)信息化軟件系統(tǒng)的升級需求130多條,作為下一步完善信息化系統(tǒng)內(nèi)控功能的重要依據(jù),促進內(nèi)控與業(yè)務(wù)的緊密融合。三是嚴格責(zé)任倒查。制定印發(fā)《內(nèi)控倒查實施辦法》、《審計查出問題問責(zé)辦法》和《關(guān)于對審計發(fā)現(xiàn)問題舉一反三全面開展排查整改的通知》等制度,明確要求在審計、稅務(wù)稽查、執(zhí)法檢查等各項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題,特別是發(fā)生違法違紀案件的單位,都要倒查風(fēng)險、舉一反三、扎緊籬笆。
4.關(guān)于“存量腐敗”陸續(xù)暴露、“增量腐敗”遏而未止問題的整改情況。
一是積極開展巡查。結(jié)合地稅部門垂直管理實際,制訂《全省地稅系統(tǒng)巡查工作制度》,以各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員為巡查重點,著力查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實中央八項規(guī)定精神、遵守政治紀律、干部選拔任用和民主集中制等方面的突出問題,力爭五年內(nèi)對所有市、縣(區(qū))局巡查一遍。同時,按照省紀委部署要求,開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作試點,進一步強化監(jiān)督實效。二是加大辦案力度。制定印發(fā)《關(guān)于進一步加大全省地稅系統(tǒng)紀律審查工作力度的意見》,將“有案必查、有腐必懲”從制度上作出明確;建立通報曝光制度,設(shè)立系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上“曝光臺”,通過“曝光臺”以及書面通報形式點名道姓曝光了系統(tǒng)內(nèi)32起典型案件,強化警示和震懾作用。三是堅持抓早抓小。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部,及時批評教育、約談?wù)]勉、函詢質(zhì)詢,懲前毖后、治病救人;對經(jīng)查實有輕微違紀的干部,也要進行適當(dāng)?shù)慕M織處理,絕不搞“下不為例”,嚴防小病成大患,駐省局紀檢組監(jiān)察室今年以來約談函詢14人。四是提高信訪辦理質(zhì)效。集中精力抓好巡視組轉(zhuǎn)來的37件信訪線索的督查督辦,全部按規(guī)定進行了線索處置和核查工作,給予紀律處分2人、誡勉談話1人;嚴格實行各市局一把手對所屬縣(區(qū))局一把手的信訪核查情況報告簽字背書制度;認真開展對實名舉報的核查工作,確保實名舉報件核查率達到100%。五是加大對基層辦案的指導(dǎo)督辦力度,推進紀檢監(jiān)察干部全員辦案。今年以來,駐省局紀檢組和全省地稅各級紀檢監(jiān)察部門立案查處件數(shù)、人數(shù)及給予黨紀政紀處分人數(shù)同比均有增加。
5.關(guān)于重大項目建設(shè)存在腐敗隱患問題的整改情況。
一是開展全省地稅重大項目梳理和清查,找出工作中存在的問題和風(fēng)險點,有針對性地修訂完善了《__省地稅局招標采購實施辦法》,加強部門制約,筑牢制度防線。二是對采購負責(zé)部門和人員加強重大項目采購業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),強化責(zé)任意識,及時把握政府采購工作特別是重大項目采購工作的新要求。同時,積極走訪政府采購做得較好的其他單位,學(xué)習(xí)借鑒其好做法好經(jīng)驗。三是推進陽光操作。多渠道發(fā)布重大項目采購信息,除了按要求在指定媒體和門戶網(wǎng)站對外發(fā)布外,還在省局內(nèi)部oa信息公示欄進行公告,接受干部群眾的監(jiān)督。
6.關(guān)于信息化建設(shè)發(fā)生腐敗行為問題的整改情況。
一是完善信息化建設(shè)內(nèi)控機制。包括:對軟件部分固定資產(chǎn)進行補登記、規(guī)范部門自行采購的流程、完善采購需求制訂和審批流程、完善評標人員工作規(guī)范、嚴格固定資產(chǎn)管理等。二是加強信息化項目管理。嚴格按照《__省地稅局信息化項目管理辦法》進行信息化項目的立項及執(zhí)行,避免項目建設(shè)的盲目性和隨意性。三是進一步加強了對第三方公司的管理,探索建立項目打招呼登記制度和“黑名單”制度,對涉嫌違規(guī)違法的企業(yè)一律禁入。
7.關(guān)于稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)大問題的整改情況。
一是切實加強和改進制度建設(shè)。加強稅費規(guī)范性文件管理,面向社會公開征求意見,實施文件有效期制度。與省國稅局在今年11月聯(lián)合制定《__省稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》及《__省稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量基準》,規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使,確保處罰公正公開、過罰相當(dāng),對相同或相似的稅收違法行為給予相同的處罰,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,減少權(quán)力尋租空間。二是嚴格規(guī)范稽查辦案程序。對已結(jié)案件情況開展一次全面自查;嚴格落實國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》,依法行使執(zhí)法權(quán)限;嚴格執(zhí)行稅務(wù)案件集中審理和集體審議制度。三是完善崗責(zé)體系強化用權(quán)制約。切實規(guī)范辦稅廳門前申報征管崗位職責(zé)、操作流程等,并建立定期核查制度,在各市(區(qū))局設(shè)置復(fù)核崗,配備復(fù)核人員,對門前申報事項進行定期核查,及時發(fā)現(xiàn)、處理違法違規(guī)行為。四是嚴格征管等信息系統(tǒng)的權(quán)限管理,強化科技手段制約。
8.關(guān)于結(jié)余資金管理存在風(fēng)險問題的整改情況。
一是嚴明工作責(zé)任。省局黨組從講政治的高度認識和部署存量資金清理工作,省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督辦,反復(fù)強調(diào)要全面貫徹新《預(yù)算法》推進部門預(yù)算工作;省局明確,存量資金清理工作由各市局一把手負全責(zé),省局對落實情況進行督查并對所有21個市局一把手進行約談。二是在全系統(tǒng)開展了存量資金專項清理,進一步摸清了底數(shù),并區(qū)分性質(zhì)提出分類處理意見。三是規(guī)范存量資金管理。下發(fā)《__省地稅局關(guān)于加強我省地稅系統(tǒng)財政存量資金使用和管理有關(guān)事項的通知》,進一步嚴明資金使用和管理紀律,切實防范資金使用風(fēng)險。四是優(yōu)先消化存量,依法依規(guī)盤活資金。在嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律的前提下,從稅收工作實際需要出發(fā),依法依規(guī)加強對信息化建設(shè)、辦稅廳改造、納稅服務(wù)重點項目的投入。五是主動上繳存量資金,壓縮存量規(guī)模,全省地稅系統(tǒng)上繳財政存量資金取得顯著成效,確保做到按規(guī)定應(yīng)該上繳的資金全部上繳、留存的資金全部符合有關(guān)規(guī)定要求。
(二)落實中央八項規(guī)定精神方面。
1.關(guān)于以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院取⒐盥糜螁栴}的整改情況。
一是制定印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神堅決切實糾正“四風(fēng)”問題工作方案》,省局成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,召開全系統(tǒng)動員會議部署開展包括公務(wù)接待、公款旅游在內(nèi)的12項作風(fēng)重點檢查和整治,明確目標要求、檢查任務(wù)、責(zé)任部門及牽頭負責(zé)領(lǐng)導(dǎo);在各市局開展自查自糾的基礎(chǔ)上,省局成立兩個督查小組到6個市局開展重點檢查,狠抓督查問題的整改。二是針對機關(guān)飯?zhí)霉珓?wù)接待管理方面存在的問題,制定出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全省地稅系統(tǒng)機關(guān)飯?zhí)霉珓?wù)接待管理的通知》,明確和重申了公務(wù)接待管理的“五條禁令”,對頂風(fēng)違紀的,一律嚴肅處理。三是責(zé)成有關(guān)單位對巡視組反饋情況開展認真核查,并將以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院?、公款旅游問題作為今年省局開展財務(wù)專項檢查及內(nèi)部審計的重點,目前均未發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)問題。
2.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)領(lǐng)取津貼補貼問題的整改情況。
一是已經(jīng)停發(fā)個別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)領(lǐng)取的津補貼,督促繳回不符合規(guī)定發(fā)放的補貼。二是進一步規(guī)范了對離退休人員在社會團體兼職的管理。嚴格按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》要求,完成了全系統(tǒng)退(離)休干部在社會團體兼職情況的摸底調(diào)查,重點對兼職超過1個、兼職超過2屆、兼任社會團體法人、兼任境外社會團體職務(wù)、兼職期間是否有“三個不得”行為或領(lǐng)取報酬的情況進行了摸查,并據(jù)此進行了整改和規(guī)范。三是全面開展自查自糾,省局未發(fā)現(xiàn)人員調(diào)離后仍領(lǐng)取補貼的情況。
3.關(guān)于個別下屬單位財務(wù)管理不規(guī)范問題的整改情況。
一是對巡視組反饋的問題進行了認真核查,責(zé)成有關(guān)市局完善財務(wù)管理、物品采購等制度,規(guī)范開支審批程序。二是嚴格落實財務(wù)檢查制度,對各地財務(wù)管理開展全面檢查,檢查情況納入系統(tǒng)績效考核。三是對財務(wù)集中核算系統(tǒng)進行升級改造,重點完善了預(yù)算、監(jiān)控、分析等模塊功能,強化信息化手段防控。四是責(zé)令相關(guān)單位認真開展核查,對津補貼發(fā)放和工會發(fā)放慰問品情況認真開展對照檢查,確保合法合規(guī)。五是用1個月時間對部分縣局財務(wù)管理情況開展了進行深度體檢,在深入剖析問題基礎(chǔ)上提出面向全省的整改要求和措施,督促各地有針對性地加大審計力度。
4.關(guān)于為官不為、對基層請示“不點頭不搖頭”問題的整改情況。
一是加強請示事項在線管理工作。省局依托oa“請示性公文處理”模塊,對下級的請示電子件,從辦理時限、督辦催辦、申請延期等方面嚴格運行;同時下發(fā)通知,明確了各市局處理下級請示性文件的工作要求。二是加強事中督辦管理。所有的請示性公文納入oa管理,同時納入績效考評。三是建立辦文通報制度。每月5號前,省局辦公室統(tǒng)計并公布上月省局機關(guān)辦文情況,包括請示性公文的辦理情況,逾期辦理的作績效扣分。
5.關(guān)于精文簡會有待加強、對基層指導(dǎo)不實問題的整改情況。
一是下發(fā)《關(guān)于進一步加強會議管理嚴肅會議紀律的通知》,對會議統(tǒng)籌管理、會紀會風(fēng)及通報制度等方面作出嚴格規(guī)定,并積極研究引入智能會議管理系統(tǒng),今年1-10月召開計劃內(nèi)全省性會議52個,同比減少5個。二是依托稅收宣傳和政務(wù)信息渠道,加大了基層創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)推廣力度。三是研究完善聽證制度、專家決策咨詢制度、獨立第三方評估制度等,使相關(guān)決策和制度出臺前充分征詢意見,增強決策和制度的操作性。四是改進調(diào)查研究。完善了局領(lǐng)導(dǎo)班子每年領(lǐng)銜開展專題調(diào)研制度,省局黨組專題聽取調(diào)研成果匯報狠抓成果轉(zhuǎn)化,分批安排省局機關(guān)100多名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層蹲點體驗,認真查找和分析全省地稅工作“關(guān)鍵一公里”存在的突出問題,研究更具針對性和可操作性的意見建議。
(三)執(zhí)行黨的政治紀律和民主集中制方面。
1.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定如實申報個人事項問題的整改情況。
一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部填報個人有關(guān)事項的指導(dǎo),整理印發(fā)《個人有關(guān)事項報告填寫說明》,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識,熟悉有關(guān)政策規(guī)定和具體填寫要求。二是嚴格貫徹落實對領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告情況進行抽查的要求。省局近兩年來隨機抽查77人、重點抽查55人;對在“凡提必核”工作中被確定為瞞報的人員一律不作為考察對象人選,對確定為漏報的人員一律要求限期補報,并給予嚴肅批評,要求本人做出深刻檢討;對在2015年“隨機抽查”工作中,個人填報情況與查詢情況有差異的人員發(fā)出“函詢通知書”,要求書面說明差異情況,嚴格采取不同處理措施。三是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報的日常管理,增派素質(zhì)過硬、責(zé)任心強的同志到個人有關(guān)事項報告核查崗位,實現(xiàn)從“簡單的案頭比對”過渡到“嚴格的調(diào)查核實”,真正實現(xiàn)專人查詢、專人比對、專人調(diào)查、專人處理。
2.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)違紀收送“紅包”問題的整改情況。
一是開展專項整治。認真核查、從嚴處理了省局機關(guān)個別干部違規(guī)收受“紅包”禮金問題,并以案為鑒、舉一反三,制定印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)違規(guī)收送“紅包”禮金問題專項整治工作方案》,利用3個月時間分五個階段,在全系統(tǒng)深入開展違規(guī)收送“紅包”禮金專項整治活動,并將工作情況及時報告省紀委,得到省紀委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。二是劃定紀律紅線。結(jié)合實際制定印發(fā)《關(guān)于收送“紅包”等五種違紀情形一律先免職再處理的規(guī)定》,把紀律和規(guī)矩挺在前面、嚴起來,并將頂風(fēng)違紀搞“四風(fēng)”列為紀律審查重點,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是盯緊重要節(jié)點。緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋等收受“紅包”禮金問題易發(fā)多發(fā)的重要時間節(jié)點和領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)文明確紀律要求,釋放“執(zhí)紀必嚴、違紀必究”信號,聘請第三方機構(gòu)開展明察暗訪,堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”,持續(xù)發(fā)力整治,持之以恒糾正“四風(fēng)”。四是暢通投訴渠道。完善了行政效能投訴、12366熱線、地稅門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)“群言堂”等監(jiān)督平臺,在__地稅“清風(fēng)城”廉政網(wǎng)站建立作風(fēng)投訴舉報平臺,暢通投訴舉報渠道,充分發(fā)揮地稅干部職工、廣大納稅人、特邀監(jiān)察員和社會各界的監(jiān)督作用。
3.關(guān)于有領(lǐng)導(dǎo)在“三重一大”問題上搞“一言堂”問題的整改情況。
一是嚴抓民主集中制落實。省局黨組率先垂范,全系統(tǒng)嚴格落實一把手不直接分管人財物的規(guī)定,嚴格執(zhí)行中央《黨組工作條例》和省局《黨組議事規(guī)則》,重申要求“三重一大”事項須經(jīng)集體研究決定、一把手末位發(fā)言。二是重點加強對一把手的監(jiān)督。嚴格落實省局《關(guān)于加強對一把手監(jiān)督管理的若干規(guī)定》,加強對各基層單位的主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計、誡勉談話、述職述廉述德等措施的執(zhí)行力度,切實把各級一把手管好管到位。
4.關(guān)于個別干部紀律規(guī)矩意識薄弱問題的整改情況。
一是深入開展“守紀律、講規(guī)矩、作表率”主題教育。省局黨組和省局機關(guān)黨委率先分別專門學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨處分條例》;圍繞守紀律講規(guī)矩的主體,舉辦“三紀”教育培訓(xùn)班,各級領(lǐng)導(dǎo)干部共7000多人參加;舉辦《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》報告會,邀請省紀委有關(guān)負責(zé)同志作專題輔導(dǎo),全系統(tǒng)12000多名黨員干部接受教育;在全系統(tǒng)以黨支部為單位開展“規(guī)矩意識”大討論,組織全員查找在守紀律規(guī)矩上存在的問題。二是以身邊事警示教育身邊人。收集近年全系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法典型案件拍攝制作警示教育片《沉痛的代價》,選錄全系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法典型案件編印《全省地稅系統(tǒng)紀律教育學(xué)習(xí)讀本》,增強紀律教育的針對性。三是扎實開展“三嚴三實”專題教育。省局班子以上率下,深入剖析;組織全系統(tǒng)530多名處級干部參加處級領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴三實”專題培訓(xùn);把查擺在嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上存在的突出問題列入2015年度黨組專題民主生活會和黨支部組織生活會重要內(nèi)容,要求各級認真對照檢查,從嚴從實抓整改;對全系統(tǒng)教育實踐活動整改成效開展第2次群眾滿意度評價工作,共有24547條問題整改實現(xiàn)完全銷號,完全銷號率達97.3%。四是加強隊伍思想動態(tài)分析。進一步落實《__地稅隊伍思想動態(tài)信息收集反饋工作制度》,根據(jù)上半年隊伍思想動態(tài)研究報告,開展“為官不為,為官慢為”等4個專項整治,并要求各地參照省局做法開展1-2個項目的專項整治,進一步增強地稅干部職工守紀律講規(guī)矩的自覺性和堅定性。
5.關(guān)于個別基層單位不嚴格依法履職問題的整改情況。
一是完善有關(guān)稅種管理辦法,堅決防止虛收空轉(zhuǎn)。制定出臺《關(guān)于臨時占用和未經(jīng)批準占用耕地的耕地占用稅管理指引》,著力規(guī)范臨時占用耕地和未經(jīng)批準占用耕地稅收征管過程中出現(xiàn)的稅收收入空轉(zhuǎn)問題;制定了契稅和土地使用稅的業(yè)務(wù)規(guī)范和指引意見,明確要求:對于大額的、疑似空轉(zhuǎn)收入的契稅申報,各地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在納稅人申報時對其交易發(fā)票進行校驗,防止只申報契稅的疑似空轉(zhuǎn)現(xiàn)象;針對土地使用稅出現(xiàn)空轉(zhuǎn)的主要途徑是地方政府通過下屬的土地儲備中心收儲土地后繳納,省局明確:土地儲備中心收儲土地未取得土地使用權(quán)證的,不能申報土地使用稅。二是開展全省虛增稅收與混庫風(fēng)險識別排查。全省所有基層單位全面自查,認真梳理排查外部審計、檢查、內(nèi)部審計及執(zhí)法督察已發(fā)現(xiàn)的稅收虛增空轉(zhuǎn)和混庫問題,并針對問題提出整改措施,整改結(jié)果由一把手簽字確認。三是嚴格落實征管規(guī)程,提高納稅人遵從度。加強事前提醒,在每月申報納稅期結(jié)束前對未申報納稅人發(fā)出提醒短信,今年1-10月全省共發(fā)出提醒短信996997條;加強事中管理,對于納稅人有特殊困難不能按期申報納稅、繳納稅款的,依規(guī)依法進行核準或?qū)徟?加強事后監(jiān)管,對未按規(guī)定期限申報納稅的,及時發(fā)出短信和《責(zé)令限期改正通知書》催報催繳,對于逾期申報繳納的依法處罰并加收滯納金,今年1-10月全省共發(fā)出催報催繳短信1158727條、《責(zé)令限期改正通知書》56485份,加收滯納金17.15億元。四是強化稅收收入風(fēng)險預(yù)警,深化征管數(shù)據(jù)篩查。依托__地稅稅收風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),對5個高風(fēng)險單位下達預(yù)警通知,督促提高稅收收入質(zhì)量;深化疑點數(shù)據(jù)篩查,密切關(guān)注重點單位稅收入庫情況及地方稅種的異常變動,下發(fā)了488條疑點數(shù)據(jù)要求各地核實;督促各地加強對組織收入情況的監(jiān)控和分析,對繳納稅款超過50萬元的,由市局進行監(jiān)控,超過100萬元的要做重點監(jiān)控。五是將空轉(zhuǎn)虛增和征收過頭稅等問題作為執(zhí)法督察和內(nèi)部審計的重點,認真開展自查與督察。六是加強以查促管,堵塞征管漏洞。形成《__省地稅局征管與稽查聯(lián)動工作平臺需求》,開發(fā)管查聯(lián)動工作平臺;認真執(zhí)行一案雙查制度,明確了我省重大稅收違法案件的具體數(shù)額及金額標準,發(fā)文要求全省地稅嚴格執(zhí)行。
(四)選拔任用干部方面。
1.關(guān)于仍然存在跑官要官、拉票打招呼現(xiàn)象問題的整改情況。
一是堅持在每次干部選拔中,實行提前發(fā)布提醒、會上提出要求、舉報電話公布等措施,切實強化監(jiān)督和警示。二是建立監(jiān)督和處理拉票問題的工作機制。對情節(jié)具體、線索清楚的舉報件,嚴格限時辦理;每件舉報的查核工作,都須明確具體的負責(zé)人和責(zé)任人,查核情況報告由上述兩人署名;對不核查或不認真核查、敷衍塞責(zé)的,追究具體負責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。三是嚴肅處理拉票行為。明確提出,民主推薦實施前發(fā)現(xiàn)并查實拉票的,不列為初選名單;各選拔環(huán)節(jié)實施過程中發(fā)現(xiàn)并查實的,取消選拔資格;選拔工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)并查實的,取消任用資格;同時均予以通報批評,記錄在案。
2.關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)員工子弟親戚多問題的整改情況。
一是把好公務(wù)員招錄關(guān)。嚴格按照規(guī)定程序做好公務(wù)員招錄工作,招考過程接受社會、媒體和考生的監(jiān)督,確保招錄公開、公平、公正。二是加強干部調(diào)配管理。在省局機關(guān)有空編的前提下,探索公開遴選的方式選調(diào)干部,經(jīng)過自愿報名、筆試、面試等環(huán)節(jié)后確定調(diào)入人選;對系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任,主要著眼于解決夫妻長期兩地分居、家庭困難等情形,且做了任職年限和年度數(shù)量名額限制,杜絕隨意調(diào)動情況的發(fā)生。三是從嚴實行任職回避制度。明確要求:基層分局(所)長原則上不得在本人成長所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提拔任職;與市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事人事、紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)等工作。
3.關(guān)于個別公務(wù)員作風(fēng)散漫問題的整改情況。
一是對巡視組反饋的個別干部不上班的問題,進行認真調(diào)查并嚴肅處理。對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了問責(zé)。二是全面開展工作紀律、工作作風(fēng)問題自查自糾和專項整治,將其作為紀律教育月的一項重要內(nèi)容,加強對違規(guī)行為的問責(zé)和懲戒。省局還對局內(nèi)各單位和各市局的自查自糾情況進行抽查,嚴肅處理了發(fā)現(xiàn)的紀律和作風(fēng)問題,進一步加強內(nèi)部管理。三是將公務(wù)員作風(fēng)及考勤情況作為績效考評指標,嚴格實行績效管理。
4.關(guān)于選拔任用干部把關(guān)不嚴格問題的整改情況。
一是加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。完善了對干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施,落實違規(guī)用人問題督查制度,根據(jù)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及省委組織部《省管干部選拔任用工作規(guī)程》,制定印發(fā)《省局管理的處級干部選拔任用工作規(guī)程》,明確界定干部選拔任用各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和追究方式,強化對違反程序、不落實回避制度等各類違規(guī)行為的整改糾正和責(zé)任追究,并要求各市局參照完善本單位的干部選拔任用工作。二是完善風(fēng)險防控措施。組織全省地稅各級人事部門全面梳理業(yè)務(wù)工作流程,逐人逐崗梳理和優(yōu)化流程,找準盲點、漏洞,制定更具體、更細化的防控措施,形成以敏感崗位為點、工作流程為線、權(quán)力清單為面的風(fēng)險防控機制。
5.關(guān)于人事管理隊伍中專業(yè)水平偏低問題的整改情況。
一是把好人事干部入口關(guān)。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”、“凡進必核”的原則選聘人事干部,嚴格進行資格審查和綜合考察。二是大力開展人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請省委組織部領(lǐng)導(dǎo)作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》專題輔導(dǎo),先后舉辦了兩期全省地稅系統(tǒng)人事干部業(yè)務(wù)輪訓(xùn)班,培訓(xùn)100余人,并組織全系統(tǒng)進行學(xué)習(xí)《條例》網(wǎng)上考試。三是在全系統(tǒng)人事部門開展“落實總書記要求建設(shè)模范部門”教育實踐活動,不斷提升人事干部業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
6.關(guān)于協(xié)稅員隊伍龐大、素質(zhì)參差不齊、發(fā)案不少問題的整改情況。
一是嚴把協(xié)稅員聘用關(guān)。加強協(xié)稅員用工指標管理,省局嚴格核定各市(區(qū))局及省局直屬征管單位的協(xié)稅員用工指標,推進協(xié)稅員聘用工作公開。二是完善對協(xié)稅員的監(jiān)督管理。狠抓省局《關(guān)于進一步加強全省地稅系統(tǒng)協(xié)稅員管理的指導(dǎo)意見》的落實,要求各地進一步完善配套制度和管理機制,嚴格控制協(xié)稅員工作范圍及權(quán)限,按照“一人一檔”要求建立協(xié)稅員人事檔案。三是加強協(xié)稅員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育。將協(xié)稅員培訓(xùn)納入各級地稅部門教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,與稅務(wù)干部的培訓(xùn)同研究、同部署、同開展、同考核;結(jié)合協(xié)稅員的工作性質(zhì)和特點,編制專門的協(xié)稅員教材。
巡視整改是全省地稅認真總結(jié)、深刻查擺、改進工作的重要契機。當(dāng)前,省委巡視組反饋的具體事項和問題絕大多數(shù)已整改到位,整改工作取得了明顯的階段性成績,地稅干部隊伍精神面貌明顯變化,規(guī)范管理、改進作風(fēng)、推動工作的成效十分明顯,今年1-10月,全省地稅累計組織稅費收入8158億元,同比增長15.7%,其中稅收收入5676億元,同比增長16.8%,省級收入1131億元,同比增長11.1%。下一步,我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,在省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視辦的指導(dǎo)下,敢于擔(dān)當(dāng)嚴格落實“兩個責(zé)任”,堅持舉一反三、標本兼治,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),不斷推動全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。
(一)力度不減抓好整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù),適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈;對正在推進的整改任務(wù),按照既定目標和措施,不松勁、不減壓,直至見到成效;對需要長期整改的任務(wù),緊盯不放,打好持久戰(zhàn)。
(二)深入落實全面從嚴治黨要求。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當(dāng)頭,著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規(guī)定精神,進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責(zé)力度,持之以恒糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,完善和落實從嚴管理干部各項制度,切實從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。
(三)建立健全整改落實長效機制。在深入整改的同時,更加注重預(yù)防,以問題為導(dǎo)向,倒查制度漏洞,圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),加大制度建設(shè)力度,形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制,構(gòu)建地稅特色的反腐倡廉工作機制。
(四)著力推動稅收事業(yè)改革發(fā)展。把抓好巡視整改作為推動我省地稅事業(yè)改革發(fā)展的重要契機,認真落實省委、省政府的決策部署,深入貫徹《深化國稅、地稅征管體制改革方案》精神,以十八屆五中全會精神為引領(lǐng)科學(xué)謀劃“十三五”__地稅工作,主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),在稅收現(xiàn)代化進程中繼續(xù)走在全國稅務(wù)系統(tǒng)前列,為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標做出應(yīng)有的貢獻。
巡察報告存在的主要問題篇十二
按照活動的安排部署,查擺問題、調(diào)查階段基礎(chǔ)上,對照剖析材料,結(jié)合黨組織的評議意見,認真學(xué)習(xí)理論,深刻剖析根源,確保達到自我教育,自我提高的目的,制定個人整改方案。
堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo),以提升干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平為目標,以剖析材料為根據(jù),制定內(nèi)容充實,措施得力,目標明確的整改方案。通過整改,切實解決自身作風(fēng)和工作中存在的突出問題,進一步增強大局意識、為民意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和自律意識,達到自身素質(zhì)和服務(wù)能力的再提高,為建設(shè)實力、魅力、和諧、幸福郾城貢獻一份力量。
(一)針對理論學(xué)習(xí)不夠深入,理想信念不夠堅定的問題具體表現(xiàn):理論學(xué)習(xí)缺乏自覺性、主動性,在理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上缺乏系統(tǒng)性,學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺,學(xué)以致用做得不夠好,理想信念不夠堅定。
整改目標:理論學(xué)習(xí)不斷深入,自身政治理論水平和業(yè)務(wù)水平不斷提高,理想信念更加堅定。
整改措施:(1)認真按照我局制定的各項學(xué)習(xí)制度,積極參加我局組織的集中學(xué)習(xí),同時每周抽出至少4學(xué)時的自學(xué)時間。
(2)制定年度學(xué)習(xí)計劃,堅持學(xué)習(xí)經(jīng)?;?、系統(tǒng)化。認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及管理知識、市場經(jīng)濟等業(yè)務(wù)知識,并做好寫讀書筆記,撰寫心得體會(3)堅持理論聯(lián)系實踐的優(yōu)良學(xué)風(fēng),把所學(xué)知識與日常工作緊密結(jié)合起來,用實踐來檢驗學(xué)習(xí)的效果。(4)進一步堅定理想信念,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,提高政治修養(yǎng),更加自覺地同黨中央保持高度一致,堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義的理論信念。
(二)針對宗旨觀念樹的不牢,工作作風(fēng)不夠扎實的問題。具體表現(xiàn):在牢記宗旨、樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念上存在模糊認識,工作中布多親自檢查少,有時有急躁情緒,處理問題剛性多、韌性少。
整改目標:牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
整改措施:(1)加強社會主義核心價值體系及黨的十七大和十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。(2)工作中注意處理問題的方式方法,克服急躁情緒。
(三)針對深入職工群眾不夠的問題。1、具體表現(xiàn):與干部職工溝通少、談心少,對干部職工工作中存在的問題了解不夠深入,廣泛聽取干部職工的意見和建議不夠。
整改目標:經(jīng)常深入職工,加強與干部職工的溝通交流,認真聽取他們的意見和建議,形成與干部職工“打成一片”的良好氛圍。
整改措施:(1)堅持定期與干部職工談心制度。每半年至少與職工談心一次,關(guān)心職工工作生活,傾聽他們的意見、建議和批評,對群眾的批評虛心接受,及時整改。(2)加強班子成員間的溝通和談心工作,交流思想。堅持民主集中制,開展好批評與自我批評,團結(jié)協(xié)作,發(fā)揮整體合力。
(四)針對創(chuàng)新意識有待進一步加強的問題。具體表現(xiàn):對解放思想、實事求是的精髓不能夠全面深刻的把握,工作中,經(jīng)驗主義意識濃厚,創(chuàng)新意識不強,往往是執(zhí)行多,創(chuàng)造性地開展工作少。
整改目標:創(chuàng)新工作思路和方法,開創(chuàng)工作新局面。整改措施:(1)樹立開拓創(chuàng)新的精神,永葆工作中的蓬勃生機和活力。要進一步更新觀念,與時俱進,開拓創(chuàng)新,工作中勤于思考,多發(fā)現(xiàn)問題,多想辦法,多出路子。(2)工作中要充分發(fā)揮主觀能動性,突破原有的經(jīng)驗主義束縛,想問題辦事情立足實際,大膽探索,創(chuàng)造性地開展工作。
(五)針對廉潔自律方面對自己要求不夠高的問題。1、具體表現(xiàn):對廉潔自律認識上還有差距,對有關(guān)廉潔自律規(guī)定的學(xué)習(xí)不夠,有些時候執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不夠嚴格。
整改目標:黨風(fēng)廉政意識明顯增強,能夠自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。
整改措施:(1)強化黨性、黨風(fēng)、黨紀和廉政教育,進一步提高廉政意識。(2)在自身世界觀的改造上下功夫,從小事做起,防微杜漸,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。(3)進一步完善個人《廉政公開承諾書》,自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。
(4)嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項規(guī)定,管好自己、家屬、子女和分管科室的廉政工作,發(fā)揮好一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,永葆共產(chǎn)黨員先進性。
巡察報告存在的主要問題篇十三
按照市委《第三批黨員先進性教育活動第三階段工作實施方案》關(guān)于認真制定整改方案要堅持“有則改之、無則加勉”的原則和突出“五個落實”的要求,為體現(xiàn)“一把手”負總責(zé)、帶頭改和改到位、改徹底,為全村黨員干部做好榜樣,針對在教育活動第二階段中查擺出自身存在的七個方面的突出問題,圍繞整改的突出問題、整改時間、整改措施和整改目標等內(nèi)容,經(jīng)認真思考、征求意見,現(xiàn)制定個人整改方案并公示如下,敬請全村干部職工、各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界提出批評意見:
(一)整改時間:邊學(xué)邊改、立整立改,已經(jīng)整改。
(二)整改措施:
三是作為單位主要負責(zé)人,在教育活動中通過做點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭交流、帶頭查擺、帶頭整改和親自安排、親自組織、親自檢查、親自操作來體現(xiàn)總負責(zé)、負總責(zé)、負全責(zé),使本單位教育活動跟上全市步伐,創(chuàng)造好的經(jīng)驗。
(三)整改目標:通過整改,一方面使本人在學(xué)習(xí)教育上用帶頭學(xué)習(xí)交流、超額完成量化任務(wù)、學(xué)習(xí)與工作“兩促進”的實際行動為全村黨員干部樹立起標桿,喊響“向我看齊”、“以我為榜樣”;另一方面緊密結(jié)合統(tǒng)計工作實際和部門特點,通過開展創(chuàng)造性的工作,確保全村教育活動有條不紊、有形有色。經(jīng)過對教育活動第一、第二階段工作測評和市先進辦、市委督導(dǎo)組多次檢查,受到高度評價。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改、立整立改,用行動體現(xiàn)。
(二)整改措施:(1)通過積極參加學(xué)習(xí)教育活動,嚴格對照黨員先進性標準、《黨章》規(guī)定的黨員條件和入黨誓詞,認真檢查自身存在的不足和差距,特別是針對自身在政治信念上、在與中央保持一致上、在自身言行對黨員干部對社會公眾產(chǎn)生影響上存在的問題,重新審視自己作為一名共產(chǎn)黨員、一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的更高要求,堅持用黨員先進性標準時刻警醒自己,做一個政治堅定、信仰堅定、立場堅定的共產(chǎn)黨員;(2)通過建立健全黨內(nèi)民主生活制度、積極主動向黨組織匯報思想動態(tài)、經(jīng)常與黨員干部開展交心談心活動、自覺開展批評與自我批評,及時檢查和克服自己在政治信念上出現(xiàn)的問題和苗頭,使自己始終保持堅定的政治信念。
(三)整改目標:經(jīng)過整改提高,使自己無論是在日常工作生活中,還是在遇到風(fēng)云變換時,都能夠表現(xiàn)出堅定的政治立場,時刻與黨中央保持高度一致。特別是在當(dāng)個人利益與大村利益、個人意志與上級意志、個人思維與時代觀念發(fā)生沖突時,能夠自覺地站在一個共產(chǎn)黨員的角度想問題、看問題,全心全意地站在黨和人民利益的立場上解決和處理問題;嚴格遵守黨的紀律,杜絕不講場合亂發(fā)議論、不負責(zé)任亂發(fā)牢騷、不講原則胡亂表態(tài)的問題發(fā)生;恪守黨的章程,以一個共產(chǎn)黨員的高度責(zé)任感和政治敏感性對錯誤的言論、錯誤的思想、錯誤的行為及時開展批評教育;堅決維護黨的形象,做到在任何時候、任何地方、任何情況下都堅定不移地用共產(chǎn)黨員的先進性標準嚴格要求自己,用自己的行動來體現(xiàn)黨性、體現(xiàn)先進性。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改,用工作成效體現(xiàn)。
(二)整改措施:一是對內(nèi)通過建立完善民主生活制度、要事大事集體討論決定制度和堅持經(jīng)常征求干部群眾意見建議、放手放權(quán)賦職賦權(quán)等途徑,創(chuàng)造民主和諧小環(huán)境,集中全村干部職工的智慧,充分調(diào)動積極因素,依靠群眾干工作、謀發(fā)展、辦成事;二是對外通過利用統(tǒng)計職能,堅持經(jīng)常深入基層、開展城鄉(xiāng)調(diào)查、及時掌握經(jīng)濟運行動態(tài),借助統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計咨詢等形式和渠道為人民群眾傳遞呼聲、表達意愿、反映民意,用真實可點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映人民群眾的發(fā)展意愿、維護人民群眾的切身利益,用到位有效的統(tǒng)計服務(wù)來體現(xiàn)深入群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。
(三)整改目標:經(jīng)過整改,做到每年深入基層調(diào)查研究不少于60天;在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上帶頭撰寫統(tǒng)計信息不少于30篇,其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報刊刊發(fā)不少于20篇;撰寫統(tǒng)計分析和調(diào)研文章不少于50篇,其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報刊刊發(fā)不少于30篇;與全村1位在職干部(黨員)、4位退養(yǎng)干部、3位退休老干部分別交心談心1次;組織召開2次全村黨員干部民主生活會。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施:一方面嚴格按照市委、市紀委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對腐敗的總體部署要求,通過建立健全本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)范,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”,切實做到“五個親自”,不僅要在廉潔從政上身先士卒、模范帶頭,更重要的是要真正負起領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任;另一方面面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象,通過堅定自覺與腐敗行為作斗爭的信心和決心,克服統(tǒng)計部門是“清水衙門”無腐敗、反腐敗與己無關(guān)認識,不僅保持潔身自好,而且要對腐敗現(xiàn)象勇于抗爭,用清正廉潔、勤政為民、反對腐敗的形象表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人堅持原則、敢于斗爭的先進性。
(三)整改目標:通過自己自嚴、自律、慎始、慎終的表現(xiàn)為全村干部黨員樹立一個樣板,以自己對工作、對利益、對金錢、對享樂以及處世為人的態(tài)度和行為影響大家,做到不借集體的利益去換取個人的私利、不拿手中之權(quán)亂搞以權(quán)謀私,當(dāng)好“一把手”、用好“一支筆”,把更多的精力用在謀劃單位建設(shè)和發(fā)展上,在單位內(nèi)部創(chuàng)造一個講廉潔、講自律、比工作、比奉獻的小環(huán)境,形成輕名利、遠是非、正心態(tài)、不攀比和少花錢多辦事、不花錢也辦事、花了錢辦好事的風(fēng)尚。同時,嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任,自覺做到既不與腐敗同流合污,又敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施:(1)在謀劃單位自身發(fā)展上,依靠群眾,集思廣益,制定發(fā)展目標、尋求發(fā)展路子。作為村長既要有干事的決心,更要有成事的能力,通過爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持,調(diào)動和發(fā)揮好各個層次、各個崗位的積極性、創(chuàng)造性,集合各方面力量,形成合力干工作、搞建設(shè)、求發(fā)展;通過更有力、更有效的領(lǐng)導(dǎo)力求多干事、干成事、干成大事;通過進一步改善辦公條件、更新辦公裝備、美化辦公環(huán)境、提高福利待遇和擴大統(tǒng)計影響、樹立統(tǒng)計形象、提高統(tǒng)計地位等途徑,使統(tǒng)計部門在“軟”、“硬”件建設(shè)方面每年都有新的進步、新的起色、新的發(fā)展;(2)在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展上,通過不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新更多服務(wù)形式、開辟多種服務(wù)渠道,堅持搞好城鄉(xiāng)住戶調(diào)查、貧困監(jiān)測調(diào)查、社會經(jīng)濟專項調(diào)查,開展統(tǒng)計調(diào)研,及時掌握和反饋經(jīng)濟運行中熱點難點問題,在服務(wù)黨政決策、服務(wù)人民群眾和推動全市發(fā)展上體現(xiàn)統(tǒng)計職能作用。
(三)整改目標:圍繞堅持用統(tǒng)計服務(wù)的“有為”謀求統(tǒng)計部門的“有位”的目標,在研究和操作如何用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映發(fā)展、用統(tǒng)計信息來衡量發(fā)展、用統(tǒng)計分析來研究發(fā)展、用統(tǒng)計手段來監(jiān)測發(fā)展、用統(tǒng)計服務(wù)來促進發(fā)展上實現(xiàn)新的突破,特別是在對全市經(jīng)濟運行中熱點、難點問題的研究分析上努力產(chǎn)生出更多的具有創(chuàng)新力、影響力、爆發(fā)力的“精品”。同時,在謀劃自身發(fā)展上,作為單位主要負責(zé)人努力提高謀劃發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的素質(zhì)能力,從統(tǒng)計部門自身實際出發(fā),經(jīng)過全村上下共同努力,實現(xiàn)“一年一小步,年年有進步”的發(fā)展目標。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改,立整立改。
(二)整改措施:一是從解決思想認識入手,切實提高對領(lǐng)導(dǎo)者講求工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)重要性的認識,時刻堅持以有利于調(diào)動積極因素為出發(fā)點,切實克服隨意性;二是從提高自我修養(yǎng)水平和素質(zhì)能力入手,通過加強學(xué)習(xí)、刻苦鍛煉、自我施壓、自覺改造,盡快使自己的修點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章養(yǎng)水平達到一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求;三是從提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法入手,通過學(xué)習(xí)鉆研領(lǐng)導(dǎo)技藝,努力掌握作為單位“一把手”所應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法,克服急躁情緒;四是從改進工作作風(fēng)入手,通過增強民主意識、開辟民主渠道、建立民主制度、堅持民主作風(fēng),經(jīng)常深入群眾,主動征求班子成員和全村干部職工的意見建議,堅持用認真細致的思想政治工作化解矛盾、排解糾紛、融洽關(guān)系,創(chuàng)造和諧氛圍。
(一)整改時間:邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施:全村黨員數(shù)量多、占比大,抓好黨員隊伍建設(shè)和管理關(guān)系重大。一是堅持抓制度規(guī)范,通過虛事實辦、軟件硬抓,既注意通過堅持學(xué)習(xí)制度、明確學(xué)習(xí)任務(wù)、抓好經(jīng)常性的思想教育來增強黨員隊伍的黨性觀念、宗旨意識和無私奉獻精神,同時又注意下功夫研究管理并通過不斷完善措施加強管理來強化黨員隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力;二是堅持抓考核獎懲,通過明確黨員崗位職責(zé)和具體的質(zhì)化量化指標,結(jié)合半年和年終工作考評進行嚴格的考核獎懲,堅持每年對黨員開展一次全面測評和群眾評議;三是堅持在抓全體黨員發(fā)揮模范作用上下功夫,通過賦予黨員特殊職責(zé)、對黨員提出特殊要求、認真落實“一崗雙責(zé)”,促使黨員時時處處自覺發(fā)揮模范帶頭作用,在工作、作風(fēng)、紀律、學(xué)習(xí)上做好群眾的表率。
(三)整改目標:通過建立黨員隊伍建設(shè)和管理的長效機制,堅持對黨員加強教育、嚴格管理、特殊要求,徹底扭轉(zhuǎn)對黨員隊伍要求過低、管理過松的問題和黨員隊伍中存在的“入黨前不是黨員像黨員,入黨后是黨員不像黨員”的現(xiàn)象,在政治上、作風(fēng)上、工作上、紀律上等各個方面,呈現(xiàn)出黨員先進于群眾、黨員突出于群眾、黨員走在群眾前面的新村面。
巡察報告存在的主要問題篇十四
作為巡視整改工作“第一責(zé)任人”,我堅持把巡視整改落實作為壓倒一切的政治任務(wù)和頭等大事來抓,在強化整改落實上見真章、動真格、求實效,堅決做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休,不獲全勝不收兵,扎實做好巡視“后半篇文章”。
(一)思想高度重視。把巡視整改落實作為增強“四個意識”的試金石,作為踐行“兩個維護”的具體行動,不斷增強巡視整改的自覺性,堅決扛起政治責(zé)任。我第一時間組織召開市委書記專題會議,認真學(xué)習(xí)《反饋意見》,對巡視組反饋的問題誠懇接受,全面認領(lǐng),對整改落實工作進行安排部署。主持召開市委常委會會議,傳達學(xué)習(xí)選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡視工作專項檢查反饋意見,市級四個班子成員結(jié)合自身工作實際,逐一進行表態(tài)發(fā)言,談?wù)J識、談體會,喚醒責(zé)任、激發(fā)擔(dān)當(dāng)。會上,我再次對巡視整改工作進行再部署、再強調(diào)、再要求,將巡視整改工作作為政治忠誠的現(xiàn)實檢驗、全面從嚴治黨的重要抓手、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措,以最堅決的態(tài)度、最快的速度、的標準全力以赴抓緊抓實。將巡視整改工作納入“十四五”規(guī)劃建議、市委全會報告中,舉全市之力推進整改落實。
(二)迅速采取行動。我組織成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長,認真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,以身作則,帶頭抓、親自管。帶領(lǐng)市委副書記、市紀委書記、常務(wù)副市長及市委辦等部門,分析研判反饋意見,研究制定了《反饋意見整改工作臺賬》。主持召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,帶領(lǐng)市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及各相關(guān)部門,對反饋問題逐條研究,逐一分析癥結(jié)原因,逐一制定精準有力的整改措施,正式啟動巡視整改工作。經(jīng)過反復(fù)修改完善,主持召開市委常委會會議,討論通過《反饋意見整改工作方案》和選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作三個專項方案,形成巡視整改“1+3”方案體系,逐項明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改措施和整改時限,做到了責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位,巡視整改的時間表、路線圖、任務(wù)書更加明確,整改推進更加有力有效。
(三)嚴格督促檢查。建立巡視整改督查、重大問題會商等機制,制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,對整改任務(wù)“掛號”整改,完成一件,“銷號”一件。我個人定期聽取巡視整改情況,對重點問題整改進行調(diào)度,先后聽取選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作專項檢查反饋意見整改情況和市委巡視整改進展情況,督促整改落實,對巡視整改落實提出指導(dǎo)性意見,并親自對三個專項整改報告以及市委巡視整改階段性進展情況報告進行嚴格把關(guān)。將巡視整改落實情況列入市委重點督辦事項,責(zé)成市委副書記、市委主管常委牽頭,市委整改辦、市委辦公室具體負責(zé),對重點問題進行實時跟蹤,定期向我匯報整改進展情況;對整改落實不力的,由紀委進行問責(zé)。對于棚戶區(qū)改造、物業(yè)管理不到位等重點問題,我親自深入一線聽取整改情況、了解整改進度,有力推動了整改工作的順利進行。目前,我市梳理出的四個方面26個問題,已完成整改問題15個,正在整改的問題11個。巡視組提出的15條整改意見建議均已落實。
在統(tǒng)籌抓好整改落實各項工作的同時,帶頭領(lǐng)辦具體整改事項,擔(dān)任3項整改事項的牽頭領(lǐng)導(dǎo),一個問題一個問題深入研究,一個步驟一個步驟推進整改。我個人牽頭推進的“壓力傳導(dǎo)有缺失”“對巡察工作不重視”“民主生活會走過場”等3個問題,均已整改完成,并將長期堅持。
(一)關(guān)于解決“壓力傳導(dǎo)有缺失”的問題。我從自身做起,認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”主體責(zé)任,帶頭樹立“抓好黨建才是政績”的觀念,將從嚴治黨責(zé)任扛在肩上,工作抓在手上,以整改工作的實效,推動全市黨員干部工作作風(fēng)的改進。一是立即督促整改。督促檢察院、自然資源局嚴格落實整改要求,分別召開專題會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。責(zé)成法院黨組深入開展警示教育專題活動,責(zé)成公安局開展本系統(tǒng)典型案件警示教育專題活動。為防止再次出現(xiàn)此類問題,要求全市各級黨組織每月向市委黨廉辦上報黨組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、警示教育情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。二是強化責(zé)任落實。認真履行第一責(zé)任人責(zé)任,先后帶領(lǐng)相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全面從嚴治黨調(diào)查研究,組織召開市委常委會會議研究政治生態(tài)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。督促市委班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”,加強對分管范圍內(nèi)的干部監(jiān)督管理,要求基層黨組織完善全面從嚴治黨責(zé)任清單,嚴格照單履責(zé),每月定期報告履職盡責(zé)情況。巡視組反饋意見以來,基層黨組織向市委上報履責(zé)佐證200余份。三是加強廉政教育。健全完善常態(tài)化廉政教育機制,著眼“培根鑄魂”,深入開展黨風(fēng)廉政教育。我以“以德立身、以制立威,全面推動反腐工作再上新水平”為題,為全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上了廉政黨課,進一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識,筑牢思想防線。同時持續(xù)深化典型案件專題警示教育,推動全市黨員知敬畏、明底線、守規(guī)矩。四是完善考核機制。責(zé)成有關(guān)部門制定《2020年度政治生態(tài)建設(shè)成效考核辦法》,將巡視巡察反饋意見整改落實情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入考核體系,調(diào)整完善考核細則,繼續(xù)推行“三考三評三報告一反饋”考核機制,明確每半年開展一次全市政治生態(tài)建設(shè)成效檢查考核工作。
(二)關(guān)于解決“對巡察工作不重視”的問題。切實加強對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo),巡視組反饋以來,我先后多次召開專題會議、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議以及市委常委會會議,聽取巡察工作進展情況,對巡察工作進行安排部署,不斷提升巡察工作質(zhì)量。一是加強制度建設(shè)。完善了《市委書記專題會議和市委常委會會議聽取巡察綜合情況匯報制度》《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向書記專題會議和市委常委會會議報告巡察情況制度》,進一步明確巡察匯報報告工作具體要求,并作為工作規(guī)范嚴格執(zhí)行。二是規(guī)范制度執(zhí)行。嚴格落實定期匯報制度,先后主持召開市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委書記專題會議、市委常委會會議聽取巡察情況匯報。三是科學(xué)確定巡察安排。結(jié)合實際,在巡察中,安排市委巡察辦、各巡察組采取“上下聯(lián)動+專項”“提級+回頭看”“聯(lián)動+延伸”的方式實施巡察;采取“回頭看+延伸”的方式,對已巡察的黨組織接力巡察,通過提高監(jiān)督密度和覆蓋頻次,對已巡察單位特別是農(nóng)村黨組織進行再巡察,確保巡深巡嚴,巡出質(zhì)量。四是持續(xù)提高巡察質(zhì)量。組織編印《巡察工作業(yè)務(wù)流程規(guī)范性制度匯編》,制定實施了13項制度規(guī)范,提升巡察工作規(guī)范化水平。研究制定《關(guān)于建立高素質(zhì)抽調(diào)巡察干部隊伍的具體措施》,明確了六個方面20條具體措施,為建強抽調(diào)巡察干部隊伍打牢基礎(chǔ)。把好干部抽調(diào)關(guān)和專業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān),為提升隊伍整體素質(zhì)提供了人才支撐。實行巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員下沉督導(dǎo)機制,確保問題線索質(zhì)量數(shù)量雙提升。
(三)關(guān)于解決“民主生活會走過場”的問題。進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性,不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。一是堅持發(fā)現(xiàn)問題立行立改。針對巡視組反饋問題,我責(zé)成市委組織部認真調(diào)查處理,對存在民主生活會對照檢查材料雷同問題的干部,要求其在民主生活會上作出了深刻檢查;給予編造會議記錄的黨支部直接責(zé)任人誡勉談話處理,給予主管領(lǐng)導(dǎo)提醒談話處理。二是切實提高民主生活會質(zhì)量。堅持嚴的標準,高質(zhì)量召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會。會前,我與每位班子成員分別交換意見建議,親自組織撰寫了班子對照檢查材料,并責(zé)成班子成員主動認領(lǐng)問題,認真撰寫材料,發(fā)言材料均由我親自把關(guān)審核;會上,我?guī)ь^開展自我批評,并與每位班子成員進行了相互批評,達到了“紅臉出汗”的效果;會后,我牽頭制定了班子整改方案和清單,責(zé)成每位班子成員分別建立了整改方案和整改清單,進一步明確了問題整改措施和整改時限,確保問題整改到位。三是嚴格落實雙重組織生活制度。建立完善市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活工作制度,巡視組反饋以來,我3次以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,切實發(fā)揮表率作用,帶動市級四個班子成員參加雙重組織生活60次。
嚴格督促班子成員落實“一崗雙責(zé)”,切實擔(dān)負起自身承擔(dān)的整改具體責(zé)任,共同推進巡視整改落實。
一是督促班子成員落實整改責(zé)任。多次召開書記專題會議、市委常委會會議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,就做好巡視整改工作提出具體要求,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層傳導(dǎo)壓力,層層落實責(zé)任,層層細化措施,凝聚整改工作合力,形成上下聯(lián)動抓整改的工作格局。責(zé)成市級四個班子成員結(jié)合自身職責(zé)分工,自覺擔(dān)起整改責(zé)任,帶領(lǐng)相關(guān)部門針對具體整改問題,細化整改措施,明確整改路徑,形成整改“子方案”,確保整改工作“一竿子插到底”。對于巡視組反饋的個別班子成員民主生活會個人對照檢查材料雷同、個別單位以提供工作餐為名公款聚餐等問題,我親自約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,嚴肅開展批評教育,堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。
二是支持紀委履行整改監(jiān)督責(zé)任。旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任,進一步嚴明整改工作紀律,把督促整改落實作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容,對責(zé)任不落實、整改不力、敷衍了事、弄虛作假的,責(zé)成紀檢監(jiān)察部門嚴肅追責(zé)問責(zé),以嚴格的責(zé)任追究倒逼整改責(zé)任落實落靠。
三是強力推進巡視移交線索辦理。對巡視組移交線索的案件,我高度重視,多次聽匯報、定思路、解困難,多次與紀委書記、主管副市長進行溝通、協(xié)調(diào)、督辦。省委巡視組直接向我市移交的20個黨風(fēng)廉政建設(shè)類線索,現(xiàn)已辦結(jié)19件,辦結(jié)95%。
目前,巡視整改成果只是初步的、階段性的,下步工作中,我將堅持目標不變、要求不松、力度不減、氛圍不淡,堅持不懈地推進我市整改工作不斷深入。
(一)以身作則,嚴格履行主體責(zé)任。堅持全面從嚴治黨,把抓好黨的建設(shè)作為的成績,切實擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育之責(zé)、檢查之責(zé)、追究之責(zé)。始終做到工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報。帶頭堅持民主集中制,認真執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)等制度,切實將作風(fēng)建設(shè)“指揮棒”層層傳導(dǎo),為各級黨組織主體責(zé)任落實做好表率。
(二)真抓實干,確保整改取得實效。我將堅持發(fā)揚“釘釘子”精神,一個問題一個問題、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去整改,倒排時間、倒逼任務(wù),努力把各項工作往前趕,確保按時完成整改任務(wù),不留尾巴、不落死角。對已完成的整改任務(wù),及時進行“銷號”,認真開展“回頭看”,防止問題反彈;對階段性整改任務(wù),加強調(diào)度,加快進度,確保按期完成;對需要長期整改的任務(wù),緊盯不放,分步實施,確保逐步整改落實到位。
(四)建章立制,健全完善長效機制。繼續(xù)加大建章立制力度,對現(xiàn)有制度進行梳理完善,結(jié)合巡視整改落實工作,對實踐檢驗行之有效的,長期堅持;對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的,逐一加以改進、完善和優(yōu)化,切實增強制度的嚴肅性和約束力。持續(xù)完善全面從嚴治黨責(zé)任照單履責(zé)、述職述責(zé)、定期報告等制度,真正把巡視整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。
巡察報告存在的主要問題篇十五
由于對無形資產(chǎn)認識不足,造成大量的國有資產(chǎn)流失:一是在中外合資合作過程中對中方無形資產(chǎn)不進行評估或低估,使其無償被合資企業(yè)使用。據(jù)統(tǒng)計,我國有90%的合資企業(yè)在合資初期未將其商標權(quán)、專利權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)進行評估。二是在國有企業(yè)股份制改造過程中,企業(yè)資產(chǎn)往往按賬面原值折股,或者對國有無形資產(chǎn)不評估、計價,不入賬,使得能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的無形資產(chǎn)被排除在股本之外,一些企業(yè)即使對無形資產(chǎn)作價計股往往也只限于商標、專利等易于評估的無形資產(chǎn),而對那些評估難度較大的無形資產(chǎn)入商譽、特許經(jīng)營權(quán)等則忽略不計。此外,在企業(yè)承包、租憑經(jīng)營以及兼并、聯(lián)合過程中亦是如此。另一方面是,有的地方、有的企業(yè)又走向了另一個極端,對無形資產(chǎn)評估值越來越高,對評估的對象、范圍越來越大。北京某無形資產(chǎn)評估事務(wù)所對廣東格蘭仕集團無形資產(chǎn)作出的評估為:商標權(quán)現(xiàn)值101368.67萬元,銷售網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)值53834.84萬元,總經(jīng)理身價3.9億元,以上3項合計為194203.51萬元,若全數(shù)入帳,并按期限分攤,每年需分攤無形資產(chǎn)價值19420.351萬元,也就是相當(dāng)于該集團純利潤3800萬元的5倍多,若按規(guī)定攤銷,馬上就會使該集團由盈利大戶變成虧損大戶,嚴重影響該集團聲譽,同時也與該集團實際經(jīng)營狀況不相符。若不入賬核算,該集團無形資產(chǎn)評估不但失去評估確認的實際作用,而且與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、準則、制度不符。
(2)評估標準不統(tǒng)一,方法不科學(xué),誤差大。
世界上由許多國家和地區(qū),對無形資產(chǎn)評估制定有統(tǒng)一的標準,在我國,目前還沒有統(tǒng)一的《資產(chǎn)評估法》,更沒有無形資產(chǎn)評估的實施細則。無形資產(chǎn)評估缺乏量化標準,很難精確提供客觀數(shù)據(jù),無形資產(chǎn)評估結(jié)果往往誤差很大,超過國際認可的20%的可接受界限,人們對評估的公正性、客觀性心存疑慮。
(3)評估管理不規(guī)范,評估市場混亂。
我國無形資產(chǎn)評估組織雖然近年來得到較大發(fā)展,但管理相對滯后,還很不完善。一是行政干預(yù)嚴重。由于歷史原因,我國大多數(shù)評估機構(gòu)都掛靠政府部門,有的行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)評估標準,影響評估的客觀公正性,評估機構(gòu)與政府部門脫鉤改制的.問題亟待解決。二是評估機構(gòu)無信譽等級。目前任何一家評估機構(gòu)只要拿到評估資格,就可在全國范圍內(nèi)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),不管評估專業(yè)水平高低,評估力量強弱都處于一個層面上競爭,某些機構(gòu)使用不正當(dāng)手段得到項目,力量雄厚的機構(gòu)卻得不到足夠業(yè)務(wù),不利于優(yōu)勝劣汰。三是壟斷嚴重。按國家有關(guān)規(guī)定,資產(chǎn)評估機構(gòu)取得資產(chǎn)評估資格后,其執(zhí)業(yè)范圍是不受地方和行業(yè)限制的。但目前一些地區(qū)和行業(yè)仍存在封鎖現(xiàn)象。如一些地方的行業(yè)主管部門相繼成立評估機構(gòu),重點放在本行業(yè)所屬企業(yè)的資產(chǎn)評估或本部門職權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)上,有的評估機構(gòu)獨攬業(yè)務(wù),采取發(fā)包形式從中收取管理費。
無形資產(chǎn)評估市場大,利潤高,誘惑力強,一些行政部門紛紛出動,極力把無形資產(chǎn)評估管理的權(quán)限控制在自己手中,于是各自為政,令出多門,加劇了評估市場的混亂。由于缺乏統(tǒng)一的法律及權(quán)威的管理部門,評估市場的混亂給評估機構(gòu)以可乘之機。這些機構(gòu)有的是社會中介組織,但也有相當(dāng)部分是依托其行政主管機關(guān),或是上級主管衍生新的所謂中介組織。他們壟斷某一行業(yè)的評估市場,使其他機構(gòu)失去競爭機會,違背評估的市場規(guī)律,所作結(jié)論難以客觀公正,從而失去其權(quán)威性。
(4)評估人員整體素質(zhì)不高。
資產(chǎn)評估工作涉及到會計學(xué)、工程技術(shù)、市場學(xué)、法學(xué)等多門科學(xué),知識含量高,要求執(zhí)業(yè)人員必須具有一定的理論知識和操作經(jīng)驗,而對于無形資產(chǎn)評估人員素質(zhì)要求則更高,而我國目前不少執(zhí)業(yè)人員是從行政機關(guān)分流的離退休人員及聘用人員,未經(jīng)嚴格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格審查,結(jié)果導(dǎo)致評估中操作不規(guī)范,鑒定不科學(xué),數(shù)據(jù)不準確,評估質(zhì)量不高。
巡察報告存在的主要問題篇十六
《問題》是美國詩人拉爾夫·沃爾多·愛默生于1939年11月創(chuàng)作的詩歌。在該詩中,愛默生表達了他對當(dāng)時教會形式主義的不滿,揭示了教會的種種弊端。同時,他提出了通過大自然、通過心靈直覺感受神靈存在的神性原則,并倡導(dǎo)一種內(nèi)在化的宗教或稱作靈魂的宗教。以下是小編整理的巡察存在的問題(通用4篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
根據(jù)旗委統(tǒng)一安排部署,2019年3月1日至5月1日,旗委第二巡察組對公司黨總支開展了巡察。2019年6月25日,旗委巡察組向公司黨總支反饋了巡察意見。實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。會后,公司黨總支高度重視、立即召開會議,研究部署整改落實工作,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項認真分析,研究制定了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會關(guān)于旗委第二巡查組對公司黨總支反饋意見的整改方案》明確整改目標,細化責(zé)任分工,強化整改措施和具體完成時限,實行“銷號制”處理,現(xiàn)將整改情況報告如下:
(一)強化責(zé)任意識。旗委第二巡察組反饋意見后,公司黨總支書記,董事長王印國同志立即主持召開公司黨總支整改動員會議,進一步傳達旗委第二巡察組反饋意見。大家深刻認識到,越是公司快速發(fā)展的時候,越要高度重視黨組織工作。此次巡察工作,就是一次很好的“政治體檢”,給我們加強自身建設(shè)提供了遵循和依據(jù)。公司上下要把抓好巡察反饋問題整改,作為當(dāng)前重要政治任務(wù)和中心工作,公司全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步統(tǒng)一思想和行動,堅持高標準、嚴要求,把整改工作落到實處。
(二)壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一時間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,公司黨總支書記,董事長王印國同志任組長,公司黨總支副書記,工會主席于寶龍同志任副組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員及公司各部室、子/分公司負責(zé)人為成員,確保各項整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位。公司黨總支召開整改動員會議,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
(三)抓實責(zé)任分解。經(jīng)多次討論研究,制定了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會關(guān)于旗委第二巡察組對公司黨總支反饋意見的整改方案》;根據(jù)巡察“問題清單”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動辨析問題、明確責(zé)任,相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室和景區(qū)嚴格對照存在問題,逐個深入研究,加快步驟推進。
(四)建立長效機制。公司黨總支在整改落實的同時,更加注重查找問題根源,舉一反三,把解決具體問題與普遍性問題,解決當(dāng)前問題與長遠問題有機結(jié)合起來,通過解決重點問題帶動面上工作開展,解決共性問題,化解深層次矛盾,切實以這次整改為契機,將整改實踐的有效舉措及時上升為制度,進一步完善和規(guī)范內(nèi)部工作機制,做到用制度管權(quán)管事管人。
(一)黨的政治建設(shè)方面。
1、關(guān)于黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心地位不夠突出問題。
整改進度:一是公司黨總支把貫徹宣傳落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列入公司黨總支理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃,目前已完成對黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)8次。二是認真完善了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司內(nèi)部控制制度》,并在公司第二屆一次職工暨會員代表大會上通過;制定并完善了《“三重一大”事項決策流程》、《克旗文旅公司黨總支、支部委員會議事規(guī)則》、《黨總支議事規(guī)則和決策程序》制度和“三重一大”事項清單。進一步明確了黨總支委員會和公司領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)權(quán)限、議事范圍、議事規(guī)則、決策程序、表決形式和列席對象。三是切實履行黨總支把方向、管大局、保落實的作用。目前,召開黨總支委員會會議共計9次,開展集中學(xué)習(xí)3次,上黨課2次。涉及公司人事調(diào)整、人員聘用、項目建設(shè)和大額資金支出等“三重一大”事項的,全部經(jīng)過公司黨總支會議研究,完善了決策保障機制,堵塞管理漏洞。
2、關(guān)于議事決策程序不規(guī)范的問題。
整改進度:一是公司黨總支嚴格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針,通過“確定議題、深入調(diào)研、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施”八個步驟,在每次會前至少提前1天下發(fā)會議材料,深入落實會前醞釀的重要環(huán)節(jié),堅持全體黨員和總支委員的醞釀,廣泛聽取各方面的意見,不斷完善黨總支決策機制。二是制定了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理辦法》,嚴肅選人用人機制。三是公司辦公室開展了專題學(xué)習(xí),培訓(xùn)公司及各景區(qū)辦公室人員,做到嚴格執(zhí)行會議記錄要求,做到不用活頁記錄,還原議事過程,準確反映民主討論決策過程,嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度。四是公司在4月9日至15日組織了全體職工培訓(xùn),學(xué)習(xí)了優(yōu)秀企業(yè)員工應(yīng)具備的意識、優(yōu)秀企業(yè)員工應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德、商務(wù)禮儀、安全生產(chǎn)管理、醫(yī)療緊急救護知識、森林草原防火預(yù)防及撲救等。五是認真落實克什克騰旗人民政府《克什克騰旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強和規(guī)范克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司重大事項決策的指導(dǎo)意見(試行)的通知》文件要求,嚴格按文件要求,結(jié)合公司實際安排落實公司各項工作,制定了《克旗文旅公司重大事項報告制度》和《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司“三重一大”事項集體決策制度》,用制度約束各項工作。六是制定了《克旗文旅公司黨員教育培訓(xùn)制度》,加強對公司全體黨員培訓(xùn)的針對性和實效性。堅持以正面教育為主,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。七是公司在7月5日召開了“掃黑除惡”動員大會,充分調(diào)動公司、景區(qū)職工積極參與社會治理的積極性,進一步增廣大黨員職工學(xué)法用法尊法守法的法治觀念,培育和踐行社會主義核心價值觀,努力把職工培養(yǎng)成“知識型、技能型、創(chuàng)新型”新時代的“三型”勞動者。
(二)黨的思想建設(shè)方面。
3、關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)不深入的問題。
整改進度:一是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會2019年學(xué)習(xí)計劃》,主要學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會2019年理論中心組學(xué)習(xí)安排意見》和《克旗文旅公司黨總支理論中心組學(xué)習(xí)制度》,主要對黨的十九大精神、全國“兩會”精神、習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想30講》、《習(xí)近平談治國理正》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等,并成立了理論中心學(xué)習(xí)小組,加強黨總支對全體黨員理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo),目前已完成理論中心組8次學(xué)習(xí)。三是三月份,公司黨總支開展了“安康杯”知識競賽活動,內(nèi)容涉及黨的十九大精神等方面的各項知識。四月份聘請了黨校老師對全體職工進行了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)。四是認真開展“三查找”活動(每次考核,都要查找黨支部是否把理論學(xué)習(xí)列入重要議事日程;查找學(xué)習(xí)責(zé)任是否到位,學(xué)習(xí)時間是否保證,學(xué)習(xí)內(nèi)容是否全面,學(xué)習(xí)任務(wù)是否落實,學(xué)習(xí)記錄是否完整,學(xué)習(xí)效果是否良好;查找“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)情況。)。目前,已深入景區(qū)黨支部完成2次檢查。五是充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)近平臺作用,公司全體黨員全年學(xué)習(xí)不得少于10000積分,目前,公司全體黨員和積極分子共計46人,都已實名制進行學(xué)習(xí),充分利用空閑時間,通過看視頻、聽講話、讀文字、答試題等方式進行學(xué)習(xí),提升了各黨支部黨員的理論水平和工作能力,不斷增強各黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。
4、關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域工作薄弱的問題。
整改進度:一是印發(fā)了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司黨總支關(guān)于加強意識形態(tài)工作的通知》,把領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作和“一崗雙責(zé)”的情況列入述職報告和民主生活會中。二是成立了克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司黨總支意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將意識形態(tài)工作納入年初工作計劃和年度工作考核中。三是著力要求宣傳營銷部加強對微信公眾號內(nèi)容的發(fā)布和審核,基本做到微信公眾號動態(tài)每月1-2期。為加大宣傳力度,公司黨建辦公室創(chuàng)辦了工作簡報,每月1-2期,目前已印發(fā)了8期,取得了較好的效果。四是3月5日,組織團員青年參加了“逐夢70年,建功新時代”敬老院慰問和觀看主題片《離開雷鋒的日子》活動;3月8日,開展了三八婦女節(jié)暨讀書會活動;3月21日,開展了“弘揚安全生產(chǎn)正能量,共創(chuàng)文明旅游新風(fēng)尚”知識競賽活動;3月30日至3月31日,開展了“青春與活力同在,智慧與技術(shù)盡顯,對抗與友誼并存,團隊與競爭共贏”為主題的2019年首屆文旅公司迎“五一”籃球友誼比賽活動;4月4日,組織團員參加了清明節(jié)烈士陵園祭祀活動;4月29日,組織團員青年參加了“禮贊新中國·奮進新時代”青年職工合唱大賽,并榮獲了全旗第三名。5月22日參加了志愿植樹活動。6月29日,舉辦了“弘揚長征精神,引領(lǐng)旅游前行”慶祝中國共產(chǎn)黨建黨98周年活動。五是經(jīng)各黨支部推薦,公司黨總支審核,評選出三名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,并予以表彰。六是召開專題會議研究意識形態(tài)工作并按季度召開網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判會,撰寫輿情分析研判報告、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)分析報告,總結(jié)和分析網(wǎng)絡(luò)輿情。七是成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作列入公司議事日程。
(三)黨的組織建設(shè)方面。
5、關(guān)于黨建工作推動不力,“短板”明顯的問題。
整改進度:一是為進一步加強公司黨總支建設(shè),于2019年1月28日召開黨員大會補選公司黨總支委員會委員5名,分別為于寶龍、于鯤鵬、李海剛、蘇道、嚴鵬軍。并選舉于寶龍同志為公司黨總支副書記。二是4月份,各景區(qū)黨支部組織了屆中補選,選舉了嚴鵬軍、崔廣智、高玉學(xué)三名黨性強、能干事、干成事的同志任職到黨支部書記崗位,充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是在白音敖包黨支部和克什克騰石陣黨支部建設(shè)黨建服務(wù)陣地,目前規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算工作已完成,目前正在進行評審工作。四是制定了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司黨總支黨建工作考核辦法》,明確了考核內(nèi)容、考核方式和考核評定內(nèi)容。五是為加強公司黨組織建設(shè),提高黨建工作水平,適應(yīng)新時代國有企業(yè)發(fā)展需要,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,經(jīng)公司黨總支委員會第九次會議研究決定,成立了公司黨建工作辦公室。六是按照旗機關(guān)黨委的要求,完成黨總支、黨支部換屆選舉工作。統(tǒng)籌黨支部布局設(shè)置,調(diào)整充實黨總支、黨支部班子成員,使黨建工作進一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。補齊補強公司黨建工作短板,切實形成重視黨建、大抓黨建、抓好黨建的濃厚氛圍。
6、關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題。
整改進度:一是制定并完善了《克旗文旅公司黨建工作責(zé)任制》、《克旗文旅公司黨總支“三會一課”制度》、《克旗文旅公司黨支部組織生活會制度》、《克旗文旅公司聯(lián)系職工制度》、《克旗文旅公司黨總支、支部建設(shè)情況考核評價制度和黨員干部業(yè)績考評制度》、《克旗文旅公司黨總支關(guān)于黨員佩戴黨徽的規(guī)定》、《克旗文旅公司黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度》、《克旗文旅公司黨總支、支部黨員干部誡勉談話制度》、《克旗文旅公司黨總支民主評議黨員制度》、《克旗文旅公司個人重大事項報告制度》、《克旗文旅公司黨總支、黨支部發(fā)展黨員工作制度》。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會推進黨支部“五化”建設(shè)的實施方案》(隊伍建設(shè)規(guī)范化、制度建設(shè)體系化、陣地建設(shè)標準化、臺帳資料精細化、工作業(yè)績突出化),加大執(zhí)行力度,明確各黨支部標準化建設(shè)任務(wù)目標。三是9月初公司黨總支委員會召開巡察整改專題民主生活會,認真剖析問題,全面落實整改要求。年末,召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、組織生活會和評議黨員工作,嚴肅黨內(nèi)政治生活營造良好政治生態(tài),著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
7、關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神及其實施細則的問題。
一是關(guān)于違反相關(guān)制度超額支出公務(wù)招待費的問題。
二是關(guān)于超額發(fā)放防暑降溫補貼的問題。
整改進度:一是自5月份起,財務(wù)部已將超標準的補貼部分,從已接受防暑降溫補貼的員工工資內(nèi)每人每月扣除1005元。連續(xù)扣除8個月,直至扣除完畢。目前已扣除394092.12元。二是完善了《辦公室工作管理制度》,嚴格執(zhí)行接待管理制度,涉及接待的部室要求必須填寫《接待審批單》,規(guī)范接待工作流程,嚴格執(zhí)行接待標準。三是財務(wù)部加大了對各項收支單據(jù)的審查力度堅決杜絕違規(guī)問題再次發(fā)生。要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的思想,必須在抓常抓細抓長上下功夫,持之以恒貫徹執(zhí)行旗委作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)成果。堅決反“四風(fēng)”,正作風(fēng),樹新風(fēng),以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨頭的韌勁、老牛爬坡的拼勁,堅決把作風(fēng)建設(shè)抓到底。
(五)黨的紀律建設(shè)方面。
8、關(guān)于財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格的問題。
整改進度:一是結(jié)合公司實際,制定印發(fā)了《克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司財務(wù)管理制度》,并在公司第二屆一次職工暨會員代表大會上通過。二是明確了“收支兩條線”管理制度,嚴禁景區(qū)自收自支。三是2016年一人出差報銷雙人補助,經(jīng)公司財務(wù)部和人力資源部核實為姚升彬、王瑋達兩人出差,填寫補助單據(jù)時,僅填寫了姚升彬一人名字。四是兩人報銷宿費超出標準253元,現(xiàn)已全部追回。五是2016年12月支付租車費1.75萬元為租賃王建林車輛,因身份問題使用陳澤華身份證開具租車費發(fā)票,所有租車事宜為辦公室統(tǒng)一辦理。六是2017年6月支付的5275元,清單與發(fā)票不一致問題。經(jīng)查明為發(fā)票出具方蓋錯印章,現(xiàn)已整改,發(fā)票與清單相符。七是在今后支付地方資源補償費時,必須出具正規(guī)發(fā)票,不使用現(xiàn)金支付,嚴格按照《克什克騰旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強和規(guī)范克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司重大事項決策的指導(dǎo)意見(試行)的通知》執(zhí)行。八是要強化權(quán)力運行制約監(jiān)督,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù),緊盯管人、管錢、管物等重點人員、重要崗位,緊盯工程建設(shè)、招投標、物資采購、宣傳營銷等腐敗問題易多發(fā)的重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全制約,監(jiān)督機制,用最嚴格的制度、最嚴密的監(jiān)督,確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌。強化審計監(jiān)督問責(zé),加大審計結(jié)果利用制度,對審計出來的問題及時進行整改處理,要規(guī)范“三重一大”決策會議制度、黨政聯(lián)系會議制度、總經(jīng)理辦公會議制度,公司“三重一大”事項必須集體決策,堅決杜絕個人說了算,著力提高決策水平和質(zhì)量,對重大開支報請旗政府和相關(guān)部門審核批準。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
9、關(guān)于黨風(fēng)廉政主體責(zé)任意識不強的問題。
整改進度:一是制定了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見》、《克旗文旅公司廉政風(fēng)險防范管理工作制度》、《克旗文旅公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《克旗文旅公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《克旗文旅公司黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》、《克旗文旅公司黨總支主要負責(zé)人問責(zé)暫行規(guī)定》、《克旗文旅公司黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度》、《克旗文旅公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育與主體責(zé)任教育同開展、同落實。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總支部委員會2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實安排意見》,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上公司黨總支的重要議事日程,納入整體工作。與公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部室、景區(qū)、子/分公司負責(zé)人簽訂領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險點及防控措施和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建工作的重要組成部分。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念,自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,努力讓干部清正、公司清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。
公司黨總支將以此次巡察為新的起點,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實踐,緊緊圍繞旗委、政府“打造內(nèi)蒙古旅游第一旗”的戰(zhàn)略部署,提高政治站位,履行政治責(zé)任,把整改工作與各項重點工作結(jié)合起來,兩手抓、同推進,切實鞏固整改成果,轉(zhuǎn)化成推動工作、發(fā)展事業(yè)的強勁動力,推動公司各項事業(yè)不斷取得新成果、新突破。
(一)強化“四個意識”,把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要指示精神,把政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)堅持黨建引領(lǐng),凝心聚力抓好抓牢抓實干部隊伍建設(shè)。牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念,健全和落實黨建工作責(zé)任制,繼續(xù)實施筑基工程,進一步發(fā)揮公司黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。牢固樹立正確用人導(dǎo)向,嚴格執(zhí)行組織人事紀律,著力提高選人用人制度化、規(guī)范化水平。落實“作風(fēng)建設(shè)提升年”有關(guān)部署,加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè),打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍,不斷增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
(三)壓實“兩個責(zé)任”,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅持全面從嚴治黨,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,協(xié)同推進“兩個責(zé)任”構(gòu)建,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作和黨的建設(shè)同研究、同部署、同落實,并開展紀律監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督和履職監(jiān)督,形成“兩手抓、兩手都要硬”的共管格局。持續(xù)加大執(zhí)紀審查調(diào)查力度,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,馳而不息加強作風(fēng)建設(shè),鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果,在公司三樓設(shè)置意見箱,接受社會和公司廣大職工監(jiān)督,加強重點領(lǐng)域監(jiān)管,防范廉政風(fēng)險。
(四)構(gòu)建長效機制,以巡察整改成果激發(fā)公司發(fā)展新動能。堅決落實整改工作要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對已完成的整改事項,加強日常監(jiān)督和檢查,舉一反三,持續(xù)鞏固和拓展整改結(jié)果;對仍在深化整改的,強力推進,確保在限定時間落實到位;對需長期推進事項,緊盯不放,加強跟蹤督辦,著力構(gòu)建管長遠、治根本的長效機制,真正做到真改實改、真落實見實效。
(五)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認真貫徹《巡察工作條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,嚴格落實市委工作要求,切實嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,做到對黨忠誠、遵規(guī)守紀、清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,不斷加大“四風(fēng)”問題專項治理力度,堅決查處違規(guī)違紀問題,加強公務(wù)接待、資金管理、干部任用等監(jiān)督管理,讓群眾看到作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變的成效。
(六)深化整改成效。要以巡察整改為契機,把巡察整改工作與貫徹旗委決策部署結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)貫徹旗委組織部黨建工作會議精神結(jié)合起來,從“強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、加大人才隊伍建設(shè)、強化科學(xué)管理”等方面的重點工作入手,積極謀劃和推進當(dāng)前及今后一段時期的各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡察成果上見到新成效,在守紀律、講規(guī)矩上見到新成效,在提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平上見到新成效,全面推進公司各項工作。
(七)把紀律挺在前面,“持之以恒”糾正“四風(fēng)”。
堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面,持續(xù)抓好教育、引導(dǎo)黨員干部講政治、守紀律、懂規(guī)矩。進一步強化對干部黨員職工的監(jiān)督管理,真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。全力落實巡察整改問題,做到有錯必糾。進一步完善各項管理制度,在提高制度執(zhí)行力上下功夫。以問題為導(dǎo)向抓好制度建設(shè),及時堵住制度漏洞,扎緊制度籠子,堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。
(八)強化問題意識,持續(xù)抓好整改工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,進一步增強巡察整改的責(zé)任感和使命感,切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務(wù)求取得實效。鍥而不舍抓好后續(xù)整改,對巡察組反饋的問題一個不放過、一個不疏忽,繼續(xù)抓好整改落實,高標準、高質(zhì)量、嚴要求,全部完成整改任務(wù)。
針對巡視反饋的問題,有針對性地抓好建章立制工作,堵塞制度漏洞,扎緊制度籬笆,堅決防止同類問題出現(xiàn)第二次。公司要以巡察整改工作為動力,推動公司持續(xù)健康發(fā)展。班子成員和全體職工要認真履責(zé),扎實苦干,確保完成全年目標,向旗委、政府交一份滿意答卷。
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,縣委第一巡察組于2019年7月4日至8月21日對朱溪鎮(zhèn)黨委進行了巡察。
巡察期間,巡察組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅守政治巡察職能定位,認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求,以“四個意識”為政治標桿,把堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和反腐敗斗爭,以及省委巡視整改落實情況等方面開展監(jiān)督檢查,緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù),深入查找政治偏差,充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督作用。通過廣泛開展個別談話,認真受理群眾來信來訪,調(diào)閱有關(guān)文件資料,深入了解情況,順利完成了巡察任務(wù)。
2019年9月3日,縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察情況匯報,同意巡察組的報告,贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議,并對巡察整改工作提出了明確要求。9月17日,縣委書記專題會議聽取了第十輪巡察情況匯報,林虹書記發(fā)表了重要講話,對巡察工作給予充分肯定。
現(xiàn)將巡察情況反饋如下:
2014年以來,朱溪鎮(zhèn)黨委積極貫徹落實黨的各項路線、方針、政策,堅持把政治紀律擺在前面,穩(wěn)步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委班子成員既分工明確,責(zé)任到位,又做到分工不分家,有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)務(wù)實,工作有部署有落實,朱溪水庫重點工程推進有力,基本完成“百日攻堅”任務(wù),取得了較好的成效。
(一)黨的政治建設(shè)方面。
1.基層組織管理寬松軟,對基層組織把控力不足。一是部分重點工作推進不夠有力。如信訪工作,黨委化解不力,干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強。2018年涉紀信訪量位居二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位,2018年對省委巡視組交辦的后塘村信訪件化解不力,導(dǎo)致今年后塘村重復(fù)訪已達15件次。二是對部分村級選舉的把控力有所欠缺。如2017年村監(jiān)會主任選舉時,后岸村、小園村、金莊村等三村黨支部提出的候選人全部落選,最后由鎮(zhèn)黨委分別指定村監(jiān)會中的一名委員主持工作。
2.黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足。一是以黨政聯(lián)席會議代替黨委會議行使議事決策職能,黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分體現(xiàn)。如在2014年1月6日班子會議上討論黨代會籌備工作;在2014年4月2日班子會議上討論鎮(zhèn)中層干部選拔、發(fā)展黨員事宜。二是貫徹落實上級決策部署不到位。執(zhí)行縣委縣政府強化砂石資源管控決策力度不夠。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盜竊朱溪水庫庫區(qū)石塊外運出賣,案件經(jīng)公安機關(guān)偵查,將移交檢察機關(guān)起訴。
3.黨內(nèi)民主集中制貫徹落實不到位。末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位,如2015年2月25日鎮(zhèn)書記辦公會議,討論科室與辦事處人員調(diào)整事宜,會議記錄顯示沒有其他參會人員意見,只有黨委書記應(yīng)波一人的發(fā)言。
4.執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則有偏差。一是民主生活會、組織生活會不嚴肅,走過場。民主生活會缺少辣味,沒有起到“紅紅臉,出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活會只有自我批評沒有相互批評。鎮(zhèn)機關(guān)支部組織生活會內(nèi)容記錄隨意、資料保管不當(dāng)。如2017年的組織生活會沒有記錄在“三會一課”記錄本上,且原記錄本遺失。組織生活會相關(guān)記錄存在后補情況。如2018年1月15日、2018年7月16日的組織生活會,會議記錄存在前后兩種完全不同的筆跡。二是黨政聯(lián)席會議不嚴謹,存在會議記錄后補現(xiàn)象。如2014年3月13日的班子會議記錄中,最后的武裝工作內(nèi)容與其他內(nèi)容的字跡不同;2015年1月5日的班子會議記錄中,最后的理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容與其他內(nèi)容字跡不同,后補跡象較為明顯。三是執(zhí)行“三會一課”制度不夠到位。檔案管理不到位存在遺失情況,如鎮(zhèn)機關(guān)支部2014年至2016年的“三會一課”記錄本遺失?!叭龝徽n”記錄本填寫不規(guī)范。如2017年3月15日機關(guān)支部黨員大會,缺席人數(shù)、缺席人員名字欄未填寫;2017年12月15日機關(guān)支部黨員大會,實到人數(shù)28人,實際簽到只有23人;機關(guān)支部2017年7月10日與2017年9月10日兩次支委會的會議記錄人都為同一人,但會議記錄筆跡明顯不同。
(二)黨的思想建設(shè)方面。
1.思想不夠重視。對意識形態(tài)工作認識還不夠深刻、到位。部分同志認為意識形態(tài)工作是宣傳線條工作,對意識形態(tài)工作投入的精力不足,存在重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)象。所提供材料以2016年至2018年為主,2015年材料很少,且存在抄襲、后補跡象,2015年至2018年,鎮(zhèn)黨委理論中心組工作匯報只提供1篇且沒有具體時間、黨內(nèi)意識形態(tài)通報情況僅提供1篇、鎮(zhèn)黨委無開展意識形態(tài)工作實地檢查記錄;專題研究部署意識形態(tài)工作材料2015年缺2篇,2016年、2017年各缺1篇;2015年意識形態(tài)工作匯報材料缺失;《朱溪鎮(zhèn)關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制度的實施方案》重復(fù)發(fā)文;《朱溪鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)通報制度》等未正式發(fā)文;《2017年度意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況自查報告》半年度和全年的報告內(nèi)容基本重復(fù)。
2.學(xué)習(xí)不夠深入。思想政治學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性,上級要求學(xué)的就學(xué)一點,存在實用主義思想,缺乏鉆研精神,以會議落實會議、以文件落實文件多,流于形式;“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育活動開展不夠深入;學(xué)習(xí)貫徹上級重要會議、重要文件和重要工作部署等方式單一,學(xué)習(xí)記錄少,學(xué)習(xí)少,存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月,于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會,發(fā)言沒有結(jié)合朱溪實際,學(xué)用脫節(jié)。
3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對缺乏,8家文化禮堂,建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標識未做到亮化,未標明開放時間、年度最美人物未標明時間,部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強。對于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險點不敏感,網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與管控存在短板,主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識需加強,相關(guān)工作機制需進一步建立健全。如2018年9月,朱溪水庫移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強拆,捏造無家可歸,大冬天野外烤火取暖情況,進而在網(wǎng)上制造混亂,朱溪鎮(zhèn)對此應(yīng)對不到位。
(三)黨的組織建設(shè)方面。
1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級干部提拔任用過程中,沒有進行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,2017年5月23日,在其尚在處分影響期情況下,朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長,并以2000元/月的標準發(fā)放工資;2014年至2018年期間,鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年,違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊,并以每月總計5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號文件精神,要求各單位對編外用工進行清理規(guī)范,2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達法定退休年齡的某工作人員,且一直聘用至2019年5月,未按文件規(guī)定予以清退。
2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實。一是存在村級黨組織長期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會議記錄缺失。如鎮(zhèn)機關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,但機關(guān)支部的“三會一課”記錄本中沒有轉(zhuǎn)正相關(guān)會議記錄。三是黨費收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年黨費補繳57筆,共計34168元。四是對有案底的村主職干部清退不到位。2018年底,我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進會精神部署受過刑事處罰村干部清退工作,官屋村黨支部書記王準志于1993年被判五年有期徒刑,鎮(zhèn)黨委沒有及時進行清退,直至此次巡察發(fā)現(xiàn),才于8月12日免去了王準志村黨支部書記的職務(wù)。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
1.違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補貼。2015年至2018年歷次人代會、黨代會期間違規(guī)給部分與會公職人員發(fā)放補貼共1.27萬元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運行經(jīng)費中列支發(fā)放信息宣傳獎勵費,2014年至2016年累計發(fā)放信息宣傳獎勵費2.5025萬元。違規(guī)支付電信包月費用,2014年以134元/月的標準為班子成員15人支付電信套餐費用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補貼、獎勵問題。無依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎勵,如2016年6月,無依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標考核獎勵13.7萬元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼,2014年至2018年累計給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼共計5.615萬元。超額發(fā)放黨代會誤工補貼,如2015年2月3日的十四屆五次黨代會,2016年10月27日的十六屆七次人代會均以200元/天的標準超額發(fā)放誤工補貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生,如2014年10月至2014年12月,分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待,共消費3292元;2015年7月在臺州開發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費共1259元。無公函接待仍舊比較普遍,如2016年共有公務(wù)接待200多次,其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標和公款購買煙酒問題仍然存在。
2.“四風(fēng)”問題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2018年12月6日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2015年11月19日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴謹,鎮(zhèn)人代會安排不規(guī)范,存在借人代會名義發(fā)放補貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會,在完成會議各項議程后,分別安排了1天和2天的考察活動,并以人代會名義發(fā)放補貼,而兩次會議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識不強,存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中,履職不到位,作風(fēng)不實,監(jiān)管過程中沒有實地查看,致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi),造成多次信訪。
(五)黨的紀律建設(shè)方面。
1.鎮(zhèn)紀委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標評標委員會成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長廊工程、荷花池改造及臺階等三個工程的招投標、邀請招標,時任鎮(zhèn)專職紀委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個工程的評標委員會成員。
2.村居“微巡查”落實不到位。一是村居“微巡查”開展不夠全面,如2018年朱溪鎮(zhèn)紀委開展三輪村居“微巡查”,每輪僅巡查五、六個村,全年巡查未實現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問題落實整改未實行公示,如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入,如興隆村、朱家岸村、嶺上村等,一輪“微巡查”下來沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
1.主體責(zé)任落實不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報告普遍流于形式,甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個別同志2015年度述職述廉述德述法報告、2014年度述職述廉報告僅1000字左右,有同志2016年和2018年兩個報告相似度90%以上。二是履行從嚴治黨紀實手冊記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀實手冊中的內(nèi)容由他人代寫;有的同志2018年紀實手冊中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀實手冊只書寫了一條約談目錄。三是從嚴治黨專題研究重視不夠,如沒有2015年、2016年從嚴治黨專題研究會議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報工作落實不到位,2015年至2018年沒有開展過領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報工作。五是對村級“三資”管理的風(fēng)險點認識不到位,如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會計顧露婷,且兩人為父女關(guān)系,鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
2.財政紀律執(zhí)行不嚴格。一是鎮(zhèn)級財務(wù)報銷支出不規(guī)范?,F(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范,如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補助金發(fā)放名單里,部分補助人與補助收款人姓名不一致,且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時用工工資,如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時工朱中強簽訂3個月的臨時用工合同并約定2000元/月的工資,實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強工資6500元,超額支付500元。機械租賃費用支付對象錯誤,如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機械租賃合同,在實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)卻將機械租賃費用共計3.36萬元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補貼,如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補貼3600元。白條支付住宿接待費,如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對象報酬問題。2014年至2017年期間,鎮(zhèn)“三資”辦代理會計顧露婷負責(zé)朱溪村財務(wù)工作,并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費2000元。三是對村級財務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力,村級“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍,如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象,其中梅岙村文書丁兆財最多時有158萬村集體資金存放其私人賬戶。對白條支付管控不力,導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村,白條支付金額在1000元以上的共有652筆,涉及金額1141萬余元,其中以江上村累計白條支付金額最多,5年來累計白條支付達101萬元。村主職干部無依據(jù)領(lǐng)取誤工補貼問題。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報酬的同時,普遍存在無依據(jù)領(lǐng)取村級誤工補貼的問題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴重,如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項加祥攔水壩工程款合計13.3萬元。
3.對工程項目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包,如小園村基本農(nóng)田提升項目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況,如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程,在邀請招標前就已經(jīng)決定由王榮樂承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購買挖掘機,參與本村下各移民安置點相關(guān)工程。三是工程項目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強電),兩個工程合同中沒有約定提前竣工獎勵和誤期賠償金額,工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開工的朱溪鎮(zhèn)巖畫公園建設(shè)工程、2017年10月開工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款,沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個工程項目,應(yīng)繳納履約保證金共計345.58萬元,實際上有47個項目未繳納履約保證金,應(yīng)繳未繳共計229.3萬元。六是工程項目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
1.牢固樹立“四個意識”,切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅決做到“兩個維護”,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強化執(zhí)政意識,鞏固黨對基層政權(quán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層,準確掌握村情民意,提高執(zhí)政本領(lǐng),不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問題。二是強化政治意識,厘清黨委會議與行政議事會議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界,認真履行,發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),及時全面落實上級重大決策部署,黨委要加強問題研究,壓實責(zé)任,強化監(jiān)督,做好公益林補償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強化政治規(guī)矩,嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨委對民主生活會要有正確的認識,事先要做好充分的準備工作,防止形式化、簡單化。要提高民主生活會質(zhì)量,讓民主生活會有“辣味”,達到“紅紅臉,出出汗”的目的。
2.高度重視意識形態(tài)工作,不斷提升工作水平。一是要高度重視意識形態(tài)工作。黨委要切實提高政治站位,增強責(zé)任感和使命感,做到思想上高度重視、工作上精準有力,進一步增強抓意識形態(tài)工作的思想自覺和行動自覺。要加強對意識形態(tài)工作的研究和會商,全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制,并做好記錄,完善臺賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強文化陣地管理和使用工作,進一步提升公共文化服務(wù)效能,豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給,發(fā)揮“文化惠民、文化樂民、文化育民”的積極作用。三是強化思想武裝,守好輿論陣地。加強理想信念教育,提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置能力,牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
3.加強組織建設(shè),夯實黨建基礎(chǔ)。一是強化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點,將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個層面。著力破解黨組織長期未發(fā)展黨員問題,督促黨員干部進一步增強黨員意識,認真履行義務(wù),充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強對發(fā)展黨員的把關(guān),做好黨員檔案資料管理,督促按時繳納黨費等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴格執(zhí)行縣里“三定”方案,規(guī)范干部提拔任免程序,做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強基層隊伍建設(shè)。黨委要嚴格按照“信念堅定、勤政務(wù)實、清正廉潔”的好干部標準選拔和使用村級干部。同時要提升村級干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持管好干部,做到從嚴治吏。四是加強黨建工作研判,積極創(chuàng)新載體,打造具有朱溪特色的黨建品牌。
4.強化作風(fēng)建設(shè),確保各項紀律制度落到實處。一是督促抓好整改落實,對巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)接待等問題,要立行立改,黨委書記作為第一責(zé)任人,要親自參與問題的分析、整改方案和措施的制訂,同時全程督促整改落實情況,堅定不移把中央八項規(guī)定精神落到實處。二是全面整頓機關(guān)干部工作作風(fēng),堅決防止形式主義、官僚主義,打造務(wù)實、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。三是要進一步健全完善長效機制,著力防止類似問題再次發(fā)生,在改進作風(fēng)上動真格、求實效、防反彈,嚴格正風(fēng)肅紀。
5.加強監(jiān)督執(zhí)紀,全面落實從嚴治黨要求。紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的最牢固的抓手。一方面要加強紀律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴格按黨章標準要求自己,知邊界、明底線,使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循,要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀監(jiān)督。執(zhí)紀有力,制度才有約束力。對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,提高紀律執(zhí)行力;要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,維護紀律嚴肅性。
6.壓緊壓實“兩個責(zé)任”,不斷擴大反腐成效。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,增強落實“兩個責(zé)任”的自覺性。二是完善廉政風(fēng)險防控機制,保證權(quán)力規(guī)范透明運行。不斷完善制度體系,建立定期監(jiān)督檢查制度,切實加強財務(wù)規(guī)范化建設(shè),加大財務(wù)監(jiān)督力度;加強對工程項目事前、事中、事后的監(jiān)督管理,規(guī)范招投標程序,堅決杜絕漏洞,防止危機和腐敗問題的發(fā)生。三是深入推進反腐敗斗爭。黨委對腐敗問題要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
以上反饋意見,請朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視,要落實全面從嚴治黨要求,切實擔(dān)負起主體責(zé)任,按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,認真研究反饋意見,抓好整改落實。
根據(jù)省局《中共吉林省水文水資源局委員會關(guān)于召開“中共巡視組巡視‘回頭看’問題整改落實”專題民主生活會的通知》的有關(guān)要求,結(jié)合自身學(xué)習(xí)實際情況,檢查自己存在的問題和根源,通過學(xué)習(xí)、反思和對照檢查,進一步明確了今后落實整改、開展工作的中心和目標?,F(xiàn)將本次個人對照檢查情況匯報如下:
1、在“四個意識”不強、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面。
對理論學(xué)習(xí)的重要性認識不足,有一定的惰性,主動學(xué)習(xí)積極性有待進一步加強;思想認識和工作方法存在一定的片面性,對工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性缺乏思想準備,進取意識淡化,爭創(chuàng)意識不夠強烈;開拓進取精神不強,滿足于維持現(xiàn)狀。由于學(xué)習(xí)不夠,認識不深,視野不寬,對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠,使自己在某些方面不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
2、在黨的觀念弱化、黨的建設(shè)缺失方面。
對黨建知識掌握不夠全面,黨建工作重要性認識不足、熱情不高。存在業(yè)務(wù)工作是硬指標,黨建工作是軟任務(wù)的思想,常常已工作忙為借口忽視政治理論學(xué)習(xí),自學(xué)習(xí)能較差,缺乏認真的批評與自我批評,流于形式,總以為把業(yè)務(wù)工作做好就萬事大吉。
3、在管黨治黨不嚴、全面從嚴治黨不力方面。
思想認識還沒完全到位,自身的身份意識不強。認為管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)只是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,班子成員只管業(yè)務(wù)就行,沒有把自己擺進從嚴治黨的大局中去,不能把業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)很好的結(jié)合起來。
二、問題原因分析。
1、思想意識上松懈,政治理論學(xué)習(xí)重視程度不夠,黨性修養(yǎng)有所放松。
隨著年齡的增長、工作經(jīng)驗的豐富,潛意識里有“吃老本”的思想,不由自主地放松了政治理論學(xué)習(xí),自認為憑著已有的知識和工作經(jīng)驗,做好本職工作應(yīng)該沒有問題,從而自覺不自覺地放松了自我教育、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善,放松了黨性鍛煉和世界觀的改造,把工作當(dāng)成了硬任務(wù)、把學(xué)習(xí)當(dāng)成了軟任務(wù)。
2、創(chuàng)新意識不夠強。
雖然在工作中能夠做到主動謀求創(chuàng)新,但思想還不夠解放,思路還不夠?qū)?,有些時候習(xí)慣于老辦法、老套路,部分工作還存在思想因循守舊、觀念有所落后的現(xiàn)象,開拓創(chuàng)新勁頭不夠足,方法不夠多。
3、自律標準有所降低。
過去總覺得,自己整體上做得還不錯,滿足于比上不足、比下有余。自律標準還不夠高,在修身律己、樹立榜樣、干事創(chuàng)業(yè)、做人處事等方面還有不小的差距。
三、努力方向及整改措施。
一是加強理論學(xué)習(xí)。突出學(xué)習(xí)重點:認真學(xué)習(xí)關(guān)于四種意識、三嚴三實的重要論述等,堅定共產(chǎn)主義信仰,提高政治敏銳性和鑒別力,始終與黨中央保持高度一致。
二是樹立世界眼光與全局觀念。在工作中積極探索吸納先進價值理念、體質(zhì)機制、發(fā)展模式和工作經(jīng)驗,并合理運用到日常工作中。
三是提高黨性修養(yǎng),扎牢宗旨意識。學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。以黨的事業(yè)為重,不講個人利益?zhèn)€人得失、從維護班子團結(jié)、推動事業(yè)發(fā)展的大局去謀劃和開展工作。堅持身體力行、求真務(wù)實、言行一致的工作作風(fēng),腳踏實地,埋頭苦干。
四是進一步解放思想,在創(chuàng)新上下功夫。牢固樹立奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的觀念、大膽創(chuàng)新、扎實工作、認認真真地做好每一項工作。
總之,在以后的工作中,我將牢固樹立世界眼光與全局觀念,發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神和務(wù)實工作作風(fēng),認真做好落實整改工作,做一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。請大家予以監(jiān)督!
緊密結(jié)合中央巡視組反饋的4方面問題以及十八屆中央巡視反饋意見整改落實“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題,對照叢臺“十問”,立足基層黨組織實際,重點從以下8個方面深刻查擺剖析問題根源。
一是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面,是否做到在學(xué)懂弄通做實上下功夫,在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,突出“兩個維護”。
二是在下大氣力整治政治生態(tài)方面,是否在政治上、思想上、工作上、組織上、作風(fēng)上徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張越、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響。對徹底肅清周本順等人惡劣影響的情況,要落實責(zé)任,在談心談話和個人發(fā)言提綱中作出說明。
三是在推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展方面,是否牢固樹立和堅持問題導(dǎo)向,落實“兩個責(zé)任”,深入查擺嚴肅查處違紀違法行為,堅決整治群眾身邊腐敗問題。
四是在認真貫徹落實新時代黨的組織路線,大力加強干部隊伍和基層組織建設(shè)方面,是否鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向,進一步提升基層黨組織的組織力。
五是在強化作風(fēng)建設(shè)方面,是否存在形式主義、官僚主義,會議多、會議長以及文件多等問題。
六是在扎實推進脫貧攻堅工作方面,是否層層落實脫貧工作責(zé)任,完善貧困人口精準識別和退出機制,落細落實扶貧政策。
七是在落實整改要求,做好巡視“后半篇文章”方面,是否存在“新官不理舊賬”,對上次巡視整改不到位問題和這次巡視新指出問題敷衍整改、整改不力等情況。
八是履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),逐項進行對照檢查和提出整改措施。在深入查擺問題基礎(chǔ)上,認真起草個人發(fā)言提綱。
巡察報告存在的主要問題篇十七
植物依賴于一定的環(huán)境生存,從植物分布規(guī)律的角度看,北方植物種類相對較少,這與北方干旱、寒冷的氣候有關(guān),是綜合生態(tài)因子作用的結(jié)果,長白山植物區(qū)系有高等植物i700余種,可謂北方植物種類最豐富的區(qū)系。但是,應(yīng)用于城市園林綠化的種類不過5060種,缺乏常綠植物,花徑大、花色鮮艷的種類亦不多,且絕大多數(shù)種仍處于野生或半野生狀態(tài)。同中國南方相比較園林植物(材料)種類不多,缺乏資源優(yōu)勢。低緯度的園林植物在東北栽培都很難度過寒冷的冬季,或適應(yīng)不了春季較長時間的干旱(大連等東北沿海城市除外),引種成功的例證很少,即便能夠成活,通常也改變了原有的生長特性。例如,刺槐(原產(chǎn)北美)在中國黃河流域可長成高大的喬木,而引種到沈陽以北則表現(xiàn)為小喬木或灌木狀態(tài),園林效果截然不同。
總體看,東北各城市的園林植物種類相差不大,構(gòu)成景觀的效果顯得單調(diào)。
1.2規(guī)劃設(shè)計理念不夠先進,景觀不豐富,缺少大型綠地。
作為一座城市,首先應(yīng)做好城市建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃,然后在總體規(guī)劃的框架內(nèi)精心設(shè)計好每項園林工程和其他城市建設(shè)工程。然而,由于受城市建設(shè)歷史、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市建設(shè)理念等諸多因素的影響,東北的城市建設(shè)始終是“改造發(fā)展型”模式。這種模式給現(xiàn)代化城市建設(shè)帶來了極大難題,狹窄彎曲的馬路,七零八落的幾棵樹,破舊擁擠的住宅,繁雜地鑲嵌在一起的生產(chǎn)生活區(qū),著實讓設(shè)計師頭痛;加之人們的設(shè)計理念始終框在“改造發(fā)展型”模式之中,即便在新城區(qū)的綠化上都可以看到“改造發(fā)展型”模式的影子。因而,東北城市的園林綠化始終處在低水平狀態(tài),景觀單調(diào)、呆板,觀賞價值不高;綠地總量不足,缺少大型綠地。城市的綠地面積應(yīng)達到城市總面積的30%,才能維持城市的環(huán)境質(zhì)量,能達到這個指標的東北城市屈指可數(shù)。
1.3苗木(材料)規(guī)格不統(tǒng)一,來源雜,檢疫失控。
然而,在實際綠化建設(shè)中常可見兩種傾向。一是自行投資的單位綠化,通常所用的苗木規(guī)格較小,成活率雖然高,但短時期內(nèi)顯現(xiàn)不出綠化效果。二是國家投資的綠化項目或住宅小區(qū)綠化項目,使用的苗木規(guī)格較大,綠化效果固然顯著,若養(yǎng)護管理跟不上則死亡率較高,不得不大量補植;既使勉強成活,樹木生長勢亦很弱,極易感染病蟲害,同樣收不到理想的綠化效果,又造成了資金和資源的浪費。近幾年來,吉、長等城市大樹移栽進城現(xiàn)象有愈演愈烈之勢,已不能用“大苗”的概念來解釋,移植樹木的直徑小則十幾厘米,大的二十幾厘米。
這種現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。大樹移栽,原本是綠地建設(shè)中一種為了達到特殊目的而采用的高難的特殊種植技術(shù),如用于名木古樹或具有一定體量的園林大樹因城市道路拓寬、綠地重新規(guī)劃的保護性移栽等,這是勿庸質(zhì)疑的。但是,在初始的綠化工程建設(shè)中就使用幾十厘米的大樹是不科學(xué)的。樹齡越大其發(fā)生新根的能力越弱。新根系遲遲不能形成,吸收功能減弱,蒸騰大于吸收,樹木體內(nèi)水分失衡,成活率降低;即便成活,“緩苗期”亦很長,看不到生機盎然之生長景象。目前多采用在林區(qū)掘挖的方法獲得大樹,既破壞了森林結(jié)構(gòu)(挖樹的林分到處是裸露著心土的大坑,滿目蒼傷),又浪費了資源,移栽進城的大樹大量枯死的現(xiàn)象比比皆是。城市園林苗圃的數(shù)量少,苗木生產(chǎn)缺少計劃性,苗木儲備不足,園林苗木市場很不完善。因此,.每到園林工程施工的黃金季節(jié),施工單位到處調(diào)苗,導(dǎo)致苗源較雜,良莠不齊,苗木質(zhì)量得不到保證,造成有些苗木的適應(yīng)性不強,降低了成活率;尤其重要的是病蟲害檢疫失控,檢疫的覆蓋面減少,針對性檢疫力度不夠,致使病蟲害蔓延流行。例如,嚴重為害油松的日本松干蚧已在長春市區(qū)(雙陽區(qū))發(fā)現(xiàn),在城區(qū)已有個別油松植株被感染。
1.4種植與養(yǎng)護管理不科學(xué),生長勢衰弱,病蟲害嚴重。
園林植物是在城市生態(tài)條件下由人工組建的植物群落,而城市土壤多為已被破壞了原生結(jié)構(gòu)的土壤,且建筑垃圾充斥其中,較之森林土壤條件相差甚遠。很多施工單位在種植環(huán)節(jié)上不科學(xué),種植穴(溝)尺寸不夠,不客土,基本不施肥,建筑垃圾清理得不徹底;種植時苗木根系沒有充分舒展開,有窩根現(xiàn)象,澆水量不夠或不及時,致使成活率降低。另一方面,工程責(zé)任期結(jié)束后的養(yǎng)護管理不到位,持久天旱時不及時澆水;病蟲害預(yù)防工作做得很少,由于樹木生長勢弱,極易感染病蟲害。例如,近些年長春、吉林等城市中廣泛用于街路綠化的銀中楊,有很多植株感染了楊樹爛皮病或楊樹潰瘍病等,對感病株與發(fā)病枝沒有進行及時清理,既影響了綠化效果,又形成了新的病菌傳染源。
巡察報告存在的主要問題篇十八
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,縣委第一巡察組于2019年7月4日至8月21日對朱溪鎮(zhèn)黨委進行了巡察。
巡察期間,巡察組以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅守政治巡察職能定位,認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求,以“四個意識”為政治標桿,把堅決維護***總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和反腐敗斗爭,以及省委巡視整改落實情況等方面開展監(jiān)督檢查,緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù),深入查找政治偏差,充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督作用。通過廣泛開展個別談話,認真受理群眾來信來訪,調(diào)閱有關(guān)文件資料,深入了解情況,順利完成了巡察任務(wù)。
2019年9月3日,縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察情況匯報,同意巡察組的報告,贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議,并對巡察整改工作提出了明確要求。9月17日,縣委書記專題會議聽取了第十輪巡察情況匯報,林虹書記發(fā)表了重要講話,對巡察工作給予充分肯定。
現(xiàn)將巡察情況反饋如下:
2014年以來,朱溪鎮(zhèn)黨委積極貫徹落實黨的各項路線、方針、政策,堅持把政治紀律擺在前面,穩(wěn)步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委班子成員既分工明確,責(zé)任到位,又做到分工不分家,有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)務(wù)實,工作有部署有落實,朱溪水庫重點工程推進有力,基本完成“百日攻堅”任務(wù),取得了較好的成效。
(一)黨的政治建設(shè)方面。
1.基層組織管理寬松軟,對基層組織把控力不足。一是部分重點工作推進不夠有力。如信訪工作,黨委化解不力,干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強。2018年涉紀信訪量位居二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位,2018年對省委巡視組交辦的后塘村信訪件化解不力,導(dǎo)致今年后塘村重復(fù)訪已達15件次。二是對部分村級選舉的把控力有所欠缺。如2017年村監(jiān)會主任選舉時,后岸村、小園村、金莊村等三村黨支部提出的候選人全部落選,最后由鎮(zhèn)黨委分別指定村監(jiān)會中的一名委員主持工作。
2.黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足。一是以黨政聯(lián)席會議代替黨委會議行使議事決策職能,黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分體現(xiàn)。如在2014年1月6日班子會議上討論黨代會籌備工作;在2014年4月2日班子會議上討論鎮(zhèn)中層干部選拔、發(fā)展黨員事宜。二是貫徹落實上級決策部署不到位。執(zhí)行縣委縣政府強化砂石資源管控決策力度不夠。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盜竊朱溪水庫庫區(qū)石塊外運出賣,案件經(jīng)公安機關(guān)偵查,將移交檢察機關(guān)起訴。
3.黨內(nèi)民主集中制貫徹落實不到位。末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位,如2015年2月25日鎮(zhèn)書記辦公會議,討論科室與辦事處人員調(diào)整事宜,會議記錄顯示沒有其他參會人員意見,只有黨委書記應(yīng)波一人的發(fā)言。
4.執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則有偏差。一是民主生活會、組織生活會不嚴肅,走過場。民主生活會缺少辣味,沒有起到“紅紅臉,出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活會只有自我批評沒有相互批評。鎮(zhèn)機關(guān)支部組織生活會內(nèi)容記錄隨意、資料保管不當(dāng)。如2017年的組織生活會沒有記錄在“三會一課”記錄本上,且原記錄本遺失。組織生活會相關(guān)記錄存在后補情況。如2018年1月15日、2018年7月16日的組織生活會,會議記錄存在前后兩種完全不同的筆跡。二是黨政聯(lián)席會議不嚴謹,存在會議記錄后補現(xiàn)象。如2014年3月13日的班子會議記錄中,最后的武裝工作內(nèi)容與其他內(nèi)容的字跡不同;2015年1月5日的班子會議記錄中,最后的理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容與其他內(nèi)容字跡不同,后補跡象較為明顯。三是執(zhí)行“三會一課”制度不夠到位。檔案管理不到位存在遺失情況,如鎮(zhèn)機關(guān)支部2014年至2016年的“三會一課”記錄本遺失。“三會一課”記錄本填寫不規(guī)范。如2017年3月15日機關(guān)支部黨員大會,缺席人數(shù)、缺席人員名字欄未填寫;2017年12月15日機關(guān)支部黨員大會,實到人數(shù)28人,實際簽到只有23人;機關(guān)支部2017年7月10日與2017年9月10日兩次支委會的會議記錄人都為同一人,但會議記錄筆跡明顯不同。
(二)黨的思想建設(shè)方面。
1.思想不夠重視。對意識形態(tài)工作認識還不夠深刻、到位。部分同志認為意識形態(tài)工作是宣傳線條工作,對意識形態(tài)工作投入的精力不足,存在重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)象。所提供材料以2016年至2018年為主,2015年材料很少,且存在抄襲、后補跡象,2015年至2018年,鎮(zhèn)黨委理論中心組工作匯報只提供1篇且沒有具體時間、黨內(nèi)意識形態(tài)通報情況僅提供1篇、鎮(zhèn)黨委無開展意識形態(tài)工作實地檢查記錄;專題研究部署意識形態(tài)工作材料2015年缺2篇,2016年、2017年各缺1篇;2015年意識形態(tài)工作匯報材料缺失;《朱溪鎮(zhèn)關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制度的實施方案》重復(fù)發(fā)文;《朱溪鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)通報制度》等未正式發(fā)文;《2017年度意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況自查報告》半年度和全年的報告內(nèi)容基本重復(fù)。
2.學(xué)習(xí)不夠深入。思想政治學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性,上級要求學(xué)的就學(xué)一點,存在實用主義思想,缺乏鉆研精神,以會議落實會議、以文件落實文件多,流于形式;“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育活動開展不夠深入;學(xué)習(xí)貫徹上級重要會議、重要文件和重要工作部署等方式單一,學(xué)習(xí)記錄少,學(xué)習(xí)心得體會少,存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月,于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的心得體會》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會,發(fā)言沒有結(jié)合朱溪實際,學(xué)用脫節(jié)。
3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對缺乏,8家文化禮堂,建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標識未做到亮化,未標明開放時間、年度最美人物未標明時間,部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強。對于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險點不敏感,網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與管控存在短板,主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識需加強,相關(guān)工作機制需進一步建立健全。如2018年9月,朱溪水庫移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強拆,捏造無家可歸,大冬天野外烤火取暖情況,進而在網(wǎng)上制造混亂,朱溪鎮(zhèn)對此應(yīng)對不到位。
(三)黨的組織建設(shè)方面。
1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級干部提拔任用過程中,沒有進行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,2017年5月23日,在其尚在處分影響期情況下,朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長,并以2000元/月的標準發(fā)放工資;2014年至2018年期間,鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年,違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊,并以每月總計5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號文件精神,要求各單位對編外用工進行清理規(guī)范,2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達法定退休年齡的某工作人員,且一直聘用至2019年5月,未按文件規(guī)定予以清退。
2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實。一是存在村級黨組織長期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會議記錄缺失。如鎮(zhèn)機關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,但機關(guān)支部的“三會一課”記錄本中沒有轉(zhuǎn)正相關(guān)會議記錄。三是黨費收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年黨費補繳57筆,共計34168元。四是對有案底的村主職干部清退不到位。2018年底,我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進會精神部署受過刑事處罰村干部清退工作,官屋村黨支部書記王準志于1993年被判五年有期徒刑,鎮(zhèn)黨委沒有及時進行清退,直至此次巡察發(fā)現(xiàn),才于8月12日免去了王準志村黨支部書記的職務(wù)。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
1.違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補貼。2015年至2018年歷次人代會、黨代會期間違規(guī)給部分與會公職人員發(fā)放補貼共1.27萬元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運行經(jīng)費中列支發(fā)放信息宣傳獎勵費,2014年至2016年累計發(fā)放信息宣傳獎勵費2.5025萬元。違規(guī)支付電信包月費用,2014年以134元/月的標準為班子成員15人支付電信套餐費用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補貼、獎勵問題。無依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎勵,如2016年6月,無依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標考核獎勵13.7萬元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼,2014年至2018年累計給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼共計5.615萬元。超額發(fā)放黨代會誤工補貼,如2015年2月3日的十四屆五次黨代會,2016年10月27日的十六屆七次人代會均以200元/天的標準超額發(fā)放誤工補貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生,如2014年10月至2014年12月,分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待,共消費3292元;2015年7月在臺州開發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費共1259元。無公函接待仍舊比較普遍,如2016年共有公務(wù)接待200多次,其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標和公款購買煙酒問題仍然存在。
2.“四風(fēng)”問題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2018年12月6日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2015年11月19日,但根據(jù)個人入黨志愿書記錄,實際入黨時間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴謹,鎮(zhèn)人代會安排不規(guī)范,存在借人代會名義發(fā)放補貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會,在完成會議各項議程后,分別安排了1天和2天的考察活動,并以人代會名義發(fā)放補貼,而兩次會議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識不強,存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中,履職不到位,作風(fēng)不實,監(jiān)管過程中沒有實地查看,致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi),造成多次信訪。
(五)黨的紀律建設(shè)方面。
1.鎮(zhèn)紀委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標評標委員會成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長廊工程、荷花池改造及臺階等三個工程的招投標、邀請招標,時任鎮(zhèn)專職紀委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個工程的評標委員會成員。
2.村居“微巡查”落實不到位。一是村居“微巡查”開展不夠全面,如2018年朱溪鎮(zhèn)紀委開展三輪村居“微巡查”,每輪僅巡查五、六個村,全年巡查未實現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問題落實整改未實行公示,如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入,如興隆村、朱家岸村、嶺上村等,一輪“微巡查”下來沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
1.主體責(zé)任落實不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報告普遍流于形式,甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個別同志2015年度述職述廉述德述法報告、2014年度述職述廉報告僅1000字左右,有同志2016年和2018年兩個報告相似度90%以上。二是履行從嚴治黨紀實手冊記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀實手冊中的內(nèi)容由他人代寫;有的同志2018年紀實手冊中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀實手冊只書寫了一條約談目錄。三是從嚴治黨專題研究重視不夠,如沒有2015年、2016年從嚴治黨專題研究會議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報工作落實不到位,2015年至2018年沒有開展過領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報工作。五是對村級“三資”管理的風(fēng)險點認識不到位,如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會計顧露婷,且兩人為父女關(guān)系,鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
2.財政紀律執(zhí)行不嚴格。一是鎮(zhèn)級財務(wù)報銷支出不規(guī)范?,F(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范,如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補助金發(fā)放名單里,部分補助人與補助收款人姓名不一致,且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時用工工資,如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時工朱中強簽訂3個月的臨時用工合同并約定2000元/月的工資,實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強工資6500元,超額支付500元。機械租賃費用支付對象錯誤,如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機械租賃合同,在實際支付過程中,朱溪鎮(zhèn)卻將機械租賃費用共計3.36萬元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補貼,如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補貼3600元。白條支付住宿接待費,如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對象報酬問題。2014年至2017年期間,鎮(zhèn)“三資”辦代理會計顧露婷負責(zé)朱溪村財務(wù)工作,并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費2000元。三是對村級財務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力,村級“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍,如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象,其中梅岙村文書丁兆財最多時有158萬村集體資金存放其私人賬戶。對白條支付管控不力,導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村,白條支付金額在1000元以上的共有652筆,涉及金額1141萬余元,其中以江上村累計白條支付金額最多,5年來累計白條支付達101萬元。村主職干部無依據(jù)領(lǐng)取誤工補貼問題。2014年至2018年,朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報酬的同時,普遍存在無依據(jù)領(lǐng)取村級誤工補貼的問題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴重,如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項加祥攔水壩工程款合計13.3萬元。
3.對工程項目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包,如小園村基本農(nóng)田提升項目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況,如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程,在邀請招標前就已經(jīng)決定由王榮樂承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購買挖掘機,參與本村下各移民安置點相關(guān)工程。三是工程項目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強電),兩個工程合同中沒有約定提前竣工獎勵和誤期賠償金額,工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開工的朱溪鎮(zhèn)巖畫公園建設(shè)工程、2017年10月開工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款,沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個工程項目,應(yīng)繳納履約保證金共計345.58萬元,實際上有47個項目未繳納履約保證金,應(yīng)繳未繳共計229.3萬元。六是工程項目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
1.牢固樹立“四個意識”,切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅決做到“兩個維護”,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強化執(zhí)政意識,鞏固黨對基層政權(quán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層,準確掌握村情民意,提高執(zhí)政本領(lǐng),不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問題。二是強化政治意識,厘清黨委會議與行政議事會議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界,認真履行,發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),及時全面落實上級重大決策部署,黨委要加強問題研究,壓實責(zé)任,強化監(jiān)督,做好公益林補償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強化政治規(guī)矩,嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨委對民主生活會要有正確的認識,事先要做好充分的準備工作,防止形式化、簡單化。要提高民主生活會質(zhì)量,讓民主生活會有“辣味”,達到“紅紅臉,出出汗”的目的。
2.高度重視意識形態(tài)工作,不斷提升工作水平。一是要高度重視意識形態(tài)工作。黨委要切實提高政治站位,增強責(zé)任感和使命感,做到思想上高度重視、工作上精準有力,進一步增強抓意識形態(tài)工作的思想自覺和行動自覺。要加強對意識形態(tài)工作的研究和會商,全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制,并做好記錄,完善臺賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強文化陣地管理和使用工作,進一步提升公共文化服務(wù)效能,豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給,發(fā)揮“文化惠民、文化樂民、文化育民”的積極作用。三是強化思想武裝,守好輿論陣地。加強理想信念教育,提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置能力,牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
3.加強組織建設(shè),夯實黨建基礎(chǔ)。一是強化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點,將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個層面。著力**黨組織長期未發(fā)展黨員問題,督促黨員干部進一步增強黨員意識,認真履行義務(wù),充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強對發(fā)展黨員的把關(guān),做好黨員檔案資料管理,督促按時繳納黨費等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴格執(zhí)行縣里“三定”方案,規(guī)范干部提拔任免程序,做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強基層隊伍建設(shè)。黨委要嚴格按照“信念堅定、勤政務(wù)實、清正廉潔”的好干部標準選拔和使用村級干部。同時要提升村級干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持管好干部,做到從嚴治吏。四是加強黨建工作研判,積極創(chuàng)新載體,打造具有朱溪特色的黨建品牌。
4.強化作風(fēng)建設(shè),確保各項紀律制度落到實處。一是督促抓好整改落實,對巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)接待等問題,要立行立改,黨委書記作為第一責(zé)任人,要親自參與問題的分析、整改方案和措施的制訂,同時全程督促整改落實情況,堅定不移把中央八項規(guī)定精神落到實處。二是全面整頓機關(guān)干部工作作風(fēng),堅決防止形式主義、官僚主義,打造務(wù)實、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。三是要進一步健全完善長效機制,著力防止類似問題再次發(fā)生,在改進作風(fēng)上動真格、求實效、防反彈,嚴格正風(fēng)肅紀。
5.加強監(jiān)督執(zhí)紀,全面落實從嚴治黨要求。紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的最牢固的抓手。一方面要加強紀律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴格按黨章標準要求自己,知邊界、明底線,使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循,要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀監(jiān)督。執(zhí)紀有力,制度才有約束力。對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,提高紀律執(zhí)行力;要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,維護紀律嚴肅性。
6.壓緊壓實“兩個責(zé)任”,不斷擴大反腐成效。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,增強落實“兩個責(zé)任”的自覺性。二是完善廉政風(fēng)險防控機制,保證權(quán)力規(guī)范透明運行。不斷完善制度體系,建立定期監(jiān)督檢查制度,切實加強財務(wù)規(guī)范化建設(shè),加大財務(wù)監(jiān)督力度;加強對工程項目事前、事中、事后的監(jiān)督管理,規(guī)范招投標程序,堅決杜絕漏洞,防止危機和腐敗問題的發(fā)生。三是深入推進反腐敗斗爭。黨委對腐敗問題要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
以上反饋意見,請朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視,要落實全面從嚴治黨要求,切實擔(dān)負起主體責(zé)任,按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,認真研究反饋意見,抓好整改落實。
巡察報告存在的主要問題篇十九
按照活動的安排部署,查擺問題、調(diào)查階段基礎(chǔ)上,對照剖析材料,結(jié)合黨組織的評議意見,認真學(xué)習(xí)理論,深刻剖析根源,確保達到自我教育,自我提高的目的,制定個人整改方案。
堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo),以提升干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平為目標,以剖析材料為根據(jù),制定內(nèi)容充實,措施得力,目標明確的整改方案。通過整改,切實解決自身作風(fēng)和工作中存在的突出問題,進一步增強大局意識、為民意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和自律意識,達到自身素質(zhì)和服務(wù)能力的再提高,為建設(shè)實力、魅力、和諧、幸福郾城貢獻一份力量。
(一)針對理論學(xué)習(xí)不夠深入,理想信念不夠堅定的問題具體表現(xiàn):理論學(xué)習(xí)缺乏自覺性、主動性,在理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上缺乏系統(tǒng)性,學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺,學(xué)以致用做得不夠好,理想信念不夠堅定。
整改目標:理論學(xué)習(xí)不斷深入,自身政治理論水平和業(yè)務(wù)水平不斷提高,理想信念更加堅定。
整改措施:(1)認真按照我局制定的各項學(xué)習(xí)制度,積極參加我局組織的集中學(xué)習(xí),同時每周抽出至少4學(xué)時的自學(xué)時間。
(3)堅持理論聯(lián)系實踐的優(yōu)良學(xué)風(fēng),把所學(xué)知識與日常工作緊密結(jié)合起來,用實踐來檢驗學(xué)習(xí)的效果。(4)進一步堅定理想信念,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,提高政治修養(yǎng),更加自覺地同黨中央保持高度一致,堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義的理論信念。
(二)針對宗旨觀念樹的不牢,工作作風(fēng)不夠扎實的問題。具體表現(xiàn):在牢記宗旨、樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念上存在模糊認識,工作中布多親自檢查少,有時有急躁情緒,處理問題剛性多、韌性少。
整改目標:牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
整改措施。
:(1)加強社會主義核心價值體系及黨的十七大和十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。(2)工作中注意處理問題的方式方法,克服急躁情緒。
(三)針對深入職工群眾不夠的問題。1、具體表現(xiàn):與干部職工溝通少、談心少,對干部職工工作中存在的問題了解不夠深入,廣泛聽取干部職工的意見和建議不夠。
整改目標:經(jīng)常深入職工,加強與干部職工的溝通交流,認真聽取他們的意見和建議,形成與干部職工“打成一片”的良好氛圍。
整改措施。
:(1)堅持定期與干部職工談心制度。每半年至少與職工談心一次,關(guān)心職工工作生活,傾聽他們的意見、建議和批評,對群眾的批評虛心接受,及時整改。(2)加強班子成員間的溝通和談心工作,交流思想。堅持民主集中制,開展好批評與自我批評,團結(jié)協(xié)作,發(fā)揮整體合力。
(四)針對創(chuàng)新意識有待進一步加強的問題。具體表現(xiàn):對解放思想、實事求是的精髓不能夠全面深刻的把握,工作中,經(jīng)驗主義意識濃厚,創(chuàng)新意識不強,往往是執(zhí)行多,創(chuàng)造性地開展工作少。
整改目標:創(chuàng)新工作思路和方法,開創(chuàng)工作新局面。整改措施:(1)樹立開拓創(chuàng)新的精神,永葆工作中的蓬勃生機和活力。要進一步更新觀念,與時俱進,開拓創(chuàng)新,工作中勤于思考,多發(fā)現(xiàn)問題,多想辦法,多出路子。(2)工作中要充分發(fā)揮主觀能動性,突破原有的經(jīng)驗主義束縛,想問題辦事情立足實際,大膽探索,創(chuàng)造性地開展工作。
(五)針對廉潔自律方面對自己要求不夠高的問題。1、具體表現(xiàn):對廉潔自律認識上還有差距,對有關(guān)廉潔自律規(guī)定的學(xué)習(xí)不夠,有些時候執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不夠嚴格。
整改目標:黨風(fēng)廉政意識明顯增強,能夠自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。
》,自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。
(4)嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項規(guī)定,管好自己、家屬、子女和分管科室的廉政工作,發(fā)揮好一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,永葆共產(chǎn)黨員先進性。
巡察整改方面存在不足。
巡察報告存在的主要問題篇二十
為了切實解決涉訴信訪案件申請執(zhí)行人迫切需要解決的基本生活困難,維護社會公平與正義,體現(xiàn)為民司法的宗旨,針對已進入執(zhí)行程序,而被執(zhí)行人確無履行能力的涉民生案件申請執(zhí)行人,xxxx省金溪縣人民法院積極依靠各級黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持,通過司法救助,緩解當(dāng)事人燃眉之急。自2013年12月份以來,該院共對7案12人進行司法救助,救助金額28.3萬元,執(zhí)結(jié)案件7件,取得良好的法律效果與社會效果。
但是,實踐中,一部分申請執(zhí)行人因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行而又未得到司法救助生活陷入困頓,時常到法院及政府部門上訪、纏訪,降低執(zhí)行效率,損害司法公信。筆者現(xiàn)從一案例簡要分析目前司法救助存在的問題,并提出相關(guān)建議。
一、案件執(zhí)行經(jīng)過(江某某、徐某華、徐某風(fēng)申請執(zhí)行楊某某、黃某某雇員受害賠償糾紛一案)。
2008年12月,被執(zhí)行人黃某某將其自建房屋的墻體粉刷發(fā)包給被執(zhí)行人楊某某承建,楊某某雇請徐某某與其一起粉刷墻體。同年12月11日,徐某某在從事雇傭工作中,不慎從腳手架上踩空摔跌至地上,經(jīng)搶救無效于次日死亡。同年12月16日,徐某某親屬江某某等三人向金溪縣人民法院起訴,2009年3月2日,該院判決楊某某、黃某某分別賠償江某某等三人各項損失66091.5元、15530.5元。2009年4月28日,江某某等三人向該院申請執(zhí)行。
受理執(zhí)行案件后,執(zhí)行法官依法向楊某某、黃某某送達了執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令。因二被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,執(zhí)行陷入僵局,江某某等三位申請執(zhí)行人多次到該院及政府部門上訪。2010年至2011年間,執(zhí)行法官陸續(xù)從被執(zhí)行人黃某某賬戶扣劃存款共計6200元。因被執(zhí)行人楊某某家庭困難,其自身又患有心臟病,該院無法對其司法拘留,案件進入執(zhí)行程序后,楊某某便外出務(wù)工,無法找到其下落,江某某等三位申請執(zhí)行人的賠償款未能得到全部執(zhí)行,執(zhí)行陷入困境。
面對執(zhí)行困境,執(zhí)行法官一方面積極向縣委、縣政府、政法委匯報執(zhí)行進展和遇到的困難,爭取政府資金支持;另一方面,積極與江某某戶籍所在地鎮(zhèn)政府、民政部門溝通協(xié)調(diào),為江某某辦理低保,解決其燃眉之急。在執(zhí)行法官的努力及省委政法委的大力支持下,今年1月17日,江某某等三人終于獲得了40000元救助款,并自愿簽署停訪息訴協(xié)議及放棄部分債權(quán)承諾書,該案通過司法救助圓滿化解。
在司法實踐中發(fā)現(xiàn),司法救助主要存在以下四個方面問題:
1、救助范圍小。實施司法救助的案由狹窄,通常以交通事故等人身損害賠償案件的申請執(zhí)行人為實施司法救助的對象,且要求賠償數(shù)額較大,其他類型的案件救助寥寥無幾。
2、救助金額有限。實踐中,法院按要求上報的案件需救助的數(shù)額很大,而最終獲批的只有3—5萬元,甚至更少。申請執(zhí)行人由于賠償未能實際到位,往往在救助金用完后繼續(xù)上訪。
3、救助次數(shù)有限。司法救助通常都是由各級黨委、政府、政法委等牽頭發(fā)起,由法院上報案件,每年開展司法救助的次數(shù)就一兩次。而法院受理的案件源源不斷,需要司法救助的案件不斷增加,現(xiàn)有的司法救助次數(shù)遠遠不能滿足于需要救助的人員。
4、救助金發(fā)放周期長。通常情況下,開展司法救助由各級黨委、政府、政法委等發(fā)文至法院,由法院上報案件材料至救助機關(guān)審批,通過審批后,再由救助機關(guān)將救助金轉(zhuǎn)至被救助人所在政府的財政賬戶或法院賬戶,再由法院支付給被救助人。從救助文件下發(fā)至被救助人領(lǐng)取救助款,少則一兩個月,多則大半年,影響救助效率。
三、對司法救助的建議。
1、擴大司法救助的`范圍。司法實踐中只將賠償數(shù)額較大的人身損害賠償案件作為司法救助的對象,部分數(shù)額較小且申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償案件未能得到有效救助,而實踐中數(shù)額較小且申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償執(zhí)行案件大量存在,因未能得到執(zhí)行,激化社會矛盾,影響司法公信。因此,應(yīng)將因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行導(dǎo)致申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償案件一律納入司法救助的對象,使更多的困難群眾得到救助。
2、增加救助金額。對符合司法救助條件的申請執(zhí)行人,應(yīng)根據(jù)申請執(zhí)行標的全部或大部分進行救助,使困難群眾的合法權(quán)益得以全部或基本實現(xiàn),待法院執(zhí)行到位后予以返還。
3、建立司法救助常態(tài)化機制。應(yīng)由法院不定期向黨委、政府、政法委等部門申請司法救助,對符合救助條件的應(yīng)在七個工作日內(nèi)予以書面答復(fù),并開展司法救助。
4、縮短救助金的發(fā)放周期。對符合救助條件的申請執(zhí)行人,材料一經(jīng)審核批準,救助金應(yīng)在十個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)入專門賬戶,并及時發(fā)放給申請執(zhí)行人,使困難群眾盡早享受司法救助的溫暖。
5、設(shè)立司法救助基金組織。由政府主導(dǎo),國家財政專門撥款,同時吸納社會捐款,以彌補司法救助基金的資金缺口。將司法救助作為由政府支持、社會幫扶的長期性社會公益事業(yè),在政府主導(dǎo)的同時,充分調(diào)動社會力量。
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